新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作總結(jié)大全（19篇）

    總結(jié)不僅是對(duì)過去的回顧，更是對(duì)未來的展望，是提高自身能力和素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)。在寫總結(jié)時(shí)，要客觀公正地評(píng)價(jià)自己的表現(xiàn)，既充分肯定成績(jī)，又明確不足?？偨Y(jié)范例供參考
    新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作總結(jié)篇一
    為了保障農(nóng)村老人的利益，建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度成了必然趨勢(shì)。小編為大家搜集了一篇“建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!
    我國(guó)農(nóng)村老年人因老返貧的現(xiàn)象比較普遍，這部分人也是一個(gè)被人們普遍忽視的龐大弱勢(shì)群體。由于計(jì)劃生育政策的推行和農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)流動(dòng)，農(nóng)村老年人口數(shù)量和比例都高于城鎮(zhèn)。目前我國(guó)城鄉(xiāng)老年人口人均收入的比例為4、7﹕1，農(nóng)村人口老齡化程度高于城鎮(zhèn)的現(xiàn)象將一直持續(xù)到2040年左右。因此，必須加快農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的創(chuàng)新，建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他措施相配套的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
    農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，是在1986年開始探索、1991年進(jìn)行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步開展起來的。1991年，國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定提出，農(nóng)村(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革由民政部負(fù)責(zé)。1992年，民政部在總結(jié)探索試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案。1995年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的意見的通知要求各級(jí)政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這項(xiàng)工作。1998年，這項(xiàng)職能劃入勞動(dòng)和社會(huì)保障部。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)歷了探索試點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)、整頓規(guī)范、創(chuàng)新發(fā)展幾個(gè)階段。
    初期探索階段。考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)群眾和地方政府進(jìn)行農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的熱情，一些社會(huì)保障專家和官員對(duì)蘇南地區(qū)自發(fā)的社區(qū)型的農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行了調(diào)研總結(jié)，并且提出相關(guān)的保障方案。這些基層意見在國(guó)家“七五”計(jì)劃中首先得到了肯定:“抓緊研究建立農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度，并根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，進(jìn)行試點(diǎn)，逐步實(shí)行?！睋?jù)此，民政部從1986年開始對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行了積極的探索。1986年10月，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于以民政部為主進(jìn)行農(nóng)村社會(huì)保障制度探索和試點(diǎn)的指示，民政部在江蘇省沙洲縣(現(xiàn)張家港市)召開了全國(guó)農(nóng)村基層社會(huì)保障工作座談會(huì)，研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，探索建立“農(nóng)村基層社會(huì)保障雛形”，其中包括發(fā)展社區(qū)型的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。會(huì)后，在上海郊區(qū)、蘇南地區(qū)等一些富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)。
    試點(diǎn)和擴(kuò)大試點(diǎn)階段。在農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)的試點(diǎn)過程中，中央政府制定政策、地方政府引導(dǎo)發(fā)動(dòng)這種中央地方互動(dòng)的工作體系得到充分體現(xiàn)，政府的政策主導(dǎo)能力在制度中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。1991年6月，國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定明確:“國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和農(nóng)村(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，分別由人事部、民政部負(fù)責(zé)，具體辦法另行規(guī)定。”同年，民政部開始選擇20個(gè)有條件的縣進(jìn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。為了完成這項(xiàng)任務(wù)，民政部成立了“農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦公室”，于1991年5月選擇山東煙臺(tái)市的牟平、龍口、招遠(yuǎn)縣(市)和威海市的榮成、乳山縣(市)作為農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣。為了搞好試點(diǎn)，民政部召開部分省(市)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)座談會(huì)，總結(jié)初期探索的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，討論研究了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案的思路和框架。
    穩(wěn)步發(fā)展階段。1995年10月，以國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的意見為標(biāo)志，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)入一個(gè)規(guī)范發(fā)展的軌道。該意見強(qiáng)調(diào):“逐步建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系的重要措施，對(duì)于深化農(nóng)村改革、保障農(nóng)民利益、解除農(nóng)民后顧之憂和落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，都具有深遠(yuǎn)意義。”該意見要求:“現(xiàn)階段養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要通過購(gòu)買國(guó)債和存入銀行增值，任何部門都不得挪用或用于直接投資?！蓖瑫r(shí)提出:“要結(jié)合財(cái)政、金融和稅收體制改革，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的政策研究，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基金增值運(yùn)營(yíng)機(jī)制和基金管理監(jiān)督體系?！痹撘庖娛菄?guó)務(wù)院針對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作下發(fā)的專門文件，不僅對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作給予充分肯定，而且為今后的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作指明了方向，提出了要求。
    探索創(chuàng)新階段。2019年11月，黨的xx大明確提出:“在有條件地方探索建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。”2019年初，黨中央、國(guó)務(wù)院以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度建設(shè)的要求，在中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見、國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見和國(guó)家“”規(guī)劃綱要中，都把建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，擺在了突出位置。2019年出臺(tái)的國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定，2019年出臺(tái)的國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作指導(dǎo)意見的通知，以及2019年出臺(tái)的中共中央國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的建議的通知等文件對(duì)被征地農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)工作做了重要部署。
    一是開展工作的地區(qū)和參保人數(shù)呈現(xiàn)出回升勢(shì)頭。截至2019年底，全國(guó)已有31個(gè)省、直轄市、自治區(qū)的1900個(gè)縣(市、區(qū)、旗)開展了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，5441、94萬農(nóng)民參保，積累保險(xiǎn)基金約310、2億元，301、79萬參保農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金，當(dāng)年支付養(yǎng)老保險(xiǎn)金21、3億元。試點(diǎn)工作較好的地區(qū)，農(nóng)民群眾積極參保，部分參保農(nóng)民開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。如最早開展試點(diǎn)的山東省煙臺(tái)市，目前已有190萬農(nóng)民參保，參保率達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)人口的90%，逐年繳費(fèi)成為參保農(nóng)民的自覺行動(dòng)，積累保險(xiǎn)基金17億元，有20萬農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金。
    二是全國(guó)基金積累總額持續(xù)增長(zhǎng)，人均保障水平逐步提高。從2019年到現(xiàn)在，全國(guó)農(nóng)保基金積累總額增長(zhǎng)幅度年均超過兩位數(shù)。在2019年的基金總額中，責(zé)任金295、5億元，約占基金總額的95%，調(diào)劑金14、7億元，占基金總額的5%，基金總量大于責(zé)任金總量，有較強(qiáng)的償付能力。2019年全國(guó)人均賬戶積累額已經(jīng)達(dá)到570元，比上年人均增加40元。全國(guó)人均年領(lǐng)取養(yǎng)老金707元，每月的保障水平達(dá)到59元。在一定程度上保障了老年農(nóng)民的基本生活。
    三是基金投資結(jié)構(gòu)趨于合理，運(yùn)營(yíng)方式逐步規(guī)范，資產(chǎn)質(zhì)量逐步提高。2019年全國(guó)農(nóng)?；鸬耐顿Y結(jié)構(gòu)中，銀行存款為127億元，占基金總額的41%;購(gòu)買國(guó)債為50、67億元，占基金總額的16%;交財(cái)政管理92、58億元，占基金總額的30%。銀行存款、購(gòu)買國(guó)債、交財(cái)政管理三項(xiàng)共占基金總額的87%。其他投資為40、15億元，占基金總額的13%。
    農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的主要內(nèi)容現(xiàn)在分為新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障、農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)三個(gè)部分。
    目前新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)主要在民政部1992年出臺(tái)的縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案基礎(chǔ)上，進(jìn)一步進(jìn)行了規(guī)范創(chuàng)新:參保對(duì)象一般為20歲到60歲的農(nóng)村勞動(dòng)力;資金籌集以個(gè)人繳納為主，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家給予政策扶持;實(shí)行完全個(gè)人賬戶儲(chǔ)備積累的保險(xiǎn)模式，個(gè)人繳費(fèi)和集體補(bǔ)助全部記在個(gè)人名下;基金以縣為單位核算，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，主要通過存銀行和買國(guó)債增值，積累期個(gè)人賬戶基金分段計(jì)息;繳費(fèi)期死亡或正常退保的，個(gè)人賬戶積累本息可以繼承或退還;參保人年滿60周歲(不分性別)，根據(jù)其個(gè)人賬戶基金積累總額和平均領(lǐng)取分?jǐn)傆?jì)算給付標(biāo)準(zhǔn)，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月發(fā)放養(yǎng)老金;保證期為十年，領(lǐng)取不滿十年死亡的可以繼續(xù)支付到十年為止或領(lǐng)取一次性繼承保證金，十年以上的支付到死亡為止。
    農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的主要做法，符合農(nóng)村的實(shí)際和農(nóng)民的心理，也符合政府、集體、個(gè)人合理分擔(dān)責(zé)任的原則。一是以農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異大、農(nóng)民收入不穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí);二是實(shí)行個(gè)人賬戶模式，基金所有權(quán)清晰，解除了農(nóng)民對(duì)過去“一平二調(diào)”的擔(dān)心;三是完全實(shí)賬管理，養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)按個(gè)人賬戶積累額確定，沒有固定的替代率，政府承擔(dān)的是有限責(zé)任，不會(huì)讓財(cái)政背上沉重的包袱。
    一是蘇南的做法。江蘇省蘇州、無錫等地，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，以社區(qū)保障為依托，以社會(huì)保險(xiǎn)為取向，切實(shí)保障老年農(nóng)民的基本生活。蘇南地區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式的特點(diǎn)，一是實(shí)行大賬戶、小統(tǒng)籌，即以個(gè)人賬戶為主，同時(shí)建立小部分社會(huì)統(tǒng)籌基金;二是政府財(cái)政和集體經(jīng)濟(jì)對(duì)參保農(nóng)民給予一定比例的補(bǔ)貼，提高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和保障水平，以適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳钏?，切?shí)保障老年農(nóng)民的基本生活。如常熟市2019年出臺(tái)常熟市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行規(guī)定，確定繳費(fèi)基數(shù)、按比例繳費(fèi)、實(shí)行統(tǒng)賬結(jié)合、養(yǎng)老金由統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶兩部分構(gòu)成。張家港市按全市上年農(nóng)村人均收入的4%-16%比例選擇繳費(fèi)，用人單位和個(gè)人各負(fù)擔(dān)50%，繳費(fèi)基數(shù)的最高標(biāo)準(zhǔn)不超過上年農(nóng)村人均純收入的300%。上海郊區(qū)農(nóng)村也基本上屬于這種類型。
    三是北京的做法。北京市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是由政府組織引導(dǎo)，農(nóng)民自愿參加，以個(gè)人賬戶為主，并建立了待遇調(diào)整機(jī)制。個(gè)人賬戶資金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼和利息等組成。市財(cái)政從2019年起，按照市與區(qū)縣分稅制財(cái)政管理體制，落實(shí)市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)縣財(cái)政部門應(yīng)安排專項(xiàng)資金對(duì)本區(qū)縣參保人員進(jìn)行補(bǔ)貼。根據(jù)參保人員的年齡不同，實(shí)行不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政每年應(yīng)安排一定比例或數(shù)額的資金，作為待遇調(diào)整儲(chǔ)備金，用于調(diào)整已領(lǐng)取養(yǎng)老金人員的待遇水平。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照預(yù)期領(lǐng)取的養(yǎng)老金不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，不高于本市上一年城鎮(zhèn)企業(yè)退休職工養(yǎng)老金平均水平確定。
    目前全國(guó)已有15個(gè)省級(jí)政府或部門出臺(tái)了被征地農(nóng)民社會(huì)保障文件，探索建立適合被征地農(nóng)民特點(diǎn)的社會(huì)保障制度，取得明顯成效，積累了有益經(jīng)驗(yàn)。2019年底，已有400多萬被征地農(nóng)民被納入基本生活或養(yǎng)老保障制度，籌集被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金400多億元。2019年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳又轉(zhuǎn)發(fā)了勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的指導(dǎo)意見。
    按照低費(fèi)率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移，并能夠與現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接的要求，山西省、北京市、福建省等地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，出臺(tái)了相應(yīng)的農(nóng)民工參保辦法，如山西省提出了“一廠兩制”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作思路，即城鎮(zhèn)戶籍職工參加城保，農(nóng)村戶籍職工參加農(nóng)保，并制定了可行的參保辦法和業(yè)務(wù)規(guī)程。各地的探索和試驗(yàn)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、維護(hù)其社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，并帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)保事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
    社會(huì)保險(xiǎn)需求迫切和有關(guān)部門的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一導(dǎo)致的兩難局面。
    目前一方面面臨農(nóng)民群眾和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)社會(huì)保障的迫切需求對(duì)我們的工作形成巨大的壓力，農(nóng)民群眾想?yún)⒈＠U費(fèi)，但是我們目前的人員機(jī)構(gòu)配置、政策供給卻難以滿足需求;另一方面又面臨其他有關(guān)方面對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作應(yīng)不應(yīng)該搞、在什么范圍搞、應(yīng)該怎樣搞尚未形成共識(shí)，導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)許多必要的配套政策無法出臺(tái)，政府財(cái)政缺少投入，影響這項(xiàng)事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。
    由于過去一段時(shí)期內(nèi)農(nóng)保工作處于整頓規(guī)范階段，管理體制不順，少數(shù)省級(jí)、多數(shù)地縣級(jí)單位還未完成職能劃轉(zhuǎn)工作，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的職能機(jī)構(gòu)沒有落實(shí)，農(nóng)保管理工作斷檔，直接影響隊(duì)伍的穩(wěn)定、檔案的管理、保費(fèi)的收繳、養(yǎng)老金的發(fā)放和基金的安全。
    一是增值渠道單一。按目前規(guī)定，保險(xiǎn)基金只能存銀行和買國(guó)債。二是基金管理運(yùn)營(yíng)層次低。目前絕大部分基金在縣級(jí)管理，管理手段缺乏，易于受到當(dāng)?shù)匦姓缮?，難以防止基金挪用等弊端，基金管理運(yùn)營(yíng)效率普遍偏低。三是現(xiàn)行基金管理的治理結(jié)構(gòu)不利于基金風(fēng)險(xiǎn)的控制，有待進(jìn)一步完善。四是缺乏統(tǒng)一的基金投資管理辦法。
    一是被征地農(nóng)民社會(huì)保障水平低。目前一些地方雖然把被征地農(nóng)民納入了“社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”，但這種保險(xiǎn)不是以其就業(yè)后的勞動(dòng)關(guān)系作為參加社會(huì)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)、以工資收入作為繳費(fèi)基礎(chǔ)和來源的嚴(yán)格意義上的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，而是以安置補(bǔ)償費(fèi)一次性繳費(fèi)、再確定退休后的定額發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。這是一項(xiàng)符合我國(guó)國(guó)情的政策和制度創(chuàng)新，是一項(xiàng)在世界上沒有先例、值得推廣的創(chuàng)舉。世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際機(jī)構(gòu)的一些權(quán)威專家對(duì)這一創(chuàng)舉都給予了高度評(píng)價(jià)。但由于被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)際上就是被征地農(nóng)民的基本生活保障，如果執(zhí)行其保障水平只是不低于城鎮(zhèn)最低生活保障水平的規(guī)定，保障水平顯然偏低。二是提高被征地農(nóng)民社會(huì)保障水平缺乏穩(wěn)定的資金來源。當(dāng)前，如果將4000萬被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，動(dòng)態(tài)投入將形成104440億元的資金缺口，既超越了被征地農(nóng)民的承受能力，也超越了政府的承受能力。要實(shí)行不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)最低生活保障水平建立被征地農(nóng)民的基本生活保障制度，并通過該制度逐步提高被征地農(nóng)民的基本生活保障水平，健全增長(zhǎng)機(jī)制，就必須建立穩(wěn)定的資金來源，而這正是目前所缺乏的。
    農(nóng)民工為我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，但他們的勞動(dòng)關(guān)系不規(guī)范，工資報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)等正當(dāng)權(quán)益受到侵犯的問題在相當(dāng)范圍內(nèi)存在，要維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，就必須認(rèn)真研究解決農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)所遇到的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)接續(xù)困難等問題，從農(nóng)民工收入偏低、流動(dòng)性較大等實(shí)際情況出發(fā)，探索和完善適合農(nóng)民工特點(diǎn)與需求的簡(jiǎn)便易懂、便于操作的管理辦法。
    近年來，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和最低生活保障制度建設(shè)取得明顯成效，但由于多種原因，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展緩慢，不能滿足廣大農(nóng)民群眾的迫切需求。下一步，我們的努力方向是，加強(qiáng)規(guī)劃，推進(jìn)試點(diǎn)，健全財(cái)政補(bǔ)貼制度，規(guī)范管理制度。
    中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見提出:“探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”。國(guó)家“”規(guī)劃以及以及國(guó)務(wù)院的有關(guān)文件對(duì)這項(xiàng)工作作出了相應(yīng)的部署。要按照以人為本和科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)保工作的領(lǐng)導(dǎo)，把開展農(nóng)保工作作為實(shí)踐“三個(gè)代表”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。
    在認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完善并落實(shí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)配套政策，以農(nóng)村有繳費(fèi)能力的各類從業(yè)人員，包括被征地農(nóng)民、暫不具備條件參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、村級(jí)干部、計(jì)劃生育人員、小城鎮(zhèn)農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、務(wù)農(nóng)農(nóng)民等為主要對(duì)象，完善個(gè)人繳費(fèi)、集體(或用人單位)補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼的多元化籌資機(jī)制，建立以個(gè)人賬戶為主、保障水平適度、繳費(fèi)方式靈活、賬戶可隨人轉(zhuǎn)移的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。有條件的地區(qū)也可建立個(gè)人賬戶為主、統(tǒng)籌調(diào)劑為輔的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。引導(dǎo)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組已建立的各種養(yǎng)老補(bǔ)助制度逐步向社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度過渡，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
    選擇城鎮(zhèn)化進(jìn)程較快、地方財(cái)政狀況較好、政府和集體經(jīng)濟(jì)有能力對(duì)農(nóng)民參保給予一定財(cái)政支持的地方，率先建立新型農(nóng)保制度，為具備條件的其他地區(qū)建立農(nóng)保制度積累經(jīng)驗(yàn)，也為完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、促進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)、轉(zhuǎn)換、融合提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
    一是改革基金管理體制。農(nóng)?；鹨窟M(jìn)入農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開辦的“農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶”，對(duì)已經(jīng)進(jìn)入電腦工地財(cái)政管理的基金，要真納國(guó)家相關(guān)規(guī)定，專戶管理、?？顚Ｓ谩⒈Ｖ翟鲋?、定期結(jié)息。二是確保農(nóng)保基金的安全增值水平。要完善托管制度，探索基金市場(chǎng)化安全增值的新渠道。三是建立健全基金監(jiān)督體系。四是要合理確定繳費(fèi)和計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。五是要拓展個(gè)人賬戶功能。
    新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作總結(jié)篇二
    20xx年，我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作在縣委縣*以及人社局局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人社廳市人社局的精心指導(dǎo)下，始終堅(jiān)持“強(qiáng)化民生保障，服務(wù)發(fā)展大局”的工作理念，認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)政策，按照“規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)、完善制度、健全體系”的原則努力開展工作，截止12月底，各項(xiàng)工作均有序推進(jìn)。
    截止12月底，我縣參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)共有萬人，實(shí)際參保率達(dá)了；
    籌集城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金萬元（基金征繳2580萬元、向上爭(zhēng)資萬元）；
    按時(shí)足額發(fā)放待遇人員79200人，累計(jì)發(fā)放資金萬元；
    共終止多領(lǐng)、重復(fù)享受待遇人員502人，追回多發(fā)待遇萬元；
    各項(xiàng)補(bǔ)助代發(fā)金額共萬元，其中獨(dú)生子女代發(fā)金額萬元，鄉(xiāng)村教師代發(fā)金額萬元，鄉(xiāng)村醫(yī)生代發(fā)金額萬元，電影放映員萬元。
    （一）加大宣傳力度，城鄉(xiāng)居保政策深入人心。
    今年元月份，我局就已對(duì)城鄉(xiāng)居保政策宣傳召開了會(huì)議進(jìn)行了部署，印制了300多套城鄉(xiāng)居保政策宣傳畫冊(cè)以及10萬多份《茶陵縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策解答》；春節(jié)期間還安排時(shí)間在犀城廣場(chǎng)和縣電視臺(tái)對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策進(jìn)行了宣傳；工作人員3月份深入到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市墟場(chǎng)，發(fā)放宣傳單，向廣大老百姓耐心地宣傳解釋城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。9月份啟動(dòng)手機(jī)年審，印制宣傳單8萬余份，通過多舉措宣傳，真正做到惠民政策家喻戶曉，極大地激發(fā)了廣大群眾的參保熱情。
    （二）不斷創(chuàng)新征繳方式，大力推行手機(jī)繳費(fèi)。
    新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作總結(jié)篇三
    按照市人社局文關(guān)于進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的通知精神，市目督辦下達(dá)我鎮(zhèn)的目標(biāo)為年應(yīng)參保人數(shù)xxx人，鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所在鎮(zhèn)黨委、*的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，為保障廣大城鄉(xiāng)居民的合法社會(huì)保障權(quán)益，將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)這項(xiàng)重點(diǎn)惠民工落到實(shí)處，我鎮(zhèn)開展了扎實(shí)有效地工作。截止6月25日，我鎮(zhèn)上半年已完成xxx人，參保率達(dá)48%。60周歲以上參保人員養(yǎng)老金按時(shí)按要求發(fā)放到位，較圓滿的完成了此項(xiàng)工作，現(xiàn)將工作情況小結(jié)如下：
    （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。
    黨委*領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和實(shí)施，做到了領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位。
    （二）組織動(dòng)員，強(qiáng)化配合。
    及時(shí)召開鎮(zhèn)村組干部動(dòng)員大會(huì)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)民生工程，涉及面廣，業(yè)務(wù)性強(qiáng)，要求各村（社區(qū)）牢固樹立團(tuán)結(jié)思想，既要按照分工各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要加強(qiáng)配合、密切協(xié)作。
    （三）宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍。
    雖然城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作從20xx年就已經(jīng)開始試點(diǎn)，但是對(duì)于廣大城鄉(xiāng)居民來說，是一項(xiàng)新事物，新政策，要讓群眾在短時(shí)間內(nèi)接受，自覺踴躍參保，宣傳工作十分關(guān)鍵。因此我鎮(zhèn)勞保所和各村（社區(qū)）干部在市社保局的指導(dǎo)下，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分利用各類宣傳工具走村入戶為參保人員講清了政策，講明了實(shí)惠，使得城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策深入人心，極大地提高了廣大居民參保的積極性、主動(dòng)性。
    （一）調(diào)查摸底，信息采集。
    認(rèn)真開展了有關(guān)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)家庭成員參保情況的摸底登記工作，做到^v^鎮(zhèn)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏人^v^。并通過個(gè)人申報(bào)、戶籍信息對(duì)比等方式。
    （二）增強(qiáng)培訓(xùn)力度，提高業(yè)務(wù)能力。
    鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所工作人員到社保局接受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。在前期的動(dòng)員會(huì)后，勞保所又召集各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的干部，再次解讀城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，以保證每個(gè)村的辦理人員都能明明白白的了解居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦理流程和所需證件，都能向村民講清該保險(xiǎn)的好處和參保方法。
    （三）上下配合，熱情服務(wù)。
    在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦理期間，勞保所及各村（社區(qū)）干部熱情地接待群眾的咨詢，耐心解答各種實(shí)際參保所遇到的問題，并下到各村協(xié)助村干部宣傳和辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。主動(dòng)聯(lián)系各村，了解并督促各經(jīng)辦人員及時(shí)將本村的參保登記材料上報(bào)審核，有錯(cuò)誤或有問題的立即反饋到各村，以便及時(shí)解決。與此同時(shí)，我們還對(duì)所收到的參保材料認(rèn)真進(jìn)行審核，有問題的及時(shí)與參保人、市社保中心聯(lián)系。整理數(shù)據(jù)時(shí)嚴(yán)格仔細(xì)，在所有材料審核完成后整理歸檔。
    （一）科學(xué)操作，實(shí)事求是。
    堅(jiān)持合理利用時(shí)間。在收繳保費(fèi)的同時(shí)，同步進(jìn)行信息采集和檔案制作整理，集中力量重點(diǎn)采集60周歲以上到齡領(lǐng)取人員的信息，保證養(yǎng)老金及時(shí)發(fā)放，打消了群眾疑慮，贏得了百姓信任，讓大家都能主動(dòng)積極地參保。在參保辦理過程中我們嚴(yán)格篩選，嚴(yán)格執(zhí)行政策，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。
    （二）健全制度，力求長(zhǎng)效。
    做好參保辦理的同時(shí)，在市人社局的指導(dǎo)下，我們狠抓了基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善各項(xiàng)制度，配備專職人員開展此項(xiàng)工作。建立了完善的工作運(yùn)行機(jī)制，明確了工作職能，對(duì)基礎(chǔ)資料的收集、審核實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、層層把關(guān)，做到權(quán)責(zé)明確、責(zé)任到人。建立了工作協(xié)調(diào)機(jī)制和情況通報(bào)等制度，互通信息、整合資源，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。建立并逐步完善了監(jiān)督管理機(jī)制，確保信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，資金發(fā)放及時(shí)到位。建立完善了考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)體系運(yùn)行情況的考核，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，把這件惠民利民的好事辦好。
    盡管我鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中做了大量的工作，也取得了一些成績(jī)，但工作中也存在著不容忽視的問題：一是空掛戶和外出務(wù)工人員對(duì)參保工作有影響。我轄區(qū)外出務(wù)工人員多、人口流動(dòng)大，很多常年在外的人無法聯(lián)系，難以做到有效的宣傳。二是有部分群眾對(duì)于繳費(fèi)檔次的選擇猶豫不決，數(shù)據(jù)輸入后又要改正，造成工作的不便以及增大了工作量。三是通過村（社區(qū)）了解，有的年輕人特別是80后、90后對(duì)于保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)太淡薄，不愿意參保。
    20xx年，面對(duì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的新形勢(shì)、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，我們將根據(jù)上級(jí)要求，在人社局領(lǐng)導(dǎo)下，做好以下工作：
    1、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作，繼續(xù)提高參保率。采取特定目標(biāo)群體的多形式，多措施的政策宣傳，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面。
    2、進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)人員力量，提高公共服務(wù)水*，為參保人員提供更高效、更便捷、更規(guī)范的服務(wù)。
    新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作總結(jié)篇四
    隨著社會(huì)的進(jìn)步和人民生活水*的提高，人的*均壽命逐漸延長(zhǎng)，據(jù)科學(xué)論證，人的*均壽命應(yīng)該在120歲左右，。我們說生病是一種風(fēng)險(xiǎn)，其實(shí)長(zhǎng)壽又何嘗不是一種風(fēng)險(xiǎn)呢?面對(duì)漫長(zhǎng)的后半生，你有沒有做好充足的養(yǎng)老金準(zhǔn)備呢?這個(gè)問題擺在我們每一位現(xiàn)代人前.
