在全國殘聯(lián)工作會(huì)議上的講話精神（模板13篇）

    創(chuàng)新是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的最重要因素之一，我想我們需要鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新?？偨Y(jié)中如何平衡事實(shí)陳述與情感表達(dá)？4、通過看范文，我們可以學(xué)習(xí)到寫作的技巧和方法。
    在全國殘聯(lián)工作會(huì)議上的講話精神篇一
    今天，我參加這次會(huì)議是帶著感謝來的，這是本屆國務(wù)院殘工委的第五次全體會(huì)議了。黨的xx大以來，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各成員單位的共同努力下，殘疾人事業(yè)取得了新的進(jìn)步。中國殘聯(lián)作為代表8500萬殘疾人的人民團(tuán)體，我對這些進(jìn)步有著更深刻的感受。
    多次對殘疾人事業(yè)作出重要指示，他說，20xx年全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少。這對我們來說是沉甸甸的責(zé)任。一個(gè)也不能少，就是說無論這個(gè)殘疾人在哪里，都要幫他過上好生活。還要求，要努力實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。對我們的康復(fù)工作提出了高要求和奮斗目標(biāo)。總理也多次對殘疾人工作作出重要指示，包括困境殘疾人和殘疾兒童都關(guān)心到了。我深知?dú)埣踩耸聵I(yè)多么重要，為8500萬殘疾人服務(wù)責(zé)任重于泰山。
    本屆殘工委組成以來，中國殘聯(lián)與各成員單位密切協(xié)調(diào)合作，共同為殘疾人謀福祉，大家心系殘疾人，把殘疾人的冷暖苦樂當(dāng)作自己的事情，為改善他們的生活狀況，實(shí)現(xiàn)脫貧和小康，竭盡全力。殘疾人得到了很多實(shí)在的幫助。比如，很多困難和重度殘疾人得到“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”，一些殘疾孩子參加高考得到了便利措施，康復(fù)大學(xué)建設(shè)列入“十三五”規(guī)劃綱要等等。國家還出臺(tái)了一些重要的制度和法規(guī)，為維護(hù)殘疾人權(quán)益提供了重要的保障。看到殘疾人的生活狀況得到改善，有的得到了康復(fù)服務(wù)，特別是看到很多殘疾兒童康復(fù)后與健康的孩子一起讀書，融合社會(huì)，看到困難殘疾人和重度殘疾人領(lǐng)到補(bǔ)貼的喜悅和感動(dòng)，看到他們搬進(jìn)新房子，我都會(huì)為他們感到高興。
    在這里，我要代表殘疾人和他們的親人由衷地感謝王勇國務(wù)委員，感謝殘工委各成員單位的同志們，大家的共同努力，為殘疾人做了這么多好事和實(shí)事。我特別感動(dòng)的是，幾年來，王勇國務(wù)委員多次深入調(diào)研殘疾人工作，到青海、甘肅、西藏、內(nèi)蒙古等邊疆少數(shù)民族地區(qū)和一些省份，親切看望慰問貧困殘疾人，把黨和政府的關(guān)懷送給他們，鼓勵(lì)他們堅(jiān)強(qiáng)生活，把溫暖送給殘疾兒童和他們的家長，并囑托殘疾人工作者要全心全意為殘疾人服務(wù)。王勇國務(wù)委員還到中國殘聯(lián)、中國康復(fù)研究中心、中國聽力語言康復(fù)研究中心、中國殘疾人藝術(shù)團(tuán)和信息中心等調(diào)研工作，出席活動(dòng)，給大家以親切的關(guān)懷和指導(dǎo)。
    幾年來，各成員單位各司其職，對中國殘聯(lián)提出的有關(guān)殘疾人的請求和建議總是滿腔熱情，積極予以支持。中國殘疾人事業(yè)取得的進(jìn)步，凝聚著殘工委同志們的智慧和心血，一屆又一屆的同志們默默地奉獻(xiàn)著，也許千千萬萬的殘疾人不知道他們是誰，但卻在他們的辛勤努力下改善了生活，看到了希望。想到這些，我不能不感動(dòng)。
    作為殘工委成員單位之一，中國殘聯(lián)要發(fā)揮代表、服務(wù)、管理的職能，在工作中加強(qiáng)調(diào)研，深入殘疾人家庭，了解殘疾人需求，根據(jù)殘疾人生活狀況，向殘工委提出意見和建議，在各成員單位的支持和幫助下，共同推進(jìn)事業(yè)發(fā)展。了解實(shí)情，反映問題，提出建議，推動(dòng)有關(guān)殘疾人的政策措施和法律法規(guī)的出臺(tái)和落實(shí)，是中國殘聯(lián)工作的根本。中國殘聯(lián)要恪盡職守，做到不出格、不越位，有事與成員單位溝通協(xié)調(diào)，形成合力，使殘疾人事業(yè)健康順利發(fā)展。
    從20xx年開始，中國殘聯(lián)開始進(jìn)行殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查，現(xiàn)在已采集2995萬持證殘疾人的信息數(shù)據(jù)并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新，建立殘疾人大數(shù)據(jù)是發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要基礎(chǔ)?，F(xiàn)在很多省區(qū)市也都在建立殘疾人大數(shù)據(jù)。我們一方面要推動(dòng)國家的頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)，作為殘疾人組織也要做好底層設(shè)計(jì)，只有掌握殘疾人的實(shí)際情況，才能有效地幫助他們。底層設(shè)計(jì)就是要走進(jìn)千家萬戶，設(shè)計(jì)幫扶方案，根據(jù)殘疾人的不同需求，用國家的各項(xiàng)制度和優(yōu)惠措施，改善他們的狀況，真正不讓一個(gè)殘疾人掉隊(duì)，為20xx年全面建成小康社會(huì)，全體人民共享幸福生活打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    農(nóng)村殘疾人脫貧是加快殘疾人小康進(jìn)程的頭等大事。今年春節(jié)前，我再次去河北灤平農(nóng)村調(diào)研，我到一位殘疾人家里看望，這位老大姐因?yàn)闆]錢手術(shù)，長期癱瘓?jiān)诳簧?，成了家庭的?fù)擔(dān)。我向一同調(diào)研的中國康復(fù)研究中心的同志提要求，要幫助這樣的殘疾人?？祻?fù)研究中心很快就把老大姐接來做了手術(shù)，現(xiàn)在她又能站起來，康復(fù)項(xiàng)目給她的生活帶來了新的希望。
    實(shí)事求是地說，殘疾人事業(yè)的發(fā)展道路是漫長的，我們的工作要一年又一年不斷地推動(dòng)，這項(xiàng)事業(yè)也可能進(jìn)行幾十年，也可能永遠(yuǎn)也做不完。只要有殘疾人，我們就要努力幫助他們?，F(xiàn)在的困難是，還有很多殘疾人，特別是貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)的殘疾人還沒有得到幫助，就是近處的一些殘疾人也還有處在困境之中的，比如，去年我去順義農(nóng)村調(diào)研，有1個(gè)殘疾人已經(jīng)躺在床上8年了，癱瘓的身體已經(jīng)嚴(yán)重萎縮，家庭負(fù)擔(dān)很沉重。這樣的工作就需要各級殘聯(lián)一家一戶地去幫扶，這就是殘聯(lián)應(yīng)該做的工作，這就是底層設(shè)計(jì)。
    做好殘疾人工作就要與殘疾人心連心，各級殘聯(lián)是黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶。殘疾人工作者要牢記使命，以不滅的熱情和赤誠的心為殘疾人服務(wù)。相信有黨中央、國務(wù)院的關(guān)懷和重視，有各成員單位的有力支持，我們不讓一個(gè)殘疾人掉隊(duì)的目標(biāo)就一定能實(shí)現(xiàn)。
    在全國殘聯(lián)工作會(huì)議上的講話精神篇二
    殘疾人由于自身功能障礙，使他們在工作、學(xué)習(xí)和生活中還是遇到許許多多的困難。多數(shù)殘疾人尚未得到基本的康復(fù)服務(wù);因此，關(guān)心幫助殘疾人是我們每一個(gè)人義不容辭的責(zé)任。那么今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于殘聯(lián)。
    發(fā)言稿。
    的范文。希望對大家有所幫助!
    今天我們在河北石家莊召開全國殘聯(lián)系統(tǒng)推進(jìn)貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議，具有特殊重要的意義。一方面中國殘聯(lián)和各地殘聯(lián)剛剛召開了換屆會(huì)，產(chǎn)生了新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體，另一方面中央對今后三年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)做出了新的部署，因此這次會(huì)議對于貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)工作來說，是一次承前啟后的會(huì)議，是對殘聯(lián)系統(tǒng)助推打贏貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的再動(dòng)員、再部署。會(huì)議的目的是深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要論述和關(guān)于殘疾人脫貧攻堅(jiān)的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》和中國殘聯(lián)七代會(huì)精神，總結(jié)成效、交流經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高站位、統(tǒng)一思想，整理行裝再出發(fā)，凝心聚力打贏殘疾人脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。剛才河北省委副書記趙一德同志介紹了河北省的經(jīng)驗(yàn)做法，人社部尹建堃副司長、國務(wù)院扶貧辦海波司長對今后貧困殘疾人的就業(yè)與扶貧工作提出了明確要求，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。7個(gè)省作了經(jīng)驗(yàn)交流，講的都很好，確實(shí)很受啟發(fā);上午大家實(shí)地考察了河北省行唐縣貧困殘疾人就業(yè)扶貧雙創(chuàng)園和它所覆蓋的扶貧點(diǎn)，這些經(jīng)驗(yàn)做法都非常值得大家學(xué)習(xí)借鑒。會(huì)議還印發(fā)了落實(shí)三年行動(dòng)方案分工的通知，24個(gè)有國家建檔立卡貧困殘疾人脫貧任務(wù)的省(區(qū)、市)向中國殘聯(lián)簽訂了做好貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)的。
    責(zé)任書。
    明確了工作內(nèi)容壓實(shí)了工作責(zé)任。之所以這么做還是想讓大家都繃起打贏殘疾人脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)這根弦認(rèn)認(rèn)真真履行好我們份內(nèi)的職責(zé)。下面我就殘聯(lián)系統(tǒng)做好下階段殘疾人脫貧攻堅(jiān)工作講四點(diǎn)意見。
    黨的xx大以來，中央和地方各級黨委、政府高度重視殘疾人脫貧攻堅(jiān)工作，相關(guān)部門也給予了格外關(guān)心和大力支持，經(jīng)過大家的不懈努力，殘疾人脫貧攻堅(jiān)取得了顯著成效。
    一是貧困殘疾人數(shù)量大幅減少，貧困殘疾人及其家庭的生產(chǎn)生活狀況明顯改善。據(jù)國務(wù)院扶貧辦貧困戶建檔立卡數(shù)據(jù)反映，建檔立卡的貧困殘疾人從20xx年的近600萬人下降到20xx年底的281萬人。根據(jù)近兩年中國殘聯(lián)黨組成員帶隊(duì)開展的貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)調(diào)研和有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映，貧困殘疾人家庭“兩不愁、三保障”有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，有勞動(dòng)能力的貧困殘疾人通過產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等多種方式實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)收入不斷增加，有476%的貧困殘疾人家庭還得到了資產(chǎn)折股量化的分紅收益，有300多萬貧困殘疾人接受了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，有445萬戶貧困殘疾人危房戶得到了農(nóng)村危房改造，基本康復(fù)服務(wù)和家庭無障礙改造的覆蓋面不斷擴(kuò)大。入戶調(diào)研時(shí)大家都能深切地感受到貧困殘疾人家庭對脫貧充滿了信心。
    二是貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)建立了上下一貫、四梁八柱的政策扶持體系。“工欲善其事，必先利其器”，黨的xx大以來，中央到地方各級黨委、政府加大對貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)的政策扶持，出臺(tái)了一系列幫助扶持貧困殘疾人脫貧的好政策好措施，成為打贏殘疾人脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)強(qiáng)有力的武器彈藥。中央印發(fā)的《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》等多個(gè)文件中將殘疾人脫貧攻堅(jiān)納入其中并提出明確的政策措施和工作要求。中國殘聯(lián)會(huì)同相關(guān)部委相繼制定出臺(tái)了多個(gè)涉及殘疾人脫貧攻堅(jiān)的文件和實(shí)施方案。各地各級殘聯(lián)積極爭取將殘疾人脫貧攻堅(jiān)納入當(dāng)?shù)攸h委政府脫貧攻堅(jiān)扶持政策范圍，細(xì)化扶持措施，也制定出臺(tái)了很多富有當(dāng)?shù)靥厣姆龀重毨埣踩嗣撠毜奶鼗菡摺＿@一系列好的政策措施在推動(dòng)貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)工作中發(fā)揮了重要作用。
    三是貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)探索形成了豐富多樣的新經(jīng)驗(yàn)新做法。各地在推進(jìn)貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)的進(jìn)程中，圍繞貧困殘疾人家庭的致貧原因、脫貧的特殊困難和難點(diǎn)問題，開拓思路，創(chuàng)新實(shí)踐，涌現(xiàn)出多種多樣行之有效的新經(jīng)驗(yàn)新做法，比如河北行唐縣殘疾人就業(yè)扶貧雙創(chuàng)園、河南駐馬店市貧困重度殘疾人照料養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)和信陽市貧困重度殘疾人家庭無障礙改造、湖北長陽縣貧困殘疾人互助社、廣西基層黨組織助殘扶貧、山東聊城市貧困殘疾人鄰里互助、云南貧困盲人就業(yè)脫貧等等，這些好經(jīng)驗(yàn)好做法凝聚了當(dāng)?shù)攸h委政府的關(guān)心支持，凝聚了殘聯(lián)和殘疾人工作者的智慧結(jié)晶，我們應(yīng)該總結(jié)好、推廣好，在今后的殘疾人脫貧攻堅(jiān)工作中發(fā)揮更大的作用。
    在總結(jié)梳理成效的同時(shí)，我們更應(yīng)該清醒地看到殘疾人脫貧攻堅(jiān)面臨的嚴(yán)峻形勢和存在的突出問題。一是貧困殘疾人數(shù)量依然很多，脫貧的難度越來越大。目前仍有281萬建檔立卡貧困殘疾人，在未來的兩年半里，脫貧任務(wù)非常艱巨，而且剩下的貧困殘疾人家庭多是重度殘疾人、一戶多殘、老殘一體等無業(yè)可扶、無力脫貧的家庭，是脫貧攻堅(jiān)中最難啃的硬骨頭。二是貧困殘疾人脫貧不解困的問題突出，特別是無勞動(dòng)能力需要長期照料的重度貧困殘疾人家庭解困難度大，殘疾人的照料問題栓住了家庭勞動(dòng)力，致使難以擺脫貧困。三是有些地方對殘疾人脫貧攻堅(jiān)認(rèn)識(shí)還沒有完全到位，工作抓不到位，還有一部分基層的殘聯(lián)同志認(rèn)為殘疾人脫貧攻堅(jiān)是扶貧辦的事，事不關(guān)己，部門協(xié)調(diào)溝通少，出臺(tái)政策文件少，調(diào)研督促少，政策落實(shí)不到位，比對核實(shí)數(shù)據(jù)不積極。四是康復(fù)服務(wù)、輔具適配、家庭無障礙改造等工作的覆蓋面和服務(wù)力度有待加強(qiáng)，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)仍有大量的貧困殘疾人及家庭有康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)、輔具適配和家庭無障礙改造的實(shí)際需求。五是貧困殘疾人家庭脫貧的內(nèi)生動(dòng)力有待提高，還有一小部分貧困殘疾人及其家庭存在“等靠要”思想，奮發(fā)圖強(qiáng)努力脫貧的信心還不足。這些問題都直接或間接地影響著殘疾人脫貧攻堅(jiān)的進(jìn)程，需要我們下大力氣加以解決。
    二、提高站位、統(tǒng)一思想，增強(qiáng)打贏貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的責(zé)任感、緊迫感。
    認(rèn)識(shí)到位是干好一件事的前提，思想統(tǒng)一才能提振精氣神。中國殘聯(lián)七代會(huì)閉幕之后召開的全國殘聯(lián)主要負(fù)責(zé)同志會(huì)議上，我就學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院的要求和領(lǐng)導(dǎo)同志的講話精神、海迪主席的報(bào)告提出了意見。針對貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)工作提高什么樣的認(rèn)識(shí)，我想再強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面：
    一是做好殘疾人脫貧攻堅(jiān)工作是各級殘聯(lián)的重大政治責(zé)任。黨中央部署脫貧攻堅(jiān)的總體要求是中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)，市縣抓落實(shí)，明確五級書記抓扶貧。我們各級殘聯(lián)作為代表服務(wù)殘疾人的黨的群團(tuán)組織，助推貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)是各級殘聯(lián)義不容辭的政治責(zé)任。黨中央將脫貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)政治任務(wù)進(jìn)行全面部署，對于殘聯(lián)來講，要與為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決按照黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，將殘疾人脫貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)和政治責(zé)任勇敢地肩負(fù)起來，扎扎實(shí)實(shí)地完成好，這是“四個(gè)意識(shí)”的具體體現(xiàn)。東部省份雖然沒有現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的扶貧任務(wù)，但在思想上、工作中仍要時(shí)刻把解決好城鄉(xiāng)貧困殘疾人迫切困難，把提高低收入困難殘疾人群體的獲得感、幸福感作為殘聯(lián)工作的重要責(zé)任，擺上重要工作議程予以重點(diǎn)研究推進(jìn)。
    二是做好殘疾人脫貧攻堅(jiān)工作事關(guān)國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，事關(guān)“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。殘疾人脫貧攻堅(jiān)是國家打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要組成部分，是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中艱難的戰(zhàn)役。到20xx年貧困殘疾人不能如期實(shí)現(xiàn)脫貧，中央打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)就不能算是真正取得全面勝利。完成加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，其中殘疾人脫貧攻堅(jiān)任務(wù)是底線任務(wù)，是急中之急、重中之重的任務(wù)。沒有解決貧困殘疾人的脫貧問題，談何殘疾人的全面小康，更談不上完成提出的“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”的任務(wù)目標(biāo)。
    三是做好殘疾人脫貧攻堅(jiān)工作是推動(dòng)農(nóng)村殘疾人工作上臺(tái)階的重大機(jī)遇。農(nóng)村殘疾人工作滯后、服務(wù)能力弱是殘疾人事業(yè)發(fā)展的突出短板。脫貧攻堅(jiān)為推進(jìn)城鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、盡快補(bǔ)齊農(nóng)村殘疾人工作的短板提供了一個(gè)歷史性的重大機(jī)遇。農(nóng)村殘疾人脫貧攻堅(jiān)為基層殘聯(lián)和殘疾人工作者提供了一個(gè)大有作為的舞臺(tái)，是加強(qiáng)基層組織建設(shè)、培養(yǎng)鍛煉隊(duì)伍的好機(jī)會(huì)，是完善農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障、醫(yī)療康復(fù)、就業(yè)幫扶、照料養(yǎng)護(hù)等多方面政策的好機(jī)會(huì)，是加強(qiáng)和提高農(nóng)村殘疾人服務(wù)能力和水平的重大機(jī)遇。我們應(yīng)該緊緊抓住未來兩年半的攻堅(jiān)決勝期，在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興等重大機(jī)遇面前，有所作為，加快推進(jìn)農(nóng)村殘疾人各項(xiàng)工作的步伐。
    總之，我們要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央對脫貧攻堅(jiān)的決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng)打贏殘疾人脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的責(zé)任感、緊迫感，加大工作力度，凝聚各方力量，確保到20xx年如期完成殘疾人脫貧攻堅(jiān)任務(wù)目標(biāo)。
    各級殘聯(lián)在推進(jìn)殘疾人脫貧攻堅(jiān)工作中既要扛起政治責(zé)任，又不可能大包大攬，要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，找準(zhǔn)殘聯(lián)的定位，做到盡職到位。以中央印發(fā)的《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》及重要政策措施分工方案、中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》中確定的任務(wù)目標(biāo)、政策措施為依據(jù)，重點(diǎn)把握好以下幾方面工作。
    一是緊緊圍繞“兩不愁、三保障”的任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)好各項(xiàng)扶持政策。以中國殘聯(lián)分解的國家建檔立卡貧困殘疾人家庭在基本生活保障、醫(yī)療保障、殘疾兒童少年義務(wù)教育、住房安全等方面還存在的短板數(shù)據(jù)為依據(jù)，逐人逐項(xiàng)落實(shí)相關(guān)政策。要進(jìn)一步強(qiáng)化對貧困殘疾人的兜底保障，讓符合條件的貧困殘疾人都按規(guī)定享受最低生活保障、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼;要把“一人一策”解決適齡未入學(xué)殘疾青少年的義務(wù)教育落到實(shí)處;要將建檔立卡貧困殘疾人參加醫(yī)保繳費(fèi)補(bǔ)貼政策落實(shí)到位，將符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，加大重度殘疾人大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助水平，進(jìn)一步降低貧困殘疾人及家庭醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人自付比例;要解決好貧困殘疾人的住房安全問題，加大與住建部門的協(xié)調(diào)溝通力度，加快推進(jìn)貧困殘疾人家庭危房改造進(jìn)度，提高貧困殘疾人家庭危房改造補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
    二是重點(diǎn)關(guān)注貧困殘疾人的特殊困難，確保貧困殘疾人脫貧質(zhì)量。貧困殘疾人既有收入低造成的“貧”，更有環(huán)境因素和特殊困難造成的“困”，這些特殊困難如不能得到有效解決，就會(huì)嚴(yán)重影響貧困殘疾人的獲得感，也直接關(guān)系到貧困殘疾人家庭的脫貧質(zhì)量。一是要大力推進(jìn)貧困重度殘疾人的長期照料護(hù)理。要充分利用鄉(xiāng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利設(shè)施、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、農(nóng)村集體閑置資源和住房，通過政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)、設(shè)置公益性崗位等綜合措施，為有需求的貧困重度殘疾人提供集中托養(yǎng)、日間照料和鄰里照護(hù)服務(wù)，降低家庭照料護(hù)理支出成本，釋放家庭看護(hù)勞動(dòng)力。二是要加快提高貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)水平，當(dāng)前重點(diǎn)抓好殘疾兒童康復(fù)救助制度的建立和落實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)殘疾預(yù)防工作，加大康復(fù)救助力度，提高康復(fù)服務(wù)保障水平，不斷加強(qiáng)康復(fù)人才培養(yǎng)和康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增加康復(fù)服務(wù)的精準(zhǔn)度。三是要努力解決貧困重度殘疾人家庭無障礙改造。要加大貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作的資金投入，要在保障房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、危房改造工作中同步考慮無障礙設(shè)施建設(shè)。
    三是抓實(shí)貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)行動(dòng)方案。要進(jìn)一步細(xì)化“貧困殘疾人脫貧行動(dòng)”各項(xiàng)措施，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，共同落實(shí)好中國殘聯(lián)會(huì)同相關(guān)部門印發(fā)的《產(chǎn)業(yè)扶持助殘扶貧行動(dòng)方案》《殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案》《“十三五”殘疾青壯年文盲掃盲行動(dòng)方案》、電商扶貧、《青年志愿者陽光助殘扶貧行動(dòng)實(shí)施方案》《助盲就業(yè)脫貧行動(dòng)方案》《發(fā)展手工制作促進(jìn)貧困殘疾人婦女就業(yè)脫貧行動(dòng)實(shí)施方案》等專項(xiàng)行動(dòng)方案。
    關(guān)于東西部殘疾人扶貧協(xié)作的問題，中央印發(fā)的《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》中已經(jīng)明確提出“將幫扶貧困殘疾人脫貧納入東西部扶貧協(xié)作范圍”。有對口幫扶任務(wù)的東部省份要積極爭取將殘疾人脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)容納入全省(市)東西部扶貧協(xié)作。
    工作計(jì)劃。
    加大扶持力度對口的西部省份要梳理迫切需要解決問題謀劃好殘疾人脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)貙趲头龇秶訌?qiáng)部門協(xié)調(diào)對接做好幫扶項(xiàng)目和資金的落實(shí)。
    以扎實(shí)的作風(fēng)助推殘疾人脫貧攻堅(jiān)。
    一是深入學(xué)習(xí)，吃透政策。中國殘聯(lián)和各地殘聯(lián)剛剛完成換屆，許多新同志剛到殘聯(lián)崗位，可能以前沒有直接負(fù)責(zé)過殘疾人脫貧攻堅(jiān)工作，不是很熟悉了解這項(xiàng)工作，為此，我們要好好補(bǔ)補(bǔ)課，提高政治站位，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重要論述和殘疾人脫貧攻堅(jiān)的重要指示精神，學(xué)習(xí)中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)政策文件。要吃透精神，學(xué)以致用，以關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要論述為重要遵循，與實(shí)際工作相結(jié)合，指導(dǎo)做好殘疾人脫貧攻堅(jiān)工作。還要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央文件中對殘疾人脫貧攻堅(jiān)的部署和要求，學(xué)習(xí)中國殘聯(lián)會(huì)同中央部門制定的貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)的文件、政策、行動(dòng)方案，對貧困殘疾人的特殊困難和脫貧攻堅(jiān)政策措施要了然于胸。不僅要本級學(xué)，還要組織市、縣級殘聯(lián)理事長一起學(xué)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高做好殘疾人脫貧攻堅(jiān)工作的能力和水平。中國殘聯(lián)也將舉辦縣級殘聯(lián)理事長殘疾人脫貧攻堅(jiān)工作培訓(xùn)班。
    二是親力親為，抓緊抓實(shí)。有扶貧任務(wù)的省(區(qū)、市)殘聯(lián)都簽訂了殘疾人脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任書，第一項(xiàng)責(zé)任就是要求殘聯(lián)的主要負(fù)責(zé)同志親自抓殘疾人脫貧攻堅(jiān)，這也完全符合中央的要求。中國殘聯(lián)剛剛調(diào)整了貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，海迪主席任組長，親自掛帥抓殘疾人脫貧攻堅(jiān)工作，我做執(zhí)行組長。各位殘聯(lián)的主要領(lǐng)導(dǎo)要把殘疾人脫貧攻堅(jiān)工作擺在重要議事日程，親自研究部署，親自調(diào)研督辦，要拿出足夠的精力和時(shí)間用到殘疾人脫貧攻堅(jiān)工作上。
    三是加強(qiáng)調(diào)研，摸清需求。多次強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究的重要性。做好殘疾人脫貧攻堅(jiān)關(guān)系到百萬貧困殘疾人家庭的幸福，大家應(yīng)該深入開展調(diào)研，走進(jìn)基層，走入貧困殘疾人家庭，撲下身子，耐心問詢家庭狀況，既了解貧困殘疾人家庭與一般貧困家庭共性的地方，又弄清楚不同于一般貧困家庭特殊的困難和需求，幫助解決一些實(shí)際困難，同時(shí)帶回第一手調(diào)研資料，對于帶有殘疾人脫貧共性的問題和困難，應(yīng)及時(shí)向黨委、政府反映情況，提出對策建議。
    四是積極對接，掌握底數(shù)。目前中國殘聯(lián)利用殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、殘疾人基本服務(wù)狀況和需求動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)等信息平臺(tái)，與國務(wù)院扶貧辦、住建部、國家衛(wèi)生健康委、民政部、教育部等部門都建立了信息共享對接機(jī)制，能夠及時(shí)掌握貧困殘疾人建檔立卡、低保、基本醫(yī)療、危房改造、殘疾兒童少年義務(wù)教育等方面的數(shù)據(jù)情況，我們也多次將與部委比對的數(shù)據(jù)下達(dá)地方，要求和相關(guān)部門共同進(jìn)行比對核實(shí)，但一些地方在這方面做的還不好，有些基層殘聯(lián)都搞不清楚當(dāng)?shù)赜卸嗌俳n立卡貧困殘疾人。摸清底數(shù)是我們殘聯(lián)最基本的工作職責(zé)。各地應(yīng)該主動(dòng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握相關(guān)工作領(lǐng)域的數(shù)據(jù)情況，為謀劃制定扶持政策措施提供有力支撐。
    五是壓實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)。做好殘疾人脫貧攻堅(jiān)工作，最終需要縣、鄉(xiāng)、村把黨的好政策落實(shí)到貧困殘疾人頭上。中國殘聯(lián)對20xx年貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)任務(wù)分解到了各地，各省(區(qū)、市)也要將任務(wù)層層分解到縣市，特別要對本省(區(qū)、市)貧困殘疾人脫貧存在的突出問題和短板進(jìn)行梳理，量化任務(wù)指標(biāo)，層層下達(dá)，讓縣鄉(xiāng)村都知道自己的工作任務(wù)和職責(zé)要求。要加強(qiáng)對基層落實(shí)情況的督導(dǎo)，及時(shí)了解各個(gè)行動(dòng)方案落實(shí)效果和存在問題，掌握脫貧任務(wù)進(jìn)度。
    六是著力宣傳，激發(fā)動(dòng)力。在殘疾人脫貧攻堅(jiān)的宣傳上還要進(jìn)一步加強(qiáng)，著力通過各種傳媒加大殘疾人脫貧攻堅(jiān)扶持政策和殘疾人脫貧典型事跡的宣傳，讓全社會(huì)更多了解黨和政府的扶貧政策、脫貧成效、殘疾人可扶持可脫貧的真實(shí)效果，特別是要針對部分貧困殘疾人容易滋生“等靠要”思想，注重在貧困殘疾人中進(jìn)行政策宣傳、典型示范，引導(dǎo)激勵(lì)激發(fā)貧困殘疾人脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。
    今年是扶貧領(lǐng)域作風(fēng)治理年，中國殘聯(lián)按照國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，對殘聯(lián)系統(tǒng)殘疾人扶貧領(lǐng)域作風(fēng)治理進(jìn)行了布置，各級殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)把殘疾人脫貧攻堅(jiān)作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的主戰(zhàn)場，讓廣大殘疾人工作者在服務(wù)貧困殘疾人的過程中轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，特別是堅(jiān)決防范和及時(shí)糾正形式主義、官僚主義等問題。要加強(qiáng)對殘疾人脫貧攻堅(jiān)工作的資金管理，防止出現(xiàn)挪用、貪污、滯留等問題，確保使用和管理規(guī)范，真正讓廣大貧困殘疾人受益。
    同志們，殘疾人脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了決勝階段，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以為核心的黨中央周圍，以更大的決心、更扎實(shí)的工作，為如期打贏殘疾人脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)而持續(xù)奮斗。
    我國有8500萬殘疾人，還有4400萬失能和半失能老年人。他們很多人都需要輔助器具。輔助器具是指補(bǔ)償和替代人體功能的產(chǎn)品，是幫助殘疾人和老年人提高生活質(zhì)量、增強(qiáng)社會(huì)參與能力的手段。我國是世界上輔助器具需求最大、增長最快的國家。
    強(qiáng)調(diào)“殘疾人是一個(gè)特殊困難的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注”。近年來，我國殘疾人事業(yè)發(fā)展，輔助器具納入國家基本公共服務(wù)目錄，產(chǎn)品種類日益豐富，服務(wù)質(zhì)量不斷提升，為殘疾人的生活、學(xué)習(xí)和工作帶來了很多的便利。
    但是，總的來看，我國殘疾人輔助器具產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)發(fā)展還處于較低水平?，F(xiàn)有的輔助器具市場規(guī)模約4300億元人民幣，而產(chǎn)業(yè)化程度較高的美國、日本、德國輔助器具產(chǎn)值已經(jīng)分別達(dá)到8000億元、6000億元和5000億元人民幣。我國殘疾人輔助器具適配率僅為62.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足殘疾人日益增長的生活、康復(fù)、教育、就業(yè)等需求。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、服務(wù)體系不完善、扶持政策不健全是迫切需要解決的問題。
    目前，國內(nèi)輔具企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，仍以加工中低端產(chǎn)品為主，能夠規(guī)模生產(chǎn)的電動(dòng)輪椅、代步車等中高端產(chǎn)品70%以上為代工產(chǎn)品，中高端假肢、矯形器、低視力輔具、耳蝸等主要依賴進(jìn)口。輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)也主要集中在大中城市，高水平專業(yè)技術(shù)人員和管理人員相當(dāng)缺乏。在農(nóng)村地區(qū)，甚至在不少中小城市，殘疾人還難以就近就便獲得專業(yè)的輔助器具服務(wù)。我國還沒有建立統(tǒng)一的輔助器具資助制度，很多殘疾人特別是貧困殘疾人無力負(fù)擔(dān)哪怕是基本型的輔助器具。
    總理強(qiáng)調(diào)，以輔助器具為代表的殘疾人服務(wù)產(chǎn)業(yè)兼具經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，承載科技創(chuàng)新與人文關(guān)懷，具有廣闊的發(fā)展前景。按照需求測算，我國僅為殘疾人、老年人、傷病者提供基本型輔助器具，總規(guī)模就需要6億件、產(chǎn)值約1萬億元。隨著人民生活水平和健康意識(shí)的提高，輔助器具還會(huì)從日常生活向康復(fù)、教育、就業(yè)、文化體育等各領(lǐng)域延伸，市場開發(fā)空間潛力巨大?，F(xiàn)代輔具產(chǎn)業(yè)作為橫跨制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的新業(yè)態(tài)，能夠加快科技創(chuàng)新、聯(lián)動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效改進(jìn)社會(huì)服務(wù)。輔具產(chǎn)業(yè)就業(yè)容量大，還將成為促進(jìn)就業(yè)的新增長點(diǎn)。
    國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》要求到“十三五”末，殘疾人基本型輔助器具適配率要達(dá)到80%。為促進(jìn)輔助器具產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)加快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，提出以下建議：
    一、支持輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供更多好產(chǎn)品。
    貫徹國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見》，落實(shí)對輔助器具產(chǎn)業(yè)的融投資、稅費(fèi)優(yōu)惠、政府采購等扶持政策，擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模、提高產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)我國輔助器具產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，爭取輔助器具產(chǎn)品在規(guī)模、質(zhì)量和科技含量等方面登上一個(gè)新臺(tái)階。建議科技部牽頭，組織高等院校、科研院所和相關(guān)企業(yè)在智能化輔助器具等方面聯(lián)合開展科技攻關(guān)，突破核心技術(shù)，培養(yǎng)一批自主品牌，提高國產(chǎn)輔助器具在中高端市場的占有率。
    二、明確輔助器具資助政策，讓殘疾人買得起、用得上。
    多數(shù)國家采用醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷或者財(cái)政補(bǔ)貼的方式為殘疾人購買、租借輔助器具提供全部或者部分資金支持。目前，我國還沒有建立全國統(tǒng)一的輔助器具資助辦法。工傷致殘者的輔助器具由工傷保險(xiǎn)支付，8個(gè)省市建立了殘疾人輔助器具財(cái)政補(bǔ)貼制度，還有一些地方把輔助器具納入醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍。建議相關(guān)部門借鑒發(fā)達(dá)國家做法，總結(jié)地方先行先試經(jīng)驗(yàn)，盡快研究建立全國性殘疾人基本輔助器具資助制度，推行輔助器具服務(wù)補(bǔ)貼、納入醫(yī)保、社會(huì)救助等多種形式并存的服務(wù)給付機(jī)制，讓殘疾人家庭能夠買得起、用得上，促進(jìn)輔助器具消費(fèi)市場的形成和發(fā)育。
    三、提升服務(wù)能力，滿足殘疾人多樣化、個(gè)性化需求。
    中國殘聯(lián)已經(jīng)初步建立了省、市、縣三級殘疾人輔助器具服務(wù)體系。今后要重點(diǎn)加強(qiáng)市、縣兩級服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持社會(huì)力量舉辦輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)，多渠道增加服務(wù)供給。同時(shí)，要以高水平、高起點(diǎn)、國際化的中國康復(fù)大學(xué)為龍頭，研究制定輔助器具服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加快專門人才培養(yǎng)，完善職業(yè)能力水平評價(jià)體系，不斷提高輔助器具適配服務(wù)水平。
    推動(dòng)輔助器具服務(wù)“一帶一路”沿線國家殘疾人。
    據(jù)世界衛(wèi)生組織估計(jì)，全球有10億多人需要一種或多種輔助器具，其中僅約10%的需求得到滿足;到2050年需要輔助器具的人口預(yù)計(jì)將達(dá)到20億以上。為此，世界衛(wèi)生組織開展了全球輔助技術(shù)合作行動(dòng)，在全球特別是中低收入國家推廣《重點(diǎn)輔助器具清單》，指導(dǎo)各國輔具產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)提供、采購等。世界衛(wèi)生組織歡迎和重視中國參與這一行動(dòng)。建議以此為契機(jī)，與世衛(wèi)組織開展輔助器具領(lǐng)域合作,發(fā)揮康復(fù)國際等國際組織的優(yōu)勢，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家在輔助器具科技研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定和人才培訓(xùn)等方面的合作，建立“一帶一路”康復(fù)服務(wù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)和輔助器具電子商務(wù)平臺(tái)，讓輔助技術(shù)造福更多沿線國家殘疾人，成為民心相通的紐帶。
    指出：“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”。希望各級政府和有關(guān)部門更加重視推動(dòng)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”、推進(jìn)健康中國建設(shè)和全面建成小康社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)!
