合同是一種民事行為的法律文書，是當事人之間約定和確認權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律文件。合同的簽訂可以保障各方的利益，規(guī)范各方的行為，是商業(yè)交往中必不可少的一環(huán)。通過簽訂合同，雙方可以明確約定各種權(quán)利和責(zé)任，為后續(xù)的合作提供有力的法律保障。合同通常包含著各種條款和約定，對當事人的權(quán)益具有重要意義。合同中的價格、數(shù)量、質(zhì)量等條款應(yīng)如何具體約定？看看下面的范文，或許可以給你提供一些合同起草的思路。
集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)合同篇一
為了促進經(jīng)濟的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平收入水平，經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商，甲方同意將轄區(qū)所屬基本農(nóng)田出租給乙方。根據(jù)《中華人民共和國合同法》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，達成如下協(xié)議：
一、出租土地面積：共計_________畝。
二、土地租賃價格：按每年人民幣_________元/畝（按12個月計算）。
三、租賃期限：土地租賃期為_________年，即自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。若乙方種植物尚未成熟（或銷售），甲方允許乙方延期_________個月，并按延期的實際時間及面積支付租金（如延期需在租期滿前半年進行溝通）。
四、付款方式：自合同簽訂后開始支付第一年租金，下一年的當日再支付下年租金，逐年支付。
五、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)使用及處置：甲方現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)無償提供乙方使用，乙方應(yīng)妥善管理和維修好現(xiàn)有設(shè)施。合同期滿后，土地承租前原有不動產(chǎn)按現(xiàn)狀無條件移交給甲方，由乙方出資建設(shè)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施（包括道路，排灌設(shè)施），應(yīng)無償轉(zhuǎn)讓給甲方；由乙方出資建設(shè)的辦公、倉儲、加工及保護地生產(chǎn)設(shè)施，由乙方于合同結(jié)束前自行處置。
六、甲方的權(quán)利和義務(wù)。
1、按合同要求在界，在標準圖紙上標明。耕地上的殘留物及樹木由乙方自行負責(zé)處理（費用由乙方負責(zé)）。
2、甲方應(yīng)全力維護投資者即乙方的治安環(huán)境，把乙方列入轄區(qū)內(nèi)重點保護單位。若出現(xiàn)破壞治安環(huán)境的行為，甲方應(yīng)組織力量協(xié)調(diào)解決。
3、甲方應(yīng)幫助乙方協(xié)調(diào)水、電、供暖等的相關(guān)事宜，但具體收費事宜由乙方與水、電、供暖的供方協(xié)商，相關(guān)費用由乙方承擔。
4、乙方在聘用種植基地管理人員及勞動力時，在同等待遇條件下，甲方管理人員及勞動力有權(quán)優(yōu)先錄用。
5、甲方必須保證租賃給乙方的土地，不存在任何經(jīng)濟和合同糾紛；合同簽訂之前該地塊存在的有關(guān)糾紛由甲方負責(zé)解決。
七、乙方的權(quán)利和義務(wù)。
1、按期繳納承租耕地租金，不得拖欠。
2、乙方所使用的水利設(shè)施和水源，甲方不得收取任何費用，如需排澇或抽水抗旱的，乙方只付自用的電費，享受和當?shù)卮迕裣嗤觥?BR> 3、承租期內(nèi)，乙方生產(chǎn)用電費用自理，甲方負責(zé)做好協(xié)調(diào)工作。
4、乙方在承租耕地面積范圍內(nèi)興建臨時性建筑物時，不得妨礙交通和公共設(shè)施的使用，同時應(yīng)按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，費用由乙方負責(zé)。
5、承租期內(nèi)，乙方有權(quán)無償使用甲方境內(nèi)所有交通道路，乙方有權(quán)根據(jù)經(jīng)營所需調(diào)整排灌、臨時道路設(shè)施，但不得損害甲方土地資源和其他利益。
6、乙方在承租地塊期間必須保證地塊良好的`耕作特性。
7、甲方應(yīng)同意乙方在租地范圍內(nèi)搭建臨時工人住宿、辦公、倉庫、冷庫、加工廠，儲水池，安裝自動噴灌、排水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施。
8、嚴禁甲方村民進入承包破壞種植物和基礎(chǔ)設(shè)施、偷竊其它財務(wù)。否則每次處罰違禁村民人民幣1000元整，嚴重者將移交司法機關(guān)。
9、嚴禁甲方村民禽畜進入承包地，若有禽畜在承包地中毒死亡的，乙方不負任何責(zé)任。若有村民禽畜破壞植物的，甲方應(yīng)協(xié)調(diào)賠償。
八、如遇政策性調(diào)整或國家征地等出資意見。
如租賃期間內(nèi)因政策、國家建設(shè)征地或其他不可抗力原因終止合同，應(yīng)對及處理方案為：
1、租金按實際時間時限結(jié)算。
2、甲方流轉(zhuǎn)之前所有基礎(chǔ)設(shè)施、流轉(zhuǎn)期間政府投入建設(shè)的所有設(shè)施所得補償費歸甲方所有，甲方只付給乙方申報項目的正常費用。乙方在流轉(zhuǎn)期間出資建設(shè)的臨時設(shè)施、保護地生產(chǎn)設(shè)施及資產(chǎn)所得補償全額歸乙方所有。
3、清苗補償。合同期間內(nèi)征用的租賃地塊所得青苗補償費由乙方所有。
4、土地補償費所得補償費由甲方所有。
九、享受國家及地方政策扶助的界定。乙方在合同期間內(nèi)享有國家及地方項目建設(shè)資金，其它各項優(yōu)惠政策歸乙方享有。
十、合同期滿，在同等條件下乙方有優(yōu)先續(xù)租權(quán)。
十一、違約責(zé)任。
1、本合同一經(jīng)簽訂，甲、乙雙方必須恪守不得違反，否則應(yīng)承擔違約責(zé)任。
2、如果甲方不能按期提供出租土地，每延期一天處違約金元。
3、雙方約定，如果某方中途無故解除合同，應(yīng)承擔租金總額1%的違約金。
十二、合同變更和解除。
經(jīng)雙方協(xié)商一致可另行簽訂補充協(xié)議和變更協(xié)議，用于補充約定未盡事宜，補充協(xié)議不能超越本合同界定內(nèi)容，補充協(xié)議或變更協(xié)議與本合同具有同等的法律效力。
十三、解決爭議辦法。
合同履行中發(fā)生糾紛時，由雙方協(xié)商解決；解決不成時，可向人民法院提起訴訟。
十四、本協(xié)議一式叁份，甲方、乙方、鑒證方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。
十五、本協(xié)議自甲乙雙方及鑒證方簽字蓋章之日起生效。
甲方（公章）：_________乙方（公章）：_________。
法定代表人（簽字）：_________法定代表人（簽字）：_________。
集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)合同篇二
轉(zhuǎn)讓方(以下簡稱甲方)：
受讓方(以下簡稱乙方)：
甲乙雙方按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)政策的規(guī)定，本著依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，經(jīng)雙方協(xié)商一致，就土地轉(zhuǎn)讓事宜，訂立本合同。
1、甲方將其承包經(jīng)營的`位于___縣___鎮(zhèn)___村___組小地名叫___的土地承包經(jīng)營權(quán)永久轉(zhuǎn)讓給乙方。
2.地塊：坐落四至：前抵:___后抵：___左抵:___右抵：___地塊數(shù)___塊，面積___丈。
永久。
以___元/丈計算，共計人民幣大寫：___元。
和土地戶簽定合同后，一次性付清。
1.本協(xié)議自雙方簽字(印)之日生效。
2.自協(xié)議生效之日起，該地塊的管理權(quán)及使用權(quán)完全歸乙方所有，甲、乙方及其家屬、親屬人等不得以任何借口反悔，否則，視為違約。違約者，按該地塊轉(zhuǎn)讓費的二百倍價付給對方。
3.乙方在使用該地塊的過程中，如出現(xiàn)與該地塊的爭端問題或受到外人干涉阻礙等事端，甲方應(yīng)立即出面排解，直至平息糾紛，排除障礙為止，為乙方順利使用該地創(chuàng)造有利條件。若因甲方化解無效導(dǎo)致乙方不能順利使用該地或因貽誤時間所造成的損失，應(yīng)由甲方負責(zé)。
因本合同的訂立、效力、履行、變更及終止等發(fā)生爭議時，甲乙雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的按下列第幾種方式解決：
1、提請村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、農(nóng)業(yè)承包合同管理機關(guān)調(diào)解；
2、向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。
本合同未盡事宜，可經(jīng)雙方協(xié)商一致簽定補充協(xié)議。補充協(xié)議與本合同具有同等效力。
本合同一式二份，由甲乙雙方各執(zhí)一份。
甲方(公章)：____________乙方(公章)：_________。
集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)合同篇三
轉(zhuǎn)讓方(以下簡稱甲方)：
受讓方(以下簡稱乙方)：
第二條甲方根據(jù)本合同轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)，所有權(quán)屬第三條甲方以現(xiàn)狀轉(zhuǎn)讓給乙方的宗地位于面積為平方米，用途，其位置與四至范圍及現(xiàn)狀的具體情況如本合同附圖所示。
第四條本合同項下的土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓年限為年，自領(lǐng)取該宗土地使用證之日起計算。
第五條本合同項下的宗地，按照批準的用途為在轉(zhuǎn)讓期限內(nèi)如需改變本合同規(guī)定的土地用途，應(yīng)當取得土地所有者及原審批機關(guān)同意，并調(diào)整或補交土地收益。
第六條本宗地的轉(zhuǎn)讓價格為人民幣大寫元/平方米(小寫元/平方米)，總額為人民幣大寫元人民幣(小寫元)。
第七條轉(zhuǎn)讓費按下列方式支付：
第八條應(yīng)繳納的土地收益、土地開墾費等有關(guān)費用，由方交納。
第九條甲、乙雙方應(yīng)當持土地使用證、集體建設(shè)用地有償使用合同、轉(zhuǎn)讓合同等有關(guān)材料，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理機構(gòu)提出書面申請，經(jīng)市、縣土地行政主管部門的審核，報同級人民政府批準后，辦理土地變更登記。
第十條本合同規(guī)定的轉(zhuǎn)讓期屆滿，土地所有者有權(quán)無償收回轉(zhuǎn)讓宗地的土地使用權(quán)，該宗地上建筑物及其附著物所有權(quán)有土地所有者無償取得。乙方應(yīng)依照規(guī)定辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)。
乙方如需繼續(xù)使用該宗地，須在期滿30日前向土地所有者提交續(xù)期申請書，并在獲準續(xù)期后重新簽訂轉(zhuǎn)讓合同，辦理批準和土地使用權(quán)登記手續(xù)。
第十一條如果乙方不能按本合同規(guī)定的支付方式支付應(yīng)付款項等，從滯納或違約之日起，每日按應(yīng)繳納費用的5‰繳納滯納金。逾期15日仍未全部支付的，甲方有權(quán)解除合同，并可請求乙方賠償因違約造成的損失。
第十二條如果由于甲方的過失致使乙方延期占用土地，甲方應(yīng)從延期之日起，每日按乙方已付轉(zhuǎn)讓費的5‰賠償違約金。
第十三條因執(zhí)行本合同發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成，可向仲裁機構(gòu)申請仲裁或向人民法院起訴。
甲方：
乙方：
本合同經(jīng)甲、乙雙方簽字蓋章，并經(jīng)流轉(zhuǎn)批轉(zhuǎn)機關(guān)批準后生效。本合同一式拾份，甲、乙雙方，土地所有者、鎮(zhèn)、縣(區(qū))、市人民政府各執(zhí)兩份。本合同于月本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為合同附件，與本合同具有同等法律效力。
集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)合同篇四
甲方：
乙方：
(以下簡稱乙方)。
為了發(fā)展經(jīng)濟、充分合理利用土地，甲、乙雙方本著平等互利，經(jīng)雙方協(xié)商達成以下條款，共同信守。
一、由乙方租賃甲方土地使用權(quán)，所租賃土地四至為：
二、租用期限：自年月日起至所租用之土地被國家征用時為止;租賃期間，未經(jīng)乙方書面同意，甲方不得以任何理由提前終止本合同，否則甲方應(yīng)賠償乙方的一切損失(若實際損失無法查明的，則損失可以剩余租期按每畝每年不低于萬元賠償)并賠償乙方因此發(fā)生的訴訟費、律師費等。
三、租用期間乙方僅向甲方付租金，甲方不得以任何理由向乙方要一切任何費，土地稅由甲方自行負責(zé)。
四、所租賃土地被國家征用時，所賠償?shù)?土地費歸甲方所有，地上建筑物補償?shù)葰w乙方所有。
五、乙方應(yīng)當在每年的合同簽訂日起10天內(nèi)向甲方交租金，甲方應(yīng)保證和維護乙方使用該地。
六、租金標準：每年每畝租金元整;在租賃期間，未經(jīng)乙方同意，甲方不得隨意漲租，若甲方違反規(guī)定隨意漲租，乙方有權(quán)解除合同并要求甲方賠償由此給乙方造成的全部損失(若實際損失無法查明的，則損失可以剩余租期按每畝每年不低于萬元賠償，并賠償乙方因此發(fā)生的訴訟費、律師費等);乙方應(yīng)按時繳納租金，如沒有如期向甲方交納租金，甲方有權(quán)終止合同，不對乙方負任何責(zé)任。
七、若所租賃土地被國家征用，征用當年租期超過半年的，租金以1年計算，租期不足半年的，不算租金;若只是部分土地被征用的，租金按剩余土地實際面積計算租金。
八、本合同簽訂之日起以前合同自然終止。
九、本合同不得涂改。本合同執(zhí)行中如有發(fā)生糾紛，雙方應(yīng)本著互諒互讓協(xié)商解決。
十、本合同一式貳份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。本合同未盡事宜，一律按國家經(jīng)濟合同法的規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商作出補充規(guī)定，并與本合同既有同等法律效力。
甲方：
乙方：
簽訂日期：
集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)合同篇五
甲方：
乙方：
甲方因工作需要臨時占用土地，經(jīng)有關(guān)負責(zé)人見證，甲乙雙方友好協(xié)商，對乙方地上附著物的補償達成如下協(xié)議：
1、占地位置：。
2、數(shù)量：經(jīng)甲乙雙方共同清點，確認共占用土地xx畝，(大寫：)，地上附著樹株，(大寫：)，無其他地上附著物，雙方對此均無異議。
3、補償標準：依據(jù)臨時占地補償標準，甲方按每年x元/畝的標準付給乙方臨時占地費用，青苗補償費按每年xx元/畝支付，樹木按xx元/株一次性補償。
4、依據(jù)以上清點數(shù)量及補償標準，樹補償xx元，青苗補償xx元，臨時用地補償xx元，補償費用合計xx元(大寫：)。
5、雙方權(quán)利及義務(wù)。
甲方應(yīng)不破壞乙方村間被交道路，保證被交道正常使用，乙方不應(yīng)限制甲方使用該被交道路。本合同所訂補償標準為甲方臨時占用乙方土地及地上附著物的共同補償，合同生效后，乙方不得就本合同向甲方索取任何其他費用。合同履行完畢，甲方應(yīng)進行復(fù)耕，達到可耕種條件。
6、本合同約定補償期限為一年，到期可以續(xù)簽合同，附著樹木為一次性補償，到期不再另行補償。
7、本協(xié)議一式三份，甲方執(zhí)二份，乙方執(zhí)一份，具有同等法律效力，未盡事宜雙方協(xié)商解決。
8、本協(xié)議自雙方簽字蓋章后生效。
甲方(公章)：_________。
乙方(公章)：_________。
法定代表人(簽字)：_________。
法定代表人(簽字)：_________。
______年______月____日。
______年______月____日。
集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)合同篇六
第一條本合同雙方當事人：
出讓方(土地所有者)：_______(以下簡稱甲方)地址：_______。
郵政編碼：_______聯(lián)系電話：_______。
法定代表人：_______職務(wù)：_______。
身份證號碼：_______。
受讓方(土地使用者)：_______(以下簡稱乙方)地址：_______。
郵政編碼：_______。
身份證號碼：_______聯(lián)系電話：_______。
經(jīng)村委會研究決定并由村民代表大會通過及公示無異議，甲方將依法擁有的集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓給乙方。根據(jù)國家、省、市關(guān)于集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的有關(guān)規(guī)定，雙方本著平等、自愿、誠實、守信的原則，訂立本合同。具體內(nèi)容如下：
第二條甲方依據(jù)本合同出讓土地的使用權(quán)，土地所有權(quán)屬甲方。
第三條乙方在受讓使用權(quán)的土地范圍內(nèi)所進行的開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的活動，地下資源、埋藏物和公用設(shè)施均隨土地使用權(quán)共同出讓，范圍應(yīng)遵守中華人民共和國相關(guān)法律、法規(guī)及河北省的有關(guān)規(guī)定，并不得損害社會公共利益，其合法權(quán)益受法律保護。
第四條乙方根據(jù)本合同付清全部出讓金并領(lǐng)有土地使用證后，在受讓的土地使用權(quán)使用年限內(nèi)，土地使用權(quán)按有關(guān)規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或用于其他經(jīng)濟活動。
第五條土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，雙方當事人均要簽訂書面合同，并于合同簽訂后三十日內(nèi)到當?shù)赝恋匦姓鞴懿块T辦理有關(guān)手續(xù)。
第六條土地概況。
本合同項下的地塊位于_________，土地總面積為_________畝(大寫：_________畝)，其位置及四至范圍。
甲乙雙方約定準確標示本合同項下土地的座標各拐點界樁。面積核定無誤后，雙方在用地紅線圖上簽字蓋章(畫押)認定。界樁由用地者妥善保護，不得私自改動，界樁遭受非乙方原因受到的破壞或移動時，應(yīng)及時報告甲方，請求重新埋設(shè)，埋設(shè)費用由甲方負責(zé)。
第七條土地交付現(xiàn)狀甲方交付乙方的土地的現(xiàn)狀為：1、__________________;2、__________________;3、__________________。
第八條規(guī)劃用途。
本合同項下的出讓地塊，按照批準規(guī)劃用途為集體建設(shè)用地。
第九條出讓年限。
本合同項下的土地使用權(quán)出讓年限為五十年，出讓年限到期后，本合同項下的土地使用權(quán)出讓年限自動延續(xù)五十年，以此類推，直至該土地滅失為止。
第十條本合同附件村委會決議、村民代表大會決議、公示等與之土地使用權(quán)出讓有關(guān)的文件均為本合同的組成部分，與本合同具有同等法律效力。
第十一條法律法規(guī)目前尚未要求繳納的稅款，如合同生效后需補交的，雙方同意按規(guī)定予以補交。
第十二條出讓款項。
該地塊的土地使用權(quán)出讓金單價為_________元/畝，總額為_________元人民幣(大寫：_________)。
第十三條款項支付。
經(jīng)雙方商定，乙方采用以下方式支付本合同項下的土地使用權(quán)出讓金給甲方，具體如下：
1、第一期：本合同經(jīng)雙方簽字蓋章后_________日內(nèi)，乙方須繳付土地使用權(quán)出讓金總額的_________%，共計_________元人民幣(大寫：_________)。
2、第二期：本合同經(jīng)雙方簽字蓋章后_________日內(nèi)，乙方須繳付土地使用權(quán)出讓金總額的_________%，共計_________元人民幣(大寫：_________)。
3、第三期：本合同經(jīng)雙方簽字蓋章后_________日內(nèi)，乙方須繳付土地使用權(quán)出讓金總額的_________%，共計_________元人民幣(大寫：_________)。
第十四條違約責(zé)任。
1、甲方將本合同項下的土地使用權(quán)交給乙方使用的時間為_________年_________月_________日前。如甲方不能按時將本合同項下的土地使用權(quán)交給乙方使用，延遲期間甲方同意按本合同出讓金總額的_________%(大寫：百分之_________)向乙方支付違約賠償。延期超過兩個月的，乙方有權(quán)解除合同;甲方應(yīng)及時退還乙方已支付的全部出讓金并承擔乙方由此遭受的實際經(jīng)濟損失。
2、若乙方不能按時支付應(yīng)付款項，逾期兩個月內(nèi)(含兩個月)，乙方愿意按合同出讓金總額的_________%(大寫：百分之_________)向甲方支付違約賠償。逾期超過兩個月仍未按合同規(guī)定繳齊應(yīng)付的款項，甲方有權(quán)解除合同并可向乙方追索由此遭受的實際經(jīng)濟損失;對乙方已支付的出讓金，扣除違約損失后，予以退還。
3、本合同項下土地使用權(quán)給乙方使用期間，出現(xiàn)任何糾紛，由甲方負責(zé)解決，若解決不了，導(dǎo)致乙方無法使用該土地的，甲方除退還上述第十二條乙方支付的款項外，還須賠償因此給乙方帶來的所有損失。
第十五條乙方在支付全部土地使用權(quán)出讓金后三十日內(nèi)，應(yīng)依照規(guī)定辦理土地使用權(quán)登記及申領(lǐng)《集體建設(shè)土地使用證》的手續(xù);甲方應(yīng)予以全力協(xié)助。
第十六條出讓期間，政府為公共利益需要征收本合同項下土地使用權(quán)的，本合同自行終止;征地補償(含地上附著物補償)屬乙方所有。
第十七條不可抗力。
不可抗力是指合同簽訂后，發(fā)生了甲乙雙方無法預(yù)見、無法避免、無法控制、無法克服的意外事件(政策重大變動、戰(zhàn)爭、動亂、空中飛行物墜落等)或自然災(zāi)害(如地震、火災(zāi)、水災(zāi)等)，以致甲乙雙方不能依約履行職責(zé)或不能如期履行職責(zé)，發(fā)生意外事件或遭受自然災(zāi)害的一方可以免除履行職責(zé)的責(zé)任或推遲履行職責(zé)。
第十八條本合同訂立、效力、解釋、履行及爭議的解決均受中華人民共和國法律的保護和調(diào)整。
第十九條因執(zhí)行本合同發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可向：
1、_________仲裁委員會申請仲裁。
2、_________人民法院提起訴訟。
第二十條未盡事宜及合同修改，變更、補充。
1、本合同未盡事宜，甲乙雙方應(yīng)另行協(xié)商并簽訂補充合同。
2、本合同之修改，變更，補充均由雙方協(xié)商一致后，以書面形式進行，經(jīng)雙方正式簽署后生效。
3、修改、變更、補充部分以及本合同附件均視與本合同具備同等法律效力且為本合同不可分割部分。
4、若補充合同內(nèi)容與本合同不一致，視為雙方對本合同的變更，應(yīng)以補充合同為準。
第二十一條其他。
2、本合同自雙方法定代表人或授權(quán)代表簽字蓋章之日起生效。本合同一式_________份，雙方各執(zhí)_________份。
甲方(公章)：____________乙方(簽字)：____________。
代表(簽字)：____________。
見證方(見證方為個人，須可手寫證件號碼)：____________。
簽約地點：____________。
集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)合同篇七
土地流轉(zhuǎn)意思是指土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。
土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的含義，是指擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。
2004年，^v^頒布《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》，明確了關(guān)于“農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)”的規(guī)定。
2014年，中央和^v^辦公廳印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，要求大力發(fā)展土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，五年內(nèi)完成承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)。