    剛建國(guó)的時(shí)候，我國(guó)實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，大鍋飯，年輕的時(shí)候上班干活，老了自有國(guó)家養(yǎng)，病了醫(yī)療費(fèi)國(guó)家全報(bào)，人們過著后顧無憂的生活。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)的退休職工越來越多，領(lǐng)養(yǎng)老金的人也越來越多，必然增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，原先沒有退休工人，后來一個(gè)在職職工養(yǎng)活一個(gè)退休工人，到現(xiàn)在一個(gè)在職職工養(yǎng)活多個(gè)退休工人。企業(yè)不堪重負(fù)，最終導(dǎo)致很多國(guó)企倒閉破產(chǎn)，國(guó)家意識(shí)到必須改革，再按照原先那一套養(yǎng)老保險(xiǎn)政策走下去，必將入不敷出。
    因?yàn)椋阂?，社?huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是保而不包，廣覆蓋低水*，水*到底有多低呢?他的替代率只能達(dá)到社*工資的40%左右。舉個(gè)例子：如果一個(gè)人現(xiàn)在在職期間每個(gè)月領(lǐng)三千元工資，而當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)*均工資是兩千元，那么他假如當(dāng)時(shí)退休了，就只能領(lǐng)到兩千元的40%，大概八百元左右的退休金。想象一下，上個(gè)月還領(lǐng)三千呢，這個(gè)月就領(lǐng)八百元了，怎么生活呢?二，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的原則是“社會(huì)公*”，什么意思呢?舉個(gè)例子：甲和乙在不同的單位工作，甲每個(gè)月從工資里扣500元交養(yǎng)老保險(xiǎn)，乙每個(gè)月從工資里扣250元交養(yǎng)老保險(xiǎn)，當(dāng)他們退休時(shí)，如果乙每個(gè)月領(lǐng)1000元退休金，那么甲是不是就應(yīng)該領(lǐng)20xx元呢?實(shí)際上并不是這樣，可能只能領(lǐng)到1500元左右，為什么會(huì)這樣呢?因?yàn)榘鸭锥嘟坏腻X補(bǔ)貼給了乙。說專業(yè)點(diǎn)叫再分配，說白了就是大鍋飯，這就叫“社會(huì)公*”。而商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)絕不會(huì)出現(xiàn)這種情況，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的原則是“個(gè)人公*”。也就是多交多得，少交少得。你的繳費(fèi)和你將來領(lǐng)到的錢是成正比的。不會(huì)把你交的錢補(bǔ)貼給別人。這就叫“個(gè)人公*”。三，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)最不合算的地方就在于這第三點(diǎn)：當(dāng)一個(gè)人在未領(lǐng)取養(yǎng)老金之前就身故了，他只能領(lǐng)回個(gè)人賬戶的錢，而補(bǔ)貼給別人的進(jìn)入統(tǒng)籌賬戶的錢就領(lǐng)不回來了。當(dāng)一個(gè)人只領(lǐng)了一個(gè)月的退休金就身故了，那就更虧了，他最多只能再領(lǐng)三個(gè)月的退休金最為撫恤金，而他辛辛苦苦交的那么多年的保費(fèi)就算貢獻(xiàn)給別人了。而商業(yè)保險(xiǎn)則不然，無論你在領(lǐng)取養(yǎng)老金之前還是在領(lǐng)取養(yǎng)老金之后身故，你的受益人肯定都會(huì)得到不低于你的繳費(fèi)的身故金，保證不會(huì)虧錢，甚至還會(huì)多出去很多。四，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)每年都會(huì)上調(diào)，繳費(fèi)壓力越來越大，而商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)是由個(gè)人在投保時(shí)確定的，不會(huì)上調(diào)，如果你愿意多交，也隨你，多交多得。五，社會(huì)保險(xiǎn)目前還不能做到跨省轉(zhuǎn)移。因?yàn)槊總€(gè)城市的社會(huì)*均工資不一樣，繳費(fèi)基數(shù)也就不一樣，所以還不能全國(guó)統(tǒng)籌，這就意味著如果你現(xiàn)在在石家莊居住工作，過了幾年搬到了上海工作居住，麻煩了，你以前入的社會(huì)保險(xiǎn)就全廢了，必須從零開始，按照上海當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn)重新繳納保費(fèi)，原先入的社會(huì)保險(xiǎn)只能選擇退保，損失很大。而商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是可以在全國(guó)范圍內(nèi)遷移的。
    以上闡述了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀，以及他和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的不同之處?？梢娚鐣?huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是不如商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)劃算的。那為什么還有那么多人還要投保社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)呢?那是因?yàn)樯绫＞忠?guī)定，你不投保社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)就不能投保社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)，如果你已經(jīng)單獨(dú)投保了社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)，那么你必須繳費(fèi)繳到死。為什么呢?因?yàn)闆]法給你辦退休。重要的是社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)是很劃算的。還有人要問了，你說的不對(duì)，我的媽媽退休了以后比上班的時(shí)候領(lǐng)的錢還要多，這是為什么呢?那是因?yàn)槲覀儑?guó)家現(xiàn)在實(shí)行的是三套養(yǎng)老辦法：即老年人老年辦法，中年人中年辦法，青年人青年辦法，凡是96年以后參加工作并參保的人實(shí)行的都是青年人青年辦法，也就是上文中提到的40%替代率水*的那種辦法。而我們的父輩都實(shí)行的是老年辦法和中年辦法，他們自然就比我們這一輩人領(lǐng)得多了。所以請(qǐng)大家不要對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有過多的奢望和幻想，他只能保證你餓不死而已。
    目前社會(huì)上還流行著一種養(yǎng)老方式，就是買房養(yǎng)老。先不說這種方式是否合適，就目前而言已和*的政策相悖。國(guó)家正努力抑制房?jī)r(jià)，由于房?jī)r(jià)高企，已經(jīng)成為了社會(huì)不穩(wěn)定因素，沒錢的人買不起房，有錢的人貸款買多套炒房，推高了房?jī)r(jià)，造成了老百姓對(duì)*的不滿，于是*出臺(tái)了多項(xiàng)政策來抑制房?jī)r(jià)，比方說：買第二套房首付比例不低于50%，第三套房不予發(fā)放貸款，甚至有些城市禁止購(gòu)買第二套房，新房5年內(nèi)不許交易，還有即將出臺(tái)的房產(chǎn)稅和物業(yè)稅，都增加了房產(chǎn)的持有成本。物業(yè)稅國(guó)際上通行的費(fèi)率為，而且隨著房產(chǎn)的增值每年實(shí)際繳納的物業(yè)稅也會(huì)增加，比方說，你的房子今年值100萬，今年就交3000~4000元，明年你的房子值200萬了，就得交6000~8000元了，這樣就增加了你的房子的持有成本。反正國(guó)家的目的，就是讓老百姓不再把買房當(dāng)成一項(xiàng)投資工具。更何況，房子的持有成本還有物業(yè)費(fèi)，暖氣費(fèi)，折舊費(fèi)，貸款及利率上調(diào)，空置，等等。這都增加了房子的養(yǎng)護(hù)成本，可見房子并不是一個(gè)很好的養(yǎng)老工具。
    還有些百姓選擇把錢存在銀行里來養(yǎng)老，其實(shí)這是很保守，很不明智的養(yǎng)老金儲(chǔ)備方式。如果你把一萬元存在銀行一年定期，到期后發(fā)現(xiàn)少了100元，你會(huì)怎么辦?不要投訴銀行，因?yàn)?月份的cpi達(dá)到了，減去一年前存款利率，實(shí)際利率為負(fù)的1%。年初你拿著1萬元能買10個(gè)饅頭，到了年末，你拿著10250元卻買不了10個(gè)饅頭了，你的錢購(gòu)買力下降了，10250元的購(gòu)買力只相當(dāng)于年初9900元的購(gòu)買力了。在銀行存款其實(shí)就是窮人把錢借給富人去花，人家拿著你的錢去掙錢。您說您圖什么呢?其實(shí)銀行存款在家庭資產(chǎn)配置中只應(yīng)該占很小一部分，大概就是半年的工資就夠了，以備一時(shí)只需，而不應(yīng)該作為一種投資養(yǎng)老儲(chǔ)備。尤其對(duì)年輕人來說更是這樣。
    隨著我國(guó)資本市場(chǎng)的投資品種日益繁多，有些人選擇了股票，基金作為資產(chǎn)增值和儲(chǔ)備養(yǎng)老的工具。其實(shí)這還真是一種不錯(cuò)的方式。但是股票，基金都需要掌握一定的金融專業(yè)知識(shí)。況且，資本市場(chǎng)變幻莫測(cè)，即便是專業(yè)人士，面對(duì)資本市場(chǎng)的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和個(gè)人投資的偏好不同，也會(huì)踏錯(cuò)節(jié)奏，賠錢也很正常。所以并不是說不能投資股票和基金，而是應(yīng)該把它們當(dāng)做資產(chǎn)配置的一部分。正所謂雞蛋不能都放在一個(gè)籃子里。尤其是股票更應(yīng)該是地比例配置。即便是我們從股市上掙到了錢，如果你不出局，那也只是賬面上的財(cái)富，要想真正留住，守住你的財(cái)富和勝利果實(shí)。就應(yīng)該及時(shí)把相當(dāng)一部分盈利放在風(fēng)險(xiǎn)小的投資品種里。比方說購(gòu)買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
    人可能一生都不會(huì)得病，但是每個(gè)人都會(huì)變老，您有沒有為您的養(yǎng)老做儲(chǔ)備呢?假設(shè)您準(zhǔn)備在60歲時(shí)，存夠30萬的養(yǎng)老金，假設(shè)在相同的利率3%下，如果你從25歲開始準(zhǔn)備的話，你每年需要投入5000元，總投入萬，如果你從40歲開始準(zhǔn)備，每年需要投入11500元，總投入23萬元，如果你從50歲開始準(zhǔn)備，每年需要投入26500元，總投入萬元，可見，越早為養(yǎng)老做準(zhǔn)備，每年的壓力就越小。
    新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作總結(jié)篇五
    20_年，我市養(yǎng)老保險(xiǎn)工作在市委、市政府、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的領(lǐng)導(dǎo)下，在省統(tǒng)籌辦的精心指導(dǎo)下，勞動(dòng)保險(xiǎn)在全市各有關(guān)部門和參保單位的大力配合下，堅(jiān)持以江^v^“三個(gè)代表”重要思想為指針，確保離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，狠抓養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，扎實(shí)苦干，各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，推動(dòng)了養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的全面發(fā)展，維護(hù)了全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。
    一、20_年主要工作成效。
    今年以來，我們緊緊圍繞年初制定的工作目標(biāo)計(jì)劃，結(jié)合自身實(shí)際情況，通過采取明確目標(biāo)、狠抓重點(diǎn)、完善管理等一系列措施，克難攻堅(jiān)，頑強(qiáng)拼搏，全市養(yǎng)老保險(xiǎn)工作取得了顯著成效。
    (二)新增擴(kuò)面與參保接續(xù)工作取得新進(jìn)展。今年我市養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃擴(kuò)面_x人。截止12月底，全市養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位_x家，參保人員_x人，其中，新增擴(kuò)面單位_x家，新增參保人員_x人，擴(kuò)面增收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)_x萬元，完成年初計(jì)劃任務(wù)的_x%。
    在擴(kuò)面工作中，我們主要采取了以下措施：一是落實(shí)責(zé)任。^v^門分別與大冶市、陽(yáng)新縣、四城區(qū)簽訂了擴(kuò)面責(zé)任書，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也將擴(kuò)面工作目標(biāo)任務(wù)分解到科室，并成立擴(kuò)面工作專班，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“專人專班負(fù)責(zé)制”、“定時(shí)定量考核制”，使擴(kuò)面工作做到長(zhǎng)計(jì)劃短安排，有布置有檢查。二是重點(diǎn)突破。我們抽調(diào)專人，配備專車，分片召開擴(kuò)面會(huì)議，并深入私營(yíng)、個(gè)體從業(yè)人員中，逐家逐戶送文件、講政策，督促其登記參保。截止目前，已有_x家私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了社會(huì)保險(xiǎn)登記。同時(shí)，面對(duì)面地與企業(yè)老總做工作，動(dòng)員他們?yōu)榕R時(shí)工辦理參保手續(xù)，如市美島公司，經(jīng)多次上門催辦，宣傳國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，該公司已分批分期為臨時(shí)工辦理參保申報(bào)手續(xù)。三是輿論推動(dòng)。為宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面政策，我們利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)等新聞媒體，進(jìn)行了正反兩方面宣傳，增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人參保意識(shí)，取得了一定效果。如對(duì)積極參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的臺(tái)商投資企業(yè)鴻源化纖公司，我們積極進(jìn)行了正面宣傳。對(duì)市法蘭盤廠，去年我們擴(kuò)面專班人員曾多次上門宣傳擴(kuò)面政策，今年初我們又幾次深入到企業(yè)督促參保，但該單位仍拒不參保。_x月份我們通過市電視臺(tái)將其進(jìn)行曝光，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)深受觸動(dòng)，積極主動(dòng)與我們聯(lián)系，并進(jìn)行了養(yǎng)老保險(xiǎn)申報(bào)。四是整體聯(lián)動(dòng)。在擴(kuò)面工作中，我們主動(dòng)與政府有關(guān)職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，大力爭(zhēng)取工商和勞動(dòng)^v^門的支持，年檢時(shí)與工商合署辦公，并聯(lián)合勞動(dòng)^v^門加大了行政執(zhí)法力度，為擴(kuò)面工作創(chuàng)造了有利條件。
    在狠抓擴(kuò)面工作同時(shí)，為做好改組改制企業(yè)下崗職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作，我們積極采取了以下措施：一是根據(jù)國(guó)家和省市有關(guān)文件精神，參與制訂了相關(guān)企業(yè)改制政策，為接續(xù)改制企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系提供依據(jù)。二是根據(jù)參保人員繳費(fèi)能力的不同，將上年全市社平工資_x%-_x%之間劃分_x個(gè)繳費(fèi)檔次，任參保人員自行挑選，把繳費(fèi)時(shí)間由過去的每月一次，改為可按月、按季或按年繳納。同時(shí)，將社會(huì)自謀職業(yè)人員的繳費(fèi)比例由_x%下降到_x%降低“門檻”、放寬條件，鼓勵(lì)參保人員續(xù)保。三是通過新聞媒體、上街咨詢、開通語音查詢系統(tǒng)等多種方式，大力宣傳做好養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作的意義和有關(guān)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)方法等知識(shí)，提高下崗職工和“買斷身份”人員自覺續(xù)保的積極性。如市高頻焊管廠從報(bào)紙上了解到“買斷身份”人員可繼續(xù)參保的政策后，主動(dòng)把該廠_x名“買斷身份”人員集中起來續(xù)保，一年就繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)近_x萬元。
    (三)養(yǎng)老保險(xiǎn)稽核工作取得明顯實(shí)效。一是提高認(rèn)識(shí)，按照省市^v^門要求，我們組織相關(guān)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)文件精神外，通過認(rèn)真總結(jié)、分析黃石地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳工作中存在的問題和現(xiàn)狀，增強(qiáng)大家做好稽核工作的責(zé)任感和緊迫感。二是全面部署，我們成立專班，配備專人，分三個(gè)小組，負(fù)責(zé)落實(shí)稽核工作，全面把握我市養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作總體情況。三是狠抓落實(shí)，利用書面稽核與實(shí)地稽核相結(jié)合的方式，對(duì)參保單位報(bào)送的_x份參保單位《自查情況表》進(jìn)行分析，并根據(jù)找出的重點(diǎn)、疑點(diǎn)和難點(diǎn)，對(duì)市直_x家參保單位進(jìn)行了實(shí)地抽樣稽核。
    這次養(yǎng)老保險(xiǎn)稽核中，抽樣稽核參保單位_x家;應(yīng)參保職工人數(shù)_x人，實(shí)際參保人數(shù)_x人;繳費(fèi)人數(shù)_x人，少繳人數(shù)_x人;工資總額_x萬元，繳費(fèi)工資_x萬元;隱瞞繳費(fèi)基數(shù)_x萬元，漏繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)_x萬元，責(zé)令參保單位補(bǔ)繳__萬元。
    (四)養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳工作順利移交地稅部門。一是強(qiáng)化手段抓征繳。元至7月份，我們依據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、輿論、法律等手段，進(jìn)一步強(qiáng)化了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳。首先，對(duì)拖欠和長(zhǎng)期欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，我們定期向財(cái)政、審計(jì)、工商等15個(gè)相關(guān)部門通報(bào)，運(yùn)用相關(guān)行政措施，加大征繳力度;其次，按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》要求，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)加收滯納金，并對(duì)直接責(zé)任人員進(jìn)行相應(yīng)處罰;再次，通過新聞媒體，為繳費(fèi)先進(jìn)單位進(jìn)行正面報(bào)道，對(duì)欠費(fèi)大戶則予以新聞曝光，積極宣傳社會(huì)保險(xiǎn)政策，促使企業(yè)法人轉(zhuǎn)變社會(huì)保險(xiǎn)觀念，增強(qiáng)參保人員的繳費(fèi)意識(shí);最后，對(duì)惡意欠費(fèi)且拒不簽訂緩繳協(xié)議的企業(yè)，我們則適時(shí)向人民法院提出申請(qǐng)，強(qiáng)制征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。二是采取措施促征繳。對(duì)企業(yè)繳費(fèi)能力、行業(yè)主管、協(xié)議履行等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)控管理，如欠費(fèi)在_x萬元以上的企業(yè)納入全市監(jiān)控，欠費(fèi)在_x萬元以下的企業(yè)則由^v^門監(jiān)控、企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人督促補(bǔ)繳、各企業(yè)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)和欠費(fèi)企業(yè)法人同為責(zé)任人，以推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳、清欠工作的開展。截止目前，已有76家欠費(fèi)單位與我們簽訂了養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)補(bǔ)繳協(xié)議。三是有序操作抓移交。在移交工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，我們成立了養(yǎng)老保險(xiǎn)工作專班，負(fù)責(zé)準(zhǔn)備國(guó)家、省、市有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作的法律、法規(guī)、政策等文件和各種詳盡的征繳數(shù)據(jù)資料，并舉辦社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)、核定培訓(xùn)班，分_x批對(duì)全市_x多家參保單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了培訓(xùn)，使我市養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳順利地移交給市地稅部門。
    今年省廳下達(dá)我市養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作任務(wù)_x萬元(其中，正常征繳_x萬元，補(bǔ)繳歷年欠費(fèi)_x萬元)。截止_月底，全市征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)_x萬元，月均征繳_x萬元，完成省下達(dá)任務(wù)的_x%，比上年同期增加_x萬元。其中，元至_x月份，社保機(jī)構(gòu)應(yīng)征養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)_x萬元，實(shí)征_x萬元(正常征繳_x萬元，補(bǔ)收歷欠_x萬元)，月均征繳率_x%，比上年同期增加_x萬元;_x至_x月份，地稅部門應(yīng)征養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)_x萬元，實(shí)征_x萬元(正常征繳萬元_x補(bǔ)收歷欠_x萬元)，月均征繳率為_x%。
    新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作總結(jié)篇六
    1、強(qiáng)力推進(jìn)、有效運(yùn)作，確保我縣城鄉(xiāng)保工作順利實(shí)施！
    2、實(shí)施城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)，造福全縣父老鄉(xiāng)親！
    3、生兒育女能防老，可靠還要有社保！
    4、養(yǎng)老保險(xiǎn)入萬家，受惠得益你我他！
    5、實(shí)施城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定！
    6、建立城鄉(xiāng)社保體系，維護(hù)百姓根本利益！
    7、實(shí)施城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)百姓老有所養(yǎng)！
    8、參加城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)，解除百姓后顧之憂！
    9、參加城鄉(xiāng)社保，共享發(fā)展成果！
    10、城鄉(xiāng)社保繳費(fèi)少，惠及百姓政策好！
    11、新型社保是靠山，老有所養(yǎng)才*安！
    12、實(shí)施城鄉(xiāng)社保，改善人民生活，增進(jìn)百姓福祉！
    13、年輕入社保，夕陽(yáng)無限好！
    14、建立城鄉(xiāng)社保體系，共同構(gòu)建和諧社會(huì)！
    15、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)，是順民意、謀民利的民生工程！
    16、參加城鄉(xiāng)社保，享受*禮包！
    17、人人參保養(yǎng)老不愁！
    18、參加城鄉(xiāng)保一生笑到老！
    19、老人有保險(xiǎn)子女少犯愁！
    20、*出錢保老人自己繳費(fèi)增待遇！
    21、個(gè)人多繳補(bǔ)貼多長(zhǎng)期繳費(fèi)受益大！
    22、父母賢兒女孝，城鄉(xiāng)社保及時(shí)到；養(yǎng)老保險(xiǎn)是靠山，老有所養(yǎng)才*安！
    23、常將有日思無日，莫待無時(shí)思有時(shí)，靠?jī)嚎颗恳眩B(yǎng)老保險(xiǎn)是大事！
    24、青年不參保，老了怎養(yǎng)老！年青不繳費(fèi)，老了沒生活費(fèi)！
    25、財(cái)政補(bǔ)貼你我他，城鄉(xiāng)社保進(jìn)萬家！
    26、推行城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決百姓養(yǎng)老后顧之憂！
    27、早參保多繳費(fèi)，待遇高有保證！
    新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作總結(jié)篇七
    目前是不能轉(zhuǎn)為職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，但是可以通過停繳城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，重新辦理城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。
    目前城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)和農(nóng)村的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)合并，新的名稱為“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)”，如果在沒有達(dá)到法定的退休年齡之前，這是兩種不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這是沒有互轉(zhuǎn)機(jī)制的，由于兩種養(yǎng)老保險(xiǎn)之間繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差異差異比較大，養(yǎng)老金的計(jì)算方式等都是完全不同的，所以是無法互相進(jìn)行轉(zhuǎn)移的，但是可以采用停繳城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的方式，重新辦理職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。
    重新辦理職工養(yǎng)老保險(xiǎn)以后，如果職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限達(dá)到了最低的繳費(fèi)15年，達(dá)到法定的退休年齡，可以按照職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的規(guī)定辦理退休。對(duì)于以前繳納的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)也不是完全沒有用，可以在確定退休地以后，按照人社部發(fā)〔2014〕17號(hào)，即《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》的規(guī)定精神辦理。
    具體的操作時(shí)間點(diǎn)是在辦理退休前，在退休地提出轉(zhuǎn)移銜接的申請(qǐng)，辦理轉(zhuǎn)移銜接以后，以前繳納的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶資金可以轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶資金，但是繳納城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限不能計(jì)算為城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限，但由于個(gè)人賬戶資金余額增加了，有利于增加個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。對(duì)于不愿意辦理轉(zhuǎn)移銜接的，也可以將自己繳納的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分退還本人，但國(guó)家補(bǔ)助部分是不能退還的。
    綜上所述，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是不能直接轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的，其主要原因是因?yàn)檫@是兩種不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，繳費(fèi)差距比較大，養(yǎng)老金的.計(jì)算方式也不相同，但是可以在辦理退休時(shí)申請(qǐng)轉(zhuǎn)移銜接，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶資金可以轉(zhuǎn)移銜接到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶，累計(jì)計(jì)算個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，但城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限不能計(jì)算為職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限。
    新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作總結(jié)篇八
    （一）傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式作用逐漸削弱。
    目前，我國(guó)農(nóng)民雖然還是以家庭養(yǎng)老為主，但其家庭養(yǎng)老功能已經(jīng)明顯弱化。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，耕地逐年減少，農(nóng)民作為生存依托的資源嚴(yán)重稀缺，導(dǎo)致農(nóng)村外出打工人員數(shù)量逐年增加，造成許多老年農(nóng)民無法獲得家庭的養(yǎng)老支持。同時(shí)，由于農(nóng)民收入提高緩慢，使農(nóng)民的養(yǎng)老問題面臨著既缺乏經(jīng)濟(jì)支撐，又缺乏家庭保障的困難。