    精神心理問題是全球性的重大公共衛(wèi)生問題和突出的社會(huì)問題。隨著我國社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程加速，人們的生活節(jié)奏不斷加快，社會(huì)競爭壓力不斷增加，精神障礙患者數(shù)也在增加，個(gè)人極端情緒引發(fā)的惡性案件時(shí)有發(fā)生，必須引起高度重視。
    20xx年開展的中國精神障礙疾病負(fù)擔(dān)及衛(wèi)生服務(wù)利用研究結(jié)果顯示，我國約有16.57%的人群受到精神障礙的困擾。絕大多數(shù)嚴(yán)重精神障礙患者需要長期服藥治療和監(jiān)護(hù)照料，現(xiàn)行的醫(yī)療保障、醫(yī)療救助等相關(guān)政策不能完全解決其家庭醫(yī)療、康復(fù)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重的突出問題，因此，精神障礙不僅對人民群眾健康和健康中國建設(shè)構(gòu)成巨大的挑戰(zhàn)，也是造成貧困和妨礙脫貧的重要因素。
    黨中央、國務(wù)院高度重視精神心理衛(wèi)生工作，多次作出重要指示批示。20xx年，《精神衛(wèi)生法》頒布實(shí)施，精神衛(wèi)生工作納入法治化管理。近年來，國家層面部門協(xié)同工作機(jī)制逐步完善，《關(guān)于加強(qiáng)肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者救治救助工作意見》、《關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策落實(shí)嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)責(zé)任的意見》、《關(guān)于加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展的意見》等政策文件先后印發(fā)，中央政法委、衛(wèi)生健康委牽頭開展全國精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)和全國社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)也漸次推開。
    中國殘聯(lián)積極開展精神殘疾人基本需求和服務(wù)狀況大數(shù)據(jù)調(diào)查，與相關(guān)部委聯(lián)合實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，每年為130余萬精神殘疾人提供各類基本康復(fù)服務(wù)。以下是精神障礙防治與康復(fù)存在的幾個(gè)主要問題：
    (一)精神障礙和心理行為問題日益凸顯，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速轉(zhuǎn)型，生活節(jié)奏明顯加快，競爭壓力加劇，引發(fā)廣泛的心理不適，個(gè)體心理行為問題及其引發(fā)的社會(huì)問題日益凸顯。抑郁癥等常見精神障礙患病率呈上升趨勢，但是，由于各種原因，精神心理疾病患者的就診率和治療率比較低，而延遲就診率較高。如不從源頭加以防控，未來我國精神障礙者和殘疾人數(shù)量將會(huì)進(jìn)一步增加。
    (二)精神心理衛(wèi)生服務(wù)及康復(fù)服務(wù)體系亟待健全，精神衛(wèi)生服務(wù)資源總量不足且分布不均衡，主要分布于省會(huì)城市和東部發(fā)達(dá)地區(qū)，全國15個(gè)地市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)3個(gè)兵團(tuán)師、493個(gè)區(qū)縣無精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)。縣級專業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展嚴(yán)重滯后，市、縣級精神專科醫(yī)院開展常見精神障礙和心理健康服務(wù)能力嚴(yán)重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生中心精防力量嚴(yán)重匱乏。
    (三)康復(fù)是嚴(yán)重精神障礙患者救治救助工作的重要方面。但目前全國范圍內(nèi)康復(fù)機(jī)構(gòu)少，社區(qū)康復(fù)設(shè)施不足，覆蓋人群比例低，康復(fù)人才嚴(yán)重缺乏，整體服務(wù)質(zhì)量不高，恢復(fù)期精神障礙者的“出口”問題難以解決。
    (四)精神障礙者的醫(yī)療保障問題依然十分嚴(yán)峻，嚴(yán)重精神障礙患者往往需長年服藥治療，貧困率高。由于受醫(yī)保起付線高、門診報(bào)銷比例低、報(bào)銷藥品少等影響，有部分患者得不到有效治療。由于精神障礙患者家庭經(jīng)濟(jì)困難及監(jiān)護(hù)難度大等原因，全國嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)律服藥率僅為58.55%。
    (五)精神障礙患者社會(huì)融入難度很大。精神疾病不僅是醫(yī)學(xué)問題，也是社會(huì)問題。社會(huì)對精神障礙者的歧視和偏見十分嚴(yán)重，侵害其權(quán)益的事情時(shí)有發(fā)生。由于一些媒體宣傳報(bào)道缺乏正向引導(dǎo)，目前還沒有形成關(guān)懷和幫助精神障礙者融合發(fā)展的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。社會(huì)歧視及病恥感導(dǎo)致精神障礙者隱匿癥狀，不去就醫(yī)，因此影響及時(shí)治療和康復(fù)。
    在此建議：
    (一)加大精神心理衛(wèi)生知識(shí)宣傳力度，強(qiáng)化精神障礙預(yù)防，加強(qiáng)多部門聯(lián)動(dòng)，落實(shí)疾病三級預(yù)防策略，進(jìn)一步完善精神心理衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。各種媒體要開展各種形式的精神衛(wèi)生和心理健康知識(shí)科普和宣傳，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)精神障礙和心理行為問題，提高自我心理調(diào)適能力和主動(dòng)就醫(yī)意識(shí)。
    (二)要高度重視媒體信息對社會(huì)精神心理健康的影響，對涉及殺人、自殺等事件的報(bào)道應(yīng)制定措施，防止一些極端社會(huì)事件的傳播引發(fā)不良心理反應(yīng)。要在精神心理疾病高危人群中開展早期篩查，實(shí)現(xiàn)精神障礙的早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷、早期治療。
    (三)盡快完善精神心理衛(wèi)生服務(wù)與康復(fù)服務(wù)體系，建議在縣級行政區(qū)普遍建立一所精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在街道社區(qū)普遍建立精神障礙者日間照料和康復(fù)的康復(fù)設(shè)施。衛(wèi)健、民政、教育、殘聯(lián)等部門共同建立醫(yī)療康復(fù)和社區(qū)康復(fù)相銜接的服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)對社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)。各級政府要加大投入，將精神殘疾社區(qū)康復(fù)服務(wù)納入政府購買服務(wù)范圍，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與服務(wù)，加快社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
    (四)進(jìn)一步完善精神障礙醫(yī)療保障政策，建議醫(yī)保局切實(shí)落實(shí)醫(yī)療保障相關(guān)政策，推動(dòng)降低或取消嚴(yán)重精神障礙患者的門診和住院起付線、提高報(bào)銷比例;將更多的新型抗精神病藥物納入基本藥物報(bào)銷目錄。要加大對貧困精神障礙患者醫(yī)療救助的力度，保障貧困精神障礙患者的基本醫(yī)療和生活。相關(guān)部門應(yīng)組織力量，認(rèn)真總結(jié)、研究北京等地嚴(yán)重精神障礙者免費(fèi)服藥政策實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，在全國予以推廣。
    (五)加強(qiáng)正面宣傳教育，珍視尊重生命，鍛造自強(qiáng)不息，百折不撓的意志品格，提倡互助友愛、無私奉獻(xiàn)的好風(fēng)尚，營造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。文學(xué)藝術(shù)要發(fā)揮積極作用，多出優(yōu)秀的圖書、音樂、電影等，鼓舞人們特別是青少年熱愛生活，創(chuàng)造有意義的人生。要堅(jiān)決杜絕媒體炒作跳樓等自殺現(xiàn)場，禁止對跳樓跳橋者圍觀起哄，對生命的冷酷和漠視。要維護(hù)人的尊嚴(yán)，珍視生命的寶貴，關(guān)懷人的處境。
    現(xiàn)代醫(yī)學(xué)實(shí)踐證明，精神病是可以防治的，通過系統(tǒng)的治療康復(fù)，大部分病人是完全能夠回歸社會(huì)的。建議各有關(guān)部門利用“精神衛(wèi)生日”“全國助殘日”“殘疾預(yù)防日”“國際殘疾人日”等開展群眾性宣傳教育活動(dòng)，促進(jìn)全社會(huì)對精神障礙患者的正確認(rèn)識(shí)，消除偏見和歧視，營造包容和諧的環(huán)境，讓人們的生活更加健康美好。
    今天我們召開中國殘聯(lián)改革工作部署會(huì)暨機(jī)關(guān)干部“走轉(zhuǎn)改”啟動(dòng)會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)《中國殘聯(lián)改革方案》，全面推進(jìn)中國殘聯(lián)的改革工作。今年是改革開放40周年，中國殘聯(lián)成立30周年。40年來，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行改革開放新的偉大革命，成功開辟了中國特色社會(huì)主義道路。中國殘聯(lián)在改革開放中誕生，在改革開放中成長，殘疾人事業(yè)乘勢而起、因時(shí)而進(jìn)，走過了不平凡的歷程，取得了輝煌的成就，今天站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。中國殘聯(lián)是改革開放的產(chǎn)物，殘疾人事業(yè)的發(fā)展得益于改革創(chuàng)新。正是幾代殘疾人工作者一個(gè)又一個(gè)敢為人先的探索和銳意進(jìn)取的突破，成就了今天的殘疾人事業(yè);對殘聯(lián)30周年最好的紀(jì)念，就是在我們這一代人手中，繼續(xù)深化改革，推動(dòng)改革再出發(fā)，使殘疾人事業(yè)在新時(shí)代煥發(fā)出新的生機(jī)活力，創(chuàng)造新的輝煌業(yè)績。這是我們的責(zé)任和使命。下面，我代表黨組、理事會(huì)就貫徹落實(shí)《改革方案》、全面推進(jìn)各項(xiàng)改革工作，講幾點(diǎn)意見。
    一、充分認(rèn)識(shí)殘聯(lián)改革的重大意義。
    第一，這是中央的要求。群團(tuán)改革是以為核心的黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的一項(xiàng)重要舉措。殘疾人工作是黨的群眾工作的重要組成部分，中國殘聯(lián)改革是全面深化改革、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是全面深化改革的重要組成部分。近年來，各群團(tuán)組織改革都在加快推進(jìn)，我們必須揚(yáng)鞭奮蹄，在中央的統(tǒng)一指揮下唱響群團(tuán)改革的大合唱。
    第二，這是新時(shí)代殘疾人事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。進(jìn)入新時(shí)代，我國殘疾人事業(yè)迎來大發(fā)展的重大機(jī)遇，同時(shí)也面臨許多新情況新問題、新挑戰(zhàn)新要求。必須看到，我國發(fā)展不平衡不充分的問題在殘疾人事業(yè)上體現(xiàn)得很集中，廣大殘疾人的生活境況仍面臨不少困難;到20xx年實(shí)現(xiàn)“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”的任務(wù)緊迫，對我們的工作提出了很高的要求。實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，就要拿出新辦法;適應(yīng)新時(shí)代，就要有新作為。
    第三，這是破解殘聯(lián)自身突出問題的需要。我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，殘聯(lián)組織不同程度存在機(jī)關(guān)化、行政化問題以及脫離殘疾人群眾的不良傾向，基層存在著殘疾人組織薄弱、服務(wù)能力不強(qiáng)等突出問題，形式主義、官僚主義現(xiàn)象不同程度地存在于我們身邊。這些問題，必須通過持續(xù)推進(jìn)殘聯(lián)改革來有效破解。
    全面推進(jìn)中國殘聯(lián)改革，是黨中央賦予我們的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。我們必須牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好改革工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，堅(jiān)定改革信心，明確目標(biāo)責(zé)任，緊緊抓住改革的難得機(jī)遇，不折不扣地把黨中央、國務(wù)院的決策部署落實(shí)到位，把“七代會(huì)”對改革的要求落實(shí)到位，開創(chuàng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的新局面。
    二、明確殘聯(lián)改革的主要任務(wù)。
    《改革任務(wù)分工》是一個(gè)全面的分工，涵蓋了《改革方案》中所有任務(wù)。在下一步改革工作中，既要全面推進(jìn)，又要突出重點(diǎn)。我想強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面。
    (一)講政治，就是要通過改革來增強(qiáng)政治性。
    推進(jìn)殘聯(lián)改革，首先要加強(qiáng)政治建設(shè)，把增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性作為主線，貫穿改革的全過程。要通過改革增強(qiáng)政治性而不是淡化政治性，通過改革加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)而不是削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、特別是關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要論述，不忘初心、牢記使命，堅(jiān)定不移團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)殘疾人聽黨話、跟黨走，把殘疾人群眾最廣泛地凝聚到新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的奮斗實(shí)踐中。特別強(qiáng)調(diào)，對群團(tuán)組織來說，誰能把自己聯(lián)系的群眾最廣泛最緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，誰的工作就是做得好，反之就是做得不好。要切實(shí)加強(qiáng)各級殘聯(lián)黨的建設(shè)，把好政治方向，確保中央大政方針在殘聯(lián)的貫徹落實(shí)。要把全面從嚴(yán)治黨要求逐個(gè)步驟、逐個(gè)時(shí)點(diǎn)、逐個(gè)單位抓好落實(shí)，體現(xiàn)從嚴(yán)治黨全覆蓋、無例外。
    (二)強(qiáng)基層，就是要通過改革提升基層組織活力和服務(wù)能力。
    廣大殘疾人特別是困難殘疾人由于行動(dòng)不便等多種原因，大都生活在最基層，基層是殘疾人事業(yè)的根基。殘疾人群眾在哪里，我們的工作重心就在哪里，所以加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)、提升基層服務(wù)能力對殘聯(lián)具有特殊重要的意義?！陡母锓桨浮分攸c(diǎn)提出兩項(xiàng)加強(qiáng)基層的改革任務(wù)：一是強(qiáng)化基層組織和工作力量;二是推動(dòng)構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動(dòng)的殘疾人基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)縣域殘疾人綜合服務(wù)平臺(tái)。我們要推動(dòng)各級殘聯(lián)和殘疾人工作者眼睛向下、重心下移，形成鮮明的基層導(dǎo)向，把工作力量聚集到基層，把優(yōu)勢資源投放到基層，著力解決基層殘疾人工作薄弱環(huán)節(jié)，努力使基層工作有實(shí)質(zhì)性變化。
    (三)轉(zhuǎn)作風(fēng)，就是要通過改革克服“四化”
    作風(fēng)體現(xiàn)著宗旨和形象。對做群眾工作的干部來講，因?yàn)橐?jīng)常面對群眾，作風(fēng)顯得尤為重要。群眾對我們有意見，有的是工作上的，也有很多是作風(fēng)上的。我們要把作風(fēng)建設(shè)作為殘聯(lián)改革的重點(diǎn)，立即行動(dòng)起來，從中國殘聯(lián)機(jī)關(guān)改起，走進(jìn)基層，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)工作，把“走轉(zhuǎn)改”作為推進(jìn)改革的切入口，帶動(dòng)各地殘聯(lián)形成改革氛圍?！捌叽鷷?huì)”以來，海迪主席、黨組理事會(huì)同志帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng)，深入基層、深入困難殘疾人家庭調(diào)研走訪，以帶動(dòng)大家，在殘聯(lián)系統(tǒng)形成風(fēng)氣。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入查擺各種脫離殘疾人群眾的不良傾向，從日常的小事和細(xì)節(jié)做起，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，真正和殘疾人群眾絞在一起、融在一起。
    (四)“專兼掛”，就是要通過改革進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)關(guān)干部結(jié)構(gòu)。
    《改革方案》提出，增加掛職、兼職干部比例，中國殘聯(lián)機(jī)關(guān)掛職、兼職干部比例提高到15%左右。這是這一輪群團(tuán)改革的通行做法，主要是為了去除機(jī)關(guān)化、行政化，使機(jī)關(guān)干部整體更接地氣，更有群團(tuán)機(jī)關(guān)特點(diǎn)。我們要抓緊落實(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)。
    (五)廣代表，就是要通過改革體現(xiàn)群眾性。
    中國殘聯(lián)“七代會(huì)”改進(jìn)了大會(huì)代表和主席團(tuán)委員構(gòu)成，殘疾人及親友、基層和一線代表比例有較大幅度提高。吸納各類別優(yōu)秀殘疾人、基層殘疾人工作者、助殘社會(huì)組織負(fù)責(zé)人和專家學(xué)者、專業(yè)人才、社會(huì)公益人士進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，這些都是增強(qiáng)殘聯(lián)群眾性、代表性的具體表現(xiàn)。這方面的任務(wù)大部分已完成，對尚未完成的，在下次主席團(tuán)會(huì)議時(shí)完成。
    (六)助小康，就是要通過改革補(bǔ)齊殘疾人民生短板。
    改革要使群眾得實(shí)惠?！陡母锓桨浮诽岢觯苿?dòng)完善殘疾人社會(huì)保障和基本公共服務(wù)制度，加大殘疾人特殊教育和職業(yè)教育支持力度，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”扶持殘疾人就業(yè)，大力推動(dòng)殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、輔助器具等服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新殘疾人扶貧方式，加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)，弘揚(yáng)殘疾人自強(qiáng)不息精神等等。我們要拿出有效的措施，積極落實(shí)這些要求，確保“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”。王勇國務(wù)委員強(qiáng)調(diào)，這是當(dāng)前殘疾人工作的中心任務(wù)，是必須完成的硬任務(wù)。
    (七)信息化，就是要通過改革提升科技應(yīng)用水平。
    要建立動(dòng)態(tài)更新工作長效機(jī)制，完善殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和殘疾人服務(wù)資源信息庫，建好用好殘疾人事業(yè)大數(shù)據(jù)，積極打造“智慧殘聯(lián)”，提升殘疾人工作的信息化水平，更好地服務(wù)殘疾人。
    (八)聚主業(yè)，就是要通過改革更好地聚焦殘疾人事業(yè)。
    進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)，是中央對這次群團(tuán)改革的重要要求。對我們的機(jī)關(guān)各部門和直屬單位、基金會(huì)，也包括我們各專門協(xié)會(huì)，要明確改革的目標(biāo)要求，重點(diǎn)是“兩聚焦兩服務(wù)”，即：聚焦主責(zé)、聚焦主業(yè)，服務(wù)殘疾人事業(yè)、服務(wù)基層。機(jī)關(guān)每個(gè)部門工作力量有限，應(yīng)當(dāng)把主要精力聚焦在部門主責(zé)上，不要四面出擊。各單位也同樣，主體業(yè)務(wù)要圍繞殘疾人大事業(yè)，不要偏離初心，要強(qiáng)化公益屬性、找準(zhǔn)服務(wù)定位，搞準(zhǔn)從哪里來、到哪里去，正本清源，健康發(fā)展。
    在全國殘聯(lián)工作會(huì)議上的講話精神篇三
    同志們：
    今天，縣委、縣政府決定召開這次城鎮(zhèn)面貌三年大變樣誓師動(dòng)員大會(huì)，主要目的是進(jìn)一步分析形勢，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，細(xì)花目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，盡快掀起改變城鎮(zhèn)面貌的新高潮。我相信，這次會(huì)議的召開，必將擂緊我縣城鎮(zhèn)大發(fā)展的戰(zhàn)鼓，吹響城市面貌大改觀的號(hào)角，打響城市建設(shè)的功艱戰(zhàn)，推進(jìn)我縣城市建設(shè)上水平、上品位、上臺(tái)階。下面，根據(jù)縣委、縣政府安排，我講三點(diǎn)意見：
    一、深刻認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)意義，進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)工作的責(zé)任感、壓力感和緊迫感近年來，經(jīng)過全縣上下的共同努力，我縣城鎮(zhèn)建設(shè)邁出了可喜步伐，取得了明顯成效，得到了全縣干部群眾的肯定。但必須清醒地看到，與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，與人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求相比，與先進(jìn)地區(qū)日新月異的城鎮(zhèn)發(fā)展變化相比，與市委、市政府對我們提出的期望和要求相比，我們還存在著很大差距。突出表現(xiàn)在7個(gè)方面：一是城市總體規(guī)劃嚴(yán)重滯后(舉例);二是基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足(舉例);三是城市管理嚴(yán)重缺位(舉例);四是城市的輻射帶動(dòng)作用極為薄弱(舉例);五是城市的功能還很不完善(舉例);六是城鎮(zhèn)居民的城市意識(shí)、“市民”意識(shí)、法律意識(shí)還非常淡漠(舉例);七是“人民城市人民建”、齊抓共管的氛圍還沒有形成(舉例);八是“發(fā)展”和“補(bǔ)課”的雙重任務(wù)還十分繁重(舉例)。這些問題不解決，不僅影響到全縣城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程，而且直接阻礙全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。去年以來，省市分別就城市建設(shè)提出了“一年一大步，三年大變樣”的奮斗目標(biāo)，全縣各級各部門和廣大干部群眾，一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)開展城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動(dòng)的重大現(xiàn)實(shí)意義，切實(shí)增強(qiáng)加快城鎮(zhèn)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。
    第一，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)三年大變樣，是解決“三農(nóng)”問題的重要抓手。我縣是典型的“三農(nóng)”地區(qū)，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)和條件下，提升農(nóng)業(yè)水平、加快農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入的空間越來越小。就“三農(nóng)”論“三農(nóng)”，在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)中尋找解決“三農(nóng)”的出路，結(jié)果是永遠(yuǎn)沒有出路，必須跳出“三農(nóng)”解決“三農(nóng)”問題。這其中一個(gè)重要抓手就是推進(jìn)城鎮(zhèn)化。因?yàn)?，加快城?zhèn)建設(shè)，可以轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民;可以拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、輻射農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。從這個(gè)意義上講，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐是解決“三農(nóng)”問題的重要抓手，在某種程度上也可以說是治本之策。
    第二，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)三年大變樣，是工業(yè)發(fā)展的重要支撐。城鎮(zhèn)發(fā)展始終是與工業(yè)發(fā)展相互依存、相互促進(jìn)、相得益彰的，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的動(dòng)力，城鎮(zhèn)是工業(yè)化的平臺(tái)和載體。城鎮(zhèn)化的發(fā)展，必然需要發(fā)達(dá)的二、三產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)作支撐，沒有工業(yè)化的快速推進(jìn)就不可能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，而沒有城鎮(zhèn)化的大發(fā)展就不可能有工業(yè)化的提升跨越。
    第三，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)三年大變樣，是我縣商貿(mào)、物流、信息業(yè)發(fā)展的必然途徑。城鎮(zhèn)是第三產(chǎn)業(yè)的孵化器，商貿(mào)、物流業(yè)的發(fā)展，離不開城市的中心作用、依托作用和流轉(zhuǎn)作用。傳統(tǒng)的商貿(mào)、餐飲娛樂業(yè)離不開城鎮(zhèn)化，現(xiàn)代的物流、金融、保險(xiǎn)、信息及中介服務(wù)等更離不開城鎮(zhèn)化的大發(fā)展?？梢赃@樣講，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣，不僅順應(yīng)了當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的潮流，而且體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展發(fā)展的內(nèi)在要求。
    第五，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)三年大變樣，是提升城市形象、提高我縣競爭力重要途徑。城鎮(zhèn)化是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是一個(gè)地方現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。城市發(fā)展的程度，是實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的“無形資產(chǎn)”。實(shí)踐證明，一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢，在很大程度上取決于有沒有一個(gè)輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的中心城市。經(jīng)濟(jì)為什么落后，與我們城市形象差、效率低、實(shí)力弱、活力差、水平低不無關(guān)系。正是因?yàn)榇嬖谶@些問題，就影響了城市的協(xié)調(diào)性、帶動(dòng)性、輻射性、拉動(dòng)性作用的發(fā)揮，就影響了資源的合理配置，就阻礙了工業(yè)化和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。可以這樣講，要想在今后項(xiàng)目引進(jìn)、各業(yè)的發(fā)展等方面的激烈的競爭中占有一席之地，必須迅速改變城市面貌，進(jìn)一步完善功能，提升品位，彰顯特色，塑造形象，千方百計(jì)提高城鎮(zhèn)競爭力。這是唯一選擇，舍此別無他途。
    第六，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)三年大變樣，是提高人民生活質(zhì)量的重大舉措。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民群眾生活需求越來越多元化，一方面，隨著城鎮(zhèn)居民生活水平的不斷提高，對生活環(huán)境的要求越來越高，比以往任何時(shí)候都更需要藍(lán)天碧水、林陰綠地，更需要舒適的空間、清新的空氣，更需要寬敞的住房、便捷的交通。另一方面，由于農(nóng)民群眾生活條件的改善和受教育水平的提高，也有遷往城市生活的強(qiáng)烈愿望;同時(shí)，周邊地區(qū)的加快發(fā)展，城鎮(zhèn)面貌的日新月異以及居住環(huán)境的極大改善，也使人民群眾對我們的城鎮(zhèn)建設(shè)寄予厚望。我們加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，從根本上是堅(jiān)持發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民，發(fā)展的成果由人民共享，就是為了更好地滿足人民群眾的上述要求，使人民群眾的生活環(huán)境、生活質(zhì)量、生活水平有一個(gè)大的改善和提升。由此可見，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，直接關(guān)系到民生的改善、社會(huì)的和諧，既是大勢所趨，也是人心所向。
    三、全縣動(dòng)員，全民發(fā)動(dòng)，堅(jiān)決打贏城市建設(shè)功堅(jiān)戰(zhàn)全力推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣，是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，縣委、縣政府將這項(xiàng)工作列為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的重中之重，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、難度大，能不能圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，是對各級各部門執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。希望大家務(wù)必高度重視，精心組織，凝聚各方力量，全力實(shí)施突破，堅(jiān)決打好打贏這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。
    1、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。今天會(huì)議上下發(fā)的方案已經(jīng)明確了城市建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，也明確了各級各部門的職責(zé)。有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合縣委、縣政府要求，認(rèn)真謀劃，在這場功堅(jiān)戰(zhàn)中找準(zhǔn)自己的位置，承擔(dān)起應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，履行好應(yīng)履行的職責(zé)。要求真務(wù)實(shí)，層層建立嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，把各項(xiàng)任務(wù)，層層分解，落實(shí)到人頭，卡死責(zé)任，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，真正形成領(lǐng)導(dǎo)重視、干部帶頭、人人參與的濃厚氛圍。縣委、縣政府將把三年大變樣工作納入干部考核和目標(biāo)管理，對做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要進(jìn)行通報(bào)表彰;對認(rèn)識(shí)不高、行動(dòng)遲緩、存在畏難情緒，不認(rèn)真履行職責(zé)，不能如期完成任務(wù)，影響整體工作進(jìn)度的，要通報(bào)批評，問題嚴(yán)重的，要嚴(yán)肅處理。在整體建設(shè)過程中，只允許增磚添瓦做貢獻(xiàn)，不允許任何人設(shè)置障礙和阻力。
    2、動(dòng)員社會(huì)力量，形成強(qiáng)大合力。城鎮(zhèn)面貌三年大變樣，是一項(xiàng)宏大的社會(huì)工程，完成這一任務(wù)，絕不單是城市建設(shè)管理幾個(gè)部門、幾個(gè)系統(tǒng)的事情，必須全市動(dòng)員、全民動(dòng)手，密切配合，齊抓共管。各級各部門，不管是條條管理，還是塊塊管理，都要強(qiáng)化大局意識(shí)，牢固樹立“一盤棋”思想，心往一處想，勁往一處使，自覺參與城鎮(zhèn)建設(shè)“大合唱”，不做“攔路虎”，爭當(dāng)“促進(jìn)派”。建設(shè)、交通、商務(wù)、水務(wù)、林業(yè)等部門等部門要按照縣委縣政府的統(tǒng)一部署，各司其職，各負(fù)其責(zé)，扣緊進(jìn)度，強(qiáng)力推進(jìn)。發(fā)改、財(cái)政、工商、電力等部門要立足職能，全方位配合。廣播電視要開展聲勢浩大的宣傳活動(dòng)，積極宣傳我縣城鎮(zhèn)建設(shè)的重大意義和具體要求，讓縣委、縣政府的決策部署家喻戶曉、深入人心，使各級各部門和廣大干部群眾，都能夠做到思想上提高認(rèn)識(shí)，心理上理解支持，行動(dòng)上積極參與。
    3、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，確保工作落實(shí)。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣，要求各級干部的精神面貌要大變樣，工作作風(fēng)要大變樣，工作方法和領(lǐng)導(dǎo)水平也要大變樣。在這艱巨繁重的城鎮(zhèn)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，無論部門還是鄉(xiāng)村黨員干部都肩負(fù)著義不容辭的責(zé)任，必須時(shí)刻保持時(shí)不我待、快馬加鞭的趕超意識(shí)，不獲全勝?zèng)Q不收兵的責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定地支持城市建設(shè)，自覺地?fù)碜o(hù)城市建設(shè)，積極地投身城市建設(shè)。要進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法和工作水平，正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系，群眾利益與合理訴求的關(guān)系，摸實(shí)情、講真話、提灼見，實(shí)實(shí)在在地做好工作。要堅(jiān)決摒棄辦事推拖、應(yīng)付、等靠的不作為陋習(xí)，自覺做到接受任務(wù)不講條件，遇到困難少講客觀，完成任務(wù)拒絕理由，主動(dòng)做到舍小局顧全局，舍小家顧大家，不負(fù)重托，不辱使命。
    同志們，城鎮(zhèn)建設(shè)的潮流勢不可擋，時(shí)代發(fā)展的號(hào)角催人奮進(jìn)?，F(xiàn)在城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的大幕已經(jīng)拉開，城市建設(shè)將在我們手上翻開嶄新的一頁。讓我們銘記歷史使命，承載人民厚望，以豪邁的氣概、必勝的信念、創(chuàng)新的舉措、過硬的作風(fēng)，同心同德，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，努力鑄就城鎮(zhèn)建設(shè)的新輝煌!
    在全國殘聯(lián)工作會(huì)議上的講話精神篇四
    親愛的同志們、朋友們：
    今天是中國殘疾人福利基金會(huì)成立30周年的日子，30年來，作為一個(gè)殘疾人和殘疾人工作者，我見證了基金會(huì)的成立和發(fā)展，為她所取得的每一個(gè)成就感到欣喜和驕傲!今天，在她成立30周年的日子，我要衷心地祝福她!