第十三屆^v^常委會第十二次會議審議通過了關(guān)于修改土地管理法的決定，新修訂的土地管理法自2020年1月1日起施行。中國關(guān)于農(nóng)村土地使用權(quán)流動的政策剛出臺，上海就在積極實施。
據(jù)悉，上海農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制的思路框架基本形成：將按照“土地確權(quán)、兩權(quán)（所有權(quán)和使用權(quán)）分離、價值顯化、市場運作、利益共享”方針，依據(jù)土地有償使用原則，對上海郊區(qū)農(nóng)業(yè)用地和建設(shè)用地使用權(quán)實行有償有期限流轉(zhuǎn)制度。
集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)合同篇八
出租方(以下簡稱甲方)：
承租方(以下簡稱乙方)：
根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，甲乙雙方在自愿、平等、互利的基礎(chǔ)上，就甲方將其合法擁有的房屋出租給乙方使用，特訂立本合同。
甲方將位于營業(yè)用房出租給乙方作為場地使用，建筑面積________平方米。
該房屋租期為____月____日至年____月____日止，共計續(xù)租，在同等條件下有優(yōu)先承租權(quán)，必須在租賃期滿前三個月向甲方提出書面意見，雙方可在租金重新協(xié)商后，簽訂新的租賃合同。否則，視為乙方不再繼續(xù)租賃。
1、該房屋的年租金總額：第一年租金為人民幣簽訂合同時付清房租________元。
第二年租金為元整，于____月____日前付清;。
第三年租金為元整，于____月____日前付清;。
第四年租金為于____月____日前付清;。
第五年租金為于____月____日前付清;。
第六年租金為于____月____日前付清;。
第七年租金為于____月____日前付清;。
第八年租金為于____月____日前付清;以上租金是不含稅價,如有關(guān)部門檢查需辦理出租手續(xù)等應(yīng)交繳的一切稅費由乙方繳納。
2、租金交付期限：支付方式為年付，由乙方在上一期租金到期前15日內(nèi)預(yù)付下一期租金。每逾期一天，則甲方有權(quán)向乙方按照每月租金的百分之三收取滯納金。
保證金：在本合同簽訂之日，乙方須向甲方交付人民幣________萬元整，作為履約保證金。乙方必須按時一次性將租金交齊，交不齊則視為違約。甲乙雙方商定在租賃期滿或合同正常終止后十五日內(nèi)，若乙方無拖欠房租及其他費用時，對房屋無損壞，并且將房屋拆除的隔墻恢復(fù)后，不影響房屋的二次租賃，甲方將租賃保證金全額退還給乙方(保證金不計息)。
按法定手續(xù)程序?qū)⒎慨a(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移給第三方時，在無約定的.情況下，本合同對新的房產(chǎn)所有者繼續(xù)有效，并須在三個月前書面通知乙方，在同等條件下，乙方有優(yōu)先購買權(quán);在轉(zhuǎn)移給第三方時，如非乙方購買，對乙方造成的損失由甲方負責(zé)賠償。
依法在租賃期間，實際使用經(jīng)營所產(chǎn)生的所有費用應(yīng)由乙方自行承擔，其中包括水、電、電話、有線電視、保潔、物業(yè)等費用及社會公共收費(治安、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)等)，并按單如期繳納。
1、甲方應(yīng)保證所出租的房屋權(quán)屬清楚。
2、甲方房屋交給乙方使用之前，負責(zé)水、電到位，但乙方需要改裝及增加容量由乙方負責(zé)。
3、租賃期間，甲方承擔租賃房屋結(jié)構(gòu)的維修，保養(yǎng)。
1、在租賃期內(nèi)保證在該租賃屋內(nèi)的所有活動均能合乎國家及地方的法律法規(guī)，無任何違法行為。不得干擾和影響周圍居民的正常生活。乙方應(yīng)按本合同的約定合法使用租賃房屋，不得存放危險品及國家規(guī)定的不合法之物品，如因此發(fā)生損害，乙方承擔全部責(zé)任。
2、乙方應(yīng)按合同之規(guī)定，按時支付租金。
3、未經(jīng)甲方同意，乙方不得將所租賃房屋整體轉(zhuǎn)租給他人或改變用途，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，甲方有權(quán)收回房屋，乙方承擔違約責(zé)任;如部分轉(zhuǎn)租，須通知甲方參與并同意，轉(zhuǎn)租人不得再轉(zhuǎn)租。
4、在合同履行期間，乙方不能改變所有租賃的結(jié)構(gòu)，應(yīng)保持所租房內(nèi)外所有設(shè)施完好無損，如果確需改造或增設(shè)其他固定設(shè)施，應(yīng)征得甲方同意后再進行，所需經(jīng)費由乙方自付，合同期滿時，乙方如需拆除，需將房屋恢復(fù)原樣，不愿拆除或不得拆除的甲方不予補償。
5、在合同履行期間，乙方與第三者發(fā)生的一切經(jīng)濟、民事等糾紛，甲方概不負責(zé)。
1、在租賃期內(nèi)加以雙方均不能提前終止合同，甲乙雙方任何一方提前終止合同，均構(gòu)成違約。
2、在租賃期滿后，乙方應(yīng)及時將房屋交還給甲方，甲方有權(quán)收回房屋，房屋的裝飾、拆除后無法保證完整的設(shè)施無償歸甲方所有，并有權(quán)拒絕乙方的任何要求。
1、甲乙雙方任何一方如未按照合同的條款履行，導(dǎo)致中途合同終止，則視為違約，違約金雙方約定為萬元整;同時甲方有權(quán)收回房屋，房內(nèi)的裝飾、拆除后無法保證完整的設(shè)施無償歸甲方所有，并有權(quán)拒絕乙方的任何要求。
2、凡在執(zhí)行本合同或與本合同有關(guān)的事情雙方發(fā)生爭議，應(yīng)首先友好協(xié)商，協(xié)商未果，可向當?shù)厝嗣穹ㄔ禾岢鲈V訟。
3、房屋因不可抗力(如地震、洪澇災(zāi)害、戰(zhàn)爭)及房屋拆遷造成甲乙雙方損失的，雙方互不承擔責(zé)任。其租賃費按實際使用時間計算，多退少補，甲方退還乙方全額保證金，本合同即終止。如乙方管理不到位，造在的火災(zāi)及人為損壞房屋，由乙方承擔全部責(zé)任。
1、甲乙雙方簽訂本合同時，具有完全民事能力，對各自的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任清楚明白，并愿按照合同規(guī)定嚴格執(zhí)行;如一方違反本合同，另一方有權(quán)按合同規(guī)定索賠。
2、本合同未盡事宜，經(jīng)雙方協(xié)商一致可訂立補充條款，補充條款與本合同具有同等效力。
3、本合同連附件共____頁，一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份，均有同等法律效力，自簽字之日起生效，合同到期后自行作廢。
甲方(公章)：_________。
乙方(公章)：_________。
法定代表人(簽字)：_________。
法定代表人(簽字)：_________。
_________年____月____日。
_________年____月____日。
集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)合同篇九
雙方當事人：
出租方：___________________________(以下簡稱甲方)。
承租方：___________________________(以下簡稱乙方)。
根據(jù)《農(nóng)民群眾所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理試行辦法》和國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、甲乙雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，訂立本合同。
第一條甲方出租給乙方的群眾建設(shè)用地使用權(quán)的地塊位于______________(詳見《土地使用證》附件)，面積為_________平方米(合_________畝)，其宗地位置與四址范圍如甲，乙雙方確認的附圖所示。
第二條本合同項下出租地塊用途為_________。
乙方承租后務(wù)必按規(guī)定用途使用土地，如需變更用途，須經(jīng)甲方及當?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃主管部門同意，甲乙雙方協(xié)商調(diào)整年租金后，向_________國土資源局申請辦理用途變更手續(xù)。
第三條本合同項下的土地使用權(quán)租賃期自________年____月____日起至________年____月____日止。
第四條本合同項下的土地使用權(quán)的年租金為每平方米________元人民幣，年租金總額為________元人民幣。
乙方應(yīng)于每年____月____日前向甲方按時繳納年租金。
首次年租金從簽訂本合同之日起的______天內(nèi)繳清，年租金不足半年的按半年計收，超過半年的按全年計收。
乙方不按時支付年租金的，從滯納之日起，每日按應(yīng)付款額的______‰向甲方交納滯納金。
超過六個月不支付年租金的，甲方有權(quán)收回出租的土地使用權(quán)。
第五條在本合同生效之日起15天內(nèi)，甲乙雙方應(yīng)向_________國土資源局申請辦理租賃登記手續(xù)，甲方領(lǐng)取土地使用權(quán)出租許可證，乙方領(lǐng)取土地使用權(quán)承租證明書。
第六條土地使用權(quán)租金的調(diào)整，每隔________年調(diào)整一次，每次調(diào)整幅度為百分之______。
租金標準調(diào)整時，甲乙雙方應(yīng)簽訂變更協(xié)議，乙方應(yīng)按新的標準繳納年租金。
第七條乙方依據(jù)本合同租賃方式取得的土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)租，抵押。
如需轉(zhuǎn)租的，須經(jīng)甲方書面同意，雙方簽訂轉(zhuǎn)租合同后到_________國土資源局辦理有關(guān)變更手續(xù)。
第八條乙方在理解租賃場地移交手續(xù)后，應(yīng)妥善保護界樁，不得私自移動。
界樁遭受損壞或移動應(yīng)及時報告甲方重新埋設(shè)，測繪費和界樁費由乙方支付。
第九條乙方在租賃場地上需要新建，擴建或翻建建筑物，須經(jīng)甲方書面同意，并按規(guī)定辦理有關(guān)報批手續(xù)，雙方應(yīng)簽訂土地租賃期滿后承租方新建建筑物的處置協(xié)議。
第十條土地租賃期滿，本合同同時終止履行，乙方應(yīng)向_________國土資源局交還土地使用權(quán)承租證明書，辦理土地使用權(quán)租賃注銷登記手續(xù)。
對該地塊內(nèi)乙方投資建設(shè)的建筑物，附著物，應(yīng)按雙方簽訂的處置協(xié)議，在本合同終止之日起的60天內(nèi)處置完畢，逾期未處置完畢的，由_________國土資源局向乙方發(fā)出書面處置通知。
租賃期滿乙方如需繼續(xù)使用該地塊的，須在期滿前六個月內(nèi)向甲方提交續(xù)租申請，由甲乙雙方重新簽訂土地使用權(quán)租賃合同，向_________國土資源局申請辦理續(xù)租登記手續(xù)。
第十一條乙方因提前終止經(jīng)營等原因，需提前終止租賃合同的，應(yīng)向甲方支付相當于三個月租金總額的違約賠償金。
第十二條依據(jù)本合同依法使用的群眾非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)受法律保護。
在特殊狀況下，因國家和農(nóng)村群眾社會公共利益需要，群眾土地所有權(quán)者報經(jīng)_________國土資源局審核和_________政府批準后，能夠提前收回出租的土地使用權(quán)，群眾土地所有權(quán)者根據(jù)土地利用現(xiàn)狀，給予承租方相應(yīng)的補償。
第十三條本合同訂立，效力，解釋，履行及爭議的解決，適用中華人民共和國法律，法規(guī)。
因執(zhí)行本合同發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可向租賃地塊所屬轄區(qū)人民法院起訴。
第十四條本合同未盡事宜，依據(jù)有關(guān)法律，法規(guī)，政策等，雙方可簽訂補充協(xié)議，作為合同附件，附件與本合同具有同等法律效力。
第十五條本合同經(jīng)雙方法定代表人簽字蓋章，報_________政府批準后生效。
第十六條本合同一式五份，甲乙雙方各執(zhí)兩份，一份交_________國土資源局存檔。
第十七條本合同于________年____月____日在__________________簽訂。
甲方(蓋章)：_____________乙方(蓋章)：____________。
代表(簽字)：_____________代表(簽字)：____________。
編碼：_________________編碼：________________。
集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)合同篇十
身份證號：
乙方：
身份證號：
根據(jù)《中華人民共和農(nóng)村土地承包法》及有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商同意，就農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)達成如下協(xié)議：
一、土地流轉(zhuǎn)的方位、面積和方式。
流轉(zhuǎn)土地所在方位：。流轉(zhuǎn)的面積為畝，以實際丈量面積為準。流轉(zhuǎn)方式為租賃。
二、流轉(zhuǎn)的期限為年。
即自年月日起至年月日止。
三、流轉(zhuǎn)土地的用途。
桂花等花木的栽培及購銷。
四、流轉(zhuǎn)費標準及支付方式。
1、轉(zhuǎn)包的租金為每畝每年元。2、甲方于合同規(guī)定期內(nèi)到乙方所在地領(lǐng)取轉(zhuǎn)讓金。
五、協(xié)議生效以后，乙方每年的轉(zhuǎn)讓金在月日支付給甲方。甲方逾期未領(lǐng)取轉(zhuǎn)讓金而使合同無效，后果由甲方承擔。
六、乙方在租賃期間涉及到勞務(wù)用工，在同等條件下應(yīng)該優(yōu)先使用甲方。
七、甲方的權(quán)利和義務(wù)。
1、有權(quán)監(jiān)督乙方按時履行本合同規(guī)定的各項義務(wù)。2、不得干預(yù)乙方依法、合理的生產(chǎn)經(jīng)營活動。3、協(xié)助處理好與周邊、地邊等方面的關(guān)系。4、不得干預(yù)乙方在轉(zhuǎn)包土地上所種樹木出售時合理使用土球。
八、乙方的權(quán)利和義務(wù)。
1、依法享有經(jīng)營自主權(quán)、產(chǎn)品處分權(quán)和收益權(quán)。2、按時向甲方支付流轉(zhuǎn)費。3、乙方在經(jīng)營所需的情況下可以在轉(zhuǎn)包的土地上進行房屋、道路、溝渠等建設(shè)。4、乙方在轉(zhuǎn)包后不得長期棄耕拋荒。
九、雙方約定的其他條款。
1、流轉(zhuǎn)期內(nèi)，如流轉(zhuǎn)的土地被國家依法征用、占用，土地的補償歸集體，附屬物補償歸乙方。2、流轉(zhuǎn)期內(nèi)，甲方不得隨意進入土地進行其他活動。3、乙方在合同期滿后，對土地的耕作造成破壞致使不能正常耕作的，乙方必須負責(zé)恢復(fù)土地正常使用。
十、合同期滿，乙方要求續(xù)簽合同的，甲方在同等條件下可優(yōu)先承租。
十一、違約責(zé)任流轉(zhuǎn)期內(nèi)，如一方違約，造成損失的，依法予以賠償（按地面附屬物的三倍以上價格賠償）。
十二、糾紛解決辦法流轉(zhuǎn)期內(nèi)，如雙方發(fā)生糾紛，先由縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地承包主管部門進行調(diào)解。調(diào)解不成的，向縣人民法院起訴。
十三、本合同自簽訂之日起生效。
十四、本合同如有未盡事宜，由雙方共同協(xié)商，作出補充約定。補充約定與本合同具有同等法律效力。
十五、本合同一式三份，甲乙雙方各扏一份，村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心一份。
甲方代表（簽字）：乙方代表（簽字）：鑒證方：簽訂日期：年月日
集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)合同篇十一
(以下簡稱甲方)。
(以下簡稱乙方)。
為了發(fā)展經(jīng)濟、充分合理利用土地，甲、乙雙方本著平等互利，經(jīng)雙方協(xié)商達成以下條款，共同信守。
一、由乙方租賃甲方土地使用權(quán)，所租賃土地四至為：
二、租用期限：自年月日起至所租用之土地被國家征用時為止;租賃期間，未經(jīng)乙方書面同意，甲方不得以任何理由提前終止本合同，否則甲方應(yīng)賠償乙方的一切損失(若實際損失無法查明的，則損失可以剩余租期按每畝每年不低于萬元賠償)并賠償乙方因此發(fā)生的訴訟費、律師費等。
三、租用期間乙方僅向甲方付租金，甲方不得以任何理由向乙方要一切任何費，土地稅由甲方自行負責(zé)。
四、所租賃土地被國家征用時，所賠償?shù)耐恋刭M歸甲方所有，地上建筑物補償?shù)葰w乙方所有。
五、乙方應(yīng)當在每年的合同簽訂日起10天內(nèi)向甲方交租金，甲方應(yīng)保證和維護乙方使用該地。
六、租金標準：每年每畝租金元整;在租賃期間，未經(jīng)乙方同意，甲方不得隨意漲租，若甲方違反規(guī)定隨意漲租，乙方有權(quán)解除合同并要求甲方賠償由此給乙方造成的全部損失(若實際損失無法查明的，則損失可以剩余租期按每畝每年不低于萬元賠償，并賠償乙方因此發(fā)生的訴訟費、律師費等);乙方應(yīng)按時繳納租金，如沒有如期向甲方交納租金，甲方有權(quán)終止合同，不對乙方負任何責(zé)任。
七、若所租賃土地被國家征用，征用當年租期超過半年的，租金以1年計算，租期不足半年的，不算租金;若只是部分土地被征用的，租金按剩余土地實際面積計算租金。
八、本合同簽訂之日起以前合同自然終止。
九、本合同不得涂改。本合同執(zhí)行中如有發(fā)生糾紛，雙方應(yīng)本著互諒互讓協(xié)商解決。
十、本合同一式貳份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。本合同未盡事宜，一律按國家經(jīng)濟合同法的規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商作出補充規(guī)定，并與本合同既有同等法律效力。
甲方：乙方：
簽訂日期：年月日
第7條合同的變更和終止。
7.1對本合同的任何變更，須經(jīng)雙方同意，并以書面形式作出方可生效。為了避免歧義，乙方按本合同要求延長租期或終止租賃，應(yīng)按本合同的有關(guān)條款進行。
7.2本合同按下列方式終止：
(d)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，或有管轄權(quán)的法院或仲裁機構(gòu)所做出的終止本合同的判決、裁定或決定而終止本合同。
第8條違約責(zé)任及損害賠償。
任何一方違反本合同約定，另一方可以要求或采納本合同和法律所允許的補救措施，包括但不限于實際履行和補償經(jīng)濟損失。
第9條雙方的陳述和保證。
9.1甲方的陳述和保證：
(a)甲方是依法成立的企業(yè)，具有獨立的法人資格，現(xiàn)持有有效的營業(yè)執(zhí)照。
(b)甲方一直依法從事經(jīng)營活動，并未從事任何超出法律規(guī)定的營業(yè)范圍的活動。
(c)甲方為簽署本合同所需的一切政府審批(如需要)以及內(nèi)部授權(quán)程序都已獲得或完成，簽署本合同的是甲方的有效授權(quán)代表，并且本合同一經(jīng)簽署即構(gòu)成對甲方有約束力的責(zé)任。
(d)甲方簽署本合同或履行其在本合同項下的義務(wù)并不違反其訂立的任何其他合同或其公司章程，亦不違反任何法律、法規(guī)或規(guī)定。
9.2乙方的陳述和保證：
(a)乙方是依法成立的股份制企業(yè)，具有獨立的法人資格，現(xiàn)持有有效的營業(yè)執(zhí)照。
(b)乙方一直依法從事經(jīng)營活動，并未從事任何超出法律規(guī)定的營業(yè)范圍的活動。
(c)乙方為簽署本合同所需的內(nèi)部授權(quán)程序都已完成，簽署本合同的是乙方的有效授權(quán)代表，并且本合同一經(jīng)簽署即構(gòu)成對乙方有約束力的責(zé)任。
(d)乙方簽署本合同或履行其在本合同項下的義務(wù)并不違反其訂立的任何其他協(xié)議或其公司章程，亦不違反任何法律、法規(guī)或規(guī)定。
第10條不可抗力。
10.1如果本合同任何一方因受不可抗力事件(不可抗力事件指受影響一方不能合理控制的，無法預(yù)料或即使可預(yù)料到也不可避免且無法克服，并于本合同簽訂日之后出現(xiàn)的，使該方對本合同全部或部分的履行在客觀上成為不可能或不實際的任何事件。此等事件包括但不限于水災(zāi)、火災(zāi)、旱災(zāi)、臺風(fēng)、地震、及其它自然災(zāi)害、交通意外、罷工、騷動、暴亂及戰(zhàn)爭(不論曾否宣戰(zhàn))以及政府部門的作為及不作為)影響而未能履行其在本合同下的全部或部分義務(wù)，該義務(wù)的履行在不可抗力事件妨礙其履行期間應(yīng)予中止。
10.2聲稱受到不可抗力事件影響的一方應(yīng)盡可能在最短的時間內(nèi)通過書面形式將不可抗力事件的發(fā)生通知另一方，并在該不可抗力事件發(fā)生后_______日內(nèi)以手遞或掛號空郵向另一方提供關(guān)于此種不可抗力事件及其持續(xù)時間的適當證據(jù)。聲稱不可抗力事件導(dǎo)致其對本合同的履行在客觀上成為不可能或不實際的一方，有責(zé)任盡一切合理的努力消除或減輕此等不可抗力事件的影響。不可抗力事件發(fā)生時，雙方應(yīng)立即通過友好協(xié)商決定如何執(zhí)行本合同。不可抗力事件或其影響終止或消除后，甲乙雙方須立即恢復(fù)履行各自在本合同項下的各項義務(wù)。如不可抗力及其影響無法終止或消除而致使合同任何一方喪失繼續(xù)履行合同的能力，則適用本合同7.2(c)關(guān)于合同終止的規(guī)定。
第11條其他規(guī)定。
11.1除本合同另有規(guī)定外，未經(jīng)另一方書面同意，任何一方不得轉(zhuǎn)讓其在本合同項下的全部或部分權(quán)利或義務(wù)。
11.2合同及其附件構(gòu)成雙方全部合同，并取代雙方以前就該等事項而達成之全部口頭或書面的協(xié)議、合約、理解和通信。
11.3本合同任何一條款成為非法、無效或不可強制執(zhí)行并不影響本合同其它條款的效力及可強制執(zhí)行性。
11.4本合同或其附件的修訂僅可經(jīng)書面協(xié)議并經(jīng)雙方授權(quán)代表簽字且須經(jīng)雙方采取適當?shù)姆ㄈ诵袆优鷾识鞒觥?BR> 11.5除非另有規(guī)定，一方未行使或延遲行使其在本合同項下的權(quán)利、權(quán)力或特權(quán)并不構(gòu)成對這些權(quán)利、權(quán)力或特權(quán)的放棄，而單一或部分行使這些權(quán)利、權(quán)力或特權(quán)并不排斥任何其它權(quán)利、權(quán)力或特權(quán)的行使。
11.6本合同附件是本合同不可分割的組成部分，并與本合同具有同等約束力，如同已被納入本合同。
第12條通訊。
一方根據(jù)本合同規(guī)定作出的通知或其它通訊應(yīng)采用書面形式并以中文書寫，并可經(jīng)專人手遞或郵務(wù)發(fā)至以下規(guī)定的另一方地址，或傳真至另一方規(guī)定的傳真號碼，通知被視為已有效作出的日期應(yīng)按以下的規(guī)定確定：
(a)經(jīng)專人交付的通知應(yīng)在專人交付之日被視為有效。
(b)以掛號郵務(wù)寄出的通知應(yīng)在付郵(以郵戳日期為準)后第______天(若最后一天是星期日或法定節(jié)假日，則順延至下一個工作日)被視為有效。
(c)以傳真形式發(fā)出的通知應(yīng)被視作于傳真完畢的時間作出，唯發(fā)件人應(yīng)出示傳真機就其所發(fā)出的文件而打印的報告以證明有關(guān)文件已經(jīng)完滿地傳給對方。
雙方通訊地址和傳真號碼如下：
名稱：_____________________。
通訊地址：_________________。
傳真：_____________________。
郵編：_____________________。
名稱：_____________________。
通訊地址：_________________。
傳真：_____________________。
郵編：_____________________。
若一方更改其通訊地址或傳真號碼，應(yīng)盡快按本條規(guī)定書面通知另一方。
第13條適用法律和爭議的解決。
13.1本合同應(yīng)適用中華人民共和國法律并應(yīng)根據(jù)中華人民共和國法律解釋。
13.2凡因本合同引起的或與本合同有關(guān)的任何爭議，由甲乙雙方協(xié)商解決。若協(xié)商不成，甲、乙任何一方均可將該等爭議提交_________仲裁委員會，按照申請仲裁時該仲裁委員會有效的仲裁規(guī)則進行仲裁。仲裁裁決是終局的，對雙方均有約束力。
第14條附則。
14.1本合同以中文書寫。
14.2本合同正本一式_________份，雙方授權(quán)代表簽署并加蓋公章后生效且其效力追溯至_________年_____月_____日起計算，各份合同具有同等效力。
甲方(蓋章)：_____________乙方(蓋章)：____________。
授權(quán)代表(簽字)：_________授權(quán)代表(簽字)：________。
簽訂地點：_____________簽訂地點：________________。
集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)合同篇十二
甲乙雙方依據(jù)《_農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策的規(guī)定，本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，就土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓簽訂本合同以供遵守。
