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信訪穩(wěn)定實(shí)施方案篇一
為了切實(shí)做好全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定工作，確保不發(fā)生重大上訪事件和越級(jí)上訪事件，特制定本方案。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)
為了確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局，普集鎮(zhèn)成立以黨委書(shū)記陳衛(wèi)同志任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)李旭、鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記趙文濤同志任副組長(zhǎng)，全體機(jī)關(guān)同志和村干部為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
二、夯實(shí)任務(wù)，妥善處理各類(lèi)矛盾糾紛
信訪穩(wěn)控工作按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，要求“看好自己的門(mén)，管好自己的人”，認(rèn)真排查調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛和信訪案件。
1、堅(jiān)持信訪問(wèn)題定期排查。
各村要組織專(zhuān)人，對(duì)轄區(qū)內(nèi)信訪穩(wěn)定工作進(jìn)行定期排查，對(duì)于排查出的不穩(wěn)定因素要及時(shí)匯總，重要情況及時(shí)上報(bào)，做到心中有數(shù)，以便采取有效措施，及時(shí)防范制止。
2、全力化解矛盾糾紛。
各包案領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村干部要將排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題盡力協(xié)調(diào)解決，爭(zhēng)取將一些不穩(wěn)定因素及時(shí)消除在萌芽狀態(tài)，把一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)信訪問(wèn)題解決在形成越級(jí)上訪、群體上訪之前。
3、對(duì)于一些多次調(diào)解仍無(wú)法消除的不穩(wěn)定因素和長(zhǎng)年上訪的纏訪戶(hù)，要求村干部、包村干部和鎮(zhèn)包抓領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，隨時(shí)注意其動(dòng)向，采取各種有效措施，堅(jiān)決防止矛盾激化和出現(xiàn)越級(jí)上訪事件。
三、健全制度，努力做好信訪案件的調(diào)處工作
為了確保各類(lèi)信訪事件得到及時(shí)有效的解決，必須不斷提高接訪工作的能力和處理信訪突發(fā)事件的能力。
1、加強(qiáng)值班，確保信訪信息暢通。
鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每天輪流帶班，辦公室人員做到24小時(shí)值班，確保上下聯(lián)絡(luò)通暢。
對(duì)于各種來(lái)訪要及時(shí)接待，認(rèn)真詢(xún)問(wèn)記錄，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況。
同時(shí)，要做好各種信訪資料的整理與歸檔工作。
2、努力做好接訪勸返工作。
對(duì)于發(fā)生的越級(jí)進(jìn)京、赴省市縣上訪事件，要嚴(yán)格有關(guān)規(guī)定迅速行動(dòng)，立即將上訪群眾接回并穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大，做到接得回，穩(wěn)得住，不返流，不倒流。
3、加大政策宣傳力度。
鎮(zhèn)村干部要做好相關(guān)法規(guī)、政策的宣傳解釋工作，營(yíng)造良好的輿論導(dǎo)向。
同時(shí)，在制定實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，充分考慮群眾實(shí)際利益，正確處理各種關(guān)系，防止因矛盾激化而導(dǎo)致的信訪事件發(fā)生。
四、嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究
1、嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”。
鎮(zhèn)村干部在承擔(dān)崗位工作的同時(shí)，對(duì)信訪維穩(wěn)工作負(fù)有責(zé)任，實(shí)行包片領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任，包村干部負(fù)重要責(zé)任，村干部負(fù)直接責(zé)任的信訪工作責(zé)任制。
實(shí)行信訪工作績(jī)效考核得分與鎮(zhèn)村干部工資補(bǔ)助直接掛鉤，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感。
2、對(duì)于因鎮(zhèn)村干部個(gè)人工作失誤等原因?qū)е碌娜后w上訪和越級(jí)上訪事件要堅(jiān)決追究其責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。
為了保持黨和政府同人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪工作秩序，強(qiáng)化信訪工作責(zé)任，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹十七屆三中、四中、五中全會(huì)會(huì)議精神，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣信訪局的指導(dǎo)下，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，暢通信訪渠道，整合信訪資源，統(tǒng)籌兼顧，從源頭妥善處理，最大限度地減少越級(jí)上訪、重復(fù)上訪、集體上訪，為富民強(qiáng)鄉(xiāng)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整信訪領(lǐng)導(dǎo)工作小組
切實(shí)加強(qiáng)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整太陽(yáng)鄉(xiāng)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，書(shū)記許華清任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)石愛(ài)武任常務(wù)副組長(zhǎng)、人大主席汪明勇同志和其他鄉(xiāng)黨政班子成員任副組長(zhǎng)，成員分別由派出所、司法所，鄉(xiāng)直各部門(mén)負(fù)責(zé)人和各村支部書(shū)記組成。
鄉(xiāng)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮全鄉(xiāng)信訪工作。
各部門(mén)及各村按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“依法、及時(shí)、就地處理信訪問(wèn)題”的原則，做好各自范圍內(nèi)的矛盾疏導(dǎo)化解工作，及時(shí)處理信訪問(wèn)題。
三、認(rèn)真排查摸底，突出重點(diǎn)，加大力度進(jìn)行調(diào)處
我鄉(xiāng)今年信訪突出問(wèn)題主要是山林糾紛、越戰(zhàn)老兵、征地拆遷補(bǔ)償、老電影放映員、老民師、農(nóng)電工等方面的'問(wèn)題，將通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部分案包干的原則，進(jìn)行跟蹤，調(diào)解及進(jìn)行妥善處理。
尤其是對(duì)山林糾紛和征地拆遷補(bǔ)償這兩事件，要加大力度從快、從穩(wěn)、依法、依規(guī)進(jìn)行調(diào)處，爭(zhēng)取將信訪問(wèn)題處理在萌芽狀態(tài)。
鄉(xiāng)信訪辦要做到每周對(duì)全鄉(xiāng)信訪問(wèn)題及矛盾進(jìn)行一次排查，并依據(jù)縣信訪辦的要求建立報(bào)送制度。
四、落實(shí)信息報(bào)送制度，暢通信訪網(wǎng)絡(luò)，建立和健全信訪信息員制度。
鄉(xiāng)直各部門(mén)及各村委會(huì)均要設(shè)立信訪信息網(wǎng)絡(luò)員，村支部書(shū)記、鄉(xiāng)直各單位負(fù)責(zé)人為鄉(xiāng)信訪網(wǎng)絡(luò)信息員。
使信訪網(wǎng)絡(luò)的“末梢”觸及到基層第一線，做到基層信訪工作層層有人抓，力求“小事不出村，難事不出鄉(xiāng)”;確保信訪信息準(zhǔn)確、及時(shí)、順暢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)送，確保信息快、準(zhǔn)，從而使信訪問(wèn)題依法及時(shí)進(jìn)行調(diào)處。
建立“首問(wèn)”責(zé)任制和“首問(wèn)”接待信訪制，接訪人員對(duì)來(lái)訪者必須熱情、周到、及時(shí)，凡因“首問(wèn)”接訪人因工作態(tài)度造成信訪人對(duì)信訪問(wèn)題擴(kuò)大化、升級(jí)，將追究“首問(wèn)”人的責(zé)任。
五、加強(qiáng)督促檢查，確保工作實(shí)施
根據(jù)群眾信訪問(wèn)題，本著群眾利益無(wú)小事的原則，加強(qiáng)信訪問(wèn)題清理督促檢查，確保工作實(shí)施。
按照各部門(mén)的職能進(jìn)行了分工負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)把握信訪工作全局，各分管領(lǐng)導(dǎo)向主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并在分管范圍內(nèi)負(fù)責(zé)處理信訪工作，各行政村支部書(shū)記、鄉(xiāng)直各單位負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)(本單位)的信訪問(wèn)題，做到“小事不出村，難事不出鄉(xiāng)”。
對(duì)各分管領(lǐng)導(dǎo)工作中存在的問(wèn)題，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)指出不足和尋求解決問(wèn)題的方案，并對(duì)有關(guān)職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行督促，強(qiáng)化工作的落實(shí)。
六、依法、及時(shí)有效地處理群眾信訪問(wèn)題
任何信訪問(wèn)題的處理必須堅(jiān)持有法必依，違法必究的原則。
對(duì)群眾集體上訪和越級(jí)上訪反映的合法問(wèn)題，各部門(mén)、村委會(huì)要盡快解決，一時(shí)難以解決要說(shuō)明情況，做好思想工作;對(duì)堅(jiān)持要求過(guò)高的要做好政策解釋工作;對(duì)依法解決的，應(yīng)做好法律宣傳教育工作，引導(dǎo)上訪者走法律訴求渠道，通過(guò)法律解決;對(duì)少數(shù)串聯(lián)、組織、煽動(dòng)群眾集體上訪和越級(jí)上訪的要給予批評(píng)教育，違反法律、法規(guī)的要依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，切實(shí)把我鄉(xiāng)群體上訪和越級(jí)上訪事件降到最低線。
七、建立健全社會(huì)矛盾糾紛排查預(yù)警和處理機(jī)制，積極預(yù)防和有效化解社會(huì)矛盾
堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管的原則，完善定期排查、敏感期排查、重點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)排查制度，建立健全分級(jí)分系統(tǒng)的社會(huì)矛盾糾紛情報(bào)信息平臺(tái)。
完善信訪、調(diào)解、綜治三位一體的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解格局。
綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，加強(qiáng)綜合治理及維穩(wěn)平安工作中心的基礎(chǔ)建設(shè)，打造服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的第一線平臺(tái)。
把矛盾糾紛解決在基層、化解在初始階段，全力避免和控制民轉(zhuǎn)刑案件或非正常死亡事件以及由于矛盾糾紛激化而引發(fā)的越級(jí)上訪和群體性事件。
八、加強(qiáng)和完善信訪工作，暢通人民群眾利益表達(dá)訴求渠道。
堅(jiān)持依法治訪，加大信訪工作責(zé)任制落實(shí)力度。
健全黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)格局和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。
完善信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，推行雙向承諾制度，完善閉合鏈條機(jī)制，妥善解決非正常越級(jí)上訪問(wèn)題。
大力暢通和拓展信訪渠道，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)信訪值日接待，建立健全信訪信息匯集和預(yù)警分析機(jī)制，開(kāi)設(shè)人民建議征集信箱，把聽(tīng)取群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)、督查和督辦力度，認(rèn)真解決區(qū)域性、普遍性的群眾聯(lián)名來(lái)信和集體上訪所反映的問(wèn)題，加強(qiáng)政策宣傳、解疑釋惑的工作力度，防止矛盾激化。
九、強(qiáng)化法制宣傳，規(guī)范信訪秩序
要繼續(xù)強(qiáng)化法制宣傳工作，重點(diǎn)是繼續(xù)抓好對(duì)《信訪條例》的學(xué)習(xí)宣傳，通過(guò)辦宣傳欄和發(fā)宣傳資料等多種方式，向群眾宣傳《條例》的有關(guān)規(guī)定和信訪行為規(guī)范，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾依法上訪，有序上訪的意識(shí)，自覺(jué)遵守信訪秩序，自覺(jué)維護(hù)全鄉(xiāng)安定團(tuán)結(jié)的政治局面。
20**年7月22日
信訪穩(wěn)定實(shí)施方案篇二
為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，預(yù)防和妥善處置各類(lèi)上訪事件，做好綜治信訪維穩(wěn)工作，根據(jù)有關(guān)要求，結(jié)合我局實(shí)際情況，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹上級(jí)關(guān)于綜治信訪維穩(wěn)的指示精神和工作部署，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，根據(jù)事件的性質(zhì)、起因、規(guī)模、危害程度和事態(tài)發(fā)展，決定采取相應(yīng)的處置措施，把其影響減少到最低限度。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。處置各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的各類(lèi)上訪事件，必須堅(jiān)持當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，教育行政部門(mén)和學(xué)校要按照具體分工和要求，協(xié)調(diào)一致，密切配合，堅(jiān)決執(zhí)行黨委、政府的處置方針和措施。
(二)堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。屬于哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個(gè)學(xué)校、哪個(gè)科室、哪個(gè)單位的問(wèn)題，就由哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個(gè)學(xué)校、哪個(gè)科室、哪個(gè)單位負(fù)責(zé)解決。要明確責(zé)任人(單位)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)，決不能互相推諉、扯皮，切實(shí)解決好群眾赴京赴省到市來(lái)縣上訪反映的問(wèn)題，把上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?BR> (三)堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重實(shí)效的原則。處理因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的越級(jí)赴京赴省到市來(lái)縣上訪事件，不能采取敷衍和壓服的辦法，必須把涉及群眾利益的問(wèn)題作為大事，高度重視，帶著深厚的感情認(rèn)真負(fù)責(zé)地把群眾反映的困難和問(wèn)題解決好。
(四)堅(jiān)持快速反應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。按照上訪事件的性質(zhì)、參與人數(shù)、事發(fā)地點(diǎn)等情況，教育行政部門(mén)和學(xué)校要迅速啟動(dòng)快速反應(yīng)機(jī)制予以處置。同時(shí)，要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府和上級(jí)教育主管部門(mén)報(bào)告。
(五)教育多數(shù)、處理少數(shù)的原則。處置因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的上訪事件，必須堅(jiān)持團(tuán)結(jié)教育大多數(shù)群眾的原則，嚴(yán)格區(qū)分和正確處理兩類(lèi)不同性質(zhì)的矛盾，準(zhǔn)確把握政策界限。對(duì)利用人民內(nèi)部矛盾煽動(dòng)鬧事、蓄意制造事端及打砸搶分子要依法按照《信訪條例》及有關(guān)法律、法規(guī)、政策的規(guī)定嚴(yán)肅處理。
三、工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)
(一)縣教體局成立處置全縣教育系統(tǒng)群眾各類(lèi)上訪事件信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組。主要職責(zé)是：研究制訂教育系統(tǒng)群眾各類(lèi)上訪事件處置工作的政策、措施，研究決定工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作人員安排。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：
組長(zhǎng)：xxx
副組長(zhǎng)：xxx
成員：xxxxxx
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室
辦公室主任：xxx
辦公室成員：xxx
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下工作機(jī)構(gòu)：
1、信息和保障組。由辦公室負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)上訪事件信息的上報(bào)工作;處置上訪事件后勤保障工作,調(diào)度交通工具和其它物資設(shè)備。
2、處置組。由各責(zé)任科室牽頭，相關(guān)科室和學(xué)校、單位配合。主要職責(zé)是：處置各種上訪事件;向處置全縣教育系統(tǒng)群眾上訪事件人訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組提供事件真相報(bào)告、處理結(jié)果報(bào)告、事件分析報(bào)告和工作建議報(bào)告。
3、責(zé)任追究組。由辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室、人事科等有關(guān)科室組成，負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)單位和人員的責(zé)任倒查和責(zé)任追究處理。
(二)工作職責(zé)。按照“一崗雙責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，責(zé)任科室和各學(xué)校、各單位任務(wù)明確如下：
以上分工如有沖突或?qū)ζ渌瓷婕笆录奶幚?，原則上按照職責(zé)范圍，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)。
四、處置程序
(一)接到群眾上訪事件，立即向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
(二)通知有關(guān)科室，迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)。
(三)需要協(xié)調(diào)外局委辦的，應(yīng)上報(bào)主管局長(zhǎng)，由局長(zhǎng)出面協(xié)調(diào)。
(四)將上訪人員迅速帶離現(xiàn)場(chǎng)，安置到不影響辦公的地方，同時(shí)通知當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)或?qū)W校，及時(shí)做勸返工作。
五、處置預(yù)案
(一)發(fā)現(xiàn)群眾上訪特別是集體赴京赴省到市來(lái)縣上訪的苗頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校要立即會(huì)同當(dāng)?shù)攸h委、政府全力勸阻，盡量把上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)兀嬲龅娇刂谱?、疏?dǎo)好、處理好。
(二)對(duì)已經(jīng)赴京赴省到市來(lái)縣上訪的特別是重點(diǎn)上訪人員，事發(fā)學(xué)校要盡快派人接回妥善處理，要一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地研究，一個(gè)人一個(gè)人地解決，不能激化矛盾。
(三)對(duì)重復(fù)上訪，特別是重復(fù)集體上訪和重點(diǎn)上訪人員反映的問(wèn)題，要下大力氣進(jìn)行調(diào)查研究，摸清情況。要依照有關(guān)政策，向上訪群眾做好解疑釋惑工作，取得群眾的理解。
(四)對(duì)堅(jiān)持過(guò)高和無(wú)理要求的，要做好耐心細(xì)致的說(shuō)服教育工作，勸其息訴罷訪;對(duì)于無(wú)理取鬧、尋釁滋事的，要依法予以嚴(yán)肅處理。
(五)對(duì)個(gè)別以上訪為名進(jìn)行串聯(lián)并鼓動(dòng)鬧事的挑頭人、尤其是個(gè)別混在上訪群眾中的不法分子，要依法予以嚴(yán)肅處理。
(六)對(duì)上訪群眾有煽動(dòng)性的言論、集會(huì)事件，要立即強(qiáng)行制止。要將有關(guān)人員強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)，查明身份和背景，并及時(shí)疏散集會(huì)人群。
(七)對(duì)來(lái)縣教體局上訪事件，上訪人數(shù)在5人以下的非集體上訪由辦公室通知相關(guān)股室負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)做工作。集體上訪的，由辦公室報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)，局領(lǐng)導(dǎo)出面做工作。在做上述安排處理的同時(shí)通知當(dāng)?shù)貙W(xué)校和及有關(guān)單位，當(dāng)?shù)貙W(xué)校和及有關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)必須及時(shí)來(lái)現(xiàn)場(chǎng)做勸返工作(下同)。
(八)對(duì)圍堵縣委、縣政府大門(mén)10人以下的上訪事件，辦公室上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)，局領(lǐng)導(dǎo)安排以有關(guān)業(yè)務(wù)股室為主、辦公室配合，在30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，配合縣委、縣政府積極穩(wěn)妥地做好上訪群眾的工作，無(wú)條件地將上訪人帶離;對(duì)10人以上的集體上訪，由局領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)接待協(xié)調(diào)處理。同時(shí)，縣委、政府有特殊要求的按縣委、政府的有關(guān)要求辦理。
(九)對(duì)圍堵市委、市政府以上機(jī)關(guān)大門(mén)的上訪事件，辦公室上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)，由局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人，在最短的時(shí)間內(nèi)(原則上到京接訪最長(zhǎng)不超過(guò)12小時(shí)、到省接訪最長(zhǎng)不超過(guò)6小時(shí)、到市接訪最長(zhǎng)不超過(guò)3小時(shí))按上級(jí)要求趕到指定地點(diǎn)，配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)和有關(guān)縣區(qū)積極穩(wěn)妥地做好上訪群眾的工作，無(wú)條件地將上訪人帶離。
六、責(zé)任追究
根據(jù)市委、市政府和縣委、縣政府的有關(guān)規(guī)定，每起上訪事件發(fā)生后，要實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
由責(zé)任追究組按照《省委辦公廳省政府辦公廳〈信訪問(wèn)責(zé)暫行規(guī)定〉的通知》(豫辦[2007]20號(hào))和市紀(jì)委等六局委《關(guān)于印發(fā)〈南陽(yáng)市信訪工作責(zé)任追究暫行規(guī)定〉的通知》(宛信發(fā)[2007]11號(hào))的有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)單位和人員提出責(zé)任追究的意見(jiàn)，報(bào)縣教體局處置全縣教育系統(tǒng)群眾各類(lèi)上訪事件信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。
根據(jù)市委、市政府的工作安排，為切實(shí)做好我社區(qū)綜治信訪維穩(wěn)工作，確保各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，結(jié)合我社區(qū)工作實(shí)際，特制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大會(huì)議精神，堅(jiān)持“預(yù)防為主，打防結(jié)合，調(diào)處領(lǐng)先”的方針;堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，條塊結(jié)合、層層負(fù)責(zé)維穩(wěn)綜治工作;緊緊圍繞構(gòu)建和諧社區(qū)、平安社區(qū)的目標(biāo)任務(wù).
社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、各社區(qū)干部齊抓共管，分工協(xié)作，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防范措施，及時(shí)化解各種矛盾，消除各種安全隱患，積極預(yù)防各類(lèi)案件和安全事故的發(fā)生，深入推進(jìn)平安建設(shè)，確保我社區(qū)系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定，為社區(qū)工作的開(kāi)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
積極配合當(dāng)?shù)芈毮懿块T(mén)、加強(qiáng)打擊違法犯罪的力度，確保社區(qū)環(huán)境安全穩(wěn)定，為全體社區(qū)居民的正常工作和生活提供可靠的安全保障。
1、不發(fā)生可防性非正常死亡特別是群死群傷安全責(zé)任事故;
2、不發(fā)生大的火災(zāi);
3、不發(fā)生重特大刑事案件;
4、不發(fā)生“法輪功”邪教反動(dòng)宣傳等非法活動(dòng);
5、不發(fā)生飲水和食物中毒事故;
6、不發(fā)生罷工、集體上訪等群體性鬧事事件;
7、不發(fā)生聚眾斗毆傷亡或自殘、自殺、暴力恐怖惡性事件;
8、不發(fā)生其他嚴(yán)重影響局機(jī)關(guān)穩(wěn)定、聲譽(yù)的安全責(zé)任事故或事件。
三、工作措施
(一)進(jìn)一步建立健全綜治治理結(jié)構(gòu)
進(jìn)一步加強(qiáng)我社區(qū)綜治信訪工作管理力度，把綜治信訪工作納入重要工作日程，確保綜治信訪維穩(wěn)方案的貫徹落實(shí)。堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，責(zé)任明確到個(gè)人。
(二)明確職責(zé)、各司其職
(三)加強(qiáng)防范措施管理
維穩(wěn)綜治工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及到方方面面的工作，是全體工作人員的共同任務(wù)，每個(gè)工作人員都要加強(qiáng)防范意識(shí)。
1、各辦公場(chǎng)所注意用電安全，下班后門(mén)窗及時(shí)關(guān)好、上鎖，杜絕安全事故，各股室負(fù)責(zé)人明確事故責(zé)任人。
2、防盜工作要責(zé)任到人，節(jié)假日要有值班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員，嚴(yán)格值班制度。
3、各股室要明確自己的職責(zé)，嚴(yán)格按照綜治領(lǐng)導(dǎo)小組的指示安排，完成各項(xiàng)工作，做到分工協(xié)作的有機(jī)統(tǒng)一。
4、嚴(yán)格按照處置突發(fā)事件預(yù)案操作程序處置各類(lèi)事件。
5、在每個(gè)月底和重大節(jié)日前進(jìn)行安全檢查，對(duì)每次檢查作詳細(xì)記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。
(四)宣傳教育
1、積極開(kāi)展我局精神文明建設(shè)，向全體工作人員宣傳不要觀看、傳播淫穢書(shū)刊、錄象，不要發(fā)生打架斗毆、酗酒鬧事、偷竊、吸毒、詐騙、傳銷(xiāo)等違法事件。
2、廣泛開(kāi)展對(duì)工作人員的法制教育、安全教育、人身自我保護(hù)教育，提高工作人員的法制意識(shí)、安全意識(shí);不要在辦公室存放個(gè)人現(xiàn)金等財(cái)物，預(yù)防被盜案件發(fā)生;管理公共財(cái)物，防止外來(lái)人員的偷盜、詐騙等案件的發(fā)生。
3、開(kāi)展防火、防盜、防詐騙、防事故等安全宣傳教育。
4、開(kāi)展群防群治和創(chuàng)建安全文明單位等爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。
5、號(hào)召全體工作人員積極主動(dòng)參與學(xué)校的維穩(wěn)綜治工作，自覺(jué)維護(hù)局機(jī)關(guān)社會(huì)治安秩序，鼓勵(lì)見(jiàn)義勇為、舍己救人、搶險(xiǎn)救災(zāi)。
(五)獎(jiǎng)懲制度
1、完善綜治考核獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制，為使綜治維穩(wěn)工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，確保安全穩(wěn)定，局綜治領(lǐng)導(dǎo)工作小組將本單位綜治維穩(wěn)工作進(jìn)行自我督查，嚴(yán)格按有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行考評(píng)和獎(jiǎng)懲。
2、積極迎接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的考核和檢查。
信訪穩(wěn)定實(shí)施方案篇三
為認(rèn)真貫徹落實(shí)學(xué)院安全穩(wěn)定會(huì)議精神，讓全系師生樹(shù)立安全穩(wěn)定重于泰山、安全工作預(yù)防為先的思想意識(shí)，確保信息電子工程系各項(xiàng)工作安全穩(wěn)定，確保校園安全穩(wěn)定，經(jīng)信息電子工程系總支、行政研究，特制定以下安全穩(wěn)定工作實(shí)施方案：
一、進(jìn)一步明確安全穩(wěn)定工作職責(zé)，增強(qiáng)安全穩(wěn)定工作執(zhí)行力，實(shí)施責(zé)任追究
信息電子工程系安全穩(wěn)定工作組長(zhǎng)李琳、趙昌明負(fù)責(zé)信息電子工程系安全穩(wěn)定全面工作，李琳側(cè)重負(fù)責(zé)教師方面的安全穩(wěn)定，趙昌明側(cè)重負(fù)責(zé)學(xué)生方面安全穩(wěn)定。辦公區(qū)域設(shè)備實(shí)施“誰(shuí)使用，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則。
信息電子工程系安全穩(wěn)定工作副組長(zhǎng)李樂(lè)平側(cè)重負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)及實(shí)驗(yàn)室安全穩(wěn)定工作、頂崗實(shí)習(xí)安全穩(wěn)定工作、網(wǎng)站建設(shè)安全穩(wěn)定工作，副組長(zhǎng)楊萬(wàn)里負(fù)責(zé)教育教學(xué)資料安全管理及課堂教學(xué)安全管理。
信息電子工程系副組長(zhǎng)童敏、虞尚明側(cè)重學(xué)生管理工作、黨建工作的安全穩(wěn)定工作，強(qiáng)化學(xué)生管理工作與黨建工作管理。
信息電子工程系各教研室主任負(fù)責(zé)本教研室教師的安全穩(wěn)定工作，各輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)所管理班級(jí)學(xué)生的安全穩(wěn)定工作，各實(shí)驗(yàn)員負(fù)責(zé)本實(shí)驗(yàn)室的安全穩(wěn)定工作，各任課教師負(fù)責(zé)本課堂的安全穩(wěn)定，并對(duì)未到校上課學(xué)生及時(shí)通知輔導(dǎo)員處理。
二、加強(qiáng)安全教育，樹(shù)立安全意識(shí)
組織全體新生，尤其是中專(zhuān)新生學(xué)習(xí)《內(nèi)江職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生安全知識(shí)手冊(cè)》、《內(nèi)江職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生手冊(cè)》，熟悉安全穩(wěn)定內(nèi)容，樹(shù)立安全第一的意識(shí)，安全責(zé)任重于泰山的意識(shí)，以人為本的意識(shí)。
聘請(qǐng)學(xué)院心理咨詢(xún)中心老師9月13日對(duì)11級(jí)全體中專(zhuān)新生進(jìn)行心理輔導(dǎo)，穩(wěn)定學(xué)生情緒，提高學(xué)生心理素質(zhì)。
聘請(qǐng)學(xué)院保衛(wèi)處9月20日對(duì)全體11級(jí)中專(zhuān)新生進(jìn)行法律知識(shí)教育，提高學(xué)生法律意識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生安全、穩(wěn)定的警惕性。
充分利用網(wǎng)絡(luò)、多媒體、黑板報(bào)、專(zhuān)題講座等，積極開(kāi)展多種形式的安全宣傳教育，讓安全穩(wěn)定工作形象生動(dòng)，深入人心。
三、抓骨干，樹(shù)典型，形成多角度、多層次的學(xué)生安全穩(wěn)定工作隊(duì)伍
召開(kāi)專(zhuān)職輔導(dǎo)員工作會(huì)、實(shí)驗(yàn)員工作會(huì)、全系教職工大會(huì)、學(xué)生干部工作會(huì)、寢室室長(zhǎng)工作會(huì)，充分發(fā)揮學(xué)生黨員、學(xué)生干部、寢室室長(zhǎng)的積極性，實(shí)施安全工作齊抓共管，安全工作有骨干、有重點(diǎn)、有典型，形成一支多角度、多層次的學(xué)生安全穩(wěn)定工作隊(duì)伍，共保信息電子工程系的安全穩(wěn)定，促進(jìn)校園的和諧穩(wěn)定。
認(rèn)真做好寢室管理工作，充分發(fā)揮宿管部、保衛(wèi)部、寢室室長(zhǎng)的.作用，嚴(yán)禁私拉亂接，嚴(yán)禁違規(guī)使用大功率電器，嚴(yán)禁夜不歸宿和晚歸，嚴(yán)禁私自留宿他人，嚴(yán)禁醉酒，嚴(yán)禁向窗外丟棄雜物，管好自己財(cái)產(chǎn)，防火防盜防騙。
認(rèn)真做好課堂管理工作，做到課前點(diǎn)明，課后查人，認(rèn)真上好每一堂課，及時(shí)通知輔導(dǎo)員，加強(qiáng)對(duì)遲到、早退、曠課學(xué)生的管理。
認(rèn)真做好晚自習(xí)管理工作，星期天晚上、節(jié)假日的當(dāng)天晚上，輔導(dǎo)員必須到校到班，清點(diǎn)學(xué)生人數(shù)，講解下周工作要點(diǎn)，及時(shí)通知未到校的學(xué)生家長(zhǎng)，督促學(xué)生安全返校。星期一晚上虞尚明、唐杰值班、星期二晚上張崇毅值班、星期三晚上虞尚明值班、星期四晚上唐杰、張崇毅值班，實(shí)施輔導(dǎo)員到位考勤，確保晚自習(xí)期間學(xué)生管理安全穩(wěn)定。
認(rèn)真做好晚上值班、周末值班、節(jié)假日值班工作，充分發(fā)揮值周領(lǐng)導(dǎo)、值周學(xué)生干部、值班教師的作用，履行職責(zé)，共同維護(hù)好校園的安全穩(wěn)定。
認(rèn)真做好頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生、寒暑假打工學(xué)生、周末打工學(xué)生、回家返校學(xué)生、校外辦事學(xué)生安全教育工作，注意交通安全，防止學(xué)生上當(dāng)受騙，嚴(yán)防性傷害，確保學(xué)生生命、財(cái)產(chǎn)安全。
認(rèn)真做好網(wǎng)絡(luò)管理工作，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，積極宣傳學(xué)校，樹(shù)立良好的內(nèi)江職業(yè)技術(shù)學(xué)院形象，信息電子工程系形象，信電人形象。
認(rèn)真組織各項(xiàng)活動(dòng)，大力提高學(xué)生綜合素質(zhì)，堅(jiān)持“誰(shuí)組織，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，確保各項(xiàng)活動(dòng)安全有序的進(jìn)行。
認(rèn)真做好獎(jiǎng)助學(xué)金、各類(lèi)評(píng)優(yōu)工作的評(píng)定工作等，關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題，關(guān)愛(ài)少數(shù)民族學(xué)生和特殊群體學(xué)生，堅(jiān)持以學(xué)生為本，一切為了學(xué)生，積極為學(xué)生辦實(shí)事，辦好事，全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)。
五、加強(qiáng)安全檢查，重在安全落實(shí)
各部門(mén)、各相關(guān)責(zé)任人，要定期與不定期的對(duì)自己所轄片區(qū)的人、財(cái)、物進(jìn)行安全檢查，并做好記載，對(duì)存在安全隱患的問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)，及時(shí)處理，絕不給安全隱患留下任何機(jī)會(huì)，要防微杜漸，確保信息電子工程系各項(xiàng)工作安全穩(wěn)定，讓學(xué)生健康生活，快樂(lè)成長(zhǎng)。
為迎接國(guó)慶xx周年大慶和中秋佳節(jié)，進(jìn)一步維護(hù)國(guó)慶活動(dòng)期間安全生產(chǎn)工作，根據(jù)杭州市余杭區(qū)公路管理所，余公管[20xx]74號(hào)，《關(guān)于切實(shí)做好國(guó)慶期間安全維穩(wěn)工作的通知》的文件精神，我集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)非常重視，要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織安排，確保過(guò)一個(gè)“穩(wěn)定、安全、祥和、喜慶”的節(jié)日。
結(jié)合單位實(shí)際情況，現(xiàn)就有關(guān)開(kāi)展節(jié)日期間維護(hù)穩(wěn)定,安全生產(chǎn)工作，特作如下計(jì)劃方案：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，緊緊圍繞《關(guān)于切實(shí)做好國(guó)慶期間安全維穩(wěn)工作的通知》總體部署和各項(xiàng)目標(biāo)，學(xué)習(xí)和貫徹胡錦濤總書(shū)記最近的重要講話精神。
“維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定”，進(jìn)一步宣傳黨的安全生產(chǎn)方針、政策，為促進(jìn)本企業(yè)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，營(yíng)造一個(gè)良好輿論氛圍。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立國(guó)慶節(jié)期間安全維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng)：葛水福
副組長(zhǎng)：葛浩華、黃立靖
成員：高正興、肖紅輝、郭江、以及各車(chē)輛主駕司機(jī)
三、國(guó)慶節(jié)期間安全維穩(wěn)工作目標(biāo)
活動(dòng)時(shí)間：20xx年9月30日至10月8日。
活動(dòng)主題：穩(wěn)定 安全 祥和 喜慶
緊緊圍繞杭州市余杭區(qū)公路管理所總體部署，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，以確保實(shí)現(xiàn)節(jié)日期間安全行車(chē)，無(wú)一般事故為目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)宣傳教育和培訓(xùn)，開(kāi)展安全生產(chǎn)自查工作，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面落實(shí)與司機(jī)、押運(yùn)員從業(yè)人員安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任.