    1984年的3月，我應(yīng)邀來北京參加中國殘疾人福利基金會(huì)成立大會(huì)，并當(dāng)選為理事。那次大會(huì)給了我很多思考，我認(rèn)識(shí)到，過去對殘疾人的歧視與偏見開始改變了?；饡?huì)的宗旨是，理解、尊重、關(guān)心殘疾人，這在當(dāng)時(shí)對于許多身處逆境、承受痛苦的殘疾人，如同溫暖的春風(fēng)，讓他們看到了生活的希望。在成立大會(huì)的會(huì)場懸掛著中國殘疾人福利基金會(huì)的會(huì)徽，我看到了“殘疾人”這三個(gè)字，真的感慨萬千，因?yàn)樵诖酥埃液驮S多殘疾人兄弟姐妹都被稱為“殘廢人”。殘廢人被認(rèn)為是無用的人，是社會(huì)的負(fù)擔(dān)，多少人都為自己是一個(gè)殘廢人而自卑，卻又為無法改變命運(yùn)而沮喪。而殘疾人則是人道的、科學(xué)的界定，即一個(gè)人身體失去了部分功能，并不意味著失去全部能力，失去創(chuàng)造能力和做人的尊嚴(yán)。會(huì)徽是梅花的形狀，象征著殘疾人經(jīng)歷嚴(yán)冬也傲雪綻放的堅(jiān)強(qiáng)品格，也象征著殘疾人期待春天到來的希望。這個(gè)會(huì)徽是在一百多份圖案中選定的，它凝聚著人們對殘疾人的大愛與支持。
    在成立大會(huì)上，我第一次見到了樸方同志，他坐在輪椅上，穿著厚厚的棉衣，臉上絲毫沒有痛苦，而是充滿激情和自信。當(dāng)我握住他的手的那一刻，心里盛滿了感動(dòng)。樸方同志以自己的痛苦想到所有殘疾人的痛苦，他在非常困難的條件下，不顧自己的病痛，與志同道合的戰(zhàn)友們一起，為建立殘疾人福利基金會(huì)奔走呼吁，傾盡全力。中國殘疾人福利基金會(huì)不僅僅是一個(gè)基金會(huì)，它也是一個(gè)美好的理想，當(dāng)基金會(huì)的牌子懸掛起來的時(shí)候，美好的理想變成了現(xiàn)實(shí)。這個(gè)夢想是樸方同志的，也是我們大家的。
    今天在這里，我見到了當(dāng)年創(chuàng)建基金會(huì)很多同志，三十年過去了，我還記得你們對待工作的熱情，我想有那樣的熱情，就沒有克服不了的困難。我也想起魯光同志，我最后一次見到他時(shí)，他說，做殘疾人工作可不能有官僚主義。基金會(huì)的同志們愛殘疾人兄弟姐妹，愛這項(xiàng)崇高的事業(yè)，并為她貢獻(xiàn)出自己的力量。我要向基金會(huì)的創(chuàng)業(yè)者們學(xué)習(xí)、致敬!樸方同志說，這個(gè)隊(duì)伍的成員要有高尚的職業(yè)道德，以為殘疾人服務(wù)為榮，要增強(qiáng)事業(yè)心，埋頭苦干，通過千千萬萬件平凡細(xì)小的具體工作去體現(xiàn)的人道主義精神。三十年間，中國殘疾人福利基金會(huì)弘揚(yáng)人道主義思想，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)大愛的力量，幫助很多殘疾人實(shí)現(xiàn)了夢想，有的獲得了輪椅或安裝了假肢，開始新的生活，很多聾孩子安裝了人工耳蝸，與健康的孩子一起走進(jìn)學(xué)校，還有很多盲孩子也能讀書了，知識(shí)帶他們走向光明。基金會(huì)的工作體現(xiàn)了全社會(huì)對殘疾人的關(guān)心和幫助，激揚(yáng)了人間愛的精神。
    從歷史發(fā)展的進(jìn)程看，中國殘疾人福利基金會(huì)的成立具有特別重要的意義。一是社會(huì)意義，我們的社會(huì)各種偏見和歧視是存在的，基金會(huì)的成立樹立了基于人的尊嚴(yán)、平等、互助、友愛的殘疾人觀，這是對世俗社會(huì)觀念的徹底顛覆，意義深遠(yuǎn)。二是文化意義，基金會(huì)給中國傳統(tǒng)文化的“仁愛”注入了全新的、現(xiàn)代的涵義，仁愛要給予所有的人，更要給予殘疾人。樸方同志在基金會(huì)成立前夕曾說：我希望，中國殘疾人將不再是一個(gè)弱者，也不只是受到人們的憐憫與同情;我希望看到，他們同健全人一起，以頑強(qiáng)的意志投身國家建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。這個(gè)預(yù)見是殘疾人事業(yè)發(fā)展的一個(gè)里程碑，它是殘疾人平等、參與、共享的美好理想。
    基金會(huì)開展了很多項(xiàng)目，與港澳臺(tái)和國際的合作交流也做出了很大的成績，一些國際知名的企業(yè)和組織都積極加入到幫助中國殘疾人的隊(duì)伍中來。慈善事業(yè)是溫暖人心的，它凝聚善的力量，播灑愛的光芒，照亮世界的每一個(gè)角落，讓所有的人感受到生活的美好。我去甘肅調(diào)研時(shí)把殘疾人福利基金會(huì)的五十萬元錢交給縣委書記，我說，希望把每一分錢都用在殘疾孩子身上，幫助他們學(xué)習(xí)?？h委書記和很多同志都流下了眼淚。我們的社會(huì)需要感動(dòng)，需要愛的精神，而中國殘疾人福利基金會(huì)就是一個(gè)愛的精神的載體，幫助殘疾人是我們的崇高使命。
    基金會(huì)彰顯了中國傳統(tǒng)的仁愛理想和當(dāng)代人道主義精神的統(tǒng)一，在道義上和行動(dòng)上踐行了人類社會(huì)最崇高的思想理念，即人生而平等，不應(yīng)該因殘缺而處于困境，人與人之間最高尚的、具有普遍意義的關(guān)系是互助共存，社會(huì)有責(zé)任、也有能力幫助那些處于困境中的殘疾人，讓他們生活美好而有尊嚴(yán)。中國殘疾人福利基金會(huì)為幫助殘疾人、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，做出了很大的努力，取得了公認(rèn)的成績。
    基金會(huì)的存在要靠堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐，更要靠良好的信譽(yù)和公信力作保證。近幾年，一些基金會(huì)遇到了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，接受了來自各方的監(jiān)督和質(zhì)疑，在這樣的形勢下，中國殘聯(lián)對中國殘疾人福利基金會(huì)的工作非常重視，希望它健康有序地發(fā)展，成為社會(huì)公益慈善事業(yè)的旗幟。殘疾人事業(yè)需要黨和政府的關(guān)懷，也需要社會(huì)力量的援助，我們一定要發(fā)展好基金會(huì)，要把基金會(huì)做成最好的，做成中國的，也是世界的。
    希望基金會(huì)今后繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)范化、科學(xué)化管理，不斷創(chuàng)新公益項(xiàng)目，管理并使用好每一分錢，使基金會(huì)成為社會(huì)公眾和殘疾人信任、享有良好聲譽(yù)的慈善機(jī)構(gòu)，為殘疾人造福，為殘疾人事業(yè)的發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
    在全國殘聯(lián)工作會(huì)議上的講話精神篇五
    近年來，我國無障礙建設(shè)進(jìn)步很快，城市道路和商店、銀行等公共場所，都不同程度地建設(shè)了無障礙設(shè)施，一些殘疾人的家庭也進(jìn)行了無障礙改造。我曾到一些地方調(diào)研，有的殘疾人因家里沒有無障礙設(shè)施，自己進(jìn)不了衛(wèi)生間、廚房，有的殘疾人十多年下不了樓、出不了家門，這樣也就很難參與各種社會(huì)生活。我也看到一些地方殘聯(lián)和有關(guān)部門幫助殘疾人進(jìn)行了家庭無障礙改造，有的家里衛(wèi)生間的門做寬了，廚房空間也大了，家門口也修了坡道。一些農(nóng)村殘疾人的家門口也鋪設(shè)了坡道。
    為殘疾人特別是貧困重度殘疾人家庭進(jìn)行無障礙改造，不僅能方便他們的生活起居，提高生活質(zhì)量，也可以解放他們的家庭成員，這是殘疾人有別于健全人實(shí)現(xiàn)小康的重要需求，更是保障殘疾人基本民生、實(shí)現(xiàn)不讓貧困殘疾人掉隊(duì)的重要舉措。但現(xiàn)在農(nóng)村貧困重度殘疾人家庭無障礙改造，還存在一些亟待解決的困難和問題，已成為制約農(nóng)村殘疾人脫貧攻堅(jiān)工作的一個(gè)重要方面。
    一是貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作進(jìn)展緩慢。根據(jù)全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)顯示，目前全國有354萬貧困重度殘疾人家庭需進(jìn)行無障礙改造，其中農(nóng)村有255萬貧困重度殘疾人家庭。而“十三五”中央財(cái)政年投入殘疾人家庭無障礙改造資金僅能改造4萬余戶，據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年1月至20xx年6月，全國僅改造了13萬戶貧困重度殘疾人家庭。改造量與實(shí)際需求量之間差距還相當(dāng)大，遠(yuǎn)不能滿足貧困重度殘疾人的迫切需求。
    二是改造內(nèi)容和水平不高。由于受資金等客觀條件限制，現(xiàn)有無障礙改造的內(nèi)容還僅限于修建坡道、加裝扶手等簡單改造，改造標(biāo)準(zhǔn)偏低，水平不高，改造內(nèi)容與殘疾人的需求和期盼還有較大差距。另有的改造的也不標(biāo)準(zhǔn)，我到河北農(nóng)村調(diào)研，看到有的殘疾人家門口修了坡道，做了很粗的不銹鋼扶手，花了錢卻不實(shí)用。
    為此，提出以下三點(diǎn)建議：
    一、將農(nóng)村貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作納入精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)。
    各地要將貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作納入脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一部署。建議住房城鄉(xiāng)建設(shè)、扶貧辦、民政等部門，在城市保障房建設(shè)和農(nóng)村危房改造中同步考慮殘疾人家庭無障礙建設(shè)內(nèi)容;在制定和實(shí)施搬遷規(guī)劃中同步做好家庭無障礙設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè);要推廣家居無障礙通用設(shè)計(jì)。要分解任務(wù)，倒排計(jì)劃，一戶一策進(jìn)行貧困重度殘疾人家庭無障礙改造，加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)。
    二、加大改造資金投入。
    建議建立殘疾人家庭無障礙改造補(bǔ)貼制度，根據(jù)各類別殘疾人家庭無障礙改造的實(shí)際需求，中央和地方加大財(cái)政投入，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，中央財(cái)政集中支持中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，其他地區(qū)由地方財(cái)政安排。要將殘疾人家庭無障礙改造納入政府購買服務(wù)內(nèi)容，提高殘疾人家庭無障礙改造服務(wù)供給能力和效率。同時(shí)要加強(qiáng)宣傳，動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與，倡導(dǎo)愛心企業(yè)、社會(huì)組織通過志愿服務(wù)、設(shè)立基金等方式，支持貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作。
    三、提升改造內(nèi)容和技術(shù)水平。
    根據(jù)各類別殘疾人的殘疾狀況、需求與居住環(huán)境，除修建坡道、平整地面等便利改造外，應(yīng)加大提高殘疾人生活質(zhì)量的改造，如進(jìn)行安裝衛(wèi)生間熱水器、廚房改造等提升衛(wèi)生、生活條件的改善措施，要既解決殘疾人的出行無障礙問題，又解決獲取信息無障礙問題，切實(shí)提高殘疾人生活質(zhì)量。同時(shí)要加強(qiáng)殘疾人家庭無障礙改造標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，給予技術(shù)支持。
    在全國殘聯(lián)工作會(huì)議上的講話精神篇六
    同志們：
    這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神特別是的重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹省委黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神和郭庚茂書記的重要講話精神，貫徹落實(shí)《中共商丘市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的實(shí)施意見》，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路，奮力開創(chuàng)我市黨的群團(tuán)工作新局面，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)凝聚智慧、匯聚力量。
    黨的以來，全市各級群團(tuán)組織在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮各自優(yōu)勢，搭建平臺(tái)載體，聚強(qiáng)工作合力，在助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)和諧穩(wěn)定、維護(hù)群眾利益、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面做了大量工作，為推動(dòng)全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。一是在服務(wù)大局上主動(dòng)作為，適應(yīng)了黨政所需。各群團(tuán)組織將開展的活動(dòng)與全市中心工作緊密結(jié)合，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持技術(shù)創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)營造了良好環(huán)境。其中，工會(huì)進(jìn)行的職工技能大賽，團(tuán)委組織的“十強(qiáng)促百強(qiáng)”、婦聯(lián)開展的“春風(fēng)送崗位”、科協(xié)舉辦的“院士制冷”論壇等活動(dòng)，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市建設(shè)發(fā)揮了重要作用。二是在聯(lián)系群眾上廣泛緊密，滿足了群眾所盼。各群團(tuán)組織結(jié)合自身職責(zé)，把服務(wù)群眾作為群團(tuán)組織的工作生命線，聚焦就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、社會(huì)保障等群眾所需領(lǐng)域，有針對性地開展創(chuàng)業(yè)扶持、權(quán)益維護(hù)、公益助學(xué)、法律援助等服務(wù)，群團(tuán)工作領(lǐng)域不斷拓展，水平不斷提高，促進(jìn)一大批群眾期盼的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題有效解決。三是在打造品牌上亮點(diǎn)紛呈，體現(xiàn)了群團(tuán)所能。各群團(tuán)組織堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，探索做好群團(tuán)工作新的方法途徑，大力開展志愿服務(wù)、科學(xué)普及、幫扶弱勢群體等活動(dòng)，打造了一批特色工作品牌。比如，工會(huì)組織的“四季四送”、團(tuán)委開展的“點(diǎn)贊商丘”、婦聯(lián)開展的“最美家庭”、僑聯(lián)開展的“根在商丘”、殘聯(lián)開展的“強(qiáng)基育人”工程等活動(dòng)，獲得了全國、全省的表彰?？梢哉f，各級群團(tuán)組織特別是廣大群團(tuán)干部職工為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出了很多心血和汗水，作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表市委，向全市群團(tuán)工作者表示衷心感謝和誠摯的問候!
    群團(tuán)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，是黨組織動(dòng)員廣大人民群眾為完成黨的中心任務(wù)而奮斗的重要工作。中央和省委始終高度重視群團(tuán)工作。今年7月，中央高規(guī)格召開黨的群團(tuán)工作會(huì)議。這是建黨以來以中央名義召開的第一次群團(tuán)工作會(huì)議，具有里程碑式的意義。發(fā)表了重要講話，深刻闡明了黨的群團(tuán)工作的一系列重大理論和實(shí)踐問題，指出中國特色社會(huì)主義事業(yè)是億萬人民的事業(yè)，黨的群團(tuán)工作肩負(fù)著莊嚴(yán)使命。群團(tuán)組織一定要堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、扎實(shí)苦干，切實(shí)保持和增強(qiáng)黨的群團(tuán)工作和群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性，組織動(dòng)員廣大人民群眾更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，把廣大人民群眾對美好生活的追求匯聚成強(qiáng)大動(dòng)力，共同譜寫實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的新篇章。今年9月17日，省委召開了黨的群團(tuán)工作會(huì)議，對做好新形勢下我省群團(tuán)工作作了安排部署。省委書記郭庚茂在講話中強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)做好新形勢下黨的群團(tuán)工作的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的群團(tuán)工作，發(fā)揚(yáng)已有成績，解決存在問題，完善薄弱環(huán)節(jié)，不斷開創(chuàng)我省黨的群團(tuán)工作新局面。這些都為我們與時(shí)俱進(jìn)做好黨的群團(tuán)工作提供了重要遵循，指明了前進(jìn)方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省委群團(tuán)工作會(huì)議精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，把力量凝聚到落實(shí)中央和省委的各項(xiàng)要求上來，結(jié)合我市實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
    當(dāng)前，商丘正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，“十三五”期間要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)勝利，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，面臨的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，必須充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的智慧力量共同奮斗。我市群團(tuán)組織聯(lián)系著婦女“半邊天”、工人60多萬人、青年40多萬人，再加上科技工作者、僑界人士等，數(shù)量和比重都很大，是我們動(dòng)員各方面積極因素的重要力量。我們要高度重視黨的群團(tuán)工作，深刻認(rèn)識(shí)做好新形勢下黨的群團(tuán)工作的特殊重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，以始終保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性為鮮明導(dǎo)向，切實(shí)把群團(tuán)工作作為凝心聚力的大事抓實(shí)抓好，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)堅(jiān)如磐石，使商丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的事業(yè)無往不勝。
    下面，就貫徹中央精神和省委部署，進(jìn)一步做好新形勢下我市黨的群團(tuán)工作，我講幾點(diǎn)意見。
    一、始終增強(qiáng)政治意識(shí)，切實(shí)把握正確方向。
    政治性是群團(tuán)組織的靈魂，是第一位的。只有牢牢把握政治性，自覺做黨的政治意志、政治主張的貫徹落實(shí)者，積極引領(lǐng)群眾聽黨話、跟黨走，群團(tuán)組織才能為夯實(shí)黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)作出貢獻(xiàn)。把握不住政治性，群團(tuán)組織就容易產(chǎn)生脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)的傾向，就會(huì)庸俗化，就會(huì)成為一般社會(huì)組織，甚至?xí)呦蛐奥贰５谝?，要自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終與黨同心。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路最本質(zhì)的特征。各級群團(tuán)組織要始終把自己置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，始終做到跟黨走，在思想上、政治上、行動(dòng)上始終同以同志為的黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威，堅(jiān)決貫徹黨的意志和主張，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗(yàn)，在大是大非問題面前立場堅(jiān)定，在嚴(yán)肅斗爭面前旗幟鮮明，敢于發(fā)聲亮劍、敢于沖鋒陷陣。第二，要突出抓好政治引領(lǐng)，做到旗幟飄揚(yáng)。黨的群團(tuán)組織要把中國特色社會(huì)主義旗幟舉得高、守得住，引導(dǎo)廣大職工、青年、婦女以及社會(huì)各階層群眾走中國特色社會(huì)主義道路。要把思想政治工作貫穿所開展的各種活動(dòng)，用群眾喜聞樂見、易于接受的形式，大力宣傳中國特色社會(huì)主義和中國夢，唱響時(shí)代主題和主旋律，引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，不斷增進(jìn)對黨的信賴、信念、信心。第三，要支持放手開展工作，更好發(fā)揮作用。黨的領(lǐng)導(dǎo)不是代替群團(tuán)組織，而是要支持群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。在具體工作中，群團(tuán)組織不僅不能在工作上束縛手腳，而且要從自身特點(diǎn)出發(fā)，依法依章程履行職責(zé)，獨(dú)立自主開展工作。要敢于作為，善于作為，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展工作，進(jìn)一步提高群團(tuán)組織的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，最廣泛地吸引和團(tuán)結(jié)所聯(lián)系的群眾，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)通過群團(tuán)組織深入貫徹落實(shí)到廣大群眾中去。
    二、始終堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。
    群眾性是群團(tuán)組織的根本特點(diǎn)。離開了群眾性，群團(tuán)組織就容易走向官僚化、空殼化。只有以群眾為中心，讓群眾當(dāng)主角，更多關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛普通群眾，群團(tuán)組織和群團(tuán)工作才能不斷夯實(shí)基礎(chǔ)、增強(qiáng)吸引力和號(hào)召力。指出的群團(tuán)工作中不同程度存在的“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”現(xiàn)象，在我市來說，也不同程度地存在：在機(jī)關(guān)化方面，有的群團(tuán)機(jī)關(guān)自閉于機(jī)關(guān)大院，離基層遠(yuǎn)、離群眾遠(yuǎn)，存在衙門作風(fēng)，存在“高位截癱”的現(xiàn)象，基層組織建設(shè)薄弱，存在“空殼化”問題;在行政化方面，有的群團(tuán)組織過分依賴行政方式開展工作，習(xí)慣于自上而下泛泛發(fā)號(hào)召、提要求，習(xí)慣用召開會(huì)議動(dòng)員群眾、用行政命令下達(dá)任務(wù)、用文件傳真發(fā)號(hào)施令;在貴族化方面，有的群團(tuán)干部把到群團(tuán)工作當(dāng)成跳板，沉湎于自我設(shè)計(jì)、投機(jī)鉆營，熱衷于拉關(guān)系、搞交易，很少思考工作、為群眾服務(wù);在娛樂化方面，有的群團(tuán)組織過分依賴娛樂活動(dòng)開展工作，只講數(shù)量不講質(zhì)量，只重場面不計(jì)效果，往往有樂無教，形式主義突出，等等。這些問題從本質(zhì)上說，都是作風(fēng)問題，是脫離群眾的問題。我們要重點(diǎn)圍繞解決這些問題加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)能力，挖掘服務(wù)資源，滿腔熱情做好服務(wù)群眾工作，進(jìn)一步密切各群團(tuán)組織和所聯(lián)系群眾的感情和關(guān)系。一要主動(dòng)融入群眾，讓群團(tuán)干部更接地氣。不深入群眾、融入群眾，就不了解群眾訴求，群團(tuán)工作就會(huì)成為紙上談兵。群團(tuán)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要走出機(jī)關(guān)，到群眾中去，經(jīng)常與所聯(lián)系的群眾拉家常、交朋友，深入了解群眾的所思所想所盼，增進(jìn)對群眾的真摯感情，努力成為所聯(lián)系群眾的知心人。比如，工會(huì)要廣泛了解我市工人特別是農(nóng)民工的生產(chǎn)生活狀況，切合工人需求開展活動(dòng)，真心實(shí)意幫工人解決問題;婦聯(lián)要準(zhǔn)確掌握廣大婦女兒童的生存狀態(tài)，特別是幫助我市廣大留守婦女、留守兒童解決生活上的困難、心理上的問題，為她們搞好服務(wù)?？傊盐覀兊娜簣F(tuán)組織辦成所聯(lián)系群眾的溫暖的家，只有這樣，群眾才會(huì)相信群團(tuán)干部是自己人。二要熱忱服務(wù)群眾，讓群團(tuán)工作更有生氣。只有服務(wù)群眾，在他們最需要的時(shí)候出現(xiàn)在他們的面前，群團(tuán)工作才有生機(jī)和活力，群團(tuán)組織才有凝聚力和戰(zhàn)斗力。各群團(tuán)組織要主動(dòng)適應(yīng)新形勢，研究新問題，以創(chuàng)造性的思維和辦法熱忱地為群眾服務(wù)，努力成為黨心民意同頻共振的紐帶，成為群眾靠得住、離不開的貼心人。要把注意力更多地放在困難群眾身上，有針對性開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，尤其做好農(nóng)村貧困人口、留守兒童婦女老人、殘疾人等群眾的幫扶，多做雪中送炭的工作，讓他們感受到黨和政府關(guān)懷的陽光。三要積極維護(hù)群眾，讓群團(tuán)組織更有人氣。真正讓群眾信任、愿意跟你走，必須在關(guān)鍵時(shí)刻站穩(wěn)他們的立場、替他們說話。要大力維護(hù)所聯(lián)系群眾的合法權(quán)益，注重運(yùn)用法治思維和法治方式，積極參與源頭維權(quán)，依法開展個(gè)案維權(quán)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。要辦好各類維權(quán)熱線，完善法律援助等維權(quán)載體和手段，逐步完善覆蓋廣泛的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。要以解決社會(huì)保障、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、收入分配、婦女權(quán)益等問題為重點(diǎn)，為利益受到損害或侵犯的群眾提供幫助。
    三、始終保持先進(jìn)特性，切實(shí)發(fā)揮群團(tuán)作用。
    先進(jìn)性是群團(tuán)組織履行職責(zé)使命的內(nèi)在要求。只有突出先進(jìn)性，牢牢把握時(shí)代主題，堅(jiān)持為黨分憂、為民謀利，群團(tuán)組織才能把自己所聯(lián)系的群眾組織好、宣傳好、教育好、引導(dǎo)好，使之始終走在時(shí)代前列，真正成為我們黨執(zhí)政的堅(jiān)實(shí)依靠力量、強(qiáng)大支持力量、深厚社會(huì)基礎(chǔ)。一要引領(lǐng)風(fēng)氣之先。群團(tuán)組織的一個(gè)突出特點(diǎn)，就是勇開風(fēng)氣之先、倡導(dǎo)時(shí)代風(fēng)尚。引領(lǐng)商丘風(fēng)氣之先，就要大力推動(dòng)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開展愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)“商丘好人”精神，引導(dǎo)群眾知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)。要強(qiáng)化職業(yè)操守和道德規(guī)范養(yǎng)成，增強(qiáng)主人翁意識(shí)，深入開展向南丁格爾獎(jiǎng)?wù)芦@得者宋靜同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，打造健康文明、昂揚(yáng)向上的職工文化，讓職業(yè)操守和道德規(guī)范成為人們普遍的精神追求和行為習(xí)慣。要積極推動(dòng)企業(yè)文化、社區(qū)文化、家庭文化、網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德和自尊自信自立自強(qiáng)精神，培育良好家風(fēng)，推進(jìn)家庭文明建設(shè)，保持高尚道德情操和健康生活情趣，引領(lǐng)全社會(huì)崇德向善、敬業(yè)誠信、遵紀(jì)守法、互助友愛、文明和諧。二要彰顯品牌優(yōu)勢。正如我前面講的，近年來，我市各群團(tuán)組織突出工作創(chuàng)新，強(qiáng)化載體建設(shè)，打造了一批在全國、全省叫得響的工作亮點(diǎn)和品牌。我們要持續(xù)探索走好具有商丘特色的群團(tuán)工作路子，認(rèn)真總結(jié)、運(yùn)用好商丘群團(tuán)工作中的好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，大膽創(chuàng)新、積極實(shí)踐、主動(dòng)作為，力爭把過去創(chuàng)造的工作品牌和工作亮點(diǎn)擦得更亮、更有成效。同時(shí)，要結(jié)合新形勢下群團(tuán)工作特點(diǎn)，緊緊依托自身的聯(lián)系對象、職能作用、優(yōu)勢所長，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，尋求突破口，進(jìn)一步拓寬聯(lián)系渠道，創(chuàng)新服務(wù)載體，打造服務(wù)平臺(tái)，提高服務(wù)實(shí)效，努力創(chuàng)造更多具有商丘特色的工作品牌，不斷提升商丘群團(tuán)工作在全省乃至全國的影響力。三要緊跟時(shí)代潮流。積極研究和探索新常態(tài)下群眾工作的新特點(diǎn)，順應(yīng)發(fā)展趨勢，緊跟時(shí)代潮流，創(chuàng)新工作方式方法，不斷增強(qiáng)群團(tuán)工作實(shí)效。當(dāng)今時(shí)代，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及和發(fā)展，為群團(tuán)組織聯(lián)系群眾開辟了一個(gè)嶄新的渠道。群團(tuán)工作要找準(zhǔn)和網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合點(diǎn)，努力打造“互聯(lián)網(wǎng)+群團(tuán)工作”新模式。無論是引領(lǐng)思想還是了解民意，無論是服務(wù)還是維權(quán)，都要善于運(yùn)用手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等新媒體渠道，采用微博、微信、客戶端等溝通交流手段，既聯(lián)系服務(wù)網(wǎng)下“有形的對象”，又聯(lián)系服務(wù)網(wǎng)上“無形的對象”，形成群團(tuán)上下聯(lián)動(dòng)、線上線下互動(dòng)、群眾需求推動(dòng)的服務(wù)群眾新格局，讓群團(tuán)工作貼近時(shí)代脈搏、緊跟時(shí)代步伐，更好發(fā)揮作用。
    四、始終加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)提升能力水平。
    隨著形勢發(fā)展和社會(huì)變化，群眾工作對群團(tuán)組織自身建設(shè)提出了更高的要求。群團(tuán)組織要時(shí)刻牢記肩負(fù)的責(zé)任和使命，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，完善工作格局，拓展組織功能，為做好新形勢下的群團(tuán)工作提供堅(jiān)強(qiáng)保證。第一，要提高能力素質(zhì)。新形勢下的群眾工作向我們提出了新的問題，比如，面對新的工作對象如何開展工作，新媒體時(shí)代如何創(chuàng)新工作方法，群眾訴求不一致如何積極回應(yīng)，等等。這對我們?nèi)簣F(tuán)干部的能力素質(zhì)提出了新的考驗(yàn)。我們要加強(qiáng)研究探索，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)教育管理，準(zhǔn)確把握新形勢下群團(tuán)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷提高服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)基層的能力。第二，要擴(kuò)大群眾參與。群團(tuán)組織作為群眾自己的組織，如果沒有涵蓋不同層次、不同領(lǐng)域的群眾代表，將不利于群團(tuán)組織吸引群眾、團(tuán)結(jié)群眾。各級群團(tuán)組織要更多把普通群眾中的優(yōu)秀人物納入組織，多一點(diǎn)“下里巴人”，少一點(diǎn)“陽春白雪”，彰顯群眾性、普遍性、共享性。在群團(tuán)組織的、委員、代表以及內(nèi)部工作部門人員安排上，要明顯提高基層一線人員比例，增強(qiáng)群團(tuán)組織的廣泛性和代表性，讓廣大人民群眾從心底里感到群團(tuán)組織是自己的組織。第三，要夯實(shí)基層基礎(chǔ)。群團(tuán)工作要堅(jiān)持眼睛向下、重心下移、工作下沉，把資源和力量更多地向基層傾斜，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，真正做到心往基層想、人往基層走、勁往基層使、錢往基層花、事往基層辦。要在鞏固已有組織基礎(chǔ)的同時(shí)，加快新領(lǐng)域新階層組織建設(shè)，按照提出的“自己建、聯(lián)合建、引導(dǎo)好、打楔子”的思路，采取靈活多樣的方式，立體化、多層面擴(kuò)大組織覆蓋，重點(diǎn)向非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、城鄉(xiāng)社區(qū)等領(lǐng)域和農(nóng)民工、自由職業(yè)者等群體延伸組織體系，真正做到哪里有群眾、哪里就有自己的組織，怎么有利于做好工作、就怎么建組織。
    黨的群團(tuán)工作做得好不好，關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)。在新形勢下，各級黨委要站在全局和戰(zhàn)略的高度，加強(qiáng)和改善黨對群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加快形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、黨員干部帶頭示范、群團(tuán)履職盡責(zé)的工作格局，推動(dòng)我市黨的群團(tuán)工作取得更大成效。一是把好方向。各級黨委要把群團(tuán)工作擺上重要議程，納入黨委中心工作，與其他工作同部署、同檢查、同總結(jié)、同考核。各級黨委主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、帶頭抓，黨政各部門要強(qiáng)化齊抓共管責(zé)任，工作中注意聽取群團(tuán)組織的意見，考慮群團(tuán)工作的需要和群團(tuán)事業(yè)發(fā)展的要求，幫助解決實(shí)際問題。二是搞好指導(dǎo)。各級黨委要堅(jiān)持完善黨建帶群建制度機(jī)制，把黨建帶群建作為黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)黨群工作“一體化”推進(jìn)。要深入研究開放條件下團(tuán)結(jié)引領(lǐng)群眾的措施辦法，深入研究信息化條件下提高群眾工作成效的措施辦法，深入研究新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)群團(tuán)工作的措施辦法，更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。三是用好干部。要把選齊配強(qiáng)群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子和群團(tuán)干部隊(duì)伍，作為推動(dòng)黨的群團(tuán)工作創(chuàng)新發(fā)展的大事要事來抓，認(rèn)真貫徹“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，注重選用有基層工作經(jīng)歷、善做群眾工作、在群眾中有影響力的干部。要加大群團(tuán)干部交流力度，推動(dòng)群團(tuán)機(jī)關(guān)干部和黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部雙向交流。要持續(xù)加強(qiáng)教育培養(yǎng)，從嚴(yán)管理，積極探索建立符合群團(tuán)工作特點(diǎn)的干部管理方式，不斷提高群團(tuán)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。四是抓好保障。要大力支持群團(tuán)組織開展工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級的各項(xiàng)規(guī)定，如陣地建設(shè)投入、工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等要求。特別是基層群團(tuán)工作者與群眾直接打交道，有的身兼數(shù)職，事務(wù)繁雜，要研究出臺(tái)服務(wù)資源向基層傾斜的相關(guān)措施，切實(shí)解決基層工作資源手段與其承擔(dān)工作職責(zé)不相適應(yīng)的問題。
    同志們，做好新形勢下黨的群團(tuán)工作，責(zé)任重大，使命光榮。希望全市各級群團(tuán)組織繼續(xù)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群團(tuán)干部，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、扎實(shí)工作，更好地發(fā)揮橋梁紐帶作用，努力開創(chuàng)我市群團(tuán)工作新局面，為全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)!
