一個(gè)好的方案應(yīng)該考慮到各種因素，并且能夠達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。制定方案時(shí)，我們需要考慮到不同利益相關(guān)者的需求和期望。制定一個(gè)成功的方案需要對(duì)目標(biāo)和問題進(jìn)行全面的分析和評(píng)估，以下是一些分析方法和工具的介紹。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作實(shí)施方案篇一
新時(shí)代文明實(shí)踐的內(nèi)容包括兩個(gè)方面：一是思想文化傳播，深入學(xué)習(xí)傳播習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化；二是文明行為實(shí)踐，強(qiáng)化政策落實(shí)，豐富活躍文化生活，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗等工作。具體做好以下五方面工作：
1.踐行科學(xué)理論，強(qiáng)化思想武裝。組織基層黨員群眾深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，引導(dǎo)群眾領(lǐng)會(huì)掌握基本觀點(diǎn)、核心理念、實(shí)踐要求，增進(jìn)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同和情感認(rèn)同，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際，根據(jù)需求組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的教育實(shí)踐活動(dòng)，讓群眾更真切地領(lǐng)悟思想，更好地指導(dǎo)生產(chǎn)生活實(shí)踐。
2.聯(lián)系基層群眾，強(qiáng)化政策宣傳。深入宣傳解讀黨的十九大精神，宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)農(nóng)村教育、醫(yī)療保障、生態(tài)環(huán)保及法制建設(shè)等各方面方針政策；宣傳相關(guān)法律法規(guī)，推進(jìn)中央方針政策和區(qū)市黨委部署要求進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭，使之家喻戶曉、深入人心，引導(dǎo)群眾誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)，不懈奮斗，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施在基層落地生根。
3.踐行核心價(jià)值，強(qiáng)化社會(huì)公德。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開展中國(guó)特色社會(huì)主義、中國(guó)夢(mèng)宣傳教育。積極倡導(dǎo)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，深入宣傳時(shí)代楷模、道德模范、最美人物、身邊好人、新時(shí)代好少年等模范以及優(yōu)秀家風(fēng)家訓(xùn)故事，開展好鄰居、好媳婦、好公婆評(píng)選和尋找“最美家庭”、創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明家庭活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村群眾移風(fēng)易俗、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家，培育崇德向善、文明有禮的社會(huì)風(fēng)尚。
4.拓寬傳播渠道，豐富文化生活。結(jié)合“我們的節(jié)日”，廣泛開展經(jīng)典誦讀、全民閱讀等活動(dòng)，豐富活躍文化生活。大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開展群眾樂于參與、便于參與的文化活動(dòng)，讓群眾在多姿多彩、喜聞樂見的文化活動(dòng)中獲得精神滋養(yǎng)、增強(qiáng)精神力量。深入挖掘和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，結(jié)合時(shí)代要求、地域特色進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，深化拓展“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)。經(jīng)常組織開展“愛黨愛國(guó)歌曲大家唱”、鄉(xiāng)村廣場(chǎng)舞、地方戲曲會(huì)演、群眾體育比賽、文藝培訓(xùn)等活動(dòng)，提振農(nóng)村群眾的精氣神。
5.推動(dòng)移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。倡導(dǎo)科學(xué)文明建康的生活方式，宣傳普及工作生活、社會(huì)交往、人際關(guān)系、公共場(chǎng)所等方面的文明禮儀規(guī)范。發(fā)揮村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、禁毒禁賭協(xié)會(huì)等群眾組織的作用，針對(duì)大操大辦、奢侈浪費(fèi)、厚葬薄養(yǎng)等不良習(xí)氣，廣泛開展鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議，充分發(fā)揮村規(guī)民約在引導(dǎo)教育和硬性約束的重要作用。切實(shí)加強(qiáng)科學(xué)文化教育，大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，廣泛普及科學(xué)知識(shí)，引導(dǎo)群眾自覺抵制封建迷信等腐朽落后文化侵蝕，破除陳規(guī)陋習(xí)、傳播文明理念、涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)。
（二）實(shí)踐形式。
針對(duì)不同群體的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、職業(yè)特點(diǎn)、需求取向等，采取靈活多樣的形式開展實(shí)踐活動(dòng)。重點(diǎn)做好“講、幫、樂、樹、行”。
——“講”，堅(jiān)持講傳并重，組織協(xié)調(diào)志愿者隊(duì)伍采取集中輔導(dǎo)報(bào)告、講座、培訓(xùn)、線上或分散小型、面對(duì)面的咨詢、訪問、懇談、交心、拉家常等形式，開展“便民化”“演藝式”“點(diǎn)餐式”“指尖式”宣講，在田間地頭、農(nóng)村大院、年貨大集等農(nóng)民便于參加的場(chǎng)所，用老百姓聽得懂、樂意聽的話，講理論、講政策、講法律、講道德，傳文明、傳知識(shí)、傳技能，提高群眾的思想境界、道德水平、文化素養(yǎng)。
——“幫”，堅(jiān)持公益幫扶，采取基層群眾點(diǎn)單、服務(wù)隊(duì)伍列單，新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）協(xié)調(diào)對(duì)接的方式，組織機(jī)關(guān)干部、志愿者采取上門拜訪、心理疏導(dǎo)、公益幫扶、結(jié)對(duì)關(guān)愛等方式，面對(duì)面、心貼心幫助群眾解決實(shí)際困難和問題，培育鄰里互助、守望相助、患難相恤的社會(huì)風(fēng)尚。
——“樂”，堅(jiān)持寓教于樂，經(jīng)常性地組織開展電影下鄉(xiāng)和戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村、廣場(chǎng)舞培訓(xùn)等，把“送文化”與“種文化”結(jié)合起來。利用基層文化人才和平臺(tái)，發(fā)揮村綜合文化服務(wù)中心的作用，開展內(nèi)容豐富形式多樣的文化活動(dòng)，不斷滿足農(nóng)村群眾精神文化追求，活躍和繁榮基層文化生活，用文化涵育文明。
——“樹”，堅(jiān)持典型帶動(dòng)，組織群眾選樹身邊文明實(shí)踐先進(jìn)典型，利用“星級(jí)文明戶”和“好媳婦、好公婆”評(píng)選、善行義舉四德榜、道德紅黃榜等形式，廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。組織先進(jìn)典型到基層進(jìn)行巡講，用身邊事教育身邊人。開展道德評(píng)議和鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議，讓群眾對(duì)社會(huì)上和發(fā)生在身邊的思想道德現(xiàn)象開展評(píng)議，褒獎(jiǎng)善行義舉，懲戒失德行為，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
——“行”，堅(jiān)持實(shí)踐養(yǎng)成，組織群眾開展“文明實(shí)踐我參與”“講道德做好人”“集體婚禮”“新式葬禮”等活動(dòng)。有計(jì)劃地舉行節(jié)日慶典活動(dòng)，以群眾婚喪嫁娶等重要節(jié)點(diǎn)儀式為契機(jī)，培育文明禮儀，傳承優(yōu)秀文化。引導(dǎo)群眾廣泛參與移風(fēng)易俗，積極投身文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，傳承優(yōu)秀家風(fēng)家訓(xùn)，破除陋習(xí)、守信踐諾、崇德向善，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作實(shí)施方案篇二
學(xué)校將按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)教育大會(huì)精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，全力推進(jìn)黨的建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力、凝聚力，為推動(dòng)秦淮職業(yè)教育改革發(fā)展、辦好人民滿意教育提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
二、重點(diǎn)工作內(nèi)容。
以加強(qiáng)黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，提升黨員干部思想政治素質(zhì)。
1.切實(shí)加強(qiáng)政治建設(shè)。把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，堅(jiān)決服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市區(qū)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)部署，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與學(xué)校建設(shè)和業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同實(shí)施、同考核，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
2.不斷強(qiáng)化理論武裝。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，將其納入“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化、“主題黨日”和“三會(huì)一課”等的主要內(nèi)容，采取集中培訓(xùn)、專題研討等方式，原原本本、全面系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)《黨章》、《黨規(guī)》、《習(xí)近平談治國(guó)理政》、《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》和習(xí)總書記關(guān)于教育事業(yè)發(fā)展的重要論述，幫助廣大黨員教師全面領(lǐng)會(huì)、深刻把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)體系、精神實(shí)質(zhì)，以及在辦好人民滿意教育中的實(shí)踐要求。
3.“不忘初心、牢記使命”主題系列教育常態(tài)化。按照中央和省、市、區(qū)委統(tǒng)一部署，使主題教育工作常態(tài)化。突出用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨、教育群眾，作為主題教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。結(jié)合學(xué)校實(shí)際，以切實(shí)有效的載體、務(wù)實(shí)管用的抓手、直抵人心的方式，進(jìn)一步強(qiáng)化黨性鍛煉，著力解決信念不堅(jiān)定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)不力等問題，糾正“四風(fēng)”，明確黨員“初心”，推動(dòng)主題教育在我校扎實(shí)開展、取得實(shí)效。
（二）以推進(jìn)規(guī)范化為重點(diǎn)，提升基層黨組織黨建質(zhì)量。
1.提高基層組織活動(dòng)質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員等活動(dòng)制度，豐富和創(chuàng)新“主題黨日”的內(nèi)容。
2.強(qiáng)化黨員教育管理。抓好政治理論學(xué)習(xí)，著力提升黨員政治思想素養(yǎng)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真落實(shí)黨組織生活基本制度，開展批評(píng)和自我批評(píng)，切實(shí)維護(hù)好民主集中制等黨的組織制度，嚴(yán)明黨的紀(jì)律要求，發(fā)揮黨員干部表率作用。重點(diǎn)抓好黨員日常學(xué)習(xí)管理和組織活動(dòng)管理。
（三）以建設(shè)高品質(zhì)人文校園為目標(biāo)，強(qiáng)化干部人才隊(duì)伍建設(shè)1.突出領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持把黨建工作作為全校各項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ)，堅(jiān)持和學(xué)校其他中心工作同謀劃、同部署、同考核，班子成員同心合力，不斷提升班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。校黨委擔(dān)負(fù)起從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，校長(zhǎng)、書記是黨建“第一責(zé)任人”，黨委委員牽頭抓好各分管部門、系部的黨建工作，定期研究、部署、檢查和報(bào)告分管范圍內(nèi)的黨建工作，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。
2.加強(qiáng)干部日常管理。加強(qiáng)黨員干部的日常管理工作，做好平時(shí)考核和年度考核工作，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)工作及民主議事規(guī)則落實(shí)情況的督查考核。健全完善落實(shí)“三重一大”決策、干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作制度，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部外出、請(qǐng)銷假和直系親屬婚喪嫁娶事前報(bào)備等工作，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理。
（四）以強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)為抓手，堅(jiān)定不移將全面從嚴(yán)治黨推向深入。
1.強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作各項(xiàng)要求，強(qiáng)化“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定《實(shí)施細(xì)則》，持續(xù)抓好“四風(fēng)”整治。有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是第一、第二種形態(tài)，把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，抓早抓小抓預(yù)防。
2..強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育與監(jiān)督。按照中央和省市區(qū)關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的新部署新要求，加強(qiáng)廉政教育、紀(jì)律教育和警示教育，把黨章和黨紀(jì)黨規(guī)學(xué)習(xí)教育作為經(jīng)常性工作來抓，推動(dòng)黨員干部把守紀(jì)律講規(guī)矩作為日常習(xí)慣和自覺遵循。嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于用餐、會(huì)議、培訓(xùn)、用車以及費(fèi)用等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，避免因?qū)φ呃斫馄顚?dǎo)致違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。及時(shí)梳理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想、作風(fēng)和紀(jì)律方面問題，對(duì)有問題的干部及時(shí)約談提醒，堅(jiān)持標(biāo)本兼治。切實(shí)做好黨務(wù)、校務(wù)、財(cái)務(wù)公開工作，推動(dòng)學(xué)校民主制度建設(shè)。
（五）以夯實(shí)思想政治建設(shè)為中心，切實(shí)提高意識(shí)形態(tài)工作水平。
1.落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。堅(jiān)持黨管思想宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程。強(qiáng)化陣地意識(shí)，深入推進(jìn)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)使用。堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，確保黨的教育方針在課堂陣地、校園論壇得到貫徹落實(shí)。推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義、“中國(guó)夢(mèng)”和社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，加強(qiáng)革命傳統(tǒng)和愛國(guó)主義教育。建好校園網(wǎng)、公眾號(hào)，建立校長(zhǎng)、書記信息通道，做好信息公開，確保師生家長(zhǎng)聯(lián)系渠道暢通，牢牢掌握學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)。加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)陣地的管控，加強(qiáng)教育主陣地管理，重點(diǎn)抓好教育網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作，積極做好輿情引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)，做好學(xué)校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)苗頭性、傾向性、突發(fā)性問題，增強(qiáng)輿情應(yīng)對(duì)引導(dǎo)能力，做好擴(kuò)正控負(fù)工作。
2.加強(qiáng)正面宣傳教育。把握正確輿論導(dǎo)向，重視宣傳力度，突出正面宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)與主流媒體的合作，積極有效地運(yùn)用網(wǎng)站、微信平臺(tái)，及時(shí)、正面、準(zhǔn)確地宣傳黨的教育方針政策，宣傳、展示學(xué)校教育改革發(fā)展成果，推廣學(xué)校優(yōu)質(zhì)教師發(fā)展、學(xué)生成才的成果經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用，大力宣傳各類先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大教師增強(qiáng)立德樹人、教書育人的榮譽(yù)感和使命感，傳遞師德正能量，提升教育工作者的整體形象。
3..狠抓師德師風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)師德師風(fēng)建設(shè)年”相關(guān)工作。繼續(xù)推進(jìn)“師德檔案”的建立，牢固樹立“紀(jì)嚴(yán)于法，紀(jì)在法前”意識(shí)，樹立道德“高線”，堅(jiān)守紀(jì)律“底線”。嚴(yán)格師德紀(jì)律管理，有效杜絕不良行為，弘揚(yáng)師德正氣。建立師德師風(fēng)學(xué)習(xí)教育制度，對(duì)全體教師開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀、職業(yè)理想、職業(yè)道德、師德修養(yǎng)、法律法規(guī)、廉潔從教等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育。繼續(xù)推進(jìn)“教師志愿者聯(lián)盟”，充分發(fā)揮教師志愿服務(wù)隊(duì)伍的示范作用，全面展示教師志愿奉獻(xiàn)精神。
4.豐富青少年思想道德教育形式。深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)節(jié)日、文明禮儀進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。推進(jìn)心理健康教育課程實(shí)施，注重學(xué)生日常心理關(guān)懷，對(duì)異常的情緒問題、心理危機(jī)，早發(fā)現(xiàn)、早輔導(dǎo)、早干預(yù)，促進(jìn)每一位學(xué)生健康成長(zhǎng)。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作實(shí)施方案篇三
xx鎮(zhèn)關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作的實(shí)施方案防范與化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是黨中央作出的重大決策部署，也是省、市委強(qiáng)調(diào)要始終做好的一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，關(guān)乎我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。根據(jù)上級(jí)會(huì)議精神和工作要求，在對(duì)全鎮(zhèn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，制定工作方案如下：
一、指導(dǎo)思想以***新時(shí)代特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)***總書記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，對(duì)照習(xí)總書記1月21日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開班式上的重要講話精神，按照市委工作部署與要求，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持戰(zhàn)備思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計(jì)構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長(zhǎng)效機(jī)制，確保我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
二、工作目標(biāo)(一)主動(dòng)防范。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高發(fā)現(xiàn)和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的項(xiàng)層設(shè)計(jì)，末雨綢繆，明確每個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)，把握住風(fēng)險(xiǎn)化解的時(shí)間窗口，采取積極有效的措施主動(dòng)作為，防患于未然。
(二)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)。建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系，將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè)。
(三)標(biāo)本兼治。針對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險(xiǎn)，更要從治本上控制風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立展抓常抓長(zhǎng)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。
(四)守住底線。堅(jiān)持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，不放過任何一個(gè)隱患，充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生最壞的可能性，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和不犯顛覆性錯(cuò)誤的底線。
嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、真查實(shí)改，徹底整治和消除存在的事故隱患。(責(zé)任單位:派出所、安監(jiān)站)(三)交通安全方面。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路急彎坡、臨水橋等重點(diǎn)路段隱患治理;深入開展我鎮(zhèn)車輛安會(huì)專項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理;強(qiáng)化“兩客一?！避囕v動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，打擊非法營(yíng)運(yùn)和營(yíng)運(yùn)車輛非法改裝等行為。(責(zé)任單位:派出所、綜治辦)(四)建筑施工方面。積極推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的安全管理，有效提高事故預(yù)防能力。開展建筑安全隱患排查治理及建設(shè)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)，全面深入排查建筑施工安全隱患。(責(zé)任單位:安監(jiān)站、城建辦)(五)食品安全方面。對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的食品生產(chǎn)、加工銷售等領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)治理;建立和落實(shí)報(bào)備、監(jiān)管等工作責(zé)任制，保障食品安全。(責(zé)任單位:食安辦)(六)消防安全方面。建立完善專門機(jī)構(gòu)和專兼職消防隊(duì)伍，嚴(yán)格消防設(shè)施管理、開展消防演練和安全宣傳教育情況，全面開展防火巡查檢查。(責(zé)任單位:執(zhí)法中隊(duì)）。
(七)教育領(lǐng)域方面。組織開展針對(duì)校內(nèi)人員密集場(chǎng)所、學(xué)校?；泛鸵兹家妆?、校舍安全、校園安防、校園周邊等方面的隱患排查整治，開展消防安全隱患排查化解。(責(zé)任單位:安監(jiān)站、中心校)(八)公共衛(wèi)生安全方面。嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)防控措施，及時(shí)做好疫情應(yīng)對(duì)處置工作。(責(zé)任單位:安監(jiān)站、衛(wèi)生院)(九)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)方面。加大對(duì)敏感節(jié)點(diǎn)、敏感問題輿情問題的處置力度，要按照“確認(rèn)事實(shí)，快速反應(yīng)，妥善處理”總體要求，在第一時(shí)間啟動(dòng)公共安全與情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，堅(jiān)持積極正面引導(dǎo)，進(jìn)行有針對(duì)性地解答，以正視聽，有效引導(dǎo)涉及我鎮(zhèn)的輿情信息，防止負(fù)面炒作。(責(zé)任單位派出所、綜治辦)(十)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括水、大氣、土壤生活垃圾焚燒等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境問題對(duì)經(jīng)済發(fā)展、人民群眾健康及社會(huì)穩(wěn)定的影響和風(fēng)險(xiǎn)，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)。(責(zé)任單位:安監(jiān)辦)(十一)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信用風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)、合作社風(fēng)險(xiǎn)、非法集資風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)。(責(zé)任部門:派出所、財(cái)經(jīng)辦)四、建立健全工作機(jī)制建立健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)之一：
(一)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制。堅(jiān)持常態(tài)化全面的梳理排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定排查工作制度，落實(shí)排査主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢査，組織開展全面排查、重點(diǎn)抽査、跟蹤復(fù)查。建立重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的要建立工作臺(tái)賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。
(二)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)排査出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險(xiǎn)性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會(huì)影響程度等，科學(xué)開展評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性。
(三)風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警機(jī)制。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)因素的變動(dòng)趨勢(shì)，研判風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警等級(jí)體系，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，提前采取防控對(duì)策，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
(四)風(fēng)險(xiǎn)隱患處置機(jī)制。根據(jù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估的等級(jí)，做好各方面的防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實(shí)防控措施，對(duì)癥下藥，綜合施策。同時(shí)督促相關(guān)單位抓好落實(shí)、定期檢查、常態(tài)化督查。
(五)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場(chǎng)機(jī)制中分散決策優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)的形成，避免各方面風(fēng)險(xiǎn)不合理向系統(tǒng)傳導(dǎo)，向政府積聚。
五、相關(guān)要求(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的事宜，使風(fēng)險(xiǎn)排查常態(tài)化、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別具體化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估精細(xì)化、風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效化。
(二)明確防控責(zé)任。要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。
(三)抓好督導(dǎo)檢查。xx鎮(zhèn)風(fēng)險(xiǎn)防范與化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取明查暗訪、隨機(jī)抽査等方式，定期不定期深入到村到企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和防范處置工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和査處力度。
(四)嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。建立健全隱患排查和防范化解的臺(tái)賬制度，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的，要倒查風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查工作情況;對(duì)未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的，都要依法依規(guī)追究責(zé)任。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作實(shí)施方案篇四
為進(jìn)一步扎實(shí)做好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，針對(duì)交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)規(guī)律和特點(diǎn)，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段，超前研判各領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，制定采取針對(duì)性的管控措施，堅(jiān)持從源頭上防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，具體實(shí)施方案如下：
一、總體要求。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要指示精神和黨的十九屆五中全會(huì)關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全的決策部署，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、自治區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)的部署要求，緊緊圍繞自治區(qū)黨委“3+1”工作部署，堅(jiān)持人民至上，生命至上，嚴(yán)查嚴(yán)防各類風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性管控風(fēng)險(xiǎn)，從而有效預(yù)防和減少各類風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生。
二、工作任務(wù)。
1.提升認(rèn)知能力。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，常觀大勢(shì)、常思大局、針對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，總結(jié)歸納歷史事故情況，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)因素，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高全員風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和防范能力。
2.提升研判能力。做實(shí)做細(xì)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)研判，抓住要害、找準(zhǔn)原因，科學(xué)分析風(fēng)險(xiǎn)，把握風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律，提前籌謀，及時(shí)防控。
3.提升支撐能力。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)基本功建設(shè)，提升交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、車船設(shè)備等安全水平，提高安全生產(chǎn)工作的決策者、實(shí)施者、操作者安全意識(shí)、專業(yè)水平和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
1.建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制。認(rèn)真對(duì)照《交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)清單》(見附件)明確的28項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合各領(lǐng)域、各單位實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整和補(bǔ)充重大風(fēng)險(xiǎn)清單，于2021年3月29前將本單位、本領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)清單報(bào)至廳安委辦，以后每月隨安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)“一情況五清單”一起報(bào)送。自2021年1月起，按季度逐項(xiàng)梳理28項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)中涉及本地區(qū)本單位的風(fēng)險(xiǎn)及變化情況，在每季度末月20日前，將所涉及的各項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)中風(fēng)險(xiǎn)程度較高的5個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息通過交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺(tái)報(bào)送至安委辦。對(duì)于信息延遲報(bào)送或不及時(shí)更新、重復(fù)報(bào)送的部門和單位，將以適當(dāng)形式進(jìn)行通報(bào)。各單位要針對(duì)本領(lǐng)域、本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)性、區(qū)域性、多發(fā)性和偶發(fā)性特征，加強(qiáng)安全生產(chǎn)形勢(shì)研判。要圍繞安全發(fā)展變化趨勢(shì)、環(huán)境影響因素、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律、事故教訓(xùn)和突出問題等重點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)研，定期會(huì)商，充分利用大數(shù)據(jù)等信息化手段，科學(xué)研判，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)潛在重大風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)性、區(qū)域性、傾向性、苗頭性問題，精準(zhǔn)提出應(yīng)對(duì)方案和具體措施。
2.建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制。建立完善重大風(fēng)險(xiǎn)防控部門協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)與同級(jí)政府部門間的協(xié)調(diào)配合，針對(duì)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)及防范化解措施，充分運(yùn)用部門間聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)防聯(lián)控和常態(tài)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制等工作平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)施部門間重大風(fēng)險(xiǎn)信息共享、措施共商、聯(lián)手共防。建立完善重大風(fēng)險(xiǎn)防控上下協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施重大風(fēng)險(xiǎn)市、縣交通運(yùn)輸管理部門分級(jí)管理、同步防控。建立完善重大風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)部協(xié)同機(jī)制，充分發(fā)揮各單位安委會(huì)(安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組)的作用，統(tǒng)籌部署各業(yè)務(wù)領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作，并推進(jìn)落實(shí)。建立完善重大風(fēng)險(xiǎn)防控跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制，協(xié)調(diào)解決涉及跨區(qū)域的系統(tǒng)性、區(qū)域性重大風(fēng)險(xiǎn)防控突出問題，提高風(fēng)險(xiǎn)防控的協(xié)同能力。
3.建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制。壓實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)單位主要領(lǐng)導(dǎo)“第一責(zé)任人”職責(zé)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，細(xì)化明晰各相關(guān)單位對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、管控、應(yīng)急等環(huán)節(jié)具體工作責(zé)任，形成重大風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，做到知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。
4.落實(shí)主體責(zé)任，建立風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制，將風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任傳導(dǎo)到第一線，壓實(shí)到源頭，落細(xì)到具體崗位和人員，建立完善風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任鏈條及清單，制定崗位風(fēng)險(xiǎn)防控履職行為規(guī)范或操作規(guī)程，切實(shí)推進(jìn)行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作精準(zhǔn)化、規(guī)范化和高效化。要強(qiáng)化監(jiān)督和考核，對(duì)因重大風(fēng)險(xiǎn)管控不力導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任。
(三)實(shí)施全過程安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)清單化精準(zhǔn)管控。
1.摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。組織深入摸排本地區(qū)本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估管控基本規(guī)范(試行)》，科學(xué)研判、綜合評(píng)價(jià)，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)可能存在各種風(fēng)險(xiǎn)做到“心中有數(shù)、見微知著、對(duì)癥下藥”。對(duì)照重大風(fēng)險(xiǎn)清單，精準(zhǔn)摸清重大風(fēng)險(xiǎn)的全要素信息，建立重大風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)檔案，準(zhǔn)確記錄重大風(fēng)險(xiǎn)地理位置、危險(xiǎn)特性、影響范圍以及可能發(fā)生的事故及后果等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息，做到重大風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)清。
2.建立“五個(gè)清單”。因地制宜逐級(jí)摸排評(píng)估，進(jìn)一步深化細(xì)化實(shí)化重大風(fēng)險(xiǎn)清單及管控措施，準(zhǔn)確掌握重大風(fēng)險(xiǎn)具體單位、企業(yè)和部位，加快建立各級(jí)重大風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)信息清單、責(zé)任分工清單、防控措施清單、監(jiān)測(cè)監(jiān)控清單和應(yīng)急處置清單等五個(gè)清單。
3.實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范重大風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送，動(dòng)態(tài)跟蹤掌握重大風(fēng)險(xiǎn)五個(gè)清單信息。
4.加強(qiáng)跟蹤管控。指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)科學(xué)規(guī)范制定重大風(fēng)險(xiǎn)管控和處置措施及程序，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)管控工作的組織實(shí)施和工作保障，科學(xué)實(shí)施、精準(zhǔn)治理，形成閉環(huán)，確保重大風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。要實(shí)時(shí)掌握重大風(fēng)險(xiǎn)安全狀態(tài)，結(jié)合重大風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，完善應(yīng)急措施，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件，及時(shí)妥善處置，做到措施嚴(yán)實(shí)、可防可控。
5.實(shí)施“圖斑化”管理。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度，將本地區(qū)本單位重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的重要信息納入月度調(diào)度信息內(nèi)容，建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)“一圖、一冊(cè)、一表”，推進(jìn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)可視化、精準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化管理。各地可根據(jù)地方實(shí)際，進(jìn)一步延伸拓展，將較大風(fēng)險(xiǎn)納入管理的范圍。
三、工作要求。
各單位黨政主要負(fù)責(zé)人必須親力親為，把堅(jiān)持底線思維、堅(jiān)持問題導(dǎo)向貫穿安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作始終，對(duì)于本單位、本領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)要做到了然于胸，下好防范化解工作先手棋，打好主動(dòng)仗，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)事件底線。
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作的極端重要性，防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)是交通運(yùn)輸行業(yè)重要的政治責(zé)任，各單位必須提高政治站位，把深化防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作與黨史學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，與安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)結(jié)合起來，切實(shí)做到“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局”，切實(shí)扛起“保一方發(fā)展，促一方平安”的政治責(zé)任。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部要親自掛帥，將防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)作為提升安全生產(chǎn)管理能力和水平的重要途徑，作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)任務(wù)，作為各單位安全生產(chǎn)三年行動(dòng)研究、部署和督促督辦的重要工作，確保各項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)抓出成效，推動(dòng)本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作不斷邁向系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化。
(三)加大保障投入。進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)，踐行安全發(fā)展理念，將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)納入本單位、本領(lǐng)域安全應(yīng)急規(guī)劃，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)摸排、評(píng)估、監(jiān)測(cè)、管控的人財(cái)物投入，強(qiáng)化工作保障，確保各項(xiàng)工作順利開展。
(四)強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督。將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為重點(diǎn)工作內(nèi)容納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，分級(jí)明確防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作監(jiān)督檢查、抽查方式和比例，及時(shí)掌握、指導(dǎo)、督促本單位防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作情況，及時(shí)研究存在的突出問題，并將監(jiān)督檢查結(jié)果作為對(duì)下級(jí)單位考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)優(yōu)的重要參考。
(五)嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。對(duì)在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)中主體責(zé)任不落實(shí)、存在違法違規(guī)行為的，要依法依規(guī)嚴(yán)格處罰;對(duì)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管不力、失職瀆職，導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。廳將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作納入行業(yè)安全檢查重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)施跟蹤，并納入安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)各地相關(guān)工作情況進(jìn)行督查和評(píng)價(jià)，對(duì)于責(zé)任落實(shí)不到位的各單位，開展約談、掛牌督辦和通報(bào)。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作實(shí)施方案篇五
該方案從目的、要求、方法、方法、進(jìn)度等方面都是一個(gè)具體、細(xì)致、可操作性強(qiáng)的方案“方案"，即案例前獲得的方法和案例前呈現(xiàn)的方法，即計(jì)劃"。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查工作安排會(huì)會(huì)議部署，在對(duì)全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實(shí)施方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計(jì)構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長(zhǎng)效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
(一)主動(dòng)防范。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高發(fā)現(xiàn)和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的頂層設(shè)計(jì)，未雨綢繆,明確每個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)，把握住風(fēng)險(xiǎn)化解的時(shí)間窗口，采取積極有效措施主動(dòng)作為，防患于未然。
(二)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)。建立新型風(fēng)險(xiǎn)管理體系，將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè)。
(三)標(biāo)本兼治。針對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險(xiǎn),更要從治本上控制風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在風(fēng)險(xiǎn)管理、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險(xiǎn)向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長(zhǎng)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。
(四)守住底線。堅(jiān)持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，不放過任何一個(gè)隱患，充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生最壞的可能性，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和不犯顛覆性錯(cuò)誤的底線。
我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注以下11個(gè)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。
(一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境問題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會(huì)穩(wěn)定的影響和風(fēng)險(xiǎn)，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國(guó)土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局)。
(二)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信用風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、非法集資風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)。
(三)財(cái)政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)財(cái)政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)。
(四)國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)。
(五)房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:房地產(chǎn)和土地價(jià)格過快上漲的風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國(guó)土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)。
(六)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)。(區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局)。
(七)社會(huì)保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：國(guó)有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)。
(八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點(diǎn)辦、區(qū)金融辦)。
(九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對(duì)于農(nóng)民增收的風(fēng)險(xiǎn)，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦)。
(十)社會(huì)領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動(dòng)、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險(xiǎn)。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)公安分局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國(guó)土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局;宗教活動(dòng)牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計(jì)局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)教育局;網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)。
(十一)生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險(xiǎn)，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險(xiǎn)。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好)。
四、建立健全工作機(jī)制。
建立健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機(jī)制：
(一)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制。堅(jiān)持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定排查工作制度，落實(shí)排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點(diǎn)抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的要建立工作臺(tái)賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。
(二)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估指標(biāo)體系，針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險(xiǎn)性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會(huì)影響程度等，科學(xué)開展評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性。
(三)風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警機(jī)制。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)因素的變動(dòng)趨勢(shì)，研判風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警等級(jí)體系，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，提前采取防控對(duì)策，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
(四)風(fēng)險(xiǎn)隱患處置機(jī)制。根據(jù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估的等級(jí)，做好各方面的防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實(shí)防控措施，對(duì)癥下藥，綜合施策。同時(shí)，督促相關(guān)單位抓好落實(shí)、定期檢查、常態(tài)化督查。
(五)重大風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場(chǎng)機(jī)制中分散決策優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)的形成，避免各方面風(fēng)險(xiǎn)不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。
(一)調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對(duì)上述所列11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，由各牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，提供詳實(shí)數(shù)據(jù)和典型案例，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的思路與對(duì)策。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報(bào)告，于8月底報(bào)送區(qū)政府辦公室。
(二)匯總報(bào)告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣(區(qū))經(jīng)驗(yàn)做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫(kù)作用，借助第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的調(diào)研總報(bào)告，為區(qū)政府決策提出對(duì)策建議。
(三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報(bào)告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計(jì)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范化解等各個(gè)方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的長(zhǎng)效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項(xiàng)工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的事宜，使風(fēng)險(xiǎn)排查常態(tài)化、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別具體化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估精細(xì)化、風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效化。
(二)明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的第一責(zé)任人，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。對(duì)確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要及時(shí)報(bào)告。
(三)抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動(dòng)開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實(shí)。
(四)嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺(tái)賬制度。發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的，要倒查風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查工作情況。對(duì)未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。
為扎實(shí)做好重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，切實(shí)守好底線，著力從源頭上防范、化解重大風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)矛盾，最大限度減少不穩(wěn)定因素，促進(jìn)社會(huì)和諧，全力全方位打好打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定，公路管理局研究決定開展為期1個(gè)月的風(fēng)險(xiǎn)防范化解專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本工作方案。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，綜合施策、懲防并舉，注重預(yù)防”的方針；深刻認(rèn)識(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)問題的重要性，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，針對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律和特點(diǎn)，緊緊盯住重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段，超前預(yù)防各種安全風(fēng)險(xiǎn)，制定采取針對(duì)性的管控措施，全面排查治理事故隱患，有效防范各類事故反彈，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以防范遏制重特大事故為抓手，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控置于隱患前，把隱患排查治理置于事故前，著力減少重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（源），降低區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建形成安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格實(shí)施安全監(jiān)管執(zhí)法，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施和要求，全力確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和全區(qū)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
1.構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。
2.全面辨識(shí)管控安全風(fēng)險(xiǎn)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。
3.御底排查整治安全隱患，重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)安全隱患自查自改自報(bào)率要達(dá)到100%。
4.實(shí)現(xiàn)重特大事故零發(fā)生和事故總量、死亡人數(shù)及較大事故“三個(gè)下降”。
1.道路交通。加大國(guó)省道路路面管控力度，嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)處違法違規(guī)行為，加強(qiáng)重點(diǎn)車輛安全檢查，減少各類交通事故發(fā)生。
2.施工工地。重點(diǎn)查處違規(guī)施工、違章作業(yè)、私搭亂建等違法違規(guī)行為。
3.特種設(shè)備。重點(diǎn)圍繞壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備開展督查，加強(qiáng)施工工地、料場(chǎng)等場(chǎng)所特種設(shè)備的隱患排查。
4.移動(dòng)污染源。加強(qiáng)工程機(jī)械車輛管理，嚴(yán)格落實(shí)抑塵降塵措施，規(guī)范車輛通行時(shí)間和路線，切實(shí)減少重污染機(jī)械、車輛。
5.面污染源。加強(qiáng)施工工地、料場(chǎng)等污染防治檢查，嚴(yán)格落實(shí)“7個(gè)百分百”要求。
6.社會(huì)穩(wěn)定。做好社會(huì)穩(wěn)定排查工作，深入開展矛盾糾紛排查行動(dòng)，從源頭防范化解突出矛盾糾紛，建立長(zhǎng)效機(jī)制，減少到省赴市進(jìn)京上訪及群體性事件發(fā)生。
7.網(wǎng)絡(luò)輿情。深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，唱響主旋律、筑牢主陣地、打好主動(dòng)仗，切實(shí)維護(hù)好全縣網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境。強(qiáng)化新聞?shì)浨轱L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，排查施工點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)易被媒體關(guān)注的敏感問題進(jìn)行全面梳理，制作臺(tái)賬并明確專職輿情責(zé)任人。
8.廉政建設(shè)。緊緊圍繞各工作領(lǐng)域容易滋生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)檢查。加大《黨章》《監(jiān)察法》《紀(jì)律處分條例》《廉政準(zhǔn)則》等學(xué)習(xí)檢查力度，督促領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照各級(jí)要求，深入查擺自身問題，切實(shí)增強(qiáng)廉潔意識(shí)；強(qiáng)化廉政主體責(zé)任的落實(shí)，圍繞人、事、權(quán)“三要素”在思想作風(fēng)、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、行為過程、外部環(huán)境等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
督導(dǎo)科室：局辦公室。
責(zé)任單位：工程、養(yǎng)護(hù)、路政。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)是黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市、縣政府的決策部署，局屬各部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。成立以局黨總支書記、局長(zhǎng)靳民軍任組長(zhǎng)，總支其他成員為副組長(zhǎng)，局屬各部門和局機(jī)關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人為成員的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)有關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各部門也要成立以責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)強(qiáng)化工作保障。
（二）加強(qiáng)組織實(shí)施。局屬各部門要高度重視，結(jié)合各自實(shí)際，突出重點(diǎn)，制定針對(duì)性的工作實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作措施。局機(jī)關(guān)有關(guān)科室、局屬各部門要按照職責(zé)要求和任務(wù)分工，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，注重協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，確保工作取得實(shí)效。
（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。局屬各部門要充分發(fā)揮媒體和社會(huì)力量，做好工作宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳先進(jìn)典型，通報(bào)典型案例，曝光安全隱患，大力營(yíng)造良好的工作氛圍。
（四）加強(qiáng)應(yīng)急值守。局屬各部門要科學(xué)安排應(yīng)急力量和物資，嚴(yán)格落實(shí)重要時(shí)段領(lǐng)導(dǎo)帶班和工作人員值班制度。遇有突發(fā)事件，要嚴(yán)格按照規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)，并按規(guī)定快速準(zhǔn)確核實(shí)、上報(bào)突發(fā)事件信息，做到快速反應(yīng)、合理決策、科學(xué)救援，確保將突發(fā)事件損失和影響降至最低。
（五）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。局辦公室將采取明察暗訪形式對(duì)局屬各部門各項(xiàng)工作開展督導(dǎo)檢查，加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰、曝光力度。并將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作納入年度行業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核重要內(nèi)容，獎(jiǎng)優(yōu)懲后。
各黨總支，學(xué)院各單位：
為落實(shí)《河北省教育系統(tǒng)維穩(wěn)工作重大風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解方案的通知》要求，明確目標(biāo)措施，保障我院的安全穩(wěn)定，特制訂本方案。
有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置學(xué)院存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，確保學(xué)院師生員工的生命與財(cái)產(chǎn)安全，保證正常的教學(xué)科研生活秩序，維護(hù)我院的和諧穩(wěn)定。
防止發(fā)生重大傷亡事件；防止發(fā)生涉及師生和社會(huì)人員（包括學(xué)生家長(zhǎng)）組織的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)?，以及集體罷餐、罷課、罷教、罷工、靜坐、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；防止發(fā)生各種非法傳教活動(dòng)；防止發(fā)生利用校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、有線電視插播發(fā)送有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)；防止發(fā)生敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)輿論炒作事件；防止發(fā)生學(xué)生群體斗毆事件以及暴力恐怖重大事件，保障我院的安全穩(wěn)定和教學(xué)秩序。
（一）政治安全方面風(fēng)險(xiǎn)。
1、炒作及負(fù)面輿情。師生被蠱惑，發(fā)表不正當(dāng)言論及游行事件。
防范目標(biāo)：不發(fā)生師生聚集、不發(fā)生發(fā)表不正當(dāng)言論，不發(fā)生游行示威事件。
防范措施：加強(qiáng)敏感時(shí)段的巡查及張貼廣告處的檢查，發(fā)動(dòng)信息員、協(xié)防員、安全員、輔導(dǎo)員發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)上報(bào)。網(wǎng)上檢查由現(xiàn)代化教學(xué)中心和組宣部聯(lián)合負(fù)責(zé)。
2、新疆“三股勢(shì)力”滲透。在學(xué)生中傳播民族分裂、極端恐怖思想。
防范目標(biāo)：不發(fā)生暴力恐怖事件，講臺(tái)上防止出現(xiàn)政治性失誤。
防范措施：關(guān)注少數(shù)民族學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，嚴(yán)格門衛(wèi)管理，加強(qiáng)反恐演練。
3、邪教人員入校園宣傳。典型的“法輪功”邪教分子，可能存在向大學(xué)生發(fā)放反宣傳影碟等和蠱惑大學(xué)生退團(tuán)退黨，拉攏加入邪教組織的風(fēng)險(xiǎn)。
防范目標(biāo)：不發(fā)生邪教組織在校園宣傳事件。
防范措施：開展新生入學(xué)安全教育、開展校園反邪教宣傳教育，及抵制邪教的活動(dòng)如征文、微視頻征集評(píng)選。
（二）意識(shí)形態(tài)方面風(fēng)險(xiǎn)。
1、思想政治工作“失靈”
防范目標(biāo)：不發(fā)生思想政治工作“失靈”情況。
防范措施：規(guī)范課堂教學(xué)管理，加強(qiáng)教師教育培訓(xùn)和師德師風(fēng)建設(shè)；加強(qiáng)教學(xué)檢查，堅(jiān)持定期檢查、隨機(jī)檢查、抽樣檢查并用，確保教學(xué)內(nèi)容和形式規(guī)范；完善課堂教學(xué)管理制度、教學(xué)事故認(rèn)定和處理機(jī)制，對(duì)各類涉及意識(shí)形態(tài)違規(guī)違紀(jì)情況做到認(rèn)定有依據(jù)、處理有對(duì)策；加強(qiáng)課堂教學(xué)過程管理，堅(jiān)持學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)人員、全體中層干部聽課制度，堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系班級(jí)、聯(lián)系師生制度。完善講座、論壇、報(bào)告會(huì)等審查機(jī)制，活動(dòng)主辦機(jī)構(gòu)負(fù)初審和管理責(zé)任、黨委宣傳部負(fù)審查審批和監(jiān)督責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)人員負(fù)具體把關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持“事先審批”、“一會(huì)一報(bào)”、“一事一報(bào)”；下設(shè)各機(jī)構(gòu)主辦的思想文化類活動(dòng)，由組宣部具體負(fù)責(zé)審查。
2、校園網(wǎng)絡(luò)輿情錯(cuò)誤思想傳播。
防范目標(biāo)：不發(fā)生校園網(wǎng)絡(luò)輿情錯(cuò)誤思想傳播“失控”情況。
防范措施：認(rèn)真執(zhí)行我院規(guī)章制度《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控的暫行規(guī)定》。
（三）社會(huì)穩(wěn)定方面風(fēng)險(xiǎn)。
1、境內(nèi)外宗教傳播滲透校園。
防范目標(biāo)：不發(fā)生校園講經(jīng)、傳教事件。
防范措施：嚴(yán)格把關(guān)組織培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、資助等活動(dòng)，防止借此掩護(hù)，拉攏師生信教。嚴(yán)格管理審查外籍教師，聘任后進(jìn)行宗教政策和相關(guān)法律法規(guī)教育。加強(qiáng)日常及教學(xué)的管理和監(jiān)督。
2、少數(shù)民族學(xué)生因民族習(xí)俗差異引發(fā)糾紛。
