決勝脫貧攻堅個人感悟和體會(4篇)

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    學(xué)習(xí)中的快樂,產(chǎn)生于對學(xué)習(xí)內(nèi)容的興趣和深入。世上所有的人都是喜歡學(xué)習(xí)的,只是學(xué)習(xí)的方法和內(nèi)容不同而已。我們?nèi)绾尾拍軐懙靡黄獌?yōu)質(zhì)的心得感悟呢?以下是小編幫大家整理的心得感悟范文,歡迎大家借鑒與參考,希望對大家有所幫助。
    決勝脫貧攻堅個人感悟和體會篇一
    目前,西窯村主要是通過教育扶貧、社會保障、社會救助、慢性病門診醫(yī)療、大病保險、新農(nóng)合和新農(nóng)保等政策,支撐這一弱勢群體在溫保線上。精準施策,必須在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,對癥下藥、精準滴灌、靶向治療;必須因地制宜,因戶施策,提供更加精準、完善的扶貧措施強化落實。如何用好用活扶貧政策,發(fā)展村集體經(jīng)濟,助推貧困戶發(fā)展自主產(chǎn)業(yè),讓貧困戶更好地享受到黨的惠農(nóng)政策和扶貧開發(fā)的陽光雨露,使我陷入深深地沉思……。
    用活政策
    “巧婦難為無米之炊”,要發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟,必須要有“第一桶金”,我們要充分用好惠農(nóng)政策,用活扶貧政策,整合扶貧資金,發(fā)展集體經(jīng)濟。一是積極爭取產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金。如:種植優(yōu)質(zhì)稻、雷竹、茶油、花卉苗木,養(yǎng)殖稻田魚、稻田蝦等項目,爭取項目資金。二是通過流轉(zhuǎn)土地的方式,從村民手中盤活荒山、荒地,用于企業(yè)發(fā)展旅游、民宿和農(nóng)業(yè),收取服務(wù)管理費。三是爭取增減掛鉤項目,通過土地復(fù)耕,獲得收益,旱田每畝補助5萬元,水田每畝補助7萬元,增加村集體經(jīng)濟收入。四是通過貧困戶小額貸款,整合資金。比如:有20戶貧困戶,每戶可以免息貸款5萬元,共計可貸款100萬,用于發(fā)展集體經(jīng)濟。五是通過村里在外經(jīng)商的鄉(xiāng)賢募捐資金,發(fā)展集體經(jīng)濟。
    借力發(fā)展
    根據(jù)當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)、民宿和旅游資源,引進大型公司企業(yè),以土地入股和帶動貧困戶就業(yè)的方式,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、開發(fā)旅游、民宿項目,增加村集體經(jīng)濟。一是發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻種植項目。同實力雄厚的農(nóng)業(yè)開發(fā)公司合作,大面積種植優(yōu)質(zhì)稻。二是發(fā)展旅游、民宿項目。利用農(nóng)村山清水秀、天然氧吧的資源稟賦,引進大型旅游發(fā)展企業(yè),開發(fā)旅游民宿項目,同時,還可以帶動當?shù)夭惋嫎I(yè),為村民增加收益,形成良性循環(huán)。三是開設(shè)廣告公司。同市里的大型廣告公司合作,在鎮(zhèn)里開設(shè)廣告公司,將鎮(zhèn)政府和各部門各單位的打印廣告業(yè)務(wù)向廣告公司傾斜,發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟,選擇就地就近就業(yè)的發(fā)展項目。
    抱團取暖
    目前,村里許多貧困戶和農(nóng)戶都想發(fā)展自主產(chǎn)業(yè),主要是因為一沒有資金,二沒有技術(shù),三沒有勞力,而擱淺。不少村民和貧困戶都單獨找我談過,想發(fā)展自主產(chǎn)業(yè)的事。有的想種植茶油、有的想種植白芨、有的想種植樹苗。鑒于這種情況,我左思右想,如果能使他們合作抱團取暖,這個問題就解決了。貧困戶主要是既沒技術(shù),又沒勞動力,村民既有技術(shù),又有勞動力,但苦于沒有資金,想發(fā)展自主產(chǎn)業(yè)很難。如果貧困戶用5萬元的小額貸款,同有技術(shù)和勞動力的兄弟或親戚合作,發(fā)展自主產(chǎn)業(yè),抱團取暖,這個問題就解決了。
