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文化產業(yè)十三五規(guī)劃工作匯報稿篇一
目 錄
一章 “十三五”是花園發(fā)展的關鍵時期、“十二五”回顧
一）十二五期間的主要成績
二）十二五末存在的突出困難和問題、“十三五”的發(fā)展機遇
二章 以生態(tài)優(yōu)先、加快發(fā)展統(tǒng)領經濟社會建設全局、“十三五”規(guī)劃的發(fā)展思路、“十三五”時期經濟和社會發(fā)展的主要目標
三章 經濟和社會事業(yè)發(fā)展的重點任務、發(fā)展生態(tài)農業(yè)
一）糧食生產
二）大棚蔬菜等其他特色種植
三）養(yǎng)殖業(yè)、發(fā)展生態(tài)林業(yè)、推進集鎮(zhèn)和美好鄉(xiāng)村建設、加強基礎設施建設
一）水利建設
二）交通建設
三）其他基礎設施建設、實現社會事業(yè)健康快速發(fā)展
花園鎮(zhèn)國民經濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃
綱 要（審議稿）：《花園鎮(zhèn)“十三五”重點建設項目一覽表》
十三五”期間，將是花園鎮(zhèn)全面提高農民收入和生活水平、加快經濟結構優(yōu)化、加快城鎮(zhèn)化進程、建設美好花園的關鍵時期，是實現0年全面實現小康社會的重要階段。第十三個五年規(guī)劃，是實現跨越式發(fā)展，全面建設小康社會進程中的重要規(guī)劃。制訂好十三個五劃，對于花園經濟社會全面發(fā)展有著十分重要的意義。
規(guī)劃以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指引，堅持科學發(fā)展，立足地方實際、順應時代、凝聚群眾意愿，明確今后五年的第一章 “十二五”是花園發(fā)展的關鍵時期 標，指導思想和總體部署，是花園鎮(zhèn)全鄉(xiāng)上下在“十三五”期間的行動綱領。、“十二五”回顧
一）“十二五”期間的主要成績
十二五”期間，我鎮(zhèn)以改變基礎設施現狀、特別是道路現狀為重點，加大科技投入，推廣良種良法，調整產業(yè)結構，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)品加工業(yè)，加強與外界的交流和溝通，不斷地吸收外來的發(fā)展模式，促進全鎮(zhèn)政治經濟和諧發(fā)展，各項工作取得了一定的成效。礎設施建設不斷強化
道路建設上重點將鄉(xiāng)道向村組延伸，形成全鎮(zhèn)交通大循環(huán)。
是修好了康塔公路?？邓窎|起原康塘村部，西止于彭塔街道，全長4.7公里，途徑10個自然村莊，是進出花園鎮(zhèn)東北的重要通道。五期間，在該路沙石路面的基礎上，鋪設了水泥路面，完善了10處路涵配套，籌資近240萬元，解決了10個自然村莊近1300口人的問題，1800畝土地受益。
是硬化了合立廟村小店至陳圩路。合立廟村陳圩等村民組地處崗灣結合部的畈區(qū)，地理位置偏僻，交通極其閉塞。2003年的特大洪水漫淠河，附近村民組群眾來不及撤退，損失慘重。群眾對此反應十分強烈。為此，十二五期間，我們采取自籌資金、申請扶持相結合，將陳圩至小店路面硬化，第一步修通了砂石路，使其與安康路相通。該路從康塘、合立廟兩村之間穿過，途徑兩村7個村民組。總里，方便了該村7個村民組800人的生產生活，1000余畝土地受益。
是修通了桂北村斷頭路，與裕安區(qū)單王接通。桂北村地處我鎮(zhèn)東南邊緣，與裕安區(qū)單王鄉(xiāng)接壤，該村村部與安康路以一條砂石路相連處。該路修通后，方便安業(yè)村6個村民組近700人的生產生活，1300畝土地受益。向南與單王接界處1.5公里為土路。該工程將安康路與單王接界的1.5公里砂石路和1.5公里土路全部修為水泥路，總長3公里。路是硬化花園街道農民街路面。2003年水災過后，為了落實移民建房政策，擴大集鎮(zhèn)建設規(guī)模，將原羅花路花園集鎮(zhèn)段老路兩旁規(guī)劃為、高崗寺、姚樓等村的移民建房點。經過努力，一條北至花園糧站、南接花園東街的1500米長的農民街正式形成，與原來的汲河街呈形相連，形成高標準的花園集鎮(zhèn)建設新格局，奠定了花園鎮(zhèn)的基礎。十二五期間，我們高標準、高起點重新將該街修成水泥路，工程0米，大大加快花園集鎮(zhèn)的商貿流通，給經濟發(fā)展帶來新的、好的機遇；同時必將改善當地人民群眾的生活環(huán)境，提高人民的生產、條件，對推動我鎮(zhèn)兩個文明建設、加快全面進入小康社會的步伐都有著十分重要的意義。
月開工，同年10月完工，項目的建成，徹底改變了花園鎮(zhèn)農村用電緊張的局面，促進了經濟社會的全面發(fā)展。是建成鎮(zhèn)內35kw變電所?；羟窆╇姽居?011年在我鎮(zhèn)齊王村境內新建35kv變電所，占地3畝。該項目符合我鎮(zhèn)土地總體規(guī)劃，于是高標準新修了花園農貿市場、天福大道商住房，提升了集鎮(zhèn)品味。十二五期間，花園鎮(zhèn)被列為六安市重點建設的50個集鎮(zhèn)之一。鎮(zhèn)政府結合集鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃，決定打造高標準、規(guī)范化的街道新亮點，經過努力，花園鎮(zhèn)第一宗按規(guī)范化模式運作的商業(yè)用地實施招標我鎮(zhèn)自己本土的開發(fā)商成功竟得這塊商業(yè)用地，經過他們的成功運作和開發(fā)，總100套商住兩用房建成，標準為10.5米×3.5米、3，建筑面積為110平方米左右，總占地9571平米，建筑總面積27277平米，新型集鎮(zhèn)雛形初現，必將對花園集鎮(zhèn)面貌的改變、商貿的、經濟的發(fā)展、集鎮(zhèn)形象的樹立產生深遠的影響，該項工程的順利實施并完工，使花園正在以嶄新的面貌，逐步融入到六安半小時經濟整治街道環(huán)境、修筑下水道等工程完工后，根據天福大道人口入駐率增多、花園新村建設正在進行的實際，因勢利導，立足長遠，新鎮(zhèn)花園新村農貿市場建設項目。該項目總占地7畝，新建商住房120間，貿易大棚1500平方米，新建攤位200個，并配套齊全廁所等設施，總投資800萬元。項目一期工程已完工，在此基礎上，2015年9月二期工程上馬，完善相關設施，擴大規(guī)模。
業(yè)產業(yè)結構調整規(guī)模初具
二五以來，花園鎮(zhèn)堅持以科學發(fā)展觀為指導，以市場為導向，調優(yōu)農業(yè)產業(yè)結構，以產業(yè)化發(fā)展為依托，發(fā)展規(guī)模農業(yè)和農產品加工靠項目建設，夯實農業(yè)基礎設施和前期服務設施基礎，利用水庫及城東湖的資源優(yōu)勢，創(chuàng)農業(yè)品牌和本地特色，創(chuàng)新體制、機制，發(fā)集體經濟，整合資源，全面提升農業(yè)綜合效益，實現農業(yè)增產農民增收。一是在劉李村、社崗村建立育秧工廠，探索走農業(yè)產業(yè)化經。二是大力發(fā)展農產品生產。圍繞高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農業(yè)、穩(wěn)定糧棉油生產，持續(xù)發(fā)展畜禽水產生產，逐步形成以龍翔為代表的朗德鵝養(yǎng)殖業(yè)，以潤牛、皖江為代表的奶牛業(yè)，以順發(fā)、永發(fā)為代表的糧食加工業(yè)，以元輝、富云牧業(yè)養(yǎng)殖為龍頭的傳統(tǒng)生業(yè)的新格局。
3、加快發(fā)展農產品牌建設。通過提高產品知名度，市場占有率，提高附加值。十二五期間，加大了對順發(fā)、永發(fā)、榮宜品牌的扶植，“龍翔”鵝肥肝系列產品獲省級著名商標名牌，順發(fā)米業(yè)“天贏”牌大米獲市級知名商標。
4、加大農業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)度。十二五期間，全鎮(zhèn)共建成20多個農業(yè)專業(yè)合作社，并健全組織，完善制度，發(fā)展會員，組織農民闖市場，提高了農產品經濟效益力開展水利興修力度。結合一事一議項目的實施，大力開展水利興修，逐步解決“靠天收”的局面，增強農業(yè)抵御自然災害的能力。導農村土地承包經營權規(guī)范有序流轉。鼓勵農業(yè)企業(yè)、農村合作社、種養(yǎng)大戶等發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。
7、加快集體林權制度及配套改革工作，促進林業(yè)生態(tài)體系、產業(yè)體系、服務體系的健康發(fā)展。目前，花園鎮(zhèn)提出了“生態(tài)立鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略構想，迎龍一渠十長廊、匯隆軒生態(tài)農業(yè)園區(qū)建設已經起步，極大地改變了農業(yè)單一種植的局面，促進了產業(yè)結構的調整。
貧開發(fā)成效明顯
十二五”扶貧規(guī)劃實施以來，扶貧力度加大，扶貧效果十分顯著，累計投入扶貧資金700萬元，實施開發(fā)扶貧項目20個，累計新增產0萬元，扶持、發(fā)展生產脫貧人數 5100人。具體為：農業(yè)扶貧使農田水利設施加強，旱澇保收，增加農民收入，發(fā)展生產脫貧。續(xù)保持良好的增長勢頭。特別是一些綜合性養(yǎng)殖基地的形成，充分地發(fā)揮了地方資源，增加了農民收入，增加了脫貧致富的信心。
礎設施建設力度進一步加大。“十二五”期間，我鎮(zhèn)累計新建57公里晴雨通車路，維修12處排澇（提水）站點，全面整修了街道供，新(維)修6個村部，新建11個農家書屋，對汲渭河河堤實施了局部整修。
美好村鎮(zhèn)建設全面啟動
好鄉(xiāng)村建設，首批社崗村做為全省2014年度省級中心村全面建成，等待驗收?；▓@美好鄉(xiāng)村點自力更生，多方整合，徹底改變了破舊面貌，現二期建設正在如火如荼的進行。第一批兩個美好鄉(xiāng)村建設示范點，新建中心村道路1400米、排水渠3000米、供水管道2000化2000平方米。實施房屋“穿衣戴帽”130戶，清理了街道牛皮癬，規(guī)范了車輛停放。完成集鎮(zhèn)清潔工程建設，新建了垃圾管理房1置了垃圾臨時堆放和清運設施，實施服務外保，建立保潔長效機制?！叭€三邊”環(huán)境衛(wèi)生整治方面工作方面狠抓了街道、道路兩邊保潔，全方位加大了村容鄉(xiāng)貌的改造力度，創(chuàng)建工作常態(tài)化，步入良性發(fā)展軌道。
社會事業(yè)全面發(fā)展
生工程建設方面，按時足額發(fā)放各類涉農資金，各培訓類項目全部完成。完成近200戶危房改造任務，完成3600口人飲水工程，建成自來水廠。新農合、新農保、政策性農業(yè)保險等工作均按時完成任務。五保供養(yǎng)，民政優(yōu)撫扎實開展，社會保障體系進一步完善，改園鎮(zhèn)敬老院和“夕陽紅”老年公寓。各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。“十二五”期間，全鎮(zhèn)納入低保人口6900人，全鎮(zhèn)幾乎所有人口均參加型農村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)醫(yī)療保險，基礎教育不斷發(fā)展的同時，成人教育健康發(fā)展，農村經濟管理中專班的學員已有60人取得中專畢業(yè)。
生工作的群眾滿意度逐步提高，教育
教學
水平明顯改善、硬件設施進一步完善，衛(wèi)生、文化、供電、通訊等各行業(yè)、各部門積極服務群務地方建設和發(fā)展，均取得了較好的成績。扶貧開發(fā)工作，開展貧困人口建檔立卡工作，實行精準扶貧，劉李、安業(yè)、江北、天竹等村推進”項目有效實施，互助資金管理逐步規(guī)范。進一步完善了安全生產、防汛工作責任機制，扎實開展了信訪維穩(wěn)工作，社會穩(wěn)定。二）“十二五”末存在的突出困難和問題
是經濟實力不強，集體經濟薄弱，與農業(yè)大鎮(zhèn)的身份不相稱。農村稅改以后，雖然減免了農業(yè)稅，出臺了一些惠農補貼政策，基本杜生債務，但村級歷年包袱重，一時難以化解，嚴重制約了村級集體經濟的發(fā)展。
是基礎設施保障能力仍然不夠，溝渠不通，排灌受阻；設施老化，效益降低；水系破壞，功能減弱。
是農民增收仍然緩慢，對自然環(huán)境的依賴性過大，單一的種植模式仍然是“靠天收”
是集鎮(zhèn)建設步伐相對較慢，城鎮(zhèn)帶動經濟發(fā)展作用尚未顯現，統(tǒng)籌發(fā)展能力不夠
是勞動力素質亟待提高。
是生態(tài)環(huán)境建設亟待加強。
十二五”末存在的困難和問題是我們在“十三五”發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)，只有予以正視克服，搶抓機遇，加快建設，才能實現“”的發(fā)展目標，完成發(fā)展任務。、“十三五”的發(fā)展機遇
一）國家宏觀政策帶來的機遇，十三五期間，我們將抓住國家繼續(xù)對農村投入的難得機遇，充分有利于花園優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境有效開發(fā)發(fā)展，為我鎮(zhèn)戰(zhàn)略發(fā)展提供了空前的機遇。
二）扶貧開發(fā)的深入推進，有利于我們爭取更多的支持，有的放矢地破決貧困村發(fā)展難題，改變貧困面貌。
三）美好鄉(xiāng)村建設力度加大，必將有效改變我鎮(zhèn)群眾居住及交通、生產各方面條件。
四）生態(tài)立鎮(zhèn)和大力開發(fā)鄉(xiāng)村旅游戰(zhàn)略的確立，通過一批旅游項目的實施，帶動經濟的發(fā)展。
二章 以生態(tài)優(yōu)先、加快發(fā)展統(tǒng)領經濟社會建設全局、“十三五”規(guī)劃的指導思想
十三五”期間，花園鎮(zhèn)的指導思想是，以生態(tài)立鎮(zhèn)、加快發(fā)展統(tǒng)攬全局，以“發(fā)展現代農業(yè)、加強集鎮(zhèn)建設”為主體思路，緊抓機遇建設農業(yè)強鎮(zhèn)、林業(yè)大鎮(zhèn)、商貿重鎮(zhèn)、生態(tài)美鎮(zhèn)等戰(zhàn)略，加大美好鄉(xiāng)村建設，實現生態(tài)環(huán)境改善、生態(tài)產業(yè)發(fā)展、人民生活改善、社諧穩(wěn)定，基本消除貧困，為實現跨越式發(fā)展、全面建設小康社會打下堅實的基礎。、“十三五”時期經濟和社會發(fā)展的主要目標
繞建設生態(tài)農業(yè)強鎮(zhèn)的目標，大力推進美好鄉(xiāng)村建設、公路交通建設、水利設施建設；發(fā)展優(yōu)勢農、林產業(yè)，利用有限資源，加大生建設；結合地方資源和產業(yè)發(fā)展，致力工業(yè)發(fā)展。力爭到“十三五”末，農民年人均純收入達到12300元，財政收入達到1400萬元，利用率顯著提高，生態(tài)環(huán)境得到有效保護，人民素質有較大提高，社會保障體系更加完善，人居環(huán)境、教育、交通、教育、文化、衛(wèi)方面條件均有較大改善，農村面貌明顯改觀，人口自然增長率控制在千分之五以下，民主法制建設和精神文明建設扎實推進，社會和
第三章 經濟和社會事業(yè)發(fā)展的重點任務。、發(fā)展特色農業(yè)
極引導各類農業(yè)經合組織，在農業(yè)產業(yè)結構調整中發(fā)揮示范帶頭作用，因地置宜，以產業(yè)化、規(guī)?；?、集約化經營方式發(fā)展高效生態(tài)農一）糧油生產
點發(fā)展優(yōu)質糧油生產，以土地流轉為抓手，在姚樓、天竹、安業(yè)等村建立萬畝優(yōu)質糧油基地。同時形成配套產業(yè)和產業(yè)鏈，建成2-4工廠，建成儲存量10000立方的倉儲基地。
二）大棚蔬菜等其他特色種植
現大棚蔬菜年均種植面積4000畝，產值1000萬元，建設老品種蔬菜基地500畝。積極推廣蘑菇木耳栽培技術，引導蘑菇木耳基地擴，力爭使之成為花園特色品牌產品。
三）養(yǎng)殖業(yè)
極扶持名特優(yōu)產品開發(fā)。重點打造“龍翔”肥鵝肝及副產品深加工項目，積極申報建設戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展基地，支持產業(yè)的一展；積極支持申報全國馳名商標，推動產業(yè)上規(guī)模。充分利用現有水庫資源，大力發(fā)展水產養(yǎng)殖，新建特色養(yǎng)殖場10座，特色養(yǎng)殖水0畝。發(fā)展以魚、蟹、黃鱔、泥鰍等為品種的特色養(yǎng)殖業(yè)。、發(fā)展生態(tài)林業(yè)
隨我鎮(zhèn)工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，環(huán)境問題日漸突出，我鎮(zhèn)深刻認識到加快推進生態(tài)文明建設的重要性和緊迫性。整治綠化提升、“三線三境治理等工作成為我鎮(zhèn)建設良好生態(tài)文明環(huán)境的重點工作。我鎮(zhèn)將在“十三五”階段一要廣泛宣傳生態(tài)文明理念，大力倡導節(jié)能環(huán)保生態(tài)、崇尚自然。認真做好綠化提升工作。二要繼續(xù)加強對干道沿線和鎮(zhèn)區(qū)內生產生活建筑等垃圾清運，對下水道（溝）清疏重建及長廊”工程建設。爭取在“十三五”階段全面建設一個人人愛環(huán)境，處處都優(yōu)美的生態(tài)文明新花園。
真做好“四旁”植樹規(guī)劃，充分利用房前屋后，進行植樹造林，變群眾的自發(fā)行動為規(guī)劃引領、政策支持、獎補結合，全民參與。
分利用現有縣鄉(xiāng)道路沿線，渠系周邊，水利工程綠化區(qū)域，大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)。
業(yè)基地建設方面，通過土地承包、流轉等形式，加大林業(yè)示范基地建設，到期末，發(fā)展經濟林果15000畝。建成園林苗圃6個，面積，年產值4000萬元。
力扶持木材交易市場的發(fā)展，提高林業(yè)生產附加值。
固退耕還林成果，加大公益林建設，實施新造林計劃，力爭基本消滅境內荒崗。、推進集鎮(zhèn)和美好鄉(xiāng)村建設
面發(fā)展小城鎮(zhèn)建設。一是在“十三五”期間，我鎮(zhèn)將通過“一事一議”工程、扶貧項目及其他民生工程不斷完善鎮(zhèn)區(qū)道路修建，為促工農商貿行業(yè)社會經濟發(fā)展和升級奠定基礎。二是加快推進美好鄉(xiāng)村建設。進一步推進美好鄉(xiāng)村內的循環(huán)道路、公共設施、美化綠化亮貿農貿市場等的完善，不斷改善居住條件和提高群眾生活質量。三是加強加大對全鎮(zhèn)區(qū)域文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、娛樂、供電、通共設施的提升工作。早日完成衛(wèi)生院遷建及教育資源整合工作；新建蓮花休閑文化廣場；爭取客運站工程早日投入建設；完善鎮(zhèn)中心場軟硬件設施；大力發(fā)展民眾娛樂文化，豐富群眾生活；提高兩個街道環(huán)境衛(wèi)生管理水平和環(huán)衛(wèi)隊伍素質。四是不斷規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)街道工店鋪及建房規(guī)劃管理。組建我鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊伍建設，堅決打擊沿路、沿村亂建亂搭的違章建筑和違法占地行為，要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)。五是認真做好集鎮(zhèn)建設總規(guī)和詳規(guī)的修編工作。
極整合資金和項目，按照美好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，以集鎮(zhèn)區(qū)，縣道周邊，中心村莊等為重點，組織開展美好鄉(xiāng)村建設，提高群眾素質、促文明，改善生產、生活條件。
大集鎮(zhèn)規(guī)模，到2020年，力爭鎮(zhèn)區(qū)人口達到12000人。完善集鎮(zhèn)功能，按亮化、綠化、凈化的要求，對現有4條主干道全面實施亮化化、美化工程，并認真做好規(guī)劃，進一步發(fā)展花園鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)，逐步形成布局合理，功能配套完善，一街一貌，一街一品，宜業(yè)宜居的格局。、加強基礎設施建設
一）水利建設
是認真實施汲東干渠生態(tài)項目建設。做好綠化、道路、橋涵配套；二是繼續(xù)組織實施好“八小水利”項目，改造塘、堰、渠，新建5上當家塘10口，實施千畝以上支渠綜合整治工程，保證農業(yè)灌溉；三是實施萬畝支渠綜合整治；四是實施汲河洼地綜合治理，主要對圩堤進行除險加固，建設和更新改造涵閘、泵站等設施。
障人民生命財產安全。爭取實施投資近800萬元鋪設270千米自來水管道，解決36000余人缺水問題，實現全鎮(zhèn)農民飲水安全。
二）交通建設
極聯系受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共同爭取，積極將羅花路申報為省道。認真謀劃項目，申報孟集至六安（經裕安區(qū)單王、順河）的縣際快速通道；資，全面硬化通村民組道路。
三）其他基礎設施建設
面完成村級活動場所、為民服務大廳、村級衛(wèi)生室和村文化活動室、農民書屋建設。通過擴大有線電視傳輸系統(tǒng)建設和“直播衛(wèi)星接”發(fā)放，實現全鎮(zhèn)電視收視的全覆蓋。
好鎮(zhèn)域配電網規(guī)劃工作，重點解決10kv線路存在的超半徑供電、線路老化、末端電壓低、線路故障多的問題；重點解決臺區(qū)戶均容量區(qū)改造面積小、低電壓供電等問題；規(guī)劃新建（改造）10kv線路5項，線路長度18.9公里；完成夏店至花園“手拉手”供電工程。、實現社會事業(yè)健康快速發(fā)展
持優(yōu)先發(fā)展教育，進一步調整優(yōu)化教育布局和結構，提升教育教學水平，改善教育教學硬件設施，發(fā)展現代遠程教育。關愛留守兒童學前教育。
強農民素質教育和勞動技能培訓，大力開展農民素質培訓、勞動力就業(yè)培訓。大力發(fā)展勞務經濟，有效保護好外出務工人員的合法權強農村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設，計劃對鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行遷址重建；完成農村衛(wèi)生室建設，鞏固農村醫(yī)療體制改革成果，實施好新型農村合作醫(yī)強城鄉(xiāng)社會救助體系建設，建立特困群體長年救助機制，全面提高城鄉(xiāng)貧困人口的社會保障水平。努力實現五保集中供養(yǎng)率100%。城療救助實現全覆蓋。加強防災減災體系建設。加強社會福利體系建設。
強土地管理工作，繼續(xù)實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目。實施新增耕地項目，以達到全鎮(zhèn)耕地總量占補平衡。
真做好養(yǎng)老服務機構和留守兒童活動場所建設，解決好老有所養(yǎng)和關愛留守兒童工作。
面開展群眾性文化活動，積極申報做好鎮(zhèn)村文化活動陣地建設。
文化產業(yè)十三五規(guī)劃工作匯報稿篇二
清遠市文化產業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃
（征求意見稿）
2017年6月
目 錄
一、發(fā)展基礎和發(fā)展環(huán)境 （一）“十二五”文化產業(yè)發(fā)展回顧（二）“十三五”文化產業(yè)發(fā)展環(huán)境（三）當前文化產業(yè)發(fā)展面臨的問題.........二、發(fā)展思路、指導原則和目標任務（一）發(fā)展思路.（二）指導原則.（三）目標任務.三、發(fā)展領域.......（一）創(chuàng)意設計業(yè)..（二）動漫游戲業(yè)..（三）現代傳媒業(yè)..（四）網絡服務業(yè)..（五）影視演藝業(yè).（六）文化旅游業(yè).（七）廣告會展業(yè).（八）印刷復制業(yè).四、重大工程......（一）創(chuàng)意驅動工程.........（二）園區(qū)帶動工程 .........（三）平臺打造工程.........（四）文化金融工程.........（五）文化科技工程.........（六）文化人才工程.........五、保障措施......（一）加強產業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協調.（二）完善政策扶持支撐體系.（三）營造良好市場發(fā)展環(huán)境.（四）深化文化體制改革創(chuàng)新.（五）健全產業(yè)綜合服務體系.清遠市文化產業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃
“十三五”時期，是清遠率先全面建成小康社會的決勝階段，也是落實文化強國、文化強省戰(zhàn)略，推進文化名城建設的關鍵階段。為進一步引導和加快清遠文化產業(yè)發(fā)展，現根據《文化部“十三五”期間文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《清遠市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》精神，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎和發(fā)展環(huán)境
（一）“十二五”文化產業(yè)發(fā)展回顧
“十二五”期間，清遠市委、市政府高度重視文化產業(yè)，以創(chuàng)意設計、動漫游戲、網絡服務為重點的新興文化產業(yè)，以文化旅游、文化會展為重點的特色文化產業(yè)，以演藝娛樂、印刷復制為重點的傳統(tǒng)文化產業(yè)蓬勃發(fā)展，取得令人欣喜的成績。產業(yè)規(guī)模日漸壯大。文化產業(yè)增加值從2011年的33.52億元上升到2015年的39.34億元，占全市gdp的比重一直維持在3.3%以上。2015年有規(guī)模以上文化企業(yè)345家，形成了比較完善的文化產業(yè)體系。產業(yè)格局初步形成。全市初步形成影視傳媒、時尚攝影、工藝美術、文化旅游、文體結合等格局。清遠尚美傳播機構，已是粵北地區(qū)最大的廣告文
化傳播企業(yè)。連州國際攝影年展是國內外著名的攝影展之一，創(chuàng)造了一個文化與經濟、專業(yè)與市場共贏的高層次國際文化交流平臺，并獲得省文化產業(yè)專項基金的扶持。連山、連南是少數民族自治縣，具有突出的民族特色，已在民族文化旅游方面取得很好的經濟效益。英德已成為南中國最大的以英石為龍頭的園林景石集散地。園區(qū)建設初見成效。建設了過山瑤文化產業(yè)、燕喜文化產業(yè)園已正式投入運營，每年吸引游客10多萬人，此外舊糖廠文化創(chuàng)意園及福山文化產業(yè)園都已進入規(guī)劃設計中，華南863科技創(chuàng)新、天安智谷等都已有部分極具文化創(chuàng)意潛力的企業(yè)進駐。轉型升級加快推進。傳統(tǒng)文化產業(yè)和新興文化產業(yè)齊頭并進、加快發(fā)展。2015年全市共有印刷企業(yè)160家，印刷產業(yè)工業(yè)總產值30.4億元，從業(yè)人員達8700人。政策扶持日漸完善?！笆濉睍r期，清遠先后出臺了《清遠市文化強市規(guī)劃綱要(2011—2020年)》、《關于加快文化產業(yè)發(fā)展的若干意見》和《清遠市文化產業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》等系列政策文件，并設立文化產業(yè)發(fā)展專項資金，為文化產業(yè)發(fā)展提供了持續(xù)推動力。
（二）“十三五”文化產業(yè)發(fā)展環(huán)境
清遠文化產業(yè)發(fā)展擁有豐富的人文歷史資源和良好的政策環(huán)境，形成了較好的基礎條件，迎來了跨越式發(fā)展的重要機遇期?；ヂ摼W發(fā)展為文化消費與文化產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了無-23 業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場在文化產業(yè)資源配臵中的決定性作用，依靠健全完善的市場機制，吸引更多資金、技術、人才等生產要素參與文化產業(yè)開發(fā)。
堅持重點突破。依托后發(fā)優(yōu)勢，運用現代信息網絡技術和智能技術，改造提升印刷復制、廣告會展、影視演藝、文化旅游等優(yōu)勢傳統(tǒng)文化產業(yè)，做大做強創(chuàng)意設計、動漫游戲、現代傳媒、網絡服務等新興文化行業(yè)，不斷拓展文化產業(yè)發(fā)展空間。
堅持園區(qū)集聚。把握文化產業(yè)特有的文化特性和產業(yè)特性，依托文化產業(yè)園區(qū)（基地），通過支持園區(qū)發(fā)展和強化服務配套，引導文化產業(yè)資源要素向園區(qū)集聚，形成集群效應，突出打造一批影響力、帶動力強的文化產業(yè)集聚區(qū)，優(yōu)化文化產業(yè)發(fā)展格局。
堅持融合發(fā)展。適應產業(yè)融合發(fā)展趨向，利用互聯網空間，依托制造業(yè)比較優(yōu)勢，推動文化產業(yè)與制造、科技、創(chuàng)意、信息、金融、旅游等產業(yè)深度融合，培育壯大文化產業(yè)新業(yè)態(tài)，推動文化產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展成為產業(yè)轉型升級的加速器和經濟持續(xù)增長的新引擎。
（三）目標任務
“十三五”時期，全市文化產業(yè)發(fā)展總目標是：文化產業(yè)實現持續(xù)增長，在國民經濟中所占比重逐步提高；文化產品和服務更加豐富多彩，人民群眾精神文化需求得到進一步
