方案的制定還需要不斷地調(diào)整和改進，以適應不斷變化的環(huán)境和需求。在制定方案時，應綜合考慮各方的需求和利益，確保方案的全面性和公正性。這些范文展示了不同領域和問題的解決方案。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛工作方案篇一
全鄉(xiāng)多元化解組織要認真貫徹落實中、省“楓橋經(jīng)驗”紀念大會精神及安排部署，堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，健全矛盾糾紛多元化解工作格局，做好矛盾糾紛源頭預防化解，依法及時就地化解矛盾糾紛，努力做到小事不出材、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交，為全縣社會和諧穩(wěn)定奠定堅實基礎。
一、源頭預防矛盾糾紛發(fā)生。
（一）推進調(diào)解和諧文化建設。將調(diào)解文化與依法治縣工作緊密結(jié)合起來，打造調(diào)解文化大院、調(diào)解文化小區(qū)、調(diào)解文化廣場等基層文化陣地，引導人民群眾自覺把調(diào)解作為化解矛盾糾紛的主要選擇，營造良好社會氛圍。
（二）加強多元化解工作宣傳。落實“誰調(diào)解誰普法誰宣傳”，3月開展“堅持發(fā)展楓橋經(jīng)驗、多元化解矛盾糾紛”集中宣傳周活動，融法治宣傳教育于排查化解矛盾糾紛全過程，引導人民群眾依法表達訴求。基層群眾對矛盾糾紛多元化解工作知曉率達85%以上，群眾對所在村解決矛盾糾紛工作的滿意度達90%以上。
（三）強化分析研判預測預警。健全完善矛盾糾紛及其隱患源頭風險評估及監(jiān)測預警機制，強化預測預警預防。堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半月、村每月開展矛盾糾紛形勢分析，及時預警、預報重大矛盾糾紛及隱患動態(tài)。持續(xù)開展“尊重生命關愛家庭”防范“民轉(zhuǎn)刑”命案專項行動，加強“民轉(zhuǎn)刑”命案等重大矛盾糾紛的預警防范，防止轉(zhuǎn)化升級。
二、及時就地化解矛盾糾紛。
（四）加強矛盾糾紛排查。堅持村每周、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半月開展一次矛盾糾紛排查，實現(xiàn)村排查全覆蓋，做到底數(shù)清、情況明、臺賬實。緊扣“掃黑除惡”專項斗爭、“脫貧攻堅”、“10+2大事”等重大行動及重點項目，聚焦重點人群、重點領城、重點部位和重要敏感時間節(jié)點有針對性的開展專項排查，及時了解、發(fā)現(xiàn)、掌握各種矛盾糾紛和苗頭隱患。
（五）狠抓矛盾糾紛化解。落實屬地原則，全面掌握所在地矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展狀況，切實化解在基層和初始。就地解決一般矛盾糾紛，及時排查化解初信初訪案件，主動調(diào)處內(nèi)部的矛盾糾紛，防止交織疊加、激化升級。持續(xù)開展重大疑難復雜矛盾“攻堅”行動，形成合力攻堅化解。持續(xù)推進“調(diào)解跟著10+2大事走”，加強精準扶貧、勞資、環(huán)保、征地拆遷、房產(chǎn)物業(yè)、集資融資、醫(yī)療衛(wèi)生等重點領域突出矛盾分類分級專業(yè)化解，將化解的責任和措施落實到基層和末端。
（七）健全調(diào)解工作體系。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村人民調(diào)解委員會全覆蓋，充實調(diào)解力量，加強中心戶等調(diào)解組織建設。
（八）推進行政復議、行政裁決及仲裁工作。健全行政復議案件審理機制，加大公開聽證審理力度，完善行政復議調(diào)解程序。完善行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機制，健全行政裁決制度，強化民事解紛功能。依法培育和建立健全民商事、勞動人事、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛等仲裁組織。完善仲裁調(diào)解制度，發(fā)展仲裁調(diào)解隊伍，提高仲裁調(diào)解質(zhì)量。
（九）加強銜接聯(lián)動。對跨地區(qū)、跨行業(yè)或重大疑難矛盾糾紛，開展聯(lián)動化解。健全“公調(diào)對接”，實現(xiàn)駐公安派出所人民調(diào)解組織全覆蓋。健全“檢調(diào)對接”，實現(xiàn)人民調(diào)解組織進駐縣級人民檢察院全覆蓋。健全“訴非銜接”，強化“訴源治理”，建立集訴論服務，訴調(diào)對接、診許信計等體化綜合服務平臺，加服人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、件藏機構(gòu)等矛盾創(chuàng)給多元化解組織與法院的工作對接，實現(xiàn)人民調(diào)解組織進社縣級人民法院全覆益。完善“訪調(diào)對接"，在信訪場所設立派駐調(diào)解室，實現(xiàn)縣以上行政區(qū)信訪事項調(diào)解組織全覆蓋。
（十）形成工作合力。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、法學會的組織優(yōu)勢，行業(yè)協(xié)會、各類商會的行業(yè)優(yōu)勢，仲裁、公證、律師事務所等機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，鼓勵和支持其他社會組織、人民群眾積極參與多元化解工作，形成多點、多級、多專業(yè)的矛盾糾紛多元化解工作格局。鼓勵建立個人調(diào)解工作室，打造調(diào)解品牌和專業(yè)團隊。
四、落實常態(tài)工作保障。
（十一）加強隊伍建設。加強多元化解中心實體化、實戰(zhàn)化建設，加強專職人民調(diào)解員隊伍建設，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等專兼職人員隊伍，堅持分級分類培訓管理，建立人民調(diào)解咨詢專家團隊，建立信息員和志愿者隊伍。推廣建立專業(yè)化、社會化調(diào)解員隊伍，完善人民調(diào)解員的任職條件、選任方式。更新多元化解組織、人員、專家?guī)煨畔ⅰ?BR> （十三）落實工作經(jīng)費。將多元化解有關工作經(jīng)費、司法救助資金、各類調(diào)解個案獎勵等納入財政預算統(tǒng)籌安排，及時撥付、發(fā)放到位。依法將勞動人事爭議仲裁委員會經(jīng)費、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁工作經(jīng)費納入財政預算。
（十四）逗硬目標考評。完善矛盾糾紛多元化解工作績效考評辦法，強化對重點基礎、重大矛盾化解等工作成效的考評，注重對源頭預防效果、進京非訪治理“民轉(zhuǎn)刑”案件化解成效的“倒查”考評。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛工作方案篇二
3月17日，我區(qū)召開矛盾糾紛排查調(diào)處暨社會治安形勢分析研判聯(lián)席會議和“三大專項整治”行動部署會議。區(qū)委副書記李彥文出席并講話，區(qū)委常委、政法委書記劉杰主持會議，副區(qū)長、婁星公安分局局長李彥，區(qū)人民法院院長羊志宏等領導出席會議，相關部門負責人參加會議。會議旨在防范、化解、管控影響社會安定的問題和風險，有力提升人民群眾的安全感，實現(xiàn)我區(qū)創(chuàng)建全省“平安縣市區(qū)”目標。
李彥文充分肯定了矛盾糾紛排查調(diào)處暨社會治安形勢分析研判聯(lián)席會議的工作形式。他指出，這種形式既可以全面總結(jié)經(jīng)驗、分析情況，又可以研究問題、交辦任務，對下一步開展工作非常有意義、有幫助。他要求，要集中力量抓好近期政法工作，要進一步夯實基礎、建立機制、壓實責任、落實要求，要有問題清單、責任清單，要加強督查，讓各項工作取得效果。李彥文強調(diào)，“三大整治”行動要有聲勢、有力量、有行動，用效果來檢驗工作;要抓緊、抓好、抓實，真正抓出成績。
會議下發(fā)了《婁星區(qū)打擊ps及通訊網(wǎng)絡新型違法犯罪專項行動工作方案》《婁星區(qū)打擊吸毒販毒違法犯罪專項整治工作方案》，傳達了省、市相關會議精神，相關單位還就打擊整治行動作了表態(tài)發(fā)言。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛工作方案篇三
為貫徹落實《中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于完善矛盾糾紛多元化解機制的實施意見〉的通知》（贛辦發(fā)〔20xx〕23號）、《中共吉安市委辦公室、中共吉安市政府辦公室印發(fā)〈關于完善矛盾糾紛多元化解機制的實施意見〉的通知》（吉辦發(fā)〔20xx〕20號）、《縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)關于完善矛盾糾紛多元化解機制的實施辦法的通知》（遂辦發(fā)〔20xx〕xx號）等有關文件精神，努力化解和減少矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定，推進平安大坑、法治大坑建設，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本實施辦法。
一、工作目標。
（一）織密調(diào)解網(wǎng)絡。按照“哪里有人群，哪里就有調(diào)解組織，哪里有矛盾糾紛，哪里就有調(diào)解工作”目標，加強鄉(xiāng)、村、組三級調(diào)解組織網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)調(diào)解組織進一步健全、調(diào)解網(wǎng)絡進一步完善、調(diào)解工作達到全覆蓋。
（二）強化化解實效。通過健全完善矛盾糾紛多元化解機制，最大限度消除不和諧因素，解決影響社會穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，實現(xiàn)鄉(xiāng)、村、組矛盾糾紛化解率均達90%以上，確保“小事不出組、急事不出村（社區(qū)）、大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、難事不出縣、矛盾不上交”，防止發(fā)生群體性事件、“民轉(zhuǎn)刑”案件和去縣、市赴省進京非正常上訪。
（三）構(gòu)建“大調(diào)解”格局。按照《中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于完善矛盾糾紛多元化解機制的實施意見〉的通知》（贛辦發(fā)〔20xx〕23號）、《中共吉安市委辦公室、中共吉安市政府辦公室印發(fā)〈關于完善矛盾糾紛多元化解機制的實施意見〉的通知》（吉辦發(fā)〔20xx〕20號）、《縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)關于完善矛盾糾紛多元化解機制的實施辦法的通知》（遂辦發(fā)〔20xx〕xx號）要求，突出黨委領導、政府主導責任，落實綜治組織協(xié)調(diào)推動和堆子前派出所、鄉(xiāng)直各單位、各村引領保障責任，明確鄉(xiāng)直各單位、各村既是本部門、本村矛盾糾紛排查化解工作責任主體，又是主管領域、主管行業(yè)矛盾糾紛排查化解工作責任主體，廣泛發(fā)動社會力量參與矛盾糾紛化解，構(gòu)建黨委領導、政府主導、綜治協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、各村協(xié)同、群眾參與的“大調(diào)解”工作格局。
二、暢通化解渠道。
（一）充分發(fā)揮人民調(diào)解優(yōu)勢。規(guī)范人民調(diào)解委員會建設，鞏固鄉(xiāng)、村兩級人民調(diào)解委員會，積極推動規(guī)模以上企業(yè)全部建立人民調(diào)解委員會。貫徹落實司法部、中央綜治辦、最高人民法院、民政部《關于推進行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解工作的指導意見》（司法通〔20xx〕1號），重點推進消費者權(quán)益、山林權(quán)屬、環(huán)境保護、勞資糾紛、醫(yī)療糾紛、意外傷亡等行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會建設，探索組建“袁志強調(diào)解工作室”品牌。
（二）運用行政手段化解矛盾糾紛。充分發(fā)揮行政調(diào)解指導中心作用，統(tǒng)籌抓好行政調(diào)解組織建設，制定具體的行政調(diào)解規(guī)范，牽頭調(diào)解涉及公安、民政、國土資源、城建、環(huán)保、交通運輸、衛(wèi)生計生、市場監(jiān)督等多部門、多領域、多系統(tǒng)的矛盾糾紛。各村要成立行政調(diào)解委員會，設立行政調(diào)解室，重點調(diào)解各類矛盾糾紛。各有關鄉(xiāng)直部門要做到機構(gòu)、場所、人員、制度、經(jīng)費“五到位”。
（三）倡導群眾自主協(xié)商化解矛盾糾紛。完善群眾自主化解矛盾糾紛工作經(jīng)驗，探索矛盾糾紛化解新方式，拓展群眾參與矛盾糾紛化解新途徑。鼓勵老黨員、老教師、老干部和人大代表、政協(xié)委員等熱心人士積極為群眾自主化解矛盾糾紛提供專業(yè)或輔助性幫助。
三、加強平臺建設。
（一）建立多元化解中心。依托鄉(xiāng)、村兩級綜治中心，按照矛盾糾紛多元化解工作職能定位，組建“矛盾糾紛多元化解中心”，擔負轄區(qū)矛盾糾紛的排查預警、分析研判、分流調(diào)度、調(diào)處化解、督辦考核等職責，協(xié)調(diào)指導部門和社會各方資源，共同參與矛盾糾紛多元化解，實現(xiàn)矛盾糾紛統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理。
（二）推進云平臺建設。依托綜治信息平臺，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”模式，加強矛盾糾紛排查調(diào)處云平臺建設，實現(xiàn)矛盾糾紛網(wǎng)上受理、網(wǎng)上分流、網(wǎng)上督辦、網(wǎng)上調(diào)解。充分運用矛盾糾紛排查調(diào)處云平臺數(shù)據(jù)，對全鄉(xiāng)矛盾糾紛發(fā)展趨勢、區(qū)域分布、案件類型進行系統(tǒng)分析、精確研判、科學決策。發(fā)揮微信、微博等新媒體優(yōu)勢，健全完善信息發(fā)布、信息溝通、信息查詢渠道，推動社情民意在網(wǎng)上了解、矛盾糾紛在網(wǎng)上解決、正能量在網(wǎng)上聚合。
（三）建立多元化解平臺。在矛盾糾紛多發(fā)領域，整合行政、司法機關以及人民調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織等調(diào)解資源，建立專業(yè)性矛盾糾紛化解平臺，提供“一站式”矛盾糾紛解決服務。重點打造醫(yī)療糾紛、學校學生人身傷害、道路交通事故、山林權(quán)屬等糾紛調(diào)解中心，實現(xiàn)實體化運作。
四、健全多元化解運行機制。
（一）聯(lián)席會議機制。建立由鄉(xiāng)綜治辦牽頭，公安派出所、國土、衛(wèi)計、民政、規(guī)劃、學校等部門參與的矛盾糾紛多元化解聯(lián)席會議機制，每季召開一次會議，研究矛盾糾紛多元化解工作重大難點問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作推進中協(xié)調(diào)聯(lián)動、效力銜接等問題，并制定相關制度，確保各項工作落到實處。
（二）排查研判機制。堅持日常定期排查和重要敏感時期重點排查相結(jié)合，建立研判例會制度，對矛盾糾紛分析研判，有針對性地提出意見建議，做到矛盾糾紛隨時發(fā)現(xiàn)、隨時研判、隨時分流、隨時化解。鄉(xiāng)直各單位、各村具體組織化解本系統(tǒng)、本村的矛盾糾紛排查調(diào)處工作。
（三）以案定補機制。根據(jù)《縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)關于完善矛盾糾紛多元化解機制的實施辦法的通知》（遂辦發(fā)〔20xx〕xx號）文件精神，采取“以案定補”方式給予補貼，縣財政對一般矛盾糾紛每件給予50-100元補貼，疑難矛盾糾紛每件給予100-200元補貼，復雜矛盾糾紛每件給予200-300元補貼。
（一）加強組織領導。為切實解決矛盾糾紛多元化解機制中資源配置、平臺搭建、經(jīng)費保障、考核獎懲等重要問題，鄉(xiāng)黨委、政府研究決定成立以由鄉(xiāng)黨委書記鄧名揚同志任組長，鄉(xiāng)長肖峰同志任第一副組長，鄉(xiāng)黨委副書記李愛兵、鄉(xiāng)人大副主席劉小榮、副鄉(xiāng)長郭麗慧任副組長，綜治辦、國土、規(guī)劃、衛(wèi)計等站所負責人為成員矛盾糾紛多元化解工作領導小組，各村也要成立相應的機構(gòu)，確保一方平安。
（二）加強輿論宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要結(jié)合各自實際，通過召開會議、發(fā)放宣傳材料、網(wǎng)絡宣傳等形式，積極宣傳完善矛盾糾紛多元化解機制的意義，大力宣傳工作中好的經(jīng)驗做法和成功典型案例，引導廣大群眾樹立“有矛盾先調(diào)解”的理念，為矛盾糾紛多元化解工作營造良好的社會氛圍。
（三）落實考核獎懲。按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發(fā)〈健全落實社會治安綜合治理領導責任制規(guī)定〉的通知》（廳字〔20xx〕8號）精神，要把完善矛盾糾紛多元化解機制作為綜治工作（平安建設）考評的重要內(nèi)容，將考核結(jié)果作為對各鄉(xiāng)直單位和各村考核評價的重要參考。對矛盾糾紛問題突出的村和單位，通過定期通報、約談、掛牌督辦等方式，督促其分析原因，找準癥結(jié)，研究提出解決問題的具體措施，限期進行整改。對因矛盾糾紛排查不深入、化解不力導致案事件多發(fā)、社會秩序混亂或者發(fā)生重特大案事件的地方和部門，依法依規(guī)實行一票否決權(quán)制，并追究有關人員的責任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛工作方案篇四
9月19日，威海市矛盾糾紛多元化解工作會議召開，貫徹落實中央和省、市關于完善矛盾糾紛多元化解機制的部署要求，總結(jié)工作、交流經(jīng)驗、分析形勢，研究部署當前和今后一個時期的'任務措施。市人大常委會常務副主任、市委政法委書記劉茂德出席會議并講話，副市長、市公安局局長葉立耘主持會議，市中級法院院長李向陽、市檢察院檢察長馬英川出席會議。
劉茂德指出，近年來，全市上下認真貫徹中央和省、市部署要求，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，深入推進海陸一體平安威海建設，扎實開展矛盾糾紛排查化解工作，有力維護了全市大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。完善矛盾糾紛多元化解機制是中央作出的重要決策部署，是保障群眾合法權(quán)益、促進社會公平正義的必然要求，是全面落實城市安全觀、深化平安建設和法治建設的重要內(nèi)容。各級各部門要進一步認清形勢、統(tǒng)一思想，切實增強做好矛盾糾紛多元化解工作的責任感和使命感，推動各項工作不斷取得新成績、實現(xiàn)新突破。要統(tǒng)籌各方力量，切實發(fā)揮各級黨委、政府總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，發(fā)揮各鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))和企事業(yè)單位黨組織在基層中的領導核心作用，發(fā)揮各級政法機關、政府法制機構(gòu)和人社、衛(wèi)生計生、工商、住房城鄉(xiāng)建設、環(huán)保等各有關部門的職能作用，鼓勵和支持社會各方面力量廣泛參與，努力形成主體責任明確、社會廣泛參與的矛盾糾紛多元化解運行體系。要搭建好縣鎮(zhèn)村三級調(diào)解平臺、專業(yè)性矛盾糾紛化解平臺和矛盾糾紛信息平臺，在平臺的整合提升、規(guī)范運作上下功夫，努力形成覆蓋城鄉(xiāng)基層、服務保障有力的矛盾糾紛多元化解網(wǎng)絡體系。要健全完善重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制、各類調(diào)解工作機制及其相互之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，切實把各項工作納入制度化、規(guī)范化軌道，努力形成資源配置合理、銜接順暢有序的矛盾糾紛多元化解制度體系。要強化組織領導，加強隊伍建設，狠抓督導考核，嚴格落實責任，充分運用各類傳播載體廣泛宣傳，為矛盾糾紛多元化解工作扎實推進提供堅強保障。
會議期間，與會人員先后到環(huán)翠區(qū)訴訟服務中心、環(huán)翠區(qū)竹島街道海源社區(qū)訴調(diào)對接工作站、威海市金融消費糾紛調(diào)解中心進行了實地觀摩，環(huán)翠區(qū)和市中級法院、市司法局、市人社局作了交流發(fā)言。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛工作方案篇五
近年來，我鎮(zhèn)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進“一站式”矛盾糾紛多元化解工作體系建設，充分發(fā)揮鎮(zhèn)綜治中心職能作用，將群眾接待、矛盾調(diào)解、民意調(diào)查等與法律咨詢、訴調(diào)對接、信訪維穩(wěn)、治安巡邏等工作緊密銜接，通過整合網(wǎng)格化、信息化社會治理資源，推動治理重心下移，以“小網(wǎng)格”構(gòu)筑“大平安”、服務“大民生”，切實做到了“民有所呼、我有所應”，有效維護了社會大局穩(wěn)定，群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。
一、“一站服務”打造社會治理“綜合體”。鎮(zhèn)綜治中心按照“功能定位科學化、基礎設施標準化、網(wǎng)格服務精細化、運行機制高效化、工作手段信息化”五化目標，設立網(wǎng)格化監(jiān)管指揮中心、矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心，建成群眾來訪接待室、矛盾糾紛調(diào)解室、公共法律服務室、心理疏導室、警務室，并整合鎮(zhèn)綜治辦、信訪辦、司法所、派出所、便民服務中心等部門職能，實行對綜治維穩(wěn)、社區(qū)矯正、人民調(diào)解、便民服務、法律服務等事項“一門受理、協(xié)同辦理”。目前，按照省、市、縣綜治中心規(guī)范化建設指導要求，**鎮(zhèn)已建立鎮(zhèn)級綜治中心1個，村級綜治中心43個，覆蓋率達到100%。
二、“五制聯(lián)動”構(gòu)筑矛盾調(diào)解“主陣地”。一是建立快速預警機制。在矛盾糾紛排查化解工作中，立足“抓早、抓小、抓苗頭”，組織工作人員深入到村居排查走訪，對排查出的矛盾糾紛和問題隱患，根據(jù)不同類型和特點，歸類梳理，認真制定方案，對排查出的苗頭性、傾向性問題和不安定因素進行快速預警，及時摸清產(chǎn)生的原因，引導當事人通過合法渠道反映訴求、維護權(quán)益。二是建立精準排查機制。聚焦重點人群、重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點時段，有針對性開展矛盾糾紛排查，確保排查工作橫向到邊、縱向到底、不留死角。對群眾反映的實際問題，及時聯(lián)系相關職能部門認真研究，并將重大問題和傾向性、苗頭性問題納入工作重點，限時辦理。在化解矛盾的同時，注重超前防范、關口前移、標本兼治，從根本上減少矛盾糾紛的發(fā)生。三是建立部門聯(lián)動機制。建立健全周研判、雙周聯(lián)席、月會商會議制度，商討重大事項，解決疑難問題。建立“三向?qū)印蓖ǖ?，全面對接派出所出警信息，及時介入調(diào)解。對接12345民聲熱線、信訪窗口等渠道收集的社情民意信息，將矛盾糾紛化早化小。在綜治中心設立訴調(diào)對接窗口，做好訴訟與調(diào)解的相互銜接。四是完善群眾自治機制。先后推出菜園村“公眾評判庭”、紙坊村“都來評評理”、申官目村“百姓議事廳”等特色矛盾糾紛調(diào)解品牌，為群眾搭建公平對話、評法析理的平臺，提升基層矛盾糾紛化解的速度和效率。
三、“一網(wǎng)覆蓋”細耕基層治理“責任田”。建立健全“村黨組織—網(wǎng)格員—黨員”組織架構(gòu)，吸納轄區(qū)離退休老干部、老黨員、鄉(xiāng)賢等多方力量及時進“格”，高效推動網(wǎng)格劃分，快速形成協(xié)同能力。全鎮(zhèn)共劃分43個村級網(wǎng)格，有100余名網(wǎng)格員、黨員被納入網(wǎng)格中。依托網(wǎng)格化管理，細化矛盾糾紛排查責任，充分運用廣泛的群眾基礎，構(gòu)建“人在格中走，事在格中辦”的排查機制。排查工作堅持在“細”字上下功夫，從點和面上深入分析排查，做到“三結(jié)合”，即結(jié)合社情民情排查，結(jié)合重點時段、敏感時期工作排查，結(jié)合人居環(huán)境整治、掃黑除惡、鄉(xiāng)村振興等當前重點工作有針對性排查，重點突出對重點領域、重點人群、重點問題的排查，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早處置，確保小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。同時，利用“智慧網(wǎng)格”一體化平臺，讓網(wǎng)格內(nèi)的各級負責人、屬地和部門網(wǎng)格員、志愿者等能夠“點對點”溝通。平臺上的“網(wǎng)格地圖”可分類、分層直觀呈現(xiàn)，讓網(wǎng)格人員通過平臺了解網(wǎng)格概況、人員分布，線上進行信息溝通和事項辦理，讓基層治理實現(xiàn)權(quán)責明晰、信息共享、管理精細、運行高效。
來源：網(wǎng)絡整理免責聲明：本文僅限學習分享，如產(chǎn)生版權(quán)問題，請聯(lián)系我們及時刪除。
content_2();。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛工作方案篇六
臨近春節(jié)，為確保廣大人民群眾度過一個平安祥和的新春佳節(jié)，慶陽市寧縣將矛盾糾紛排查化解工作作為當前重點工作來抓。2月1日下午，寧縣縣委常委、縣委政法委書記慕杰主持召開矛盾糾紛排查化解分析研討會，認真聽取了各相關部門近期矛盾糾紛排查化解工作開展情況，研究討論了《寧縣矛盾糾紛排查調(diào)處工作指導意見》(討論稿)，并對做好春節(jié)期間矛盾糾紛排查化解工作進行了安排部署。
會議對做好矛盾糾紛排查化解工作提出了三個方面的明確要求：一是要充分認識矛盾糾紛排查化解工作的重要性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將該項工作擺在首要位置，明確抓好矛盾糾紛排查化解是抓好其他工作的首要條件，切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上。
二是要不斷提高矛盾糾紛排查化解工作的預知性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深入村組、社區(qū)、企業(yè)一線，進行全面細致排查，準確、及時掌握各類矛盾糾紛和涉訪人員的相關情況，切實做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人、人不漏事，確保排查工作無疏忽、無遺漏，及時將各類矛盾糾紛化解在萌芽階段，實現(xiàn)“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾糾紛不上交”。
三是要確保各項矛盾糾紛排查化解工作措施的可操作性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)各自管轄范圍內(nèi)矛盾糾紛特點，認真分析原因，廣泛聽取意見建議，分門別類制定切實可行的化解措施，在實踐工作中要不斷探索、總結(jié)經(jīng)驗，形成長效工作機制。
參加會議的有縣司法局、縣城建局、縣人社局等16個單位負責人共計20余人。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛工作方案篇七
根據(jù)中共宣漢縣委政法委員會《關于印發(fā)2021年全縣矛盾糾紛多元化解重點工作及責任分工方案的通知》(宣政法〔2021〕58號)精神，結(jié)合我局實際，特制訂本方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面落實中央、省委、市委和縣委系列重要會議精神，健全完善矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制，大力提升矛盾糾紛源頭預防化解能力，及時有效化解各類矛盾糾紛。
堅持事要解決，注重預防的原則。
夯實從源頭上預防和化解矛盾糾紛的工作基礎，提高基層排查化解突出矛盾糾紛的能力，完善組織領導，明確責任分工，努力實現(xiàn)“小事不出部門、大事不出單位、無矛盾上交”的工作目標。
1、明確矛盾糾紛排查重點。重點是：因市容市貌、違法建設、涉法涉訴等引發(fā)的信訪突出問題;社會遺留重點、難點問題;信訪老戶問題。
2、完善矛盾糾紛排查工作機制。排查工作進行分部門排查。各部門負責組織排查存在的可能影響社會和諧穩(wěn)定的問題隱患。要健全定期排查報告制度。嚴格落實每月一排查制度，全面掌握本部門管理范圍內(nèi)的各種矛盾糾紛情況，匯總上報到政策法規(guī)股。
3、健全矛盾糾紛多元化解機制。(1)預警機制。進一步完善社情信息網(wǎng)絡，及時發(fā)現(xiàn)各種影響社會穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，切實做好預警防范工作。(2)聯(lián)合調(diào)處機制。各部門負責管理范圍內(nèi)的矛盾糾紛。定期召開會議，明確工作責任，分解細化任務。(3)督查指導機制。加強對矛盾糾紛排查化解工作的督查指導，及時通報工作進展情況和存在的問題。(4)應急處置機制。對問題比較突出、可能引發(fā)群體性事件的，要組織力量全力做好調(diào)處化解工作;對有激化蔓延傾向的問題，要由各部門組織調(diào)解并負責掌控、疏導;對大規(guī)模集體上訪，局機關、各部門負責人要親自處理，依法妥善處置，并跟蹤處理落實情況，堅決防止由集體上訪演變成群體性事件。
成立宣漢縣綜合行政執(zhí)法局矛盾糾紛多元化解工作領導小組，領導小組下設在局政策法規(guī)股，郎馬濤任辦公室主任，陳冀任辦公室副主任，具體負責矛盾糾紛多元化解工作的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進工作。
對排查化解矛盾糾紛工作不力，導致矛盾糾紛激化升級，引發(fā)群體性事件的，對相關責任人予以責任追究。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛工作方案篇八
矛盾，反映了一種特殊的相互作用和事物之間相互作用的狀態(tài)矛盾它既不是一個事物，也不是一個實體。本質(zhì)上，它屬于事物的屬性關系。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
年初對調(diào)委會的人員進行調(diào)整，將一部分有責任心，熱心公益事業(yè)的老黨員充實到社區(qū)中來，發(fā)揮社區(qū)調(diào)解員和信息員在矛盾糾紛排查調(diào)處工作的作用。
1、預防機制。一是堅持信息預防。充分發(fā)揮調(diào)解信息員作用，從抓早、抓小、抓快著手，及時掌握信息，解決問題，消滅隱患，防止形成矛盾糾紛。二是堅持普遍預防，采取普法宣傳，舉案說法等多種形式，增強廣大群眾守法意識和明辨是非能力，從源頭上減少糾紛的發(fā)生，調(diào)解工作走在激化前。
2、排查機制。對轄區(qū)內(nèi)突出的矛盾糾紛，采取定時、定人、定點、定責的辦法，開展“拉網(wǎng)式”專項排查調(diào)處。堅持半月一排查，把在日常生活中發(fā)現(xiàn)糾紛的種類、特點、群眾關心的熱點和難點，以及涉及到穩(wěn)定工作等方面的信息及時反饋到社區(qū)，能處理的就及時進行調(diào)處，對要求上級部門協(xié)調(diào)的，立即向上級匯報，對排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾隱患，按性質(zhì)和輕重緩急進行梳理分類，詳細記錄下來。
3、調(diào)處機制。堅持平等自愿和依法調(diào)處的原則，矛盾排查調(diào)處工作做到有“三心二意”（即有責任心、同情心和耐心，矛盾雙方都滿意），將民間調(diào)解與司法調(diào)解有機結(jié)合，充分發(fā)揮調(diào)解網(wǎng)絡作用。使調(diào)解工作逐步趨于規(guī)范化。圍繞鎮(zhèn)中心工作開展社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，確保一方平安，為構(gòu)建和諧社會做出貢獻。
矛盾糾紛調(diào)解組由綜治辦、派出所、司法所、信訪辦、維穩(wěn)信息督察員和治安巡防隊組成，組長由分管綜治副書記擔任，副組長由派出所長擔任。
1、接受指揮中心的指揮和調(diào)度，幫助群眾化解各種矛盾糾紛。
3、服從指揮中心的統(tǒng)一指揮，積極配合縣、鄉(xiāng)、村各聯(lián)動小組做好工作。
1、嚴格接處案件時間。矛盾糾紛調(diào)解組在接到指揮中心的指令后，必須在20分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，距離較遠的應在40分鐘內(nèi)趕到，及時制止矛盾糾紛激化擴大，并將到達現(xiàn)場時間及情況及時報指揮中心。
2、嚴格案件辦結(jié)時間。原則上一般性問題應當當場解決，最遲不得超過3天;比較重大、疑難復雜糾紛，應負責地向當事人承諾調(diào)處時限。跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨區(qū)域、跨行業(yè)的糾紛，調(diào)解組工作人員應及時將情況報告指揮中心由指揮中心指令縣直機關應急聯(lián)動小組協(xié)助其解決;對縣直應急聯(lián)動小組化解不了的矛盾糾紛，調(diào)處組可引導群眾通過司法渠道解決問題。
3、矛盾糾紛調(diào)處終結(jié)后，應制定統(tǒng)一規(guī)范的調(diào)解協(xié)議書，并將處理情況及時反饋給指揮中心。
縣婦聯(lián)在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，深入學習貫切黨的十九大精神、緊扣全縣工作大局，緊貼婦女發(fā)展需求、解放思想、與時俱進切實組織婦女、引導婦女、服務婦女、維護婦女兒童合法權(quán)益，現(xiàn)將前半年矛盾糾紛調(diào)解工作做如下總結(jié)：
今年以來，縣婦聯(lián)在構(gòu)建社會化維權(quán)機制，健全和完善婦女利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機制方面開展矛盾糾紛調(diào)解工作，引導婦女通過理性合法的方式表達利益訴求。據(jù)統(tǒng)計前半年共調(diào)處3處矛盾糾紛，調(diào)解率100%。
通過發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個村、各大口、各單位家庭糾紛調(diào)查員、調(diào)解員的作用，確實把矛盾化解到基層，解決到萌芽狀態(tài)。聯(lián)合縣法院家事法庭，做好調(diào)解工作，切實維護婦女權(quán)益。
以加強未成年人思想道德建設為重點，進一步深化家庭教育工作，廣泛開展“女童保護”進課堂和“家庭教育大講堂”，推動完善家庭、學校、社會“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡，引導廣大家長以科學的方法培育子女，以良好的行為影響家庭。
通過開展法律培訓、“女童保護”培訓、“家庭教育”培訓、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓、技能培訓、女性健康培訓等各項培訓，使大家學法、知法、懂法，做守法好公民。
為推動全縣精神文明創(chuàng)建工作，積極推進美麗黎城建設，增強人們的家庭社會責任感。今年，縣婦聯(lián)開展了“模范家庭”評選活動，通過尋找身邊的模范家庭，來弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，傳播社會正氣，樹立新風尚，傳遞正能量，以模范精神感染更多的人，充分發(fā)揮廣大人民在構(gòu)建和諧家庭中的重要作用，以家庭和諧推動社會和諧。
黃牛鋪鎮(zhèn)長灘壩村位于鳳縣東北部，距鎮(zhèn)政府2公里，寶成鐵路和212省道穿村而過，交通便利，區(qū)域優(yōu)勢明顯。近幾年來，在縣委、縣政府的領導下，長灘壩村正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，積極探索新形勢下依法化解人民內(nèi)部矛盾的途徑和方法，一直把矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查調(diào)處工作作為維護社會穩(wěn)定的一項治本措施來抓。在矛盾糾紛排查方面，長灘壩村主要有以下經(jīng)驗做法。
一是成立組織機構(gòu)網(wǎng)。將“排調(diào)”納入村社會治安綜合治理領導責任制，實行支部書記負總責，成立了“排調(diào)”領導小組和辦公室，配備了專職矛盾糾紛排調(diào)員。二是組建信息聯(lián)絡網(wǎng)。明確“排調(diào)”聯(lián)絡員，建立了信息聯(lián)絡、收集匯報制度，及時掌握基層出現(xiàn)的各種矛盾苗頭，采取針對性措施及時了解和上報村上社會治安動態(tài)。三是構(gòu)建兩級調(diào)處網(wǎng)。按照“鞏固中心戶基礎、發(fā)揮村為主職能”，構(gòu)建了調(diào)處的中心戶、村委會兩級網(wǎng)絡。全村共有矛盾糾紛調(diào)解中心戶長29戶，村級調(diào)解室1個，為各項“排調(diào)”措施的落實奠定了堅實的基礎。
根據(jù)矛盾糾紛發(fā)生變化的特點和規(guī)律，本著抓早、抓小、抓苗頭的宗旨，建立健全了控制矛盾糾紛激化的“五項機制”，切實達到了把矛盾糾紛消除在基層、消除在萌芽狀態(tài)的目標。一是預防機制。堅持把主體下移、重心前移，以中心戶長為主，發(fā)揮基層黨員、群眾代表、村民小組、青婦干部作用，實現(xiàn)群防群控的目標，及早發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛。對于調(diào)解的重大糾紛，實行專人包案定期回訪，督促協(xié)議履行，防止糾紛出現(xiàn)反復。二是排查機制。制定了并堅持落實矛盾糾紛定期排查制度，堅持定期排查和集中排查相結(jié)合，每月發(fā)放矛盾糾紛排查表，要求每月開展一次“拉網(wǎng)式”排查，針對重大活動、重大節(jié)慶日和特殊事項，組織大規(guī)模集中排查。建立了村情、矛盾調(diào)處回訪、不安定因素排查等臺帳，做到年初建帳、年中查帳、年底交帳，逐月登記、逐月匯報、逐月落實。三是調(diào)處機制。針對排查出來的矛盾糾紛，嚴格按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，分級負責，歸口調(diào)處，堅持“以村為主”，做到小事不出“中心戶”，大事不出村。一般糾紛，由村及中心戶及時解決；對于久調(diào)未決的疑難糾紛，由鎮(zhèn)司法所協(xié)調(diào)有關部門實行集中辦公，聯(lián)合調(diào)處。同時，村支部實行領導包案制，對涉及面較大的矛盾糾紛，明確村兩委主要領導為包案領導，一個領導，一套班子，形成合力，共同協(xié)調(diào)處理。四是保障機制。保障機制是確保調(diào)處順利進行的重要保證，認真落實村級矛盾調(diào)處辦案補貼制度。五是督辦機制。實行了領導督辦、跟蹤督辦、會議督辦等制度，村上建立了“排調(diào)”聯(lián)席會議制度，定期召開會議，聽取矛盾糾紛調(diào)處情況匯報，針對重大矛盾糾紛和突出問題，研究提出解決意見。建立了獎懲制度，將矛盾糾紛排查調(diào)處納入目標責任考核，與其他中心工作同研究、同部署、同檢查、同考核，實行獎懲雙掛鉤。
矛盾糾紛排查調(diào)處涉及面寬，是一個龐大的社會工程。只有抓住了重點，突出了重點，才能做到整體推進，全面覆蓋。一是圍繞服務抓排調(diào)。人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題處理不好，往往成為不穩(wěn)定因素，極易造成群體性事件的發(fā)生。在工作中，始終堅持人民利益至上，強化服務，盡量在這些問題上使群眾滿意。在近期的脫貧攻堅工作中，組織了村四支隊伍進村入戶，逐戶逐人調(diào)查摸底，開展矛盾糾紛排查，并開展調(diào)處。通過多年的努力，順利地落實了各項扶貧政策，未發(fā)生一起矛盾糾紛、信訪事件。同時高度重視落實困難群眾生活、復退軍人、殘疾人等政策落實問題，組織村組干部廣泛走訪，做好解釋、穩(wěn)定，在這些人員的群體上訪事件中，長灘壩村無一人參與。二是圍繞經(jīng)濟發(fā)展抓排調(diào)。堅持落實村干部聯(lián)系企業(yè)制度，定期安排專人，對超順鑄業(yè)、麝草堂等企業(yè)進行走訪，及早發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部及周邊環(huán)境中存在的不穩(wěn)定因素，將其化解在萌芽狀態(tài)。對全村重大項目、重大工程，實施“一名領導、一套班子、一管到底”的機制，為全村經(jīng)濟發(fā)展及項目、工程的順利實施保駕護航。三是圍繞作風轉(zhuǎn)變抓排調(diào)。結(jié)合實際，開展了“不忘初心、牢記使命”活動，就兩委會班子成員的作風問題，專題開展問題征集活動，并積極開展整改活動。同時，堅持每季度召開述職評議大會，征求社會各方面對村干部意見，不斷促進干部作風建設不斷取得新成效，推動黨群干群關系的根本性好轉(zhuǎn)。
黃牛鋪鎮(zhèn)長灘壩村位于鳳縣東北部，距鎮(zhèn)政府2公里，寶成鐵路和212省道穿村而過，交通便利，區(qū)域優(yōu)勢明顯。近幾年來，在縣委、縣政府的領導下，長灘壩村正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，積極探索新形勢下依法化解人民內(nèi)部矛盾的途徑和方法，一直把矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查調(diào)處工作作為維護社會穩(wěn)定的一項治本措施來抓。在矛盾糾紛排查方面，長灘壩村主要有以下經(jīng)驗做法。
一是成立組織機構(gòu)網(wǎng)。將“排調(diào)”納入村社會治安綜合治理領導責任制，實行支部書記負總責，成立了“排調(diào)”領導小組和辦公室，配備了專職矛盾糾紛排調(diào)員。二是組建信息聯(lián)絡網(wǎng)。明確“排調(diào)”聯(lián)絡員，建立了信息聯(lián)絡、收集匯報制度，及時掌握基層出現(xiàn)的各種矛盾苗頭，采取針對性措施及時了解和上報村上社會治安動態(tài)。三是構(gòu)建兩級調(diào)處網(wǎng)。按照“鞏固中心戶基礎、發(fā)揮村為主職能”，構(gòu)建了調(diào)處的中心戶、村委會兩級網(wǎng)絡。全村共有矛盾糾紛調(diào)解中心戶長29戶，村級調(diào)解室1個，為各項“排調(diào)”措施的落實奠定了堅實的基礎。
根據(jù)矛盾糾紛發(fā)生變化的特點和規(guī)律，本著抓早、抓小、抓苗頭的宗旨，建立健全了控制矛盾糾紛激化的“五項機制”，切實達到了把矛盾糾紛消除在基層、消除在萌芽狀態(tài)的目標。一是預防機制。堅持把主體下移、重心前移，以中心戶長為主，發(fā)揮基層黨員、群眾代表、村民小組、青婦干部作用，實現(xiàn)群防群控的目標，及早發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛。對于調(diào)解的重大糾紛，實行專人包案定期回訪，督促協(xié)議履行，防止糾紛出現(xiàn)反復。二是排查機制。制定了并堅持落實矛盾糾紛定期排查制度，堅持定期排查和集中排查相結(jié)合，每月發(fā)放矛盾糾紛排查表，要求每月開展一次“拉網(wǎng)式”排查，針對重大活動、重大節(jié)慶日和特殊事項，組織大規(guī)模集中排查。建立了村情、矛盾調(diào)處回訪、不安定因素排查等臺帳，做到年初建帳、年中查帳、年底交帳，逐月登記、逐月匯報、逐月落實。三是調(diào)處機制。針對排查出來的矛盾糾紛，嚴格按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，分級負責，歸口調(diào)處，堅持“以村為主”，做到小事不出“中心戶”，大事不出村。一般糾紛，由村及中心戶及時解決；對于久調(diào)未決的疑難糾紛，由鎮(zhèn)司法所協(xié)調(diào)有關部門實行集中辦公，聯(lián)合調(diào)處。同時，村支部實行領導包案制，對涉及面較大的矛盾糾紛，明確村兩委主要領導為包案領導，一個領導，一套班子，形成合力，共同協(xié)調(diào)處理。四是保障機制。保障機制是確保調(diào)處順利進行的重要保證，認真落實村級矛盾調(diào)處辦案補貼制度。五是督辦機制。實行了領導督辦、跟蹤督辦、會議督辦等制度，村上建立了“排調(diào)”聯(lián)席會議制度，定期召開會議，聽取矛盾糾紛調(diào)處情況匯報，針對重大矛盾糾紛和突出問題，研究提出解決意見。建立了獎懲制度，將矛盾糾紛排查調(diào)處納入目標責任考核，與其他中心工作同研究、同部署、同檢查、同考核，實行獎懲雙掛鉤。
矛盾糾紛排查調(diào)處涉及面寬，是一個龐大的社會工程。只有抓住了重點，突出了重點，才能做到整體推進，全面覆蓋。一是圍繞服務抓排調(diào)。人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題處理不好，往往成為不穩(wěn)定因素，極易造成群體性事件的發(fā)生。在工作中，始終堅持人民利益至上，強化服務，盡量在這些問題上使群眾滿意。在近期的脫貧攻堅工作中，組織了村四支隊伍進村入戶，逐戶逐人調(diào)查摸底，開展矛盾糾紛排查，并開展調(diào)處。通過多年的努力，順利地落實了各項扶貧政策，未發(fā)生一起矛盾糾紛、信訪事件。同時高度重視落實困難群眾生活、復退軍人、殘疾人等政策落實問題，組織村組干部廣泛走訪，做好解釋、穩(wěn)定，在這些人員的群體上訪事件中，長灘壩村無一人參與。二是圍繞經(jīng)濟發(fā)展抓排調(diào)。堅持落實村干部聯(lián)系企業(yè)制度，定期安排專人，對超順鑄業(yè)、麝草堂等企業(yè)進行走訪，及早發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部及周邊環(huán)境中存在的不穩(wěn)定因素，將其化解在萌芽狀態(tài)。對全村重大項目、重大工程，實施“一名領導、一套班子、一管到底”的機制，為全村經(jīng)濟發(fā)展及項目、工程的順利實施保駕護航。三是圍繞作風轉(zhuǎn)變抓排調(diào)。結(jié)合實際，開展了“不忘初心、牢記使命”活動，就兩委會班子成員的作風問題，專題開展問題征集活動，并積極開展整改活動。同時，堅持每季度召開述職評議大會，征求社會各方面對村干部意見，不斷促進干部作風建設不斷取得新成效，推動黨群干群關系的根本性好轉(zhuǎn)。