    我們要從內(nèi)心深處懷著對弱勢群眾的關(guān)愛,宣傳扶貧政策,了解他們的真實想法和未來的規(guī)劃。站在他們的角度上思考問題,把貧困群眾當作親友,傾聽他們的訴求和想法,設(shè)身處地的謀劃、實事求是的規(guī)劃,保護他們的脫貧愿望和發(fā)展生產(chǎn)的積極性。組織上選派我們扶貧,我們不能以脫貧為目的,而要以此次扶貧為契機,在政策“脫奶”之前,培養(yǎng)貧困戶生存技能,增強貧困戶內(nèi)生動力,在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的同時,大力發(fā)展自主產(chǎn)業(yè),鞏固脫貧成果,使貧困戶成為致富能手。有沒有用心用情幫扶,群眾是有感覺的;有沒有將工作落在實處,群眾是看在眼里的。只有真心付出、真情幫扶,扶貧工作才會取得實效,更會體現(xiàn)出幫扶干部的自我價值。
    決勝脫貧攻堅個人感悟和體會篇二
    教育扶貧是國家脫貧攻堅工作的重要組成部分,治貧先治愚、扶貧先扶教。承擔(dān)教育扶貧重擔(dān)的教育系統(tǒng)應(yīng)該在其間做好哪些工作,以確保教育扶貧工作能見到實效呢?
    一、要切實履行好國家對貧困學(xué)的資助政策和義務(wù)教育階段“兩免一補”政策,保證每個貧困學(xué)不能因為家境困難而出現(xiàn)輟學(xué)情況。近年來,教育局在縣政府的大力支持下,對全縣的建檔立卡貧困學(xué)及經(jīng)核查相對貧困的在校進行了資助,充分體現(xiàn)了政府對這些學(xué)的關(guān)懷。但在今年對全縣貧困學(xué)的調(diào)查統(tǒng)計中,發(fā)現(xiàn)一些隨父母在縣域外出打工上學(xué)的貧困學(xué)并未享受到相關(guān)的政策。通過電話詢問,得知有的是不了解情況;有的是沒有時間回來辦理;還有的是嫌麻煩最終不了了之。貧困的個人信息還沒有進入大數(shù)據(jù)管理范疇,這給相關(guān)的管理工作帶來了許多困難和麻煩。
    二、是學(xué)校在對貧困幫扶過程中工作要細、實、做出成效。
    1、工作安排細致、到位。
    根據(jù)教育局要求,學(xué)校確認的貧困必須有專任教師進行幫扶,做好“教育三扶工作”,學(xué)校將貧困學(xué)進行細致歸檔,做到“一一袋”,每個學(xué)的個人資料要詳實準確,教師的幫扶過程性資料要完善,所取得成效要體現(xiàn)出來。要求教師具體做好“四個一”工作,即“每天輔導(dǎo)一次作業(yè),每周進行一次勵志教育,每月進行一次興趣培養(yǎng)和家訪活動,每學(xué)期進行一次活資助?!边@些具體的安排充分體現(xiàn)了縣局對扶貧工作的重視,對貧困學(xué)的關(guān)愛。
    2、檢查督促,促進落實
    為了更好督促教師按照縣局要求扎實做好教育三扶工作,我校按幫扶內(nèi)容設(shè)計了“教育三扶記錄單”,內(nèi)容包括“學(xué)業(yè)幫扶、勵志教育、興趣培養(yǎng)、家訪記錄、幫扶感悟、幫扶成效”等內(nèi)容,要求教師將幫扶情況進行認真填寫,一周一匯總,及時入檔。在教師們的努力下,所幫扶的孩子,要么在性格上發(fā)了很大的變化,受礦區(qū)孩子活潑外向性格的影響,他們不再封閉自己,互相成了好伙伴;要么在學(xué)習(xí)態(tài)度上有了很大的轉(zhuǎn)變,作業(yè)書寫認真了,準確率提高了,成績進步了;要么在衛(wèi)文明習(xí)慣上改善了,不再亂丟東西,不說臟話,用普通話和大家交流……一點一滴的變化,浸透著教師的努力和付出。
    但由于所幫扶的孩子家中絕大多數(shù)只剩下老人,父母不在身邊,對孩子的教育根本談不上,所以教師要承擔(dān)的責(zé)任非常艱巨和重要。這也考驗著教師的責(zé)任心和耐心。
    孩子是一個家庭的未來和希望,在孩子的教育問題上,更要有好的政策去指導(dǎo),更合理的教育環(huán)境提升學(xué)的整體素質(zhì),不要讓一代又一代農(nóng)村的孩子,像他們的父輩一樣,離開故土,背井離鄉(xiāng),靠苦力、手藝存,而不是用他們自己的智慧和才能讓自己的家鄉(xiāng)真正走向小康。
    決勝脫貧攻堅個人感悟和體會篇三
    當前,扶貧可謂頭等大事和民生熱點。扶貧領(lǐng)域各種政策性專項補貼、資金扶持等傾斜而來,正因如此,不少人動起了外腦筋想打扶貧奶酪注意,想方設(shè)法把扶貧紅利當“唐僧肉”來宰。這其中,既有個別貧困戶,也有少數(shù)扶貧干部。