一、轉(zhuǎn)讓標的。
甲方將其承包經(jīng)營的____鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）____村____組____畝土地（地塊名稱、等級、四至、土地用途附后）的承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方從事____（主營項目）生產(chǎn)經(jīng)營。
二、轉(zhuǎn)讓期限。
轉(zhuǎn)讓的土地承包經(jīng)營權(quán)年限為____年，即自____年____月____日起至____年____月____日止。
三、轉(zhuǎn)讓價格。
轉(zhuǎn)讓的土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓金為____元人民幣。甲方承包經(jīng)營相關(guān)地塊時對該地塊實際投入資金和人力改造的，可收取合理的補償金。本合同的補償金為____元（沒有補償金時可填寫為零元）兩項合計總金額為____元人民幣。
四、支付方式和時間。
乙方采取下列第____種方式和時間支付轉(zhuǎn)讓金和補償金：
1、現(xiàn)金方式（一次或分次）支付轉(zhuǎn)讓金和補償金（無補償金時可劃去），支付的時間為____。
2、實物方式（一次或分次）支付轉(zhuǎn)讓金和補償金（無補償金時可劃去），實物為___（具體內(nèi)容見附件）時間為____。
五、土地承包經(jīng)營權(quán)的交付時間和方式。
甲方應(yīng)于年____月____日前將轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營權(quán)的土地交付乙方。
交付方式為____或?qū)嵉匾淮涡匀拷桓丁?BR> 六、承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓和使用的特別約定。
1、轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)必須經(jīng)發(fā)包方同意，并由甲方辦理有關(guān)手續(xù)，在合同生效后甲方終止與發(fā)包方的承包關(guān)系。
2、甲方交付的承包經(jīng)營土地必須符合雙方約定的標準。
3、乙方必須與發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，變更土地經(jīng)營權(quán)證書，簽訂新的土地承包經(jīng)營合同，方能獲得土地承包經(jīng)營權(quán)。
4、乙方獲得土地承包經(jīng)營權(quán)后，依法享有該土地的使用、收益、自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)品處置權(quán)。
5、乙方必須按土地畝數(shù)承擔農(nóng)業(yè)稅費和國家政策規(guī)定的其他義務(wù)。
6、乙方必須依法保護和合理利用土地，不得掠奪性經(jīng)營，不得給土地造成永久性損害，并負責(zé)保護好承包土地上的林木、排灌設(shè)施等國家和集體財產(chǎn)。
7、乙方不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)。
8、其他約定：____。
七、違約責(zé)任。
1、甲乙雙方在合同生效后應(yīng)本著誠信的原則嚴格履行合同義務(wù)。如一方當事人違約，應(yīng)向守約一方支付違約金。違約金的數(shù)額為____。
2、如果違約金尚不足以彌補守約方經(jīng)濟損失時，違約方應(yīng)在違約金之外增加支付賠償金。賠償金的數(shù)額依具體損失情況由甲乙雙方協(xié)商或土地承包仲裁機構(gòu)裁決，也可由人民法院判決。
八、爭議條款。
因本合同的訂立、效力、履行、變更及解除等發(fā)生爭議時，甲乙雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的按下列第____種方式解決：
1、提請村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、農(nóng)村土地承包管理機關(guān)調(diào)解；
2、提請____仲裁委員會仲裁；
3、向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。
九、生效條件。
甲乙雙方約定，本合同須經(jīng)雙方簽字、發(fā)包方同意并經(jīng)____鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)備案（或鑒證）后生效。
十、其他條款。
本合同未盡事宜，可經(jīng)雙方協(xié)商一致簽定補充協(xié)議。補充協(xié)議與本合同具有同等效力。
本合同一式四份，由甲乙雙方、發(fā)包方和鑒證、備案單位各執(zhí)一份。
甲方代表人（簽章）____乙方代表人（簽章）____。
身份證號：____身份證號：____。
住址：____住址：____。
____年____月____日____年____月____日。
發(fā)包方（簽章）____鑒證單位（簽章）____。
法定代表人身份證號：____。
____年____月____日____年____月____日。
集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)合同篇十三
甲方:
乙方:
經(jīng)甲、乙雙方共同協(xié)商就乙方自愿承租甲方養(yǎng)牛場有關(guān)事宜達成以下一致協(xié)議,以雙方共同遵守執(zhí)行。
1、 租賃期限一年,自 年 月 日至 年 月 日止。
2、 租賃金額合計元整(按照每年300元/頭計算),在雙方簽字之前一次性繳齊。
3、 乙方須向甲方交租賃保證金一千元整,在租賃期間,乙方未造成房屋設(shè)施損壞及重大事故,甲方在合同期滿返還租賃保證金或沖抵下一年租賃金。
1、 租賃財物歸甲方所有,乙方只有使用權(quán),承包期限滿后,乙方按原物歸還甲方。期滿后如續(xù)租,乙方在同等情況下優(yōu)先續(xù)租。期滿后如不續(xù)租,乙方建設(shè)的不可拆除性物品不得拆除。甲方財物乙方必須妥善保管,愛惜使用,如有損壞、遺失乙方必須修復(fù)、賠償。
2、 甲方只提供現(xiàn)有圈舍、房屋、設(shè)施不增不減,不干涉乙方正常生產(chǎn)、生活。
3、 乙方單獨承包自主經(jīng)營,自負盈虧,合同期內(nèi)發(fā)生一切風(fēng)險和責(zé)任由乙方自己承擔。
4、 合同期內(nèi)所發(fā)生的一切費用由乙方自行負責(zé),并按時繳納,如電費、水費等等。
5、 合同期內(nèi)乙方不得轉(zhuǎn)租他人,只允許用于養(yǎng)牛生產(chǎn),不得在養(yǎng)殖廠養(yǎng)殖其它禽、畜,并不得占用甲方非租賃的任何場地(如未經(jīng)允許在廠內(nèi)隨意劃分菜地等),如需要改造、擴建必須與甲方協(xié)商,甲方同意后方可改、擴建,否則甲方有權(quán)終止合同,所有承包費用不予退還。
6、 乙方負責(zé)保管、看護、維修牛場租賃場地的一切設(shè)施,所涉及的費用自理。合同期滿后完好無損失交還給甲方。如有丟失、損壞按原價賠償。
7、 合同期內(nèi)乙方負責(zé)安全管理,要做好牛場工作防火、防盜、人為破壞等防護工作,如造成損失,甲方有權(quán)要求乙方按價賠償其造成的一切損失。
8、 對牛舍的危房,乙方在使用時要自行維修,如發(fā)生人員傷亡事故均由乙方自行承擔,甲方不承擔與其相關(guān)的任何責(zé)任。
9、 乙方在租賃期間要遵守法律,不得有違紀行為。如違法犯紀后果由乙方自負。
10、 乙方在租賃期間要服從甲方統(tǒng)一安排,不干涉甲方的一切經(jīng)營管理。糞便、垃圾及時按要求清理,節(jié)約用水、用電。
11、 乙方在租賃期內(nèi)各自承擔經(jīng)營過程中產(chǎn)生的一切水電費,需根據(jù)養(yǎng)牛數(shù)量共同承擔租賃期的設(shè)備維護、耗損費用等。費用由甲方每兩月代收一次,遵循多退少補原則,乙方需在規(guī)定時間內(nèi)交清費用。初定每頭牛按 元/月(含設(shè)備維修、運行費等),生活用電按實收取。
1、 此合同一式兩份,甲、乙雙方各執(zhí)一份。
2、 該合同自雙方簽字之日起生效,期滿自動失效。
3、 該合同在甲方經(jīng)營失敗后自動終止。
4、 租賃期間如有其它事宜,雙方協(xié)商解決。
甲方(簽章):
乙方(簽章):
日期：
集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)合同篇十四
轉(zhuǎn)讓方(以下簡稱甲方)：
受讓方(以下簡稱乙方)：
根據(jù)《中華人民共和國民法典》(自20__年1月1日起施行)及相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，現(xiàn)就甲方集體所有的土地及地上附著物使用權(quán)轉(zhuǎn)讓于乙方有關(guān)事宜訂立如下協(xié)議：
第一條：甲方將位于________________________，面積為______________平方米，地上附著物為_________________________________的甲方集體所有的閑置非農(nóng)用土地及地上附著物經(jīng)民主決議通過受讓于乙方使用。
第二條：乙方支付甲方轉(zhuǎn)讓費共__________元(大寫______________元)，支付方式為_____________________________。
第三條：甲方權(quán)利義務(wù)。
2、如因不可抗力原因給乙方造成損失甲方不予賠償。
3、如因乙方不按時交納轉(zhuǎn)讓費，經(jīng)甲方向乙方書面催款通知30日后，甲方有權(quán)單方解除合同并要求乙方支付違約金______元。
4、不因國家法律、行政法規(guī)調(diào)整或政府行為，甲乙雙方可協(xié)議解除本合同，轉(zhuǎn)讓費據(jù)實結(jié)算，甲方不可單方無故解除合同。
第四條：乙方權(quán)利義務(wù)。
1、乙方根據(jù)需要在辦理相關(guān)許可證件后有權(quán)在受讓土地上搭建建筑物及修建附屬設(shè)施，甲方不得干涉。
2、合同有效期內(nèi)，乙方搭建的建筑物及修建的附屬設(shè)施由乙方占有、使用、受益、處分，甲方無權(quán)干涉，合同期滿后，乙方同等條件下有續(xù)訂合同的優(yōu)先權(quán)。
3、乙方有權(quán)轉(zhuǎn)讓受讓的土地及地上附著物使用權(quán)。
4、因國家法律、行政法規(guī)調(diào)整或政府行為征用、甲方單方收回使用權(quán)、合同期滿后，乙方建筑物或設(shè)施仍能夠使用，甲方應(yīng)折價補償乙方經(jīng)濟損失_________元。
5、乙方可與甲方協(xié)議解除合同，轉(zhuǎn)讓費據(jù)實結(jié)算，解除合同乙方應(yīng)提前30日書面通知甲方，乙方向甲方書面通知60日后合同自動終止。
第五條：本合同一式三份，甲乙雙方各執(zhí)一份，交土地管理部門留檔備查一份。
第六條：本合同自雙方簽字蓋章后生效。
甲方：乙方：
___年___月___日___年___月___日。
集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)合同篇十五
為認真落實科學(xué)發(fā)展觀，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)黨的十七屆三中全會精神，進一步加強農(nóng)村土地管理，抓好節(jié)約集約用地，切實保護耕地。經(jīng)過深入實際調(diào)研，現(xiàn)將我旗農(nóng)村集體土地現(xiàn)狀、存在的問題和下步依法穩(wěn)步推進農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)情況報告如下：
一、農(nóng)村集體土地基礎(chǔ)工作開展情況
（一）農(nóng)村集體土地管理現(xiàn)狀：土地市場是復(fù)雜而敏感的要素市場，必須發(fā)展和規(guī)范并重。公益性與經(jīng)營性項目用地的界定、土地的確權(quán)、規(guī)劃的落實、審批的程序、信息服務(wù)、市場的規(guī)范化建設(shè)、流轉(zhuǎn)收益的合理分配以及農(nóng)村社會保障機制的健全等諸多問題，都不同程度的影響著農(nóng)村土地管理制度改革的深入推進。農(nóng)村集體土地確權(quán)、登記、發(fā)證工作是農(nóng)村土地管理工作的基礎(chǔ)。農(nóng)村集體土地所有權(quán)（農(nóng)村集體土地所有權(quán)是指以行政村或村民組為單位的集體所有權(quán)）和使用權(quán)發(fā)證涉及面廣，政策性強，技術(shù)要求高，再加上一些歷史原因，致使我旗農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證未全部完成。
（二）存在的問題：一是農(nóng)村集體土地所有權(quán)不明晰。土地現(xiàn)狀調(diào)查匯總的地類、權(quán)屬都是以行政村為權(quán)屬單位，實際工作中還是沿襲詳查成果以行政村為權(quán)屬單位進行管理，但在征地、承包等行為中還是與村民組簽訂協(xié)議，這就給我們集體所有權(quán)屬管理帶來了很多問題，導(dǎo)致發(fā)證進展緩慢、權(quán)屬爭議經(jīng)常發(fā)生。二是農(nóng)村集體土地使用權(quán)發(fā)證積極性不高。三是第二次土地調(diào)查與農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證尚需銜接。由于目前正在開展的第二次土地調(diào)查是采用最新的技術(shù)方法和行業(yè)標準規(guī)范，這就需要今后的農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證也要按這些規(guī)范去操作。如何銜接兩者之間的工作關(guān)系，是擺在農(nóng)村地籍管理工作面前的一大課題。
（三）建議：一是加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，強化宣傳。農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證是一項社會工程，要解決好用地和發(fā)展經(jīng)濟的矛盾，各級領(lǐng)導(dǎo)必須提高認識，親自過問，制定切實可行的管理措施。切實做到宣傳在前，使廣大人民群眾知法懂法，自覺遵守土地管理各項法律法律，使農(nóng)村土地權(quán)屬管理法制化，規(guī)范化，做到每宗地權(quán)屬明晰，都有土地戶籍。二是緊密圍繞黨的十七屆三中全會關(guān)于農(nóng)村工作的大政方針，制定符合農(nóng)村實際的政策，保證農(nóng)村集體土地登記發(fā)證完全到位。以便旗級土地管理部門有法可依，扭轉(zhuǎn)目前農(nóng)村集體土地權(quán)屬混亂，登記發(fā)證進度緩慢或不重視，有它無它的現(xiàn)象發(fā)生。
二、當前我旗農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)基本情況
(一)集體農(nóng)用地流轉(zhuǎn)情況
1、我旗農(nóng)用地流轉(zhuǎn)有以下特點：一是從流轉(zhuǎn)范圍來看，具有普遍性。二是從流轉(zhuǎn)活動的參與過程看，具有自發(fā)性。整個土地流轉(zhuǎn)活動基本上都是出租人和承租人自發(fā)進行的，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)基本處于自發(fā)狀態(tài)。三是從流轉(zhuǎn)方式看，具有隨意性。土地出租戶與承租戶關(guān)系的建立主要方式是口頭約定，在參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶中，有90%以上的農(nóng)戶沒有簽訂任何形式的合同。四是從流轉(zhuǎn)時間看，具有短期性。五是從租金的支付形式來看，主要是以實物支付。六是從出租人與承租人之間的關(guān)系來看，以親戚關(guān)系和同村村民關(guān)系為主。七是租金支付差距不大，多數(shù)為每畝年租金100元以內(nèi)。2、存在的問題：一是土地承包經(jīng)營權(quán)的管理體制、機構(gòu)不健全；二是沒有建立農(nóng)村集體農(nóng)用地流轉(zhuǎn)市場。農(nóng)用地流轉(zhuǎn)管理不完善，缺乏信息平臺，沒有固定操作模式，土地流轉(zhuǎn)大都是農(nóng)民自發(fā)形成，以致程序不規(guī)范，管理不到位，土地糾紛多，制約了承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的速度和規(guī)模。 3、集體農(nóng)用地流轉(zhuǎn)的作用：一是可以增加有效耕地面積，有利于土地資源優(yōu)化配置，得到更大的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。二是集中規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。三是加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，讓部分失地農(nóng)民放心、安心，專心搞第二、三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入。四是有效遏制土地撂荒現(xiàn)象的發(fā)生；五是有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
（二）集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的基本情況
近幾年，隨著國家一系列土地新政的出臺，加大了對土地管理的力度。有限的用地指標都
放在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，農(nóng)宅等非農(nóng)建設(shè)用地因無指標，無法進行正常申報，無法形成防疏結(jié)合的管理手段，造成了農(nóng)村宅基地建設(shè)的無序狀態(tài)，個別村甚至到了“法不治眾”的地步。
1、農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的基本形式為：出租、轉(zhuǎn)讓、作價入股等形式。 2、存在的問題：一是農(nóng)村規(guī)劃滯后制約了農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)村集體建設(shè)用地出現(xiàn)混亂的狀況在所難免。二是集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)缺乏相應(yīng)可操作的配套政策。3、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的作用：一是有利于土地資源的優(yōu)化配置；二是有利于節(jié)約集約用地，滿足部分用地戶的需求，有利于耕地保護；三是有利于提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平。四是有利于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，通過集體土地流轉(zhuǎn)取得土地收益，可以補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和公共公益事業(yè)建設(shè)資金的不足，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟調(diào)控能力，以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
三、農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)的意見和建議
1、出臺《集體土地流轉(zhuǎn)實施細則》。參照國有建設(shè)用地出讓、轉(zhuǎn)讓的相關(guān)法律、法規(guī)、政策，及早出臺適應(yīng)新形勢下集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)實施細則，以滿足當前流轉(zhuǎn)的需求，有利于提高集體建設(shè)用地的利用率和產(chǎn)出效率，有利于維護集體土地所有者、使用者的合法權(quán)益。2、建立農(nóng)村集體農(nóng)用地流轉(zhuǎn)市場。確認農(nóng)業(yè)部門為集體農(nóng)用地（主要是承包經(jīng)營權(quán)）流轉(zhuǎn)的管理部門，完善土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)體系。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，成立農(nóng)村集體農(nóng)用地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，依照《農(nóng)村土地承包法》等法律、法規(guī)，負責(zé)農(nóng)用地流轉(zhuǎn)的政策研究，業(yè)務(wù)指導(dǎo)，糾紛仲裁等工作；確認旗國土資源管理部門為集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的管理部門，主要負責(zé)非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)辦理。 3、建立土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)平臺。在集體土地流轉(zhuǎn)有形市場的指導(dǎo)下，為供求雙方提供便捷的信息和中介服務(wù)，確保土地流轉(zhuǎn)的渠道暢通，規(guī)范管理。 4、加快農(nóng)村集體土地的確權(quán)發(fā)證工作。對1999年新土地管理法實施前存量集體建設(shè)用地及時完善手續(xù)，對新法實施后新增的集體建設(shè)用地，結(jié)合土地二次調(diào)查和新一輪規(guī)劃修編，在符合規(guī)劃的前提下，出臺一定政策予以補辦用地手續(xù)，為土地流轉(zhuǎn)打下基礎(chǔ)。對不符合規(guī)劃，沒有合法手續(xù)的集體建設(shè)用地，不得進行流轉(zhuǎn)，作為土地整理的對象。同時，在新一輪土地規(guī)劃修編時，要充分考慮農(nóng)村集體建設(shè)用地的規(guī)劃，并建議上級部門及旗政府，拿出小部分用地指標專門配給農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)民報建的合理需求得不到有效滿足，勢必造成新的違法用地現(xiàn)象的發(fā)生。 5、堅持“產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴格規(guī)范”四項原則，充分尊重農(nóng)民-意愿的前提下，穩(wěn)步推進集體土地流轉(zhuǎn)。
土地是農(nóng)村最基本的生產(chǎn)要素，土地制度是農(nóng)村最基本的經(jīng)濟制度。推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，是中共十七屆三中全會提出的促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，維護農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)，保障農(nóng)民合法權(quán)益，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的一項重要措施。我國農(nóng)業(yè)進入新的發(fā)展階段，落實國家“以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的政策，必然要在堅持農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營制度和穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，積極、有序地推進土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營。這樣，才能有效地促進“三農(nóng)”裂變，適應(yīng)“三化統(tǒng)籌”要求，適應(yīng)九臺市提出的“三城并進，二三產(chǎn)業(yè)并舉”戰(zhàn)略要求。九臺市結(jié)合中央、省、市有關(guān)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題于早在2015年就出臺了《九臺市關(guān)于構(gòu)建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系的工作方案》。利用鄉(xiāng)局級后備干部培訓(xùn)、調(diào)研機會，通過研讀《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》中關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)規(guī)定的前提下，通過深入政府相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社，以及深入農(nóng)戶等進行座談、走訪和收集相關(guān)資料，通過瀏覽九臺市政府門戶網(wǎng)站，了解土地流轉(zhuǎn)的形式、動因、效益等，粗淺的分析了農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀、形式和發(fā)展趨勢，探索存在的問題并分析原因，做了一些粗淺的調(diào)研。從整體上看，我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)處于起步階段。主要還是農(nóng)戶間流轉(zhuǎn)，向外部經(jīng)濟組織流轉(zhuǎn)數(shù)量少；農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模小，數(shù)量少，帶動土地流轉(zhuǎn)力量不足。同時，在流轉(zhuǎn)中還存在一些操作性的問題，主要表現(xiàn)為流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范或沒有合同，易引發(fā)糾紛。
