最新基層教學組織調研報告（專業(yè)14篇）

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    基層教學組織調研報告篇一
    黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。農村基層黨組織是黨的細胞，是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎,是黨團結帶領農民群眾建設社會主義新農村的戰(zhàn)斗堡壘。加強黨的執(zhí)政能力建設,一個重要方面就是要加強農村基層黨組織建設。這既是解決“三農”問題、全面建設小康社會的必然要求,也是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。在“三農”問題下,如何加強和改進農村基層黨組織建設,進一步提高農村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,是當前擺在各級黨組織面前的一個重要課題。近年來,我村在加強農村基層黨組織建設上進行了積極有益的探索與實踐。
    一、基本情況
    ***位于***縣南部全村人均收入5000元以上，是我縣典型的純農業(yè)村。近年來，我們在縣委、縣政府的正確領導下，在***鄉(xiāng)黨委、政府的指導和大力支持配合下，村黨支部、村委會一班人經過多次會議討論調研，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，統(tǒng)一規(guī)劃，堅持兩手抓，兩手都要硬，帶動新農村建設各方面的全面發(fā)展。帶領全體村組干部和廣大黨員群眾，真抓實干，使我村的各項事業(yè)都取得了顯著成效。
    二、主要工作及成效
    （一）轉變觀念，明確責任
    根據我村具體情況，我們始終把基層組織建設工作納入總體規(guī)劃。領導小組堅持每季度召開一次工作會議，分析全村情況，探討工作新舉措、新思路，努力開拓創(chuàng)建工作新格局。我們統(tǒng)一了思想和認識，明確了目標和任務，在工作中切實做到了創(chuàng)建工作有規(guī)劃，黨政領導親自抓，組織措施得力，保障了創(chuàng)建工作全面展開。我們始終堅持把加強農村基層黨組織建設作為深化農村改革，促進農村經濟發(fā)展，確保農村穩(wěn)定的基礎和關鍵，樹立了“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的觀念，切實把加強農村黨建工作作為一項長期任務常抓不懈。
    “硬指標”，對黨建工作做到逐項落實，推動了農村黨組織建設工作的整體發(fā)展。
    （二）抓好經濟，促進發(fā)展
    經濟建設是精神文明建設得以順利開展的重要物質基礎和保障，繁榮農村經濟，全面建設小康社會是我們村委會的一項重要任務。以科技興農為依托，大力推進農業(yè)產業(yè)結構的調整優(yōu)化，使農村經濟效益穩(wěn)步提高是我們既定不變的目標。
    從2017年至今，我們先后幾次邀請了縣農技中心、縣農機局的專家來我村為村民傳授種植技術、中藥材管理技術、生豬養(yǎng)殖、科學耕種等農業(yè)科技知識，舉辦了農民技能培訓會，同時培訓了農民經濟人5名，聘請了周圍村在農業(yè)方面有突出貢獻的能人來我村為村民介紹經驗，先后共舉辦各類培訓班，培訓人數達120人次，發(fā)放科技資料150份，結合農民科技書屋、圖書室等對農民進行農業(yè)科技知識宣傳，使80%的村民都掌握了最基本的農業(yè)科技知識。根據農事需要，多次組織村民到***、***、***等農業(yè)基礎好、產業(yè)結構調整成績比較突出的區(qū)縣參觀學習，吸取別人的先進經驗，從根本上改變了自己的觀念，為農村產業(yè)結構調整奠定了基礎。
    目前的***，家家有技術、戶戶會管理、人人會經營，產業(yè)結構調整呈現著欣欣向榮的新景象，以養(yǎng)殖和小雜糧種植為主的“一村一品”也取得了可喜的成績。
    （三）抓班子，強核心。
    黨支部站在實踐“三個代表”重要思想、提高黨在農村執(zhí)政能力的高度,始終把村黨支部班子建設放在突出重要位臵,在村黨支部換屆和班子整建中,在注意保持基層干部隊伍的相對穩(wěn)定。
    （四）抓培訓,強素質。
    堅持短期培訓與學歷教育相結合,理論與科技知識相結合,以黨支部為龍頭,以鄉(xiāng)黨校為紐帶,以黨員活動室陣地為基點,先后舉辦黨員綠色產業(yè)大戶等培訓班。農村基層干部參加了農廣校學歷教育,村干部接受了理論、政策、農業(yè)實用技術的學習和培訓,從而提高了農村干部理論水平和帶領群眾致富的本領。
    （五）抓載體,促黨建。
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    緊扣促進農村經濟發(fā)展這一中心,深入開展三項活動（三級聯創(chuàng)、雙帶兩示范、黨員承諾制）,積極推行黨員中心戶制度，整體提高農村基層黨組織建設的水平。把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深化農村黨建工作“三級聯創(chuàng)”活動結合起來。開展“五互一創(chuàng)五帶”(村村互促、村企互動、黨群互帶、結對互幫、交流互進，創(chuàng)建“五好”黨組織，帶動生產發(fā)展、帶動生活富裕、帶動鄉(xiāng)風文明、帶動村容整潔、帶動管理民主)活動。同時，深入開展“黨員聯戶促和諧”活動，認真落實“一定三有”(定權責立規(guī)范，工作有合理待遇，干好有發(fā)展前途，退崗有一定保障)，大力推廣“四議兩公開”工作法，扎實搞好村級組織活動場所建設，全面實施黨員教育培訓規(guī)劃，通過設崗定責、依崗承諾等形式發(fā)揮黨員作用，大力推進社會主義新農村建設。
    在開展以黨員帶頭致富、黨員帶領群眾致富,創(chuàng)建黨組織科技致富示范基地和黨員科技致富示范戶（雙帶兩示范）活動和以創(chuàng)建綜合示范先進鄉(xiāng)黨支部、綜合示范先進村黨支部、黨員致富帶頭人為主要內容的旗臶工程實施中,通過黨組織緊扣農村經濟發(fā)展和農民增收搭建發(fā)展平臺,黨員運用科技致富示范作用帶動產業(yè)結構調整,使黨組織和黨員融入了經濟發(fā)展潮流,形成了一批黨建與經濟發(fā)展的典型。
    （六）抓機制,強隊伍。
    為了進一步健全和完善村干部的考核考評機制,把村干部的功過交由群眾評說,報酬交由群眾評定,去留交由群眾選擇,積極推行了村級干部“雙評雙考”,即：每年年終由黨支部組成考核組深入到村聽取村支部、村委會總結和兩委主要負責人述職,由村民代表對村兩委班子和村主要干部的德、能、勤、績、廉和村兩委班子進行綜合“評議”,黨支部派出的考核組按各村年初與黨支部簽定的責任書,逐項量化打分,評定格次。通過雙評雙考,使村級行政水平明顯提高,各類矛盾明顯減少,黨群關系明顯改善,農村精神風貌明顯改觀,經濟發(fā)展明顯加快。
    三、存在的問題
    支部領導能力和政治水平與推進農村民主政治建設客觀要求不相適應;四是農村集體經濟積累的現狀，直接影響了農村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；五是村級民主管理特別是財務管理機制有待盡快健全完善。
    四、對策與建議
    (一)要進一步加強農村基層黨組織領導班子建設。
    要繼續(xù)以深入開展“三級聯創(chuàng)”活動為載體,以建設“五個好”黨組織為目標,建立健全抓農村基層黨建工作的責任制,上下聯動,一級抓一級,層層抓落實,切實抓好村黨支部建設,全面提升農村基層黨組織的整體水平。一是在保持班子相對穩(wěn)定的基礎上,要按照“優(yōu)化班子結構、強化整體功能”的原則,選好配強村黨支部班子.要創(chuàng)新選拔機制、拓寬選拔渠道,把那些真正“干得住、有本事”的優(yōu)秀年輕干部選拔到村級干部崗位上來.二是要繼續(xù)以鄉(xiāng)黨校為陣地,加大對農村基層干部的系統(tǒng)培訓力度,增強農村基層黨員干部運用市場經濟規(guī)律指導農業(yè)農村工作的能力、帶領群眾脫貧致富奔小康的能力、善于做新時期農民思想工作的能力、處理復雜矛盾和問題的能力以及依法辦事的能力,提高執(zhí)政為民的本領。三是要始終抓好農村基層黨組織后備干部的培訓、培養(yǎng)和教育管理工作，解決“后繼乏人”的問題。
    （二）要進一步加強農村黨員隊伍建設。
    和市場經濟等知識的學習教育,不斷提高農村黨員干部的自身素質和工作能力，努力使農村黨員干部成為政策明白、技術多面、信息靈活的農村經濟發(fā)展帶頭人。二是必須按照新時期共產黨員保持先進性的時代要求,把發(fā)揮共產黨員模范作用落到實處。要大力推廣農村黨員黨日活動制度,扎實開展黨員承諾制，推行黨員中心戶制度，增強黨員的榮譽感和責任感,調動黨員的積極性和創(chuàng)造性.三是要從加強黨的組織建設入手,做好發(fā)展黨員工作。要積極探索《發(fā)展黨員公開選拔工作機制》，優(yōu)先發(fā)展35歲以下的優(yōu)秀青年入黨,要繼續(xù)側重于在一線、不是黨員的村委會主任、農村產業(yè)大戶、婦女和高中以上文化青年中發(fā)展黨員,以改善黨員隊伍的結構。四是要切實保持黨員隊伍的先進性和純潔性。要嚴抓“入口關”和“出口關”。黨員“入口”要按照標準,嚴格程序,保證質量.要認真貫徹從嚴治黨的方針,疏通好黨員隊伍的“出口”,嚴肅處理不合格黨員。
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    （三）要進一步深入開展農村黨建主題活動。
    在農村基層黨組織中繼續(xù)扎實開展“三項活動”（三級聯創(chuàng)、雙帶兩示范、黨員承諾制），使黨建工作的各項目標和任務在活動中得到落實和深化。特別是在“五個好”黨組織建設上，集中在缺項、薄弱環(huán)節(jié)上找差距，找原因，抓好改進提高。要抓典型，依*典型的示范、引導、激勵和輻射作用，推動農村基層黨組織建設不斷創(chuàng)新發(fā)展。
    （四）要進一步增強農村基層黨組織為群眾服務的經濟能力。
    在新時期，要發(fā)揮好農村基層黨組織的作用，在很大程度上取決于村級經濟的發(fā)展壯大。只有集體經濟發(fā)展起來，農村才能解決有錢辦事、集中資金辦大事的問題。也只有通過集體經濟的發(fā)展和壯大，才能強化村級社會化服務，為農民搞好產前、產中、產后服務，幫助農民解決一家一戶辦不了也辦不好的事，真正為農民排憂解難。因此，要把發(fā)展村級集體經濟作為發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要突破口，繼續(xù)把發(fā)展集體經濟納入村經濟發(fā)展規(guī)劃，堅持因地制宜，發(fā)揮各自優(yōu)勢，圍繞穩(wěn)定農村政策、調整經濟結構，尋求新的經濟增長點，不斷發(fā)展壯大集體經濟，增強為農民服務的實力和農村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
    （五）要進一步加強農村基層黨組織作風建設。
    等制度，切實作到按制度辦事，用制度管人，促進農村工作規(guī)范化。
    二〇一二年三月二十日
    農村基層黨組織是農村各項工作和各項組織的領導核心，是農村經濟建設、精神文明建設的組織和領導者，其影響力強弱，直接關系黨在農村的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位。當前的新農村建設是我國社會現代化的'關鍵環(huán)節(jié)，它向農村基層黨組織建設提出了更高要求，為進一步加強農村基層黨組織建設，深入研究和解決新形勢下農村基層黨組織建設工作中存在的問題，全面掌握農村基層黨組織建設情況，我通過召開座談會、個別談話、發(fā)放調查問卷等形式，對全鎮(zhèn)各支部的組織建設情況進行了全面調研，并進行了認真思考,形成以下調研報告。
    新形勢、新任務、新要求的認識和判斷，“等、靠、要”思想較為嚴重。部分村干部甚至認為，“你給錢讓咋千就咋干，沒有錢該咋活就咋活”。
    農村黨員年齡偏高、文化程度偏低的狀況嚴重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農村建設的任務要求不相適應。近年來盡管農村黨組織在培養(yǎng)和發(fā)展黨員時，比較注重各階層黨員結構和年輕化、知識化，但從總體上看，當前村級組織干部隊伍的素質狀況仍不容樂觀，年齡偏大、文化偏低的狀況還未得到根本改變，相當一部分發(fā)展對象仍然集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、學校及村干部當中，即便發(fā)展了一部分素質較高的青年農民入黨，也大多流動到外面打工，或從事其他行業(yè)，能留在農村務農和工作的很少。農村基層黨員年齡偏高、素質偏低的狀況嚴重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農村建設的任務要求不相適應。在市場經濟條件下部分農民價值觀發(fā)生了變化，一切向“錢”看，在金錢至上觀念的支配下，無意向組織靠攏；農村基層干部對青年農民的吸引力減弱，黨員后備來源趨于減少。
    （二）農村基層黨組織干部培訓機制缺乏。建立農村基層黨組織干部培訓長效機制能提高農村干部隊伍的整體素質,同時也是基層工作新的嘗試與探索,有利于提高農村基層黨組織干部的執(zhí)政能力,鞏同黨的執(zhí)政地位,推進基層工作不斷向縱深發(fā)展。當前缺乏對村級基層組織隊伍干部的執(zhí)政、素質的培養(yǎng)，很大程度上影響了基層組織隊伍的建設和完善。
    （三）基層組織干部后備隊伍機制難以穩(wěn)定。我鎮(zhèn)外出人口流動量大，村級干部隊伍中有大部分外出經商、務工，村級工作的效率難以保障，大部分青年農民常年在民營企業(yè)打工，流動性較大，無暇顧及政治進步，在發(fā)展黨員上還不夠主動、積極。部分農民價值觀發(fā)生了變化，加上組織本身對農民尤其是青年農民的吸引力不強，導致了農民入黨人數減少，農村黨員隊伍年齡結構比例失調，黨員后備來源趨于減少。很難做到“選優(yōu)配強”的后備工作，又很大程度影響了農村基層黨組織的建設。
    （四）基層組織建設的凝聚力不夠。組織凝聚力直接影響組織的戰(zhàn)斗力和黨員模范作用的有效發(fā)揮，凝聚力不夠會導致黨的政策在向農村推進過程中缺乏吸納力和滲透力，使政策效應大打折扣。一些農村基層干部間的關系沒有完全理順，部分干部缺乏服務農村、致富農民的能力。村“兩委”關系理得不順、工作相互拆臺、相互指責， 鬧不團結的現象，以致工作難以形成合力。
    二、加強和改進農村基層黨組織建設的對策和建議 農村基層黨組織建設面臨的困難和問題是發(fā)展中的問題，如果不對這些困難和問題進行深入分析和研究，不及時采取應對措施，必將影響黨的政策在農村的貫徹實施，動搖黨的執(zhí)政基礎。
    織書記不僅是組織內黨員干部的帶頭人，還是全體村民的帶頭人和引路人。因此， 培養(yǎng)、選拔好組織的帶頭人是解決當前組織建設難題的關鍵。抓住村級換屆這一契機, 把那些政治素質好、工作能力強、群眾公認的好黨員選拔到農村基層黨組織的領導班子中來。普遍采用公推直選等方式，多中選好，好中選優(yōu)。按照把農村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三向培養(yǎng)”目標,培養(yǎng)后備“村官”。 （二）創(chuàng)新農村基層黨組織設臵模式，擴大組織工作面。隨著市場經濟發(fā)展和農村產業(yè)結構調整加快，農村黨員從業(yè)多樣、流動性強，原有的村黨組織受到地域的局限無法正常發(fā)揮作用，有被邊緣化的危險，因此，可以創(chuàng)新組織設臵模式，打破按區(qū)域設臵黨的基層組織的傳統(tǒng)模式，在面廣量大的農民專業(yè)合作組織里建立黨的組織，特別是對致富愿望強烈、致富技能較高的青壯年農民的吸引力更大，可在一定程度上解決農村黨員教育管理難、年齡結構老化等方面的難題。
    書記等村級干部因地制宜、因時制宜進行培訓，不斷強化黨支部班子建設，不斷增強黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。制訂農村黨員干部培訓方案，建立一套及時、科學的農村基層難點、熱點問題反饋機制，將反饋信息進行梳理、歸納，作為村干部培訓內容，不斷提高他們思考問題、解決問題的能力。 （四）加強黨建工作督導，把基層黨建工作做在日常。黨建工作不是一朝一夕和心血來潮，而是一個系統(tǒng)工程，把工作做在平常，經常督導，發(fā)現問題及時解決，使小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，以黨建工作來統(tǒng)領農村工作的全局，使“兩委”班子始終成為一個充滿活力、團結戰(zhàn)斗、為民創(chuàng)業(yè)辦事的戰(zhàn)斗堡壘。
    農村基層黨組織是黨在農村的前沿陣地，是黨在農村的橋頭堡壘，在指導村民自治、建設社會主義新農村和構建和諧社會等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，是農村一切組織的領導核心。隨著黨對農村工作的日益重視和加強，農村黨組織是否能夠發(fā)揮領導核心作用，顯得尤為重要。為貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，推動社會主義新農村建設和加強農村基層組織建設，全面掌握農村基層組織建設情況，進一步研究和解決新形勢下農村基層組織建設工作存在的問題，本人利用學習實踐科學發(fā)展觀的調研階段，利用10天時間與鎮(zhèn)里的4位同志采取進村入戶、召開座談會、聽取匯報、個別談話、隨意抽查等形式，對全鎮(zhèn)村級黨組織及兩委班子狀況進行了深入的調查研究，并結合農村工作實際提出一些建議和對策。
    一、村級組織的基本情況
    xs鎮(zhèn)地處建陽市南端，東南與建甌市相連，西南與順昌縣交界，東北與潭城街道為鄰，西北與莒口鎮(zhèn)接壤，地勢西南高，東北平。境內兩條溪流交匯于xs，在宸前入崇陽溪，是典型的八山一水一分田。本鎮(zhèn)以漢族為主，有少數畬族，主要語言為建陽方言，總面積276.8平方公里，下轄16個行政村，1個居委會，1個林茶果總場，84個自然村，167個村民小組，總人口2.67萬人。
    及以下學歷，還有一部分文盲。35歲以下的黨員有123人，占15.3%，36—54歲之間的有244人，占30.3%，55歲以上的有436人，占54.3%。
    從農村班子建設情況來看，全鎮(zhèn)農村兩委班子健全，共有支部書記16人，村委主任16人，其中女支書1人。支部書記平均年齡46歲，年齡最小的31歲，最大的58歲；村委主任平均年齡33歲，年齡最小的23歲，最大的51歲，村委主任是黨員的有8人；兩委干部共96人，其中支部委員52人,村委委員44人，交叉任職的有1人。兩委班子中男性80人，女性16人，其中支部班子成員中婦女有6人。
    二、存在問題和不足
    農村黨員干部是促進農村經濟發(fā)展、維護農村社會穩(wěn)定的直接組織者和實踐者，建設高素質的黨員干部隊伍是加強農村基層黨建、實現“五個好”目標的關鍵。近年來，通過對軟弱班子和后進組織的整頓，黨員干部隊伍的素質有了明顯提高。但面對新形勢、新任務的要求，仍存在不少問題，歸納起來主要有以下幾點：
    1、個別兩委干部不協調。部分村主干工作作風簡單，缺乏民主氣氛，綜合素質偏低，擺不正自己的位置，兩大主干之間互相爭權奪利，相互猜疑，導致支、村兩委工作“兩張皮”，內耗嚴重，不能集中全部精力發(fā)展經濟。
    觀上造成了農村優(yōu)秀人才的流失。而一些只有小學文化程度甚至是文盲的黨員，跟不上時代發(fā)展的步伐，這種狀況嚴重影響了黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。
    3、流動黨員管理陷入困境。一部分黨員為了家庭收入和子女上學，流動到縣城和外地打工。有的常年在外，不參加組織活動，黨員意識逐漸淡薄，導致黨員先鋒作用發(fā)揮不突出。目前，支部對外出務工黨員、從事個體經營的黨員以及到縣城和外地居住的黨員還沒有比較好的管理辦法。另外，在農村外出流動黨員教育管理方面，存在著流動數量大、分布廣、聯系難的問題，教育管理上存在“空白點”。
    4、家族勢力、派系斗爭的影響還比較大。有的村主要干部心態(tài)不正，在競選換屆時，承諾為村里辦幾件大事，結果上臺后卻另來一套，拉幫結派，搞小團體主義和派系斗爭。對與自己有矛盾的黨員干部進行打擊報復，兩派長期處于針鋒相對狀態(tài)，疏于處理村內事務，致使村集體經濟停滯不前，村情不穩(wěn)，村民利益受損。
    5、“兩議會”難以集中民智?；诖謇锊糠贮h員年老體弱、外出打工人數增多、自然村難以顧及管理等原因，導致農村黨支部開展各項組織活動難度增大。一般村里的事務決定，多數是通過“兩議會”來商定，而黨員分散難以召集，導致一些問題無法及時研究并形成決策。在民主政治建設方面，部分村干部對民主的認識還存在偏差，認為黨員群眾素質不高，想問題存在偏激和差異，意見難以集中，處于“想民主、又怕民主；要民主，又不會民主”的困惑狀態(tài)。
    6、組織創(chuàng)新能力不強。相當一部分的農村干部思想不解放，村集體發(fā)展經濟所需資金僅僅停留在上級政府的扶持上，還不能打破“靠山吃山，靠水吃水”的禁錮。對自身的職能定位，還停留在滿足于完成上級布置的常規(guī)性工作和突擊性任務，習慣于延續(xù)了幾十年的老一套工作方法。還有一部分存在畏難情緒,有等、靠、要思想。有些干部認為村集體經濟薄弱,現在搞建設主要靠上級政府增加投入,主觀努力和積極探索不夠。調查中還發(fā)現,基層干部對新農村建設的“20字”方針還說不完整,說起如何規(guī)劃村級建設,不少人表示要等上級布置。
    7、村干部有后顧之憂。村干部目前還沒有落實相應保障制度，而且工資待遇不高。特別是一些貧困村主要靠傳統(tǒng)的農業(yè)生產來維持基本所需，沒有大的產業(yè)支撐，村干部僅靠上級撥付的一點工資，無法養(yǎng)活家庭，不少村干部長期不在村居住，無暇顧及村內事物，導致一些村集體管理缺位，發(fā)展滯后。
    8、村委會屆期三年太短，換屆過于頻繁。村委會三年任期過短，從而導致換屆過于頻繁，村干部不安心工作，“一年看、二年干、三年等著換”已成為農村干部的普遍心態(tài)，對工作缺乏長遠打算，影響了農村的發(fā)展，特別是在三年屆滿時分，部分兩委干部為下一步的“連任”而相互拆臺，這樣就會造成兩委干部不會團結一致、一心一意地為村集體服務，為民辦實事，同時還會給下一屆的村民換屆造成隱患，引發(fā)惡性循環(huán)。
    三、對策及建議
    針對存在的問題，我們必須著眼于優(yōu)化班子結構，尤其是要建設一支素質優(yōu)良、高效廉潔的村級黨組織班子，使其能夠真正成為聚民力、得民心、為民辦實事、群眾充分信任的堅強集體，切實體現其“領導一切”的核心作用。為此，提出以下建議或解決對策。
    1、重視選拔農村優(yōu)秀人才，培養(yǎng)后備干部
    著眼于村級班子長遠建設，著眼于“強化培養(yǎng)、備而能用”的方針，嚴格貫徹“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，敞開大門，把農村先進分子吸引到黨內來。在培養(yǎng)積極分子過程中，要開拓視野，注意從致富能人中、從個體私營者中、從退伍軍人中培養(yǎng)，改善黨員的文化、年齡、從業(yè)結構，提高黨員隊伍的整體素質。通過一段時間的培養(yǎng)，逐步樹立年輕黨員的威信，再選撥到支部班子中來，切實解決村級干部隊伍后繼乏人的問題。從個人素質、管理能力、群眾信任程度等方面建立村干部任職資格制度，真正把那些德才兼?zhèn)洹⒆谥家庾R強、開拓創(chuàng)新、群眾滿意的優(yōu)秀人才選拔到村級班子中來，尤其是要選好、配強村黨支部書記。
    2、選樹典型，嚴格考評，讓黨員群眾衡量干部工作
    眾去衡量，用考評結果來說服教育干部，整體推進農村基層組織建設，不斷提升農村黨建工作水平。
    3、推行書記、主任“一肩挑”和支委、村委交叉任職
    要繼續(xù)改革村“兩委”一把手選任方法，鼓勵支部書記通過法定程序競選村委會主任，大膽推進村黨支部書記和村主任“一肩挑”，實行“民推直選”，讓群眾推選出政治素質好，發(fā)展經濟能力強、帶頭作用強、熱心為群眾謀利益的人，作為自己的帶頭人。同時，實行支委、村委交叉任職，擴大交叉任職比例，減少干部職數，增強“兩委”合力。
    4、建議建立村干部養(yǎng)老保險制度
    隨著社會保障體系的日趨完善，應將建立村干部養(yǎng)老保險制度作為當前強化村級組織建設的重大戰(zhàn)略舉措，充分激發(fā)他們的工作熱情，解決他們的后顧之憂，使其“有心辦事”。一是要真正重視和關心農村干部，讓村干部在政治上提高地位，經濟上改善待遇，整體上提高素質，使他們感到工作有勁頭。二是建議省市要充分考慮縣財力水平和困難程度，加大轉移支付力度，減輕財政壓力。三是要繼續(xù)改善經濟待遇，堅持精神與物質鼓勵相結合，加大物質獎勵力度。四是要建立基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度，并對連續(xù)任職多年，且成績突出的村干部離職后可每月發(fā)放一定數量的補貼；對于在任多年，離任后生活較為困難的，可將他們納入農村低保工作范圍。
    5、明確農村“兩委”的職責及其相互關系
    農村“兩委”關系密切，與支部書記和村委主任協調配合、職責明確、團結共事是密不可分的。而有些村“兩委”關系之所以不協調，主要原因就是職責不清、互不服氣，有利的事爭著搶著干，無利的事推諉扯皮無人管。因此，每個農村黨支部和村委會，尤其是支部書記和村委主任都必須明確村黨支部是村級各種組織和各項工作的領導核心，領導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，負責村、組干部的管理和監(jiān)督；村委會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，擔負著管理本村的公共事務和公益事業(yè)，調解民事糾紛，協助維護社會治安等職責。村黨支部和村委會是領導與被領導的關系，村委會必須在黨支部的領導下開展工作，黨支部必須支持和保障村委會依法獨立負責地開展活動，行使職權。
    6、必須堅持做到黨務、村務和財務公開
