社區(qū)養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告(優(yōu)質(zhì)15篇)

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    在寫(xiě)報(bào)告之前,需要進(jìn)行充分的調(diào)研和數(shù)據(jù)收集,確保報(bào)告的可靠性和科學(xué)性。在撰寫(xiě)報(bào)告之前,我們需要明確報(bào)告的目標(biāo)和受眾,以便選擇合適的寫(xiě)作風(fēng)格和格式。以下范文包含了不同類(lèi)型的報(bào)告,適用于各個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)。
    社區(qū)養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告篇一
    在這一問(wèn)題上,選擇有子女撫養(yǎng)的居家養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)以及公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占多數(shù),也有少部分人選擇其他的養(yǎng)老方式??傮w而言,養(yǎng)老方式的選擇呈現(xiàn)多樣化的趨勢(shì),各種各樣的養(yǎng)老方式給了人們更多的選擇??梢?jiàn),人們對(duì)未來(lái)的養(yǎng)老有了更新的認(rèn)識(shí),不再死守著家庭養(yǎng)老和養(yǎng)老院等單一的養(yǎng)老概念了。同時(shí),隨著北京上海等地社區(qū)服務(wù)中心的不斷發(fā)展和壯大,使得老年人的生活更加豐富精彩。
    3、贍養(yǎng)老人的意識(shí)。
    當(dāng)今的社會(huì),人們的壓力越來(lái)越大,不但要考慮自身職業(yè)的發(fā)展,還要顧及家庭生活的各個(gè)方面,同時(shí),生養(yǎng)小孩贍養(yǎng)老人的問(wèn)題也不容忽視。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示,將近一半的人不愿意把老人送進(jìn)條件較好的養(yǎng)老院,尊重父母意愿的接近30%。被問(wèn)及自己未來(lái)贍養(yǎng)老人的壓力時(shí),有36%的人認(rèn)為壓力大,25%的人認(rèn)為壓力較小,37%的人選擇沒(méi)什么壓力或沒(méi)考慮過(guò)??梢?jiàn)人們贍養(yǎng)老人的意識(shí)日漸淡薄,許多人不愿意負(fù)起贍養(yǎng)老人的責(zé)任,認(rèn)為贍養(yǎng)老人會(huì)加重經(jīng)濟(jì)等各方面的負(fù)擔(dān)。由于計(jì)劃生育導(dǎo)致獨(dú)生子女的增多,4+2+1模式的家庭越來(lái)越多,所以人們將面臨經(jīng)濟(jì)上、時(shí)間上等諸多的養(yǎng)老問(wèn)題。同時(shí),人們對(duì)贍養(yǎng)老人的概念也比較模糊,贍養(yǎng)老人不是只把老人養(yǎng)活,二是要悉心照顧老人,周到的考慮老人物質(zhì)精神上的各種需求和需要。近年來(lái),空巢老人越來(lái)越多,他們?cè)诰裆系墓陋?dú)寂寞是不可想象的。許多空巢老人并不缺少物質(zhì)上的東西,而需要在精神上給與幫助和照顧。而許多人尤其是年輕人不但沒(méi)有贍養(yǎng)老人的意識(shí),甚至還出現(xiàn)了啃老的行為。
    養(yǎng)老問(wèn)題是每個(gè)人都需要考慮的問(wèn)題,也是民生問(wèn)題,而養(yǎng)老問(wèn)題所引發(fā)的一系列社會(huì)問(wèn)題日趨嚴(yán)重。雖然國(guó)家一直在加強(qiáng)社會(huì)保障方面的工作,但效果并不是很明顯。針對(duì)以上調(diào)查結(jié)果,特提出以下幾點(diǎn)建議:
    1、適當(dāng)延長(zhǎng)事業(yè)、企業(yè)單位人員的退休年限,延長(zhǎng)勞動(dòng)者的工作時(shí)間。
    2、完善醫(yī)療衛(wèi)生保障體制,使老年人的身心更加健康,鼓勵(lì)老年人繼續(xù)為社會(huì)服務(wù)。
    3、不斷地開(kāi)拓更多的養(yǎng)老方式,根據(jù)不同的家庭環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件,提供不同種類(lèi)的與之適合的養(yǎng)老方式,有效地節(jié)約社會(huì)資源,做到因地制宜。
    4、不斷地完善社區(qū)服務(wù)中心,擴(kuò)大社會(huì)工作者隊(duì)伍,支持民間ngo組織的發(fā)展壯大,為老年人提供更多的精神娛樂(lè)方式。
    長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障始終處于中國(guó)社會(huì)保障體系的邊緣,農(nóng)牧民游離于社會(huì)的保障網(wǎng)外,他們的生、老、病、死基本上由個(gè)人或家庭來(lái)承擔(dān)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入,特別是非農(nóng)化與城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,農(nóng)牧民也同樣面臨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和程度同等的生活風(fēng)險(xiǎn),對(duì)社會(huì)保障的需求也大大提高,而目前以城鄉(xiāng)屬性分層社會(huì)保障的做法既不合理,也不公平。建立和完善農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)保障制度是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要,僅就內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保障現(xiàn)狀、問(wèn)題進(jìn)行了研究探討,并提出了一些建議。
    一、內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保障現(xiàn)狀及存在問(wèn)題。
    目前全區(qū)參加農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃的農(nóng)牧民人數(shù)約有85萬(wàn)人,還不到全區(qū)農(nóng)牧業(yè)人口的7%,而90%以上農(nóng)村牧區(qū)人口的老年保障,幾乎全部依靠家庭保障。而隨著城鎮(zhèn)工業(yè)化進(jìn)程的加快,農(nóng)村牧區(qū)富余勞動(dòng)力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,農(nóng)村牧區(qū)面臨的人口老齡化壓力與日俱增,傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老面臨挑戰(zhàn),現(xiàn)有的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度不能更好的適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
    家庭養(yǎng)老功能日漸弱化,農(nóng)村老年人賴(lài)以養(yǎng)老的主要模式受到挑戰(zhàn)。
    2%,預(yù)計(jì)到201x年前后,農(nóng)村人口老齡化的程度將比現(xiàn)在高出26個(gè)百分點(diǎn)。
    3.72人。家庭小型化使農(nóng)村牧區(qū)老年人養(yǎng)兒防老的壓力增大。這種壓力一方面表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)供養(yǎng),另一方面是與父母分開(kāi)居住,越來(lái)越多的老年人獨(dú)自生活。
    三是土地養(yǎng)老功能弱化。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,農(nóng)牧民擁有了土地使用權(quán),但沒(méi)有所有權(quán)。這不利于農(nóng)村老年人利用土地所有權(quán)的置換為養(yǎng)老提供一定的保障。由于土地比較收益不斷降低,土地在農(nóng)牧民家庭總收入中的比重不斷下降,進(jìn)一步降低了土地的保障功能,農(nóng)牧民難于完全依賴(lài)土地實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障。
    四是農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力流動(dòng)的增強(qiáng),迅速變化的外部環(huán)境,弱化了家庭的內(nèi)聚力,也淡化了孝敬老人、贍養(yǎng)父母的傳統(tǒng)觀念。
    農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展滯后,不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要一是農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式單一。1992年民政部制定了《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》,方案中確定的繳費(fèi)原則是:
    堅(jiān)持資金以個(gè)人繳納為主,集體補(bǔ)助為輔,國(guó)家給予政策支持。但是在實(shí)際操作中,由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,根本無(wú)法兌現(xiàn)集體補(bǔ)助和國(guó)家給予的政策支持,絕大多數(shù)普通農(nóng)牧民得不到任何補(bǔ)貼,在這種資金籌集方式下的農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際上是一種強(qiáng)制性儲(chǔ)蓄和鼓勵(lì)性儲(chǔ)蓄。既未體現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn),也未體現(xiàn)社會(huì)共濟(jì),名不符實(shí)的養(yǎng)老保險(xiǎn)使農(nóng)牧民難以接受和認(rèn)同。
    二是保障水平低。民政部門(mén)實(shí)施的《基本方案》考慮到農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展條件的差異,規(guī)定了農(nóng)民交納保險(xiǎn)費(fèi)時(shí),可以根據(jù)自己的實(shí)際情況分2元、4元、6元、8元20元10個(gè)檔次繳費(fèi)。但是由于農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍水平低,家庭生活困難,再加上農(nóng)牧民對(duì)農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度缺乏信心等原因,大多數(shù)地區(qū)農(nóng)民投保時(shí)都選擇了保費(fèi)最低的檔次。這樣低標(biāo)準(zhǔn)、短周期的資金周轉(zhuǎn)難以達(dá)到養(yǎng)老保障作用。
    三是體制不順,管理混亂。從目前已建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)地區(qū)的情況看,農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)只在縣級(jí)以上才設(shè)立,鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有健全機(jī)構(gòu),行政村也沒(méi)有設(shè)立代辦員,專(zhuān)業(yè)人員更是寥寥無(wú)幾。由于技術(shù)落后,管理混亂,還出現(xiàn)了個(gè)別違規(guī)操作的挪用和擠占行為。
    這筆費(fèi)用來(lái)維持日常的業(yè)務(wù)工作。而在實(shí)施過(guò)程中,很多地區(qū)的同級(jí)財(cái)政從未劃撥過(guò)農(nóng)保工作的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),致使工作開(kāi)展的難度加大。
    另外,隨著我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,農(nóng)村牧區(qū)大量集體土地被征用,大批農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工,失地農(nóng)牧民和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)牧民的養(yǎng)老保障問(wèn)題日益突出。尤其是失地農(nóng)牧民,由于征地的安置補(bǔ)償機(jī)制不健全、社會(huì)保障缺位,其中相當(dāng)多的人成為無(wú)地、無(wú)業(yè)、無(wú)社會(huì)保障的三無(wú)人員,直接影響了被征地農(nóng)民的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定。失地農(nóng)牧民問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)比下崗工人問(wèn)題更為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題,各級(jí)政府和社會(huì)各界應(yīng)給于更多地關(guān)注。
    二、建立和完善我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保障的政策建議。
    1.提高對(duì)農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老問(wèn)題和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系重要性的認(rèn)識(shí)。這主要指各級(jí)政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí),決不能將養(yǎng)老仍然看成是一家一戶自己的事情。老齡化是大勢(shì)所趨,勢(shì)不可擋,家庭養(yǎng)老勢(shì)單力薄,難以為繼。我們必須對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設(shè)保持足夠清醒的認(rèn)識(shí)。多年來(lái)將老年社會(huì)保障視為城鎮(zhèn)居民的專(zhuān)利,這不符合社會(huì)保障的公平價(jià)值原則,這與全面建設(shè)小康社會(huì)重點(diǎn)在農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展思路相背離。因此,我們要充分認(rèn)識(shí)建立農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的重大意義、存在問(wèn)題、潛在危機(jī),萬(wàn)萬(wàn)不可持無(wú)關(guān)緊要的態(tài)度。
    社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情決定的。我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還比較薄弱,國(guó)家不可能拿出足夠的資金用于養(yǎng)老方面,而且,中國(guó)人傳統(tǒng)的親情養(yǎng)老,不管社會(huì)如何發(fā)展,也無(wú)法取代。因此,家庭養(yǎng)老仍具有強(qiáng)大的生命力,不會(huì)被社會(huì)養(yǎng)老完全代替。在目前我們應(yīng)積極培養(yǎng)、發(fā)展和完善它。要積極建設(shè)和宣傳新的養(yǎng)老觀,鼓勵(lì)和支持簽定養(yǎng)老協(xié)議書(shū),充分發(fā)揮老年協(xié)會(huì)組織對(duì)強(qiáng)化家庭養(yǎng)老的重大作用,加大執(zhí)法力度,對(duì)不贍養(yǎng)老人的子女嚴(yán)格執(zhí)法等等。
    3.堅(jiān)持因地制宜與自愿的原則,避免農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的一刀切。我區(qū)地區(qū)差異大,受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)承受能力、保險(xiǎn)意識(shí)等方面的制約,短期內(nèi)讓農(nóng)牧民普遍參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條件不成熟。要避免強(qiáng)迫農(nóng)牧民參加的做法,杜絕好心辦壞事。因?yàn)檫@不僅增加了農(nóng)牧民的負(fù)擔(dān),而且也不可能持久。只有堅(jiān)持自愿原則,并通過(guò)政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助與政策引導(dǎo),才能使這項(xiàng)工作健康持續(xù)地運(yùn)行。要鼓勵(lì)有條件的地區(qū)先搞,以點(diǎn)帶面,在。
    總結(jié)。
    成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,再逐步推進(jìn)。
    資金,盡快把農(nóng)村牧區(qū)低保工作全面推進(jìn)。201x年國(guó)家將我區(qū)列為全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助試點(diǎn)省區(qū),參加試點(diǎn)的11個(gè)盟市、98個(gè)旗縣,共有9342人領(lǐng)取了獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金。對(duì)此各地區(qū)要予以高度重視,通過(guò)農(nóng)村牧區(qū)部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度來(lái)提高農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老的保障能力,由于我區(qū)各地區(qū)財(cái)政收支狀況各不相同,對(duì)此各地要認(rèn)真落實(shí)資金,本著實(shí)事求是、合理負(fù)擔(dān)的原則,劃分地方各級(jí)財(cái)政資金分擔(dān)比例,建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金發(fā)放的安全快捷通道,堅(jiān)持資金封閉運(yùn)行、社會(huì)化發(fā)放的原則,確保資金到戶到人。
    5.切實(shí)做好失地農(nóng)牧民養(yǎng)老保障工作。地方各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的必要性、緊迫性和艱巨性,將被征地農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)納入重要議事日程,切實(shí)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定被征地農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法,確保被征地農(nóng)牧民的合法權(quán)益。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民,應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和被征地農(nóng)民不同年齡段,制定保持基本生活水平不下降的辦法和養(yǎng)老保障辦法。對(duì)符合享受城市居民最低生活保障條件的,應(yīng)按規(guī)定納入城市居民最低生活保障范圍。有條件的地區(qū)可將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍,通過(guò)現(xiàn)行城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系解決其基本生活保障問(wèn)題。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)外的被征地農(nóng)民,凡已經(jīng)建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和實(shí)行農(nóng)村最低生活保障制度的地區(qū),要按有關(guān)規(guī)定將其納入相應(yīng)的保障范圍。沒(méi)有建立上述制度的地區(qū),可由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)實(shí)際情況采取多種形式保障被征地農(nóng)民的基本生活,提供必要的養(yǎng)老,并將符合條件的人員納入當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)救助范圍。
    住得最差的是老人,穿得最破的是老人,吃得最不好的還是老人。我村總?cè)丝?070人,其中60歲到70歲的老人有73人,70歲到90歲以上的老人有33人,其中孤寡老人16人。從小到大令我耳濡目染的是老人遭受兒媳唾罵,無(wú)人養(yǎng)老的事件屢見(jiàn)不鮮,讓人心痛。老人為子女忙碌一生,到頭來(lái)卻落得無(wú)人養(yǎng)老,遭人嫌棄于是,我針對(duì)壩上老農(nóng)的養(yǎng)老問(wèn)題作了調(diào)查,調(diào)查報(bào)告如下:
    一、農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題現(xiàn)狀。
    無(wú)兒無(wú)女的老人怎樣養(yǎng)老?針對(duì)這個(gè)問(wèn)題,我對(duì)本村孤寡老人周占富進(jìn)行了采訪。周占富,男,64歲,無(wú)兒無(wú)女、雙目失明,不從事任何勞動(dòng),生活完全靠別人給養(yǎng)。從談話中得知他的8畝口糧田已被弟弟耕種,每年弟弟給他兩袋麥粒兒,最多300斤。除了大隊(duì)每年給的4袋面粉,再無(wú)其他收入。當(dāng)問(wèn)及這些東西是否夠吃時(shí),周老漢哽噎了,餓不死就可以了!這就是他隨后的回答。而她的醫(yī)療保障也只不過(guò)是撿破爛換來(lái)10塊錢(qián)的止痛片。我為這樣的回答而心痛,但傷心存疑惑:
    縣里有養(yǎng)老院,村支部為什么不將他送到那里呢?帶著這樣的問(wèn)題,我又采訪了村支書(shū)張守玉。他說(shuō),我們縣是貧困縣,我們村是貧困村。村里的收入甚微,全村的孤寡老人的面粉目前就將村支部的收入花去一大半,那么多人的養(yǎng)老費(fèi)哪里掏得出呀,國(guó)家頒布了減負(fù)政策,也不敢往人頭上均攤啊,再說(shuō)村民們也不同意嘛,村里管的也只能這么多了。
    首先,其實(shí)無(wú)論老人有無(wú)兒女,養(yǎng)老難的原因是一樣的農(nóng)村人口素質(zhì)低。沒(méi)文化使得媳婦女婿們不懂得愛(ài)屋及烏,沒(méi)有愛(ài)心,也使得村民們毫無(wú)同情心,我們的禮儀之邦禮儀何在?沒(méi)有文化使得人們不知親情的可貴,不知友情、鄉(xiāng)情的重要,使得人們不知什么是同情。人需要的不僅是物資的供應(yīng),還需要兒女的理解、關(guān)愛(ài),以及心與心的交流。無(wú)知讓老人們的這點(diǎn)需要成為奢求,不可得;無(wú)知也讓鄉(xiāng)親們變成了吝嗇鬼,舍不得掏出均攤在自己頭上的幾十塊錢(qián)硬是變成了魯迅筆下麻木不仁的人了。人口素質(zhì)低下已是農(nóng)民養(yǎng)老難的根本原因。
    敷出。如果家里再供個(gè)高中以上的學(xué)生,就得靠借貸度日了。用一位農(nóng)民的話來(lái)說(shuō)就是我連自己都顧不過(guò)來(lái),哪里顧得上我老媽呀!是啊!如果真是這種情況,即使是有孝心可也無(wú)能為力啊。難怪媳婦見(jiàn)了婆婆就像見(jiàn)了仇家似的,是貧窮讓人變成了吝嗇鬼。
    對(duì)沒(méi)有改變多少。國(guó)家連續(xù)降低了3個(gè)百分點(diǎn)的農(nóng)業(yè)稅,農(nóng)民的農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)減輕了,可這點(diǎn)負(fù)擔(dān)分?jǐn)偟矫總€(gè)人的身上也沒(méi)幾個(gè)錢(qián),效果也不明顯。希望國(guó)家的經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家們同時(shí)考慮到宏觀調(diào)查市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)作用,探索出一條直接有效且明顯的提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的通道。
    今年農(nóng)村已在統(tǒng)計(jì)年過(guò)六旬的老人,據(jù)估計(jì)要給予這一部分人最低生活保障金。雖然,這制度尚未落實(shí),但人心已是一片沸騰。希望國(guó)家盡快實(shí)施并將此制度改為農(nóng)民退休金制度,相信這一制度的落實(shí)會(huì)成為農(nóng)民歷史上的一大進(jìn)步。
    我地區(qū)現(xiàn)行的養(yǎng)老方式仍然是家庭養(yǎng)老,既由子女向自己年老的父母提供經(jīng)濟(jì)支持、日常照顧及精神上的慰藉,其存在可以從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)兩個(gè)層面上認(rèn)識(shí)。
    現(xiàn)階段我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不高,也不平衡,尤其是在我村,經(jīng)濟(jì)水平極低。農(nóng)村老人的經(jīng)濟(jì)來(lái)源都靠中青年的兒女,在中青年的兒女中,重小輕老的現(xiàn)象還是很?chē)?yán)重的,小的還沒(méi)錢(qián)照顧呢,何況老的?有些老人的兒女因生活瑣事,不履行贍養(yǎng)義務(wù);有些老人的兒女惡性攀比,你不管,我也不管!結(jié)果誰(shuí)也不管這些老人。這樣不僅老人經(jīng)濟(jì)困難,同時(shí)也給老人帶來(lái)了精神方面的痛苦。
    社會(huì)養(yǎng)老雖然初見(jiàn)端倪,但不是主流。社會(huì)福利體制還不健全,社會(huì)保障體系的框架還沒(méi)有搭建起來(lái),加之尊老敬老、孝敬老人的中華傳統(tǒng)美德也在日趨喪失,老農(nóng)的養(yǎng)老問(wèn)題不容忽視。
    綜觀這兩個(gè)層面,還是社會(huì)的物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)。二者是相輔相成、互相影響的,所以我們得繼續(xù)堅(jiān)持黨的基本路線,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,堅(jiān)持兩手抓,兩手都要硬的方針。只有這樣我們才能從根本上解決問(wèn)題。
    對(duì)于此次調(diào)查,雖然調(diào)查范圍有局限性,但是對(duì)我自己而言是感受頗深。首先,我初步了解到從群眾中來(lái),到群眾去的群眾思想,自己在社會(huì)上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的進(jìn)程中都在無(wú)形的用運(yùn)馬克思主義原理,從而加深了我對(duì)馬克思主義的認(rèn)識(shí)。其次,我認(rèn)識(shí)到中國(guó)的農(nóng)村老人養(yǎng)老問(wèn)題是不容忽視的大問(wèn)題,如果任由農(nóng)村的老人像現(xiàn)在這樣生活下去,不僅是中國(guó)人性的退化,也是社會(huì)不和諧、不穩(wěn)定的重大因素。最后,我覺(jué)得自己是真正以主人翁的地位來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,并絞盡腦汁的思考解決問(wèn)題的措施。雖然現(xiàn)在我還是一名學(xué)生,但是我將在以后的學(xué)習(xí)中努力提高文化水平,培養(yǎng)道德品行,為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)奉獻(xiàn)自己微薄之力。
    附送:
    關(guān)于兼職團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考。
    關(guān)于兼職團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考。
    201x年11月14日23:0學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)精神。
    心得體會(huì)。
    201x年10月27日,交通局黨委召開(kāi)會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)了黨的十六屆五中全會(huì)精神。通過(guò)學(xué)習(xí),我對(duì)黨十六屆五中全會(huì)的有關(guān)精神有了初步的了解。黨的十六屆五中全會(huì),是我們黨在抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次具有重大意義的歷史性會(huì)議。胡錦濤總書(shū)記發(fā)表了重要講話,全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展同志為總書(shū)記的黨中央作出的符合我國(guó)國(guó)情、順應(yīng)時(shí)代要求、凝聚人民意志的戰(zhàn)略決策和重大部署?!督ㄗh》最鮮明的特點(diǎn)就是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,強(qiáng)調(diào)發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展,只有堅(jiān)持以人為本,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,創(chuàng)新發(fā)展模式,提高發(fā)展質(zhì)量,才能切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面貫徹好十六屆五中全會(huì)的精神,對(duì)于動(dòng)員和激勵(lì)全黨全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)、努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。認(rèn)真學(xué)習(xí)好十六屆五中全會(huì)的精神,是貫徹落實(shí)全會(huì)精神的基礎(chǔ)和前提。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤同志在全會(huì)上的重要講話,認(rèn)真學(xué)習(xí)全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展風(fēng)。要以全會(huì)的精神為指導(dǎo),緊密聯(lián)系實(shí)際,分析本地區(qū)、本單位、本部門(mén)存在的不足和問(wèn)題,實(shí)事求是找差距,定措施。要提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,努力提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力,提高駕馭全局的能力,提高處理利益關(guān)系的能力,提高務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力。要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí),堅(jiān)持講*、講黨性、講大局,心往一處想、勁往一處使,增強(qiáng)自己的持續(xù)學(xué)習(xí)能力,積極思考并解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題,不斷把工作推向前發(fā)展,為完成“十一五”規(guī)劃貢獻(xiàn)自己的力量。學(xué)習(xí)貫徹好十六屆五中全會(huì)精神,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨的一項(xiàng)重要*任務(wù)。我們要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟,積極全面準(zhǔn)確深入地宣傳黨的十六屆五中全會(huì)精神,動(dòng)員全黨全國(guó)人民把思想統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái),把力量凝聚到落實(shí)全會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,振奮精神,扎實(shí)工作,銳意進(jìn)取,開(kāi)拓創(chuàng)新,為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗!當(dāng)前和今后一段時(shí)間,我還要重點(diǎn)學(xué)習(xí)胡錦濤同志重要講話和《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展專(zhuān)業(yè)知識(shí),學(xué)習(xí)教育。
    教學(xué)。
    理論,業(yè)精于勤,才使人信服。其次向挫折和教訓(xùn)學(xué),不斷加以改進(jìn)和提高,以致完善自我,豐富人生。
    3、完善制度增強(qiáng)執(zhí)行制度的嚴(yán)肅性,實(shí)踐證明,要制定一項(xiàng)制度不難,但要操作好制度卻不易,為增強(qiáng)執(zhí)行制度的嚴(yán)肅性,首先在制定中,勤鉆研,細(xì)推敲,便于操作,同時(shí)加強(qiáng)制度的宣傳,加強(qiáng)對(duì)有關(guān)問(wèn)題的解釋?zhuān)撔穆?tīng)取各方的意見(jiàn)和建議,便于操作過(guò)程中合理公正,其次增強(qiáng)對(duì)不良現(xiàn)象斗爭(zhēng)的勇氣,切實(shí)樹(shù)立黨員的良好形象。
    社區(qū)養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告篇二
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    國(guó)務(wù)院關(guān)于《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“xx”規(guī)劃》明確提出“優(yōu)先發(fā)展養(yǎng)老服務(wù),建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系,創(chuàng)建中國(guó)特色的新型養(yǎng)老模式”的基本原則。
    市政協(xié)十二屆十一次主席會(huì)議確定對(duì)我市城市居家養(yǎng)老作為今年重點(diǎn)調(diào)研課題,從xx年7月下旬至8月期間,市政協(xié)副主席任書(shū)文帶領(lǐng)政協(xié)社法委、民政局、政協(xié)委員調(diào)研組先后視察了杏花嶺區(qū)錦繡苑社區(qū)、迎澤區(qū)五龍口三社區(qū)、海邊街社區(qū)、太原市社區(qū)管理服務(wù)中心等開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)情況,聽(tīng)取市民政局對(duì)我市居家養(yǎng)老服務(wù)工作發(fā)展建設(shè)情況,召開(kāi)各界人士座談會(huì),就我市城市居家養(yǎng)老現(xiàn)狀、問(wèn)題、對(duì)策進(jìn)行調(diào)查研究。
    一、基本狀況。
    我市居家養(yǎng)老服務(wù)工作得到市委、市政府的高度重視,從xx年開(kāi)始啟動(dòng)居家養(yǎng)老試點(diǎn),市民政局作為政府總牽頭部門(mén),制定實(shí)施辦法,創(chuàng)新工作理念,探索為老服務(wù)新機(jī)制,構(gòu)建居家養(yǎng)老新體系,逐步把這項(xiàng)工作推廣到全市543個(gè)社區(qū),到目前居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市。xx年9月和xx年7月國(guó)家民政部部長(zhǎng)李立國(guó)來(lái)太原市考察,充分肯定我市居家養(yǎng)老服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)做法,并向全省推廣。綜合歸納有六個(gè)方面的亮點(diǎn)。
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    養(yǎng)老服務(wù)商500余家,設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)2461個(gè),建立社區(qū)服務(wù)隊(duì)760支(約xx人),招募志愿服務(wù)者10.2萬(wàn)人,建立老年人“愛(ài)心一鍵通”服務(wù)系統(tǒng),為空巢老人發(fā)放2.4萬(wàn)部“愛(ài)心一鍵通”,開(kāi)通8181890社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),建成現(xiàn)代化的求助呼叫網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),受理老年人求助呼叫225862人次,為民排憂解難70629人次,全天候(24小時(shí))為老年人服務(wù)。
    (二)創(chuàng)新養(yǎng)老模式,敢于探索居家養(yǎng)老服務(wù)新路徑。我市堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社區(qū)主體、社會(huì)參與”的工作導(dǎo)向,把研究解決養(yǎng)老問(wèn)題放在突出位置,創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)工作與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制,在前進(jìn)中探索出一條新路,即“以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為紐帶、居家照護(hù)服務(wù)為宗旨”的居家養(yǎng)老服務(wù)模式,被譽(yù)為“沒(méi)有圍墻的養(yǎng)老院”;健全完善為老年人提供“無(wú)償、低償、有償”優(yōu)質(zhì)服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制,即“無(wú)償服務(wù)針對(duì)80歲以上高齡、空巢、困難、傷殘以及無(wú)子女、無(wú)自理能力、無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的‘三無(wú)’老人提供免費(fèi)服務(wù);低償服務(wù)針對(duì)老人與服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議,提供低于市場(chǎng)價(jià)的優(yōu)惠服務(wù);有償服務(wù)針對(duì)以市場(chǎng)運(yùn)作,為老人提供預(yù)約上門(mén)實(shí)惠服務(wù)”。
    (三)制定扶持政策,構(gòu)建居家養(yǎng)老事業(yè)新格局。市委、市政府高度重視黨和國(guó)家養(yǎng)老政策的貫徹落實(shí),為適應(yīng)新形勢(shì)下老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求,將居家養(yǎng)老服務(wù)納入全市“xx”經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)劃和服務(wù)業(yè)扶持范圍,制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)工作意見(jiàn)》、《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化的實(shí)施意見(jiàn)》等文件,大力支持發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老事業(yè),全市基本形成了“投資多元化、運(yùn)作市場(chǎng)化、管理規(guī)范化、服務(wù)人性化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、手段信息化”的居家養(yǎng)老服務(wù)新格局。
    (四)樹(shù)立全新理念,建立居家養(yǎng)老服務(wù)工作新機(jī)制。全市建立了各級(jí)。
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    黨政部門(mén)、社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)企事業(yè)單位、社區(qū)社會(huì)組織、社區(qū)廣大居民“五力合一”的聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制和分類(lèi)服務(wù)、分級(jí)幫扶、助老服務(wù)、網(wǎng)格管理、親切關(guān)懷、社會(huì)聯(lián)動(dòng)“六位一體”的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制。創(chuàng)新為老服務(wù)機(jī)制,制定出臺(tái)了《太原市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象評(píng)估管理辦法》,為孤寡、失獨(dú)、獨(dú)居、空巢、困難、優(yōu)撫、殘疾和高齡等八類(lèi)老人提供享受分級(jí)優(yōu)惠服務(wù),評(píng)估計(jì)分確定“abcd”四種類(lèi)型老人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)卷,即每年每人發(fā)給a類(lèi)85歲以上空巢“三無(wú)”老人2400元、b類(lèi)80歲以上空巢困難老人600元、c類(lèi)70歲以上空巢傷殘老人150元、d類(lèi)60歲以上空巢特困老人享受親情志愿者服務(wù);今年為近五萬(wàn)名老人提供多樣化居家養(yǎng)老服務(wù),其中a類(lèi)128人、b類(lèi)2585人、c類(lèi)17194人、d類(lèi)30000余人。
    (五)擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域,滿足老年人個(gè)性化生活需求。根據(jù)老年人不同服務(wù)需求,在全市各個(gè)社區(qū)開(kāi)展生活照料、醫(yī)療保健、防病治病、法律維權(quán)、文化教育、體育健身、志愿服務(wù)、老年餐桌、家政服務(wù)、配餐送餐、康復(fù)護(hù)理、心理咨詢、親情服務(wù)等40項(xiàng)社會(huì)化服務(wù),在每個(gè)社區(qū)都配備了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)管員,及時(shí)為老人提供服務(wù)指南、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)人員,解決老年人精神生活和醫(yī)療保健方面的問(wèn)題和護(hù)理需求,基本做到“養(yǎng)老在社區(qū)、服務(wù)進(jìn)家庭”。
    (六)經(jīng)費(fèi)基本保障,投入養(yǎng)老公共資金逐年增加。近年來(lái),市委、市政府對(duì)社區(qū)工作建設(shè)經(jīng)費(fèi)逐年增加,從xx年開(kāi)始社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)根據(jù)轄區(qū)范圍和居民戶數(shù)增加至5萬(wàn)元、6萬(wàn)元、7萬(wàn)元。xx年,為每個(gè)社區(qū)安排惠民項(xiàng)目資金20萬(wàn)元。資金主要用于社區(qū)建設(shè)與服務(wù),市民政局按照管理原則,對(duì)資金使用投向提出明確的指導(dǎo)意見(jiàn),居家養(yǎng)老公共事業(yè)作為惠民項(xiàng)目資金重點(diǎn)使用領(lǐng)域之一,重點(diǎn)打造了社區(qū)“老年餐桌”試點(diǎn),得到了社區(qū)老人的普遍歡迎。
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    總體上講,我市城市居家養(yǎng)老服務(wù)工作起步早、發(fā)展快、有創(chuàng)新、見(jiàn)成效,服務(wù)和管理水平優(yōu)先全國(guó)同類(lèi)城市。
    二、主要問(wèn)題。
    在我市居家養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展過(guò)程中,還有一些不容忽視的問(wèn)題,主要有五個(gè)方面,需要引起各級(jí)政府的高度重視。
    (一)居家養(yǎng)老公共經(jīng)費(fèi)投入還需進(jìn)一步加大。雖然公共資金每年都有所增加,但增加的數(shù)量不大,有的基層社區(qū)在專(zhuān)項(xiàng)資金管理、使用等方面存在“吃大鍋飯”、“撒胡椒面”的現(xiàn)象,用于發(fā)展居家養(yǎng)老公共事業(yè)經(jīng)費(fèi)不夠明確,專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)到位,社會(huì)資金投入不足,對(duì)居家養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展受到一定影響。
    (二)相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合還需進(jìn)一步磨合。社區(qū)居家養(yǎng)老管理工作涉及牽頭單位民政、教育、老齡、人計(jì)、人社、發(fā)改、建管、衛(wèi)生、財(cái)政、地稅等10多個(gè)部門(mén),有些部門(mén)對(duì)居家養(yǎng)老工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠,在工作方面配合不夠主動(dòng)、缺乏大局意識(shí),應(yīng)該進(jìn)一步明確相關(guān)單位的工作職責(zé)。
    (三)居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化還需進(jìn)一步擴(kuò)大。從全市養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況來(lái)看,相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不平衡,能夠落地的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)為數(shù)不多,扶持政策落實(shí)不夠到位,老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)與形勢(shì)發(fā)展還有差距,服務(wù)業(yè)力量比較薄弱,在一定程度上不能滿足老年人的生活質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的需求。
    (四)老年服務(wù)隊(duì)伍還需進(jìn)一步壯大。招募從業(yè)人員和老年志愿者有一定難度,專(zhuān)業(yè)型人員匱乏,志愿者隊(duì)伍不夠壯大,部分服務(wù)功能缺失,服務(wù)隊(duì)伍的組織管理比較松散,家政人員綜合素質(zhì)相對(duì)偏低,特護(hù)人員供需不平衡,從業(yè)人員社會(huì)保障政策落實(shí)不夠,在很大程度上成為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的一個(gè)短板。
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    (五)宣傳引導(dǎo)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。居家養(yǎng)老服務(wù)的宣傳工作不夠深入廣泛,社會(huì)認(rèn)知度還有偏差,從我市老年人民調(diào)情況來(lái)看,有相當(dāng)一部分老年人因生活習(xí)慣、思想觀念等因素,缺乏“花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)”的生活理念和消費(fèi)意識(shí),不太愿意購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù),需要社會(huì)、家庭、單位加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、創(chuàng)造條件,積極推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化進(jìn)程。
    三、
    對(duì)策建議。
    通過(guò)對(duì)我市城市居家養(yǎng)老情況調(diào)研,市政協(xié)調(diào)研組認(rèn)為:資金保障、管理體制、政策支持、隊(duì)伍建設(shè)、宣傳引導(dǎo)是居家養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展的基本條件;以人為本、服務(wù)滿意、合理收費(fèi)、管理精細(xì)、老有所養(yǎng)是居家養(yǎng)老服務(wù)的基本要求;各級(jí)政府充分發(fā)揮“驅(qū)動(dòng)器”作用,是促進(jìn)居家養(yǎng)老事業(yè)順利前行的基本保證。為此,提出五個(gè)方面的建議,供各級(jí)黨委和政府決策參考。
    (一)加大政府投入力度,支持社會(huì)廣泛參與,保障居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)蓬勃健康發(fā)展。
    1、繼續(xù)加大政府投入力度。從我市近幾年看,隨著老年人口逐年增加,養(yǎng)老公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)相對(duì)也在較大幅度的增加。根據(jù)市財(cái)政局報(bào)告,xx年預(yù)算安排城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)資金17.77億元,比上年度增加9.24億元,增長(zhǎng)幅度108.4%。為此,各級(jí)政府要高度重視居家養(yǎng)老事業(yè)的公共經(jīng)費(fèi)安排,對(duì)發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入要明確標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化項(xiàng)目、專(zhuān)款專(zhuān)用,一事一表列入財(cái)政預(yù)算計(jì)劃,按照全市養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,專(zhuān)門(mén)立項(xiàng)年度居家養(yǎng)老事業(yè)經(jīng)費(fèi),隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度提高養(yǎng)老事業(yè)經(jīng)費(fèi)的幅度,根據(jù)老齡人口的增加,保障居家養(yǎng)老投入的公共經(jīng)費(fèi)足額到位。
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    營(yíng)企業(yè)要積極履行社會(huì)責(zé)任,社會(huì)力量要支持養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展,通過(guò)政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作方式,建立多元化、社會(huì)化、長(zhǎng)效化的投入機(jī)制。
    3、管好用好居家養(yǎng)老公共資金。政府投入的居家養(yǎng)老專(zhuān)項(xiàng)資金,相關(guān)職能部門(mén)要統(tǒng)籌管理、專(zhuān)款專(zhuān)用,制定有效的管理使用辦法,定期公示資金使用情況,接受社會(huì)監(jiān)督,真正把有限的資金用在刀刃上,確保資金用于發(fā)展居家養(yǎng)老事業(yè)的各項(xiàng)建設(shè)。
    (二)加大政府效能建設(shè),充分發(fā)揮政府“驅(qū)動(dòng)器”的作用,健全完善科學(xué)的居家養(yǎng)老服務(wù)工作監(jiān)管機(jī)制。
    1、充分發(fā)揮政府民政部門(mén)對(duì)居家養(yǎng)老工作主導(dǎo)作用。各級(jí)政府的民政部門(mén)要借鑒全國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮監(jiān)督管理、指導(dǎo)協(xié)調(diào)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的主導(dǎo)作用,認(rèn)真落實(shí)我市《關(guān)于推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見(jiàn)》,從科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展大局考慮,進(jìn)一步完善市民政部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)配合、街道社區(qū)聯(lián)動(dòng)的居家養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制,強(qiáng)化民政部門(mén)“總牽頭、總指導(dǎo)、負(fù)總責(zé)”的責(zé)任意識(shí),增強(qiáng)相關(guān)部門(mén)協(xié)作配合的全局意識(shí),樹(shù)立街道社區(qū)敬老助老的服務(wù)意識(shí),齊心合力推動(dòng)全市居家養(yǎng)老服務(wù)工作健康有序開(kāi)展。
    2、充分開(kāi)放為老年人活動(dòng)的公共設(shè)施。各級(jí)政府對(duì)涉及居家養(yǎng)老的公共服務(wù)資源利用情況監(jiān)督指導(dǎo),積極協(xié)調(diào)社會(huì)各方,推動(dòng)社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施充分為服務(wù)老年人開(kāi)放,方便老年人就近就便參加豐富多彩的服務(wù)活動(dòng),依法保護(hù)老年人享受社會(huì)公共服務(wù)的權(quán)利,構(gòu)建完備的社區(qū)為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)資源共享共用,促進(jìn)全市為老服務(wù)的組織管理和監(jiān)督評(píng)估機(jī)制更加完善。
    3、充分發(fā)揮政府“驅(qū)動(dòng)器”的作用。各級(jí)政府要加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè),認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院總理xx在xx年8月16日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神,希望本文對(duì)您有所幫助!