滿足；文化市場主體活力顯著增強，文化產業(yè)結構更加優(yōu)化、布局更加合理；文化產品市場和要素市場更加健全，文化市場秩序更加規(guī)范。具體目標為：
產業(yè)規(guī)模持續(xù)增長。文化產業(yè)實現持續(xù)快速增長，成為清遠重要的新興支柱產業(yè)。2016－2020年文化產業(yè)產值占全市gdp比重達6%以上，文化產業(yè)總體實力和核心競爭力明顯增強，成為推動清遠經濟增長的重要引擎。
產業(yè)升級加快推進。大力發(fā)展新興文化產業(yè)，加快促進技術創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、內容創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，增強文化服務業(yè)核心競爭力，不斷提高文化服務業(yè)所占比重。加快互聯網技術、信息技術、數字技術和創(chuàng)意設計在傳統(tǒng)文化產業(yè)的運用普及，利用高新技術和創(chuàng)新創(chuàng)意推動傳統(tǒng)文化產業(yè)的改造提升，大力提高傳統(tǒng)文化產業(yè)的科技含量、創(chuàng)新水平和附加價值。推動傳統(tǒng)和新興文化產業(yè)齊頭并進、共同發(fā)展，形成上中下游產業(yè)鏈條較為完善、附加價值較高的文化產業(yè)體系。
園區(qū)檔次明顯提升。按照科學定位、合理布局、突出特色、功能互補的原則，加強園區(qū)發(fā)展分類指導，強化重點文化產業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新性、聯動性、先進性、高端化指向，加快形成以國家和省、市級文化產業(yè)園區(qū)為骨干，各鎮(zhèn)街特色文化產業(yè)園區(qū)為支點，優(yōu)勢互補、良性互動、各具特色、集約增長的園區(qū)組群。
品牌企業(yè)不斷壯大。大力發(fā)展文化市場主體，培育扶持-67
臺、動漫游戲衍生品制造基地和交易中心。
（三）現代傳媒業(yè)
加快推進互聯網與傳媒產業(yè)的融合發(fā)展，大力發(fā)展以信息技術、數字技術、網絡技術為依托的現代傳媒業(yè)。加快清遠廣電、清遠報業(yè)等主流媒體的數字化、網絡化、全媒體建設，促進臺網融合、報網融合，構建一次生成、多元化發(fā)布的數字化全媒體平臺，積極發(fā)展數字電視、數字報刊、網絡視聽、手機電視、清遠移動客戶端等新型平臺和數字化產品。積極運用大數據、云計算技術，加強內容信息和用戶數據庫建設，優(yōu)化媒體內容制作、存儲、分發(fā)流程，建立選題策劃、協同編輯、結構化加工、全媒體資源管理等一體化內容生產平臺，推動內容生產向實時生產、數據化生產、用戶參與生產轉變，實現內容生產模式的升級和創(chuàng)新。加快資源、產業(yè)整合和體制機制創(chuàng)新，推動清遠廣電、清遠報業(yè)等傳媒集團進一步集聚傳播渠道、信息用戶和專業(yè)人才，實現多媒體、全產業(yè)鏈發(fā)展，加快打造成為具有較強競爭力、傳播力、公信力、影響力的現代傳媒集團。
（四）網絡服務業(yè)
加快推進互聯網與文化產業(yè)的融合發(fā)展，推動文化產品和服務的生產、傳播、消費的數字化、網絡化進程，利用數字技術、互聯網技術、信息技術推動文化產業(yè)的改造升級，強化文化對互聯網產業(yè)的內容支撐、創(chuàng)意和設計提升，加快培育“互聯網+文化”雙向深度融合的新型業(yè)態(tài)。全面推進三網融合，加強主流傳媒集團與電信運營商的合作，推動下一代廣播電視網和交互式網絡電視等服務平臺建設，加強對互聯網內容的深度開發(fā)和利用，提升網絡信息內容資源的開發(fā)、共享和應用水平，加強網絡公共區(qū)域服務業(yè)端口渠道的黨媒介入力度。支持清遠百川網等本地知名網站、網絡平臺進一步做優(yōu)做強，構建新聞、資訊、社交等多內容、交互式、門戶型服務平臺。推動數字技術、互聯網技術在影視、演藝、音樂等娛樂產業(yè)的充分應用，加強影視、舞臺藝術作品的數字化采集和互聯網傳播，實現文化生產、傳播和消費方式的轉變。
（五）影視演藝業(yè)
積極支持原創(chuàng)電影、電視劇、音樂劇、歌曲、話劇、兒童劇、粵劇等影視演藝娛樂產品的創(chuàng)作生產和推廣營銷。鼓勵引導社會資本積極參與影視劇、音樂劇、微電影的發(fā)展，引進培育一批影視演藝經紀、代理、咨詢、營銷等中介機構，形成包括影視制作、演藝演出、后期處理、宣傳推廣、票務銷售、劇院經營、版權代理、衍生品開發(fā)等在內的全產業(yè)鏈，建成若干個以原創(chuàng)作品制作為核心、產業(yè)鏈完整的影視演藝娛樂產業(yè)集聚區(qū)。加強影視演藝題材規(guī)劃和重點劇本創(chuàng)作，加大對本土重點題材的投入和扶持力度，創(chuàng)作研究一批反映-1011
企業(yè)積極參與“國家印刷示范企業(yè)”認定工作，對認定企業(yè)給予項目、資金、政策等方面扶持，加快形成一批具有較強競爭力的出版龍頭企業(yè)。推動印刷復制業(yè)與創(chuàng)意設計業(yè)深度融合發(fā)展，積極對接現代服務業(yè)、文化產業(yè)的需求，大力提升印刷設計服務水平，延伸產業(yè)鏈條，實現行業(yè)之間的跨界交流和產業(yè)上下游間的溝通融合，推動印刷企業(yè)由生產加工型加快向綜合服務型升級，全面提高清遠印刷復制業(yè)的附加值和核心競爭力。
四、重大工程
加快實施創(chuàng)意驅動、園區(qū)帶動、平臺打造、文化金融、文化科技、文化人才等重大工程，優(yōu)化各項資源與要素組合，實現文化產業(yè)和科技、金融、制造及其他產業(yè)的有效對接與融合發(fā)展，促進文化產業(yè)的技術創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、內容創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，全面提升清遠文化產業(yè)的整體發(fā)展水平與創(chuàng)新創(chuàng)意能力。
（一）創(chuàng)意驅動工程
加強文化創(chuàng)意與設計服務的先導驅動作用，促進創(chuàng)意設計與實體經濟深度融合，建立創(chuàng)意設計產業(yè)與制造、建筑、商貿、旅游、體育等相關產業(yè)的全方位、深層次、寬領域的融合發(fā)展格局。鼓勵有條件的大型企業(yè)設立創(chuàng)意設計中心，加強產品的外觀、材料、結構、功能和系統(tǒng)的設計水平，提
升行業(yè)企業(yè)設計創(chuàng)新的意識和能力。促進專業(yè)設計機構發(fā)展壯大，開展重點創(chuàng)意設計示范企業(yè)認定，設立創(chuàng)意設計獎項，打造一批具有較強競爭力的創(chuàng)意設計龍頭企業(yè)，提升“清遠設計”、“清遠創(chuàng)意”的品牌價值。積極引導本土創(chuàng)意設計企業(yè)與相關企業(yè)對接合作，鼓勵各類企業(yè)設計服務外包，擴大設計服務市場，通過創(chuàng)意設計促進企業(yè)的產品升級、市場開拓和品牌建設。推動文化創(chuàng)意元素融入企業(yè)的研發(fā)、設計、營銷等價值鏈高端環(huán)節(jié)，順應消費市場需求和現代生活方式，融入傳統(tǒng)文化和現代時尚元素，提高產品的個性化、藝術化、時尚化特色。通過文創(chuàng)設計提升產品設計水準，通過創(chuàng)意營銷促進品牌推廣，全面提升清遠產業(yè)的文化內涵和創(chuàng)意附加值，加快推動“清遠制造”向“清遠智造”、“清遠創(chuàng)造”的轉型升級。
（二）園區(qū)帶動工程
按照科學定位、合理布局、突出特色、功能互補的原則，積極發(fā)揮政府的引導調節(jié)作用，加強園區(qū)發(fā)展的分類指導，強化重點文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新性、聯動性、先進性、高端化指向，加快形成優(yōu)勢互補、良性互動、各具特色、集約增長的園區(qū)組群。推動重點文化產業(yè)園區(qū)加快發(fā)展、做大做強，建立完善產業(yè)支撐服務體系，提高園區(qū)對文化企業(yè)的服務能力，強化園區(qū)的產業(yè)集聚效應和示范帶動作用。定期評定一批產業(yè)定位明晰、文創(chuàng)特征鮮明、規(guī)模實力突出、集聚-1415
成本低廉的文化產業(yè)技術資源共享平臺，提供儀器設備、科學數據、軟件程序、檢驗檢測、快速制造等公共服務，加強數字技術、網絡技術、虛擬仿真技術等關鍵共性技術的研發(fā)，促進研發(fā)成果的交流、轉化和推廣應用，提高文化產業(yè)技術研發(fā)能力和創(chuàng)意創(chuàng)新能力。引導和支持文化企業(yè)組建各類產業(yè)聯盟和技術聯盟，充分發(fā)揮聯盟在制定技術標準、完善產業(yè)標準體系、加強知識產權保護等方面的積極作用。加快文化產業(yè)中的高新技術企業(yè)認定工作，將具有較高技術水準的文化企業(yè)積極引導、評定、納入高新技術企業(yè)范疇，使其享受相關財稅扶持優(yōu)惠政策。
（六）文化人才工程
不斷完善人才培養(yǎng)、引進和服務機制，加強文化產業(yè)人才隊伍建設，為文化產業(yè)的發(fā)展壯大提供堅實的人才保障。鼓勵高等院校、職業(yè)院校加強設計、藝術、軟件、傳媒、動漫、影視、廣告、營銷等文化產業(yè)相關學科建設，加強文化與科技、管理、營銷相結合的復合型、科技型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。深化產學研合作的文化產業(yè)人才培養(yǎng)機制，引導高等院校、職業(yè)院校與科研機構、產業(yè)園區(qū)、文化企業(yè)聯合辦學，共建一批文化創(chuàng)意人才實訓基地，加強人才的專業(yè)技能實踐培養(yǎng)。健全文化產業(yè)人才評價體系和資質認證，組建人才評估專家委員會，研究制定文化創(chuàng)意人才認定標準，按照標準對不同層次的文創(chuàng)人才量身定制不同的優(yōu)惠政策。修訂完善
特色人才的認定標準，將高層次文化創(chuàng)意人才納入特色人才范圍，加快引進高端緊缺的文化創(chuàng)意人才。建立文化產業(yè)專門人才數據庫，對各層次、各類型的文化創(chuàng)意人才信息實施全面、準確、實時的動態(tài)管理。繼續(xù)優(yōu)化城市基礎設施和人文環(huán)境，積極營造有利于文化創(chuàng)意人才發(fā)展的自由、開放、包容的人文環(huán)境和社會氛圍。
五、保障措施
（一）加強產業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協調
加強對文化產業(yè)發(fā)展的謀劃和指導，打破行政區(qū)劃和部門格局，消除行業(yè)管理壁壘，建立健全市、縣（市、區(qū)）兩級文化產業(yè)發(fā)展工作機制，進一步創(chuàng)新和完善文化產業(yè)發(fā)展協調機制。統(tǒng)籌宣傳、文化、財政、發(fā)改、國土、科技、經信、旅游、教育等部門文化產業(yè)發(fā)展思路，充分合理地調度整合各類資源，優(yōu)化文化產業(yè)內部結構和區(qū)域布局。制定清遠市文化產業(yè)重點領域中長期行動計劃，把各項工作目標和發(fā)展項目層層分解，確保各級各部門人員到位、資金到位和政策到位，積極推動文化產業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮人大、政協、群團組織、科研院所的優(yōu)勢作用，在法制保障、監(jiān)督檢查、調查研究、建言獻策等方面為全市文化產業(yè)發(fā)展提供智力支持。
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構為主體的文化產業(yè)綜合服務體系。
文化產業(yè)十三五規(guī)劃工作匯報稿篇三
中經未來產業(yè)研究院 文化部“十三五”時期文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃
文化部
為全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)，建設社會主義文化強國，根據《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》和《文化部“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃》，編制本規(guī)劃。
前言：準確把握文化產業(yè)發(fā)展新態(tài)勢
發(fā)展文化產業(yè)是滿足人民群眾多樣化精神文化需求、提高人民群眾生活品質和幸福感的重要途徑，是推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展、使中國夢和社會主義核心價值觀深入人心的重要載體，是推動中華文化走向世界、提升國家文化軟實力的重要渠道，是培育經濟發(fā)展新動能、推動經濟社會轉型升級、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要動力。
“十二五”以來特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在各級黨委政府大力推動和社會各界共同努力下，我國文化產業(yè)蓬勃發(fā)展、成效顯著，文化產業(yè)總量規(guī)模穩(wěn)步提升，文化領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)日趨活躍，社會力量投資文化產業(yè)熱情高漲，文化產品和服務更加豐富，新興和特色文化產業(yè)都呈現良好發(fā)展勢頭，文化企業(yè)、文化產品和服務走出去加快步伐，文化產業(yè)在穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生等方面做出積極貢獻，為“十三五”時期推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)奠定了堅實基礎。
“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)的決定性階段。世界經濟正處于新舊增長動能轉換的關鍵時期，新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)，我國經濟發(fā)展進入速度變化、結構優(yōu)化和動力轉換的新常態(tài)，在創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念指引下，供給側結構性改革全面推進，中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，“一帶一路”建設、京津冀協同發(fā)展和長江經濟帶發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略深入實施，“文化+”“互聯網+”相互交融，文化產業(yè)發(fā)展空間更加廣闊。但也應該看到，我國文化產業(yè)的整體規(guī)模還不夠大，創(chuàng)新創(chuàng)意能力和競爭力還不
1中經未來產業(yè)研究院 強，結構布局還需優(yōu)化，文化產品和服務有效供給不足，高端人才相對短缺，政策和市場環(huán)境有待完善。
綜合判斷，我國文化產業(yè)發(fā)展正處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨著不少困難和問題。站在新的歷史起點上，面對新形勢新要求，要進一步堅定文化自信，增強文化自覺，堅持創(chuàng)新驅動，推動文化產業(yè)轉型升級、提質增效，實現文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)的戰(zhàn)略目標。
一、樹立貫徹新理念，明確發(fā)展新要求
（一）指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統(tǒng)一，以推進供給側結構性改革為主線，不斷解放和發(fā)展文化生產力，促進文化產業(yè)轉型升級，提高文化產業(yè)發(fā)展質量和效益，滿足多樣化文化消費需求，培育和弘揚社會主義核心價值觀，維護國家文化安全，建設社會主義文化強國，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力支撐和持續(xù)動力。
（二）基本原則
1.堅持正確導向。以社會主義核心價值觀為引領，始終把社會效益放在首位，堅定文化自信，傳承中華文明，鼓勵和引導創(chuàng)作生產內容健康向上、群眾喜聞樂見的精品力作，努力實現中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展。
2.堅持以人為本。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，鼓勵人民群眾廣泛參與，滿足人民群眾多樣化精神文化需求，提高人民群眾生活品質和獲得感。
2中經未來產業(yè)研究院 3.堅持企業(yè)主體。尊重文化企業(yè)的市場主體地位，進一步簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，充分發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，更好發(fā)揮政府引導、調控和服務職能，建立健全現代文化市場體系，營造各類文化市場主體公平競爭的發(fā)展環(huán)境。
4.堅持創(chuàng)新驅動。以文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新為引領，提升文化內容原創(chuàng)能力，推動文化產業(yè)產品、技術、業(yè)態(tài)、模式、管理創(chuàng)新，推動文化產業(yè)與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”緊密結合，充分激發(fā)全社會文化創(chuàng)造活力。
5.堅持跨界融合。推進“文化+”和“互聯網+”戰(zhàn)略，促進文化產業(yè)與文化事業(yè)、文化產業(yè)不同門類、文化產業(yè)與相關產業(yè)的深度融合，進一步拓展文化產業(yè)發(fā)展空間，為國民經濟和社會轉型升級注入文化活力。
6.堅持統(tǒng)籌協調。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域文化產業(yè)發(fā)展，立足各地特色文化資源和功能定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢，明確發(fā)展重點，推動不同地區(qū)文化產業(yè)多樣化、差異化發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、相互協調、聯動發(fā)展的布局體系。
（三）主要目標
到2020年，文化產業(yè)整體實力和競爭力明顯增強，培育形成一批新的增長點、增長極和增長帶，全面提升文化產業(yè)發(fā)展的質量和效益，文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)。
現代文化產業(yè)體系和現代文化市場體系更加完善，文化產業(yè)結構布局不斷優(yōu)化，文化市場的積極作用進一步發(fā)揮，文化產品和服務供給能力顯著提升，城鄉(xiāng)居民文化消費持續(xù)增長，文化創(chuàng)造活力明顯增強，文化產業(yè)吸納就業(yè)能力進一步彰顯，文化產業(yè)對相關產業(yè)的帶動和提升作用充分發(fā)揮。
“十三五”期間，培育一批具有核心競爭力的文化企業(yè)，打造一批具有較強影響力的文化產品和品牌，支持實施一批具有較強帶動作用的重點文化產業(yè)項目，創(chuàng)建一批具有顯著示范效應的國家級文化產業(yè)園區(qū)，確定一批國家文化消費試點城市，打造3至5個市場化、專業(yè)化、國際化的重點文化產業(yè)展會，支持建設50個左右文化金融服務中心，培訓各類文化產業(yè)人才超過5000人次。
3中經未來產業(yè)研究院 二、推進供給側結構性改革，推動轉型升級提質增效
落實供給側結構性改革戰(zhàn)略部署，優(yōu)化文化產業(yè)結構布局，著力發(fā)展骨干文化企業(yè)和創(chuàng)意文化產業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)，推動文化產業(yè)轉型升級、提質增效，構建結構合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競爭力強的現代文化產業(yè)體系。
（一）推進“文化+”“互聯網+”，促進結構優(yōu)化升級
推進“文化+”和“互聯網+”戰(zhàn)略，促進互聯網等高新科技在文化創(chuàng)作、生產、傳播、消費等各環(huán)節(jié)的應用，推動文化產業(yè)與制造、建筑、設計、信息、旅游、農業(yè)、體育、健康等相關產業(yè)融合發(fā)展。
1.培育新型業(yè)態(tài)。加快發(fā)展以文化創(chuàng)意內容為核心，依托數字技術進行創(chuàng)作、生產、傳播和服務的數字文化產業(yè)，培育形成文化產業(yè)發(fā)展新亮點。提升動漫、游戲、創(chuàng)意設計、網絡文化等新興文化產業(yè)發(fā)展水平，大力培育基于大數據、云計算、物聯網、人工智能等新技術的新型文化業(yè)態(tài)，形成文化產業(yè)新的增長點。
2.促進轉型升級。促進高新科技在演藝、娛樂、文化旅游、工藝美術等傳統(tǒng)文化行業(yè)中的應用，推進傳統(tǒng)文化行業(yè)在內容創(chuàng)作、傳播方式和表現手段等方面創(chuàng)新，推動線上線下融合發(fā)展，提升傳統(tǒng)文化行業(yè)發(fā)展活力。推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源數字化進程，積極促進共享和利用。繼續(xù)引導上網服務、游戲游藝、歌舞娛樂等行業(yè)轉型升級，全面提高管理服務水平。推動重點文化產業(yè)展會轉型升級，提升市場化、專業(yè)化、國際化發(fā)展水平。
3.推動融合發(fā)展。推動文化創(chuàng)意和設計服務與裝備制造業(yè)和消費品工業(yè)深度融合，提升產品附加價值。鼓勵合理利用工業(yè)遺產發(fā)展文化產業(yè)。鼓勵文化與建筑、地產等行業(yè)結合，注重文化建設與人居環(huán)境相協調，以文化創(chuàng)意為引領，加強文化傳承與創(chuàng)新，建設有文化內涵的特色城鎮(zhèn)，提升城市公共空間、文化街區(qū)、藝術園區(qū)等人文空間規(guī)劃設計品質。促進文化產業(yè)與旅游業(yè)深度融合，以文化提升旅游的內涵，以旅游擴大文化的傳播和消費。推動文化產業(yè)與農業(yè)有機結合，合理開發(fā)農業(yè)文化遺產，支持發(fā)展集農耕體驗、田園觀光、教育展示、文化創(chuàng)意于一體的特色農業(yè)。支持發(fā)展體育競賽表演、電子競技等新業(yè)態(tài)，鼓勵地方依托當地自然人文資源舉辦特色體育活動。推動文化產業(yè)與健康養(yǎng)老產業(yè)結合。支持開發(fā)承載
4中經未來產業(yè)研究院 中醫(yī)藥文化的創(chuàng)意產品。
專欄1 文化產業(yè)結構優(yōu)化升級
數字文化產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展：落實國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展部署，出臺推動數字文化產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導意見。推動優(yōu)秀文化內容數字化轉化和創(chuàng)新，豐富數字文化創(chuàng)意內容創(chuàng)作與供給。提升數字文化創(chuàng)意技術與裝備水平。支持數字文化產業(yè)雙創(chuàng)平臺建設，構建數字文化產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系，推進數字文化與相關產業(yè)融合發(fā)展。
上網服務行業(yè)轉型升級：鼓勵、引導上網服務場所與公共服務相結合，建立上網服務場所參與公共服務的長效機制。推進農村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上網服務場所改善經營環(huán)境，豐富服務功能。推動上網服務場所環(huán)境服務分級評定工作，完善分級評定標準，加強結果應用，探索建立場所分類定級管理制度。指導全國行業(yè)協會加大對上網服務場所的培訓力度，開展跨界培訓、主題性培訓工作。
文化娛樂行業(yè)轉型升級：實施全國陽光娛樂行動計劃，開展陽光娛樂惠民活動，指導行業(yè)積極探索建立陽光娛樂消費長效機制。加強文化娛樂價值引導和內容審核。引導企業(yè)開發(fā)智能化、技能化、健身化、具有教育功能的娛樂設備。指導行業(yè)協會舉辦游戲游藝競技賽事。開展娛樂場所環(huán)境服務評定工作，加強結果應用。加強行業(yè)交流培訓。
重點文化產業(yè)展會轉型升級：推動中國（深圳）國際文化產業(yè)博覽交易會、中國西部文化產業(yè)博覽會、中國（義烏）文化產品交易會、中國國際網絡文化博覽會、中國國際網絡文化博覽會、中國國際動漫游戲博覽會等重點文化產業(yè)展會轉型升級。
（二）以“三大戰(zhàn)略”為引領，優(yōu)化發(fā)展布局
以國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎，以“一帶一路”建設、京津冀協同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展為引領，引導各地根據資源稟賦和功能定位，走特色化、差異化發(fā)展之路，充分發(fā)揮文化產業(yè)在脫貧攻堅戰(zhàn)略中的積極作用，推動形成文化產業(yè)優(yōu)勢互補、相互協調、聯動發(fā)展的布局體系。
1.加強文化產業(yè)區(qū)域布局。圍繞“一帶一路”建設、京津冀協同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展
5中經未來產業(yè)研究院 等國家戰(zhàn)略，加強重點文化產業(yè)帶建設，建立和完善區(qū)域文化產業(yè)發(fā)展協調聯動機制，實現互惠共贏。支持我國“一帶一路”沿線地區(qū)特別是西部地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)文化產業(yè)發(fā)展，建立和完善文化產業(yè)國際交流合作機制。圍繞京津冀文化產業(yè)協同發(fā)展，搭建區(qū)域性公共服務平臺，探索建立跨區(qū)域協同創(chuàng)新體制機制。發(fā)揮長江經濟帶在區(qū)域文化產業(yè)發(fā)展中的引領作用，推進長江經濟帶城市群文化產業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新和差異化發(fā)展。以地方和民族特色文化資源與旅游等產業(yè)深度融合為抓手，持續(xù)推動藏羌彝文化產業(yè)走廊建設。充分發(fā)揮文化產業(yè)在推動東北老工業(yè)基地轉型升級中的作用，培育東北地區(qū)經濟發(fā)展增長點。加強海峽兩岸及內地與港澳文化產業(yè)交流與合作。
2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化產業(yè)發(fā)展。推動文化產業(yè)發(fā)展融入新型城鎮(zhèn)化建設，延續(xù)城市歷史文脈，保護鄉(xiāng)村原始風貌、自然生態(tài)，承載文化記憶和鄉(xiāng)愁。支持中心城市和城市群發(fā)揮創(chuàng)意、技術、人才、資金密集優(yōu)勢，積極推動產城融合發(fā)展，形成若干帶動區(qū)域協同發(fā)展的增長極。鼓勵中小城市、小城鎮(zhèn)和農村充分挖掘特色文化資源，積極發(fā)展縣域特色文化產業(yè)，打造特色文化產業(yè)群，促進城鎮(zhèn)居民、農業(yè)轉移人口和農民就業(yè)增收。支持各地建設一批文化特點鮮明和主導產業(yè)突出的特色文化小（城）鎮(zhèn)、特色文化街區(qū)、特色文化鄉(xiāng)村。
3.特色產業(yè)助力脫貧攻堅。加大對中西部地區(qū)、少數民族地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)特色文化產業(yè)發(fā)展的支持力度，發(fā)揮文化產業(yè)在脫貧攻堅戰(zhàn)略中的積極作用。依托各地民族特色文化、紅色文化、鄉(xiāng)土文化和非物質文化遺產，大力發(fā)展貧困人口參與并受益的民族手工藝品、民間演出、鄉(xiāng)村文化旅游等。加快民族文化產業(yè)發(fā)展，推動具有競爭潛力的少數民族文化產品進入國內國際市場，促進特色文化產業(yè)發(fā)展與民族文化傳承、群眾就業(yè)增收、生態(tài)環(huán)境保護、特色民居保護等融合。支持建設一批輻射帶動貧困人口就業(yè)增收的文化產業(yè)項目。
專欄2 優(yōu)化文化產業(yè)布局
絲綢之路文化產業(yè)帶建設：鼓勵國內“一帶一路”沿線文化企業(yè)跨區(qū)域經營，實現文化旅游互為目的地和客源地，建設具有代表性的特色文化產品生產和銷售基地。運用文化部文化產業(yè)項目服務平臺，加強對區(qū)域內文化產業(yè)項目征集發(fā)布、宣傳推介、融資洽談、對接落地等全方位服務。將國內“一帶一路”沿線區(qū)域符合條件的城市納入擴大文化消費試點范圍，逐步建立促進文化消費的長效機制。