    在全國殘聯(lián)工作會(huì)議上的講話精神篇七
    同志們：
    剛才，區(qū)政府副區(qū)長就去年的城市管理和創(chuàng)建市級衛(wèi)生城市的工作進(jìn)行了全面的總結(jié)，肯定了成績，更堅(jiān)定了我們今年創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市和市級文明城市的信心和決心。今年是建市、建區(qū)十周年，又是市委、市政府確定的招商引資年。全區(qū)城管和創(chuàng)衛(wèi)工作的總體目標(biāo)是：兩個(gè)確保、一個(gè)升位，即，加大力度，強(qiáng)化舉措，確保城市管理工作再上新臺(tái)階;堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，確保創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市和市級文明城市取得圓滿成功;全市城管工作年度目標(biāo)考核上升兩個(gè)位次，保二爭一。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須在鞏固去年成績的基礎(chǔ)上，扎扎實(shí)實(shí)抓好以下幾方面工作：
    一、統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。
    (一)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市是必須完成的目標(biāo)任務(wù)。為了給南充經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供有效載體和強(qiáng)大動(dòng)力，增強(qiáng)南充招商引資的吸引力和對周邊地區(qū)的輻射力，市委、市政府提出了20xx年創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市的工作目標(biāo)，并與市轄三區(qū)和市級相關(guān)責(zé)任部門簽訂了《南充市創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市目標(biāo)責(zé)任書》，對創(chuàng)建工作提出了明確的要求，只準(zhǔn)成功，不準(zhǔn)失敗。為此，區(qū)委、區(qū)政府制定了今年創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市的近期目標(biāo)和在五年內(nèi)爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生城市的遠(yuǎn)期目標(biāo)，將城市管理和“兩創(chuàng)”工作納入了區(qū)委、區(qū)政府的重要議事日程。從目前的情況來看，順慶無疑將是創(chuàng)建活動(dòng)的主陣地，一是城區(qū)的建成區(qū)面積最大;二是居住的人口最多;三是市級機(jī)關(guān)所在地，是南充的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)活動(dòng)中心，特殊的區(qū)情和區(qū)位決定了順慶在整個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)中要承擔(dān)主要任務(wù)，投入的財(cái)力、人力、時(shí)間，付出的心血和勞動(dòng)將會(huì)最多。盡管如此，區(qū)委、區(qū)政府完成目標(biāo)任務(wù)的態(tài)度是堅(jiān)強(qiáng)的，信心是堅(jiān)定的。各級、各部門、單位要高度重視，嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排和部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真研究和落實(shí)工作舉措，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，把創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市的各項(xiàng)工作抓緊抓好抓落實(shí)。
    (二)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市是經(jīng)營城市戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。開展創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市，目的就是要按照市委、市政府提出的經(jīng)營城市戰(zhàn)略，通過市場經(jīng)濟(jì)的手段，將城市中可以用來經(jīng)營的存量資產(chǎn)和生產(chǎn)要素推向市場，進(jìn)行重新組合和優(yōu)化配置，盤活存量，提高質(zhì)量，增加儲(chǔ)量;通過完善城市功能，提高城市品位，樹立良好形象，打造品牌城市，改善生產(chǎn)生活條件，美化凈化生態(tài)環(huán)境。大連、青島、綿陽等地的成功實(shí)踐證明，沒有高水平的城市管理和良好的城市環(huán)境衛(wèi)生秩序，經(jīng)營城市就沒有資本，就不可能有城市現(xiàn)代化。
    (三)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)?！叭齻€(gè)代表”重要思想的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，就是代表最廣大人民群眾的根本利益。只有改善了城市環(huán)境，優(yōu)化了城市空間，營造了良好的拴心留人和招商引資環(huán)境，留住了人才，引進(jìn)了技術(shù)和資金，才說得上代表和發(fā)展了先進(jìn)生產(chǎn)力。加強(qiáng)城市管理和開展“兩創(chuàng)”工作就是要用先進(jìn)的思想文化和道德去宣傳市民、教育市民，提高市民的綜合素質(zhì)。通過創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市，可以使城市功能不配套、人居環(huán)境不優(yōu)美、交通擁擠、城市臟亂差和社會(huì)治安等一系列與市民生活、工作密切相關(guān)的問題得到很好解決，從而建立起良好的物質(zhì)和精神產(chǎn)品的共享秩序，提高人民群眾的生活質(zhì)量。從這個(gè)意義上說，創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市和市級文明城市代表了廣大人民群眾的根本利益，是對“三個(gè)代表”重要思想的最好實(shí)踐。
    (四)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的迫切需要。城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的產(chǎn)物，是兩個(gè)文明建設(shè)成果的集中體現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，城市與城市之間的競爭日益成為地區(qū)之間競爭的重要內(nèi)容。管好城市，營造良好的城市環(huán)境，是提高城市競爭力的必然選擇。只有好的城市環(huán)境才會(huì)形成經(jīng)濟(jì)吸引力、文化凝聚力和科技創(chuàng)造力，帶來人、財(cái)、物的高度聚集，形成強(qiáng)勁的城市競爭力。順慶要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，創(chuàng)立在競爭中的領(lǐng)先地位，就必須在經(jīng)營城市、管理城市上花大力氣，做大文章。建區(qū)以來，我區(qū)的城市建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)和管理等都取得了明顯成效，特別是經(jīng)過1995年的創(chuàng)衛(wèi)，各級各部門形成了共識(shí)，把創(chuàng)建衛(wèi)生、文明城市工作列入了重要議事日程，形成了黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門配合抓，社會(huì)各界齊參與的良好局面。所有這一切，都為創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市和市級文明城市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但同時(shí)我們也應(yīng)清醒地看到，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市和市級文明城市目標(biāo)，比起周邊的南部、營山等縣我們已慢了一步，他們已在去年創(chuàng)建成功省級衛(wèi)生城市，正在努力創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。順慶這幾年在城管創(chuàng)衛(wèi)工作上有欠帳，困難和壓力較大，原因是多方面的。但區(qū)委、區(qū)政府對創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市的目標(biāo)是明確的，信心是堅(jiān)定的。希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，變壓力為動(dòng)力，視困難為機(jī)遇，把各自職責(zé)范圍內(nèi)的每一項(xiàng)工作做細(xì)抓實(shí)，確保目標(biāo)任務(wù)完成。
    二、突出重點(diǎn)，明確職責(zé)。
    1.抓好宣傳引導(dǎo)。各級各部門和駐區(qū)單位要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排，結(jié)合本部門、本單位的實(shí)際，從即日起，利用1個(gè)月時(shí)間，扎扎實(shí)實(shí)搞好宣傳發(fā)動(dòng)工作。一要以新聞媒體為陣地，大力宣傳城管方面的法律、法規(guī)，宣傳城管工作動(dòng)態(tài)，宣傳先進(jìn)典型，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。對亂吐、亂扔、亂停的“三亂”行為要實(shí)行跟蹤攝像曝光，嚴(yán)肅處理。特別是對那些屢推不動(dòng)、屢促不改的“老大難”問題，要堅(jiān)決地公開曝光，限期整改。二要暢通城管信息渠道，積極主動(dòng)為市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提供城管信息，反饋工作情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策及時(shí)提供大量翔實(shí)的第一手資料。三要采取層層召開動(dòng)員會(huì)、出動(dòng)宣傳車、設(shè)立宣傳站、印發(fā)宣傳資料、開辟板報(bào)墻報(bào)、設(shè)立宣傳櫥窗等多種形式，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳動(dòng)員。城管部門要在文化路、蓮池路、涪江路、人民南路各設(shè)專欄一處。四要切實(shí)辦好文明市民學(xué)校，大力宣傳《公民道德實(shí)施綱要》，規(guī)范市民行為，提高市民素質(zhì)。五要繼續(xù)在全區(qū)中小學(xué)校開設(shè)健康教育課。教育部門要加強(qiáng)對學(xué)校健康教育的指導(dǎo)，做到有教材、有教案、有課時(shí)、有測試、有效果評估。工、青、婦等群團(tuán)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，廣泛開展“熱愛南充、愛我家園”創(chuàng)文明城市活動(dòng)，組織駐區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、大專院校、中小學(xué)校、部隊(duì)、青少年自愿者服務(wù)隊(duì)等，合理利用雙休日、節(jié)假日參加義務(wù)保潔活動(dòng)。要組建義務(wù)糾錯(cuò)隊(duì)到街頭制止“三亂”行為，勸導(dǎo)行人走人行道。特別是區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦、城管辦、文明辦、愛衛(wèi)辦要發(fā)揮各自優(yōu)勢，工作相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充，適時(shí)推出系列城管、創(chuàng)衛(wèi)、文明知識(shí)競賽、問卷調(diào)查等活動(dòng)?？傊ㄟ^宣傳教育，使城管和兩創(chuàng)工作真正做到家喻戶曉、人人皆知，形成強(qiáng)大的輿論造勢，把區(qū)委、區(qū)政府的決心和要求變?yōu)槿w市民的共識(shí)和自覺行動(dòng)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與的良好氛圍。
    2.搞好專項(xiàng)整治。今年要嚴(yán)格對照《四川省衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》和南府發(fā)〔20xx〕203號(hào)、南府發(fā)〔20xx〕191號(hào)文件精神，結(jié)合區(qū)情，著力抓好八個(gè)方面的專項(xiàng)整治：
    一是各類攤點(diǎn)整治。進(jìn)一步規(guī)范自行車、摩托車定點(diǎn)停放，規(guī)范擦皮鞋、鹵制品、牛奶的定點(diǎn)經(jīng)營和管理;加強(qiáng)對夜啤酒攤點(diǎn)的管理，確保其限時(shí)定點(diǎn)經(jīng)營;堅(jiān)決取締街邊及公共場所的各類燒烤攤點(diǎn)，對報(bào)刊亭進(jìn)行徹底清理，重新規(guī)劃;堅(jiān)決取締三無洗車場，徹底解決洗車場管理不規(guī)范、污水橫流、嚴(yán)重污染城市道路的問題。
    二是市場環(huán)境整治。集中清理“馬路市場”，堅(jiān)決取締騎門占道經(jīng)營，做到行商歸市、座商歸店;大力整治市場“臟、亂、差”和“冒口”經(jīng)營;加大除“四害”工作力度和增添除“四害”工作措施，確保9月底以前檢查達(dá)標(biāo)。
    三是建筑工地整治。加強(qiáng)建筑施工場地管理，所有施工場地必須做到有圍墻，建材堆碼有序，杜絕占道施工。要成立棄土運(yùn)輸管理公司，通過招投標(biāo)的方式，對建設(shè)棄土、廢料統(tǒng)一實(shí)行封閉運(yùn)輸，徹底消除由管理和運(yùn)輸不善導(dǎo)致棄土嚴(yán)重污染街面的現(xiàn)象。
    四是三廢排放整治。要加大對重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)控、監(jiān)管和增收排污費(fèi)，嚴(yán)禁超標(biāo)排放有損環(huán)境質(zhì)量的廢水、廢氣和廢物。加大居民區(qū)、單位和餐館、小食店使用清潔燃料的監(jiān)督、改造力度，城區(qū)改燃率達(dá)90%以上。大力整治改燃、回潮的門店，特別要強(qiáng)力整治使用“雙燃料”的門店。繼續(xù)推廣各種車輛尤其是城市公交車、出租車油改氣的工作。
    五是亂搭亂建整治。徹底拆除城區(qū)街道兩側(cè)的非法建筑物、構(gòu)筑物和搭接物，全面清理拆除影響市容觀瞻的支蓬搭架;規(guī)范戶外廣告管理，堅(jiān)決拆除破損、過期的各類戶外廣告、招牌。
    六是門前三包整治。各街道辦事處和近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把搞好、落實(shí)門前三包作為中心和重點(diǎn)工作，采取強(qiáng)有力的手段和措施，做到月月檢查掛牌，把清潔、不清潔、紅牌、黃牌與文明衛(wèi)生單位的創(chuàng)建緊密結(jié)合起來，該掛牌的必須掛牌，該取消的必須取消，以此推進(jìn)“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”工作。
    七是背街小巷整治。著力鞏固去年整治成果，繼續(xù)加大小街小巷的清掃保潔力度，徹底改變部分小街小巷衛(wèi)生差、交通堵、秩序亂的狀況。
    八是城市噪聲整治。加大對城市交通噪聲、建筑噪聲、商業(yè)噪聲、文體娛樂噪聲和其他噪聲的監(jiān)督和管理，依法排除各項(xiàng)擾民噪聲。
    3.抓好硬件設(shè)施建設(shè)。區(qū)建設(shè)環(huán)衛(wèi)部門要及早動(dòng)手，抓好區(qū)屬小街小巷維修、養(yǎng)護(hù)和綠化、硬化工作。加快城區(qū)公共廁所建修、改造速度。完善市區(qū)主要街道果皮箱等公益環(huán)衛(wèi)設(shè)施。添置必備的環(huán)衛(wèi)清掃保潔清運(yùn)機(jī)具，提高機(jī)械化作業(yè)程度。加快西橋垃圾中轉(zhuǎn)站和貓兒山垃圾處理場的建設(shè)，確保年內(nèi)建成投入使用。區(qū)城管辦、愛衛(wèi)辦要在主要街道進(jìn)出口和主要花園綠帶增設(shè)創(chuàng)衛(wèi)公益廣告，在主要街道公共地帶增設(shè)健康教育專欄。要規(guī)范建筑工地管理，所有建筑工地必須做到打圍作業(yè)、圍墻美化，建筑材料堆碼有序，杜絕占道施工;工地出口必須做到“一硬三有”。要規(guī)范渣土運(yùn)輸，杜絕污染街道，嚴(yán)格控制施工噪聲擾民。
    4.加大衛(wèi)生監(jiān)管力度。衛(wèi)生防疫部門要加大食品衛(wèi)生管理力度。食品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)和銷售，都必須持有衛(wèi)生許可證，操作規(guī)范。從業(yè)人員必須持有健康證和上崗合格證，“四防”設(shè)施完好，絕不允許《食品衛(wèi)生法》禁止銷售的食品進(jìn)入食品市場，防止食物中毒。加強(qiáng)對賓館、飯店、旅館、茶房、浴室、歌舞廳、美容美發(fā)店、保健按摩房及洗腳房等公共場所衛(wèi)生管理，務(wù)必做到從業(yè)人員經(jīng)過體檢和培訓(xùn)，具備應(yīng)知應(yīng)會(huì)能力，持有有效上崗合格證和健康證方可上崗;制定有切實(shí)可行的公共場所衛(wèi)生管理制度，美容美發(fā)店還必須配備皮膚病專用工具，并有明顯標(biāo)志。
    5.強(qiáng)化日常管理。要推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革，打破“大鍋飯”，推行“承包制”，加大環(huán)衛(wèi)保潔力度，加強(qiáng)時(shí)限運(yùn)作，即一類大街做到兩掃三保潔，并定期清洗;二、三類街道兩掃兩保潔，晚上保潔時(shí)間必須延至22:30以后，并推行垃圾袋裝、按時(shí)傾倒，垃圾做到隨清隨運(yùn)，日產(chǎn)日清，確保城區(qū)無衛(wèi)生死角，主要大街無暴露和積存垃圾，紙屑果皮隨丟隨撿，做到街面干凈、整潔、衛(wèi)生。要堅(jiān)持定期檢查評比掛牌制度，以督促日常清掃保潔工作落實(shí)到位。
    三、強(qiáng)化保障，確保落實(shí)。
    1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)上已成立“創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市和市級文明城市指揮部”，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)的分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，各相關(guān)部門、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。指揮部下設(shè)辦公室在區(qū)城市管理辦公室，相應(yīng)成立十五個(gè)工作組，并從有關(guān)部門抽車抽人，集中辦公，負(fù)責(zé)處理日常具體事務(wù)。區(qū)級機(jī)關(guān)各部門、各街道辦事處和近郊新建、舞鳳、華鳳、瀠溪鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，由黨政一把手親自掛帥，同時(shí)確定專人分管，具體抓落實(shí)。整個(gè)“兩創(chuàng)”工作堅(jiān)持屬地管理原則，實(shí)行塊塊指揮、條條保證，即駐區(qū)各單位“兩創(chuàng)”工作的督促、檢查、指導(dǎo)，由所在轄區(qū)街道辦事處、鎮(zhèn)按照市、區(qū)的總體部署統(tǒng)一指揮;凡涉及到各部門的職能職責(zé)和所屬單位“兩創(chuàng)”中的問題，由各歸口職能部門負(fù)責(zé)解決，不得推諉，以保證“兩創(chuàng)”工作的順利進(jìn)行。
    2.加大執(zhí)法力度。堅(jiān)持依法治城，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，建立健全城市管理規(guī)章制度，按照法律法規(guī)和規(guī)章制度，進(jìn)行嚴(yán)格管理，堅(jiān)持嚴(yán)管重罰。要建立一支強(qiáng)有力的城市管理隊(duì)伍，在管理中敢于秉公辦事，嚴(yán)格依法管理，該扣則扣，該罰則罰，不徇私情，管得一絲不茍，嚴(yán)得六親不認(rèn)。要通過嚴(yán)格管理，讓違規(guī)違章者無處藏身。執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門要支持配合城市執(zhí)法管理，以形成城管執(zhí)法拳頭，以營造良好的城市管理執(zhí)法環(huán)境。城市管理尤其是城市執(zhí)法管理，本身就是對各種違章違規(guī)行為的依法依規(guī)追究，任何寬容和私情，都只能延誤問題的解決，影響區(qū)委、區(qū)政府創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級文明城市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，在整治市容環(huán)境衛(wèi)生中，有關(guān)職能部門和單位都必須堅(jiān)持原則，嚴(yán)格依法辦事。對城市臟亂差進(jìn)行堅(jiān)決整治，決不拖延懈怠;對那些違反城市管理規(guī)章的行為要堅(jiān)決進(jìn)行糾正，決不姑息縱容;對那些督而不辦，整治無力的單位，必須堅(jiān)決懲戒，決不講情面;對那些破壞城市公共設(shè)施，擾亂社會(huì)治安等違法行為，必須堅(jiān)決進(jìn)行打擊，決不心慈手軟。
    3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、方法活、效率高、管理嚴(yán)、教育新、服務(wù)好的高素質(zhì)城管隊(duì)伍，既是城管和創(chuàng)衛(wèi)工作的迫切需要，也是廣大市民的愿望和呼聲。必須進(jìn)一步加強(qiáng)城管隊(duì)伍的建設(shè)和管理。一要進(jìn)一步建立和完善內(nèi)部管理機(jī)制，把城管隊(duì)員的工作紀(jì)律、工作責(zé)任、廉政建設(shè)、行為規(guī)范、執(zhí)法程序、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲辦法等融為一體，實(shí)行獎(jiǎng)懲逗硬、責(zé)任連帶。嚴(yán)格執(zhí)行罰款收支兩條線和罰繳分離制度，讓城管隊(duì)員在工作中有章可循，有法可依，防止出現(xiàn)亂收費(fèi)、亂罰款和罰款不扯票等不良現(xiàn)象。二要結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓，將整風(fēng)面擴(kuò)大到城管隊(duì)員，大力整治隊(duì)伍作風(fēng)，重點(diǎn)抓好隊(duì)員的政治理論教育、廉潔教育、法律法規(guī)教育、職業(yè)道德教育、時(shí)事形勢教育，培養(yǎng)隊(duì)伍的創(chuàng)新意識(shí)、奉獻(xiàn)精神。三要嚴(yán)肅隊(duì)伍紀(jì)律，對城管隊(duì)員要進(jìn)行法律法規(guī)監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，對那些工作不認(rèn)真、不作為，違反廉政紀(jì)律的隊(duì)員，要批評教育;屢教不改的，要堅(jiān)決清除出隊(duì)，絕不姑息遷就。
    4.強(qiáng)化目標(biāo)考核。區(qū)目標(biāo)辦要把創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作納入?yún)^(qū)級機(jī)關(guān)各部門(單位)的年度目標(biāo)管理內(nèi)容，按“兩創(chuàng)”工作占全年目標(biāo)分值的20%進(jìn)行確定，實(shí)行考核驗(yàn)收。各部門(單位)務(wù)必將此項(xiàng)工作納入本部門(單位)、本系統(tǒng)的年度工作一并安排落實(shí)。同時(shí)進(jìn)一步完善明確各相關(guān)職能部門的城管創(chuàng)衛(wèi)工作目標(biāo)，對各城管職能單位繼續(xù)實(shí)行與區(qū)政府簽訂《城管創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)責(zé)任書》、《文明城市創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書》，落實(shí)責(zé)任，對各職能單位的第一責(zé)任人實(shí)行預(yù)交保證金的辦法，強(qiáng)化目標(biāo)管理。在具體實(shí)施中，一要加大目標(biāo)考核力度。分階段、不定期地對責(zé)任單位階段任務(wù)的完成情況進(jìn)行細(xì)化、量化考核，并將考核結(jié)果納入單位和個(gè)人年度目標(biāo)考核。二要實(shí)行“一票否決制”。對未按要求完成創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文明目標(biāo)任務(wù)，影響創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文明成績的單位，除給予通報(bào)批評外，將取消該單位年度工作目標(biāo)管理獎(jiǎng)，并追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。三要嚴(yán)格文明、衛(wèi)生單位創(chuàng)建申報(bào)程序，對那些不支持、不配合城市管理，不積極參與創(chuàng)衛(wèi)工作或目標(biāo)工作不到位的單位，堅(jiān)決不予申報(bào);已獲得文明、衛(wèi)生單位稱號(hào)的，取消其榮譽(yù)稱號(hào)。區(qū)委、區(qū)政府將在通過省級衛(wèi)生城市、市級文明城市驗(yàn)收命名后，對有功單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，以形成一種創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文明有功的良好氛圍。
    5.增加經(jīng)費(fèi)收入。對城管和兩創(chuàng)工作必須的經(jīng)費(fèi)，財(cái)政要納入預(yù)算，全力予以保證。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和駐區(qū)單位今年都要安排一定的城管和兩創(chuàng)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證工作運(yùn)轉(zhuǎn)所需。同時(shí)，要積極爭取省、市的項(xiàng)目和資金支持，協(xié)調(diào)處理好與上級部門的關(guān)系。對新建的一些市政設(shè)施，要積極探索通過市場機(jī)制解決資金問題，多渠道籌措資金。
    6.加強(qiáng)督查督辦。區(qū)“創(chuàng)衛(wèi)”指揮部要落實(shí)四個(gè)督導(dǎo)小組分布各塊，實(shí)行經(jīng)辦責(zé)任追究制，對市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示的信訪信件和群眾舉報(bào)、反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，強(qiáng)力督促責(zé)任單位限期整改。凡區(qū)委、政府作出的決定，安排和部署的工作，任何單位和個(gè)人都必須無條件服從;政府依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)制定的城市管理規(guī)章制度，任何單位和個(gè)人都必須堅(jiān)決完成。決不允許有特殊單位和特殊個(gè)人出現(xiàn)。必須以鐵的紀(jì)律確保政令暢通;以鐵的紀(jì)律確保各項(xiàng)任務(wù)的完成;以鐵的紀(jì)律保證實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。
    同志們，今年我區(qū)的城市管理和“兩創(chuàng)”工作雖然任務(wù)艱巨，面臨的困難和問題不少，但只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、市級衛(wèi)生文明城市一定能圓滿成功。
    在全國殘聯(lián)工作會(huì)議上的講話精神篇八
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
     同志們：
     民政和殘聯(lián)工作，與老百姓生活密切相關(guān)，是保障和改善民生的“重頭戲”，事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的成色，體現(xiàn)我們黨的初心使命、宗旨意識(shí)，這兩項(xiàng)工作部署得越早、推進(jìn)得越實(shí)，群眾受益得越多、獲得感越強(qiáng)，剛才，xx、xx、xx三個(gè)縣市的負(fù)責(zé)同志分別介紹了殘疾人、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)治理工作的亮點(diǎn)成效，值得大家學(xué)習(xí)借鑒，xx同志宣讀了情況通報(bào)及表彰決定，希望受表彰的單位和個(gè)人再接再厲，各縣市要學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭先進(jìn)，形成比學(xué)趕超的良好氛圍，xx、xx兩位同志先后就全州殘疾人工作、民政工作作了工作報(bào)告，總結(jié)成績實(shí)事求是，安排工作全面具體，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：
     ******高度重視民政和殘疾人工作，作出了系列重要論述，為我們做好工作指明了方向、提供了遵循，我們可以從以下幾個(gè)方面來把握：***指出民之所盼，政之所向，強(qiáng)調(diào)民生是最大的政治，要把增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)社會(huì)公平作為發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作，強(qiáng)調(diào)讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)，是我國社會(huì)主義制度的必然要求。強(qiáng)調(diào)在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。強(qiáng)調(diào)抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，把人民群眾的小事當(dāng)作我們的
    當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情抓起。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，既盡力而為又量力而行，把提高社會(huì)保障水平建立在經(jīng)濟(jì)和財(cái)力可持續(xù)增長的基礎(chǔ)之上，不脫離實(shí)際、超越階段。強(qiáng)調(diào)各級黨委政府要堅(jiān)持以人民為中心，加強(qiáng)對民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)基層民政服務(wù)能力，推動(dòng)民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；各級民政部門要加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，更好履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職貴。我們要經(jīng)常與******關(guān)于民政和殘疾人工作的重要論述對標(biāo)對表，把這些重要論述與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、保障和改善民生、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)共同富裕等方面的重要論述一體學(xué)習(xí)，與黨的十九大精神及***歷次全會(huì)精神一體貫徹，防止斷章取義、以偏概全，防止“溫差”“落差”“偏差”問題，以實(shí)際成效彰顯政治忠誠度、工作執(zhí)行力。
     去年以來，全州民政和殘聯(lián)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)******關(guān)于民政和殘疾人工作的重要論述，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作成效顯著、可圈可點(diǎn)，比如：州殘工委獲評“十三五”全國殘疾人工作先進(jìn)單位，州民政局被省委、省政府評為全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體，全州一大批單位和個(gè)人扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展兜底脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，得到省、州表彰，還有一些指標(biāo)位居全省前列或超過省定水平，多項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)在全省推介，總之，民政和殘疾人工作在“十四五”開局之年邁好了第一步、見到了新氣象，這得益于***新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于全州民政和殘聯(lián)系統(tǒng)的廣大黨員干部踔厲奮進(jìn)、篤行不怠，在此，我謹(jǐn)代表州人民政府，對全州民政和殘聯(lián)系統(tǒng)的廣大干部職工，和長期以來關(guān)心支持我州民政和殘疾人事業(yè)發(fā)展的各級各部門、社會(huì)各界，表示親切的慰問和衷心的感謝!
     2022年是黨的二十大召開之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好今年的民政和殘疾人工作意義重大、使命光榮，各級各相關(guān)部門要堅(jiān)持以***新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和***歷次全會(huì)精神，貫徹黨***、國務(wù)院的決策部署，落實(shí)全國民政、殘聯(lián)工作會(huì)議精神，落實(shí)省委、省政府和州委、州政府工作要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，聚焦打造“三區(qū)兩地”、建設(shè)“五個(gè)xx”，著力提升基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)工作成效，不斷開創(chuàng)民政和殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為跑好全面建設(shè)現(xiàn)代化新xx“第一棒”提供有力支撐。重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作：
    要大力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果，按照兜底線、保基本、救急難、促發(fā)展、可持續(xù)的總體思路，完善政策舉措，健全政府救助與慈善銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保持社會(huì)救助兜底保障政策總體穩(wěn)定。要加強(qiáng)殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持，將殘疾人鄉(xiāng)村振興工作成效納入鞏固脫貧攻堅(jiān)成果后評估指標(biāo)，確保農(nóng)村殘疾人小康生活更加殷實(shí)、更可持續(xù)。要做好特殊群體的服務(wù)保障工作，完善縣級未成年人保護(hù)中心建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、困境兒童保障，深化農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)，實(shí)施流浪乞討人員救助管理服務(wù)大提升專項(xiàng)行動(dòng)，加大“互聯(lián)網(wǎng)+救助尋親”合作力度，增強(qiáng)救助實(shí)效性，要完善困難人員監(jiān)測預(yù)警、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和家庭收入核對機(jī)制，完善社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快構(gòu)建分級分類社會(huì)救助制度體系，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。
    要統(tǒng)籌發(fā)展基本養(yǎng)老服務(wù)，完善兜底性、托底性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，利用州縣社會(huì)福利院、區(qū)域性中心敬老院，新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，集中供養(yǎng)失能半失能特困供養(yǎng)人員和有意愿集中供養(yǎng)的自理特困人員，優(yōu)先滿足失能半失能老年人的長期照護(hù)服務(wù)需求。要引導(dǎo)發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，建立家庭養(yǎng)老支持政策，建設(shè)居家服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供緊急呼叫、家政預(yù)約、健康咨詢等適合老年人的服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施的整合利用，年內(nèi)8縣市 要都要建成1所城市社區(qū)日間照料中心示范點(diǎn)，制定落實(shí)建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼等政策；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率要達(dá)40%以上，村級互助養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)覆蓋率要達(dá)60%以上。要積極推動(dòng)社會(huì)力量成為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展主體，大力培育老年生活照料、健康服務(wù)、文體娛樂等相關(guān)服務(wù)業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建低端有保障、中端有扶持、高端有引導(dǎo)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。要健全州、縣、鄉(xiāng)多層次養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理、服務(wù)人員的崗前培訓(xùn)及定期培訓(xùn)，積極開展消防演練，強(qiáng)化消防、地災(zāi)、食品衛(wèi)生、集資詐騙等隱患排查，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無安全責(zé)任事故發(fā)生。
    要落實(shí)低保、特困人員救助供養(yǎng)、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、醫(yī)療保障等綜合性保障措施；充分利用鄉(xiāng)村公辦基本醫(yī)療、養(yǎng)老、托養(yǎng)等服務(wù)機(jī)構(gòu)和閑置公用資產(chǎn)，發(fā)展集中托養(yǎng)、鄰里照護(hù)等服務(wù)，著力織牢殘疾人社會(huì)保障網(wǎng)。要引導(dǎo)各級各類單位為有就業(yè)意愿和能力的殘疾人提供一批針對性崗位，加快扶持建設(shè)一批用于安置和帶動(dòng)殘疾人就業(yè)增收的就業(yè)執(zhí)貧基地，探索推進(jìn)殘疾人靈活就業(yè)創(chuàng)業(yè)、居家就業(yè)創(chuàng)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)采取特別扶助措施，幫助殘疾人通過發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、電商等多途徑實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。要綜合運(yùn)用社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等政策手段與社會(huì)慈善資源，持續(xù)組織開展殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，大力推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，深入實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助，支持各縣市試點(diǎn)開展以家庭為中心的殘疾兒童早期干預(yù)服務(wù)，確?！笆奈濉逼陂g每年有需求的持證殘疾人接受基本康復(fù)服務(wù)的比例達(dá)到85%以上。要著力推動(dòng)無障礙環(huán)境建設(shè)，在無障礙設(shè)施建設(shè)、家庭無障礙改造、信息無障礙開發(fā)應(yīng)用等方面取得新進(jìn)展。
    要強(qiáng)化基層政權(quán)建設(shè)和城鄉(xiāng)社區(qū)治理，不斷健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，開展“ 新時(shí)代新社區(qū)新生活”服務(wù)質(zhì)量提升活動(dòng)，增強(qiáng)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督實(shí)效。要加強(qiáng)社會(huì)組織培育監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)組織黨組織從形式覆蓋到工作覆蓋轉(zhuǎn)化，持續(xù)深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)管理體制改革，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)政府購買服務(wù)、稅收優(yōu)惠等政策，引導(dǎo)支持社會(huì)組織更好發(fā)揮優(yōu)勢作用。要深化殯葬服務(wù)改革，堅(jiān)持公益屬性，加快補(bǔ)齊殯葬服務(wù)設(shè)施短板，全面落實(shí)惠民殯葬政策，完善節(jié)地生態(tài)安葬政策措施，扎實(shí)開展殯葬突出問題專項(xiàng)整治，積極推進(jìn)殯葬領(lǐng)域移風(fēng)易俗。要更好發(fā)揮慈善事業(yè)第三次分配作用，加大慈善捐贈(zèng)等信息公開力度，健全完善慈善捐贈(zèng)政策法規(guī)和管理機(jī)制，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)有意愿有能力的企業(yè)和社會(huì)群體投身慈善、回報(bào)社會(huì)。要持續(xù)規(guī)范福彩市場監(jiān)管，強(qiáng)化渠道精細(xì)化、規(guī)范化管理，促進(jìn)福彩事業(yè)健康安全發(fā)展。
     重點(diǎn)從三個(gè)方面下功夫、出實(shí)招：堅(jiān)持把學(xué)深悟透***新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，特別是******關(guān)于民政和殘疾人工作的重要論述，作為做好工作的必修課，結(jié)合持續(xù)鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，在黨的百年奮斗“十條經(jīng)驗(yàn)”中找方法、找動(dòng)力，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要把特殊群體的“ 救命錢”管好用好，把群眾的“保障網(wǎng)”織密兜牢，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)決查處和懲治民生領(lǐng)域各種侵害群眾利益、發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為。要加強(qiáng)調(diào)查研究，把群眾急難愁盼的問題找準(zhǔn)，把有實(shí)際困難的群體找準(zhǔn)，有針對性地完善政策舉措、操作流程，確保惠及群眾的保障政策及時(shí)落到實(shí)處，把好事實(shí)事辦到群眾心坎上，讓群眾感受到公平正義和黨的溫暖。要注重協(xié)同發(fā)力，把發(fā)展民政和殘疾人事業(yè)納入政府重要議事日程，與其他重要工作同安排、同部署、同推進(jìn)，尤其在資金投入、項(xiàng)目安排、政策制定等方面加大統(tǒng)籌力度，不斷提高民生保障水平。要強(qiáng)化能力鍛造，既要學(xué)好黨建“政治課”，又要精通崗位“專業(yè)課”，成為推動(dòng)民政和殘疾人事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的行家里手。要敢于攻堅(jiān)克難，在職責(zé)范圍內(nèi)竭盡所能解決矛盾問題，確保推動(dòng)的每件事都一抓到底，做到件件有著落、事事有回音，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠。要突出高標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，落實(shí)上級決策部署不走過場、不打折扣、不做選擇、不搞變通，做到每一個(gè)環(huán)節(jié)都達(dá)到極致，每一件事情都追求卓越，每一項(xiàng)工作都爭創(chuàng)一流，力爭更多工作在全國、全省有位置、得表彰。
     最后，就當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作作個(gè)強(qiáng)調(diào)。各級民政和殘聯(lián)部門要全面梳理政府工作報(bào)告、省州民生實(shí)事中明確的民政殘聯(lián)重點(diǎn)任務(wù)，及早謀劃落實(shí)舉措、逐一細(xì)化分解責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)鞏固兜底脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接、完善社會(huì)保障體系、提升社會(huì)治理水平等各方面工作，推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革、殯葬改革，確保年內(nèi)取得實(shí)效。近期國內(nèi)多個(gè)省份出現(xiàn)散發(fā)病例和局部聚集性疫情，加之春節(jié)臨近，人流、物流加大，疫情防控形勢非常嚴(yán)峻。各級民政和殘聯(lián)部門要細(xì)化落實(shí)疫情防控有關(guān)文件精神，慎終如始地抓好本單位本系統(tǒng)的疫情防控工作，足量儲(chǔ)備防疫物資，積極推動(dòng)疫苗按種，科學(xué)做好個(gè)人防護(hù)，從嚴(yán)限控聚集性活動(dòng)，全面加強(qiáng)千部職工出行管理，有效防止疫情輸入和傳播。深刻吸取衡陽市石鼓區(qū)“18”和懷化芷江“111”火災(zāi)事故教訓(xùn)，牢固樹立“講安全就是講政治、保安全就是保民生、抓安全就是抓發(fā)展”的理念，壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值班值守，對本單位、本系統(tǒng)要開展安全生產(chǎn)拉網(wǎng)式排查，對存在的安全隱患要及時(shí)整改到位。認(rèn)真檢查各類保障政策落實(shí)情況，確保有關(guān)資金按時(shí)足額發(fā)放到位，同時(shí)積極開展形式多樣的送溫 暖活動(dòng)，用好用足臨時(shí)救助政策,及時(shí)解決群眾遭遇的突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性困難，保證流浪乞討人員有飯吃、有暖衣、有場所避寒。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒落實(shí)***八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，杜絕“節(jié)日腐敗”，保證清廉過節(jié)、節(jié)儉過節(jié)。
     同志們，悠悠萬事，民生為大。我們要緊密地團(tuán)結(jié)在以***同志為核心的黨***周圍，在州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)” 的勁頭、“干” 的作風(fēng)，奮力譜寫全州民政和殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!