防范目標(biāo)：不發(fā)生因民族習(xí)俗問題引發(fā)的學(xué)生群體矛盾事件。
防范措施：加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，關(guān)愛少數(shù)民族學(xué)生，尊重其習(xí)俗，加強(qiáng)學(xué)生思想工作。
（四）經(jīng)濟(jì)方面風(fēng)險(xiǎn)。
建設(shè)工程欠款可能產(chǎn)生討債聚集上訪。
防范目標(biāo)：及時(shí)化解債務(wù)，嚴(yán)防出現(xiàn)施工隊(duì)群體上訪事件，確保正常教學(xué)秩序。
防范措施：學(xué)院開源節(jié)流，勤儉辦學(xué)，并積極向主管部門爭(zhēng)取財(cái)政資金支持。籌集資金，償還債務(wù)。做好應(yīng)急預(yù)案，做好妥當(dāng)安排及協(xié)調(diào)工作。
（五）公共安全方面風(fēng)險(xiǎn)。
1、學(xué)校重大傳染疾病蔓延。
防范目標(biāo)：及時(shí)處置，嚴(yán)格控制。
防范措施：加強(qiáng)傳染病防控健康教育。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生健康體檢，了解學(xué)生因病請(qǐng)假情況。一旦發(fā)生疫情需采取停課、隔離等措施。
2、學(xué)校學(xué)生食物中毒。
防范目標(biāo)：不發(fā)生重大群體食物中毒事故。
防范措施：落實(shí)食堂食品安全管理制度，嚴(yán)格員工健康體檢、食品留樣等制度。
3、學(xué)校大型活動(dòng)安全事故。
防范目標(biāo)：不發(fā)生活動(dòng)期間的擁擠踩踏、火災(zāi)、房屋倒塌等事件。
防范措施：落實(shí)活動(dòng)備案審批，加強(qiáng)安保防范，一旦有突發(fā)事件，保證疏散通道順暢，采取應(yīng)急措施。
4、校內(nèi)交通安全事故。
防范目標(biāo)：不發(fā)生學(xué)院內(nèi)部重大交通事故。
防范措施：加強(qiáng)學(xué)院車輛的安全管理，門衛(wèi)嚴(yán)格登記來訪車輛，學(xué)院師生員工車輛備案。增加交通設(shè)施如減速帶、反光鏡等等。
5、大學(xué)生誤入傳銷組織，失去自由。
防范目標(biāo)：不發(fā)生大學(xué)生參與傳銷事件。
防范措施：新生入學(xué)安全教育，利用多種形式進(jìn)行安全宣傳。關(guān)注貧困生為其盡可能提供勤工助學(xué)。加強(qiáng)學(xué)生的請(qǐng)假、休學(xué)的審批制度。
6、大學(xué)生網(wǎng)貸，陷入“套路貸”風(fēng)險(xiǎn)。
防范目標(biāo)：減少甚至杜絕網(wǎng)貸及“套路貸”。
防范措施：加強(qiáng)校園貸危害的安全教育，摸排學(xué)生網(wǎng)貸情況，一旦出現(xiàn)暴力催款及時(shí)報(bào)警。
7、大學(xué)生校外住宿人身安全風(fēng)險(xiǎn)。
防范目標(biāo)：保障學(xué)生安全。
防范措施：落實(shí)校外住宿審批制度，學(xué)生申請(qǐng)、家長(zhǎng)同意、學(xué)校審批程序。加強(qiáng)安全教育，確保不失控。
8、實(shí)驗(yàn)室易燃易爆危險(xiǎn)品操作不當(dāng)。
防范目標(biāo)：確保實(shí)驗(yàn)安全。
防范措施：嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)品購(gòu)買、使用、回收、操作、貯存等登記制度。定期檢查、安全培訓(xùn)。
（一）黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí)。學(xué)院各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)重大問題，確保安全責(zé)任落實(shí)，安全工作情況納入考核。
（二）各系部、各職能部門要明確安全監(jiān)管責(zé)任到人，制定安全防范工作方案，確保落實(shí)。
（三）定期研究、研判安全形勢(shì)，不定期開展安全隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，認(rèn)真進(jìn)行整改落實(shí)。
（四）加強(qiáng)信息溝通，出現(xiàn)情況及時(shí)報(bào)告。
（五）認(rèn)真落實(shí)值班制度。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查工作安排會(huì)會(huì)議部署，在對(duì)全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實(shí)施方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計(jì)構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長(zhǎng)效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
(一)主動(dòng)防范。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高發(fā)現(xiàn)和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的頂層設(shè)計(jì)，未雨綢繆,明確每個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)，把握住風(fēng)險(xiǎn)化解的時(shí)間窗口，采取積極有效措施主動(dòng)作為，防患于未然。
(二)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)。建立新型風(fēng)險(xiǎn)管理體系，將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè)。
(三)標(biāo)本兼治。針對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險(xiǎn),更要從治本上控制風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在風(fēng)險(xiǎn)管理、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險(xiǎn)向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長(zhǎng)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。
(四)守住底線。堅(jiān)持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，不放過任何一個(gè)隱患，充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生最壞的可能性，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和不犯顛覆性錯(cuò)誤的底線。
我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注以下11個(gè)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。
(一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境問題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會(huì)穩(wěn)定的影響和風(fēng)險(xiǎn)，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國(guó)土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局)。
(二)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信用風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、非法集資風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)。
(三)財(cái)政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)財(cái)政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)。
(四)國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)。
(五)房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:房地產(chǎn)和土地價(jià)格過快上漲的風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國(guó)土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)。
(六)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)。(區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局)。
(七)社會(huì)保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：國(guó)有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)。
(八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點(diǎn)辦、區(qū)金融辦)。
(九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對(duì)于農(nóng)民增收的風(fēng)險(xiǎn)，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦)。
(十)社會(huì)領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動(dòng)、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險(xiǎn)。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)公安分局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國(guó)土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局;宗教活動(dòng)牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計(jì)局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)教育局;網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)。
(十一)生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險(xiǎn)，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險(xiǎn)。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好)。
建立健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機(jī)制：
(一)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制。堅(jiān)持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定排查工作制度，落實(shí)排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點(diǎn)抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的要建立工作臺(tái)賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。
(二)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估指標(biāo)體系，針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險(xiǎn)性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會(huì)影響程度等，科學(xué)開展評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性。
(三)風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警機(jī)制。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)因素的變動(dòng)趨勢(shì)，研判風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警等級(jí)體系，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，提前采取防控對(duì)策，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
(四)風(fēng)險(xiǎn)隱患處置機(jī)制。根據(jù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估的等級(jí)，做好各方面的防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實(shí)防控措施，對(duì)癥下藥，綜合施策。同時(shí)，督促相關(guān)單位抓好落實(shí)、定期檢查、常態(tài)化督查。
(五)重大風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場(chǎng)機(jī)制中分散決策優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)的形成，避免各方面風(fēng)險(xiǎn)不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。
(一)調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對(duì)上述所列11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，由各牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，提供詳實(shí)數(shù)據(jù)和典型案例，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的思路與對(duì)策。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報(bào)告，于8月底報(bào)送區(qū)政府辦公室。
(二)匯總報(bào)告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣(區(qū))經(jīng)驗(yàn)做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫(kù)作用，借助第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的調(diào)研總報(bào)告，為區(qū)政府決策提出對(duì)策建議。
(三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報(bào)告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計(jì)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范化解等各個(gè)方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的長(zhǎng)效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項(xiàng)工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的事宜，使風(fēng)險(xiǎn)排查常態(tài)化、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別具體化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估精細(xì)化、風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效化。
(二)明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的第一責(zé)任人，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。對(duì)確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要及時(shí)報(bào)告。
(三)抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動(dòng)開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實(shí)。
(四)嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺(tái)賬制度。發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的，要倒查風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查工作情況。對(duì)未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。
根據(jù)《***農(nóng)民專業(yè)合作社防范化解非法集資風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施意見》(***發(fā)〔2020〕196號(hào))文件精神，按照《***打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》(合字〔2020〕79號(hào))文件安排部署，***農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、財(cái)政局、金融服務(wù)中心，決定從7月20日起至12月底，在全縣范圍內(nèi)看開展農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資專項(xiàng)整治活動(dòng)，特制定本實(shí)施方案：
通過開展農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資專項(xiàng)整治活動(dòng)，全面掌握我縣農(nóng)民專業(yè)合作社是否存在非法集資情況，及早發(fā)現(xiàn)非法集資活動(dòng)線索，依法打擊非法集資違法犯罪，妥善化解非法集資風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、財(cái)政、金融服務(wù)中心等部門或單位定期風(fēng)險(xiǎn)排查和信息上報(bào)的機(jī)制，進(jìn)一步完善農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)域非法集資長(zhǎng)效工作機(jī)制，加大非法集資風(fēng)險(xiǎn)處置工作力度，有力遏制和打擊非法集資違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)我縣金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定。
此次風(fēng)險(xiǎn)排查對(duì)象為全縣農(nóng)民專業(yè)合作社。在往年工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社涉嫌非法集資活動(dòng)進(jìn)行排查，重點(diǎn)對(duì)群眾舉報(bào)的非法集資案件線索認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。通過全面排查和重點(diǎn)調(diào)查，摸清農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資案件的數(shù)量、案件隱患、區(qū)域分布、發(fā)案特點(diǎn)、主要方式、風(fēng)險(xiǎn)狀況、危害后果等，及時(shí)做好一線把關(guān)，力爭(zhēng)將非法集資風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。
堅(jiān)持統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)?？h人民政府牽頭統(tǒng)籌指揮，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議推動(dòng)、協(xié)調(diào)督導(dǎo)，部門協(xié)同配合、加強(qiáng)監(jiān)督管理。強(qiáng)化宣傳教育，積極引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)廣大群眾參與到防范和處置非法集資工作中來。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)民專業(yè)合作社涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)線索及時(shí)上報(bào)業(yè)務(wù)主管部門。
堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)。依法、有序、穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn)，更要做好防范預(yù)警，盡可能使非法集資不發(fā)生、少發(fā)生，一旦發(fā)生要打早打小，在苗頭時(shí)期、涉眾范圍較小時(shí)解決問題。依法持續(xù)嚴(yán)厲打擊，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門協(xié)作配合，最大限度追贓挽損，防范好處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
堅(jiān)持疏堵結(jié)合。依法將打擊農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資與保護(hù)合法投融資、鼓勵(lì)正規(guī)創(chuàng)新活動(dòng)相結(jié)合，對(duì)合法合規(guī)行為予以保護(hù)支持，對(duì)非法集資犯罪行為堅(jiān)決予以打擊。在積極遏制高發(fā)蔓延態(tài)勢(shì)的同時(shí)，要注意總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷完善制度和措施，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和宣傳教育，全力加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險(xiǎn)防控和處置長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，從源頭上防范和控制非法集資風(fēng)險(xiǎn)。
(一)加強(qiáng)摸清底數(shù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，組織市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批局等部門，協(xié)同鎮(zhèn)街摸排農(nóng)民專業(yè)合作社，特別是涉農(nóng)互助合作社涉嫌非法集資線索，形成全覆蓋、無疏漏的排查網(wǎng)絡(luò)，確保不留死角。重點(diǎn)對(duì)以下行為進(jìn)行排查：
1.農(nóng)民專業(yè)合作社未按規(guī)定進(jìn)行登記、備案，無辦公場(chǎng)所、無辦公人員或與注冊(cè)登記不符，未經(jīng)許可開展或超范圍開展吸收和發(fā)放資金業(yè)務(wù)。
2.農(nóng)民專業(yè)合作社未進(jìn)行資金存管，違規(guī)設(shè)立使用賬戶，通過各種方式吸收合作社成員以外無特定群體存款并承諾對(duì)其還本付息或給與高額回報(bào)的行為;。
3.農(nóng)民專業(yè)合作社通過報(bào)刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體及傳單、手機(jī)短信等方式發(fā)布涉嫌非法集資廣告咨訊等。
(二)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警。全面加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社預(yù)警監(jiān)測(cè)，建立社會(huì)化、信息化、立體化的預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)信息共享，通過金融機(jī)構(gòu)提供的資金異動(dòng)線索摸排涉嫌非法集資違法行為，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與、統(tǒng)籌整合人員信息、經(jīng)營(yíng)信息、資金信息、輿情信息、線下信息，逐步形成上下左右聯(lián)動(dòng)、線上線下結(jié)合，集合情況采集分析和疑點(diǎn)識(shí)別，處理全流程的預(yù)警監(jiān)測(cè)體系。鎮(zhèn)街履行屬地管理、行政審批局履行行業(yè)一線把關(guān)、農(nóng)業(yè)部門嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，建立統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、建立監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，定期匯總本轄區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險(xiǎn)情況，形成監(jiān)測(cè)報(bào)告，及時(shí)上報(bào)。
(三)穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險(xiǎn)線索，要加強(qiáng)會(huì)商研判，充分考慮行為人的主觀惡意、資金投向或用途、造成資金損失及信訪維穩(wěn)等因素，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段分類處置，平穩(wěn)有序化解風(fēng)險(xiǎn)，最大限度維護(hù)投資人權(quán)益。有違規(guī)集資現(xiàn)象的農(nóng)民專業(yè)合作社不得領(lǐng)用專用收據(jù)、不得參選評(píng)比各級(jí)示范社評(píng)定、不得享受各類財(cái)政項(xiàng)目資金支持。
(四)依法打擊犯罪。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資犯罪，堅(jiān)持統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)、統(tǒng)一辦案要求、統(tǒng)一資產(chǎn)處置、分別偵查訴訟、分別落實(shí)維穩(wěn)的工作原則。公安部門落實(shí)牽頭責(zé)任，依法合規(guī)、公平公正地制定統(tǒng)一處置方案，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門協(xié)作配合，嚴(yán)厲打擊、妥善處置，防止風(fēng)險(xiǎn)蔓延擴(kuò)散，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果與經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。
(五)規(guī)范行業(yè)管理。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社，嚴(yán)格堅(jiān)持對(duì)內(nèi)不對(duì)外，入股不吸儲(chǔ)，分紅不分息的原則，限于合作社內(nèi)部成員開展信用合作和資金互助，并規(guī)范財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)開展互助資金專業(yè)合作社的規(guī)范化指導(dǎo)和審計(jì)監(jiān)督。
(六)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用法治宣傳周、普法教育、風(fēng)險(xiǎn)提示、廣告咨詢等媒體手段，持續(xù)加大宣傳教育力度，凈化地方金融生態(tài)環(huán)境。正確引導(dǎo)投資人合理合法反映訴求，為整治工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。用好身邊發(fā)生的典型案例和慘痛教訓(xùn)，教育農(nóng)民群眾提高以農(nóng)民專業(yè)合作社為名義非法集資的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)縣政府同意，建立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)席會(huì)議，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人擔(dān)任召集人，邀請(qǐng)縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)參加，聯(lián)席會(huì)議由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委員會(huì)、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政局、金融服務(wù)中心、農(nóng)經(jīng)站等單位組成。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并配合市場(chǎng)監(jiān)管局做好涉嫌非法集資線索的排查;行政審批局負(fù)責(zé)把關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社登記的業(yè)務(wù)范圍;市場(chǎng)監(jiān)管局做好超范圍經(jīng)營(yíng)等涉嫌非法集資行為的排查處理;公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)非法集資活動(dòng)犯罪線索的偵辦和查處;金融服務(wù)中心、人民銀行督促金融機(jī)構(gòu)落實(shí)各類賬戶監(jiān)測(cè)管理;財(cái)政局負(fù)責(zé)享受各類財(cái)政項(xiàng)目資金的審查并提供經(jīng)費(fèi)保障;農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范運(yùn)行。
(二)建立長(zhǎng)效機(jī)制。形成“季度調(diào)查、半年排查、年度核查”制度。每季度對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法集資線索進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查查，糾正違法行為，并實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè);每半年對(duì)合作社進(jìn)行一次全面排查，發(fā)現(xiàn)合作運(yùn)行過程中的問題，對(duì)涉嫌非法集資的將發(fā)現(xiàn)的信息列入異常名錄，建立工作臺(tái)賬。年度核查，結(jié)合合作社年報(bào)，對(duì)合作進(jìn)行全方位核查，對(duì)“空殼社”“僵尸社”、涉嫌非法集資的責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)，依法進(jìn)行取締。
(三)及時(shí)信息報(bào)送。各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資排查整治工作進(jìn)行全面的匯總分析，包括基本情況、發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題及處置措施、工作成效等按照信息報(bào)送要求每月15日前報(bào)送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村局郵箱。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總后報(bào)告縣委縣政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查工作安排會(huì)會(huì)議部署，在對(duì)全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實(shí)施方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計(jì)構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長(zhǎng)效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
（一）主動(dòng)防范。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高發(fā)現(xiàn)和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的頂層設(shè)計(jì)，未雨綢繆,明確每個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)，把握住風(fēng)險(xiǎn)化解的時(shí)間窗口，采取積極有效措施主動(dòng)作為，防患于未然。
（二）系統(tǒng)應(yīng)對(duì)。建立新型風(fēng)險(xiǎn)管理體系，將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè)。
（三）標(biāo)本兼治。針對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險(xiǎn),更要從治本上控制風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在風(fēng)險(xiǎn)管理、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險(xiǎn)向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長(zhǎng)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。
（四）守住底線。堅(jiān)持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，不放過任何一個(gè)隱患，充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生最壞的可能性，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和不犯顛覆性錯(cuò)誤的底線。
我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注以下11個(gè)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。
（一）生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境問題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會(huì)穩(wěn)定的影響和風(fēng)險(xiǎn)，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國(guó)土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局)。
（二）金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信用風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、非法集資風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)。
（三）財(cái)政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)財(cái)政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)。
（四）國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)。
（五）房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:房地產(chǎn)和土地價(jià)格過快上漲的風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國(guó)土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)。
（六）城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)。（區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局）。
（七）社會(huì)保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：國(guó)有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)。
（八）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點(diǎn)辦、區(qū)金融辦)。
（九）農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對(duì)于農(nóng)民增收的風(fēng)險(xiǎn)，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦）。
（十）社會(huì)領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動(dòng)、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險(xiǎn)。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位；涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)公安分局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)信訪局；拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國(guó)土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局；宗教活動(dòng)牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局；公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計(jì)局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局；食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)教育局；網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)。
（十一）生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險(xiǎn)，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險(xiǎn)。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好）。
建立健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機(jī)制：
（一）風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制。堅(jiān)持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定排查工作制度，落實(shí)排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點(diǎn)抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的要建立工作臺(tái)賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。
（二）風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估指標(biāo)體系，針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險(xiǎn)性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會(huì)影響程度等，科學(xué)開展評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性。
（三）風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警機(jī)制。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)因素的變動(dòng)趨勢(shì)，研判風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警等級(jí)體系，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，提前采取防控對(duì)策，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
（四）風(fēng)險(xiǎn)隱患處置機(jī)制。根據(jù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估的等級(jí)，做好各方面的防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實(shí)防控措施，對(duì)癥下藥，綜合施策。同時(shí)，督促相關(guān)單位抓好落實(shí)、定期檢查、常態(tài)化督查。
（五）重大風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場(chǎng)機(jī)制中分散決策優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)的形成，避免各方面風(fēng)險(xiǎn)不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。
（一）調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對(duì)上述所列11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，由各牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，提供詳實(shí)數(shù)據(jù)和典型案例，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的思路與對(duì)策。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報(bào)告，于8月底報(bào)送區(qū)政府辦公室。
（二）匯總報(bào)告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣（區(qū)）經(jīng)驗(yàn)做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫(kù)作用，借助第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的調(diào)研總報(bào)告，為區(qū)政府決策提出對(duì)策建議。
（三）形成政策階段(11-12月)。在匯總報(bào)告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計(jì)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范化解等各個(gè)方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的長(zhǎng)效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項(xiàng)工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的事宜，使風(fēng)險(xiǎn)排查常態(tài)化、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別具體化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估精細(xì)化、風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效化。
（二）明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的第一責(zé)任人，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。對(duì)確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要及時(shí)報(bào)告。
（三）抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動(dòng)開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實(shí)。
（四）嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺(tái)賬制度。發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的，要倒查風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查工作情況。對(duì)未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。
為了促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展,把穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的責(zé)任落到實(shí)處,結(jié)合我市具體情況,制定本方案。
以黨的十九大精神為指導(dǎo),牢固樹立四個(gè)意識(shí),提高政治站位,堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位。落實(shí)主體責(zé)任穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng),防止房地產(chǎn)泡沫,引導(dǎo)好市場(chǎng)預(yù)期,防止出現(xiàn)大起大落。
切實(shí)承擔(dān)起房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控主體責(zé)任,明確工作目標(biāo),制定工作方案,采取有效措施,保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
(一)堅(jiān)持“房住不炒”定位。
(二)堅(jiān)持完善住房的市場(chǎng)體系和住房保障體系。
(三)堅(jiān)持落實(shí)城市主體責(zé)任。因城施策、分類指導(dǎo),要不斷完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和考核評(píng)價(jià)機(jī)制,特別是要把穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的責(zé)任落到實(shí)處。
(四)堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,特別是要大力培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng),重點(diǎn)解決新市民的住房問題。
(五)保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,防止大起大落。
緊緊圍繞穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的調(diào)控目標(biāo)。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度;加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管,遏制不合理價(jià)格形成,防止出現(xiàn)泡沫;平衡市場(chǎng)供求關(guān)系,增加住房有效供給;加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè),建立科學(xué)的監(jiān)控體系,確保數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、全覆蓋,為分析研判房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)和開展有效調(diào)控提供技術(shù)支撐。
(一)開展房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要在6月底前,全面普查在建、在售樓盤情況,排查梳理轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),建立防范房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制,建立問題臺(tái)賬。要對(duì)高價(jià)拿地的中小企業(yè)、自有資金不足、財(cái)務(wù)成本過高的企業(yè),有延期交房、逾期辦證風(fēng)險(xiǎn)的房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局、人民銀行大同市中心支行、市金融辦、市稅務(wù)局)。
(二)妥善處置“問題項(xiàng)目”
對(duì)已出現(xiàn)延期交房、資金斷裂、項(xiàng)目停工等問題的房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行梳理,根據(jù)“問題項(xiàng)目”具體情況,厘清債權(quán),引入資本,盤活存量,制定方案,提出具體解決措施,落實(shí)具體責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人,逐步化解相關(guān)問題。(牽頭單位:各縣區(qū)政府;責(zé)任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局、市人社局、市公安局、市金融辦、市稅務(wù)局)。
(三)加快清理已供土地未開工項(xiàng)目。
7月底前完成對(duì)已實(shí)際具備開工條件但未到合同約定開工期限的宗地進(jìn)行督查,督促房地產(chǎn)企業(yè)加快建設(shè)進(jìn)度;要對(duì)已超過合同約定開工期限但未開工的宗地,逐宗梳理未動(dòng)工原因,因企施策解決存在的問題;特別要對(duì)因征地拆遷、清場(chǎng)騰地不到位等原因影響開發(fā)建設(shè)的宗地,盡快解決困難和問題。(牽頭單位:市規(guī)劃和自然資源局;責(zé)任單位:各縣區(qū)政府)。
(四)增加居住用地有效供給。
御東地區(qū),隨著行政東移和高鐵建設(shè),群眾紛紛在御東地區(qū)置業(yè),從而造成房源緊張,房?jī)r(jià)增長(zhǎng)較快,房?jī)r(jià)高位運(yùn)行。因此應(yīng)適當(dāng)增加商品住宅土地供應(yīng)量,尤其是御東區(qū),以平衡房地產(chǎn)市場(chǎng)上的供求關(guān)系,抑制房?jī)r(jià)過快上漲。(牽頭單位:市規(guī)劃和自然資源局;責(zé)任單位:各縣區(qū)政府)。
(五)大力規(guī)范和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。
要將房屋回歸居住屬性,大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。一是扶持住房租賃企業(yè),對(duì)依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人,給予稅收優(yōu)惠政策支持和提供金融支持;二是鼓勵(lì)供應(yīng)主體多元化,允許商業(yè)用房改租賃住房,土地年限不變,水、電、氣,均按居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;三是保障租售同權(quán),居住五年以上的承租人子女享有就近入學(xué)、落戶等公共服務(wù)權(quán)益;四是增加住房公積金對(duì)租賃住房的支持力度。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局,市公安局,市發(fā)改委,各縣區(qū)政府)。
(六)加大公租房保障力度。
一是擴(kuò)大公租房保障服務(wù)對(duì)象范圍。在我市城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員,新就業(yè)大學(xué)生和專業(yè)技術(shù)人員,凡符合我市城鎮(zhèn)居民公租房準(zhǔn)入條件的,全部納入公租房保障范圍。二是增加公共租賃住房房源有效供應(yīng)。充分利用中央、省、市保障性安居工程資金,購(gòu)買市場(chǎng)庫(kù)存中小戶型房屋,作為公共租賃住房房源。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局,市公安局,市發(fā)改委,各縣區(qū)政府)。
(七)打通商業(yè)用房與住宅的通道。
我市目前商業(yè)地產(chǎn)庫(kù)存量較大,可以通過打通商業(yè)用房與住宅通道的方式,將商業(yè)用房轉(zhuǎn)化為住宅用房。具體措施為:對(duì)在建但尚未銷售的商業(yè)用房項(xiàng)目,在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要條件的前提下,在確保房屋質(zhì)量安全的情況下,允許企業(yè)對(duì)戶型結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。對(duì)已建成的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,符合條件的可申請(qǐng)改造為商務(wù)居住復(fù)合式地產(chǎn),商務(wù)居住復(fù)合式用房可享有與普通住宅相同的用水、用電、用氣價(jià)格。支持商業(yè)用房轉(zhuǎn)型利用,對(duì)符合條件的商業(yè)用房,可改為電商用房、教育培訓(xùn)、日間照料場(chǎng)所、養(yǎng)老院等用房,也可改造為酒店式公寓以及用于文化、旅游、體育產(chǎn)業(yè)等其他符合條件的經(jīng)營(yíng)性、公益類用房。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局,市發(fā)改委,市文化和旅游局,市體育局,各縣區(qū)政府)。
(八)嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為。
多部門聯(lián)合持續(xù)開展房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治行動(dòng),進(jìn)一步加大整治力度,重點(diǎn)查處捂盤惜售、炒作房?jī)r(jià)、虛假?gòu)V告、誘騙消費(fèi)者交易等違法違規(guī)行為。開發(fā)企業(yè)必須在領(lǐng)取商品房預(yù)售許可證五個(gè)工作日內(nèi)到市房屋交易權(quán)屬登記管理中心將房屋信息全部錄入智慧房產(chǎn)信息平臺(tái),出售的房屋及時(shí)網(wǎng)簽,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門第一時(shí)間掌握開發(fā)企業(yè)樓盤信息,堅(jiān)決遏制開發(fā)企業(yè)捂盤惜售行為。(牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。責(zé)任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,市規(guī)劃和自然資源局,市發(fā)改委,各縣區(qū)政府)。
(九)規(guī)范商品住房?jī)r(jià)格銷售行為。
政府價(jià)格主管部門要積極指導(dǎo)、協(xié)助房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立健全價(jià)格行為自我約束機(jī)制,有效制止房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在售房過程中亂攤費(fèi)用或借交房之機(jī)亂收費(fèi)用等坑蒙消費(fèi)者的行為。商品房銷售實(shí)行一房一價(jià)明碼標(biāo)價(jià)制度,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在取得商品房預(yù)售許可后,應(yīng)當(dāng)在其售房場(chǎng)所顯著位置設(shè)置商品房明碼標(biāo)價(jià)牌和售房標(biāo)價(jià)表,標(biāo)明位置、戶型、套內(nèi)面積、價(jià)格、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,禁止虛假標(biāo)價(jià),不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)銷售商品房,不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。商品房銷售實(shí)行成交價(jià)格申報(bào)制度,房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在商品房銷售合同報(bào)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門備案的同時(shí),應(yīng)當(dāng)將銷售合同價(jià)格報(bào)同級(jí)價(jià)格主管部門備案。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局,市發(fā)改委,各縣區(qū)政府)。
(十)進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)測(cè)。
強(qiáng)化智慧房產(chǎn)對(duì)政府決策的信息支撐作用,確保房地產(chǎn)政策牢牢把握市場(chǎng)需求、緊跟市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、更加科學(xué)合理,引導(dǎo)居民購(gòu)買住房理性消費(fèi)。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局,市公安局)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局、市金融辦、市信訪局、市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、市人民銀行、市發(fā)改委、市法制辦等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的市防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
各項(xiàng)工作的牽頭單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),將防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的工作納入重要議事日程,切實(shí)落實(shí)工作方案要求,明確工作責(zé)任人,層層分解責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn),確保取得實(shí)效。
(二)強(qiáng)化部門配合。各項(xiàng)工作的牽頭單位和責(zé)任單位要密切配合,切實(shí)履行工作責(zé)任,形成工作合力,全力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范工作的完成。同時(shí),各部門之間要加強(qiáng)信息交流、資源共享,提高工作效率。
(三)狠抓攻堅(jiān)進(jìn)度。各項(xiàng)工作的牽頭單位和責(zé)任單位要細(xì)化工作任務(wù)、明確工作。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作實(shí)施方案篇六
該方案在目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等方面具體、周密、可操作性強(qiáng)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
xx鎮(zhèn)關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作的實(shí)施方案防范與化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是黨中央作出的重大決策部署，也是省、市委強(qiáng)調(diào)要始終做好的一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，關(guān)乎我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。根據(jù)上級(jí)會(huì)議精神和工作要求，在對(duì)全鎮(zhèn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，制定工作方案如下：
一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，對(duì)照習(xí)總書記1月21日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開班式上的重要講話精神，按照市委工作部署與要求，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持戰(zhàn)備思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計(jì)構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長(zhǎng)效機(jī)制，確保我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
二、工作目標(biāo)(一)主動(dòng)防范。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高發(fā)現(xiàn)和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的項(xiàng)層設(shè)計(jì)，末雨綢繆，明確每個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)，把握住風(fēng)險(xiǎn)化解的時(shí)間窗口，采取積極有效的措施主動(dòng)作為，防患于未然。
(二)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)。建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系，將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè)。
(三)標(biāo)本兼治。針對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險(xiǎn)，更要從治本上控制風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立展抓常抓長(zhǎng)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。
(四)守住底線。堅(jiān)持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，不放過任何一個(gè)隱患，充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生最壞的可能性，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和不犯顛覆性錯(cuò)誤的底線。
嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、真查實(shí)改，徹底整治和消除存在的事故隱患。(責(zé)任單位:派出所、安監(jiān)站)(三)交通安全方面。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路急彎坡、臨水橋等重點(diǎn)路段隱患治理;深入開展我鎮(zhèn)車輛安會(huì)專項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理;強(qiáng)化“兩客一危”車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，打擊非法營(yíng)運(yùn)和營(yíng)運(yùn)車輛非法改裝等行為。(責(zé)任單位:派出所、綜治辦)(四)建筑施工方面。積極推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的安全管理，有效提高事故預(yù)防能力。開展建筑安全隱患排查治理及建設(shè)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)，全面深入排查建筑施工安全隱患。(責(zé)任單位:安監(jiān)站、城建辦)(五)食品安全方面。對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的食品生產(chǎn)、加工銷售等領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)治理;建立和落實(shí)報(bào)備、監(jiān)管等工作責(zé)任制，保障食品安全。(責(zé)任單位:食安辦)(六)消防安全方面。建立完善專門機(jī)構(gòu)和專兼職消防隊(duì)伍，嚴(yán)格消防設(shè)施管理、開展消防演練和安全宣傳教育情況，全面開展防火巡查檢查。(責(zé)任單位:執(zhí)法中隊(duì)）。
(七)教育領(lǐng)域方面。組織開展針對(duì)校內(nèi)人員密集場(chǎng)所、學(xué)校危化品和易燃易爆品、校舍安全、校園安防、校園周邊等方面的隱患排查整治，開展消防安全隱患排查化解。(責(zé)任單位:安監(jiān)站、中心校)(八)公共衛(wèi)生安全方面。嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)防控措施，及時(shí)做好疫情應(yīng)對(duì)處置工作。(責(zé)任單位:安監(jiān)站、衛(wèi)生院)(九)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)方面。加大對(duì)敏感節(jié)點(diǎn)、敏感問題輿情問題的處置力度，要按照“確認(rèn)事實(shí)，快速反應(yīng)，妥善處理”總體要求，在第一時(shí)間啟動(dòng)公共安全與情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，堅(jiān)持積極正面引導(dǎo)，進(jìn)行有針對(duì)性地解答，以正視聽，有效引導(dǎo)涉及我鎮(zhèn)的輿情信息，防止負(fù)面炒作。(責(zé)任單位派出所、綜治辦)(十)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括水、大氣、土壤生活垃圾焚燒等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境問題對(duì)經(jīng)済發(fā)展、人民群眾健康及社會(huì)穩(wěn)定的影響和風(fēng)險(xiǎn)，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)。(責(zé)任單位:安監(jiān)辦)(十一)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信用風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)、合作社風(fēng)險(xiǎn)、非法集資風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)。(責(zé)任部門:派出所、財(cái)經(jīng)辦)四、建立健全工作機(jī)制建立健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)之一：
(一)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制。堅(jiān)持常態(tài)化全面的梳理排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定排查工作制度，落實(shí)排査主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢査，組織開展全面排查、重點(diǎn)抽査、跟蹤復(fù)查。建立重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的要建立工作臺(tái)賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。
(二)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)排査出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險(xiǎn)性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會(huì)影響程度等，科學(xué)開展評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性。
(三)風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警機(jī)制。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)因素的變動(dòng)趨勢(shì)，研判風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警等級(jí)體系，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，提前采取防控對(duì)策，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
(四)風(fēng)險(xiǎn)隱患處置機(jī)制。根據(jù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估的等級(jí)，做好各方面的防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實(shí)防控措施，對(duì)癥下藥，綜合施策。同時(shí)督促相關(guān)單位抓好落實(shí)、定期檢查、常態(tài)化督查。
(五)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場(chǎng)機(jī)制中分散決策優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)的形成，避免各方面風(fēng)險(xiǎn)不合理向系統(tǒng)傳導(dǎo)，向政府積聚。
五、相關(guān)要求(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的事宜，使風(fēng)險(xiǎn)排查常態(tài)化、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別具體化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估精細(xì)化、風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效化。
(二)明確防控責(zé)任。要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。
(三)抓好督導(dǎo)檢查。xx鎮(zhèn)風(fēng)險(xiǎn)防范與化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取明查暗訪、隨機(jī)抽査等方式，定期不定期深入到村到企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和防范處置工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和査處力度。
(四)嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。建立健全隱患排查和防范化解的臺(tái)賬制度，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的，要倒查風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查工作情況;對(duì)未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的，都要依法依規(guī)追究責(zé)任。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查工作安排會(huì)會(huì)議部署，在對(duì)全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實(shí)施方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計(jì)構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長(zhǎng)效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
(一)主動(dòng)防范。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高發(fā)現(xiàn)和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的頂層設(shè)計(jì)，未雨綢繆,明確每個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)，把握住風(fēng)險(xiǎn)化解的時(shí)間窗口，采取積極有效措施主動(dòng)作為，防患于未然。
(二)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)。建立新型風(fēng)險(xiǎn)管理體系，將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè)。
(三)標(biāo)本兼治。針對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險(xiǎn),更要從治本上控制風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在風(fēng)險(xiǎn)管理、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險(xiǎn)向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長(zhǎng)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。
(四)守住底線。堅(jiān)持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，不放過任何一個(gè)隱患，充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生最壞的可能性，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和不犯顛覆性錯(cuò)誤的底線。
我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注以下11個(gè)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。
(一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境問題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會(huì)穩(wěn)定的影響和風(fēng)險(xiǎn)，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國(guó)土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局)。
(二)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信用風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、非法集資風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)。
(三)財(cái)政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)財(cái)政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)。
(四)國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)。
(五)房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:房地產(chǎn)和土地價(jià)格過快上漲的風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國(guó)土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)。
(六)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)。(區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局)。
(七)社會(huì)保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：國(guó)有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)。
(八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點(diǎn)辦、區(qū)金融辦)。
(九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對(duì)于農(nóng)民增收的風(fēng)險(xiǎn)，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦)。
(十)社會(huì)領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動(dòng)、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險(xiǎn)。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)公安分局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國(guó)土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局;宗教活動(dòng)牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計(jì)局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)教育局;網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)。
(十一)生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險(xiǎn)，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險(xiǎn)。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好)。
建立健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機(jī)制：
(一)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制。堅(jiān)持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定排查工作制度，落實(shí)排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點(diǎn)抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的要建立工作臺(tái)賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。
(二)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估指標(biāo)體系，針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險(xiǎn)性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會(huì)影響程度等，科學(xué)開展評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性。
(三)風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警機(jī)制。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)因素的變動(dòng)趨勢(shì)，研判風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警等級(jí)體系，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，提前采取防控對(duì)策，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
(四)風(fēng)險(xiǎn)隱患處置機(jī)制。根據(jù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估的等級(jí)，做好各方面的防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實(shí)防控措施，對(duì)癥下藥，綜合施策。同時(shí)，督促相關(guān)單位抓好落實(shí)、定期檢查、常態(tài)化督查。
(五)重大風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場(chǎng)機(jī)制中分散決策優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)的形成，避免各方面風(fēng)險(xiǎn)不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。
(一)調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對(duì)上述所列11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，由各牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，提供詳實(shí)數(shù)據(jù)和典型案例，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的思路與對(duì)策。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報(bào)告，于8月底報(bào)送區(qū)政府辦公室。