貫徹落實中央、省委和市委關于掃黑除惡專項斗爭行動、省司法廳有關民生實事整體工作部署，市司法局在全市組織開展人民調(diào)解矛盾糾紛專項活動，根據(jù)市司法局和新區(qū)政法辦工作方案，結(jié)合大鵬實際，辦事處決定組織開展人民調(diào)解矛盾糾紛排查化解專項活動，現(xiàn)制定本方案。
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神和對廣東工作做出的一系列重要指示批示精神，充分發(fā)揮人民調(diào)解化解社會矛盾糾紛的基礎性作用，運用法治思維和法治方式，有效預防和妥善處理事關人民群眾切身利益的各類矛盾糾紛，形成全社會矛盾糾紛化解機制。有效遏制群體性事件、民轉(zhuǎn)刑案件、群體性上訪事件，有效防止民生領域風險演變?yōu)樯鐣L險，發(fā)揮人民調(diào)解在預防化解矛盾糾紛中的“第一道防線”作用。
大鵬辦事處成立“健全社會矛盾糾紛化解機制工作”領導小組，紀工委書記吳文杰同志任組長，司法所所長莫培崇同志任副組長，各社區(qū)工作站分管負責人為成員，辦公室設在司法所。
2018年4月—2018年12月。
緊緊圍繞改革開放40周年等重大節(jié)點安保維穩(wěn)部署，積極組織開展社會矛盾糾紛專項排查化解，主動參與防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)、掃黑除惡專項斗爭，打造新時代廣東“楓橋經(jīng)驗”，發(fā)揮公共法律服務平臺的指揮協(xié)調(diào)作用，及時有效化解社會矛盾糾紛，進一步凸顯人民調(diào)解在預防排查化解社會矛盾糾紛中的基礎性作用，全力維護社會和諧穩(wěn)定。
全面排查。健全以塊為主、條塊結(jié)合，全覆蓋、無疏漏的大排查，完善排查臺賬，做到底數(shù)清、情況明。
研判預警。進一步完善社情信息網(wǎng)絡，建立健全社會矛盾糾紛分類預警機制，綜合分析研判，切實做好預警防范工作。
逐一化解。對排查出的矛盾糾紛，堅持一事一冊、一人一冊，逐一制定化解方案，逐一落實責任人，逐一明確化解時限，分層次、分類別化解。
分類聯(lián)合調(diào)處。對多年積壓、長期未得到有效解決的社會矛盾糾紛，協(xié)調(diào)有關部門集中聯(lián)合處理。對不符合人民調(diào)解條件或調(diào)解不成功的案件，引導當事人通過訴訟等方式解決；對有可能引發(fā)群體性上訪或轉(zhuǎn)化為刑事案件的矛盾糾紛，在穩(wěn)定事態(tài)的基礎上及時報告，配合有關部門專案化解。
加強與其它調(diào)解的銜接聯(lián)動。積極與公安、法庭等部門進行溝通聯(lián)系，健全相關機制。發(fā)揮公共法律服務平臺的作用，加強人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接聯(lián)動，充分發(fā)揮律師調(diào)解等其它調(diào)解力量，進一步完善社會矛盾糾紛多元化解機制。
（一）動員部署（4月）。大鵬辦事處成立“健全社會矛盾糾紛化解機制工作”領導小組及辦公室，各社區(qū)要結(jié)合本轄區(qū)實際，制定實施方案，細化目標任務，明確責任分工，確保專項活動迅速啟動、全面展開。
（二）全面落實（5—12月）。全面開展矛盾糾紛排查和化解工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗，分析不足。領導小組將對工作開展情況進行督導檢查，對專項活動中工作較為突出的單位和人員、人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員等進行表彰表揚，對因工作不到位、責任不落實導致發(fā)生重大群體性事件的部門和責任人進行追責。各辦事處請于每月1日前將上一個月開展專項活動的情況上報辦事處司法所，司法所將綜合各社區(qū)工作開展情況每月3日向新區(qū)政法辦匯報。
（三）總結(jié)提升（2019年1月）?？偨Y(jié)工作方法，完善工作機制，整合基層工作力量，充分利用人民調(diào)解信息員、社區(qū)法律顧問、人民調(diào)解義工等力量，逐漸建立人民調(diào)解矛盾糾紛排查調(diào)處工作常態(tài)模式。
（一）加強組織領導。各社區(qū)工作站要把這項工作作為今年的一項重點工作，分管領導親自抓，做好專項活動的組織、部署、協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實。
（二）精心安排部署。各社區(qū)工作站要在5月10日前制定工作方案，細化任務目標，明確責任分工，狠抓工作落實，并將部署情況及時報告司法所。
（三）做好分析研判。各社區(qū)工作站和人民調(diào)解組織要認真做好分析研判工作，辦事處定期召開形勢研判會議，對自身無法解決的重大、疑難復雜矛盾糾紛報告新區(qū)政法辦，并提出化解意見建議。
（四）加強協(xié)調(diào)配合。積極與其它相關部門協(xié)作，借助專業(yè)力量，開展調(diào)解工作；相關部門需要支持的，要積極配合。通過密切協(xié)作配合，形成工作合力，有效化解矛盾糾紛。
（五）加強督導檢查。專項活動期間，司法所將成立督導組，對各社區(qū)工作站專項活動開展情況進行督導。
（六）做好保障支持。各社區(qū)工作站要加強人民調(diào)解員隊伍建設，確保各項工作扎實有效開展。
為依法、公正、高效化解矛盾糾紛，深入推進矛盾糾紛多元化解機制建設，積極回應人民群眾對維護自身合法權(quán)益的關切和期待，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會商會在矛盾糾紛排查調(diào)處作用，積極促進社會和諧穩(wěn)定，結(jié)合我縣實際，提出如下意見：
矛盾糾紛排查調(diào)處工作是維護社會穩(wěn)定的一項基礎工作，是建設“平安當涂”、構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作對于維護群眾利益，密切聯(lián)系群眾，鞏固黨的執(zhí)政基礎，促進社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的作用。當前，我縣的改革發(fā)展正處于關鍵時期，社會利益格局不斷調(diào)整，現(xiàn)實問題和歷史遺留問題相互交織，社會內(nèi)部矛盾解決依然存在許多困難和問題，通過整合基層力量，健全工作網(wǎng)絡，加強制度建設，做到人性化和規(guī)范化，努力化解社會矛盾，真正將矛盾糾紛化解在當?shù)?，化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，為加速改革發(fā)展步伐、加快實現(xiàn)“兩個率先”目標創(chuàng)造良好的環(huán)境。
（一）搭建平臺，引入行業(yè)協(xié)會商會參與化解矛盾糾紛。通過政府購買服務的方式，將一些政府管不了、管不好的公共事務、社會服務事項交由行業(yè)協(xié)會商會管理。一方面，政府轉(zhuǎn)變職能，可以為社會提供更多的公共服務產(chǎn)品；另一方面，協(xié)會通過這樣的平臺，直接參與社會事務，增強社會責任意識。
（二）創(chuàng)新行業(yè)協(xié)會商會調(diào)解矛盾糾紛的模式。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會參與矛盾糾紛解決的獨特優(yōu)勢，依托行業(yè)內(nèi)專門人才、專業(yè)咨詢或法律援助，建立服務于各行各業(yè)有針對性的專業(yè)事項調(diào)解組織。結(jié)合行業(yè)特點，配備專兼職調(diào)解人員，制定行業(yè)管理制度和矛盾排查調(diào)處制度。成立專家?guī)?，研究行業(yè)協(xié)會商會參與社會管理和服務經(jīng)驗，為矛盾糾紛解決提供可靠依據(jù)和方案。
（三）建立相關部門參加的聯(lián)席會議制度。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會橋梁紐帶作用，增強政府與社會的協(xié)同治理，有利于解決復雜疑難問題。
(四)以方便群眾為宗旨，不斷探索創(chuàng)新行業(yè)協(xié)會商會參與矛盾糾紛調(diào)解的形式，增強其實效性。
為了進一步加強學校的安全穩(wěn)定工作，保障廣大師生員工的生命財產(chǎn)安全，確保學校正常的教育、教學秩序，有效防范和遏制校園暴力和嚴重危害學校安全事件的發(fā)生，確保學校的和諧穩(wěn)定，結(jié)合我校的具體情況，制定學校矛盾糾紛排查化解工作方案如下：
依照“安全第一、預防為主、標本兼治”工作方針，從辦好讓人民滿意教育的高度，把開展矛盾糾紛排查化解活動作為維護教育安全穩(wěn)定的一項重要工作，切實做到全員動員、全面排查、全力化解，努力把各類矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，為學校發(fā)展營造良好的內(nèi)部環(huán)境。
（二）化解矛盾糾紛，切實消除容易引發(fā)矛盾糾紛的源頭性、根本性、基礎性問題；
（四）防止發(fā)生有重大影響的群體性的事件、個人極端事件。
學校與社會之間、學校與學生家長之間、教師與學生之間、學生與學生之間的各類矛盾糾紛。
（一）組織動員階段（即日起至15日）。建立相應組織機構(gòu)，結(jié)合實際制定矛盾糾紛排查化解活動具體工作方案，層層分解落實目標任務和工作責任，確保矛盾糾紛排查化解工作深入、徹底、全面。
（二）全面排查階段（3月16日至4月30日）。廣泛發(fā)動，整合各方力量和資源，對各類矛盾糾紛進行深入全面排查，做到排查工作全方位、全覆蓋，確保不留盲點和死角；要重點排查各種可能引發(fā)群體性的事件的涉眾型矛盾糾紛、特殊學生群體情況以及個人極端事件的矛盾糾紛；要對每位學生進行心理篩查，提前排查有嚴重心理問題學生，及時掌握其心理變化，密切注意情緒變化，發(fā)現(xiàn)問題及時進行心理干預，強化心理健康教育和疏導；要關注校園周邊的矛盾糾紛隱患，依靠群防群治力量，發(fā)揮各方積極性，及時、全面、動態(tài)地掌握各類矛盾糾紛信息，全面掌握并合力解決熱點、難點問題，著力提高發(fā)展、控制、處置矛盾糾紛的能力。
（三）化解矛盾、完善機制階段（5月1日至6月30日）。學校對排查出來的矛盾糾紛，要認真進行梳理和分析，按照糾紛性質(zhì)、對學校穩(wěn)定的影響程度、激化的可能性，分門別類地逐一登記、建檔，逐件調(diào)查處理，明確專人負責，規(guī)定化解時限。
學校把握好各個階段的工作重點和要求，集中時間、集中力量，扎扎實實抓好排查化解活動的落實，確保取得實效。
（一）加強組織領導。把開展學校矛盾糾紛排查化解活動作為確保學校安定穩(wěn)定的重要措施來抓。由學校蔡鵬圖校長親自謀劃、精心組織，分管安全工作的葉文隆副校長集中精力、全力以赴，確保排查化解活動順利進行。
（二）落實各項制度。一是要進一步落實情況報告制度，重大矛盾糾紛信息要及時報告。二是要進一步落實責任制度。對重大矛盾糾紛和可能引發(fā)群體性的事件的重大問題要實行首問負責、受理分流、掛牌督辦制度；要實行領導包案制，落實責任領導、責任人；要明確調(diào)處時限，防止反復。在開展矛盾糾紛排查化解活動過程中，要堅持邊排查、邊化解、邊建立健全各項工作制度，實現(xiàn)排查化解工作制度化、經(jīng)?；?、常態(tài)化，充分發(fā)揮矛盾糾紛排查化解在維護學校安全穩(wěn)定中的作用。
（三）切實加強學生法制教育。學校根據(jù)實際情況，針對學生特點，在初一和初二年段開設《法在我心中》的法制教育課程，配有教材、專職教師，做到有教材、有教案、有考評，切實增強學生遵紀守法、依法律己、依法辦事的意識，預防和減少青少年違法犯罪行為。要充分運用學校網(wǎng)站、宣傳欄、學校電子屏幕、櫥窗、黑板報、校園廣播、國旗下講話、專題講座、報告會、演講會、主題班（團、隊）會、致家長（同學）一封信及組織競賽、測驗等多種形式，多層面、多渠道的法制宣傳教育，提高學生學法、知法、用法、守法的能力，增強法制觀念。
（四）堅持統(tǒng)籌推進。學校在開展矛盾糾紛排查化解活動的過程中，做到兩個結(jié)合：一是要將排查化解工作與建立健全矛盾糾紛源頭預防機制結(jié)合起來，推動穩(wěn)定風險評估機制、矛盾糾紛分析研判機制、矛盾糾紛排查“零”報告和責任追究機制的建立和完善。二是要將排查化解工作與完善群體性的事件應急處置機制結(jié)合起來，推動制定完善各類群體性的事件應急預案，有效構(gòu)建統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、職責明晰、功能齊全、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應急機制。
（五）完善隊伍建設。我校從這學期開始建立班級安全員，班級安全員除認真履行《安溪八中學生安全員工作職責》的相關要求。還應該做到：一是平時要多觀察、多提醒、多匯報，每周向?qū)W校安保處報送班級安全有關情況；二是如遇突發(fā)安全事件或重大安全事件，應第一時間向?qū)W校老師、保衛(wèi)處報告，并希望全體安全員恪盡職守，盡職盡責，做好本班信息反饋工作，扎實做好班級安全自查及反饋工作，充分發(fā)揮自身作用，動員全體同學一起參與學校安全標準化建設活動，共同為學校的發(fā)展創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的環(huán)境。
楊家坪社區(qū)于2016年4月搬遷到現(xiàn)服務站，現(xiàn)服務站占地750平方米，室外活動場地累計近2000平方米。轄區(qū)現(xiàn)有居民1228戶，3640人。其中，常住人口2830人，流入人口810人。駐轄區(qū)單位35個。近年來，社區(qū)綜治維穩(wěn)工作在上級黨委的領導下，按照“聯(lián)防聯(lián)控、群防群治、預防為主”的工作方針，定期開展矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查化解工作，營造了和諧平安的社區(qū)環(huán)境。獲得國家及省級“綜合防震減災示范社區(qū)”、市級“平安社區(qū)”、“和諧示范社區(qū)”“民主法治示范社區(qū)”等榮譽。在矛盾糾紛排查方面，楊家坪社區(qū)主要有以下經(jīng)驗做法。
社區(qū)兩委把轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛調(diào)解工作作為一項重點工作，按照工作計劃認真部署、落實，明確分工，夯實工作責任，細化工作措施。充分發(fā)揮人防物防技防作用，以四級網(wǎng)格管理為基礎，各級網(wǎng)格員、信息員各負其責，收集管轄范圍內(nèi)不穩(wěn)定因素信息及時反饋。社區(qū)調(diào)委會認真落實矛盾糾紛排查調(diào)處制度。密切掌握轄區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素的發(fā)展動向，堅持每月開展常規(guī)排查，重點節(jié)點專項排查，發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭隨時排查相結(jié)合的工作方式，從居民戶到商業(yè)店鋪，實現(xiàn)了排查全履蓋。使社區(qū)調(diào)解工作掌握了主動，把握了調(diào)解介入最佳時機，實現(xiàn)了排查一起，調(diào)處一起，化解一起，成功一起。自2018年至今共化解矛盾糾紛37起，均在社區(qū)內(nèi)調(diào)解成功。切實做到了“小事不出組，大事不出社區(qū)”，把矛盾隱患控制在萌芽狀態(tài)。三年內(nèi)轄區(qū)上訪事件“o”記錄、違法案件“o”記錄、重大不安全事件“0”記錄。為轄區(qū)的和諧建設創(chuàng)造了良好穩(wěn)定的環(huán)境。
社區(qū)調(diào)委會堅持矛盾糾紛主動介入調(diào)處制度、排查調(diào)處制度及調(diào)處回訪制度，保證了發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛時能第一時間介入調(diào)處，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)。對調(diào)解過的落實定期回訪工作，掌握調(diào)處效果和協(xié)議履行情況。
對轄區(qū)內(nèi)重點人群落實一對一幫扶措施，定期上門走訪轄區(qū)內(nèi)矯正對象、幫教人員、其他有幫扶需求的居民。根據(jù)個人實際情況開展關心關愛幫扶、思想教育學習、困難問題改善等針對性幫扶活動。幫助轄區(qū)內(nèi)因病致貧居民5戶申請享受最低生活保障金，保證了他們的正常生活。居民張曉波因生活壓力過大導致出現(xiàn)精神疾病時，社區(qū)及時向上級匯報，聯(lián)系專業(yè)醫(yī)院及時落實治療，經(jīng)過兩年的治療現(xiàn)己基本恢復。
在以后的工作中，楊家坪社區(qū)將緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局，充分發(fā)揮基層人民調(diào)解等組織在維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”作用，不斷加強和完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作的新路子、新機制、新方法，為推進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和百姓安居樂業(yè)做出積極貢獻。
開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作是貫徹"三個代表"重要思想，維護廣大人民群眾根本利益的一項重要舉措。實踐證明，開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，是變被動為主動，變滯后為超前，變消極為積極，防止矛盾激化，維護穩(wěn)定的有效途徑，應該而且必須深入持久地開展下去。為使這項工作能夠規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化，根據(jù)上級有關文件精神，結(jié)合我局工作實際，特制定本方案。
以黨的十七大精神為指針，以維護社會穩(wěn)定為目標，不斷完善矛盾糾紛排查調(diào)處責任制，建立健全各項工作制度和工作職責，進一步加大社會矛盾糾紛調(diào)處力度，充分發(fā)揮職能部門中堅力量，全面掌握了解我鎮(zhèn)存在的各種不穩(wěn)定因素和群眾反映強烈的熱點、難點問題，及時化解各類矛盾糾紛；盡最大努力杜絕群眾集體上訪、越級上訪、重復上訪；不發(fā)生影響穩(wěn)定的重大群體性事件。矛盾糾紛排查調(diào)處工作要堅持依法調(diào)處，保護人民群眾根本利益和把矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)的原則。
長穆生吉同志任組長，副局長郭剛同志任副組長，有關單位負責人任成員。明確專人負責矛盾糾紛排查調(diào)處工作。
1、矛盾糾紛調(diào)處責任制度。實行首問責任制，就是第一個接待矛盾糾紛的人員必須負責落實該矛盾糾紛的受理、登記、匯報工作。凡屬涉及農(nóng)機部門的糾紛，農(nóng)機局必須明確專人進行調(diào)處。但如果調(diào)處未能達成協(xié)議，可上交旗信訪部門調(diào)處。需要上報旗委、旗政府的，要及時上報辦理的進度和結(jié)果。
2、定期召開會議制度。每月召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作領導小組成員會議，及時解決當月發(fā)生的矛盾糾紛。因工作需要，也可隨時召開。
3、領導接訪制度。在信訪值班日期間，每天至少有一名領導成員在信訪辦值班，負責接訪，并及時進行交辦，限期結(jié)案。
4、信息報送制度。領導小組每半月要向旗政法委報告一次矛盾糾紛排查調(diào)處情況，遇有突發(fā)性、群體性和其他影響社會穩(wěn)定的重大矛盾糾紛，隨時向旗委、旗政府匯報。經(jīng)排查沒有發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的，也應當記錄在案，并實行"零報告"。
1、強化部門責任。各二級站要切實重視矛盾糾紛排查調(diào)處工作，按照"誰主管、誰負責"的原則，充分發(fā)揮職能作用，積極主動做好本單位的矛盾糾紛排查調(diào)處工作。
2、強化基層責任。要大力加強以黨支部為核心的組織建設，黨。
支部要有專人抓矛盾糾紛排查調(diào)處工作，廣泛發(fā)動群眾參與，使每一起矛盾糾紛都能做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早化解。
3、強化責任追究。對因領導不重視，措施不到位，導致應排查的矛盾糾紛未得到及時排查或?qū)ε挪槌鰜淼拿芗m紛疏于調(diào)處，造成矛盾激化，以致發(fā)生重大矛盾糾紛或群體性事件，并造成惡劣影響的，要對主要負責同志和責任人實行責任追究。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛工作方案篇九
方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃?！胺桨浮?，即在案前得出的方法，將方法呈于案前，即為“方案”。以下是為大家整理的矛盾糾紛多元化解工作方案矛盾糾紛多元化解機制方案集合9篇,歡迎品鑒!
完善矛盾糾紛多元化解機制，是保障群眾的合法權(quán)益，促進社會公平正義的必然要求，是加強和創(chuàng)新社會治理，深化平安龍山建設的重要內(nèi)容。根據(jù)市《關于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》要求，為完善龍山街道矛盾糾紛多元化解機制，提出如下實施方案。
堅持源頭治理、依法治理、綜合治理，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，充分發(fā)揮各部門職能作用和黨組織領導核心作用，健全完善街道矛盾糾紛多元化解工作體系，逐步建立覆蓋各管區(qū)、各部門、各村莊的調(diào)解組織網(wǎng)絡，構(gòu)建黨工委領導、綜治協(xié)調(diào)、司法引領、部門聯(lián)動、社會協(xié)同、群眾參與的“大調(diào)解”工作格局。
適應社會發(fā)展新常態(tài)，探索預防化解矛盾糾紛的方法途徑，建立健全矛盾糾紛三級調(diào)解機制，最大限度消除不和諧因素。
1、村莊一級調(diào)解。各村莊成立說理委員會，從原有調(diào)解委員會人員、網(wǎng)格員和村莊德高望重的老黨員、老干部中推選5-7人組成，由一名村莊“兩委”成員負責，及時對村莊的矛盾糾紛進行調(diào)解。對復雜的矛盾糾紛，可集體聽證調(diào)解或邀請村“兩委”成員共同參與調(diào)解。
2、管區(qū)二級調(diào)解。各管區(qū)成立調(diào)解委員會，由管區(qū)人員、中心村支部書記、所在村黨支部書記、調(diào)解能手和律師組成，對村莊無法調(diào)解的矛盾糾紛進行調(diào)解，律師提供法律咨詢和依據(jù)。
3、街道三級調(diào)解。街道成立調(diào)解中心，由管區(qū)書記、各業(yè)務部門負責人、村黨支部書記、管區(qū)調(diào)解能手組成，信訪辦牽頭負責，司法所配合協(xié)調(diào)，對管區(qū)無法調(diào)解的矛盾糾紛進行調(diào)解。暢通人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解“三大調(diào)解”之間的銜接，整合調(diào)解力量，綜合運用各種手段化解矛盾糾紛。
1、4月中旬-5月上旬，各管區(qū)選取先進和落后村莊各1個進行試點，并加強指導和督促村莊成立說理委員會。
2、5月上旬-5月中旬，管區(qū)建立調(diào)解委員會。
3、5月中旬-5月底，辦事處建立調(diào)解中心。
1、排查調(diào)處制度。要把集中排查調(diào)處和經(jīng)常性調(diào)處結(jié)合起來并形成制度，村莊每周、管區(qū)每半月召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議，矛盾糾紛比較集中的，根據(jù)需要及時召開，切實把矛盾糾紛調(diào)處責任落到實處。
2、三三調(diào)解制度。村莊發(fā)生的矛盾糾紛，需經(jīng)過村莊、管區(qū)、街道三級逐級調(diào)解,下一級糾紛上交前至少要調(diào)解三次，村莊調(diào)解不了的上報管區(qū)調(diào)解，管區(qū)調(diào)解不了的上報街道調(diào)解，堅決杜絕矛盾擴大化和升級，力爭矛盾和糾紛有效化解。
3、首接負責制度。首次接訪的部門和具體人員要跟進做好對接落實工作，確保“件件有落實、事事有回音”。
4、部門參與制度。各職能部門根據(jù)職能分工，強化“屬地化管理”和“誰主管誰負責”的責任，實現(xiàn)矛盾糾紛化解分級分類管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動處置。
5、檔案管理制度。村莊、管區(qū)、街道要做好當事人個人訴求、處理措施、處結(jié)意見登記，做好相關文書、當事人簽字和現(xiàn)場照片等音像資料的存檔。
1、加強組織領導。街道成立由黨工委書記任組長的矛盾糾紛多元化解工作領導小組，每月通報矛盾糾紛化解情況，每季度調(diào)度、研究解決可能影響本轄區(qū)社會穩(wěn)定的重大矛盾問題。
2、加強人員和硬件建設保障。加強調(diào)解隊伍建設，建立完善調(diào)解員、特邀調(diào)解員、調(diào)解志愿者等調(diào)解人才庫。加大調(diào)解經(jīng)費投入力度，保障矛盾糾紛多元化解工作深入開展。加強調(diào)解室硬件建設和制度建設，落實辦公場所和設備設施。
3、加強考核獎懲。將矛盾糾紛多元化解工作納入管區(qū)和村莊年度目標考核，按照考核辦法進行考核獎懲。管區(qū)和村莊為信訪維穩(wěn)第一責任人，加大一級調(diào)解力度，年終表彰先進個人和先進集體，倡導正能量；堅決杜絕簡單應付將矛盾上交街道、推脫責任拖延不解決的問題，一旦發(fā)現(xiàn)，給予通報，取消涉及到的管區(qū)和村莊干部當年評先選優(yōu)資格；對發(fā)生到青島及以上單位上訪或引發(fā)大規(guī)模群體性事件的村莊，在重點工程、重點項目和資金等方面不予安排，并按照規(guī)定實行“一票否決”。
為深入貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照中央、省委、總局和管局關于全面推進矛盾糾紛多元化解機制建設的要求，切實加強基層矛盾糾紛預防化解工作，制定如下方案：
深入貫徹落實中央、省委、總局和管局系列決策部署，堅持黨委領導、綜治協(xié)調(diào)、齊抓共管、社會力量積極參與的原則，構(gòu)建上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)的矛盾糾紛預防化解機制，切實提高基層預防、化解矛盾糾紛的能力和水平，切實把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽，確保社會和諧穩(wěn)定。
（一）突出黨委主導責任。進一步加強黨委對矛盾糾紛多元化解機制建設的組織領導，并列入重要議事日程，制定實施意見，定期研究部署，認真組織實施。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，落實好矛盾糾紛多元化解主體責任，組織動員各方力量參與矛盾糾紛化解。
（二）發(fā)揮綜治小組組織協(xié)調(diào)作用。綜治辦要加強調(diào)查研究和督促檢查，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的突出問題。各成員單位要加強自身建設，細化工作職責，健全組織機構(gòu)，配齊配強力量，做好各領域內(nèi)的矛盾糾紛化解及四個委員會建立工作。
（三）完善“四個委員會”職責，形成多元化解合力。進一步完善健全“四個委員會”工作職責，即：勞動仲裁委員會、醫(yī)療糾紛委員會、交通事故處理委員會、涉法涉訴委員會的主體部門及相關職責，抓好矛盾糾紛案件的歸口調(diào)解處置工作。
勞動保障部門要與司法分局、法庭和工會等部門建立勞動仲裁委員會，明確組織機構(gòu)及成員，并積極做好轄區(qū)內(nèi)勞動矛盾糾紛調(diào)解、化解及穩(wěn)控工作。醫(yī)療部門要與司法分局、法庭和衛(wèi)生等部門建立醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會，積極做好轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療糾紛調(diào)解、化解及穩(wěn)控工作。交警中隊要與派出所、交通科和法庭等部門建立交通事故人民調(diào)解委員會，積極做好轄區(qū)內(nèi)交通事故糾紛調(diào)解、化解及穩(wěn)控工作。政法委要與法庭、司法分局和紀委等部門建立涉法涉訴委員會，積極做好轄區(qū)內(nèi)涉法涉訴調(diào)解、化解及穩(wěn)控工作。
（一）健全矛盾糾紛排查化解工作機制
充分發(fā)揮“四個委員會”在糾紛解決機制中的第一道防線，積極將社會矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。把集中排查調(diào)處與經(jīng)常性排查調(diào)處結(jié)合起來，做到排查不留死角。定期召開矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議，對排查出的矛盾糾紛進行梳理，專題研究矛盾糾紛化解工作中遇到的問題，并形成會議紀要。對矛盾糾紛要逐一落實責任科室和責任人，做到統(tǒng)一受理、集中梳理、限期辦理。
（二）整合調(diào)解資源，抓好人民調(diào)解工作。依托綜治中心和網(wǎng)格化管理體系，整合基層調(diào)解資源，建立矛盾糾紛多元化解中心，負責轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛多元化解工作，指導做好調(diào)解室建設。
充分發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，依托人民調(diào)解委員會，設立調(diào)解工作室，確定專兼職調(diào)解主任，組織“五老人員”（老黨員、老干部、老教師、老知識分子、老政法干警）共同做好調(diào)解工作。
在重點企單位，依托黨支部和工會組織，逐步健全完善人民調(diào)解委員會，設立調(diào)解工作室，確定2-3名專兼職人民調(diào)解員，做好企事業(yè)單位調(diào)解工作，達到組織、制度、工作、報酬“四落實”。
逐步建立專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織，設立調(diào)解工作室，確定專兼職人民調(diào)解員，拓寬糾紛化解渠道，實現(xiàn)矛盾糾紛多元化解。各類調(diào)解組織要按照人民調(diào)解法的規(guī)定，健全糾紛受理、調(diào)解、履行、回訪等工作制度，采取靈活多樣方式化解矛盾糾紛。對調(diào)解達成協(xié)議的，及時制作人民調(diào)解協(xié)議書，并督促履行。調(diào)解不成的，應當終止調(diào)解，告知當事人可以通過仲裁、行政、訴訟等途徑解決。
探索推行“三三制”人民調(diào)解法。一般情況下，對基層發(fā)生的矛盾糾紛，需經(jīng)過調(diào)解工作室、辦事處黨總支調(diào)解室、人民調(diào)解委員會三個層次的調(diào)解，每個層次一般進行三次調(diào)解，力爭矛盾糾紛得到有效化解。
（三）立足部門職責，形成多元化解合力。立足有關部門職責，抓好與本部門有關的矛盾糾紛案件的調(diào)解處理。
派出所要建立健全調(diào)解組織，扎實做好治安案件和輕微刑事案件調(diào)解工作；房產(chǎn)科要妥善調(diào)解因房屋征收引發(fā)的矛盾糾紛；人社科要加強勞動爭議調(diào)解制度建設，建立健全勞動爭議案件的應急調(diào)解等機制；醫(yī)院要建立健全醫(yī)療風險分擔機制，切實加強對醫(yī)患糾紛的調(diào)解；國土資源科要及時調(diào)解涉及土地權(quán)屬、征地補償安置、不動產(chǎn)交易等引發(fā)的矛盾糾紛；民政局要加強社區(qū)服務與管理，依法調(diào)處養(yǎng)老、低保、優(yōu)屬、收養(yǎng)、監(jiān)護等糾紛；環(huán)?？埔獏f(xié)調(diào)化解重大、疑難環(huán)境污染糾紛。其他部門要依據(jù)職權(quán)，堅持解決問題導向，積極參與糾紛調(diào)解工作，共同維護社會穩(wěn)定。
（四）強化社會參與，拓寬矛盾糾紛化解途徑。發(fā)揮信訪部門、群團組織、行業(yè)協(xié)會等社會力量在矛盾糾紛多元化解體系中的補充作用，利用各方資源和獨特優(yōu)勢，積極主動參與矛盾糾紛多元化解工作。
信訪部門要建立信訪與訴訟、非訴訟等糾紛解決渠道有機銜接制度，將能夠通過信訪渠道以外的、法定途徑處理的信訪投訴請求，導入法定途徑依法處理，促進問題解決，實現(xiàn)息訴罷訪。
工會要建立勞動爭議調(diào)解組織，參與調(diào)解涉及職工工資、權(quán)益保障等矛盾糾紛，有效預防和化解勞動關系矛盾糾紛，構(gòu)建和諧勞動關系。
共青團要依托共青團的組織網(wǎng)絡和體系，著力抓好共青團活動陣地建設，加強對青少年合理利益訴求的教育引導和服務，積極參與調(diào)解處理涉及未成年人合法權(quán)益等糾紛。
婦聯(lián)要充分發(fā)揮工作優(yōu)勢，著力加強“巾幗調(diào)解室”、“婦女兒童維權(quán)站（室）”建設，協(xié)助調(diào)解婚姻家庭糾紛及涉及婦女兒童合法權(quán)益案件。
（一）聯(lián)席會議機制。由綜治辦牽頭，由司法分局、派出所、國土資源科、計生辦、民政局、醫(yī)院等矛盾糾紛多元化解中心辦公室成員單位參加，定期召開聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作推進中協(xié)調(diào)聯(lián)動、效力銜接等問題，并制定相關制度，確保各項工作落到實處。特殊情況，可以臨時召開。遇到重大問題和事項，由綜治辦召開有關部門負責人參加的聯(lián)席會議，明確牽頭領導，指定責任部門，靠上進行解決。
（二）排查研判機制。矛盾糾紛多元化解中心要堅持日常定期排查和重要敏感時期重點排查相結(jié)合，建立研判例會制度，組織有關部門人員和調(diào)解專家，對矛盾糾紛分析研判，有針對性地提出意見建議，做到矛盾糾紛隨時發(fā)現(xiàn)、隨時研判、隨時分流、隨時化解。
（三）效力保障機制。經(jīng)人民調(diào)解組織調(diào)解達成的具有民事合同性質(zhì)的協(xié)議，當事人可依法申請法院確認其效力。
（一）加強領導。農(nóng)場成立矛盾糾紛多元化解機制建設領導小組，具體負責工作的協(xié)調(diào)調(diào)度、分析研判、監(jiān)督落實。
（二）嚴格考核問責。矛盾糾紛多元化解工作納入年度政法綜治重點工作，對工作扎實、成效顯著的予以通報表揚，對工作落實不力，造成不良后果的，予以通報問責。
（三）廣泛宣傳引導。進一步加大宣傳力度，引導廣大群眾樹立“有矛盾先調(diào)節(jié)”的理念，要及時挖掘發(fā)現(xiàn)工作中的典型案例、先進經(jīng)驗，積極推廣宣傳，為矛盾糾紛多元化解工作營造良好的社會氛圍。
為進一步完善矛盾糾紛多元化解工作機制，規(guī)范我鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處及信訪突出問題的處理，按照上級文件指示精神切實保護群眾合法利益，維護社會穩(wěn)定，結(jié)合我鄉(xiāng)工作實際，特制定本辦法。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實省、市、縣關于全面推進矛盾糾紛多元化解機制的部署要求，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多種社會資源，構(gòu)建調(diào)解有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機制，切實將矛盾糾紛化解在基層、解決在單位和系統(tǒng)內(nèi)部，化解在萌芽狀態(tài)，最大限度消除不和諧因素，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
按照“信息靈、發(fā)現(xiàn)早、化解快、效果好”的工作原則，健全完善鄉(xiāng)、村(居)二級綜治中心調(diào)解組織網(wǎng)絡，依照“三色預警、分級處理”工作機制，解決影響社會穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，實現(xiàn)“矛盾不上交，平安不出事”工作目標，全面筑牢維護社會和諧穩(wěn)定的第一道防線。
(一)成立棕坪鄉(xiāng)矛盾糾紛多元化解工作協(xié)調(diào)領導小組。鄉(xiāng)政法委書記任組長，綜治辦、派出所、司法所負責人、各村(居)及相關部門負責人為成員的領導小組，領導小組下設辦公室在鄉(xiāng)綜治中心，綜治辦主任兼任辦公室主任，主要負責轄區(qū)矛盾糾紛多元化解工作的統(tǒng)籌及人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多調(diào)聯(lián)動工作的日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào);負責組織對本轄區(qū)矛盾糾紛排查匯總、分析研判、分流交辦、督辦督導、考核通報等工作;做好矛盾糾紛多元化解調(diào)處工作信息收集反饋、經(jīng)驗總結(jié)及推廣工作;完成縣綜治中心交辦的工作任務。
(二)村(居)級矛盾糾紛多元化解組織體系
各村(居)要成立矛盾糾紛多元化解工作協(xié)調(diào)領導小組?？傊浫谓M長，領導小組下設辦公室在村綜治中心，各村(居)根據(jù)實際情況，選齊配強領導小組成員。開展好矛盾糾紛摸排登記、分析研判、調(diào)處化解及信息上報等工作;按時完成鄉(xiāng)綜治中心交辦的工作任務。
設立網(wǎng)格調(diào)解組織。以自然組、小區(qū)(樓院)等為基本單位，合理劃分網(wǎng)格，在網(wǎng)格中設立調(diào)解員，負責網(wǎng)格內(nèi)矛盾糾紛化解工作。
(三)建立“三色預警、分級處理”制度
1.三色預警。對受理登記的矛盾糾紛，分紅、黃、藍三色分類預警。將“不易引發(fā)不安定因素的一般類矛盾糾紛”定為藍色。將“容易引發(fā)不安定因素的一般矛盾糾紛”定為黃色。將“對社會穩(wěn)定有重大影響、易引發(fā)群體性事件、赴省進京非訪、極端案事件的疑難復雜矛盾糾紛”定為紅色。
2.分級處理。矛盾糾紛由同級綜治中心分色預警后，明確牽頭領導和責任單位(責任人)進行調(diào)處。
(1)村(居)受理的矛盾糾紛。屬于藍色的，由村(居)網(wǎng)格包保干部組織網(wǎng)格調(diào)解員化解;屬于黃色的，由村(居)主要領導組織調(diào)委會化解;屬于紅色的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)掛幫村領導組織化解?；獬晒Φ霓k結(jié)歸檔，確實不能化解的，經(jīng)村(居)總支書記簽字后報鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)綜治中心。
(2)鄉(xiāng)綜治中心受理的矛盾糾紛。屬于藍色的，由鄉(xiāng)綜治中心組織化解或以“交辦”形式交由屬地村(居)化解;屬于黃色的，由鄉(xiāng)綜治中心明確分管行業(yè)或掛幫村領導組織化解;屬于紅色的，由鄉(xiāng)黨委主要領導組織化解?；獬晒Φ霓k結(jié)歸檔，確實不能化解的，經(jīng)鄉(xiāng)黨委主要領導簽字后報縣綜治中心。
(一)強化認識，履職盡責：矛盾糾紛調(diào)處及突出信訪問題的處理是維護社會穩(wěn)定的必要條件，各村書記主任、部門負責人必須從講政治的高度，細化工作措施，納入工作議事日程，切實擔當起維護社會穩(wěn)定，保一方平安的責任，各級干部必須加強法律、法規(guī)及政策的學習，做一個調(diào)解矛盾糾紛及解決信訪問題的能手。
(二)堅持調(diào)解原則：矛盾糾紛調(diào)處及信訪突出問題的處理堅持誰主管、誰主管、誰負責和屬地管理原則，切實做到小事不出組，大事不出村，疑難事不出鄉(xiāng)，不發(fā)生因糾紛調(diào)處不及時上升為刑事案件，不發(fā)生問題未及時處理而發(fā)生到縣到市到省進京的信訪案件和群體性事件。
(三)嚴格依法調(diào)解，規(guī)范調(diào)解過程。調(diào)解矛盾糾紛要以事實為依據(jù)、法律為準繩，結(jié)合民俗。曉之以理、動之以情進行調(diào)處，一般矛盾糾紛必須有書面調(diào)解協(xié)議書，重大矛盾糾紛必須具備調(diào)查筆錄、調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議書等。調(diào)解不成功的矛盾糾紛及突出信訪問題，除具備調(diào)查筆錄、調(diào)解筆錄外應具備建議意見書。調(diào)解或未調(diào)解的矛盾糾紛實行日登記、月排查、季分析，排查登記內(nèi)容詳實，分析問題要切合實際，下一步工作措施要具體。
(四)堅持分級調(diào)解，規(guī)范調(diào)解秩序：發(fā)生矛盾糾紛和突出信訪問題后實行三步調(diào)解法：第一步由管轄的村或部門按照第三條規(guī)定在5個工作日介入進行初始調(diào)解，調(diào)解成功的糾紛或信訪突出問題按照本辦法第三條的規(guī)定，將調(diào)解卷宗交綜治中心備案;第二步針對第一步調(diào)解不成功的糾紛和信訪突出問題，由村和掛村領導聯(lián)系涉及糾紛或信訪突出問題的相關部門及分管領導進行調(diào)解，調(diào)解成功的糾紛或信訪突出問題按照本辦法第三條的規(guī)定，將調(diào)解卷宗交綜治中心備案;第三步針對第二步調(diào)解仍不成功的矛盾糾紛及信訪突出問題由掛村領導簽字審核后交鄉(xiāng)綜治工作中心，由鄉(xiāng)綜治工作中心主任組織政法及相關部門聯(lián)合調(diào)解。
(五)強化督促管理：鄉(xiāng)綜治工作中心接到群眾反映的矛盾糾紛和突出信訪問題按本處理辦法分級調(diào)解規(guī)定以書面形式通知解決問題村、單位進行初次調(diào)解，并要求相關村或單位限期5個工作日將處理情況書面報告鄉(xiāng)綜治工作中心，鄉(xiāng)綜治中心對二步調(diào)解未成功的矛盾糾紛及信訪問題進行審核，審核內(nèi)容包括當事人申請書、調(diào)查筆錄、調(diào)解筆錄、建議意見書等材料，對材料不齊全的不予受理，并要求限期補齊相關材料。
(六)強化考核和責任追究：鄉(xiāng)綜治工作中心對矛盾糾紛調(diào)處和突出信訪問題進行定期或不定期的督查，對違反本辦法按相關規(guī)定嚴格處理：
1.對群眾到綜治工作中心或鄉(xiāng)領導反映的矛盾糾紛
及突出信訪問題，經(jīng)核實各村、單位未作處理或不了解情況的進行全鄉(xiāng)通報批評。
2.對矛盾糾紛調(diào)處或處理不及時從民事轉(zhuǎn)為刑事案
件的或出現(xiàn)到縣到市到省進京上訪的取消該單位或村當年的評優(yōu)評獎資格，對相關責任人作出不稱職處理，同時交紀檢監(jiān)委追究相關責任。
3.對矛盾糾紛未調(diào)處或調(diào)處不及時釀成嚴重刑事案
或群體性上訪的，由鄉(xiāng)紀委按干部管理規(guī)定進行嚴肅處理，造成嚴重社會影響的由政法機關追究責任。
為認真貫徹習近平總書記“把非訴訟解決機制挺在前面”的要求，綜合運用人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解等多種手段，構(gòu)建非訴訟多元化解綜合體系，化解社會矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)根據(jù)《民事訴訟法》《人民調(diào)解法》等法律法規(guī)以及中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》、興化市委政法委、市司法局《興化市非訴訟矛盾糾紛多元化解機制建設工作實施方案》等文件精神，對建立非訴訟糾紛解決機制制定如下實施方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央政法工作會議精神，堅持以人民為中心發(fā)展理念，創(chuàng)新社會治理模式，積極拓寬維護人民群眾合法權(quán)益的途徑，突出源頭治理、預防為主，強化多方參與、聯(lián)調(diào)聯(lián)動，整合各種非訴訟矛盾糾紛化解工作職能和資源，構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息共享、優(yōu)勢互補的非訴訟矛盾糾紛多元化解綜合平臺，努力將矛盾糾紛排查化解在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)化解效率最大化，不斷提升矛盾糾紛非訴訟化解工作的群眾知曉率首選率和滿意度。
弘揚戴南精神，圍繞在全市爭第一的目標，高起點規(guī)劃、高要求落實、高標準推進非訴訟服務中心建設。發(fā)揮訴與非訴多元化解糾紛優(yōu)勢，聚合行政機關、專門機構(gòu)、社會組織、民間人士等資源力量構(gòu)建覆蓋鎮(zhèn)、村兩級的工作網(wǎng)絡，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解等職能，完善訴調(diào)、公調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)、援調(diào)對接機制，建立全面覆蓋民事、商事、行政等領域的線上線下非訴訟糾紛化解綜合平臺，合理配置糾紛非訴訟化解資源，強化非訴訟糾紛化解方式之間的有機銜接、聯(lián)調(diào)聯(lián)動，豐富完善矛盾糾紛多元化解體系，有效化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。
按照屬地管理、分級負責、統(tǒng)一標準的要求，依托鎮(zhèn)公共法律服務中心（網(wǎng)格化社會治理中心）、村（居）網(wǎng)格化社會治理中心設立“非訴訟服務中心”，作為非訴訟案件一站式受理平臺；有效整合司法、綜治、信訪各項非訴訟糾紛化解職能，根據(jù)當事人法律服務要求，明確非訴訟化解受理范圍，并進行分流、指派、化解，實現(xiàn)“前臺統(tǒng)一受理，后臺分流轉(zhuǎn)辦”。
（一）鎮(zhèn)級實體平臺:
1．鎮(zhèn)非訴訟服務中心設立在鎮(zhèn)公共法律服務中心（網(wǎng)格化社會治理中心）。設置受理登記、引導分流、調(diào)解處置、協(xié)調(diào)督辦等四個崗位。非訴訟服務中心工作流程圖、崗位職責、工作制度、工作人員信息上墻。主要受理、化解本轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，指導村（居）人民調(diào)解組織，通過非訴訟糾紛化解工作宣傳法律和政策等，及時向上級匯報糾紛化解情況；做好糾紛預警工作，及時排查各類矛盾糾紛。結(jié)合村（居）級平臺上報情況，掌握轄區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素，防止矛盾激化，并及時報告重大不穩(wěn)定因素。