    某地貧困戶通過購買票證和牛標、租借牛等方式冒領(lǐng)扶貧補貼,讓扶貧牛驟變“表格?!?。也有扶貧干部當起了“羊毛黨”,專挑貧困、殘疾、五保戶等弱勢群體下手,把貧困補助、項目資金、低保金等作為薅毛目標。
    其實,不管是“表格?!?,還是“羊毛黨”,兩者性質(zhì)相同、初衷相通,無非是把扶貧資金的公家財產(chǎn),以虛報冒領(lǐng)等方式套進個人荷包?;蛭浵伆峒?、或雁過拔毛、或老鼠偷油,都是見不得光、見不得人的卑鄙行徑。
    有人會說,“表格?!钡某霈F(xiàn),除了個別貧困群眾私心泛濫,還有監(jiān)管審核把關(guān)不嚴導(dǎo)致的。又有人會說,“羊毛黨”的出現(xiàn),是少數(shù)黨員干部自身作風(fēng)問題。誠然,扶貧工作中,黨員干部是“領(lǐng)頭羊”,自身作風(fēng)不正、心術(shù)崴腳,本色褪色退變成“羊毛黨”?!凹翰徽?,焉能正人”,如此歪風(fēng)邪氣影響下,滋生“表格?!币簿筒蛔銥槠?。
    不能否認,“羊毛黨”與“表格牛”之間的千絲萬縷關(guān)系。也許,這就是對黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)最好的注腳。從這點出發(fā),斬斷“表格?!迸c“羊毛黨”的黑手,得從正風(fēng)肅紀入手,尤其要讓黨員干部銘記初心使命、秉持政治品德,做到在干干凈凈做事、明明白白做人、堂堂正正做官上表率示范。孕養(yǎng)生態(tài)綠色的政治風(fēng)氣,才能潛移默化清清爽爽的民俗新風(fēng)。
    扶貧資金,每一分、每一厘都有一寸規(guī)矩、一尺紀律在丈量,誰都別妄想私自侵占,?;^、抖機靈等掩耳盜鈴,無疑是自欺欺人、自作聰明,早晚要“搬起石頭砸自己的腳”。不能不說,“表格?!边@招數(shù)很“?!?,空手套白狼,超出了常人想象,也超出了道德底線與政策紅線?!把蛎h”更是在螞蚱腿上刮肉,“悶聲發(fā)財”,同樣是“高招”。
    “是可忍,孰不可忍”。扶貧資金往往帶有救濟特征,是不少貧困群眾的救命錢、吃飯錢。何況,有些扶貧資金是謀劃長遠、推動發(fā)展的引擎動力?!氨砀衽!敝活櫼粫r之利無疑是飲鴆止渴、自斷后路,“羊毛黨”更可惡,見縫插針、見利忘義、與民爭益。所以,對“表格?!焙汀把蛎h”都無須寬容,勢必拿出零容忍的態(tài)度與堅決。
    扶貧不是兒戲,是莊嚴的使命與承諾。扶貧資金不是油水,不能誰誰都可楷一下。各地黨委政府保持冷清與鎮(zhèn)定,莫被“白花花的銀子”亮昏了眼,秉承“萬花叢中過,片葉不沾身”的定力與“茍非吾之所有,雖一毫而莫取”的操守,同時淬煉“會花錢”和“花好錢”的本事,讓扶貧資金花到該花的地方去,“好鋼花用刀刃上”。更為關(guān)鍵,要完善扶貧相關(guān)機制,加大對私動扶貧奶酪行為的懲處力度,修復(fù)漏洞、破立并舉、標本兼治,出重拳、動真格捍衛(wèi)扶貧奶酪的嚴肅性與原則性。
    決勝脫貧攻堅個人感悟和體會篇四
    高度重視扶貧開發(fā)工作。黨的xx大以來,第二次國內(nèi)考察就到河北阜平縣看望慰問困難群眾,考察扶貧工作。連續(xù)三年新年第一次國內(nèi)考察都到貧困地區(qū),今年更是把扶貧攻堅作為重點,1月到云南,2月到陜西并在延安召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會,6月到貴州并在貴陽召開部分省區(qū)市扶貧座談會,7 月主持中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議,研究扶貧工作,發(fā)表了一系列重要論述,深刻闡述了扶貧開發(fā)重大理論和實踐問題,提出了一系列新思想、新觀點、新目標,作出了新部署、新安排,為打贏扶貧攻堅戰(zhàn),全面建成小康社會提供了強大思想武器和根本遵循。
    一、深刻領(lǐng)會關(guān)于扶貧開發(fā)重要論述的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)
    消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕,是社會主義的本質(zhì)要求。 盡管我國已成為世界第二大經(jīng)濟體,20xx年人均gdp達到7000多美元,按照世界銀行的標準已屬于中高收入國家,但是由于發(fā)展不平衡,全國貧困人口規(guī)模仍然很大,貧困問題仍然十分突出。做好扶貧開發(fā)工作,支持困難群眾脫貧致富,幫助他們排憂解難,使發(fā)展成果更多更公平惠及人民,是我們黨堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn),是黨和政府的重大職責(zé)。要求,全黨全國要重視起來、動員起來,各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把扶貧開發(fā)放在心上、抓在手上。