(二)匯總報(bào)告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣(區(qū))經(jīng)驗(yàn)做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫(kù)作用，借助第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的調(diào)研總報(bào)告，為區(qū)政府決策提出對(duì)策建議。
(三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報(bào)告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計(jì)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范化解等各個(gè)方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的長(zhǎng)效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項(xiàng)工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的事宜，使風(fēng)險(xiǎn)排查常態(tài)化、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別具體化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估精細(xì)化、風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效化。
(二)明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的第一責(zé)任人，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。對(duì)確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要及時(shí)報(bào)告。
(三)抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動(dòng)開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實(shí)。
(四)嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺(tái)賬制度。發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的，要倒查風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查工作情況。對(duì)未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。
根據(jù)《***農(nóng)民專業(yè)合作社防范化解非法集資風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施意見》(***發(fā)〔2020〕196號(hào))文件精神，按照《***打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》(合字〔2020〕79號(hào))文件安排部署，***農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、財(cái)政局、金融服務(wù)中心，決定從7月20日起至12月底，在全縣范圍內(nèi)看開展農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資專項(xiàng)整治活動(dòng)，特制定本實(shí)施方案：
通過開展農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資專項(xiàng)整治活動(dòng)，全面掌握我縣農(nóng)民專業(yè)合作社是否存在非法集資情況，及早發(fā)現(xiàn)非法集資活動(dòng)線索，依法打擊非法集資違法犯罪，妥善化解非法集資風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、財(cái)政、金融服務(wù)中心等部門或單位定期風(fēng)險(xiǎn)排查和信息上報(bào)的機(jī)制，進(jìn)一步完善農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)域非法集資長(zhǎng)效工作機(jī)制，加大非法集資風(fēng)險(xiǎn)處置工作力度，有力遏制和打擊非法集資違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)我縣金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定。
此次風(fēng)險(xiǎn)排查對(duì)象為全縣農(nóng)民專業(yè)合作社。在往年工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社涉嫌非法集資活動(dòng)進(jìn)行排查，重點(diǎn)對(duì)群眾舉報(bào)的非法集資案件線索認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。通過全面排查和重點(diǎn)調(diào)查，摸清農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資案件的數(shù)量、案件隱患、區(qū)域分布、發(fā)案特點(diǎn)、主要方式、風(fēng)險(xiǎn)狀況、危害后果等，及時(shí)做好一線把關(guān)，力爭(zhēng)將非法集資風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。
堅(jiān)持統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)?？h人民政府牽頭統(tǒng)籌指揮，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議推動(dòng)、協(xié)調(diào)督導(dǎo)，部門協(xié)同配合、加強(qiáng)監(jiān)督管理。強(qiáng)化宣傳教育，積極引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)廣大群眾參與到防范和處置非法集資工作中來。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)民專業(yè)合作社涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)線索及時(shí)上報(bào)業(yè)務(wù)主管部門。
堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)。依法、有序、穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn)，更要做好防范預(yù)警，盡可能使非法集資不發(fā)生、少發(fā)生，一旦發(fā)生要打早打小，在苗頭時(shí)期、涉眾范圍較小時(shí)解決問題。依法持續(xù)嚴(yán)厲打擊，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門協(xié)作配合，最大限度追贓挽損，防范好處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
堅(jiān)持疏堵結(jié)合。依法將打擊農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資與保護(hù)合法投融資、鼓勵(lì)正規(guī)創(chuàng)新活動(dòng)相結(jié)合，對(duì)合法合規(guī)行為予以保護(hù)支持，對(duì)非法集資犯罪行為堅(jiān)決予以打擊。在積極遏制高發(fā)蔓延態(tài)勢(shì)的同時(shí)，要注意總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷完善制度和措施，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和宣傳教育，全力加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險(xiǎn)防控和處置長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，從源頭上防范和控制非法集資風(fēng)險(xiǎn)。
(一)加強(qiáng)摸清底數(shù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，組織市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批局等部門，協(xié)同鎮(zhèn)街摸排農(nóng)民專業(yè)合作社，特別是涉農(nóng)互助合作社涉嫌非法集資線索，形成全覆蓋、無疏漏的排查網(wǎng)絡(luò)，確保不留死角。重點(diǎn)對(duì)以下行為進(jìn)行排查：
1.農(nóng)民專業(yè)合作社未按規(guī)定進(jìn)行登記、備案，無辦公場(chǎng)所、無辦公人員或與注冊(cè)登記不符，未經(jīng)許可開展或超范圍開展吸收和發(fā)放資金業(yè)務(wù)。
2.農(nóng)民專業(yè)合作社未進(jìn)行資金存管，違規(guī)設(shè)立使用賬戶，通過各種方式吸收合作社成員以外無特定群體存款并承諾對(duì)其還本付息或給與高額回報(bào)的行為;。
3.農(nóng)民專業(yè)合作社通過報(bào)刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體及傳單、手機(jī)短信等方式發(fā)布涉嫌非法集資廣告咨訊等。
(二)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警。全面加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社預(yù)警監(jiān)測(cè)，建立社會(huì)化、信息化、立體化的預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)信息共享，通過金融機(jī)構(gòu)提供的資金異動(dòng)線索摸排涉嫌非法集資違法行為，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與、統(tǒng)籌整合人員信息、經(jīng)營(yíng)信息、資金信息、輿情信息、線下信息，逐步形成上下左右聯(lián)動(dòng)、線上線下結(jié)合，集合情況采集分析和疑點(diǎn)識(shí)別，處理全流程的預(yù)警監(jiān)測(cè)體系。鎮(zhèn)街履行屬地管理、行政審批局履行行業(yè)一線把關(guān)、農(nóng)業(yè)部門嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，建立統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、建立監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，定期匯總本轄區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險(xiǎn)情況，形成監(jiān)測(cè)報(bào)告，及時(shí)上報(bào)。
(三)穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險(xiǎn)線索，要加強(qiáng)會(huì)商研判，充分考慮行為人的主觀惡意、資金投向或用途、造成資金損失及信訪維穩(wěn)等因素，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段分類處置，平穩(wěn)有序化解風(fēng)險(xiǎn)，最大限度維護(hù)投資人權(quán)益。有違規(guī)集資現(xiàn)象的農(nóng)民專業(yè)合作社不得領(lǐng)用專用收據(jù)、不得參選評(píng)比各級(jí)示范社評(píng)定、不得享受各類財(cái)政項(xiàng)目資金支持。
(四)依法打擊犯罪。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資犯罪，堅(jiān)持統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)、統(tǒng)一辦案要求、統(tǒng)一資產(chǎn)處置、分別偵查訴訟、分別落實(shí)維穩(wěn)的工作原則。公安部門落實(shí)牽頭責(zé)任，依法合規(guī)、公平公正地制定統(tǒng)一處置方案，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門協(xié)作配合，嚴(yán)厲打擊、妥善處置，防止風(fēng)險(xiǎn)蔓延擴(kuò)散，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果與經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。
(五)規(guī)范行業(yè)管理。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社，嚴(yán)格堅(jiān)持對(duì)內(nèi)不對(duì)外，入股不吸儲(chǔ)，分紅不分息的原則，限于合作社內(nèi)部成員開展信用合作和資金互助，并規(guī)范財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)開展互助資金專業(yè)合作社的規(guī)范化指導(dǎo)和審計(jì)監(jiān)督。
(六)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用法治宣傳周、普法教育、風(fēng)險(xiǎn)提示、廣告咨詢等媒體手段，持續(xù)加大宣傳教育力度，凈化地方金融生態(tài)環(huán)境。正確引導(dǎo)投資人合理合法反映訴求，為整治工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。用好身邊發(fā)生的典型案例和慘痛教訓(xùn)，教育農(nóng)民群眾提高以農(nóng)民專業(yè)合作社為名義非法集資的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)縣政府同意，建立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)席會(huì)議，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人擔(dān)任召集人，邀請(qǐng)縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)參加，聯(lián)席會(huì)議由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委員會(huì)、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政局、金融服務(wù)中心、農(nóng)經(jīng)站等單位組成。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并配合市場(chǎng)監(jiān)管局做好涉嫌非法集資線索的排查;行政審批局負(fù)責(zé)把關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社登記的業(yè)務(wù)范圍;市場(chǎng)監(jiān)管局做好超范圍經(jīng)營(yíng)等涉嫌非法集資行為的排查處理;公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)非法集資活動(dòng)犯罪線索的偵辦和查處;金融服務(wù)中心、人民銀行督促金融機(jī)構(gòu)落實(shí)各類賬戶監(jiān)測(cè)管理;財(cái)政局負(fù)責(zé)享受各類財(cái)政項(xiàng)目資金的審查并提供經(jīng)費(fèi)保障;農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范運(yùn)行。
(二)建立長(zhǎng)效機(jī)制。形成“季度調(diào)查、半年排查、年度核查”制度。每季度對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法集資線索進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查查，糾正違法行為，并實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè);每半年對(duì)合作社進(jìn)行一次全面排查，發(fā)現(xiàn)合作運(yùn)行過程中的問題，對(duì)涉嫌非法集資的將發(fā)現(xiàn)的信息列入異常名錄，建立工作臺(tái)賬。年度核查，結(jié)合合作社年報(bào)，對(duì)合作進(jìn)行全方位核查，對(duì)“空殼社”“僵尸社”、涉嫌非法集資的責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)，依法進(jìn)行取締。
(三)及時(shí)信息報(bào)送。各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資排查整治工作進(jìn)行全面的匯總分析，包括基本情況、發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題及處置措施、工作成效等按照信息報(bào)送要求每月15日前報(bào)送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村局郵箱。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總后報(bào)告縣委縣政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
各黨總支，學(xué)院各單位：
為落實(shí)《河北省教育系統(tǒng)維穩(wěn)工作重大風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解方案的通知》要求，明確目標(biāo)措施，保障我院的安全穩(wěn)定，特制訂本方案。
有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置學(xué)院存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，確保學(xué)院師生員工的生命與財(cái)產(chǎn)安全，保證正常的教學(xué)科研生活秩序，維護(hù)我院的和諧穩(wěn)定。
防止發(fā)生重大傷亡事件；防止發(fā)生涉及師生和社會(huì)人員（包括學(xué)生家長(zhǎng)）組織的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)?，以及集體罷餐、罷課、罷教、罷工、靜坐、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；防止發(fā)生各種非法傳教活動(dòng)；防止發(fā)生利用校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、有線電視插播發(fā)送有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)；防止發(fā)生敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)輿論炒作事件；防止發(fā)生學(xué)生群體斗毆事件以及暴力恐怖重大事件，保障我院的安全穩(wěn)定和教學(xué)秩序。
（一）政治安全方面風(fēng)險(xiǎn)。
1、炒作及負(fù)面輿情。師生被蠱惑，發(fā)表不正當(dāng)言論及游行事件。
防范目標(biāo)：不發(fā)生師生聚集、不發(fā)生發(fā)表不正當(dāng)言論，不發(fā)生游行示威事件。
防范措施：加強(qiáng)敏感時(shí)段的巡查及張貼廣告處的檢查，發(fā)動(dòng)信息員、協(xié)防員、安全員、輔導(dǎo)員發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)上報(bào)。網(wǎng)上檢查由現(xiàn)代化教學(xué)中心和組宣部聯(lián)合負(fù)責(zé)。
2、新疆“三股勢(shì)力”滲透。在學(xué)生中傳播民族分裂、極端恐怖思想。
防范目標(biāo)：不發(fā)生暴力恐怖事件，講臺(tái)上防止出現(xiàn)政治性失誤。
防范措施：關(guān)注少數(shù)民族學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，嚴(yán)格門衛(wèi)管理，加強(qiáng)反恐演練。
3、邪教人員入校園宣傳。典型的“法輪功”邪教分子，可能存在向大學(xué)生發(fā)放反宣傳影碟等和蠱惑大學(xué)生退團(tuán)退黨，拉攏加入邪教組織的風(fēng)險(xiǎn)。
防范目標(biāo)：不發(fā)生邪教組織在校園宣傳事件。
防范措施：開展新生入學(xué)安全教育、開展校園反邪教宣傳教育，及抵制邪教的活動(dòng)如征文、微視頻征集評(píng)選。
（二）意識(shí)形態(tài)方面風(fēng)險(xiǎn)。
1、思想政治工作“失靈”
防范目標(biāo)：不發(fā)生思想政治工作“失靈”情況。
防范措施：規(guī)范課堂教學(xué)管理，加強(qiáng)教師教育培訓(xùn)和師德師風(fēng)建設(shè)；加強(qiáng)教學(xué)檢查，堅(jiān)持定期檢查、隨機(jī)檢查、抽樣檢查并用，確保教學(xué)內(nèi)容和形式規(guī)范；完善課堂教學(xué)管理制度、教學(xué)事故認(rèn)定和處理機(jī)制，對(duì)各類涉及意識(shí)形態(tài)違規(guī)違紀(jì)情況做到認(rèn)定有依據(jù)、處理有對(duì)策；加強(qiáng)課堂教學(xué)過程管理，堅(jiān)持學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)人員、全體中層干部聽課制度，堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系班級(jí)、聯(lián)系師生制度。完善講座、論壇、報(bào)告會(huì)等審查機(jī)制，活動(dòng)主辦機(jī)構(gòu)負(fù)初審和管理責(zé)任、黨委宣傳部負(fù)審查審批和監(jiān)督責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)人員負(fù)具體把關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持“事先審批”、“一會(huì)一報(bào)”、“一事一報(bào)”；下設(shè)各機(jī)構(gòu)主辦的思想文化類活動(dòng)，由組宣部具體負(fù)責(zé)審查。
2、校園網(wǎng)絡(luò)輿情錯(cuò)誤思想傳播。
防范目標(biāo)：不發(fā)生校園網(wǎng)絡(luò)輿情錯(cuò)誤思想傳播“失控”情況。
防范措施：認(rèn)真執(zhí)行我院規(guī)章制度《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控的暫行規(guī)定》。
（三）社會(huì)穩(wěn)定方面風(fēng)險(xiǎn)。
1、境內(nèi)外宗教傳播滲透校園。
防范目標(biāo)：不發(fā)生校園講經(jīng)、傳教事件。
防范措施：嚴(yán)格把關(guān)組織培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、資助等活動(dòng)，防止借此掩護(hù)，拉攏師生信教。嚴(yán)格管理審查外籍教師，聘任后進(jìn)行宗教政策和相關(guān)法律法規(guī)教育。加強(qiáng)日常及教學(xué)的管理和監(jiān)督。
2、少數(shù)民族學(xué)生因民族習(xí)俗差異引發(fā)糾紛。
防范目標(biāo)：不發(fā)生因民族習(xí)俗問題引發(fā)的學(xué)生群體矛盾事件。
防范措施：加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，關(guān)愛少數(shù)民族學(xué)生，尊重其習(xí)俗，加強(qiáng)學(xué)生思想工作。
（四）經(jīng)濟(jì)方面風(fēng)險(xiǎn)。
建設(shè)工程欠款可能產(chǎn)生討債聚集上訪。
防范目標(biāo)：及時(shí)化解債務(wù)，嚴(yán)防出現(xiàn)施工隊(duì)群體上訪事件，確保正常教學(xué)秩序。
防范措施：學(xué)院開源節(jié)流，勤儉辦學(xué)，并積極向主管部門爭(zhēng)取財(cái)政資金支持?；I集資金，償還債務(wù)。做好應(yīng)急預(yù)案，做好妥當(dāng)安排及協(xié)調(diào)工作。
（五）公共安全方面風(fēng)險(xiǎn)。
1、學(xué)校重大傳染疾病蔓延。
防范目標(biāo)：及時(shí)處置，嚴(yán)格控制。
防范措施：加強(qiáng)傳染病防控健康教育。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生健康體檢，了解學(xué)生因病請(qǐng)假情況。一旦發(fā)生疫情需采取停課、隔離等措施。
2、學(xué)校學(xué)生食物中毒。
防范目標(biāo)：不發(fā)生重大群體食物中毒事故。
防范措施：落實(shí)食堂食品安全管理制度，嚴(yán)格員工健康體檢、食品留樣等制度。
3、學(xué)校大型活動(dòng)安全事故。
防范目標(biāo)：不發(fā)生活動(dòng)期間的擁擠踩踏、火災(zāi)、房屋倒塌等事件。
防范措施：落實(shí)活動(dòng)備案審批，加強(qiáng)安保防范，一旦有突發(fā)事件，保證疏散通道順暢，采取應(yīng)急措施。
4、校內(nèi)交通安全事故。
防范目標(biāo)：不發(fā)生學(xué)院內(nèi)部重大交通事故。
防范措施：加強(qiáng)學(xué)院車輛的安全管理，門衛(wèi)嚴(yán)格登記來訪車輛，學(xué)院師生員工車輛備案。增加交通設(shè)施如減速帶、反光鏡等等。
5、大學(xué)生誤入傳銷組織，失去自由。
防范目標(biāo)：不發(fā)生大學(xué)生參與傳銷事件。
防范措施：新生入學(xué)安全教育，利用多種形式進(jìn)行安全宣傳。關(guān)注貧困生為其盡可能提供勤工助學(xué)。加強(qiáng)學(xué)生的請(qǐng)假、休學(xué)的審批制度。
6、大學(xué)生網(wǎng)貸，陷入“套路貸”風(fēng)險(xiǎn)。
防范目標(biāo)：減少甚至杜絕網(wǎng)貸及“套路貸”。
防范措施：加強(qiáng)校園貸危害的安全教育，摸排學(xué)生網(wǎng)貸情況，一旦出現(xiàn)暴力催款及時(shí)報(bào)警。
7、大學(xué)生校外住宿人身安全風(fēng)險(xiǎn)。
防范目標(biāo)：保障學(xué)生安全。
防范措施：落實(shí)校外住宿審批制度，學(xué)生申請(qǐng)、家長(zhǎng)同意、學(xué)校審批程序。加強(qiáng)安全教育，確保不失控。
8、實(shí)驗(yàn)室易燃易爆危險(xiǎn)品操作不當(dāng)。
防范目標(biāo)：確保實(shí)驗(yàn)安全。
防范措施：嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)品購(gòu)買、使用、回收、操作、貯存等登記制度。定期檢查、安全培訓(xùn)。
（一）黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí)。學(xué)院各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)重大問題，確保安全責(zé)任落實(shí)，安全工作情況納入考核。
（二）各系部、各職能部門要明確安全監(jiān)管責(zé)任到人，制定安全防范工作方案，確保落實(shí)。
（三）定期研究、研判安全形勢(shì)，不定期開展安全隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，認(rèn)真進(jìn)行整改落實(shí)。
（四）加強(qiáng)信息溝通，出現(xiàn)情況及時(shí)報(bào)告。
（五）認(rèn)真落實(shí)值班制度。
為全面貫徹落實(shí)黨的十x大精神及省、市、縣有關(guān)會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市、縣委政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作相關(guān)決策部署，打好防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，針對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律和特點(diǎn)，緊緊盯住重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段，超前研判各種安全風(fēng)險(xiǎn)，制定采取針對(duì)性的管控措施，全面排查整治隱患，有效防范各類事故，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故，結(jié)合我委實(shí)際，制定實(shí)施方案如下：
深入學(xué)習(xí)貫徹x等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，緊緊圍繞各級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹立安全發(fā)展、生命至上理念，堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、綜合治理，以防范遇制重特大事故為抓手，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控置于隱患前，把隱息排查治理置于事故前，著力減少重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（源），降低區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建形成安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格實(shí)施安全監(jiān)管執(zhí)法，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施和要求，全力確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
為加強(qiáng)對(duì)防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，x鎮(zhèn)政府成立防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室農(nóng)業(yè)園區(qū)安辦，由農(nóng)業(yè)園區(qū)副主任楊小康兼辦公室主任，張浩、劉傳寶為辦公室成員，負(fù)責(zé)日常工作。
（一）防范化解建筑施工行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施建筑施工安全專項(xiàng)治理工程，督促企業(yè)編制并落實(shí)專項(xiàng)施工方案，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控；加強(qiáng)園區(qū)危舊住房安全隱患排查，重點(diǎn)對(duì)建筑年代較長(zhǎng)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重的老舊住房安全隱患全面排查。配合做好高層建筑火災(zāi)防控，加強(qiáng)建筑電氣設(shè)計(jì)圖紙審核，嚴(yán)控建筑電氣施工質(zhì)量。全面開展城鎮(zhèn)燃?xì)?、道路橋梁、污水和垃圾處理、風(fēng)景管理區(qū)等城市公用設(shè)施運(yùn)行安全源頭治理，配合做好高層建筑消防、電氣火災(zāi)專項(xiàng)整治，開充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素，積極完善應(yīng)急預(yù)案，全力做好突發(fā)事件應(yīng)急保障，確保城市運(yùn)行安全。
（二）防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理和煙花爆竹安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理。開展區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、整體性安全評(píng)價(jià)；督促企業(yè)建立危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系和閉環(huán)管理制度，經(jīng)營(yíng)單位倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所，盯住爆炸品、易燃液體、液化氣體、有毒有害氣體，依靠制度和技術(shù)手段，對(duì)重點(diǎn)設(shè)施、重點(diǎn)場(chǎng)所、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及重點(diǎn)人群嚴(yán)格監(jiān)管，有效管控。開展專項(xiàng)檢查，督促?；髽I(yè)落實(shí)應(yīng)急救援主體責(zé)任，依法依規(guī)建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法違法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售行為，強(qiáng)化煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可管理。（三）防范化解消防安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域消防安全整治，抓好電氣火災(zāi)綜合治理和重大火災(zāi)隱患整治，大力推廣智慧安全用電技術(shù)。
（四）防范化解人員密集場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行大型群眾性活動(dòng)安全許可制度，落實(shí)大型群眾性活動(dòng)安全工作方案和安全責(zé)任制度，明確醫(yī)療救護(hù)、滅火、應(yīng)急疏散等安全措施，嚴(yán)格控制參與人數(shù)。開展人員密集場(chǎng)所安全隱患排查治理，制訂并實(shí)施人員密集場(chǎng)所人流管控疏導(dǎo)方案，嚴(yán)防人員擁擠、踩踏事故發(fā)生。其他有關(guān)行業(yè)主管部門也要實(shí)施防范化解本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)是黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市、區(qū)委、政府的重要決策部署，要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全、管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康”責(zé)任制，要充分認(rèn)識(shí)防范化解重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的重要意義，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任。要結(jié)合本轄區(qū)各自實(shí)際，明確工作目標(biāo)、措施、責(zé)任，并逐一落到實(shí)處，最大限度消除各類安全隱患，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
（二）嚴(yán)格監(jiān)管，大力推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。要充分發(fā)揮安全監(jiān)管檢查工作職能，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村道路交通、建筑工地、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、消防、特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。督促企業(yè)全面排查各類不安全因素和事故隱患，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)控、治理、銷賬全過程記錄和閉環(huán)管理。
（三）詳細(xì)摸排，及時(shí)消除各類安全隱患。要深入轄區(qū)農(nóng)村道路交通、建筑工地、煙花爆竹、民用爆炸物品、加油站等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)一線、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)開展隱患排查整治。把防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作與安全生產(chǎn)大檢查、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、安全隱患排查治理、“打非治違”、防訊抗早、地災(zāi)防范等工作緊密結(jié)合起來，做到整體與重點(diǎn)相輔相成、互促互進(jìn)，通過“安全生產(chǎn)大檢查”等行之有效的工作舉措保障防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作的有序開展，通過防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作成效提升全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)整體工作水平。
（四）加強(qiáng)應(yīng)急值守，強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急處置。要科學(xué)安排應(yīng)急力量和物資，嚴(yán)格落實(shí)重要時(shí)段領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度。遇有突發(fā)事件，要嚴(yán)格按照規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)，并按規(guī)定快速準(zhǔn)確核實(shí)、上報(bào)突發(fā)事件信息，做到快速反應(yīng)、合理決策、科學(xué)救援，確保將突發(fā)事件損失和影響降至最低。
（五）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層工作。要充分發(fā)揮媒體和社會(huì)力量，做好工作宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳先進(jìn)典型，通報(bào)典型案例，曝光安全隱患，大力營(yíng)造良好的工作氛圍。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查工作安排會(huì)會(huì)議部署，在對(duì)全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實(shí)施方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計(jì)構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長(zhǎng)效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
(一)主動(dòng)防范。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高發(fā)現(xiàn)和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的頂層設(shè)計(jì)，未雨綢繆,明確每個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)，把握住風(fēng)險(xiǎn)化解的時(shí)間窗口，采取積極有效措施主動(dòng)作為，防患于未然。
(二)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)。建立新型風(fēng)險(xiǎn)管理體系，將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè)。
(三)標(biāo)本兼治。針對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險(xiǎn),更要從治本上控制風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在風(fēng)險(xiǎn)管理、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險(xiǎn)向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長(zhǎng)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。
(四)守住底線。堅(jiān)持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，不放過任何一個(gè)隱患，充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生最壞的可能性，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和不犯顛覆性錯(cuò)誤的底線。
我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注以下11個(gè)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。
(一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境問題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會(huì)穩(wěn)定的影響和風(fēng)險(xiǎn)，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國(guó)土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局)。
(二)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信用風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、非法集資風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)。
(三)財(cái)政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)財(cái)政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)。
(四)國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)。
(五)房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:房地產(chǎn)和土地價(jià)格過快上漲的風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國(guó)土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)。
(六)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)。(區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局)。
(七)社會(huì)保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：國(guó)有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)。
(八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點(diǎn)辦、區(qū)金融辦)。
(九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對(duì)于農(nóng)民增收的風(fēng)險(xiǎn)，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦)。
(十)社會(huì)領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動(dòng)、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險(xiǎn)。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)公安分局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國(guó)土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局;宗教活動(dòng)牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計(jì)局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)教育局;網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)。
(十一)生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險(xiǎn)，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險(xiǎn)。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好)。
建立健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機(jī)制：
(一)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制。堅(jiān)持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定排查工作制度，落實(shí)排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點(diǎn)抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的要建立工作臺(tái)賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。
(二)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估指標(biāo)體系，針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險(xiǎn)性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會(huì)影響程度等，科學(xué)開展評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性。
(三)風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警機(jī)制。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)因素的變動(dòng)趨勢(shì)，研判風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警等級(jí)體系，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，提前采取防控對(duì)策，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
(四)風(fēng)險(xiǎn)隱患處置機(jī)制。根據(jù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估的等級(jí)，做好各方面的防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實(shí)防控措施，對(duì)癥下藥，綜合施策。同時(shí)，督促相關(guān)單位抓好落實(shí)、定期檢查、常態(tài)化督查。
(五)重大風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場(chǎng)機(jī)制中分散決策優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)的形成，避免各方面風(fēng)險(xiǎn)不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。
(一)調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對(duì)上述所列11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，由各牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，提供詳實(shí)數(shù)據(jù)和典型案例，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的思路與對(duì)策。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報(bào)告，于8月底報(bào)送區(qū)政府辦公室。
(二)匯總報(bào)告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣(區(qū))經(jīng)驗(yàn)做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫(kù)作用，借助第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的調(diào)研總報(bào)告，為區(qū)政府決策提出對(duì)策建議。
(三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報(bào)告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計(jì)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范化解等各個(gè)方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的長(zhǎng)效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項(xiàng)工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的事宜，使風(fēng)險(xiǎn)排查常態(tài)化、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別具體化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估精細(xì)化、風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效化。
(二)明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的第一責(zé)任人，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。對(duì)確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要及時(shí)報(bào)告。
(三)抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動(dòng)開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實(shí)。
(四)嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺(tái)賬制度。發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的，要倒查風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查工作情況。對(duì)未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。
為了貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和河北省委、省政府、省委教育工委、省教育廳和邯鄲市委、市政府關(guān)于堅(jiān)持底線思維防范重大風(fēng)險(xiǎn)的決策部署和指示精神，為學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，提供強(qiáng)大動(dòng)力，確保正常教育教學(xué)秩序，結(jié)合實(shí)際，特制定本工作方案。
指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省市關(guān)于堅(jiān)持底線思維、化解防范風(fēng)險(xiǎn)的決策部署和文件精神，充分認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和改革發(fā)展穩(wěn)定給教育系統(tǒng)帶來的新情況新問題新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步提高政治站位，自覺踐行“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持底線思維，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，以高度的政治責(zé)任感、使命感和緊迫感識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，細(xì)化工作措施，提升預(yù)判應(yīng)對(duì)能力，確保學(xué)校安全穩(wěn)定和正常的教育教學(xué)秩序，不斷提升師生的安全感和幸福指數(shù)，打造安全、和諧、文明、綠美校園，以優(yōu)異成績(jī)迎接建國(guó)70周年，為省市和社會(huì)穩(wěn)定做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
總體目標(biāo)：
一是達(dá)到“三個(gè)提高”：即全面提高師生的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，全面提高學(xué)校重大風(fēng)險(xiǎn)隱患防范能力,全面提高依法治校的管理水平。
二是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)到位”：學(xué)生教育管理到位;安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查處置到位;輿情監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)管控到位;應(yīng)急突發(fā)事件處置到位。
工作原則：立足于“早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置”。對(duì)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作做到思想上高度重視、行動(dòng)上反應(yīng)迅速、措施上積極穩(wěn)妥、落實(shí)上不折不扣。要按照“誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)牽頭誰(shuí)協(xié)調(diào)”的要求，把風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)責(zé)任人，發(fā)揚(yáng)從嚴(yán)從實(shí)作風(fēng)，確保各項(xiàng)措施落得實(shí)、落到位。要建立周報(bào)、月度、季度、年度調(diào)度通報(bào)機(jī)制，及時(shí)分析研究風(fēng)險(xiǎn)防范化解新情況，嚴(yán)密排查各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，完善防控措施，把工作做深、做細(xì)、做扎實(shí)，確保萬無一失。
1.政治安全領(lǐng)域：社會(huì)熱點(diǎn)問題和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)負(fù)面輿情，新疆三股勢(shì)力向高校滲透，邪教組織及人員進(jìn)校干擾破壞等。
2.意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域：高校思想政治工作“失靈”，“雜音噪音”侵蝕高校意識(shí)形態(tài)陣地，校園網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)上錯(cuò)誤思潮傳播、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。
3.社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)域：校園傳教滲透，學(xué)生參加宗教組織舉辦的培訓(xùn)班，因民族習(xí)俗差異引發(fā)的學(xué)生矛盾糾紛滋事。
4.經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：高校隱形債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)項(xiàng)目工程欠款產(chǎn)生討債聚集上訪。
5.公共安全領(lǐng)域：重大傳染病蔓延，食品安全事件，大型群體性活動(dòng)安全事件，校車安全事故、大學(xué)生傳銷、校園網(wǎng)貸、校外住宿人身安全風(fēng)險(xiǎn).
6.外部環(huán)境領(lǐng)域：赴海外進(jìn)修講師、海外孔子學(xué)院教師和志愿者，因公臨時(shí)出鏡經(jīng)教育團(tuán)組、出國(guó)(境)留學(xué)生人身安全問題。
7.科技領(lǐng)域：關(guān)鍵核心技術(shù)卡脖子風(fēng)險(xiǎn)、新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用帶來的倫理安全、生命安全風(fēng)險(xiǎn)、科學(xué)技術(shù)失泄密風(fēng)險(xiǎn)。
8.黨的建設(shè)領(lǐng)域：基層黨組織軟弱渙散、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠。
1.學(xué)校成立重大風(fēng)險(xiǎn)隱患防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)化解防范工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)中央和省市政府、教育主管部門有關(guān)工作部暑要求，推動(dòng)落實(shí)責(zé)任制，協(xié)商解決重大問題。
組長(zhǎng)：黨委書記、校長(zhǎng)。
常務(wù)副組長(zhǎng)：主管安全穩(wěn)定的校黨委常委、副校長(zhǎng);。
主管學(xué)生工作的副校長(zhǎng)。
副組長(zhǎng)：其他校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。
成員：各處室、各教學(xué)教輔單位黨政主要負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在黨政辦，負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組部署安排，溝通協(xié)調(diào)日常工作，建立研判機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通，密切部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。
主任：黨政辦主任。
副主任：各行政處室、教輔單位主要負(fù)責(zé)人。
各部門責(zé)任分工：
黨政辦負(fù)責(zé)全校重大風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)研判，不斷完善政策措施，指導(dǎo)開展應(yīng)急處突演練;遇有重大風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)，牽頭成立應(yīng)急組織做好應(yīng)急處置。安全工作處負(fù)責(zé)反邪教、校園日常管理、消防治安、校園周邊環(huán)境治理等應(yīng)急事件的風(fēng)險(xiǎn)防范等。組織部負(fù)責(zé)全校黨建領(lǐng)域、中層干部隊(duì)伍的風(fēng)險(xiǎn)防范。人事處負(fù)責(zé)教職工工作動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范。工會(huì)負(fù)責(zé)師德師風(fēng)方面風(fēng)險(xiǎn)防范。宣傳部負(fù)責(zé)宗教、意識(shí)形態(tài)、校園輿情、對(duì)外宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作、教工思想狀況方面的風(fēng)險(xiǎn)防范?？蒲刑庁?fù)責(zé)講學(xué)、學(xué)術(shù)報(bào)告、專家講座審核把關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范。學(xué)工部負(fù)責(zé)學(xué)生方面的風(fēng)險(xiǎn)防范。教務(wù)處、教育研究與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中心負(fù)責(zé)課堂教學(xué)、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范。實(shí)訓(xùn)中心負(fù)責(zé)校園網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防范。對(duì)外文化交流中心負(fù)責(zé)涉外、外籍教師、留學(xué)生管理的風(fēng)險(xiǎn)防范。后勤處負(fù)責(zé)學(xué)校食堂、住宿、食品、公共衛(wèi)生領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范。其他單位負(fù)責(zé)本部門分管領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范工作。
2.各二級(jí)學(xué)院相應(yīng)成立重大風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，壓實(shí)任務(wù)，精心組織，狠抓落實(shí)。
(一)認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。
1.定期研判維穩(wěn)形勢(shì)。學(xué)校黨政辦每周召開風(fēng)險(xiǎn)研判碰頭會(huì)，除常規(guī)性工作外，就目前面臨的風(fēng)險(xiǎn)防范形勢(shì)進(jìn)行研判，分析預(yù)測(cè)各類不穩(wěn)定問題的發(fā)展走勢(shì)及風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)提出工作對(duì)策與建議。堅(jiān)持每周報(bào)告制度。
2.突出排查重點(diǎn)問題。突出抓好六項(xiàng)重點(diǎn)問題的排查：
一是境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力可能危害校園政治穩(wěn)定的活動(dòng)苗頭;。
二是可能引發(fā)過激行為的重大矛盾糾紛;。
三是學(xué)校周邊交通、攤點(diǎn)擺放環(huán)境治理;。
四是各類安全管理。校內(nèi)的包括食堂、宿舍、公共衛(wèi)生、實(shí)驗(yàn)室、消防設(shè)施管理、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)管理;學(xué)術(shù)交流中心、實(shí)訓(xùn)中心、機(jī)房、圖書館等重點(diǎn)場(chǎng)所安全管理;師生重大群體集會(huì)活動(dòng);校外的包括校外住宿、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、國(guó)內(nèi)外進(jìn)修考察學(xué)習(xí)等。
五是非法網(wǎng)貸校園貸，煽動(dòng)破壞滋事活動(dòng)和個(gè)別人的極端行為;。
六是網(wǎng)絡(luò)輿情的苗頭和隱患。
3.及時(shí)做好調(diào)處化解工作。要著眼維穩(wěn)大局，創(chuàng)新方法，在及時(shí)掌握預(yù)警性、動(dòng)態(tài)性情況方面下功夫，把握主動(dòng)權(quán)，把問題解決在萌芽狀態(tài)。
(二)深入開展校園及周邊綜合治理。
1.嚴(yán)格校園日常管理。
一是認(rèn)真落實(shí)消防安全工作，全面檢查各類消防設(shè)施，更換消防設(shè)備，檢修電器線路，疏通消防通道，加強(qiáng)各類人員撲救技能訓(xùn)練。
二是對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行安全隱患排查治理。如教學(xué)樓、逸夫樓、圖書館、機(jī)房、宿舍、食堂等重點(diǎn)部位。
三是加強(qiáng)食品安全、公共衛(wèi)生監(jiān)管，防止食物中毒。
四是加強(qiáng)門衛(wèi)管理，強(qiáng)化對(duì)進(jìn)出校園人員、車輛管控。
五是加強(qiáng)學(xué)校集體活動(dòng)特別是外出實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)的管理。
六是加強(qiáng)課堂教學(xué)的管理。
七是加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育，加強(qiáng)危化品的管理。
2.校園周邊綜合治理。主動(dòng)聯(lián)系協(xié)調(diào)轄區(qū)政府、辦事處，國(guó)保、公安、城管、交警等部門優(yōu)化校園周邊環(huán)境治理。
(三)嚴(yán)密防范滲透。
1.嚴(yán)密防范敵對(duì)勢(shì)力向校園滲透。要關(guān)注非政府組織、宗教組織針對(duì)校園活動(dòng)情況，要加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)教學(xué)、學(xué)術(shù)交流、教研、科研工作的管理，防范利用上述活動(dòng)實(shí)施傳教。密切關(guān)注學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)采取各種有效措施，應(yīng)對(duì)境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)學(xué)生的思想滲透。
2.強(qiáng)化反邪教工作。要嚴(yán)密防范"法輪功"等邪教組織對(duì)校園的滲透。
(四)提高應(yīng)急處置能力。
1.完善各類應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合學(xué)校實(shí)際，以防范處置可能發(fā)生的群體性事件和意外情況為重點(diǎn)，制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高應(yīng)付突發(fā)事件的能力。
2.落實(shí)措施。對(duì)排查疏理出來的涉穩(wěn)問題和重點(diǎn)人員，明確包辦領(lǐng)導(dǎo)和分工責(zé)任，對(duì)確定的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事，要掌握行蹤，了解動(dòng)態(tài)，掌握工作主動(dòng)權(quán)。
3.及時(shí)妥善處置各類突發(fā)事件。一旦發(fā)生突發(fā)事件，各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)要在15分鐘趕到現(xiàn)場(chǎng)，準(zhǔn)確地判斷事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)力量先期處置，并迅速上報(bào)，提供建議并全程參與。
(五)打擊侵害校園的不法行為。
1.摸清情況。嚴(yán)格學(xué)生宿舍管理，對(duì)可能危害校園安全的人員，包括臨時(shí)進(jìn)入學(xué)校人員要摸清情況，掌握動(dòng)向，并制定防范措施，特別要防范別可疑人進(jìn)入校園滋事。
2.提升自身防范能力。加強(qiáng)安全教育，進(jìn)一步提高防火、防盜、防范各類詐騙能力。加強(qiáng)校園保安力量，完善安全設(shè)施。全體教職工要學(xué)會(huì)自我保護(hù)，各單位要演練各類應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生情況，能快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)，有效處置。
1.高度重視。各處室、各單位要充分認(rèn)識(shí)安全重大風(fēng)險(xiǎn)防范工作極端重要性，管好自己的人，辦好自己的事，看好自己的門。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，克服麻痹思想，及時(shí)傳達(dá)會(huì)議精神，利用多種形式，加強(qiáng)系列安全教育，不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)責(zé)任和能力，營(yíng)造有利于學(xué)校和諧發(fā)展的環(huán)境氛圍。
2.落實(shí)主體責(zé)任。二級(jí)學(xué)院和各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是重大風(fēng)險(xiǎn)防范工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人。加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建立檢查、整改制度，開展演練活動(dòng)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班、重大事件報(bào)告請(qǐng)示制度，做好節(jié)日等重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)安全穩(wěn)定工作，做好重點(diǎn)部位“三防”工作。建立風(fēng)險(xiǎn)防范工作臺(tái)賬、完善相關(guān)檔案，做好信息資料的收集、管理工作，妥善處置應(yīng)急突發(fā)事件。
3.加強(qiáng)考核和責(zé)任追究。進(jìn)一步完善綜合治理考核制度，將重大風(fēng)險(xiǎn)防范列入年度考核內(nèi)容，作為評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。對(duì)思想懈怠、工作拖沓的單位和個(gè)人，將嚴(yán)肅批評(píng)通報(bào)。對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、麻痹大意造成重大責(zé)任事故的嚴(yán)肅追責(zé)。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作實(shí)施方案篇七
為落實(shí)《河北省教育系統(tǒng)維穩(wěn)工作重大風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解方案的通知》要求，明確目標(biāo)措施，保障我校的安全穩(wěn)定，特制訂本方案。
有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置學(xué)校存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，確保學(xué)校師生員工的生命與財(cái)產(chǎn)安全，保證正常的教學(xué)科研生活秩序，維護(hù)我校的和諧穩(wěn)定。
防止發(fā)生重大傷亡事件；防止發(fā)生涉及師生和社會(huì)人員（包括學(xué)生家長(zhǎng)）組織的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)?，以及集體罷餐、罷課、罷教、罷工、靜坐、上訪、聚眾鬧事等群體性的事件；防止發(fā)生各種非法傳教活動(dòng)；防止發(fā)生利用校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、有線電視插播發(fā)送有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)；防止發(fā)生敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)輿論炒作事件；防止發(fā)生學(xué)生群體斗毆事件以及暴力恐怖重大事件，保障我校的安全穩(wěn)定和教學(xué)秩序。
（一）政治安全方面風(fēng)險(xiǎn)。
炒作及負(fù)面輿情。師生被蠱惑，發(fā)表不正當(dāng)言論及游行事件。
防范目標(biāo)：不發(fā)生師生聚集、不發(fā)生發(fā)表不正當(dāng)言論。
防范措施：加強(qiáng)敏感時(shí)段的巡查及張貼廣告處的檢查，發(fā)動(dòng)信息員、協(xié)防員、安全員、輔導(dǎo)員發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)上報(bào)。網(wǎng)上檢查由信息技術(shù)中心和宣傳部聯(lián)合負(fù)責(zé)。
（二）意識(shí)形態(tài)方面風(fēng)險(xiǎn)。
1、思想政治工作“失靈”
防范目標(biāo)：不發(fā)生思想政治工作“失靈”情況。
防范措施：規(guī)范課堂教學(xué)管理，加強(qiáng)教師教育培訓(xùn)和師德師風(fēng)建設(shè)；加強(qiáng)教學(xué)檢查，堅(jiān)持定期檢查、隨機(jī)檢查、抽樣檢查并用，確保教學(xué)內(nèi)容和形式規(guī)范；完善課堂教學(xué)管理制度、教學(xué)事故認(rèn)定和處理機(jī)制，對(duì)各類涉及意識(shí)形態(tài)違規(guī)違紀(jì)情況做到認(rèn)定有依據(jù)、處理有對(duì)策；加強(qiáng)課堂教學(xué)過程管理，堅(jiān)持學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)人員、全體中層干部聽課制度，堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系班級(jí)、聯(lián)系師生制度。完善講座、論壇、報(bào)告會(huì)等審查機(jī)制，活動(dòng)主辦機(jī)構(gòu)負(fù)初審和管理責(zé)任、黨委宣傳部負(fù)審查審批和監(jiān)督責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)人員負(fù)具體把關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持“事先審批”、“一會(huì)一報(bào)”、“一事一報(bào)”；下設(shè)各機(jī)構(gòu)主辦的'思想文化類活動(dòng)，由宣傳部具體負(fù)責(zé)審查。
2、校園網(wǎng)絡(luò)輿情錯(cuò)誤思想傳播。
防范目標(biāo)：不發(fā)生校園網(wǎng)絡(luò)輿情錯(cuò)誤思想傳播“失控”情況。
防范措施：認(rèn)真執(zhí)行我院規(guī)章制度《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控的暫行規(guī)定》。
（三）社會(huì)穩(wěn)定方面風(fēng)險(xiǎn)。
1、境內(nèi)外宗教傳播滲透校園。
防范目標(biāo)：不發(fā)生校園講經(jīng)、傳教事件。
防范措施：嚴(yán)格把關(guān)組織培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、資助等活動(dòng)，防止借此掩護(hù)，拉攏師生信教。嚴(yán)格管理審查外籍教師，聘任后進(jìn)行宗教政策和相關(guān)法律法規(guī)教育。加強(qiáng)日常及教學(xué)的管理和監(jiān)督。
2、少數(shù)民族學(xué)生因民族習(xí)俗差異引發(fā)糾紛。
防范目標(biāo)：不發(fā)生因民族習(xí)俗問題引發(fā)的學(xué)生群體矛盾事件。
防范措施：加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，關(guān)愛少數(shù)民族學(xué)生，尊重其習(xí)俗，加強(qiáng)學(xué)生思想工作。
（四）經(jīng)濟(jì)方面風(fēng)險(xiǎn)。
建設(shè)工程欠款可能產(chǎn)生討債聚集上訪。
防范目標(biāo)：及時(shí)化解債務(wù)，嚴(yán)防出現(xiàn)施工隊(duì)群體上訪事件，確保正常教學(xué)秩序。
防范措施：學(xué)院開源節(jié)流，勤儉辦學(xué)，并積極向主管部門爭(zhēng)取財(cái)政資金支持?；I集資金，償還債務(wù)。做好應(yīng)急預(yù)案，做好妥當(dāng)安排及協(xié)調(diào)工作。
（五）公共安全方面風(fēng)險(xiǎn)。
1、學(xué)校重大傳染疾病蔓延。
防范目標(biāo)：及時(shí)處置，嚴(yán)格控制。
防范措施：加強(qiáng)傳染病防控健康教育。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生健康體檢，了解學(xué)生因病請(qǐng)假情況。一旦發(fā)生疫情需采取停課、隔離等措施。
2、學(xué)校學(xué)生食物中毒。
防范目標(biāo)：不發(fā)生重大群體食物中毒事故。
防范措施：落實(shí)食堂食品安全管理制度，嚴(yán)格員工健康體檢、食品留樣等制度。
3、學(xué)校大型活動(dòng)安全事故。
防范目標(biāo)：不發(fā)生活動(dòng)期間的擁擠踩踏、火災(zāi)、房屋倒塌等事件。
防范措施：落實(shí)活動(dòng)備案審批，加強(qiáng)安保防范，一旦有突發(fā)事件，保證疏散通道順暢，采取應(yīng)急措施。
4、校內(nèi)交通安全事故。
防范目標(biāo)：不發(fā)生學(xué)院內(nèi)部重大交通事故。
防范措施：加強(qiáng)學(xué)院車輛的安全管理，門衛(wèi)嚴(yán)格登記來訪車輛，學(xué)院師生員工車輛備案。增加交通設(shè)施如減速帶、反光鏡等等。
5、大學(xué)生誤入傳銷組織，失去自由。
防范目標(biāo)：不發(fā)生大學(xué)生參與傳銷事件。
防范措施：新生入學(xué)安全教育，利用多種形式進(jìn)行安全宣傳。關(guān)注貧困生為其盡可能提供勤工助學(xué)。加強(qiáng)學(xué)生的請(qǐng)假、休學(xué)的審批制度。
6、大學(xué)生網(wǎng)貸，陷入“套路貸”風(fēng)險(xiǎn)。
防范目標(biāo)：減少甚至杜絕網(wǎng)貸及“套路貸”。
防范措施：加強(qiáng)校園貸危害的安全教育，摸排學(xué)生網(wǎng)貸情況，一旦出現(xiàn)暴力催款及時(shí)報(bào)警。
7、大學(xué)生校外住宿人身安全風(fēng)險(xiǎn)。
防范目標(biāo)：保障學(xué)生安全。
防范措施：落實(shí)校外住宿審批制度，學(xué)生申請(qǐng)、家長(zhǎng)同意、學(xué)校審批程序。加強(qiáng)安全教育，確保不失控。
8、實(shí)驗(yàn)室易燃易爆危險(xiǎn)品操作不當(dāng)。
防范目標(biāo)：確保實(shí)驗(yàn)安全。
防范措施：嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)品購(gòu)買、使用、回收、操作、貯存等登記制度。定期檢查、安全培訓(xùn)。
（一）黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí)。學(xué)院各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)重大問題，確保安全責(zé)任落實(shí)，安全工作情況納入考核。
（二）各系部、各職能部門要明確安全監(jiān)管責(zé)任到人，制定安全防范工作方案，確保落實(shí)。
（三）定期研究、研判安全形勢(shì)，不定期開展安全隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，認(rèn)真進(jìn)行整改落實(shí)。
（四）加強(qiáng)信息溝通，出現(xiàn)情況及時(shí)報(bào)告。
（五）認(rèn)真落實(shí)值班制度。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作實(shí)施方案篇八
為了促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展,把穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的責(zé)任落到實(shí)處,結(jié)合我市具體情況,制定本方案。
以黨的十九大精神為指導(dǎo),牢固樹立四個(gè)意識(shí),提高政治站位,堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位。落實(shí)主體責(zé)任穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng),防止房地產(chǎn)泡沫,引導(dǎo)好市場(chǎng)預(yù)期,防止出現(xiàn)大起大落。
切實(shí)承擔(dān)起房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控主體責(zé)任,明確工作目標(biāo),制定工作方案,采取有效措施,保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
(一)堅(jiān)持“房住不炒”定位。
(二)堅(jiān)持完善住房的市場(chǎng)體系和住房保障體系。
(三)堅(jiān)持落實(shí)城市主體責(zé)任。因城施策、分類指導(dǎo),要不斷完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和考核評(píng)價(jià)機(jī)制,特別是要把穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的責(zé)任落到實(shí)處。
(四)堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,特別是要大力培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng),重點(diǎn)解決新市民的住房問題。
(五)保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,防止大起大落。
緊緊圍繞穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的調(diào)控目標(biāo)。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度;加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管,遏制不合理價(jià)格形成,防止出現(xiàn)泡沫;平衡市場(chǎng)供求關(guān)系,增加住房有效供給;加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè),建立科學(xué)的監(jiān)控體系,確保數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、全覆蓋,為分析研判房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)和開展有效調(diào)控提供技術(shù)支撐。
(一)開展房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要在6月底前,全面普查在建、在售樓盤情況,排查梳理轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),建立防范房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制,建立問題臺(tái)賬。要對(duì)高價(jià)拿地的中小企業(yè)、自有資金不足、財(cái)務(wù)成本過高的企業(yè),有延期交房、逾期辦證風(fēng)險(xiǎn)的房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局、人民銀行大同市中心支行、市金融辦、市稅務(wù)局)。