2．村（居）非訴訟服務站依托村（居）網(wǎng)格化社會治理中心設立窗口。主要受理本村（居）民間糾紛，結(jié)合網(wǎng)格化管理，定期對本村（居）內(nèi)的矛盾糾紛進行排査，掌握了解社情動態(tài)，并對排查出的矛盾糾紛及時化解處置。針對本村（居）多發(fā)、易發(fā)糾紛，針對性地開展普法教育與宣傳。
3．網(wǎng)絡平臺：依托司法行政一體化智能平臺和社會治理網(wǎng)絡，以12348江蘇法網(wǎng)（http：//）為載體，融合法潤民生微信群、調(diào)解微信群、調(diào)解小助手等多個線上渠道，建立非訴訟糾紛化解案件網(wǎng)上受理平臺。方便群眾在線查詢、預約、辦理非訴訟糾紛化解事項。
4．熱線平臺：與市12348公共法律服務熱線平臺有效銜接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、信息即時錄入、一體匯總、統(tǒng)籌辦理，按照“屬地管理”“誰主管、誰負責”原則，通過分流中心網(wǎng)絡系統(tǒng)轉(zhuǎn)送相關承辦單位。建立糾紛案件接案建檔、咨詢告知、分流指導、辦理工單等制度，確保群眾糾紛化解訴求接訴即辦。
（二）非訴訟糾紛化解工作程序
1.接案立案程序
堅持統(tǒng)一接案，整合各類實體、網(wǎng)絡、熱線“三位一體”的矛盾糾紛受理平臺，對單位、企業(yè)、個人申請調(diào)解或者人民法院商請調(diào)解的各類矛盾糾紛，實行統(tǒng)一的立案程序和接收手續(xù)，確保所有案件應立盡立。
2.研判分流程序
根據(jù)案件類型、性質(zhì)、訴求和涉案主體，依法依規(guī)分析明確案件管理層級、主管部門、責任單位。進行案件分流，平臺能夠直接辦理的當場受理，不能辦理的，按“屬地管理”和“誰主管，誰負責”原則依法引導辦理。建立一次性告知受理制度，制定非訴訟糾紛化解服務項目清單，為當事人提供糾紛化解途徑、化解方法、法律知識、政策支持等方面的解釋和指導。
3.調(diào)解前置程序
對適宜通過調(diào)解化解糾紛的案件，經(jīng)當事人同意后，依糾紛性質(zhì)類型，由平臺委派人民調(diào)解組織進行調(diào)解。當事人拒絕調(diào)解的，可以引導其另行提起訴訟。
4.動態(tài)調(diào)整程序
根據(jù)糾紛化解具體情況，分析糾紛發(fā)生發(fā)展趨勢，動態(tài)調(diào)整最佳非訴訟化解方式，及時為當事人提供全業(yè)務、全流程的指導和幫助。終結(jié)非訴訟化解程序之前，應當經(jīng)過協(xié)調(diào)督辦崗位的綜合研判，方可引導當事人選擇其他法定途徑單位。
（三）非訴訟糾紛化解工作制度
1.矛盾預防排查化解機制
堅持矛盾糾紛定期排查，聚焦重點人群、重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點時段，按照村（居）每周，鎮(zhèn)、行業(yè)每半月的要求，開展“滾動式、拉網(wǎng)式”矛盾糾紛排查，確保不留死角。對排查出的矛盾糾紛和隱患，逐一登記建檔，及時處置分流、預警報告，真正做到矛盾糾紛底數(shù)清、情況明、處置快。
2.非訴訟糾紛化解服務清單制度
根據(jù)群眾糾紛化解服務需求，圍繞人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解建立非訴訟化解基本項目清單，對辦事涉及的事項名稱、法律依據(jù)、辦理層級、辦理主體、條件流程、證件材料等基本要素予以統(tǒng)一規(guī)范，規(guī)范表格、填寫說明和示范文本，推動實現(xiàn)同一事項無差別受理、辦理流程和評價標準統(tǒng)一。
3.一次性告知制度
根據(jù)服務清單，準確告知并引導當事人自愿選擇非訴訟糾紛化解方式來解矯糾紛，明確非訴訟糾紛化解程序，闡明非訴訟化解機制相對訴訟解決的優(yōu)越性，引導其作出合理選擇。充分尊重雙方當事人的真實意愿和訴訟權(quán)利，不得強迫當事人接受非訴訟方式和調(diào)解結(jié)果。對非訴訟方式化解糾紛不成功的，應當及時告知當事人選擇包括訴訟在內(nèi)的其它法定的糾紛化解途徑。
4.機構(gòu)人員名冊制度
建立非訴訟糾紛化解組織機構(gòu)和調(diào)解員名冊，并向社會公布。根據(jù)非訴訟糾紛化解類別，將人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解等調(diào)解組織納入非訴訟糾紛化解組織機構(gòu)名冊。建立健全調(diào)解員選任工作制度，按照公平、公正原則選取專業(yè)素養(yǎng)高、道德品行良好的人員作為調(diào)解員，同時吸納鄉(xiāng)賢、法律工作者等充實人員名冊，便于引導當事人選擇合適的非訴訟糾紛化解機構(gòu)、組織或人員化解糾紛。
5.糾紛多元化解程序銜接制度
動員當事人將非訴訟方式作為化解糾紛的首選，按照最方便、最快捷和保障當事人利益最大化的原則，引導當事人選擇適宜途徑解決糾紛。梳理好非訴訟化解糾紛各途徑之間的程序銜接，窮盡非訴訟手段后仍然無法化解糾紛的，引導其通過包括訴訟在內(nèi)的其他法定途徑解決糾紛。
6.糾紛綜合調(diào)處的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制
強化糾紛化解相關部門的銜接配合，積極對接相關行業(yè)協(xié)會或者主管部門，構(gòu)建協(xié)調(diào)合作機制，參與化解重點領域、重點行業(yè)社會矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。進一步完善糾紛化解多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，確保人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作規(guī)范化、制度化、長效化。完善委托調(diào)解、督促履行、司法確認、信息反饋等銜接制度，確保訴調(diào)、紀調(diào)、公調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)、援調(diào)等對接機制高效運轉(zhuǎn)。
7.糾紛案件分層化解機制
鎮(zhèn)平臺集中力量化解重大和一般糾紛，村（居）平臺重點化解簡易糾紛。進一步細化村（居）網(wǎng)格單元，明確網(wǎng)格責任主體，健全和完善網(wǎng)格內(nèi)糾紛信息采集、報送處理的基本程序和要求?；鶎泳W(wǎng)格建立相關數(shù)據(jù)庫，加強各單元的實時溝通和信息共享，確保矛盾糾紛排查化解的時效性，實現(xiàn)簡易糾紛邊發(fā)現(xiàn)、邊化解，糾紛信息苗頭處置在早、處置在小，不擴大、不上交，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。
8.司法確認程序制度
經(jīng)行政機關、人民調(diào)解組織或其他具有調(diào)解職能的組織調(diào)解達成的具有給付內(nèi)容的民事合同性質(zhì)的協(xié)議，當事人可以向調(diào)解組織所在地基層人民法院依法申請確認其效力。一方當事人不履行協(xié)議，對方當事人可以向興化市人民法院申請強制執(zhí)行。
9.矛盾糾紛預警硏判制度
建立健全定期與不定期、綜合研判與重點研判相結(jié)合的矛盾糾紛分析研判機制。非訴訟糾紛化解各平臺和相關責任單位、組織機構(gòu)要堅持定期召開矛盾糾紛分析研判會議，研究分析本轄區(qū)、本行業(yè)、本領域矛盾糾紛形勢，解決存在的困難和問題，提出工作對策和意見，并及時報告鎮(zhèn)非訴訟服務中心，為鎮(zhèn)黨委政府提供決策參考。
（一）建立非訴訟糾紛解決機制建設工作領導小組及其辦公室。根據(jù)市《實施方案》的工作要求，明確領導小組及其辦公室的工作職責，明確任務，分步實施。
（二）制定完善戴南鎮(zhèn)具體工作方案或?qū)嵤┮庖?。根?jù)市《實施方案》，結(jié)合戴南鎮(zhèn)實情，突出重點，進一步細化工作任務和措施，形成操作性強、時序進度明確的工作方案或?qū)嵤┮庖姟?BR> （三）成立非訴訟服務中心。依托鎮(zhèn)公共法律服務中心（鎮(zhèn)網(wǎng)格化社會治理中心）成立，中心主任由司法所所長擔任，明確非訴訟服務中心的工作職責、崗位設置、工作流程等。
（四）為非訴訟服務中心提供相對獨立的辦公場所。在公共法律服務中心開辟專區(qū)作為非訴訟服務中心的辦公場所，設置各種醒目標志，公示服務內(nèi)容、服務方式、服務流程、服務要求、服務人員等內(nèi)容。
（五）建立完善非訴訟服務工作機制。積極主動，定期與相關職能部門溝通協(xié)調(diào)，不斷完善聯(lián)席會議、工作對接、分析研判、會商會辦、信息共享、考核評價等系列工作機制，形成工作合力。
（六）組織開展非訴訟服務工作宣傳活動。充分運用報刊、廣播電視、微博、微信等媒介，采取多種群眾喜聞樂見的形式，特別是要發(fā)揮12348法律服務隊、“一村（居）一顧問”以及“法潤民生群”等的作用，向群眾廣泛宣傳非訴訟服務的七種形式以及服務優(yōu)勢，讓利用非訴訟方法化解矛盾糾紛的觀念深入人心，形成習慣。
（七）組織開展非訴訟服務專題業(yè)務培訓工作。聘請熟悉非訴訟服務的專業(yè)人員，重點對非訴訟服務中心、公共法律服務中心、矛盾調(diào)解處理中心工作人員開展全員培訓，讓他們熟悉業(yè)務屬性、業(yè)務范圍、業(yè)務流程等專業(yè)知識，便于為群眾提供高效、便捷的服務。
（八）實體化運作階段。要進一步加快工作節(jié)奏，健全制度機制，在前期工作基礎上，推動非訴訟糾紛解決綜合平臺進行實體化運作。
（一）加強組織領導
為切實將習近平總書記“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的重要指示精神落到實處，綜合運用多種手段構(gòu)建非訴訟多元化解綜合體系，化解社會矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)研究，決定成立戴南鎮(zhèn)非訴訟糾紛解決機制工作領導小組，組長由黨委書記、鎮(zhèn)長擔任，副組長由政法書記、政法委員擔任，成員包括司法、綜治、信訪、公安分局、法庭、檢察室各職能部門負責人，領導小組下設辦公室，辦公室設在司法所，辦公室主任由司法所所長兼任。具體負責非訴訟糾紛解決機制建設工作領導小組相關工作開展，研究解決在該項工作開展過程中的重要事項和突出問題，完成領導小組交辦的其他工作。
（二）注重宣傳引導
加大非訴訟糾紛化解機制的宣傳推介力度，充分運用傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號等新興媒體，向廣大群眾宣傳通過非訴訟化解機制方便、快捷、高效的特點，引導群眾將非訴訟方式作為糾紛化解的首選。
（三）突出隊伍建設
加強非訴訟糾紛化解隊伍建設，配齊配強人員。精心挑選業(yè)務能力強、法律素養(yǎng)高、善于做糾紛化解工作的人員充實進隊伍。加大非訴訟糾紛化解業(yè)務指導，組織開展非訴訟糾紛化解隊伍定期培訓，通過集中輔導、案例評析、旁聽陪審等多種方式、多種維度，提高培訓的針對性、實用性，提升非訴訟糾紛化解專業(yè)化水平。
（四）強化經(jīng)費保障
財政部門要加大對非訴訟糾紛化解機制建設的保障力度，將線上平臺開發(fā)維護、線下平臺運行的經(jīng)費納入同級財政預算。積極探索以政府購買服務為主和社會公益相結(jié)合的方式，提升非訴訟糾紛化解工作的保障能力。
（五）完善考核督查
將非訴訟糾紛化解機制建設工作納入年度考核內(nèi)容，明確非訴訟糾紛化解工作的指標體系。對非訴訟糾紛化解工作成績突出的要及時給予表彰獎勵，對參與非訴訟糾紛化解工作不力、貽誤處置時機或者工作粗暴、激化矛盾并造成惡劣影響的，嚴肅問責，不斷提升非訴訟糾紛化解機制建設的成效。
保持整體社會政治和諧穩(wěn)定是適應經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)、全面深化改革的必然要求，是保護人民合法權(quán)益、促進社會公平正義的有效形式，是加強和創(chuàng)新社會治理、深化和平建設的重要組成部分。根據(jù)《2018年漢源縣矛盾糾紛多元化解決要點》(漢多解決方案)〔2018〕1號)精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制訂本方案。
全面貫徹黨的十九大、十九屆三中、四中、全會精神和習近平總書記訪問四川的重要講話精神。按照建設大美漢源、區(qū)域中心的總體要求，密切聯(lián)系處理信訪突出問題和群體性事件的實際情況，著力排查化解關系群眾切身利益的突出矛盾糾紛，著力預防和減少新的矛盾和問題，建立健全矛盾糾紛多元化解決機制，最大限度地減少不和諧因素。
1.堅持解決問題、注意預防的原則。
2、堅持鄉(xiāng)村差異、分類指導的原則。
3.堅持條塊結(jié)合、屬地為主的原則。
4、堅持共同管理、各方協(xié)調(diào)的原則。
集中解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛，有效解決社會熱點難點問題，確保年度信訪總量、異常上訪數(shù)量和群體性事件進一步減少;從源頭上鞏固預防和解決矛盾糾紛的工作基礎，提高基層調(diào)查和解決突出矛盾糾紛的能力;進一步完善統(tǒng)一領導、明確責任和權(quán)利的長期工作機制，努力實現(xiàn)小事、大事、矛盾的工作目標。
1、明確矛盾糾紛排查重點。重點是：因土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民工工資、涉法涉訴等引發(fā)的信訪突出問題;社會遺留重點、難點問題;信訪老戶問題。
2、完善矛盾糾紛排查工作機制。排查工作進行分村排查和駐鄉(xiāng)單位、站所排查。各村負責組織排查本村內(nèi)存在的可能影響社會和諧穩(wěn)定的問題隱患。要健全定期排查報告制度。嚴格落實鄉(xiāng)村每周一排查制度，及時了解群眾關注的熱點、難點問題，全面掌握本村內(nèi)的各種矛盾糾紛情況，逐級匯總上報。重大節(jié)日、重要政治活動和敏感時期實行24小時值班和“零報告”制度。對排查出來的矛盾糾紛，逐件按誘因、時間、地點、單位、涉及人數(shù)、重點人員、事態(tài)發(fā)展預測等要素登記建檔，并將相關情況定期報送鎮(zhèn)聯(lián)席辦和上級主管部門。鄉(xiāng)綜治辦要匯總排查結(jié)果，并進行跟蹤管理。
3、健全矛盾糾紛多元化解機制。(1)預警機制。進一步完善社情信息網(wǎng)絡，及時發(fā)現(xiàn)各種影響社會穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，切實做好預警防范工作。(2)聯(lián)合調(diào)處機制。鄉(xiāng)村負責解決本鄉(xiāng)范圍內(nèi)的矛盾糾紛。鄉(xiāng)定期召開聯(lián)席會議，明確工作責任，分解細化任務。(3)分級調(diào)處機制。實行兩級調(diào)解工作制度，各村要以矛盾糾紛摸底排查為主，做到不漏人、不漏事，信息靈敏，摸排準確，報告及時;鄉(xiāng)要以調(diào)處化解為主，對一般性矛盾及時調(diào)處化解，確保不出鄉(xiāng)。(4)督查指導機制。加強對矛盾糾紛排查化解工作的督查指導，及時通報工作進展情況和存在的問題，定期回訪當事人，督促協(xié)調(diào)化解事項的落實，及時掌握當事人的思想狀況和行為動態(tài)，防止激化矛盾，發(fā)生越級上訪或滋事情況。(5)應急處置機制。對問題比較突出、可能引發(fā)群體性事件的，要組織力量全力做好調(diào)處化解工作;對有激化蔓延傾向的問題，要由鄉(xiāng)、村組織調(diào)解并負責掌控、疏導;對大規(guī)模集體上訪，鄉(xiāng)黨委、政府和村負責人要親自處理，依法妥善處置，并跟蹤處理落實情況，堅決防止由集體上訪演變成群體性事件。
4、加強法治教育和依法處置工作。鄉(xiāng)、村要按照《信訪條例》的要求，堅持分類施策，綜合治理，千方百計解決信訪群眾的實際問題和困難，嚴肅依法處理信訪活動中的違法犯罪行為。加強信訪事項尤其是信訪老戶反映問題的終結(jié)工作，對上訪人員反映有實質(zhì)性訴求的問題，當事人不接受辦理意見的，應書面告知、引導信訪人按程序逐級組織復查、復核。對非正常上訪、串聯(lián)聚集上訪等違法上訪行為，要加大以《信訪條例》等法律法規(guī)為重點內(nèi)容的法制宣傳教育力度，采取以圖釋法、以案說法等形式，增強法制教育的直觀性、實效性。通過召開懇談會，組織“三個講清楚”集中教育等方式，加強思想教育，有針對性地解疑釋惑、疏導情緒，引導上訪人員以理性合法的方式反映利益訴求，依法解決矛盾糾紛。對三級復核和司法終結(jié)后仍堅持過高要求，纏訪、鬧訪的，要依法進行訓誡;對以上訪為名制造事端、煽動組織鬧事的違法人員，要及時收集、固定、移交證據(jù)，依法進行處理。對受境內(nèi)外敵對勢力資助、支持、操縱的各類“維權(quán)組織”及“挑頭人物”，要堅決依法打擊、果斷處理。
鄉(xiāng)、村把排查化解突出矛盾糾紛工作擺上重要議事日程，認真落實一把手“負總責”和班子成員“一崗雙責”的責任，鄉(xiāng)黨政一把手親自抓，分管領導直接抓，其他領導結(jié)合工作分工具體抓;黨委、政府每周召開工作會議聽取工作匯報，根據(jù)實際情況，研究具體措施，明確人員，負責落實排查化解工作任務。對上級交辦和本級處理的矛盾糾紛案件，及時反饋、匯報。
對排查化解矛盾糾紛工作不力，導致矛盾糾紛激化升級，引發(fā)群體性事件的，鄉(xiāng)黨委分情況，將依據(jù)《關于信訪工作目標管理和責任追究的實施意見》，對相關責任人予以責任追究。
當今社會，國內(nèi)因素與國際因素相互影響，歷史問題和現(xiàn)實問題相互牽扯，體制改革、企業(yè)改制、政策轉(zhuǎn)型、社會結(jié)構(gòu)變動、利益分配格局調(diào)整等關系群眾切身利益的領域不斷產(chǎn)生大量的矛盾糾紛。這些矛盾糾紛既有因我國社會主義初級階段“先富”和“后富”之間的矛盾；也有因經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)軌造成的在不同社會階層和利益群體之間利益分配的矛盾；還與我國的法律法規(guī)尚不健全和社會保障救助等政府職能不到位有關。
目前，民間糾紛的主體更多地由公民與公民之間，向公民與經(jīng)濟組織之間、公民與基層政府管理部門之間擴展；民間糾紛的內(nèi)容也由家庭成員內(nèi)部之間的婚姻、繼承糾紛或鄰里之間簡單的侵權(quán)、債務糾紛，發(fā)展為合伙投資糾紛、職工與企業(yè)之間的勞資糾紛、安全事故糾紛、城市建設噪聲擾民糾紛、物業(yè)管理糾紛、拆遷征地糾紛、村務糾紛等等，這些糾紛在總體上呈現(xiàn)出非對抗性質(zhì)的矛盾糾紛。
隨著經(jīng)濟社會等各方面的改革不斷向縱深推進，不同社會階層和利益群體之間的關系盤根錯節(jié)，矛盾糾紛日趨錯綜復雜；不同類型和性質(zhì)的糾紛矛盾沖突表現(xiàn)的形式和外在激烈程度也不一樣，因此化解這些不同類型的矛盾糾紛的手段和方式也必然有所差異。經(jīng)過長期的實踐，我國逐步形成了包括訴訟、仲裁、行政處理、調(diào)解等涵蓋各種糾紛解決方式在內(nèi)的一整套完整的多元化糾紛解決機制。在該機制中，各種糾紛解決方式首先可以各自獨立運行，而且在功能和體系上可以互補銜接，形成動態(tài)的程序體系和運作調(diào)整系統(tǒng)，得以滿足不同性質(zhì)、類型和主體之間的矛盾糾紛。由于我國處于社會轉(zhuǎn)型期，在改革開放和經(jīng)濟發(fā)展過程中，利益多元化及沖突的復雜性更為明顯，由此決定了社會對多元化糾紛解決機制的迫切要求。
我國民間糾紛解決機制以“仲裁”和“調(diào)解”為主要組成部分，民間糾紛解決機制因其具有靈活性的優(yōu)勢得到了民眾的認同，但因其不確定性又使其不能適應現(xiàn)代社會規(guī)范性的要求。為了克服民間糾紛解決方式的缺陷，充分發(fā)揮其優(yōu)勢，經(jīng)過近年來的逐步探索，我國有針對性地把民間糾紛解決方式納入了法律規(guī)范化的軌道，目前已基本實現(xiàn)與訴訟的良好銜接。
2009年8月，最高人民法院發(fā)布《關于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制的若干意見》，對各類調(diào)解和仲裁與訴訟的銜接進行了規(guī)范，允許當事人申請確認和執(zhí)行調(diào)解協(xié)議，克服了調(diào)解協(xié)議不能直接作為執(zhí)行依據(jù)的不足，進一步推動了調(diào)解在民事糾紛解決方面發(fā)揮作用。2011年1月，《人民調(diào)解法》實施，該法第三十三條第一次從法律層面上明確了人民調(diào)解與訴訟的銜接。2011年3月，最高人民法院出臺《關于人民調(diào)解協(xié)議司法確認程序的若干規(guī)定》，該規(guī)定進一步明確人民法院對當事人申請確認和執(zhí)行人民調(diào)解協(xié)議的程序依據(jù)，從而實現(xiàn)了人民調(diào)解與訴訟在技術(shù)層面的銜接。
面對日益增多的繁復的社會矛盾和由此產(chǎn)生的化解需求，司法機關對多元化糾紛解決機制的探索從未停止。2009年，最高人民法院印發(fā)《人民法院第三個五年改革綱要》，明確指出要在各級黨委和政府的領導支持下，建立健全多元糾紛解決機制，并進一步完善多元糾紛解決方式之間的協(xié)調(diào)機制。2010年，最高人民法院出臺《關于進一步貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則的若干意見》的司法解釋，對完善調(diào)解工作制度提出了進一步的要求。在民事審判領域，多元化糾紛解決主要體現(xiàn)為“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”；在刑事司法領域，則表現(xiàn)為“寬嚴相濟”的刑事政策的提出和貫徹。貫徹執(zhí)行“寬嚴相濟”的刑事政策要求刑事審判中也必須重視社會矛盾的化解，發(fā)揮司法能動作用，各地司法機關結(jié)合自身實際開展社會矛盾化解機制探索，比如嘗試刑事和解制度、引入社區(qū)矯正等。
社會矛盾糾紛多元化解決機制尚不完整、系統(tǒng)。雖然近年來《人民調(diào)解法》以及最高人民法院頒布實施了一系列司法解釋，人民調(diào)解與訴訟的銜接在法律層面已經(jīng)沒有問題，但人民調(diào)解、仲裁等民間糾紛解決方式與訴訟方式在化解矛盾糾紛時具體的分工和作用的領域仍不清晰，存在著程序設計和職能替代上的重復，導致多元化糾紛解決方式在化解社會矛盾中的作用未能得到充分的發(fā)揮。比如，醫(yī)療事故糾紛解決中既有醫(yī)學會的醫(yī)療事故鑒定又可以在訴訟過程中進行司法鑒定，在當事人之間認為造成了醫(yī)療事故鑒定和司法鑒定的沖突和不信任；勞動爭議案件的處理首先是要進行勞動爭議的仲裁，不服仲裁后還可以繼續(xù)向法院起訴，造成了仲裁和訴訟的重復。法律程序設計上的不完善是造成近年來醫(yī)患矛盾、勞資糾紛等社會矛盾難以化解的重要原因。
社會矛盾糾紛多元化解決機制要實現(xiàn)的社會目標尚不夠清晰。社會矛盾糾紛多元化解決機制的探索應當以“為民”、“人本”理念為基礎，以能否體現(xiàn)人民根本利益、有效化解社會矛盾作為優(yōu)劣判斷的重要標準。在司法與政治關系密切的背景下，實踐中很難界定何為司法應當追求的社會目標，何為政治應該實現(xiàn)的價值。在這種情況下，必須正確理解“為人民服務、為大局服務”的精髓、深刻領會司法人文關懷和司法社會矛盾化解功能的內(nèi)涵，否則就會對糾紛多元化解決機制在化解社會矛盾中的作用產(chǎn)生消極影響。
靈活調(diào)解與依法調(diào)解之間的沖突依然未得到很好的平衡。注重靈活性、不拘泥于法律法規(guī)是人民調(diào)解的獨有優(yōu)勢，而依法調(diào)解是糾紛多元化解決機制的基本原則，如何平衡好“靈活”與“依法”之間的關系依然是擺在我們面前亟待解決的課題。同時，因為必要的上位法依據(jù)缺失，地方司法機關進行的某些探索是否突破了現(xiàn)有法律仍存在不少的質(zhì)疑。比如，各地法院開展的委托調(diào)解在《民事訴訟法》、刑事和解《刑事訴訟法》中都缺乏明確的法律依據(jù)。地方司法機關實踐中各自為政造成司法不統(tǒng)一。近年來，各地司法機關積極發(fā)揮司法能動性，在化解矛盾糾紛時，對糾紛化解方式嘗試了多種多樣的探索。各地司法機關的實踐經(jīng)驗值得肯定，但也應當注意由此帶來的對司法制度統(tǒng)一性的沖擊。以刑事和解為例，有的法院主張只要當事人之間達成和解、被告人真誠悔罪，即使是故意殺人案件，也可以適用刑事和解；而有的法院則認為只能在輕微刑事案件中適用刑事和解。這種情形對司法制度的統(tǒng)一性產(chǎn)生了消極影響，對司法機關在社會矛盾糾紛的化解過程中起到了負面作用，終將不利于社會秩序的和諧穩(wěn)定。
堅持以法治為軸心，完善相關立法。筆者建議在《民事訴訟法》和《刑事訴訟法》修訂時，在原則部分加入符合“為民”、“人本”理念的規(guī)定。一方面，在《刑事訴訟法》明確引入成熟的、正確可行的矛盾糾紛解決方式；另一方面，各地法院要充分發(fā)揮司法能動性，主動依法化解當?shù)厣鐣芗m紛，做到既合法理又兼顧情理。
強化和發(fā)揮各種調(diào)解方式的功能和作用。對現(xiàn)有的訴訟調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、人民調(diào)解與行業(yè)調(diào)解進行合理的分類分工，實現(xiàn)各種調(diào)解方式之間的有機過渡和銜接，同時在調(diào)解過程中，既要根據(jù)實際情況靈活處理，但也必須要堅持依法調(diào)解的原則不動搖。筆者建議，建立由政法委綜治辦、人民法院、行政機關、人民調(diào)解組織等單位參加的社會矛盾糾紛化解聯(lián)席會議機制，針對社會矛盾糾紛的可變性、動態(tài)性、復雜性的特點，互通信息、通報案件、分析探討，使各相關部門能夠及時掌握矛盾糾紛調(diào)處情況，增強對未來事態(tài)發(fā)展的預見性，以便有利于采取有效的矛盾疏導和防范措施。
集中優(yōu)勢司法資源，群策群力，不斷推進涉法涉訴信訪案件的有效解決。當前我國的信訪案件中，涉法涉訴案件占有較大比例，這部分案件的有效化解，無疑是社會矛盾糾紛多元化解決機制功能實現(xiàn)的重要體現(xiàn)。要提前預防信訪苗頭，及時化解當事人積累的怨氣，不斷完善信訪工作責任制度，搭建形式多樣的溝通平臺，把人民群眾利益訴求的表達和解決納入法制化軌道。
完善利益訴求表達機制，建立健全社會矛盾糾紛情報信息網(wǎng)絡。完善利益訴求表達機制，暢通人民群眾利益訴求的表達通道，廣泛聽取人民群眾的意見與建議，并將意見建議的辦理情況納入政務督查范疇，及時催辦督辦并定期通報。建立健全社會矛盾糾紛信息的收集、報送和分析反饋機制，積極開展社會矛盾糾紛排查分析治理，及時、全面、準確地掌握社會矛盾糾紛解決的發(fā)展動向，對各類動態(tài)信息進行匯總梳理，及時分析預測并作出快速反應和處置，及時向黨委、政府反映人民群眾的利益訴求，為領導科學決策、有效預防和化解矛盾糾紛提供參考依據(jù)。
完善矛盾糾紛多元化解機制，是保障群眾的合法權(quán)益，促進社會公平正義的必然要求，是加強和創(chuàng)新社會治理，深化平安明村建設的重要內(nèi)容。根據(jù)市《關于完善矛盾糾紛多元化化解機制的意見》要求，為完善明村鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化化解機制，提出如下實施方案。
堅持源頭治理、依法治理、綜合治理，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，充分發(fā)揮各管區(qū)、部門站所職能作用和各社區(qū)（村）人民調(diào)解委員會核心作用，健全完善鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解工作體系，逐步建立覆蓋各管區(qū)、各部門、各村莊的調(diào)解組織網(wǎng)絡，構(gòu)建黨委領導、綜治協(xié)調(diào)、司法引領、部門聯(lián)動、社會協(xié)同、群眾參與的“大調(diào)解”工作格局，運用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，力爭“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，確保社會和諧穩(wěn)定。
適應社會發(fā)展新常態(tài)，探索預防化解矛盾糾紛的方法途徑，建立健全矛盾糾紛三級調(diào)解機制，最大限度消除不和諧因素。
1、社區(qū)（村莊）一級調(diào)解。社區(qū)（村莊）成立調(diào)解委員會，從原有‘兩委’成員、網(wǎng)格員和村莊德高望重的老黨員、老干部、老教師中推選3-5人組成，由一名村莊“兩委”成員負責，及時對村莊的矛盾糾紛進行排查和調(diào)解。對復雜的矛盾糾紛，可集體聽證調(diào)解或邀請村“兩委”成員共同參與調(diào)解。
2、管區(qū)二級調(diào)解。各管區(qū)成立調(diào)解委員會，由管區(qū)人員、中心村支部書記、所在村黨支部書記、調(diào)解能手和律師及法律工作者組成，對社區(qū)（村莊）無法調(diào)解的矛盾糾紛進行調(diào)解，律師及法律工作者提供法律咨詢和依據(jù)。
3、鎮(zhèn)三級調(diào)解。鎮(zhèn)成立調(diào)解中心，由鎮(zhèn)領導、管區(qū)書記、各業(yè)務部門負責人、村黨支部書記、聘請調(diào)解能手組成，綜治辦牽頭負責。暢通人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解“三大調(diào)解”之間的銜接，整合調(diào)解力量，對管區(qū)無法調(diào)解的矛盾糾紛進行調(diào)解，綜合運用各種手段化解矛盾糾紛。
1、排查調(diào)處制度。要把集中排查調(diào)處和經(jīng)常性排查調(diào)處結(jié)合起來并形成制度，社區(qū)（村莊）每周、管區(qū)每半月召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議，矛盾糾紛比較集中的，根據(jù)需要即時召開，切實把矛盾糾紛調(diào)處責任落到實處。
2、“三三”調(diào)解制度。社區(qū)（村莊）發(fā)生的矛盾糾紛，需經(jīng)過社區(qū)（村莊）、管區(qū)、鎮(zhèn)三級逐級調(diào)解，下一級將矛盾糾紛上交前至少要調(diào)解三次，村莊調(diào)解不了的上報管區(qū)調(diào)解，管區(qū)調(diào)解不了的上報鎮(zhèn)調(diào)解，堅決杜絕矛盾擴大化和升級，力爭矛盾糾紛得到有效化解。
3、首接負責制度。首次接訪的部門和具體人員要跟進做好對接落實工作，確保“件件有落實、事事有回音”。
4、部門參與制度。各職能部門根據(jù)職能分工，強化“屬地化管理”和“誰主管誰負責”的責任，實現(xiàn)矛盾糾紛化解分級分類管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動處置。
5、檔案管理制度。社區(qū)（村莊）、管區(qū)、鎮(zhèn)要做好當事人個人訴求、處理措施、處結(jié)意見登記，做好相關文書、當事人簽字和現(xiàn)場照片等音像資料的存檔。
1、獎懲考核的依據(jù)。獎懲考核以鎮(zhèn)調(diào)處中心、管區(qū)、社區(qū)（村莊）調(diào)委會的卷宗、登記簿（冊）等臺帳資料為依據(jù)。
2、獎懲考核形式。考核每半年一次，分別于6月和12月底，由鎮(zhèn)綜治辦牽頭，組織專門考評小組，以聽取匯報、查閱臺帳、資料、實地察看，走訪案件當事人，聽取有關部門意見等形式對各調(diào)委會進行考核，年終以兩次考核綜合成績作為最終獎懲依據(jù)。
3、獎懲考核標準。（1）獎勵標準：對實現(xiàn)＂五無＂（無矛盾糾紛上交、無集體或越級上訪、無民間糾紛轉(zhuǎn)為刑事案件、無未調(diào)結(jié)的指派分流矛盾糾紛、無失信被執(zhí)行人）的管區(qū)、社區(qū)（村莊），獎勵村管區(qū)、社區(qū)（村莊）調(diào)委會各500元；對堅持排查、預警機制，有效防止矛盾糾紛激化，對矛盾糾紛調(diào)解及時、有效，并規(guī)范調(diào)解程序及卷宗的，以調(diào)解卷宗為據(jù)，成功調(diào)處重大疑難糾紛、勸阻群體性或越級上訪或防止民轉(zhuǎn)刑的，每調(diào)解成功一例按調(diào)解的難易程度分一等、二等、三等分別獎勵該調(diào)委會100、50、20元；對調(diào)解室硬件、軟件建設均規(guī)范到位，制度完善，落實有效的，獎勵管區(qū)、社區(qū)（村莊）調(diào)委會各300元。（2）懲處標準。對本轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛不予受理或相互推諉的，每出現(xiàn)一起扣管區(qū)、社區(qū)（村莊）調(diào)委會各100元；對不堅持排查制度，本管區(qū)、社區(qū)（村莊）出現(xiàn)的矛盾糾紛不知情的，或發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛不及時上報，每出現(xiàn)一起扣管區(qū)、社區(qū)（村莊）調(diào)委會各50元；對調(diào)處中心指派分流的矛盾糾紛不按時調(diào)結(jié)，拖延積壓或?qū)е律显L的，每出現(xiàn)一起扣管區(qū)、社區(qū)（村莊）各300元；對調(diào)解室建設不規(guī)范、制度不完善或落實不到位、卷宗不規(guī)范、不健全的，扣管區(qū)、社區(qū)（村莊）各300元對出現(xiàn)的矛盾糾紛調(diào)處不及時、不公道，導致群體性上訪或民轉(zhuǎn)刑的，每出現(xiàn)一起扣管區(qū)、社區(qū)（村莊）各500元。
4、獎懲考核實施方式。對獎懲考核的實施以考察小組兩次考核結(jié)果為依據(jù)，年終兌現(xiàn)，以獎代補資金由政府列專項財政經(jīng)費支出，罰金由政府在管區(qū)、社區(qū)（村莊）各種費用中扣除。
1、加強組織領導。鎮(zhèn)成立由黨委書記任組長的矛盾糾紛多元化解工作領導小組，每月通報矛盾糾紛化解情況，每季度調(diào)度、研究解決可能影響本轄區(qū)社會穩(wěn)定的重大矛盾問題。
2、加強人員和硬件建設保障。加強調(diào)解隊伍建設，建立完善調(diào)解員、特邀調(diào)解員、調(diào)解志愿者等調(diào)解人才庫。加大調(diào)解經(jīng)費投入力度，保障矛盾糾紛多元化解工作深入開展。加強調(diào)解室硬件建設和制度建設，落實辦公場所和設備設施。
3、加強考核獎懲。將矛盾糾紛多元化解工作納入管區(qū)和社區(qū)（村莊）年度目標考核，按照考核辦法進行考核獎懲。管區(qū)和社區(qū)（村莊）為治安維穩(wěn)第一責任人，加大一級調(diào)解力度，年終表彰先進個人和先進集體，倡導正能量；矛盾糾紛必須逐級調(diào)解，不能越級，堅決杜絕簡單應付將矛盾上交鎮(zhèn)、推脫責任拖延不解決問題，一旦發(fā)現(xiàn)，給予通報，取消涉及到的管區(qū)和社區(qū)（村莊）干部當年評先選優(yōu)資格；對因工作不到位發(fā)生到青島及以上單位上訪或引發(fā)大規(guī)模群體性事件的村莊，在重點工程、重點項目和資金等方面不予安排，并按照規(guī)定實行“一票否決”。
完善矛盾糾紛多元化解機制，是保障群眾合法權(quán)益、促進社會公平正義的必然要求，是加強和創(chuàng)新社會治理、深化平安華容建設的重要內(nèi)容。當前，正處于社會轉(zhuǎn)型的歷史時期，由各種利益糾紛引發(fā)的社會矛盾成為影響社會安定的突出問題，需要通過各種糾紛解決方式予以化解。為完善矛盾糾紛多元化解機制，現(xiàn)提出如下實施意見。
1、指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，探索新形勢下預防化解矛盾糾紛的方法途徑，建立健全有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機制，最大限度消除不和諧因素，解決影響社會穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。
2、基本原則
——堅持黨委領導、政府主導、綜治協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各部門職能作用，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織在基層矛盾糾紛化解中的領導核心作用，引導社會各方面力量積極參與矛盾糾紛化解。
——堅持源頭治理、預防為主，將預防矛盾糾紛貫穿于重大決策、行政執(zhí)法、司法訴訟等全過程，從源頭上減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。
——堅持依法治理、完善制度，運用法治思維和法治方式化解各類矛盾糾紛。
——堅持以人為本、高效便民，把群眾滿意作為出發(fā)點和落腳點，為群眾提供多元、便捷的矛盾糾紛解決方式。
——堅持三調(diào)聯(lián)動、形成合力，鼓勵通過先行調(diào)解等方式解決問題，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動機制。
——堅持立足國情、改革創(chuàng)新，總結(jié)我國成功經(jīng)驗，借鑒國外有益成果，積極推進工作機制和方式創(chuàng)新。
健全矛盾糾紛多元化解工作格局
成立矛盾糾紛多元化解工作領導小組，縣委副書記、縣長陶偉軍為組長，縣委常委、政法委書記（常務）、縣人大副主任、縣政府副縣長、縣政協(xié)副主席及其他相關分管縣級領導為副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負責人、各相關單位一把手為成員。下設辦公室，縣委常委、政法委書記謝志輝任辦公室主任，政法委分管副書記雙永華為辦公室副主任，負責組織協(xié)調(diào)全縣矛盾糾紛多元化解工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關單位要相應組建班子，壓實責任，上下聯(lián)動，部門協(xié)調(diào)，共同推進。構(gòu)建黨委領導、政府主導、綜治協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動，各村參加、群眾參與的多元化解工作格局。
1、堅持黨委領導、政府主導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要進一步加強對矛盾糾紛多元化解機制建設的組織領導，列入重要議事日程，健全協(xié)調(diào)機制，定期研究部署，認真組織實施。及時研究解決可能影響本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會穩(wěn)定的重大矛盾問題，切實擔負起維護一方穩(wěn)定、確保一方平安的重大政治責任。加大源頭治理力度，注重保障和改善民生，落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度，做到科學決策、民主決策、依法決策，防止因決策不當損害群眾利益、引發(fā)社會矛盾。統(tǒng)籌推
鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛工作方案篇十
嘉樹鄉(xiāng)建立矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)席會議制度，定期召開成員單位會議，分析矛盾糾紛形勢，研究解決存在的突出問題，村社會矛盾糾紛排查建立會議制度，研究矛盾糾紛調(diào)解方案，分析當前矛盾糾紛形勢。
堅持執(zhí)行村、單位每月排查、嘉樹鄉(xiāng)每月排查一次社會矛盾糾紛，重要時期，實行每日排查和“零報告”制度，對一些苗頭性、傾向性的突出問題，要及時組織開展集中排查和研判，提出工作建議，制定調(diào)處方案。
社會矛盾糾紛排查綜治辦公室對群眾要求調(diào)處的社會矛盾糾紛，實行統(tǒng)一登記受理，然后根據(jù)矛糾紛的性質(zhì)、類別，按照“屬地管理”、“分級管理、歸口負責”、“誰主管、誰負責”的原則，有權(quán)分流指派到有關部門和村。對綜治辦公室指派的矛盾糾紛，有關部門要按照分流指派的任務和要求，強化調(diào)處責任，落實調(diào)處措施，確保調(diào)處效果，并及時反饋調(diào)處結(jié)果。
綜治辦公室對所有接訪受理的社會矛盾糾紛，實行一個窗口對外，按照“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理’’的原則，視情況分流或直接組織調(diào)處：
1、涉及優(yōu)撫安置、社會救濟、婚姻登記、婚姻中介、殯葬管理等矛盾糾紛，由民政辦會同當事人所在村負責調(diào)處。
2、涉及保險、勞動爭議、工傷等矛盾糾紛，由勞動保障所會同黨政辦、當事人所在村負責調(diào)處。
3、農(nóng)村經(jīng)濟政策、經(jīng)營和財務管理、土地承包等方面的矛盾糾紛，由綜治辦會同土地所、當事人所在村負責調(diào)處。
4、有關土地法律、法規(guī)和政策，土地的征用和劃撥，土地利用總體規(guī)劃，土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，土地有償轉(zhuǎn)讓，農(nóng)村宅基地的使用，以及反映濫占濫用耕地等矛盾糾紛，由土地所會同當事人所在村負責調(diào)處。
5、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、城鄉(xiāng)管理以及拆遷補償和安置等矛盾糾紛，由綜治辦會同當事人所在村負責調(diào)處。
6、消費者權(quán)益，商品質(zhì)量糾紛，經(jīng)濟合同糾紛，市場監(jiān)督和管理等矛盾糾紛，由消費者協(xié)會分會同相關部門負責調(diào)處。
7、計劃生育方面的矛盾糾紛，由計生辦和相關村負責調(diào)處。
9、涉及到其他有關部門的矛盾糾紛，由有關部門負責調(diào)處。
10涉及治安方面的矛盾糾紛，由派出所會同司法所、綜治辦與當事人所在村負責調(diào)處。
1、涉及到多個部門或跨村的矛盾糾紛，由綜治辦公室組織相關單位進行聯(lián)合調(diào)處，相關單位應按照綜治辦公室要求抽調(diào)人員按時參加聯(lián)合調(diào)處工作。
2、對綜治辦公室指派分流的矛盾糾紛，相關單位要及時指派領導和具體負責人按時間要求進行調(diào)處，不得拒絕推諉。
3、矛盾糾紛調(diào)處實行領導包案負責制，各級領導對綜治辦公室指派負責的矛盾糾紛應當負責指導、督促或親自參加調(diào)處工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛工作方案篇十一
為有效化解各類信訪突出問題，最大限度地預防和減少上訪事件的發(fā)生，有效預防和減少事件，今年以來，我鄉(xiāng)認真組織開展了此次矛盾糾紛排查化解專項行動，通過1個多月以來的努力，摸清了全鄉(xiāng)存在的各種矛盾糾紛，制定了科學的防范化解措施，明確了責任人，有效化解了部分矛盾糾紛，一些老大難問題疏導化解工作正在有序進行之中，通過努力，工作中取得了一定成效，現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：
為圓滿實現(xiàn)集中解決一批群眾反映強烈的熱難點問題，解決一批群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，杜絕群眾上訪案件的發(fā)生，確保社會穩(wěn)定的目標任務。我鄉(xiāng)切實采取有效措施，認真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。
1、提高認識，增強化解矛盾糾紛重要性和緊迫性的認識。利用全體干部職工學習的機會，通過以案說法，動員廣大干部充分認清當前社會穩(wěn)定形勢，增強化解矛盾糾紛重要性和緊迫性，自覺行動起來，努力疏導和化解矛盾糾紛，維社會的長治久安。
2、明確職責，強化對此項工作的組織領導。鄉(xiāng)黨委專題召開會議研究部署此次專項行動工作，并明確了具體組織實施人員，派出所、司法所、各村委會及各職能部門協(xié)同配合，認真開展排查化解疏導工作，為此項工作的開展奠定了堅實基礎。
3、認真排查，明確當前全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定形勢。各村委會、村民小組和相關職能部門，通過深入各村民小組走訪座談、聽取匯報，了解和掌握了目前全鄉(xiāng)各村存在的各種不安定因素，做到了底數(shù)清，情況明。
4、明確責任，強化措施，各個擊破。對于排查出來的社會矛盾，我鄉(xiāng)通過召開黨政班子聯(lián)席會議的方式，逐個進行研究，按照矛盾糾紛化解“五個一”的要求，逐個明確了相關責任人和責任部門，制定了化解方案，明確了化解時限，力爭通過具體措施的落實，使矛盾糾紛能得到有效化解。各責任人和責任單位認真開展了矛盾糾紛的集中調(diào)處工作。排查期間，共排查出影響社會穩(wěn)定的社會矛盾及隱患5件，涉及土地征用、違法建筑等方面。從總體上來看，對于群眾反映的這些問題，大部分都是屬于合理訴求，少數(shù)表現(xiàn)出不合理要求或者要求過高，在分清責任的基礎人，各責任人和責任部門深入實地，調(diào)查了解情況，研究提出合理化的解決方案，組織調(diào)解和協(xié)調(diào)相關部門，認真加以解決，有力維護了全鄉(xiāng)的社會穩(wěn)定。
通過幾個月以來的集中排查化解，集中解決了一批群眾反映強烈的熱難點問題，解決了一批群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，減少了群眾上訪案件的發(fā)生，確保了社會穩(wěn)定的目標任務。一些受客觀條件限制一時難以解決的社會矛盾也擺上了工作日程，各項工作正在有序進行之中，有望在不長的時間內(nèi)得到妥善解決。
一是個別人員調(diào)解不及時，對社會穩(wěn)定工作也造成了一定壓力。
二是由于改革發(fā)展的不斷深入，新情況新問題不斷出現(xiàn)，對做好社會穩(wěn)定工作帶來了一定壓力。
一是領導重視、各部門齊抓共管是做好一切工作的前提和保障。有了堅強的領導、有了正確的決策，就有了做好工作的方向。
二是社會穩(wěn)定工作是一項長期而艱巨的任務，情況不同了，新的矛盾就會不斷的產(chǎn)生，所以需要形成長效工作機制，建立健全各項工作機制，時時關注，及時加以化解。只有這樣，社會的長治久安才能夠成為現(xiàn)實。
三是及時排查和預防各種社會矛盾的發(fā)生很重要，防止一件矛盾糾紛的發(fā)生遠比等矛盾糾紛發(fā)生后去化解需要的成本要小的多，及時性的優(yōu)勢就在于防患于未然，處理成本小。
1、加強領導，落實責任。在鄉(xiāng)黨委、政府的領導下，把這次集中排查化解工作擺上重要議事日程，加強組織領導，聽取匯報，認真研究，采取有力措施，推動集中排查化解工作的深入開展。各糾紛黨委負責人為集中排查化解工作的第一責任人，協(xié)助部門負責人為職責范圍內(nèi)的直接責任人。狠抓排查化解各項措施落實，認真貫徹“一個矛盾糾紛、一個化解責任人、一個化解班子、一個化解方案、一個化解期限”的工作措施，充分調(diào)動各方面的積極性，確保工作取得實效，確保矛盾糾紛及時得到化解。
2、積極防范和妥善處置事件。完善處置各類突發(fā)事件的預案，完善公共事件預警機制，建立健全統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的處置機制，及時掌握可能引發(fā)事件等突發(fā)事件的情況信息，努力提高處置能力與水平，并圍繞重點工作，加強隊伍培訓，積極預防和妥善處置事件，把其對社會穩(wěn)定的沖擊減到最低限度。