    黨務、村務和財務能否公開，決策和管理是否民主，是影響農村“兩委”關系和干群關系的焦點問題。農村“兩委”關系協調，干群關系密切，與他們長期堅持財務開支及時公開，長期堅持召開“兩委”聯席會議和黨員大會、村民代表大會進行民主決策和民主管理，是分不開的。因此說，農村“兩委”關系要協調，必須堅持做到公開和民主理事，確保群眾的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權不受侵犯，讓群眾明白，使干部清白。
    7、推動流動黨員教育經?；?BR>    經?；６且袑嵓訌婎I導，把此項工作列入基層黨建工作考核內容，實行專項考核來推動。三是要建立健全黨員檔案，完善管理制度，創(chuàng)新組織設置，設立外出流動黨員管理機構，切實加強與流入地黨組織的聯系協調。四是要改變以往“守株待兔”式的管理方式，化被動為主動，通過黨組織為黨員服務，來團結凝聚廣大外出流動黨員。
    通過調研，我們認為，加強農村黨組織建設的重點是改善和優(yōu)化班子結構,要通過把年輕有能力的人培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把符合條件、威信高、群眾信任的黨員培養(yǎng)成支部成員或支部書記這一思路，把農村基層黨組織和廣大黨員干部推到了農村發(fā)展的最前沿，真正發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，逐步改善黨員隊伍結構，進一步增強黨組織的生機與活力。
    基層教學組織調研報告篇二
    農村稅費改革在減輕農民負擔方面的成果是不容質疑的，然而，人們目前擔心最多的還是農村稅費改革對鄉(xiāng)村財力的影響，特別是由此導致的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的拮據，勢必最終會影響農村基層政權的正常運行，甚至基層政權的穩(wěn)定，因此稅費改革后農村基層組織運行和公益事業(yè)發(fā)展問題的研究成了當務之急?，F就我鄉(xiāng)的基本情況作一簡單匯報。
    （一）機構設置，人員編制情況。
    稅費改革前，全鄉(xiāng)轄11個村1個居委會，134個村（居）民小組，全鄉(xiāng)總人口14861人，其中農業(yè)人口13426人，每個村（居）支兩委干部5―7人，其中村主要干部4人，每村民小組組長1人，計生指導員1人，全鄉(xiāng)村組干部340人，鄉(xiāng)行政人員37人，其中離退休5人，鄉(xiāng)所屬站所有財政所5人，計生服務站6人，國土站1人，廣播站2人，文化站1人，城建站1人，動物防疫站5人，林管站1人，農技站4人，司法所1人，統(tǒng)計站1人，民政辦1人，站所共30人，教職工138人，離退休30人，行政事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員235人。
    稅費改革后（），全鄉(xiāng)轄11個村，1個居委會，134個村民小組，全鄉(xiāng)總人口14664人，其中農業(yè)人口13772人，鄉(xiāng)行政人員27人，其中離退休5人，站所人員24人，教職工123人，離退休39人，行政事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員213人，財政供養(yǎng)人口減少，主要是精減了臨時人員和工作調動。
    （二）鄉(xiāng)、村、組收支情況。
    稅費改革前（20）財政撥款219.4萬元（主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部（含村4個主要干部）、民政優(yōu)撫、基本建設和公益事業(yè)撥款），鄉(xiāng)村統(tǒng)籌提留25.6萬元，其他收入20.8萬元，全年財政總收入265.8萬元，全年支出265.8萬元，其中鄉(xiāng)村干部工資（含村4個主干）36萬元，教育衛(wèi)生196.8萬元，基本建設（學校建設、村部建設）20.9萬元，計生費5萬元，五保烈屬優(yōu)撫2萬元，鄉(xiāng)村公用經費5萬元。
    稅費改革后（20），總收入320.7萬元，其中財政撥款（含轉移支付）308.4萬元，農村稅費附加3.8萬元，其他收入8.5萬元，總支出320.7萬元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資（含村干部）51.9萬元，教育衛(wèi)生250.6萬元，計生經費5.5萬元，五保烈屬優(yōu)撫3.6萬元，鄉(xiāng)村公用經費5萬元，基本建設4.1萬元。
    年財政撥款比年增長40.6%，主要是人員增多和稅收超收返還因素，其他收入減少主要是取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌提留等因素所致。
    （三）鄉(xiāng)、村、組運轉情況。
    稅費改革前，鄉(xiāng)、村、組維持正常運轉，主要是財政撥款、鄉(xiāng)村統(tǒng)籌提留、稅收超收分成等，鄉(xiāng)、村組維持正常運轉主要機動財力來源于鄉(xiāng)村統(tǒng)籌提留。
    稅費改革后，收入來源主要是財政撥款，稅收超收分成、農業(yè)稅附加及財政轉移支付，財政供養(yǎng)人員工資進入財政工資統(tǒng)發(fā)中心，村組干部工資和公用經費主要來源于農業(yè)稅附加，但農業(yè)稅附加遠遠不能解決維持村組正常運轉，我鄉(xiāng)2004年農業(yè)稅附加只有3.8萬元，加上轉移支付6.7萬元，一起才10.5萬元，而維持村組正常運轉至少要18萬元以上，差額部分只有靠鄉(xiāng)財政負責解決，大大加重了鄉(xiāng)財政負擔。財政供養(yǎng)人員除工資由縣財政統(tǒng)發(fā)外，公用經費只按編制數每人每年500元列入預算，其余下鄉(xiāng)補助、公務員津貼、誤餐費等按政策可以享受的津補貼只能靠鄉(xiāng)財政自籌解決，稅費改革后，鄉(xiāng)統(tǒng)籌村提留和各種政府性基金一律取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得向農民收取任何費用，取消農業(yè)稅后，農業(yè)稅附加隨之取消，村級集體經濟基本上屬空白，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身正常運轉尚且無著落，村組就更不用說，就××來說，除人員工資外，要保運轉，資金缺口每年至少在80萬元以上。
    面對這一窘境，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對下不得再向農民“伸手”，那只有企求上級，建議凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部按政策性可以享受的各項工資、津補貼列入縣財政預算，由中央財政轉移支付予以補足，并增列基層工作津貼和貧困地區(qū)津貼，使鄉(xiāng)村組干部更安心致力于帶領農民脫貧致富奔小康，中央可以向發(fā)達地區(qū)征收政府性調節(jié)基金，用于貧困落后地區(qū)彌補收入不足，縮小貧困地區(qū)和沿海地區(qū)收入過分懸殊的問題，安定民心，穩(wěn)定基層。
    （四）稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制如何定位。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政特別是像我們貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，事實上，幾乎從來都不是一級完備的政權組織：一是條塊分割的管理體制，嚴重削弱鄉(xiāng)政府的權能；二是自主性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的實際“作為”；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏應有的人事權和行政執(zhí)法權，通過這些體制性設計，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)淪為縣政府的附庸或事實上的派出機構。
    農村稅費改革進一步剝奪了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的自主性，一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)范化，另一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面臨嚴重的收支缺口和債務壓力，在規(guī)范化財政約束下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了緩解自身的財政壓力，就只能仰賴國家財政的轉移支付和上級財政的資金支持，從而加重了他對上級政府乃至國家的依賴性，為此，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設成為一級自主性公共財政就迫在眉睫，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政真正擔負起本社區(qū)內公共品生產、服務的職能。
    （五）稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所如何維持運轉。
    一是撤并；二是經費由主管部門負擔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管人、管事，不管支出，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔；三是改型，部分站所由事業(yè)轉向自收自支。
    （六）稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組負債情況及消赤減債措施。
    我鄉(xiāng)2004年底止，鄉(xiāng)負債72萬元，村級負債128萬元，所有負債基本上都是前幾年學校建設、村部建設和公益事業(yè)建設形成。由于農村稅費改革形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政政策性缺口、收支結構及其預算管理的規(guī)范化的剛性約束，這些改革前留下的債務問題就沒有消解希望，原本失衡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，背負如此沉重的重擔，怎能支撐多久？取消農業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債和村級建校負債，建議進一步澄清底子由中央轉移支付和省、市、縣財政逐年撥付消化，村級其他公益事業(yè)負債建議一是按誰受益誰負擔消化，二是爭取上級資金扶持逐步消化。
    （七）縣市政府應怎樣維護農村基層組織正常運轉和推進公益事業(yè)發(fā)展。
    農村稅費改革的直接目的是減輕農民負擔，這場改革的矛頭似乎主要對準鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，實際情形往往也象是鄉(xiāng)鎮(zhèn)在政策外添列了不少農民負擔的名目，由此造成的干群沖突也集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，日益惡化的農民負擔問題和逐漸升級的鄉(xiāng)村干部沖突，不但影響了農村社會的穩(wěn)定，而且還危及農村基層政權的合法性和國家的統(tǒng)治權威。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成為眾矢之的，不但農民對他憤懣，“國家”也不信任。固然，外地有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農民負擔問題上負有不可推卸的責任，但如果進一步從財稅體制、縣鄉(xiāng)政權結構關系等制度層面進行分析，實際情形并非如此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也有不得已的`苦衷，我們應該一分為二地看待，首先，不平等的二元化財政結構，國家不但包攬了城市的所有公共品和準公共品生產，甚至還將城市居民的個人福利（如住房、養(yǎng)老、失業(yè)等）囊括其內，但是，對農村的公共品生產卻較少投資，即便屬于全國性的公共品，也由農民負擔，事實上，在農村稅費改革之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度外財政在鄉(xiāng)村公共品建設方面發(fā)揮著積極作用，像學校建設、村組公路建設、水利實施建設，甚至直接參與到鄉(xiāng)村社會經濟發(fā)展中去（如調整農業(yè)生業(yè)結構等），具有鮮明的建設性特征。
    農村基層組織正常運轉經費主要包括村組干部工資和必須的辦公費，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚自身難保的情況下，這些缺口該怎么辦？以我鄉(xiāng)為例，2004年，村四個主要干部由縣財政每人每月撥款45元，其他村支委成員和村民小組組長沒有享受財政撥款，僅僅補貼村級支出鄉(xiāng)鎮(zhèn)就要負擔15萬元左右，水利建設、校舍維修、村組公路等農村公益事業(yè)除上級扶貧、以工代賑資金解決一部分外，其余缺口也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)來承擔，作為一個農業(yè)大鄉(xiāng)，收入無著，支出不能少，負擔相當繁重，苦不堪言。
    建議適當提高村干部工資，并納入縣財政預算，徹底解決村干部“苦干三十天，掙來兩包煙”、村組干部無人愿意干無人肯干的被動局面，對農村基層公益事業(yè)建設也采取國家補助為主，村民集資為輔的措施。
    二、農村公益事業(yè)發(fā)展情況。
    （一）鄉(xiāng)、村組公益事業(yè)建設情況。
    稅費改革前（2001年），我鄉(xiāng)農村公益事業(yè)投入情況：財政撥款196.8萬元（教師工資），社會統(tǒng)籌37萬元（主要用于學校建設）。
    稅費改革后（2004年）農村公益事業(yè)心入是財政撥款250.6萬元，僅僅是教育、衛(wèi)生的人頭經費。
    （二）稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組公益事業(yè)建設和運作問題。
    鄉(xiāng)村組公益事業(yè)中學?；A設施、水利工程、道路建設需國家財政重點支持，應根據實際情況由國家財政負擔，對于小城鎮(zhèn)建設、人畜飲水工程可以采取誰受益誰適當投資的方式解決。
    （三）稅費改革后，農村公益事業(yè)發(fā)展存在的問題。
    稅費改革后農村公益事業(yè)發(fā)展存在的問題主要是改革前占用土地問題和負債，稅費改革前，我鄉(xiāng)農村公益事業(yè)占用土地大部分是通過調整農業(yè)稅解決，學校建設17.2畝，道路建設占地229.4畝，小城鎮(zhèn)建設占地10畝，三項共計256.6畝，這些占地的補償原來都是按每畝800―1000斤稻谷攤入農業(yè)稅由受益農戶負擔，今年隨著農業(yè)稅的全面取消，這部分占地的補償鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法予以解決。原建校和建村部等公益事業(yè)建設負債，原來都是通過鄉(xiāng)統(tǒng)籌村提留征收逐步償還，現在鄉(xiāng)統(tǒng)籌村提留取消了，償還無保障。建議上級對以前農村公益事業(yè)占地補償和負債，根據實際情況，由政府撥款進行一致性予以解決。
    基層教學組織調研報告篇三
    農村黨組織書記肩負著發(fā)展農村經濟、維護社會穩(wěn)定等重要責任，付出與享有的權益不對稱，下面是眾鑫文檔網小編給大家?guī)淼膞市開展農村基層黨組織帶頭人隊伍建設調查報告，希望大家喜歡。
    農村基層黨組織帶頭人，是黨的農村工作的核心力量。抓住農村基層黨組織建設，關鍵就在于建設一支政治上靠得住、工作上有能力、群眾中威信高的基層黨組織帶頭人隊伍。近日，x市對農村基層黨組織帶頭人隊伍建設進行專題調研，深入分析了存在的問題，并就加強農村黨組織帶頭人隊伍建設提出了意見和建議。
    一、存在的問題。
    農村基層黨組織帶頭人隊伍存在“三偏”現象，即：年齡偏大、文化偏低、身體偏弱。目前，x市x名村黨支部書記平均年齡為x歲，其中x歲以上x人，占x%，年齡偏大，思想僵化，缺乏敢闖、敢干的競爭意識，帶領群眾發(fā)展致富的難度較大;村黨支部書記中大專及以上學歷x人，占x%，文化程度相對偏低，缺乏思發(fā)展、謀發(fā)展的能力;身體素質相對較差，不能適應工作要求。同時隨著新型城鎮(zhèn)化的推進，戶籍制度改革的深入實施，農村人口流動性增強，有知識、有文化的中青年外出務工，候選資源嚴重不足，不能滿足農村基層黨組織帶頭人隊伍選拔的需要。
    農村黨組織書記肩負著發(fā)展農村經濟、維護社會穩(wěn)定等重要責任，付出與享有的權益不對稱，在一定程度上降低了崗位的“吸引力”。x年以來村支部書記月工作報酬平均為x元/月，遠不如外出務工所得，同時養(yǎng)老制度不健全，導致部分村黨支部書記把工作當副業(yè)、當臨時工。政治出口較窄。由于干部體制改革、機構精簡、編制壓縮等因素，村干部的政治出路幾乎成為泡影，在x年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，享受到“三類人員”進班子政策的優(yōu)秀村支部書記僅x名。
    組織力薄弱。一些村黨支部書記政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不強，宗旨觀念淡化，服務意識淡薄，不能深入實際為群眾排憂解難;駕馭能力不強。面對一些突發(fā)性事件和群眾反映的熱點、難點問題時，顯得束手無策，常常在政策“執(zhí)行者”和村民“當家人”的角色之間搖擺，帶頭人核心作用發(fā)揮不充分。帶富能力弱。缺乏“雙帶”能力，面對國家的諸多優(yōu)惠政策，不能根據本村實際，利用集體優(yōu)勢資源，調整經濟結構，造成在守業(yè)受窮和受窮守業(yè)中循環(huán)。
    伴隨著農村經濟、政治和文化環(huán)境的不斷發(fā)展，一些農村黨組織長期軟弱煥散，導致控制力、動員力、影響力不斷減退，給農村x的滋生蔓延制造了可乘之機，更為嚴重的是，極少數黨員干部不但沒有極力反對x，甚至采取“惡人治村”策略，將那些有劣跡的x扶持到村級基層組織中，相互利用，糾纏不清，以致于正不壓邪，損害百姓切身利益，啃食群眾獲得感，掣肘農村發(fā)展進程，阻礙基層組織力提升。經排查，全市農村xx人，其中x干部x人。
    二、對策及建議。
    (一)改進方法、拓寬渠道，選好“帶頭人”。
    在選任范圍上突破村域界限、身份界限、職業(yè)界限，放寬選人視野，拓寬用人途徑，實行更大范圍、更寬領域、更多方式的選拔。在選任程序上要改變以往傳統(tǒng)的選舉方式，適當引入競爭機制，增加述職、演說、答辯等競爭程序，使優(yōu)秀人才脫穎而出。在選任方式上要結合村情實際分類進行，對村干部數量較多、后備干部充足的村，加大本村選拔黨支部書記力度;對暫無合適人選的村，采取公開選拔或招考、跨村任職、能人回請等方式選拔合適人選;提倡有條件的村實行書記主任“一肩挑”，同時加強村級后備干部隊伍建設，注重村級后備干部的知識化、年輕化、能力化的培養(yǎng)，規(guī)范定崗鍛煉、定人帶班、定期考察、動態(tài)管理等機制，對表現優(yōu)秀的大膽啟用，對群眾反映較差的及時進行調整，為農村黨組織帶頭人隊伍建設提供活水源泉。
    (二)優(yōu)化環(huán)境，激勵關愛，增強“驅動力”。
    關愛保障是激發(fā)農村黨組織帶頭人工作熱情的重要舉措。要充分考慮農村基層的實際情況和承受能力，規(guī)范清理農村基層牌子多、考核評比多、創(chuàng)建達標多的“三多”問題，做好減負工作，真正讓農村黨組織帶頭人集中精力抓好全村發(fā)展的大事、要事。要降低準入門檻，給出專項編制，從優(yōu)秀村干部中選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員和聘用事業(yè)單位人員，拓寬上升渠道，提高崗位吸引力。探索將德才兼?zhèn)?、實績突出的農村黨組織帶頭人，采取“升職不挪位”的方式，直接提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政副職領導干部的上升機制。推薦政治素質好、責任心強的優(yōu)秀村黨支部書記作為各級黨代表、人大代表人選，使其保持進取心，增強政治榮譽感。建立村干部工作報酬自然增長機制，提高居民養(yǎng)老保險繳費檔次，增加生活補貼，確保農村黨組織書記干有酬、退有養(yǎng)，解除后顧之憂;提高村集體經濟發(fā)展配套獎勵標準，建立費隨事轉、下移工作經費制度，增加對農村黨支部書記工作的保障力度。
    (三)創(chuàng)新培訓，注重實踐，練就“硬功夫”。
    堅持把黨性教育、能力培育作為重點，加強“三農”政策、法律法規(guī)和現代農業(yè)技術技能、市場經濟知識等方面培訓，將農村遠程教育、產業(yè)基地現場示范教育、現場體驗式教學、外出考察等方式相結合，使教育培訓“傳統(tǒng)+現代”“傳授+示范”“傳輸+體驗”，提高村黨支部書記的政治業(yè)務素質和服務群眾等知識技能的教育培訓，讓他們做好農村政策的“明白人”、發(fā)展經濟的“領路人”、農民群眾的“貼心人”。同時組織開展優(yōu)秀村黨支部書記到與當地風俗習慣、村情民意相近的強村強企、重點項目進行掛職鍛煉，吸取先進地區(qū)的先進經驗，增強村干部綜合素質和致富帶富能力。鼓勵基層組織優(yōu)秀村“兩委”干部、村級后備干部進行大專以上學歷及非學歷教育，推動村干部素質提升長效化。
    (四)全面從嚴、加強監(jiān)督，用好“指揮棒”。
    要加強基層黨組織建設，全面深化黨的先進性教育，提升農村黨員和村“兩委”干部的綜合素質，形成肅清農村x勢力強有力的戰(zhàn)斗堡壘、領導核心和先鋒隊;研究制定黨支部書記任職資格條件，明確農村基層干部具體行為規(guī)范，列出不適宜任職的負面清單，強化農村基層干部“紅線意識”。要全面深化“四議兩公開”，實施陽光村務，健全以村黨支部為領導核心的村務監(jiān)督機制，切實保障村民群眾合法權益和村集體利益，促進農村和諧穩(wěn)定，夯實黨的執(zhí)政根基。健全村級事務“小微權力清單”、述職述廉、經濟責任審計等制度，發(fā)揮巡察作用，持續(xù)整治基層侵害群眾利益的突出問題，讓嚴打高壓態(tài)勢常態(tài)化。要堅決查處“小官貪腐”x和群眾身邊的“四風”問題，對農村x勢力“零容忍”，更要“撥出蘿卜挖出泥”，端掉與其有著千絲萬縷關聯、隱藏在幕后的“保護傘”，真正除惡除根。
    基層教學組織調研報告篇四
    為了深入貫徹落實中央和省市縣關于加強基層組織建設有關精神，漆河鎮(zhèn)黨委高度重視黨建工作，嚴格對全鎮(zhèn)基層組織進行督促檢查和分類指導，并確定黃婆店村為黨建示范點，重點進行后盾扶持。現以黃婆店村為例，采取實地走訪、召開座談會等形式對農村基層組織黨建情況進行調查摸底，現將調研情況匯報如下：
    一、基本情況。
    黃婆店村位于桃源縣東北部，漆河鎮(zhèn)以東。由原黃婆店村、白家溶村、高碑村、封火溶村合并而成，總面積13.5平方公里，其中耕地面積6958畝。轄38個村民小組，1214戶，總人口5200人,其中農業(yè)人口4123人。該村是遠近聞名的油茶、柑橘大村，爆米花、紅薯片等農副產品暢銷常德。省道306線穿村而過，交通便利。全村現有黨員144人，其中男性黨員132人，女性黨員12人;高中及以上學歷34人，高中以下學歷110人;50歲以下31人，50歲及以上113人。
    二、黨建工作特色。
    (一)抓班子建設，取得成果顯著。
    近年來，黃婆店村黨支部注重抓班子建設，充分利用支部會、座談會、培訓會等形式加強黨員之間的溝通與交流，積極培養(yǎng)班子的凝聚力與向心力，不斷增強村黨支部班子駕馭全局、化解矛盾糾紛的能力，取得了良好的效果。xx年，黃婆店村遭遇嚴重的旱情，村黨支部火速動員，日以繼夜奮戰(zhàn)在抗旱一線，帶領全村黨員群眾最大程度地挽回了損失，再一次充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。經過多年努力，群眾對該村班子的信任程度進一步提高，黨群關系進一步和諧融洽，社會風氣得到明顯好轉。
    (二)抓隊伍建設，先進典型突出。
    黨員隊伍建設方面，黃婆店村黨支部秉著全心全意為人民服務的宗旨，打造了一支“團結務實、思想解放、勇于創(chuàng)新、敢于吃苦、忠于組織、服務群眾”的好隊伍，樹立了一批先進典型。村支部書記鐘廣波，為人正直，心系百姓，為了群眾訴求積極奔走，在xx年的抗旱中連續(xù)六天六夜留守在最前線，被群眾親切地稱呼為“不眠支書”。共產黨員徐建湘，身患癌癥，歷經多次手術，不屈不饒堅持種植富硒柑橘300余畝，年產銷達80萬斤，成為全縣聞名的科技致富能手。流動黨員白新平，自xx年底擔任該村掛職支委以來，積極參與村級事務管理，主動向村民提供就業(yè)信息，成功介紹3人赴長沙工作。
    (三)抓黨員教育，堅持學以致用。
    黃婆店村黨支部注重黨員教育，遠教工作一直穩(wěn)居全鎮(zhèn)前列，教育場地硬件設備齊全，每月按時開展集體學習與個性化學習，并且真正做到了學以致用，主要體現在以下兩個方面：一是村支兩委實現了電子化辦公。該村遠教操作員李志鋒，盡管已經歲，但是對學好電腦操作有著執(zhí)著的熱情，熟練掌握了word、excel、打印、掃描、照相等技能，堅持使用qq、郵箱向鎮(zhèn)黨政辦進行工作匯報，極大提高了工作效率，減少了時間成本與交通成本。二是有效指導農業(yè)產業(yè)結構調整。通過學習，黃婆店村對1500多畝老化茶園進行了改造，種植優(yōu)質雜交油茶14萬多株，建立省油茶示范基地、油茶專業(yè)合作社。努力做大家庭式農副產品加工，使該村暢銷常德地區(qū)的爆米花、紅薯片，形成規(guī)模，做出品牌，打出名聲。目前該村特色產業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，參與農民獲得了實實在在的收益。