    在全國殘聯(lián)工作會(huì)議上的講話精神篇九
    我國殘疾人事業(yè)取得了舉世矚目的成就。但是，前進(jìn)的道路從來都不是平坦的，我們總會(huì)遇到各種困難和問題。推進(jìn)殘疾人事業(yè)加快發(fā)展，首要的任務(wù)就是要把當(dāng)前工作中存在的問題和困難認(rèn)識(shí)清楚，然后集中智慧和力量，克服困難，解決問題。六代會(huì)之后，我們提出了今后五年的目標(biāo)和任務(wù)，提出了加強(qiáng)信息化建設(shè)和殘疾人事業(yè)科學(xué)化管理的思路。黨組按照王勇國務(wù)委員的要求，確定今年為殘疾人工作“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”，其目的就是為了全面、真實(shí)的了解掌握殘疾人工作情況，為科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。這項(xiàng)工作非常重要，一定要堅(jiān)持不懈地抓好落實(shí)。我們要結(jié)合實(shí)際思考習(xí)近平總書記關(guān)于民生工作的論述，繼續(xù)把殘疾人工作做得更好。最近出版的《中國人權(quán)事業(yè)進(jìn)展》白皮書，從完善殘疾人法規(guī)制度建設(shè)、有序開展康復(fù)工作、實(shí)施一批重點(diǎn)康復(fù)工程、健全殘疾人教育保障機(jī)制、提升殘疾人社會(huì)保障水平、加大殘疾人扶貧開發(fā)力度、加快推進(jìn)無障礙建設(shè)與改造等幾個(gè)方面，總結(jié)了殘疾人權(quán)利保障工作取得的成就。這是全體同志共同努力的結(jié)果，是我們不斷克服困難、解決問題中取得的進(jìn)步。
    推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展，要靠有一支高素質(zhì)的殘疾人工作者隊(duì)伍。去年換屆以來，新一屆黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于干部工作的重要論述，嚴(yán)格堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)抓好用人導(dǎo)向，制定了新的干部工作制度，逐步健全和完善了科學(xué)有效的選人用人機(jī)制，提出8條干部選用路徑。目前，第一批干部選拔工作已對擬任職人選進(jìn)行了考察，第二批干部選拔工作也已經(jīng)啟動(dòng)。大家對黨組抓干部工作給予了有力支持和充分肯定。最近，黨組正在進(jìn)行優(yōu)化機(jī)關(guān)和直屬單位機(jī)構(gòu)、編制和職責(zé)等方面的調(diào)查研究。這項(xiàng)工作涉及面很廣，甚至直接影響部門、單位和干部自身利益。希望同志們特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，都積極參與并給予大力支持，集思廣益，使機(jī)關(guān)部門和直屬單位的“三定”方案更科學(xué)、更加適應(yīng)新形勢和任務(wù)要求，為事業(yè)發(fā)展提供更有力的組織保證。
    抓好干部隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，是習(xí)近平總書記系列論述的重要內(nèi)容，我們在思想建設(shè)上，要堅(jiān)持高舉旗幟，堅(jiān)定信念。在組織建設(shè)上，要做好抓基層打基礎(chǔ)的工作，努力使每一個(gè)基層黨支部都成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。在作風(fēng)建設(shè)上，要按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，堅(jiān)決執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，解決“四風(fēng)”問題。在反腐倡廉上，要加強(qiáng)廉政教育，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。我曾在中國殘聯(lián)黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)上對同志們說，我們的權(quán)力是人民賦予的，應(yīng)該徹底地為人民所用。在任何時(shí)候都要經(jīng)得住考驗(yàn)，決不能在金錢利益面前迷失方向，忘記做人的尊嚴(yán)，忘記自己是一個(gè)黨員干部。堅(jiān)決不做任何有損黨員形象的事。只有堅(jiān)定自己的理想信念，才能更好地為人民服務(wù)。這一次教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要提醒黨員干部不能疏遠(yuǎn)人民，不能漠視群眾利益，不能對群眾疾苦麻木不仁，更不能貪圖享樂，不思進(jìn)取。要堅(jiān)決杜絕官僚主義作風(fēng)和一切腐敗行為。要讓自己做到，昨天我是一個(gè)堅(jiān)定的共產(chǎn)主義者，今天我的意志如同昨天一樣堅(jiān)定，到明天我要為自己曾經(jīng)是一個(gè)堅(jiān)定的共產(chǎn)主義者，為人民作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)而感到驕傲。
    同志們，在最近各項(xiàng)工作任務(wù)都很重的情況下，黨組下決心把大家組織起來進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，就是希望同志們珍惜這個(gè)難得的機(jī)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，在理論武裝和工作研究等方面都有大的收獲，為推進(jìn)殘疾人事業(yè)加快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的理論和思想基礎(chǔ)。
    謝謝大家。
    【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。
    親愛的同志們：
    根據(jù)中組部通知精神，從今天下午開始，我會(huì)用一周多的時(shí)間舉辦學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話精神培訓(xùn)班，機(jī)關(guān)處級以上干部和直屬單位班子成員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。今天下午是培訓(xùn)班的開班式，我很高興與大家一起學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。前段時(shí)間，我和_、先德、新憲、乃坤、世明幾位同志先后參加了在中央黨校舉辦的省部級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話研討班。通過學(xué)習(xí)研討，我很受啟發(fā)、很有收獲,思想開闊了許多，思考也深刻了很多。特別是結(jié)合自己的本職工作來思考，我認(rèn)為最重要的是總書記的講話讓我思考了一個(gè)黨員干部的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，思考了對人民群眾應(yīng)有的感情。懂得了這些才能有責(zé)任感，使命感，才能盡心盡力為人民服務(wù)。通過學(xué)習(xí)，我更加堅(jiān)定了自己的追求和信仰，看清了工作的方向，對國家的未來充滿希望，對殘疾人事業(yè)充滿希望。一會(huì)兒，_將給大家作輔導(dǎo)講課，在此，我講一點(diǎn)自己的學(xué)習(xí)體會(huì)，并就搞好這次學(xué)習(xí)談幾點(diǎn)意見。
    一、要充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話的重要意義。
    黨的十八大以來，我們都會(huì)感受到國家和社會(huì)已經(jīng)和正在發(fā)生的一些變化，這期間，習(xí)近平總書記圍繞改革發(fā)展、治黨治國、保障和改善民生等發(fā)表了一系列重要講話，提出了治國理政的新思想和新要求。我和魯書記出席或列席了一些會(huì)議，親自聆聽了總書記的講話，就有了更深刻的感受。總書記對國家和人民懷有深厚的愛，對事業(yè)有堅(jiān)定的信念，對工作有高度的責(zé)任感，很多講話是脫稿講的，具有震撼人心，鼓舞士氣的力量?？倳浀南盗兄v話不僅豐富和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義理論，而且對各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)面臨的很多具體工作，都有全新的思路，并作了深刻的闡述，例如黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，反對“四風(fēng)”問題，嚴(yán)格八項(xiàng)規(guī)定問題，總書記都講得很細(xì)致很透徹，殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，時(shí)刻牢記在心，把殘疾人工作做得更好。
    當(dāng)前，我們面臨著復(fù)雜的國際環(huán)境，國內(nèi)改革發(fā)展的大局是好的，但也存在不穩(wěn)定因素，我們要從黨的思想理論建設(shè)的高度，從深化改革和加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的大局，深刻領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神的迫切性和重要性,一定要當(dāng)作第一位的大事來抓，進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)自覺性，工作再忙要安排時(shí)間學(xué)習(xí)，任務(wù)再重也要把學(xué)習(xí)放在首位。特別是殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要在理論上深入鉆研，要在對照檢查自己的實(shí)際工作中學(xué)習(xí)?？倳浀南盗兄匾v話是從一切為了人民、向人民高度負(fù)責(zé)出發(fā)，對照自己，我們的工作和言行是不是也能從一切為了殘疾人，以向殘疾人事業(yè)高度負(fù)責(zé)出發(fā)呢?？倳浀南盗兄匾v話是理論與實(shí)際相結(jié)合的典范，怎樣實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)際相結(jié)合，是我們在學(xué)習(xí)時(shí)要深入思考的問題。我們還要認(rèn)真思考，如何把講話精神轉(zhuǎn)變成我們工作中的新思路，新成果，讓它造福于殘疾人。做殘疾人工作一定要重視學(xué)習(xí)，殘疾人事業(yè)不僅是民生工作，也是政治工作。殘疾人事業(yè)是中國人權(quán)事業(yè)的一部分，具有國際影響，它代表著中國社會(huì)文明進(jìn)步的水平。希望通過這次學(xué)習(xí)，大家能對殘疾人事業(yè)的發(fā)展有更堅(jiān)定的信念，凝聚奮進(jìn)的力量，明確前進(jìn)方向。希望大家把思想提高到一個(gè)新的境界，真正成為有相當(dāng)理論和政策水準(zhǔn)，掌握較高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，讓殘疾人信任的優(yōu)秀的殘疾人領(lǐng)導(dǎo)干部。
    二、要全面把握習(xí)近平總書記重要講話的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵。
    習(xí)近平總書記系列講話，內(nèi)容十分豐富，總書記指出：崇高信仰始終是我們黨的強(qiáng)大精神支柱，人民群眾始終是我們黨的堅(jiān)實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)。只要我們永不動(dòng)搖信仰、永不脫離群眾，我們就能無往而不勝。我想信仰和理想是我們做人做事最重要的信條，這是人生前進(jìn)的方向，有了方向和目的地，生命的船才能有動(dòng)力。而殘疾人工作者的奮斗目標(biāo)就是要解放承受痛苦的殘疾人，幫助他們過上美好而有尊嚴(yán)的生活?？倳浱岢鰧?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”，他說，在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義問題上，強(qiáng)調(diào)中國特色社會(huì)主義是根植于中國大地、反映中國人民意愿、適應(yīng)中國和時(shí)代發(fā)展進(jìn)步要求的科學(xué)社會(huì)主義。中國殘疾人事業(yè)也是中國夢的內(nèi)容，千百萬殘疾人兄弟姐妹期盼著平等參與社會(huì)生活，實(shí)現(xiàn)自己心中的夢想，希望能夠康復(fù)，希望能夠走進(jìn)校門，希望能有工作的機(jī)會(huì)。每一個(gè)人都有夢想，億萬個(gè)期盼就編織起中國夢。我們要努力讓殘疾人實(shí)現(xiàn)夢想，這就必須走中國特色的殘疾人事業(yè)發(fā)展的道路，我們要推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)科學(xué)管理，維護(hù)殘疾人的權(quán)益，使殘疾人事業(yè)在國家治理和社會(huì)管理中發(fā)揮積極的作用。
    最近一個(gè)時(shí)期，習(xí)近平總書記對殘疾人事業(yè)發(fā)表了重要論述。他在中國殘疾人福利基金會(huì)成立30周年的賀信中指出，殘疾人是一個(gè)特殊困難的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注。讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，過上幸福美滿的生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)，是我國社會(huì)主義制度的必然要求。他在接見全國自強(qiáng)模范與助殘先進(jìn)時(shí)又指出，殘疾人是社會(huì)大家庭的平等成員，也是人類文明進(jìn)步的重要力量。中國夢、國家夢，是每一個(gè)中國人的夢，也是每一個(gè)殘疾人朋友的夢。他要求，各級黨委和政府要高度重視殘疾人事業(yè)，把推進(jìn)殘疾人事業(yè)當(dāng)作份內(nèi)的責(zé)任，各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)都要把殘疾人事業(yè)納入其中，不斷健全殘疾人權(quán)益保障制度。各級殘聯(lián)要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)履行責(zé)任，為殘疾人解難、為黨和政府分憂，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)殘疾人繼續(xù)開創(chuàng)新局面。習(xí)近平總書記的一系列重要論述，貫穿著馬克思主義世界觀和方法論，體現(xiàn)出高度的政治責(zé)任、鮮明的人民立場、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那髮?shí)精神。我們要全面系統(tǒng)掌握講話的豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)的行動(dòng)自覺和能力水平。
    我們學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要論述，要全面準(zhǔn)確把握，認(rèn)真貫徹落實(shí)，也要掌握科學(xué)的方法。我自己要認(rèn)真學(xué)習(xí)，也希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)。一個(gè)人要善于學(xué)習(xí)，不斷學(xué)習(xí)，在人生的每個(gè)時(shí)段都要堅(jiān)持學(xué)習(xí)，只有通過學(xué)習(xí)我們才能掌握更多的知識(shí)，更好地為社會(huì)服務(wù)。我想對總書記的系列講話要反復(fù)學(xué)習(xí)，而不是淺嘗輒止，要認(rèn)真讀書，仔細(xì)理解;要全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)、而不是斷章取義，要結(jié)合形勢認(rèn)識(shí)問題。再就是結(jié)合自己的工作學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，并以此指導(dǎo)工作實(shí)踐。殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，就是要更好地為殘疾人服務(wù)，做好每項(xiàng)工作。比如，總書記說，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。他還說，我們一定要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向歷史、向人民交一份合格的答卷。這就是總書記重要講話的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵。
    【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。
    親愛的同志們：
    剛才聽了相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言，可以看出一年來各成員單位為推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展、維護(hù)和保障殘疾人權(quán)益做了大量工作，其中一些政策、措施是中國殘聯(lián)積極配合，共同推動(dòng)出臺(tái)實(shí)施的，我聽了很感動(dòng)，也很親切。
    一年來，黨中央、國務(wù)院高度重視殘疾人和殘疾人事業(yè)，在王勇國務(wù)委員的直接領(lǐng)導(dǎo)下，國務(wù)院殘工委精心組織，各成員單位分工協(xié)作，在殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、社會(huì)保障、無障礙環(huán)境建設(shè)等方面出臺(tái)了一系列新的重大舉措，殘疾人工作機(jī)制得到加強(qiáng)，殘疾人生活狀況進(jìn)一步改善。這既適應(yīng)中央全面深化改革的要求，也顯示了落實(shí)十八屆三中全會(huì)關(guān)于“健全殘疾人權(quán)益保障制度”部署的初步成效。特別是自去年第四季度以來，中國殘聯(lián)與各成員單位共同研究制定《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人同步小康進(jìn)程的意見》，這不僅關(guān)乎殘疾人兄弟姐妹的福祉，同時(shí)也是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。在殘工委和各成員單位的指導(dǎo)下，各地依據(jù)地方實(shí)際，積極創(chuàng)新實(shí)踐，出臺(tái)了許多好做法、好措施，如上海、北京等地制定了國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)對殘疾人崗位預(yù)留和定向招錄殘疾人的規(guī)定;山東、河北、天津等地實(shí)施重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和貧困殘疾人生活補(bǔ)貼制度，提高增發(fā)殘疾人生活救助金增長比例;四川等地建立殘疾人工作信息化管理系統(tǒng)等等，推動(dòng)地方殘疾人工作也取得了重要進(jìn)展。借此機(jī)會(huì)，我代表中國殘聯(lián)，向王勇國務(wù)委員、向關(guān)心支持殘疾人和殘疾人事業(yè)的殘工委各成員單位、地方各級黨委政府表示衷心的感謝!
    要解決8500萬殘疾人的生存以及融合發(fā)展問題，我們還面臨很多困難。目前全國有相當(dāng)部分的殘疾人還未得到康復(fù)服務(wù)，一些適齡殘疾兒童少年未入學(xué)，城鎮(zhèn)就業(yè)年齡段近半數(shù)有就業(yè)需求的殘疾人未實(shí)現(xiàn)就業(yè)，殘疾人社會(huì)保障水平還比較低。特別是農(nóng)村，殘疾人貧困問題十分突出，尤其是一戶多殘的農(nóng)村殘疾人家庭就更為困難。這些我們到地方調(diào)研都有深切的感受。
    當(dāng)前我國已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段。推進(jìn)殘疾人與全國人民同步實(shí)現(xiàn)小康是各級政府、各部門的重要責(zé)任。相比健全人，殘疾人實(shí)現(xiàn)小康的任務(wù)更艱巨，困難更大。如果不在殘疾人康復(fù)、教育、扶貧、就業(yè)、社會(huì)保障等方面拿出更好的、有力度的政策措施，殘疾人與社會(huì)平均水平的差距將會(huì)越拉越大，殘疾人同步小康很可能就是一句空話、一個(gè)口號(hào)。
    希望各部委、各成員單位對殘疾人同步小康工作給予更多政策、資金傾斜，我們共同努力，爭取拿出一個(gè)高質(zhì)量的推進(jìn)殘疾人同步小康文件，并盡快部署實(shí)施。今年，國家將開始研究制定“十三五”規(guī)劃，也希望大家在工作規(guī)劃、安排部署中，繼續(xù)加大對殘疾人工作的支持。
    當(dāng)前我們要多做打基礎(chǔ)、建機(jī)制、以利長遠(yuǎn)的工作。要開展好全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求調(diào)查，摸清殘疾人基本數(shù)據(jù)、基本情況、基本材料，為推進(jìn)殘疾人同步小康提供重要依據(jù);要推進(jìn)政府購買殘疾人服務(wù)，更好發(fā)揮資金效益，吸納社會(huì)力量為殘疾人服務(wù);要舉辦好全國自強(qiáng)模范與助殘先進(jìn)表彰活動(dòng)，激勵(lì)和弘揚(yáng)殘疾人的自強(qiáng)精神，為全社會(huì)關(guān)心幫助殘疾人營造良好環(huán)境。我們的愿望是通過幾年的努力，把殘疾人同步小康進(jìn)程推進(jìn)一步，為殘疾人實(shí)現(xiàn)更加美好的生活夢想打下好基礎(chǔ)。
    在推進(jìn)殘疾人小康工作中我們要注重研究融合發(fā)展問題，近些年來，促進(jìn)殘疾人融合發(fā)展越來越成為國際社會(huì)的普遍共識(shí)和自覺行動(dòng)，這也是我們作為聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》締約國所做的承諾和義務(wù)。我們要重視人的社會(huì)屬性和人的歸屬感，幫助殘疾人更好地融入社會(huì)，這是我們今后工作的一個(gè)方向。
    我們將認(rèn)真履行“代表、服務(wù)、管理”職能，與各成員單位一道，在國務(wù)院殘疾人工作委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和部署下，努力工作，加快改善殘疾人狀況，提高殘疾人事業(yè)的的管理能力，更好地為殘疾人和國家發(fā)展大局服務(wù)。
    【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。
    親愛的同志們、朋友們：
    今天是中國殘疾人福利基金會(huì)成立30周年的日子，30年來，作為一個(gè)殘疾人和殘疾人工作者，我見證了基金會(huì)的成立和發(fā)展，為她所取得的每一個(gè)成就感到欣喜和驕傲!今天，在她成立30周年的日子，我要衷心地祝福她!
    1984年的3月，我應(yīng)邀來北京參加中國殘疾人福利基金會(huì)成立大會(huì)，并當(dāng)選為理事。那次大會(huì)給了我很多思考，我認(rèn)識(shí)到，過去對殘疾人的歧視與偏見開始改變了。基金會(huì)的宗旨是，理解、尊重、關(guān)心殘疾人，這在當(dāng)時(shí)對于許多身處逆境、承受痛苦的殘疾人，如同溫暖的春風(fēng)，讓他們看到了生活的希望。在成立大會(huì)的會(huì)場懸掛著中國殘疾人福利基金會(huì)的會(huì)徽，我看到了“殘疾人”這三個(gè)字，真的感慨萬千，因?yàn)樵诖酥?，我和許多殘疾人兄弟姐妹都被稱為“殘廢人”。殘廢人被認(rèn)為是無用的人，是社會(huì)的負(fù)擔(dān)，多少人都為自己是一個(gè)殘廢人而自卑，卻又為無法改變命運(yùn)而沮喪。而殘疾人則是人道的、科學(xué)的界定，即一個(gè)人身體失去了部分功能，并不意味著失去全部能力，失去創(chuàng)造能力和做人的尊嚴(yán)。會(huì)徽是梅花的形狀，象征著殘疾人經(jīng)歷嚴(yán)冬也傲雪綻放的堅(jiān)強(qiáng)品格，也象征著殘疾人期待春天到來的希望。這個(gè)會(huì)徽是在一百多份圖案中選定的，它凝聚著人們對殘疾人的大愛與支持。
    在成立大會(huì)上，我第一次見到了樸方同志，他坐在輪椅上，穿著厚厚的棉衣，臉上絲毫沒有痛苦，而是充滿激情和自信。當(dāng)我握住他的手的那一刻，心里盛滿了感動(dòng)。樸方同志以自己的痛苦想到所有殘疾人的痛苦，他在非常困難的條件下，不顧自己的病痛，與志同道合的戰(zhàn)友們一起，為建立殘疾人福利基金會(huì)奔走呼吁，傾盡全力。中國殘疾人福利基金會(huì)不僅僅是一個(gè)基金會(huì)，它也是一個(gè)美好的理想，當(dāng)基金會(huì)的牌子懸掛起來的時(shí)候，美好的理想變成了現(xiàn)實(shí)。這個(gè)夢想是樸方同志的，也是我們大家的。
    今天在這里，我見到了當(dāng)年創(chuàng)建基金會(huì)很多同志，三十年過去了，我還記得你們對待工作的熱情，我想有那樣的熱情，就沒有克服不了的困難。我也想起魯光同志，我最后一次見到他時(shí)，他說，做殘疾人工作可不能有官僚主義?；饡?huì)的同志們愛殘疾人兄弟姐妹，愛這項(xiàng)崇高的事業(yè)，并為她貢獻(xiàn)出自己的力量。我要向基金會(huì)的創(chuàng)業(yè)者們學(xué)習(xí)、致敬!樸方同志說，這個(gè)隊(duì)伍的成員要有高尚的職業(yè)道德，以為殘疾人服務(wù)為榮，要增強(qiáng)事業(yè)心，埋頭苦干，通過千千萬萬件平凡細(xì)小的具體工作去體現(xiàn)的人道主義精神。三十年間，中國殘疾人福利基金會(huì)弘揚(yáng)人道主義思想，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)大愛的力量，幫助很多殘疾人實(shí)現(xiàn)了夢想，有的獲得了輪椅或安裝了假肢，開始新的生活，很多聾孩子安裝了人工耳蝸，與健康的孩子一起走進(jìn)學(xué)校，還有很多盲孩子也能讀書了，知識(shí)帶他們走向光明?；饡?huì)的工作體現(xiàn)了全社會(huì)對殘疾人的關(guān)心和幫助，激揚(yáng)了人間愛的精神。
    從歷史發(fā)展的進(jìn)程看，中國殘疾人福利基金會(huì)的成立具有特別重要的意義。一是社會(huì)意義，我們的社會(huì)各種偏見和歧視是存在的，基金會(huì)的成立樹立了基于人的尊嚴(yán)、平等、互助、友愛的殘疾人觀，這是對世俗社會(huì)觀念的徹底顛覆，意義深遠(yuǎn)。二是文化意義，基金會(huì)給中國傳統(tǒng)文化的“仁愛”注入了全新的、現(xiàn)代的涵義，仁愛要給予所有的人，更要給予殘疾人。樸方同志在基金會(huì)成立前夕曾說：我希望，中國殘疾人將不再是一個(gè)弱者，也不只是受到人們的憐憫與同情;我希望看到，他們同健全人一起，以頑強(qiáng)的意志投身國家建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。這個(gè)預(yù)見是殘疾人事業(yè)發(fā)展的一個(gè)里程碑，它是殘疾人平等、參與、共享的美好理想。
    基金會(huì)開展了很多項(xiàng)目，與港澳臺(tái)和國際的合作交流也做出了很大的成績，一些國際知名的企業(yè)和組織都積極加入到幫助中國殘疾人的隊(duì)伍中來。慈善事業(yè)是溫暖人心的，它凝聚善的力量，播灑愛的光芒，照亮世界的每一個(gè)角落，讓所有的人感受到生活的美好。我去甘肅調(diào)研時(shí)把殘疾人福利基金會(huì)的五十萬元錢交給縣委書記，我說，希望把每一分錢都用在殘疾孩子身上，幫助他們學(xué)習(xí)?？h委書記和很多同志都流下了眼淚。我們的社會(huì)需要感動(dòng)，需要愛的精神，而中國殘疾人福利基金會(huì)就是一個(gè)愛的精神的載體，幫助殘疾人是我們的崇高使命。
    基金會(huì)彰顯了中國傳統(tǒng)的仁愛理想和當(dāng)代人道主義精神的統(tǒng)一，在道義上和行動(dòng)上踐行了人類社會(huì)最崇高的思想理念，即人生而平等，不應(yīng)該因殘缺而處于困境，人與人之間最高尚的、具有普遍意義的關(guān)系是互助共存，社會(huì)有責(zé)任、也有能力幫助那些處于困境中的殘疾人，讓他們生活美好而有尊嚴(yán)。中國殘疾人福利基金會(huì)為幫助殘疾人、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，做出了很大的努力，取得了公認(rèn)的成績。
    基金會(huì)的存在要靠堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐，更要靠良好的信譽(yù)和公信力作保證。近幾年，一些基金會(huì)遇到了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，接受了來自各方的監(jiān)督和質(zhì)疑，在這樣的形勢下，中國殘聯(lián)對中國殘疾人福利基金會(huì)的工作非常重視，希望它健康有序地發(fā)展，成為社會(huì)公益慈善事業(yè)的旗幟。殘疾人事業(yè)需要黨和政府的關(guān)懷，也需要社會(huì)力量的援助，我們一定要發(fā)展好基金會(huì)，要把基金會(huì)做成最好的，做成中國的，也是世界的。
    希望基金會(huì)今后繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)范化、科學(xué)化管理，不斷創(chuàng)新公益項(xiàng)目，管理并使用好每一分錢，使基金會(huì)成為社會(huì)公眾和殘疾人信任、享有良好聲譽(yù)的慈善機(jī)構(gòu)，為殘疾人造福，為殘疾人事業(yè)的發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
    【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。
    同志們：
    新年伊始，國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組就召開全國特殊教育工作電視電話會(huì)議，此前，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部等七部門《特殊教育提升計(jì)劃》。這是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的重要舉措，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對殘疾孩子的特別關(guān)愛、對殘疾人教育事業(yè)的高度重視和支持。
    特殊教育是殘疾人事業(yè)的重要組成部分，對促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展，更好的融入社會(huì)具有積極的作用，這也是促進(jìn)教育公平、彰顯社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。近年來，在各級黨委、政府和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，特殊教育工作取得長足發(fā)展，接受教育的殘疾人數(shù)量逐年增加、教育層次不斷提高，很多殘疾孩子進(jìn)入小學(xué)中學(xué)和大學(xué)，還有的像健康同學(xué)一樣讀研究生，獲得碩士和博士學(xué)位，成為對社會(huì)有用的人。殘疾人孩子學(xué)習(xí)的過程讓我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到，知識(shí)就是力量，知識(shí)改變命運(yùn)的重要性。
    這些年，國家助學(xué)體系優(yōu)先幫助殘疾學(xué)生，“特教學(xué)校建設(shè)規(guī)劃”使特教學(xué)校布局更加合理，辦學(xué)條件得到明顯改善。在過去的十年，中國殘聯(lián)助學(xué)項(xiàng)目共資助貧困殘疾學(xué)生16.5萬人次，為260多所特教院校添置了教育設(shè)備，支持全國和省級特教師資培訓(xùn)5000人次，會(huì)同教育部共同表彰獎(jiǎng)勵(lì)900名優(yōu)秀特教教師。但是，我們也看到殘疾人教育與普通教育仍有較大差距，是教育事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。特別是農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的貧困殘疾孩子，接受教育還有很多困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前有8萬多實(shí)名登記的殘疾兒童少年沒有接受義務(wù)教育，部分殘疾學(xué)生因家庭困難或重度殘疾不能完成學(xué)業(yè)，殘疾學(xué)生到普通學(xué)校學(xué)習(xí)還有很多困難，特教教師隊(duì)伍的專業(yè)化水平和特殊教育質(zhì)量也有待提高。為了廣大殘疾人接受良好教育，我們還要繼續(xù)努力奮斗。
    黨的十八大提出全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，《特殊教育提升計(jì)劃》是殘疾人實(shí)現(xiàn)同步小康的重要內(nèi)容，各級殘聯(lián)要認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)講話和會(huì)議精神，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，以主人翁態(tài)度給予高度重視并貫徹落實(shí)。
    中國殘聯(lián)要把特殊教育擺到重要位置，全力推進(jìn)實(shí)施《提升計(jì)劃》。目前，我們正在起草“加快推進(jìn)殘疾人全面小康進(jìn)程的意見”，《提升計(jì)劃》將作為其中的重要內(nèi)容。我們要與教育部、發(fā)改委、財(cái)政部等部門加強(qiáng)溝通與合作，進(jìn)一步完善特殊教育和殘疾人接受普通教育的引導(dǎo)政策;要繼續(xù)與教育部、國家語委合作，研究制定國家通用手語和盲文標(biāo)準(zhǔn)，為殘疾人更廣泛地融入社會(huì)生活打好基礎(chǔ)。
    各省級殘聯(lián)要積極主動(dòng)與教育等有關(guān)部門密切合作，協(xié)同制訂本地區(qū)《提升計(jì)劃》實(shí)施方案，爭取地方相關(guān)政策和措施，不斷加大對殘疾學(xué)生的資助力度、提高特教教師待遇。要繼續(xù)完善未入學(xué)殘疾兒童少年實(shí)名登記制度并跟蹤去向，與教育部門一道，多種形式逐一安排就學(xué)，提高入學(xué)率和鞏固率。要加強(qiáng)殘疾兒童少年康復(fù)訓(xùn)練和輔具配發(fā)等工作，努力推進(jìn)非義務(wù)教育階段特殊教育發(fā)展。
    要積極整合殘聯(lián)系統(tǒng)資源，包括殘疾人中等職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)等，為殘疾人和特教學(xué)校提供教育服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施殘聯(lián)系統(tǒng)相關(guān)助學(xué)項(xiàng)目，不斷完善扶殘助學(xué)長效機(jī)制。
    同志們,讓我們共同努力，為特殊教育的全面提升，為殘疾孩子擁有美好的生活而奮斗。
    在全國殘聯(lián)工作會(huì)議上的講話精神篇十
    同志們：
    全國保險(xiǎn)監(jiān)管工作座談會(huì)就要結(jié)束了。在這幾天時(shí)間里，大家參加了外資保險(xiǎn)公司座談會(huì)和中資保險(xiǎn)公司座談會(huì)，又用一天時(shí)間就監(jiān)管工作進(jìn)行了分組討論。通過這次會(huì)議，大家對進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)xx大精神，特別是在保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮的重要意義有了新的認(rèn)識(shí)，對當(dāng)前保險(xiǎn)監(jiān)管工作的形勢、任務(wù)和目標(biāo)有了更深入的認(rèn)識(shí)。會(huì)議必將對下半年乃至今后一段時(shí)期的保險(xiǎn)監(jiān)管工作起到極大的推動(dòng)作用。我在中資保險(xiǎn)公司座談會(huì)上已經(jīng)就當(dāng)前保險(xiǎn)工作面臨的形勢進(jìn)行了分析，對下半年的主要任務(wù)作了部署和安排。在此，我就上半年保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹xx大精神和“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)全保會(huì)任務(wù)等方面的工作做一簡要回顧，并對下半年保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)的工作提幾點(diǎn)要求。
    一、上半年的主要工作。
    上半年，保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹xx大精神，扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)全保會(huì)任務(wù)，保險(xiǎn)監(jiān)管工作發(fā)生了新的變化，主要反映在以下五個(gè)方面。
    (一)學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想掀起新熱潮。
    上半年，無論是會(huì)機(jī)關(guān)還是各保監(jiān)辦，都把學(xué)習(xí)貫徹xx大精神和“三個(gè)代表”重要思想作為主要工作來抓，并進(jìn)行了認(rèn)真部署。保監(jiān)會(huì)黨委和各保監(jiān)辦黨委領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，著重在提高認(rèn)識(shí)上下功夫、在實(shí)際運(yùn)用上下功夫、在注重成效上下功夫。
    第一，在把握xx大和“三個(gè)代表”重要思想精神實(shí)質(zhì)上有了新的進(jìn)展。突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。一是深刻領(lǐng)會(huì)了發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的重要思想。半年來，保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)始終堅(jiān)持以監(jiān)管促發(fā)展的指導(dǎo)思想，在受到非典等不利因素的影響下，帶領(lǐng)保險(xiǎn)業(yè)克服種種困難，取得了較好的成績。這正是我們把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，毫不松懈抓發(fā)展的結(jié)果。二是堅(jiān)持了與時(shí)俱進(jìn)這一關(guān)鍵。在改革、發(fā)展、監(jiān)管工作中，不斷解放思想、更新觀念、勇于創(chuàng)新、勇于實(shí)踐，取得了較好的成績。三是把握了執(zhí)政為民這個(gè)本質(zhì)。大家深刻認(rèn)識(shí)到，作為保險(xiǎn)監(jiān)管干部，手中掌握了一定權(quán)力，要用好手中的權(quán)力，關(guān)鍵是要以監(jiān)管促發(fā)展，更好地為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局服務(wù)，更好地為最廣大人民群眾的根本利益服務(wù)。