3、齊抓共管，形成合力。要進一步調(diào)動各方面的力量，發(fā)揮各方面的積極性，努力形成齊抓共管的工作局面。要充分發(fā)揮各級組織的作用，認真做好矛盾糾紛排查化解工作，搞好法制宣傳、法律援助、法律服務等工作，主動配合有關部門（單位）及時做好防范和化解工作，及時化解因涉法涉訴引發(fā)的矛盾糾紛。做好本鄉(xiāng)內(nèi)的影響社會穩(wěn)定矛盾糾紛的排查化解工作，不得把本人本單位應處理的問題和矛盾糾紛推向社會，不得把本級應處理的問題和矛盾糾紛推給上級。
xx街道xx社區(qū)系原來xx居委會、部分法海居委會，東街街道部分鰲峰坊居委會、水部街道部分xx居委會整合而成。四至范圍：東至五一北路，西至新權(quán)路、法海路，南至古田路，北至鰲峰坊，總面積37萬平方米，1605戶，5095人，新村樓院29座，轄區(qū)省屬單位1個，市屬單位7個，醫(yī)療單位1個，學校1所，老人活動中心1個，社區(qū)內(nèi)政治文化氣息濃郁，有市人大、福州警備區(qū)、協(xié)和醫(yī)院、格致中學、xx賓館等，是福州市精神文明建設的重要窗口之一。
xx社區(qū)自建立以來，社區(qū)黨政班子始終堅持以增強社區(qū)黨建活動為核心，采取“抓隊伍、強素質(zhì)、搞服務、聚民心的”方法，緊緊圍繞創(chuàng)建中心廣泛，發(fā)動轄區(qū)單位居民參與社區(qū)建設，真抓實干，初見成效，突出創(chuàng)建“康樂型”社區(qū)特色，著力把社區(qū)建設成為“居民文個人工作總結(jié)體活動極大豐富的快樂園”，社區(qū)建有4支志愿者隊伍，6支文藝隊，各文藝團隊在專家的指導下，演出了許多精彩的節(jié)目。在社區(qū)精神文明建設中發(fā)揮積極的作用，社區(qū)在xx風景區(qū)還設有戶外健身活動點，較好地為社區(qū)居民提供活動場所。同時，社區(qū)還著重推進“綠色社區(qū)”等創(chuàng)建活動。各項建設活動，呈現(xiàn)出和諧的發(fā)展態(tài)勢。
幾年來，xx社區(qū)積極倡導居民和共建單位開展爭當文明市民、創(chuàng)文明樓院、文明單位活動，設立了黨風廉政、消防、綜治、計劃生育科普、反對邪教等宣傳欄，通過教育引導，提高了居民素質(zhì)。先后榮獲省級“企業(yè)退休規(guī)范化管理達標社區(qū)”、市級“鞏固國家衛(wèi)先城市先進單位”、“綠色社區(qū)”、“先進社區(qū)婦聯(lián)”、“平安家庭先進示范社區(qū)”、區(qū)級“衛(wèi)生達標社區(qū)”、“三八紅旗單位”、“平安社區(qū)”、“計生生育紅旗單位”等榮譽稱號。榮獲“二級達標”社區(qū)。
20xx年，xx社區(qū)認真貫徹“十八大”精神，以“三個代表”重要思想為指導，以創(chuàng)建平安為主線，以維護人民群眾利益為根本，緊緊圍繞維護社會政治穩(wěn)定這個大局，堅持“打防結(jié)合、預防為主”的方針，認真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，全面落實維護穩(wěn)定的各項措施，有效地維護了社會穩(wěn)定。現(xiàn)將矛盾糾紛排查調(diào)處工作總結(jié)如下：
加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，主動預防和有效化解各種社會矛盾糾紛，依法調(diào)解、以情調(diào)解、公平解決糾紛。在調(diào)解工作中，司法調(diào)解員擅于運用親情、友情等講道理、講法律，使情、法、理有機地結(jié)合，達到化解糾紛的目的，并耐心、細致、公正的進行調(diào)處，化解了多起矛盾糾紛、積怨，調(diào)處成功率達95%。
20xx年共排查調(diào)處矛盾糾紛共7起，及時有效的把各種社會矛盾化解在基層，處理在萌芽狀態(tài)。
由于排查調(diào)處工作涉及面廣、情況復雜，為更好地做好排查調(diào)處工作，根據(jù)社區(qū)黨委研究決定，成立了維護穩(wěn)定工作領導小組和突出問題重點整治領導組司法所作為牽頭單位，每月到各個小區(qū)進行一次矛盾糾紛大排查大調(diào)處，所有社區(qū)群眾在遇相關情況下可隨時向維穩(wěn)組調(diào)解組反映、匯報。為構(gòu)建平安和諧的xx社區(qū)做出了積極的貢獻。
即每半年組織召開綜治調(diào)解專干培訓、交流會議，由司法所主持，各村調(diào)解委人員參加培訓，對本月的糾紛排查調(diào)處情況進行匯報、交流。并通過會議交流形式對調(diào)解人員進行政治思想、業(yè)務知識和調(diào)解能力培訓，提高其綜合素質(zhì)，更好的開展人民調(diào)解工作。
總之，xx社區(qū)深入排查調(diào)處矛盾糾紛，把矛盾糾紛隱患解決在萌芽狀態(tài)，抓早抓小抓苗頭，努力提高矛盾糾紛調(diào)解成功率，確定社會政治穩(wěn)定，在下一步的排查調(diào)處工作中將繼續(xù)努力。
為認真貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和教育局關于推進廉政文化進校園工作的指示精神，營造崇尚廉潔、弘揚文明的良好氛圍，我校認真部署工作，把廉政教育作為學校師生思想道德建設的重要內(nèi)容，在工作實踐中我們充分發(fā)揮學校育人主陣地的作用，用實際行動鑄就了反腐保廉的堅固防線，現(xiàn)將工作總結(jié)如下。
潔辦學治校育人的共識。
為加強此項工作，我校制訂了《廉政文化進校園活動實施方案》，成立了廉政文化進校園領導小組，明確責任分工，做到“一把手”親自抓，分管領導具體抓，各部門協(xié)調(diào)抓的責任體系，嚴格按照《廉政文化進校園活動實施方案》狠抓落實，并確保抓出實效。
我們在開展廉政文化進校園活動中，積極開展全方面、多層次、寬領域的各種活動，精心組織，突出重點抓好以下工作：
（一）抓好師德教育。一是結(jié)合開展以“立高尚師德，樹教育新風”為主題的師德建設活動，把“依法治教，廉潔從教”貫穿始終，引導教師要言傳身教，讓學生在潛移默化中樹立廉潔的意識，增強全體教師依法執(zhí)教，為人師表的自覺性和使命感。二是將廉潔文化教育活動與開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動有機結(jié)合起來，使“理想、責任、能力、形象”教育活動切合實際，提高了教師覺悟，有效控制了不良現(xiàn)象的發(fā)生。三是學習教師愛生格言和教師忌語活動，規(guī)范了教師從教行為。四是強化正反面典型教育，利用典型案例紀錄片在教師中開展警示教育。如：學習全國優(yōu)秀教師孟二冬的愛崗敬業(yè)無私奉獻的先進事跡，鼓舞了廣大教師責任感和使命感。
（二）抓好校風學風建設。根據(jù)德育工作目標與任務，遵循青少年情感認知規(guī)律，結(jié)合本單位實際，科學規(guī)劃，運用生動活潑、豐富多彩的活動形式，多渠道地推進本項工作，在學校中形成“以廉為榮”的氛圍，并取得實效。
1、分發(fā)揮常規(guī)德育教育主陣地的作用，通過“廉潔文化”為主題的班隊會活動、國旗下講話、紅領巾廣播站、板報等有效形式提高學生對敬廉崇潔重要性的認識，在思想上逐步滲透正確的廉潔道德觀念。
2、通過學科滲透，挖掘?qū)W科內(nèi)容中廉潔教育的資源，抓住與學科的結(jié)合點，進行有效的整合，達到潤物細無聲的效果。
3、利用閱讀課引導學生閱讀古今中外的廉潔自律小故事和典型事例，幫助學生在閱讀中接受熏陶。
4、與校園文化建設相結(jié)合，在校園內(nèi)樹立一批以廉政格言警句為主要內(nèi)容的宣傳標語，在墻報、學習園地等活動陣地開辟校園廉政文化建設專欄，進一步規(guī)范校務公開、學校收費行為公告欄，家長意見箱、校長信箱等載體，使廉政建設成為一種文化，達到潛移默化的教育效果。
幫助學生在靈活多樣的活動中感知、領悟、探究廉政文化的精髓；積極發(fā)揮法制校長的作用，如請法制校長給全體師生上法制課，全面增強師生明辨是非的能力。少先隊不失時機地召開了《愛我鐵路，保我平安》的主題隊會。
6、組織以廉潔文化為主題的課外實踐活動，觀看紅軍長征等方面的教育影片來滲透和強化廉潔教育活動，在學生中傳播廉潔知識，提高了學生廉潔意思。
7、抓住有效機會激勵學生做好家庭廉潔監(jiān)督員，發(fā)揮其在家庭中的促廉助廉作用。
工作中我們狠抓落實，學校領導小組定期檢查和抽查、巡視教師的師德師風表現(xiàn)情況，并結(jié)合家長問卷、學生問卷等社會活動，評選出了校極廉潔勤教好教師和廉潔小衛(wèi)士各20名。促進了廉政文化進校園活動長期有效的開展。
通過廉政文化進校園活動，提高了廣大師生的道德認知和判斷能力，促進了師德師風建設，培養(yǎng)了師生“敬廉崇潔”的道德情操。
性，發(fā)揮“小手牽大手”的作用，達到學生與家長、教師、社區(qū)以及更大范圍的互動，來帶動整個社會良好風氣的形成，促進我區(qū)教育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建和諧教育做出貢獻。
元謀縣平田小學。
為了維護校園的安全和穩(wěn)定，及時化解和消除不安全、不穩(wěn)定、不文明的因素，推進平安校園建設，根據(jù)縣教育局有關全力推進社會矛盾糾紛大調(diào)解活動工作方案，結(jié)合學校實際，因地制宜的開展工作?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：
李華富副校長張春海工會主席。
成員：文自勇總務主任。
王誠仁政教主任康虎教務主任普玉成少先隊輔導員各完小負責人。
堅決防范發(fā)生危害社會穩(wěn)定的重大政治事件有效調(diào)解校園內(nèi)各類社會矛盾，防止各類校園矛盾糾紛演變?yōu)槿后w性事件或刑事犯罪案件，維護學校的和諧穩(wěn)定。
堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，堅持把“事要解決”
1作為矛盾糾紛排查活動的重中之重堅持力量下沉，有效疏通民意渠道，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。堅持抓早、抓小、抓苗頭的原則，強化不穩(wěn)定因素排查，有效化解矛盾事件。堅持法要管用，有效解決纏訪事件。堅持活動結(jié)束后機構(gòu)不散、人員不散、工作不停，有效確保有關人員滿意。堅持信息暢通和及時報送，努力創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定、安全的校園環(huán)境。
“盡職盡責，熱情服務”，變上訪為下訪，主動熱情服務群眾、家長，力爭把各類涉教矛盾糾紛化解在校內(nèi)，確保“小事不出校、大事不出鎮(zhèn)、疑難事不出縣”
堅持責任明確、統(tǒng)籌兼顧原則；堅持求同存異、妥善解決原則；堅持事要解決、法要管用、矛盾化解、群眾滿意原則；堅持有話就說、有怨就訴有難就解、有事就辦的原則。
二是將社會矛盾與環(huán)境衛(wèi)生大整治相結(jié)合。進一步加大校園環(huán)境綜合整治工作力度，將在環(huán)境綜合整治工作中出現(xiàn)主責任不清、推諉扯皮等矛盾糾紛理順、分清，著力解決，不斷完善。
2園感恩教育系列活動，深化“小手牽大手”活動內(nèi)涵，讓師生、家長在活動中受到教育，逐漸將各種怨氣、矛盾糾紛轉(zhuǎn)化到知恩于心，感恩于行上來。
四是將社會矛盾糾紛大調(diào)解與環(huán)境凈化相結(jié)合。全面摸排校園內(nèi)可能仇視危害社會的重點人員、執(zhí)意上訪人員、“法輪功”、“門徒會”等邪教組織人員，逐一落實管控措施，及時上報相關信息。
五是將社會矛盾糾紛大調(diào)解與掛包幫活動相結(jié)合。對學校內(nèi)疏離出的問題矛盾，實行校領導包教師、教師包學生機制，形成做到每個問題（矛盾）有人管、有人參與、有人解決、層層負責的工作格局。
本階段，通過平田小學“社會矛盾糾紛大調(diào)解”工作領導小組積極努力工作，學校沒有出現(xiàn)大的糾紛和矛盾，分析其中的工作策略，主要包括以下幾方面：
1、平時加強對廣大師生的思想教育，包括感恩教育、法制教育、社會主義價值觀教育。
2、強調(diào)理性愛國，正確對待“中日”關系。
3、加強對各類不和諧事件的防控工作，努力將其化解在萌芽狀態(tài)。
4、加強學校與村組、家長、派出所等的溝通協(xié)調(diào)，共同力保學校平安和諧。
八、工作中存在的不足：
學校應將“小手牽大手”活動持久深入的開展下去，讓學校積極、正確的教育影響周邊地區(qū)，為創(chuàng)設“和諧平田”貢獻自己的一份力量。
1、根據(jù)上級相關部門的要求，進一步明確機構(gòu)人員職責，加強對各類矛盾事件的預防，力爭將糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
2、加強對學生的思想教育，充分發(fā)揮學校的宣傳作用，深化“小手牽大手”活動。
元謀縣平田小學。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛工作方案篇十二
為認真貫徹習近平總書記“把非訴訟解決機制挺在前面”的要求，綜合運用人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解等多種手段，構(gòu)建非訴訟多元化解綜合體系，化解社會矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)根據(jù)《民事訴訟法》《人民調(diào)解法》等法律法規(guī)以及中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》、興化市委政法委、市司法局《興化市非訴訟矛盾糾紛多元化解機制建設工作實施方案》等文件精神，對建立非訴訟糾紛解決機制制定如下實施方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央政法工作會議精神，堅持以人民為中心發(fā)展理念，創(chuàng)新社會治理模式，積極拓寬維護人民群眾合法權(quán)益的途徑，突出源頭治理、預防為主，強化多方參與、聯(lián)調(diào)聯(lián)動，整合各種非訴訟矛盾糾紛化解工作職能和資源，構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息共享、優(yōu)勢互補的非訴訟矛盾糾紛多元化解綜合平臺，努力將矛盾糾紛排查化解在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)化解效率最大化，不斷提升矛盾糾紛非訴訟化解工作的群眾知曉率首選率和滿意度。
弘揚戴南精神，圍繞在全市爭第一的目標，高起點規(guī)劃、高要求落實、高標準推進非訴訟服務中心建設。發(fā)揮訴與非訴多元化解糾紛優(yōu)勢，聚合行政機關、專門機構(gòu)、社會組織、民間人士等資源力量構(gòu)建覆蓋鎮(zhèn)、村兩級的工作網(wǎng)絡，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解等職能，完善訴調(diào)、公調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)、援調(diào)對接機制，建立全面覆蓋民事、商事、行政等領域的線上線下非訴訟糾紛化解綜合平臺，合理配置糾紛非訴訟化解資源，強化非訴訟糾紛化解方式之間的有機銜接、聯(lián)調(diào)聯(lián)動，豐富完善矛盾糾紛多元化解體系，有效化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。
按照屬地管理、分級負責、統(tǒng)一標準的要求，依托鎮(zhèn)公共法律服務中心（網(wǎng)格化社會治理中心）、村（居）網(wǎng)格化社會治理中心設立“非訴訟服務中心”，作為非訴訟案件一站式受理平臺；有效整合司法、綜治、信訪各項非訴訟糾紛化解職能，根據(jù)當事人法律服務要求，明確非訴訟化解受理范圍，并進行分流、指派、化解，實現(xiàn)“前臺統(tǒng)一受理，后臺分流轉(zhuǎn)辦”。
（一）鎮(zhèn)級實體平臺:。
1．鎮(zhèn)非訴訟服務中心設立在鎮(zhèn)公共法律服務中心（網(wǎng)格化社會治理中心）。設置受理登記、引導分流、調(diào)解處置、協(xié)調(diào)督辦等四個崗位。非訴訟服務中心工作流程圖、崗位職責、工作制度、工作人員信息上墻。主要受理、化解本轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，指導村（居）人民調(diào)解組織，通過非訴訟糾紛化解工作宣傳法律和政策等，及時向上級匯報糾紛化解情況；做好糾紛預警工作，及時排查各類矛盾糾紛。結(jié)合村（居）級平臺上報情況，掌握轄區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素，防止矛盾激化，并及時報告重大不穩(wěn)定因素。
2．村（居）非訴訟服務站依托村（居）網(wǎng)格化社會治理中心設立窗口。主要受理本村（居）民間糾紛，結(jié)合網(wǎng)格化管理，定期對本村（居）內(nèi)的矛盾糾紛進行排査，掌握了解社情動態(tài)，并對排查出的矛盾糾紛及時化解處置。針對本村（居）多發(fā)、易發(fā)糾紛，針對性地開展普法教育與宣傳。
3．網(wǎng)絡平臺：依托司法行政一體化智能平臺和社會治理網(wǎng)絡，以12348江蘇法網(wǎng)（http：//）為載體，融合法潤民生微信群、調(diào)解微信群、調(diào)解小助手等多個線上渠道，建立非訴訟糾紛化解案件網(wǎng)上受理平臺。方便群眾在線查詢、預約、辦理非訴訟糾紛化解事項。
4．熱線平臺：與市12348公共法律服務熱線平臺有效銜接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、信息即時錄入、一體匯總、統(tǒng)籌辦理，按照“屬地管理”“誰主管、誰負責”原則，通過分流中心網(wǎng)絡系統(tǒng)轉(zhuǎn)送相關承辦單位。建立糾紛案件接案建檔、咨詢告知、分流指導、辦理工單等制度，確保群眾糾紛化解訴求接訴即辦。
（二）非訴訟糾紛化解工作程序。
1.接案立案程序。
堅持統(tǒng)一接案，整合各類實體、網(wǎng)絡、熱線“三位一體”的矛盾糾紛受理平臺，對單位、企業(yè)、個人申請調(diào)解或者人民法院商請調(diào)解的各類矛盾糾紛，實行統(tǒng)一的立案程序和接收手續(xù)，確保所有案件應立盡立。
2.研判分流程序。
根據(jù)案件類型、性質(zhì)、訴求和涉案主體，依法依規(guī)分析明確案件管理層級、主管部門、責任單位。進行案件分流，平臺能夠直接辦理的當場受理，不能辦理的，按“屬地管理”和“誰主管，誰負責”原則依法引導辦理。建立一次性告知受理制度，制定非訴訟糾紛化解服務項目清單，為當事人提供糾紛化解途徑、化解方法、法律知識、政策支持等方面的解釋和指導。
3.調(diào)解前置程序。
對適宜通過調(diào)解化解糾紛的案件，經(jīng)當事人同意后，依糾紛性質(zhì)類型，由平臺委派人民調(diào)解組織進行調(diào)解。當事人拒絕調(diào)解的，可以引導其另行提起訴訟。
4.動態(tài)調(diào)整程序。
根據(jù)糾紛化解具體情況，分析糾紛發(fā)生發(fā)展趨勢，動態(tài)調(diào)整最佳非訴訟化解方式，及時為當事人提供全業(yè)務、全流程的指導和幫助。終結(jié)非訴訟化解程序之前，應當經(jīng)過協(xié)調(diào)督辦崗位的綜合研判，方可引導當事人選擇其他法定途徑單位。
（三）非訴訟糾紛化解工作制度。
1.矛盾預防排查化解機制。
堅持矛盾糾紛定期排查，聚焦重點人群、重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點時段，按照村（居）每周，鎮(zhèn)、行業(yè)每半月的要求，開展“滾動式、拉網(wǎng)式”矛盾糾紛排查，確保不留死角。對排查出的矛盾糾紛和隱患，逐一登記建檔，及時處置分流、預警報告，真正做到矛盾糾紛底數(shù)清、情況明、處置快。
2.非訴訟糾紛化解服務清單制度。
根據(jù)群眾糾紛化解服務需求，圍繞人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解建立非訴訟化解基本項目清單，對辦事涉及的事項名稱、法律依據(jù)、辦理層級、辦理主體、條件流程、證件材料等基本要素予以統(tǒng)一規(guī)范，規(guī)范表格、填寫說明和示范文本，推動實現(xiàn)同一事項無差別受理、辦理流程和評價標準統(tǒng)一。
3.一次性告知制度。
根據(jù)服務清單，準確告知并引導當事人自愿選擇非訴訟糾紛化解方式來解矯糾紛，明確非訴訟糾紛化解程序，闡明非訴訟化解機制相對訴訟解決的優(yōu)越性，引導其作出合理選擇。充分尊重雙方當事人的真實意愿和訴訟權(quán)利，不得強迫當事人接受非訴訟方式和調(diào)解結(jié)果。對非訴訟方式化解糾紛不成功的，應當及時告知當事人選擇包括訴訟在內(nèi)的其它法定的糾紛化解途徑。
4.機構(gòu)人員名冊制度。
建立非訴訟糾紛化解組織機構(gòu)和調(diào)解員名冊，并向社會公布。根據(jù)非訴訟糾紛化解類別，將人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解等調(diào)解組織納入非訴訟糾紛化解組織機構(gòu)名冊。建立健全調(diào)解員選任工作制度，按照公平、公正原則選取專業(yè)素養(yǎng)高、道德品行良好的人員作為調(diào)解員，同時吸納鄉(xiāng)賢、法律工作者等充實人員名冊，便于引導當事人選擇合適的非訴訟糾紛化解機構(gòu)、組織或人員化解糾紛。
動員當事人將非訴訟方式作為化解糾紛的首選，按照最方便、最快捷和保障當事人利益最大化的原則，引導當事人選擇適宜途徑解決糾紛。梳理好非訴訟化解糾紛各途徑之間的程序銜接，窮盡非訴訟手段后仍然無法化解糾紛的，引導其通過包括訴訟在內(nèi)的其他法定途徑解決糾紛。
6.糾紛綜合調(diào)處的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。
強化糾紛化解相關部門的銜接配合，積極對接相關行業(yè)協(xié)會或者主管部門，構(gòu)建協(xié)調(diào)合作機制，參與化解重點領域、重點行業(yè)社會矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。進一步完善糾紛化解多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，確保人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作規(guī)范化、制度化、長效化。完善委托調(diào)解、督促履行、司法確認、信息反饋等銜接制度，確保訴調(diào)、紀調(diào)、公調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)、援調(diào)等對接機制高效運轉(zhuǎn)。
鎮(zhèn)平臺集中力量化解重大和一般糾紛，村（居）平臺重點化解簡易糾紛。進一步細化村（居）網(wǎng)格單元，明確網(wǎng)格責任主體，健全和完善網(wǎng)格內(nèi)糾紛信息采集、報送處理的基本程序和要求?；鶎泳W(wǎng)格建立相關數(shù)據(jù)庫，加強各單元的實時溝通和信息共享，確保矛盾糾紛排查化解的時效性，實現(xiàn)簡易糾紛邊發(fā)現(xiàn)、邊化解，糾紛信息苗頭處置在早、處置在小，不擴大、不上交，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。
8.司法確認程序制度。
經(jīng)行政機關、人民調(diào)解組織或其他具有調(diào)解職能的組織調(diào)解達成的具有給付內(nèi)容的民事合同性質(zhì)的協(xié)議，當事人可以向調(diào)解組織所在地基層人民法院依法申請確認其效力。一方當事人不履行協(xié)議，對方當事人可以向興化市人民法院申請強制執(zhí)行。
9.矛盾糾紛預警硏判制度。
建立健全定期與不定期、綜合研判與重點研判相結(jié)合的矛盾糾紛分析研判機制。非訴訟糾紛化解各平臺和相關責任單位、組織機構(gòu)要堅持定期召開矛盾糾紛分析研判會議，研究分析本轄區(qū)、本行業(yè)、本領域矛盾糾紛形勢，解決存在的困難和問題，提出工作對策和意見，并及時報告鎮(zhèn)非訴訟服務中心，為鎮(zhèn)黨委政府提供決策參考。
（一）建立非訴訟糾紛解決機制建設工作領導小組及其辦公室。根據(jù)市《實施方案》的工作要求，明確領導小組及其辦公室的工作職責，明確任務，分步實施。
（二）制定完善戴南鎮(zhèn)具體工作方案或?qū)嵤┮庖?。根?jù)市《實施方案》，結(jié)合戴南鎮(zhèn)實情，突出重點，進一步細化工作任務和措施，形成操作性強、時序進度明確的工作方案或?qū)嵤┮庖姟?BR> （三）成立非訴訟服務中心。依托鎮(zhèn)公共法律服務中心（鎮(zhèn)網(wǎng)格化社會治理中心）成立，中心主任由司法所所長擔任，明確非訴訟服務中心的工作職責、崗位設置、工作流程等。
（四）為非訴訟服務中心提供相對獨立的辦公場所。在公共法律服務中心開辟專區(qū)作為非訴訟服務中心的辦公場所，設置各種醒目標志，公示服務內(nèi)容、服務方式、服務流程、服務要求、服務人員等內(nèi)容。
（五）建立完善非訴訟服務工作機制。積極主動，定期與相關職能部門溝通協(xié)調(diào)，不斷完善聯(lián)席會議、工作對接、分析研判、會商會辦、信息共享、考核評價等系列工作機制，形成工作合力。
（六）組織開展非訴訟服務工作宣傳活動。充分運用報刊、廣播電視、微博、微信等媒介，采取多種群眾喜聞樂見的形式，特別是要發(fā)揮12348法律服務隊、“一村（居）一顧問”以及“法潤民生群”等的作用，向群眾廣泛宣傳非訴訟服務的七種形式以及服務優(yōu)勢，讓利用非訴訟方法化解矛盾糾紛的觀念深入人心，形成習慣。
（七）組織開展非訴訟服務專題業(yè)務培訓工作。聘請熟悉非訴訟服務的專業(yè)人員，重點對非訴訟服務中心、公共法律服務中心、矛盾調(diào)解處理中心工作人員開展全員培訓，讓他們熟悉業(yè)務屬性、業(yè)務范圍、業(yè)務流程等專業(yè)知識，便于為群眾提供高效、便捷的服務。
（八）實體化運作階段。要進一步加快工作節(jié)奏，健全制度機制，在前期工作基礎上，推動非訴訟糾紛解決綜合平臺進行實體化運作。
（一）加強組織領導。
為切實將習近平總書記“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的重要指示精神落到實處，綜合運用多種手段構(gòu)建非訴訟多元化解綜合體系，化解社會矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)研究，決定成立戴南鎮(zhèn)非訴訟糾紛解決機制工作領導小組，組長由黨委書記、鎮(zhèn)長擔任，副組長由政法書記、政法委員擔任，成員包括司法、綜治、信訪、公安分局、法庭、檢察室各職能部門負責人，領導小組下設辦公室，辦公室設在司法所，辦公室主任由司法所所長兼任。具體負責非訴訟糾紛解決機制建設工作領導小組相關工作開展，研究解決在該項工作開展過程中的重要事項和突出問題，完成領導小組交辦的其他工作。
（二）注重宣傳引導。
加大非訴訟糾紛化解機制的宣傳推介力度，充分運用傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號等新興媒體，向廣大群眾宣傳通過非訴訟化解機制方便、快捷、高效的特點，引導群眾將非訴訟方式作為糾紛化解的首選。
（三）突出隊伍建設。
加強非訴訟糾紛化解隊伍建設，配齊配強人員。精心挑選業(yè)務能力強、法律素養(yǎng)高、善于做糾紛化解工作的人員充實進隊伍。加大非訴訟糾紛化解業(yè)務指導，組織開展非訴訟糾紛化解隊伍定期培訓，通過集中輔導、案例評析、旁聽陪審等多種方式、多種維度，提高培訓的針對性、實用性，提升非訴訟糾紛化解專業(yè)化水平。
（四）強化經(jīng)費保障。
財政部門要加大對非訴訟糾紛化解機制建設的保障力度，將線上平臺開發(fā)維護、線下平臺運行的經(jīng)費納入同級財政預算。積極探索以政府購買服務為主和社會公益相結(jié)合的方式，提升非訴訟糾紛化解工作的保障能力。
（五）完善考核督查。
將非訴訟糾紛化解機制建設工作納入年度考核內(nèi)容，明確非訴訟糾紛化解工作的指標體系。對非訴訟糾紛化解工作成績突出的要及時給予表彰獎勵，對參與非訴訟糾紛化解工作不力、貽誤處置時機或者工作粗暴、激化矛盾并造成惡劣影響的，嚴肅問責，不斷提升非訴訟糾紛化解機制建設的成效。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛工作方案篇十三
為推動我市矛盾糾紛及時、高效調(diào)處化解，最大限度提高矛盾糾紛調(diào)處質(zhì)量和效率，促使全市各級群眾工作機構(gòu)從矛盾糾紛“中轉(zhuǎn)站”變?yōu)椤敖K點站”，根據(jù)《人民調(diào)解法》、《信訪條例》和司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解工作機制，結(jié)合我市矛盾糾紛調(diào)處工作實際，特制定本方案。
通過開展全市矛盾糾紛“三級調(diào)處”，形成至下而上、逐級消化、有效銜接的矛盾糾紛調(diào)處化解機制，最大限度發(fā)揮全市各級群眾（信訪）工作機構(gòu)調(diào)處化解矛盾糾紛作用，真正做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交，形成全市各級、各部門盡職盡責、齊心協(xié)力抓社會矛盾糾紛調(diào)處化解工作格局，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展和社會管理提供和諧穩(wěn)定的環(huán)境。
（二）二級調(diào)處：市群工中心為矛盾糾紛二級調(diào)處（排隊調(diào)處）責任單位；
（三）三級調(diào)處：市委群工委為矛盾糾紛三級調(diào)處（頂級調(diào)處）責任單位。
（一）一級調(diào)處范圍和程序。
1、日常受理案件。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)服務中心、市直各部門作為一級調(diào)處責任單位，其群眾工作站（部）和信訪機構(gòu)應該積極主動、熱情認真、統(tǒng)一規(guī)范受理、調(diào)處本轄區(qū)、本部門的矛盾糾紛。
2、平時排查案件。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)服務中心、市直各部門要定期或不定期進行矛盾糾紛摸底排查，準確掌握各類矛盾隱患情況，每月將走訪排查和收集梳理矛盾糾紛和矛盾隱患建立統(tǒng)一規(guī)范臺帳。同時上報市群工中心和市維穩(wěn)辦備案，積極主動開展矛盾糾紛調(diào)處化解工作。對存在重大不穩(wěn)定因素和突出矛盾糾紛隱患必須在第一時間用專表進行報送。
3、調(diào)處成功銷案。對普通矛盾糾紛，可根據(jù)實際情況進行口頭調(diào)解或書面調(diào)處，對復雜、重大矛盾糾紛應及時組織相關人員進行調(diào)處，并收集完善調(diào)處有關資料。對調(diào)處成功的案件要及時進行銷案，調(diào)處成功的重大矛盾糾紛要在30日內(nèi)進行回訪鞏固，確保案結(jié)事了、不出現(xiàn)反彈。
4、及時報告移送。調(diào)解不成功的矛盾糾紛，要及時寫清前期受理、調(diào)處工作開展情況及確實不能調(diào)處化解的充分理由，報單位主要領導審核簽字后，2日內(nèi)書面上報市群工中心，同時書面告知信訪人案件已進入二級調(diào)處程序。一級調(diào)處單位書面報告后應積極配合協(xié)助案件二級調(diào)處。
（二）二級調(diào)處范圍和程序。
市群工中心對已登記的案件，可根據(jù)實際情況進行現(xiàn)場咨詢解答、跟蹤限時調(diào)處、梳理排隊調(diào)處等方式處理。
1、現(xiàn)場咨詢解答。群工中心窗口能現(xiàn)場解答或現(xiàn)場調(diào)解處的，由群工中心窗口解答或調(diào)處，并作好解答記錄或調(diào)處記錄。
2、跟蹤限時調(diào)處。由市群工中心對群眾來信來訪情況詳細登記、分類、定級后，發(fā)現(xiàn)群眾反映案件屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）社區(qū)服務中心、部門能夠調(diào)處，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、部門敷衍塞責、推脫責任或無故不受理及信訪人未事先到管轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或涉及單位反映登記的，市群工中心做接訪登記后，要根據(jù)案件性質(zhì)、復雜程度和案件其他情況科學合理限定案件辦理時限，明確調(diào)處限時進行調(diào)處化解。并由群工中心下發(fā)限時辦理通知單，督促涉事鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）社區(qū)服務中心、部門在規(guī)定時限調(diào)處。超出調(diào)處時限的，將按《清鎮(zhèn)市信訪案件辦理考核辦法（試行）》扣掉相應分值。
3、中心排隊調(diào)處。根據(jù)市群工中心對書面登記案件分類、定級情況，對確屬市群工中心調(diào)處范圍的案件（屬于“三跨三分離”和案情重大、復雜的案件）,由群工中心制定周調(diào)處計劃并進行公示，實行排隊調(diào)處。在組織調(diào)處中，需鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)服務中心或有關部門參與調(diào)處的，可直接聯(lián)系涉及單位領導和人員參加，對通知到的單位不得推諉。
4、一級報告調(diào)處。對一級調(diào)處后不能成功化解且有書面情況報告的案件（確有不能調(diào)處確實充分理由的）由市群工中心班子會議研究后，列入中心周計劃排隊調(diào)處。對經(jīng)二級調(diào)處仍未達成一致意見的，由市群工中心寫明二級調(diào)處工作開展詳細情況和不能調(diào)處成功的充分理由，形成正式書面報告并由中心主要領導審核簽字后，2日內(nèi)報市委群工委進入三級調(diào)處程序。同時書面告知信訪人，案件已轉(zhuǎn)入三級調(diào)處程序。
（三）三級調(diào)處案件范圍和程序。
（一）二級報告調(diào)處。市委群工委作為矛盾糾紛三級調(diào)處責任單位，實行案件二級調(diào)處書面報告啟動制度。對通過二級調(diào)處仍無法解決的重大、復雜、疑難案件，在接到市群工中心正式書面報告2日內(nèi)，由市委群工委專職副書記或常務副書記組織有關單位或人員，或呈報分管或聯(lián)系市領導主持調(diào)處，涉及單位和人員必須按要求參加調(diào)處。
（二）頂級調(diào)處告知。經(jīng)三級調(diào)處仍不能達成一致意見，應當場或2日內(nèi)書面告知當事人享的有關權(quán)利和救濟途徑。三級調(diào)處為矛盾糾紛的頂級調(diào)處，已牽頭解決過有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、單位、市群工中心、市委群工委就同一樁矛盾糾紛不再組織任何形式的調(diào)處。
（一）及時整理歸檔。各個層級的矛盾糾紛檔案資料由相應層級案件主辦人將案件辦理資料（案件反映材料、有關證據(jù)材料、政策文件、調(diào)解協(xié)議、送達回證等）進行全面收集整理，并嚴格按照信訪案件檔案裝訂歸檔要求進行嚴格管理，防止因人員崗位變動和其他原因?qū)е掳讣Y料管理不當或丟失，造成今后工作被動。
（二）歸檔督促結(jié)案。通過及時收集整理案件資料、完善規(guī)范案件卷宗推動和督促案件調(diào)處化解。一級調(diào)處案件資料由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)服務中心、市直各部門收集整理歸檔；二級調(diào)處案件資料由市群眾工作中心收集整理歸檔；三級調(diào)處案件資料由市委群工委收集整理歸檔。
（三）歸檔情形分類。1、目前還在調(diào)處的案件。對正在調(diào)處案件的資料，案件主辦人要妥善保管好案件有關資料，一旦案件調(diào)處成功，及時整理歸檔入庫。2、需移交或書面報告案件。對不屬于本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)服務中心或部門的案件，需移交或書面報告上一層級調(diào)處的案件，移交單位或報告單位應將前期收集案件全部資料和材料清單，一并移交或報告有關單位，確保案件資料系統(tǒng)完整和工作有效銜接。3、已調(diào)處成功案件。已調(diào)處成功的案件，案件主辦人應在10日內(nèi)，嚴格按要案件檔案裝訂要求，并及時整理歸檔，移交本單位檔案室妥善保存。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛工作方案篇十四
貫徹落實中央、省委和市委關于掃黑除惡專項斗爭行動、省司法廳有關民生實事整體工作部署，市司法局在全市組織開展人民調(diào)解矛盾糾紛專項活動，根據(jù)市司法局和新區(qū)政法辦工作方案，結(jié)合大鵬實際，辦事處決定組織開展人民調(diào)解矛盾糾紛排查化解專項活動，現(xiàn)制定本方案。
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神和對廣東工作做出的一系列重要指示批示精神，充分發(fā)揮人民調(diào)解化解社會矛盾糾紛的基礎性作用，運用法治思維和法治方式，有效預防和妥善處理事關人民群眾切身利益的各類矛盾糾紛，形成全社會矛盾糾紛化解機制。有效遏制群體性事件、民轉(zhuǎn)刑案件、群體性上訪事件，有效防止民生領域風險演變?yōu)樯鐣L險，發(fā)揮人民調(diào)解在預防化解矛盾糾紛中的“第一道防線”作用。
大鵬辦事處成立“健全社會矛盾糾紛化解機制工作”領導小組，紀工委書記吳文杰同志任組長，司法所所長莫培崇同志任副組長，各社區(qū)工作站分管負責人為成員，辦公室設在司法所。
20xx年4月—20xx年12月。
緊緊圍繞改革開放40周年等重大節(jié)點安保維穩(wěn)部署，積極組織開展社會矛盾糾紛專項排查化解，主動參與防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)、掃黑除惡專項斗爭，打造新時代廣東“楓橋經(jīng)驗”，發(fā)揮公共法律服務平臺的指揮協(xié)調(diào)作用，及時有效化解社會矛盾糾紛，進一步凸顯人民調(diào)解在預防排查化解社會矛盾糾紛中的基礎性作用，全力維護社會和諧穩(wěn)定。
全面排查。健全以塊為主、條塊結(jié)合，全覆蓋、無疏漏的大排查，完善排查臺賬，做到底數(shù)清、情況明。
研判預警。進一步完善社情信息網(wǎng)絡，建立健全社會矛盾糾紛分類預警機制，綜合分析研判，切實做好預警防范工作。
逐一化解。對排查出的矛盾糾紛，堅持一事一冊、一人一冊，逐一制定化解方案，逐一落實責任人，逐一明確化解時限，分層次、分類別化解。
分類聯(lián)合調(diào)處。對多年積壓、長期未得到有效解決的社會矛盾糾紛，協(xié)調(diào)有關部門集中聯(lián)合處理。對不符合人民調(diào)解條件或調(diào)解不成功的案件，引導當事人通過訴訟等方式解決；對有可能引發(fā)群體性上訪或轉(zhuǎn)化為刑事案件的矛盾糾紛，在穩(wěn)定事態(tài)的基礎上及時報告，配合有關部門專案化解。
加強與其它調(diào)解的銜接聯(lián)動。積極與公安、法庭等部門進行溝通聯(lián)系，健全相關機制。發(fā)揮公共法律服務平臺的作用，加強人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接聯(lián)動，充分發(fā)揮律師調(diào)解等其它調(diào)解力量，進一步完善社會矛盾糾紛多元化解機制。
（一）動員部署（4月）。大鵬辦事處成立“健全社會矛盾糾紛化解機制工作”領導小組及辦公室，各社區(qū)要結(jié)合本轄區(qū)實際，制定實施方案，細化目標任務，明確責任分工，確保專項活動迅速啟動、全面展開。
（二）全面落實（5—12月）。全面開展矛盾糾紛排查和化解工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗，分析不足。領導小組將對工作開展情況進行督導檢查，對專項活動中工作較為突出的單位和人員、人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員等進行表彰表揚，對因工作不到位、責任不落實導致發(fā)生重大群體性事件的部門和責任人進行追責。各辦事處請于每月1日前將上一個月開展專項活動的情況上報辦事處司法所，司法所將綜合各社區(qū)工作開展情況每月3日向新區(qū)政法辦匯報。
（三）總結(jié)提升（20xx年1月）?？偨Y(jié)工作方法，完善工作機制，整合基層工作力量，充分利用人民調(diào)解信息員、社區(qū)法律顧問、人民調(diào)解義工等力量，逐漸建立人民調(diào)解矛盾糾紛排查調(diào)處工作常態(tài)模式。
（一）加強組織領導。各社區(qū)工作站要把這項工作作為今年的一項重點工作，分管領導親自抓，做好專項活動的組織、部署、協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實。
（二）精心安排部署。各社區(qū)工作站要在5月10日前制定工作方案，細化任務目標，明確責任分工，狠抓工作落實，并將部署情況及時報告司法所。
（三）做好分析研判。各社區(qū)工作站和人民調(diào)解組織要認真做好分析研判工作，辦事處定期召開形勢研判會議，對自身無法解決的重大、疑難復雜矛盾糾紛報告新區(qū)政法辦，并提出化解意見建議。
（四）加強協(xié)調(diào)配合。積極與其它相關部門協(xié)作，借助專業(yè)力量，開展調(diào)解工作；相關部門需要支持的，要積極配合。通過密切協(xié)作配合，形成工作合力，有效化解矛盾糾紛。
（五）加強督導檢查。專項活動期間，司法所將成立督導組，對各社區(qū)工作站專項活動開展情況進行督導。
（六）做好保障支持。各社區(qū)工作站要加強人民調(diào)解員隊伍建設，確保各項工作扎實有效開展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛工作方案篇十五
開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作是貫徹"三個代表"重要思想，維護廣大人民群眾根本利益的一項重要舉措。實踐證明，開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，是變被動為主動，變滯后為超前，變消極為積極，防止矛盾激化，維護穩(wěn)定的有效途徑，應該而且必須深入持久地開展下去。為使這項工作能夠規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?，根據(jù)上級有關文件精神，結(jié)合我局工作實際，特制定本方案。
以黨的十七大精神為指針，以維護社會穩(wěn)定為目標，不斷完善矛盾糾紛排查調(diào)處責任制，建立健全各項工作制度和工作職責，進一步加大社會矛盾糾紛調(diào)處力度，充分發(fā)揮職能部門中堅力量，全面掌握了解我鎮(zhèn)存在的各種不穩(wěn)定因素和群眾反映強烈的熱點、難點問題，及時化解各類矛盾糾紛；盡最大努力杜絕群眾集體上訪、越級上訪、重復上訪；不發(fā)生影響穩(wěn)定的重大群體性事件。矛盾糾紛排查調(diào)處工作要堅持依法調(diào)處，保護人民群眾根本利益和把矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)的原則。
長穆生吉同志任組長，副局長郭剛同志任副組長，有關單位負責人任成員。明確專人負責矛盾糾紛排查調(diào)處工作。
1、矛盾糾紛調(diào)處責任制度。實行首問責任制，就是第一個接待矛盾糾紛的人員必須負責落實該矛盾糾紛的受理、登記、匯報工作。凡屬涉及農(nóng)機部門的糾紛，農(nóng)機局必須明確專人進行調(diào)處。但如果調(diào)處未能達成協(xié)議，可上交旗信訪部門調(diào)處。需要上報旗委、旗政府的，要及時上報辦理的進度和結(jié)果。
2、定期召開會議制度。每月召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作領導小組成員會議，及時解決當月發(fā)生的矛盾糾紛。因工作需要，也可隨時召開。
3、領導接訪制度。在信訪值班日期間，每天至少有一名領導成員在信訪辦值班，負責接訪，并及時進行交辦，限期結(jié)案。
4、信息報送制度。領導小組每半月要向旗政法委報告一次矛盾糾紛排查調(diào)處情況，遇有突發(fā)性、群體性和其他影響社會穩(wěn)定的重大矛盾糾紛，隨時向旗委、旗政府匯報。經(jīng)排查沒有發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的，也應當記錄在案，并實行"零報告"。
1、強化部門責任。各二級站要切實重視矛盾糾紛排查調(diào)處工作，按照"誰主管、誰負責"的原則，充分發(fā)揮職能作用，積極主動做好本單位的矛盾糾紛排查調(diào)處工作。
2、強化基層責任。要大力加強以黨支部為核心的組織建設，黨。
支部要有專人抓矛盾糾紛排查調(diào)處工作，廣泛發(fā)動群眾參與，使每一起矛盾糾紛都能做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早化解。
3、強化責任追究。對因領導不重視，措施不到位，導致應排查的矛盾糾紛未得到及時排查或?qū)ε挪槌鰜淼拿芗m紛疏于調(diào)處，造成矛盾激化，以致發(fā)生重大矛盾糾紛或群體性事件，并造成惡劣影響的，要對主要負責同志和責任人實行責任追究。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛工作方案篇十六
年初對調(diào)委會的人員進行調(diào)整，將一部分有責任心，熱心公益事業(yè)的老黨員充實到社區(qū)中來，發(fā)揮社區(qū)調(diào)解員和信息員在矛盾糾紛排查調(diào)處工作的作用。
1、預防機制。一是堅持信息預防。充分發(fā)揮調(diào)解信息員作用，從抓早、抓小、抓快著手，及時掌握信息，解決問題，消滅隱患，防止形成矛盾糾紛。二是堅持普遍預防，采取普法宣傳，舉案說法等多種形式，增強廣大群眾守法意識和明辨是非能力，從源頭上減少糾紛的發(fā)生，調(diào)解工作走在激化前。
2、排查機制。對轄區(qū)內(nèi)突出的矛盾糾紛，采取定時、定人、定點、定責的辦法，開展“拉網(wǎng)式”專項排查調(diào)處。堅持半月一排查，把在日常生活中發(fā)現(xiàn)糾紛的種類、特點、群眾關心的熱點和難點，以及涉及到穩(wěn)定工作等方面的信息及時反饋到社區(qū)，能處理的就及時進行調(diào)處，對要求上級部門協(xié)調(diào)的，立即向上級匯報，對排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾隱患，按性質(zhì)和輕重緩急進行梳理分類，詳細記錄下來。
3、調(diào)處機制。堅持平等自愿和依法調(diào)處的原則，矛盾排查調(diào)處工作做到有“三心二意”（即有責任心、同情心和耐心，矛盾雙方都滿意），將民間調(diào)解與司法調(diào)解有機結(jié)合，充分發(fā)揮調(diào)解網(wǎng)絡作用。使調(diào)解工作逐步趨于規(guī)范化。圍繞鎮(zhèn)中心工作開展社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，確保一方平安，為構(gòu)建和諧社會做出貢獻。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛工作方案篇一