一、我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的基本情況
農(nóng)戶土地規(guī)模小，經(jīng)營地塊分散。九臺市地處吉林省中部，松遼平原中部，幅員面積3,375平方公里，耕地面積240萬畝，其中:玉米種植面積180萬畝，占耕地面積75%；水稻種植面積30萬畝，占耕地面積13%，人口86萬人，其中：農(nóng)業(yè)人口69萬人。按農(nóng)業(yè)人口計算，人均耕地3.48畝。農(nóng)戶經(jīng)營的地塊分散，僅以筆者父母兩個人的承包地為例，波泥河鎮(zhèn)大營城子村四社兩口人共7畝地共計地塊數(shù)是5塊，主要原因是分地時是按照一、二、三等地加荒地均分，所以每戶經(jīng)營土地地塊數(shù)都在4塊以上。
土地流轉(zhuǎn)總量小，但流轉(zhuǎn)率增速快。僅以九臺市西營城街道辦事處為例，該鎮(zhèn)2015年3月有337戶農(nóng)民流出土地，達成流轉(zhuǎn)協(xié)議面積375.68公頃，占全鎮(zhèn)耕地面積的7%，到村和鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心備案合同135 份。其中榛楷泡村 127戶農(nóng)民將197 公頃的承包地流轉(zhuǎn)給九臺市雨田生態(tài)綠色水稻生產(chǎn)專業(yè)合作社，實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營。到2015年3月西營城鎮(zhèn)已有7500畝大田入股雨田農(nóng)機合作社經(jīng)營，可見土地流轉(zhuǎn)增速之快。
土地流轉(zhuǎn)以農(nóng)戶間流轉(zhuǎn)為主，對外部經(jīng)濟組織流轉(zhuǎn)較少。我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要有五種類型：土地轉(zhuǎn)包、土地轉(zhuǎn)讓、土地互換、土地入股、土地租賃。按土地流轉(zhuǎn)主體可分如下三種類型：一是農(nóng)戶間流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶間的土地轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換等；二是農(nóng)戶與外部經(jīng)濟組織間流轉(zhuǎn)，主要有農(nóng)戶與企業(yè)等的土地租賃、入股等；三是村集體直接經(jīng)營的土地流轉(zhuǎn)形式，包括集體經(jīng)濟組織直接經(jīng)營的機動地和集體林地、草地、果園、漁塘以及“四荒地”即 荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。其中農(nóng)戶間土地轉(zhuǎn)包成為最主要的方式，占全市流轉(zhuǎn)的90％以上。
（一）拉動我市土地流轉(zhuǎn)的積極因素
1、龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目帶動土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，把農(nóng)戶土地納入到龍頭企業(yè)的基地中，既促進土地流轉(zhuǎn)，又吸納勞動力就業(yè)。2015年以來，西營城鎮(zhèn)與雨田結(jié)合實際情況，以自家農(nóng)機合作社為龍頭，引導(dǎo)農(nóng)民以土地入股，合作社把小地塊集中連片整理，統(tǒng)一規(guī)模種植、收割、銷售，讓參股農(nóng)民從土地中解放出來，使全村500多名農(nóng)民外出務(wù)工或從事其它生產(chǎn)勞動，人均收入近6500元，實現(xiàn)了多渠道致富。
2、地方產(chǎn)業(yè)及外出勞務(wù)帶動土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)民通過勞務(wù)輸出，尋找到穩(wěn)定的就業(yè)崗位，將自己的土地流轉(zhuǎn)出去。據(jù)調(diào)查，為適應(yīng)苗木花卉產(chǎn)業(yè)的用工需要，波泥河鎮(zhèn)在鎮(zhèn)區(qū)開辟了勞務(wù)市場，不但吸納本地勞動力，而且吸引了大批外地人來此地打工，用工旺季，勞務(wù)市場每天達上千人。2015年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)有組織勞務(wù)輸出580人次，自然輸出8900人次，創(chuàng)造勞務(wù)收入近億元。加快了土地流轉(zhuǎn)、促進集約經(jīng)營。
3、全程農(nóng)業(yè)機械化促進土地流轉(zhuǎn)。九臺市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展歷史較早、基礎(chǔ)較好。耕整地、播種、機收三項主要農(nóng)田作業(yè)水平分別達到了28.5%、85%、4.5%，耕、種、收綜合機械化水平達到38.3%，高于全省平均水平36.6%的1.7個百分點。在龍家堡鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)全過程機械化示范區(qū)的帶動下，積極開拓農(nóng)機市場，使主機穩(wěn)中有升，配套農(nóng)具增加迅猛，農(nóng)機化裝備和作業(yè)水平提高到一個新階段。到2015年6月，我市農(nóng)機總動力達到36萬千瓦，拖拉機保有量達到13,584 臺，其中：大中型拖拉機1,178 臺，小四輪拖拉機8,564 臺，手扶3,842臺，機引配套農(nóng)具達到31450臺，配套比達到1：2.3 。其中：翻地犁6,500臺，機引耙2,650臺，播種機8,670臺，中耕機4,650臺，滅茬機5,500臺，噴藥機2,980臺，旋耕機150臺，水田耙350臺。水稻插秧機210臺，水稻收割機40臺，農(nóng)用三輪、四輪運輸車5435臺，農(nóng)用汽車達到680臺，水利排灌動力機械發(fā)展到9,983臺，場上作業(yè)、后勤加工、畜牧業(yè)加工機械發(fā)展到3.5萬臺，萬畝耕地擁有農(nóng)機動力1,492千瓦，農(nóng)業(yè)機械動力占農(nóng)村總動力的92%以上。主要農(nóng)田機械化作業(yè)水平有了明顯提高，復(fù)式作業(yè)和玉米、水稻全程機械化等項目得到了大面積推廣應(yīng)用，由傳統(tǒng)耕作方式向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)邁進了一大步。到2015年6月統(tǒng)計，機耕地面積達到了10.5萬公頃，占耕地面積的83%；機械播種面積達到11萬公頃,占耕地面積的 88.8%； 機械中耕面積達6萬公頃,占播種面積50%；機械滅茬面積達到7萬公頃；藥劑除草免中耕面積達到7.91萬公頃；機械收割面積達到0.5萬公頃；農(nóng)業(yè)機械作業(yè)總量達到4,662萬標畝。
4、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，帶動土地流轉(zhuǎn)。全市各類農(nóng)民專業(yè)合作組織已發(fā)展到146個，其中，農(nóng)民專業(yè)合作社13個，專業(yè)協(xié)會133個；共有社（會）員12077人，占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?%，其中縣級黨代表3人，縣級人大代表10人，縣級政協(xié)委員6人，農(nóng)民會員11866人，占會員總數(shù)的98%，帶動農(nóng)戶12614戶，占農(nóng)戶總數(shù)的7%；2015年經(jīng)營服務(wù)總收入為7074萬元，社（會）員人均純收入16850元。已注冊登記112個，占總數(shù)的77%。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在土地流轉(zhuǎn)中的作用日益顯現(xiàn)出來。
（二）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的效果
1、促進土地規(guī)模經(jīng)營，降低生產(chǎn)成本。據(jù)調(diào)查，位于九臺市西營城鎮(zhèn)榛秸泡村的九臺市雨田生態(tài)水稻農(nóng)機生產(chǎn)合作社越辦來越好，農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)規(guī)模越來越大。目前，該合作社已擁有拖拉機13臺，水稻收割機6臺，水稻插秧機10臺，配套機械20多臺。另外，該合作社還有稻米加工生產(chǎn)線1套，農(nóng)用運輸車2臺。農(nóng)業(yè)機械的廣泛應(yīng)用，促進了土地適度規(guī)模經(jīng)營，今年，雨田生態(tài)水稻農(nóng)機生產(chǎn)合作社承包土地250公頃，作業(yè)面積達到450公頃。生產(chǎn)加工水稻達到2,000噸，生產(chǎn)綠色精優(yōu)大米1,200噸，實現(xiàn)了水稻生產(chǎn)、加工、銷售的產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化和規(guī)?；?，取得了很好的經(jīng)濟效益和社會效益。農(nóng)業(yè)機械的應(yīng)用解放了大批勞動力，幾年來全村65%的勞動力外出打工，創(chuàng)造價值近300萬元。
2、帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，提高了農(nóng)民收入。農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)出自己承包土地，使之從種植業(yè)生產(chǎn)中轉(zhuǎn)移出來，安心從事其它二、三產(chǎn)業(yè)以及外出打工。根據(jù)測算，在我市糧食主產(chǎn)區(qū)，按每家農(nóng)戶平均耕種1公頃土地計算，土地流轉(zhuǎn)前，產(chǎn)糧9000公斤，按每公斤0.80元計算，毛收入7200元，扣除物化成本2500元，純收入4700元；土地流轉(zhuǎn)后，流轉(zhuǎn)費按2500—3000元計算，外出打工收入按5500—7000元計算，兩項合計一年純收入可以達8000—10000元。實行土地流轉(zhuǎn)，既解放了農(nóng)村勞動力，又增加了收入。
3、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高了經(jīng)濟效益。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級。素有“中國北方苗木花卉之鄉(xiāng)”的波泥河鎮(zhèn)，幾年來，農(nóng)民嘗到了特色產(chǎn)業(yè)帶來的甜頭。在長期發(fā)展過程中，逐漸形成了從苗木花卉種植、挖苗、銷售到運輸?shù)囊粭l綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟鏈，在這個產(chǎn)業(yè)鏈中，農(nóng)民始終是受益者。今年由于苗木價格一路上揚，到目前為止，全鎮(zhèn)人均增收1700多元。波泥河鎮(zhèn)不僅戶戶的自用地都種上了苗木，許多農(nóng)民還開始成公頃地包地種植苗木。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅今年年初，新增苗木面積就達1000多公頃，在本鎮(zhèn)土地有限的情況下，波泥河鎮(zhèn)的苗農(nóng)們大膽創(chuàng)新、更新觀念，在周邊鎮(zhèn)也包地進行種植，這樣在九臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了“區(qū)域發(fā)展、整體推進”的特點。土們嶺鎮(zhèn)依托家門口的龍頭企業(yè)天景公司，組織農(nóng)民與企業(yè)聯(lián)合，共同發(fā)展“黏玉米訂單”業(yè)務(wù)，農(nóng)民手中有了訂單，種糧時心里有底。該鎮(zhèn)黏玉米種植面積達到1.6萬畝，僅此一項，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均可增收400多元。西營城鎮(zhèn)現(xiàn)在的無公害水稻種植面積達到了180公頃，村民僅在水稻種植這一項年可增加收入300多萬元，現(xiàn)在基本形成了“基地+農(nóng)戶+綠色品牌+統(tǒng)一銷售”的產(chǎn)業(yè)鏈條式發(fā)展模式，促進了農(nóng)民增收。
4、維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定。在人多地少矛盾突出的城鎮(zhèn)郊區(qū)，土地延包三十年后，許多農(nóng)民的土地將被城市規(guī)劃建設(shè)用地所占用。那些靠種地為生，沒有勞動能力務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民將面臨生活困難的問題，就會產(chǎn)生矛盾，影響社會穩(wěn)定。通過土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，可以通過長期的股份收益解決這部分人的生活問題，維護農(nóng)村的社會穩(wěn)定。
二、我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中存在的問題
我市土地流轉(zhuǎn)中的問題主要表現(xiàn)為流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范；農(nóng)戶間流轉(zhuǎn)比重大，適度規(guī)模化經(jīng)營不夠，向外部經(jīng)濟組織流轉(zhuǎn)數(shù)量少；農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和產(chǎn)業(yè)化龍頭數(shù)量少，帶動土地流轉(zhuǎn)力量不足。
（一）農(nóng)戶間土地自發(fā)流轉(zhuǎn)比重大，集體組織引導(dǎo)流轉(zhuǎn)少，規(guī)?；苿恿α坎蛔恪?BR> 農(nóng)民間通過自發(fā)土地流轉(zhuǎn)對防止土地荒蕪起到一定積極作用。但是，流轉(zhuǎn)后仍然沒有改變農(nóng)戶各自分散經(jīng)營方式，缺乏組織化規(guī)模經(jīng)營，市場搏弈能力差，經(jīng)濟效益低。據(jù)調(diào)查，我市平均農(nóng)民自發(fā)流轉(zhuǎn)土地占90%以上，有組織主導(dǎo)流轉(zhuǎn)不足10%，總體上推動規(guī)?；鬓D(zhuǎn)效果不明顯。
（二）我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織數(shù)量少，對土地流轉(zhuǎn)拉動不足
（三）向外部經(jīng)濟組織流轉(zhuǎn)數(shù)量少，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，拉動土地適度規(guī)模經(jīng)營不夠
我市在發(fā)展農(nóng)戶向外部經(jīng)濟組織流轉(zhuǎn)土地方面，雖然進行了一些探索，也有一些成功做法，增加了農(nóng)民收入。但是，從總體來看，還有較大差距，表現(xiàn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)化龍頭數(shù)量少，帶動土地流轉(zhuǎn)力量不足，同農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系不夠緊密。目前，我市全市初步形成粘玉米、苗木花卉、綠色有機大米、棚室蔬菜、鮮切花、果品、中藥材、藍莓和蕓豆等九大特色種植業(yè)。到2011年底，九臺市共有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)只有295戶，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)只有31戶，省級龍頭農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)只有6戶，長春市級農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)只有6戶，而且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間分布不均衡。
（四）土地流轉(zhuǎn)操作不規(guī)范、流轉(zhuǎn)效率低
何組織和個人無權(quán)干涉。三是集體直接經(jīng)營的土地流轉(zhuǎn)公開、公正和公平性，透明度差，農(nóng)民對此反響激烈。例如，九臺市葦子溝鎮(zhèn)石咀村集體副業(yè)場土地被原村支部書記杖權(quán)發(fā)包一案，一是沒有召開村民會議或村民代表會議討論發(fā)包事項，而是由原村支部書記陳顯庫自行決定將副業(yè)場的土地發(fā)包給了陳躍錄，缺少民主決策程序。二是承包價格明顯偏低。經(jīng)調(diào)查，該村2000年土地流轉(zhuǎn)價格每公頃1500元，并且還要承擔稅費和各項攤派，而陳躍錄承包的副業(yè)場土地，每年每公頃只是1000元，并且不承擔任何稅費。三是土地面積還存在著較大的出入。發(fā)包面積為2.8公頃，經(jīng)丈量該承包地塊實際面積為3.5公頃，多出0.7公頃土地。
三、進一步完善土地流轉(zhuǎn)機制,推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的建議
在堅持農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營制度和穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，促進土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。為此，我市在積極探索、總結(jié)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功作法，積極建立健全土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營機制。堅持土地流轉(zhuǎn)要有利于提高農(nóng)民收入，有利于提高土地產(chǎn)出效率的原則。重點推進農(nóng)民以合作經(jīng)濟組織的形式，在不改變土地經(jīng)營權(quán)的同時，促進土地規(guī)模經(jīng)營；引導(dǎo)規(guī)范各類經(jīng)濟組織通過“企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”等形式促進土地合理流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。對土地流轉(zhuǎn)要嚴格按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》進行，保障農(nóng)民利益，在堅持“依法、自愿、有償、有序”原則的基礎(chǔ)上，進行規(guī)范化流轉(zhuǎn)。并且政府部門應(yīng)加強對流轉(zhuǎn)土地使用情況、流轉(zhuǎn)程序的監(jiān)督審查，促進基層組織依法開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)和管理工作，正確履行職責(zé)，確保我市土地流轉(zhuǎn)工作的公開、公正。
按照市人大會的工作要點和《2015年市人大代表活動安排意見》，農(nóng)村農(nóng)業(yè)代表專業(yè)小組于5月中下旬，在會余榮靄、李漢章副主任的帶領(lǐng)下，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的“農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)和宅基地建設(shè)問題”，深入到香洲、金灣、斗門三個區(qū)進行了專題調(diào)研；與市國土資源局、市規(guī)劃局召開了專題座談會；專程赴佛山、中山兩市學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗和做法。通過調(diào)研，了解了我市農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)和宅基地建設(shè)的'現(xiàn)狀，對存在的問題及其原因進行了分析，并提出了一些意見和建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況綜述如下：
一、我市農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民宅基地建設(shè)的現(xiàn)狀
（一）農(nóng)村集體生產(chǎn)、生活留用地的確權(quán)狀況
劃許可證》和《建設(shè)用地批準書》。萬山的情況與金灣、斗門兩區(qū)的情況類似。也就是說，香洲區(qū)已完成了生產(chǎn)建設(shè)用地和宅基地的確權(quán)工作，而金灣的一部份、斗門的大部份尚未確權(quán)，主城區(qū)的留用地已大部份使用，而金灣、斗門尚未充分使用，東部與西部發(fā)展不平衡。
（二）我市未實施農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)政策，農(nóng)村集體用地?zé)o法實現(xiàn)“同地、同權(quán)、同價”。
2015年省政府頒布了《廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》（省政府100號令），但我市并未實施，農(nóng)村集體用地不能流轉(zhuǎn)，無法實現(xiàn)“同地、同權(quán)、同價”。集體用地?zé)o法進入市場交易、無法進行抵押借貸，村集體無力融資開發(fā)，經(jīng)濟發(fā)展受到較嚴重的制約，開發(fā)商對無法辦理產(chǎn)權(quán)的村集體用地不敢大膽使用，給招商引資帶來了難度。由于沒有規(guī)范的流轉(zhuǎn)渠道，部分農(nóng)村為發(fā)展經(jīng)濟，在利益的驅(qū)動下，只好自主、零星、沒有按規(guī)劃地建設(shè)，以出租給企業(yè)和外來人員獲取集體和個人的利益，因而造成工業(yè)園區(qū)周邊出現(xiàn)了不少違章建筑。但市政府在已完成了征地任務(wù)的香洲區(qū)，采取集體建設(shè)用地部份轉(zhuǎn)為國有用地的辦法進行了流轉(zhuǎn)，從九十年代初開始，實行了村集體建設(shè)用地的30%轉(zhuǎn)為國有商用地進行開發(fā)建設(shè)和流轉(zhuǎn)，較好地解決了城郊征地農(nóng)村和農(nóng)民的收益問題。而斗門、金灣未實行過此項政策。
（三）近幾年，農(nóng)民宅基地的建設(shè)無序狀態(tài)嚴重
改建、搶建等違章建筑多，非法搭建嚴重。城中舊村改造讓村民嘗到了甜頭，許多人在舊村改造前也搶建。但也有一部分村民，住宅出現(xiàn)了危房，確急需維修拆建的，也有一些家庭子女長大，成家立業(yè)需要分戶的，由于農(nóng)村規(guī)劃嚴重滯后和政府對農(nóng)村建設(shè)缺乏有效的積極政策，不給報建，農(nóng)民違章建設(shè)比較普遍。目前，無序建設(shè)狀態(tài)嚴重，個別嚴重的村已到了“法不治眾”的地步（如南屏廣昌村曾出現(xiàn)過集體上訪、堵路、毆打執(zhí)法人員的情況），一些村民經(jīng)常上訪，已出現(xiàn)了不穩(wěn)定的因素。
（四）宅基地布局零散，影響城鄉(xiāng)一體化的推進
規(guī)劃劃撥農(nóng)村新村用地位置時，大多數(shù)村基本上是在原有舊村的周圍就近劃撥，這樣的留地方式造成兩個不利的后果：一是每個村的新地舊地都統(tǒng)統(tǒng)劃在一起，使得村莊的面積比原來舊村的范圍更加大了，不但改變不了村民以往單家獨戶建私房的習(xí)慣，也由于新舊村混在一起，增加了改造舊村和推進城市化工作的難度；二是生活用地和生產(chǎn)用地都是在每個村的現(xiàn)狀位置附近劃撥，造成每個村鎮(zhèn)的生產(chǎn)用地位置分散，無法形成具有一定規(guī)模的工業(yè)集中片區(qū)，無法推進現(xiàn)代化大生產(chǎn)。因此，布局零散影響了城鄉(xiāng)一體化的推進。
（五）舊村改造存在一些歷史遺留問題
未啟動（前山b、c地塊）。除此33個項目外，余下的8個項目（翠微、造貝、蓮塘、上沖、梅溪、聯(lián)安、高沙、關(guān)閘），市政府決定暫緩改建。 七年的城中村改造，雖然取得了較大的成績，但也存在一些歷史遺留問題。目前遺留的最大問題：一是回遷房建設(shè)速度慢，簽訂合同后未及時按期改建引起補償爭議。有的拆了未建，有的未拆未建，有的建好了未回遷，造成成本加重，開發(fā)商與村民矛盾較大。二是村集體資產(chǎn)補償和村民拆遷補償問題，開發(fā)商與村民-意見不一致，僵持不下。如北嶺村，回遷房已全部建好，由于集體資產(chǎn)補償開發(fā)商與村民無法達成一致意見，阻礙了回遷。南村項目中關(guān)于村綜合樓的補償，雙方仍在打官司中。夏村改建項目，村民要求提高回遷補償標準，許多村民還拒絕與開發(fā)商簽訂合同，嚴重阻礙了拆遷工作，幾年的改造才回遷了58戶，余下的80%多仍未拆遷。三是有的回遷后至今無法辦理房地產(chǎn)權(quán)證。如南村改建項目，部分村民原產(chǎn)權(quán)資料不完備，無法核對原房屋拆遷情況，回遷房遲遲未能辦理房地產(chǎn)權(quán)證。四是個別村的村民內(nèi)部糾紛影響了改建項目的實施。如吉大村，村民因歷史上恩怨分成派，對所擁有的集體資產(chǎn)分別成立了兩個股份公司（富泓股份公司、日昇股份公司），兩公司對改建、補償?shù)葐栴}無法統(tǒng)一意見，互相斗氣，根本無法統(tǒng)一對開發(fā)商談判簽約，致使整個項目癱瘓。五是舊村改建問題成為群眾上訪的焦點。村民經(jīng)常到市、區(qū)兩級上訪，存在較大的不穩(wěn)定因素。