    必須時不我待地抓好扶貧開發(fā)工作,決不能讓貧困地區(qū)和貧困群眾掉隊。 小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng),關(guān)鍵在貧困的老鄉(xiāng)能不能脫貧。 扶貧開發(fā)是我們第一個百年奮斗目標的重點工作,是最艱巨的任務(wù)。 革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)在三農(nóng)工作中要把扶貧開發(fā)作為重中之重。 貧困地區(qū)各級黨委和政府要把扶貧工作擺到更加突出的位置,堅定信心,奮力攻堅。要充分認識到,距實現(xiàn)全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標只有五、六年了,但困難地區(qū)、困難群眾還為數(shù)不少,必須時不我待地抓好扶貧開發(fā)工作,決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊。 全面建成小康社會,不僅要從總體上、總量上實現(xiàn)小康,更重要的是讓農(nóng)村和貧困地區(qū)盡快趕上來,逐步縮小這些地區(qū)同發(fā)達地區(qū)的差距,讓小康惠及全體人民,這是實現(xiàn)全面建成小康社會目標的現(xiàn)實需要。
    推進扶貧開發(fā)、推動經(jīng)濟社會發(fā)展,首先要有一個好思路、好路子。 理清思路、找準路子是做好扶貧開發(fā)工作的基礎(chǔ)和前提。理清思路、找準路子,必須堅持從實際出發(fā),因地制宜,找準突破口。繼續(xù)加大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度是扶貧開發(fā)的重要基礎(chǔ)。抓好教育是扶貧開發(fā)的根本大計,要讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育,起碼學(xué)會一項有用的技能,不要讓孩子輸在起跑線上,盡力阻斷貧困代際傳遞。 把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來,這才是根本的扶貧之策。 貧困地區(qū)要大力發(fā)展特色經(jīng)濟、扶貧產(chǎn)業(yè),要因地制宜,發(fā)展特色經(jīng)濟,不要在貧困地區(qū)大搞不符合當?shù)貙嶋H的項目。做好移民搬遷扶貧工作,通過移民搬遷扶貧安置一批貧困人口。扶貧開發(fā)要與生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合,在貧困地區(qū)實施的扶貧項目特別要同時守住生態(tài)和發(fā)展兩條底線。對各類困難群眾(扶貧對象)要在確保他們享受國家各種普惠性政策的基礎(chǔ)上,還要采取特惠性的支持,要編織好社會安全網(wǎng)。
    要增加資金投入和項目支持,實施精準扶貧、精準脫貧,因鄉(xiāng)因族制宜、因村施策、因戶施法,扶到點上、扶到根上。 扶貧開發(fā)貴在精準、重在精準、成敗之舉在于精準。精準扶貧、精準脫貧要做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。精準扶貧、精準脫貧的根本目的,就是確保黨和政府的政策實惠落到貧困群眾身上,確保貧困地區(qū)、貧困群眾盡快實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的目標。這一思想為精準扶貧戰(zhàn)略的不斷完善指明了發(fā)展方向,為實現(xiàn)不斷提高扶貧開發(fā)效果提供了行動指南。