全鄉(xiāng)多元化解組織要認真貫徹落實中、省“楓橋經(jīng)驗”紀念大會精神及安排部署，堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，健全矛盾糾紛多元化解工作格局，做好矛盾糾紛源頭預防化解，依法及時就地化解矛盾糾紛，努力做到小事不出材、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交，為全縣社會和諧穩(wěn)定奠定堅實基礎。
一、源頭預防矛盾糾紛發(fā)生。
（一）推進調(diào)解和諧文化建設。將調(diào)解文化與依法治縣工作緊密結(jié)合起來，打造調(diào)解文化大院、調(diào)解文化小區(qū)、調(diào)解文化廣場等基層文化陣地，引導人民群眾自覺把調(diào)解作為化解矛盾糾紛的主要選擇，營造良好社會氛圍。
（二）加強多元化解工作宣傳。落實“誰調(diào)解誰普法誰宣傳”，3月開展“堅持發(fā)展楓橋經(jīng)驗、多元化解矛盾糾紛”集中宣傳周活動，融法治宣傳教育于排查化解矛盾糾紛全過程，引導人民群眾依法表達訴求。基層群眾對矛盾糾紛多元化解工作知曉率達85%以上，群眾對所在村解決矛盾糾紛工作的滿意度達90%以上。
（三）強化分析研判預測預警。健全完善矛盾糾紛及其隱患源頭風險評估及監(jiān)測預警機制，強化預測預警預防。堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半月、村每月開展矛盾糾紛形勢分析，及時預警、預報重大矛盾糾紛及隱患動態(tài)。持續(xù)開展“尊重生命關愛家庭”防范“民轉(zhuǎn)刑”命案專項行動，加強“民轉(zhuǎn)刑”命案等重大矛盾糾紛的預警防范，防止轉(zhuǎn)化升級。
二、及時就地化解矛盾糾紛。
（四）加強矛盾糾紛排查。堅持村每周、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半月開展一次矛盾糾紛排查，實現(xiàn)村排查全覆蓋，做到底數(shù)清、情況明、臺賬實。緊扣“掃黑除惡”專項斗爭、“脫貧攻堅”、“10+2大事”等重大行動及重點項目，聚焦重點人群、重點領城、重點部位和重要敏感時間節(jié)點有針對性的開展專項排查，及時了解、發(fā)現(xiàn)、掌握各種矛盾糾紛和苗頭隱患。
（五）狠抓矛盾糾紛化解。落實屬地原則，全面掌握所在地矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展狀況，切實化解在基層和初始。就地解決一般矛盾糾紛，及時排查化解初信初訪案件，主動調(diào)處內(nèi)部的矛盾糾紛，防止交織疊加、激化升級。持續(xù)開展重大疑難復雜矛盾“攻堅”行動，形成合力攻堅化解。持續(xù)推進“調(diào)解跟著10+2大事走”，加強精準扶貧、勞資、環(huán)保、征地拆遷、房產(chǎn)物業(yè)、集資融資、醫(yī)療衛(wèi)生等重點領域突出矛盾分類分級專業(yè)化解，將化解的責任和措施落實到基層和末端。
（七）健全調(diào)解工作體系。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村人民調(diào)解委員會全覆蓋，充實調(diào)解力量，加強中心戶等調(diào)解組織建設。
（八）推進行政復議、行政裁決及仲裁工作。健全行政復議案件審理機制，加大公開聽證審理力度，完善行政復議調(diào)解程序。完善行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機制，健全行政裁決制度，強化民事解紛功能。依法培育和建立健全民商事、勞動人事、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛等仲裁組織。完善仲裁調(diào)解制度，發(fā)展仲裁調(diào)解隊伍，提高仲裁調(diào)解質(zhì)量。
（九）加強銜接聯(lián)動。對跨地區(qū)、跨行業(yè)或重大疑難矛盾糾紛，開展聯(lián)動化解。健全“公調(diào)對接”，實現(xiàn)駐公安派出所人民調(diào)解組織全覆蓋。健全“檢調(diào)對接”，實現(xiàn)人民調(diào)解組織進駐縣級人民檢察院全覆蓋。健全“訴非銜接”，強化“訴源治理”，建立集訴論服務，訴調(diào)對接、診許信計等體化綜合服務平臺，加服人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、件藏機構(gòu)等矛盾創(chuàng)給多元化解組織與法院的工作對接，實現(xiàn)人民調(diào)解組織進社縣級人民法院全覆益。完善“訪調(diào)對接"，在信訪場所設立派駐調(diào)解室，實現(xiàn)縣以上行政區(qū)信訪事項調(diào)解組織全覆蓋。
（十）形成工作合力。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、法學會的組織優(yōu)勢，行業(yè)協(xié)會、各類商會的行業(yè)優(yōu)勢，仲裁、公證、律師事務所等機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，鼓勵和支持其他社會組織、人民群眾積極參與多元化解工作，形成多點、多級、多專業(yè)的矛盾糾紛多元化解工作格局。鼓勵建立個人調(diào)解工作室，打造調(diào)解品牌和專業(yè)團隊。
四、落實常態(tài)工作保障。
（十一）加強隊伍建設。加強多元化解中心實體化、實戰(zhàn)化建設，加強專職人民調(diào)解員隊伍建設，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等專兼職人員隊伍，堅持分級分類培訓管理，建立人民調(diào)解咨詢專家團隊，建立信息員和志愿者隊伍。推廣建立專業(yè)化、社會化調(diào)解員隊伍，完善人民調(diào)解員的任職條件、選任方式。更新多元化解組織、人員、專家?guī)煨畔ⅰ?BR> （十三）落實工作經(jīng)費。將多元化解有關工作經(jīng)費、司法救助資金、各類調(diào)解個案獎勵等納入財政預算統(tǒng)籌安排，及時撥付、發(fā)放到位。依法將勞動人事爭議仲裁委員會經(jīng)費、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁工作經(jīng)費納入財政預算。
（十四）逗硬目標考評。完善矛盾糾紛多元化解工作績效考評辦法，強化對重點基礎、重大矛盾化解等工作成效的考評，注重對源頭預防效果、進京非訪治理“民轉(zhuǎn)刑”案件化解成效的“倒查”考評。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛工作方案篇二
3月17日，我區(qū)召開矛盾糾紛排查調(diào)處暨社會治安形勢分析研判聯(lián)席會議和“三大專項整治”行動部署會議。區(qū)委副書記李彥文出席并講話，區(qū)委常委、政法委書記劉杰主持會議，副區(qū)長、婁星公安分局局長李彥，區(qū)人民法院院長羊志宏等領導出席會議，相關部門負責人參加會議。會議旨在防范、化解、管控影響社會安定的問題和風險，有力提升人民群眾的安全感，實現(xiàn)我區(qū)創(chuàng)建全省“平安縣市區(qū)”目標。
李彥文充分肯定了矛盾糾紛排查調(diào)處暨社會治安形勢分析研判聯(lián)席會議的工作形式。他指出，這種形式既可以全面總結(jié)經(jīng)驗、分析情況，又可以研究問題、交辦任務，對下一步開展工作非常有意義、有幫助。他要求，要集中力量抓好近期政法工作，要進一步夯實基礎、建立機制、壓實責任、落實要求，要有問題清單、責任清單，要加強督查，讓各項工作取得效果。李彥文強調(diào)，“三大整治”行動要有聲勢、有力量、有行動，用效果來檢驗工作;要抓緊、抓好、抓實，真正抓出成績。
會議下發(fā)了《婁星區(qū)打擊ps及通訊網(wǎng)絡新型違法犯罪專項行動工作方案》《婁星區(qū)打擊吸毒販毒違法犯罪專項整治工作方案》，傳達了省、市相關會議精神，相關單位還就打擊整治行動作了表態(tài)發(fā)言。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛工作方案篇三
為貫徹落實《中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于完善矛盾糾紛多元化解機制的實施意見〉的通知》（贛辦發(fā)〔20xx〕23號）、《中共吉安市委辦公室、中共吉安市政府辦公室印發(fā)〈關于完善矛盾糾紛多元化解機制的實施意見〉的通知》（吉辦發(fā)〔20xx〕20號）、《縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)關于完善矛盾糾紛多元化解機制的實施辦法的通知》（遂辦發(fā)〔20xx〕xx號）等有關文件精神，努力化解和減少矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定，推進平安大坑、法治大坑建設，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本實施辦法。
一、工作目標。
（一）織密調(diào)解網(wǎng)絡。按照“哪里有人群，哪里就有調(diào)解組織，哪里有矛盾糾紛，哪里就有調(diào)解工作”目標，加強鄉(xiāng)、村、組三級調(diào)解組織網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)調(diào)解組織進一步健全、調(diào)解網(wǎng)絡進一步完善、調(diào)解工作達到全覆蓋。
（二）強化化解實效。通過健全完善矛盾糾紛多元化解機制，最大限度消除不和諧因素，解決影響社會穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，實現(xiàn)鄉(xiāng)、村、組矛盾糾紛化解率均達90%以上，確保“小事不出組、急事不出村（社區(qū)）、大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、難事不出縣、矛盾不上交”，防止發(fā)生群體性事件、“民轉(zhuǎn)刑”案件和去縣、市赴省進京非正常上訪。
（三）構(gòu)建“大調(diào)解”格局。按照《中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于完善矛盾糾紛多元化解機制的實施意見〉的通知》（贛辦發(fā)〔20xx〕23號）、《中共吉安市委辦公室、中共吉安市政府辦公室印發(fā)〈關于完善矛盾糾紛多元化解機制的實施意見〉的通知》（吉辦發(fā)〔20xx〕20號）、《縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)關于完善矛盾糾紛多元化解機制的實施辦法的通知》（遂辦發(fā)〔20xx〕xx號）要求，突出黨委領導、政府主導責任，落實綜治組織協(xié)調(diào)推動和堆子前派出所、鄉(xiāng)直各單位、各村引領保障責任，明確鄉(xiāng)直各單位、各村既是本部門、本村矛盾糾紛排查化解工作責任主體，又是主管領域、主管行業(yè)矛盾糾紛排查化解工作責任主體，廣泛發(fā)動社會力量參與矛盾糾紛化解，構(gòu)建黨委領導、政府主導、綜治協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、各村協(xié)同、群眾參與的“大調(diào)解”工作格局。
二、暢通化解渠道。
（一）充分發(fā)揮人民調(diào)解優(yōu)勢。規(guī)范人民調(diào)解委員會建設，鞏固鄉(xiāng)、村兩級人民調(diào)解委員會，積極推動規(guī)模以上企業(yè)全部建立人民調(diào)解委員會。貫徹落實司法部、中央綜治辦、最高人民法院、民政部《關于推進行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解工作的指導意見》（司法通〔20xx〕1號），重點推進消費者權(quán)益、山林權(quán)屬、環(huán)境保護、勞資糾紛、醫(yī)療糾紛、意外傷亡等行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會建設，探索組建“袁志強調(diào)解工作室”品牌。
（二）運用行政手段化解矛盾糾紛。充分發(fā)揮行政調(diào)解指導中心作用，統(tǒng)籌抓好行政調(diào)解組織建設，制定具體的行政調(diào)解規(guī)范，牽頭調(diào)解涉及公安、民政、國土資源、城建、環(huán)保、交通運輸、衛(wèi)生計生、市場監(jiān)督等多部門、多領域、多系統(tǒng)的矛盾糾紛。各村要成立行政調(diào)解委員會，設立行政調(diào)解室，重點調(diào)解各類矛盾糾紛。各有關鄉(xiāng)直部門要做到機構(gòu)、場所、人員、制度、經(jīng)費“五到位”。
（三）倡導群眾自主協(xié)商化解矛盾糾紛。完善群眾自主化解矛盾糾紛工作經(jīng)驗，探索矛盾糾紛化解新方式，拓展群眾參與矛盾糾紛化解新途徑。鼓勵老黨員、老教師、老干部和人大代表、政協(xié)委員等熱心人士積極為群眾自主化解矛盾糾紛提供專業(yè)或輔助性幫助。
三、加強平臺建設。
（一）建立多元化解中心。依托鄉(xiāng)、村兩級綜治中心，按照矛盾糾紛多元化解工作職能定位，組建“矛盾糾紛多元化解中心”，擔負轄區(qū)矛盾糾紛的排查預警、分析研判、分流調(diào)度、調(diào)處化解、督辦考核等職責，協(xié)調(diào)指導部門和社會各方資源，共同參與矛盾糾紛多元化解，實現(xiàn)矛盾糾紛統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理。
（二）推進云平臺建設。依托綜治信息平臺，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”模式，加強矛盾糾紛排查調(diào)處云平臺建設，實現(xiàn)矛盾糾紛網(wǎng)上受理、網(wǎng)上分流、網(wǎng)上督辦、網(wǎng)上調(diào)解。充分運用矛盾糾紛排查調(diào)處云平臺數(shù)據(jù)，對全鄉(xiāng)矛盾糾紛發(fā)展趨勢、區(qū)域分布、案件類型進行系統(tǒng)分析、精確研判、科學決策。發(fā)揮微信、微博等新媒體優(yōu)勢，健全完善信息發(fā)布、信息溝通、信息查詢渠道，推動社情民意在網(wǎng)上了解、矛盾糾紛在網(wǎng)上解決、正能量在網(wǎng)上聚合。
（三）建立多元化解平臺。在矛盾糾紛多發(fā)領域，整合行政、司法機關以及人民調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織等調(diào)解資源，建立專業(yè)性矛盾糾紛化解平臺，提供“一站式”矛盾糾紛解決服務。重點打造醫(yī)療糾紛、學校學生人身傷害、道路交通事故、山林權(quán)屬等糾紛調(diào)解中心，實現(xiàn)實體化運作。
四、健全多元化解運行機制。
（一）聯(lián)席會議機制。建立由鄉(xiāng)綜治辦牽頭，公安派出所、國土、衛(wèi)計、民政、規(guī)劃、學校等部門參與的矛盾糾紛多元化解聯(lián)席會議機制，每季召開一次會議，研究矛盾糾紛多元化解工作重大難點問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作推進中協(xié)調(diào)聯(lián)動、效力銜接等問題，并制定相關制度，確保各項工作落到實處。
（二）排查研判機制。堅持日常定期排查和重要敏感時期重點排查相結(jié)合，建立研判例會制度，對矛盾糾紛分析研判，有針對性地提出意見建議，做到矛盾糾紛隨時發(fā)現(xiàn)、隨時研判、隨時分流、隨時化解。鄉(xiāng)直各單位、各村具體組織化解本系統(tǒng)、本村的矛盾糾紛排查調(diào)處工作。
（三）以案定補機制。根據(jù)《縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)關于完善矛盾糾紛多元化解機制的實施辦法的通知》（遂辦發(fā)〔20xx〕xx號）文件精神，采取“以案定補”方式給予補貼，縣財政對一般矛盾糾紛每件給予50-100元補貼，疑難矛盾糾紛每件給予100-200元補貼，復雜矛盾糾紛每件給予200-300元補貼。
（一）加強組織領導。為切實解決矛盾糾紛多元化解機制中資源配置、平臺搭建、經(jīng)費保障、考核獎懲等重要問題，鄉(xiāng)黨委、政府研究決定成立以由鄉(xiāng)黨委書記鄧名揚同志任組長，鄉(xiāng)長肖峰同志任第一副組長，鄉(xiāng)黨委副書記李愛兵、鄉(xiāng)人大副主席劉小榮、副鄉(xiāng)長郭麗慧任副組長，綜治辦、國土、規(guī)劃、衛(wèi)計等站所負責人為成員矛盾糾紛多元化解工作領導小組，各村也要成立相應的機構(gòu)，確保一方平安。
（二）加強輿論宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要結(jié)合各自實際，通過召開會議、發(fā)放宣傳材料、網(wǎng)絡宣傳等形式，積極宣傳完善矛盾糾紛多元化解機制的意義，大力宣傳工作中好的經(jīng)驗做法和成功典型案例，引導廣大群眾樹立“有矛盾先調(diào)解”的理念，為矛盾糾紛多元化解工作營造良好的社會氛圍。
（三）落實考核獎懲。按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發(fā)〈健全落實社會治安綜合治理領導責任制規(guī)定〉的通知》（廳字〔20xx〕8號）精神，要把完善矛盾糾紛多元化解機制作為綜治工作（平安建設）考評的重要內(nèi)容，將考核結(jié)果作為對各鄉(xiāng)直單位和各村考核評價的重要參考。對矛盾糾紛問題突出的村和單位，通過定期通報、約談、掛牌督辦等方式，督促其分析原因，找準癥結(jié)，研究提出解決問題的具體措施，限期進行整改。對因矛盾糾紛排查不深入、化解不力導致案事件多發(fā)、社會秩序混亂或者發(fā)生重特大案事件的地方和部門，依法依規(guī)實行一票否決權(quán)制，并追究有關人員的責任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛工作方案篇四
9月19日，威海市矛盾糾紛多元化解工作會議召開，貫徹落實中央和省、市關于完善矛盾糾紛多元化解機制的部署要求，總結(jié)工作、交流經(jīng)驗、分析形勢，研究部署當前和今后一個時期的'任務措施。市人大常委會常務副主任、市委政法委書記劉茂德出席會議并講話，副市長、市公安局局長葉立耘主持會議，市中級法院院長李向陽、市檢察院檢察長馬英川出席會議。
劉茂德指出，近年來，全市上下認真貫徹中央和省、市部署要求，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，深入推進海陸一體平安威海建設，扎實開展矛盾糾紛排查化解工作，有力維護了全市大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。完善矛盾糾紛多元化解機制是中央作出的重要決策部署，是保障群眾合法權(quán)益、促進社會公平正義的必然要求，是全面落實城市安全觀、深化平安建設和法治建設的重要內(nèi)容。各級各部門要進一步認清形勢、統(tǒng)一思想，切實增強做好矛盾糾紛多元化解工作的責任感和使命感，推動各項工作不斷取得新成績、實現(xiàn)新突破。要統(tǒng)籌各方力量，切實發(fā)揮各級黨委、政府總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，發(fā)揮各鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))和企事業(yè)單位黨組織在基層中的領導核心作用，發(fā)揮各級政法機關、政府法制機構(gòu)和人社、衛(wèi)生計生、工商、住房城鄉(xiāng)建設、環(huán)保等各有關部門的職能作用，鼓勵和支持社會各方面力量廣泛參與，努力形成主體責任明確、社會廣泛參與的矛盾糾紛多元化解運行體系。要搭建好縣鎮(zhèn)村三級調(diào)解平臺、專業(yè)性矛盾糾紛化解平臺和矛盾糾紛信息平臺，在平臺的整合提升、規(guī)范運作上下功夫，努力形成覆蓋城鄉(xiāng)基層、服務保障有力的矛盾糾紛多元化解網(wǎng)絡體系。要健全完善重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制、各類調(diào)解工作機制及其相互之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，切實把各項工作納入制度化、規(guī)范化軌道，努力形成資源配置合理、銜接順暢有序的矛盾糾紛多元化解制度體系。要強化組織領導，加強隊伍建設，狠抓督導考核，嚴格落實責任，充分運用各類傳播載體廣泛宣傳，為矛盾糾紛多元化解工作扎實推進提供堅強保障。
會議期間，與會人員先后到環(huán)翠區(qū)訴訟服務中心、環(huán)翠區(qū)竹島街道海源社區(qū)訴調(diào)對接工作站、威海市金融消費糾紛調(diào)解中心進行了實地觀摩，環(huán)翠區(qū)和市中級法院、市司法局、市人社局作了交流發(fā)言。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛工作方案篇五
近年來，我鎮(zhèn)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進“一站式”矛盾糾紛多元化解工作體系建設，充分發(fā)揮鎮(zhèn)綜治中心職能作用，將群眾接待、矛盾調(diào)解、民意調(diào)查等與法律咨詢、訴調(diào)對接、信訪維穩(wěn)、治安巡邏等工作緊密銜接，通過整合網(wǎng)格化、信息化社會治理資源，推動治理重心下移，以“小網(wǎng)格”構(gòu)筑“大平安”、服務“大民生”，切實做到了“民有所呼、我有所應”，有效維護了社會大局穩(wěn)定，群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。
一、“一站服務”打造社會治理“綜合體”。鎮(zhèn)綜治中心按照“功能定位科學化、基礎設施標準化、網(wǎng)格服務精細化、運行機制高效化、工作手段信息化”五化目標，設立網(wǎng)格化監(jiān)管指揮中心、矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心，建成群眾來訪接待室、矛盾糾紛調(diào)解室、公共法律服務室、心理疏導室、警務室，并整合鎮(zhèn)綜治辦、信訪辦、司法所、派出所、便民服務中心等部門職能，實行對綜治維穩(wěn)、社區(qū)矯正、人民調(diào)解、便民服務、法律服務等事項“一門受理、協(xié)同辦理”。目前，按照省、市、縣綜治中心規(guī)范化建設指導要求，**鎮(zhèn)已建立鎮(zhèn)級綜治中心1個，村級綜治中心43個，覆蓋率達到100%。
二、“五制聯(lián)動”構(gòu)筑矛盾調(diào)解“主陣地”。一是建立快速預警機制。在矛盾糾紛排查化解工作中，立足“抓早、抓小、抓苗頭”，組織工作人員深入到村居排查走訪，對排查出的矛盾糾紛和問題隱患，根據(jù)不同類型和特點，歸類梳理，認真制定方案，對排查出的苗頭性、傾向性問題和不安定因素進行快速預警，及時摸清產(chǎn)生的原因，引導當事人通過合法渠道反映訴求、維護權(quán)益。二是建立精準排查機制。聚焦重點人群、重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點時段，有針對性開展矛盾糾紛排查，確保排查工作橫向到邊、縱向到底、不留死角。對群眾反映的實際問題，及時聯(lián)系相關職能部門認真研究，并將重大問題和傾向性、苗頭性問題納入工作重點，限時辦理。在化解矛盾的同時，注重超前防范、關口前移、標本兼治，從根本上減少矛盾糾紛的發(fā)生。三是建立部門聯(lián)動機制。建立健全周研判、雙周聯(lián)席、月會商會議制度，商討重大事項，解決疑難問題。建立“三向?qū)印蓖ǖ?，全面對接派出所出警信息，及時介入調(diào)解。對接12345民聲熱線、信訪窗口等渠道收集的社情民意信息，將矛盾糾紛化早化小。在綜治中心設立訴調(diào)對接窗口，做好訴訟與調(diào)解的相互銜接。四是完善群眾自治機制。先后推出菜園村“公眾評判庭”、紙坊村“都來評評理”、申官目村“百姓議事廳”等特色矛盾糾紛調(diào)解品牌，為群眾搭建公平對話、評法析理的平臺，提升基層矛盾糾紛化解的速度和效率。
三、“一網(wǎng)覆蓋”細耕基層治理“責任田”。建立健全“村黨組織—網(wǎng)格員—黨員”組織架構(gòu)，吸納轄區(qū)離退休老干部、老黨員、鄉(xiāng)賢等多方力量及時進“格”，高效推動網(wǎng)格劃分，快速形成協(xié)同能力。全鎮(zhèn)共劃分43個村級網(wǎng)格，有100余名網(wǎng)格員、黨員被納入網(wǎng)格中。依托網(wǎng)格化管理，細化矛盾糾紛排查責任，充分運用廣泛的群眾基礎，構(gòu)建“人在格中走，事在格中辦”的排查機制。排查工作堅持在“細”字上下功夫，從點和面上深入分析排查，做到“三結(jié)合”，即結(jié)合社情民情排查，結(jié)合重點時段、敏感時期工作排查，結(jié)合人居環(huán)境整治、掃黑除惡、鄉(xiāng)村振興等當前重點工作有針對性排查，重點突出對重點領域、重點人群、重點問題的排查，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早處置，確保小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。同時，利用“智慧網(wǎng)格”一體化平臺，讓網(wǎng)格內(nèi)的各級負責人、屬地和部門網(wǎng)格員、志愿者等能夠“點對點”溝通。平臺上的“網(wǎng)格地圖”可分類、分層直觀呈現(xiàn)，讓網(wǎng)格人員通過平臺了解網(wǎng)格概況、人員分布，線上進行信息溝通和事項辦理，讓基層治理實現(xiàn)權(quán)責明晰、信息共享、管理精細、運行高效。
來源：網(wǎng)絡整理免責聲明：本文僅限學習分享，如產(chǎn)生版權(quán)問題，請聯(lián)系我們及時刪除。
content_2();。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛工作方案篇六
臨近春節(jié)，為確保廣大人民群眾度過一個平安祥和的新春佳節(jié)，慶陽市寧縣將矛盾糾紛排查化解工作作為當前重點工作來抓。2月1日下午，寧縣縣委常委、縣委政法委書記慕杰主持召開矛盾糾紛排查化解分析研討會，認真聽取了各相關部門近期矛盾糾紛排查化解工作開展情況，研究討論了《寧縣矛盾糾紛排查調(diào)處工作指導意見》(討論稿)，并對做好春節(jié)期間矛盾糾紛排查化解工作進行了安排部署。
會議對做好矛盾糾紛排查化解工作提出了三個方面的明確要求：一是要充分認識矛盾糾紛排查化解工作的重要性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將該項工作擺在首要位置，明確抓好矛盾糾紛排查化解是抓好其他工作的首要條件，切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上。
二是要不斷提高矛盾糾紛排查化解工作的預知性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深入村組、社區(qū)、企業(yè)一線，進行全面細致排查，準確、及時掌握各類矛盾糾紛和涉訪人員的相關情況，切實做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人、人不漏事，確保排查工作無疏忽、無遺漏，及時將各類矛盾糾紛化解在萌芽階段，實現(xiàn)“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾糾紛不上交”。
三是要確保各項矛盾糾紛排查化解工作措施的可操作性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)各自管轄范圍內(nèi)矛盾糾紛特點，認真分析原因，廣泛聽取意見建議，分門別類制定切實可行的化解措施，在實踐工作中要不斷探索、總結(jié)經(jīng)驗，形成長效工作機制。
參加會議的有縣司法局、縣城建局、縣人社局等16個單位負責人共計20余人。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛工作方案篇七
根據(jù)中共宣漢縣委政法委員會《關于印發(fā)2021年全縣矛盾糾紛多元化解重點工作及責任分工方案的通知》(宣政法〔2021〕58號)精神，結(jié)合我局實際，特制訂本方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面落實中央、省委、市委和縣委系列重要會議精神，健全完善矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制，大力提升矛盾糾紛源頭預防化解能力，及時有效化解各類矛盾糾紛。
堅持事要解決，注重預防的原則。
夯實從源頭上預防和化解矛盾糾紛的工作基礎，提高基層排查化解突出矛盾糾紛的能力，完善組織領導，明確責任分工，努力實現(xiàn)“小事不出部門、大事不出單位、無矛盾上交”的工作目標。
1、明確矛盾糾紛排查重點。重點是：因市容市貌、違法建設、涉法涉訴等引發(fā)的信訪突出問題;社會遺留重點、難點問題;信訪老戶問題。
2、完善矛盾糾紛排查工作機制。排查工作進行分部門排查。各部門負責組織排查存在的可能影響社會和諧穩(wěn)定的問題隱患。要健全定期排查報告制度。嚴格落實每月一排查制度，全面掌握本部門管理范圍內(nèi)的各種矛盾糾紛情況，匯總上報到政策法規(guī)股。
3、健全矛盾糾紛多元化解機制。(1)預警機制。進一步完善社情信息網(wǎng)絡，及時發(fā)現(xiàn)各種影響社會穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，切實做好預警防范工作。(2)聯(lián)合調(diào)處機制。各部門負責管理范圍內(nèi)的矛盾糾紛。定期召開會議，明確工作責任，分解細化任務。(3)督查指導機制。加強對矛盾糾紛排查化解工作的督查指導，及時通報工作進展情況和存在的問題。(4)應急處置機制。對問題比較突出、可能引發(fā)群體性事件的，要組織力量全力做好調(diào)處化解工作;對有激化蔓延傾向的問題，要由各部門組織調(diào)解并負責掌控、疏導;對大規(guī)模集體上訪，局機關、各部門負責人要親自處理，依法妥善處置，并跟蹤處理落實情況，堅決防止由集體上訪演變成群體性事件。
成立宣漢縣綜合行政執(zhí)法局矛盾糾紛多元化解工作領導小組，領導小組下設在局政策法規(guī)股，郎馬濤任辦公室主任，陳冀任辦公室副主任，具體負責矛盾糾紛多元化解工作的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進工作。
對排查化解矛盾糾紛工作不力，導致矛盾糾紛激化升級，引發(fā)群體性事件的，對相關責任人予以責任追究。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛工作方案篇八
矛盾，反映了一種特殊的相互作用和事物之間相互作用的狀態(tài)矛盾它既不是一個事物，也不是一個實體。本質(zhì)上，它屬于事物的屬性關系。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
年初對調(diào)委會的人員進行調(diào)整，將一部分有責任心，熱心公益事業(yè)的老黨員充實到社區(qū)中來，發(fā)揮社區(qū)調(diào)解員和信息員在矛盾糾紛排查調(diào)處工作的作用。
1、預防機制。一是堅持信息預防。充分發(fā)揮調(diào)解信息員作用，從抓早、抓小、抓快著手，及時掌握信息，解決問題，消滅隱患，防止形成矛盾糾紛。二是堅持普遍預防，采取普法宣傳，舉案說法等多種形式，增強廣大群眾守法意識和明辨是非能力，從源頭上減少糾紛的發(fā)生，調(diào)解工作走在激化前。
2、排查機制。對轄區(qū)內(nèi)突出的矛盾糾紛，采取定時、定人、定點、定責的辦法，開展“拉網(wǎng)式”專項排查調(diào)處。堅持半月一排查，把在日常生活中發(fā)現(xiàn)糾紛的種類、特點、群眾關心的熱點和難點，以及涉及到穩(wěn)定工作等方面的信息及時反饋到社區(qū)，能處理的就及時進行調(diào)處，對要求上級部門協(xié)調(diào)的，立即向上級匯報，對排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾隱患，按性質(zhì)和輕重緩急進行梳理分類，詳細記錄下來。
3、調(diào)處機制。堅持平等自愿和依法調(diào)處的原則，矛盾排查調(diào)處工作做到有“三心二意”（即有責任心、同情心和耐心，矛盾雙方都滿意），將民間調(diào)解與司法調(diào)解有機結(jié)合，充分發(fā)揮調(diào)解網(wǎng)絡作用。使調(diào)解工作逐步趨于規(guī)范化。圍繞鎮(zhèn)中心工作開展社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，確保一方平安，為構(gòu)建和諧社會做出貢獻。
矛盾糾紛調(diào)解組由綜治辦、派出所、司法所、信訪辦、維穩(wěn)信息督察員和治安巡防隊組成，組長由分管綜治副書記擔任，副組長由派出所長擔任。
1、接受指揮中心的指揮和調(diào)度，幫助群眾化解各種矛盾糾紛。
3、服從指揮中心的統(tǒng)一指揮，積極配合縣、鄉(xiāng)、村各聯(lián)動小組做好工作。
1、嚴格接處案件時間。矛盾糾紛調(diào)解組在接到指揮中心的指令后，必須在20分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，距離較遠的應在40分鐘內(nèi)趕到，及時制止矛盾糾紛激化擴大，并將到達現(xiàn)場時間及情況及時報指揮中心。
2、嚴格案件辦結(jié)時間。原則上一般性問題應當當場解決，最遲不得超過3天;比較重大、疑難復雜糾紛，應負責地向當事人承諾調(diào)處時限。跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨區(qū)域、跨行業(yè)的糾紛，調(diào)解組工作人員應及時將情況報告指揮中心由指揮中心指令縣直機關應急聯(lián)動小組協(xié)助其解決;對縣直應急聯(lián)動小組化解不了的矛盾糾紛，調(diào)處組可引導群眾通過司法渠道解決問題。
3、矛盾糾紛調(diào)處終結(jié)后，應制定統(tǒng)一規(guī)范的調(diào)解協(xié)議書，并將處理情況及時反饋給指揮中心。
縣婦聯(lián)在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，深入學習貫切黨的十九大精神、緊扣全縣工作大局，緊貼婦女發(fā)展需求、解放思想、與時俱進切實組織婦女、引導婦女、服務婦女、維護婦女兒童合法權(quán)益，現(xiàn)將前半年矛盾糾紛調(diào)解工作做如下總結(jié)：
今年以來，縣婦聯(lián)在構(gòu)建社會化維權(quán)機制，健全和完善婦女利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機制方面開展矛盾糾紛調(diào)解工作，引導婦女通過理性合法的方式表達利益訴求。據(jù)統(tǒng)計前半年共調(diào)處3處矛盾糾紛，調(diào)解率100%。
通過發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個村、各大口、各單位家庭糾紛調(diào)查員、調(diào)解員的作用，確實把矛盾化解到基層，解決到萌芽狀態(tài)。聯(lián)合縣法院家事法庭，做好調(diào)解工作，切實維護婦女權(quán)益。
以加強未成年人思想道德建設為重點，進一步深化家庭教育工作，廣泛開展“女童保護”進課堂和“家庭教育大講堂”，推動完善家庭、學校、社會“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡，引導廣大家長以科學的方法培育子女，以良好的行為影響家庭。
通過開展法律培訓、“女童保護”培訓、“家庭教育”培訓、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓、技能培訓、女性健康培訓等各項培訓，使大家學法、知法、懂法，做守法好公民。
為推動全縣精神文明創(chuàng)建工作，積極推進美麗黎城建設，增強人們的家庭社會責任感。今年，縣婦聯(lián)開展了“模范家庭”評選活動，通過尋找身邊的模范家庭，來弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，傳播社會正氣，樹立新風尚，傳遞正能量，以模范精神感染更多的人，充分發(fā)揮廣大人民在構(gòu)建和諧家庭中的重要作用，以家庭和諧推動社會和諧。
黃牛鋪鎮(zhèn)長灘壩村位于鳳縣東北部，距鎮(zhèn)政府2公里，寶成鐵路和212省道穿村而過，交通便利，區(qū)域優(yōu)勢明顯。近幾年來，在縣委、縣政府的領導下，長灘壩村正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，積極探索新形勢下依法化解人民內(nèi)部矛盾的途徑和方法，一直把矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查調(diào)處工作作為維護社會穩(wěn)定的一項治本措施來抓。在矛盾糾紛排查方面，長灘壩村主要有以下經(jīng)驗做法。
一是成立組織機構(gòu)網(wǎng)。將“排調(diào)”納入村社會治安綜合治理領導責任制，實行支部書記負總責，成立了“排調(diào)”領導小組和辦公室，配備了專職矛盾糾紛排調(diào)員。二是組建信息聯(lián)絡網(wǎng)。明確“排調(diào)”聯(lián)絡員，建立了信息聯(lián)絡、收集匯報制度，及時掌握基層出現(xiàn)的各種矛盾苗頭，采取針對性措施及時了解和上報村上社會治安動態(tài)。三是構(gòu)建兩級調(diào)處網(wǎng)。按照“鞏固中心戶基礎、發(fā)揮村為主職能”，構(gòu)建了調(diào)處的中心戶、村委會兩級網(wǎng)絡。全村共有矛盾糾紛調(diào)解中心戶長29戶，村級調(diào)解室1個，為各項“排調(diào)”措施的落實奠定了堅實的基礎。
根據(jù)矛盾糾紛發(fā)生變化的特點和規(guī)律，本著抓早、抓小、抓苗頭的宗旨，建立健全了控制矛盾糾紛激化的“五項機制”，切實達到了把矛盾糾紛消除在基層、消除在萌芽狀態(tài)的目標。一是預防機制。堅持把主體下移、重心前移，以中心戶長為主，發(fā)揮基層黨員、群眾代表、村民小組、青婦干部作用，實現(xiàn)群防群控的目標，及早發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛。對于調(diào)解的重大糾紛，實行專人包案定期回訪，督促協(xié)議履行，防止糾紛出現(xiàn)反復。二是排查機制。制定了并堅持落實矛盾糾紛定期排查制度，堅持定期排查和集中排查相結(jié)合，每月發(fā)放矛盾糾紛排查表，要求每月開展一次“拉網(wǎng)式”排查，針對重大活動、重大節(jié)慶日和特殊事項，組織大規(guī)模集中排查。建立了村情、矛盾調(diào)處回訪、不安定因素排查等臺帳，做到年初建帳、年中查帳、年底交帳，逐月登記、逐月匯報、逐月落實。三是調(diào)處機制。針對排查出來的矛盾糾紛，嚴格按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，分級負責，歸口調(diào)處，堅持“以村為主”，做到小事不出“中心戶”，大事不出村。一般糾紛，由村及中心戶及時解決；對于久調(diào)未決的疑難糾紛，由鎮(zhèn)司法所協(xié)調(diào)有關部門實行集中辦公，聯(lián)合調(diào)處。同時，村支部實行領導包案制，對涉及面較大的矛盾糾紛，明確村兩委主要領導為包案領導，一個領導，一套班子，形成合力，共同協(xié)調(diào)處理。四是保障機制。保障機制是確保調(diào)處順利進行的重要保證，認真落實村級矛盾調(diào)處辦案補貼制度。五是督辦機制。實行了領導督辦、跟蹤督辦、會議督辦等制度，村上建立了“排調(diào)”聯(lián)席會議制度，定期召開會議，聽取矛盾糾紛調(diào)處情況匯報，針對重大矛盾糾紛和突出問題，研究提出解決意見。建立了獎懲制度，將矛盾糾紛排查調(diào)處納入目標責任考核，與其他中心工作同研究、同部署、同檢查、同考核，實行獎懲雙掛鉤。
矛盾糾紛排查調(diào)處涉及面寬，是一個龐大的社會工程。只有抓住了重點，突出了重點，才能做到整體推進，全面覆蓋。一是圍繞服務抓排調(diào)。人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題處理不好，往往成為不穩(wěn)定因素，極易造成群體性事件的發(fā)生。在工作中，始終堅持人民利益至上，強化服務，盡量在這些問題上使群眾滿意。在近期的脫貧攻堅工作中，組織了村四支隊伍進村入戶，逐戶逐人調(diào)查摸底，開展矛盾糾紛排查，并開展調(diào)處。通過多年的努力，順利地落實了各項扶貧政策，未發(fā)生一起矛盾糾紛、信訪事件。同時高度重視落實困難群眾生活、復退軍人、殘疾人等政策落實問題，組織村組干部廣泛走訪，做好解釋、穩(wěn)定，在這些人員的群體上訪事件中，長灘壩村無一人參與。二是圍繞經(jīng)濟發(fā)展抓排調(diào)。堅持落實村干部聯(lián)系企業(yè)制度，定期安排專人，對超順鑄業(yè)、麝草堂等企業(yè)進行走訪，及早發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部及周邊環(huán)境中存在的不穩(wěn)定因素，將其化解在萌芽狀態(tài)。對全村重大項目、重大工程，實施“一名領導、一套班子、一管到底”的機制，為全村經(jīng)濟發(fā)展及項目、工程的順利實施保駕護航。三是圍繞作風轉(zhuǎn)變抓排調(diào)。結(jié)合實際，開展了“不忘初心、牢記使命”活動，就兩委會班子成員的作風問題，專題開展問題征集活動，并積極開展整改活動。同時，堅持每季度召開述職評議大會，征求社會各方面對村干部意見，不斷促進干部作風建設不斷取得新成效，推動黨群干群關系的根本性好轉(zhuǎn)。
黃牛鋪鎮(zhèn)長灘壩村位于鳳縣東北部，距鎮(zhèn)政府2公里，寶成鐵路和212省道穿村而過，交通便利，區(qū)域優(yōu)勢明顯。近幾年來，在縣委、縣政府的領導下，長灘壩村正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，積極探索新形勢下依法化解人民內(nèi)部矛盾的途徑和方法，一直把矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查調(diào)處工作作為維護社會穩(wěn)定的一項治本措施來抓。在矛盾糾紛排查方面，長灘壩村主要有以下經(jīng)驗做法。
一是成立組織機構(gòu)網(wǎng)。將“排調(diào)”納入村社會治安綜合治理領導責任制，實行支部書記負總責，成立了“排調(diào)”領導小組和辦公室，配備了專職矛盾糾紛排調(diào)員。二是組建信息聯(lián)絡網(wǎng)。明確“排調(diào)”聯(lián)絡員，建立了信息聯(lián)絡、收集匯報制度，及時掌握基層出現(xiàn)的各種矛盾苗頭，采取針對性措施及時了解和上報村上社會治安動態(tài)。三是構(gòu)建兩級調(diào)處網(wǎng)。按照“鞏固中心戶基礎、發(fā)揮村為主職能”，構(gòu)建了調(diào)處的中心戶、村委會兩級網(wǎng)絡。全村共有矛盾糾紛調(diào)解中心戶長29戶，村級調(diào)解室1個，為各項“排調(diào)”措施的落實奠定了堅實的基礎。
根據(jù)矛盾糾紛發(fā)生變化的特點和規(guī)律，本著抓早、抓小、抓苗頭的宗旨，建立健全了控制矛盾糾紛激化的“五項機制”，切實達到了把矛盾糾紛消除在基層、消除在萌芽狀態(tài)的目標。一是預防機制。堅持把主體下移、重心前移，以中心戶長為主，發(fā)揮基層黨員、群眾代表、村民小組、青婦干部作用，實現(xiàn)群防群控的目標，及早發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛。對于調(diào)解的重大糾紛，實行專人包案定期回訪，督促協(xié)議履行，防止糾紛出現(xiàn)反復。二是排查機制。制定了并堅持落實矛盾糾紛定期排查制度，堅持定期排查和集中排查相結(jié)合，每月發(fā)放矛盾糾紛排查表，要求每月開展一次“拉網(wǎng)式”排查，針對重大活動、重大節(jié)慶日和特殊事項，組織大規(guī)模集中排查。建立了村情、矛盾調(diào)處回訪、不安定因素排查等臺帳，做到年初建帳、年中查帳、年底交帳，逐月登記、逐月匯報、逐月落實。三是調(diào)處機制。針對排查出來的矛盾糾紛，嚴格按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，分級負責，歸口調(diào)處，堅持“以村為主”，做到小事不出“中心戶”，大事不出村。一般糾紛，由村及中心戶及時解決；對于久調(diào)未決的疑難糾紛，由鎮(zhèn)司法所協(xié)調(diào)有關部門實行集中辦公，聯(lián)合調(diào)處。同時，村支部實行領導包案制，對涉及面較大的矛盾糾紛，明確村兩委主要領導為包案領導，一個領導，一套班子，形成合力，共同協(xié)調(diào)處理。四是保障機制。保障機制是確保調(diào)處順利進行的重要保證，認真落實村級矛盾調(diào)處辦案補貼制度。五是督辦機制。實行了領導督辦、跟蹤督辦、會議督辦等制度，村上建立了“排調(diào)”聯(lián)席會議制度，定期召開會議，聽取矛盾糾紛調(diào)處情況匯報，針對重大矛盾糾紛和突出問題，研究提出解決意見。建立了獎懲制度，將矛盾糾紛排查調(diào)處納入目標責任考核，與其他中心工作同研究、同部署、同檢查、同考核，實行獎懲雙掛鉤。
矛盾糾紛排查調(diào)處涉及面寬，是一個龐大的社會工程。只有抓住了重點，突出了重點，才能做到整體推進，全面覆蓋。一是圍繞服務抓排調(diào)。人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題處理不好，往往成為不穩(wěn)定因素，極易造成群體性事件的發(fā)生。在工作中，始終堅持人民利益至上，強化服務，盡量在這些問題上使群眾滿意。在近期的脫貧攻堅工作中，組織了村四支隊伍進村入戶，逐戶逐人調(diào)查摸底，開展矛盾糾紛排查，并開展調(diào)處。通過多年的努力，順利地落實了各項扶貧政策，未發(fā)生一起矛盾糾紛、信訪事件。同時高度重視落實困難群眾生活、復退軍人、殘疾人等政策落實問題，組織村組干部廣泛走訪，做好解釋、穩(wěn)定，在這些人員的群體上訪事件中，長灘壩村無一人參與。二是圍繞經(jīng)濟發(fā)展抓排調(diào)。堅持落實村干部聯(lián)系企業(yè)制度，定期安排專人，對超順鑄業(yè)、麝草堂等企業(yè)進行走訪，及早發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部及周邊環(huán)境中存在的不穩(wěn)定因素，將其化解在萌芽狀態(tài)。對全村重大項目、重大工程，實施“一名領導、一套班子、一管到底”的機制，為全村經(jīng)濟發(fā)展及項目、工程的順利實施保駕護航。三是圍繞作風轉(zhuǎn)變抓排調(diào)。結(jié)合實際，開展了“不忘初心、牢記使命”活動，就兩委會班子成員的作風問題，專題開展問題征集活動，并積極開展整改活動。同時，堅持每季度召開述職評議大會，征求社會各方面對村干部意見，不斷促進干部作風建設不斷取得新成效，推動黨群干群關系的根本性好轉(zhuǎn)。