    落實(shí)中央深化改革加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的任務(wù)措施,在服務(wù)居家養(yǎng)老事業(yè)各項(xiàng)工作中,充分發(fā)揮政府“驅(qū)動(dòng)器”的作用,加大政策支持和引導(dǎo)力度,打開(kāi)政策大門(mén),激發(fā)各類(lèi)主體活力,推動(dòng)社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的“主角”,使廣大老年人安享老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂(lè)的晚年生活,促進(jìn)社會(huì)和諧,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
    (三)加大政策支持力度,增強(qiáng)市場(chǎng)動(dòng)力,積極促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
    1、大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。各級(jí)政府要對(duì)各類(lèi)非營(yíng)利性的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)自用房產(chǎn)、土地房產(chǎn)、城鎮(zhèn)土地使用等,完善稅費(fèi)優(yōu)惠和補(bǔ)貼支持政策,為社會(huì)資本減稅清費(fèi),吸引更多的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)扎根落地;積極培育養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展連片輻射、連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理的服務(wù)模式,促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大;高度重視城市新建、改建、擴(kuò)建中居家養(yǎng)老公共服務(wù)場(chǎng)所建設(shè),合理布局養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,力求規(guī)劃建設(shè)同步落實(shí)到位;按照國(guó)家規(guī)定,對(duì)居家養(yǎng)老用地、稅收、信貸、水電、床位、營(yíng)運(yùn)等方面,政府應(yīng)大力扶持、給予“補(bǔ)貼補(bǔ)助”,堅(jiān)持政策統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理統(tǒng)一的原則,提供優(yōu)質(zhì)的政策保障。
    2、建設(shè)社區(qū)綜合性老年福利服務(wù)中心。各級(jí)政府要繼續(xù)探索居家養(yǎng)老新模式,研究制定“民辦公助”的政策措施,支持有條件的社區(qū)開(kāi)辦小型養(yǎng)老院或敬老院,力爭(zhēng)全市80%的社區(qū)各擁有一處集院舍住養(yǎng)和居家養(yǎng)老服務(wù)功能于一體的綜合性老年福利服務(wù)中心,實(shí)現(xiàn)每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到30張的目標(biāo),提升居家養(yǎng)老社區(qū)化服務(wù)功能;按照國(guó)家相關(guān)政策,優(yōu)先為無(wú)子女、無(wú)自理能力、無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的“三無(wú)”老年人提供集中住養(yǎng)場(chǎng)所。
    3、推進(jìn)社區(qū)“老年餐桌”惠民工程建設(shè)。政府花錢(qián)買(mǎi)服務(wù),社區(qū)老人。
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    得實(shí)惠。市民政局組織牽頭在我市錦繡苑社區(qū)、海邊街社區(qū)開(kāi)辦“老年餐桌”試點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目,體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)老年人生活的關(guān)愛(ài)關(guān)心關(guān)照,解決了老年人中午就餐問(wèn)題,很受社會(huì)歡迎。建議逐步向全市社區(qū)推廣“老年餐桌”服務(wù)項(xiàng)目,并作為街道社區(qū)居家養(yǎng)老事業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目,把“老年餐桌”辦成具有特色的品牌“窗口”。
    (四)加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),努力培養(yǎng)一支“有愛(ài)心、素質(zhì)高、服務(wù)好”的居家養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍。
    1、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)工作。各級(jí)政府要強(qiáng)化居家養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè),為招募專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員創(chuàng)條件,辦理簽訂合同制手續(xù),享受同城化社會(huì)待遇,完善居家養(yǎng)老服務(wù)人員市場(chǎng)化運(yùn)作、社區(qū)化管理模式,努力實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)供需平衡,促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化人才培養(yǎng)和就業(yè)落實(shí);各街道社區(qū)要積極配合各級(jí)政府工作,立足社區(qū)優(yōu)勢(shì),充分挖掘和整合社區(qū)現(xiàn)有人力資源,擴(kuò)大網(wǎng)格化專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍,為老人進(jìn)行有償結(jié)對(duì)服務(wù);各級(jí)政府要指導(dǎo)委托相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),為從業(yè)人員免費(fèi)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn),通過(guò)考核發(fā)給“職業(yè)資格證”,努力培養(yǎng)一批復(fù)合型服務(wù)明星,更好地滿足居家養(yǎng)老服務(wù)需求。
    2、逐步完善招募老年志愿者工作機(jī)制。各級(jí)政府要按照《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“xx”規(guī)劃》要求,實(shí)現(xiàn)老年志愿者達(dá)到老年人口總數(shù)的10%的目標(biāo),對(duì)照我市還有差距。為此,各級(jí)政府要制定實(shí)施方案,負(fù)責(zé)動(dòng)員指導(dǎo),相關(guān)部門(mén)牽頭,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,形成強(qiáng)大合力,逐步完善老年志愿者招募社會(huì)化、管理正規(guī)化、服務(wù)常態(tài)化“三位一體”的工作機(jī)制,促進(jìn)老年志愿者隊(duì)伍發(fā)展壯大,使之成為居家養(yǎng)老服務(wù)的重要力量;全市共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)、教育、公安、人社、文明辦、駐地部隊(duì)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)帶頭響應(yīng),形成共建單位,簽訂《居家養(yǎng)老志愿服務(wù)協(xié)議書(shū)》,并納入精神文明和諧單位考核。
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    3、建立街道社區(qū)聯(lián)系從業(yè)人員制度和激勵(lì)機(jī)制。各街道社區(qū)居委會(huì)要建立聯(lián)系從業(yè)人員的制度,正確處理轄區(qū)社區(qū)干部、從業(yè)人員、居家老人三方人際關(guān)系,踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,樹(shù)立文明、和諧、自由、平等、誠(chéng)信、友善的理念,全面提高精細(xì)化管理水平;要建立激勵(lì)機(jī)制,關(guān)心從業(yè)人員的政治待遇,尊重從業(yè)人員的勞動(dòng)成果,健全完善從業(yè)人員檔案信息,積極開(kāi)展評(píng)選優(yōu)秀服務(wù)明星的活動(dòng),大力宣傳尊老敬老、愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神,將以人為本、文明禮儀、熱情服務(wù)、行為規(guī)范作為一項(xiàng)考核目標(biāo),把黨和政府的溫暖傳送到老年人的心坎上,使居家養(yǎng)老服務(wù)工作更加人性化。
    (五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),提高思想認(rèn)識(shí),努力為老年人創(chuàng)造一流的幸福家園。
    1、高度關(guān)心重視老年人的養(yǎng)老問(wèn)題。各級(jí)政府要在推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)中發(fā)揮引領(lǐng)作用,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“xx”規(guī)劃》綱要,緊密結(jié)合實(shí)際,研究制定當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老事業(yè)的任務(wù)措施,解決養(yǎng)老突出問(wèn)題,真正把養(yǎng)老工作放到重要位置,在思想上提高認(rèn)識(shí),在行動(dòng)上凝聚力量,在落實(shí)上很下功夫,促進(jìn)我市居家養(yǎng)老事業(yè)提檔升級(jí)。
    2、宣傳引導(dǎo)老年人選擇居家養(yǎng)老方式。居家養(yǎng)老既保留了傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式,又體現(xiàn)了社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的新內(nèi)涵、新品位。據(jù)民政部推測(cè)全國(guó)90%的老年人需要居家養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)此,各街道社區(qū)要組織力量“進(jìn)門(mén)進(jìn)戶”,做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,摸底普查轄區(qū)老人養(yǎng)老意愿,為政府提供居家養(yǎng)老情況的翔實(shí)信息數(shù)據(jù);借今年“九·九”重陽(yáng)節(jié)之際,組織志愿者進(jìn)社區(qū)開(kāi)展為老服務(wù)活動(dòng),大力宣傳黨和國(guó)家的養(yǎng)老政策,引導(dǎo)老年人和家庭子女轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀念,順應(yīng)時(shí)代潮流,接受新的養(yǎng)老方式,積極推動(dòng)居家養(yǎng)老社會(huì)化進(jìn)程。
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    3、認(rèn)真細(xì)化居家養(yǎng)老各項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。各街道社區(qū)要對(duì)收費(fèi)的服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行公示,充分體現(xiàn)公平公正原則,尊重保護(hù)老年人合法權(quán)益,提高老年人自愿花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)的意識(shí);根據(jù)老年人服務(wù)需求,制定長(zhǎng)期、短期、定期、臨時(shí)的居家養(yǎng)老服務(wù)辦法,采取協(xié)議方式與老年家庭明確雙方的權(quán)利義務(wù)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)價(jià)格,在物價(jià)部門(mén)的指導(dǎo)下,不斷完善服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);對(duì)標(biāo)全國(guó)先進(jìn)典型,優(yōu)化配置市場(chǎng)為老服務(wù)優(yōu)質(zhì)要素,建立完善“無(wú)償、低償、有償”服務(wù)的市場(chǎng)合作信用體系,保證供需服務(wù)長(zhǎng)期穩(wěn)定,把我市居家養(yǎng)老服務(wù)工作打造成全國(guó)一流的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。
    重陽(yáng)節(jié)是我國(guó)第一個(gè)法定的老年節(jié),之所以設(shè)置這個(gè)節(jié)日是基于中國(guó)已轉(zhuǎn)入老齡化社會(huì)的現(xiàn)實(shí),以及呼吁全社會(huì)關(guān)注老年人養(yǎng)老等問(wèn)題。今年重陽(yáng)節(jié)期間,我深入街辦轄區(qū),就居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行調(diào)研,充分聽(tīng)取各方面的意見(jiàn),形成調(diào)研報(bào)告如下:
    一、街辦在居家養(yǎng)老方面取得的成績(jī)。
    自xx年以來(lái),我街辦積極推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)工作,取得一定的成效,形成良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),初步呈現(xiàn)出以下三方面的特點(diǎn):
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    申報(bào)市級(jí)居家養(yǎng)老示范點(diǎn)。
    3、保障水平促步邁進(jìn)。xx社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站因天寧路以北舊城改造而拆除,街辦不等不靠,而是想方設(shè)法在異地重建上做文章。建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的請(qǐng)示經(jīng)區(qū)政府xxxx第xx次常務(wù)會(huì)通過(guò),區(qū)發(fā)改委在今年重陽(yáng)節(jié)前夕印發(fā)了《關(guān)于xx區(qū)幸福街道便民服務(wù)中心(居家養(yǎng)老服務(wù)中心)立項(xiàng)的批復(fù)》。居家養(yǎng)老服務(wù)中心建筑面積為xxxx平方米,比原地?cái)U(kuò)大6倍,現(xiàn)在用地已落實(shí),相信不久的將來(lái),這里將是我區(qū)乃全市居家養(yǎng)老建設(shè)的示點(diǎn)。
    二、存在的困難和問(wèn)題。
    從調(diào)研情況來(lái)看,我街辦居家養(yǎng)老服務(wù)還存在一些不足和制約因素,主要有以下四個(gè)方面:
    1、社會(huì)認(rèn)知不到位。社會(huì)各方對(duì)加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的總體認(rèn)識(shí)尚未提高到一定高度,孝老敬老的意識(shí)日漸淡化,行政推動(dòng)和宣傳尚欠力度。調(diào)查發(fā)現(xiàn),有些老年人對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的概念不甚了解,其中有的更對(duì)社區(qū)開(kāi)展的居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容聞所未聞。老年人“花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)”的生活理念不強(qiáng),對(duì)政府提供的無(wú)償服務(wù)接受快,對(duì)有償、低償服務(wù)接受慢,有時(shí)還存在質(zhì)疑心理。一位基層工作人員向我道出苦衷:“我們能做好無(wú)償服務(wù),難做好有償、低償服務(wù)。”一些人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作存在偏見(jiàn),大多年紀(jì)輕和文化程度較高的人不愿意從事此項(xiàng)工作,認(rèn)為伺候老人的工作臟,收入低,地位不高。有的人員在參加家政培訓(xùn)后,寧愿當(dāng)孩子保姆,不愿從事居家養(yǎng)老服務(wù)。
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    付一般的生活料理和家政服務(wù),居家養(yǎng)老服務(wù)檔次不高,功能不全。居家養(yǎng)老服務(wù)中站存在專(zhuān)職管理人員少、工作任務(wù)重的窘境。
    3、服務(wù)質(zhì)量不能完全到位。xx社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站因場(chǎng)地、人員等因素制約,設(shè)施相對(duì)匱乏,活動(dòng)開(kāi)展不經(jīng)常,服務(wù)內(nèi)容單一,接受服務(wù)的人群只有本社區(qū)居民,其他幾個(gè)社區(qū)缺乏服務(wù)用房,有的連居委會(huì)正常辦公用房都非常緊缺,加上今年各社區(qū)都接收了2-3名網(wǎng)格員,社區(qū)辦公和服務(wù)用房更顯得提襟見(jiàn)肘,這已經(jīng)成為社區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的普遍難題。一些新建小區(qū)對(duì)幼兒園、會(huì)所等均進(jìn)行了配套,但老年活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)和規(guī)劃大多缺乏。有的即使預(yù)留了場(chǎng)地,在小區(qū)建成后便改為他用。政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的對(duì)象僅為“三無(wú)”、80歲以上、重點(diǎn)優(yōu)撫人員,許多處于邊緣的老人還不能享受此項(xiàng)服務(wù)。
    4、運(yùn)作機(jī)制不到位。目前,我區(qū)設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)站的只有我街辦一家,別的鎮(zhèn)街都沒(méi)有涉足,其他社會(huì)力量沒(méi)有涉及這個(gè)領(lǐng)域,因?yàn)椴扇〉牟皇鞘袌?chǎng)化運(yùn)作模式,導(dǎo)致資金投入主體單一、數(shù)量不足。xx社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站僅僅在吃、醫(yī)、娛等基本生活方面提供服務(wù),缺乏更高層次的消費(fèi)項(xiàng)目,老年人很難從市場(chǎng)上買(mǎi)到滿意的服務(wù)品種。同時(shí)因?yàn)椴捎玫牟皇鞘袌?chǎng)化運(yùn)作的模式,所以很難維持它的長(zhǎng)久性。
    三、今后努力的方向。
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    事業(yè)上,政府、社會(huì)、社區(qū)、家庭均應(yīng)釋放最大的誠(chéng)意和人情溫暖,要讓老人們生活得更有意義、更有尊嚴(yán)。我覺(jué)到在居家養(yǎng)老服務(wù)工作應(yīng)該在以下六個(gè)方面予以加強(qiáng)。
    1、強(qiáng)化宣傳,推進(jìn)服務(wù)意識(shí)自覺(jué)化。要在擴(kuò)大宣傳的廣度、增強(qiáng)宣傳的深度上下功夫,盡快形成“政府熱心、部門(mén)齊心、群眾關(guān)心”的居家養(yǎng)老服務(wù)工作新格局。一是完善宣傳網(wǎng)絡(luò)。居家養(yǎng)老服務(wù)的宣傳不僅僅是街辦的獨(dú)角戲,要建立健全民政、老齡委等涉老部門(mén)單位共同參與配合的宣傳體系,完善市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)宣傳網(wǎng)絡(luò),做到集中宣傳和經(jīng)常性宣傳相結(jié)合,切實(shí)提高社會(huì)各界的關(guān)注和參與率,盡快形成有利于居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。二是塑造先進(jìn)典型。要開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)鎮(zhèn)街評(píng)比活動(dòng),大力宣傳各地居家養(yǎng)老服務(wù)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),在典型選取、典型塑造、典型宣傳上下功夫。每年“五一”表彰大會(huì)、各級(jí)勞模評(píng)選等要增加一批居家養(yǎng)老服務(wù)工作者的身影,扎實(shí)推動(dòng)城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作深入開(kāi)展。三是創(chuàng)新宣傳手段。我國(guó)自漢代以后就有了“舉孝廉”的做法,孝順父母的人經(jīng)推薦可直接入朝為官。現(xiàn)階段,要加強(qiáng)《老年人權(quán)益保障法》的宣傳,從法律層面啟發(fā)人們?cè)鰪?qiáng)養(yǎng)老、助老的自覺(jué)性。要積極引導(dǎo)老年人樹(shù)立新的養(yǎng)老消費(fèi)觀念,擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)需求,為發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)創(chuàng)造條件。在五好家庭和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的評(píng)比中,要把敬老養(yǎng)老助老列為考核內(nèi)容,各級(jí)部門(mén)務(wù)必把好入圍關(guān)口。
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    補(bǔ)貼。對(duì)這支隊(duì)伍要定期進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),采取持證上崗的辦法,保證為老服務(wù)的質(zhì)量。二是打造社區(qū)專(zhuān)職的管理人員隊(duì)伍。通過(guò)公開(kāi)招考、招聘和定向培養(yǎng),吸收一批學(xué)歷較高、年輕優(yōu)秀的人才充實(shí)到居家養(yǎng)老服務(wù)的隊(duì)伍中來(lái)。要逐步提高居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員工資標(biāo)準(zhǔn),建議采用xx年我區(qū)招聘鎮(zhèn)敬老院院長(zhǎng)、會(huì)計(jì)的做法,提高其待遇。只有這樣,才能吸引更多的人才愿意從事居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。三是打造社區(qū)志愿者隊(duì)伍。對(duì)社區(qū)黨員,可將其納入黨員志愿者活動(dòng),作為社區(qū)黨員必須完成的活動(dòng)內(nèi)容并列入入黨積極分子、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的“必修課“。對(duì)在校學(xué)生,可采取將為居家養(yǎng)老服務(wù)納入學(xué)生社會(huì)實(shí)踐和德育教育的重要內(nèi)容,明確規(guī)定一定的時(shí)間量。對(duì)社區(qū)低齡老人,可采用“時(shí)間銀行”的辦法,進(jìn)行“勞務(wù)儲(chǔ)蓄”,通過(guò)對(duì)社區(qū)高齡和困難老人服務(wù)以換取將來(lái)別人為自己的服務(wù)。
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    連鎖經(jīng)營(yíng),提高居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化水平。
    4、加大投入,推進(jìn)服務(wù)資金多元化。應(yīng)以財(cái)政投入為主,輔以社會(huì)資助和民間資本投入,加大對(duì)城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)的資金投入和扶持力度。一是增加財(cái)力投入。各級(jí)政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和老年人口增長(zhǎng)的實(shí)際情況,安排適當(dāng)?shù)睦淆g工作經(jīng)費(fèi),并將其列入財(cái)政預(yù)算予以保證。要明確將財(cái)政收入增長(zhǎng)的一定比例,用于持續(xù)加大城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的投入。二是推動(dòng)社會(huì)共建。建議通過(guò)發(fā)展民間資本,吸引各商家加盟等辦法,鼓勵(lì)社會(huì)各類(lèi)資本多形式、多渠道地參與城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù),不斷滿足老人多層次的服務(wù)需求。按照互惠互利的原則,通過(guò)建立準(zhǔn)入制度、項(xiàng)目管理制度,以“購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”、“合同外包”、“委托”等多種形式進(jìn)行鼓勵(lì)和支持。加強(qiáng)同國(guó)內(nèi)知名城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)盟,投資設(shè)施、提供的獎(jiǎng)項(xiàng)可以冠名,充分利用其資源開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)工作。對(duì)社會(huì)組織興辦或者運(yùn)營(yíng)的,要通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或政府補(bǔ)貼等多種方式予以支持。三是挖掘慈善資源。積極宣傳《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》,制定具體、可操作的實(shí)施性意見(jiàn),鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)有能力的團(tuán)體和個(gè)人居家養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行捐資。每年都要從福利彩票公益金、體育彩票公益金中,安排一定比例用于發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。
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    展法律咨詢和援助、保健知識(shí)講座、健康體檢等活動(dòng)。積極挖掘社區(qū)為老服務(wù)資源,開(kāi)展項(xiàng)目化簽約承諾制服務(wù),向資質(zhì)高、信譽(yù)好的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)老人日常必需的送餐、理發(fā)、洗浴等服務(wù),拓寬居家養(yǎng)老服務(wù)的供給面。構(gòu)建信息服務(wù)平臺(tái),將簽約單位的各類(lèi)服務(wù)信息在平臺(tái)上公開(kāi),架設(shè)起社區(qū)老人與服務(wù)單位的需求對(duì)接平臺(tái),為社區(qū)老人提供適需服務(wù)。
    養(yǎng)老保險(xiǎn)涉及職工切身利益,事關(guān)企業(yè)發(fā)展乃至社會(huì)穩(wěn)定大局。企業(yè)欠繳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“欠?!?易造成社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)功能障礙、影響社會(huì)穩(wěn)定等嚴(yán)峻問(wèn)題。近日,筆者走企業(yè)、訪職工,對(duì)我縣企業(yè)欠保問(wèn)題的基本情況、成因進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查,并就如何破解欠?,F(xiàn)象作了一些思考。
    一、主要問(wèn)題。
    一是欠?,F(xiàn)象由來(lái)已久。據(jù)調(diào)查,我縣從1994年開(kāi)始就出現(xiàn)了參保企業(yè)欠保的現(xiàn)象。之后,欠保企業(yè)逐年增多,欠保金額逐年增大。截止xxxx年12月底,企業(yè)欠保金額累計(jì)已達(dá)834萬(wàn)元。二是欠?,F(xiàn)象較為普遍。從企業(yè)數(shù)量上看,我縣已繳但未繳足保費(fèi)的企業(yè)有51戶,占568戶已參保企業(yè)的9%;從企業(yè)行業(yè)上看,商貿(mào)、文化、農(nóng)業(yè)、工礦等行業(yè)都有涉及;從企業(yè)性質(zhì)上看,公有、私有企業(yè)都存在欠保問(wèn)題。三是欠保問(wèn)題較為嚴(yán)重。我縣目前正常納稅企業(yè)共1103戶,其中注冊(cè)資金在5000萬(wàn)元以上的有117戶。有58戶注冊(cè)資金在1000萬(wàn)元以上的企業(yè)未參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。
    二、原因分析。
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    間的關(guān)系,尤其忽略了社會(huì)保險(xiǎn)制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障作用,沒(méi)有把參保繳費(fèi)工作擺到維護(hù)職工合法權(quán)益、解決職工老有所養(yǎng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度去認(rèn)識(shí)?;谶@一認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤,體現(xiàn)在行動(dòng)上就是惡意拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)老板認(rèn)為繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金加重了他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),出于利益考慮,對(duì)繳納“養(yǎng)老保險(xiǎn)金”持消極、觀望態(tài)度,得過(guò)且過(guò),致使擴(kuò)面征繳步履維艱。加之部分單位把應(yīng)負(fù)擔(dān)的部分轉(zhuǎn)嫁到繳費(fèi)職工個(gè)人身上,加重了職工的負(fù)擔(dān),收繳過(guò)程中有一定的抵觸情緒。
    原因之二:企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益滑坡,“無(wú)力”承擔(dān)保費(fèi)。隨著市場(chǎng)化日漸深入,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇,一些企業(yè)難以適應(yīng)新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,在發(fā)展中舉步維艱,企業(yè)效益滑坡,繳納保費(fèi)壓力加大。我縣主要參保企業(yè)屬電解金屬錳行業(yè),xxxx年5月31日環(huán)保整治至今,多數(shù)企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài),導(dǎo)致停保、斷保,直接涉及參保企業(yè)55家,參保人數(shù)xx多名,間接影響其它行業(yè)達(dá)10萬(wàn)人。還有部分企業(yè)因市場(chǎng)減小、生產(chǎn)效率低下等原因而陷入經(jīng)營(yíng)困境,甚至面臨停產(chǎn)、破產(chǎn),以致無(wú)力繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。如我縣絲綢公司屬原蠶桑局下屬?lài)?guó)有企業(yè),成立于1989年4月,由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不景氣,于xx年8月宣告破產(chǎn),企業(yè)負(fù)債2311.1萬(wàn)元,無(wú)力繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),累計(jì)欠保約210萬(wàn)元,涉及職工81人。
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    板為自己繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),從思想上剝奪了自己應(yīng)有權(quán)利,更談不上維權(quán),甚至為了眼前多一點(diǎn)收入反而支持幫助欠保企業(yè)規(guī)避政策,千方百計(jì)拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。另一方面,雖然《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定了企業(yè)有為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的義務(wù),也有對(duì)不按時(shí)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的處罰規(guī)定,但在實(shí)際操作中,存在“執(zhí)行難”的問(wèn)題。目前,正值我縣大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵時(shí)期,部分企業(yè)在享受優(yōu)惠政策的同時(shí),也鉆我們發(fā)展環(huán)境寬松的空子,拒不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同,拒不為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。部分企業(yè)法制意識(shí)淡薄,投機(jī)鉆營(yíng)意識(shí)強(qiáng),動(dòng)則以增加企業(yè)負(fù)擔(dān)、企業(yè)生存環(huán)境差為借口,軟拖硬磨,拒不參保,導(dǎo)致征繳機(jī)構(gòu)即使摸清了情況,納入征繳計(jì)劃,依然無(wú)法收繳保金,強(qiáng)制執(zhí)行困難,局面十分被動(dòng)。
    三、工作建議。
    (一)強(qiáng)化政策宣傳,擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)影響面。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)政策法規(guī),向社會(huì)公開(kāi)咨詢和監(jiān)督電話,對(duì)公眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題要及時(shí)給予解答,切實(shí)提高廣大職工對(duì)相關(guān)政策法規(guī)的認(rèn)識(shí)程度,提高他們的維權(quán)意識(shí)。人社部門(mén)要加強(qiáng)與企事業(yè)單位之間的溝通與交流,全面了解參保單位經(jīng)營(yíng)狀況,特別是對(duì)各單位負(fù)責(zé)人的宣傳工作要做實(shí)做細(xì),增加參保單位的繳費(fèi)自覺(jué)性。相關(guān)部門(mén)可以共同組織召開(kāi)欠費(fèi)單位負(fù)責(zé)人和勞資負(fù)責(zé)人座談會(huì),擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響面,協(xié)調(diào)保費(fèi)繳納事宜??梢越⒔y(tǒng)籌地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)指標(biāo)定時(shí)通報(bào)制度,對(duì)繳費(fèi)自覺(jué)性差和欠繳情況嚴(yán)重的單位要抓典型,定期在各種新聞媒體上予以曝光、通報(bào)批評(píng),把各單位的繳費(fèi)信息及時(shí)向社會(huì)反饋,利用社會(huì)監(jiān)督來(lái)促進(jìn)繳費(fèi)。
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    破原則相結(jié)合,對(duì)不同的欠費(fèi)單位采取不同的措施,將工作重點(diǎn)。
    放在欠費(fèi)數(shù)額多、欠費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)的大戶、難戶上。對(duì)于一次性補(bǔ)繳確有困難的單位,可按規(guī)定讓欠費(fèi)單位作出清欠計(jì)劃,按計(jì)劃分期、分批補(bǔ)繳欠費(fèi);欠費(fèi)單位當(dāng)年應(yīng)繳金額必須足額繳納,爭(zhēng)取把往年的壞帳、死帳盤(pán)活,不得發(fā)生新的拖欠。對(duì)欠費(fèi)時(shí)間超過(guò)6個(gè)月或未按計(jì)劃補(bǔ)繳欠費(fèi)的單位,按規(guī)定收繳或暫時(shí)停供發(fā)票,待按要求補(bǔ)繳欠費(fèi)后再予辦理。建立多項(xiàng)監(jiān)督制約措施,把按時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)列入各級(jí)政府或上級(jí)主管單位的考核內(nèi)容,規(guī)范各參保單位的繳費(fèi)行為。如:欠費(fèi)單位不得參加各種先進(jìn)評(píng)選,惡意欠保的不得享受政府給予的優(yōu)惠政策等。采取多種措施、多管齊下,做到有針對(duì)性的清理欠費(fèi),使清欠工作有大的突破,切實(shí)提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保障能力。
    (三)明確工作職責(zé),完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。地稅部門(mén)要嚴(yán)格按《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的規(guī)定依法征繳,與勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)密切配合,嚴(yán)格執(zhí)法程序,加大執(zhí)法力度。對(duì)有實(shí)際繳納能力而屢催不交、繳納意識(shí)淡薄的單位堅(jiān)決進(jìn)行行政處罰;對(duì)欠費(fèi)情節(jié)嚴(yán)重、惡意拖欠者,要排除各種阻力、納入法律程序,落實(shí)兌現(xiàn)滯納金制度,給欠費(fèi)企業(yè)以應(yīng)有的壓力。人力社保部門(mén)和稅收征管部門(mén)要大力開(kāi)展執(zhí)法檢查,對(duì)有繳費(fèi)能力的企業(yè)要依法做出行政處罰決定,申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制征繳。在實(shí)際工作中,要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定履行義務(wù)、行使職能,努力做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾。同時(shí),也應(yīng)采取柔性手段,做好服務(wù)工作,適時(shí)收回欠費(fèi)。對(duì)暫無(wú)繳費(fèi)能力的企業(yè),不宜適用強(qiáng)硬手段,以免造成“殺雞取卵”的悲劇。面對(duì)這類(lèi)企業(yè),要在對(duì)企業(yè)情況進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上制定可行的補(bǔ)繳費(fèi)計(jì)劃,并要為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供盡可能的幫助,從各方面幫扶企業(yè),使之盡快走出困境,恢復(fù)繳費(fèi)能力。