    要大力弘揚中華民族扶貧濟困的優(yōu)良傳統(tǒng),凝聚全黨全社會力量,形成扶貧開發(fā)工作強大合力。 扶貧開發(fā)是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。減貧目標的實現(xiàn)是行業(yè)扶貧、專項扶貧、社會扶貧共同作用的結(jié)果。持續(xù)減少貧困、打贏全面建成小康社會的扶貧攻堅戰(zhàn)需要形成政府、市場、社會的協(xié)同推進的大扶貧格局。黨委政府不斷加大扶貧開發(fā)力度是扶貧開發(fā)工作強大合力的核心,更加廣泛動員社會參與扶貧是扶貧開發(fā)工作強大合力的重要來源。做好社會扶貧工作,對于弘揚中華民族扶貧濟困的傳統(tǒng)美德,培育和踐行社會主義核心價值觀,動員社會各方面力量共同向貧困宣戰(zhàn),繼續(xù)打好扶貧攻堅戰(zhàn),具有重要意義。
    貧困地區(qū)發(fā)展要靠內(nèi)生動力,如果憑空救濟出一個新村,簡單改變村容村貌,內(nèi)在活力不行,勞動力不能回流,沒有經(jīng)濟上的持續(xù)來源,這個地方下一步發(fā)展還是有問題。 擺脫貧困首要意義并不只是物質(zhì)上的脫貧,更重要的是在于擺脫意識和思路的貧困。只要有信心,黃土變成金。貧困地區(qū)盡管自然條件差、基礎(chǔ)設(shè)施落后、發(fā)展水平較低,但也有各自的有利條件和優(yōu)勢。 扶貧開發(fā)最為重要的是,要充分調(diào)動群眾的積極性和主動性,增強群眾戰(zhàn)勝困難的信心,提高自我發(fā)展能力。不斷提高貧困村基層組織帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力是做好扶貧開發(fā)工作的保障。把加強貧困村基層組織建設(shè)、發(fā)展村級集體經(jīng)濟、推進扶貧對象的組織化列為扶貧開發(fā)的重要內(nèi)容。發(fā)揮第一書記、駐村工作隊在提高貧困村基層組織、各類合作組織以及扶貧對象自我發(fā)展能力等方面的作用,為貧困村貧困戶脫貧致富奠定基礎(chǔ)。
    切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮社會主義制度可以集中力量辦大事的優(yōu)勢,這是我們的最大政治優(yōu)勢。 強化扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,把中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、縣抓落實、重在鄉(xiāng)村的管理體制,片為重點、工作到村、扶貧到戶的工作機制,黨政一把手負總責(zé)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制,真正落到實處。要求各級干部要把工作重心下移,深入實際,深入基層,深入群眾,認真研究扶貧開發(fā)面臨的實際問題,創(chuàng)造性開展工作。要采取時間倒排方式,以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動打好扶貧攻堅戰(zhàn)。
    關(guān)于扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想內(nèi)涵極其豐富,內(nèi)容博大精深,深刻揭示了扶貧開發(fā)工作的基本特征和科學(xué)規(guī)律,精辟闡述了扶貧開發(fā)工作的發(fā)展方向和實現(xiàn)途徑,充分體現(xiàn)了馬克思主義世界觀和方法論,是中國特色社會主義理論體系的新發(fā)展,是做好十三五期間及今后一個時期扶貧開發(fā)工作的科學(xué)指南和基本遵循。
    二、客觀研判打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)
    我國扶貧開發(fā)工作已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。目前,全國有14個集中連片特殊困難地區(qū)、592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣、12.8萬個貧困村、 2948.5萬個貧困戶、7017萬貧困人口。貧困人口超過500萬的有貴州、云南、河南、廣西、湖南、四川6個省區(qū),貧困發(fā)生率超過15%的有西藏、甘肅、新疆、貴州、云南5個省區(qū)。這些數(shù)字凸顯了扶貧脫貧形勢的嚴峻性。到20xx年,7000多萬貧困人口要全部脫貧,貧困縣要全部摘帽,時間十分緊迫。 6年時間,平均每年需要減少1200萬人,任務(wù)相當繁重。