二、存在問題的原因
（一）農(nóng)村規(guī)劃滯后制約了農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。
珠海歷年來對規(guī)劃的投入重點放在城區(qū)，而對數(shù)量眾多的農(nóng)村及郊區(qū)的規(guī)劃投入極少，基本依靠村鎮(zhèn)有限的投入，加上農(nóng)村規(guī)劃編制的主體不明確，使農(nóng)村規(guī)劃遠遠滯后于城市規(guī)劃。據(jù)統(tǒng)計，已編制了較完善的村域規(guī)劃的行政村和社區(qū)不超過總數(shù)的15%，且多為90年代初編制的成果，已遠不能適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的發(fā)展要求。在實際操作中，各村在使用生活留用地作為宅基地分配和建設(shè)時，往往只是做了局部的簡單規(guī)劃，而沒有經(jīng)費做全村整體的規(guī)劃來統(tǒng)籌和指引村的建設(shè)和發(fā)展，對市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施考慮往往不足，集體生產(chǎn)留用地與宅基地資源缺乏長遠規(guī)劃。因此，土地的利用、確權(quán)尚未完成，土地的利用規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃滯后，農(nóng)村集體生產(chǎn)留用地的建設(shè)與宅基地的建設(shè)難以在規(guī)劃的指導(dǎo)下實施，出現(xiàn)混亂的狀態(tài)在所難免。
目前，在新農(nóng)村建設(shè)中已意識到這個問題，并致力于扭轉(zhuǎn)局面。2015年啟動并完成了全市21條試點村的規(guī)劃編制，今年又計劃推動54條行政村的新農(nóng)村規(guī)劃編制工作，并擬在總結(jié)試點村規(guī)劃及其實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2015年底前完成全市121條行政村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。但是對平沙、紅旗兩個華僑農(nóng)場，未列入新農(nóng)村規(guī)劃編制中。
有流轉(zhuǎn)的需求，宅基地建設(shè)有迫切建設(shè)的需要，但流轉(zhuǎn)、報建缺乏可操作性，只堵不疏，沒有暢通渠道，勢必會出現(xiàn)自主違章的建設(shè)。
（三）查處違章建筑執(zhí)法操作較難。
過去，由于法律、法規(guī)不健全，對正在建設(shè)過程中的違章?lián)尳▽嵤娭撇鸪狈Ψ伞⒎ㄒ?guī)的支持，申請法院強制執(zhí)行又失去時效性，客觀上造成一些違章建筑的歷史問題?！吨楹Ｊ邢鄬行姓幜P權(quán)條例》實施后，雖然賦予了執(zhí)法人員強制拆除違章建筑的權(quán)力，但村民報建的合理需求得不到滿足，對立情緒嚴重，執(zhí)法難度大。執(zhí)法手段缺乏，不具備足夠有效的強制力，當遇到暴-力抗法事件時，執(zhí)法人員的安全沒有保障，影響執(zhí)法力度。新修訂的《珠海市規(guī)劃條例》中雖有了明確的罰款條款（如九十四條），但操作起來也難于落實（需有關(guān)部門核定出“全市平均建筑安裝造價”，難及時作出處罰決定）。行政執(zhí)法力量薄弱，部門協(xié)同配合力度不夠，加上近年來執(zhí)法體制的不穩(wěn)定，給執(zhí)法也帶來了一定的影響。
（四）國家的土地法和廣東省人民政府的集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法以及珠海市的土地管理條例有不一致的地方。
國家土地法第六十三條規(guī)定“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)”，也明確規(guī)定農(nóng)民集體所有的土地必須征為國有后才能出讓。這里所指的集體土地不知是否含括了農(nóng)村集體留用的生產(chǎn)建設(shè)用地和生活建設(shè)用地。廣東省人民政府頒布的100號令關(guān)于集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法，明確規(guī)定和規(guī)范了建設(shè)用地使用權(quán)的出讓、出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租和抵押，允許在該辦法規(guī)范下流轉(zhuǎn)。
而珠海市土地管理條例第四十九條規(guī)定，“農(nóng)民集體經(jīng)濟組織不得將本村的集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或抵押”。因此，對國家的法律如何理解實施，對省政府的流轉(zhuǎn)管理辦法如何貫徹執(zhí)行，對珠海市的土地管理條例如何理解執(zhí)行并作出相應(yīng)的實施細則，還需要相關(guān)部門的研究，理出既不違背上位法，又有利于提高集體建設(shè)用地的利用率和產(chǎn)出效益的可操作的辦法來。這點也是當前影響我市集體用地流轉(zhuǎn)的一個原因。佛山、中山市的經(jīng)驗告訴我們，按省政府的100號令實施并作出相應(yīng)的實施細則，已取得了較好的效果。
（五）城中舊村的改建既有政府職能管理和政策引導(dǎo)問題，也有村民對改建政策不理解和過高補償要求的問題。
村民不予配合；幾年的拖延，村民認為市場價值升高，提出了更高的補償要求。這些都在不同程度上影響了舊村改建的推進。
三、建議意見
農(nóng)村的留用地，是解決被征地農(nóng)民長遠生活的重要保障。一方面用于發(fā)展集體經(jīng)濟，提高農(nóng)民的生活水平并使農(nóng)民生活長久有保障，另一方面用于解決農(nóng)民住房問題，建設(shè)好社會主義新農(nóng)村。因此，在解決集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地建設(shè)問題上，要緊緊圍繞增強農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展能力和保障好農(nóng)民的生活來研究制定我們的政策。針對我市存在的一些問題，按照有關(guān)的法律、法規(guī)，借鑒佛山、中山市的經(jīng)驗，提出了如下一些意見和建議：
（一）堅持規(guī)劃先行
高土地的經(jīng)濟產(chǎn)出效益，按照“集體建設(shè)用地總量不變，位置變”的辦法，做出調(diào)整用地規(guī)劃。
（二）加快農(nóng)村集體土地的確權(quán)、發(fā)證工作。盡快完善全市舊村的確權(quán)和農(nóng)村生產(chǎn)、生 活留用地確認、登記、發(fā)證等手續(xù)，為規(guī)劃先行作好準備，為流轉(zhuǎn)和建設(shè)打下基礎(chǔ)。
（三）制定農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和村民宅基地報建方面的相關(guān)政策。
一是盡快出臺土地流轉(zhuǎn)實施辦法。二是政策上增加農(nóng)村集體建設(shè)用地功能的兼容性。根據(jù)用地位置，應(yīng)突破農(nóng)村集體建設(shè)用地（包括舊村場）用地功能的限制，凡符合規(guī)劃的，用地功能上都給予支持，宜工則工、宜商則商、宜住則住。三是在金灣、斗門積極實施允許集體建設(shè)用地按一定的比例轉(zhuǎn)為國有用地的政策。四是盡快出臺新的珠海市農(nóng)民住宅報建管理規(guī)定和宅基地分配管理辦法等。最好能綜合建設(shè)、規(guī)劃、國土等部門的管理職能統(tǒng)一出臺一管理辦法，即制定《珠海市社會主義新農(nóng)村建設(shè)管理辦法》，為加快新農(nóng)村建設(shè)和規(guī)范報建提供法規(guī)上的支持。五是制定出鼓勵村民“上樓”的優(yōu)惠政策，使有限的建設(shè)用地資源發(fā)揮出更大的產(chǎn)出效益。
態(tài)。借鑒中山的經(jīng)驗，應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo)，加大清理打擊力度，同時要盡快出臺政策，疏通報建渠道，讓有迫切需求的集體和村民的報建簡便快捷，縮減審批環(huán)節(jié)和費用，對公寓式“上樓”有容積率和報建面積的優(yōu)惠，以暢通的渠道、優(yōu)惠的政策引導(dǎo)村民走上自覺報建的軌道。
（五）完善舊村改造政策和辦法，解決舊村改建中的歷史遺留問題，推動城郊城區(qū)的舊村改造工作。
對舊村改建中的遺留問題，應(yīng)從全面統(tǒng)籌、統(tǒng)一政策、一攬子解決去考慮制定相應(yīng)的政策，力爭盡快解決。在改建中，大力推動公寓式住宅建設(shè)，按照政府扶持、集體組織、個人出資、規(guī)范戶型、市場運作的原則建設(shè)公寓式住宅，讓征地農(nóng)民宅基地優(yōu)惠政策在市場化和舊村改造中得到兌現(xiàn)，既保障征地農(nóng)民宅基地合法權(quán)益，又以市場經(jīng)濟規(guī)律配置資源，發(fā)揮土地資源的最大效益，促進社會經(jīng)濟發(fā)展。
（六）要建立保障農(nóng)民村民利益的長效機制。
機制要與土地流轉(zhuǎn)的收益綑綁起來，按照省人民政府100號令《廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第二十五條規(guī)定“集體土地所有者出讓、出租集體建設(shè)用地使用權(quán)所得的土地收益應(yīng)當納入農(nóng)村集體財產(chǎn)統(tǒng)一管理。其中50%以上應(yīng)當存入銀行（農(nóng)村信用社）專戶，?？钣糜诒炯w經(jīng)濟組織成員的社會保障安排，不得挪作他用?！苯K已有成功的經(jīng)驗，把征地款打入社保賬戶，用于保障農(nóng)民的長遠利益。
（七）加強法律法規(guī)的宣傳。教育廣大農(nóng)民遵章守法，依法訴求，讓廣大農(nóng)民共享改革的成果，也讓他們支持珠海整體的發(fā)展。
集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)合同篇十六
為規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為，維護雙方當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《_農(nóng)村土地承包法》及有關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定，本著“依法、自愿、有償”的原則，就土地承包經(jīng)營權(quán)委托流轉(zhuǎn)事宜，經(jīng)雙方平等協(xié)商同意，訂立本協(xié)議。
土地的集體所有權(quán)、甲方的承包權(quán)不變，經(jīng)營權(quán)實現(xiàn)流轉(zhuǎn)后產(chǎn)生的收益歸甲方所有。乙方應(yīng)監(jiān)督保護和合理利用土地，不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途、不得拋荒。雙方應(yīng)履行法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。
甲方將其承包的，在__等地的土地，面積合計(大寫)：__，委托乙方流轉(zhuǎn)，具體如下：
土地類型。
座落地名或。
地塊名稱。
(畝)。
承包合同或權(quán)證編號。
委托流轉(zhuǎn)期限為______________，自______年____月______日起至____年_____月_______日(委托流轉(zhuǎn)期限可為該土地二輪承包法定的剩余期限，但最長不得超過該剩余期限)。
甲方在______年___月___日交付委托流轉(zhuǎn)土地，乙方應(yīng)在委托到期日歸還土地。
委托流轉(zhuǎn)方式：____________。
委托流轉(zhuǎn)用途：____________。
1、甲方授權(quán)乙方按每畝每年_________(現(xiàn)金、實物或?qū)嵨镎蹆r)進行流轉(zhuǎn)，土地實現(xiàn)流轉(zhuǎn)后，甲方按__(現(xiàn)金、實物或?qū)嵨镎蹆r)的標準收取土地流轉(zhuǎn)收益，全年合計__________________________。
2、考慮物價等因素的約定：__________________________。
3、支付結(jié)算方式：__________________________。
委托費用與支付方式約定：__________________________。
1、甲方承包經(jīng)營時對土地投入的委托處理：
2、協(xié)議到期、復(fù)耕與恢復(fù)原格局的委托事項：__________________________。
1、乙方按本協(xié)議授權(quán)范圍行使相關(guān)權(quán)利。
2、甲方全權(quán)委托__________________________(乙方代理人)按甲方委托授權(quán)事項簽訂承包土地委托流轉(zhuǎn)合同。乙方按照甲方委托的有關(guān)權(quán)限監(jiān)督土地受讓方履行流轉(zhuǎn)合同約定，不損害甲方的合法權(quán)益。
3、乙方在本委托協(xié)議權(quán)限以內(nèi)的行為由甲方承擔法律責(zé)任。
4、其他權(quán)限：
當事人一方違反協(xié)議約定，除依法可免除責(zé)任外，應(yīng)向?qū)Ψ街Ц哆`約金，違約金按__支付。如果由于違約給對方造成損失，且損失額超過違約金的，還應(yīng)按_______進行賠償，彌補違約金的不足。
1、甲方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變，繼續(xù)履行承包合同規(guī)定的有關(guān)法定義務(wù)，依法享受協(xié)議約定的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后的收益和對土地投入的補償。
2、協(xié)議期內(nèi)土地被征用、開發(fā)，作物賠償費歸種植方，勞力安置費、土地征用補償費按照政策規(guī)定處理，地面附屬物等設(shè)施補償歸投入方。
3、本協(xié)議自簽訂之日起生效。經(jīng)協(xié)商，決定__(是或否)鑒證。未盡事宜由雙方協(xié)商、作出補充，并報村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案，補充條款與本協(xié)議具有同等法律效力。
4、雙方發(fā)生爭議，應(yīng)當依法協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可請求村委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)調(diào)解。不愿協(xié)商或者調(diào)解不成的可申請仲裁，或直接向人民法院起訴。
5、本協(xié)議一式__份，甲乙雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方備案一份，鑒證單位執(zhí)__份。
甲方(簽字、蓋章)：
乙方(簽字、蓋章)：
簽訂日期：______年___月___日
鑒證單位(簽字、蓋章)：
集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)合同篇十七
甲方：
地址：
聯(lián)系人：
聯(lián)系電話：
傳真：
乙方：
地址：
聯(lián)系人：
聯(lián)系電話：
傳真：
乙方租用甲方位于____平方米的空閑區(qū)用于建設(shè)天線架設(shè)，架設(shè)高度為高出其樓頂圍墻四米;另租用靠近頂層一獨立房間用做發(fā)射機房，現(xiàn)甲乙雙方就有關(guān)上述場地及機房租用事宜，經(jīng)協(xié)商達成以下協(xié)議以共同遵守：
一、租用場地具體位置：
二、租用場地面積：____平方米。
三、租用場地用途：用于建設(shè)深圳市移動電視通信網(wǎng)基站天線架設(shè)及機房。
四、租用機房位置：南山軟件園層號房間，面積平方米。
五、租用機房用途：用于建設(shè)深圳市移動電視基站發(fā)射機房。
六、租用期限：年，從??????????日到????????日。
七、租金及支付方式：
2.支付方式：分期繳納，協(xié)議簽訂后乙方按甲方指定時間一次性向甲方支付第一期租金計人民幣萬元整。第二年度的租金在第二年合同期的第一個月的十日前繳交該合同年度的租金，逾期甲方將按欠繳總額的每月萬分之五向乙方收取滯納金，甲方應(yīng)提前提供深圳市稅務(wù)局正式稅務(wù)發(fā)票。，因甲方提供發(fā)票時間推遲而延誤付款，乙方不承擔任何責(zé)任。
3.甲方承諾在合同有效期內(nèi)，乙方所繳納的租金已包含各種費用，甲方不再向乙方收取任何費用。
八、雙方權(quán)責(zé)：
1.乙方在租用期間，擁有其天饋、機房及其他所有通信設(shè)施的所有權(quán)，但不擁有該機房、設(shè)備、設(shè)施所占用地方的所有權(quán)，只享有合同期限內(nèi)的使用權(quán)。甲方應(yīng)提供乙方光纜在甲方區(qū)域內(nèi)架空、埋地或管線井引入機房的路徑。
2.甲方應(yīng)向乙方提供所需的水、電，以及停車、設(shè)備和人員進出等施工便利條件。甲方在自有用電額度內(nèi)，向乙方提供不小于10的供電接點，并提供從配電室到乙方機房電纜進線的路徑;電費由乙方自行繳納。
3、乙方使用的電源由乙方自設(shè)經(jīng)中國電力部門檢驗合格的計量表，依法計量，按供電部門規(guī)定的統(tǒng)一價格每季度向甲方結(jié)算一次，價格暫定為????元/度，以后隨供電部門電價的統(tǒng)一調(diào)整而調(diào)整。甲方應(yīng)保證乙方機房設(shè)備的供電正常，若因非乙方責(zé)任引起供電糾紛，或其他甲方人為因素造成乙方設(shè)備停機所產(chǎn)生的損失，由甲方負責(zé)賠償。電費按甲方指定時間由乙方匯入甲方指定銀行，即：
收款單位：
開戶銀行：
銀行帳號：
4.在合同期限內(nèi)，甲方應(yīng)保證乙方能充分使用所租用的場地，確保該場地不因任何第三人的權(quán)利主張或其它因素而使乙方受到使用上的障礙或其它損失。
5.甲方負責(zé)協(xié)調(diào)與大廈物管部門的關(guān)系，保證乙方組織的施工單位順利進入施工現(xiàn)場進行施工。
6.甲方協(xié)助乙方做好通信設(shè)備的安全保衛(wèi)工作，乙方安裝、維護人員出入應(yīng)遵守甲方安全保衛(wèi)制度。乙方維護人員應(yīng)持乙方有效證件和工作聯(lián)系函方可進入現(xiàn)場維修維護，否則甲方有權(quán)拒絕乙方人員進入甲方區(qū)域維護。
7.基站所有設(shè)備由乙方自行維護和檢修，甲方應(yīng)提供出入大廈及樓頂?shù)耐?。如因維護檢修不當或不及時給大廈或其它人員造成損害的，由乙方承擔相關(guān)責(zé)任。
九。甲方保證有權(quán)利簽署本合同，保證本合同項下出租給乙方的場地使用的合法性及無爭議性，甲方同時保證在履行本合同的權(quán)利與義務(wù)時不存在任何法律上的障礙。
十。本合同有效期內(nèi)，乙方設(shè)備所發(fā)生的故障，由乙方承擔，但因甲方人為因素給乙方造成的各種損失，由甲方承擔賠償責(zé)任。因不可抗力給雙方造成的損失除外。
十一。合同有效期內(nèi)，如甲方依法律法規(guī)規(guī)定的情形處理乙方租用區(qū)域的產(chǎn)權(quán)，應(yīng)在一個月前通知乙方，并負責(zé)協(xié)調(diào)好新的產(chǎn)權(quán)人與乙方的關(guān)系，確保乙方在合同期內(nèi)的權(quán)益，并確保乙方不再為此增加費用。
十二。合同期滿后雙方如愿意續(xù)簽合同，可延長租用期限，并續(xù)簽合同。，但乙方需提前2個月與甲方協(xié)商續(xù)簽事宜。
十三、本合同生效后，除甲、乙雙方一致同意或不可抗力外，雙方應(yīng)認真履行，不得違約。合同期限屆滿前，任何一方單獨終止合同，均應(yīng)支付對方違約金，違約金為本合同總額的20%，違約金不足以賠償損失的，還要支付賠償金。
十四、經(jīng)雙方協(xié)商一致，合同條款可予以變更或終止。
十五、雙方因履行本合同而發(fā)生的爭議，雙方應(yīng)友好協(xié)商解決，協(xié)商不成，由乙方所在地人民法院管轄。
十六、本合同未盡事宜，雙方另行協(xié)商簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議及件與本合同具同等法律效力。
十七、本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。
十八、本合同一式四份，甲乙雙方各執(zhí)兩份，具同等法律效力。
甲方：乙方：
代表人：代表人：
日期：日期：
集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)合同篇一
為了促進經(jīng)濟的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平收入水平，經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商，甲方同意將轄區(qū)所屬基本農(nóng)田出租給乙方。根據(jù)《中華人民共和國合同法》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，達成如下協(xié)議：
一、出租土地面積：共計_________畝。
二、土地租賃價格：按每年人民幣_________元/畝（按12個月計算）。
三、租賃期限：土地租賃期為_________年，即自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。若乙方種植物尚未成熟（或銷售），甲方允許乙方延期_________個月，并按延期的實際時間及面積支付租金（如延期需在租期滿前半年進行溝通）。
四、付款方式：自合同簽訂后開始支付第一年租金，下一年的當日再支付下年租金，逐年支付。
五、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)使用及處置：甲方現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)無償提供乙方使用，乙方應(yīng)妥善管理和維修好現(xiàn)有設(shè)施。合同期滿后，土地承租前原有不動產(chǎn)按現(xiàn)狀無條件移交給甲方，由乙方出資建設(shè)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施（包括道路，排灌設(shè)施），應(yīng)無償轉(zhuǎn)讓給甲方；由乙方出資建設(shè)的辦公、倉儲、加工及保護地生產(chǎn)設(shè)施，由乙方于合同結(jié)束前自行處置。
六、甲方的權(quán)利和義務(wù)。
1、按合同要求在界，在標準圖紙上標明。耕地上的殘留物及樹木由乙方自行負責(zé)處理（費用由乙方負責(zé)）。
2、甲方應(yīng)全力維護投資者即乙方的治安環(huán)境，把乙方列入轄區(qū)內(nèi)重點保護單位。若出現(xiàn)破壞治安環(huán)境的行為，甲方應(yīng)組織力量協(xié)調(diào)解決。
3、甲方應(yīng)幫助乙方協(xié)調(diào)水、電、供暖等的相關(guān)事宜，但具體收費事宜由乙方與水、電、供暖的供方協(xié)商，相關(guān)費用由乙方承擔。
4、乙方在聘用種植基地管理人員及勞動力時，在同等待遇條件下，甲方管理人員及勞動力有權(quán)優(yōu)先錄用。
5、甲方必須保證租賃給乙方的土地，不存在任何經(jīng)濟和合同糾紛；合同簽訂之前該地塊存在的有關(guān)糾紛由甲方負責(zé)解決。
七、乙方的權(quán)利和義務(wù)。
1、按期繳納承租耕地租金，不得拖欠。
2、乙方所使用的水利設(shè)施和水源，甲方不得收取任何費用，如需排澇或抽水抗旱的，乙方只付自用的電費，享受和當?shù)卮迕裣嗤觥?BR> 3、承租期內(nèi)，乙方生產(chǎn)用電費用自理，甲方負責(zé)做好協(xié)調(diào)工作。
4、乙方在承租耕地面積范圍內(nèi)興建臨時性建筑物時，不得妨礙交通和公共設(shè)施的使用，同時應(yīng)按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，費用由乙方負責(zé)。
5、承租期內(nèi)，乙方有權(quán)無償使用甲方境內(nèi)所有交通道路，乙方有權(quán)根據(jù)經(jīng)營所需調(diào)整排灌、臨時道路設(shè)施，但不得損害甲方土地資源和其他利益。
6、乙方在承租地塊期間必須保證地塊良好的`耕作特性。
7、甲方應(yīng)同意乙方在租地范圍內(nèi)搭建臨時工人住宿、辦公、倉庫、冷庫、加工廠，儲水池，安裝自動噴灌、排水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施。
8、嚴禁甲方村民進入承包破壞種植物和基礎(chǔ)設(shè)施、偷竊其它財務(wù)。否則每次處罰違禁村民人民幣1000元整，嚴重者將移交司法機關(guān)。
9、嚴禁甲方村民禽畜進入承包地，若有禽畜在承包地中毒死亡的，乙方不負任何責(zé)任。若有村民禽畜破壞植物的，甲方應(yīng)協(xié)調(diào)賠償。
八、如遇政策性調(diào)整或國家征地等出資意見。
如租賃期間內(nèi)因政策、國家建設(shè)征地或其他不可抗力原因終止合同，應(yīng)對及處理方案為：
1、租金按實際時間時限結(jié)算。
2、甲方流轉(zhuǎn)之前所有基礎(chǔ)設(shè)施、流轉(zhuǎn)期間政府投入建設(shè)的所有設(shè)施所得補償費歸甲方所有，甲方只付給乙方申報項目的正常費用。乙方在流轉(zhuǎn)期間出資建設(shè)的臨時設(shè)施、保護地生產(chǎn)設(shè)施及資產(chǎn)所得補償全額歸乙方所有。
3、清苗補償。合同期間內(nèi)征用的租賃地塊所得青苗補償費由乙方所有。