(二)妥善處置“問題項(xiàng)目”
對(duì)已出現(xiàn)延期交房、資金斷裂、項(xiàng)目停工等問題的房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行梳理,根據(jù)“問題項(xiàng)目”具體情況,厘清債權(quán),引入資本,盤活存量,制定方案,提出具體解決措施,落實(shí)具體責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人,逐步化解相關(guān)問題。(牽頭單位:各縣區(qū)政府;責(zé)任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局、市人社局、市公安局、市金融辦、市稅務(wù)局)。
(三)加快清理已供土地未開工項(xiàng)目。
7月底前完成對(duì)已實(shí)際具備開工條件但未到合同約定開工期限的宗地進(jìn)行督查,督促房地產(chǎn)企業(yè)加快建設(shè)進(jìn)度;要對(duì)已超過合同約定開工期限但未開工的宗地,逐宗梳理未動(dòng)工原因,因企施策解決存在的問題;特別要對(duì)因征地拆遷、清場(chǎng)騰地不到位等原因影響開發(fā)建設(shè)的宗地,盡快解決困難和問題。(牽頭單位:市規(guī)劃和自然資源局;責(zé)任單位:各縣區(qū)政府)。
(四)增加居住用地有效供給。
御東地區(qū),隨著行政東移和高鐵建設(shè),群眾紛紛在御東地區(qū)置業(yè),從而造成房源緊張,房?jī)r(jià)增長(zhǎng)較快,房?jī)r(jià)高位運(yùn)行。因此應(yīng)適當(dāng)增加商品住宅土地供應(yīng)量,尤其是御東區(qū),以平衡房地產(chǎn)市場(chǎng)上的供求關(guān)系,抑制房?jī)r(jià)過快上漲。(牽頭單位:市規(guī)劃和自然資源局;責(zé)任單位:各縣區(qū)政府)。
(五)大力規(guī)范和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。
要將房屋回歸居住屬性,大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。一是扶持住房租賃企業(yè),對(duì)依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人,給予稅收優(yōu)惠政策支持和提供金融支持;二是鼓勵(lì)供應(yīng)主體多元化,允許商業(yè)用房改租賃住房,土地年限不變,水、電、氣,均按居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;三是保障租售同權(quán),居住五年以上的承租人子女享有就近入學(xué)、落戶等公共服務(wù)權(quán)益;四是增加住房公積金對(duì)租賃住房的支持力度。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局,市公安局,市發(fā)改委,各縣區(qū)政府)。
(六)加大公租房保障力度。
一是擴(kuò)大公租房保障服務(wù)對(duì)象范圍。在我市城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員,新就業(yè)大學(xué)生和專業(yè)技術(shù)人員,凡符合我市城鎮(zhèn)居民公租房準(zhǔn)入條件的,全部納入公租房保障范圍。二是增加公共租賃住房房源有效供應(yīng)。充分利用中央、省、市保障性安居工程資金,購(gòu)買市場(chǎng)庫(kù)存中小戶型房屋,作為公共租賃住房房源。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局,市公安局,市發(fā)改委,各縣區(qū)政府)。
(七)打通商業(yè)用房與住宅的通道。
我市目前商業(yè)地產(chǎn)庫(kù)存量較大,可以通過打通商業(yè)用房與住宅通道的方式,將商業(yè)用房轉(zhuǎn)化為住宅用房。具體措施為:對(duì)在建但尚未銷售的商業(yè)用房項(xiàng)目,在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要條件的前提下,在確保房屋質(zhì)量安全的情況下,允許企業(yè)對(duì)戶型結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。對(duì)已建成的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,符合條件的可申請(qǐng)改造為商務(wù)居住復(fù)合式地產(chǎn),商務(wù)居住復(fù)合式用房可享有與普通住宅相同的用水、用電、用氣價(jià)格。支持商業(yè)用房轉(zhuǎn)型利用,對(duì)符合條件的商業(yè)用房,可改為電商用房、教育培訓(xùn)、日間照料場(chǎng)所、養(yǎng)老院等用房,也可改造為酒店式公寓以及用于文化、旅游、體育產(chǎn)業(yè)等其他符合條件的經(jīng)營(yíng)性、公益類用房。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局,市發(fā)改委,市文化和旅游局,市體育局,各縣區(qū)政府)。
(八)嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為。
多部門聯(lián)合持續(xù)開展房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治行動(dòng),進(jìn)一步加大整治力度,重點(diǎn)查處捂盤惜售、炒作房?jī)r(jià)、虛假?gòu)V告、誘騙消費(fèi)者交易等違法違規(guī)行為。開發(fā)企業(yè)必須在領(lǐng)取商品房預(yù)售許可證五個(gè)工作日內(nèi)到市房屋交易權(quán)屬登記管理中心將房屋信息全部錄入智慧房產(chǎn)信息平臺(tái),出售的房屋及時(shí)網(wǎng)簽,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門第一時(shí)間掌握開發(fā)企業(yè)樓盤信息,堅(jiān)決遏制開發(fā)企業(yè)捂盤惜售行為。(牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。責(zé)任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,市規(guī)劃和自然資源局,市發(fā)改委,各縣區(qū)政府)。
(九)規(guī)范商品住房?jī)r(jià)格銷售行為。
政府價(jià)格主管部門要積極指導(dǎo)、協(xié)助房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立健全價(jià)格行為自我約束機(jī)制,有效制止房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在售房過程中亂攤費(fèi)用或借交房之機(jī)亂收費(fèi)用等坑蒙消費(fèi)者的行為。商品房銷售實(shí)行一房一價(jià)明碼標(biāo)價(jià)制度,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在取得商品房預(yù)售許可后,應(yīng)當(dāng)在其售房場(chǎng)所顯著位置設(shè)置商品房明碼標(biāo)價(jià)牌和售房標(biāo)價(jià)表,標(biāo)明位置、戶型、套內(nèi)面積、價(jià)格、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,禁止虛假標(biāo)價(jià),不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)銷售商品房,不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。商品房銷售實(shí)行成交價(jià)格申報(bào)制度,房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在商品房銷售合同報(bào)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門備案的同時(shí),應(yīng)當(dāng)將銷售合同價(jià)格報(bào)同級(jí)價(jià)格主管部門備案。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局,市發(fā)改委,各縣區(qū)政府)。
(十)進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)測(cè)。
強(qiáng)化智慧房產(chǎn)對(duì)政府決策的信息支撐作用,確保房地產(chǎn)政策牢牢把握市場(chǎng)需求、緊跟市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、更加科學(xué)合理,引導(dǎo)居民購(gòu)買住房理性消費(fèi)。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局,市公安局)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局、市金融辦、市信訪局、市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、市人民銀行、市發(fā)改委、市法制辦等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的市防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
各項(xiàng)工作的牽頭單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),將防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的工作納入重要議事日程,切實(shí)落實(shí)工作方案要求,明確工作責(zé)任人,層層分解責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn),確保取得實(shí)效。
(二)強(qiáng)化部門配合。各項(xiàng)工作的牽頭單位和責(zé)任單位要密切配合,切實(shí)履行工作責(zé)任,形成工作合力,全力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范工作的完成。同時(shí),各部門之間要加強(qiáng)信息交流、資源共享,提高工作效率。
(三)狠抓攻堅(jiān)進(jìn)度。各項(xiàng)工作的牽頭單位和責(zé)任單位要細(xì)化工作任務(wù)、明確工作節(jié)點(diǎn),保證各項(xiàng)工作有效落實(shí)。各責(zé)任單位要確定專人每月向牽頭單位報(bào)送工作任務(wù)落實(shí)情況,各牽頭單位要每月向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局報(bào)送牽頭的工作任務(wù)進(jìn)展情況。
(四)加強(qiáng)督促檢查。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要全程跟蹤防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)工作方案落實(shí)的情況,督促各單位抓好工作落實(shí),對(duì)工作落實(shí)不力的單位,要及時(shí)報(bào)告工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府將按照有關(guān)規(guī)定追責(zé)問責(zé)。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作實(shí)施方案篇九
為深入貫徹落實(shí)全省、全市、全縣安全隱患大排查大整治會(huì)議精神和領(lǐng)導(dǎo)指示精神，做好學(xué)校安全工作，確保師生生命安全，維護(hù)校園安全穩(wěn)定，根據(jù)《全縣各領(lǐng)域安全隱患大排查大整治工作方案》（杭安委〔202x〕2號(hào)）要求，結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際，我局決定自即日起至202x年12月31日在全縣教育系統(tǒng)各領(lǐng)域開展學(xué)校安全隱患大排查大整治工作，特制定本方案：
堅(jiān)全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省、市各項(xiàng)決策部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化學(xué)校安全紅線意識(shí)和底線思維，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、關(guān)口前移、超前辨識(shí)，堅(jiān)持屬地管理和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，深入開展安全隱患大排查大整治，最大限度消除事故隱患和問題，有效管控各類安全風(fēng)險(xiǎn)，全面夯實(shí)安全基礎(chǔ)，確保全市學(xué)校安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
結(jié)合前期部署的各項(xiàng)安全工作任務(wù)，持續(xù)開展學(xué)校安全隱患大排查大整治工作，全面檢查校舍、消防、校車、食品、危險(xiǎn)化學(xué)品、校園及周邊治安等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全，做到橫向到邊、縱向到底，決不遺漏一個(gè)死角，決不放過一個(gè)隱患。
（一）開展校舍安全隱患排查整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)。即日起至6月30日，集中力量開展房屋校舍安全隱患排查整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，通過100天的努力，消除校內(nèi)房屋安全隱患。行動(dòng)期間，要對(duì)學(xué)校校舍、教師公寓、食堂、教室、禮堂、體育場(chǎng)館、圖書館、實(shí)驗(yàn)室(實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地)、實(shí)驗(yàn)用品倉(cāng)庫(kù)、鍋爐房、配電房、校園在建工程、學(xué)校老舊房屋、老舊水塔等場(chǎng)所建筑設(shè)施開展拉網(wǎng)式檢查，從房屋的地質(zhì)安全、結(jié)構(gòu)安全、用電用氣安全、消防和應(yīng)急通道暢通等方面逐一排查、逐一見底、逐棟過關(guān)，確保萬無一失。要突出攻堅(jiān)重點(diǎn)，對(duì)臨時(shí)改建不影響主體結(jié)構(gòu)但存在建筑安全和消防安全隱患的，要盡快采取加固等有效的整改措施，切實(shí)消除安全隱患；對(duì)建筑質(zhì)量差、主體結(jié)構(gòu)損壞、年代老舊、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重、超負(fù)荷使用、位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地等存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的，要立即停止使用，依法分類采取加固、拆除等處置措施，確保安全；對(duì)“四無”（無審批手續(xù)、無正規(guī)設(shè)計(jì)、無正規(guī)施工、無竣工驗(yàn)收）以及違規(guī)加層搭蓋、改變使用功能、擅自改柱改梁改承重墻，存在建筑安全隱患，要立即停止使用。對(duì)學(xué)校在建工程，要督促施工單位落實(shí)建設(shè)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全防護(hù)，確保施工安全。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx校長(zhǎng)、xxx主任。
牽頭股室：發(fā)展規(guī)劃建設(shè)股、行政審批股。
責(zé)任單位：各中學(xué)、中心小學(xué)（中心校），縣直各校（園），已審批社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
（二）開展火災(zāi)隱患排查治理。重點(diǎn)對(duì)學(xué)生宿舍（公寓）、實(shí)驗(yàn)室、食堂、教學(xué)樓、圖書館等人員密集場(chǎng)所開展消防隱患排查，及時(shí)消除物資亂堆亂放、電線私拉亂搭等安全隱患。要配齊配全消防器材設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)用火用電用氣安全提示，暢通消防通道和應(yīng)急通道。要加強(qiáng)消防安全知識(shí)和技能培訓(xùn)，完善預(yù)防火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并組織演練，提高避險(xiǎn)逃生和撲救初起火災(zāi)能力。春季開學(xué)后，各校要開展對(duì)學(xué)生公寓內(nèi)違規(guī)使用大功率電器、樓宇內(nèi)電動(dòng)自行車違規(guī)充電等問題進(jìn)行集中整治。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx副局長(zhǎng)、xxx主任。
牽頭股室：學(xué)校安全監(jiān)督管理股、行政審批股。
責(zé)任單位：各中學(xué)、中心小學(xué)（中心校），縣直各校（園），已審批社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
開展校車及道路交通安全隱患治理。嚴(yán)格落實(shí)《校車安全管理?xiàng)l例》《龍巖市中小學(xué)幼兒園校車安全工程實(shí)施方案》及《道路交通三年提升行動(dòng)》工作要求，強(qiáng)化校車日常安全管理，確保校車100%接入當(dāng)?shù)匦＼噭?dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，嚴(yán)防發(fā)生校車超員、超速等違法現(xiàn)象。新學(xué)期要再次開展校園周邊“黑校車”摸排工作，聯(lián)合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)非法運(yùn)營(yíng)學(xué)生車輛的打擊，確保學(xué)生乘車安全。要持續(xù)開展校園及周邊道路交通環(huán)境提升行動(dòng)，加大對(duì)校園周邊交通環(huán)境和設(shè)施的治理，加強(qiáng)校園內(nèi)交通安全管理，嚴(yán)禁不滿16周歲的學(xué)生騎行電動(dòng)自行車，嚴(yán)禁不滿12周歲的學(xué)生騎行自行車。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx副局長(zhǎng)。
牽頭股室：學(xué)校安全監(jiān)督管理股。
責(zé)任單位：各中學(xué)、中心小學(xué)（中心校），縣直各校（園）。
（三）開展實(shí)驗(yàn)室及危險(xiǎn)化學(xué)品安全檢查。對(duì)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室特別是實(shí)驗(yàn)用品倉(cāng)庫(kù)等場(chǎng)所進(jìn)行安全隱患全面排查，嚴(yán)格落實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度，對(duì)進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的師生必須進(jìn)行安全技能和操作規(guī)范培訓(xùn)。認(rèn)真開展危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)排查，健全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案和重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度，嚴(yán)格實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品購(gòu)買、儲(chǔ)存、使用、回收和銷毀各環(huán)節(jié)全過程管控，消除監(jiān)管死角和盲區(qū)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx校長(zhǎng)。
牽頭股室：教儀站。
責(zé)任單位：各中學(xué)、中心小學(xué)（中心校），縣直各校。
（四）開展食品安全檢查。嚴(yán)格落實(shí)食品安全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立健全食品安全各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)配餐制度，嚴(yán)格執(zhí)行食堂進(jìn)貨索證索票制度，加強(qiáng)采購(gòu)、貯存、加工、留樣全過程管控，做好從業(yè)人員健康管理、個(gè)人衛(wèi)生防護(hù)和日常衛(wèi)生清潔消毒工作。嚴(yán)禁采購(gòu)野生動(dòng)物及其制品。加強(qiáng)飲用水安全管理，做好自備水源、二次供水及直飲水設(shè)施、食堂蓄水池的清潔消毒，定期進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx副局長(zhǎng)。
牽頭股室：體衛(wèi)藝股。
責(zé)任單位：各中學(xué)、中心小學(xué)（中心校），縣直各校（園）。
（五）開展校園及周邊治安綜合治理。要主動(dòng)對(duì)接公安、住建、城市執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、文旅等部門，對(duì)校園周邊流動(dòng)攤點(diǎn)、學(xué)生出租屋、娛樂場(chǎng)所、交通車輛、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行全面整治，建設(shè)完善一鍵報(bào)警、防沖撞裝置等技防、物防設(shè)施，加強(qiáng)校園及周邊矛盾糾紛排查，堅(jiān)決防范涉生安全事故和暴力傷害事件的發(fā)生。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx副局長(zhǎng)。
牽頭股室：學(xué)校安全監(jiān)督管理股。
責(zé)任單位：各中學(xué)、中心小學(xué)（中心校），縣直各校（園）。
本次安全隱患大排查大整治不分階段、不分步驟，立即行動(dòng)，嚴(yán)字當(dāng)頭，堅(jiān)持邊動(dòng)員、邊排查、邊整治、邊問責(zé)，切實(shí)做好自查自改，隱患整改貫穿大排查大整治全過程，確保學(xué)校不發(fā)生人員傷亡事件。
（一）提高政治站位。各校要高度重視此次大排查大整治工作，扛起防范化解學(xué)校重大安全風(fēng)險(xiǎn)、保一方平安的政治責(zé)任，著力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重要論述作為根本遵循，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，筑牢安全防線，力戒形式主義、官僚主義，敢于動(dòng)真碰硬，切實(shí)增強(qiáng)排查整治工作的積極性、主動(dòng)性，全力保障學(xué)校安全穩(wěn)定。縣教育局成立xx縣教育系統(tǒng)安全隱患大排查大整治領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1），具體組織全縣教育系統(tǒng)同步發(fā)力、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。
（二）全面落實(shí)責(zé)任。各校按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及“三個(gè)必須”要求，落實(shí)好安全工作主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要肩負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)和班子其他成員要履職盡職，加強(qiáng)安全管理和崗位隱患排查治理，深入開展自查自糾。開學(xué)前，學(xué)校主要行政管理人員、重要崗位人員必須到崗到位，將安全責(zé)任和措施落實(shí)到崗到人，確保排查隱患整治工作落到實(shí)處、抓出實(shí)效。
（三）科學(xué)有效整改。各校要聘請(qǐng)安全專家入校檢查，排查重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，找準(zhǔn)最大風(fēng)險(xiǎn)、有效化解風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，要按照“三單”（問題清單、責(zé)任清單、銷號(hào)清單）進(jìn)行管理（見附件），定準(zhǔn)對(duì)策措施、倒排整治時(shí)間、逐一落實(shí)整改，做到隱患閉環(huán)管理，檔案健全齊備。
（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。各校要及時(shí)總結(jié)大排查大整治工作的經(jīng)驗(yàn)做法，建立常態(tài)化的`安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解長(zhǎng)效機(jī)制，努力把問題解決在萌芽之時(shí)，成災(zāi)之前。
（五）嚴(yán)格督查問責(zé)?？h教育局將采取“四不兩直”、“雙隨機(jī)”、明察暗訪等方式加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)大排查大整治工作中存在問題推諉扯皮、責(zé)任懸空、紙上整改的學(xué)校給予嚴(yán)肅處理，造成安全責(zé)任事故的要嚴(yán)格依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。
（六）強(qiáng)化信息報(bào)送。請(qǐng)各校結(jié)合本地本校實(shí)際，認(rèn)真制定大排查大整治工作方案，于3月31日前將方案報(bào)送至縣教育局安監(jiān)股，并于每季度首月2日前報(bào)送xx縣教育系統(tǒng)各領(lǐng)域安全隱患大排查大整治開展情況表（附件2）及階段性工作進(jìn)展情況。今后僅報(bào)送本文件要求的表格，此前杭教安〔202x〕7號(hào)要求報(bào)送的表格不需再報(bào)。
各校要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系，及時(shí)宣傳經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造濃厚的安全隱患排查整治氛圍。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作實(shí)施方案篇十
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，以防范遏制重特大校園安全事故為目標(biāo)，堅(jiān)持“風(fēng)險(xiǎn)防控、關(guān)口前移、源頭治理、標(biāo)本兼治”原則，規(guī)范推進(jìn)校園安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前，把隱患消滅在事故萌芽狀態(tài)，全面有效防范和遏制重特大校園安全事故，促進(jìn)全校校園安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
從20xx年10月至20xx年12月底。
（一）風(fēng)險(xiǎn)管控。
1.風(fēng)險(xiǎn)：安全事故或健康損害發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性?？赡苄裕侵甘鹿剩ㄊ录┌l(fā)生的概率。嚴(yán)重性，是指事故（事件）一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度。
2.危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致人身傷害、健康損害、財(cái)產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。（在分析造成傷亡、影響健康、導(dǎo)致疾病的因素時(shí)，危險(xiǎn)源可稱為危險(xiǎn)有害因素，分為人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素四類）。
3.風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：指風(fēng)險(xiǎn)伴隨的設(shè)施、部位、場(chǎng)所和區(qū)域，以及在特定設(shè)施、部位、場(chǎng)所和區(qū)域進(jìn)行的伴隨風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)，或以上兩者的組合。
4.危險(xiǎn)源辨識(shí)：識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其分布和特性的過程。
5.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評(píng)估、分級(jí)，研判現(xiàn)有控制措施的充分性和有效性。
6.風(fēng)險(xiǎn)控制措施：學(xué)校為將風(fēng)險(xiǎn)降低至可接受程度，針對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)而采取的相應(yīng)控制方法和手段。
7.風(fēng)險(xiǎn)信息：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱、危險(xiǎn)源名稱、類型、所在位置、當(dāng)前狀態(tài)以及伴隨風(fēng)險(xiǎn)大小、等級(jí)、所需管控措施、責(zé)任單位、責(zé)任人等系列信息。
8.風(fēng)險(xiǎn)清單：學(xué)校各類風(fēng)險(xiǎn)信息的集合。
（二）隱患治理。
1.安全隱患：簡(jiǎn)稱隱患，又稱事故隱患，是指學(xué)校違反安全管理法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和管理制度的規(guī)定，或者存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生或?qū)е率鹿屎蠊麛U(kuò)大的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
2.隱患分類：隱患分為基礎(chǔ)管理類隱患和場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)類隱患。
基礎(chǔ)管理類隱患包括以下問題或缺陷：資質(zhì)證照（如民辦學(xué)校是否有辦學(xué)許可證，學(xué)校食堂是否有經(jīng)營(yíng)許可證）；安全管理機(jī)構(gòu)及人員；安全責(zé)任制；安全管理制度；教育培訓(xùn)；安全管理檔案；安全投入；應(yīng)急管理；衛(wèi)生基礎(chǔ)管理；其他安全管理。
場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)類隱患包括以下問題或缺陷：設(shè)備設(shè)施；場(chǎng)所環(huán)境；從業(yè)人員操作行為；消防及應(yīng)急設(shè)施；供配電設(shè)施；衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施；現(xiàn)場(chǎng)其他方面。
3.隱患排查：教育部門、學(xué)校組織安全管理干部、專業(yè)技術(shù)人員、教職工以及其他相關(guān)人員依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校管理制度，根據(jù)學(xué)校存在的安全風(fēng)險(xiǎn)對(duì)學(xué)校的事故隱患進(jìn)行排查的工作過程。
4.隱患治理：即隱患整改，消除或控制隱患的活動(dòng)或過程。
5.隱患信息：即隱患基本情況，包括隱患名稱、位置、狀態(tài)、可能導(dǎo)致的后果及其嚴(yán)重程度、治理目標(biāo)、治理措施、職責(zé)劃分、治理期限等信息。
（三）分級(jí)。
1.分級(jí)范圍：安全管理的分級(jí)包括對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管控分級(jí)負(fù)責(zé)，對(duì)隱患進(jìn)行分級(jí)，對(duì)隱患的治理分級(jí)負(fù)責(zé)，對(duì)事故的分級(jí)，對(duì)突發(fā)事件的分級(jí)等。
2.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)：通過科學(xué)合理方法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性或定量評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果劃分等級(jí)。一般分為1－4級(jí)，分別為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的基礎(chǔ)。
3.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控：按照風(fēng)險(xiǎn)不同級(jí)別、所需管控資源、管控能力、管控措施難易程度等因素確定不同管控層級(jí)進(jìn)行管控。層級(jí)是指學(xué)校的組織管理架構(gòu)。
4.隱患分級(jí)：根據(jù)隱患的整改、治理和排除的'難度及其影響范圍，可以分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和事故難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停課、搬離，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使學(xué)校自身難以排除的隱患。根據(jù)隱患分級(jí)情況確定整改的負(fù)責(zé)層級(jí)、責(zé)任人和整改時(shí)限。
5.事故分級(jí)：根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故4個(gè)等級(jí)。
6.事件分級(jí)：突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般4級(jí)。突發(fā)事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院確定的部門制定。各級(jí)政府及部門在應(yīng)急預(yù)案中有具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對(duì)應(yīng)上級(jí)預(yù)案及其分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
（四）其他。
1.安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過建立安全管理責(zé)任制，制定安全管理制度和安全工作規(guī)范，防控學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)和排查治理隱患，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范師生行為，使學(xué)校各項(xiàng)制度和活動(dòng)符合安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，并持續(xù)改進(jìn)，建設(shè)平安校園。
2.人員密集場(chǎng)所。包括學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍、托兒所、幼兒園、公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳等。為防范學(xué)校安全事故，要將學(xué)校整體作為人員密集場(chǎng)所進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控。
（一）風(fēng)險(xiǎn)與隱患的關(guān)聯(lián)。即使防控到位，事物也存在風(fēng)險(xiǎn)；防控不到位，加大事物的風(fēng)險(xiǎn)；防控不到位既是風(fēng)險(xiǎn)也是隱患。
（二）風(fēng)險(xiǎn)與隱患的動(dòng)態(tài)性。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與隱患排查不能一勞永逸，需要持續(xù)關(guān)注，定期進(jìn)行。
2.法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)變化或更新，上級(jí)提出新的工作要求，因而工作標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生變化。
4.事故事件的發(fā)生，包括外地外校和本地本校發(fā)生事故事件。對(duì)照事故事件研判本地本校是否有導(dǎo)致發(fā)生的同類因素，同類因素即是風(fēng)險(xiǎn)和隱患。
（三）隱患治理的資源。學(xué)校承擔(dān)安全管理主體責(zé)任，包括隱患排查責(zé)任。此外，可借助有效資源進(jìn)行安全隱患排查。
1.學(xué)校自行組織的安全隱患排查整改；
2.上級(jí)檢查或上級(jí)安全的交叉檢查；
3.公安、住建、衛(wèi)生、消防、供電等部門到校檢查指導(dǎo)；
4.消防維保、房屋建筑質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校安全評(píng)估；
5.組織學(xué)生家長(zhǎng)參與對(duì)學(xué)校的安全評(píng)估；
6.其他熱心教育具有安全專業(yè)能力和個(gè)人的參與。
（四）重大隱患的確定。包括以下主要情形：
1.違反法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，整改時(shí)間長(zhǎng)或可能造成嚴(yán)重危害的；
2.涉及重大危險(xiǎn)源的；
3.具有中毒、爆炸、火災(zāi)等危險(xiǎn)場(chǎng)所；
6.因外部因素影響致使學(xué)校自身難以排除的；
7.負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門認(rèn)定的。
（五）隱患治理。各類隱患治理特別是重大安全隱患的治理方案，應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
1.治理的目標(biāo)和任務(wù)；
2.采取的方法和措施；
3.經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；
4.負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；
5.治理的時(shí)限和要求；
6.防止整改時(shí)間發(fā)生事故的安全措施；
7.防止隱患再次出現(xiàn)的機(jī)制完善措施。
（六）隱患排查周期的確定。學(xué)校應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)要求，結(jié)合場(chǎng)所、部位、設(shè)施、設(shè)備、流程的特點(diǎn)特性，確定綜合、專業(yè)、專項(xiàng)、季節(jié)、日常等隱患排查的周期和節(jié)點(diǎn)。
（七）安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示。學(xué)校要建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育和技能培訓(xùn)，確保教職工都掌握安全風(fēng)險(xiǎn)的基本情況及防范應(yīng)急措施。要在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)和預(yù)警。
（八）安全文檔管理。
1.學(xué)校要建立自己的風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)、安全隱患排查清單，形成“一校一冊(cè)”臺(tái)賬。
2.學(xué)校在風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患治理過程中，要隨時(shí)歸類留存工作資料，形式包括紙質(zhì)與電子資料，內(nèi)容包括上級(jí)來文、本校來文、工作制度、工作圖片、會(huì)議記錄、隱患拓樸記錄、整改通知、轉(zhuǎn)辦與整改記錄、匯報(bào)材料、培訓(xùn)記錄等。
3.重大事故隱患的排查、評(píng)估記錄，隱患整改復(fù)查驗(yàn)收記錄，匯報(bào)材料等，應(yīng)單獨(dú)建檔管理。
（九）信息溝通。學(xué)校應(yīng)建立不同職能和層級(jí)間的內(nèi)部溝通和與相關(guān)方的外部溝通機(jī)制，及時(shí)有效傳遞風(fēng)險(xiǎn)隱患等信息，提高風(fēng)險(xiǎn)防控隱患排查治理效率。
（一）制度保障。健全完善保障風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理有效運(yùn)行的管理制度。保證安全管理干部專職從事或主要精力用于安全工作。
（二）分級(jí)負(fù)責(zé)。從學(xué)校負(fù)責(zé)人到教職工都應(yīng)當(dāng)參與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控，參與隱患排查治理。各個(gè)崗位要從防范事故風(fēng)險(xiǎn)角度，審視、評(píng)估和改進(jìn)自己所負(fù)責(zé)的工作。
（三）系統(tǒng)規(guī)范。風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理應(yīng)在安全標(biāo)準(zhǔn)化等安全管理體系的基礎(chǔ)上推進(jìn)，貫穿于學(xué)校日?；顒?dòng)全過程，與學(xué)校總體制度和文化融合銜接。
（四）評(píng)價(jià)激勵(lì)。要將風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理納入目標(biāo)責(zé)任考核，通過客觀評(píng)價(jià)引導(dǎo)責(zé)任落實(shí)。學(xué)校的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和制度建設(shè)要符合學(xué)校自身情況，以有效保障學(xué)生和教職工生命安全為根本。
各單位應(yīng)選樹雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)典型，通過示范帶動(dòng)，推動(dòng)校園安全整體工作進(jìn)展。工作中的典型做法、意見建議及工作總結(jié)，于20xx年1月10日前報(bào)學(xué)校保衛(wèi)處綜合治理科。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作實(shí)施方案篇十一
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查工作安排會(huì)會(huì)議部署，在對(duì)全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實(shí)施方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計(jì)構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長(zhǎng)效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
(一)主動(dòng)防范。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高發(fā)現(xiàn)和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的頂層設(shè)計(jì)，未雨綢繆,明確每個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)，把握住風(fēng)險(xiǎn)化解的時(shí)間窗口，采取積極有效措施主動(dòng)作為，防患于未然。
(二)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)。建立新型風(fēng)險(xiǎn)管理體系，將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè)。
(三)標(biāo)本兼治。針對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險(xiǎn),更要從治本上控制風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在風(fēng)險(xiǎn)管理、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險(xiǎn)向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長(zhǎng)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。
(四)守住底線。堅(jiān)持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，不放過任何一個(gè)隱患，充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生最壞的可能性，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和不犯顛覆性錯(cuò)誤的底線。
我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注以下11個(gè)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。
(一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境問題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會(huì)穩(wěn)定的影響和風(fēng)險(xiǎn)，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國(guó)土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局)
(二)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信用風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、非法集資風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)
(三)財(cái)政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)財(cái)政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)
(四)國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)
(五)房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:房地產(chǎn)和土地價(jià)格過快上漲的風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國(guó)土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)
(六)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)。(區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局)
(七)社會(huì)保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：國(guó)有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)
(八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點(diǎn)辦、區(qū)金融辦)
(九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對(duì)于農(nóng)民增收的風(fēng)險(xiǎn)，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦)
(十)社會(huì)領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動(dòng)、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險(xiǎn)。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)公安分局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國(guó)土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局;宗教活動(dòng)牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計(jì)局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)教育局;網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)
(十一)生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險(xiǎn)，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險(xiǎn)。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好)
建立健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機(jī)制：
(一)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制。堅(jiān)持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定排查工作制度，落實(shí)排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點(diǎn)抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的要建立工作臺(tái)賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。
(二)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估指標(biāo)體系，針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險(xiǎn)性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會(huì)影響程度等，科學(xué)開展評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性。
(三)風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警機(jī)制。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)因素的變動(dòng)趨勢(shì)，研判風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警等級(jí)體系，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，提前采取防控對(duì)策，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
(四)風(fēng)險(xiǎn)隱患處置機(jī)制。根據(jù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估的等級(jí)，做好各方面的防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實(shí)防控措施，對(duì)癥下藥，綜合施策。同時(shí)，督促相關(guān)單位抓好落實(shí)、定期檢查、常態(tài)化督查。
(五)重大風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場(chǎng)機(jī)制中分散決策優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)的形成，避免各方面風(fēng)險(xiǎn)不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。
(一)調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對(duì)上述所列11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，由各牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，提供詳實(shí)數(shù)據(jù)和典型案例，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的思路與對(duì)策。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報(bào)告，于8月底報(bào)送區(qū)政府辦公室。
(二)匯總報(bào)告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣(區(qū))經(jīng)驗(yàn)做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫(kù)作用，借助第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的調(diào)研總報(bào)告，為區(qū)政府決策提出對(duì)策建議。
(三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報(bào)告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計(jì)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范化解等各個(gè)方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的長(zhǎng)效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項(xiàng)工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的事宜，使風(fēng)險(xiǎn)排查常態(tài)化、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別具體化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估精細(xì)化、風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效化。
(二)明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的第一責(zé)任人，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。對(duì)確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要及時(shí)報(bào)告。
(三)抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動(dòng)開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實(shí)。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作實(shí)施方案篇十二
為深入貫徹黨中央關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)切實(shí)當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”的意見》、市委、市政府《關(guān)于印發(fā)邯鄲市風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo)措施責(zé)任清單的通知》、市衛(wèi)健委《關(guān)于進(jìn)一步做好重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作的通知》，做好我區(qū)公共衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解工作，加強(qiáng)重大傳染病疫情防控、科學(xué)有效預(yù)防處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件、有力防控職業(yè)病危害事故、有效防范群體信訪事件、有序化解政府隱性債務(wù)，切實(shí)維護(hù)群眾生命健康安全和社會(huì)穩(wěn)定，特制訂本方案。
（一）加強(qiáng)重大傳染病疫情防控。
具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：重大傳染病疫情流行蔓延。
任務(wù)目標(biāo)：加強(qiáng)傳染病疫情信息監(jiān)測(cè)報(bào)告。強(qiáng)化艾滋病、結(jié)核病等重點(diǎn)傳染病防治。加強(qiáng)重大傳染病聯(lián)防聯(lián)控及重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群防控。
防控措施：一是保持傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，堅(jiān)持傳染病信息報(bào)告24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)法定傳染病疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告和分析研判，及時(shí)掌握傳染病疫情動(dòng)態(tài)。二是保持艾滋病疫情低流行態(tài)勢(shì)；推進(jìn)結(jié)核病防治結(jié)合，配合教育部門做好學(xué)校結(jié)核病防控工作。三是結(jié)合疫情形勢(shì)，利用各種媒體和傳播手段宣傳科普知識(shí)，提高群眾自我防病意識(shí)和能力。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
（二）切實(shí)做好突發(fā)急性傳染病防控。
具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：存在發(fā)生人間鼠疫、人感染h7n9禽流感等突發(fā)急性傳染病的風(fēng)險(xiǎn)。
任務(wù)目標(biāo)：及時(shí)有效做好突發(fā)急性傳染病防控工作。
防控措施：一是加強(qiáng)人間鼠疫、人感染h7n9禽流感等疫情監(jiān)測(cè)和信息報(bào)告。二是加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)和演練，提高早診早治能力。三是開展面向大眾的衛(wèi)生防病知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。四是組織專題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開展群眾性滅鼠活動(dòng)，降低鼠密度。五是加強(qiáng)部門間聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化信息溝通，落實(shí)源頭管控措施。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任科室及單位：局衛(wèi)防科（應(yīng)急辦）、區(qū)疾控中心。
（三）及時(shí)控制職業(yè)病危害事故。
具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：群發(fā)性職業(yè)病。
任務(wù)目標(biāo)：嚴(yán)防群發(fā)性職業(yè)病發(fā)生，實(shí)現(xiàn)全區(qū)職業(yè)病防治形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
防控措施：一是統(tǒng)籌安排職業(yè)病防治工作。二是籌備2020年全區(qū)職業(yè)健康工作會(huì)議。三是繼續(xù)開展塵肺病防治攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，確保完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。四是組織全區(qū)職業(yè)健康監(jiān)管人員進(jìn)行職業(yè)健康培訓(xùn)，不斷提高職業(yè)健康監(jiān)管工作水平。五是組織開展職業(yè)病防治法宣傳活動(dòng)，督促重點(diǎn)單位持續(xù)拓展職業(yè)健康宣傳教育的廣度和深度。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任科室及單位：局職業(yè)健康科、區(qū)綜合監(jiān)督執(zhí)法所。
（四）有效防范群體大規(guī)模集聚信訪風(fēng)險(xiǎn)。
具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：群體大規(guī)模集聚上訪風(fēng)險(xiǎn)。
任務(wù)目標(biāo)：防范化解醫(yī)療糾紛、自訴疫苗受害者群體和失獨(dú)家庭群體集聚上訪風(fēng)險(xiǎn)。
防控措施：一是積極穩(wěn)妥做好預(yù)防接種異常反應(yīng)處置。二是建立重點(diǎn)人員信息臺(tái)賬，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。三是推進(jìn)“平安醫(yī)院”建設(shè)，加強(qiáng)與政法、公安、信訪等部門協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)輿情網(wǎng)情監(jiān)測(cè)，及時(shí)處置網(wǎng)絡(luò)組織、串聯(lián)上訪等預(yù)防化解工作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深謀遠(yuǎn)慮作出的重大決策部署。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的決策部署和省市工作要求，確保各項(xiàng)工作取得扎實(shí)成效。對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作，定期研究、及時(shí)部署；主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要站在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作第一線，帶頭抓好各項(xiàng)工作；分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要具體指導(dǎo)和推動(dòng)分管領(lǐng)域各類風(fēng)險(xiǎn)的摸排、研判和處置工作。成立主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，局衛(wèi)防科、辦公室、規(guī)財(cái)科、醫(yī)政科、法監(jiān)科、信訪科、宣傳站、區(qū)疾控中心、區(qū)綜合監(jiān)督執(zhí)法所、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)健局衛(wèi)防科。
（二）壓實(shí)工作責(zé)任。各科室、單位要按照專項(xiàng)方案和任務(wù)清單，在全面認(rèn)真梳理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)清單、目標(biāo)清單、措施清單和責(zé)任清單，實(shí)行項(xiàng)目化、臺(tái)賬式管理。風(fēng)險(xiǎn)清單要底數(shù)清楚，弄清搞透可能出現(xiàn)的直接風(fēng)險(xiǎn)、衍生風(fēng)險(xiǎn)。目標(biāo)清單要科學(xué)明晰，統(tǒng)籌好引領(lǐng)性和可行性。措施清單要具體明確，突出針對(duì)性和操作性。責(zé)任清單要責(zé)權(quán)清晰，逐項(xiàng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位和具體責(zé)任人，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任鏈。
（三）強(qiáng)化調(diào)研指導(dǎo)。區(qū)衛(wèi)健局要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重大傳染病疫情等重大風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)查研究，深入基層、深入群眾，多渠道、多形式開展調(diào)研，掌握第一手資料。指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各單位突出問題導(dǎo)向，有針對(duì)性的采取防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)舉措，堅(jiān)持聚焦問題、突出重點(diǎn)，堅(jiān)持防化并舉、預(yù)防為主，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理。通過綜合施策，最大程度消除各種風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效處置各種突發(fā)事件，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線，確保全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)穩(wěn)定。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作實(shí)施方案篇十三
各行政村、鄉(xiāng)直各部門：
為深入學(xué)習(xí)習(xí)總書記2019年1月21日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開班式上的重要講話內(nèi)容和內(nèi)涵要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)xxx縣委1月31日召開的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題會(huì)議精神，緊密結(jié)合xxx鄉(xiāng)實(shí)際，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，制定《xxx鄉(xiāng)關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作的實(shí)施方案》，現(xiàn)予以下發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)與執(zhí)行。
中共xxx鄉(xiāng)委員會(huì)2019年2月1日。
防范與化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是黨中央作出的重大決策部署，也是省、市、縣委強(qiáng)調(diào)要始終做好的一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，關(guān)乎我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。根據(jù)上級(jí)會(huì)議精神和工作要求，在對(duì)全鄉(xiāng)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，制定工作方案如下：
一、指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，對(duì)照習(xí)總書記1月21日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開班式上的重要講話精神，按照縣委工作部署與要求，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持戰(zhàn)備思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計(jì)構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長(zhǎng)效機(jī)制，確保我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
二、工作目標(biāo)。
（一）主動(dòng)防范。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高發(fā)現(xiàn)和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的頂層設(shè)計(jì)，未雨綢繆，明確每個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)，把握住風(fēng)險(xiǎn)化解的時(shí)間窗口，采取積極有效的措施主動(dòng)作為，防患于未然。
（二）系統(tǒng)應(yīng)對(duì)。建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系，將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè)。
（三）標(biāo)本兼治。針對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險(xiǎn)，更要從治本上控制風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立足抓常抓長(zhǎng)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。
（四）守住底線。堅(jiān)持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，不放過任何一個(gè)隱患，充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生最壞的可能性，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和不犯顛覆性錯(cuò)誤的底線。
三、
重點(diǎn)領(lǐng)域。
理排查情況，當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。
（一）公共安全方面。重點(diǎn)對(duì)涉恐涉暴、邪教組織等重點(diǎn)群體及重點(diǎn)人員進(jìn)行全面排查，對(duì)涉及民生的供水、供電等重點(diǎn)部位以及人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域的安全防控設(shè)備進(jìn)行檢查，研究制定我鄉(xiāng)重點(diǎn)部位公共安全防范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：派出所、綜治辦）。
（二）煙花爆竹方面。落實(shí)煙花爆竹零售點(diǎn)“兩關(guān)閉”、“三嚴(yán)禁”（關(guān)閉存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式與居民居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的零售點(diǎn)；關(guān)閉與人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)建筑物安全距離不足、集中連片經(jīng)營(yíng)、在超市內(nèi)銷售、未按規(guī)定專店銷售的零售點(diǎn)；嚴(yán)禁銷售超標(biāo)、違禁、專業(yè)燃放類產(chǎn)品或非法產(chǎn)品；嚴(yán)禁在許可證載明的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外存放煙花爆竹；嚴(yán)禁超許可證載明限量存放煙花爆竹）和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)“六嚴(yán)禁”（嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)超標(biāo)、違禁、非法產(chǎn)品；嚴(yán)禁超許可范圍經(jīng)營(yíng)及向零售點(diǎn)銷售專業(yè)燃放類產(chǎn)品；嚴(yán)禁在倉(cāng)庫(kù)存放不屬于煙花爆竹的爆炸物等危險(xiǎn)物品；嚴(yán)禁將執(zhí)法收繳的產(chǎn)品與正常經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品混存；嚴(yán)禁儲(chǔ)存超量、堆放超高以及通道堵塞；嚴(yán)禁購(gòu)買和銷售未張貼流向登記標(biāo)簽的產(chǎn)品）。（責(zé)任單位：安監(jiān)辦、派出所）。
（三）工貿(mào)行業(yè)方面。進(jìn)一步核查企業(yè)底數(shù)，切實(shí)做到“一地一冊(cè)、一企一表、一隱患一措施”；嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、真查實(shí)改，徹底整治和消除存在的事故隱患。（責(zé)任單位：經(jīng)委、安監(jiān)站、派出所）。
（四）交通安全方面。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路急彎陡坡、臨水臨橋等重點(diǎn)路段隱患治理；深入開展我鄉(xiāng)車輛安全專項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理；強(qiáng)化“兩客一?！避囕v動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，打擊非法營(yíng)運(yùn)和營(yíng)運(yùn)車輛非法改裝等行為。（責(zé)任單位：派出所、綜治辦、城建辦）。
（五）建筑施工方面。積極推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的安全管理，有效提高事故預(yù)防能力。開展建筑安全隱患排查治理及建設(shè)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)，全面深入排查建筑施工安全隱患。（責(zé)任單位：安監(jiān)辦、城建辦）。
（六）食品安全方面。對(duì)全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的食品生產(chǎn)、加工、銷售等領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)治理；建立和落實(shí)報(bào)備、監(jiān)管等工作責(zé)任制，保障食品安全。（責(zé)任單位：衛(wèi)生院、安監(jiān)辦）。
（八）消防安全方面。建立完善專門機(jī)構(gòu)和專兼職消防隊(duì)伍、嚴(yán)格消防設(shè)施管理、開展消防演練和安全宣傳教育情況，全面開展防火巡查檢查。（責(zé)任單位：安監(jiān)辦、派出所）。
（九）教育領(lǐng)域方面。組織開展針對(duì)校內(nèi)人員密集場(chǎng)所、學(xué)校?；泛鸵兹家妆贰⑿Ｉ岚踩?、特種設(shè)備設(shè)施、校車安全、校園安防、校園周邊等方面的隱患排查整治，開展消防安全隱患排查化解。（責(zé)任單位：安監(jiān)辦、中心校）。
（十）公共衛(wèi)生安全方面。嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)防控措施，及時(shí)做好疫情應(yīng)對(duì)處置工作。（責(zé)任單位：安監(jiān)辦、衛(wèi)生院）。
（十一）社會(huì)綜合治理方面。通過綜治中心規(guī)范化建設(shè)、“雪亮工程”建設(shè)、視頻會(huì)議終端建設(shè)以及網(wǎng)格化信息綁定工作，構(gòu)建“空中有監(jiān)控、路面有巡邏、村內(nèi)有聯(lián)防”的農(nóng)村社會(huì)治安管理新模式，提升我鄉(xiāng)基層社會(huì)治安防控的能力。積極完善接待群眾來訪、矛盾糾紛排查、轉(zhuǎn)辦交辦案件辦理、預(yù)警信息報(bào)送等工作，多舉措實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)的和諧穩(wěn)定。（責(zé)任單位：綜治辦、派出所）。
（十二）網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)方面。加大對(duì)敏感節(jié)點(diǎn)、敏感問題輿情問題的處置力度，要按照“確認(rèn)事實(shí)，快速反應(yīng)，妥善處理”總體要求，在第一時(shí)間啟動(dòng)公共安全輿情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，堅(jiān)持積極正面引導(dǎo)，進(jìn)行有針對(duì)性地解答，以正視聽，有效引導(dǎo)涉及我鄉(xiāng)的輿情信息，防止負(fù)面炒作。（責(zé)任單位：派出所、綜治辦）。
(十三)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括水、大氣、土壤、生活垃圾焚燒等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境問題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會(huì)穩(wěn)定的影響和風(fēng)險(xiǎn)，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：安監(jiān)辦）。
(十四)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：信用風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)、合作社風(fēng)險(xiǎn)、非法集資風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任部門：派出所、經(jīng)委）。
（十五）社會(huì)保障的可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任部門：人社所、派出所）。
（十六）其他領(lǐng)域或突發(fā)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任部門予以解決。
四、建立健全工作機(jī)制。
建立健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)之一：
（一）風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制。堅(jiān)持常態(tài)化全面的梳理排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定排查工作制度，落實(shí)排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點(diǎn)抽查、跟蹤復(fù)查。建立重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的要建立工作臺(tái)賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。
（二）風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估指標(biāo)體系，針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險(xiǎn)性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會(huì)影響程度等，科學(xué)開展評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性。
（三）風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警機(jī)制。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)因素的變動(dòng)趨勢(shì)，研判風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警等級(jí)體系，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，提前采取防控對(duì)策，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
實(shí)防控措施，對(duì)癥下藥，綜合施策。同時(shí)，督促相關(guān)單位抓好落實(shí)、定期檢查、常態(tài)化督查。
（五）重大風(fēng)險(xiǎn)隱患規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場(chǎng)機(jī)制中分散決策優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)的形成，避免各方面風(fēng)險(xiǎn)不合理向系統(tǒng)傳導(dǎo)，向政府積聚。
五、實(shí)施步驟。
（一）調(diào)查研究階段（2月1日——3月1日）。對(duì)上述所列的重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，由各牽頭單位負(fù)責(zé)，相關(guān)單位配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，提供詳實(shí)數(shù)據(jù)和典型案例，形成調(diào)研報(bào)告，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的思路對(duì)策。
（二）匯總報(bào)告階段（3月2日——3月31日）。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，借鑒其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)做法，組織相關(guān)部門，形成xxx鄉(xiāng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的調(diào)研報(bào)告，為以后的相關(guān)決策提出對(duì)策建議。
六、相關(guān)要求。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的事宜，使風(fēng)險(xiǎn)排查常態(tài)化、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別具體化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估精細(xì)化、風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效化。
（二）明確防控責(zé)任。要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。
（三）抓好督導(dǎo)檢查。xxx鄉(xiāng)風(fēng)險(xiǎn)防范與化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取明查暗訪、隨機(jī)抽查等方式，定期不定期深入到村、到企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和防范處置工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。
（四）嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。建立健全隱患排查和防范化解的臺(tái)賬制度，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的，要倒查風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查工作情況；對(duì)未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的，都要依法依規(guī)追究責(zé)任。