    (四)抓民生工程，真誠為民服務。
    多年來，黃婆店村一班人時刻牢記全心全意為民服務的宗旨，完成了系列民生工程建設：完成公路硬化9.4公里，貫穿13個村民小組，所有組級公路均已得到修整，鋪上青巖卵石;400多畝耕地通過田園化整改，機耕道，排、給水等配套設施一應齊全，將1000多畝納入中低產田改造項目;5000多米灌溉主溝渠得以硬化，xx多米渠道進行了清淤整修;有線電視、廣播、網絡已覆蓋全村，農家書屋、遠教活動、文化共享工程、農民體育健身工程等的開展，村民文化生活日益豐富。
    三、存在的主要問題。
    近年來，在黃婆店村一班人的努力下，支部的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力作用發(fā)揮越來越突出，但在黨建工作中依然存在著不少問題，也是農村基層組織黨建中普遍存在的問題，突出表現在以下三個方面：
    (一)黨員結構不平衡問題凸顯。
    目前，漆河鎮(zhèn)農村基層組織的黨員在年齡、性別、學歷等方面比例失衡的現象凸顯。以黃婆店村為例，全村共有黨員144人，女性黨員只占8.33%，50歲及以上黨員人數達到78.47%，高中及以上黨員人數只有23.61%，充分說明女性黨員、年輕黨員、高學歷黨員的比例過低，支部黨員年齡大。知識老化、難以適應新形勢新機制的工作發(fā)展要求。
    (二)村級后備干部人選匱乏。
    隨著改革開放和社會主義市場經濟的發(fā)展，人們的活動范圍日益擴大，觀念日益更新，許多中青年黨員和群眾外出尋找發(fā)展機會的現象越來越普遍，大量高學歷的年輕黨員外出務工。再加上村黨務干部待遇偏低、影響工作熱情和作用發(fā)揮，導致年輕黨員不愿做基層黨的工作，造成農村基層黨務干部后繼乏人。
    (三)不良民俗風氣迅速蔓延。
    眼下，婚喪嫁娶大操大辦、擺闊氣，鋪張浪費、比排場的攀比之風在農村有愈演愈烈之勢。宴請的名目不斷翻新，已由以往的婚喪嫁娶延伸到孩子滿月、老人過生日、參軍入伍、金榜題名、以及蓋房上梁、喜遷新居等，所上禮金也在不斷刷新，甚至有相當一部分黨員也加入了這個隊伍，造成了不良影響，直接影響了農民的生活質量。
    四、農村基層組織黨建工作的探索途徑。
    (一)嚴格把好“選人用人”關，提高農村干部隊伍素質。
    選拔和培養(yǎng)基層組織負責人是黨建工作的重中之重。一是要把好農村“兩委”換屆關，切實把換屆工作做細、做實，提高換屆選舉的質量，加強考察監(jiān)督，選拔高素質黨員進入干部隊伍。二是建立與完善末位淘汰制度，適時地對工作沒有起色的村級支部書記進行調整，做到能者居其位。三是進一步推行和完善大學生“村官”制度，落實待遇，完善獎勵機制，做好培訓，逐漸使大學生“村官”成為村級支部后備干部隊伍主要力量。
    (二)樹立全局意識，農村黨建與經濟發(fā)展齊抓互促。
    只有幫助農村基層黨組織解決發(fā)展問題，才能提高其執(zhí)行力。一是因地制宜，發(fā)展壯大集體經濟。充分利用自身的'區(qū)位交通優(yōu)勢,建立特色產業(yè)生產基地，加大招商引資力度，發(fā)展第三產業(yè)，壯大農村集體經濟。二是調整結構，提高農業(yè)產業(yè)化經營水平。合理調整農業(yè)產業(yè)結構，能帶動農業(yè)的發(fā)展，為農業(yè)和農村經濟的發(fā)展起到積極的推動作用，確保上一個項目，帶一方產業(yè)，興一方經濟，富一方農民。
    (三)規(guī)范村級工作運行機制，提升公信力與向心力。
    積極促進民主法制建設，推進村務管理制度化、規(guī)范化進程是提高村級黨組織權威性，增強向心力的根本舉措。一是進一步建立和完善村務公開和民主管理制度，建立村民議事會或村民代表會議制度，切實做到讓群眾自己教育自己、管理自己、約束自己，夯實村級黨組織權威基礎。二是農村財務工作透明化，實現農村工作的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。尤其是對土地征用補償分配、村集體債權債務、種糧補貼、退耕還林款物兌現，以及國家其他補貼等情況及時公開，真正讓群眾放心，促使廣大農民群眾主動團結在黨支部的旗幟下，積極參與到社會主義新農村建設的洪流中來，形成強大合力，共建幸福家園。
    (四)加強農村黨員教育，提高培訓的針對性和實效性。
    一是加強培訓力度。進一步充分發(fā)揮農廣校、農函大的作用，組織村主職干部參加各種類型的學歷培訓，并建立村干部學習培訓檔案，將培訓情況納入村級年度目標考核范疇。二是創(chuàng)新教育培訓形式。要充分考慮農村黨員的學習需求，精心選擇培訓內容，通過邀請科技、農業(yè)、畜牧等部門的專業(yè)技術人員到農村巡回指導，聘請高等院校專家到農村種養(yǎng)基地手把手傳授，組織村干部到外地參觀學習等靈活多樣的形式，做到理論培訓與實用技術培訓相結合，綜合培訓與專題培訓相結合，短期培訓與學歷教育相結合，增強教育培訓的針對性和實用性。
    基層教學組織調研報告篇五
    索倫鎮(zhèn)共有11個嘎查，27個自然屯，嘎查婦代會覆蓋率為100%。從統(tǒng)計結果看，嘎查婦代會主任中年齡最小的23歲，最大的51歲，平均年齡37歲。在知識結構上，初中文化程度6人，占總數的55%，高中以上文化程度5人，占總數的45%。嘎查婦聯干部經濟待遇由轉移支付中支付，有一定保障。
    二、主要做法。
    索倫鎮(zhèn)婦聯按照黨建帶婦建的工作要求，積極探索組織建設的新思路，加強組織建設，拓寬工作領域，鞏固群眾基礎，使婦聯基層組織充分發(fā)揮在構建和諧社會中的重要作用，為經濟建設和社會發(fā)展做出了積極貢獻。
    (一)從源頭抓起，構建黨建帶婦建的工作格局。
    基層組織是組織網絡的根基。隨著時代的發(fā)展與變革，村委會承擔著黨和政府的職責，體現群眾性自治組織特點。婦代會組織作為基層組織的配套建設，在改革發(fā)展中面臨著沖擊。針對這一情況，我們從依靠基層黨組織建設這支力量，鞏固婦女組織，抓住選舉時機，加強婦女組織，使婦聯系統(tǒng)的最基層在“組織、人員、載體”三個方面得到保證和落實。
    把黨建帶婦建納入黨建目標。在加強基層黨組織建設方面。鎮(zhèn)婦聯及時跟進，把婦女工作納入其中，做到同規(guī)劃、同部署、同考核、同推進，實現了基層婦聯的組織建設、隊伍建設、陣地建設、工作開展與基層黨組織建設的有效銜接。一是鎮(zhèn)婦聯作為全鎮(zhèn)基層黨建領導小組成員單位，共同參與目標體系的實施。二是在考核中明確婦聯內容，把嘎查婦代會組織建設、發(fā)展女黨員工作納入考核細則。三是針對存在問題和沒達到指標項目的限時改進。
    抓住“兩委”換屆契機加強婦聯基層組織建設。我們抓住換屆的有利時機，與鎮(zhèn)組織委員、民政所聯合發(fā)文，進一步加強嘎查婦女組織建設。一是聯合發(fā)文，共同部署。做好鎮(zhèn)婦聯、嘎查婦代會的定期換屆。全鎮(zhèn)11個嘎查，有10名女性進嘎查“兩委”班子。二是采取措施，同步進行。采取嘎查婦代會組織建設與嘎查“兩委”換屆同步進行，嘎查婦代會主任由嘎查“兩委”班子中女干部和計生專干兼任的辦法，在換屆后及時組建嘎查婦代組織，明確嘎查婦代會主任。換屆后嘎查婦代會組建率為100%，有9名嘎查婦代會主任進入“兩委”班子，占100%。
    (二)積極推進“婦女之家”建設。
    (三)“兩新”組織建設呈現出了良好的發(fā)展態(tài)勢。
    當前，隨著經濟發(fā)展的不斷加快，索倫鎮(zhèn)新經濟、新社會組織不斷成熟壯大。據統(tǒng)計，我鎮(zhèn)婦女人數在5人以上的“兩新”組織共有20個，大多數為種植和養(yǎng)殖專業(yè)合作社。
    如何在“兩新”組織中進一步擴大婦聯組織和婦女工作的覆蓋面，增強“兩新”組織中婦女組織的凝聚力和影響力，不斷擴大婦聯的群眾基礎，已成為新時期我鎮(zhèn)基層婦女組織建設的重要內容。近年來，我鎮(zhèn)婦聯依托黨建帶婦建，堅持有利于婦女組織和婦女作用發(fā)揮的原則，立足在黨政大局、婦女工作上找準切入點，指導和幫助一些條件成熟的嘎查建立婦聯組織，走出了一條整體推進和重點突破相結合、全面部署和典型先行相結合的婦建之路。
    (四)基層婦聯干部對做好工作充滿信心，工作能力普遍提高。
    (五)基層婦聯組織能較好地發(fā)揮作用，整體工作水平普遍提高。
    基層婦聯組織以調動農村婦女參與新農村建設及和諧社會建設的積極性為重點，著力增強服務能力、組織能力、引導能力，領導農村婦女增收致富，推動了農村經濟社會又好又快發(fā)展。
    首先，抓培訓，強素質。按照創(chuàng)建學習型組織，爭做學習型干部的要求，婦聯干部有針對性地開展理論、業(yè)務和科技、文化等培訓，努力提高干部隊伍的政治素質、業(yè)務素質和科技文化素質，為她們進一步做好工作奠定了良好的基礎。
    其次，抓宣傳，樹典型。利用各種有利時機宣傳《男女平等基本國策》、《婦女兒童權益保障法》等法律法規(guī)，有效提高了廣大婦女群眾的維權意識，營造男女平等、有利于婦女發(fā)展的氛圍。
    第三，抓服務，促發(fā)展。全面增強服務意識，按照“一手抓維權、一手抓發(fā)展”的思路，把工作重點放在弱勢群體上，在做好維權工作的同時，著眼于貧困婦女脫貧致富，為她們牽線搭橋，尋找出路，尤其是在富余勞動力轉移、協助鎮(zhèn)社保所提供小額信貸項目、零就業(yè)家庭幫扶、貧困母親救助等方面做了大量扎實有效的工作，促進了婦聯工作的和諧發(fā)展。
    三、存在問題。
    (一)嘎查婦女干部兼職過多，婦聯組織自身職能作用需強化。
    由于受職數限制，嘎查婦代會主任存在兼職問題。農村婦女中有一部分人政治覺悟低，對入黨、參政存在無所謂的思想;大部分婦女在家中唱主角，如果參與嘎查級事務管理，會遭到家人和丈夫的反對;有文化、有能力、有闖勁的婦女或外出務工或打拼自己的事業(yè)，不愿從事這一工作。
    (二)婦聯干部自身的綜合素質有待提高。
    目前，雖然嘎查婦代會主任的學歷層次全部達到初中以上，但個別人主動學習意識不強，工作中有時沿用慢性思維，難以適應新時期婦女工作的需要。尤其是受經費制約，她們外出學習培訓機會極少，開拓視野、拓展思路，創(chuàng)造性開展活動等方面受限。
    (三)嘎查婦代會活動經費缺乏且沒有保障。
    婦聯活動經費嚴重短缺，沒有固定的工作經費，嘎查婦代會不得不取消許多服務婦女的活動?！扒蓩D難為無米之炊”，特別是稅費制度改革后，由于婦聯辦公經費不足，嚴重影響了培訓提高婦女素質、宣傳引導婦女增收致富、幫助扶持弱勢婦女維權等工作的正常開展和基層婦女組織作用的發(fā)揮。
    四、建議。
    (一)健全工作機制，樹立“大黨建”觀念。
    要把婦建工作作為黨建工作的重要組成部分來抓，把“黨建帶婦建”納入黨的基層組織建設的整體格局，加強領導，強化考核。一是要建立黨建帶婦建工作責任制。二是把婦聯基層組織建設納入黨的基層組織建設之中，要繼續(xù)把對婦女工作的檢查考核納入黨建工作的檢查考核，做到一同研究、一同部署、一同落實。三是建立健全相關制度。
    (二)切實保障活動資金，保障一定的活動經費。
    經費是婦聯組織活躍發(fā)展的必要條件，解決這一實質性難題，婦聯組織建設工作就會游刃有余，解決婦女工作經費問題，最需要領導的支持以及各部門的通力合作。只有這樣，才能提高村婦代會組織的影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
    (三)加大培訓力度，提高婦代會主任的自身素質和工作能力。
    嘎查婦聯組織是黨聯系廣大農村婦女群眾的橋梁與紐帶，嘎查婦代會主任在推動基層婦女工作的進步與發(fā)展中有不可替代的作用。加強教育培訓，提高女性素質，逐步形成年齡結構、文化結構合理的嘎查婦代會主任隊伍，使婦嘎查代會主任隊伍真正成為一支能夠帶領婦女群眾致富的生力軍。
    (四)加強宣傳教育力度，促進農村婦女參政議政。
    通過多種渠道廣泛宣傳婦女工作，宣傳婦女在社會發(fā)展中的作用，向社會大力宣傳男女平等基本國策，宣傳婦女在促進社會主義新農村建設、構建和諧社會中的重要作用，把男女平等的基本國策真正納入干部的培訓內容，使他們從思想上真正提高對農村婦女參政議政重大意義的認識，進而在行動上支持農村婦女參政議政。
    基層教學組織調研報告篇六
    本文目錄。
    根據市委主要領導的指示，結合“為民務實清廉”為主題的群眾路線教育實踐活動和市委市政府開展“轉作風、解難題、抓關鍵、見實效”專項活動的要求，5月-8月，我們組建專題調研組先后深入全市13個縣(市、區(qū))、40多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、100多個村(社區(qū))，就全市基層組織建設情況進行了專題調研?，F將有關情況綜合報告如下：
    全市現轄13個縣市區(qū)、286個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3856個村。目前，共設有基層黨委544個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委286個;基層黨支部10663個，其中村黨支部3856個;有黨員260014名，其中農村黨員128118名。近年來，尤其是開展基層組織建設年活動以來，我們緊緊圍繞中央、省里“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，針對當前基層黨組織建設存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，著力在“投入保障、組織組建、隊伍建設、網格管理、品牌打造”上下功夫，全力推動基層黨建工作上檔升級，基層組織建設取得了明顯成效。
    1、組織覆蓋得到擴大。本著“哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有群眾哪里就有黨的工作”的理念，全市上下深入開展基層黨組織集中組建活動。以非公有制經濟組織和社會組織黨組織組建為重點，按照“行業(yè)相近、地域相鄰”的原則，采取“兩包三定”(領導包片、干部包點，組建定人、定時、定質量)的辦法，實行單獨組建、聯合組建、掛靠組建、選派組建等方式組建黨組織;特別是靈活組建方式，在農村探索實行“村村聯建”、“村協聯建”、“村企聯建”、“村居聯建”黨組織組建模式，在社區(qū)探索建立“樓宇”、“小區(qū)”、“市場”等支部，在邊遠交界地區(qū)探索跨省、市、縣建立聯合黨組織，確?；鶎狱h組織應建必建。去年來，全市新組建“兩新”組織黨組織724家，完成省下達任務的289.6%，全省排名前列;分別在農民專業(yè)合作社、產業(yè)鏈上建立黨組織101個;在居民樓棟等建立黨組織21個;相繼在廣東、福建、上海、浙江等地建立流動黨支部和流動黨員聯絡站30多個。同時，選派1051名黨建工作指導員，幫助目前無黨員暫不具備黨組織組建條件的“兩新”組織建立工、青、婦等群團組織和發(fā)展黨員、開展黨的工作;幫助已建黨組織實現“六個有”(有機構、有陣地、有經費、有制度、有資料、有活動)、“三個一”(建立一個信息平臺、完善一套資料、布置一個陣地)目標。今年以來，在農村以村民小組為單位按2至3個村民小組、100至150戶、400人左右的標準，劃分社會管理網格，在支部以下成立網格黨小組，共建立網格黨小組9039個。
    2、運轉保障得到提升。作為武陵山邊遠山區(qū)，市縣財政十分緊張，但對基層的投入卻在逐年增長。僅去年，市、縣財政就投入約2.1億元用于基層組織建設，全市13個縣(市、區(qū))有10個投入超過1000萬元。運轉經費大幅提升。全市村級組織運轉經費從xx年3.5萬元/年提高到現在平均5萬元/年，其中靖州縣達到到6萬元/年。社區(qū)運轉經費從xx年5萬元/年提高到現在平均7萬元/年，其中鶴城區(qū)提高到16萬元/年，有力保障了基層組織正常運轉。待遇保障落實到位。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資與機關干部工資同工同酬、統(tǒng)籌統(tǒng)發(fā)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心干事。按照“一定三有”、“四有一化”要求，全面落實村(社區(qū))干部特別是黨組織書記各項報酬待遇。全市村主要干部年誤工報酬由xx年人均4000元/年提高到現在人均6000元/年，個別集體經濟較強的村，主要干部誤工報酬達2萬元/年，離任村干部生活困難補助由每月60元提高到80至150元。陣地建設穩(wěn)步推進。近年來，市、縣兩級共投入基層組織建設資金近3.5億元，新建村級組織活動場所xx個，占全市3856個村總數的52.2%，改建、擴建、維修村級組織活動場所917個，占23.8%，掛靠村小學村級活動場所564個，占14.6%，租用村級活動場所3個;實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小工程”393個(其中縣市區(qū)自籌經費完成18個)，其中新建小食堂82個、小澡堂73個、小廁所164個、小圖書室28個、小運動場46個;全市276個社區(qū)中落實辦公室用房的有275個，有自主產權的101個、租借的137個、建設單位無償提供的31個，面積200㎡以上的78個，200㎡以下的197個。
    3、班子活力得到增強。各地注重以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級領導班子換屆為契機，加強基層領導班子建設，進一步增強了班子活力。班子結構更加合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后，286個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1464名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員中，具有大專以上學歷的達1452人，占99.2%，學歷層次整體提升;平均年齡35.3歲，較換屆前下降1.7歲，30歲以下的178人，31-35歲的583人，36-49歲的695人，50歲以上的8人，形成了合理的年齡梯次結構;知識結構也更加合理。注重選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，由換屆前平均年齡39歲下降到36.8歲，基本形成了一支以35歲左右干部為主體的干事創(chuàng)業(yè)中堅力量。村級領導班子換屆后，平均年齡為比上屆降低3歲，學歷結構明顯優(yōu)化，整體功能得到加強。教育培訓更加有力。大力實施“萬名書記進黨?！?、“千名村干部進高校”計劃，在市委黨校舉辦創(chuàng)新社會管理和十八大精神基層書記專題培訓班，投入資金700多萬元對全市10806名基層黨組織書記進行全面集中輪訓;依托懷化職業(yè)技術學院建立農村基層干部培訓基地，市財政安排500萬元專項經費舉辦7期村干部大專學歷培訓班，培訓村主要干部350多人，沅陵縣舉辦13期大專學歷培訓班，培訓村主要干部700余人。各縣市區(qū)近年組織村主要干部xx余人次赴沿海發(fā)達地區(qū)考察學習，開闊視野，增長見識。用人導向更加鮮明。出臺《關于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和村(居)委會干部政策激勵機制的實施辦法》，從定向招考、定向培訓、定向獎勵三個方面完善配套措施，暢通優(yōu)秀基層干部進入黨政干部隊伍渠道。近年來全市從村主要干部中招錄公務員15名，從大學生村官中招錄選調生27名、公務員23名，并從有過大學生村官經歷的人員中選拔22名擔任鄉(xiāng)科級副職，進一步拓寬了基層干部出路。注重選樹基層先進典型，近年來先后選樹了周福坤、趙小林、龍四清、張建軍等一批群眾身邊的鮮活典型，激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
    4、黨員素質得到提升。近年來，各地加大了對基層黨員的教育、培養(yǎng)和管理力度。三年來，全市共發(fā)展黨員25681人，培養(yǎng)了一批入黨積極分子，黨員隊伍結構得到優(yōu)化。在農村重點發(fā)展35歲以下、高中以上學歷，xx年以來共發(fā)展35歲以下的6787人，占農村發(fā)展黨員總數的55.5%，發(fā)展高中以上學歷的6832人，占農村發(fā)展黨員總數的55.9%。通過整合農村遠程教育、各級黨校、懷化職院等培訓資源，加大農村黨員教育培訓、農村新型人才培訓、農村實用人才培訓，全市廣大農村黨員隊伍的整體素質得到進一步提高。緊緊圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入開展“崗位學雷鋒”活動，引導廣大黨員帶頭踐行社會主義核心價值體系，筑牢社會和諧的思想道德基礎;大力開展“設崗爭星”活動，根據農村黨員的從業(yè)狀況、特長、年齡、愛好、文化程度、能力水平等情況合理安排崗位，做到每位黨員都有自己的工作區(qū)和責任崗，為黨員發(fā)揮作用搭建了平臺，樹立了黨員的新形象。深入開展黨內關懷幫扶激勵活動和關愛流動黨員活動，去年全市共幫扶困難黨員56332人，查找流動黨員15639人，黨員的組織歸屬感明顯增強。
    5、服務群眾得到深化。近年來，各級黨組織堅持從實際出發(fā)，以科學發(fā)展觀為指導，圍繞群眾所思所想所盼，大力推動基層干部密切聯系群眾，取得了很好的效果。服務能力提升。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中深入開展“一人學一技”活動，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學技能、用技能、授技能，以實用技術直接服務群眾。目前，全市85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都掌握了1門以上的“種、養(yǎng)、加”實用技能或技術。xx年，省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室在我市召開全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“一人學一技”活動經驗交流會，推介我市的做法和經驗。服務載體豐富。積極探索創(chuàng)新服務群眾載體，形成了形式多樣、內容豐富、各具特色、卓有成效的生動局面。市本級深入開展農村建整扶貧，重點對98個深度貧困村采取“三聯一包”的形式進行結對幫扶。沅陵縣建立縣級農村信息服務中心和5個鄉(xiāng)級農村一體化服務中心，根據農戶和市場的需要，著力開展科技推廣、動物防疫、信息等服務。中方縣通過制作便民服務卡、服務承諾卡等形式，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的姓名、技術專長、承諾事項、聯系方式寫在卡上，免費發(fā)放到農戶家中，方便群眾聯系。溆浦縣推行“周例會、月座談、季議事”工作法，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部撰寫民情。
    日記。
    月工作小結，建立民情臺賬，全面了解民情，深入查找問題，及時解決矛盾。芷江縣推行“村民事務全程代理”服務，群眾只需將所要辦理的事項委托給代辦員，代辦員就會按照規(guī)定流程對群眾委托的事項提供無償代辦服務。麻陽縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“便民服務中心”，在村設立“便民服務站”，實行“一個中心”對外“一體化”辦公“一條龍”服務，簡化繁瑣辦事程序，方便群眾辦事。服務成效明顯。近年來，全市各級黨員干部聯系幫扶困難群眾21553人次，為群眾辦實事好事96455件，解決矛盾糾紛73452起，幫助返鄉(xiāng)農民工轉移就業(yè)14.7萬人，新解決28.7萬農民飲水難問題，xx年農民人均純收入達到5130元，比xx年增加2650元，農民生活水平持續(xù)提高。
    6、工作機制得到完善。著眼于鞏固發(fā)展黨建成果，基層黨建工作長效機制進一步完善。黨建責任意識明顯增強。把黨建工作以200分值納入全市綜合績效考核范疇，將黨建工作同經濟工作、中心工作一起研究、布置和考核。以“三級聯述聯評聯考”為推力，要求各級黨組織負責人自覺履行第一責任人職責，做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建。目前，全市基層黨組織負責人管黨意識明顯增強，抓黨建工作力度明顯加大。規(guī)范建設逐步完善。出臺《關于加強和改進農村基層組織建設的決定》，建立黨建工作目標管理、年度報告、分類排位、責任追究等一系列制度，使基層黨建工作有章可循、有據可依、有序可進。在全省率先制定《懷化市村黨組織工作暫行規(guī)定》，分別從組織設置、工作職責、領導班子和黨員干部隊伍建設、議事決策以及保障措施等方面，對村黨組織和村委會工作進行了規(guī)范，促使其決策更加科學、管理更加民主、監(jiān)督更加有力。實施“四千人員”工程，幫助貧困村、后進村和難點村加強黨建工作，指導非公有制企業(yè)及社會組織組建黨組織和開展黨的工作，幫助聯系黨組織建立信息平臺、完善資料、布置陣地。管理手段更加科學。運用現代信息技術手段，組建“六橫七縱”的立體網絡，建立4136個網格黨小組，將全市1萬多黨組織和23萬多名黨員納入網絡平臺內進行管理，取得明顯成效。這一做法得到省委常委、組織部長郭開朗充分肯定，湖南日報、紅網等媒體進行了重點推介。示范創(chuàng)建深入推進。堅持基層組織示范創(chuàng)建“十化”標準，在全市大力開展基層黨建示范創(chuàng)建活動，使基層黨組織聚焦品牌效應，學有榜樣、建有標準、趕有目標。目前，全市共創(chuàng)建基層黨建示范點539個，打造了320、209國道沿線貫穿9個縣(市、區(qū))涉及22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨建示范長廊及主城區(qū)涉及5個街道13個社區(qū)的黨建示范帶。涌現全國、全省先進基層黨組織31個，其中，沅陵、芷江兩個縣被列為全省基層黨建示范創(chuàng)建縣。
    近些年，我市在加強基層組織建設方面雖然做了大量的工作，取得了比較顯著的成效，但與十八大的新要求相比，與全面建成小康社會的目標相比、與武陵山片區(qū)扶貧攻堅的任務相比，基層基礎工作仍然存在一些亟待解決的突出問題，主要表現在以下六個方面：