    第二，在理論聯(lián)系實(shí)際上有了新的進(jìn)展。貫徹xx大精神，學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想能夠做到緊密聯(lián)系當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)和保險(xiǎn)監(jiān)管工作的實(shí)際。一是找出了當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)的突出矛盾。這就是國民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的快速發(fā)展、人民生活水平的快速提高對保險(xiǎn)業(yè)的需求與保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展滯后之間的矛盾。二是深化了對現(xiàn)代保險(xiǎn)三項(xiàng)功能的認(rèn)識(shí)。過去大家對保險(xiǎn)功能的認(rèn)識(shí)主要是在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方面。進(jìn)入現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期后，保險(xiǎn)的內(nèi)涵和功能有了較大的發(fā)展。過去的認(rèn)識(shí)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。大家逐步認(rèn)識(shí)到，保險(xiǎn)不僅僅具有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)墓δ埽揖哂匈Y金融通和社會(huì)管理的功能，從而進(jìn)一步提高了對保險(xiǎn)業(yè)在現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的地位和責(zé)任的認(rèn)識(shí)。
    第三，學(xué)出了新境界、新高度。通過學(xué)習(xí)，大家深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想的精神實(shí)質(zhì)，緊密聯(lián)系保險(xiǎn)業(yè)實(shí)際，在認(rèn)識(shí)上有了新的高度、思想上出現(xiàn)了新的境界，樹立了政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。大家普遍感到，現(xiàn)在抓保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展、抓監(jiān)管，不僅僅關(guān)系保險(xiǎn)業(yè)的自身發(fā)展，而且關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。在這些問題的認(rèn)識(shí)上站得高了，看得遠(yuǎn)了。
    (二)抗擊非典工作取得新勝利。
    面對突如其來的非典疫情，在黨中央、國務(wù)院的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下，保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)各級黨委認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院的一系列指示，把抗擊非典提高到認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力保障廣大監(jiān)管干部職工的身體健康和生命安全，周密部署，團(tuán)結(jié)協(xié)作，取得了階段性的重大勝利。整個(gè)保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)無一人感染非典。在加強(qiáng)自身防治的同時(shí)，積極領(lǐng)導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)在抗擊非典過程中充分發(fā)揮保險(xiǎn)應(yīng)有的作用，反應(yīng)快、介入早、措施得力、效果顯著，表現(xiàn)了“服務(wù)大局、勇?lián)?zé)任、團(tuán)結(jié)協(xié)作、為民分憂”的行業(yè)精神，奪取了抗非典、促發(fā)展的雙勝利。
    (三)監(jiān)管工作推出新思路、新舉措。
    上半年，保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。面對新情況、新問題，保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，抓住執(zhí)政為民這個(gè)本質(zhì)，推出了一系列新思路、新舉措。
    第一，較好地解決了監(jiān)管與發(fā)展“兩張皮”的問題。大家認(rèn)識(shí)到，監(jiān)管是手段、發(fā)展是目的，二者是統(tǒng)一的。以監(jiān)管促發(fā)展，寓監(jiān)管于服務(wù)、寓監(jiān)管于發(fā)展之中的監(jiān)管工作思路在保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)得到了統(tǒng)一。
    第二，堅(jiān)持現(xiàn)場監(jiān)管與非現(xiàn)場監(jiān)管并重。今年以來，保監(jiān)會(huì)加大了非現(xiàn)場監(jiān)管力度。發(fā)布了《保險(xiǎn)公司償付能力額度及監(jiān)管指標(biāo)管理規(guī)定》，償付能力監(jiān)管邁出實(shí)質(zhì)性步伐。發(fā)布了《人身保險(xiǎn)新型產(chǎn)品精算規(guī)定》，規(guī)范壽險(xiǎn)新型產(chǎn)品健康發(fā)展。同時(shí)，各保監(jiān)辦在加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管方面做了大量、卓有成效的工作。上半年，在非典肆虐、保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展較快的情況下，市場能夠保持平穩(wěn)，與我們堅(jiān)持現(xiàn)場監(jiān)管與非現(xiàn)場監(jiān)管并重的思路是分不開的。
    第三，由被動(dòng)監(jiān)管逐步轉(zhuǎn)向主動(dòng)監(jiān)管。被動(dòng)監(jiān)管是指市場上出現(xiàn)什么問題，就查什么問題。主動(dòng)監(jiān)管則是根據(jù)當(dāng)前保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展中存在的一些問題，主動(dòng)抓體制改革、機(jī)制轉(zhuǎn)變，抓完善法人治理結(jié)構(gòu)，抓法人機(jī)構(gòu)監(jiān)管，治標(biāo)和治本相結(jié)合。一是抓體制改革和機(jī)制轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，保險(xiǎn)業(yè)在快速發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些問題，其根源主要是保險(xiǎn)管理體制和經(jīng)營機(jī)制適應(yīng)不了市場競爭的要求。抓住了這個(gè)根子，就抓住了風(fēng)險(xiǎn)的源頭，也是加強(qiáng)監(jiān)管、提高監(jiān)管效率的治本之策。因此，保監(jiān)會(huì)上半年重點(diǎn)抓了中國人民保險(xiǎn)公司、中國人壽保險(xiǎn)公司、中國再保險(xiǎn)公司等三家國有公司的體制改革，改革進(jìn)程從總體上講是順利的。二是在完善公司股權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)上不斷進(jìn)行研究、總結(jié)和提高。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司吸收外國和民間資本參股，不斷完善股權(quán)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)股東對公司的管理和監(jiān)督。三是加快法制建設(shè)步伐。出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，堅(jiān)持依法監(jiān)管。四是根據(jù)新《保險(xiǎn)法》的要求，加強(qiáng)對法人機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，進(jìn)一步提高監(jiān)管的權(quán)威性和實(shí)效性。
    第四，樹立了抓發(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)的思想。監(jiān)管的主要任務(wù)是防范風(fēng)險(xiǎn)，而發(fā)展是防范風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。保險(xiǎn)業(yè)的許多問題，比如利差損，需要通過加快發(fā)展才能得到有效解決，這一工作思路，在監(jiān)管中得到了進(jìn)一步確立。上半年，圍繞正確處理抓發(fā)展與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展，保監(jiān)會(huì)采取了一系列措施，放寬了對保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)的批設(shè);實(shí)現(xiàn)了中介機(jī)構(gòu)批設(shè)的規(guī)范化、制度化;拓寬了保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道;放寬了保險(xiǎn)公司高管人員的任職資格等。
    (四)監(jiān)管機(jī)關(guān)在保險(xiǎn)行業(yè)樹立了新形象。
    今年以來，我們在如何處理好監(jiān)管與被監(jiān)管的關(guān)系上，有了一些新的認(rèn)識(shí)。樹立了監(jiān)管是手段，發(fā)展是最終目的的指導(dǎo)思想。把監(jiān)管寓于服務(wù)之中，積極幫助公司加強(qiáng)管理，為公司解決實(shí)際困難，認(rèn)真做好服務(wù)。形成了保險(xiǎn)公司有困難主動(dòng)找監(jiān)管部門，監(jiān)管部門布置的工作得到認(rèn)真落實(shí)，相關(guān)法律法規(guī)得到全面貫徹的良好局面。監(jiān)管部門與被監(jiān)管者之間不再有對立的情緒，而是形成了一種合力，共同推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。總之，監(jiān)管部門的思想有所解放、作風(fēng)有所轉(zhuǎn)變、效率有所提高、形象有所改善，得到了保險(xiǎn)公司的認(rèn)同。
    (五)保監(jiān)會(huì)迎來了新局面。
    第一，監(jiān)管地位得到提高，監(jiān)管力量得到加強(qiáng)。xx屆二中全會(huì)決定保監(jiān)會(huì)調(diào)整為正部級事業(yè)單位，提高了保險(xiǎn)監(jiān)管的權(quán)威性。目前，國務(wù)院正式下發(fā)了保監(jiān)會(huì)新的“三定”規(guī)定，對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制等給予了極大的加強(qiáng)。
    第二，監(jiān)管手段、監(jiān)管條件將得到大的改善。在目前我國財(cái)政比較緊張的情況下，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)表示支持保監(jiān)會(huì)監(jiān)管信息化建設(shè)。同時(shí)，在嚴(yán)格控制基建規(guī)模、嚴(yán)格控制興建辦公樓的背景下，國務(wù)院批準(zhǔn)保監(jiān)會(huì)購置新的辦公樓。信息化建設(shè)和辦公樓的解決，對保監(jiān)會(huì)進(jìn)一步改善監(jiān)管手段和條件將起到非常重要的作用。
    第三，監(jiān)管環(huán)境不斷優(yōu)化。今年以來，保監(jiān)會(huì)加強(qiáng)了與財(cái)政部、發(fā)展改革委、工商總局、公安部、稅務(wù)總局、勞動(dòng)和社會(huì)保障部等部委的溝通與合作，效果很好，對進(jìn)一步解決保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展中的一些重大問題，解決保險(xiǎn)公司自身難以解決的問題起到非常重要的作用。各保監(jiān)辦積極加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣块T的溝通，取得了地方政府對發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)的重視和支持。各新聞媒體堅(jiān)持從正面宣傳保險(xiǎn)的地位、作用和改革發(fā)展取得的成績，引導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，讓社會(huì)進(jìn)一步了解保險(xiǎn)，提高全社會(huì)的保險(xiǎn)意識(shí)。
    這些成績的取得來之不易，是廣大監(jiān)管干部以xx大精神和“三個(gè)代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，努力工作的結(jié)果。上半年要總結(jié)的工作還很多，希望會(huì)機(jī)關(guān)各部門、各保監(jiān)辦很好地總結(jié)，找出值得肯定的方面，在下半年的工作中進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)、發(fā)展、完善和深化。
    二、關(guān)于下半年的工作。
    下半年工作的總體要求是：迅速在保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的新高潮，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。具體來講，要做好以下四個(gè)方面的工作。
    (一)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步深化監(jiān)管與發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識(shí)。
    當(dāng)前擺在保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)面前最重要的任務(wù)是以xx大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一對監(jiān)管與發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識(shí)。隨著保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展，各種新情況、新問題不斷出現(xiàn)，我們對監(jiān)管與發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識(shí)也在不斷地發(fā)展和深化。在現(xiàn)階段，保險(xiǎn)監(jiān)管必須為促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展服務(wù)。
    目前，保險(xiǎn)監(jiān)管工作在許多方面與加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的要求不適應(yīng)，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是思想觀念不適應(yīng)。對加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步深化和提高。對保險(xiǎn)監(jiān)管工作的有關(guān)問題還存在一些模糊認(rèn)識(shí)，比如監(jiān)管的定位、監(jiān)管的目標(biāo)、發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系等問題。二是法制建設(shè)不適應(yīng)。保險(xiǎn)法制建設(shè)滯后于保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，對保險(xiǎn)市場出現(xiàn)的許多問題，缺乏有力的法律武器加以規(guī)范。同時(shí)，依法監(jiān)管沒有完全落實(shí)到位，存在超越法律權(quán)限干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營和極個(gè)別人以權(quán)謀私的問題。三是技術(shù)手段不適應(yīng)。監(jiān)管的信息化建設(shè)滯后;數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑不統(tǒng)一;現(xiàn)場檢查的標(biāo)準(zhǔn)和程序有待進(jìn)一步規(guī)范和完善。四是工作作風(fēng)不適應(yīng)。學(xué)習(xí)氣氛不夠濃厚，創(chuàng)造性地開展工作不足，調(diào)查研究需進(jìn)一步加強(qiáng)，形式主義和官僚作風(fēng)還在一定程度上存在。五是保險(xiǎn)理論不適應(yīng)。保險(xiǎn)理論創(chuàng)新的步伐落后于保險(xiǎn)實(shí)踐發(fā)展的需要。
    黨的xx大報(bào)告明確指出，要緊緊抓住本世紀(jì)頭二十年這一極為重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，集中力量，全面建設(shè)小康社會(huì)。這是一個(gè)振奮人心而又十分艱巨的任務(wù)。作為中國保險(xiǎn)業(yè)的行政管理部門和監(jiān)管部門,如何發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的作用，為實(shí)現(xiàn)這一偉大目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)，這是我們當(dāng)前和今后的一項(xiàng)長期任務(wù)。要完成好這一艱巨而光榮的任務(wù)，就需要我們進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，提高對監(jiān)管與發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識(shí)，不斷加強(qiáng)和改善保險(xiǎn)監(jiān)管，著力解決好以下三大問題，使監(jiān)管工作更好地為促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。
    第一，要牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。緊緊圍繞促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)全面建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)目標(biāo)，抓住當(dāng)前這一極為難得的機(jī)遇，牢牢掌握保險(xiǎn)監(jiān)管工作的主動(dòng)權(quán)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)行政管理部門和監(jiān)管部門的作用，積極推進(jìn)中國保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。
    第二，要認(rèn)真分析和正確把握我國保險(xiǎn)業(yè)仍處在發(fā)展的初級階段這一實(shí)際情況。近幾年來，保險(xiǎn)業(yè)每年都以30%—40%的速度增長，對此，保險(xiǎn)監(jiān)管干部要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，要認(rèn)識(shí)到這是在較低水平上的快速增長。保險(xiǎn)業(yè)仍然處在發(fā)展的初級階段。保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展、人民生活水平的提高對保險(xiǎn)業(yè)的需求不相適應(yīng)，這是保險(xiǎn)業(yè)在初級階段面臨的主要矛盾。要圍繞解決這一主要矛盾，正確處理好監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，加快保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展不放松，盡快把中國保險(xiǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
    第三，要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍的素質(zhì)，使我們這支隊(duì)伍成為促進(jìn)中國保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展的中堅(jiān)力量。認(rèn)真分析和把握監(jiān)管隊(duì)伍的現(xiàn)狀，正確解決保險(xiǎn)快速發(fā)展時(shí)期監(jiān)管工作遇到的新情況、新問題，以改革的精神加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)廣大監(jiān)管干部拒腐防變的能力和在新時(shí)期應(yīng)對各種事件、防范各種風(fēng)險(xiǎn)的能力，更好地履行保險(xiǎn)行政管理部門和監(jiān)管部門的職責(zé)。
    (二)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，繼續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)、思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。
    在實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)這一偉大目標(biāo)中，要始終發(fā)揮政治優(yōu)勢和黨組織的先鋒模范作用，努力做好思想政治工作，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)。
    首先，要用“三個(gè)代表”重要思想改造我們的主觀世界，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。當(dāng)前，我們正在從事一項(xiàng)偉大的工程。我們這一代人可能是中國現(xiàn)代保險(xiǎn)事業(yè)的奠基人。面向二十一世紀(jì)開創(chuàng)保險(xiǎn)監(jiān)管工作的新局面，要求用“三個(gè)代表”重要思想來改造我們的主觀世界，牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民這個(gè)本質(zhì)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)在前，實(shí)踐在前，用實(shí)際行動(dòng)帶領(lǐng)好整個(gè)保險(xiǎn)監(jiān)管隊(duì)伍。
    當(dāng)前，我們這支隊(duì)伍總體是好的，但是用“三個(gè)代表”重要思想的標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求，有一些問題還值得我們注意。一是對待工作存在三種態(tài)度：積極主動(dòng)、被動(dòng)應(yīng)付和消極等待。保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)大多數(shù)干部職工對工作是積極主動(dòng)的。特別是學(xué)習(xí)貫徹xx大和全保會(huì)精神以來，各保監(jiān)辦積極探索做好地方保險(xiǎn)監(jiān)管工作的有效途徑，為促進(jìn)當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)業(yè)發(fā)展、保障當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定做了大量工作。所謂被動(dòng)應(yīng)付，就是推一下，動(dòng)一下，不推就不動(dòng)。所謂消極等待,反映在當(dāng)前就是等調(diào)動(dòng)、等提拔?！叭ā币?guī)定下來了，大家有一些想法。這種心情是正常的，但是絕對不能因此而影響工作。二是政策水平不高、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，自我感覺很好。保險(xiǎn)監(jiān)管在中國是一項(xiàng)新的工作，有很多新情況、新問題值得我們研究。我們的一項(xiàng)政策、一個(gè)文件都可能對整個(gè)行業(yè)產(chǎn)生重大的影響。因此，提高政策水平、增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，對每一個(gè)監(jiān)管干部都十分重要。要大力提倡學(xué)習(xí)，形成學(xué)習(xí)型的機(jī)關(guān)。那些政策水平不高、專業(yè)能力不強(qiáng)、自我感覺很好的同志，更要通過學(xué)習(xí)，奮發(fā)努力，盡快適應(yīng)當(dāng)前監(jiān)管工作的要求。三是工作要求不高、待遇要求不低，情緒怪話不少。當(dāng)前，各方面都對保險(xiǎn)監(jiān)管工作提出了很高的要求。但我們個(gè)別同志對自身要求不嚴(yán)，對市場和被監(jiān)管對象的情況不清，對政策、文件的針對性、可操作性和有效性研究很少，甚至草擬的文件經(jīng)常出現(xiàn)文字和結(jié)構(gòu)上的錯(cuò)誤。這些同志對工作要求不高，卻往往對個(gè)人待遇要求不低。保監(jiān)會(huì)自成立以來，會(huì)黨委對廣大干部群眾的工作和生活始終十分關(guān)心，也做了大量的工作，同時(shí)還將繼續(xù)創(chuàng)造更好的條件。但有些同志仍然不滿意。這種心情是可以理解的，也可以向組織反映，但不能發(fā)牢騷、說怪話，甚至影響工作。針對這些問題，保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)要通過“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，緊密聯(lián)系實(shí)際，充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員在新時(shí)期的先鋒模范作用，在用“三個(gè)代表”重要思想改造主觀世界上下功夫，努力造就一支高素質(zhì)的監(jiān)管隊(duì)伍。
    其次，要用“三個(gè)代表”重要思想作為強(qiáng)大的思想武器，做好思想政治工作，充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)人的積極性。當(dāng)前，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢和新任務(wù)對保險(xiǎn)監(jiān)管系統(tǒng)的思想政治工作提出了新的要求。監(jiān)管工作人手少、任務(wù)重，收入待遇方面與被監(jiān)管單位相比存在一定差距。這些都不可避免地會(huì)對監(jiān)管隊(duì)伍的思想造成干擾和影響。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要隨時(shí)掌握群眾的思想脈搏，有針對性地做好思想政治工作。我們大多數(shù)同志都希望干一番事業(yè)，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。作為領(lǐng)導(dǎo)干部要采取教育、關(guān)心、幫助等手段，對這種積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)展好。這就是新時(shí)期對思想政治工作的新要求。同時(shí)，黨內(nèi)民主生活會(huì)要堅(jiān)持經(jīng)?；?、制度化，并且要開得有針對性，不能流于形式。總之，各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要把加強(qiáng)思想溝通，調(diào)動(dòng)每個(gè)人的積極性，發(fā)揮年輕隊(duì)伍的活力，作為一項(xiàng)主要工作來抓，特別是在工作任務(wù)重、頭緒比較多的情況下，決不能忽略了這項(xiàng)工作。
    第三，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格進(jìn)行管理。在監(jiān)管隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)方面，成績是比較大的。從總體上來看，沒有出現(xiàn)嚴(yán)重的問題。當(dāng)然衡量作風(fēng)的好壞不能以有沒有出現(xiàn)嚴(yán)重問題為標(biāo)準(zhǔn)，而是要看適不適應(yīng)當(dāng)前形勢和任務(wù)的需要。在作風(fēng)建設(shè)方面，我提三點(diǎn)要求：
    一是要加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持科學(xué)民主決策。上半年，為落實(shí)全保會(huì)精神，會(huì)黨委和機(jī)關(guān)各部門做了大量的調(diào)查研究工作，為科學(xué)決策、采取合理監(jiān)管措施起到了積極的作用。但目前做得還不夠，要做到科學(xué)民主決策，還必須進(jìn)行更深入的調(diào)查研究，特別是要充分聽取監(jiān)管對象的意見，從意見中了解具體情況，掌握思想動(dòng)態(tài)，更好地促進(jìn)監(jiān)管工作。要充分發(fā)揚(yáng)民主，調(diào)動(dòng)每個(gè)人的積極性。除了人事或其他有保密要求的文件以外，能公開的要盡量公開，保證上情下達(dá)、下情上達(dá)。各保監(jiān)辦要及時(shí)將保監(jiān)會(huì)的有關(guān)政策、會(huì)議文件等傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)的各保險(xiǎn)公司。只有讓各公司了解我們在想什么，做什么，才能夠支持我們的工作，監(jiān)管才能取得實(shí)效。
    二是要依法行政，廉潔自律。依法行政，就是要嚴(yán)格按照黨中央、國務(wù)院的授權(quán)和法律的有關(guān)規(guī)定行使監(jiān)管職權(quán)，既不缺位也不越位。在廉潔自律方面，目前保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)有個(gè)別同志確實(shí)存在濫用權(quán)力、耍威風(fēng)、謀私利的問題，性質(zhì)較為嚴(yán)重。盡管這只是個(gè)別現(xiàn)象，但各級黨委要見微知著，防微杜漸。對這類問題，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，嚴(yán)肅處理一個(gè)，確保我們這支隊(duì)伍的純潔性。
    三是要提高質(zhì)量、提高效率。保監(jiān)會(huì)調(diào)整為正部級事業(yè)單位后，我們要以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，不斷提高工作質(zhì)量和工作效率，體現(xiàn)一個(gè)正部級單位應(yīng)有的水平。要不斷提高公文質(zhì)量。政府部門主要是靠文件來指導(dǎo)工作，公文的質(zhì)量，在很大程度上反映了一個(gè)部門的政治素質(zhì)、政策水平、業(yè)務(wù)能力和工作作風(fēng)。目前，保監(jiān)會(huì)的個(gè)別公文確實(shí)存在著表達(dá)不精煉、文字不通順，甚至政策把握不準(zhǔn)確的問題。對這些問題必須加以重視，盡快提高水平。同時(shí)，要不斷改進(jìn)會(huì)風(fēng)，盡量少開會(huì)、開短會(huì)。會(huì)議發(fā)言要抓住要領(lǐng)、言簡意明。這一點(diǎn)首先從會(huì)領(lǐng)導(dǎo)做起，一級對一級都要有嚴(yán)格要求。
    (三)全面完成全年的各項(xiàng)工作任務(wù)。
    在中資保險(xiǎn)公司座談會(huì)上，已經(jīng)對下半年的各項(xiàng)工作任務(wù)作了全面的部署。希望大家以“三個(gè)代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真推動(dòng)各項(xiàng)工作，確保今年各項(xiàng)任務(wù)的全面完成。下面，我就如何開展好下半年的工作提兩點(diǎn)要求。
    第一，要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作。下半年我們的任務(wù)很重，產(chǎn)險(xiǎn)、壽險(xiǎn)、中介、資金運(yùn)用等許多方面的工作都直接關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和對外交往的大局，有些工作是黨中央、國務(wù)院直接交辦的。我們必須從講政治的高度出發(fā)，本著對黨和國家高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，保質(zhì)保量地完成好這些工作，決不能敷衍懈怠。
    第二，要加強(qiáng)會(huì)機(jī)關(guān)與保監(jiān)辦之間的溝通。下半年保監(jiān)會(huì)將成立一個(gè)專門的部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)保監(jiān)辦的工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對保監(jiān)辦工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。同時(shí)，也希望各保監(jiān)辦主動(dòng)加強(qiáng)與會(huì)機(jī)關(guān)的溝通，將工作中的經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)、思路等及時(shí)向會(huì)機(jī)關(guān)反映。會(huì)機(jī)關(guān)各部門，也要在各項(xiàng)工作方面有所創(chuàng)新、講求實(shí)效。
    (四)認(rèn)真抓好“三定”規(guī)定的落實(shí)。
    保監(jiān)會(huì)新“三定”規(guī)定已于7月7日由國務(wù)院辦公廳正式下發(fā)，這對保監(jiān)會(huì)乃至整個(gè)保險(xiǎn)業(yè)都具有十分重要的意義。我代表會(huì)黨委，就如何落實(shí)“三定”規(guī)定談幾點(diǎn)意見。
    第一，總體要求。保監(jiān)會(huì)新“三定”規(guī)定是在當(dāng)前國務(wù)院進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)格控制人員編制的背景下出臺(tái)的，這充分說明了黨中央、國務(wù)院對保險(xiǎn)工作的高度重視。保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)新“三定”規(guī)定和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。通過學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、國務(wù)院對保險(xiǎn)工作的殷切希望，進(jìn)一步明確職責(zé)和任務(wù)，增強(qiáng)做好監(jiān)管工作的責(zé)任感和使命感。
    第二，指導(dǎo)思想。落實(shí)新“三定”規(guī)定的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)是一個(gè)長期的過程，在現(xiàn)有條件下，還不能一步到位。關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置問題，要根據(jù)保險(xiǎn)監(jiān)管工作發(fā)展的實(shí)際需要來增設(shè)機(jī)構(gòu)。新“三定”規(guī)定中的有些內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)目前設(shè)立的時(shí)機(jī)還不成熟，需暫緩設(shè)立或合署辦公。關(guān)于人員編制問題，要堅(jiān)持因事設(shè)人、滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的原則，充實(shí)監(jiān)管隊(duì)伍，改善人員結(jié)構(gòu)。400人的編制是保監(jiān)會(huì)在較長時(shí)期內(nèi)的人員編制計(jì)劃，要逐步到位。關(guān)于局級干部的配備問題，要嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)實(shí)際工作需要，立足于監(jiān)管隊(duì)伍的長遠(yuǎn)發(fā)展來考慮局級干部的配備問題，不搞突擊提拔干部。
    第三，具體工作。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。二是理順關(guān)系，明確任務(wù)。各部門要根據(jù)具體情況進(jìn)一步細(xì)化本部門的職責(zé)和分工，避免相互交叉。三是機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員調(diào)整。在保持人員基本穩(wěn)定的前提下，采取內(nèi)部個(gè)別調(diào)整和外部選調(diào)相結(jié)合的思路，充實(shí)和改善會(huì)機(jī)關(guān)干部結(jié)構(gòu)。四是建章立制，修改和完善現(xiàn)有的。
    規(guī)章制度。
    五是繼續(xù)和中編辦密切配合，研究派出機(jī)構(gòu)的設(shè)置力爭年底以前，基本明確派出機(jī)構(gòu)的級別、編制等問題同時(shí)，在“三定”規(guī)定落實(shí)的過程中，要十分注意保持干部隊(duì)伍的穩(wěn)定特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，更要保持思想穩(wěn)定，安心工作。
    同志們，通過這幾天的學(xué)習(xí)、交流和總結(jié)，我們對當(dāng)前保險(xiǎn)監(jiān)管工作的形勢、任務(wù)和要求有了較為統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。下半年，中央提出在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮的要求，在“七·一”發(fā)表了非常重要的講話，國務(wù)院批準(zhǔn)了保監(jiān)會(huì)新“三定”規(guī)定。這些對我們做好下半年以及今后的工作，都將是一個(gè)極大的鼓舞和促進(jìn)。希望全體監(jiān)管干部繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)年初全保會(huì)部署的各項(xiàng)任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)、勤勤懇懇地做好下半年的各項(xiàng)工作，力爭取得全年保險(xiǎn)監(jiān)管工作的新勝利!