6中經未來產業(yè)研究院 京津冀文化產業(yè)協同發(fā)展:堅持優(yōu)勢互補、共建共享、統(tǒng)一開放的原則，編制出臺京津冀文化產業(yè)協同發(fā)展規(guī)劃綱要，建立工作協調機制，搭建協同發(fā)展平臺，重視產業(yè)鏈分工協作，促進人才、技術、資金和資源等要素合理流動,推動三地文化企業(yè)、文化產業(yè)園區(qū)及文化產業(yè)項目的溝通對接，實現互利共贏。
長江經濟帶文化產業(yè)發(fā)展：加強對長江經濟帶文化產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導，深挖長江流域文化內涵，支持依托中心城市和城市群，打造一批主業(yè)突出的文化產業(yè)園區(qū)和若干文化產業(yè)集群平臺，促進長江經濟帶文化產業(yè)交流合作。
特色文化產業(yè)發(fā)展工程：支持規(guī)劃實施一批特色文化產業(yè)項目，支持地方建設一批特色文化?。ǔ牵╂?zhèn)，培育特色文化企業(yè)、產品和品牌。支持在邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)和少數民族地區(qū)建設具有富民效應和示范效應的文化產業(yè)集聚區(qū)。
藏羌彝文化產業(yè)走廊建設：加快推進藏羌彝文化產業(yè)走廊建設，引導實施一批文化資源有效保護與產業(yè)轉化項目，培育各具特色的民族文化產業(yè)產品和品牌，打造藏羌彝文化旅游帶，促進文化產業(yè)與民族文化傳承保護、生態(tài)、旅游融合發(fā)展。
（三）培育壯大各類市場主體，增強發(fā)展內生動力
進一步完善文化市場準入和退出機制，培育和壯大各類文化市場主體，鼓勵各類市場主體公平競爭、優(yōu)勝劣汰，推動形成不同所有制文化企業(yè)共同發(fā)展、大中小微文化企業(yè)相互促進的文化產業(yè)格局。
1.培育骨干文化企業(yè)。培育一批核心競爭力強的骨干文化企業(yè)，鼓勵產業(yè)關聯度高的文化企業(yè)以資本為紐帶聯合重組，推動跨地區(qū)跨行業(yè)跨所有制并購重組，提高文化產業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。充分發(fā)揮國有文化企業(yè)在實現社會效益和經濟效益相統(tǒng)一中的示范作用，推動建立健全有文化特色的現代企業(yè)制度，完善法人治理結構，推進公司制、股份制改革。鼓勵和引導非公有制文化企業(yè)發(fā)展，引導非公有資本有序進入、規(guī)范經營，營造公平參與市場競爭、同等受到法律保護的環(huán)境。加強對國家文化產業(yè)示范基地的規(guī)范管理，進一步提升其示范、帶動和輻射作用。
2.支持中小微文化企業(yè)發(fā)展。推動文化產業(yè)發(fā)展與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”緊密結合，7中經未來產業(yè)研究院 扶持文化領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持“專、精、特、新”中小微文化企業(yè)發(fā)展。鼓勵社會各方面參與文化領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持文化企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、公共服務平臺建設，為文化領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和中小微文化企業(yè)發(fā)展提供生產經營場地和信息咨詢、投融資、知識產權等各項服務。鼓勵互聯網創(chuàng)業(yè)平臺、交易平臺等新型創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展，拓寬中小微文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展渠道。加強對中小微文化企業(yè)經營管理的培訓和輔導。
3.完善文化產業(yè)園區(qū)建設。加強對各級各類文化產業(yè)園區(qū)的規(guī)范管理，突出文化內涵、主導業(yè)態(tài)，引導特色發(fā)展、融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，防止盲目投入和低水平、同質化建設。進一步完善國家級文化產業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作，提升國家級文化產業(yè)園區(qū)的引領示范效應。推進國家文化產業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)、國家動漫產業(yè)綜合示范園建設，形成面向區(qū)域和行業(yè)發(fā)展的協同創(chuàng)新中心。嚴格國家級文化產業(yè)園區(qū)命名標準，建立文化產業(yè)園區(qū)評價指標體系和評估機制，強化動態(tài)管理，完善退出機制。支持地方合理規(guī)劃建設特色文化產業(yè)園區(qū)。
專欄3 文化市場主體培育
中小微文化企業(yè)扶持: 加大對中小微文化企業(yè)和文化領域創(chuàng)業(yè)者的扶持力度，進一步完善和落實支持中小微文化企業(yè)發(fā)展的政策措施，解決中小微文化企業(yè)發(fā)展困難，營造良好發(fā)展環(huán)境。
國家級文化產業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建：在全國確定一批具有一定產業(yè)集聚效應和特色的文化產業(yè)園區(qū)，通過規(guī)劃管理和創(chuàng)建，形成一批社會效益和經濟效益顯著、發(fā)展特色鮮明、創(chuàng)新能力突出、產業(yè)集聚度高、配套服務完善的國家級文化產業(yè)示范園區(qū)。
國家文化產業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)建設：完善國家文化產業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)建設的頂層設計，促進產業(yè)融合和協同創(chuàng)新，顯著提升區(qū)域文化產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平和輻射帶動能力，推進北京全國文化中心建設，服務京津冀文化產業(yè)協同發(fā)展。支持在區(qū)域內積極探索文化產業(yè)政策落地方式方法和舉措創(chuàng)新。
（四）擴大有效供給，更好滿足需求
扎實推進文化領域供給側結構性改革，以創(chuàng)新供給帶動需求擴展，創(chuàng)新文化產品和服務供給方式，優(yōu)化文化產品和服務供給結構，提升文化產品和服務供給質量，擴大文化產品和
8中經未來產業(yè)研究院 服務的有效供給，滿足人民群眾日益增長、不斷升級和個性化的精神文化需求。
1.加強對文化產品創(chuàng)作生產的引導。牢固樹立以人民為中心的創(chuàng)作生產導向，堅持“二為”方向和“雙百”方針，堅持創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，引導文化產業(yè)工作者和文化企業(yè)堅定文化自信，自覺培育和弘揚社會主義核心價值觀，著力提升文化產品的內涵和質量。鼓勵深入發(fā)掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，培育精品意識，推出一批思想性、藝術性、觀賞性相統(tǒng)一，體現中華文化精髓、反映中國人審美追求、傳播當代中國價值觀念、符合世界進步潮流的文化精品。堅持把價值取向、藝術水準、受眾反應、社會影響等作為主要指標，建立健全科學合理的文化產品評價體系。
2.推動文化創(chuàng)意產品開發(fā)。系統(tǒng)梳理傳統(tǒng)文化資源，推動文化資源活起來，以中華美學精神引領創(chuàng)意設計，把傳統(tǒng)元素與時尚元素、民族特色與世界潮流結合起來，創(chuàng)作生產更多優(yōu)秀原創(chuàng)文化創(chuàng)意產品，擴大中高端文化供給。鼓勵文化文物單位和社會力量深度合作，創(chuàng)作生產傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、適應市場需要、滿足現代消費需求的優(yōu)秀文化創(chuàng)意產品。利用現代科技手段，推動文化內容形式、傳播手段創(chuàng)新，提高文化創(chuàng)意產品原創(chuàng)能力和營銷水平。加強數字文化創(chuàng)意內容創(chuàng)作與供給。
3.創(chuàng)新文化產品和服務供給方式。大力開發(fā)適宜互聯網、移動終端等載體的數字文化產品，促進優(yōu)秀文化產品多渠道傳輸、多平臺展示、多終端推送。引導文化企業(yè)提供個性化、分眾化的文化產品和服務。積極推廣政府向社會力量購買文化服務模式。積極推動眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，鼓勵企業(yè)采用個性定制、精準營銷、社群共生、網絡共享等模式提供文化產品和服務。
4.加強文化品牌建設。鼓勵和引導文化企業(yè)提升品牌培育意識及知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，積極培育擁有較高知名度和美譽度的文化企業(yè)品牌和文化產品品牌。實施文化企業(yè)品牌建設行動計劃，顯著提升文化品牌公共服務水平。加快文化品牌智庫建設，推動建設一批文化品牌實驗室，支持和規(guī)范有關機構研究發(fā)布相關文化產業(yè)品牌排行榜。
5.振興傳統(tǒng)工藝。鼓勵傳統(tǒng)工藝從業(yè)者、企業(yè)、行業(yè)組織和相關單位堅守工匠精神，加強質量意識、精品意識、品牌意識和市場意識，改進設計、改善材料、改良制作，全面提高
9中經未來產業(yè)研究院 傳統(tǒng)工藝產品的整體品質和市場競爭力。鼓勵和支持個人及相關單位激發(fā)創(chuàng)造活力，立足優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，結合現代生活需求，豐富傳統(tǒng)工藝的題材和產品品種，使傳統(tǒng)工藝在現代生活中得到新的廣泛應用。鼓勵有條件的個人、單位和地方注冊產品商標，培育有民族或地方特色的傳統(tǒng)工藝知名品牌。鼓勵各地搭建平臺，將傳統(tǒng)工藝品的設計、生產與文化創(chuàng)意產品開發(fā)、文化旅游等有機結合。
專欄4 擴大文化產品和服務有效供給
文化創(chuàng)意產品扶持計劃：落實推動文化文物單位文化創(chuàng)意產品開發(fā)的政策措施，加強示范引領、平臺搭建、展示推廣，廣泛調動博物館、美術館、圖書館等文化文物單位和社會力量參與文化創(chuàng)意產品開發(fā)的積極性。穩(wěn)步推進試點工作，鼓勵大膽探索創(chuàng)新。
文化企業(yè)品牌建設行動計劃：依托文化部文化產業(yè)公共服務平臺，建設文化品牌服務平臺，加強文化品牌宣傳，加快文化品牌數據庫建設。培育一批具有較強影響力和競爭力的品牌文化企業(yè)，打造系列文化品牌和服務。加強文化企業(yè)品牌管理人才培養(yǎng)。
文化產業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意人才扶持計劃：面向全國征集優(yōu)秀設計、音樂等創(chuàng)意作品和人才，并予以扶持，建設文化產業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意人才庫。依托重點文化產業(yè)展會、全國“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”活動周等平臺，加強對優(yōu)秀作品和人才的宣傳推介，促進市場對接和成果轉化。
（五）擴大和引導文化消費，拓展發(fā)展空間
適應和引領個性化、多樣化的文化消費發(fā)展趨勢，穩(wěn)步推進引導城鄉(xiāng)居民擴大文化消費試點工作，改善文化消費條件，釋放文化消費需求，挖掘文化消費潛力，建立擴大和引導文化消費的長效機制。
1.改善文化消費條件。加強文化消費場所建設，推動區(qū)域文化中心、文化街區(qū)、文化廣場、小劇場、文藝演出院線等文化消費基礎設施建設。支持大中城市建設文化娛樂綜合體，鼓勵把文化消費嵌入各類消費場所。鼓勵社會力量通過政府購買服務、政府和社會資本合作等方式，參與文化設施的建設和運營，加強文化消費項目的拓展和創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)、機關、學校的文化設施通過合理方式面向社會開放。開發(fā)文化消費服務平臺和文化消費信息數據庫平臺，完善文化消費綜合信息服務，加強文化消費監(jiān)測分析。積極開發(fā)新型文化消費金融支
中經未來產業(yè)研究院 持和服務模式，創(chuàng)新文化消費信貸產品，進一步提高文化消費便利化水平。
2.釋放文化消費需求。充分發(fā)揮國家文化消費試點城市典型示范和輻射帶動作用，以點帶面，形成若干行之有效、可持續(xù)和可復制推廣的促進文化消費模式。鼓勵各地結合舉辦已有各類節(jié)慶、展覽等活動，形成一批主題鮮明的文化消費活動品牌，營造積極健康的文化消費氛圍。通過政府購買、稅費補貼、積分獎勵等多種手段，激發(fā)群眾文化消費意愿，培育文化消費習慣，提高城鄉(xiāng)居民文化消費能力。鼓勵在商業(yè)演出中安排一定數量的低價場次或門票。鼓勵網絡文化運營商開發(fā)更多低收費業(yè)務和優(yōu)質產品，促進數字文化消費。積極培育和發(fā)展農村文化消費市場。
專欄5 擴大和引導文化消費
促進文化消費計劃：擴大試點范圍，
總結
評估試點情況，形成若干行之有效、可持續(xù)和可復制推廣的促進文化消費模式，研究提出擴大文化消費的政策措施。對文化消費數據進行分析利用，發(fā)布文化消費指數，引導文化企業(yè)擴大文化產品和服務的有效供給，逐步建立促進文化消費的長效機制。
（六）健全投融資體系，激發(fā)投資活力
進一步拓寬社會資本投資的領域和范圍，激發(fā)社會投資活力，健全多層次、多元化、多渠道的文化產業(yè)投融資體系，完善金融支持文化產業(yè)發(fā)展的相關機制，著力解決金融服務有效供給與文化產業(yè)發(fā)展實際需求間的矛盾。
1.拓寬社會資本進入領域。積極推廣文化領域政府和社會資本合作模式。鼓勵社會資本參與文藝院團等國有文化單位轉企改制、公共文化設施的建設和運營、非物質文化遺產的保護和利用，參與重大文化項目和設施建設。用好各類型政府投資工具支持文化產業(yè)。會同有關部門落實鼓勵和引導社會資本進入文化領域的各項政策措施，社會資本投資符合國家重點扶持方向的文化行業(yè)門類和領域，可給予扶持。
2.創(chuàng)新融資方式。創(chuàng)新文化產業(yè)融資模式，推動文化資源與金融資本有效對接。鼓勵金融機構加大產品和服務創(chuàng)新力度，開發(fā)適合文化企業(yè)特點的文化金融產品。積極探索文化資產管理、文化產業(yè)融資租賃、文化保險等業(yè)務創(chuàng)新。鼓勵發(fā)展文化金融專營機構、特色支行、1
1中經未來產業(yè)研究院 文化類小額貸款公司等專業(yè)化機構。支持符合條件的文化企業(yè)直接融資，進一步擴大文化企業(yè)上市融資、并購重組和債券融資規(guī)模。大力發(fā)展文化產業(yè)股權融資。引導面向文化領域的互聯網金融業(yè)務規(guī)范發(fā)展。
3.優(yōu)化融資服務。開展文化與金融合作示范區(qū)創(chuàng)建工作。支持各地建立文化金融服務中心。積極推進文化企業(yè)無形資產評估、確權、登記、托管、流轉服務。鼓勵金融機構針對文化產業(yè)特點創(chuàng)新產品和服務，推廣無形資產評估、流轉和抵質押融資，完善文化企業(yè)信用評價體系、融資風險補償機制和融資信用擔保體系。完善文化產業(yè)金融服務中介機構，建立文化產業(yè)融資擔保、保險、版權質押等投融資服務體系，構建多層次文化企業(yè)投融資風險補償分擔機制。
專欄6 健全投融資體系
文化金融創(chuàng)新工程：鼓勵金融機構針對文化產業(yè)特點創(chuàng)新產品和服務，推廣無形資產評估和質押融資，逐步健全文化企業(yè)信用評價體系、融資風險補償機制和融資信用擔保體系。支持文化企業(yè)利用資本市場上市融資、再融資和并購重組，研究設計“文創(chuàng)債”，擴大文化企業(yè)債券融資規(guī)模。
文化領域政府和社會資本合作（ppp）示范：推廣實施文化領域政府和社會資本合作模式，征集適宜采用政府和社會資本合作（ppp）模式的文化項目?？茖W選擇運營模式，認真做好評估論證，擇優(yōu)選擇社會資本，加強項目的全生命周期監(jiān)管，切實推進政府和社會資本合作（ppp）項目示范工作，形成一批可復制、可推廣的示范案例，助推更多項目落地實施。
文化與金融合作示范區(qū)創(chuàng)建：選擇部分文化產業(yè)發(fā)展成熟、金融服務基礎較好的地區(qū)創(chuàng)建文化與金融合作示范區(qū)，發(fā)揮地方政府主體作用，探索建立文化、金融、財政等多部門溝通協作機制，引導和促進金融機構創(chuàng)新金融產品和服務模式，搭建文化與金融合作服務平臺，優(yōu)化文化與金融合作政策環(huán)境。
（七）加強科技創(chuàng)新與轉化，提供發(fā)展支撐
建立健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的文化技術創(chuàng)新體系，加強文化產業(yè)領域重大科技創(chuàng)新，著力推進新一代信息技術在文化產業(yè)領域的集成與應用。
2中經未來產業(yè)研究院 1.增強文化科技創(chuàng)新能力。圍繞文化產業(yè)發(fā)展重大需求，運用數字、互聯網、移動互聯網、新材料、人工智能、虛擬現實、增強現實等技術，提升文化科技自主創(chuàng)新能力和技術研發(fā)水平。支持數字文化資源開發(fā)關鍵技術研究與應用，加快文化產品數字化、協同化步伐，加強文化領域重要裝備、工藝、系統(tǒng)、技術平臺等相關研究。加快文化行業(yè)標準和國家標準的制定修訂，積極參與國際標準制定。增強文化行業(yè)標準化意識，提升標準化應用水平，構建文化行業(yè)標準規(guī)范體系。探索建立文化部工程技術研究中心，支持建立文化科技創(chuàng)新聯盟及區(qū)域性文化科技協同創(chuàng)新平臺，認定和建設一批文化部重點實驗室。
2.促進文化科技成果轉化。完善文化科技成果轉化機制，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強技術轉移和科技項目成果應用，促進科技成果轉化為文化生產力。建立健全舞臺設備質量檢測體系，提高文化科技裝備國產化水平。完善文化科技成果統(tǒng)計，強化成果轉化服務。
（八）完善現代文化市場體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
進一步完善文化產品和要素市場建設，加強文化產品流通體系建設，建立健全文化市場監(jiān)管體系，深化文化市場綜合執(zhí)法改革，加強知識產權保護利用，規(guī)范市場秩序，維護文化安全，加快構建統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現代文化市場體系。
1.完善文化產品和要素市場。加快文化產品市場建設，加強內容建設，發(fā)展基于互聯網的新型文化市場業(yè)態(tài)，豐富產品供給。鼓勵各類企業(yè)依法從事傳播渠道建設，支持發(fā)展電子票務、演出院線等現代流通組織形式，建立互聯互通、安全高效的文化產品流通體系。發(fā)揮各類信息網絡設施和平臺的文化傳播作用，提升文化產品傳播數字化、網絡化水平。消除地區(qū)和行業(yè)壁壘，建立統(tǒng)一的市場準入退出制度，促進文化要素在健康有序的市場環(huán)境中高效流轉，提高文化資源配置效率。加強人才、技術、信息、產權和中介服務市場建設，支持版權代理、文化經紀、評估鑒定、擔保、推介等文化中介機構發(fā)展。
2.健全文化市場監(jiān)管體系。以文化市場信用信息數據庫建設為基礎，以信息公開為監(jiān)督約束手段，以警示名單和黑名單為基本制度，以行業(yè)協會開展信用評價、分類評定為輔助，構建守信激勵、失信懲戒和協同監(jiān)管機制。積極探索適合新技術、新業(yè)態(tài)、新模式特點的監(jiān)管方式，既要有利于營造公平競爭環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，又要審慎有效、防范風險。以網絡音樂、網絡游戲、網絡動漫、網絡表演等市場為重點，開展“雙隨機一公開”抽查，及
3中經未來產業(yè)研究院 時向社會公開隨機抽查事項、程序和結果。加強網絡表演市場日常巡查，加強對網絡表演者的信用約束，指導行業(yè)協會加強內部監(jiān)督和行業(yè)自律。加強文化市場安全生產監(jiān)督檢查，明確文化市場安全生產職責。加強以案件為導向的執(zhí)法培訓，提高綜合執(zhí)法隊伍執(zhí)法辦案能力。針對突出問題開展專項整治，加強重大案件督查督辦。嚴查文化市場禁止內容，規(guī)范文化市場秩序，凈化文化市場環(huán)境，維護國家文化安全和意識形態(tài)安全。
3.深化文化市場綜合執(zhí)法改革。建設文化市場綜合執(zhí)法法律法規(guī)支撐體系，形成責權明確、監(jiān)督有效、保障有力的文化市場綜合執(zhí)法管理體系，建設一支政治堅定、行為規(guī)范、業(yè)務精通、作風過硬的文化市場綜合執(zhí)法隊伍。進一步整合文化市場執(zhí)法權，加快實現跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法。制定文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化標準，提高全國綜合執(zhí)法隊伍專業(yè)化、規(guī)范化水平。加強文化市場綜合執(zhí)法區(qū)域交流協作，實施中西部地區(qū)文化市場綜合執(zhí)法能力提升行動計劃，完善綜合執(zhí)法協作機制。
4.加強知識產權保護與利用。推動完善適應文化產業(yè)發(fā)展要求的知識產權法律制度，健全知識產權侵權查處機制，加大知識產權保護力度。重點加強網絡文化知識產權保護制度建設，有效應對互聯網等新技術發(fā)展的挑戰(zhàn)。完善文化產權交易體系，引導文化產權交易場所規(guī)范發(fā)展。進一步推動對文化創(chuàng)意作品及形象的專利申請、商標注冊、軟件著作權保護，加大對文化市場主體在知識產權確權登記環(huán)節(jié)的扶持力度。
專欄7 完善現代文化市場體系
完善網絡文化內容監(jiān)管體系：加強網絡文化市場事中事后監(jiān)管，完善監(jiān)管模式，構建全網篩查、全國協作、標準統(tǒng)一、步調一致的網絡文化市場執(zhí)法機制，嚴禁含有法律法規(guī)禁止內容的網絡文化產品傳播，不斷凈化和規(guī)范網絡文化環(huán)境，營造清朗網絡文化空間。加強網絡文化市場日常巡查，全面實施“雙隨機一公開”。針對網絡文化市場突出問題開展專項整治，加強重大案件督查督辦。
健全文化市場信用體系：完善文化市場信用信息數據庫，涵蓋全國90%以上的文化市場經營主體。定期公布文化市場違法違規(guī)經營主體和文化產品黑名單、警示名單，對文化市場經營主體實行分級分類管理。建立文化市場信用管理規(guī)章制度，指導行業(yè)協會開展行業(yè)標準及規(guī)范建設。健全文化市場信用評價體系，與其他部門建立信用信息交互共享及聯合懲戒
4中經未來產業(yè)研究院 機制，向管理部門和公眾提供便捷及時的文化市場信用信息服務。
（九）堅持開放發(fā)展，深度融入國際分工合作
按照國家構建開放型經濟體制的總體要求，深度參與國際文化產業(yè)分工協作，研究制定和落實對外文化貿易相關政策措施，加快我國優(yōu)秀文化產品、服務和文化企業(yè)走出去步伐，提升我國文化產業(yè)國際競爭力，構建互利共贏的文化產業(yè)國際交流合作新格局。
1.培育文化企業(yè)國際合作競爭優(yōu)勢。培育一批具有國際競爭力的外向型文化企業(yè)，形成一批具有核心競爭力的文化產品和服務，打造一批具有國際影響力的文化品牌。鼓勵各類所有制企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，深度參與國際文化產業(yè)分工協作，全面提升在全球價值鏈中的地位。在優(yōu)勢領域加強國際標準制定和推廣，搶占國際文化產業(yè)制高點。鼓勵各類企業(yè)和資本通過新設、收購、合作等方式，在境外開展文化產業(yè)投資合作，建設國際營銷網絡，擴大境外優(yōu)質文化資產規(guī)模。大力發(fā)展文化服務外包。提升民族文化品牌內涵，突出“中國創(chuàng)造”理念。配合商務部制定發(fā)布國家文化出口重點企業(yè)和重點項目名錄，為入選企業(yè)和項目在市場開拓、技術創(chuàng)新、海關通關、金融服務等方面創(chuàng)造有利條件。
2.搭建文化產品和服務走出去平臺和渠道。深入發(fā)揮國家對外文化貿易基地作用，輻射和帶動更多文化企業(yè)及其產品和服務走出去。鼓勵文化企業(yè)參加國際重要文化展會，提升國內展會的國際化水平。鼓勵文化企業(yè)借助電子商務等新模式新渠道拓展國際業(yè)務。借助“歡樂春節(jié)”活動等大型對外文化交流品牌，向世界展示推介我國優(yōu)秀文化產品和服務。加強對外文化貿易公共信息服務，向文化企業(yè)發(fā)布海外文化市場信息。
3.拓展文化產業(yè)國際交流合作新空間。堅持走出去和引進來相結合，吸引外商投資我國法律法規(guī)許可的文化產業(yè)領域，推動文化產業(yè)領域有序開放，提升引進外資質量和水平。建立健全雙邊、多邊政府間文化貿易對話與合作機制，積極參與國際文化貿易規(guī)則制定，不斷增加國際話語權。鼓勵文化企業(yè)與國外有實力的文化機構進行合作，學習先進技術和管理經驗，不斷提升我國文化產業(yè)面向國際市場的綜合能力。配合“一帶一路”建設、京津冀協同發(fā)展和長江經濟帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略，推動沿線城市積極開展對外文化貿易，擴大沿邊地區(qū)與周邊國家和地區(qū)的文化貿易往來，發(fā)揮各地自貿區(qū)開展文化貿易的優(yōu)勢和潛力，引導中西部地區(qū)文化貿易發(fā)展，形成全方位對外文化貿易格局。
5中經未來產業(yè)研究院
專欄8 國際文化產業(yè)分工合作
動漫游戲產業(yè)“一帶一路”國際合作行動計劃：發(fā)揮動漫游戲產業(yè)在文化產業(yè)國際合作中的先導作用，面向“一帶一路”沿線各國，聚焦重點，廣泛開展。搭建交流合作平臺、開展交流推廣活動，促進互聯互通，構建產業(yè)生態(tài)體系。發(fā)揮中國動漫游戲產業(yè)比較優(yōu)勢，培育重點企業(yè)，實施重點項目，開展國際產能合作，實現中國動漫游戲產業(yè)與沿線國家合作規(guī)模顯著擴展、水平顯著提升，促進互利共贏，為青少年民心相通發(fā)揮獨特作用。
三、堅持創(chuàng)新驅動，促進重點行業(yè)全面發(fā)展
落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，促進演藝、娛樂、動漫、游戲、創(chuàng)意設計、網絡文化、文化旅游、藝術品、工藝美術、文化會展、文化裝備制造等行業(yè)全面協調發(fā)展，以重點行業(yè)的跨越式發(fā)展助推文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)。
（一）演藝業(yè)
“十三五”期間，打造一批深受人民群眾喜愛、久演不衰的精品劇目，支持建設10家左右全國性或跨區(qū)域的文藝演出院線，大幅提升城鄉(xiāng)居民演藝消費規(guī)模。通過政府購買服務、原創(chuàng)劇目補貼、以獎代補等方式，扶持演藝企業(yè)創(chuàng)作生產，增強面向市場服務群眾的能力。加強舞美設計、舞臺布景創(chuàng)意和舞臺技術裝備創(chuàng)新，豐富舞臺藝術表現形式。鼓勵演藝企業(yè)創(chuàng)作開發(fā)體現中華優(yōu)秀文化、展示當代中國形象、面向國際市場的演藝精品。探索科學的劇場建設和運營模式，加快推進以演出劇場為中心的演藝產業(yè)鏈建設，建立布局合理、場團合一、創(chuàng)作生產與市場銷售為一體的演出產品經營機制。加快演藝基礎設施建設改造和文藝演出院線建設。培育旅游演藝市場，豐富旅游演藝產品。鼓勵建立規(guī)范透明票務系統(tǒng)，提供優(yōu)質便民服務。
（二）娛樂業(yè)
“十三五”期間，推動娛樂業(yè)自主創(chuàng)新，顯著提升娛樂場所品牌化、標準化、規(guī)范化水平和服務質量。推動娛樂場所標準化建設。鼓勵娛樂場所跨區(qū)域連鎖經營，鼓勵連鎖場所入駐城市文化娛樂綜合體。引導和扶持各種競技比賽與游戲游藝行業(yè)融合發(fā)展。推動娛樂場所品牌建設，打造具有較大產業(yè)規(guī)模和較強競爭力的娛樂業(yè)品牌。鼓勵企業(yè)開發(fā)擁有自主知識
中經未來產業(yè)研究院 產權的娛樂設備和擁有自主知識產權、內容健康的娛樂產品?？茖W規(guī)劃、適度發(fā)展科技含量高、富有中國文化特色的主題公園。支持高科技娛樂企業(yè)發(fā)展，積極開發(fā)具有民族特色、健康向上和技術先進的新型娛樂方式，創(chuàng)新娛樂業(yè)態(tài)。探索對娛樂場所開展環(huán)境服務分級評定。促進娛樂業(yè)與休閑產業(yè)結合。
（三）動漫業(yè)
