通過撰寫報告，我們能夠更好地傳達和分享自己的觀點和經驗。在寫報告之前，我們應該進行充分的調研和資料搜集，確保信息的準確性和全面性。筆者收集了一些精選的案例報告，用以啟發(fā)和激發(fā)讀者的思考。
民政社會救助工作調研報告篇一
總結。
匯報根據縣委縣政府印發(fā)的《》文件精神，堅持“為政為民、為民愛民”的宗旨，發(fā)揮民政在構建和諧社會中的基礎作用，落實民權、改善民生的各項要求。經過全局上下的共同努力，民政工作取得了新突破。
一、基本情況。x縣轄x鄉(xiāng)x鎮(zhèn)，x個行政村，x個社區(qū)居委會?，F有農牧民x戶x人（公安戶籍人口），其中：民政救助對象x人（城鎮(zhèn)低保x人，農村低保x人，特困供養(yǎng)x人，重點優(yōu)撫對象x人，孤兒x人，困境兒童x人，高齡老人x人，重度殘疾人x人次），達到了全縣總人口數的x.x%。
二、社會救助工作開展情況。x、持續(xù)開展城鄉(xiāng)低保專項治理行動。按照省民政廳印發(fā)的《關于上報最低生活保障改革試點地區(qū)的通知》要求，我局起草并上報縣人民政府，縣人民政府下發(fā)了《x年x縣社會救助脫貧攻堅兜底保障行動實施方案》《x縣脫貧攻堅“補針點睛”專項行動方案》，經縣政府研究決定，成立了x縣最低生活保障審批權限下發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點工作領導小組，會上縣人民政府分管民政副縣長作了重要講話，民政局局長傳達學習了《x年x縣社會救助脫貧攻堅兜底保障行動實施方案》《x縣城鄉(xiāng)低保審批權限下放改革試點工作實施方案》。
納入農村低保x戶x人，城市低保x戶x人，對我縣在保城鄉(xiāng)低保和新申請低保、臨時救助對象已出具核對報告x條，核對發(fā)起失敗x條，做到“應保盡保，應退盡退”。
x、兒童福利工作有序開展。對孤兒和困境兒童監(jiān)護人、家庭入戶調查并重新審核，嚴格規(guī)范孤兒和困境兒童的登記和管理，實現社會福利兒童保障動態(tài)管理工作，并將兒童信息相關信息錄入系統(tǒng)。截止目前對x名孤兒發(fā)放補助資金x.x萬元,對x名困境兒童發(fā)放補助資金x.x萬元，孤兒臨時價格補貼是x.x萬元。
代養(yǎng)x戶x人（全托x人、日托x人），截至目前，共發(fā)放代養(yǎng)資金x.x萬元。
x、高度重視流浪乞討人員的救助工作。為確保社會穩(wěn)定，我局工作人員加大縣城區(qū)域內的巡查力度，每天下午x點后對我縣北環(huán)路、南環(huán)路、河道延邊、涵洞、橋洞等地進行巡查，對滯留的流浪乞討人員基本情況進行了解掌握，并對其安置、勸返。
x、老齡事業(yè)進一步發(fā)展。落實高齡老人優(yōu)待政策，為使我縣老人能夠安度晚年，對我縣x位x周歲以x齡老人按文件要求，半年發(fā)放一次，上半年發(fā)放高領補貼資金x.x萬元。敬老院基礎設施也完善，經縣政府安排，預計x月x日入住第一批老人x人。
x、發(fā)放臨時救助保障困難群眾生活。通過“一門受理協(xié)同辦理”系統(tǒng)救助人數為x戶x人，共發(fā)放臨時救助資金x.x萬元。改善了困難群眾在申請救助過程中可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一時間救助的問題。通過發(fā)放臨時救助資金，切實保障了因突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等原因造成家庭生活困難群眾的生活。以上社會救助資金全部以“民生一卡通”形式直接對群眾發(fā)放，杜絕了社會救助資金在撥付、使用、分配環(huán)節(jié)中以權謀私、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等問題。
x、老年人意外保險工作情況。根據《關于做好x省老年人意外保險及養(yǎng)老綜合責任保險工作的有關通知》文件要求，繼續(xù)采取政府補貼，老年人自愿參保，承包公司經辦，社會力量參與等方式，x年x月底，我局與人保財險股份有限公司協(xié)商，安排保險服務專員深入村（社區(qū)）開展數據核實，保險推廣，保單簽訂等具體業(yè)務，共簽訂老年人意外傷害保險人數為x人，保險總金額為x元，其中，農村低保參保人數為x人x元，城鎮(zhèn)低保參保人數為x人x元，殘疾人參保人數為x人x元，特困老人參保人數為x人x元，每人每年保險費用為x元。
對其他類型的需要生活服務的純老年人，按照“個人為主、市場讓利、政府補貼”的原則，由居家養(yǎng)老協(xié)會提供低償服務。
截止目前，x年老年人服務次數x次，服務資金x元。x年老年人服務次數x次，資金x元。x年老年人服務次數x次，資金x.x元。x年老年人服務次數x人次，資金x.x元。
三、
存在的困難及問題。一是干部職工主動學習意識不強。由于民政工作任務逐步增多，使干部職工把主動學習看成是份外負擔，認為僅僅依靠自身經驗和參加過培訓的知識足以應對群眾，學習積極性不高，加之業(yè)務工作繁忙，缺乏自主學習的動力。
二是敬老院入住率不高。近年來，雖然地區(qū)經濟、社會和文化高速發(fā)展，但因民族風俗、觀念老舊等原因，許多老人思想觀念上存在住進敬老院就是丟家族的臉面，甚至丟整個村子的臉面，無法逾越自身心理障礙，導致入住率低。
三是城鄉(xiāng)低保專項治理工作難度大。由于城鄉(xiāng)低保受眾范圍廣、情況復雜、縣鄉(xiāng)民政工作人員缺乏，入戶調查難度大，加之部分家庭隱瞞房產收入信息等問題，縣鄉(xiāng)民政工作人員很難核實核查低保對象經濟收入狀況。
做好重點困難群眾的保障工作，對建檔立卡貧困戶和低收入家庭中靠家庭供養(yǎng)且無法立戶x周歲及以上的重度殘疾人、重病患者完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力及事實無人撫養(yǎng)的貧困人員（不含整戶納入低保范圍的貧困人口），單人納入農村低保范圍，提高低保政策的執(zhí)行精準度。加大低保領域腐敗問題排查力度，確保我縣不存在“吃拿卡要、輪流坐莊、平均分配”等侵害困難群眾利益的現象發(fā)生。
(二)切實強化殘疾人福利。嚴格落實殘疾人“兩項補貼”制度，切實將貧困殘疾人納入社會保障體系，將符合低保、特困供養(yǎng)救助條件的殘疾人全部納入低保、特困供養(yǎng)救助保障范疇，并依托新版殘疾人“兩項補貼”信息平臺，完成困難殘疾人和重度殘疾人的數據錄入工作，開展好助殘項目，按月足額發(fā)放殘疾人生活補貼和護理補貼，保障好殘疾人基本生活。
(三)持續(xù)提升養(yǎng)老服務工作水平。以每一位老年人都能生活得安心、靜心、舒心和安享幸福晚年為總目標，充分利用我縣已建成的“特困供養(yǎng)”基地這一優(yōu)勢，貼近老人意愿因地制宜發(fā)展就地養(yǎng)老服務。通過“公建民營”的方式鼓勵支持社會力量參與福利事業(yè)，推進“醫(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老形式提升養(yǎng)老服務設施和護理專業(yè)人才隊伍建設。通過宣傳動員，進一步將困難老人入住率逐步提升至x%。繼續(xù)加強“特困供養(yǎng)”基地養(yǎng)老服務能力提升建設，配備基礎醫(yī)療設備、基礎健身器材等，為老年人提供醫(yī)療、文化、康復等醫(yī)養(yǎng)服務，提升服務對象的幸福感、獲得感、滿足感。
民政社會救助工作調研報告篇二
多年來，在市委、政府的正確領導下，在上級業(yè)務主管部門的大力支持和指導下，經過民政系統(tǒng)廣大干部職工的不懈努力，民政工作取得了顯著成績，為我市經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。但是，按照科學發(fā)展觀的要求和市委提出“四個三”的目標，民政工作還有許多不足之處，需要不斷加強、完善和提高。
一、民政干部職工隊伍建設。
民政局機關編制21個(其中公務員17人、工勤人員2人、事業(yè)編制2人)，實有人員20人，其中2人離崗，駕駛員2人，1人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職任副鄉(xiāng)長，1人在村掛職任第一書記，缺編1人;本科6人，大專13人，中專以上1人，40歲以上8人，30歲以上12人。
下屬事業(yè)單位在編在崗人員44人，其中年齡50歲以上6人，40歲以上17人，30歲以上19人，文化程度大專以上24人，高中以上6人。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所現有專職民政干部37人，其中民政助理員17人，民政會計20人;本科文化程度1人，大專19人，高中17人;年齡在50歲以上2人，40歲以上23人，30歲以上12人。
從民政系統(tǒng)干部職工隊伍現狀來看，總體年齡偏大，文化程度不高，人員結構不合理，缺編現象嚴重。
二、加強敬老院建設與管理，不斷提高集中供養(yǎng)，確保實現省委、省政府民生工程。
全市現有農村五保對象1735人(其中在冊1307人，應保盡保428人)，在院集中供養(yǎng)385人，集中供養(yǎng)率為21.6%，年人均供養(yǎng)標準為2400元。分散供養(yǎng)對象1360人，年人均供養(yǎng)標準為1500元?，F有17所農村敬老院，大部分房屋陳舊，條件簡陋，有的已成危房，很不安全。按照省政府實施民生工程的要求，20xx年我市農村敬老院新增加床位290張，集中供養(yǎng)率達到30%，到20xx年實現集中供養(yǎng)率50%的目標，在院集中供養(yǎng)人員將達872人。因此，農村敬老院建設任務重、壓力大、時間緊。
為確保省政府實施民生工程目標的實現，我們需要采取以下措施：
一計劃用三年時間基本完成全市敬老院建設任務，到20xx年全市敬老院床位數達996張。敬老院改擴建工程實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設計，做到對工程事前、事中、事后的監(jiān)管，確保工程質量和工程資金安全，使所有敬老院的'院容院貌得到改觀，供養(yǎng)人數、供養(yǎng)標準逐步提高。
二多方籌資，加快建設。動員社會力量和愛心人士認養(yǎng)、認捐、認建。除積極爭取省民生工程資金外，通過發(fā)行福利彩票募集公益金，并充分利用閑置的校舍、廠房和其他房產，因地制宜進行改造建設，加快敬老院建設步伐。
三將五保老人的基本供養(yǎng)標準、敬老院工作人員基本報酬、辦公經費等逐步納入市級財政預算，建立敬老院經費專用賬戶，?？顚Ｓ?，以保障農村五保供養(yǎng)服務機構健康運行。
民政社會救助工作調研報告篇三
民政工作主要承擔基層民主建設、社會保障等多項社會行政事務，與老百姓生活息息相關。做好社區(qū)民政工作對促進社會和諧、維護社會穩(wěn)定有著基礎性的作用。
社區(qū)的民政工作主要包含城市低保、社會救助、保障性住房等方面，現就xx社區(qū)的民政工作展開調查研究，情況如下：
xx社區(qū)現有8955人，配有民政助理員三名。xx社區(qū)截止2013年3月有城市低保戶97戶，180人，每月享受低保金約5萬元，平均每人每月享受274元。享受廉租住房租賃補貼的8戶，享受廉租住房的3戶。
從施行低保救助政策至今，社區(qū)享受低保救助的戶數和人數整體呈下降趨勢。低保對象動態(tài)化管理日趨完善。低保公示制度、民主評議制度、入戶調查走訪制度等相關制度的完善，促進了低保動態(tài)化管理，確保低保"應退盡退"。
一是低保家庭收入界定難。主要是隱形化的家庭收入難以界定。如：銀行存款、服務處不如實提供的收入證明等，造成部分申報家庭實際收入非常難確定。嚴重影響了工作人員對實際情況的掌握。
二是各類證明真實性不能保證。部分申報低保家庭借助各類關系，開具的收入證明、醫(yī)院證明、學校證明等存在隱瞞事實真相的情況，根本不具備證明效力，但工作人員又不具備監(jiān)督核查的能力，嚴重影響了工作質量。
三是部分不應該納入低保的人員納入了低保范圍。
部分待分配的大中專畢業(yè)生，由于長期待業(yè)在家，無法實行再就業(yè)；社會上一部分有子女而不贍養(yǎng)老人的家庭，為了避免不出現重復上訪、越級上訪事件發(fā)生將這部分老人納入了低保范圍。
四是低保對象退保難。有些家庭將低保視為一種"福利"，他們家庭情況改變后仍然有意地隱瞞收入，如臨時性收入、自由職業(yè)收入等，出現了低保對象"進易出難"的現象。
五是低保優(yōu)惠項目過多。如低保戶可以享受的在教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、水、電、煤氣等方面的優(yōu)惠政策。
社區(qū)低保工作是民政工作的重中之重，也是社會保障體系的重要內容和基礎工程，它對維護社會穩(wěn)定及人民基本生活權益，完善社會保障體系，促進社會公平和穩(wěn)定大局具有重要意義。
一是完善家庭收入核定機制。建立低保人員動態(tài)管理數據庫，與工商、勞動、房管、金融等相關部門實現信息共享，達到信息的最廣泛、最有效的利用，實現低保工作系統(tǒng)化，(www.)為科學、準確的計算低保申請人及保障對象的家庭收入提供準確數據。
二是建立責任追究制。針對部分申請低保人員不如實申報家庭收入情況，采取虛報、偽造、隱瞞、騙取低保金以及提供虛假證明的單位和責任人及低報工作人員，要建立責任追究制，并盡快出臺相應的法律、法規(guī)，明確具體的處罰條款，打擊騙保的不良行為，以維護低保政策的嚴肅性，使政府有限的資金切實用在需要幫助的人群身上。
三是慎重出臺低保配套項目，適當控制享受低保的聯動效應。解決低收入群體的根本問題在于發(fā)展經濟，擴大就業(yè)，通過勞動來增加收入、改善生活。如果與低保"搭車"的項目過多，就會在一定程度上不利于就業(yè)。慎重出臺相關政策，避免低保成為福利。
四是加強部門的協(xié)作，提高低保對象的就業(yè)率。加強部門的協(xié)作，提高低保對象的就業(yè)率，特別是有勞動能力人的就業(yè)，杜絕身強力壯的年輕人依靠低保生活，以此實現社會救助工作由"輸血型"向"造血型"轉變，從根本上幫助低保家庭擺脫貧困。
五是完善社保體系，提高救助力度，解決邊緣人員的生活。做好城鄉(xiāng)低保與醫(yī)療救助、臨時救助工作的銜接配套工作，逐步建立以民為本、為民解困、為民服務的長效工作機制，確保社會救助工作真正成為保障困難基本生活的"安全網"?！渡鐓^(qū)民政工作調研報告》出自：
民政社會救助工作調研報告篇四
為了更好地籌劃好××區(qū)慈善建設工作，我局經區(qū)領導同意，于2012年10月30日組成考察組趕赴××市××縣考察慈善工作，現就將考察情況報告如下：
××縣地處××東南部，××東北部，是千里贛江的發(fā)源地，因環(huán)山多石，聳峙如城而得名。全縣總面積為1581.53平方公里，轄5鎮(zhèn)5鄉(xiāng)131個行政村，9個城區(qū)居委會，總人口30.61萬，其中農業(yè)人口25.9萬，是一個經濟欠發(fā)達山區(qū)農業(yè)縣。1998年成立了慈善會，12年來，累計接受縣內外各方捐贈款物及慈善項目資金1498萬余元，救助困難群眾5萬余人次，實施慈善項目36個，為慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展夯實了基礎，為××縣經濟社會的發(fā)展作出了積極貢獻，得到了各級領導的充分肯定，多次受到縣委、縣政府的表彰和獎勵，多年被評為省、市先進社會團體。2012年，××縣慈善會劉水蘭會長被中華慈善大會評為全國優(yōu)秀慈善工作者，2012年8月××縣慈善會再次被中華慈善總會評為先進單位。
慈善工作是一項社會工作，要想起好步，開好頭，必須得到縣委、縣政府領導的高度重視和正確領導，從而，才能推動慈善事業(yè)的長足發(fā)展。
××縣的慈善會成立于1998年，慈善工作真正開展是從xx年開始的，當時，由縣委、縣政府領導出面請出熱心慈善公益事業(yè)的退休縣領導，擔任慈善會會長。
××縣慈善會工作人員勤于向縣領導匯報慈善工作，讓縣領導從層面上了解慈善、重視慈善、參與慈善。以政府名義下發(fā)有關慈善政策性文件，并通過媒體，報刊、電臺、宣傳慈善。
××縣慈善會在縣委、縣政府的高度重視下，除選好“當家人”以外，還要在社會不同層面上選好威望高，公信力強，愿意參與慈善事業(yè)的企業(yè)家、退休干部和社會知名人士擔任副會長或成為會員。另外，由縣里面通過公開選拔，給了3個全額撥款的事業(yè)編制的專職慈善工作人員。同時，給予了2萬元的辦公經費，并配備了工作專用車。
為了增強慈善事業(yè)的公信力，讓每一筆捐贈款物發(fā)送到困難群體和個人手中，一是結合實際扎實做好各類慈善項目且匯編成冊，隨時接受社會捐贈。二是善于對外交流。要多跑，多協(xié)調，用真誠換真情，積極爭取募捐資金。三是認真?zhèn)浜么壬瀑Y料和項目，隨時接受外界慈善會的募捐。
民政社會救助工作調研報告篇五
黨的十七屆大會報告明確提出了構建社會主義和諧社會，深刻闡述了關注民生，建立完整的社會保障體系的大政方略。在我州全面實施三州戰(zhàn)略，推進綠色繁榮的進程中，作為社會保障和社會救助體系中重要職能部門之一的民政部門，關注民生，全力做好新形勢下社會救助工作更應全力應對，認真研究和探索現階段乃至今后稍長一段時期內社會保障和社會救助工作的發(fā)展趨勢，為整合各種社會保障和社會救助資源，不斷完善救助體系作一些積極的有益的探索。
(一)政策依據。
社會救助是指政府為幫助維持基本生活有困難或遭遇臨時突發(fā)事情，造成生活困難的城、鄉(xiāng)家庭和個人，給予必要的經濟援助和物質幫助，以確保其能維持基本的正常生活?，F階段社會救助方式也更加靈活多樣，具有較強的人性化特點;社會救助種類呈現多樣化，基本能夠滿足各種救助對象的需要;救助標準逐漸提高，能夠解決救助對象的基本生活困難。
1、城市居民最低生活保障救助工作依據《城市居民最低生活保障條例》、《**省城市居民最低生活保障實施辦法》，各縣市結合各自情況，制定具體實施細則，全力保障城市貧困對象的基本生活，實現應保盡保目標。
2、政府下發(fā)《**政府關于建立農村最低生活保障制度的通知》、州政府下發(fā)《州政府關于全面實施農村居民最低生活保障制度的通知》(恩施州政發(fā)[]20號)等文件，對農村低保范圍、審批管理、資金來源、資金發(fā)放及操作規(guī)范等作了規(guī)定，形成了較完善的制度體系，保障了農村低保工作的規(guī)范運作。目前，基本實現了應保盡保目標。
3、認真貫徹落實國務院頒布的《農村五保供養(yǎng)工作條例》和《**省農村五保供養(yǎng)工作規(guī)定》，全力做好農村五保供養(yǎng)工作，大力發(fā)展具有我州特色的農村五保集中供養(yǎng)“恩施模式”。
4、5月，恩施州政府出臺《恩施土家族苗族自治州城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助實施辦法(試行)》，10月，州政府對試行辦法進行修訂、完善，并出臺了《恩施土家族苗族自治州城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助實施辦法》。新實施辦法按照“取消病種限制、擴大救助規(guī)模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡化救助程序、提高救助水平”的原則開展城鄉(xiāng)貧困群眾大病醫(yī)療救助工作。
5、及時做好自然災害造成的災民救助工作。確保災區(qū)困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有病能及時治療。
6、根據民政部及民政廳的相關文件，落實臨時救助及其他救助的工作，全力保障救助對象的權益。
1、城市低保。
截止到12月底，全州城市低保人數為53489人，全年下撥低保資金8355萬元，人月均補助水平110元。按照民政部、財政部《關于切實做好適當提高城市居民最低生活保障補助水平工作有關問題的通知》(民發(fā)[]99號)和政府《關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(鄂政發(fā)[2006]1號)精神，從1月1日起，全州城市居民最低生活保障標準由150元統(tǒng)一提高到240元，人月均補助水平達到173元。同時，將城市“三無”對象、城市孤兒以及城市艾滋病和結核病患者貧困家庭納入城市低保，按照最低生活保障標準即240元給予了全額補助。
2、農村低保。
20末，全州農村低保人數擴大到15萬人，全年下撥農村低保資金7832萬元，人月均補差45元，其中，一類對象月補助不低于80元，二類對象月補助不低于50元，三類對象月補助不低于30元。203月，在州委、州政府和民政部門的大力爭取下，省民政廳為我州再增加農村低保5萬人，總數達到了20萬人，使農村最困難家庭基本實現了應保盡保目標。
3、農村五保供養(yǎng)。
近年來，在各級黨委、政府的重視和支持下，全州民政部門不斷創(chuàng)新機制，著力探索農村五保集中供養(yǎng)“恩施模式”，不斷加強農村福利院基礎設施建設、發(fā)展院辦經濟、提升管理服務水平，五保對象的物質和文化生活得到了有效保障。農村五保集中供養(yǎng)“恩施模式”受到了省民政廳和民政部的表彰，中國社會報、新華社等先后多次作了宣傳報道，國務院領導也答復認可。目前，全州共建立了農村福利院110所，五保對象13441人，集中供養(yǎng)9795人，集中供養(yǎng)率為73%，年共下撥五保供養(yǎng)資金1386萬元。根據省廳文件規(guī)定，從年起，集中、分散供養(yǎng)五保對象以及農村散居供養(yǎng)孤兒的供養(yǎng)標準將各提高300元，分別達到1800元/年、1300元/年、1500元/年。
4、大病醫(yī)療救助。
我州于20開始實施城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助工作試點。幾年來，全州累計救助20多萬人次，有效地緩解了困難群眾患大病的醫(yī)治困難。2008年，我州按照“取消病種限制、擴大救助規(guī)模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡化救助程序、提高救助水平”的原則，進一步推進醫(yī)療救助的改革發(fā)展。在救助范圍、起付線、救助金額等方面依據不斷變化的情況，及時進行必要的修訂、完善。同時，對住院治療的低保對象免收掛號費、診斷費，注射費、觀察費、住院床位費優(yōu)惠50%，手術費、輔助檢查費優(yōu)惠30%，常規(guī)性藥品優(yōu)惠10%。
5、臨時救助和其他救助。
一是及時做好災區(qū)困難群眾生活救助工作。我州是自然災害多發(fā)地區(qū)，常年需救助災民40萬人左右。每當大的自然災害發(fā)生，州及縣市啟動自然災害應急預案，及時對災區(qū)群眾給予救助，確保了災民有飯吃、有衣穿、有房住、有病能治療。二是做好臨時救助工作。為及時緩解城鄉(xiāng)低保對象、低收入家庭和其他困難家庭突發(fā)性、臨時性生活困難，按照上級要求，我州及時建立了臨時救助制度，州民、財兩家聯合行文，明確了救助制度和管理辦法。城市居民每戶每年救助標準一般不超過800元，農村居民每戶每年救助標準一般不超過400元。三是落實好艾滋病、結核病孤兒救助。對未滿18周歲、父母雙方因艾滋病或結核病死亡，或父母一方因艾滋病或結核病死亡，另一方因其他原因死亡的患艾滋病和結核病孤兒，按照人月均200元(生活費150元、撫養(yǎng)服務費50元)給予生活救助。2008年，全州臨時救助人數5000多人。四是落實對六十年代精簡退職職工救助工作。從2009年3月1日起，享受40%救濟的對象每人每月提高25元;不符合40%條件的其他救濟對象(含反動派寬釋人員)每人每月提高20元。
民政社會救助工作調研報告篇六
一、城鄉(xiāng)低保制度執(zhí)行與實施效果評估，進一步完善低保政策的意見和建議。
最低生活保障制度是社會保障制度的基本支柱之一，是社會保障制度中的“最后安全網”。規(guī)范最低保障制度的實施有其必要性，可以將有限資金集中救助到最需要的人身上。低保制度在促進社會認同，促進社會保障制度，促進保障權利實現和促進社會和諧起到了不可替代的作用。
然而，也導致了救助以外的效果，在滿足基本需求以外的外延不斷擴大，將醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等納入實施范圍，潛在問題逐漸凸顯。集中反映在三個方面，一是有助“福利依賴”的形成與低保配套的多種優(yōu)惠政策加起來比不少行業(yè)工資還實惠的多，享受低保吸引力也就越大導致處于低保邊緣的人千方百計得到低保待遇，吃政府“皇糧”，可以不要錢，但要低保證；二是降低就業(yè)欲望，就業(yè)積極性下降，由追求工資收入，轉為追求福利待遇，威脅用人單位不許招其就業(yè)，甚至出現就業(yè)工資與低保救助倒掛，也要看重低保；三是造成新的不公，低保戶與低收入家庭之間僅不到三百元差距，但隨著低保待遇含金量增加，使之成為反差，由此造成居民之間，干群之間關系緊張，甚至沖突，直接威脅社會穩(wěn)定。
實施難點
1、利益分配和協(xié)調問題
利益分配是低保制度實施的難點，其一低保涉及每個居民的切身利益，其二救助標準低，達不到保障最低生活的目的，提供名目繁多的救助太高，不工作與工作又相差無幾，就會養(yǎng)懶漢，不利于發(fā)揮個人潛能。已經獲得低保待遇的，除非自己退保，否則很難取消低保待遇。
2、調查取證問題
1）“合法”創(chuàng)造條件獲取低保待遇，如提供醫(yī)療診斷，真假難辨。
2）隱性就業(yè)不申報或者瞞報。
3）人為失業(yè)，有勞動能力、沒病卻在規(guī)定時間內未能找到工作
或有適合工作不干等（規(guī)正人員有意透露身份使之應聘失敗）
4）隱瞞工作收入，讓單位開無收入證明或低收入證明。
3、特殊人權退保問題
“歸正”人員，由于暫時無工作讓其享受低保待遇，然而當他們就業(yè)或者發(fā)生隱性就業(yè)，要取消低保待遇時，他們便軟磨硬泡甚至威脅社區(qū)，明知不再符合低保條件，但如果沒有做通工作還要繼續(xù)給予保留，否則他就破罐破摔，這也是居民最反感的。
二、醫(yī)療、教育、住房等專項救助制度實施效果及工作中存在的問題和改進措施。
專項救助均可按照正常程序依法救助。
三、從實際工作經驗來分析低保制度、專項救助制度與臨時救助制度的關系，怎樣在制度設計上進一步改進和完善。
基于低保制度的科學規(guī)范管理，低保內涵越來越豐富，從保障基本生存權到除保障基本生活外，還有醫(yī)療、教育、住房等優(yōu)惠。各種單項救助和慰問措施同時集于低保家庭，促使部分有就業(yè)能力的形成“福利依賴”。
四、各級社會救助工作機構設置和人員編制的基本狀況，工作重在的問題以及相關意見和建議。
（一） 社區(qū)幫貧扶助工作涉及到社區(qū)福利委員會、社區(qū)衛(wèi)生
和計劃生育委員會、社區(qū)共建協(xié)調發(fā)展委員會，工作人員均為兩委一站人員。
（二） 幫貧扶助工作需要進一步專業(yè)化，救助同時需要進一
步激發(fā)低保家庭的發(fā)展需求，有效把生活保障與促進就業(yè)相結合。
（三） 1、對不同年齡段實行分類救助，如就業(yè)年齡段、非就
業(yè)年齡段等；2、對救助對象分類救助，如病重、殘疾、無業(yè)等；3、對救助項目分類，如教育、醫(yī)療、住房等專項救助。
五、社會救助對象家庭經濟狀況的主要核查手段，進一步改進的意見和建議。
實行規(guī)范化管理信息網絡化、社會政策配套，進一步規(guī)范低保申請、審核、審批程序，科學設定低保金。
六、城鄉(xiāng)低收入家庭認定工作開展和落實的有關情況，存在的問題及原因。
社區(qū)依托居民救助評議小組，對低收入家庭的收入多渠道調查核實，經評議小組綜合評議，審核后在社區(qū)公示欄公示，如無異議，認定為低收入家庭，并建立臺賬，填寫基本情況表，由于家庭收入未進行網絡化、居委會無權到金融機構核查家庭存款情況、有價證券等存在的問題。
七、工作存在的其他問題和進一步改進工作的意見和建議。
1、享受低保待遇的年齡越來越趨于年輕化，與受教育程度成正
相關關系，從就業(yè)狀況來說，失業(yè)致貧越來越多多，因病殘致貧卻很少。
2、對制度的認識，審核過程雖然對有就業(yè)能力的而不就業(yè)的低
穩(wěn)定后，以代扣代繳形式，向救助部門繳納捐助款。此項制度的實施，可以使救助形成符合傳統(tǒng)道義的良性循環(huán)，正可謂“你幫助我，我?guī)椭?，有效抑制“騙?！?、“福利依賴”現象發(fā)生，實現低保的動態(tài)管理，同時又可減少利益分配不公。
居委會 2015年3月25日
按照州政府對社會救助工作進行調研的有關要求，我局及時抽調人員對全州社會救助工作進行了深入調研?，F就調研情況報告如下：
一、基本情況
(一)城市低保
xx年，全州城市低保人數為53489人，全年下撥低保資金8355萬元，人月均補助水平110元。按照民政部、財政部《關于切實做好適當提高城市居民最低生活保障補助水平工作有關問題的通知》(民發(fā)[xx]99號)和省政府《關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(x政發(fā)[xx]1號)精神，從xx年1月1日起，全州城市居民最低生活保障標準由150元統(tǒng)一提高到240元，人月均補助水平達到173元。同時，將城市“三無”對象、城市孤兒以及城市艾滋病和結核病患者貧困家庭納入城市低保，按照最低生活保障標準即240元給予了全額補助。
(二)農村低保
xx年，在州委、州政府和民政部門的大力爭取下，全州農村低保人數擴大到15萬人，全年下撥農村低保資金7832萬元，人月均補差45元，其中，一類對象月補助不低于80元，二類對象月補助不低于50元，三類對象月補助不低于30元。xx年初，省民政廳批準我州再增加農村低保5萬人，達到了20萬人。目前我州農村低保資金通過金融機構按照“一卡-通”的形式直接發(fā)放到低保對象手中。
(三)五保供養(yǎng)
近年來，在各級黨委、政府的重視和支持下，全州民政部門不斷創(chuàng)新機制，著力探索農村五保集中供養(yǎng)“xx模式”，不斷加強農村福利院基礎設施建設、發(fā)展院辦經濟、提升管理服務水平，五保對象的物質和文化生活得到了有效保障。農村五保集中供養(yǎng)“xx模式”受到了省民政廳和民政部的表彰，中國社會報、新華社等先后作了宣傳報道。目前，全州共建立了農村福利院110所，五保對象13441人，集中供養(yǎng)9800人，集中供養(yǎng)率為73%，xx年共下撥資金1386萬元。根據省廳文件規(guī)定，從xx年起，集中、分散供養(yǎng)五保對象以及分散供養(yǎng)孤兒的供養(yǎng)標準將各提高300元，分別達到1800元/年、1300元/年、1500元/年。
(四)大病醫(yī)療救助
我州于xx年開始大病醫(yī)療救助試點工作。幾年來，全州累計救助20多萬人次，有效地緩解了困難群眾患大病的醫(yī)治困難。xx年，我州按照“取消病種限制、擴大救助規(guī)模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡化救助程序、提高救助水平”的原則，進一步推進醫(yī)療救助的改革發(fā)展。在救助范圍、起付線、救助金額等方面重新規(guī)定。同時，對住院治療的低保對象免收掛號費、診斷費，注射費、觀察費、住院床位費優(yōu)惠50%，手術費、輔助檢查費優(yōu)惠30%，常規(guī)性藥品優(yōu)惠10%。
(五)臨時救助
為及時緩解城鄉(xiāng)低保對象、低收入家庭和其他困難家庭突發(fā)性、臨時性生活困難，我州建立了臨時救助制度。城市居民每戶每年救助標準一般不超過800元，農村居民每戶每年救助標準一般不超過400元。對未滿18周歲、父母雙方因艾滋病或結核病死亡，或父母一方因艾滋病或結核病死亡，另一方因其他原因死亡的患艾滋病和結核病孤兒，按照人月均200元(生活費150元、撫養(yǎng)服務費50元)給予生活救助。xx年，全州臨時救助人數5000多人。另外，從xx年3月1日起，對六十年代精簡退職職工，享受40%救濟的對象每人每月提高25元，不符合40%條件的其他救濟對象(含國民黨寬釋人員)每人每月提高20元。
二、存在的主要問題
(一)社會救助對象致貧原因多樣
一是長期患病或突患疾病和重病致貧。救助對象因患病不能通過勞動獲得收入，而且醫(yī)療費用偏高等問題加重了負擔。二是缺乏勞動力，家庭成員年老或殘疾致貧。部分貧困戶因年老或殘疾沒有勞動力，無經濟收入，生活貧困。三是文化水平低、收入少。由于多種原因，許多人因貧困而失學，文化水平低。在發(fā)展家庭經濟時缺計劃、缺技術、缺管理能力，外出打工收入少，缺乏脫貧致富能力。四是交通閉塞，生存環(huán)境惡劣的外界因素等造成的貧困。五是自然災害大量存在。我州因地理位置的特殊性，雪災、雨災、冰雹災害時常發(fā)生。
(二)救助水平比較低
從總體上看，我州社會救助的范圍和標準在逐年擴大和提高，困難群體的基本生活權益得到了基本保障，但保障水平還處于較低層次階段。一是生存保障能力有限。城鄉(xiāng)低保補助水平不高，只能維持最基本的生活。新農合、大病醫(yī)療救助、臨時救助等不能緩解根本問題。二是家庭發(fā)展需求得不到保障。城鄉(xiāng)困難家庭對子女在教育方面的投入極為有限，子女輟學多;因文化、年齡、身體等多方面原因，困難群眾創(chuàng)業(yè)、就業(yè)難度大，收入來源十分有限，家庭貧困狀況得不到根本解決。三是救助范圍還比較窄。截止到xx年底，我州農村建檔立卡的貧困人口還有136.6萬人，其中，絕對貧困人口51.97萬人，低收入貧困人口84.58萬人，而目前全州納入農村低保的只有20萬人。
(三)地方財政對社會救助的資金保障機制支撐作用不強
xx州是一個集“老、少、邊、山、窮、庫”于一體貧困地區(qū)，所屬的8個縣市財政均為國定貧困縣?？h市地方財政力量薄弱，可用于社會救助的經費十分有限，主要依賴于上級撥付的資金予以保障。且因為多方原因，社會救助的工作經費也較少。
(四)社會救助管理體制和運行機制不夠健全
低保工作人員159人，其中75人為兼職。農村福利院管理人員少、待遇偏低，部分縣市沒有核定編制，沒有將工作經費納入預算。
三、對策和建議
(一)以中央轉移支付資金為主導，加大地方社會保障資金的投入力度
1.5%)、農村低保資金(人年均40元)、大病醫(yī)療救助資金等預算，并隨著地方財政收入的增長，建立預算自然增長機制，逐年加大投入，并重點向農村傾斜;安排必要的工作經費，保證社會救助工作的正常開展。
(二)完善社會救助工作的管理體制與運行機制
社會救助工作是一項綜合性系統(tǒng)工作。健全社會救助工作的管理體制與運行機制，是做好社會救助工作的組織保證。一是各級政府應成立社會救助工作的領導協(xié)調組織，其職責主要是統(tǒng)一政策，協(xié)調步伐，全面管理與監(jiān)督社會救助工作。二是應建立部門聯動、社會參與的多邊救助機制，加強相關部門、單位之間及其與社會的溝通與合作，定期交流信息，協(xié)商救助行動，逐步形成信息共享、相互配合、協(xié)調運作的長效工作機制，以有效整合各種社會救助資源，形成強大的整體推進合力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦建立公共服務中心，建立統(tǒng)一的服務工作平臺，并依托這一中心搞好社會救助的受理、審查、申報、資金發(fā)放等工作，避免多頭申報、多頭救助、缺失救助，實現救助項目互補和救助效能最大化。著力推進救助信息化，建立救助信息網絡，實現信息資源互通共享。三是建立健全監(jiān)督機制，要動員黨政、媒體和社會組織等方面力量，通過紀檢、審計監(jiān)督和社會輿-論監(jiān)督，推動社會救助體系健康發(fā)展。
(三)搞好社會救助體系各項制度間的銜接配套
社會救助體系內容豐富，要素較多，頭緒復雜，涉及面廣，必須統(tǒng)籌考慮，整體設計，側重提升制度的整體效能，應重點在兩個層次上做好銜接配套：一是對各單項救助制度進行必要的整合和規(guī)范，使各項救助制度相互銜接，構成一個有機的制度體系，以充分發(fā)揮社會救助體系的整體效能。二是推進社會救助體系與社會保險、社會福利以及就業(yè)再就業(yè)、扶貧開發(fā)等制度間的銜接配套。要進一步搞好與就業(yè)、扶貧、住房、醫(yī)療等政策的銜接。民政、勞動部門要建立聯席會議制度，加強協(xié)調配合，民政部門加強對低保對象的分類管理，強化動態(tài)管理;勞動部門要認真落實關于促進困難群體就業(yè)和再就業(yè)的扶持政策，以新增就業(yè)崗位為目標，以強化就業(yè)服務為手段，以加大資金投入為保障，支持和鼓勵困難群體就業(yè)。扶貧部門在工作中重點吸收享受低保待遇的特困家庭中有勞動能力的家庭成員參加項目帶動和就業(yè)，并提供免費技術培訓，加強與其他惠農政策的銜接，通過扶持，幫助救助對象擺脫貧困，走上生活自立之路。民政、勞動、衛(wèi)生部門要在定點醫(yī)院設立保險、合作醫(yī)療、醫(yī)療救助“三辦合一”窗口，全部采取集中墊付補償金、救助金，事后統(tǒng)一結算，既減少各部門工作量，又方便困難群眾。
(四)加強基層民政工作機構和隊伍建設
社會救助工作隊伍是落實各項救助政策的根本保證。要切實加快社會救助工作隊伍建設，確保社會救助在基層及時有效落實。按照xx省民政廳《關于印發(fā)湖北省最低生活保障工作規(guī)程的通知》(x民政規(guī)[xx]1號)要求，成立“州社會救助辦公室”，為隸屬州民政局管理的副縣級行政單位，并核定3-5名人員編制;各縣市要設立社會救助工作專門機構(最低生活保障局、最低生活保障管理辦公室或社會救助局、社會救助管理辦公室)，負責本地城鄉(xiāng)低保以及相關社會救助審批管理工作，并按照“每3000名對象配備不少于1名工作人員”的要求落實工作人員;鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要設立低保工作站，專職工作人員應不少于2人;村(居)民委員會(社區(qū))或其它社會組織受社會救助管理機構委托，可以承擔部分社會救助工作，同時，可通過民間組織建立社區(qū)義工制，逐步將社區(qū)志愿者納入社區(qū)救助網絡。
民政社會救助工作調研報告
關于市社會救助工作情況的調研報告欄目：調研報告 相關：社會救助，工作情況，調研報告， 作者：我要署名 日期：2015年11月4日 本文由公文易網站（http://）編輯 ryw554318905 精心整理，對寫作2015年關于市社會救助工作情況的調研報告有一定參考價值，需要更多范文資料請進 調研報告 欄目查找，我們?yōu)槟鷾蕚淞烁S富實用的最新參考資料，或從右側的搜索框重新搜索，會有更多發(fā)現。
按照市人大會2015年工作安排，市人大會組成以白志強副主任為組長，部分市人大會、市人大民僑外委組成人員、市人大代表為成員的調研組，從10月9日至11日對全市社會救助工作情況進行了專題調研。調研組聽取了市人民政府及市教育局、經信委、公安局、民政局、財政局、人社局、房管局、衛(wèi)計委、扶貧辦和市殘聯的工作匯報。深入到昆區(qū)、東河區(qū)、土右旗聽取工作匯報，并走訪了部分社會救助對象?，F將調研情況報告如下：