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    (四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高工作效率和質(zhì)量。社保部門(mén)要倡導(dǎo)為社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)作出貢獻(xiàn)的敬業(yè)精神,深入實(shí)際了解所管轄企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況,掌握其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律性,變被動(dòng)為主動(dòng),使保費(fèi)的征繳做到有的放矢。促進(jìn)企業(yè)繳費(fèi)的實(shí)現(xiàn),關(guān)鍵在于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。政府有關(guān)部門(mén)有必要采取切實(shí)有效的行政措施,把督促企業(yè)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)作為考核部門(mén)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要內(nèi)容。將保費(fèi)繳納作為評(píng)比先進(jìn)單位、優(yōu)秀企業(yè)家和先進(jìn)工作者,特別是優(yōu)惠政策兌現(xiàn)與否的必備條件。落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)擴(kuò)面征繳目標(biāo)責(zé)任制等有效措施,使養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作形成良好的激勵(lì)和制約機(jī)制,確保養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按時(shí)足額收繳。同時(shí),從健全社會(huì)保障制度,?;?、廣覆蓋角度考慮,核銷(xiāo)破產(chǎn)欠繳企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),并簡(jiǎn)化相應(yīng)辦理程序給予及時(shí)辦理落實(shí)。
    我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)主要有三種形式:居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。根據(jù)各省市地區(qū)的規(guī)劃,居家養(yǎng)老的形式占比最高普遍在90%以上,其次為社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。今年8月我們調(diào)研了以上幾種形式的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),結(jié)論如下:。
    一、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。
    未來(lái)三年將是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的一個(gè)整合過(guò)程。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老因其資金的投入周期比較長(zhǎng),其盈利見(jiàn)效也比較慢,是政府政策支持的主要方向。目前我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)差異化很大,短期內(nèi)盈利的機(jī)構(gòu)不足10%,其中盈利超過(guò)5%的僅占20%。主要原因是資源的配置沒(méi)有合理利用,空床率較高的一般都是在地里位置比較偏的郊區(qū)。業(yè)內(nèi)認(rèn)為,未來(lái)三年將是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的一個(gè)整合過(guò)程。
    二、地產(chǎn)養(yǎng)老。
    地產(chǎn)養(yǎng)老看好有地產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)的企業(yè)。地產(chǎn)養(yǎng)老是將居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合為一體的社會(huì)化養(yǎng)老形式。地產(chǎn)養(yǎng)老相比于傳統(tǒng)地產(chǎn)而言,前期投資較少、土地使用更靈活,政府扶持等便利條件。
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    除此之外,在業(yè)態(tài)上地產(chǎn)養(yǎng)老更注重配套醫(yī)療、體檢、護(hù)理等相關(guān)服務(wù)設(shè)施。運(yùn)營(yíng)模式主要是會(huì)員制或租用,會(huì)員制更有利于前提投資的回收。有地產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)的企業(yè)在地產(chǎn)養(yǎng)老上會(huì)節(jié)約很大成本。
    社區(qū)養(yǎng)老的核心是對(duì)社區(qū)資源的整合和掌控。社區(qū)養(yǎng)老是依托老人所熟悉的社區(qū),在得到家庭照顧的同時(shí),由社區(qū)為老人提供穩(wěn)定的活動(dòng)場(chǎng)所,以及家庭力所不能及的照顧幫助服務(wù),主要包括文化娛樂(lè)、健身康復(fù)、學(xué)習(xí)交流、家政、緊急救助、康復(fù)護(hù)理等。社區(qū)養(yǎng)老更看重資源的價(jià)值,只有公益性質(zhì)的組織才能夠參與政府的招投標(biāo)、更易被街道所接納,對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)參與值利大于弊。
    醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證對(duì)居家養(yǎng)老很重要。居家養(yǎng)老占據(jù)90%以上的市場(chǎng),主要需求是醫(yī)療護(hù)理、生活護(hù)理。生活護(hù)理沒(méi)有太高的門(mén)檻,而醫(yī)療護(hù)理需要具備醫(yī)療資質(zhì),辦理該證件時(shí)間需要1年半到2年的周期。目前部分地區(qū)對(duì)部分人群的居家護(hù)理的支出,可以通過(guò)醫(yī)保,未來(lái)有望放松到退休之后即可。
    社區(qū)養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告篇三
    我們凌源調(diào)研小組一行5人,對(duì)***6個(gè)街道32社區(qū)和2個(gè)村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。在凌源民政局和相關(guān)工作人員的協(xié)助下,我們通過(guò)聽(tīng)取社區(qū)工作人員匯報(bào)與實(shí)地調(diào)研,發(fā)現(xiàn)了一些他們?cè)谏鐓^(qū)建設(shè)中遇到的困難,及其他們提出的合理化建議。
    ***共有30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街,其中10個(gè)鄉(xiāng);12個(gè)鎮(zhèn);8個(gè)街道。有6個(gè)街道轄城市社區(qū)37個(gè),其中5個(gè)為村改居社區(qū)。452個(gè)居民小組,52249戶, 147818口人,社區(qū)居民代表20xx名。
    社區(qū)兩委(黨支部、居委會(huì))班子成員219人(居委會(huì)成員182人)。社區(qū)公益崗位人員166人(做社保員、醫(yī)保員、協(xié)理員、微機(jī)員等工作)。
    37個(gè)社區(qū)中有17個(gè)是自己的擁有辦公用房的,12個(gè)是租賃用辦公用房,8個(gè)駐區(qū)單位無(wú)嘗提供。社區(qū)辦公用房總面積7690平方米,其中面積不足100平方米的社區(qū)9個(gè);100—200平方米的社區(qū)13個(gè);200—300平方米的社區(qū)11個(gè),300平方米以上的社區(qū)4個(gè)。
    產(chǎn)、公共安全管理、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、環(huán)保、服務(wù)業(yè)、組織、宣傳、應(yīng)急、公安、司法、維穩(wěn)、綜治、信訪、民政、殘聯(lián)、統(tǒng)計(jì)等等工作。
    幾年來(lái),***充分利用開(kāi)發(fā)商繳納的500余萬(wàn)元社區(qū)建設(shè)補(bǔ)助資金先后為12個(gè)社區(qū)購(gòu)置辦公用房,分別是:南街街道分局社區(qū)、馨王社區(qū)、花墻子社區(qū)、南門(mén)外社區(qū)、興隆社區(qū)、;北街街道鐵北社區(qū)、東環(huán)社區(qū);城關(guān)街道康檸社區(qū);凌北街道鴻凌社區(qū)、凌鋼東社區(qū);東城街道高杖子社區(qū)、安居社區(qū)。同時(shí)為社區(qū)舊房改造、維修等資金達(dá)100余萬(wàn)元。社區(qū)辦公用房總面積由20xx年的3980平方米增加到現(xiàn)在的7690平方米,使社區(qū)辦公環(huán)境有所改善。目前,***有3個(gè)社區(qū)先后獲得省級(jí)文明和諧社區(qū),15個(gè)朝陽(yáng)市級(jí)先進(jìn)社區(qū)、平安社區(qū)等榮譽(yù)。
    1、 辦公用房和其保用面積嚴(yán)重不足。一部分社區(qū)沒(méi)有辦公用房,只能租用別人的房屋。在城市繁華地段租費(fèi)又很高,給街道和社區(qū)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),還會(huì)遇到過(guò)一段時(shí)間房子又不租給社區(qū)。有辦公用房的多數(shù)使用面積在100—200平米之間,也無(wú)法達(dá)到一站四室的基本使用要求,多為一屋多用。
    2、 辦公經(jīng)費(fèi)不足。20xx年政府給社區(qū)的經(jīng)費(fèi)為3萬(wàn)元,
    但必須定制的報(bào)刊就得花去4000元左右。由于社區(qū)與群眾、社區(qū)與機(jī)關(guān)聯(lián)系密切,電話費(fèi)用平均每人每月在80元左右,社區(qū)上放工作費(fèi)用也較高,在加上電費(fèi)、水費(fèi)、網(wǎng)費(fèi)、組織活動(dòng)費(fèi)用、辦公耗材等等辦公經(jīng)費(fèi)無(wú)法滿足社區(qū)工作的需求,報(bào)銷(xiāo)程序不合理,真正到社區(qū)的經(jīng)費(fèi)為1.2萬(wàn)元。
    3、 辦公設(shè)備不足。社區(qū)的電腦配備嚴(yán)重不足多為一個(gè)能夠使用的電腦。幾個(gè)工作人員擠在一個(gè)電腦上辦工,給工作帶來(lái)了極大的不便。隨著社區(qū)的發(fā)展、社區(qū)管理檔案和上級(jí)工作文件的增多,檔案柜、辦公桌等辦公設(shè)備已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)有工作的需求。
    4、 社區(qū)工作人員待遇偏低。社區(qū)工作人員從事30種左右的工作,工作不分晝夜和節(jié)假日,工作量大,與所發(fā)的工資不成正比。雖然今年年初不同的提高了社區(qū)班子人員工資待遇,但其它社區(qū)工作人員工資仍沒(méi)有提高。
    5、 社區(qū)內(nèi)的小區(qū)物業(yè)管理難度大。一些的老小區(qū)沒(méi)有物業(yè)管理,處于棄管狀態(tài),隨意堆放垃圾,嚴(yán)重影響了小區(qū)衛(wèi)生,一些新小區(qū)開(kāi)發(fā)商雖承諾對(duì)物業(yè)負(fù)責(zé),一次性收3、4年的物業(yè)費(fèi),但3、4年之后就沒(méi)有人管理了。沒(méi)有一個(gè)明確的法律來(lái)制約物業(yè)問(wèn)題。政府又為了征創(chuàng)衛(wèi)生城市,多數(shù)都為社區(qū)班子成員求助各門(mén)來(lái)幫忙解決物業(yè)問(wèn)題。
    6、 政府對(duì)社區(qū)都應(yīng)做什么工作規(guī)定不明確。很多個(gè)部門(mén)
    都把工作拋給了社區(qū),無(wú)形給社區(qū)增加了大量的工作任務(wù)。社區(qū)本應(yīng)是多為便民服務(wù),卻讓各部門(mén)工作牽涉太多精力。本應(yīng)由各個(gè)部門(mén)應(yīng)開(kāi)的證明全給了社區(qū),社區(qū)的公章成了“萬(wàn)能章”,不開(kāi)居民不滿意,開(kāi)了社區(qū)又沒(méi)有這種權(quán)力和義務(wù)。
    7、 社區(qū)管理上訪人員存在安全隱患。社區(qū)工作人員幾乎都為女性,有時(shí)需要深夜監(jiān)視上訪人員動(dòng)向和上外地接回上訪人員,無(wú)形給社區(qū)工作人員帶來(lái)了安全問(wèn)題。
    1、 政府應(yīng)該協(xié)調(diào)地方和各部門(mén)來(lái)共同解決社區(qū)辦公用房問(wèn)題,能夠滿足社區(qū)一站四室和工作的需要,為社區(qū)工作人員提供一個(gè)舒心的工作環(huán)境。
    2、 政府應(yīng)當(dāng)將3萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)直接撥發(fā)到社區(qū),滿足社區(qū)展開(kāi)各項(xiàng)工作的需要。
    3、 允許社區(qū)進(jìn)行一些服務(wù)類(lèi)經(jīng)營(yíng),一方面可解決社區(qū)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題,一方面可以進(jìn)行便民服務(wù)。(例如:超市、藥店、門(mén)診、養(yǎng)老、照顧幼童等等)
    4、 物業(yè)管理上應(yīng)加幾名公益崗人員對(duì)無(wú)物業(yè)管理的老小區(qū)衛(wèi)生進(jìn)行打掃,搞好衛(wèi)生,社區(qū)在通過(guò)其它渠道爭(zhēng)取些經(jīng)費(fèi)發(fā)給這些人員。
    5、 政府就應(yīng)確社區(qū)工作職責(zé) ,減少政府部門(mén)對(duì)社區(qū)附加的工作量。
    6、 社區(qū)應(yīng)多組織活動(dòng),拉近社區(qū)與群眾,群眾與群眾之間的關(guān)系 (其中**社區(qū)組織的鄰里節(jié),每家一道菜,大家坐下來(lái)歡唱笑舞,拉近了各自之間的關(guān)系),還能豐富老年人的業(yè)余生活和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
    7、 社區(qū)應(yīng)多鼓勵(lì)社會(huì)熱心人士多參加到社區(qū)公益事業(yè)中去,幫扶老人、組織活動(dòng)、開(kāi)展法律道德生活常識(shí)宣傳。
    8、 社區(qū)應(yīng)成立日間照料室,增加一名公益崗人員對(duì)沒(méi)有時(shí)間照料的老人進(jìn)行統(tǒng)一的照顧管理,家屬少付一部分費(fèi)用。
    通過(guò)此次調(diào)研,調(diào)研小組深入到社區(qū)基層進(jìn)行實(shí)地考察,并認(rèn)真聽(tīng)取了基層工作者的匯報(bào),小組成員相互配合有條不紊的順利完成此次調(diào)研工作。
    社區(qū)養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告篇四
    隨著城市化進(jìn)程的不斷加快,社區(qū)建設(shè)逐步向深入發(fā)展,社區(qū)文化蓬勃興起。挖掘社區(qū)文化資源,推進(jìn)基層文化建設(shè),對(duì)于繁榮城市文化、推進(jìn)城市現(xiàn)代化進(jìn)程,對(duì)于強(qiáng)化政府在文化領(lǐng)域的公共服務(wù)能力,滿足居民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求,對(duì)于打造居民精神家園、構(gòu)建和諧社區(qū),都具有十分重要的意義。近幾個(gè)月來(lái),轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以滿足居民文化生活為目的,大力推進(jìn)城市社區(qū)文化建設(shè),做了大量工作。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)更上一層樓,根據(jù)安排,我們采取查閱資料、工作座談、居民訪談等形式,對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題和對(duì)策進(jìn)行了全面調(diào)查和實(shí)地調(diào)研。召開(kāi)了由宣傳文化中心、老體協(xié)、社區(qū)居委會(huì)等有關(guān)代表參加的4個(gè)座談會(huì),了解和掌握了火花街道社區(qū)文化建設(shè)的基本情況。
    (一)多次組織學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),對(duì)社區(qū)文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。目前,我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到,社區(qū)文化建設(shè)是城市品位的重要標(biāo)志,是基層建設(shè)先進(jìn)文化、滿足居民文化生活的主要渠道。
    (二)加大投入推動(dòng)了轄區(qū)內(nèi)社區(qū)文化陣地建設(shè),市、區(qū)、街、居四級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)正在籌建中。目前,轄區(qū)內(nèi)有8個(gè)社區(qū)成立了便民服務(wù)站,并建有社區(qū)文化活動(dòng)場(chǎng)所,配備了體育健身器材。
    (三)成立了社區(qū)文藝隊(duì)伍,開(kāi)展了豐富多彩的社區(qū)文藝活動(dòng)。目前,轄區(qū)內(nèi)共有文學(xué)藝術(shù)社團(tuán)、隊(duì)伍各類(lèi)民間文藝隊(duì)伍有xx余支,各類(lèi)文藝骨干多人。這些群眾文化網(wǎng)絡(luò)、隊(duì)伍,為豐富居民文化生活發(fā)揮了重要而積極的主體作用。許多社區(qū)結(jié)合節(jié)假日、紀(jì)念日和中心工作,利用社區(qū)文化園地,組織社區(qū)文化骨干,開(kāi)展社區(qū)文化活動(dòng),在積極宣傳黨和政府的路線方針政策和法律法規(guī),宣傳公民道德、科學(xué)知識(shí)和生活常識(shí),為提高居民素質(zhì),倡導(dǎo)文明新風(fēng),功不可沒(méi)。今年上半年轄區(qū)內(nèi)共舉辦各類(lèi)演出多場(chǎng),居民參與超過(guò)了x余人次。尤其是今年慶祝新中國(guó)成立xx周年大型文藝匯演,直接參與人員近x人。體現(xiàn)了社區(qū)文化建設(shè)在滿足居民文化生活與滿足居民自我展現(xiàn)、自我提高所取得的重大成效。此外,市、區(qū)文化系統(tǒng)在“文化進(jìn)社區(qū)”做了大量工作,深受居民的歡迎。
    (四)挖掘潛力,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),拓寬了社區(qū)文化工作的內(nèi)容和渠道。
    1、社區(qū)文化發(fā)展模式多。各區(qū)社區(qū)文化建設(shè),結(jié)合各自實(shí)際,發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),呈現(xiàn)了不同特點(diǎn)。
    2、社區(qū)文化活動(dòng)內(nèi)容多。相聲、小品、評(píng)書(shū)、歌舞一應(yīng)俱全,內(nèi)容豐富多彩。
    3、社區(qū)文化建設(shè)思路多。通過(guò)全市文化工作者對(duì)社區(qū)文化工作的積極探索和認(rèn)真總結(jié),形成了一系列行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法。針對(duì)場(chǎng)地不足的問(wèn)題,提出了資源整合、資源共享的辦法;針對(duì)如何開(kāi)展社區(qū)文化工作的問(wèn)題,提出了用好領(lǐng)導(dǎo)人、退休人、文化人、手藝人、熱心人等“五種人”的辦法;針對(duì)社區(qū)穩(wěn)定問(wèn)題,提出了“發(fā)展社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)、拓寬居民就業(yè)渠道”的思路。這些被社區(qū)文化實(shí)際工作檢驗(yàn)為好的思路,為辦事處制定相關(guān)決策、舉措,推動(dòng)社區(qū)文化建設(shè)中繼續(xù)產(chǎn)生積極效應(yīng)。
    (五)促進(jìn)了居民的文化需求,提升了社區(qū)的建設(shè)品位,提高了城市精神文明建設(shè)程度,增強(qiáng)了抵制腐朽落后思想文化和生活方式侵蝕的免疫力。我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn),社區(qū)文化建設(shè)好、精神文明程度高的社區(qū),穩(wěn)定安全,凝聚力強(qiáng),參與迷信活動(dòng)的人數(shù)比例低,惡性案件發(fā)生率低,成為城市外在形象、吸引人流物流的重要指標(biāo)。此外,社區(qū)文化與居民文化需求、素質(zhì)的提高也連帶互動(dòng),相輔相成,群眾在社區(qū)積極參與了各種形式的休閑、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、健身。據(jù)本次調(diào)查,許多居民對(duì)目前社區(qū)文化建設(shè)現(xiàn)狀有更高的要求,對(duì)圖書(shū)報(bào)刊、電腦網(wǎng)絡(luò)、文藝欣賞、健身器材和家庭文化的需求無(wú)論是質(zhì)與量都越來(lái)越高,這表明一方面對(duì)以社區(qū)文化為主體的家門(mén)口文化建設(shè)提出了更高的要求,越來(lái)越需要政府和社會(huì)的高度關(guān)注,另一方面社區(qū)的文明程度有了較大的提高。
    (一)認(rèn)識(shí)明確是前提。調(diào)研中我們體會(huì)到凡是社區(qū)文化建設(shè)抓得早抓得好的社區(qū),對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的概念、重要性的認(rèn)識(shí)和建設(shè)規(guī)律、思路的探索也就相對(duì)比較明確。
    (二)領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。
    (三)陣地建設(shè)是重點(diǎn)。社區(qū)文化能否繁榮,陣地建設(shè)是重點(diǎn)中的重點(diǎn)。、等社區(qū)之所以文化活動(dòng)開(kāi)展得起來(lái),說(shuō)到底還是社區(qū)有著健全的文化場(chǎng)所、設(shè)施,能夠滿足社區(qū)開(kāi)展各項(xiàng)文化活動(dòng)的要求。社區(qū)文化陣地建設(shè),既是社區(qū)文化活動(dòng)的基礎(chǔ)平臺(tái),也是社區(qū)建設(shè)有無(wú)文化品位的內(nèi)在要素。
    (四)活動(dòng)創(chuàng)新是推力。能否有與時(shí)俱進(jìn)的活潑生動(dòng)的活動(dòng)內(nèi)容與形式,是社區(qū)文化能否贏得居民群眾歡迎并積極參與的內(nèi)在要素。舉辦社區(qū)文化活動(dòng),很重要的是要研究?jī)?nèi)容與形式,時(shí)代的發(fā)展使文化的外延日益擴(kuò)展,許多健康積極、有益有趣、好看好玩的活動(dòng)也越來(lái)越進(jìn)入人們的日常生活。所以要擴(kuò)大視野和范圍,在組織活動(dòng)時(shí)不僅僅局限于說(shuō)說(shuō)唱唱、寫(xiě)寫(xiě)畫(huà)畫(huà)。
    (五)社區(qū)自辦是方向。除了政府給社區(qū)文化建設(shè)搭建必須的平臺(tái)外,社區(qū)發(fā)揮主觀能動(dòng)性、挖掘自身潛力,是辦好社區(qū)文化的基本方向。社區(qū)是居民群眾的自治組織,社區(qū)文化也必須遵循政府主導(dǎo)與社區(qū)自辦相結(jié)合的原則。實(shí)踐也證明,社區(qū)辦文化的積極性高,不等不靠,社區(qū)文化就有一個(gè)生動(dòng)活潑的局面;而強(qiáng)調(diào)客觀因素,等待觀望,社區(qū)文化也就一直打不開(kāi)局面,滿足不了城市發(fā)展和居民的文化需求。
    1、社區(qū)文體活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施嚴(yán)重不足,檔次較低。
    2、社區(qū)文體設(shè)施缺乏監(jiān)督、落實(shí)機(jī)制。
    3、社區(qū)文化人力資源整合利用不夠,尤其是文化藝術(shù)人才資源缺乏,隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。
    四、今后社區(qū)文化建設(shè)的對(duì)策和任務(wù)
    進(jìn)一步增強(qiáng)搞好社區(qū)文化工作的責(zé)任意識(shí),明確建設(shè)好社區(qū)文化的有利條件。當(dāng)前我們的文化工作要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把構(gòu)建和諧社會(huì)作為我們文化工作的著眼點(diǎn)、立足點(diǎn)和歸宿點(diǎn);要深刻認(rèn)識(shí)繁榮發(fā)展社區(qū)文化在建設(shè)和諧社會(huì)中的時(shí)代意義,進(jìn)一步明確街道辦事處在建設(shè)社區(qū)文化中應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任和所起的作用,增強(qiáng)做好社區(qū)文化工作的自覺(jué)性,明確我們的努力方向和應(yīng)當(dāng)要填平補(bǔ)齊的具體任務(wù),以確實(shí)抓好轄區(qū)內(nèi)社區(qū)文化建設(shè)。
    社區(qū)養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告篇五
    近年來(lái),隨著社會(huì)老齡化進(jìn)程加快,老齡人口的養(yǎng)老問(wèn)題日漸突出。為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn),解決養(yǎng)老保障問(wèn)題,國(guó)家、省、市制定出臺(tái)了一系列加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和政策措施,老齡事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。目前,我縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)正處于起步階段。
    一、我縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的基本情況。
    我縣老年人口基數(shù)大,空巢、獨(dú)居、失能老人逐年增多,家庭養(yǎng)老功能弱化等特征日益顯現(xiàn),發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)十分緊迫。我縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況是:
    一是政策框架基本形成。2011年省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)我省社會(huì)福利社會(huì)化的決定》,2012年市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,2013年縣政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,進(jìn)一步明確了加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的總體要求、主要任務(wù)、政策體系和組織領(lǐng)導(dǎo)。
    二是基本模式初步確立。即以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充,著眼于老年人的實(shí)際需求,優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對(duì)象及低收入的高齡、獨(dú)居、失能等困難老年人的服務(wù)需求,兼顧全體老年人改善和提高養(yǎng)老服務(wù)條件的要求。2010年開(kāi)始對(duì)全縣80周歲以上老年人發(fā)放高齡補(bǔ)貼。
    三是社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)逐步推進(jìn)。我縣為了解決老年人養(yǎng)老服務(wù)需求問(wèn)題,進(jìn)行了不斷努力和嘗試,社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)有了一定的發(fā)展,在龍騰路開(kāi)展了居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作。在歷市鎮(zhèn)楊梅村長(zhǎng)樂(lè)三南大道西側(cè)選址興建老年公寓,并取得了建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。
    四是老年福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)明顯加強(qiáng)。我縣自2002年8月實(shí)行敬老院、光榮院、福利院“三院”集中合一以來(lái),對(duì)全縣五保人員、孤老優(yōu)撫對(duì)象、城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員實(shí)行集中供養(yǎng),實(shí)行規(guī)范化、制度化管理,使敬老院成為集休閑、養(yǎng)老、保健、娛樂(lè)為一體,設(shè)施較齊全的花園式示范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。針對(duì)部分不愿意離開(kāi)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)故土的五保人員,2013年初,全縣啟動(dòng)了鎮(zhèn)敬老院建設(shè),目前,大部分鎮(zhèn)敬老院已建好,有的鎮(zhèn)正在裝修。各鎮(zhèn)敬老院建成后,將使全縣五保人員符合入院供養(yǎng)條件的做到“愿住盡住”。
    社區(qū)養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告篇六
    社區(qū)養(yǎng)老,主要是面向家庭日間暫時(shí)無(wú)人或者無(wú)力照護(hù)的社區(qū)老年人提供養(yǎng)老服務(wù),具有就近、專(zhuān)業(yè)、便利和成本低廉的優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步完善社區(qū)養(yǎng)老,發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)和作用,對(duì)于構(gòu)建完整的養(yǎng)老服務(wù)體系,真正全面實(shí)現(xiàn)“老有頤養(yǎng)”的社會(huì)目標(biāo)具有十分重要的意義。
    截止2013年底,區(qū)戶籍總?cè)丝跒?3萬(wàn)人,老年人口為20.2382萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?2%。近年來(lái),區(qū)社區(qū)養(yǎng)老工作積極推進(jìn),老人們不同程度都享受到了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。
    1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在街道層面有6家,社區(qū)層面有118個(gè)社區(qū)設(shè)立了養(yǎng)老服務(wù)站。其中,符合市標(biāo)準(zhǔn)的有98個(gè),a級(jí)(50平方米以上)66個(gè),aa級(jí)(面積100平方米并擁有5張床位)16個(gè);aaa級(jí)(面積150平方米并擁有10張床位)16個(gè)。77個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站由社區(qū)自己運(yùn)行;19個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站是由街道社區(qū)提供用房,交給社會(huì)組織運(yùn)行;2個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站是由社會(huì)組織租賃,街道提供一半租金。有78個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站的裝修費(fèi)用由街道出資,20個(gè)由社會(huì)組織出資,通過(guò)申請(qǐng)公益創(chuàng)投予以補(bǔ)貼。
    2、服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)展情況。區(qū)各社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站根據(jù)老年人的需求,積極開(kāi)展照料和托養(yǎng)服務(wù)、就餐服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、心理關(guān)愛(ài)服務(wù)及文體活動(dòng)、保健、培訓(xùn)等綜合養(yǎng)老服務(wù)30余項(xiàng)。金陵六村等37個(gè)社區(qū)開(kāi)展日間照料服務(wù);南秀村、大方巷等11個(gè)社區(qū)開(kāi)展短期托養(yǎng)服務(wù);工人新村等19個(gè)社區(qū)開(kāi)設(shè)了“銀發(fā)餐桌”。38個(gè)社區(qū)能夠開(kāi)展康復(fù)訓(xùn)練;41個(gè)社區(qū)建立“心靈茶吧”;依托“心貼心”修腳網(wǎng),建立了16個(gè)固定點(diǎn),成立了14個(gè)上門(mén)服務(wù)組,為1萬(wàn)多名老人開(kāi)展低償修腳服務(wù)。大方巷社區(qū)開(kāi)展音樂(lè)照顧服務(wù),與江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院師生深入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及社區(qū)開(kāi)展活動(dòng)96場(chǎng)次,服務(wù)3000人次。
    3、社會(huì)資源利用情況。近年來(lái),瑞海博老年康復(fù)中心、鶴顏養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中心、青春助老驛站、朝夕相處養(yǎng)老服務(wù)中心等一批社會(huì)組織陸續(xù)進(jìn)入社區(qū),開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。目前,全區(qū)參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)組織共有39家,其中專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站運(yùn)作的有21家。在區(qū)政府提供租賃房屋的基礎(chǔ)上,引入了“心貼心老年人服務(wù)中心”,設(shè)立老年茶社、老年影視廳、老年照相廳、老年網(wǎng)吧、免費(fèi)講座、老年大學(xué)等,服務(wù)隊(duì)伍人數(shù)已從最初的30多人發(fā)展到400多人,95%以上的人員經(jīng)過(guò)考試獲得初級(jí)護(hù)理員證書(shū),其中30%的人員擁有中級(jí)證書(shū)。
    二、亟待解決的幾個(gè)問(wèn)題。
    1、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,專(zhuān)業(yè)人才匱乏。《市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施辦法》要求每個(gè)社區(qū)40%的辦公用房用于提供養(yǎng)老服務(wù),但在目前社區(qū)自身辦公用房都沒(méi)有完全達(dá)標(biāo)的情況下,很難真正執(zhí)行。有些社區(qū)由于用房緊張,1a級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站(50平方米)至今未能落實(shí)到位,只能一房多用,社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站的設(shè)施、功能、標(biāo)準(zhǔn)、供養(yǎng)水平都比較低。另外,有些社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站沒(méi)有專(zhuān)職人員,就算有一般的工作人員,也大多沒(méi)有進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)的崗位培訓(xùn),缺乏相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。
    2、服務(wù)水平不高,標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一。由于專(zhuān)業(yè)人才的匱乏,導(dǎo)致目前從事社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的很多是下崗職工,其中,又以年齡偏大的下崗女工居多,雖然他們經(jīng)過(guò)短暫的服務(wù)技能培訓(xùn)后能夠上崗,但是服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化水平并不高。而且,由于缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),再加上條件限制,各個(gè)社區(qū)在服務(wù)項(xiàng)目的提供上水平參差不齊,有的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目較多,有的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目較少,有的服務(wù)質(zhì)量較高,有的服務(wù)質(zhì)量較低。
    3、依靠社會(huì)偏少,資源利用率低。由于社區(qū)養(yǎng)老具有公益性和非營(yíng)利性的特點(diǎn),社會(huì)組織不太愿意參與進(jìn)來(lái)。目前區(qū)參與社區(qū)養(yǎng)老的社會(huì)組織共有39家,其中負(fù)責(zé)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站運(yùn)作的只有21家,而且運(yùn)作情況大都比較艱難。就算有社會(huì)組織參與進(jìn)來(lái),政府培育也不夠,沒(méi)有統(tǒng)籌利用好社會(huì)組織的各種資源,如醫(yī)務(wù)人員、志愿者隊(duì)伍等,要是沒(méi)有更好的補(bǔ)貼政策,就會(huì)留不住項(xiàng)目,也留不住人,社會(huì)組織最終只能是自拉自唱,自生自滅。