中共xxx鄉(xiāng)委員會(huì)xxx鄉(xiāng)人民政府。
2019年2月1日。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作實(shí)施方案篇一
新時(shí)代文明實(shí)踐的內(nèi)容包括兩個(gè)方面：一是思想文化傳播，深入學(xué)習(xí)傳播習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化；二是文明行為實(shí)踐，強(qiáng)化政策落實(shí)，豐富活躍文化生活，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗等工作。具體做好以下五方面工作：
1.踐行科學(xué)理論，強(qiáng)化思想武裝。組織基層黨員群眾深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，引導(dǎo)群眾領(lǐng)會(huì)掌握基本觀點(diǎn)、核心理念、實(shí)踐要求，增進(jìn)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同和情感認(rèn)同，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際，根據(jù)需求組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的教育實(shí)踐活動(dòng)，讓群眾更真切地領(lǐng)悟思想，更好地指導(dǎo)生產(chǎn)生活實(shí)踐。
2.聯(lián)系基層群眾，強(qiáng)化政策宣傳。深入宣傳解讀黨的十九大精神，宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)農(nóng)村教育、醫(yī)療保障、生態(tài)環(huán)保及法制建設(shè)等各方面方針政策；宣傳相關(guān)法律法規(guī)，推進(jìn)中央方針政策和區(qū)市黨委部署要求進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭，使之家喻戶曉、深入人心，引導(dǎo)群眾誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)，不懈奮斗，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施在基層落地生根。
3.踐行核心價(jià)值，強(qiáng)化社會(huì)公德。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開展中國(guó)特色社會(huì)主義、中國(guó)夢(mèng)宣傳教育。積極倡導(dǎo)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，深入宣傳時(shí)代楷模、道德模范、最美人物、身邊好人、新時(shí)代好少年等模范以及優(yōu)秀家風(fēng)家訓(xùn)故事，開展好鄰居、好媳婦、好公婆評(píng)選和尋找“最美家庭”、創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明家庭活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村群眾移風(fēng)易俗、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家，培育崇德向善、文明有禮的社會(huì)風(fēng)尚。
4.拓寬傳播渠道，豐富文化生活。結(jié)合“我們的節(jié)日”，廣泛開展經(jīng)典誦讀、全民閱讀等活動(dòng)，豐富活躍文化生活。大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開展群眾樂于參與、便于參與的文化活動(dòng)，讓群眾在多姿多彩、喜聞樂見的文化活動(dòng)中獲得精神滋養(yǎng)、增強(qiáng)精神力量。深入挖掘和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，結(jié)合時(shí)代要求、地域特色進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，深化拓展“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)。經(jīng)常組織開展“愛黨愛國(guó)歌曲大家唱”、鄉(xiāng)村廣場(chǎng)舞、地方戲曲會(huì)演、群眾體育比賽、文藝培訓(xùn)等活動(dòng)，提振農(nóng)村群眾的精氣神。
5.推動(dòng)移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。倡導(dǎo)科學(xué)文明建康的生活方式，宣傳普及工作生活、社會(huì)交往、人際關(guān)系、公共場(chǎng)所等方面的文明禮儀規(guī)范。發(fā)揮村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、禁毒禁賭協(xié)會(huì)等群眾組織的作用，針對(duì)大操大辦、奢侈浪費(fèi)、厚葬薄養(yǎng)等不良習(xí)氣，廣泛開展鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議，充分發(fā)揮村規(guī)民約在引導(dǎo)教育和硬性約束的重要作用。切實(shí)加強(qiáng)科學(xué)文化教育，大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，廣泛普及科學(xué)知識(shí)，引導(dǎo)群眾自覺抵制封建迷信等腐朽落后文化侵蝕，破除陳規(guī)陋習(xí)、傳播文明理念、涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)。
（二）實(shí)踐形式。
針對(duì)不同群體的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、職業(yè)特點(diǎn)、需求取向等，采取靈活多樣的形式開展實(shí)踐活動(dòng)。重點(diǎn)做好“講、幫、樂、樹、行”。
——“講”，堅(jiān)持講傳并重，組織協(xié)調(diào)志愿者隊(duì)伍采取集中輔導(dǎo)報(bào)告、講座、培訓(xùn)、線上或分散小型、面對(duì)面的咨詢、訪問、懇談、交心、拉家常等形式，開展“便民化”“演藝式”“點(diǎn)餐式”“指尖式”宣講，在田間地頭、農(nóng)村大院、年貨大集等農(nóng)民便于參加的場(chǎng)所，用老百姓聽得懂、樂意聽的話，講理論、講政策、講法律、講道德，傳文明、傳知識(shí)、傳技能，提高群眾的思想境界、道德水平、文化素養(yǎng)。
——“幫”，堅(jiān)持公益幫扶，采取基層群眾點(diǎn)單、服務(wù)隊(duì)伍列單，新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）協(xié)調(diào)對(duì)接的方式，組織機(jī)關(guān)干部、志愿者采取上門拜訪、心理疏導(dǎo)、公益幫扶、結(jié)對(duì)關(guān)愛等方式，面對(duì)面、心貼心幫助群眾解決實(shí)際困難和問題，培育鄰里互助、守望相助、患難相恤的社會(huì)風(fēng)尚。
——“樂”，堅(jiān)持寓教于樂，經(jīng)常性地組織開展電影下鄉(xiāng)和戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村、廣場(chǎng)舞培訓(xùn)等，把“送文化”與“種文化”結(jié)合起來。利用基層文化人才和平臺(tái)，發(fā)揮村綜合文化服務(wù)中心的作用，開展內(nèi)容豐富形式多樣的文化活動(dòng)，不斷滿足農(nóng)村群眾精神文化追求，活躍和繁榮基層文化生活，用文化涵育文明。
——“樹”，堅(jiān)持典型帶動(dòng)，組織群眾選樹身邊文明實(shí)踐先進(jìn)典型，利用“星級(jí)文明戶”和“好媳婦、好公婆”評(píng)選、善行義舉四德榜、道德紅黃榜等形式，廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。組織先進(jìn)典型到基層進(jìn)行巡講，用身邊事教育身邊人。開展道德評(píng)議和鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議，讓群眾對(duì)社會(huì)上和發(fā)生在身邊的思想道德現(xiàn)象開展評(píng)議，褒獎(jiǎng)善行義舉，懲戒失德行為，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
——“行”，堅(jiān)持實(shí)踐養(yǎng)成，組織群眾開展“文明實(shí)踐我參與”“講道德做好人”“集體婚禮”“新式葬禮”等活動(dòng)。有計(jì)劃地舉行節(jié)日慶典活動(dòng)，以群眾婚喪嫁娶等重要節(jié)點(diǎn)儀式為契機(jī)，培育文明禮儀，傳承優(yōu)秀文化。引導(dǎo)群眾廣泛參與移風(fēng)易俗，積極投身文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，傳承優(yōu)秀家風(fēng)家訓(xùn)，破除陋習(xí)、守信踐諾、崇德向善，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作實(shí)施方案篇二
學(xué)校將按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)教育大會(huì)精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，全力推進(jìn)黨的建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力、凝聚力，為推動(dòng)秦淮職業(yè)教育改革發(fā)展、辦好人民滿意教育提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
二、重點(diǎn)工作內(nèi)容。
以加強(qiáng)黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，提升黨員干部思想政治素質(zhì)。
1.切實(shí)加強(qiáng)政治建設(shè)。把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，堅(jiān)決服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市區(qū)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)部署，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與學(xué)校建設(shè)和業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同實(shí)施、同考核，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
2.不斷強(qiáng)化理論武裝。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，將其納入“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化、“主題黨日”和“三會(huì)一課”等的主要內(nèi)容，采取集中培訓(xùn)、專題研討等方式，原原本本、全面系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)《黨章》、《黨規(guī)》、《習(xí)近平談治國(guó)理政》、《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》和習(xí)總書記關(guān)于教育事業(yè)發(fā)展的重要論述，幫助廣大黨員教師全面領(lǐng)會(huì)、深刻把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)體系、精神實(shí)質(zhì)，以及在辦好人民滿意教育中的實(shí)踐要求。
3.“不忘初心、牢記使命”主題系列教育常態(tài)化。按照中央和省、市、區(qū)委統(tǒng)一部署，使主題教育工作常態(tài)化。突出用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨、教育群眾，作為主題教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。結(jié)合學(xué)校實(shí)際，以切實(shí)有效的載體、務(wù)實(shí)管用的抓手、直抵人心的方式，進(jìn)一步強(qiáng)化黨性鍛煉，著力解決信念不堅(jiān)定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)不力等問題，糾正“四風(fēng)”，明確黨員“初心”，推動(dòng)主題教育在我校扎實(shí)開展、取得實(shí)效。
（二）以推進(jìn)規(guī)范化為重點(diǎn)，提升基層黨組織黨建質(zhì)量。
1.提高基層組織活動(dòng)質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員等活動(dòng)制度，豐富和創(chuàng)新“主題黨日”的內(nèi)容。
2.強(qiáng)化黨員教育管理。抓好政治理論學(xué)習(xí)，著力提升黨員政治思想素養(yǎng)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真落實(shí)黨組織生活基本制度，開展批評(píng)和自我批評(píng)，切實(shí)維護(hù)好民主集中制等黨的組織制度，嚴(yán)明黨的紀(jì)律要求，發(fā)揮黨員干部表率作用。重點(diǎn)抓好黨員日常學(xué)習(xí)管理和組織活動(dòng)管理。
（三）以建設(shè)高品質(zhì)人文校園為目標(biāo)，強(qiáng)化干部人才隊(duì)伍建設(shè)1.突出領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持把黨建工作作為全校各項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ)，堅(jiān)持和學(xué)校其他中心工作同謀劃、同部署、同考核，班子成員同心合力，不斷提升班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。校黨委擔(dān)負(fù)起從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，校長(zhǎng)、書記是黨建“第一責(zé)任人”，黨委委員牽頭抓好各分管部門、系部的黨建工作，定期研究、部署、檢查和報(bào)告分管范圍內(nèi)的黨建工作，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。
2.加強(qiáng)干部日常管理。加強(qiáng)黨員干部的日常管理工作，做好平時(shí)考核和年度考核工作，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)工作及民主議事規(guī)則落實(shí)情況的督查考核。健全完善落實(shí)“三重一大”決策、干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作制度，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部外出、請(qǐng)銷假和直系親屬婚喪嫁娶事前報(bào)備等工作，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理。
（四）以強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)為抓手，堅(jiān)定不移將全面從嚴(yán)治黨推向深入。
1.強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作各項(xiàng)要求，強(qiáng)化“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定《實(shí)施細(xì)則》，持續(xù)抓好“四風(fēng)”整治。有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是第一、第二種形態(tài)，把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，抓早抓小抓預(yù)防。
2..強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育與監(jiān)督。按照中央和省市區(qū)關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的新部署新要求，加強(qiáng)廉政教育、紀(jì)律教育和警示教育，把黨章和黨紀(jì)黨規(guī)學(xué)習(xí)教育作為經(jīng)常性工作來抓，推動(dòng)黨員干部把守紀(jì)律講規(guī)矩作為日常習(xí)慣和自覺遵循。嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于用餐、會(huì)議、培訓(xùn)、用車以及費(fèi)用等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，避免因?qū)φ呃斫馄顚?dǎo)致違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。及時(shí)梳理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想、作風(fēng)和紀(jì)律方面問題，對(duì)有問題的干部及時(shí)約談提醒，堅(jiān)持標(biāo)本兼治。切實(shí)做好黨務(wù)、校務(wù)、財(cái)務(wù)公開工作，推動(dòng)學(xué)校民主制度建設(shè)。
（五）以夯實(shí)思想政治建設(shè)為中心，切實(shí)提高意識(shí)形態(tài)工作水平。
1.落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。堅(jiān)持黨管思想宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程。強(qiáng)化陣地意識(shí)，深入推進(jìn)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)使用。堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，確保黨的教育方針在課堂陣地、校園論壇得到貫徹落實(shí)。推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義、“中國(guó)夢(mèng)”和社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，加強(qiáng)革命傳統(tǒng)和愛國(guó)主義教育。建好校園網(wǎng)、公眾號(hào)，建立校長(zhǎng)、書記信息通道，做好信息公開，確保師生家長(zhǎng)聯(lián)系渠道暢通，牢牢掌握學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)。加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)陣地的管控，加強(qiáng)教育主陣地管理，重點(diǎn)抓好教育網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作，積極做好輿情引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)，做好學(xué)校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)苗頭性、傾向性、突發(fā)性問題，增強(qiáng)輿情應(yīng)對(duì)引導(dǎo)能力，做好擴(kuò)正控負(fù)工作。
2.加強(qiáng)正面宣傳教育。把握正確輿論導(dǎo)向，重視宣傳力度，突出正面宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)與主流媒體的合作，積極有效地運(yùn)用網(wǎng)站、微信平臺(tái)，及時(shí)、正面、準(zhǔn)確地宣傳黨的教育方針政策，宣傳、展示學(xué)校教育改革發(fā)展成果，推廣學(xué)校優(yōu)質(zhì)教師發(fā)展、學(xué)生成才的成果經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用，大力宣傳各類先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大教師增強(qiáng)立德樹人、教書育人的榮譽(yù)感和使命感，傳遞師德正能量，提升教育工作者的整體形象。
3..狠抓師德師風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)師德師風(fēng)建設(shè)年”相關(guān)工作。繼續(xù)推進(jìn)“師德檔案”的建立，牢固樹立“紀(jì)嚴(yán)于法，紀(jì)在法前”意識(shí)，樹立道德“高線”，堅(jiān)守紀(jì)律“底線”。嚴(yán)格師德紀(jì)律管理，有效杜絕不良行為，弘揚(yáng)師德正氣。建立師德師風(fēng)學(xué)習(xí)教育制度，對(duì)全體教師開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀、職業(yè)理想、職業(yè)道德、師德修養(yǎng)、法律法規(guī)、廉潔從教等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育。繼續(xù)推進(jìn)“教師志愿者聯(lián)盟”，充分發(fā)揮教師志愿服務(wù)隊(duì)伍的示范作用，全面展示教師志愿奉獻(xiàn)精神。
4.豐富青少年思想道德教育形式。深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)節(jié)日、文明禮儀進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。推進(jìn)心理健康教育課程實(shí)施，注重學(xué)生日常心理關(guān)懷，對(duì)異常的情緒問題、心理危機(jī)，早發(fā)現(xiàn)、早輔導(dǎo)、早干預(yù)，促進(jìn)每一位學(xué)生健康成長(zhǎng)。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作實(shí)施方案篇三
xx鎮(zhèn)關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作的實(shí)施方案防范與化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是黨中央作出的重大決策部署，也是省、市委強(qiáng)調(diào)要始終做好的一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，關(guān)乎我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。根據(jù)上級(jí)會(huì)議精神和工作要求，在對(duì)全鎮(zhèn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，制定工作方案如下：
一、指導(dǎo)思想以***新時(shí)代特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)***總書記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，對(duì)照習(xí)總書記1月21日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開班式上的重要講話精神，按照市委工作部署與要求，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持戰(zhàn)備思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計(jì)構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長(zhǎng)效機(jī)制，確保我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
二、工作目標(biāo)(一)主動(dòng)防范。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高發(fā)現(xiàn)和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的項(xiàng)層設(shè)計(jì)，末雨綢繆，明確每個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)，把握住風(fēng)險(xiǎn)化解的時(shí)間窗口，采取積極有效的措施主動(dòng)作為，防患于未然。
(二)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)。建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系，將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè)。
(三)標(biāo)本兼治。針對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險(xiǎn)，更要從治本上控制風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立展抓常抓長(zhǎng)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。
(四)守住底線。堅(jiān)持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，不放過任何一個(gè)隱患，充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生最壞的可能性，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和不犯顛覆性錯(cuò)誤的底線。
嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、真查實(shí)改，徹底整治和消除存在的事故隱患。(責(zé)任單位:派出所、安監(jiān)站)(三)交通安全方面。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路急彎坡、臨水橋等重點(diǎn)路段隱患治理;深入開展我鎮(zhèn)車輛安會(huì)專項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理;強(qiáng)化“兩客一?！避囕v動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，打擊非法營(yíng)運(yùn)和營(yíng)運(yùn)車輛非法改裝等行為。(責(zé)任單位:派出所、綜治辦)(四)建筑施工方面。積極推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的安全管理，有效提高事故預(yù)防能力。開展建筑安全隱患排查治理及建設(shè)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)，全面深入排查建筑施工安全隱患。(責(zé)任單位:安監(jiān)站、城建辦)(五)食品安全方面。對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的食品生產(chǎn)、加工銷售等領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)治理;建立和落實(shí)報(bào)備、監(jiān)管等工作責(zé)任制，保障食品安全。(責(zé)任單位:食安辦)(六)消防安全方面。建立完善專門機(jī)構(gòu)和專兼職消防隊(duì)伍，嚴(yán)格消防設(shè)施管理、開展消防演練和安全宣傳教育情況，全面開展防火巡查檢查。(責(zé)任單位:執(zhí)法中隊(duì)）。
(七)教育領(lǐng)域方面。組織開展針對(duì)校內(nèi)人員密集場(chǎng)所、學(xué)校?；泛鸵兹家妆?、校舍安全、校園安防、校園周邊等方面的隱患排查整治，開展消防安全隱患排查化解。(責(zé)任單位:安監(jiān)站、中心校)(八)公共衛(wèi)生安全方面。嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)防控措施，及時(shí)做好疫情應(yīng)對(duì)處置工作。(責(zé)任單位:安監(jiān)站、衛(wèi)生院)(九)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)方面。加大對(duì)敏感節(jié)點(diǎn)、敏感問題輿情問題的處置力度，要按照“確認(rèn)事實(shí)，快速反應(yīng)，妥善處理”總體要求，在第一時(shí)間啟動(dòng)公共安全與情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，堅(jiān)持積極正面引導(dǎo)，進(jìn)行有針對(duì)性地解答，以正視聽，有效引導(dǎo)涉及我鎮(zhèn)的輿情信息，防止負(fù)面炒作。(責(zé)任單位派出所、綜治辦)(十)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括水、大氣、土壤生活垃圾焚燒等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境問題對(duì)經(jīng)済發(fā)展、人民群眾健康及社會(huì)穩(wěn)定的影響和風(fēng)險(xiǎn)，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)。(責(zé)任單位:安監(jiān)辦)(十一)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信用風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)、合作社風(fēng)險(xiǎn)、非法集資風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)。(責(zé)任部門:派出所、財(cái)經(jīng)辦)四、建立健全工作機(jī)制建立健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)之一：
(一)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制。堅(jiān)持常態(tài)化全面的梳理排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定排查工作制度，落實(shí)排査主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢査，組織開展全面排查、重點(diǎn)抽査、跟蹤復(fù)查。建立重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的要建立工作臺(tái)賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。
(二)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)排査出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險(xiǎn)性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會(huì)影響程度等，科學(xué)開展評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性。
(三)風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警機(jī)制。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)因素的變動(dòng)趨勢(shì)，研判風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警等級(jí)體系，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，提前采取防控對(duì)策，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
(四)風(fēng)險(xiǎn)隱患處置機(jī)制。根據(jù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估的等級(jí)，做好各方面的防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實(shí)防控措施，對(duì)癥下藥，綜合施策。同時(shí)督促相關(guān)單位抓好落實(shí)、定期檢查、常態(tài)化督查。
(五)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場(chǎng)機(jī)制中分散決策優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)的形成，避免各方面風(fēng)險(xiǎn)不合理向系統(tǒng)傳導(dǎo)，向政府積聚。
五、相關(guān)要求(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的事宜，使風(fēng)險(xiǎn)排查常態(tài)化、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別具體化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估精細(xì)化、風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效化。
(二)明確防控責(zé)任。要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。
(三)抓好督導(dǎo)檢查。xx鎮(zhèn)風(fēng)險(xiǎn)防范與化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取明查暗訪、隨機(jī)抽査等方式，定期不定期深入到村到企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和防范處置工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和査處力度。
(四)嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。建立健全隱患排查和防范化解的臺(tái)賬制度，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的，要倒查風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查工作情況;對(duì)未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的，都要依法依規(guī)追究責(zé)任。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作實(shí)施方案篇四
為進(jìn)一步扎實(shí)做好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，針對(duì)交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)規(guī)律和特點(diǎn)，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段，超前研判各領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，制定采取針對(duì)性的管控措施，堅(jiān)持從源頭上防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，具體實(shí)施方案如下：
一、總體要求。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要指示精神和黨的十九屆五中全會(huì)關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全的決策部署，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、自治區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)的部署要求，緊緊圍繞自治區(qū)黨委“3+1”工作部署，堅(jiān)持人民至上，生命至上，嚴(yán)查嚴(yán)防各類風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性管控風(fēng)險(xiǎn)，從而有效預(yù)防和減少各類風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生。
二、工作任務(wù)。
1.提升認(rèn)知能力。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，常觀大勢(shì)、常思大局、針對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，總結(jié)歸納歷史事故情況，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)因素，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高全員風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和防范能力。
2.提升研判能力。做實(shí)做細(xì)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)研判，抓住要害、找準(zhǔn)原因，科學(xué)分析風(fēng)險(xiǎn)，把握風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律，提前籌謀，及時(shí)防控。
3.提升支撐能力。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)基本功建設(shè)，提升交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、車船設(shè)備等安全水平，提高安全生產(chǎn)工作的決策者、實(shí)施者、操作者安全意識(shí)、專業(yè)水平和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
1.建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制。認(rèn)真對(duì)照《交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)清單》(見附件)明確的28項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合各領(lǐng)域、各單位實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整和補(bǔ)充重大風(fēng)險(xiǎn)清單，于2021年3月29前將本單位、本領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)清單報(bào)至廳安委辦，以后每月隨安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)“一情況五清單”一起報(bào)送。自2021年1月起，按季度逐項(xiàng)梳理28項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)中涉及本地區(qū)本單位的風(fēng)險(xiǎn)及變化情況，在每季度末月20日前，將所涉及的各項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)中風(fēng)險(xiǎn)程度較高的5個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息通過交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺(tái)報(bào)送至安委辦。對(duì)于信息延遲報(bào)送或不及時(shí)更新、重復(fù)報(bào)送的部門和單位，將以適當(dāng)形式進(jìn)行通報(bào)。各單位要針對(duì)本領(lǐng)域、本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)性、區(qū)域性、多發(fā)性和偶發(fā)性特征，加強(qiáng)安全生產(chǎn)形勢(shì)研判。要圍繞安全發(fā)展變化趨勢(shì)、環(huán)境影響因素、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律、事故教訓(xùn)和突出問題等重點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)研，定期會(huì)商，充分利用大數(shù)據(jù)等信息化手段，科學(xué)研判，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)潛在重大風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)性、區(qū)域性、傾向性、苗頭性問題，精準(zhǔn)提出應(yīng)對(duì)方案和具體措施。
2.建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制。建立完善重大風(fēng)險(xiǎn)防控部門協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)與同級(jí)政府部門間的協(xié)調(diào)配合，針對(duì)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)及防范化解措施，充分運(yùn)用部門間聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)防聯(lián)控和常態(tài)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制等工作平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)施部門間重大風(fēng)險(xiǎn)信息共享、措施共商、聯(lián)手共防。建立完善重大風(fēng)險(xiǎn)防控上下協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施重大風(fēng)險(xiǎn)市、縣交通運(yùn)輸管理部門分級(jí)管理、同步防控。建立完善重大風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)部協(xié)同機(jī)制，充分發(fā)揮各單位安委會(huì)(安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組)的作用，統(tǒng)籌部署各業(yè)務(wù)領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作，并推進(jìn)落實(shí)。建立完善重大風(fēng)險(xiǎn)防控跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制，協(xié)調(diào)解決涉及跨區(qū)域的系統(tǒng)性、區(qū)域性重大風(fēng)險(xiǎn)防控突出問題，提高風(fēng)險(xiǎn)防控的協(xié)同能力。
3.建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制。壓實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)單位主要領(lǐng)導(dǎo)“第一責(zé)任人”職責(zé)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，細(xì)化明晰各相關(guān)單位對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、管控、應(yīng)急等環(huán)節(jié)具體工作責(zé)任，形成重大風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，做到知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。
4.落實(shí)主體責(zé)任，建立風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制，將風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任傳導(dǎo)到第一線，壓實(shí)到源頭，落細(xì)到具體崗位和人員，建立完善風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任鏈條及清單，制定崗位風(fēng)險(xiǎn)防控履職行為規(guī)范或操作規(guī)程，切實(shí)推進(jìn)行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作精準(zhǔn)化、規(guī)范化和高效化。要強(qiáng)化監(jiān)督和考核，對(duì)因重大風(fēng)險(xiǎn)管控不力導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任。
(三)實(shí)施全過程安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)清單化精準(zhǔn)管控。
1.摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。組織深入摸排本地區(qū)本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估管控基本規(guī)范(試行)》，科學(xué)研判、綜合評(píng)價(jià)，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)可能存在各種風(fēng)險(xiǎn)做到“心中有數(shù)、見微知著、對(duì)癥下藥”。對(duì)照重大風(fēng)險(xiǎn)清單，精準(zhǔn)摸清重大風(fēng)險(xiǎn)的全要素信息，建立重大風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)檔案，準(zhǔn)確記錄重大風(fēng)險(xiǎn)地理位置、危險(xiǎn)特性、影響范圍以及可能發(fā)生的事故及后果等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息，做到重大風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)清。
2.建立“五個(gè)清單”。因地制宜逐級(jí)摸排評(píng)估，進(jìn)一步深化細(xì)化實(shí)化重大風(fēng)險(xiǎn)清單及管控措施，準(zhǔn)確掌握重大風(fēng)險(xiǎn)具體單位、企業(yè)和部位，加快建立各級(jí)重大風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)信息清單、責(zé)任分工清單、防控措施清單、監(jiān)測(cè)監(jiān)控清單和應(yīng)急處置清單等五個(gè)清單。
3.實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范重大風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送，動(dòng)態(tài)跟蹤掌握重大風(fēng)險(xiǎn)五個(gè)清單信息。
4.加強(qiáng)跟蹤管控。指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)科學(xué)規(guī)范制定重大風(fēng)險(xiǎn)管控和處置措施及程序，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)管控工作的組織實(shí)施和工作保障，科學(xué)實(shí)施、精準(zhǔn)治理，形成閉環(huán)，確保重大風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。要實(shí)時(shí)掌握重大風(fēng)險(xiǎn)安全狀態(tài)，結(jié)合重大風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，完善應(yīng)急措施，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件，及時(shí)妥善處置，做到措施嚴(yán)實(shí)、可防可控。
5.實(shí)施“圖斑化”管理。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度，將本地區(qū)本單位重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的重要信息納入月度調(diào)度信息內(nèi)容，建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)“一圖、一冊(cè)、一表”，推進(jìn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)可視化、精準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化管理。各地可根據(jù)地方實(shí)際，進(jìn)一步延伸拓展，將較大風(fēng)險(xiǎn)納入管理的范圍。
三、工作要求。
各單位黨政主要負(fù)責(zé)人必須親力親為，把堅(jiān)持底線思維、堅(jiān)持問題導(dǎo)向貫穿安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作始終，對(duì)于本單位、本領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)要做到了然于胸，下好防范化解工作先手棋，打好主動(dòng)仗，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)事件底線。
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作的極端重要性，防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)是交通運(yùn)輸行業(yè)重要的政治責(zé)任，各單位必須提高政治站位，把深化防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作與黨史學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，與安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)結(jié)合起來，切實(shí)做到“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局”，切實(shí)扛起“保一方發(fā)展，促一方平安”的政治責(zé)任。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部要親自掛帥，將防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)作為提升安全生產(chǎn)管理能力和水平的重要途徑，作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)任務(wù)，作為各單位安全生產(chǎn)三年行動(dòng)研究、部署和督促督辦的重要工作，確保各項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)抓出成效，推動(dòng)本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作不斷邁向系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化。
(三)加大保障投入。進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)，踐行安全發(fā)展理念，將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)納入本單位、本領(lǐng)域安全應(yīng)急規(guī)劃，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)摸排、評(píng)估、監(jiān)測(cè)、管控的人財(cái)物投入，強(qiáng)化工作保障，確保各項(xiàng)工作順利開展。
(四)強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督。將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為重點(diǎn)工作內(nèi)容納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，分級(jí)明確防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作監(jiān)督檢查、抽查方式和比例，及時(shí)掌握、指導(dǎo)、督促本單位防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作情況，及時(shí)研究存在的突出問題，并將監(jiān)督檢查結(jié)果作為對(duì)下級(jí)單位考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)優(yōu)的重要參考。
(五)嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。對(duì)在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)中主體責(zé)任不落實(shí)、存在違法違規(guī)行為的，要依法依規(guī)嚴(yán)格處罰;對(duì)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管不力、失職瀆職，導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。廳將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作納入行業(yè)安全檢查重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)施跟蹤，并納入安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)各地相關(guān)工作情況進(jìn)行督查和評(píng)價(jià)，對(duì)于責(zé)任落實(shí)不到位的各單位，開展約談、掛牌督辦和通報(bào)。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作實(shí)施方案篇五
該方案從目的、要求、方法、方法、進(jìn)度等方面都是一個(gè)具體、細(xì)致、可操作性強(qiáng)的方案“方案"，即案例前獲得的方法和案例前呈現(xiàn)的方法，即計(jì)劃"。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查工作安排會(huì)會(huì)議部署，在對(duì)全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實(shí)施方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計(jì)構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長(zhǎng)效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
(一)主動(dòng)防范。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高發(fā)現(xiàn)和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的頂層設(shè)計(jì)，未雨綢繆,明確每個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)，把握住風(fēng)險(xiǎn)化解的時(shí)間窗口，采取積極有效措施主動(dòng)作為，防患于未然。
(二)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)。建立新型風(fēng)險(xiǎn)管理體系，將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè)。
(三)標(biāo)本兼治。針對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險(xiǎn),更要從治本上控制風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在風(fēng)險(xiǎn)管理、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險(xiǎn)向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長(zhǎng)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。
(四)守住底線。堅(jiān)持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，不放過任何一個(gè)隱患，充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生最壞的可能性，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和不犯顛覆性錯(cuò)誤的底線。
我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注以下11個(gè)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。
(一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境問題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會(huì)穩(wěn)定的影響和風(fēng)險(xiǎn)，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國(guó)土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局)。
(二)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信用風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、非法集資風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)。
(三)財(cái)政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)財(cái)政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)。
(四)國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)。
(五)房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:房地產(chǎn)和土地價(jià)格過快上漲的風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國(guó)土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)。
(六)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)。(區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局)。
(七)社會(huì)保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：國(guó)有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)。
(八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點(diǎn)辦、區(qū)金融辦)。
(九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對(duì)于農(nóng)民增收的風(fēng)險(xiǎn)，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦)。
(十)社會(huì)領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動(dòng)、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險(xiǎn)。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)公安分局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國(guó)土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局;宗教活動(dòng)牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計(jì)局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)教育局;網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)。
(十一)生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險(xiǎn)，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險(xiǎn)。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好)。
四、建立健全工作機(jī)制。
建立健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機(jī)制：
(一)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制。堅(jiān)持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定排查工作制度，落實(shí)排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點(diǎn)抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的要建立工作臺(tái)賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。
(二)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估指標(biāo)體系，針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險(xiǎn)性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會(huì)影響程度等，科學(xué)開展評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性。
(三)風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警機(jī)制。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)因素的變動(dòng)趨勢(shì)，研判風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警等級(jí)體系，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，提前采取防控對(duì)策，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
(四)風(fēng)險(xiǎn)隱患處置機(jī)制。根據(jù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估的等級(jí)，做好各方面的防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實(shí)防控措施，對(duì)癥下藥，綜合施策。同時(shí)，督促相關(guān)單位抓好落實(shí)、定期檢查、常態(tài)化督查。
(五)重大風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場(chǎng)機(jī)制中分散決策優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)的形成，避免各方面風(fēng)險(xiǎn)不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。
(一)調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對(duì)上述所列11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，由各牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，提供詳實(shí)數(shù)據(jù)和典型案例，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的思路與對(duì)策。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報(bào)告，于8月底報(bào)送區(qū)政府辦公室。
(二)匯總報(bào)告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣(區(qū))經(jīng)驗(yàn)做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫(kù)作用，借助第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的調(diào)研總報(bào)告，為區(qū)政府決策提出對(duì)策建議。
(三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報(bào)告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計(jì)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范化解等各個(gè)方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的長(zhǎng)效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項(xiàng)工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的事宜，使風(fēng)險(xiǎn)排查常態(tài)化、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別具體化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估精細(xì)化、風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效化。
(二)明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的第一責(zé)任人，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。對(duì)確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要及時(shí)報(bào)告。
(三)抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動(dòng)開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實(shí)。
(四)嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺(tái)賬制度。發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的，要倒查風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查工作情況。對(duì)未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。
為扎實(shí)做好重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，切實(shí)守好底線，著力從源頭上防范、化解重大風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)矛盾，最大限度減少不穩(wěn)定因素，促進(jìn)社會(huì)和諧，全力全方位打好打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定，公路管理局研究決定開展為期1個(gè)月的風(fēng)險(xiǎn)防范化解專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本工作方案。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，綜合施策、懲防并舉，注重預(yù)防”的方針；深刻認(rèn)識(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)問題的重要性，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，針對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律和特點(diǎn)，緊緊盯住重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段，超前預(yù)防各種安全風(fēng)險(xiǎn)，制定采取針對(duì)性的管控措施，全面排查治理事故隱患，有效防范各類事故反彈，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以防范遏制重特大事故為抓手，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控置于隱患前，把隱患排查治理置于事故前，著力減少重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（源），降低區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建形成安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格實(shí)施安全監(jiān)管執(zhí)法，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施和要求，全力確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和全區(qū)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
1.構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。
2.全面辨識(shí)管控安全風(fēng)險(xiǎn)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。
3.御底排查整治安全隱患，重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)安全隱患自查自改自報(bào)率要達(dá)到100%。
4.實(shí)現(xiàn)重特大事故零發(fā)生和事故總量、死亡人數(shù)及較大事故“三個(gè)下降”。
1.道路交通。加大國(guó)省道路路面管控力度，嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)處違法違規(guī)行為，加強(qiáng)重點(diǎn)車輛安全檢查，減少各類交通事故發(fā)生。
2.施工工地。重點(diǎn)查處違規(guī)施工、違章作業(yè)、私搭亂建等違法違規(guī)行為。
3.特種設(shè)備。重點(diǎn)圍繞壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備開展督查，加強(qiáng)施工工地、料場(chǎng)等場(chǎng)所特種設(shè)備的隱患排查。
4.移動(dòng)污染源。加強(qiáng)工程機(jī)械車輛管理，嚴(yán)格落實(shí)抑塵降塵措施，規(guī)范車輛通行時(shí)間和路線，切實(shí)減少重污染機(jī)械、車輛。
5.面污染源。加強(qiáng)施工工地、料場(chǎng)等污染防治檢查，嚴(yán)格落實(shí)“7個(gè)百分百”要求。
6.社會(huì)穩(wěn)定。做好社會(huì)穩(wěn)定排查工作，深入開展矛盾糾紛排查行動(dòng)，從源頭防范化解突出矛盾糾紛，建立長(zhǎng)效機(jī)制，減少到省赴市進(jìn)京上訪及群體性事件發(fā)生。
7.網(wǎng)絡(luò)輿情。深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，唱響主旋律、筑牢主陣地、打好主動(dòng)仗，切實(shí)維護(hù)好全縣網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境。強(qiáng)化新聞?shì)浨轱L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，排查施工點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)易被媒體關(guān)注的敏感問題進(jìn)行全面梳理，制作臺(tái)賬并明確專職輿情責(zé)任人。
8.廉政建設(shè)。緊緊圍繞各工作領(lǐng)域容易滋生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)檢查。加大《黨章》《監(jiān)察法》《紀(jì)律處分條例》《廉政準(zhǔn)則》等學(xué)習(xí)檢查力度，督促領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照各級(jí)要求，深入查擺自身問題，切實(shí)增強(qiáng)廉潔意識(shí)；強(qiáng)化廉政主體責(zé)任的落實(shí)，圍繞人、事、權(quán)“三要素”在思想作風(fēng)、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、行為過程、外部環(huán)境等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
督導(dǎo)科室：局辦公室。
責(zé)任單位：工程、養(yǎng)護(hù)、路政。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)是黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市、縣政府的決策部署，局屬各部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。成立以局黨總支書記、局長(zhǎng)靳民軍任組長(zhǎng)，總支其他成員為副組長(zhǎng)，局屬各部門和局機(jī)關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人為成員的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)有關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各部門也要成立以責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)強(qiáng)化工作保障。
（二）加強(qiáng)組織實(shí)施。局屬各部門要高度重視，結(jié)合各自實(shí)際，突出重點(diǎn)，制定針對(duì)性的工作實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作措施。局機(jī)關(guān)有關(guān)科室、局屬各部門要按照職責(zé)要求和任務(wù)分工，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，注重協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，確保工作取得實(shí)效。
（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。局屬各部門要充分發(fā)揮媒體和社會(huì)力量，做好工作宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳先進(jìn)典型，通報(bào)典型案例，曝光安全隱患，大力營(yíng)造良好的工作氛圍。
（四）加強(qiáng)應(yīng)急值守。局屬各部門要科學(xué)安排應(yīng)急力量和物資，嚴(yán)格落實(shí)重要時(shí)段領(lǐng)導(dǎo)帶班和工作人員值班制度。遇有突發(fā)事件，要嚴(yán)格按照規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)，并按規(guī)定快速準(zhǔn)確核實(shí)、上報(bào)突發(fā)事件信息，做到快速反應(yīng)、合理決策、科學(xué)救援，確保將突發(fā)事件損失和影響降至最低。
（五）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。局辦公室將采取明察暗訪形式對(duì)局屬各部門各項(xiàng)工作開展督導(dǎo)檢查，加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰、曝光力度。并將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作納入年度行業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核重要內(nèi)容，獎(jiǎng)優(yōu)懲后。
各黨總支，學(xué)院各單位：
為落實(shí)《河北省教育系統(tǒng)維穩(wěn)工作重大風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解方案的通知》要求，明確目標(biāo)措施，保障我院的安全穩(wěn)定，特制訂本方案。
有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置學(xué)院存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，確保學(xué)院師生員工的生命與財(cái)產(chǎn)安全，保證正常的教學(xué)科研生活秩序，維護(hù)我院的和諧穩(wěn)定。
防止發(fā)生重大傷亡事件；防止發(fā)生涉及師生和社會(huì)人員（包括學(xué)生家長(zhǎng)）組織的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)?，以及集體罷餐、罷課、罷教、罷工、靜坐、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；防止發(fā)生各種非法傳教活動(dòng)；防止發(fā)生利用校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、有線電視插播發(fā)送有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)；防止發(fā)生敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)輿論炒作事件；防止發(fā)生學(xué)生群體斗毆事件以及暴力恐怖重大事件，保障我院的安全穩(wěn)定和教學(xué)秩序。
（一）政治安全方面風(fēng)險(xiǎn)。
1、炒作及負(fù)面輿情。師生被蠱惑，發(fā)表不正當(dāng)言論及游行事件。
防范目標(biāo)：不發(fā)生師生聚集、不發(fā)生發(fā)表不正當(dāng)言論，不發(fā)生游行示威事件。
防范措施：加強(qiáng)敏感時(shí)段的巡查及張貼廣告處的檢查，發(fā)動(dòng)信息員、協(xié)防員、安全員、輔導(dǎo)員發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)上報(bào)。網(wǎng)上檢查由現(xiàn)代化教學(xué)中心和組宣部聯(lián)合負(fù)責(zé)。
2、新疆“三股勢(shì)力”滲透。在學(xué)生中傳播民族分裂、極端恐怖思想。
防范目標(biāo)：不發(fā)生暴力恐怖事件，講臺(tái)上防止出現(xiàn)政治性失誤。
防范措施：關(guān)注少數(shù)民族學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，嚴(yán)格門衛(wèi)管理，加強(qiáng)反恐演練。
3、邪教人員入校園宣傳。典型的“法輪功”邪教分子，可能存在向大學(xué)生發(fā)放反宣傳影碟等和蠱惑大學(xué)生退團(tuán)退黨，拉攏加入邪教組織的風(fēng)險(xiǎn)。
防范目標(biāo)：不發(fā)生邪教組織在校園宣傳事件。
防范措施：開展新生入學(xué)安全教育、開展校園反邪教宣傳教育，及抵制邪教的活動(dòng)如征文、微視頻征集評(píng)選。
（二）意識(shí)形態(tài)方面風(fēng)險(xiǎn)。
1、思想政治工作“失靈”
防范目標(biāo)：不發(fā)生思想政治工作“失靈”情況。
防范措施：規(guī)范課堂教學(xué)管理，加強(qiáng)教師教育培訓(xùn)和師德師風(fēng)建設(shè)；加強(qiáng)教學(xué)檢查，堅(jiān)持定期檢查、隨機(jī)檢查、抽樣檢查并用，確保教學(xué)內(nèi)容和形式規(guī)范；完善課堂教學(xué)管理制度、教學(xué)事故認(rèn)定和處理機(jī)制，對(duì)各類涉及意識(shí)形態(tài)違規(guī)違紀(jì)情況做到認(rèn)定有依據(jù)、處理有對(duì)策；加強(qiáng)課堂教學(xué)過程管理，堅(jiān)持學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)人員、全體中層干部聽課制度，堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系班級(jí)、聯(lián)系師生制度。完善講座、論壇、報(bào)告會(huì)等審查機(jī)制，活動(dòng)主辦機(jī)構(gòu)負(fù)初審和管理責(zé)任、黨委宣傳部負(fù)審查審批和監(jiān)督責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)人員負(fù)具體把關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持“事先審批”、“一會(huì)一報(bào)”、“一事一報(bào)”；下設(shè)各機(jī)構(gòu)主辦的思想文化類活動(dòng)，由組宣部具體負(fù)責(zé)審查。
2、校園網(wǎng)絡(luò)輿情錯(cuò)誤思想傳播。
防范目標(biāo)：不發(fā)生校園網(wǎng)絡(luò)輿情錯(cuò)誤思想傳播“失控”情況。
防范措施：認(rèn)真執(zhí)行我院規(guī)章制度《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控的暫行規(guī)定》。
（三）社會(huì)穩(wěn)定方面風(fēng)險(xiǎn)。
1、境內(nèi)外宗教傳播滲透校園。
防范目標(biāo)：不發(fā)生校園講經(jīng)、傳教事件。
防范措施：嚴(yán)格把關(guān)組織培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、資助等活動(dòng)，防止借此掩護(hù)，拉攏師生信教。嚴(yán)格管理審查外籍教師，聘任后進(jìn)行宗教政策和相關(guān)法律法規(guī)教育。加強(qiáng)日常及教學(xué)的管理和監(jiān)督。
2、少數(shù)民族學(xué)生因民族習(xí)俗差異引發(fā)糾紛。
防范目標(biāo)：不發(fā)生因民族習(xí)俗問題引發(fā)的學(xué)生群體矛盾事件。