    1、農村基層干部隊伍建設有待加強，尤其是村(社區(qū))黨組織書記隊伍建設難以適應新要求?；鶎咏M織建設關鍵在人，關鍵在村(社區(qū))黨組織書記這個“領頭雁”。從調查情況來看，我市基層干部隊伍建設總體情況是好的，村干部主流是好的，但基層干部特別是村支部書記文化偏低、素質不高、年齡老化、能力較弱等問題還沒有得到根本解決。年齡文化結構不優(yōu)。全市3828名現任村黨支部書記，35歲以下145人、僅占3.8%，35-40歲362人、占9.5%，40-45歲811人、占21.1%，45-55歲1513人、占39.5%，55歲以上997人、占26%;本科以上文化的29人，僅占0.8%，大專443人、占11.6%，高中或中專1813人、占47.4%，初中及以下1543人，占40.3%;帶奔履職能力不強。相當部分村支部書記帶頭無方，致富無門，進取精神不足，工作默守陳規(guī)，守攤子，混日子，“等、靠、要”思想嚴重。有知識、有能力、頭腦靈活、年輕有為的村干部偏少。現任村書記為致富帶頭人的只有697人、占18.2%，具有外出務工經商經驗的165人、占4.3%，屬復原退伍軍人的247人、占6.4%，大學生村官5人、占0.1%。個別村書記甚至申請吃低保。后備干部培養(yǎng)不足。缺乏后備干部培養(yǎng)意識，有的村還很難找出合適的村書記人選。相當部分村書記任職時間偏長，目前連續(xù)任村書記10-xx年的793人，15-20年的263人，20-25年的98人，25年以上的56人。農村一些德才公認、處事公道、管理公開，見多識廣、具有市場經濟能力、摸爬滾打實踐經驗，致富帶富能力強、有奉獻精神回村任職的優(yōu)秀骨干分子未及時充實到基層干部隊伍中來，基層隊伍青黃不接、后繼乏人的問題仍然普遍存在。此外，一些地方對村干部教育培訓不夠，考核管理不嚴，少數干部甚至違法亂紀，造成不良影響，基層干部隊伍作風形象有待進一步提升。
    2、基層運轉保障不足，村級集體經濟實力普遍較弱。近些年各地雖然把強化運轉保障、發(fā)展壯大集體經濟實力作為工作重中之重來抓，采取了一些措施，收到了一定成效，但集體經濟實力薄弱，“無錢辦事”仍是大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的共性問題。一是運轉保障層級不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉經費缺口大。目前，一般是按人頭每人8000—10000元標準下撥鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉經費，每年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政安排的經費大概20-40萬元，但每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開支一般在100萬元左右，經費缺口60多萬，導致很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人把很大部分精力花在跑項目、找資金上。村級日常運轉經費低。村級運轉經費雖然普遍提高到5萬元/年，但扣除在職村干部報酬、離任村干部補助、辦公費、報刊水電費、培訓差旅費等，真正能開支安排的只有5000元左右。如中方縣中方鎮(zhèn)銅鑼村，每年縣財政下撥的運轉經費為5萬元，其中固定用于發(fā)放4名在職村干部生活補貼22800元，8名離任村干部生活困難補貼7680元，8個村民小組長生活補貼11200元，加上1000多元的報刊征訂費，實際可自由支配的運轉經費只有7320元。二是大多數村集體經濟收入薄弱。據統(tǒng)計，全市3856個行政村中，目前村級集體經營收入達到100萬以上的村只有2個，50-100萬的村8個，20-50萬的村25個，5-20萬的村239個，3-5萬的村283個，完全沒有集體經營收入的“空殼村”達2254個，占58.45%。集體經濟匱乏，導致無力發(fā)展公益事業(yè)和投入基礎設施建設。
    3、服務平臺建設滯后，服務基層群眾不夠?；鶎又毓芾怼⑤p服務的傾向仍比較嚴重，普遍缺乏方便辦事，服務群眾的窗口平臺。各地便民服務設施建設處于探索起步階段，只有20%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設有便民服務中心、10%的村設有村民事務代辦點，多數群眾仍未能享受到社會民生事務的“一站式”辦理、全程代辦等優(yōu)質高效服務。鄉(xiāng)村干部形式上的下基層多，實際下基層的任務目標不明確，不知道干什么，缺少發(fā)揮作用切入點，主動提供服務少。群眾不清楚鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下基層來干什么、能做什么，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下基層卻沒能幫助自己解決生產生活中的實際困難問題而心存不滿。
    4、基層環(huán)境仍舊艱苦，工作條件尚待改善?；A設施跟不上。除城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)外，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作生活條件普遍較差，特別是邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的辦公樓房建于上世紀七八十年代，破舊老化，甚至成為危房;有的配套設施少，缺食堂、澡堂、圖書室、運動場等生活基礎條件。據統(tǒng)計，目前還有156個鄉(xiāng)鎮(zhèn)無小澡堂、245個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有小圖書室、220個鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺運動場。生活不方便，干部自然難安心基層。村(社區(qū))活動場所尚待改造升級。目前，還有704個村(社區(qū))組織活動場所租用或掛靠在村小學，一些村小修建于上世紀60、70年代，現已成危房。新建的xx個村活動場所多數只有90㎡，面積偏小難以滿足需要，待升級?；鶎庸ぷ鲏毫Υ?。每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一票否決工作就有計生、安全等三項，還要簽訂各類單項工作責任狀10-20個，各類檢查、考核、評比名目繁雜，迎來送往花費大量的人力物力，難以集中時間精力抓工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可調控手段弱。許多部門通過簽訂責任狀，把工作責任推到基層，但權利卻沒下放，變成審批、管理在上面，出事責任追究在基層。人員調配管理難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義上有40-80名工作人員，但林業(yè)、國土、司法等站所人事管理權限在上級部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本管不到，實際能管到的也就20—30人。此外，一些上級部門還從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調人員，有的工作出現無人抓無人去落實。
    5、重視激勵基層不夠，基層隊伍缺乏活力?；鶎痈刹砍雎凡粫场Ｊ茴I導職數、人員“身份”等因素限制，基層干部上升空間很有限，提拔一般很難。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部、村(社區(qū))干部，因身份原因，工作實績再突出，也很難得到提拔重用。過來，我市雖探索實行了面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、面向村(社區(qū))干部公開招考公務員，但選拔招考規(guī)模過小，每年人數不足10名，且沒有形成長效機制。待遇報酬偏低。目前村干部雖不全脫產，但實際工作量很大，參加家庭勞動的時間很少。一年中，村干部大約有300天在村里工作的占82.6%，最少的也有180天左右，而每月誤工補貼只有500元左右，一年也就5000余元，遠比不上外出打工和臨時工。工作考評不到位。對村(社區(qū))干部工作實績沒有一套科學的考評體系，干得好不好，待遇基本一個樣。關愛尊重基層不夠。對基層干部的形象維護有待加強。一些新聞媒體對鄉(xiāng)村干部正面宣傳少，負面報道多，新聞一聚焦，好象基層干部成天只在吃喝不干事。有的未作深入調查，報道失實，極大地挫傷了基層干部的工作積極性，誤導了一些不明真相的群眾，鄉(xiāng)村干部處于“兩頭受氣”的尷尬境地。
    6、一些規(guī)定要求落實不到位，基層民主等問題仍突出。村級組織構架尚需理順?，F在每個村都有黨組織、村民(代表)大會、村民委員會、村務監(jiān)督委員會，但這幾個機構到底是什么關系、運行的機制是什么，還不太明確，各個組織作用發(fā)揮不明顯。一些規(guī)定要求落實不到位。如“四議兩公開”制度，在一些村落實不嚴格，重大事項決策過程不民主、結果不公開，存在少數干部說了算的現象;村級財務管理制度執(zhí)行不到位，雖然有村民理財小組、財務報賬制度、財務公開制度等，但依然存在財務管理混亂、收支不規(guī)范現象。如溆浦縣觀音閣鎮(zhèn)鐵路灣村原黨支部書記在擔任書記期間，先后從村出納處借出4.5萬元挪作他用。一些相關制度流于形式。如組織生活會出現以外出旅游、文體活動等來代替的庸俗化傾向，發(fā)展黨員不按標準不走程序未經過群眾推優(yōu)，搞“近親繁殖”、“一個人說了算“。一些工作責任追究不到位，對違反相關制度規(guī)定的責任人處理失之于寬、失之于松，誡勉談話了事，紀律變成“稻草人”。
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    黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎。推進農村基層組織運行方式創(chuàng)新，是主動適應新農村建設事業(yè)的客觀選擇，是充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧作用的現實需要。x縣作為甘南州的唯一農業(yè)縣，農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，農村黨員比重大，如何抓住有利時機，全面加強農村黨組織規(guī)范化建設，鞏固好基層政權，加快城鄉(xiāng)一體化建設步伐，已成為擺在全縣各級黨委面前的一道新課題。
    x縣轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個社區(qū)居委會，210個行政村，403個自然村。有基層黨組織513個，其中農村黨支部210個，社區(qū)黨支部5個，有黨員10812名，其中農民黨員6547名，占總數的60.6%。在基層組織建設年活動的推動下，全縣共有一類村136個，二類村46個，三類村26個?？h第十四次黨代會以來，x縣委高度重視基層黨組織規(guī)范化建設，堅持“抓黨建、促發(fā)展”工作思路，創(chuàng)新活動載體，精心組織實施，結合創(chuàng)先爭優(yōu)、基層組織建設年等活動，深入開展“三級聯創(chuàng)”、“升級晉檔”、“四項教育月”、“四聯一帶”、“兩提升一規(guī)范”等系列活動，實行“百人掛職、千人培訓”的大規(guī)?；鶎痈刹颗嘤?，全面推行“四議兩公開”工作法，村級組織規(guī)范化建設工作取得了一定成效，黨員模范帶頭作用發(fā)揮明顯，基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力得到明顯提高，涌現出了一大批基層黨組織建設先進典型，為全面完成災后重建、深入實施扶貧攻堅，推進全縣經濟社會和諧發(fā)展奠定了堅實的基礎。
    x縣村級組織規(guī)范化建設工作雖然取得了一定的實踐效果，但從運行整體情況來看，工作中仍存著一些不容忽視的問題，主要表現在以下幾個方面。
    (一)部分基層組織后繼乏人。農村基層黨組織普遍存在著老黨員多，年青黨員少，黨員隊伍血液不新的問題。少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對培養(yǎng)村級后備干部措施不力、效果不佳，突出反映在山前、山后片區(qū)的一些高山和半高山貧困村，青壯年農民大量外出打工，少數村多年不發(fā)展新黨員，致使干部隊伍青黃不接。據統(tǒng)計，全縣年齡在50歲以上的黨支部書記占總數18.6%，甚至還有60歲以上黨支部書記。由于班子年齡老化，戰(zhàn)斗力、凝聚力減弱;還有少數村班子內部不協調，家族勢力、派系斗爭嚴重，影響了領導班子決策和政權建立。
    (二)部分農村基層干部素質不高。第一，思想政治素質不高。具體表現在思想保守，觀念陳舊，缺乏開拓精神。面對各種新情況、新問題束手無策，工作放不開手腳，跟不上形勢。第二，村干部文化素質低，工作能力較弱。據統(tǒng)計，村黨支部書記中初中以下文化程度的占60.67%，其中小學文化程度的占11.2%。由于班子文化素質偏低和年齡老化，思想和工作方式方法跟不上農村新形勢要求，難以發(fā)揮帶頭引領作用。第三，工作作風不過硬。有少數干部脫離群眾，形式主義、享樂主義思想嚴重，甚至徇私舞弊，貪污集體財產。一些地方在土地承包、林權改革、農村低保安排等方面優(yōu)親厚友，以權謀私，嚴重影響黨的光輝形象。
    (三)農村集體經濟實力薄弱。由于自然條件制約和各方面因素的影響，全縣大多數村級組織沒有集體經濟，“無錢辦事”的問題十分突出，黨支部缺乏帶領群眾脫貧致富的必要的物質條件，修橋鋪路等一些村級公益事業(yè)無力去辦，黨組織在群眾中的威信受到不同程度的影響，導致基層黨組織在群眾中的威信有所減弱。這一點在自然條件差，交通不便，居住分散的高山或半高山村表現得尤為突出。
    (四)帶領群眾脫貧致富的能力欠缺。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應新形勢、新任務的問題。從黨組織自身看，村級人才缺乏，發(fā)展黨員后備力量不足，村級黨組織戰(zhàn)斗力消弱，嚴重影響了扶貧項目、產業(yè)發(fā)展的深入實施。個別后進村、貧困村尚未根本改變落后面貌，雖然經過整頓有所提升，但變化不大，有的還出現反復。從黨組織功能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確，功能轉換不到位，不能做到情為民所系，利為民所謀。
    (五)工作方式方法比較簡單。隨著市場經濟的快速發(fā)展，農村黨員干部以及廣大農民群眾的思想觀念、價值取向和現實要求都發(fā)生了深刻的變化，他們既需要市場經濟知識，更需要使用新技術;既要追求豐富的物質生活，又要追求健康向上的精神文化生活。加之市場經濟的負面沖擊，又對農村尤其是對廣大農民思想、價值觀念和道德文化觀產生了一定的影響，少數先富起來的農民集體觀念淡薄，精神空虛，有的甚至熱衷于封建迷信活動，這都給農村黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)。部分基層黨組織對市場經濟條件下出現的新情況、新問題感到困惑，不知所措，更有甚者聽之任之，長期下去就出現了思想教育盲區(qū)，從而導致黨的基層組織弱化，邪惡勢力抬頭，嚴重影響了黨的事業(yè)健康發(fā)展。
    新的形勢對基層黨建工作提出了新的要求，我們要圍繞到xx年底提前整縣脫貧的奮斗目標，以加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以基層組織規(guī)范化建設年活動為抓手，堅持一手抓規(guī)范整頓，一手抓創(chuàng)新提高，不斷提升農村基層黨建工作科學化水平，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。
    (一)要規(guī)范選人用人機制，健全村級班子及配套組織。要健全和完善村干部公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選任機制，進一步解放思想，更新觀念，徹底打破“論資排輩”、“宗族平衡”、“求全責備”的思想桎梏，堅持多渠道選人，把那些思想作風正、觀念新、懂經營、善管理、實績突出、清正廉潔的人選進村級班子。要繼續(xù)做好從機關單位選派優(yōu)秀年輕干部駐村任職工作，切實加強對大學生村官的管理，進一步選好配強村班子成員，建立健全各類配套組織，切實增強“兩委會”班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，進一步提升帶領群眾脫貧致富的能力和水平。
    (二)要規(guī)范教育培訓機制，提高村級干部依法行政能力。緊抓中組部對口幫扶和省委組織部面向藏區(qū)實施“百人千鄉(xiāng)”掛職鍛煉工程的大好機遇，進一步健全村干部定期培訓制度，制定好長遠培訓規(guī)劃，對村干部實行大規(guī)模集中培訓。堅持實際、實用、實效的原則，加強對村干部政策法規(guī)及權利義務方面的知識教育，減少工作的盲目性和隨意性，努力培養(yǎng)一支素質優(yōu)良的村級干部隊伍，進一步提高黨員干部帶領群眾調整經濟結構、發(fā)展農村經濟的本領，提高農村黨員干部的政策水平。
    (三)要壯大村級集體經濟，增強村級經濟發(fā)展后勁。繼續(xù)把項目建設、產業(yè)培育作為加快農村經濟發(fā)展的有效載體，采取多種方式，不斷壯大村級經濟，促進群眾持續(xù)增收。一是要加大項目建設力度，從解決群眾的基本需求入手，結合扶貧攻堅，集中力量抓好水、電、路等基礎設施建設，不斷改善群眾的生產生活條件。二是大力培育特色產業(yè)，結合縣情實際，突出區(qū)域性特色生態(tài)種養(yǎng)業(yè)首位產業(yè)地位，大力實施“159”現代農業(yè)發(fā)展行動計劃，著力提升優(yōu)質經濟林果業(yè)、中藏藥材產業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、設施種植業(yè)和勞務經濟五大特色優(yōu)勢產業(yè)，以產業(yè)的大發(fā)展，促進群眾持續(xù)增收。三是加大扶持力度，幫助找準村集體經濟發(fā)展路子，制定落實相關政策規(guī)定，在資金、項目、技術和人才等方面進行綜合幫扶，幫助、鼓勵農村發(fā)展壯大村級集體經濟，增強村集體經濟自身“造血功能”。
    (四)要規(guī)范村級。
    規(guī)章制度。
    靠實具體工作責任。要結合“四聯一帶”活動進一步健全完善領導干部黨建聯系點制度加強組織指導提高村級組織建設水平。要建立健全加強黨員經常性教育、管理、監(jiān)督的各項制度構建農村黨員干部管理新機制進一步推進村級組織建設制度化、規(guī)范化、經常化管理。要完善縣、鄉(xiāng)黨委抓村級組織建設工作督查制度縣委每半年要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓村級組織建設情況進行一次督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每季度要進行一次自查對村級組織建設的主要內容進行分解立項逐項打分并把檢查結果同干部評先評優(yōu)直接掛鉤落實好獎懲制度進一步增強抓好村級組織建設的積極性。
    (五)要規(guī)范村級陣地建設，充分發(fā)揮活動場所作用。要加快推進村級組織活動場所一體化建設，依托實施92個村級綜合服務中心建設項目，進一步健全完善村級陣地硬件設施，規(guī)范制度，健全功能，開展活動，實現辦公場所標準化，科學化，促進村級陣地建設規(guī)范化。要加大村級組織建設資金的投入，逐步改善村級辦公條件，確保“辦公有場所、議事有地方”。要把村級活動場所建設成為黨員學習教育活動的場所，加強群眾思想政治工作的場所，村民依法治村、參與村務活動的場所。
    (六)要規(guī)范目標責任考核，以長效機制促各項工作。對村級工作進行量化考核，從而有效實現對村務管理的目標責任制;并對照村干部的崗位目標現任制，組織黨員、村民代表進行民主評議，評議結果與獎懲掛鉤，促進村務管理的目標化。要建立一套行之有效的村干部績效考評制度，把考評結果與任用干部、評先評優(yōu)結合起來，與健全完善村干部激勵機制結合起來。進一步完善村級組織建設責任體系，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是抓好村級組織建設的第一責任人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導是具體責任人、村黨組織書記是直接責任人，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作責任制。
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    農村黨的基層組織是農村各項工作和各項組織的領導核心，是農村經濟建設、精神文明建設的組織者和領導者。農村黨的基層組織的工作加強了，對黨員的管理教育搞好了，黨的戰(zhàn)斗堡壘作用就可以得到充分發(fā)揮。如果沒有廣大農村基層黨組織發(fā)揮核心領導作用，沒有廣大農村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，就沒有目前我市農村經濟建設和精神文明建設的這種生機勃勃的局面。為深入學習實踐科學發(fā)展觀，進一步加強對全市農村基層黨組織建設的指導，按照市委的統(tǒng)一要求，調研組深入我市所轄農村對基層組織建設進行了調研。調研中，多次組織召開了有村黨支部班子成員、黨員和群眾代表參加的座談會，走訪農戶，基本上掌握了我市農村基層黨組織建設的有關情況?，F將調研情況報告如下：
    全市有47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委(其中建制鎮(zhèn)24個、建制鄉(xiāng)23個)、3個經濟區(qū)黨工委(高灣、李石、大南)，614個行政村，613個村黨支部(其中黨委建制的3個，黨總支38個，黨支部572個)，共有農民黨員26513名。
    幾年來，在省委、市委的正確領導下，我市黨組織特別是農村基層黨組織建設取得了可喜的成績。
    1.“三級聯創(chuàng)”活動成果豐碩(“三級：縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村”)。我市按照中央和省委關于開展“三級聯創(chuàng)”活動的統(tǒng)一部署，結合我市農村的實際情況，創(chuàng)造性地開展工作，把農村基層組織先進縣區(qū)考評標準細化為五大項30小項，“五個好”(領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業(yè)績好、農民群眾反映好)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考評標準細化為五大項24小項，“五個好”村黨組織考評標準細化為五大項19個小項，推動了農村基層組織建設步入規(guī)范化建設軌道。
    2.軟弱渙散支部整頓成效明顯。在全市農村深入開展了以“提升黨組織戰(zhàn)斗力，強化以黨組織為核心的村級組織配套建設”為主要內容的農村軟弱渙散支部整頓。每年初按照倒排5%的比例，對后進黨支部進行分類排隊，采取領導包村、部門幫村、下派干部、交流任職等形式，幫助村里找癥結，建班子，抓管理，找路子，進行集中整頓建設，取得了良好的效果。
    3.“三向培養(yǎng)”工程建設影響巨大。從xx年開始，我市在農村深入開展了以把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部為主要內容的農村“三向培養(yǎng)工程”。在具體操作中，以平均每村5人的比例在全市確定了3000名的培養(yǎng)常數，按照“保持常數、動態(tài)管理、階梯培養(yǎng)”的原則，進行跟蹤培養(yǎng)。這項活動開展以來，全市已經有675名致富能手經過培養(yǎng)成為黨員，有576人由普通黨員成長為致富能手，有405人進入村“兩委班子”，51人成為村黨支部書記，49人成為村主任，有40名培養(yǎng)對象總資產達到50萬元以上，成為農村產業(yè)發(fā)展的領軍人物。對此，人民網和《共產黨員》雜志分別以大篇幅報道了我市“三向培養(yǎng)”工程的經驗做法，在全國產生了積極的影響。
    4.“北三家經驗”得到廣泛推廣。我市從xx年開始，推廣清原縣北三家鄉(xiāng)的工作經驗，對農村黨員“設崗定責”。根據農民黨員的從業(yè)形式、個人專長、身體狀況、思想素質等條件，按照支部設崗、黨員認崗、黨員大會定崗的程序，為有能力的黨員“設崗定責”，充分發(fā)揮了農村黨員在新農村建設中的作用。目前全市有614個行政村全部開展了這一活動，共設立4大類16小類共6248個崗位，農村黨員在各項工作中示范引領作用得以發(fā)揮。
    5.黨員培訓工作扎實深入，黨員素質得以提升。市、縣有關部門采取“照單點菜、自主擇訓”的辦法對農村干部進行各類實用知識技術培訓，讓農村干部在第一時間掌握實用信息和資料。同時積極鼓勵村干部通過自考、函授等多種途徑進行在職學歷教育，努力提高村干部的整體素質。兩年來，市、縣有關部門共開辦農村基層干部培訓班120次，培訓13000余人次。
    6.考核評價機制得到完善。各縣區(qū)對村干部普遍實行了“任職承諾制”和年度目標考核制，將任期和年度目標向群眾公開承諾，按照承諾內容，年終進行考核，排出名次，兌現獎懲，對連續(xù)3年排名末位的村書記進行組織調整。
    7.一批典型英模迅速成長。自xx年以來，我市先后樹立了大孤家鎮(zhèn)小甘河村書記趙景順、大蘇河鄉(xiāng)平嶺后村書記張金柱、紅透山鎮(zhèn)紅透村書記隋長海等一批全市叫得響、群眾評價高的先進典型，輻射和帶動了全市基層組織建設工作向高標準邁進。
    在調研中我們看到，在農村基層組織建設取得令人欣喜的巨大成績的同時，也存在著令人憂慮的問題。我們必須正視這些問題并著力進行解決。
    1.基層黨組織的影響力還有待進一步加強。在調研中我們了解到，鄉(xiāng)村干部普遍反映，在農村取消各項稅費和林權改革后，村里的黨組織與群眾的聯系減少，缺乏必要的紐帶，黨組織的影響力明顯減弱，在缺少資金支撐的情況下，各種公益性活動很難組織，甚至個別村黨支部的號召力還不如宗教組織的影響力。