    三、存在問(wèn)題的原因分析。
    1、思想認(rèn)識(shí)不到位。由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行計(jì)劃生育的基本國(guó)策,“4+2+1”的家庭結(jié)構(gòu)與“老有所養(yǎng)”的需求,要求政府承擔(dān)更多的養(yǎng)老責(zé)任和義務(wù),而我們的思想認(rèn)識(shí)仍停留在只重視gdp和傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老理念上。一些職能部門(mén)和社區(qū)管理與服務(wù)部門(mén)對(duì)開(kāi)展和加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的重要性和迫切性認(rèn)識(shí)不足,觀念落后,沒(méi)有把社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)提高到反映一個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步水平和提高人民生活質(zhì)量、保持社會(huì)穩(wěn)定的高度來(lái)認(rèn)識(shí),服務(wù)意識(shí)較差,導(dǎo)致老年人沒(méi)有享受到普惠的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。
    2、體制機(jī)制不健全。目前,社區(qū)養(yǎng)老在總體上仍屬于政府推動(dòng)型,帶有濃厚的行政管理色彩,部分社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系存在上層弱、中層空、基層虛的現(xiàn)狀,機(jī)制運(yùn)行缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),社區(qū)權(quán)、責(zé)、利不一致。同時(shí),政府職能在社區(qū)養(yǎng)老中存在缺位現(xiàn)象,政府對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的支持力度不夠,主要表現(xiàn)在對(duì)非營(yíng)利社會(huì)組織的培育不到位、投資社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的民間資本所應(yīng)享有的相關(guān)優(yōu)惠政策不完善等。
    3、財(cái)政投入偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì),區(qū)2013年可用財(cái)政收入為49.58億元,其中用于養(yǎng)老服務(wù)的財(cái)政投入總額為2898萬(wàn)元,占區(qū)財(cái)政收入的0.58%??鄢龣C(jī)構(gòu)養(yǎng)老的投入,用于社區(qū)養(yǎng)老的投入及補(bǔ)貼為463萬(wàn)元,僅占區(qū)財(cái)政收入總額的0.093%,與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的財(cái)政投入比為1:5.26。由于資金投入和扶持不夠,社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站等基礎(chǔ)設(shè)施破舊更新不及時(shí)、建設(shè)不到位,服務(wù)項(xiàng)目也難以拓展,有些老年飯桌由于虧本無(wú)法長(zhǎng)期運(yùn)作。
    針對(duì)上述問(wèn)題及原因,參考有關(guān)政策文件,學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)經(jīng)驗(yàn),現(xiàn)就進(jìn)一步完善社區(qū)養(yǎng)老提出以下建議:
    1、轉(zhuǎn)變觀念,增加投入,強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用。要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展和加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老的重要性和迫切性,把社區(qū)養(yǎng)老作為迎接人口老齡化挑戰(zhàn),滿足老年人需求和促進(jìn)老齡工作可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施,納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃之中,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建議加大財(cái)政投入力度,逐年提高社區(qū)養(yǎng)老財(cái)政投入占財(cái)政收入總額的比例,保證每年給予財(cái)政上的支持,撥專(zhuān)款用于社區(qū)養(yǎng)老的發(fā)展和相關(guān)設(shè)施的建設(shè)。
    2、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)隊(duì)伍,強(qiáng)化社區(qū)依托作用。區(qū)政府對(duì)社區(qū)養(yǎng)老的領(lǐng)導(dǎo)體制要有明確分工,在民政部門(mén)指導(dǎo)下對(duì)老齡委機(jī)構(gòu)獨(dú)立強(qiáng)化,成立“關(guān)心老一代協(xié)會(huì)”;在街道建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心,統(tǒng)籌社區(qū)養(yǎng)老事務(wù);在社區(qū)設(shè)立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站,具體承擔(dān)社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)和管理,最終在全區(qū)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一服務(wù)設(shè)施、統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容、統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量的“三統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)社區(qū)明確1名專(zhuān)職社工,專(zhuān)門(mén)從事養(yǎng)老服務(wù)工作,每個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站配備不少于3名的服務(wù)人員,并分批選送他們到高?;蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)老年服務(wù)知識(shí)和技能,提高做好養(yǎng)老服務(wù)工作的能力水平。
    3、完善機(jī)制,激發(fā)活力,強(qiáng)化市場(chǎng)主體作用。盡快建立“黨政主導(dǎo),民政部門(mén)組織領(lǐng)銜,相關(guān)部門(mén)協(xié)助,社會(huì)廣泛參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制,充分激發(fā)社會(huì)組織活力,通過(guò)政府“購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的方式為社區(qū)養(yǎng)老提供菜單式訂制服務(wù)項(xiàng)目,發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。增強(qiáng)社區(qū)自籌、機(jī)構(gòu)投資和社會(huì)捐助,實(shí)現(xiàn)多方位、多層次的資金籌集方式。積極引入社會(huì)組織,開(kāi)放社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng),支持企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人參與管理運(yùn)營(yíng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),開(kāi)展養(yǎng)老教育培訓(xùn)、咨詢?cè)u(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量監(jiān)督以及第三方認(rèn)證等服務(wù),逐漸將升級(jí)后的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站交由社會(huì)組織運(yùn)作,提高專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。
    當(dāng)前我國(guó)正在經(jīng)歷世界歷史上最大規(guī)模和最快速的人口老齡化過(guò)程。有關(guān)資料顯示,目前60歲以上的老年人超過(guò)1.85億,約占總?cè)丝诘?3.78%,老年人年均增長(zhǎng)率達(dá)3.28%。西方國(guó)家是“先富后老”或“富老同步”,當(dāng)社會(huì)進(jìn)入老齡化的時(shí)候,已經(jīng)有了很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)社會(huì)化養(yǎng)老的能力已經(jīng)具備。而我們國(guó)家則是“未富先老”,應(yīng)對(duì)人口老齡化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還比較薄弱,社會(huì)化養(yǎng)老準(zhǔn)備不足。作為我國(guó)老齡人口的一個(gè)特殊組成部分,離退休干部隊(duì)伍自身發(fā)生著深刻變化,特別是隨著“兩高期”的到來(lái),高齡、空巢、獨(dú)居以及生活半自理、完全不能自理老人將越來(lái)越多,給服務(wù)管理工作帶來(lái)許多新的課題。為落實(shí)國(guó)管局的.工作要求,探索提高離退休干部工作科學(xué)化水平的新途徑新辦法,我們對(duì)離退休老同志關(guān)心的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。通過(guò)拜訪國(guó)家民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司、國(guó)資委(機(jī)械)、國(guó)家安全部、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部等部委離退休干部局、廣電總局機(jī)關(guān)事務(wù)管理局以及市民政局老齡辦、區(qū)民政局,參觀市第一和第五社會(huì)福利院、匯晨、東岳、香山、蓰贏、曜陽(yáng)國(guó)際、太陽(yáng)城銀齡、燕達(dá)國(guó)際等老年公寓及北京壽山福海養(yǎng)老服務(wù)中心、金夢(mèng)圓老年樂(lè)園,到海南實(shí)地考察市委招待所、武警三亞療養(yǎng)院、三亞鑫源和愛(ài)馨兩個(gè)老年公寓,向第三協(xié)作組各單位發(fā)函,同部委機(jī)關(guān)老同志進(jìn)行座談和開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查等,在對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相關(guān)政策、發(fā)展現(xiàn)狀等進(jìn)行分析、研究的基礎(chǔ)上,我們完成了本報(bào)告。
    社區(qū)養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告篇七
    ____x鎮(zhèn)____x社區(qū)前身是城關(guān)鎮(zhèn)東關(guān)村,于____x3年撤村建居??偯娣e2.25平方公里,耕地面積435畝,林地面積137畝。共有農(nóng)戶841戶,2248口人。其中,社區(qū)60周歲以上的235人,70周歲以上的53人,80周歲以上的18人,90周歲以上的1人,人口老齡化現(xiàn)象比較突出,占全社區(qū)農(nóng)戶人口總數(shù)的13.65%。
    從我社區(qū)黨員組成結(jié)構(gòu)來(lái)看,社區(qū)黨支部共有黨員103名,其中:服務(wù)基層的青年黨員有57人,從機(jī)關(guān)退休轉(zhuǎn)入社區(qū)的老黨員有15人,社區(qū)60周歲以上的黨員有31人,黨員老齡化現(xiàn)象也比較顯著。
    (二)子女養(yǎng)老消費(fèi)大、成本高、負(fù)擔(dān)重。
    目前,____x社區(qū)的養(yǎng)老模式主要有兩種:一是傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老。這是最為普遍的養(yǎng)老方式;二是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。但模式并不十分完善,受養(yǎng)兒防老慣性思維影響,老年人寧愿在家里戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢看子女臉色,小心行事,也并不愿意去專(zhuān)門(mén)的養(yǎng)老院入住。特別是自計(jì)劃生育政策實(shí)行以來(lái),家庭子女?dāng)?shù)量大為減少,核心家庭數(shù)量大大增多,養(yǎng)老對(duì)于子女來(lái)說(shuō)負(fù)擔(dān)越來(lái)越重,因而子女的養(yǎng)老壓力不斷加大,尤其是在獨(dú)生子女的老齡化家庭中呈現(xiàn)出倒金字塔型,即“421”的撫養(yǎng)關(guān)系。這樣,在競(jìng)爭(zhēng)壓力和生活壓力的雙重壓力下,子女既要擔(dān)負(fù)養(yǎng)育子女的壓力,又要承擔(dān)撫養(yǎng)老人的重?fù)?dān),自然增加了個(gè)體養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)。即便是老人與子女同住,子女也無(wú)法給予老人物質(zhì)和精神上的雙重照料,而“空巢”老人所得到的照料更少。
    (三)群眾翹首期盼老有所養(yǎng)。
    隨著人口老齡化、家庭小型化、農(nóng)村城市化和消費(fèi)結(jié)構(gòu)多元化趨勢(shì)的發(fā)展,傳統(tǒng)家庭的養(yǎng)老服務(wù)功能日益弱化,老年人特別是高齡老人對(duì)社會(huì)福利和服務(wù)的需求不斷增加,養(yǎng)老職能將更多地依賴(lài)于社會(huì)。走訪中得知,社區(qū)老齡化的壓力既現(xiàn)實(shí)又沉重,推行居家養(yǎng)老模式勢(shì)在必行。
    如何走出一條社區(qū)養(yǎng)老之路?成為_(kāi)___x社區(qū)一件最為現(xiàn)實(shí)最為緊迫的大事,社區(qū)進(jìn)行了有益的探索,從解決社區(qū)老年人最實(shí)際的問(wèn)題入手,結(jié)合實(shí)際,探索實(shí)施了居家養(yǎng)老的幾項(xiàng)服務(wù):
    (一)組織隊(duì)伍服務(wù)。
    為活躍老年人的文化生活,社區(qū)成立了“一站兩中心”,即老年人健身指導(dǎo)站、服務(wù)管理中心和矛盾調(diào)解中心;為保障老年人的身心健康,成立了老年人醫(yī)療服務(wù)室、設(shè)立了老年人健康檔案;社區(qū)還組織了一支有一技之長(zhǎng)的35名自愿者居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍,同時(shí)聘請(qǐng)退休黨員干部積極分子同困難老人、身殘老人、獨(dú)居老人結(jié)成對(duì)子,進(jìn)行一對(duì)一幫扶。
    (二)投資補(bǔ)貼服務(wù)。
    為使老年人老有所養(yǎng),健康快樂(lè)生活。幾年來(lái),社區(qū)按年齡段,提高了老年人的生活補(bǔ)助。60歲以上的老人每年____x元,70歲以上每年500元,80歲以上每年800元。此外,社區(qū)還積極為60—80周歲的226位老年人每人購(gòu)買(mǎi)了2份“助老御險(xiǎn)”金。投資10萬(wàn)元,建立了戶外健身活動(dòng)場(chǎng)所6處,投資4萬(wàn)元,為老年人活動(dòng)提供了表演服裝、健身道具、音箱等設(shè)施設(shè)備。
    (三)開(kāi)展活動(dòng)服務(wù)。
    近年來(lái),社區(qū)積極主動(dòng)開(kāi)展了一系列愛(ài)老、敬老活動(dòng)。社區(qū)定期組織老年人開(kāi)展多姿多彩的公益性活動(dòng),每年義務(wù)為社區(qū)農(nóng)戶、非農(nóng)戶60周歲以上的514位老年人免費(fèi)體檢、開(kāi)展健康咨詢服務(wù)、發(fā)放健康宣傳手冊(cè)等。每逢節(jié)假日,特別是九九重陽(yáng)節(jié),社區(qū)還專(zhuān)門(mén)為老年人安排七場(chǎng)大戲,以供陶冶情操、愉悅身心,豐富了老年人的文化生活。社區(qū)為老年人提供集健身、娛樂(lè)、精神慰藉為一體的系列化服務(wù),依托社區(qū)地處棋源廣場(chǎng)的優(yōu)勢(shì),組織老年人日日晨練、天天跳廣場(chǎng)舞,多次參加了市、縣、鎮(zhèn)組織的老年健身組織活動(dòng)和全民健身日活動(dòng),并多次受到市、縣、鎮(zhèn)的表彰。
    社區(qū)養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告篇八
    2、利益團(tuán)體及民眾需求多元化,社區(qū)建設(shè)難度加大。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷催生出具有不同利益訴求的新利益群體。這些群體分散居于城市各社區(qū)之中。同時(shí)隨著生活水平的不斷提高和就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、保險(xiǎn)等各項(xiàng)制度改革的深入,城市居民與所在社區(qū)的關(guān)系更加密切。他們不僅關(guān)注社會(huì)的發(fā)展,參與社區(qū)的活動(dòng)而且對(duì)社區(qū)的服務(wù)和管理、文化娛樂(lè)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提出多層次、多樣化的要求。不斷涌入城市的農(nóng)村居民,不僅要在城市完成農(nóng)村居民向城市居民角色與身份的轉(zhuǎn)變,同時(shí)其社會(huì)需求也逐漸從單一的物質(zhì)需求向政治、社會(huì)乃至內(nèi)心情感和歸屬意識(shí)的多元需求方向發(fā)展。這加大了社區(qū)工作和治理的難度。
    三、綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)中存在的基本問(wèn)題。
    (一)工作機(jī)制不健全,社區(qū)工作偏離正常軌道。
    1、領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系,部門(mén)結(jié)對(duì)幫扶制度功能弱化。為幫助解決社區(qū)建設(shè)中遇到的各種困難,加大對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)力度,2001年綿陽(yáng)市委和市政府聯(lián)合印發(fā)了加強(qiáng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門(mén)定點(diǎn)聯(lián)系等方面的文件,并確定了市委、市人大和市政府等五部門(mén)46名領(lǐng)導(dǎo),92個(gè)市級(jí)部門(mén)定點(diǎn)聯(lián)系綿陽(yáng)城區(qū)9個(gè)街道辦事處的46個(gè)社區(qū)的定點(diǎn)幫扶制度。在當(dāng)時(shí),這對(duì)于積極幫助社區(qū)解決各種實(shí)際困難起到了積極推動(dòng)作用。但是,近年來(lái),領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和定點(diǎn)幫扶制度因各種因素的制約而逐漸流于形式化,制度功能明顯弱化。其直接表現(xiàn)是,住在社區(qū)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)建設(shè)的重視力度不夠,社區(qū)建設(shè)明顯缺乏推動(dòng)力。
    2、社區(qū)的責(zé)、權(quán)、利之間不對(duì)等現(xiàn)象突出。2002年綿陽(yáng)市委辦、市府辦聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于轉(zhuǎn)換政府部門(mén)部分職能、加強(qiáng)社區(qū)管理的通知》明確指出,政府部門(mén)和街道辦事處與社區(qū)居委會(huì)之間都是指導(dǎo)與服務(wù)、協(xié)調(diào)與監(jiān)督的關(guān)系。但是,通過(guò)實(shí)地調(diào)研我們發(fā)現(xiàn),區(qū)級(jí)政府部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)街道辦與社區(qū)居委會(huì)間權(quán)責(zé)界定不明,社區(qū)的責(zé)、權(quán)、利之間不對(duì)等現(xiàn)象突出。主要表現(xiàn)在:社區(qū)在承擔(dān)著繁重工作任務(wù)的同時(shí),卻沒(méi)有享有到對(duì)等的權(quán)利和利益。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),社區(qū)辦公室除承擔(dān)社區(qū)黨建、城管衛(wèi)生、綜治維穩(wěn)、計(jì)劃生育、民政優(yōu)撫等工作外,還要完成招商引資、財(cái)稅指標(biāo)、消防督查等一系列工作,繁重的工作任務(wù)與權(quán)、利不對(duì)稱(chēng),致使社區(qū)自身根本無(wú)力開(kāi)展社會(huì)服務(wù)工作。
    3、社區(qū)工作“行政化”傾向嚴(yán)重。由于權(quán)責(zé)界定不清,綿陽(yáng)市各社區(qū)普遍存在著工作“行政化”傾向。我們按照其他城市的經(jīng)驗(yàn),對(duì)一份綿陽(yáng)市社區(qū)工作任務(wù)明細(xì)進(jìn)行粗略分類(lèi)之后,發(fā)現(xiàn)目前綿陽(yáng)市各社區(qū)所承擔(dān)的151項(xiàng)(有些區(qū)實(shí)際上還遠(yuǎn)不止此數(shù))工作中,應(yīng)完全由政府職能部門(mén)承擔(dān)的有61項(xiàng),占40.4%;應(yīng)由政府和社區(qū)共同承擔(dān)的有43項(xiàng),占28.5%;完全由社區(qū)承擔(dān)的有47項(xiàng),占31.1%。一些政府部門(mén)和街道辦事處,把本應(yīng)該屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作任務(wù)交由社區(qū)辦理,無(wú)形之中,既加大了社區(qū)的工作量,又直接導(dǎo)致個(gè)別社區(qū)干部視社區(qū)為行政機(jī)構(gòu),從而弱化了社區(qū)自我管理、自我教育和自我服務(wù)功能。
    (二)居民社區(qū)意識(shí)淡漠,社區(qū)建設(shè)缺乏內(nèi)在動(dòng)力。
    1、社區(qū)身份的定位意識(shí)淡漠。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前綿陽(yáng)市多數(shù)社區(qū)里的駐社區(qū)企事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)等單位的人員社區(qū)意識(shí)比較淡漠。他們普遍認(rèn)為自己仍是“單位人”,而不是“社區(qū)人”,“單位人”向“社會(huì)人”、“社區(qū)人”的轉(zhuǎn)化,似乎與己無(wú)關(guān)。更有意思的是,就連一些社區(qū)組織的“工作”人員,也并不主要把自己當(dāng)成是“社區(qū)人”,而自認(rèn)為是政府的公務(wù)人員,給自己定的工作要求是“勤政為民”。
    2、社區(qū)生活的自主意識(shí)淡漠。由于人們并沒(méi)有把自己當(dāng)成所居住(或工作)社區(qū)的一員,也不會(huì)自主地去考慮社區(qū)的建設(shè)發(fā)展與自己生存發(fā)展的關(guān)系。因?yàn)?,若自己遇到?wèn)題,可以去找單位或者政府解決,社區(qū)是與自己是無(wú)關(guān)的。
    3、社區(qū)建設(shè)的責(zé)任意識(shí)淡漠。這種淡漠任然是與社區(qū)身份意識(shí)淡漠聯(lián)系在一起。駐社區(qū)單位或個(gè)人也可能基于某種特定的考慮,為社區(qū)建設(shè)捐“錢(qián)”、捐“物”,但并沒(méi)有把社區(qū)建設(shè)當(dāng)成自己應(yīng)盡責(zé)任來(lái)承擔(dān)。
    4、社區(qū)文化的認(rèn)同意識(shí)淡漠。由于把自己當(dāng)成了外人,社區(qū)的特有文化就不能引起共鳴,更不會(huì)為保護(hù)、延伸、弘揚(yáng)社區(qū)文化盡心盡力,而是以局外人漠然視之。
    (三)服務(wù)功能較弱,不能滿足社區(qū)居民服務(wù)需要。
    社區(qū)服務(wù)主要包括面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù),開(kāi)展面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù),面向老年人、兒童、殘疾人、社會(huì)貧困戶、優(yōu)撫對(duì)象的社會(huì)救助和福利服務(wù)和面向社區(qū)居民的文化教育和社區(qū)安全服務(wù)等。綿陽(yáng)市社區(qū)服務(wù)功能較弱,突出表現(xiàn)在:
    1、政事不分,機(jī)構(gòu)重疊,便民利民服務(wù)實(shí)施難度較大。據(jù)調(diào)查分類(lèi),目前綿陽(yáng)社區(qū)事務(wù)紛繁復(fù)雜,千頭萬(wàn)緒。它不僅包括辦理社會(huì)保障、社會(huì)救濟(jì)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)保障、醫(yī)療保障和計(jì)生服務(wù)登記等,還包括對(duì)來(lái)綿人員居住登記等與人民群眾基本生活和保障密切相關(guān)的諸多事務(wù)。由于政事不分,機(jī)構(gòu)重疊,導(dǎo)致便民利民服務(wù)難以切實(shí)有效地全面開(kāi)展。
    2、再就業(yè)服務(wù)存在局限。再就業(yè)服務(wù)對(duì)象單一,重點(diǎn)放在解決“4050”人員的就業(yè)上,對(duì)其他就業(yè)困難群體,如殘疾人、貧困戶、優(yōu)撫對(duì)象和缺乏工作技能的青年人群體的就業(yè)服務(wù)關(guān)注程度不夠。再就業(yè)服務(wù)范圍較狹窄,主要集中在公益服務(wù)和便民服務(wù)領(lǐng)域。就業(yè)信息資源缺乏城區(qū)間和社區(qū)間的整合。就業(yè)培訓(xùn)形式單一且缺乏針對(duì)性,主要集中在烹飪、裁剪、電腦等方面,偏離了部分受訓(xùn)者的實(shí)際情況和個(gè)人愛(ài)好,不能充分適應(yīng)勞動(dòng)力的市場(chǎng)的需求。政府組織的培訓(xùn)要求雖具剛性,但對(duì)受訓(xùn)人員的約束和激勵(lì)重視不夠,很難在社會(huì)上產(chǎn)生廣泛持久和強(qiáng)而有力的示范效應(yīng)。
    3、社會(huì)保障和救濟(jì)服務(wù)供給不足。對(duì)社區(qū)內(nèi)生活的困難群體,多數(shù)社區(qū)都只是在國(guó)家法定重大節(jié)日對(duì)他們進(jìn)行慰問(wèn),長(zhǎng)久的、行之有效的社區(qū)社會(huì)保障工作機(jī)制尚未完善。對(duì)弱勢(shì)群體的社會(huì)救助和福利服務(wù)尚未完全展開(kāi)。由于建立這樣的工作機(jī)制需要有充足的人力物力提供保證,目前的狀況還很難做到,對(duì)此我們僅提供方向性建議,以待在條件允許的情況下解決。
    4、社區(qū)文化教育服務(wù)形式單一,不具針對(duì)性。一些社區(qū)干部認(rèn)為其作用不明顯,對(duì)社區(qū)文化教育服務(wù)的重視力度不夠,進(jìn)而把社區(qū)文化教育服務(wù)簡(jiǎn)單化、單一化、形式化。社區(qū)文化服務(wù)的形式和內(nèi)容較單一和貧乏,針對(duì)性不強(qiáng),如老年人和離退休人員的社區(qū)文化娛樂(lè)生活主要是到活動(dòng)室玩麻將等,適合該群體的社區(qū)性文化教育活動(dòng)以及青少年和兒童的社區(qū)文化教育活動(dòng)幾乎沒(méi)有。
    5、服務(wù)站點(diǎn)少,衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)不能滿足現(xiàn)實(shí)需要。
    據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì),目前綿陽(yáng)市共有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10個(gè),僅占社區(qū)總數(shù)的2.5%,社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)站24個(gè),僅占社區(qū)總數(shù)的6.1%,社區(qū)醫(yī)護(hù)人員487人,這與綿陽(yáng)社區(qū)居民的醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)需求相去甚遠(yuǎn)。在很多社區(qū),為居民提供預(yù)防保健、健康服務(wù)、生殖保健和一般常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病的基本診療服務(wù)無(wú)法落到實(shí)處。
    (四)資源供給不足,社區(qū)建設(shè)遭遇經(jīng)濟(jì)瓶頸。
    1、辦公用房和公益性服務(wù)設(shè)施跟不上社區(qū)建設(shè)需要。辦公和公益性服務(wù)設(shè)施建筑面積,按綿陽(yáng)市政府有關(guān)文件要求,至2007年全市80%以上的社區(qū)不應(yīng)低于300平方米,80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)不應(yīng)低于150平方米;新建商住小區(qū)應(yīng)按建筑總面積的1-2‰的標(biāo)準(zhǔn)配置。但目前全市絕大多數(shù)社區(qū)的辦公用房平均用房不足80平米,公益性服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重匱乏,部分社區(qū)甚至還沒(méi)有辦公用房和公益設(shè)施。
    2、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于社區(qū)發(fā)展的需要。財(cái)政開(kāi)支不足,活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有限,已成為各城區(qū)社區(qū)發(fā)展的瓶頸。調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前綿陽(yáng)絕大部分社區(qū)居委會(huì)的年度開(kāi)支為3萬(wàn)元左右;各社區(qū)工作人員的月工資(補(bǔ)貼)僅為400-600元/人;社區(qū)年度辦公辦經(jīng)費(fèi)總計(jì)不足2000元;多數(shù)社區(qū)干部的勞動(dòng)與社會(huì)保險(xiǎn)根本無(wú)法落實(shí)。
    (五)考核機(jī)制不完善,部分社區(qū)工作沒(méi)有到位。
    1、社區(qū)工作人員職責(zé)模糊。雖然《居委會(huì)組織法》及相關(guān)文件對(duì)社區(qū)工作人員職責(zé)作出較明確的規(guī)定,但對(duì)社區(qū)工作人員的履職要求、工作標(biāo)準(zhǔn)、需要具備的能力知識(shí)等方面的規(guī)定模糊不清。同時(shí)由于當(dāng)前的目標(biāo)管理只將可量化的工作任務(wù)分配到人員個(gè)人,而對(duì)其他任務(wù)一般沒(méi)有作細(xì)化分解,對(duì)質(zhì)量、效率等沒(méi)有提出更明確詳細(xì)的要求,從而導(dǎo)致社區(qū)工作安排的隨意性較大,部分社區(qū)的工作不能到位。
    2、社區(qū)工作人員考核標(biāo)準(zhǔn)模糊。目前綿陽(yáng)尚未建立科學(xué)、合理的社區(qū)工作監(jiān)督考核機(jī)制。即使個(gè)別社區(qū)出臺(tái)了社區(qū)工作績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn),但存在著評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)比較籠統(tǒng),績(jī)效考核隨意性較大,實(shí)際操作性不強(qiáng),以及對(duì)社區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)行政化指標(biāo)過(guò)多,對(duì)社區(qū)干部在社區(qū)文化、衛(wèi)生、便民服務(wù)等方面考核重視力度不夠的現(xiàn)象。
    3、過(guò)程控制措施缺失。僅有的考核標(biāo)準(zhǔn)中,目標(biāo)管理以結(jié)果為導(dǎo)向,對(duì)整個(gè)社區(qū)工作過(guò)程及社區(qū)工作人員的工作表現(xiàn)缺乏動(dòng)態(tài)記錄,對(duì)人員完成工作任務(wù)過(guò)程中的行為規(guī)范也只以工作紀(jì)律等加以約束,沒(méi)有建立邊工作邊糾正錯(cuò)誤的機(jī)制,只定期對(duì)既成工作結(jié)果進(jìn)行評(píng)估,屬于“年終算總帳”的方式,社區(qū)工作的運(yùn)行情況不能得到及時(shí)反饋,這不利于規(guī)范個(gè)人行為,也不利于社區(qū)工作的有效開(kāi)展。
    (六)缺乏信息交流平臺(tái),社區(qū)信息資源不能共享。
    由于社區(qū)組織分散且承擔(dān)的社會(huì)事務(wù)十分繁雜,社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目較多,因此借鑒先進(jìn)社區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),整合社區(qū)內(nèi)部資源,實(shí)現(xiàn)城區(qū)與城區(qū),社區(qū)與社區(qū)間的資源共享,對(duì)于社會(huì)建設(shè)有著十分重要的意義。但根據(jù)我們調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前綿陽(yáng)市除電子政務(wù)網(wǎng)站外,還沒(méi)有建立相應(yīng)的社區(qū)信息服務(wù)平臺(tái),城區(qū)、社區(qū)間關(guān)于就業(yè)信息等資源共享系統(tǒng)尚未啟動(dòng),這既不利于區(qū)域間的資源共享和社區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,也與綿陽(yáng)是四川,乃至全國(guó)都十分有名的科技城形象嚴(yán)重不符。
    四、關(guān)于建設(shè)和諧社區(qū)的基本思路。
    (一)創(chuàng)新工作機(jī)制,確保社區(qū)工作正常有序的開(kāi)展。
    1、創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)。市委、市政府各相關(guān)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子要從戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識(shí)社區(qū)建設(shè)對(duì)于構(gòu)建和諧綿陽(yáng)的重要社會(huì)意義,以身作則,身體力行,不斷加強(qiáng)和完善對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),并在形成以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),各相關(guān)職能部門(mén)參與的社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)合力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的責(zé)任意識(shí)。切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、經(jīng)費(fèi)到位、措施到位。建議市委、市政府每年召開(kāi)一至兩次社區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì),充實(shí)完善有關(guān)政策,建立科學(xué)考評(píng)體系,與部門(mén)、街道考核掛鉤。
    各區(qū)縣應(yīng)將社區(qū)建設(shè)作為黨政工作的主要抓手。建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度,實(shí)行社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制,督促各區(qū)縣、各單位部門(mén)黨政主管及分管領(lǐng)導(dǎo)將抓社區(qū)辦公用房和公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理工作擺上重要議事日程,切實(shí)承擔(dān)起創(chuàng)建和諧社區(qū)的政治責(zé)任,真抓實(shí)干,全面落實(shí)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各項(xiàng)措施。完善聯(lián)動(dòng)責(zé)任機(jī)制,建立健全針對(duì)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)工作的“一把手”負(fù)責(zé)制,建立健全一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的責(zé)任體系,將目標(biāo)層層分解并周密部署,落實(shí)具體工作部門(mén)及責(zé)任人。
    各社區(qū)要不斷加強(qiáng)黨組織建設(shè),確立社區(qū)黨組織作為社區(qū)組織和社區(qū)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,并根據(jù)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求,結(jié)合各社區(qū)黨員的分布情況,在所有社區(qū)建立黨的基層組織,開(kāi)展黨的工作。明確社區(qū)黨組織的主要職責(zé)。按照“上級(jí)黨組織為基層黨組織服務(wù)、黨組織為黨員服務(wù)、黨員為群眾服務(wù)、黨建工作為三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)”的要求,把服務(wù)作為各項(xiàng)工作的切入點(diǎn),在社區(qū)建立黨員服務(wù)中心及黨員志愿者服務(wù)站,推進(jìn)黨組織之間結(jié)對(duì)共建、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧幫困、黨員奉獻(xiàn)社區(qū)。
    社區(qū)養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告篇九
    20xx年10月21--29日,大巴山生態(tài)與貧困問(wèn)題研究會(huì)邀請(qǐng)四川農(nóng)大易同培教授一行2人,再次到花溪走馬村柏林灣社區(qū)開(kāi)展專(zhuān)家服務(wù)工作。易同培教授深有感觸的說(shuō),此次社區(qū)服務(wù)工作,社區(qū)行動(dòng)的變化,所見(jiàn)所聞,令人興奮與激越。二次社區(qū)之行對(duì)比鮮明,從農(nóng)戶自組織及生活、文化價(jià)值追求,看到了中國(guó)鄉(xiāng)村未來(lái)的前景!