落實(shí)安全行車(chē)責(zé)任制，提高全員的安全思想意識(shí)和素養(yǎng)，推動(dòng)社會(huì)和企業(yè)的穩(wěn)定安全發(fā)展，過(guò)一個(gè)穩(wěn)定、安全、祥和、喜慶的節(jié)日。
四、主要安全工作措施
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳教育工作
一是以公司為單位要組織學(xué)習(xí)《關(guān)于切實(shí)做好國(guó)慶期間安全維穩(wěn)工作的通知》文件精神，結(jié)合危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)奶匦?，全員參與加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高自身業(yè)務(wù)技能和工作水平。
二是認(rèn)真學(xué)習(xí)“危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案”和“?；窇?yīng)急搶救措施”，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行危險(xiǎn)品運(yùn)輸有關(guān)規(guī)定和操作規(guī)程落實(shí)責(zé)任到人，做到人人講安全，家家要幸福。
三是車(chē)輛行駛中必須嚴(yán)格遵守有關(guān)道路安全法規(guī)以及危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸有關(guān)規(guī)定。
(二)落實(shí)各項(xiàng)工作措施
一是節(jié)前組織開(kāi)展安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)，模擬較大以上事故突發(fā)，立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)展開(kāi)科學(xué)營(yíng)救，最大限度地減少事故損失，提高防范應(yīng)對(duì)事故的能力，不斷完善應(yīng)急管理工作。
二是對(duì)投入節(jié)日期間運(yùn)行的車(chē)輛，進(jìn)行一次全面設(shè)備維護(hù)檢修，gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)工程維護(hù)，車(chē)輛證照年審到期的，節(jié)前必須年審?fù)ㄟ^(guò)才能投入營(yíng)運(yùn)，從業(yè)人員有關(guān)證件必須在有效斯內(nèi)才能上崗，確保投入節(jié)日期間營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)處于良好狀態(tài)。
三是對(duì)所有參與節(jié)日期間營(yíng)運(yùn)的司機(jī)和押運(yùn)從業(yè)人員簽訂安全行車(chē)責(zé)任書(shū)，從業(yè)人員必認(rèn)真履行落實(shí)執(zhí)行責(zé)任書(shū)有關(guān)規(guī)定。
四是社會(huì)治安方面認(rèn)真落實(shí)“綜合治理方針”加強(qiáng)落實(shí)節(jié)日值班班制度，維護(hù)好企業(yè)周邊社會(huì)穩(wěn)定，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即向當(dāng)?shù)卣矙C(jī)關(guān)報(bào)告，并采取相應(yīng)有效措施確保節(jié)日期間社會(huì)安全 。
五是節(jié)日值班期間，值班室及值班人員手機(jī)通信設(shè)備保持24小時(shí)開(kāi)機(jī)，確保正常使用狀態(tài)。
六是國(guó)慶、中秋節(jié)日喜慶氣氛較濃，民情均喝酒慶祝之風(fēng)俗，全體從業(yè)人員應(yīng)做到飲酒不駕車(chē)、駕車(chē)不飲酒，嚴(yán)禁和杜絕酒后駕車(chē)行為的發(fā)生。
七是積極響應(yīng)區(qū)道路運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)的“文明出行倡議書(shū)”的倡議，堅(jiān)持“文明行車(chē)、尊重生命”的原則和理念，公司要求全體從業(yè)人員以實(shí)際行動(dòng)來(lái)影響帶動(dòng)“文明出行”，為我區(qū)營(yíng)造穩(wěn)定、和諧、安全的交通環(huán)境和氛圍。
八是認(rèn)真堅(jiān)持落實(shí)“四不放過(guò)”的原則(事故原因沒(méi)有查清不放過(guò);事故責(zé)任者沒(méi)有嚴(yán)肅處理不放過(guò);廣大群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò);防范整改措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò))。對(duì)在節(jié)日期間如不落實(shí)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法規(guī)，人為地發(fā)生事故行為將加重處罰力度。
(三)認(rèn)真總結(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)
“國(guó)慶節(jié)期間安全維穩(wěn)工作”結(jié)束后各車(chē)輛單位要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并在日常工作營(yíng)運(yùn)中不斷發(fā)揚(yáng)各創(chuàng)新，對(duì)安全工作做得較好的司機(jī)和押運(yùn)員，要給予表?yè)P(yáng)并上報(bào)集團(tuán)公司給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。
信訪穩(wěn)定實(shí)施方案篇四
煤炭行業(yè)井下工作辛苦、危險(xiǎn)，再加上全國(guó)煤礦事故時(shí)有發(fā)生，從而使煤礦從業(yè)人員對(duì)企業(yè)缺乏認(rèn)同感，職工隊(duì)伍極不穩(wěn)定，生產(chǎn)積極性也受到抑制。我礦煤礦職工主要來(lái)自于貴州當(dāng)?shù)氐暮退拇ǖ鹊氐霓r(nóng)村務(wù)工人員，由于各原因，企業(yè)員工流動(dòng)性大，有時(shí)剛培訓(xùn)后不久又走了一部分人，能夠堅(jiān)持留下來(lái)工作數(shù)年的不多，給井下生產(chǎn)、安全造成很大的影響。要改變這種局面，如何穩(wěn)定煤礦職工隊(duì)伍，特別是提高煤礦職工的工作積極性，是煤礦企業(yè)發(fā)展的重要問(wèn)題。
目前，煤礦生產(chǎn)仍然屬高危行業(yè)，尤其在井下一線的作業(yè)人員和管理人員。他們忠實(shí)、吃苦耐勞正是他們?cè)诿禾啃袠I(yè)特殊崗位的最大優(yōu)勢(shì)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的條件下，煤礦職工，特別是一線職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，對(duì)煤礦企業(yè)的作用是非常重要的。
要想穩(wěn)定煤礦職工隊(duì)伍特別是井下一線的安全生產(chǎn)員工，我認(rèn)為主要從以下幾個(gè)方面。
一、政治關(guān)心。
虎之輩，可以考慮把他們安排在最適合自身能力的工作崗位上，對(duì)工作表現(xiàn)優(yōu)秀的給予大張旗鼓的表彰和豐富的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，樹(shù)立并推廣生產(chǎn)一線的勞模形象，使他們感受到礦上對(duì)他們最親切的關(guān)懷。在近幾年來(lái)，我礦重用提拔一線生產(chǎn)安全骨干23名，提拔到防突隊(duì)長(zhǎng)，區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、機(jī)電隊(duì)長(zhǎng)，安全生產(chǎn)管理員，副礦長(zhǎng)，等管理領(lǐng)導(dǎo)崗位，大大激發(fā)了廣大員工熱愛(ài)企業(yè)，搞好企業(yè)安全生產(chǎn)的熱情。
二、權(quán)益上維護(hù)。
（1）實(shí)行全員勞動(dòng)合同制，消除企業(yè)員工在身份和待遇上的差異。為從根本上創(chuàng)造好的工作條件，不損害企業(yè)員工的利益，使企業(yè)員工有安全感，干放心活。
（2）切實(shí)維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益。我們從民主管理抓起，一是確保職代會(huì)代表中一線職工的一定比例，廣泛行使職代會(huì)五項(xiàng)職權(quán)；二所有員工都簽定勞動(dòng)合同，同時(shí)對(duì)合同條款增加人性化管理?xiàng)l款；三是享受養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)，勞資部門(mén)向員工解釋“參?！钡谋匾院椭匾?，盡最大努力讓每位企業(yè)員工弄懂參保的好處。
（3）工資收入向一線工人傾斜，切實(shí)搞好按勞分配，及時(shí)發(fā)放工資。每年年底，對(duì)安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)的員工，礦上進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)員工注意安全生產(chǎn)，把安全生產(chǎn)放在所以工作的首位。
全培訓(xùn)學(xué)習(xí)。定期組織各工種技術(shù)比賽、無(wú)論那個(gè)崗位員工，通過(guò)學(xué)習(xí)，生產(chǎn)技術(shù)達(dá)到一定等級(jí)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)考核認(rèn)可，可以及時(shí)提高工資等級(jí)，這樣有利于提高員工學(xué)技術(shù)，提高勞動(dòng)技能，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、安全有很大的促進(jìn)作用。為加強(qiáng)煤礦職工隊(duì)伍建設(shè)，我們把優(yōu)秀員工送至上級(jí)有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)校進(jìn)行進(jìn)一步的提高，不斷壯大煤礦企業(yè)人才隊(duì)伍，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，減輕煤礦職工勞動(dòng)強(qiáng)度。
三、加大安全資金投入，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
要想穩(wěn)定煤礦職工隊(duì)伍，切實(shí)搞好煤礦安全生產(chǎn)生產(chǎn)環(huán)境，特別是井下安全生產(chǎn)環(huán)境，這是穩(wěn)定煤礦職工隊(duì)伍的必備條件。如果安全生產(chǎn)條件不好，煤礦職工工作就不會(huì)安心，產(chǎn)生恐懼心理，造成惡性循環(huán)。在貴州省有這方面的慘痛教訓(xùn)，一個(gè)煤礦發(fā)生大的安全事故，一部分煤礦職工會(huì)跳槽到其他煤礦企業(yè)或非煤礦企業(yè)上班，煤礦企業(yè)在很長(zhǎng)一段時(shí)間不能正常生產(chǎn)和建設(shè)。企業(yè)也會(huì)在遭受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。近年來(lái)，我礦加大生產(chǎn)安全資金投入，購(gòu)置先進(jìn)的安全設(shè)施設(shè)備，我礦在上級(jí)主管部門(mén)的正確指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)部門(mén)的安全標(biāo)準(zhǔn)要求，加大安全生產(chǎn)投入，確保安全生產(chǎn)。我礦連續(xù)五年，未發(fā)生煤礦重傷以上的安全事故。在安全、生產(chǎn)取得了好的經(jīng)濟(jì)和政治效益。
四、生活上關(guān)懷。
（1）改善生活環(huán)境。對(duì)企業(yè)職工宿舍大力實(shí)施“安居”
工程，改善企業(yè)員工居住環(huán)境。搞好職工食堂，保證職工吃得好，價(jià)格合理，隨時(shí)就餐。
（2）改善工作環(huán)境。一方面要從投入中加大力度，更新井下設(shè)備，同時(shí)要依靠科技進(jìn)步治理各大災(zāi)害。一方面要加強(qiáng)安全教育，提高安全意識(shí)，讓他們嚴(yán)格操作規(guī)程作業(yè)，不違章作業(yè)。
(3)關(guān)心職工家庭：我礦煤礦職工一部分來(lái)自于礦區(qū)附近周邊的村民，在農(nóng)忙季節(jié)，我礦盡力為職工調(diào)節(jié)安排調(diào)休或請(qǐng)假方式，方便職工在農(nóng)忙期間協(xié)助家中農(nóng)活。職工普遍感到滿(mǎn)意。
五、建立和諧礦區(qū)，搞好礦區(qū)周邊關(guān)系。
一個(gè)和諧的工作環(huán)境，有利于煤礦職工隊(duì)伍穩(wěn)定的一個(gè)因素。我礦本著以人為本的原則，尊重每一個(gè)員工，互敬互愛(ài)。對(duì)周邊村寨協(xié)調(diào)好關(guān)系，對(duì)附近村寨困難村民和礦上員工，給予一定的資金幫助。幾年來(lái)，礦區(qū)和附近村寨沒(méi)有發(fā)生大的糾紛。
穩(wěn)定煤礦職工隊(duì)伍，對(duì)礦區(qū)安全生產(chǎn)是一個(gè)重要的因素，只有堅(jiān)持“以人為本，安全第一”的安全理念。社會(huì)是由人組成的，社會(huì)和諧取決與人與人之間的和諧，人就是財(cái)富，要善對(duì)職工，更多關(guān)心他們，尊重職工、重視職工是增強(qiáng)企業(yè)凝聚力的重要保證。實(shí)現(xiàn)礦區(qū)和諧根本手段和目的?！耙匀藶楸?，安全第一”的安全理念正是這最真實(shí)的體現(xiàn)。
2013年11月23日。
信訪穩(wěn)定實(shí)施方案篇五
2012年是“十一五”規(guī)劃的結(jié)局年。信訪工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以確保社會(huì)穩(wěn)定為重點(diǎn)，堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，鞏固矛盾隱患排查、“三定一公開(kāi)”等成功機(jī)制，不斷探索工作新機(jī)制，突出抓“五個(gè)重點(diǎn)”：即抓“雙基”，著力提升工作效能；抓排查，著力預(yù)防矛盾；抓源頭，著力減少矛盾；抓疏導(dǎo)，著力緩解矛盾；抓結(jié)果，著力解決矛盾。全力推進(jìn)“五大轉(zhuǎn)變”：即努力實(shí)現(xiàn)變“等訪”為“下訪”，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性；變“事后處理”為“事前預(yù)防”，強(qiáng)化工作的前瞻性；變“堵截”為“疏導(dǎo)”，防止和減少信訪問(wèn)題；變“一時(shí)息事”為徹底解決問(wèn)題，強(qiáng)力推進(jìn)問(wèn)題的解決；變“穩(wěn)控群眾”為“服務(wù)群眾”，全力維護(hù)群眾的根本利益。奮斗目標(biāo)是，力爭(zhēng)人訪數(shù)量、寫(xiě)信訪數(shù)量在**地級(jí)市排名中再后移1-2個(gè)位次，不出現(xiàn)影響對(duì)外形象的重大越級(jí)訪、集體訪、非正常上訪、異常訪或群體性事件，努力創(chuàng)造出更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
及的有關(guān)單位，共同研究、落實(shí)結(jié)服案件的具體措施。
實(shí)發(fā)揮這些渠道在化解矛盾糾紛中的作用，逐步減少群眾上訪。四是綜合分析信訪信息，努力服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。
三、進(jìn)一步加大處理力度，著力抓好“事要解決”。一是強(qiáng)化初信、初訪的辦理。抓好初信、初訪的立案率、和解決率，在慎重處理的基礎(chǔ)上盡可能快的解決初信初訪問(wèn)題，避免小事拖大。二是進(jìn)一步做好重信重訪專(zhuān)項(xiàng)治理。組織專(zhuān)門(mén)力量對(duì)重信重訪案件進(jìn)行全面清理，深入審核分析案情，把解決信訪訴求與解決生活困難、做好思想工作與加強(qiáng)法制教育和依法處理結(jié)合起來(lái)，實(shí)行因案施策，對(duì)癥下藥，公開(kāi)辦理，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，確保專(zhuān)項(xiàng)治理取得實(shí)效。三是加大解決突出問(wèn)題的處理力度。著力解決好當(dāng)前我市企業(yè)改制、征地拆遷、涉法涉訴、涉軍涉教等方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，凡訴求合理、符合政策的，嚴(yán)格兌現(xiàn)到位，不打折扣，切實(shí)把信訪突出問(wèn)題解決在基層。
甘尼村委會(huì)2012年3月17日。
信訪穩(wěn)定實(shí)施方案篇六
各村委會(huì)、鄉(xiāng)直各單位：
為切實(shí)做好我鄉(xiāng)當(dāng)前信訪穩(wěn)定工作，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定，制定信訪穩(wěn)定工作方案。
一、切實(shí)增強(qiáng)對(duì)做好當(dāng)前信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)。
今年以來(lái)，我鄉(xiāng)信訪熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題集中，信訪形勢(shì)較為嚴(yán)峻。我鄉(xiāng)從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度出發(fā)，將信訪穩(wěn)定工作作為當(dāng)前工作的重中之重，加強(qiáng)對(duì)《信訪條例》的宣傳培訓(xùn)力度。通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、印發(fā)宣傳資料、宣傳車(chē)的形式使全鄉(xiāng)廣大干部的工作素質(zhì)得以提高，群眾信訪法律意識(shí)得以提高。高度統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，全力以赴，抓緊抓好信訪穩(wěn)定工作，推進(jìn)我鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定發(fā)展。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建好信訪平臺(tái)。
首先，成立了灣里鄉(xiāng)信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由鄉(xiāng)黨委書(shū)記親自擔(dān)任，確定了分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好“一崗雙責(zé)”制，鄉(xiāng)黨委書(shū)記為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作直接責(zé)任人，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。其次，加強(qiáng)了信訪部門(mén)的軟硬件建設(shè)。專(zhuān)門(mén)設(shè)立了信訪穩(wěn)定工作辦公室，做到有辦公用房、有牌子、有資料、有制度，配備了專(zhuān)門(mén)的信訪工作人員，撥付了信訪工作經(jīng)費(fèi)。
三、
開(kāi)展信訪穩(wěn)定排查調(diào)處，化解矛盾。
訪條例》規(guī)定的秩序、時(shí)限、要求，依法、及時(shí)處理信訪事項(xiàng)，把解決問(wèn)題與教育疏導(dǎo)相結(jié)合，做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
四、進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制。
針對(duì)在信訪排查中發(fā)現(xiàn)的隱患和不穩(wěn)定因素，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對(duì)每一個(gè)案件明確其包案責(zé)任人和穩(wěn)控責(zé)任人，各村的矛盾糾紛村支部書(shū)記作為第一責(zé)任人，并將信訪穩(wěn)控工作列入年終目標(biāo)考核內(nèi)容。
五、強(qiáng)化源頭防控。
通過(guò)包案領(lǐng)導(dǎo)和穩(wěn)控責(zé)任人對(duì)有上訪苗頭可能越級(jí)上訪的人員進(jìn)行重點(diǎn)盯防、重點(diǎn)穩(wěn)控，對(duì)重大案件實(shí)行“人盯案”“人盯人”，嚴(yán)密關(guān)注其行動(dòng)，每日匯報(bào)其動(dòng)向，嚴(yán)格控制越級(jí)上訪現(xiàn)象的出現(xiàn)。一旦出現(xiàn)越級(jí)非正常訪，鄉(xiāng)責(zé)任部門(mén)和有關(guān)責(zé)任人必須及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)，做好接訪工作，盡快將上訪人員勸回。
二o一o年六月十六日。
信訪穩(wěn)定實(shí)施方案篇七
各村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)屬單位：
按照科爾沁區(qū)信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)的安。
排部署，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，為鞏固社會(huì)矛盾化解工作專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)活動(dòng)成果，進(jìn)一步明確責(zé)任，充分發(fā)揮基層在化解矛盾糾紛、解決群眾訴求、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中的基礎(chǔ)性作用，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)上級(jí)信訪工作會(huì)議精神和要求，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，暢通信訪渠道，不斷推進(jìn)依法信訪，全面構(gòu)建大信訪格局，進(jìn)一步落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，繼續(xù)加強(qiáng)信訪隊(duì)伍自身建設(shè)，更好地為和諧社區(qū)創(chuàng)建服務(wù)。
二、工作目標(biāo)。
信訪工作是黨和政府密切與人民群眾聯(lián)系的重要渠道。
和窗口，要從講政治、講宗旨、講穩(wěn)定的高度來(lái)認(rèn)識(shí)重視信訪工作，把信訪工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，擺上重要議事日程，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成黨政一把手親自抓，其他部門(mén)配合抓的工作體系，進(jìn)一步調(diào)整和充實(shí)個(gè)信訪工作組織，在全鎮(zhèn)建起橫向到邊，縱向到底的信訪工作網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)整體重視到位，思想認(rèn)識(shí)到位，工作措施到位。達(dá)到“五好”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)明顯”。
三、工作重點(diǎn)和內(nèi)容。
（一）夯實(shí)任務(wù)，妥善處理各類(lèi)矛盾糾紛。
1、堅(jiān)持信訪問(wèn)題定期排查。各村要組織專(zhuān)人，對(duì)轄區(qū)內(nèi)信訪穩(wěn)定工作進(jìn)行定期排查，對(duì)于排查出的不穩(wěn)定因素要及時(shí)匯總，重要情況及時(shí)上報(bào)，做到心中有數(shù)，以便采取有效措施，及時(shí)防范制止。
2、全力化解矛盾糾紛。各包案領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村干部要將排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題盡力協(xié)調(diào)解決，爭(zhēng)取將一些不穩(wěn)定因素及時(shí)消除在萌芽狀態(tài)，把一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)信訪問(wèn)題解決在形成越級(jí)上訪、群體上訪之前。
3、對(duì)于一些多次調(diào)解仍無(wú)法消除的不穩(wěn)定因素和長(zhǎng)年上訪的纏訪戶(hù)，要求村干部、包村干部和鄉(xiāng)包抓領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，隨時(shí)注意其動(dòng)向，采取各種有效措施，堅(jiān)決防止矛盾激化和出現(xiàn)越級(jí)上訪事件。
（三）健全制度，努力做好信訪案件的調(diào)處工作。
為了確保各類(lèi)信訪事件得到及時(shí)有效的解決，必須不斷提高接訪工作的能力和處理信訪突發(fā)事件的能力。
1、加強(qiáng)值班，確保信訪信息暢通。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每天輪流帶班，辦公室人員做到24小時(shí)值班，確保上下聯(lián)絡(luò)通暢。對(duì)于各種來(lái)訪要及時(shí)接待，認(rèn)真詢(xún)問(wèn)記錄，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況。同時(shí)，要做好各種信訪資料的整理與歸檔工作。
2、努力做好接訪勸返工作。對(duì)于發(fā)生的越級(jí)進(jìn)京、赴省市區(qū)上訪事件，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定迅速行動(dòng)，立即將上訪群眾接回并穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大，做到接得回，穩(wěn)得住，不返流，不倒流。
3、加大政策宣傳力度。鎮(zhèn)村干部要做好相關(guān)法規(guī)、政策的宣傳解釋工作，營(yíng)造良好的輿論導(dǎo)向。同時(shí)，在制定實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，充分考慮群眾實(shí)際利益，正確處理各種關(guān)系，防止因矛盾激化而導(dǎo)致的信訪事件發(fā)生。
四、工作措施和要求。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)工作開(kāi)展。鎮(zhèn)村干部在承擔(dān)崗位工作的同時(shí)，對(duì)信訪維穩(wěn)工作負(fù)有責(zé)任，實(shí)行包片領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任，包村干部負(fù)重要責(zé)任，村干部負(fù)直接責(zé)任的信訪工作責(zé)任制。實(shí)行信訪工作績(jī)效考核得分與鎮(zhèn)村干部工資補(bǔ)助直接掛鉤，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感。
（二）對(duì)于因鎮(zhèn)村干部個(gè)人工作失誤等原因?qū)е碌娜后w。
上訪和越級(jí)上訪事件要堅(jiān)決追究其責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。
（三）堅(jiān)持典型引路，健全長(zhǎng)效機(jī)制。要建立健全信訪工作調(diào)研制度，不斷深化對(duì)信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，針對(duì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，研究制定符合實(shí)際、切實(shí)可行的辦法。要加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并。
總結(jié)。
推廣基層成功經(jīng)驗(yàn)和做法，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
附件：
2012年3月16日。
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
信訪穩(wěn)定實(shí)施方案篇八
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為深入貫徹落實(shí)市信訪領(lǐng)域問(wèn)題整改工作推進(jìn)會(huì)議精神，加快推進(jìn)我鎮(zhèn)赴京越級(jí)訪、重復(fù)訪等重點(diǎn)信訪案件的穩(wěn)控和化解力度，切實(shí)扭轉(zhuǎn)當(dāng)前信訪的不良態(tài)勢(shì)，為建國(guó)72周年?duì)I造安全穩(wěn)定的環(huán)境，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案:。
一、指導(dǎo)思想。
以******新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)***、省、市對(duì)信訪工作的總體要求和部署，以解決信訪突出問(wèn)題為重點(diǎn)，以扭轉(zhuǎn)信訪局勢(shì)為目標(biāo)，進(jìn)一步暢信訪渠道，使矛盾在基層得到有效解決，問(wèn)題在基層得到妥善處理，最大限度地減少越級(jí)上訪、重復(fù)上訪、集體上訪和非訪行為，為打造平安和諧xxx營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
二、基本原則。
落實(shí)***、省、市各項(xiàng)信訪工作制度，按照“屬地穩(wěn)控、屬事化解”和“三到位一處理”相結(jié)合的原則，加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，從源頭上加大信訪積案化解，構(gòu)筑大信訪工作格局。
三、工作措施及要求。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看。
我市信訪工作部署，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，高度重視當(dāng)前信訪穩(wěn)定工作，將信訪工作抓緊抓實(shí)，確保當(dāng)前和今后一段時(shí)期我鎮(zhèn)不發(fā)生大規(guī)模集體訪和人員聚集，不發(fā)生因信訪問(wèn)題引發(fā)的重大群體性事件，不發(fā)生因工作不當(dāng)引起的輿論和媒體負(fù)面炒作，實(shí)現(xiàn)進(jìn)京“零”上訪目標(biāo)。
2、進(jìn)一步暢通渠道，加大領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪力度。包案鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人要帶頭接訪和下訪，鎮(zhèn)信訪辦每天要安排一名班子成員到接訪室值班接訪，雙休日、節(jié)假目照常接訪。信訪辦要嚴(yán)格按照信訪工作程序,認(rèn)真做好來(lái)訪登記、轉(zhuǎn)辦、交辦、答復(fù)、錄入等基礎(chǔ)工作，信訪事項(xiàng)有權(quán)處理部門(mén)要按照“有理設(shè)定”的原則，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)妥善處理，對(duì)待信訪人和信訪事項(xiàng)要做到用情、用心、用力，竭力推動(dòng)群眾合理訴求的解決。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)摸排，強(qiáng)化重點(diǎn)信訪積案專(zhuān)班穩(wěn)控化解。各村和各部門(mén)要超前謀劃和部署，重新全方位開(kāi)展矛盾糾紛和信訪隱患排查，摸清底數(shù)，掌握動(dòng)態(tài)。對(duì)各級(jí)排查交辦的重點(diǎn)信訪事項(xiàng)和重點(diǎn)人員逐一落實(shí)專(zhuān)班穩(wěn)控化解小組，按照“重點(diǎn)穩(wěn)控、兼顧化解”和“三到位一處理”原則，依法、依規(guī)、依理、依情，及時(shí)就地化解信訪問(wèn)題，化解過(guò)程中必要時(shí)由屬事分管領(lǐng)導(dǎo)給予協(xié)助。自即日起，專(zhuān)班穩(wěn)控化解小組要對(duì)各類(lèi)重點(diǎn)信訪對(duì)象制定應(yīng)急處置工作預(yù)案，落實(shí)專(zhuān)人進(jìn)行盯控，每天早、中、晚三次向鎮(zhèn)信聯(lián)辦實(shí)行“零”報(bào)告制度，一旦發(fā)生人員失控或上訪行為，要第一時(shí)間報(bào)告并迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)予以處置和勸返，如發(fā)生景市訪、赴省訪和人員失控進(jìn)京訪，分別按2小時(shí)、4小時(shí)、12小時(shí)內(nèi)事件要求趕赴現(xiàn)場(chǎng)勸返接離，最大限度減少越級(jí)訪發(fā)生，杜絕進(jìn)京涉訪登記。對(duì)因工作不到位、責(zé)任不落實(shí)的予以通報(bào)批評(píng)，并視情節(jié)對(duì)責(zé)任人做出戒勉談話、組織處理或黨紀(jì)、政務(wù)處理，造成重大影響的將嚴(yán)格追究責(zé)任。
信訪穩(wěn)定實(shí)施方案篇九
本文目錄。
x年信訪局要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆六中全會(huì)精神及市十四次黨代會(huì)有關(guān)精神，圍繞“抓和諧，促穩(wěn)定”中心工作展開(kāi)春訓(xùn)活動(dòng)，分階段，抓時(shí)效，以?xún)?yōu)越的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。
一、指導(dǎo)思想。
x年黨員春訓(xùn)和經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育工作要認(rèn)真落實(shí)中央提出的把作為“基層組織建設(shè)年”的重要部署以及李源潮同志提出的基層組織建設(shè)“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的要求，以學(xué)習(xí)黨的xx大、xx屆四中、五中、六中全會(huì)精神、各級(jí)黨代會(huì)精神為基本內(nèi)容，以繼續(xù)深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和黨的基層組織“五個(gè)基本”“七個(gè)體系”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持學(xué)以致用、以用促學(xué)，著力提高廣大黨員思想政治素質(zhì)和抓好黨建工作的自覺(jué)性；堅(jiān)持突出實(shí)踐特色，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，著力提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果；堅(jiān)持貼近黨員的思想和工作實(shí)際，豐富培訓(xùn)形式，著力擴(kuò)大覆蓋面；堅(jiān)持“兩促進(jìn)、兩不誤”，緊緊圍繞市七屆一次黨代會(huì)提出的“高舉跨越大旗，挺進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)文明、生活幸福的小康”的總體要求，緊密結(jié)合黨員學(xué)習(xí)、思想、工作、生活中的實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大召開(kāi)。
二、學(xué)習(xí)內(nèi)容。
重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)專(zhuān)題的學(xué)習(xí)：
（二）十八大精神專(zhuān)題。今年下半年即將召開(kāi)的黨的十八大是我們黨在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，對(duì)我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面具有重大而深遠(yuǎn)的意義。全體共產(chǎn)黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。
（三）黨的基層組織建設(shè)精神專(zhuān)題。局機(jī)關(guān)黨支部要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的系列指示精神以及省委年“五個(gè)基本”“七個(gè)體系”建設(shè)指示精神，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨建工作責(zé)任，進(jìn)一步明確基層組織建設(shè)總體要求，進(jìn)一步把握基層組織建設(shè)基本內(nèi)容。
（四）各級(jí)黨代會(huì)和人代會(huì)精神專(zhuān)題。進(jìn)一步明確我市在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)上的宏觀部署和具體舉措，進(jìn)一步明確全市挺進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)的目標(biāo)任務(wù)，提高廣大黨員的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，推進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)文明、生活幸福的小康建設(shè)。
（五）加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)精神。認(rèn)真貫徹落實(shí)xx年12月30日中央政治局會(huì)議以及在第xx屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第七次全體會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系—工作規(guī)劃》，準(zhǔn)確把握年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總的要求，扎實(shí)開(kāi)展黨的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)拒腐防變的自覺(jué)性和能力。
（六）其他必要的學(xué)習(xí)內(nèi)容。帶頭學(xué)習(xí)“六五”普法規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容，帶頭學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)、法律知識(shí)、科技文化知識(shí)和實(shí)用勞動(dòng)技術(shù)，帶頭學(xué)習(xí)遠(yuǎn)程教育課程、進(jìn)一步提高服務(wù)水平和工作能力。
三、學(xué)習(xí)安排?。
（一）黨員春訓(xùn)（1月3日————3月31日）。
1、工作任務(wù)。
（1）扎實(shí)抓好黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。圍繞學(xué)習(xí)內(nèi)容，認(rèn)真組織黨員開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高政治理論水平和黨性修養(yǎng)，不斷提高自身的工作效率，不斷提高服務(wù)人民群眾的本領(lǐng)。
（2）認(rèn)真抓好基層組織建設(shè)。要增強(qiáng)貫徹市委關(guān)于機(jī)關(guān)、等領(lǐng)域黨建工作意見(jiàn)的自覺(jué)性，再添措施，全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要按照“五個(gè)基本”“七個(gè)體系”建設(shè)的相關(guān)要求，做好迎檢準(zhǔn)備。
（3）深入開(kāi)展新一輪黨組織、黨員承諾以及先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)大討論。黨員要認(rèn)真對(duì)照基層組織公開(kāi)承諾、黨員公開(kāi)承諾評(píng)議反映出的突出問(wèn)題，組織全體黨員開(kāi)展新一輪黨組織、黨員承諾，進(jìn)一步明確努力方向。結(jié)合基層組織建設(shè)年要求，對(duì)新時(shí)期先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行討論，永葆黨組織和黨員的先進(jìn)性。
2、活動(dòng)安排?。
（1）舉辦xx屆六中全會(huì)精神、黨的十八大精神專(zhuān)題培訓(xùn)。黨員集中開(kāi)展xx屆六中全會(huì)和黨的十八大精神專(zhuān)題學(xué)習(xí)。
（2）做好全省“五個(gè)基本”建設(shè)考核迎檢工作。根據(jù)湖北省黨的基層組織建設(shè)工作考核評(píng)價(jià)的有關(guān)要求以及宜昌市委對(duì)“五個(gè)基本”建設(shè)工作考核評(píng)價(jià)的意見(jiàn)建議，進(jìn)一步抓好整改落實(shí)，確?！拔鍌€(gè)基本”建設(shè)工作考核達(dá)到上級(jí)的要求。
（3）進(jìn)一步深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。按照市委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于公開(kāi)承諾的指導(dǎo)意見(jiàn)，要嚴(yán)格按照黨員提諾、組織審諾、會(huì)議定諾、公開(kāi)亮諾、扎實(shí)踐諾、相互比諾、季度督諾、半年述諾、年終評(píng)諾等九個(gè)步驟開(kāi)展公開(kāi)承諾，在黨員春訓(xùn)期間重點(diǎn)完成提諾、審諾、定諾、亮諾工作，為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)好局，起好步。
3、學(xué)習(xí)要求。
（1）原原本本學(xué)原文。要組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)原文，每位黨員都必須有學(xué)習(xí)資料和學(xué)習(xí)筆記。
（3）創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。堅(jiān)持集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)不得以會(huì)代訓(xùn)。要結(jié)合本單位實(shí)際，充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)的作用，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式、豐富學(xué)習(xí)形式、搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)。班子成員都要確定一個(gè)主題上好黨課，也可聘請(qǐng)社會(huì)人士進(jìn)行專(zhuān)題輔導(dǎo)講座，也可以用演講賽等形式進(jìn)行學(xué)習(xí)。
（5）建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制。在春訓(xùn)過(guò)程中，要廣泛征求意見(jiàn)建議，認(rèn)真查找本單位黨員個(gè)人及黨組織自身存在的問(wèn)題，進(jìn)一步修訂完善。
規(guī)章制度。
進(jìn)一步建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育（4月1日--12月31日）。
黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育是黨的先進(jìn)性建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。信訪局機(jī)關(guān)黨員干部經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，要以爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，迎接黨的十八大為總體要求，不斷豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育方式，落實(shí)教育責(zé)任，確保教育效果。
1、基本內(nèi)容?。
馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、“十二五”規(guī)劃、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等一系列重大戰(zhàn)略思想教育；黨的xx屆六中全會(huì)精神、十八大精神；黨章和黨的基本知識(shí)教育；黨的路線方針政策教育和形勢(shì)任務(wù)、國(guó)情教育；社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育；中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想教育；愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義思想教育，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、黨的紀(jì)律和反腐倡廉教育；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)、科學(xué)文化知識(shí)和業(yè)務(wù)技能教育。
2、具體措施。
（1）堅(jiān)持每日自學(xué)，黨員要自覺(jué)對(duì)照規(guī)定科目和自選科目在工作之余進(jìn)行自學(xué)，做到有計(jì)劃、有筆記、有心得體會(huì)，力求學(xué)以致用、學(xué)有所獲。
（2）認(rèn)真抓好集中學(xué)習(xí)。結(jié)合工作實(shí)際和黨員需求，定期確定一項(xiàng)學(xué)習(xí)主題，利用黨員活動(dòng)室、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、示范基地，對(duì)黨員開(kāi)展政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)等方面的深入學(xué)習(xí)。
（3）開(kāi)展“向身邊先進(jìn)典型”學(xué)習(xí)活動(dòng)。要結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，選樹(shù)本系統(tǒng)本單位的先進(jìn)典型，認(rèn)真總結(jié)和宣傳他們的先進(jìn)事跡，組織廣大黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)，從而進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員的工作熱情。
（4）抓好年終評(píng)學(xué)活動(dòng)。年底，召開(kāi)一次黨員學(xué)習(xí)教育專(zhuān)題組織生活會(huì)，對(duì)全體黨員的學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)成果進(jìn)行檢查考核，同時(shí)組織黨員對(duì)本年度單位和個(gè)人開(kāi)展學(xué)習(xí)教育的情況進(jìn)行民主評(píng)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出建議，并檢查本年度春訓(xùn)期間組織生活會(huì)提出的有關(guān)問(wèn)題的整改落實(shí)情況。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)。
局機(jī)關(guān)黨支部要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行對(duì)口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，抓好黨員學(xué)習(xí)教育工作。落實(shí)教材、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等保障。營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。建立市信訪局機(jī)關(guān)黨支部黨員學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，由機(jī)關(guān)黨支部書(shū)記謝家喜同志任組長(zhǎng)，支部委員張高翔、蔡選菊、汪小林任副組長(zhǎng)，曹芹、孫亮、張順東、劉清華同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查，確保學(xué)習(xí)活動(dòng)落到實(shí)處，學(xué)有成效。
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為進(jìn)一步密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，暢通信訪渠道，加大對(duì)人民群眾來(lái)信來(lái)訪問(wèn)題的解決力度，根據(jù)省聯(lián)席會(huì)議制定的《領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪實(shí)施辦法》文件精神，結(jié)合我區(qū)群眾上訪的實(shí)際情況，制定了我區(qū)《領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪實(shí)施方案》。
一、原則目標(biāo)：
按照公開(kāi)透明、規(guī)范有序、方便群眾、解決問(wèn)題的原則，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律，踐行黨的宗旨，切實(shí)發(fā)揮黨委和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制作用，落實(shí)“事要解決”的要求，形成區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參與，部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)干部參加，直接面對(duì)群眾，親自接待來(lái)訪，著力解決突出問(wèn)題、化解矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的工作格局，建立健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的長(zhǎng)效機(jī)制。
二、工作重點(diǎn)：
領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾上訪，重點(diǎn)接待解決本級(jí)本部門(mén)案情復(fù)雜、久拖未決的疑難問(wèn)題和涉及完善相關(guān)政策規(guī)定的重大群體性利益問(wèn)題以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。
對(duì)發(fā)生的進(jìn)京非正常上訪，領(lǐng)導(dǎo)干部要件件接待、包案。按照屬地管理、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，由屬地黨（工）委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和事涉部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人負(fù)責(zé)接待。
對(duì)發(fā)生的進(jìn)京非正常重復(fù)上訪，主要領(lǐng)導(dǎo)干部要件件接待、包案。按照屬地管理、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，在本年度累計(jì)重復(fù)二次以上的進(jìn)京非正常上訪，由區(qū)級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)接待、包案。
三、接訪時(shí)間：
區(qū)委書(shū)記每月安排一天、區(qū)長(zhǎng)每月安排兩天時(shí)間接待群眾來(lái)訪，區(qū)委和政府班子成員定期接待群眾來(lái)訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部要隨時(shí)接待群眾來(lái)訪。
四、接訪方式：
（一）公示。按照既要有利于解決問(wèn)題，又要保持大局穩(wěn)定的原則，采取適當(dāng)方式，在一定范圍內(nèi)對(duì)接訪領(lǐng)導(dǎo)干部的姓名、職務(wù)、分管工作以及接訪的時(shí)間、地點(diǎn)、形式等情況進(jìn)行公示。
（二）接訪。根據(jù)案件情況采取定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪和帶案下訪等方式進(jìn)行。在摸清底數(shù)、掌握情況的基礎(chǔ)上，按問(wèn)題分類(lèi)，在固定的接訪場(chǎng)所面對(duì)面接待來(lái)訪人；對(duì)長(zhǎng)期上訪老戶(hù)和涉及全局性的上訪問(wèn)題，有針對(duì)性地約請(qǐng)上訪人并協(xié)調(diào)解決相關(guān)上訪問(wèn)題；深入到矛盾突出、解決難度大的部門(mén)，采取領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入實(shí)地，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，了解案件成因，剖析問(wèn)題癥結(jié)，一事一議，研究解決措施。
（三）包案。凡是安排領(lǐng)導(dǎo)接待的上訪問(wèn)題全部實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，接訪領(lǐng)導(dǎo)即包案領(lǐng)導(dǎo)，具體落實(shí)“五包”責(zé)任制，即包掌握案情、包解決化解、包思想教育、包穩(wěn)控管理、包息訴息訪。對(duì)群眾反映的涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的疑難信訪問(wèn)題由區(qū)委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自包案；對(duì)涉及人數(shù)多、組織化傾向明顯的群體性問(wèn)題，由包案領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)部門(mén)提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，提交領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究解決。
（四）落實(shí)。把領(lǐng)導(dǎo)干部接訪的重點(diǎn)定位在“事要解決”上，努力在“案結(jié)事了”上狠下功夫。綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政、社會(huì)救助以及思想教育等手段，促使問(wèn)題得到有效解決。要保證接訪人員、保證接訪時(shí)間、保證接訪質(zhì)量和接訪效果。
五、工作要求：
（一）做好準(zhǔn)備工作。為提高領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作效率，保證接待工作質(zhì)量，區(qū)信訪局定期梳理、篩選重點(diǎn)疑難信訪案件，進(jìn)行基本事實(shí)和調(diào)查和了解，掌握問(wèn)題的癥結(jié)所在，登記、分類(lèi)后，統(tǒng)籌安排好相關(guān)接待事宜，提交區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接待、包案。
（二）做到“案結(jié)事了”。接訪領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)上訪人反映的問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)能夠解決的要立即解決；當(dāng)場(chǎng)不能解決的要記錄在案，明確處理意見(jiàn)，落實(shí)承辦單位和承辦人，跟蹤督辦到“案結(jié)事了”；對(duì)暫時(shí)解決不了的，要做好解釋和穩(wěn)控工作。
（三）做好基礎(chǔ)工作。各部門(mén)、各單位要根據(jù)本單位的信訪工作情況對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部接待上訪工作安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部接待的上訪問(wèn)題要做好登記，每季度填報(bào)《領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪登記表》、《領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪情況統(tǒng)計(jì)表》。區(qū)信訪局負(fù)責(zé)做好區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾上訪的登記、記錄、歸類(lèi)、編號(hào)等工作，并協(xié)助接訪領(lǐng)導(dǎo)對(duì)案件辦理情況進(jìn)行檢查、催辦和督辦。對(duì)問(wèn)題解決完畢的，由信訪人簽署意見(jiàn)，呈送接訪領(lǐng)導(dǎo)審閱簽后銷(xiāo)號(hào)存檔。
（四）按時(shí)報(bào)送材料。各部門(mén)、各單位要在每季度末向區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送《領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪登記表》和階段性。
工作總結(jié)。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)：
各部門(mén)、各單位要高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪工作，進(jìn)一步完善“一把手負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管范圍負(fù)責(zé)”的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。組織部門(mén)要把領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果要作為干部使用的重要依據(jù)；宣傳部門(mén)要組織媒體加強(qiáng)正面宣傳，提高輿論引導(dǎo)能力，努力為信訪工作營(yíng)造良好的輿論氛圍；紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要對(duì)不履行職責(zé)、不認(rèn)真解決信訪事項(xiàng)而造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究責(zé)任；信訪部門(mén)要做好綜合協(xié)調(diào)和督促檢查工作，發(fā)揮參謀助手作用。
信訪穩(wěn)定實(shí)施方案篇十
根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于援助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的意見(jiàn)》(內(nèi)政辦發(fā)〔2014〕89號(hào))精神，做好化解產(chǎn)能過(guò)剩、淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)兼并重組等工作，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)崗位。