一、社會救助基本情況
20**年以來，全市累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金及各類專項救助資金約15億元。其中：發(fā)放城鄉(xiāng)低保金6.9億元；特困人員供養(yǎng)金8662.76萬元（“三無”人員供養(yǎng)金1105萬元，“五?！惫B(yǎng)金3865.6萬元，孤兒撫育金1180.72萬元，“三民”人員供養(yǎng)金2511.44萬元）；受災人員救助資金1705萬元；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金3710萬元；臨時救助金2012萬元；教育救助金3.23億元；貧困家庭住房救助和危房改造涉及15106戶，補助資金3775萬元；發(fā)放貸款貼息等就業(yè)救助金1.9億元，提供公益性崗位1378個。取暖救助惠及115179戶，發(fā)放救助金及煤炭補助8731.48萬元。共支出社會捐款456.17萬元。
二、主要工作措施
市、旗縣區(qū)兩級人民政府高度重視社會救助工作，將社會救助體系建設納入全市經濟社會發(fā)展規(guī)劃，從政策宣傳、組織領導、規(guī)范運作、資金投入等方面全力做好社會救助工作，逐步形成了以最低生活保障和特殊救助為主，醫(yī)療、教育、住房、取暖和就業(yè)救助為輔，臨時救助和慈善救助為補充，各項優(yōu)惠政策為配套的社會救助體系。
（一）加強政策宣傳，營造良好社會環(huán)境。充分運用各種媒體和基層社區(qū)的力量，加大對社會救助相關政策法規(guī)的宣傳力度，不斷提高最低生活保障和其他社會救濟信息公開的針對性、時效性和完整性。充分發(fā)揮新聞媒體的輿-論引導作用，大力宣傳社會救助在保障民生、維護穩(wěn)定、促進和諧等方面的重要作用，引導公眾關注、參與、支持社會救助工作，在全社會營造良好的輿-論氛圍。
（二）加強組織領導和制度建設，健全社會救助體系。 一是加強組織領導。成立了以市政府分管副為組長，各相關部門負責人為成員的包頭市社會救助體系建設領導小組，明確了部門職責、人員配備等內容，基本形成了政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社會力量參與的社會救助體系。各旗縣區(qū)也成立了相應領導小組，定期召開專題會議，研究部署社會救助工作。二是完善相關配套政策。先后出臺了《包頭市城鄉(xiāng)低保公示制度》、《關于進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的實施意見》等政策性文件，從制度上對最低生活保障和特困人員供養(yǎng)、就業(yè)幫扶、教育、醫(yī)療救助等工作進行規(guī)范和約束，保障了社會救助各項工作有序推進。
（三）完善工作機制，推進社會救助規(guī)范運作。一是建立健全審批機制，促進審批陽光操作。在全國率先推行一個大廳三級聯審聯批管理體系。目前，各旗縣區(qū)全部依托城鄉(xiāng)社會救助信息化管理平臺開展了與救助對象面對面的一個大廳三級聯審聯批工作。二是建立健全社會救助申請家庭經濟狀況核對機制，準確認定救助對象。成立了包頭市居民家庭經濟狀況核對中心，開展經濟狀況核對工作。各旗縣區(qū)結合本地實際出臺核對實施細則，成立核對機構，并全部上線試運行。三是建立健全“一門受理、協(xié)同辦理”機制，積極開展“救急難”。出臺《包頭市“一門受理、協(xié)同辦理”實施意見》，要求各地區(qū)依托各級政府辦事大廳，在全市蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處建立“一門受理、協(xié)同辦理”服務平臺，明確了社會救助服務窗口標準、受理責任主體、辦理流程及相關制度等。目前，全市所轄蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處已設立“社會救助服務窗口”88個；制定《包頭市開展“救急難”救助試點方案》，確定青山區(qū)和達茂旗為全市“救急難”試點地區(qū)。各旗縣區(qū)按照“救急難”救助工作采取試點先行，全面實施的辦法，對因災、交通肇事等意外事故造成家庭生活暫時困難等“急難”人員給予及時救助。目前，共救助“急難”群眾18人。四是建立健全資金保障機制，加大資金籌集力度。探索確立了“上統(tǒng)籌、下整合，多級配套，分級負擔，同步增長”的社會救助資金保障體系，社會救助資金逐年增加，資金管理做到了專戶儲存、專帳管理、封閉式運行、社會化發(fā)放。
（四）加強監(jiān)督檢查，開展專項治理整頓。一是強化監(jiān)督內容，重點對入戶核查、民主評議、公開公示和信息核對等環(huán)節(jié)加大監(jiān)督管理力度，保證程序公開，結果公示。二是開展社會救助專項整治。對全市所有低保對象進行摸底調查和重新復核，重新認定了城鎮(zhèn)低保對象55071人，農村低保對象34278人，清理出不符合條件的1811人。
三、存在的問題
（一）社會救助協(xié)作能力沒有充分發(fā)揮，整體合力不強。
樣，但由于部門之間缺乏相應的信息溝通平臺，容易造成漏保和重復救助現象。有的救助政策相互銜接不夠，如低保制度與教育、住房、醫(yī)療等多個專項救助相捆-綁，沒有形成一個完善的救助系統(tǒng)，使部分有勞動能力的人寧愿吃“低保”，也不愿就業(yè)。
（二）救助資金投入壓力大，籌資渠道單一。一是醫(yī)療救助和臨時救助資金投入不足。從我市目前情況來看，城鄉(xiāng)低保家庭及特困人群基本生活救助資金已基本得到保障，但隨著近幾年來醫(yī)療費用的上升，對低收入人群的醫(yī)療救助和臨時救助資金需求增長較快。二是部分旗縣區(qū)資金投入存在困難。達茂旗集中供養(yǎng)人員費用高，集中供養(yǎng)1個人，每年的生活費、醫(yī)藥費、護理費等平均需要1萬多元，地方政府財政壓力較大。土右旗農村人口基數大，貧困人口比重相對較多，保障低收入家庭資金需求量不斷增加。三是慈善救助、公益基金等社會力量參與比較薄弱。
（三）“一門受理、協(xié)同辦理”機制不夠完善。一是平臺建設不完善。部分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處沒有獨立的社會救助服務大廳，只能借助勞動社會保障服務大廳開展工作，由于勞動社會保障服務大廳場地有限，社會救助服務難以介入；二是專業(yè)人員配備不足。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處只有1—2名民政助理員，且多為兼職人員。三是基層工作經費沒有列入預算，一定程度上影響了“一門受理、協(xié)同辦理”工作的推進進度。
（四）申請救助家庭經濟狀況核實仍存在困難。申請低保的一項重要指標是申請對象的家庭收入低于當地最低生活保障線。市和旗縣區(qū)雖然成立了居民家庭經濟狀況核對中心，但在實際工作中，如果申請對象隱報、瞞報真實家庭收入，審核部門很難認定核實。
（五）宣傳力度不夠，廣大人民群眾對社會救助政策的知曉度不高。由于《社會救助暫行辦法》于今年5月開始施行，一些部門對《辦法》的深入宣傳沒有及時跟上，使得老百姓不能夠及時、清楚地了解政策，享受政策給予的救助。
四、幾點建議
（一）進一步完善社會救助工作協(xié)調機制。各級人民政府要切實把社會救助納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，進一步健全政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社會力量參與的社會救助工作協(xié)調機制；民政部門要發(fā)揮好牽頭協(xié)調作用，各相關部門要做好協(xié)調配合和制度銜接工作，不斷提高社會救助的整體合力；要進一步加強信息共享平臺建設，整合和統(tǒng)籌配置救助資源，避免重復救助或救助不到位。
（二）進一步加大政府對社會救助資金的投入和籌措力度。加大醫(yī)療救助和臨時救助資金的投入力度，發(fā)揮醫(yī)療救助和臨時救助“救急難”的作用，確保城鄉(xiāng)特困群眾因天災人禍或其他不可抗拒的因素發(fā)生急難時，能得到有效救助和保障；進一步拓寬救助資金籌措渠道，逐步建立政府投入為主、社會力量參與為輔助、企業(yè)參與為補充的多元化籌資機制，加大向上爭取救助資金和本級財政配套資金投入力度，強化資金的統(tǒng)籌使用和監(jiān)管，確保救助資金及時足額發(fā)放到困難群眾手中。
開透明，進一步加大低保等信息的公示力度，廣泛接受社會各界的監(jiān)督。
（四）加快完善居民家庭經濟狀況核對機制。加快制定和完善市和旗縣區(qū)居民家庭經濟狀況信息核對辦法，探索建立跨部門、多層次、能共享的信息核對平臺，加強救助對象認定的準確性，有效杜絕“人情?！?、“關系保”、“錯保”等問題。要進一步拓展信息核對的使用范圍，對公租房的分配、社保、就業(yè)等優(yōu)惠政策的落實，也要通過信息核對的辦法加以實施，發(fā)揮居民家庭經濟狀況核對系統(tǒng)的作用。
（五）進一步加大宣傳力度，確保困難群眾知曉政策規(guī)定。市、旗縣區(qū)政府及相關工作部門要進一步多渠道、多形式做好《社會救助暫行辦法》的學習宣傳工作，做到領導干部熟悉，工作人員精通，廣大群眾了解，營造全社會關心支持社會救助工作的良好氛圍。
近年來，、市政府緊緊圍繞“兩個率先”目標，在加快經濟發(fā)展、促進各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展的同時，始終把人民群眾的冷暖放在心上，高度重視社會困難群體的幫扶工作，傾心盡力為他們辦實事、辦好事。方法上采取了政策、資金、覆蓋、管理、指導五個到位；形式上落實了災害、大病、臨時、家屬、政策五種救助方式。同時對今后如何進一步做好社會救助工作提出了六大設想，使我市相當數量的社會困難群體的生活有了基本保障，取得了較好的成效。
市人大會內司工委和辦公室的有關同志根據工作需要，先后赴虞山鎮(zhèn)和新港鎮(zhèn)開展了關于我市社會救助工作情況的調研，根據民政工作一線同志的要求和社會困難群體的呼聲，現提出幾點建議，供有關部門參考。
一、加強領導，進一步提高對社會救助工作的認識
社會困難群體就生活在我們身邊，是社會的一員。在這部分群體中，有曾經為社會主義革命和建設作出犧牲和貢獻而致傷致殘的人員；有由于受國家體制改革和企業(yè)結構調整影響而下崗失業(yè)的人員；有由于經濟和社會事業(yè)發(fā)展被拆遷造成失地、失業(yè)的人員；還有就是因病因殘致貧的困難群體，他們應當得到社會的補償和幫助。如果這些困難群體的困難不能很好地解決，必定將成為社會不穩(wěn)定因素。因此，社會困難群體救助是一項關系到我市實現“兩個率先”，關系到小康社會的全面建設和發(fā)展的大事，是影響社會凝聚力和社會穩(wěn)定的民心事業(yè)。各級政府和領導必須高度重視，統(tǒng)一思想認識，切實加強對社會救助工作的領導，把社會救助工作擺上議事日程，并采取有力措施，幫助社會困難群體解決問題，把民心工程辦好、辦實。
二、規(guī)范制度，進一步完善社會救助體系建設
對社會困難群體的救助，是幫助他們解決生活困難的主要手段，而完善制度建設，是困難群體得到及時有效救助的保證。目前，我市的社會救助體系已進入穩(wěn)定發(fā)展階段，針對困難群體不同的需求，有針對性地建立了多種救助方式。根據我市經濟發(fā)展水平，科學提高最低生活保障標準，特別是農村低保對象的補助標準，要逐步與城鎮(zhèn)低保標準接軌。要采取相應的措施，使這部分困難群體有病能醫(yī)、有學能上。要切實解決好“四殘”人員的安置工作，隨著企業(yè)改革進程的不斷加快和轉制升級，原有不少福利企業(yè)中的“四殘”人員也紛紛下崗（不再享受補貼），基本的生活來源得不到保障，建議可采取社會化安置的方式，也就是按職工總數的比例來接收四殘人員或按比例負擔四殘人員生活費用。要繼續(xù)強化低保對象、貧困戶與企業(yè)掛鉤扶貧脫貧和結對幫扶制度，建議新一輪幫困的對象由鎮(zhèn)民政辦和居委會提出，從而能切實有效地解決困難群體的生活，做到扎口管理，避免不必要的矛盾。
三、增加投入，切實保障困難群體基本生活
資金是社會救助的物質基礎，政府財政資金等資金投入是開展社會困難群體救助的主要措施，也是提高我市社會救助能力的主要手段。在座談會中，廣大民政干部呼吁較為強烈的是要結合我市經濟發(fā)展水平，適度增加財政支付比例，增加社會幫扶資金，增加社會福利基金，使我市社會困難群體都能按政策規(guī)定及時足額地得到救助，共享改革發(fā)展的成果。
四、與時俱進，積極探索發(fā)展社會救助民間組織新路子
社會救助是一項涉及全社會的系統(tǒng)工程，要從政治、經濟兩方面著眼，采取政府決策、政策調整、法制建設、社會救援等多種手段，多管齊下，才能有效解決。要積極發(fā)展社會救助民間組織，鼓勵、吸收社會各界人士參與社會救助，是解決資金問題的有效途徑。要探索以社會互助為宗旨的民間組織和群眾自發(fā)組織的扶危、濟困、安老、助殘、扶幼、救孤等慈善會、福利會、基金會，使其成為救助社會困難群體的主要載體。
（1）實施鼓勵發(fā)展的政策。政府部門要進一步轉變職能，將部分社會救助和社會服務的具體事務工作轉移給民間組織去做。在城區(qū)將有條件的離退休人員和下崗失業(yè)人員組織起來，以社會團體的名義在社區(qū)開展各種類型的'互幫互助活動，政府可出臺相應政策，對承擔社會救助責任的團體或組織給予資助，以吸引和帶動更多的社會財力，幫助困難群體。
（2）積極開展志愿者活動，組織以奉獻、互動、互助、互愛等內容的公益性福利工作。形成對社會困難群體，有殘幫殘、有弱幫弱的物質幫助和精神撫慰。
（3）積極探索設立社會救助基金會。目前，要在從事社會公益事業(yè)的公立基金會的基礎上，積極探索和允許國內外企事業(yè)單位、組織或個人利用其捐贈的財產設立私立基金會，并允許他們以個人或企業(yè)、組織的名稱命名，鼓勵有實力的先富起來的企業(yè)家回報社會，將一部分自由資金和財產捐贈出來，用于社會救助事業(yè)，允許他們有個人冠名權。凡是救助性民間組織捐贈的資金財產，可享受稅收優(yōu)惠政策，調動社會各界參與社會救助的積極性。
堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活水平共同提高，實現農民生活寬裕，是新農村建設的核心。十六屆五中全會加強農村社會救助體系建設，切實做好農村社會救助工作是落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會，推進社會主義新農村建設的有效途徑。為推動我縣社會救助體系建設步伐，深入貫徹落實省市精神，我局抽調專人，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，對全縣社會救助工作進行了深入調研，具體情況如下。
一、農村社會救助工作的現狀
955萬元，改擴建了***等4服務中心個，容納五保對象381人。三是實施貧困戶危房改造工程。據調查，我縣特困人群中有10％的人口存在著住房難問題，其中有一部分人還住在解放前后的土草房和二十世紀六七十年代土瓦房內，夏不遮蔭，冬不避寒，生命財產安全受到威脅。為解決這一問題，***年，、縣政府將城鄉(xiāng)貧困戶危房改造工程列為10項惠民便民工程之首，集財政、民政、鄉(xiāng)村、社會捐助等方方面面力量，力爭用三年時間消滅城鄉(xiāng)貧困戶危房，全力打造城鄉(xiāng)貧困戶安居工程。共投資***萬元，改造危房1013間，解決了359戶，936人的住房難問題。
二、存在的問題
總體來說，經過幾年的探索、實踐，我縣以救災、低保、五保、醫(yī)療和危房改造、臨時救濟為主的農村社會救助體系框架基本形成，有力推動了社會主義新農村及和諧平泉的建設進程，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定發(fā)揮著積極的作用。但是仍然存在以下幾個方面的問題：
條件，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村考慮到低保面的問題，并沒有將全部家庭成員納入到低保中來，只是保了其中的1-2名，甚至有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村出現了分配名額、輪流享受低保或只保60歲以上老人等現象。五保供養(yǎng)方面也存在著因鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院設施條件差，生活質量不高，五保供養(yǎng)對象不肯入住的現象。
(二)救助內容公示不到位，農村低保仍存在不公平問題。由于農村家庭收入不確定性，加上人為因素，在農村救 助對象收入核實中，很難準確核定，因此在據此確定的救助對象中存在差異，從而導致一些得不到救助的農戶產生不滿情緒。據調查，在農村低保工作實際操作中仍存在著村干部優(yōu)親厚友現象，存在著村委會為回避矛盾，不按要求公示或不公示每個家庭具體低保金額。群眾意見較大，互相猜疑，干群關系不理順，進而引發(fā)矛盾，加大農村不穩(wěn)定因素。
（三）救助對象的依賴思想，影響著救助效果
對象占了大多數，而且多是重復救助人群。這些人不把精力放在勞動致富和自力更生上，依賴政府救濟的思想明顯加劇，甚至出現纏訪現象，影響了正常的機關工作秩序。二是救助對象的愿望和希望值明顯超過政府救助能力。目前，相當一部分救助對象對政府救助金的數量、時限不滿意。如：一些人不斷要求提高低保標準和救濟標準，希望救助能像發(fā)放工資那樣按月發(fā)放，但卻從不考慮政府的承受能力。因此在救助對象中出現了“越扶越貧，越幫越困”、“停滯不前”的現象。
（四）基層工作力量薄弱，影響著救助質量的進一步提 高。社會救助工作的落腳點在基層，隨著社會救助體系的完善，社會救助的范圍、人數、項目不斷擴大，工作量不斷增加，對工作質量的要求也在不斷提高，民政工作者承擔的任務也越來越重。但目前，我縣民政工作人員數量遠不能適應任務量的需求，據調查，我縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及1個街道辦事處共有民政工作人員43名，承擔著全縣2萬余名救助對象的調查、入戶審核、申報、救濟等任務，而且還兼負著鄉(xiāng)鎮(zhèn)文教衛(wèi)生、扶貧、殘聯、民族宗教等其他任務，加上必要的經費和交通工具沒有保障，直接影響到農村救助工作的開展和落實。
三、幾點建議
社會救助工作給予重視、支持和傾斜。不斷完善社會救助工作聯席會議、工作責任管理和效績考核機制，將農村社會救助經費按照救助項目分別列入當年財政預算，予以優(yōu)先保障。補充完善各種優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量投入和支持農村社會救助工作。建立救助資金調節(jié)機制，規(guī)范政府轉移支付制度，支持社會救助資金良性運行。
（二）進一步完善專項救助制度，增強救助的科學性、針對性和規(guī)范性。
一是實施分類救助制度。細化和量化家庭困難系數。對重殘人、老年人、未成年人等采用適當的調整系數，確保困難程度大的家庭得到更多救助。二是規(guī)范社會救助程序。認真研究制定農村低保家庭收入核實辦法，細化、量化收入核實標準，增強家庭調查的有效性、針對性，形成動態(tài)保障機制，確保救助渠道暢通。統(tǒng)一各類社會救助項目的申請受理程序，嚴格履行村級民主評議和公示環(huán)節(jié)，增強社會救助的公信度。三是加大社會養(yǎng)老機構建設。在做好中心敬老院建設，抓好五保供養(yǎng)居住點試點工作的同時，不斷提高現有養(yǎng)老機構的生活質量，服務水平，探索建立養(yǎng)老服務經濟實體，建立社會化養(yǎng)老服務機制。
（三）變輸血為造血，提升社會救助水平
與技術扶貧相結合，在保障困難群眾基本生活的同時，不斷提升其自救能力。
（四）加強基層力量和監(jiān)督機制，推進社會救助管理服務的規(guī)范化。加強基層民政工作力量，把工作經費納入民政事業(yè)經費預算，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦綜合救助管理職能，充分調動民政工作者積極性。加強對民政工作人員的教育和培訓，逐步整合社會救助信息服務平臺，實現社會救助工作的信息化和網絡化。
加強監(jiān)督體系建設，堅持向社會公開社會救助工作的服務項目、辦事依據、程序及監(jiān)督投訴渠道等，實現政策透明，接受救助對象及社會各界的監(jiān)督。堅持行政執(zhí)法監(jiān)督、資金發(fā)放監(jiān)管、行風政風評議等手段多管齊下，實現救助工作自身約束與外部監(jiān)督的有機結合，保證社會救助工作規(guī)范、有序地推進。
民政社會救助工作調研報告篇七
按照州政府對社會救助工作進行調研的有關要求，我局及時抽調人員對全州社會救助工作進行了深入調研?，F就調研情況報告如下：
一、基本情況。
(一)城市低保。
xx年，全州城市低保人數為53489人，全年下撥低保資金8355萬元，人月均補助水平110元。按照民政部、財政部《關于切實做好適當提高城市居民最低生活保障補助水平工作有關問題的通知》(民發(fā)[xx]99號)和省政府《關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(x政發(fā)[xx]1號)精神，從xx年1月1日起，全州城市居民最低生活保障標準由150元統(tǒng)一提高到240元，人月均補助水平達到173元。同時，將城市“三無”對象、城市孤兒以及城市艾滋病和結核病患者貧困家庭納入城市低保，按照最低生活保障標準即240元給予了全額補助。
(二)農村低保。
xx年，在州委、州政府和民政部門的大力爭取下，全州農村低保人數擴大到15萬人，全年下撥農村低保資金7832萬元，人月均補差45元，其中，一類對象月補助不低于80元，二類對象月補助不低于50元，三類對象月補助不低于30元。xx年初，省民政廳批準我州再增加農村低保5萬人，達到了20萬人。目前我州農村低保資金通過金融機構按照“一卡通”的形式直接發(fā)放到低保對象手中。
(三)五保供養(yǎng)。
近年來，在各級黨委、政府的重視和支持下，全州民政部門不斷創(chuàng)新機制，著力探索農村五保集中供養(yǎng)“xx模式”，不斷加強農村福利院基礎設施建設、發(fā)展院辦經濟、提升管理服務水平，五保對象的物質和文化生活得到了有效保障。農村五保集中供養(yǎng)“xx模式”受到了省民政廳和民政部的表彰，中國社會報、新華社等先后作了宣傳報道。目前，全州共建立了農村福利院110所，五保對象13441人，集中供養(yǎng)9800人，集中供養(yǎng)率為73%，xx年共下撥資金1386萬元。根據省廳文件規(guī)定，從xx年起，集中、分散供養(yǎng)五保對象以及分散供養(yǎng)孤兒的供養(yǎng)標準將各提高300元，分別達到1800元/年、1300元/年、1500元/年。
(四)大病醫(yī)療救助。
我州于xx年開始大病醫(yī)療救助試點工作。幾年來，全州累計救助20多萬人次，有效地緩解了困難群眾患大病的醫(yī)治困難。xx年，我州按照“取消病種限制、擴大救助規(guī)模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡化救助程序、提高救助水平”的原則，進一步推進醫(yī)療救助的改革發(fā)展。在救助范圍、起付線、救助金額等方面重新規(guī)定。同時，對住院治療的低保對象免收掛號費、診斷費，注射費、觀察費、住院床位費優(yōu)惠50%，手術費、輔助檢查費優(yōu)惠30%，常規(guī)性藥品優(yōu)惠10%。
(五)臨時救助。
為及時緩解城鄉(xiāng)低保對象、低收入家庭和其他困難家庭突發(fā)性、臨時性生活困難，我州建立了臨時救助制度。城市居民每戶每年救助標準一般不超過800元，農村居民每戶每年救助標準一般不超過400元。對未滿18周歲、父母雙方因艾滋病或結核病死亡，或父母一方因艾滋病或結核病死亡，另一方因其他原因死亡的患艾滋病和結核病孤兒，按照人月均200元(生活費150元、撫養(yǎng)服務費50元)給予生活救助。xx年，全州臨時救助人數5000多人。另外，從xx年3月1日起，對六十年代精簡退職職工，享受40%救濟的對象每人每月提高25元，不符合40%條件的其他救濟對象(含國民黨寬釋人員)每人每月提高20元。
二、存在的主要問題。
一是長期患病或突患疾病和重病致貧。救助對象因患病不能通過勞動獲得收入，而且醫(yī)療費用偏高等問題加重了負擔。二是缺乏勞動力，家庭成員年老或殘疾致貧。部分貧困戶因年老或殘疾沒有勞動力，無經濟收入，生活貧困。三是文化水平低、收入少。由于多種原因，許多人因貧困而失學，文化水平低。在發(fā)展家庭經濟時缺計劃、缺技術、缺管理能力，外出打工收入少，缺乏脫貧致富能力。四是交通閉塞，生存環(huán)境惡劣的外界因素等造成的貧困。五是自然災害大量存在。我州因地理位置的特殊性，雪災、雨災、冰雹災害時常發(fā)生。
(二)救助水平比較低。
從總體上看，我州社會救助的范圍和標準在逐年擴大和提高，困難群體的基本生活權益得到了基本保障，但保障水平還處于較低層次階段。一是生存保障能力有限。城鄉(xiāng)低保補助水平不高，只能維持最基本的生活。新農合、大病醫(yī)療救助、臨時救助等不能緩解根本問題。二是家庭發(fā)展需求得不到保障。城鄉(xiāng)困難家庭對子女在教育方面的投入極為有限，子女輟學多;因文化、年齡、身體等多方面原因，困難群眾創(chuàng)業(yè)、就業(yè)難度大，收入來源十分有限，家庭貧困狀況得不到根本解決。三是救助范圍還比較窄。截止到xx年底，我州農村建檔立卡的貧困人口還有136.6萬人，其中，絕對貧困人口51.97萬人，低收入貧困人口84.58萬人，而目前全州納入農村低保的只有20萬人。
(三)地方財政對社會救助的資金保障機制支撐作用不強。
xx州是一個集“老、少、邊、山、窮、庫”于一體貧困地區(qū)，所屬的8個縣市財政均為國定貧困縣?？h市地方財政力量薄弱，可用于社會救助的經費十分有限，主要依賴于上級撥付的資金予以保障。且因為多方原因，社會救助的工作經費也較少。
(四)社會救助管理體制和運行機制不夠健全。
一是收入評價體系不夠完善，家庭收入核算比較困難。二是各項社會救助制度之間的銜接不夠。當前實施的社會救助制度包括了最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助、司法救助、住房就業(yè)援助等多項制度，但諸多救助制度還沒有專門的條例，存在管理多頭，條塊分割的問題。三是基層救助網絡平臺薄弱。我州救助機構和隊伍不健全、經費不足等問題日益突出，直接影響了社會救助政策在基層的落實。目前，全州僅有低保工作人員22名，88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦低保工作人員159人，其中75人為兼職。農村福利院管理人員少、待遇偏低，部分縣市沒有核定編制，沒有將工作經費納入預算。
三、對策和建議。
(一)以中央轉移支付資金為主導，加大地方社會保障資金的投入力度。
資金是社會救助體系的生命線。建立普惠型社會救助體系，必須首先制定保障救助資金供給的基本制度。各級政府是社會救助工作的責任主體，財政投入是社會救助資金可靠、穩(wěn)定的來源，必須建立科學合理、規(guī)范有效的財政投入機制。結合我州實際，要建立以中央轉移支付資金為主導，各級財政實行足額列支和按時撥付的機制，將社會救助各類配套資金和工作經費足額列入財政預算。足額安排城市低保資金(不低于本級財政一般預算收入0.8%—1.5%)、農村低保資金(人年均40元)、大病醫(yī)療救助資金等預算，并隨著地方財政收入的增長，建立預算自然增長機制，逐年加大投入，并重點向農村傾斜;安排必要的工作經費，保證社會救助工作的正常開展。
社會救助工作是一項綜合性系統(tǒng)工作。健全社會救助工作的管理體制與運行機制，是做好社會救助工作的組織保證。一是各級政府應成立社會救助工作的領導協(xié)調組織，其職責主要是統(tǒng)一政策，協(xié)調步伐，全面管理與監(jiān)督社會救助工作。二是應建立部門聯動、社會參與的多邊救助機制，加強相關部門、單位之間及其與社會的溝通與合作，定期交流信息，協(xié)商救助行動，逐步形成信息共享、相互配合、協(xié)調運作的長效工作機制，以有效整合各種社會救助資源，形成強大的整體推進合力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦建立公共服務中心，建立統(tǒng)一的服務工作平臺，并依托這一中心搞好社會救助的受理、審查、申報、資金發(fā)放等工作，避免多頭申報、多頭救助、缺失救助，實現救助項目互補和救助效能最大化。著力推進救助信息化，建立救助信息網絡，實現信息資源互通共享。三是建立健全監(jiān)督機制，要動員黨政、媒體和社會組織等方面力量，通過紀檢、審計監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，推動社會救助體系健康發(fā)展。
(三)搞好社會救助體系各項制度間的銜接配套。
社會救助體系內容豐富，要素較多，頭緒復雜，涉及面廣，必須統(tǒng)籌考慮，整體設計，側重提升制度的整體效能，應重點在兩個層次上做好銜接配套：一是對各單項救助制度進行必要的整合和規(guī)范，使各項救助制度相互銜接，構成一個有機的制度體系，以充分發(fā)揮社會救助體系的整體效能。二是推進社會救助體系與社會保險、社會福利以及就業(yè)再就業(yè)、扶貧開發(fā)等制度間的銜接配套。要進一步搞好與就業(yè)、扶貧、住房、醫(yī)療等政策的銜接。民政、勞動部門要建立聯席會議制度，加強協(xié)調配合，民政部門加強對低保對象的分類管理，強化動態(tài)管理;勞動部門要認真落實關于促進困難群體就業(yè)和再就業(yè)的扶持政策，以新增就業(yè)崗位為目標，以強化就業(yè)服務為手段，以加大資金投入為保障，支持和鼓勵困難群體就業(yè)。扶貧部門在工作中重點吸收享受低保待遇的特困家庭中有勞動能力的家庭成員參加項目帶動和就業(yè)，并提供免費技術培訓，加強與其他惠農政策的銜接，通過扶持，幫助救助對象擺脫貧困，走上生活自立之路。民政、勞動、衛(wèi)生部門要在定點醫(yī)院設立保險、合作醫(yī)療、醫(yī)療救助“三辦合一”窗口，全部采取集中墊付補償金、救助金，事后統(tǒng)一結算，既減少各部門工作量，又方便困難群眾。
(四)加強基層民政工作機構和隊伍建設。
社會救助工作隊伍是落實各項救助政策的根本保證。要切實加快社會救助工作隊伍建設，確保社會救助在基層及時有效落實。按照xx省民政廳《關于印發(fā)湖北省最低生活保障工作規(guī)程的通知》(x民政規(guī)[xx]1號)要求，成立“州社會救助辦公室”，為隸屬州民政局管理的副縣級行政單位，并核定3-5名人員編制;各縣市要設立社會救助工作專門機構(最低生活保障局、最低生活保障管理辦公室或社會救助局、社會救助管理辦公室)，負責本地城鄉(xiāng)低保以及相關社會救助審批管理工作，并按照“每3000名對象配備不少于1名工作人員”的要求落實工作人員;鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要設立低保工作站，專職工作人員應不少于2人;村(居)民委員會(社區(qū))或其它社會組織受社會救助管理機構委托，可以承擔部分社會救助工作，同時，可通過民間組織建立社區(qū)義工制，逐步將社區(qū)志愿者納入社區(qū)救助網絡。
關于市社會救助工作情況的調研報告欄目：調研報告相關：社會救助，工作情況，調研報告，作者：我要署名日期：2014年11月4日本文由公文易網站（）編輯ryw554318905精心整理，對寫作2015年關于市社會救助工作情況的調研報告有一定參考價值，需要更多范文資料請進調研報告欄目查找，我們?yōu)槟鷾蕚淞烁S富實用的最新參考資料，或從右側的搜索框重新搜索，會有更多發(fā)現。
按照市人大常委會2014年工作安排，市人大常委會組成以白志強副主任為組長，部分市人大常委會、市人大民僑外委組成人員、市人大代表為成員的調研組，從10月9日至11日對全市社會救助工作情況進行了專題調研。調研組聽取了市人民政府及市教育局、經信委、公安局、民政局、財政局、人社局、房管局、衛(wèi)計委、扶貧辦和市殘聯的工作匯報。深入到昆區(qū)、東河區(qū)、土右旗聽取工作匯報，并走訪了部分社會救助對象?，F將調研情況報告如下：
20**年以來，全市累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金及各類專項救助資金約15億元。其中：發(fā)放城鄉(xiāng)低保金6.9億元；特困人員供養(yǎng)金8662.76萬元（“三無”人員供養(yǎng)金1105萬元，“五?！惫B(yǎng)金3865.6萬元，孤兒撫育金1180.72萬元，“三民”人員供養(yǎng)金2511.44萬元）；受災人員救助資金1705萬元；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金3710萬元；臨時救助金2012萬元；教育救助金3.23億元；貧困家庭住房救助和危房改造涉及15106戶，補助資金3775萬元；發(fā)放貸款貼息等就業(yè)救助金1.9億元，提供公益性崗位1378個。取暖救助惠及115179戶，發(fā)放救助金及煤炭補助8731.48萬元。共支出社會捐款456.17萬元。
二、主要工作措施。
市、旗縣區(qū)兩級人民政府高度重視社會救助工作，將社會救助體系建設納入全市經濟社會發(fā)展規(guī)劃，從政策宣傳、組織領導、規(guī)范運作、資金投入等方面全力做好社會救助工作，逐步形成了以最低生活保障和特殊救助為主，醫(yī)療、教育、住房、取暖和就業(yè)救助為輔，臨時救助和慈善救助為補充，各項優(yōu)惠政策為配套的社會救助體系。
（一）加強政策宣傳，營造良好社會環(huán)境。充分運用各種媒體和基層社區(qū)的力量，加大對社會救助相關政策法規(guī)的宣傳力度，不斷提高最低生活保障和其他社會救濟信息公開的針對性、時效性和完整性。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導作用，大力宣傳社會救助在保障民生、維護穩(wěn)定、促進和諧等方面的重要作用，引導公眾關注、參與、支持社會救助工作，在全社會營造良好的輿論氛圍。
（二）加強組織領導和制度建設，健全社會救助體系。一是加強組織領導。成立了以市政府分管副市長為組長，各相關部門負責人為成員的包頭市社會救助體系建設領導小組，明確了部門職責、人員配備等內容，基本形成了政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社會力量參與的社會救助體系。各旗縣區(qū)也成立了相應領導小組，定期召開專題會議，研究部署社會救助工作。二是完善相關配套政策。先后出臺了《包頭市城鄉(xiāng)低保公示制度》、《關于進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的實施意見》等政策性文件，從制度上對最低生活保障和特困人員供養(yǎng)、就業(yè)幫扶、教育、醫(yī)療救助等工作進行規(guī)范和約束，保障了社會救助各項工作有序推進。
（三）完善工作機制，推進社會救助規(guī)范運作。一是建立健全審批機制，促進審批陽光操作。在全國率先推行一個大廳三級聯審聯批管理體系。目前，各旗縣區(qū)全部依托城鄉(xiāng)社會救助信息化管理平臺開展了與救助對象面對面的一個大廳三級聯審聯批工作。二是建立健全社會救助申請家庭經濟狀況核對機制，準確認定救助對象。成立了包頭市居民家庭經濟狀況核對中心，開展經濟狀況核對工作。各旗縣區(qū)結合本地實際出臺核對實施細則，成立核對機構，并全部上線試運行。三是建立健全“一門受理、協(xié)同辦理”機制，積極開展“救急難”。出臺《包頭市“一門受理、協(xié)同辦理”實施意見》，要求各地區(qū)依托各級政府辦事大廳，在全市蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處建立“一門受理、協(xié)同辦理”服務平臺，明確了社會救助服務窗口標準、受理責任主體、辦理流程及相關制度等。目前，全市所轄蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處已設立“社會救助服務窗口”88個；制定《包頭市開展“救急難”救助試點方案》，確定青山區(qū)和達茂旗為全市“救急難”試點地區(qū)。各旗縣區(qū)按照“救急難”救助工作采取試點先行，全面實施的辦法，對因災、交通肇事等意外事故造成家庭生活暫時困難等“急難”人員給予及時救助。目前，共救助“急難”群眾18人。四是建立健全資金保障機制，加大資金籌集力度。探索確立了“上統(tǒng)籌、下整合，多級配套，分級負擔，同步增長”的社會救助資金保障體系，社會救助資金逐年增加，資金管理做到了專戶儲存、專帳管理、封閉式運行、社會化發(fā)放。
（四）加強監(jiān)督檢查，開展專項治理整頓。一是強化監(jiān)督內容，重點對入戶核查、民主評議、公開公示和信息核對等環(huán)節(jié)加大監(jiān)督管理力度，保證程序公開，結果公示。二是開展社會救助專項整治。對全市所有低保對象進行摸底調查和重新復核，重新認定了城鎮(zhèn)低保對象55071人，農村低保對象34278人，清理出不符合條件的1811人。
三、存在的問題。
（一）社會救助協(xié)作能力沒有充分發(fā)揮，整體合力不強。
國務院《社會救助暫行辦法》施行后，我市及時調整社會救助體系建設領導小組，建立了由民政統(tǒng)籌，相關部門配合的社會救助管理部門聯席會議制度。但從目前工作開展的情況來看，部門之間的協(xié)調配合還不夠緊密，整體協(xié)作能力不強。社會救助涉及多個部門，救助方式多樣，但由于部門之間缺乏相應的信息溝通平臺，容易造成漏保和重復救助現象。有的救助政策相互銜接不夠，如低保制度與教育、住房、醫(yī)療等多個專項救助相捆綁，沒有形成一個完善的救助系統(tǒng)，使部分有勞動能力的人寧愿吃“低?！?，也不愿就業(yè)。
（二）救助資金投入壓力大，籌資渠道單一。一是醫(yī)療救助和臨時救助資金投入不足。從我市目前情況來看，城鄉(xiāng)低保家庭及特困人群基本生活救助資金已基本得到保障，但隨著近幾年來醫(yī)療費用的上升，對低收入人群的醫(yī)療救助和臨時救助資金需求增長較快。二是部分旗縣區(qū)資金投入存在困難。達茂旗集中供養(yǎng)人員費用高，集中供養(yǎng)1個人，每年的生活費、醫(yī)藥費、護理費等平均需要1萬多元，地方政府財政壓力較大。土右旗農村人口基數大，貧困人口比重相對較多，保障低收入家庭資金需求量不斷增加。三是慈善救助、公益基金等社會力量參與比較薄弱。