    （二）農(nóng)村人口老齡化問題日趨嚴(yán)重。
    根據(jù)最近的人口普查數(shù)據(jù)，我國(guó)農(nóng)村老年人口為8557萬人，占老年人口總數(shù)的65.82%，農(nóng)村人口老齡化速度加快，老齡化程度高于城鎮(zhèn)的現(xiàn)象將一直持續(xù)到2040年左右。農(nóng)村人口在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很低的情況下就進(jìn)入了人口老齡化進(jìn)程，靠傳統(tǒng)的自力更生、家庭養(yǎng)老很難滿足老年農(nóng)民的生活需求。
    （三）土地的養(yǎng)老保障功能下降。
    目前，我國(guó)農(nóng)民的收入主要來自農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入。但隨著城市化和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，人均占有的耕地越來越少，同時(shí)受市場(chǎng)和自然環(huán)境的影響，農(nóng)民的土地收益率呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，而在以小規(guī)模農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)為主的農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)之下，農(nóng)產(chǎn)品成本不斷地增加。這就導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的絕對(duì)收益不斷降低，土地的保障功能弱化。
    我國(guó)原有的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，參保主要依靠農(nóng)民個(gè)人交費(fèi)，政府的責(zé)任和財(cái)政支持不足，農(nóng)民獲得的保障相對(duì)較低，不能切實(shí)滿足農(nóng)民的實(shí)際需求。而且基金投資渠道單一，資金的收益率就被限制在了較低的水平。同時(shí)絕大部分基金的管理、運(yùn)營(yíng)集中在縣級(jí)，由于監(jiān)管手段缺乏，難以防止基金違規(guī)，基金管理運(yùn)營(yíng)效率普遍偏低。
    （一）資金的管理與運(yùn)營(yíng)模式缺乏創(chuàng)新，養(yǎng)老金的保值增值難度增大。
    目前我國(guó)大部分地區(qū)的農(nóng)保基金管理并沒有遵循征繳、管理、使用三權(quán)分離的原則，由于基金實(shí)行的是省、市、縣三級(jí)管理，按比例分級(jí)使用，職責(zé)和義務(wù)不明確，約束機(jī)制不健全，基金的安全性難以得到保障。新農(nóng)保制度主要是以個(gè)人賬戶為主，隨著覆蓋面的擴(kuò)大，基金結(jié)余額會(huì)越來越大，但是基金增值渠道單一，購(gòu)買國(guó)債和存入銀行是各級(jí)農(nóng)?；鹪鲋档闹饕绞?，在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金完全或者部分積累的情況下，資金如何投資運(yùn)營(yíng)，如何在通貨膨脹的壓力下保值增值，是政府面臨的一個(gè)重要問題。同時(shí)，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金還處于縣級(jí)管理的層次，由于受管理水平的制約，資金被違規(guī)挪用的風(fēng)險(xiǎn)較大。
    （二）各級(jí)財(cái)政支出責(zé)任不明確，地方財(cái)政補(bǔ)貼沒有具體規(guī)定。
    此次新農(nóng)保制度設(shè)計(jì)的最大特點(diǎn)就是通過建立各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，構(gòu)建普惠式的農(nóng)民養(yǎng)老金。在強(qiáng)化了政府責(zé)任的同時(shí)，也說明了地方政府財(cái)政支持能力和村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度是新農(nóng)保持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。但是目前在試點(diǎn)地區(qū)，財(cái)政主要是對(duì)縣、鄉(xiāng)政府農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的投入，省、市兩級(jí)還缺乏專項(xiàng)投入。而縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府事權(quán)多、財(cái)權(quán)少，普遍存在財(cái)政困難，不僅對(duì)新農(nóng)保的補(bǔ)貼力度小，而且資金投入不確定，再加上各地村集體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力差別很大，而農(nóng)民收入又存在極大的不確定性，從而使新農(nóng)保的資金來源具有不確定性。
    新農(nóng)保作為一個(gè)剛性的制度安排，沒有中央和省一級(jí)財(cái)政的支持，難以實(shí)現(xiàn)地區(qū)養(yǎng)老保障的均等化，在基金籌集和待遇支付方面也存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。
    目前針對(duì)城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民、農(nóng)民工及被征地農(nóng)民等不同人群有多個(gè)養(yǎng)老保障制度和辦法。新農(nóng)保制度與其他社保政策之間要考慮相互轉(zhuǎn)換、銜接的問題，才能切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益。但是新農(nóng)保僅規(guī)定了同上述不同養(yǎng)老制度銜接的原則性意見，還沒有具體可操作的實(shí)施細(xì)則，在一定程度上影響了農(nóng)民的參保積極性。
    （四）籌資方式不合理，制度變動(dòng)過于頻繁。
    由于新農(nóng)保方案基本上是縣級(jí)統(tǒng)籌，個(gè)別地區(qū)是市級(jí)或省級(jí)統(tǒng)籌。每個(gè)地區(qū)關(guān)于籌資模式、籌資各方籌資比例、籌資渠道等內(nèi)容都不相同。伴隨著人口老齡化的加劇，在沒有國(guó)家財(cái)政支持的情況下，養(yǎng)老基金籌集和支付存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，目前我國(guó)各地開展的新農(nóng)保試點(diǎn)，出臺(tái)的方案，缺乏國(guó)家勞動(dòng)保障部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，這些方案在保險(xiǎn)基金籌資模式、最低參保年齡、繳費(fèi)水平、繳費(fèi)基數(shù)的確定、政府補(bǔ)貼、調(diào)節(jié)機(jī)制等方面存在較大差異，對(duì)基金的運(yùn)用也缺乏有效監(jiān)督。制度變動(dòng)過于頻繁，注重短期效益，不利于新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展。
    （一）加大宣傳力度，逐步擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍。
    一是領(lǐng)導(dǎo)干部要重視宣傳工作，在“自愿參?！钡脑瓌t下，宣傳工作決定了新農(nóng)保成敗的關(guān)鍵。在制度推進(jìn)過程當(dāng)中，不搞強(qiáng)迫命令，不片面追求參保率，通過優(yōu)化管理和服務(wù)，逐步擴(kuò)大新農(nóng)保的覆蓋范圍。
    二是要充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視等多種宣傳工具，向廣大農(nóng)民充分展示新農(nóng)保制度的優(yōu)越性，以形成新農(nóng)保的全方位整體宣傳效果。三是村干部及宣傳人員要向廣大農(nóng)民講解新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的各項(xiàng)規(guī)定，向農(nóng)民說清楚社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的收益性、可靠性和規(guī)范性，讓農(nóng)民知道繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的預(yù)期收益。要加大信息透明度，充分尊重農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
    （二）建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值運(yùn)行機(jī)制，完善監(jiān)督體系。
    首先，應(yīng)建立省、市縣兩級(jí)政事分開的管理體制，行政單位負(fù)責(zé)制定政策，事業(yè)單位負(fù)責(zé)基金管理。農(nóng)村養(yǎng)老基金由省、市縣共管，市縣負(fù)責(zé)基金的收繳和發(fā)放，省級(jí)負(fù)責(zé)基金管理并委托專業(yè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行多元化組合投資運(yùn)營(yíng)，以提高積累資金的增值率。
    其次，拓寬基金運(yùn)營(yíng)渠道，盡快出臺(tái)基金運(yùn)營(yíng)優(yōu)惠政策。中央政府可每年發(fā)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專項(xiàng)優(yōu)惠債券或制定農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金銀行儲(chǔ)蓄優(yōu)惠利率，也可確定一定比例投資一些風(fēng)險(xiǎn)小、收益高的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，這樣既保證基金有較高的回報(bào)率，又可解決建設(shè)資金不足的問題。
    在基金的監(jiān)管方面，首先，強(qiáng)化行政監(jiān)督，社會(huì)保障相關(guān)職能部門要做好對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制的日常監(jiān)督工作，建立基金監(jiān)督責(zé)任制。要把專門監(jiān)督落到實(shí)處，財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等職能部門對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)收支情況要定期進(jìn)行檢查監(jiān)督。其次，完善實(shí)務(wù)操作流程，大力推行和普及規(guī)范化操作，逐步推廣和應(yīng)用個(gè)人賬戶it管理系統(tǒng)，不斷提高工作的透明度。最后，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，建立由農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村居民委員會(huì)、輿論機(jī)構(gòu)等組成的社會(huì)監(jiān)督體系，對(duì)政府執(zhí)行政策法規(guī)的情況，對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支和管理情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違法行為進(jìn)行申訴、控告、檢舉等。
    （三）強(qiáng)化政府的財(cái)政職責(zé)，建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資體系。
    新農(nóng)保注重強(qiáng)化政府責(zé)任，要建立健全各級(jí)財(cái)政穩(wěn)定、長(zhǎng)效的資金補(bǔ)助機(jī)制，由政府對(duì)參保人員根據(jù)年齡的不同給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼；建立養(yǎng)老保障待遇調(diào)整的儲(chǔ)備基金，以保證被保險(xiǎn)人領(lǐng)取的養(yǎng)老金數(shù)額與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步提升，基礎(chǔ)養(yǎng)老金隨物價(jià)水平上漲適時(shí)調(diào)整。財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)以統(tǒng)籌地區(qū)地方財(cái)政為主，省級(jí)財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)給予適當(dāng)支持，地方財(cái)政每年應(yīng)列出專項(xiàng)預(yù)算，充實(shí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障基金。同時(shí)要界定各級(jí)財(cái)政職責(zé)，妥善解決各級(jí)財(cái)政責(zé)任分擔(dān)問題，要明確省、市、縣各級(jí)財(cái)政的籌資責(zé)任，特別是加大對(duì)貧困縣市的轉(zhuǎn)移支付力度。
    在選擇新農(nóng)?；I資模式問題上，要打破城鄉(xiāng)二元社會(huì)保障結(jié)構(gòu)，建立項(xiàng)目齊全、形式多樣、覆蓋面廣又標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)?shù)亩鄬哟勿B(yǎng)老保障體系，同時(shí)不斷提高社會(huì)化程度，最終建立起城鄉(xiāng)一體化、統(tǒng)一的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資體系。此外，新農(nóng)保的出資一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展水平，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)養(yǎng)老籌資體系應(yīng)區(qū)別對(duì)待。
    （四）注重制度有序銜接，妥善解決新農(nóng)保與其他社保政策的接續(xù)轉(zhuǎn)移問題。
    一是制定統(tǒng)一、規(guī)范和切實(shí)可行的操作流程，規(guī)范轉(zhuǎn)換、接續(xù)的操作辦法，在制度模式銜接上采用政府補(bǔ)貼的基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的模式。
    個(gè)人繳費(fèi)與集體繳費(fèi)部分屬于自有資金，全部計(jì)入個(gè)人賬戶。政府補(bǔ)貼分兩部分，對(duì)于中央政府補(bǔ)貼，主要補(bǔ)出口，確保最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇水平；對(duì)于地方政府補(bǔ)貼，主要補(bǔ)進(jìn)口，對(duì)參保人進(jìn)行鼓勵(lì)資助。
    同時(shí)要解決不同地區(qū)間的基金結(jié)算問題。二是管理手段要科學(xué)。將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理權(quán)限收歸到勞動(dòng)和社會(huì)保障部門，對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)從政策制定、費(fèi)用征繳與養(yǎng)老金發(fā)放以及基金運(yùn)營(yíng)等進(jìn)行統(tǒng)一管理。提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的服務(wù)手段，規(guī)范管理流程，精簡(jiǎn)管理手續(xù)。三是加快社會(huì)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌步伐，在提高統(tǒng)籌層次的基礎(chǔ)上，解決地區(qū)間因利益關(guān)系而影響社保關(guān)系接續(xù)轉(zhuǎn)移等問題。四是加快全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)信息化聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，為農(nóng)保關(guān)系接續(xù)轉(zhuǎn)移提供技術(shù)支持。要出臺(tái)社會(huì)保障全國(guó)一卡通相關(guān)的政策，使用與身份證信息相連接的社會(huì)保障信息卡，提供繳費(fèi)、支取、記錄、轉(zhuǎn)賬、管理、信息查詢等一系列功能，卡隨人走，方便管理。
    同時(shí)，積極促進(jìn)東部較為發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展，不斷提高資金統(tǒng)籌層次，并適時(shí)與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接。對(duì)于經(jīng)濟(jì)較為落后地區(qū)要加強(qiáng)各方的支持力度促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展，并適時(shí)調(diào)整其制度模式，為城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接奠定制度基礎(chǔ)，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接。
    新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作總結(jié)篇九
    我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的探索始于2世紀(jì)8年代中期，1986年民政部根據(jù)“七五計(jì)劃”關(guān)于“抓緊研究建立農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度，并根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，進(jìn)行試點(diǎn)，逐步實(shí)行”的目標(biāo)，開始對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行積極探索。1991年民政部出臺(tái)《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案(試行)》，但在資金籌集方面僅對(duì)個(gè)人繳費(fèi)做了較明確的規(guī)定，對(duì)集體補(bǔ)助和國(guó)家扶持缺乏明確約束。各地在政策執(zhí)行過程中，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各方面原因，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏集體補(bǔ)貼和政府財(cái)政支持，保險(xiǎn)費(fèi)主要由農(nóng)民自己繳納，而且保障水平低，不能滿足農(nóng)民基本養(yǎng)老需要，實(shí)施效果不理想。至底，全國(guó)共有2123個(gè)縣市區(qū)旗開展了這項(xiàng)工作，參保人口為825萬，僅占全國(guó)農(nóng)民的8%。出臺(tái)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)整頓保險(xiǎn)業(yè)工作小組保險(xiǎn)業(yè)整頓與改革方案的通知》，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作就此擱淺直至22年。
    22年中共十六大報(bào)告明確提出“有條件的地方，探索建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”，27年黨的十七大報(bào)告指出，“有條件的地方探索建立多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”。地方開始積極探索農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，比如《寶雞市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》出臺(tái)，此階段新農(nóng)?；I資有地方財(cái)政支持，但在國(guó)家層面未出臺(tái)全國(guó)性的指導(dǎo)政策和實(shí)施細(xì)則，缺乏操作層面的國(guó)家政策支持，各地模式不統(tǒng)一。而且沒有國(guó)家財(cái)政資金投入，難以大規(guī)模推廣，覆蓋范圍有限。
    國(guó)務(wù)院于29年9月頒布《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，決定從29年起開展新農(nóng)保試點(diǎn)，逐步在全國(guó)推廣，明確了覆蓋全國(guó)1%的縣市區(qū)，22年實(shí)現(xiàn)全覆蓋的目標(biāo)。21年第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議通過的《社會(huì)保險(xiǎn)法》中第二十條和二十一條，以法律形式對(duì)新農(nóng)保制度進(jìn)行了規(guī)定。此次新農(nóng)保試點(diǎn)上升到了國(guó)家高度，國(guó)家財(cái)政給予支持，并有法律保障。
    2新農(nóng)保制度實(shí)施的必要性1人口老齡化趨勢(shì)的影響。
    隨著城市化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村人口流入城市，而且多為青壯年勞動(dòng)力，“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念受到?jīng)_擊，家庭空巢老人問題嚴(yán)重，家庭養(yǎng)老質(zhì)量下降。1到2年的十年間，農(nóng)村總?cè)丝诒戎貜?3.59%下降為63.78%，各省區(qū)市平均人口增長(zhǎng)率在.45%~3.13%之間，排除人口自然增長(zhǎng)的因素外，各省區(qū)市平均增長(zhǎng)率較高的依次是上海2.25%、北京2.11%、廣東1.87%，最低的是貴州、廣西、安徽、黑龍江、江西、四川、河南、湖南在-.63%~-.22%之間，各地區(qū)的人口增長(zhǎng)率的變化體現(xiàn)了人口流動(dòng)的影響，農(nóng)民流動(dòng)性增強(qiáng)。
    新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作總結(jié)篇十
    xxx部門：
    城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障群眾利益、維護(hù)社會(huì)和諧的惠民工程。我市在“新農(nóng)?！惫ぷ魅〉蔑@著成效的基礎(chǔ)上，于2011年7月開始實(shí)施城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，截止2012年10月，全市居民應(yīng)保人數(shù)為136萬人（其中“新農(nóng)?！睉?yīng)保人數(shù)為132.6萬人，“城居?！睉?yīng)保人數(shù)為3.4萬人），已參保129.3萬人（其中“新農(nóng)?！?27.3萬人，“城居?！?萬人），參保率達(dá)95%，為32萬60周歲以上參保對(duì)象發(fā)放養(yǎng)老金，發(fā)放率達(dá)100%。經(jīng)過努力我市的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度框架已基本形成，已從“養(yǎng)兒防老”時(shí)代進(jìn)入到制度養(yǎng)老時(shí)代。但跟一些發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有一定的差距，為進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，提高城鄉(xiāng)居民基本生活保障水平，市政協(xié)組成課題組深入有關(guān)縣（市、區(qū)）和市直部門進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    一、主要做法
    （一）精心組織，形成合力。
    、市政府高度重視城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,把它作為為民辦實(shí)事項(xiàng)目來抓，列入政府重要議事日程，成立了由分管副為組長(zhǎng)，市直23個(gè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的市新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（市、區(qū)）政府也相應(yīng)成立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合實(shí)際制定了實(shí)施辦法和工作方案，形成了政府主導(dǎo)，部門協(xié)作，上下聯(lián)動(dòng)的工作態(tài)勢(shì)。
    （二）主動(dòng)作為，增強(qiáng)保障。
    各縣（市、區(qū)）主動(dòng)作為，基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施四個(gè)到位。各縣（市、區(qū)）政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于全省各級(jí)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制問題的補(bǔ)充通知》（閩委編辦[2015]16號(hào)）精神，普遍增加縣、鄉(xiāng)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員編制。長(zhǎng)汀、武平、漳平、永定等縣市特事特辦，縮短招聘程序，提高工作效率。目前，全市縣級(jí)“新農(nóng)保”經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員新增編制45人，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)“新農(nóng)?！苯?jīng)辦人員133人。同時(shí)，確保農(nóng)保經(jīng)辦工作經(jīng)費(fèi)和必要條件,為“新農(nóng)?！惫ぷ鞯恼ｉ_展提供了人、財(cái)、物保障。
    （三）加強(qiáng)培訓(xùn)，優(yōu)化服務(wù)。
    為了提高新增工作人員業(yè)務(wù)能力和管理水平，市農(nóng)保中心及時(shí)組織業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)和信息系統(tǒng)軟件應(yīng)用、檔案管理培訓(xùn)。各縣（市、區(qū)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一方面選派業(yè)務(wù)骨干參加省、市舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，另一方面對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)經(jīng)辦人員進(jìn)行政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)了一批懂政策會(huì)辦事的工作人員，真正做到“送政策上門，送服務(wù)到家”。
    （四）注重宣傳，營(yíng)造氛圍。
    了在線訪談、答記者問及記者追蹤等。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)民疑問多的“家庭聯(lián)動(dòng)機(jī)制”政策專門在閩西日?qǐng)?bào)、龍巖電視等媒體專欄進(jìn)行宣傳和解釋答疑，有效地?cái)U(kuò)大了影響，為參保繳費(fèi)奠定了基礎(chǔ)。
    （五）建立機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)。
    1.完善政策體系框架，建立激勵(lì)機(jī)制。各縣（市、區(qū)）在執(zhí)行中央、省補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，普遍制定了激勵(lì)機(jī)制。武平對(duì)特困群體，在新農(nóng)保政策規(guī)定為其代繳不低于50%最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基礎(chǔ)上，再補(bǔ)貼50%，實(shí)現(xiàn)政府全額補(bǔ)貼。上杭、長(zhǎng)汀對(duì)特困群體再補(bǔ)貼10%，減輕特困群體繳費(fèi)壓力。上杭、永定對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女死亡、傷殘和計(jì)生對(duì)象中的手術(shù)并發(fā)癥人員，縣政府為其代繳100元最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
    2.做好合作金融機(jī)構(gòu)的選擇，建立服務(wù)機(jī)制。根據(jù)省政府及省人社廳有關(guān)政策規(guī)定，我市制定出臺(tái)了《關(guān)于選擇“新農(nóng)保”合作金融機(jī)構(gòu)有關(guān)問題的通知》及《補(bǔ)充通知》（巖新農(nóng)[2015]3、5號(hào)），各縣（市、區(qū)）認(rèn)真貫徹，達(dá)到了公平競(jìng)爭(zhēng)，便民服務(wù)的良好效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市 1813個(gè)村（居），安裝便利服務(wù)機(jī)具1731臺(tái)，開通使用率達(dá)90%以上。
    的長(zhǎng)繳多得、多繳多得和喪葬金補(bǔ)助制度。
    （六）強(qiáng)化責(zé)任，注重督查。
    各縣（市、區(qū)）黨委政府把城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)工作列入年度對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦事處）績(jī)效管理考核的內(nèi)容，與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂責(zé)任狀。上杭、新羅、長(zhǎng)汀、永定還建立了成員單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系掛鉤制度，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好工作。此外，各縣還制定了不同獎(jiǎng)懲措施對(duì)這項(xiàng)工作完成情況進(jìn)行督查。連城把新農(nóng)保繳費(fèi)參保率與年終財(cái)政分成掛鉤；武平、永定對(duì)宣傳效果差、措施不得力、工作進(jìn)展慢參保率不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村責(zé)任人予以全縣通報(bào)批評(píng)，并取消當(dāng)年評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格；永定、漳平對(duì)排位后幾位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣（市）領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，限期整改；長(zhǎng)汀將各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每天的參保繳費(fèi)進(jìn)度編發(fā)短信進(jìn)行通報(bào)；新羅將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)度制作成紅、黃、綠色圖標(biāo)每周進(jìn)行通報(bào)。
    二、存在的主要困難和問題