防范措施：加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，關(guān)愛少數(shù)民族學(xué)生，尊重其習(xí)俗，加強(qiáng)學(xué)生思想工作。
（四）經(jīng)濟(jì)方面風(fēng)險(xiǎn)。
建設(shè)工程欠款可能產(chǎn)生討債聚集上訪。
防范目標(biāo)：及時(shí)化解債務(wù)，嚴(yán)防出現(xiàn)施工隊(duì)群體上訪事件，確保正常教學(xué)秩序。
防范措施：學(xué)院開源節(jié)流，勤儉辦學(xué)，并積極向主管部門爭(zhēng)取財(cái)政資金支持。籌集資金，償還債務(wù)。做好應(yīng)急預(yù)案，做好妥當(dāng)安排及協(xié)調(diào)工作。
（五）公共安全方面風(fēng)險(xiǎn)。
1、學(xué)校重大傳染疾病蔓延。
防范目標(biāo)：及時(shí)處置，嚴(yán)格控制。
防范措施：加強(qiáng)傳染病防控健康教育。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生健康體檢，了解學(xué)生因病請(qǐng)假情況。一旦發(fā)生疫情需采取停課、隔離等措施。
2、學(xué)校學(xué)生食物中毒。
防范目標(biāo)：不發(fā)生重大群體食物中毒事故。
防范措施：落實(shí)食堂食品安全管理制度，嚴(yán)格員工健康體檢、食品留樣等制度。
3、學(xué)校大型活動(dòng)安全事故。
防范目標(biāo)：不發(fā)生活動(dòng)期間的擁擠踩踏、火災(zāi)、房屋倒塌等事件。
防范措施：落實(shí)活動(dòng)備案審批，加強(qiáng)安保防范，一旦有突發(fā)事件，保證疏散通道順暢，采取應(yīng)急措施。
4、校內(nèi)交通安全事故。
防范目標(biāo)：不發(fā)生學(xué)院內(nèi)部重大交通事故。
防范措施：加強(qiáng)學(xué)院車輛的安全管理，門衛(wèi)嚴(yán)格登記來訪車輛，學(xué)院師生員工車輛備案。增加交通設(shè)施如減速帶、反光鏡等等。
5、大學(xué)生誤入傳銷組織，失去自由。
防范目標(biāo)：不發(fā)生大學(xué)生參與傳銷事件。
防范措施：新生入學(xué)安全教育，利用多種形式進(jìn)行安全宣傳。關(guān)注貧困生為其盡可能提供勤工助學(xué)。加強(qiáng)學(xué)生的請(qǐng)假、休學(xué)的審批制度。
6、大學(xué)生網(wǎng)貸，陷入“套路貸”風(fēng)險(xiǎn)。
防范目標(biāo)：減少甚至杜絕網(wǎng)貸及“套路貸”。
防范措施：加強(qiáng)校園貸危害的安全教育，摸排學(xué)生網(wǎng)貸情況，一旦出現(xiàn)暴力催款及時(shí)報(bào)警。
7、大學(xué)生校外住宿人身安全風(fēng)險(xiǎn)。
防范目標(biāo)：保障學(xué)生安全。
防范措施：落實(shí)校外住宿審批制度，學(xué)生申請(qǐng)、家長(zhǎng)同意、學(xué)校審批程序。加強(qiáng)安全教育，確保不失控。
8、實(shí)驗(yàn)室易燃易爆危險(xiǎn)品操作不當(dāng)。
防范目標(biāo)：確保實(shí)驗(yàn)安全。
防范措施：嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)品購(gòu)買、使用、回收、操作、貯存等登記制度。定期檢查、安全培訓(xùn)。
（一）黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí)。學(xué)院各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)重大問題，確保安全責(zé)任落實(shí)，安全工作情況納入考核。
（二）各系部、各職能部門要明確安全監(jiān)管責(zé)任到人，制定安全防范工作方案，確保落實(shí)。
（三）定期研究、研判安全形勢(shì)，不定期開展安全隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，認(rèn)真進(jìn)行整改落實(shí)。
（四）加強(qiáng)信息溝通，出現(xiàn)情況及時(shí)報(bào)告。
（五）認(rèn)真落實(shí)值班制度。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查工作安排會(huì)會(huì)議部署，在對(duì)全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實(shí)施方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計(jì)構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長(zhǎng)效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
(一)主動(dòng)防范。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高發(fā)現(xiàn)和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的頂層設(shè)計(jì)，未雨綢繆,明確每個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)，把握住風(fēng)險(xiǎn)化解的時(shí)間窗口，采取積極有效措施主動(dòng)作為，防患于未然。
(二)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)。建立新型風(fēng)險(xiǎn)管理體系，將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè)。
(三)標(biāo)本兼治。針對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險(xiǎn),更要從治本上控制風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在風(fēng)險(xiǎn)管理、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險(xiǎn)向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長(zhǎng)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。
(四)守住底線。堅(jiān)持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，不放過任何一個(gè)隱患，充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生最壞的可能性，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和不犯顛覆性錯(cuò)誤的底線。
我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注以下11個(gè)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。
(一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境問題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會(huì)穩(wěn)定的影響和風(fēng)險(xiǎn)，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國(guó)土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局)。
(二)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信用風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、非法集資風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)。
(三)財(cái)政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)財(cái)政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)。
(四)國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)。
(五)房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:房地產(chǎn)和土地價(jià)格過快上漲的風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國(guó)土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)。
(六)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)。(區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局)。
(七)社會(huì)保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：國(guó)有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)。
(八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點(diǎn)辦、區(qū)金融辦)。
(九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對(duì)于農(nóng)民增收的風(fēng)險(xiǎn)，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦)。
(十)社會(huì)領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動(dòng)、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險(xiǎn)。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)公安分局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國(guó)土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局;宗教活動(dòng)牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計(jì)局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)教育局;網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)。
(十一)生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險(xiǎn)，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險(xiǎn)。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好)。
建立健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機(jī)制：
(一)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制。堅(jiān)持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定排查工作制度，落實(shí)排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點(diǎn)抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的要建立工作臺(tái)賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。
(二)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估指標(biāo)體系，針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險(xiǎn)性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會(huì)影響程度等，科學(xué)開展評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性。
(三)風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警機(jī)制。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)因素的變動(dòng)趨勢(shì)，研判風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警等級(jí)體系，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，提前采取防控對(duì)策，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
(四)風(fēng)險(xiǎn)隱患處置機(jī)制。根據(jù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估的等級(jí)，做好各方面的防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實(shí)防控措施，對(duì)癥下藥，綜合施策。同時(shí)，督促相關(guān)單位抓好落實(shí)、定期檢查、常態(tài)化督查。
(五)重大風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場(chǎng)機(jī)制中分散決策優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)的形成，避免各方面風(fēng)險(xiǎn)不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。
(一)調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對(duì)上述所列11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，由各牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，提供詳實(shí)數(shù)據(jù)和典型案例，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的思路與對(duì)策。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報(bào)告，于8月底報(bào)送區(qū)政府辦公室。
(二)匯總報(bào)告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣(區(qū))經(jīng)驗(yàn)做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫(kù)作用，借助第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的調(diào)研總報(bào)告，為區(qū)政府決策提出對(duì)策建議。
(三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報(bào)告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計(jì)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范化解等各個(gè)方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的長(zhǎng)效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項(xiàng)工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的事宜，使風(fēng)險(xiǎn)排查常態(tài)化、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別具體化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估精細(xì)化、風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效化。
(二)明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的第一責(zé)任人，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。對(duì)確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要及時(shí)報(bào)告。
(三)抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動(dòng)開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實(shí)。
(四)嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺(tái)賬制度。發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的，要倒查風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查工作情況。對(duì)未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。
根據(jù)《***農(nóng)民專業(yè)合作社防范化解非法集資風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施意見》(***發(fā)〔2020〕196號(hào))文件精神，按照《***打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》(合字〔2020〕79號(hào))文件安排部署，***農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、財(cái)政局、金融服務(wù)中心，決定從7月20日起至12月底，在全縣范圍內(nèi)看開展農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資專項(xiàng)整治活動(dòng)，特制定本實(shí)施方案：
通過開展農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資專項(xiàng)整治活動(dòng)，全面掌握我縣農(nóng)民專業(yè)合作社是否存在非法集資情況，及早發(fā)現(xiàn)非法集資活動(dòng)線索，依法打擊非法集資違法犯罪，妥善化解非法集資風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、財(cái)政、金融服務(wù)中心等部門或單位定期風(fēng)險(xiǎn)排查和信息上報(bào)的機(jī)制，進(jìn)一步完善農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)域非法集資長(zhǎng)效工作機(jī)制，加大非法集資風(fēng)險(xiǎn)處置工作力度，有力遏制和打擊非法集資違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)我縣金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定。
此次風(fēng)險(xiǎn)排查對(duì)象為全縣農(nóng)民專業(yè)合作社。在往年工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社涉嫌非法集資活動(dòng)進(jìn)行排查，重點(diǎn)對(duì)群眾舉報(bào)的非法集資案件線索認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。通過全面排查和重點(diǎn)調(diào)查，摸清農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資案件的數(shù)量、案件隱患、區(qū)域分布、發(fā)案特點(diǎn)、主要方式、風(fēng)險(xiǎn)狀況、危害后果等，及時(shí)做好一線把關(guān)，力爭(zhēng)將非法集資風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。
堅(jiān)持統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)?？h人民政府牽頭統(tǒng)籌指揮，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議推動(dòng)、協(xié)調(diào)督導(dǎo)，部門協(xié)同配合、加強(qiáng)監(jiān)督管理。強(qiáng)化宣傳教育，積極引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)廣大群眾參與到防范和處置非法集資工作中來。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)民專業(yè)合作社涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)線索及時(shí)上報(bào)業(yè)務(wù)主管部門。
堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)。依法、有序、穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn)，更要做好防范預(yù)警，盡可能使非法集資不發(fā)生、少發(fā)生，一旦發(fā)生要打早打小，在苗頭時(shí)期、涉眾范圍較小時(shí)解決問題。依法持續(xù)嚴(yán)厲打擊，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門協(xié)作配合，最大限度追贓挽損，防范好處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
堅(jiān)持疏堵結(jié)合。依法將打擊農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資與保護(hù)合法投融資、鼓勵(lì)正規(guī)創(chuàng)新活動(dòng)相結(jié)合，對(duì)合法合規(guī)行為予以保護(hù)支持，對(duì)非法集資犯罪行為堅(jiān)決予以打擊。在積極遏制高發(fā)蔓延態(tài)勢(shì)的同時(shí)，要注意總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷完善制度和措施，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和宣傳教育，全力加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險(xiǎn)防控和處置長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，從源頭上防范和控制非法集資風(fēng)險(xiǎn)。
(一)加強(qiáng)摸清底數(shù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，組織市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批局等部門，協(xié)同鎮(zhèn)街摸排農(nóng)民專業(yè)合作社，特別是涉農(nóng)互助合作社涉嫌非法集資線索，形成全覆蓋、無疏漏的排查網(wǎng)絡(luò)，確保不留死角。重點(diǎn)對(duì)以下行為進(jìn)行排查：
1.農(nóng)民專業(yè)合作社未按規(guī)定進(jìn)行登記、備案，無辦公場(chǎng)所、無辦公人員或與注冊(cè)登記不符，未經(jīng)許可開展或超范圍開展吸收和發(fā)放資金業(yè)務(wù)。
2.農(nóng)民專業(yè)合作社未進(jìn)行資金存管，違規(guī)設(shè)立使用賬戶，通過各種方式吸收合作社成員以外無特定群體存款并承諾對(duì)其還本付息或給與高額回報(bào)的行為;。
3.農(nóng)民專業(yè)合作社通過報(bào)刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體及傳單、手機(jī)短信等方式發(fā)布涉嫌非法集資廣告咨訊等。
(二)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警。全面加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社預(yù)警監(jiān)測(cè)，建立社會(huì)化、信息化、立體化的預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)信息共享，通過金融機(jī)構(gòu)提供的資金異動(dòng)線索摸排涉嫌非法集資違法行為，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與、統(tǒng)籌整合人員信息、經(jīng)營(yíng)信息、資金信息、輿情信息、線下信息，逐步形成上下左右聯(lián)動(dòng)、線上線下結(jié)合，集合情況采集分析和疑點(diǎn)識(shí)別，處理全流程的預(yù)警監(jiān)測(cè)體系。鎮(zhèn)街履行屬地管理、行政審批局履行行業(yè)一線把關(guān)、農(nóng)業(yè)部門嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，建立統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、建立監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，定期匯總本轄區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險(xiǎn)情況，形成監(jiān)測(cè)報(bào)告，及時(shí)上報(bào)。
(三)穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險(xiǎn)線索，要加強(qiáng)會(huì)商研判，充分考慮行為人的主觀惡意、資金投向或用途、造成資金損失及信訪維穩(wěn)等因素，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段分類處置，平穩(wěn)有序化解風(fēng)險(xiǎn)，最大限度維護(hù)投資人權(quán)益。有違規(guī)集資現(xiàn)象的農(nóng)民專業(yè)合作社不得領(lǐng)用專用收據(jù)、不得參選評(píng)比各級(jí)示范社評(píng)定、不得享受各類財(cái)政項(xiàng)目資金支持。
(四)依法打擊犯罪。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資犯罪，堅(jiān)持統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)、統(tǒng)一辦案要求、統(tǒng)一資產(chǎn)處置、分別偵查訴訟、分別落實(shí)維穩(wěn)的工作原則。公安部門落實(shí)牽頭責(zé)任，依法合規(guī)、公平公正地制定統(tǒng)一處置方案，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門協(xié)作配合，嚴(yán)厲打擊、妥善處置，防止風(fēng)險(xiǎn)蔓延擴(kuò)散，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果與經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。
(五)規(guī)范行業(yè)管理。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社，嚴(yán)格堅(jiān)持對(duì)內(nèi)不對(duì)外，入股不吸儲(chǔ)，分紅不分息的原則，限于合作社內(nèi)部成員開展信用合作和資金互助，并規(guī)范財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)開展互助資金專業(yè)合作社的規(guī)范化指導(dǎo)和審計(jì)監(jiān)督。
(六)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用法治宣傳周、普法教育、風(fēng)險(xiǎn)提示、廣告咨詢等媒體手段，持續(xù)加大宣傳教育力度，凈化地方金融生態(tài)環(huán)境。正確引導(dǎo)投資人合理合法反映訴求，為整治工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。用好身邊發(fā)生的典型案例和慘痛教訓(xùn)，教育農(nóng)民群眾提高以農(nóng)民專業(yè)合作社為名義非法集資的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)縣政府同意，建立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)席會(huì)議，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人擔(dān)任召集人，邀請(qǐng)縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)參加，聯(lián)席會(huì)議由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委員會(huì)、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政局、金融服務(wù)中心、農(nóng)經(jīng)站等單位組成。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并配合市場(chǎng)監(jiān)管局做好涉嫌非法集資線索的排查;行政審批局負(fù)責(zé)把關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社登記的業(yè)務(wù)范圍;市場(chǎng)監(jiān)管局做好超范圍經(jīng)營(yíng)等涉嫌非法集資行為的排查處理;公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)非法集資活動(dòng)犯罪線索的偵辦和查處;金融服務(wù)中心、人民銀行督促金融機(jī)構(gòu)落實(shí)各類賬戶監(jiān)測(cè)管理;財(cái)政局負(fù)責(zé)享受各類財(cái)政項(xiàng)目資金的審查并提供經(jīng)費(fèi)保障;農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范運(yùn)行。
(二)建立長(zhǎng)效機(jī)制。形成“季度調(diào)查、半年排查、年度核查”制度。每季度對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法集資線索進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查查，糾正違法行為，并實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè);每半年對(duì)合作社進(jìn)行一次全面排查，發(fā)現(xiàn)合作運(yùn)行過程中的問題，對(duì)涉嫌非法集資的將發(fā)現(xiàn)的信息列入異常名錄，建立工作臺(tái)賬。年度核查，結(jié)合合作社年報(bào)，對(duì)合作進(jìn)行全方位核查，對(duì)“空殼社”“僵尸社”、涉嫌非法集資的責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)，依法進(jìn)行取締。
(三)及時(shí)信息報(bào)送。各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資排查整治工作進(jìn)行全面的匯總分析，包括基本情況、發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題及處置措施、工作成效等按照信息報(bào)送要求每月15日前報(bào)送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村局郵箱。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總后報(bào)告縣委縣政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查工作安排會(huì)會(huì)議部署，在對(duì)全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實(shí)施方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計(jì)構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長(zhǎng)效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
（一）主動(dòng)防范。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高發(fā)現(xiàn)和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的頂層設(shè)計(jì)，未雨綢繆,明確每個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)，把握住風(fēng)險(xiǎn)化解的時(shí)間窗口，采取積極有效措施主動(dòng)作為，防患于未然。
（二）系統(tǒng)應(yīng)對(duì)。建立新型風(fēng)險(xiǎn)管理體系，將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè)。
（三）標(biāo)本兼治。針對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險(xiǎn),更要從治本上控制風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在風(fēng)險(xiǎn)管理、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險(xiǎn)向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長(zhǎng)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。
（四）守住底線。堅(jiān)持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，不放過任何一個(gè)隱患，充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生最壞的可能性，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和不犯顛覆性錯(cuò)誤的底線。
我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注以下11個(gè)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。
（一）生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境問題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會(huì)穩(wěn)定的影響和風(fēng)險(xiǎn)，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國(guó)土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局)。
（二）金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信用風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、非法集資風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)。
（三）財(cái)政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)財(cái)政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)。
（四）國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)。
（五）房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:房地產(chǎn)和土地價(jià)格過快上漲的風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國(guó)土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)。
（六）城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)。（區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局）。
（七）社會(huì)保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：國(guó)有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)。
（八）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點(diǎn)辦、區(qū)金融辦)。
（九）農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對(duì)于農(nóng)民增收的風(fēng)險(xiǎn)，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦）。
（十）社會(huì)領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動(dòng)、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險(xiǎn)。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位；涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)公安分局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)信訪局；拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國(guó)土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局；宗教活動(dòng)牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局；公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計(jì)局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局；食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)教育局；網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)。
（十一）生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險(xiǎn)，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險(xiǎn)。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好）。
建立健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機(jī)制：
（一）風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制。堅(jiān)持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定排查工作制度，落實(shí)排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點(diǎn)抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的要建立工作臺(tái)賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。
（二）風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估指標(biāo)體系，針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險(xiǎn)性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會(huì)影響程度等，科學(xué)開展評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性。
（三）風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警機(jī)制。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)因素的變動(dòng)趨勢(shì)，研判風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警等級(jí)體系，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，提前采取防控對(duì)策，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
（四）風(fēng)險(xiǎn)隱患處置機(jī)制。根據(jù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估的等級(jí)，做好各方面的防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實(shí)防控措施，對(duì)癥下藥，綜合施策。同時(shí)，督促相關(guān)單位抓好落實(shí)、定期檢查、常態(tài)化督查。
（五）重大風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場(chǎng)機(jī)制中分散決策優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)的形成，避免各方面風(fēng)險(xiǎn)不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。
（一）調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對(duì)上述所列11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，由各牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，提供詳實(shí)數(shù)據(jù)和典型案例，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的思路與對(duì)策。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報(bào)告，于8月底報(bào)送區(qū)政府辦公室。
（二）匯總報(bào)告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣（區(qū)）經(jīng)驗(yàn)做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫(kù)作用，借助第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的調(diào)研總報(bào)告，為區(qū)政府決策提出對(duì)策建議。
（三）形成政策階段(11-12月)。在匯總報(bào)告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計(jì)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范化解等各個(gè)方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的長(zhǎng)效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項(xiàng)工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的事宜，使風(fēng)險(xiǎn)排查常態(tài)化、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別具體化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估精細(xì)化、風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效化。
（二）明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的第一責(zé)任人，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。對(duì)確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要及時(shí)報(bào)告。
（三）抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動(dòng)開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實(shí)。
（四）嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺(tái)賬制度。發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的，要倒查風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查工作情況。對(duì)未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。
為了促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展,把穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的責(zé)任落到實(shí)處,結(jié)合我市具體情況,制定本方案。
以黨的十九大精神為指導(dǎo),牢固樹立四個(gè)意識(shí),提高政治站位,堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位。落實(shí)主體責(zé)任穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng),防止房地產(chǎn)泡沫,引導(dǎo)好市場(chǎng)預(yù)期,防止出現(xiàn)大起大落。
切實(shí)承擔(dān)起房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控主體責(zé)任,明確工作目標(biāo),制定工作方案,采取有效措施,保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
(一)堅(jiān)持“房住不炒”定位。
(二)堅(jiān)持完善住房的市場(chǎng)體系和住房保障體系。
(三)堅(jiān)持落實(shí)城市主體責(zé)任。因城施策、分類指導(dǎo),要不斷完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和考核評(píng)價(jià)機(jī)制,特別是要把穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的責(zé)任落到實(shí)處。
(四)堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,特別是要大力培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng),重點(diǎn)解決新市民的住房問題。
(五)保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,防止大起大落。
緊緊圍繞穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的調(diào)控目標(biāo)。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度;加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管,遏制不合理價(jià)格形成,防止出現(xiàn)泡沫;平衡市場(chǎng)供求關(guān)系,增加住房有效供給;加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè),建立科學(xué)的監(jiān)控體系,確保數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、全覆蓋,為分析研判房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)和開展有效調(diào)控提供技術(shù)支撐。
(一)開展房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要在6月底前,全面普查在建、在售樓盤情況,排查梳理轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),建立防范房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制,建立問題臺(tái)賬。要對(duì)高價(jià)拿地的中小企業(yè)、自有資金不足、財(cái)務(wù)成本過高的企業(yè),有延期交房、逾期辦證風(fēng)險(xiǎn)的房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局、人民銀行大同市中心支行、市金融辦、市稅務(wù)局)。
(二)妥善處置“問題項(xiàng)目”
對(duì)已出現(xiàn)延期交房、資金斷裂、項(xiàng)目停工等問題的房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行梳理,根據(jù)“問題項(xiàng)目”具體情況,厘清債權(quán),引入資本,盤活存量,制定方案,提出具體解決措施,落實(shí)具體責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人,逐步化解相關(guān)問題。(牽頭單位:各縣區(qū)政府;責(zé)任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局、市人社局、市公安局、市金融辦、市稅務(wù)局)。
(三)加快清理已供土地未開工項(xiàng)目。
7月底前完成對(duì)已實(shí)際具備開工條件但未到合同約定開工期限的宗地進(jìn)行督查,督促房地產(chǎn)企業(yè)加快建設(shè)進(jìn)度;要對(duì)已超過合同約定開工期限但未開工的宗地,逐宗梳理未動(dòng)工原因,因企施策解決存在的問題;特別要對(duì)因征地拆遷、清場(chǎng)騰地不到位等原因影響開發(fā)建設(shè)的宗地,盡快解決困難和問題。(牽頭單位:市規(guī)劃和自然資源局;責(zé)任單位:各縣區(qū)政府)。
(四)增加居住用地有效供給。
御東地區(qū),隨著行政東移和高鐵建設(shè),群眾紛紛在御東地區(qū)置業(yè),從而造成房源緊張,房?jī)r(jià)增長(zhǎng)較快,房?jī)r(jià)高位運(yùn)行。因此應(yīng)適當(dāng)增加商品住宅土地供應(yīng)量,尤其是御東區(qū),以平衡房地產(chǎn)市場(chǎng)上的供求關(guān)系,抑制房?jī)r(jià)過快上漲。(牽頭單位:市規(guī)劃和自然資源局;責(zé)任單位:各縣區(qū)政府)。
(五)大力規(guī)范和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。
要將房屋回歸居住屬性,大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。一是扶持住房租賃企業(yè),對(duì)依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人,給予稅收優(yōu)惠政策支持和提供金融支持;二是鼓勵(lì)供應(yīng)主體多元化,允許商業(yè)用房改租賃住房,土地年限不變,水、電、氣,均按居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;三是保障租售同權(quán),居住五年以上的承租人子女享有就近入學(xué)、落戶等公共服務(wù)權(quán)益;四是增加住房公積金對(duì)租賃住房的支持力度。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局,市公安局,市發(fā)改委,各縣區(qū)政府)。
(六)加大公租房保障力度。
一是擴(kuò)大公租房保障服務(wù)對(duì)象范圍。在我市城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員,新就業(yè)大學(xué)生和專業(yè)技術(shù)人員,凡符合我市城鎮(zhèn)居民公租房準(zhǔn)入條件的,全部納入公租房保障范圍。二是增加公共租賃住房房源有效供應(yīng)。充分利用中央、省、市保障性安居工程資金,購(gòu)買市場(chǎng)庫(kù)存中小戶型房屋,作為公共租賃住房房源。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局,市公安局,市發(fā)改委,各縣區(qū)政府)。
(七)打通商業(yè)用房與住宅的通道。
我市目前商業(yè)地產(chǎn)庫(kù)存量較大,可以通過打通商業(yè)用房與住宅通道的方式,將商業(yè)用房轉(zhuǎn)化為住宅用房。具體措施為:對(duì)在建但尚未銷售的商業(yè)用房項(xiàng)目,在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要條件的前提下,在確保房屋質(zhì)量安全的情況下,允許企業(yè)對(duì)戶型結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。對(duì)已建成的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,符合條件的可申請(qǐng)改造為商務(wù)居住復(fù)合式地產(chǎn),商務(wù)居住復(fù)合式用房可享有與普通住宅相同的用水、用電、用氣價(jià)格。支持商業(yè)用房轉(zhuǎn)型利用,對(duì)符合條件的商業(yè)用房,可改為電商用房、教育培訓(xùn)、日間照料場(chǎng)所、養(yǎng)老院等用房,也可改造為酒店式公寓以及用于文化、旅游、體育產(chǎn)業(yè)等其他符合條件的經(jīng)營(yíng)性、公益類用房。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局,市發(fā)改委,市文化和旅游局,市體育局,各縣區(qū)政府)。
(八)嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為。
多部門聯(lián)合持續(xù)開展房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治行動(dòng),進(jìn)一步加大整治力度,重點(diǎn)查處捂盤惜售、炒作房?jī)r(jià)、虛假?gòu)V告、誘騙消費(fèi)者交易等違法違規(guī)行為。開發(fā)企業(yè)必須在領(lǐng)取商品房預(yù)售許可證五個(gè)工作日內(nèi)到市房屋交易權(quán)屬登記管理中心將房屋信息全部錄入智慧房產(chǎn)信息平臺(tái),出售的房屋及時(shí)網(wǎng)簽,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門第一時(shí)間掌握開發(fā)企業(yè)樓盤信息,堅(jiān)決遏制開發(fā)企業(yè)捂盤惜售行為。(牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。責(zé)任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,市規(guī)劃和自然資源局,市發(fā)改委,各縣區(qū)政府)。
(九)規(guī)范商品住房?jī)r(jià)格銷售行為。
政府價(jià)格主管部門要積極指導(dǎo)、協(xié)助房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立健全價(jià)格行為自我約束機(jī)制,有效制止房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在售房過程中亂攤費(fèi)用或借交房之機(jī)亂收費(fèi)用等坑蒙消費(fèi)者的行為。商品房銷售實(shí)行一房一價(jià)明碼標(biāo)價(jià)制度,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在取得商品房預(yù)售許可后,應(yīng)當(dāng)在其售房場(chǎng)所顯著位置設(shè)置商品房明碼標(biāo)價(jià)牌和售房標(biāo)價(jià)表,標(biāo)明位置、戶型、套內(nèi)面積、價(jià)格、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,禁止虛假標(biāo)價(jià),不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)銷售商品房,不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。商品房銷售實(shí)行成交價(jià)格申報(bào)制度,房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在商品房銷售合同報(bào)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門備案的同時(shí),應(yīng)當(dāng)將銷售合同價(jià)格報(bào)同級(jí)價(jià)格主管部門備案。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局,市發(fā)改委,各縣區(qū)政府)。
(十)進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)測(cè)。
強(qiáng)化智慧房產(chǎn)對(duì)政府決策的信息支撐作用,確保房地產(chǎn)政策牢牢把握市場(chǎng)需求、緊跟市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、更加科學(xué)合理,引導(dǎo)居民購(gòu)買住房理性消費(fèi)。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局,市公安局)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局、市金融辦、市信訪局、市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、市人民銀行、市發(fā)改委、市法制辦等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的市防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
各項(xiàng)工作的牽頭單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),將防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的工作納入重要議事日程,切實(shí)落實(shí)工作方案要求,明確工作責(zé)任人,層層分解責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn),確保取得實(shí)效。
(二)強(qiáng)化部門配合。各項(xiàng)工作的牽頭單位和責(zé)任單位要密切配合,切實(shí)履行工作責(zé)任,形成工作合力,全力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范工作的完成。同時(shí),各部門之間要加強(qiáng)信息交流、資源共享,提高工作效率。
(三)狠抓攻堅(jiān)進(jìn)度。各項(xiàng)工作的牽頭單位和責(zé)任單位要細(xì)化工作任務(wù)、明確工作。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作實(shí)施方案篇六
該方案在目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等方面具體、周密、可操作性強(qiáng)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
xx鎮(zhèn)關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作的實(shí)施方案防范與化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是黨中央作出的重大決策部署，也是省、市委強(qiáng)調(diào)要始終做好的一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，關(guān)乎我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。根據(jù)上級(jí)會(huì)議精神和工作要求，在對(duì)全鎮(zhèn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，制定工作方案如下：
一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，對(duì)照習(xí)總書記1月21日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開班式上的重要講話精神，按照市委工作部署與要求，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持戰(zhàn)備思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計(jì)構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長(zhǎng)效機(jī)制，確保我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
二、工作目標(biāo)(一)主動(dòng)防范。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高發(fā)現(xiàn)和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的項(xiàng)層設(shè)計(jì)，末雨綢繆，明確每個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)，把握住風(fēng)險(xiǎn)化解的時(shí)間窗口，采取積極有效的措施主動(dòng)作為，防患于未然。
(二)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)。建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系，將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè)。
(三)標(biāo)本兼治。針對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險(xiǎn)，更要從治本上控制風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立展抓常抓長(zhǎng)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。
(四)守住底線。堅(jiān)持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，不放過任何一個(gè)隱患，充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生最壞的可能性，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和不犯顛覆性錯(cuò)誤的底線。
嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、真查實(shí)改，徹底整治和消除存在的事故隱患。(責(zé)任單位:派出所、安監(jiān)站)(三)交通安全方面。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路急彎坡、臨水橋等重點(diǎn)路段隱患治理;深入開展我鎮(zhèn)車輛安會(huì)專項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理;強(qiáng)化“兩客一危”車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，打擊非法營(yíng)運(yùn)和營(yíng)運(yùn)車輛非法改裝等行為。(責(zé)任單位:派出所、綜治辦)(四)建筑施工方面。積極推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的安全管理，有效提高事故預(yù)防能力。開展建筑安全隱患排查治理及建設(shè)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)，全面深入排查建筑施工安全隱患。(責(zé)任單位:安監(jiān)站、城建辦)(五)食品安全方面。對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的食品生產(chǎn)、加工銷售等領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)治理;建立和落實(shí)報(bào)備、監(jiān)管等工作責(zé)任制，保障食品安全。(責(zé)任單位:食安辦)(六)消防安全方面。建立完善專門機(jī)構(gòu)和專兼職消防隊(duì)伍，嚴(yán)格消防設(shè)施管理、開展消防演練和安全宣傳教育情況，全面開展防火巡查檢查。(責(zé)任單位:執(zhí)法中隊(duì)）。
(七)教育領(lǐng)域方面。組織開展針對(duì)校內(nèi)人員密集場(chǎng)所、學(xué)校危化品和易燃易爆品、校舍安全、校園安防、校園周邊等方面的隱患排查整治，開展消防安全隱患排查化解。(責(zé)任單位:安監(jiān)站、中心校)(八)公共衛(wèi)生安全方面。嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)防控措施，及時(shí)做好疫情應(yīng)對(duì)處置工作。(責(zé)任單位:安監(jiān)站、衛(wèi)生院)(九)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)方面。加大對(duì)敏感節(jié)點(diǎn)、敏感問題輿情問題的處置力度，要按照“確認(rèn)事實(shí)，快速反應(yīng)，妥善處理”總體要求，在第一時(shí)間啟動(dòng)公共安全與情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，堅(jiān)持積極正面引導(dǎo)，進(jìn)行有針對(duì)性地解答，以正視聽，有效引導(dǎo)涉及我鎮(zhèn)的輿情信息，防止負(fù)面炒作。(責(zé)任單位派出所、綜治辦)(十)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括水、大氣、土壤生活垃圾焚燒等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境問題對(duì)經(jīng)済發(fā)展、人民群眾健康及社會(huì)穩(wěn)定的影響和風(fēng)險(xiǎn)，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)。(責(zé)任單位:安監(jiān)辦)(十一)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信用風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)、合作社風(fēng)險(xiǎn)、非法集資風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)。(責(zé)任部門:派出所、財(cái)經(jīng)辦)四、建立健全工作機(jī)制建立健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)之一：
(一)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制。堅(jiān)持常態(tài)化全面的梳理排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定排查工作制度，落實(shí)排査主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢査，組織開展全面排查、重點(diǎn)抽査、跟蹤復(fù)查。建立重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的要建立工作臺(tái)賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。
(二)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)排査出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險(xiǎn)性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會(huì)影響程度等，科學(xué)開展評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性。
(三)風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警機(jī)制。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)因素的變動(dòng)趨勢(shì)，研判風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警等級(jí)體系，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，提前采取防控對(duì)策，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
(四)風(fēng)險(xiǎn)隱患處置機(jī)制。根據(jù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估的等級(jí)，做好各方面的防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實(shí)防控措施，對(duì)癥下藥，綜合施策。同時(shí)督促相關(guān)單位抓好落實(shí)、定期檢查、常態(tài)化督查。
(五)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場(chǎng)機(jī)制中分散決策優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)的形成，避免各方面風(fēng)險(xiǎn)不合理向系統(tǒng)傳導(dǎo)，向政府積聚。
五、相關(guān)要求(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的事宜，使風(fēng)險(xiǎn)排查常態(tài)化、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別具體化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估精細(xì)化、風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效化。
(二)明確防控責(zé)任。要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。
(三)抓好督導(dǎo)檢查。xx鎮(zhèn)風(fēng)險(xiǎn)防范與化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取明查暗訪、隨機(jī)抽査等方式，定期不定期深入到村到企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和防范處置工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和査處力度。
(四)嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。建立健全隱患排查和防范化解的臺(tái)賬制度，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的，要倒查風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查工作情況;對(duì)未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的，都要依法依規(guī)追究責(zé)任。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查工作安排會(huì)會(huì)議部署，在對(duì)全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實(shí)施方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計(jì)構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長(zhǎng)效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
(一)主動(dòng)防范。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高發(fā)現(xiàn)和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的頂層設(shè)計(jì)，未雨綢繆,明確每個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)，把握住風(fēng)險(xiǎn)化解的時(shí)間窗口，采取積極有效措施主動(dòng)作為，防患于未然。
(二)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)。建立新型風(fēng)險(xiǎn)管理體系，將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè)。
(三)標(biāo)本兼治。針對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險(xiǎn),更要從治本上控制風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在風(fēng)險(xiǎn)管理、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險(xiǎn)向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長(zhǎng)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。
(四)守住底線。堅(jiān)持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，不放過任何一個(gè)隱患，充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生最壞的可能性，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和不犯顛覆性錯(cuò)誤的底線。
我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注以下11個(gè)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。
(一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境問題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會(huì)穩(wěn)定的影響和風(fēng)險(xiǎn)，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國(guó)土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局)。
(二)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信用風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、非法集資風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)。
(三)財(cái)政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)財(cái)政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)。
(四)國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)。
(五)房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:房地產(chǎn)和土地價(jià)格過快上漲的風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國(guó)土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)。
(六)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)。(區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局)。
(七)社會(huì)保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：國(guó)有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)。
(八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點(diǎn)辦、區(qū)金融辦)。
(九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對(duì)于農(nóng)民增收的風(fēng)險(xiǎn)，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦)。
(十)社會(huì)領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動(dòng)、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險(xiǎn)。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)公安分局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國(guó)土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局;宗教活動(dòng)牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計(jì)局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)教育局;網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)。
(十一)生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險(xiǎn)，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險(xiǎn)。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好)。
建立健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機(jī)制：
(一)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制。堅(jiān)持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定排查工作制度，落實(shí)排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點(diǎn)抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的要建立工作臺(tái)賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。
(二)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估指標(biāo)體系，針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險(xiǎn)性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會(huì)影響程度等，科學(xué)開展評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性。
(三)風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警機(jī)制。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)因素的變動(dòng)趨勢(shì)，研判風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警等級(jí)體系，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，提前采取防控對(duì)策，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
(四)風(fēng)險(xiǎn)隱患處置機(jī)制。根據(jù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估的等級(jí)，做好各方面的防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實(shí)防控措施，對(duì)癥下藥，綜合施策。同時(shí)，督促相關(guān)單位抓好落實(shí)、定期檢查、常態(tài)化督查。
(五)重大風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場(chǎng)機(jī)制中分散決策優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)的形成，避免各方面風(fēng)險(xiǎn)不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。
(一)調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對(duì)上述所列11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，由各牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，提供詳實(shí)數(shù)據(jù)和典型案例，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的思路與對(duì)策。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報(bào)告，于8月底報(bào)送區(qū)政府辦公室。