（三）“一門受理、協(xié)同辦理”機制不夠完善。一是平臺建設不完善。部分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處沒有獨立的社會救助服務大廳，只能借助勞動社會保障服務大廳開展工作，由于勞動社會保障服務大廳場地有限，社會救助服務難以介入；二是專業(yè)人員配備不足。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處只有1—2名民政助理員，且多為兼職人員。三是基層工作經費沒有列入預算，一定程度上影響了“一門受理、協(xié)同辦理”工作的推進進度。
（四）申請救助家庭經濟狀況核實仍存在困難。申請低保的一項重要指標是申請對象的家庭收入低于當地最低生活保障線。市和旗縣區(qū)雖然成立了居民家庭經濟狀況核對中心，但在實際工作中，如果申請對象隱報、瞞報真實家庭收入，審核部門很難認定核實。
（五）宣傳力度不夠，廣大人民群眾對社會救助政策的知曉度不高。由于《社會救助暫行辦法》于今年5月開始施行，一些部門對《辦法》的深入宣傳沒有及時跟上，使得老百姓不能夠及時、清楚地了解政策，享受政策給予的救助。
四、幾點建議。
（一）進一步完善社會救助工作協(xié)調機制。各級人民政府要切實把社會救助納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，進一步健全政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社會力量參與的社會救助工作協(xié)調機制；民政部門要發(fā)揮好牽頭協(xié)調作用，各相關部門要做好協(xié)調配合和制度銜接工作，不斷提高社會救助的整體合力；要進一步加強信息共享平臺建設，整合和統(tǒng)籌配置救助資源，避免重復救助或救助不到位。
（二）進一步加大政府對社會救助資金的投入和籌措力度。加大醫(yī)療救助和臨時救助資金的投入力度，發(fā)揮醫(yī)療救助和臨時救助“救急難”的作用，確保城鄉(xiāng)特困群眾因天災人禍或其他不可抗拒的因素發(fā)生急難時，能得到有效救助和保障；進一步拓寬救助資金籌措渠道，逐步建立政府投入為主、社會力量參與為輔助、企業(yè)參與為補充的多元化籌資機制，加大向上爭取救助資金和本級財政配套資金投入力度，強化資金的統(tǒng)籌使用和監(jiān)管，確保救助資金及時足額發(fā)放到困難群眾手中。
（三）進一步建立健全“一門受理、協(xié)同辦理”機制。各級政府要認真落實《社會救助暫行辦法》，盡快配套出臺有關實施意見。加快設立蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處“社會救助服務窗口”，加強人員配備，提供經費保障。各職能部門要加強配合，密切協(xié)作，在審核審批過程中要公開透明，進一步加大低保等信息的公示力度，廣泛接受社會各界的監(jiān)督。
（四）加快完善居民家庭經濟狀況核對機制。加快制定和完善市和旗縣區(qū)居民家庭經濟狀況信息核對辦法，探索建立跨部門、多層次、能共享的信息核對平臺，加強救助對象認定的準確性，有效杜絕“人情?！?、“關系?！?、“錯?！钡葐栴}。要進一步拓展信息核對的使用范圍，對公租房的分配、社保、就業(yè)等優(yōu)惠政策的落實，也要通過信息核對的辦法加以實施，發(fā)揮居民家庭經濟狀況核對系統(tǒng)的作用。
（五）進一步加大宣傳力度，確保困難群眾知曉政策規(guī)定。市、旗縣區(qū)政府及相關工作部門要進一步多渠道、多形式做好《社會救助暫行辦法》的學習宣傳工作，做到領導干部熟悉，工作人員精通，廣大群眾了解，營造全社會關心支持社會救助工作的良好氛圍。
民政社會救助工作調研報告篇八
近幾年來，我處認真落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，高度關注民生，加大對弱勢群體的扶持力度，在社會救助方面進行了大膽探索、創(chuàng)新，去年全處城鄉(xiāng)最低生活保障基本實現“月定季發(fā)、動態(tài)管理、分類施保、應保盡保、應退盡退”的目標，共保障城鎮(zhèn)低保3345戶，7845人，年發(fā)放金額1090萬元，農村最低生活保障29戶45人，年發(fā)放金額9000多元，大病救助患者45人，發(fā)放救助款5萬元，廉租住房補貼發(fā)放金額200多萬元，救助家庭2000多戶。同時，在去年“5·12”汶川大地震開展“情系災區(qū)，愛心捐助”等社會捐助活動。我處已初步形成了以城鄉(xiāng)困難群眾基本生活救助為基礎，專助救助作支柱，慈善捐助和社會互助為補充的社會救助框架，基本保障了我處居民群眾的基本生活，醫(yī)療、住房等專項救助方面在創(chuàng)新探索中穩(wěn)步推進。
通過不斷加強對困難群眾的救助救濟力度，我處在一定程度上改善了困難群眾的基本生活，但由于救助需求大，資金供給相對較少等原因，在救助工作開展中仍存在一些不容忽視的問題。
1、企業(yè)改制后的貧困人口增多。我處在**區(qū)是改制企業(yè)最多的辦事處，2000年以來相繼改制企業(yè)達100多家左右，由企業(yè)改制影響職工的身份改變，再加上年齡偏大又無就業(yè)特長，這幾年來，我處的貧困人口與日俱增，為了確保社會穩(wěn)定，體現黨和國家對困難群眾的關懷、關愛，社會救助工作日趨繁重。
2、城鄉(xiāng)低保救助差別明顯。當前農村低保戶均補助35元/人·月，城市低保戶均補助達113元/人·月，是農村低保的`4倍左右，而今年開展農村社會養(yǎng)老保險工作又因上級政策及資金配套等原因發(fā)展緩慢，形成了我處城市和農村社會救助工作的差別與不平衡。
3、開發(fā)救助任務艱巨。醫(yī)療、住房等專項救助工作開展較晚，不同程度上存在著“杯水車薪”的情況，開發(fā)救助是“造血工程”，是救助工作的遞進層次。目前，全處由于受國際金融危機和企業(yè)改制的影響，城市零就業(yè)家庭和“4050”人員實現再就業(yè)更顯困難，再加上我處自然資源和發(fā)展資本嚴重不足，加上貧困群眾自身素質不高，因此消除貧困的難度加大。
1、完善城鄉(xiāng)低保制度，提標擴面。針對目前低保標準低、面窄的問題，適當提標擴面，同時做好“分類施保、動態(tài)施保、應保盡保”工作，建立低保制度與促進就業(yè)工作的聯動機制，制定并實施“漸退幫扶”政策，鼓勵城市低保對象家庭中在就業(yè)年齡內、有勞動能力的人員積極就業(yè)與再就業(yè)，逐步改善其家庭生活狀況。
2、健全醫(yī)療保障救助制度，積極爭取城市大病醫(yī)療救助資金和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，引導居民群眾企改的職工，參加專項救助和保障，從而實現面上保障、重點救助。
3、完善廉租住房制度
進一步努力爭取對城市困難戶住房的租房補貼政策，開辟房源，推進城鎮(zhèn)租住房制度的開展，同時，積極主動至上級主管部門爭取經濟適用房指標，多解決一些轄區(qū)內無房困難居民，逐步讓全處居民群眾都有房可居。
1、建立結合居務公開、政務公開多形式開展監(jiān)管，保證居民的知情權、參與監(jiān)督權;
2、暢通救助工作體系的訴求渠道，落實嚴格懲戒措施，推動救助工作運行機制的自我完善。
3、加強執(zhí)政能力，培養(yǎng)干部作風建設、職業(yè)道德操守建設，做到科學施救，規(guī)范施救。
民政社會救助工作調研報告篇九
根據上級文件精神，對民政工作進行調研的具體要求，現就烏加河鎮(zhèn)民政工作總體情況匯報如下：
根據旗民政局文件精神，針對我鎮(zhèn)農村實際醫(yī)療情況，經過下鄉(xiāng)入戶調查核實，符合我旗民政局大病醫(yī)療條件的有34人，整理后上報34人，實批24人，合計補助金額3.6萬元，下拔經費已全部發(fā)放到患者或家屬手中，今年根據實際情況，鎮(zhèn)民政辦將不分批次，凡有即報，以確?；颊呒皶r能夠得到資金上的資助，以助他們早日得到康復。
二、春荒期間災民、貧困戶缺糧情況。
介于20我旗大部分地區(qū)旱情嚴重，我鎮(zhèn)受災情況雖不及山旱區(qū)嚴重，但對農民收入也造成了極大的影響，根據年末我鎮(zhèn)組織人員下鄉(xiāng)的摸底調查，受災農戶共750戶，計2625人，災后貧困戶370戶1295人，經我鎮(zhèn)黨委、政府一再努力，現仍有受災貧困戶141戶509人，需民政資助、救濟口糧戶141戶509人。
三、五保戶供養(yǎng)情況。
根據撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后原鄉(xiāng)鎮(zhèn)材料總結，以及今年年初民政工作人員下鄉(xiāng)入戶的調查統(tǒng)計，全鎮(zhèn)共有五保戶68戶68人。其中集中供養(yǎng)10人，分散供養(yǎng)58人，集中供養(yǎng)人員除民政拔付生活費外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年付五保戶生活費3.4萬元，鎮(zhèn)敬老院，除上[找文章，到本網網]級拔付經費外，我鎮(zhèn)給予解決院民部分生活開支，醫(yī)療費用實報實銷，并在節(jié)假日給予一定的經濟補貼，努力讓集中供養(yǎng)人員吃好、喝好、安享晚年。
四、優(yōu)撫對象基本情況。
撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，我鎮(zhèn)共有優(yōu)撫軍人40人，現這部分優(yōu)撫軍人大多年已古稀，生活收入偏低，而民政每年拔付的生活費僅有1700元，遠遠不夠優(yōu)撫老軍人一家人一年的生活開支，而大多優(yōu)撫軍人子女均沒有工作，在家務農，加子女上學，生活開支的費用外，能真正給予老人的補貼并沒有多少，經過鎮(zhèn)民政辦入戶調查，這些家庭年開支都在6000元以上，其中包括老人的醫(yī)療費用。有一部分優(yōu)撫軍人家庭年開支在萬元以上，這部分生活費顯然是遠遠不夠的'，希望上級民政部門調查核實后，能夠在經濟上給予這批優(yōu)撫軍人更多一點資助。
五、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，婚姻登記方面存在的問題。
撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)以后，我鎮(zhèn)面積增加，而且鎮(zhèn)政府所在地位置靠東，距石蘭計地區(qū)最遠距離達到80公里，這就給這部分農民辦事造成許多不便。因為辦一次結婚往來所需路費就要32元，而且交通很不方便，因此，辦完手續(xù)后只能在鎮(zhèn)里過夜，第二天才能夠搭班車回家。這些問題同時也給鎮(zhèn)民政工作造成了許多不便，如有些人嫌路途遠，便請人代辦，由于婚姻法規(guī)定，在婚姻登記時雙方當事人必須在場，因以上的不便因素，有些人只舉行了結婚儀式，而辦理結婚證卻一拖再拖。這不僅給民政工作帶來了不便，同時也給計生工作的順利開展造成了一定影響。鑒于此，特請民政部門同意，我鎮(zhèn)在石蘭計地區(qū)的民政助理員，在當地將相關手續(xù)辦好簽字后，統(tǒng)一拿到鎮(zhèn)民政辦領取結婚證。
六、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，進一步發(fā)揮農村專業(yè)經濟組織服務功能的具體措施。
撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，在烏加河鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞“農業(yè)增效、農民增收”這一主題，以實施“雙鏈雙推”活動為載體，以開展黨員先進性教育活動為動力，以廣大黨員和旗、鎮(zhèn)、村三級干部為骨干，繼續(xù)深化“黨員三結合致富鏈”，完善“三級干部服務鏈”，推進農民組織化進程和基層組織建設，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)社會主義新農村建設新局面。全鎮(zhèn)共結成種、養(yǎng)、科技、信息、法制、林業(yè)、水利、計劃生育、流通服務業(yè)產業(yè)鏈10大類1058鏈，涉及黨員763人，全鎮(zhèn)7071戶農民168名產業(yè)帶頭人全部組合在鏈內，并把347戶貧困戶作為三級干部服務鏈的重點結鏈幫扶對象。
在三結合致富鏈上，鎮(zhèn)黨委對各種鏈結進行了規(guī)范整合提高，就“一鏈三戶”扶貧幫困的傳統(tǒng)模式向規(guī)?；a業(yè)化方向延伸拓展。一是發(fā)展龍頭企業(yè)帶動型產業(yè)鏈，由黨員牽頭鏈接農戶，依托龍頭企業(yè)進行產業(yè)生產經營。二是發(fā)展市場引導型產業(yè)鏈，通過結鏈把農村的信息、生產、經營、科技、服務、市場緊密地聯系起來，把農戶組織起來，擴大生產經營規(guī)模。三是發(fā)展協(xié)會支撐型產業(yè)鏈，充分發(fā)揮各種協(xié)會的組織協(xié)調作用，以農畜產品營銷合作社為主體，下設番茄、脫水菜、葵花、肉羊等10個規(guī)范運行的專業(yè)協(xié)會。四是發(fā)展經濟人組織型產業(yè)鏈，由經紀人與產業(yè)鏈合作，簽訂產銷合同，使農畜產品的生產、流通和加工一體化，全鎮(zhèn)經濟人隊伍達到566人，鏈內接鏈農戶5874人。
七、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后進一步加強基層政權建設，村各公開和民主管理。
撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積擴大為729平方公里，南北寬約30公里，東西長約78公里，其中距鎮(zhèn)政府最遠的小組為86公里，這樣便給各項具體工作的順利開展帶來了一定的困難。所以，在今后的工作中，加強基層政權建設，加大政務公開和村務公開力度，進一步規(guī)范公開內容和形式，完善公開工作機制，健全公開監(jiān)督保障措施，提高公開針對性和實效性。把群眾關注的熱點、難點問題作為重點，通過村務公開，民主管理解決。
八、殯葬改革方面。
繼續(xù)貫徹執(zhí)行中央關于殯葬改革的各項制度，完成了清平墳工作。通過宣傳教育，對本地喪殯中大操大辦、封建迷信等陋習有所抑制，但部分群眾思想覺悟差，觀念落后，文化素質低，說服教育困難，今后還將采取有效措施，徹底改變陳規(guī)陋習。
以上是我鎮(zhèn)民政工和的一些經驗和總結，如有不妥，不足之處，望主管部門領導批評、指正。
民政社會救助工作調研報告篇十
為貫徹落實第十三次全國民政會議精神，籌備召開全國民政工作年中分析會，挖掘發(fā)達地區(qū)民政工作好的經驗做法，民政部政策研究中心選取上海市作為代表，成立調研組于4月24日至27日赴上海開展調研，形成如下報告。
一、上海市民政工作整體創(chuàng)新情況。
上海市作為我國重要的經濟中心、貿易中心、金融中心和東北亞航運中心，經濟和社會發(fā)展均處在全國前列。統(tǒng)計顯示，上海市占全國0.06%的領土，1.72%的人口，完成財政收入占全國33%，港口吞吐量占47.6%，口岸貨物進出口總額占29.3%，人均生產總值達到82560元，位居全國第一。與經濟社會發(fā)展水平相適應，上海市民政工作在全國也處于較高的發(fā)展水平，呈現出以下幾個鮮明特點：
一是民生保障水平高。上海市以維護人民群眾根本利益為出發(fā)點，不斷探索建立完善各類民生保障政策，1993年建立城市低保制度，1994年建立農村低保制度，試點推行城鎮(zhèn)低保家庭廉租房制度，開始實施與基本醫(yī)保改革相配套的大病重病醫(yī)療救助制度，建立養(yǎng)老服務補貼制度，將符合條件的高齡無保障老人統(tǒng)一納入社會保障，將城鎮(zhèn)重殘無保障人員全部納入基本醫(yī)療保障制度，這7項制度均是在全國率先建立。近年來，上海市還建立完善了“支出型”貧困群體的發(fā)現、監(jiān)控和預警機制，使“支出型”貧困群體生活得到了制度性的保障。上海市城鎮(zhèn)低保標準570元/月，農村低保標準5160元/年，農村五保供養(yǎng)標準7216元/年，農村社會散居孤兒養(yǎng)育標準每人每月1400元，機構孤兒養(yǎng)育標準每人每月1600元，這些保障標準也均為全國最高。
二是社會管理創(chuàng)新力度大。上海市按照“居民自治、社區(qū)共治”的原則，在居委會層面建立了居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾自治機制，在街道層面建立了政府機構、駐社區(qū)單位、社會組織協(xié)同合作、共同參與的社區(qū)共同治理機制。探索完善特大型城市基層社區(qū)管理體制，在川沙新鎮(zhèn)等地開展了“鎮(zhèn)管社區(qū)”試點。在全國率先對村(居)委會界線進行核定，填補了城市基礎地理信息數據空白。創(chuàng)新社會組織培育機制，建設社會組織孵化基地，通過推動政府向社會組織轉移和委托職能，建立了政社互動的新型合作模式，目前，上海市每萬人擁有社會組織數達到7個;獲得專業(yè)資質證書社工人數達到1.3萬名，占全國獲得資質證書總人數的24%，社會工作服務從民政領域拓展到了司法、人口計生、教育、信訪、醫(yī)療衛(wèi)生、民族宗教等領域。
三是社會服務走在全國前列。上海市不斷創(chuàng)新基層政務服務機制，在全市所有街鎮(zhèn)均建立了社區(qū)事務受理服務中心，以“三一兩全”(一門辦理、一頭受理、一口管理、全年無休、全市通辦)為目標，將勞動就業(yè)、社會保障、民政救助、醫(yī)療保險、計劃生育等近200項行政事務集中“一門辦理”。積極打造為民服務平臺，開通962200社區(qū)服務熱線，直接面向居民提供各類服務;與上海人民廣播電臺聯手打造“空中一門式”為民服務平臺，通過每天兩小時的空中互動，使一對一的熱線解決方案通過電波惠及眾多碰到類似問題的聽眾。積極應對人口老齡化，推動社會養(yǎng)老服務，上海市享受社會養(yǎng)老服務人數已占到全市戶籍老年人口10%以上，其中享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務人數達到26.2萬人，占全市戶籍老年人口7.5%;養(yǎng)老床位總數達到10.2萬張，占到全市戶籍老年人口的3%，率先實現了國家《社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃(-)》“每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數30張”的目標要求。
二、上海市民政工作創(chuàng)新發(fā)展的啟示。
通過調研我們感受到，上海市根據經濟社會發(fā)展需要，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，將創(chuàng)造性的改革作為提高行政效率、改善服務質量、增進公共利益的基本手段，在民政工作創(chuàng)新發(fā)展方面走出了一條特色鮮明、富有成效的新路子。盡管由于經濟、政治、文化發(fā)展基礎不同、區(qū)域條件差異較大等因素的存在，其它地方不能照搬上海工作，但我們認為上海市創(chuàng)新發(fā)展理念，建立政府、市場、社會三方互動模式，營造開放、包容、參與的民政工作環(huán)境的做法，對全國的民政工作都具有啟示價值，值得其它地方借鑒。
(一)注重加快民政部門政府職能轉移。努力建設人民滿意的服務型政府，需要轉變政府職能，加快創(chuàng)建多元社會主體參與社會管理和公共服務的新格局。近年來，上海市民政部門在轉變政府職能方面進行了大膽試驗，通過嘗試采取政府購買服務的方式，整合資源、重構關系。目前，全市民政部門正積極探索轉移的職能有：福利企業(yè)管理工作，老年福利機構、老年人日間照料中心、老年人助餐點、老年活動室的運營工作;社會組織咨詢、接待、登記材料初審、宣傳、培訓、調研、公益服務等工作;優(yōu)撫對象的政策宣傳及解讀、典型材料搜集整理、特困生活幫扶、就業(yè)指導、權益維護等工作;流浪乞討人員的引導護送、慈善救助政策法規(guī)咨詢宣傳、慈善救助志愿者招募和培訓及受助對象的檔案登記管理等工作;部分地區(qū)還將社區(qū)治理、基層社區(qū)社會組織的管理和服務等工作通過政府購買服務的方式交由社會力量去做。
(二)注重利用市場機制開展民政工作。民政工作引入市場機制，就是運用市場經濟方式來突破傳統(tǒng)的民政工作模式，按照市場規(guī)律和各種要素，安排和發(fā)展民政事業(yè)，發(fā)揮市場機制在民政資源配置中的基礎性作用。上海市民政工作適應、融入市場經濟，積極嘗試運用市場機制和市場手段來推進民政工作。為提升民政福利服務水平，上海市大力推行市場化運作方式，利用多種手段和渠道融集發(fā)展資金，通過政策引導民間資本參與民政事業(yè)，采取承包、聯合、兼并、租賃、托管、合資合作和股份制等多種形式，盤活民政資本存量，提升資源使用效率。據統(tǒng)計，上海市民辦福利機構數量已經超過公辦機構。為提高福利彩票公益金的使用效率，上海市顛覆了自上而下、由市到區(qū)縣的傳統(tǒng)的行政審批手段，借鑒招投標這一帶有市場特征的手段，采取公益創(chuàng)投和公益招投標方式，來決定公益金的資助方式，讓公益金的使用更科學、透明、高效。以來，上海共采取招投標的形式，安排17907萬元福彩公益金用于購買社會公益服務項目，累計資助項目484個。上海市還積極適應市場經濟發(fā)展的客觀要求，采取多種手段，在全國率先推動退役士兵面向市場就業(yè)，退役士兵自謀職業(yè)率已達到81.2%。
(三)注重發(fā)動社會組織參與民政工作。社會組織在參與社會管理、擴大公共服務，彌補政府和市場的不足方面有獨特的功能，它不僅是政府聯系市場和人民群眾的重要橋梁紐帶，也是黨和政府實施社會管理和服務的重要依托。近年來，上海通過積極的社會政策和財政支持，不斷加大社會組織培育發(fā)展力度，探索與社會組織合作的新模式，初步建立了互動合作的新型政社關系。為幫助初創(chuàng)的公益社會組織克服資金、人才、政策扶持等方面困難，上海市建設社會創(chuàng)新項目和創(chuàng)新組織孵化園，為各類公益性社會組織提供了系統(tǒng)、全面、科學的支持。抓住推進社區(qū)建設、基本公共服務體系建設等政策出臺時機，上海市加強協(xié)調，大力倡導、推動政府購買社會組織服務，把基本公共服務外的養(yǎng)老服務、社區(qū)便民服務、慈善超市和捐助管理站等交由社會組織運營;在社會組織的選擇上，探索建立了以項目為導向的契約化管理模式，采取公開招標、項目發(fā)包、項目申請、委托管理等方式，由政府購買社會組織服務。有的區(qū)縣還專門就政府購買社會組織服務下發(fā)文件，如浦東新區(qū)政府出臺了《關于著力轉變政府職能建立新型政社合作關系的指導意見》、《浦東新區(qū)關于政府購買公共服務的實施意見》等多個政策文件;靜安區(qū)出臺了《關于靜安區(qū)社會組織承接政府購買(新增)公共服務項目資質的規(guī)定》，并規(guī)定由靜安區(qū)社會組織聯合會作為政府購買社會組織公共服務的第三方機構。
(四)注重利用高科技提升民政工作。提高民政科技水平，是推動民政工作改革創(chuàng)新，提升民政行業(yè)技術水平，促進民政管理與服務現代化的重要支撐。上海市民政部門根據民政業(yè)務工作和民政對象需求，大力推進民政領域科學研究、技術應用和產品開發(fā)，提升了民政工作效能。例如，委托上海一門式政務研發(fā)中心開發(fā)了居民經濟收入核對系統(tǒng)、社會救助采集系統(tǒng)、電子比對交換系統(tǒng)、一門式行政服務中心事務受理系統(tǒng)，在全國率先出臺了《養(yǎng)老服務需求評估標準》、《社區(qū)居家養(yǎng)老服務規(guī)范》、《社區(qū)事務受理服務中心建設規(guī)范》、《殯葬代理服務規(guī)范》等多項地方標準，顯著提升了民政工作的`標準化、信息化和精細化管理水平。與上海維賽特科技網絡有限公司合作，形成以車載衛(wèi)星通信保障、數據中心和遠程教育服務平臺為基礎的“天地復合型”服務專網，打造了能夠服務全國的科技備災體系。與易恩高科技有限公司合作，研發(fā)出了針對失智老人的跟蹤定位器和針對獨居老人的監(jiān)控服務器——“智能居家寶”，為獨居和失智老人打造獨居“不孤獨”的智能化環(huán)境，實現了“科技養(yǎng)老”的目標。
(五)注重多領域跨界合作推動民政工作。只有跨界合作和社會協(xié)同才能更好的整合資源，提升政府行政管理和公共服務的效率。上海市積極探索政府、市場、社會跨界合作的運行模式，不僅重視部門協(xié)同，加強政府部門之間的聯動，還積極與媒體、企業(yè)、社會組織等社會各界合作，共同推動民政事業(yè)發(fā)展。通過與上海人民廣播電臺聯手打造“空中一門式”為民服務平臺，開啟了政府部門與媒體間創(chuàng)新性的跨界合作的先河。通過將具體社會事務以及專業(yè)服務職能歸還、轉移或委托給具有相應能力的社會組織承擔，提升了政府管理和服務效能。通過舉辦“上海公益伙伴日活動”，搭建了政府、社會組織和企業(yè)結為伙伴關系共同回應社會需求的平臺，形成了政府、社會組織和企業(yè)跨界合作推動公益事業(yè)發(fā)展的機制。另外，還積極開發(fā)志愿服務項目，號召企業(yè)員工參與，共同促進了志愿服務事業(yè)發(fā)展。
三、關于全國民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策建議。
上海民政工作發(fā)展的經濟和社會基礎良好，民政工作走在全國前列。同時，上海也較早觸及了經濟社會體制轉軌過程中的各種社會矛盾和問題。隨著全國其它地區(qū)經濟和社會的不斷發(fā)展，上海民政工作遇到的機遇和矛盾，在全國其它地區(qū)也將會不同程度出現。從一定程度上說，上海民政工作為全國民政工作提供了可借鑒的發(fā)展方向，探索了可行的發(fā)展路徑。立足全國民政工作發(fā)展現狀，借鑒上海民政通過先行先試已經形成的經驗做法，我們對全國民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提出以下政策建議：
(一)加強社會救助精細化管理。完善居民經濟狀況核對機制和社會救助標準與物價掛鉤的聯動機制，探索針對不同人群的分類施保措施，提高社會救助的準確性和科學性。擴大社會救助覆蓋面，采取臨時救助和專項救助的方式，將救助政策的覆蓋范圍從絕對貧困群體拓展到相對貧困群體和“支出型”貧困群體。建立救助與就業(yè)的聯動機制，出臺針對性的政策激勵、引導、扶持救助對象通過自身努力就業(yè)脫貧，將消極救助轉變?yōu)榘l(fā)展型救助。
(二)擴大社會福利惠及范圍。優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務，積極完善以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老服務為依托、機構養(yǎng)老服務為支撐的社會養(yǎng)老服務體系。積極支持社會力量舉辦養(yǎng)老服務業(yè)，完善社會養(yǎng)老服務準入、退出、監(jiān)管制度。培育壯大老齡服務事業(yè)和老齡服務產業(yè)，采取無償、低償和有償服務相結合的方式，滿足老年人多層次、多樣化的服務需求。加快探索建立困境兒童分類保障制度和貧困殘疾人生活補助、重度殘疾人護理補貼制度。
(三)探索建立統(tǒng)一的國家優(yōu)待制度。加強優(yōu)撫頂層設計，探索建立優(yōu)待原則充分體現、優(yōu)待水平與經濟社會發(fā)展相協(xié)調的統(tǒng)一、有序、開放的國家優(yōu)待制度。繼續(xù)完善面向老紅軍、烈士家屬、現役軍人家屬、老復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、軍隊離退休干部、退役士兵、傷病殘軍人、無軍籍退休職工的國家優(yōu)待制度，逐步將見義勇為、院士、五一勞動模范等有特殊貢獻人員納入國家優(yōu)待范圍，積極爭取把因公死亡、致傷殘的國家公務員、企事業(yè)單位工作人員一并納入國家優(yōu)待范圍，增強全體公民的榮譽感和對國家的歸屬感、對社會的認同感。
(四)建立新型社區(qū)管理和服務體制。加強社區(qū)基層民主建設，提高基層社區(qū)自我管理、自我服務能力。創(chuàng)新社區(qū)公共服務體制，加強部門聯合，推廣上海市社區(qū)事務“一門式”受理的做法，鼓勵并培育社區(qū)公益性組織承接社區(qū)公共服務，通過政府、市場、社會三方互動的方式，實現社區(qū)政務服務、公益服務、便民服務有機結合。探索外來人口融入社區(qū)的新途徑，逐步實現基本公共服務由戶籍人口向常住人口全覆蓋。
(五)創(chuàng)新社會組織管理體制和培育發(fā)展機制。擴大社會組織直接登記范圍，對公益慈善、社會福利、社會服務類社會組織履行登記管理和業(yè)務主管一體化職能。創(chuàng)新社會組織培育機制，鼓勵有條件的地方引入“企業(yè)孵化器”理念，打造社會組織孵化基地，對社會急需的社會組織進行專業(yè)化、多層次培育。推動政府向社會組織轉移和委托職能，加快建立政府向社會組織購買服務機制和績效考核評價制度。推進對社會組織開展第三方評估，促進社會組織規(guī)范健康發(fā)展。
(六)促進社會服務多元化發(fā)展。大力發(fā)展政府主導、社會參與、民間運作的社區(qū)服務體系，提高社區(qū)服務的便捷度、親和度和透明度。通過政府購買服務等多種方式，充分調動社會組織參與社會服務。推動社工專業(yè)服務和慈善志愿服務，在殯葬、婚姻、地名、康復等民政專項服務領域開發(fā)新業(yè)務、發(fā)展新業(yè)態(tài)、建設新載體，發(fā)揮民政工作在服務民生、提高人民群眾生活質量方面的重要作用。提高社區(qū)社會福利服務供給能力，讓社區(qū)福利服務惠及更多社區(qū)居民。
民政社會救助工作調研報告篇十一
從總體上看，近年來，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的重視下，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作得到一定加強，民政助理員隊伍結構得到一定改善，基層民政干部的綜合素質逐步提高。大部分民政助理員工作能勤勤懇懇，任勞任怨，安心熱愛本職工作，整個民政干部隊伍基本穩(wěn)定。但是，隨著民政業(yè)務的深化發(fā)展，以及民政信息化建設的推進實施，面對民政工作量的不斷增加，民政辦規(guī)范化水平不對稱，民政助理員人員數量不足、整體力量薄弱，與民政工作面臨的新形勢新任務不適應等問題日益凸現。這些問題如不及時解決，將影響和制約整個民政事業(yè)的發(fā)展。從調查了解情況看，目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦規(guī)范化建設方面主要存在以下情況：
(一)專職民政助理員配置不足，兼職情況比較突出。
(二)民政干部隊伍結構不合理，出現“四偏”現象。
(三)民政干部隊伍的素質與民政工作面臨的新形勢、新任務不相適應。
一是部分干部缺乏改革創(chuàng)新意識和開拓進取精神，
針對目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦規(guī)范化建設方面存在的問題和不足，在認真分析的基礎上，提出如下建議和對策：
建立健全民政工作制度。按照政務公開和制度化、規(guī)范化建設的有關要求，以方便群眾辦事、接受社會監(jiān)督為出發(fā)點，應根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主要職能，制定各項規(guī)范化制度，民政辦工作職責、民政業(yè)務操作流程圖、各項制度必須上墻，統(tǒng)一制作后上墻公布。同時設立意見箱，公布監(jiān)督電話，接受社會監(jiān)督。公布縣民政局監(jiān)督舉報電話、聘請的行風監(jiān)督員的姓名和聯系電話等。
民政社會救助工作調研報告篇十二
稱鉤驛鎮(zhèn)位于安定區(qū)西北部，距市區(qū)35公里，隴海鐵路、寶蘭二線、312國道、巉柳高速公路穿境而過。全鎮(zhèn)流域面積189.9平方公里，耕地面積10.94萬畝，人均6.23畝。現轄14個行政村153個社，4267戶17003人，現有農村低保戶856戶2917人，五保戶111戶135人，其中集中供養(yǎng)6人。人均純收入為2689元。
雇傭專職廚師1名，配備電視、冰箱、洗衣機等一系列生活用品。為了進一步提升敬老院的服務水平，鎮(zhèn)政府籌資為敬老院安裝太陽能庭院燈一座，同時積極爭取到資金30萬元用于擴建基礎設施。積極落實老年人優(yōu)惠政策，為高齡老人發(fā)放高齡補助6000元。
全鎮(zhèn)現有64名優(yōu)撫對象，7名老復原軍人，1名退伍軍人，5名傷殘軍人，7名三屬人員，按時發(fā)放各項優(yōu)撫資金12.8390萬元，為老復原軍人的生活提供了強有力的保障。同時積極動員農戶參加新型農村合作醫(yī)療，2011年參合農戶3952戶15609人，參合率92.3%。截止目前住院費用報銷250人、29萬元，報銷比例為54%，發(fā)放大病醫(yī)療救助金69戶、25萬元，有效解決了部分群眾“因病致貧、因病返貧”的問題。
二、面臨的困難。
我鎮(zhèn)民政工作雖取得了可喜的成績，但是還存在一些不容忽視的問題，主要表現在：一是由于資金投入有限導致民政工作整體發(fā)展水平較低。二是救災救濟工作十分困難。由于經濟發(fā)展水平較低，社會保障經費缺乏，貧困人口多，加之自然災害頻繁，每年因災因病返貧人口增多，救災救濟物資缺乏，工作的難度較大。三是低保五?；鶖荡?，不能做到應保盡保。四是基層民政專職人員人少事多，且兼職太多。五是農村敬老院項目建設進展較慢。
三、意見和建議。
（一）加大資金投入，有效提高民政工作整體發(fā)展水平。
（二）加大救災救濟物資，對因天災人禍、金融危機而新產生的困難家庭，符合條件的要及時納入保障范圍。
（三）進一步完善低保申請、入戶調查、民主評議、審核審批等工作環(huán)節(jié)和程序。強化家庭收入核算，倡導誠信救助，切實做到低保對象有進有出，補差標準有升有降，及時掌握其生活水平，實現動態(tài)管理下的應保盡保。
（四）要確定專人從事民政工作，最好不要兼職，做到熟悉政策，精通業(yè)務。
（五）重視敬老院建設，督促加快建設進程，保證五保老人生活質量，從而提高服務水平。
民政社會救助工作調研報告篇十三
開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，重在聯系實際、落實舉措。具體到民政部門，就是要結合工作實際，做到[四個突出“、履行[四大職責”，取得[四個效果“。
一、做到[四個突出”。一要突出為民主題。民政局長科學發(fā)展觀學習體會?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，民政根本在于為民。突出為民，就能使黨委政府的部署很好地落實于民政。因此，開展學習實踐活動，必須始終突出為民主題，通過學習實踐活動，進一步樹立為民理念，強化為民意識，落實為民舉措，提高為民本領。二要突出民政特色。民政特色在于保障民生、改善民生，尤其是維護好困難群體、特殊群體和優(yōu)撫群體的基本生活權益。在學習實踐活動中，要把維護好[三個群體“的權益作為工作的重點，讓人民群眾得到更多實惠。三要突出實踐載體。民政局長科學發(fā)展觀學習體會。圍繞市委確定的主題，扎實開展[保民生、促和諧”主題實踐活動，把學習實踐活動與推進民政工作、保障改善民生結合起來。四要突出取得實效。務求實效，是學習實踐活動的出發(fā)點和落腳點。要通過學習實踐活動，切實把科學發(fā)展觀內化為更新觀念，轉化為工作思路，凝聚為工作動力，落實為政策措施，轉變?yōu)轶w制機制，實現黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的目標要求。
二、履行[四大職責“。一是履行救助補缺和福利普惠職責。進一步完善社會救助體系，建立健全城鄉(xiāng)低保和農村五保供養(yǎng)標準自然增長機制，落實無固定收入重殘人員生活救助制度，不斷強化敬老院建設管理，大力推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助和臨時救助工作，及早出臺自然災害應急預案，全面建成[慈善超市”和捐助工作站，提升社會救助工作規(guī)范化建設水平;積極新建社會福利機構，繼續(xù)實施[尊老金“制度，全力保障福利企業(yè)殘疾職工合法權益。二是履行優(yōu)撫安置職責。進一步完善重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障體系，及時足額發(fā)放優(yōu)撫對象撫恤定補資金，維護涉軍穩(wěn)定;積極推進退役士兵崗位技能培訓工作，提升退役士兵城鄉(xiāng)一體化安置水平。三是履行基層政權和社區(qū)建設職責。繼續(xù)組織村務公開民主管理專項檢查，全面推進村民監(jiān)督委員會規(guī)范化建設;積極開展城鄉(xiāng)和諧社區(qū)創(chuàng)建工作，指導社區(qū)開展[一門式”、[一站式“便民利民服務;強化民間組織監(jiān)督管理。四是履行社會事務管理職責。不斷提升婚姻登記和收養(yǎng)登記水平，積極做好行政區(qū)劃、地名及勘界管理工作，繼續(xù)深化殯葬改革。
三、取得[四個效果”。一是思想受教育。通過學習實踐活動，進一步加深民政系統(tǒng)黨員干部對科學發(fā)展觀的理解，不斷解放思想，轉變觀念，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性;進一步強化為民理念，增強為民責任，樹立科學態(tài)度，掌握科學方法，實現科學發(fā)展。二是思路有創(chuàng)新。在提高理論認識、找準突出問題、認真分析研究的基礎上，按照科學發(fā)展觀的要求，提出指導發(fā)展、推進工作的新思路、新舉措，有效破除制約民政事業(yè)發(fā)展的瓶頸和難題，促進科學發(fā)展。三是工作得促進。通過學習實踐活動，把[以民為本、為民解困、為民服務“的民政核心理念樹立牢固，把[解決民生、落實民權、維護民利”的民政核心職能落到實處，把[平衡利益、調解矛盾、維護穩(wěn)定、促進和諧"的民政基礎作用發(fā)揮到位。四是機制更健全。通過學習實踐活動，準確把握民政工作的內在規(guī)律。以改善民生為重點，統(tǒng)籌社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置、基層政權和社區(qū)建設、社會事務管理等各項民政業(yè)務，建立健全推動科學發(fā)展的體制機制，保障和促進民政事業(yè)科學發(fā)展。