貫徹落實中央、省委和市委關于掃黑除惡專項斗爭行動、省司法廳有關民生實事整體工作部署，市司法局在全市組織開展人民調(diào)解矛盾糾紛專項活動，根據(jù)市司法局和新區(qū)政法辦工作方案，結(jié)合大鵬實際，辦事處決定組織開展人民調(diào)解矛盾糾紛排查化解專項活動，現(xiàn)制定本方案。
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神和對廣東工作做出的一系列重要指示批示精神，充分發(fā)揮人民調(diào)解化解社會矛盾糾紛的基礎性作用，運用法治思維和法治方式，有效預防和妥善處理事關人民群眾切身利益的各類矛盾糾紛，形成全社會矛盾糾紛化解機制。有效遏制群體性事件、民轉(zhuǎn)刑案件、群體性上訪事件，有效防止民生領域風險演變?yōu)樯鐣L險，發(fā)揮人民調(diào)解在預防化解矛盾糾紛中的“第一道防線”作用。
大鵬辦事處成立“健全社會矛盾糾紛化解機制工作”領導小組，紀工委書記吳文杰同志任組長，司法所所長莫培崇同志任副組長，各社區(qū)工作站分管負責人為成員，辦公室設在司法所。
2018年4月—2018年12月。
緊緊圍繞改革開放40周年等重大節(jié)點安保維穩(wěn)部署，積極組織開展社會矛盾糾紛專項排查化解，主動參與防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)、掃黑除惡專項斗爭，打造新時代廣東“楓橋經(jīng)驗”，發(fā)揮公共法律服務平臺的指揮協(xié)調(diào)作用，及時有效化解社會矛盾糾紛，進一步凸顯人民調(diào)解在預防排查化解社會矛盾糾紛中的基礎性作用，全力維護社會和諧穩(wěn)定。
全面排查。健全以塊為主、條塊結(jié)合，全覆蓋、無疏漏的大排查，完善排查臺賬，做到底數(shù)清、情況明。
研判預警。進一步完善社情信息網(wǎng)絡，建立健全社會矛盾糾紛分類預警機制，綜合分析研判，切實做好預警防范工作。
逐一化解。對排查出的矛盾糾紛，堅持一事一冊、一人一冊，逐一制定化解方案，逐一落實責任人，逐一明確化解時限，分層次、分類別化解。
分類聯(lián)合調(diào)處。對多年積壓、長期未得到有效解決的社會矛盾糾紛，協(xié)調(diào)有關部門集中聯(lián)合處理。對不符合人民調(diào)解條件或調(diào)解不成功的案件，引導當事人通過訴訟等方式解決；對有可能引發(fā)群體性上訪或轉(zhuǎn)化為刑事案件的矛盾糾紛，在穩(wěn)定事態(tài)的基礎上及時報告，配合有關部門專案化解。
加強與其它調(diào)解的銜接聯(lián)動。積極與公安、法庭等部門進行溝通聯(lián)系，健全相關機制。發(fā)揮公共法律服務平臺的作用，加強人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接聯(lián)動，充分發(fā)揮律師調(diào)解等其它調(diào)解力量，進一步完善社會矛盾糾紛多元化解機制。
（一）動員部署（4月）。大鵬辦事處成立“健全社會矛盾糾紛化解機制工作”領導小組及辦公室，各社區(qū)要結(jié)合本轄區(qū)實際，制定實施方案，細化目標任務，明確責任分工，確保專項活動迅速啟動、全面展開。
（二）全面落實（5—12月）。全面開展矛盾糾紛排查和化解工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗，分析不足。領導小組將對工作開展情況進行督導檢查，對專項活動中工作較為突出的單位和人員、人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員等進行表彰表揚，對因工作不到位、責任不落實導致發(fā)生重大群體性事件的部門和責任人進行追責。各辦事處請于每月1日前將上一個月開展專項活動的情況上報辦事處司法所，司法所將綜合各社區(qū)工作開展情況每月3日向新區(qū)政法辦匯報。
（三）總結(jié)提升（2019年1月）?？偨Y(jié)工作方法，完善工作機制，整合基層工作力量，充分利用人民調(diào)解信息員、社區(qū)法律顧問、人民調(diào)解義工等力量，逐漸建立人民調(diào)解矛盾糾紛排查調(diào)處工作常態(tài)模式。
（一）加強組織領導。各社區(qū)工作站要把這項工作作為今年的一項重點工作，分管領導親自抓，做好專項活動的組織、部署、協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實。
（二）精心安排部署。各社區(qū)工作站要在5月10日前制定工作方案，細化任務目標，明確責任分工，狠抓工作落實，并將部署情況及時報告司法所。
（三）做好分析研判。各社區(qū)工作站和人民調(diào)解組織要認真做好分析研判工作，辦事處定期召開形勢研判會議，對自身無法解決的重大、疑難復雜矛盾糾紛報告新區(qū)政法辦，并提出化解意見建議。
（四）加強協(xié)調(diào)配合。積極與其它相關部門協(xié)作，借助專業(yè)力量，開展調(diào)解工作；相關部門需要支持的，要積極配合。通過密切協(xié)作配合，形成工作合力，有效化解矛盾糾紛。
（五）加強督導檢查。專項活動期間，司法所將成立督導組，對各社區(qū)工作站專項活動開展情況進行督導。
（六）做好保障支持。各社區(qū)工作站要加強人民調(diào)解員隊伍建設，確保各項工作扎實有效開展。
為依法、公正、高效化解矛盾糾紛，深入推進矛盾糾紛多元化解機制建設，積極回應人民群眾對維護自身合法權(quán)益的關切和期待，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會商會在矛盾糾紛排查調(diào)處作用，積極促進社會和諧穩(wěn)定，結(jié)合我縣實際，提出如下意見：
矛盾糾紛排查調(diào)處工作是維護社會穩(wěn)定的一項基礎工作，是建設“平安當涂”、構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作對于維護群眾利益，密切聯(lián)系群眾，鞏固黨的執(zhí)政基礎，促進社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的作用。當前，我縣的改革發(fā)展正處于關鍵時期，社會利益格局不斷調(diào)整，現(xiàn)實問題和歷史遺留問題相互交織，社會內(nèi)部矛盾解決依然存在許多困難和問題，通過整合基層力量，健全工作網(wǎng)絡，加強制度建設，做到人性化和規(guī)范化，努力化解社會矛盾，真正將矛盾糾紛化解在當?shù)?，化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，為加速改革發(fā)展步伐、加快實現(xiàn)“兩個率先”目標創(chuàng)造良好的環(huán)境。
（一）搭建平臺，引入行業(yè)協(xié)會商會參與化解矛盾糾紛。通過政府購買服務的方式，將一些政府管不了、管不好的公共事務、社會服務事項交由行業(yè)協(xié)會商會管理。一方面，政府轉(zhuǎn)變職能，可以為社會提供更多的公共服務產(chǎn)品；另一方面，協(xié)會通過這樣的平臺，直接參與社會事務，增強社會責任意識。
（二）創(chuàng)新行業(yè)協(xié)會商會調(diào)解矛盾糾紛的模式。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會參與矛盾糾紛解決的獨特優(yōu)勢，依托行業(yè)內(nèi)專門人才、專業(yè)咨詢或法律援助，建立服務于各行各業(yè)有針對性的專業(yè)事項調(diào)解組織。結(jié)合行業(yè)特點，配備專兼職調(diào)解人員，制定行業(yè)管理制度和矛盾排查調(diào)處制度。成立專家?guī)?，研究行業(yè)協(xié)會商會參與社會管理和服務經(jīng)驗，為矛盾糾紛解決提供可靠依據(jù)和方案。
（三）建立相關部門參加的聯(lián)席會議制度。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會橋梁紐帶作用，增強政府與社會的協(xié)同治理，有利于解決復雜疑難問題。
(四)以方便群眾為宗旨，不斷探索創(chuàng)新行業(yè)協(xié)會商會參與矛盾糾紛調(diào)解的形式，增強其實效性。
為了進一步加強學校的安全穩(wěn)定工作，保障廣大師生員工的生命財產(chǎn)安全，確保學校正常的教育、教學秩序，有效防范和遏制校園暴力和嚴重危害學校安全事件的發(fā)生，確保學校的和諧穩(wěn)定，結(jié)合我校的具體情況，制定學校矛盾糾紛排查化解工作方案如下：
依照“安全第一、預防為主、標本兼治”工作方針，從辦好讓人民滿意教育的高度，把開展矛盾糾紛排查化解活動作為維護教育安全穩(wěn)定的一項重要工作，切實做到全員動員、全面排查、全力化解，努力把各類矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，為學校發(fā)展營造良好的內(nèi)部環(huán)境。
（二）化解矛盾糾紛，切實消除容易引發(fā)矛盾糾紛的源頭性、根本性、基礎性問題；
（四）防止發(fā)生有重大影響的群體性的事件、個人極端事件。
學校與社會之間、學校與學生家長之間、教師與學生之間、學生與學生之間的各類矛盾糾紛。
（一）組織動員階段（即日起至15日）。建立相應組織機構(gòu)，結(jié)合實際制定矛盾糾紛排查化解活動具體工作方案，層層分解落實目標任務和工作責任，確保矛盾糾紛排查化解工作深入、徹底、全面。
（二）全面排查階段（3月16日至4月30日）。廣泛發(fā)動，整合各方力量和資源，對各類矛盾糾紛進行深入全面排查，做到排查工作全方位、全覆蓋，確保不留盲點和死角；要重點排查各種可能引發(fā)群體性的事件的涉眾型矛盾糾紛、特殊學生群體情況以及個人極端事件的矛盾糾紛；要對每位學生進行心理篩查，提前排查有嚴重心理問題學生，及時掌握其心理變化，密切注意情緒變化，發(fā)現(xiàn)問題及時進行心理干預，強化心理健康教育和疏導；要關注校園周邊的矛盾糾紛隱患，依靠群防群治力量，發(fā)揮各方積極性，及時、全面、動態(tài)地掌握各類矛盾糾紛信息，全面掌握并合力解決熱點、難點問題，著力提高發(fā)展、控制、處置矛盾糾紛的能力。
（三）化解矛盾、完善機制階段（5月1日至6月30日）。學校對排查出來的矛盾糾紛，要認真進行梳理和分析，按照糾紛性質(zhì)、對學校穩(wěn)定的影響程度、激化的可能性，分門別類地逐一登記、建檔，逐件調(diào)查處理，明確專人負責，規(guī)定化解時限。
學校把握好各個階段的工作重點和要求，集中時間、集中力量，扎扎實實抓好排查化解活動的落實，確保取得實效。
（一）加強組織領導。把開展學校矛盾糾紛排查化解活動作為確保學校安定穩(wěn)定的重要措施來抓。由學校蔡鵬圖校長親自謀劃、精心組織，分管安全工作的葉文隆副校長集中精力、全力以赴，確保排查化解活動順利進行。
（二）落實各項制度。一是要進一步落實情況報告制度，重大矛盾糾紛信息要及時報告。二是要進一步落實責任制度。對重大矛盾糾紛和可能引發(fā)群體性的事件的重大問題要實行首問負責、受理分流、掛牌督辦制度；要實行領導包案制，落實責任領導、責任人；要明確調(diào)處時限，防止反復。在開展矛盾糾紛排查化解活動過程中，要堅持邊排查、邊化解、邊建立健全各項工作制度，實現(xiàn)排查化解工作制度化、經(jīng)?；?、常態(tài)化，充分發(fā)揮矛盾糾紛排查化解在維護學校安全穩(wěn)定中的作用。
（三）切實加強學生法制教育。學校根據(jù)實際情況，針對學生特點，在初一和初二年段開設《法在我心中》的法制教育課程，配有教材、專職教師，做到有教材、有教案、有考評，切實增強學生遵紀守法、依法律己、依法辦事的意識，預防和減少青少年違法犯罪行為。要充分運用學校網(wǎng)站、宣傳欄、學校電子屏幕、櫥窗、黑板報、校園廣播、國旗下講話、專題講座、報告會、演講會、主題班（團、隊）會、致家長（同學）一封信及組織競賽、測驗等多種形式，多層面、多渠道的法制宣傳教育，提高學生學法、知法、用法、守法的能力，增強法制觀念。
（四）堅持統(tǒng)籌推進。學校在開展矛盾糾紛排查化解活動的過程中，做到兩個結(jié)合：一是要將排查化解工作與建立健全矛盾糾紛源頭預防機制結(jié)合起來，推動穩(wěn)定風險評估機制、矛盾糾紛分析研判機制、矛盾糾紛排查“零”報告和責任追究機制的建立和完善。二是要將排查化解工作與完善群體性的事件應急處置機制結(jié)合起來，推動制定完善各類群體性的事件應急預案，有效構(gòu)建統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、職責明晰、功能齊全、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應急機制。
（五）完善隊伍建設。我校從這學期開始建立班級安全員，班級安全員除認真履行《安溪八中學生安全員工作職責》的相關要求。還應該做到：一是平時要多觀察、多提醒、多匯報，每周向?qū)W校安保處報送班級安全有關情況；二是如遇突發(fā)安全事件或重大安全事件，應第一時間向?qū)W校老師、保衛(wèi)處報告，并希望全體安全員恪盡職守，盡職盡責，做好本班信息反饋工作，扎實做好班級安全自查及反饋工作，充分發(fā)揮自身作用，動員全體同學一起參與學校安全標準化建設活動，共同為學校的發(fā)展創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的環(huán)境。
楊家坪社區(qū)于2016年4月搬遷到現(xiàn)服務站，現(xiàn)服務站占地750平方米，室外活動場地累計近2000平方米。轄區(qū)現(xiàn)有居民1228戶，3640人。其中，常住人口2830人，流入人口810人。駐轄區(qū)單位35個。近年來，社區(qū)綜治維穩(wěn)工作在上級黨委的領導下，按照“聯(lián)防聯(lián)控、群防群治、預防為主”的工作方針，定期開展矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查化解工作，營造了和諧平安的社區(qū)環(huán)境。獲得國家及省級“綜合防震減災示范社區(qū)”、市級“平安社區(qū)”、“和諧示范社區(qū)”“民主法治示范社區(qū)”等榮譽。在矛盾糾紛排查方面，楊家坪社區(qū)主要有以下經(jīng)驗做法。
社區(qū)兩委把轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛調(diào)解工作作為一項重點工作，按照工作計劃認真部署、落實，明確分工，夯實工作責任，細化工作措施。充分發(fā)揮人防物防技防作用，以四級網(wǎng)格管理為基礎，各級網(wǎng)格員、信息員各負其責，收集管轄范圍內(nèi)不穩(wěn)定因素信息及時反饋。社區(qū)調(diào)委會認真落實矛盾糾紛排查調(diào)處制度。密切掌握轄區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素的發(fā)展動向，堅持每月開展常規(guī)排查，重點節(jié)點專項排查，發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭隨時排查相結(jié)合的工作方式，從居民戶到商業(yè)店鋪，實現(xiàn)了排查全履蓋。使社區(qū)調(diào)解工作掌握了主動，把握了調(diào)解介入最佳時機，實現(xiàn)了排查一起，調(diào)處一起，化解一起，成功一起。自2018年至今共化解矛盾糾紛37起，均在社區(qū)內(nèi)調(diào)解成功。切實做到了“小事不出組，大事不出社區(qū)”，把矛盾隱患控制在萌芽狀態(tài)。三年內(nèi)轄區(qū)上訪事件“o”記錄、違法案件“o”記錄、重大不安全事件“0”記錄。為轄區(qū)的和諧建設創(chuàng)造了良好穩(wěn)定的環(huán)境。
社區(qū)調(diào)委會堅持矛盾糾紛主動介入調(diào)處制度、排查調(diào)處制度及調(diào)處回訪制度，保證了發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛時能第一時間介入調(diào)處，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)。對調(diào)解過的落實定期回訪工作，掌握調(diào)處效果和協(xié)議履行情況。
對轄區(qū)內(nèi)重點人群落實一對一幫扶措施，定期上門走訪轄區(qū)內(nèi)矯正對象、幫教人員、其他有幫扶需求的居民。根據(jù)個人實際情況開展關心關愛幫扶、思想教育學習、困難問題改善等針對性幫扶活動。幫助轄區(qū)內(nèi)因病致貧居民5戶申請享受最低生活保障金，保證了他們的正常生活。居民張曉波因生活壓力過大導致出現(xiàn)精神疾病時，社區(qū)及時向上級匯報，聯(lián)系專業(yè)醫(yī)院及時落實治療，經(jīng)過兩年的治療現(xiàn)己基本恢復。
在以后的工作中，楊家坪社區(qū)將緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局，充分發(fā)揮基層人民調(diào)解等組織在維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”作用，不斷加強和完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作的新路子、新機制、新方法，為推進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和百姓安居樂業(yè)做出積極貢獻。
開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作是貫徹"三個代表"重要思想，維護廣大人民群眾根本利益的一項重要舉措。實踐證明，開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，是變被動為主動，變滯后為超前，變消極為積極，防止矛盾激化，維護穩(wěn)定的有效途徑，應該而且必須深入持久地開展下去。為使這項工作能夠規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化，根據(jù)上級有關文件精神，結(jié)合我局工作實際，特制定本方案。
以黨的十七大精神為指針，以維護社會穩(wěn)定為目標，不斷完善矛盾糾紛排查調(diào)處責任制，建立健全各項工作制度和工作職責，進一步加大社會矛盾糾紛調(diào)處力度，充分發(fā)揮職能部門中堅力量，全面掌握了解我鎮(zhèn)存在的各種不穩(wěn)定因素和群眾反映強烈的熱點、難點問題，及時化解各類矛盾糾紛；盡最大努力杜絕群眾集體上訪、越級上訪、重復上訪；不發(fā)生影響穩(wěn)定的重大群體性事件。矛盾糾紛排查調(diào)處工作要堅持依法調(diào)處，保護人民群眾根本利益和把矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)的原則。
長穆生吉同志任組長，副局長郭剛同志任副組長，有關單位負責人任成員。明確專人負責矛盾糾紛排查調(diào)處工作。
1、矛盾糾紛調(diào)處責任制度。實行首問責任制，就是第一個接待矛盾糾紛的人員必須負責落實該矛盾糾紛的受理、登記、匯報工作。凡屬涉及農(nóng)機部門的糾紛，農(nóng)機局必須明確專人進行調(diào)處。但如果調(diào)處未能達成協(xié)議，可上交旗信訪部門調(diào)處。需要上報旗委、旗政府的，要及時上報辦理的進度和結(jié)果。
2、定期召開會議制度。每月召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作領導小組成員會議，及時解決當月發(fā)生的矛盾糾紛。因工作需要，也可隨時召開。
3、領導接訪制度。在信訪值班日期間，每天至少有一名領導成員在信訪辦值班，負責接訪，并及時進行交辦，限期結(jié)案。
4、信息報送制度。領導小組每半月要向旗政法委報告一次矛盾糾紛排查調(diào)處情況，遇有突發(fā)性、群體性和其他影響社會穩(wěn)定的重大矛盾糾紛，隨時向旗委、旗政府匯報。經(jīng)排查沒有發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的，也應當記錄在案，并實行"零報告"。
1、強化部門責任。各二級站要切實重視矛盾糾紛排查調(diào)處工作，按照"誰主管、誰負責"的原則，充分發(fā)揮職能作用，積極主動做好本單位的矛盾糾紛排查調(diào)處工作。
2、強化基層責任。要大力加強以黨支部為核心的組織建設，黨。
支部要有專人抓矛盾糾紛排查調(diào)處工作，廣泛發(fā)動群眾參與，使每一起矛盾糾紛都能做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早化解。
3、強化責任追究。對因領導不重視，措施不到位，導致應排查的矛盾糾紛未得到及時排查或?qū)ε挪槌鰜淼拿芗m紛疏于調(diào)處，造成矛盾激化，以致發(fā)生重大矛盾糾紛或群體性事件，并造成惡劣影響的，要對主要負責同志和責任人實行責任追究。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛工作方案篇九
方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃?！胺桨浮?，即在案前得出的方法，將方法呈于案前，即為“方案”。以下是為大家整理的矛盾糾紛多元化解工作方案矛盾糾紛多元化解機制方案集合9篇,歡迎品鑒!
完善矛盾糾紛多元化解機制，是保障群眾的合法權(quán)益，促進社會公平正義的必然要求，是加強和創(chuàng)新社會治理，深化平安龍山建設的重要內(nèi)容。根據(jù)市《關于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》要求，為完善龍山街道矛盾糾紛多元化解機制，提出如下實施方案。
堅持源頭治理、依法治理、綜合治理，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，充分發(fā)揮各部門職能作用和黨組織領導核心作用，健全完善街道矛盾糾紛多元化解工作體系，逐步建立覆蓋各管區(qū)、各部門、各村莊的調(diào)解組織網(wǎng)絡，構(gòu)建黨工委領導、綜治協(xié)調(diào)、司法引領、部門聯(lián)動、社會協(xié)同、群眾參與的“大調(diào)解”工作格局。
適應社會發(fā)展新常態(tài)，探索預防化解矛盾糾紛的方法途徑，建立健全矛盾糾紛三級調(diào)解機制，最大限度消除不和諧因素。
1、村莊一級調(diào)解。各村莊成立說理委員會，從原有調(diào)解委員會人員、網(wǎng)格員和村莊德高望重的老黨員、老干部中推選5-7人組成，由一名村莊“兩委”成員負責，及時對村莊的矛盾糾紛進行調(diào)解。對復雜的矛盾糾紛，可集體聽證調(diào)解或邀請村“兩委”成員共同參與調(diào)解。
2、管區(qū)二級調(diào)解。各管區(qū)成立調(diào)解委員會，由管區(qū)人員、中心村支部書記、所在村黨支部書記、調(diào)解能手和律師組成，對村莊無法調(diào)解的矛盾糾紛進行調(diào)解，律師提供法律咨詢和依據(jù)。
3、街道三級調(diào)解。街道成立調(diào)解中心，由管區(qū)書記、各業(yè)務部門負責人、村黨支部書記、管區(qū)調(diào)解能手組成，信訪辦牽頭負責，司法所配合協(xié)調(diào)，對管區(qū)無法調(diào)解的矛盾糾紛進行調(diào)解。暢通人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解“三大調(diào)解”之間的銜接，整合調(diào)解力量，綜合運用各種手段化解矛盾糾紛。
1、4月中旬-5月上旬，各管區(qū)選取先進和落后村莊各1個進行試點，并加強指導和督促村莊成立說理委員會。
2、5月上旬-5月中旬，管區(qū)建立調(diào)解委員會。
3、5月中旬-5月底，辦事處建立調(diào)解中心。
1、排查調(diào)處制度。要把集中排查調(diào)處和經(jīng)常性調(diào)處結(jié)合起來并形成制度，村莊每周、管區(qū)每半月召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議，矛盾糾紛比較集中的，根據(jù)需要及時召開，切實把矛盾糾紛調(diào)處責任落到實處。
2、三三調(diào)解制度。村莊發(fā)生的矛盾糾紛，需經(jīng)過村莊、管區(qū)、街道三級逐級調(diào)解,下一級糾紛上交前至少要調(diào)解三次，村莊調(diào)解不了的上報管區(qū)調(diào)解，管區(qū)調(diào)解不了的上報街道調(diào)解，堅決杜絕矛盾擴大化和升級，力爭矛盾和糾紛有效化解。
3、首接負責制度。首次接訪的部門和具體人員要跟進做好對接落實工作，確保“件件有落實、事事有回音”。
4、部門參與制度。各職能部門根據(jù)職能分工，強化“屬地化管理”和“誰主管誰負責”的責任，實現(xiàn)矛盾糾紛化解分級分類管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動處置。
5、檔案管理制度。村莊、管區(qū)、街道要做好當事人個人訴求、處理措施、處結(jié)意見登記，做好相關文書、當事人簽字和現(xiàn)場照片等音像資料的存檔。
1、加強組織領導。街道成立由黨工委書記任組長的矛盾糾紛多元化解工作領導小組，每月通報矛盾糾紛化解情況，每季度調(diào)度、研究解決可能影響本轄區(qū)社會穩(wěn)定的重大矛盾問題。
2、加強人員和硬件建設保障。加強調(diào)解隊伍建設，建立完善調(diào)解員、特邀調(diào)解員、調(diào)解志愿者等調(diào)解人才庫。加大調(diào)解經(jīng)費投入力度，保障矛盾糾紛多元化解工作深入開展。加強調(diào)解室硬件建設和制度建設，落實辦公場所和設備設施。
3、加強考核獎懲。將矛盾糾紛多元化解工作納入管區(qū)和村莊年度目標考核，按照考核辦法進行考核獎懲。管區(qū)和村莊為信訪維穩(wěn)第一責任人，加大一級調(diào)解力度，年終表彰先進個人和先進集體，倡導正能量；堅決杜絕簡單應付將矛盾上交街道、推脫責任拖延不解決的問題，一旦發(fā)現(xiàn)，給予通報，取消涉及到的管區(qū)和村莊干部當年評先選優(yōu)資格；對發(fā)生到青島及以上單位上訪或引發(fā)大規(guī)模群體性事件的村莊，在重點工程、重點項目和資金等方面不予安排，并按照規(guī)定實行“一票否決”。
為深入貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照中央、省委、總局和管局關于全面推進矛盾糾紛多元化解機制建設的要求，切實加強基層矛盾糾紛預防化解工作，制定如下方案：
深入貫徹落實中央、省委、總局和管局系列決策部署，堅持黨委領導、綜治協(xié)調(diào)、齊抓共管、社會力量積極參與的原則，構(gòu)建上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)的矛盾糾紛預防化解機制，切實提高基層預防、化解矛盾糾紛的能力和水平，切實把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽，確保社會和諧穩(wěn)定。
（一）突出黨委主導責任。進一步加強黨委對矛盾糾紛多元化解機制建設的組織領導，并列入重要議事日程，制定實施意見，定期研究部署，認真組織實施。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，落實好矛盾糾紛多元化解主體責任，組織動員各方力量參與矛盾糾紛化解。
（二）發(fā)揮綜治小組組織協(xié)調(diào)作用。綜治辦要加強調(diào)查研究和督促檢查，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的突出問題。各成員單位要加強自身建設，細化工作職責，健全組織機構(gòu)，配齊配強力量，做好各領域內(nèi)的矛盾糾紛化解及四個委員會建立工作。
（三）完善“四個委員會”職責，形成多元化解合力。進一步完善健全“四個委員會”工作職責，即：勞動仲裁委員會、醫(yī)療糾紛委員會、交通事故處理委員會、涉法涉訴委員會的主體部門及相關職責，抓好矛盾糾紛案件的歸口調(diào)解處置工作。
勞動保障部門要與司法分局、法庭和工會等部門建立勞動仲裁委員會，明確組織機構(gòu)及成員，并積極做好轄區(qū)內(nèi)勞動矛盾糾紛調(diào)解、化解及穩(wěn)控工作。醫(yī)療部門要與司法分局、法庭和衛(wèi)生等部門建立醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會，積極做好轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療糾紛調(diào)解、化解及穩(wěn)控工作。交警中隊要與派出所、交通科和法庭等部門建立交通事故人民調(diào)解委員會，積極做好轄區(qū)內(nèi)交通事故糾紛調(diào)解、化解及穩(wěn)控工作。政法委要與法庭、司法分局和紀委等部門建立涉法涉訴委員會，積極做好轄區(qū)內(nèi)涉法涉訴調(diào)解、化解及穩(wěn)控工作。
（一）健全矛盾糾紛排查化解工作機制
充分發(fā)揮“四個委員會”在糾紛解決機制中的第一道防線，積極將社會矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。把集中排查調(diào)處與經(jīng)常性排查調(diào)處結(jié)合起來，做到排查不留死角。定期召開矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議，對排查出的矛盾糾紛進行梳理，專題研究矛盾糾紛化解工作中遇到的問題，并形成會議紀要。對矛盾糾紛要逐一落實責任科室和責任人，做到統(tǒng)一受理、集中梳理、限期辦理。
（二）整合調(diào)解資源，抓好人民調(diào)解工作。依托綜治中心和網(wǎng)格化管理體系，整合基層調(diào)解資源，建立矛盾糾紛多元化解中心，負責轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛多元化解工作，指導做好調(diào)解室建設。
充分發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，依托人民調(diào)解委員會，設立調(diào)解工作室，確定專兼職調(diào)解主任，組織“五老人員”（老黨員、老干部、老教師、老知識分子、老政法干警）共同做好調(diào)解工作。
在重點企單位，依托黨支部和工會組織，逐步健全完善人民調(diào)解委員會，設立調(diào)解工作室，確定2-3名專兼職人民調(diào)解員，做好企事業(yè)單位調(diào)解工作，達到組織、制度、工作、報酬“四落實”。
逐步建立專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織，設立調(diào)解工作室，確定專兼職人民調(diào)解員，拓寬糾紛化解渠道，實現(xiàn)矛盾糾紛多元化解。各類調(diào)解組織要按照人民調(diào)解法的規(guī)定，健全糾紛受理、調(diào)解、履行、回訪等工作制度，采取靈活多樣方式化解矛盾糾紛。對調(diào)解達成協(xié)議的，及時制作人民調(diào)解協(xié)議書，并督促履行。調(diào)解不成的，應當終止調(diào)解，告知當事人可以通過仲裁、行政、訴訟等途徑解決。
探索推行“三三制”人民調(diào)解法。一般情況下，對基層發(fā)生的矛盾糾紛，需經(jīng)過調(diào)解工作室、辦事處黨總支調(diào)解室、人民調(diào)解委員會三個層次的調(diào)解，每個層次一般進行三次調(diào)解，力爭矛盾糾紛得到有效化解。
（三）立足部門職責，形成多元化解合力。立足有關部門職責，抓好與本部門有關的矛盾糾紛案件的調(diào)解處理。
派出所要建立健全調(diào)解組織，扎實做好治安案件和輕微刑事案件調(diào)解工作；房產(chǎn)科要妥善調(diào)解因房屋征收引發(fā)的矛盾糾紛；人社科要加強勞動爭議調(diào)解制度建設，建立健全勞動爭議案件的應急調(diào)解等機制；醫(yī)院要建立健全醫(yī)療風險分擔機制，切實加強對醫(yī)患糾紛的調(diào)解；國土資源科要及時調(diào)解涉及土地權(quán)屬、征地補償安置、不動產(chǎn)交易等引發(fā)的矛盾糾紛；民政局要加強社區(qū)服務與管理，依法調(diào)處養(yǎng)老、低保、優(yōu)屬、收養(yǎng)、監(jiān)護等糾紛；環(huán)?？埔獏f(xié)調(diào)化解重大、疑難環(huán)境污染糾紛。其他部門要依據(jù)職權(quán)，堅持解決問題導向，積極參與糾紛調(diào)解工作，共同維護社會穩(wěn)定。
（四）強化社會參與，拓寬矛盾糾紛化解途徑。發(fā)揮信訪部門、群團組織、行業(yè)協(xié)會等社會力量在矛盾糾紛多元化解體系中的補充作用，利用各方資源和獨特優(yōu)勢，積極主動參與矛盾糾紛多元化解工作。
信訪部門要建立信訪與訴訟、非訴訟等糾紛解決渠道有機銜接制度，將能夠通過信訪渠道以外的、法定途徑處理的信訪投訴請求，導入法定途徑依法處理，促進問題解決，實現(xiàn)息訴罷訪。
工會要建立勞動爭議調(diào)解組織，參與調(diào)解涉及職工工資、權(quán)益保障等矛盾糾紛，有效預防和化解勞動關系矛盾糾紛，構(gòu)建和諧勞動關系。
共青團要依托共青團的組織網(wǎng)絡和體系，著力抓好共青團活動陣地建設，加強對青少年合理利益訴求的教育引導和服務，積極參與調(diào)解處理涉及未成年人合法權(quán)益等糾紛。
婦聯(lián)要充分發(fā)揮工作優(yōu)勢，著力加強“巾幗調(diào)解室”、“婦女兒童維權(quán)站（室）”建設，協(xié)助調(diào)解婚姻家庭糾紛及涉及婦女兒童合法權(quán)益案件。
（一）聯(lián)席會議機制。由綜治辦牽頭，由司法分局、派出所、國土資源科、計生辦、民政局、醫(yī)院等矛盾糾紛多元化解中心辦公室成員單位參加，定期召開聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作推進中協(xié)調(diào)聯(lián)動、效力銜接等問題，并制定相關制度，確保各項工作落到實處。特殊情況，可以臨時召開。遇到重大問題和事項，由綜治辦召開有關部門負責人參加的聯(lián)席會議，明確牽頭領導，指定責任部門，靠上進行解決。
（二）排查研判機制。矛盾糾紛多元化解中心要堅持日常定期排查和重要敏感時期重點排查相結(jié)合，建立研判例會制度，組織有關部門人員和調(diào)解專家，對矛盾糾紛分析研判，有針對性地提出意見建議，做到矛盾糾紛隨時發(fā)現(xiàn)、隨時研判、隨時分流、隨時化解。
（三）效力保障機制。經(jīng)人民調(diào)解組織調(diào)解達成的具有民事合同性質(zhì)的協(xié)議，當事人可依法申請法院確認其效力。
（一）加強領導。農(nóng)場成立矛盾糾紛多元化解機制建設領導小組，具體負責工作的協(xié)調(diào)調(diào)度、分析研判、監(jiān)督落實。
（二）嚴格考核問責。矛盾糾紛多元化解工作納入年度政法綜治重點工作，對工作扎實、成效顯著的予以通報表揚，對工作落實不力，造成不良后果的，予以通報問責。
（三）廣泛宣傳引導。進一步加大宣傳力度，引導廣大群眾樹立“有矛盾先調(diào)節(jié)”的理念，要及時挖掘發(fā)現(xiàn)工作中的典型案例、先進經(jīng)驗，積極推廣宣傳，為矛盾糾紛多元化解工作營造良好的社會氛圍。
為進一步完善矛盾糾紛多元化解工作機制，規(guī)范我鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處及信訪突出問題的處理，按照上級文件指示精神切實保護群眾合法利益，維護社會穩(wěn)定，結(jié)合我鄉(xiāng)工作實際，特制定本辦法。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實省、市、縣關于全面推進矛盾糾紛多元化解機制的部署要求，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多種社會資源，構(gòu)建調(diào)解有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機制，切實將矛盾糾紛化解在基層、解決在單位和系統(tǒng)內(nèi)部，化解在萌芽狀態(tài)，最大限度消除不和諧因素，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
按照“信息靈、發(fā)現(xiàn)早、化解快、效果好”的工作原則，健全完善鄉(xiāng)、村(居)二級綜治中心調(diào)解組織網(wǎng)絡，依照“三色預警、分級處理”工作機制，解決影響社會穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，實現(xiàn)“矛盾不上交，平安不出事”工作目標，全面筑牢維護社會和諧穩(wěn)定的第一道防線。
(一)成立棕坪鄉(xiāng)矛盾糾紛多元化解工作協(xié)調(diào)領導小組。鄉(xiāng)政法委書記任組長，綜治辦、派出所、司法所負責人、各村(居)及相關部門負責人為成員的領導小組，領導小組下設辦公室在鄉(xiāng)綜治中心，綜治辦主任兼任辦公室主任，主要負責轄區(qū)矛盾糾紛多元化解工作的統(tǒng)籌及人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多調(diào)聯(lián)動工作的日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào);負責組織對本轄區(qū)矛盾糾紛排查匯總、分析研判、分流交辦、督辦督導、考核通報等工作;做好矛盾糾紛多元化解調(diào)處工作信息收集反饋、經(jīng)驗總結(jié)及推廣工作;完成縣綜治中心交辦的工作任務。
(二)村(居)級矛盾糾紛多元化解組織體系
各村(居)要成立矛盾糾紛多元化解工作協(xié)調(diào)領導小組?？傊浫谓M長，領導小組下設辦公室在村綜治中心，各村(居)根據(jù)實際情況，選齊配強領導小組成員。開展好矛盾糾紛摸排登記、分析研判、調(diào)處化解及信息上報等工作;按時完成鄉(xiāng)綜治中心交辦的工作任務。
設立網(wǎng)格調(diào)解組織。以自然組、小區(qū)(樓院)等為基本單位，合理劃分網(wǎng)格，在網(wǎng)格中設立調(diào)解員，負責網(wǎng)格內(nèi)矛盾糾紛化解工作。
(三)建立“三色預警、分級處理”制度
1.三色預警。對受理登記的矛盾糾紛，分紅、黃、藍三色分類預警。將“不易引發(fā)不安定因素的一般類矛盾糾紛”定為藍色。將“容易引發(fā)不安定因素的一般矛盾糾紛”定為黃色。將“對社會穩(wěn)定有重大影響、易引發(fā)群體性事件、赴省進京非訪、極端案事件的疑難復雜矛盾糾紛”定為紅色。
2.分級處理。矛盾糾紛由同級綜治中心分色預警后，明確牽頭領導和責任單位(責任人)進行調(diào)處。
(1)村(居)受理的矛盾糾紛。屬于藍色的，由村(居)網(wǎng)格包保干部組織網(wǎng)格調(diào)解員化解;屬于黃色的，由村(居)主要領導組織調(diào)委會化解;屬于紅色的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)掛幫村領導組織化解?；獬晒Φ霓k結(jié)歸檔，確實不能化解的，經(jīng)村(居)總支書記簽字后報鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)綜治中心。
(2)鄉(xiāng)綜治中心受理的矛盾糾紛。屬于藍色的，由鄉(xiāng)綜治中心組織化解或以“交辦”形式交由屬地村(居)化解;屬于黃色的，由鄉(xiāng)綜治中心明確分管行業(yè)或掛幫村領導組織化解;屬于紅色的，由鄉(xiāng)黨委主要領導組織化解?；獬晒Φ霓k結(jié)歸檔，確實不能化解的，經(jīng)鄉(xiāng)黨委主要領導簽字后報縣綜治中心。
(一)強化認識，履職盡責：矛盾糾紛調(diào)處及突出信訪問題的處理是維護社會穩(wěn)定的必要條件，各村書記主任、部門負責人必須從講政治的高度，細化工作措施，納入工作議事日程，切實擔當起維護社會穩(wěn)定，保一方平安的責任，各級干部必須加強法律、法規(guī)及政策的學習，做一個調(diào)解矛盾糾紛及解決信訪問題的能手。
(二)堅持調(diào)解原則：矛盾糾紛調(diào)處及信訪突出問題的處理堅持誰主管、誰主管、誰負責和屬地管理原則，切實做到小事不出組，大事不出村，疑難事不出鄉(xiāng)，不發(fā)生因糾紛調(diào)處不及時上升為刑事案件，不發(fā)生問題未及時處理而發(fā)生到縣到市到省進京的信訪案件和群體性事件。
(三)嚴格依法調(diào)解，規(guī)范調(diào)解過程。調(diào)解矛盾糾紛要以事實為依據(jù)、法律為準繩，結(jié)合民俗。曉之以理、動之以情進行調(diào)處，一般矛盾糾紛必須有書面調(diào)解協(xié)議書，重大矛盾糾紛必須具備調(diào)查筆錄、調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議書等。調(diào)解不成功的矛盾糾紛及突出信訪問題，除具備調(diào)查筆錄、調(diào)解筆錄外應具備建議意見書。調(diào)解或未調(diào)解的矛盾糾紛實行日登記、月排查、季分析，排查登記內(nèi)容詳實，分析問題要切合實際，下一步工作措施要具體。
(四)堅持分級調(diào)解，規(guī)范調(diào)解秩序：發(fā)生矛盾糾紛和突出信訪問題后實行三步調(diào)解法：第一步由管轄的村或部門按照第三條規(guī)定在5個工作日介入進行初始調(diào)解，調(diào)解成功的糾紛或信訪突出問題按照本辦法第三條的規(guī)定，將調(diào)解卷宗交綜治中心備案;第二步針對第一步調(diào)解不成功的糾紛和信訪突出問題，由村和掛村領導聯(lián)系涉及糾紛或信訪突出問題的相關部門及分管領導進行調(diào)解，調(diào)解成功的糾紛或信訪突出問題按照本辦法第三條的規(guī)定，將調(diào)解卷宗交綜治中心備案;第三步針對第二步調(diào)解仍不成功的矛盾糾紛及信訪突出問題由掛村領導簽字審核后交鄉(xiāng)綜治工作中心，由鄉(xiāng)綜治工作中心主任組織政法及相關部門聯(lián)合調(diào)解。
(五)強化督促管理：鄉(xiāng)綜治工作中心接到群眾反映的矛盾糾紛和突出信訪問題按本處理辦法分級調(diào)解規(guī)定以書面形式通知解決問題村、單位進行初次調(diào)解，并要求相關村或單位限期5個工作日將處理情況書面報告鄉(xiāng)綜治工作中心，鄉(xiāng)綜治中心對二步調(diào)解未成功的矛盾糾紛及信訪問題進行審核，審核內(nèi)容包括當事人申請書、調(diào)查筆錄、調(diào)解筆錄、建議意見書等材料，對材料不齊全的不予受理，并要求限期補齊相關材料。
(六)強化考核和責任追究：鄉(xiāng)綜治工作中心對矛盾糾紛調(diào)處和突出信訪問題進行定期或不定期的督查，對違反本辦法按相關規(guī)定嚴格處理：
1.對群眾到綜治工作中心或鄉(xiāng)領導反映的矛盾糾紛
及突出信訪問題，經(jīng)核實各村、單位未作處理或不了解情況的進行全鄉(xiāng)通報批評。
2.對矛盾糾紛調(diào)處或處理不及時從民事轉(zhuǎn)為刑事案
件的或出現(xiàn)到縣到市到省進京上訪的取消該單位或村當年的評優(yōu)評獎資格，對相關責任人作出不稱職處理，同時交紀檢監(jiān)委追究相關責任。
3.對矛盾糾紛未調(diào)處或調(diào)處不及時釀成嚴重刑事案
或群體性上訪的，由鄉(xiāng)紀委按干部管理規(guī)定進行嚴肅處理，造成嚴重社會影響的由政法機關追究責任。
為認真貫徹習近平總書記“把非訴訟解決機制挺在前面”的要求，綜合運用人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解等多種手段，構(gòu)建非訴訟多元化解綜合體系，化解社會矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)根據(jù)《民事訴訟法》《人民調(diào)解法》等法律法規(guī)以及中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》、興化市委政法委、市司法局《興化市非訴訟矛盾糾紛多元化解機制建設工作實施方案》等文件精神，對建立非訴訟糾紛解決機制制定如下實施方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央政法工作會議精神，堅持以人民為中心發(fā)展理念，創(chuàng)新社會治理模式，積極拓寬維護人民群眾合法權(quán)益的途徑，突出源頭治理、預防為主，強化多方參與、聯(lián)調(diào)聯(lián)動，整合各種非訴訟矛盾糾紛化解工作職能和資源，構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息共享、優(yōu)勢互補的非訴訟矛盾糾紛多元化解綜合平臺，努力將矛盾糾紛排查化解在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)化解效率最大化，不斷提升矛盾糾紛非訴訟化解工作的群眾知曉率首選率和滿意度。
弘揚戴南精神，圍繞在全市爭第一的目標，高起點規(guī)劃、高要求落實、高標準推進非訴訟服務中心建設。發(fā)揮訴與非訴多元化解糾紛優(yōu)勢，聚合行政機關、專門機構(gòu)、社會組織、民間人士等資源力量構(gòu)建覆蓋鎮(zhèn)、村兩級的工作網(wǎng)絡，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解等職能，完善訴調(diào)、公調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)、援調(diào)對接機制，建立全面覆蓋民事、商事、行政等領域的線上線下非訴訟糾紛化解綜合平臺，合理配置糾紛非訴訟化解資源，強化非訴訟糾紛化解方式之間的有機銜接、聯(lián)調(diào)聯(lián)動，豐富完善矛盾糾紛多元化解體系，有效化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。
按照屬地管理、分級負責、統(tǒng)一標準的要求，依托鎮(zhèn)公共法律服務中心（網(wǎng)格化社會治理中心）、村（居）網(wǎng)格化社會治理中心設立“非訴訟服務中心”，作為非訴訟案件一站式受理平臺；有效整合司法、綜治、信訪各項非訴訟糾紛化解職能，根據(jù)當事人法律服務要求，明確非訴訟化解受理范圍，并進行分流、指派、化解，實現(xiàn)“前臺統(tǒng)一受理，后臺分流轉(zhuǎn)辦”。
（一）鎮(zhèn)級實體平臺:
1．鎮(zhèn)非訴訟服務中心設立在鎮(zhèn)公共法律服務中心（網(wǎng)格化社會治理中心）。設置受理登記、引導分流、調(diào)解處置、協(xié)調(diào)督辦等四個崗位。非訴訟服務中心工作流程圖、崗位職責、工作制度、工作人員信息上墻。主要受理、化解本轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，指導村（居）人民調(diào)解組織，通過非訴訟糾紛化解工作宣傳法律和政策等，及時向上級匯報糾紛化解情況；做好糾紛預警工作，及時排查各類矛盾糾紛。結(jié)合村（居）級平臺上報情況，掌握轄區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素，防止矛盾激化，并及時報告重大不穩(wěn)定因素。