    城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及人數(shù)多、人員分布廣，工作極具長(zhǎng)期性、復(fù)雜性。我市在推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作過程中存在的困難和問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
    （一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇偏低。
    社會(huì)保險(xiǎn)的保障水平是以滿足公民的基本生活需求為標(biāo)準(zhǔn)，除了福利國(guó)家其社會(huì)保障水平相對(duì)比較高外，大多數(shù)國(guó)家是以社會(huì)平均生活水平為依據(jù)決定的。2011年，我市農(nóng)民人均純收入為8234元，參保對(duì)象年人均領(lǐng)取養(yǎng)老金840元（每月70元），僅占農(nóng)民人均純收入的10.2%。
    （二）宣傳不夠到位,參保和續(xù)保工作有待加強(qiáng)。
    許多居民對(duì)政策只是一知半解，有的還產(chǎn)生了一些誤解誤讀的情況。比如，實(shí)行“家庭聯(lián)動(dòng)機(jī)制”被許多子女認(rèn)為自己交的錢是為了讓父母領(lǐng)到養(yǎng)老金；年輕時(shí)不繳費(fèi)，等到60歲時(shí)直接領(lǐng)取養(yǎng)老金；繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每年只能繳100元等等。同時(shí)，對(duì)繳費(fèi)不足15年的補(bǔ)繳政策以及養(yǎng)老金領(lǐng)取的當(dāng)年仍需繳費(fèi)的政策也一知半解，直接影響覆蓋面和續(xù)保率,目前城鄉(xiāng)居民還有5%未參保，特別是41%的城鎮(zhèn)居民未落實(shí)，2011年已參保的居民中，有28%出現(xiàn)斷保。
    （三）服務(wù)工作相對(duì)滯后。
    隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)的服務(wù)對(duì)象從城鎮(zhèn)向基層和農(nóng)村延伸，數(shù)量眾多、分布廣泛、流動(dòng)頻繁，且民眾對(duì)社會(huì)公共服務(wù)的需求日趨多層次、人性化，要求相關(guān)制度銜接順暢、相關(guān)服務(wù)方便快捷等，而我市的管理平臺(tái)建設(shè)與形勢(shì)的要求還有較大差距?？鐓^(qū)域、流動(dòng)人口的養(yǎng)老保障亟待銜接，基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)還需加快建設(shè)，工作人員還需進(jìn)一步充實(shí)，目前一個(gè)工作人員要承擔(dān)3萬人的保險(xiǎn)任務(wù)。
    （四）集體補(bǔ)助難度較大。
    國(guó)發(fā)[2015]32號(hào)、閩政[2015]26號(hào)明確規(guī)定，基金籌集由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。要求“有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定?！睆奈沂星闆r看，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱，村財(cái)投入拮據(jù)，“空殼村”數(shù)量多，比例大，2011年除上杭縣集體補(bǔ)助到位205.2萬外，其他縣（市、區(qū)）的集體補(bǔ)助難以落實(shí)。
    三、進(jìn)一步做好我市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的建議
    （一）加強(qiáng)基層機(jī)構(gòu)建設(shè)。
    新政策能否落實(shí)好，關(guān)鍵在于基層對(duì)政策的落實(shí)情況，為此，必須加強(qiáng)基層落實(shí)能力建設(shè)。一是統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)、村保障工作力量，整合各類資源，明確責(zé)任目標(biāo)，按工作量盡量配齊縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）的經(jīng)辦人員，提高工作效率；二是對(duì)基層工作人員多進(jìn)行培訓(xùn)，提高基層經(jīng)辦人員的工作能力；三是增加基層機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入，建議對(duì)基本保障經(jīng)費(fèi)作制度性安排落實(shí)，確保工作正常運(yùn)行所需。四是解決社區(qū)、行政村協(xié)理員報(bào)酬低（每人每月僅100元補(bǔ)貼）等問題，以保證業(yè)務(wù)有人經(jīng)辦、有錢經(jīng)辦、有條件經(jīng)辦。
    （二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
    一是要提高宣傳的針對(duì)性，特別要針對(duì)城鄉(xiāng)居民情況復(fù)雜，入戶宣傳調(diào)查難的特點(diǎn)，在宣傳方式、宣傳內(nèi)容、宣傳時(shí)機(jī)、宣傳對(duì)象上應(yīng)有所側(cè)重，宣傳材料要簡(jiǎn)明扼要、便于理解，宣傳方式要喜聞樂見、通俗易懂，重點(diǎn)要宣傳參加城鄉(xiāng)居民保的優(yōu)惠政策，把政府補(bǔ)貼、補(bǔ)助的賬算清楚，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠；二是要加大宣傳經(jīng)費(fèi)投入，保證宣傳工作正常開展，對(duì)經(jīng)濟(jì)較困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各縣（市、區(qū)）要給予專項(xiàng)宣傳經(jīng)費(fèi)保障。
    （三）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
    處理有關(guān)的問題和具體工作，使養(yǎng)老保險(xiǎn)工作能高效率、高質(zhì)量推進(jìn)。
    （四）推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與其他社會(huì)保障制度的有效銜接。
    一是加快推進(jìn)與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障、移民搬遷后期扶持、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、城鄉(xiāng)最低生活保障等政策制度的配套銜接。在制度銜接方面，應(yīng)確保銜接的方便、快捷和注意銜接的公平性，銜接中應(yīng)避免出現(xiàn)轉(zhuǎn)換保障不公平現(xiàn)象，盡可能地遵重參保人的意愿、滿足參保人的要求。二是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)與其他社會(huì)保障制度信息系統(tǒng)的有效整合，即將城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息納入社會(huì)保障整體信息管理系統(tǒng)建設(shè)，與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化管理，使經(jīng)辦更方便快捷、準(zhǔn)確率更高，從而有效避免重復(fù)參保、重復(fù)開戶、重復(fù)領(lǐng)取待遇等問題和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的'流失，確保相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。
    （五）嚴(yán)格堅(jiān)持自愿參保繳費(fèi)原則，避免出現(xiàn)強(qiáng)制參保繳費(fèi)現(xiàn)象。
    城鄉(xiāng)居民參保的根本原則是自愿參保，但在下達(dá)任務(wù)時(shí)，往往習(xí)慣于提出一些指標(biāo)要求，在執(zhí)行中為了完成指標(biāo)有可能造成“強(qiáng)制參保、繳費(fèi)”現(xiàn)象發(fā)生，這不僅違背了施行新政策的初衷，還會(huì)給政策的推進(jìn)實(shí)施帶來負(fù)面影響。不應(yīng)過于看重“參保率”，一些地方的參保率低可能存在多方面原因，比如外出務(wù)工人員多且聯(lián)系不上、中青年人員相對(duì)較多（該類人員參保積極性相對(duì)低）
    等?！皡⒈Ｂ省敝皇且粋€(gè)參考指標(biāo)，重要的是看群眾對(duì)新政策的理解程度如何，群眾對(duì)政策的實(shí)施是否積極擁護(hù)，有沒有意見，參保人員有沒有后悔，有沒有得到實(shí)惠。
    （六）加大工作力度，完善政策措施。
    一是建立和鞏固覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，使人人享有基本生活保障，享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。我市現(xiàn)行的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度除上杭外仍處于二元狀態(tài)，不利于制度的覆蓋、保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、基金管理、信息系統(tǒng)管理，與工業(yè)化和城市化的發(fā)展不相適應(yīng)。建議有關(guān)部門認(rèn)真研究加快解決好實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化，統(tǒng)一繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一繳費(fèi)檔次、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)問題，努力提高城鄉(xiāng)一體化水平。二是堅(jiān)持把城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)作為保民生、促發(fā)展的基礎(chǔ)性工程來抓。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，逐步提高對(duì)參保人員尤其是特殊群體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，每年按城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)幅度或財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，讓保障對(duì)象更好地享受改革發(fā)展成果。市里對(duì)各縣（市 、區(qū)）的工作情況和財(cái)政補(bǔ)貼情況進(jìn)行年度考評(píng)，并將考評(píng)情況向社會(huì)公布，接受城鄉(xiāng)居民監(jiān)督。三是為滿足部分具有較高繳費(fèi)能力群眾的需求，建議在原有繳費(fèi)檔次的基礎(chǔ)上增加更高繳費(fèi)檔次（如每年可繳2000元或1500元），以適應(yīng)不同人群的需要，在整體上提高保障水平。
    （七）切實(shí)加強(qiáng)基金管理，確?；鸬陌踩暾?BR>    人社部門要切實(shí)履行城鄉(xiāng)居民社?；鸬谋O(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)制
    度建設(shè)，制定完善城鄉(xiāng)居民社保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期公布城鄉(xiāng)居民社?；鸹I集和支付信息，做到公開透明，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門要按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確?；鸢踩暾?BR>    xxx部門
    年 月 日
    一、基本情況
    xx鎮(zhèn)共有3.18萬人，其中60歲以上3868人，16歲至59歲應(yīng)參保人數(shù)15480人。我們xx鎮(zhèn)高度重視新農(nóng)保工作，2015年作為全區(qū)新農(nóng)保試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們選擇了平子、石竹兩個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)，在全區(qū)率先開展了新農(nóng)保工作。2015年將新農(nóng)保擴(kuò)面到安嶺、龍虎、尚河、剪子山四個(gè)村。全區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋試點(diǎn)工作會(huì)議召開后，我們xx鎮(zhèn)高度重視，迅速行動(dòng)，抓緊抓好該項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。目前，全鎮(zhèn)17個(gè)行政村的參保人員達(dá)到9320人，參保率達(dá)60%。60歲以上老人信息采集工作已全部完成，本周即可領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金存卡。具體開展了以下工作： 一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，督促檢查全鎮(zhèn)新農(nóng)保實(shí)施工作，成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)黨委組織委員任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障所、財(cái)政所、民政辦、辦事處等單位負(fù)責(zé)人以及17個(gè)行政村為成員的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障所，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各村要成立新農(nóng)保實(shí)施工作小組，并把工作人員名單報(bào)鎮(zhèn)新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組，分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，做到責(zé)任到崗、量化到人。同時(shí)，抽調(diào)了4大學(xué)生充實(shí)到鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障所，配齊配全了辦公設(shè)施，進(jìn)一步加強(qiáng)了工作力量。
    安排部署。全鎮(zhèn)副科級(jí)以上干部、全體機(jī)關(guān)人員、17個(gè)行政村村“兩委”成員、相關(guān)雙管部門負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。區(qū)人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)任廣法到會(huì)指導(dǎo)工作。各村、各有關(guān)部門層層發(fā)動(dòng)，通過召開動(dòng)員會(huì)、發(fā)放明白紙、張貼標(biāo)語、廣播電視站滾動(dòng)播放宣傳片等多種形式廣泛深入宣傳農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策及其重大意義，提高農(nóng)民對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民的自我保障意識(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。
    或村，實(shí)行“一票否決”。
    二、存在問題
    一是參保信息采集系統(tǒng)落后。目前，新農(nóng)保信息采集和管理系統(tǒng)尚未完成，新農(nóng)保參保登記在借鑒派出所戶籍管理信息的基礎(chǔ)上，主要還是采用村級(jí)人工統(tǒng)計(jì)的數(shù)字，由于參保人員較多、信息量大、工作量大，難免出現(xiàn)錯(cuò)誤，影響新農(nóng)保工作質(zhì)量和效率。
    二是應(yīng)保農(nóng)民數(shù)量核定困難。我鎮(zhèn)外出務(wù)工的農(nóng)民工較多，多數(shù)青壯年農(nóng)民外出打工，留守的多數(shù)是老人和孩子，少數(shù)甚至全家外出，給參保帶來了一定的困難；在區(qū)外參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)難以統(tǒng)計(jì)；公安戶籍管理信息沒有注明16周歲以上在校學(xué)生信息情況，這部分人員數(shù)量不容易扣除。
    三是回報(bào)待遇低于養(yǎng)老期望。其一，當(dāng)前新農(nóng)保享受人員不論性別差異，統(tǒng)一60歲開始享受，而城鎮(zhèn)職工女性55即可退休，新的城鄉(xiāng)二元體系又開始形成，不能滿足農(nóng)村女性適時(shí)享受回報(bào)的需要。其二，新農(nóng)?；貓?bào)待遇低，按當(dāng)前最高標(biāo)準(zhǔn)2000元和最低標(biāo)準(zhǔn)100元分別繳費(fèi)15年，屆時(shí)可享受每月312.2元和71.5元的養(yǎng)老金，隨著物價(jià)的上漲，低于養(yǎng)老需求。其三，部分群眾存在思想顧慮。從試點(diǎn)情況看，特別是16—45歲這個(gè)年齡階段繳納的比例相對(duì)也比較少，多數(shù)群眾認(rèn)為自己時(shí)間還長(zhǎng)，等到了45歲以后再繳。
    需要在政策上加以完善。
    三、幾點(diǎn)建議
    一是做好相關(guān)政策轉(zhuǎn)換和銜接工作。一要將新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障、水庫(kù)移民后期扶持政策、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度做好銜接準(zhǔn)備工作。確保參保農(nóng)民沒有因“變動(dòng)”而造成的后顧之憂。二要處理好新農(nóng)保在區(qū)域間流動(dòng)接轉(zhuǎn)問題。三要制定統(tǒng)一規(guī)范、切實(shí)可行的操作流程，解決不同社保、不同地區(qū)之間的基金結(jié)算問題。
    二是不斷增強(qiáng)新農(nóng)保的政策吸引力。農(nóng)村社會(huì)保障制度是由農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型合作醫(yī)療、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)等制度組成的完整體系。因此，必須統(tǒng)盤考慮。要堅(jiān)持把新農(nóng)保作為保民生、促發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。上級(jí)要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，安排財(cái)政專項(xiàng)資金，解決新農(nóng)保特殊群體鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)過重的問題。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適時(shí)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。
    三是建立新農(nóng)保軟件信息管理系統(tǒng)。建立完善的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，包括參保人員基本信息管理、基金征繳管理、個(gè)人帳戶管理、待遇審核及支付管理、綜合查詢管理、稽核管理、檔案管理、統(tǒng)計(jì)及財(cái)務(wù)管理等，將其納入社會(huì)保障信息管理系統(tǒng)建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享。通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化管理，除了達(dá)到速度快、準(zhǔn)確率高等明顯的優(yōu)越性外，還可以避免工作過程中的細(xì)節(jié)問題，如避免重復(fù)開戶、降低人工操作的錯(cuò)誤率等方面的問題，提高參保農(nóng)民個(gè)人信息的安全性，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保工作方便、快捷、高效的目標(biāo)。
    新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作總結(jié)篇十一
    摘要：新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策從2010年已經(jīng)開始實(shí)施，在政府的主導(dǎo)下，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在全社會(huì)普及實(shí)施三年多。本文著重對(duì)于新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和分類進(jìn)行研究。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)主要包括制度內(nèi)生風(fēng)險(xiǎn)、制度外生風(fēng)險(xiǎn)和制度外部效應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。引言：新農(nóng)保從2009年試點(diǎn)到現(xiàn)在已經(jīng)經(jīng)歷了三年多，制度的推廣速度非?？?，實(shí)施過程中面臨各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)變量，其中包括了制度實(shí)施、政策實(shí)施和各級(jí)政府之間的財(cái)政責(zé)任、基金投資與經(jīng)辦管理、參保主體意愿等等，作為社會(huì)保障制度的核心制度之一，新農(nóng)保制度具有集人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)為一體的綜合功能，在試點(diǎn)階段的制度設(shè)計(jì)和實(shí)施過程中還存在著很多不確定因素的干擾，導(dǎo)致新農(nóng)保在實(shí)施中沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，新農(nóng)保的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分類就至關(guān)重要。關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村；社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別；分類一、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及其分類本文根據(jù)新農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)生的原因進(jìn)行分類，將制度存在的風(fēng)險(xiǎn)分為兩大類：制度風(fēng)險(xiǎn)和制度外部效應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。制度風(fēng)險(xiǎn)還包括了制度內(nèi)生風(fēng)險(xiǎn)和制度外生風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)部分。（一）制度內(nèi)生風(fēng)險(xiǎn)。制度內(nèi)生風(fēng)險(xiǎn)指的是在新農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度其中一個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)受到阻礙，導(dǎo)致整個(gè)制度無法繼續(xù)工作。新農(nóng)保制度內(nèi)生風(fēng)險(xiǎn)是制度設(shè)計(jì)出來就存在的，在制度實(shí)施中由于經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的缺乏和很多設(shè)計(jì)時(shí)假設(shè)的條件不科學(xué)，相關(guān)主體行為人主觀決策和獲取信息的不充分性等因素導(dǎo)致的。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全程分為四個(gè)階段：制度設(shè)計(jì)、資金籌集、基金管理、待遇給付，每一個(gè)環(huán)節(jié)出錯(cuò)都能導(dǎo)致整個(gè)制度風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生。制度內(nèi)生風(fēng)險(xiǎn)按照制度的環(huán)節(jié)分為四個(gè)內(nèi)容：制度設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、資金籌集風(fēng)險(xiǎn)、基金管理風(fēng)險(xiǎn)、待遇給付風(fēng)險(xiǎn)。1.制度設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。制度設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指由于制度本身在設(shè)計(jì)中存在不合理、缺乏精確計(jì)算，導(dǎo)致制度實(shí)施的預(yù)期目標(biāo)和實(shí)際結(jié)果之間產(chǎn)生負(fù)偏差。其中包含了養(yǎng)老金的替代風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)人賬戶的計(jì)發(fā)系數(shù)風(fēng)險(xiǎn)、制度碎片化與銜接風(fēng)險(xiǎn)等等。2.資金籌集風(fēng)險(xiǎn)。資金籌集風(fēng)險(xiǎn)指的是在新農(nóng)保資金籌集主體目前或者將來在承擔(dān)新農(nóng)保補(bǔ)貼、補(bǔ)助和繳費(fèi)方面能力或者意愿的不確定性，從而制度無法負(fù)擔(dān)相應(yīng)的籌集資金的責(zé)任，導(dǎo)致新農(nóng)保制度在財(cái)務(wù)上的不可持續(xù)性。資金籌集風(fēng)險(xiǎn)還分為財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、集體籌資風(fēng)險(xiǎn)及個(gè)人籌資風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)部分。財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)指的是中央或地方政府在當(dāng)下或未來，因?yàn)橹贫鹊臄U(kuò)面、人口老齡化、各級(jí)政府之間財(cái)政責(zé)任不明確等因素，而出現(xiàn)的沒有能力負(fù)擔(dān)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的政府補(bǔ)貼風(fēng)險(xiǎn)。集體籌資風(fēng)險(xiǎn)指的是籌資意愿和籌資能力的不確定性導(dǎo)致集體對(duì)于新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)助無法及時(shí)到位的風(fēng)險(xiǎn)，個(gè)人籌資風(fēng)險(xiǎn)指的是個(gè)人在未來或者當(dāng)下沒有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)能力的人愿意負(fù)擔(dān)而產(chǎn)生的新農(nóng)保繳費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。3.基金管理風(fēng)險(xiǎn)?；鸸芾盹L(fēng)險(xiǎn)指的是在新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)活動(dòng)中的基金收入、支出、管理等內(nèi)部環(huán)節(jié)中，因?yàn)楦瘮　⑦\(yùn)轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)的存在，致使新農(nóng)保基金存在問題，基金財(cái)務(wù)的不可持續(xù)性的風(fēng)險(xiǎn)。在基金的管理風(fēng)險(xiǎn)中，監(jiān)督的不到位導(dǎo)致了基金被挪用、截留的基金管理監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)，基金的不恰當(dāng)投資方式導(dǎo)致的基金無法保值的基金保值增值風(fēng)險(xiǎn)，這兩類風(fēng)險(xiǎn)很重要。4.待遇給付風(fēng)險(xiǎn)。待遇給付風(fēng)險(xiǎn)指的是在待遇給付環(huán)節(jié)中由于人為的冒領(lǐng)養(yǎng)老金、制度流程或者技術(shù)因素而引起的操作失誤或者道德風(fēng)險(xiǎn)，以至于基金的意外損失或者基金無法兌換成養(yǎng)老金的給付承諾風(fēng)險(xiǎn)。（二）制度外生風(fēng)險(xiǎn)。制度外生風(fēng)險(xiǎn)是指制度外在的因素對(duì)制度預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)中的影響和阻礙，導(dǎo)致了制度的實(shí)際結(jié)果和預(yù)期制定目標(biāo)的負(fù)偏離。新農(nóng)保制度作為一項(xiàng)關(guān)系到農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的公共制度，一樣面對(duì)著在特定的復(fù)雜環(huán)境下，受到外部環(huán)境很多像政治局勢(shì)、宏觀經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)、人口老齡化和自然資源以及社會(huì)條件的影響。這樣新農(nóng)保也存在政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等外部風(fēng)險(xiǎn)的沖擊。1.政治風(fēng)險(xiǎn)。政治風(fēng)險(xiǎn)值得是社會(huì)政策的制定和執(zhí)行由于缺乏明確的、合理的穩(wěn)定和目標(biāo)定位，導(dǎo)致制度的隨意性比較大，從而引起了風(fēng)險(xiǎn)。在政策的實(shí)施中，由于政府領(lǐng)導(dǎo)人的政治熱情和政治決策受到影響和干擾，從而不能讓制度得以延續(xù)下去。由于社會(huì)的保障和法制還不完善、體系的內(nèi)部碎片化和政績(jī)考核目標(biāo)短期化，新農(nóng)保的可持續(xù)發(fā)展可能受到某些政治措施變化而改變或者中斷。2.經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)指的是由于宏觀經(jīng)濟(jì)的變化導(dǎo)致相關(guān)的經(jīng)濟(jì)參數(shù)和變量發(fā)生了不確定性的變動(dòng)，使得新農(nóng)保基金受到損失、政府財(cái)政入不敷出，導(dǎo)致政府無法實(shí)現(xiàn)基金的平衡，使制度相對(duì)于預(yù)期目標(biāo)發(fā)生負(fù)偏離。3.自然風(fēng)險(xiǎn)。自然風(fēng)險(xiǎn)主要指的.是自然災(zāi)害的發(fā)生，比如地震、泥石流、洪水暴雨、干旱等重大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)保辦理機(jī)構(gòu)造成直接的經(jīng)濟(jì)損失、讓辦理業(yè)務(wù)受到影響，同時(shí)自然災(zāi)害引發(fā)間接經(jīng)濟(jì)損失，也給新農(nóng)保制度帶來了很嚴(yán)重的給付風(fēng)險(xiǎn)。4.社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)指的是新農(nóng)保在社會(huì)系統(tǒng)環(huán)境因素的影響和干擾下出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距過大，社會(huì)制度的不健全，改革開放讓一部分人先富了起來，城鄉(xiāng)之間的差距讓新農(nóng)保在實(shí)施階段的國(guó)民福利保障均等化受到了制約，導(dǎo)致新農(nóng)保在籌資來源上出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。