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民政社會救助工作調研報告篇十四
為全面了解我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機構現狀，近期在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，筆者對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機構現狀進行了一次專題調研。現將調研有關情況綜述如下：
長期以來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊伍秉承“上為黨和政府分憂，下為群眾解愁”的工作理念。牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務”的工作宗旨；牢牢記住“解決民生、保障民權、維護民利”的核心職責；牢牢把握“維護穩(wěn)定、促進和諧”的核心任務。認真履行社會行政事務管理服務職能，提高社會保障效能，在化解社會矛盾、穩(wěn)定農村社會等方面發(fā)揮了重要作用，受到了人民群眾的尊重與好評。進入新世紀以來，隨著經濟社會的快速發(fā)展，民政職能的增加，基層民政工作不僅沒有得到應有的加強，反而隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構改革受到了嚴重的削弱。主要表現在：
一是機構建設缺位，基層力量薄弱。我縣轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總人口80余萬人。xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革前，我縣普遍設置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，領導、人員、經費、機構全部到位。伴隨著xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，全面取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，改設鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員一職，且多為兼職。如我縣北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名曰“鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政（扶貧）助理員”等等。止目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專兼職民政工作人員26名，女性6名，其中行編14名，事編12名。全縣配備1名的有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數的81.8﹪；配備2名的有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數的18.2﹪。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員平均年齡40.42歲。40歲以上13人、其中59歲以上3人，30歲及以下的僅3人。
二是人員調整頻繁，業(yè)務知識匱乏。據統(tǒng)計，目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員，從事民政工作時間平均4.1年。5年以上9人，1年以下達6人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員總數的23.1﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數的27﹪。有兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)五年時間調換了三位民政工作人員，縣民政局事前不知情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員角色難適應，這在全縣還不是獨例。熟悉和準確掌握民政法律法規(guī)和有關政策，是干好民政工作的基礎和關鍵。據統(tǒng)計，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員有17人參加過縣及以上專業(yè)知識培訓，未參加過任何形式培訓的有9人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員數的34.6﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數的27﹪，形成了“上面守營房，下面流水兵”。盡管縣民政局每年花費很大精力組織各類培訓，培訓的速度遜色于鄉(xiāng)鎮(zhèn)調換的力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員頻繁更換，業(yè)務知識匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作無連續(xù)性，其結果必是“一年忙到頭，萬事理不清”，嚴重影響了我縣民政工作的正常運轉。
三是民政職能增多，隊伍兼職過多。民政是為民之政，和諧之基。進入新世紀后，民政職能逐漸增多，尤以社會保障任務繁重。今年省政府實施的28項民生工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政直接承辦的有7項，協(xié)助相關部門辦理的有3項。至目前，我縣有城市居民最低生活保障對象近萬人，農村居民最低生活保障對象3萬余人，五保供養(yǎng)對象近萬人，重點優(yōu)撫對象近萬人，此外還有因自然災害造成生活困難群眾，年均在2萬余人。正常年份服務對象近8萬人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均服務對象近4000人，最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)近萬人。年均發(fā)放各類民政優(yōu)待撫恤、定補救助款物5000余萬元，鄉(xiāng)均200余萬元，最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)近600萬元。隨著社會保障措施的到位，民政服務對象、各類款物呈逐年上升的趨勢。而眼下鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員普遍兼任殘聯理事長，還有兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長、黨政辦主任、文化廣播站長、村支部書記······兼職可謂五花八門。此外還要住村參與各項中心工作。人員過少，任務加重，兼職過多，勢必對鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實民政有關政策法律法規(guī)的深度和廣度帶來嚴重影響，工作質量和工作效果注定大打折扣。
科學發(fā)展觀的核心是以人為本，民政工作的對象是廣大人民群眾。民政所涉及的社救、優(yōu)撫、低保、婚姻登記、殯葬改革、村民自治、社區(qū)建設業(yè)務，事關人民群眾的根本利益、事關社會管理，民主政治建設。全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構建設，高度重視和關心鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作，是實踐科學發(fā)展觀，堅持以人為本的現實需要，是加強社會建設，抓好民生工程實施的有力保障。
（一）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構建設，是構建和諧社會的必然要求。民政工作是和諧之基，在構建和諧社會中發(fā)揮著重要作用。做好城鄉(xiāng)低保工作，能有效保障城鄉(xiāng)困難居民的基本生活權益，解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問題，促進社會公平和利益關系和諧；做好雙擁和優(yōu)撫安置工作，對于鞏固國防，保持社會穩(wěn)定，維護國家安全，促進軍政軍民關系團結和諧意義重大；加強基層政權和社區(qū)建設工作，依法推進村（居）民自治和和諧社區(qū)建設，有利于進一步完善基層服務和管理網絡，對于擴大基層民主，維護社會穩(wěn)定發(fā)揮著重要的作用；通過推動慈善事業(yè)發(fā)展，有利于弘楊中華民族傳統(tǒng)美德，促進人際關系和諧。
（二）、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構建設，能進一步密切黨群干群關系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作直接面對廣大人民群眾。民政的每一項工作都與廣大人民群眾，最關心、最直接、最現實的利益息息相關，每一項工作體現著黨和政府對人民群眾的極大關懷。黨和政府的愛民之情，利民之意，惠民之舉，很多方面是通過民政工作來實現的。在當前，各種社會群體利益分配格局不斷調整變化的形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的任務越來越繁重，要求越來越嚴格。要從解決人民群眾最關心、最直接的利益問題出發(fā)，切實履行解決民生、落實民權、維護民利的基本職責，落實人民群眾的基本權益和民主管理權益，切實保障困難群眾、特殊群體的基本生活，解決低收入群體的實際困難，讓他們共享改革發(fā)展成果。
（三）、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構建設，有利于轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。民政工作在政府的職能轉變上具有舉足輕重的作用。民政工作的基本職能是解決社會問題，調節(jié)社會矛盾，促進社會公平，發(fā)展社會民主，維護社會穩(wěn)定。社區(qū)建設村民自治與民間組織管理等工作，都屬于社會管理職能范疇。城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會救濟、優(yōu)撫安置、社會福利等工作是社會保障體系的重要組成部份。可以說，在政府提供的社會保障服務中，民政社會保障占有極重要位置。此外，如婚姻登記、收養(yǎng)登記、殯葬管理、社會救助管理、行政區(qū)劃、地名管理等工作都是社會管理的基礎，也是政府為廣大群眾提供公共服務的重要內容。
總之，民政工作是各級政府的最基本、最重要的工作，是政府必須堅持和強化的主體責任。溫家寶總理在第十二次全國民政工作會議上深情地說：“作為總理，應該是最大的民政部長，是一個最直接的民政工作者”。這句話充分反映了加強民政的重要性。我們必須從踐行科學發(fā)展觀構建和諧社會的高度，來認清加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的極端重要性和緊迫性。全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構建設，進一步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作抓實抓好。
總體思路是：按照充實、完善、規(guī)范、提高的基本思路，借鑒我省池洲、宣城市加強基層民政工作的好做法，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦事機構，加強人員配備，改善工作條件，從體制機制上構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務平臺，全面承擔起為民服務的職責。
設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務所。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立民政事務所，所長按副科級配備。
充實配強工作人員?？側丝谠?萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，民政事務所配備3名工作人員；總人口在3萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備4名工作人員。據此全縣共需新增配52人。配備的工作人員必須熱愛民政工作，熟悉法規(guī)政策，安心扎根基層，樂于吃苦奉獻。人員可從現有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員中擇優(yōu)選配或從大學生村官、大中專院校畢業(yè)生中招聘。
明確工作職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務所主要承擔社會救助、災害救助、社會福利、社會事務、雙擁優(yōu)撫、老齡工作、慈善事業(yè)、基層民主政治建設等職責。當前和今后一個時期，要突出抓好民生工程，農村養(yǎng)老服務機構建設等重點工作。
加強規(guī)范化建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務所要有專門辦公用房。辦公用房建筑面積不少于100平方米，可采取調劑、改建、或新建的方式解決，并配備必要的辦公設施。健全服務管理制度，完善辦事機構，加強人員培訓，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作有機構、有人員、有經費、有制度。
改進管理配備方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務所所長調整配備，縣組織部門在考察過程中，須征求縣級民政部門意見。同時要進一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部培養(yǎng)、選拔和使用力度，努力提高民政干部隊伍開拓創(chuàng)新和為民服務能力，為推進科學發(fā)展，加快崛起做出新的更大貢獻。
民政社會救助工作調研報告篇十五
平易近政部門承擔社會保障，社會組織打點、下層平易近主政治培植，社會組織打點等多項社會行政事務，營業(yè)面廣量年夜，且都與老蒼生糊口互相關注，做好平易近政工作促進社會協(xié)調、維護社會不變有著基本性的浸染，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作調研報告。11月份至今，為進一步摸清全縣平易近政工作現狀，理清下步成長思緒，我先后對全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平易近政工作進行了普遍搜聚定見，首要查詢拜訪了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政所、平易近政對象，聽取了搜羅相關部門在內的社會各界人士的定見和建議，積極追求新形勢下平易近政工作處事經濟社會，增進蒼生福祉的新路子。
我們征集了各類定見對方67條，從中發(fā)此刻平易近政營業(yè)規(guī)模存在著一些問題影響著社會的協(xié)調和不變。首要有：受國際金融危機的影響，堅苦邊緣群眾脫離的預期變得列為遙遠，城鄉(xiāng)堅苦群眾較著增多。如老年人、因病致貧者，這些群眾都要求政府給以救助以改善糊口;公家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益行動措施的需求呼聲越來越高，占總生齒的14%的老年人及其家庭對養(yǎng)老行動措施和處事的需求相當孔殷;在當前經濟形勢下，群眾對村集體資產的打點和支配加倍關注，介入平易近主打點的定見強烈，對下層政權培植提出了更高要求;平易近政事務日益繁重，下層平易近政工作存在壓力很年夜，有待成立真正與營業(yè)工作相順應的平易近政工作機制和隊伍等。這些問題，是經濟社會成長的必然，是群眾對共享經濟發(fā)平易近功效的等候。按照縣委、縣政府的總體部署，連系平易近政工作現實，平易近政部門將在“保平易近生、保不變、促成長”上做好文章，為保穩(wěn)促調，轉型進級供給堅實保障，為我縣經濟社會培植作出應有的進獻。
一、重平易近生，出力提高堅苦群體，非凡群體和優(yōu)撫群體的糊口保障水平，保障根基平易近生，是平易近政工作的根柢起點和落腳點。
二、促不變，出力增強城鄉(xiāng)下層平易近主，社會組織培植。
一是成長城鄉(xiāng)下層平易近主，闡揚城鄉(xiāng)社區(qū)功能，筑牢下層社會不變平臺。堅持完美平易近主打點軌制與促進經濟社會成長相連系，推進村務公開與平易近主打點，保障人平易近群眾依法直接行使平易近主權力。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社區(qū)培植，推進農村下層培植。二是推進社會組織有序成長，闡揚處事社會功能，促進社會協(xié)調不變。繼續(xù)重點培育和扶持行業(yè)協(xié)會。充實闡揚社會組織傳達政策，反映群眾心聲，疏浚溝通社會意理，指導群眾理性表達益處訴求的浸染。指導社會組織有序介入社會打點和公共處事;鼓舞激勵公益性社會組織對糊口堅苦群體供給輔佐;促進政府和社會組織，社會各階級益處群體的協(xié)調互動。增強功令監(jiān)管。完美社會組織評估機制，依法查處違法違規(guī)社會組織和犯警組織，維護社會順序，促進社會不變。
持久以來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政隊伍秉承“上為黨和政府分憂，下為群眾解愁”的工作理念。平穩(wěn)樹立“以平易近為本、為平易近解困、為平易近處事”的工作宗旨;牢謹記裝解決平易近生、保障平易近權、維護平易近利”的焦點職責;緊緊把握“維護不變、促進協(xié)調”的焦點使命。，當真履行社會行政事務打點處事本能機能，提高社會保障效能，在化解社會矛盾、不變農村社會等方面闡揚了重要浸染，受到了人平易近群眾的尊敬與好評。進入新世紀以來，跟著經濟社會的快速成長，平易近政本能機能的增添，下層平易近政工作不僅沒有獲得應有的增強，反而跟著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構更始受到了嚴重的削弱。首要默示在：
一是機構培植缺位，下層力量虧弱。伴跟著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構更始，周全打消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政辦公室，改設鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政助理員一職，且多為兼職。
二是人員調整頻仍，營業(yè)常識匱乏。熟悉和切確把握平易近政法令律例和有關政策，是干好平易近政工作的基本和關頭。據統(tǒng)計，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政工作人員有17人加入過縣及以上專業(yè)常識培訓，未加入過任何形式培訓的有9人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政工作人員數的34.6﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數的27﹪，形成了“上面守營房，下面流水兵”。因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政工作人員頻仍改換，營業(yè)常識匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政工作無持續(xù)性，其功效必是“一年忙到頭，萬事理不清”，嚴重影響了我縣平易近政工作的正常運轉。
三是平易近政本能機能增多，隊伍兼職過多。平易近政是為平易近之政，協(xié)調之基。進入新世紀后，平易近政本能機能逐漸增多，尤以社會保障使命繁重。今年省政府實施的平易近生工程，年夜部門由鄉(xiāng)平易近政所直接承辦，至今朝，我縣有城市居平易近最低糊口保障對象近萬人，農村居平易近最低糊口保障對象20250人，五保供養(yǎng)對象近2546人，年均發(fā)放各類平易近政優(yōu)待撫恤、定解救助款物過百萬元。跟著社會保障法子的到位，平易近政處事對象、各類款物呈逐年上升的趨向。而眼下鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政工作人員普遍兼任殘聯理事長，此外還要住村介入各項中心工作。人員過少，使命加重，兼職過多，勢必對鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實平易近政有關政策法令律例的深度和廣度帶來嚴重影響，工作質量和工作下場注定年夜打折扣。
四、增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政機構培植是實踐科學成長不美觀構建協(xié)調社會必然要求科學成長不美觀的焦點是以酬報本，平易近政工作的對象是泛博人平易近群眾。平易近政所涉及的社救、優(yōu)撫、低保、婚姻掛號、殯葬更始、村平易近自治、社區(qū)培植營業(yè)，事關人平易近群眾的根柢益處、事關社會打點，平易近主政治培植。周全增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政機構培植，高度正視和關心鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政工作，是實踐科學成長不美觀，堅持以酬報本的現實需要，是增強社會培植，抓好平易近生工程實施的有力保障。
(一)增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政機構培植，是構建協(xié)調社會的必然要求。平易近政工作是協(xié)調之基，在構建協(xié)調社會中闡揚著主要浸染。做好城鄉(xiāng)低保工作，能有用保障城鄉(xiāng)堅苦居平易近的根基糊口權益，解決城鄉(xiāng)堅苦群眾根基糊口問題，促進社會公安然安祥益處關系協(xié)調;做好雙擁和優(yōu)撫安設工作，對于鞏固國防，連結社會不變，維護國家平安，促進軍政軍平易近關系團結協(xié)調意義重年夜;增強下層政權和社區(qū)培植工作，依法推進村(居)平易近自治和協(xié)調社區(qū)培植，有利于進一步完美下層處事和打點收集，對于擴年夜下層平易近主，維護社會不變闡揚著主要的浸染;經由過程敦促慈善事業(yè)成長，有利于弘楊中華平易近族傳統(tǒng)美德，促進人際關系協(xié)調。
民政社會救助工作調研報告篇十六
為了更好地籌劃好××區(qū)慈善建設工作，我局經區(qū)領導同意，于10月30日組成考察組趕赴××市××縣考察慈善工作，現就將考察情況報告如下：
一、基本情況。
××縣地處××東南部，××東北部，是千里贛江的發(fā)源地，因環(huán)山多石，聳峙如城而得名。全縣總面積為1581.53平方公里，轄5鎮(zhèn)5鄉(xiāng)131個行政村，9個城區(qū)居委會，總人口30.61萬，其中農業(yè)人口25.9萬，是一個經濟欠發(fā)達山區(qū)農業(yè)縣。成立了慈善會，來，累計接受縣內外各方捐贈款物及慈善項目資金1498萬余元，救助困難群眾5萬余人次，實施慈善項目36個，為慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展夯實了基礎，為××縣經濟社會的文秘雜燴網發(fā)展作出了積極貢獻，得到了各級領導的充分肯定，多次受到縣委、縣政府的表彰和獎勵，多年被評為省、市先進社會團體。年，××縣慈善會劉水蘭會長被中華慈善大會評為全國優(yōu)秀慈善工作者，2012年8月××縣慈善會再次被中華慈善總會評為先進單位。
二、成功經驗。
慈善工作是一項社會工作，要想起好步，開好頭，必須得到縣委、縣政府領導的高度重視和正確領導，從而，才能推動慈善事業(yè)的長足發(fā)展。
（一）選一個好的“當家人”?！痢量h的慈善會成立于19，慈善工作真正開展是從xx年開始的，當時，由縣委、縣政府領導出面請出熱心慈善公益事業(yè)的退休縣領導，擔任慈善會會長。
（二）必須依靠行政推力?！痢量h慈善會工作人員勤于向縣領導匯報慈善工作，讓縣領導從層面上了解慈善、重視慈善、參與慈善。以政府名義下發(fā)有關慈善政策性文件，并通過媒體，報刊、電臺、宣傳慈善。
（三）選擇一幫好的隊伍?！痢量h慈善會在縣委、縣政府的高度重視下，除選好“當家人”以外，還要在社會不同層面上選好威望高，公信力強，愿意參與慈善事業(yè)的企業(yè)家、退休干部和社會知名人士擔任副會長或成為會員。另外，由縣里面通過公開選拔，給了3個全額撥款的事業(yè)編制的專職慈善工作人員。同時，給予了2萬元的辦公經費，并配備了工作專用車。
（四）認真做好慈善捐贈項目。為了增強慈善事業(yè)的公信力，讓每一筆捐贈款物發(fā)送到困難群體和個人手中，一是結合實際扎實做好各類慈善項目且匯編成冊，隨時接受社會捐贈。二是善于對外交流。要多跑，多協(xié)調，用真誠換真情，積極爭取募捐資金。三是認真?zhèn)浜么壬瀑Y料和項目，隨時接受外界慈善會的募捐。
民政社會救助工作調研報告篇十七
根據創(chuàng)先爭取活動開展要求，我積極結合實際對民政局黨建工作進行了專題調研，總結了近年來民政黨建工作情況，分析了民政局黨建工作中存在的問題和原因，提出了新時期加強民政機關黨建工作的對策與思路?，F將調研情況報告如下：
一、基本情況。
民政局黨支部隸屬于政府機關黨總支，支部設支部書記1名，共有黨員名。其中，35歲以下名；36—50歲名；51—60歲名；61歲以上名。高中及以下學歷人，中專學歷人，大專學歷人，本科學歷人。近年來，民政機關黨建工作按照上級黨委、總支的部署，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，依據《黨章》以及有關的法規(guī)，緊緊圍繞黨的工作大局和縣委的中心任務，以提高黨員干部素質，全面準確地貫徹黨的基本路線為目標，以思想政治建設為重點，以提高工作質量、辦事效率和服務水平為落腳點，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，團結一致，奮發(fā)努力，扎實工作，使黨建工作取得了新的成績，保證了各項民政工作任務的完成，為社會的穩(wěn)定、經濟的發(fā)展起到了積極的作用。
二、民政局黨建工作的主要做法及成效。
近幾年來，縣民政局黨支部按照縣委、縣政府機關黨總支的要求，不斷創(chuàng)新黨建工作機制，取得了明顯成效。
（一）適應新形勢，抓好黨支部建設，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。
1.理順黨組織關系，加強黨員的發(fā)展工作。按照《中國共產黨和國家機關基層工作條例》的要求，建立健全支部班子，保證了工作的正常運行。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，積極穩(wěn)妥的做好黨員的發(fā)展工作。以來發(fā)展新黨員人。
2.選準用好干部，確保有人管事。在支部班子成員中，選配有政治責任心、熱愛黨務工作、有樂于奉獻精神的同志，為完成各項黨務工作奠定基礎。
3.強化教育培訓，推進黨支部自身建設。我們把學習能力的提高放在機關黨員干部綜合素質和能力水平培養(yǎng)的第一位，使學習和工作相互滲透。一是健全學習制度。支部定期定時抓好黨員干部的學習，使學習有組織、有考勤、有學習筆記、有心得體會。二是豐富學習形式。在堅持集中組織學習和個人自學的基礎上，結合民政業(yè)務工作的特點，定期開辦講座及業(yè)務培訓。三是拓寬學習內容。學習政治理論、法律、經濟理論、科學文化和業(yè)務知識，全面提升黨員干部政治、業(yè)務的綜合素質。
（二）從實際出發(fā)，抓好黨員教育管理，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
1.本著“次數不多，時間不長”的原則，組織全體黨員過好黨組織生活。
2.采取一些喜聞樂見的方式，積極開展黨員活動。如就地參觀考察、走訪慰問困難黨員、向汶川災區(qū)交納“特殊黨費”等等。通過這些活動，進一步融洽了支部與黨員的關系，增強了黨支部的向心力。
（三）以為民解困、為民服務為宗旨，抓好凝聚力工程，發(fā)揮黨組織的樞紐作用。
1.以思想政治工作為先導，抓好黨員的學習教育工作，把思想政治工作滲透到民政部門的每個角落。針對黨員干部自身存在的思想差異，廣泛開展談心幫助活動。鼓勵優(yōu)長、告誡缺點。同時，黨組織主動關心和幫助解決黨員干部個人、家庭中存在的實際困難問題，保持人員思想穩(wěn)定，體現組織的溫暖。
系群眾、服務群眾的有效制度。堅持求真務實，大力弘揚“八個方面”的良好風氣，切實改進作風，反對形式主義、官僚主義和弄虛作假。積極倡導勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)，反對奢侈浪費，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風。
3.以發(fā)展民政事業(yè)為重點，夯實工作基礎。幾年來，全縣民政工作堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨，突出重點、緊扣熱點、破解難點、扎實推進，民政工作取得了長足發(fā)展。一是抗災救災工作及時有效，受災群眾的生產生活得到切實保證；二是社會救助體系日趨完善，城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活得到切實保障；三是社會福利事業(yè)快速發(fā)展，老年人和孤兒、殘疾人等特殊群體得到較好幫扶；四是社區(qū)建設和民間組織管理全面加強，黨的執(zhí)政和社會和諧基礎得到鞏固和發(fā)展；五是雙擁優(yōu)撫安置工作全面開展，國防和軍隊建設得到廣泛支持；六是專項社會行政事務管理逐步規(guī)范，服務水平得到切實提升。
三、民政局黨建工作中存在的問題及原因。
總的來說，我局黨建工作有新的發(fā)展，但仍存在著一些亟待研究和解決的.問題。主要表現在：
1.機關人員少，黨員人數更少，加之機關人少事多，黨組織活動難開展，黨員模范作用難發(fā)揮。
的思想和工作實際，形式和方法呆板，缺乏創(chuàng)新，難以適應新形勢、新任務的需要。
3.黨支部經費較少，黨員活動“難開展”。就當前情況看，黨員活動經費得不到保證，不同程度的影響了黨員教育活動的正常開展。
4.個別黨員不注意政治理論學習，理想信念動搖，黨性觀念淡薄，奉獻精神不足，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得不夠好。
四、新時期加強民政機關黨建工作的對策與思路。
新形勢下，我們必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹科學發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新精神，創(chuàng)造性地抓好民政機關基層組織建設，努力形成“一個共識”，建立“二個機制”，抓好“三個工程”。
好綜合性的協(xié)調工作；民政部門黨組要指導好支持好機關黨組織建設；各個黨支部要調動各方面的積極因素，不斷形成機關黨建工作的合力。
（二）建立“二個機制”：即責任機制和激勵約束機制。一是強化責任機制。制度建設是規(guī)范民政干部行為，提高民政機關黨支部整體素質的重要保證。一些后進的支委會班子戰(zhàn)斗力不強，其主要原因之一是辦事無章、職責不清。因此，要狠抓以民主集中制為重點的制度建設，健全決策程序、議事規(guī)則、民主生活會、財務管理、廉潔自律等制度，建立黨支部建設責任制，明確機關黨政一把手為“直接責任人”的職責，規(guī)范制度運作。二是強化激勵機制。建立《民政機關黨員目標量化管理考評辦法》，進一步完善黨員干部年度工作目標與考核辦法，考評結果作為干部使用和獎懲的重要依據，對工作起色大、跨入先進行列的大張旗鼓地表彰，對工作面貌依舊的給予黃牌警告，限期改正，做到“好有獎牌，差有黃牌”。
（三）抓好“三個工程”：即龍頭工程、先鋒工程、民心工程。
（1）抓龍頭工程，加強領導班子建設。重點是優(yōu)化機關干部結構，高標準選好配強領導班子。
（2）抓先鋒工程。加強機關黨員隊伍建設。一是活化黨員教育形式。要建立以支部為龍頭，以電化教育為手段，以黨員活動室為陣地的黨員教育網絡，充分利用黨員電教、“三會一課”、黨員談心會和民主生活會等有效途徑，強化黨性觀念和宗旨意識。二是做好新黨員的發(fā)展工作。一方面要做到定責定人培養(yǎng)，建立黨支部發(fā)展黨員責任制，對要求入黨的機關青年和確定為入黨對象的，培養(yǎng)責任要落實到人，實行跟蹤培養(yǎng)；另一方面要做到定期定點培訓，定期將入黨積極分子輸送到上級黨委安排的培訓班進行培訓，提高政治理論素質，做到成熟一個發(fā)展一個，確保黨員質量。
（3）抓民心工程。民政部門擔負著保障民生的重要職責，大量的工作都是民心工程，通過社會救助，有效保障困難群體的基本生活權益，發(fā)揮保障民生的“兜底”作用；通過減災救災，全面提高抗災救災工作水平，保障受災群眾的基本生活；通過社會福利事業(yè)，扶老、助殘、救孤、濟困、賑災，提高孤老、孤殘、孤兒等特殊群體的保障水平；通過優(yōu)撫安置，維護優(yōu)撫安置對象的合法權益；通過促進慈善事業(yè)發(fā)展，為慈善受助者排憂解難。因此，民政機關黨建工作要圍繞中心，服務大局，必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，高度重視并著力解決好民生問題；必須高度關注困難群眾的基本生活權益，想群眾所想、急群眾所急、幫群眾所需、解群眾所困，真正為群眾辦實事、解難題；必須采取更加有力的措施，推動民政事業(yè)與經濟社會相互協(xié)調，促進全市經濟社會又好又快發(fā)展。
（4）做好廉政文化進機關等工作，努力在民政機關形成一個良好的黨建工作氛圍。把機關的管理與黨員的教育結合起來。要開展創(chuàng)建黨員模范崗，進一步動員各方面力量，以黨支部為單位，把機關黨員組織起來，成立黨員兩個文明建設的模范崗位，同時要大力開展文化事業(yè)，開展豐富多彩、健康有益的文體科教活動，倡導先進文化，推進民政機關的精神文明建設。
民政社會救助工作調研報告篇十八
近年來，市委、市政府緊緊圍繞“兩個率先”目標，在加快經濟發(fā)展、促進各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展的同時，始終把人民群眾的冷暖放在心上，高度重視社會困難群體的幫扶工作，傾心盡力為他們辦實事、辦好事。方法上采取了政策、資金、覆蓋、管理、指導五個到位；形式上落實了災害、大病、臨時、家屬、政策五種救助方式。同時對今后如何進一步做好社會救助工作提出了六大設想，使我市相當數量的社會困難群體的生活有了基本保障，取得了較好的成效。
市人大常委會內司工委和辦公室的有關同志根據工作需要，先后赴虞山鎮(zhèn)和新港鎮(zhèn)開展了關于我市社會救助工作情況的調研，根據民政工作一線同志的要求和社會困難群體的呼聲，現提出幾點建議，供有關部門參考。
社會困難群體就生活在我們身邊，是社會的一員。在這部分群體中，有曾經為社會主義革命和建設作出犧牲和貢獻而致傷致殘的人員；有由于受國家體制改革和企業(yè)結構調整影響而下崗失業(yè)的人員；有由于經濟和社會事業(yè)發(fā)展被拆遷造成失地、失業(yè)的人員；還有就是因病因殘致貧的困難群體，他們應當得到社會的補償和幫助。如果這些困難群體的困難不能很好地解決，必定將成為社會不穩(wěn)定因素。因此，社會困難群體救助是一項關系到我市實現“兩個率先”，關系到小康社會的全面建設和發(fā)展的大事，是影響社會凝聚力和社會穩(wěn)定的民心事業(yè)。各級政府和領導必須高度重視，統(tǒng)一思想認識，切實加強對社會救助工作的領導，把社會救助工作擺上議事日程，并采取有力措施，幫助社會困難群體解決問題，把民心工程辦好、辦實。
二、規(guī)范制度，進一步完善社會救助體系建設。
對社會困難群體的救助，是幫助他們解決生活困難的主要手段，而完善制度建設，是困難群體得到及時有效救助的保證。目前，我市的社會救助體系已進入穩(wěn)定發(fā)展階段，針對困難群體不同的需求，有針對性地建立了多種救助方式。根據我市經濟發(fā)展水平，科學提高最低生活保障標準，特別是農村低保對象的補助標準，要逐步與城鎮(zhèn)低保標準接軌。要采取相應的措施，使這部分困難群體有病能醫(yī)、有學能上。要切實解決好“四殘”人員的安置工作，隨著企業(yè)改革進程的不斷加快和轉制升級，原有不少福利企業(yè)中的“四殘”人員也紛紛下崗（不再享受補貼），基本的生活來源得不到保障，建議可采取社會化安置的'方式，也就是按職工總數的比例來接收四殘人員或按比例負擔四殘人員生活費用。要繼續(xù)強化低保對象、貧困戶與企業(yè)掛鉤扶貧脫貧和結對幫扶制度，建議新一輪幫困的對象由鎮(zhèn)民政辦和居委會提出，從而能切實有效地解決困難群體的生活，做到扎口管理，避免不必要的矛盾。
三、增加投入，切實保障困難群體基本生活。
資金是社會救助的物質基礎，政府財政資金等資金投入是開展社會困難群體救助的主要措施，也是提高我市社會救助能力的主要手段。在座談會中，廣大民政干部呼吁較為強烈的是要結合我市經濟發(fā)展水平，適度增加財政支付比例，增加社會幫扶資金，增加社會福利基金，使我市社會困難群體都能按政策規(guī)定及時足額地得到救助，共享改革發(fā)展的成果。
四、與時俱進，積極探索發(fā)展社會救助民間組織新路子。
社會救助是一項涉及全社會的系統(tǒng)工程，要從政治、經濟兩方面著眼，采取政府決策、政策調整、法制建設、社會救援等多種手段，多管齊下，才能有效解決。要積極發(fā)展社會救助民間組織，鼓勵、吸收社會各界人士參與社會救助，是解決資金問題的有效途徑。要探索以社會互助為宗旨的民間組織和群眾自發(fā)組織的扶危、濟困、安老、助殘、扶幼、救孤等慈善會、福利會、基金會，使其成為救助社會困難群體的主要載體。
（1）實施鼓勵發(fā)展的政策。政府部門要進一步轉變職能，將部分社會救助和社會服務的具體事務工作轉移給民間組織去做。在城區(qū)將有條件的離退休人員和下崗失業(yè)人員組織起來，以社會團體的名義在社區(qū)開展各種類型的互幫互助活動，政府可出臺相應政策，對承擔社會救助責任的團體或組織給予資助，以吸引和帶動更多的社會財力，幫助困難群體。