    2.個別村干部違法亂紀現象時有發(fā)生。從xx年以來，我市各級紀檢部門立案查處的涉及村干部截留私分扶貧款、亂砍濫伐、倒賣林木、非法買賣或者侵占土地的案件達262件，查處各類違法人員281人。
    3.黨員老齡化現象嚴重。目前，全市農村黨員中35歲以下的為7090人，占農村黨員總數的19%;55歲以上的黨員為12877人，占黨員總數的35%。個別村60歲以上的黨員超過黨員總數的60%。
    4.個別村中“兩委”不團結現象依然存在。調研中發(fā)現，個別村村書記和村主任坐不到一個板凳上。目前，全市書記、主任“一肩挑”的村數達258個，占全市村數的42%。
    5.村干部工資水平過低。我市村干部工資是xx年稅費改革時定的，現已五年沒有調整。隨著農民收入和物價水平的提高，村干部工資過低的現象日趨明顯。
    6.村級債務過高現象不容忽視。我市實施土地、林權和稅費改革后，土地已全部承包到戶，林權已全部下放到人，農民各項稅費已全部免除，村集體已無收入來源。60%的村負在外債，有的數額較大。
    7.干部選舉工作存在問題，急需改進。由于《村民委員會組織法》規(guī)定村主任由村民直接選舉產生，在各種利益的作用下，有人借用家庭勢力上崗，有的地方“賄選”現象嚴重，有的甚至發(fā)生惡霸分子、勞教人員當村干部的現象。
    農村基層組織是我們黨執(zhí)政的基石。加強農村基層組織建設事關我市老工業(yè)基地振興和新農村建設。通過此次對新形勢下的農村基層組織建設的調研，我們對加強農村基層組織建設有了新的更高層次的認識，也引發(fā)了我們更深層次的思考。
    一是各級領導必須把農村基層組織建設擺上重要議程。我們各級領導干部必須下大決心、花大力氣，以求真務實的態(tài)度，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級黨組織建設抓好。
    二是把發(fā)展村級集體經濟作為加強黨執(zhí)政的基礎工作來抓。發(fā)展壯大村級集體經濟事關新農村建設事業(yè)、事關基層組織執(zhí)行力、創(chuàng)新力和凝聚力，在很大程度上，集體經濟實力和發(fā)展水平是衡量村級組織建設的一把標尺。
    三是在村“兩委”換屆選舉中必須切實加強黨的領導。村“兩委”換屆選舉直接關系到農村基層組織建設，關系到農村各項事業(yè)發(fā)展，關系到新農村建設的進程。因此，在農村“兩委”換屆中，充分發(fā)揮黨組織領導核心作用至關重要。
    四是要著力提高農村基層黨員和干部的素質，在群眾中樹立起黨組織的良好形象。
    五是適應市場經濟的新形勢、新變化，積極探索和加強黨員管理和發(fā)展的新途徑。
    六是基層黨建工作必須以推進民主管理為突破口，堅持公開、公正、透明，發(fā)展經濟、民主辦事。
    七是以理順“兩委”關系為重點，建立團結共事、和諧穩(wěn)定的工作氛圍和社會環(huán)境。
    八是基層黨建工作的目標定位要明確，就是落實方針政策，服務廣大群眾，與廣大群眾共同富裕、安居樂業(yè)。
    做好基層黨建工作意義重大。基層黨建工作的核心，是要建設能夠帶領群眾脫貧致富的領導班子和黨的組織。在農村黨的基層建設中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是龍頭，村級是基礎。各級基層組織的書記應作為基層組織建設的第一責任人，切實負起責任來，把黨的基層組織建設好。
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    江城社區(qū)位于江城鎮(zhèn)中部，是江城鎮(zhèn)人民政府所在地，也是全鎮(zhèn)的政治、經濟、文化中心。轄區(qū)總面積2.21平方公里，耕地1420畝，人均0.34畝，山地、林地550畝。黨總支下設六個黨支部(包含1個老干部支部)，現有黨員212名(包含預備黨員6名)，村組干部34名。轄六個居民小組，其中第六居民小組屬駐地工作單位的居民，現有人口6068人，1448戶，其中農業(yè)人口4061人，非農業(yè)人口1772人，流動人口235人。另設有一個綜合服務站，承擔著江城城區(qū)內的衛(wèi)生清掃清運、市場秩序維護等工作。xx年，社區(qū)經濟總收入30374萬元，居民人均純收入8120元。
    當前，江城社區(qū)正處于加快特色小城鎮(zhèn)建設的關鍵時期，處于老年活動中心二期工程、文星閣周邊開發(fā)、拆臨拆違、農業(yè)面源污染治理、美麗家園建設等中心工作推進的關鍵時期。社區(qū)以今年村級組織換屆為契機，注重選齊配強班子、培養(yǎng)后備干部、儲備優(yōu)秀人才，xx年6月8日，江城社區(qū)村級組織換屆選舉工作順利完成。選舉產生“三委”成員12名，其中黨總支委員會委員5名;居民委員會委員5名;監(jiān)督委員會委員3名(書記主任“一肩挑”)。同時推選產生小組干部17名，其中，支部書記5名，小組長6名，副組長6名，加之聘用戶籍管理員1名，社區(qū)村組干部共計30名?！叭卑嘧悠骄挲g47.9歲，女性干部2名。較上屆班子比，成員變動不大，分工稍作調整，為促進社區(qū)的經濟社會全面協調發(fā)展奠定了堅實的組織基礎。
    總體來說，在江城鎮(zhèn)黨委、政府的帶領下，社區(qū)“三委”班子及小組干部能夠團結和帶領廣大黨員群眾大力加強基礎設施建設，積極調整產業(yè)結構，加快特色小城鎮(zhèn)建設步伐，不斷加強農業(yè)增產、農民增收，為江城鎮(zhèn)打造旅游小鎮(zhèn)、促進經濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻。
    但是，“三委”班子及小組干部管理、運行也存在一些問題。一是部分村組干部文化素質偏低，年齡偏高，思想觀念落后，示范帶動作用發(fā)揮得不夠好。二是部分“三委”干部對村民小組監(jiān)督指導不夠，致使一些工作難以推進。
    在村級后備干部隊伍建設方面，注重從農村致富帶頭人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務工返鄉(xiāng)人員、退伍軍人中選拔干部，把有較強的事業(yè)心、責任感和帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力，有良好的道德品質和一定群眾基礎的納入后備干部隊伍培養(yǎng)。在培養(yǎng)上下功夫，在帶動上見成效，力爭通過“三培養(yǎng)三帶動”，把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，讓農民群眾得到了真正的實惠，使基層組織建設得到了進一步加強。
    江城社區(qū)黨總支有總支委員5人，下設東門街一組、南門街二組、西門街三組、北門街四組、正街五組及老干部黨支部6個黨支部，黨員212名，其中預備黨員6名。黨總支連續(xù)3年被中共江川縣委評為“年度作風述職述廉評議先進領導班子”、被中共江城鎮(zhèn)委員會授予xx年度和xx年度“先進黨總支”稱號、在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中被評為縣級創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織等。近年來，江城社區(qū)始終按照“圍繞經濟發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的要求，以黨建活動為載體，將各中心工作有機結合起來，認真組織，狠抓落實，以黨建工作力促社會經濟建設的全盤推進。
    加強思想建設，提高黨員干部的政治理論水平。完善社區(qū)黨員干部學習管理制度，堅持社區(qū)“三委”每星期1次集中學習、各小組黨支部每月15號的“政策理論學習日”制度。認真組織黨員干部學習中央和省、市、縣、鎮(zhèn)相關會議和文件精神，不斷提高全村黨員的政治素養(yǎng)和黨性修養(yǎng);以遠程教育為平臺，開展業(yè)務知識和實用技術等培訓，不斷提高全村黨員的綜合素質。xx年組織黨課2期，累計參加人數412人次，占應參加人數的97.9%。
    加強組織建設，增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。一年來，江城社區(qū)以“創(chuàng)先爭優(yōu)”、基層組織建設年、跨越發(fā)展先鋒行動為契機，牢固黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)、科學發(fā)展，建設生態(tài)文化旅游名鎮(zhèn)”的主題，豐富活動載體，營造爭創(chuàng)氛圍，充分調動了黨員干部的積極性、主動性，黨員的先鋒模范作用得到進一步的體現。按照“有什么問題解決什么問題，什么問題突出首先解決什么問題”的原則，對癥下藥，抓實抓好黨總支和各支部的整改提高晉位升級工作，扎實推進基層組織建設年活動。在“跨越發(fā)展先鋒行動”工作中，黨總支、6個黨支部及社區(qū)全體黨員簽訂“跨越發(fā)展先鋒行動”年度。
    承諾書。
    以公開承諾、量化排名和考核評比為主要抓手，廣泛動員各黨支部及黨員爭先進位創(chuàng)“發(fā)展先鋒”、執(zhí)政為民創(chuàng)“服務先鋒”、凝心聚力創(chuàng)“和諧先鋒”、強基固本創(chuàng)“云嶺先鋒”
    加強作風建設，增強黨員干部的宗旨意識。在今年社區(qū)開展“四群”教育實行干部直接聯系群眾制度中，縣鎮(zhèn)村干部75名，共聯系群眾196戶。其中，江川縣政府辦35名干部聯系群眾104戶，江城鎮(zhèn)干部6名聯系群眾19戶，社區(qū)干部34名聯系群眾73戶，切實轉變了干部作風。近期，針對中央政治局率先開展群眾路線教育實踐活動的反映深入黨員群眾中廣泛征求意見建議，深刻領會學習中央關于群眾路線教育實踐活動的相關會議精神，認真總結“四群”教育活動實行干部直接聯系群眾制度的先進做法和經驗，做好“四群”教育與群眾路線教育實踐活動的有效對接。
    加強廉政建設，塑造廉潔型黨組織。社區(qū)黨總支完善黨務公開制度，設立黨務公開欄，公布社區(qū)“三委”的照片、姓名、職務、承諾事項，虛心接受廣大黨員群眾的監(jiān)督，保證黨總支工作情況和自身建設情況的即時公開。不斷完善民主政治建設。
    加強制度建設，為基層黨組織建設提供有力制度保障。江城社區(qū)按照城聯發(fā)〔xx〕25號文件精神，嚴格貫徹執(zhí)行《江城鎮(zhèn)農村集體資金資產資源管理辦法》，在項目管理、財務管理等方面嚴格按照有關規(guī)定及程序辦理，全面推廣“四議兩公開”工作法，建立工作體制，完善配套機制，建立工作臺帳，加強督促指導，注重工作實效。堅持政務、財務、居務、黨務公開制度，實行服務承諾制、首問責任制、限時辦結制等制度。
    社區(qū)黨總支共有黨員212人，其中預備黨員6人。女黨員51名，占黨員總數的24%;45歲以下黨員99名，其中35歲以下黨員54名，占黨員總數的25.5%;高中及中專以上學歷黨員71名，其中大學及大專以上學歷12名，占黨員總數的5.7%。xx年新發(fā)展黨員2名。黨員結構整體上呈年輕化、知識化、性別比例更合理化發(fā)展。
    按照黨章規(guī)定的黨員標準以及《中共江川縣委組織部關于進一步規(guī)范發(fā)展黨員工作的通知》(江組發(fā)〔xx〕18號)的文件要求，江城社區(qū)嚴格把關擬發(fā)展對象的質量。每年在確定擬發(fā)展對象的工作中，通過把握黨章相關內容、自制黨章知識測試試卷，以試卷成績作為考察發(fā)展對象政治素質的第一要素，同時注重結合實際、與時俱進，在把握政治素質第一位的基礎上，突出其時代特征和行業(yè)、崗位特征。
    江城社區(qū)黨總支始終把農村教育培訓作為社區(qū)全面建設小康社會的一項戰(zhàn)略性、基礎性工作來抓，因地制宜，分類培訓，整合各方資源，創(chuàng)新培訓模式，堅持把推動產業(yè)發(fā)展放到突出位置，從實際出發(fā)設置課程，同時嚴格黨員日常管理，督促履職踐諾，以活動為載體增強黨員宗旨意識，以發(fā)展黨建工作帶動社會經濟的發(fā)展。廣大農村黨員思想素質、科學素質得到提高，農村黨員帶頭致富、帶領群眾致富能力明顯增強。
    加強教育，嚴格管理，保持黨員先進。黨總支嚴格管理，督促各小組黨支部認真落實“三會一課”制度，堅持黨員干部每月15號的“政策理論學習日”。注重加強黨員黨性教育和雙帶頭教育，即帶頭致富、帶領致富，組織培訓講求實效。去年以黨支部為單位，集中培訓黨員14次，總支講授黨課2次，鎮(zhèn)黨委參與培訓會2次，培訓黨員達95%。
    承諾踐諾，創(chuàng)先爭優(yōu)，發(fā)揮黨員作用。每年初，組織全村黨員公開承諾，接受群眾監(jiān)督，黨支部督促黨員履諾，黨總支年底評諾。進一步培養(yǎng)了黨員的宗旨意識，發(fā)揮了黨員的模范帶頭作用。
    民主評議，評分定級，督促黨員履職。結合實際，將全村黨員分類定級，按照各類型黨員所在各個領域發(fā)揮不同的先鋒模范作用，分層量化指標，實行黨員積分管理制度。年底，黨總支組織召開黨員黨性分析評議會，廣泛征求黨內外意見建議。最后通過“三評一定”，確定黨員等級，督促黨員履職。
    江城社區(qū)黨總支按照有黨旗、有誓詞、有上墻制度、有電教設備、有書報學習材料、有桌椅、有宣傳欄、有活動室標志牌“八有”的建設目標，統(tǒng)一上墻制度、制定版面格式、規(guī)范上墻內容，使之既簡潔大方又能較好地發(fā)揮黨員活動陣地的作用。村組利用活動場所召集黨員干部群眾決策議事，認真開展政治、科技、文化等學習活動，定期組織黨員干部群眾利用遠程教育收看相關內容，充分提高活動場所利用率。每月組織2次黨員干部觀看學習，并做好“三簿一冊”的記錄。積極探索遠程教育學用結合的方式和途徑，把電視教育和實際操作相結合，讓黨員干部遠程教育設備的先進科學技術真正地指導實際生產，為大規(guī)模培訓農村黨員干部群眾及大幅度提高科技素質和致富能力提供有效平臺。
    存在的問題：一是黨建工作發(fā)展不平衡，責任落實不到位，少數黨支部戰(zhàn)斗力不強，推動農村經濟發(fā)展、帶領農民群眾致富奔小康的能力不強、辦法不多。二是黨員干部隊伍結構不合理，黨員隊伍年齡老化，思想僵化，整體素質偏低，作用難發(fā)揮，難于體現先進性，黨員的教育管理有待進一步改進和提高。三是干部作風有待改進。部分干部作風不實，工作拖拉，效率不高，影響了工作的開展和落實。四是黨建工作亮點不多，載體不豐富，創(chuàng)新工作成效不夠明顯。五是黨員干部遠程教育作用發(fā)揮不明顯，學習成果轉化存在一定障礙。
    針對上述問題，建議以基層黨組織晉位升級為契機，抓好黨組織整改升級：一是加強干部隊伍的管理。繼續(xù)抓好干部隊伍管理教育工作，充分發(fā)揮新農村建設工作隊員、常務書記的作用，加大履職知識培訓力度，提高干部履職能力和水平。二是加大黨建經費管理力度。加強監(jiān)管，使各項黨建經費發(fā)揮效益最大化，整合有限的財力、物力、項目，集中力量辦大事、辦好事，夯實基層，確保實效。三是改進黨員干部教育培訓方式，制訂長遠的培訓規(guī)劃和年度計劃，準確掌握黨員的思想動態(tài)，適應當前形勢和發(fā)展的需要，利用豐富多彩、靈活多樣的教育形式，增強培訓的實效性。四是樹立先進典型，發(fā)揮榜樣力量，以點帶面的方法，使全體黨員在典型的帶動下奮發(fā)工作，銳意進取，為加快社區(qū)全面建成小康社會的步伐做出自己應有的貢獻。五是積極探索遠程教育學用結合的方式和途徑，把電視教育和種植養(yǎng)殖的實際操作相結合，讓黨員干部遠程教育設備的先進科學技術真正地指導實際生產，拓寬播放渠道，在電視頻道上設置專門的基層黨建頻道，讓群眾打開電視學技術，在家就能受教育。
    目前，江城社區(qū)黨總支和全體共產黨員認真按照中央和省、市、縣委的部署要求，在鎮(zhèn)黨委的正確領導下，堅定加快發(fā)展的信心，增強搶抓機遇的意識，以高度的政治責任感，良好的精神狀態(tài)，務實的工作作風，不斷開創(chuàng)黨建工作新局面，打牢加快科學發(fā)展跨越發(fā)展和諧發(fā)展的組織基礎，為全面建成小康社會而努力奮斗!
    基層教學組織調研報告篇七
    為認真貫徹落實市委組織部《關于對全市軟弱渙散基層黨組織進行集中整頓的通知》（蘭組通字〔〕11號），進一步提高基層黨建工作科學化水平，我局高度重視，按照《通知》要求，認真組織實施，在去年自查的基礎上對我局各黨組織再次進行了自查自評，現將自查情況報告如下：
    一、高度重視，及時進行安排部署。
    我局領導高度重視，周密部署，及時組織學習了市委組織部《關于建立整頓軟弱渙散基層黨組織長效機制的意見》（蘭組通字〔2015〕1號）和《關于對全市軟弱渙散基層黨組織進行集中整頓的通知》（蘭組通字〔2015〕11號），根據我局實際情況制定了《蘭州市民政局關于開展軟弱渙散黨組織集中整頓的實施方案》，并印發(fā)局屬各單位，集中進行摸排軟弱渙散黨組織工作。
    二、調查摸底情況。
    我們通過召開會議、走訪調查、群眾評議等多種形式扎實開展調查摸底工作，結合市委列入軟弱渙散基層黨組織集中整頓對象的七個方面，統(tǒng)一制定了“軟弱渙散基層黨組織的認定標準”，重點從六個方面進行了細化，即：班子缺乏凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力；班子不健全，領導核心作用發(fā)揮不好、結合實際開展工作力度不夠；黨的組織生活不能正常開展，作風不實；工作措施的針對性不強、對黨員缺乏有效的教育和管理；黨員的先鋒模范作用沒有充分發(fā)揮、基層黨組織規(guī)范化、制度化管理水平較差；群眾意見大，干群關系緊張。全局系統(tǒng)各級黨組織嚴格對照軟弱渙散基層黨組織標準，通過查閱資料、走訪座談、發(fā)放調查摸底表、廣泛征求黨員干部群眾意見等形式，及時對本單位內的黨組織和黨員情況，進行了全面深入細致的調查摸底。目前，我局系統(tǒng)不存在軟弱渙散基層黨組織，27個黨（總）支部都能按照組織制度定期開展黨組織活動。黨組織換屆選舉嚴格按照黨章規(guī)定組織實施，及時在一定范圍內向工作人員和服務對象進行公示選舉結果，保證選舉結果公開、公正、公平。黨員干部按照“雙聯”工作要求，深入聯扶點開展駐村工作，在職黨員全部完成到社區(qū)報到工作，及時參加社區(qū)組織的各項活動。
    三、鞏固提高黨組織建設水平。
    一是進一步加強班子建設。先后對局系統(tǒng)黨組織進行了合理設置，針對各單位人員調整的.現狀，加強對各支部缺額補選工作。先后對10個基層黨支部完成了支部更名、增補、改選工作，尤其針對部分單位黨組織書記空缺的實際情況，通過支部大會選舉產生了副書記，主抓單位黨建工作。進一步促進了支部的班子建設，增強了基層黨組織的戰(zhàn)斗力，黨建工作整體水平明顯提高。
    二是加大班子成員教育培訓力度。加強教育培訓，重點就政治理論、政策法規(guī)、領導方式方法等內容進行培訓，不斷強化班子思想認識、履職能力和素質的提升，進一步增強黨組織凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，增強群眾觀念、服務意識、大局意識，提高班子對加強基層黨組織建設重要性的認識，形成工作合力，全面推動黨建工作水平有效提升。去年12月23日，我局組織局系統(tǒng)20余名基層黨組織負責人舉辦了黨組織書記培訓班。培訓班邀請了省委黨校和市委黨校專家教授，圍繞“如何創(chuàng)建社會組織黨建示范點，提升基層黨建工作水平”，“新時期如何發(fā)展黨員工作”和“怎樣當好新時期黨支部書記”等主題，結合黨的十八屆四中全會精神和社會組織黨務工作實際，進行了重點輔導和系統(tǒng)講解。通過培訓，對提高基層黨組織負責人的政策理論水平和綜合素質、促進基層黨組織健康有序發(fā)展起到了強有力的推動作用。
    三是進一步強化責任意識。建立健全黨建工作責任制，強化了黨建工作的責任意識。我局通過“聯述聯評聯考”活動，把基層黨建工作情況作為評價黨委（總支）、支部班子和黨組織負責人政治上強不強、實績好不好、作風正不正、工作稱職不稱職的重要標準。對高度重視黨建工作、履職盡責抓到位，評議考核中基層黨員群眾反映好的給予充分肯定，并作為選拔任用的重要依據。通過活動的開展進一步加強了黨組織負責人認真履行黨建第一責任人的職責，明確認識“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”要求，將黨建工作落實到民政工作全過程。
    四是進一步健全制度機制。制度機制是健全和落實黨建工作責任制的重中之重，必須在健全和完善工作機制上下大氣力。特別是要注重總結黨的群眾路線教育實踐活動以來的好經驗和好做法，抓住薄弱環(huán)節(jié)，完善制度安排，落實整改任務，防止民政業(yè)務工作和黨建工作兩張皮現象，實現效用的最大化。通過建立緊貼實際，務實管用的制度體系，確保責任制的各項要求落實到位。
    五是進一步嚴格考核監(jiān)督。通過采取集中督查、隨機抽查、民意測驗、目標考核、組織評價等方式，加強對黨建工作責任制落實情況檢查和基層黨組織負責人工作考核力度，幫助解決存在問題，指導開展工作。不斷完善黨建工作責任考評評價體系，既注重全面考核，又突出工作重點；既注重量化考核，又兼顧定性評價；既實行上級考評，又推行群眾測評，建立實行黨建工作責任追究制度，同時還要積極創(chuàng)新，認真總結，注重發(fā)揮典型示范、帶動引領的作用，真正做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，不斷推進基層建設整體水平的提升。
    基層教學組織調研報告篇八
    1、東昌府區(qū)轄16個鎮(zhèn)、辦事處，2個工業(yè)園區(qū)，764個行政村，35個城市社區(qū)，村婦代會主任764人，社區(qū)婦聯干部35人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級婦女組織組建率及婦聯干部配備率均為100%.區(qū)直黨政機關、文教衛(wèi)生等事業(yè)單位建立婦委會36個、兩新組織建婦代會35個。
    2、女性進“兩委”總數780人，女性進“兩委”的比例大幅度提高，其中，村婦代會主任607人，占到了村級女干部的77.8%，女性進“兩委”工作實現了100%的村有婦女參選，100%的村有婦女當選,婦代會同步換屆，新一屆婦代會主任100%進兩委，女性進支部比例和女性正職比例有較大幅度提高的工作目標。
    3、全區(qū)764個村、社區(qū)，均已建立婦女之家，基本實現了婦女之家全覆蓋。
    4、自20xx年參加全國婦聯、省婦聯基層組織建設評選活動，我區(qū)先后有14個村(社區(qū))榮獲全國婦聯基層組織建設示范村(社區(qū))稱號，9個村(社區(qū))榮獲省級婦聯基層組織建設示范村(社區(qū))稱號，道口鋪辦事處獲得省級基層組織建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    二、主要做法。
    (一)、加強思想建設，發(fā)揮黨的政治指導優(yōu)勢。
    黨委重視。按照市委組織部、市婦聯《關于加強基層“黨建帶婦建”工作的意見》要求，全區(qū)各級黨委把加強婦女基層組織建設作為黨建工作的重要組成部分，切實納入黨建工作總體規(guī)劃，實現了“黨建帶婦建”“五同步”，即：同步研究，同步部署，同步實施，同步推進、同步考核。實行黨建帶婦建“三納入”原則，即：婦建的目標納入黨建目標管理范疇、婦女干部的培訓納入全縣的干部培訓規(guī)劃、婦建的考核結果納入黨組織的評先條件;制訂了定期聽取區(qū)婦聯基層組織建設情況工作匯報制度。區(qū)婦聯每半年向區(qū)委領導匯報工作并提出下部工作打算，使區(qū)委領導及時掌握和有效指導全區(qū)婦女工作。
    重視教育。區(qū)婦聯緊密結合婦女群眾的思想、工作和生活實際，加強對婦女的理想信念教育、法制道德教育和“四自”精神教育，開闊視野，提高能力。通過群眾喜聞樂見的形式，吸收婦女廣泛參與，把黨的要求滲透到婦女群眾之中，積極引領我區(qū)婦女做經濟建設的“排頭兵”、文明建設的“領頭雁”、和諧建設的推動者。
    健全完善規(guī)范化的活動機制。堅持“一學二會”活動制度。每周五組織區(qū)婦聯干部職工學習政治、業(yè)務知識;每周召開一次工作總結反饋會;每季度召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯主席及區(qū)直婦委會主任工作匯報會，自我總結，相互交流，開展批評與自我批評。
    (二)、加強組織建設，健全婦聯組織網絡體系。
    黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)為婦聯組織依靠黨建帶婦建、促進婦聯基層組織創(chuàng)新發(fā)展提供了新的機遇，區(qū)婦聯抓住這一有利契機，積極爭取黨委政府及各方支持，不斷完善和加強婦女組織建設，健全組織網絡，擴大覆蓋面和影響力。
    1、進一步加強鄉(xiāng)村兩級婦聯組織建設。區(qū)婦聯高度重視鄉(xiāng)村兩級婦聯組織建設，緊跟黨建工作推進步伐，搶抓機遇，同步完善基層婦女組織，全區(qū)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、764個村的婦女組織組建率及婦聯干部配備率均為100%。按照年齡輕、學歷高、有能力、有熱情的原則配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯主席平均年齡35歲左右，有大專以上學歷的25人。注重從農村致富帶頭人中培養(yǎng)、選拔村級婦委會主任。同時，加強了婦女干部的教育培訓、實踐鍛煉和交流輸送。配合區(qū)委組織部落實“兩個加強”，即：“在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中，婦聯組織只能加強，不能削弱”，“村兩委換屆中,注重女性的參選參政，加強村級婦代會整建”，使進入村支部和村委會的人員逐年增加。近年來，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上婦女干部全部接受崗位培訓，96%的婦女干部提升了學歷層次。