（三）制度外部效應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。外部效應(yīng)指的是在經(jīng)濟(jì)主體活動(dòng)中所產(chǎn)生的影響，不表現(xiàn)在其自身成本和收益上，而是會(huì)給其他的經(jīng)濟(jì)體帶來利與弊，分為正外部效應(yīng)和負(fù)外部效應(yīng)。新農(nóng)保在實(shí)施中產(chǎn)生的制度外生風(fēng)險(xiǎn)會(huì)造成對(duì)于社會(huì)系統(tǒng)的沖擊，使社會(huì)系統(tǒng)產(chǎn)生損失和不確定性，引發(fā)社會(huì)的不安、加重勞動(dòng)力供給短缺問題、對(duì)于儲(chǔ)蓄和消費(fèi)產(chǎn)生不利影響。制度外部效益風(fēng)險(xiǎn)分為三個(gè)部分，包括了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治。1.經(jīng)濟(jì)方面。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)水平的關(guān)系，并不是完全處于受制約的被動(dòng)地位，作為一種重要的組成部分和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要素，其發(fā)展變化必然直接或者間接地影響生產(chǎn)的發(fā)展。新農(nóng)保在實(shí)施中很可能遇到農(nóng)民無法支付的問題，農(nóng)民繳費(fèi)困難或者由于其他原因無法參保，從而無法獲得相應(yīng)的補(bǔ)貼，導(dǎo)致了新農(nóng)保制度上出現(xiàn)了收入再分配調(diào)節(jié)功能的失靈。2.社會(huì)方面。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)作為一項(xiàng)重要的社會(huì)公共政策，本身具有很高的社會(huì)性特征，對(duì)包括實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、保障公民權(quán)利等在內(nèi)的社會(huì)各個(gè)方面都將產(chǎn)生影響，注入農(nóng)村人口的數(shù)量和素質(zhì)、文化傳統(tǒng)、受教育程度、風(fēng)俗習(xí)慣、農(nóng)村居民的生活水平、社會(huì)的穩(wěn)定性等等。3.政治方面。一個(gè)合理的社會(huì)保障制度不能只從效率的角度來判斷，它不僅僅是一個(gè)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等等決定的制度。社會(huì)保障制度在誕生的同時(shí)就帶有很濃厚的政治色彩。由于我國(guó)地方之間、城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，社會(huì)階層與社會(huì)群體快速分化，即使是在農(nóng)村由于農(nóng)民之間經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)地位的不同，新農(nóng)保的公平性和均衡性原則就存在了很大的不確定性。在實(shí)施過程中可能會(huì)引發(fā)群眾的不滿，導(dǎo)致社會(huì)秩序的混亂和社會(huì)的騷動(dòng)，嚴(yán)重的可能引起政局不穩(wěn)定，政治出現(xiàn)危機(jī)。二、結(jié)束語新農(nóng)保實(shí)施至今出現(xiàn)了很多風(fēng)險(xiǎn)，其中主要的風(fēng)險(xiǎn)包括：制度風(fēng)險(xiǎn)和制度外部效應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。恰當(dāng)?shù)奶幚磉@些風(fēng)險(xiǎn)才能讓這一新的制度更加完善，讓這一制度造福于民，為社會(huì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，切實(shí)的避免這些風(fēng)險(xiǎn)，面對(duì)將來將要出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)也要努力改革，不斷地創(chuàng)新，不斷地?fù)P長(zhǎng)避短，讓新農(nóng)保在農(nóng)村的未來實(shí)施中順利進(jìn)行。參考文獻(xiàn)：[1]何輝.新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及其分類[j]，湘潭大學(xué)學(xué)報(bào)，2013（1）.[2]薛惠元.新型農(nóng)村社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的識(shí)別[j]，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2012（1）.
    新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作總結(jié)篇十二
    社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是社會(huì)必不可缺的制度，小編為大家搜集了一篇“新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)新制度”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!
    新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)新政策一頒發(fā)，社會(huì)各界都很關(guān)注。這一政策最大的亮點(diǎn)就是農(nóng)民的投入少了，養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇卻提高了，社保更顯得人性化，也符合了當(dāng)代人口老齡化的現(xiàn)實(shí)情況，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)新政策是值得支持的。
    2019年出臺(tái)了新型了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)新政策，給了很多農(nóng)民生活下去的信心，尤其是老農(nóng)民。這個(gè)政策無疑給了老農(nóng)保一個(gè)定心丸。近些年來，城鄉(xiāng)化程度很高，很多農(nóng)村的中年人、年輕人都進(jìn)城務(wù)工，剩下農(nóng)村的老弱病殘，以及留守兒童。沒有耕種能力的老農(nóng)民面臨了巨大的生存壓力，一方面要照顧子女留下來的小孫女、小孫子，另一方面還要面對(duì)生活開支增大的負(fù)擔(dān)，而隨著年齡的逐步增大，一些老農(nóng)民的自理能力都成為了問題，如果沒有基本的生活保障，那么生存就沒有了基本的保證了。對(duì)此，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)新政策就像希望的太陽(yáng)，給了老農(nóng)們灰暗的世界里一道光。
    仔細(xì)研究一下新政策，就會(huì)發(fā)現(xiàn)它與老政策存在幾點(diǎn)不同:一是社保的籌資結(jié)構(gòu)有了很大的改變。以前的舊模式很保守，說白了，就是農(nóng)民自己儲(chǔ)錢過日子。但現(xiàn)在不同了，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)新政策多了兩大主體的支持:集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼。在新繳費(fèi)體制下，農(nóng)民收到的保障是個(gè)人、集體、政府三方的補(bǔ)助。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。這種養(yǎng)老力度就強(qiáng)大多了。二是賬戶與以前有區(qū)別，現(xiàn)在的新農(nóng)保由兩部分組成，一部分是基礎(chǔ)養(yǎng)老，另一部分是個(gè)人賬戶的養(yǎng)老，基本養(yǎng)老屬于國(guó)家直接補(bǔ)貼，個(gè)人養(yǎng)老則由地方負(fù)責(zé)。
    但不管新政策有了多大的改觀，農(nóng)民的社保待遇很大程度還是依賴當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況，比如有些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，目前農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)新政策的實(shí)施還是存在一定的困難，而一些比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村，農(nóng)保還是沒法滿足自身的需求，因此可以考慮商業(yè)保險(xiǎn)的輔助，泰康人壽“世紀(jì)長(zhǎng)樂”重大疾病終身保障計(jì)劃，還有“福壽”長(zhǎng)期險(xiǎn)這兩種險(xiǎn)種都可以較好的實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。
    雖然農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)新政策能夠給老農(nóng)民們帶來最基本的保障，但它對(duì)政府的財(cái)政狀況依賴性大，不發(fā)達(dá)地區(qū)還是會(huì)受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)能力的限制，而不能很好的實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障。因此，投保人也可以適當(dāng)?shù)倪x擇比較符合自身需求的養(yǎng)老險(xiǎn)種。
    新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作總結(jié)篇十三
    改革開放以來，我國(guó)農(nóng)村發(fā)生了巨大了變化，實(shí)現(xiàn)了從溫飽向小康社會(huì)邁進(jìn)的跨越，人民群眾生活得到較大的改善，老年人的老有所養(yǎng)已有基本保證。
    但是，由于我國(guó)農(nóng)村地域廣闊，地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚不平衡，加之體制改革和社會(huì)的轉(zhuǎn)型，以家庭養(yǎng)老為主的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
    早在二十世紀(jì)九十年代，我國(guó)在農(nóng)村開展的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)雖然在構(gòu)筑養(yǎng)老保障體系中發(fā)揮了積極的作用，但隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展暴露出許多弊端，越來越不適應(yīng)形勢(shì)的需要。
    因此，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中，建立新型的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，減輕人口老齡化高峰帶來的養(yǎng)老壓力，越來越顯得急迫。
    雖然1992年國(guó)家民政部下發(fā)了縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案(試行)，但經(jīng)過十多年的發(fā)展，制度本身存在的諸多問題也逐步凸顯出來，并已成為制約農(nóng)保工作發(fā)展的重要因素，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:。
    一是適應(yīng)性差。首先，繳費(fèi)機(jī)制設(shè)計(jì)時(shí)盡管考慮到了農(nóng)民收入季節(jié)性和不穩(wěn)定的特點(diǎn)，但是明顯缺乏彈性。
    如按暫行辦法規(guī)定，按月繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一直維持在2元-20元之間，但十多年前的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是無法適應(yīng)如今經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展變化的。
    其次，現(xiàn)行的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)按8、8%的利率測(cè)算，具有上世紀(jì)九十年代初期中國(guó)經(jīng)濟(jì)高利率和高通脹的鮮特征。
    隨著國(guó)家連續(xù)降息，如此高的利率已經(jīng)是“可望而不可及”了。
    二是保障水平低。一方面，由于實(shí)行自愿投保，大多數(shù)參保人員采用一次性繳費(fèi)方式，繳費(fèi)總額又普遍降低。
    同時(shí)，養(yǎng)老金待遇是根據(jù)個(gè)人賬戶積累總額來確定的，由此造成保障水平不高。按民政部農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)交費(fèi)領(lǐng)取計(jì)算表計(jì)算，投保2元/月的農(nóng)民，繳費(fèi)2019年后，每月可以領(lǐng)取養(yǎng)老金4、7元，2019年后每月可以領(lǐng)取9、9元，若再考慮管理費(fèi)增加和銀行利率的下調(diào)和通貨膨脹等因素，農(nóng)民領(lǐng)到養(yǎng)老金會(huì)更少，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用受到置疑。
    另一方面待遇享受沒有設(shè)計(jì)增長(zhǎng)機(jī)制，幾十年同一標(biāo)準(zhǔn)。
    隨著物價(jià)水平的變化，養(yǎng)老金事實(shí)上是在不斷地“縮小”之中，不僅難以吸引農(nóng)民參保，更難以真正起到保障老年農(nóng)民基本生活的作用。
    三是政府重視不夠。由于我國(guó)傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，造成了“城鄉(xiāng)分割”的保障格局，國(guó)家把大量的物力、財(cái)力投入到了城鎮(zhèn)社會(huì)保障建設(shè)，城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)工作取得了一定的進(jìn)展。
    保資金的籌集盡管規(guī)定以個(gè)人繳費(fèi)為主，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家予以政策扶持，但在制度設(shè)計(jì)中缺乏確保實(shí)現(xiàn)政府責(zé)任的具體機(jī)制，變成完全依靠個(gè)人積累和基金自身的增值來實(shí)現(xiàn)保障和收支平衡。
    面對(duì)增值來渠道不暢通的現(xiàn)實(shí)，以理論上較高的支付系數(shù)和實(shí)際中缺乏政府投入的事實(shí)，基金明顯孕育著較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
    未來20年我國(guó)城市水平將得到快速提高。在這個(gè)進(jìn)程中，農(nóng)村養(yǎng)老將呈現(xiàn)出出新的格局:新型的家庭養(yǎng)老將居民主體地位，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)將得到新的強(qiáng)化，從而與其他養(yǎng)老保障制度一起共同為農(nóng)民養(yǎng)老建立一道比較可靠的屏障。我們要從現(xiàn)有體制本身去尋找問題根源，以采取相應(yīng)的對(duì)策。
    按照政府組織引導(dǎo)、農(nóng)民自愿參加的原則，通過個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的方式籌集資金，建立以儲(chǔ)蓄積累與享受待遇調(diào)整機(jī)制為核心的“低水平、廣覆蓋、可接軌”的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)新模式。
    制定定位，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。新的制度應(yīng)該定位在建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，而不是對(duì)現(xiàn)有農(nóng)保制度進(jìn)行補(bǔ)充和完善。
    新農(nóng)保出臺(tái)后，應(yīng)該明確暫停受理老農(nóng)保業(yè)務(wù)，通過制度銜接，逐步消化老農(nóng)保，以利于新農(nóng)保推進(jìn)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)起責(zé)任，把農(nóng)民養(yǎng)老作為造福百姓的民心工程，把農(nóng)民養(yǎng)老作為造福百姓的民心工程，省政府可以把此作為考核下級(jí)政府建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的指標(biāo)之一。
    新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作總結(jié)篇十四
    同志們：
    今年七月份以來，省上先后召開了全省社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作電視電話會(huì)、全省養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦工作形勢(shì)分析會(huì)和全省養(yǎng)老保險(xiǎn)工作會(huì)議，省政府下發(fā)了《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》。這三個(gè)會(huì)議、一個(gè)文件，對(duì)新形勢(shì)下的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作做出了具體的安排部署。為了貫徹落實(shí)省上會(huì)議和文件精神，全面推進(jìn)我市養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，市政府決定召開這次全市養(yǎng)老保險(xiǎn)工作會(huì)議。省勞動(dòng)廳馬廳長(zhǎng)在百忙中到會(huì)指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了勞動(dòng)廳對(duì)我市養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的關(guān)心、重視和支持，這對(duì)我們做好工作是一個(gè)很大的鼓舞。下面，我先講幾點(diǎn)意見。
    從*年實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌以來，在省勞動(dòng)廳的大力支持下，經(jīng)過全市上下的共同努力，我們的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作順利推進(jìn)，成效顯著。截止*年底，全市在職參保職工達(dá)到24.73萬人，年征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)4.34億元;參保離退休人員11.38萬人，年發(fā)放養(yǎng)老金7.78億元。國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)基本納入養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌覆蓋范圍，206戶私營(yíng)企業(yè)納入社會(huì)統(tǒng)籌。企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金足額發(fā)放，“兩個(gè)確?！钡玫届柟?，企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)水平不斷提高。養(yǎng)老保險(xiǎn)工作有效地促進(jìn)了企業(yè)改革，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
    但是，我們必須清醒看到，隨著改革的推進(jìn)和形勢(shì)的發(fā)展，養(yǎng)老保險(xiǎn)工作還面臨許多困難和問題。一是養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面難。今年省上要求我市參保職工達(dá)到27.92萬人，剔除新退休人員，需要新增參保職工近4萬名，而截止10月底，僅新增參保職工1.5萬多人。一大批私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶從業(yè)人員和部分國(guó)有企業(yè)招用的農(nóng)民工沒有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，將給社會(huì)造成潛在的不穩(wěn)定因素。二是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金高位赤字運(yùn)行。從*年到*年底，全市養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)累計(jì)征收18.88億元，養(yǎng)老保險(xiǎn)金累計(jì)發(fā)放35.85億元，平均每年缺口在2.83億元以上。今年1-10月份當(dāng)期赤字4.5億元，全年支付總計(jì)10.04億元，到年底全市保險(xiǎn)基金當(dāng)期赤字將達(dá)5個(gè)多億。三是企業(yè)拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)嚴(yán)重。由于各種原因，全市各類企業(yè)累計(jì)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)達(dá)2.3億元，雖然采取了一些措施，但仍然出現(xiàn)前清后欠的問題。四是養(yǎng)老保險(xiǎn)工作推進(jìn)機(jī)制要結(jié)合新形勢(shì)和出現(xiàn)的新情況、新問題，進(jìn)一步完善。這些問題，應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)政府的高度重視，要認(rèn)真研究，積極采取措施加以解決。
    綜合上述情況，可以得出一個(gè)基本的判斷：全市養(yǎng)老保險(xiǎn)工作形勢(shì)不容樂觀，必須深入研究，進(jìn)一步加大工作力度，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，加強(qiáng)基金征繳，嚴(yán)格基金監(jiān)管，提高服務(wù)水平，促進(jìn)全市養(yǎng)老保險(xiǎn)工作順利健康發(fā)展。
    二、集中力量實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作新突破。
    現(xiàn)在距年底只剩下兩個(gè)月時(shí)間，我們的擴(kuò)面任務(wù)僅僅完成三分之一多一點(diǎn)，差距還非常大。全市上下一定要增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定信心，迎難而上，努力破解擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面的工作瓶頸，不折不扣地完成省上下達(dá)的任務(wù)。
    當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)移擴(kuò)面重心，以非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、個(gè)體工商戶和民營(yíng)企業(yè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，同時(shí)注意做好原國(guó)有企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)工作，防止參保人員流失。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)招(聘)用的非財(cái)政供養(yǎng)人員，也要逐步納入社會(huì)統(tǒng)籌。要建立擴(kuò)面工作目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核，保證擴(kuò)面各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
    目前，養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作中還存在一些阻力，主要是:部分企業(yè)和職工社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)淡薄，尤其是企業(yè)法人，認(rèn)為參加養(yǎng)老保險(xiǎn)加大了生產(chǎn)成本，減少了企業(yè)效益，不愿意參保;一些地方政府和部門對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作缺乏正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作積極性不高，主動(dòng)性不強(qiáng);一大批城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和企業(yè)雇傭的農(nóng)民工，篩網(wǎng)濾布數(shù)量雖然較多，但分散流動(dòng)性大，加大了工作難度。面對(duì)這些情況，各級(jí)政府要下茬立勢(shì)，采取針對(duì)性措施，加強(qiáng)工作力量，克服一切困難，全力以赴做好工作。要充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察職能，加大對(duì)拒不參保和逃避參保企業(yè)的處罰力度，確保如期完成擴(kuò)面任務(wù)。
    三、認(rèn)真落實(shí)省政府關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見精神。
    一是要把確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金發(fā)放作為首要任務(wù)，不斷完善社會(huì)化發(fā)放工作機(jī)制，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，堅(jiān)決不許發(fā)生新的拖欠，更不得推遲發(fā)放，切實(shí)保障離退休人員的合法權(quán)益。二是要逐步做實(shí)個(gè)人帳戶，穩(wěn)步推進(jìn)基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改革。要加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，規(guī)范個(gè)人賬戶記錄，優(yōu)化基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，做到個(gè)人賬戶項(xiàng)目完備、數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，為做實(shí)個(gè)人賬戶做好充分準(zhǔn)備。按照省上的統(tǒng)一規(guī)定，從*年1月1日起調(diào)整個(gè)人賬戶規(guī)模，改革養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，使退休人員養(yǎng)老金水平與在職從業(yè)期間繳費(fèi)年限長(zhǎng)短、繳費(fèi)水平高低更緊密地掛起鉤來。三是要加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，做好退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。加快公共老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。采取有效措施，解決工作人員編制少、辦公和活動(dòng)場(chǎng)所不足、經(jīng)費(fèi)緊張等問題，保障工作正常開展。條件具備的地方，要開展老年護(hù)理服務(wù)，興建退休人員公寓，為退休人員提供更多更好的服務(wù)，不斷提高退休人員的生活質(zhì)量。四是要積極建立企業(yè)年金制度。企業(yè)年金基金實(shí)行完全積累，采取市場(chǎng)化的方式進(jìn)行管理和運(yùn)營(yíng)。壓濾機(jī)濾布做好企業(yè)年金基金監(jiān)管工作，確保規(guī)范運(yùn)作，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和職工的利益。五是要不斷提高社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平。重視加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)，加快社會(huì)保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)辦管理服務(wù)體系，把社會(huì)保險(xiǎn)的政策落到實(shí)處。各級(jí)政府要支持社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，逐步增加財(cái)政資金投入力度。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要完善管理制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
    四、切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳和監(jiān)管工作。
    要按照國(guó)務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《陜西省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真開展社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅處理擴(kuò)面工作中的阻礙問題，用行政執(zhí)法手段督促企業(yè)為職工參保繳費(fèi)。在稅收征管過程中，要檢查其參加社會(huì)保險(xiǎn)情況，對(duì)有納稅關(guān)系的應(yīng)參保而未參保的企業(yè)或個(gè)人，在征稅時(shí)可以先行扣繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，再督促其辦理參保登記。對(duì)新參保企業(yè)和個(gè)人，要足額征收，保證“擴(kuò)入一人，繳費(fèi)一人”，提高擴(kuò)面的效果和質(zhì)量。各級(jí)工商部門在對(duì)城鎮(zhèn)各類用人單位和有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶進(jìn)行工商年檢時(shí)，必須要求其先參保繳費(fèi)，否則，暫緩年鑒審驗(yàn)。各相關(guān)部門要密切配合，促進(jìn)基金征繳工作。勞動(dòng)、財(cái)政等部門要從制度上加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管力度，定期不定期開展檢查，絕不能出任何問題。
    做好養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，貴在落實(shí)。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門要把做好養(yǎng)老保險(xiǎn)工作作為構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，高度重視，采取得力措施，全力抓好落實(shí)。要結(jié)合本地實(shí)際，建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的組織和協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門要積極搞好協(xié)調(diào)，掌握擴(kuò)面工作進(jìn)度，定期研究解決養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中遇到的問題，扎實(shí)推進(jìn)工作開展。要加大督促檢查力度，定期檢查、通報(bào)工作開展情況，確保工作進(jìn)度和質(zhì)量。各新聞單位要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加大社會(huì)保險(xiǎn)宣傳力度，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，促進(jìn)工作落實(shí)。