（2）積極開展志愿者活動，組織以奉獻、互動、互助、互愛等內容的公益性福利工作。形成對社會困難群體，有殘幫殘、有弱幫弱的物質幫助和精神撫慰。
民政社會救助工作調研報告篇一
總結。
匯報根據縣委縣政府印發(fā)的《》文件精神，堅持“為政為民、為民愛民”的宗旨，發(fā)揮民政在構建和諧社會中的基礎作用，落實民權、改善民生的各項要求。經過全局上下的共同努力，民政工作取得了新突破。
一、基本情況。x縣轄x鄉(xiāng)x鎮(zhèn)，x個行政村，x個社區(qū)居委會?，F有農牧民x戶x人（公安戶籍人口），其中：民政救助對象x人（城鎮(zhèn)低保x人，農村低保x人，特困供養(yǎng)x人，重點優(yōu)撫對象x人，孤兒x人，困境兒童x人，高齡老人x人，重度殘疾人x人次），達到了全縣總人口數的x.x%。
二、社會救助工作開展情況。x、持續(xù)開展城鄉(xiāng)低保專項治理行動。按照省民政廳印發(fā)的《關于上報最低生活保障改革試點地區(qū)的通知》要求，我局起草并上報縣人民政府，縣人民政府下發(fā)了《x年x縣社會救助脫貧攻堅兜底保障行動實施方案》《x縣脫貧攻堅“補針點睛”專項行動方案》，經縣政府研究決定，成立了x縣最低生活保障審批權限下發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點工作領導小組，會上縣人民政府分管民政副縣長作了重要講話，民政局局長傳達學習了《x年x縣社會救助脫貧攻堅兜底保障行動實施方案》《x縣城鄉(xiāng)低保審批權限下放改革試點工作實施方案》。
納入農村低保x戶x人，城市低保x戶x人，對我縣在保城鄉(xiāng)低保和新申請低保、臨時救助對象已出具核對報告x條，核對發(fā)起失敗x條，做到“應保盡保，應退盡退”。
x、兒童福利工作有序開展。對孤兒和困境兒童監(jiān)護人、家庭入戶調查并重新審核，嚴格規(guī)范孤兒和困境兒童的登記和管理，實現社會福利兒童保障動態(tài)管理工作，并將兒童信息相關信息錄入系統(tǒng)。截止目前對x名孤兒發(fā)放補助資金x.x萬元,對x名困境兒童發(fā)放補助資金x.x萬元，孤兒臨時價格補貼是x.x萬元。
代養(yǎng)x戶x人（全托x人、日托x人），截至目前，共發(fā)放代養(yǎng)資金x.x萬元。
x、高度重視流浪乞討人員的救助工作。為確保社會穩(wěn)定，我局工作人員加大縣城區(qū)域內的巡查力度，每天下午x點后對我縣北環(huán)路、南環(huán)路、河道延邊、涵洞、橋洞等地進行巡查，對滯留的流浪乞討人員基本情況進行了解掌握，并對其安置、勸返。
x、老齡事業(yè)進一步發(fā)展。落實高齡老人優(yōu)待政策，為使我縣老人能夠安度晚年，對我縣x位x周歲以x齡老人按文件要求，半年發(fā)放一次，上半年發(fā)放高領補貼資金x.x萬元。敬老院基礎設施也完善，經縣政府安排，預計x月x日入住第一批老人x人。
x、發(fā)放臨時救助保障困難群眾生活。通過“一門受理協(xié)同辦理”系統(tǒng)救助人數為x戶x人，共發(fā)放臨時救助資金x.x萬元。改善了困難群眾在申請救助過程中可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一時間救助的問題。通過發(fā)放臨時救助資金，切實保障了因突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等原因造成家庭生活困難群眾的生活。以上社會救助資金全部以“民生一卡通”形式直接對群眾發(fā)放，杜絕了社會救助資金在撥付、使用、分配環(huán)節(jié)中以權謀私、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等問題。
x、老年人意外保險工作情況。根據《關于做好x省老年人意外保險及養(yǎng)老綜合責任保險工作的有關通知》文件要求，繼續(xù)采取政府補貼，老年人自愿參保，承包公司經辦，社會力量參與等方式，x年x月底，我局與人保財險股份有限公司協(xié)商，安排保險服務專員深入村（社區(qū)）開展數據核實，保險推廣，保單簽訂等具體業(yè)務，共簽訂老年人意外傷害保險人數為x人，保險總金額為x元，其中，農村低保參保人數為x人x元，城鎮(zhèn)低保參保人數為x人x元，殘疾人參保人數為x人x元，特困老人參保人數為x人x元，每人每年保險費用為x元。
對其他類型的需要生活服務的純老年人，按照“個人為主、市場讓利、政府補貼”的原則，由居家養(yǎng)老協(xié)會提供低償服務。
截止目前，x年老年人服務次數x次，服務資金x元。x年老年人服務次數x次，資金x元。x年老年人服務次數x次，資金x.x元。x年老年人服務次數x人次，資金x.x元。
三、
存在的困難及問題。一是干部職工主動學習意識不強。由于民政工作任務逐步增多，使干部職工把主動學習看成是份外負擔，認為僅僅依靠自身經驗和參加過培訓的知識足以應對群眾，學習積極性不高，加之業(yè)務工作繁忙，缺乏自主學習的動力。
二是敬老院入住率不高。近年來，雖然地區(qū)經濟、社會和文化高速發(fā)展，但因民族風俗、觀念老舊等原因，許多老人思想觀念上存在住進敬老院就是丟家族的臉面，甚至丟整個村子的臉面，無法逾越自身心理障礙，導致入住率低。
三是城鄉(xiāng)低保專項治理工作難度大。由于城鄉(xiāng)低保受眾范圍廣、情況復雜、縣鄉(xiāng)民政工作人員缺乏，入戶調查難度大，加之部分家庭隱瞞房產收入信息等問題，縣鄉(xiāng)民政工作人員很難核實核查低保對象經濟收入狀況。
做好重點困難群眾的保障工作，對建檔立卡貧困戶和低收入家庭中靠家庭供養(yǎng)且無法立戶x周歲及以上的重度殘疾人、重病患者完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力及事實無人撫養(yǎng)的貧困人員（不含整戶納入低保范圍的貧困人口），單人納入農村低保范圍，提高低保政策的執(zhí)行精準度。加大低保領域腐敗問題排查力度，確保我縣不存在“吃拿卡要、輪流坐莊、平均分配”等侵害困難群眾利益的現象發(fā)生。
(二)切實強化殘疾人福利。嚴格落實殘疾人“兩項補貼”制度，切實將貧困殘疾人納入社會保障體系，將符合低保、特困供養(yǎng)救助條件的殘疾人全部納入低保、特困供養(yǎng)救助保障范疇，并依托新版殘疾人“兩項補貼”信息平臺，完成困難殘疾人和重度殘疾人的數據錄入工作，開展好助殘項目，按月足額發(fā)放殘疾人生活補貼和護理補貼，保障好殘疾人基本生活。
(三)持續(xù)提升養(yǎng)老服務工作水平。以每一位老年人都能生活得安心、靜心、舒心和安享幸福晚年為總目標，充分利用我縣已建成的“特困供養(yǎng)”基地這一優(yōu)勢，貼近老人意愿因地制宜發(fā)展就地養(yǎng)老服務。通過“公建民營”的方式鼓勵支持社會力量參與福利事業(yè)，推進“醫(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老形式提升養(yǎng)老服務設施和護理專業(yè)人才隊伍建設。通過宣傳動員，進一步將困難老人入住率逐步提升至x%。繼續(xù)加強“特困供養(yǎng)”基地養(yǎng)老服務能力提升建設，配備基礎醫(yī)療設備、基礎健身器材等，為老年人提供醫(yī)療、文化、康復等醫(yī)養(yǎng)服務，提升服務對象的幸福感、獲得感、滿足感。
民政社會救助工作調研報告篇二
多年來，在市委、政府的正確領導下，在上級業(yè)務主管部門的大力支持和指導下，經過民政系統(tǒng)廣大干部職工的不懈努力，民政工作取得了顯著成績，為我市經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。但是，按照科學發(fā)展觀的要求和市委提出“四個三”的目標，民政工作還有許多不足之處，需要不斷加強、完善和提高。
一、民政干部職工隊伍建設。
民政局機關編制21個(其中公務員17人、工勤人員2人、事業(yè)編制2人)，實有人員20人，其中2人離崗，駕駛員2人，1人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職任副鄉(xiāng)長，1人在村掛職任第一書記，缺編1人;本科6人，大專13人，中專以上1人，40歲以上8人，30歲以上12人。
下屬事業(yè)單位在編在崗人員44人，其中年齡50歲以上6人，40歲以上17人，30歲以上19人，文化程度大專以上24人，高中以上6人。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所現有專職民政干部37人，其中民政助理員17人，民政會計20人;本科文化程度1人，大專19人，高中17人;年齡在50歲以上2人，40歲以上23人，30歲以上12人。
從民政系統(tǒng)干部職工隊伍現狀來看，總體年齡偏大，文化程度不高，人員結構不合理，缺編現象嚴重。
二、加強敬老院建設與管理，不斷提高集中供養(yǎng)，確保實現省委、省政府民生工程。
全市現有農村五保對象1735人(其中在冊1307人，應保盡保428人)，在院集中供養(yǎng)385人，集中供養(yǎng)率為21.6%，年人均供養(yǎng)標準為2400元。分散供養(yǎng)對象1360人，年人均供養(yǎng)標準為1500元?，F有17所農村敬老院，大部分房屋陳舊，條件簡陋，有的已成危房，很不安全。按照省政府實施民生工程的要求，20xx年我市農村敬老院新增加床位290張，集中供養(yǎng)率達到30%，到20xx年實現集中供養(yǎng)率50%的目標，在院集中供養(yǎng)人員將達872人。因此，農村敬老院建設任務重、壓力大、時間緊。
為確保省政府實施民生工程目標的實現，我們需要采取以下措施：
一計劃用三年時間基本完成全市敬老院建設任務，到20xx年全市敬老院床位數達996張。敬老院改擴建工程實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設計，做到對工程事前、事中、事后的監(jiān)管，確保工程質量和工程資金安全，使所有敬老院的'院容院貌得到改觀，供養(yǎng)人數、供養(yǎng)標準逐步提高。
二多方籌資，加快建設。動員社會力量和愛心人士認養(yǎng)、認捐、認建。除積極爭取省民生工程資金外，通過發(fā)行福利彩票募集公益金，并充分利用閑置的校舍、廠房和其他房產，因地制宜進行改造建設，加快敬老院建設步伐。
三將五保老人的基本供養(yǎng)標準、敬老院工作人員基本報酬、辦公經費等逐步納入市級財政預算，建立敬老院經費專用賬戶，?？顚Ｓ?，以保障農村五保供養(yǎng)服務機構健康運行。
民政社會救助工作調研報告篇三
民政工作主要承擔基層民主建設、社會保障等多項社會行政事務，與老百姓生活息息相關。做好社區(qū)民政工作對促進社會和諧、維護社會穩(wěn)定有著基礎性的作用。
社區(qū)的民政工作主要包含城市低保、社會救助、保障性住房等方面，現就xx社區(qū)的民政工作展開調查研究，情況如下：
xx社區(qū)現有8955人，配有民政助理員三名。xx社區(qū)截止2013年3月有城市低保戶97戶，180人，每月享受低保金約5萬元，平均每人每月享受274元。享受廉租住房租賃補貼的8戶，享受廉租住房的3戶。
從施行低保救助政策至今，社區(qū)享受低保救助的戶數和人數整體呈下降趨勢。低保對象動態(tài)化管理日趨完善。低保公示制度、民主評議制度、入戶調查走訪制度等相關制度的完善，促進了低保動態(tài)化管理，確保低保"應退盡退"。
一是低保家庭收入界定難。主要是隱形化的家庭收入難以界定。如：銀行存款、服務處不如實提供的收入證明等，造成部分申報家庭實際收入非常難確定。嚴重影響了工作人員對實際情況的掌握。
二是各類證明真實性不能保證。部分申報低保家庭借助各類關系，開具的收入證明、醫(yī)院證明、學校證明等存在隱瞞事實真相的情況，根本不具備證明效力，但工作人員又不具備監(jiān)督核查的能力，嚴重影響了工作質量。
三是部分不應該納入低保的人員納入了低保范圍。
部分待分配的大中專畢業(yè)生，由于長期待業(yè)在家，無法實行再就業(yè)；社會上一部分有子女而不贍養(yǎng)老人的家庭，為了避免不出現重復上訪、越級上訪事件發(fā)生將這部分老人納入了低保范圍。
四是低保對象退保難。有些家庭將低保視為一種"福利"，他們家庭情況改變后仍然有意地隱瞞收入，如臨時性收入、自由職業(yè)收入等，出現了低保對象"進易出難"的現象。
五是低保優(yōu)惠項目過多。如低保戶可以享受的在教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、水、電、煤氣等方面的優(yōu)惠政策。
社區(qū)低保工作是民政工作的重中之重，也是社會保障體系的重要內容和基礎工程，它對維護社會穩(wěn)定及人民基本生活權益，完善社會保障體系，促進社會公平和穩(wěn)定大局具有重要意義。
一是完善家庭收入核定機制。建立低保人員動態(tài)管理數據庫，與工商、勞動、房管、金融等相關部門實現信息共享，達到信息的最廣泛、最有效的利用，實現低保工作系統(tǒng)化，(www.)為科學、準確的計算低保申請人及保障對象的家庭收入提供準確數據。
二是建立責任追究制。針對部分申請低保人員不如實申報家庭收入情況，采取虛報、偽造、隱瞞、騙取低保金以及提供虛假證明的單位和責任人及低報工作人員，要建立責任追究制，并盡快出臺相應的法律、法規(guī)，明確具體的處罰條款，打擊騙保的不良行為，以維護低保政策的嚴肅性，使政府有限的資金切實用在需要幫助的人群身上。
三是慎重出臺低保配套項目，適當控制享受低保的聯動效應。解決低收入群體的根本問題在于發(fā)展經濟，擴大就業(yè)，通過勞動來增加收入、改善生活。如果與低保"搭車"的項目過多，就會在一定程度上不利于就業(yè)。慎重出臺相關政策，避免低保成為福利。
四是加強部門的協(xié)作，提高低保對象的就業(yè)率。加強部門的協(xié)作，提高低保對象的就業(yè)率，特別是有勞動能力人的就業(yè)，杜絕身強力壯的年輕人依靠低保生活，以此實現社會救助工作由"輸血型"向"造血型"轉變，從根本上幫助低保家庭擺脫貧困。
五是完善社保體系，提高救助力度，解決邊緣人員的生活。做好城鄉(xiāng)低保與醫(yī)療救助、臨時救助工作的銜接配套工作，逐步建立以民為本、為民解困、為民服務的長效工作機制，確保社會救助工作真正成為保障困難基本生活的"安全網"?！渡鐓^(qū)民政工作調研報告》出自：
民政社會救助工作調研報告篇四
為了更好地籌劃好××區(qū)慈善建設工作，我局經區(qū)領導同意，于2012年10月30日組成考察組趕赴××市××縣考察慈善工作，現就將考察情況報告如下：
××縣地處××東南部，××東北部，是千里贛江的發(fā)源地，因環(huán)山多石，聳峙如城而得名。全縣總面積為1581.53平方公里，轄5鎮(zhèn)5鄉(xiāng)131個行政村，9個城區(qū)居委會，總人口30.61萬，其中農業(yè)人口25.9萬，是一個經濟欠發(fā)達山區(qū)農業(yè)縣。1998年成立了慈善會，12年來，累計接受縣內外各方捐贈款物及慈善項目資金1498萬余元，救助困難群眾5萬余人次，實施慈善項目36個，為慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展夯實了基礎，為××縣經濟社會的發(fā)展作出了積極貢獻，得到了各級領導的充分肯定，多次受到縣委、縣政府的表彰和獎勵，多年被評為省、市先進社會團體。2012年，××縣慈善會劉水蘭會長被中華慈善大會評為全國優(yōu)秀慈善工作者，2012年8月××縣慈善會再次被中華慈善總會評為先進單位。
慈善工作是一項社會工作，要想起好步，開好頭，必須得到縣委、縣政府領導的高度重視和正確領導，從而，才能推動慈善事業(yè)的長足發(fā)展。
××縣的慈善會成立于1998年，慈善工作真正開展是從xx年開始的，當時，由縣委、縣政府領導出面請出熱心慈善公益事業(yè)的退休縣領導，擔任慈善會會長。
××縣慈善會工作人員勤于向縣領導匯報慈善工作，讓縣領導從層面上了解慈善、重視慈善、參與慈善。以政府名義下發(fā)有關慈善政策性文件，并通過媒體，報刊、電臺、宣傳慈善。
××縣慈善會在縣委、縣政府的高度重視下，除選好“當家人”以外，還要在社會不同層面上選好威望高，公信力強，愿意參與慈善事業(yè)的企業(yè)家、退休干部和社會知名人士擔任副會長或成為會員。另外，由縣里面通過公開選拔，給了3個全額撥款的事業(yè)編制的專職慈善工作人員。同時，給予了2萬元的辦公經費，并配備了工作專用車。
為了增強慈善事業(yè)的公信力，讓每一筆捐贈款物發(fā)送到困難群體和個人手中，一是結合實際扎實做好各類慈善項目且匯編成冊，隨時接受社會捐贈。二是善于對外交流。要多跑，多協(xié)調，用真誠換真情，積極爭取募捐資金。三是認真?zhèn)浜么壬瀑Y料和項目，隨時接受外界慈善會的募捐。
民政社會救助工作調研報告篇五
黨的十七屆大會報告明確提出了構建社會主義和諧社會，深刻闡述了關注民生，建立完整的社會保障體系的大政方略。在我州全面實施三州戰(zhàn)略，推進綠色繁榮的進程中，作為社會保障和社會救助體系中重要職能部門之一的民政部門，關注民生，全力做好新形勢下社會救助工作更應全力應對，認真研究和探索現階段乃至今后稍長一段時期內社會保障和社會救助工作的發(fā)展趨勢，為整合各種社會保障和社會救助資源，不斷完善救助體系作一些積極的有益的探索。
(一)政策依據。
社會救助是指政府為幫助維持基本生活有困難或遭遇臨時突發(fā)事情，造成生活困難的城、鄉(xiāng)家庭和個人，給予必要的經濟援助和物質幫助，以確保其能維持基本的正常生活?，F階段社會救助方式也更加靈活多樣，具有較強的人性化特點;社會救助種類呈現多樣化，基本能夠滿足各種救助對象的需要;救助標準逐漸提高，能夠解決救助對象的基本生活困難。
1、城市居民最低生活保障救助工作依據《城市居民最低生活保障條例》、《**省城市居民最低生活保障實施辦法》，各縣市結合各自情況，制定具體實施細則，全力保障城市貧困對象的基本生活，實現應保盡保目標。
2、政府下發(fā)《**政府關于建立農村最低生活保障制度的通知》、州政府下發(fā)《州政府關于全面實施農村居民最低生活保障制度的通知》(恩施州政發(fā)[]20號)等文件，對農村低保范圍、審批管理、資金來源、資金發(fā)放及操作規(guī)范等作了規(guī)定，形成了較完善的制度體系，保障了農村低保工作的規(guī)范運作。目前，基本實現了應保盡保目標。
3、認真貫徹落實國務院頒布的《農村五保供養(yǎng)工作條例》和《**省農村五保供養(yǎng)工作規(guī)定》，全力做好農村五保供養(yǎng)工作，大力發(fā)展具有我州特色的農村五保集中供養(yǎng)“恩施模式”。
4、5月，恩施州政府出臺《恩施土家族苗族自治州城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助實施辦法(試行)》，10月，州政府對試行辦法進行修訂、完善，并出臺了《恩施土家族苗族自治州城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助實施辦法》。新實施辦法按照“取消病種限制、擴大救助規(guī)模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡化救助程序、提高救助水平”的原則開展城鄉(xiāng)貧困群眾大病醫(yī)療救助工作。
5、及時做好自然災害造成的災民救助工作。確保災區(qū)困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有病能及時治療。
6、根據民政部及民政廳的相關文件，落實臨時救助及其他救助的工作，全力保障救助對象的權益。
1、城市低保。
截止到12月底，全州城市低保人數為53489人，全年下撥低保資金8355萬元，人月均補助水平110元。按照民政部、財政部《關于切實做好適當提高城市居民最低生活保障補助水平工作有關問題的通知》(民發(fā)[]99號)和政府《關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(鄂政發(fā)[2006]1號)精神，從1月1日起，全州城市居民最低生活保障標準由150元統(tǒng)一提高到240元，人月均補助水平達到173元。同時，將城市“三無”對象、城市孤兒以及城市艾滋病和結核病患者貧困家庭納入城市低保，按照最低生活保障標準即240元給予了全額補助。
2、農村低保。
20末，全州農村低保人數擴大到15萬人，全年下撥農村低保資金7832萬元，人月均補差45元，其中，一類對象月補助不低于80元，二類對象月補助不低于50元，三類對象月補助不低于30元。203月，在州委、州政府和民政部門的大力爭取下，省民政廳為我州再增加農村低保5萬人，總數達到了20萬人，使農村最困難家庭基本實現了應保盡保目標。
3、農村五保供養(yǎng)。
近年來，在各級黨委、政府的重視和支持下，全州民政部門不斷創(chuàng)新機制，著力探索農村五保集中供養(yǎng)“恩施模式”，不斷加強農村福利院基礎設施建設、發(fā)展院辦經濟、提升管理服務水平，五保對象的物質和文化生活得到了有效保障。農村五保集中供養(yǎng)“恩施模式”受到了省民政廳和民政部的表彰，中國社會報、新華社等先后多次作了宣傳報道，國務院領導也答復認可。目前，全州共建立了農村福利院110所，五保對象13441人，集中供養(yǎng)9795人，集中供養(yǎng)率為73%，年共下撥五保供養(yǎng)資金1386萬元。根據省廳文件規(guī)定，從年起，集中、分散供養(yǎng)五保對象以及農村散居供養(yǎng)孤兒的供養(yǎng)標準將各提高300元，分別達到1800元/年、1300元/年、1500元/年。
4、大病醫(yī)療救助。
我州于20開始實施城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助工作試點。幾年來，全州累計救助20多萬人次，有效地緩解了困難群眾患大病的醫(yī)治困難。2008年，我州按照“取消病種限制、擴大救助規(guī)模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡化救助程序、提高救助水平”的原則，進一步推進醫(yī)療救助的改革發(fā)展。在救助范圍、起付線、救助金額等方面依據不斷變化的情況，及時進行必要的修訂、完善。同時，對住院治療的低保對象免收掛號費、診斷費，注射費、觀察費、住院床位費優(yōu)惠50%，手術費、輔助檢查費優(yōu)惠30%，常規(guī)性藥品優(yōu)惠10%。
5、臨時救助和其他救助。
一是及時做好災區(qū)困難群眾生活救助工作。我州是自然災害多發(fā)地區(qū)，常年需救助災民40萬人左右。每當大的自然災害發(fā)生，州及縣市啟動自然災害應急預案，及時對災區(qū)群眾給予救助，確保了災民有飯吃、有衣穿、有房住、有病能治療。二是做好臨時救助工作。為及時緩解城鄉(xiāng)低保對象、低收入家庭和其他困難家庭突發(fā)性、臨時性生活困難，按照上級要求，我州及時建立了臨時救助制度，州民、財兩家聯合行文，明確了救助制度和管理辦法。城市居民每戶每年救助標準一般不超過800元，農村居民每戶每年救助標準一般不超過400元。三是落實好艾滋病、結核病孤兒救助。對未滿18周歲、父母雙方因艾滋病或結核病死亡，或父母一方因艾滋病或結核病死亡，另一方因其他原因死亡的患艾滋病和結核病孤兒，按照人月均200元(生活費150元、撫養(yǎng)服務費50元)給予生活救助。2008年，全州臨時救助人數5000多人。四是落實對六十年代精簡退職職工救助工作。從2009年3月1日起，享受40%救濟的對象每人每月提高25元;不符合40%條件的其他救濟對象(含反動派寬釋人員)每人每月提高20元。
民政社會救助工作調研報告篇六
一、城鄉(xiāng)低保制度執(zhí)行與實施效果評估，進一步完善低保政策的意見和建議。
最低生活保障制度是社會保障制度的基本支柱之一，是社會保障制度中的“最后安全網”。規(guī)范最低保障制度的實施有其必要性，可以將有限資金集中救助到最需要的人身上。低保制度在促進社會認同，促進社會保障制度，促進保障權利實現和促進社會和諧起到了不可替代的作用。
然而，也導致了救助以外的效果，在滿足基本需求以外的外延不斷擴大，將醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等納入實施范圍，潛在問題逐漸凸顯。集中反映在三個方面，一是有助“福利依賴”的形成與低保配套的多種優(yōu)惠政策加起來比不少行業(yè)工資還實惠的多，享受低保吸引力也就越大導致處于低保邊緣的人千方百計得到低保待遇，吃政府“皇糧”，可以不要錢，但要低保證；二是降低就業(yè)欲望，就業(yè)積極性下降，由追求工資收入，轉為追求福利待遇，威脅用人單位不許招其就業(yè)，甚至出現就業(yè)工資與低保救助倒掛，也要看重低保；三是造成新的不公，低保戶與低收入家庭之間僅不到三百元差距，但隨著低保待遇含金量增加，使之成為反差，由此造成居民之間，干群之間關系緊張，甚至沖突，直接威脅社會穩(wěn)定。
實施難點
1、利益分配和協(xié)調問題
利益分配是低保制度實施的難點，其一低保涉及每個居民的切身利益，其二救助標準低，達不到保障最低生活的目的，提供名目繁多的救助太高，不工作與工作又相差無幾，就會養(yǎng)懶漢，不利于發(fā)揮個人潛能。已經獲得低保待遇的，除非自己退保，否則很難取消低保待遇。
2、調查取證問題
1）“合法”創(chuàng)造條件獲取低保待遇，如提供醫(yī)療診斷，真假難辨。
2）隱性就業(yè)不申報或者瞞報。
3）人為失業(yè)，有勞動能力、沒病卻在規(guī)定時間內未能找到工作
或有適合工作不干等（規(guī)正人員有意透露身份使之應聘失敗）
4）隱瞞工作收入，讓單位開無收入證明或低收入證明。
3、特殊人權退保問題
“歸正”人員，由于暫時無工作讓其享受低保待遇，然而當他們就業(yè)或者發(fā)生隱性就業(yè)，要取消低保待遇時，他們便軟磨硬泡甚至威脅社區(qū)，明知不再符合低保條件，但如果沒有做通工作還要繼續(xù)給予保留，否則他就破罐破摔，這也是居民最反感的。
二、醫(yī)療、教育、住房等專項救助制度實施效果及工作中存在的問題和改進措施。
專項救助均可按照正常程序依法救助。
三、從實際工作經驗來分析低保制度、專項救助制度與臨時救助制度的關系，怎樣在制度設計上進一步改進和完善。
基于低保制度的科學規(guī)范管理，低保內涵越來越豐富，從保障基本生存權到除保障基本生活外，還有醫(yī)療、教育、住房等優(yōu)惠。各種單項救助和慰問措施同時集于低保家庭，促使部分有就業(yè)能力的形成“福利依賴”。
四、各級社會救助工作機構設置和人員編制的基本狀況，工作重在的問題以及相關意見和建議。
（一） 社區(qū)幫貧扶助工作涉及到社區(qū)福利委員會、社區(qū)衛(wèi)生
和計劃生育委員會、社區(qū)共建協(xié)調發(fā)展委員會，工作人員均為兩委一站人員。
（二） 幫貧扶助工作需要進一步專業(yè)化，救助同時需要進一
步激發(fā)低保家庭的發(fā)展需求，有效把生活保障與促進就業(yè)相結合。
（三） 1、對不同年齡段實行分類救助，如就業(yè)年齡段、非就
業(yè)年齡段等；2、對救助對象分類救助，如病重、殘疾、無業(yè)等；3、對救助項目分類，如教育、醫(yī)療、住房等專項救助。
五、社會救助對象家庭經濟狀況的主要核查手段，進一步改進的意見和建議。
實行規(guī)范化管理信息網絡化、社會政策配套，進一步規(guī)范低保申請、審核、審批程序，科學設定低保金。
六、城鄉(xiāng)低收入家庭認定工作開展和落實的有關情況，存在的問題及原因。
社區(qū)依托居民救助評議小組，對低收入家庭的收入多渠道調查核實，經評議小組綜合評議，審核后在社區(qū)公示欄公示，如無異議，認定為低收入家庭，并建立臺賬，填寫基本情況表，由于家庭收入未進行網絡化、居委會無權到金融機構核查家庭存款情況、有價證券等存在的問題。
七、工作存在的其他問題和進一步改進工作的意見和建議。
1、享受低保待遇的年齡越來越趨于年輕化，與受教育程度成正
相關關系，從就業(yè)狀況來說，失業(yè)致貧越來越多多，因病殘致貧卻很少。
2、對制度的認識，審核過程雖然對有就業(yè)能力的而不就業(yè)的低
穩(wěn)定后，以代扣代繳形式，向救助部門繳納捐助款。此項制度的實施，可以使救助形成符合傳統(tǒng)道義的良性循環(huán)，正可謂“你幫助我，我?guī)椭?，有效抑制“騙?！?、“福利依賴”現象發(fā)生，實現低保的動態(tài)管理，同時又可減少利益分配不公。
居委會 2015年3月25日
按照州政府對社會救助工作進行調研的有關要求，我局及時抽調人員對全州社會救助工作進行了深入調研?，F就調研情況報告如下：
一、基本情況
(一)城市低保
xx年，全州城市低保人數為53489人，全年下撥低保資金8355萬元，人月均補助水平110元。按照民政部、財政部《關于切實做好適當提高城市居民最低生活保障補助水平工作有關問題的通知》(民發(fā)[xx]99號)和省政府《關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(x政發(fā)[xx]1號)精神，從xx年1月1日起，全州城市居民最低生活保障標準由150元統(tǒng)一提高到240元，人月均補助水平達到173元。同時，將城市“三無”對象、城市孤兒以及城市艾滋病和結核病患者貧困家庭納入城市低保，按照最低生活保障標準即240元給予了全額補助。
(二)農村低保
xx年，在州委、州政府和民政部門的大力爭取下，全州農村低保人數擴大到15萬人，全年下撥農村低保資金7832萬元，人月均補差45元，其中，一類對象月補助不低于80元，二類對象月補助不低于50元，三類對象月補助不低于30元。xx年初，省民政廳批準我州再增加農村低保5萬人，達到了20萬人。目前我州農村低保資金通過金融機構按照“一卡-通”的形式直接發(fā)放到低保對象手中。
(三)五保供養(yǎng)
近年來，在各級黨委、政府的重視和支持下，全州民政部門不斷創(chuàng)新機制，著力探索農村五保集中供養(yǎng)“xx模式”，不斷加強農村福利院基礎設施建設、發(fā)展院辦經濟、提升管理服務水平，五保對象的物質和文化生活得到了有效保障。農村五保集中供養(yǎng)“xx模式”受到了省民政廳和民政部的表彰，中國社會報、新華社等先后作了宣傳報道。目前，全州共建立了農村福利院110所，五保對象13441人，集中供養(yǎng)9800人，集中供養(yǎng)率為73%，xx年共下撥資金1386萬元。根據省廳文件規(guī)定，從xx年起，集中、分散供養(yǎng)五保對象以及分散供養(yǎng)孤兒的供養(yǎng)標準將各提高300元，分別達到1800元/年、1300元/年、1500元/年。
(四)大病醫(yī)療救助
我州于xx年開始大病醫(yī)療救助試點工作。幾年來，全州累計救助20多萬人次，有效地緩解了困難群眾患大病的醫(yī)治困難。xx年，我州按照“取消病種限制、擴大救助規(guī)模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡化救助程序、提高救助水平”的原則，進一步推進醫(yī)療救助的改革發(fā)展。在救助范圍、起付線、救助金額等方面重新規(guī)定。同時，對住院治療的低保對象免收掛號費、診斷費，注射費、觀察費、住院床位費優(yōu)惠50%，手術費、輔助檢查費優(yōu)惠30%，常規(guī)性藥品優(yōu)惠10%。
(五)臨時救助
為及時緩解城鄉(xiāng)低保對象、低收入家庭和其他困難家庭突發(fā)性、臨時性生活困難，我州建立了臨時救助制度。城市居民每戶每年救助標準一般不超過800元，農村居民每戶每年救助標準一般不超過400元。對未滿18周歲、父母雙方因艾滋病或結核病死亡，或父母一方因艾滋病或結核病死亡，另一方因其他原因死亡的患艾滋病和結核病孤兒，按照人月均200元(生活費150元、撫養(yǎng)服務費50元)給予生活救助。xx年，全州臨時救助人數5000多人。另外，從xx年3月1日起，對六十年代精簡退職職工，享受40%救濟的對象每人每月提高25元，不符合40%條件的其他救濟對象(含國民黨寬釋人員)每人每月提高20元。
二、存在的主要問題
(一)社會救助對象致貧原因多樣
一是長期患病或突患疾病和重病致貧。救助對象因患病不能通過勞動獲得收入，而且醫(yī)療費用偏高等問題加重了負擔。二是缺乏勞動力，家庭成員年老或殘疾致貧。部分貧困戶因年老或殘疾沒有勞動力，無經濟收入，生活貧困。三是文化水平低、收入少。由于多種原因，許多人因貧困而失學，文化水平低。在發(fā)展家庭經濟時缺計劃、缺技術、缺管理能力，外出打工收入少，缺乏脫貧致富能力。四是交通閉塞，生存環(huán)境惡劣的外界因素等造成的貧困。五是自然災害大量存在。我州因地理位置的特殊性，雪災、雨災、冰雹災害時常發(fā)生。
(二)救助水平比較低
從總體上看，我州社會救助的范圍和標準在逐年擴大和提高，困難群體的基本生活權益得到了基本保障，但保障水平還處于較低層次階段。一是生存保障能力有限。城鄉(xiāng)低保補助水平不高，只能維持最基本的生活。新農合、大病醫(yī)療救助、臨時救助等不能緩解根本問題。二是家庭發(fā)展需求得不到保障。城鄉(xiāng)困難家庭對子女在教育方面的投入極為有限，子女輟學多;因文化、年齡、身體等多方面原因，困難群眾創(chuàng)業(yè)、就業(yè)難度大，收入來源十分有限，家庭貧困狀況得不到根本解決。三是救助范圍還比較窄。截止到xx年底，我州農村建檔立卡的貧困人口還有136.6萬人，其中，絕對貧困人口51.97萬人，低收入貧困人口84.58萬人，而目前全州納入農村低保的只有20萬人。
(三)地方財政對社會救助的資金保障機制支撐作用不強
xx州是一個集“老、少、邊、山、窮、庫”于一體貧困地區(qū)，所屬的8個縣市財政均為國定貧困縣?？h市地方財政力量薄弱，可用于社會救助的經費十分有限，主要依賴于上級撥付的資金予以保障。且因為多方原因，社會救助的工作經費也較少。
(四)社會救助管理體制和運行機制不夠健全
低保工作人員159人，其中75人為兼職。農村福利院管理人員少、待遇偏低，部分縣市沒有核定編制，沒有將工作經費納入預算。
三、對策和建議
(一)以中央轉移支付資金為主導，加大地方社會保障資金的投入力度
1.5%)、農村低保資金(人年均40元)、大病醫(yī)療救助資金等預算，并隨著地方財政收入的增長，建立預算自然增長機制，逐年加大投入，并重點向農村傾斜;安排必要的工作經費，保證社會救助工作的正常開展。
(二)完善社會救助工作的管理體制與運行機制
社會救助工作是一項綜合性系統(tǒng)工作。健全社會救助工作的管理體制與運行機制，是做好社會救助工作的組織保證。一是各級政府應成立社會救助工作的領導協(xié)調組織，其職責主要是統(tǒng)一政策，協(xié)調步伐，全面管理與監(jiān)督社會救助工作。二是應建立部門聯動、社會參與的多邊救助機制，加強相關部門、單位之間及其與社會的溝通與合作，定期交流信息，協(xié)商救助行動，逐步形成信息共享、相互配合、協(xié)調運作的長效工作機制，以有效整合各種社會救助資源，形成強大的整體推進合力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦建立公共服務中心，建立統(tǒng)一的服務工作平臺，并依托這一中心搞好社會救助的受理、審查、申報、資金發(fā)放等工作，避免多頭申報、多頭救助、缺失救助，實現救助項目互補和救助效能最大化。著力推進救助信息化，建立救助信息網絡，實現信息資源互通共享。三是建立健全監(jiān)督機制，要動員黨政、媒體和社會組織等方面力量，通過紀檢、審計監(jiān)督和社會輿-論監(jiān)督，推動社會救助體系健康發(fā)展。
(三)搞好社會救助體系各項制度間的銜接配套
社會救助體系內容豐富，要素較多，頭緒復雜，涉及面廣，必須統(tǒng)籌考慮，整體設計，側重提升制度的整體效能，應重點在兩個層次上做好銜接配套：一是對各單項救助制度進行必要的整合和規(guī)范，使各項救助制度相互銜接，構成一個有機的制度體系，以充分發(fā)揮社會救助體系的整體效能。二是推進社會救助體系與社會保險、社會福利以及就業(yè)再就業(yè)、扶貧開發(fā)等制度間的銜接配套。要進一步搞好與就業(yè)、扶貧、住房、醫(yī)療等政策的銜接。民政、勞動部門要建立聯席會議制度，加強協(xié)調配合，民政部門加強對低保對象的分類管理，強化動態(tài)管理;勞動部門要認真落實關于促進困難群體就業(yè)和再就業(yè)的扶持政策，以新增就業(yè)崗位為目標，以強化就業(yè)服務為手段，以加大資金投入為保障，支持和鼓勵困難群體就業(yè)。扶貧部門在工作中重點吸收享受低保待遇的特困家庭中有勞動能力的家庭成員參加項目帶動和就業(yè)，并提供免費技術培訓，加強與其他惠農政策的銜接，通過扶持，幫助救助對象擺脫貧困，走上生活自立之路。民政、勞動、衛(wèi)生部門要在定點醫(yī)院設立保險、合作醫(yī)療、醫(yī)療救助“三辦合一”窗口，全部采取集中墊付補償金、救助金，事后統(tǒng)一結算，既減少各部門工作量，又方便困難群眾。
(四)加強基層民政工作機構和隊伍建設
社會救助工作隊伍是落實各項救助政策的根本保證。要切實加快社會救助工作隊伍建設，確保社會救助在基層及時有效落實。按照xx省民政廳《關于印發(fā)湖北省最低生活保障工作規(guī)程的通知》(x民政規(guī)[xx]1號)要求，成立“州社會救助辦公室”，為隸屬州民政局管理的副縣級行政單位，并核定3-5名人員編制;各縣市要設立社會救助工作專門機構(最低生活保障局、最低生活保障管理辦公室或社會救助局、社會救助管理辦公室)，負責本地城鄉(xiāng)低保以及相關社會救助審批管理工作，并按照“每3000名對象配備不少于1名工作人員”的要求落實工作人員;鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要設立低保工作站，專職工作人員應不少于2人;村(居)民委員會(社區(qū))或其它社會組織受社會救助管理機構委托，可以承擔部分社會救助工作，同時，可通過民間組織建立社區(qū)義工制，逐步將社區(qū)志愿者納入社區(qū)救助網絡。
民政社會救助工作調研報告
關于市社會救助工作情況的調研報告欄目：調研報告 相關：社會救助，工作情況，調研報告， 作者：我要署名 日期：2015年11月4日 本文由公文易網站（http://）編輯 ryw554318905 精心整理，對寫作2015年關于市社會救助工作情況的調研報告有一定參考價值，需要更多范文資料請進 調研報告 欄目查找，我們?yōu)槟鷾蕚淞烁S富實用的最新參考資料，或從右側的搜索框重新搜索，會有更多發(fā)現。