    針對(duì)生態(tài)社區(qū)營(yíng)造項(xiàng)目活動(dòng)中的生物資源保護(hù)、生態(tài)社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、濕地植物園、硐寨天然植物園、社區(qū)特色園區(qū)建設(shè),開(kāi)展調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),工作成果展示與農(nóng)戶互動(dòng)等活動(dòng)。通過(guò)7天的社區(qū)考察,野外實(shí)地調(diào)研,研討交流等活動(dòng),從社區(qū)人文歷史、自然生態(tài)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)戶生計(jì)、文化藝術(shù)等多視角,對(duì)“生態(tài)社區(qū)營(yíng)造項(xiàng)目”從理論到實(shí)踐活動(dòng),進(jìn)行了系統(tǒng)診斷,充分肯定項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制、成效與影響,同時(shí)為項(xiàng)目深度發(fā)展提出了具體的指導(dǎo)意見(jiàn)。在大巴山生態(tài)與貧困問(wèn)題研究會(huì)、社區(qū)農(nóng)戶的配合下,共同完成了社區(qū)5年發(fā)展思路、項(xiàng)目規(guī)劃與方法論述的《生態(tài)社區(qū)行動(dòng)綱要》。為社區(qū)未來(lái)描繪一幅絢爛幸福生活圖景,社區(qū)農(nóng)戶深受鼓舞與鞭策。
    《鄉(xiāng)村生態(tài)社區(qū)營(yíng)造行動(dòng)綱要》--社會(huì)、專(zhuān)家、社區(qū)視角
    1、自然環(huán)境優(yōu)美,物種多樣,生態(tài)優(yōu)勢(shì)資源成為社區(qū)營(yíng)造的亮點(diǎn)(特點(diǎn)鮮明);
    2、重視生態(tài)社區(qū)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,將在地生態(tài)資源融入社區(qū)營(yíng)造活動(dòng),并持之以恒堅(jiān)守環(huán)境至上的營(yíng)造原則。如營(yíng)造社區(qū)公共空間、學(xué)校、道路、人居環(huán)境、濕地路渠、理水、農(nóng)圃等美化、可食景觀培育。
    3、社區(qū)人文歷史厚重,值得深度挖掘,使之成為生態(tài)社區(qū)營(yíng)造在地文化引擎。在社區(qū)現(xiàn)有成果基礎(chǔ)上,將傳統(tǒng)社區(qū)優(yōu)秀文化元素、智慧、技藝植入現(xiàn)實(shí)社區(qū)生產(chǎn)、生活、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化各個(gè)層級(jí),藝術(shù)提升社區(qū)精神品味與幸福感,復(fù)興鄉(xiāng)村文化(社區(qū)歷史、藝術(shù)審美、人文尊嚴(yán)價(jià)值追求),并形成鄉(xiāng)村生態(tài)人文自覺(jué)。
    4、跨文化視角與行動(dòng),在全面復(fù)興鄉(xiāng)村文明的同時(shí),社區(qū)自組織能力建設(shè)與社區(qū)內(nèi)動(dòng)力釋放尤為關(guān)鍵,生態(tài)文明與可持續(xù)生計(jì)是社區(qū)騰飛兩翼,形成社區(qū)獨(dú)特的人文優(yōu)勢(shì),拓寬鄉(xiāng)村生態(tài)市場(chǎng)的社會(huì)基礎(chǔ)。
    5、公序良俗,天人合一是生態(tài)社區(qū)營(yíng)造的要旨。營(yíng)造川東北區(qū)域獨(dú)具民俗原生態(tài)的鄉(xiāng)村本土發(fā)展模式。
    1、營(yíng)造保育在地天然植物園2處。即“濕地植物園、硐寨植物園”二處(預(yù)算50萬(wàn)元)。
    2、生態(tài)文化竹園(面積10畝,栽植觀賞竹200種,校社共建。預(yù)算20萬(wàn)元)
    3、城鄉(xiāng)互動(dòng)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)1處(面積150畝,diy體驗(yàn)式、休閑生態(tài)農(nóng)場(chǎng)。預(yù)算50萬(wàn)元)
    4、鄉(xiāng)村生態(tài)美化項(xiàng)目(道路、路渠、家居、農(nóng)圃、濕地美化與亮化。預(yù)算15萬(wàn)元)
    5、在地生態(tài)資源試驗(yàn)研究、馴化、繁育(戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)研究。預(yù)算10萬(wàn)元)
    6、殯葬文化建設(shè)項(xiàng)目(2處,文化尋根及殯葬文明建設(shè)。預(yù)算30萬(wàn)元)
    7、社區(qū)歷史文化遺跡搶救性保護(hù),對(duì)外展示(拍攝、聲像、出版。預(yù)算25萬(wàn)元)
    8、社區(qū)綜合性圖書(shū)館(集收藏、學(xué)習(xí)、科研、展示、教化于一體。預(yù)算60萬(wàn)元)
    9、社區(qū)生態(tài)產(chǎn)品(食材)營(yíng)銷(xiāo)站(點(diǎn))及人員能力建設(shè)(預(yù)算20萬(wàn)元)
    10、生態(tài)社區(qū)民俗及接待環(huán)境、能力建設(shè)(預(yù)算30萬(wàn)元)
    1、充分肯定當(dāng)下社區(qū)營(yíng)造的組織形式,進(jìn)一步深化。創(chuàng)造條件讓社區(qū)每個(gè)參與者釋放內(nèi)在潛力,形成社區(qū)的內(nèi)動(dòng)力與凝聚力。獻(xiàn)計(jì)、出謀、出資源,擴(kuò)展資源動(dòng)員能力和整合能力。開(kāi)放性社會(huì)參與社區(qū)營(yíng)造活動(dòng)。
    2、社區(qū)規(guī)劃及活動(dòng),必須建立在對(duì)自然的學(xué)習(xí)和認(rèn)知基礎(chǔ)上,舉一反三。學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考,甚至對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的反思,并對(duì)行動(dòng)結(jié)果不斷完善與修正,社區(qū)被認(rèn)同的結(jié)果??闪炕?,可操作,可驗(yàn)證。在不違背社區(qū)人文、自然、社會(huì)良性互動(dòng)原則下,長(zhǎng)遠(yuǎn)惠及子孫與自然的大戰(zhàn)略。需要集思廣益,逐漸形成在地生態(tài)社區(qū)規(guī)劃與行動(dòng)的文化自覺(jué)。
    3、重視資源動(dòng)員、整合,外部環(huán)境開(kāi)拓、推介與社區(qū)自我成長(zhǎng)相協(xié)調(diào),逐漸形成以社區(qū)受益對(duì)象為主,外部幫助支持為輔的資源儲(chǔ)備。構(gòu)建公正、公平、公開(kāi)透明、監(jiān)督到位的資源使用機(jī)制,形成資源參與良性互動(dòng)的社區(qū)營(yíng)造環(huán)境、強(qiáng)大的資源社會(huì)動(dòng)員能力。
    4、社區(qū)營(yíng)造應(yīng)遵循先易后難的原則,循序漸進(jìn),堅(jiān)持?jǐn)?shù)年。以當(dāng)下存在的諸多危機(jī)、緊迫、生態(tài)災(zāi)害事件為參照,冷靜應(yīng)對(duì)生態(tài)、食品、市場(chǎng)、文化價(jià)值危機(jī)的挑戰(zhàn),增強(qiáng)自我改善意識(shí)和行動(dòng)的有效性。
    5、堅(jiān)信自己的認(rèn)識(shí)與努力一定成功,增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感。堅(jiān)信城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),鄉(xiāng)村人文、自然優(yōu)勢(shì)獨(dú)特,獨(dú)具魔力,是社會(huì)發(fā)展的人文根基與源頭所在;堅(jiān)信鄉(xiāng)村多元治理的文化自信,信仰可以改變未來(lái);堅(jiān)信持之以恒就會(huì)形成鄉(xiāng)村文化全面復(fù)興。
    社區(qū)養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告篇十
    按照市人大常委會(huì)年初工作安排,6月下旬至7月上旬,我們?cè)谑腥舜蟪N瘯?huì)蔣國(guó)良副主任帶領(lǐng)下,對(duì)百官、曹娥兩個(gè)街道的社區(qū)物業(yè)管理情況開(kāi)展調(diào)研,先后聽(tīng)取了市建設(shè)局和百官街道、曹娥街道關(guān)于住宅小區(qū)物業(yè)管理情況匯報(bào),專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了提出社區(qū)建設(shè)和物業(yè)管理方面建議的人大代表意見(jiàn),分別召開(kāi)了由社區(qū)主任、業(yè)主委員主任、物業(yè)公司經(jīng)理參加的六個(gè)座談會(huì),全面了解了社區(qū)物業(yè)管理工作?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
    隨著我市城市化進(jìn)程不斷推進(jìn),城市框架逐步拉大,居民居住區(qū)快速擴(kuò)張,現(xiàn)百官、曹娥兩街道,已組建社區(qū)26個(gè),生活小區(qū)126個(gè),社區(qū)常住戶數(shù)61148戶,戶籍人口91706人同時(shí),一大批農(nóng)村和外來(lái)人員入住城區(qū),常住人口已達(dá)178593人,且入住人員情況較為復(fù)雜,如何領(lǐng)導(dǎo)和管理好城市生活居住區(qū)日益成為加強(qiáng)社會(huì)管理的重要課題社區(qū)管理工作已經(jīng)引起市委、市政府的重視,建立了市領(lǐng)導(dǎo)、市直有關(guān)部門(mén)、單位聯(lián)系結(jié)對(duì)社區(qū)制度,明確了社區(qū)物業(yè)管理主管部門(mén)——市建設(shè)局,并在市建設(shè)局設(shè)立物業(yè)科,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市的社區(qū)物管工作百官、曹娥街道黨委、辦事處也十分重視社區(qū)物業(yè)管理工作,始終把其作為份內(nèi)工作常抓不懈,做到了班子領(lǐng)導(dǎo)有分工,社區(qū)工作有人管、有人抓、有人做,并注重社區(qū)基層建設(shè),抓好社區(qū)組織體系和社區(qū)主任及小區(qū)業(yè)委會(huì)隊(duì)伍建設(shè),為社區(qū)工作開(kāi)展奠定了組織保障。
    社區(qū)是最基層的管理組織,百官、曹娥兩街道在抓好組織體系健全的基礎(chǔ)上,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作的指導(dǎo),著力推進(jìn)社區(qū)物管工作兩個(gè)街道積極理順各種關(guān)系,明確社區(qū)管轄責(zé)任,及時(shí)指導(dǎo)組建小區(qū)業(yè)主委員會(huì),對(duì)每個(gè)新接收的生活小區(qū)不踢球、不脫管、不空轉(zhuǎn),真正做到凡在轄區(qū)內(nèi)新開(kāi)發(fā)樓盤(pán)竣工驗(yàn)收移交一個(gè),及時(shí)接收一個(gè),管理組織健全一個(gè),尤其十分重視配強(qiáng)業(yè)主委員會(huì)主任兩個(gè)街道通過(guò)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理、考評(píng)激勵(lì),使各項(xiàng)任務(wù)在一線得以較好完成,矛盾在一線自我調(diào)停化解,問(wèn)題在一線積極尋求解決,穩(wěn)定工作在一線得到較好落實(shí)。
    從調(diào)研情況看,每個(gè)社區(qū)居委會(huì),平均擔(dān)負(fù)著10個(gè)生活住宅小區(qū),約8千—2萬(wàn)人的管理任務(wù),管理單位量多而面廣,工作任務(wù)量大而艱巨,住宅人員素質(zhì)參差而復(fù)雜,社區(qū)工作者人少而擔(dān)重,面對(duì)繁雜的工作和壓力,各社區(qū)主任及相關(guān)工作人員具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,各負(fù)其責(zé)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、熱心公益、盡責(zé)盡力在工作中,遇到難事一馬當(dāng)先,抓協(xié)調(diào)、抓聯(lián)絡(luò)、抓溝通,碰到棘事身先士卒,不退縮、不回避、不計(jì)較,真正體現(xiàn)了千言萬(wàn)語(yǔ)、千辛萬(wàn)苦、千梯萬(wàn)步各業(yè)委會(huì)主任不計(jì)報(bào)酬、不圖名利、無(wú)私奉獻(xiàn)、腳踏實(shí)地、講究方法、自擔(dān)自治,積極擔(dān)起小區(qū)日常管理、協(xié)調(diào)、溝通、調(diào)解等繁重、雜碎、受氣的工作,在小區(qū)的維穩(wěn)、安全上做了大量卓有成效的工作。
    一是市對(duì)社區(qū)、小區(qū)的重視程度與農(nóng)村基層建設(shè)相比存在差距,雖有市領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)聯(lián)系結(jié)對(duì),但沒(méi)有全覆蓋,工作尚欠到位,聯(lián)而不緊、聯(lián)而不實(shí)一定程度存在二是建設(shè)局作為社區(qū)物管的主管部門(mén),對(duì)社區(qū)物管工作力量較為薄弱,僅有一個(gè)科室,一個(gè)科長(zhǎng),導(dǎo)致在聯(lián)系、指導(dǎo)、開(kāi)展工作方面精力不夠,無(wú)法滿足對(duì)社區(qū)、小區(qū)正常工作的指導(dǎo)、監(jiān)管、服務(wù)等需要三是一個(gè)社區(qū)約8千—2萬(wàn)常住人口,管轄面廣,但社區(qū)工作者極少,絕大多數(shù)社區(qū)僅6—8人,且社區(qū)工作人員的年齡、文化與現(xiàn)行社區(qū)工作也不相適應(yīng),“上面千條線、下面一根針”,所有工作都?jí)旱綆讉€(gè)人身上,工作量大、任務(wù)重、壓力強(qiáng)可見(jiàn)一斑同時(shí),社區(qū)工作正常的辦公經(jīng)費(fèi)、維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)得不到保障;社區(qū)工作者生活待遇偏低,社區(qū)主任到一些聯(lián)系結(jié)對(duì)部門(mén)求助經(jīng)費(fèi)臉難看、兌現(xiàn)難;社區(qū)碰到難事、急事、要事求助有些市級(jí)有關(guān)部門(mén),繞道走、踢皮球、推諉扯皮等情況也一定程度存在。
    現(xiàn)行的《xx市住宅區(qū)物業(yè)管理實(shí)施細(xì)則》是20xx年6月市政府頒布的,《xx市住宅物業(yè)保修金管理辦法》、《xx市物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理辦法》是20xx年4月施行的這些細(xì)則辦法已不能適應(yīng)迅速崛起的社區(qū)、小區(qū)的管理工作特別是物業(yè)管理部門(mén)的職責(zé),企業(yè)職能,業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的關(guān)系、權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任,前期物業(yè)管理要求、服務(wù),物業(yè)費(fèi)使用,維修等方面的規(guī)定有待加緊修訂完善。
    由于開(kāi)發(fā)的樓盤(pán)交付把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)督不力,導(dǎo)致事后暴露了一系列問(wèn)題如業(yè)主委員會(huì)辦公用房、經(jīng)營(yíng)用房不到位,或面積小,或區(qū)位差;消防設(shè)施不出水,監(jiān)控設(shè)備不實(shí)用,公共服務(wù)功能不完善;有的開(kāi)發(fā)商口頭承諾好,實(shí)際兌現(xiàn)差;公用房、電梯維護(hù),房屋保修,管網(wǎng)維修等責(zé)任主體不明確,保修經(jīng)費(fèi)不落實(shí)等等,發(fā)生問(wèn)題,開(kāi)發(fā)商和物業(yè)公司就推諉扯皮,不能得到有效處置,引發(fā)小區(qū)業(yè)主強(qiáng)烈不滿、矛盾激發(fā)現(xiàn)全市已有客用電梯2611部,且絕大多數(shù)為小區(qū)高層電梯,已出現(xiàn)過(guò)電梯下跌傷人事件,但其保養(yǎng)、檢測(cè)、維修經(jīng)費(fèi)無(wú)處著落,將成為今后社區(qū)不安全的隱患。
    一方面,部分業(yè)主只要服務(wù),不要義務(wù),對(duì)物業(yè)管理人員無(wú)理吵鬧、辱罵、刁難、動(dòng)粗違建亂搭、車(chē)輛亂停、雞鴨亂養(yǎng)、狗犬橫行等問(wèn)題較為嚴(yán)重從調(diào)研普遍反映,出現(xiàn)上述現(xiàn)象的,大多數(shù)為機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員,企業(yè)老板,他們行為傲氣、出口狂言另一方面,物業(yè)公司掛靠經(jīng)營(yíng),管理人員不同程度存在素質(zhì)不高,缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn),管理人員職責(zé)不到位、工作不到位、服務(wù)不到位,違建亂搭制止不力,偷盜現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,引起物業(yè)公司和業(yè)主之間的對(duì)立情緒。
    近年來(lái),樓盤(pán)開(kāi)發(fā)類(lèi)型較多、情況復(fù)雜,有敞開(kāi)式開(kāi)發(fā)樓盤(pán)、城中村改造樓盤(pán)、公開(kāi)出讓建造樓盤(pán),有別墅、獨(dú)排、聯(lián)排、疊排、多層、高層等不同房型的商品房,且空關(guān)房較多,而物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較為混亂,物業(yè)公司的物業(yè)費(fèi)收、支透明度不夠,空關(guān)房全額收費(fèi)等,引起業(yè)主不滿和反感業(yè)主以物業(yè)公司服務(wù)不到位等為借口,拒繳物業(yè)費(fèi)現(xiàn)象較為普遍。
    由于小區(qū)居住人員來(lái)自各行各業(yè)、四面八方,尤其是城中村拆遷改造安置住宅區(qū)和較早開(kāi)發(fā)的開(kāi)放式小區(qū),情況更為復(fù)雜、各種問(wèn)題頻出、工作難度很大為此,市政府及相關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到社區(qū)、小區(qū)和諧是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ),強(qiáng)化社區(qū)建設(shè),維護(hù)小區(qū)穩(wěn)定已成當(dāng)務(wù)之急,需要像重視農(nóng)村基層工作那樣重視社區(qū)基層建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化要素保障要專(zhuān)門(mén)建立一個(gè)社區(qū)管理工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),有市領(lǐng)導(dǎo)分管,有關(guān)部門(mén)參與的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)研究社區(qū)管理建設(shè)、指導(dǎo)、處理、協(xié)調(diào)、考核等工作業(yè)務(wù)主管部門(mén)要健全工作機(jī)構(gòu),配強(qiáng)精干業(yè)務(wù)人員,認(rèn)真擔(dān)起小區(qū)物管工作的監(jiān)督、指導(dǎo)掛鉤聯(lián)系社區(qū)的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)要定期開(kāi)展調(diào)研,指導(dǎo)工作,真正做到貼身社區(qū)、直面問(wèn)題、主動(dòng)攬事、協(xié)調(diào)問(wèn)題、解決困難要重視社區(qū)管理專(zhuān)職人員力量的加強(qiáng)和選配,強(qiáng)化考核評(píng)比;要研究落實(shí)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi),切實(shí)重視和關(guān)心業(yè)主委員會(huì)主任,給予其工作上的支持和待遇與考核激勵(lì)根據(jù)目前物業(yè)公司經(jīng)營(yíng)困難的實(shí)際,市政府要加緊調(diào)研,出臺(tái)相關(guān)扶持政策,在公共用電、用水,稅收、垃圾搬運(yùn)等方面予以優(yōu)惠扶持。
    市政府及相關(guān)部門(mén)要建立完善相關(guān)制度,不斷健全工作機(jī)制,切實(shí)規(guī)范社區(qū)及小區(qū)物業(yè)管理工作一要建立健全相關(guān)制度市政府要加緊調(diào)研,出臺(tái)加強(qiáng)社區(qū)管理建設(shè)工作的意見(jiàn),進(jìn)一步重視社區(qū)基層建設(shè),明確工作任務(wù)和建設(shè)目標(biāo),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織、明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化管理、考核激勵(lì),確保隊(duì)伍穩(wěn)定要調(diào)研修改完善xx市住宅區(qū)物業(yè)管理實(shí)施細(xì)則,住宅區(qū)物業(yè)保修資金、住宅區(qū)物業(yè)維修專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法,尤其是對(duì)住宅小區(qū)電梯檢測(cè)、維修保養(yǎng)資金的落實(shí),要明確規(guī)定有關(guān)部門(mén)要加緊研究出臺(tái)住宅區(qū)物業(yè)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和物業(yè)收費(fèi)管理辦法,進(jìn)一步明確不同住宅區(qū)和不同類(lèi)型房屋的物管費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),物業(yè)費(fèi)收支、減免要做到公開(kāi)、透明,尤其對(duì)空關(guān)房的物管費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)建議減半收取二要建立工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制市級(jí)層面要建立健全部門(mén)、街道、社區(qū)工作聯(lián)絡(luò)聯(lián)系制度,對(duì)于難點(diǎn)、焦點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行研究,采取有效措施,及時(shí)處置落實(shí)街道層面要建立定期、不定期的街道、社區(qū)、業(yè)委會(huì)工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制,深入小區(qū)、了解實(shí)情、直面問(wèn)題、協(xié)調(diào)處置,確保小區(qū)穩(wěn)定公安局所屬派出所要建立所轄警員小區(qū)聯(lián)絡(luò)制,融入居民住宅小區(qū),為居民排憂解難,指導(dǎo)小區(qū)安全防范、矛盾化解、信息采集、重點(diǎn)人員管控等工作要充分發(fā)揮業(yè)委會(huì)組織橋梁作用,建議有關(guān)部門(mén)牽頭,著手組建市物業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì),為物管工作開(kāi)展提供交流平臺(tái),促進(jìn)行業(yè)自律、推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)合法權(quán)益、協(xié)調(diào)利益沖突三要強(qiáng)化物管監(jiān)督管理市和街道要重視對(duì)業(yè)委會(huì)組織的考核評(píng)比,出臺(tái)和完善激勵(lì)政策,明確工作要求市級(jí)主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)交付使用樓盤(pán)移交物業(yè)公司時(shí)的監(jiān)管工作,不走過(guò)場(chǎng)街道和社區(qū)要加強(qiáng)對(duì)住宅小區(qū)的精細(xì)化管理,建立小區(qū)信息平臺(tái),全面推進(jìn)小區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)信息化,對(duì)小區(qū)每戶住戶基本情況實(shí)現(xiàn)信息動(dòng)態(tài)化管理要加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)的規(guī)范管理,針對(duì)物業(yè)公司從業(yè)人員素質(zhì)偏低,收費(fèi)服務(wù)不對(duì)等、服務(wù)不規(guī)范、管理措施不落實(shí)、維修不及時(shí)等情況,有關(guān)部門(mén)和業(yè)主委員會(huì)要嚴(yán)把物業(yè)進(jìn)入關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行審批程序,建立健全退出機(jī)制,并加強(qiáng)對(duì)物業(yè)企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理,把企業(yè)的資質(zhì)、登記和年檢與平時(shí)監(jiān)管有機(jī)結(jié)合,切實(shí)規(guī)范物業(yè)公司的經(jīng)營(yíng)管理。
    針對(duì)目前住宅區(qū)物業(yè)管理薄弱,物管人員素質(zhì)偏低,小區(qū)業(yè)主素質(zhì)高低不一等實(shí)際情況,加強(qiáng)住宅小區(qū)人員的素質(zhì)教育迫在眉睫為此,市政府及相關(guān)部門(mén)、街道要把提高住宅小區(qū)人員的素質(zhì)教育提上議事日程市文明辦和街道要牽好頭,結(jié)合實(shí)際、有的放矢,有計(jì)劃地開(kāi)展形式多樣,以樹(shù)正氣、重美德、講和諧、鄰互助等為主題的宣傳教育活動(dòng),做到月月有活動(dòng)、季季有高潮、年年有特色有關(guān)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理公司人員的監(jiān)督教育,使城市生活住宅小區(qū)成為真正的“園林小區(qū)、衛(wèi)生小區(qū)、文明小區(qū)、和諧小區(qū)”
    社區(qū)養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告篇十一
    社區(qū)調(diào)研是為了更好地了解社區(qū)的情況,進(jìn)而更好地管理社區(qū)的工作。讓社區(qū)發(fā)展得更好。下面就是本站小編給大家整理的社區(qū)調(diào)研報(bào)告,希望大家喜歡。
    “社區(qū)”無(wú)論是作為一個(gè)學(xué)術(shù)概念理解,還是作為一個(gè)區(qū)劃來(lái)解釋?zhuān)加衅涞览?。目前全?guó)上下都在就如何搞好社區(qū)建設(shè)進(jìn)行積極的嘗試和有益的探索。那么我區(qū)的社區(qū)建設(shè)情況如何呢?帶著這樣的問(wèn)題我們桃源政協(xié)地區(qū)組組織了張建德、張占明、于海濤、杜建4名委員對(duì)桃源街道的長(zhǎng)源社區(qū)、濱河社區(qū)進(jìn)行了調(diào)查,并形成如下調(diào)研報(bào)告。
    一、被調(diào)查社區(qū)的基本情況。
    2、社區(qū)組織建設(shè)情況:按照20xx年3月13日中共南關(guān)區(qū)委、南關(guān)區(qū)政府關(guān)于《南關(guān)區(qū)社區(qū)居委會(huì)組織建設(shè)工作實(shí)施方案》要求,分別在兩個(gè)社區(qū)成立了社區(qū)組織,分別設(shè)立主任一名,副主任五名。工資統(tǒng)一由街道辦事處發(fā)放。見(jiàn)附表四。
    二、調(diào)查結(jié)果反映的基本問(wèn)題。
    以兩個(gè)社區(qū)調(diào)查數(shù)據(jù)看,反映的情況基本上是一致的。
    (一)較好的方面。
    1、經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的工作,全社會(huì)上下特別是各級(jí)政府部門(mén)對(duì)搞好社區(qū)建設(shè)的重要性、必要性認(rèn)識(shí)上有了進(jìn)一步提高,可以看出在搞好社區(qū)建設(shè)上達(dá)成了共識(shí),同時(shí),增強(qiáng)了抓好社區(qū)建設(shè)的緊迫感。
    2、自96年提出搞好社區(qū)建設(shè)以來(lái),特別是市區(qū)兩級(jí)政府出臺(tái)有關(guān)政策(制定工作方案)以來(lái),社區(qū)組織載體得到了落實(shí),社區(qū)工作者的工資相對(duì)穩(wěn)定,同時(shí)穩(wěn)定了隊(duì)伍。
    3、吸收了一部分新人充實(shí)到社區(qū)工作者隊(duì)伍中,社區(qū)干部的年齡結(jié)構(gòu)得到了改善,文化程度有了進(jìn)一步提高。因此適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的能力得到了提高。
    (二)存在的問(wèn)題。
    1、社區(qū)中各類(lèi)設(shè)施和場(chǎng)所仍處于初級(jí)化、簡(jiǎn)單化階段,且數(shù)量少、種類(lèi)少,缺項(xiàng)較多,尤其是缺少群眾歡迎的文化活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所。
    2、社區(qū)主任缺少社區(qū)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),各類(lèi)組織載體缺乏,作用發(fā)揮較差,就如何開(kāi)展社區(qū)工作缺乏理論上的指導(dǎo)。
    4、目前社區(qū)組織載體模式仍舊沿襲自上而下的方式。仿政府機(jī)構(gòu)設(shè)置,很難適應(yīng)社區(qū)功能的實(shí)際需要。主要表現(xiàn)在一是社區(qū)主要工作集中在承擔(dān)政府指派任務(wù);二是社區(qū)自我生存、自我發(fā)展能力不足;三是上情下達(dá)容易,下情上達(dá)意圖無(wú)法實(shí)現(xiàn);四是目前社區(qū)工作者承擔(dān)的工作任務(wù)和所得報(bào)酬不成比例,在一定程度上挫傷了社區(qū)工作者的積極性。
    (三)產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因分析。
    1、在社區(qū)建設(shè)的方向問(wèn)題上仍然存在著認(rèn)識(shí)偏差一些部門(mén)同志不能把握社區(qū)建設(shè)的實(shí)際內(nèi)容,存在社區(qū)建設(shè)就是加強(qiáng)硬件投入,沒(méi)有認(rèn)識(shí)到體制創(chuàng)新的問(wèn)題。
    2、責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一。目前按照長(zhǎng)南辦發(fā)[20xx]5號(hào)文件規(guī)定各社區(qū)居民委員會(huì)主要職責(zé)有九項(xiàng),包括貫徹黨的路線方針、政策、發(fā)展社區(qū)文化、教育、體育事業(yè),搞好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生,搞好綜合治理,發(fā)展社區(qū)服務(wù),促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等??墒敲鞔_社區(qū)的權(quán)力范圍確沒(méi)有一個(gè)具體的規(guī)定,更無(wú)從談起利益問(wèn)題,這種責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一導(dǎo)致社區(qū)工作走入誤區(qū),成為各級(jí)部門(mén)工作的落實(shí)者。
    3、社區(qū)資源問(wèn)題:由于地域不同導(dǎo)致社區(qū)在經(jīng)濟(jì)、人文、環(huán)境等諸多方面的差異,是必導(dǎo)致社區(qū)可利用資源的差異,相應(yīng)增加資源少社區(qū)工作的難度工作的難度。
    4、發(fā)展社區(qū)的政策明顯滯后,目前如何發(fā)展,給社區(qū)以什么樣的政策,社區(qū)發(fā)展的方向許多問(wèn)題只是停留在理論上,在實(shí)踐上由于各種權(quán)力機(jī)構(gòu)的設(shè)置及認(rèn)識(shí)不到位很大程度上制約了社區(qū)的自我壯大。
    三、幾點(diǎn)建議。
    建議市區(qū)政府盡快了臺(tái)政策,主要內(nèi)容。
    1、明確社區(qū)建設(shè)的方向。
    2、明確社區(qū)組織在社區(qū)建設(shè)中的地位,比如杭州等地明確社區(qū)服務(wù)中心就是一個(gè)管理部門(mén),統(tǒng)一管理社區(qū)各類(lèi)服務(wù)中介實(shí)體。
    3、明確社區(qū)組織和相關(guān)職能部門(mén)的關(guān)系,包括水、電、氣、物業(yè)等管理部門(mén)及駐區(qū)單位等,特別是監(jiān)督及制約機(jī)制的建立。
    4、加大對(duì)社區(qū)扶持力度,一是費(fèi)隨事轉(zhuǎn),增加時(shí)社區(qū)組織的經(jīng)濟(jì)投入;二是權(quán)隨責(zé)走,各級(jí)行政部門(mén)(工商、稅務(wù)、城管等)加大對(duì)社區(qū)的政策扶持力度。
    近年來(lái),東站社區(qū)圍繞建設(shè)“管理有序、文明祥和的新型社區(qū)”的目標(biāo)和方向,大力實(shí)施黨員“安家工程”,社區(qū)黨建有特色;盡力滿足居民群眾需求,社區(qū)服務(wù)有亮點(diǎn);豐富活動(dòng)載體,社區(qū)文化有活力;大力開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng),社區(qū)文明上臺(tái)階。社區(qū)面貌煥然一新,廣大居民的認(rèn)同感極大增強(qiáng)。同時(shí),也存在一定差距。主要表現(xiàn)在:一是社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“短腿”,二是“同駐共建”氛圍不濃,三是社區(qū)“行政化”傾向嚴(yán)重,四是社區(qū)服務(wù)亟需“上檔升級(jí)”,五是社區(qū)干部普遍存在著“知識(shí)儲(chǔ)備不夠”?!案Q一斑知全豹”。東站社區(qū)的個(gè)性問(wèn)題折射出當(dāng)前城市社區(qū)的共性差距,反映出建設(shè)和諧社區(qū)仍然任重道遠(yuǎn)。尤其要圍繞構(gòu)筑和諧社區(qū),突出抓好五點(diǎn)。
    立足建設(shè)實(shí)力型社區(qū),大力實(shí)施“強(qiáng)居工程”