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    在全國殘聯(lián)工作會(huì)議上的講話精神篇十一
    同志們：
    這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的、十八屆二中、三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年保險(xiǎn)監(jiān)管工作，分析面臨的形勢，安排和部署今年的監(jiān)管工作?，F(xiàn)在，我講幾點(diǎn)意見。
    20xx年，面對錯(cuò)綜復(fù)雜和極為困難的形勢，保險(xiǎn)業(yè)在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好”的良好態(tài)勢。一是業(yè)務(wù)增長平穩(wěn)回升。全年實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入1.72萬億元，同比增長11.2%，比上年提高3.2個(gè)百分點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)了業(yè)務(wù)增速連續(xù)下滑的勢頭。財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)繼續(xù)保持較快增長，保費(fèi)收入6212億元，同比增長16.5%。人身險(xiǎn)業(yè)務(wù)企穩(wěn)回升，保費(fèi)收入1.1萬億元，同比增長8.4%，比上年提高3.9個(gè)百分點(diǎn)。二是整體實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。保費(fèi)規(guī)模全球排名第四位，與第三位已十分接近。保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)8.3萬億元，較年初增長12.7%。凈資產(chǎn)8475億元，較年初增長7%。利潤總額達(dá)到991.4億元，同比增長112.5%。保險(xiǎn)公司整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，平安保險(xiǎn)集團(tuán)入選全球9家系統(tǒng)重要性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。三是保險(xiǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范。妥善應(yīng)對集中滿期給付和退保高峰的沖擊，行業(yè)現(xiàn)金流保持充足，個(gè)別地區(qū)集中退保風(fēng)險(xiǎn)得到及時(shí)處置。保險(xiǎn)保障基金余額468億元，較年初增長22.5%，行業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力不斷增強(qiáng)。四是改革積極效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。壽險(xiǎn)費(fèi)率市場化增強(qiáng)了市場活力，8月份改革啟動(dòng)以來，普通型人身險(xiǎn)新單保費(fèi)同比增長520%，增速創(chuàng)來新高。資金運(yùn)用改革拓寬了投資渠道、優(yōu)化了資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，企業(yè)債和另類投資等高收益資產(chǎn)占比較年初分別增加2個(gè)百分點(diǎn)和6.3個(gè)百分點(diǎn)。全行業(yè)實(shí)現(xiàn)投資收益3658.3億元，收益率5.04%，比上年提高1.65個(gè)百分點(diǎn)，是近4年來的最好水平。五是服務(wù)能力不斷提升。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入306.6億元，同比增長27.4%，向3177萬受災(zāi)農(nóng)戶支付賠款208.6億元，同比增長41%。承保主要農(nóng)作物突破10億畝，占全國主要農(nóng)作物播種面積的42%，提供風(fēng)險(xiǎn)保障突破1萬億元。責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)收入216.6億元，為食品、環(huán)境、醫(yī)療等領(lǐng)域提供風(fēng)險(xiǎn)保障48.6萬億元。出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)收入155.2億元，向近4.5萬家企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障2.86萬億元，為穩(wěn)定國家外需作出了貢獻(xiàn)。大病保險(xiǎn)在全國25個(gè)省的144個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)全面推開，覆蓋人口3.6億。一系列重大災(zāi)害事故發(fā)生后，保險(xiǎn)業(yè)全力以赴開展抗災(zāi)救災(zāi)、保險(xiǎn)理賠，為緩解災(zāi)區(qū)人民的生產(chǎn)生活困難和促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。如黑龍江洪災(zāi)導(dǎo)致全省4800萬畝農(nóng)作物受災(zāi)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)向50.9萬農(nóng)戶支付賠款27億元，戶均5331元，最高的一戶352萬元。對“菲特”臺(tái)風(fēng)造成的損失，保險(xiǎn)業(yè)查勘定損案件19.6萬件，定損金額49.6億元。另外，在廣東臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害、蘆山地震災(zāi)害以及香格里拉火災(zāi)事故處置中，保險(xiǎn)業(yè)都發(fā)揮了積極作用。
    一年來，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，緊緊圍繞“抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”，主要抓了以下幾方面工作。
    (一)著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持把防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為保險(xiǎn)監(jiān)管的首要任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測預(yù)警和處置化解。針對集中滿期給付和非正常退保，堅(jiān)持“內(nèi)緊外松”的應(yīng)對方針，制定應(yīng)急預(yù)案，抓住風(fēng)險(xiǎn)排查、資金安排等關(guān)鍵點(diǎn)，強(qiáng)化保險(xiǎn)公司的主體責(zé)任，切實(shí)防范重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)。針對投資渠道放開的新變化，切實(shí)加強(qiáng)資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)的防范，強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)管理和資產(chǎn)負(fù)債匹配監(jiān)管，對行業(yè)債券投資交易行為開展全面自查，實(shí)時(shí)監(jiān)測保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)股票和基金投資交易，落實(shí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人制度。針對案件風(fēng)險(xiǎn)，在全行業(yè)排查不當(dāng)股權(quán)激勵(lì)、涉嫌傳銷、非法集資和非法銷售金融理財(cái)產(chǎn)品等風(fēng)險(xiǎn)隱患。針對信息安全風(fēng)險(xiǎn)，開展專項(xiàng)檢查，從技術(shù)、制度和管理上查找風(fēng)險(xiǎn)隱患。
    (二)積極推進(jìn)市場化改革。適應(yīng)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展需要，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的市場化改革，不斷增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。一是啟動(dòng)人身險(xiǎn)費(fèi)率定價(jià)機(jī)制改革。取消傳統(tǒng)壽險(xiǎn)產(chǎn)品2.5%預(yù)定利率上限，明確準(zhǔn)備金評估利率，降低保障產(chǎn)品資本要求，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下為提升壽險(xiǎn)產(chǎn)品競爭力創(chuàng)造了條件。改革以來，人身險(xiǎn)新業(yè)務(wù)結(jié)束兩年負(fù)增長，未出現(xiàn)集中退保和轉(zhuǎn)保等問題。二是推進(jìn)資金運(yùn)用市場化改革。減少行政審批，將基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃發(fā)行方式由備案制改為注冊制。改進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資能力監(jiān)管，對投資能力實(shí)行牌照化管理，簡化現(xiàn)場評估程序。三是深化市場準(zhǔn)入退出機(jī)制改革。實(shí)施保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)范圍分級分類管理，適度放開單一股東持股比例，建立中資法人機(jī)構(gòu)審核委員會(huì)制度，制定保險(xiǎn)公司并購管理辦法，完善市場退出和風(fēng)險(xiǎn)處置制度，妥善處理外資股權(quán)變更事宜。繼續(xù)推進(jìn)保險(xiǎn)營銷體制改革，頒布實(shí)施保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員監(jiān)管辦法，統(tǒng)一了銷售人員的資格要求和職業(yè)規(guī)范。
    (三)努力規(guī)范市場秩序。針對市場非理性競爭有所抬頭的現(xiàn)象，加大檢查力度，繼續(xù)保持對違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。一是突出檢查重點(diǎn)。以保險(xiǎn)公司法人機(jī)構(gòu)和車商兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，對公司治理和內(nèi)控、數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)備金管理、股東行為等問題，有針對性地開展專項(xiàng)檢查和綜合檢查。二是加大查處力度。全年共派出2493個(gè)檢查組，對2511家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，直接檢查總公司19家。對639家機(jī)構(gòu)和820人實(shí)施了行政處罰，其中，責(zé)令撤換高管20人，對機(jī)構(gòu)和個(gè)人分別罰款5560萬元和1004萬元，查處商業(yè)賄賂案件7起。三是建立長效機(jī)制。制定電話銷售和銀保渠道銷售行為管理辦法，規(guī)范重點(diǎn)熱點(diǎn)渠道銷售行為。嚴(yán)格執(zhí)行雙罰制，累計(jì)超過3000人次被列入“保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和高管人員管理信息系統(tǒng)”不良記錄庫，在監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)共享。實(shí)施保監(jiān)局案件風(fēng)險(xiǎn)考核辦法，對派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行量化考核。
    (四)完善償付能力監(jiān)管體系。全面推進(jìn)第二代償付能力制度體系建設(shè)，完成整體框架設(shè)計(jì)，開展具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。與歐盟償付能力等效評估工作取得重要進(jìn)展，積極參與共同框架等國際規(guī)則制定，國際影響力顯著提高。建立償付能力監(jiān)管和分類監(jiān)管信息對外通報(bào)機(jī)制，并在2季度進(jìn)行了首次信息發(fā)布，新聞媒體和社會(huì)各界反應(yīng)良好。創(chuàng)新資本補(bǔ)充渠道，允許保險(xiǎn)集團(tuán)發(fā)行次級債，多渠道壯大保險(xiǎn)公司資本實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。全年共增資592.6億元，發(fā)行次級債等259.5億元。
    (五)切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者利益。針對消費(fèi)者反映集中的突出問題，加強(qiáng)綜合治理，健全制度機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)提升服務(wù)水平。一是加大綜合治理力度。加強(qiáng)人身險(xiǎn)客戶資料真實(shí)性管理，完善壽險(xiǎn)銷售誤導(dǎo)治理效果評價(jià)機(jī)制。建立車險(xiǎn)理賠服務(wù)評價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)理賠服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。開展車險(xiǎn)理賠難專項(xiàng)檢查，及時(shí)清理積壓未決賠案。二是妥善做好投訴處理。制定消費(fèi)者投訴處理管理辦法，完善公司投訴處理考評機(jī)制，暢通消費(fèi)者投訴渠道，提高投訴處理水平。全年處理各類保險(xiǎn)消費(fèi)投訴2.1萬件，12378熱線全國轉(zhuǎn)人工呼入總量近17萬個(gè)，群眾滿意度超過98%。三是完善消費(fèi)者利益保護(hù)機(jī)制。健全保險(xiǎn)糾紛調(diào)處機(jī)制，新增保險(xiǎn)糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)107家，成功調(diào)解糾紛案件2.6萬件，涉及金額8.4億元。指導(dǎo)建立保險(xiǎn)糾紛“訴調(diào)對接”機(jī)制，調(diào)解案件2萬件。
    (六)營造良好發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)與合作，運(yùn)用政府和市場兩種力量，發(fā)揮社會(huì)和行業(yè)兩個(gè)積極性，優(yōu)化保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。在政策環(huán)境方面，爭取國家對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)等涉及國計(jì)民生的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)給予支持。在社會(huì)環(huán)境方面，將7月8日定為“全國保險(xiǎn)公眾宣傳日”，在全國各地集中開展保險(xiǎn)知識(shí)普及宣傳活動(dòng)。通過報(bào)刊、微博等多種形式，強(qiáng)化對大病保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等熱點(diǎn)問題的宣傳力度，擴(kuò)大保險(xiǎn)的社會(huì)影響。在輿論環(huán)境方面，集中行業(yè)力量開展“保險(xiǎn)讓生活更美好”形象宣傳，發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳和引導(dǎo)作用，營造有利于行業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
    (七)加強(qiáng)監(jiān)管自身建設(shè)。以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)思想和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。既嚴(yán)格落實(shí)中央要求，認(rèn)真完成各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作，又緊密結(jié)合保險(xiǎn)監(jiān)管實(shí)際，注重取得實(shí)效。針對學(xué)習(xí)教育聽取意見、查擺問題開展批評和整改落實(shí)建章立制等各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)貫徹落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)，精簡文件簡報(bào)和會(huì)議活動(dòng)，認(rèn)真開展辦公用房清理工作。二是大力推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。調(diào)整部分機(jī)關(guān)部門和保監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子，完成首次副司局級領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔。提供多層次培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，拓寬干部掛職交流渠道。首次實(shí)施多維量化考核，推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和巡視工作。三是培育科學(xué)高效的監(jiān)管文化。組織行業(yè)參與多種主題教育實(shí)踐活動(dòng)，提煉發(fā)布保險(xiǎn)監(jiān)管和行業(yè)核心價(jià)值理念，加強(qiáng)教育宣傳。
    20xx年保險(xiǎn)監(jiān)管取得的成績來之不易，這是黨中央國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是相關(guān)部委大力支持的結(jié)果，也是各保監(jiān)局和機(jī)關(guān)各部門按照會(huì)黨委的統(tǒng)一部署，扎實(shí)工作、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果?；仡欉^去一年的保險(xiǎn)監(jiān)管工作，我們注重把握了以下幾點(diǎn)：
    第一，注重全局思維，強(qiáng)化保險(xiǎn)監(jiān)管的大局意識(shí)。不謀全局者，不足謀一域。我們一直強(qiáng)調(diào)要“跳出保險(xiǎn)看保險(xiǎn)”，緊緊圍繞黨中央國務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署謀劃保險(xiǎn)工作，以精神為指導(dǎo)，提出服務(wù)“五大體系”建設(shè)的總體目標(biāo)，大病保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展取得新突破。在工作部署上，提出加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管頂層設(shè)計(jì)，既注重整體布局、長遠(yuǎn)規(guī)劃，又注重突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)。把20xx年保險(xiǎn)監(jiān)管工作分解為6大類24項(xiàng)具體任務(wù)，明確責(zé)任部門、時(shí)間進(jìn)度和具體措施，逐一進(jìn)行監(jiān)督考核。
    第二，注重把握大勢，提高監(jiān)管工作的前瞻性。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。從20xx年提出解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，到20xx年強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，再到20xx年年中及時(shí)舉辦保險(xiǎn)業(yè)深化改革培訓(xùn)班，適時(shí)部署保險(xiǎn)業(yè)市場化改革，我們始終注重把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢，借鑒國際金融改革的最新成果，堅(jiān)持因勢而謀、應(yīng)勢而動(dòng)、順勢而為，及早謀劃保險(xiǎn)監(jiān)管和行業(yè)改革發(fā)展工作。實(shí)踐證明，我們見事早、判斷準(zhǔn)、出手快，各項(xiàng)決策部署與中央精神高度一致，也符合行業(yè)發(fā)展的實(shí)際，為保險(xiǎn)監(jiān)管工作贏得了主動(dòng)。
    第三，注重改革創(chuàng)新，再造保險(xiǎn)市場體制機(jī)制優(yōu)勢。實(shí)踐發(fā)展永無止境，改革開放永無止境。面對保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)入深度調(diào)整期和矛盾凸顯期的實(shí)際，面對經(jīng)濟(jì)大調(diào)整、社會(huì)大變革、技術(shù)大創(chuàng)新、市場大競爭的復(fù)雜環(huán)境，我們把改革創(chuàng)新作為推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)提升競爭力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。通過人身險(xiǎn)費(fèi)率定價(jià)機(jī)制改革，將定價(jià)權(quán)交給市場和企業(yè)，極大地激發(fā)了市場主體產(chǎn)品創(chuàng)新的動(dòng)力。通過資金運(yùn)用市場化改革，有效地釋放了保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的投資需求。通過批準(zhǔn)設(shè)立眾安在線保險(xiǎn)公司、中石油自保公司，擴(kuò)大寧波農(nóng)村互助社試點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)地適應(yīng)了市場發(fā)展需求。
    第四，注重攻堅(jiān)克難，治理困擾行業(yè)的沉疴頑疾。保險(xiǎn)業(yè)長期積累的一些矛盾和問題，侵蝕了行業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，已經(jīng)到了非解決不可的地步。我們敢于啃硬骨頭，本著對行業(yè)負(fù)責(zé)、對消費(fèi)者負(fù)責(zé)的態(tài)度，著力解決多年來一直想解決而沒有解決好的銷售誤導(dǎo)和理賠難問題。我們發(fā)揚(yáng)釘子精神，對治理銷售誤導(dǎo)和理賠難工作，不提不切實(shí)際的高目標(biāo)，立足行業(yè)實(shí)際，堅(jiān)持打攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，一年一個(gè)目標(biāo)，一步一個(gè)腳印，努力做到善始善終、善做善成。經(jīng)過兩年來的努力，治理銷售誤導(dǎo)和理賠難取得階段性成效，行業(yè)誠信服務(wù)意識(shí)逐步增強(qiáng)，社會(huì)滿意度不斷提高。
    第五，注重遠(yuǎn)近結(jié)合，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。這幾年，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展比較困難，出現(xiàn)了業(yè)務(wù)增速下滑、風(fēng)險(xiǎn)逐漸暴露等問題。面對這樣的形勢，我們立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，既注重短期應(yīng)對之計(jì)，也注重長期治本之策。一方面，積極引導(dǎo)行業(yè)預(yù)期，改善行業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，避免業(yè)務(wù)出現(xiàn)大起大落，維護(hù)市場安全穩(wěn)定。另一方面，下大力氣抓打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作。立足推進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管現(xiàn)代化，深入開展中國特色保險(xiǎn)監(jiān)管制度體系研究。立足夯實(shí)行業(yè)數(shù)據(jù)和技術(shù)基礎(chǔ)，成立了中國保險(xiǎn)信息技術(shù)管理有限責(zé)任公司，統(tǒng)一建設(shè)、運(yùn)營和管理保險(xiǎn)信息共享平臺(tái)。
    這些思路和做法，既是我們貫徹落實(shí)黨的、十八屆二中、三中全會(huì)精神和系列重要講話精神的實(shí)踐探索，也是近年來保險(xiǎn)監(jiān)管系統(tǒng)解放思想、改革創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，我們一定要繼續(xù)堅(jiān)持，并在今后的工作中不斷豐富完善。
    二、20xx年保險(xiǎn)監(jiān)管工作的總體要求。
    去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，深刻分析了當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，對今年的經(jīng)濟(jì)工作作出了明確部署。做好保險(xiǎn)監(jiān)管工作，必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對形勢的分析判斷和工作部署上來。特別要全面把握形勢變化對保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管帶來的深刻影響，統(tǒng)籌謀劃好各項(xiàng)工作。
    第一，充分認(rèn)識(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜形勢。從國際看，國際貨幣基金組織預(yù)計(jì)今年世界經(jīng)濟(jì)增長3.6%，快于20xx年的2.9%，但還存在不穩(wěn)定不確定因素。以刺激政策帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)反彈周期可能正趨于結(jié)束，而新的增長動(dòng)力源尚不明朗。最近，美國量化寬松的貨幣政策逐步退出，貿(mào)易和投資保護(hù)主義明顯抬頭，新興市場國家和發(fā)展中國家普遍面臨資本外流和國際收支逆差的巨大壓力。從國內(nèi)看，20xx年我國gdp增長7.7%，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的勢頭。但是，受經(jīng)濟(jì)增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的影響，經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力加大。特別是產(chǎn)能過剩、地方債務(wù)、影子銀行等問題交織在一起，利率、匯率等資金價(jià)格市場化改革深入推進(jìn)，宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的可能性和局部金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。對此，大家要深入研究，經(jīng)濟(jì)金融形勢的發(fā)展變化，對保險(xiǎn)產(chǎn)品形態(tài)、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)因素會(huì)產(chǎn)生哪些影響?需要監(jiān)管政策進(jìn)行怎樣的調(diào)整和完善?要提高把握大勢的能力，增強(qiáng)監(jiān)管工作的前瞻性和主動(dòng)性。
    第二，準(zhǔn)確把握全面改革對保險(xiǎn)業(yè)的深遠(yuǎn)影響。黨的十八屆三中全會(huì)已就全面深化改革作出了戰(zhàn)略部署，改革的廣泛性、深刻性前所未有。如果說十一屆三中全會(huì)開啟了改革開放，恢復(fù)了國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，那么十八屆三中全會(huì)則充分肯定了保險(xiǎn)在市場化改革中的地位和作用。我們要高度關(guān)注和密切跟蹤各項(xiàng)改革新舉措，比如，十八屆三中全會(huì)提出使市場在資源配置中起決定性作用，保險(xiǎn)作為市場經(jīng)濟(jì)條件下風(fēng)險(xiǎn)管理的基本手段，在這一進(jìn)程中如何進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域?再比如，國家創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制，責(zé)任保險(xiǎn)如何更好地發(fā)揮化解社會(huì)矛盾糾紛、減輕政府社會(huì)管理壓力的作用?這些問題，迫切需要我們進(jìn)一步深入研究。
    第三，深入研判金融市場的競爭格局。隨著我國金融市場的不斷發(fā)展，市場化改革的不斷深入，金融業(yè)的競爭格局正在發(fā)生深刻的變化。一方面，傳統(tǒng)金融行業(yè)之間的界限被突破，綜合經(jīng)營的競爭加劇。銀行理財(cái)產(chǎn)品、券商資管業(yè)務(wù)，以及信托行業(yè)的快速發(fā)展，使得金融行業(yè)之間的競爭日趨激烈。保險(xiǎn)業(yè)作為金融體系的重要組成部分，如何在金融市場競爭中擁有一席之地，這是全行業(yè)必須面對的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。另一方面，以互聯(lián)網(wǎng)金融為代表的新興金融業(yè)態(tài)的出現(xiàn)和發(fā)展，成為影響金融市場格局的重要力量?，F(xiàn)在，互聯(lián)網(wǎng)金融崛起的勢頭很強(qiáng)勁，余額寶只用很短的時(shí)間就達(dá)到了1000億元的規(guī)模，目前已超過2500億元?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)不僅是一個(gè)銷售的渠道，其本身的特點(diǎn)也在改變著金融業(yè)的行為方式和市場格局。如何把握互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展趨勢，增強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)的競爭能力，是值得深入思考和研究的重要課題。
    第四，深刻理解保險(xiǎn)行業(yè)的階段特征。在內(nèi)外部因素的綜合作用下，當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期，呈現(xiàn)出一些新的階段性特征。在業(yè)務(wù)發(fā)展方面，保險(xiǎn)業(yè)特別是壽險(xiǎn)業(yè)開始進(jìn)入增速相對平緩的階段，過去支撐保險(xiǎn)業(yè)高速增長的條件發(fā)生了變化，20%甚至30%的增速已難以持續(xù)。行業(yè)長期以來在高增長預(yù)期下形成的發(fā)展理念、經(jīng)營戰(zhàn)略、產(chǎn)品體系、銷售模式等一些慣性思維和做法，必須根據(jù)形勢的變化適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。在發(fā)展模式方面，熱衷于跑馬圈地、先做大規(guī)模再謀求效益、先粗放增長再集約管理的傳統(tǒng)模式，已經(jīng)失去了其發(fā)揮作用的環(huán)境和土壤，走入了死胡同。在風(fēng)險(xiǎn)防范方面，市場化進(jìn)程加快推進(jìn)，風(fēng)險(xiǎn)防范的模式在轉(zhuǎn)換之中。比如，在利率市場化的進(jìn)程中推進(jìn)人身險(xiǎn)費(fèi)率市場化改革，利率變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)因素更加復(fù)雜，利差損風(fēng)險(xiǎn)、退保風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)負(fù)債錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)、案件風(fēng)險(xiǎn)等，都需要我們高度關(guān)注。
    第五，清醒認(rèn)識(shí)保險(xiǎn)監(jiān)管的差距不足。近年來，保險(xiǎn)監(jiān)管取得了很大進(jìn)步，但與快速發(fā)展的形勢相比，還有不小的差距和不足。一是思想觀念不適應(yīng)，有的同志對監(jiān)管定位的認(rèn)識(shí)不清晰，不該管的問題管得過多過細(xì)，該管的問題沒有管住管好。二是規(guī)章制度不適應(yīng)，一些領(lǐng)域存在制度真空，一些制度與行業(yè)實(shí)際脫節(jié)，制度的系統(tǒng)性、針對性和有效性還不強(qiáng)，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，失之于寬、失之于軟的問題。三是監(jiān)管機(jī)制不適應(yīng)，機(jī)構(gòu)內(nèi)部橫向配合、縱向聯(lián)動(dòng)不順暢，監(jiān)管資源共享不足，沒有形成監(jiān)管合力。四是監(jiān)管基礎(chǔ)不適應(yīng)，信息化建設(shè)投入不足，應(yīng)用程度不高，監(jiān)管數(shù)據(jù)體系缺乏系統(tǒng)整合。五是干部素質(zhì)不適應(yīng)，部分監(jiān)管干部存在業(yè)務(wù)不熟、經(jīng)驗(yàn)不夠、作風(fēng)不扎實(shí)的問題。
    總之，當(dāng)前保險(xiǎn)監(jiān)管面臨的形勢十分復(fù)雜，我們既要看到積極因素和有利條件，堅(jiān)定做好監(jiān)管工作的信心，又要直面存在的困難和問題，堅(jiān)持底線思維，趨利避害，防微慮遠(yuǎn)，把監(jiān)管工作做得更扎實(shí)。
    20xx年保險(xiǎn)監(jiān)管工作的總體要求是，全面貫徹落實(shí)黨的、十八屆二中、三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于保險(xiǎn)監(jiān)管各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”，著力深化保險(xiǎn)改革，著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)，著力保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益，著力推進(jìn)監(jiān)管現(xiàn)代化，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
    今年監(jiān)管工作的總體要求，最核心的是八個(gè)字，即穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的外部形勢，保持行業(yè)平穩(wěn)增長，維護(hù)市場安全穩(wěn)定，守住風(fēng)險(xiǎn)底線，保險(xiǎn)監(jiān)管必須穩(wěn)中求進(jìn);在復(fù)雜的形勢中把握機(jī)遇、有所作為，打破行業(yè)發(fā)展的瓶頸，激發(fā)市場的動(dòng)力和活力，保險(xiǎn)監(jiān)管必須改革創(chuàng)新。穩(wěn)中求進(jìn)，就是要穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營，保持定力，保持監(jiān)管政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，鞏固保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，積小勝為大勝，為全面深化保險(xiǎn)改革和促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造條件。改革創(chuàng)新，就是要全面深化保險(xiǎn)行業(yè)自身改革、積極服務(wù)國家全面改革，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，勇于突破創(chuàng)新，以改革促科學(xué)發(fā)展、促轉(zhuǎn)型升級、促服務(wù)改善，堅(jiān)決破除保險(xiǎn)市場和保險(xiǎn)監(jiān)管的體制機(jī)制弊端，努力開拓中國特色保險(xiǎn)業(yè)更加廣闊的前景。
    三、全面推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)改革創(chuàng)新的幾個(gè)重點(diǎn)。
    反復(fù)強(qiáng)調(diào)，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。我們貫徹落實(shí)重要講話精神，必須全面深化改革，在破解制約發(fā)展難題、推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時(shí)，找準(zhǔn)為國家全面深化改革服務(wù)的切入點(diǎn)。下一步，會(huì)黨委將成立保監(jiān)會(huì)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的改革創(chuàng)新，主要是推進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)體系、市場體系和監(jiān)管體系的改革創(chuàng)新。
    (一)推進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)體系改革創(chuàng)新。
    要站在服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)體系改革創(chuàng)新，建設(shè)一個(gè)在現(xiàn)代金融體系、社會(huì)保障體系、農(nóng)業(yè)保障體系、災(zāi)害救助體系和社會(huì)管理體系中發(fā)揮重要作用的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)。當(dāng)前重點(diǎn)是，按照十八屆三中全會(huì)對保險(xiǎn)業(yè)提出的要求，在巨災(zāi)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、商業(yè)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)等領(lǐng)域取得新進(jìn)展。
    第一，探索發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)?？傮w思路是，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以商業(yè)保險(xiǎn)為平臺(tái)，以多層級分級分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)為保障，發(fā)揮政府和市場的作用，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步推廣，建立符合我國國情的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)成立“建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度領(lǐng)導(dǎo)小組”及工作小組。協(xié)調(diào)財(cái)政部及相關(guān)部委制訂建立我國巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的實(shí)施方案，爭取國家巨災(zāi)保險(xiǎn)政策支持。推動(dòng)立法，爭取早日出臺(tái)《巨災(zāi)保險(xiǎn)條例》。指導(dǎo)云南、深圳等地開展地震和綜合巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)。
    第二，規(guī)范發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。在去年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)，“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一定要搞好”。如何規(guī)范發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，把中央支農(nóng)惠農(nóng)政策運(yùn)用好、落實(shí)好，不僅關(guān)系到保險(xiǎn)功能的發(fā)揮，對保險(xiǎn)業(yè)來說也是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。今年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作。一是抓業(yè)務(wù)規(guī)范，組織專門力量，對部分農(nóng)業(yè)大省進(jìn)行徹底的檢查，把問題查深查透。二是抓制度完善，針對存在的問題，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)健康發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。三是抓創(chuàng)新試點(diǎn)，協(xié)調(diào)財(cái)政等部門完善補(bǔ)貼機(jī)制，建立“15+x”的補(bǔ)貼架構(gòu)，推動(dòng)發(fā)展地方特色農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。探索發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)。
    第三，大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)。重點(diǎn)是夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，通過試點(diǎn)帶動(dòng)擴(kuò)面。養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，繼續(xù)推進(jìn)個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)建設(shè)。開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。以企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策為契機(jī)，大力拓展企業(yè)年金業(yè)務(wù)。健康保險(xiǎn)方面，研究健全完善健康保險(xiǎn)相關(guān)稅收政策，推進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在更大范圍和更高統(tǒng)籌層次上經(jīng)辦新農(nóng)合等各類醫(yī)保服務(wù)。進(jìn)一步完善大病保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)制度，夯實(shí)大病保險(xiǎn)定價(jià)基礎(chǔ)。加強(qiáng)與相關(guān)部委協(xié)調(diào)，健全大病保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大大病保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。
    第四，深入發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)?，F(xiàn)在，各方面對責(zé)任保險(xiǎn)的期待都很高，要抓住有利時(shí)機(jī)，盡快突破。以《食品安全法》修改為契機(jī)，積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門，推動(dòng)食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)立法，做好相關(guān)配套機(jī)制建設(shè)。健全醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)各項(xiàng)制度，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)參與醫(yī)療糾紛調(diào)解機(jī)制建設(shè)，提升保險(xiǎn)服務(wù)能力。深入總結(jié)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步拓展試點(diǎn)范圍和領(lǐng)域，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估等基礎(chǔ)制度建設(shè)。強(qiáng)化承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)其規(guī)范健康發(fā)展。
    (二)推進(jìn)保險(xiǎn)市場體系改革創(chuàng)新。
    這幾年，我們在推進(jìn)市場化改革方面取得了一些成效，但距離市場在資源配置中起決定性作用還有差距。下一步，要按照十八屆三中全會(huì)的精神，簡政放權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)市場發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力與活力。當(dāng)前的改革重點(diǎn)是，深化費(fèi)率形成機(jī)制改革，推進(jìn)資金運(yùn)用體制改革，推進(jìn)市場準(zhǔn)入退出機(jī)制改革。
    一是深化費(fèi)率形成機(jī)制改革。壽險(xiǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)是在總結(jié)前一階段放開預(yù)定利率成效和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大費(fèi)率市場化的范圍，防范改革可能引起的風(fēng)險(xiǎn)。啟動(dòng)分紅險(xiǎn)、萬能險(xiǎn)費(fèi)率形成機(jī)制改革，力爭年底前實(shí)現(xiàn)人身險(xiǎn)費(fèi)率形成機(jī)制的全面市場化。啟動(dòng)與費(fèi)率形成機(jī)制相適應(yīng)的精算制度改革，完善準(zhǔn)備金評估規(guī)則，完善分紅賬戶管理和分紅特儲(chǔ)制度，在放開前端的同時(shí)從后端管住風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)險(xiǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)是深化商業(yè)車險(xiǎn)條款費(fèi)率管理制度改革，完善市場化的商業(yè)車險(xiǎn)條款費(fèi)率形成機(jī)制。條件成熟的地區(qū)可以先行先試，試點(diǎn)地區(qū)要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和反映問題。
    二是繼續(xù)推進(jìn)資金運(yùn)用體制改革。進(jìn)一步放開投資領(lǐng)域和范圍，把更多的選擇權(quán)交給市場主體。按照“抓大放小”的思路，推進(jìn)資金運(yùn)用比例監(jiān)管改革。推動(dòng)建立資管產(chǎn)品集中登記交易系統(tǒng)，增強(qiáng)資管產(chǎn)品的流動(dòng)性，發(fā)揮市場的定價(jià)功能。支持成立中國保險(xiǎn)資產(chǎn)管理業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)行業(yè)自我管理、自我提升。加快轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，把監(jiān)管重點(diǎn)由放開渠道轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下推動(dòng)資金運(yùn)用市場化改革順利進(jìn)行。
    三是繼續(xù)推進(jìn)市場準(zhǔn)入退出機(jī)制改革?；舅悸肥牵瑘?jiān)持市場化、區(qū)域化的準(zhǔn)入導(dǎo)向，突出專業(yè)化特色，統(tǒng)籌規(guī)劃市場準(zhǔn)入和市場體系培育，完善市場退出和風(fēng)險(xiǎn)處置的制度機(jī)制，切實(shí)為發(fā)揮市場配置資源的決定性作用創(chuàng)造條件。優(yōu)化準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和審核流程，深化高管任職資格核準(zhǔn)改革，建立準(zhǔn)入預(yù)披露制度。建立系統(tǒng)的分級、分類、分區(qū)域的有限牌照制度，確保保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)“有多大本事做多大業(yè)務(wù)”。鼓勵(lì)中資保險(xiǎn)公司“走出去”，穩(wěn)步拓展國際保險(xiǎn)市場。規(guī)范并購重組行為，加快推動(dòng)有關(guān)立法工作。健全保險(xiǎn)保障基金的救助和融資機(jī)制，明確風(fēng)險(xiǎn)處置的觸發(fā)條件，豐富風(fēng)險(xiǎn)處置工具箱，確保市場平穩(wěn)運(yùn)行。
    現(xiàn)在我國保險(xiǎn)監(jiān)管改革的任務(wù)很重。無論是順應(yīng)國際金融業(yè)浩浩湯湯的改革潮流、適應(yīng)國內(nèi)金融業(yè)日新月異的發(fā)展形勢，還是承擔(dān)好保險(xiǎn)監(jiān)管引領(lǐng)發(fā)展、防范風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范市場、保護(hù)消費(fèi)者利益的任務(wù)，都要求我們加快保險(xiǎn)監(jiān)管改革。下一步，要立足國情、放眼國際，繼續(xù)深化監(jiān)管體系改革創(chuàng)新。
    第一，完善監(jiān)管制度。制度是管長遠(yuǎn)、管根本的。當(dāng)前完善監(jiān)管制度，重點(diǎn)是抓好三項(xiàng)工作。一是做好“一法兩條例”的相關(guān)工作。積極推動(dòng)《保險(xiǎn)法》和《交強(qiáng)險(xiǎn)條例》的修訂，加快研究制定《巨災(zāi)保險(xiǎn)條例》。二是加快“廢改立”工作。要完成規(guī)范性文件的清理，盡可能消除保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部規(guī)范性文件的沖突和不協(xié)調(diào)，提高制度的合法性。本著急用先建的原則，加快建立健全市場準(zhǔn)入退出、治理理賠難和銷售誤導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)、資金運(yùn)用等關(guān)鍵監(jiān)管環(huán)節(jié)的規(guī)章制定工作。探索負(fù)面清單模式下的監(jiān)管方式，擬定保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大開放的方案。三是推進(jìn)“償二代”建設(shè)。加快建成一套既與國際接軌、又與我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展階段相適應(yīng)的監(jiān)管體系，完成全部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，組織行業(yè)對各種風(fēng)險(xiǎn)匯總后的整體測試。
    第二，完善監(jiān)管方式。按照放開前端、管住后端的改革方向，進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)管方式，提高監(jiān)管的針對性和有效性。一是強(qiáng)化過程監(jiān)管。把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)實(shí)施事前、事中、事后監(jiān)管。抓好分類監(jiān)管、資產(chǎn)負(fù)債匹配監(jiān)管和非現(xiàn)場監(jiān)管，強(qiáng)化公司治理和內(nèi)控的約束力，把償付能力監(jiān)管作為剛性要求，貫穿監(jiān)管的全過程。二是強(qiáng)化信息披露。發(fā)布實(shí)施保險(xiǎn)經(jīng)營和服務(wù)兩個(gè)評價(jià)體系，加強(qiáng)對保險(xiǎn)公司的市場評價(jià)和社會(huì)監(jiān)督。由行業(yè)協(xié)會(huì)向社會(huì)公開評價(jià)結(jié)果和排名，促進(jìn)保險(xiǎn)公司提升經(jīng)營和服務(wù)水平。督促各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行保險(xiǎn)公司信息披露監(jiān)管規(guī)定。三是強(qiáng)化監(jiān)管合力。整合監(jiān)管系統(tǒng)資源，加強(qiáng)監(jiān)管上下聯(lián)動(dòng)，努力做到全國一盤棋。比如現(xiàn)場檢查，要充分發(fā)揮稽查工作委員會(huì)的協(xié)調(diào)職能，合理分工，科學(xué)安排，減少重復(fù)檢查、多頭檢查。
    第三，完善監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步理順監(jiān)管職責(zé)，努力提高監(jiān)管效率。要處理好監(jiān)管和市場的關(guān)系，放寬放活市場自己的事,管住管好政府該管的事。要結(jié)合工作實(shí)際，研究哪些事情監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以不管或少管。比如說，有的保監(jiān)局反映，基層保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)遷址都需要審批，類似的事項(xiàng)很多，既消耗了大量的監(jiān)管資源，又沒有什么實(shí)際效果。今年我們擬取消3項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，即保險(xiǎn)從業(yè)人員資格核準(zhǔn)、保險(xiǎn)公估從業(yè)人員資格核準(zhǔn)、保險(xiǎn)公司精算專業(yè)人員資格認(rèn)可，我們要做好準(zhǔn)備，待國務(wù)院統(tǒng)一公布后，即刻執(zhí)行。要處理好會(huì)機(jī)關(guān)和保監(jiān)局的關(guān)系。要對保監(jiān)會(huì)部門和保監(jiān)局的職能進(jìn)行認(rèn)真梳理，哪些事該機(jī)關(guān)部門做，哪些事該保監(jiān)局做，應(yīng)該有更明確、更細(xì)化、更具操作性的規(guī)定。今年，要在探索屬地監(jiān)管上邁出更大的步伐。要處理好會(huì)機(jī)關(guān)各部門的關(guān)系。按照機(jī)構(gòu)監(jiān)管與功能監(jiān)管相結(jié)合的原則，通過工作會(huì)商、信息共享，做到部門之間相互協(xié)調(diào)、密切配合，減少政出多門，提高監(jiān)管執(zhí)行力。要處理好監(jiān)管和協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)的關(guān)系。行業(yè)協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)在營造發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展方面應(yīng)該站到前臺(tái)來，在行業(yè)自律、行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)等方面應(yīng)該下更大的功夫。特別是行業(yè)自律，既不能不作為，也不能亂作為。這里我要強(qiáng)調(diào)一下反壟斷調(diào)查的事，近一段時(shí)期以來部分地區(qū)保險(xiǎn)業(yè)宣傳執(zhí)行《反壟斷法》不到位，個(gè)別省市因行業(yè)自律違反《反壟斷法》而面臨大額罰款的行政處罰，教訓(xùn)十分深刻，一定要引以為戒。
    在推進(jìn)改革創(chuàng)新的同時(shí)，根據(jù)今年工作的總體要求，主要抓好以下幾項(xiàng)工作。
    (一)嚴(yán)防系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。保險(xiǎn)業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，防范風(fēng)險(xiǎn)的形勢仍然嚴(yán)峻，任務(wù)還很艱巨。要理清思路、突出重點(diǎn)，降低存量風(fēng)險(xiǎn)，控制增量風(fēng)險(xiǎn)，防范突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)注新的風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。