到2020年，預計動漫產業(yè)產值達到2500億元左右，動漫創(chuàng)意和產品質量大幅提升，培育一批在國際上具有較強競爭力和影響力的國產動漫品牌和骨干動漫企業(yè)，打造3-5個具有廣泛影響力的動漫展會。加強產業(yè)頂層設計，構建產業(yè)生態(tài)體系，推進動漫產業(yè)提質升級。提升動漫產品質量，扶持內容健康向上、富有創(chuàng)意的優(yōu)秀原創(chuàng)動漫產品的創(chuàng)作、生產、傳播和消費。培育民族動漫創(chuàng)意和品牌，加大對優(yōu)秀動漫創(chuàng)意人才的扶持力度。推廣手機（移動終端）動漫行業(yè)標準，鼓勵面向新媒體渠道的動漫創(chuàng)作。加強動漫關鍵技術研發(fā)和動漫公共素材庫項目建設。探索建設培育動漫品牌授權市場，促進動漫與實體經濟的深度融合，引導促進動漫會展發(fā)展，活躍動漫消費市場。
（四）游戲業(yè)
到2020年，預計游戲業(yè)市場規(guī)模達到3000億元左右，培育一批具有較強品牌影響力和國際競爭力的骨干游戲企業(yè)，創(chuàng)作生產一批內容健康向上、富有民族特色的游戲精品。推進游戲產業(yè)結構升級，推動網絡游戲、電子游戲等游戲門類協調發(fā)展，促進移動游戲、電子競技、游戲直播、虛擬現實游戲等新業(yè)態(tài)發(fā)展。制定游戲內容開發(fā)指引，鼓勵游戲創(chuàng)意研發(fā)，建立有力的游戲評價獎懲體系。鼓勵研發(fā)具有自主知識產權的網絡游戲技術、電子游戲軟硬件設備，鼓勵游戲游藝設備生產企業(yè)積極引入體感、多維特效、虛擬現實、增強現實等先進技術。鼓勵游戲游藝場所積極應用新設備、改造服務環(huán)境、創(chuàng)新經營模式。推動游戲與教育、醫(yī)療、環(huán)保、科普等領域相結合，加快研發(fā)適應不同年齡、性別、職業(yè)用戶群體，益智化、健身化、技能化的游戲產品，為不同用戶人群提供多樣化的游戲消費選擇。
（五）創(chuàng)意設計業(yè)
“十三五”期間，培育3-5家國內外知名的領軍創(chuàng)意設計企業(yè)和一批具有較強競爭力的中經未來產業(yè)研究院 中小微創(chuàng)意設計企業(yè)，全面提升創(chuàng)意設計業(yè)發(fā)展水平，充分發(fā)揮創(chuàng)意設計對國民經濟相關產業(yè)的支撐作用。樹立注重創(chuàng)意創(chuàng)新、淡化行業(yè)界限、強調交互融合的大設計理念，營造創(chuàng)意設計氛圍，不斷提高創(chuàng)意設計能力。推動民族文化元素與現代設計有機結合，形成有中國文化特色的創(chuàng)意設計發(fā)展路徑。促進創(chuàng)意設計與現代生產生活和消費需求對接，拓展大眾消費市場，探索個性化定制服務。培育具有地方特色的創(chuàng)意設計企業(yè)。支持創(chuàng)意設計推廣、品牌展示活動。
（六）網絡文化業(yè)
到2020年，推動形成內涵豐富、技術先進、鏈條完整的網絡文化業(yè)態(tài)發(fā)展格局，進一步增強網絡文化的核心競爭力。提高網絡音樂、網絡動漫、網絡演出、網絡表演、網絡藝術品等網絡文化產品的原創(chuàng)能力和文化品位，發(fā)展健康向上的網絡文化。鼓勵文化內容與網絡技術結合，不斷創(chuàng)新文化業(yè)態(tài)，豐富文化表現形式。支持制作適合互聯網和移動互聯網傳播的精品佳作，促進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和當代文化精品網絡傳播。深化互聯網上網服務行業(yè)轉型升級。鼓勵和引導上網服務場所與電子競技、游戲游藝、網絡教育、電子商務等領域的跨界融合，發(fā)揮上網服務場所的區(qū)位優(yōu)勢、場地優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，增加行業(yè)發(fā)展后勁。
（七）文化旅游業(yè)
到2020年，文化與旅游雙向深度融合，促進休閑娛樂消費的作用更加明顯，培育5-10個品牌效應突出的特色文化旅游功能區(qū)，支持建設一批有歷史、地域、民族特色和文化內涵的旅游休閑街區(qū)、特色小(城)鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)，培育一批文化旅游精品和品牌。鼓勵文化創(chuàng)意、演藝、工藝美術、非物質文化遺產等與旅游資源整合，開發(fā)具有地域特色和民族風情的旅游演藝精品和旅游商品。提升文化旅游產品開發(fā)和服務設計水平，促進發(fā)展參與式、體驗式等新型業(yè)態(tài)。支持開發(fā)集文化創(chuàng)意、旅游休閑、康體養(yǎng)生等主題于一體的文化旅游綜合體。扶持旅游與文化創(chuàng)意產品開發(fā)、數字文化產業(yè)相融合。推進區(qū)域文化旅游一體化發(fā)展，支持培育一批跨區(qū)域特色文化旅游功能區(qū)。支持民族特色文化旅游繁榮發(fā)展，支持設計開發(fā)民族文化體驗項目，促進文化生態(tài)旅游融合。
（八）藝術品業(yè)
中經未來產業(yè)研究院 到2020年，中國藝術品市場交易總額保持在全球前列，形成2-3家具有世界影響的藝術品產業(yè)集聚區(qū)，積極構建藝術原創(chuàng)、學術評價、藝術品市場互為推進的藝術品業(yè)發(fā)展體系。加強藝術品市場監(jiān)管力度，建立健全集藝術品評估、鑒定、拍賣、展示、保險等服務于一體的藝術品交易全產業(yè)鏈。支持多種藝術形式、藝術風格、藝術流派創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵創(chuàng)作更多思想性藝術性觀賞性俱佳的藝術品。加強藝術品市場需求和消費趨勢預測研究，促進藝術創(chuàng)作與市場需求對接、與生活結合。推動畫廊業(yè)健康發(fā)展，培育誠信畫廊，扶持經紀代理制畫廊等市場主體，引導、培育和建設藝術品一級市場。鼓勵原創(chuàng)新媒體藝術發(fā)展。鼓勵開發(fā)藝術衍生品和藝術授權產品，培育藝術品市場新增長點。
（九）工藝美術業(yè)
“十三五”期間，培育一批具有較高知名度和廣泛影響力的工藝美術品牌，建設一批工藝美術產業(yè)集聚區(qū)或基地，堅持保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展相結合，促進工藝美術業(yè)全面發(fā)展。促進工藝美術與現代設計、現代生活相結合，提升工藝美術產品的整體品質。推進3d打印、互聯網等新技術與工藝美術的融合發(fā)展，促進新工藝、新材料、新設備和新模式的運用。加強對各類小微特色工藝美術企業(yè)和個體創(chuàng)業(yè)者的扶持，支持個體創(chuàng)作者、工作室、合作社、協作體和產業(yè)聯盟等特色組織發(fā)展。
（十）文化會展業(yè)
“十三五”期間，打造3-5個市場化、專業(yè)化、國際化的重點文化產業(yè)展會，培育知名品牌展會，充分發(fā)揮示范和帶動作用。提升會展業(yè)精細化服務能力，健全會展服務產業(yè)鏈，加強專業(yè)化分工，促進產業(yè)鏈上下游之間的協同合作。優(yōu)化會展業(yè)布局，鼓勵產業(yè)特色鮮明、區(qū)域特點顯著的文化展會發(fā)展。采取文化展會差異化發(fā)展戰(zhàn)略，促進綜合性和專業(yè)化展會有機協調。加強對地方文化展會和節(jié)慶活動的規(guī)范和引導。
（十一）文化裝備制造業(yè)
“十三五”期間，培育一批骨干文化裝備企業(yè)，構建完善的文化裝備研發(fā)、設計、制造、安裝、租賃、銷售產業(yè)鏈。適應沉浸體驗、智能交互、軟硬件結合等發(fā)展趨勢，促進文化裝備技術研發(fā)和升級改造，加強標準、內容和技術裝備的協同創(chuàng)新。鼓勵研發(fā)具有自主知識產
中經未來產業(yè)研究院 權、引領新型文化消費的可穿戴設備、智能硬件、沉浸式體驗平臺、應用軟件及輔助工具。加快新型燈光、音響、機械、視效、特效、智能展示等研發(fā)應用，提升藝術展演展陳數字化、智能化、網絡化水平。支持文物和藝術品展陳、保護、修復設備產業(yè)化及應用示范。推動文化裝備制造技術標準走出去。
四、提升治理能力，完善發(fā)展保障體系
加快推進文化治理體系和治理能力現代化，創(chuàng)新文化產業(yè)發(fā)展的體制機制，進一步完善文化產業(yè)政策法規(guī)體系，加快文化產業(yè)促進法立法進程，落實完善文化經濟政策，強化人才支撐，優(yōu)化公共服務，加強統(tǒng)計應用，全面營造有利于文化產業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
（一）創(chuàng)新體制機制
堅持黨委領導、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企業(yè)依法運營，建立健全文化產業(yè)管理體制和運行機制。深化文化行政部門職能轉變，深入推進行政審批制度改革，加強事中事后監(jiān)管，促進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。健全國有文化資產管理體制機制。推動文化企業(yè)建立健全有文化特色的現代企業(yè)制度，完善社會效益和經濟效益綜合考核評價指標體系。加強博物館、美術館、圖書館等文化文物單位運行體制機制改革創(chuàng)新，推進文化創(chuàng)意產品開發(fā)。推進文化產業(yè)領域行業(yè)組織建設，健全內部管理制度，積極發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)自律、行業(yè)管理、行業(yè)交流等方面的重要作用。推動文化產業(yè)發(fā)展與文化安全工作有機結合，通過提升文化產業(yè)整體實力和競爭力、加強文化市場建設，提升國家文化安全保障能力，有效維護國家文化安全。
（二）推進法治建設
加快制定出臺文化產業(yè)促進法，把行之有效的文化經濟政策法定化，健全促進社會效益和經濟效益有機統(tǒng)一的制度規(guī)范。推動出臺《文化市場綜合行政執(zhí)法管理條例》，修訂《營業(yè)性演出管理條例》《互聯網上網服務營業(yè)場所管理條例》《娛樂場所管理條例》等。建立健全重大決策合法性審查和公平競爭審查工作制度。加強互聯網文化管理法規(guī)制度建設。深化文化市場綜合行政執(zhí)法改革，全面落實行政執(zhí)法責任制。
（三）完善經濟政策
中經未來產業(yè)研究院 結合文化產業(yè)發(fā)展實際需要，加大政策創(chuàng)新和執(zhí)行力度，進一步推動完善文化經濟政策體系，加強對政策落實情況的評估督導。創(chuàng)新政府投入方式，逐步引入市場化運作模式，加大對具有較好市場前景、戰(zhàn)略性、先導性的文化產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目支持力度。爭取各類財政資金、基金加大對文化產業(yè)的支持力度，提高資金使用效益。鼓勵文化產業(yè)類投資基金發(fā)展，綜合運用設立基金、階段參股、風險補助和投資保障等方式吸引社會資本投入文化產業(yè)。研究出臺文化產業(yè)專項債券發(fā)行指引。推動將文化用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，在國家土地政策許可范圍內，優(yōu)先保證重要文化產業(yè)設施、項目用地。鼓勵將城市轉型中退出的工業(yè)用地根據相關規(guī)劃優(yōu)先用于發(fā)展文化產業(yè)。鼓勵將舊廠房、倉庫改造成文化創(chuàng)意場所，推動落實在五年內繼續(xù)按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策。持續(xù)推動落實經營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)、支持文化創(chuàng)意和設計服務發(fā)展、支持動漫產業(yè)發(fā)展、發(fā)展對外文化貿易、支持小微文化企業(yè)發(fā)展等稅收優(yōu)惠政策。
（四）強化人才支撐
以產業(yè)發(fā)展為導向，以高端內容創(chuàng)作、創(chuàng)意設計、經營管理、投資運營、數字文化、文化金融等人才為重點，加強對文化產業(yè)人才的培養(yǎng)和扶持，為文化產業(yè)發(fā)展提供強有力的人才支撐。針對文化產業(yè)發(fā)展重點領域，辦好各類人才培訓班、研修班。推動文化產業(yè)相關學科專業(yè)建設，鼓勵有條件的高等學校、中等職業(yè)學校和其他教育機構等開設文化產業(yè)相關專業(yè)和課程。發(fā)揮高校院所、培訓機構、文化企業(yè)、園區(qū)基地、眾創(chuàng)空間、孵化器等各自優(yōu)勢，推進產學研用合作培養(yǎng)人才。鼓勵有條件的地區(qū)出臺文化產業(yè)高端人才引進政策。鼓勵通過“走出去、請進來”的方式，加強與各國文化產業(yè)界的交流合作，培養(yǎng)國際化人才。加強文化產業(yè)領域智庫建設，鼓勵各地結合實際建設文化產業(yè)專業(yè)智庫，發(fā)揮好文化產業(yè)研究和咨詢機構、文化產業(yè)專家委員會等在理論創(chuàng)新、智力支持、督查指導和項目評審等方面的作用。
（五）優(yōu)化公共服務
持續(xù)推進文化部文化產業(yè)公共服務平臺建設，增強綜合信息服務、項目宣傳推介、公共技術支撐、投融資服務、資源共享、統(tǒng)計分析等功能。鼓勵和支持各地建設文化產業(yè)服務、孵化平臺，促進文化企業(yè)創(chuàng)新，降低創(chuàng)業(yè)成本。建立支撐文化市場宏觀決策、市場準入、綜合執(zhí)法、動態(tài)監(jiān)管等核心應用的文化市場技術監(jiān)管系統(tǒng)，形成統(tǒng)一的信息共享平臺、信用服務平臺、業(yè)務關聯平臺、應用集成平臺和技術支撐平臺。建設文化消費服務平臺，引導文化
21中經未來產業(yè)研究院 企業(yè)擴大文化產品和服務的有效供給。
（六）加強統(tǒng)計應用
加強與統(tǒng)計部門溝通合作，建立部門間文化產業(yè)數據共享機制。開展文化產業(yè)數據調查工作，推動各地文化行政部門建立數據統(tǒng)計機制。建設文化產業(yè)數據統(tǒng)計平臺，設立數據監(jiān)測點，采取多種手段豐富數據來源，逐步建立文化系統(tǒng)文化產業(yè)數據調查機制。加強對文化產業(yè)數據的分析研究，做好數據應用工作，提升文化產業(yè)工作決策科學化水平。
（七）抓好組織實施
各級文化行政部門要充分認識“十三五”時期文化產業(yè)發(fā)展的重要意義，積極推動各級黨委和政府把文化產業(yè)發(fā)展擺在重要位置，在黨委和政府的領導下，立足地方實際，把握產業(yè)發(fā)展規(guī)律，突出地方特色，認真抓好《文化部“十三五”時期文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的組織實施，加強對規(guī)劃落實情況的監(jiān)督檢查。要認真履行職責，加強與發(fā)展改革、財政、稅務、金融、教育、科技、工業(yè)和信息化、國土資源、商務、旅游、統(tǒng)計等部門的溝通協調，爭取各項政策對文化產業(yè)發(fā)展的支持，確保各項任務措施落到實處。
（中經未來產業(yè)研究院
整理）
文化產業(yè)十三五規(guī)劃工作匯報稿篇四
《2016文化產業(yè)十三五規(guī)劃建議全文解讀,十三五規(guī)劃基本思路是什么》是由小編為您精心整理。
xx區(qū)是我國第一個國家級承接產業(yè)轉移示范區(qū)。探索新常態(tài)下深化轉型發(fā)展的目標與途徑，更好地發(fā)揮其省區(qū)經濟增長極地帶作用，對于安徽“十三五”發(fā)展具有重要意義。
一、xx區(qū)的階段性進展和效應
國務院于20xx年1月批復的《皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃》明確提出：xx區(qū)要探索產業(yè)承接與自主創(chuàng)新統(tǒng)籌發(fā)展新思路，探索區(qū)域聯動發(fā)展新機制，探索經濟社會協調發(fā)展新途徑，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新模式，探索體制改革新舉措，成為科學發(fā)展的試驗區(qū)。也就是要通過推動產業(yè)有序轉移，探索科學發(fā)展的有效路徑。
xx區(qū)設立之時，恰遇國際金融危機的沖擊，xx區(qū)沒有絲毫松懈，認真落實示范區(qū)規(guī)劃，大膽嘗試，積極探索，取得了明顯的成效。一是堅持規(guī)劃引領，編制了開發(fā)園區(qū)、基礎設施等九個專項規(guī)劃，有序推進示范區(qū)建設與發(fā)展。二是強化創(chuàng)新驅動，大力推進承接方式創(chuàng)新、自主創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，走出了一條“在承接中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展”之路。三是推動行政區(qū)劃及產業(yè)空間布局調整，促進沿江城市跨江聯動，形成了“以點帶軸、以軸帶面”的空間開發(fā)新格局。四是推進省部聯動、省際聯動、省內聯動以及國際合作，走出了一條“產業(yè)承接—區(qū)域分工—互動發(fā)展”的合作發(fā)展之路。五是加強基礎設施建設，加快與長三角基礎設施無縫對接，促進一體化發(fā)展。六是注重綠色集約，發(fā)展循環(huán)經濟，走出了一條“綠色承接、集約發(fā)展”之路。目前，xx區(qū)已實現了規(guī)劃預期的階段性目標，很好地發(fā)揮了示范效應，主要體現在以下六個方面：一是要素集聚效應顯現。五年來，累計引進億元以上項目到位省外資金1.8萬億元，引進外商直接投資306億美元，分別年均增長28.4%和23.3%。二是產業(yè)結構優(yōu)化升級。智能裝備、新能源汽車等新興產業(yè)快速成長，新型顯示、機器人成為國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點，全超導托卡馬克、量子通信等高端科技成果居世界領先水平。三是“一軸雙核兩翼”空間結構基本形成?！半p核”的高新技術產業(yè)和現代服務業(yè)優(yōu)勢進一步凸顯，“兩翼”以裝備制造和輕紡為主導的產業(yè)承接呈現爆發(fā)式增長，“一軸”初步形成現代化大工業(yè)和物流業(yè)的重要集聚區(qū)域。四是經濟實力顯著增強。示范區(qū)設立以來，對全省經濟增長的貢獻率達70%，拉動全省經濟年均增長近xx個百分點，使安徽增速躍居中部第一位。五是人居環(huán)境保持良好。資源利用效率持續(xù)提高，生態(tài)環(huán)境保持良好，“宜居、宜業(yè)、宜游”的生態(tài)示范效應更加彰顯。六是民生福祉得到提升。xx區(qū)就業(yè)崗位逐年增加，社會保障體系更加健全，基本公共服務均等化水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民在產業(yè)承接中得到了實惠。
二、xx區(qū)進入轉型發(fā)展的新階段
在新的背景下，轉型發(fā)展成為當務之急。以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體提出“四個全面”“五位一體”“五化協同”等治國理政新理念，新一屆政府加大結構性改革力度，實施“中國制造2025”，制定“互聯網+”行動計劃，推動產業(yè)結構邁向中高端，力求在把握穩(wěn)定經濟增長的同時實現結構優(yōu)化。這些全新執(zhí)政理念和戰(zhàn)略舉措，標志著我國推進轉型發(fā)展的實踐已邁出了堅實的步伐。
皖江地區(qū)作為國家戰(zhàn)略層面的示范區(qū)，應當適應新常態(tài)和新要求，繼續(xù)先行先試，圍繞科學承接與發(fā)展，進一步探索新路徑，加快轉型升級步伐，為全省乃至中西部地區(qū)轉型發(fā)展提供可借鑒、可復制的經驗。與此同時，xx區(qū)自身也存在著產業(yè)承接質量不高、戰(zhàn)略性新興產業(yè)及現代服務業(yè)發(fā)展相對滯后、城鎮(zhèn)化落后于工業(yè)化，區(qū)域協作不強、要素利用效率不高等問題，迫切需要轉型發(fā)展。這就是說，xx區(qū)不僅自身發(fā)展已進入到由突出承接、做大數量向突出轉型、提升質量的新階段，而且外部環(huán)境也賦予了xx區(qū)探索科學承接與轉型發(fā)展新路徑的使命，兩者高度契合，有必要拓展xx區(qū)規(guī)劃期限，繼續(xù)支持皖江地區(qū)先行先試，切實擔負起新階段的新使命。
三、
皖江地區(qū)轉型發(fā)展的對策
“十三五”時期，xx區(qū)應遵循的思路是：按照產業(yè)承接與轉型發(fā)展的內在機理，適應經濟新常態(tài)，針對示范區(qū)存在的問題，著力推動科技創(chuàng)新、高端服務業(yè)嵌入、信息化、新型城鎮(zhèn)化，以及改革開放和開發(fā)區(qū)整合，努力探索科學承接與發(fā)展的新路徑，實現由數量擴張向質量提升、由產業(yè)承接向創(chuàng)新驅動、由分散孤立向集群聯動轉變，打造xx區(qū)升級版，為全省乃至中西部地區(qū)轉型發(fā)展提供示范。
1、以市場化改革為先導，促進要素配置結構轉型。主要是圍繞發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，深化體制改革，打通轉型發(fā)展的微觀途徑——要素配置結構轉型。具體改革包括：投資體制改革、國企改革、政府管理體制改革、貿易體制改革等。尤其要把握國家三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，抓住長江經濟帶建設帶來的重大機遇，全力打造皖江綜合立體交通體系，全面提高皖江城市整體發(fā)展水平，努力打造內陸開放新高地，推動全方位立體式承接產業(yè)轉移。
2、以科技創(chuàng)新與高端服務業(yè)嵌入為切入點，推動產業(yè)結構轉型。主要是按照“四化”同步的內在要求，著力推進科技、信息與產業(yè)融合，打通轉型發(fā)展的中觀途徑——產業(yè)結構轉型。主要舉措有：進一步明確各地主導產業(yè)發(fā)展方向，千方百計培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，突出產業(yè)鏈承接，深入推進科技創(chuàng)新，加強創(chuàng)新平臺建設，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，引導長三角現代服務業(yè)嵌入xx區(qū)制造業(yè)等。
3、以“互聯網+”和新型城鎮(zhèn)化為依托，加快經濟組織結構轉型。主要是根據中國版工業(yè)4.0發(fā)展趨勢和要求，大力實施“互聯網+”行動計劃，加快推進新型城鎮(zhèn)化，打通轉型發(fā)展的宏觀途徑——經濟組織結構轉型。主要舉措除了“互聯網+”和新型城鎮(zhèn)化外，還包括探索設立國家級新區(qū)、推進企業(yè)國際化和集團化發(fā)展等。
4、以政府協作為平臺，充分發(fā)揮政府對轉型發(fā)展的促進作用。主要是在遵循市場經濟客觀規(guī)律的前提下，有效發(fā)揮政府的支持作用，形成市場主導和政府支持 “雙輪驅動力”。具體舉措包括：修編示范區(qū)產業(yè)發(fā)展和空間布局規(guī)劃，實施差別化區(qū)域產業(yè)政策，加強長三角三省一市之間的協作，主動參與長江經濟帶建設，探索建立區(qū)域互動合作機制。
5、以軟硬件建設及開發(fā)區(qū)整合為抓手,增強產業(yè)承接與轉型發(fā)展的支撐能力。強化“四個能力”，即產業(yè)承載力、產業(yè)選擇能力、科技創(chuàng)新及轉化能力、產業(yè)配套能力，為皖江地區(qū)轉型發(fā)展提供有力的支撐。具體舉措包括：加快示范區(qū)重大交通基礎設施的建設步伐，健全服務體系，推動開發(fā)區(qū)整合提升，注重生態(tài)文明建設，積極謀劃和實施重大項目。“文化+”蓄勢發(fā)力——2015年中國文化產業(yè)發(fā)展報
告
2015-12-29 05:15 來源：光明網-《光明日報》 我有話說
【年終特別報道·文化+的力量】
2015年的時光匆匆而逝，但文化產業(yè)帶給中國經濟的希望和溫暖卻久久不會退去。在中國經濟面臨較大下行壓力，尋求經濟轉型新動力的關鍵時刻，文化產業(yè)正以矯健的步伐向國民經濟支柱性產業(yè)邁進，不僅保持較快的增長速度，而且發(fā)展質量也在逐步提升?！拔幕?”的力量注入改革發(fā)展的洪流中，文化的光芒指引激昂奮進的前進道路。
制圖：陳晨
數據來源：國家新聞出版廣電總局（注：2015年數據截至2015年12月3日21時）制圖：陳晨
跨界融合助力經濟轉型
從故宮手機殼、朝珠耳機等新鮮玩意兒到《韓熙載夜宴圖》《皇帝的一天》的app，7000多種各具特色的文創(chuàng)衍生品勾勒出另一個“活色生香”的故宮。
文創(chuàng)產品是“文化+”的產物，是創(chuàng)意設計的結晶。將“高大上”的文化轉化為“接地氣”的文創(chuàng)產品，可謂“一舉兩得”：既讓傳統(tǒng)文化在產品中得到開發(fā)和傳播，也讓制造業(yè)有了新的內容和品牌。2015年，不管博物館衍生品，還是旅游商品設計開發(fā)，都在積極探索“文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合”，把文化的基因植入其他產品中，增加產品的內涵；把文化的理念注入其他產業(yè)，讓傳統(tǒng)產業(yè)煥發(fā)新的活力，以實際行動助力“中國制造”向“中國智造”轉型。
除了制造業(yè)，建筑業(yè)、信息業(yè)、旅游業(yè)、農業(yè)和體育產業(yè)等領域都開始重視“文化+”的跨界融合。在中國這片廣闊而厚重的土地上，不缺文化缺手段，不缺資源缺方法，2015年的探索僅僅是個開始，用創(chuàng)意和設計形成全新的產品和服務，重塑文化價值，還將貫穿于今后經濟結構調整的全過程。隨著傳統(tǒng)行業(yè)轉型需求的日趨迫切，“文化+”的作用無疑會進一步凸顯。
內容生產回歸產業(yè)本源
一個好故事或好形象，就是一個好的ip（知識產權），就能實現圖書、電影、電視、游戲、主題公園等全方位的互動娛樂運營，打造出全產業(yè)鏈的優(yōu)質產品，實現豐厚的產業(yè)回報。
《奔跑吧兄弟》從一檔電視綜藝節(jié)目拓展為電影、游戲和外景拍攝地的旅游宣傳；熱播劇《瑯琊榜》也源于網絡小說ip的改編，目前已累計實現35億次的播放。正是基于對ip的全新認識，2015年，文化產業(yè)的發(fā)展回歸本源，更多人開始重視創(chuàng)意和版權的價值，也讓更多人潛下心來專注于內容生產。
文化人能用心去生產精品力作，通過內容上的精耕細作，創(chuàng)造產業(yè)價值，走文化產業(yè)良性發(fā)展之道，“文化+”才能形成堅實的基礎和強大的輻射。只有讓文化產品更好地講述中國故事、詮釋中國精神、展示中國力量，同時又在供給側增加有效供給，才能滿足消費者多層次的精神文化需求，實現社會效益和經濟效益的統(tǒng)一。
金融資本完善供血能力
2015年,文化產業(yè)繼續(xù)得到資本的熱切關注，場內文化板塊的上市公司受資本追捧，場外文化產業(yè)并購熱點不斷，進一步完善了文化產業(yè)的供血能力。2015年，文化產業(yè)的并購相當活躍，既有行業(yè)內龍頭通過并購拓展產業(yè)鏈，又有傳統(tǒng)行業(yè)通過跨界并購實現向文化產業(yè)的轉型。僅2015年上半年，文化產業(yè)市場投融資及并購事件共有83起，除去未披露資金的27起，涉及金額約244.24億元。
近年來，國家對文化產業(yè)的利好政策不斷出臺，“十三五”規(guī)劃建議提出，文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)。隨著我國人均收入的增長、中等收入人群的崛起，“生活美學”的個性化消費將出現爆發(fā)式增長，使得文化企業(yè)的成長性具有無限的“想象空間”。
互聯網加速提質升級
12月16日，第二屆世界互聯網大會在烏鎮(zhèn)開幕。與會人士達成共識：文化互聯網行業(yè)將迎來新的發(fā)展，預計未來3到5年將出現10家以上的千億元市值企業(yè)。
這樣的判斷正是基于“互聯網+”概念在文化產業(yè)領域的廣泛應用。通過將互聯網在生產要素資源配置中的優(yōu)化和集成作用，文化產業(yè)的創(chuàng)新力、生產力不斷增強，并不斷變革著文化產品的生產和消費模式，帶來文化產業(yè)提質升級的新業(yè)態(tài)。
bat（百度、阿里巴巴、騰訊）在文化產業(yè)領域的“跑馬圈地”進一步白熱化，不僅投資是“天文數字”，而且橫空出世的理念更倒逼文化企業(yè)改革升級。騰訊3億元砸向動漫；百度的愛奇藝斬獲1000余萬vip會員；阿里系已在文化領域投資超過200億元，完成文化產業(yè)的閉環(huán)整合……這些大手筆，不只爭奪個別產品而是比拼產業(yè)生態(tài)，不只立足當下更是搶占未來。
全球化
激活聯動布局
2015年，中國文化企業(yè)頻頻布局海外：復星集團15億美元收購太陽馬戲團；萬達集團6.5億美元收購世界鐵人公司；萬達院線控股澳大利亞第二大電影院線運營商hoyts……文化產業(yè)領域國內國際共振，讓中國文化企業(yè)與全球文化巨頭共舞。
“走出去”的同時也伴隨著“引進來”。2015年，華人文化基金與國際娛樂巨頭的合作十分搶眼，多個合資項目呼之欲出：與美國夢工廠合資東方夢工廠，與tvb合資翡翠東方，與美國華納公司合資設立旗艦影業(yè)，與英國默林集團合資，將樂高樂園帶到上海……
從好萊塢大片中的中國元素，到國外主題公園登陸中國城市，中國人的消費升級吸引著全球文化產業(yè)巨頭前來尋找商機。把握好中國文化消費的爆發(fā)式增長態(tài)勢，中國文化企業(yè)更要抓住機會、順勢而為，找準自己的優(yōu)勢和定位，為消費者提供適銷對路的文化產品，力爭把文化產業(yè)培育為國民經濟新的增長點，使其在“十三五”期間成為國民經濟的支柱性產業(yè)。