結(jié)合我市實(shí)際，制定包頭市援助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“援企穩(wěn)崗”)實(shí)施方案：
一、援企穩(wěn)崗政策
(一)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)
在確保我市失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平不降低、失業(yè)保險(xiǎn)基金三年內(nèi)不出現(xiàn)缺口的前提下，認(rèn)定為參加失業(yè)保險(xiǎn)的困難企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“困難企業(yè)”)在政策執(zhí)行期內(nèi)，按規(guī)定繳費(fèi)基數(shù)的60%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi);困難企業(yè)中人均工資低于上年度我市在崗職工平均工資60%的。
企業(yè)和個(gè)人以實(shí)際工資總額作為繳費(fèi)基數(shù)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，但人均工資最低不得低于我市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)。政策執(zhí)行期最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月。
(二)利用失業(yè)保險(xiǎn)基金援企穩(wěn)崗
我市失業(yè)保險(xiǎn)基金在確保當(dāng)前和今后三年按時(shí)、足額支付失業(yè)保險(xiǎn)待遇的前提下，對(duì)未裁員或少裁員(裁員20人以?xún)?nèi)且裁減人員占企業(yè)職工總?cè)藬?shù)10%以?xún)?nèi)，下同)的困難企業(yè)，使用失業(yè)保險(xiǎn)基金給予穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“穩(wěn)崗補(bǔ)貼”)：
1.社保補(bǔ)貼
對(duì)困難企業(yè)給予社保補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照我市就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)就業(yè)困難人員的社保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，補(bǔ)貼期限不超過(guò)6個(gè)月。補(bǔ)貼額度：對(duì)未裁員的困難企業(yè)，以該企業(yè)實(shí)際參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)的60%計(jì)算;對(duì)少裁員的困難企業(yè)，以該企業(yè)實(shí)際參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)的50%計(jì)算。
2.崗位補(bǔ)貼
對(duì)困難企業(yè)給予崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照我市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)算，補(bǔ)貼期限不超過(guò)6個(gè)月。補(bǔ)貼額度：對(duì)未裁員的困難企業(yè)，補(bǔ)貼額度按照該企業(yè)參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)的60%計(jì)算;對(duì)少裁員的困難企業(yè)，補(bǔ)貼額度按照該企業(yè)參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)的50%計(jì)算。
3.培訓(xùn)補(bǔ)貼
困難企業(yè)開(kāi)展在崗職工培訓(xùn)所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，不足部分可在嚴(yán)格培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和程序的前提下，企業(yè)提出申請(qǐng)，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：對(duì)未裁員的困難企業(yè)，通過(guò)培訓(xùn)合格且繼續(xù)履行1年以上勞動(dòng)合同的，按照最高不超過(guò)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)人數(shù)的70%計(jì)算。
每人最高可補(bǔ)貼800元;對(duì)少裁員的困難企業(yè)，按最高不超過(guò)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)人數(shù)的60%計(jì)算，每人最高可補(bǔ)貼800元。每個(gè)困難企業(yè)每年只能享受一次培訓(xùn)補(bǔ)貼。
同一困難企業(yè)每年只能享受一次社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼中的一項(xiàng)補(bǔ)貼政策。
(三)政策執(zhí)行期限
以上援企穩(wěn)崗政策執(zhí)行到2017年12月31日。
二、 困難企業(yè)申報(bào)條件及認(rèn)定程序
(一)困難企業(yè)需同時(shí)符合以下條件
1.已依法參加社會(huì)保險(xiǎn)并按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)且不欠繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的;
3.已制定穩(wěn)定就業(yè)崗位方案且沒(méi)有經(jīng)濟(jì)性裁員的;
4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)符合國(guó)家及所在地區(qū)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的(國(guó)家限制的.行業(yè)和企業(yè)除外)。
按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕14號(hào))和《人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 工業(yè)和信息化部關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關(guān)問(wèn)題的通知》(人社部發(fā)〔2014〕76號(hào))規(guī)定，實(shí)施兼并重組，積極做好職工安置工作。
穩(wěn)定職工隊(duì)伍的企業(yè)，也適用本實(shí)施方案(補(bǔ)貼政策主要適用以下企業(yè)：實(shí)施兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)、經(jīng)政府批準(zhǔn)的其他行業(yè)、企業(yè))。
(二)困難企業(yè)認(rèn)定程序
困難企業(yè)每年認(rèn)定一次，申報(bào)截止日期為每年3月31日。
1.困難企業(yè)申請(qǐng)
符合困難企業(yè)認(rèn)定條件的，持相關(guān)材料向所屬市、旗縣區(qū)就業(yè)服務(wù)局提出困難企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)。
2.困難企業(yè)認(rèn)定
(1)審核。市就業(yè)服務(wù)局負(fù)責(zé)審核全市困難企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)材料，并負(fù)責(zé)市本級(jí)所轄失業(yè)保險(xiǎn)參保企業(yè)申請(qǐng)材料初審。各旗縣區(qū)就業(yè)服務(wù)局負(fù)責(zé)所轄失業(yè)保險(xiǎn)參保企業(yè)申請(qǐng)材料初審，報(bào)旗縣區(qū)援企穩(wěn)崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查，審查同意后出具審查報(bào)告，并附相關(guān)資料報(bào)市就業(yè)服務(wù)局進(jìn)行審核。
(2)審批。市就業(yè)服務(wù)局將全市困難企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)材料匯總、審核后，提出審核意見(jiàn)，報(bào)市援企穩(wěn)崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
審批通過(guò)后，將認(rèn)定結(jié)果在包頭日?qǐng)?bào)、包頭市人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)站等媒體上進(jìn)行公示(公示期不少于7天)，接受社會(huì)各界監(jiān)督，確保資金按規(guī)定使用。公示期滿(mǎn)后，報(bào)市政府批準(zhǔn)，并在15日內(nèi)將困難企業(yè)認(rèn)定情況，報(bào)自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)備案。
三、階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)申請(qǐng)、審批程序
(一)企業(yè)申請(qǐng)
符合困難企業(yè)認(rèn)定條件的，于每年3月31日前持相關(guān)材料向所屬市、旗縣區(qū)就業(yè)服務(wù)局提出降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)申請(qǐng)。
(二)資格審核
市就業(yè)服務(wù)局負(fù)責(zé)審核全市困難企業(yè)降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)申請(qǐng)材料，并負(fù)責(zé)市本級(jí)所轄失業(yè)保險(xiǎn)參保企業(yè)申請(qǐng)材料初審。各旗縣區(qū)就業(yè)服務(wù)局負(fù)責(zé)所轄失業(yè)保險(xiǎn)參保企業(yè)申請(qǐng)材料初審，報(bào)旗縣區(qū)人力資源和社會(huì)保障局審查，審查同意后出具審查報(bào)告，并附相關(guān)資料報(bào)市就業(yè)服務(wù)局進(jìn)行審核。
(三)審批
市就業(yè)服務(wù)局將全市困難企業(yè)降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)申請(qǐng)材料匯總、審核后，報(bào)市援企穩(wěn)崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。經(jīng)審批符合條件的困難企業(yè)名單由市就業(yè)服務(wù)局反饋至各旗縣區(qū)就業(yè)服務(wù)局，市、旗縣區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)公共業(yè)務(wù)部門(mén)執(zhí)行新的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)。
四、穩(wěn)崗補(bǔ)貼申請(qǐng)條件及審批、撥付程序
(一)申請(qǐng)條件
在符合困難企業(yè)認(rèn)定條件下，還需同時(shí)符合以下條件：
2、申請(qǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼年度前三年主營(yíng)業(yè)務(wù)生產(chǎn)(銷(xiāo)售)收入或利潤(rùn)總額下降;
3、在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)性困難期間，企業(yè)未裁員或少裁員。
(二)審批程序
1. 社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼申請(qǐng)
符合申請(qǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼條件的，于每年3月31日前持相關(guān)材料向所屬市、旗縣區(qū)就業(yè)服務(wù)局提出社保補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼申請(qǐng)。
2、培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)
開(kāi)班申請(qǐng)。符合申請(qǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼條件的困難企業(yè)擬開(kāi)展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，持《包頭市轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)開(kāi)班申請(qǐng)表》(企業(yè)委托政府定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的還需提供委托培訓(xùn)協(xié)議書(shū))、參訓(xùn)人員花名冊(cè)，向所屬市、旗縣區(qū)就業(yè)服務(wù)局提出轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)申請(qǐng)。
開(kāi)班審核。市就業(yè)服務(wù)局負(fù)責(zé)審核全市困難企業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)開(kāi)班申請(qǐng)材料，并負(fù)責(zé)市本級(jí)所轄失業(yè)保險(xiǎn)參保企業(yè)申請(qǐng)材料初審。各旗縣區(qū)就業(yè)服務(wù)局負(fù)責(zé)所轄失業(yè)保險(xiǎn)參保企業(yè)申請(qǐng)材料初審，經(jīng)旗縣區(qū)人力資源和社會(huì)保障局同意后報(bào)市就業(yè)服務(wù)局進(jìn)行審核。
培訓(xùn)監(jiān)管。市、旗縣區(qū)就業(yè)服務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)所轄失業(yè)保險(xiǎn)參保企業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管。開(kāi)班時(shí)，監(jiān)管人員到場(chǎng)檢查，現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)培訓(xùn)人員身份。開(kāi)班后根據(jù)培訓(xùn)期限進(jìn)行抽查。培訓(xùn)結(jié)束時(shí)核實(shí)培訓(xùn)合格人數(shù)，并根據(jù)檢查結(jié)果出具《包頭市轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)監(jiān)管情況表》。
補(bǔ)貼申請(qǐng)。企業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)結(jié)束后，持相關(guān)材料向所屬市、旗縣區(qū)就業(yè)服務(wù)局提出轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)。
3、穩(wěn)崗補(bǔ)貼審批、撥付程序
(1)市就業(yè)服務(wù)局負(fù)責(zé)審核全市困難企業(yè)“三項(xiàng)”補(bǔ)貼申請(qǐng)材料，并負(fù)責(zé)市本級(jí)所轄失業(yè)保險(xiǎn)參保企業(yè)申請(qǐng)材料初審。各旗縣區(qū)就業(yè)服務(wù)局負(fù)責(zé)所轄失業(yè)保險(xiǎn)參保企業(yè)申請(qǐng)材料初審，并經(jīng)旗縣區(qū)人力資源和社會(huì)保障局審查同意后，報(bào)市就業(yè)服務(wù)局審核。
(2)市就業(yè)服務(wù)局提出審核意見(jiàn)，報(bào)市援企穩(wěn)崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準(zhǔn)，提出撥付意見(jiàn)，報(bào)市援企穩(wěn)崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。
(3)市財(cái)政局負(fù)責(zé)將穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金從“失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)”中直接撥付到困難企業(yè)在銀行開(kāi)設(shè)的賬戶(hù)。
(4)市財(cái)政局撥付穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金后，將相關(guān)票據(jù)反饋至市就業(yè)服務(wù)局基金科，作為記賬憑據(jù)。穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金納入失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支，記“其他促進(jìn)就業(yè)支出”科目。
以上困難企業(yè)認(rèn)定及穩(wěn)崗補(bǔ)貼審批可同時(shí)進(jìn)行。
每月5日前，將援企穩(wěn)崗政策執(zhí)行情況報(bào)送自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)備案。
五、申請(qǐng)困難企業(yè)認(rèn)定及穩(wěn)崗補(bǔ)貼所需材料
(一)困難企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)報(bào)告(一式六份);
(三)保證不裁員的計(jì)劃措施和相關(guān)憑證(一式六份);
(四)當(dāng)年和上年度失業(yè)保險(xiǎn)參保足額繳費(fèi)證明原件和復(fù)印件(一式六份);
(七)組織機(jī)構(gòu)代碼證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件和復(fù)印件(一式六份);
(八)企業(yè)銀行開(kāi)設(shè)賬戶(hù)許可證原件和復(fù)印件(一式六份);
(十)申請(qǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼的，還需提供以下材料：
(十一)需提供的其它材料。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了切實(shí)加強(qiáng)我市援企穩(wěn)崗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立援企穩(wěn)崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府分管秘書(shū)長(zhǎng)、市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、成員由市財(cái)政局、地稅局、經(jīng)信委分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市就業(yè)服務(wù)局，辦公室主任由市就業(yè)服務(wù)局長(zhǎng)兼任。
各旗縣區(qū)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的援企穩(wěn)崗工作。
七、保障措施
(一)強(qiáng)化組織實(shí)施。利用失業(yè)保險(xiǎn)基金支持援企穩(wěn)崗是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化過(guò)程中一項(xiàng)重要政策，是市委、市政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定就業(yè)的重要舉措，各地區(qū)、部門(mén)要高度重視，加大組織實(shí)施力度。各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各司其職，共同促進(jìn)企業(yè)采取切實(shí)有效措施穩(wěn)定職工隊(duì)伍，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
各地區(qū)、部門(mén)要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，按照各自職能?chē)?yán)格把關(guān)，確保政策執(zhí)行公開(kāi)透明，不出紕漏。
(二)強(qiáng)化基金管理。嚴(yán)格失業(yè)保險(xiǎn)基金使用的審批、撥付和監(jiān)督管理。
由市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局牽頭組成聯(lián)合監(jiān)督檢查小組，定期不定期進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，確保穩(wěn)崗補(bǔ)貼專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擠占挪用，對(duì)有弄虛作假、截留、騙取行為的，取消其享受本政策的資格，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人按照有關(guān)規(guī)定給予處理。
(三)強(qiáng)化跟蹤監(jiān)測(cè)。各級(jí)就業(yè)服務(wù)部門(mén)要將享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼的企業(yè)納入失業(yè)動(dòng)態(tài)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)范圍，及時(shí)跟蹤了解企業(yè)崗位變化動(dòng)態(tài)，監(jiān)測(cè)企業(yè)職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況，評(píng)估援企穩(wěn)崗政策執(zhí)行效果，會(huì)同財(cái)政部門(mén)組織開(kāi)展政策績(jī)效評(píng)估。
各地區(qū)、部門(mén)如在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)。
信訪穩(wěn)定實(shí)施方案篇十一
根據(jù)集團(tuán)公司2011年9月19日下午3：30視頻會(huì)議安排，我礦立即組織相關(guān)人員認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，為了保證“兩會(huì)一節(jié)”期間的安全，杜絕群訪事件的發(fā)生，特制定以下工作方案：
一、總體要求。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”及胡錦濤總書(shū)記近期關(guān)于做好信訪工作講話為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“分級(jí)責(zé)任”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做到分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，深入開(kāi)展矛盾糾紛大排查、全力化解各類(lèi)矛盾糾紛，切實(shí)預(yù)防和減少職工上訪和群體性事件，力爭(zhēng)將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，將問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)亍?BR> 二、工作目標(biāo)。
確?！皟蓵?huì)一節(jié)”期間的和諧穩(wěn)定，不發(fā)生極端異常事件，不發(fā)生對(duì)重大活動(dòng)造成干擾的事件。對(duì)重點(diǎn)人員要強(qiáng)化教育穩(wěn)控，啟動(dòng)教育穩(wěn)控機(jī)制，加強(qiáng)思想政治教育和心理疏導(dǎo)。及時(shí)解決職工訴求，推動(dòng)積案化解。對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題要努力排查化解，堅(jiān)持預(yù)見(jiàn)在先、預(yù)范在前，完善信訪源頭預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，暢通信訪渠道、規(guī)范信訪秩序，抓好各類(lèi)突出問(wèn)題的解決，引深矛盾糾紛排查化解，不斷增強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。
全礦各部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把信訪穩(wěn)定工作擺上重要議事日程；加強(qiáng)溝通聯(lián)動(dòng)，準(zhǔn)確分析研判，牢牢把握信訪穩(wěn)定工作的主動(dòng)權(quán)；嚴(yán)肅責(zé)任追究，推動(dòng)各項(xiàng)工作措施有效落實(shí)。
三、成立“兩會(huì)一節(jié)”期間信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組。
組長(zhǎng)：于根旺。
副組長(zhǎng)：侯東峰、杜家錦。
成員：武文清、袁來(lái)保、各施工單位負(fù)責(zé)人。
四、“兩會(huì)一節(jié)”期間信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)。
1、貫徹落實(shí)省、國(guó)資委、集團(tuán)公司關(guān)于做好“兩會(huì)一節(jié)”期間信訪工作的方針、政策和重要工作部署。
2、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全礦信訪工作。
3、聽(tīng)取信訪工作情況匯報(bào)，分析信訪形勢(shì)，制定工作措施，研究信訪工作中的重大問(wèn)題。
4、協(xié)調(diào)處理各部門(mén)、施工單位的重要信訪問(wèn)題。
5、組織、安排對(duì)礦各部門(mén)和施工單位信訪工作的檢查考核。
礦“兩會(huì)一節(jié)”信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員，要認(rèn)真履行職責(zé)，積極參與領(lǐng)導(dǎo)小組的活動(dòng)，關(guān)心和支持信訪工作，提出加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作的建議和意見(jiàn)，積極落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組作出的各項(xiàng)決定，主動(dòng)解決本部門(mén)、的信訪問(wèn)題。
礦“兩會(huì)一節(jié)”期間信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)辦理日常工作。其主要職責(zé)是：
1、負(fù)責(zé)全體成員會(huì)議及辦公會(huì)議的籌備工作，包括會(huì)議聯(lián)系、議題準(zhǔn)備、會(huì)議通知、會(huì)議材料等；匯報(bào)當(dāng)前信訪工作的情況，提出建議。
2、負(fù)責(zé)全體成員會(huì)議及辦公會(huì)議研究確定事項(xiàng)和問(wèn)題的督辦、落實(shí)。
3、負(fù)責(zé)起草、印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室有關(guān)文件、材料，及時(shí)送達(dá)各成員。
4、及時(shí)完成組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)交辦的其它工作任務(wù)。
五、工作要求。
1、高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。做到思想到位、措施到位、落實(shí)到位，做到主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓、具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)要積極主動(dòng)配合抓，認(rèn)真負(fù)責(zé)地把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好。各部門(mén)要認(rèn)真研究，周密部署，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)。
2、協(xié)調(diào)配合，齊抓共管。各部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，盡職盡責(zé)排查好化解好本部門(mén)的矛盾糾紛，決不允許敷衍塞責(zé)，推諉扯皮，把本級(jí)的問(wèn)題推向上級(jí)。要著眼大局，牢固樹(shù)立全旗一盤(pán)棋思想，對(duì)管轄范圍內(nèi)進(jìn)行排查，做到心中有數(shù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及早解決，把不穩(wěn)定因素處理在萌芽狀態(tài)。
3、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入實(shí)際。各部門(mén)要把排查、化解和領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作，作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程，各施工單位負(fù)責(zé)人掌握職工心里動(dòng)態(tài)，決不允許拖欠職工工資，穩(wěn)定職工，搞好團(tuán)結(jié)，抓緊施工，保證安全。把職工工作做深、做細(xì)、做透，促進(jìn)社會(huì)和諧。
4、加強(qiáng)值班工作，嚴(yán)格落實(shí)信息報(bào)告制度。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，實(shí)施責(zé)任追究制度。進(jìn)一步加強(qiáng)值班工作，確保礦領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)值班，堅(jiān)持專(zhuān)人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保聯(lián)絡(luò)暢通。對(duì)緊急重大信訪事項(xiàng)，做到急事急報(bào)、特事特報(bào)、對(duì)突發(fā)事件及時(shí)匯報(bào)，及時(shí)處理。
信訪穩(wěn)定實(shí)施方案篇十二
20xx年，集團(tuán)公司在市委、市政府等上級(jí)部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以創(chuàng)建“平安——”為主線，加強(qiáng)排查調(diào)處、科學(xué)預(yù)警預(yù)測(cè)、強(qiáng)化調(diào)查研究、狠抓責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持信訪工作為群眾辦實(shí)事這個(gè)核心不動(dòng)搖，圍繞群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，較好地完成了信訪各項(xiàng)工作任務(wù)。我公司按照上級(jí)有關(guān)指示精神，結(jié)合本單位工作實(shí)際，認(rèn)真做好了年度信訪各項(xiàng)工作，現(xiàn)將20xx年度信訪穩(wěn)定工作情況總結(jié)如下：健全組織，確保信訪工作責(zé)任制的落實(shí)。
公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視信訪工作，教育全公司職工從維護(hù)公司穩(wěn)定、促進(jìn)公司發(fā)展、打造文明和諧企業(yè)的高度，進(jìn)一步提高對(duì)信訪穩(wěn)定工作重要性的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立“平安信訪”、“和諧——”觀念，始終把信訪工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)放在心上、抓在手上。建立了由公司總經(jīng)理為主要負(fù)責(zé)人、黨委副書(shū)記為分管領(lǐng)導(dǎo)的信訪調(diào)解委員會(huì)，健全基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)，各分、子公司分別成立了主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步完善了信訪工作責(zé)任制，作到專(zhuān)人負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。與16家子公司簽訂了信訪工作責(zé)任狀，實(shí)行信訪首問(wèn)負(fù)責(zé)制，確保了各類(lèi)上級(jí)轉(zhuǎn)辦件及群眾來(lái)信、來(lái)訪得到及時(shí)、有效的處理，提高了信訪工作的質(zhì)量和工作效率。分清職責(zé)，理順程序，全力做好各項(xiàng)信訪穩(wěn)定工作。
各項(xiàng)信訪穩(wěn)定工作進(jìn)一步了完善信訪工作制度，建立和完善了領(lǐng)導(dǎo)處理重點(diǎn)信訪問(wèn)題包案機(jī)制，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的歸口辦理機(jī)制，信訪工作督查和整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。制定了信訪工作百分考核制度，規(guī)范了各單位的責(zé)任范圍及辦理流程，信訪辦公室主要負(fù)責(zé)各類(lèi)信訪案件的辦理，接到信訪件后，由信訪辦公室提交分管領(lǐng)導(dǎo)批示，根據(jù)職責(zé)范圍由各部室或相關(guān)單位協(xié)同信訪辦處理，在規(guī)定的期限內(nèi)書(shū)面反饋，同時(shí)做好登記，做到了件件有落實(shí)、事事有回音，辦結(jié)率、回復(fù)率、滿(mǎn)意率達(dá)到100%。將信訪工作納入領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制和部門(mén)崗位目標(biāo)考核，明確分工，強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)因信訪工作責(zé)任制不落實(shí)，工作不利，推委扯皮，發(fā)生重大信訪問(wèn)題，造成不良影響的，追究責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人及信訪員的工作責(zé)任，在年終各類(lèi)先進(jìn)評(píng)比中一票否決。認(rèn)真做好信訪工作排查調(diào)處工作，每季度按期組織召開(kāi)信訪案件排查調(diào)處會(huì)議，對(duì)近期信訪案件進(jìn)行摸底調(diào)查，對(duì)近期信訪工作情況進(jìn)行分析總結(jié)，確保信訪工作落到實(shí)處。
我公司按照上級(jí)信訪工作目標(biāo)考核的總體要求，建立和落實(shí)信訪工作責(zé)任制，層層細(xì)化責(zé)任，認(rèn)真做好來(lái)信、來(lái)訪工作。我們把信訪工作納入單位(部門(mén))目標(biāo)責(zé)任制考核，對(duì)在工作中造成責(zé)任信訪或辦理不及時(shí)、發(fā)生上級(jí)二次督察、群眾越級(jí)信訪的依考核標(biāo)準(zhǔn)予以扣分，實(shí)行責(zé)任追究。對(duì)上級(jí)部門(mén)轉(zhuǎn)辦的各類(lèi)承辦單實(shí)行部門(mén)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格按要求標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限辦理，努力提高信訪辦案質(zhì)量和工作效率，重點(diǎn)解決和杜絕對(duì)信訪辦理避重化輕、含糊其辭、轉(zhuǎn)而不辦，隨意答復(fù)等問(wèn)題。今年，我們采取以會(huì)代訓(xùn)等方式對(duì)各部門(mén)信訪人員組織了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)率達(dá)到100%，通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高了信訪人員的業(yè)務(wù)水平和工作質(zhì)量;還組織開(kāi)展了信訪調(diào)查研究活動(dòng)，及時(shí)完成了信訪調(diào)研報(bào)告及信訪報(bào)表、材料的撰寫(xiě)、上報(bào)工作。我們按照《信訪工作目標(biāo)管理考核細(xì)則》進(jìn)行了認(rèn)真的自查，20xx年度我們嚴(yán)格落實(shí)了信訪工作目標(biāo)管理考核辦法等有關(guān)制度規(guī)定，較好地完成了信訪工作，未發(fā)生越級(jí)集體上訪事件。信訪各項(xiàng)工作達(dá)到了檢查考核各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。
排查重點(diǎn)是一些上訪老戶(hù)、重點(diǎn)群體，特別是參戰(zhàn)人員、軍轉(zhuǎn)干部、涉軍、涉教人員等特殊群體進(jìn)行拉網(wǎng)式大排查、大摸底。對(duì)排查出苗頭性問(wèn)題件，逐一實(shí)行“四明確”，登記造冊(cè)，明確了幫扶人員，落實(shí)了具體責(zé)任，掛帳督辦。同時(shí)，各單位配備了一名信息員，定期排查不穩(wěn)定因素，隨時(shí)掌握不穩(wěn)定因素苗頭動(dòng)向，特別是職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)解決。今年，集團(tuán)公司共受理來(lái)訪事件30余起，現(xiàn)已基本都已結(jié)服。針對(duì)因勞資糾紛引起的2起信訪疑難案件，信訪人提出不符合政策法規(guī)的無(wú)理要求，分管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)召開(kāi)調(diào)研會(huì)議，研究妥善解決問(wèn)題的措施方法，并多次親自到信訪人家中，耐心向其講解有關(guān)的政策法規(guī)，終于圓滿(mǎn)的解決了這2起信訪疑難案件。
為全面貫徹落實(shí)省、市信訪工作精神，進(jìn)一步動(dòng)員全區(qū)黨政組織和廣大干部統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，全力構(gòu)建大信訪的工作格局，確保集團(tuán)公司繼續(xù)保持和諧穩(wěn)定的良好局面，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。對(duì)此，我們確立的20xx20xx年信訪工作思路是：年信訪工作思路以黨的xx屆五中全會(huì)為指導(dǎo)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)信訪工作會(huì)議精神，切實(shí)抓好信訪工作，真正想職工所想，急職工所急，解職工所難，通過(guò)調(diào)解、轉(zhuǎn)辦、督辦把大量的矛盾糾紛和信訪問(wèn)題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，推動(dòng)我公司信訪穩(wěn)定工作的健康發(fā)展。
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推進(jìn)信訪工作一把手工程。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任推進(jìn)信訪工作一把手工程。信訪工作要以講政治、將宗旨、將穩(wěn)定的高度來(lái)認(rèn)識(shí)重視信訪工作，把信訪工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，擺上重要議事日程，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)，形成黨政一把手親自抓，其他部門(mén)配合抓的工作體系，進(jìn)一步調(diào)整和充實(shí)各信訪工作組織，在集團(tuán)公司建起橫向到邊，縱向到底的信訪工作網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)整體重視到位，思想認(rèn)識(shí)到位，工作措施到位。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，繼續(xù)落實(shí)和深化以“一把手工程”為龍頭的信訪工作責(zé)任制。
二是加大信訪穩(wěn)定工作宣傳力度。穩(wěn)定工作宣傳力度認(rèn)真組織全體工作人員學(xué)習(xí)《信訪工作條例》，深刻理解信訪工作的內(nèi)涵，把信訪工作的內(nèi)容學(xué)懂弄通，充分運(yùn)用信訪工作的條例內(nèi)容切實(shí)解決群眾的利益訴求，同時(shí)向群眾宣傳信訪工作《條例》精神，使群眾了解《條例》、充分運(yùn)用《條例》來(lái)解決自身的切身利益問(wèn)題。
三是健全矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制。矛盾糾紛排查化解工作是正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)群眾合法權(quán)益的有效途徑，也是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線。信訪工作必須把事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查、化解上來(lái)，對(duì)于苗頭性、傾向性問(wèn)題，特別是群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，充分發(fā)揮調(diào)解組織的作用，開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，做到發(fā)現(xiàn)早、化解得了、控制得住、處理得好，努力把問(wèn)題解決在基層和萌芽階段，并不斷創(chuàng)新工作格局，著力形成齊抓共管的工作格局。
信訪穩(wěn)定實(shí)施方案篇十三
8月27日，xxxxx學(xué)校在報(bào)告廳召開(kāi)20xx年秋季開(kāi)學(xué)安全工作會(huì)議，圍繞新學(xué)期的工作部署，對(duì)各年段的教師、教練、食堂、后勤人員等全體教職員工開(kāi)展一次全面的安全、法制、文明、道德教育，為打造平安、文明校園夯實(shí)基礎(chǔ)。會(huì)議由校長(zhǎng)甘治國(guó)主持。
會(huì)上，各部門(mén)主任分別總結(jié)上學(xué)年工作情況，并就開(kāi)學(xué)前后具體工作進(jìn)行了安排部署。甘校長(zhǎng)首先對(duì)各部門(mén)的工作成績(jī)給予高度肯定。他指出：剛剛過(guò)去的一學(xué)年，在全校教職工的共同努力和辛勤付出下，學(xué)校安全工作開(kāi)展得扎實(shí)有效，取得了一定的成績(jī)。學(xué)校安全工作組織更健全、制度更完善、管理更規(guī)范，平安校園建設(shè)不斷深入，實(shí)現(xiàn)了安全工作零事故的目標(biāo)。
同時(shí)，甘校長(zhǎng)對(duì)新學(xué)期的安全工作提出四點(diǎn)要求：一是加強(qiáng)學(xué)校消防安全管理，常態(tài)化開(kāi)展安全隱患排查，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的管理；二是加強(qiáng)學(xué)生防溺水教育和集體活動(dòng)的安全管理；三是增強(qiáng)突發(fā)事件防范和處理能力；四是做好安全值日工作，不擅自脫離崗位。
會(huì)議中，學(xué)校與全體教職工逐一簽訂了《學(xué)校安全責(zé)任書(shū)》。責(zé)任書(shū)對(duì)各崗位的教職工在安全工作中的權(quán)利、義務(wù)做了明確的界定，使每位教職工明確校園安全工作的重要性，承擔(dān)起這份重要的責(zé)任和義務(wù)。在認(rèn)真閱讀責(zé)任書(shū)之后，每個(gè)人都鄭重的在《學(xué)校安全責(zé)任書(shū)》上簽下自己的名字。這意味著從此刻開(kāi)始，每名教職工宣讀了一份誓言，肩負(fù)起安全的神圣職責(zé)。
為了保證安全、規(guī)范、整潔開(kāi)學(xué)，學(xué)校各部門(mén)多措并舉、周密部署，做好開(kāi)學(xué)準(zhǔn)備工作：一是利用暑期，認(rèn)真做好校園校舍維護(hù)、教學(xué)設(shè)備設(shè)施維修、購(gòu)置等工作。對(duì)宿舍樓、圖書(shū)館、國(guó)學(xué)館內(nèi)部的裝修進(jìn)行了提檔升級(jí)，屆時(shí)將以全新的面貌迎接新的學(xué)期；二是排查校園安全隱患，保障師生安全。重點(diǎn)排查了教室、辦公室、學(xué)生及教職工宿舍、學(xué)校食堂、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)器械、門(mén)衛(wèi)及校園周邊等安全隱患，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改；三是對(duì)教室、食堂、廁所等場(chǎng)所進(jìn)行全面消毒，做好衛(wèi)生防疫工作，消除衛(wèi)生死角。從而實(shí)現(xiàn)了校園安全工作“全覆蓋、無(wú)縫隙”，落實(shí)學(xué)校安全管理責(zé)任，增強(qiáng)全體教職員工的“安全第一、預(yù)防為主”的安全意識(shí)。
與此同時(shí)，學(xué)校加強(qiáng)校園安全文化建設(shè)。學(xué)校每年對(duì)各項(xiàng)安全規(guī)范、制度進(jìn)行一次全面梳理，結(jié)合實(shí)際情況不斷修訂。在新學(xué)期伊始，將文化墻的德育、安全教育內(nèi)容全部予以更新，張貼《校園十不準(zhǔn)》、《學(xué)校安全管理制度》、《防雷、防電、防溺水安全小知識(shí)》等規(guī)范和知識(shí)，讓安全教育宣傳深入到每一位師生的心靈。
xxxxx學(xué)校將防火防災(zāi)教育、防震教育、防校園意外事故教育等有機(jī)融合，組織開(kāi)展全體師生安全演練。邀請(qǐng)到黃陂區(qū)公安局木蘭鄉(xiāng)派出所的教導(dǎo)員，為全體師生普及防火、避震及逃生自救的相關(guān)知識(shí)。通過(guò)理論與實(shí)操相結(jié)合、室內(nèi)與室外相結(jié)合的方式，增強(qiáng)師生自救自護(hù)、應(yīng)急避險(xiǎn)、防災(zāi)害、防事故能力，切實(shí)提高師生們的安全防范綜合能力。
xxxxx學(xué)校廣大教職員工在學(xué)校各行政職能部門(mén)的積極帶動(dòng)引領(lǐng)下，激情煥發(fā)，迅疾地全身心投入到新學(xué)期的工作中，為安全開(kāi)學(xué)做足了準(zhǔn)備。通過(guò)各種豐富的活動(dòng)形式，將安全教育深入到每一名師生的心中?！吧笥谔?，安全重如山?！睂W(xué)校始終將安全工作放在所有工作的首位，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行甘治國(guó)校長(zhǎng)提出的“萬(wàn)無(wú)一失，一失萬(wàn)無(wú)”的學(xué)校安全管理理念。從校長(zhǎng)到生活老師，從武術(shù)教練到文教部老師，全校一盤(pán)棋，時(shí)刻針對(duì)學(xué)生生活、學(xué)習(xí)的方方面面進(jìn)行思想和行動(dòng)上的安全教育和細(xì)致入微的管理，為每一名學(xué)生筑起安全的城墻，為孩子們“保駕護(hù)航”。
信訪穩(wěn)定實(shí)施方案篇十四
掘進(jìn)二隊(duì)始終認(rèn)為穩(wěn)定是根本，沒(méi)有穩(wěn)定，就沒(méi)有生產(chǎn)，就沒(méi)有安定的生產(chǎn)環(huán)境。按照公司黨委的部署要求，我隊(duì)緊緊圍繞深化落實(shí)“以穩(wěn)定促發(fā)展”的目標(biāo)，把搞好穩(wěn)定工作作為一切工作的基礎(chǔ)和前提，積極引導(dǎo)全隊(duì)職工心往一處想、勁往一處使，卓有成效地開(kāi)展了信訪穩(wěn)定排查治理工作。主要做了以下幾點(diǎn)工作：
一、完善溝通渠道，在全隊(duì)構(gòu)建和諧氛圍。
班子成員要加強(qiáng)與職工之間的真誠(chéng)溝通，首先要從暢通溝通渠道入手，了解職工的心態(tài)，知道職工想什么、缺什么、需要什么等潛在的問(wèn)題，從源頭上解決職工中存在的問(wèn)題，消除各種矛盾。
1、抓好宣，營(yíng)造和諧的氛圍。我隊(duì)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)公司下發(fā)的每一份文件及會(huì)議精神，對(duì)于員工關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，諸如工資分配、工作崗位調(diào)整等事情及時(shí)公開(kāi)、上榜公示，真正做公開(kāi)、公正、公平。同時(shí)又根據(jù)我隊(duì)員工素質(zhì)參差不齊實(shí)際情況，制訂了學(xué)習(xí)計(jì)劃，分別以專(zhuān)題學(xué)習(xí)、觀看教育片等豐富多彩的活動(dòng)形式，使他們?cè)谒枷肷鲜艿匠浞值慕逃鰪?qiáng)素質(zhì)，提高覺(jué)悟。強(qiáng)力的宣傳，營(yíng)造了良好的氛圍，對(duì)各類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生起到了預(yù)防作用。
3、深基層，了解大家的心聲。我隊(duì)定于每周三下午召開(kāi)的職工座談會(huì)，將收集到的職工思想動(dòng)態(tài)和意見(jiàn)建議反映上來(lái)，組織實(shí)施落實(shí)。遇有實(shí)際問(wèn)題能解決的就地解決，不能解決的及時(shí)向上級(jí)組織匯報(bào)，力爭(zhēng)使各類(lèi)不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)，在召開(kāi)的職工人員坐談會(huì)中，收到意見(jiàn)建議32條，處理答復(fù)率達(dá)100%，確保了職工隊(duì)伍穩(wěn)定。
二、用心心工作，構(gòu)建和諧良好的氛圍。
信訪工作就是穩(wěn)定工作，就是化解工作矛盾，解決職工思想和生活上問(wèn)題的工作，使職工思想包袱放下，專(zhuān)心認(rèn)真工作，服務(wù)礦井發(fā)展。最實(shí)質(zhì)的工作就是把政策的內(nèi)容以職工接受的方式講清楚，讓職工能夠理解和接受。在工作中至真至誠(chéng)、入情入理，成為職工的知心人。
1、做職工的思想工作，關(guān)鍵是要把道理講“實(shí)”。用自己的話說(shuō)：“只要把道理講到職工群眾的心坎上，他們就會(huì)理解，思想工作就會(huì)收到實(shí)效。職工自己心里有桿秤，只要咱說(shuō)實(shí)話，他們就會(huì)覺(jué)得咱可信。”就是這樣堅(jiān)持講真話，不講假話，講真道理，不講假道理。實(shí)事求是，一就是一，二就是二，不造假，不夸大，不文過(guò)飾非，不添油加醋。在此基礎(chǔ)上講道理，職工對(duì)他的話聽(tīng)得進(jìn)，信得過(guò)。
三、重實(shí)際，樹(shù)立區(qū)隊(duì)務(wù)實(shí)形象。
我隊(duì)對(duì)職工反映上來(lái)的問(wèn)題努力做到了件件有著落、事事有回音，千方百計(jì)地盡快地為職工解決，從不拖泥帶水，辦的到馬上辦，而且辦就辦好。不能辦的，盡快給予答復(fù)。這一點(diǎn)，深受職工群眾歡迎，得到了職工群眾的充分信任和理解。通過(guò)這些事,職工看到了確實(shí)是在為他們辦實(shí)事，這樣的話在他們心中產(chǎn)生了份量，思想工作有了說(shuō)服力，保證了穩(wěn)定工作的效果。對(duì)我公司穩(wěn)定工作的開(kāi)展和發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的良好環(huán)境。
信訪穩(wěn)定實(shí)施方案篇十五
當(dāng)前我國(guó)正處在矛盾多發(fā)的特殊社會(huì)發(fā)展階段，信訪總量仍在高位運(yùn)行，信訪突出問(wèn)題仍較集中，深層次的問(wèn)題不斷產(chǎn)生，不和諧的因素大量存在且解決的難度越來(lái)越大，接下來(lái)是小編為大家收集了關(guān)于信訪穩(wěn)定。
供大家參考借鑒。
我區(qū)地處中心城區(qū)，是我市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、金融、商貿(mào)、旅游、服務(wù)的中心。全區(qū)現(xiàn)轄6個(gè)街道、40個(gè)社區(qū)和6個(gè)行政村、31個(gè)自然屯，總?cè)丝?4萬(wàn)。
20xx年，全區(qū)共接待和受理群眾各種形式的信訪1710批次3672人次。
--受理群眾走訪973批次2935人次，同比下降5%，包括進(jìn)京訪84批次132人次，集體訪7批次，其中真正屬我區(qū)進(jìn)京訪有32批次63人次，集體訪5批次25人次，登記的有22批次49人次(含原一廠教師6人的集體訪1批)，屬地屬事是龍沙區(qū)的案件8批次，非正常訪2批次，進(jìn)京訪同比上升68%;進(jìn)省訪12批次31人次(含集體訪2批次)，同比下降14%;到市訪95批次412人次(含集體訪42批次)，同比上升111%;到區(qū)訪782批次2360人次(含集體訪420批次，含重復(fù)訪130批次1340人次)，同比上升26%，群眾走訪的結(jié)案率達(dá)到70%。
--受理群眾來(lái)信56件次，同比下降51%，結(jié)案率達(dá)到98.5%。--受理電話訪628件次，同比下降29%，結(jié)案率達(dá)到100%。
--受理網(wǎng)上訪53件次，同比下降74%，結(jié)案率達(dá)到100%。
疑難信訪案件專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)質(zhì)突破?！爸攸c(diǎn)疑難信訪案件專(zhuān)項(xiàng)治理年”成效顯著，23起歷史遺留的重點(diǎn)疑難信訪案件辦結(jié)14起，45起臨時(shí)交辦案件辦結(jié)35起;“區(qū)委書(shū)記暨黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪”活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共接待136起信訪案件，息訴罷訪的有102起，辦結(jié)率達(dá)75%;全區(qū)一盤(pán)棋的信訪格局形成。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)明晰、條塊結(jié)合、分工協(xié)作、全員參戰(zhàn)、齊抓共管的大信訪調(diào)處新格局發(fā)揮了巨大作用。
當(dāng)前，信訪工作總體形勢(shì)在向好的方面發(fā)展。但由于當(dāng)前我國(guó)正處在矛盾多發(fā)的特殊社會(huì)發(fā)展階段，信訪總量仍在高位運(yùn)行，信訪突出問(wèn)題仍較集中，深層次的問(wèn)題不斷產(chǎn)生，不和諧的因素大量存在且解決的難度越來(lái)越大。
除了多年積累的問(wèn)題解決的難度越來(lái)越大，新的信訪問(wèn)題仍在不斷產(chǎn)生，深層次的矛盾逐漸呈現(xiàn)，其中多數(shù)涉及群眾的切身利益。這些情況充分表明，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)正處在因?yàn)樯鐣?huì)轉(zhuǎn)型而必然出現(xiàn)的矛盾高發(fā)期。不和諧因素的大量存在，需要各級(jí)各部門(mén)同心協(xié)力去化解和解決。
群眾信訪反映的內(nèi)容涉及方方面面，大至對(duì)國(guó)家發(fā)展、建設(shè)提出批評(píng)和建議，小至要求解決個(gè)人生產(chǎn)、生活中的問(wèn)題。從近年來(lái)群眾信訪反映的問(wèn)題看，主要集中在勞動(dòng)社保、城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征占、企業(yè)改制、涉法涉訴、軍隊(duì)退役人員、環(huán)境保護(hù)、干部作風(fēng)等八個(gè)方面，約占信訪總量的一半，其余的問(wèn)題則相對(duì)比較分散。這八個(gè)方面問(wèn)題，都與群眾的切身利益密切相關(guān)，其中多數(shù)又與經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)帶來(lái)的利益格局深刻調(diào)整密不可分。這些情況充分表明，改革帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性矛盾已成為當(dāng)前社會(huì)突出的矛盾。隨著改革的不斷深化，一些深層次的矛盾還會(huì)不斷暴露，不和諧的因素還會(huì)繼續(xù)產(chǎn)生。
當(dāng)前，群眾信訪的形式呈現(xiàn)為多樣性，有書(shū)信、走訪、電話、傳真、電子郵件等，但主要的還是書(shū)信和走訪兩種形式。從最近對(duì)書(shū)信和走訪兩種形式的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，在全國(guó)，群眾采取書(shū)信形式信訪的約占28%，采取走訪形式信訪的約占72%。在走訪中，集體上訪(指5人以上)的人次約占走訪總?cè)舜蔚?0%。不可忽視的是，集體上訪的人次仍占較大比例，有組織的跨地區(qū)跨部門(mén)的串聯(lián)集體上訪有所增加，上訪過(guò)程中的過(guò)激行為仍不斷發(fā)生，非正常上訪的情況還時(shí)有反復(fù)。種種情況表明，社會(huì)不和諧因素仍大量存在，有些矛盾還相當(dāng)尖銳和激烈，已成為影響社會(huì)和諧和發(fā)展的突出問(wèn)題。
在高強(qiáng)度地推進(jìn)信訪穩(wěn)定工作的同時(shí)，信訪穩(wěn)定形勢(shì)并不樂(lè)觀。究其原因，相當(dāng)復(fù)雜。
上世紀(jì)八十年代中期以來(lái)，在城市化、工業(yè)化日新月異時(shí)期，使社會(huì)構(gòu)成和社會(huì)矛盾異常復(fù)雜，各種利益群體之間相互博弈在所難免，通過(guò)信訪渠道維權(quán)成了弱勢(shì)群體費(fèi)省效速的當(dāng)然選擇。
改革涉及各類(lèi)主體之間的利益調(diào)整。改革是前無(wú)古人的探索，難有萬(wàn)全之策。大力推進(jìn)國(guó)有、集體企業(yè)改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事制度改革和工資福利制度改革、土地制度改革、社會(huì)保障制度改革等等。通過(guò)改革，多數(shù)人得到了實(shí)惠，也難免有人利益受損，尤其隨著時(shí)間的推移，有的改革措施和工作上的缺陷逐步暴露出來(lái)，使得涉改矛盾紛繁復(fù)雜。這種日積月累的社會(huì)矛盾，在一定時(shí)期必然呈高發(fā)且難以化解之勢(shì)。
目前，政府基本沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理模式，屬無(wú)限責(zé)任政府。政府無(wú)所不包、無(wú)所不能，加之權(quán)力集中、失誤難免，因而責(zé)任難脫、矛盾集聚。在改革發(fā)展中，群眾把所有的希望都寄托于政府，把問(wèn)題的責(zé)任也往往歸咎于政府。發(fā)生了矛盾糾紛，群眾自然找到政府。政府能力有限，矛盾糾紛不能妥善解決時(shí)，人們便把所有的不滿(mǎn)和憤怒灑向政府，而各種社會(huì)組織又難以真正為政府分憂解難。
領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策不科學(xué)是引發(fā)政策性信訪的關(guān)鍵因素，政策的變動(dòng)性是導(dǎo)致不穩(wěn)定的重要原因。從信訪穩(wěn)定突出問(wèn)題看，集中表現(xiàn)為各種主體之間經(jīng)濟(jì)利益沖突，主要由涉及群眾利益問(wèn)題的政策考慮不周引發(fā)的，與政策調(diào)整變動(dòng)大、前后銜接不足、群眾得到的利益和實(shí)惠相對(duì)受損有關(guān)。在不同時(shí)間、不同地區(qū)適用不同政策，群眾得到的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償差異較大，加之群眾的攀比心理和期望值較高，經(jīng)濟(jì)利益矛盾驅(qū)使他們走上集體上訪之路。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在處理上訪糾紛的決策不慎，也是導(dǎo)致上訪的重要原因。