    同志們，做好全市養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，任重而道遠(yuǎn)，讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，克服困難，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)全市養(yǎng)老保險(xiǎn)工作新局面。
    謝謝大家!
    新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作總結(jié)篇十五
    新農(nóng)保目標(biāo)定位為具有農(nóng)村戶口，年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。新農(nóng)保力求實(shí)現(xiàn)農(nóng)村六十歲以上老年人的普惠型養(yǎng)老，達(dá)到6歲以上的農(nóng)村老年人無需繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)即可享受財(cái)政支出的基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇。
    對(duì)于已參加老農(nóng)保的'農(nóng)村居民，《指導(dǎo)意見》規(guī)定，“年滿6周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金;對(duì)已參加老農(nóng)保、未滿6周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個(gè)人賬戶資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶，按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待符合規(guī)定條件時(shí)享受相應(yīng)待遇?！?BR>    在全國(guó)開始試點(diǎn)前，28年末全國(guó)參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為5595萬人，全年共有512萬農(nóng)民領(lǐng)取了養(yǎng)老金。到28年底，全國(guó)參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)大約只占16歲-59歲鄉(xiāng)村人口總數(shù)的11%。
    29年末全國(guó)參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為8691萬人，比上年末增加396萬人，全年共有1556萬農(nóng)民領(lǐng)取了養(yǎng)老金，全年共支付養(yǎng)老金76億元，比上年增加33.8%。年末有27個(gè)省、自治區(qū)的32個(gè)縣(市、區(qū)、旗)和4個(gè)直轄市部分區(qū)縣列入首批新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人尹成基透露，29年開始全國(guó)試點(diǎn)的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)已有近6萬農(nóng)民參加，截至6月底，全國(guó)32個(gè)試點(diǎn)縣和4個(gè)直轄市全部啟動(dòng)參保繳費(fèi)和發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金工作，參保人數(shù)5965萬人，占試點(diǎn)地區(qū)適齡農(nóng)業(yè)人口的63.82%，其中領(lǐng)取待遇人數(shù)1697萬人。
    2新農(nóng)保資金籌集。
    參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。國(guó)家規(guī)定繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為五個(gè)檔次：1元、2元、3元、4元和5元，按年繳費(fèi)，但地方可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。參保居民根據(jù)自身情況選擇繳費(fèi)檔次，多繳多得，國(guó)家根據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。
    根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒(21)，29年農(nóng)村居民家庭人均純收入為5153.17元，東、中、西部及東北地區(qū)人均純收入分別為7155.53元、4792.75元、3816.47元、5456.59元，根據(jù)29年收入水平，計(jì)算不同繳費(fèi)檔次占人均純收入的比重如下表所示：
    由上表可以看出，從全國(guó)平均水平來看，各繳費(fèi)檔次中4元檔的繳費(fèi)占收入比重接近于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)比例8%，在低于3元檔的繳費(fèi)上，所在比例較低，在5元繳費(fèi)檔上，所占比例較高。而且東部和西部地區(qū)繳費(fèi)所占比例差距較大，西部地區(qū)繳費(fèi)所占比例約為東部地區(qū)的兩倍。
    3.2.2集體補(bǔ)助。
    國(guó)家規(guī)定“有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助?！?BR>    2.3政府補(bǔ)貼。
    政府對(duì)符合領(lǐng)取農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的參保人進(jìn)行補(bǔ)貼，包括中央政府財(cái)政補(bǔ)貼和地方政府補(bǔ)貼。參保人的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分構(gòu)成。中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，對(duì)東部地區(qū)給予5%的補(bǔ)助。中央政府每年需要為新農(nóng)保投入的財(cái)政資金為：55×12×中西部地區(qū)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人數(shù)+1/2×55×12×東部地區(qū)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人數(shù)。用該數(shù)據(jù)除以本年度中央政府財(cái)政支出，可以計(jì)算出新農(nóng)保制度需要國(guó)家財(cái)政支持的比重。
    地方政府補(bǔ)貼進(jìn)入個(gè)人賬戶。國(guó)家規(guī)定“地方政府對(duì)參保人繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年3元;對(duì)選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，可給予適當(dāng)鼓勵(lì)，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由地方政府確定。對(duì)農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。”地方政府每年需要為新農(nóng)保投入的財(cái)政資金為：3×新農(nóng)保參保人數(shù)+對(duì)繳費(fèi)困難群體的補(bǔ)貼+其他(其他指地方政府根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)情況，高于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的待遇給付)。用該數(shù)據(jù)除以本年度地方財(cái)政支出，可以計(jì)算出新農(nóng)保政策需要地方財(cái)政支持的比重。
    隨著新農(nóng)保試點(diǎn)工作逐步展開，個(gè)人賬戶資金額較大，基金保值增值及使用情況較受關(guān)注，《指導(dǎo)意見》規(guī)定，“新農(nóng)保基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。試點(diǎn)階段，新農(nóng)保基金暫實(shí)行縣級(jí)管理，隨著試點(diǎn)擴(kuò)大和推開，逐步提高管理層次;有條件的地方可直接實(shí)行省級(jí)管理?！?BR>    3新農(nóng)保待遇確定。
    新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，按月領(lǐng)取，支付終身。新農(nóng)保待遇具有動(dòng)態(tài)性，待遇會(huì)根據(jù)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)整。地方政府可以根據(jù)實(shí)際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于長(zhǎng)期繳費(fèi)的農(nóng)村居民，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由地方政府支出。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金指從參保人開始繳費(fèi)到參保人開始領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)個(gè)人賬戶中個(gè)人繳費(fèi)、地方政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)貼及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)的資助構(gòu)成的養(yǎng)老金總和。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金目前參考中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款率計(jì)息。參保人死亡，其個(gè)人賬戶余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承。
    領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的條件為：年滿6周歲，累計(jì)繳費(fèi)，未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的有農(nóng)村戶籍的老年人。新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿6周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村老人，不需繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi);新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，45周歲以上的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限應(yīng)不少于實(shí)際年齡到6周歲的剩余年數(shù)，允許補(bǔ)繳，但補(bǔ)繳后累計(jì)繳費(fèi)年限不超過15年。參保人達(dá)到領(lǐng)取年齡后的月養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇為：基礎(chǔ)養(yǎng)老金(55元)+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金(個(gè)人賬戶養(yǎng)老金總額/139)。
    若繳費(fèi)年限按十五年，收益率按29年一年期存款利率2.5%計(jì)算，假設(shè)繳費(fèi)期間選擇的繳費(fèi)檔次不變，待遇的地區(qū)差異不予考慮，進(jìn)行簡(jiǎn)單計(jì)算，則累計(jì)繳費(fèi)十五年后，個(gè)人賬戶中不同繳費(fèi)檔次對(duì)應(yīng)的個(gè)人繳費(fèi)總額，1元檔為1(1+2.5%)??14?+1(1+2.5%)??13?+……+1(1+2.5%)+1=1793.19，按同樣的計(jì)算方法，可以得出其他繳費(fèi)檔次的個(gè)人繳費(fèi)總額和地方政府補(bǔ)貼額，由此可以計(jì)算養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，如下表所示：
    新農(nóng)保服務(wù)作為一種公共服務(wù)，由公共部門提供，具體由新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供。根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程(試行)》，新農(nóng)保業(yè)務(wù)由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所等具體經(jīng)辦，村(居)民委員會(huì)協(xié)辦人員協(xié)助辦理，實(shí)行屬地化管理。目前經(jīng)辦能力較低，以山東省濰坊壽光為例，壽光農(nóng)村居民8萬，適合參保條件的16-59歲農(nóng)村居民45萬人，6周歲以上人口14余萬。從經(jīng)辦能力來說，縣市一級(jí)社保中心農(nóng)保科人員原有三人，此前只是每年按部就班應(yīng)付老農(nóng)保的日常性工作，根本無法應(yīng)對(duì)所要面臨的重大任務(wù);鎮(zhèn)(街道)一級(jí)，雖然在鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并之時(shí)(27年)分別設(shè)立社保所，保留2-3人編制，但該部分人員主要從事鎮(zhèn)(街道)中心工作，兼職民政、計(jì)劃生育等事項(xiàng)，沒有條件和精力專門從事這項(xiàng)工作;村一級(jí)新農(nóng)保經(jīng)辦方面更是一片空白。此外，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具有行政化特征，有一定的缺點(diǎn)。新農(nóng)保是一項(xiàng)復(fù)雜細(xì)致的工作，因此需要不斷加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高經(jīng)辦能力和效率，可以考慮公共部門與民間組織合作，共同做好新農(nóng)保工作。
    4總結(jié)。
    由國(guó)家主導(dǎo)試點(diǎn)的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是國(guó)家完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度的重要舉措，最大的亮點(diǎn)就是國(guó)家財(cái)政的支持，明確了國(guó)家在新農(nóng)保工作中的責(zé)任。新農(nóng)保制度設(shè)計(jì)比較合理，但目前仍存在一定問題：試點(diǎn)范圍較小，待遇水平較低，地方待遇具有差異性，這些問題需要國(guó)家切實(shí)解決，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村老年人老有所養(yǎng)。
    新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作總結(jié)篇十六
    據(jù)網(wǎng)消息，年1月14日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》國(guó)發(fā)〔2015〕2號(hào)，《決定》明確，建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。根據(jù)職工工資增長(zhǎng)和物價(jià)變動(dòng)等情況，統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制，分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，保障退休人員基本生活。
    主要分類。
    國(guó)家統(tǒng)籌型(universalprograms)分為兩種類型。
    1)福利國(guó)家所在地普遍采取的，又稱為福利型養(yǎng)老保險(xiǎn)，最早為英國(guó)創(chuàng)設(shè)，適用該類型的國(guó)家還包括瑞典、挪威、澳大利亞、加拿大等。
    該制度的特點(diǎn)是實(shí)行完全的“現(xiàn)收現(xiàn)付”制度，并按“支付確定”的方式來確定養(yǎng)老金水平。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)全部來源于政府稅收，個(gè)人不需繳費(fèi)。享受養(yǎng)老金的對(duì)象不僅僅為勞動(dòng)者，還包括社會(huì)全體成員。養(yǎng)老金保障水平相對(duì)較低，通常只能保障最低生活水平而不是基本生活水平，如澳大利亞養(yǎng)老金待遇水平只相當(dāng)于平均工資的25%。為了解決基本養(yǎng)老金水平較低的問題，一般在力提倡企業(yè)實(shí)行職業(yè)年金制度，以彌補(bǔ)基本養(yǎng)老金的不足。
    該制度的優(yōu)點(diǎn)在于運(yùn)作簡(jiǎn)單易行，通過收入再分配的方式，對(duì)老年人提供基本生活保障，以抵銷市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響。但該制度也有明顯的缺陷，其直接的后果就是政府的負(fù)擔(dān)過重。由于收入的相當(dāng)于部分都用于了社會(huì)保障支出，而且經(jīng)維持如此龐大的社會(huì)保障支出，政府必須采取高稅收政策，這樣加重了企業(yè)和納稅人的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，社會(huì)成員普遍享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，缺乏對(duì)個(gè)人的激勵(lì)機(jī)制，只強(qiáng)調(diào)公平而忽視效率。
    2)國(guó)家統(tǒng)籌型的另一種類型是蘇聯(lián)所在地創(chuàng)設(shè)的，其理論基礎(chǔ)為列寧的國(guó)家保險(xiǎn)理論，后為東歐各國(guó)、蒙古、朝鮮以及我國(guó)改革以前所在地采用。
    強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型主要有新加坡模式和智利模式兩種。
    1)新加坡模式是一種公積金模式。該模式的主要特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)自我保障，建立個(gè)人公積金賬戶，由勞動(dòng)者于在職期間與其雇主共同繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者在退休后完全從個(gè)人賬戶領(lǐng)取養(yǎng)老金，國(guó)家不再以任何形式支付養(yǎng)老金。個(gè)人賬戶的基金在勞動(dòng)者退休后可以一次性連本帶息領(lǐng)取，也可以分期分批領(lǐng)取。國(guó)家對(duì)個(gè)人賬戶的基金通過中央公積金局統(tǒng)一進(jìn)行管理和運(yùn)營(yíng)投資，是一種完全積細(xì)小的籌資模式。除新加坡外，東南亞、非洲等一些發(fā)展中國(guó)家也采取了該模式。
    主要模式。
    現(xiàn)收現(xiàn)付制。
    在現(xiàn)收現(xiàn)付模式下，按需制定繳費(fèi)水平，當(dāng)年在職一代的養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳收入全部用來支付已退休一代的養(yǎng)老金支出，以支定收，不留結(jié)余。這一模式有以下優(yōu)點(diǎn)：一是實(shí)行代際再分配可以較好地維護(hù)社會(huì)公平，有利于維護(hù)低收入者的利益;二是積累較少，避免了積累制下管理基金帶來的一系列問題，包括管理成本高，保值增值壓力大等。此模式的缺點(diǎn)在于只考慮短期收支平衡，當(dāng)老齡化嚴(yán)重時(shí)，在職一代的繳費(fèi)壓力會(huì)比較大，繳費(fèi)負(fù)擔(dān)重時(shí)會(huì)出現(xiàn)少繳欠繳拒繳的情況。收不抵支時(shí)需要財(cái)政補(bǔ)貼，情況嚴(yán)重時(shí)會(huì)給財(cái)政帶來較大的壓力。正是這些缺點(diǎn)引發(fā)了美國(guó)和瑞典分別在1983年和年對(duì)這一模式進(jìn)行改革，德國(guó)目前也受到這些缺點(diǎn)的困擾。
    完全積累制。
    在完全積累模式下，職工個(gè)人和企業(yè)將資金存入職工在專門機(jī)構(gòu)的個(gè)人賬戶中，職工退休以后，提取個(gè)人賬戶中繳納總額和增值資金來維持自己的養(yǎng)老開支。這一模式的優(yōu)缺點(diǎn)與現(xiàn)收現(xiàn)付制剛好相反。它可以抵御人口老齡化的沖擊，還可以激勵(lì)在職人員多繳費(fèi)儲(chǔ)蓄養(yǎng)老金，也不會(huì)給財(cái)政帶來養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。其缺點(diǎn)也很明顯，注重效率時(shí)忽視社會(huì)公平，低收入者的老年生活沒有保障。數(shù)目龐大的儲(chǔ)蓄資金會(huì)面臨利率，通貨膨脹，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)等管理風(fēng)險(xiǎn)。新加坡就是這一模式的現(xiàn)實(shí)例證。
    “統(tǒng)賬結(jié)合”部分積累制。
    在“統(tǒng)賬結(jié)合”部分積累模式下，來自企業(yè)和職工個(gè)人的當(dāng)年繳費(fèi)收入一部分計(jì)入社會(huì)統(tǒng)籌，另一部分計(jì)入職工個(gè)人賬戶。社會(huì)統(tǒng)籌資金由政府統(tǒng)一管理運(yùn)用，個(gè)人賬戶基金作為個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄。退休人員的養(yǎng)老金一部分來源于社會(huì)統(tǒng)籌，一部分來源于本人個(gè)人賬戶的積累。該制度是現(xiàn)收現(xiàn)付制和完全積累制的折中，希望能綜合兩種制度的優(yōu)點(diǎn)，既注重效率，鼓勵(lì)職工努力工作多做積累，又兼顧公平，體現(xiàn)共濟(jì)性;人口結(jié)構(gòu)老化時(shí)，退休人員有一部分積累，能給政府和下一代減輕養(yǎng)老支付壓力，同時(shí)積累的基金與完全積累制下積累的基金相比較少，部分減少了管理的成本和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。然而，如果退休一代沒有個(gè)人賬戶資金積累，在職一代繳納的社會(huì)統(tǒng)籌資金不足以支付退休人員當(dāng)年的養(yǎng)老金支出，在沒有其他資金來源時(shí)就會(huì)出現(xiàn)挪用個(gè)人賬戶資金來填補(bǔ)空缺，轉(zhuǎn)制成本的償債主體不明確將導(dǎo)致這一制度難以實(shí)現(xiàn)。如目前我國(guó)就面臨這樣的尷尬局面，正處于改革期的美國(guó)也面對(duì)這樣的問題。
    “個(gè)人賬戶”部分積累制。
    在“個(gè)人賬戶”部分積累制模式下，職工個(gè)人和企業(yè)繳納的'養(yǎng)老金計(jì)入個(gè)人賬戶，但是個(gè)人賬戶只是記載繳費(fèi)記錄，個(gè)人退休時(shí)按照個(gè)人賬戶繳費(fèi)總額計(jì)算退休金。繳納的養(yǎng)老金并沒有全部?jī)?chǔ)蓄起來，而是用其中的一部分來支付已退休人員當(dāng)年的養(yǎng)老金。該制度較現(xiàn)收現(xiàn)付制的優(yōu)點(diǎn)是個(gè)人的養(yǎng)老金支付水平與繳費(fèi)記錄掛鉤，可以體現(xiàn)效率，鼓勵(lì)人們努力工作，為養(yǎng)老金的收入來源提供保障。
    此外該制度積累少量資金，減少管理成本，避免管理基金的各種風(fēng)險(xiǎn)。此制度的缺點(diǎn)也很明顯：一是忽視社會(huì)公平，低收入者繳費(fèi)較少，老年生活沒有保障;二是在鼓勵(lì)繳費(fèi)的同時(shí)也確定了未來的支付水平，收不抵支的時(shí)候需要其他資金來源。現(xiàn)在的瑞典實(shí)際運(yùn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式就是這種模式。
    “名義賬戶統(tǒng)賬結(jié)合”部分積累制。
    此模式是將“統(tǒng)賬結(jié)合”部分積累制中的個(gè)人賬戶做成名義賬戶，其特點(diǎn)是企業(yè)和職工個(gè)人繳納的養(yǎng)老金一部分計(jì)入社會(huì)統(tǒng)籌賬戶，一部分計(jì)入職工個(gè)人賬戶，個(gè)人賬戶只是記載繳費(fèi)記錄。兩個(gè)賬戶的資金由政府統(tǒng)一管理。個(gè)人養(yǎng)老金支付由兩部分組成，一部分是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，依據(jù)公平與效率并重的原則制定給付標(biāo)準(zhǔn)，一部分是個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，依據(jù)個(gè)人繳費(fèi)總額分月平均發(fā)放。兩個(gè)賬戶的資金收入用來支付當(dāng)年的支出。同時(shí)，為應(yīng)對(duì)老齡化的挑戰(zhàn)，政府通過積累養(yǎng)老金收支盈余資金或財(cái)政補(bǔ)貼等方式積累適量的養(yǎng)老儲(chǔ)備資金。這就是目前我國(guó)實(shí)際運(yùn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，1983年到年間美國(guó)實(shí)際運(yùn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式本質(zhì)上也是這種模式。
    與上述四種模式相比，這一模式在我國(guó)有其獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)：第一，注重效率的同時(shí)可以兼顧公平。第二，可以解決人口老齡化的問題。第三，有利于減少管理成本和風(fēng)險(xiǎn)。第四，可以妥善解決轉(zhuǎn)制成本的問題。第五，與我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。
    這一模式的缺點(diǎn)也很明顯，主要有以下兩點(diǎn)：第一，這一模式要求在若干年后人口老齡化的危機(jī)可以自行緩解，養(yǎng)老金收不抵支的部分能逐年減少甚至消除。如果人口老齡化危機(jī)不可逆轉(zhuǎn)，養(yǎng)老金收支狀況持續(xù)惡化，那么儲(chǔ)備養(yǎng)老金將無力挽救危局，這一模式將會(huì)破產(chǎn)。第二，這一模式要求儲(chǔ)備養(yǎng)老金有充足的來源，足夠支撐這一模式正常運(yùn)行直到養(yǎng)老金收支狀況自行改善。如果儲(chǔ)備金積累不足，這一模式也將陷入危局，美國(guó)正是社會(huì)保障信托基金積累不足才引發(fā)了2005年養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革。
    新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作總結(jié)篇十七
    同志們：
    今天會(huì)議的主要任務(wù)是：按照中央和省關(guān)于新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的統(tǒng)一部署，全面啟動(dòng)實(shí)施我市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。20xx年12月25日，省政府正式批復(fù)我市為全省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣市之一。市委、市政府對(duì)做好試點(diǎn)工作非常重視，市委會(huì)審議通過了《安陸市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，并上報(bào)省政府審批。今天的會(huì)議，標(biāo)志著我市新農(nóng)保試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。下面，我先講三點(diǎn)意見，最后周書記還要作重要講話，請(qǐng)大家按照周書記的講話精神抓好落實(shí)。
    開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的階段性特征和農(nóng)民的期盼，進(jìn)行的一項(xiàng)具有重大意義的工作，是我國(guó)繼實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”之后，實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)老不犯愁”的又一項(xiàng)重大民生工程。開展新農(nóng)保工作，對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
    (一)開展新農(nóng)保工作，是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大舉措。近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院始終把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、健全農(nóng)村社會(huì)保障體系作為解決“三農(nóng)”問題、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。在黨的xx屆四中全會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，全黨要“更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”、“更加注重保障和改善民生”。過去，農(nóng)民養(yǎng)老保障主要依靠土地、家庭和集體經(jīng)濟(jì)組織解決。但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，農(nóng)民養(yǎng)老保障面臨一系列新情況新問題。因此，中央決定先行選擇10%的縣(市、區(qū))開展養(yǎng)老保障試點(diǎn)工作，進(jìn)而使全國(guó)農(nóng)村居民都能享受社會(huì)養(yǎng)老保障，這有利于城鄉(xiāng)居民在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上實(shí)現(xiàn)平等，逐步縮小城鄉(xiāng)居民生活差距，加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程。安陸列入全國(guó)首批新農(nóng)保試點(diǎn)縣市，市委、市政府和相關(guān)部門做了大量工作，機(jī)遇來之不易。希望大家切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，按照今天會(huì)議的安排部署，結(jié)合本地實(shí)際，精心組織實(shí)施，把這一事關(guān)安陸幾十萬農(nóng)民群眾的大事、好事抓緊辦好。
    (二)開展新農(nóng)保工作，是健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的重大改革。通過多年不懈努力，我市已基本建立起基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保等社會(huì)保險(xiǎn)制度體系，社會(huì)保障范圍不斷擴(kuò)大，基金收支規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，待遇水平逐步提高，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。20xx年-20xx年，我市相繼解決了村干部、辭退民師的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，但保障范圍小、投入少，離全市廣大農(nóng)民群眾的美好期盼尚有較大差距。開展全國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，逐步建立起適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的新農(nóng)保制度，將從根本上解決農(nóng)民老有所養(yǎng)問題，有利于改變幾千年來養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念，有利于計(jì)劃生育基本國(guó)策的施行，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重要步驟。因此，我們要抓住這一難得的機(jī)遇，站在執(zhí)政為民的高度，順應(yīng)廣大農(nóng)民群眾的期盼，大力組織好、實(shí)施好新農(nóng)保工作。