（光明日報記者 張玉玲 魯元珍）
文化產業(yè)十三五規(guī)劃工作匯報稿篇一
目 錄
一章 “十三五”是花園發(fā)展的關鍵時期、“十二五”回顧
一）十二五期間的主要成績
二）十二五末存在的突出困難和問題、“十三五”的發(fā)展機遇
二章 以生態(tài)優(yōu)先、加快發(fā)展統(tǒng)領經濟社會建設全局、“十三五”規(guī)劃的發(fā)展思路、“十三五”時期經濟和社會發(fā)展的主要目標
三章 經濟和社會事業(yè)發(fā)展的重點任務、發(fā)展生態(tài)農業(yè)
一）糧食生產
二）大棚蔬菜等其他特色種植
三）養(yǎng)殖業(yè)、發(fā)展生態(tài)林業(yè)、推進集鎮(zhèn)和美好鄉(xiāng)村建設、加強基礎設施建設
一）水利建設
二）交通建設
三）其他基礎設施建設、實現社會事業(yè)健康快速發(fā)展
花園鎮(zhèn)國民經濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃
綱 要（審議稿）：《花園鎮(zhèn)“十三五”重點建設項目一覽表》
十三五”期間，將是花園鎮(zhèn)全面提高農民收入和生活水平、加快經濟結構優(yōu)化、加快城鎮(zhèn)化進程、建設美好花園的關鍵時期，是實現0年全面實現小康社會的重要階段。第十三個五年規(guī)劃，是實現跨越式發(fā)展，全面建設小康社會進程中的重要規(guī)劃。制訂好十三個五劃，對于花園經濟社會全面發(fā)展有著十分重要的意義。
規(guī)劃以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指引，堅持科學發(fā)展，立足地方實際、順應時代、凝聚群眾意愿，明確今后五年的第一章 “十二五”是花園發(fā)展的關鍵時期 標，指導思想和總體部署，是花園鎮(zhèn)全鄉(xiāng)上下在“十三五”期間的行動綱領。、“十二五”回顧
一）“十二五”期間的主要成績
十二五”期間，我鎮(zhèn)以改變基礎設施現狀、特別是道路現狀為重點，加大科技投入，推廣良種良法，調整產業(yè)結構，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)品加工業(yè)，加強與外界的交流和溝通，不斷地吸收外來的發(fā)展模式，促進全鎮(zhèn)政治經濟和諧發(fā)展，各項工作取得了一定的成效。礎設施建設不斷強化
道路建設上重點將鄉(xiāng)道向村組延伸，形成全鎮(zhèn)交通大循環(huán)。
是修好了康塔公路?？邓窎|起原康塘村部，西止于彭塔街道，全長4.7公里，途徑10個自然村莊，是進出花園鎮(zhèn)東北的重要通道。五期間，在該路沙石路面的基礎上，鋪設了水泥路面，完善了10處路涵配套，籌資近240萬元，解決了10個自然村莊近1300口人的問題，1800畝土地受益。
是硬化了合立廟村小店至陳圩路。合立廟村陳圩等村民組地處崗灣結合部的畈區(qū)，地理位置偏僻，交通極其閉塞。2003年的特大洪水漫淠河，附近村民組群眾來不及撤退，損失慘重。群眾對此反應十分強烈。為此，十二五期間，我們采取自籌資金、申請扶持相結合，將陳圩至小店路面硬化，第一步修通了砂石路，使其與安康路相通。該路從康塘、合立廟兩村之間穿過，途徑兩村7個村民組。總里，方便了該村7個村民組800人的生產生活，1000余畝土地受益。
是修通了桂北村斷頭路，與裕安區(qū)單王接通。桂北村地處我鎮(zhèn)東南邊緣，與裕安區(qū)單王鄉(xiāng)接壤，該村村部與安康路以一條砂石路相連處。該路修通后，方便安業(yè)村6個村民組近700人的生產生活，1300畝土地受益。向南與單王接界處1.5公里為土路。該工程將安康路與單王接界的1.5公里砂石路和1.5公里土路全部修為水泥路，總長3公里。路是硬化花園街道農民街路面。2003年水災過后，為了落實移民建房政策，擴大集鎮(zhèn)建設規(guī)模，將原羅花路花園集鎮(zhèn)段老路兩旁規(guī)劃為、高崗寺、姚樓等村的移民建房點。經過努力，一條北至花園糧站、南接花園東街的1500米長的農民街正式形成，與原來的汲河街呈形相連，形成高標準的花園集鎮(zhèn)建設新格局，奠定了花園鎮(zhèn)的基礎。十二五期間，我們高標準、高起點重新將該街修成水泥路，工程0米，大大加快花園集鎮(zhèn)的商貿流通，給經濟發(fā)展帶來新的、好的機遇；同時必將改善當地人民群眾的生活環(huán)境，提高人民的生產、條件，對推動我鎮(zhèn)兩個文明建設、加快全面進入小康社會的步伐都有著十分重要的意義。
月開工，同年10月完工，項目的建成，徹底改變了花園鎮(zhèn)農村用電緊張的局面，促進了經濟社會的全面發(fā)展。是建成鎮(zhèn)內35kw變電所?；羟窆╇姽居?011年在我鎮(zhèn)齊王村境內新建35kv變電所，占地3畝。該項目符合我鎮(zhèn)土地總體規(guī)劃，于是高標準新修了花園農貿市場、天福大道商住房，提升了集鎮(zhèn)品味。十二五期間，花園鎮(zhèn)被列為六安市重點建設的50個集鎮(zhèn)之一。鎮(zhèn)政府結合集鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃，決定打造高標準、規(guī)范化的街道新亮點，經過努力，花園鎮(zhèn)第一宗按規(guī)范化模式運作的商業(yè)用地實施招標我鎮(zhèn)自己本土的開發(fā)商成功竟得這塊商業(yè)用地，經過他們的成功運作和開發(fā)，總100套商住兩用房建成，標準為10.5米×3.5米、3，建筑面積為110平方米左右，總占地9571平米，建筑總面積27277平米，新型集鎮(zhèn)雛形初現，必將對花園集鎮(zhèn)面貌的改變、商貿的、經濟的發(fā)展、集鎮(zhèn)形象的樹立產生深遠的影響，該項工程的順利實施并完工，使花園正在以嶄新的面貌，逐步融入到六安半小時經濟整治街道環(huán)境、修筑下水道等工程完工后，根據天福大道人口入駐率增多、花園新村建設正在進行的實際，因勢利導，立足長遠，新鎮(zhèn)花園新村農貿市場建設項目。該項目總占地7畝，新建商住房120間，貿易大棚1500平方米，新建攤位200個，并配套齊全廁所等設施，總投資800萬元。項目一期工程已完工，在此基礎上，2015年9月二期工程上馬，完善相關設施，擴大規(guī)模。
業(yè)產業(yè)結構調整規(guī)模初具
二五以來，花園鎮(zhèn)堅持以科學發(fā)展觀為指導，以市場為導向，調優(yōu)農業(yè)產業(yè)結構，以產業(yè)化發(fā)展為依托，發(fā)展規(guī)模農業(yè)和農產品加工靠項目建設，夯實農業(yè)基礎設施和前期服務設施基礎，利用水庫及城東湖的資源優(yōu)勢，創(chuàng)農業(yè)品牌和本地特色，創(chuàng)新體制、機制，發(fā)集體經濟，整合資源，全面提升農業(yè)綜合效益，實現農業(yè)增產農民增收。一是在劉李村、社崗村建立育秧工廠，探索走農業(yè)產業(yè)化經。二是大力發(fā)展農產品生產。圍繞高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農業(yè)、穩(wěn)定糧棉油生產，持續(xù)發(fā)展畜禽水產生產，逐步形成以龍翔為代表的朗德鵝養(yǎng)殖業(yè)，以潤牛、皖江為代表的奶牛業(yè)，以順發(fā)、永發(fā)為代表的糧食加工業(yè)，以元輝、富云牧業(yè)養(yǎng)殖為龍頭的傳統(tǒng)生業(yè)的新格局。
3、加快發(fā)展農產品牌建設。通過提高產品知名度，市場占有率，提高附加值。十二五期間，加大了對順發(fā)、永發(fā)、榮宜品牌的扶植，“龍翔”鵝肥肝系列產品獲省級著名商標名牌，順發(fā)米業(yè)“天贏”牌大米獲市級知名商標。
4、加大農業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)度。十二五期間，全鎮(zhèn)共建成20多個農業(yè)專業(yè)合作社，并健全組織，完善制度，發(fā)展會員，組織農民闖市場，提高了農產品經濟效益力開展水利興修力度。結合一事一議項目的實施，大力開展水利興修，逐步解決“靠天收”的局面，增強農業(yè)抵御自然災害的能力。導農村土地承包經營權規(guī)范有序流轉。鼓勵農業(yè)企業(yè)、農村合作社、種養(yǎng)大戶等發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。
7、加快集體林權制度及配套改革工作，促進林業(yè)生態(tài)體系、產業(yè)體系、服務體系的健康發(fā)展。目前，花園鎮(zhèn)提出了“生態(tài)立鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略構想，迎龍一渠十長廊、匯隆軒生態(tài)農業(yè)園區(qū)建設已經起步，極大地改變了農業(yè)單一種植的局面，促進了產業(yè)結構的調整。
貧開發(fā)成效明顯
十二五”扶貧規(guī)劃實施以來，扶貧力度加大，扶貧效果十分顯著，累計投入扶貧資金700萬元，實施開發(fā)扶貧項目20個，累計新增產0萬元，扶持、發(fā)展生產脫貧人數 5100人。具體為：農業(yè)扶貧使農田水利設施加強，旱澇保收，增加農民收入，發(fā)展生產脫貧。續(xù)保持良好的增長勢頭。特別是一些綜合性養(yǎng)殖基地的形成，充分地發(fā)揮了地方資源，增加了農民收入，增加了脫貧致富的信心。
礎設施建設力度進一步加大。“十二五”期間，我鎮(zhèn)累計新建57公里晴雨通車路，維修12處排澇（提水）站點，全面整修了街道供，新(維)修6個村部，新建11個農家書屋，對汲渭河河堤實施了局部整修。
美好村鎮(zhèn)建設全面啟動
好鄉(xiāng)村建設，首批社崗村做為全省2014年度省級中心村全面建成，等待驗收?；▓@美好鄉(xiāng)村點自力更生，多方整合，徹底改變了破舊面貌，現二期建設正在如火如荼的進行。第一批兩個美好鄉(xiāng)村建設示范點，新建中心村道路1400米、排水渠3000米、供水管道2000化2000平方米。實施房屋“穿衣戴帽”130戶，清理了街道牛皮癬，規(guī)范了車輛停放。完成集鎮(zhèn)清潔工程建設，新建了垃圾管理房1置了垃圾臨時堆放和清運設施，實施服務外保，建立保潔長效機制?！叭€三邊”環(huán)境衛(wèi)生整治方面工作方面狠抓了街道、道路兩邊保潔，全方位加大了村容鄉(xiāng)貌的改造力度，創(chuàng)建工作常態(tài)化，步入良性發(fā)展軌道。
社會事業(yè)全面發(fā)展
生工程建設方面，按時足額發(fā)放各類涉農資金，各培訓類項目全部完成。完成近200戶危房改造任務，完成3600口人飲水工程，建成自來水廠。新農合、新農保、政策性農業(yè)保險等工作均按時完成任務。五保供養(yǎng)，民政優(yōu)撫扎實開展，社會保障體系進一步完善，改園鎮(zhèn)敬老院和“夕陽紅”老年公寓。各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。“十二五”期間，全鎮(zhèn)納入低保人口6900人，全鎮(zhèn)幾乎所有人口均參加型農村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)醫(yī)療保險，基礎教育不斷發(fā)展的同時，成人教育健康發(fā)展，農村經濟管理中專班的學員已有60人取得中專畢業(yè)。
生工作的群眾滿意度逐步提高，教育
教學
水平明顯改善、硬件設施進一步完善，衛(wèi)生、文化、供電、通訊等各行業(yè)、各部門積極服務群務地方建設和發(fā)展，均取得了較好的成績。扶貧開發(fā)工作，開展貧困人口建檔立卡工作，實行精準扶貧，劉李、安業(yè)、江北、天竹等村推進”項目有效實施，互助資金管理逐步規(guī)范。進一步完善了安全生產、防汛工作責任機制，扎實開展了信訪維穩(wěn)工作，社會穩(wěn)定。二）“十二五”末存在的突出困難和問題
是經濟實力不強，集體經濟薄弱，與農業(yè)大鎮(zhèn)的身份不相稱。農村稅改以后，雖然減免了農業(yè)稅，出臺了一些惠農補貼政策，基本杜生債務，但村級歷年包袱重，一時難以化解，嚴重制約了村級集體經濟的發(fā)展。
是基礎設施保障能力仍然不夠，溝渠不通，排灌受阻；設施老化，效益降低；水系破壞，功能減弱。
是農民增收仍然緩慢，對自然環(huán)境的依賴性過大，單一的種植模式仍然是“靠天收”
是集鎮(zhèn)建設步伐相對較慢，城鎮(zhèn)帶動經濟發(fā)展作用尚未顯現，統(tǒng)籌發(fā)展能力不夠
是勞動力素質亟待提高。
是生態(tài)環(huán)境建設亟待加強。
十二五”末存在的困難和問題是我們在“十三五”發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)，只有予以正視克服，搶抓機遇，加快建設，才能實現“”的發(fā)展目標，完成發(fā)展任務。、“十三五”的發(fā)展機遇
一）國家宏觀政策帶來的機遇，十三五期間，我們將抓住國家繼續(xù)對農村投入的難得機遇，充分有利于花園優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境有效開發(fā)發(fā)展，為我鎮(zhèn)戰(zhàn)略發(fā)展提供了空前的機遇。
二）扶貧開發(fā)的深入推進，有利于我們爭取更多的支持，有的放矢地破決貧困村發(fā)展難題，改變貧困面貌。
三）美好鄉(xiāng)村建設力度加大，必將有效改變我鎮(zhèn)群眾居住及交通、生產各方面條件。
四）生態(tài)立鎮(zhèn)和大力開發(fā)鄉(xiāng)村旅游戰(zhàn)略的確立，通過一批旅游項目的實施，帶動經濟的發(fā)展。
二章 以生態(tài)優(yōu)先、加快發(fā)展統(tǒng)領經濟社會建設全局、“十三五”規(guī)劃的指導思想
十三五”期間，花園鎮(zhèn)的指導思想是，以生態(tài)立鎮(zhèn)、加快發(fā)展統(tǒng)攬全局，以“發(fā)展現代農業(yè)、加強集鎮(zhèn)建設”為主體思路，緊抓機遇建設農業(yè)強鎮(zhèn)、林業(yè)大鎮(zhèn)、商貿重鎮(zhèn)、生態(tài)美鎮(zhèn)等戰(zhàn)略，加大美好鄉(xiāng)村建設，實現生態(tài)環(huán)境改善、生態(tài)產業(yè)發(fā)展、人民生活改善、社諧穩(wěn)定，基本消除貧困，為實現跨越式發(fā)展、全面建設小康社會打下堅實的基礎。、“十三五”時期經濟和社會發(fā)展的主要目標
繞建設生態(tài)農業(yè)強鎮(zhèn)的目標，大力推進美好鄉(xiāng)村建設、公路交通建設、水利設施建設；發(fā)展優(yōu)勢農、林產業(yè)，利用有限資源，加大生建設；結合地方資源和產業(yè)發(fā)展，致力工業(yè)發(fā)展。力爭到“十三五”末，農民年人均純收入達到12300元，財政收入達到1400萬元，利用率顯著提高，生態(tài)環(huán)境得到有效保護，人民素質有較大提高，社會保障體系更加完善，人居環(huán)境、教育、交通、教育、文化、衛(wèi)方面條件均有較大改善，農村面貌明顯改觀，人口自然增長率控制在千分之五以下，民主法制建設和精神文明建設扎實推進，社會和
第三章 經濟和社會事業(yè)發(fā)展的重點任務。、發(fā)展特色農業(yè)
極引導各類農業(yè)經合組織，在農業(yè)產業(yè)結構調整中發(fā)揮示范帶頭作用，因地置宜，以產業(yè)化、規(guī)?；?、集約化經營方式發(fā)展高效生態(tài)農一）糧油生產
點發(fā)展優(yōu)質糧油生產，以土地流轉為抓手，在姚樓、天竹、安業(yè)等村建立萬畝優(yōu)質糧油基地。同時形成配套產業(yè)和產業(yè)鏈，建成2-4工廠，建成儲存量10000立方的倉儲基地。
二）大棚蔬菜等其他特色種植
現大棚蔬菜年均種植面積4000畝，產值1000萬元，建設老品種蔬菜基地500畝。積極推廣蘑菇木耳栽培技術，引導蘑菇木耳基地擴，力爭使之成為花園特色品牌產品。
三）養(yǎng)殖業(yè)
極扶持名特優(yōu)產品開發(fā)。重點打造“龍翔”肥鵝肝及副產品深加工項目，積極申報建設戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展基地，支持產業(yè)的一展；積極支持申報全國馳名商標，推動產業(yè)上規(guī)模。充分利用現有水庫資源，大力發(fā)展水產養(yǎng)殖，新建特色養(yǎng)殖場10座，特色養(yǎng)殖水0畝。發(fā)展以魚、蟹、黃鱔、泥鰍等為品種的特色養(yǎng)殖業(yè)。、發(fā)展生態(tài)林業(yè)
隨我鎮(zhèn)工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，環(huán)境問題日漸突出，我鎮(zhèn)深刻認識到加快推進生態(tài)文明建設的重要性和緊迫性。整治綠化提升、“三線三境治理等工作成為我鎮(zhèn)建設良好生態(tài)文明環(huán)境的重點工作。我鎮(zhèn)將在“十三五”階段一要廣泛宣傳生態(tài)文明理念，大力倡導節(jié)能環(huán)保生態(tài)、崇尚自然。認真做好綠化提升工作。二要繼續(xù)加強對干道沿線和鎮(zhèn)區(qū)內生產生活建筑等垃圾清運，對下水道（溝）清疏重建及長廊”工程建設。爭取在“十三五”階段全面建設一個人人愛環(huán)境，處處都優(yōu)美的生態(tài)文明新花園。
真做好“四旁”植樹規(guī)劃，充分利用房前屋后，進行植樹造林，變群眾的自發(fā)行動為規(guī)劃引領、政策支持、獎補結合，全民參與。
分利用現有縣鄉(xiāng)道路沿線，渠系周邊，水利工程綠化區(qū)域，大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)。
業(yè)基地建設方面，通過土地承包、流轉等形式，加大林業(yè)示范基地建設，到期末，發(fā)展經濟林果15000畝。建成園林苗圃6個，面積，年產值4000萬元。
力扶持木材交易市場的發(fā)展，提高林業(yè)生產附加值。
固退耕還林成果，加大公益林建設，實施新造林計劃，力爭基本消滅境內荒崗。、推進集鎮(zhèn)和美好鄉(xiāng)村建設
面發(fā)展小城鎮(zhèn)建設。一是在“十三五”期間，我鎮(zhèn)將通過“一事一議”工程、扶貧項目及其他民生工程不斷完善鎮(zhèn)區(qū)道路修建，為促工農商貿行業(yè)社會經濟發(fā)展和升級奠定基礎。二是加快推進美好鄉(xiāng)村建設。進一步推進美好鄉(xiāng)村內的循環(huán)道路、公共設施、美化綠化亮貿農貿市場等的完善，不斷改善居住條件和提高群眾生活質量。三是加強加大對全鎮(zhèn)區(qū)域文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、娛樂、供電、通共設施的提升工作。早日完成衛(wèi)生院遷建及教育資源整合工作；新建蓮花休閑文化廣場；爭取客運站工程早日投入建設；完善鎮(zhèn)中心場軟硬件設施；大力發(fā)展民眾娛樂文化，豐富群眾生活；提高兩個街道環(huán)境衛(wèi)生管理水平和環(huán)衛(wèi)隊伍素質。四是不斷規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)街道工店鋪及建房規(guī)劃管理。組建我鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊伍建設，堅決打擊沿路、沿村亂建亂搭的違章建筑和違法占地行為，要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)。五是認真做好集鎮(zhèn)建設總規(guī)和詳規(guī)的修編工作。
極整合資金和項目，按照美好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，以集鎮(zhèn)區(qū)，縣道周邊，中心村莊等為重點，組織開展美好鄉(xiāng)村建設，提高群眾素質、促文明，改善生產、生活條件。
大集鎮(zhèn)規(guī)模，到2020年，力爭鎮(zhèn)區(qū)人口達到12000人。完善集鎮(zhèn)功能，按亮化、綠化、凈化的要求，對現有4條主干道全面實施亮化化、美化工程，并認真做好規(guī)劃，進一步發(fā)展花園鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)，逐步形成布局合理，功能配套完善，一街一貌，一街一品，宜業(yè)宜居的格局。、加強基礎設施建設
一）水利建設
是認真實施汲東干渠生態(tài)項目建設。做好綠化、道路、橋涵配套；二是繼續(xù)組織實施好“八小水利”項目，改造塘、堰、渠，新建5上當家塘10口，實施千畝以上支渠綜合整治工程，保證農業(yè)灌溉；三是實施萬畝支渠綜合整治；四是實施汲河洼地綜合治理，主要對圩堤進行除險加固，建設和更新改造涵閘、泵站等設施。
障人民生命財產安全。爭取實施投資近800萬元鋪設270千米自來水管道，解決36000余人缺水問題，實現全鎮(zhèn)農民飲水安全。
二）交通建設
極聯系受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共同爭取，積極將羅花路申報為省道。認真謀劃項目，申報孟集至六安（經裕安區(qū)單王、順河）的縣際快速通道；資，全面硬化通村民組道路。
三）其他基礎設施建設
面完成村級活動場所、為民服務大廳、村級衛(wèi)生室和村文化活動室、農民書屋建設。通過擴大有線電視傳輸系統(tǒng)建設和“直播衛(wèi)星接”發(fā)放，實現全鎮(zhèn)電視收視的全覆蓋。
好鎮(zhèn)域配電網規(guī)劃工作，重點解決10kv線路存在的超半徑供電、線路老化、末端電壓低、線路故障多的問題；重點解決臺區(qū)戶均容量區(qū)改造面積小、低電壓供電等問題；規(guī)劃新建（改造）10kv線路5項，線路長度18.9公里；完成夏店至花園“手拉手”供電工程。、實現社會事業(yè)健康快速發(fā)展
持優(yōu)先發(fā)展教育，進一步調整優(yōu)化教育布局和結構，提升教育教學水平，改善教育教學硬件設施，發(fā)展現代遠程教育。關愛留守兒童學前教育。
強農民素質教育和勞動技能培訓，大力開展農民素質培訓、勞動力就業(yè)培訓。大力發(fā)展勞務經濟，有效保護好外出務工人員的合法權強農村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設，計劃對鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行遷址重建；完成農村衛(wèi)生室建設，鞏固農村醫(yī)療體制改革成果，實施好新型農村合作醫(yī)強城鄉(xiāng)社會救助體系建設，建立特困群體長年救助機制，全面提高城鄉(xiāng)貧困人口的社會保障水平。努力實現五保集中供養(yǎng)率100%。城療救助實現全覆蓋。加強防災減災體系建設。加強社會福利體系建設。
強土地管理工作，繼續(xù)實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目。實施新增耕地項目，以達到全鎮(zhèn)耕地總量占補平衡。
真做好養(yǎng)老服務機構和留守兒童活動場所建設，解決好老有所養(yǎng)和關愛留守兒童工作。
面開展群眾性文化活動，積極申報做好鎮(zhèn)村文化活動陣地建設。
文化產業(yè)十三五規(guī)劃工作匯報稿篇二
清遠市文化產業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃
（征求意見稿）
2017年6月
目 錄
一、發(fā)展基礎和發(fā)展環(huán)境 （一）“十二五”文化產業(yè)發(fā)展回顧（二）“十三五”文化產業(yè)發(fā)展環(huán)境（三）當前文化產業(yè)發(fā)展面臨的問題.........二、發(fā)展思路、指導原則和目標任務（一）發(fā)展思路.（二）指導原則.（三）目標任務.三、發(fā)展領域.......（一）創(chuàng)意設計業(yè)..（二）動漫游戲業(yè)..（三）現代傳媒業(yè)..（四）網絡服務業(yè)..（五）影視演藝業(yè).（六）文化旅游業(yè).（七）廣告會展業(yè).（八）印刷復制業(yè).四、重大工程......（一）創(chuàng)意驅動工程.........（二）園區(qū)帶動工程 .........（三）平臺打造工程.........（四）文化金融工程.........（五）文化科技工程.........（六）文化人才工程.........五、保障措施......（一）加強產業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協調.（二）完善政策扶持支撐體系.（三）營造良好市場發(fā)展環(huán)境.（四）深化文化體制改革創(chuàng)新.（五）健全產業(yè)綜合服務體系.清遠市文化產業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃
“十三五”時期，是清遠率先全面建成小康社會的決勝階段，也是落實文化強國、文化強省戰(zhàn)略，推進文化名城建設的關鍵階段。為進一步引導和加快清遠文化產業(yè)發(fā)展，現根據《文化部“十三五”期間文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《清遠市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》精神，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎和發(fā)展環(huán)境
（一）“十二五”文化產業(yè)發(fā)展回顧
“十二五”期間，清遠市委、市政府高度重視文化產業(yè)，以創(chuàng)意設計、動漫游戲、網絡服務為重點的新興文化產業(yè)，以文化旅游、文化會展為重點的特色文化產業(yè)，以演藝娛樂、印刷復制為重點的傳統(tǒng)文化產業(yè)蓬勃發(fā)展，取得令人欣喜的成績。產業(yè)規(guī)模日漸壯大。文化產業(yè)增加值從2011年的33.52億元上升到2015年的39.34億元，占全市gdp的比重一直維持在3.3%以上。2015年有規(guī)模以上文化企業(yè)345家，形成了比較完善的文化產業(yè)體系。產業(yè)格局初步形成。全市初步形成影視傳媒、時尚攝影、工藝美術、文化旅游、文體結合等格局。清遠尚美傳播機構，已是粵北地區(qū)最大的廣告文
化傳播企業(yè)。連州國際攝影年展是國內外著名的攝影展之一，創(chuàng)造了一個文化與經濟、專業(yè)與市場共贏的高層次國際文化交流平臺，并獲得省文化產業(yè)專項基金的扶持。連山、連南是少數民族自治縣，具有突出的民族特色，已在民族文化旅游方面取得很好的經濟效益。英德已成為南中國最大的以英石為龍頭的園林景石集散地。園區(qū)建設初見成效。建設了過山瑤文化產業(yè)、燕喜文化產業(yè)園已正式投入運營，每年吸引游客10多萬人，此外舊糖廠文化創(chuàng)意園及福山文化產業(yè)園都已進入規(guī)劃設計中，華南863科技創(chuàng)新、天安智谷等都已有部分極具文化創(chuàng)意潛力的企業(yè)進駐。轉型升級加快推進。傳統(tǒng)文化產業(yè)和新興文化產業(yè)齊頭并進、加快發(fā)展。2015年全市共有印刷企業(yè)160家，印刷產業(yè)工業(yè)總產值30.4億元，從業(yè)人員達8700人。政策扶持日漸完善?！笆濉睍r期，清遠先后出臺了《清遠市文化強市規(guī)劃綱要(2011—2020年)》、《關于加快文化產業(yè)發(fā)展的若干意見》和《清遠市文化產業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》等系列政策文件，并設立文化產業(yè)發(fā)展專項資金，為文化產業(yè)發(fā)展提供了持續(xù)推動力。
（二）“十三五”文化產業(yè)發(fā)展環(huán)境
清遠文化產業(yè)發(fā)展擁有豐富的人文歷史資源和良好的政策環(huán)境，形成了較好的基礎條件，迎來了跨越式發(fā)展的重要機遇期?；ヂ摼W發(fā)展為文化消費與文化產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了無-23 業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場在文化產業(yè)資源配臵中的決定性作用，依靠健全完善的市場機制，吸引更多資金、技術、人才等生產要素參與文化產業(yè)開發(fā)。
堅持重點突破。依托后發(fā)優(yōu)勢，運用現代信息網絡技術和智能技術，改造提升印刷復制、廣告會展、影視演藝、文化旅游等優(yōu)勢傳統(tǒng)文化產業(yè)，做大做強創(chuàng)意設計、動漫游戲、現代傳媒、網絡服務等新興文化行業(yè)，不斷拓展文化產業(yè)發(fā)展空間。
堅持園區(qū)集聚。把握文化產業(yè)特有的文化特性和產業(yè)特性，依托文化產業(yè)園區(qū)（基地），通過支持園區(qū)發(fā)展和強化服務配套，引導文化產業(yè)資源要素向園區(qū)集聚，形成集群效應，突出打造一批影響力、帶動力強的文化產業(yè)集聚區(qū)，優(yōu)化文化產業(yè)發(fā)展格局。
堅持融合發(fā)展。適應產業(yè)融合發(fā)展趨向，利用互聯網空間，依托制造業(yè)比較優(yōu)勢，推動文化產業(yè)與制造、科技、創(chuàng)意、信息、金融、旅游等產業(yè)深度融合，培育壯大文化產業(yè)新業(yè)態(tài)，推動文化產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展成為產業(yè)轉型升級的加速器和經濟持續(xù)增長的新引擎。
（三）目標任務
“十三五”時期，全市文化產業(yè)發(fā)展總目標是：文化產業(yè)實現持續(xù)增長，在國民經濟中所占比重逐步提高；文化產品和服務更加豐富多彩，人民群眾精神文化需求得到進一步