實(shí)踐證明，干部執(zhí)行力強(qiáng)，工作深入扎實(shí)，信訪穩(wěn)定效果便好。如果各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都敢于和善于做群眾工作，真情為民，不少糾紛可消滅于萌芽、化解于基層，從源頭上保住了穩(wěn)定。反之，干部執(zhí)行力弱，是導(dǎo)致信訪穩(wěn)定事項(xiàng)不斷產(chǎn)生和難以化解的重要原因。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在處理群眾利益問(wèn)題時(shí)方法簡(jiǎn)單、態(tài)度生硬，與群眾形成對(duì)立或?qū)?有的干部對(duì)需要關(guān)心和解決的群眾利益事項(xiàng)久拖不決、釀成是非;有的不愿、不敢接觸矛盾，對(duì)群眾上訪采取推、拖、躲的辦法，使小事情變成大事件，等等。目前，信訪穩(wěn)定工作中重排查輕預(yù)防、重牽頭責(zé)任輕部門(mén)聯(lián)動(dòng)、重接訪輕走訪、重出警輕處置、重批示輕靠前指揮、重穩(wěn)控輕化解等現(xiàn)象不同程度地存在。
從信訪穩(wěn)定狀況看，相當(dāng)部分涉法涉訴和政策性上訪，群眾從自身利益甚至利益最大化出發(fā)，誤解相關(guān)政策和法律法規(guī)，誤解司法人員和政府工作人員。一些上訪群眾信“訪”不信“法”、信“上”不信“下”、信新領(lǐng)導(dǎo)不信原領(lǐng)導(dǎo)、信高層領(lǐng)導(dǎo)不信基層領(lǐng)導(dǎo)、信“鬧”不信“理”。每次領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和主要領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整，都要掀起新一輪重訪、纏訪高潮，就是信新領(lǐng)導(dǎo)不信原領(lǐng)導(dǎo)的表現(xiàn)。在老上訪戶(hù)的示范帶動(dòng)下，不少上訪者篤信“不鬧不解決”，尤其是專(zhuān)選敏感時(shí)期和重要時(shí)段給政府施壓，從而達(dá)到大鬧大解決的目的。
現(xiàn)行信訪穩(wěn)定工作體制至少有以下缺陷：一是誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)與屬地管理原則未細(xì)化。在人、事、財(cái)權(quán)不斷上收的今天，上級(jí)政府利用權(quán)威把自己應(yīng)負(fù)的信訪穩(wěn)定的責(zé)任推給下級(jí)政府，下級(jí)組織面對(duì)“自己生的孩子叫別人撫養(yǎng)，還要考核別人養(yǎng)得好不好”的做法十分無(wú)奈。二是接返、勸返辦法不科學(xué)。按照國(guó)家《信訪條例》規(guī)定，只要上訪人員在5人以?xún)?nèi)，上訪過(guò)程無(wú)過(guò)激、違法行為，就不應(yīng)要求基層組織接返、勸返。然而上級(jí)有關(guān)部門(mén)只要有人上訪，不問(wèn)青紅皂白，便要限時(shí)接人。這種體制不僅增加了信訪穩(wěn)定成本，而且阻塞了正常上訪渠道，還給上訪人員形成了政府怕上訪的誤導(dǎo)。三是信訪交辦程序不規(guī)范。上級(jí)組織多頭交辦、重復(fù)交辦現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。法院終審、信訪終結(jié)的案件繼續(xù)交辦屢見(jiàn)不鮮，甲地負(fù)責(zé)的事項(xiàng)交給乙地辦也不少見(jiàn)。四是不加區(qū)別地問(wèn)責(zé)。建立信訪穩(wěn)定工作“一票否決”制和責(zé)任追究制是必要的。但有關(guān)規(guī)定太籠統(tǒng)，不區(qū)別在處理上訪事件中有無(wú)失職瀆職行為，只要出現(xiàn)不穩(wěn)定事件和進(jìn)京上訪便“否決”、“問(wèn)責(zé)”，這種是非不分的問(wèn)責(zé)體制，迫使基層組織無(wú)原則地“拿錢(qián)買(mǎi)平安”。事實(shí)上，很多不穩(wěn)定事件的發(fā)生，不是信訪工作沒(méi)到位，而是上訪人期望值太高等其他原因引起的。
目前，重訪、纏訪、鬧訪有禁無(wú)止，與對(duì)違法上訪者懲處不力有關(guān)。一是缺失規(guī)范群眾上訪現(xiàn)場(chǎng)秩序的文件，沒(méi)有及時(shí)將《信訪條例》和《治安處罰法》的相關(guān)規(guī)定結(jié)合信訪實(shí)際具體化。二對(duì)嚴(yán)重影響機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常秩序的纏訪行為沒(méi)有制止的有力措施，以各種理由阻塞公路交通等惡性鬧訪案件打擊不力等等，導(dǎo)致鬧訪者、纏訪者氣焰越來(lái)越囂張，客觀上為躍躍欲試的鬧訪人、纏訪人壯了膽。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)信訪穩(wěn)定工作，以穩(wěn)定保障和促進(jìn)發(fā)展。除了宏觀上改革全能政府管理體制、社會(huì)保障制度、戶(hù)籍制度、土地制度，打造法制政府和廉潔政府，理順信訪工作條塊體制、理順接返、勸返體制，暢通正常上訪渠道、規(guī)范信訪交辦程序、細(xì)化問(wèn)責(zé)措施等等，在我區(qū)信訪穩(wěn)定日常具體工作中，還要主要做好以下方面：
實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，針對(duì)新時(shí)期信訪穩(wěn)定工作的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新和完善受理、辦理、調(diào)處、破解信訪事項(xiàng)的程序、措施和方法，形成信息、穩(wěn)控、應(yīng)急、化解“一條龍”的長(zhǎng)效機(jī)制，努力創(chuàng)建我區(qū)“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪工作新秩序。首先做好“四個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持“黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪”活動(dòng)，從而提高信訪案件的協(xié)調(diào)力度、調(diào)處效率和辦結(jié)質(zhì)量;堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)包案制度”，實(shí)行“包化解、包穩(wěn)定”的責(zé)任制。做到一個(gè)信訪事項(xiàng)、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底，深入基層，為民解憂;堅(jiān)持發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度的作用，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以“聯(lián)合接防、集體會(huì)診”解決實(shí)際信訪難題;堅(jiān)持“律師參與信訪接待”，咨詢(xún)解答與引導(dǎo)尋求司法程序解決相結(jié)合。其次抓好“四個(gè)實(shí)行”：實(shí)行信訪工作例會(huì)制度，定期部署、指導(dǎo)、檢查基層和部門(mén)信訪工作;實(shí)行信訪評(píng)估制度，對(duì)涉及群眾利益的重大決策事項(xiàng)進(jìn)行事前信訪評(píng)估，避免埋下信訪隱患，促進(jìn)各級(jí)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化、人性化;實(shí)行基層代訪制度，即村委會(huì)、社區(qū)干部對(duì)轄區(qū)居民反映集中的問(wèn)題采取代替居民到相關(guān)部門(mén)反映的舉措，推進(jìn)信訪秩序的規(guī)范化、矛盾解決的程序化和干群關(guān)系的和諧化;實(shí)行信訪情況通報(bào)制度，每?jī)稍掳l(fā)一次信訪通報(bào)。
把工作重心從對(duì)群眾信訪事項(xiàng)處理轉(zhuǎn)移到事前排查預(yù)防化解上來(lái)，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性和針對(duì)性。堅(jiān)持定期集中排查與不定期經(jīng)常性排查相結(jié)合，自下而上逐級(jí)排查與邊排查邊調(diào)處相結(jié)合，及時(shí)掌握社會(huì)矛盾的苗頭動(dòng)向和預(yù)警信息，對(duì)可能引發(fā)大規(guī)模集體訪或群眾事件的苗頭性、傾向性問(wèn)題，做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。力爭(zhēng)將信訪問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)，成本低、見(jiàn)效快。要高度重視預(yù)防和妥善處理群眾事件工作，切實(shí)做好源頭排查、超前化解、預(yù)警研判、預(yù)案完善和妥善處置工作。堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭，避免矛盾積累、激化，堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模集體上訪和群眾事件;強(qiáng)化和改進(jìn)初信初訪的接待受理工作。把提高初信初訪一次辦結(jié)率作為提高信訪工作整體水平的關(guān)鍵，作為專(zhuān)題研究信訪工作時(shí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容;高度重視好信訪督查督辦工作，建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門(mén)組織實(shí)施、各部門(mén)共同參與的信訪督查工作機(jī)制，有效利用督辦單、專(zhuān)項(xiàng)督查、定期通報(bào)等手段，對(duì)重信重訪等重大信訪事項(xiàng)辦理進(jìn)行督查督辦。督查工作的重點(diǎn)放在與群眾利益密切相關(guān)的、百姓反映強(qiáng)烈的信訪突出問(wèn)題上;做好督辦和問(wèn)效，在提高案件辦結(jié)質(zhì)量上下功夫;做好信訪事項(xiàng)的復(fù)查復(fù)核工作，強(qiáng)化復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)的職能，全面提高信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作效率水平。按照“事要解決”的基本原則，多策并舉，充分發(fā)揮政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段，綜合運(yùn)用教育、協(xié)商、調(diào)解、聽(tīng)證等多種方法，加大解決信訪問(wèn)題的力度。
堅(jiān)持和鞏固已有的穩(wěn)控措施和手段，確保24小時(shí)信息和聯(lián)絡(luò)暢通，隨時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)信訪動(dòng)向。對(duì)重大矛盾和信訪問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。對(duì)出現(xiàn)越級(jí)、集體信訪苗頭或發(fā)生異常信訪突發(fā)事件立即向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并采取果斷措施，妥善處置，防止矛盾激化、擴(kuò)大事態(tài)。一是制定方案，成立穩(wěn)控工作協(xié)調(diào)小組，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展信訪突出矛盾和群眾事件排查工作。二是堅(jiān)持化解為主、以化促控，推動(dòng)矛盾的有效化解。進(jìn)一步就有可能出現(xiàn)化解轉(zhuǎn)機(jī)的疑難矛盾作為工作重點(diǎn)，從而切實(shí)減少矛盾存量，推動(dòng)矛盾化解工作。三是各責(zé)任單位根據(jù)排查名單，落實(shí)人員力量，形成“三位一體”的穩(wěn)控工作小組，開(kāi)展信訪對(duì)象穩(wěn)控工作。四要做好值班備勤工作，嚴(yán)格執(zhí)行“有事報(bào)事、無(wú)事報(bào)平安”的信息值班上報(bào)制度。五是在鞏固提高階段，要求各單位進(jìn)一步加強(qiáng)勸返對(duì)象的穩(wěn)控工作，防止“回流”。
總結(jié)“重點(diǎn)疑難信訪案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作年”和“區(qū)委書(shū)記暨黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，深入開(kāi)展遺留、疑難、沉積信訪案件攻堅(jiān)戰(zhàn)。抽調(diào)8名優(yōu)秀干部組成經(jīng)濟(jì)、動(dòng)遷征地、綜合三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組，每組配備一名信訪干部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，各工作組分別對(duì)分管業(yè)務(wù)的副區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，直接協(xié)調(diào)包案領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)。經(jīng)濟(jì)組設(shè)在經(jīng)濟(jì)計(jì)劃局辦公、動(dòng)遷組設(shè)在城市建設(shè)行政執(zhí)法局辦公，綜合組設(shè)在信訪調(diào)處局辦公，各工作組每周向信訪調(diào)處局反饋信訪案件辦理情況，由信訪調(diào)處局匯總上報(bào)。抽調(diào)人員原有編制、渠道、待遇不變。專(zhuān)項(xiàng)工作組要針對(duì)17起老大難歷史信訪積案，一案一策、超常破解，力爭(zhēng)調(diào)處一個(gè)是一個(gè)、化解一個(gè)是一個(gè)、清理一個(gè)是一個(gè)。同時(shí)針對(duì)現(xiàn)階段熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)信訪矛盾，重點(diǎn)解決土地征用、房屋拆遷、國(guó)企改革、勞動(dòng)和社會(huì)保障、涉法涉訴等群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響面大的突出問(wèn)題，加強(qiáng)源頭防范和化解工作，要組織力量，主攻難點(diǎn)，逐一突破。尤其是今年我區(qū)涉及城際鐵路、勞動(dòng)湖南擴(kuò)的動(dòng)遷矛盾問(wèn)題，更是要前瞻思維、審慎部署、合理施行。我們自己能化解的，全力解決;需要上口或歸口處理的，積極匯報(bào)、協(xié)調(diào)、配合，敦促早日辦結(jié)，同時(shí)不折不扣地做好穩(wěn)定工作。最大限度地消除不和諧因素，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越創(chuàng)造安定祥和的局面。要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)建設(shè)，盡一切努力逐步解決好事關(guān)民生的群眾切身利益問(wèn)題。
結(jié)合區(qū)情，制定實(shí)施科學(xué)合理、務(wù)實(shí)完善的信訪指標(biāo)考核細(xì)則，考核的重點(diǎn)是信訪案件解決和穩(wěn)控工作，將其作為貫徹《信訪條例》、落實(shí)上級(jí)信訪穩(wěn)定工作部署、健全長(zhǎng)效機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)信訪工作的指導(dǎo)、檢查、督促、考評(píng)，通過(guò)公開(kāi)、透明的開(kāi)放式監(jiān)督制約機(jī)制，推動(dòng)行政部門(mén)切實(shí)發(fā)揮職能、有效作為。不斷提高處理信訪事項(xiàng)的效率，依法、及時(shí)、就地化解矛盾和妥善處理信訪問(wèn)題，依法維護(hù)群眾的合法利益和正常的信訪秩序，積極做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。信訪指標(biāo)考核要納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府總體考核體系，并把干部的信訪工作績(jī)效與干部的評(píng)先樹(shù)優(yōu)、提拔重用緊密地結(jié)合起來(lái);繼續(xù)落實(shí)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪工作負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、直接抓，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”、分工抓。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任追究制。對(duì)工作不力造成影響的，及時(shí)行使信訪“三項(xiàng)建議權(quán)”和啟動(dòng)“責(zé)任倒查”。敏感時(shí)期要進(jìn)一步落實(shí)信訪穩(wěn)控責(zé)任，把信訪穩(wěn)定作為重要的政治任務(wù)抓緊抓好，層層明確工作職責(zé)，并嚴(yán)格責(zé)任追究。一是實(shí)行“零報(bào)告”制度。加強(qiáng)信息收集、研判和報(bào)送工作，密切掌握信訪動(dòng)態(tài)，切實(shí)把上訪人穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍Ｓ绕涫敲舾袝r(shí)期，各街道、各部門(mén)要堅(jiān)持每日向信訪局報(bào)送信息，有事報(bào)事，無(wú)事報(bào)平安。要堅(jiān)決防止瞞報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)和錯(cuò)報(bào)。對(duì)因工作不力，信息報(bào)送不及時(shí)，導(dǎo)致進(jìn)京非正常上訪、進(jìn)京集體上訪、到省較大規(guī)模聚集上訪和發(fā)生較大規(guī)模的群眾事件，造成影響的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。二是實(shí)行“看死盯牢”穩(wěn)控措施。對(duì)重點(diǎn)的穩(wěn)控對(duì)象加大穩(wěn)控力度，必要時(shí)可以實(shí)行“人盯人，二對(duì)一”的辦法進(jìn)行穩(wěn)控，只要能收到實(shí)效，有什么辦法就采取什么辦法。凡是敏感時(shí)期發(fā)生進(jìn)京上訪的，不管什么理由，不講任何條件，一律嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)所在單位的目標(biāo)考核實(shí)行降級(jí)排位或一票否決，決不手軟。
切實(shí)加強(qiáng)信訪機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，全面加強(qiáng)信訪干部的思想、組織、作風(fēng)建設(shè);切實(shí)強(qiáng)化廉政建設(shè)，加大對(duì)信訪干部的監(jiān)督力度;切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，提高信訪干部的綜合素質(zhì)，將信訪機(jī)關(guān)打造成一支“負(fù)責(zé)任、肯做事、能干事、干好事”的優(yōu)秀的隊(duì)伍。強(qiáng)化信訪工作“全區(qū)一盤(pán)棋”理念，增強(qiáng)合力，加強(qiáng)配合，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)明晰、條塊結(jié)合、分工協(xié)作、全員參戰(zhàn)、齊抓共管的大信訪調(diào)處新格局。促進(jìn)全區(qū)信訪工作的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化，創(chuàng)造出實(shí)實(shí)在在的信訪工作業(yè)績(jī)。
科學(xué)發(fā)展觀要求我們，“要協(xié)調(diào)好改革進(jìn)程中的各種利益關(guān)系;要著眼于我國(guó)基本國(guó)情，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，及時(shí)化解各種矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定和有序進(jìn)行。”在科學(xué)發(fā)展觀對(duì)信訪的指導(dǎo)下，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)、抓住重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，依法規(guī)范信訪，加大依法治本力度，建立完善機(jī)制，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，努力把問(wèn)題化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，真正把處理群眾來(lái)信來(lái)訪的過(guò)程，變成為群眾排憂解難的過(guò)程，變成黨和政府密切聯(lián)系群眾的過(guò)程，從而實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越。
從近幾年信訪情況來(lái)看，各種非正常信訪尤其是進(jìn)京非訪和群眾事件增長(zhǎng)勢(shì)頭猛、影響惡劣、處置難度大，成為影響社會(huì)和諧的不穩(wěn)定因素。如何破解非正常信訪這一難題，成為當(dāng)前社會(huì)管理創(chuàng)新中亟需解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。筆者對(duì)連云港市非正常信訪問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查研究，并探尋了解決該問(wèn)題的對(duì)策建議。
近年來(lái)，我市信訪工作在各級(jí)黨委政府的高度重視和各部門(mén)的共同努力下，取得了一定成績(jī)，信訪形勢(shì)多年來(lái)保持總體平穩(wěn)，沒(méi)有發(fā)生影響較大的信訪問(wèn)題和群眾事件。但同時(shí)和全國(guó)一樣，我市也正處于社會(huì)矛盾的凸顯期，由于改革的深入和利益沖突等原因，在加快發(fā)展過(guò)程中面臨的困難多，不可回避的矛盾多，需要解決的問(wèn)題也多，信訪總量仍在高位運(yùn)行。從20xx年到20xx年，各級(jí)信訪總量連續(xù)攀升。
我市赴京非正常上訪處于多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)，20xx年度，我市進(jìn)京上訪實(shí)際發(fā)生量385批689人次，同比批次上升26、2%、人次上升18、8%。其中非正常上訪239人次，同比上升54、2%，重復(fù)非正常上訪現(xiàn)象比較突出。
我市在處置赴京非正常上訪工作中，按照中央聯(lián)席辦總體要求，通過(guò)采取及時(shí)勸返接回赴京非正常上訪人員、認(rèn)真規(guī)范處置工作、促進(jìn)解決問(wèn)題、落實(shí)責(zé)任追究等一系列措施，使絕大部分赴京非正常上訪得到妥善處理，基本做到了有理的解決到位，無(wú)理的疏導(dǎo)教育到位，生活困難的幫扶救助到位，違法的依法處置到位，多數(shù)非正常上訪人員沒(méi)有發(fā)生回流現(xiàn)象，沒(méi)有發(fā)生惡性的影響大的赴京非正常上訪問(wèn)題，較好地維護(hù)了我市和首都重要地區(qū)和敏感部位的秩序和社會(huì)大局穩(wěn)定。
綜觀我市非正常上訪反映的問(wèn)題，主要集中在社保福利、土地征用與流轉(zhuǎn)、涉軍人員、民間借貸、涉法涉訴、房產(chǎn)糾紛等方面。其行為呈現(xiàn)出三個(gè)特征：
(一)頻率高發(fā)，人數(shù)批次明顯增加，連鎖反應(yīng)明顯。今年非正常上訪同比上升54、2%,而且出現(xiàn)了此類(lèi)問(wèn)題解決又引發(fā)其他問(wèn)題的現(xiàn)象。如前幾年我市通過(guò)多種渠道解決了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部問(wèn)題后，又連續(xù)出現(xiàn)退役士官、復(fù)員軍官等其它涉軍人員反映待遇等問(wèn)題。
(二)規(guī)模較大，手段方法靈活、行動(dòng)組織性強(qiáng)。隨著上訪次數(shù)的增多，上訪人在跟政府有關(guān)部門(mén)“打交道”的過(guò)程中，也積累了一些“經(jīng)驗(yàn)”。為達(dá)目的，他們往往想盡辦法，嚴(yán)密組織，統(tǒng)一口徑。如民辦教師、涉軍人員、“殘疾車(chē)主”，“銀行協(xié)解人員”串聯(lián)、抱團(tuán)集體上訪的傾向非常明顯。
(三)行為過(guò)激，對(duì)抗性明顯增強(qiáng)，社會(huì)影響大。有些上訪人不管自己反映問(wèn)題是否有理，就直接到天安門(mén)、中南海、使館區(qū)等場(chǎng)所，拉橫幅、靜坐、圍堵大門(mén)、攔截車(chē)輛等行為進(jìn)行上訪。
隨著利益格局調(diào)整、收入差距拉大，不患貧而患不均的心理在廣大群眾中顯得尤為突出。上訪群眾心理心態(tài)偏激失衡，片面理解政策法律，過(guò)分強(qiáng)調(diào)自身利益形成一些錯(cuò)誤心態(tài)：主要有“官本位”心理，認(rèn)為“誰(shuí)的官大就找誰(shuí)”;“人治”要比“法治”管用;“不鬧不解決，大鬧大解決”的投機(jī)心理;“盲從”、“賭氣”、“盲訴、盲訪”心理等。再加上現(xiàn)實(shí)中確有一部分人以訪謀生，因訪得利，從而導(dǎo)致非正常上訪逐年增多。
1、勸返機(jī)制的負(fù)面影響。對(duì)非正常上訪，隨有隨接，隨接隨返，對(duì)減少正常上訪總量效果明顯。然而從實(shí)踐中看，上訪人產(chǎn)生了去北京上訪管吃、管住、管送，“零成本”逛北京的負(fù)面效應(yīng)，形成越接越多，越接越去的惡性循環(huán)。
2、考核通報(bào)制度存在一些不足。發(fā)生非正常上訪后一級(jí)通報(bào)一級(jí)，為降低數(shù)量，后移名次，基層就會(huì)采取“攔”、“堵”、“截”等手段，這就給上訪人造成基層黨委政府怕去北京上訪的錯(cuò)覺(jué)，以此要挾責(zé)任單位滿(mǎn)足其過(guò)高訴求或不正當(dāng)要求。
3、責(zé)任劃分中存在不合理成份?！缎旁L條例》規(guī)定解決信訪問(wèn)題應(yīng)“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”，但在特殊時(shí)期、敏感時(shí)節(jié)，涉及到三跨三分離、涉法涉訴等信訪問(wèn)題時(shí)，強(qiáng)調(diào)讓?xiě)艏诘胤€(wěn)控，有時(shí)迫于壓力，為完成穩(wěn)控任務(wù)，就可能答應(yīng)了一些不該答應(yīng)的條件，一定程度上放大了群眾通過(guò)非法上訪能解決問(wèn)題的想法，導(dǎo)致工作越做越被動(dòng)。
非正常訪反映的問(wèn)題，有相當(dāng)一部分是在基層受理過(guò)。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層組織功能弱化，力量薄弱，處理信訪問(wèn)題的能力水平有限，致使“依法、及時(shí)、就地”解決問(wèn)題成為一句空話，導(dǎo)致矛盾上行。同時(shí)基層干部在接待、處理群眾來(lái)信來(lái)訪過(guò)程中，確實(shí)存在方法簡(jiǎn)單、工作拖沓、推諉扯皮的現(xiàn)象，小事拖大，大事拖“炸”，進(jìn)而群眾情緒失控，采取進(jìn)京上訪。
1、在適用法律上有難度?！缎旁L條例》內(nèi)容欠缺，導(dǎo)致上訪秩序混亂。首先，《信訪條例》沒(méi)有對(duì)上訪案件做終結(jié)的法律規(guī)定;其二，對(duì)正常上訪和非正常上訪缺乏明確的法律界定;其三，對(duì)纏訪、鬧訪、無(wú)理訪等行為缺乏剛性的管理措施。由此，降低了《信訪條例》的法律約束力，導(dǎo)致上訪秩序混亂。處置非正常上訪人的違法犯罪行為的有關(guān)法律依據(jù)分散規(guī)定在《刑法》、《治安管理處罰法》等多部法律法規(guī)中，且多屬缺乏可操作性的原則性規(guī)定。
2、依法處置非正常上訪的主體不明確。非正常上訪行為違犯了《信訪條例》、《治安管理處罰法》和《刑法》等法律法規(guī)，本應(yīng)由公安處置的違法行為，但由于“三個(gè)慎用”的出臺(tái)，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)不敢處置，信訪部門(mén)無(wú)力處置。尤其是勞教制度取消后，老戶(hù)活動(dòng)更加頻繁，組織更加嚴(yán)密。7月1日那天在北京參與非訪的將近1萬(wàn)，對(duì)于這些老戶(hù)如何教育疏導(dǎo)，沒(méi)有什么好的對(duì)策，導(dǎo)致加入非訪隊(duì)伍的人員不斷增加。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全，構(gòu)建應(yīng)急處置小組。市委市政府高度重視駐京工作，專(zhuān)門(mén)成立接訪二處，主要負(fù)責(zé)群眾進(jìn)京上訪的應(yīng)急協(xié)調(diào)和處置工作。
2、精心組織，快速反應(yīng)。駐京工作組成立以來(lái)，按照“遇有情況，快速反映，提前布控，靠前化解”的處置原則，發(fā)現(xiàn)人員失控進(jìn)京，主動(dòng)對(duì)接有關(guān)部門(mén)，主動(dòng)到敏感地區(qū)布控，果斷處置，迅速勸返。多次成功勸返，如海州區(qū)張某等6人多次進(jìn)京，有兩次在中南海帶出，蘇紅酒業(yè)一批33人次進(jìn)京被成功勸返。
3、全力協(xié)調(diào)，多措化解。每次發(fā)生非訪以后，市駐京工作組在第一時(shí)間向省駐京工作組及國(guó)家信訪局等部門(mén)及時(shí)匯報(bào)，爭(zhēng)取理解和支持，盡可能地核減。同時(shí)，對(duì)于事發(fā)單位發(fā)函交辦，跟蹤問(wèn)效，及時(shí)化解矛盾，防止因處置不力再次回流非訪。
盡管我市在處置非正常信訪問(wèn)題上，采取了一系列措施，也取得了一定成績(jī)，但仍存在一些困難和問(wèn)題：
1、非正常上訪人員的勸返接回、穩(wěn)控和處理工作難度大。一是接回難。如果上訪人在北京沒(méi)有違法行為，或者不愿意返回，信訪部門(mén)無(wú)權(quán)采取強(qiáng)制措施將人接回。二是穩(wěn)控難。非正常上訪人員在北京發(fā)生違法行為之前，任何執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)他們都不能拘留、關(guān)押，采取人盯人、死看死守的方法穩(wěn)控也存在限制人身自由之嫌。三是處理難。由于法律依據(jù)和證據(jù)不足，即使公安機(jī)關(guān)對(duì)非正常上訪人做出拘留、勞教等處理，被處理的非正常上訪人若對(duì)處理不服，就會(huì)提起公訴，而公安機(jī)關(guān)往往會(huì)被裁定為敗訴，還要對(duì)非正常上訪人進(jìn)行賠償，致使許多公安機(jī)關(guān)不敢依法處理。
2、現(xiàn)有的信訪終結(jié)機(jī)制不健全。按照《信訪條例》第三十五條第三款之規(guī)定，問(wèn)題確已解決并且已經(jīng)三級(jí)終結(jié)的信訪案件，“信訪人對(duì)復(fù)核意見(jiàn)不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理?！倍聦?shí)上，只要上訪人不息訴，上級(jí)就交辦，原來(lái)的終結(jié)隨之成為一紙空文。尤其是對(duì)已經(jīng)法律程序終結(jié)的無(wú)理非正常信訪，缺乏相應(yīng)的終結(jié)機(jī)制。
針對(duì)非正常上訪的行為表現(xiàn)、發(fā)展趨勢(shì)和產(chǎn)生的原因，筆者結(jié)合在實(shí)踐中化解非正常上訪的探索，提出如下對(duì)策：
化解信訪矛盾的理想路徑是把信訪資源的整合與政府機(jī)構(gòu)改革結(jié)合起來(lái)，把信訪與監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，建立起統(tǒng)一、權(quán)威的社會(huì)矛盾處理機(jī)制。
從目前組織架構(gòu)來(lái)看，市級(jí)黨委政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化信訪的社會(huì)環(huán)境及運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)市情，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立黨、政為主導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)各司其職、社會(huì)各種力量積極參與、信訪部門(mén)適時(shí)協(xié)調(diào)的信訪新格局。如有的地方成立了群眾工作部，以群眾工作統(tǒng)領(lǐng)信訪工作，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體系的優(yōu)勢(shì)，全社會(huì)共同擔(dān)起維護(hù)群眾合法權(quán)益的職責(zé)。
社會(huì)協(xié)同是創(chuàng)新社會(huì)管理的核心內(nèi)涵和化解信訪矛盾的主渠道。隨著社會(huì)網(wǎng)格化管理創(chuàng)新模式的不斷推行，結(jié)合信訪矛盾網(wǎng)格單元化解方式的運(yùn)用，可以構(gòu)建以來(lái)訪接待為主軸、法律咨詢(xún)解答與心理咨詢(xún)?yōu)檩o佐的“一軸兩翼”接訪模式。
一是在“規(guī)范”、“暢通”中推進(jìn)有序上訪。嚴(yán)格按照新《信訪條例》的規(guī)定，改“批示立案”為“法定立案”，凡是符合法定條件的上訪申訴，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)批示也能立案;不符合上訪條件的上訪申訴，即使有領(lǐng)導(dǎo)的批示也不能立案，嚴(yán)防接訪中的隨意性。
二是在“治本”、“控源”中消減信訪矛盾。注重政策的跟蹤評(píng)估以及政策執(zhí)行效果的反饋，妥善處理信訪問(wèn)題。對(duì)因政策原因引發(fā)的信訪問(wèn)題，要注重執(zhí)法監(jiān)督。檢查政策執(zhí)行中執(zhí)法者不當(dāng)行政原因造成信訪問(wèn)題時(shí)，信訪工作機(jī)構(gòu)要大膽行使《信訪條例》賦予的行政處分建議權(quán)，制止不當(dāng)行政執(zhí)法行為。
三是在“調(diào)處”、“化解”中提升社會(huì)協(xié)同效能。要建立起政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、有利于迅速化解矛盾糾紛工作的機(jī)制。探索民間組織參與信訪，讓非政府背景的社會(huì)組織承擔(dān)起社會(huì)弱勢(shì)群體與政府及司法機(jī)關(guān)間溝通、協(xié)調(diào)的功能。成立第三方中介機(jī)構(gòu)，組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員、法律援助人員、社會(huì)志愿者共同參與，綜合運(yùn)用咨詢(xún)、教育、協(xié)商、調(diào)解、聽(tīng)證等方法，如社會(huì)義務(wù)工作者對(duì)各類(lèi)信訪人群的義務(wù)心理疏導(dǎo)、法律援助、政策咨詢(xún)和社會(huì)關(guān)懷等，以形成現(xiàn)代法治社會(huì)所需要的人民群眾社會(huì)基礎(chǔ)。
在信訪工作中，要善于運(yùn)用“源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置”的社會(huì)管理機(jī)制，綜合體現(xiàn)情理交融、敬畏人民、和貴包容、法治保障相結(jié)合原則。
一要以“評(píng)”控訪。要“建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制”，認(rèn)真研判有關(guān)信訪問(wèn)題的嚴(yán)重性、危害性、誤導(dǎo)性等潛在風(fēng)險(xiǎn)，既要防止大信訪問(wèn)題處置不當(dāng)引發(fā)群眾事件，也要防止忽視小信訪問(wèn)題而演變?yōu)榇笫露?。特別是對(duì)事關(guān)群眾切身利益的重大事項(xiàng)要科學(xué)、慎重決策，盡可能減少因決策、政策不完善和行政行為不規(guī)范產(chǎn)生的矛盾糾紛，從源頭上預(yù)防和減少信訪問(wèn)題。
二要依“法”息訪。建議建立公開(kāi)聽(tīng)證信訪制度和必要的信訪終結(jié)制度，對(duì)“兩級(jí)終審”、“三級(jí)終結(jié)”的案件進(jìn)行最終認(rèn)定，推廣無(wú)理上訪戶(hù)終結(jié)制度，把信訪聽(tīng)證與規(guī)范信訪秩序結(jié)合起來(lái)，實(shí)施無(wú)理上訪老戶(hù)終結(jié)制度。
三要依“規(guī)”懲訪。面對(duì)惡意非正常上訪行為，一要慎用警力，二要依法處置。慎用警力不是不用警力，從法律上界定非正常上訪行為表現(xiàn)后，對(duì)那些在非正常上訪行為中違法人員，公安機(jī)關(guān)就可以依法處置，要在全社會(huì)形成一種違法必究的導(dǎo)向。讓上訪人知道非正常上訪不僅無(wú)助于解決問(wèn)題，還會(huì)受到法律的制裁，從根本上扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的被動(dòng)局面。
當(dāng)前信訪事項(xiàng)解決率偏低，很大程度上是由于干部考核評(píng)價(jià)制度不完善造成的。因此，要用好干部考核“指揮棒”，在考核干部政績(jī)時(shí)，加大民生指標(biāo)的分值設(shè)置，讓干部更加注重與群眾切身利益息息相關(guān)的社會(huì)建設(shè)，真正做到“群眾最關(guān)心什么，干部就該考慮什么”。
1、考評(píng)內(nèi)容從注重“數(shù)量”轉(zhuǎn)向“數(shù)量與質(zhì)量兼顧”，以有效結(jié)案率為考核的重要指標(biāo)。信訪工作要立足于解決問(wèn)題，不能單純地把上訪人數(shù)多少、上訪重大事件多少作為考評(píng)官員的依據(jù)，而應(yīng)對(duì)各地的上訪情況進(jìn)行有效監(jiān)察和掌握，督促各地積極解決上訪所反映的問(wèn)題，以問(wèn)題最終解決的數(shù)量和質(zhì)量，來(lái)考評(píng)。
2、創(chuàng)新過(guò)錯(cuò)追究機(jī)制。過(guò)錯(cuò)追究，就是對(duì)因干部違法亂紀(jì)、該作為不作為而引起的群眾上訪，要嚴(yán)格追究干部的責(zé)任，并對(duì)單位實(shí)行嚴(yán)格的扣分處理。但應(yīng)明確，屬于改革帶來(lái)的陣痛，以及涉法案件的上訪，只能是讓各級(jí)干部盡量做好思想工作，不應(yīng)該追究干部的責(zé)任;屬于別有用心聚眾鬧事的，應(yīng)該嚴(yán)厲打擊，不應(yīng)該追究干部的責(zé)任。實(shí)行嚴(yán)格的過(guò)錯(cuò)追究制優(yōu)點(diǎn)體現(xiàn)在：一是各級(jí)干部心里服氣，氣順，工作也有積極性;二是個(gè)別違法亂紀(jì)的干部也會(huì)有所收斂;三是不會(huì)再出現(xiàn)因上面的壓力太大，領(lǐng)導(dǎo)干部向無(wú)理取鬧的人妥協(xié)、讓步，使別有用心、聚眾鬧事的人有機(jī)可成，形成“愛(ài)哭孩子多吃奶”的惡性循環(huán)局面。
隨著我國(guó)各項(xiàng)改革的全面推進(jìn)和社會(huì)利益格局的逐步調(diào)整，各類(lèi)復(fù)雜的社會(huì)矛盾日益顯現(xiàn)，信訪工作面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。信訪矛盾不能靠“堵”更應(yīng)重視“疏”。因?yàn)椤岸隆敝荒軐ⅰ皹蛄骸弊儭傍櫆稀?，“疏”則能把“天塹”變“通途”。要建立良好、正常、規(guī)范的信訪秩序，形成文明、有序、理性、合法的信訪氛圍，讓信訪問(wèn)題得到更快更好的解決，需要社會(huì)各方齊抓共管，共同支持與努力。解決信訪問(wèn)題任重道遠(yuǎn)，信訪工作制度、社會(huì)制度的改革和完善都需要一個(gè)過(guò)程，我們不能消極等待制度完善，而是要在這個(gè)過(guò)程中按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入探討研究信訪工作中存在的各種問(wèn)題，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，認(rèn)真做好新時(shí)期，新形勢(shì)下的信訪工作，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。
信訪穩(wěn)定實(shí)施方案篇十六
20xx年，我市國(guó)土資源信訪工作繼續(xù)按照局黨組“化存量、控增量、減總量”的總體思路，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善長(zhǎng)效機(jī)制，不斷推進(jìn)整體工作，1-6月份，全市共發(fā)生京訪1起4人，批次和人次同比下降82.6%和71%,省訪13批42人，批次和人次同比下降32%和41%,來(lái)市上訪130批634人,批次和人次較去年同期略有上升。全局信訪工作繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展的良好局面，我們主要做了以下幾方面的工作：
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視、信訪工作得到全面加強(qiáng)。
一是加大領(lǐng)導(dǎo)力度，確保責(zé)任到位。
20xx年，我局多次召開(kāi)黨組會(huì)和局長(zhǎng)辦公會(huì)，研判信訪形勢(shì)，安排部署信訪穩(wěn)定工作，主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常親自接訪，親自調(diào)查重大信訪事項(xiàng)，為信訪工作提供高視點(diǎn)、廣角度、深層次的智力支持，黨組成員實(shí)行“一崗雙責(zé)”和分片包干、與分包縣(市)、區(qū)同獎(jiǎng)同罰，做到責(zé)權(quán)清晰，獎(jiǎng)懲分明。
二是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保工作到位。
20xx年底至20xx年初，經(jīng)我局領(lǐng)導(dǎo)不懈努力，市編辦同意我局成立了信訪工作科，選調(diào)了5名責(zé)任心強(qiáng)，懂法律，善于做群眾工作的同志從事信訪工作，實(shí)行定崗定責(zé)，信訪機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍得到了加強(qiáng)，為工作的開(kāi)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。
三是增加投入、確保保障到位。
為了加大信訪穩(wěn)定工作力度，把信訪機(jī)構(gòu)建成我局對(duì)外的窗口，從20xx年至20xx年上半年，局先后投入十多萬(wàn)多元，進(jìn)一步完善信訪接待場(chǎng)所建設(shè)，除了為信訪科保障一臺(tái)專(zhuān)用車(chē)輛外，還專(zhuān)門(mén)研究為信訪科長(zhǎng)配備了專(zhuān)用手機(jī)，話費(fèi)實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)。并一次性為信訪科購(gòu)臵了三臺(tái)電腦，兩臺(tái)打印機(jī)，一部傳真，一部掃描儀，在網(wǎng)絡(luò)上準(zhǔn)備與市信訪局實(shí)現(xiàn)對(duì)接，使信訪部門(mén)在硬件建設(shè)、工作經(jīng)費(fèi)等方面得到了應(yīng)用的保障。
四是提高政治地位、確保政治待遇到位。
通過(guò)實(shí)行信訪評(píng)估，聯(lián)審聯(lián)簽，不但使信訪機(jī)構(gòu)在農(nóng)用地專(zhuān)用、土地征收征用過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)化解矛盾糾紛，而且保證了信訪機(jī)構(gòu)決策建議權(quán)。在年初制定責(zé)任目標(biāo)考核時(shí)，信訪工作目標(biāo)完成情況分值占到15分，從而保證了信訪機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)懲建議權(quán)。今年x月份，局黨組研究，為全體5名同志落實(shí)了信訪津貼，充分提高了信訪工作人員的工作積極性。
二、突出工作重點(diǎn)，有針對(duì)性開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作。
20xx年，我局通過(guò)對(duì)往年京訪省訪案件的分析研判認(rèn)為，違法違規(guī)占地和亂采濫挖礦產(chǎn)資源仍然是導(dǎo)致全市信訪案件的主要因素。為此，我們開(kāi)展了信訪熱點(diǎn)歸類(lèi)排查和化解專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。
一是借助第十一次衛(wèi)片執(zhí)法，開(kāi)展了化解違法違規(guī)用地引發(fā)的京訪省訪積案專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。全市各級(jí)政府積極行動(dòng)，對(duì)涉及衛(wèi)星遙感和群眾反映強(qiáng)烈的違法占地，進(jìn)行了集中打擊，化解由此引發(fā)的信訪積案32起，使因違法違規(guī)引發(fā)的京訪省訪大幅度降低。
二是積極排查矛盾糾紛，妥善處理疑難信訪案件。
20xx年以來(lái)，市局把魯山縣楊鴻展、葉縣胡京等6起重信重訪事項(xiàng)作為重點(diǎn)，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案，強(qiáng)化責(zé)任單位的責(zé)任，要求限期化解。從市局一把手到分管局長(zhǎng)到縣(市)、區(qū)局主要領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人多次與信訪人約談，并深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，與地方政府協(xié)調(diào)，推動(dòng)信訪事項(xiàng)的解決，直到最后成功化解。魯山縣國(guó)土局主要領(lǐng)導(dǎo)多次與信訪人楊鴻展談心，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)在經(jīng)濟(jì)上給予幫助，最后成功化解這起長(zhǎng)達(dá)八年的信訪積案。
葉縣國(guó)土資源局為了化解城關(guān)鄉(xiāng)焦莊村村民胡京重訪事項(xiàng)，局長(zhǎng)賈松杰、主管局長(zhǎng)趙俊甫分別與信訪人進(jìn)行五次以上交談，講解國(guó)土資源法律的國(guó)家相關(guān)政策，考慮到信訪人一直沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，家庭相對(duì)困難，該局積極協(xié)調(diào)政府和村委會(huì)及開(kāi)發(fā)商，最后為信訪人找到了合適的工作，信訪人當(dāng)場(chǎng)簽訂不再上訪協(xié)議書(shū)。1-5月份，全市縣共排查出信訪事項(xiàng)16起，目前已化解12起，其余正在協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)處理。
三是加強(qiáng)與政府相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，依靠政府的執(zhí)行力化解矛盾糾紛。
今年上半年，我局按照市委、市政府信訪工作會(huì)議的要求，加強(qiáng)與政府相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作。把城中村改造、土地征用補(bǔ)償?shù)热菀滓l(fā)集體訪的信訪事項(xiàng)引發(fā)的矛盾糾紛，盡可能納入政府大信訪格局予以解決。局主管領(lǐng)導(dǎo)多次到信訪局、維穩(wěn)辦協(xié)調(diào)，信訪科經(jīng)常與信訪局的工作同人員一起到縣(市)、區(qū)對(duì)涉土疑難案件進(jìn)行督查督辦，5月x日，衛(wèi)東區(qū)土地征用引發(fā)的大規(guī)模集體上訪，我局及時(shí)邀請(qǐng)信訪局領(lǐng)導(dǎo)兩次深入現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決，直到將該事項(xiàng)交由區(qū)政府牽頭解決。通過(guò)實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)，極大地推進(jìn)了疑難信訪事項(xiàng)的處理進(jìn)程，減少了越級(jí)上訪現(xiàn)象的發(fā)生。
三、加大工作力度、努力開(kāi)創(chuàng)我市國(guó)土資源信訪工作新局面。
當(dāng)前，我市國(guó)土資源信訪工作還存在不少問(wèn)題，主要是以政府主導(dǎo)的違法占地(工業(yè)園區(qū)、新農(nóng)村建設(shè))、執(zhí)法不到位(各級(jí)人民法院不受理國(guó)土資源移送的案件)。和征地信息不公開(kāi)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低引發(fā)的集體訪、重信重訪呈上升趨勢(shì)。下一步，我們將主要抓好以下幾個(gè)方面的工作。
一是建立接訪新規(guī)范，減少越級(jí)上訪。
介于前段時(shí)間，信訪工作人員調(diào)整較多，業(yè)務(wù)不熟練等情況，市局?jǐn)M組織一期信訪工作培訓(xùn)，從接待、轉(zhuǎn)辦、辦理、督查、歸檔、等五個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。力爭(zhēng)做到訪必接、接必辦、辦必果，提高辦訪效率，減少越級(jí)上訪。
二是突破辦訪老套路，提高辦訪質(zhì)量。要從加大轉(zhuǎn)辦督辦、加大下訪，加大責(zé)任追究等入手，通過(guò)進(jìn)一步完善和落實(shí)對(duì)信訪量集中的縣(市)、區(qū)的督查督辦機(jī)制，促進(jìn)信訪事項(xiàng)的解決，減少全市信訪總量。
三是依法規(guī)范信訪復(fù)查程序，引導(dǎo)群眾有序反映問(wèn)題。
20xx年，我局受理復(fù)查案件60多起，復(fù)查復(fù)核結(jié)論大多數(shù)難以?xún)冬F(xiàn)。與相關(guān)法律和執(zhí)法部門(mén)難以銜接。下一步，我們要通過(guò)落實(shí)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察、信訪聯(lián)席會(huì)議等制度，加大協(xié)調(diào)等工作，提高案件復(fù)查質(zhì)量和效率。
四是完善督查考核機(jī)制，落實(shí)責(zé)任追究。要進(jìn)一步深化細(xì)化信訪責(zé)任目標(biāo)考評(píng)體系，強(qiáng)化信訪部門(mén)的督查職能，采取靈活多樣的方式，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)督實(shí)查，確保效果。
信訪穩(wěn)定實(shí)施方案篇十七
一、引言（200字）。
信訪制度是指公民向國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行信訪活動(dòng)，反映問(wèn)題、訴求以及尋求公正的一種制度。信訪穩(wěn)定是指通過(guò)有效的制度和措施，使信訪活動(dòng)能夠有序、規(guī)范進(jìn)行，從而維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和公平正義。在長(zhǎng)期的信訪實(shí)踐中，我深切感受到信訪穩(wěn)定對(duì)于社會(huì)發(fā)展的重要性，并體悟到一些心得體會(huì)。
二、穩(wěn)定機(jī)制的建立與完善（300字）。
要實(shí)現(xiàn)信訪的穩(wěn)定，首先需要建立健全的信訪機(jī)制。這一機(jī)制應(yīng)包括完善的信訪渠道和規(guī)范的處理程序。在信訪渠道方面，政府應(yīng)設(shè)立便民的信訪接待機(jī)構(gòu)，提供便捷的信訪信箱和熱線電話等；而在處理程序方面，則需要明確規(guī)定信訪問(wèn)題的分級(jí)管理和責(zé)任追究制度。只有這樣，才能確保信訪活動(dòng)的有序進(jìn)行，避免激化矛盾和沖突。
三、有效預(yù)防與化解矛盾糾紛（300字）。
信訪穩(wěn)定的另一個(gè)重點(diǎn)是預(yù)防和化解矛盾糾紛。在預(yù)防方面，政府應(yīng)積極加大公共資源的配置和分配，加強(qiáng)社會(huì)治理工作，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和社會(huì)保障，提高民生水平，減少矛盾的發(fā)生。而在化解方面，政府應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)調(diào)解力量的建設(shè)，健全矛盾糾紛排查整治機(jī)制，提供多元化的解決途徑，促進(jìn)當(dāng)事人和解。只有通過(guò)有效的預(yù)防和化解，才能從源頭上遏制矛盾和糾紛的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的信訪穩(wěn)定。
四、法治引導(dǎo)與宣傳教育（300字）。
信訪穩(wěn)定離不開(kāi)法治的引導(dǎo)和宣傳教育的力量。政府應(yīng)加大力度，推進(jìn)依法治國(guó)，強(qiáng)化法制宣傳教育，提高公民的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)。同時(shí)，要建立健全相關(guān)法律法規(guī)，保障公民的合法權(quán)益，為信訪提供法律保障。政府部門(mén)和媒體要積極宣傳信訪制度和法律法規(guī)，普及信訪知識(shí)，引導(dǎo)公眾理性參與信訪活動(dòng)，減少不必要的糾紛和沖突。
五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)與綜合治理（300字）。
最后，要實(shí)現(xiàn)信訪穩(wěn)定，還需加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和綜合治理。政府要加強(qiáng)對(duì)信訪干部隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理，提高信訪干部的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)能力，確保他們能夠客觀、公正、高效地處理信訪問(wèn)題。同時(shí)，政府要加強(qiáng)與各方面力量的合作，形成綜合治理的合力，共同推動(dòng)信訪穩(wěn)定工作向縱深發(fā)展。只有通過(guò)全方位的工作，才能真正實(shí)現(xiàn)信訪穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
總結(jié)（100字）。
信訪穩(wěn)定是社會(huì)發(fā)展的重要保障，要通過(guò)建立穩(wěn)定機(jī)制、預(yù)防化解矛盾、法治引導(dǎo)和宣傳教育、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)與綜合治理等多種手段來(lái)推進(jìn)。相信隨著各方面的共同努力，信訪穩(wěn)定工作將會(huì)取得更大的成果，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步和諧發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。
信訪穩(wěn)定實(shí)施方案篇十八
20xx年度即將過(guò)去，一年來(lái)社區(qū)兩委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大、xx屆四中全會(huì)精神，我社區(qū)信訪工作在街道主管部門(mén)的指導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和推進(jìn)成都實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持“以民為本，為民解圍”宗旨，按照成華信聯(lián)[20xx]2號(hào)文件《成華區(qū)群眾和信訪工作逐級(jí)負(fù)責(zé)責(zé)任追究實(shí)施辦法》和青龍工委[20xx]90號(hào)《關(guān)于構(gòu)建全轄區(qū)社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”體系》建立群眾信訪指導(dǎo)工作站的實(shí)施意見(jiàn)，切實(shí)維護(hù)青龍轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境，現(xiàn)就我社區(qū)一年來(lái)的信訪工作的情況簡(jiǎn)要總結(jié)如下：
社區(qū)兩委高度重視，狠抓落實(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。按照街道黨工委和辦事處簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)精神，將信訪工作納入社區(qū)兩委的重要工作議程，按照“屬地管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，充分發(fā)揮信訪調(diào)處職能，切實(shí)加強(qiáng)信訪指導(dǎo)工作，有效預(yù)防和減少社會(huì)矛盾糾紛，及時(shí)化解矛盾，不斷增強(qiáng)居民的信訪觀念，圍繞黨的xx大精神“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，建設(shè)一流的信訪環(huán)境，做到認(rèn)真接待群眾，做好登記等，責(zé)任明確，任務(wù)落實(shí)，使我社區(qū)信訪工作得到順利開(kāi)展。
在具體工作中，社區(qū)兩委首先抓了組織建設(shè)工作，按照居(村)民委員會(huì)組織法，社區(qū)各職能組織機(jī)構(gòu)健全，各項(xiàng)規(guī)章制度規(guī)范上墻。同時(shí)，不斷加大對(duì)居(村)民委員會(huì)組織法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳力度，使社區(qū)的各項(xiàng)工作更加規(guī)范，依法行政，依法辦事，不斷提高社區(qū)群團(tuán)干部的綜合素質(zhì)。與此同時(shí)，社區(qū)兩委還十分重視信訪宣傳工作，利用各種會(huì)議組織學(xué)習(xí)和宣傳了信訪條例，使本轄區(qū)廣大干部群眾對(duì)信訪條例及程序等有了進(jìn)一步的了解。
在8組居民簽訂房屋拆遷安置過(guò)程中，社區(qū)兩委高度重視，以卿書(shū)記、陳主任掛帥，在第一時(shí)間組織1組、8組組長(zhǎng)及代表進(jìn)行政策上的宣傳安置，在安置過(guò)程中，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生了個(gè)別居民進(jìn)京非正常上訪、重復(fù)上訪等上訪和影響較大的信訪問(wèn)題，全年我社區(qū)共接待和受理過(guò)信訪代理事項(xiàng)4起。到目前(12月14日)為止，還未收到過(guò)和接待過(guò)其他信訪事項(xiàng)。
在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作方面，認(rèn)真配合街辦信訪部門(mén)的工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)院校、路段、市場(chǎng)、車(chē)站、商家店鋪進(jìn)行環(huán)境整治宣傳，組織工作人員進(jìn)行文明勸導(dǎo)、宣傳、發(fā)放標(biāo)語(yǔ)、信訪條例等資料共計(jì)200余份，并采取了流動(dòng)和定點(diǎn)宣傳，讓群眾樹(shù)立只有依法有序上訪才能真正維護(hù)自身權(quán)益的思想。