2．村（居）非訴訟服務站依托村（居）網(wǎng)格化社會治理中心設立窗口。主要受理本村（居）民間糾紛，結(jié)合網(wǎng)格化管理，定期對本村（居）內(nèi)的矛盾糾紛進行排査，掌握了解社情動態(tài)，并對排查出的矛盾糾紛及時化解處置。針對本村（居）多發(fā)、易發(fā)糾紛，針對性地開展普法教育與宣傳。
3．網(wǎng)絡平臺：依托司法行政一體化智能平臺和社會治理網(wǎng)絡，以12348江蘇法網(wǎng)（http：//）為載體，融合法潤民生微信群、調(diào)解微信群、調(diào)解小助手等多個線上渠道，建立非訴訟糾紛化解案件網(wǎng)上受理平臺。方便群眾在線查詢、預約、辦理非訴訟糾紛化解事項。
4．熱線平臺：與市12348公共法律服務熱線平臺有效銜接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、信息即時錄入、一體匯總、統(tǒng)籌辦理，按照“屬地管理”“誰主管、誰負責”原則，通過分流中心網(wǎng)絡系統(tǒng)轉(zhuǎn)送相關承辦單位。建立糾紛案件接案建檔、咨詢告知、分流指導、辦理工單等制度，確保群眾糾紛化解訴求接訴即辦。
（二）非訴訟糾紛化解工作程序
1.接案立案程序
堅持統(tǒng)一接案，整合各類實體、網(wǎng)絡、熱線“三位一體”的矛盾糾紛受理平臺，對單位、企業(yè)、個人申請調(diào)解或者人民法院商請調(diào)解的各類矛盾糾紛，實行統(tǒng)一的立案程序和接收手續(xù)，確保所有案件應立盡立。
2.研判分流程序
根據(jù)案件類型、性質(zhì)、訴求和涉案主體，依法依規(guī)分析明確案件管理層級、主管部門、責任單位。進行案件分流，平臺能夠直接辦理的當場受理，不能辦理的，按“屬地管理”和“誰主管，誰負責”原則依法引導辦理。建立一次性告知受理制度，制定非訴訟糾紛化解服務項目清單，為當事人提供糾紛化解途徑、化解方法、法律知識、政策支持等方面的解釋和指導。
3.調(diào)解前置程序
對適宜通過調(diào)解化解糾紛的案件，經(jīng)當事人同意后，依糾紛性質(zhì)類型，由平臺委派人民調(diào)解組織進行調(diào)解。當事人拒絕調(diào)解的，可以引導其另行提起訴訟。
4.動態(tài)調(diào)整程序
根據(jù)糾紛化解具體情況，分析糾紛發(fā)生發(fā)展趨勢，動態(tài)調(diào)整最佳非訴訟化解方式，及時為當事人提供全業(yè)務、全流程的指導和幫助。終結(jié)非訴訟化解程序之前，應當經(jīng)過協(xié)調(diào)督辦崗位的綜合研判，方可引導當事人選擇其他法定途徑單位。
（三）非訴訟糾紛化解工作制度
1.矛盾預防排查化解機制
堅持矛盾糾紛定期排查，聚焦重點人群、重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點時段，按照村（居）每周，鎮(zhèn)、行業(yè)每半月的要求，開展“滾動式、拉網(wǎng)式”矛盾糾紛排查，確保不留死角。對排查出的矛盾糾紛和隱患，逐一登記建檔，及時處置分流、預警報告，真正做到矛盾糾紛底數(shù)清、情況明、處置快。
2.非訴訟糾紛化解服務清單制度
根據(jù)群眾糾紛化解服務需求，圍繞人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解建立非訴訟化解基本項目清單，對辦事涉及的事項名稱、法律依據(jù)、辦理層級、辦理主體、條件流程、證件材料等基本要素予以統(tǒng)一規(guī)范，規(guī)范表格、填寫說明和示范文本，推動實現(xiàn)同一事項無差別受理、辦理流程和評價標準統(tǒng)一。
3.一次性告知制度
根據(jù)服務清單，準確告知并引導當事人自愿選擇非訴訟糾紛化解方式來解矯糾紛，明確非訴訟糾紛化解程序，闡明非訴訟化解機制相對訴訟解決的優(yōu)越性，引導其作出合理選擇。充分尊重雙方當事人的真實意愿和訴訟權(quán)利，不得強迫當事人接受非訴訟方式和調(diào)解結(jié)果。對非訴訟方式化解糾紛不成功的，應當及時告知當事人選擇包括訴訟在內(nèi)的其它法定的糾紛化解途徑。
4.機構(gòu)人員名冊制度
建立非訴訟糾紛化解組織機構(gòu)和調(diào)解員名冊，并向社會公布。根據(jù)非訴訟糾紛化解類別，將人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解等調(diào)解組織納入非訴訟糾紛化解組織機構(gòu)名冊。建立健全調(diào)解員選任工作制度，按照公平、公正原則選取專業(yè)素養(yǎng)高、道德品行良好的人員作為調(diào)解員，同時吸納鄉(xiāng)賢、法律工作者等充實人員名冊，便于引導當事人選擇合適的非訴訟糾紛化解機構(gòu)、組織或人員化解糾紛。
5.糾紛多元化解程序銜接制度
動員當事人將非訴訟方式作為化解糾紛的首選，按照最方便、最快捷和保障當事人利益最大化的原則，引導當事人選擇適宜途徑解決糾紛。梳理好非訴訟化解糾紛各途徑之間的程序銜接，窮盡非訴訟手段后仍然無法化解糾紛的，引導其通過包括訴訟在內(nèi)的其他法定途徑解決糾紛。
6.糾紛綜合調(diào)處的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制
強化糾紛化解相關部門的銜接配合，積極對接相關行業(yè)協(xié)會或者主管部門，構(gòu)建協(xié)調(diào)合作機制，參與化解重點領域、重點行業(yè)社會矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。進一步完善糾紛化解多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，確保人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作規(guī)范化、制度化、長效化。完善委托調(diào)解、督促履行、司法確認、信息反饋等銜接制度，確保訴調(diào)、紀調(diào)、公調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)、援調(diào)等對接機制高效運轉(zhuǎn)。
7.糾紛案件分層化解機制
鎮(zhèn)平臺集中力量化解重大和一般糾紛，村（居）平臺重點化解簡易糾紛。進一步細化村（居）網(wǎng)格單元，明確網(wǎng)格責任主體，健全和完善網(wǎng)格內(nèi)糾紛信息采集、報送處理的基本程序和要求?；鶎泳W(wǎng)格建立相關數(shù)據(jù)庫，加強各單元的實時溝通和信息共享，確保矛盾糾紛排查化解的時效性，實現(xiàn)簡易糾紛邊發(fā)現(xiàn)、邊化解，糾紛信息苗頭處置在早、處置在小，不擴大、不上交，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。
8.司法確認程序制度
經(jīng)行政機關、人民調(diào)解組織或其他具有調(diào)解職能的組織調(diào)解達成的具有給付內(nèi)容的民事合同性質(zhì)的協(xié)議，當事人可以向調(diào)解組織所在地基層人民法院依法申請確認其效力。一方當事人不履行協(xié)議，對方當事人可以向興化市人民法院申請強制執(zhí)行。
9.矛盾糾紛預警硏判制度
建立健全定期與不定期、綜合研判與重點研判相結(jié)合的矛盾糾紛分析研判機制。非訴訟糾紛化解各平臺和相關責任單位、組織機構(gòu)要堅持定期召開矛盾糾紛分析研判會議，研究分析本轄區(qū)、本行業(yè)、本領域矛盾糾紛形勢，解決存在的困難和問題，提出工作對策和意見，并及時報告鎮(zhèn)非訴訟服務中心，為鎮(zhèn)黨委政府提供決策參考。
（一）建立非訴訟糾紛解決機制建設工作領導小組及其辦公室。根據(jù)市《實施方案》的工作要求，明確領導小組及其辦公室的工作職責，明確任務，分步實施。
（二）制定完善戴南鎮(zhèn)具體工作方案或?qū)嵤┮庖?。根?jù)市《實施方案》，結(jié)合戴南鎮(zhèn)實情，突出重點，進一步細化工作任務和措施，形成操作性強、時序進度明確的工作方案或?qū)嵤┮庖姟?BR> （三）成立非訴訟服務中心。依托鎮(zhèn)公共法律服務中心（鎮(zhèn)網(wǎng)格化社會治理中心）成立，中心主任由司法所所長擔任，明確非訴訟服務中心的工作職責、崗位設置、工作流程等。
（四）為非訴訟服務中心提供相對獨立的辦公場所。在公共法律服務中心開辟專區(qū)作為非訴訟服務中心的辦公場所，設置各種醒目標志，公示服務內(nèi)容、服務方式、服務流程、服務要求、服務人員等內(nèi)容。
（五）建立完善非訴訟服務工作機制。積極主動，定期與相關職能部門溝通協(xié)調(diào)，不斷完善聯(lián)席會議、工作對接、分析研判、會商會辦、信息共享、考核評價等系列工作機制，形成工作合力。
（六）組織開展非訴訟服務工作宣傳活動。充分運用報刊、廣播電視、微博、微信等媒介，采取多種群眾喜聞樂見的形式，特別是要發(fā)揮12348法律服務隊、“一村（居）一顧問”以及“法潤民生群”等的作用，向群眾廣泛宣傳非訴訟服務的七種形式以及服務優(yōu)勢，讓利用非訴訟方法化解矛盾糾紛的觀念深入人心，形成習慣。
（七）組織開展非訴訟服務專題業(yè)務培訓工作。聘請熟悉非訴訟服務的專業(yè)人員，重點對非訴訟服務中心、公共法律服務中心、矛盾調(diào)解處理中心工作人員開展全員培訓，讓他們熟悉業(yè)務屬性、業(yè)務范圍、業(yè)務流程等專業(yè)知識，便于為群眾提供高效、便捷的服務。
（八）實體化運作階段。要進一步加快工作節(jié)奏，健全制度機制，在前期工作基礎上，推動非訴訟糾紛解決綜合平臺進行實體化運作。
（一）加強組織領導
為切實將習近平總書記“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的重要指示精神落到實處，綜合運用多種手段構(gòu)建非訴訟多元化解綜合體系，化解社會矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)研究，決定成立戴南鎮(zhèn)非訴訟糾紛解決機制工作領導小組，組長由黨委書記、鎮(zhèn)長擔任，副組長由政法書記、政法委員擔任，成員包括司法、綜治、信訪、公安分局、法庭、檢察室各職能部門負責人，領導小組下設辦公室，辦公室設在司法所，辦公室主任由司法所所長兼任。具體負責非訴訟糾紛解決機制建設工作領導小組相關工作開展，研究解決在該項工作開展過程中的重要事項和突出問題，完成領導小組交辦的其他工作。
（二）注重宣傳引導
加大非訴訟糾紛化解機制的宣傳推介力度，充分運用傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號等新興媒體，向廣大群眾宣傳通過非訴訟化解機制方便、快捷、高效的特點，引導群眾將非訴訟方式作為糾紛化解的首選。
（三）突出隊伍建設
加強非訴訟糾紛化解隊伍建設，配齊配強人員。精心挑選業(yè)務能力強、法律素養(yǎng)高、善于做糾紛化解工作的人員充實進隊伍。加大非訴訟糾紛化解業(yè)務指導，組織開展非訴訟糾紛化解隊伍定期培訓，通過集中輔導、案例評析、旁聽陪審等多種方式、多種維度，提高培訓的針對性、實用性，提升非訴訟糾紛化解專業(yè)化水平。
（四）強化經(jīng)費保障
財政部門要加大對非訴訟糾紛化解機制建設的保障力度，將線上平臺開發(fā)維護、線下平臺運行的經(jīng)費納入同級財政預算。積極探索以政府購買服務為主和社會公益相結(jié)合的方式，提升非訴訟糾紛化解工作的保障能力。
（五）完善考核督查
將非訴訟糾紛化解機制建設工作納入年度考核內(nèi)容，明確非訴訟糾紛化解工作的指標體系。對非訴訟糾紛化解工作成績突出的要及時給予表彰獎勵，對參與非訴訟糾紛化解工作不力、貽誤處置時機或者工作粗暴、激化矛盾并造成惡劣影響的，嚴肅問責，不斷提升非訴訟糾紛化解機制建設的成效。
保持整體社會政治和諧穩(wěn)定是適應經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)、全面深化改革的必然要求，是保護人民合法權(quán)益、促進社會公平正義的有效形式，是加強和創(chuàng)新社會治理、深化和平建設的重要組成部分。根據(jù)《2018年漢源縣矛盾糾紛多元化解決要點》(漢多解決方案)〔2018〕1號)精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制訂本方案。
全面貫徹黨的十九大、十九屆三中、四中、全會精神和習近平總書記訪問四川的重要講話精神。按照建設大美漢源、區(qū)域中心的總體要求，密切聯(lián)系處理信訪突出問題和群體性事件的實際情況，著力排查化解關系群眾切身利益的突出矛盾糾紛，著力預防和減少新的矛盾和問題，建立健全矛盾糾紛多元化解決機制，最大限度地減少不和諧因素。
1.堅持解決問題、注意預防的原則。
2、堅持鄉(xiāng)村差異、分類指導的原則。
3.堅持條塊結(jié)合、屬地為主的原則。
4、堅持共同管理、各方協(xié)調(diào)的原則。
集中解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛，有效解決社會熱點難點問題，確保年度信訪總量、異常上訪數(shù)量和群體性事件進一步減少;從源頭上鞏固預防和解決矛盾糾紛的工作基礎，提高基層調(diào)查和解決突出矛盾糾紛的能力;進一步完善統(tǒng)一領導、明確責任和權(quán)利的長期工作機制，努力實現(xiàn)小事、大事、矛盾的工作目標。
1、明確矛盾糾紛排查重點。重點是：因土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民工工資、涉法涉訴等引發(fā)的信訪突出問題;社會遺留重點、難點問題;信訪老戶問題。
2、完善矛盾糾紛排查工作機制。排查工作進行分村排查和駐鄉(xiāng)單位、站所排查。各村負責組織排查本村內(nèi)存在的可能影響社會和諧穩(wěn)定的問題隱患。要健全定期排查報告制度。嚴格落實鄉(xiāng)村每周一排查制度，及時了解群眾關注的熱點、難點問題，全面掌握本村內(nèi)的各種矛盾糾紛情況，逐級匯總上報。重大節(jié)日、重要政治活動和敏感時期實行24小時值班和“零報告”制度。對排查出來的矛盾糾紛，逐件按誘因、時間、地點、單位、涉及人數(shù)、重點人員、事態(tài)發(fā)展預測等要素登記建檔，并將相關情況定期報送鎮(zhèn)聯(lián)席辦和上級主管部門。鄉(xiāng)綜治辦要匯總排查結(jié)果，并進行跟蹤管理。
3、健全矛盾糾紛多元化解機制。(1)預警機制。進一步完善社情信息網(wǎng)絡，及時發(fā)現(xiàn)各種影響社會穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，切實做好預警防范工作。(2)聯(lián)合調(diào)處機制。鄉(xiāng)村負責解決本鄉(xiāng)范圍內(nèi)的矛盾糾紛。鄉(xiāng)定期召開聯(lián)席會議，明確工作責任，分解細化任務。(3)分級調(diào)處機制。實行兩級調(diào)解工作制度，各村要以矛盾糾紛摸底排查為主，做到不漏人、不漏事，信息靈敏，摸排準確，報告及時;鄉(xiāng)要以調(diào)處化解為主，對一般性矛盾及時調(diào)處化解，確保不出鄉(xiāng)。(4)督查指導機制。加強對矛盾糾紛排查化解工作的督查指導，及時通報工作進展情況和存在的問題，定期回訪當事人，督促協(xié)調(diào)化解事項的落實，及時掌握當事人的思想狀況和行為動態(tài)，防止激化矛盾，發(fā)生越級上訪或滋事情況。(5)應急處置機制。對問題比較突出、可能引發(fā)群體性事件的，要組織力量全力做好調(diào)處化解工作;對有激化蔓延傾向的問題，要由鄉(xiāng)、村組織調(diào)解并負責掌控、疏導;對大規(guī)模集體上訪，鄉(xiāng)黨委、政府和村負責人要親自處理，依法妥善處置，并跟蹤處理落實情況，堅決防止由集體上訪演變成群體性事件。
4、加強法治教育和依法處置工作。鄉(xiāng)、村要按照《信訪條例》的要求，堅持分類施策，綜合治理，千方百計解決信訪群眾的實際問題和困難，嚴肅依法處理信訪活動中的違法犯罪行為。加強信訪事項尤其是信訪老戶反映問題的終結(jié)工作，對上訪人員反映有實質(zhì)性訴求的問題，當事人不接受辦理意見的，應書面告知、引導信訪人按程序逐級組織復查、復核。對非正常上訪、串聯(lián)聚集上訪等違法上訪行為，要加大以《信訪條例》等法律法規(guī)為重點內(nèi)容的法制宣傳教育力度，采取以圖釋法、以案說法等形式，增強法制教育的直觀性、實效性。通過召開懇談會，組織“三個講清楚”集中教育等方式，加強思想教育，有針對性地解疑釋惑、疏導情緒，引導上訪人員以理性合法的方式反映利益訴求，依法解決矛盾糾紛。對三級復核和司法終結(jié)后仍堅持過高要求，纏訪、鬧訪的，要依法進行訓誡;對以上訪為名制造事端、煽動組織鬧事的違法人員，要及時收集、固定、移交證據(jù)，依法進行處理。對受境內(nèi)外敵對勢力資助、支持、操縱的各類“維權(quán)組織”及“挑頭人物”，要堅決依法打擊、果斷處理。
鄉(xiāng)、村把排查化解突出矛盾糾紛工作擺上重要議事日程，認真落實一把手“負總責”和班子成員“一崗雙責”的責任，鄉(xiāng)黨政一把手親自抓，分管領導直接抓，其他領導結(jié)合工作分工具體抓;黨委、政府每周召開工作會議聽取工作匯報，根據(jù)實際情況，研究具體措施，明確人員，負責落實排查化解工作任務。對上級交辦和本級處理的矛盾糾紛案件，及時反饋、匯報。
對排查化解矛盾糾紛工作不力，導致矛盾糾紛激化升級，引發(fā)群體性事件的，鄉(xiāng)黨委分情況，將依據(jù)《關于信訪工作目標管理和責任追究的實施意見》，對相關責任人予以責任追究。
當今社會，國內(nèi)因素與國際因素相互影響，歷史問題和現(xiàn)實問題相互牽扯，體制改革、企業(yè)改制、政策轉(zhuǎn)型、社會結(jié)構(gòu)變動、利益分配格局調(diào)整等關系群眾切身利益的領域不斷產(chǎn)生大量的矛盾糾紛。這些矛盾糾紛既有因我國社會主義初級階段“先富”和“后富”之間的矛盾；也有因經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)軌造成的在不同社會階層和利益群體之間利益分配的矛盾；還與我國的法律法規(guī)尚不健全和社會保障救助等政府職能不到位有關。
目前，民間糾紛的主體更多地由公民與公民之間，向公民與經(jīng)濟組織之間、公民與基層政府管理部門之間擴展；民間糾紛的內(nèi)容也由家庭成員內(nèi)部之間的婚姻、繼承糾紛或鄰里之間簡單的侵權(quán)、債務糾紛，發(fā)展為合伙投資糾紛、職工與企業(yè)之間的勞資糾紛、安全事故糾紛、城市建設噪聲擾民糾紛、物業(yè)管理糾紛、拆遷征地糾紛、村務糾紛等等，這些糾紛在總體上呈現(xiàn)出非對抗性質(zhì)的矛盾糾紛。
隨著經(jīng)濟社會等各方面的改革不斷向縱深推進，不同社會階層和利益群體之間的關系盤根錯節(jié)，矛盾糾紛日趨錯綜復雜；不同類型和性質(zhì)的糾紛矛盾沖突表現(xiàn)的形式和外在激烈程度也不一樣，因此化解這些不同類型的矛盾糾紛的手段和方式也必然有所差異。經(jīng)過長期的實踐，我國逐步形成了包括訴訟、仲裁、行政處理、調(diào)解等涵蓋各種糾紛解決方式在內(nèi)的一整套完整的多元化糾紛解決機制。在該機制中，各種糾紛解決方式首先可以各自獨立運行，而且在功能和體系上可以互補銜接，形成動態(tài)的程序體系和運作調(diào)整系統(tǒng)，得以滿足不同性質(zhì)、類型和主體之間的矛盾糾紛。由于我國處于社會轉(zhuǎn)型期，在改革開放和經(jīng)濟發(fā)展過程中，利益多元化及沖突的復雜性更為明顯，由此決定了社會對多元化糾紛解決機制的迫切要求。
我國民間糾紛解決機制以“仲裁”和“調(diào)解”為主要組成部分，民間糾紛解決機制因其具有靈活性的優(yōu)勢得到了民眾的認同，但因其不確定性又使其不能適應現(xiàn)代社會規(guī)范性的要求。為了克服民間糾紛解決方式的缺陷，充分發(fā)揮其優(yōu)勢，經(jīng)過近年來的逐步探索，我國有針對性地把民間糾紛解決方式納入了法律規(guī)范化的軌道，目前已基本實現(xiàn)與訴訟的良好銜接。
2009年8月，最高人民法院發(fā)布《關于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制的若干意見》，對各類調(diào)解和仲裁與訴訟的銜接進行了規(guī)范，允許當事人申請確認和執(zhí)行調(diào)解協(xié)議，克服了調(diào)解協(xié)議不能直接作為執(zhí)行依據(jù)的不足，進一步推動了調(diào)解在民事糾紛解決方面發(fā)揮作用。2011年1月，《人民調(diào)解法》實施，該法第三十三條第一次從法律層面上明確了人民調(diào)解與訴訟的銜接。2011年3月，最高人民法院出臺《關于人民調(diào)解協(xié)議司法確認程序的若干規(guī)定》，該規(guī)定進一步明確人民法院對當事人申請確認和執(zhí)行人民調(diào)解協(xié)議的程序依據(jù)，從而實現(xiàn)了人民調(diào)解與訴訟在技術(shù)層面的銜接。
面對日益增多的繁復的社會矛盾和由此產(chǎn)生的化解需求，司法機關對多元化糾紛解決機制的探索從未停止。2009年，最高人民法院印發(fā)《人民法院第三個五年改革綱要》，明確指出要在各級黨委和政府的領導支持下，建立健全多元糾紛解決機制，并進一步完善多元糾紛解決方式之間的協(xié)調(diào)機制。2010年，最高人民法院出臺《關于進一步貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則的若干意見》的司法解釋，對完善調(diào)解工作制度提出了進一步的要求。在民事審判領域，多元化糾紛解決主要體現(xiàn)為“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”；在刑事司法領域，則表現(xiàn)為“寬嚴相濟”的刑事政策的提出和貫徹。貫徹執(zhí)行“寬嚴相濟”的刑事政策要求刑事審判中也必須重視社會矛盾的化解，發(fā)揮司法能動作用，各地司法機關結(jié)合自身實際開展社會矛盾化解機制探索，比如嘗試刑事和解制度、引入社區(qū)矯正等。
社會矛盾糾紛多元化解決機制尚不完整、系統(tǒng)。雖然近年來《人民調(diào)解法》以及最高人民法院頒布實施了一系列司法解釋，人民調(diào)解與訴訟的銜接在法律層面已經(jīng)沒有問題，但人民調(diào)解、仲裁等民間糾紛解決方式與訴訟方式在化解矛盾糾紛時具體的分工和作用的領域仍不清晰，存在著程序設計和職能替代上的重復，導致多元化糾紛解決方式在化解社會矛盾中的作用未能得到充分的發(fā)揮。比如，醫(yī)療事故糾紛解決中既有醫(yī)學會的醫(yī)療事故鑒定又可以在訴訟過程中進行司法鑒定，在當事人之間認為造成了醫(yī)療事故鑒定和司法鑒定的沖突和不信任；勞動爭議案件的處理首先是要進行勞動爭議的仲裁，不服仲裁后還可以繼續(xù)向法院起訴，造成了仲裁和訴訟的重復。法律程序設計上的不完善是造成近年來醫(yī)患矛盾、勞資糾紛等社會矛盾難以化解的重要原因。
社會矛盾糾紛多元化解決機制要實現(xiàn)的社會目標尚不夠清晰。社會矛盾糾紛多元化解決機制的探索應當以“為民”、“人本”理念為基礎，以能否體現(xiàn)人民根本利益、有效化解社會矛盾作為優(yōu)劣判斷的重要標準。在司法與政治關系密切的背景下，實踐中很難界定何為司法應當追求的社會目標，何為政治應該實現(xiàn)的價值。在這種情況下，必須正確理解“為人民服務、為大局服務”的精髓、深刻領會司法人文關懷和司法社會矛盾化解功能的內(nèi)涵，否則就會對糾紛多元化解決機制在化解社會矛盾中的作用產(chǎn)生消極影響。
靈活調(diào)解與依法調(diào)解之間的沖突依然未得到很好的平衡。注重靈活性、不拘泥于法律法規(guī)是人民調(diào)解的獨有優(yōu)勢，而依法調(diào)解是糾紛多元化解決機制的基本原則，如何平衡好“靈活”與“依法”之間的關系依然是擺在我們面前亟待解決的課題。同時，因為必要的上位法依據(jù)缺失，地方司法機關進行的某些探索是否突破了現(xiàn)有法律仍存在不少的質(zhì)疑。比如，各地法院開展的委托調(diào)解在《民事訴訟法》、刑事和解《刑事訴訟法》中都缺乏明確的法律依據(jù)。地方司法機關實踐中各自為政造成司法不統(tǒng)一。近年來，各地司法機關積極發(fā)揮司法能動性，在化解矛盾糾紛時，對糾紛化解方式嘗試了多種多樣的探索。各地司法機關的實踐經(jīng)驗值得肯定，但也應當注意由此帶來的對司法制度統(tǒng)一性的沖擊。以刑事和解為例，有的法院主張只要當事人之間達成和解、被告人真誠悔罪，即使是故意殺人案件，也可以適用刑事和解；而有的法院則認為只能在輕微刑事案件中適用刑事和解。這種情形對司法制度的統(tǒng)一性產(chǎn)生了消極影響，對司法機關在社會矛盾糾紛的化解過程中起到了負面作用，終將不利于社會秩序的和諧穩(wěn)定。
堅持以法治為軸心，完善相關立法。筆者建議在《民事訴訟法》和《刑事訴訟法》修訂時，在原則部分加入符合“為民”、“人本”理念的規(guī)定。一方面，在《刑事訴訟法》明確引入成熟的、正確可行的矛盾糾紛解決方式；另一方面，各地法院要充分發(fā)揮司法能動性，主動依法化解當?shù)厣鐣芗m紛，做到既合法理又兼顧情理。
強化和發(fā)揮各種調(diào)解方式的功能和作用。對現(xiàn)有的訴訟調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、人民調(diào)解與行業(yè)調(diào)解進行合理的分類分工，實現(xiàn)各種調(diào)解方式之間的有機過渡和銜接，同時在調(diào)解過程中，既要根據(jù)實際情況靈活處理，但也必須要堅持依法調(diào)解的原則不動搖。筆者建議，建立由政法委綜治辦、人民法院、行政機關、人民調(diào)解組織等單位參加的社會矛盾糾紛化解聯(lián)席會議機制，針對社會矛盾糾紛的可變性、動態(tài)性、復雜性的特點，互通信息、通報案件、分析探討，使各相關部門能夠及時掌握矛盾糾紛調(diào)處情況，增強對未來事態(tài)發(fā)展的預見性，以便有利于采取有效的矛盾疏導和防范措施。
集中優(yōu)勢司法資源，群策群力，不斷推進涉法涉訴信訪案件的有效解決。當前我國的信訪案件中，涉法涉訴案件占有較大比例，這部分案件的有效化解，無疑是社會矛盾糾紛多元化解決機制功能實現(xiàn)的重要體現(xiàn)。要提前預防信訪苗頭，及時化解當事人積累的怨氣，不斷完善信訪工作責任制度，搭建形式多樣的溝通平臺，把人民群眾利益訴求的表達和解決納入法制化軌道。
完善利益訴求表達機制，建立健全社會矛盾糾紛情報信息網(wǎng)絡。完善利益訴求表達機制，暢通人民群眾利益訴求的表達通道，廣泛聽取人民群眾的意見與建議，并將意見建議的辦理情況納入政務督查范疇，及時催辦督辦并定期通報。建立健全社會矛盾糾紛信息的收集、報送和分析反饋機制，積極開展社會矛盾糾紛排查分析治理，及時、全面、準確地掌握社會矛盾糾紛解決的發(fā)展動向，對各類動態(tài)信息進行匯總梳理，及時分析預測并作出快速反應和處置，及時向黨委、政府反映人民群眾的利益訴求，為領導科學決策、有效預防和化解矛盾糾紛提供參考依據(jù)。
完善矛盾糾紛多元化解機制，是保障群眾的合法權(quán)益，促進社會公平正義的必然要求，是加強和創(chuàng)新社會治理，深化平安明村建設的重要內(nèi)容。根據(jù)市《關于完善矛盾糾紛多元化化解機制的意見》要求，為完善明村鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化化解機制，提出如下實施方案。
堅持源頭治理、依法治理、綜合治理，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，充分發(fā)揮各管區(qū)、部門站所職能作用和各社區(qū)（村）人民調(diào)解委員會核心作用，健全完善鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解工作體系，逐步建立覆蓋各管區(qū)、各部門、各村莊的調(diào)解組織網(wǎng)絡，構(gòu)建黨委領導、綜治協(xié)調(diào)、司法引領、部門聯(lián)動、社會協(xié)同、群眾參與的“大調(diào)解”工作格局，運用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，力爭“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，確保社會和諧穩(wěn)定。
適應社會發(fā)展新常態(tài)，探索預防化解矛盾糾紛的方法途徑，建立健全矛盾糾紛三級調(diào)解機制，最大限度消除不和諧因素。
1、社區(qū)（村莊）一級調(diào)解。社區(qū)（村莊）成立調(diào)解委員會，從原有‘兩委’成員、網(wǎng)格員和村莊德高望重的老黨員、老干部、老教師中推選3-5人組成，由一名村莊“兩委”成員負責，及時對村莊的矛盾糾紛進行排查和調(diào)解。對復雜的矛盾糾紛，可集體聽證調(diào)解或邀請村“兩委”成員共同參與調(diào)解。
2、管區(qū)二級調(diào)解。各管區(qū)成立調(diào)解委員會，由管區(qū)人員、中心村支部書記、所在村黨支部書記、調(diào)解能手和律師及法律工作者組成，對社區(qū)（村莊）無法調(diào)解的矛盾糾紛進行調(diào)解，律師及法律工作者提供法律咨詢和依據(jù)。
3、鎮(zhèn)三級調(diào)解。鎮(zhèn)成立調(diào)解中心，由鎮(zhèn)領導、管區(qū)書記、各業(yè)務部門負責人、村黨支部書記、聘請調(diào)解能手組成，綜治辦牽頭負責。暢通人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解“三大調(diào)解”之間的銜接，整合調(diào)解力量，對管區(qū)無法調(diào)解的矛盾糾紛進行調(diào)解，綜合運用各種手段化解矛盾糾紛。
1、排查調(diào)處制度。要把集中排查調(diào)處和經(jīng)常性排查調(diào)處結(jié)合起來并形成制度，社區(qū)（村莊）每周、管區(qū)每半月召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議，矛盾糾紛比較集中的，根據(jù)需要即時召開，切實把矛盾糾紛調(diào)處責任落到實處。
2、“三三”調(diào)解制度。社區(qū)（村莊）發(fā)生的矛盾糾紛，需經(jīng)過社區(qū)（村莊）、管區(qū)、鎮(zhèn)三級逐級調(diào)解，下一級將矛盾糾紛上交前至少要調(diào)解三次，村莊調(diào)解不了的上報管區(qū)調(diào)解，管區(qū)調(diào)解不了的上報鎮(zhèn)調(diào)解，堅決杜絕矛盾擴大化和升級，力爭矛盾糾紛得到有效化解。
3、首接負責制度。首次接訪的部門和具體人員要跟進做好對接落實工作，確保“件件有落實、事事有回音”。
4、部門參與制度。各職能部門根據(jù)職能分工，強化“屬地化管理”和“誰主管誰負責”的責任，實現(xiàn)矛盾糾紛化解分級分類管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動處置。
5、檔案管理制度。社區(qū)（村莊）、管區(qū)、鎮(zhèn)要做好當事人個人訴求、處理措施、處結(jié)意見登記，做好相關文書、當事人簽字和現(xiàn)場照片等音像資料的存檔。
1、獎懲考核的依據(jù)。獎懲考核以鎮(zhèn)調(diào)處中心、管區(qū)、社區(qū)（村莊）調(diào)委會的卷宗、登記簿（冊）等臺帳資料為依據(jù)。
2、獎懲考核形式。考核每半年一次，分別于6月和12月底，由鎮(zhèn)綜治辦牽頭，組織專門考評小組，以聽取匯報、查閱臺帳、資料、實地察看，走訪案件當事人，聽取有關部門意見等形式對各調(diào)委會進行考核，年終以兩次考核綜合成績作為最終獎懲依據(jù)。
3、獎懲考核標準。（1）獎勵標準：對實現(xiàn)＂五無＂（無矛盾糾紛上交、無集體或越級上訪、無民間糾紛轉(zhuǎn)為刑事案件、無未調(diào)結(jié)的指派分流矛盾糾紛、無失信被執(zhí)行人）的管區(qū)、社區(qū)（村莊），獎勵村管區(qū)、社區(qū)（村莊）調(diào)委會各500元；對堅持排查、預警機制，有效防止矛盾糾紛激化，對矛盾糾紛調(diào)解及時、有效，并規(guī)范調(diào)解程序及卷宗的，以調(diào)解卷宗為據(jù)，成功調(diào)處重大疑難糾紛、勸阻群體性或越級上訪或防止民轉(zhuǎn)刑的，每調(diào)解成功一例按調(diào)解的難易程度分一等、二等、三等分別獎勵該調(diào)委會100、50、20元；對調(diào)解室硬件、軟件建設均規(guī)范到位，制度完善，落實有效的，獎勵管區(qū)、社區(qū)（村莊）調(diào)委會各300元。（2）懲處標準。對本轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛不予受理或相互推諉的，每出現(xiàn)一起扣管區(qū)、社區(qū)（村莊）調(diào)委會各100元；對不堅持排查制度，本管區(qū)、社區(qū)（村莊）出現(xiàn)的矛盾糾紛不知情的，或發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛不及時上報，每出現(xiàn)一起扣管區(qū)、社區(qū)（村莊）調(diào)委會各50元；對調(diào)處中心指派分流的矛盾糾紛不按時調(diào)結(jié)，拖延積壓或?qū)е律显L的，每出現(xiàn)一起扣管區(qū)、社區(qū)（村莊）各300元；對調(diào)解室建設不規(guī)范、制度不完善或落實不到位、卷宗不規(guī)范、不健全的，扣管區(qū)、社區(qū)（村莊）各300元對出現(xiàn)的矛盾糾紛調(diào)處不及時、不公道，導致群體性上訪或民轉(zhuǎn)刑的，每出現(xiàn)一起扣管區(qū)、社區(qū)（村莊）各500元。
4、獎懲考核實施方式。對獎懲考核的實施以考察小組兩次考核結(jié)果為依據(jù)，年終兌現(xiàn)，以獎代補資金由政府列專項財政經(jīng)費支出，罰金由政府在管區(qū)、社區(qū)（村莊）各種費用中扣除。
1、加強組織領導。鎮(zhèn)成立由黨委書記任組長的矛盾糾紛多元化解工作領導小組，每月通報矛盾糾紛化解情況，每季度調(diào)度、研究解決可能影響本轄區(qū)社會穩(wěn)定的重大矛盾問題。
2、加強人員和硬件建設保障。加強調(diào)解隊伍建設，建立完善調(diào)解員、特邀調(diào)解員、調(diào)解志愿者等調(diào)解人才庫。加大調(diào)解經(jīng)費投入力度，保障矛盾糾紛多元化解工作深入開展。加強調(diào)解室硬件建設和制度建設，落實辦公場所和設備設施。
3、加強考核獎懲。將矛盾糾紛多元化解工作納入管區(qū)和社區(qū)（村莊）年度目標考核，按照考核辦法進行考核獎懲。管區(qū)和社區(qū)（村莊）為治安維穩(wěn)第一責任人，加大一級調(diào)解力度，年終表彰先進個人和先進集體，倡導正能量；矛盾糾紛必須逐級調(diào)解，不能越級，堅決杜絕簡單應付將矛盾上交鎮(zhèn)、推脫責任拖延不解決問題，一旦發(fā)現(xiàn)，給予通報，取消涉及到的管區(qū)和社區(qū)（村莊）干部當年評先選優(yōu)資格；對因工作不到位發(fā)生到青島及以上單位上訪或引發(fā)大規(guī)模群體性事件的村莊，在重點工程、重點項目和資金等方面不予安排，并按照規(guī)定實行“一票否決”。
完善矛盾糾紛多元化解機制，是保障群眾合法權(quán)益、促進社會公平正義的必然要求，是加強和創(chuàng)新社會治理、深化平安華容建設的重要內(nèi)容。當前，正處于社會轉(zhuǎn)型的歷史時期，由各種利益糾紛引發(fā)的社會矛盾成為影響社會安定的突出問題，需要通過各種糾紛解決方式予以化解。為完善矛盾糾紛多元化解機制，現(xiàn)提出如下實施意見。
1、指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，探索新形勢下預防化解矛盾糾紛的方法途徑，建立健全有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機制，最大限度消除不和諧因素，解決影響社會穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。
2、基本原則
——堅持黨委領導、政府主導、綜治協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各部門職能作用，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織在基層矛盾糾紛化解中的領導核心作用，引導社會各方面力量積極參與矛盾糾紛化解。
——堅持源頭治理、預防為主，將預防矛盾糾紛貫穿于重大決策、行政執(zhí)法、司法訴訟等全過程，從源頭上減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。
——堅持依法治理、完善制度，運用法治思維和法治方式化解各類矛盾糾紛。
——堅持以人為本、高效便民，把群眾滿意作為出發(fā)點和落腳點，為群眾提供多元、便捷的矛盾糾紛解決方式。
——堅持三調(diào)聯(lián)動、形成合力，鼓勵通過先行調(diào)解等方式解決問題，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動機制。
——堅持立足國情、改革創(chuàng)新，總結(jié)我國成功經(jīng)驗，借鑒國外有益成果，積極推進工作機制和方式創(chuàng)新。
健全矛盾糾紛多元化解工作格局
成立矛盾糾紛多元化解工作領導小組，縣委副書記、縣長陶偉軍為組長，縣委常委、政法委書記（常務）、縣人大副主任、縣政府副縣長、縣政協(xié)副主席及其他相關分管縣級領導為副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負責人、各相關單位一把手為成員。下設辦公室，縣委常委、政法委書記謝志輝任辦公室主任，政法委分管副書記雙永華為辦公室副主任，負責組織協(xié)調(diào)全縣矛盾糾紛多元化解工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關單位要相應組建班子，壓實責任，上下聯(lián)動，部門協(xié)調(diào)，共同推進。構(gòu)建黨委領導、政府主導、綜治協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動，各村參加、群眾參與的多元化解工作格局。
1、堅持黨委領導、政府主導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要進一步加強對矛盾糾紛多元化解機制建設的組織領導，列入重要議事日程，健全協(xié)調(diào)機制，定期研究部署，認真組織實施。及時研究解決可能影響本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會穩(wěn)定的重大矛盾問題，切實擔負起維護一方穩(wěn)定、確保一方平安的重大政治責任。加大源頭治理力度，注重保障和改善民生，落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度，做到科學決策、民主決策、依法決策，防止因決策不當損害群眾利益、引發(fā)社會矛盾。統(tǒng)籌推
鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛工作方案篇十
嘉樹鄉(xiāng)建立矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)席會議制度，定期召開成員單位會議，分析矛盾糾紛形勢，研究解決存在的突出問題，村社會矛盾糾紛排查建立會議制度，研究矛盾糾紛調(diào)解方案，分析當前矛盾糾紛形勢。
堅持執(zhí)行村、單位每月排查、嘉樹鄉(xiāng)每月排查一次社會矛盾糾紛，重要時期，實行每日排查和“零報告”制度，對一些苗頭性、傾向性的突出問題，要及時組織開展集中排查和研判，提出工作建議，制定調(diào)處方案。
社會矛盾糾紛排查綜治辦公室對群眾要求調(diào)處的社會矛盾糾紛，實行統(tǒng)一登記受理，然后根據(jù)矛糾紛的性質(zhì)、類別，按照“屬地管理”、“分級管理、歸口負責”、“誰主管、誰負責”的原則，有權(quán)分流指派到有關部門和村。對綜治辦公室指派的矛盾糾紛，有關部門要按照分流指派的任務和要求，強化調(diào)處責任，落實調(diào)處措施，確保調(diào)處效果，并及時反饋調(diào)處結(jié)果。
綜治辦公室對所有接訪受理的社會矛盾糾紛，實行一個窗口對外，按照“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理’’的原則，視情況分流或直接組織調(diào)處：
1、涉及優(yōu)撫安置、社會救濟、婚姻登記、婚姻中介、殯葬管理等矛盾糾紛，由民政辦會同當事人所在村負責調(diào)處。
2、涉及保險、勞動爭議、工傷等矛盾糾紛，由勞動保障所會同黨政辦、當事人所在村負責調(diào)處。
3、農(nóng)村經(jīng)濟政策、經(jīng)營和財務管理、土地承包等方面的矛盾糾紛，由綜治辦會同土地所、當事人所在村負責調(diào)處。
4、有關土地法律、法規(guī)和政策，土地的征用和劃撥，土地利用總體規(guī)劃，土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，土地有償轉(zhuǎn)讓，農(nóng)村宅基地的使用，以及反映濫占濫用耕地等矛盾糾紛，由土地所會同當事人所在村負責調(diào)處。
5、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、城鄉(xiāng)管理以及拆遷補償和安置等矛盾糾紛，由綜治辦會同當事人所在村負責調(diào)處。
6、消費者權(quán)益，商品質(zhì)量糾紛，經(jīng)濟合同糾紛，市場監(jiān)督和管理等矛盾糾紛，由消費者協(xié)會分會同相關部門負責調(diào)處。
7、計劃生育方面的矛盾糾紛，由計生辦和相關村負責調(diào)處。
9、涉及到其他有關部門的矛盾糾紛，由有關部門負責調(diào)處。
10涉及治安方面的矛盾糾紛，由派出所會同司法所、綜治辦與當事人所在村負責調(diào)處。
1、涉及到多個部門或跨村的矛盾糾紛，由綜治辦公室組織相關單位進行聯(lián)合調(diào)處，相關單位應按照綜治辦公室要求抽調(diào)人員按時參加聯(lián)合調(diào)處工作。
2、對綜治辦公室指派分流的矛盾糾紛，相關單位要及時指派領導和具體負責人按時間要求進行調(diào)處，不得拒絕推諉。
3、矛盾糾紛調(diào)處實行領導包案負責制，各級領導對綜治辦公室指派負責的矛盾糾紛應當負責指導、督促或親自參加調(diào)處工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛工作方案篇十一
為有效化解各類信訪突出問題，最大限度地預防和減少上訪事件的發(fā)生，有效預防和減少事件，今年以來，我鄉(xiāng)認真組織開展了此次矛盾糾紛排查化解專項行動，通過1個多月以來的努力，摸清了全鄉(xiāng)存在的各種矛盾糾紛，制定了科學的防范化解措施，明確了責任人，有效化解了部分矛盾糾紛，一些老大難問題疏導化解工作正在有序進行之中，通過努力，工作中取得了一定成效，現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：
為圓滿實現(xiàn)集中解決一批群眾反映強烈的熱難點問題，解決一批群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，杜絕群眾上訪案件的發(fā)生，確保社會穩(wěn)定的目標任務。我鄉(xiāng)切實采取有效措施，認真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。
1、提高認識，增強化解矛盾糾紛重要性和緊迫性的認識。利用全體干部職工學習的機會，通過以案說法，動員廣大干部充分認清當前社會穩(wěn)定形勢，增強化解矛盾糾紛重要性和緊迫性，自覺行動起來，努力疏導和化解矛盾糾紛，維社會的長治久安。
2、明確職責，強化對此項工作的組織領導。鄉(xiāng)黨委專題召開會議研究部署此次專項行動工作，并明確了具體組織實施人員，派出所、司法所、各村委會及各職能部門協(xié)同配合，認真開展排查化解疏導工作，為此項工作的開展奠定了堅實基礎。
3、認真排查，明確當前全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定形勢。各村委會、村民小組和相關職能部門，通過深入各村民小組走訪座談、聽取匯報，了解和掌握了目前全鄉(xiāng)各村存在的各種不安定因素，做到了底數(shù)清，情況明。
4、明確責任，強化措施，各個擊破。對于排查出來的社會矛盾，我鄉(xiāng)通過召開黨政班子聯(lián)席會議的方式，逐個進行研究，按照矛盾糾紛化解“五個一”的要求，逐個明確了相關責任人和責任部門，制定了化解方案，明確了化解時限，力爭通過具體措施的落實，使矛盾糾紛能得到有效化解。各責任人和責任單位認真開展了矛盾糾紛的集中調(diào)處工作。排查期間，共排查出影響社會穩(wěn)定的社會矛盾及隱患5件，涉及土地征用、違法建筑等方面。從總體上來看，對于群眾反映的這些問題，大部分都是屬于合理訴求，少數(shù)表現(xiàn)出不合理要求或者要求過高，在分清責任的基礎人，各責任人和責任部門深入實地，調(diào)查了解情況，研究提出合理化的解決方案，組織調(diào)解和協(xié)調(diào)相關部門，認真加以解決，有力維護了全鄉(xiāng)的社會穩(wěn)定。
通過幾個月以來的集中排查化解，集中解決了一批群眾反映強烈的熱難點問題，解決了一批群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，減少了群眾上訪案件的發(fā)生，確保了社會穩(wěn)定的目標任務。一些受客觀條件限制一時難以解決的社會矛盾也擺上了工作日程，各項工作正在有序進行之中，有望在不長的時間內(nèi)得到妥善解決。
一是個別人員調(diào)解不及時，對社會穩(wěn)定工作也造成了一定壓力。
二是由于改革發(fā)展的不斷深入，新情況新問題不斷出現(xiàn)，對做好社會穩(wěn)定工作帶來了一定壓力。
一是領導重視、各部門齊抓共管是做好一切工作的前提和保障。有了堅強的領導、有了正確的決策，就有了做好工作的方向。
二是社會穩(wěn)定工作是一項長期而艱巨的任務，情況不同了，新的矛盾就會不斷的產(chǎn)生，所以需要形成長效工作機制，建立健全各項工作機制，時時關注，及時加以化解。只有這樣，社會的長治久安才能夠成為現(xiàn)實。
三是及時排查和預防各種社會矛盾的發(fā)生很重要，防止一件矛盾糾紛的發(fā)生遠比等矛盾糾紛發(fā)生后去化解需要的成本要小的多，及時性的優(yōu)勢就在于防患于未然，處理成本小。
1、加強領導，落實責任。在鄉(xiāng)黨委、政府的領導下，把這次集中排查化解工作擺上重要議事日程，加強組織領導，聽取匯報，認真研究，采取有力措施，推動集中排查化解工作的深入開展。各糾紛黨委負責人為集中排查化解工作的第一責任人，協(xié)助部門負責人為職責范圍內(nèi)的直接責任人。狠抓排查化解各項措施落實，認真貫徹“一個矛盾糾紛、一個化解責任人、一個化解班子、一個化解方案、一個化解期限”的工作措施，充分調(diào)動各方面的積極性，確保工作取得實效，確保矛盾糾紛及時得到化解。
2、積極防范和妥善處置事件。完善處置各類突發(fā)事件的預案，完善公共事件預警機制，建立健全統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的處置機制，及時掌握可能引發(fā)事件等突發(fā)事件的情況信息，努力提高處置能力與水平，并圍繞重點工作，加強隊伍培訓，積極預防和妥善處置事件，把其對社會穩(wěn)定的沖擊減到最低限度。