滿足；文化市場主體活力顯著增強，文化產業(yè)結構更加優(yōu)化、布局更加合理；文化產品市場和要素市場更加健全，文化市場秩序更加規(guī)范。具體目標為：
產業(yè)規(guī)模持續(xù)增長。文化產業(yè)實現持續(xù)快速增長，成為清遠重要的新興支柱產業(yè)。2016－2020年文化產業(yè)產值占全市gdp比重達6%以上，文化產業(yè)總體實力和核心競爭力明顯增強，成為推動清遠經濟增長的重要引擎。
產業(yè)升級加快推進。大力發(fā)展新興文化產業(yè)，加快促進技術創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、內容創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，增強文化服務業(yè)核心競爭力，不斷提高文化服務業(yè)所占比重。加快互聯網技術、信息技術、數字技術和創(chuàng)意設計在傳統(tǒng)文化產業(yè)的運用普及，利用高新技術和創(chuàng)新創(chuàng)意推動傳統(tǒng)文化產業(yè)的改造提升，大力提高傳統(tǒng)文化產業(yè)的科技含量、創(chuàng)新水平和附加價值。推動傳統(tǒng)和新興文化產業(yè)齊頭并進、共同發(fā)展，形成上中下游產業(yè)鏈條較為完善、附加價值較高的文化產業(yè)體系。
園區(qū)檔次明顯提升。按照科學定位、合理布局、突出特色、功能互補的原則，加強園區(qū)發(fā)展分類指導，強化重點文化產業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新性、聯動性、先進性、高端化指向，加快形成以國家和省、市級文化產業(yè)園區(qū)為骨干，各鎮(zhèn)街特色文化產業(yè)園區(qū)為支點，優(yōu)勢互補、良性互動、各具特色、集約增長的園區(qū)組群。
品牌企業(yè)不斷壯大。大力發(fā)展文化市場主體，培育扶持-67
臺、動漫游戲衍生品制造基地和交易中心。
（三）現代傳媒業(yè)
加快推進互聯網與傳媒產業(yè)的融合發(fā)展，大力發(fā)展以信息技術、數字技術、網絡技術為依托的現代傳媒業(yè)。加快清遠廣電、清遠報業(yè)等主流媒體的數字化、網絡化、全媒體建設，促進臺網融合、報網融合，構建一次生成、多元化發(fā)布的數字化全媒體平臺，積極發(fā)展數字電視、數字報刊、網絡視聽、手機電視、清遠移動客戶端等新型平臺和數字化產品。積極運用大數據、云計算技術，加強內容信息和用戶數據庫建設，優(yōu)化媒體內容制作、存儲、分發(fā)流程，建立選題策劃、協同編輯、結構化加工、全媒體資源管理等一體化內容生產平臺，推動內容生產向實時生產、數據化生產、用戶參與生產轉變，實現內容生產模式的升級和創(chuàng)新。加快資源、產業(yè)整合和體制機制創(chuàng)新，推動清遠廣電、清遠報業(yè)等傳媒集團進一步集聚傳播渠道、信息用戶和專業(yè)人才，實現多媒體、全產業(yè)鏈發(fā)展，加快打造成為具有較強競爭力、傳播力、公信力、影響力的現代傳媒集團。
（四）網絡服務業(yè)
加快推進互聯網與文化產業(yè)的融合發(fā)展，推動文化產品和服務的生產、傳播、消費的數字化、網絡化進程，利用數字技術、互聯網技術、信息技術推動文化產業(yè)的改造升級，強化文化對互聯網產業(yè)的內容支撐、創(chuàng)意和設計提升，加快培育“互聯網+文化”雙向深度融合的新型業(yè)態(tài)。全面推進三網融合，加強主流傳媒集團與電信運營商的合作，推動下一代廣播電視網和交互式網絡電視等服務平臺建設，加強對互聯網內容的深度開發(fā)和利用，提升網絡信息內容資源的開發(fā)、共享和應用水平，加強網絡公共區(qū)域服務業(yè)端口渠道的黨媒介入力度。支持清遠百川網等本地知名網站、網絡平臺進一步做優(yōu)做強，構建新聞、資訊、社交等多內容、交互式、門戶型服務平臺。推動數字技術、互聯網技術在影視、演藝、音樂等娛樂產業(yè)的充分應用，加強影視、舞臺藝術作品的數字化采集和互聯網傳播，實現文化生產、傳播和消費方式的轉變。
（五）影視演藝業(yè)
積極支持原創(chuàng)電影、電視劇、音樂劇、歌曲、話劇、兒童劇、粵劇等影視演藝娛樂產品的創(chuàng)作生產和推廣營銷。鼓勵引導社會資本積極參與影視劇、音樂劇、微電影的發(fā)展，引進培育一批影視演藝經紀、代理、咨詢、營銷等中介機構，形成包括影視制作、演藝演出、后期處理、宣傳推廣、票務銷售、劇院經營、版權代理、衍生品開發(fā)等在內的全產業(yè)鏈，建成若干個以原創(chuàng)作品制作為核心、產業(yè)鏈完整的影視演藝娛樂產業(yè)集聚區(qū)。加強影視演藝題材規(guī)劃和重點劇本創(chuàng)作，加大對本土重點題材的投入和扶持力度，創(chuàng)作研究一批反映-1011
企業(yè)積極參與“國家印刷示范企業(yè)”認定工作，對認定企業(yè)給予項目、資金、政策等方面扶持，加快形成一批具有較強競爭力的出版龍頭企業(yè)。推動印刷復制業(yè)與創(chuàng)意設計業(yè)深度融合發(fā)展，積極對接現代服務業(yè)、文化產業(yè)的需求，大力提升印刷設計服務水平，延伸產業(yè)鏈條，實現行業(yè)之間的跨界交流和產業(yè)上下游間的溝通融合，推動印刷企業(yè)由生產加工型加快向綜合服務型升級，全面提高清遠印刷復制業(yè)的附加值和核心競爭力。
四、重大工程
加快實施創(chuàng)意驅動、園區(qū)帶動、平臺打造、文化金融、文化科技、文化人才等重大工程，優(yōu)化各項資源與要素組合，實現文化產業(yè)和科技、金融、制造及其他產業(yè)的有效對接與融合發(fā)展，促進文化產業(yè)的技術創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、內容創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，全面提升清遠文化產業(yè)的整體發(fā)展水平與創(chuàng)新創(chuàng)意能力。
（一）創(chuàng)意驅動工程
加強文化創(chuàng)意與設計服務的先導驅動作用，促進創(chuàng)意設計與實體經濟深度融合，建立創(chuàng)意設計產業(yè)與制造、建筑、商貿、旅游、體育等相關產業(yè)的全方位、深層次、寬領域的融合發(fā)展格局。鼓勵有條件的大型企業(yè)設立創(chuàng)意設計中心，加強產品的外觀、材料、結構、功能和系統(tǒng)的設計水平，提
升行業(yè)企業(yè)設計創(chuàng)新的意識和能力。促進專業(yè)設計機構發(fā)展壯大，開展重點創(chuàng)意設計示范企業(yè)認定，設立創(chuàng)意設計獎項，打造一批具有較強競爭力的創(chuàng)意設計龍頭企業(yè)，提升“清遠設計”、“清遠創(chuàng)意”的品牌價值。積極引導本土創(chuàng)意設計企業(yè)與相關企業(yè)對接合作，鼓勵各類企業(yè)設計服務外包，擴大設計服務市場，通過創(chuàng)意設計促進企業(yè)的產品升級、市場開拓和品牌建設。推動文化創(chuàng)意元素融入企業(yè)的研發(fā)、設計、營銷等價值鏈高端環(huán)節(jié)，順應消費市場需求和現代生活方式，融入傳統(tǒng)文化和現代時尚元素，提高產品的個性化、藝術化、時尚化特色。通過文創(chuàng)設計提升產品設計水準，通過創(chuàng)意營銷促進品牌推廣，全面提升清遠產業(yè)的文化內涵和創(chuàng)意附加值，加快推動“清遠制造”向“清遠智造”、“清遠創(chuàng)造”的轉型升級。
（二）園區(qū)帶動工程
按照科學定位、合理布局、突出特色、功能互補的原則，積極發(fā)揮政府的引導調節(jié)作用，加強園區(qū)發(fā)展的分類指導，強化重點文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新性、聯動性、先進性、高端化指向，加快形成優(yōu)勢互補、良性互動、各具特色、集約增長的園區(qū)組群。推動重點文化產業(yè)園區(qū)加快發(fā)展、做大做強，建立完善產業(yè)支撐服務體系，提高園區(qū)對文化企業(yè)的服務能力，強化園區(qū)的產業(yè)集聚效應和示范帶動作用。定期評定一批產業(yè)定位明晰、文創(chuàng)特征鮮明、規(guī)模實力突出、集聚-1415
成本低廉的文化產業(yè)技術資源共享平臺，提供儀器設備、科學數據、軟件程序、檢驗檢測、快速制造等公共服務，加強數字技術、網絡技術、虛擬仿真技術等關鍵共性技術的研發(fā)，促進研發(fā)成果的交流、轉化和推廣應用，提高文化產業(yè)技術研發(fā)能力和創(chuàng)意創(chuàng)新能力。引導和支持文化企業(yè)組建各類產業(yè)聯盟和技術聯盟，充分發(fā)揮聯盟在制定技術標準、完善產業(yè)標準體系、加強知識產權保護等方面的積極作用。加快文化產業(yè)中的高新技術企業(yè)認定工作，將具有較高技術水準的文化企業(yè)積極引導、評定、納入高新技術企業(yè)范疇，使其享受相關財稅扶持優(yōu)惠政策。
（六）文化人才工程
不斷完善人才培養(yǎng)、引進和服務機制，加強文化產業(yè)人才隊伍建設，為文化產業(yè)的發(fā)展壯大提供堅實的人才保障。鼓勵高等院校、職業(yè)院校加強設計、藝術、軟件、傳媒、動漫、影視、廣告、營銷等文化產業(yè)相關學科建設，加強文化與科技、管理、營銷相結合的復合型、科技型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。深化產學研合作的文化產業(yè)人才培養(yǎng)機制，引導高等院校、職業(yè)院校與科研機構、產業(yè)園區(qū)、文化企業(yè)聯合辦學，共建一批文化創(chuàng)意人才實訓基地，加強人才的專業(yè)技能實踐培養(yǎng)。健全文化產業(yè)人才評價體系和資質認證，組建人才評估專家委員會，研究制定文化創(chuàng)意人才認定標準，按照標準對不同層次的文創(chuàng)人才量身定制不同的優(yōu)惠政策。修訂完善
特色人才的認定標準，將高層次文化創(chuàng)意人才納入特色人才范圍，加快引進高端緊缺的文化創(chuàng)意人才。建立文化產業(yè)專門人才數據庫，對各層次、各類型的文化創(chuàng)意人才信息實施全面、準確、實時的動態(tài)管理。繼續(xù)優(yōu)化城市基礎設施和人文環(huán)境，積極營造有利于文化創(chuàng)意人才發(fā)展的自由、開放、包容的人文環(huán)境和社會氛圍。
五、保障措施
（一）加強產業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協調
加強對文化產業(yè)發(fā)展的謀劃和指導，打破行政區(qū)劃和部門格局，消除行業(yè)管理壁壘，建立健全市、縣（市、區(qū)）兩級文化產業(yè)發(fā)展工作機制，進一步創(chuàng)新和完善文化產業(yè)發(fā)展協調機制。統(tǒng)籌宣傳、文化、財政、發(fā)改、國土、科技、經信、旅游、教育等部門文化產業(yè)發(fā)展思路，充分合理地調度整合各類資源，優(yōu)化文化產業(yè)內部結構和區(qū)域布局。制定清遠市文化產業(yè)重點領域中長期行動計劃，把各項工作目標和發(fā)展項目層層分解，確保各級各部門人員到位、資金到位和政策到位，積極推動文化產業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮人大、政協、群團組織、科研院所的優(yōu)勢作用，在法制保障、監(jiān)督檢查、調查研究、建言獻策等方面為全市文化產業(yè)發(fā)展提供智力支持。
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構為主體的文化產業(yè)綜合服務體系。
文化產業(yè)十三五規(guī)劃工作匯報稿篇三
中經未來產業(yè)研究院 文化部“十三五”時期文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃
文化部
為全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)，建設社會主義文化強國，根據《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》和《文化部“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃》，編制本規(guī)劃。
前言：準確把握文化產業(yè)發(fā)展新態(tài)勢
發(fā)展文化產業(yè)是滿足人民群眾多樣化精神文化需求、提高人民群眾生活品質和幸福感的重要途徑，是推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展、使中國夢和社會主義核心價值觀深入人心的重要載體，是推動中華文化走向世界、提升國家文化軟實力的重要渠道，是培育經濟發(fā)展新動能、推動經濟社會轉型升級、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要動力。
“十二五”以來特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在各級黨委政府大力推動和社會各界共同努力下，我國文化產業(yè)蓬勃發(fā)展、成效顯著，文化產業(yè)總量規(guī)模穩(wěn)步提升，文化領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)日趨活躍，社會力量投資文化產業(yè)熱情高漲，文化產品和服務更加豐富，新興和特色文化產業(yè)都呈現良好發(fā)展勢頭，文化企業(yè)、文化產品和服務走出去加快步伐，文化產業(yè)在穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生等方面做出積極貢獻，為“十三五”時期推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)奠定了堅實基礎。
“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)的決定性階段。世界經濟正處于新舊增長動能轉換的關鍵時期，新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)，我國經濟發(fā)展進入速度變化、結構優(yōu)化和動力轉換的新常態(tài)，在創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念指引下，供給側結構性改革全面推進，中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，“一帶一路”建設、京津冀協同發(fā)展和長江經濟帶發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略深入實施，“文化+”“互聯網+”相互交融，文化產業(yè)發(fā)展空間更加廣闊。但也應該看到，我國文化產業(yè)的整體規(guī)模還不夠大，創(chuàng)新創(chuàng)意能力和競爭力還不
1中經未來產業(yè)研究院 強，結構布局還需優(yōu)化，文化產品和服務有效供給不足，高端人才相對短缺，政策和市場環(huán)境有待完善。
綜合判斷，我國文化產業(yè)發(fā)展正處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨著不少困難和問題。站在新的歷史起點上，面對新形勢新要求，要進一步堅定文化自信，增強文化自覺，堅持創(chuàng)新驅動，推動文化產業(yè)轉型升級、提質增效，實現文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)的戰(zhàn)略目標。
一、樹立貫徹新理念，明確發(fā)展新要求
（一）指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統(tǒng)一，以推進供給側結構性改革為主線，不斷解放和發(fā)展文化生產力，促進文化產業(yè)轉型升級，提高文化產業(yè)發(fā)展質量和效益，滿足多樣化文化消費需求，培育和弘揚社會主義核心價值觀，維護國家文化安全，建設社會主義文化強國，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力支撐和持續(xù)動力。
（二）基本原則
1.堅持正確導向。以社會主義核心價值觀為引領，始終把社會效益放在首位，堅定文化自信，傳承中華文明，鼓勵和引導創(chuàng)作生產內容健康向上、群眾喜聞樂見的精品力作，努力實現中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展。
2.堅持以人為本。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，鼓勵人民群眾廣泛參與，滿足人民群眾多樣化精神文化需求，提高人民群眾生活品質和獲得感。
2中經未來產業(yè)研究院 3.堅持企業(yè)主體。尊重文化企業(yè)的市場主體地位，進一步簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，充分發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，更好發(fā)揮政府引導、調控和服務職能，建立健全現代文化市場體系，營造各類文化市場主體公平競爭的發(fā)展環(huán)境。
4.堅持創(chuàng)新驅動。以文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新為引領，提升文化內容原創(chuàng)能力，推動文化產業(yè)產品、技術、業(yè)態(tài)、模式、管理創(chuàng)新，推動文化產業(yè)與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”緊密結合，充分激發(fā)全社會文化創(chuàng)造活力。
5.堅持跨界融合。推進“文化+”和“互聯網+”戰(zhàn)略，促進文化產業(yè)與文化事業(yè)、文化產業(yè)不同門類、文化產業(yè)與相關產業(yè)的深度融合，進一步拓展文化產業(yè)發(fā)展空間，為國民經濟和社會轉型升級注入文化活力。
6.堅持統(tǒng)籌協調。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域文化產業(yè)發(fā)展，立足各地特色文化資源和功能定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢，明確發(fā)展重點，推動不同地區(qū)文化產業(yè)多樣化、差異化發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、相互協調、聯動發(fā)展的布局體系。
（三）主要目標
到2020年，文化產業(yè)整體實力和競爭力明顯增強，培育形成一批新的增長點、增長極和增長帶，全面提升文化產業(yè)發(fā)展的質量和效益，文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)。
現代文化產業(yè)體系和現代文化市場體系更加完善，文化產業(yè)結構布局不斷優(yōu)化，文化市場的積極作用進一步發(fā)揮，文化產品和服務供給能力顯著提升，城鄉(xiāng)居民文化消費持續(xù)增長，文化創(chuàng)造活力明顯增強，文化產業(yè)吸納就業(yè)能力進一步彰顯，文化產業(yè)對相關產業(yè)的帶動和提升作用充分發(fā)揮。
“十三五”期間，培育一批具有核心競爭力的文化企業(yè)，打造一批具有較強影響力的文化產品和品牌，支持實施一批具有較強帶動作用的重點文化產業(yè)項目，創(chuàng)建一批具有顯著示范效應的國家級文化產業(yè)園區(qū)，確定一批國家文化消費試點城市，打造3至5個市場化、專業(yè)化、國際化的重點文化產業(yè)展會，支持建設50個左右文化金融服務中心，培訓各類文化產業(yè)人才超過5000人次。
3中經未來產業(yè)研究院 二、推進供給側結構性改革，推動轉型升級提質增效
落實供給側結構性改革戰(zhàn)略部署，優(yōu)化文化產業(yè)結構布局，著力發(fā)展骨干文化企業(yè)和創(chuàng)意文化產業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)，推動文化產業(yè)轉型升級、提質增效，構建結構合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競爭力強的現代文化產業(yè)體系。
（一）推進“文化+”“互聯網+”，促進結構優(yōu)化升級
推進“文化+”和“互聯網+”戰(zhàn)略，促進互聯網等高新科技在文化創(chuàng)作、生產、傳播、消費等各環(huán)節(jié)的應用，推動文化產業(yè)與制造、建筑、設計、信息、旅游、農業(yè)、體育、健康等相關產業(yè)融合發(fā)展。
1.培育新型業(yè)態(tài)。加快發(fā)展以文化創(chuàng)意內容為核心，依托數字技術進行創(chuàng)作、生產、傳播和服務的數字文化產業(yè)，培育形成文化產業(yè)發(fā)展新亮點。提升動漫、游戲、創(chuàng)意設計、網絡文化等新興文化產業(yè)發(fā)展水平，大力培育基于大數據、云計算、物聯網、人工智能等新技術的新型文化業(yè)態(tài)，形成文化產業(yè)新的增長點。
2.促進轉型升級。促進高新科技在演藝、娛樂、文化旅游、工藝美術等傳統(tǒng)文化行業(yè)中的應用，推進傳統(tǒng)文化行業(yè)在內容創(chuàng)作、傳播方式和表現手段等方面創(chuàng)新，推動線上線下融合發(fā)展，提升傳統(tǒng)文化行業(yè)發(fā)展活力。推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源數字化進程，積極促進共享和利用。繼續(xù)引導上網服務、游戲游藝、歌舞娛樂等行業(yè)轉型升級，全面提高管理服務水平。推動重點文化產業(yè)展會轉型升級，提升市場化、專業(yè)化、國際化發(fā)展水平。
3.推動融合發(fā)展。推動文化創(chuàng)意和設計服務與裝備制造業(yè)和消費品工業(yè)深度融合，提升產品附加價值。鼓勵合理利用工業(yè)遺產發(fā)展文化產業(yè)。鼓勵文化與建筑、地產等行業(yè)結合，注重文化建設與人居環(huán)境相協調，以文化創(chuàng)意為引領，加強文化傳承與創(chuàng)新，建設有文化內涵的特色城鎮(zhèn)，提升城市公共空間、文化街區(qū)、藝術園區(qū)等人文空間規(guī)劃設計品質。促進文化產業(yè)與旅游業(yè)深度融合，以文化提升旅游的內涵，以旅游擴大文化的傳播和消費。推動文化產業(yè)與農業(yè)有機結合，合理開發(fā)農業(yè)文化遺產，支持發(fā)展集農耕體驗、田園觀光、教育展示、文化創(chuàng)意于一體的特色農業(yè)。支持發(fā)展體育競賽表演、電子競技等新業(yè)態(tài)，鼓勵地方依托當地自然人文資源舉辦特色體育活動。推動文化產業(yè)與健康養(yǎng)老產業(yè)結合。支持開發(fā)承載
4中經未來產業(yè)研究院 中醫(yī)藥文化的創(chuàng)意產品。
專欄1 文化產業(yè)結構優(yōu)化升級
數字文化產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展：落實國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展部署，出臺推動數字文化產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導意見。推動優(yōu)秀文化內容數字化轉化和創(chuàng)新，豐富數字文化創(chuàng)意內容創(chuàng)作與供給。提升數字文化創(chuàng)意技術與裝備水平。支持數字文化產業(yè)雙創(chuàng)平臺建設，構建數字文化產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系，推進數字文化與相關產業(yè)融合發(fā)展。
上網服務行業(yè)轉型升級：鼓勵、引導上網服務場所與公共服務相結合，建立上網服務場所參與公共服務的長效機制。推進農村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上網服務場所改善經營環(huán)境，豐富服務功能。推動上網服務場所環(huán)境服務分級評定工作，完善分級評定標準，加強結果應用，探索建立場所分類定級管理制度。指導全國行業(yè)協會加大對上網服務場所的培訓力度，開展跨界培訓、主題性培訓工作。
文化娛樂行業(yè)轉型升級：實施全國陽光娛樂行動計劃，開展陽光娛樂惠民活動，指導行業(yè)積極探索建立陽光娛樂消費長效機制。加強文化娛樂價值引導和內容審核。引導企業(yè)開發(fā)智能化、技能化、健身化、具有教育功能的娛樂設備。指導行業(yè)協會舉辦游戲游藝競技賽事。開展娛樂場所環(huán)境服務評定工作，加強結果應用。加強行業(yè)交流培訓。
重點文化產業(yè)展會轉型升級：推動中國（深圳）國際文化產業(yè)博覽交易會、中國西部文化產業(yè)博覽會、中國（義烏）文化產品交易會、中國國際網絡文化博覽會、中國國際網絡文化博覽會、中國國際動漫游戲博覽會等重點文化產業(yè)展會轉型升級。
（二）以“三大戰(zhàn)略”為引領，優(yōu)化發(fā)展布局
以國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎，以“一帶一路”建設、京津冀協同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展為引領，引導各地根據資源稟賦和功能定位，走特色化、差異化發(fā)展之路，充分發(fā)揮文化產業(yè)在脫貧攻堅戰(zhàn)略中的積極作用，推動形成文化產業(yè)優(yōu)勢互補、相互協調、聯動發(fā)展的布局體系。
1.加強文化產業(yè)區(qū)域布局。圍繞“一帶一路”建設、京津冀協同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展
5中經未來產業(yè)研究院 等國家戰(zhàn)略，加強重點文化產業(yè)帶建設，建立和完善區(qū)域文化產業(yè)發(fā)展協調聯動機制，實現互惠共贏。支持我國“一帶一路”沿線地區(qū)特別是西部地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)文化產業(yè)發(fā)展，建立和完善文化產業(yè)國際交流合作機制。圍繞京津冀文化產業(yè)協同發(fā)展，搭建區(qū)域性公共服務平臺，探索建立跨區(qū)域協同創(chuàng)新體制機制。發(fā)揮長江經濟帶在區(qū)域文化產業(yè)發(fā)展中的引領作用，推進長江經濟帶城市群文化產業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新和差異化發(fā)展。以地方和民族特色文化資源與旅游等產業(yè)深度融合為抓手，持續(xù)推動藏羌彝文化產業(yè)走廊建設。充分發(fā)揮文化產業(yè)在推動東北老工業(yè)基地轉型升級中的作用，培育東北地區(qū)經濟發(fā)展增長點。加強海峽兩岸及內地與港澳文化產業(yè)交流與合作。
2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化產業(yè)發(fā)展。推動文化產業(yè)發(fā)展融入新型城鎮(zhèn)化建設，延續(xù)城市歷史文脈，保護鄉(xiāng)村原始風貌、自然生態(tài)，承載文化記憶和鄉(xiāng)愁。支持中心城市和城市群發(fā)揮創(chuàng)意、技術、人才、資金密集優(yōu)勢，積極推動產城融合發(fā)展，形成若干帶動區(qū)域協同發(fā)展的增長極。鼓勵中小城市、小城鎮(zhèn)和農村充分挖掘特色文化資源，積極發(fā)展縣域特色文化產業(yè)，打造特色文化產業(yè)群，促進城鎮(zhèn)居民、農業(yè)轉移人口和農民就業(yè)增收。支持各地建設一批文化特點鮮明和主導產業(yè)突出的特色文化小（城）鎮(zhèn)、特色文化街區(qū)、特色文化鄉(xiāng)村。
3.特色產業(yè)助力脫貧攻堅。加大對中西部地區(qū)、少數民族地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)特色文化產業(yè)發(fā)展的支持力度，發(fā)揮文化產業(yè)在脫貧攻堅戰(zhàn)略中的積極作用。依托各地民族特色文化、紅色文化、鄉(xiāng)土文化和非物質文化遺產，大力發(fā)展貧困人口參與并受益的民族手工藝品、民間演出、鄉(xiāng)村文化旅游等。加快民族文化產業(yè)發(fā)展，推動具有競爭潛力的少數民族文化產品進入國內國際市場，促進特色文化產業(yè)發(fā)展與民族文化傳承、群眾就業(yè)增收、生態(tài)環(huán)境保護、特色民居保護等融合。支持建設一批輻射帶動貧困人口就業(yè)增收的文化產業(yè)項目。
專欄2 優(yōu)化文化產業(yè)布局
絲綢之路文化產業(yè)帶建設：鼓勵國內“一帶一路”沿線文化企業(yè)跨區(qū)域經營，實現文化旅游互為目的地和客源地，建設具有代表性的特色文化產品生產和銷售基地。運用文化部文化產業(yè)項目服務平臺，加強對區(qū)域內文化產業(yè)項目征集發(fā)布、宣傳推介、融資洽談、對接落地等全方位服務。將國內“一帶一路”沿線區(qū)域符合條件的城市納入擴大文化消費試點范圍，逐步建立促進文化消費的長效機制。