今后，我們將進(jìn)一步把社區(qū)信訪接待調(diào)處工作提到一個(gè)新的高度，納入社區(qū)兩委日常工作議程。確保人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，加大宣傳信訪條例，不斷提高代理員的整治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和工作水平、依法代理各類(lèi)信訪事項(xiàng)、把各種矛盾盡量化解在基層，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)充分發(fā)揮信訪接待調(diào)處的作用。
信訪穩(wěn)定實(shí)施方案篇十九
20xx年，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，x鄉(xiāng)信訪辦強(qiáng)化信訪制度的落實(shí)，緊緊圍繞今年的信訪工作的重點(diǎn)，服務(wù)大局，努力做好信訪穩(wěn)定工作，加強(qiáng)源頭訪的治理，著力排查和化解關(guān)系群眾切身利益的矛盾糾紛，預(yù)防和減少新的矛盾糾紛，為全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、第一季度的主要工作。
1、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接待日制度和信訪工作領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。每天有一名班子成員負(fù)責(zé)信訪接待和信訪帶班工作。
2、堅(jiān)持每周召開(kāi)一次矛盾排查例會(huì)，上半年共召開(kāi)22次，排查矛盾共24起，主要排查的矛盾8起。
已經(jīng)解決或上報(bào)情況的四起：1)劉反映劉莊東北角的違法占地建設(shè)問(wèn)題(已解決);2)張要求按照規(guī)定享受獨(dú)生子女雙份村民福利待遇問(wèn)題(已解決);3)王要求補(bǔ)助村委換屆選舉期間的誤工費(fèi)問(wèn)題(已解決);4)王反映征地款被辦事處侵占問(wèn)題(已解決);5)小王莊村王反映女兒、女婿村民待遇問(wèn)題(已發(fā)政府文責(zé)令修改村規(guī)民約中不符合法律的部分);6)匿名信反映李大嘴食品城內(nèi)違法建設(shè)問(wèn)題。上報(bào)請(qǐng)區(qū)委協(xié)調(diào)或還未解決案件三起：1)王反映原村主任任職期間的問(wèn)題(已上報(bào));2)李要求辦理宅基地使用證問(wèn)題(已上報(bào))。
3、針對(duì)xx村特殊情況，xx鄉(xiāng)信訪辦制訂了《xx鄉(xiāng)關(guān)于在xx村實(shí)施機(jī)關(guān)干部包村到組的維穩(wěn)方案》，將鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)干部包村包案制度落到實(shí)處。
4、上報(bào)半年由上級(jí)交辦的案件、立案案件共3起：1)好望角家具城某商戶(hù)反映市場(chǎng)管理方違反協(xié)議逼迫商戶(hù)搬遷問(wèn)題。經(jīng)調(diào)查，最終好望角家具城已與商戶(hù)達(dá)成一致意見(jiàn)，市場(chǎng)對(duì)承租商戶(hù)的損失進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償，市場(chǎng)商戶(hù)已同意按時(shí)搬出。2)張?jiān)俅畏从唱?dú)生子女戶(hù)要求享受雙份福利待遇問(wèn)題3)省人大代表匿名寫(xiě)信反映李大嘴食品城違法建設(shè)問(wèn)題(問(wèn)題基本調(diào)查清楚，近期可結(jié)案)。
二、工作中存在的主要問(wèn)題。
1、“信訪接待日”制度落實(shí)不到位;信訪值班人員有脫崗現(xiàn)象。
2、矛盾排查不及時(shí)，出現(xiàn)有排查矛盾不深入，發(fā)現(xiàn)上訪問(wèn)題晚的現(xiàn)象。
3、穩(wěn)控力度不夠，部分信訪案件結(jié)案后還繼續(xù)上訪。
三、下一步工作打算。
1、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、繼續(xù)加強(qiáng)信訪制度的落實(shí)，督促包村領(lǐng)導(dǎo)做好矛盾排查和包村穩(wěn)控工作，防止出現(xiàn)群眾上訪不知情的被動(dòng)局面。
2、加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格要求，落實(shí)責(zé)任，杜絕信訪值班人員脫崗現(xiàn)象。
3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，督促重點(diǎn)信訪案件和信訪老戶(hù)的問(wèn)題解決和矛盾化解。
4、加大穩(wěn)控力度，積極探索切實(shí)有效的穩(wěn)控方案，努力做到上訪苗頭發(fā)現(xiàn)早，信訪政策做引導(dǎo)，減少上三級(jí)上訪量，要努力杜絕進(jìn)京集訪的現(xiàn)象，穩(wěn)控矛盾在當(dāng)?shù)亍?BR> 5、結(jié)合網(wǎng)格化管理的模式，與網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格人員密切配合，及時(shí)掌握新發(fā)生的矛盾點(diǎn)和已發(fā)生矛盾的新變化，積極研究對(duì)策。
信訪穩(wěn)定實(shí)施方案篇二十
面對(duì)當(dāng)前特殊時(shí)期新的信訪形勢(shì)，我們積極轉(zhuǎn)變思路，堅(jiān)持六抓六制工作方針，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)方法，真抓實(shí)干，排難而進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)為群眾解決信訪問(wèn)題，全市信訪工作形勢(shì)好轉(zhuǎn)，群眾信訪活動(dòng)規(guī)范有序，為縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展?fàn)I造了安定祥和的社會(huì)環(huán)境。
一、創(chuàng)新舉措，對(duì)癥施治，突出六抓保穩(wěn)定。
1、抓導(dǎo)向。叫響兩句話，即無(wú)理越級(jí)集體訪不行，有理越級(jí)集體訪也不行;無(wú)理取鬧不行，有理取鬧也不行;實(shí)行雙向規(guī)范：一是對(duì)因工作不力，或因?qū)π旁L工作不重視導(dǎo)致群眾大規(guī)范上訪，造成影響的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)決按市委規(guī)定，該批評(píng)的批評(píng)、該教育的教育、該處理的處理。二是對(duì)有理有序上訪的，滿(mǎn)腔熱情地接待，認(rèn)真解決問(wèn)題;對(duì)有理無(wú)序上訪的，先批評(píng)教育，整頓秩序，再接訪，解決問(wèn)題;對(duì)無(wú)理無(wú)序，特別是打著信訪的旗號(hào)，聚眾沖擊黨政機(jī)關(guān)，在企業(yè)堵門(mén)堵路，觸犯刑律的，采取斷然措施，依法處理。對(duì)少數(shù)人預(yù)謀組織的群眾集體上訪，在收集證據(jù)，進(jìn)行細(xì)致思想工作的同時(shí)，依法對(duì)少數(shù)牽頭組織者進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
2、抓排查。抓早、抓小、抓苗頭，切實(shí)做好不穩(wěn)定因素的排查化解工作，是從源頭上減少群眾上訪的有效途徑。我們著力在抓好超前排查上下功夫，實(shí)現(xiàn)了由“救火”向“防火”轉(zhuǎn)變。采取市、鄉(xiāng)、村、市直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所“五輪驅(qū)動(dòng)”、條塊結(jié)合的辦法，對(duì)信訪不安定因素進(jìn)行地毯式排查。在全市組織開(kāi)展了兩次大規(guī)模的排查活動(dòng)，共排查出苗頭性問(wèn)題209件，逐一實(shí)行“四明確”，掛帳督辦。同時(shí)，實(shí)行排查時(shí)間、內(nèi)容、方法和上報(bào)四個(gè)統(tǒng)一，對(duì)信訪隱患做到心中有數(shù)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性。全市198個(gè)行政村都配備了1-2名信息員，從村、企業(yè)做起，定期排查不穩(wěn)定因素。做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)不漏村、村(居)不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人，隨時(shí)掌握社會(huì)不穩(wěn)定因素的苗頭動(dòng)向，特別是對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，準(zhǔn)確掌握，超前處置。
3、抓調(diào)處。做好新形勢(shì)下的信訪工作，必須與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，增強(qiáng)調(diào)處工作的針對(duì)性和實(shí)效性，切實(shí)為群眾排憂解難。我們著力在改進(jìn)工作方法上求實(shí)效，由傾力抓“三訪”向抓初訪，提高一次性辦結(jié)率轉(zhuǎn)變。本著對(duì)群眾高度負(fù)責(zé)的精神，高度重視群眾初信初訪的調(diào)處工作，對(duì)群眾反映合理的問(wèn)題，一次性給予答復(fù)、辦結(jié);對(duì)一時(shí)辦不到或不合理的要求，耐心細(xì)致地做好群眾的解釋、說(shuō)服工作，做到“事事有回音，件件有著落”，提高一次性處理信訪問(wèn)題的成功率，力爭(zhēng)群眾反映的問(wèn)題一次性得到解決，有效地減少了重復(fù)訪，控制了越級(jí)訪，減少了信訪總量。
5、抓法制。在加大信訪問(wèn)題處理力度的同時(shí)，堅(jiān)持依法治訪。組織村組干部和群眾代表集中學(xué)習(xí)國(guó)家《信訪條例》等有關(guān)法規(guī)政策;組織村民集體觀看近期司法機(jī)關(guān)依法處理違法上訪事件的法制宣傳教育片;在有重點(diǎn)信訪問(wèn)題的部門(mén)組織群眾代表開(kāi)展依法信訪座談;對(duì)老上訪戶(hù)進(jìn)行“一對(duì)一”說(shuō)服教育等多種形式宣傳活動(dòng)，開(kāi)展依法治訪的宣傳教育。從建立和完善分流機(jī)制入手，推進(jìn)信訪部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的信訪工作人員要加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門(mén)的聯(lián)系與合作，使信訪問(wèn)題得到依法分流，依法處理。
6、抓實(shí)事。以民為本，從根源上減少信訪。我們著重從根源上解決群眾信訪問(wèn)題，市里不論出臺(tái)任何政策，制定任何措施，都以群眾利益為準(zhǔn)繩。并在全市大力倡導(dǎo)干實(shí)事、干好事、干成事的工作作風(fēng)，帶頭叫板叫真。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)開(kāi)展深入基層、深入群眾活動(dòng)，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、解難題。今年初，抓住“共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”這一有利契機(jī)，提出并開(kāi)展了“四包兩幫”活動(dòng)，即黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“包穩(wěn)定、包發(fā)展、包后進(jìn)支部整頓、包后進(jìn)黨員轉(zhuǎn)化”，普通黨員“幫貧困戶(hù)分憂解困、幫群眾辦實(shí)事”。參加第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)的2415名黨員干部，每人都聯(lián)系了一或兩戶(hù)困難群眾，解決實(shí)際問(wèn)題1313個(gè)。各單位圍繞各自職責(zé)，組織黨員開(kāi)展為群眾辦實(shí)事、辦好事主題實(shí)踐活動(dòng)，已幫扶資金17萬(wàn)元，致富項(xiàng)目32個(gè)，解決就業(yè)崗位61個(gè)，打井60眼，改造中低產(chǎn)田3000畝，整修鄉(xiāng)村道路15條，植樹(shù)6萬(wàn)余株，舉辦致富講座102次，樹(shù)立了黨在群眾中的良好形象。
二、完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，健全六制促規(guī)范。
1、一崗雙責(zé)制。各市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，市直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行一崗雙責(zé)，既抓好分管工作，又抓好穩(wěn)定工作。同時(shí)，各級(jí)各部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)也普遍按照一崗雙責(zé)做到了六個(gè)親自，即親自部署矛盾排查調(diào)處工作，親自閱批群眾來(lái)信，親自接待群眾來(lái)訪，親自包案解決老大難案件，親自調(diào)查研究，親自督促檢查。并在全市、市直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行了黨政領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)集中接訪制度。做到了接訪領(lǐng)導(dǎo)、范圍、時(shí)間、地點(diǎn)、形式、程序和結(jié)案七公開(kāi)，截至目前，共有30多個(gè)單位的100多名黨政領(lǐng)導(dǎo)，公開(kāi)接待了群眾來(lái)訪，使一大批疑難信訪問(wèn)題得到及時(shí)妥善解決。
2、雙向責(zé)任追究制。對(duì)因解決問(wèn)題不到位、排查矛盾不到位而引發(fā)的集體越級(jí)訪的，由市紀(jì)委立案調(diào)查，屬于干部不負(fù)責(zé)任造成上訪的，視情對(duì)責(zé)任單位給予通報(bào)批評(píng)，主要領(lǐng)導(dǎo)向市委、市政府作出檢查，實(shí)行誡免，對(duì)負(fù)有主要和重要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。并在工作中進(jìn)行了嚴(yán)格追究，起到了較好地教育警示作用。對(duì)個(gè)別胡鬧的上訪人員，抓典型，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
3、排查調(diào)處責(zé)任制。把矛盾糾紛調(diào)處工作納入社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作開(kāi)展情況和實(shí)際效果與責(zé)任人的政績(jī)考核，晉職晉級(jí)、獎(jiǎng)懲等緊密掛鉤。對(duì)工作得力、成績(jī)顯著的，記錄在案，作為年底社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理考核和考察干部的重要內(nèi)容;對(duì)因工作不力或隱瞞情況，釀成重大治安問(wèn)題，造成嚴(yán)重后果的，堅(jiān)持行使社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)，對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)追究相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并視情處理。
5、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。對(duì)一些重大綜合案件，分別由市領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)，組織專(zhuān)人調(diào)查研究，會(huì)同有關(guān)單位、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真妥善處理，做到不推不拖，限時(shí)結(jié)案結(jié)訪，避免越級(jí)上訪。不能及時(shí)辦結(jié)的，書(shū)面匯報(bào)辦理進(jìn)度。
6、雙責(zé)雙制考核制。雙責(zé)即，自身分管工作的職責(zé)和包村職責(zé)，雙制即，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部履行業(yè)務(wù)職能和所包村穩(wěn)定及發(fā)展全面工作實(shí)行考核制，以此明確責(zé)任，推促鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自我加壓，增加責(zé)任感和緊迫感，提高自身素質(zhì)和工作能力，促進(jìn)村級(jí)工作的整體好轉(zhuǎn)。
信訪穩(wěn)定實(shí)施方案篇一
為了切實(shí)做好全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定工作，確保不發(fā)生重大上訪事件和越級(jí)上訪事件，特制定本方案。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)
為了確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局，普集鎮(zhèn)成立以黨委書(shū)記陳衛(wèi)同志任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)李旭、鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記趙文濤同志任副組長(zhǎng)，全體機(jī)關(guān)同志和村干部為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
二、夯實(shí)任務(wù)，妥善處理各類(lèi)矛盾糾紛
信訪穩(wěn)控工作按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，要求“看好自己的門(mén)，管好自己的人”，認(rèn)真排查調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛和信訪案件。
1、堅(jiān)持信訪問(wèn)題定期排查。
各村要組織專(zhuān)人，對(duì)轄區(qū)內(nèi)信訪穩(wěn)定工作進(jìn)行定期排查，對(duì)于排查出的不穩(wěn)定因素要及時(shí)匯總，重要情況及時(shí)上報(bào)，做到心中有數(shù)，以便采取有效措施，及時(shí)防范制止。
2、全力化解矛盾糾紛。
各包案領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村干部要將排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題盡力協(xié)調(diào)解決，爭(zhēng)取將一些不穩(wěn)定因素及時(shí)消除在萌芽狀態(tài)，把一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)信訪問(wèn)題解決在形成越級(jí)上訪、群體上訪之前。
3、對(duì)于一些多次調(diào)解仍無(wú)法消除的不穩(wěn)定因素和長(zhǎng)年上訪的纏訪戶(hù)，要求村干部、包村干部和鎮(zhèn)包抓領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，隨時(shí)注意其動(dòng)向，采取各種有效措施，堅(jiān)決防止矛盾激化和出現(xiàn)越級(jí)上訪事件。
三、健全制度，努力做好信訪案件的調(diào)處工作
為了確保各類(lèi)信訪事件得到及時(shí)有效的解決，必須不斷提高接訪工作的能力和處理信訪突發(fā)事件的能力。
1、加強(qiáng)值班，確保信訪信息暢通。
鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每天輪流帶班，辦公室人員做到24小時(shí)值班，確保上下聯(lián)絡(luò)通暢。
對(duì)于各種來(lái)訪要及時(shí)接待，認(rèn)真詢(xún)問(wèn)記錄，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況。
同時(shí)，要做好各種信訪資料的整理與歸檔工作。
2、努力做好接訪勸返工作。
對(duì)于發(fā)生的越級(jí)進(jìn)京、赴省市縣上訪事件，要嚴(yán)格有關(guān)規(guī)定迅速行動(dòng)，立即將上訪群眾接回并穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大，做到接得回，穩(wěn)得住，不返流，不倒流。
3、加大政策宣傳力度。
鎮(zhèn)村干部要做好相關(guān)法規(guī)、政策的宣傳解釋工作，營(yíng)造良好的輿論導(dǎo)向。
同時(shí)，在制定實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，充分考慮群眾實(shí)際利益，正確處理各種關(guān)系，防止因矛盾激化而導(dǎo)致的信訪事件發(fā)生。
四、嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究
1、嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”。
鎮(zhèn)村干部在承擔(dān)崗位工作的同時(shí)，對(duì)信訪維穩(wěn)工作負(fù)有責(zé)任，實(shí)行包片領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任，包村干部負(fù)重要責(zé)任，村干部負(fù)直接責(zé)任的信訪工作責(zé)任制。
實(shí)行信訪工作績(jī)效考核得分與鎮(zhèn)村干部工資補(bǔ)助直接掛鉤，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感。
2、對(duì)于因鎮(zhèn)村干部個(gè)人工作失誤等原因?qū)е碌娜后w上訪和越級(jí)上訪事件要堅(jiān)決追究其責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。
為了保持黨和政府同人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪工作秩序，強(qiáng)化信訪工作責(zé)任，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹十七屆三中、四中、五中全會(huì)會(huì)議精神，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣信訪局的指導(dǎo)下，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，暢通信訪渠道，整合信訪資源，統(tǒng)籌兼顧，從源頭妥善處理，最大限度地減少越級(jí)上訪、重復(fù)上訪、集體上訪，為富民強(qiáng)鄉(xiāng)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整信訪領(lǐng)導(dǎo)工作小組
切實(shí)加強(qiáng)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整太陽(yáng)鄉(xiāng)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，書(shū)記許華清任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)石愛(ài)武任常務(wù)副組長(zhǎng)、人大主席汪明勇同志和其他鄉(xiāng)黨政班子成員任副組長(zhǎng)，成員分別由派出所、司法所，鄉(xiāng)直各部門(mén)負(fù)責(zé)人和各村支部書(shū)記組成。
鄉(xiāng)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮全鄉(xiāng)信訪工作。
各部門(mén)及各村按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“依法、及時(shí)、就地處理信訪問(wèn)題”的原則，做好各自范圍內(nèi)的矛盾疏導(dǎo)化解工作，及時(shí)處理信訪問(wèn)題。
三、認(rèn)真排查摸底，突出重點(diǎn)，加大力度進(jìn)行調(diào)處
我鄉(xiāng)今年信訪突出問(wèn)題主要是山林糾紛、越戰(zhàn)老兵、征地拆遷補(bǔ)償、老電影放映員、老民師、農(nóng)電工等方面的'問(wèn)題，將通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部分案包干的原則，進(jìn)行跟蹤，調(diào)解及進(jìn)行妥善處理。
尤其是對(duì)山林糾紛和征地拆遷補(bǔ)償這兩事件，要加大力度從快、從穩(wěn)、依法、依規(guī)進(jìn)行調(diào)處，爭(zhēng)取將信訪問(wèn)題處理在萌芽狀態(tài)。
鄉(xiāng)信訪辦要做到每周對(duì)全鄉(xiāng)信訪問(wèn)題及矛盾進(jìn)行一次排查，并依據(jù)縣信訪辦的要求建立報(bào)送制度。
四、落實(shí)信息報(bào)送制度，暢通信訪網(wǎng)絡(luò)，建立和健全信訪信息員制度。
鄉(xiāng)直各部門(mén)及各村委會(huì)均要設(shè)立信訪信息網(wǎng)絡(luò)員，村支部書(shū)記、鄉(xiāng)直各單位負(fù)責(zé)人為鄉(xiāng)信訪網(wǎng)絡(luò)信息員。
使信訪網(wǎng)絡(luò)的“末梢”觸及到基層第一線，做到基層信訪工作層層有人抓，力求“小事不出村，難事不出鄉(xiāng)”;確保信訪信息準(zhǔn)確、及時(shí)、順暢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)送，確保信息快、準(zhǔn)，從而使信訪問(wèn)題依法及時(shí)進(jìn)行調(diào)處。
建立“首問(wèn)”責(zé)任制和“首問(wèn)”接待信訪制，接訪人員對(duì)來(lái)訪者必須熱情、周到、及時(shí)，凡因“首問(wèn)”接訪人因工作態(tài)度造成信訪人對(duì)信訪問(wèn)題擴(kuò)大化、升級(jí)，將追究“首問(wèn)”人的責(zé)任。
五、加強(qiáng)督促檢查，確保工作實(shí)施
根據(jù)群眾信訪問(wèn)題，本著群眾利益無(wú)小事的原則，加強(qiáng)信訪問(wèn)題清理督促檢查，確保工作實(shí)施。
按照各部門(mén)的職能進(jìn)行了分工負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)把握信訪工作全局，各分管領(lǐng)導(dǎo)向主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并在分管范圍內(nèi)負(fù)責(zé)處理信訪工作，各行政村支部書(shū)記、鄉(xiāng)直各單位負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)(本單位)的信訪問(wèn)題，做到“小事不出村，難事不出鄉(xiāng)”。
對(duì)各分管領(lǐng)導(dǎo)工作中存在的問(wèn)題，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)指出不足和尋求解決問(wèn)題的方案，并對(duì)有關(guān)職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行督促，強(qiáng)化工作的落實(shí)。
六、依法、及時(shí)有效地處理群眾信訪問(wèn)題
任何信訪問(wèn)題的處理必須堅(jiān)持有法必依，違法必究的原則。
對(duì)群眾集體上訪和越級(jí)上訪反映的合法問(wèn)題，各部門(mén)、村委會(huì)要盡快解決，一時(shí)難以解決要說(shuō)明情況，做好思想工作;對(duì)堅(jiān)持要求過(guò)高的要做好政策解釋工作;對(duì)依法解決的，應(yīng)做好法律宣傳教育工作，引導(dǎo)上訪者走法律訴求渠道，通過(guò)法律解決;對(duì)少數(shù)串聯(lián)、組織、煽動(dòng)群眾集體上訪和越級(jí)上訪的要給予批評(píng)教育，違反法律、法規(guī)的要依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，切實(shí)把我鄉(xiāng)群體上訪和越級(jí)上訪事件降到最低線。
七、建立健全社會(huì)矛盾糾紛排查預(yù)警和處理機(jī)制，積極預(yù)防和有效化解社會(huì)矛盾
堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管的原則，完善定期排查、敏感期排查、重點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)排查制度，建立健全分級(jí)分系統(tǒng)的社會(huì)矛盾糾紛情報(bào)信息平臺(tái)。
完善信訪、調(diào)解、綜治三位一體的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解格局。
綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，加強(qiáng)綜合治理及維穩(wěn)平安工作中心的基礎(chǔ)建設(shè)，打造服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的第一線平臺(tái)。
把矛盾糾紛解決在基層、化解在初始階段，全力避免和控制民轉(zhuǎn)刑案件或非正常死亡事件以及由于矛盾糾紛激化而引發(fā)的越級(jí)上訪和群體性事件。
八、加強(qiáng)和完善信訪工作，暢通人民群眾利益表達(dá)訴求渠道。
堅(jiān)持依法治訪，加大信訪工作責(zé)任制落實(shí)力度。
健全黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)格局和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。
完善信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，推行雙向承諾制度，完善閉合鏈條機(jī)制，妥善解決非正常越級(jí)上訪問(wèn)題。
大力暢通和拓展信訪渠道，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)信訪值日接待，建立健全信訪信息匯集和預(yù)警分析機(jī)制，開(kāi)設(shè)人民建議征集信箱，把聽(tīng)取群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)、督查和督辦力度，認(rèn)真解決區(qū)域性、普遍性的群眾聯(lián)名來(lái)信和集體上訪所反映的問(wèn)題，加強(qiáng)政策宣傳、解疑釋惑的工作力度，防止矛盾激化。
九、強(qiáng)化法制宣傳，規(guī)范信訪秩序
要繼續(xù)強(qiáng)化法制宣傳工作，重點(diǎn)是繼續(xù)抓好對(duì)《信訪條例》的學(xué)習(xí)宣傳，通過(guò)辦宣傳欄和發(fā)宣傳資料等多種方式，向群眾宣傳《條例》的有關(guān)規(guī)定和信訪行為規(guī)范，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾依法上訪，有序上訪的意識(shí)，自覺(jué)遵守信訪秩序，自覺(jué)維護(hù)全鄉(xiāng)安定團(tuán)結(jié)的政治局面。
20**年7月22日
信訪穩(wěn)定實(shí)施方案篇二
為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，預(yù)防和妥善處置各類(lèi)上訪事件，做好綜治信訪維穩(wěn)工作，根據(jù)有關(guān)要求，結(jié)合我局實(shí)際情況，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹上級(jí)關(guān)于綜治信訪維穩(wěn)的指示精神和工作部署，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，根據(jù)事件的性質(zhì)、起因、規(guī)模、危害程度和事態(tài)發(fā)展，決定采取相應(yīng)的處置措施，把其影響減少到最低限度。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。處置各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的各類(lèi)上訪事件，必須堅(jiān)持當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，教育行政部門(mén)和學(xué)校要按照具體分工和要求，協(xié)調(diào)一致，密切配合，堅(jiān)決執(zhí)行黨委、政府的處置方針和措施。
(二)堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。屬于哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個(gè)學(xué)校、哪個(gè)科室、哪個(gè)單位的問(wèn)題，就由哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個(gè)學(xué)校、哪個(gè)科室、哪個(gè)單位負(fù)責(zé)解決。要明確責(zé)任人(單位)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)，決不能互相推諉、扯皮，切實(shí)解決好群眾赴京赴省到市來(lái)縣上訪反映的問(wèn)題，把上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?BR> (三)堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重實(shí)效的原則。處理因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的越級(jí)赴京赴省到市來(lái)縣上訪事件，不能采取敷衍和壓服的辦法，必須把涉及群眾利益的問(wèn)題作為大事，高度重視，帶著深厚的感情認(rèn)真負(fù)責(zé)地把群眾反映的困難和問(wèn)題解決好。
(四)堅(jiān)持快速反應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。按照上訪事件的性質(zhì)、參與人數(shù)、事發(fā)地點(diǎn)等情況，教育行政部門(mén)和學(xué)校要迅速啟動(dòng)快速反應(yīng)機(jī)制予以處置。同時(shí)，要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府和上級(jí)教育主管部門(mén)報(bào)告。
(五)教育多數(shù)、處理少數(shù)的原則。處置因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的上訪事件，必須堅(jiān)持團(tuán)結(jié)教育大多數(shù)群眾的原則，嚴(yán)格區(qū)分和正確處理兩類(lèi)不同性質(zhì)的矛盾，準(zhǔn)確把握政策界限。對(duì)利用人民內(nèi)部矛盾煽動(dòng)鬧事、蓄意制造事端及打砸搶分子要依法按照《信訪條例》及有關(guān)法律、法規(guī)、政策的規(guī)定嚴(yán)肅處理。
三、工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)
(一)縣教體局成立處置全縣教育系統(tǒng)群眾各類(lèi)上訪事件信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組。主要職責(zé)是：研究制訂教育系統(tǒng)群眾各類(lèi)上訪事件處置工作的政策、措施，研究決定工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作人員安排。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：
組長(zhǎng)：xxx
副組長(zhǎng)：xxx
成員：xxxxxx
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室
辦公室主任：xxx
辦公室成員：xxx
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下工作機(jī)構(gòu)：
1、信息和保障組。由辦公室負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)上訪事件信息的上報(bào)工作;處置上訪事件后勤保障工作,調(diào)度交通工具和其它物資設(shè)備。
2、處置組。由各責(zé)任科室牽頭，相關(guān)科室和學(xué)校、單位配合。主要職責(zé)是：處置各種上訪事件;向處置全縣教育系統(tǒng)群眾上訪事件人訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組提供事件真相報(bào)告、處理結(jié)果報(bào)告、事件分析報(bào)告和工作建議報(bào)告。
3、責(zé)任追究組。由辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室、人事科等有關(guān)科室組成，負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)單位和人員的責(zé)任倒查和責(zé)任追究處理。
(二)工作職責(zé)。按照“一崗雙責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，責(zé)任科室和各學(xué)校、各單位任務(wù)明確如下：
以上分工如有沖突或?qū)ζ渌瓷婕笆录奶幚?，原則上按照職責(zé)范圍，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)。
四、處置程序
(一)接到群眾上訪事件，立即向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
(二)通知有關(guān)科室，迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)。
(三)需要協(xié)調(diào)外局委辦的，應(yīng)上報(bào)主管局長(zhǎng)，由局長(zhǎng)出面協(xié)調(diào)。
(四)將上訪人員迅速帶離現(xiàn)場(chǎng)，安置到不影響辦公的地方，同時(shí)通知當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)或?qū)W校，及時(shí)做勸返工作。
五、處置預(yù)案
(一)發(fā)現(xiàn)群眾上訪特別是集體赴京赴省到市來(lái)縣上訪的苗頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校要立即會(huì)同當(dāng)?shù)攸h委、政府全力勸阻，盡量把上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)兀嬲龅娇刂谱?、疏?dǎo)好、處理好。
(二)對(duì)已經(jīng)赴京赴省到市來(lái)縣上訪的特別是重點(diǎn)上訪人員，事發(fā)學(xué)校要盡快派人接回妥善處理，要一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地研究，一個(gè)人一個(gè)人地解決，不能激化矛盾。
(三)對(duì)重復(fù)上訪，特別是重復(fù)集體上訪和重點(diǎn)上訪人員反映的問(wèn)題，要下大力氣進(jìn)行調(diào)查研究，摸清情況。要依照有關(guān)政策，向上訪群眾做好解疑釋惑工作，取得群眾的理解。
(四)對(duì)堅(jiān)持過(guò)高和無(wú)理要求的，要做好耐心細(xì)致的說(shuō)服教育工作，勸其息訴罷訪;對(duì)于無(wú)理取鬧、尋釁滋事的，要依法予以嚴(yán)肅處理。
(五)對(duì)個(gè)別以上訪為名進(jìn)行串聯(lián)并鼓動(dòng)鬧事的挑頭人、尤其是個(gè)別混在上訪群眾中的不法分子，要依法予以嚴(yán)肅處理。
(六)對(duì)上訪群眾有煽動(dòng)性的言論、集會(huì)事件，要立即強(qiáng)行制止。要將有關(guān)人員強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)，查明身份和背景，并及時(shí)疏散集會(huì)人群。
(七)對(duì)來(lái)縣教體局上訪事件，上訪人數(shù)在5人以下的非集體上訪由辦公室通知相關(guān)股室負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)做工作。集體上訪的，由辦公室報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)，局領(lǐng)導(dǎo)出面做工作。在做上述安排處理的同時(shí)通知當(dāng)?shù)貙W(xué)校和及有關(guān)單位，當(dāng)?shù)貙W(xué)校和及有關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)必須及時(shí)來(lái)現(xiàn)場(chǎng)做勸返工作(下同)。
(八)對(duì)圍堵縣委、縣政府大門(mén)10人以下的上訪事件，辦公室上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)，局領(lǐng)導(dǎo)安排以有關(guān)業(yè)務(wù)股室為主、辦公室配合，在30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，配合縣委、縣政府積極穩(wěn)妥地做好上訪群眾的工作，無(wú)條件地將上訪人帶離;對(duì)10人以上的集體上訪，由局領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)接待協(xié)調(diào)處理。同時(shí)，縣委、政府有特殊要求的按縣委、政府的有關(guān)要求辦理。
(九)對(duì)圍堵市委、市政府以上機(jī)關(guān)大門(mén)的上訪事件，辦公室上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)，由局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人，在最短的時(shí)間內(nèi)(原則上到京接訪最長(zhǎng)不超過(guò)12小時(shí)、到省接訪最長(zhǎng)不超過(guò)6小時(shí)、到市接訪最長(zhǎng)不超過(guò)3小時(shí))按上級(jí)要求趕到指定地點(diǎn)，配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)和有關(guān)縣區(qū)積極穩(wěn)妥地做好上訪群眾的工作，無(wú)條件地將上訪人帶離。
六、責(zé)任追究
根據(jù)市委、市政府和縣委、縣政府的有關(guān)規(guī)定，每起上訪事件發(fā)生后，要實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
由責(zé)任追究組按照《省委辦公廳省政府辦公廳〈信訪問(wèn)責(zé)暫行規(guī)定〉的通知》(豫辦[2007]20號(hào))和市紀(jì)委等六局委《關(guān)于印發(fā)〈南陽(yáng)市信訪工作責(zé)任追究暫行規(guī)定〉的通知》(宛信發(fā)[2007]11號(hào))的有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)單位和人員提出責(zé)任追究的意見(jiàn)，報(bào)縣教體局處置全縣教育系統(tǒng)群眾各類(lèi)上訪事件信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。
根據(jù)市委、市政府的工作安排，為切實(shí)做好我社區(qū)綜治信訪維穩(wěn)工作，確保各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，結(jié)合我社區(qū)工作實(shí)際，特制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大會(huì)議精神，堅(jiān)持“預(yù)防為主，打防結(jié)合，調(diào)處領(lǐng)先”的方針;堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，條塊結(jié)合、層層負(fù)責(zé)維穩(wěn)綜治工作;緊緊圍繞構(gòu)建和諧社區(qū)、平安社區(qū)的目標(biāo)任務(wù).
社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、各社區(qū)干部齊抓共管，分工協(xié)作，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防范措施，及時(shí)化解各種矛盾，消除各種安全隱患，積極預(yù)防各類(lèi)案件和安全事故的發(fā)生，深入推進(jìn)平安建設(shè)，確保我社區(qū)系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定，為社區(qū)工作的開(kāi)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
積極配合當(dāng)?shù)芈毮懿块T(mén)、加強(qiáng)打擊違法犯罪的力度，確保社區(qū)環(huán)境安全穩(wěn)定，為全體社區(qū)居民的正常工作和生活提供可靠的安全保障。
1、不發(fā)生可防性非正常死亡特別是群死群傷安全責(zé)任事故;
2、不發(fā)生大的火災(zāi);
3、不發(fā)生重特大刑事案件;
4、不發(fā)生“法輪功”邪教反動(dòng)宣傳等非法活動(dòng);
5、不發(fā)生飲水和食物中毒事故;
6、不發(fā)生罷工、集體上訪等群體性鬧事事件;
7、不發(fā)生聚眾斗毆傷亡或自殘、自殺、暴力恐怖惡性事件;
8、不發(fā)生其他嚴(yán)重影響局機(jī)關(guān)穩(wěn)定、聲譽(yù)的安全責(zé)任事故或事件。
三、工作措施
(一)進(jìn)一步建立健全綜治治理結(jié)構(gòu)
進(jìn)一步加強(qiáng)我社區(qū)綜治信訪工作管理力度，把綜治信訪工作納入重要工作日程，確保綜治信訪維穩(wěn)方案的貫徹落實(shí)。堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，責(zé)任明確到個(gè)人。
(二)明確職責(zé)、各司其職
(三)加強(qiáng)防范措施管理
維穩(wěn)綜治工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及到方方面面的工作，是全體工作人員的共同任務(wù)，每個(gè)工作人員都要加強(qiáng)防范意識(shí)。
1、各辦公場(chǎng)所注意用電安全，下班后門(mén)窗及時(shí)關(guān)好、上鎖，杜絕安全事故，各股室負(fù)責(zé)人明確事故責(zé)任人。
2、防盜工作要責(zé)任到人，節(jié)假日要有值班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員，嚴(yán)格值班制度。
3、各股室要明確自己的職責(zé)，嚴(yán)格按照綜治領(lǐng)導(dǎo)小組的指示安排，完成各項(xiàng)工作，做到分工協(xié)作的有機(jī)統(tǒng)一。
4、嚴(yán)格按照處置突發(fā)事件預(yù)案操作程序處置各類(lèi)事件。
5、在每個(gè)月底和重大節(jié)日前進(jìn)行安全檢查，對(duì)每次檢查作詳細(xì)記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。
(四)宣傳教育
1、積極開(kāi)展我局精神文明建設(shè)，向全體工作人員宣傳不要觀看、傳播淫穢書(shū)刊、錄象，不要發(fā)生打架斗毆、酗酒鬧事、偷竊、吸毒、詐騙、傳銷(xiāo)等違法事件。
2、廣泛開(kāi)展對(duì)工作人員的法制教育、安全教育、人身自我保護(hù)教育，提高工作人員的法制意識(shí)、安全意識(shí);不要在辦公室存放個(gè)人現(xiàn)金等財(cái)物，預(yù)防被盜案件發(fā)生;管理公共財(cái)物，防止外來(lái)人員的偷盜、詐騙等案件的發(fā)生。
3、開(kāi)展防火、防盜、防詐騙、防事故等安全宣傳教育。
4、開(kāi)展群防群治和創(chuàng)建安全文明單位等爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。
5、號(hào)召全體工作人員積極主動(dòng)參與學(xué)校的維穩(wěn)綜治工作，自覺(jué)維護(hù)局機(jī)關(guān)社會(huì)治安秩序，鼓勵(lì)見(jiàn)義勇為、舍己救人、搶險(xiǎn)救災(zāi)。
(五)獎(jiǎng)懲制度
1、完善綜治考核獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制，為使綜治維穩(wěn)工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，確保安全穩(wěn)定，局綜治領(lǐng)導(dǎo)工作小組將本單位綜治維穩(wěn)工作進(jìn)行自我督查，嚴(yán)格按有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行考評(píng)和獎(jiǎng)懲。
2、積極迎接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的考核和檢查。
信訪穩(wěn)定實(shí)施方案篇三
為認(rèn)真貫徹落實(shí)學(xué)院安全穩(wěn)定會(huì)議精神，讓全系師生樹(shù)立安全穩(wěn)定重于泰山、安全工作預(yù)防為先的思想意識(shí)，確保信息電子工程系各項(xiàng)工作安全穩(wěn)定，確保校園安全穩(wěn)定，經(jīng)信息電子工程系總支、行政研究，特制定以下安全穩(wěn)定工作實(shí)施方案：
一、進(jìn)一步明確安全穩(wěn)定工作職責(zé)，增強(qiáng)安全穩(wěn)定工作執(zhí)行力，實(shí)施責(zé)任追究
信息電子工程系安全穩(wěn)定工作組長(zhǎng)李琳、趙昌明負(fù)責(zé)信息電子工程系安全穩(wěn)定全面工作，李琳側(cè)重負(fù)責(zé)教師方面的安全穩(wěn)定，趙昌明側(cè)重負(fù)責(zé)學(xué)生方面安全穩(wěn)定。辦公區(qū)域設(shè)備實(shí)施“誰(shuí)使用，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則。
信息電子工程系安全穩(wěn)定工作副組長(zhǎng)李樂(lè)平側(cè)重負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)及實(shí)驗(yàn)室安全穩(wěn)定工作、頂崗實(shí)習(xí)安全穩(wěn)定工作、網(wǎng)站建設(shè)安全穩(wěn)定工作，副組長(zhǎng)楊萬(wàn)里負(fù)責(zé)教育教學(xué)資料安全管理及課堂教學(xué)安全管理。
信息電子工程系副組長(zhǎng)童敏、虞尚明側(cè)重學(xué)生管理工作、黨建工作的安全穩(wěn)定工作，強(qiáng)化學(xué)生管理工作與黨建工作管理。
信息電子工程系各教研室主任負(fù)責(zé)本教研室教師的安全穩(wěn)定工作，各輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)所管理班級(jí)學(xué)生的安全穩(wěn)定工作，各實(shí)驗(yàn)員負(fù)責(zé)本實(shí)驗(yàn)室的安全穩(wěn)定工作，各任課教師負(fù)責(zé)本課堂的安全穩(wěn)定，并對(duì)未到校上課學(xué)生及時(shí)通知輔導(dǎo)員處理。
二、加強(qiáng)安全教育，樹(shù)立安全意識(shí)
組織全體新生，尤其是中專(zhuān)新生學(xué)習(xí)《內(nèi)江職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生安全知識(shí)手冊(cè)》、《內(nèi)江職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生手冊(cè)》，熟悉安全穩(wěn)定內(nèi)容，樹(shù)立安全第一的意識(shí)，安全責(zé)任重于泰山的意識(shí)，以人為本的意識(shí)。
聘請(qǐng)學(xué)院心理咨詢(xún)中心老師9月13日對(duì)11級(jí)全體中專(zhuān)新生進(jìn)行心理輔導(dǎo)，穩(wěn)定學(xué)生情緒，提高學(xué)生心理素質(zhì)。
聘請(qǐng)學(xué)院保衛(wèi)處9月20日對(duì)全體11級(jí)中專(zhuān)新生進(jìn)行法律知識(shí)教育，提高學(xué)生法律意識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生安全、穩(wěn)定的警惕性。
充分利用網(wǎng)絡(luò)、多媒體、黑板報(bào)、專(zhuān)題講座等，積極開(kāi)展多種形式的安全宣傳教育，讓安全穩(wěn)定工作形象生動(dòng)，深入人心。
三、抓骨干，樹(shù)典型，形成多角度、多層次的學(xué)生安全穩(wěn)定工作隊(duì)伍
召開(kāi)專(zhuān)職輔導(dǎo)員工作會(huì)、實(shí)驗(yàn)員工作會(huì)、全系教職工大會(huì)、學(xué)生干部工作會(huì)、寢室室長(zhǎng)工作會(huì)，充分發(fā)揮學(xué)生黨員、學(xué)生干部、寢室室長(zhǎng)的積極性，實(shí)施安全工作齊抓共管，安全工作有骨干、有重點(diǎn)、有典型，形成一支多角度、多層次的學(xué)生安全穩(wěn)定工作隊(duì)伍，共保信息電子工程系的安全穩(wěn)定，促進(jìn)校園的和諧穩(wěn)定。
認(rèn)真做好寢室管理工作，充分發(fā)揮宿管部、保衛(wèi)部、寢室室長(zhǎng)的.作用，嚴(yán)禁私拉亂接，嚴(yán)禁違規(guī)使用大功率電器，嚴(yán)禁夜不歸宿和晚歸，嚴(yán)禁私自留宿他人，嚴(yán)禁醉酒，嚴(yán)禁向窗外丟棄雜物，管好自己財(cái)產(chǎn)，防火防盜防騙。
認(rèn)真做好課堂管理工作，做到課前點(diǎn)明，課后查人，認(rèn)真上好每一堂課，及時(shí)通知輔導(dǎo)員，加強(qiáng)對(duì)遲到、早退、曠課學(xué)生的管理。
認(rèn)真做好晚自習(xí)管理工作，星期天晚上、節(jié)假日的當(dāng)天晚上，輔導(dǎo)員必須到校到班，清點(diǎn)學(xué)生人數(shù)，講解下周工作要點(diǎn)，及時(shí)通知未到校的學(xué)生家長(zhǎng)，督促學(xué)生安全返校。星期一晚上虞尚明、唐杰值班、星期二晚上張崇毅值班、星期三晚上虞尚明值班、星期四晚上唐杰、張崇毅值班，實(shí)施輔導(dǎo)員到位考勤，確保晚自習(xí)期間學(xué)生管理安全穩(wěn)定。
認(rèn)真做好晚上值班、周末值班、節(jié)假日值班工作，充分發(fā)揮值周領(lǐng)導(dǎo)、值周學(xué)生干部、值班教師的作用，履行職責(zé)，共同維護(hù)好校園的安全穩(wěn)定。
認(rèn)真做好頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生、寒暑假打工學(xué)生、周末打工學(xué)生、回家返校學(xué)生、校外辦事學(xué)生安全教育工作，注意交通安全，防止學(xué)生上當(dāng)受騙，嚴(yán)防性傷害，確保學(xué)生生命、財(cái)產(chǎn)安全。
認(rèn)真做好網(wǎng)絡(luò)管理工作，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，積極宣傳學(xué)校，樹(shù)立良好的內(nèi)江職業(yè)技術(shù)學(xué)院形象，信息電子工程系形象，信電人形象。
認(rèn)真組織各項(xiàng)活動(dòng)，大力提高學(xué)生綜合素質(zhì)，堅(jiān)持“誰(shuí)組織，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，確保各項(xiàng)活動(dòng)安全有序的進(jìn)行。
認(rèn)真做好獎(jiǎng)助學(xué)金、各類(lèi)評(píng)優(yōu)工作的評(píng)定工作等，關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題，關(guān)愛(ài)少數(shù)民族學(xué)生和特殊群體學(xué)生，堅(jiān)持以學(xué)生為本，一切為了學(xué)生，積極為學(xué)生辦實(shí)事，辦好事，全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)。
五、加強(qiáng)安全檢查，重在安全落實(shí)
各部門(mén)、各相關(guān)責(zé)任人，要定期與不定期的對(duì)自己所轄片區(qū)的人、財(cái)、物進(jìn)行安全檢查，并做好記載，對(duì)存在安全隱患的問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)，及時(shí)處理，絕不給安全隱患留下任何機(jī)會(huì)，要防微杜漸，確保信息電子工程系各項(xiàng)工作安全穩(wěn)定，讓學(xué)生健康生活，快樂(lè)成長(zhǎng)。
為迎接國(guó)慶xx周年大慶和中秋佳節(jié)，進(jìn)一步維護(hù)國(guó)慶活動(dòng)期間安全生產(chǎn)工作，根據(jù)杭州市余杭區(qū)公路管理所，余公管[20xx]74號(hào)，《關(guān)于切實(shí)做好國(guó)慶期間安全維穩(wěn)工作的通知》的文件精神，我集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)非常重視，要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織安排，確保過(guò)一個(gè)“穩(wěn)定、安全、祥和、喜慶”的節(jié)日。
結(jié)合單位實(shí)際情況，現(xiàn)就有關(guān)開(kāi)展節(jié)日期間維護(hù)穩(wěn)定,安全生產(chǎn)工作，特作如下計(jì)劃方案：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，緊緊圍繞《關(guān)于切實(shí)做好國(guó)慶期間安全維穩(wěn)工作的通知》總體部署和各項(xiàng)目標(biāo)，學(xué)習(xí)和貫徹胡錦濤總書(shū)記最近的重要講話精神。
“維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定”，進(jìn)一步宣傳黨的安全生產(chǎn)方針、政策，為促進(jìn)本企業(yè)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，營(yíng)造一個(gè)良好輿論氛圍。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立國(guó)慶節(jié)期間安全維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng)：葛水福
副組長(zhǎng)：葛浩華、黃立靖
成員：高正興、肖紅輝、郭江、以及各車(chē)輛主駕司機(jī)
三、國(guó)慶節(jié)期間安全維穩(wěn)工作目標(biāo)
活動(dòng)時(shí)間：20xx年9月30日至10月8日。
活動(dòng)主題：穩(wěn)定 安全 祥和 喜慶
緊緊圍繞杭州市余杭區(qū)公路管理所總體部署，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，以確保實(shí)現(xiàn)節(jié)日期間安全行車(chē)，無(wú)一般事故為目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)宣傳教育和培訓(xùn)，開(kāi)展安全生產(chǎn)自查工作，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面落實(shí)與司機(jī)、押運(yùn)員從業(yè)人員安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任.