(二)匯總報(bào)告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣(區(qū))經(jīng)驗(yàn)做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫(kù)作用，借助第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的調(diào)研總報(bào)告，為區(qū)政府決策提出對(duì)策建議。
(三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報(bào)告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計(jì)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范化解等各個(gè)方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的長(zhǎng)效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項(xiàng)工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的事宜，使風(fēng)險(xiǎn)排查常態(tài)化、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別具體化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估精細(xì)化、風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效化。
(二)明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的第一責(zé)任人，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。對(duì)確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要及時(shí)報(bào)告。
(三)抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動(dòng)開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實(shí)。
(四)嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺(tái)賬制度。發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的，要倒查風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查工作情況。對(duì)未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。
根據(jù)《***農(nóng)民專業(yè)合作社防范化解非法集資風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施意見》(***發(fā)〔2020〕196號(hào))文件精神，按照《***打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》(合字〔2020〕79號(hào))文件安排部署，***農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、財(cái)政局、金融服務(wù)中心，決定從7月20日起至12月底，在全縣范圍內(nèi)看開展農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資專項(xiàng)整治活動(dòng)，特制定本實(shí)施方案：
通過開展農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資專項(xiàng)整治活動(dòng)，全面掌握我縣農(nóng)民專業(yè)合作社是否存在非法集資情況，及早發(fā)現(xiàn)非法集資活動(dòng)線索，依法打擊非法集資違法犯罪，妥善化解非法集資風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、財(cái)政、金融服務(wù)中心等部門或單位定期風(fēng)險(xiǎn)排查和信息上報(bào)的機(jī)制，進(jìn)一步完善農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)域非法集資長(zhǎng)效工作機(jī)制，加大非法集資風(fēng)險(xiǎn)處置工作力度，有力遏制和打擊非法集資違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)我縣金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定。
此次風(fēng)險(xiǎn)排查對(duì)象為全縣農(nóng)民專業(yè)合作社。在往年工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社涉嫌非法集資活動(dòng)進(jìn)行排查，重點(diǎn)對(duì)群眾舉報(bào)的非法集資案件線索認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。通過全面排查和重點(diǎn)調(diào)查，摸清農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資案件的數(shù)量、案件隱患、區(qū)域分布、發(fā)案特點(diǎn)、主要方式、風(fēng)險(xiǎn)狀況、危害后果等，及時(shí)做好一線把關(guān)，力爭(zhēng)將非法集資風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。
堅(jiān)持統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)?？h人民政府牽頭統(tǒng)籌指揮，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議推動(dòng)、協(xié)調(diào)督導(dǎo)，部門協(xié)同配合、加強(qiáng)監(jiān)督管理。強(qiáng)化宣傳教育，積極引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)廣大群眾參與到防范和處置非法集資工作中來。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)民專業(yè)合作社涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)線索及時(shí)上報(bào)業(yè)務(wù)主管部門。
堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)。依法、有序、穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn)，更要做好防范預(yù)警，盡可能使非法集資不發(fā)生、少發(fā)生，一旦發(fā)生要打早打小，在苗頭時(shí)期、涉眾范圍較小時(shí)解決問題。依法持續(xù)嚴(yán)厲打擊，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門協(xié)作配合，最大限度追贓挽損，防范好處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
堅(jiān)持疏堵結(jié)合。依法將打擊農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資與保護(hù)合法投融資、鼓勵(lì)正規(guī)創(chuàng)新活動(dòng)相結(jié)合，對(duì)合法合規(guī)行為予以保護(hù)支持，對(duì)非法集資犯罪行為堅(jiān)決予以打擊。在積極遏制高發(fā)蔓延態(tài)勢(shì)的同時(shí)，要注意總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷完善制度和措施，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和宣傳教育，全力加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險(xiǎn)防控和處置長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，從源頭上防范和控制非法集資風(fēng)險(xiǎn)。
(一)加強(qiáng)摸清底數(shù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，組織市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批局等部門，協(xié)同鎮(zhèn)街摸排農(nóng)民專業(yè)合作社，特別是涉農(nóng)互助合作社涉嫌非法集資線索，形成全覆蓋、無疏漏的排查網(wǎng)絡(luò)，確保不留死角。重點(diǎn)對(duì)以下行為進(jìn)行排查：
1.農(nóng)民專業(yè)合作社未按規(guī)定進(jìn)行登記、備案，無辦公場(chǎng)所、無辦公人員或與注冊(cè)登記不符，未經(jīng)許可開展或超范圍開展吸收和發(fā)放資金業(yè)務(wù)。
2.農(nóng)民專業(yè)合作社未進(jìn)行資金存管，違規(guī)設(shè)立使用賬戶，通過各種方式吸收合作社成員以外無特定群體存款并承諾對(duì)其還本付息或給與高額回報(bào)的行為;。
3.農(nóng)民專業(yè)合作社通過報(bào)刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體及傳單、手機(jī)短信等方式發(fā)布涉嫌非法集資廣告咨訊等。
(二)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警。全面加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社預(yù)警監(jiān)測(cè)，建立社會(huì)化、信息化、立體化的預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)信息共享，通過金融機(jī)構(gòu)提供的資金異動(dòng)線索摸排涉嫌非法集資違法行為，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與、統(tǒng)籌整合人員信息、經(jīng)營(yíng)信息、資金信息、輿情信息、線下信息，逐步形成上下左右聯(lián)動(dòng)、線上線下結(jié)合，集合情況采集分析和疑點(diǎn)識(shí)別，處理全流程的預(yù)警監(jiān)測(cè)體系。鎮(zhèn)街履行屬地管理、行政審批局履行行業(yè)一線把關(guān)、農(nóng)業(yè)部門嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，建立統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、建立監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，定期匯總本轄區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險(xiǎn)情況，形成監(jiān)測(cè)報(bào)告，及時(shí)上報(bào)。
(三)穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險(xiǎn)線索，要加強(qiáng)會(huì)商研判，充分考慮行為人的主觀惡意、資金投向或用途、造成資金損失及信訪維穩(wěn)等因素，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段分類處置，平穩(wěn)有序化解風(fēng)險(xiǎn)，最大限度維護(hù)投資人權(quán)益。有違規(guī)集資現(xiàn)象的農(nóng)民專業(yè)合作社不得領(lǐng)用專用收據(jù)、不得參選評(píng)比各級(jí)示范社評(píng)定、不得享受各類財(cái)政項(xiàng)目資金支持。
(四)依法打擊犯罪。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資犯罪，堅(jiān)持統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)、統(tǒng)一辦案要求、統(tǒng)一資產(chǎn)處置、分別偵查訴訟、分別落實(shí)維穩(wěn)的工作原則。公安部門落實(shí)牽頭責(zé)任，依法合規(guī)、公平公正地制定統(tǒng)一處置方案，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門協(xié)作配合，嚴(yán)厲打擊、妥善處置，防止風(fēng)險(xiǎn)蔓延擴(kuò)散，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果與經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。
(五)規(guī)范行業(yè)管理。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社，嚴(yán)格堅(jiān)持對(duì)內(nèi)不對(duì)外，入股不吸儲(chǔ)，分紅不分息的原則，限于合作社內(nèi)部成員開展信用合作和資金互助，并規(guī)范財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)開展互助資金專業(yè)合作社的規(guī)范化指導(dǎo)和審計(jì)監(jiān)督。
(六)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用法治宣傳周、普法教育、風(fēng)險(xiǎn)提示、廣告咨詢等媒體手段，持續(xù)加大宣傳教育力度，凈化地方金融生態(tài)環(huán)境。正確引導(dǎo)投資人合理合法反映訴求，為整治工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。用好身邊發(fā)生的典型案例和慘痛教訓(xùn)，教育農(nóng)民群眾提高以農(nóng)民專業(yè)合作社為名義非法集資的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)縣政府同意，建立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)席會(huì)議，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人擔(dān)任召集人，邀請(qǐng)縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)參加，聯(lián)席會(huì)議由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委員會(huì)、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政局、金融服務(wù)中心、農(nóng)經(jīng)站等單位組成。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并配合市場(chǎng)監(jiān)管局做好涉嫌非法集資線索的排查;行政審批局負(fù)責(zé)把關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社登記的業(yè)務(wù)范圍;市場(chǎng)監(jiān)管局做好超范圍經(jīng)營(yíng)等涉嫌非法集資行為的排查處理;公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)非法集資活動(dòng)犯罪線索的偵辦和查處;金融服務(wù)中心、人民銀行督促金融機(jī)構(gòu)落實(shí)各類賬戶監(jiān)測(cè)管理;財(cái)政局負(fù)責(zé)享受各類財(cái)政項(xiàng)目資金的審查并提供經(jīng)費(fèi)保障;農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范運(yùn)行。
(二)建立長(zhǎng)效機(jī)制。形成“季度調(diào)查、半年排查、年度核查”制度。每季度對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法集資線索進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查查，糾正違法行為，并實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè);每半年對(duì)合作社進(jìn)行一次全面排查，發(fā)現(xiàn)合作運(yùn)行過程中的問題，對(duì)涉嫌非法集資的將發(fā)現(xiàn)的信息列入異常名錄，建立工作臺(tái)賬。年度核查，結(jié)合合作社年報(bào)，對(duì)合作進(jìn)行全方位核查，對(duì)“空殼社”“僵尸社”、涉嫌非法集資的責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)，依法進(jìn)行取締。
(三)及時(shí)信息報(bào)送。各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資排查整治工作進(jìn)行全面的匯總分析，包括基本情況、發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題及處置措施、工作成效等按照信息報(bào)送要求每月15日前報(bào)送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村局郵箱。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總后報(bào)告縣委縣政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
各黨總支，學(xué)院各單位：
為落實(shí)《河北省教育系統(tǒng)維穩(wěn)工作重大風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解方案的通知》要求，明確目標(biāo)措施，保障我院的安全穩(wěn)定，特制訂本方案。
有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置學(xué)院存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，確保學(xué)院師生員工的生命與財(cái)產(chǎn)安全，保證正常的教學(xué)科研生活秩序，維護(hù)我院的和諧穩(wěn)定。
防止發(fā)生重大傷亡事件；防止發(fā)生涉及師生和社會(huì)人員（包括學(xué)生家長(zhǎng)）組織的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)?，以及集體罷餐、罷課、罷教、罷工、靜坐、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；防止發(fā)生各種非法傳教活動(dòng)；防止發(fā)生利用校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、有線電視插播發(fā)送有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)；防止發(fā)生敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)輿論炒作事件；防止發(fā)生學(xué)生群體斗毆事件以及暴力恐怖重大事件，保障我院的安全穩(wěn)定和教學(xué)秩序。
（一）政治安全方面風(fēng)險(xiǎn)。
1、炒作及負(fù)面輿情。師生被蠱惑，發(fā)表不正當(dāng)言論及游行事件。
防范目標(biāo)：不發(fā)生師生聚集、不發(fā)生發(fā)表不正當(dāng)言論，不發(fā)生游行示威事件。
防范措施：加強(qiáng)敏感時(shí)段的巡查及張貼廣告處的檢查，發(fā)動(dòng)信息員、協(xié)防員、安全員、輔導(dǎo)員發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)上報(bào)。網(wǎng)上檢查由現(xiàn)代化教學(xué)中心和組宣部聯(lián)合負(fù)責(zé)。
2、新疆“三股勢(shì)力”滲透。在學(xué)生中傳播民族分裂、極端恐怖思想。
防范目標(biāo)：不發(fā)生暴力恐怖事件，講臺(tái)上防止出現(xiàn)政治性失誤。
防范措施：關(guān)注少數(shù)民族學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，嚴(yán)格門衛(wèi)管理，加強(qiáng)反恐演練。
3、邪教人員入校園宣傳。典型的“法輪功”邪教分子，可能存在向大學(xué)生發(fā)放反宣傳影碟等和蠱惑大學(xué)生退團(tuán)退黨，拉攏加入邪教組織的風(fēng)險(xiǎn)。
防范目標(biāo)：不發(fā)生邪教組織在校園宣傳事件。
防范措施：開展新生入學(xué)安全教育、開展校園反邪教宣傳教育，及抵制邪教的活動(dòng)如征文、微視頻征集評(píng)選。
（二）意識(shí)形態(tài)方面風(fēng)險(xiǎn)。
1、思想政治工作“失靈”
防范目標(biāo)：不發(fā)生思想政治工作“失靈”情況。
防范措施：規(guī)范課堂教學(xué)管理，加強(qiáng)教師教育培訓(xùn)和師德師風(fēng)建設(shè)；加強(qiáng)教學(xué)檢查，堅(jiān)持定期檢查、隨機(jī)檢查、抽樣檢查并用，確保教學(xué)內(nèi)容和形式規(guī)范；完善課堂教學(xué)管理制度、教學(xué)事故認(rèn)定和處理機(jī)制，對(duì)各類涉及意識(shí)形態(tài)違規(guī)違紀(jì)情況做到認(rèn)定有依據(jù)、處理有對(duì)策；加強(qiáng)課堂教學(xué)過程管理，堅(jiān)持學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)人員、全體中層干部聽課制度，堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系班級(jí)、聯(lián)系師生制度。完善講座、論壇、報(bào)告會(huì)等審查機(jī)制，活動(dòng)主辦機(jī)構(gòu)負(fù)初審和管理責(zé)任、黨委宣傳部負(fù)審查審批和監(jiān)督責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)人員負(fù)具體把關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持“事先審批”、“一會(huì)一報(bào)”、“一事一報(bào)”；下設(shè)各機(jī)構(gòu)主辦的思想文化類活動(dòng)，由組宣部具體負(fù)責(zé)審查。
2、校園網(wǎng)絡(luò)輿情錯(cuò)誤思想傳播。
防范目標(biāo)：不發(fā)生校園網(wǎng)絡(luò)輿情錯(cuò)誤思想傳播“失控”情況。
防范措施：認(rèn)真執(zhí)行我院規(guī)章制度《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控的暫行規(guī)定》。
（三）社會(huì)穩(wěn)定方面風(fēng)險(xiǎn)。
1、境內(nèi)外宗教傳播滲透校園。
防范目標(biāo)：不發(fā)生校園講經(jīng)、傳教事件。
防范措施：嚴(yán)格把關(guān)組織培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、資助等活動(dòng)，防止借此掩護(hù)，拉攏師生信教。嚴(yán)格管理審查外籍教師，聘任后進(jìn)行宗教政策和相關(guān)法律法規(guī)教育。加強(qiáng)日常及教學(xué)的管理和監(jiān)督。
2、少數(shù)民族學(xué)生因民族習(xí)俗差異引發(fā)糾紛。
防范目標(biāo)：不發(fā)生因民族習(xí)俗問題引發(fā)的學(xué)生群體矛盾事件。
防范措施：加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，關(guān)愛少數(shù)民族學(xué)生，尊重其習(xí)俗，加強(qiáng)學(xué)生思想工作。
（四）經(jīng)濟(jì)方面風(fēng)險(xiǎn)。
建設(shè)工程欠款可能產(chǎn)生討債聚集上訪。
防范目標(biāo)：及時(shí)化解債務(wù)，嚴(yán)防出現(xiàn)施工隊(duì)群體上訪事件，確保正常教學(xué)秩序。
防范措施：學(xué)院開源節(jié)流，勤儉辦學(xué)，并積極向主管部門爭(zhēng)取財(cái)政資金支持?；I集資金，償還債務(wù)。做好應(yīng)急預(yù)案，做好妥當(dāng)安排及協(xié)調(diào)工作。
（五）公共安全方面風(fēng)險(xiǎn)。
1、學(xué)校重大傳染疾病蔓延。
防范目標(biāo)：及時(shí)處置，嚴(yán)格控制。
防范措施：加強(qiáng)傳染病防控健康教育。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生健康體檢，了解學(xué)生因病請(qǐng)假情況。一旦發(fā)生疫情需采取停課、隔離等措施。
2、學(xué)校學(xué)生食物中毒。
防范目標(biāo)：不發(fā)生重大群體食物中毒事故。
防范措施：落實(shí)食堂食品安全管理制度，嚴(yán)格員工健康體檢、食品留樣等制度。
3、學(xué)校大型活動(dòng)安全事故。
防范目標(biāo)：不發(fā)生活動(dòng)期間的擁擠踩踏、火災(zāi)、房屋倒塌等事件。
防范措施：落實(shí)活動(dòng)備案審批，加強(qiáng)安保防范，一旦有突發(fā)事件，保證疏散通道順暢，采取應(yīng)急措施。
4、校內(nèi)交通安全事故。
防范目標(biāo)：不發(fā)生學(xué)院內(nèi)部重大交通事故。
防范措施：加強(qiáng)學(xué)院車輛的安全管理，門衛(wèi)嚴(yán)格登記來訪車輛，學(xué)院師生員工車輛備案。增加交通設(shè)施如減速帶、反光鏡等等。
5、大學(xué)生誤入傳銷組織，失去自由。
防范目標(biāo)：不發(fā)生大學(xué)生參與傳銷事件。
防范措施：新生入學(xué)安全教育，利用多種形式進(jìn)行安全宣傳。關(guān)注貧困生為其盡可能提供勤工助學(xué)。加強(qiáng)學(xué)生的請(qǐng)假、休學(xué)的審批制度。
6、大學(xué)生網(wǎng)貸，陷入“套路貸”風(fēng)險(xiǎn)。
防范目標(biāo)：減少甚至杜絕網(wǎng)貸及“套路貸”。
防范措施：加強(qiáng)校園貸危害的安全教育，摸排學(xué)生網(wǎng)貸情況，一旦出現(xiàn)暴力催款及時(shí)報(bào)警。
7、大學(xué)生校外住宿人身安全風(fēng)險(xiǎn)。
防范目標(biāo)：保障學(xué)生安全。
防范措施：落實(shí)校外住宿審批制度，學(xué)生申請(qǐng)、家長(zhǎng)同意、學(xué)校審批程序。加強(qiáng)安全教育，確保不失控。
8、實(shí)驗(yàn)室易燃易爆危險(xiǎn)品操作不當(dāng)。
防范目標(biāo)：確保實(shí)驗(yàn)安全。
防范措施：嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)品購(gòu)買、使用、回收、操作、貯存等登記制度。定期檢查、安全培訓(xùn)。
（一）黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí)。學(xué)院各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)重大問題，確保安全責(zé)任落實(shí)，安全工作情況納入考核。
（二）各系部、各職能部門要明確安全監(jiān)管責(zé)任到人，制定安全防范工作方案，確保落實(shí)。
（三）定期研究、研判安全形勢(shì)，不定期開展安全隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，認(rèn)真進(jìn)行整改落實(shí)。
（四）加強(qiáng)信息溝通，出現(xiàn)情況及時(shí)報(bào)告。
（五）認(rèn)真落實(shí)值班制度。
為全面貫徹落實(shí)黨的十x大精神及省、市、縣有關(guān)會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市、縣委政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作相關(guān)決策部署，打好防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，針對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律和特點(diǎn)，緊緊盯住重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段，超前研判各種安全風(fēng)險(xiǎn)，制定采取針對(duì)性的管控措施，全面排查整治隱患，有效防范各類事故，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故，結(jié)合我委實(shí)際，制定實(shí)施方案如下：
深入學(xué)習(xí)貫徹x等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，緊緊圍繞各級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹立安全發(fā)展、生命至上理念，堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、綜合治理，以防范遇制重特大事故為抓手，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控置于隱患前，把隱息排查治理置于事故前，著力減少重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（源），降低區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建形成安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格實(shí)施安全監(jiān)管執(zhí)法，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施和要求，全力確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
為加強(qiáng)對(duì)防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，x鎮(zhèn)政府成立防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室農(nóng)業(yè)園區(qū)安辦，由農(nóng)業(yè)園區(qū)副主任楊小康兼辦公室主任，張浩、劉傳寶為辦公室成員，負(fù)責(zé)日常工作。
（一）防范化解建筑施工行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施建筑施工安全專項(xiàng)治理工程，督促企業(yè)編制并落實(shí)專項(xiàng)施工方案，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控；加強(qiáng)園區(qū)危舊住房安全隱患排查，重點(diǎn)對(duì)建筑年代較長(zhǎng)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重的老舊住房安全隱患全面排查。配合做好高層建筑火災(zāi)防控，加強(qiáng)建筑電氣設(shè)計(jì)圖紙審核，嚴(yán)控建筑電氣施工質(zhì)量。全面開展城鎮(zhèn)燃?xì)?、道路橋梁、污水和垃圾處理、風(fēng)景管理區(qū)等城市公用設(shè)施運(yùn)行安全源頭治理，配合做好高層建筑消防、電氣火災(zāi)專項(xiàng)整治，開充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素，積極完善應(yīng)急預(yù)案，全力做好突發(fā)事件應(yīng)急保障，確保城市運(yùn)行安全。
（二）防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理和煙花爆竹安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理。開展區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、整體性安全評(píng)價(jià)；督促企業(yè)建立危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系和閉環(huán)管理制度，經(jīng)營(yíng)單位倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所，盯住爆炸品、易燃液體、液化氣體、有毒有害氣體，依靠制度和技術(shù)手段，對(duì)重點(diǎn)設(shè)施、重點(diǎn)場(chǎng)所、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及重點(diǎn)人群嚴(yán)格監(jiān)管，有效管控。開展專項(xiàng)檢查，督促?；髽I(yè)落實(shí)應(yīng)急救援主體責(zé)任，依法依規(guī)建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法違法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售行為，強(qiáng)化煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可管理。（三）防范化解消防安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域消防安全整治，抓好電氣火災(zāi)綜合治理和重大火災(zāi)隱患整治，大力推廣智慧安全用電技術(shù)。
（四）防范化解人員密集場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行大型群眾性活動(dòng)安全許可制度，落實(shí)大型群眾性活動(dòng)安全工作方案和安全責(zé)任制度，明確醫(yī)療救護(hù)、滅火、應(yīng)急疏散等安全措施，嚴(yán)格控制參與人數(shù)。開展人員密集場(chǎng)所安全隱患排查治理，制訂并實(shí)施人員密集場(chǎng)所人流管控疏導(dǎo)方案，嚴(yán)防人員擁擠、踩踏事故發(fā)生。其他有關(guān)行業(yè)主管部門也要實(shí)施防范化解本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)是黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市、區(qū)委、政府的重要決策部署，要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全、管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康”責(zé)任制，要充分認(rèn)識(shí)防范化解重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的重要意義，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任。要結(jié)合本轄區(qū)各自實(shí)際，明確工作目標(biāo)、措施、責(zé)任，并逐一落到實(shí)處，最大限度消除各類安全隱患，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
（二）嚴(yán)格監(jiān)管，大力推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。要充分發(fā)揮安全監(jiān)管檢查工作職能，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村道路交通、建筑工地、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、消防、特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。督促企業(yè)全面排查各類不安全因素和事故隱患，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)控、治理、銷賬全過程記錄和閉環(huán)管理。
（三）詳細(xì)摸排，及時(shí)消除各類安全隱患。要深入轄區(qū)農(nóng)村道路交通、建筑工地、煙花爆竹、民用爆炸物品、加油站等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)一線、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)開展隱患排查整治。把防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作與安全生產(chǎn)大檢查、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、安全隱患排查治理、“打非治違”、防訊抗早、地災(zāi)防范等工作緊密結(jié)合起來，做到整體與重點(diǎn)相輔相成、互促互進(jìn)，通過“安全生產(chǎn)大檢查”等行之有效的工作舉措保障防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作的有序開展，通過防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作成效提升全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)整體工作水平。
（四）加強(qiáng)應(yīng)急值守，強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急處置。要科學(xué)安排應(yīng)急力量和物資，嚴(yán)格落實(shí)重要時(shí)段領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度。遇有突發(fā)事件，要嚴(yán)格按照規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)，并按規(guī)定快速準(zhǔn)確核實(shí)、上報(bào)突發(fā)事件信息，做到快速反應(yīng)、合理決策、科學(xué)救援，確保將突發(fā)事件損失和影響降至最低。
（五）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層工作。要充分發(fā)揮媒體和社會(huì)力量，做好工作宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳先進(jìn)典型，通報(bào)典型案例，曝光安全隱患，大力營(yíng)造良好的工作氛圍。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查工作安排會(huì)會(huì)議部署，在對(duì)全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實(shí)施方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計(jì)構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長(zhǎng)效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
(一)主動(dòng)防范。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高發(fā)現(xiàn)和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的頂層設(shè)計(jì)，未雨綢繆,明確每個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)，把握住風(fēng)險(xiǎn)化解的時(shí)間窗口，采取積極有效措施主動(dòng)作為，防患于未然。
(二)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)。建立新型風(fēng)險(xiǎn)管理體系，將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè)。
(三)標(biāo)本兼治。針對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險(xiǎn),更要從治本上控制風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在風(fēng)險(xiǎn)管理、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險(xiǎn)向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長(zhǎng)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。
(四)守住底線。堅(jiān)持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，不放過任何一個(gè)隱患，充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生最壞的可能性，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和不犯顛覆性錯(cuò)誤的底線。
我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注以下11個(gè)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。
(一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境問題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會(huì)穩(wěn)定的影響和風(fēng)險(xiǎn)，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國(guó)土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局)。
(二)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信用風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、非法集資風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)。
(三)財(cái)政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)財(cái)政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)。
(四)國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)。
(五)房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:房地產(chǎn)和土地價(jià)格過快上漲的風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國(guó)土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)。
(六)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)。(區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局)。
(七)社會(huì)保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：國(guó)有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)。
(八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點(diǎn)辦、區(qū)金融辦)。
(九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對(duì)于農(nóng)民增收的風(fēng)險(xiǎn)，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦)。
(十)社會(huì)領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動(dòng)、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險(xiǎn)。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)公安分局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國(guó)土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局;宗教活動(dòng)牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計(jì)局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)教育局;網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)。
(十一)生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險(xiǎn)，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險(xiǎn)。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好)。
建立健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機(jī)制：
(一)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制。堅(jiān)持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定排查工作制度，落實(shí)排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點(diǎn)抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的要建立工作臺(tái)賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。
(二)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估指標(biāo)體系，針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險(xiǎn)性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會(huì)影響程度等，科學(xué)開展評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性。
(三)風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警機(jī)制。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)因素的變動(dòng)趨勢(shì)，研判風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警等級(jí)體系，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，提前采取防控對(duì)策，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
(四)風(fēng)險(xiǎn)隱患處置機(jī)制。根據(jù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估的等級(jí)，做好各方面的防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實(shí)防控措施，對(duì)癥下藥，綜合施策。同時(shí)，督促相關(guān)單位抓好落實(shí)、定期檢查、常態(tài)化督查。
(五)重大風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場(chǎng)機(jī)制中分散決策優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)的形成，避免各方面風(fēng)險(xiǎn)不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。
(一)調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對(duì)上述所列11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，由各牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，提供詳實(shí)數(shù)據(jù)和典型案例，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的思路與對(duì)策。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報(bào)告，于8月底報(bào)送區(qū)政府辦公室。
(二)匯總報(bào)告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣(區(qū))經(jīng)驗(yàn)做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫(kù)作用，借助第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的調(diào)研總報(bào)告，為區(qū)政府決策提出對(duì)策建議。
(三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報(bào)告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計(jì)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范化解等各個(gè)方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的長(zhǎng)效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項(xiàng)工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的事宜，使風(fēng)險(xiǎn)排查常態(tài)化、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別具體化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估精細(xì)化、風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效化。
(二)明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的第一責(zé)任人，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。對(duì)確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要及時(shí)報(bào)告。
(三)抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動(dòng)開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實(shí)。
(四)嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺(tái)賬制度。發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的，要倒查風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查工作情況。對(duì)未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。
為了貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和河北省委、省政府、省委教育工委、省教育廳和邯鄲市委、市政府關(guān)于堅(jiān)持底線思維防范重大風(fēng)險(xiǎn)的決策部署和指示精神，為學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，提供強(qiáng)大動(dòng)力，確保正常教育教學(xué)秩序，結(jié)合實(shí)際，特制定本工作方案。
指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省市關(guān)于堅(jiān)持底線思維、化解防范風(fēng)險(xiǎn)的決策部署和文件精神，充分認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和改革發(fā)展穩(wěn)定給教育系統(tǒng)帶來的新情況新問題新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步提高政治站位，自覺踐行“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持底線思維，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，以高度的政治責(zé)任感、使命感和緊迫感識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，細(xì)化工作措施，提升預(yù)判應(yīng)對(duì)能力，確保學(xué)校安全穩(wěn)定和正常的教育教學(xué)秩序，不斷提升師生的安全感和幸福指數(shù)，打造安全、和諧、文明、綠美校園，以優(yōu)異成績(jī)迎接建國(guó)70周年，為省市和社會(huì)穩(wěn)定做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
總體目標(biāo)：
一是達(dá)到“三個(gè)提高”：即全面提高師生的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，全面提高學(xué)校重大風(fēng)險(xiǎn)隱患防范能力,全面提高依法治校的管理水平。
二是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)到位”：學(xué)生教育管理到位;安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查處置到位;輿情監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)管控到位;應(yīng)急突發(fā)事件處置到位。
工作原則：立足于“早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置”。對(duì)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作做到思想上高度重視、行動(dòng)上反應(yīng)迅速、措施上積極穩(wěn)妥、落實(shí)上不折不扣。要按照“誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)牽頭誰(shuí)協(xié)調(diào)”的要求，把風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)責(zé)任人，發(fā)揚(yáng)從嚴(yán)從實(shí)作風(fēng)，確保各項(xiàng)措施落得實(shí)、落到位。要建立周報(bào)、月度、季度、年度調(diào)度通報(bào)機(jī)制，及時(shí)分析研究風(fēng)險(xiǎn)防范化解新情況，嚴(yán)密排查各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，完善防控措施，把工作做深、做細(xì)、做扎實(shí)，確保萬無一失。
1.政治安全領(lǐng)域：社會(huì)熱點(diǎn)問題和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)負(fù)面輿情，新疆三股勢(shì)力向高校滲透，邪教組織及人員進(jìn)校干擾破壞等。
2.意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域：高校思想政治工作“失靈”，“雜音噪音”侵蝕高校意識(shí)形態(tài)陣地，校園網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)上錯(cuò)誤思潮傳播、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。
3.社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)域：校園傳教滲透，學(xué)生參加宗教組織舉辦的培訓(xùn)班，因民族習(xí)俗差異引發(fā)的學(xué)生矛盾糾紛滋事。
4.經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：高校隱形債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)項(xiàng)目工程欠款產(chǎn)生討債聚集上訪。
5.公共安全領(lǐng)域：重大傳染病蔓延，食品安全事件，大型群體性活動(dòng)安全事件，校車安全事故、大學(xué)生傳銷、校園網(wǎng)貸、校外住宿人身安全風(fēng)險(xiǎn).
6.外部環(huán)境領(lǐng)域：赴海外進(jìn)修講師、海外孔子學(xué)院教師和志愿者，因公臨時(shí)出鏡經(jīng)教育團(tuán)組、出國(guó)(境)留學(xué)生人身安全問題。
7.科技領(lǐng)域：關(guān)鍵核心技術(shù)卡脖子風(fēng)險(xiǎn)、新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用帶來的倫理安全、生命安全風(fēng)險(xiǎn)、科學(xué)技術(shù)失泄密風(fēng)險(xiǎn)。
8.黨的建設(shè)領(lǐng)域：基層黨組織軟弱渙散、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠。
1.學(xué)校成立重大風(fēng)險(xiǎn)隱患防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)化解防范工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)中央和省市政府、教育主管部門有關(guān)工作部暑要求，推動(dòng)落實(shí)責(zé)任制，協(xié)商解決重大問題。
組長(zhǎng)：黨委書記、校長(zhǎng)。
常務(wù)副組長(zhǎng)：主管安全穩(wěn)定的校黨委常委、副校長(zhǎng);。
主管學(xué)生工作的副校長(zhǎng)。
副組長(zhǎng)：其他校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。
成員：各處室、各教學(xué)教輔單位黨政主要負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在黨政辦，負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組部署安排，溝通協(xié)調(diào)日常工作，建立研判機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通，密切部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。
主任：黨政辦主任。
副主任：各行政處室、教輔單位主要負(fù)責(zé)人。
各部門責(zé)任分工：
黨政辦負(fù)責(zé)全校重大風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)研判，不斷完善政策措施，指導(dǎo)開展應(yīng)急處突演練;遇有重大風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)，牽頭成立應(yīng)急組織做好應(yīng)急處置。安全工作處負(fù)責(zé)反邪教、校園日常管理、消防治安、校園周邊環(huán)境治理等應(yīng)急事件的風(fēng)險(xiǎn)防范等。組織部負(fù)責(zé)全校黨建領(lǐng)域、中層干部隊(duì)伍的風(fēng)險(xiǎn)防范。人事處負(fù)責(zé)教職工工作動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范。工會(huì)負(fù)責(zé)師德師風(fēng)方面風(fēng)險(xiǎn)防范。宣傳部負(fù)責(zé)宗教、意識(shí)形態(tài)、校園輿情、對(duì)外宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作、教工思想狀況方面的風(fēng)險(xiǎn)防范?？蒲刑庁?fù)責(zé)講學(xué)、學(xué)術(shù)報(bào)告、專家講座審核把關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范。學(xué)工部負(fù)責(zé)學(xué)生方面的風(fēng)險(xiǎn)防范。教務(wù)處、教育研究與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中心負(fù)責(zé)課堂教學(xué)、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范。實(shí)訓(xùn)中心負(fù)責(zé)校園網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防范。對(duì)外文化交流中心負(fù)責(zé)涉外、外籍教師、留學(xué)生管理的風(fēng)險(xiǎn)防范。后勤處負(fù)責(zé)學(xué)校食堂、住宿、食品、公共衛(wèi)生領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范。其他單位負(fù)責(zé)本部門分管領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范工作。
2.各二級(jí)學(xué)院相應(yīng)成立重大風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，壓實(shí)任務(wù)，精心組織，狠抓落實(shí)。
(一)認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。
1.定期研判維穩(wěn)形勢(shì)。學(xué)校黨政辦每周召開風(fēng)險(xiǎn)研判碰頭會(huì)，除常規(guī)性工作外，就目前面臨的風(fēng)險(xiǎn)防范形勢(shì)進(jìn)行研判，分析預(yù)測(cè)各類不穩(wěn)定問題的發(fā)展走勢(shì)及風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)提出工作對(duì)策與建議。堅(jiān)持每周報(bào)告制度。
2.突出排查重點(diǎn)問題。突出抓好六項(xiàng)重點(diǎn)問題的排查：
一是境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力可能危害校園政治穩(wěn)定的活動(dòng)苗頭;。
二是可能引發(fā)過激行為的重大矛盾糾紛;。
三是學(xué)校周邊交通、攤點(diǎn)擺放環(huán)境治理;。
四是各類安全管理。校內(nèi)的包括食堂、宿舍、公共衛(wèi)生、實(shí)驗(yàn)室、消防設(shè)施管理、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)管理;學(xué)術(shù)交流中心、實(shí)訓(xùn)中心、機(jī)房、圖書館等重點(diǎn)場(chǎng)所安全管理;師生重大群體集會(huì)活動(dòng);校外的包括校外住宿、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、國(guó)內(nèi)外進(jìn)修考察學(xué)習(xí)等。
五是非法網(wǎng)貸校園貸，煽動(dòng)破壞滋事活動(dòng)和個(gè)別人的極端行為;。
六是網(wǎng)絡(luò)輿情的苗頭和隱患。
3.及時(shí)做好調(diào)處化解工作。要著眼維穩(wěn)大局，創(chuàng)新方法，在及時(shí)掌握預(yù)警性、動(dòng)態(tài)性情況方面下功夫，把握主動(dòng)權(quán)，把問題解決在萌芽狀態(tài)。
(二)深入開展校園及周邊綜合治理。
1.嚴(yán)格校園日常管理。
一是認(rèn)真落實(shí)消防安全工作，全面檢查各類消防設(shè)施，更換消防設(shè)備，檢修電器線路，疏通消防通道，加強(qiáng)各類人員撲救技能訓(xùn)練。
二是對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行安全隱患排查治理。如教學(xué)樓、逸夫樓、圖書館、機(jī)房、宿舍、食堂等重點(diǎn)部位。
三是加強(qiáng)食品安全、公共衛(wèi)生監(jiān)管，防止食物中毒。
四是加強(qiáng)門衛(wèi)管理，強(qiáng)化對(duì)進(jìn)出校園人員、車輛管控。
五是加強(qiáng)學(xué)校集體活動(dòng)特別是外出實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)的管理。
六是加強(qiáng)課堂教學(xué)的管理。
七是加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育，加強(qiáng)危化品的管理。
2.校園周邊綜合治理。主動(dòng)聯(lián)系協(xié)調(diào)轄區(qū)政府、辦事處，國(guó)保、公安、城管、交警等部門優(yōu)化校園周邊環(huán)境治理。
(三)嚴(yán)密防范滲透。
1.嚴(yán)密防范敵對(duì)勢(shì)力向校園滲透。要關(guān)注非政府組織、宗教組織針對(duì)校園活動(dòng)情況，要加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)教學(xué)、學(xué)術(shù)交流、教研、科研工作的管理，防范利用上述活動(dòng)實(shí)施傳教。密切關(guān)注學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)采取各種有效措施，應(yīng)對(duì)境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)學(xué)生的思想滲透。
2.強(qiáng)化反邪教工作。要嚴(yán)密防范"法輪功"等邪教組織對(duì)校園的滲透。
(四)提高應(yīng)急處置能力。
1.完善各類應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合學(xué)校實(shí)際，以防范處置可能發(fā)生的群體性事件和意外情況為重點(diǎn)，制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高應(yīng)付突發(fā)事件的能力。
2.落實(shí)措施。對(duì)排查疏理出來的涉穩(wěn)問題和重點(diǎn)人員，明確包辦領(lǐng)導(dǎo)和分工責(zé)任，對(duì)確定的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事，要掌握行蹤，了解動(dòng)態(tài)，掌握工作主動(dòng)權(quán)。
3.及時(shí)妥善處置各類突發(fā)事件。一旦發(fā)生突發(fā)事件，各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)要在15分鐘趕到現(xiàn)場(chǎng)，準(zhǔn)確地判斷事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)力量先期處置，并迅速上報(bào)，提供建議并全程參與。
(五)打擊侵害校園的不法行為。
1.摸清情況。嚴(yán)格學(xué)生宿舍管理，對(duì)可能危害校園安全的人員，包括臨時(shí)進(jìn)入學(xué)校人員要摸清情況，掌握動(dòng)向，并制定防范措施，特別要防范別可疑人進(jìn)入校園滋事。
2.提升自身防范能力。加強(qiáng)安全教育，進(jìn)一步提高防火、防盜、防范各類詐騙能力。加強(qiáng)校園保安力量，完善安全設(shè)施。全體教職工要學(xué)會(huì)自我保護(hù)，各單位要演練各類應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生情況，能快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)，有效處置。
1.高度重視。各處室、各單位要充分認(rèn)識(shí)安全重大風(fēng)險(xiǎn)防范工作極端重要性，管好自己的人，辦好自己的事，看好自己的門。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，克服麻痹思想，及時(shí)傳達(dá)會(huì)議精神，利用多種形式，加強(qiáng)系列安全教育，不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)責(zé)任和能力，營(yíng)造有利于學(xué)校和諧發(fā)展的環(huán)境氛圍。
2.落實(shí)主體責(zé)任。二級(jí)學(xué)院和各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是重大風(fēng)險(xiǎn)防范工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人。加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建立檢查、整改制度，開展演練活動(dòng)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班、重大事件報(bào)告請(qǐng)示制度，做好節(jié)日等重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)安全穩(wěn)定工作，做好重點(diǎn)部位“三防”工作。建立風(fēng)險(xiǎn)防范工作臺(tái)賬、完善相關(guān)檔案，做好信息資料的收集、管理工作，妥善處置應(yīng)急突發(fā)事件。
3.加強(qiáng)考核和責(zé)任追究。進(jìn)一步完善綜合治理考核制度，將重大風(fēng)險(xiǎn)防范列入年度考核內(nèi)容，作為評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。對(duì)思想懈怠、工作拖沓的單位和個(gè)人，將嚴(yán)肅批評(píng)通報(bào)。對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、麻痹大意造成重大責(zé)任事故的嚴(yán)肅追責(zé)。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作實(shí)施方案篇七
為落實(shí)《河北省教育系統(tǒng)維穩(wěn)工作重大風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解方案的通知》要求，明確目標(biāo)措施，保障我校的安全穩(wěn)定，特制訂本方案。
有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置學(xué)校存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，確保學(xué)校師生員工的生命與財(cái)產(chǎn)安全，保證正常的教學(xué)科研生活秩序，維護(hù)我校的和諧穩(wěn)定。
防止發(fā)生重大傷亡事件；防止發(fā)生涉及師生和社會(huì)人員（包括學(xué)生家長(zhǎng)）組織的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)?，以及集體罷餐、罷課、罷教、罷工、靜坐、上訪、聚眾鬧事等群體性的事件；防止發(fā)生各種非法傳教活動(dòng)；防止發(fā)生利用校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、有線電視插播發(fā)送有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)；防止發(fā)生敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)輿論炒作事件；防止發(fā)生學(xué)生群體斗毆事件以及暴力恐怖重大事件，保障我校的安全穩(wěn)定和教學(xué)秩序。
（一）政治安全方面風(fēng)險(xiǎn)。
炒作及負(fù)面輿情。師生被蠱惑，發(fā)表不正當(dāng)言論及游行事件。
防范目標(biāo)：不發(fā)生師生聚集、不發(fā)生發(fā)表不正當(dāng)言論。
防范措施：加強(qiáng)敏感時(shí)段的巡查及張貼廣告處的檢查，發(fā)動(dòng)信息員、協(xié)防員、安全員、輔導(dǎo)員發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)上報(bào)。網(wǎng)上檢查由信息技術(shù)中心和宣傳部聯(lián)合負(fù)責(zé)。
（二）意識(shí)形態(tài)方面風(fēng)險(xiǎn)。
1、思想政治工作“失靈”
防范目標(biāo)：不發(fā)生思想政治工作“失靈”情況。
防范措施：規(guī)范課堂教學(xué)管理，加強(qiáng)教師教育培訓(xùn)和師德師風(fēng)建設(shè)；加強(qiáng)教學(xué)檢查，堅(jiān)持定期檢查、隨機(jī)檢查、抽樣檢查并用，確保教學(xué)內(nèi)容和形式規(guī)范；完善課堂教學(xué)管理制度、教學(xué)事故認(rèn)定和處理機(jī)制，對(duì)各類涉及意識(shí)形態(tài)違規(guī)違紀(jì)情況做到認(rèn)定有依據(jù)、處理有對(duì)策；加強(qiáng)課堂教學(xué)過程管理，堅(jiān)持學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)人員、全體中層干部聽課制度，堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系班級(jí)、聯(lián)系師生制度。完善講座、論壇、報(bào)告會(huì)等審查機(jī)制，活動(dòng)主辦機(jī)構(gòu)負(fù)初審和管理責(zé)任、黨委宣傳部負(fù)審查審批和監(jiān)督責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)人員負(fù)具體把關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持“事先審批”、“一會(huì)一報(bào)”、“一事一報(bào)”；下設(shè)各機(jī)構(gòu)主辦的'思想文化類活動(dòng)，由宣傳部具體負(fù)責(zé)審查。
2、校園網(wǎng)絡(luò)輿情錯(cuò)誤思想傳播。
防范目標(biāo)：不發(fā)生校園網(wǎng)絡(luò)輿情錯(cuò)誤思想傳播“失控”情況。
防范措施：認(rèn)真執(zhí)行我院規(guī)章制度《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控的暫行規(guī)定》。
（三）社會(huì)穩(wěn)定方面風(fēng)險(xiǎn)。
1、境內(nèi)外宗教傳播滲透校園。
防范目標(biāo)：不發(fā)生校園講經(jīng)、傳教事件。
防范措施：嚴(yán)格把關(guān)組織培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、資助等活動(dòng)，防止借此掩護(hù)，拉攏師生信教。嚴(yán)格管理審查外籍教師，聘任后進(jìn)行宗教政策和相關(guān)法律法規(guī)教育。加強(qiáng)日常及教學(xué)的管理和監(jiān)督。
2、少數(shù)民族學(xué)生因民族習(xí)俗差異引發(fā)糾紛。
防范目標(biāo)：不發(fā)生因民族習(xí)俗問題引發(fā)的學(xué)生群體矛盾事件。
防范措施：加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，關(guān)愛少數(shù)民族學(xué)生，尊重其習(xí)俗，加強(qiáng)學(xué)生思想工作。
（四）經(jīng)濟(jì)方面風(fēng)險(xiǎn)。
建設(shè)工程欠款可能產(chǎn)生討債聚集上訪。
防范目標(biāo)：及時(shí)化解債務(wù)，嚴(yán)防出現(xiàn)施工隊(duì)群體上訪事件，確保正常教學(xué)秩序。
防范措施：學(xué)院開源節(jié)流，勤儉辦學(xué)，并積極向主管部門爭(zhēng)取財(cái)政資金支持?；I集資金，償還債務(wù)。做好應(yīng)急預(yù)案，做好妥當(dāng)安排及協(xié)調(diào)工作。
（五）公共安全方面風(fēng)險(xiǎn)。
1、學(xué)校重大傳染疾病蔓延。
防范目標(biāo)：及時(shí)處置，嚴(yán)格控制。
防范措施：加強(qiáng)傳染病防控健康教育。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生健康體檢，了解學(xué)生因病請(qǐng)假情況。一旦發(fā)生疫情需采取停課、隔離等措施。
2、學(xué)校學(xué)生食物中毒。
防范目標(biāo)：不發(fā)生重大群體食物中毒事故。
防范措施：落實(shí)食堂食品安全管理制度，嚴(yán)格員工健康體檢、食品留樣等制度。
3、學(xué)校大型活動(dòng)安全事故。
防范目標(biāo)：不發(fā)生活動(dòng)期間的擁擠踩踏、火災(zāi)、房屋倒塌等事件。
防范措施：落實(shí)活動(dòng)備案審批，加強(qiáng)安保防范，一旦有突發(fā)事件，保證疏散通道順暢，采取應(yīng)急措施。
4、校內(nèi)交通安全事故。
防范目標(biāo)：不發(fā)生學(xué)院內(nèi)部重大交通事故。
防范措施：加強(qiáng)學(xué)院車輛的安全管理，門衛(wèi)嚴(yán)格登記來訪車輛，學(xué)院師生員工車輛備案。增加交通設(shè)施如減速帶、反光鏡等等。
5、大學(xué)生誤入傳銷組織，失去自由。
防范目標(biāo)：不發(fā)生大學(xué)生參與傳銷事件。
防范措施：新生入學(xué)安全教育，利用多種形式進(jìn)行安全宣傳。關(guān)注貧困生為其盡可能提供勤工助學(xué)。加強(qiáng)學(xué)生的請(qǐng)假、休學(xué)的審批制度。
6、大學(xué)生網(wǎng)貸，陷入“套路貸”風(fēng)險(xiǎn)。
防范目標(biāo)：減少甚至杜絕網(wǎng)貸及“套路貸”。
防范措施：加強(qiáng)校園貸危害的安全教育，摸排學(xué)生網(wǎng)貸情況，一旦出現(xiàn)暴力催款及時(shí)報(bào)警。
7、大學(xué)生校外住宿人身安全風(fēng)險(xiǎn)。
防范目標(biāo)：保障學(xué)生安全。
防范措施：落實(shí)校外住宿審批制度，學(xué)生申請(qǐng)、家長(zhǎng)同意、學(xué)校審批程序。加強(qiáng)安全教育，確保不失控。
8、實(shí)驗(yàn)室易燃易爆危險(xiǎn)品操作不當(dāng)。
防范目標(biāo)：確保實(shí)驗(yàn)安全。
防范措施：嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)品購(gòu)買、使用、回收、操作、貯存等登記制度。定期檢查、安全培訓(xùn)。
（一）黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí)。學(xué)院各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)重大問題，確保安全責(zé)任落實(shí)，安全工作情況納入考核。
（二）各系部、各職能部門要明確安全監(jiān)管責(zé)任到人，制定安全防范工作方案，確保落實(shí)。
（三）定期研究、研判安全形勢(shì)，不定期開展安全隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，認(rèn)真進(jìn)行整改落實(shí)。
（四）加強(qiáng)信息溝通，出現(xiàn)情況及時(shí)報(bào)告。
（五）認(rèn)真落實(shí)值班制度。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作實(shí)施方案篇八
為了促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展,把穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的責(zé)任落到實(shí)處,結(jié)合我市具體情況,制定本方案。
以黨的十九大精神為指導(dǎo),牢固樹立四個(gè)意識(shí),提高政治站位,堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位。落實(shí)主體責(zé)任穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng),防止房地產(chǎn)泡沫,引導(dǎo)好市場(chǎng)預(yù)期,防止出現(xiàn)大起大落。
切實(shí)承擔(dān)起房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控主體責(zé)任,明確工作目標(biāo),制定工作方案,采取有效措施,保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
(一)堅(jiān)持“房住不炒”定位。
(二)堅(jiān)持完善住房的市場(chǎng)體系和住房保障體系。
(三)堅(jiān)持落實(shí)城市主體責(zé)任。因城施策、分類指導(dǎo),要不斷完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和考核評(píng)價(jià)機(jī)制,特別是要把穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的責(zé)任落到實(shí)處。
(四)堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,特別是要大力培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng),重點(diǎn)解決新市民的住房問題。
(五)保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,防止大起大落。
緊緊圍繞穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的調(diào)控目標(biāo)。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度;加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管,遏制不合理價(jià)格形成,防止出現(xiàn)泡沫;平衡市場(chǎng)供求關(guān)系,增加住房有效供給;加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè),建立科學(xué)的監(jiān)控體系,確保數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、全覆蓋,為分析研判房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)和開展有效調(diào)控提供技術(shù)支撐。
(一)開展房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要在6月底前,全面普查在建、在售樓盤情況,排查梳理轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),建立防范房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制,建立問題臺(tái)賬。要對(duì)高價(jià)拿地的中小企業(yè)、自有資金不足、財(cái)務(wù)成本過高的企業(yè),有延期交房、逾期辦證風(fēng)險(xiǎn)的房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局、人民銀行大同市中心支行、市金融辦、市稅務(wù)局)。
(二)妥善處置“問題項(xiàng)目”