    在發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)上,社區(qū)居委會(huì)要跳出自辦經(jīng)濟(jì)的小圈子,確立稅源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向,致力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,為各種經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)組織提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。作為政府來(lái)講,當(dāng)前要加快探索建立一種既有利于促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,又有利于形成穩(wěn)定的社區(qū)財(cái)力來(lái)源的新機(jī)制。可大力開(kāi)展招商引資,發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì),豐富社區(qū)稅源,把來(lái)自社區(qū)的財(cái)政收入“蛋糕”做大,在此基礎(chǔ)上運(yùn)用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的辦法,解決社區(qū)組織的經(jīng)費(fèi)來(lái)源,并形成一種良性的基層財(cái)力機(jī)制。同時(shí),引導(dǎo)街居組織搞好自辦企業(yè)改制,發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和各類(lèi)社區(qū)經(jīng)濟(jì),不斷夯實(shí)社區(qū)的財(cái)力基礎(chǔ)。
    立足建設(shè)自治型社區(qū),大力實(shí)施“共建工程”
    積極適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型、管理體制變更的新形勢(shì),按照“政府依法行政、社區(qū)依法自治”的要求,進(jìn)一步創(chuàng)新城市社會(huì)管理體制,建立社區(qū)管理新模式。城市基層政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)社區(qū)居委會(huì)工作的指導(dǎo),用民主、法治、引導(dǎo)的方式方法取代過(guò)去簡(jiǎn)單的行政命令。屬于政府及有關(guān)部門(mén)自身應(yīng)完成的行政性任務(wù),不得硬性攤派到社區(qū);不屬于社區(qū)任務(wù),但社區(qū)做起來(lái)有優(yōu)勢(shì)的行政事務(wù)性工作,可采取“權(quán)隨責(zé)走,費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的辦法解決。社區(qū)居委會(huì)要完善自治功能,在建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民自治組織的同時(shí),不斷培育壯大各類(lèi)協(xié)會(huì)和中介服務(wù)組織,承接起大量與居民相關(guān)的社會(huì)公共管理事務(wù)和公益事業(yè)。要健全社區(qū)成員代表會(huì)議制度,完善居務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)制度,暢通居民參與管理的渠道。
    立足建設(shè)服務(wù)型社區(qū),大力實(shí)施“便民工程”
    要立足于滿足社區(qū)居民的不同層次的需求,尤其要滿足社區(qū)居民最為迫切的物質(zhì)文化生活需要,逐步建立起門(mén)類(lèi)齊全、功能完備的社區(qū)服務(wù)體系。要強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能,既要注重社區(qū)服務(wù)的福利性、公益性,又要走社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的路子,以盈利養(yǎng)福利,以有償補(bǔ)無(wú)償,通過(guò)多種形式興辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目,形成多渠道的社區(qū)建設(shè)投入機(jī)制,在社區(qū)內(nèi)逐漸形成社會(huì)福利服務(wù)、社會(huì)互動(dòng)服務(wù)和市場(chǎng)有償服務(wù)相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
    立足建設(shè)人文型社區(qū),大力實(shí)施“素質(zhì)工程”
    東站社區(qū)的實(shí)踐證明,社區(qū)文化建設(shè)開(kāi)展得紅紅火火,就會(huì)形成一種大氛圍,成為一種“文化社區(qū)”。要通過(guò)挖掘文體骨干、培育文體團(tuán)隊(duì)、組織文體活動(dòng)等,在各社區(qū)形成有自己特點(diǎn)的文化隊(duì)伍和活動(dòng)項(xiàng)目。要充分發(fā)揮社區(qū)文化資源和文體人才的優(yōu)勢(shì),建立社區(qū)學(xué)校,并可在街道和居民小區(qū)建立文化站和文化活動(dòng)室,為居民群眾提供陶冶情操、學(xué)習(xí)知識(shí)、人際交往、豐富生活的便利。要以青少年教育、社會(huì)公德、家庭美德、法制教育為重點(diǎn),搞好社區(qū)教育;進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和黨組織班子建設(shè),充分發(fā)揮社區(qū)各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用,為構(gòu)建和諧社區(qū)提供政治保證。
    ·如何寫(xiě)調(diào)查報(bào)告·市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告的格式·農(nóng)村調(diào)查報(bào)告·中學(xué)生手機(jī)消費(fèi)調(diào)查報(bào)告。
    ·高中生調(diào)查報(bào)告·暑假調(diào)查報(bào)告·新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報(bào)告·大學(xué)生調(diào)查報(bào)告參考題目。
    立足建設(shè)安全型社區(qū),大力實(shí)施“平安工程”
    有效化解各類(lèi)矛盾,確保社區(qū)的安全和穩(wěn)定,是創(chuàng)建和諧社區(qū)的前提條件。要結(jié)合社區(qū)特點(diǎn),抓好以基層黨支部為核心、政法基層單位為骨干、群眾自治組織為基礎(chǔ)、群防群治為依靠的社會(huì)治安綜合治理工作,發(fā)揮好社區(qū)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”的作用。要根據(jù)新形勢(shì)下各類(lèi)社會(huì)矛盾逐漸凸現(xiàn)的實(shí)際,建立健全糾紛排查、矛盾調(diào)處、突發(fā)事件預(yù)警、困難群體幫扶、責(zé)任追究等工作機(jī)制,努力把矛盾解決在社區(qū)、化解在內(nèi)部、消除在萌芽狀態(tài)。要建立由社區(qū)居委會(huì)協(xié)助公安部門(mén)統(tǒng)一管理居民戶口的制度,單位管理的居民戶口全部移交社區(qū)管理;城市社區(qū)普遍建立社區(qū)警務(wù)室,并按照社區(qū)地理、人口規(guī)模、治安狀況等,靈活實(shí)行一居一警、一居兩警、一居多警等多種配置模式,為社區(qū)提供安全保證。
    指導(dǎo)老師:
    x教授、博士。
    課題組成員:
    目錄。
    緒論1。
    一、當(dāng)前x社區(qū)建設(shè)的基本情況及特點(diǎn)。
    二、當(dāng)前x社區(qū)建設(shè)面臨的形勢(shì)。
    三、x社區(qū)建設(shè)中存在的基本問(wèn)題。
    四、關(guān)于建設(shè)和諧社區(qū)的基本思路。
    緒論。
    xx屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》指出,我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。如何深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展的階段性特征,積極主動(dòng)地探索和諧社會(huì)建設(shè)的新路徑,不斷以社區(qū)和諧推動(dòng)城市和諧,進(jìn)而促進(jìn)全社會(huì)和諧,已成為中央和地方政府面臨的迫切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。本項(xiàng)目正是在項(xiàng)目組成員長(zhǎng)期研究城市社區(qū)建設(shè)問(wèn)題的基礎(chǔ)上,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),針對(duì)城市社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、問(wèn)題、對(duì)策,進(jìn)行的跨學(xué)科、系統(tǒng)性、綜合性的調(diào)查研究。
    x年xx月xx日至x月xx日,公共管理學(xué)院x社區(qū)建設(shè)調(diào)研組深入進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。本調(diào)研報(bào)告對(duì)此次調(diào)研情況做一總結(jié),并針對(duì)x社區(qū)建設(shè)提出一些探索性對(duì)策和建議。
    當(dāng)前x社區(qū)建設(shè)已取得了可喜的成就。在有19個(gè)街道辦事處396個(gè)社區(qū)居委會(huì)中,現(xiàn)階段已涌現(xiàn)出“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”和“全省社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”各1個(gè),全省社區(qū)建設(shè)模范鎮(zhèn)2個(gè),市級(jí)社區(qū)建設(shè)模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)10個(gè),創(chuàng)建示范社區(qū)52個(gè)?!叭珖?guó)百佳學(xué)習(xí)型社區(qū)”、“全國(guó)青年文明社區(qū)”、“全國(guó)文明示范社區(qū)”5個(gè),市級(jí)“文明社區(qū)”、“先進(jìn)社區(qū)”25個(gè),但仍然存在一些問(wèn)題。
    在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的協(xié)助下,我們通過(guò)聽(tīng)取工作匯報(bào)與實(shí)地調(diào)研、隨機(jī)采訪與定量測(cè)定、定性分析與定量分析相結(jié)合的方式,從主城區(qū)131個(gè)社區(qū)居委會(huì)中抽取出三大類(lèi)別共8個(gè)社區(qū)居委會(huì),作為調(diào)查和研究的對(duì)象。
    在調(diào)研組的實(shí)地考察過(guò)程中,得到委、各區(qū)各職能部門(mén)、各街道辦事處、居委會(huì)的大力支持和協(xié)助。各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和重視令調(diào)研組成員深深感動(dòng),謹(jǐn)此深表謝意。希望這份調(diào)研報(bào)告能夠?qū)捌渌鞑砍鞘猩鐓^(qū)建設(shè)有一定的借鑒意義。
    xx屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》指出,我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在社會(huì)正在經(jīng)歷空前變革的時(shí)期,如何保持清醒的頭腦,居安思危,深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展的階段性特征,并根據(jù)本地社區(qū)工作的實(shí)際情況,積極主動(dòng)地探索和諧社會(huì)建設(shè)的新路徑,以最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素,不斷以社區(qū)和諧推動(dòng)城市和諧,進(jìn)而促進(jìn)全社會(huì)和諧,已成為委和市政府面臨的迫切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
    科學(xué)決策是確保執(zhí)政、施政正確的前提和基礎(chǔ)。中共委,就社區(qū)建設(shè)問(wèn)題,在充分調(diào)動(dòng)民間參與的基礎(chǔ)上,廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn),并借鑒國(guó)外政府決策模式,加大引智入政的力度。這既反映了其戰(zhàn)略性的前瞻思維,也反映了其對(duì)科學(xué)和民主決策的充分重視。11月29日至12月1日,受委的委托,公共管理學(xué)院師生一行6人,在行政與公共事務(wù)管理資深專(zhuān)家、馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)x教授的帶領(lǐng)下,深入綿陽(yáng)就社區(qū)建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了實(shí)地考察和研究。
    此次考察主要采取聽(tīng)取工作匯報(bào)與實(shí)地調(diào)研、隨機(jī)采訪與定量測(cè)定、定性分析與定量分析相結(jié)合的方式,從主城區(qū)131個(gè)社區(qū)居委會(huì)中抽取出三大類(lèi)別共8個(gè)社區(qū)居委會(huì),作為調(diào)查和研究的對(duì)象。根據(jù)此次調(diào)查,我們初步發(fā)現(xiàn),政府與社區(qū)間之事政事不分,權(quán)責(zé)不明;居民社區(qū)意識(shí)淡漠;社區(qū)服務(wù)功能較弱;社區(qū)建設(shè)資源供給不足;工作績(jī)效考核機(jī)制不科學(xué)、不完善和信息化建設(shè)滯后等6大問(wèn)題,是制約當(dāng)前x社區(qū)建設(shè)的主要因素。其中,政府與社區(qū)間之事責(zé)職不分,權(quán)責(zé)不明;社區(qū)建設(shè)資源供給不足,是核心制約因素。目前建設(shè)中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題,在很大程度上都與其有著密切的關(guān)聯(lián)。在認(rèn)真歸納、總結(jié)和分析上述問(wèn)題的基礎(chǔ)上,我們嘗試性地提出了相應(yīng)的政策性建議,由于客觀性因素的制約,有些建議是方向性的。僅供參考。
    一、當(dāng)前x社區(qū)建設(shè)的基本情況及特點(diǎn)。
    (一)社區(qū)建設(shè)的基本情況。
    自中央和省委關(guān)于社區(qū)建設(shè)的有關(guān)文件下發(fā)后,委和市政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作。在市委和市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)政府普遍結(jié)合本地實(shí)際,積極探索社區(qū)建設(shè)新路子,形成了上下齊心協(xié)力、同抓共管的工作格局,社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作取得了明顯成效。在有19個(gè)街道辦事處396個(gè)社區(qū)居委會(huì)中(其中城區(qū)131個(gè),市縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)265個(gè)),現(xiàn)階段已涌現(xiàn)出“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”和“全省社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”各1個(gè),全省社區(qū)建設(shè)模范鎮(zhèn)2個(gè),市級(jí)社區(qū)建設(shè)模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)10個(gè)(市級(jí)10個(gè),縣級(jí)3個(gè)),創(chuàng)建示范社區(qū)52個(gè)?!叭珖?guó)百佳學(xué)習(xí)型社區(qū)”、“全國(guó)青年文明社區(qū)”、“全國(guó)文明示范社區(qū)”5個(gè),市級(jí)“文明社區(qū)”、“先進(jìn)社區(qū)”25個(gè),先后有2名社區(qū)干部榮獲“全國(guó)優(yōu)秀社區(qū)工作者”稱(chēng)號(hào),有2名社區(qū)干部榮獲“全國(guó)社區(qū)志愿者先進(jìn)個(gè)人”稱(chēng)號(hào),有18名“社區(qū)優(yōu)秀工作者”受到省委組織部和省民政廳的表彰。
    1、社區(qū)建設(shè)工作制度逐步趨于完善。20xx年以來(lái),委和市政府陸續(xù)制定了關(guān)于《x城市社區(qū)建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于健全和完善社區(qū)居務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》等十多項(xiàng)社區(qū)建設(shè)規(guī)章制度,促進(jìn)了社區(qū)建設(shè)的規(guī)范化和法制化。并根據(jù)相關(guān)政策文件要求成立了社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市社區(qū)建設(shè)工作。
    2、構(gòu)建新型社區(qū)工作初步完成??康湫鸵?,以點(diǎn)帶面,穩(wěn)步推進(jìn)全市社區(qū),是建設(shè)取得的有效經(jīng)驗(yàn)。涪城區(qū)朝陽(yáng)街道辦事處按照“便于服務(wù)管理、便于開(kāi)發(fā)社區(qū)資源、便于社區(qū)自治”的原則,以構(gòu)建適應(yīng)核心城區(qū)具有共同地域和認(rèn)同感的現(xiàn)代新型社區(qū)為出發(fā)點(diǎn),成功探索出了社區(qū)居委會(huì)的新型管理體制,并成為全市社區(qū)建設(shè)的典范。游仙區(qū)開(kāi)元中街社區(qū)根據(jù)本地實(shí)際,積極深化社區(qū)服務(wù)功能,大力推進(jìn)社區(qū)便民利民服務(wù)、社會(huì)保障和社會(huì)救助服務(wù),再就業(yè)培訓(xùn)服務(wù),凝聚了人心、增強(qiáng)了居民的社區(qū)意識(shí)。
    3、社區(qū)建設(shè)瓶頸現(xiàn)象局部緩解。盡管目前絕大多數(shù)社區(qū)居委會(huì)的辦公設(shè)施和居民活動(dòng)設(shè)施嚴(yán)重不足、社區(qū)工作人員待遇普遍偏低,社區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)瓶頸現(xiàn)象突出,但市民政局等部門(mén)在市委和市政府的支持下,積極爭(zhēng)取其他部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,通過(guò)采取財(cái)政支持、劃撥土地、減免費(fèi)稅、房屋置換、改造或新建等多種方式,在一定程度上緩解了基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足的局面。目前部分社區(qū)如高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、農(nóng)科區(qū)等地所在社區(qū)的辦公和服務(wù)用房已達(dá)到300平方米。大多數(shù)社區(qū)的年度總開(kāi)支平均達(dá)到3萬(wàn)元。
    4、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)活動(dòng)初具規(guī)模。目前雖然綿陽(yáng)的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還有待于進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和完善,但以區(qū)市縣為龍頭、街道為主體、社區(qū)為依托、轄區(qū)單位和社會(huì)成員廣泛參與的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)框架已基本形成。全市已建成社區(qū)服務(wù)中心12個(gè),社區(qū)服務(wù)站396個(gè),各類(lèi)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1900多個(gè),已全部覆蓋區(qū)市縣政府駐地。建立社會(huì)捐贈(zèng)站點(diǎn)136個(gè),接收捐贈(zèng)衣物10萬(wàn)余件,接收社會(huì)各界贈(zèng)款560萬(wàn)元。落實(shí)“星興計(jì)劃”項(xiàng)目91人,建設(shè)各類(lèi)老年服務(wù)設(shè)施780余個(gè),在一定程度上緩解了老年人休閑、娛樂(lè)、健身場(chǎng)所不足的矛盾。通過(guò)提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、開(kāi)發(fā)公益性崗位等形式,幫助25000余名下崗失業(yè)和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。
    全市已建社區(qū)圖書(shū)館和閱覽室213個(gè),建全民健身路徑86條,并通過(guò)共駐共建、資源共享的方式,有效地?cái)U(kuò)大了居民的健身和娛樂(lè)活動(dòng)范圍。建社區(qū)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)167個(gè),900多名法律工作者參與了社區(qū)法制宣傳教育和咨詢服務(wù)活動(dòng)。成立了100多支各類(lèi)老年文藝活動(dòng)團(tuán)隊(duì),豐富了社區(qū)文化活動(dòng)。建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10個(gè),社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)站24個(gè),有社區(qū)服務(wù)工作人員487人,一定程度緩解了社區(qū)居民的基本醫(yī)療服務(wù)需求。建社區(qū)警務(wù)室317個(gè),建社區(qū)治安巡邏隊(duì)392個(gè),落實(shí)社區(qū)民警388人,交警、巡警和消防隊(duì)員236人,巡防隊(duì)員1900人,群防群治的工作格局已基本形成,社區(qū)治安綜合治理進(jìn)展良好。
    (二)社區(qū)建設(shè)的特點(diǎn)。
    1、社區(qū)類(lèi)別不同。根據(jù)調(diào)查情況初步分析,綿陽(yáng)至少存在三種不同類(lèi)型的社區(qū):(1)純居民式社區(qū),即游仙開(kāi)元中街(屬城市拆遷居民聚集區(qū))、涪城順河社區(qū)(屬老城區(qū)居民聚集區(qū))和金菊社區(qū)(屬工薪階層聚集區(qū));(2)國(guó)有企業(yè)職工和下崗職工較集中的社區(qū),即東材社區(qū)和工區(qū)街道辦事處;(3)城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū),即游仙六里社區(qū)(屬“村改居型”社區(qū))、高新東段社區(qū)(屬農(nóng)轉(zhuǎn)非、企業(yè)職工和小區(qū)居民混居型社區(qū))和經(jīng)開(kāi)區(qū)板橋社區(qū)(屬“失地農(nóng)民安置型”社區(qū))。其中,既有建區(qū)時(shí)間較長(zhǎng),功能發(fā)展比較成熟的社區(qū),如游仙區(qū)開(kāi)元中街、涪城區(qū)順河社區(qū)等,也有建區(qū)時(shí)間短,各項(xiàng)工作正處于起步階段的社區(qū),如游仙東材社區(qū)等。此外,各社區(qū)所轄面積和人口規(guī)模也表現(xiàn)出較大的差異性。
    2、社區(qū)實(shí)力懸殊。由于特殊的政策偏好,某些社區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較雄厚,如游仙六里社區(qū)擁有規(guī)模較大綜合農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)和種子批發(fā)公司,其可從社區(qū)經(jīng)營(yíng)的公司中獲取充足的財(cái)力支持用于發(fā)展社區(qū)建設(shè);但多數(shù)社區(qū)的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支嚴(yán)重不足,一些社區(qū)甚至處于長(zhǎng)期負(fù)債狀態(tài),如涪城板橋社區(qū)的負(fù)債累積已過(guò)60萬(wàn)元,社區(qū)建設(shè)工作難以為繼。
    3、社區(qū)需求各異。盡管各類(lèi)城區(qū)存在某種共同的需要,但基于社區(qū)類(lèi)型不同,面臨的問(wèn)題各異,居民的社會(huì)需求也不盡一致。辦公和服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重匱乏的社區(qū),目前更關(guān)注的是基本辦公設(shè)施得到切實(shí)保障;在已得充足保障的社區(qū),更關(guān)注的是如何深入開(kāi)展社區(qū)服務(wù);居于核心城區(qū)的社區(qū),更需要拓展和深化社區(qū)服務(wù)功能;國(guó)企和下崗工人比較集中的社區(qū),更側(cè)重于對(duì)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)安置;地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū),最需要的是對(duì)失地農(nóng)民提供最低社會(huì)保障、社會(huì)救助服務(wù)以及就業(yè)培訓(xùn)等問(wèn)題。因此,針對(duì)不同類(lèi)型社區(qū),政府應(yīng)因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo),穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。
    二、當(dāng)前x社區(qū)建設(shè)面臨的形勢(shì)。
    隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)政策改革的不斷深入,與其他城市一樣,當(dāng)前綿陽(yáng)已步入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。政策決策的深刻變化,經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革,社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng),利益格局的深刻調(diào)整,思想觀念的深刻變化,在給建設(shè)與發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇的同時(shí),也對(duì)該市的社區(qū)建設(shè)工作構(gòu)成了極大的挑戰(zhàn)。
    (一)當(dāng)前建設(shè)面臨的機(jī)遇。
    1、宏觀政策的調(diào)整,為社區(qū)建設(shè)提供了政策依據(jù)。長(zhǎng)期以來(lái),地方政府的績(jī)效考核過(guò)度偏重于gdp的增長(zhǎng),而對(duì)于地方政府政策創(chuàng)新重視嚴(yán)重不足。這在一定程度上制約了地方政府關(guān)于向基層提供基本公共服務(wù)、化解基層社會(huì)矛盾和解決基層社會(huì)公平正義等方面問(wèn)題的探索與創(chuàng)新。可喜的是,自xx屆四中全會(huì)來(lái),中央連續(xù)提出了關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等系列新的執(zhí)政理念和政策。10月11日,xx屆六中全會(huì)集體通過(guò)的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》更是明確提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略構(gòu)想,確立了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和原則,為地方政府構(gòu)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),探索以社區(qū)和諧促社會(huì)和諧的新路子,提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政策指導(dǎo)和支持。
    2、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,面臨發(fā)展契機(jī)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視社區(qū)建設(shè)工作,普遍認(rèn)為x社區(qū)建設(shè)“第二個(gè)春天”即將來(lái)臨,并對(duì)社區(qū)建設(shè)工作充滿熱情,這是我們開(kāi)展此次調(diào)查所始料未及的。相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo),受市委譚力書(shū)記的指示,對(duì)上海、南昌等地的社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了實(shí)地考察和調(diào)研。市委政研室根據(jù)實(shí)際整理的考察報(bào)告,受到了譚力書(shū)記的肯定性批示。市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)社區(qū)自治組織的職責(zé)、社區(qū)管理制度、社區(qū)政策性事務(wù)辦理?xiàng)l件和程序等作出了具體的明文規(guī)定。市民政局、涪城區(qū)、游仙區(qū)等相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo),也普遍結(jié)合本地實(shí)際情況,對(duì)近年來(lái)的社區(qū)建設(shè)工作,進(jìn)行了深刻反思和認(rèn)真總結(jié)。目前,全市各相關(guān)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于社區(qū)建設(shè)工作上下一心、高度重視,必將有利于促進(jìn)和推動(dòng)全市社區(qū)建設(shè)工作的開(kāi)展。
    3、經(jīng)濟(jì)實(shí)力壯大,社區(qū)建設(shè)瓶頸現(xiàn)象有望消除。經(jīng)過(guò)近三十年的改革開(kāi)放,經(jīng)濟(jì)規(guī)模逐漸壯大,經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。目前綿陽(yáng)全市g(shù)dp為560億元,財(cái)政收入為50億元,并還在以近10%幅度的增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的壯大和財(cái)政收入的增加,對(duì)于解決當(dāng)前x社區(qū)辦公場(chǎng)所和公益設(shè)施嚴(yán)重不足、社區(qū)居委會(huì)工作人員待遇偏低和工作經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題,提供了有力的經(jīng)濟(jì)支持,有利于緩解目前制約建設(shè)遭遇經(jīng)濟(jì)瓶頸制約的狀況。
    (二)當(dāng)前建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)。
    1、社區(qū)管理舊模式難以適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的新變化。近年來(lái),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善,原本固定地從屬于一定社會(huì)組織的管理體制已被打破,不同級(jí)別與種類(lèi)的單位大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”。國(guó)有企業(yè)改革的不斷深入,綿陽(yáng)出現(xiàn)了大量的下崗和失業(yè)人員。宜于人居的環(huán)境和相對(duì)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)狀況,導(dǎo)致周邊農(nóng)村地區(qū)的居民也紛紛涌入綿陽(yáng)城區(qū)。全市流動(dòng)人口已近10萬(wàn),約占城市總?cè)丝诘?/7。與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的多元化相伴而生的個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主,同上述人群一樣,均游離于傳統(tǒng)單位體制之外,對(duì)綿陽(yáng)現(xiàn)有社會(huì)秩序構(gòu)成了極大壓力,對(duì)原有的社區(qū)管理模式也構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)。
    其次,因地制宜,實(shí)行社區(qū)工作分類(lèi)指導(dǎo)。明確事權(quán)范圍后,針對(duì)不同類(lèi)型的社區(qū)面臨的實(shí)際情形,實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)原則。對(duì)于財(cái)力物力都很充足的社區(qū),如六里社區(qū),應(yīng)給予寬松的政策支持,以放手讓其探索社區(qū)建設(shè)新機(jī)制,在物質(zhì)上無(wú)需予其太多支持;對(duì)于辦公場(chǎng)所和公益設(shè)施奇缺,自身造血功能差的社區(qū),如東材社區(qū)這類(lèi)企業(yè)改制新建社區(qū),應(yīng)予以必要的物質(zhì)支持。因不同社區(qū)的建立背景、發(fā)展水平和人員構(gòu)成不同,工作重點(diǎn)和服務(wù)方式也應(yīng)所有不同,如老年人多的社區(qū),文化娛樂(lè)、醫(yī)療保障是工作重點(diǎn),發(fā)展滯后、外來(lái)人口多的社區(qū),如城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū),其工作重點(diǎn)是維護(hù)社區(qū)治安和穩(wěn)定,協(xié)助解決就業(yè)問(wèn)題;資源缺乏、發(fā)展空間有限的老城區(qū),工作重點(diǎn)是在得到相應(yīng)政策的基礎(chǔ)上進(jìn)行自我發(fā)展。