按照市人大會2015年工作安排，市人大會組成以白志強副主任為組長，部分市人大會、市人大民僑外委組成人員、市人大代表為成員的調研組，從10月9日至11日對全市社會救助工作情況進行了專題調研。調研組聽取了市人民政府及市教育局、經信委、公安局、民政局、財政局、人社局、房管局、衛(wèi)計委、扶貧辦和市殘聯的工作匯報。深入到昆區(qū)、東河區(qū)、土右旗聽取工作匯報，并走訪了部分社會救助對象?，F將調研情況報告如下：
一、社會救助基本情況
20**年以來，全市累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金及各類專項救助資金約15億元。其中：發(fā)放城鄉(xiāng)低保金6.9億元；特困人員供養(yǎng)金8662.76萬元（“三無”人員供養(yǎng)金1105萬元，“五?！惫B(yǎng)金3865.6萬元，孤兒撫育金1180.72萬元，“三民”人員供養(yǎng)金2511.44萬元）；受災人員救助資金1705萬元；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金3710萬元；臨時救助金2012萬元；教育救助金3.23億元；貧困家庭住房救助和危房改造涉及15106戶，補助資金3775萬元；發(fā)放貸款貼息等就業(yè)救助金1.9億元，提供公益性崗位1378個。取暖救助惠及115179戶，發(fā)放救助金及煤炭補助8731.48萬元。共支出社會捐款456.17萬元。
二、主要工作措施
市、旗縣區(qū)兩級人民政府高度重視社會救助工作，將社會救助體系建設納入全市經濟社會發(fā)展規(guī)劃，從政策宣傳、組織領導、規(guī)范運作、資金投入等方面全力做好社會救助工作，逐步形成了以最低生活保障和特殊救助為主，醫(yī)療、教育、住房、取暖和就業(yè)救助為輔，臨時救助和慈善救助為補充，各項優(yōu)惠政策為配套的社會救助體系。
（一）加強政策宣傳，營造良好社會環(huán)境。充分運用各種媒體和基層社區(qū)的力量，加大對社會救助相關政策法規(guī)的宣傳力度，不斷提高最低生活保障和其他社會救濟信息公開的針對性、時效性和完整性。充分發(fā)揮新聞媒體的輿-論引導作用，大力宣傳社會救助在保障民生、維護穩(wěn)定、促進和諧等方面的重要作用，引導公眾關注、參與、支持社會救助工作，在全社會營造良好的輿-論氛圍。
（二）加強組織領導和制度建設，健全社會救助體系。 一是加強組織領導。成立了以市政府分管副為組長，各相關部門負責人為成員的包頭市社會救助體系建設領導小組，明確了部門職責、人員配備等內容，基本形成了政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社會力量參與的社會救助體系。各旗縣區(qū)也成立了相應領導小組，定期召開專題會議，研究部署社會救助工作。二是完善相關配套政策。先后出臺了《包頭市城鄉(xiāng)低保公示制度》、《關于進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的實施意見》等政策性文件，從制度上對最低生活保障和特困人員供養(yǎng)、就業(yè)幫扶、教育、醫(yī)療救助等工作進行規(guī)范和約束，保障了社會救助各項工作有序推進。
（三）完善工作機制，推進社會救助規(guī)范運作。一是建立健全審批機制，促進審批陽光操作。在全國率先推行一個大廳三級聯審聯批管理體系。目前，各旗縣區(qū)全部依托城鄉(xiāng)社會救助信息化管理平臺開展了與救助對象面對面的一個大廳三級聯審聯批工作。二是建立健全社會救助申請家庭經濟狀況核對機制，準確認定救助對象。成立了包頭市居民家庭經濟狀況核對中心，開展經濟狀況核對工作。各旗縣區(qū)結合本地實際出臺核對實施細則，成立核對機構，并全部上線試運行。三是建立健全“一門受理、協(xié)同辦理”機制，積極開展“救急難”。出臺《包頭市“一門受理、協(xié)同辦理”實施意見》，要求各地區(qū)依托各級政府辦事大廳，在全市蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處建立“一門受理、協(xié)同辦理”服務平臺，明確了社會救助服務窗口標準、受理責任主體、辦理流程及相關制度等。目前，全市所轄蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處已設立“社會救助服務窗口”88個；制定《包頭市開展“救急難”救助試點方案》，確定青山區(qū)和達茂旗為全市“救急難”試點地區(qū)。各旗縣區(qū)按照“救急難”救助工作采取試點先行，全面實施的辦法，對因災、交通肇事等意外事故造成家庭生活暫時困難等“急難”人員給予及時救助。目前，共救助“急難”群眾18人。四是建立健全資金保障機制，加大資金籌集力度。探索確立了“上統(tǒng)籌、下整合，多級配套，分級負擔，同步增長”的社會救助資金保障體系，社會救助資金逐年增加，資金管理做到了專戶儲存、專帳管理、封閉式運行、社會化發(fā)放。
（四）加強監(jiān)督檢查，開展專項治理整頓。一是強化監(jiān)督內容，重點對入戶核查、民主評議、公開公示和信息核對等環(huán)節(jié)加大監(jiān)督管理力度，保證程序公開，結果公示。二是開展社會救助專項整治。對全市所有低保對象進行摸底調查和重新復核，重新認定了城鎮(zhèn)低保對象55071人，農村低保對象34278人，清理出不符合條件的1811人。
三、存在的問題
（一）社會救助協(xié)作能力沒有充分發(fā)揮，整體合力不強。
樣，但由于部門之間缺乏相應的信息溝通平臺，容易造成漏保和重復救助現象。有的救助政策相互銜接不夠，如低保制度與教育、住房、醫(yī)療等多個專項救助相捆-綁，沒有形成一個完善的救助系統(tǒng)，使部分有勞動能力的人寧愿吃“低保”，也不愿就業(yè)。
（二）救助資金投入壓力大，籌資渠道單一。一是醫(yī)療救助和臨時救助資金投入不足。從我市目前情況來看，城鄉(xiāng)低保家庭及特困人群基本生活救助資金已基本得到保障，但隨著近幾年來醫(yī)療費用的上升，對低收入人群的醫(yī)療救助和臨時救助資金需求增長較快。二是部分旗縣區(qū)資金投入存在困難。達茂旗集中供養(yǎng)人員費用高，集中供養(yǎng)1個人，每年的生活費、醫(yī)藥費、護理費等平均需要1萬多元，地方政府財政壓力較大。土右旗農村人口基數大，貧困人口比重相對較多，保障低收入家庭資金需求量不斷增加。三是慈善救助、公益基金等社會力量參與比較薄弱。
（三）“一門受理、協(xié)同辦理”機制不夠完善。一是平臺建設不完善。部分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處沒有獨立的社會救助服務大廳，只能借助勞動社會保障服務大廳開展工作，由于勞動社會保障服務大廳場地有限，社會救助服務難以介入；二是專業(yè)人員配備不足。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處只有1—2名民政助理員，且多為兼職人員。三是基層工作經費沒有列入預算，一定程度上影響了“一門受理、協(xié)同辦理”工作的推進進度。
（四）申請救助家庭經濟狀況核實仍存在困難。申請低保的一項重要指標是申請對象的家庭收入低于當地最低生活保障線。市和旗縣區(qū)雖然成立了居民家庭經濟狀況核對中心，但在實際工作中，如果申請對象隱報、瞞報真實家庭收入，審核部門很難認定核實。
（五）宣傳力度不夠，廣大人民群眾對社會救助政策的知曉度不高。由于《社會救助暫行辦法》于今年5月開始施行，一些部門對《辦法》的深入宣傳沒有及時跟上，使得老百姓不能夠及時、清楚地了解政策，享受政策給予的救助。
四、幾點建議
（一）進一步完善社會救助工作協(xié)調機制。各級人民政府要切實把社會救助納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，進一步健全政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社會力量參與的社會救助工作協(xié)調機制；民政部門要發(fā)揮好牽頭協(xié)調作用，各相關部門要做好協(xié)調配合和制度銜接工作，不斷提高社會救助的整體合力；要進一步加強信息共享平臺建設，整合和統(tǒng)籌配置救助資源，避免重復救助或救助不到位。
（二）進一步加大政府對社會救助資金的投入和籌措力度。加大醫(yī)療救助和臨時救助資金的投入力度，發(fā)揮醫(yī)療救助和臨時救助“救急難”的作用，確保城鄉(xiāng)特困群眾因天災人禍或其他不可抗拒的因素發(fā)生急難時，能得到有效救助和保障；進一步拓寬救助資金籌措渠道，逐步建立政府投入為主、社會力量參與為輔助、企業(yè)參與為補充的多元化籌資機制，加大向上爭取救助資金和本級財政配套資金投入力度，強化資金的統(tǒng)籌使用和監(jiān)管，確保救助資金及時足額發(fā)放到困難群眾手中。
開透明，進一步加大低保等信息的公示力度，廣泛接受社會各界的監(jiān)督。
（四）加快完善居民家庭經濟狀況核對機制。加快制定和完善市和旗縣區(qū)居民家庭經濟狀況信息核對辦法，探索建立跨部門、多層次、能共享的信息核對平臺，加強救助對象認定的準確性，有效杜絕“人情?！?、“關系保”、“錯保”等問題。要進一步拓展信息核對的使用范圍，對公租房的分配、社保、就業(yè)等優(yōu)惠政策的落實，也要通過信息核對的辦法加以實施，發(fā)揮居民家庭經濟狀況核對系統(tǒng)的作用。
（五）進一步加大宣傳力度，確保困難群眾知曉政策規(guī)定。市、旗縣區(qū)政府及相關工作部門要進一步多渠道、多形式做好《社會救助暫行辦法》的學習宣傳工作，做到領導干部熟悉，工作人員精通，廣大群眾了解，營造全社會關心支持社會救助工作的良好氛圍。
近年來，、市政府緊緊圍繞“兩個率先”目標，在加快經濟發(fā)展、促進各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展的同時，始終把人民群眾的冷暖放在心上，高度重視社會困難群體的幫扶工作，傾心盡力為他們辦實事、辦好事。方法上采取了政策、資金、覆蓋、管理、指導五個到位；形式上落實了災害、大病、臨時、家屬、政策五種救助方式。同時對今后如何進一步做好社會救助工作提出了六大設想，使我市相當數量的社會困難群體的生活有了基本保障，取得了較好的成效。
市人大會內司工委和辦公室的有關同志根據工作需要，先后赴虞山鎮(zhèn)和新港鎮(zhèn)開展了關于我市社會救助工作情況的調研，根據民政工作一線同志的要求和社會困難群體的呼聲，現提出幾點建議，供有關部門參考。
一、加強領導，進一步提高對社會救助工作的認識
社會困難群體就生活在我們身邊，是社會的一員。在這部分群體中，有曾經為社會主義革命和建設作出犧牲和貢獻而致傷致殘的人員；有由于受國家體制改革和企業(yè)結構調整影響而下崗失業(yè)的人員；有由于經濟和社會事業(yè)發(fā)展被拆遷造成失地、失業(yè)的人員；還有就是因病因殘致貧的困難群體，他們應當得到社會的補償和幫助。如果這些困難群體的困難不能很好地解決，必定將成為社會不穩(wěn)定因素。因此，社會困難群體救助是一項關系到我市實現“兩個率先”，關系到小康社會的全面建設和發(fā)展的大事，是影響社會凝聚力和社會穩(wěn)定的民心事業(yè)。各級政府和領導必須高度重視，統(tǒng)一思想認識，切實加強對社會救助工作的領導，把社會救助工作擺上議事日程，并采取有力措施，幫助社會困難群體解決問題，把民心工程辦好、辦實。
二、規(guī)范制度，進一步完善社會救助體系建設
對社會困難群體的救助，是幫助他們解決生活困難的主要手段，而完善制度建設，是困難群體得到及時有效救助的保證。目前，我市的社會救助體系已進入穩(wěn)定發(fā)展階段，針對困難群體不同的需求，有針對性地建立了多種救助方式。根據我市經濟發(fā)展水平，科學提高最低生活保障標準，特別是農村低保對象的補助標準，要逐步與城鎮(zhèn)低保標準接軌。要采取相應的措施，使這部分困難群體有病能醫(yī)、有學能上。要切實解決好“四殘”人員的安置工作，隨著企業(yè)改革進程的不斷加快和轉制升級，原有不少福利企業(yè)中的“四殘”人員也紛紛下崗（不再享受補貼），基本的生活來源得不到保障，建議可采取社會化安置的方式，也就是按職工總數的比例來接收四殘人員或按比例負擔四殘人員生活費用。要繼續(xù)強化低保對象、貧困戶與企業(yè)掛鉤扶貧脫貧和結對幫扶制度，建議新一輪幫困的對象由鎮(zhèn)民政辦和居委會提出，從而能切實有效地解決困難群體的生活，做到扎口管理，避免不必要的矛盾。
三、增加投入，切實保障困難群體基本生活
資金是社會救助的物質基礎，政府財政資金等資金投入是開展社會困難群體救助的主要措施，也是提高我市社會救助能力的主要手段。在座談會中，廣大民政干部呼吁較為強烈的是要結合我市經濟發(fā)展水平，適度增加財政支付比例，增加社會幫扶資金，增加社會福利基金，使我市社會困難群體都能按政策規(guī)定及時足額地得到救助，共享改革發(fā)展的成果。
四、與時俱進，積極探索發(fā)展社會救助民間組織新路子
社會救助是一項涉及全社會的系統(tǒng)工程，要從政治、經濟兩方面著眼，采取政府決策、政策調整、法制建設、社會救援等多種手段，多管齊下，才能有效解決。要積極發(fā)展社會救助民間組織，鼓勵、吸收社會各界人士參與社會救助，是解決資金問題的有效途徑。要探索以社會互助為宗旨的民間組織和群眾自發(fā)組織的扶危、濟困、安老、助殘、扶幼、救孤等慈善會、福利會、基金會，使其成為救助社會困難群體的主要載體。
（1）實施鼓勵發(fā)展的政策。政府部門要進一步轉變職能，將部分社會救助和社會服務的具體事務工作轉移給民間組織去做。在城區(qū)將有條件的離退休人員和下崗失業(yè)人員組織起來，以社會團體的名義在社區(qū)開展各種類型的'互幫互助活動，政府可出臺相應政策，對承擔社會救助責任的團體或組織給予資助，以吸引和帶動更多的社會財力，幫助困難群體。
（2）積極開展志愿者活動，組織以奉獻、互動、互助、互愛等內容的公益性福利工作。形成對社會困難群體，有殘幫殘、有弱幫弱的物質幫助和精神撫慰。
（3）積極探索設立社會救助基金會。目前，要在從事社會公益事業(yè)的公立基金會的基礎上，積極探索和允許國內外企事業(yè)單位、組織或個人利用其捐贈的財產設立私立基金會，并允許他們以個人或企業(yè)、組織的名稱命名，鼓勵有實力的先富起來的企業(yè)家回報社會，將一部分自由資金和財產捐贈出來，用于社會救助事業(yè)，允許他們有個人冠名權。凡是救助性民間組織捐贈的資金財產，可享受稅收優(yōu)惠政策，調動社會各界參與社會救助的積極性。
堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活水平共同提高，實現農民生活寬裕，是新農村建設的核心。十六屆五中全會加強農村社會救助體系建設，切實做好農村社會救助工作是落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會，推進社會主義新農村建設的有效途徑。為推動我縣社會救助體系建設步伐，深入貫徹落實省市精神，我局抽調專人，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，對全縣社會救助工作進行了深入調研，具體情況如下。
一、農村社會救助工作的現狀
955萬元，改擴建了***等4服務中心個，容納五保對象381人。三是實施貧困戶危房改造工程。據調查，我縣特困人群中有10％的人口存在著住房難問題，其中有一部分人還住在解放前后的土草房和二十世紀六七十年代土瓦房內，夏不遮蔭，冬不避寒，生命財產安全受到威脅。為解決這一問題，***年，、縣政府將城鄉(xiāng)貧困戶危房改造工程列為10項惠民便民工程之首，集財政、民政、鄉(xiāng)村、社會捐助等方方面面力量，力爭用三年時間消滅城鄉(xiāng)貧困戶危房，全力打造城鄉(xiāng)貧困戶安居工程。共投資***萬元，改造危房1013間，解決了359戶，936人的住房難問題。
二、存在的問題
總體來說，經過幾年的探索、實踐，我縣以救災、低保、五保、醫(yī)療和危房改造、臨時救濟為主的農村社會救助體系框架基本形成，有力推動了社會主義新農村及和諧平泉的建設進程，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定發(fā)揮著積極的作用。但是仍然存在以下幾個方面的問題：
條件，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村考慮到低保面的問題，并沒有將全部家庭成員納入到低保中來，只是保了其中的1-2名，甚至有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村出現了分配名額、輪流享受低保或只保60歲以上老人等現象。五保供養(yǎng)方面也存在著因鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院設施條件差，生活質量不高，五保供養(yǎng)對象不肯入住的現象。
(二)救助內容公示不到位，農村低保仍存在不公平問題。由于農村家庭收入不確定性，加上人為因素，在農村救 助對象收入核實中，很難準確核定，因此在據此確定的救助對象中存在差異，從而導致一些得不到救助的農戶產生不滿情緒。據調查，在農村低保工作實際操作中仍存在著村干部優(yōu)親厚友現象，存在著村委會為回避矛盾，不按要求公示或不公示每個家庭具體低保金額。群眾意見較大，互相猜疑，干群關系不理順，進而引發(fā)矛盾，加大農村不穩(wěn)定因素。
（三）救助對象的依賴思想，影響著救助效果
對象占了大多數，而且多是重復救助人群。這些人不把精力放在勞動致富和自力更生上，依賴政府救濟的思想明顯加劇，甚至出現纏訪現象，影響了正常的機關工作秩序。二是救助對象的愿望和希望值明顯超過政府救助能力。目前，相當一部分救助對象對政府救助金的數量、時限不滿意。如：一些人不斷要求提高低保標準和救濟標準，希望救助能像發(fā)放工資那樣按月發(fā)放，但卻從不考慮政府的承受能力。因此在救助對象中出現了“越扶越貧，越幫越困”、“停滯不前”的現象。
（四）基層工作力量薄弱，影響著救助質量的進一步提 高。社會救助工作的落腳點在基層，隨著社會救助體系的完善，社會救助的范圍、人數、項目不斷擴大，工作量不斷增加，對工作質量的要求也在不斷提高，民政工作者承擔的任務也越來越重。但目前，我縣民政工作人員數量遠不能適應任務量的需求，據調查，我縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及1個街道辦事處共有民政工作人員43名，承擔著全縣2萬余名救助對象的調查、入戶審核、申報、救濟等任務，而且還兼負著鄉(xiāng)鎮(zhèn)文教衛(wèi)生、扶貧、殘聯、民族宗教等其他任務，加上必要的經費和交通工具沒有保障，直接影響到農村救助工作的開展和落實。
三、幾點建議
社會救助工作給予重視、支持和傾斜。不斷完善社會救助工作聯席會議、工作責任管理和效績考核機制，將農村社會救助經費按照救助項目分別列入當年財政預算，予以優(yōu)先保障。補充完善各種優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量投入和支持農村社會救助工作。建立救助資金調節(jié)機制，規(guī)范政府轉移支付制度，支持社會救助資金良性運行。
（二）進一步完善專項救助制度，增強救助的科學性、針對性和規(guī)范性。
一是實施分類救助制度。細化和量化家庭困難系數。對重殘人、老年人、未成年人等采用適當的調整系數，確保困難程度大的家庭得到更多救助。二是規(guī)范社會救助程序。認真研究制定農村低保家庭收入核實辦法，細化、量化收入核實標準，增強家庭調查的有效性、針對性，形成動態(tài)保障機制，確保救助渠道暢通。統(tǒng)一各類社會救助項目的申請受理程序，嚴格履行村級民主評議和公示環(huán)節(jié)，增強社會救助的公信度。三是加大社會養(yǎng)老機構建設。在做好中心敬老院建設，抓好五保供養(yǎng)居住點試點工作的同時，不斷提高現有養(yǎng)老機構的生活質量，服務水平，探索建立養(yǎng)老服務經濟實體，建立社會化養(yǎng)老服務機制。
（三）變輸血為造血，提升社會救助水平
與技術扶貧相結合，在保障困難群眾基本生活的同時，不斷提升其自救能力。
（四）加強基層力量和監(jiān)督機制，推進社會救助管理服務的規(guī)范化。加強基層民政工作力量，把工作經費納入民政事業(yè)經費預算，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦綜合救助管理職能，充分調動民政工作者積極性。加強對民政工作人員的教育和培訓，逐步整合社會救助信息服務平臺，實現社會救助工作的信息化和網絡化。
加強監(jiān)督體系建設，堅持向社會公開社會救助工作的服務項目、辦事依據、程序及監(jiān)督投訴渠道等，實現政策透明，接受救助對象及社會各界的監(jiān)督。堅持行政執(zhí)法監(jiān)督、資金發(fā)放監(jiān)管、行風政風評議等手段多管齊下，實現救助工作自身約束與外部監(jiān)督的有機結合，保證社會救助工作規(guī)范、有序地推進。
民政社會救助工作調研報告篇七
按照州政府對社會救助工作進行調研的有關要求，我局及時抽調人員對全州社會救助工作進行了深入調研?，F就調研情況報告如下：
一、基本情況。
(一)城市低保。
xx年，全州城市低保人數為53489人，全年下撥低保資金8355萬元，人月均補助水平110元。按照民政部、財政部《關于切實做好適當提高城市居民最低生活保障補助水平工作有關問題的通知》(民發(fā)[xx]99號)和省政府《關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(x政發(fā)[xx]1號)精神，從xx年1月1日起，全州城市居民最低生活保障標準由150元統(tǒng)一提高到240元，人月均補助水平達到173元。同時，將城市“三無”對象、城市孤兒以及城市艾滋病和結核病患者貧困家庭納入城市低保，按照最低生活保障標準即240元給予了全額補助。
(二)農村低保。
xx年，在州委、州政府和民政部門的大力爭取下，全州農村低保人數擴大到15萬人，全年下撥農村低保資金7832萬元，人月均補差45元，其中，一類對象月補助不低于80元，二類對象月補助不低于50元，三類對象月補助不低于30元。xx年初，省民政廳批準我州再增加農村低保5萬人，達到了20萬人。目前我州農村低保資金通過金融機構按照“一卡通”的形式直接發(fā)放到低保對象手中。
(三)五保供養(yǎng)。
近年來，在各級黨委、政府的重視和支持下，全州民政部門不斷創(chuàng)新機制，著力探索農村五保集中供養(yǎng)“xx模式”，不斷加強農村福利院基礎設施建設、發(fā)展院辦經濟、提升管理服務水平，五保對象的物質和文化生活得到了有效保障。農村五保集中供養(yǎng)“xx模式”受到了省民政廳和民政部的表彰，中國社會報、新華社等先后作了宣傳報道。目前，全州共建立了農村福利院110所，五保對象13441人，集中供養(yǎng)9800人，集中供養(yǎng)率為73%，xx年共下撥資金1386萬元。根據省廳文件規(guī)定，從xx年起，集中、分散供養(yǎng)五保對象以及分散供養(yǎng)孤兒的供養(yǎng)標準將各提高300元，分別達到1800元/年、1300元/年、1500元/年。
(四)大病醫(yī)療救助。
我州于xx年開始大病醫(yī)療救助試點工作。幾年來，全州累計救助20多萬人次，有效地緩解了困難群眾患大病的醫(yī)治困難。xx年，我州按照“取消病種限制、擴大救助規(guī)模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡化救助程序、提高救助水平”的原則，進一步推進醫(yī)療救助的改革發(fā)展。在救助范圍、起付線、救助金額等方面重新規(guī)定。同時，對住院治療的低保對象免收掛號費、診斷費，注射費、觀察費、住院床位費優(yōu)惠50%，手術費、輔助檢查費優(yōu)惠30%，常規(guī)性藥品優(yōu)惠10%。
(五)臨時救助。
為及時緩解城鄉(xiāng)低保對象、低收入家庭和其他困難家庭突發(fā)性、臨時性生活困難，我州建立了臨時救助制度。城市居民每戶每年救助標準一般不超過800元，農村居民每戶每年救助標準一般不超過400元。對未滿18周歲、父母雙方因艾滋病或結核病死亡，或父母一方因艾滋病或結核病死亡，另一方因其他原因死亡的患艾滋病和結核病孤兒，按照人月均200元(生活費150元、撫養(yǎng)服務費50元)給予生活救助。xx年，全州臨時救助人數5000多人。另外，從xx年3月1日起，對六十年代精簡退職職工，享受40%救濟的對象每人每月提高25元，不符合40%條件的其他救濟對象(含國民黨寬釋人員)每人每月提高20元。
二、存在的主要問題。
一是長期患病或突患疾病和重病致貧。救助對象因患病不能通過勞動獲得收入，而且醫(yī)療費用偏高等問題加重了負擔。二是缺乏勞動力，家庭成員年老或殘疾致貧。部分貧困戶因年老或殘疾沒有勞動力，無經濟收入，生活貧困。三是文化水平低、收入少。由于多種原因，許多人因貧困而失學，文化水平低。在發(fā)展家庭經濟時缺計劃、缺技術、缺管理能力，外出打工收入少，缺乏脫貧致富能力。四是交通閉塞，生存環(huán)境惡劣的外界因素等造成的貧困。五是自然災害大量存在。我州因地理位置的特殊性，雪災、雨災、冰雹災害時常發(fā)生。
(二)救助水平比較低。
從總體上看，我州社會救助的范圍和標準在逐年擴大和提高，困難群體的基本生活權益得到了基本保障，但保障水平還處于較低層次階段。一是生存保障能力有限。城鄉(xiāng)低保補助水平不高，只能維持最基本的生活。新農合、大病醫(yī)療救助、臨時救助等不能緩解根本問題。二是家庭發(fā)展需求得不到保障。城鄉(xiāng)困難家庭對子女在教育方面的投入極為有限，子女輟學多;因文化、年齡、身體等多方面原因，困難群眾創(chuàng)業(yè)、就業(yè)難度大，收入來源十分有限，家庭貧困狀況得不到根本解決。三是救助范圍還比較窄。截止到xx年底，我州農村建檔立卡的貧困人口還有136.6萬人，其中，絕對貧困人口51.97萬人，低收入貧困人口84.58萬人，而目前全州納入農村低保的只有20萬人。
(三)地方財政對社會救助的資金保障機制支撐作用不強。
xx州是一個集“老、少、邊、山、窮、庫”于一體貧困地區(qū)，所屬的8個縣市財政均為國定貧困縣?？h市地方財政力量薄弱，可用于社會救助的經費十分有限，主要依賴于上級撥付的資金予以保障。且因為多方原因，社會救助的工作經費也較少。
(四)社會救助管理體制和運行機制不夠健全。
一是收入評價體系不夠完善，家庭收入核算比較困難。二是各項社會救助制度之間的銜接不夠。當前實施的社會救助制度包括了最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助、司法救助、住房就業(yè)援助等多項制度，但諸多救助制度還沒有專門的條例，存在管理多頭，條塊分割的問題。三是基層救助網絡平臺薄弱。我州救助機構和隊伍不健全、經費不足等問題日益突出，直接影響了社會救助政策在基層的落實。目前，全州僅有低保工作人員22名，88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦低保工作人員159人，其中75人為兼職。農村福利院管理人員少、待遇偏低，部分縣市沒有核定編制，沒有將工作經費納入預算。
三、對策和建議。
(一)以中央轉移支付資金為主導，加大地方社會保障資金的投入力度。
資金是社會救助體系的生命線。建立普惠型社會救助體系，必須首先制定保障救助資金供給的基本制度。各級政府是社會救助工作的責任主體，財政投入是社會救助資金可靠、穩(wěn)定的來源，必須建立科學合理、規(guī)范有效的財政投入機制。結合我州實際，要建立以中央轉移支付資金為主導，各級財政實行足額列支和按時撥付的機制，將社會救助各類配套資金和工作經費足額列入財政預算。足額安排城市低保資金(不低于本級財政一般預算收入0.8%—1.5%)、農村低保資金(人年均40元)、大病醫(yī)療救助資金等預算，并隨著地方財政收入的增長，建立預算自然增長機制，逐年加大投入，并重點向農村傾斜;安排必要的工作經費，保證社會救助工作的正常開展。
社會救助工作是一項綜合性系統(tǒng)工作。健全社會救助工作的管理體制與運行機制，是做好社會救助工作的組織保證。一是各級政府應成立社會救助工作的領導協(xié)調組織，其職責主要是統(tǒng)一政策，協(xié)調步伐，全面管理與監(jiān)督社會救助工作。二是應建立部門聯動、社會參與的多邊救助機制，加強相關部門、單位之間及其與社會的溝通與合作，定期交流信息，協(xié)商救助行動，逐步形成信息共享、相互配合、協(xié)調運作的長效工作機制，以有效整合各種社會救助資源，形成強大的整體推進合力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦建立公共服務中心，建立統(tǒng)一的服務工作平臺，并依托這一中心搞好社會救助的受理、審查、申報、資金發(fā)放等工作，避免多頭申報、多頭救助、缺失救助，實現救助項目互補和救助效能最大化。著力推進救助信息化，建立救助信息網絡，實現信息資源互通共享。三是建立健全監(jiān)督機制，要動員黨政、媒體和社會組織等方面力量，通過紀檢、審計監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，推動社會救助體系健康發(fā)展。
(三)搞好社會救助體系各項制度間的銜接配套。
社會救助體系內容豐富，要素較多，頭緒復雜，涉及面廣，必須統(tǒng)籌考慮，整體設計，側重提升制度的整體效能，應重點在兩個層次上做好銜接配套：一是對各單項救助制度進行必要的整合和規(guī)范，使各項救助制度相互銜接，構成一個有機的制度體系，以充分發(fā)揮社會救助體系的整體效能。二是推進社會救助體系與社會保險、社會福利以及就業(yè)再就業(yè)、扶貧開發(fā)等制度間的銜接配套。要進一步搞好與就業(yè)、扶貧、住房、醫(yī)療等政策的銜接。民政、勞動部門要建立聯席會議制度，加強協(xié)調配合，民政部門加強對低保對象的分類管理，強化動態(tài)管理;勞動部門要認真落實關于促進困難群體就業(yè)和再就業(yè)的扶持政策，以新增就業(yè)崗位為目標，以強化就業(yè)服務為手段，以加大資金投入為保障，支持和鼓勵困難群體就業(yè)。扶貧部門在工作中重點吸收享受低保待遇的特困家庭中有勞動能力的家庭成員參加項目帶動和就業(yè)，并提供免費技術培訓，加強與其他惠農政策的銜接，通過扶持，幫助救助對象擺脫貧困，走上生活自立之路。民政、勞動、衛(wèi)生部門要在定點醫(yī)院設立保險、合作醫(yī)療、醫(yī)療救助“三辦合一”窗口，全部采取集中墊付補償金、救助金，事后統(tǒng)一結算，既減少各部門工作量，又方便困難群眾。
(四)加強基層民政工作機構和隊伍建設。
社會救助工作隊伍是落實各項救助政策的根本保證。要切實加快社會救助工作隊伍建設，確保社會救助在基層及時有效落實。按照xx省民政廳《關于印發(fā)湖北省最低生活保障工作規(guī)程的通知》(x民政規(guī)[xx]1號)要求，成立“州社會救助辦公室”，為隸屬州民政局管理的副縣級行政單位，并核定3-5名人員編制;各縣市要設立社會救助工作專門機構(最低生活保障局、最低生活保障管理辦公室或社會救助局、社會救助管理辦公室)，負責本地城鄉(xiāng)低保以及相關社會救助審批管理工作，并按照“每3000名對象配備不少于1名工作人員”的要求落實工作人員;鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要設立低保工作站，專職工作人員應不少于2人;村(居)民委員會(社區(qū))或其它社會組織受社會救助管理機構委托，可以承擔部分社會救助工作，同時，可通過民間組織建立社區(qū)義工制，逐步將社區(qū)志愿者納入社區(qū)救助網絡。
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按照市人大常委會2014年工作安排，市人大常委會組成以白志強副主任為組長，部分市人大常委會、市人大民僑外委組成人員、市人大代表為成員的調研組，從10月9日至11日對全市社會救助工作情況進行了專題調研。調研組聽取了市人民政府及市教育局、經信委、公安局、民政局、財政局、人社局、房管局、衛(wèi)計委、扶貧辦和市殘聯的工作匯報。深入到昆區(qū)、東河區(qū)、土右旗聽取工作匯報，并走訪了部分社會救助對象?，F將調研情況報告如下：
20**年以來，全市累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金及各類專項救助資金約15億元。其中：發(fā)放城鄉(xiāng)低保金6.9億元；特困人員供養(yǎng)金8662.76萬元（“三無”人員供養(yǎng)金1105萬元，“五?！惫B(yǎng)金3865.6萬元，孤兒撫育金1180.72萬元，“三民”人員供養(yǎng)金2511.44萬元）；受災人員救助資金1705萬元；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金3710萬元；臨時救助金2012萬元；教育救助金3.23億元；貧困家庭住房救助和危房改造涉及15106戶，補助資金3775萬元；發(fā)放貸款貼息等就業(yè)救助金1.9億元，提供公益性崗位1378個。取暖救助惠及115179戶，發(fā)放救助金及煤炭補助8731.48萬元。共支出社會捐款456.17萬元。
二、主要工作措施。
市、旗縣區(qū)兩級人民政府高度重視社會救助工作，將社會救助體系建設納入全市經濟社會發(fā)展規(guī)劃，從政策宣傳、組織領導、規(guī)范運作、資金投入等方面全力做好社會救助工作，逐步形成了以最低生活保障和特殊救助為主，醫(yī)療、教育、住房、取暖和就業(yè)救助為輔，臨時救助和慈善救助為補充，各項優(yōu)惠政策為配套的社會救助體系。
（一）加強政策宣傳，營造良好社會環(huán)境。充分運用各種媒體和基層社區(qū)的力量，加大對社會救助相關政策法規(guī)的宣傳力度，不斷提高最低生活保障和其他社會救濟信息公開的針對性、時效性和完整性。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導作用，大力宣傳社會救助在保障民生、維護穩(wěn)定、促進和諧等方面的重要作用，引導公眾關注、參與、支持社會救助工作，在全社會營造良好的輿論氛圍。
（二）加強組織領導和制度建設，健全社會救助體系。一是加強組織領導。成立了以市政府分管副市長為組長，各相關部門負責人為成員的包頭市社會救助體系建設領導小組，明確了部門職責、人員配備等內容，基本形成了政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社會力量參與的社會救助體系。各旗縣區(qū)也成立了相應領導小組，定期召開專題會議，研究部署社會救助工作。二是完善相關配套政策。先后出臺了《包頭市城鄉(xiāng)低保公示制度》、《關于進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的實施意見》等政策性文件，從制度上對最低生活保障和特困人員供養(yǎng)、就業(yè)幫扶、教育、醫(yī)療救助等工作進行規(guī)范和約束，保障了社會救助各項工作有序推進。
（三）完善工作機制，推進社會救助規(guī)范運作。一是建立健全審批機制，促進審批陽光操作。在全國率先推行一個大廳三級聯審聯批管理體系。目前，各旗縣區(qū)全部依托城鄉(xiāng)社會救助信息化管理平臺開展了與救助對象面對面的一個大廳三級聯審聯批工作。二是建立健全社會救助申請家庭經濟狀況核對機制，準確認定救助對象。成立了包頭市居民家庭經濟狀況核對中心，開展經濟狀況核對工作。各旗縣區(qū)結合本地實際出臺核對實施細則，成立核對機構，并全部上線試運行。三是建立健全“一門受理、協(xié)同辦理”機制，積極開展“救急難”。出臺《包頭市“一門受理、協(xié)同辦理”實施意見》，要求各地區(qū)依托各級政府辦事大廳，在全市蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處建立“一門受理、協(xié)同辦理”服務平臺，明確了社會救助服務窗口標準、受理責任主體、辦理流程及相關制度等。目前，全市所轄蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處已設立“社會救助服務窗口”88個；制定《包頭市開展“救急難”救助試點方案》，確定青山區(qū)和達茂旗為全市“救急難”試點地區(qū)。各旗縣區(qū)按照“救急難”救助工作采取試點先行，全面實施的辦法，對因災、交通肇事等意外事故造成家庭生活暫時困難等“急難”人員給予及時救助。目前，共救助“急難”群眾18人。四是建立健全資金保障機制，加大資金籌集力度。探索確立了“上統(tǒng)籌、下整合，多級配套，分級負擔，同步增長”的社會救助資金保障體系，社會救助資金逐年增加，資金管理做到了專戶儲存、專帳管理、封閉式運行、社會化發(fā)放。
（四）加強監(jiān)督檢查，開展專項治理整頓。一是強化監(jiān)督內容，重點對入戶核查、民主評議、公開公示和信息核對等環(huán)節(jié)加大監(jiān)督管理力度，保證程序公開，結果公示。二是開展社會救助專項整治。對全市所有低保對象進行摸底調查和重新復核，重新認定了城鎮(zhèn)低保對象55071人，農村低保對象34278人，清理出不符合條件的1811人。
三、存在的問題。
（一）社會救助協(xié)作能力沒有充分發(fā)揮，整體合力不強。
國務院《社會救助暫行辦法》施行后，我市及時調整社會救助體系建設領導小組，建立了由民政統(tǒng)籌，相關部門配合的社會救助管理部門聯席會議制度。但從目前工作開展的情況來看，部門之間的協(xié)調配合還不夠緊密，整體協(xié)作能力不強。社會救助涉及多個部門，救助方式多樣，但由于部門之間缺乏相應的信息溝通平臺，容易造成漏保和重復救助現象。有的救助政策相互銜接不夠，如低保制度與教育、住房、醫(yī)療等多個專項救助相捆綁，沒有形成一個完善的救助系統(tǒng)，使部分有勞動能力的人寧愿吃“低?！?，也不愿就業(yè)。
（二）救助資金投入壓力大，籌資渠道單一。一是醫(yī)療救助和臨時救助資金投入不足。從我市目前情況來看，城鄉(xiāng)低保家庭及特困人群基本生活救助資金已基本得到保障，但隨著近幾年來醫(yī)療費用的上升，對低收入人群的醫(yī)療救助和臨時救助資金需求增長較快。二是部分旗縣區(qū)資金投入存在困難。達茂旗集中供養(yǎng)人員費用高，集中供養(yǎng)1個人，每年的生活費、醫(yī)藥費、護理費等平均需要1萬多元，地方政府財政壓力較大。土右旗農村人口基數大，貧困人口比重相對較多，保障低收入家庭資金需求量不斷增加。三是慈善救助、公益基金等社會力量參與比較薄弱。