對(duì)已出現(xiàn)延期交房、資金斷裂、項(xiàng)目停工等問題的房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行梳理,根據(jù)“問題項(xiàng)目”具體情況,厘清債權(quán),引入資本,盤活存量,制定方案,提出具體解決措施,落實(shí)具體責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人,逐步化解相關(guān)問題。(牽頭單位:各縣區(qū)政府;責(zé)任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局、市人社局、市公安局、市金融辦、市稅務(wù)局)。
(三)加快清理已供土地未開工項(xiàng)目。
7月底前完成對(duì)已實(shí)際具備開工條件但未到合同約定開工期限的宗地進(jìn)行督查,督促房地產(chǎn)企業(yè)加快建設(shè)進(jìn)度;要對(duì)已超過合同約定開工期限但未開工的宗地,逐宗梳理未動(dòng)工原因,因企施策解決存在的問題;特別要對(duì)因征地拆遷、清場(chǎng)騰地不到位等原因影響開發(fā)建設(shè)的宗地,盡快解決困難和問題。(牽頭單位:市規(guī)劃和自然資源局;責(zé)任單位:各縣區(qū)政府)。
(四)增加居住用地有效供給。
御東地區(qū),隨著行政東移和高鐵建設(shè),群眾紛紛在御東地區(qū)置業(yè),從而造成房源緊張,房?jī)r(jià)增長(zhǎng)較快,房?jī)r(jià)高位運(yùn)行。因此應(yīng)適當(dāng)增加商品住宅土地供應(yīng)量,尤其是御東區(qū),以平衡房地產(chǎn)市場(chǎng)上的供求關(guān)系,抑制房?jī)r(jià)過快上漲。(牽頭單位:市規(guī)劃和自然資源局;責(zé)任單位:各縣區(qū)政府)。
(五)大力規(guī)范和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。
要將房屋回歸居住屬性,大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。一是扶持住房租賃企業(yè),對(duì)依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人,給予稅收優(yōu)惠政策支持和提供金融支持;二是鼓勵(lì)供應(yīng)主體多元化,允許商業(yè)用房改租賃住房,土地年限不變,水、電、氣,均按居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;三是保障租售同權(quán),居住五年以上的承租人子女享有就近入學(xué)、落戶等公共服務(wù)權(quán)益;四是增加住房公積金對(duì)租賃住房的支持力度。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局,市公安局,市發(fā)改委,各縣區(qū)政府)。
(六)加大公租房保障力度。
一是擴(kuò)大公租房保障服務(wù)對(duì)象范圍。在我市城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員,新就業(yè)大學(xué)生和專業(yè)技術(shù)人員,凡符合我市城鎮(zhèn)居民公租房準(zhǔn)入條件的,全部納入公租房保障范圍。二是增加公共租賃住房房源有效供應(yīng)。充分利用中央、省、市保障性安居工程資金,購(gòu)買市場(chǎng)庫(kù)存中小戶型房屋,作為公共租賃住房房源。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局,市公安局,市發(fā)改委,各縣區(qū)政府)。
(七)打通商業(yè)用房與住宅的通道。
我市目前商業(yè)地產(chǎn)庫(kù)存量較大,可以通過打通商業(yè)用房與住宅通道的方式,將商業(yè)用房轉(zhuǎn)化為住宅用房。具體措施為:對(duì)在建但尚未銷售的商業(yè)用房項(xiàng)目,在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要條件的前提下,在確保房屋質(zhì)量安全的情況下,允許企業(yè)對(duì)戶型結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。對(duì)已建成的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,符合條件的可申請(qǐng)改造為商務(wù)居住復(fù)合式地產(chǎn),商務(wù)居住復(fù)合式用房可享有與普通住宅相同的用水、用電、用氣價(jià)格。支持商業(yè)用房轉(zhuǎn)型利用,對(duì)符合條件的商業(yè)用房,可改為電商用房、教育培訓(xùn)、日間照料場(chǎng)所、養(yǎng)老院等用房,也可改造為酒店式公寓以及用于文化、旅游、體育產(chǎn)業(yè)等其他符合條件的經(jīng)營(yíng)性、公益類用房。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局,市發(fā)改委,市文化和旅游局,市體育局,各縣區(qū)政府)。
(八)嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為。
多部門聯(lián)合持續(xù)開展房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治行動(dòng),進(jìn)一步加大整治力度,重點(diǎn)查處捂盤惜售、炒作房?jī)r(jià)、虛假?gòu)V告、誘騙消費(fèi)者交易等違法違規(guī)行為。開發(fā)企業(yè)必須在領(lǐng)取商品房預(yù)售許可證五個(gè)工作日內(nèi)到市房屋交易權(quán)屬登記管理中心將房屋信息全部錄入智慧房產(chǎn)信息平臺(tái),出售的房屋及時(shí)網(wǎng)簽,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門第一時(shí)間掌握開發(fā)企業(yè)樓盤信息,堅(jiān)決遏制開發(fā)企業(yè)捂盤惜售行為。(牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。責(zé)任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,市規(guī)劃和自然資源局,市發(fā)改委,各縣區(qū)政府)。
(九)規(guī)范商品住房?jī)r(jià)格銷售行為。
政府價(jià)格主管部門要積極指導(dǎo)、協(xié)助房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立健全價(jià)格行為自我約束機(jī)制,有效制止房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在售房過程中亂攤費(fèi)用或借交房之機(jī)亂收費(fèi)用等坑蒙消費(fèi)者的行為。商品房銷售實(shí)行一房一價(jià)明碼標(biāo)價(jià)制度,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在取得商品房預(yù)售許可后,應(yīng)當(dāng)在其售房場(chǎng)所顯著位置設(shè)置商品房明碼標(biāo)價(jià)牌和售房標(biāo)價(jià)表,標(biāo)明位置、戶型、套內(nèi)面積、價(jià)格、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,禁止虛假標(biāo)價(jià),不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)銷售商品房,不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。商品房銷售實(shí)行成交價(jià)格申報(bào)制度,房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在商品房銷售合同報(bào)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門備案的同時(shí),應(yīng)當(dāng)將銷售合同價(jià)格報(bào)同級(jí)價(jià)格主管部門備案。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局,市發(fā)改委,各縣區(qū)政府)。
(十)進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)測(cè)。
強(qiáng)化智慧房產(chǎn)對(duì)政府決策的信息支撐作用,確保房地產(chǎn)政策牢牢把握市場(chǎng)需求、緊跟市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、更加科學(xué)合理,引導(dǎo)居民購(gòu)買住房理性消費(fèi)。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局,市公安局)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局、市金融辦、市信訪局、市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、市人民銀行、市發(fā)改委、市法制辦等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的市防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
各項(xiàng)工作的牽頭單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),將防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的工作納入重要議事日程,切實(shí)落實(shí)工作方案要求,明確工作責(zé)任人,層層分解責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn),確保取得實(shí)效。
(二)強(qiáng)化部門配合。各項(xiàng)工作的牽頭單位和責(zé)任單位要密切配合,切實(shí)履行工作責(zé)任,形成工作合力,全力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范工作的完成。同時(shí),各部門之間要加強(qiáng)信息交流、資源共享,提高工作效率。
(三)狠抓攻堅(jiān)進(jìn)度。各項(xiàng)工作的牽頭單位和責(zé)任單位要細(xì)化工作任務(wù)、明確工作節(jié)點(diǎn),保證各項(xiàng)工作有效落實(shí)。各責(zé)任單位要確定專人每月向牽頭單位報(bào)送工作任務(wù)落實(shí)情況,各牽頭單位要每月向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局報(bào)送牽頭的工作任務(wù)進(jìn)展情況。
(四)加強(qiáng)督促檢查。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要全程跟蹤防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)工作方案落實(shí)的情況,督促各單位抓好工作落實(shí),對(duì)工作落實(shí)不力的單位,要及時(shí)報(bào)告工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府將按照有關(guān)規(guī)定追責(zé)問責(zé)。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作實(shí)施方案篇九
為深入貫徹落實(shí)全省、全市、全縣安全隱患大排查大整治會(huì)議精神和領(lǐng)導(dǎo)指示精神，做好學(xué)校安全工作，確保師生生命安全，維護(hù)校園安全穩(wěn)定，根據(jù)《全縣各領(lǐng)域安全隱患大排查大整治工作方案》（杭安委〔202x〕2號(hào)）要求，結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際，我局決定自即日起至202x年12月31日在全縣教育系統(tǒng)各領(lǐng)域開展學(xué)校安全隱患大排查大整治工作，特制定本方案：
堅(jiān)全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省、市各項(xiàng)決策部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化學(xué)校安全紅線意識(shí)和底線思維，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、關(guān)口前移、超前辨識(shí)，堅(jiān)持屬地管理和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，深入開展安全隱患大排查大整治，最大限度消除事故隱患和問題，有效管控各類安全風(fēng)險(xiǎn)，全面夯實(shí)安全基礎(chǔ)，確保全市學(xué)校安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
結(jié)合前期部署的各項(xiàng)安全工作任務(wù)，持續(xù)開展學(xué)校安全隱患大排查大整治工作，全面檢查校舍、消防、校車、食品、危險(xiǎn)化學(xué)品、校園及周邊治安等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全，做到橫向到邊、縱向到底，決不遺漏一個(gè)死角，決不放過一個(gè)隱患。
（一）開展校舍安全隱患排查整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)。即日起至6月30日，集中力量開展房屋校舍安全隱患排查整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，通過100天的努力，消除校內(nèi)房屋安全隱患。行動(dòng)期間，要對(duì)學(xué)校校舍、教師公寓、食堂、教室、禮堂、體育場(chǎng)館、圖書館、實(shí)驗(yàn)室(實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地)、實(shí)驗(yàn)用品倉(cāng)庫(kù)、鍋爐房、配電房、校園在建工程、學(xué)校老舊房屋、老舊水塔等場(chǎng)所建筑設(shè)施開展拉網(wǎng)式檢查，從房屋的地質(zhì)安全、結(jié)構(gòu)安全、用電用氣安全、消防和應(yīng)急通道暢通等方面逐一排查、逐一見底、逐棟過關(guān)，確保萬無一失。要突出攻堅(jiān)重點(diǎn)，對(duì)臨時(shí)改建不影響主體結(jié)構(gòu)但存在建筑安全和消防安全隱患的，要盡快采取加固等有效的整改措施，切實(shí)消除安全隱患；對(duì)建筑質(zhì)量差、主體結(jié)構(gòu)損壞、年代老舊、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重、超負(fù)荷使用、位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地等存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的，要立即停止使用，依法分類采取加固、拆除等處置措施，確保安全；對(duì)“四無”（無審批手續(xù)、無正規(guī)設(shè)計(jì)、無正規(guī)施工、無竣工驗(yàn)收）以及違規(guī)加層搭蓋、改變使用功能、擅自改柱改梁改承重墻，存在建筑安全隱患，要立即停止使用。對(duì)學(xué)校在建工程，要督促施工單位落實(shí)建設(shè)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全防護(hù)，確保施工安全。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx校長(zhǎng)、xxx主任。
牽頭股室：發(fā)展規(guī)劃建設(shè)股、行政審批股。
責(zé)任單位：各中學(xué)、中心小學(xué)（中心校），縣直各校（園），已審批社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
（二）開展火災(zāi)隱患排查治理。重點(diǎn)對(duì)學(xué)生宿舍（公寓）、實(shí)驗(yàn)室、食堂、教學(xué)樓、圖書館等人員密集場(chǎng)所開展消防隱患排查，及時(shí)消除物資亂堆亂放、電線私拉亂搭等安全隱患。要配齊配全消防器材設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)用火用電用氣安全提示，暢通消防通道和應(yīng)急通道。要加強(qiáng)消防安全知識(shí)和技能培訓(xùn)，完善預(yù)防火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并組織演練，提高避險(xiǎn)逃生和撲救初起火災(zāi)能力。春季開學(xué)后，各校要開展對(duì)學(xué)生公寓內(nèi)違規(guī)使用大功率電器、樓宇內(nèi)電動(dòng)自行車違規(guī)充電等問題進(jìn)行集中整治。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx副局長(zhǎng)、xxx主任。
牽頭股室：學(xué)校安全監(jiān)督管理股、行政審批股。
責(zé)任單位：各中學(xué)、中心小學(xué)（中心校），縣直各校（園），已審批社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
開展校車及道路交通安全隱患治理。嚴(yán)格落實(shí)《校車安全管理?xiàng)l例》《龍巖市中小學(xué)幼兒園校車安全工程實(shí)施方案》及《道路交通三年提升行動(dòng)》工作要求，強(qiáng)化校車日常安全管理，確保校車100%接入當(dāng)?shù)匦＼噭?dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，嚴(yán)防發(fā)生校車超員、超速等違法現(xiàn)象。新學(xué)期要再次開展校園周邊“黑校車”摸排工作，聯(lián)合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)非法運(yùn)營(yíng)學(xué)生車輛的打擊，確保學(xué)生乘車安全。要持續(xù)開展校園及周邊道路交通環(huán)境提升行動(dòng)，加大對(duì)校園周邊交通環(huán)境和設(shè)施的治理，加強(qiáng)校園內(nèi)交通安全管理，嚴(yán)禁不滿16周歲的學(xué)生騎行電動(dòng)自行車，嚴(yán)禁不滿12周歲的學(xué)生騎行自行車。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx副局長(zhǎng)。
牽頭股室：學(xué)校安全監(jiān)督管理股。
責(zé)任單位：各中學(xué)、中心小學(xué)（中心校），縣直各校（園）。
（三）開展實(shí)驗(yàn)室及危險(xiǎn)化學(xué)品安全檢查。對(duì)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室特別是實(shí)驗(yàn)用品倉(cāng)庫(kù)等場(chǎng)所進(jìn)行安全隱患全面排查，嚴(yán)格落實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度，對(duì)進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的師生必須進(jìn)行安全技能和操作規(guī)范培訓(xùn)。認(rèn)真開展危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)排查，健全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案和重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度，嚴(yán)格實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品購(gòu)買、儲(chǔ)存、使用、回收和銷毀各環(huán)節(jié)全過程管控，消除監(jiān)管死角和盲區(qū)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx校長(zhǎng)。
牽頭股室：教儀站。
責(zé)任單位：各中學(xué)、中心小學(xué)（中心校），縣直各校。
（四）開展食品安全檢查。嚴(yán)格落實(shí)食品安全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立健全食品安全各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)配餐制度，嚴(yán)格執(zhí)行食堂進(jìn)貨索證索票制度，加強(qiáng)采購(gòu)、貯存、加工、留樣全過程管控，做好從業(yè)人員健康管理、個(gè)人衛(wèi)生防護(hù)和日常衛(wèi)生清潔消毒工作。嚴(yán)禁采購(gòu)野生動(dòng)物及其制品。加強(qiáng)飲用水安全管理，做好自備水源、二次供水及直飲水設(shè)施、食堂蓄水池的清潔消毒，定期進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx副局長(zhǎng)。
牽頭股室：體衛(wèi)藝股。
責(zé)任單位：各中學(xué)、中心小學(xué)（中心校），縣直各校（園）。
（五）開展校園及周邊治安綜合治理。要主動(dòng)對(duì)接公安、住建、城市執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、文旅等部門，對(duì)校園周邊流動(dòng)攤點(diǎn)、學(xué)生出租屋、娛樂場(chǎng)所、交通車輛、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行全面整治，建設(shè)完善一鍵報(bào)警、防沖撞裝置等技防、物防設(shè)施，加強(qiáng)校園及周邊矛盾糾紛排查，堅(jiān)決防范涉生安全事故和暴力傷害事件的發(fā)生。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx副局長(zhǎng)。
牽頭股室：學(xué)校安全監(jiān)督管理股。
責(zé)任單位：各中學(xué)、中心小學(xué)（中心校），縣直各校（園）。
本次安全隱患大排查大整治不分階段、不分步驟，立即行動(dòng)，嚴(yán)字當(dāng)頭，堅(jiān)持邊動(dòng)員、邊排查、邊整治、邊問責(zé)，切實(shí)做好自查自改，隱患整改貫穿大排查大整治全過程，確保學(xué)校不發(fā)生人員傷亡事件。
（一）提高政治站位。各校要高度重視此次大排查大整治工作，扛起防范化解學(xué)校重大安全風(fēng)險(xiǎn)、保一方平安的政治責(zé)任，著力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重要論述作為根本遵循，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，筑牢安全防線，力戒形式主義、官僚主義，敢于動(dòng)真碰硬，切實(shí)增強(qiáng)排查整治工作的積極性、主動(dòng)性，全力保障學(xué)校安全穩(wěn)定。縣教育局成立xx縣教育系統(tǒng)安全隱患大排查大整治領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1），具體組織全縣教育系統(tǒng)同步發(fā)力、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。
（二）全面落實(shí)責(zé)任。各校按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及“三個(gè)必須”要求，落實(shí)好安全工作主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要肩負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)和班子其他成員要履職盡職，加強(qiáng)安全管理和崗位隱患排查治理，深入開展自查自糾。開學(xué)前，學(xué)校主要行政管理人員、重要崗位人員必須到崗到位，將安全責(zé)任和措施落實(shí)到崗到人，確保排查隱患整治工作落到實(shí)處、抓出實(shí)效。
（三）科學(xué)有效整改。各校要聘請(qǐng)安全專家入校檢查，排查重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，找準(zhǔn)最大風(fēng)險(xiǎn)、有效化解風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，要按照“三單”（問題清單、責(zé)任清單、銷號(hào)清單）進(jìn)行管理（見附件），定準(zhǔn)對(duì)策措施、倒排整治時(shí)間、逐一落實(shí)整改，做到隱患閉環(huán)管理，檔案健全齊備。
（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。各校要及時(shí)總結(jié)大排查大整治工作的經(jīng)驗(yàn)做法，建立常態(tài)化的`安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解長(zhǎng)效機(jī)制，努力把問題解決在萌芽之時(shí)，成災(zāi)之前。
（五）嚴(yán)格督查問責(zé)?？h教育局將采取“四不兩直”、“雙隨機(jī)”、明察暗訪等方式加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)大排查大整治工作中存在問題推諉扯皮、責(zé)任懸空、紙上整改的學(xué)校給予嚴(yán)肅處理，造成安全責(zé)任事故的要嚴(yán)格依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。
（六）強(qiáng)化信息報(bào)送。請(qǐng)各校結(jié)合本地本校實(shí)際，認(rèn)真制定大排查大整治工作方案，于3月31日前將方案報(bào)送至縣教育局安監(jiān)股，并于每季度首月2日前報(bào)送xx縣教育系統(tǒng)各領(lǐng)域安全隱患大排查大整治開展情況表（附件2）及階段性工作進(jìn)展情況。今后僅報(bào)送本文件要求的表格，此前杭教安〔202x〕7號(hào)要求報(bào)送的表格不需再報(bào)。
各校要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系，及時(shí)宣傳經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造濃厚的安全隱患排查整治氛圍。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作實(shí)施方案篇十
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，以防范遏制重特大校園安全事故為目標(biāo)，堅(jiān)持“風(fēng)險(xiǎn)防控、關(guān)口前移、源頭治理、標(biāo)本兼治”原則，規(guī)范推進(jìn)校園安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前，把隱患消滅在事故萌芽狀態(tài)，全面有效防范和遏制重特大校園安全事故，促進(jìn)全校校園安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
從20xx年10月至20xx年12月底。
（一）風(fēng)險(xiǎn)管控。
1.風(fēng)險(xiǎn)：安全事故或健康損害發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性?？赡苄裕侵甘鹿剩ㄊ录┌l(fā)生的概率。嚴(yán)重性，是指事故（事件）一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度。
2.危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致人身傷害、健康損害、財(cái)產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。（在分析造成傷亡、影響健康、導(dǎo)致疾病的因素時(shí)，危險(xiǎn)源可稱為危險(xiǎn)有害因素，分為人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素四類）。
3.風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：指風(fēng)險(xiǎn)伴隨的設(shè)施、部位、場(chǎng)所和區(qū)域，以及在特定設(shè)施、部位、場(chǎng)所和區(qū)域進(jìn)行的伴隨風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)，或以上兩者的組合。
4.危險(xiǎn)源辨識(shí)：識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其分布和特性的過程。
5.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評(píng)估、分級(jí)，研判現(xiàn)有控制措施的充分性和有效性。
6.風(fēng)險(xiǎn)控制措施：學(xué)校為將風(fēng)險(xiǎn)降低至可接受程度，針對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)而采取的相應(yīng)控制方法和手段。
7.風(fēng)險(xiǎn)信息：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱、危險(xiǎn)源名稱、類型、所在位置、當(dāng)前狀態(tài)以及伴隨風(fēng)險(xiǎn)大小、等級(jí)、所需管控措施、責(zé)任單位、責(zé)任人等系列信息。
8.風(fēng)險(xiǎn)清單：學(xué)校各類風(fēng)險(xiǎn)信息的集合。
（二）隱患治理。
1.安全隱患：簡(jiǎn)稱隱患，又稱事故隱患，是指學(xué)校違反安全管理法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和管理制度的規(guī)定，或者存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生或?qū)е率鹿屎蠊麛U(kuò)大的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
2.隱患分類：隱患分為基礎(chǔ)管理類隱患和場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)類隱患。
基礎(chǔ)管理類隱患包括以下問題或缺陷：資質(zhì)證照（如民辦學(xué)校是否有辦學(xué)許可證，學(xué)校食堂是否有經(jīng)營(yíng)許可證）；安全管理機(jī)構(gòu)及人員；安全責(zé)任制；安全管理制度；教育培訓(xùn)；安全管理檔案；安全投入；應(yīng)急管理；衛(wèi)生基礎(chǔ)管理；其他安全管理。
場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)類隱患包括以下問題或缺陷：設(shè)備設(shè)施；場(chǎng)所環(huán)境；從業(yè)人員操作行為；消防及應(yīng)急設(shè)施；供配電設(shè)施；衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施；現(xiàn)場(chǎng)其他方面。
3.隱患排查：教育部門、學(xué)校組織安全管理干部、專業(yè)技術(shù)人員、教職工以及其他相關(guān)人員依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校管理制度，根據(jù)學(xué)校存在的安全風(fēng)險(xiǎn)對(duì)學(xué)校的事故隱患進(jìn)行排查的工作過程。
4.隱患治理：即隱患整改，消除或控制隱患的活動(dòng)或過程。
5.隱患信息：即隱患基本情況，包括隱患名稱、位置、狀態(tài)、可能導(dǎo)致的后果及其嚴(yán)重程度、治理目標(biāo)、治理措施、職責(zé)劃分、治理期限等信息。
（三）分級(jí)。
1.分級(jí)范圍：安全管理的分級(jí)包括對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管控分級(jí)負(fù)責(zé)，對(duì)隱患進(jìn)行分級(jí)，對(duì)隱患的治理分級(jí)負(fù)責(zé)，對(duì)事故的分級(jí)，對(duì)突發(fā)事件的分級(jí)等。
2.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)：通過科學(xué)合理方法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性或定量評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果劃分等級(jí)。一般分為1－4級(jí)，分別為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的基礎(chǔ)。
3.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控：按照風(fēng)險(xiǎn)不同級(jí)別、所需管控資源、管控能力、管控措施難易程度等因素確定不同管控層級(jí)進(jìn)行管控。層級(jí)是指學(xué)校的組織管理架構(gòu)。
4.隱患分級(jí)：根據(jù)隱患的整改、治理和排除的'難度及其影響范圍，可以分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和事故難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停課、搬離，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使學(xué)校自身難以排除的隱患。根據(jù)隱患分級(jí)情況確定整改的負(fù)責(zé)層級(jí)、責(zé)任人和整改時(shí)限。
5.事故分級(jí)：根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故4個(gè)等級(jí)。
6.事件分級(jí)：突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般4級(jí)。突發(fā)事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院確定的部門制定。各級(jí)政府及部門在應(yīng)急預(yù)案中有具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對(duì)應(yīng)上級(jí)預(yù)案及其分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
（四）其他。
1.安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過建立安全管理責(zé)任制，制定安全管理制度和安全工作規(guī)范，防控學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)和排查治理隱患，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范師生行為，使學(xué)校各項(xiàng)制度和活動(dòng)符合安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，并持續(xù)改進(jìn)，建設(shè)平安校園。
2.人員密集場(chǎng)所。包括學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍、托兒所、幼兒園、公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳等。為防范學(xué)校安全事故，要將學(xué)校整體作為人員密集場(chǎng)所進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控。
（一）風(fēng)險(xiǎn)與隱患的關(guān)聯(lián)。即使防控到位，事物也存在風(fēng)險(xiǎn)；防控不到位，加大事物的風(fēng)險(xiǎn)；防控不到位既是風(fēng)險(xiǎn)也是隱患。
（二）風(fēng)險(xiǎn)與隱患的動(dòng)態(tài)性。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與隱患排查不能一勞永逸，需要持續(xù)關(guān)注，定期進(jìn)行。
2.法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)變化或更新，上級(jí)提出新的工作要求，因而工作標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生變化。
4.事故事件的發(fā)生，包括外地外校和本地本校發(fā)生事故事件。對(duì)照事故事件研判本地本校是否有導(dǎo)致發(fā)生的同類因素，同類因素即是風(fēng)險(xiǎn)和隱患。
（三）隱患治理的資源。學(xué)校承擔(dān)安全管理主體責(zé)任，包括隱患排查責(zé)任。此外，可借助有效資源進(jìn)行安全隱患排查。
1.學(xué)校自行組織的安全隱患排查整改；
2.上級(jí)檢查或上級(jí)安全的交叉檢查；
3.公安、住建、衛(wèi)生、消防、供電等部門到校檢查指導(dǎo)；
4.消防維保、房屋建筑質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校安全評(píng)估；
5.組織學(xué)生家長(zhǎng)參與對(duì)學(xué)校的安全評(píng)估；
6.其他熱心教育具有安全專業(yè)能力和個(gè)人的參與。
（四）重大隱患的確定。包括以下主要情形：
1.違反法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，整改時(shí)間長(zhǎng)或可能造成嚴(yán)重危害的；
2.涉及重大危險(xiǎn)源的；
3.具有中毒、爆炸、火災(zāi)等危險(xiǎn)場(chǎng)所；
6.因外部因素影響致使學(xué)校自身難以排除的；
7.負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門認(rèn)定的。
（五）隱患治理。各類隱患治理特別是重大安全隱患的治理方案，應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
1.治理的目標(biāo)和任務(wù)；
2.采取的方法和措施；
3.經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；
4.負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；
5.治理的時(shí)限和要求；
6.防止整改時(shí)間發(fā)生事故的安全措施；
7.防止隱患再次出現(xiàn)的機(jī)制完善措施。
（六）隱患排查周期的確定。學(xué)校應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)要求，結(jié)合場(chǎng)所、部位、設(shè)施、設(shè)備、流程的特點(diǎn)特性，確定綜合、專業(yè)、專項(xiàng)、季節(jié)、日常等隱患排查的周期和節(jié)點(diǎn)。
（七）安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示。學(xué)校要建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育和技能培訓(xùn)，確保教職工都掌握安全風(fēng)險(xiǎn)的基本情況及防范應(yīng)急措施。要在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)和預(yù)警。
（八）安全文檔管理。
1.學(xué)校要建立自己的風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)、安全隱患排查清單，形成“一校一冊(cè)”臺(tái)賬。
2.學(xué)校在風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患治理過程中，要隨時(shí)歸類留存工作資料，形式包括紙質(zhì)與電子資料，內(nèi)容包括上級(jí)來文、本校來文、工作制度、工作圖片、會(huì)議記錄、隱患拓樸記錄、整改通知、轉(zhuǎn)辦與整改記錄、匯報(bào)材料、培訓(xùn)記錄等。
3.重大事故隱患的排查、評(píng)估記錄，隱患整改復(fù)查驗(yàn)收記錄，匯報(bào)材料等，應(yīng)單獨(dú)建檔管理。
（九）信息溝通。學(xué)校應(yīng)建立不同職能和層級(jí)間的內(nèi)部溝通和與相關(guān)方的外部溝通機(jī)制，及時(shí)有效傳遞風(fēng)險(xiǎn)隱患等信息，提高風(fēng)險(xiǎn)防控隱患排查治理效率。
（一）制度保障。健全完善保障風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理有效運(yùn)行的管理制度。保證安全管理干部專職從事或主要精力用于安全工作。
（二）分級(jí)負(fù)責(zé)。從學(xué)校負(fù)責(zé)人到教職工都應(yīng)當(dāng)參與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控，參與隱患排查治理。各個(gè)崗位要從防范事故風(fēng)險(xiǎn)角度，審視、評(píng)估和改進(jìn)自己所負(fù)責(zé)的工作。
（三）系統(tǒng)規(guī)范。風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理應(yīng)在安全標(biāo)準(zhǔn)化等安全管理體系的基礎(chǔ)上推進(jìn)，貫穿于學(xué)校日?；顒?dòng)全過程，與學(xué)校總體制度和文化融合銜接。
（四）評(píng)價(jià)激勵(lì)。要將風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理納入目標(biāo)責(zé)任考核，通過客觀評(píng)價(jià)引導(dǎo)責(zé)任落實(shí)。學(xué)校的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和制度建設(shè)要符合學(xué)校自身情況，以有效保障學(xué)生和教職工生命安全為根本。
各單位應(yīng)選樹雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)典型，通過示范帶動(dòng)，推動(dòng)校園安全整體工作進(jìn)展。工作中的典型做法、意見建議及工作總結(jié)，于20xx年1月10日前報(bào)學(xué)校保衛(wèi)處綜合治理科。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作實(shí)施方案篇十一
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查工作安排會(huì)會(huì)議部署，在對(duì)全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實(shí)施方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計(jì)構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長(zhǎng)效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
(一)主動(dòng)防范。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高發(fā)現(xiàn)和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的頂層設(shè)計(jì)，未雨綢繆,明確每個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)，把握住風(fēng)險(xiǎn)化解的時(shí)間窗口，采取積極有效措施主動(dòng)作為，防患于未然。
(二)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)。建立新型風(fēng)險(xiǎn)管理體系，將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè)。
(三)標(biāo)本兼治。針對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險(xiǎn),更要從治本上控制風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在風(fēng)險(xiǎn)管理、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險(xiǎn)向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長(zhǎng)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。
(四)守住底線。堅(jiān)持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，不放過任何一個(gè)隱患，充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生最壞的可能性，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和不犯顛覆性錯(cuò)誤的底線。
我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注以下11個(gè)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。
(一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境問題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會(huì)穩(wěn)定的影響和風(fēng)險(xiǎn)，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國(guó)土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局)
(二)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信用風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、非法集資風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)
(三)財(cái)政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)財(cái)政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)
(四)國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)
(五)房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:房地產(chǎn)和土地價(jià)格過快上漲的風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國(guó)土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)
(六)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)。(區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局)
(七)社會(huì)保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：國(guó)有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)
(八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點(diǎn)辦、區(qū)金融辦)
(九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對(duì)于農(nóng)民增收的風(fēng)險(xiǎn)，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦)
(十)社會(huì)領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動(dòng)、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險(xiǎn)。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)公安分局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國(guó)土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局;宗教活動(dòng)牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計(jì)局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)教育局;網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)
(十一)生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險(xiǎn)，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險(xiǎn)。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好)
建立健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機(jī)制：
(一)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制。堅(jiān)持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定排查工作制度，落實(shí)排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點(diǎn)抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的要建立工作臺(tái)賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。
(二)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估指標(biāo)體系，針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險(xiǎn)性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會(huì)影響程度等，科學(xué)開展評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性。
(三)風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警機(jī)制。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)因素的變動(dòng)趨勢(shì)，研判風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警等級(jí)體系，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，提前采取防控對(duì)策，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
(四)風(fēng)險(xiǎn)隱患處置機(jī)制。根據(jù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估的等級(jí)，做好各方面的防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實(shí)防控措施，對(duì)癥下藥，綜合施策。同時(shí)，督促相關(guān)單位抓好落實(shí)、定期檢查、常態(tài)化督查。
(五)重大風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場(chǎng)機(jī)制中分散決策優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)的形成，避免各方面風(fēng)險(xiǎn)不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。
(一)調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對(duì)上述所列11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，由各牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，提供詳實(shí)數(shù)據(jù)和典型案例，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的思路與對(duì)策。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報(bào)告，于8月底報(bào)送區(qū)政府辦公室。
(二)匯總報(bào)告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣(區(qū))經(jīng)驗(yàn)做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫(kù)作用，借助第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的調(diào)研總報(bào)告，為區(qū)政府決策提出對(duì)策建議。
(三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報(bào)告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計(jì)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范化解等各個(gè)方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的長(zhǎng)效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項(xiàng)工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的事宜，使風(fēng)險(xiǎn)排查常態(tài)化、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別具體化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估精細(xì)化、風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效化。
(二)明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的第一責(zé)任人，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。對(duì)確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要及時(shí)報(bào)告。
(三)抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動(dòng)開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實(shí)。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作實(shí)施方案篇十二
為深入貫徹黨中央關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)切實(shí)當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”的意見》、市委、市政府《關(guān)于印發(fā)邯鄲市風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo)措施責(zé)任清單的通知》、市衛(wèi)健委《關(guān)于進(jìn)一步做好重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作的通知》，做好我區(qū)公共衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解工作，加強(qiáng)重大傳染病疫情防控、科學(xué)有效預(yù)防處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件、有力防控職業(yè)病危害事故、有效防范群體信訪事件、有序化解政府隱性債務(wù)，切實(shí)維護(hù)群眾生命健康安全和社會(huì)穩(wěn)定，特制訂本方案。
（一）加強(qiáng)重大傳染病疫情防控。
具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：重大傳染病疫情流行蔓延。
任務(wù)目標(biāo)：加強(qiáng)傳染病疫情信息監(jiān)測(cè)報(bào)告。強(qiáng)化艾滋病、結(jié)核病等重點(diǎn)傳染病防治。加強(qiáng)重大傳染病聯(lián)防聯(lián)控及重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群防控。
防控措施：一是保持傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，堅(jiān)持傳染病信息報(bào)告24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)法定傳染病疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告和分析研判，及時(shí)掌握傳染病疫情動(dòng)態(tài)。二是保持艾滋病疫情低流行態(tài)勢(shì)；推進(jìn)結(jié)核病防治結(jié)合，配合教育部門做好學(xué)校結(jié)核病防控工作。三是結(jié)合疫情形勢(shì)，利用各種媒體和傳播手段宣傳科普知識(shí)，提高群眾自我防病意識(shí)和能力。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
（二）切實(shí)做好突發(fā)急性傳染病防控。
具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：存在發(fā)生人間鼠疫、人感染h7n9禽流感等突發(fā)急性傳染病的風(fēng)險(xiǎn)。
任務(wù)目標(biāo)：及時(shí)有效做好突發(fā)急性傳染病防控工作。
防控措施：一是加強(qiáng)人間鼠疫、人感染h7n9禽流感等疫情監(jiān)測(cè)和信息報(bào)告。二是加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)和演練，提高早診早治能力。三是開展面向大眾的衛(wèi)生防病知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。四是組織專題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開展群眾性滅鼠活動(dòng)，降低鼠密度。五是加強(qiáng)部門間聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化信息溝通，落實(shí)源頭管控措施。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任科室及單位：局衛(wèi)防科（應(yīng)急辦）、區(qū)疾控中心。
（三）及時(shí)控制職業(yè)病危害事故。
具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：群發(fā)性職業(yè)病。
任務(wù)目標(biāo)：嚴(yán)防群發(fā)性職業(yè)病發(fā)生，實(shí)現(xiàn)全區(qū)職業(yè)病防治形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
防控措施：一是統(tǒng)籌安排職業(yè)病防治工作。二是籌備2020年全區(qū)職業(yè)健康工作會(huì)議。三是繼續(xù)開展塵肺病防治攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，確保完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。四是組織全區(qū)職業(yè)健康監(jiān)管人員進(jìn)行職業(yè)健康培訓(xùn)，不斷提高職業(yè)健康監(jiān)管工作水平。五是組織開展職業(yè)病防治法宣傳活動(dòng)，督促重點(diǎn)單位持續(xù)拓展職業(yè)健康宣傳教育的廣度和深度。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任科室及單位：局職業(yè)健康科、區(qū)綜合監(jiān)督執(zhí)法所。
（四）有效防范群體大規(guī)模集聚信訪風(fēng)險(xiǎn)。
具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：群體大規(guī)模集聚上訪風(fēng)險(xiǎn)。
任務(wù)目標(biāo)：防范化解醫(yī)療糾紛、自訴疫苗受害者群體和失獨(dú)家庭群體集聚上訪風(fēng)險(xiǎn)。
防控措施：一是積極穩(wěn)妥做好預(yù)防接種異常反應(yīng)處置。二是建立重點(diǎn)人員信息臺(tái)賬，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。三是推進(jìn)“平安醫(yī)院”建設(shè)，加強(qiáng)與政法、公安、信訪等部門協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)輿情網(wǎng)情監(jiān)測(cè)，及時(shí)處置網(wǎng)絡(luò)組織、串聯(lián)上訪等預(yù)防化解工作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深謀遠(yuǎn)慮作出的重大決策部署。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的決策部署和省市工作要求，確保各項(xiàng)工作取得扎實(shí)成效。對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作，定期研究、及時(shí)部署；主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要站在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作第一線，帶頭抓好各項(xiàng)工作；分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要具體指導(dǎo)和推動(dòng)分管領(lǐng)域各類風(fēng)險(xiǎn)的摸排、研判和處置工作。成立主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，局衛(wèi)防科、辦公室、規(guī)財(cái)科、醫(yī)政科、法監(jiān)科、信訪科、宣傳站、區(qū)疾控中心、區(qū)綜合監(jiān)督執(zhí)法所、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)健局衛(wèi)防科。
（二）壓實(shí)工作責(zé)任。各科室、單位要按照專項(xiàng)方案和任務(wù)清單，在全面認(rèn)真梳理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)清單、目標(biāo)清單、措施清單和責(zé)任清單，實(shí)行項(xiàng)目化、臺(tái)賬式管理。風(fēng)險(xiǎn)清單要底數(shù)清楚，弄清搞透可能出現(xiàn)的直接風(fēng)險(xiǎn)、衍生風(fēng)險(xiǎn)。目標(biāo)清單要科學(xué)明晰，統(tǒng)籌好引領(lǐng)性和可行性。措施清單要具體明確，突出針對(duì)性和操作性。責(zé)任清單要責(zé)權(quán)清晰，逐項(xiàng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位和具體責(zé)任人，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任鏈。
（三）強(qiáng)化調(diào)研指導(dǎo)。區(qū)衛(wèi)健局要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重大傳染病疫情等重大風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)查研究，深入基層、深入群眾，多渠道、多形式開展調(diào)研，掌握第一手資料。指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各單位突出問題導(dǎo)向，有針對(duì)性的采取防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)舉措，堅(jiān)持聚焦問題、突出重點(diǎn)，堅(jiān)持防化并舉、預(yù)防為主，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理。通過綜合施策，最大程度消除各種風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效處置各種突發(fā)事件，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線，確保全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)穩(wěn)定。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作實(shí)施方案篇十三
各行政村、鄉(xiāng)直各部門：
為深入學(xué)習(xí)習(xí)總書記2019年1月21日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開班式上的重要講話內(nèi)容和內(nèi)涵要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)xxx縣委1月31日召開的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題會(huì)議精神，緊密結(jié)合xxx鄉(xiāng)實(shí)際，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，制定《xxx鄉(xiāng)關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作的實(shí)施方案》，現(xiàn)予以下發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)與執(zhí)行。
中共xxx鄉(xiāng)委員會(huì)2019年2月1日。
防范與化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是黨中央作出的重大決策部署，也是省、市、縣委強(qiáng)調(diào)要始終做好的一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，關(guān)乎我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。根據(jù)上級(jí)會(huì)議精神和工作要求，在對(duì)全鄉(xiāng)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，制定工作方案如下：
一、指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，對(duì)照習(xí)總書記1月21日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開班式上的重要講話精神，按照縣委工作部署與要求，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持戰(zhàn)備思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計(jì)構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長(zhǎng)效機(jī)制，確保我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
二、工作目標(biāo)。
（一）主動(dòng)防范。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高發(fā)現(xiàn)和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的頂層設(shè)計(jì)，未雨綢繆，明確每個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)，把握住風(fēng)險(xiǎn)化解的時(shí)間窗口，采取積極有效的措施主動(dòng)作為，防患于未然。
（二）系統(tǒng)應(yīng)對(duì)。建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系，將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè)。
（三）標(biāo)本兼治。針對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險(xiǎn)，更要從治本上控制風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立足抓常抓長(zhǎng)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。
（四）守住底線。堅(jiān)持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，不放過任何一個(gè)隱患，充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生最壞的可能性，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和不犯顛覆性錯(cuò)誤的底線。
三、
重點(diǎn)領(lǐng)域。
理排查情況，當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。
（一）公共安全方面。重點(diǎn)對(duì)涉恐涉暴、邪教組織等重點(diǎn)群體及重點(diǎn)人員進(jìn)行全面排查，對(duì)涉及民生的供水、供電等重點(diǎn)部位以及人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域的安全防控設(shè)備進(jìn)行檢查，研究制定我鄉(xiāng)重點(diǎn)部位公共安全防范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：派出所、綜治辦）。
（二）煙花爆竹方面。落實(shí)煙花爆竹零售點(diǎn)“兩關(guān)閉”、“三嚴(yán)禁”（關(guān)閉存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式與居民居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的零售點(diǎn)；關(guān)閉與人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)建筑物安全距離不足、集中連片經(jīng)營(yíng)、在超市內(nèi)銷售、未按規(guī)定專店銷售的零售點(diǎn)；嚴(yán)禁銷售超標(biāo)、違禁、專業(yè)燃放類產(chǎn)品或非法產(chǎn)品；嚴(yán)禁在許可證載明的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外存放煙花爆竹；嚴(yán)禁超許可證載明限量存放煙花爆竹）和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)“六嚴(yán)禁”（嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)超標(biāo)、違禁、非法產(chǎn)品；嚴(yán)禁超許可范圍經(jīng)營(yíng)及向零售點(diǎn)銷售專業(yè)燃放類產(chǎn)品；嚴(yán)禁在倉(cāng)庫(kù)存放不屬于煙花爆竹的爆炸物等危險(xiǎn)物品；嚴(yán)禁將執(zhí)法收繳的產(chǎn)品與正常經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品混存；嚴(yán)禁儲(chǔ)存超量、堆放超高以及通道堵塞；嚴(yán)禁購(gòu)買和銷售未張貼流向登記標(biāo)簽的產(chǎn)品）。（責(zé)任單位：安監(jiān)辦、派出所）。
（三）工貿(mào)行業(yè)方面。進(jìn)一步核查企業(yè)底數(shù)，切實(shí)做到“一地一冊(cè)、一企一表、一隱患一措施”；嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、真查實(shí)改，徹底整治和消除存在的事故隱患。（責(zé)任單位：經(jīng)委、安監(jiān)站、派出所）。
（四）交通安全方面。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路急彎陡坡、臨水臨橋等重點(diǎn)路段隱患治理；深入開展我鄉(xiāng)車輛安全專項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理；強(qiáng)化“兩客一?！避囕v動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，打擊非法營(yíng)運(yùn)和營(yíng)運(yùn)車輛非法改裝等行為。（責(zé)任單位：派出所、綜治辦、城建辦）。
（五）建筑施工方面。積極推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的安全管理，有效提高事故預(yù)防能力。開展建筑安全隱患排查治理及建設(shè)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)，全面深入排查建筑施工安全隱患。（責(zé)任單位：安監(jiān)辦、城建辦）。
（六）食品安全方面。對(duì)全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的食品生產(chǎn)、加工、銷售等領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)治理；建立和落實(shí)報(bào)備、監(jiān)管等工作責(zé)任制，保障食品安全。（責(zé)任單位：衛(wèi)生院、安監(jiān)辦）。
（八）消防安全方面。建立完善專門機(jī)構(gòu)和專兼職消防隊(duì)伍、嚴(yán)格消防設(shè)施管理、開展消防演練和安全宣傳教育情況，全面開展防火巡查檢查。（責(zé)任單位：安監(jiān)辦、派出所）。
（九）教育領(lǐng)域方面。組織開展針對(duì)校內(nèi)人員密集場(chǎng)所、學(xué)校?；泛鸵兹家妆贰⑿Ｉ岚踩?、特種設(shè)備設(shè)施、校車安全、校園安防、校園周邊等方面的隱患排查整治，開展消防安全隱患排查化解。（責(zé)任單位：安監(jiān)辦、中心校）。
（十）公共衛(wèi)生安全方面。嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)防控措施，及時(shí)做好疫情應(yīng)對(duì)處置工作。（責(zé)任單位：安監(jiān)辦、衛(wèi)生院）。
（十一）社會(huì)綜合治理方面。通過綜治中心規(guī)范化建設(shè)、“雪亮工程”建設(shè)、視頻會(huì)議終端建設(shè)以及網(wǎng)格化信息綁定工作，構(gòu)建“空中有監(jiān)控、路面有巡邏、村內(nèi)有聯(lián)防”的農(nóng)村社會(huì)治安管理新模式，提升我鄉(xiāng)基層社會(huì)治安防控的能力。積極完善接待群眾來訪、矛盾糾紛排查、轉(zhuǎn)辦交辦案件辦理、預(yù)警信息報(bào)送等工作，多舉措實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)的和諧穩(wěn)定。（責(zé)任單位：綜治辦、派出所）。
（十二）網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)方面。加大對(duì)敏感節(jié)點(diǎn)、敏感問題輿情問題的處置力度，要按照“確認(rèn)事實(shí)，快速反應(yīng)，妥善處理”總體要求，在第一時(shí)間啟動(dòng)公共安全輿情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，堅(jiān)持積極正面引導(dǎo)，進(jìn)行有針對(duì)性地解答，以正視聽，有效引導(dǎo)涉及我鄉(xiāng)的輿情信息，防止負(fù)面炒作。（責(zé)任單位：派出所、綜治辦）。
(十三)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括水、大氣、土壤、生活垃圾焚燒等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境問題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會(huì)穩(wěn)定的影響和風(fēng)險(xiǎn)，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：安監(jiān)辦）。
(十四)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：信用風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)、合作社風(fēng)險(xiǎn)、非法集資風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任部門：派出所、經(jīng)委）。
（十五）社會(huì)保障的可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任部門：人社所、派出所）。
（十六）其他領(lǐng)域或突發(fā)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任部門予以解決。
四、建立健全工作機(jī)制。
建立健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)之一：
（一）風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制。堅(jiān)持常態(tài)化全面的梳理排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定排查工作制度，落實(shí)排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點(diǎn)抽查、跟蹤復(fù)查。建立重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的要建立工作臺(tái)賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。
（二）風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估指標(biāo)體系，針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險(xiǎn)性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會(huì)影響程度等，科學(xué)開展評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性。
（三）風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警機(jī)制。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)因素的變動(dòng)趨勢(shì)，研判風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警等級(jí)體系，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，提前采取防控對(duì)策，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
實(shí)防控措施，對(duì)癥下藥，綜合施策。同時(shí)，督促相關(guān)單位抓好落實(shí)、定期檢查、常態(tài)化督查。
（五）重大風(fēng)險(xiǎn)隱患規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場(chǎng)機(jī)制中分散決策優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)的形成，避免各方面風(fēng)險(xiǎn)不合理向系統(tǒng)傳導(dǎo)，向政府積聚。
五、實(shí)施步驟。
（一）調(diào)查研究階段（2月1日——3月1日）。對(duì)上述所列的重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，由各牽頭單位負(fù)責(zé)，相關(guān)單位配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，提供詳實(shí)數(shù)據(jù)和典型案例，形成調(diào)研報(bào)告，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的思路對(duì)策。
（二）匯總報(bào)告階段（3月2日——3月31日）。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，借鑒其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)做法，組織相關(guān)部門，形成xxx鄉(xiāng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的調(diào)研報(bào)告，為以后的相關(guān)決策提出對(duì)策建議。
六、相關(guān)要求。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的事宜，使風(fēng)險(xiǎn)排查常態(tài)化、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別具體化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估精細(xì)化、風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效化。
（二）明確防控責(zé)任。要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。
（三）抓好督導(dǎo)檢查。xxx鄉(xiāng)風(fēng)險(xiǎn)防范與化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取明查暗訪、隨機(jī)抽查等方式，定期不定期深入到村、到企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和防范處置工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。
（四）嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。建立健全隱患排查和防范化解的臺(tái)賬制度，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的，要倒查風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查工作情況；對(duì)未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的，都要依法依規(guī)追究責(zé)任。
中共xxx鄉(xiāng)委員會(huì)xxx鄉(xiāng)人民政府。
2019年2月1日。