    第一，防范化解滿期給付和退保風(fēng)險(xiǎn)。20xx年，壽險(xiǎn)滿期給付達(dá)到1742億元，高現(xiàn)金價(jià)值短期業(yè)務(wù)規(guī)模將近2800億元。同時(shí)，在一些高收益理財(cái)產(chǎn)品的影響下，客戶的收益預(yù)期較以往明顯上升。未來一段時(shí)期，防范化解滿期給付和退保風(fēng)險(xiǎn)仍不可掉以輕心。去年，我們在這方面做了大量工作，探索了一些行之有效的工作方法，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，今年要繼續(xù)堅(jiān)持。要繼續(xù)堅(jiān)持內(nèi)緊外松的方針，強(qiáng)化公司的主體責(zé)任和派出機(jī)構(gòu)的屬地責(zé)任，按照“統(tǒng)一部署、各負(fù)其責(zé)、穩(wěn)步實(shí)施、沉著應(yīng)對”的原則，針對重點(diǎn)公司、重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)群體，開展風(fēng)險(xiǎn)排查，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。要緊盯分紅公布期、集中給付期等敏感時(shí)點(diǎn)，落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度和風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)制度。要加強(qiáng)公司治理監(jiān)管，督促保險(xiǎn)公司積極穩(wěn)妥處理突發(fā)事件。
    第二，防范化解償付能力不足風(fēng)險(xiǎn)。目前，部分公司償付能力充足率還處在剛剛達(dá)標(biāo)的臨界水平，在行業(yè)承保盈利能力普遍不高、公司發(fā)債成本總體上升的影響下，可能導(dǎo)致個(gè)別公司出現(xiàn)償付能力反復(fù)不足的情況。必須堅(jiān)持預(yù)防為主，加大償付能力壓力測試工作力度，對資本管理能力差、償付能力反復(fù)不足的公司采取預(yù)防性措施，做到對風(fēng)險(xiǎn)早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置。研究制定保險(xiǎn)公司資本補(bǔ)充管理辦法，拓寬資本補(bǔ)充渠道。建立資本分級制度，完善資本補(bǔ)充制度體系。研究推進(jìn)保險(xiǎn)資金全托管，嚴(yán)厲查處虛假注資、抽逃資本金的行為。注重防范集團(tuán)化經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，防止風(fēng)險(xiǎn)在不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域之間相互傳遞。
    第三，防范化解流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。去年以來，市場資金趨緊逐漸成為常態(tài)。一些保險(xiǎn)公司的高現(xiàn)金價(jià)值業(yè)務(wù)，存續(xù)期通常為一兩年，甚至只有3個(gè)月，而匹配的資產(chǎn)一般超過2年，這種“借短貸長”的資金運(yùn)用形式很容易出現(xiàn)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。保險(xiǎn)業(yè)防范流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)還比較欠缺。要按照疏堵結(jié)合的原則，加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債匹配監(jiān)管。要規(guī)范和疏導(dǎo)高現(xiàn)金價(jià)值業(yè)務(wù)，審慎控制非壽險(xiǎn)投資型業(yè)務(wù)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新。要對短期理財(cái)產(chǎn)品進(jìn)行信息登記，披露投資資產(chǎn)信息。
    第四，防范化解資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)。保險(xiǎn)資金運(yùn)用改革新政增強(qiáng)了市場活力，也對行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控能力帶來了新的挑戰(zhàn)。要堅(jiān)持“既放得開，又防得住”，把監(jiān)管重心由事前監(jiān)管轉(zhuǎn)移到事中事后的監(jiān)管上。著力構(gòu)建“一個(gè)基礎(chǔ)、五個(gè)工具”的資金運(yùn)用監(jiān)管新框架，在加強(qiáng)非現(xiàn)場監(jiān)測與現(xiàn)場檢查的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化信息披露、內(nèi)部控制、分類監(jiān)管、資產(chǎn)負(fù)債匹配、資產(chǎn)認(rèn)可等監(jiān)管工具。建立覆蓋股權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)及金融產(chǎn)品的非現(xiàn)場監(jiān)管信息系統(tǒng)。落實(shí)保監(jiān)局資金運(yùn)用監(jiān)管聯(lián)系人機(jī)制，推動(dòng)資金運(yùn)用屬地監(jiān)管試點(diǎn)。借鑒國內(nèi)外成熟經(jīng)驗(yàn)，研究推行保險(xiǎn)投資資產(chǎn)五級分類制度。
    (二)繼續(xù)規(guī)范保險(xiǎn)市場秩序。當(dāng)前，保險(xiǎn)市場惡性競爭、秩序混亂等問題仍然十分突出。這些做法不僅可能形成風(fēng)險(xiǎn)隱患，而且會(huì)嚴(yán)重影響到行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。必須強(qiáng)化市場行為監(jiān)管，加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，努力打造公平競爭、規(guī)范經(jīng)營的市場秩序。
    財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)方面。要將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為規(guī)范重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處弄虛作假騙取財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼、強(qiáng)制農(nóng)戶投保、不足額提取大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、協(xié)議或平均賠付、拖賠少賠、無理拒賠等違規(guī)行為。要針對產(chǎn)險(xiǎn)市場違規(guī)問題反彈、惡性競爭加劇等問題，繼續(xù)加大現(xiàn)場檢查力度，整治財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不真實(shí)、不嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)批報(bào)備條款費(fèi)率、理賠環(huán)節(jié)利益輸送等突出問題。強(qiáng)化總公司和高管人員的管控責(zé)任，通過總公司把壓力傳導(dǎo)給整個(gè)市場，推動(dòng)公司牢固樹立合規(guī)意識(shí)。
    人身險(xiǎn)方面。一些公司內(nèi)部管理較為混亂，市場行為不規(guī)范的問題比較突出。下一步，要以強(qiáng)化公司內(nèi)控管理和高管人員經(jīng)營責(zé)任為抓手，推動(dòng)公司合規(guī)經(jīng)營，切實(shí)提高監(jiān)管的針對性和有效性。嚴(yán)厲整治銀保小賬和短期意外險(xiǎn)不規(guī)范經(jīng)營行為。要研究制定人身險(xiǎn)公司分險(xiǎn)種核算和省級機(jī)構(gòu)經(jīng)營成果獨(dú)立核算指導(dǎo)意見，真實(shí)反映產(chǎn)品及分公司的成本、費(fèi)用和盈虧。要建立抽查制度，按確定的比例和一定規(guī)則隨機(jī)抽查保險(xiǎn)公司，做到一查到底。
    保險(xiǎn)中介方面。保險(xiǎn)中介一端連著消費(fèi)者，一端連著保險(xiǎn)公司，是保險(xiǎn)市場不可或缺的重要組成部分。這些年來，中介市場積累形成的矛盾和問題比較多，要想一口氣徹底解決，難度還很大。從今年起，要下大力氣，切實(shí)規(guī)范中介市場秩序，每年抓幾件實(shí)事，爭取2-3年內(nèi)讓保險(xiǎn)中介違法違規(guī)行為得到根本扭轉(zhuǎn)，保險(xiǎn)中介的發(fā)展理念、制度體系、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管架構(gòu)基本理順。今年，要按照摸清底數(shù)、整頓秩序、深化改革、建章立制的步驟，對中介市場開展全面清理整頓，有效遏制財(cái)務(wù)不規(guī)范、信息不透明、虛假業(yè)務(wù)、非法集資等違法違規(guī)亂象，加快建立制度規(guī)則，防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。
    (三)保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益。過去兩年多時(shí)間里，我們從解決突出問題和建立健全機(jī)制兩方面入手，在保護(hù)消費(fèi)者利益方面做了一些短期見效、長期管用的工作，效果很好。未來要繼續(xù)堅(jiān)持這一思路，不斷堅(jiān)定廣大消費(fèi)者對保險(xiǎn)業(yè)的信心。
    第一，繼續(xù)整治理賠難和銷售誤導(dǎo)問題。治理車險(xiǎn)理賠難方面，重點(diǎn)是推動(dòng)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定和公開，用市場的力量約束公司行為。強(qiáng)化銷售端責(zé)任，要求保險(xiǎn)公司在承保環(huán)節(jié)就理賠流程、理賠標(biāo)準(zhǔn)、理賠手續(xù)及索賠單證等進(jìn)行說明并書面告知。初步建立財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)積壓未決賠案監(jiān)測系統(tǒng)，加大清理積壓未決賠案的工作力度。治理壽險(xiǎn)銷售誤導(dǎo)方面，要完善銷售誤導(dǎo)治理制度，加強(qiáng)客戶真實(shí)性管理，強(qiáng)化保險(xiǎn)公司銷售誤導(dǎo)責(zé)任追究。繼續(xù)推進(jìn)人身保險(xiǎn)條款通俗化、簡單化、標(biāo)準(zhǔn)化。開展人身保險(xiǎn)失效保單專項(xiàng)清理工作。
    第二，進(jìn)一步完善保險(xiǎn)糾紛調(diào)處機(jī)制。去年，我們在部分地區(qū)試點(diǎn)建立保險(xiǎn)糾紛“訴調(diào)對接”機(jī)制，消費(fèi)者反響很好，試點(diǎn)地區(qū)司法機(jī)關(guān)充分認(rèn)可。今年重點(diǎn)是做好試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣工作。要進(jìn)一步完善行業(yè)與審判機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)渠道和信息共享機(jī)制，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上制定出臺(tái)指導(dǎo)意見，推動(dòng)全面建立“訴調(diào)對接”機(jī)制。加強(qiáng)調(diào)解機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，積極推動(dòng)地市建立保險(xiǎn)糾紛調(diào)解、仲裁機(jī)構(gòu)，充實(shí)擴(kuò)大調(diào)解員隊(duì)伍。
    第三，努力提高保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理工作水平。投訴處理的質(zhì)量和水平，直接關(guān)系到消費(fèi)者的切身利益，關(guān)系到行業(yè)形象。監(jiān)管部門要通過拓寬訴求渠道、規(guī)范訴求處理、加大投訴考核三管齊下，讓消費(fèi)者看到保險(xiǎn)行業(yè)在投訴處理方面實(shí)實(shí)在在的轉(zhuǎn)變，最大限度增加保險(xiǎn)市場和諧因素。要加強(qiáng)12378投訴維權(quán)熱線建設(shè)，讓“語音多跑腿、群眾少跑路”。建立暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，及時(shí)反映、協(xié)調(diào)和解決保險(xiǎn)消費(fèi)者各方面多層次的利益訴求。健全《保險(xiǎn)消費(fèi)投訴處理管理辦法》配套制度，規(guī)范投訴處理工作。加大保險(xiǎn)公司投訴處理工作的督辦、檢查和考核力度，努力提高投訴處理工作水平和效率，通過監(jiān)管倒逼保險(xiǎn)公司完善以客戶為中心的服務(wù)機(jī)制。
    (四)切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)?；A(chǔ)薄弱是制約保險(xiǎn)監(jiān)管現(xiàn)代化建設(shè)的瓶頸。為解決這個(gè)問題，這幾年我們已經(jīng)做了不少工作，現(xiàn)在更應(yīng)當(dāng)加大工作力度，盡快改變保險(xiǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)滯后的狀況。
    第一，加強(qiáng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)和保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。數(shù)據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)監(jiān)管和行業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要深化保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)改革，構(gòu)建新型統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。要做好數(shù)據(jù)體系和平臺(tái)架構(gòu)的統(tǒng)一規(guī)劃，充分發(fā)揮中國保信公司的作用，加快車險(xiǎn)、健康險(xiǎn)、中介、保單登記、再保險(xiǎn)接受人登記、保險(xiǎn)資金運(yùn)用等數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，既為行業(yè)發(fā)展服務(wù)，也為保險(xiǎn)監(jiān)管服務(wù)。各部門和各保監(jiān)局要充分利用好這個(gè)平臺(tái)，全力支持平臺(tái)工作，通過監(jiān)管驅(qū)動(dòng)，加快平臺(tái)建設(shè)。抓緊推進(jìn)產(chǎn)險(xiǎn)主要險(xiǎn)種純風(fēng)險(xiǎn)損失率的測算工作，適時(shí)啟動(dòng)人身保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)生命表的修訂工作，為行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理、費(fèi)率厘定及償付能力監(jiān)管奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。積極發(fā)揮保標(biāo)委作用，加快制定、修改、完善一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
    第二，加快監(jiān)管信息化建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)管信息系統(tǒng)開發(fā)、改造和升級，推進(jìn)應(yīng)用系統(tǒng)整合。加強(qiáng)監(jiān)管信息化基礎(chǔ)建設(shè)，加快推進(jìn)異地災(zāi)備中心建設(shè)。加強(qiáng)信息技術(shù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管干部運(yùn)用信息技術(shù)手段的能力。推動(dòng)保險(xiǎn)公司加強(qiáng)it治理，對保險(xiǎn)公司信息系統(tǒng)開展?jié)B透性測試和動(dòng)態(tài)監(jiān)測，將信息安全評估指標(biāo)納入償付能力風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系，防范化解信息安全風(fēng)險(xiǎn)。
    第三，加強(qiáng)重大戰(zhàn)略性問題研究。當(dāng)前行業(yè)處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，解決提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，都需要通過研究提供理論支持和政策儲(chǔ)備。要加強(qiáng)橫向比較和縱向分析研究，準(zhǔn)確把握保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的階段性特征和內(nèi)在規(guī)律。要按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，從我國實(shí)際情況出發(fā)，借鑒國際保險(xiǎn)監(jiān)管改革經(jīng)驗(yàn)，抓緊完成構(gòu)建有中國特色的保險(xiǎn)監(jiān)管制度體系研究。要加大對國際保險(xiǎn)業(yè)法律制度、稅優(yōu)政策、市場規(guī)則、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等的研究，提出符合我國國情的對策措施。密切關(guān)注大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)金融對保險(xiǎn)業(yè)的影響，充分利用信息技術(shù)促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入研究培育和發(fā)展我國再保險(xiǎn)市場、提高核心競爭力的有效措施，促進(jìn)再保險(xiǎn)市場與原保險(xiǎn)市場均衡發(fā)展。完善部級課題制度，設(shè)立部級理論研究獎(jiǎng)，調(diào)動(dòng)行業(yè)和社會(huì)力量開展保險(xiǎn)理論研究的積極性。
    第四，大力培育監(jiān)管文化。目前，保險(xiǎn)監(jiān)管核心價(jià)值理念已逐步深入人心，對引導(dǎo)監(jiān)管行為、提升監(jiān)管形象起到了積極作用。要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，讓監(jiān)管核心價(jià)值理念真正成為監(jiān)管的行動(dòng)指針和行為準(zhǔn)則。要建立健全長效機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)管文化建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。力爭啟動(dòng)全國保險(xiǎn)系統(tǒng)先進(jìn)集體、勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者的評選表彰工作，營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、做先進(jìn)的良好氛圍。
    五、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)。
    保險(xiǎn)監(jiān)管事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。要深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對保險(xiǎn)監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升監(jiān)管能力，為全面深化改革、推進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
    (一)鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果。教育實(shí)踐活動(dòng)是新形勢下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策。雖然保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)教育實(shí)踐活動(dòng)取得了明顯成效，但踐行黨的群眾路線是一項(xiàng)長期的任務(wù)，不可能一勞永逸，更不能一陣風(fēng)。要認(rèn)真做好教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)，實(shí)事求是地評價(jià)活動(dòng)成效，加強(qiáng)理性思考，深化規(guī)律性認(rèn)識(shí)，將活動(dòng)中行之有效的做法轉(zhuǎn)化為黨的建設(shè)的寶貴財(cái)富。要以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，按照“準(zhǔn)、狠、韌”要求，切實(shí)打好整改攻堅(jiān)戰(zhàn)，做到思想不松、措施不軟、落實(shí)不拖。要突出針對性、適用性、可操作性，確保形成的制度行得通、指導(dǎo)力強(qiáng)、能長期管用。要把活動(dòng)取得的思想認(rèn)識(shí)、整改落實(shí)、制度建設(shè)成果，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管工作的強(qiáng)大動(dòng)力。
    (二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)。功以才成，業(yè)由才廣。保險(xiǎn)監(jiān)管的戰(zhàn)略再準(zhǔn)、思路再對、措施再好，如果沒有堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，沒有高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，也是不可能真正落到實(shí)處的。與中央的要求相比，與保險(xiǎn)監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的需要相比，我們的干部隊(duì)伍素質(zhì)還不適應(yīng)。要樹立人才資源是第一資源的觀念，從戰(zhàn)略高度抓好監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。要把思想政治建設(shè)擺在首位，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)系列重要講話所貫穿的信仰追求、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、為民情懷、務(wù)實(shí)作風(fēng)和科學(xué)方法，始終保持政治上的清醒堅(jiān)定，自覺地用講話精神指導(dǎo)保險(xiǎn)監(jiān)管實(shí)踐。要把能力建設(shè)作為重點(diǎn)，增強(qiáng)干部的“本領(lǐng)恐慌”、“能力危機(jī)”意識(shí)，完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，加大交流鍛煉力度，提升干部綜合素質(zhì)，特別是提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭復(fù)雜局面的能力。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整配備，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。要完善干部考核評價(jià)機(jī)制，形成正確的用人導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)德才兼?zhèn)溥x拔干部、不拘一格使用人才，做到人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時(shí)。
    (三)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨風(fēng)正，人心順，事業(yè)興。要清醒地看到，在新的形勢下，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是我們面臨的繁重而緊迫的任務(wù)。黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵在“?！薄ⅰ伴L”二字，要堅(jiān)持經(jīng)常抓、長期抓，同時(shí)要抓重點(diǎn)人群和重點(diǎn)環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)廉政教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，引導(dǎo)干部增強(qiáng)拒腐防變意識(shí)，正確行使監(jiān)管權(quán)力。深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。繼續(xù)開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管行為。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和保監(jiān)會(huì)黨委實(shí)施意見，嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例，認(rèn)真落實(shí)廉政制度，讓制度剛性運(yùn)行。盡快完善公務(wù)接待、會(huì)議、差旅、培訓(xùn)、出國等經(jīng)費(fèi)管理和公務(wù)卡使用管理制度，從嚴(yán)控制三公經(jīng)費(fèi)規(guī)模，規(guī)范公務(wù)用車管理。
    同志們，今年是全面深化改革的第一年，也是推進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管現(xiàn)代化的關(guān)鍵一年。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，高舉旗幟，奮發(fā)進(jìn)取，真抓實(shí)干，不斷開創(chuàng)保險(xiǎn)監(jiān)管工作新局面，為實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)讓生活更美好而共同奮斗!
    在全國殘聯(lián)工作會(huì)議上的講話精神篇十二
    市政府決定召開全市農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)工作會(huì)議，主要目的是深入貫徹中省加快現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)文件精神，安排部署當(dāng)前和今后一段時(shí)間全市農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)工作。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見，供同志們參考。
    第一，要深化認(rèn)識(shí)。我市有近85%的農(nóng)村人口，隨著農(nóng)村人口的老齡化和農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)的日益小型化，農(nóng)民對醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)有很大的需求，農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)是專門針對廣大低收入群眾的消費(fèi)能力特定風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)的一種人身保險(xiǎn)。具有以下三個(gè)特點(diǎn)：一是農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)作為新農(nóng)合基本醫(yī)療和大病保險(xiǎn)的延伸和補(bǔ)充，彌補(bǔ)了農(nóng)村合療在門診治療和意外傷害、意外高殘、意外身故等方面的缺陷。而且與普通的商業(yè)保險(xiǎn)相比，具有保費(fèi)低廉，保障適度，凡參加新農(nóng)合的農(nóng)民，每人每年繳納20元保費(fèi)，在享受新農(nóng)合補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，人壽公司進(jìn)行二次補(bǔ)償，承擔(dān)1000元意外醫(yī)療、元意外傷殘、4000元意外身故(高殘)保障金。二是農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)是由政府組織推動(dòng)，保險(xiǎn)公司具體經(jīng)辦的一種政策性惠民保險(xiǎn)，在改進(jìn)政府公共服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)管理和完善多層次社會(huì)保障體系、構(gòu)筑民生保障網(wǎng)等方面發(fā)揮著十分重要的作用。從政府這個(gè)角度來講，要全力推進(jìn)這項(xiàng)工作，就是利用新農(nóng)合平臺(tái)開展小額保險(xiǎn)工作，建立“政府搭臺(tái)，保險(xiǎn)唱戲”的政企合作模式。三是三是三是三是必須堅(jiān)持“農(nóng)民自愿”的原則。不能完全依靠行政推動(dòng)來開展這項(xiàng)工作，禁止違背自愿原則強(qiáng)制投保和違規(guī)承保，要嚴(yán)格按照政府主導(dǎo)、部門協(xié)助、公司承辦、市場運(yùn)作、農(nóng)民自愿、村級代收的原則。這一點(diǎn)，不管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、合療辦，還是保險(xiǎn)公司，在具體操作過程中務(wù)必要把握好政策。
    第二，要加快推進(jìn)。我市自20xx年啟動(dòng)農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)工作以來，參保人數(shù)由當(dāng)年的5萬人發(fā)展為目前的23.5萬人，7萬多個(gè)家庭獲得保險(xiǎn)保障，累計(jì)給付保險(xiǎn)金800余萬元，為農(nóng)民群眾遭遇意外風(fēng)險(xiǎn)后的生活提供了保障。雖然我市農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)已經(jīng)走上了良性、快速的發(fā)展軌道，但保險(xiǎn)深度和密度均低于全省平均水平，與省內(nèi)其他地市還有較大差距，主要原因是部分縣和部門對這項(xiàng)工作重視不夠，宣傳不到位，一部分群眾對農(nóng)村小額人生保險(xiǎn)還是比較陌生。因此，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)，市金融辦、財(cái)政、人社、衛(wèi)計(jì)、教育、考核辦、督查室、承保企業(yè)等單圍繞明年參保率不低于50%的目標(biāo)，進(jìn)一步重視、支持和抓好農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)工作，制定工作方案，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)溝通配合，集中時(shí)間力量，確保按期完成，使農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)真正成為我市社會(huì)保障體系的重要支柱、社會(huì)治理體系的重要抓手、推進(jìn)美麗富裕新安康建設(shè)的有力保障。
    第三，要強(qiáng)化保障。一是加大宣傳。開展農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)工作，宣傳教育至關(guān)重要。針對目前相當(dāng)一部分群眾對農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)了解、認(rèn)識(shí)不夠這一現(xiàn)狀，人壽公司要會(huì)同宣傳部門在宣傳工作上多想些辦法，多下些功夫，拿出針對性的宣傳方案，利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、短信、微信等多種形式，拓寬范圍，加大力度，使農(nóng)村群眾真正認(rèn)識(shí)到投保的必要性。各縣區(qū)和高新區(qū)要充分發(fā)揮包片領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部的作用，集中時(shí)間向群眾講解農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)的優(yōu)勢特點(diǎn)、參保范圍、理賠程序等有關(guān)知識(shí)，做到不留死角，不落一村，不漏一戶，讓群眾真正從內(nèi)心里“愿意買”。二是優(yōu)化服務(wù)。人壽公司作為農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)的經(jīng)辦單位，要堅(jiān)持以客戶需求為導(dǎo)向，以服務(wù)群眾為目標(biāo)，積極履行行業(yè)和社會(huì)責(zé)任，提高服務(wù)意識(shí)，簡化工作流程，提高辦理速度，第一時(shí)間把資金兌付給參保群眾，讓農(nóng)民真正感受到“買得值”“受益大”。千萬不能只顧參保，不管理賠。市政府金融辦、督查室要不定期開展督查檢查工作，通過參保和理賠情況，研究解決工作中存在的困難和問題，不斷提高服務(wù)水平。三是強(qiáng)化考核。市縣考核辦要將此項(xiàng)工作納入縣區(qū)、部門、鎮(zhèn)辦年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，加大考核力度，對因重視不夠、組織不到位導(dǎo)致參保工作推動(dòng)不力的，在扣分的同時(shí)還有進(jìn)行通報(bào)。四是創(chuàng)新機(jī)制。農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)是一項(xiàng)長期性工作，也是今后保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展的方向，所以必須要用工作機(jī)制和制度作保障。各級各有關(guān)部門一定要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，探索建立一套適應(yīng)我市農(nóng)村實(shí)際、符合農(nóng)民需求的保險(xiǎn)銷售、理賠模式，真正意義上把農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)做成一項(xiàng)老百姓“愿意買、買得起、買得值”的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
    同志們，推進(jìn)農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)，對于有效服務(wù)“三農(nóng)”、彌補(bǔ)新農(nóng)合的不足，滿足廣大低收入農(nóng)村群眾保障需求都具有十分重要的意義，各級各有關(guān)部門一定要抓實(shí)抓好、抓出成效，讓更多的農(nóng)民群眾享受到這項(xiàng)惠民政策帶來的實(shí)惠，不斷完善我市社會(huì)保障體系和社會(huì)治理體系，為努力開創(chuàng)美麗富裕新安康建設(shè)新局面作出新的更大的貢獻(xiàn)!
    在全國殘聯(lián)工作會(huì)議上的講話精神篇十三
    同志們：
    20__年，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委以健全完善機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制為基礎(chǔ)，以開展“解放思想，擴(kuò)大開放”大討論活動(dòng)、開展“六型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)為重點(diǎn)，以開展城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對共建活動(dòng)、創(chuàng)建黨建工作示范點(diǎn)為突破口，基礎(chǔ)工作穩(wěn)步推進(jìn)，重點(diǎn)工作成效明顯，創(chuàng)新工作特色突出，各直屬黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，區(qū)直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)全面推進(jìn)。
    關(guān)于今年的機(jī)關(guān)黨建工作，我簡要講三點(diǎn)意見。
    20__年機(jī)關(guān)黨建工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和區(qū)委十屆七次、八次全委會(huì)精神，以中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，把握執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)發(fā)展、改革創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流”的工作理念，突出抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、黨建創(chuàng)新工程和固本強(qiáng)基工程，全面抓好機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，努力開創(chuàng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)新局面，為__經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
    扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是當(dāng)前機(jī)關(guān)黨建工作的首要任務(wù)。區(qū)直機(jī)關(guān)各黨組織要充分發(fā)揮優(yōu)勢，樹標(biāo)桿、作表率、創(chuàng)一流，走在全區(qū)的前列。并以此為契機(jī)，為加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作提供新的推動(dòng)力。
    （一）立足新起點(diǎn)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。
    各直屬黨組織要認(rèn)真按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，周密安排，精心組織，明確指導(dǎo)思想和主要任務(wù)，落實(shí)好方法步驟，在更高層次、更深程度、更廣范圍上扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。做到認(rèn)識(shí)到位，組織到位，措施到位，工作到位，防止形式主義，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。區(qū)直機(jī)關(guān)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部相對集中，在機(jī)關(guān)要率先形成解放思想、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的濃厚氛圍。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深入領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，深刻理解實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要性和緊迫性，幫助黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部提高干事創(chuàng)業(yè)的能力。要著力查擺本單位在思想認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、工作方式、工作作風(fēng)等方面不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問題，剖析問題根源，研究解決對策。要按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)解決一批人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題，制訂并實(shí)施一批推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的新舉措，推動(dòng)本單位、本部門工作實(shí)現(xiàn)新的跨越。
    （二）應(yīng)對新形勢，樹立與科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)的機(jī)關(guān)作風(fēng)。
    各直屬黨組織要按照“拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，構(gòu)建黨員聯(lián)系群眾工作體系”的要求，積極搭建黨員踐行宗旨、展示風(fēng)采的新平臺(tái)，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)深入持久地開展。狠抓行政效能工作落實(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。在活動(dòng)中，各直屬黨組織要重點(diǎn)引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)決克服和轉(zhuǎn)變與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的三種機(jī)關(guān)作風(fēng)：一是理論學(xué)習(xí)不深入、厭倦學(xué)習(xí)、淺嘗輒止、學(xué)用脫節(jié)的思想傾向；二是因循守舊、自我封閉、畏首畏尾、無所作為的思想觀念；三是作風(fēng)飄浮、重“顯績”輕“潛績”、重當(dāng)前輕長遠(yuǎn)、重程序輕績效、重經(jīng)驗(yàn)輕實(shí)踐、重“個(gè)人幸福指數(shù)”輕群眾利益的不良作風(fēng)。
    要把這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為提高素質(zhì)、增強(qiáng)能力、改進(jìn)工作，促進(jìn)事業(yè)和個(gè)人全面發(fā)展的難得機(jī)會(huì)，倍加珍惜，主動(dòng)投入，從而營造良好的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)__改革開放取得新進(jìn)展、新成就。堅(jiān)持為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)，建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究、聯(lián)系扶貧點(diǎn)，堅(jiān)持大接訪等制度。落實(shí)各部門各單位服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的有關(guān)措施。督促各基層黨組織立足自身的實(shí)際，力爭每年為基層和群眾辦幾件得人心、暖人心、穩(wěn)人心的好事、實(shí)事，充分體現(xiàn)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得的實(shí)際成果，使人民群眾真切感受到機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高服務(wù)水平的新變化、新進(jìn)步。使廣大機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)一步解放思想、求真務(wù)實(shí)，當(dāng)好基層表率、服務(wù)全區(qū)發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)“一極兩區(qū)”的宏偉目標(biāo)中體現(xiàn)新作為，展示新風(fēng)貌。
    （三）著眼新要求，有效提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力。
    通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，直屬黨組織的廣大黨員干部要在以下三個(gè)方面得到提高和加強(qiáng)。一是促進(jìn)發(fā)展的能力。一切服從發(fā)展，一切服務(wù)于發(fā)展，一切以發(fā)展為先、以發(fā)展為大、以發(fā)展為重。二是促進(jìn)和諧的能力。充分發(fā)揮區(qū)直機(jī)關(guān)黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，體現(xiàn)以人為本和人文關(guān)懷，努力以黨內(nèi)和諧促進(jìn)機(jī)關(guān)和諧，帶動(dòng)社會(huì)和諧，做構(gòu)建和諧社會(huì)的表率。增強(qiáng)機(jī)關(guān)的凝聚力、向心力和影響力，努力建設(shè)和諧機(jī)關(guān)。三是促進(jìn)穩(wěn)定的能力。直屬黨組織的黨員干部要高度關(guān)注民生，體察民情，維護(hù)群眾切身利益，確保社會(huì)穩(wěn)定，為全區(qū)重點(diǎn)工作和中心工作的順利推進(jìn)創(chuàng)造良好的條件，在實(shí)現(xiàn)__新跨越的進(jìn)程中創(chuàng)造新業(yè)績，樹立新形象。
    創(chuàng)新是時(shí)代的主題。__已經(jīng)站在一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)，機(jī)關(guān)直屬黨組織所處的環(huán)境、肩負(fù)的使命都發(fā)生了重大變化，這些新情況對機(jī)關(guān)黨建工作提出了新的要求。各直屬黨組織必須適應(yīng)時(shí)展的新形勢，在創(chuàng)新上大膽實(shí)踐，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨組織在創(chuàng)新中發(fā)展，在創(chuàng)新中完善，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的創(chuàng)造力。
    （一）強(qiáng)化創(chuàng)新工作理念。
    要按照以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)工作為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)的要求，積極探索體現(xiàn)時(shí)代精神、富有時(shí)代特色、符合時(shí)代要求的機(jī)關(guān)黨建工作思路，通過思路創(chuàng)新帶動(dòng)工作內(nèi)容、工作方法、管理模式的轉(zhuǎn)變，切實(shí)破解機(jī)關(guān)黨建工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，努力做到重點(diǎn)工作創(chuàng)特色、整體工作創(chuàng)一流。要始終把機(jī)關(guān)黨的工作放到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧__的大局中去謀劃，放到縱深推進(jìn)__開放發(fā)展戰(zhàn)略中去部署，放到促進(jìn)__經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展進(jìn)程中去落實(shí)，真正做到：區(qū)委、區(qū)政府有號(hào)召，機(jī)關(guān)黨組織有行動(dòng)；區(qū)委、區(qū)政府有部署，機(jī)關(guān)黨員干部率先垂范。
    （二）強(qiáng)化創(chuàng)新工作舉措。
    積極探索機(jī)關(guān)黨的建設(shè)在新形勢下圍繞中心、服務(wù)大局、爭創(chuàng)一流的新方法、新途徑。一是努力實(shí)現(xiàn)由微觀管理向宏觀指導(dǎo)轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，不斷更新觀念，轉(zhuǎn)變工作模式，搞好宏觀規(guī)劃，強(qiáng)化指導(dǎo)功能，充分發(fā)揮基層黨組織的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性。二是努力實(shí)現(xiàn)由重檢查評比向重調(diào)查研究轉(zhuǎn)變。圍繞基層黨建工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)、熱點(diǎn)和亮點(diǎn)搞好調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上出思路，出對策，出成果，及時(shí)掌握新情況，發(fā)現(xiàn)新問題，指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨建工作，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。三是努力實(shí)現(xiàn)由單純靠會(huì)議、文件指導(dǎo)向典型推動(dòng)轉(zhuǎn)變。減少不必要的會(huì)議和文件。通過樹立先進(jìn)典型，實(shí)行面對面的指導(dǎo)，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，推廣典型作法，提高典型效應(yīng)，構(gòu)筑機(jī)關(guān)黨建工作的先進(jìn)群體，使機(jī)關(guān)黨建工作在典型的帶動(dòng)和輻射下不斷得到加強(qiáng)。
    （三）強(qiáng)化創(chuàng)新工作載體。
    今年，各直屬黨組織要重點(diǎn)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的幫扶工作。一是構(gòu)建機(jī)關(guān)黨員幫扶農(nóng)民工服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立完善機(jī)關(guān)黨員服務(wù)中心，聯(lián)合共建村黨員服務(wù)站，建立覆蓋全區(qū)的黨員服務(wù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工網(wǎng)絡(luò)。
    要不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)，搭建工作平臺(tái)，強(qiáng)化核心、服務(wù)中心、凝聚人心，把機(jī)關(guān)建設(shè)成為黨員之家、職工之家、群眾之家，使之成為凝聚人心、匯聚愛心、鼓舞信心的“港灣”，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大黨員、干部的積極性和創(chuàng)造性，為__經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
    （一）建立完善機(jī)關(guān)黨建工作長效機(jī)制。
    切實(shí)落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育等四個(gè)長效機(jī)制，重點(diǎn)抓好區(qū)直機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)，強(qiáng)化各直屬黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管黨責(zé)任，完善和規(guī)范機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)管理，探索建立科學(xué)的考核評價(jià)體系，試行建立機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)絡(luò)管理制度，形成常抓不懈的工作機(jī)制。
    （二）進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)黨組織管理。
    按照黨章和有關(guān)規(guī)定，努力做到機(jī)關(guān)黨的基層組織健全，設(shè)置合理，隸屬關(guān)系明確，各項(xiàng)制度配套落實(shí)，按期進(jìn)行換屆，真正發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，成為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的活力。
    （三）扎實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。
    認(rèn)真組織機(jī)關(guān)黨員學(xué)習(xí)好、遵守好、貫徹好、維護(hù)好新黨章，增強(qiáng)黨員主體地位，重視黨員訴求，保障黨員權(quán)益，不斷發(fā)展和推進(jìn)黨內(nèi)民主；加強(qiáng)對黨員的教育、管理和服務(wù)，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，真正建立起黨員“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、永葆先進(jìn)性”的長效機(jī)制，不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。今年，要對機(jī)關(guān)各直屬黨組織書記進(jìn)行1次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，繼續(xù)做好黨員的輪訓(xùn)工作，發(fā)揮他們的示范帶頭作用。
    （四）積極開展黨員行為規(guī)范教育等主題實(shí)踐活動(dòng)。
    結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開展，今年，在區(qū)直機(jī)關(guān)廣泛開展共產(chǎn)黨員行為規(guī)范教育主題實(shí)踐活動(dòng)，通過以多種形式和多種途徑開展學(xué)習(xí)教育，規(guī)范黨員的基本行為、政治行為、組織行為、道德行為、職業(yè)行為、廉政行為等。繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建“共產(chǎn)黨員先鋒崗”活動(dòng)，組織和引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員立足本職崗位，為推進(jìn)__經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作貢獻(xiàn)。
    （五）堅(jiān)持不懈地做好發(fā)展黨員工作。
    按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，嚴(yán)格履行重點(diǎn)培養(yǎng)、提前考察、集中培訓(xùn)和發(fā)展談話等程序，對入黨積極分子、預(yù)備黨員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和嚴(yán)格考核。全面落實(shí)發(fā)展黨員公示制、票決制和發(fā)展黨員工作責(zé)任追究制度，切實(shí)把好黨員“入口關(guān)”。注意在一線發(fā)展黨員，注意發(fā)展年輕黨員，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)活力，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。采取多種形式，加強(qiáng)對入黨積極分子的培養(yǎng)教育，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，為發(fā)展黨員工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。積極推行“雙培養(yǎng)”制度，努力把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員。
    同志們，新的形勢對機(jī)關(guān)黨建工作提出了新的要求。做好今年和今后一個(gè)時(shí)期的機(jī)關(guān)黨建工作，責(zé)任重大，大有可為。我們要堅(jiān)持按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以新的視角審視機(jī)關(guān)黨建工作，以新的方法探索機(jī)關(guān)黨建工作，以新的經(jīng)驗(yàn)豐富機(jī)關(guān)黨建工作，為加快__改革發(fā)展再立新功，以優(yōu)異成績向共和國60華誕獻(xiàn)禮！