    2、進一步推進社區(qū)婦女組織建設。區(qū)婦聯抓住社區(qū)組建的契機，按照“先建立、后完善、再提高”的思路，在全區(qū)35個社區(qū)中，組建社區(qū)婦委會35個，并全部配備婦聯干部。同時，積極發(fā)展以婦女骨干為主體的社區(qū)服務隊伍，比如“巾幗文藝宣傳隊”、“巾幗健身隊”和“巾幗志愿者隊”等，開展豐富多彩的活動，不斷滿足社區(qū)婦女的精神文化需求;通建立婦女維權站、點，開通法律服務熱線，為弱勢婦女提供力所能及的法律幫助。通過全方位的服務，樹立了婦女組織良好形象，帶動了社區(qū)婦女組織建設。今年，我區(qū)古樓辦事處湖北社區(qū)、道口鋪高馬社區(qū)獲得省婦聯“婦女兒童家園”項目試點資格，爭取到12萬元的資金扶持，用于設備配備，為社區(qū)婦女兒童及家庭成員提供教育、維權、幫扶、就業(yè)、娛樂等一體化服務。
    3、進一步鞏固機關事業(yè)單位婦委會建設。按照符合條件就要建立婦委會組織的要求，加強了機關事業(yè)單位婦委會建設，實現了應建盡建。幾年來，按照政治堅定、結構合理、團結協調、廉政勤政的要求，切實加強全區(qū)各級婦聯領導班子建設。按照“能者上，平者讓，庸者下”的原則，通過公開選拔、競爭上崗的等方式，調整充實區(qū)直單位婦委會干部，一大批政治思想素質高、工作能力強、工作熱情高的女干部被選拔出來。
    4、進一步穩(wěn)妥推進非公婦女組織建設。依托“黨建帶婦建”，采取“建、聯、掛、靠”的組建模式，扎實推進新經濟領域婦女組織建設。“先易后難，先大后小”是發(fā)展非公企業(yè)婦女隊伍的重要策略，努力做到成熟一個，組建一個，健全一個，鞏固一個。通過主動聯系非公企業(yè)黨組織、工會組織，積極爭取到他們的支持，組建婦委會并配備了兼職婦聯干部，進一步拓展了婦女工作的新領域，擴大了工作的覆蓋面。
    5、積極舉辦婦女社團組織活動。區(qū)婦聯充分發(fā)揮婦聯組織“聯”字效應，通過舉辦女干部聯誼會、女企業(yè)家聯誼會、婦女創(chuàng)業(yè)成才座談會等活動，凝聚各界婦女的力量，向社會宣傳婦女典型、宣傳婦女工作，推進婦女工作的全面發(fā)展。在今年“三八”國際婦女節(jié)前夕，區(qū)婦聯聯合東昌電臺推出了《巾幗風采》欄目，對為在我區(qū)政治、經濟、文化和社會各項事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的6名優(yōu)秀女企業(yè)家代表進行重點報道。
    (三)、加強隊伍建設，提高婦女干部整體素質。
    1、針對機關婦女干部普遍兼職的現狀，結合實際，加強了工作指導，引導她們正確處理婦女工作與其他工作的關系，充分整合兼職資源，做好婦女工作。各級黨委將兼職婦女干部的工作納入單位年度工作考核范疇，增強了兼職婦女干部的責任心，激發(fā)了她們的主動性和創(chuàng)造性。
    2、挖掘潛能，在加強知識技能培訓上狠下功夫。鼓勵區(qū)鄉(xiāng)各級婦女干部精心設計活動載體，抓精品、創(chuàng)品牌，增強工作實效性，引導她們多想、多看、多寫，爭先進位，提高創(chuàng)新和實干能力。在農村，通過深入開展“雙學雙比”活動，爭當“巾幗增收致富帶頭人”，爭創(chuàng)“婦”字號龍頭企業(yè)、示范基地、示范村活動，加大對農村婦女的實用技術培訓力度，培養(yǎng)壯大女科技致富帶頭人隊伍。全區(qū)已培養(yǎng)樹立以女性為主經營的企業(yè)32個、巾幗致富帶頭人40人、巾幗科技示范基地30處、示范村48個;在城鎮(zhèn)，以“巾幗建功”活動為載體，加強對女干部的崗位技能培訓，促進城鎮(zhèn)婦女成為崗位上的技術骨干。繼續(xù)開展“春風送崗位”活動。聯合勞動局開展勞動技能培訓，舉辦培訓班13期，共培訓女農民工千余人。同時還積極創(chuàng)造條件，組織婦聯干部走出去，到先進地區(qū)考察學習，解放思想，充實頭腦，開拓視野。
    3、積極爭取黨委政府的支持，在搞好各種短期培訓的同時，保證時間和經費，鼓勵支持婦聯干部參加各種形式的學歷教育。
    (四)、加強陣地建設，保障婦聯工作順利開展。
    建立婦女群眾信賴的“溫暖之家”，“家”要溫暖，要吸引婦女、凝聚婦女、服務婦女，必須以有形的“家”的建設和發(fā)展為支撐。區(qū)婦聯積極在村級組織和社區(qū)活動場所開展“婦女之家”創(chuàng)建活動，在“婦女之家”建設中推進村、社區(qū)各類婦女工作和活動陣地的有效整合，豐富“婦女之家”工作內容，形成品牌效應。要求全區(qū)各級婦聯組織通過建家、管家、用家，拓展“婦女之家”的服務范圍，使婦女之家成為宣傳政策的陣地、傳播知識的課堂、維護權益的娘家、科學教子的園地、服務婦女的窗口、聯系群眾的載體。在城區(qū)，充分開發(fā)和利用現有資源，發(fā)展和完善以婦女之家、家長學校等為主要形式的婦女兒童文化教育陣地;在農村，積極爭取把婦女活動陣地建設納入村級組織活動場所配套建設，有條件的婦代會(婦聯)要設立獨立的辦公室和活動室，條件稍差的可與其他單位聯合辦公或一室多用。做到“三上墻”，即：組織機構上墻、工作制度上墻、活動內容上墻;“六有”，即：有組織、有制度、有場所、有隊伍、有活動、有檔案，使“婦女之家”成為農村婦女群眾求知、求富、求樂、求美的活動中心，為進一步提高廣大婦女的綜合素質，推進構建和諧社會和社會主義新農村建設發(fā)揮了重要作用。今年6月份，區(qū)婦聯積極向省婦聯爭取到了11萬元的婦女之家扶持專項經費，為我區(qū)的11個村(社區(qū))的婦女之家購置電腦、電視、音響等婦女之家活動設備。
    三、存在的主要問題。
    1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)一級婦聯組織能夠以獨立形式存在，但卻有相當一部分婦聯干部身兼數職，使婦女工作受到一定影響。村婦代會主任80%以上的精力是抓計劃生育工作，一些基層黨委考核婦代會主任的工作也主要是看計劃生育指標完成情況。
    2、部分婦聯干部由于資歷淺，沒有工作經驗，因而雖有工作熱情，但缺乏好的工作思路和方法，只能被動地參與上級婦聯組織開展的活動。
    3、婦聯干部流動渠道不暢通，提拔慢，不利于調動工作積極性。在調查過程中，婦聯干部轉崗困難，隊伍結構老化，不利于婦女干部的培養(yǎng)選拔，更不利于婦女工作的創(chuàng)新和發(fā)展。
    4、絕大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有將婦女工作經費納入年度財政預算，各種活動和培訓都很難開展，使得婦女工作缺乏生機和活力。
    四、對策建議。
    1、積極爭取黨委政府的高度重視，積極爭取組織部門關心支持，積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重視示范點爭創(chuàng)工作，加大政策協調力度，力爭把婦女組織建設工作擺上當前各級黨委工作的重要日程，加強對婦女工作的領導，關心支持婦女組織建設工作，關心女干部的政治成長，更好地發(fā)揮在構建和諧社會中不可替代的作用，為組織建設工作創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
    2、積極主動地爭取黨建帶婦建，促使婦聯基層組織建設及各項工作上檔次上水平。進一步提高男女平等的國策意識，不斷深化對婦女工作重要性的認識，做到思想上重視，積極爭取婦女人均“一元錢”婦女兒童事業(yè)經費，為婦女工作提供有力保證。
    3、區(qū)婦聯要積極與黨校、組織部門聯系，爭取把婦聯干部的培訓納入各級黨校的培訓計劃，加強對與婦女工作相關的政策法規(guī)的培訓。同時要處理好專兼職工作的關系，明晰自身工作的主要職責，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢。上級婦聯也要積極提供條件，組織婦干參加婦系統(tǒng)業(yè)務培訓及外出學習考察。
    4、自覺把婦女工作放到工作大局中把握，把黨政所急、婦女所需、婦聯所能的三維點作為婦女工作的切入點，把婦女群眾擁護不擁護，贊成不贊成，受益不受益作為履行婦聯基本職能的出發(fā)點和落腳點，同時，要打破婦聯單打獨奏的傳統(tǒng)做法，積極協調有關部門，利用各種節(jié)日組織開展規(guī)模大、檔次高、有一定社會影響力的活動，提升婦聯組織的影響力，增強凝聚力。
    5、規(guī)范工作考核，適當規(guī)定一些硬指標，采取一些嚴措施，“軟”工作“硬”考核。完善婦女工作目標管理考核細則，使婦聯工作以虛促實，虛實結合，增強婦聯干部的工作積極性和主動性。同時，組織部門要采取切實有效措施，有計劃、有重點地做好婦聯干部的培養(yǎng)交流工作，形成婦聯干部培訓交流機制，不斷增強婦聯工作的生機和活力，提高婦聯組織的社會地位和影響力。
    基層教學組織調研報告篇九
    本文目錄。
    近幾年來，在盟委的領導下，xx地區(qū)黨委堅持“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導思想，以機制載體創(chuàng)新抓基層黨組織建設，不斷提升廣大黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的能力和領導水平，使基層黨組織和廣大黨員在推進管理經濟轉型、科學發(fā)展的進程中發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。
    (一)基本情況。
    現有基層黨組織66個，其中，基層黨委6個，分別為哈拉蓋圖農牧場黨委、烏拉蓋牧場黨委、賀斯格烏拉牧場黨委、巴音胡碩鎮(zhèn)黨委、公安黨委和機關黨委，有黨總支3個，黨支部57個。有黨員1079名，其中，農牧民黨員85名。
    (二)今年以來黨建工作總體進展情況。
    按照全盟“基層組織建設創(chuàng)新提升年”主題活動的要求，以落實。
    先進性教育。
    四個長效機制文件為載體，深入開展“三級聯創(chuàng)”、“雙鏈雙推”、國有企業(yè)“五個一”、“三創(chuàng)一落實”等系列活動，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
    一是以提升黨員干部整體素質為核心，全面加強黨員干部隊伍建設。在干部教育培訓上，xx地區(qū)黨委從中心組學習入手，健全了學習培訓、理論研究、缺席補課等制度，堅持每月安排兩個集中學習日，安排專人備課，提高學習質量和效果，為各級領導干部樹立了表率。在科級干部及后備干部培養(yǎng)上，出臺了《干部教育培訓辦法》、《后備干部管理辦法》，建立健全了領導干部教育培訓的各項制度，并實行“一人一檔”，引入考學、評學制度。同時，每年安排不少于30萬元的專項培訓經費，用于對干部進行政治理論、法律法規(guī)、專業(yè)知識的全方位培訓，并積極創(chuàng)造條件讓干部走出去，參與招商引資，參加上級組織的培訓，多角度提高干部謀發(fā)展、抓發(fā)展的能力。近兩年以來，xx地區(qū)先后組織60余人次，分別赴江蘇華西、霍林郭勒市進行了學習考察，選派2名年輕科級后備干部到沈陽、溫州進行為期一年的駐地招商。培訓中，注重發(fā)揮黨校為主體，組織、宣傳、黨校、就業(yè)、涉農涉牧部門多方參與的培訓資源。年內，投入資金建成了藏書萬冊、面向全社會公開的圖書閱覽室和占地200平米的黨員教育培訓陣地;邀請區(qū)內外專家舉辦專題講座5期，培訓黨員干部540人次;組織巡回宣講15場次，培訓1500余人次。
    在領導班子和干部隊伍建設上，加大了干部人事制度改革實施力度，改進了干部初始提名方式，年初，在xx地區(qū)范圍內，首次采取不定向全員民主推薦形式提名科級領導干部和后備干部，并通過公開選拔形式選拔科級領導和后備干部，進一步拓寬選人用人視野，做到了多渠道選賢任能。同時，通過實施縣處級領導、直屬科局、領導干部聯系幫扶基層制度，強化領導干部為基層群眾辦實事能力，通過落實日常跟蹤考核，建立實績登記簿制度等，有效促進了干部作風的整體轉變。
    二是以機制載體創(chuàng)新為目標，全面加強城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作。繼續(xù)推行處級領導聯系社區(qū)機關責任制和黨建工作分析通報問責制，加大對城鎮(zhèn)黨建的幫扶指導力度。年內，將社區(qū)的辦公經費由原來每年的3000元提高到5000元，將社區(qū)人員工資由每人每月450元，提高到每人每月520元，并適當提高了社區(qū)人員在計生、就業(yè)保障服務方面的補助。為社區(qū)全部配備了電視、電腦、vcd等設備，通過推行無職黨員設崗定責、黨員服務承諾、黨員掛牌服務等一系列制度，強化了社區(qū)黨支部的服務功能。同時，在xx年已實現每個社區(qū)200平米活動陣地的基礎上，今年又為努日音化社區(qū)新建總面積750平方米的三層街面樓房。為具備條件的社區(qū)全部開通了遠程教育，并利用網絡舉辦遠程培訓7次，培訓黨員干部400余人次。機關黨建工作主要以“三創(chuàng)一落實”活動為抓手，按照年初有目標、年終有結果的要求，著力提高黨員干部的執(zhí)政能力和領導水平。
    非公有制企業(yè)黨建方面，我們按照“屬地管理”原則，在xx地區(qū)范圍內開展了大規(guī)?！敖M織找黨員、黨員找組織”的“雙找”調查摸底工作，并采取“掛、靠、聯、派、建”的方式，切實加強對流動黨員的教育管理。年內，對暫時不具備建立黨組織條件7個經濟實體選派了13名黨建指導員，并明確9名處級領導為聯絡員，負責指導、協調黨務工作。對在xx地區(qū)周邊的企業(yè)，如大青山肉業(yè)有限責任公司，采取與經濟局成立聯合支部形式進行管理。對黨員數量較多的錫林河煤化工有限責任公司，年初進行了摸底排查后，出臺了組建黨委。
    工作方案。
    擬通過選舉方式在該企業(yè)組建一級黨委預計年內，所有符合條件的非公有制企業(yè)均可組建黨組織。
    三是以推動“兩轉雙贏”為目標，全面推進農村牧區(qū)黨建工作。結合鎮(zhèn)、嘎查村班子換屆工作，有計劃地配強配齊了基層領導班子。在鎮(zhèn)一級領導班子中，大專以上學歷達到100%，配備35歲以下年齡干部2名。在嘎查村班子換屆中，注重將“三向”培養(yǎng)對象選入班子，嘎查村黨支部班子平均年齡40歲，較上屆下降1歲，“兩委”班子中，高中以上文化程度的有13名，占班子總數的72%。實行“一村一名大學生”工程，公開選拔大學生村官配備率達到100%。注重基層陣地的改善，在資金有限的情況下，今年投入10萬元啟動了烏蘭哈達陣地建設，并通過財政預算10萬元用于遠程教育的前期投入。同時，不斷提高基層干部的工作待遇，將嘎查村干部工資由每月200元提高到400元，辦公經費由每年5000元提高到xx0元，實行按季度撥付。每年還安排基層干部不少于兩次的外出考察學習，極大地調動了基層干部的積極性。今年4月，組織部分嘎查村干部赴通遼、吉林等地就日光溫室、暖棚建設等進行了學習考察。在考察過程中，與相關地區(qū)簽訂了5.8萬只鵝雛的購買。
    合同。
    在吉林省伊通滿族自治縣成功引進西門塔爾牛196頭。至目前嘎查村農牧民共投資266萬元引進西門塔爾牛458頭、大鵝64000只有力地推動和加快了走結構調整發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)的步伐。
    注重強化農牧區(qū)黨建的典型引導作用，將基層黨組織建設與xx地區(qū)經濟轉型、社會發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、管理。今年以來，xx地區(qū)圍繞服務大項目、黃牛改良、烏羊提純復壯、生態(tài)移民等內容，選樹典型示范戶46戶，捆綁投入扶持資金480萬余元，并通過觀摩互訪、座談交流及印發(fā)宣傳冊的辦法，較好地發(fā)揮了示范帶動作用。在典型的帶動下，目前，xx地區(qū)已有540名農牧民成功實現了轉移或轉產。
    (三)黨建工作問責制履行情況。
    深入落實旗縣市(區(qū))黨委有關領導抓基層組織建設責任目標，實行xx地區(qū)黨委書記為第一責任人、場鎮(zhèn)黨委書記為直接責任人、嘎查村、分場支部書記為具體責任人的“三級黨組織”一把手負責制，制定完善了xx地區(qū)、場鎮(zhèn)兩級基層黨委主要領導抓基層組織建設責任目標，將責任目標細化、量化、逐級分解到相關部門，層層簽訂責任狀，落實到具體責任人。建立了處級領導、直屬科局聯系嘎查村、分場制度。目前，xx地區(qū)9名黨政領導、32個直屬科局及100多名科級領導干部在9個嘎查村和16個牧業(yè)支部都建立了幫扶聯系點。同時，健全和完善了領導小組例會、問責匯報、分析調研以及聯席會議等制度。至目前，xx地區(qū)黨委書記先后主持召開2次黨委會、3次黨建工作領導小組會議、1次基層黨建匯報會議，專題聽取了基層組織建設創(chuàng)新提升年、嘎查村活動陣地利用、基層領導班子教育培訓管理、遠程教育等方面的匯報。并就提高社區(qū)干部待遇和經費等問題，形成了專題紀要，對近期基層組織建設工作進行了安排部署。與此同時，建立完善基層組織建設黨委定期問責，組織部經常督查和場鎮(zhèn)黨委日常督促的逐級督查責任制，每年由xx地區(qū)黨委組織部牽頭，有關部門配合，對基層黨組織建設工作督查不少于4次。結合實績考核和基層組織建設半年匯報，對基層組織建設工作開展情況及時進行通報、點評。各基層黨委結合推進重點工作，對所屬嘎查村、分場進行日常督促。通過逐級督查，掌握實情，尋找差距，督促推進，形成了一級抓一級、一級促一級的領導機制和工作格局。
    一是基層黨員干部工作創(chuàng)新意識不強，年齡老化，缺乏積極性和主動性，帶領農牧民群眾致富的本領有待于進一步提高。
    二是黨建與經濟工作不能很好地融合促進，一些黨員領導干部思想認識仍有差距，一定程度上存在一手軟、一手硬的現象。
    三是國營農牧場黨建一直列入城鎮(zhèn)黨建工作范疇，按照城鎮(zhèn)黨建模式管理存在不相適應的問題，上級對口資金來源極少。四是隨著草牧場“雙權一制”的落實，農牧民居住高度分散，如何提高活動陣地利用率等問題，還需要進一步研究探索。對此我們在今后工作中，要按照盟委的部署，全面貫徹落實此次會議精神，進一步抓好黨建責任制的落實，以增強黨建工作實效性為目標，強化黨建機制載體創(chuàng)新，全面推動xx地區(qū)基層黨建工作再上一個新臺階，為實現xx地區(qū)又好又快發(fā)展提供堅強有力的組織保證。
    一是在抓任務落實上，要進一步健全完善黨建工作目標責任機制，按照年初責任狀，嚴格落實目標、分析、問責、通報四項制度，充分發(fā)揮基層黨建工作例會、聯席會議的作用，強化各級黨員干部的責任意識，及時研究解決人員、經費、場地等基層黨組織建設面臨的實際問題，確保全面完成各項任務目標。
    二是在黨員干部隊伍建設上，進一步在選好配強領導班子特別是嘎查領導班子上下功夫，采取“走出去”、“請進來”、現場交流等多種途徑開展全方位、多層次的理論政治、實用技術培訓，不斷提高黨員干部的領導水平和執(zhí)政能力，尤其要注重提升基層黨員干部的帶富能力。同時，采取公開選聘方式，繼續(xù)做好大學生村官聘用工作，充實基層工作力量，切實解決“有人辦事”的問題。
    三是在基層黨組織建設上，進一步加大基層活動陣地的投入和使用力度。年內，力爭高標準完成努日音化社區(qū)和烏蘭哈達陣地建設，并配備配齊各項設施，解決“有場地辦事”的問題。對國營農牧場黨組織，在切實抓好目標任務落實的同時，多方爭取籌措資金，著力解決活動陣地缺乏和陣地利用率不高等問題，并逐步理順所屬關系，使其發(fā)揮應有的作用。
    四是在機關黨建方面，要以先進性建設為主線，著力落實四個長效性機制，強化黨員干部的黨員意識和黨建意識，促進黨建工作和業(yè)務工作的有機融合。
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    建立農村基層組織干部培訓長效機制能提高農村干部隊伍的整體素質,同時也是基層工作新的嘗試與探索,這對于提高農村基層組織干部的執(zhí)政能力,鞏同黨的執(zhí)政地位,推進基層工作不斷向縱深發(fā)展,當前村級基層組織隊伍缺乏干部的執(zhí)政、素質的培養(yǎng)。很大程度上影響了基層組織隊伍的建設和完善。
    我鄉(xiāng)外出人口流動量大，村級干部隊伍中有大部分外出經商、務工，村級工作的效率難以保障，大部分青年農民常年在民營企業(yè)打工，流動性較大，無暇顧及政治進步，在發(fā)展黨員上還不夠主動、積極。部分農民價值觀發(fā)生了變化，加上組織本身對農民尤其是青年農民的吸引力不強，導致了農民入黨人數減少，農村黨員隊伍年齡結構比例失調，黨員后備來源趨于減少。很難做到“選優(yōu)配強”的后備工作。有很大程度影響了農村基層組織的建設。
    組織凝聚力直接影響組織的戰(zhàn)斗力和黨員的模范作用的有效發(fā)揮，凝聚力不夠會導致黨的政策在向農村推進過程中缺乏吸納力和滲透力，使政策效應大打折扣。一些農村基層干部間的關系沒有完全理順，部分干部缺乏服務農村、致富農民的能力。村“兩委”關系理得不順、工作相互拆臺、相互指責，鬧不團結的現象，以致工作難以形成合力。
    農村黨員年齡偏高、文化程度偏低的狀況嚴重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農村建設的任務要求不相適應。近年來盡管農村黨組織在培養(yǎng)和發(fā)展黨員時，比較注重各階層黨員結構和年輕化、知識化，但從總體上看，當前村級組織干部隊伍的素質狀況仍不容樂觀，年齡偏大、文化偏低的狀況還未得到根本改變，相當一部分發(fā)展對象仍然集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、學校及村干部當中，即便發(fā)展了一部分素質較高的青年農民入黨，也大多流動到外面打工，或從事其他行業(yè)，能留在農村務農和工作的很少。農村基層黨員年齡偏高、素質偏低的狀況嚴重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農村建設的任務要求不相適應。在市場經濟條件下部分農民價值觀發(fā)生了變化，一切向“錢”看，在金錢至上觀念的支配下，無意向組織靠攏;農村基層干部對青年農民的吸引力減弱。黨員后備來源趨于減少。
    農村基層組織建設面臨的困難和問題是發(fā)展中的問題，成就中的不足，如果不對這些困難和問題進行深入分析和研究，不及時采取應對措施，必將影響黨的政策在農村的貫徹實施，動搖黨的執(zhí)政基礎。
    俗話說，人無頭不走，鳥無頭不飛。村級黨組織書記不僅是組織內黨員干部的帶頭人，還是全體村民的帶頭人和引路人。因此，培養(yǎng)、選拔好組織的帶頭人是解決當前組織建設難題的關鍵。摸清調查、培養(yǎng)后備“村官”。普遍采用公推公選、公推直選等方式，多中選好，好中選優(yōu)。
    隨著市場經濟發(fā)展和農村產業(yè)結構調整加快，農村黨員從業(yè)多樣、流動性強，原有的村黨組織受到地域的局限無法正常發(fā)揮作用，有被邊緣化的危險，因此，可以創(chuàng)新組織設置模式，打破按區(qū)域設置黨的基層組織的傳統(tǒng)模式，在面廣量大的農民專業(yè)合作組織里建立黨的組織，特別是對致富愿望強烈、致富技能較高的青壯年農民的吸引力更大，可在一定程度上解決農村黨員教育管理難、年齡結構老化等方面的難題。
    農村黨組織建設中遇到的很多問題是與基層黨組織書記的工作方法、工作作風和陳舊的思想觀念分不開的。農村基層工作千頭萬緒，復雜多變，村黨組織書記往往處于“老辦法不管用，硬辦法不敢用，新辦法不會用”的尷尬境地。為此，必須建立一套科學合理的培訓教育制度，依托黨校等教育平臺，對村黨組織書記等村級干部因地制宜、因時制宜進行培訓。建立一套及時、科學的農村基層難點、熱點問題反饋機制，將反饋信息進行梳理、歸納，作為村干部培訓內容，不斷提高他們思考問題、解決問題的能力。
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    農村基層黨組織是黨在農村全部工作的基礎，是農村基層各種組織和各項工作的領導核心，是黨聯系農民群眾的紐帶，加強農村基層黨組織建設，對于推進社會主義新農村建設具有十分重要的意義。為充分發(fā)揮農村基層黨組織的領導核心作用，為建設社會主義新農村提供堅強的政治保證和組織保障，按照州委組織部《關于開展加強農村基層黨組織建設，為建設社會主義新農村提供堅強的政治和組織保障調研的通知》精神，我縣對農村基層黨組織建設情況進行了深入調研，并進行了認真思考，形成以下調研報告。
    石屏縣農村基層黨組織設置，嚴格堅持《黨章》要求，以便于黨員接受黨組織領導、教育、管理和監(jiān)督為準則，依據工作需要和黨員數量，按照黨員的生產、工作地和行政區(qū)劃屬地管理原則，合理設立基層黨組織。*年末，中共石屏縣委共設15個基層黨委(工委)，147個黨總支，833個黨支部，黨員13148名，平均每個黨支部有黨員15名。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨委9個，黨總支128個，黨支部669個;機關單位黨委6個，黨總支25個，黨支部109個;企業(yè)單位黨總支3個，黨支部64個;事業(yè)單位黨總支4個，黨支部74個。
    (二)合理設置基層黨組織，充分發(fā)揮黨組織的堡壘作用。
    近年來，隨著新經濟組織的不斷發(fā)展壯大，石屏縣非公企業(yè)和個體工商不斷發(fā)展，出現了一些新的黨建工作點。為加強對非公企業(yè)等新社會階層黨建工作領導，石屏縣積極探索新經濟組織黨建工作新途徑，切實加強對非公經濟組織黨建工作的管理。一是向從業(yè)人員在50人以上和單獨建立黨組織的非公企業(yè)選派黨建聯絡員，指導非公企業(yè)開展黨建工作，幫助符合建立黨組織條件的非公企業(yè)建立黨組織;二是在個體工商戶比較集中的地區(qū)，按照黨組織設置原則，在黨員的生產和生活所在地，采取建立聯合黨支部的形式，設置個私經濟協會黨支部，加強對個體工商戶黨員的教育管理。目前，全縣已建立非公企業(yè)黨組織13個，全部為黨支部，個私經濟協會黨支部1個;三是按照“五好五帶頭”目標要求，對后進黨組織進行整頓。圍繞思想建設、組織建設、作風建設和制度建設四個重點，先后對43個后進黨支部進行整頓，建立健全各項制度，使基層黨支部做到有人管事、有章理事、有錢辦事，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。通過實施“云嶺先鋒”工程和開展保持共產黨員先進性教育活動，全縣基層黨組織設置更加合理，黨組織建設不斷加強，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到進一步體現，逐步適應了農村經濟社會的發(fā)展，有效推進了全縣經濟發(fā)展和社會進步。