4、土地補償費所得補償費由甲方所有。
九、享受國家及地方政策扶助的界定。乙方在合同期間內(nèi)享有國家及地方項目建設(shè)資金，其它各項優(yōu)惠政策歸乙方享有。
十、合同期滿，在同等條件下乙方有優(yōu)先續(xù)租權(quán)。
十一、違約責(zé)任。
1、本合同一經(jīng)簽訂，甲、乙雙方必須恪守不得違反，否則應(yīng)承擔違約責(zé)任。
2、如果甲方不能按期提供出租土地，每延期一天處違約金元。
3、雙方約定，如果某方中途無故解除合同，應(yīng)承擔租金總額1%的違約金。
十二、合同變更和解除。
經(jīng)雙方協(xié)商一致可另行簽訂補充協(xié)議和變更協(xié)議，用于補充約定未盡事宜，補充協(xié)議不能超越本合同界定內(nèi)容，補充協(xié)議或變更協(xié)議與本合同具有同等的法律效力。
十三、解決爭議辦法。
合同履行中發(fā)生糾紛時，由雙方協(xié)商解決；解決不成時，可向人民法院提起訴訟。
十四、本協(xié)議一式叁份，甲方、乙方、鑒證方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。
十五、本協(xié)議自甲乙雙方及鑒證方簽字蓋章之日起生效。
甲方（公章）：_________乙方（公章）：_________。
法定代表人（簽字）：_________法定代表人（簽字）：_________。
集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)合同篇二
轉(zhuǎn)讓方(以下簡稱甲方)：
受讓方(以下簡稱乙方)：
甲乙雙方按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)政策的規(guī)定，本著依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，經(jīng)雙方協(xié)商一致，就土地轉(zhuǎn)讓事宜，訂立本合同。
1、甲方將其承包經(jīng)營的`位于___縣___鎮(zhèn)___村___組小地名叫___的土地承包經(jīng)營權(quán)永久轉(zhuǎn)讓給乙方。
2.地塊：坐落四至：前抵:___后抵：___左抵:___右抵：___地塊數(shù)___塊，面積___丈。
永久。
以___元/丈計算，共計人民幣大寫：___元。
和土地戶簽定合同后，一次性付清。
1.本協(xié)議自雙方簽字(印)之日生效。
2.自協(xié)議生效之日起，該地塊的管理權(quán)及使用權(quán)完全歸乙方所有，甲、乙方及其家屬、親屬人等不得以任何借口反悔，否則，視為違約。違約者，按該地塊轉(zhuǎn)讓費的二百倍價付給對方。
3.乙方在使用該地塊的過程中，如出現(xiàn)與該地塊的爭端問題或受到外人干涉阻礙等事端，甲方應(yīng)立即出面排解，直至平息糾紛，排除障礙為止，為乙方順利使用該地創(chuàng)造有利條件。若因甲方化解無效導(dǎo)致乙方不能順利使用該地或因貽誤時間所造成的損失，應(yīng)由甲方負責(zé)。
因本合同的訂立、效力、履行、變更及終止等發(fā)生爭議時，甲乙雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的按下列第幾種方式解決：
1、提請村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、農(nóng)業(yè)承包合同管理機關(guān)調(diào)解；
2、向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。
本合同未盡事宜，可經(jīng)雙方協(xié)商一致簽定補充協(xié)議。補充協(xié)議與本合同具有同等效力。
本合同一式二份，由甲乙雙方各執(zhí)一份。
甲方(公章)：____________乙方(公章)：_________。
集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)合同篇三
轉(zhuǎn)讓方(以下簡稱甲方)：
受讓方(以下簡稱乙方)：
第二條甲方根據(jù)本合同轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)，所有權(quán)屬第三條甲方以現(xiàn)狀轉(zhuǎn)讓給乙方的宗地位于面積為平方米，用途，其位置與四至范圍及現(xiàn)狀的具體情況如本合同附圖所示。
第四條本合同項下的土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓年限為年，自領(lǐng)取該宗土地使用證之日起計算。
第五條本合同項下的宗地，按照批準的用途為在轉(zhuǎn)讓期限內(nèi)如需改變本合同規(guī)定的土地用途，應(yīng)當取得土地所有者及原審批機關(guān)同意，并調(diào)整或補交土地收益。
第六條本宗地的轉(zhuǎn)讓價格為人民幣大寫元/平方米(小寫元/平方米)，總額為人民幣大寫元人民幣(小寫元)。
第七條轉(zhuǎn)讓費按下列方式支付：
第八條應(yīng)繳納的土地收益、土地開墾費等有關(guān)費用，由方交納。
第九條甲、乙雙方應(yīng)當持土地使用證、集體建設(shè)用地有償使用合同、轉(zhuǎn)讓合同等有關(guān)材料，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理機構(gòu)提出書面申請，經(jīng)市、縣土地行政主管部門的審核，報同級人民政府批準后，辦理土地變更登記。
第十條本合同規(guī)定的轉(zhuǎn)讓期屆滿，土地所有者有權(quán)無償收回轉(zhuǎn)讓宗地的土地使用權(quán)，該宗地上建筑物及其附著物所有權(quán)有土地所有者無償取得。乙方應(yīng)依照規(guī)定辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)。
乙方如需繼續(xù)使用該宗地，須在期滿30日前向土地所有者提交續(xù)期申請書，并在獲準續(xù)期后重新簽訂轉(zhuǎn)讓合同，辦理批準和土地使用權(quán)登記手續(xù)。
第十一條如果乙方不能按本合同規(guī)定的支付方式支付應(yīng)付款項等，從滯納或違約之日起，每日按應(yīng)繳納費用的5‰繳納滯納金。逾期15日仍未全部支付的，甲方有權(quán)解除合同，并可請求乙方賠償因違約造成的損失。
第十二條如果由于甲方的過失致使乙方延期占用土地，甲方應(yīng)從延期之日起，每日按乙方已付轉(zhuǎn)讓費的5‰賠償違約金。
第十三條因執(zhí)行本合同發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成，可向仲裁機構(gòu)申請仲裁或向人民法院起訴。
甲方：
乙方：
本合同經(jīng)甲、乙雙方簽字蓋章，并經(jīng)流轉(zhuǎn)批轉(zhuǎn)機關(guān)批準后生效。本合同一式拾份，甲、乙雙方，土地所有者、鎮(zhèn)、縣(區(qū))、市人民政府各執(zhí)兩份。本合同于月本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為合同附件，與本合同具有同等法律效力。
集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)合同篇四
甲方：
乙方：
(以下簡稱乙方)。
為了發(fā)展經(jīng)濟、充分合理利用土地，甲、乙雙方本著平等互利，經(jīng)雙方協(xié)商達成以下條款，共同信守。
一、由乙方租賃甲方土地使用權(quán)，所租賃土地四至為：
二、租用期限：自年月日起至所租用之土地被國家征用時為止;租賃期間，未經(jīng)乙方書面同意，甲方不得以任何理由提前終止本合同，否則甲方應(yīng)賠償乙方的一切損失(若實際損失無法查明的，則損失可以剩余租期按每畝每年不低于萬元賠償)并賠償乙方因此發(fā)生的訴訟費、律師費等。
三、租用期間乙方僅向甲方付租金，甲方不得以任何理由向乙方要一切任何費，土地稅由甲方自行負責(zé)。
四、所租賃土地被國家征用時，所賠償?shù)?土地費歸甲方所有，地上建筑物補償?shù)葰w乙方所有。
五、乙方應(yīng)當在每年的合同簽訂日起10天內(nèi)向甲方交租金，甲方應(yīng)保證和維護乙方使用該地。
六、租金標準：每年每畝租金元整;在租賃期間，未經(jīng)乙方同意，甲方不得隨意漲租，若甲方違反規(guī)定隨意漲租，乙方有權(quán)解除合同并要求甲方賠償由此給乙方造成的全部損失(若實際損失無法查明的，則損失可以剩余租期按每畝每年不低于萬元賠償，并賠償乙方因此發(fā)生的訴訟費、律師費等);乙方應(yīng)按時繳納租金，如沒有如期向甲方交納租金，甲方有權(quán)終止合同，不對乙方負任何責(zé)任。
七、若所租賃土地被國家征用，征用當年租期超過半年的，租金以1年計算，租期不足半年的，不算租金;若只是部分土地被征用的，租金按剩余土地實際面積計算租金。
八、本合同簽訂之日起以前合同自然終止。
九、本合同不得涂改。本合同執(zhí)行中如有發(fā)生糾紛，雙方應(yīng)本著互諒互讓協(xié)商解決。
十、本合同一式貳份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。本合同未盡事宜，一律按國家經(jīng)濟合同法的規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商作出補充規(guī)定，并與本合同既有同等法律效力。
甲方：
乙方：
簽訂日期：
集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)合同篇五
甲方：
乙方：
甲方因工作需要臨時占用土地，經(jīng)有關(guān)負責(zé)人見證，甲乙雙方友好協(xié)商，對乙方地上附著物的補償達成如下協(xié)議：
1、占地位置：。
2、數(shù)量：經(jīng)甲乙雙方共同清點，確認共占用土地xx畝，(大寫：)，地上附著樹株，(大寫：)，無其他地上附著物，雙方對此均無異議。
3、補償標準：依據(jù)臨時占地補償標準，甲方按每年x元/畝的標準付給乙方臨時占地費用，青苗補償費按每年xx元/畝支付，樹木按xx元/株一次性補償。
4、依據(jù)以上清點數(shù)量及補償標準，樹補償xx元，青苗補償xx元，臨時用地補償xx元，補償費用合計xx元(大寫：)。
5、雙方權(quán)利及義務(wù)。
甲方應(yīng)不破壞乙方村間被交道路，保證被交道正常使用，乙方不應(yīng)限制甲方使用該被交道路。本合同所訂補償標準為甲方臨時占用乙方土地及地上附著物的共同補償，合同生效后，乙方不得就本合同向甲方索取任何其他費用。合同履行完畢，甲方應(yīng)進行復(fù)耕，達到可耕種條件。
6、本合同約定補償期限為一年，到期可以續(xù)簽合同，附著樹木為一次性補償，到期不再另行補償。
7、本協(xié)議一式三份，甲方執(zhí)二份，乙方執(zhí)一份，具有同等法律效力，未盡事宜雙方協(xié)商解決。
8、本協(xié)議自雙方簽字蓋章后生效。
甲方(公章)：_________。
乙方(公章)：_________。
法定代表人(簽字)：_________。
法定代表人(簽字)：_________。
______年______月____日。
______年______月____日。
集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)合同篇六
第一條本合同雙方當事人：
出讓方(土地所有者)：_______(以下簡稱甲方)地址：_______。
郵政編碼：_______聯(lián)系電話：_______。
法定代表人：_______職務(wù)：_______。
身份證號碼：_______。
受讓方(土地使用者)：_______(以下簡稱乙方)地址：_______。
郵政編碼：_______。
身份證號碼：_______聯(lián)系電話：_______。
經(jīng)村委會研究決定并由村民代表大會通過及公示無異議，甲方將依法擁有的集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓給乙方。根據(jù)國家、省、市關(guān)于集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的有關(guān)規(guī)定，雙方本著平等、自愿、誠實、守信的原則，訂立本合同。具體內(nèi)容如下：
第二條甲方依據(jù)本合同出讓土地的使用權(quán)，土地所有權(quán)屬甲方。
第三條乙方在受讓使用權(quán)的土地范圍內(nèi)所進行的開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的活動，地下資源、埋藏物和公用設(shè)施均隨土地使用權(quán)共同出讓，范圍應(yīng)遵守中華人民共和國相關(guān)法律、法規(guī)及河北省的有關(guān)規(guī)定，并不得損害社會公共利益，其合法權(quán)益受法律保護。
第四條乙方根據(jù)本合同付清全部出讓金并領(lǐng)有土地使用證后，在受讓的土地使用權(quán)使用年限內(nèi)，土地使用權(quán)按有關(guān)規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或用于其他經(jīng)濟活動。
第五條土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，雙方當事人均要簽訂書面合同，并于合同簽訂后三十日內(nèi)到當?shù)赝恋匦姓鞴懿块T辦理有關(guān)手續(xù)。
第六條土地概況。
本合同項下的地塊位于_________，土地總面積為_________畝(大寫：_________畝)，其位置及四至范圍。
甲乙雙方約定準確標示本合同項下土地的座標各拐點界樁。面積核定無誤后，雙方在用地紅線圖上簽字蓋章(畫押)認定。界樁由用地者妥善保護，不得私自改動，界樁遭受非乙方原因受到的破壞或移動時，應(yīng)及時報告甲方，請求重新埋設(shè)，埋設(shè)費用由甲方負責(zé)。
第七條土地交付現(xiàn)狀甲方交付乙方的土地的現(xiàn)狀為：1、__________________;2、__________________;3、__________________。
第八條規(guī)劃用途。
本合同項下的出讓地塊，按照批準規(guī)劃用途為集體建設(shè)用地。
第九條出讓年限。
本合同項下的土地使用權(quán)出讓年限為五十年，出讓年限到期后，本合同項下的土地使用權(quán)出讓年限自動延續(xù)五十年，以此類推，直至該土地滅失為止。
第十條本合同附件村委會決議、村民代表大會決議、公示等與之土地使用權(quán)出讓有關(guān)的文件均為本合同的組成部分，與本合同具有同等法律效力。
第十一條法律法規(guī)目前尚未要求繳納的稅款，如合同生效后需補交的，雙方同意按規(guī)定予以補交。
第十二條出讓款項。
該地塊的土地使用權(quán)出讓金單價為_________元/畝，總額為_________元人民幣(大寫：_________)。
第十三條款項支付。
經(jīng)雙方商定，乙方采用以下方式支付本合同項下的土地使用權(quán)出讓金給甲方，具體如下：
1、第一期：本合同經(jīng)雙方簽字蓋章后_________日內(nèi)，乙方須繳付土地使用權(quán)出讓金總額的_________%，共計_________元人民幣(大寫：_________)。
2、第二期：本合同經(jīng)雙方簽字蓋章后_________日內(nèi)，乙方須繳付土地使用權(quán)出讓金總額的_________%，共計_________元人民幣(大寫：_________)。
3、第三期：本合同經(jīng)雙方簽字蓋章后_________日內(nèi)，乙方須繳付土地使用權(quán)出讓金總額的_________%，共計_________元人民幣(大寫：_________)。
第十四條違約責(zé)任。
1、甲方將本合同項下的土地使用權(quán)交給乙方使用的時間為_________年_________月_________日前。如甲方不能按時將本合同項下的土地使用權(quán)交給乙方使用，延遲期間甲方同意按本合同出讓金總額的_________%(大寫：百分之_________)向乙方支付違約賠償。延期超過兩個月的，乙方有權(quán)解除合同;甲方應(yīng)及時退還乙方已支付的全部出讓金并承擔乙方由此遭受的實際經(jīng)濟損失。
2、若乙方不能按時支付應(yīng)付款項，逾期兩個月內(nèi)(含兩個月)，乙方愿意按合同出讓金總額的_________%(大寫：百分之_________)向甲方支付違約賠償。逾期超過兩個月仍未按合同規(guī)定繳齊應(yīng)付的款項，甲方有權(quán)解除合同并可向乙方追索由此遭受的實際經(jīng)濟損失;對乙方已支付的出讓金，扣除違約損失后，予以退還。
3、本合同項下土地使用權(quán)給乙方使用期間，出現(xiàn)任何糾紛，由甲方負責(zé)解決，若解決不了，導(dǎo)致乙方無法使用該土地的，甲方除退還上述第十二條乙方支付的款項外，還須賠償因此給乙方帶來的所有損失。
第十五條乙方在支付全部土地使用權(quán)出讓金后三十日內(nèi)，應(yīng)依照規(guī)定辦理土地使用權(quán)登記及申領(lǐng)《集體建設(shè)土地使用證》的手續(xù);甲方應(yīng)予以全力協(xié)助。
第十六條出讓期間，政府為公共利益需要征收本合同項下土地使用權(quán)的，本合同自行終止;征地補償(含地上附著物補償)屬乙方所有。
第十七條不可抗力。
不可抗力是指合同簽訂后，發(fā)生了甲乙雙方無法預(yù)見、無法避免、無法控制、無法克服的意外事件(政策重大變動、戰(zhàn)爭、動亂、空中飛行物墜落等)或自然災(zāi)害(如地震、火災(zāi)、水災(zāi)等)，以致甲乙雙方不能依約履行職責(zé)或不能如期履行職責(zé)，發(fā)生意外事件或遭受自然災(zāi)害的一方可以免除履行職責(zé)的責(zé)任或推遲履行職責(zé)。
第十八條本合同訂立、效力、解釋、履行及爭議的解決均受中華人民共和國法律的保護和調(diào)整。
第十九條因執(zhí)行本合同發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可向：
1、_________仲裁委員會申請仲裁。
2、_________人民法院提起訴訟。
第二十條未盡事宜及合同修改，變更、補充。
1、本合同未盡事宜，甲乙雙方應(yīng)另行協(xié)商并簽訂補充合同。
2、本合同之修改，變更，補充均由雙方協(xié)商一致后，以書面形式進行，經(jīng)雙方正式簽署后生效。
3、修改、變更、補充部分以及本合同附件均視與本合同具備同等法律效力且為本合同不可分割部分。
4、若補充合同內(nèi)容與本合同不一致，視為雙方對本合同的變更，應(yīng)以補充合同為準。
第二十一條其他。
2、本合同自雙方法定代表人或授權(quán)代表簽字蓋章之日起生效。本合同一式_________份，雙方各執(zhí)_________份。
甲方(公章)：____________乙方(簽字)：____________。
代表(簽字)：____________。
見證方(見證方為個人，須可手寫證件號碼)：____________。
簽約地點：____________。
集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)合同篇七
土地流轉(zhuǎn)意思是指土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。
土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的含義，是指擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。
2004年，^v^頒布《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》，明確了關(guān)于“農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)”的規(guī)定。
2014年，中央和^v^辦公廳印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，要求大力發(fā)展土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，五年內(nèi)完成承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)。
第十三屆^v^常委會第十二次會議審議通過了關(guān)于修改土地管理法的決定，新修訂的土地管理法自2020年1月1日起施行。中國關(guān)于農(nóng)村土地使用權(quán)流動的政策剛出臺，上海就在積極實施。
據(jù)悉，上海農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制的思路框架基本形成：將按照“土地確權(quán)、兩權(quán)（所有權(quán)和使用權(quán)）分離、價值顯化、市場運作、利益共享”方針，依據(jù)土地有償使用原則，對上海郊區(qū)農(nóng)業(yè)用地和建設(shè)用地使用權(quán)實行有償有期限流轉(zhuǎn)制度。
集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)合同篇八
出租方(以下簡稱甲方)：
承租方(以下簡稱乙方)：
根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，甲乙雙方在自愿、平等、互利的基礎(chǔ)上，就甲方將其合法擁有的房屋出租給乙方使用，特訂立本合同。
甲方將位于營業(yè)用房出租給乙方作為場地使用，建筑面積________平方米。
該房屋租期為____月____日至年____月____日止，共計續(xù)租，在同等條件下有優(yōu)先承租權(quán)，必須在租賃期滿前三個月向甲方提出書面意見，雙方可在租金重新協(xié)商后，簽訂新的租賃合同。否則，視為乙方不再繼續(xù)租賃。
1、該房屋的年租金總額：第一年租金為人民幣簽訂合同時付清房租________元。
第二年租金為元整，于____月____日前付清;。
第三年租金為元整，于____月____日前付清;。
第四年租金為于____月____日前付清;。
第五年租金為于____月____日前付清;。
第六年租金為于____月____日前付清;。
第七年租金為于____月____日前付清;。
第八年租金為于____月____日前付清;以上租金是不含稅價,如有關(guān)部門檢查需辦理出租手續(xù)等應(yīng)交繳的一切稅費由乙方繳納。
2、租金交付期限：支付方式為年付，由乙方在上一期租金到期前15日內(nèi)預(yù)付下一期租金。每逾期一天，則甲方有權(quán)向乙方按照每月租金的百分之三收取滯納金。
保證金：在本合同簽訂之日，乙方須向甲方交付人民幣________萬元整，作為履約保證金。乙方必須按時一次性將租金交齊，交不齊則視為違約。甲乙雙方商定在租賃期滿或合同正常終止后十五日內(nèi)，若乙方無拖欠房租及其他費用時，對房屋無損壞，并且將房屋拆除的隔墻恢復(fù)后，不影響房屋的二次租賃，甲方將租賃保證金全額退還給乙方(保證金不計息)。
按法定手續(xù)程序?qū)⒎慨a(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移給第三方時，在無約定的.情況下，本合同對新的房產(chǎn)所有者繼續(xù)有效，并須在三個月前書面通知乙方，在同等條件下，乙方有優(yōu)先購買權(quán);在轉(zhuǎn)移給第三方時，如非乙方購買，對乙方造成的損失由甲方負責(zé)賠償。
依法在租賃期間，實際使用經(jīng)營所產(chǎn)生的所有費用應(yīng)由乙方自行承擔，其中包括水、電、電話、有線電視、保潔、物業(yè)等費用及社會公共收費(治安、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)等)，并按單如期繳納。
1、甲方應(yīng)保證所出租的房屋權(quán)屬清楚。
2、甲方房屋交給乙方使用之前，負責(zé)水、電到位，但乙方需要改裝及增加容量由乙方負責(zé)。
3、租賃期間，甲方承擔租賃房屋結(jié)構(gòu)的維修，保養(yǎng)。
1、在租賃期內(nèi)保證在該租賃屋內(nèi)的所有活動均能合乎國家及地方的法律法規(guī)，無任何違法行為。不得干擾和影響周圍居民的正常生活。乙方應(yīng)按本合同的約定合法使用租賃房屋，不得存放危險品及國家規(guī)定的不合法之物品，如因此發(fā)生損害，乙方承擔全部責(zé)任。
2、乙方應(yīng)按合同之規(guī)定，按時支付租金。
3、未經(jīng)甲方同意，乙方不得將所租賃房屋整體轉(zhuǎn)租給他人或改變用途，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，甲方有權(quán)收回房屋，乙方承擔違約責(zé)任;如部分轉(zhuǎn)租，須通知甲方參與并同意，轉(zhuǎn)租人不得再轉(zhuǎn)租。
4、在合同履行期間，乙方不能改變所有租賃的結(jié)構(gòu)，應(yīng)保持所租房內(nèi)外所有設(shè)施完好無損，如果確需改造或增設(shè)其他固定設(shè)施，應(yīng)征得甲方同意后再進行，所需經(jīng)費由乙方自付，合同期滿時，乙方如需拆除，需將房屋恢復(fù)原樣，不愿拆除或不得拆除的甲方不予補償。
5、在合同履行期間，乙方與第三者發(fā)生的一切經(jīng)濟、民事等糾紛，甲方概不負責(zé)。
1、在租賃期內(nèi)加以雙方均不能提前終止合同，甲乙雙方任何一方提前終止合同，均構(gòu)成違約。
2、在租賃期滿后，乙方應(yīng)及時將房屋交還給甲方，甲方有權(quán)收回房屋，房屋的裝飾、拆除后無法保證完整的設(shè)施無償歸甲方所有，并有權(quán)拒絕乙方的任何要求。
1、甲乙雙方任何一方如未按照合同的條款履行，導(dǎo)致中途合同終止，則視為違約，違約金雙方約定為萬元整;同時甲方有權(quán)收回房屋，房內(nèi)的裝飾、拆除后無法保證完整的設(shè)施無償歸甲方所有，并有權(quán)拒絕乙方的任何要求。
2、凡在執(zhí)行本合同或與本合同有關(guān)的事情雙方發(fā)生爭議，應(yīng)首先友好協(xié)商，協(xié)商未果，可向當?shù)厝嗣穹ㄔ禾岢鲈V訟。