    (三)開展新農(nóng)保工作，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的重要行動(dòng)。建立普惠制的基礎(chǔ)養(yǎng)老制度，解決農(nóng)民年老基本生活保障，有利于消除廣大農(nóng)民的后顧之憂，增強(qiáng)消費(fèi)預(yù)期，提高消費(fèi)能力，這對(duì)于開拓農(nóng)村市場(chǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生新的動(dòng)力。按照新農(nóng)保政策計(jì)算，對(duì)于有60歲以上老年人的家庭，一年至少可以增加600多塊錢的收入，這將進(jìn)一步鼓勵(lì)農(nóng)民參與消費(fèi)，改善基本生活。同時(shí)，新農(nóng)保制度的建立，既提高了農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)自立能力，又減輕了農(nóng)村子女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此，我們要從推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)開展新農(nóng)保工作的重要性和緊迫性，扎實(shí)做好這一惠及廣大農(nóng)民群眾、造福千萬農(nóng)村家庭的民生工程。
    二、明確任務(wù)，不折不扣落實(shí)新農(nóng)保工作的政策措施。
    新農(nóng)保試點(diǎn)工作是事關(guān)人民群眾切身利益的一項(xiàng)重要民生工程，是當(dāng)前必須抓好的一項(xiàng)十分緊迫的政治任務(wù)。各地各有關(guān)部門要深刻理解、準(zhǔn)確把握、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，嚴(yán)格按照省政府的實(shí)施意見和市政府出臺(tái)的辦法組織實(shí)施。
    (一)明確我市新農(nóng)保試點(diǎn)的參保范圍和目標(biāo)任務(wù)。年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、具有本市戶籍的農(nóng)村居民，都可以自愿參加新農(nóng)保。按照全省的部署和要求，我市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的目標(biāo)任務(wù)是：20xx年1月1日正式實(shí)施，1月底以前完成60歲老人的調(diào)查登記，2月12日前完成1-2月基礎(chǔ)養(yǎng)老金直發(fā)，3月底以前完成全體農(nóng)村居民基本情況登記和適齡人員參保登記及信息錄入工作，4月初開始全面啟動(dòng)參保繳費(fèi)工作。今年參保繳費(fèi)率力爭(zhēng)達(dá)到60%，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)民適齡參保人員的全覆蓋。與全國(guó)最后覆蓋的縣(市)相比，我市廣大農(nóng)民將提前享受新農(nóng)保政策9年，國(guó)家直接投入經(jīng)費(fèi)4-5億元。為此，各地各有關(guān)部門要全力以赴，按照“出經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)典型、樹形象”的試點(diǎn)目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，大膽探索、勇于創(chuàng)新，通過試點(diǎn)建立既符合中央、省要求，又與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的新農(nóng)保發(fā)展模式，爭(zhēng)取成為全省、乃至全國(guó)的典型，為全省、全國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)和逐步推開提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。
    (二)準(zhǔn)確把握新農(nóng)保制度的基本原則。中央明確指出，新農(nóng)保制度的基本原則就是：“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”?！氨；尽本褪且獜默F(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)、待遇標(biāo)準(zhǔn)、政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民和財(cái)政的承受能力相適應(yīng)?！皬V覆蓋”就是要千方百計(jì)擴(kuò)大新農(nóng)保的覆蓋面，依靠普惠性的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，實(shí)行繳費(fèi)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，吸引農(nóng)民自愿參保，把盡可能多的農(nóng)民納入到新農(nóng)保制度保障之中?！坝袕椥浴本褪钦咴O(shè)計(jì)要有靈活性，包括設(shè)定不同的繳費(fèi)檔次和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，既給農(nóng)民選擇的空間，也為各地財(cái)政補(bǔ)貼留有余地?！翱沙掷m(xù)”就是要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的體制和機(jī)制建設(shè)，確保各級(jí)財(cái)政有能力支付，廣大農(nóng)民能夠承受，新農(nóng)?；鹉軌虮Ｖ翟鲋?，個(gè)人賬戶能夠做實(shí)，實(shí)現(xiàn)自我完善與發(fā)展。
    (三)嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。我市新農(nóng)保個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前確定為每人每年100元、200元、300元、400元、500元600元、700元、800元、900元、1000元10個(gè)檔次，這10個(gè)繳費(fèi)檔次基本符合我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和農(nóng)村居民的承受能力。100元繳費(fèi)檔次，除少數(shù)困難群體外，大多數(shù)農(nóng)民能承受;最高1000元繳費(fèi)檔次，可供收入較高的農(nóng)民選擇。各地各有關(guān)部門要按照10個(gè)檔次標(biāo)準(zhǔn)，組織農(nóng)民參保繳費(fèi)，由農(nóng)民根據(jù)自身情況自主選擇10個(gè)檔次中的任何1個(gè)檔次繳費(fèi)，也可以根據(jù)不同年份的收入情況選擇不同的繳費(fèi)檔次，多繳多得，少繳少得。
    (四)明確養(yǎng)老金待遇組成和政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。新農(nóng)保制度實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇。參保農(nóng)民符合領(lǐng)取條件時(shí)，除了領(lǐng)取國(guó)家基礎(chǔ)養(yǎng)老金外，同時(shí)還要領(lǐng)取個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。在基礎(chǔ)養(yǎng)老金方面，國(guó)家財(cái)政全額支付最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月55元，新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已經(jīng)年滿60周歲的農(nóng)村戶籍老年人，不需要繳費(fèi)，在其符合參保條件戶籍、在同一村的直系親屬全部參保情況下，直接享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金;但是新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，未滿60周歲的農(nóng)村居民，必須按照規(guī)定參保繳費(fèi)，否則年滿60周歲時(shí)將不能享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金。在個(gè)人賬戶養(yǎng)老金方面，個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼全部計(jì)入個(gè)人賬戶，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金每月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139個(gè)月。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金依據(jù)本人繳費(fèi)多少和年限長(zhǎng)短，有高有低，多繳多得，長(zhǎng)繳多得。
    新農(nóng)保在養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的籌集上采取個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資辦法，地方政府對(duì)農(nóng)民繳費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼。這是新農(nóng)保制度最顯著的特點(diǎn)，也是與老農(nóng)保僅靠農(nóng)民自我儲(chǔ)蓄積累的最大區(qū)別。新農(nóng)保規(guī)定了個(gè)人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，既體現(xiàn)了新農(nóng)保制度的基本性、公平性和普惠性，又體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)。特別是強(qiáng)調(diào)了國(guó)家對(duì)農(nóng)民老有所養(yǎng)承擔(dān)的重要責(zé)任，明確了政府補(bǔ)貼的原則要求。政府補(bǔ)貼包括“入口”補(bǔ)貼和“出口”補(bǔ)貼兩個(gè)方面。所謂“入口”補(bǔ)貼，就是在農(nóng)民參保繳費(fèi)環(huán)節(jié)給予補(bǔ)助;所謂“出口”補(bǔ)貼，就是在新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇支付環(huán)節(jié)給予補(bǔ)助。在“出口”補(bǔ)貼方面，由國(guó)家財(cái)政全額支付每人每月55元最低標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。在“入口”補(bǔ)貼方面，中央明確要求地方政府應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人給予繳費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元。我們省、市確定的分擔(dān)比例是：省級(jí)財(cái)政承擔(dān)20元，市級(jí)財(cái)政承擔(dān)10元;此外，對(duì)重癥殘疾人員參保的，市財(cái)政按一等殘疾人員100%、二等殘疾人員60%的標(biāo)準(zhǔn)為他們代繳最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);對(duì)參保人享受待遇期間死亡的，市財(cái)政按800元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放喪葬補(bǔ)助費(fèi)。
    (五)搞好與老農(nóng)保等有關(guān)制度的銜接。關(guān)于新農(nóng)保與老農(nóng)保的銜接問題，中央已作出了明確規(guī)定：在新農(nóng)保試點(diǎn)市，凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲并且已經(jīng)領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金;對(duì)已參加了老農(nóng)保、但未滿60周歲并且沒有領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個(gè)人賬戶資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶，按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待符合規(guī)定條件時(shí)再享受相應(yīng)待遇。要妥善處理好銜接工作，確保符合條件的老農(nóng)保參保人享受新農(nóng)保的有關(guān)待遇，避免引起新的矛盾和不平衡。另外，新農(nóng)保制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接問題，國(guó)家將制定具體辦法，我們將按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好銜接工作。
    三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保我市新農(nóng)保試點(diǎn)工作全面推進(jìn)。
    新農(nóng)保試點(diǎn)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，業(yè)務(wù)量大、時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重。各地各有關(guān)部門要迅速行動(dòng)，把新農(nóng)保試點(diǎn)工作作為當(dāng)前的中心工作，抓緊研究部署，采取有力措施，確保試點(diǎn)工作快速啟動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。
    (一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為新農(nóng)保試點(diǎn)工作提供強(qiáng)有力的組織保障。我市是全省13個(gè)新農(nóng)保試點(diǎn)縣市之一，也是孝感市唯一的試點(diǎn)市，這項(xiàng)工作能否順利實(shí)施，能否出經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)典型、樹形象，對(duì)擴(kuò)大試點(diǎn)、全面推開關(guān)系重大，意義非凡。市委、市政府在推進(jìn)新農(nóng)保工作中主要是發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，總攬全局，而具體實(shí)施的重任則在鄉(xiāng)村兩級(jí)和市直有關(guān)部門。各地各有關(guān)部門特別是主要負(fù)責(zé)人，要從踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度和保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)新農(nóng)保試點(diǎn)工作的重要意義，將這項(xiàng)工作納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。市政府已成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)郭國(guó)文同志為副組長(zhǎng)，有關(guān)部門和15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)處主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市勞動(dòng)保障局，負(fù)責(zé)全市新農(nóng)保工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處和市直有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)處一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，村“兩委”要迅速行動(dòng)，抓好轄區(qū)內(nèi)的宣傳、登記、參保、收繳、發(fā)放工作，把政策落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班名單要在1月18日前報(bào)市新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
    (二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合，全面履行工作職責(zé)。新農(nóng)保試點(diǎn)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。特別是市新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，要切實(shí)履行職責(zé)，按照分工共同做好新農(nóng)保試點(diǎn)工作。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起新農(nóng)保試點(diǎn)工作業(yè)務(wù)主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，牽頭負(fù)責(zé)做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、相關(guān)配套政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。財(cái)政部門要重點(diǎn)擔(dān)負(fù)新農(nóng)?；鹫魇章氊?zé)，并按規(guī)定安排和及時(shí)撥付政府補(bǔ)貼資金，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)保基金的管理和監(jiān)督，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。公安部門要做好提供農(nóng)村居民戶籍、人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和確定戶籍性質(zhì)等工作，安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處派出所積極配合、支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處的相關(guān)業(yè)務(wù)工作。發(fā)改部門要做好新農(nóng)保試點(diǎn)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接，將新農(nóng)保制度納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“”總體規(guī)劃。計(jì)生部門要將農(nóng)村人口調(diào)查信息及時(shí)提供給勞動(dòng)保障部門，作為新農(nóng)保應(yīng)保對(duì)象的比對(duì)依據(jù)。殘聯(lián)要提供準(zhǔn)確的農(nóng)村重度殘疾人數(shù)據(jù)，做好農(nóng)村殘疾人的等級(jí)認(rèn)定工作，鼓勵(lì)和幫助重度殘疾人困難群體參加新農(nóng)保。監(jiān)察部門要全過程跟蹤新農(nóng)保試點(diǎn)工作，認(rèn)真核實(shí)各種舉報(bào)信息，對(duì)違反新農(nóng)保政策的單位和個(gè)人，予以嚴(yán)肅處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老金發(fā)放對(duì)象和參保對(duì)象的調(diào)查登記等各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作。要充分整合資源，及時(shí)落實(shí)工作人員和辦公場(chǎng)所。具體要求是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處工作專班由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，財(cái)政所長(zhǎng)協(xié)助，從財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、計(jì)生、公安、經(jīng)管等部門抽調(diào)6—7人實(shí)行集中辦公，辦公地點(diǎn)設(shè)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處財(cái)政所(分局)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)處新農(nóng)保服務(wù)平臺(tái)建立之前，履行轄區(qū)內(nèi)新農(nóng)保業(yè)務(wù)經(jīng)辦職能，尤其是要按照全國(guó)統(tǒng)一的經(jīng)辦流程，確保質(zhì)量，有序運(yùn)作。
    (三)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。新農(nóng)保是一項(xiàng)全新的政策，要讓農(nóng)民在較短的時(shí)間內(nèi)接受，自覺踴躍參加新農(nóng)保，做好宣傳工作是關(guān)鍵。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要制作宣傳手冊(cè)、固定宣傳牌、專題宣傳片等，開展大規(guī)模的宣傳活動(dòng);要向社會(huì)公布咨詢電話，與廣電、移動(dòng)、電信等部門密切配合，利用廣播、電視、手機(jī)短信等形式，做好宣傳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處要根據(jù)自身實(shí)際制定切實(shí)可行的宣傳發(fā)動(dòng)方案，利用會(huì)議、板報(bào)、專欄、標(biāo)語等形式，采用通俗易懂的語言，多途徑、多形式、大張旗鼓地宣傳，向群眾講政策、講好處、講要求，使新農(nóng)保政策家喻戶曉、深入人心。鄉(xiāng)村干部要深入基層，走村串戶，直接面對(duì)群眾，把政策宣傳到組到戶到人;要給農(nóng)民群眾算細(xì)賬、明白賬、家庭賬和實(shí)惠賬，讓廣大農(nóng)民群眾了解政策的好處，自覺、自愿參加新農(nóng)保。在試點(diǎn)啟動(dòng)初期，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)處必須舉行兩次以上、每個(gè)行政村舉行一次以上的養(yǎng)老金集中發(fā)放儀式，消除群眾疑慮，充分發(fā)揮新農(nóng)保政策的示范引導(dǎo)作用。
    (四)認(rèn)真調(diào)查登記，為新農(nóng)保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)施新農(nóng)保制度，當(dāng)前首先要解決的是已經(jīng)達(dá)到60周歲的老人，不需繳費(fèi)就直接發(fā)放養(yǎng)老金的問題。各地各有關(guān)部門要抓緊做好已年滿60周歲農(nóng)村老年人口的登記、審核、公示等基礎(chǔ)工作。要以戶口本和身份證為主要依據(jù)，反復(fù)核實(shí)符合發(fā)放條件老年人的身份，嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)表冊(cè)填報(bào)相關(guān)材料，并收齊戶籍和身份證復(fù)印件;對(duì)沒有辦理任何證件，但又確系本轄區(qū)農(nóng)村老人的先填報(bào)，在鄉(xiāng)、村兩級(jí)取證核實(shí)，由公安派出所幫助辦理戶口本或身份證后，享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。在這里對(duì)60歲老人的時(shí)間作一個(gè)界定，是指在20xx年1月1日前年滿60周歲。對(duì)年齡未達(dá)到60周歲，但年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、具有本市戶籍的農(nóng)村居民，要認(rèn)真做好參保登記，并嚴(yán)格要求工作人員把好業(yè)務(wù)關(guān)，確保參保對(duì)象登記資料的真實(shí)、可靠，絕不允許編造參保對(duì)象信息資料等弄虛作假行為的發(fā)生，為順利實(shí)施新農(nóng)保制度打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    (五)強(qiáng)化基金監(jiān)管，確?；鸢踩椒€(wěn)運(yùn)行。新農(nóng)?；鹗寝r(nóng)村居民的“養(yǎng)命錢”，必須把基金安全放在第一位。無論是個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助資金，還是政府補(bǔ)貼資金，都必須納入社?；鹭?cái)政專戶，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，實(shí)賬運(yùn)行。新農(nóng)保的工作經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政預(yù)算，不得從基金中支出。個(gè)人養(yǎng)老金由政府部門負(fù)責(zé)催繳，參保人直接拿繳費(fèi)存折到郵政銀行網(wǎng)點(diǎn)繳費(fèi);由郵政銀行代扣代繳，及時(shí)存入財(cái)政專戶，并由農(nóng)保機(jī)構(gòu)計(jì)入?yún)⒈Ｈ藗€(gè)人賬戶。養(yǎng)老金的發(fā)放要嚴(yán)格登記造冊(cè)，嚴(yán)禁私吞、擠占、挪用參保繳費(fèi)和出現(xiàn)冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象。鄉(xiāng)、村兩級(jí)要定期公示參保人的個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼和待遇領(lǐng)取資格等信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，確?；饘？顚Ｓ?，嚴(yán)防擠占挪用。
    (六)加強(qiáng)管理服務(wù)，確保政策落實(shí)到位。提高管理服務(wù)能力，特別是基層的經(jīng)辦管理服務(wù)能力，是確保新農(nóng)保政策落實(shí)到位的前提，也是影響新農(nóng)保試點(diǎn)成效的關(guān)鍵。各地各有關(guān)部門要高度重視和切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)保管理服務(wù)能力建設(shè)，確保政策落實(shí)到位。一是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)資源，加強(qiáng)工作專班力量，為新農(nóng)保試點(diǎn)工作提供保障;所有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)信息、基礎(chǔ)檔案均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按經(jīng)辦規(guī)程收集、整理、錄入，報(bào)市勞動(dòng)保障部門建立信息庫(kù)。二是要充分發(fā)揮村民委員會(huì)的作用和優(yōu)勢(shì)。明確其工作職責(zé)，承擔(dān)起宣傳發(fā)動(dòng)、組織參保、養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證、信息變動(dòng)統(tǒng)計(jì)以及繳費(fèi)情況公示等任務(wù)，共同做好新農(nóng)保試點(diǎn)工作。在20xx年1月18日前，各村民委員會(huì)要確定1名信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)具體工作。三是要加快新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)建設(shè)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和金融系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，為新農(nóng)保工作提供高效便捷的服務(wù)。四是市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作專班及村級(jí)基層經(jīng)辦人員的政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓他們熟悉掌握政策，從而提高服務(wù)能力和水平。五是確保養(yǎng)老保險(xiǎn)金的及時(shí)發(fā)放。年滿60周歲的農(nóng)村老年人領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金問題，是我市新農(nóng)保試點(diǎn)工作啟動(dòng)后最緊迫的一項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處要馬上安排部署，村“兩委”要迅速行動(dòng)，進(jìn)村入戶開展調(diào)查，做好60歲以上老年人口的登記、審核、公示等基礎(chǔ)工作;市郵政銀行要加快代發(fā)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保在1月底前發(fā)放第一批新農(nóng)保養(yǎng)老金，最遲在春節(jié)前將基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放到他們手中。
    (七)加強(qiáng)督促檢查，確保按時(shí)按質(zhì)完成工作任務(wù)。為保證新農(nóng)保試點(diǎn)工作按時(shí)啟動(dòng)和正常開展，市政府將加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的督促檢查。要建立月報(bào)告制度，從這個(gè)月起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處每月28日向市新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)一次工作進(jìn)度。市政府督查室要經(jīng)常性地進(jìn)行督促檢查，市新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要編發(fā)新農(nóng)保試點(diǎn)工作簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處和相關(guān)部門進(jìn)展情況，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行及時(shí)推廣、交流。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處要對(duì)照工作進(jìn)度要求，適時(shí)開展督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，認(rèn)真研究解決。對(duì)思想認(rèn)識(shí)不到位，工作措施不得力，行動(dòng)遲緩，影響試點(diǎn)工作的，市委、市政府將嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人的責(zé)任。
    同志們，實(shí)施新農(nóng)保試點(diǎn)是一項(xiàng)關(guān)系人民群眾切身利益的惠民、利民政策，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。各地各有關(guān)部門要按照省、市的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保新農(nóng)保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，取得成效，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、加快構(gòu)建和諧安陸作出新的貢獻(xiàn)!