    再次,建立以塊為主、條塊結(jié)合、整體聯(lián)動(dòng)的社區(qū)工作機(jī)制。社區(qū)工作不只是民政部門(mén)的工作,它還需其他部門(mén)和單位的支持與配合。對(duì)職能部門(mén)派駐街道和社區(qū)的干部,應(yīng)充分重視社區(qū)居民的意見(jiàn),并將其納入派駐干部的工作績(jī)效考核;對(duì)社區(qū)管理中專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作,適度引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),以適應(yīng)社區(qū)發(fā)展和居民生活的需要。轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位應(yīng)在能力范圍之內(nèi)盡可能地配合社區(qū)工作,社區(qū)要在保證這些單位正常工作的基礎(chǔ)上有償或無(wú)償使用資源,實(shí)現(xiàn)資源共享。建立制度性條款對(duì)社區(qū)工作的單位和個(gè)人進(jìn)行約束,如規(guī)定開(kāi)發(fā)商在項(xiàng)目建設(shè)以前必須按開(kāi)發(fā)規(guī)模繳納一定比例的保證金,在項(xiàng)目完成并且出讓社區(qū)辦公場(chǎng)地和活動(dòng)場(chǎng)所以后再返還。把對(duì)社區(qū)工作的支持納入各單位的工作職責(zé),將單位所在社區(qū)的發(fā)展情況作為對(duì)單位的績(jī)效考核的參考。
    (二)著力培育社區(qū)意識(shí),確保居民積極參與社區(qū)工作。
    1、合理劃分社區(qū),奠定社區(qū)意識(shí)形成的物質(zhì)基礎(chǔ)和精神基礎(chǔ)。城市社區(qū)劃分要以生存地域?yàn)樘卣?,以方便自治自?要以文化特色為紐帶,以形成文化認(rèn)同;以守望相助為標(biāo)準(zhǔn),以滿足社區(qū)人互助互利的基本要求。在自然,文化和利益的連結(jié)下,社區(qū)意識(shí)就具備了形成的現(xiàn)實(shí)條件。
    2、適度授權(quán)社區(qū),建立社區(qū)與社區(qū)成員(包括自然居民和駐社區(qū)單位)的密切聯(lián)系。在社區(qū)建設(shè)中,政府可以把一些與民眾生活密切相關(guān)的事項(xiàng)權(quán)限授權(quán)到社區(qū),從而賦予社區(qū)一定的政治資源,讓社區(qū)成員意識(shí)到自己的生活、工作離不開(kāi)社區(qū),從而催生社區(qū)意識(shí)并,加強(qiáng)政權(quán)的政治權(quán)威。
    3、深入宣傳社區(qū),彰顯社區(qū)的內(nèi)在價(jià)值。要通過(guò)各種宣傳媒體,充分展示社區(qū)建設(shè)與社區(qū)成員體戚相關(guān),榮辱與共的關(guān)系。要讓全體社區(qū)成員認(rèn)識(shí)到社區(qū)是安身立命的第一家園,社區(qū)是參政議政的第一平臺(tái),社區(qū)是養(yǎng)身愉心的第一樂(lè)園。這樣,社區(qū)意識(shí)就深入人心了。
    4、開(kāi)展社區(qū)活動(dòng),給社區(qū)成員以看得見(jiàn),摸得著的實(shí)惠。從社區(qū)服務(wù)到社區(qū)就業(yè)與社會(huì)保障,從社區(qū)文化活動(dòng)到社會(huì)環(huán)境治理,讓社區(qū)成員以各種不同的身份,方式參與到豐富多彩的社區(qū)活動(dòng)中來(lái)。只有讓社區(qū)居民享受到社區(qū)生活的各種實(shí)惠,社區(qū)意識(shí)才能轉(zhuǎn)化為社區(qū)生活的實(shí)際內(nèi)容,才能真正培養(yǎng)起社區(qū)居民的社區(qū)意識(shí)和現(xiàn)化公民意識(shí)。
    (三)強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能,確保居民社區(qū)服務(wù)需求變現(xiàn)。
    1、建立社區(qū)事務(wù)受理中心,積極推進(jìn)“一站式”服務(wù)。以建立規(guī)范化和服務(wù)型政府為契機(jī),深化現(xiàn)有的“政務(wù)中心職能”,將為民便民服務(wù)向街道辦延伸,向社區(qū)延伸。建議對(duì)政府有關(guān)職能部門(mén)在各街道和社區(qū)設(shè)立的各類(lèi)行政事務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所進(jìn)行歸化和優(yōu)化,統(tǒng)合設(shè)立“社區(qū)事務(wù)受理中心”,作為街道辦統(tǒng)一管理、方便社區(qū)群眾就近辦事的“一站式”服務(wù)機(jī)構(gòu),社會(huì)保障、社會(huì)救濟(jì)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)保障、醫(yī)療保障和計(jì)生服務(wù)登記等,以及對(duì)來(lái)綿人員居住登記等與人民群眾基本生活和保障密切相關(guān)的諸多事務(wù)。對(duì)于在“社區(qū)事務(wù)受理中心”窗口不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的事項(xiàng),實(shí)行“社區(qū)事務(wù)代理制”,成由各居委會(huì)福利干事、就業(yè)援助員、房屋協(xié)管員等組成的社區(qū)事務(wù)代理隊(duì)伍,切實(shí)將便民利民服務(wù)工作落到實(shí)處。
    2、認(rèn)清職責(zé),因勢(shì)利導(dǎo),積極開(kāi)展社區(qū)再就業(yè)服務(wù)。強(qiáng)化勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)社區(qū)就業(yè)工作的認(rèn)識(shí),重新定位社區(qū)就業(yè)服務(wù)。勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)認(rèn)識(shí)到,解決就業(yè)問(wèn)題是政府的職責(zé),社區(qū)的任務(wù)是幫助職能部門(mén)做好統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、登記、審查的工作。應(yīng)將分派給社區(qū)的就業(yè)工作進(jìn)行重新分類(lèi),做好份內(nèi)工作,整合全市就業(yè)資源,取消條塊分割,做到資源共享。依托社區(qū)摸清基層情況,深入了解群眾需求,充分尊重就業(yè)培訓(xùn)者的個(gè)人意愿,加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性,積極開(kāi)展適合用人單位需求的就業(yè)培訓(xùn)工作。實(shí)施約束和激勵(lì)機(jī)制,參加次數(shù)少或不參加再就業(yè)培訓(xùn)的人員,收回再就業(yè)優(yōu)惠證或取消優(yōu)惠待遇,優(yōu)先向用人單位推薦積極參加再就業(yè)培訓(xùn)者。拓寬社區(qū)就業(yè)范圍,將更多失業(yè)人員納入社區(qū)就業(yè)體系。除“4050”人員和下崗失業(yè)人員外,逐漸將殘疾人、外來(lái)勞動(dòng)者和新增勞動(dòng)力納入社區(qū)就業(yè)范圍。積極開(kāi)發(fā)公益性崗位、便民服務(wù)崗位和弱勢(shì)群體服務(wù)崗位,鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)提供購(gòu)物、餐飲、家政服務(wù)、洗衣、維修、再生資源回收、中介等社區(qū)服務(wù),努力增加就業(yè)崗位。利用現(xiàn)代信息技術(shù)、打造社區(qū)就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái),整合全市就業(yè)信息和服務(wù)崗位資源,加大就業(yè)信息的資源共享。
    3、調(diào)動(dòng)整合民間力量,加大社區(qū)保障和社會(huì)救助服務(wù)。針對(duì)各社區(qū)目前經(jīng)費(fèi)少、人手緊的情況,除適度增加政府的社會(huì)保障財(cái)政預(yù)算撥款外,建議政府充分發(fā)揮黨組織、群團(tuán)組織、群眾性自治組織在充分了解對(duì)老弱病殘貧等弱勢(shì)群體需要的基礎(chǔ)上,為其提供各種應(yīng)急服務(wù),為優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人及特困群體緩解生活困難提供服務(wù),為社區(qū)困難群體提供輔助性生活救助。支持和鼓勵(lì)社區(qū)居民成立形式多樣的慈善組織、群眾性文體組織、科普組織和為老年人、殘疾人、困難群眾提供生活服務(wù)的組織,使社區(qū)居民在參與各種活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)、自我完善和自我提高。充分發(fā)揮社區(qū)民間組織的作用,建立社會(huì)志愿者工作機(jī)制,加大社區(qū)公益事業(yè)服務(wù)力度,并根據(jù)因人而異的原則,幫助扶持弱勢(shì)群體。
    4、因地制宜,積極創(chuàng)新,拓展社區(qū)文化教育服務(wù)。以社區(qū)教育學(xué)校平臺(tái),增設(shè)教育培訓(xùn)的科目種類(lèi),擴(kuò)大教育覆蓋面。設(shè)立各類(lèi)社區(qū)教育點(diǎn)、教育課程班,教育科目應(yīng)涉及基礎(chǔ)教育、網(wǎng)絡(luò)、英語(yǔ)、藝術(shù)、戲曲等多個(gè)種類(lèi)。結(jié)合不同群體的需求,深入開(kāi)展特色文化活動(dòng),積極孵化居民自我管理、自我服務(wù)的社區(qū)文化團(tuán)體,如戲曲沙龍、書(shū)畫(huà)愛(ài)好者協(xié)會(huì)等組織。結(jié)合重大節(jié)慶日,組織居民廣泛開(kāi)展各種紀(jì)念活動(dòng),進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、理想信念和社區(qū)文化等傳統(tǒng)教育。適當(dāng)引進(jìn)各種專(zhuān)業(yè)文化表演隊(duì)伍,為居民送上藝術(shù)大餐,在滿足需求中努力提升社區(qū)的文化品位。在鼓勵(lì)社區(qū)文化體育團(tuán)隊(duì)開(kāi)展活動(dòng)的同時(shí),引導(dǎo)文藝活動(dòng)骨干重視活動(dòng)品牌的原創(chuàng)性,打造社區(qū)品牌文化。
    同時(shí),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,根據(jù)不同社區(qū)對(duì)文化教育需求不同的特點(diǎn),開(kāi)展富有富有區(qū)域特色的文化教育活動(dòng)。如在核心城區(qū)的開(kāi)元中街、順河等社區(qū),可以風(fēng)土民俗等作為切入點(diǎn),定期舉辦一些活動(dòng),結(jié)合春節(jié)、中秋、端午節(jié)等傳統(tǒng)的民俗節(jié)日,開(kāi)展猜燈謎等活動(dòng),保護(hù)和弘揚(yáng)地方傳統(tǒng)文化。在城鄉(xiāng)結(jié)合部的東段和板橋等社區(qū),可以增強(qiáng)社區(qū)凝聚力為主線,組織家庭才藝表演大賽、家庭趣味排球比賽、社區(qū)建設(shè)宣傳。
    口號(hào)。
    征集等活動(dòng),吸引以家庭為單位的社區(qū)居民參加。在外來(lái)務(wù)工人員比較集中的社區(qū),如六里社區(qū)等,應(yīng)以健康社區(qū)為主題,除舉辦社區(qū)籃球大賽、羽毛球比賽等健康文體活動(dòng),以及開(kāi)展普法講座、禁毒宣傳、計(jì)劃生育宣傳外,還要營(yíng)造一種關(guān)注貧困、關(guān)心弱者的社區(qū)文化教育環(huán)境。
    5、加大投入、加強(qiáng)監(jiān)督,加大衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)。加大對(duì)社區(qū)居民的基本醫(yī)療和計(jì)劃生育的財(cái)政投入,切實(shí)保障社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和計(jì)劃生育服務(wù)站的基礎(chǔ)設(shè)施落到實(shí)處。以運(yùn)營(yíng)狀態(tài)良好,深受社區(qū)居民信賴(lài)的衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)站為典型,不斷擴(kuò)充和完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體的社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為社區(qū)居民提供充分的醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。建立健全民主監(jiān)督制度,加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作人員的績(jī)效考核。實(shí)行收支兩條線和醫(yī)護(hù)人員收入與衛(wèi)生服務(wù)中心收入脫鉤的政策,切斷社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作人員與市場(chǎng)聯(lián)結(jié)的利益鏈,充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生和生殖健康等保障功能。
    6、全面參與,整體聯(lián)動(dòng),不斷強(qiáng)化社區(qū)安全服務(wù)。在社區(qū)建立融行政調(diào)解、司法調(diào)解與人民調(diào)解于一體,兼有信訪問(wèn)服務(wù)功能的民事調(diào)解服務(wù)中心,以及時(shí)疏導(dǎo)和化解群眾矛盾,把問(wèn)題解決在基層。創(chuàng)新工作機(jī)制,推行“信訪代理員”與“律師參與涉法信訪接待制”,加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的法律援助,把化矛盾于萌芽狀態(tài)。同時(shí)制定和完善相關(guān)責(zé)任制度,確保代理的信訪事項(xiàng)及時(shí)得到辦理。配合各方力量,建立及時(shí)有效的矛盾糾紛排查、調(diào)處工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員、監(jiān)外執(zhí)行人員和有不良行為青少年的幫助、教育和轉(zhuǎn)化工作。整合民間力量,組織開(kāi)展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊(duì)員為主體,專(zhuān)職和義務(wù)相結(jié)合的巡邏守望、看樓護(hù)院等活動(dòng)。加強(qiáng)特殊群體的管理和控制,預(yù)防和減少各類(lèi)違法犯罪。加強(qiáng)社區(qū)防控隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化社區(qū)治安防范知識(shí)宣傳,提高居民的自防意識(shí),鼓勵(lì)群眾參與群防群治和見(jiàn)義勇為,形成治安防范人人有責(zé)的良好氛圍。
    (四)加大資源供給力度,確保社區(qū)建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展。
    1、加大財(cái)政投入,動(dòng)員社會(huì)參與,切實(shí)解決社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。為了使社區(qū)工作者能夠?qū)P挠谏鐓^(qū)建設(shè),優(yōu)化社區(qū)服務(wù),政府必須加大對(duì)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)的投入。根據(jù)x社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀,我們認(rèn)為市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政應(yīng)共同承擔(dān)至少5萬(wàn)元的社區(qū)工作經(jīng)費(fèi);具體撥付金額應(yīng)該根據(jù)社區(qū)人數(shù)多少按比例分配,適當(dāng)照顧轉(zhuǎn)制企業(yè)社區(qū)和有特殊困難的社區(qū);逐年適當(dāng)增加政府財(cái)政投入,以滿足社區(qū)工作的需要。同時(shí)還應(yīng)廣泛爭(zhēng)取企業(yè)單位的財(cái)力支持,積極爭(zhēng)取社會(huì)捐助和有獎(jiǎng)募捐資金投入,為社區(qū)建設(shè)提供必要的財(cái)力和物質(zhì)保障。政府部門(mén)還可以從倡導(dǎo)和宣傳企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)入手,鼓勵(lì)企業(yè)從實(shí)際能力出發(fā)盡自己的一份責(zé)任;也可以通過(guò)制定相關(guān)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)企業(yè)在搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)積極支持社區(qū)建設(shè)。
    2、共駐共建,大力推進(jìn)社區(qū)資源共享。社會(huì)參與是社區(qū)建設(shè)的核心,社會(huì)共建是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的有效途徑。民政部門(mén)要建立和完善社區(qū)共建組織,健全共建體系,深入開(kāi)展社區(qū)共建活動(dòng),增強(qiáng)社區(qū)轄區(qū)單位、各類(lèi)組織和全體成員的地緣意識(shí)、參與意識(shí)、公共服務(wù)意識(shí),形成“共駐社區(qū)、共建社區(qū)、共享社區(qū)資源”的良好態(tài)勢(shì),最大限度地實(shí)施人力、物力、財(cái)力和其他社會(huì)資源的優(yōu)化整合利用。各級(jí)政府要指定部門(mén)、指定專(zhuān)人帶領(lǐng)社區(qū)組織代表前往社區(qū)轄區(qū)單位落實(shí)具體事項(xiàng),包括資源共享時(shí)間、要求和辦理相關(guān)手續(xù),切實(shí)保證這一措施的有效實(shí)施。具體實(shí)施過(guò)程中,各級(jí)政府應(yīng)該首先起到模范帶頭作用。
    (五)建立科學(xué)績(jī)效考核機(jī)制,確保社區(qū)工作落到實(shí)處。
    1、科學(xué)界定社區(qū)工作績(jī)效考核的主體。社區(qū)工作績(jī)效考核的主體應(yīng)是社區(qū)居民。社區(qū)居民應(yīng)根據(jù)或委托居民議事會(huì)等機(jī)構(gòu)參與在制定績(jī)效計(jì)劃、實(shí)現(xiàn)績(jī)效的過(guò)程、評(píng)價(jià)績(jī)效結(jié)果等一系列績(jī)效管理的活動(dòng),使社區(qū)居民能在實(shí)施自己參與制定的方案或計(jì)劃中,不斷增強(qiáng)社區(qū)意識(shí)。社區(qū)工作人員應(yīng)以此作為開(kāi)展各項(xiàng)社區(qū)工作的基礎(chǔ),并將其個(gè)人的發(fā)展計(jì)劃和社區(qū)工作目標(biāo)結(jié)合,促進(jìn)社區(qū)工作人員的創(chuàng)造性和潛力得到最大限度的發(fā)揮。此外,社區(qū)居民應(yīng)委托居民議事會(huì)等針對(duì)因遇到各種意想不到的困難,工作內(nèi)外部環(huán)境的變化,或社區(qū)工作人員本身能力的原因,而可能出現(xiàn)的偏離工作績(jī)效計(jì)劃要求的情況進(jìn)行跟蹤考察,并根據(jù)實(shí)際情況合理地調(diào)整績(jī)效計(jì)劃,對(duì)社區(qū)工作人員的工作給予引導(dǎo)和支持,確保績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
    2、確立科學(xué)、合理的績(jī)效考核內(nèi)容。由于社區(qū)工作人員績(jī)效計(jì)劃的內(nèi)容包括職位說(shuō)明和年度目標(biāo)任務(wù)分解兩個(gè)部分,前者針對(duì)具體的職位,明確每個(gè)職位的工作職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn),其內(nèi)容相對(duì)穩(wěn)定,后者針對(duì)具體的人,明確每位社區(qū)工作人員在本績(jī)效周期內(nèi)需要完成的目標(biāo),可以適時(shí)調(diào)整修訂。職位說(shuō)明和年度目標(biāo)任務(wù)分解共同構(gòu)成社區(qū)工作人員當(dāng)年的績(jī)效計(jì)劃。由于社區(qū)工作人員工作崗位的不同,社區(qū)工作崗位的職責(zé)性質(zhì)、工作模式、人員分工和組合等有許多差異,客觀上需要通過(guò)建立多樣化的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)來(lái)體現(xiàn)或適應(yīng)這種差異。所以實(shí)施績(jī)效管理先應(yīng)在工作分析的基礎(chǔ)上制作職位說(shuō)明書(shū),確定每個(gè)崗位的職位關(guān)系、職責(zé)范圍、工作項(xiàng)目、工作標(biāo)準(zhǔn)、承擔(dān)責(zé)任和任職資格。
    3、建立科學(xué)的定員、定責(zé)、定酬考核機(jī)制。確定崗位職責(zé)后,應(yīng)根據(jù)相關(guān)職責(zé)要求,建立科學(xué)的定員、定責(zé)、定酬考核機(jī)制。根據(jù)因事設(shè)職原則,以基于工作本身需要制定職位設(shè)置和職位標(biāo)準(zhǔn),以工作性質(zhì)、責(zé)任大小、難易程度為職位設(shè)置的依據(jù),以該職位固有的職能要求來(lái)設(shè)定工作項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和所需資格能力。確定職位時(shí),應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)整體性原則,必須考慮其功能、作用、安排的層次是否得當(dāng)、合理,職位之間是否協(xié)調(diào),所設(shè)職位和職責(zé)是否科學(xué)、合理。應(yīng)根據(jù)最低數(shù)量原則,在能有效完成工作任務(wù)的前提下,盡量少設(shè)職位,以提高工作效率,減少冗員和開(kāi)支。在科學(xué)定員、定職基礎(chǔ)上,實(shí)行科學(xué)的定薪定酬機(jī)制。實(shí)行二元工資制度,將工資金額從社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)中劃撥出來(lái),分成基本工資和績(jī)效工資;基本工資按月發(fā)放到社區(qū)工作人員的銀行帳戶,績(jī)效工資根據(jù)年終的績(jī)效考核情況按等級(jí)發(fā)放,以增加社區(qū)財(cái)務(wù)透明度和充分調(diào)動(dòng)社區(qū)工作人員的工作積極性。
    (六)打造信息技術(shù)平臺(tái),確保社區(qū)信息資源共享。
    1、加快基礎(chǔ)建設(shè),構(gòu)建社區(qū)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全社區(qū)信息化設(shè)施。根據(jù)循序漸進(jìn)的原則,以科技城的建設(shè)為依托,以現(xiàn)有成熟社區(qū)為先導(dǎo),逐漸加大政府對(duì)社區(qū)信息化建設(shè)的投資。分階段為社區(qū)居委會(huì)配備電腦、傳真機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等電子設(shè)備;將社區(qū)工作人員電腦利用光纖接入互聯(lián)網(wǎng);建立社區(qū)電教室社區(qū)電子圖書(shū)室和電子觸摸屏、社區(qū)服務(wù)繳費(fèi)通等設(shè)備,為社區(qū)居民提供便民利民服務(wù)。
    加強(qiáng)信息隊(duì)伍建設(shè)。在增強(qiáng)信訪、社區(qū)戶籍、外來(lái)人口、市政、治安、環(huán)境等管理的效能,開(kāi)展社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)、幫困扶貧、敬老養(yǎng)老、便民利民、法律援助等信息服務(wù)的同時(shí),不斷強(qiáng)化社區(qū)信息化隊(duì)伍建設(shè)和電腦應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、網(wǎng)上教學(xué)、開(kāi)展業(yè)務(wù)骨干指導(dǎo)等形式,不斷提高工作人員的計(jì)算機(jī)操作以及網(wǎng)站維護(hù)和建設(shè)技能,力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作的無(wú)紙化辦公。
    2、圍繞居民需求,搭建社區(qū)信息化服務(wù)平臺(tái)。完善電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和打造陽(yáng)光救助服務(wù)平臺(tái)。完善全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),以市委、市政府等核心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和區(qū)、街、居多個(gè)節(jié)點(diǎn)的城域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為依托,為社區(qū)居民提供多類(lèi)別的信息資源,以使其足不出戶就能全面了解政府信息和在網(wǎng)上完成辦理申報(bào)手續(xù)等工作。著力打造“x社區(qū)門(mén)戶網(wǎng)站”,建立公益信息數(shù)據(jù)庫(kù),讓困難群眾自主選擇援助項(xiàng)目和物品,以增強(qiáng)救助工作針對(duì)性。促進(jìn)社會(huì)各界通過(guò)社區(qū)門(mén)戶網(wǎng)站,實(shí)現(xiàn)救助形式救助項(xiàng)目、救助內(nèi)容的有效對(duì)接和快速交換。利用電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合救助資源,為老弱病殘貧等弱勢(shì)群體,提供物質(zhì)、醫(yī)療、就業(yè)等全方位的援助,實(shí)現(xiàn)社區(qū)信息化的成果共享。
    建立社情民意服務(wù)平臺(tái)和便民利民服務(wù)平臺(tái)。在建立“x社區(qū)門(mén)戶網(wǎng)站”的基礎(chǔ)上,有針對(duì)性地設(shè)置“社區(qū)工作效能投訴、區(qū)長(zhǎng)信箱、網(wǎng)上評(píng)議、民調(diào)新聞、意見(jiàn)征集”等欄目。依托社區(qū)門(mén)戶網(wǎng)站,成立“民意調(diào)查中心”,集網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、電話訪問(wèn)、入戶訪談?dòng)谝惑w,多角度、全方位地獲取社情民意,不斷推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。并通過(guò)社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò),對(duì)失業(yè)醫(yī)療、保險(xiǎn)、就業(yè)等業(yè)務(wù),實(shí)施網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)管理;建立“網(wǎng)上社區(qū)繳費(fèi)通”,使居民群眾可以輕松完成水、電、氣、數(shù)字電視、電話等各種費(fèi)用的繳納和票據(jù)打印;實(shí)現(xiàn)社區(qū)房屋管理、社區(qū)安全、社區(qū)環(huán)境、工商業(yè)戶管理、地名公共服務(wù)等日常信息的一體化管理,將社區(qū)居委會(huì)從繁雜的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中解放出來(lái),集中精力抓好和諧社區(qū)建設(shè)。
    建立社區(qū)教育服務(wù)平臺(tái)。在“x社區(qū)門(mén)戶網(wǎng)站”增設(shè)教育信息頻道,開(kāi)設(shè)“教師頻道、學(xué)生頻道、教育法規(guī)“等多個(gè)社區(qū)教育欄目,并將全市中小學(xué)網(wǎng)站聯(lián)接在一起,方便社區(qū)居民及時(shí)了解教學(xué)信息和實(shí)現(xiàn)圖書(shū)資源的共享。建議根據(jù)循序見(jiàn)進(jìn)的原則,先在有條件的社區(qū)進(jìn)行示范,建立電教室,實(shí)現(xiàn)社區(qū)電子圖書(shū)室與全國(guó)文化的信息資源共享,開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)電化教學(xué)、電視會(huì)議、網(wǎng)上瀏覽、在線交流等多種功能的基礎(chǔ)上,以點(diǎn)帶面不斷滿足社區(qū)居民不斷增長(zhǎng)的文化需求。
    3、建立長(zhǎng)效機(jī)制,推進(jìn)社區(qū)信息化快速發(fā)展。建立長(zhǎng)效機(jī)制,使社區(qū)信息化建設(shè)步入規(guī)范化、制度化、經(jīng)?;壍?。建立健全社區(qū)信息化建設(shè)規(guī)章制度,規(guī)范社區(qū)信息化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、系統(tǒng)維護(hù)與保養(yǎng);明確信息采集、處理、發(fā)布的程序標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)單位的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)等。強(qiáng)化社區(qū)信息化建設(shè)考評(píng),把社區(qū)信息化列入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃,強(qiáng)化社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)等情況的檢查和考評(píng),并納入示范街道、社區(qū)建設(shè)的考核內(nèi)容。切實(shí)保障社區(qū)信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi),每年按比例將相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,用于社區(qū)信息化建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和設(shè)備更新,使社區(qū)信息化沿著快速、持久的軌道發(fā)展,穩(wěn)步推進(jìn)全市社區(qū)建設(shè)。
    社區(qū)養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告篇十二
    根據(jù)全市服務(wù)社區(qū)要求,我針對(duì)建設(shè)安全社區(qū)的課題進(jìn)行了調(diào)查走訪,調(diào)研報(bào)告如下:
    (一)影響社區(qū)安全的因素多。
    1、道路交通安全方面。一是社區(qū)道路密集、彎急;二是社區(qū)道路沿線植被茂盛,彎多彎急,視野狹窄形成安全隱患;三是駕駛?cè)藛T交通安全意識(shí)薄弱,駕駛技術(shù)良莠不齊;四是部分路段安保施設(shè)和警示標(biāo)識(shí)標(biāo)牌不齊。
    2、治安安全。社區(qū)人流大、類(lèi)別多,人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜,由各種利益糾紛引起的不穩(wěn)定因素增多。
    3、其它方面安全。包括學(xué)校安全、居家安全、森林防火安全、涉水安全、施工安全、公共場(chǎng)所安全、食品藥品安全等,類(lèi)別多、范圍廣,安全工作形勢(shì)嚴(yán)峻。
    (二)安?;A(chǔ)設(shè)施弱。
    一是硬件設(shè)施跟不上。社區(qū)居民聚居點(diǎn)分散,道路交通無(wú)護(hù)欄、醫(yī)療衛(wèi)生條件差、人居環(huán)境安全隱患多等現(xiàn)象突出。
    二是軟件設(shè)施跟不上。受各方面因素影響,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)還未徹底實(shí)現(xiàn),社區(qū)還不能做到及時(shí)、準(zhǔn)確聯(lián)系上每一家住戶。
    三是服務(wù)水平比較低。人員有限,社區(qū)的服務(wù)工作并不能真正做到經(jīng)常入戶,實(shí)時(shí)了解社區(qū)居民所需所求。
    (三)體制機(jī)制不完善。
    一是上下聯(lián)動(dòng)乏力。近年來(lái),市政府高度重視安全社區(qū)創(chuàng)建工作,積極開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng),努力創(chuàng)建和諧校園、敬老模范社區(qū),雖然各社區(qū)也積極動(dòng)員參與,發(fā)揮了基層創(chuàng)建主體作用。但是,基層組織與市黨委、政府溝通乏力,不能將基層的具體實(shí)際反映到政策決策上來(lái),導(dǎo)致社區(qū)安全監(jiān)管工作中還存在盲點(diǎn)和弱點(diǎn)。
    二是區(qū)域壁壘存在。目前,較為普遍的現(xiàn)象是,各社區(qū)之間溝通較少,只自顧本社區(qū)的安全監(jiān)管,、方法簡(jiǎn)單、區(qū)域監(jiān)管乏力,未真正整合力量、相互監(jiān)督、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。尤其在社區(qū)交界處,責(zé)任不明晰,遇事推諉扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,亟需打破偏安一隅的區(qū)域壁壘,整合部門(mén)監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等各方力量,形成合力,健全安全監(jiān)管網(wǎng)。
    三是工作創(chuàng)新不足。安全社區(qū)建設(shè)工作立足于本地實(shí)際,借鑒了其它先進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)的成果經(jīng)驗(yàn),取得了較好的效果。但是,在一定程度上沒(méi)有更好的接地氣、合民情,在創(chuàng)建中沒(méi)有新特色、新成效。
    (一)加強(qiáng)安全隱患治理。以安全目標(biāo)管理為導(dǎo)向,成立安全隱患治理工作小組,按照“一崗雙責(zé)、社區(qū)負(fù)責(zé)”的`要求,通過(guò)部門(mén)聯(lián)合、社會(huì)參與,壯大安保監(jiān)管力量,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全措施,排除安全隱患,健全監(jiān)管機(jī)制。
    (二)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。采取政策扶持、項(xiàng)目爭(zhēng)取、對(duì)口掛幫、社會(huì)資助等方式,加大資金、技術(shù)、人才投入力度,切實(shí)改善民生環(huán)境。