6中經未來產業(yè)研究院 京津冀文化產業(yè)協同發(fā)展:堅持優(yōu)勢互補、共建共享、統(tǒng)一開放的原則，編制出臺京津冀文化產業(yè)協同發(fā)展規(guī)劃綱要，建立工作協調機制，搭建協同發(fā)展平臺，重視產業(yè)鏈分工協作，促進人才、技術、資金和資源等要素合理流動,推動三地文化企業(yè)、文化產業(yè)園區(qū)及文化產業(yè)項目的溝通對接，實現互利共贏。
長江經濟帶文化產業(yè)發(fā)展：加強對長江經濟帶文化產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導，深挖長江流域文化內涵，支持依托中心城市和城市群，打造一批主業(yè)突出的文化產業(yè)園區(qū)和若干文化產業(yè)集群平臺，促進長江經濟帶文化產業(yè)交流合作。
特色文化產業(yè)發(fā)展工程：支持規(guī)劃實施一批特色文化產業(yè)項目，支持地方建設一批特色文化?。ǔ牵╂?zhèn)，培育特色文化企業(yè)、產品和品牌。支持在邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)和少數民族地區(qū)建設具有富民效應和示范效應的文化產業(yè)集聚區(qū)。
藏羌彝文化產業(yè)走廊建設：加快推進藏羌彝文化產業(yè)走廊建設，引導實施一批文化資源有效保護與產業(yè)轉化項目，培育各具特色的民族文化產業(yè)產品和品牌，打造藏羌彝文化旅游帶，促進文化產業(yè)與民族文化傳承保護、生態(tài)、旅游融合發(fā)展。
（三）培育壯大各類市場主體，增強發(fā)展內生動力
進一步完善文化市場準入和退出機制，培育和壯大各類文化市場主體，鼓勵各類市場主體公平競爭、優(yōu)勝劣汰，推動形成不同所有制文化企業(yè)共同發(fā)展、大中小微文化企業(yè)相互促進的文化產業(yè)格局。
1.培育骨干文化企業(yè)。培育一批核心競爭力強的骨干文化企業(yè)，鼓勵產業(yè)關聯度高的文化企業(yè)以資本為紐帶聯合重組，推動跨地區(qū)跨行業(yè)跨所有制并購重組，提高文化產業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。充分發(fā)揮國有文化企業(yè)在實現社會效益和經濟效益相統(tǒng)一中的示范作用，推動建立健全有文化特色的現代企業(yè)制度，完善法人治理結構，推進公司制、股份制改革。鼓勵和引導非公有制文化企業(yè)發(fā)展，引導非公有資本有序進入、規(guī)范經營，營造公平參與市場競爭、同等受到法律保護的環(huán)境。加強對國家文化產業(yè)示范基地的規(guī)范管理，進一步提升其示范、帶動和輻射作用。
2.支持中小微文化企業(yè)發(fā)展。推動文化產業(yè)發(fā)展與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”緊密結合，7中經未來產業(yè)研究院 扶持文化領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持“專、精、特、新”中小微文化企業(yè)發(fā)展。鼓勵社會各方面參與文化領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持文化企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、公共服務平臺建設，為文化領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和中小微文化企業(yè)發(fā)展提供生產經營場地和信息咨詢、投融資、知識產權等各項服務。鼓勵互聯網創(chuàng)業(yè)平臺、交易平臺等新型創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展，拓寬中小微文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展渠道。加強對中小微文化企業(yè)經營管理的培訓和輔導。
3.完善文化產業(yè)園區(qū)建設。加強對各級各類文化產業(yè)園區(qū)的規(guī)范管理，突出文化內涵、主導業(yè)態(tài)，引導特色發(fā)展、融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，防止盲目投入和低水平、同質化建設。進一步完善國家級文化產業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作，提升國家級文化產業(yè)園區(qū)的引領示范效應。推進國家文化產業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)、國家動漫產業(yè)綜合示范園建設，形成面向區(qū)域和行業(yè)發(fā)展的協同創(chuàng)新中心。嚴格國家級文化產業(yè)園區(qū)命名標準，建立文化產業(yè)園區(qū)評價指標體系和評估機制，強化動態(tài)管理，完善退出機制。支持地方合理規(guī)劃建設特色文化產業(yè)園區(qū)。
專欄3 文化市場主體培育
中小微文化企業(yè)扶持: 加大對中小微文化企業(yè)和文化領域創(chuàng)業(yè)者的扶持力度，進一步完善和落實支持中小微文化企業(yè)發(fā)展的政策措施，解決中小微文化企業(yè)發(fā)展困難，營造良好發(fā)展環(huán)境。
國家級文化產業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建：在全國確定一批具有一定產業(yè)集聚效應和特色的文化產業(yè)園區(qū)，通過規(guī)劃管理和創(chuàng)建，形成一批社會效益和經濟效益顯著、發(fā)展特色鮮明、創(chuàng)新能力突出、產業(yè)集聚度高、配套服務完善的國家級文化產業(yè)示范園區(qū)。
國家文化產業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)建設：完善國家文化產業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)建設的頂層設計，促進產業(yè)融合和協同創(chuàng)新，顯著提升區(qū)域文化產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平和輻射帶動能力，推進北京全國文化中心建設，服務京津冀文化產業(yè)協同發(fā)展。支持在區(qū)域內積極探索文化產業(yè)政策落地方式方法和舉措創(chuàng)新。
（四）擴大有效供給，更好滿足需求
扎實推進文化領域供給側結構性改革，以創(chuàng)新供給帶動需求擴展，創(chuàng)新文化產品和服務供給方式，優(yōu)化文化產品和服務供給結構，提升文化產品和服務供給質量，擴大文化產品和
8中經未來產業(yè)研究院 服務的有效供給，滿足人民群眾日益增長、不斷升級和個性化的精神文化需求。
1.加強對文化產品創(chuàng)作生產的引導。牢固樹立以人民為中心的創(chuàng)作生產導向，堅持“二為”方向和“雙百”方針，堅持創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，引導文化產業(yè)工作者和文化企業(yè)堅定文化自信，自覺培育和弘揚社會主義核心價值觀，著力提升文化產品的內涵和質量。鼓勵深入發(fā)掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，培育精品意識，推出一批思想性、藝術性、觀賞性相統(tǒng)一，體現中華文化精髓、反映中國人審美追求、傳播當代中國價值觀念、符合世界進步潮流的文化精品。堅持把價值取向、藝術水準、受眾反應、社會影響等作為主要指標，建立健全科學合理的文化產品評價體系。
2.推動文化創(chuàng)意產品開發(fā)。系統(tǒng)梳理傳統(tǒng)文化資源，推動文化資源活起來，以中華美學精神引領創(chuàng)意設計，把傳統(tǒng)元素與時尚元素、民族特色與世界潮流結合起來，創(chuàng)作生產更多優(yōu)秀原創(chuàng)文化創(chuàng)意產品，擴大中高端文化供給。鼓勵文化文物單位和社會力量深度合作，創(chuàng)作生產傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、適應市場需要、滿足現代消費需求的優(yōu)秀文化創(chuàng)意產品。利用現代科技手段，推動文化內容形式、傳播手段創(chuàng)新，提高文化創(chuàng)意產品原創(chuàng)能力和營銷水平。加強數字文化創(chuàng)意內容創(chuàng)作與供給。
3.創(chuàng)新文化產品和服務供給方式。大力開發(fā)適宜互聯網、移動終端等載體的數字文化產品，促進優(yōu)秀文化產品多渠道傳輸、多平臺展示、多終端推送。引導文化企業(yè)提供個性化、分眾化的文化產品和服務。積極推廣政府向社會力量購買文化服務模式。積極推動眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，鼓勵企業(yè)采用個性定制、精準營銷、社群共生、網絡共享等模式提供文化產品和服務。
4.加強文化品牌建設。鼓勵和引導文化企業(yè)提升品牌培育意識及知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，積極培育擁有較高知名度和美譽度的文化企業(yè)品牌和文化產品品牌。實施文化企業(yè)品牌建設行動計劃，顯著提升文化品牌公共服務水平。加快文化品牌智庫建設，推動建設一批文化品牌實驗室，支持和規(guī)范有關機構研究發(fā)布相關文化產業(yè)品牌排行榜。
5.振興傳統(tǒng)工藝。鼓勵傳統(tǒng)工藝從業(yè)者、企業(yè)、行業(yè)組織和相關單位堅守工匠精神，加強質量意識、精品意識、品牌意識和市場意識，改進設計、改善材料、改良制作，全面提高
9中經未來產業(yè)研究院 傳統(tǒng)工藝產品的整體品質和市場競爭力。鼓勵和支持個人及相關單位激發(fā)創(chuàng)造活力，立足優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，結合現代生活需求，豐富傳統(tǒng)工藝的題材和產品品種，使傳統(tǒng)工藝在現代生活中得到新的廣泛應用。鼓勵有條件的個人、單位和地方注冊產品商標，培育有民族或地方特色的傳統(tǒng)工藝知名品牌。鼓勵各地搭建平臺，將傳統(tǒng)工藝品的設計、生產與文化創(chuàng)意產品開發(fā)、文化旅游等有機結合。
專欄4 擴大文化產品和服務有效供給
文化創(chuàng)意產品扶持計劃：落實推動文化文物單位文化創(chuàng)意產品開發(fā)的政策措施，加強示范引領、平臺搭建、展示推廣，廣泛調動博物館、美術館、圖書館等文化文物單位和社會力量參與文化創(chuàng)意產品開發(fā)的積極性。穩(wěn)步推進試點工作，鼓勵大膽探索創(chuàng)新。
文化企業(yè)品牌建設行動計劃：依托文化部文化產業(yè)公共服務平臺，建設文化品牌服務平臺，加強文化品牌宣傳，加快文化品牌數據庫建設。培育一批具有較強影響力和競爭力的品牌文化企業(yè)，打造系列文化品牌和服務。加強文化企業(yè)品牌管理人才培養(yǎng)。
文化產業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意人才扶持計劃：面向全國征集優(yōu)秀設計、音樂等創(chuàng)意作品和人才，并予以扶持，建設文化產業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意人才庫。依托重點文化產業(yè)展會、全國“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”活動周等平臺，加強對優(yōu)秀作品和人才的宣傳推介，促進市場對接和成果轉化。
（五）擴大和引導文化消費，拓展發(fā)展空間
適應和引領個性化、多樣化的文化消費發(fā)展趨勢，穩(wěn)步推進引導城鄉(xiāng)居民擴大文化消費試點工作，改善文化消費條件，釋放文化消費需求，挖掘文化消費潛力，建立擴大和引導文化消費的長效機制。
1.改善文化消費條件。加強文化消費場所建設，推動區(qū)域文化中心、文化街區(qū)、文化廣場、小劇場、文藝演出院線等文化消費基礎設施建設。支持大中城市建設文化娛樂綜合體，鼓勵把文化消費嵌入各類消費場所。鼓勵社會力量通過政府購買服務、政府和社會資本合作等方式，參與文化設施的建設和運營，加強文化消費項目的拓展和創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)、機關、學校的文化設施通過合理方式面向社會開放。開發(fā)文化消費服務平臺和文化消費信息數據庫平臺，完善文化消費綜合信息服務，加強文化消費監(jiān)測分析。積極開發(fā)新型文化消費金融支
中經未來產業(yè)研究院 持和服務模式，創(chuàng)新文化消費信貸產品，進一步提高文化消費便利化水平。
2.釋放文化消費需求。充分發(fā)揮國家文化消費試點城市典型示范和輻射帶動作用，以點帶面，形成若干行之有效、可持續(xù)和可復制推廣的促進文化消費模式。鼓勵各地結合舉辦已有各類節(jié)慶、展覽等活動，形成一批主題鮮明的文化消費活動品牌，營造積極健康的文化消費氛圍。通過政府購買、稅費補貼、積分獎勵等多種手段，激發(fā)群眾文化消費意愿，培育文化消費習慣，提高城鄉(xiāng)居民文化消費能力。鼓勵在商業(yè)演出中安排一定數量的低價場次或門票。鼓勵網絡文化運營商開發(fā)更多低收費業(yè)務和優(yōu)質產品，促進數字文化消費。積極培育和發(fā)展農村文化消費市場。
專欄5 擴大和引導文化消費
促進文化消費計劃：擴大試點范圍，
總結
評估試點情況，形成若干行之有效、可持續(xù)和可復制推廣的促進文化消費模式，研究提出擴大文化消費的政策措施。對文化消費數據進行分析利用，發(fā)布文化消費指數，引導文化企業(yè)擴大文化產品和服務的有效供給，逐步建立促進文化消費的長效機制。
（六）健全投融資體系，激發(fā)投資活力
進一步拓寬社會資本投資的領域和范圍，激發(fā)社會投資活力，健全多層次、多元化、多渠道的文化產業(yè)投融資體系，完善金融支持文化產業(yè)發(fā)展的相關機制，著力解決金融服務有效供給與文化產業(yè)發(fā)展實際需求間的矛盾。
1.拓寬社會資本進入領域。積極推廣文化領域政府和社會資本合作模式。鼓勵社會資本參與文藝院團等國有文化單位轉企改制、公共文化設施的建設和運營、非物質文化遺產的保護和利用，參與重大文化項目和設施建設。用好各類型政府投資工具支持文化產業(yè)。會同有關部門落實鼓勵和引導社會資本進入文化領域的各項政策措施，社會資本投資符合國家重點扶持方向的文化行業(yè)門類和領域，可給予扶持。
2.創(chuàng)新融資方式。創(chuàng)新文化產業(yè)融資模式，推動文化資源與金融資本有效對接。鼓勵金融機構加大產品和服務創(chuàng)新力度，開發(fā)適合文化企業(yè)特點的文化金融產品。積極探索文化資產管理、文化產業(yè)融資租賃、文化保險等業(yè)務創(chuàng)新。鼓勵發(fā)展文化金融專營機構、特色支行、1
1中經未來產業(yè)研究院 文化類小額貸款公司等專業(yè)化機構。支持符合條件的文化企業(yè)直接融資，進一步擴大文化企業(yè)上市融資、并購重組和債券融資規(guī)模。大力發(fā)展文化產業(yè)股權融資。引導面向文化領域的互聯網金融業(yè)務規(guī)范發(fā)展。
3.優(yōu)化融資服務。開展文化與金融合作示范區(qū)創(chuàng)建工作。支持各地建立文化金融服務中心。積極推進文化企業(yè)無形資產評估、確權、登記、托管、流轉服務。鼓勵金融機構針對文化產業(yè)特點創(chuàng)新產品和服務，推廣無形資產評估、流轉和抵質押融資，完善文化企業(yè)信用評價體系、融資風險補償機制和融資信用擔保體系。完善文化產業(yè)金融服務中介機構，建立文化產業(yè)融資擔保、保險、版權質押等投融資服務體系，構建多層次文化企業(yè)投融資風險補償分擔機制。
專欄6 健全投融資體系
文化金融創(chuàng)新工程：鼓勵金融機構針對文化產業(yè)特點創(chuàng)新產品和服務，推廣無形資產評估和質押融資，逐步健全文化企業(yè)信用評價體系、融資風險補償機制和融資信用擔保體系。支持文化企業(yè)利用資本市場上市融資、再融資和并購重組，研究設計“文創(chuàng)債”，擴大文化企業(yè)債券融資規(guī)模。
文化領域政府和社會資本合作（ppp）示范：推廣實施文化領域政府和社會資本合作模式，征集適宜采用政府和社會資本合作（ppp）模式的文化項目?？茖W選擇運營模式，認真做好評估論證，擇優(yōu)選擇社會資本，加強項目的全生命周期監(jiān)管，切實推進政府和社會資本合作（ppp）項目示范工作，形成一批可復制、可推廣的示范案例，助推更多項目落地實施。
文化與金融合作示范區(qū)創(chuàng)建：選擇部分文化產業(yè)發(fā)展成熟、金融服務基礎較好的地區(qū)創(chuàng)建文化與金融合作示范區(qū)，發(fā)揮地方政府主體作用，探索建立文化、金融、財政等多部門溝通協作機制，引導和促進金融機構創(chuàng)新金融產品和服務模式，搭建文化與金融合作服務平臺，優(yōu)化文化與金融合作政策環(huán)境。
（七）加強科技創(chuàng)新與轉化，提供發(fā)展支撐
建立健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的文化技術創(chuàng)新體系，加強文化產業(yè)領域重大科技創(chuàng)新，著力推進新一代信息技術在文化產業(yè)領域的集成與應用。
2中經未來產業(yè)研究院 1.增強文化科技創(chuàng)新能力。圍繞文化產業(yè)發(fā)展重大需求，運用數字、互聯網、移動互聯網、新材料、人工智能、虛擬現實、增強現實等技術，提升文化科技自主創(chuàng)新能力和技術研發(fā)水平。支持數字文化資源開發(fā)關鍵技術研究與應用，加快文化產品數字化、協同化步伐，加強文化領域重要裝備、工藝、系統(tǒng)、技術平臺等相關研究。加快文化行業(yè)標準和國家標準的制定修訂，積極參與國際標準制定。增強文化行業(yè)標準化意識，提升標準化應用水平，構建文化行業(yè)標準規(guī)范體系。探索建立文化部工程技術研究中心，支持建立文化科技創(chuàng)新聯盟及區(qū)域性文化科技協同創(chuàng)新平臺，認定和建設一批文化部重點實驗室。
2.促進文化科技成果轉化。完善文化科技成果轉化機制，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強技術轉移和科技項目成果應用，促進科技成果轉化為文化生產力。建立健全舞臺設備質量檢測體系，提高文化科技裝備國產化水平。完善文化科技成果統(tǒng)計，強化成果轉化服務。
（八）完善現代文化市場體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
進一步完善文化產品和要素市場建設，加強文化產品流通體系建設，建立健全文化市場監(jiān)管體系，深化文化市場綜合執(zhí)法改革，加強知識產權保護利用，規(guī)范市場秩序，維護文化安全，加快構建統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現代文化市場體系。
1.完善文化產品和要素市場。加快文化產品市場建設，加強內容建設，發(fā)展基于互聯網的新型文化市場業(yè)態(tài)，豐富產品供給。鼓勵各類企業(yè)依法從事傳播渠道建設，支持發(fā)展電子票務、演出院線等現代流通組織形式，建立互聯互通、安全高效的文化產品流通體系。發(fā)揮各類信息網絡設施和平臺的文化傳播作用，提升文化產品傳播數字化、網絡化水平。消除地區(qū)和行業(yè)壁壘，建立統(tǒng)一的市場準入退出制度，促進文化要素在健康有序的市場環(huán)境中高效流轉，提高文化資源配置效率。加強人才、技術、信息、產權和中介服務市場建設，支持版權代理、文化經紀、評估鑒定、擔保、推介等文化中介機構發(fā)展。
2.健全文化市場監(jiān)管體系。以文化市場信用信息數據庫建設為基礎，以信息公開為監(jiān)督約束手段，以警示名單和黑名單為基本制度，以行業(yè)協會開展信用評價、分類評定為輔助，構建守信激勵、失信懲戒和協同監(jiān)管機制。積極探索適合新技術、新業(yè)態(tài)、新模式特點的監(jiān)管方式，既要有利于營造公平競爭環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，又要審慎有效、防范風險。以網絡音樂、網絡游戲、網絡動漫、網絡表演等市場為重點，開展“雙隨機一公開”抽查，及
3中經未來產業(yè)研究院 時向社會公開隨機抽查事項、程序和結果。加強網絡表演市場日常巡查，加強對網絡表演者的信用約束，指導行業(yè)協會加強內部監(jiān)督和行業(yè)自律。加強文化市場安全生產監(jiān)督檢查，明確文化市場安全生產職責。加強以案件為導向的執(zhí)法培訓，提高綜合執(zhí)法隊伍執(zhí)法辦案能力。針對突出問題開展專項整治，加強重大案件督查督辦。嚴查文化市場禁止內容，規(guī)范文化市場秩序，凈化文化市場環(huán)境，維護國家文化安全和意識形態(tài)安全。
3.深化文化市場綜合執(zhí)法改革。建設文化市場綜合執(zhí)法法律法規(guī)支撐體系，形成責權明確、監(jiān)督有效、保障有力的文化市場綜合執(zhí)法管理體系，建設一支政治堅定、行為規(guī)范、業(yè)務精通、作風過硬的文化市場綜合執(zhí)法隊伍。進一步整合文化市場執(zhí)法權，加快實現跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法。制定文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化標準，提高全國綜合執(zhí)法隊伍專業(yè)化、規(guī)范化水平。加強文化市場綜合執(zhí)法區(qū)域交流協作，實施中西部地區(qū)文化市場綜合執(zhí)法能力提升行動計劃，完善綜合執(zhí)法協作機制。
4.加強知識產權保護與利用。推動完善適應文化產業(yè)發(fā)展要求的知識產權法律制度，健全知識產權侵權查處機制，加大知識產權保護力度。重點加強網絡文化知識產權保護制度建設，有效應對互聯網等新技術發(fā)展的挑戰(zhàn)。完善文化產權交易體系，引導文化產權交易場所規(guī)范發(fā)展。進一步推動對文化創(chuàng)意作品及形象的專利申請、商標注冊、軟件著作權保護，加大對文化市場主體在知識產權確權登記環(huán)節(jié)的扶持力度。
專欄7 完善現代文化市場體系
完善網絡文化內容監(jiān)管體系：加強網絡文化市場事中事后監(jiān)管，完善監(jiān)管模式，構建全網篩查、全國協作、標準統(tǒng)一、步調一致的網絡文化市場執(zhí)法機制，嚴禁含有法律法規(guī)禁止內容的網絡文化產品傳播，不斷凈化和規(guī)范網絡文化環(huán)境，營造清朗網絡文化空間。加強網絡文化市場日常巡查，全面實施“雙隨機一公開”。針對網絡文化市場突出問題開展專項整治，加強重大案件督查督辦。
健全文化市場信用體系：完善文化市場信用信息數據庫，涵蓋全國90%以上的文化市場經營主體。定期公布文化市場違法違規(guī)經營主體和文化產品黑名單、警示名單，對文化市場經營主體實行分級分類管理。建立文化市場信用管理規(guī)章制度，指導行業(yè)協會開展行業(yè)標準及規(guī)范建設。健全文化市場信用評價體系，與其他部門建立信用信息交互共享及聯合懲戒
4中經未來產業(yè)研究院 機制，向管理部門和公眾提供便捷及時的文化市場信用信息服務。
（九）堅持開放發(fā)展，深度融入國際分工合作
按照國家構建開放型經濟體制的總體要求，深度參與國際文化產業(yè)分工協作，研究制定和落實對外文化貿易相關政策措施，加快我國優(yōu)秀文化產品、服務和文化企業(yè)走出去步伐，提升我國文化產業(yè)國際競爭力，構建互利共贏的文化產業(yè)國際交流合作新格局。
1.培育文化企業(yè)國際合作競爭優(yōu)勢。培育一批具有國際競爭力的外向型文化企業(yè)，形成一批具有核心競爭力的文化產品和服務，打造一批具有國際影響力的文化品牌。鼓勵各類所有制企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，深度參與國際文化產業(yè)分工協作，全面提升在全球價值鏈中的地位。在優(yōu)勢領域加強國際標準制定和推廣，搶占國際文化產業(yè)制高點。鼓勵各類企業(yè)和資本通過新設、收購、合作等方式，在境外開展文化產業(yè)投資合作，建設國際營銷網絡，擴大境外優(yōu)質文化資產規(guī)模。大力發(fā)展文化服務外包。提升民族文化品牌內涵，突出“中國創(chuàng)造”理念。配合商務部制定發(fā)布國家文化出口重點企業(yè)和重點項目名錄，為入選企業(yè)和項目在市場開拓、技術創(chuàng)新、海關通關、金融服務等方面創(chuàng)造有利條件。
2.搭建文化產品和服務走出去平臺和渠道。深入發(fā)揮國家對外文化貿易基地作用，輻射和帶動更多文化企業(yè)及其產品和服務走出去。鼓勵文化企業(yè)參加國際重要文化展會，提升國內展會的國際化水平。鼓勵文化企業(yè)借助電子商務等新模式新渠道拓展國際業(yè)務。借助“歡樂春節(jié)”活動等大型對外文化交流品牌，向世界展示推介我國優(yōu)秀文化產品和服務。加強對外文化貿易公共信息服務，向文化企業(yè)發(fā)布海外文化市場信息。
3.拓展文化產業(yè)國際交流合作新空間。堅持走出去和引進來相結合，吸引外商投資我國法律法規(guī)許可的文化產業(yè)領域，推動文化產業(yè)領域有序開放，提升引進外資質量和水平。建立健全雙邊、多邊政府間文化貿易對話與合作機制，積極參與國際文化貿易規(guī)則制定，不斷增加國際話語權。鼓勵文化企業(yè)與國外有實力的文化機構進行合作，學習先進技術和管理經驗，不斷提升我國文化產業(yè)面向國際市場的綜合能力。配合“一帶一路”建設、京津冀協同發(fā)展和長江經濟帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略，推動沿線城市積極開展對外文化貿易，擴大沿邊地區(qū)與周邊國家和地區(qū)的文化貿易往來，發(fā)揮各地自貿區(qū)開展文化貿易的優(yōu)勢和潛力，引導中西部地區(qū)文化貿易發(fā)展，形成全方位對外文化貿易格局。
5中經未來產業(yè)研究院
專欄8 國際文化產業(yè)分工合作
動漫游戲產業(yè)“一帶一路”國際合作行動計劃：發(fā)揮動漫游戲產業(yè)在文化產業(yè)國際合作中的先導作用，面向“一帶一路”沿線各國，聚焦重點，廣泛開展。搭建交流合作平臺、開展交流推廣活動，促進互聯互通，構建產業(yè)生態(tài)體系。發(fā)揮中國動漫游戲產業(yè)比較優(yōu)勢，培育重點企業(yè)，實施重點項目，開展國際產能合作，實現中國動漫游戲產業(yè)與沿線國家合作規(guī)模顯著擴展、水平顯著提升，促進互利共贏，為青少年民心相通發(fā)揮獨特作用。
三、堅持創(chuàng)新驅動，促進重點行業(yè)全面發(fā)展
落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，促進演藝、娛樂、動漫、游戲、創(chuàng)意設計、網絡文化、文化旅游、藝術品、工藝美術、文化會展、文化裝備制造等行業(yè)全面協調發(fā)展，以重點行業(yè)的跨越式發(fā)展助推文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)。
（一）演藝業(yè)
“十三五”期間，打造一批深受人民群眾喜愛、久演不衰的精品劇目，支持建設10家左右全國性或跨區(qū)域的文藝演出院線，大幅提升城鄉(xiāng)居民演藝消費規(guī)模。通過政府購買服務、原創(chuàng)劇目補貼、以獎代補等方式，扶持演藝企業(yè)創(chuàng)作生產，增強面向市場服務群眾的能力。加強舞美設計、舞臺布景創(chuàng)意和舞臺技術裝備創(chuàng)新，豐富舞臺藝術表現形式。鼓勵演藝企業(yè)創(chuàng)作開發(fā)體現中華優(yōu)秀文化、展示當代中國形象、面向國際市場的演藝精品。探索科學的劇場建設和運營模式，加快推進以演出劇場為中心的演藝產業(yè)鏈建設，建立布局合理、場團合一、創(chuàng)作生產與市場銷售為一體的演出產品經營機制。加快演藝基礎設施建設改造和文藝演出院線建設。培育旅游演藝市場，豐富旅游演藝產品。鼓勵建立規(guī)范透明票務系統(tǒng)，提供優(yōu)質便民服務。
（二）娛樂業(yè)
“十三五”期間，推動娛樂業(yè)自主創(chuàng)新，顯著提升娛樂場所品牌化、標準化、規(guī)范化水平和服務質量。推動娛樂場所標準化建設。鼓勵娛樂場所跨區(qū)域連鎖經營，鼓勵連鎖場所入駐城市文化娛樂綜合體。引導和扶持各種競技比賽與游戲游藝行業(yè)融合發(fā)展。推動娛樂場所品牌建設，打造具有較大產業(yè)規(guī)模和較強競爭力的娛樂業(yè)品牌。鼓勵企業(yè)開發(fā)擁有自主知識
中經未來產業(yè)研究院 產權的娛樂設備和擁有自主知識產權、內容健康的娛樂產品?？茖W規(guī)劃、適度發(fā)展科技含量高、富有中國文化特色的主題公園。支持高科技娛樂企業(yè)發(fā)展，積極開發(fā)具有民族特色、健康向上和技術先進的新型娛樂方式，創(chuàng)新娛樂業(yè)態(tài)。探索對娛樂場所開展環(huán)境服務分級評定。促進娛樂業(yè)與休閑產業(yè)結合。
（三）動漫業(yè)