    (三)創(chuàng)新基層黨組織活動方式，豐富活動內容。
    為充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和“雙帶”作用，我縣緊緊圍繞農村經濟發(fā)展和農民增收需要，積極探索基層黨組織活動新方式，不斷豐富黨組織活動內容。一是按照各地的經濟產業(yè)優(yōu)勢，走“支部+協會”、“支部+協會+公司”、“黨員+基地+農戶”發(fā)展模式，在黨總支(支部)的領導下建立各種農產品民間協會。目前，全縣共組建烤煙協會、青棗協會、甘蔗協會、竹編協會等10多類產業(yè)協會，并在會員之間積極開展技術交流，實現產供銷一條龍服務，保障農戶的權益，實現了農產品銷售市場化運作;二是以實施“云嶺先鋒”工程為契機，根據本地區(qū)經濟、社會發(fā)展中存在的熱點、難點問題，按照因地制宜、因事設崗、明確職責、量才定位的原則，在全縣50歲以下的農村無職務黨員中開展設崗定責活動，分別設置了經濟發(fā)展、政策宣傳、村務監(jiān)督、技術服務、科技示范、環(huán)境衛(wèi)生、治安管理、扶貧幫困、民事調解等多種崗位。目前，全縣共有3024名黨員參與設崗定責，占無職務黨員的60.5%，使農村黨員丟掉“無事牌”，積極參與農村經濟社會事業(yè)建設。同時，在黨員工作崗位上設立“黨員責任崗”、“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等崗位，共設立“黨員責任崗”、“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒崗”1122個，以此來增強農村黨員的責任感和使命感;三是實行“云嶺先鋒”星級掛牌管理，建立和完善群眾監(jiān)督黨員的有效機制。以“帶頭學習講政治、帶頭干事謀發(fā)展、帶頭創(chuàng)新建佳績、帶頭服務比奉獻、帶頭自律樹形象”為“五星”標準，明確考核評議內容、標準和方法，每年開展一次評星活動，對星級黨員戶實行動態(tài)管理。并把星級考核評定結果作為各類評先評優(yōu)和獎懲的重要依據。目前，全縣共有6148戶黨員戶參加評星，占農村黨員戶總數的85.37%，其中，“五星”級黨員戶855戶，占13.91%。
    (四)完善基層民主管理制度，擴大基層民主。
    我縣以“云嶺先鋒”工程和“三級聯創(chuàng)”為載體，按照“五好五帶頭”和創(chuàng)建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的目標要求，不斷加強黨的基層民主政治制度建設。一是在*年，在全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展選民直接選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)長試點工作，由選民直選選舉產生鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。在此基礎上，xx年按照州委的統(tǒng)一安排，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆為契機，對9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子進行直選，改變了“由少數人選人和在少數人中選人”干部選拔任用方式，把推薦權和選擇權交給黨員和群眾，讓選民和全體黨員直接參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導選舉，把“四權”落到實處，進一步加強基層民主政治建設，擴大黨內民主;二是在村“兩委”換屆選舉工作中，認真貫徹執(zhí)行《村民委員會組織法》，采取10人聯名推薦和“海選”的方式，堅持“兩推一選”，精心組織換屆選舉工作，擴大基層民主，提高群眾參與面，選準和配強村黨組織領導班子;三是建立村帳鎮(zhèn)管的長效機制，規(guī)范村級財務管理，堵塞開支漏洞，有效防止集體資產流失。堅持村務、政務定期公開制度，增加村級債務管理的透明度，給群眾一個明白，還干部一個清白，進一步密切了黨群、干群關系;四是建立健全“一事一議”制度，對所有的村集體大事均召開群眾會或群眾代表會共同協商決定，不搞“一言談”和個人說了算，進一步擴大村民委員會的自我教育、自我管理，實行科學的民主管理。
    (五)改革干部選拔任用制度，培養(yǎng)復合型村干部。
    一是在村“兩委”換屆選舉中，在堅持“兩推一選”基礎上，在部分村委會實行黨總支書記、村主任“一肩挑”和村“兩委”委員交叉任職，充分體現黨總攬全局、協調各方作用，解決班子人員分工重疊問題。在*年村級換屆中，全縣115個村(社區(qū))黨總支有43個村委會實行支書、主任“一肩挑”，占村黨總支總數的37.39%;二是按照實施“云嶺先鋒”工程提出的把農村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三培養(yǎng)”目標，以大中專畢業(yè)、退伍返鄉(xiāng)人員為黨員發(fā)展重點，著力培養(yǎng)農村后備干部，為農村干部選拔任用提供保障;三是堅持副科級以上黨員領導干部講黨課制度和農村黨員、基層干部“素質教育”工程。采取黨課教育、素質教育、電化教育等多種形式，定期對黨員、干部進行教育培訓，特別是對農村黨員、干部進行教育培訓，使每一位農村黨員、干部都能熟練掌握2門以上農村實用技術，不斷提高農村基層干部的理論水平、政治素質和種植技能，提高黨員、干部的領導能力，培養(yǎng)復合型村干部。
    (六)創(chuàng)新黨建工作機制，加強農村基層黨建工作。
    一是在開展保持共產黨員先進性教育活動中，我縣緊緊圍繞“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的總體目標，積極探索黨建工作新機制，在56個縣級機關黨總支(支部)與45個農村黨支部間深入開展以“四村”建設為主體的“支部共建、黨員互幫、永葆先進、建設小康”活動，以支部為龍頭、黨員為骨干，帶領、帶動廣大人民群眾逐步推進生態(tài)村、文明村、小康村、和諧村建設。建立組織建設長效機制，形成了機關黨員經常受教育、農民長期得實惠、黨員長期保持先進性的長效工作機制。
    二是實施縣級部門掛鉤“云嶺先鋒”工程黨建聯系點和先進性教育黨建聯系點制度，指導基層黨組織開展“云嶺先鋒”工程和先進性教育活動，定期深入到掛鉤聯系點幫助基層黨組織解決工作中的困難和問題，指導掛鉤聯系點開展黨建工作，把掛鉤聯系點建成“云嶺先鋒”工程和先進性教育活動示范點，以點帶面，全面加強農村基層黨建工作。
    三是實行困難黨員互助金制度。*年，哨沖鎮(zhèn)實施黨員互助金取得成功后，在全縣各基層黨委(工委)中進行推廣，各基層黨委結合實際，在農村黨員、在職黨員和社會各界人士中多渠道籌集資金，設立困難黨員互助金，用于對困難黨員幫扶救濟、看望生病老黨員、慰問病故老黨員家屬和重大節(jié)慶日對困難老黨員進行慰問。以互助的形式幫助困難老黨員解決生活中遇到的困難，增強老黨員的榮譽感，增強基層黨組織的凝聚力、向心力。目前，全縣9個基層黨委(工委)設立了黨員互助金，共籌集互助資金6.2萬元。
    四是制定農村60歲以上無固定收入老黨員定額補助制度。*年10月牛街鎮(zhèn)黨委出臺措施，對農村無固定收入、年齡在60歲以上的老黨員實行生活定額補助，取得了良好效果。為擴大對農村困難黨員的補助面，同年第四季度，在全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面推廣實施農村60歲以上無固定收入老黨員定補制度，對農村60歲以上、無固定收入的老黨員每人每月給予20元補助，年補助困難老黨員1600多人，占農村老黨員總數的50%以上，補助資金近40萬元，使農村老黨員能夠安度晚年，充分體現黨組織對老黨員的關懷。
    一是農村基層黨組織建設和黨員教育管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)，特別是非公有制企業(yè)黨建工作薄弱，黨建工作經費難以保證。*年，全縣共有136家非公有制企業(yè)，其中，建立黨組織的13家，占9.6%，大部分非公企業(yè)屬于季節(jié)性生產企業(yè)，企業(yè)職工大部分為當地農民，黨員流動性大，黨員組織關系不順，給組織建設、黨員管理帶來不便。
    二是農村黨員隊伍年齡、知識結構不盡合理。*年末，全縣35歲以下的黨員2890名，占黨員總數的21.98%，而60歲以上老黨員3644名，占黨員總數的27.72%;大專以上文化程度的黨員1847名，占黨員總數的14.05%，而初中及以下文化程度黨員8773名，占黨員總數的66.73%。從總體上看，全縣黨員隊伍年齡結構稍顯偏大，總體素質不高，主要原因是：近年來，我黨加大對農村老黨員的關心和支持，建立健全各項農村困難黨員幫扶救濟制度，像對農村老黨員實行按月定額補助制度落實執(zhí)行等，增強了農村干部、群眾入黨的愿望，積極向黨組織靠攏。新發(fā)展的黨員中農村黨員占多數，*年新發(fā)展的443名黨員中，僅農村黨員就有379名，占新發(fā)展黨員的85.55%。
    三是村集體經濟普遍薄弱，相當一部分村無集體經濟來源和積累，無錢辦事問題突出，黨員教育經費嚴重不足，對老、弱、病、殘、困難黨員關心幫助不夠，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯，黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力不強。據統(tǒng)計，僅異龍鎮(zhèn)25個行政村，負債的村就有12個，占行政村總數的48%，負債總額為269萬元，負債面大，負債數額大。
    四是部分農村基層黨組織領導班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力不強，存在軟弱渙散現象，形不成堅強的領導核心。部分村黨總支和村委會關系處理不當，工作職責不明確，一部分村黨總支事無巨細統(tǒng)包統(tǒng)攬，不注重發(fā)揮村委會的作用;而一部分村委會干部又片面認為民主選舉產生村委會，以村民自治說了算，事事包攬，未體現村黨總支的領導地位。
    同時大力開拓新領域黨組織建設。比如在城市社區(qū)要圍繞服務群眾這一重點在完善黨組織自身功能的基礎上切實形成有利于整合資源、共駐共建的黨建工作新機制;在非公有制經濟組織要明確黨建工作領導責任合理設置黨組織探索開展黨的活動的方式方法和工作規(guī)律;在流動人員中黨員比較集中、發(fā)展比較穩(wěn)定的“兩新”組織中組建黨組織開展黨的工作;在社會團體中介組織要確定科學有效的黨建管理體制加大組建力度擴大黨的工作覆蓋面形成適應新形勢、新階段、新發(fā)展要求的基層黨組織構架。
    (二)切實加強農村基層黨組織和領導班子建設。按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”這一建設社會主義新農村的目標任務要求，配強農村基層黨組織和領導班子，制定村“兩委”工作規(guī)范，建立村“兩委”聯席會議制度，進一步理順村“兩委”關系，明確村“兩委”職能，強化黨總支的領導核心作用，提高基層黨員干部的綜合素質，不斷增強黨組織凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，為建設社會主義新農村提供組織保障。繼續(xù)加強軟弱渙散的基層黨組織的教育整頓，把那些政治素質好、工作能力強、群眾公認的好黨員選拔到農村基層黨組織的領導班子中來。按照“三培養(yǎng)”的要求，加強班子后備力量的儲備和培養(yǎng)，選好配強農村黨支部書記，通過培訓提高他們思想政治覺悟、綜合素質和工作能力，充分發(fā)揮他們在村黨支部中的主心骨作用。
    (三)積極發(fā)展農村集體經濟，夯實農村黨建和基層政權物質基礎。農村基層黨組織要有凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，關鍵是集體經濟要有實力。加強基層黨組織的建設，必須強化對“發(fā)展”這一第一要務的認識，把發(fā)展村級集體經濟作為一項重要的任務來抓，夯實農村黨建和基層政權物質基礎。以市場為導向，結合實際，因地制宜，充分利用村級土地、礦產、河流等資源優(yōu)勢，不斷開拓發(fā)展壯大集體經濟的新路子，把資源優(yōu)勢變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢。認真落實優(yōu)惠政策,提供優(yōu)質服務,優(yōu)化村級集體經濟基礎的發(fā)展環(huán)境，加大對村級集體經濟發(fā)展的政策傾斜和扶持力度。通過項目指引、資金傾斜、信息技術服務等具體措施促進集體經濟發(fā)展，壯大集體經濟。通過發(fā)展和壯大集體經濟，解決好有錢辦事、集中資金辦大事的問題，從而減輕農民的經濟負擔，強化村級組織的服務功能，切實幫助農民解決生產、生活中的熱點、難點、焦點問題，真正為民排憂解難。同時要進一步完善農村集體資產管理制度,重點落實好村務公開、財務公開等制度,進一步建立健全集體資產管理制度、積累制度和財務制度，管好用好集體資產，加強村級集體生產增值,逐步使村級集體經濟步入良性發(fā)展的軌道。
    (四)是抓好黨員隊伍建設，改善黨員結構。按照把農村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三培養(yǎng)”目標，堅持發(fā)展黨員“十六”方針，嚴格發(fā)展黨員程序，以農村大中專畢業(yè)生、退伍返鄉(xiāng)青年為重點對象，重視在優(yōu)秀青年、優(yōu)秀婦女、高知識群體和農村致富能手中發(fā)展黨員，不斷改善黨員年齡、文化結構。
    基層教學組織調研報告篇十
    根據《中共**市組織部關于全面開展基層黨組織現狀大調查實施“三分類三升級”活動的通知》邛組通18號文件精神，**山景區(qū)的基層組織建設年活動已全面進入調查研究階段和深入實施階段。景區(qū)黨工委緊緊圍繞市委“363”工作計劃，堅持“強組織、增活力、建機制，創(chuàng)先爭優(yōu)”迎接黨的十八大這一主題，按照“抓落實、建機制、求實效、受歡迎”的工作要求，不斷提升廣大黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的能力和領導水平，切實增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范和骨干帶頭作用。
    一、**山景區(qū)基層組織建設基本情況。
    景區(qū)黨工委3月下旬通過發(fā)放問卷調查、入戶走訪、召開座談會等方式對景區(qū)基層黨組織現狀進行了全面摸底，重點聽取“兩代表一委員”、基層干部、普通黨員群眾、離退休干部、老黨員等方面的意見和建議，此次調研共發(fā)放調查問卷130份。
    景區(qū)現有基層黨組織2個，包括**山景區(qū)管委會黨支部（黨員5名，預備黨員2名，支部書記李亭奎）和馬坪村黨支部（黨員36名，預備黨員3名，支部書記李明勛）?；鶎狱h員中35歲以下為8名，35-45歲為9名，45歲以上為24名；其中大學本科學歷以上黨員為2名，大專學歷以上黨員為8名，高中學歷以上黨員為11名，小學以上為20名。
    二、目前存在的突出問題。
    通過深入調查摸底，**山景區(qū)兩個基層黨支部組織設置了合理的黨支部班子、領導班子分工明確、隸屬關系順暢，能及時完成上級黨委、政府交辦的工作，在帶民生產、助民增收方面能發(fā)揮積極作用，有較強的戰(zhàn)斗力，班子成員有較強的履職能力，能勝任本職工作，在當地經濟社會發(fā)展中起到積極作用。但是，基層黨組織還不能發(fā)揮基層黨組織在黨委與群眾之間的橋梁紐帶作用，上級黨委的工作意圖和工作部署在基層組織還得不到切實有效的貫徹，制度不健全、管理不規(guī)范，社會管理還存在一些漏洞，引發(fā)社會不穩(wěn)定的因素還在一定范圍內存在，黨員發(fā)揮先鋒模范作用不明顯。主要體現在以下幾個方面：
    （一）基層黨組織領導班子基礎差。馬坪村黨支部領導班子文化水平為高中以下，年齡超過45歲，目前僅為馬坪村配備了一名大學生村官，村黨支部的文化層次和年齡已經制約了村級組織正?；l(fā)展。目前景區(qū)黨工委支部，僅配備了支部書記一名，委員一名，干部建設還需加強。
    （二）基層黨組織經濟基礎薄弱。**市政府為各村兩委匹配辦公經費5000元/年，通過**山政府全額撥轉、分期撥付等方式，能按時劃撥到各村。但是，由于近年來村工作業(yè)務繁重，各種檢查、會議較多，已不能滿足村級日常開支，黨的基本活動不能正常開展，黨員教育管理措施不力，村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分。
    （三）基層黨組織報酬較低。機關黨支部書記、委員為兼職，缺乏專職人員負責機關支部日常工作，且無經費、場地保障；村支部書記1100元/月，村主任為990元/月，村兩委委員880元/月。由于當前農村工作任務繁重勞動就業(yè)、低保、合作醫(yī)療、新型農村養(yǎng)老保險、等諸多政策均需實施，給村干部日常工作帶來極大壓力，90%的村干部都成了脫產干部。而且村干部大多是家里的主要勞力，每月工資已難以更好的激發(fā)村干部工作激情。
    （四）基層黨組織工作環(huán)境差。馬坪村辦公場所設施不健全，辦公房空間小、缺少最基本的辦公桌椅等設施，不能滿足正常工作開展；遠程教育站點設備老化，兩個黨支部僅一臺作為遠程教育的專用電腦，不能正常發(fā)揮作用；部分群眾意識有待提高，思想觀念陳舊，難以得到轉變，“等、靠、要”的思想仍然存在，使村干部開展工作難上加難。
    （五）黨員難以發(fā)揮先鋒模范作用。景區(qū)基層黨組織“四多四少”（老齡黨員多，年輕黨員少；低學歷黨員多，高學歷黨員少；男黨員多，女黨員少；外出流動年輕黨員多，長期在家年輕黨員少）的特點，從發(fā)展的趨勢來看，近幾年較為重視年輕黨員和高素質黨員的培養(yǎng)發(fā)展，黨員結構得到了一定程度的優(yōu)化。但是，在納新黨員過程中，由于黨組織對年輕群眾號召力不強，群眾思想觀念淡薄，難以發(fā)展年輕、有文化、有能力的優(yōu)秀黨員，一些農村黨員的宗旨意識、理想信念發(fā)生了動搖，經常不參加黨的組織生活，老齡黨員不能帶頭，貧困黨員無力帶頭，難以發(fā)揮先鋒模范作用。
    三、下步打算。
    影響基層組織正常發(fā)展，有客觀與主觀的原因，同時又是多種因素長期積累的結果。建設一支高素質的干部隊伍、黨員隊伍是基層組織建設年的關鍵。為此，我們要把基層組織建設年活動與創(chuàng)先爭優(yōu)活動緊密結合起來，以“分類定級、轉化提升”為抓手，突出抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，著力整頓后進支部。
    （一）開展班子建設，加強基層隊伍建設。
    對農村“兩委”班子實行規(guī)范化管理，將致富帶頭人、大學生村官、村“兩委”換屆未當選但具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人員，納入后備干部人才庫，做好基層隊伍建設。在現有基礎上，抓緊充實**山景區(qū)管委會支部的領導班子，增補一名委員。
    基層教學組織調研報告篇十一
    自開展“基層組織建設年”活動以來，按照縣委基層組織建設年活動領導小組辦公室的統(tǒng)一安排，我局采取召開座談會的方法，結合客觀實際，對全局基層組織建設工作情況進行調研分析。現將調研情況報告如下。
    一、基本情況。
    我局基層組織建設年領導小組通過召開座談會，認真了解了我局基層黨支部現狀及工作開展情況。通過調查摸底，領導班子能明確分工，能及時完成上級交辦的工作，在帶頭工作方面能發(fā)揮積極作用，有較強的戰(zhàn)斗力，表現出較強的凝聚力和號召力，班子成員有較強的履職能力，能勝任本職工作，在工作中起到積極作用。
    （一）政治核心作用。各黨員能發(fā)揮政治優(yōu)勢，保證黨的基本路線和各項方針政策得以正確貫徹和落實，保證黨的政治領導權在我局得以實現。
    （二）橋梁紐帶作用。一是保證黨的宗旨和群眾路線在我局的重大決策中得以體現，經常了解和反映群眾對黨員、黨的工作和領導的批評和意見；二是維護群眾利益，關心群眾疾苦，為群眾愿望和要求提供反饋渠道，發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢。
    （三）保證監(jiān)督作用。一是在教育、管理黨員、提高黨員素質、發(fā)揮黨員先鋒模范作用等方面起到積極作用。二是對黨員進行黨的方針政策、依法辦事，以及思想作風、道德品質等方面起到教育和管理作用。
    （四）戰(zhàn)斗堡壘作用。團結和帶領黨員和廣大群眾應對重大決策、干部任命等問題，起到領導和引導的作用。
    二、存在問題及困難。
    通過深入基層開展調研發(fā)現，雖然我局在局黨委的有力領導下，取得了一定成績，但是在工作中還存在一些不足，主要體現在以下幾個方面。
    （一）隊伍管理規(guī)范、制度完善有待進一步加強。必須進一步完善人社工作體系，健全和優(yōu)化人社工作人員管理機制，強化人社工作宏觀思想，及時掌握和了解基層組織工作中急需解決的問題和難點，逐一解決。
    （二）隊伍建設、人員配備有待進一步加強?；鶎咏M織中還有一些崗位存在有崗無人的情況，要根據基層工作對象結合人員能力科學合理調整人員配置，對有崗無人無法解決的情況要及時請示上級匯報問題，落實工作人員，實現專人專崗。
    （三）工作理念、工作質量有待進一步加強。為適應工作不斷變化，基層組織負責人要帶頭強化組織人員以人為本的工作理念，及時強化基層組織人員的業(yè)務技能的培訓和學習，保證基層組織工作的能力不斷提高和持續(xù)性。
    三、下步打算。
    影響基層組織正常發(fā)展，有客觀與主觀的原因，同時又是多種因素長期積累的結果。集中力量抓支部，建設一支高素質的隊伍，全面推進人社工作有序進行是基層組織建設年的關鍵。為此，我們要把基層組織建設年活動，突出抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，扎實開展基層組織建設年活動。
    （一）開展班子建設，發(fā)揮“龍頭作用”。一是堅持抓好黨員自身建設，引導廣大干部弘揚求真務實的工作作風，團結奮進的領導作風和艱苦奮斗的生活作風，提高個人的理論水平和工作水平，并通過民主生活會，專項工作專題討論會等形式，相互監(jiān)督，提高服務群眾和凝聚人心的能力、協調工作的能力。二是黨員領導干部過雙重組織生活等制度，抓好黨員干部作風和廉潔自律工作，對機關作風、效能建設評價情況等方便調查和梳理工作。保證我辦各項工作得到支持與擁護。
    （二）要深入細致地做好黨員的思想工作，通過與黨員面對面的交心談心、上黨課、專題培訓、座談討論等多種形式，對黨員進行先進性教育和科技文化知識培訓，把廣大黨員的思想統(tǒng)一起來，力量凝聚起來，解決人心散亂的問題。多在黨員的黨性觀念、服務意識和帶領群眾工作的能力上下功夫，促其在實踐中增長才干。積極做好新形勢下黨員發(fā)展工作，堅持黨員標準，注重改善結構，加強黨員經常性教育，切實提高黨員隊伍整體素質。
    基層教學組織調研報告篇十二
    為深入貫徹落實黨的十七大精神，按照“三分類三升級”主題活動要求，進一步加強農村基層工作，今年3月以來，黨委成員深入所轄的15個村、1個居委會的基層組織建設進行了調研。調研中，組織召開了5次有村黨支部班子成員、黨員和群眾代表參加的座談會，走訪農戶72戶，基本上掌握了我鄉(xiāng)農村基層黨組織的有關情況?，F將調研情況報告如下：
    ***鄉(xiāng)現有基層黨組織19個，其中農村基層黨組織15個，社區(qū)黨組織1個，中小學黨組織各1個，機關黨組織1個。有黨員476名，其中女黨員45名，流動黨員122人。
    近年來，鄉(xiāng)黨委以“三個代表”重要思想為指導，按照縣委的總體要求和部署，結合我鄉(xiāng)基層黨組織的實際情況，緊緊圍繞經濟建設這個中心，大力推進黨的基層組織建設，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高，取得了一定成效。
    1、堅持抓基層黨組織與抓發(fā)展相結合，全面推動經濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展。全鄉(xiāng)基層黨組織緊緊圍繞加快發(fā)展這一中心任務和大局，把黨建工作目標和經濟建設的中心任務緊密結合起來，明確加強黨組織建設的總體思路和目標，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為推動各項事業(yè)發(fā)展提供了不竭的動力，有力地促進了我鄉(xiāng)經濟和社會事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，保障和推動了中心任務的完成，把黨組織工作做到了實處。
    1織建設理念，注重研究各類黨組織作用發(fā)揮的途徑，做到各有側重、分類指導。二是更新黨員價值理念，通過給在職黨員和無職黨員設崗定責，強化黨員意識，拓展黨員參與社會工作的領域，使黨員的價值在更多更廣的領域得到體現。
    3、扎實開展教育培訓活動，提高黨員隊伍整體素質。近年來我鄉(xiāng)把提高基層黨員素質作為一項硬性任務，從教育培訓入手，對基層黨組織書記培訓64人次；新黨員培訓24人次；大學生村官培訓16人次；黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓1452人次；發(fā)放培訓資料2000余份，大大的提高了黨員隊伍的整體素質。
    4、建立和完善了各項制度，保證了基層黨組織建設有章可循。鄉(xiāng)黨委堅持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強制度建設，先后在農村基層黨組織中建立健全了黨建工作目標管理制度、黨員教育管理制度、黨組織生活制度、村務和政務公開、民主管理制度等一系列基層黨建工作制度，進一步完善了黨的民主集中制，促進了黨的生活正?；?，規(guī)范化了基層黨組織和黨員的行為，使農村基層黨組織建設整體水平有較大提高。
    5、實行鄉(xiāng)領導掛鉤責任制，加強對基層黨建工作的領導和指導。駐村鄉(xiāng)領導通過幫助所駐的村建班子、強隊伍、訂制度、抓落實，解決群眾反映的熱點難點問題，促進了各項工作的開展。全鄉(xiāng)7名正、副科級干部每人駐二至三個村，同聯村干部、村四職干部、黨員一道研究工作，制定措施，解決問題。年終實行獎勵制度，對工作積極、進步較快的基層黨組織進行表彰鼓勵。去年，我鄉(xiāng)共表彰先進黨組織4個，優(yōu)秀黨員40名，優(yōu)秀黨務工作者5名。