    新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作總結(jié)篇十八
    同志們：
    當(dāng)前是各項(xiàng)工作任務(wù)最為繁忙的關(guān)鍵時(shí)期,我們決定召開這么大規(guī)模的會(huì)議,目的就是認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件和全縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)動(dòng)員會(huì)議精神，全面啟動(dòng)實(shí)施我鎮(zhèn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，使全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，上下聯(lián)動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)，迅速掀起廣大農(nóng)民群眾參保的熱潮，積極響應(yīng)全縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作的深入開展。剛才，宣讀了《*鎮(zhèn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》，會(huì)上也下發(fā)了相關(guān)的文件、政策，各村一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，對(duì)照要求扎扎實(shí)實(shí)的把工作落到實(shí)處。下面，我就如何抓好全鎮(zhèn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作講幾點(diǎn)意見。
    一、充分認(rèn)識(shí)做好新農(nóng)保試點(diǎn)工作的重要性和必要性。
    會(huì)，對(duì)全縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作進(jìn)行了統(tǒng)一安排部署，作為農(nóng)業(yè)人口大鎮(zhèn)也在會(huì)上做了表態(tài)發(fā)言。因此，我們要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，以對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任心和緊迫感，真正把這項(xiàng)惠民工程、民生工程抓緊抓好，抓出成效，讓全鎮(zhèn)名農(nóng)民群眾真正感受到惠民政策帶來的溫暖。
    二、不折不扣落實(shí)新農(nóng)保試點(diǎn)工作政策措施。
    新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作量大，時(shí)間緊，任務(wù)重，各村一定要把握政策，按照縣里的要求和鎮(zhèn)上的安排部署，不折不扣地把新農(nóng)保政策落到實(shí)處，要堅(jiān)持保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)的原則，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)試點(diǎn)工作順利實(shí)施。一是要明確任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施。按照要求，我們必須在春節(jié)前將首批基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放到符合條件的人員手中，同時(shí)做好群眾發(fā)動(dòng)和個(gè)人應(yīng)繳資金的征繳工作，保證明年6月底的參保率達(dá)到32%以上。這個(gè)目標(biāo)是省上對(duì)我們縣里的一個(gè)剛性要求，因此我們的工作進(jìn)度只許超前、不準(zhǔn)滯后,尤其不能拖全縣后腿。二是加強(qiáng)培訓(xùn)，切實(shí)提業(yè)務(wù)水平。動(dòng)員會(huì)后，鎮(zhèn)上組織全體村文書進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但我認(rèn)為全體村干部都要迅速掌握新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握工作原則和方法步驟以及政策界限，隨時(shí)為群眾釋疑解惑，真正把新農(nóng)保政策學(xué)通弄懂，落到實(shí)處，使新農(nóng)保工作扎實(shí)有序推進(jìn)。三是摸清底子，認(rèn)真做好基礎(chǔ)工作。會(huì)后，各村要集中時(shí)間、集中精力認(rèn)真開展摸底調(diào)查，嚴(yán)格操作程序，切實(shí)抓好參保對(duì)象的摸底、登記、公示、審查等工作環(huán)節(jié)。特別要堅(jiān)持“三級(jí)審核，一榜公示，把好三關(guān)，不錯(cuò)一人”的工作原則，對(duì)參保對(duì)象及待遇領(lǐng)取人員資格進(jìn)行審核，向群眾張榜公示，接受監(jiān)督，嚴(yán)把戶口、年齡、子女繳費(fèi)老人享受的捆綁三關(guān)，確保村不漏戶，戶不漏人。四是精心組織，切實(shí)抓好養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收繳工作。凡年滿16周歲-59周歲的農(nóng)民均屬參保繳費(fèi)群體。至20xx年10月1日已經(jīng)超過60周歲的農(nóng)村老年人不再繳費(fèi)，直接領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)原則上按每年一次繳納，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)暫設(shè)為100元、200元、300元、400元、500元、600元、1200元和1800元8個(gè)檔次，參保人可根據(jù)實(shí)際情況選擇繳費(fèi)檔次，不搞“一刀切”，使農(nóng)民有充分的選擇空間，選擇高標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，長(zhǎng)期繳費(fèi)，多繳多得，以提高將來的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。繳費(fèi)對(duì)45歲以上的參保人，按年繳費(fèi)，繳費(fèi)至滿60周歲為止，開始領(lǐng)取養(yǎng)老金;對(duì)45周歲以下的參保人，按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限不少于20xx年;對(duì)重度殘疾人等特殊參保人員，按100元標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，由縣財(cái)政全額代繳。各村要克服困難，講求工作方法，注重正面宣傳，向群眾講清政策和好處，村組干部及黨員要帶頭參保，積極主動(dòng)繳納保費(fèi)，發(fā)揮模范帶頭作用，激發(fā)引導(dǎo)群眾積極參保，做到應(yīng)保盡保，全員參保。
    在具體工作中，我們要充分理解和掌握以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：
    一是明確養(yǎng)老金待遇組成和政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。新農(nóng)保制度實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇，參保農(nóng)民符合領(lǐng)取條件時(shí)，除了領(lǐng)取國(guó)家補(bǔ)貼基礎(chǔ)養(yǎng)老金外，還要領(lǐng)取個(gè)人賬戶上的養(yǎng)老金?；A(chǔ)養(yǎng)老金方面，國(guó)家每人每月補(bǔ)貼55元。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金方面，個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助全部計(jì)入個(gè)人賬戶，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139個(gè)月(為什么要除以139，這是根據(jù)目前我國(guó)60歲以上人口平均生存年齡計(jì)算出的經(jīng)驗(yàn)系數(shù)。目前我國(guó)人口平均壽命為70歲7個(gè)月，也就是從60歲至70歲7個(gè)月，共20xx年7個(gè)月，即139個(gè)月),且依據(jù)本人繳費(fèi)多少和年限長(zhǎng)短，有高有低，多繳多得、長(zhǎng)繳多得。這是新農(nóng)保制度最顯著的特點(diǎn)，也是與老農(nóng)保僅靠農(nóng)民自我儲(chǔ)蓄積累的最大區(qū)別。新農(nóng)保制度規(guī)定了個(gè)人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，既體現(xiàn)了新農(nóng)保制度的公平性和普惠性，又體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)。特別是強(qiáng)調(diào)了國(guó)家對(duì)農(nóng)民老有所養(yǎng)承擔(dān)的重要責(zé)任，明確了政府補(bǔ)貼的原則要求。
    二是嚴(yán)格執(zhí)行繳費(fèi)的檔次及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。目前，設(shè)定個(gè)人具體繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、1200元和1800元8個(gè)檔次，這8個(gè)繳費(fèi)檔次，基本符合我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力。100元繳費(fèi)檔次，除少數(shù)困難群眾，大多數(shù)農(nóng)村居民基本能承受;最高1800元繳費(fèi)檔次，可供收入較高的農(nóng)民選擇。但不能低于100元繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)民參保繳費(fèi)環(huán)節(jié)給予補(bǔ)助，即“入口”補(bǔ)貼方面，省財(cái)政每人每年補(bǔ)貼20元，縣財(cái)政根據(jù)參保人員所選繳費(fèi)檔次進(jìn)行補(bǔ)貼，繳費(fèi)100元、200元的每人每年補(bǔ)貼10元，300元、400元、500元檔次的補(bǔ)貼20元;600元檔次的補(bǔ)貼30元;1200元、1800元檔次的補(bǔ)貼40元。
    四是在領(lǐng)取辦法上實(shí)行“存折發(fā)放”。新農(nóng)保養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，對(duì)符合享受養(yǎng)老金待遇條件的參保人由縣新農(nóng)保管理中心核發(fā)《養(yǎng)老金領(lǐng)取證》和金融機(jī)構(gòu)儲(chǔ)蓄存折，是農(nóng)保管理中心負(fù)責(zé)通過金融機(jī)構(gòu)每月按時(shí)將養(yǎng)老金存入享受待遇人儲(chǔ)蓄存折上，享受人員持存折到金融機(jī)構(gòu)直接領(lǐng)取。
    五是在參保人核實(shí)上實(shí)行“捆綁確認(rèn)”。新農(nóng)保規(guī)定，新農(nóng)保實(shí)施時(shí)年滿60歲以上的老年人不繳費(fèi)，直接領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的家庭成員必須參保繳費(fèi)，如果子女不參保，已經(jīng)年滿60歲以上父母就無法領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。家庭成員統(tǒng)一規(guī)定為：老人的配偶、兒子、兒媳、上門女婿及配偶，這些家庭成員不論是與老年人分戶生活還是合戶生活，只要屬于同一村的均為家庭成員。這里要特別說明的是，青壯年農(nóng)民參保繳費(fèi)并不是拿你的錢給你的父母發(fā)養(yǎng)老金。父母的養(yǎng)老金政府已經(jīng)全部承擔(dān)了，你的參保繳費(fèi)計(jì)入你本人個(gè)人賬戶，給你們自己將來進(jìn)行存儲(chǔ)，其中還包括繳費(fèi)時(shí)政府給予的補(bǔ)貼，用于自己將來的個(gè)人賬戶積累，而不用于父母養(yǎng)老金發(fā)放。比如說一個(gè)五口之家，有一名60歲以上的老人，其余四人均屬參保對(duì)象，按最低標(biāo)準(zhǔn)，四口人一年共繳費(fèi)400元，政府每人每年補(bǔ)貼30元，共120元，一名老人每月領(lǐng)取55元，每年就領(lǐng)取660元;實(shí)際你這一個(gè)家庭每年繳了400元，政府就要補(bǔ)貼780元;如果有兩個(gè)以上60歲的老人，享受的補(bǔ)助更多。再比如一個(gè)四口之家，沒有60歲以上老人，兩個(gè)孩子都不足16周歲，符合參保條件的僅有兩人，按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每年共繳費(fèi)200元，但享受政府補(bǔ)貼就60元，這比你存在銀行劃算的多，就連政府補(bǔ)助資金所產(chǎn)生的利息也計(jì)入你個(gè)人賬戶，屬于你的錢。
    六是做好新農(nóng)保與其它養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的有序銜接。中央明確規(guī)定：在新農(nóng)保試點(diǎn)縣，年滿60周歲以上的農(nóng)村居民個(gè)人不繳費(fèi)，可直接享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。對(duì)已參加村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)，但尚未達(dá)到待遇享受年齡的人員，應(yīng)當(dāng)參加新農(nóng)保，其個(gè)人賬戶資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶，達(dá)到待遇享受年齡時(shí)，按規(guī)定享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇;已達(dá)到待遇享受年齡的人員，在享受村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的同時(shí)，享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金。在工作過程中要嚴(yán)格按照規(guī)定，妥善處理好銜接工作，確保符合條件的參保人員享受新農(nóng)保的有關(guān)待遇，避免引起新的矛盾和不平衡。
    新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，工作量大，任務(wù)艱巨，各村一定要統(tǒng)一思想，高度重視，把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前工作的重中之重。采取得力措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真安排，精心部署，確保新農(nóng)保試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)上成立了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，全面負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的組織、指導(dǎo)和實(shí)施工作。會(huì)后，各村也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)，將任務(wù)分解到組、到戶、到人，努力形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面。二是廣泛宣傳，精心組織。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對(duì)廣大農(nóng)民來講，屬于新生事物，農(nóng)民群眾需要一個(gè)逐步的認(rèn)識(shí)和接受過程。因此，各村要加大宣傳力度，把開展新農(nóng)保工作的意義講透、政策講準(zhǔn)、內(nèi)容講清，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍，真正使此項(xiàng)惠民工程家喻戶曉，人人皆知。同時(shí)，各村要精心安排，認(rèn)真實(shí)施，努力在全鎮(zhèn)形成上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)的良好氛圍，確保試點(diǎn)工作宣傳登記進(jìn)村入戶，參保手續(xù)辦理到家到人，真正讓農(nóng)民群眾投上“放心險(xiǎn)”。三是強(qiáng)化檢查,及時(shí)調(diào)度。鎮(zhèn)新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)組將不定期對(duì)各村試點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行檢查和督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，對(duì)消極應(yīng)付，動(dòng)勁不大，工作不力，影響全鎮(zhèn)整體工作進(jìn)度的村，進(jìn)行適時(shí)調(diào)度。
    同志們，推行新型農(nóng)村社會(huì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)惠及千家萬戶的民心工程，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)廣大農(nóng)民群眾的深切關(guān)懷，因此，希望與會(huì)的全體鎮(zhèn)村干部嚴(yán)格按照這次會(huì)議要求，統(tǒng)一思想，克服困難，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，扎實(shí)工作，穩(wěn)步推進(jìn)，全面完成新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作任務(wù)，為促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)，為爭(zhēng)創(chuàng)“構(gòu)建富裕文明和諧”而奮斗!
    謝謝大家!
    新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作總結(jié)篇十九
    建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是要使老人的晚年生活有所保障。小編為大家搜集了一篇“試論我國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!
    我國(guó)農(nóng)村居民長(zhǎng)期以來實(shí)行的是以“家庭+土地”為主的養(yǎng)老保障模式，農(nóng)村老人的養(yǎng)老生活方式主要有多代同堂型、分居贍養(yǎng)型和獨(dú)立生活型三種。但是，自上世紀(jì)80年代中期城市經(jīng)濟(jì)體制改革以來，城市化和化進(jìn)程加快，大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市工業(yè)部門轉(zhuǎn)移，這在很大程度上使農(nóng)村人口加速老齡化;大量農(nóng)用土地被國(guó)家和集體強(qiáng)制征收用于城鎮(zhèn)建設(shè)，耕地減少，農(nóng)民難以增收，土地養(yǎng)老模式被打破，失地農(nóng)民亟待養(yǎng)老保障;加之計(jì)劃生育政策的實(shí)施使農(nóng)村家庭規(guī)模加速小型化，農(nóng)村家庭人口已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由多子女家庭結(jié)構(gòu)向“421”家庭結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，目前逐漸出現(xiàn)“621”乃至“821”家庭結(jié)構(gòu)，這種家庭結(jié)構(gòu)的變化客觀上使得子女養(yǎng)老的比例在下降，傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念受到?jīng)_擊。這些給農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老保障模式帶來巨大的沖擊。
    我國(guó)原有的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是在上世紀(jì)80年代末90年代初開始進(jìn)行試點(diǎn)的，主要依據(jù)民政部下發(fā)的縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案以及各級(jí)主管部門下發(fā)的業(yè)務(wù)性文件，基本運(yùn)作方式是:建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理機(jī)構(gòu)，為農(nóng)民設(shè)立個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶;保險(xiǎn)費(fèi)以個(gè)人交納為主，集體給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，個(gè)人繳費(fèi)和集體補(bǔ)貼全部記在個(gè)人名下;以縣級(jí)為基本核算單位，逐步分級(jí)負(fù)責(zé)保險(xiǎn)基金的運(yùn)營(yíng)和保值增值;參加保險(xiǎn)者達(dá)到規(guī)定的領(lǐng)取年齡時(shí)，根據(jù)其個(gè)人賬戶基金的積累總數(shù)確定領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)。由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)定期計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。但是，“老農(nóng)?！痹趫?zhí)行過程中存在著很多問題，由于大部分地區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)處于非常薄弱狀態(tài)，各地集體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)千差萬別，甚至很多地方根本得不到落實(shí)，沒有體現(xiàn)出社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)性、互助性以及公平性原則;稅務(wù)系統(tǒng)并沒有相關(guān)的減免政策規(guī)定可以執(zhí)行;國(guó)家、地方政府均沒有給予應(yīng)有的財(cái)政支持和政策支持;投保金額基本上都集中在低檔次的投保水平上，所以保障基本生活的原則很難實(shí)現(xiàn);缺乏有效的基金監(jiān)督機(jī)制，以致造成過多的干預(yù)和違反政策，強(qiáng)行拆借、挪用農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的現(xiàn)象比較普遍，有些基金已被挪用多年，至今難以收回。這樣，參保農(nóng)民的養(yǎng)老問題并沒有得到徹底解決。
    深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，是“中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)第十七次全國(guó)人民代表大會(huì)”報(bào)告提出的重要任務(wù)。我國(guó)是人口大國(guó)，并且80%人口在農(nóng)村，因此，農(nóng)民問題的解決便成了完成這一任務(wù)的關(guān)鍵，而農(nóng)民問題中養(yǎng)老保險(xiǎn)又是重中之重。鑒于舊農(nóng)保制度由于種種原因出現(xiàn)停滯和落后，所以亟需探索建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。