3、房屋因不可抗力(如地震、洪澇災(zāi)害、戰(zhàn)爭)及房屋拆遷造成甲乙雙方損失的，雙方互不承擔責(zé)任。其租賃費按實際使用時間計算，多退少補，甲方退還乙方全額保證金，本合同即終止。如乙方管理不到位，造在的火災(zāi)及人為損壞房屋，由乙方承擔全部責(zé)任。
1、甲乙雙方簽訂本合同時，具有完全民事能力，對各自的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任清楚明白，并愿按照合同規(guī)定嚴格執(zhí)行;如一方違反本合同，另一方有權(quán)按合同規(guī)定索賠。
2、本合同未盡事宜，經(jīng)雙方協(xié)商一致可訂立補充條款，補充條款與本合同具有同等效力。
3、本合同連附件共____頁，一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份，均有同等法律效力，自簽字之日起生效，合同到期后自行作廢。
甲方(公章)：_________。
乙方(公章)：_________。
法定代表人(簽字)：_________。
法定代表人(簽字)：_________。
_________年____月____日。
_________年____月____日。
集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)合同篇九
雙方當事人：
出租方：___________________________(以下簡稱甲方)。
承租方：___________________________(以下簡稱乙方)。
根據(jù)《農(nóng)民群眾所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理試行辦法》和國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、甲乙雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，訂立本合同。
第一條甲方出租給乙方的群眾建設(shè)用地使用權(quán)的地塊位于______________(詳見《土地使用證》附件)，面積為_________平方米(合_________畝)，其宗地位置與四址范圍如甲，乙雙方確認的附圖所示。
第二條本合同項下出租地塊用途為_________。
乙方承租后務(wù)必按規(guī)定用途使用土地，如需變更用途，須經(jīng)甲方及當?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃主管部門同意，甲乙雙方協(xié)商調(diào)整年租金后，向_________國土資源局申請辦理用途變更手續(xù)。
第三條本合同項下的土地使用權(quán)租賃期自________年____月____日起至________年____月____日止。
第四條本合同項下的土地使用權(quán)的年租金為每平方米________元人民幣，年租金總額為________元人民幣。
乙方應(yīng)于每年____月____日前向甲方按時繳納年租金。
首次年租金從簽訂本合同之日起的______天內(nèi)繳清，年租金不足半年的按半年計收，超過半年的按全年計收。
乙方不按時支付年租金的，從滯納之日起，每日按應(yīng)付款額的______‰向甲方交納滯納金。
超過六個月不支付年租金的，甲方有權(quán)收回出租的土地使用權(quán)。
第五條在本合同生效之日起15天內(nèi)，甲乙雙方應(yīng)向_________國土資源局申請辦理租賃登記手續(xù)，甲方領(lǐng)取土地使用權(quán)出租許可證，乙方領(lǐng)取土地使用權(quán)承租證明書。
第六條土地使用權(quán)租金的調(diào)整，每隔________年調(diào)整一次，每次調(diào)整幅度為百分之______。
租金標準調(diào)整時，甲乙雙方應(yīng)簽訂變更協(xié)議，乙方應(yīng)按新的標準繳納年租金。
第七條乙方依據(jù)本合同租賃方式取得的土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)租，抵押。
如需轉(zhuǎn)租的，須經(jīng)甲方書面同意，雙方簽訂轉(zhuǎn)租合同后到_________國土資源局辦理有關(guān)變更手續(xù)。
第八條乙方在理解租賃場地移交手續(xù)后，應(yīng)妥善保護界樁，不得私自移動。
界樁遭受損壞或移動應(yīng)及時報告甲方重新埋設(shè)，測繪費和界樁費由乙方支付。
第九條乙方在租賃場地上需要新建，擴建或翻建建筑物，須經(jīng)甲方書面同意，并按規(guī)定辦理有關(guān)報批手續(xù)，雙方應(yīng)簽訂土地租賃期滿后承租方新建建筑物的處置協(xié)議。
第十條土地租賃期滿，本合同同時終止履行，乙方應(yīng)向_________國土資源局交還土地使用權(quán)承租證明書，辦理土地使用權(quán)租賃注銷登記手續(xù)。
對該地塊內(nèi)乙方投資建設(shè)的建筑物，附著物，應(yīng)按雙方簽訂的處置協(xié)議，在本合同終止之日起的60天內(nèi)處置完畢，逾期未處置完畢的，由_________國土資源局向乙方發(fā)出書面處置通知。
租賃期滿乙方如需繼續(xù)使用該地塊的，須在期滿前六個月內(nèi)向甲方提交續(xù)租申請，由甲乙雙方重新簽訂土地使用權(quán)租賃合同，向_________國土資源局申請辦理續(xù)租登記手續(xù)。
第十一條乙方因提前終止經(jīng)營等原因，需提前終止租賃合同的，應(yīng)向甲方支付相當于三個月租金總額的違約賠償金。
第十二條依據(jù)本合同依法使用的群眾非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)受法律保護。
在特殊狀況下，因國家和農(nóng)村群眾社會公共利益需要，群眾土地所有權(quán)者報經(jīng)_________國土資源局審核和_________政府批準后，能夠提前收回出租的土地使用權(quán)，群眾土地所有權(quán)者根據(jù)土地利用現(xiàn)狀，給予承租方相應(yīng)的補償。
第十三條本合同訂立，效力，解釋，履行及爭議的解決，適用中華人民共和國法律，法規(guī)。
因執(zhí)行本合同發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可向租賃地塊所屬轄區(qū)人民法院起訴。
第十四條本合同未盡事宜，依據(jù)有關(guān)法律，法規(guī)，政策等，雙方可簽訂補充協(xié)議，作為合同附件，附件與本合同具有同等法律效力。
第十五條本合同經(jīng)雙方法定代表人簽字蓋章，報_________政府批準后生效。
第十六條本合同一式五份，甲乙雙方各執(zhí)兩份，一份交_________國土資源局存檔。
第十七條本合同于________年____月____日在__________________簽訂。
甲方(蓋章)：_____________乙方(蓋章)：____________。
代表(簽字)：_____________代表(簽字)：____________。
編碼：_________________編碼：________________。
集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)合同篇十
身份證號：
乙方：
身份證號：
根據(jù)《中華人民共和農(nóng)村土地承包法》及有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商同意，就農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)達成如下協(xié)議：
一、土地流轉(zhuǎn)的方位、面積和方式。
流轉(zhuǎn)土地所在方位：。流轉(zhuǎn)的面積為畝，以實際丈量面積為準。流轉(zhuǎn)方式為租賃。
二、流轉(zhuǎn)的期限為年。
即自年月日起至年月日止。
三、流轉(zhuǎn)土地的用途。
桂花等花木的栽培及購銷。
四、流轉(zhuǎn)費標準及支付方式。
1、轉(zhuǎn)包的租金為每畝每年元。2、甲方于合同規(guī)定期內(nèi)到乙方所在地領(lǐng)取轉(zhuǎn)讓金。
五、協(xié)議生效以后，乙方每年的轉(zhuǎn)讓金在月日支付給甲方。甲方逾期未領(lǐng)取轉(zhuǎn)讓金而使合同無效，后果由甲方承擔。
六、乙方在租賃期間涉及到勞務(wù)用工，在同等條件下應(yīng)該優(yōu)先使用甲方。
七、甲方的權(quán)利和義務(wù)。
1、有權(quán)監(jiān)督乙方按時履行本合同規(guī)定的各項義務(wù)。2、不得干預(yù)乙方依法、合理的生產(chǎn)經(jīng)營活動。3、協(xié)助處理好與周邊、地邊等方面的關(guān)系。4、不得干預(yù)乙方在轉(zhuǎn)包土地上所種樹木出售時合理使用土球。
八、乙方的權(quán)利和義務(wù)。
1、依法享有經(jīng)營自主權(quán)、產(chǎn)品處分權(quán)和收益權(quán)。2、按時向甲方支付流轉(zhuǎn)費。3、乙方在經(jīng)營所需的情況下可以在轉(zhuǎn)包的土地上進行房屋、道路、溝渠等建設(shè)。4、乙方在轉(zhuǎn)包后不得長期棄耕拋荒。
九、雙方約定的其他條款。
1、流轉(zhuǎn)期內(nèi)，如流轉(zhuǎn)的土地被國家依法征用、占用，土地的補償歸集體，附屬物補償歸乙方。2、流轉(zhuǎn)期內(nèi)，甲方不得隨意進入土地進行其他活動。3、乙方在合同期滿后，對土地的耕作造成破壞致使不能正常耕作的，乙方必須負責(zé)恢復(fù)土地正常使用。
十、合同期滿，乙方要求續(xù)簽合同的，甲方在同等條件下可優(yōu)先承租。
十一、違約責(zé)任流轉(zhuǎn)期內(nèi)，如一方違約，造成損失的，依法予以賠償（按地面附屬物的三倍以上價格賠償）。
十二、糾紛解決辦法流轉(zhuǎn)期內(nèi)，如雙方發(fā)生糾紛，先由縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地承包主管部門進行調(diào)解。調(diào)解不成的，向縣人民法院起訴。
十三、本合同自簽訂之日起生效。
十四、本合同如有未盡事宜，由雙方共同協(xié)商，作出補充約定。補充約定與本合同具有同等法律效力。
十五、本合同一式三份，甲乙雙方各扏一份，村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心一份。
甲方代表（簽字）：乙方代表（簽字）：鑒證方：簽訂日期：年月日
集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)合同篇十一
(以下簡稱甲方)。
(以下簡稱乙方)。
為了發(fā)展經(jīng)濟、充分合理利用土地，甲、乙雙方本著平等互利，經(jīng)雙方協(xié)商達成以下條款，共同信守。
一、由乙方租賃甲方土地使用權(quán)，所租賃土地四至為：
二、租用期限：自年月日起至所租用之土地被國家征用時為止;租賃期間，未經(jīng)乙方書面同意，甲方不得以任何理由提前終止本合同，否則甲方應(yīng)賠償乙方的一切損失(若實際損失無法查明的，則損失可以剩余租期按每畝每年不低于萬元賠償)并賠償乙方因此發(fā)生的訴訟費、律師費等。
三、租用期間乙方僅向甲方付租金，甲方不得以任何理由向乙方要一切任何費，土地稅由甲方自行負責(zé)。
四、所租賃土地被國家征用時，所賠償?shù)耐恋刭M歸甲方所有，地上建筑物補償?shù)葰w乙方所有。
五、乙方應(yīng)當在每年的合同簽訂日起10天內(nèi)向甲方交租金，甲方應(yīng)保證和維護乙方使用該地。
六、租金標準：每年每畝租金元整;在租賃期間，未經(jīng)乙方同意，甲方不得隨意漲租，若甲方違反規(guī)定隨意漲租，乙方有權(quán)解除合同并要求甲方賠償由此給乙方造成的全部損失(若實際損失無法查明的，則損失可以剩余租期按每畝每年不低于萬元賠償，并賠償乙方因此發(fā)生的訴訟費、律師費等);乙方應(yīng)按時繳納租金，如沒有如期向甲方交納租金，甲方有權(quán)終止合同，不對乙方負任何責(zé)任。
七、若所租賃土地被國家征用，征用當年租期超過半年的，租金以1年計算，租期不足半年的，不算租金;若只是部分土地被征用的，租金按剩余土地實際面積計算租金。
八、本合同簽訂之日起以前合同自然終止。
九、本合同不得涂改。本合同執(zhí)行中如有發(fā)生糾紛，雙方應(yīng)本著互諒互讓協(xié)商解決。
十、本合同一式貳份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。本合同未盡事宜，一律按國家經(jīng)濟合同法的規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商作出補充規(guī)定，并與本合同既有同等法律效力。
甲方：乙方：
簽訂日期：年月日
第7條合同的變更和終止。
7.1對本合同的任何變更，須經(jīng)雙方同意，并以書面形式作出方可生效。為了避免歧義，乙方按本合同要求延長租期或終止租賃，應(yīng)按本合同的有關(guān)條款進行。
7.2本合同按下列方式終止：
(d)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，或有管轄權(quán)的法院或仲裁機構(gòu)所做出的終止本合同的判決、裁定或決定而終止本合同。
第8條違約責(zé)任及損害賠償。
任何一方違反本合同約定，另一方可以要求或采納本合同和法律所允許的補救措施，包括但不限于實際履行和補償經(jīng)濟損失。
第9條雙方的陳述和保證。
9.1甲方的陳述和保證：
(a)甲方是依法成立的企業(yè)，具有獨立的法人資格，現(xiàn)持有有效的營業(yè)執(zhí)照。
(b)甲方一直依法從事經(jīng)營活動，并未從事任何超出法律規(guī)定的營業(yè)范圍的活動。
(c)甲方為簽署本合同所需的一切政府審批(如需要)以及內(nèi)部授權(quán)程序都已獲得或完成，簽署本合同的是甲方的有效授權(quán)代表，并且本合同一經(jīng)簽署即構(gòu)成對甲方有約束力的責(zé)任。
(d)甲方簽署本合同或履行其在本合同項下的義務(wù)并不違反其訂立的任何其他合同或其公司章程，亦不違反任何法律、法規(guī)或規(guī)定。
9.2乙方的陳述和保證：
(a)乙方是依法成立的股份制企業(yè)，具有獨立的法人資格，現(xiàn)持有有效的營業(yè)執(zhí)照。
(b)乙方一直依法從事經(jīng)營活動，并未從事任何超出法律規(guī)定的營業(yè)范圍的活動。
(c)乙方為簽署本合同所需的內(nèi)部授權(quán)程序都已完成，簽署本合同的是乙方的有效授權(quán)代表，并且本合同一經(jīng)簽署即構(gòu)成對乙方有約束力的責(zé)任。
(d)乙方簽署本合同或履行其在本合同項下的義務(wù)并不違反其訂立的任何其他協(xié)議或其公司章程，亦不違反任何法律、法規(guī)或規(guī)定。
第10條不可抗力。
10.1如果本合同任何一方因受不可抗力事件(不可抗力事件指受影響一方不能合理控制的，無法預(yù)料或即使可預(yù)料到也不可避免且無法克服，并于本合同簽訂日之后出現(xiàn)的，使該方對本合同全部或部分的履行在客觀上成為不可能或不實際的任何事件。此等事件包括但不限于水災(zāi)、火災(zāi)、旱災(zāi)、臺風(fēng)、地震、及其它自然災(zāi)害、交通意外、罷工、騷動、暴亂及戰(zhàn)爭(不論曾否宣戰(zhàn))以及政府部門的作為及不作為)影響而未能履行其在本合同下的全部或部分義務(wù)，該義務(wù)的履行在不可抗力事件妨礙其履行期間應(yīng)予中止。
10.2聲稱受到不可抗力事件影響的一方應(yīng)盡可能在最短的時間內(nèi)通過書面形式將不可抗力事件的發(fā)生通知另一方，并在該不可抗力事件發(fā)生后_______日內(nèi)以手遞或掛號空郵向另一方提供關(guān)于此種不可抗力事件及其持續(xù)時間的適當證據(jù)。聲稱不可抗力事件導(dǎo)致其對本合同的履行在客觀上成為不可能或不實際的一方，有責(zé)任盡一切合理的努力消除或減輕此等不可抗力事件的影響。不可抗力事件發(fā)生時，雙方應(yīng)立即通過友好協(xié)商決定如何執(zhí)行本合同。不可抗力事件或其影響終止或消除后，甲乙雙方須立即恢復(fù)履行各自在本合同項下的各項義務(wù)。如不可抗力及其影響無法終止或消除而致使合同任何一方喪失繼續(xù)履行合同的能力，則適用本合同7.2(c)關(guān)于合同終止的規(guī)定。
第11條其他規(guī)定。
11.1除本合同另有規(guī)定外，未經(jīng)另一方書面同意，任何一方不得轉(zhuǎn)讓其在本合同項下的全部或部分權(quán)利或義務(wù)。
11.2合同及其附件構(gòu)成雙方全部合同，并取代雙方以前就該等事項而達成之全部口頭或書面的協(xié)議、合約、理解和通信。
11.3本合同任何一條款成為非法、無效或不可強制執(zhí)行并不影響本合同其它條款的效力及可強制執(zhí)行性。
11.4本合同或其附件的修訂僅可經(jīng)書面協(xié)議并經(jīng)雙方授權(quán)代表簽字且須經(jīng)雙方采取適當?shù)姆ㄈ诵袆优鷾识鞒觥?BR> 11.5除非另有規(guī)定，一方未行使或延遲行使其在本合同項下的權(quán)利、權(quán)力或特權(quán)并不構(gòu)成對這些權(quán)利、權(quán)力或特權(quán)的放棄，而單一或部分行使這些權(quán)利、權(quán)力或特權(quán)并不排斥任何其它權(quán)利、權(quán)力或特權(quán)的行使。
11.6本合同附件是本合同不可分割的組成部分，并與本合同具有同等約束力，如同已被納入本合同。
第12條通訊。
一方根據(jù)本合同規(guī)定作出的通知或其它通訊應(yīng)采用書面形式并以中文書寫，并可經(jīng)專人手遞或郵務(wù)發(fā)至以下規(guī)定的另一方地址，或傳真至另一方規(guī)定的傳真號碼，通知被視為已有效作出的日期應(yīng)按以下的規(guī)定確定：
(a)經(jīng)專人交付的通知應(yīng)在專人交付之日被視為有效。
(b)以掛號郵務(wù)寄出的通知應(yīng)在付郵(以郵戳日期為準)后第______天(若最后一天是星期日或法定節(jié)假日，則順延至下一個工作日)被視為有效。
(c)以傳真形式發(fā)出的通知應(yīng)被視作于傳真完畢的時間作出，唯發(fā)件人應(yīng)出示傳真機就其所發(fā)出的文件而打印的報告以證明有關(guān)文件已經(jīng)完滿地傳給對方。
雙方通訊地址和傳真號碼如下：
名稱：_____________________。
通訊地址：_________________。
傳真：_____________________。
郵編：_____________________。
名稱：_____________________。
通訊地址：_________________。
傳真：_____________________。
郵編：_____________________。
若一方更改其通訊地址或傳真號碼，應(yīng)盡快按本條規(guī)定書面通知另一方。
第13條適用法律和爭議的解決。
13.1本合同應(yīng)適用中華人民共和國法律并應(yīng)根據(jù)中華人民共和國法律解釋。
13.2凡因本合同引起的或與本合同有關(guān)的任何爭議，由甲乙雙方協(xié)商解決。若協(xié)商不成，甲、乙任何一方均可將該等爭議提交_________仲裁委員會，按照申請仲裁時該仲裁委員會有效的仲裁規(guī)則進行仲裁。仲裁裁決是終局的，對雙方均有約束力。
第14條附則。
14.1本合同以中文書寫。
14.2本合同正本一式_________份，雙方授權(quán)代表簽署并加蓋公章后生效且其效力追溯至_________年_____月_____日起計算，各份合同具有同等效力。
甲方(蓋章)：_____________乙方(蓋章)：____________。
授權(quán)代表(簽字)：_________授權(quán)代表(簽字)：________。
簽訂地點：_____________簽訂地點：________________。
集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)合同篇十二
甲乙雙方依據(jù)《_農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策的規(guī)定，本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，就土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓簽訂本合同以供遵守。
一、轉(zhuǎn)讓標的。
甲方將其承包經(jīng)營的____鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）____村____組____畝土地（地塊名稱、等級、四至、土地用途附后）的承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方從事____（主營項目）生產(chǎn)經(jīng)營。
二、轉(zhuǎn)讓期限。
轉(zhuǎn)讓的土地承包經(jīng)營權(quán)年限為____年，即自____年____月____日起至____年____月____日止。
三、轉(zhuǎn)讓價格。
轉(zhuǎn)讓的土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓金為____元人民幣。甲方承包經(jīng)營相關(guān)地塊時對該地塊實際投入資金和人力改造的，可收取合理的補償金。本合同的補償金為____元（沒有補償金時可填寫為零元）兩項合計總金額為____元人民幣。
四、支付方式和時間。
乙方采取下列第____種方式和時間支付轉(zhuǎn)讓金和補償金：
1、現(xiàn)金方式（一次或分次）支付轉(zhuǎn)讓金和補償金（無補償金時可劃去），支付的時間為____。
2、實物方式（一次或分次）支付轉(zhuǎn)讓金和補償金（無補償金時可劃去），實物為___（具體內(nèi)容見附件）時間為____。
五、土地承包經(jīng)營權(quán)的交付時間和方式。
甲方應(yīng)于年____月____日前將轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營權(quán)的土地交付乙方。
交付方式為____或?qū)嵉匾淮涡匀拷桓丁?BR> 六、承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓和使用的特別約定。
1、轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)必須經(jīng)發(fā)包方同意，并由甲方辦理有關(guān)手續(xù)，在合同生效后甲方終止與發(fā)包方的承包關(guān)系。
2、甲方交付的承包經(jīng)營土地必須符合雙方約定的標準。
3、乙方必須與發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，變更土地經(jīng)營權(quán)證書，簽訂新的土地承包經(jīng)營合同，方能獲得土地承包經(jīng)營權(quán)。
4、乙方獲得土地承包經(jīng)營權(quán)后，依法享有該土地的使用、收益、自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)品處置權(quán)。
5、乙方必須按土地畝數(shù)承擔農(nóng)業(yè)稅費和國家政策規(guī)定的其他義務(wù)。
6、乙方必須依法保護和合理利用土地，不得掠奪性經(jīng)營，不得給土地造成永久性損害，并負責(zé)保護好承包土地上的林木、排灌設(shè)施等國家和集體財產(chǎn)。
7、乙方不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)。
8、其他約定：____。
七、違約責(zé)任。
1、甲乙雙方在合同生效后應(yīng)本著誠信的原則嚴格履行合同義務(wù)。如一方當事人違約，應(yīng)向守約一方支付違約金。違約金的數(shù)額為____。
2、如果違約金尚不足以彌補守約方經(jīng)濟損失時，違約方應(yīng)在違約金之外增加支付賠償金。賠償金的數(shù)額依具體損失情況由甲乙雙方協(xié)商或土地承包仲裁機構(gòu)裁決，也可由人民法院判決。
八、爭議條款。
因本合同的訂立、效力、履行、變更及解除等發(fā)生爭議時，甲乙雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的按下列第____種方式解決：
1、提請村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、農(nóng)村土地承包管理機關(guān)調(diào)解；
2、提請____仲裁委員會仲裁；
3、向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。
九、生效條件。
甲乙雙方約定，本合同須經(jīng)雙方簽字、發(fā)包方同意并經(jīng)____鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)備案（或鑒證）后生效。
十、其他條款。
本合同未盡事宜，可經(jīng)雙方協(xié)商一致簽定補充協(xié)議。補充協(xié)議與本合同具有同等效力。
本合同一式四份，由甲乙雙方、發(fā)包方和鑒證、備案單位各執(zhí)一份。
甲方代表人（簽章）____乙方代表人（簽章）____。
身份證號：____身份證號：____。
住址：____住址：____。
____年____月____日____年____月____日。
發(fā)包方（簽章）____鑒證單位（簽章）____。
法定代表人身份證號：____。
____年____月____日____年____月____日。
集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)合同篇十三
甲方:
乙方:
經(jīng)甲、乙雙方共同協(xié)商就乙方自愿承租甲方養(yǎng)牛場有關(guān)事宜達成以下一致協(xié)議,以雙方共同遵守執(zhí)行。
1、 租賃期限一年,自 年 月 日至 年 月 日止。
2、 租賃金額合計元整(按照每年300元/頭計算),在雙方簽字之前一次性繳齊。
3、 乙方須向甲方交租賃保證金一千元整,在租賃期間,乙方未造成房屋設(shè)施損壞及重大事故,甲方在合同期滿返還租賃保證金或沖抵下一年租賃金。