落實(shí)安全行車(chē)責(zé)任制，提高全員的安全思想意識(shí)和素養(yǎng)，推動(dòng)社會(huì)和企業(yè)的穩(wěn)定安全發(fā)展，過(guò)一個(gè)穩(wěn)定、安全、祥和、喜慶的節(jié)日。
四、主要安全工作措施
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳教育工作
一是以公司為單位要組織學(xué)習(xí)《關(guān)于切實(shí)做好國(guó)慶期間安全維穩(wěn)工作的通知》文件精神，結(jié)合危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)奶匦?，全員參與加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高自身業(yè)務(wù)技能和工作水平。
二是認(rèn)真學(xué)習(xí)“危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案”和“?；窇?yīng)急搶救措施”，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行危險(xiǎn)品運(yùn)輸有關(guān)規(guī)定和操作規(guī)程落實(shí)責(zé)任到人，做到人人講安全，家家要幸福。
三是車(chē)輛行駛中必須嚴(yán)格遵守有關(guān)道路安全法規(guī)以及危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸有關(guān)規(guī)定。
(二)落實(shí)各項(xiàng)工作措施
一是節(jié)前組織開(kāi)展安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)，模擬較大以上事故突發(fā)，立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)展開(kāi)科學(xué)營(yíng)救，最大限度地減少事故損失，提高防范應(yīng)對(duì)事故的能力，不斷完善應(yīng)急管理工作。
二是對(duì)投入節(jié)日期間運(yùn)行的車(chē)輛，進(jìn)行一次全面設(shè)備維護(hù)檢修，gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)工程維護(hù)，車(chē)輛證照年審到期的，節(jié)前必須年審?fù)ㄟ^(guò)才能投入營(yíng)運(yùn)，從業(yè)人員有關(guān)證件必須在有效斯內(nèi)才能上崗，確保投入節(jié)日期間營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)處于良好狀態(tài)。
三是對(duì)所有參與節(jié)日期間營(yíng)運(yùn)的司機(jī)和押運(yùn)從業(yè)人員簽訂安全行車(chē)責(zé)任書(shū)，從業(yè)人員必認(rèn)真履行落實(shí)執(zhí)行責(zé)任書(shū)有關(guān)規(guī)定。
四是社會(huì)治安方面認(rèn)真落實(shí)“綜合治理方針”加強(qiáng)落實(shí)節(jié)日值班班制度，維護(hù)好企業(yè)周邊社會(huì)穩(wěn)定，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即向當(dāng)?shù)卣矙C(jī)關(guān)報(bào)告，并采取相應(yīng)有效措施確保節(jié)日期間社會(huì)安全 。
五是節(jié)日值班期間，值班室及值班人員手機(jī)通信設(shè)備保持24小時(shí)開(kāi)機(jī)，確保正常使用狀態(tài)。
六是國(guó)慶、中秋節(jié)日喜慶氣氛較濃，民情均喝酒慶祝之風(fēng)俗，全體從業(yè)人員應(yīng)做到飲酒不駕車(chē)、駕車(chē)不飲酒，嚴(yán)禁和杜絕酒后駕車(chē)行為的發(fā)生。
七是積極響應(yīng)區(qū)道路運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)的“文明出行倡議書(shū)”的倡議，堅(jiān)持“文明行車(chē)、尊重生命”的原則和理念，公司要求全體從業(yè)人員以實(shí)際行動(dòng)來(lái)影響帶動(dòng)“文明出行”，為我區(qū)營(yíng)造穩(wěn)定、和諧、安全的交通環(huán)境和氛圍。
八是認(rèn)真堅(jiān)持落實(shí)“四不放過(guò)”的原則(事故原因沒(méi)有查清不放過(guò);事故責(zé)任者沒(méi)有嚴(yán)肅處理不放過(guò);廣大群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò);防范整改措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò))。對(duì)在節(jié)日期間如不落實(shí)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法規(guī)，人為地發(fā)生事故行為將加重處罰力度。
(三)認(rèn)真總結(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)
“國(guó)慶節(jié)期間安全維穩(wěn)工作”結(jié)束后各車(chē)輛單位要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并在日常工作營(yíng)運(yùn)中不斷發(fā)揚(yáng)各創(chuàng)新，對(duì)安全工作做得較好的司機(jī)和押運(yùn)員，要給予表?yè)P(yáng)并上報(bào)集團(tuán)公司給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。
信訪穩(wěn)定實(shí)施方案篇四
煤炭行業(yè)井下工作辛苦、危險(xiǎn)，再加上全國(guó)煤礦事故時(shí)有發(fā)生，從而使煤礦從業(yè)人員對(duì)企業(yè)缺乏認(rèn)同感，職工隊(duì)伍極不穩(wěn)定，生產(chǎn)積極性也受到抑制。我礦煤礦職工主要來(lái)自于貴州當(dāng)?shù)氐暮退拇ǖ鹊氐霓r(nóng)村務(wù)工人員，由于各原因，企業(yè)員工流動(dòng)性大，有時(shí)剛培訓(xùn)后不久又走了一部分人，能夠堅(jiān)持留下來(lái)工作數(shù)年的不多，給井下生產(chǎn)、安全造成很大的影響。要改變這種局面，如何穩(wěn)定煤礦職工隊(duì)伍，特別是提高煤礦職工的工作積極性，是煤礦企業(yè)發(fā)展的重要問(wèn)題。
目前，煤礦生產(chǎn)仍然屬高危行業(yè)，尤其在井下一線的作業(yè)人員和管理人員。他們忠實(shí)、吃苦耐勞正是他們?cè)诿禾啃袠I(yè)特殊崗位的最大優(yōu)勢(shì)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的條件下，煤礦職工，特別是一線職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，對(duì)煤礦企業(yè)的作用是非常重要的。
要想穩(wěn)定煤礦職工隊(duì)伍特別是井下一線的安全生產(chǎn)員工，我認(rèn)為主要從以下幾個(gè)方面。
一、政治關(guān)心。
虎之輩，可以考慮把他們安排在最適合自身能力的工作崗位上，對(duì)工作表現(xiàn)優(yōu)秀的給予大張旗鼓的表彰和豐富的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，樹(shù)立并推廣生產(chǎn)一線的勞模形象，使他們感受到礦上對(duì)他們最親切的關(guān)懷。在近幾年來(lái)，我礦重用提拔一線生產(chǎn)安全骨干23名，提拔到防突隊(duì)長(zhǎng)，區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、機(jī)電隊(duì)長(zhǎng)，安全生產(chǎn)管理員，副礦長(zhǎng)，等管理領(lǐng)導(dǎo)崗位，大大激發(fā)了廣大員工熱愛(ài)企業(yè)，搞好企業(yè)安全生產(chǎn)的熱情。
二、權(quán)益上維護(hù)。
（1）實(shí)行全員勞動(dòng)合同制，消除企業(yè)員工在身份和待遇上的差異。為從根本上創(chuàng)造好的工作條件，不損害企業(yè)員工的利益，使企業(yè)員工有安全感，干放心活。
（2）切實(shí)維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益。我們從民主管理抓起，一是確保職代會(huì)代表中一線職工的一定比例，廣泛行使職代會(huì)五項(xiàng)職權(quán)；二所有員工都簽定勞動(dòng)合同，同時(shí)對(duì)合同條款增加人性化管理?xiàng)l款；三是享受養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)，勞資部門(mén)向員工解釋“參?！钡谋匾院椭匾?，盡最大努力讓每位企業(yè)員工弄懂參保的好處。
（3）工資收入向一線工人傾斜，切實(shí)搞好按勞分配，及時(shí)發(fā)放工資。每年年底，對(duì)安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)的員工，礦上進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)員工注意安全生產(chǎn)，把安全生產(chǎn)放在所以工作的首位。
全培訓(xùn)學(xué)習(xí)。定期組織各工種技術(shù)比賽、無(wú)論那個(gè)崗位員工，通過(guò)學(xué)習(xí)，生產(chǎn)技術(shù)達(dá)到一定等級(jí)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)考核認(rèn)可，可以及時(shí)提高工資等級(jí)，這樣有利于提高員工學(xué)技術(shù)，提高勞動(dòng)技能，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、安全有很大的促進(jìn)作用。為加強(qiáng)煤礦職工隊(duì)伍建設(shè)，我們把優(yōu)秀員工送至上級(jí)有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)校進(jìn)行進(jìn)一步的提高，不斷壯大煤礦企業(yè)人才隊(duì)伍，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，減輕煤礦職工勞動(dòng)強(qiáng)度。
三、加大安全資金投入，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
要想穩(wěn)定煤礦職工隊(duì)伍，切實(shí)搞好煤礦安全生產(chǎn)生產(chǎn)環(huán)境，特別是井下安全生產(chǎn)環(huán)境，這是穩(wěn)定煤礦職工隊(duì)伍的必備條件。如果安全生產(chǎn)條件不好，煤礦職工工作就不會(huì)安心，產(chǎn)生恐懼心理，造成惡性循環(huán)。在貴州省有這方面的慘痛教訓(xùn)，一個(gè)煤礦發(fā)生大的安全事故，一部分煤礦職工會(huì)跳槽到其他煤礦企業(yè)或非煤礦企業(yè)上班，煤礦企業(yè)在很長(zhǎng)一段時(shí)間不能正常生產(chǎn)和建設(shè)。企業(yè)也會(huì)在遭受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。近年來(lái)，我礦加大生產(chǎn)安全資金投入，購(gòu)置先進(jìn)的安全設(shè)施設(shè)備，我礦在上級(jí)主管部門(mén)的正確指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)部門(mén)的安全標(biāo)準(zhǔn)要求，加大安全生產(chǎn)投入，確保安全生產(chǎn)。我礦連續(xù)五年，未發(fā)生煤礦重傷以上的安全事故。在安全、生產(chǎn)取得了好的經(jīng)濟(jì)和政治效益。
四、生活上關(guān)懷。
（1）改善生活環(huán)境。對(duì)企業(yè)職工宿舍大力實(shí)施“安居”
工程，改善企業(yè)員工居住環(huán)境。搞好職工食堂，保證職工吃得好，價(jià)格合理，隨時(shí)就餐。
（2）改善工作環(huán)境。一方面要從投入中加大力度，更新井下設(shè)備，同時(shí)要依靠科技進(jìn)步治理各大災(zāi)害。一方面要加強(qiáng)安全教育，提高安全意識(shí)，讓他們嚴(yán)格操作規(guī)程作業(yè)，不違章作業(yè)。
(3)關(guān)心職工家庭：我礦煤礦職工一部分來(lái)自于礦區(qū)附近周邊的村民，在農(nóng)忙季節(jié)，我礦盡力為職工調(diào)節(jié)安排調(diào)休或請(qǐng)假方式，方便職工在農(nóng)忙期間協(xié)助家中農(nóng)活。職工普遍感到滿(mǎn)意。
五、建立和諧礦區(qū)，搞好礦區(qū)周邊關(guān)系。
一個(gè)和諧的工作環(huán)境，有利于煤礦職工隊(duì)伍穩(wěn)定的一個(gè)因素。我礦本著以人為本的原則，尊重每一個(gè)員工，互敬互愛(ài)。對(duì)周邊村寨協(xié)調(diào)好關(guān)系，對(duì)附近村寨困難村民和礦上員工，給予一定的資金幫助。幾年來(lái)，礦區(qū)和附近村寨沒(méi)有發(fā)生大的糾紛。
穩(wěn)定煤礦職工隊(duì)伍，對(duì)礦區(qū)安全生產(chǎn)是一個(gè)重要的因素，只有堅(jiān)持“以人為本，安全第一”的安全理念。社會(huì)是由人組成的，社會(huì)和諧取決與人與人之間的和諧，人就是財(cái)富，要善對(duì)職工，更多關(guān)心他們，尊重職工、重視職工是增強(qiáng)企業(yè)凝聚力的重要保證。實(shí)現(xiàn)礦區(qū)和諧根本手段和目的?！耙匀藶楸?，安全第一”的安全理念正是這最真實(shí)的體現(xiàn)。
2013年11月23日。
信訪穩(wěn)定實(shí)施方案篇五
2012年是“十一五”規(guī)劃的結(jié)局年。信訪工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以確保社會(huì)穩(wěn)定為重點(diǎn)，堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，鞏固矛盾隱患排查、“三定一公開(kāi)”等成功機(jī)制，不斷探索工作新機(jī)制，突出抓“五個(gè)重點(diǎn)”：即抓“雙基”，著力提升工作效能；抓排查，著力預(yù)防矛盾；抓源頭，著力減少矛盾；抓疏導(dǎo)，著力緩解矛盾；抓結(jié)果，著力解決矛盾。全力推進(jìn)“五大轉(zhuǎn)變”：即努力實(shí)現(xiàn)變“等訪”為“下訪”，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性；變“事后處理”為“事前預(yù)防”，強(qiáng)化工作的前瞻性；變“堵截”為“疏導(dǎo)”，防止和減少信訪問(wèn)題；變“一時(shí)息事”為徹底解決問(wèn)題，強(qiáng)力推進(jìn)問(wèn)題的解決；變“穩(wěn)控群眾”為“服務(wù)群眾”，全力維護(hù)群眾的根本利益。奮斗目標(biāo)是，力爭(zhēng)人訪數(shù)量、寫(xiě)信訪數(shù)量在**地級(jí)市排名中再后移1-2個(gè)位次，不出現(xiàn)影響對(duì)外形象的重大越級(jí)訪、集體訪、非正常上訪、異常訪或群體性事件，努力創(chuàng)造出更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
及的有關(guān)單位，共同研究、落實(shí)結(jié)服案件的具體措施。
實(shí)發(fā)揮這些渠道在化解矛盾糾紛中的作用，逐步減少群眾上訪。四是綜合分析信訪信息，努力服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。
三、進(jìn)一步加大處理力度，著力抓好“事要解決”。一是強(qiáng)化初信、初訪的辦理。抓好初信、初訪的立案率、和解決率，在慎重處理的基礎(chǔ)上盡可能快的解決初信初訪問(wèn)題，避免小事拖大。二是進(jìn)一步做好重信重訪專(zhuān)項(xiàng)治理。組織專(zhuān)門(mén)力量對(duì)重信重訪案件進(jìn)行全面清理，深入審核分析案情，把解決信訪訴求與解決生活困難、做好思想工作與加強(qiáng)法制教育和依法處理結(jié)合起來(lái)，實(shí)行因案施策，對(duì)癥下藥，公開(kāi)辦理，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，確保專(zhuān)項(xiàng)治理取得實(shí)效。三是加大解決突出問(wèn)題的處理力度。著力解決好當(dāng)前我市企業(yè)改制、征地拆遷、涉法涉訴、涉軍涉教等方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，凡訴求合理、符合政策的，嚴(yán)格兌現(xiàn)到位，不打折扣，切實(shí)把信訪突出問(wèn)題解決在基層。
甘尼村委會(huì)2012年3月17日。
信訪穩(wěn)定實(shí)施方案篇六
各村委會(huì)、鄉(xiāng)直各單位：
為切實(shí)做好我鄉(xiāng)當(dāng)前信訪穩(wěn)定工作，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定，制定信訪穩(wěn)定工作方案。
一、切實(shí)增強(qiáng)對(duì)做好當(dāng)前信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)。
今年以來(lái)，我鄉(xiāng)信訪熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題集中，信訪形勢(shì)較為嚴(yán)峻。我鄉(xiāng)從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度出發(fā)，將信訪穩(wěn)定工作作為當(dāng)前工作的重中之重，加強(qiáng)對(duì)《信訪條例》的宣傳培訓(xùn)力度。通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、印發(fā)宣傳資料、宣傳車(chē)的形式使全鄉(xiāng)廣大干部的工作素質(zhì)得以提高，群眾信訪法律意識(shí)得以提高。高度統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，全力以赴，抓緊抓好信訪穩(wěn)定工作，推進(jìn)我鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定發(fā)展。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建好信訪平臺(tái)。
首先，成立了灣里鄉(xiāng)信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由鄉(xiāng)黨委書(shū)記親自擔(dān)任，確定了分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好“一崗雙責(zé)”制，鄉(xiāng)黨委書(shū)記為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作直接責(zé)任人，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。其次，加強(qiáng)了信訪部門(mén)的軟硬件建設(shè)。專(zhuān)門(mén)設(shè)立了信訪穩(wěn)定工作辦公室，做到有辦公用房、有牌子、有資料、有制度，配備了專(zhuān)門(mén)的信訪工作人員，撥付了信訪工作經(jīng)費(fèi)。
三、
開(kāi)展信訪穩(wěn)定排查調(diào)處，化解矛盾。
訪條例》規(guī)定的秩序、時(shí)限、要求，依法、及時(shí)處理信訪事項(xiàng)，把解決問(wèn)題與教育疏導(dǎo)相結(jié)合，做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
四、進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制。
針對(duì)在信訪排查中發(fā)現(xiàn)的隱患和不穩(wěn)定因素，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對(duì)每一個(gè)案件明確其包案責(zé)任人和穩(wěn)控責(zé)任人，各村的矛盾糾紛村支部書(shū)記作為第一責(zé)任人，并將信訪穩(wěn)控工作列入年終目標(biāo)考核內(nèi)容。
五、強(qiáng)化源頭防控。
通過(guò)包案領(lǐng)導(dǎo)和穩(wěn)控責(zé)任人對(duì)有上訪苗頭可能越級(jí)上訪的人員進(jìn)行重點(diǎn)盯防、重點(diǎn)穩(wěn)控，對(duì)重大案件實(shí)行“人盯案”“人盯人”，嚴(yán)密關(guān)注其行動(dòng)，每日匯報(bào)其動(dòng)向，嚴(yán)格控制越級(jí)上訪現(xiàn)象的出現(xiàn)。一旦出現(xiàn)越級(jí)非正常訪，鄉(xiāng)責(zé)任部門(mén)和有關(guān)責(zé)任人必須及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)，做好接訪工作，盡快將上訪人員勸回。
二o一o年六月十六日。
信訪穩(wěn)定實(shí)施方案篇七
各村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)屬單位：
按照科爾沁區(qū)信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)的安。
排部署，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，為鞏固社會(huì)矛盾化解工作專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)活動(dòng)成果，進(jìn)一步明確責(zé)任，充分發(fā)揮基層在化解矛盾糾紛、解決群眾訴求、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中的基礎(chǔ)性作用，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)上級(jí)信訪工作會(huì)議精神和要求，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，暢通信訪渠道，不斷推進(jìn)依法信訪，全面構(gòu)建大信訪格局，進(jìn)一步落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，繼續(xù)加強(qiáng)信訪隊(duì)伍自身建設(shè)，更好地為和諧社區(qū)創(chuàng)建服務(wù)。
二、工作目標(biāo)。
信訪工作是黨和政府密切與人民群眾聯(lián)系的重要渠道。
和窗口，要從講政治、講宗旨、講穩(wěn)定的高度來(lái)認(rèn)識(shí)重視信訪工作，把信訪工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，擺上重要議事日程，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成黨政一把手親自抓，其他部門(mén)配合抓的工作體系，進(jìn)一步調(diào)整和充實(shí)個(gè)信訪工作組織，在全鎮(zhèn)建起橫向到邊，縱向到底的信訪工作網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)整體重視到位，思想認(rèn)識(shí)到位，工作措施到位。達(dá)到“五好”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)明顯”。
三、工作重點(diǎn)和內(nèi)容。
（一）夯實(shí)任務(wù)，妥善處理各類(lèi)矛盾糾紛。
1、堅(jiān)持信訪問(wèn)題定期排查。各村要組織專(zhuān)人，對(duì)轄區(qū)內(nèi)信訪穩(wěn)定工作進(jìn)行定期排查，對(duì)于排查出的不穩(wěn)定因素要及時(shí)匯總，重要情況及時(shí)上報(bào)，做到心中有數(shù)，以便采取有效措施，及時(shí)防范制止。
2、全力化解矛盾糾紛。各包案領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村干部要將排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題盡力協(xié)調(diào)解決，爭(zhēng)取將一些不穩(wěn)定因素及時(shí)消除在萌芽狀態(tài)，把一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)信訪問(wèn)題解決在形成越級(jí)上訪、群體上訪之前。
3、對(duì)于一些多次調(diào)解仍無(wú)法消除的不穩(wěn)定因素和長(zhǎng)年上訪的纏訪戶(hù)，要求村干部、包村干部和鄉(xiāng)包抓領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，隨時(shí)注意其動(dòng)向，采取各種有效措施，堅(jiān)決防止矛盾激化和出現(xiàn)越級(jí)上訪事件。
（三）健全制度，努力做好信訪案件的調(diào)處工作。
為了確保各類(lèi)信訪事件得到及時(shí)有效的解決，必須不斷提高接訪工作的能力和處理信訪突發(fā)事件的能力。
1、加強(qiáng)值班，確保信訪信息暢通。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每天輪流帶班，辦公室人員做到24小時(shí)值班，確保上下聯(lián)絡(luò)通暢。對(duì)于各種來(lái)訪要及時(shí)接待，認(rèn)真詢(xún)問(wèn)記錄，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況。同時(shí)，要做好各種信訪資料的整理與歸檔工作。
2、努力做好接訪勸返工作。對(duì)于發(fā)生的越級(jí)進(jìn)京、赴省市區(qū)上訪事件，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定迅速行動(dòng)，立即將上訪群眾接回并穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大，做到接得回，穩(wěn)得住，不返流，不倒流。
3、加大政策宣傳力度。鎮(zhèn)村干部要做好相關(guān)法規(guī)、政策的宣傳解釋工作，營(yíng)造良好的輿論導(dǎo)向。同時(shí)，在制定實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，充分考慮群眾實(shí)際利益，正確處理各種關(guān)系，防止因矛盾激化而導(dǎo)致的信訪事件發(fā)生。
四、工作措施和要求。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)工作開(kāi)展。鎮(zhèn)村干部在承擔(dān)崗位工作的同時(shí)，對(duì)信訪維穩(wěn)工作負(fù)有責(zé)任，實(shí)行包片領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任，包村干部負(fù)重要責(zé)任，村干部負(fù)直接責(zé)任的信訪工作責(zé)任制。實(shí)行信訪工作績(jī)效考核得分與鎮(zhèn)村干部工資補(bǔ)助直接掛鉤，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感。
（二）對(duì)于因鎮(zhèn)村干部個(gè)人工作失誤等原因?qū)е碌娜后w。
上訪和越級(jí)上訪事件要堅(jiān)決追究其責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。
（三）堅(jiān)持典型引路，健全長(zhǎng)效機(jī)制。要建立健全信訪工作調(diào)研制度，不斷深化對(duì)信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，針對(duì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，研究制定符合實(shí)際、切實(shí)可行的辦法。要加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并。
總結(jié)。
推廣基層成功經(jīng)驗(yàn)和做法，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
附件：
2012年3月16日。
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
信訪穩(wěn)定實(shí)施方案篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為深入貫徹落實(shí)市信訪領(lǐng)域問(wèn)題整改工作推進(jìn)會(huì)議精神，加快推進(jìn)我鎮(zhèn)赴京越級(jí)訪、重復(fù)訪等重點(diǎn)信訪案件的穩(wěn)控和化解力度，切實(shí)扭轉(zhuǎn)當(dāng)前信訪的不良態(tài)勢(shì)，為建國(guó)72周年?duì)I造安全穩(wěn)定的環(huán)境，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案:。
一、指導(dǎo)思想。
以******新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)***、省、市對(duì)信訪工作的總體要求和部署，以解決信訪突出問(wèn)題為重點(diǎn)，以扭轉(zhuǎn)信訪局勢(shì)為目標(biāo)，進(jìn)一步暢信訪渠道，使矛盾在基層得到有效解決，問(wèn)題在基層得到妥善處理，最大限度地減少越級(jí)上訪、重復(fù)上訪、集體上訪和非訪行為，為打造平安和諧xxx營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
二、基本原則。
落實(shí)***、省、市各項(xiàng)信訪工作制度，按照“屬地穩(wěn)控、屬事化解”和“三到位一處理”相結(jié)合的原則，加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，從源頭上加大信訪積案化解，構(gòu)筑大信訪工作格局。
三、工作措施及要求。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看。
我市信訪工作部署，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，高度重視當(dāng)前信訪穩(wěn)定工作，將信訪工作抓緊抓實(shí)，確保當(dāng)前和今后一段時(shí)期我鎮(zhèn)不發(fā)生大規(guī)模集體訪和人員聚集，不發(fā)生因信訪問(wèn)題引發(fā)的重大群體性事件，不發(fā)生因工作不當(dāng)引起的輿論和媒體負(fù)面炒作，實(shí)現(xiàn)進(jìn)京“零”上訪目標(biāo)。
2、進(jìn)一步暢通渠道，加大領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪力度。包案鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人要帶頭接訪和下訪，鎮(zhèn)信訪辦每天要安排一名班子成員到接訪室值班接訪，雙休日、節(jié)假目照常接訪。信訪辦要嚴(yán)格按照信訪工作程序,認(rèn)真做好來(lái)訪登記、轉(zhuǎn)辦、交辦、答復(fù)、錄入等基礎(chǔ)工作，信訪事項(xiàng)有權(quán)處理部門(mén)要按照“有理設(shè)定”的原則，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)妥善處理，對(duì)待信訪人和信訪事項(xiàng)要做到用情、用心、用力，竭力推動(dòng)群眾合理訴求的解決。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)摸排，強(qiáng)化重點(diǎn)信訪積案專(zhuān)班穩(wěn)控化解。各村和各部門(mén)要超前謀劃和部署，重新全方位開(kāi)展矛盾糾紛和信訪隱患排查，摸清底數(shù)，掌握動(dòng)態(tài)。對(duì)各級(jí)排查交辦的重點(diǎn)信訪事項(xiàng)和重點(diǎn)人員逐一落實(shí)專(zhuān)班穩(wěn)控化解小組，按照“重點(diǎn)穩(wěn)控、兼顧化解”和“三到位一處理”原則，依法、依規(guī)、依理、依情，及時(shí)就地化解信訪問(wèn)題，化解過(guò)程中必要時(shí)由屬事分管領(lǐng)導(dǎo)給予協(xié)助。自即日起，專(zhuān)班穩(wěn)控化解小組要對(duì)各類(lèi)重點(diǎn)信訪對(duì)象制定應(yīng)急處置工作預(yù)案，落實(shí)專(zhuān)人進(jìn)行盯控，每天早、中、晚三次向鎮(zhèn)信聯(lián)辦實(shí)行“零”報(bào)告制度，一旦發(fā)生人員失控或上訪行為，要第一時(shí)間報(bào)告并迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)予以處置和勸返，如發(fā)生景市訪、赴省訪和人員失控進(jìn)京訪，分別按2小時(shí)、4小時(shí)、12小時(shí)內(nèi)事件要求趕赴現(xiàn)場(chǎng)勸返接離，最大限度減少越級(jí)訪發(fā)生，杜絕進(jìn)京涉訪登記。對(duì)因工作不到位、責(zé)任不落實(shí)的予以通報(bào)批評(píng)，并視情節(jié)對(duì)責(zé)任人做出戒勉談話、組織處理或黨紀(jì)、政務(wù)處理，造成重大影響的將嚴(yán)格追究責(zé)任。
信訪穩(wěn)定實(shí)施方案篇九
本文目錄。
x年信訪局要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆六中全會(huì)精神及市十四次黨代會(huì)有關(guān)精神，圍繞“抓和諧，促穩(wěn)定”中心工作展開(kāi)春訓(xùn)活動(dòng)，分階段，抓時(shí)效，以?xún)?yōu)越的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。
一、指導(dǎo)思想。
x年黨員春訓(xùn)和經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育工作要認(rèn)真落實(shí)中央提出的把作為“基層組織建設(shè)年”的重要部署以及李源潮同志提出的基層組織建設(shè)“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的要求，以學(xué)習(xí)黨的xx大、xx屆四中、五中、六中全會(huì)精神、各級(jí)黨代會(huì)精神為基本內(nèi)容，以繼續(xù)深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和黨的基層組織“五個(gè)基本”“七個(gè)體系”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持學(xué)以致用、以用促學(xué)，著力提高廣大黨員思想政治素質(zhì)和抓好黨建工作的自覺(jué)性；堅(jiān)持突出實(shí)踐特色，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，著力提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果；堅(jiān)持貼近黨員的思想和工作實(shí)際，豐富培訓(xùn)形式，著力擴(kuò)大覆蓋面；堅(jiān)持“兩促進(jìn)、兩不誤”，緊緊圍繞市七屆一次黨代會(huì)提出的“高舉跨越大旗，挺進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)文明、生活幸福的小康”的總體要求，緊密結(jié)合黨員學(xué)習(xí)、思想、工作、生活中的實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大召開(kāi)。
二、學(xué)習(xí)內(nèi)容。
重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)專(zhuān)題的學(xué)習(xí)：
（二）十八大精神專(zhuān)題。今年下半年即將召開(kāi)的黨的十八大是我們黨在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，對(duì)我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面具有重大而深遠(yuǎn)的意義。全體共產(chǎn)黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。
（三）黨的基層組織建設(shè)精神專(zhuān)題。局機(jī)關(guān)黨支部要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的系列指示精神以及省委年“五個(gè)基本”“七個(gè)體系”建設(shè)指示精神，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨建工作責(zé)任，進(jìn)一步明確基層組織建設(shè)總體要求，進(jìn)一步把握基層組織建設(shè)基本內(nèi)容。
（四）各級(jí)黨代會(huì)和人代會(huì)精神專(zhuān)題。進(jìn)一步明確我市在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)上的宏觀部署和具體舉措，進(jìn)一步明確全市挺進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)的目標(biāo)任務(wù)，提高廣大黨員的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，推進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)文明、生活幸福的小康建設(shè)。
（五）加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)精神。認(rèn)真貫徹落實(shí)xx年12月30日中央政治局會(huì)議以及在第xx屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第七次全體會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系—工作規(guī)劃》，準(zhǔn)確把握年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總的要求，扎實(shí)開(kāi)展黨的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)拒腐防變的自覺(jué)性和能力。
（六）其他必要的學(xué)習(xí)內(nèi)容。帶頭學(xué)習(xí)“六五”普法規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容，帶頭學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)、法律知識(shí)、科技文化知識(shí)和實(shí)用勞動(dòng)技術(shù)，帶頭學(xué)習(xí)遠(yuǎn)程教育課程、進(jìn)一步提高服務(wù)水平和工作能力。
三、學(xué)習(xí)安排?。
（一）黨員春訓(xùn)（1月3日————3月31日）。
1、工作任務(wù)。
（1）扎實(shí)抓好黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。圍繞學(xué)習(xí)內(nèi)容，認(rèn)真組織黨員開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高政治理論水平和黨性修養(yǎng)，不斷提高自身的工作效率，不斷提高服務(wù)人民群眾的本領(lǐng)。
（2）認(rèn)真抓好基層組織建設(shè)。要增強(qiáng)貫徹市委關(guān)于機(jī)關(guān)、等領(lǐng)域黨建工作意見(jiàn)的自覺(jué)性，再添措施，全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要按照“五個(gè)基本”“七個(gè)體系”建設(shè)的相關(guān)要求，做好迎檢準(zhǔn)備。
（3）深入開(kāi)展新一輪黨組織、黨員承諾以及先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)大討論。黨員要認(rèn)真對(duì)照基層組織公開(kāi)承諾、黨員公開(kāi)承諾評(píng)議反映出的突出問(wèn)題，組織全體黨員開(kāi)展新一輪黨組織、黨員承諾，進(jìn)一步明確努力方向。結(jié)合基層組織建設(shè)年要求，對(duì)新時(shí)期先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行討論，永葆黨組織和黨員的先進(jìn)性。
2、活動(dòng)安排?。
（1）舉辦xx屆六中全會(huì)精神、黨的十八大精神專(zhuān)題培訓(xùn)。黨員集中開(kāi)展xx屆六中全會(huì)和黨的十八大精神專(zhuān)題學(xué)習(xí)。
（2）做好全省“五個(gè)基本”建設(shè)考核迎檢工作。根據(jù)湖北省黨的基層組織建設(shè)工作考核評(píng)價(jià)的有關(guān)要求以及宜昌市委對(duì)“五個(gè)基本”建設(shè)工作考核評(píng)價(jià)的意見(jiàn)建議，進(jìn)一步抓好整改落實(shí)，確?！拔鍌€(gè)基本”建設(shè)工作考核達(dá)到上級(jí)的要求。
（3）進(jìn)一步深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。按照市委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于公開(kāi)承諾的指導(dǎo)意見(jiàn)，要嚴(yán)格按照黨員提諾、組織審諾、會(huì)議定諾、公開(kāi)亮諾、扎實(shí)踐諾、相互比諾、季度督諾、半年述諾、年終評(píng)諾等九個(gè)步驟開(kāi)展公開(kāi)承諾，在黨員春訓(xùn)期間重點(diǎn)完成提諾、審諾、定諾、亮諾工作，為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)好局，起好步。
3、學(xué)習(xí)要求。
（1）原原本本學(xué)原文。要組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)原文，每位黨員都必須有學(xué)習(xí)資料和學(xué)習(xí)筆記。
（3）創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。堅(jiān)持集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)不得以會(huì)代訓(xùn)。要結(jié)合本單位實(shí)際，充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)的作用，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式、豐富學(xué)習(xí)形式、搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)。班子成員都要確定一個(gè)主題上好黨課，也可聘請(qǐng)社會(huì)人士進(jìn)行專(zhuān)題輔導(dǎo)講座，也可以用演講賽等形式進(jìn)行學(xué)習(xí)。
（5）建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制。在春訓(xùn)過(guò)程中，要廣泛征求意見(jiàn)建議，認(rèn)真查找本單位黨員個(gè)人及黨組織自身存在的問(wèn)題，進(jìn)一步修訂完善。
規(guī)章制度。
進(jìn)一步建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育（4月1日--12月31日）。
黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育是黨的先進(jìn)性建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。信訪局機(jī)關(guān)黨員干部經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，要以爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，迎接黨的十八大為總體要求，不斷豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育方式，落實(shí)教育責(zé)任，確保教育效果。
1、基本內(nèi)容?。
馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、“十二五”規(guī)劃、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等一系列重大戰(zhàn)略思想教育；黨的xx屆六中全會(huì)精神、十八大精神；黨章和黨的基本知識(shí)教育；黨的路線方針政策教育和形勢(shì)任務(wù)、國(guó)情教育；社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育；中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想教育；愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義思想教育，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、黨的紀(jì)律和反腐倡廉教育；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)、科學(xué)文化知識(shí)和業(yè)務(wù)技能教育。
2、具體措施。
（1）堅(jiān)持每日自學(xué)，黨員要自覺(jué)對(duì)照規(guī)定科目和自選科目在工作之余進(jìn)行自學(xué)，做到有計(jì)劃、有筆記、有心得體會(huì)，力求學(xué)以致用、學(xué)有所獲。
（2）認(rèn)真抓好集中學(xué)習(xí)。結(jié)合工作實(shí)際和黨員需求，定期確定一項(xiàng)學(xué)習(xí)主題，利用黨員活動(dòng)室、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、示范基地，對(duì)黨員開(kāi)展政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)等方面的深入學(xué)習(xí)。
（3）開(kāi)展“向身邊先進(jìn)典型”學(xué)習(xí)活動(dòng)。要結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，選樹(shù)本系統(tǒng)本單位的先進(jìn)典型，認(rèn)真總結(jié)和宣傳他們的先進(jìn)事跡，組織廣大黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)，從而進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員的工作熱情。
（4）抓好年終評(píng)學(xué)活動(dòng)。年底，召開(kāi)一次黨員學(xué)習(xí)教育專(zhuān)題組織生活會(huì)，對(duì)全體黨員的學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)成果進(jìn)行檢查考核，同時(shí)組織黨員對(duì)本年度單位和個(gè)人開(kāi)展學(xué)習(xí)教育的情況進(jìn)行民主評(píng)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出建議，并檢查本年度春訓(xùn)期間組織生活會(huì)提出的有關(guān)問(wèn)題的整改落實(shí)情況。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)。
局機(jī)關(guān)黨支部要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行對(duì)口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，抓好黨員學(xué)習(xí)教育工作。落實(shí)教材、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等保障。營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。建立市信訪局機(jī)關(guān)黨支部黨員學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，由機(jī)關(guān)黨支部書(shū)記謝家喜同志任組長(zhǎng)，支部委員張高翔、蔡選菊、汪小林任副組長(zhǎng)，曹芹、孫亮、張順東、劉清華同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查，確保學(xué)習(xí)活動(dòng)落到實(shí)處，學(xué)有成效。
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為進(jìn)一步密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，暢通信訪渠道，加大對(duì)人民群眾來(lái)信來(lái)訪問(wèn)題的解決力度，根據(jù)省聯(lián)席會(huì)議制定的《領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪實(shí)施辦法》文件精神，結(jié)合我區(qū)群眾上訪的實(shí)際情況，制定了我區(qū)《領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪實(shí)施方案》。
一、原則目標(biāo)：
按照公開(kāi)透明、規(guī)范有序、方便群眾、解決問(wèn)題的原則，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律，踐行黨的宗旨，切實(shí)發(fā)揮黨委和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制作用，落實(shí)“事要解決”的要求，形成區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參與，部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)干部參加，直接面對(duì)群眾，親自接待來(lái)訪，著力解決突出問(wèn)題、化解矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的工作格局，建立健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的長(zhǎng)效機(jī)制。
二、工作重點(diǎn)：
領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾上訪，重點(diǎn)接待解決本級(jí)本部門(mén)案情復(fù)雜、久拖未決的疑難問(wèn)題和涉及完善相關(guān)政策規(guī)定的重大群體性利益問(wèn)題以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。
對(duì)發(fā)生的進(jìn)京非正常上訪，領(lǐng)導(dǎo)干部要件件接待、包案。按照屬地管理、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，由屬地黨（工）委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和事涉部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人負(fù)責(zé)接待。
對(duì)發(fā)生的進(jìn)京非正常重復(fù)上訪，主要領(lǐng)導(dǎo)干部要件件接待、包案。按照屬地管理、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，在本年度累計(jì)重復(fù)二次以上的進(jìn)京非正常上訪，由區(qū)級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)接待、包案。
三、接訪時(shí)間：
區(qū)委書(shū)記每月安排一天、區(qū)長(zhǎng)每月安排兩天時(shí)間接待群眾來(lái)訪，區(qū)委和政府班子成員定期接待群眾來(lái)訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部要隨時(shí)接待群眾來(lái)訪。
四、接訪方式：
（一）公示。按照既要有利于解決問(wèn)題，又要保持大局穩(wěn)定的原則，采取適當(dāng)方式，在一定范圍內(nèi)對(duì)接訪領(lǐng)導(dǎo)干部的姓名、職務(wù)、分管工作以及接訪的時(shí)間、地點(diǎn)、形式等情況進(jìn)行公示。
（二）接訪。根據(jù)案件情況采取定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪和帶案下訪等方式進(jìn)行。在摸清底數(shù)、掌握情況的基礎(chǔ)上，按問(wèn)題分類(lèi)，在固定的接訪場(chǎng)所面對(duì)面接待來(lái)訪人；對(duì)長(zhǎng)期上訪老戶(hù)和涉及全局性的上訪問(wèn)題，有針對(duì)性地約請(qǐng)上訪人并協(xié)調(diào)解決相關(guān)上訪問(wèn)題；深入到矛盾突出、解決難度大的部門(mén)，采取領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入實(shí)地，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，了解案件成因，剖析問(wèn)題癥結(jié)，一事一議，研究解決措施。
（三）包案。凡是安排領(lǐng)導(dǎo)接待的上訪問(wèn)題全部實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，接訪領(lǐng)導(dǎo)即包案領(lǐng)導(dǎo)，具體落實(shí)“五包”責(zé)任制，即包掌握案情、包解決化解、包思想教育、包穩(wěn)控管理、包息訴息訪。對(duì)群眾反映的涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的疑難信訪問(wèn)題由區(qū)委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自包案；對(duì)涉及人數(shù)多、組織化傾向明顯的群體性問(wèn)題，由包案領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)部門(mén)提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，提交領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究解決。
（四）落實(shí)。把領(lǐng)導(dǎo)干部接訪的重點(diǎn)定位在“事要解決”上，努力在“案結(jié)事了”上狠下功夫。綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政、社會(huì)救助以及思想教育等手段，促使問(wèn)題得到有效解決。要保證接訪人員、保證接訪時(shí)間、保證接訪質(zhì)量和接訪效果。
五、工作要求：
（一）做好準(zhǔn)備工作。為提高領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作效率，保證接待工作質(zhì)量，區(qū)信訪局定期梳理、篩選重點(diǎn)疑難信訪案件，進(jìn)行基本事實(shí)和調(diào)查和了解，掌握問(wèn)題的癥結(jié)所在，登記、分類(lèi)后，統(tǒng)籌安排好相關(guān)接待事宜，提交區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接待、包案。
（二）做到“案結(jié)事了”。接訪領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)上訪人反映的問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)能夠解決的要立即解決；當(dāng)場(chǎng)不能解決的要記錄在案，明確處理意見(jiàn)，落實(shí)承辦單位和承辦人，跟蹤督辦到“案結(jié)事了”；對(duì)暫時(shí)解決不了的，要做好解釋和穩(wěn)控工作。
（三）做好基礎(chǔ)工作。各部門(mén)、各單位要根據(jù)本單位的信訪工作情況對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部接待上訪工作安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部接待的上訪問(wèn)題要做好登記，每季度填報(bào)《領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪登記表》、《領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪情況統(tǒng)計(jì)表》。區(qū)信訪局負(fù)責(zé)做好區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾上訪的登記、記錄、歸類(lèi)、編號(hào)等工作，并協(xié)助接訪領(lǐng)導(dǎo)對(duì)案件辦理情況進(jìn)行檢查、催辦和督辦。對(duì)問(wèn)題解決完畢的，由信訪人簽署意見(jiàn)，呈送接訪領(lǐng)導(dǎo)審閱簽后銷(xiāo)號(hào)存檔。
（四）按時(shí)報(bào)送材料。各部門(mén)、各單位要在每季度末向區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送《領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪登記表》和階段性。
工作總結(jié)。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)：
各部門(mén)、各單位要高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪工作，進(jìn)一步完善“一把手負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管范圍負(fù)責(zé)”的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。組織部門(mén)要把領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果要作為干部使用的重要依據(jù)；宣傳部門(mén)要組織媒體加強(qiáng)正面宣傳，提高輿論引導(dǎo)能力，努力為信訪工作營(yíng)造良好的輿論氛圍；紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要對(duì)不履行職責(zé)、不認(rèn)真解決信訪事項(xiàng)而造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究責(zé)任；信訪部門(mén)要做好綜合協(xié)調(diào)和督促檢查工作，發(fā)揮參謀助手作用。
信訪穩(wěn)定實(shí)施方案篇十
根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于援助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的意見(jiàn)》(內(nèi)政辦發(fā)〔2014〕89號(hào))精神，做好化解產(chǎn)能過(guò)剩、淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)兼并重組等工作，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)崗位。
結(jié)合我市實(shí)際，制定包頭市援助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“援企穩(wěn)崗”)實(shí)施方案：
一、援企穩(wěn)崗政策
(一)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)
在確保我市失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平不降低、失業(yè)保險(xiǎn)基金三年內(nèi)不出現(xiàn)缺口的前提下，認(rèn)定為參加失業(yè)保險(xiǎn)的困難企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“困難企業(yè)”)在政策執(zhí)行期內(nèi)，按規(guī)定繳費(fèi)基數(shù)的60%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi);困難企業(yè)中人均工資低于上年度我市在崗職工平均工資60%的。
企業(yè)和個(gè)人以實(shí)際工資總額作為繳費(fèi)基數(shù)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，但人均工資最低不得低于我市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)。政策執(zhí)行期最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月。
(二)利用失業(yè)保險(xiǎn)基金援企穩(wěn)崗
我市失業(yè)保險(xiǎn)基金在確保當(dāng)前和今后三年按時(shí)、足額支付失業(yè)保險(xiǎn)待遇的前提下，對(duì)未裁員或少裁員(裁員20人以?xún)?nèi)且裁減人員占企業(yè)職工總?cè)藬?shù)10%以?xún)?nèi)，下同)的困難企業(yè)，使用失業(yè)保險(xiǎn)基金給予穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“穩(wěn)崗補(bǔ)貼”)：
1.社保補(bǔ)貼
對(duì)困難企業(yè)給予社保補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照我市就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)就業(yè)困難人員的社保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，補(bǔ)貼期限不超過(guò)6個(gè)月。補(bǔ)貼額度：對(duì)未裁員的困難企業(yè)，以該企業(yè)實(shí)際參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)的60%計(jì)算;對(duì)少裁員的困難企業(yè)，以該企業(yè)實(shí)際參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)的50%計(jì)算。
2.崗位補(bǔ)貼
對(duì)困難企業(yè)給予崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照我市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)算，補(bǔ)貼期限不超過(guò)6個(gè)月。補(bǔ)貼額度：對(duì)未裁員的困難企業(yè)，補(bǔ)貼額度按照該企業(yè)參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)的60%計(jì)算;對(duì)少裁員的困難企業(yè)，補(bǔ)貼額度按照該企業(yè)參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)的50%計(jì)算。
3.培訓(xùn)補(bǔ)貼
困難企業(yè)開(kāi)展在崗職工培訓(xùn)所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，不足部分可在嚴(yán)格培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和程序的前提下，企業(yè)提出申請(qǐng)，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：對(duì)未裁員的困難企業(yè)，通過(guò)培訓(xùn)合格且繼續(xù)履行1年以上勞動(dòng)合同的，按照最高不超過(guò)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)人數(shù)的70%計(jì)算。
每人最高可補(bǔ)貼800元;對(duì)少裁員的困難企業(yè)，按最高不超過(guò)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)人數(shù)的60%計(jì)算，每人最高可補(bǔ)貼800元。每個(gè)困難企業(yè)每年只能享受一次培訓(xùn)補(bǔ)貼。
同一困難企業(yè)每年只能享受一次社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼中的一項(xiàng)補(bǔ)貼政策。
(三)政策執(zhí)行期限
以上援企穩(wěn)崗政策執(zhí)行到2017年12月31日。
二、 困難企業(yè)申報(bào)條件及認(rèn)定程序
(一)困難企業(yè)需同時(shí)符合以下條件
1.已依法參加社會(huì)保險(xiǎn)并按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)且不欠繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的;