（三）“一門受理、協(xié)同辦理”機制不夠完善。一是平臺建設不完善。部分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處沒有獨立的社會救助服務大廳，只能借助勞動社會保障服務大廳開展工作，由于勞動社會保障服務大廳場地有限，社會救助服務難以介入；二是專業(yè)人員配備不足。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處只有1—2名民政助理員，且多為兼職人員。三是基層工作經費沒有列入預算，一定程度上影響了“一門受理、協(xié)同辦理”工作的推進進度。
（四）申請救助家庭經濟狀況核實仍存在困難。申請低保的一項重要指標是申請對象的家庭收入低于當地最低生活保障線。市和旗縣區(qū)雖然成立了居民家庭經濟狀況核對中心，但在實際工作中，如果申請對象隱報、瞞報真實家庭收入，審核部門很難認定核實。
（五）宣傳力度不夠，廣大人民群眾對社會救助政策的知曉度不高。由于《社會救助暫行辦法》于今年5月開始施行，一些部門對《辦法》的深入宣傳沒有及時跟上，使得老百姓不能夠及時、清楚地了解政策，享受政策給予的救助。
四、幾點建議。
（一）進一步完善社會救助工作協(xié)調機制。各級人民政府要切實把社會救助納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，進一步健全政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社會力量參與的社會救助工作協(xié)調機制；民政部門要發(fā)揮好牽頭協(xié)調作用，各相關部門要做好協(xié)調配合和制度銜接工作，不斷提高社會救助的整體合力；要進一步加強信息共享平臺建設，整合和統(tǒng)籌配置救助資源，避免重復救助或救助不到位。
（二）進一步加大政府對社會救助資金的投入和籌措力度。加大醫(yī)療救助和臨時救助資金的投入力度，發(fā)揮醫(yī)療救助和臨時救助“救急難”的作用，確保城鄉(xiāng)特困群眾因天災人禍或其他不可抗拒的因素發(fā)生急難時，能得到有效救助和保障；進一步拓寬救助資金籌措渠道，逐步建立政府投入為主、社會力量參與為輔助、企業(yè)參與為補充的多元化籌資機制，加大向上爭取救助資金和本級財政配套資金投入力度，強化資金的統(tǒng)籌使用和監(jiān)管，確保救助資金及時足額發(fā)放到困難群眾手中。
（三）進一步建立健全“一門受理、協(xié)同辦理”機制。各級政府要認真落實《社會救助暫行辦法》，盡快配套出臺有關實施意見。加快設立蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處“社會救助服務窗口”，加強人員配備，提供經費保障。各職能部門要加強配合，密切協(xié)作，在審核審批過程中要公開透明，進一步加大低保等信息的公示力度，廣泛接受社會各界的監(jiān)督。
（四）加快完善居民家庭經濟狀況核對機制。加快制定和完善市和旗縣區(qū)居民家庭經濟狀況信息核對辦法，探索建立跨部門、多層次、能共享的信息核對平臺，加強救助對象認定的準確性，有效杜絕“人情?！?、“關系?！?、“錯?！钡葐栴}。要進一步拓展信息核對的使用范圍，對公租房的分配、社保、就業(yè)等優(yōu)惠政策的落實，也要通過信息核對的辦法加以實施，發(fā)揮居民家庭經濟狀況核對系統(tǒng)的作用。
（五）進一步加大宣傳力度，確保困難群眾知曉政策規(guī)定。市、旗縣區(qū)政府及相關工作部門要進一步多渠道、多形式做好《社會救助暫行辦法》的學習宣傳工作，做到領導干部熟悉，工作人員精通，廣大群眾了解，營造全社會關心支持社會救助工作的良好氛圍。
民政社會救助工作調研報告篇八
近幾年來，我處認真落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，高度關注民生，加大對弱勢群體的扶持力度，在社會救助方面進行了大膽探索、創(chuàng)新，去年全處城鄉(xiāng)最低生活保障基本實現“月定季發(fā)、動態(tài)管理、分類施保、應保盡保、應退盡退”的目標，共保障城鎮(zhèn)低保3345戶，7845人，年發(fā)放金額1090萬元，農村最低生活保障29戶45人，年發(fā)放金額9000多元，大病救助患者45人，發(fā)放救助款5萬元，廉租住房補貼發(fā)放金額200多萬元，救助家庭2000多戶。同時，在去年“5·12”汶川大地震開展“情系災區(qū)，愛心捐助”等社會捐助活動。我處已初步形成了以城鄉(xiāng)困難群眾基本生活救助為基礎，專助救助作支柱，慈善捐助和社會互助為補充的社會救助框架，基本保障了我處居民群眾的基本生活，醫(yī)療、住房等專項救助方面在創(chuàng)新探索中穩(wěn)步推進。
通過不斷加強對困難群眾的救助救濟力度，我處在一定程度上改善了困難群眾的基本生活，但由于救助需求大，資金供給相對較少等原因，在救助工作開展中仍存在一些不容忽視的問題。
1、企業(yè)改制后的貧困人口增多。我處在**區(qū)是改制企業(yè)最多的辦事處，2000年以來相繼改制企業(yè)達100多家左右，由企業(yè)改制影響職工的身份改變，再加上年齡偏大又無就業(yè)特長，這幾年來，我處的貧困人口與日俱增，為了確保社會穩(wěn)定，體現黨和國家對困難群眾的關懷、關愛，社會救助工作日趨繁重。
2、城鄉(xiāng)低保救助差別明顯。當前農村低保戶均補助35元/人·月，城市低保戶均補助達113元/人·月，是農村低保的`4倍左右，而今年開展農村社會養(yǎng)老保險工作又因上級政策及資金配套等原因發(fā)展緩慢，形成了我處城市和農村社會救助工作的差別與不平衡。
3、開發(fā)救助任務艱巨。醫(yī)療、住房等專項救助工作開展較晚，不同程度上存在著“杯水車薪”的情況，開發(fā)救助是“造血工程”，是救助工作的遞進層次。目前，全處由于受國際金融危機和企業(yè)改制的影響，城市零就業(yè)家庭和“4050”人員實現再就業(yè)更顯困難，再加上我處自然資源和發(fā)展資本嚴重不足，加上貧困群眾自身素質不高，因此消除貧困的難度加大。
1、完善城鄉(xiāng)低保制度，提標擴面。針對目前低保標準低、面窄的問題，適當提標擴面，同時做好“分類施保、動態(tài)施保、應保盡保”工作，建立低保制度與促進就業(yè)工作的聯動機制，制定并實施“漸退幫扶”政策，鼓勵城市低保對象家庭中在就業(yè)年齡內、有勞動能力的人員積極就業(yè)與再就業(yè)，逐步改善其家庭生活狀況。
2、健全醫(yī)療保障救助制度，積極爭取城市大病醫(yī)療救助資金和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，引導居民群眾企改的職工，參加專項救助和保障，從而實現面上保障、重點救助。
3、完善廉租住房制度
進一步努力爭取對城市困難戶住房的租房補貼政策，開辟房源，推進城鎮(zhèn)租住房制度的開展，同時，積極主動至上級主管部門爭取經濟適用房指標，多解決一些轄區(qū)內無房困難居民，逐步讓全處居民群眾都有房可居。
1、建立結合居務公開、政務公開多形式開展監(jiān)管，保證居民的知情權、參與監(jiān)督權;
2、暢通救助工作體系的訴求渠道，落實嚴格懲戒措施，推動救助工作運行機制的自我完善。
3、加強執(zhí)政能力，培養(yǎng)干部作風建設、職業(yè)道德操守建設，做到科學施救，規(guī)范施救。
民政社會救助工作調研報告篇九
根據上級文件精神，對民政工作進行調研的具體要求，現就烏加河鎮(zhèn)民政工作總體情況匯報如下：
根據旗民政局文件精神，針對我鎮(zhèn)農村實際醫(yī)療情況，經過下鄉(xiāng)入戶調查核實，符合我旗民政局大病醫(yī)療條件的有34人，整理后上報34人，實批24人，合計補助金額3.6萬元，下拔經費已全部發(fā)放到患者或家屬手中，今年根據實際情況，鎮(zhèn)民政辦將不分批次，凡有即報，以確?；颊呒皶r能夠得到資金上的資助，以助他們早日得到康復。
二、春荒期間災民、貧困戶缺糧情況。
介于20我旗大部分地區(qū)旱情嚴重，我鎮(zhèn)受災情況雖不及山旱區(qū)嚴重，但對農民收入也造成了極大的影響，根據年末我鎮(zhèn)組織人員下鄉(xiāng)的摸底調查，受災農戶共750戶，計2625人，災后貧困戶370戶1295人，經我鎮(zhèn)黨委、政府一再努力，現仍有受災貧困戶141戶509人，需民政資助、救濟口糧戶141戶509人。
三、五保戶供養(yǎng)情況。
根據撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后原鄉(xiāng)鎮(zhèn)材料總結，以及今年年初民政工作人員下鄉(xiāng)入戶的調查統(tǒng)計，全鎮(zhèn)共有五保戶68戶68人。其中集中供養(yǎng)10人，分散供養(yǎng)58人，集中供養(yǎng)人員除民政拔付生活費外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年付五保戶生活費3.4萬元，鎮(zhèn)敬老院，除上[找文章，到本網網]級拔付經費外，我鎮(zhèn)給予解決院民部分生活開支，醫(yī)療費用實報實銷，并在節(jié)假日給予一定的經濟補貼，努力讓集中供養(yǎng)人員吃好、喝好、安享晚年。
四、優(yōu)撫對象基本情況。
撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，我鎮(zhèn)共有優(yōu)撫軍人40人，現這部分優(yōu)撫軍人大多年已古稀，生活收入偏低，而民政每年拔付的生活費僅有1700元，遠遠不夠優(yōu)撫老軍人一家人一年的生活開支，而大多優(yōu)撫軍人子女均沒有工作，在家務農，加子女上學，生活開支的費用外，能真正給予老人的補貼并沒有多少，經過鎮(zhèn)民政辦入戶調查，這些家庭年開支都在6000元以上，其中包括老人的醫(yī)療費用。有一部分優(yōu)撫軍人家庭年開支在萬元以上，這部分生活費顯然是遠遠不夠的'，希望上級民政部門調查核實后，能夠在經濟上給予這批優(yōu)撫軍人更多一點資助。
五、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，婚姻登記方面存在的問題。
撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)以后，我鎮(zhèn)面積增加，而且鎮(zhèn)政府所在地位置靠東，距石蘭計地區(qū)最遠距離達到80公里，這就給這部分農民辦事造成許多不便。因為辦一次結婚往來所需路費就要32元，而且交通很不方便，因此，辦完手續(xù)后只能在鎮(zhèn)里過夜，第二天才能夠搭班車回家。這些問題同時也給鎮(zhèn)民政工作造成了許多不便，如有些人嫌路途遠，便請人代辦，由于婚姻法規(guī)定，在婚姻登記時雙方當事人必須在場，因以上的不便因素，有些人只舉行了結婚儀式，而辦理結婚證卻一拖再拖。這不僅給民政工作帶來了不便，同時也給計生工作的順利開展造成了一定影響。鑒于此，特請民政部門同意，我鎮(zhèn)在石蘭計地區(qū)的民政助理員，在當地將相關手續(xù)辦好簽字后，統(tǒng)一拿到鎮(zhèn)民政辦領取結婚證。
六、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，進一步發(fā)揮農村專業(yè)經濟組織服務功能的具體措施。
撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，在烏加河鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞“農業(yè)增效、農民增收”這一主題，以實施“雙鏈雙推”活動為載體，以開展黨員先進性教育活動為動力，以廣大黨員和旗、鎮(zhèn)、村三級干部為骨干，繼續(xù)深化“黨員三結合致富鏈”，完善“三級干部服務鏈”，推進農民組織化進程和基層組織建設，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)社會主義新農村建設新局面。全鎮(zhèn)共結成種、養(yǎng)、科技、信息、法制、林業(yè)、水利、計劃生育、流通服務業(yè)產業(yè)鏈10大類1058鏈，涉及黨員763人，全鎮(zhèn)7071戶農民168名產業(yè)帶頭人全部組合在鏈內，并把347戶貧困戶作為三級干部服務鏈的重點結鏈幫扶對象。
在三結合致富鏈上，鎮(zhèn)黨委對各種鏈結進行了規(guī)范整合提高，就“一鏈三戶”扶貧幫困的傳統(tǒng)模式向規(guī)?；a業(yè)化方向延伸拓展。一是發(fā)展龍頭企業(yè)帶動型產業(yè)鏈，由黨員牽頭鏈接農戶，依托龍頭企業(yè)進行產業(yè)生產經營。二是發(fā)展市場引導型產業(yè)鏈，通過結鏈把農村的信息、生產、經營、科技、服務、市場緊密地聯系起來，把農戶組織起來，擴大生產經營規(guī)模。三是發(fā)展協(xié)會支撐型產業(yè)鏈，充分發(fā)揮各種協(xié)會的組織協(xié)調作用，以農畜產品營銷合作社為主體，下設番茄、脫水菜、葵花、肉羊等10個規(guī)范運行的專業(yè)協(xié)會。四是發(fā)展經濟人組織型產業(yè)鏈，由經紀人與產業(yè)鏈合作，簽訂產銷合同，使農畜產品的生產、流通和加工一體化，全鎮(zhèn)經濟人隊伍達到566人，鏈內接鏈農戶5874人。
七、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后進一步加強基層政權建設，村各公開和民主管理。
撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積擴大為729平方公里，南北寬約30公里，東西長約78公里，其中距鎮(zhèn)政府最遠的小組為86公里，這樣便給各項具體工作的順利開展帶來了一定的困難。所以，在今后的工作中，加強基層政權建設，加大政務公開和村務公開力度，進一步規(guī)范公開內容和形式，完善公開工作機制，健全公開監(jiān)督保障措施，提高公開針對性和實效性。把群眾關注的熱點、難點問題作為重點，通過村務公開，民主管理解決。
八、殯葬改革方面。
繼續(xù)貫徹執(zhí)行中央關于殯葬改革的各項制度，完成了清平墳工作。通過宣傳教育，對本地喪殯中大操大辦、封建迷信等陋習有所抑制，但部分群眾思想覺悟差，觀念落后，文化素質低，說服教育困難，今后還將采取有效措施，徹底改變陳規(guī)陋習。
以上是我鎮(zhèn)民政工和的一些經驗和總結，如有不妥，不足之處，望主管部門領導批評、指正。
民政社會救助工作調研報告篇十
為貫徹落實第十三次全國民政會議精神，籌備召開全國民政工作年中分析會，挖掘發(fā)達地區(qū)民政工作好的經驗做法，民政部政策研究中心選取上海市作為代表，成立調研組于4月24日至27日赴上海開展調研，形成如下報告。
一、上海市民政工作整體創(chuàng)新情況。
上海市作為我國重要的經濟中心、貿易中心、金融中心和東北亞航運中心，經濟和社會發(fā)展均處在全國前列。統(tǒng)計顯示，上海市占全國0.06%的領土，1.72%的人口，完成財政收入占全國33%，港口吞吐量占47.6%，口岸貨物進出口總額占29.3%，人均生產總值達到82560元，位居全國第一。與經濟社會發(fā)展水平相適應，上海市民政工作在全國也處于較高的發(fā)展水平，呈現出以下幾個鮮明特點：
一是民生保障水平高。上海市以維護人民群眾根本利益為出發(fā)點，不斷探索建立完善各類民生保障政策，1993年建立城市低保制度，1994年建立農村低保制度，試點推行城鎮(zhèn)低保家庭廉租房制度，開始實施與基本醫(yī)保改革相配套的大病重病醫(yī)療救助制度，建立養(yǎng)老服務補貼制度，將符合條件的高齡無保障老人統(tǒng)一納入社會保障，將城鎮(zhèn)重殘無保障人員全部納入基本醫(yī)療保障制度，這7項制度均是在全國率先建立。近年來，上海市還建立完善了“支出型”貧困群體的發(fā)現、監(jiān)控和預警機制，使“支出型”貧困群體生活得到了制度性的保障。上海市城鎮(zhèn)低保標準570元/月，農村低保標準5160元/年，農村五保供養(yǎng)標準7216元/年，農村社會散居孤兒養(yǎng)育標準每人每月1400元，機構孤兒養(yǎng)育標準每人每月1600元，這些保障標準也均為全國最高。
二是社會管理創(chuàng)新力度大。上海市按照“居民自治、社區(qū)共治”的原則，在居委會層面建立了居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾自治機制，在街道層面建立了政府機構、駐社區(qū)單位、社會組織協(xié)同合作、共同參與的社區(qū)共同治理機制。探索完善特大型城市基層社區(qū)管理體制，在川沙新鎮(zhèn)等地開展了“鎮(zhèn)管社區(qū)”試點。在全國率先對村(居)委會界線進行核定，填補了城市基礎地理信息數據空白。創(chuàng)新社會組織培育機制，建設社會組織孵化基地，通過推動政府向社會組織轉移和委托職能，建立了政社互動的新型合作模式，目前，上海市每萬人擁有社會組織數達到7個;獲得專業(yè)資質證書社工人數達到1.3萬名，占全國獲得資質證書總人數的24%，社會工作服務從民政領域拓展到了司法、人口計生、教育、信訪、醫(yī)療衛(wèi)生、民族宗教等領域。
三是社會服務走在全國前列。上海市不斷創(chuàng)新基層政務服務機制，在全市所有街鎮(zhèn)均建立了社區(qū)事務受理服務中心，以“三一兩全”(一門辦理、一頭受理、一口管理、全年無休、全市通辦)為目標，將勞動就業(yè)、社會保障、民政救助、醫(yī)療保險、計劃生育等近200項行政事務集中“一門辦理”。積極打造為民服務平臺，開通962200社區(qū)服務熱線，直接面向居民提供各類服務;與上海人民廣播電臺聯手打造“空中一門式”為民服務平臺，通過每天兩小時的空中互動，使一對一的熱線解決方案通過電波惠及眾多碰到類似問題的聽眾。積極應對人口老齡化，推動社會養(yǎng)老服務，上海市享受社會養(yǎng)老服務人數已占到全市戶籍老年人口10%以上，其中享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務人數達到26.2萬人，占全市戶籍老年人口7.5%;養(yǎng)老床位總數達到10.2萬張，占到全市戶籍老年人口的3%，率先實現了國家《社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃(-)》“每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數30張”的目標要求。
二、上海市民政工作創(chuàng)新發(fā)展的啟示。
通過調研我們感受到，上海市根據經濟社會發(fā)展需要，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，將創(chuàng)造性的改革作為提高行政效率、改善服務質量、增進公共利益的基本手段，在民政工作創(chuàng)新發(fā)展方面走出了一條特色鮮明、富有成效的新路子。盡管由于經濟、政治、文化發(fā)展基礎不同、區(qū)域條件差異較大等因素的存在，其它地方不能照搬上海工作，但我們認為上海市創(chuàng)新發(fā)展理念，建立政府、市場、社會三方互動模式，營造開放、包容、參與的民政工作環(huán)境的做法，對全國的民政工作都具有啟示價值，值得其它地方借鑒。
(一)注重加快民政部門政府職能轉移。努力建設人民滿意的服務型政府，需要轉變政府職能，加快創(chuàng)建多元社會主體參與社會管理和公共服務的新格局。近年來，上海市民政部門在轉變政府職能方面進行了大膽試驗，通過嘗試采取政府購買服務的方式，整合資源、重構關系。目前，全市民政部門正積極探索轉移的職能有：福利企業(yè)管理工作，老年福利機構、老年人日間照料中心、老年人助餐點、老年活動室的運營工作;社會組織咨詢、接待、登記材料初審、宣傳、培訓、調研、公益服務等工作;優(yōu)撫對象的政策宣傳及解讀、典型材料搜集整理、特困生活幫扶、就業(yè)指導、權益維護等工作;流浪乞討人員的引導護送、慈善救助政策法規(guī)咨詢宣傳、慈善救助志愿者招募和培訓及受助對象的檔案登記管理等工作;部分地區(qū)還將社區(qū)治理、基層社區(qū)社會組織的管理和服務等工作通過政府購買服務的方式交由社會力量去做。
(二)注重利用市場機制開展民政工作。民政工作引入市場機制，就是運用市場經濟方式來突破傳統(tǒng)的民政工作模式，按照市場規(guī)律和各種要素，安排和發(fā)展民政事業(yè)，發(fā)揮市場機制在民政資源配置中的基礎性作用。上海市民政工作適應、融入市場經濟，積極嘗試運用市場機制和市場手段來推進民政工作。為提升民政福利服務水平，上海市大力推行市場化運作方式，利用多種手段和渠道融集發(fā)展資金，通過政策引導民間資本參與民政事業(yè)，采取承包、聯合、兼并、租賃、托管、合資合作和股份制等多種形式，盤活民政資本存量，提升資源使用效率。據統(tǒng)計，上海市民辦福利機構數量已經超過公辦機構。為提高福利彩票公益金的使用效率，上海市顛覆了自上而下、由市到區(qū)縣的傳統(tǒng)的行政審批手段，借鑒招投標這一帶有市場特征的手段，采取公益創(chuàng)投和公益招投標方式，來決定公益金的資助方式，讓公益金的使用更科學、透明、高效。以來，上海共采取招投標的形式，安排17907萬元福彩公益金用于購買社會公益服務項目，累計資助項目484個。上海市還積極適應市場經濟發(fā)展的客觀要求，采取多種手段，在全國率先推動退役士兵面向市場就業(yè)，退役士兵自謀職業(yè)率已達到81.2%。
(三)注重發(fā)動社會組織參與民政工作。社會組織在參與社會管理、擴大公共服務，彌補政府和市場的不足方面有獨特的功能，它不僅是政府聯系市場和人民群眾的重要橋梁紐帶，也是黨和政府實施社會管理和服務的重要依托。近年來，上海通過積極的社會政策和財政支持，不斷加大社會組織培育發(fā)展力度，探索與社會組織合作的新模式，初步建立了互動合作的新型政社關系。為幫助初創(chuàng)的公益社會組織克服資金、人才、政策扶持等方面困難，上海市建設社會創(chuàng)新項目和創(chuàng)新組織孵化園，為各類公益性社會組織提供了系統(tǒng)、全面、科學的支持。抓住推進社區(qū)建設、基本公共服務體系建設等政策出臺時機，上海市加強協(xié)調，大力倡導、推動政府購買社會組織服務，把基本公共服務外的養(yǎng)老服務、社區(qū)便民服務、慈善超市和捐助管理站等交由社會組織運營;在社會組織的選擇上，探索建立了以項目為導向的契約化管理模式，采取公開招標、項目發(fā)包、項目申請、委托管理等方式，由政府購買社會組織服務。有的區(qū)縣還專門就政府購買社會組織服務下發(fā)文件，如浦東新區(qū)政府出臺了《關于著力轉變政府職能建立新型政社合作關系的指導意見》、《浦東新區(qū)關于政府購買公共服務的實施意見》等多個政策文件;靜安區(qū)出臺了《關于靜安區(qū)社會組織承接政府購買(新增)公共服務項目資質的規(guī)定》，并規(guī)定由靜安區(qū)社會組織聯合會作為政府購買社會組織公共服務的第三方機構。
(四)注重利用高科技提升民政工作。提高民政科技水平，是推動民政工作改革創(chuàng)新，提升民政行業(yè)技術水平，促進民政管理與服務現代化的重要支撐。上海市民政部門根據民政業(yè)務工作和民政對象需求，大力推進民政領域科學研究、技術應用和產品開發(fā)，提升了民政工作效能。例如，委托上海一門式政務研發(fā)中心開發(fā)了居民經濟收入核對系統(tǒng)、社會救助采集系統(tǒng)、電子比對交換系統(tǒng)、一門式行政服務中心事務受理系統(tǒng)，在全國率先出臺了《養(yǎng)老服務需求評估標準》、《社區(qū)居家養(yǎng)老服務規(guī)范》、《社區(qū)事務受理服務中心建設規(guī)范》、《殯葬代理服務規(guī)范》等多項地方標準，顯著提升了民政工作的`標準化、信息化和精細化管理水平。與上海維賽特科技網絡有限公司合作，形成以車載衛(wèi)星通信保障、數據中心和遠程教育服務平臺為基礎的“天地復合型”服務專網，打造了能夠服務全國的科技備災體系。與易恩高科技有限公司合作，研發(fā)出了針對失智老人的跟蹤定位器和針對獨居老人的監(jiān)控服務器——“智能居家寶”，為獨居和失智老人打造獨居“不孤獨”的智能化環(huán)境，實現了“科技養(yǎng)老”的目標。
(五)注重多領域跨界合作推動民政工作。只有跨界合作和社會協(xié)同才能更好的整合資源，提升政府行政管理和公共服務的效率。上海市積極探索政府、市場、社會跨界合作的運行模式，不僅重視部門協(xié)同，加強政府部門之間的聯動，還積極與媒體、企業(yè)、社會組織等社會各界合作，共同推動民政事業(yè)發(fā)展。通過與上海人民廣播電臺聯手打造“空中一門式”為民服務平臺，開啟了政府部門與媒體間創(chuàng)新性的跨界合作的先河。通過將具體社會事務以及專業(yè)服務職能歸還、轉移或委托給具有相應能力的社會組織承擔，提升了政府管理和服務效能。通過舉辦“上海公益伙伴日活動”，搭建了政府、社會組織和企業(yè)結為伙伴關系共同回應社會需求的平臺，形成了政府、社會組織和企業(yè)跨界合作推動公益事業(yè)發(fā)展的機制。另外，還積極開發(fā)志愿服務項目，號召企業(yè)員工參與，共同促進了志愿服務事業(yè)發(fā)展。
三、關于全國民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策建議。
上海民政工作發(fā)展的經濟和社會基礎良好，民政工作走在全國前列。同時，上海也較早觸及了經濟社會體制轉軌過程中的各種社會矛盾和問題。隨著全國其它地區(qū)經濟和社會的不斷發(fā)展，上海民政工作遇到的機遇和矛盾，在全國其它地區(qū)也將會不同程度出現。從一定程度上說，上海民政工作為全國民政工作提供了可借鑒的發(fā)展方向，探索了可行的發(fā)展路徑。立足全國民政工作發(fā)展現狀，借鑒上海民政通過先行先試已經形成的經驗做法，我們對全國民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提出以下政策建議：
(一)加強社會救助精細化管理。完善居民經濟狀況核對機制和社會救助標準與物價掛鉤的聯動機制，探索針對不同人群的分類施保措施，提高社會救助的準確性和科學性。擴大社會救助覆蓋面，采取臨時救助和專項救助的方式，將救助政策的覆蓋范圍從絕對貧困群體拓展到相對貧困群體和“支出型”貧困群體。建立救助與就業(yè)的聯動機制，出臺針對性的政策激勵、引導、扶持救助對象通過自身努力就業(yè)脫貧，將消極救助轉變?yōu)榘l(fā)展型救助。
(二)擴大社會福利惠及范圍。優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務，積極完善以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老服務為依托、機構養(yǎng)老服務為支撐的社會養(yǎng)老服務體系。積極支持社會力量舉辦養(yǎng)老服務業(yè)，完善社會養(yǎng)老服務準入、退出、監(jiān)管制度。培育壯大老齡服務事業(yè)和老齡服務產業(yè)，采取無償、低償和有償服務相結合的方式，滿足老年人多層次、多樣化的服務需求。加快探索建立困境兒童分類保障制度和貧困殘疾人生活補助、重度殘疾人護理補貼制度。
(三)探索建立統(tǒng)一的國家優(yōu)待制度。加強優(yōu)撫頂層設計，探索建立優(yōu)待原則充分體現、優(yōu)待水平與經濟社會發(fā)展相協(xié)調的統(tǒng)一、有序、開放的國家優(yōu)待制度。繼續(xù)完善面向老紅軍、烈士家屬、現役軍人家屬、老復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、軍隊離退休干部、退役士兵、傷病殘軍人、無軍籍退休職工的國家優(yōu)待制度，逐步將見義勇為、院士、五一勞動模范等有特殊貢獻人員納入國家優(yōu)待范圍，積極爭取把因公死亡、致傷殘的國家公務員、企事業(yè)單位工作人員一并納入國家優(yōu)待范圍，增強全體公民的榮譽感和對國家的歸屬感、對社會的認同感。
(四)建立新型社區(qū)管理和服務體制。加強社區(qū)基層民主建設，提高基層社區(qū)自我管理、自我服務能力。創(chuàng)新社區(qū)公共服務體制，加強部門聯合，推廣上海市社區(qū)事務“一門式”受理的做法，鼓勵并培育社區(qū)公益性組織承接社區(qū)公共服務，通過政府、市場、社會三方互動的方式，實現社區(qū)政務服務、公益服務、便民服務有機結合。探索外來人口融入社區(qū)的新途徑，逐步實現基本公共服務由戶籍人口向常住人口全覆蓋。
(五)創(chuàng)新社會組織管理體制和培育發(fā)展機制。擴大社會組織直接登記范圍，對公益慈善、社會福利、社會服務類社會組織履行登記管理和業(yè)務主管一體化職能。創(chuàng)新社會組織培育機制，鼓勵有條件的地方引入“企業(yè)孵化器”理念，打造社會組織孵化基地，對社會急需的社會組織進行專業(yè)化、多層次培育。推動政府向社會組織轉移和委托職能，加快建立政府向社會組織購買服務機制和績效考核評價制度。推進對社會組織開展第三方評估，促進社會組織規(guī)范健康發(fā)展。
(六)促進社會服務多元化發(fā)展。大力發(fā)展政府主導、社會參與、民間運作的社區(qū)服務體系，提高社區(qū)服務的便捷度、親和度和透明度。通過政府購買服務等多種方式，充分調動社會組織參與社會服務。推動社工專業(yè)服務和慈善志愿服務，在殯葬、婚姻、地名、康復等民政專項服務領域開發(fā)新業(yè)務、發(fā)展新業(yè)態(tài)、建設新載體，發(fā)揮民政工作在服務民生、提高人民群眾生活質量方面的重要作用。提高社區(qū)社會福利服務供給能力，讓社區(qū)福利服務惠及更多社區(qū)居民。
民政社會救助工作調研報告篇十一
從總體上看，近年來，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的重視下，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作得到一定加強，民政助理員隊伍結構得到一定改善，基層民政干部的綜合素質逐步提高。大部分民政助理員工作能勤勤懇懇，任勞任怨，安心熱愛本職工作，整個民政干部隊伍基本穩(wěn)定。但是，隨著民政業(yè)務的深化發(fā)展，以及民政信息化建設的推進實施，面對民政工作量的不斷增加，民政辦規(guī)范化水平不對稱，民政助理員人員數量不足、整體力量薄弱，與民政工作面臨的新形勢新任務不適應等問題日益凸現。這些問題如不及時解決，將影響和制約整個民政事業(yè)的發(fā)展。從調查了解情況看，目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦規(guī)范化建設方面主要存在以下情況：
(一)專職民政助理員配置不足，兼職情況比較突出。
(二)民政干部隊伍結構不合理，出現“四偏”現象。
(三)民政干部隊伍的素質與民政工作面臨的新形勢、新任務不相適應。
一是部分干部缺乏改革創(chuàng)新意識和開拓進取精神，
針對目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦規(guī)范化建設方面存在的問題和不足，在認真分析的基礎上，提出如下建議和對策：
建立健全民政工作制度。按照政務公開和制度化、規(guī)范化建設的有關要求，以方便群眾辦事、接受社會監(jiān)督為出發(fā)點，應根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主要職能，制定各項規(guī)范化制度，民政辦工作職責、民政業(yè)務操作流程圖、各項制度必須上墻，統(tǒng)一制作后上墻公布。同時設立意見箱，公布監(jiān)督電話，接受社會監(jiān)督。公布縣民政局監(jiān)督舉報電話、聘請的行風監(jiān)督員的姓名和聯系電話等。
民政社會救助工作調研報告篇十二
稱鉤驛鎮(zhèn)位于安定區(qū)西北部，距市區(qū)35公里，隴海鐵路、寶蘭二線、312國道、巉柳高速公路穿境而過。全鎮(zhèn)流域面積189.9平方公里，耕地面積10.94萬畝，人均6.23畝。現轄14個行政村153個社，4267戶17003人，現有農村低保戶856戶2917人，五保戶111戶135人，其中集中供養(yǎng)6人。人均純收入為2689元。
雇傭專職廚師1名，配備電視、冰箱、洗衣機等一系列生活用品。為了進一步提升敬老院的服務水平，鎮(zhèn)政府籌資為敬老院安裝太陽能庭院燈一座，同時積極爭取到資金30萬元用于擴建基礎設施。積極落實老年人優(yōu)惠政策，為高齡老人發(fā)放高齡補助6000元。
全鎮(zhèn)現有64名優(yōu)撫對象，7名老復原軍人，1名退伍軍人，5名傷殘軍人，7名三屬人員，按時發(fā)放各項優(yōu)撫資金12.8390萬元，為老復原軍人的生活提供了強有力的保障。同時積極動員農戶參加新型農村合作醫(yī)療，2011年參合農戶3952戶15609人，參合率92.3%。截止目前住院費用報銷250人、29萬元，報銷比例為54%，發(fā)放大病醫(yī)療救助金69戶、25萬元，有效解決了部分群眾“因病致貧、因病返貧”的問題。
二、面臨的困難。
我鎮(zhèn)民政工作雖取得了可喜的成績，但是還存在一些不容忽視的問題，主要表現在：一是由于資金投入有限導致民政工作整體發(fā)展水平較低。二是救災救濟工作十分困難。由于經濟發(fā)展水平較低，社會保障經費缺乏，貧困人口多，加之自然災害頻繁，每年因災因病返貧人口增多，救災救濟物資缺乏，工作的難度較大。三是低保五?；鶖荡?，不能做到應保盡保。四是基層民政專職人員人少事多，且兼職太多。五是農村敬老院項目建設進展較慢。
三、意見和建議。
（一）加大資金投入，有效提高民政工作整體發(fā)展水平。
（二）加大救災救濟物資，對因天災人禍、金融危機而新產生的困難家庭，符合條件的要及時納入保障范圍。
（三）進一步完善低保申請、入戶調查、民主評議、審核審批等工作環(huán)節(jié)和程序。強化家庭收入核算，倡導誠信救助，切實做到低保對象有進有出，補差標準有升有降，及時掌握其生活水平，實現動態(tài)管理下的應保盡保。
（四）要確定專人從事民政工作，最好不要兼職，做到熟悉政策，精通業(yè)務。
（五）重視敬老院建設，督促加快建設進程，保證五保老人生活質量，從而提高服務水平。
民政社會救助工作調研報告篇十三
開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，重在聯系實際、落實舉措。具體到民政部門，就是要結合工作實際，做到[四個突出“、履行[四大職責”，取得[四個效果“。
一、做到[四個突出”。一要突出為民主題。民政局長科學發(fā)展觀學習體會?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，民政根本在于為民。突出為民，就能使黨委政府的部署很好地落實于民政。因此，開展學習實踐活動，必須始終突出為民主題，通過學習實踐活動，進一步樹立為民理念，強化為民意識，落實為民舉措，提高為民本領。二要突出民政特色。民政特色在于保障民生、改善民生，尤其是維護好困難群體、特殊群體和優(yōu)撫群體的基本生活權益。在學習實踐活動中，要把維護好[三個群體“的權益作為工作的重點，讓人民群眾得到更多實惠。三要突出實踐載體。民政局長科學發(fā)展觀學習體會。圍繞市委確定的主題，扎實開展[保民生、促和諧”主題實踐活動，把學習實踐活動與推進民政工作、保障改善民生結合起來。四要突出取得實效。務求實效，是學習實踐活動的出發(fā)點和落腳點。要通過學習實踐活動，切實把科學發(fā)展觀內化為更新觀念，轉化為工作思路，凝聚為工作動力，落實為政策措施，轉變?yōu)轶w制機制，實現黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的目標要求。
二、履行[四大職責“。一是履行救助補缺和福利普惠職責。進一步完善社會救助體系，建立健全城鄉(xiāng)低保和農村五保供養(yǎng)標準自然增長機制，落實無固定收入重殘人員生活救助制度，不斷強化敬老院建設管理，大力推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助和臨時救助工作，及早出臺自然災害應急預案，全面建成[慈善超市”和捐助工作站，提升社會救助工作規(guī)范化建設水平;積極新建社會福利機構，繼續(xù)實施[尊老金“制度，全力保障福利企業(yè)殘疾職工合法權益。二是履行優(yōu)撫安置職責。進一步完善重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障體系，及時足額發(fā)放優(yōu)撫對象撫恤定補資金，維護涉軍穩(wěn)定;積極推進退役士兵崗位技能培訓工作，提升退役士兵城鄉(xiāng)一體化安置水平。三是履行基層政權和社區(qū)建設職責。繼續(xù)組織村務公開民主管理專項檢查，全面推進村民監(jiān)督委員會規(guī)范化建設;積極開展城鄉(xiāng)和諧社區(qū)創(chuàng)建工作，指導社區(qū)開展[一門式”、[一站式“便民利民服務;強化民間組織監(jiān)督管理。四是履行社會事務管理職責。不斷提升婚姻登記和收養(yǎng)登記水平，積極做好行政區(qū)劃、地名及勘界管理工作，繼續(xù)深化殯葬改革。
三、取得[四個效果”。一是思想受教育。通過學習實踐活動，進一步加深民政系統(tǒng)黨員干部對科學發(fā)展觀的理解，不斷解放思想，轉變觀念，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性;進一步強化為民理念，增強為民責任，樹立科學態(tài)度，掌握科學方法，實現科學發(fā)展。二是思路有創(chuàng)新。在提高理論認識、找準突出問題、認真分析研究的基礎上，按照科學發(fā)展觀的要求，提出指導發(fā)展、推進工作的新思路、新舉措，有效破除制約民政事業(yè)發(fā)展的瓶頸和難題，促進科學發(fā)展。三是工作得促進。通過學習實踐活動，把[以民為本、為民解困、為民服務“的民政核心理念樹立牢固，把[解決民生、落實民權、維護民利”的民政核心職能落到實處，把[平衡利益、調解矛盾、維護穩(wěn)定、促進和諧"的民政基礎作用發(fā)揮到位。四是機制更健全。通過學習實踐活動，準確把握民政工作的內在規(guī)律。以改善民生為重點，統(tǒng)籌社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置、基層政權和社區(qū)建設、社會事務管理等各項民政業(yè)務，建立健全推動科學發(fā)展的體制機制，保障和促進民政事業(yè)科學發(fā)展。
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民政社會救助工作調研報告篇十四