    改革開放以來我國扶貧開發(fā)取得舉世矚目的成就和積累的經(jīng)驗,為打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)奠定了基礎(chǔ)。三十多年間,我國貧困人口大幅減少,貧困地區(qū)農(nóng)民收入明顯提高,生產(chǎn)生活條件逐步改善,社會事業(yè)不斷進步,率先實現(xiàn)聯(lián)合國千年目標的主要任務(wù),為全球減貧事業(yè)作出重大貢獻,得到國際社會高度贊揚。黨的xx大以來,黨中央、國務(wù)院對扶貧開發(fā)作出新的部署,扶貧開發(fā)工作取得新進展。20xx年底,全國農(nóng)村貧困人口為7017萬人,比20xx年減少5221萬人,年均減少1740萬人。20xx年貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均純收人6610元,達到全國農(nóng)村居民人均水平的65.3%,實現(xiàn)了連續(xù)三年貧困地區(qū)農(nóng)民收入增幅高于全國平均水平。貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,基本公共服務(wù)水平不斷提高,生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到遏制。著力推進扶貧開發(fā)六項機制創(chuàng)新,初步完成建檔立卡、派出駐村工作隊、強化扶貧資金監(jiān)督管理等精準扶貧基礎(chǔ)工作,建立了貧困縣考核和約束機制。實現(xiàn)了更廣泛的社會動員。
    扶貧開發(fā)仍然是全面建成小康社會的最突出短板,仍存在諸多突出問題和挑戰(zhàn)。一是貧困人口規(guī)模大,貧困程度深?,F(xiàn)有貧困人口主要分布在集中連片特困地區(qū),自然條件差,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,公共服務(wù)水平較低,減貧邊際難度不斷加大,增收難度加大,貧困代際傳遞趨勢明顯,是難啃的硬骨頭。二是內(nèi)生動力和發(fā)展能力弱。老少邊窮地區(qū)貧困問題集中,貧困人口兩低現(xiàn)象(受教育程度低、健康水平低)比較普遍,自我發(fā)展能力弱。建檔立卡貧困村70.8%沒有集體經(jīng)濟,內(nèi)生發(fā)展動力嚴重不足。三是致貧原因復(fù)雜,返貧風(fēng)險增加。剩下的貧困人口致貧因素較多,因病致貧、因?qū)W致貧突出,缺資金、缺技術(shù)普遍,因災(zāi)返貧、因市場風(fēng)險返貧常見。四是區(qū)域性貧困凸顯,發(fā)展基礎(chǔ)差。全國12.8萬個建檔立卡村中,6.9萬個行政村不通客運班車。87.1萬個自然村中,有33萬個不通瀝青(水泥)路。貧困地區(qū)農(nóng)田有效灌溉面積比全國平均水平低近20個百分點。建檔立卡戶中有652萬戶飲水困難,580萬戶飲水不安全。貧困地區(qū)公共服務(wù)水平偏低,市場主體發(fā)育不足、市場體系建設(shè)滯后,產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于價值鏈低端。貧困縣的存貸比普遍在40%左右,儲蓄外流嚴重。五是扶貧政策針對性不強,特惠支持不足。已有政策落實不到位,財政投入明顯不足,行業(yè)支持缺少特惠,工作責(zé)任落得不實,社會動員支持體系薄弱。
    三、堅決打贏既定時間節(jié)點的扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)
    多次強調(diào),沒有貧困地區(qū)的小康,沒有貧困人口的脫貧,就沒有全面建成小康社會。十三五時期經(jīng)濟社會發(fā)展,關(guān)鍵在于補齊短板,其中必須補好扶貧開發(fā)這塊短板,堅決打贏這場扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。
    深化認識,這是打贏攻堅戰(zhàn)的前提。站在兩個百年奮斗目標、四個全面戰(zhàn)略布局的高度深刻闡述了扶貧開發(fā)的重要性和緊迫性,發(fā)出了到20xx年農(nóng)村貧困人口全部脫貧的動員令。全國扶貧系統(tǒng)要在思想上、行動上同黨中央保持高度一致,全面實施精準扶貧戰(zhàn)略,確保到20xx年,消除絕對貧困,現(xiàn)國家扶貧標準下的貧困人口全部脫貧;消除區(qū)域貧困,貧困縣全部脫貧摘帽;扶貧開發(fā)由重點消除絕對貧困向減緩相對貧困轉(zhuǎn)變,由主要解決農(nóng)村貧困向統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)貧困轉(zhuǎn)變,向?qū)崿F(xiàn)共同富裕邁進。