到2020年，預計動漫產業(yè)產值達到2500億元左右，動漫創(chuàng)意和產品質量大幅提升，培育一批在國際上具有較強競爭力和影響力的國產動漫品牌和骨干動漫企業(yè)，打造3-5個具有廣泛影響力的動漫展會。加強產業(yè)頂層設計，構建產業(yè)生態(tài)體系，推進動漫產業(yè)提質升級。提升動漫產品質量，扶持內容健康向上、富有創(chuàng)意的優(yōu)秀原創(chuàng)動漫產品的創(chuàng)作、生產、傳播和消費。培育民族動漫創(chuàng)意和品牌，加大對優(yōu)秀動漫創(chuàng)意人才的扶持力度。推廣手機（移動終端）動漫行業(yè)標準，鼓勵面向新媒體渠道的動漫創(chuàng)作。加強動漫關鍵技術研發(fā)和動漫公共素材庫項目建設。探索建設培育動漫品牌授權市場，促進動漫與實體經濟的深度融合，引導促進動漫會展發(fā)展，活躍動漫消費市場。
（四）游戲業(yè)
到2020年，預計游戲業(yè)市場規(guī)模達到3000億元左右，培育一批具有較強品牌影響力和國際競爭力的骨干游戲企業(yè)，創(chuàng)作生產一批內容健康向上、富有民族特色的游戲精品。推進游戲產業(yè)結構升級，推動網絡游戲、電子游戲等游戲門類協調發(fā)展，促進移動游戲、電子競技、游戲直播、虛擬現實游戲等新業(yè)態(tài)發(fā)展。制定游戲內容開發(fā)指引，鼓勵游戲創(chuàng)意研發(fā)，建立有力的游戲評價獎懲體系。鼓勵研發(fā)具有自主知識產權的網絡游戲技術、電子游戲軟硬件設備，鼓勵游戲游藝設備生產企業(yè)積極引入體感、多維特效、虛擬現實、增強現實等先進技術。鼓勵游戲游藝場所積極應用新設備、改造服務環(huán)境、創(chuàng)新經營模式。推動游戲與教育、醫(yī)療、環(huán)保、科普等領域相結合，加快研發(fā)適應不同年齡、性別、職業(yè)用戶群體，益智化、健身化、技能化的游戲產品，為不同用戶人群提供多樣化的游戲消費選擇。
（五）創(chuàng)意設計業(yè)
“十三五”期間，培育3-5家國內外知名的領軍創(chuàng)意設計企業(yè)和一批具有較強競爭力的中經未來產業(yè)研究院 中小微創(chuàng)意設計企業(yè)，全面提升創(chuàng)意設計業(yè)發(fā)展水平，充分發(fā)揮創(chuàng)意設計對國民經濟相關產業(yè)的支撐作用。樹立注重創(chuàng)意創(chuàng)新、淡化行業(yè)界限、強調交互融合的大設計理念，營造創(chuàng)意設計氛圍，不斷提高創(chuàng)意設計能力。推動民族文化元素與現代設計有機結合，形成有中國文化特色的創(chuàng)意設計發(fā)展路徑。促進創(chuàng)意設計與現代生產生活和消費需求對接，拓展大眾消費市場，探索個性化定制服務。培育具有地方特色的創(chuàng)意設計企業(yè)。支持創(chuàng)意設計推廣、品牌展示活動。
（六）網絡文化業(yè)
到2020年，推動形成內涵豐富、技術先進、鏈條完整的網絡文化業(yè)態(tài)發(fā)展格局，進一步增強網絡文化的核心競爭力。提高網絡音樂、網絡動漫、網絡演出、網絡表演、網絡藝術品等網絡文化產品的原創(chuàng)能力和文化品位，發(fā)展健康向上的網絡文化。鼓勵文化內容與網絡技術結合，不斷創(chuàng)新文化業(yè)態(tài)，豐富文化表現形式。支持制作適合互聯網和移動互聯網傳播的精品佳作，促進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和當代文化精品網絡傳播。深化互聯網上網服務行業(yè)轉型升級。鼓勵和引導上網服務場所與電子競技、游戲游藝、網絡教育、電子商務等領域的跨界融合，發(fā)揮上網服務場所的區(qū)位優(yōu)勢、場地優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，增加行業(yè)發(fā)展后勁。
（七）文化旅游業(yè)
到2020年，文化與旅游雙向深度融合，促進休閑娛樂消費的作用更加明顯，培育5-10個品牌效應突出的特色文化旅游功能區(qū)，支持建設一批有歷史、地域、民族特色和文化內涵的旅游休閑街區(qū)、特色小(城)鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)，培育一批文化旅游精品和品牌。鼓勵文化創(chuàng)意、演藝、工藝美術、非物質文化遺產等與旅游資源整合，開發(fā)具有地域特色和民族風情的旅游演藝精品和旅游商品。提升文化旅游產品開發(fā)和服務設計水平，促進發(fā)展參與式、體驗式等新型業(yè)態(tài)。支持開發(fā)集文化創(chuàng)意、旅游休閑、康體養(yǎng)生等主題于一體的文化旅游綜合體。扶持旅游與文化創(chuàng)意產品開發(fā)、數字文化產業(yè)相融合。推進區(qū)域文化旅游一體化發(fā)展，支持培育一批跨區(qū)域特色文化旅游功能區(qū)。支持民族特色文化旅游繁榮發(fā)展，支持設計開發(fā)民族文化體驗項目，促進文化生態(tài)旅游融合。
（八）藝術品業(yè)
中經未來產業(yè)研究院 到2020年，中國藝術品市場交易總額保持在全球前列，形成2-3家具有世界影響的藝術品產業(yè)集聚區(qū)，積極構建藝術原創(chuàng)、學術評價、藝術品市場互為推進的藝術品業(yè)發(fā)展體系。加強藝術品市場監(jiān)管力度，建立健全集藝術品評估、鑒定、拍賣、展示、保險等服務于一體的藝術品交易全產業(yè)鏈。支持多種藝術形式、藝術風格、藝術流派創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵創(chuàng)作更多思想性藝術性觀賞性俱佳的藝術品。加強藝術品市場需求和消費趨勢預測研究，促進藝術創(chuàng)作與市場需求對接、與生活結合。推動畫廊業(yè)健康發(fā)展，培育誠信畫廊，扶持經紀代理制畫廊等市場主體，引導、培育和建設藝術品一級市場。鼓勵原創(chuàng)新媒體藝術發(fā)展。鼓勵開發(fā)藝術衍生品和藝術授權產品，培育藝術品市場新增長點。
（九）工藝美術業(yè)
“十三五”期間，培育一批具有較高知名度和廣泛影響力的工藝美術品牌，建設一批工藝美術產業(yè)集聚區(qū)或基地，堅持保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展相結合，促進工藝美術業(yè)全面發(fā)展。促進工藝美術與現代設計、現代生活相結合，提升工藝美術產品的整體品質。推進3d打印、互聯網等新技術與工藝美術的融合發(fā)展，促進新工藝、新材料、新設備和新模式的運用。加強對各類小微特色工藝美術企業(yè)和個體創(chuàng)業(yè)者的扶持，支持個體創(chuàng)作者、工作室、合作社、協作體和產業(yè)聯盟等特色組織發(fā)展。
（十）文化會展業(yè)
“十三五”期間，打造3-5個市場化、專業(yè)化、國際化的重點文化產業(yè)展會，培育知名品牌展會，充分發(fā)揮示范和帶動作用。提升會展業(yè)精細化服務能力，健全會展服務產業(yè)鏈，加強專業(yè)化分工，促進產業(yè)鏈上下游之間的協同合作。優(yōu)化會展業(yè)布局，鼓勵產業(yè)特色鮮明、區(qū)域特點顯著的文化展會發(fā)展。采取文化展會差異化發(fā)展戰(zhàn)略，促進綜合性和專業(yè)化展會有機協調。加強對地方文化展會和節(jié)慶活動的規(guī)范和引導。
（十一）文化裝備制造業(yè)
“十三五”期間，培育一批骨干文化裝備企業(yè)，構建完善的文化裝備研發(fā)、設計、制造、安裝、租賃、銷售產業(yè)鏈。適應沉浸體驗、智能交互、軟硬件結合等發(fā)展趨勢，促進文化裝備技術研發(fā)和升級改造，加強標準、內容和技術裝備的協同創(chuàng)新。鼓勵研發(fā)具有自主知識產
中經未來產業(yè)研究院 權、引領新型文化消費的可穿戴設備、智能硬件、沉浸式體驗平臺、應用軟件及輔助工具。加快新型燈光、音響、機械、視效、特效、智能展示等研發(fā)應用，提升藝術展演展陳數字化、智能化、網絡化水平。支持文物和藝術品展陳、保護、修復設備產業(yè)化及應用示范。推動文化裝備制造技術標準走出去。
四、提升治理能力，完善發(fā)展保障體系
加快推進文化治理體系和治理能力現代化，創(chuàng)新文化產業(yè)發(fā)展的體制機制，進一步完善文化產業(yè)政策法規(guī)體系，加快文化產業(yè)促進法立法進程，落實完善文化經濟政策，強化人才支撐，優(yōu)化公共服務，加強統(tǒng)計應用，全面營造有利于文化產業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
（一）創(chuàng)新體制機制
堅持黨委領導、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企業(yè)依法運營，建立健全文化產業(yè)管理體制和運行機制。深化文化行政部門職能轉變，深入推進行政審批制度改革，加強事中事后監(jiān)管，促進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。健全國有文化資產管理體制機制。推動文化企業(yè)建立健全有文化特色的現代企業(yè)制度，完善社會效益和經濟效益綜合考核評價指標體系。加強博物館、美術館、圖書館等文化文物單位運行體制機制改革創(chuàng)新，推進文化創(chuàng)意產品開發(fā)。推進文化產業(yè)領域行業(yè)組織建設，健全內部管理制度，積極發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)自律、行業(yè)管理、行業(yè)交流等方面的重要作用。推動文化產業(yè)發(fā)展與文化安全工作有機結合，通過提升文化產業(yè)整體實力和競爭力、加強文化市場建設，提升國家文化安全保障能力，有效維護國家文化安全。
（二）推進法治建設
加快制定出臺文化產業(yè)促進法，把行之有效的文化經濟政策法定化，健全促進社會效益和經濟效益有機統(tǒng)一的制度規(guī)范。推動出臺《文化市場綜合行政執(zhí)法管理條例》，修訂《營業(yè)性演出管理條例》《互聯網上網服務營業(yè)場所管理條例》《娛樂場所管理條例》等。建立健全重大決策合法性審查和公平競爭審查工作制度。加強互聯網文化管理法規(guī)制度建設。深化文化市場綜合行政執(zhí)法改革，全面落實行政執(zhí)法責任制。
（三）完善經濟政策
中經未來產業(yè)研究院 結合文化產業(yè)發(fā)展實際需要，加大政策創(chuàng)新和執(zhí)行力度，進一步推動完善文化經濟政策體系，加強對政策落實情況的評估督導。創(chuàng)新政府投入方式，逐步引入市場化運作模式，加大對具有較好市場前景、戰(zhàn)略性、先導性的文化產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目支持力度。爭取各類財政資金、基金加大對文化產業(yè)的支持力度，提高資金使用效益。鼓勵文化產業(yè)類投資基金發(fā)展，綜合運用設立基金、階段參股、風險補助和投資保障等方式吸引社會資本投入文化產業(yè)。研究出臺文化產業(yè)專項債券發(fā)行指引。推動將文化用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，在國家土地政策許可范圍內，優(yōu)先保證重要文化產業(yè)設施、項目用地。鼓勵將城市轉型中退出的工業(yè)用地根據相關規(guī)劃優(yōu)先用于發(fā)展文化產業(yè)。鼓勵將舊廠房、倉庫改造成文化創(chuàng)意場所，推動落實在五年內繼續(xù)按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策。持續(xù)推動落實經營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)、支持文化創(chuàng)意和設計服務發(fā)展、支持動漫產業(yè)發(fā)展、發(fā)展對外文化貿易、支持小微文化企業(yè)發(fā)展等稅收優(yōu)惠政策。
（四）強化人才支撐
以產業(yè)發(fā)展為導向，以高端內容創(chuàng)作、創(chuàng)意設計、經營管理、投資運營、數字文化、文化金融等人才為重點，加強對文化產業(yè)人才的培養(yǎng)和扶持，為文化產業(yè)發(fā)展提供強有力的人才支撐。針對文化產業(yè)發(fā)展重點領域，辦好各類人才培訓班、研修班。推動文化產業(yè)相關學科專業(yè)建設，鼓勵有條件的高等學校、中等職業(yè)學校和其他教育機構等開設文化產業(yè)相關專業(yè)和課程。發(fā)揮高校院所、培訓機構、文化企業(yè)、園區(qū)基地、眾創(chuàng)空間、孵化器等各自優(yōu)勢，推進產學研用合作培養(yǎng)人才。鼓勵有條件的地區(qū)出臺文化產業(yè)高端人才引進政策。鼓勵通過“走出去、請進來”的方式，加強與各國文化產業(yè)界的交流合作，培養(yǎng)國際化人才。加強文化產業(yè)領域智庫建設，鼓勵各地結合實際建設文化產業(yè)專業(yè)智庫，發(fā)揮好文化產業(yè)研究和咨詢機構、文化產業(yè)專家委員會等在理論創(chuàng)新、智力支持、督查指導和項目評審等方面的作用。
（五）優(yōu)化公共服務
持續(xù)推進文化部文化產業(yè)公共服務平臺建設，增強綜合信息服務、項目宣傳推介、公共技術支撐、投融資服務、資源共享、統(tǒng)計分析等功能。鼓勵和支持各地建設文化產業(yè)服務、孵化平臺，促進文化企業(yè)創(chuàng)新，降低創(chuàng)業(yè)成本。建立支撐文化市場宏觀決策、市場準入、綜合執(zhí)法、動態(tài)監(jiān)管等核心應用的文化市場技術監(jiān)管系統(tǒng)，形成統(tǒng)一的信息共享平臺、信用服務平臺、業(yè)務關聯平臺、應用集成平臺和技術支撐平臺。建設文化消費服務平臺，引導文化
21中經未來產業(yè)研究院 企業(yè)擴大文化產品和服務的有效供給。
（六）加強統(tǒng)計應用
加強與統(tǒng)計部門溝通合作，建立部門間文化產業(yè)數據共享機制。開展文化產業(yè)數據調查工作，推動各地文化行政部門建立數據統(tǒng)計機制。建設文化產業(yè)數據統(tǒng)計平臺，設立數據監(jiān)測點，采取多種手段豐富數據來源，逐步建立文化系統(tǒng)文化產業(yè)數據調查機制。加強對文化產業(yè)數據的分析研究，做好數據應用工作，提升文化產業(yè)工作決策科學化水平。
（七）抓好組織實施
各級文化行政部門要充分認識“十三五”時期文化產業(yè)發(fā)展的重要意義，積極推動各級黨委和政府把文化產業(yè)發(fā)展擺在重要位置，在黨委和政府的領導下，立足地方實際，把握產業(yè)發(fā)展規(guī)律，突出地方特色，認真抓好《文化部“十三五”時期文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的組織實施，加強對規(guī)劃落實情況的監(jiān)督檢查。要認真履行職責，加強與發(fā)展改革、財政、稅務、金融、教育、科技、工業(yè)和信息化、國土資源、商務、旅游、統(tǒng)計等部門的溝通協調，爭取各項政策對文化產業(yè)發(fā)展的支持，確保各項任務措施落到實處。
（中經未來產業(yè)研究院
整理）
文化產業(yè)十三五規(guī)劃工作匯報稿篇四
《2016文化產業(yè)十三五規(guī)劃建議全文解讀,十三五規(guī)劃基本思路是什么》是由小編為您精心整理。
xx區(qū)是我國第一個國家級承接產業(yè)轉移示范區(qū)。探索新常態(tài)下深化轉型發(fā)展的目標與途徑，更好地發(fā)揮其省區(qū)經濟增長極地帶作用，對于安徽“十三五”發(fā)展具有重要意義。
一、xx區(qū)的階段性進展和效應
國務院于20xx年1月批復的《皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃》明確提出：xx區(qū)要探索產業(yè)承接與自主創(chuàng)新統(tǒng)籌發(fā)展新思路，探索區(qū)域聯動發(fā)展新機制，探索經濟社會協調發(fā)展新途徑，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新模式，探索體制改革新舉措，成為科學發(fā)展的試驗區(qū)。也就是要通過推動產業(yè)有序轉移，探索科學發(fā)展的有效路徑。
xx區(qū)設立之時，恰遇國際金融危機的沖擊，xx區(qū)沒有絲毫松懈，認真落實示范區(qū)規(guī)劃，大膽嘗試，積極探索，取得了明顯的成效。一是堅持規(guī)劃引領，編制了開發(fā)園區(qū)、基礎設施等九個專項規(guī)劃，有序推進示范區(qū)建設與發(fā)展。二是強化創(chuàng)新驅動，大力推進承接方式創(chuàng)新、自主創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，走出了一條“在承接中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展”之路。三是推動行政區(qū)劃及產業(yè)空間布局調整，促進沿江城市跨江聯動，形成了“以點帶軸、以軸帶面”的空間開發(fā)新格局。四是推進省部聯動、省際聯動、省內聯動以及國際合作，走出了一條“產業(yè)承接—區(qū)域分工—互動發(fā)展”的合作發(fā)展之路。五是加強基礎設施建設，加快與長三角基礎設施無縫對接，促進一體化發(fā)展。六是注重綠色集約，發(fā)展循環(huán)經濟，走出了一條“綠色承接、集約發(fā)展”之路。目前，xx區(qū)已實現了規(guī)劃預期的階段性目標，很好地發(fā)揮了示范效應，主要體現在以下六個方面：一是要素集聚效應顯現。五年來，累計引進億元以上項目到位省外資金1.8萬億元，引進外商直接投資306億美元，分別年均增長28.4%和23.3%。二是產業(yè)結構優(yōu)化升級。智能裝備、新能源汽車等新興產業(yè)快速成長，新型顯示、機器人成為國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點，全超導托卡馬克、量子通信等高端科技成果居世界領先水平。三是“一軸雙核兩翼”空間結構基本形成?！半p核”的高新技術產業(yè)和現代服務業(yè)優(yōu)勢進一步凸顯，“兩翼”以裝備制造和輕紡為主導的產業(yè)承接呈現爆發(fā)式增長，“一軸”初步形成現代化大工業(yè)和物流業(yè)的重要集聚區(qū)域。四是經濟實力顯著增強。示范區(qū)設立以來，對全省經濟增長的貢獻率達70%，拉動全省經濟年均增長近xx個百分點，使安徽增速躍居中部第一位。五是人居環(huán)境保持良好。資源利用效率持續(xù)提高，生態(tài)環(huán)境保持良好，“宜居、宜業(yè)、宜游”的生態(tài)示范效應更加彰顯。六是民生福祉得到提升。xx區(qū)就業(yè)崗位逐年增加，社會保障體系更加健全，基本公共服務均等化水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民在產業(yè)承接中得到了實惠。
二、xx區(qū)進入轉型發(fā)展的新階段
在新的背景下，轉型發(fā)展成為當務之急。以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體提出“四個全面”“五位一體”“五化協同”等治國理政新理念，新一屆政府加大結構性改革力度，實施“中國制造2025”，制定“互聯網+”行動計劃，推動產業(yè)結構邁向中高端，力求在把握穩(wěn)定經濟增長的同時實現結構優(yōu)化。這些全新執(zhí)政理念和戰(zhàn)略舉措，標志著我國推進轉型發(fā)展的實踐已邁出了堅實的步伐。
皖江地區(qū)作為國家戰(zhàn)略層面的示范區(qū)，應當適應新常態(tài)和新要求，繼續(xù)先行先試，圍繞科學承接與發(fā)展，進一步探索新路徑，加快轉型升級步伐，為全省乃至中西部地區(qū)轉型發(fā)展提供可借鑒、可復制的經驗。與此同時，xx區(qū)自身也存在著產業(yè)承接質量不高、戰(zhàn)略性新興產業(yè)及現代服務業(yè)發(fā)展相對滯后、城鎮(zhèn)化落后于工業(yè)化，區(qū)域協作不強、要素利用效率不高等問題，迫切需要轉型發(fā)展。這就是說，xx區(qū)不僅自身發(fā)展已進入到由突出承接、做大數量向突出轉型、提升質量的新階段，而且外部環(huán)境也賦予了xx區(qū)探索科學承接與轉型發(fā)展新路徑的使命，兩者高度契合，有必要拓展xx區(qū)規(guī)劃期限，繼續(xù)支持皖江地區(qū)先行先試，切實擔負起新階段的新使命。
三、
皖江地區(qū)轉型發(fā)展的對策
“十三五”時期，xx區(qū)應遵循的思路是：按照產業(yè)承接與轉型發(fā)展的內在機理，適應經濟新常態(tài)，針對示范區(qū)存在的問題，著力推動科技創(chuàng)新、高端服務業(yè)嵌入、信息化、新型城鎮(zhèn)化，以及改革開放和開發(fā)區(qū)整合，努力探索科學承接與發(fā)展的新路徑，實現由數量擴張向質量提升、由產業(yè)承接向創(chuàng)新驅動、由分散孤立向集群聯動轉變，打造xx區(qū)升級版，為全省乃至中西部地區(qū)轉型發(fā)展提供示范。
1、以市場化改革為先導，促進要素配置結構轉型。主要是圍繞發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，深化體制改革，打通轉型發(fā)展的微觀途徑——要素配置結構轉型。具體改革包括：投資體制改革、國企改革、政府管理體制改革、貿易體制改革等。尤其要把握國家三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，抓住長江經濟帶建設帶來的重大機遇，全力打造皖江綜合立體交通體系，全面提高皖江城市整體發(fā)展水平，努力打造內陸開放新高地，推動全方位立體式承接產業(yè)轉移。
2、以科技創(chuàng)新與高端服務業(yè)嵌入為切入點，推動產業(yè)結構轉型。主要是按照“四化”同步的內在要求，著力推進科技、信息與產業(yè)融合，打通轉型發(fā)展的中觀途徑——產業(yè)結構轉型。主要舉措有：進一步明確各地主導產業(yè)發(fā)展方向，千方百計培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，突出產業(yè)鏈承接，深入推進科技創(chuàng)新，加強創(chuàng)新平臺建設，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，引導長三角現代服務業(yè)嵌入xx區(qū)制造業(yè)等。
3、以“互聯網+”和新型城鎮(zhèn)化為依托，加快經濟組織結構轉型。主要是根據中國版工業(yè)4.0發(fā)展趨勢和要求，大力實施“互聯網+”行動計劃，加快推進新型城鎮(zhèn)化，打通轉型發(fā)展的宏觀途徑——經濟組織結構轉型。主要舉措除了“互聯網+”和新型城鎮(zhèn)化外，還包括探索設立國家級新區(qū)、推進企業(yè)國際化和集團化發(fā)展等。
4、以政府協作為平臺，充分發(fā)揮政府對轉型發(fā)展的促進作用。主要是在遵循市場經濟客觀規(guī)律的前提下，有效發(fā)揮政府的支持作用，形成市場主導和政府支持 “雙輪驅動力”。具體舉措包括：修編示范區(qū)產業(yè)發(fā)展和空間布局規(guī)劃，實施差別化區(qū)域產業(yè)政策，加強長三角三省一市之間的協作，主動參與長江經濟帶建設，探索建立區(qū)域互動合作機制。
5、以軟硬件建設及開發(fā)區(qū)整合為抓手,增強產業(yè)承接與轉型發(fā)展的支撐能力。強化“四個能力”，即產業(yè)承載力、產業(yè)選擇能力、科技創(chuàng)新及轉化能力、產業(yè)配套能力，為皖江地區(qū)轉型發(fā)展提供有力的支撐。具體舉措包括：加快示范區(qū)重大交通基礎設施的建設步伐，健全服務體系，推動開發(fā)區(qū)整合提升，注重生態(tài)文明建設，積極謀劃和實施重大項目。“文化+”蓄勢發(fā)力——2015年中國文化產業(yè)發(fā)展報
告
2015-12-29 05:15 來源：光明網-《光明日報》 我有話說
【年終特別報道·文化+的力量】
2015年的時光匆匆而逝，但文化產業(yè)帶給中國經濟的希望和溫暖卻久久不會退去。在中國經濟面臨較大下行壓力，尋求經濟轉型新動力的關鍵時刻，文化產業(yè)正以矯健的步伐向國民經濟支柱性產業(yè)邁進，不僅保持較快的增長速度，而且發(fā)展質量也在逐步提升?！拔幕?”的力量注入改革發(fā)展的洪流中，文化的光芒指引激昂奮進的前進道路。
制圖：陳晨
數據來源：國家新聞出版廣電總局（注：2015年數據截至2015年12月3日21時）制圖：陳晨
跨界融合助力經濟轉型
從故宮手機殼、朝珠耳機等新鮮玩意兒到《韓熙載夜宴圖》《皇帝的一天》的app，7000多種各具特色的文創(chuàng)衍生品勾勒出另一個“活色生香”的故宮。
文創(chuàng)產品是“文化+”的產物，是創(chuàng)意設計的結晶。將“高大上”的文化轉化為“接地氣”的文創(chuàng)產品，可謂“一舉兩得”：既讓傳統(tǒng)文化在產品中得到開發(fā)和傳播，也讓制造業(yè)有了新的內容和品牌。2015年，不管博物館衍生品，還是旅游商品設計開發(fā)，都在積極探索“文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合”，把文化的基因植入其他產品中，增加產品的內涵；把文化的理念注入其他產業(yè)，讓傳統(tǒng)產業(yè)煥發(fā)新的活力，以實際行動助力“中國制造”向“中國智造”轉型。
除了制造業(yè)，建筑業(yè)、信息業(yè)、旅游業(yè)、農業(yè)和體育產業(yè)等領域都開始重視“文化+”的跨界融合。在中國這片廣闊而厚重的土地上，不缺文化缺手段，不缺資源缺方法，2015年的探索僅僅是個開始，用創(chuàng)意和設計形成全新的產品和服務，重塑文化價值，還將貫穿于今后經濟結構調整的全過程。隨著傳統(tǒng)行業(yè)轉型需求的日趨迫切，“文化+”的作用無疑會進一步凸顯。
內容生產回歸產業(yè)本源
一個好故事或好形象，就是一個好的ip（知識產權），就能實現圖書、電影、電視、游戲、主題公園等全方位的互動娛樂運營，打造出全產業(yè)鏈的優(yōu)質產品，實現豐厚的產業(yè)回報。
《奔跑吧兄弟》從一檔電視綜藝節(jié)目拓展為電影、游戲和外景拍攝地的旅游宣傳；熱播劇《瑯琊榜》也源于網絡小說ip的改編，目前已累計實現35億次的播放。正是基于對ip的全新認識，2015年，文化產業(yè)的發(fā)展回歸本源，更多人開始重視創(chuàng)意和版權的價值，也讓更多人潛下心來專注于內容生產。
文化人能用心去生產精品力作，通過內容上的精耕細作，創(chuàng)造產業(yè)價值，走文化產業(yè)良性發(fā)展之道，“文化+”才能形成堅實的基礎和強大的輻射。只有讓文化產品更好地講述中國故事、詮釋中國精神、展示中國力量，同時又在供給側增加有效供給，才能滿足消費者多層次的精神文化需求，實現社會效益和經濟效益的統(tǒng)一。
金融資本完善供血能力
2015年,文化產業(yè)繼續(xù)得到資本的熱切關注，場內文化板塊的上市公司受資本追捧，場外文化產業(yè)并購熱點不斷，進一步完善了文化產業(yè)的供血能力。2015年，文化產業(yè)的并購相當活躍，既有行業(yè)內龍頭通過并購拓展產業(yè)鏈，又有傳統(tǒng)行業(yè)通過跨界并購實現向文化產業(yè)的轉型。僅2015年上半年，文化產業(yè)市場投融資及并購事件共有83起，除去未披露資金的27起，涉及金額約244.24億元。
近年來，國家對文化產業(yè)的利好政策不斷出臺，“十三五”規(guī)劃建議提出，文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)。隨著我國人均收入的增長、中等收入人群的崛起，“生活美學”的個性化消費將出現爆發(fā)式增長，使得文化企業(yè)的成長性具有無限的“想象空間”。
互聯網加速提質升級
12月16日，第二屆世界互聯網大會在烏鎮(zhèn)開幕。與會人士達成共識：文化互聯網行業(yè)將迎來新的發(fā)展，預計未來3到5年將出現10家以上的千億元市值企業(yè)。
這樣的判斷正是基于“互聯網+”概念在文化產業(yè)領域的廣泛應用。通過將互聯網在生產要素資源配置中的優(yōu)化和集成作用，文化產業(yè)的創(chuàng)新力、生產力不斷增強，并不斷變革著文化產品的生產和消費模式，帶來文化產業(yè)提質升級的新業(yè)態(tài)。
bat（百度、阿里巴巴、騰訊）在文化產業(yè)領域的“跑馬圈地”進一步白熱化，不僅投資是“天文數字”，而且橫空出世的理念更倒逼文化企業(yè)改革升級。騰訊3億元砸向動漫；百度的愛奇藝斬獲1000余萬vip會員；阿里系已在文化領域投資超過200億元，完成文化產業(yè)的閉環(huán)整合……這些大手筆，不只爭奪個別產品而是比拼產業(yè)生態(tài)，不只立足當下更是搶占未來。
全球化
激活聯動布局
2015年，中國文化企業(yè)頻頻布局海外：復星集團15億美元收購太陽馬戲團；萬達集團6.5億美元收購世界鐵人公司；萬達院線控股澳大利亞第二大電影院線運營商hoyts……文化產業(yè)領域國內國際共振，讓中國文化企業(yè)與全球文化巨頭共舞。
“走出去”的同時也伴隨著“引進來”。2015年，華人文化基金與國際娛樂巨頭的合作十分搶眼，多個合資項目呼之欲出：與美國夢工廠合資東方夢工廠，與tvb合資翡翠東方，與美國華納公司合資設立旗艦影業(yè)，與英國默林集團合資，將樂高樂園帶到上海……
從好萊塢大片中的中國元素，到國外主題公園登陸中國城市，中國人的消費升級吸引著全球文化產業(yè)巨頭前來尋找商機。把握好中國文化消費的爆發(fā)式增長態(tài)勢，中國文化企業(yè)更要抓住機會、順勢而為，找準自己的優(yōu)勢和定位，為消費者提供適銷對路的文化產品，力爭把文化產業(yè)培育為國民經濟新的增長點，使其在“十三五”期間成為國民經濟的支柱性產業(yè)。
（光明日報記者 張玉玲 魯元珍）