    三、存在問題及產生的原因。
    近幾年來，鄉(xiāng)黨委按照中央及省、市、縣委關于加強農村基層黨組織建設的要求，結合實際，不斷加大工作力度，使全鄉(xiāng)基層黨組織建設取得了明顯成效。但是從調查情況看，我鄉(xiāng)農村黨建工作開展的還很不平衡，在黨組織自身建設和黨員隊伍建設上還存在一些問題，主要表現在：
    1、“兩個作用”發(fā)揮不夠，個別黨員混同于普通群眾?？偟膩碇v，大。
    部分農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得是比較好的，但也有少數基層黨組織缺乏凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣，缺乏帶領群眾共同致富的精神和能力，不能充分發(fā)揮應有的作用。少數黨員受拜金主義和享樂主義的影響，宗旨意識和理想信念弱化，黨員意識有所退化，只顧個人小家庭，對國家和集體的事不管不問。有些年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動和工作能力，無力在經濟建設和社會事業(yè)中發(fā)揮重要作用。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質、技術能力和生機活力等方面占有優(yōu)勢，但這部分黨員流動性強，也難以有效發(fā)揮作用。
    2、有的黨支部組織生活不健全，組織制度得不到很好地落實。調查發(fā)現個別黨支部存在活動次數少、間隔周期長的實際情況；還有部分黨支部班子不團結，尤其是個別村兩委班子嚴重不協調，各唱各的調，甚至互相拆臺，使黨在農村的路線、方針、政策不能得到有效的貫徹和落實，損害了黨組織和黨員隊伍在群眾中的形象。這些現象嚴重影響和制約了基層黨組織建設的順利開展，形成了不利的局面。
    3、有的基層組織班子事業(yè)心不強、責任目標不明的現象依然存在。農村基層黨組織是農村各項工作的基礎，肩負著貫徹黨的路線方針政策的重要職責，直接關系到我鄉(xiāng)的經濟發(fā)展和社會的穩(wěn)定，影響黨群干群關系。通過調查我們發(fā)現個別黨支部成員尤其是支部書記事業(yè)心不強，素質能力較差，加上責任目標不明，沒有樹立起干好黨的事業(yè)、做好群眾工作的事業(yè)心和責任感，政治上不思進取，工作上被動應付，沒有干一番事業(yè)的精神，導致班子弱化、工作散漫，上邊政策不清、下邊情況不明，“帶頭致富、帶領致富”更無從談起，黨員群眾對其很不滿意。
    了應有的政治性、思想性和嚴肅性，對黨員的思想動態(tài)過問較少，思想教育的方法很少采用。
    上述問題的產生，原因是多方面的，既有經濟和社會發(fā)展的客觀方面的原因，也有黨組織和黨員隊伍自身方面的主觀原因。通過調查我們感到主要有以下幾個原因。
    1、基層黨組織整體工作水平與快速發(fā)展的形勢不盡適應。當前經濟建設全面提速，改革不斷深化，開放程度日益加深，面對這種快速發(fā)展的形勢，在黨的基層組織工作上出現了一些“不適應”。一是黨員思想觀念和精神狀態(tài)不適應。有些黨員、特別是黨員領導干部的思想觀念、精神狀態(tài)，還不完全適應這種快速的、跨越式的發(fā)展形勢。有的固步自封，固守過去的老傳統(tǒng)老辦法;還有的等、靠、要思想嚴重，缺乏主動進取和創(chuàng)新的精神。二是領導方式和工作方法不適應。有的基層黨組織思想觀念陳舊，仍然沿用計劃經濟時代行政命令的方式來推進黨的工作，使黨的工作出現機關化、行政化的現象。三是工作能力和自身素質不適應。形勢的發(fā)展變化要求基層黨組織的負責人具備多方面的能力和素質，成為復合型的人才，而事實上我們一些基層黨組織書記是年齡偏大、文化程度偏低、工作能力不強。
    2、部分黨組織加強基層組織建設工作的意識有待于進一步增強。有的基層黨組織在實際工作中，“抓中心忘黨建”，中心任務和黨的建設“兩張皮”，有的是職能錯位，履行黨務職責較差。部分黨員干部對加強農村基層組織工作認識不到位，重視程度不夠。存在重經濟、輕黨建的思想，工作存在畏難情緒，積極性不高，沒有把抓經濟工作與抓黨建工作有機地結合起來，落實工作只重形式，不注重效果，分工不明確，職責不清，出現了“都管、都不管”的現象。
    力，嚴重影響村黨組織在群眾中的威信。
    4、黨員整體素質偏低，制約了黨員作用的發(fā)揮。黨員隊伍結構不合理。經過調研分析，目前農村黨員隊伍結構出現老齡化現象嚴重，學歷層次偏低。由于年齡結結構老化，導致基層黨組織和黨員隊伍缺乏應有的生機和活力;由于文化知識素質低，有些黨員干部在發(fā)揮作用上顯得有心無力，存在著三個不適應：一是獨立駕馭市場經濟和帶領農民致富的本領，與群眾盼望致富迫切心情不適應;二是有的黨支部班子成員政策水平不高，有私心雜念，與群眾要求公開、公正、公道的迫切愿望不適應;三是依法行政能力弱，與群眾日益增強的民主意識、法制意識和參與意識不適應。
    5、個別村干部更換頻繁，財務交接不清。調查發(fā)現大多落后村，一是干部難選、更換頻繁，二是財務制度混亂、交接不清。導致遺留問題年復一年，群眾積怨深，新上任干部工作難開展，并且每任干部互不服氣，缺乏事業(yè)心和責任感，短期行為嚴重，根本無干事業(yè)的長遠打算。財務交接和財務公開都沒搞好，財務監(jiān)管失控，“代管工作”執(zhí)行不好，財務制度形同虛設，有的村民理財小組人員只是報個名，從沒理過財，開過會，財務公開避實就虛，只是做個樣子，長此以往導致財務收支失去監(jiān)管，難免負債越來越重，問題越來越多，造成村級工作開展十分被動。
    四、對策和措施。
    1、健全組織，為全面加強農村基層組織建設打好基礎。要真正做到基層黨組織健全完善、堅強有力，確保保持黨員先進性教育活動“橫向到邊、縱向到底，全面覆蓋、不留空白”，覆蓋到基層所有黨組織和全體黨員。一是花大力氣抓好軟弱渙散基層黨組織的清理整頓工作，屬于支部班子或負責人缺乏戰(zhàn)斗力和組織領導能力的，要及時調整;屬于班子成員缺額不齊的，要充實加強;屬于一時沒有合適負責人人選導致軟弱渙散的，上級黨組織要及時下派優(yōu)秀干部任職。二是抓好流動黨員的教育管理工作結合流動黨員的實際，采取有效措施，切實規(guī)范流動黨員教育管理工作使流動黨員的教育管理走上規(guī)范化的軌道。
    2、以“三分類三升級”活動為載體，全面抓好基層組織和黨員隊伍建。
    設。黨員先進性的發(fā)揮取決于主客觀兩方面因素，沒有一個好的載體，即使黨員有發(fā)揮先進性的愿望，也很難充分發(fā)揮出來。通過活動，確保農村基層組織建設經?；?、制度化、規(guī)范化，進一步提高農村基層組織建設的整體水平。我鄉(xiāng)將結合爭先創(chuàng)優(yōu)活動，進一步加強黨員理想信念、宗旨意識、作風建設、學習能力等方面的素質，增強廣大黨員的發(fā)展和創(chuàng)新意識，提高他們“帶頭富、帶領富”的本領，把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用展現在各行各業(yè)、各個崗位上，探索出一條開創(chuàng)農村基層黨組織工作的新途徑。
    3、認真抓好后進村財務整治工作，有效保障基層黨組織建設的順利開展。在抓班子建設、制度建設的同時，注重抓村級財務整治工作。財務不清是農村矛盾的焦點，要采取切實可行措施加強農村財務管理，堵住漏洞，消除群眾疑慮，化解干群矛盾，要通過民主手段健全民主議事、民主理財制度，切實發(fā)揮他們的監(jiān)管作用，不要流于形式。村務、政務公開和財務公開一定要讓群眾信得過。對因干部更換財務交接不清的鄉(xiāng)將成立專門班子，辦理交接，理清頭緒，建立往來帳，通過建章立制，切實把村級財務管理好，特別是對村級與群眾發(fā)生的債務，要制訂具體措施加以消化。要嚴格控制支出，嚴格管理，有效遏制財務制度混亂的現象，為基層黨組織建設的順利開展提供有效保障。
    作為黨的基層組織，我們應充分認清新時期和新形勢下黨的執(zhí)政能力建設的重要性和充分性，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以建設高素質基層干部隊伍為關鍵，以改革和完善基層黨組織的領導體制和工作機制為重點，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎，努力體現時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。最終通過全黨上下共同努力，使我們黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，做到永遠保持先進性、經得住各種風浪考驗的馬克思主義執(zhí)政黨，真正做到立黨為公執(zhí)政為民。
    2012年3月23日。
    基層教學組織調研報告篇十三
    按照區(qū)人大常委會工作計劃，9月15日，與人大常委會法制組的委員及法制信訪室、調研室的同志到區(qū)檢察院，就執(zhí)法規(guī)范化建設情況進行了調研，聽取了區(qū)檢察院的工作匯報，召開了有關負責人座談會，對區(qū)檢察院執(zhí)法規(guī)范化建設做了深入探討。
    一、區(qū)檢察院執(zhí)法規(guī)范化建設的基本情況。
    近年來，區(qū)檢察院按照上級檢察院關于“規(guī)范執(zhí)法全員化、全員執(zhí)法規(guī)范化”的要求，努力構建執(zhí)法主體、執(zhí)法場所、執(zhí)法制度、執(zhí)法信息化、執(zhí)法監(jiān)督“五位一體”的規(guī)范化執(zhí)法新模式，較好地推動了檢察工作的順利開展。
    1.在主體建設方面，區(qū)檢察院不斷加大和豐富教育培訓、崗位練兵的力度及形式，著力提高干警執(zhí)法素養(yǎng)，端正執(zhí)法思想和理念。扎實開展了核心價值觀和黨的群眾路線教育實踐活動，充分發(fā)揮青年檢察官論壇和“檢察官講堂”的作用，制定并實施了個性化的干警素能培訓競賽比武計劃，提高干警的實戰(zhàn)技能，以山東理工大學法學院教學科研實踐基地為載體，邀請專家教授來院進行專題講座，與法學院教授聯合承接有關高校和上級檢察院的科研課題，促進了檢察干警在學用相長中提高綜合素質，提升法律監(jiān)督能力。
    2.在場所建設方面，以業(yè)務技術大樓建設和檢察室升級改造、檢務公開大廳設立為重點，堅持高水平建設，人性化辦案原則。建成1200多平方米的封閉式辦案工作區(qū)，設置了訊問室、詢問室、指揮中心、值班室、休息室、醫(yī)務室、警務室，安裝了同步錄音錄像系統(tǒng)、報警系統(tǒng)和門禁系統(tǒng)，辦案條件大大提高。規(guī)范了派駐檢察室建設，設立了社區(qū)矯正檢察官工作室，以區(qū)檢察院警示教育基地為依托，在三個派駐檢察室分別建立了廉政教育展廳，為全區(qū)搭建起“1+3”預防警示教育平臺。檢務公開大廳設置了電子顯示大屏幕、自動觸摸屏等電子檢務公開系統(tǒng)，及時發(fā)布檢察職責、辦案流程、重要案件信息等，實現了案件信息查詢、業(yè)務咨詢、舉報、控告、申訴等窗口及檢察長接訪室、律師閱卷室、公開聽證室及視頻接訪室“一站式”公開接待，增強了規(guī)范執(zhí)法保障能力。
    3.在制度構建方面，強化執(zhí)法環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、執(zhí)法程序嚴謹規(guī)范、執(zhí)法標準統(tǒng)一具體。制定完善了涵蓋執(zhí)法全領域的145項制度，編印了《執(zhí)法規(guī)范化建設制度匯編》，明確了調查、搜查、取證、詢問、訊問等執(zhí)法環(huán)節(jié)行為規(guī)范，設置完成了15類業(yè)務流程圖，根據執(zhí)法規(guī)范化建設標準，探索建立了月評、季評、半年評、年終評“四評”工作機制，對各部門和干警的規(guī)范執(zhí)法進行集中考評，考評結果與獎懲、評先樹優(yōu)和干部選用掛鉤，推進了檢察工作健康持續(xù)發(fā)展。
    4.在信息化推進方面，將信息化與執(zhí)法辦案全面融合，搭建規(guī)范執(zhí)法科技平臺。購買了身心監(jiān)護儀、單兵裝備、執(zhí)法記錄儀、手機取證定位等高新技術設備，深入推進統(tǒng)一業(yè)務系統(tǒng)應用，實現了執(zhí)法信息網上錄入、執(zhí)法流程網上管理、執(zhí)法活動網上監(jiān)督、執(zhí)法檔案網上建立、執(zhí)法績效網上考核、執(zhí)法統(tǒng)計自動生成的案件監(jiān)督管理新模式，實現了對執(zhí)法辦案規(guī)范化、精細化、信息化管理。以接訪大廳為依托，建成“檢視通”工作平臺，構建各派駐檢察室互通互聯網絡，開通了“正義張店”檢察微博、微信，及時發(fā)布檢察信息，宣傳法律知識，傳播正能量。
    5.在監(jiān)督制衡方面，強化內外監(jiān)督，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。充分發(fā)揮案管中心的職能作用，推行“審、管、查、糾”工作法，對執(zhí)法辦案全程監(jiān)督。緊緊圍繞職務犯罪初查、立案偵查、不起訴、撤案、采取和變更強制措施、訴訟監(jiān)督等執(zhí)法辦案的重點環(huán)節(jié)，層層簽訂《黨風廉政建設責任書》和《“一崗雙責”責任書》，形成了分管領導、科室負責人、主要辦案干警齊抓共管、互相制約的辦案監(jiān)督機制。強化外部監(jiān)督，及時向區(qū)委、人大、政府、政協匯報、通報工作，定時召開執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督員、人民監(jiān)督員座談會，征詢對檢察工作的意見和建議。
    區(qū)檢察院的執(zhí)法規(guī)范化建設，推動了我區(qū)檢察工作不斷創(chuàng)新發(fā)展，但執(zhí)法規(guī)范化建設是一項長期的任務，當前仍存在一些問題。一是執(zhí)法理念需進一步提升，少數干警對于檢察機關在我國整體司法體制中的地位和作用認識不足，僅限于依照具體法律條文就案辦案，對我國整體的法律體系不能融會貫通，對法律的精準理解上把握不夠，對違法犯罪的新情況新問題缺乏敏感性、洞察力，法律監(jiān)督的主動性需進一步加強。二是與行政執(zhí)法部門的聯系不夠密切，行政執(zhí)法監(jiān)督工作相對薄弱，發(fā)現有關單位違法違規(guī)行為的能力不足，不能及時向有關行政機關提出檢察建議。三是運用信息技術的能力有待于進一步加強，部分干警對信息化與執(zhí)法規(guī)范化的關系認識不清，對信息技術手段運用不夠熟練，網上的執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法能力欠缺。
    二、對今后執(zhí)法規(guī)范化建設的建議。
    1.更新執(zhí)法理念，夯實思想基礎。要深入開展社會主義法治理念教育，充分認識檢察工作在現代國家治理中的地位和作用，用歷史的眼光強化檢察官的職業(yè)道德和紀律作風教育。要適當學習借鑒先進國家的.技術和手段，不斷加強檢察人員的業(yè)務培訓，提高執(zhí)法能力和水平。認真組織開展執(zhí)法思想研討、典型案例剖析、規(guī)范執(zhí)法警示教育等活動，努力塑造一支公正執(zhí)法、務實清廉的檢察隊伍，切實維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴和權威。
    2.突出法律監(jiān)督，促進公平正義。提高法律監(jiān)督能力是檢察事業(yè)的基礎工程，要嚴格執(zhí)法程序，堅持以人為本，努力強化程序公正與實體公正并重的意識;要敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，切實加強對公安機關立案、偵查和法院審判活動的監(jiān)督，依法保障訴訟參與人的訴訟權利，維護司法公正，維護法律權威;要強化職務犯罪案件的查辦工作，搞好職務犯罪案件偵查、偵查監(jiān)督，切實提高辦案效益;要進一步加強與行政執(zhí)法部門的聯系溝通協調，提高依法行政水平;要嚴肅查辦、積極預防發(fā)生在基層和群眾身邊的貪腐賄賂等職務犯罪，深入開展查辦涉農職務犯罪、查辦危害民生民利瀆職侵權犯罪，維護好集體組織成員的合法權益。
    3.用好信息技術，實施科技強檢。進一步提高檢察干警的信息化素養(yǎng)，以檢務信息化為依托，深入實施科技強檢戰(zhàn)略，建立健全涵蓋檢察業(yè)務、隊伍、事務各個方面的科學有效的管理體系，完善集立案、辦案、審批、查詢、監(jiān)督于一體的辦案管理監(jiān)督系統(tǒng)，實現對執(zhí)法辦案活動的全程、動態(tài)、實時監(jiān)督和管理，以信息化規(guī)范執(zhí)法程序、落實辦案制度、強化執(zhí)法監(jiān)督、提升執(zhí)法水平。
    4.深化社會宣傳，營造檢察氛圍。要加強檢察工作的社會宣傳和新聞宣傳，通過“檢察開放日”、法制宣傳活動、檢察門戶網站等多種方式，及時公開檢察機關的職權、受案范圍、立案標準、辦案程序、辦案紀律、當事人的權利義務，以及檢察工作開展情況，不斷增強檢察工作的透明度，廣泛接受社會各界監(jiān)督，同時爭取對檢察工作的社會支持。要結合張店區(qū)的實際，搞好檢察工作的理論研究，提升檢察理念，為全區(qū)經濟社會的健康發(fā)展提供司法保障!
    基層教學組織調研報告篇十四
    今年以來，根據省總年初提出的工作目標，我市工會堅持一手抓依法推進企業(yè)普遍建會、擴大工會組織覆蓋面，一手抓全面提升建會質量、激發(fā)基層工會活力，全市工會基層組織建設工作取得了明顯的成效。據統(tǒng)計，25人以上企業(yè)法人單位1277家（包括規(guī)模以上企業(yè)251家），25人以下企業(yè)法人單位2770家。目前，全市基層工會委員會累計達到1404家[其中，獨立工會1277家，區(qū)域性工會89家（涵蓋企業(yè)法人單位1995家，行業(yè)性工會38家（涵蓋企業(yè)法人單位775家）。職工50人以上開業(yè)5年的企業(yè)法人618家，建會596家。有政治安排和榮譽稱號的經營者所在企業(yè)法人110家，建會110家。新社會組織418家，建會116家。
    我們堅持一手抓組建，一手抓規(guī)范，積極推進基層工會組織建設。依照《工會法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《xx省企業(yè)工會條例》、《xx省企業(yè)工資集體協商工作標準》、《xx省企業(yè)民主管理條例》等權威法律法規(guī)，按要點、重點、難點進行收集整理、編輯簡化，制作成為一個能統(tǒng)攬工會工作全局的“模塊”，共分為四個部分：“兩個普遍”、民主管理、勞動競賽、困難幫扶，每一個“模塊”里面又分為若干“模板”，因其具有“易學、易懂、易用、易行”的特色，就命名為：“四易工會模塊”。今年我們結合實際，圍繞經濟建設，著重推行了“兩個普遍”工作模塊。
    為更好地服務全市經濟建設，讓企業(yè)、職工掌握建會和入會的可操作性，我們集中人力編印了“模塊”建會手冊。內容包括職工入會申請、企業(yè)建會申請、上級工會批復等24個模塊。我們試圖通過“模塊”建會，使企業(yè)和職工認識到企業(yè)建立工會組織和職工入會是法律要求，認知和了解工會的作用和地位，企業(yè)和職工自身的權利和義務，促進基層工會建設規(guī)范化。
    具體而言，對依法推動企業(yè)普遍建立工會組織，從申請建立工會到成立工會編輯制作了16個“模板”，分別是：《成立工會的程序》、《關于建立**公司工會組織及工會籌備組成員的請示報告》、《中國工會會員申請表》、《會員登記匯總表》、《關于召開**工會第一次代表大會的請示》、《**工會第**屆委員會工會候選人呈批表》、《基層工會第*屆經費審查委員會工會候選人呈批表》、《關于召開***公司工會成立大會的通知》、《***公司工會第一次全體會員大會議程》、《**有限公司工會委員會委員候選人選票》、《***公司工會委員會主席候選人選票》、《**公司工會經費審查委員會委員（主任）候選人選票》、《**公司工會第一次會員大會主持詞》、《**工會第一次代表大會選舉辦法(草案)》、《關于**公司第一次工會會員（代表）大會選舉結果情況的報告》、《**工會選舉結果公告》。
    同時，為了做好“模塊”推行工作，我們一方面重點培訓，將“四易工會模塊”印制成冊，組織全市工會干部、協理員學習；另一方面開放下載，上傳到《xx工會網》上和“xx工會群”里，確保了“模塊”的“原汁原味”，也方便了基層使用?；鶎庸刹俊f理員都說：用市總的“四·一工作法”，尤其是“四易工會模塊”，確實只要“四個一”：一下載、一填空、一蓋章、一歸檔，工作就完成了，省心、省事、省時、省力，真正是工會工作“入門級教程”。
    為了全方位推進基層工會工作上檔升級，我們還適時制定了《xx市工會組織規(guī)范化建設驗收標準》，對基層工會、企業(yè)工會、區(qū)域性會、行業(yè)工會分別進行考核驗收。具體標準是“四查”：
    一查“三亮”工程是否實行。根據鄂工辦[2012]41號《關于在全省企業(yè)工會中普遍開展“工會組織亮牌子、工會主席亮身份、工會工作亮行為”活動的通知》要求，結合我市實際，進行了周密部署安排。市總工會為300家非公企業(yè)工會主席統(tǒng)一制作了胸牌，與50家規(guī)模企業(yè)面對面協商了工會委員會牌子規(guī)格、懸掛地點。督促企業(yè)工會于6月底進行了更新。企業(yè)工會的陣地建設上墻內容明確公示有企業(yè)工會組織網絡圖、工會主席職責、工會的權利和義務。
    二查工作制度是否上墻。查看是否有6個制度7個職責。6個制度即：安全生產管理制度、工資分配制度、公司財務管理制度、勞動紀律培訓管理制度、培訓制度、職工食堂管理制度，7個職責即：工會職責、工會組成人員組名單、工會主席職責、工會副主席職責、競賽和勞保委員職責、女工委員職責、工會經審小組工作職責。
    三查工作臺帳是否建立。查看是否有會員花名冊、所屬企業(yè)基本信息、職工代表花名冊、會員代表花名冊、工會組織機構文件，是否有單獨的基層工會工作臺帳，是否有簽訂的'集體合同和三個專項合同，是否建立困難職工（含單親困難女職工）檔案。
    四查工會活動是否開展。查看是否開展了勞動競賽、技術培訓、崗位練兵、技術比武、技能比賽、合理化建議、勞動安全衛(wèi)生知識教育等活動，活動是否有文件、有記錄、有總結。是否召開了職工（代表）大會，是否有資料、有記錄這；是否開展送溫暖活動、幫扶活動和職工互助互濟活動，開展“金秋助學”活動。
    這“四查”就是要求工會組織建立后要有牌子、有章子、有辦公場所、有活動經費等；明確企業(yè)工會的陣地建設內容包括工會組織網絡圖、工會主席職責、職工代表名單、會員的權利和義務等；我們還編印了企業(yè)工會工作臺帳發(fā)到各個企業(yè)，指導企業(yè)開展工會工作，企業(yè)工會按工會建設、經濟技術創(chuàng)新、廠務公開民主管理、維權機制建設、職工素質提升、工會資產等方面分類整理資料，建立工會工作完整檔案。
    由于受到思想認識、組織體制、工作機制等多方面因素的制約，當前建立健全鎮(zhèn)辦（街道）工會還存在著一些亟待解決的問題，主要表現在以下幾方面：
    1.個別鎮(zhèn)辦（街道）工會對工作缺乏工作的主動性、積極性和創(chuàng)造性。
    2.鎮(zhèn)辦（街道）工會的工作經費缺乏保障。鎮(zhèn)辦（街道）工會干部對經費問題反映比較強烈。一是工作經費無來源。一方面，現行的工會經費管理體制中，鎮(zhèn)辦（街道）工會既沒有地方工會管理和使用經費的權利，又沒有基層工會經費的留成，處于地方與基層工會經費管理和使用的空白點。另一方面，鎮(zhèn)辦（街道）工會的工作經費主要靠鎮(zhèn)辦（街道）自身負擔，且未納入本級預算，沒有穩(wěn)定的工作經費來源，鎮(zhèn)辦（街道）工會基本靠“上級工會補一點、同級黨政擠一點”開展工作，有的甚至連基本的辦公經費都沒有，影響了工會工作的正常開展。
    3.基礎設施差。部分鎮(zhèn)辦（街道）工會存在著辦公場所狹小、辦公設施簡陋的問題。由于工作經費缺乏，軟硬件設施跟不上，鎮(zhèn)辦（街道）工會難以幫助和指導社區(qū)（村）工會開展工作，致使“工作下沉、標準下降”，造成一些工作任務難以在基層落實。
    4.工會工作人員流動性大，造成工作不連續(xù)。工會負責同志，往往是剛剛熟悉工會工作不久就調離工作崗位，新上任工會主任需要一段工作熟悉期，造成部分工作開展不順利，縣總工會在日常布置工作時需悉心講解。
    加強鎮(zhèn)辦（街道）工會建設，是貫徹落實“兩個普遍”，增強工會組織凝聚力的重要舉措。當前，針對我市鎮(zhèn)辦（街道）總工會的現狀和存在的突出問題，提出以下對策建議。
    1.進一步提高對加強鎮(zhèn)辦（街道）工會建設的重要性的認識。破解當前鎮(zhèn)辦（街道）工會建設面臨的困難和問題，只有從提高思想認識入手，不斷健全鎮(zhèn)街一級工會組織網絡體系，才能把更多的非公有制經濟體制和職工群眾組織到工會中來，置于黨的領導下，團結在黨的周圍，更好地鞏固黨的執(zhí)政基礎、提高黨的執(zhí)政能力。
    2.加強工會干部隊伍建設。
    一是優(yōu)化干部隊伍。注重選拔政治素質好、思想作風正、工作能力強且熱愛工會工作的同志擔任鎮(zhèn)辦（街道）工會主席，改變少數干部占位不謀事、在位不干事的現象。二是打破“有編制才能干事”的思維定勢，選聘一批專職的鎮(zhèn)辦（街道）工會勞動保障協管員，充分發(fā)揮他們在鎮(zhèn)辦（街道）工會中的組織宣傳員、工作指導員、信息聯絡員、利益協調員的作用。要加大鎮(zhèn)辦（街道）工會干部的培訓力度，不斷提高鎮(zhèn)辦（街道）工會干部素質。
    3.進一步規(guī)范鎮(zhèn)辦（街道）工會的工作職責。
    要著眼于鎮(zhèn)辦（街道）工會工作的長遠發(fā)展，確立鎮(zhèn)辦（街道）工會的機構設置、編制職數、工作職責、運行機制、經費保障等一系列規(guī)范化標準，明確鎮(zhèn)辦（街道）工會的權利和責任，建立科學合理、運轉高效的鎮(zhèn)辦（街道）工會工作體制，更好地發(fā)揮鎮(zhèn)辦（街道）工會的作用。