    落實責(zé)任,這是打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的基礎(chǔ)。實現(xiàn)貧困人口如期脫貧,是我們黨向全國人民作出的鄭重承諾。按照中央要求,扶貧開發(fā)要落實好四個責(zé)任:一是把黨政一把手負總責(zé)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制真正落到實處,落實各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;二是用好貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法這根指揮棒,落實貧困縣的主體責(zé)任;三是制定行業(yè)部門扶貧考核辦法,落實中央部門的行業(yè)責(zé)任;四是層層建立目標考核責(zé)任制,落實扶貧系統(tǒng)的工作責(zé)任。
    精準扶貧,這是打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的核心。精準扶貧,一定要精準施策。堅持因人因地施策,因貧困原因施策,因貧困類型施策。對不同原因、不同類型的貧困,采取不同的脫貧措施,對癥下藥、精準滴灌、靶向治療。切實推進精準扶貧機制創(chuàng)新和精準扶貧十項重點工作、十二項工程。完善建檔立卡,摸清貧困底數(shù),實現(xiàn)動態(tài)管理。逐村逐戶分析致貧原因,找準脫貧門路,制定脫貧規(guī)劃,確定幫扶措施。按照精準扶貧、精準脫貧的要求,實施分類施策,各地結(jié)合實際通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批,通過移民搬遷安置一批,通過低保政策兜底一批,通過醫(yī)療救助扶持一批。
    改革創(chuàng)新,這是打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的動力。按照精準扶貧、精準脫貧的要求,繼續(xù)深化精準扶貧機制改革,包括貧困縣考核、干部駐村幫扶、精準扶貧、財政專項扶貧資金管理、金融服務(wù)、社會參與、貧困退出等方面。不斷完善政府、市場、社會協(xié)同推進的工作機制,構(gòu)建形成專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體的工作格局。建立統(tǒng)籌整合資金用于扶貧開發(fā)的機制,創(chuàng)新金融扶貧、土地支持等政策。探索旅游扶貧、光伏扶貧等新型扶貧產(chǎn)業(yè)、資產(chǎn)性收益扶貧等新型扶貧模式,探索開發(fā)式扶貧和保障式扶貧相結(jié)合、區(qū)域發(fā)展和精準扶貧到村到戶相結(jié)合等新型扶貧機制。提升市場機制的益貧性,讓發(fā)展成果更多地惠及窮人,走共同富裕之路。
    提高貧困地區(qū)扶貧對象內(nèi)生發(fā)展動力,這是打贏攻堅戰(zhàn)的根本。做好扶貧開發(fā)工作,基層是基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機結(jié)合起來,抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè),選好配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子,選好、派好貧困村第一書記和駐村工作隊,實現(xiàn)每個貧困村都有駐村工作隊,每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人。發(fā)揮貧困群眾的主體作用,提高他們的知情權(quán)、參與度、獲得感,激發(fā)脫貧的內(nèi)生動力與活力。
    動員和凝聚全社會力量廣泛參與,這是打贏攻堅戰(zhàn)的保障。扶貧開發(fā)是全社會的共同責(zé)任。不斷完善專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等的三位一體大扶貧格局。健全東西部協(xié)作、黨政機關(guān)定點扶貧機制。廣泛調(diào)動社會各界參與扶貧開發(fā)積極性,鼓勵、支持、幫助民營企業(yè)、外資企業(yè)、社會組織、志愿者、高收入者參與扶貧。引導(dǎo)各類參與扶貧主體工作重心下移,采取包縣、包鄉(xiāng)、包村、包戶的包干方式,實現(xiàn)社會力量幫扶貧困村全覆蓋。