3.已制定穩(wěn)定就業(yè)崗位方案且沒(méi)有經(jīng)濟(jì)性裁員的;
4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)符合國(guó)家及所在地區(qū)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的(國(guó)家限制的.行業(yè)和企業(yè)除外)。
按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕14號(hào))和《人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 工業(yè)和信息化部關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關(guān)問(wèn)題的通知》(人社部發(fā)〔2014〕76號(hào))規(guī)定，實(shí)施兼并重組，積極做好職工安置工作。
穩(wěn)定職工隊(duì)伍的企業(yè)，也適用本實(shí)施方案(補(bǔ)貼政策主要適用以下企業(yè)：實(shí)施兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)、經(jīng)政府批準(zhǔn)的其他行業(yè)、企業(yè))。
(二)困難企業(yè)認(rèn)定程序
困難企業(yè)每年認(rèn)定一次，申報(bào)截止日期為每年3月31日。
1.困難企業(yè)申請(qǐng)
符合困難企業(yè)認(rèn)定條件的，持相關(guān)材料向所屬市、旗縣區(qū)就業(yè)服務(wù)局提出困難企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)。
2.困難企業(yè)認(rèn)定
(1)審核。市就業(yè)服務(wù)局負(fù)責(zé)審核全市困難企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)材料，并負(fù)責(zé)市本級(jí)所轄失業(yè)保險(xiǎn)參保企業(yè)申請(qǐng)材料初審。各旗縣區(qū)就業(yè)服務(wù)局負(fù)責(zé)所轄失業(yè)保險(xiǎn)參保企業(yè)申請(qǐng)材料初審，報(bào)旗縣區(qū)援企穩(wěn)崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查，審查同意后出具審查報(bào)告，并附相關(guān)資料報(bào)市就業(yè)服務(wù)局進(jìn)行審核。
(2)審批。市就業(yè)服務(wù)局將全市困難企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)材料匯總、審核后，提出審核意見(jiàn)，報(bào)市援企穩(wěn)崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
審批通過(guò)后，將認(rèn)定結(jié)果在包頭日?qǐng)?bào)、包頭市人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)站等媒體上進(jìn)行公示(公示期不少于7天)，接受社會(huì)各界監(jiān)督，確保資金按規(guī)定使用。公示期滿(mǎn)后，報(bào)市政府批準(zhǔn)，并在15日內(nèi)將困難企業(yè)認(rèn)定情況，報(bào)自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)備案。
三、階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)申請(qǐng)、審批程序
(一)企業(yè)申請(qǐng)
符合困難企業(yè)認(rèn)定條件的，于每年3月31日前持相關(guān)材料向所屬市、旗縣區(qū)就業(yè)服務(wù)局提出降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)申請(qǐng)。
(二)資格審核
市就業(yè)服務(wù)局負(fù)責(zé)審核全市困難企業(yè)降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)申請(qǐng)材料，并負(fù)責(zé)市本級(jí)所轄失業(yè)保險(xiǎn)參保企業(yè)申請(qǐng)材料初審。各旗縣區(qū)就業(yè)服務(wù)局負(fù)責(zé)所轄失業(yè)保險(xiǎn)參保企業(yè)申請(qǐng)材料初審，報(bào)旗縣區(qū)人力資源和社會(huì)保障局審查，審查同意后出具審查報(bào)告，并附相關(guān)資料報(bào)市就業(yè)服務(wù)局進(jìn)行審核。
(三)審批
市就業(yè)服務(wù)局將全市困難企業(yè)降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)申請(qǐng)材料匯總、審核后，報(bào)市援企穩(wěn)崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。經(jīng)審批符合條件的困難企業(yè)名單由市就業(yè)服務(wù)局反饋至各旗縣區(qū)就業(yè)服務(wù)局，市、旗縣區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)公共業(yè)務(wù)部門(mén)執(zhí)行新的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)。
四、穩(wěn)崗補(bǔ)貼申請(qǐng)條件及審批、撥付程序
(一)申請(qǐng)條件
在符合困難企業(yè)認(rèn)定條件下，還需同時(shí)符合以下條件：
2、申請(qǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼年度前三年主營(yíng)業(yè)務(wù)生產(chǎn)(銷(xiāo)售)收入或利潤(rùn)總額下降;
3、在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)性困難期間，企業(yè)未裁員或少裁員。
(二)審批程序
1. 社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼申請(qǐng)
符合申請(qǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼條件的，于每年3月31日前持相關(guān)材料向所屬市、旗縣區(qū)就業(yè)服務(wù)局提出社保補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼申請(qǐng)。
2、培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)
開(kāi)班申請(qǐng)。符合申請(qǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼條件的困難企業(yè)擬開(kāi)展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，持《包頭市轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)開(kāi)班申請(qǐng)表》(企業(yè)委托政府定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的還需提供委托培訓(xùn)協(xié)議書(shū))、參訓(xùn)人員花名冊(cè)，向所屬市、旗縣區(qū)就業(yè)服務(wù)局提出轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)申請(qǐng)。
開(kāi)班審核。市就業(yè)服務(wù)局負(fù)責(zé)審核全市困難企業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)開(kāi)班申請(qǐng)材料，并負(fù)責(zé)市本級(jí)所轄失業(yè)保險(xiǎn)參保企業(yè)申請(qǐng)材料初審。各旗縣區(qū)就業(yè)服務(wù)局負(fù)責(zé)所轄失業(yè)保險(xiǎn)參保企業(yè)申請(qǐng)材料初審，經(jīng)旗縣區(qū)人力資源和社會(huì)保障局同意后報(bào)市就業(yè)服務(wù)局進(jìn)行審核。
培訓(xùn)監(jiān)管。市、旗縣區(qū)就業(yè)服務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)所轄失業(yè)保險(xiǎn)參保企業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管。開(kāi)班時(shí)，監(jiān)管人員到場(chǎng)檢查，現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)培訓(xùn)人員身份。開(kāi)班后根據(jù)培訓(xùn)期限進(jìn)行抽查。培訓(xùn)結(jié)束時(shí)核實(shí)培訓(xùn)合格人數(shù)，并根據(jù)檢查結(jié)果出具《包頭市轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)監(jiān)管情況表》。
補(bǔ)貼申請(qǐng)。企業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)結(jié)束后，持相關(guān)材料向所屬市、旗縣區(qū)就業(yè)服務(wù)局提出轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)。
3、穩(wěn)崗補(bǔ)貼審批、撥付程序
(1)市就業(yè)服務(wù)局負(fù)責(zé)審核全市困難企業(yè)“三項(xiàng)”補(bǔ)貼申請(qǐng)材料，并負(fù)責(zé)市本級(jí)所轄失業(yè)保險(xiǎn)參保企業(yè)申請(qǐng)材料初審。各旗縣區(qū)就業(yè)服務(wù)局負(fù)責(zé)所轄失業(yè)保險(xiǎn)參保企業(yè)申請(qǐng)材料初審，并經(jīng)旗縣區(qū)人力資源和社會(huì)保障局審查同意后，報(bào)市就業(yè)服務(wù)局審核。
(2)市就業(yè)服務(wù)局提出審核意見(jiàn)，報(bào)市援企穩(wěn)崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準(zhǔn)，提出撥付意見(jiàn)，報(bào)市援企穩(wěn)崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。
(3)市財(cái)政局負(fù)責(zé)將穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金從“失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)”中直接撥付到困難企業(yè)在銀行開(kāi)設(shè)的賬戶(hù)。
(4)市財(cái)政局撥付穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金后，將相關(guān)票據(jù)反饋至市就業(yè)服務(wù)局基金科，作為記賬憑據(jù)。穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金納入失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支，記“其他促進(jìn)就業(yè)支出”科目。
以上困難企業(yè)認(rèn)定及穩(wěn)崗補(bǔ)貼審批可同時(shí)進(jìn)行。
每月5日前，將援企穩(wěn)崗政策執(zhí)行情況報(bào)送自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)備案。
五、申請(qǐng)困難企業(yè)認(rèn)定及穩(wěn)崗補(bǔ)貼所需材料
(一)困難企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)報(bào)告(一式六份);
(三)保證不裁員的計(jì)劃措施和相關(guān)憑證(一式六份);
(四)當(dāng)年和上年度失業(yè)保險(xiǎn)參保足額繳費(fèi)證明原件和復(fù)印件(一式六份);
(七)組織機(jī)構(gòu)代碼證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件和復(fù)印件(一式六份);
(八)企業(yè)銀行開(kāi)設(shè)賬戶(hù)許可證原件和復(fù)印件(一式六份);
(十)申請(qǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼的，還需提供以下材料：
(十一)需提供的其它材料。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了切實(shí)加強(qiáng)我市援企穩(wěn)崗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立援企穩(wěn)崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府分管秘書(shū)長(zhǎng)、市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、成員由市財(cái)政局、地稅局、經(jīng)信委分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市就業(yè)服務(wù)局，辦公室主任由市就業(yè)服務(wù)局長(zhǎng)兼任。
各旗縣區(qū)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的援企穩(wěn)崗工作。
七、保障措施
(一)強(qiáng)化組織實(shí)施。利用失業(yè)保險(xiǎn)基金支持援企穩(wěn)崗是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化過(guò)程中一項(xiàng)重要政策，是市委、市政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定就業(yè)的重要舉措，各地區(qū)、部門(mén)要高度重視，加大組織實(shí)施力度。各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各司其職，共同促進(jìn)企業(yè)采取切實(shí)有效措施穩(wěn)定職工隊(duì)伍，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
各地區(qū)、部門(mén)要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，按照各自職能?chē)?yán)格把關(guān)，確保政策執(zhí)行公開(kāi)透明，不出紕漏。
(二)強(qiáng)化基金管理。嚴(yán)格失業(yè)保險(xiǎn)基金使用的審批、撥付和監(jiān)督管理。
由市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局牽頭組成聯(lián)合監(jiān)督檢查小組，定期不定期進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，確保穩(wěn)崗補(bǔ)貼專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擠占挪用，對(duì)有弄虛作假、截留、騙取行為的，取消其享受本政策的資格，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人按照有關(guān)規(guī)定給予處理。
(三)強(qiáng)化跟蹤監(jiān)測(cè)。各級(jí)就業(yè)服務(wù)部門(mén)要將享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼的企業(yè)納入失業(yè)動(dòng)態(tài)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)范圍，及時(shí)跟蹤了解企業(yè)崗位變化動(dòng)態(tài)，監(jiān)測(cè)企業(yè)職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況，評(píng)估援企穩(wěn)崗政策執(zhí)行效果，會(huì)同財(cái)政部門(mén)組織開(kāi)展政策績(jī)效評(píng)估。
各地區(qū)、部門(mén)如在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)。
信訪穩(wěn)定實(shí)施方案篇十一
根據(jù)集團(tuán)公司2011年9月19日下午3：30視頻會(huì)議安排，我礦立即組織相關(guān)人員認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，為了保證“兩會(huì)一節(jié)”期間的安全，杜絕群訪事件的發(fā)生，特制定以下工作方案：
一、總體要求。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”及胡錦濤總書(shū)記近期關(guān)于做好信訪工作講話為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“分級(jí)責(zé)任”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做到分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，深入開(kāi)展矛盾糾紛大排查、全力化解各類(lèi)矛盾糾紛，切實(shí)預(yù)防和減少職工上訪和群體性事件，力爭(zhēng)將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，將問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)亍?BR> 二、工作目標(biāo)。
確?！皟蓵?huì)一節(jié)”期間的和諧穩(wěn)定，不發(fā)生極端異常事件，不發(fā)生對(duì)重大活動(dòng)造成干擾的事件。對(duì)重點(diǎn)人員要強(qiáng)化教育穩(wěn)控，啟動(dòng)教育穩(wěn)控機(jī)制，加強(qiáng)思想政治教育和心理疏導(dǎo)。及時(shí)解決職工訴求，推動(dòng)積案化解。對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題要努力排查化解，堅(jiān)持預(yù)見(jiàn)在先、預(yù)范在前，完善信訪源頭預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，暢通信訪渠道、規(guī)范信訪秩序，抓好各類(lèi)突出問(wèn)題的解決，引深矛盾糾紛排查化解，不斷增強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。
全礦各部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把信訪穩(wěn)定工作擺上重要議事日程；加強(qiáng)溝通聯(lián)動(dòng)，準(zhǔn)確分析研判，牢牢把握信訪穩(wěn)定工作的主動(dòng)權(quán)；嚴(yán)肅責(zé)任追究，推動(dòng)各項(xiàng)工作措施有效落實(shí)。
三、成立“兩會(huì)一節(jié)”期間信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組。
組長(zhǎng)：于根旺。
副組長(zhǎng)：侯東峰、杜家錦。
成員：武文清、袁來(lái)保、各施工單位負(fù)責(zé)人。
四、“兩會(huì)一節(jié)”期間信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)。
1、貫徹落實(shí)省、國(guó)資委、集團(tuán)公司關(guān)于做好“兩會(huì)一節(jié)”期間信訪工作的方針、政策和重要工作部署。
2、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全礦信訪工作。
3、聽(tīng)取信訪工作情況匯報(bào)，分析信訪形勢(shì)，制定工作措施，研究信訪工作中的重大問(wèn)題。
4、協(xié)調(diào)處理各部門(mén)、施工單位的重要信訪問(wèn)題。
5、組織、安排對(duì)礦各部門(mén)和施工單位信訪工作的檢查考核。
礦“兩會(huì)一節(jié)”信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員，要認(rèn)真履行職責(zé)，積極參與領(lǐng)導(dǎo)小組的活動(dòng)，關(guān)心和支持信訪工作，提出加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作的建議和意見(jiàn)，積極落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組作出的各項(xiàng)決定，主動(dòng)解決本部門(mén)、的信訪問(wèn)題。
礦“兩會(huì)一節(jié)”期間信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)辦理日常工作。其主要職責(zé)是：
1、負(fù)責(zé)全體成員會(huì)議及辦公會(huì)議的籌備工作，包括會(huì)議聯(lián)系、議題準(zhǔn)備、會(huì)議通知、會(huì)議材料等；匯報(bào)當(dāng)前信訪工作的情況，提出建議。
2、負(fù)責(zé)全體成員會(huì)議及辦公會(huì)議研究確定事項(xiàng)和問(wèn)題的督辦、落實(shí)。
3、負(fù)責(zé)起草、印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室有關(guān)文件、材料，及時(shí)送達(dá)各成員。
4、及時(shí)完成組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)交辦的其它工作任務(wù)。
五、工作要求。
1、高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。做到思想到位、措施到位、落實(shí)到位，做到主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓、具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)要積極主動(dòng)配合抓，認(rèn)真負(fù)責(zé)地把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好。各部門(mén)要認(rèn)真研究，周密部署，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)。
2、協(xié)調(diào)配合，齊抓共管。各部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，盡職盡責(zé)排查好化解好本部門(mén)的矛盾糾紛，決不允許敷衍塞責(zé)，推諉扯皮，把本級(jí)的問(wèn)題推向上級(jí)。要著眼大局，牢固樹(shù)立全旗一盤(pán)棋思想，對(duì)管轄范圍內(nèi)進(jìn)行排查，做到心中有數(shù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及早解決，把不穩(wěn)定因素處理在萌芽狀態(tài)。
3、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入實(shí)際。各部門(mén)要把排查、化解和領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作，作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程，各施工單位負(fù)責(zé)人掌握職工心里動(dòng)態(tài)，決不允許拖欠職工工資，穩(wěn)定職工，搞好團(tuán)結(jié)，抓緊施工，保證安全。把職工工作做深、做細(xì)、做透，促進(jìn)社會(huì)和諧。
4、加強(qiáng)值班工作，嚴(yán)格落實(shí)信息報(bào)告制度。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，實(shí)施責(zé)任追究制度。進(jìn)一步加強(qiáng)值班工作，確保礦領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)值班，堅(jiān)持專(zhuān)人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保聯(lián)絡(luò)暢通。對(duì)緊急重大信訪事項(xiàng)，做到急事急報(bào)、特事特報(bào)、對(duì)突發(fā)事件及時(shí)匯報(bào)，及時(shí)處理。
信訪穩(wěn)定實(shí)施方案篇十二
20xx年，集團(tuán)公司在市委、市政府等上級(jí)部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以創(chuàng)建“平安——”為主線，加強(qiáng)排查調(diào)處、科學(xué)預(yù)警預(yù)測(cè)、強(qiáng)化調(diào)查研究、狠抓責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持信訪工作為群眾辦實(shí)事這個(gè)核心不動(dòng)搖，圍繞群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，較好地完成了信訪各項(xiàng)工作任務(wù)。我公司按照上級(jí)有關(guān)指示精神，結(jié)合本單位工作實(shí)際，認(rèn)真做好了年度信訪各項(xiàng)工作，現(xiàn)將20xx年度信訪穩(wěn)定工作情況總結(jié)如下：健全組織，確保信訪工作責(zé)任制的落實(shí)。
公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視信訪工作，教育全公司職工從維護(hù)公司穩(wěn)定、促進(jìn)公司發(fā)展、打造文明和諧企業(yè)的高度，進(jìn)一步提高對(duì)信訪穩(wěn)定工作重要性的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立“平安信訪”、“和諧——”觀念，始終把信訪工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)放在心上、抓在手上。建立了由公司總經(jīng)理為主要負(fù)責(zé)人、黨委副書(shū)記為分管領(lǐng)導(dǎo)的信訪調(diào)解委員會(huì)，健全基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)，各分、子公司分別成立了主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步完善了信訪工作責(zé)任制，作到專(zhuān)人負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。與16家子公司簽訂了信訪工作責(zé)任狀，實(shí)行信訪首問(wèn)負(fù)責(zé)制，確保了各類(lèi)上級(jí)轉(zhuǎn)辦件及群眾來(lái)信、來(lái)訪得到及時(shí)、有效的處理，提高了信訪工作的質(zhì)量和工作效率。分清職責(zé)，理順程序，全力做好各項(xiàng)信訪穩(wěn)定工作。
各項(xiàng)信訪穩(wěn)定工作進(jìn)一步了完善信訪工作制度，建立和完善了領(lǐng)導(dǎo)處理重點(diǎn)信訪問(wèn)題包案機(jī)制，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的歸口辦理機(jī)制，信訪工作督查和整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。制定了信訪工作百分考核制度，規(guī)范了各單位的責(zé)任范圍及辦理流程，信訪辦公室主要負(fù)責(zé)各類(lèi)信訪案件的辦理，接到信訪件后，由信訪辦公室提交分管領(lǐng)導(dǎo)批示，根據(jù)職責(zé)范圍由各部室或相關(guān)單位協(xié)同信訪辦處理，在規(guī)定的期限內(nèi)書(shū)面反饋，同時(shí)做好登記，做到了件件有落實(shí)、事事有回音，辦結(jié)率、回復(fù)率、滿(mǎn)意率達(dá)到100%。將信訪工作納入領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制和部門(mén)崗位目標(biāo)考核，明確分工，強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)因信訪工作責(zé)任制不落實(shí)，工作不利，推委扯皮，發(fā)生重大信訪問(wèn)題，造成不良影響的，追究責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人及信訪員的工作責(zé)任，在年終各類(lèi)先進(jìn)評(píng)比中一票否決。認(rèn)真做好信訪工作排查調(diào)處工作，每季度按期組織召開(kāi)信訪案件排查調(diào)處會(huì)議，對(duì)近期信訪案件進(jìn)行摸底調(diào)查，對(duì)近期信訪工作情況進(jìn)行分析總結(jié)，確保信訪工作落到實(shí)處。
我公司按照上級(jí)信訪工作目標(biāo)考核的總體要求，建立和落實(shí)信訪工作責(zé)任制，層層細(xì)化責(zé)任，認(rèn)真做好來(lái)信、來(lái)訪工作。我們把信訪工作納入單位(部門(mén))目標(biāo)責(zé)任制考核，對(duì)在工作中造成責(zé)任信訪或辦理不及時(shí)、發(fā)生上級(jí)二次督察、群眾越級(jí)信訪的依考核標(biāo)準(zhǔn)予以扣分，實(shí)行責(zé)任追究。對(duì)上級(jí)部門(mén)轉(zhuǎn)辦的各類(lèi)承辦單實(shí)行部門(mén)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格按要求標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限辦理，努力提高信訪辦案質(zhì)量和工作效率，重點(diǎn)解決和杜絕對(duì)信訪辦理避重化輕、含糊其辭、轉(zhuǎn)而不辦，隨意答復(fù)等問(wèn)題。今年，我們采取以會(huì)代訓(xùn)等方式對(duì)各部門(mén)信訪人員組織了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)率達(dá)到100%，通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高了信訪人員的業(yè)務(wù)水平和工作質(zhì)量;還組織開(kāi)展了信訪調(diào)查研究活動(dòng)，及時(shí)完成了信訪調(diào)研報(bào)告及信訪報(bào)表、材料的撰寫(xiě)、上報(bào)工作。我們按照《信訪工作目標(biāo)管理考核細(xì)則》進(jìn)行了認(rèn)真的自查，20xx年度我們嚴(yán)格落實(shí)了信訪工作目標(biāo)管理考核辦法等有關(guān)制度規(guī)定，較好地完成了信訪工作，未發(fā)生越級(jí)集體上訪事件。信訪各項(xiàng)工作達(dá)到了檢查考核各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。
排查重點(diǎn)是一些上訪老戶(hù)、重點(diǎn)群體，特別是參戰(zhàn)人員、軍轉(zhuǎn)干部、涉軍、涉教人員等特殊群體進(jìn)行拉網(wǎng)式大排查、大摸底。對(duì)排查出苗頭性問(wèn)題件，逐一實(shí)行“四明確”，登記造冊(cè)，明確了幫扶人員，落實(shí)了具體責(zé)任，掛帳督辦。同時(shí)，各單位配備了一名信息員，定期排查不穩(wěn)定因素，隨時(shí)掌握不穩(wěn)定因素苗頭動(dòng)向，特別是職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)解決。今年，集團(tuán)公司共受理來(lái)訪事件30余起，現(xiàn)已基本都已結(jié)服。針對(duì)因勞資糾紛引起的2起信訪疑難案件，信訪人提出不符合政策法規(guī)的無(wú)理要求，分管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)召開(kāi)調(diào)研會(huì)議，研究妥善解決問(wèn)題的措施方法，并多次親自到信訪人家中，耐心向其講解有關(guān)的政策法規(guī)，終于圓滿(mǎn)的解決了這2起信訪疑難案件。
為全面貫徹落實(shí)省、市信訪工作精神，進(jìn)一步動(dòng)員全區(qū)黨政組織和廣大干部統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，全力構(gòu)建大信訪的工作格局，確保集團(tuán)公司繼續(xù)保持和諧穩(wěn)定的良好局面，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。對(duì)此，我們確立的20xx20xx年信訪工作思路是：年信訪工作思路以黨的xx屆五中全會(huì)為指導(dǎo)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)信訪工作會(huì)議精神，切實(shí)抓好信訪工作，真正想職工所想，急職工所急，解職工所難，通過(guò)調(diào)解、轉(zhuǎn)辦、督辦把大量的矛盾糾紛和信訪問(wèn)題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，推動(dòng)我公司信訪穩(wěn)定工作的健康發(fā)展。
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推進(jìn)信訪工作一把手工程。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任推進(jìn)信訪工作一把手工程。信訪工作要以講政治、將宗旨、將穩(wěn)定的高度來(lái)認(rèn)識(shí)重視信訪工作，把信訪工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，擺上重要議事日程，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)，形成黨政一把手親自抓，其他部門(mén)配合抓的工作體系，進(jìn)一步調(diào)整和充實(shí)各信訪工作組織，在集團(tuán)公司建起橫向到邊，縱向到底的信訪工作網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)整體重視到位，思想認(rèn)識(shí)到位，工作措施到位。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，繼續(xù)落實(shí)和深化以“一把手工程”為龍頭的信訪工作責(zé)任制。
二是加大信訪穩(wěn)定工作宣傳力度。穩(wěn)定工作宣傳力度認(rèn)真組織全體工作人員學(xué)習(xí)《信訪工作條例》，深刻理解信訪工作的內(nèi)涵，把信訪工作的內(nèi)容學(xué)懂弄通，充分運(yùn)用信訪工作的條例內(nèi)容切實(shí)解決群眾的利益訴求，同時(shí)向群眾宣傳信訪工作《條例》精神，使群眾了解《條例》、充分運(yùn)用《條例》來(lái)解決自身的切身利益問(wèn)題。
三是健全矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制。矛盾糾紛排查化解工作是正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)群眾合法權(quán)益的有效途徑，也是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線。信訪工作必須把事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查、化解上來(lái)，對(duì)于苗頭性、傾向性問(wèn)題，特別是群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，充分發(fā)揮調(diào)解組織的作用，開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，做到發(fā)現(xiàn)早、化解得了、控制得住、處理得好，努力把問(wèn)題解決在基層和萌芽階段，并不斷創(chuàng)新工作格局，著力形成齊抓共管的工作格局。
信訪穩(wěn)定實(shí)施方案篇十三
8月27日，xxxxx學(xué)校在報(bào)告廳召開(kāi)20xx年秋季開(kāi)學(xué)安全工作會(huì)議，圍繞新學(xué)期的工作部署，對(duì)各年段的教師、教練、食堂、后勤人員等全體教職員工開(kāi)展一次全面的安全、法制、文明、道德教育，為打造平安、文明校園夯實(shí)基礎(chǔ)。會(huì)議由校長(zhǎng)甘治國(guó)主持。
會(huì)上，各部門(mén)主任分別總結(jié)上學(xué)年工作情況，并就開(kāi)學(xué)前后具體工作進(jìn)行了安排部署。甘校長(zhǎng)首先對(duì)各部門(mén)的工作成績(jī)給予高度肯定。他指出：剛剛過(guò)去的一學(xué)年，在全校教職工的共同努力和辛勤付出下，學(xué)校安全工作開(kāi)展得扎實(shí)有效，取得了一定的成績(jī)。學(xué)校安全工作組織更健全、制度更完善、管理更規(guī)范，平安校園建設(shè)不斷深入，實(shí)現(xiàn)了安全工作零事故的目標(biāo)。
同時(shí)，甘校長(zhǎng)對(duì)新學(xué)期的安全工作提出四點(diǎn)要求：一是加強(qiáng)學(xué)校消防安全管理，常態(tài)化開(kāi)展安全隱患排查，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的管理；二是加強(qiáng)學(xué)生防溺水教育和集體活動(dòng)的安全管理；三是增強(qiáng)突發(fā)事件防范和處理能力；四是做好安全值日工作，不擅自脫離崗位。
會(huì)議中，學(xué)校與全體教職工逐一簽訂了《學(xué)校安全責(zé)任書(shū)》。責(zé)任書(shū)對(duì)各崗位的教職工在安全工作中的權(quán)利、義務(wù)做了明確的界定，使每位教職工明確校園安全工作的重要性，承擔(dān)起這份重要的責(zé)任和義務(wù)。在認(rèn)真閱讀責(zé)任書(shū)之后，每個(gè)人都鄭重的在《學(xué)校安全責(zé)任書(shū)》上簽下自己的名字。這意味著從此刻開(kāi)始，每名教職工宣讀了一份誓言，肩負(fù)起安全的神圣職責(zé)。
為了保證安全、規(guī)范、整潔開(kāi)學(xué)，學(xué)校各部門(mén)多措并舉、周密部署，做好開(kāi)學(xué)準(zhǔn)備工作：一是利用暑期，認(rèn)真做好校園校舍維護(hù)、教學(xué)設(shè)備設(shè)施維修、購(gòu)置等工作。對(duì)宿舍樓、圖書(shū)館、國(guó)學(xué)館內(nèi)部的裝修進(jìn)行了提檔升級(jí)，屆時(shí)將以全新的面貌迎接新的學(xué)期；二是排查校園安全隱患，保障師生安全。重點(diǎn)排查了教室、辦公室、學(xué)生及教職工宿舍、學(xué)校食堂、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)器械、門(mén)衛(wèi)及校園周邊等安全隱患，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改；三是對(duì)教室、食堂、廁所等場(chǎng)所進(jìn)行全面消毒，做好衛(wèi)生防疫工作，消除衛(wèi)生死角。從而實(shí)現(xiàn)了校園安全工作“全覆蓋、無(wú)縫隙”，落實(shí)學(xué)校安全管理責(zé)任，增強(qiáng)全體教職員工的“安全第一、預(yù)防為主”的安全意識(shí)。
與此同時(shí)，學(xué)校加強(qiáng)校園安全文化建設(shè)。學(xué)校每年對(duì)各項(xiàng)安全規(guī)范、制度進(jìn)行一次全面梳理，結(jié)合實(shí)際情況不斷修訂。在新學(xué)期伊始，將文化墻的德育、安全教育內(nèi)容全部予以更新，張貼《校園十不準(zhǔn)》、《學(xué)校安全管理制度》、《防雷、防電、防溺水安全小知識(shí)》等規(guī)范和知識(shí)，讓安全教育宣傳深入到每一位師生的心靈。
xxxxx學(xué)校將防火防災(zāi)教育、防震教育、防校園意外事故教育等有機(jī)融合，組織開(kāi)展全體師生安全演練。邀請(qǐng)到黃陂區(qū)公安局木蘭鄉(xiāng)派出所的教導(dǎo)員，為全體師生普及防火、避震及逃生自救的相關(guān)知識(shí)。通過(guò)理論與實(shí)操相結(jié)合、室內(nèi)與室外相結(jié)合的方式，增強(qiáng)師生自救自護(hù)、應(yīng)急避險(xiǎn)、防災(zāi)害、防事故能力，切實(shí)提高師生們的安全防范綜合能力。
xxxxx學(xué)校廣大教職員工在學(xué)校各行政職能部門(mén)的積極帶動(dòng)引領(lǐng)下，激情煥發(fā)，迅疾地全身心投入到新學(xué)期的工作中，為安全開(kāi)學(xué)做足了準(zhǔn)備。通過(guò)各種豐富的活動(dòng)形式，將安全教育深入到每一名師生的心中?！吧笥谔?，安全重如山?！睂W(xué)校始終將安全工作放在所有工作的首位，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行甘治國(guó)校長(zhǎng)提出的“萬(wàn)無(wú)一失，一失萬(wàn)無(wú)”的學(xué)校安全管理理念。從校長(zhǎng)到生活老師，從武術(shù)教練到文教部老師，全校一盤(pán)棋，時(shí)刻針對(duì)學(xué)生生活、學(xué)習(xí)的方方面面進(jìn)行思想和行動(dòng)上的安全教育和細(xì)致入微的管理，為每一名學(xué)生筑起安全的城墻，為孩子們“保駕護(hù)航”。
信訪穩(wěn)定實(shí)施方案篇十四
掘進(jìn)二隊(duì)始終認(rèn)為穩(wěn)定是根本，沒(méi)有穩(wěn)定，就沒(méi)有生產(chǎn)，就沒(méi)有安定的生產(chǎn)環(huán)境。按照公司黨委的部署要求，我隊(duì)緊緊圍繞深化落實(shí)“以穩(wěn)定促發(fā)展”的目標(biāo)，把搞好穩(wěn)定工作作為一切工作的基礎(chǔ)和前提，積極引導(dǎo)全隊(duì)職工心往一處想、勁往一處使，卓有成效地開(kāi)展了信訪穩(wěn)定排查治理工作。主要做了以下幾點(diǎn)工作：
一、完善溝通渠道，在全隊(duì)構(gòu)建和諧氛圍。
班子成員要加強(qiáng)與職工之間的真誠(chéng)溝通，首先要從暢通溝通渠道入手，了解職工的心態(tài)，知道職工想什么、缺什么、需要什么等潛在的問(wèn)題，從源頭上解決職工中存在的問(wèn)題，消除各種矛盾。
1、抓好宣，營(yíng)造和諧的氛圍。我隊(duì)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)公司下發(fā)的每一份文件及會(huì)議精神，對(duì)于員工關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，諸如工資分配、工作崗位調(diào)整等事情及時(shí)公開(kāi)、上榜公示，真正做公開(kāi)、公正、公平。同時(shí)又根據(jù)我隊(duì)員工素質(zhì)參差不齊實(shí)際情況，制訂了學(xué)習(xí)計(jì)劃，分別以專(zhuān)題學(xué)習(xí)、觀看教育片等豐富多彩的活動(dòng)形式，使他們?cè)谒枷肷鲜艿匠浞值慕逃鰪?qiáng)素質(zhì)，提高覺(jué)悟。強(qiáng)力的宣傳，營(yíng)造了良好的氛圍，對(duì)各類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生起到了預(yù)防作用。
3、深基層，了解大家的心聲。我隊(duì)定于每周三下午召開(kāi)的職工座談會(huì)，將收集到的職工思想動(dòng)態(tài)和意見(jiàn)建議反映上來(lái)，組織實(shí)施落實(shí)。遇有實(shí)際問(wèn)題能解決的就地解決，不能解決的及時(shí)向上級(jí)組織匯報(bào)，力爭(zhēng)使各類(lèi)不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)，在召開(kāi)的職工人員坐談會(huì)中，收到意見(jiàn)建議32條，處理答復(fù)率達(dá)100%，確保了職工隊(duì)伍穩(wěn)定。
二、用心心工作，構(gòu)建和諧良好的氛圍。
信訪工作就是穩(wěn)定工作，就是化解工作矛盾，解決職工思想和生活上問(wèn)題的工作，使職工思想包袱放下，專(zhuān)心認(rèn)真工作，服務(wù)礦井發(fā)展。最實(shí)質(zhì)的工作就是把政策的內(nèi)容以職工接受的方式講清楚，讓職工能夠理解和接受。在工作中至真至誠(chéng)、入情入理，成為職工的知心人。
1、做職工的思想工作，關(guān)鍵是要把道理講“實(shí)”。用自己的話說(shuō)：“只要把道理講到職工群眾的心坎上，他們就會(huì)理解，思想工作就會(huì)收到實(shí)效。職工自己心里有桿秤，只要咱說(shuō)實(shí)話，他們就會(huì)覺(jué)得咱可信。”就是這樣堅(jiān)持講真話，不講假話，講真道理，不講假道理。實(shí)事求是，一就是一，二就是二，不造假，不夸大，不文過(guò)飾非，不添油加醋。在此基礎(chǔ)上講道理，職工對(duì)他的話聽(tīng)得進(jìn)，信得過(guò)。
三、重實(shí)際，樹(shù)立區(qū)隊(duì)務(wù)實(shí)形象。
我隊(duì)對(duì)職工反映上來(lái)的問(wèn)題努力做到了件件有著落、事事有回音，千方百計(jì)地盡快地為職工解決，從不拖泥帶水，辦的到馬上辦，而且辦就辦好。不能辦的，盡快給予答復(fù)。這一點(diǎn)，深受職工群眾歡迎，得到了職工群眾的充分信任和理解。通過(guò)這些事,職工看到了確實(shí)是在為他們辦實(shí)事，這樣的話在他們心中產(chǎn)生了份量，思想工作有了說(shuō)服力，保證了穩(wěn)定工作的效果。對(duì)我公司穩(wěn)定工作的開(kāi)展和發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的良好環(huán)境。
信訪穩(wěn)定實(shí)施方案篇十五
當(dāng)前我國(guó)正處在矛盾多發(fā)的特殊社會(huì)發(fā)展階段，信訪總量仍在高位運(yùn)行，信訪突出問(wèn)題仍較集中，深層次的問(wèn)題不斷產(chǎn)生，不和諧的因素大量存在且解決的難度越來(lái)越大，接下來(lái)是小編為大家收集了關(guān)于信訪穩(wěn)定。
供大家參考借鑒。
我區(qū)地處中心城區(qū)，是我市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、金融、商貿(mào)、旅游、服務(wù)的中心。全區(qū)現(xiàn)轄6個(gè)街道、40個(gè)社區(qū)和6個(gè)行政村、31個(gè)自然屯，總?cè)丝?4萬(wàn)。
20xx年，全區(qū)共接待和受理群眾各種形式的信訪1710批次3672人次。
--受理群眾走訪973批次2935人次，同比下降5%，包括進(jìn)京訪84批次132人次，集體訪7批次，其中真正屬我區(qū)進(jìn)京訪有32批次63人次，集體訪5批次25人次，登記的有22批次49人次(含原一廠教師6人的集體訪1批)，屬地屬事是龍沙區(qū)的案件8批次，非正常訪2批次，進(jìn)京訪同比上升68%;進(jìn)省訪12批次31人次(含集體訪2批次)，同比下降14%;到市訪95批次412人次(含集體訪42批次)，同比上升111%;到區(qū)訪782批次2360人次(含集體訪420批次，含重復(fù)訪130批次1340人次)，同比上升26%，群眾走訪的結(jié)案率達(dá)到70%。
--受理群眾來(lái)信56件次，同比下降51%，結(jié)案率達(dá)到98.5%。--受理電話訪628件次，同比下降29%，結(jié)案率達(dá)到100%。
--受理網(wǎng)上訪53件次，同比下降74%，結(jié)案率達(dá)到100%。
疑難信訪案件專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)質(zhì)突破?！爸攸c(diǎn)疑難信訪案件專(zhuān)項(xiàng)治理年”成效顯著，23起歷史遺留的重點(diǎn)疑難信訪案件辦結(jié)14起，45起臨時(shí)交辦案件辦結(jié)35起;“區(qū)委書(shū)記暨黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪”活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共接待136起信訪案件，息訴罷訪的有102起，辦結(jié)率達(dá)75%;全區(qū)一盤(pán)棋的信訪格局形成。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)明晰、條塊結(jié)合、分工協(xié)作、全員參戰(zhàn)、齊抓共管的大信訪調(diào)處新格局發(fā)揮了巨大作用。
當(dāng)前，信訪工作總體形勢(shì)在向好的方面發(fā)展。但由于當(dāng)前我國(guó)正處在矛盾多發(fā)的特殊社會(huì)發(fā)展階段，信訪總量仍在高位運(yùn)行，信訪突出問(wèn)題仍較集中，深層次的問(wèn)題不斷產(chǎn)生，不和諧的因素大量存在且解決的難度越來(lái)越大。
除了多年積累的問(wèn)題解決的難度越來(lái)越大，新的信訪問(wèn)題仍在不斷產(chǎn)生，深層次的矛盾逐漸呈現(xiàn)，其中多數(shù)涉及群眾的切身利益。這些情況充分表明，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)正處在因?yàn)樯鐣?huì)轉(zhuǎn)型而必然出現(xiàn)的矛盾高發(fā)期。不和諧因素的大量存在，需要各級(jí)各部門(mén)同心協(xié)力去化解和解決。
群眾信訪反映的內(nèi)容涉及方方面面，大至對(duì)國(guó)家發(fā)展、建設(shè)提出批評(píng)和建議，小至要求解決個(gè)人生產(chǎn)、生活中的問(wèn)題。從近年來(lái)群眾信訪反映的問(wèn)題看，主要集中在勞動(dòng)社保、城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征占、企業(yè)改制、涉法涉訴、軍隊(duì)退役人員、環(huán)境保護(hù)、干部作風(fēng)等八個(gè)方面，約占信訪總量的一半，其余的問(wèn)題則相對(duì)比較分散。這八個(gè)方面問(wèn)題，都與群眾的切身利益密切相關(guān)，其中多數(shù)又與經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)帶來(lái)的利益格局深刻調(diào)整密不可分。這些情況充分表明，改革帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性矛盾已成為當(dāng)前社會(huì)突出的矛盾。隨著改革的不斷深化，一些深層次的矛盾還會(huì)不斷暴露，不和諧的因素還會(huì)繼續(xù)產(chǎn)生。
當(dāng)前，群眾信訪的形式呈現(xiàn)為多樣性，有書(shū)信、走訪、電話、傳真、電子郵件等，但主要的還是書(shū)信和走訪兩種形式。從最近對(duì)書(shū)信和走訪兩種形式的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，在全國(guó)，群眾采取書(shū)信形式信訪的約占28%，采取走訪形式信訪的約占72%。在走訪中，集體上訪(指5人以上)的人次約占走訪總?cè)舜蔚?0%。不可忽視的是，集體上訪的人次仍占較大比例，有組織的跨地區(qū)跨部門(mén)的串聯(lián)集體上訪有所增加，上訪過(guò)程中的過(guò)激行為仍不斷發(fā)生，非正常上訪的情況還時(shí)有反復(fù)。種種情況表明，社會(huì)不和諧因素仍大量存在，有些矛盾還相當(dāng)尖銳和激烈，已成為影響社會(huì)和諧和發(fā)展的突出問(wèn)題。
在高強(qiáng)度地推進(jìn)信訪穩(wěn)定工作的同時(shí)，信訪穩(wěn)定形勢(shì)并不樂(lè)觀。究其原因，相當(dāng)復(fù)雜。
上世紀(jì)八十年代中期以來(lái)，在城市化、工業(yè)化日新月異時(shí)期，使社會(huì)構(gòu)成和社會(huì)矛盾異常復(fù)雜，各種利益群體之間相互博弈在所難免，通過(guò)信訪渠道維權(quán)成了弱勢(shì)群體費(fèi)省效速的當(dāng)然選擇。
改革涉及各類(lèi)主體之間的利益調(diào)整。改革是前無(wú)古人的探索，難有萬(wàn)全之策。大力推進(jìn)國(guó)有、集體企業(yè)改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事制度改革和工資福利制度改革、土地制度改革、社會(huì)保障制度改革等等。通過(guò)改革，多數(shù)人得到了實(shí)惠，也難免有人利益受損，尤其隨著時(shí)間的推移，有的改革措施和工作上的缺陷逐步暴露出來(lái)，使得涉改矛盾紛繁復(fù)雜。這種日積月累的社會(huì)矛盾，在一定時(shí)期必然呈高發(fā)且難以化解之勢(shì)。
目前，政府基本沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理模式，屬無(wú)限責(zé)任政府。政府無(wú)所不包、無(wú)所不能，加之權(quán)力集中、失誤難免，因而責(zé)任難脫、矛盾集聚。在改革發(fā)展中，群眾把所有的希望都寄托于政府，把問(wèn)題的責(zé)任也往往歸咎于政府。發(fā)生了矛盾糾紛，群眾自然找到政府。政府能力有限，矛盾糾紛不能妥善解決時(shí)，人們便把所有的不滿(mǎn)和憤怒灑向政府，而各種社會(huì)組織又難以真正為政府分憂解難。
領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策不科學(xué)是引發(fā)政策性信訪的關(guān)鍵因素，政策的變動(dòng)性是導(dǎo)致不穩(wěn)定的重要原因。從信訪穩(wěn)定突出問(wèn)題看，集中表現(xiàn)為各種主體之間經(jīng)濟(jì)利益沖突，主要由涉及群眾利益問(wèn)題的政策考慮不周引發(fā)的，與政策調(diào)整變動(dòng)大、前后銜接不足、群眾得到的利益和實(shí)惠相對(duì)受損有關(guān)。在不同時(shí)間、不同地區(qū)適用不同政策，群眾得到的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償差異較大，加之群眾的攀比心理和期望值較高，經(jīng)濟(jì)利益矛盾驅(qū)使他們走上集體上訪之路。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在處理上訪糾紛的決策不慎，也是導(dǎo)致上訪的重要原因。
實(shí)踐證明，干部執(zhí)行力強(qiáng)，工作深入扎實(shí)，信訪穩(wěn)定效果便好。如果各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都敢于和善于做群眾工作，真情為民，不少糾紛可消滅于萌芽、化解于基層，從源頭上保住了穩(wěn)定。反之，干部執(zhí)行力弱，是導(dǎo)致信訪穩(wěn)定事項(xiàng)不斷產(chǎn)生和難以化解的重要原因。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在處理群眾利益問(wèn)題時(shí)方法簡(jiǎn)單、態(tài)度生硬，與群眾形成對(duì)立或?qū)?有的干部對(duì)需要關(guān)心和解決的群眾利益事項(xiàng)久拖不決、釀成是非;有的不愿、不敢接觸矛盾，對(duì)群眾上訪采取推、拖、躲的辦法，使小事情變成大事件，等等。目前，信訪穩(wěn)定工作中重排查輕預(yù)防、重牽頭責(zé)任輕部門(mén)聯(lián)動(dòng)、重接訪輕走訪、重出警輕處置、重批示輕靠前指揮、重穩(wěn)控輕化解等現(xiàn)象不同程度地存在。
從信訪穩(wěn)定狀況看，相當(dāng)部分涉法涉訴和政策性上訪，群眾從自身利益甚至利益最大化出發(fā)，誤解相關(guān)政策和法律法規(guī)，誤解司法人員和政府工作人員。一些上訪群眾信“訪”不信“法”、信“上”不信“下”、信新領(lǐng)導(dǎo)不信原領(lǐng)導(dǎo)、信高層領(lǐng)導(dǎo)不信基層領(lǐng)導(dǎo)、信“鬧”不信“理”。每次領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和主要領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整，都要掀起新一輪重訪、纏訪高潮，就是信新領(lǐng)導(dǎo)不信原領(lǐng)導(dǎo)的表現(xiàn)。在老上訪戶(hù)的示范帶動(dòng)下，不少上訪者篤信“不鬧不解決”，尤其是專(zhuān)選敏感時(shí)期和重要時(shí)段給政府施壓，從而達(dá)到大鬧大解決的目的。
現(xiàn)行信訪穩(wěn)定工作體制至少有以下缺陷：一是誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)與屬地管理原則未細(xì)化。在人、事、財(cái)權(quán)不斷上收的今天，上級(jí)政府利用權(quán)威把自己應(yīng)負(fù)的信訪穩(wěn)定的責(zé)任推給下級(jí)政府，下級(jí)組織面對(duì)“自己生的孩子叫別人撫養(yǎng)，還要考核別人養(yǎng)得好不好”的做法十分無(wú)奈。二是接返、勸返辦法不科學(xué)。按照國(guó)家《信訪條例》規(guī)定，只要上訪人員在5人以?xún)?nèi)，上訪過(guò)程無(wú)過(guò)激、違法行為，就不應(yīng)要求基層組織接返、勸返。然而上級(jí)有關(guān)部門(mén)只要有人上訪，不問(wèn)青紅皂白，便要限時(shí)接人。這種體制不僅增加了信訪穩(wěn)定成本，而且阻塞了正常上訪渠道，還給上訪人員形成了政府怕上訪的誤導(dǎo)。三是信訪交辦程序不規(guī)范。上級(jí)組織多頭交辦、重復(fù)交辦現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。法院終審、信訪終結(jié)的案件繼續(xù)交辦屢見(jiàn)不鮮，甲地負(fù)責(zé)的事項(xiàng)交給乙地辦也不少見(jiàn)。四是不加區(qū)別地問(wèn)責(zé)。建立信訪穩(wěn)定工作“一票否決”制和責(zé)任追究制是必要的。但有關(guān)規(guī)定太籠統(tǒng)，不區(qū)別在處理上訪事件中有無(wú)失職瀆職行為，只要出現(xiàn)不穩(wěn)定事件和進(jìn)京上訪便“否決”、“問(wèn)責(zé)”，這種是非不分的問(wèn)責(zé)體制，迫使基層組織無(wú)原則地“拿錢(qián)買(mǎi)平安”。事實(shí)上，很多不穩(wěn)定事件的發(fā)生，不是信訪工作沒(méi)到位，而是上訪人期望值太高等其他原因引起的。
目前，重訪、纏訪、鬧訪有禁無(wú)止，與對(duì)違法上訪者懲處不力有關(guān)。一是缺失規(guī)范群眾上訪現(xiàn)場(chǎng)秩序的文件，沒(méi)有及時(shí)將《信訪條例》和《治安處罰法》的相關(guān)規(guī)定結(jié)合信訪實(shí)際具體化。二對(duì)嚴(yán)重影響機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常秩序的纏訪行為沒(méi)有制止的有力措施，以各種理由阻塞公路交通等惡性鬧訪案件打擊不力等等，導(dǎo)致鬧訪者、纏訪者氣焰越來(lái)越囂張，客觀上為躍躍欲試的鬧訪人、纏訪人壯了膽。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)信訪穩(wěn)定工作，以穩(wěn)定保障和促進(jìn)發(fā)展。除了宏觀上改革全能政府管理體制、社會(huì)保障制度、戶(hù)籍制度、土地制度，打造法制政府和廉潔政府，理順信訪工作條塊體制、理順接返、勸返體制，暢通正常上訪渠道、規(guī)范信訪交辦程序、細(xì)化問(wèn)責(zé)措施等等，在我區(qū)信訪穩(wěn)定日常具體工作中，還要主要做好以下方面：
實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，針對(duì)新時(shí)期信訪穩(wěn)定工作的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新和完善受理、辦理、調(diào)處、破解信訪事項(xiàng)的程序、措施和方法，形成信息、穩(wěn)控、應(yīng)急、化解“一條龍”的長(zhǎng)效機(jī)制，努力創(chuàng)建我區(qū)“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪工作新秩序。首先做好“四個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持“黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪”活動(dòng)，從而提高信訪案件的協(xié)調(diào)力度、調(diào)處效率和辦結(jié)質(zhì)量;堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)包案制度”，實(shí)行“包化解、包穩(wěn)定”的責(zé)任制。做到一個(gè)信訪事項(xiàng)、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底，深入基層，為民解憂;堅(jiān)持發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度的作用，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以“聯(lián)合接防、集體會(huì)診”解決實(shí)際信訪難題;堅(jiān)持“律師參與信訪接待”，咨詢(xún)解答與引導(dǎo)尋求司法程序解決相結(jié)合。其次抓好“四個(gè)實(shí)行”：實(shí)行信訪工作例會(huì)制度，定期部署、指導(dǎo)、檢查基層和部門(mén)信訪工作;實(shí)行信訪評(píng)估制度，對(duì)涉及群眾利益的重大決策事項(xiàng)進(jìn)行事前信訪評(píng)估，避免埋下信訪隱患，促進(jìn)各級(jí)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化、人性化;實(shí)行基層代訪制度，即村委會(huì)、社區(qū)干部對(duì)轄區(qū)居民反映集中的問(wèn)題采取代替居民到相關(guān)部門(mén)反映的舉措，推進(jìn)信訪秩序的規(guī)范化、矛盾解決的程序化和干群關(guān)系的和諧化;實(shí)行信訪情況通報(bào)制度，每?jī)稍掳l(fā)一次信訪通報(bào)。
把工作重心從對(duì)群眾信訪事項(xiàng)處理轉(zhuǎn)移到事前排查預(yù)防化解上來(lái)，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性和針對(duì)性。堅(jiān)持定期集中排查與不定期經(jīng)常性排查相結(jié)合，自下而上逐級(jí)排查與邊排查邊調(diào)處相結(jié)合，及時(shí)掌握社會(huì)矛盾的苗頭動(dòng)向和預(yù)警信息，對(duì)可能引發(fā)大規(guī)模集體訪或群眾事件的苗頭性、傾向性問(wèn)題，做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。力爭(zhēng)將信訪問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)，成本低、見(jiàn)效快。要高度重視預(yù)防和妥善處理群眾事件工作，切實(shí)做好源頭排查、超前化解、預(yù)警研判、預(yù)案完善和妥善處置工作。堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭，避免矛盾積累、激化，堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模集體上訪和群眾事件;強(qiáng)化和改進(jìn)初信初訪的接待受理工作。把提高初信初訪一次辦結(jié)率作為提高信訪工作整體水平的關(guān)鍵，作為專(zhuān)題研究信訪工作時(shí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容;高度重視好信訪督查督辦工作，建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門(mén)組織實(shí)施、各部門(mén)共同參與的信訪督查工作機(jī)制，有效利用督辦單、專(zhuān)項(xiàng)督查、定期通報(bào)等手段，對(duì)重信重訪等重大信訪事項(xiàng)辦理進(jìn)行督查督辦。督查工作的重點(diǎn)放在與群眾利益密切相關(guān)的、百姓反映強(qiáng)烈的信訪突出問(wèn)題上;做好督辦和問(wèn)效，在提高案件辦結(jié)質(zhì)量上下功夫;做好信訪事項(xiàng)的復(fù)查復(fù)核工作，強(qiáng)化復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)的職能，全面提高信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作效率水平。按照“事要解決”的基本原則，多策并舉，充分發(fā)揮政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段，綜合運(yùn)用教育、協(xié)商、調(diào)解、聽(tīng)證等多種方法，加大解決信訪問(wèn)題的力度。