    (三)完善體制機(jī)制建設(shè)。建立、健全有效的信息交流溝通機(jī)制和全民參與機(jī)制。各類(lèi)安全信息溝通做到有載體、有渠道、有效果,結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“百日安全檢查”、“六打六治,打非治違”等專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng),建立以民事調(diào)解員、治安巡邏員、交通協(xié)管員、農(nóng)業(yè)技術(shù)員、公益服務(wù)員等為抓手的志愿者服務(wù)隊(duì)伍,大力推進(jìn)安全網(wǎng)格化管理,形成全民廣泛參與、社會(huì)力量并肩作戰(zhàn)的安全監(jiān)管格局。
    社區(qū)養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告篇十三
    社區(qū)矯正是我國(guó)刑罰制度的重大改革,《刑法修正案》(八)從立法上全面肯定了社區(qū)矯正的刑罰性質(zhì),確立了社區(qū)矯正的法律地位。社區(qū)矯正工作的性質(zhì)和特點(diǎn)決定了社區(qū)矯正社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)的重要性。根據(jù)發(fā)展形勢(shì),建立一整套完備的社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)體系具有重要現(xiàn)實(shí)作用。
    (一)司法所人員嚴(yán)重不足。截至目前,我縣共有社區(qū)矯正工作者80人,每所平均2.5人。截至__年2月底,全縣累計(jì)接收社區(qū)矯正對(duì)象1031人,累計(jì)解除矯正455人,正在接受社區(qū)矯正的人員576人。目前,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在接受矯正的社區(qū)矯正人員多達(dá)20人以上,城關(guān)鎮(zhèn)、墳臺(tái)鎮(zhèn)、洪山鎮(zhèn)的社區(qū)矯正人員多達(dá)30人以上。全縣社區(qū)矯正人員與司法所工作人員的平均比例是7.2:1。部分司法所社區(qū)矯正人員與司法所工作人員的平均比例超過(guò)15:1。司法所工作人員除承擔(dān)社區(qū)矯正工作外,還要承擔(dān)人民調(diào)解、法制宣傳、法律援助、安置幫教、依法治理、參與信訪綜治維穩(wěn)等工作,大部分司法所人員還要參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作?;鶎铀痉ㄐ姓?duì)伍現(xiàn)狀不能滿足社區(qū)矯正工作需求,工作難到位、容易出問(wèn)題。
    (二)社區(qū)參與度不高。社區(qū)矯正的社區(qū)參與性,決定了社區(qū)矯正需要社會(huì)力量的介入。如果沒(méi)有社區(qū)參與,單純由刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行,這樣的非監(jiān)禁刑就不屬于社區(qū)矯正,或者說(shuō)不是完全意義上的社區(qū)矯正。廣大農(nóng)村,社區(qū)承載功能不強(qiáng),志愿者資源和志愿服務(wù)意識(shí)缺乏。目前,全縣社會(huì)志愿者621人,主要由社區(qū)(村、組)干部擔(dān)任。社區(qū)(村、組)干部干部作為最基層干部,承擔(dān)著多方面工作任務(wù)。由于未形成社區(qū)矯正志愿者的培育引導(dǎo)、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制,缺少參與社區(qū)矯正工作精神鼓勵(lì)和物質(zhì)待遇引導(dǎo),實(shí)踐中幫扶教育持續(xù)性不強(qiáng),作用發(fā)揮有限。
    (三)經(jīng)費(fèi)保障嚴(yán)重不足。我縣是人口大縣,社區(qū)矯正人員越來(lái)越多,工作任務(wù)重、壓力越來(lái)越大。目前,開(kāi)展社區(qū)矯正工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)、社區(qū)矯正志愿者培訓(xùn)、定位社區(qū)矯正手機(jī)的使用、社區(qū)矯正人員的日常監(jiān)管、審前調(diào)查評(píng)估、檔案卷宗以及執(zhí)法、辦公設(shè)施等,都需要大量經(jīng)費(fèi)支出。按照市委市政府(阜辦發(fā)【__】10號(hào))文件精神,縣財(cái)政應(yīng)按每名社區(qū)矯正每年1000元的工作經(jīng)費(fèi)予以保障,但從現(xiàn)實(shí)來(lái)看,財(cái)政保障力度還遠(yuǎn)不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
    (一)緩解矯正力量不足。各社區(qū)矯正中隊(duì)、司法所是執(zhí)行社區(qū)矯正工作的主體和平臺(tái)。但在工作實(shí)踐中普遍存在人員不足,力量薄弱,工作拓展難等問(wèn)題?,F(xiàn)有條件下,采取政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的形式,為基層司法所配備專(zhuān)職社工,協(xié)助開(kāi)展社區(qū)矯正工作,可有效緩解司法所矯正力量不足的問(wèn)題。
    (二)適合社區(qū)矯正工作特點(diǎn)。遵循社會(huì)規(guī)律、運(yùn)用社會(huì)工作方法、整合社會(huì)資源、組織社會(huì)力量對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行教育改造是社區(qū)矯正與監(jiān)獄矯正的重要區(qū)別。探索社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)與其他社會(huì)力量的結(jié)合,吸引專(zhuān)職社工參與社區(qū)矯正工作,可以彌補(bǔ)專(zhuān)業(yè)人才和專(zhuān)門(mén)知識(shí)的不足。社區(qū)矯正人員基本上分散在各村(居、社區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。本地專(zhuān)職社工熟悉社情民意、了解風(fēng)俗習(xí)慣,開(kāi)展矯正工作能得到社區(qū)矯正人員家庭、親友支持幫助,可以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),動(dòng)員社會(huì)志愿者參與,共同做好對(duì)社區(qū)矯正人員的教育矯正、監(jiān)督管理和幫困扶助,這些都符合社區(qū)矯正的特點(diǎn)和要求。
    (三)提升社區(qū)矯正專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化水平。專(zhuān)職社工普遍接受過(guò)高等教育,具有良好的法律、教育、心理等專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)背景,法律意識(shí)高、規(guī)范意識(shí)強(qiáng)。他們作為社會(huì)工作人才的一個(gè)重要組成部分,專(zhuān)門(mén)從事社區(qū)矯正輔助工作,可以發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),有利于司法所更好地把握社區(qū)矯正工作特點(diǎn)和工作規(guī)律,提升社區(qū)矯正的專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化水平。
    (一)專(zhuān)職社工的主要任務(wù)。社區(qū)矯正專(zhuān)職社工是指具備一定條件專(zhuān)門(mén)從事社區(qū)矯正事務(wù)的全日制專(zhuān)業(yè)人員,屬編外聘用制人員,按照聘用制人員管理。社區(qū)矯正專(zhuān)職社工的主要任務(wù)是:協(xié)助司法所接收社區(qū)矯正人員,辦理銜接手續(xù);協(xié)助司法所開(kāi)展社區(qū)矯正基礎(chǔ)性工作和日常管理工作;制定矯正個(gè)案工作計(jì)劃,組織社區(qū)矯正人員參加社區(qū)服務(wù),進(jìn)行形勢(shì)政策教育、法制教育、公民道德教育、心理健康教育及犯罪心理矯正等;協(xié)助有關(guān)部門(mén)和單位,為社區(qū)矯正人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo);完成司法所交辦的與社區(qū)矯正有關(guān)的工作任務(wù)。
    (二)專(zhuān)職社工應(yīng)具備的條件。
    (1)擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo);
    (2)遵守法律,品行端正,沒(méi)有違法犯罪記錄;
    (3)熱愛(ài)社區(qū)矯正工作,工作責(zé)任心強(qiáng);
    (4)具有大專(zhuān)以上學(xué)歷,法學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等專(zhuān)業(yè)優(yōu)先錄??;
    (5)具有一定的文字寫(xiě)作能力,熟練操作和使用計(jì)算機(jī);
    (6)身體健康,年齡一般應(yīng)控制40歲以下。
    另外,社區(qū)矯正是刑法執(zhí)行活動(dòng),工作的對(duì)象是社區(qū)矯正對(duì)象,屬于高危人群的范疇。特別是在基層農(nóng)村一線工作的社工,常常要獨(dú)擋一面,監(jiān)管工作具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性。因此,女性社工的比例不宜過(guò)多。
    (三)專(zhuān)職社工的配備比例。目前,我縣司法所工作人員平均管理社區(qū)矯正人員18名??紤]到我縣的經(jīng)濟(jì)條件以及社區(qū)矯正人員不斷增多的現(xiàn)實(shí),建議每20名社區(qū)矯正人員配備1名社會(huì)工作者,可有效緩解司法行政干警不足與工作任務(wù)日益繁重的矛盾。
    (四)提高專(zhuān)職社工福利待遇。社區(qū)矯正試點(diǎn)中,聘用的專(zhuān)職社工的工資、福利待遇偏低,導(dǎo)致人員流動(dòng)性大,隊(duì)伍不穩(wěn)定,高素質(zhì)的專(zhuān)職社工留不住。為保證專(zhuān)職社工隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)定健康發(fā)展,專(zhuān)職社工的工資不僅應(yīng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,還應(yīng)建立動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提高專(zhuān)職社工工資福利待遇,以吸引更多社會(huì)專(zhuān)業(yè)人才,充實(shí)壯大專(zhuān)職社工隊(duì)伍。
    (五)出臺(tái)激勵(lì)措施。目前,有關(guān)社區(qū)矯正社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)的配套政策尚不完備,未建立完善的培養(yǎng)、激勵(lì)和評(píng)價(jià)機(jī)制?,F(xiàn)有專(zhuān)職社工大多數(shù)是年輕的大學(xué)畢業(yè)生,專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),思想活躍,要求進(jìn)步強(qiáng)烈。實(shí)踐中應(yīng)建立社會(huì)人才與行政事業(yè)單位選拔使用人才相銜接的制度,如將專(zhuān)職社工中的大學(xué)畢業(yè)生,納入“三支一扶”范圍,在公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員考錄中給予加分優(yōu)惠,可使專(zhuān)職社工干有前途,干有出路,干有奔頭,干有目標(biāo)。
    社區(qū)養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告篇十四
    【提要】xx縣自xx年8月啟動(dòng)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作以來(lái),緊緊圍繞“實(shí)現(xiàn)‘社區(qū)矯正對(duì)象重新犯罪率下降、收監(jiān)執(zhí)行率減少、社會(huì)貢獻(xiàn)率上升’三個(gè)目標(biāo)不動(dòng)搖,做實(shí)做強(qiáng)基礎(chǔ)工作”這一工作理念,堅(jiān)持邊試點(diǎn)、邊探討、邊總結(jié)的工作模式,不斷完善工作措施,穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作,得到了省、市、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致認(rèn)可,但隨著社區(qū)矯正工作的推進(jìn)我們也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題.
    【關(guān)鍵字】xx縣社區(qū)矯正現(xiàn)狀建議。
    xx縣自xx年8月啟動(dòng)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作以來(lái),緊緊圍繞“實(shí)現(xiàn)‘社區(qū)矯正對(duì)象重新犯罪率下降、收監(jiān)執(zhí)行率減少、社會(huì)貢獻(xiàn)率上升’三個(gè)目標(biāo)不動(dòng)搖,做實(shí)做強(qiáng)基礎(chǔ)工作”這一工作理念,堅(jiān)持邊試點(diǎn)、邊探討、邊總結(jié)的工作模式,不斷完善工作措施,穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作,形成了獨(dú)具特色的“科學(xué)化管理、多元化教育、人性化幫扶”社區(qū)矯正工作模式,實(shí)現(xiàn)了社區(qū)矯正人員“安其身,暖其心,育其人,正其本”的工作目的,使我縣社區(qū)矯正試點(diǎn)工作逐步走向規(guī)范化,得到了省、市、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致認(rèn)可,但隨著社區(qū)矯正工作的推進(jìn)而逐漸暴露的一些問(wèn)題,成為我們廣大社區(qū)矯正工作者面臨的新的挑戰(zhàn),更為我們的社區(qū)矯正工作提出了更高要求。
    我縣社區(qū)矯正工作開(kāi)始試點(diǎn)的三年來(lái),經(jīng)過(guò)各級(jí)司法行政系統(tǒng)及社區(qū)矯正工作者不懈的努力,取得了一定的成績(jī)。但隨著社區(qū)矯正工作全面鋪開(kāi),一些新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn),在某種程度上制約著社區(qū)矯正工作的順利開(kāi)展。
    作為一項(xiàng)全新工作的社區(qū)矯正工作,廣大群眾對(duì)還需要一個(gè)了解和認(rèn)知的過(guò)程。目前來(lái)看,由于傳統(tǒng)觀念的原因,群眾對(duì)在社區(qū)服刑人員普遍存在防范心理,大多數(shù)群眾認(rèn)為原來(lái)應(yīng)該在監(jiān)獄服刑的犯罪份子現(xiàn)在就在自己身邊服刑,或多或少存在著這樣那樣的擔(dān)憂與不安,認(rèn)為他們會(huì)給自己原本正常的生活帶來(lái)影響,同樣,自卑的心理這也使一部分社區(qū)矯正對(duì)象對(duì)社區(qū)矯正工作心存疑慮,不愿與人接觸,甚至有“破罐破摔”想法,因而阻礙了社區(qū)矯正工作的正常發(fā)展。
    司法部會(huì)同“兩高”和公安部出臺(tái)了《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》,《實(shí)施辦法》是具有司法解釋性質(zhì)的重要規(guī)范性文件。但它對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象考核只有原則性的規(guī)定,缺乏配套措施,當(dāng)社區(qū)服刑人員在矯正考驗(yàn)期間表現(xiàn)惡劣,需要處罰時(shí),由于涉及到司法所、司法局、公安局、檢察院、法院、監(jiān)獄等眾多部門(mén),審批流程長(zhǎng),手續(xù)繁瑣,行政獎(jiǎng)懲與刑事獎(jiǎng)懲缺乏有效銜接,導(dǎo)致對(duì)社區(qū)矯正人員的考核獎(jiǎng)罰形同虛設(shè),由于考核獎(jiǎng)罰無(wú)法得到實(shí)質(zhì)上的兌現(xiàn),考核效果大打折扣,極大的影響了社區(qū)矯正對(duì)象的改造積極性。
    xx縣共轄35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)街道辦事處,行政村有352個(gè)、社區(qū)居委會(huì)30個(gè),總?cè)丝谶_(dá)55.5余萬(wàn)人。自啟動(dòng)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作以來(lái),我縣共接收了社區(qū)矯正對(duì)象314名,順利解除矯正182人,現(xiàn)在還有131名矯正對(duì)象正在接受矯正,矯正人數(shù)每月基本以10余名左右遞增。與之形成鮮明對(duì)比的是,目前我縣司法所工作人員偏少,除13人為縣司法局派駐人員外,其它26名工作人員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派暫時(shí)負(fù)責(zé)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層司法行政工作。除東河司法所有兩名工作人員外,其它司法所實(shí)際皆為“一人所”,司法所工作人員擔(dān)負(fù)著法制宣傳、人民調(diào)解、安置幫教等九項(xiàng)繁重的工作,同時(shí)還需要積極參與轄區(qū)中心工作,方方面面都要顧及,工作紛繁復(fù)雜、千頭萬(wàn)緒,很難把更多的時(shí)間和精力投到社區(qū)矯正工作中,人員的不足加之隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊,嚴(yán)重制約了社區(qū)矯正工作的順利開(kāi)展。
    社區(qū)矯正作為新增加的工作內(nèi)容,理應(yīng)有相應(yīng)的資金撥付作為實(shí)施的保障,如各類(lèi)材料的制作、為經(jīng)常性的走訪配備交通工具,開(kāi)展集中教育所需設(shè)施、設(shè)備的采購(gòu)等。由于專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的缺失嚴(yán)重制約了社區(qū)矯正工作的開(kāi)展。比如,社區(qū)矯正工作需要定期和不定期的走訪幫教,而現(xiàn)階段“交通基本靠走”,光憑對(duì)事業(yè)一腔熱情是不可能高效、高質(zhì)量完成社區(qū)矯正工作的,況且走訪工作是一項(xiàng)常態(tài)化工作。另外,我們還應(yīng)當(dāng)理清兩個(gè)財(cái)政關(guān)系。一是社區(qū)矯正所需費(fèi)用只有監(jiān)禁矯正費(fèi)用的十分之一,既然原本該在監(jiān)獄服刑的矯正人員現(xiàn)在置于社區(qū)服刑,那么就應(yīng)當(dāng)考慮將部分原來(lái)?yè)芨督o監(jiān)獄的相關(guān)經(jīng)費(fèi)拿出一部分,轉(zhuǎn)給社區(qū)矯正工作管理部門(mén)。畢竟,監(jiān)獄的罪犯改造經(jīng)費(fèi)是由國(guó)家供給的,這些罪犯現(xiàn)在不在監(jiān)獄服刑了,那為什么還要把相關(guān)的經(jīng)費(fèi)留給監(jiān)獄呢?二是社區(qū)矯正對(duì)象以前歸公安部門(mén)管理,現(xiàn)在這些人全由公安移交給司法行政部門(mén),那么原先給公安的管理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)拿出部分轉(zhuǎn)撥給司法行政部門(mén),這樣才能事責(zé)、事財(cái)相符??墒巧鐓^(qū)矯正工作的現(xiàn)狀卻是,工作重點(diǎn)雖然全部轉(zhuǎn)給司法行政機(jī)關(guān)了,但相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)卻沒(méi)有增加,目前開(kāi)展社區(qū)矯正工作只能挪用原本就不多的工作經(jīng)費(fèi)來(lái)維持最基本運(yùn)轉(zhuǎn),矯正工作僅僅能做到基本的“監(jiān)控”形成了“管而不矯”的被動(dòng)局面。能否為社區(qū)矯正提供充足的經(jīng)費(fèi)保障是確保社區(qū)矯正工作取得實(shí)效的物資基礎(chǔ)。
    現(xiàn)階段司法行政各級(jí)部門(mén)在開(kāi)展社區(qū)矯正工作的過(guò)程中,在執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策時(shí)一味的“寬無(wú)邊”但對(duì)矯正人員的管理卻“嚴(yán)不足”,造成這種被動(dòng)的原因主要有以下幾點(diǎn):一是行政獎(jiǎng)懲與刑事獎(jiǎng)懲缺乏有效銜接,直接導(dǎo)致對(duì)社區(qū)服刑人員考核獎(jiǎng)罰的部分內(nèi)容形同虛設(shè),對(duì)抗拒改造、不服從管理的社區(qū)矯正人員卻很難收監(jiān)執(zhí)行;二是對(duì)于社區(qū)矯正人員的監(jiān)管屬于刑罰執(zhí)行性質(zhì),而現(xiàn)階段社區(qū)矯正工作人員的身份與社區(qū)矯正所面臨的發(fā)展形勢(shì)極不相稱(chēng)。隨著《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的出臺(tái),公安由管理主體成了輔助力量,而司法行政機(jī)關(guān)自己的執(zhí)法隊(duì)伍卻沒(méi)有及時(shí)建立填補(bǔ)公安退出社區(qū)矯正執(zhí)法工作后的權(quán)力真空,造成了司法所在開(kāi)展社區(qū)矯正工作時(shí)缺乏有力的權(quán)力保障,司法所工作人員缺乏有效的強(qiáng)制管理手段,監(jiān)管工作缺乏法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,遇到緊急情況,無(wú)法對(duì)服刑人員直接采取強(qiáng)制措施,這些都嚴(yán)重影響了刑罰執(zhí)行的權(quán)威性和嚴(yán)肅性;三是現(xiàn)在穩(wěn)定工作壓倒一切,出于穩(wěn)定的需要,在工作中基于管理工作考核的制約和人道主義精神,司法所工作人員對(duì)社區(qū)矯正人員遇到的困難不得不設(shè)法解決,雖然這有利于社區(qū)矯正工作實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)目標(biāo),但是也助長(zhǎng)了極個(gè)別社區(qū)矯正人員以此為要挾?!皩挾粐?yán)”的工作方式嚴(yán)重影響社區(qū)矯正工作的順利推進(jìn)。
    為了臨時(shí)解決法律缺位、職責(zé)不清等問(wèn)題,由縣委、縣政府、縣政法委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭組建了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組這一非編制性協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),吸收公安局、檢察院、法院、民政局、人社局等相關(guān)部門(mén)共同參與社區(qū)矯正工作。構(gòu)建這種繁瑣的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制,無(wú)非是因?yàn)槿狈γ鞔_的法律依據(jù),產(chǎn)生的工作變通手段。由于行政獎(jiǎng)懲與刑事獎(jiǎng)懲缺乏有效銜接,同時(shí)社區(qū)矯正工作人員又缺乏有效的強(qiáng)制管理手段,使得社區(qū)矯正工作人員將生活幫扶當(dāng)成了預(yù)防社區(qū)服刑人員重新犯罪的惟一可行手段。而低保、臨時(shí)性生活困難補(bǔ)助等救濟(jì)手段的審批權(quán)又在其它職能部門(mén)手中,所以很多時(shí)候,為了解決一個(gè)社區(qū)服刑人員的生活困難問(wèn)題,司法所工作人員不得不與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo),民政、社保等相關(guān)部門(mén)多次協(xié)調(diào),甚至很多時(shí)候還不得不憑借個(gè)人的特殊人脈關(guān)系。相關(guān)法規(guī)缺位,導(dǎo)致社區(qū)矯正開(kāi)展進(jìn)入困境,社區(qū)矯正工作長(zhǎng)效機(jī)制的缺乏嚴(yán)重影響社區(qū)矯正工作的順利推進(jìn)。
    通過(guò)廣泛的宣傳,使全社會(huì)認(rèn)識(shí)到,社區(qū)矯正是國(guó)家刑罰執(zhí)行制度的重要組成部分,是行刑方式文明化、人道化的重要表現(xiàn),對(duì)于提高罪犯教育改造質(zhì)量,使其順利回歸和融入社會(huì),促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,具有十分重要的意義,以動(dòng)員社會(huì)各界理解、關(guān)心、支持和參與社區(qū)矯正工作,實(shí)現(xiàn)了社區(qū)矯正對(duì)象“安其身,暖其心,育其人,正其本”的工作目的。
    從法律層面明確社區(qū)矯正的執(zhí)法主體、適用條件、適用程序、執(zhí)行方式等內(nèi)容,將有效實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作有“法”可依,進(jìn)而確保社區(qū)矯正工作在法制軌道上良好有序運(yùn)行。
    首先,要形成一個(gè)縱向有領(lǐng)導(dǎo)、橫向有聯(lián)系、上下溝通通暢、左右互通信息的社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò),從組織上保障社區(qū)矯正工作逐步走上法制、有序的發(fā)展軌道。其次要進(jìn)一步完善社區(qū)矯正工作監(jiān)督管理機(jī)制。對(duì)矯正對(duì)象實(shí)行分級(jí)管理,不同級(jí)別實(shí)行不同處遇,通過(guò)強(qiáng)化刑罰的懲罰性和威懾力,維護(hù)法律尊嚴(yán)。再次在明確社區(qū)矯正管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法性質(zhì)和工作職責(zé)的同時(shí),減少社區(qū)服刑人員重新收監(jiān)的操作流程和不必要的中間環(huán)節(jié),使行政獎(jiǎng)懲與刑事獎(jiǎng)懲有效銜接,確保社區(qū)矯正作為刑罰執(zhí)行手段的嚴(yán)肅性、有效性。
    專(zhuān)業(yè)的社區(qū)矯正隊(duì)伍是深入開(kāi)展社區(qū)矯正工作的工作基礎(chǔ),社區(qū)矯正工作的嚴(yán)肅性和連續(xù)性需要專(zhuān)職的工作隊(duì)伍執(zhí)行,社區(qū)矯正人員的監(jiān)管、考核、教育需要專(zhuān)業(yè)化的工作隊(duì)伍的'參與,矯正工作效果的科學(xué)評(píng)估需要專(zhuān)業(yè)的工作隊(duì)伍實(shí)施。人員問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)一直是制約社區(qū)矯正工作發(fā)展的“瓶頸”,必須下決心予以解決。社區(qū)矯正工作作為刑罰執(zhí)行手段,其工作人員必須具備政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的個(gè)人素質(zhì)。另一方面,與監(jiān)獄限制罪犯人身自由不同,社區(qū)矯正監(jiān)管的是罪犯的思想動(dòng)態(tài),管理難度更大。因此要保證社區(qū)矯正工作的實(shí)效性就必須配齊配強(qiáng)社區(qū)矯正專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。社區(qū)矯正執(zhí)法隊(duì)伍的組建可以通過(guò)安置轉(zhuǎn)業(yè)部隊(duì)干部、招錄政法體改生、培訓(xùn)優(yōu)秀的本系統(tǒng)優(yōu)秀公務(wù)員來(lái)組建,而社區(qū)矯正工作輔助人員可以通過(guò)政府設(shè)立公益性崗位的方式來(lái)充實(shí)。通過(guò)上述舉措建立一支與矯正工作相適應(yīng)的高素質(zhì)矯正隊(duì)伍。
    要在社區(qū)矯正工作各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實(shí)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》相關(guān)制度,以計(jì)分考核為依據(jù),表?yè)P(yáng)先進(jìn)、懲處消極改造人員。首先,要認(rèn)真做好入矯談話制度,通過(guò)談話使矯正人員清楚的認(rèn)識(shí)到自己是在社區(qū)中執(zhí)行非監(jiān)禁刑的罪犯這一法律身份。社區(qū)矯正盡管執(zhí)行的是非監(jiān)禁刑,體現(xiàn)了刑罰的人道主義精神,但是,社區(qū)矯正人員的行為必須受到一定限制,活動(dòng)必須受到管束,這是對(duì)違法犯罪人員法律懲罰的體現(xiàn),既然觸犯了法律那他們就必須要對(duì)自己的犯罪行為承擔(dān)刑事責(zé)任。其次,在明確社區(qū)矯正管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法性質(zhì)和工作職責(zé)的同時(shí),要減少社區(qū)服刑人員重新收監(jiān)的操作流程和不必要的中間環(huán)節(jié),使行政獎(jiǎng)懲與刑事獎(jiǎng)懲有效銜接,確保社區(qū)矯正作為刑罰執(zhí)行手段的有效性;再次,應(yīng)賦予司法所工作人員必要的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán),在矯正對(duì)象抗拒矯正時(shí),可以行使有效的強(qiáng)制管理手段,讓其受到法律的制裁,以維護(hù)社區(qū)矯正作為一種刑罰執(zhí)行嚴(yán)肅性;第四,社區(qū)矯正工作人員在執(zhí)行寬嚴(yán)并濟(jì)的刑罰制度時(shí),必須要以犯罪分子認(rèn)罪服法,服從監(jiān)管為前提條件,對(duì)矯正人員在管理時(shí)態(tài)度的蠻橫強(qiáng)勢(shì)、不服管教的,社區(qū)矯正工作人員不能一味遷就,要積極上報(bào)主管部門(mén),由縣級(jí)主管部門(mén)提起原判決法院收監(jiān),沒(méi)有“嚴(yán)”做基礎(chǔ),“寬”的刑罰執(zhí)行政策將會(huì)嚴(yán)重?fù)p害社區(qū)矯正工作的嚴(yán)肅性。
    首先,法律應(yīng)將社區(qū)矯正人員社保、生活救濟(jì)及其它非刑罰執(zhí)行性質(zhì)問(wèn)題直接納入民政局、人社局、公安等有關(guān)部門(mén)的職權(quán)職責(zé)范圍,并明確各部門(mén)之間的工作流程;其次,要把社區(qū)矯正工作納入各級(jí)政府社會(huì)展總體規(guī)劃,并上升到與綜治、維穩(wěn)工作同等重要的位置,實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作與綜治、維穩(wěn)工作同規(guī)劃、同部署、同考評(píng)、同獎(jiǎng)懲。通過(guò)細(xì)化、量化社區(qū)矯正工作考核目標(biāo),明確各職能部門(mén)工作責(zé)任,建立目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任倒查機(jī)制,對(duì)社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)重大過(guò)失的部門(mén)實(shí)行“一票否決”
    xx縣社區(qū)矯正工作啟動(dòng)以來(lái),緊緊圍繞重新犯罪率下降、收監(jiān)執(zhí)行率減少、社區(qū)矯正對(duì)象的社會(huì)貢獻(xiàn)率上升“三個(gè)目標(biāo)”開(kāi)展社區(qū)矯正工作。在下一步的工作中我們將積極探索社區(qū)矯正工作新途徑、新方法,不斷總結(jié)創(chuàng)新,探索社區(qū)矯正工作的新思路,切實(shí)做好xx縣社區(qū)矯正工作。
    社區(qū)養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告篇十五
    xx社區(qū)居委會(huì)管轄面積xx平方公里,東起xx,西至xx,南起xx,北到xx;轄區(qū)總戶數(shù)xx戶,常住戶xx戶,總?cè)丝趚x人,流動(dòng)人口xx人,出租房xx戶,“五類(lèi)”人員xx人,殘疾人xx人,低保xx人;社區(qū)辦公及活動(dòng)用房總計(jì)xx平方米。社區(qū)黨員數(shù)xx人,在職黨員xx人,退休黨員xx人,復(fù)員黨員xx人,下崗辭職黨員xx人,自主擇業(yè)黨員xx人,其他黨員xx人;社區(qū)活動(dòng)組織xx個(gè),轄區(qū)單位xx個(gè),社區(qū)樓院長(zhǎng)xx人,xx個(gè)院落。
    領(lǐng)會(huì)“四知、四清、四掌握”工作精神。
    1、營(yíng)造宣傳氛圍。
    2、制定實(shí)施方案,力求做到客觀、務(wù)實(shí)、操作性強(qiáng)。
    3、要求社區(qū)工作人員努力掌握社情民情。
    4、逐步形成“四知、四清、四掌握”的工作機(jī)制。
    5、以社區(qū)工作人員為主,發(fā)揮樓院長(zhǎng)作用,分片包干,入戶調(diào)查,重點(diǎn)了解,詳實(shí)登記。
    6、認(rèn)真執(zhí)行錯(cuò)時(shí)工作制,克服困難,確保為轄區(qū)居民24小時(shí)服務(wù)。
    根據(jù)“四知、四清、四掌握”工作的開(kāi)展情況,我們總結(jié)出要本著“四化”要求,堅(jiān)持“六字”方針,即各類(lèi)民情社情臺(tái)帳規(guī)范化,實(shí)施方案措施制定細(xì)致化,社情問(wèn)答責(zé)任化,各項(xiàng)制度公式化?!傲帧狈结槥椋壕蛹壹m紛找社區(qū),就業(yè)幫扶問(wèn)社區(qū),黨員回歸到社區(qū),政務(wù)辦理來(lái)社區(qū),維護(hù)穩(wěn)定靠社區(qū),各方齊心建社區(qū),通過(guò)“找、問(wèn)、到、來(lái)、靠、建”六字方針,全面開(kāi)展社區(qū)服務(wù)。我們認(rèn)為“四知、四清、四掌握”工作是對(duì)社區(qū)工作提綱挈領(lǐng)式的總結(jié),這種工作機(jī)制的形成對(duì)社區(qū)今后各項(xiàng)工作的開(kāi)展有非常務(wù)實(shí)的指導(dǎo)意義。
    經(jīng)過(guò)xx年底社區(qū)換屆選舉,新的兩委班子已搭建成功,充實(shí)到社區(qū)的在編干部已全部到位,雖然面臨轄區(qū)人口多,特別是流動(dòng)人口多、工作人員新等諸多困難,但我們?nèi)杂行判摹⒂心芰φ莆者\(yùn)用好“四知、四清、四掌握”的工作理念,強(qiáng)化社區(qū)黨組織建設(shè),重點(diǎn)維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定,全力整合社區(qū)資源,開(kāi)拓創(chuàng)新地開(kāi)展好社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)。
    以上匯報(bào),不足之處請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)給予指正。
    xx街道xx社區(qū)。