為全面了解我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機構現狀，近期在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，筆者對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機構現狀進行了一次專題調研。現將調研有關情況綜述如下：
長期以來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊伍秉承“上為黨和政府分憂，下為群眾解愁”的工作理念。牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務”的工作宗旨；牢牢記住“解決民生、保障民權、維護民利”的核心職責；牢牢把握“維護穩(wěn)定、促進和諧”的核心任務。認真履行社會行政事務管理服務職能，提高社會保障效能，在化解社會矛盾、穩(wěn)定農村社會等方面發(fā)揮了重要作用，受到了人民群眾的尊重與好評。進入新世紀以來，隨著經濟社會的快速發(fā)展，民政職能的增加，基層民政工作不僅沒有得到應有的加強，反而隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構改革受到了嚴重的削弱。主要表現在：
一是機構建設缺位，基層力量薄弱。我縣轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總人口80余萬人。xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革前，我縣普遍設置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，領導、人員、經費、機構全部到位。伴隨著xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，全面取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，改設鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員一職，且多為兼職。如我縣北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名曰“鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政（扶貧）助理員”等等。止目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專兼職民政工作人員26名，女性6名，其中行編14名，事編12名。全縣配備1名的有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數的81.8﹪；配備2名的有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數的18.2﹪。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員平均年齡40.42歲。40歲以上13人、其中59歲以上3人，30歲及以下的僅3人。
二是人員調整頻繁，業(yè)務知識匱乏。據統(tǒng)計，目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員，從事民政工作時間平均4.1年。5年以上9人，1年以下達6人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員總數的23.1﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數的27﹪。有兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)五年時間調換了三位民政工作人員，縣民政局事前不知情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員角色難適應，這在全縣還不是獨例。熟悉和準確掌握民政法律法規(guī)和有關政策，是干好民政工作的基礎和關鍵。據統(tǒng)計，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員有17人參加過縣及以上專業(yè)知識培訓，未參加過任何形式培訓的有9人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員數的34.6﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數的27﹪，形成了“上面守營房，下面流水兵”。盡管縣民政局每年花費很大精力組織各類培訓，培訓的速度遜色于鄉(xiāng)鎮(zhèn)調換的力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員頻繁更換，業(yè)務知識匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作無連續(xù)性，其結果必是“一年忙到頭，萬事理不清”，嚴重影響了我縣民政工作的正常運轉。
三是民政職能增多，隊伍兼職過多。民政是為民之政，和諧之基。進入新世紀后，民政職能逐漸增多，尤以社會保障任務繁重。今年省政府實施的28項民生工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政直接承辦的有7項，協(xié)助相關部門辦理的有3項。至目前，我縣有城市居民最低生活保障對象近萬人，農村居民最低生活保障對象3萬余人，五保供養(yǎng)對象近萬人，重點優(yōu)撫對象近萬人，此外還有因自然災害造成生活困難群眾，年均在2萬余人。正常年份服務對象近8萬人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均服務對象近4000人，最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)近萬人。年均發(fā)放各類民政優(yōu)待撫恤、定補救助款物5000余萬元，鄉(xiāng)均200余萬元，最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)近600萬元。隨著社會保障措施的到位，民政服務對象、各類款物呈逐年上升的趨勢。而眼下鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員普遍兼任殘聯理事長，還有兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長、黨政辦主任、文化廣播站長、村支部書記······兼職可謂五花八門。此外還要住村參與各項中心工作。人員過少，任務加重，兼職過多，勢必對鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實民政有關政策法律法規(guī)的深度和廣度帶來嚴重影響，工作質量和工作效果注定大打折扣。
科學發(fā)展觀的核心是以人為本，民政工作的對象是廣大人民群眾。民政所涉及的社救、優(yōu)撫、低保、婚姻登記、殯葬改革、村民自治、社區(qū)建設業(yè)務，事關人民群眾的根本利益、事關社會管理，民主政治建設。全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構建設，高度重視和關心鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作，是實踐科學發(fā)展觀，堅持以人為本的現實需要，是加強社會建設，抓好民生工程實施的有力保障。
（一）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構建設，是構建和諧社會的必然要求。民政工作是和諧之基，在構建和諧社會中發(fā)揮著重要作用。做好城鄉(xiāng)低保工作，能有效保障城鄉(xiāng)困難居民的基本生活權益，解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問題，促進社會公平和利益關系和諧；做好雙擁和優(yōu)撫安置工作，對于鞏固國防，保持社會穩(wěn)定，維護國家安全，促進軍政軍民關系團結和諧意義重大；加強基層政權和社區(qū)建設工作，依法推進村（居）民自治和和諧社區(qū)建設，有利于進一步完善基層服務和管理網絡，對于擴大基層民主，維護社會穩(wěn)定發(fā)揮著重要的作用；通過推動慈善事業(yè)發(fā)展，有利于弘楊中華民族傳統(tǒng)美德，促進人際關系和諧。
（二）、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構建設，能進一步密切黨群干群關系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作直接面對廣大人民群眾。民政的每一項工作都與廣大人民群眾，最關心、最直接、最現實的利益息息相關，每一項工作體現著黨和政府對人民群眾的極大關懷。黨和政府的愛民之情，利民之意，惠民之舉，很多方面是通過民政工作來實現的。在當前，各種社會群體利益分配格局不斷調整變化的形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的任務越來越繁重，要求越來越嚴格。要從解決人民群眾最關心、最直接的利益問題出發(fā)，切實履行解決民生、落實民權、維護民利的基本職責，落實人民群眾的基本權益和民主管理權益，切實保障困難群眾、特殊群體的基本生活，解決低收入群體的實際困難，讓他們共享改革發(fā)展成果。
（三）、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構建設，有利于轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。民政工作在政府的職能轉變上具有舉足輕重的作用。民政工作的基本職能是解決社會問題，調節(jié)社會矛盾，促進社會公平，發(fā)展社會民主，維護社會穩(wěn)定。社區(qū)建設村民自治與民間組織管理等工作，都屬于社會管理職能范疇。城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會救濟、優(yōu)撫安置、社會福利等工作是社會保障體系的重要組成部份。可以說，在政府提供的社會保障服務中，民政社會保障占有極重要位置。此外，如婚姻登記、收養(yǎng)登記、殯葬管理、社會救助管理、行政區(qū)劃、地名管理等工作都是社會管理的基礎，也是政府為廣大群眾提供公共服務的重要內容。
總之，民政工作是各級政府的最基本、最重要的工作，是政府必須堅持和強化的主體責任。溫家寶總理在第十二次全國民政工作會議上深情地說：“作為總理，應該是最大的民政部長，是一個最直接的民政工作者”。這句話充分反映了加強民政的重要性。我們必須從踐行科學發(fā)展觀構建和諧社會的高度，來認清加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的極端重要性和緊迫性。全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構建設，進一步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作抓實抓好。
總體思路是：按照充實、完善、規(guī)范、提高的基本思路，借鑒我省池洲、宣城市加強基層民政工作的好做法，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦事機構，加強人員配備，改善工作條件，從體制機制上構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務平臺，全面承擔起為民服務的職責。
設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務所。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立民政事務所，所長按副科級配備。
充實配強工作人員?？側丝谠?萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，民政事務所配備3名工作人員；總人口在3萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備4名工作人員。據此全縣共需新增配52人。配備的工作人員必須熱愛民政工作，熟悉法規(guī)政策，安心扎根基層，樂于吃苦奉獻。人員可從現有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員中擇優(yōu)選配或從大學生村官、大中專院校畢業(yè)生中招聘。
明確工作職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務所主要承擔社會救助、災害救助、社會福利、社會事務、雙擁優(yōu)撫、老齡工作、慈善事業(yè)、基層民主政治建設等職責。當前和今后一個時期，要突出抓好民生工程，農村養(yǎng)老服務機構建設等重點工作。
加強規(guī)范化建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務所要有專門辦公用房。辦公用房建筑面積不少于100平方米，可采取調劑、改建、或新建的方式解決，并配備必要的辦公設施。健全服務管理制度，完善辦事機構，加強人員培訓，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作有機構、有人員、有經費、有制度。
改進管理配備方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務所所長調整配備，縣組織部門在考察過程中，須征求縣級民政部門意見。同時要進一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部培養(yǎng)、選拔和使用力度，努力提高民政干部隊伍開拓創(chuàng)新和為民服務能力，為推進科學發(fā)展，加快崛起做出新的更大貢獻。
民政社會救助工作調研報告篇十五
平易近政部門承擔社會保障，社會組織打點、下層平易近主政治培植，社會組織打點等多項社會行政事務，營業(yè)面廣量年夜，且都與老蒼生糊口互相關注，做好平易近政工作促進社會協(xié)調、維護社會不變有著基本性的浸染，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作調研報告。11月份至今，為進一步摸清全縣平易近政工作現狀，理清下步成長思緒，我先后對全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平易近政工作進行了普遍搜聚定見，首要查詢拜訪了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政所、平易近政對象，聽取了搜羅相關部門在內的社會各界人士的定見和建議，積極追求新形勢下平易近政工作處事經濟社會，增進蒼生福祉的新路子。
我們征集了各類定見對方67條，從中發(fā)此刻平易近政營業(yè)規(guī)模存在著一些問題影響著社會的協(xié)調和不變。首要有：受國際金融危機的影響，堅苦邊緣群眾脫離的預期變得列為遙遠，城鄉(xiāng)堅苦群眾較著增多。如老年人、因病致貧者，這些群眾都要求政府給以救助以改善糊口;公家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益行動措施的需求呼聲越來越高，占總生齒的14%的老年人及其家庭對養(yǎng)老行動措施和處事的需求相當孔殷;在當前經濟形勢下，群眾對村集體資產的打點和支配加倍關注，介入平易近主打點的定見強烈，對下層政權培植提出了更高要求;平易近政事務日益繁重，下層平易近政工作存在壓力很年夜，有待成立真正與營業(yè)工作相順應的平易近政工作機制和隊伍等。這些問題，是經濟社會成長的必然，是群眾對共享經濟發(fā)平易近功效的等候。按照縣委、縣政府的總體部署，連系平易近政工作現實，平易近政部門將在“保平易近生、保不變、促成長”上做好文章，為保穩(wěn)促調，轉型進級供給堅實保障，為我縣經濟社會培植作出應有的進獻。
一、重平易近生，出力提高堅苦群體，非凡群體和優(yōu)撫群體的糊口保障水平，保障根基平易近生，是平易近政工作的根柢起點和落腳點。
二、促不變，出力增強城鄉(xiāng)下層平易近主，社會組織培植。
一是成長城鄉(xiāng)下層平易近主，闡揚城鄉(xiāng)社區(qū)功能，筑牢下層社會不變平臺。堅持完美平易近主打點軌制與促進經濟社會成長相連系，推進村務公開與平易近主打點，保障人平易近群眾依法直接行使平易近主權力。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社區(qū)培植，推進農村下層培植。二是推進社會組織有序成長，闡揚處事社會功能，促進社會協(xié)調不變。繼續(xù)重點培育和扶持行業(yè)協(xié)會。充實闡揚社會組織傳達政策，反映群眾心聲，疏浚溝通社會意理，指導群眾理性表達益處訴求的浸染。指導社會組織有序介入社會打點和公共處事;鼓舞激勵公益性社會組織對糊口堅苦群體供給輔佐;促進政府和社會組織，社會各階級益處群體的協(xié)調互動。增強功令監(jiān)管。完美社會組織評估機制，依法查處違法違規(guī)社會組織和犯警組織，維護社會順序，促進社會不變。
持久以來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政隊伍秉承“上為黨和政府分憂，下為群眾解愁”的工作理念。平穩(wěn)樹立“以平易近為本、為平易近解困、為平易近處事”的工作宗旨;牢謹記裝解決平易近生、保障平易近權、維護平易近利”的焦點職責;緊緊把握“維護不變、促進協(xié)調”的焦點使命。，當真履行社會行政事務打點處事本能機能，提高社會保障效能，在化解社會矛盾、不變農村社會等方面闡揚了重要浸染，受到了人平易近群眾的尊敬與好評。進入新世紀以來，跟著經濟社會的快速成長，平易近政本能機能的增添，下層平易近政工作不僅沒有獲得應有的增強，反而跟著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構更始受到了嚴重的削弱。首要默示在：
一是機構培植缺位，下層力量虧弱。伴跟著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構更始，周全打消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政辦公室，改設鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政助理員一職，且多為兼職。
二是人員調整頻仍，營業(yè)常識匱乏。熟悉和切確把握平易近政法令律例和有關政策，是干好平易近政工作的基本和關頭。據統(tǒng)計，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政工作人員有17人加入過縣及以上專業(yè)常識培訓，未加入過任何形式培訓的有9人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政工作人員數的34.6﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數的27﹪，形成了“上面守營房，下面流水兵”。因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政工作人員頻仍改換，營業(yè)常識匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政工作無持續(xù)性，其功效必是“一年忙到頭，萬事理不清”，嚴重影響了我縣平易近政工作的正常運轉。
三是平易近政本能機能增多，隊伍兼職過多。平易近政是為平易近之政，協(xié)調之基。進入新世紀后，平易近政本能機能逐漸增多，尤以社會保障使命繁重。今年省政府實施的平易近生工程，年夜部門由鄉(xiāng)平易近政所直接承辦，至今朝，我縣有城市居平易近最低糊口保障對象近萬人，農村居平易近最低糊口保障對象20250人，五保供養(yǎng)對象近2546人，年均發(fā)放各類平易近政優(yōu)待撫恤、定解救助款物過百萬元。跟著社會保障法子的到位，平易近政處事對象、各類款物呈逐年上升的趨向。而眼下鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政工作人員普遍兼任殘聯理事長，此外還要住村介入各項中心工作。人員過少，使命加重，兼職過多，勢必對鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實平易近政有關政策法令律例的深度和廣度帶來嚴重影響，工作質量和工作下場注定年夜打折扣。
四、增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政機構培植是實踐科學成長不美觀構建協(xié)調社會必然要求科學成長不美觀的焦點是以酬報本，平易近政工作的對象是泛博人平易近群眾。平易近政所涉及的社救、優(yōu)撫、低保、婚姻掛號、殯葬更始、村平易近自治、社區(qū)培植營業(yè)，事關人平易近群眾的根柢益處、事關社會打點，平易近主政治培植。周全增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政機構培植，高度正視和關心鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政工作，是實踐科學成長不美觀，堅持以酬報本的現實需要，是增強社會培植，抓好平易近生工程實施的有力保障。
(一)增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政機構培植，是構建協(xié)調社會的必然要求。平易近政工作是協(xié)調之基，在構建協(xié)調社會中闡揚著主要浸染。做好城鄉(xiāng)低保工作，能有用保障城鄉(xiāng)堅苦居平易近的根基糊口權益，解決城鄉(xiāng)堅苦群眾根基糊口問題，促進社會公安然安祥益處關系協(xié)調;做好雙擁和優(yōu)撫安設工作，對于鞏固國防，連結社會不變，維護國家平安，促進軍政軍平易近關系團結協(xié)調意義重年夜;增強下層政權和社區(qū)培植工作，依法推進村(居)平易近自治和協(xié)調社區(qū)培植，有利于進一步完美下層處事和打點收集，對于擴年夜下層平易近主，維護社會不變闡揚著主要的浸染;經由過程敦促慈善事業(yè)成長，有利于弘楊中華平易近族傳統(tǒng)美德，促進人際關系協(xié)調。
民政社會救助工作調研報告篇十六
為了更好地籌劃好××區(qū)慈善建設工作，我局經區(qū)領導同意，于10月30日組成考察組趕赴××市××縣考察慈善工作，現就將考察情況報告如下：
一、基本情況。
××縣地處××東南部，××東北部，是千里贛江的發(fā)源地，因環(huán)山多石，聳峙如城而得名。全縣總面積為1581.53平方公里，轄5鎮(zhèn)5鄉(xiāng)131個行政村，9個城區(qū)居委會，總人口30.61萬，其中農業(yè)人口25.9萬，是一個經濟欠發(fā)達山區(qū)農業(yè)縣。成立了慈善會，來，累計接受縣內外各方捐贈款物及慈善項目資金1498萬余元，救助困難群眾5萬余人次，實施慈善項目36個，為慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展夯實了基礎，為××縣經濟社會的文秘雜燴網發(fā)展作出了積極貢獻，得到了各級領導的充分肯定，多次受到縣委、縣政府的表彰和獎勵，多年被評為省、市先進社會團體。年，××縣慈善會劉水蘭會長被中華慈善大會評為全國優(yōu)秀慈善工作者，2012年8月××縣慈善會再次被中華慈善總會評為先進單位。
二、成功經驗。
慈善工作是一項社會工作，要想起好步，開好頭，必須得到縣委、縣政府領導的高度重視和正確領導，從而，才能推動慈善事業(yè)的長足發(fā)展。
（一）選一個好的“當家人”?！痢量h的慈善會成立于19，慈善工作真正開展是從xx年開始的，當時，由縣委、縣政府領導出面請出熱心慈善公益事業(yè)的退休縣領導，擔任慈善會會長。
（二）必須依靠行政推力?！痢量h慈善會工作人員勤于向縣領導匯報慈善工作，讓縣領導從層面上了解慈善、重視慈善、參與慈善。以政府名義下發(fā)有關慈善政策性文件，并通過媒體，報刊、電臺、宣傳慈善。
（三）選擇一幫好的隊伍?！痢量h慈善會在縣委、縣政府的高度重視下，除選好“當家人”以外，還要在社會不同層面上選好威望高，公信力強，愿意參與慈善事業(yè)的企業(yè)家、退休干部和社會知名人士擔任副會長或成為會員。另外，由縣里面通過公開選拔，給了3個全額撥款的事業(yè)編制的專職慈善工作人員。同時，給予了2萬元的辦公經費，并配備了工作專用車。
（四）認真做好慈善捐贈項目。為了增強慈善事業(yè)的公信力，讓每一筆捐贈款物發(fā)送到困難群體和個人手中，一是結合實際扎實做好各類慈善項目且匯編成冊，隨時接受社會捐贈。二是善于對外交流。要多跑，多協(xié)調，用真誠換真情，積極爭取募捐資金。三是認真?zhèn)浜么壬瀑Y料和項目，隨時接受外界慈善會的募捐。
民政社會救助工作調研報告篇十七
根據創(chuàng)先爭取活動開展要求，我積極結合實際對民政局黨建工作進行了專題調研，總結了近年來民政黨建工作情況，分析了民政局黨建工作中存在的問題和原因，提出了新時期加強民政機關黨建工作的對策與思路?，F將調研情況報告如下：
一、基本情況。
民政局黨支部隸屬于政府機關黨總支，支部設支部書記1名，共有黨員名。其中，35歲以下名；36—50歲名；51—60歲名；61歲以上名。高中及以下學歷人，中專學歷人，大專學歷人，本科學歷人。近年來，民政機關黨建工作按照上級黨委、總支的部署，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，依據《黨章》以及有關的法規(guī)，緊緊圍繞黨的工作大局和縣委的中心任務，以提高黨員干部素質，全面準確地貫徹黨的基本路線為目標，以思想政治建設為重點，以提高工作質量、辦事效率和服務水平為落腳點，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，團結一致，奮發(fā)努力，扎實工作，使黨建工作取得了新的成績，保證了各項民政工作任務的完成，為社會的穩(wěn)定、經濟的發(fā)展起到了積極的作用。
二、民政局黨建工作的主要做法及成效。
近幾年來，縣民政局黨支部按照縣委、縣政府機關黨總支的要求，不斷創(chuàng)新黨建工作機制，取得了明顯成效。
（一）適應新形勢，抓好黨支部建設，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。
1.理順黨組織關系，加強黨員的發(fā)展工作。按照《中國共產黨和國家機關基層工作條例》的要求，建立健全支部班子，保證了工作的正常運行。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，積極穩(wěn)妥的做好黨員的發(fā)展工作。以來發(fā)展新黨員人。
2.選準用好干部，確保有人管事。在支部班子成員中，選配有政治責任心、熱愛黨務工作、有樂于奉獻精神的同志，為完成各項黨務工作奠定基礎。
3.強化教育培訓，推進黨支部自身建設。我們把學習能力的提高放在機關黨員干部綜合素質和能力水平培養(yǎng)的第一位，使學習和工作相互滲透。一是健全學習制度。支部定期定時抓好黨員干部的學習，使學習有組織、有考勤、有學習筆記、有心得體會。二是豐富學習形式。在堅持集中組織學習和個人自學的基礎上，結合民政業(yè)務工作的特點，定期開辦講座及業(yè)務培訓。三是拓寬學習內容。學習政治理論、法律、經濟理論、科學文化和業(yè)務知識，全面提升黨員干部政治、業(yè)務的綜合素質。
（二）從實際出發(fā)，抓好黨員教育管理，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
1.本著“次數不多，時間不長”的原則，組織全體黨員過好黨組織生活。
2.采取一些喜聞樂見的方式，積極開展黨員活動。如就地參觀考察、走訪慰問困難黨員、向汶川災區(qū)交納“特殊黨費”等等。通過這些活動，進一步融洽了支部與黨員的關系，增強了黨支部的向心力。
（三）以為民解困、為民服務為宗旨，抓好凝聚力工程，發(fā)揮黨組織的樞紐作用。
1.以思想政治工作為先導，抓好黨員的學習教育工作，把思想政治工作滲透到民政部門的每個角落。針對黨員干部自身存在的思想差異，廣泛開展談心幫助活動。鼓勵優(yōu)長、告誡缺點。同時，黨組織主動關心和幫助解決黨員干部個人、家庭中存在的實際困難問題，保持人員思想穩(wěn)定，體現組織的溫暖。
系群眾、服務群眾的有效制度。堅持求真務實，大力弘揚“八個方面”的良好風氣，切實改進作風，反對形式主義、官僚主義和弄虛作假。積極倡導勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)，反對奢侈浪費，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風。
3.以發(fā)展民政事業(yè)為重點，夯實工作基礎。幾年來，全縣民政工作堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨，突出重點、緊扣熱點、破解難點、扎實推進，民政工作取得了長足發(fā)展。一是抗災救災工作及時有效，受災群眾的生產生活得到切實保證；二是社會救助體系日趨完善，城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活得到切實保障；三是社會福利事業(yè)快速發(fā)展，老年人和孤兒、殘疾人等特殊群體得到較好幫扶；四是社區(qū)建設和民間組織管理全面加強，黨的執(zhí)政和社會和諧基礎得到鞏固和發(fā)展；五是雙擁優(yōu)撫安置工作全面開展，國防和軍隊建設得到廣泛支持；六是專項社會行政事務管理逐步規(guī)范，服務水平得到切實提升。
三、民政局黨建工作中存在的問題及原因。
總的來說，我局黨建工作有新的發(fā)展，但仍存在著一些亟待研究和解決的.問題。主要表現在：
1.機關人員少，黨員人數更少，加之機關人少事多，黨組織活動難開展，黨員模范作用難發(fā)揮。
的思想和工作實際，形式和方法呆板，缺乏創(chuàng)新，難以適應新形勢、新任務的需要。
3.黨支部經費較少，黨員活動“難開展”。就當前情況看，黨員活動經費得不到保證，不同程度的影響了黨員教育活動的正常開展。
4.個別黨員不注意政治理論學習，理想信念動搖，黨性觀念淡薄，奉獻精神不足，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得不夠好。
四、新時期加強民政機關黨建工作的對策與思路。
新形勢下，我們必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹科學發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新精神，創(chuàng)造性地抓好民政機關基層組織建設，努力形成“一個共識”，建立“二個機制”，抓好“三個工程”。
好綜合性的協(xié)調工作；民政部門黨組要指導好支持好機關黨組織建設；各個黨支部要調動各方面的積極因素，不斷形成機關黨建工作的合力。
（二）建立“二個機制”：即責任機制和激勵約束機制。一是強化責任機制。制度建設是規(guī)范民政干部行為，提高民政機關黨支部整體素質的重要保證。一些后進的支委會班子戰(zhàn)斗力不強，其主要原因之一是辦事無章、職責不清。因此，要狠抓以民主集中制為重點的制度建設，健全決策程序、議事規(guī)則、民主生活會、財務管理、廉潔自律等制度，建立黨支部建設責任制，明確機關黨政一把手為“直接責任人”的職責，規(guī)范制度運作。二是強化激勵機制。建立《民政機關黨員目標量化管理考評辦法》，進一步完善黨員干部年度工作目標與考核辦法，考評結果作為干部使用和獎懲的重要依據，對工作起色大、跨入先進行列的大張旗鼓地表彰，對工作面貌依舊的給予黃牌警告，限期改正，做到“好有獎牌，差有黃牌”。
（三）抓好“三個工程”：即龍頭工程、先鋒工程、民心工程。
（1）抓龍頭工程，加強領導班子建設。重點是優(yōu)化機關干部結構，高標準選好配強領導班子。
（2）抓先鋒工程。加強機關黨員隊伍建設。一是活化黨員教育形式。要建立以支部為龍頭，以電化教育為手段，以黨員活動室為陣地的黨員教育網絡，充分利用黨員電教、“三會一課”、黨員談心會和民主生活會等有效途徑，強化黨性觀念和宗旨意識。二是做好新黨員的發(fā)展工作。一方面要做到定責定人培養(yǎng)，建立黨支部發(fā)展黨員責任制，對要求入黨的機關青年和確定為入黨對象的，培養(yǎng)責任要落實到人，實行跟蹤培養(yǎng)；另一方面要做到定期定點培訓，定期將入黨積極分子輸送到上級黨委安排的培訓班進行培訓，提高政治理論素質，做到成熟一個發(fā)展一個，確保黨員質量。
（3）抓民心工程。民政部門擔負著保障民生的重要職責，大量的工作都是民心工程，通過社會救助，有效保障困難群體的基本生活權益，發(fā)揮保障民生的“兜底”作用；通過減災救災，全面提高抗災救災工作水平，保障受災群眾的基本生活；通過社會福利事業(yè)，扶老、助殘、救孤、濟困、賑災，提高孤老、孤殘、孤兒等特殊群體的保障水平；通過優(yōu)撫安置，維護優(yōu)撫安置對象的合法權益；通過促進慈善事業(yè)發(fā)展，為慈善受助者排憂解難。因此，民政機關黨建工作要圍繞中心，服務大局，必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，高度重視并著力解決好民生問題；必須高度關注困難群眾的基本生活權益，想群眾所想、急群眾所急、幫群眾所需、解群眾所困，真正為群眾辦實事、解難題；必須采取更加有力的措施，推動民政事業(yè)與經濟社會相互協(xié)調，促進全市經濟社會又好又快發(fā)展。
（4）做好廉政文化進機關等工作，努力在民政機關形成一個良好的黨建工作氛圍。把機關的管理與黨員的教育結合起來。要開展創(chuàng)建黨員模范崗，進一步動員各方面力量，以黨支部為單位，把機關黨員組織起來，成立黨員兩個文明建設的模范崗位，同時要大力開展文化事業(yè)，開展豐富多彩、健康有益的文體科教活動，倡導先進文化，推進民政機關的精神文明建設。
民政社會救助工作調研報告篇十八
近年來，市委、市政府緊緊圍繞“兩個率先”目標，在加快經濟發(fā)展、促進各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展的同時，始終把人民群眾的冷暖放在心上，高度重視社會困難群體的幫扶工作，傾心盡力為他們辦實事、辦好事。方法上采取了政策、資金、覆蓋、管理、指導五個到位；形式上落實了災害、大病、臨時、家屬、政策五種救助方式。同時對今后如何進一步做好社會救助工作提出了六大設想，使我市相當數量的社會困難群體的生活有了基本保障，取得了較好的成效。
市人大常委會內司工委和辦公室的有關同志根據工作需要，先后赴虞山鎮(zhèn)和新港鎮(zhèn)開展了關于我市社會救助工作情況的調研，根據民政工作一線同志的要求和社會困難群體的呼聲，現提出幾點建議，供有關部門參考。
社會困難群體就生活在我們身邊，是社會的一員。在這部分群體中，有曾經為社會主義革命和建設作出犧牲和貢獻而致傷致殘的人員；有由于受國家體制改革和企業(yè)結構調整影響而下崗失業(yè)的人員；有由于經濟和社會事業(yè)發(fā)展被拆遷造成失地、失業(yè)的人員；還有就是因病因殘致貧的困難群體，他們應當得到社會的補償和幫助。如果這些困難群體的困難不能很好地解決，必定將成為社會不穩(wěn)定因素。因此，社會困難群體救助是一項關系到我市實現“兩個率先”，關系到小康社會的全面建設和發(fā)展的大事，是影響社會凝聚力和社會穩(wěn)定的民心事業(yè)。各級政府和領導必須高度重視，統(tǒng)一思想認識，切實加強對社會救助工作的領導，把社會救助工作擺上議事日程，并采取有力措施，幫助社會困難群體解決問題，把民心工程辦好、辦實。
二、規(guī)范制度，進一步完善社會救助體系建設。
對社會困難群體的救助，是幫助他們解決生活困難的主要手段，而完善制度建設，是困難群體得到及時有效救助的保證。目前，我市的社會救助體系已進入穩(wěn)定發(fā)展階段，針對困難群體不同的需求，有針對性地建立了多種救助方式。根據我市經濟發(fā)展水平，科學提高最低生活保障標準，特別是農村低保對象的補助標準，要逐步與城鎮(zhèn)低保標準接軌。要采取相應的措施，使這部分困難群體有病能醫(yī)、有學能上。要切實解決好“四殘”人員的安置工作，隨著企業(yè)改革進程的不斷加快和轉制升級，原有不少福利企業(yè)中的“四殘”人員也紛紛下崗（不再享受補貼），基本的生活來源得不到保障，建議可采取社會化安置的'方式，也就是按職工總數的比例來接收四殘人員或按比例負擔四殘人員生活費用。要繼續(xù)強化低保對象、貧困戶與企業(yè)掛鉤扶貧脫貧和結對幫扶制度，建議新一輪幫困的對象由鎮(zhèn)民政辦和居委會提出，從而能切實有效地解決困難群體的生活，做到扎口管理，避免不必要的矛盾。
三、增加投入，切實保障困難群體基本生活。
資金是社會救助的物質基礎，政府財政資金等資金投入是開展社會困難群體救助的主要措施，也是提高我市社會救助能力的主要手段。在座談會中，廣大民政干部呼吁較為強烈的是要結合我市經濟發(fā)展水平，適度增加財政支付比例，增加社會幫扶資金，增加社會福利基金，使我市社會困難群體都能按政策規(guī)定及時足額地得到救助，共享改革發(fā)展的成果。
四、與時俱進，積極探索發(fā)展社會救助民間組織新路子。
社會救助是一項涉及全社會的系統(tǒng)工程，要從政治、經濟兩方面著眼，采取政府決策、政策調整、法制建設、社會救援等多種手段，多管齊下，才能有效解決。要積極發(fā)展社會救助民間組織，鼓勵、吸收社會各界人士參與社會救助，是解決資金問題的有效途徑。要探索以社會互助為宗旨的民間組織和群眾自發(fā)組織的扶危、濟困、安老、助殘、扶幼、救孤等慈善會、福利會、基金會，使其成為救助社會困難群體的主要載體。
（1）實施鼓勵發(fā)展的政策。政府部門要進一步轉變職能，將部分社會救助和社會服務的具體事務工作轉移給民間組織去做。在城區(qū)將有條件的離退休人員和下崗失業(yè)人員組織起來，以社會團體的名義在社區(qū)開展各種類型的互幫互助活動，政府可出臺相應政策，對承擔社會救助責任的團體或組織給予資助，以吸引和帶動更多的社會財力，幫助困難群體。
（2）積極開展志愿者活動，組織以奉獻、互動、互助、互愛等內容的公益性福利工作。形成對社會困難群體，有殘幫殘、有弱幫弱的物質幫助和精神撫慰。