堅(jiān)持和鞏固已有的穩(wěn)控措施和手段，確保24小時(shí)信息和聯(lián)絡(luò)暢通，隨時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)信訪動(dòng)向。對(duì)重大矛盾和信訪問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。對(duì)出現(xiàn)越級(jí)、集體信訪苗頭或發(fā)生異常信訪突發(fā)事件立即向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并采取果斷措施，妥善處置，防止矛盾激化、擴(kuò)大事態(tài)。一是制定方案，成立穩(wěn)控工作協(xié)調(diào)小組，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展信訪突出矛盾和群眾事件排查工作。二是堅(jiān)持化解為主、以化促控，推動(dòng)矛盾的有效化解。進(jìn)一步就有可能出現(xiàn)化解轉(zhuǎn)機(jī)的疑難矛盾作為工作重點(diǎn)，從而切實(shí)減少矛盾存量，推動(dòng)矛盾化解工作。三是各責(zé)任單位根據(jù)排查名單，落實(shí)人員力量，形成“三位一體”的穩(wěn)控工作小組，開(kāi)展信訪對(duì)象穩(wěn)控工作。四要做好值班備勤工作，嚴(yán)格執(zhí)行“有事報(bào)事、無(wú)事報(bào)平安”的信息值班上報(bào)制度。五是在鞏固提高階段，要求各單位進(jìn)一步加強(qiáng)勸返對(duì)象的穩(wěn)控工作，防止“回流”。
總結(jié)“重點(diǎn)疑難信訪案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作年”和“區(qū)委書(shū)記暨黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，深入開(kāi)展遺留、疑難、沉積信訪案件攻堅(jiān)戰(zhàn)。抽調(diào)8名優(yōu)秀干部組成經(jīng)濟(jì)、動(dòng)遷征地、綜合三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組，每組配備一名信訪干部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，各工作組分別對(duì)分管業(yè)務(wù)的副區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，直接協(xié)調(diào)包案領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)。經(jīng)濟(jì)組設(shè)在經(jīng)濟(jì)計(jì)劃局辦公、動(dòng)遷組設(shè)在城市建設(shè)行政執(zhí)法局辦公，綜合組設(shè)在信訪調(diào)處局辦公，各工作組每周向信訪調(diào)處局反饋信訪案件辦理情況，由信訪調(diào)處局匯總上報(bào)。抽調(diào)人員原有編制、渠道、待遇不變。專(zhuān)項(xiàng)工作組要針對(duì)17起老大難歷史信訪積案，一案一策、超常破解，力爭(zhēng)調(diào)處一個(gè)是一個(gè)、化解一個(gè)是一個(gè)、清理一個(gè)是一個(gè)。同時(shí)針對(duì)現(xiàn)階段熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)信訪矛盾，重點(diǎn)解決土地征用、房屋拆遷、國(guó)企改革、勞動(dòng)和社會(huì)保障、涉法涉訴等群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響面大的突出問(wèn)題，加強(qiáng)源頭防范和化解工作，要組織力量，主攻難點(diǎn)，逐一突破。尤其是今年我區(qū)涉及城際鐵路、勞動(dòng)湖南擴(kuò)的動(dòng)遷矛盾問(wèn)題，更是要前瞻思維、審慎部署、合理施行。我們自己能化解的，全力解決;需要上口或歸口處理的，積極匯報(bào)、協(xié)調(diào)、配合，敦促早日辦結(jié)，同時(shí)不折不扣地做好穩(wěn)定工作。最大限度地消除不和諧因素，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越創(chuàng)造安定祥和的局面。要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)建設(shè)，盡一切努力逐步解決好事關(guān)民生的群眾切身利益問(wèn)題。
結(jié)合區(qū)情，制定實(shí)施科學(xué)合理、務(wù)實(shí)完善的信訪指標(biāo)考核細(xì)則，考核的重點(diǎn)是信訪案件解決和穩(wěn)控工作，將其作為貫徹《信訪條例》、落實(shí)上級(jí)信訪穩(wěn)定工作部署、健全長(zhǎng)效機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)信訪工作的指導(dǎo)、檢查、督促、考評(píng)，通過(guò)公開(kāi)、透明的開(kāi)放式監(jiān)督制約機(jī)制，推動(dòng)行政部門(mén)切實(shí)發(fā)揮職能、有效作為。不斷提高處理信訪事項(xiàng)的效率，依法、及時(shí)、就地化解矛盾和妥善處理信訪問(wèn)題，依法維護(hù)群眾的合法利益和正常的信訪秩序，積極做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。信訪指標(biāo)考核要納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府總體考核體系，并把干部的信訪工作績(jī)效與干部的評(píng)先樹(shù)優(yōu)、提拔重用緊密地結(jié)合起來(lái);繼續(xù)落實(shí)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪工作負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、直接抓，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”、分工抓。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任追究制。對(duì)工作不力造成影響的，及時(shí)行使信訪“三項(xiàng)建議權(quán)”和啟動(dòng)“責(zé)任倒查”。敏感時(shí)期要進(jìn)一步落實(shí)信訪穩(wěn)控責(zé)任，把信訪穩(wěn)定作為重要的政治任務(wù)抓緊抓好，層層明確工作職責(zé)，并嚴(yán)格責(zé)任追究。一是實(shí)行“零報(bào)告”制度。加強(qiáng)信息收集、研判和報(bào)送工作，密切掌握信訪動(dòng)態(tài)，切實(shí)把上訪人穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍Ｓ绕涫敲舾袝r(shí)期，各街道、各部門(mén)要堅(jiān)持每日向信訪局報(bào)送信息，有事報(bào)事，無(wú)事報(bào)平安。要堅(jiān)決防止瞞報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)和錯(cuò)報(bào)。對(duì)因工作不力，信息報(bào)送不及時(shí)，導(dǎo)致進(jìn)京非正常上訪、進(jìn)京集體上訪、到省較大規(guī)模聚集上訪和發(fā)生較大規(guī)模的群眾事件，造成影響的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。二是實(shí)行“看死盯牢”穩(wěn)控措施。對(duì)重點(diǎn)的穩(wěn)控對(duì)象加大穩(wěn)控力度，必要時(shí)可以實(shí)行“人盯人，二對(duì)一”的辦法進(jìn)行穩(wěn)控，只要能收到實(shí)效，有什么辦法就采取什么辦法。凡是敏感時(shí)期發(fā)生進(jìn)京上訪的，不管什么理由，不講任何條件，一律嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)所在單位的目標(biāo)考核實(shí)行降級(jí)排位或一票否決，決不手軟。
切實(shí)加強(qiáng)信訪機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，全面加強(qiáng)信訪干部的思想、組織、作風(fēng)建設(shè);切實(shí)強(qiáng)化廉政建設(shè)，加大對(duì)信訪干部的監(jiān)督力度;切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，提高信訪干部的綜合素質(zhì)，將信訪機(jī)關(guān)打造成一支“負(fù)責(zé)任、肯做事、能干事、干好事”的優(yōu)秀的隊(duì)伍。強(qiáng)化信訪工作“全區(qū)一盤(pán)棋”理念，增強(qiáng)合力，加強(qiáng)配合，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)明晰、條塊結(jié)合、分工協(xié)作、全員參戰(zhàn)、齊抓共管的大信訪調(diào)處新格局。促進(jìn)全區(qū)信訪工作的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化，創(chuàng)造出實(shí)實(shí)在在的信訪工作業(yè)績(jī)。
科學(xué)發(fā)展觀要求我們，“要協(xié)調(diào)好改革進(jìn)程中的各種利益關(guān)系;要著眼于我國(guó)基本國(guó)情，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，及時(shí)化解各種矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定和有序進(jìn)行。”在科學(xué)發(fā)展觀對(duì)信訪的指導(dǎo)下，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)、抓住重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，依法規(guī)范信訪，加大依法治本力度，建立完善機(jī)制，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，努力把問(wèn)題化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，真正把處理群眾來(lái)信來(lái)訪的過(guò)程，變成為群眾排憂解難的過(guò)程，變成黨和政府密切聯(lián)系群眾的過(guò)程，從而實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越。
從近幾年信訪情況來(lái)看，各種非正常信訪尤其是進(jìn)京非訪和群眾事件增長(zhǎng)勢(shì)頭猛、影響惡劣、處置難度大，成為影響社會(huì)和諧的不穩(wěn)定因素。如何破解非正常信訪這一難題，成為當(dāng)前社會(huì)管理創(chuàng)新中亟需解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。筆者對(duì)連云港市非正常信訪問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查研究，并探尋了解決該問(wèn)題的對(duì)策建議。
近年來(lái)，我市信訪工作在各級(jí)黨委政府的高度重視和各部門(mén)的共同努力下，取得了一定成績(jī)，信訪形勢(shì)多年來(lái)保持總體平穩(wěn)，沒(méi)有發(fā)生影響較大的信訪問(wèn)題和群眾事件。但同時(shí)和全國(guó)一樣，我市也正處于社會(huì)矛盾的凸顯期，由于改革的深入和利益沖突等原因，在加快發(fā)展過(guò)程中面臨的困難多，不可回避的矛盾多，需要解決的問(wèn)題也多，信訪總量仍在高位運(yùn)行。從20xx年到20xx年，各級(jí)信訪總量連續(xù)攀升。
我市赴京非正常上訪處于多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)，20xx年度，我市進(jìn)京上訪實(shí)際發(fā)生量385批689人次，同比批次上升26、2%、人次上升18、8%。其中非正常上訪239人次，同比上升54、2%，重復(fù)非正常上訪現(xiàn)象比較突出。
我市在處置赴京非正常上訪工作中，按照中央聯(lián)席辦總體要求，通過(guò)采取及時(shí)勸返接回赴京非正常上訪人員、認(rèn)真規(guī)范處置工作、促進(jìn)解決問(wèn)題、落實(shí)責(zé)任追究等一系列措施，使絕大部分赴京非正常上訪得到妥善處理，基本做到了有理的解決到位，無(wú)理的疏導(dǎo)教育到位，生活困難的幫扶救助到位，違法的依法處置到位，多數(shù)非正常上訪人員沒(méi)有發(fā)生回流現(xiàn)象，沒(méi)有發(fā)生惡性的影響大的赴京非正常上訪問(wèn)題，較好地維護(hù)了我市和首都重要地區(qū)和敏感部位的秩序和社會(huì)大局穩(wěn)定。
綜觀我市非正常上訪反映的問(wèn)題，主要集中在社保福利、土地征用與流轉(zhuǎn)、涉軍人員、民間借貸、涉法涉訴、房產(chǎn)糾紛等方面。其行為呈現(xiàn)出三個(gè)特征：
(一)頻率高發(fā)，人數(shù)批次明顯增加，連鎖反應(yīng)明顯。今年非正常上訪同比上升54、2%,而且出現(xiàn)了此類(lèi)問(wèn)題解決又引發(fā)其他問(wèn)題的現(xiàn)象。如前幾年我市通過(guò)多種渠道解決了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部問(wèn)題后，又連續(xù)出現(xiàn)退役士官、復(fù)員軍官等其它涉軍人員反映待遇等問(wèn)題。
(二)規(guī)模較大，手段方法靈活、行動(dòng)組織性強(qiáng)。隨著上訪次數(shù)的增多，上訪人在跟政府有關(guān)部門(mén)“打交道”的過(guò)程中，也積累了一些“經(jīng)驗(yàn)”。為達(dá)目的，他們往往想盡辦法，嚴(yán)密組織，統(tǒng)一口徑。如民辦教師、涉軍人員、“殘疾車(chē)主”，“銀行協(xié)解人員”串聯(lián)、抱團(tuán)集體上訪的傾向非常明顯。
(三)行為過(guò)激，對(duì)抗性明顯增強(qiáng)，社會(huì)影響大。有些上訪人不管自己反映問(wèn)題是否有理，就直接到天安門(mén)、中南海、使館區(qū)等場(chǎng)所，拉橫幅、靜坐、圍堵大門(mén)、攔截車(chē)輛等行為進(jìn)行上訪。
隨著利益格局調(diào)整、收入差距拉大，不患貧而患不均的心理在廣大群眾中顯得尤為突出。上訪群眾心理心態(tài)偏激失衡，片面理解政策法律，過(guò)分強(qiáng)調(diào)自身利益形成一些錯(cuò)誤心態(tài)：主要有“官本位”心理，認(rèn)為“誰(shuí)的官大就找誰(shuí)”;“人治”要比“法治”管用;“不鬧不解決，大鬧大解決”的投機(jī)心理;“盲從”、“賭氣”、“盲訴、盲訪”心理等。再加上現(xiàn)實(shí)中確有一部分人以訪謀生，因訪得利，從而導(dǎo)致非正常上訪逐年增多。
1、勸返機(jī)制的負(fù)面影響。對(duì)非正常上訪，隨有隨接，隨接隨返，對(duì)減少正常上訪總量效果明顯。然而從實(shí)踐中看，上訪人產(chǎn)生了去北京上訪管吃、管住、管送，“零成本”逛北京的負(fù)面效應(yīng)，形成越接越多，越接越去的惡性循環(huán)。
2、考核通報(bào)制度存在一些不足。發(fā)生非正常上訪后一級(jí)通報(bào)一級(jí)，為降低數(shù)量，后移名次，基層就會(huì)采取“攔”、“堵”、“截”等手段，這就給上訪人造成基層黨委政府怕去北京上訪的錯(cuò)覺(jué)，以此要挾責(zé)任單位滿(mǎn)足其過(guò)高訴求或不正當(dāng)要求。
3、責(zé)任劃分中存在不合理成份?！缎旁L條例》規(guī)定解決信訪問(wèn)題應(yīng)“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”，但在特殊時(shí)期、敏感時(shí)節(jié)，涉及到三跨三分離、涉法涉訴等信訪問(wèn)題時(shí)，強(qiáng)調(diào)讓?xiě)艏诘胤€(wěn)控，有時(shí)迫于壓力，為完成穩(wěn)控任務(wù)，就可能答應(yīng)了一些不該答應(yīng)的條件，一定程度上放大了群眾通過(guò)非法上訪能解決問(wèn)題的想法，導(dǎo)致工作越做越被動(dòng)。
非正常訪反映的問(wèn)題，有相當(dāng)一部分是在基層受理過(guò)。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層組織功能弱化，力量薄弱，處理信訪問(wèn)題的能力水平有限，致使“依法、及時(shí)、就地”解決問(wèn)題成為一句空話，導(dǎo)致矛盾上行。同時(shí)基層干部在接待、處理群眾來(lái)信來(lái)訪過(guò)程中，確實(shí)存在方法簡(jiǎn)單、工作拖沓、推諉扯皮的現(xiàn)象，小事拖大，大事拖“炸”，進(jìn)而群眾情緒失控，采取進(jìn)京上訪。
1、在適用法律上有難度?！缎旁L條例》內(nèi)容欠缺，導(dǎo)致上訪秩序混亂。首先，《信訪條例》沒(méi)有對(duì)上訪案件做終結(jié)的法律規(guī)定;其二，對(duì)正常上訪和非正常上訪缺乏明確的法律界定;其三，對(duì)纏訪、鬧訪、無(wú)理訪等行為缺乏剛性的管理措施。由此，降低了《信訪條例》的法律約束力，導(dǎo)致上訪秩序混亂。處置非正常上訪人的違法犯罪行為的有關(guān)法律依據(jù)分散規(guī)定在《刑法》、《治安管理處罰法》等多部法律法規(guī)中，且多屬缺乏可操作性的原則性規(guī)定。
2、依法處置非正常上訪的主體不明確。非正常上訪行為違犯了《信訪條例》、《治安管理處罰法》和《刑法》等法律法規(guī)，本應(yīng)由公安處置的違法行為，但由于“三個(gè)慎用”的出臺(tái)，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)不敢處置，信訪部門(mén)無(wú)力處置。尤其是勞教制度取消后，老戶(hù)活動(dòng)更加頻繁，組織更加嚴(yán)密。7月1日那天在北京參與非訪的將近1萬(wàn)，對(duì)于這些老戶(hù)如何教育疏導(dǎo)，沒(méi)有什么好的對(duì)策，導(dǎo)致加入非訪隊(duì)伍的人員不斷增加。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全，構(gòu)建應(yīng)急處置小組。市委市政府高度重視駐京工作，專(zhuān)門(mén)成立接訪二處，主要負(fù)責(zé)群眾進(jìn)京上訪的應(yīng)急協(xié)調(diào)和處置工作。
2、精心組織，快速反應(yīng)。駐京工作組成立以來(lái)，按照“遇有情況，快速反映，提前布控，靠前化解”的處置原則，發(fā)現(xiàn)人員失控進(jìn)京，主動(dòng)對(duì)接有關(guān)部門(mén)，主動(dòng)到敏感地區(qū)布控，果斷處置，迅速勸返。多次成功勸返，如海州區(qū)張某等6人多次進(jìn)京，有兩次在中南海帶出，蘇紅酒業(yè)一批33人次進(jìn)京被成功勸返。
3、全力協(xié)調(diào)，多措化解。每次發(fā)生非訪以后，市駐京工作組在第一時(shí)間向省駐京工作組及國(guó)家信訪局等部門(mén)及時(shí)匯報(bào)，爭(zhēng)取理解和支持，盡可能地核減。同時(shí)，對(duì)于事發(fā)單位發(fā)函交辦，跟蹤問(wèn)效，及時(shí)化解矛盾，防止因處置不力再次回流非訪。
盡管我市在處置非正常信訪問(wèn)題上，采取了一系列措施，也取得了一定成績(jī)，但仍存在一些困難和問(wèn)題：
1、非正常上訪人員的勸返接回、穩(wěn)控和處理工作難度大。一是接回難。如果上訪人在北京沒(méi)有違法行為，或者不愿意返回，信訪部門(mén)無(wú)權(quán)采取強(qiáng)制措施將人接回。二是穩(wěn)控難。非正常上訪人員在北京發(fā)生違法行為之前，任何執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)他們都不能拘留、關(guān)押，采取人盯人、死看死守的方法穩(wěn)控也存在限制人身自由之嫌。三是處理難。由于法律依據(jù)和證據(jù)不足，即使公安機(jī)關(guān)對(duì)非正常上訪人做出拘留、勞教等處理，被處理的非正常上訪人若對(duì)處理不服，就會(huì)提起公訴，而公安機(jī)關(guān)往往會(huì)被裁定為敗訴，還要對(duì)非正常上訪人進(jìn)行賠償，致使許多公安機(jī)關(guān)不敢依法處理。
2、現(xiàn)有的信訪終結(jié)機(jī)制不健全。按照《信訪條例》第三十五條第三款之規(guī)定，問(wèn)題確已解決并且已經(jīng)三級(jí)終結(jié)的信訪案件，“信訪人對(duì)復(fù)核意見(jiàn)不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理?！倍聦?shí)上，只要上訪人不息訴，上級(jí)就交辦，原來(lái)的終結(jié)隨之成為一紙空文。尤其是對(duì)已經(jīng)法律程序終結(jié)的無(wú)理非正常信訪，缺乏相應(yīng)的終結(jié)機(jī)制。
針對(duì)非正常上訪的行為表現(xiàn)、發(fā)展趨勢(shì)和產(chǎn)生的原因，筆者結(jié)合在實(shí)踐中化解非正常上訪的探索，提出如下對(duì)策：
化解信訪矛盾的理想路徑是把信訪資源的整合與政府機(jī)構(gòu)改革結(jié)合起來(lái)，把信訪與監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，建立起統(tǒng)一、權(quán)威的社會(huì)矛盾處理機(jī)制。
從目前組織架構(gòu)來(lái)看，市級(jí)黨委政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化信訪的社會(huì)環(huán)境及運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)市情，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立黨、政為主導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)各司其職、社會(huì)各種力量積極參與、信訪部門(mén)適時(shí)協(xié)調(diào)的信訪新格局。如有的地方成立了群眾工作部，以群眾工作統(tǒng)領(lǐng)信訪工作，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體系的優(yōu)勢(shì)，全社會(huì)共同擔(dān)起維護(hù)群眾合法權(quán)益的職責(zé)。
社會(huì)協(xié)同是創(chuàng)新社會(huì)管理的核心內(nèi)涵和化解信訪矛盾的主渠道。隨著社會(huì)網(wǎng)格化管理創(chuàng)新模式的不斷推行，結(jié)合信訪矛盾網(wǎng)格單元化解方式的運(yùn)用，可以構(gòu)建以來(lái)訪接待為主軸、法律咨詢(xún)解答與心理咨詢(xún)?yōu)檩o佐的“一軸兩翼”接訪模式。
一是在“規(guī)范”、“暢通”中推進(jìn)有序上訪。嚴(yán)格按照新《信訪條例》的規(guī)定，改“批示立案”為“法定立案”，凡是符合法定條件的上訪申訴，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)批示也能立案;不符合上訪條件的上訪申訴，即使有領(lǐng)導(dǎo)的批示也不能立案，嚴(yán)防接訪中的隨意性。
二是在“治本”、“控源”中消減信訪矛盾。注重政策的跟蹤評(píng)估以及政策執(zhí)行效果的反饋，妥善處理信訪問(wèn)題。對(duì)因政策原因引發(fā)的信訪問(wèn)題，要注重執(zhí)法監(jiān)督。檢查政策執(zhí)行中執(zhí)法者不當(dāng)行政原因造成信訪問(wèn)題時(shí)，信訪工作機(jī)構(gòu)要大膽行使《信訪條例》賦予的行政處分建議權(quán)，制止不當(dāng)行政執(zhí)法行為。
三是在“調(diào)處”、“化解”中提升社會(huì)協(xié)同效能。要建立起政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、有利于迅速化解矛盾糾紛工作的機(jī)制。探索民間組織參與信訪，讓非政府背景的社會(huì)組織承擔(dān)起社會(huì)弱勢(shì)群體與政府及司法機(jī)關(guān)間溝通、協(xié)調(diào)的功能。成立第三方中介機(jī)構(gòu)，組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員、法律援助人員、社會(huì)志愿者共同參與，綜合運(yùn)用咨詢(xún)、教育、協(xié)商、調(diào)解、聽(tīng)證等方法，如社會(huì)義務(wù)工作者對(duì)各類(lèi)信訪人群的義務(wù)心理疏導(dǎo)、法律援助、政策咨詢(xún)和社會(huì)關(guān)懷等，以形成現(xiàn)代法治社會(huì)所需要的人民群眾社會(huì)基礎(chǔ)。
在信訪工作中，要善于運(yùn)用“源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置”的社會(huì)管理機(jī)制，綜合體現(xiàn)情理交融、敬畏人民、和貴包容、法治保障相結(jié)合原則。
一要以“評(píng)”控訪。要“建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制”，認(rèn)真研判有關(guān)信訪問(wèn)題的嚴(yán)重性、危害性、誤導(dǎo)性等潛在風(fēng)險(xiǎn)，既要防止大信訪問(wèn)題處置不當(dāng)引發(fā)群眾事件，也要防止忽視小信訪問(wèn)題而演變?yōu)榇笫露?。特別是對(duì)事關(guān)群眾切身利益的重大事項(xiàng)要科學(xué)、慎重決策，盡可能減少因決策、政策不完善和行政行為不規(guī)范產(chǎn)生的矛盾糾紛，從源頭上預(yù)防和減少信訪問(wèn)題。
二要依“法”息訪。建議建立公開(kāi)聽(tīng)證信訪制度和必要的信訪終結(jié)制度，對(duì)“兩級(jí)終審”、“三級(jí)終結(jié)”的案件進(jìn)行最終認(rèn)定，推廣無(wú)理上訪戶(hù)終結(jié)制度，把信訪聽(tīng)證與規(guī)范信訪秩序結(jié)合起來(lái)，實(shí)施無(wú)理上訪老戶(hù)終結(jié)制度。
三要依“規(guī)”懲訪。面對(duì)惡意非正常上訪行為，一要慎用警力，二要依法處置。慎用警力不是不用警力，從法律上界定非正常上訪行為表現(xiàn)后，對(duì)那些在非正常上訪行為中違法人員，公安機(jī)關(guān)就可以依法處置，要在全社會(huì)形成一種違法必究的導(dǎo)向。讓上訪人知道非正常上訪不僅無(wú)助于解決問(wèn)題，還會(huì)受到法律的制裁，從根本上扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的被動(dòng)局面。
當(dāng)前信訪事項(xiàng)解決率偏低，很大程度上是由于干部考核評(píng)價(jià)制度不完善造成的。因此，要用好干部考核“指揮棒”，在考核干部政績(jī)時(shí)，加大民生指標(biāo)的分值設(shè)置，讓干部更加注重與群眾切身利益息息相關(guān)的社會(huì)建設(shè)，真正做到“群眾最關(guān)心什么，干部就該考慮什么”。
1、考評(píng)內(nèi)容從注重“數(shù)量”轉(zhuǎn)向“數(shù)量與質(zhì)量兼顧”，以有效結(jié)案率為考核的重要指標(biāo)。信訪工作要立足于解決問(wèn)題，不能單純地把上訪人數(shù)多少、上訪重大事件多少作為考評(píng)官員的依據(jù)，而應(yīng)對(duì)各地的上訪情況進(jìn)行有效監(jiān)察和掌握，督促各地積極解決上訪所反映的問(wèn)題，以問(wèn)題最終解決的數(shù)量和質(zhì)量，來(lái)考評(píng)。
2、創(chuàng)新過(guò)錯(cuò)追究機(jī)制。過(guò)錯(cuò)追究，就是對(duì)因干部違法亂紀(jì)、該作為不作為而引起的群眾上訪，要嚴(yán)格追究干部的責(zé)任，并對(duì)單位實(shí)行嚴(yán)格的扣分處理。但應(yīng)明確，屬于改革帶來(lái)的陣痛，以及涉法案件的上訪，只能是讓各級(jí)干部盡量做好思想工作，不應(yīng)該追究干部的責(zé)任;屬于別有用心聚眾鬧事的，應(yīng)該嚴(yán)厲打擊，不應(yīng)該追究干部的責(zé)任。實(shí)行嚴(yán)格的過(guò)錯(cuò)追究制優(yōu)點(diǎn)體現(xiàn)在：一是各級(jí)干部心里服氣，氣順，工作也有積極性;二是個(gè)別違法亂紀(jì)的干部也會(huì)有所收斂;三是不會(huì)再出現(xiàn)因上面的壓力太大，領(lǐng)導(dǎo)干部向無(wú)理取鬧的人妥協(xié)、讓步，使別有用心、聚眾鬧事的人有機(jī)可成，形成“愛(ài)哭孩子多吃奶”的惡性循環(huán)局面。
隨著我國(guó)各項(xiàng)改革的全面推進(jìn)和社會(huì)利益格局的逐步調(diào)整，各類(lèi)復(fù)雜的社會(huì)矛盾日益顯現(xiàn)，信訪工作面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。信訪矛盾不能靠“堵”更應(yīng)重視“疏”。因?yàn)椤岸隆敝荒軐ⅰ皹蛄骸弊儭傍櫆稀?，“疏”則能把“天塹”變“通途”。要建立良好、正常、規(guī)范的信訪秩序，形成文明、有序、理性、合法的信訪氛圍，讓信訪問(wèn)題得到更快更好的解決，需要社會(huì)各方齊抓共管，共同支持與努力。解決信訪問(wèn)題任重道遠(yuǎn)，信訪工作制度、社會(huì)制度的改革和完善都需要一個(gè)過(guò)程，我們不能消極等待制度完善，而是要在這個(gè)過(guò)程中按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入探討研究信訪工作中存在的各種問(wèn)題，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，認(rèn)真做好新時(shí)期，新形勢(shì)下的信訪工作，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。
信訪穩(wěn)定實(shí)施方案篇十六
20xx年，我市國(guó)土資源信訪工作繼續(xù)按照局黨組“化存量、控增量、減總量”的總體思路，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善長(zhǎng)效機(jī)制，不斷推進(jìn)整體工作，1-6月份，全市共發(fā)生京訪1起4人，批次和人次同比下降82.6%和71%,省訪13批42人，批次和人次同比下降32%和41%,來(lái)市上訪130批634人,批次和人次較去年同期略有上升。全局信訪工作繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展的良好局面，我們主要做了以下幾方面的工作：
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視、信訪工作得到全面加強(qiáng)。
一是加大領(lǐng)導(dǎo)力度，確保責(zé)任到位。
20xx年，我局多次召開(kāi)黨組會(huì)和局長(zhǎng)辦公會(huì)，研判信訪形勢(shì)，安排部署信訪穩(wěn)定工作，主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常親自接訪，親自調(diào)查重大信訪事項(xiàng)，為信訪工作提供高視點(diǎn)、廣角度、深層次的智力支持，黨組成員實(shí)行“一崗雙責(zé)”和分片包干、與分包縣(市)、區(qū)同獎(jiǎng)同罰，做到責(zé)權(quán)清晰，獎(jiǎng)懲分明。
二是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保工作到位。
20xx年底至20xx年初，經(jīng)我局領(lǐng)導(dǎo)不懈努力，市編辦同意我局成立了信訪工作科，選調(diào)了5名責(zé)任心強(qiáng)，懂法律，善于做群眾工作的同志從事信訪工作，實(shí)行定崗定責(zé)，信訪機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍得到了加強(qiáng)，為工作的開(kāi)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。
三是增加投入、確保保障到位。
為了加大信訪穩(wěn)定工作力度，把信訪機(jī)構(gòu)建成我局對(duì)外的窗口，從20xx年至20xx年上半年，局先后投入十多萬(wàn)多元，進(jìn)一步完善信訪接待場(chǎng)所建設(shè)，除了為信訪科保障一臺(tái)專(zhuān)用車(chē)輛外，還專(zhuān)門(mén)研究為信訪科長(zhǎng)配備了專(zhuān)用手機(jī)，話費(fèi)實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)。并一次性為信訪科購(gòu)臵了三臺(tái)電腦，兩臺(tái)打印機(jī)，一部傳真，一部掃描儀，在網(wǎng)絡(luò)上準(zhǔn)備與市信訪局實(shí)現(xiàn)對(duì)接，使信訪部門(mén)在硬件建設(shè)、工作經(jīng)費(fèi)等方面得到了應(yīng)用的保障。
四是提高政治地位、確保政治待遇到位。
通過(guò)實(shí)行信訪評(píng)估，聯(lián)審聯(lián)簽，不但使信訪機(jī)構(gòu)在農(nóng)用地專(zhuān)用、土地征收征用過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)化解矛盾糾紛，而且保證了信訪機(jī)構(gòu)決策建議權(quán)。在年初制定責(zé)任目標(biāo)考核時(shí)，信訪工作目標(biāo)完成情況分值占到15分，從而保證了信訪機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)懲建議權(quán)。今年x月份，局黨組研究，為全體5名同志落實(shí)了信訪津貼，充分提高了信訪工作人員的工作積極性。
二、突出工作重點(diǎn)，有針對(duì)性開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作。
20xx年，我局通過(guò)對(duì)往年京訪省訪案件的分析研判認(rèn)為，違法違規(guī)占地和亂采濫挖礦產(chǎn)資源仍然是導(dǎo)致全市信訪案件的主要因素。為此，我們開(kāi)展了信訪熱點(diǎn)歸類(lèi)排查和化解專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。
一是借助第十一次衛(wèi)片執(zhí)法，開(kāi)展了化解違法違規(guī)用地引發(fā)的京訪省訪積案專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。全市各級(jí)政府積極行動(dòng)，對(duì)涉及衛(wèi)星遙感和群眾反映強(qiáng)烈的違法占地，進(jìn)行了集中打擊，化解由此引發(fā)的信訪積案32起，使因違法違規(guī)引發(fā)的京訪省訪大幅度降低。
二是積極排查矛盾糾紛，妥善處理疑難信訪案件。
20xx年以來(lái)，市局把魯山縣楊鴻展、葉縣胡京等6起重信重訪事項(xiàng)作為重點(diǎn)，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案，強(qiáng)化責(zé)任單位的責(zé)任，要求限期化解。從市局一把手到分管局長(zhǎng)到縣(市)、區(qū)局主要領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人多次與信訪人約談，并深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，與地方政府協(xié)調(diào)，推動(dòng)信訪事項(xiàng)的解決，直到最后成功化解。魯山縣國(guó)土局主要領(lǐng)導(dǎo)多次與信訪人楊鴻展談心，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)在經(jīng)濟(jì)上給予幫助，最后成功化解這起長(zhǎng)達(dá)八年的信訪積案。
葉縣國(guó)土資源局為了化解城關(guān)鄉(xiāng)焦莊村村民胡京重訪事項(xiàng)，局長(zhǎng)賈松杰、主管局長(zhǎng)趙俊甫分別與信訪人進(jìn)行五次以上交談，講解國(guó)土資源法律的國(guó)家相關(guān)政策，考慮到信訪人一直沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，家庭相對(duì)困難，該局積極協(xié)調(diào)政府和村委會(huì)及開(kāi)發(fā)商，最后為信訪人找到了合適的工作，信訪人當(dāng)場(chǎng)簽訂不再上訪協(xié)議書(shū)。1-5月份，全市縣共排查出信訪事項(xiàng)16起，目前已化解12起，其余正在協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)處理。
三是加強(qiáng)與政府相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，依靠政府的執(zhí)行力化解矛盾糾紛。
今年上半年，我局按照市委、市政府信訪工作會(huì)議的要求，加強(qiáng)與政府相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作。把城中村改造、土地征用補(bǔ)償?shù)热菀滓l(fā)集體訪的信訪事項(xiàng)引發(fā)的矛盾糾紛，盡可能納入政府大信訪格局予以解決。局主管領(lǐng)導(dǎo)多次到信訪局、維穩(wěn)辦協(xié)調(diào)，信訪科經(jīng)常與信訪局的工作同人員一起到縣(市)、區(qū)對(duì)涉土疑難案件進(jìn)行督查督辦，5月x日，衛(wèi)東區(qū)土地征用引發(fā)的大規(guī)模集體上訪，我局及時(shí)邀請(qǐng)信訪局領(lǐng)導(dǎo)兩次深入現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決，直到將該事項(xiàng)交由區(qū)政府牽頭解決。通過(guò)實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)，極大地推進(jìn)了疑難信訪事項(xiàng)的處理進(jìn)程，減少了越級(jí)上訪現(xiàn)象的發(fā)生。
三、加大工作力度、努力開(kāi)創(chuàng)我市國(guó)土資源信訪工作新局面。
當(dāng)前，我市國(guó)土資源信訪工作還存在不少問(wèn)題，主要是以政府主導(dǎo)的違法占地(工業(yè)園區(qū)、新農(nóng)村建設(shè))、執(zhí)法不到位(各級(jí)人民法院不受理國(guó)土資源移送的案件)。和征地信息不公開(kāi)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低引發(fā)的集體訪、重信重訪呈上升趨勢(shì)。下一步，我們將主要抓好以下幾個(gè)方面的工作。
一是建立接訪新規(guī)范，減少越級(jí)上訪。
介于前段時(shí)間，信訪工作人員調(diào)整較多，業(yè)務(wù)不熟練等情況，市局?jǐn)M組織一期信訪工作培訓(xùn)，從接待、轉(zhuǎn)辦、辦理、督查、歸檔、等五個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。力爭(zhēng)做到訪必接、接必辦、辦必果，提高辦訪效率，減少越級(jí)上訪。
二是突破辦訪老套路，提高辦訪質(zhì)量。要從加大轉(zhuǎn)辦督辦、加大下訪，加大責(zé)任追究等入手，通過(guò)進(jìn)一步完善和落實(shí)對(duì)信訪量集中的縣(市)、區(qū)的督查督辦機(jī)制，促進(jìn)信訪事項(xiàng)的解決，減少全市信訪總量。
三是依法規(guī)范信訪復(fù)查程序，引導(dǎo)群眾有序反映問(wèn)題。
20xx年，我局受理復(fù)查案件60多起，復(fù)查復(fù)核結(jié)論大多數(shù)難以?xún)冬F(xiàn)。與相關(guān)法律和執(zhí)法部門(mén)難以銜接。下一步，我們要通過(guò)落實(shí)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察、信訪聯(lián)席會(huì)議等制度，加大協(xié)調(diào)等工作，提高案件復(fù)查質(zhì)量和效率。
四是完善督查考核機(jī)制，落實(shí)責(zé)任追究。要進(jìn)一步深化細(xì)化信訪責(zé)任目標(biāo)考評(píng)體系，強(qiáng)化信訪部門(mén)的督查職能，采取靈活多樣的方式，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)督實(shí)查，確保效果。
信訪穩(wěn)定實(shí)施方案篇十七
一、引言（200字）。
信訪制度是指公民向國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行信訪活動(dòng)，反映問(wèn)題、訴求以及尋求公正的一種制度。信訪穩(wěn)定是指通過(guò)有效的制度和措施，使信訪活動(dòng)能夠有序、規(guī)范進(jìn)行，從而維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和公平正義。在長(zhǎng)期的信訪實(shí)踐中，我深切感受到信訪穩(wěn)定對(duì)于社會(huì)發(fā)展的重要性，并體悟到一些心得體會(huì)。
二、穩(wěn)定機(jī)制的建立與完善（300字）。
要實(shí)現(xiàn)信訪的穩(wěn)定，首先需要建立健全的信訪機(jī)制。這一機(jī)制應(yīng)包括完善的信訪渠道和規(guī)范的處理程序。在信訪渠道方面，政府應(yīng)設(shè)立便民的信訪接待機(jī)構(gòu)，提供便捷的信訪信箱和熱線電話等；而在處理程序方面，則需要明確規(guī)定信訪問(wèn)題的分級(jí)管理和責(zé)任追究制度。只有這樣，才能確保信訪活動(dòng)的有序進(jìn)行，避免激化矛盾和沖突。
三、有效預(yù)防與化解矛盾糾紛（300字）。
信訪穩(wěn)定的另一個(gè)重點(diǎn)是預(yù)防和化解矛盾糾紛。在預(yù)防方面，政府應(yīng)積極加大公共資源的配置和分配，加強(qiáng)社會(huì)治理工作，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和社會(huì)保障，提高民生水平，減少矛盾的發(fā)生。而在化解方面，政府應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)調(diào)解力量的建設(shè)，健全矛盾糾紛排查整治機(jī)制，提供多元化的解決途徑，促進(jìn)當(dāng)事人和解。只有通過(guò)有效的預(yù)防和化解，才能從源頭上遏制矛盾和糾紛的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的信訪穩(wěn)定。
四、法治引導(dǎo)與宣傳教育（300字）。
信訪穩(wěn)定離不開(kāi)法治的引導(dǎo)和宣傳教育的力量。政府應(yīng)加大力度，推進(jìn)依法治國(guó)，強(qiáng)化法制宣傳教育，提高公民的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)。同時(shí)，要建立健全相關(guān)法律法規(guī)，保障公民的合法權(quán)益，為信訪提供法律保障。政府部門(mén)和媒體要積極宣傳信訪制度和法律法規(guī)，普及信訪知識(shí)，引導(dǎo)公眾理性參與信訪活動(dòng)，減少不必要的糾紛和沖突。
五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)與綜合治理（300字）。
最后，要實(shí)現(xiàn)信訪穩(wěn)定，還需加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和綜合治理。政府要加強(qiáng)對(duì)信訪干部隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理，提高信訪干部的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)能力，確保他們能夠客觀、公正、高效地處理信訪問(wèn)題。同時(shí)，政府要加強(qiáng)與各方面力量的合作，形成綜合治理的合力，共同推動(dòng)信訪穩(wěn)定工作向縱深發(fā)展。只有通過(guò)全方位的工作，才能真正實(shí)現(xiàn)信訪穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
總結(jié)（100字）。
信訪穩(wěn)定是社會(huì)發(fā)展的重要保障，要通過(guò)建立穩(wěn)定機(jī)制、預(yù)防化解矛盾、法治引導(dǎo)和宣傳教育、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)與綜合治理等多種手段來(lái)推進(jìn)。相信隨著各方面的共同努力，信訪穩(wěn)定工作將會(huì)取得更大的成果，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步和諧發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。
信訪穩(wěn)定實(shí)施方案篇十八
20xx年度即將過(guò)去，一年來(lái)社區(qū)兩委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大、xx屆四中全會(huì)精神，我社區(qū)信訪工作在街道主管部門(mén)的指導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和推進(jìn)成都實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持“以民為本，為民解圍”宗旨，按照成華信聯(lián)[20xx]2號(hào)文件《成華區(qū)群眾和信訪工作逐級(jí)負(fù)責(zé)責(zé)任追究實(shí)施辦法》和青龍工委[20xx]90號(hào)《關(guān)于構(gòu)建全轄區(qū)社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”體系》建立群眾信訪指導(dǎo)工作站的實(shí)施意見(jiàn)，切實(shí)維護(hù)青龍轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境，現(xiàn)就我社區(qū)一年來(lái)的信訪工作的情況簡(jiǎn)要總結(jié)如下：
社區(qū)兩委高度重視，狠抓落實(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。按照街道黨工委和辦事處簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)精神，將信訪工作納入社區(qū)兩委的重要工作議程，按照“屬地管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，充分發(fā)揮信訪調(diào)處職能，切實(shí)加強(qiáng)信訪指導(dǎo)工作，有效預(yù)防和減少社會(huì)矛盾糾紛，及時(shí)化解矛盾，不斷增強(qiáng)居民的信訪觀念，圍繞黨的xx大精神“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，建設(shè)一流的信訪環(huán)境，做到認(rèn)真接待群眾，做好登記等，責(zé)任明確，任務(wù)落實(shí)，使我社區(qū)信訪工作得到順利開(kāi)展。
在具體工作中，社區(qū)兩委首先抓了組織建設(shè)工作，按照居(村)民委員會(huì)組織法，社區(qū)各職能組織機(jī)構(gòu)健全，各項(xiàng)規(guī)章制度規(guī)范上墻。同時(shí)，不斷加大對(duì)居(村)民委員會(huì)組織法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳力度，使社區(qū)的各項(xiàng)工作更加規(guī)范，依法行政，依法辦事，不斷提高社區(qū)群團(tuán)干部的綜合素質(zhì)。與此同時(shí)，社區(qū)兩委還十分重視信訪宣傳工作，利用各種會(huì)議組織學(xué)習(xí)和宣傳了信訪條例，使本轄區(qū)廣大干部群眾對(duì)信訪條例及程序等有了進(jìn)一步的了解。
在8組居民簽訂房屋拆遷安置過(guò)程中，社區(qū)兩委高度重視，以卿書(shū)記、陳主任掛帥，在第一時(shí)間組織1組、8組組長(zhǎng)及代表進(jìn)行政策上的宣傳安置，在安置過(guò)程中，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生了個(gè)別居民進(jìn)京非正常上訪、重復(fù)上訪等上訪和影響較大的信訪問(wèn)題，全年我社區(qū)共接待和受理過(guò)信訪代理事項(xiàng)4起。到目前(12月14日)為止，還未收到過(guò)和接待過(guò)其他信訪事項(xiàng)。
在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作方面，認(rèn)真配合街辦信訪部門(mén)的工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)院校、路段、市場(chǎng)、車(chē)站、商家店鋪進(jìn)行環(huán)境整治宣傳，組織工作人員進(jìn)行文明勸導(dǎo)、宣傳、發(fā)放標(biāo)語(yǔ)、信訪條例等資料共計(jì)200余份，并采取了流動(dòng)和定點(diǎn)宣傳，讓群眾樹(shù)立只有依法有序上訪才能真正維護(hù)自身權(quán)益的思想。
今后，我們將進(jìn)一步把社區(qū)信訪接待調(diào)處工作提到一個(gè)新的高度，納入社區(qū)兩委日常工作議程。確保人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，加大宣傳信訪條例，不斷提高代理員的整治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和工作水平、依法代理各類(lèi)信訪事項(xiàng)、把各種矛盾盡量化解在基層，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)充分發(fā)揮信訪接待調(diào)處的作用。
信訪穩(wěn)定實(shí)施方案篇十九
20xx年，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，x鄉(xiāng)信訪辦強(qiáng)化信訪制度的落實(shí)，緊緊圍繞今年的信訪工作的重點(diǎn)，服務(wù)大局，努力做好信訪穩(wěn)定工作，加強(qiáng)源頭訪的治理，著力排查和化解關(guān)系群眾切身利益的矛盾糾紛，預(yù)防和減少新的矛盾糾紛，為全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、第一季度的主要工作。
1、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接待日制度和信訪工作領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。每天有一名班子成員負(fù)責(zé)信訪接待和信訪帶班工作。
2、堅(jiān)持每周召開(kāi)一次矛盾排查例會(huì)，上半年共召開(kāi)22次，排查矛盾共24起，主要排查的矛盾8起。
已經(jīng)解決或上報(bào)情況的四起：1)劉反映劉莊東北角的違法占地建設(shè)問(wèn)題(已解決);2)張要求按照規(guī)定享受獨(dú)生子女雙份村民福利待遇問(wèn)題(已解決);3)王要求補(bǔ)助村委換屆選舉期間的誤工費(fèi)問(wèn)題(已解決);4)王反映征地款被辦事處侵占問(wèn)題(已解決);5)小王莊村王反映女兒、女婿村民待遇問(wèn)題(已發(fā)政府文責(zé)令修改村規(guī)民約中不符合法律的部分);6)匿名信反映李大嘴食品城內(nèi)違法建設(shè)問(wèn)題。上報(bào)請(qǐng)區(qū)委協(xié)調(diào)或還未解決案件三起：1)王反映原村主任任職期間的問(wèn)題(已上報(bào));2)李要求辦理宅基地使用證問(wèn)題(已上報(bào))。
3、針對(duì)xx村特殊情況，xx鄉(xiāng)信訪辦制訂了《xx鄉(xiāng)關(guān)于在xx村實(shí)施機(jī)關(guān)干部包村到組的維穩(wěn)方案》，將鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)干部包村包案制度落到實(shí)處。
4、上報(bào)半年由上級(jí)交辦的案件、立案案件共3起：1)好望角家具城某商戶(hù)反映市場(chǎng)管理方違反協(xié)議逼迫商戶(hù)搬遷問(wèn)題。經(jīng)調(diào)查，最終好望角家具城已與商戶(hù)達(dá)成一致意見(jiàn)，市場(chǎng)對(duì)承租商戶(hù)的損失進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償，市場(chǎng)商戶(hù)已同意按時(shí)搬出。2)張?jiān)俅畏从唱?dú)生子女戶(hù)要求享受雙份福利待遇問(wèn)題3)省人大代表匿名寫(xiě)信反映李大嘴食品城違法建設(shè)問(wèn)題(問(wèn)題基本調(diào)查清楚，近期可結(jié)案)。
二、工作中存在的主要問(wèn)題。
1、“信訪接待日”制度落實(shí)不到位;信訪值班人員有脫崗現(xiàn)象。
2、矛盾排查不及時(shí)，出現(xiàn)有排查矛盾不深入，發(fā)現(xiàn)上訪問(wèn)題晚的現(xiàn)象。
3、穩(wěn)控力度不夠，部分信訪案件結(jié)案后還繼續(xù)上訪。
三、下一步工作打算。
1、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、繼續(xù)加強(qiáng)信訪制度的落實(shí)，督促包村領(lǐng)導(dǎo)做好矛盾排查和包村穩(wěn)控工作，防止出現(xiàn)群眾上訪不知情的被動(dòng)局面。
2、加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格要求，落實(shí)責(zé)任，杜絕信訪值班人員脫崗現(xiàn)象。
3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，督促重點(diǎn)信訪案件和信訪老戶(hù)的問(wèn)題解決和矛盾化解。
4、加大穩(wěn)控力度，積極探索切實(shí)有效的穩(wěn)控方案，努力做到上訪苗頭發(fā)現(xiàn)早，信訪政策做引導(dǎo)，減少上三級(jí)上訪量，要努力杜絕進(jìn)京集訪的現(xiàn)象，穩(wěn)控矛盾在當(dāng)?shù)亍?BR> 5、結(jié)合網(wǎng)格化管理的模式，與網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格人員密切配合，及時(shí)掌握新發(fā)生的矛盾點(diǎn)和已發(fā)生矛盾的新變化，積極研究對(duì)策。
信訪穩(wěn)定實(shí)施方案篇二十
面對(duì)當(dāng)前特殊時(shí)期新的信訪形勢(shì)，我們積極轉(zhuǎn)變思路，堅(jiān)持六抓六制工作方針，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)方法，真抓實(shí)干，排難而進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)為群眾解決信訪問(wèn)題，全市信訪工作形勢(shì)好轉(zhuǎn)，群眾信訪活動(dòng)規(guī)范有序，為縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展?fàn)I造了安定祥和的社會(huì)環(huán)境。
一、創(chuàng)新舉措，對(duì)癥施治，突出六抓保穩(wěn)定。
1、抓導(dǎo)向。叫響兩句話，即無(wú)理越級(jí)集體訪不行，有理越級(jí)集體訪也不行;無(wú)理取鬧不行，有理取鬧也不行;實(shí)行雙向規(guī)范：一是對(duì)因工作不力，或因?qū)π旁L工作不重視導(dǎo)致群眾大規(guī)范上訪，造成影響的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)決按市委規(guī)定，該批評(píng)的批評(píng)、該教育的教育、該處理的處理。二是對(duì)有理有序上訪的，滿(mǎn)腔熱情地接待，認(rèn)真解決問(wèn)題;對(duì)有理無(wú)序上訪的，先批評(píng)教育，整頓秩序，再接訪，解決問(wèn)題;對(duì)無(wú)理無(wú)序，特別是打著信訪的旗號(hào)，聚眾沖擊黨政機(jī)關(guān)，在企業(yè)堵門(mén)堵路，觸犯刑律的，采取斷然措施，依法處理。對(duì)少數(shù)人預(yù)謀組織的群眾集體上訪，在收集證據(jù)，進(jìn)行細(xì)致思想工作的同時(shí)，依法對(duì)少數(shù)牽頭組織者進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
2、抓排查。抓早、抓小、抓苗頭，切實(shí)做好不穩(wěn)定因素的排查化解工作，是從源頭上減少群眾上訪的有效途徑。我們著力在抓好超前排查上下功夫，實(shí)現(xiàn)了由“救火”向“防火”轉(zhuǎn)變。采取市、鄉(xiāng)、村、市直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所“五輪驅(qū)動(dòng)”、條塊結(jié)合的辦法，對(duì)信訪不安定因素進(jìn)行地毯式排查。在全市組織開(kāi)展了兩次大規(guī)模的排查活動(dòng)，共排查出苗頭性問(wèn)題209件，逐一實(shí)行“四明確”，掛帳督辦。同時(shí)，實(shí)行排查時(shí)間、內(nèi)容、方法和上報(bào)四個(gè)統(tǒng)一，對(duì)信訪隱患做到心中有數(shù)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性。全市198個(gè)行政村都配備了1-2名信息員，從村、企業(yè)做起，定期排查不穩(wěn)定因素。做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)不漏村、村(居)不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人，隨時(shí)掌握社會(huì)不穩(wěn)定因素的苗頭動(dòng)向，特別是對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，準(zhǔn)確掌握，超前處置。
3、抓調(diào)處。做好新形勢(shì)下的信訪工作，必須與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，增強(qiáng)調(diào)處工作的針對(duì)性和實(shí)效性，切實(shí)為群眾排憂解難。我們著力在改進(jìn)工作方法上求實(shí)效，由傾力抓“三訪”向抓初訪，提高一次性辦結(jié)率轉(zhuǎn)變。本著對(duì)群眾高度負(fù)責(zé)的精神，高度重視群眾初信初訪的調(diào)處工作，對(duì)群眾反映合理的問(wèn)題，一次性給予答復(fù)、辦結(jié);對(duì)一時(shí)辦不到或不合理的要求，耐心細(xì)致地做好群眾的解釋、說(shuō)服工作，做到“事事有回音，件件有著落”，提高一次性處理信訪問(wèn)題的成功率，力爭(zhēng)群眾反映的問(wèn)題一次性得到解決，有效地減少了重復(fù)訪，控制了越級(jí)訪，減少了信訪總量。
5、抓法制。在加大信訪問(wèn)題處理力度的同時(shí)，堅(jiān)持依法治訪。組織村組干部和群眾代表集中學(xué)習(xí)國(guó)家《信訪條例》等有關(guān)法規(guī)政策;組織村民集體觀看近期司法機(jī)關(guān)依法處理違法上訪事件的法制宣傳教育片;在有重點(diǎn)信訪問(wèn)題的部門(mén)組織群眾代表開(kāi)展依法信訪座談;對(duì)老上訪戶(hù)進(jìn)行“一對(duì)一”說(shuō)服教育等多種形式宣傳活動(dòng)，開(kāi)展依法治訪的宣傳教育。從建立和完善分流機(jī)制入手，推進(jìn)信訪部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的信訪工作人員要加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門(mén)的聯(lián)系與合作，使信訪問(wèn)題得到依法分流，依法處理。
6、抓實(shí)事。以民為本，從根源上減少信訪。我們著重從根源上解決群眾信訪問(wèn)題，市里不論出臺(tái)任何政策，制定任何措施，都以群眾利益為準(zhǔn)繩。并在全市大力倡導(dǎo)干實(shí)事、干好事、干成事的工作作風(fēng)，帶頭叫板叫真。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)開(kāi)展深入基層、深入群眾活動(dòng)，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、解難題。今年初，抓住“共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”這一有利契機(jī)，提出并開(kāi)展了“四包兩幫”活動(dòng)，即黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“包穩(wěn)定、包發(fā)展、包后進(jìn)支部整頓、包后進(jìn)黨員轉(zhuǎn)化”，普通黨員“幫貧困戶(hù)分憂解困、幫群眾辦實(shí)事”。參加第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)的2415名黨員干部，每人都聯(lián)系了一或兩戶(hù)困難群眾，解決實(shí)際問(wèn)題1313個(gè)。各單位圍繞各自職責(zé)，組織黨員開(kāi)展為群眾辦實(shí)事、辦好事主題實(shí)踐活動(dòng)，已幫扶資金17萬(wàn)元，致富項(xiàng)目32個(gè)，解決就業(yè)崗位61個(gè)，打井60眼，改造中低產(chǎn)田3000畝，整修鄉(xiāng)村道路15條，植樹(shù)6萬(wàn)余株，舉辦致富講座102次，樹(shù)立了黨在群眾中的良好形象。
二、完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，健全六制促規(guī)范。
1、一崗雙責(zé)制。各市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，市直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行一崗雙責(zé)，既抓好分管工作，又抓好穩(wěn)定工作。同時(shí)，各級(jí)各部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)也普遍按照一崗雙責(zé)做到了六個(gè)親自，即親自部署矛盾排查調(diào)處工作，親自閱批群眾來(lái)信，親自接待群眾來(lái)訪，親自包案解決老大難案件，親自調(diào)查研究，親自督促檢查。并在全市、市直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行了黨政領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)集中接訪制度。做到了接訪領(lǐng)導(dǎo)、范圍、時(shí)間、地點(diǎn)、形式、程序和結(jié)案七公開(kāi)，截至目前，共有30多個(gè)單位的100多名黨政領(lǐng)導(dǎo)，公開(kāi)接待了群眾來(lái)訪，使一大批疑難信訪問(wèn)題得到及時(shí)妥善解決。
2、雙向責(zé)任追究制。對(duì)因解決問(wèn)題不到位、排查矛盾不到位而引發(fā)的集體越級(jí)訪的，由市紀(jì)委立案調(diào)查，屬于干部不負(fù)責(zé)任造成上訪的，視情對(duì)責(zé)任單位給予通報(bào)批評(píng)，主要領(lǐng)導(dǎo)向市委、市政府作出檢查，實(shí)行誡免，對(duì)負(fù)有主要和重要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。并在工作中進(jìn)行了嚴(yán)格追究，起到了較好地教育警示作用。對(duì)個(gè)別胡鬧的上訪人員，抓典型，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
3、排查調(diào)處責(zé)任制。把矛盾糾紛調(diào)處工作納入社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作開(kāi)展情況和實(shí)際效果與責(zé)任人的政績(jī)考核，晉職晉級(jí)、獎(jiǎng)懲等緊密掛鉤。對(duì)工作得力、成績(jī)顯著的，記錄在案，作為年底社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理考核和考察干部的重要內(nèi)容;對(duì)因工作不力或隱瞞情況，釀成重大治安問(wèn)題，造成嚴(yán)重后果的，堅(jiān)持行使社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)，對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)追究相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并視情處理。
5、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。對(duì)一些重大綜合案件，分別由市領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)，組織專(zhuān)人調(diào)查研究，會(huì)同有關(guān)單位、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真妥善處理，做到不推不拖，限時(shí)結(jié)案結(jié)訪，避免越級(jí)上訪。不能及時(shí)辦結(jié)的，書(shū)面匯報(bào)辦理進(jìn)度。
6、雙責(zé)雙制考核制。雙責(zé)即，自身分管工作的職責(zé)和包村職責(zé)，雙制即，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部履行業(yè)務(wù)職能和所包村穩(wěn)定及發(fā)展全面工作實(shí)行考核制，以此明確責(zé)任，推促鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自我加壓，增加責(zé)任感和緊迫感，提高自身素質(zhì)和工作能力，促進(jìn)村級(jí)工作的整體好轉(zhuǎn)。