3、齊抓共管，形成合力。要進一步調(diào)動各方面的力量，發(fā)揮各方面的積極性，努力形成齊抓共管的工作局面。要充分發(fā)揮各級組織的作用，認真做好矛盾糾紛排查化解工作，搞好法制宣傳、法律援助、法律服務等工作，主動配合有關部門（單位）及時做好防范和化解工作，及時化解因涉法涉訴引發(fā)的矛盾糾紛。做好本鄉(xiāng)內(nèi)的影響社會穩(wěn)定矛盾糾紛的排查化解工作，不得把本人本單位應處理的問題和矛盾糾紛推向社會，不得把本級應處理的問題和矛盾糾紛推給上級。
xx街道xx社區(qū)系原來xx居委會、部分法海居委會，東街街道部分鰲峰坊居委會、水部街道部分xx居委會整合而成。四至范圍：東至五一北路，西至新權(quán)路、法海路，南至古田路，北至鰲峰坊，總面積37萬平方米，1605戶，5095人，新村樓院29座，轄區(qū)省屬單位1個，市屬單位7個，醫(yī)療單位1個，學校1所，老人活動中心1個，社區(qū)內(nèi)政治文化氣息濃郁，有市人大、福州警備區(qū)、協(xié)和醫(yī)院、格致中學、xx賓館等，是福州市精神文明建設的重要窗口之一。
xx社區(qū)自建立以來，社區(qū)黨政班子始終堅持以增強社區(qū)黨建活動為核心，采取“抓隊伍、強素質(zhì)、搞服務、聚民心的”方法，緊緊圍繞創(chuàng)建中心廣泛，發(fā)動轄區(qū)單位居民參與社區(qū)建設，真抓實干，初見成效，突出創(chuàng)建“康樂型”社區(qū)特色，著力把社區(qū)建設成為“居民文個人工作總結(jié)體活動極大豐富的快樂園”，社區(qū)建有4支志愿者隊伍，6支文藝隊，各文藝團隊在專家的指導下，演出了許多精彩的節(jié)目。在社區(qū)精神文明建設中發(fā)揮積極的作用，社區(qū)在xx風景區(qū)還設有戶外健身活動點，較好地為社區(qū)居民提供活動場所。同時，社區(qū)還著重推進“綠色社區(qū)”等創(chuàng)建活動。各項建設活動，呈現(xiàn)出和諧的發(fā)展態(tài)勢。
幾年來，xx社區(qū)積極倡導居民和共建單位開展爭當文明市民、創(chuàng)文明樓院、文明單位活動，設立了黨風廉政、消防、綜治、計劃生育科普、反對邪教等宣傳欄，通過教育引導，提高了居民素質(zhì)。先后榮獲省級“企業(yè)退休規(guī)范化管理達標社區(qū)”、市級“鞏固國家衛(wèi)先城市先進單位”、“綠色社區(qū)”、“先進社區(qū)婦聯(lián)”、“平安家庭先進示范社區(qū)”、區(qū)級“衛(wèi)生達標社區(qū)”、“三八紅旗單位”、“平安社區(qū)”、“計生生育紅旗單位”等榮譽稱號。榮獲“二級達標”社區(qū)。
20xx年，xx社區(qū)認真貫徹“十八大”精神，以“三個代表”重要思想為指導，以創(chuàng)建平安為主線，以維護人民群眾利益為根本，緊緊圍繞維護社會政治穩(wěn)定這個大局，堅持“打防結(jié)合、預防為主”的方針，認真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，全面落實維護穩(wěn)定的各項措施，有效地維護了社會穩(wěn)定。現(xiàn)將矛盾糾紛排查調(diào)處工作總結(jié)如下：
加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，主動預防和有效化解各種社會矛盾糾紛，依法調(diào)解、以情調(diào)解、公平解決糾紛。在調(diào)解工作中，司法調(diào)解員擅于運用親情、友情等講道理、講法律，使情、法、理有機地結(jié)合，達到化解糾紛的目的，并耐心、細致、公正的進行調(diào)處，化解了多起矛盾糾紛、積怨，調(diào)處成功率達95%。
20xx年共排查調(diào)處矛盾糾紛共7起，及時有效的把各種社會矛盾化解在基層，處理在萌芽狀態(tài)。
由于排查調(diào)處工作涉及面廣、情況復雜，為更好地做好排查調(diào)處工作，根據(jù)社區(qū)黨委研究決定，成立了維護穩(wěn)定工作領導小組和突出問題重點整治領導組司法所作為牽頭單位，每月到各個小區(qū)進行一次矛盾糾紛大排查大調(diào)處，所有社區(qū)群眾在遇相關情況下可隨時向維穩(wěn)組調(diào)解組反映、匯報。為構(gòu)建平安和諧的xx社區(qū)做出了積極的貢獻。
即每半年組織召開綜治調(diào)解專干培訓、交流會議，由司法所主持，各村調(diào)解委人員參加培訓，對本月的糾紛排查調(diào)處情況進行匯報、交流。并通過會議交流形式對調(diào)解人員進行政治思想、業(yè)務知識和調(diào)解能力培訓，提高其綜合素質(zhì)，更好的開展人民調(diào)解工作。
總之，xx社區(qū)深入排查調(diào)處矛盾糾紛，把矛盾糾紛隱患解決在萌芽狀態(tài)，抓早抓小抓苗頭，努力提高矛盾糾紛調(diào)解成功率，確定社會政治穩(wěn)定，在下一步的排查調(diào)處工作中將繼續(xù)努力。
為認真貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和教育局關于推進廉政文化進校園工作的指示精神，營造崇尚廉潔、弘揚文明的良好氛圍，我校認真部署工作，把廉政教育作為學校師生思想道德建設的重要內(nèi)容，在工作實踐中我們充分發(fā)揮學校育人主陣地的作用，用實際行動鑄就了反腐保廉的堅固防線，現(xiàn)將工作總結(jié)如下。
潔辦學治校育人的共識。
為加強此項工作，我校制訂了《廉政文化進校園活動實施方案》，成立了廉政文化進校園領導小組，明確責任分工，做到“一把手”親自抓，分管領導具體抓，各部門協(xié)調(diào)抓的責任體系，嚴格按照《廉政文化進校園活動實施方案》狠抓落實，并確保抓出實效。
我們在開展廉政文化進校園活動中，積極開展全方面、多層次、寬領域的各種活動，精心組織，突出重點抓好以下工作：
（一）抓好師德教育。一是結(jié)合開展以“立高尚師德，樹教育新風”為主題的師德建設活動，把“依法治教，廉潔從教”貫穿始終，引導教師要言傳身教，讓學生在潛移默化中樹立廉潔的意識，增強全體教師依法執(zhí)教，為人師表的自覺性和使命感。二是將廉潔文化教育活動與開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動有機結(jié)合起來，使“理想、責任、能力、形象”教育活動切合實際，提高了教師覺悟，有效控制了不良現(xiàn)象的發(fā)生。三是學習教師愛生格言和教師忌語活動，規(guī)范了教師從教行為。四是強化正反面典型教育，利用典型案例紀錄片在教師中開展警示教育。如：學習全國優(yōu)秀教師孟二冬的愛崗敬業(yè)無私奉獻的先進事跡，鼓舞了廣大教師責任感和使命感。
（二）抓好校風學風建設。根據(jù)德育工作目標與任務，遵循青少年情感認知規(guī)律，結(jié)合本單位實際，科學規(guī)劃，運用生動活潑、豐富多彩的活動形式，多渠道地推進本項工作，在學校中形成“以廉為榮”的氛圍，并取得實效。
1、分發(fā)揮常規(guī)德育教育主陣地的作用，通過“廉潔文化”為主題的班隊會活動、國旗下講話、紅領巾廣播站、板報等有效形式提高學生對敬廉崇潔重要性的認識，在思想上逐步滲透正確的廉潔道德觀念。
2、通過學科滲透，挖掘?qū)W科內(nèi)容中廉潔教育的資源，抓住與學科的結(jié)合點，進行有效的整合，達到潤物細無聲的效果。
3、利用閱讀課引導學生閱讀古今中外的廉潔自律小故事和典型事例，幫助學生在閱讀中接受熏陶。
4、與校園文化建設相結(jié)合，在校園內(nèi)樹立一批以廉政格言警句為主要內(nèi)容的宣傳標語，在墻報、學習園地等活動陣地開辟校園廉政文化建設專欄，進一步規(guī)范校務公開、學校收費行為公告欄，家長意見箱、校長信箱等載體，使廉政建設成為一種文化，達到潛移默化的教育效果。
幫助學生在靈活多樣的活動中感知、領悟、探究廉政文化的精髓；積極發(fā)揮法制校長的作用，如請法制校長給全體師生上法制課，全面增強師生明辨是非的能力。少先隊不失時機地召開了《愛我鐵路，保我平安》的主題隊會。
6、組織以廉潔文化為主題的課外實踐活動，觀看紅軍長征等方面的教育影片來滲透和強化廉潔教育活動，在學生中傳播廉潔知識，提高了學生廉潔意思。
7、抓住有效機會激勵學生做好家庭廉潔監(jiān)督員，發(fā)揮其在家庭中的促廉助廉作用。
工作中我們狠抓落實，學校領導小組定期檢查和抽查、巡視教師的師德師風表現(xiàn)情況，并結(jié)合家長問卷、學生問卷等社會活動，評選出了校極廉潔勤教好教師和廉潔小衛(wèi)士各20名。促進了廉政文化進校園活動長期有效的開展。
通過廉政文化進校園活動，提高了廣大師生的道德認知和判斷能力，促進了師德師風建設，培養(yǎng)了師生“敬廉崇潔”的道德情操。
性，發(fā)揮“小手牽大手”的作用，達到學生與家長、教師、社區(qū)以及更大范圍的互動，來帶動整個社會良好風氣的形成，促進我區(qū)教育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建和諧教育做出貢獻。
元謀縣平田小學。
為了維護校園的安全和穩(wěn)定，及時化解和消除不安全、不穩(wěn)定、不文明的因素，推進平安校園建設，根據(jù)縣教育局有關全力推進社會矛盾糾紛大調(diào)解活動工作方案，結(jié)合學校實際，因地制宜的開展工作?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：
李華富副校長張春海工會主席。
成員：文自勇總務主任。
王誠仁政教主任康虎教務主任普玉成少先隊輔導員各完小負責人。
堅決防范發(fā)生危害社會穩(wěn)定的重大政治事件有效調(diào)解校園內(nèi)各類社會矛盾，防止各類校園矛盾糾紛演變?yōu)槿后w性事件或刑事犯罪案件，維護學校的和諧穩(wěn)定。
堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，堅持把“事要解決”
1作為矛盾糾紛排查活動的重中之重堅持力量下沉，有效疏通民意渠道，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。堅持抓早、抓小、抓苗頭的原則，強化不穩(wěn)定因素排查，有效化解矛盾事件。堅持法要管用，有效解決纏訪事件。堅持活動結(jié)束后機構(gòu)不散、人員不散、工作不停，有效確保有關人員滿意。堅持信息暢通和及時報送，努力創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定、安全的校園環(huán)境。
“盡職盡責，熱情服務”，變上訪為下訪，主動熱情服務群眾、家長，力爭把各類涉教矛盾糾紛化解在校內(nèi)，確保“小事不出校、大事不出鎮(zhèn)、疑難事不出縣”
堅持責任明確、統(tǒng)籌兼顧原則；堅持求同存異、妥善解決原則；堅持事要解決、法要管用、矛盾化解、群眾滿意原則；堅持有話就說、有怨就訴有難就解、有事就辦的原則。
二是將社會矛盾與環(huán)境衛(wèi)生大整治相結(jié)合。進一步加大校園環(huán)境綜合整治工作力度，將在環(huán)境綜合整治工作中出現(xiàn)主責任不清、推諉扯皮等矛盾糾紛理順、分清，著力解決，不斷完善。
2園感恩教育系列活動，深化“小手牽大手”活動內(nèi)涵，讓師生、家長在活動中受到教育，逐漸將各種怨氣、矛盾糾紛轉(zhuǎn)化到知恩于心，感恩于行上來。
四是將社會矛盾糾紛大調(diào)解與環(huán)境凈化相結(jié)合。全面摸排校園內(nèi)可能仇視危害社會的重點人員、執(zhí)意上訪人員、“法輪功”、“門徒會”等邪教組織人員，逐一落實管控措施，及時上報相關信息。
五是將社會矛盾糾紛大調(diào)解與掛包幫活動相結(jié)合。對學校內(nèi)疏離出的問題矛盾，實行校領導包教師、教師包學生機制，形成做到每個問題（矛盾）有人管、有人參與、有人解決、層層負責的工作格局。
本階段，通過平田小學“社會矛盾糾紛大調(diào)解”工作領導小組積極努力工作，學校沒有出現(xiàn)大的糾紛和矛盾，分析其中的工作策略，主要包括以下幾方面：
1、平時加強對廣大師生的思想教育，包括感恩教育、法制教育、社會主義價值觀教育。
2、強調(diào)理性愛國，正確對待“中日”關系。
3、加強對各類不和諧事件的防控工作，努力將其化解在萌芽狀態(tài)。
4、加強學校與村組、家長、派出所等的溝通協(xié)調(diào)，共同力保學校平安和諧。
八、工作中存在的不足：
學校應將“小手牽大手”活動持久深入的開展下去，讓學校積極、正確的教育影響周邊地區(qū)，為創(chuàng)設“和諧平田”貢獻自己的一份力量。
1、根據(jù)上級相關部門的要求，進一步明確機構(gòu)人員職責，加強對各類矛盾事件的預防，力爭將糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
2、加強對學生的思想教育，充分發(fā)揮學校的宣傳作用，深化“小手牽大手”活動。
元謀縣平田小學。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛工作方案篇十二
為認真貫徹習近平總書記“把非訴訟解決機制挺在前面”的要求，綜合運用人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解等多種手段，構(gòu)建非訴訟多元化解綜合體系，化解社會矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)根據(jù)《民事訴訟法》《人民調(diào)解法》等法律法規(guī)以及中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》、興化市委政法委、市司法局《興化市非訴訟矛盾糾紛多元化解機制建設工作實施方案》等文件精神，對建立非訴訟糾紛解決機制制定如下實施方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央政法工作會議精神，堅持以人民為中心發(fā)展理念，創(chuàng)新社會治理模式，積極拓寬維護人民群眾合法權(quán)益的途徑，突出源頭治理、預防為主，強化多方參與、聯(lián)調(diào)聯(lián)動，整合各種非訴訟矛盾糾紛化解工作職能和資源，構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息共享、優(yōu)勢互補的非訴訟矛盾糾紛多元化解綜合平臺，努力將矛盾糾紛排查化解在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)化解效率最大化，不斷提升矛盾糾紛非訴訟化解工作的群眾知曉率首選率和滿意度。
弘揚戴南精神，圍繞在全市爭第一的目標，高起點規(guī)劃、高要求落實、高標準推進非訴訟服務中心建設。發(fā)揮訴與非訴多元化解糾紛優(yōu)勢，聚合行政機關、專門機構(gòu)、社會組織、民間人士等資源力量構(gòu)建覆蓋鎮(zhèn)、村兩級的工作網(wǎng)絡，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解等職能，完善訴調(diào)、公調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)、援調(diào)對接機制，建立全面覆蓋民事、商事、行政等領域的線上線下非訴訟糾紛化解綜合平臺，合理配置糾紛非訴訟化解資源，強化非訴訟糾紛化解方式之間的有機銜接、聯(lián)調(diào)聯(lián)動，豐富完善矛盾糾紛多元化解體系，有效化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。
按照屬地管理、分級負責、統(tǒng)一標準的要求，依托鎮(zhèn)公共法律服務中心（網(wǎng)格化社會治理中心）、村（居）網(wǎng)格化社會治理中心設立“非訴訟服務中心”，作為非訴訟案件一站式受理平臺；有效整合司法、綜治、信訪各項非訴訟糾紛化解職能，根據(jù)當事人法律服務要求，明確非訴訟化解受理范圍，并進行分流、指派、化解，實現(xiàn)“前臺統(tǒng)一受理，后臺分流轉(zhuǎn)辦”。
（一）鎮(zhèn)級實體平臺:。
1．鎮(zhèn)非訴訟服務中心設立在鎮(zhèn)公共法律服務中心（網(wǎng)格化社會治理中心）。設置受理登記、引導分流、調(diào)解處置、協(xié)調(diào)督辦等四個崗位。非訴訟服務中心工作流程圖、崗位職責、工作制度、工作人員信息上墻。主要受理、化解本轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，指導村（居）人民調(diào)解組織，通過非訴訟糾紛化解工作宣傳法律和政策等，及時向上級匯報糾紛化解情況；做好糾紛預警工作，及時排查各類矛盾糾紛。結(jié)合村（居）級平臺上報情況，掌握轄區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素，防止矛盾激化，并及時報告重大不穩(wěn)定因素。
2．村（居）非訴訟服務站依托村（居）網(wǎng)格化社會治理中心設立窗口。主要受理本村（居）民間糾紛，結(jié)合網(wǎng)格化管理，定期對本村（居）內(nèi)的矛盾糾紛進行排査，掌握了解社情動態(tài)，并對排查出的矛盾糾紛及時化解處置。針對本村（居）多發(fā)、易發(fā)糾紛，針對性地開展普法教育與宣傳。
3．網(wǎng)絡平臺：依托司法行政一體化智能平臺和社會治理網(wǎng)絡，以12348江蘇法網(wǎng)（http：//）為載體，融合法潤民生微信群、調(diào)解微信群、調(diào)解小助手等多個線上渠道，建立非訴訟糾紛化解案件網(wǎng)上受理平臺。方便群眾在線查詢、預約、辦理非訴訟糾紛化解事項。
4．熱線平臺：與市12348公共法律服務熱線平臺有效銜接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、信息即時錄入、一體匯總、統(tǒng)籌辦理，按照“屬地管理”“誰主管、誰負責”原則，通過分流中心網(wǎng)絡系統(tǒng)轉(zhuǎn)送相關承辦單位。建立糾紛案件接案建檔、咨詢告知、分流指導、辦理工單等制度，確保群眾糾紛化解訴求接訴即辦。
（二）非訴訟糾紛化解工作程序。
1.接案立案程序。
堅持統(tǒng)一接案，整合各類實體、網(wǎng)絡、熱線“三位一體”的矛盾糾紛受理平臺，對單位、企業(yè)、個人申請調(diào)解或者人民法院商請調(diào)解的各類矛盾糾紛，實行統(tǒng)一的立案程序和接收手續(xù)，確保所有案件應立盡立。
2.研判分流程序。
根據(jù)案件類型、性質(zhì)、訴求和涉案主體，依法依規(guī)分析明確案件管理層級、主管部門、責任單位。進行案件分流，平臺能夠直接辦理的當場受理，不能辦理的，按“屬地管理”和“誰主管，誰負責”原則依法引導辦理。建立一次性告知受理制度，制定非訴訟糾紛化解服務項目清單，為當事人提供糾紛化解途徑、化解方法、法律知識、政策支持等方面的解釋和指導。
3.調(diào)解前置程序。
對適宜通過調(diào)解化解糾紛的案件，經(jīng)當事人同意后，依糾紛性質(zhì)類型，由平臺委派人民調(diào)解組織進行調(diào)解。當事人拒絕調(diào)解的，可以引導其另行提起訴訟。
4.動態(tài)調(diào)整程序。
根據(jù)糾紛化解具體情況，分析糾紛發(fā)生發(fā)展趨勢，動態(tài)調(diào)整最佳非訴訟化解方式，及時為當事人提供全業(yè)務、全流程的指導和幫助。終結(jié)非訴訟化解程序之前，應當經(jīng)過協(xié)調(diào)督辦崗位的綜合研判，方可引導當事人選擇其他法定途徑單位。
（三）非訴訟糾紛化解工作制度。
1.矛盾預防排查化解機制。
堅持矛盾糾紛定期排查，聚焦重點人群、重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點時段，按照村（居）每周，鎮(zhèn)、行業(yè)每半月的要求，開展“滾動式、拉網(wǎng)式”矛盾糾紛排查，確保不留死角。對排查出的矛盾糾紛和隱患，逐一登記建檔，及時處置分流、預警報告，真正做到矛盾糾紛底數(shù)清、情況明、處置快。
2.非訴訟糾紛化解服務清單制度。
根據(jù)群眾糾紛化解服務需求，圍繞人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解建立非訴訟化解基本項目清單，對辦事涉及的事項名稱、法律依據(jù)、辦理層級、辦理主體、條件流程、證件材料等基本要素予以統(tǒng)一規(guī)范，規(guī)范表格、填寫說明和示范文本，推動實現(xiàn)同一事項無差別受理、辦理流程和評價標準統(tǒng)一。
3.一次性告知制度。
根據(jù)服務清單，準確告知并引導當事人自愿選擇非訴訟糾紛化解方式來解矯糾紛，明確非訴訟糾紛化解程序，闡明非訴訟化解機制相對訴訟解決的優(yōu)越性，引導其作出合理選擇。充分尊重雙方當事人的真實意愿和訴訟權(quán)利，不得強迫當事人接受非訴訟方式和調(diào)解結(jié)果。對非訴訟方式化解糾紛不成功的，應當及時告知當事人選擇包括訴訟在內(nèi)的其它法定的糾紛化解途徑。
4.機構(gòu)人員名冊制度。
建立非訴訟糾紛化解組織機構(gòu)和調(diào)解員名冊，并向社會公布。根據(jù)非訴訟糾紛化解類別，將人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解等調(diào)解組織納入非訴訟糾紛化解組織機構(gòu)名冊。建立健全調(diào)解員選任工作制度，按照公平、公正原則選取專業(yè)素養(yǎng)高、道德品行良好的人員作為調(diào)解員，同時吸納鄉(xiāng)賢、法律工作者等充實人員名冊，便于引導當事人選擇合適的非訴訟糾紛化解機構(gòu)、組織或人員化解糾紛。
動員當事人將非訴訟方式作為化解糾紛的首選，按照最方便、最快捷和保障當事人利益最大化的原則，引導當事人選擇適宜途徑解決糾紛。梳理好非訴訟化解糾紛各途徑之間的程序銜接，窮盡非訴訟手段后仍然無法化解糾紛的，引導其通過包括訴訟在內(nèi)的其他法定途徑解決糾紛。
6.糾紛綜合調(diào)處的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。
強化糾紛化解相關部門的銜接配合，積極對接相關行業(yè)協(xié)會或者主管部門，構(gòu)建協(xié)調(diào)合作機制，參與化解重點領域、重點行業(yè)社會矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。進一步完善糾紛化解多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，確保人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作規(guī)范化、制度化、長效化。完善委托調(diào)解、督促履行、司法確認、信息反饋等銜接制度，確保訴調(diào)、紀調(diào)、公調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)、援調(diào)等對接機制高效運轉(zhuǎn)。
鎮(zhèn)平臺集中力量化解重大和一般糾紛，村（居）平臺重點化解簡易糾紛。進一步細化村（居）網(wǎng)格單元，明確網(wǎng)格責任主體，健全和完善網(wǎng)格內(nèi)糾紛信息采集、報送處理的基本程序和要求?；鶎泳W(wǎng)格建立相關數(shù)據(jù)庫，加強各單元的實時溝通和信息共享，確保矛盾糾紛排查化解的時效性，實現(xiàn)簡易糾紛邊發(fā)現(xiàn)、邊化解，糾紛信息苗頭處置在早、處置在小，不擴大、不上交，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。
8.司法確認程序制度。
經(jīng)行政機關、人民調(diào)解組織或其他具有調(diào)解職能的組織調(diào)解達成的具有給付內(nèi)容的民事合同性質(zhì)的協(xié)議，當事人可以向調(diào)解組織所在地基層人民法院依法申請確認其效力。一方當事人不履行協(xié)議，對方當事人可以向興化市人民法院申請強制執(zhí)行。
9.矛盾糾紛預警硏判制度。
建立健全定期與不定期、綜合研判與重點研判相結(jié)合的矛盾糾紛分析研判機制。非訴訟糾紛化解各平臺和相關責任單位、組織機構(gòu)要堅持定期召開矛盾糾紛分析研判會議，研究分析本轄區(qū)、本行業(yè)、本領域矛盾糾紛形勢，解決存在的困難和問題，提出工作對策和意見，并及時報告鎮(zhèn)非訴訟服務中心，為鎮(zhèn)黨委政府提供決策參考。
（一）建立非訴訟糾紛解決機制建設工作領導小組及其辦公室。根據(jù)市《實施方案》的工作要求，明確領導小組及其辦公室的工作職責，明確任務，分步實施。
（二）制定完善戴南鎮(zhèn)具體工作方案或?qū)嵤┮庖?。根?jù)市《實施方案》，結(jié)合戴南鎮(zhèn)實情，突出重點，進一步細化工作任務和措施，形成操作性強、時序進度明確的工作方案或?qū)嵤┮庖姟?BR> （三）成立非訴訟服務中心。依托鎮(zhèn)公共法律服務中心（鎮(zhèn)網(wǎng)格化社會治理中心）成立，中心主任由司法所所長擔任，明確非訴訟服務中心的工作職責、崗位設置、工作流程等。
（四）為非訴訟服務中心提供相對獨立的辦公場所。在公共法律服務中心開辟專區(qū)作為非訴訟服務中心的辦公場所，設置各種醒目標志，公示服務內(nèi)容、服務方式、服務流程、服務要求、服務人員等內(nèi)容。
（五）建立完善非訴訟服務工作機制。積極主動，定期與相關職能部門溝通協(xié)調(diào)，不斷完善聯(lián)席會議、工作對接、分析研判、會商會辦、信息共享、考核評價等系列工作機制，形成工作合力。
（六）組織開展非訴訟服務工作宣傳活動。充分運用報刊、廣播電視、微博、微信等媒介，采取多種群眾喜聞樂見的形式，特別是要發(fā)揮12348法律服務隊、“一村（居）一顧問”以及“法潤民生群”等的作用，向群眾廣泛宣傳非訴訟服務的七種形式以及服務優(yōu)勢，讓利用非訴訟方法化解矛盾糾紛的觀念深入人心，形成習慣。
（七）組織開展非訴訟服務專題業(yè)務培訓工作。聘請熟悉非訴訟服務的專業(yè)人員，重點對非訴訟服務中心、公共法律服務中心、矛盾調(diào)解處理中心工作人員開展全員培訓，讓他們熟悉業(yè)務屬性、業(yè)務范圍、業(yè)務流程等專業(yè)知識，便于為群眾提供高效、便捷的服務。
（八）實體化運作階段。要進一步加快工作節(jié)奏，健全制度機制，在前期工作基礎上，推動非訴訟糾紛解決綜合平臺進行實體化運作。
（一）加強組織領導。
為切實將習近平總書記“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的重要指示精神落到實處，綜合運用多種手段構(gòu)建非訴訟多元化解綜合體系，化解社會矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)研究，決定成立戴南鎮(zhèn)非訴訟糾紛解決機制工作領導小組，組長由黨委書記、鎮(zhèn)長擔任，副組長由政法書記、政法委員擔任，成員包括司法、綜治、信訪、公安分局、法庭、檢察室各職能部門負責人，領導小組下設辦公室，辦公室設在司法所，辦公室主任由司法所所長兼任。具體負責非訴訟糾紛解決機制建設工作領導小組相關工作開展，研究解決在該項工作開展過程中的重要事項和突出問題，完成領導小組交辦的其他工作。
（二）注重宣傳引導。
加大非訴訟糾紛化解機制的宣傳推介力度，充分運用傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號等新興媒體，向廣大群眾宣傳通過非訴訟化解機制方便、快捷、高效的特點，引導群眾將非訴訟方式作為糾紛化解的首選。
（三）突出隊伍建設。
加強非訴訟糾紛化解隊伍建設，配齊配強人員。精心挑選業(yè)務能力強、法律素養(yǎng)高、善于做糾紛化解工作的人員充實進隊伍。加大非訴訟糾紛化解業(yè)務指導，組織開展非訴訟糾紛化解隊伍定期培訓，通過集中輔導、案例評析、旁聽陪審等多種方式、多種維度，提高培訓的針對性、實用性，提升非訴訟糾紛化解專業(yè)化水平。
（四）強化經(jīng)費保障。
財政部門要加大對非訴訟糾紛化解機制建設的保障力度，將線上平臺開發(fā)維護、線下平臺運行的經(jīng)費納入同級財政預算。積極探索以政府購買服務為主和社會公益相結(jié)合的方式，提升非訴訟糾紛化解工作的保障能力。
（五）完善考核督查。
將非訴訟糾紛化解機制建設工作納入年度考核內(nèi)容，明確非訴訟糾紛化解工作的指標體系。對非訴訟糾紛化解工作成績突出的要及時給予表彰獎勵，對參與非訴訟糾紛化解工作不力、貽誤處置時機或者工作粗暴、激化矛盾并造成惡劣影響的，嚴肅問責，不斷提升非訴訟糾紛化解機制建設的成效。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛工作方案篇十三
為推動我市矛盾糾紛及時、高效調(diào)處化解，最大限度提高矛盾糾紛調(diào)處質(zhì)量和效率，促使全市各級群眾工作機構(gòu)從矛盾糾紛“中轉(zhuǎn)站”變?yōu)椤敖K點站”，根據(jù)《人民調(diào)解法》、《信訪條例》和司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解工作機制，結(jié)合我市矛盾糾紛調(diào)處工作實際，特制定本方案。
通過開展全市矛盾糾紛“三級調(diào)處”，形成至下而上、逐級消化、有效銜接的矛盾糾紛調(diào)處化解機制，最大限度發(fā)揮全市各級群眾（信訪）工作機構(gòu)調(diào)處化解矛盾糾紛作用，真正做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交，形成全市各級、各部門盡職盡責、齊心協(xié)力抓社會矛盾糾紛調(diào)處化解工作格局，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展和社會管理提供和諧穩(wěn)定的環(huán)境。
（二）二級調(diào)處：市群工中心為矛盾糾紛二級調(diào)處（排隊調(diào)處）責任單位；
（三）三級調(diào)處：市委群工委為矛盾糾紛三級調(diào)處（頂級調(diào)處）責任單位。
（一）一級調(diào)處范圍和程序。
1、日常受理案件。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)服務中心、市直各部門作為一級調(diào)處責任單位，其群眾工作站（部）和信訪機構(gòu)應該積極主動、熱情認真、統(tǒng)一規(guī)范受理、調(diào)處本轄區(qū)、本部門的矛盾糾紛。
2、平時排查案件。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)服務中心、市直各部門要定期或不定期進行矛盾糾紛摸底排查，準確掌握各類矛盾隱患情況，每月將走訪排查和收集梳理矛盾糾紛和矛盾隱患建立統(tǒng)一規(guī)范臺帳。同時上報市群工中心和市維穩(wěn)辦備案，積極主動開展矛盾糾紛調(diào)處化解工作。對存在重大不穩(wěn)定因素和突出矛盾糾紛隱患必須在第一時間用專表進行報送。
3、調(diào)處成功銷案。對普通矛盾糾紛，可根據(jù)實際情況進行口頭調(diào)解或書面調(diào)處，對復雜、重大矛盾糾紛應及時組織相關人員進行調(diào)處，并收集完善調(diào)處有關資料。對調(diào)處成功的案件要及時進行銷案，調(diào)處成功的重大矛盾糾紛要在30日內(nèi)進行回訪鞏固，確保案結(jié)事了、不出現(xiàn)反彈。
4、及時報告移送。調(diào)解不成功的矛盾糾紛，要及時寫清前期受理、調(diào)處工作開展情況及確實不能調(diào)處化解的充分理由，報單位主要領導審核簽字后，2日內(nèi)書面上報市群工中心，同時書面告知信訪人案件已進入二級調(diào)處程序。一級調(diào)處單位書面報告后應積極配合協(xié)助案件二級調(diào)處。
（二）二級調(diào)處范圍和程序。
市群工中心對已登記的案件，可根據(jù)實際情況進行現(xiàn)場咨詢解答、跟蹤限時調(diào)處、梳理排隊調(diào)處等方式處理。
1、現(xiàn)場咨詢解答。群工中心窗口能現(xiàn)場解答或現(xiàn)場調(diào)解處的，由群工中心窗口解答或調(diào)處，并作好解答記錄或調(diào)處記錄。
2、跟蹤限時調(diào)處。由市群工中心對群眾來信來訪情況詳細登記、分類、定級后，發(fā)現(xiàn)群眾反映案件屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）社區(qū)服務中心、部門能夠調(diào)處，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、部門敷衍塞責、推脫責任或無故不受理及信訪人未事先到管轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或涉及單位反映登記的，市群工中心做接訪登記后，要根據(jù)案件性質(zhì)、復雜程度和案件其他情況科學合理限定案件辦理時限，明確調(diào)處限時進行調(diào)處化解。并由群工中心下發(fā)限時辦理通知單，督促涉事鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）社區(qū)服務中心、部門在規(guī)定時限調(diào)處。超出調(diào)處時限的，將按《清鎮(zhèn)市信訪案件辦理考核辦法（試行）》扣掉相應分值。
3、中心排隊調(diào)處。根據(jù)市群工中心對書面登記案件分類、定級情況，對確屬市群工中心調(diào)處范圍的案件（屬于“三跨三分離”和案情重大、復雜的案件）,由群工中心制定周調(diào)處計劃并進行公示，實行排隊調(diào)處。在組織調(diào)處中，需鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)服務中心或有關部門參與調(diào)處的，可直接聯(lián)系涉及單位領導和人員參加，對通知到的單位不得推諉。
4、一級報告調(diào)處。對一級調(diào)處后不能成功化解且有書面情況報告的案件（確有不能調(diào)處確實充分理由的）由市群工中心班子會議研究后，列入中心周計劃排隊調(diào)處。對經(jīng)二級調(diào)處仍未達成一致意見的，由市群工中心寫明二級調(diào)處工作開展詳細情況和不能調(diào)處成功的充分理由，形成正式書面報告并由中心主要領導審核簽字后，2日內(nèi)報市委群工委進入三級調(diào)處程序。同時書面告知信訪人，案件已轉(zhuǎn)入三級調(diào)處程序。
（三）三級調(diào)處案件范圍和程序。
（一）二級報告調(diào)處。市委群工委作為矛盾糾紛三級調(diào)處責任單位，實行案件二級調(diào)處書面報告啟動制度。對通過二級調(diào)處仍無法解決的重大、復雜、疑難案件，在接到市群工中心正式書面報告2日內(nèi)，由市委群工委專職副書記或常務副書記組織有關單位或人員，或呈報分管或聯(lián)系市領導主持調(diào)處，涉及單位和人員必須按要求參加調(diào)處。
（二）頂級調(diào)處告知。經(jīng)三級調(diào)處仍不能達成一致意見，應當場或2日內(nèi)書面告知當事人享的有關權(quán)利和救濟途徑。三級調(diào)處為矛盾糾紛的頂級調(diào)處，已牽頭解決過有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、單位、市群工中心、市委群工委就同一樁矛盾糾紛不再組織任何形式的調(diào)處。
（一）及時整理歸檔。各個層級的矛盾糾紛檔案資料由相應層級案件主辦人將案件辦理資料（案件反映材料、有關證據(jù)材料、政策文件、調(diào)解協(xié)議、送達回證等）進行全面收集整理，并嚴格按照信訪案件檔案裝訂歸檔要求進行嚴格管理，防止因人員崗位變動和其他原因?qū)е掳讣Y料管理不當或丟失，造成今后工作被動。
（二）歸檔督促結(jié)案。通過及時收集整理案件資料、完善規(guī)范案件卷宗推動和督促案件調(diào)處化解。一級調(diào)處案件資料由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)服務中心、市直各部門收集整理歸檔；二級調(diào)處案件資料由市群眾工作中心收集整理歸檔；三級調(diào)處案件資料由市委群工委收集整理歸檔。
（三）歸檔情形分類。1、目前還在調(diào)處的案件。對正在調(diào)處案件的資料，案件主辦人要妥善保管好案件有關資料，一旦案件調(diào)處成功，及時整理歸檔入庫。2、需移交或書面報告案件。對不屬于本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)服務中心或部門的案件，需移交或書面報告上一層級調(diào)處的案件，移交單位或報告單位應將前期收集案件全部資料和材料清單，一并移交或報告有關單位，確保案件資料系統(tǒng)完整和工作有效銜接。3、已調(diào)處成功案件。已調(diào)處成功的案件，案件主辦人應在10日內(nèi)，嚴格按要案件檔案裝訂要求，并及時整理歸檔，移交本單位檔案室妥善保存。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛工作方案篇十四
貫徹落實中央、省委和市委關于掃黑除惡專項斗爭行動、省司法廳有關民生實事整體工作部署，市司法局在全市組織開展人民調(diào)解矛盾糾紛專項活動，根據(jù)市司法局和新區(qū)政法辦工作方案，結(jié)合大鵬實際，辦事處決定組織開展人民調(diào)解矛盾糾紛排查化解專項活動，現(xiàn)制定本方案。
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神和對廣東工作做出的一系列重要指示批示精神，充分發(fā)揮人民調(diào)解化解社會矛盾糾紛的基礎性作用，運用法治思維和法治方式，有效預防和妥善處理事關人民群眾切身利益的各類矛盾糾紛，形成全社會矛盾糾紛化解機制。有效遏制群體性事件、民轉(zhuǎn)刑案件、群體性上訪事件，有效防止民生領域風險演變?yōu)樯鐣L險，發(fā)揮人民調(diào)解在預防化解矛盾糾紛中的“第一道防線”作用。
大鵬辦事處成立“健全社會矛盾糾紛化解機制工作”領導小組，紀工委書記吳文杰同志任組長，司法所所長莫培崇同志任副組長，各社區(qū)工作站分管負責人為成員，辦公室設在司法所。
20xx年4月—20xx年12月。
緊緊圍繞改革開放40周年等重大節(jié)點安保維穩(wěn)部署，積極組織開展社會矛盾糾紛專項排查化解，主動參與防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)、掃黑除惡專項斗爭，打造新時代廣東“楓橋經(jīng)驗”，發(fā)揮公共法律服務平臺的指揮協(xié)調(diào)作用，及時有效化解社會矛盾糾紛，進一步凸顯人民調(diào)解在預防排查化解社會矛盾糾紛中的基礎性作用，全力維護社會和諧穩(wěn)定。
全面排查。健全以塊為主、條塊結(jié)合，全覆蓋、無疏漏的大排查，完善排查臺賬，做到底數(shù)清、情況明。
研判預警。進一步完善社情信息網(wǎng)絡，建立健全社會矛盾糾紛分類預警機制，綜合分析研判，切實做好預警防范工作。
逐一化解。對排查出的矛盾糾紛，堅持一事一冊、一人一冊，逐一制定化解方案，逐一落實責任人，逐一明確化解時限，分層次、分類別化解。
分類聯(lián)合調(diào)處。對多年積壓、長期未得到有效解決的社會矛盾糾紛，協(xié)調(diào)有關部門集中聯(lián)合處理。對不符合人民調(diào)解條件或調(diào)解不成功的案件，引導當事人通過訴訟等方式解決；對有可能引發(fā)群體性上訪或轉(zhuǎn)化為刑事案件的矛盾糾紛，在穩(wěn)定事態(tài)的基礎上及時報告，配合有關部門專案化解。
加強與其它調(diào)解的銜接聯(lián)動。積極與公安、法庭等部門進行溝通聯(lián)系，健全相關機制。發(fā)揮公共法律服務平臺的作用，加強人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接聯(lián)動，充分發(fā)揮律師調(diào)解等其它調(diào)解力量，進一步完善社會矛盾糾紛多元化解機制。
（一）動員部署（4月）。大鵬辦事處成立“健全社會矛盾糾紛化解機制工作”領導小組及辦公室，各社區(qū)要結(jié)合本轄區(qū)實際，制定實施方案，細化目標任務，明確責任分工，確保專項活動迅速啟動、全面展開。
（二）全面落實（5—12月）。全面開展矛盾糾紛排查和化解工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗，分析不足。領導小組將對工作開展情況進行督導檢查，對專項活動中工作較為突出的單位和人員、人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員等進行表彰表揚，對因工作不到位、責任不落實導致發(fā)生重大群體性事件的部門和責任人進行追責。各辦事處請于每月1日前將上一個月開展專項活動的情況上報辦事處司法所，司法所將綜合各社區(qū)工作開展情況每月3日向新區(qū)政法辦匯報。
（三）總結(jié)提升（20xx年1月）?？偨Y(jié)工作方法，完善工作機制，整合基層工作力量，充分利用人民調(diào)解信息員、社區(qū)法律顧問、人民調(diào)解義工等力量，逐漸建立人民調(diào)解矛盾糾紛排查調(diào)處工作常態(tài)模式。
（一）加強組織領導。各社區(qū)工作站要把這項工作作為今年的一項重點工作，分管領導親自抓，做好專項活動的組織、部署、協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實。
（二）精心安排部署。各社區(qū)工作站要在5月10日前制定工作方案，細化任務目標，明確責任分工，狠抓工作落實，并將部署情況及時報告司法所。
（三）做好分析研判。各社區(qū)工作站和人民調(diào)解組織要認真做好分析研判工作，辦事處定期召開形勢研判會議，對自身無法解決的重大、疑難復雜矛盾糾紛報告新區(qū)政法辦，并提出化解意見建議。
（四）加強協(xié)調(diào)配合。積極與其它相關部門協(xié)作，借助專業(yè)力量，開展調(diào)解工作；相關部門需要支持的，要積極配合。通過密切協(xié)作配合，形成工作合力，有效化解矛盾糾紛。
（五）加強督導檢查。專項活動期間，司法所將成立督導組，對各社區(qū)工作站專項活動開展情況進行督導。
（六）做好保障支持。各社區(qū)工作站要加強人民調(diào)解員隊伍建設，確保各項工作扎實有效開展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛工作方案篇十五
開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作是貫徹"三個代表"重要思想，維護廣大人民群眾根本利益的一項重要舉措。實踐證明，開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，是變被動為主動，變滯后為超前，變消極為積極，防止矛盾激化，維護穩(wěn)定的有效途徑，應該而且必須深入持久地開展下去。為使這項工作能夠規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?，根據(jù)上級有關文件精神，結(jié)合我局工作實際，特制定本方案。
以黨的十七大精神為指針，以維護社會穩(wěn)定為目標，不斷完善矛盾糾紛排查調(diào)處責任制，建立健全各項工作制度和工作職責，進一步加大社會矛盾糾紛調(diào)處力度，充分發(fā)揮職能部門中堅力量，全面掌握了解我鎮(zhèn)存在的各種不穩(wěn)定因素和群眾反映強烈的熱點、難點問題，及時化解各類矛盾糾紛；盡最大努力杜絕群眾集體上訪、越級上訪、重復上訪；不發(fā)生影響穩(wěn)定的重大群體性事件。矛盾糾紛排查調(diào)處工作要堅持依法調(diào)處，保護人民群眾根本利益和把矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)的原則。
長穆生吉同志任組長，副局長郭剛同志任副組長，有關單位負責人任成員。明確專人負責矛盾糾紛排查調(diào)處工作。
1、矛盾糾紛調(diào)處責任制度。實行首問責任制，就是第一個接待矛盾糾紛的人員必須負責落實該矛盾糾紛的受理、登記、匯報工作。凡屬涉及農(nóng)機部門的糾紛，農(nóng)機局必須明確專人進行調(diào)處。但如果調(diào)處未能達成協(xié)議，可上交旗信訪部門調(diào)處。需要上報旗委、旗政府的，要及時上報辦理的進度和結(jié)果。
2、定期召開會議制度。每月召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作領導小組成員會議，及時解決當月發(fā)生的矛盾糾紛。因工作需要，也可隨時召開。
3、領導接訪制度。在信訪值班日期間，每天至少有一名領導成員在信訪辦值班，負責接訪，并及時進行交辦，限期結(jié)案。
4、信息報送制度。領導小組每半月要向旗政法委報告一次矛盾糾紛排查調(diào)處情況，遇有突發(fā)性、群體性和其他影響社會穩(wěn)定的重大矛盾糾紛，隨時向旗委、旗政府匯報。經(jīng)排查沒有發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的，也應當記錄在案，并實行"零報告"。
1、強化部門責任。各二級站要切實重視矛盾糾紛排查調(diào)處工作，按照"誰主管、誰負責"的原則，充分發(fā)揮職能作用，積極主動做好本單位的矛盾糾紛排查調(diào)處工作。
2、強化基層責任。要大力加強以黨支部為核心的組織建設，黨。
支部要有專人抓矛盾糾紛排查調(diào)處工作，廣泛發(fā)動群眾參與，使每一起矛盾糾紛都能做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早化解。
3、強化責任追究。對因領導不重視，措施不到位，導致應排查的矛盾糾紛未得到及時排查或?qū)ε挪槌鰜淼拿芗m紛疏于調(diào)處，造成矛盾激化，以致發(fā)生重大矛盾糾紛或群體性事件，并造成惡劣影響的，要對主要負責同志和責任人實行責任追究。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛工作方案篇十六
年初對調(diào)委會的人員進行調(diào)整，將一部分有責任心，熱心公益事業(yè)的老黨員充實到社區(qū)中來，發(fā)揮社區(qū)調(diào)解員和信息員在矛盾糾紛排查調(diào)處工作的作用。
1、預防機制。一是堅持信息預防。充分發(fā)揮調(diào)解信息員作用，從抓早、抓小、抓快著手，及時掌握信息，解決問題，消滅隱患，防止形成矛盾糾紛。二是堅持普遍預防，采取普法宣傳，舉案說法等多種形式，增強廣大群眾守法意識和明辨是非能力，從源頭上減少糾紛的發(fā)生，調(diào)解工作走在激化前。
2、排查機制。對轄區(qū)內(nèi)突出的矛盾糾紛，采取定時、定人、定點、定責的辦法，開展“拉網(wǎng)式”專項排查調(diào)處。堅持半月一排查，把在日常生活中發(fā)現(xiàn)糾紛的種類、特點、群眾關心的熱點和難點，以及涉及到穩(wěn)定工作等方面的信息及時反饋到社區(qū)，能處理的就及時進行調(diào)處，對要求上級部門協(xié)調(diào)的，立即向上級匯報，對排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾隱患，按性質(zhì)和輕重緩急進行梳理分類，詳細記錄下來。
3、調(diào)處機制。堅持平等自愿和依法調(diào)處的原則，矛盾排查調(diào)處工作做到有“三心二意”（即有責任心、同情心和耐心，矛盾雙方都滿意），將民間調(diào)解與司法調(diào)解有機結(jié)合，充分發(fā)揮調(diào)解網(wǎng)絡作用。使調(diào)解工作逐步趨于規(guī)范化。圍繞鎮(zhèn)中心工作開展社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，確保一方平安，為構(gòu)建和諧社會做出貢獻。