1、 租賃財物歸甲方所有,乙方只有使用權(quán),承包期限滿后,乙方按原物歸還甲方。期滿后如續(xù)租,乙方在同等情況下優(yōu)先續(xù)租。期滿后如不續(xù)租,乙方建設(shè)的不可拆除性物品不得拆除。甲方財物乙方必須妥善保管,愛惜使用,如有損壞、遺失乙方必須修復(fù)、賠償。
2、 甲方只提供現(xiàn)有圈舍、房屋、設(shè)施不增不減,不干涉乙方正常生產(chǎn)、生活。
3、 乙方單獨承包自主經(jīng)營,自負盈虧,合同期內(nèi)發(fā)生一切風(fēng)險和責(zé)任由乙方自己承擔。
4、 合同期內(nèi)所發(fā)生的一切費用由乙方自行負責(zé),并按時繳納,如電費、水費等等。
5、 合同期內(nèi)乙方不得轉(zhuǎn)租他人,只允許用于養(yǎng)牛生產(chǎn),不得在養(yǎng)殖廠養(yǎng)殖其它禽、畜,并不得占用甲方非租賃的任何場地(如未經(jīng)允許在廠內(nèi)隨意劃分菜地等),如需要改造、擴建必須與甲方協(xié)商,甲方同意后方可改、擴建,否則甲方有權(quán)終止合同,所有承包費用不予退還。
6、 乙方負責(zé)保管、看護、維修牛場租賃場地的一切設(shè)施,所涉及的費用自理。合同期滿后完好無損失交還給甲方。如有丟失、損壞按原價賠償。
7、 合同期內(nèi)乙方負責(zé)安全管理,要做好牛場工作防火、防盜、人為破壞等防護工作,如造成損失,甲方有權(quán)要求乙方按價賠償其造成的一切損失。
8、 對牛舍的危房,乙方在使用時要自行維修,如發(fā)生人員傷亡事故均由乙方自行承擔,甲方不承擔與其相關(guān)的任何責(zé)任。
9、 乙方在租賃期間要遵守法律,不得有違紀行為。如違法犯紀后果由乙方自負。
10、 乙方在租賃期間要服從甲方統(tǒng)一安排,不干涉甲方的一切經(jīng)營管理。糞便、垃圾及時按要求清理,節(jié)約用水、用電。
11、 乙方在租賃期內(nèi)各自承擔經(jīng)營過程中產(chǎn)生的一切水電費,需根據(jù)養(yǎng)牛數(shù)量共同承擔租賃期的設(shè)備維護、耗損費用等。費用由甲方每兩月代收一次,遵循多退少補原則,乙方需在規(guī)定時間內(nèi)交清費用。初定每頭牛按 元/月(含設(shè)備維修、運行費等),生活用電按實收取。
1、 此合同一式兩份,甲、乙雙方各執(zhí)一份。
2、 該合同自雙方簽字之日起生效,期滿自動失效。
3、 該合同在甲方經(jīng)營失敗后自動終止。
4、 租賃期間如有其它事宜,雙方協(xié)商解決。
甲方(簽章):
乙方(簽章):
日期：
集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)合同篇十四
轉(zhuǎn)讓方(以下簡稱甲方)：
受讓方(以下簡稱乙方)：
根據(jù)《中華人民共和國民法典》(自20__年1月1日起施行)及相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，現(xiàn)就甲方集體所有的土地及地上附著物使用權(quán)轉(zhuǎn)讓于乙方有關(guān)事宜訂立如下協(xié)議：
第一條：甲方將位于________________________，面積為______________平方米，地上附著物為_________________________________的甲方集體所有的閑置非農(nóng)用土地及地上附著物經(jīng)民主決議通過受讓于乙方使用。
第二條：乙方支付甲方轉(zhuǎn)讓費共__________元(大寫______________元)，支付方式為_____________________________。
第三條：甲方權(quán)利義務(wù)。
2、如因不可抗力原因給乙方造成損失甲方不予賠償。
3、如因乙方不按時交納轉(zhuǎn)讓費，經(jīng)甲方向乙方書面催款通知30日后，甲方有權(quán)單方解除合同并要求乙方支付違約金______元。
4、不因國家法律、行政法規(guī)調(diào)整或政府行為，甲乙雙方可協(xié)議解除本合同，轉(zhuǎn)讓費據(jù)實結(jié)算，甲方不可單方無故解除合同。
第四條：乙方權(quán)利義務(wù)。
1、乙方根據(jù)需要在辦理相關(guān)許可證件后有權(quán)在受讓土地上搭建建筑物及修建附屬設(shè)施，甲方不得干涉。
2、合同有效期內(nèi)，乙方搭建的建筑物及修建的附屬設(shè)施由乙方占有、使用、受益、處分，甲方無權(quán)干涉，合同期滿后，乙方同等條件下有續(xù)訂合同的優(yōu)先權(quán)。
3、乙方有權(quán)轉(zhuǎn)讓受讓的土地及地上附著物使用權(quán)。
4、因國家法律、行政法規(guī)調(diào)整或政府行為征用、甲方單方收回使用權(quán)、合同期滿后，乙方建筑物或設(shè)施仍能夠使用，甲方應(yīng)折價補償乙方經(jīng)濟損失_________元。
5、乙方可與甲方協(xié)議解除合同，轉(zhuǎn)讓費據(jù)實結(jié)算，解除合同乙方應(yīng)提前30日書面通知甲方，乙方向甲方書面通知60日后合同自動終止。
第五條：本合同一式三份，甲乙雙方各執(zhí)一份，交土地管理部門留檔備查一份。
第六條：本合同自雙方簽字蓋章后生效。
甲方：乙方：
___年___月___日___年___月___日。
集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)合同篇十五
為認真落實科學(xué)發(fā)展觀，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)黨的十七屆三中全會精神，進一步加強農(nóng)村土地管理，抓好節(jié)約集約用地，切實保護耕地。經(jīng)過深入實際調(diào)研，現(xiàn)將我旗農(nóng)村集體土地現(xiàn)狀、存在的問題和下步依法穩(wěn)步推進農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)情況報告如下：
一、農(nóng)村集體土地基礎(chǔ)工作開展情況
（一）農(nóng)村集體土地管理現(xiàn)狀：土地市場是復(fù)雜而敏感的要素市場，必須發(fā)展和規(guī)范并重。公益性與經(jīng)營性項目用地的界定、土地的確權(quán)、規(guī)劃的落實、審批的程序、信息服務(wù)、市場的規(guī)范化建設(shè)、流轉(zhuǎn)收益的合理分配以及農(nóng)村社會保障機制的健全等諸多問題，都不同程度的影響著農(nóng)村土地管理制度改革的深入推進。農(nóng)村集體土地確權(quán)、登記、發(fā)證工作是農(nóng)村土地管理工作的基礎(chǔ)。農(nóng)村集體土地所有權(quán)（農(nóng)村集體土地所有權(quán)是指以行政村或村民組為單位的集體所有權(quán)）和使用權(quán)發(fā)證涉及面廣，政策性強，技術(shù)要求高，再加上一些歷史原因，致使我旗農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證未全部完成。
（二）存在的問題：一是農(nóng)村集體土地所有權(quán)不明晰。土地現(xiàn)狀調(diào)查匯總的地類、權(quán)屬都是以行政村為權(quán)屬單位，實際工作中還是沿襲詳查成果以行政村為權(quán)屬單位進行管理，但在征地、承包等行為中還是與村民組簽訂協(xié)議，這就給我們集體所有權(quán)屬管理帶來了很多問題，導(dǎo)致發(fā)證進展緩慢、權(quán)屬爭議經(jīng)常發(fā)生。二是農(nóng)村集體土地使用權(quán)發(fā)證積極性不高。三是第二次土地調(diào)查與農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證尚需銜接。由于目前正在開展的第二次土地調(diào)查是采用最新的技術(shù)方法和行業(yè)標準規(guī)范，這就需要今后的農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證也要按這些規(guī)范去操作。如何銜接兩者之間的工作關(guān)系，是擺在農(nóng)村地籍管理工作面前的一大課題。
（三）建議：一是加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，強化宣傳。農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證是一項社會工程，要解決好用地和發(fā)展經(jīng)濟的矛盾，各級領(lǐng)導(dǎo)必須提高認識，親自過問，制定切實可行的管理措施。切實做到宣傳在前，使廣大人民群眾知法懂法，自覺遵守土地管理各項法律法律，使農(nóng)村土地權(quán)屬管理法制化，規(guī)范化，做到每宗地權(quán)屬明晰，都有土地戶籍。二是緊密圍繞黨的十七屆三中全會關(guān)于農(nóng)村工作的大政方針，制定符合農(nóng)村實際的政策，保證農(nóng)村集體土地登記發(fā)證完全到位。以便旗級土地管理部門有法可依，扭轉(zhuǎn)目前農(nóng)村集體土地權(quán)屬混亂，登記發(fā)證進度緩慢或不重視，有它無它的現(xiàn)象發(fā)生。
二、當前我旗農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)基本情況
(一)集體農(nóng)用地流轉(zhuǎn)情況
1、我旗農(nóng)用地流轉(zhuǎn)有以下特點：一是從流轉(zhuǎn)范圍來看，具有普遍性。二是從流轉(zhuǎn)活動的參與過程看，具有自發(fā)性。整個土地流轉(zhuǎn)活動基本上都是出租人和承租人自發(fā)進行的，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)基本處于自發(fā)狀態(tài)。三是從流轉(zhuǎn)方式看，具有隨意性。土地出租戶與承租戶關(guān)系的建立主要方式是口頭約定，在參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶中，有90%以上的農(nóng)戶沒有簽訂任何形式的合同。四是從流轉(zhuǎn)時間看，具有短期性。五是從租金的支付形式來看，主要是以實物支付。六是從出租人與承租人之間的關(guān)系來看，以親戚關(guān)系和同村村民關(guān)系為主。七是租金支付差距不大，多數(shù)為每畝年租金100元以內(nèi)。2、存在的問題：一是土地承包經(jīng)營權(quán)的管理體制、機構(gòu)不健全；二是沒有建立農(nóng)村集體農(nóng)用地流轉(zhuǎn)市場。農(nóng)用地流轉(zhuǎn)管理不完善，缺乏信息平臺，沒有固定操作模式，土地流轉(zhuǎn)大都是農(nóng)民自發(fā)形成，以致程序不規(guī)范，管理不到位，土地糾紛多，制約了承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的速度和規(guī)模。 3、集體農(nóng)用地流轉(zhuǎn)的作用：一是可以增加有效耕地面積，有利于土地資源優(yōu)化配置，得到更大的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。二是集中規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。三是加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，讓部分失地農(nóng)民放心、安心，專心搞第二、三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入。四是有效遏制土地撂荒現(xiàn)象的發(fā)生；五是有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
（二）集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的基本情況
近幾年，隨著國家一系列土地新政的出臺，加大了對土地管理的力度。有限的用地指標都
放在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，農(nóng)宅等非農(nóng)建設(shè)用地因無指標，無法進行正常申報，無法形成防疏結(jié)合的管理手段，造成了農(nóng)村宅基地建設(shè)的無序狀態(tài)，個別村甚至到了“法不治眾”的地步。
1、農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的基本形式為：出租、轉(zhuǎn)讓、作價入股等形式。 2、存在的問題：一是農(nóng)村規(guī)劃滯后制約了農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)村集體建設(shè)用地出現(xiàn)混亂的狀況在所難免。二是集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)缺乏相應(yīng)可操作的配套政策。3、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的作用：一是有利于土地資源的優(yōu)化配置；二是有利于節(jié)約集約用地，滿足部分用地戶的需求，有利于耕地保護；三是有利于提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平。四是有利于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，通過集體土地流轉(zhuǎn)取得土地收益，可以補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和公共公益事業(yè)建設(shè)資金的不足，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟調(diào)控能力，以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
三、農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)的意見和建議
1、出臺《集體土地流轉(zhuǎn)實施細則》。參照國有建設(shè)用地出讓、轉(zhuǎn)讓的相關(guān)法律、法規(guī)、政策，及早出臺適應(yīng)新形勢下集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)實施細則，以滿足當前流轉(zhuǎn)的需求，有利于提高集體建設(shè)用地的利用率和產(chǎn)出效率，有利于維護集體土地所有者、使用者的合法權(quán)益。2、建立農(nóng)村集體農(nóng)用地流轉(zhuǎn)市場。確認農(nóng)業(yè)部門為集體農(nóng)用地（主要是承包經(jīng)營權(quán)）流轉(zhuǎn)的管理部門，完善土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)體系。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，成立農(nóng)村集體農(nóng)用地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，依照《農(nóng)村土地承包法》等法律、法規(guī)，負責(zé)農(nóng)用地流轉(zhuǎn)的政策研究，業(yè)務(wù)指導(dǎo)，糾紛仲裁等工作；確認旗國土資源管理部門為集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的管理部門，主要負責(zé)非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)辦理。 3、建立土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)平臺。在集體土地流轉(zhuǎn)有形市場的指導(dǎo)下，為供求雙方提供便捷的信息和中介服務(wù)，確保土地流轉(zhuǎn)的渠道暢通，規(guī)范管理。 4、加快農(nóng)村集體土地的確權(quán)發(fā)證工作。對1999年新土地管理法實施前存量集體建設(shè)用地及時完善手續(xù)，對新法實施后新增的集體建設(shè)用地，結(jié)合土地二次調(diào)查和新一輪規(guī)劃修編，在符合規(guī)劃的前提下，出臺一定政策予以補辦用地手續(xù)，為土地流轉(zhuǎn)打下基礎(chǔ)。對不符合規(guī)劃，沒有合法手續(xù)的集體建設(shè)用地，不得進行流轉(zhuǎn)，作為土地整理的對象。同時，在新一輪土地規(guī)劃修編時，要充分考慮農(nóng)村集體建設(shè)用地的規(guī)劃，并建議上級部門及旗政府，拿出小部分用地指標專門配給農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)民報建的合理需求得不到有效滿足，勢必造成新的違法用地現(xiàn)象的發(fā)生。 5、堅持“產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴格規(guī)范”四項原則，充分尊重農(nóng)民-意愿的前提下，穩(wěn)步推進集體土地流轉(zhuǎn)。
土地是農(nóng)村最基本的生產(chǎn)要素，土地制度是農(nóng)村最基本的經(jīng)濟制度。推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，是中共十七屆三中全會提出的促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，維護農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)，保障農(nóng)民合法權(quán)益，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的一項重要措施。我國農(nóng)業(yè)進入新的發(fā)展階段，落實國家“以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的政策，必然要在堅持農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營制度和穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，積極、有序地推進土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營。這樣，才能有效地促進“三農(nóng)”裂變，適應(yīng)“三化統(tǒng)籌”要求，適應(yīng)九臺市提出的“三城并進，二三產(chǎn)業(yè)并舉”戰(zhàn)略要求。九臺市結(jié)合中央、省、市有關(guān)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題于早在2015年就出臺了《九臺市關(guān)于構(gòu)建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系的工作方案》。利用鄉(xiāng)局級后備干部培訓(xùn)、調(diào)研機會，通過研讀《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》中關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)規(guī)定的前提下，通過深入政府相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社，以及深入農(nóng)戶等進行座談、走訪和收集相關(guān)資料，通過瀏覽九臺市政府門戶網(wǎng)站，了解土地流轉(zhuǎn)的形式、動因、效益等，粗淺的分析了農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀、形式和發(fā)展趨勢，探索存在的問題并分析原因，做了一些粗淺的調(diào)研。從整體上看，我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)處于起步階段。主要還是農(nóng)戶間流轉(zhuǎn)，向外部經(jīng)濟組織流轉(zhuǎn)數(shù)量少；農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模小，數(shù)量少，帶動土地流轉(zhuǎn)力量不足。同時，在流轉(zhuǎn)中還存在一些操作性的問題，主要表現(xiàn)為流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范或沒有合同，易引發(fā)糾紛。
一、我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的基本情況
農(nóng)戶土地規(guī)模小，經(jīng)營地塊分散。九臺市地處吉林省中部，松遼平原中部，幅員面積3,375平方公里，耕地面積240萬畝，其中:玉米種植面積180萬畝，占耕地面積75%；水稻種植面積30萬畝，占耕地面積13%，人口86萬人，其中：農(nóng)業(yè)人口69萬人。按農(nóng)業(yè)人口計算，人均耕地3.48畝。農(nóng)戶經(jīng)營的地塊分散，僅以筆者父母兩個人的承包地為例，波泥河鎮(zhèn)大營城子村四社兩口人共7畝地共計地塊數(shù)是5塊，主要原因是分地時是按照一、二、三等地加荒地均分，所以每戶經(jīng)營土地地塊數(shù)都在4塊以上。
土地流轉(zhuǎn)總量小，但流轉(zhuǎn)率增速快。僅以九臺市西營城街道辦事處為例，該鎮(zhèn)2015年3月有337戶農(nóng)民流出土地，達成流轉(zhuǎn)協(xié)議面積375.68公頃，占全鎮(zhèn)耕地面積的7%，到村和鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心備案合同135 份。其中榛楷泡村 127戶農(nóng)民將197 公頃的承包地流轉(zhuǎn)給九臺市雨田生態(tài)綠色水稻生產(chǎn)專業(yè)合作社，實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營。到2015年3月西營城鎮(zhèn)已有7500畝大田入股雨田農(nóng)機合作社經(jīng)營，可見土地流轉(zhuǎn)增速之快。
土地流轉(zhuǎn)以農(nóng)戶間流轉(zhuǎn)為主，對外部經(jīng)濟組織流轉(zhuǎn)較少。我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要有五種類型：土地轉(zhuǎn)包、土地轉(zhuǎn)讓、土地互換、土地入股、土地租賃。按土地流轉(zhuǎn)主體可分如下三種類型：一是農(nóng)戶間流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶間的土地轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換等；二是農(nóng)戶與外部經(jīng)濟組織間流轉(zhuǎn)，主要有農(nóng)戶與企業(yè)等的土地租賃、入股等；三是村集體直接經(jīng)營的土地流轉(zhuǎn)形式，包括集體經(jīng)濟組織直接經(jīng)營的機動地和集體林地、草地、果園、漁塘以及“四荒地”即 荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。其中農(nóng)戶間土地轉(zhuǎn)包成為最主要的方式，占全市流轉(zhuǎn)的90％以上。
（一）拉動我市土地流轉(zhuǎn)的積極因素
1、龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目帶動土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，把農(nóng)戶土地納入到龍頭企業(yè)的基地中，既促進土地流轉(zhuǎn)，又吸納勞動力就業(yè)。2015年以來，西營城鎮(zhèn)與雨田結(jié)合實際情況，以自家農(nóng)機合作社為龍頭，引導(dǎo)農(nóng)民以土地入股，合作社把小地塊集中連片整理，統(tǒng)一規(guī)模種植、收割、銷售，讓參股農(nóng)民從土地中解放出來，使全村500多名農(nóng)民外出務(wù)工或從事其它生產(chǎn)勞動，人均收入近6500元，實現(xiàn)了多渠道致富。
2、地方產(chǎn)業(yè)及外出勞務(wù)帶動土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)民通過勞務(wù)輸出，尋找到穩(wěn)定的就業(yè)崗位，將自己的土地流轉(zhuǎn)出去。據(jù)調(diào)查，為適應(yīng)苗木花卉產(chǎn)業(yè)的用工需要，波泥河鎮(zhèn)在鎮(zhèn)區(qū)開辟了勞務(wù)市場，不但吸納本地勞動力，而且吸引了大批外地人來此地打工，用工旺季，勞務(wù)市場每天達上千人。2015年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)有組織勞務(wù)輸出580人次，自然輸出8900人次，創(chuàng)造勞務(wù)收入近億元。加快了土地流轉(zhuǎn)、促進集約經(jīng)營。
3、全程農(nóng)業(yè)機械化促進土地流轉(zhuǎn)。九臺市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展歷史較早、基礎(chǔ)較好。耕整地、播種、機收三項主要農(nóng)田作業(yè)水平分別達到了28.5%、85%、4.5%，耕、種、收綜合機械化水平達到38.3%，高于全省平均水平36.6%的1.7個百分點。在龍家堡鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)全過程機械化示范區(qū)的帶動下，積極開拓農(nóng)機市場，使主機穩(wěn)中有升，配套農(nóng)具增加迅猛，農(nóng)機化裝備和作業(yè)水平提高到一個新階段。到2015年6月，我市農(nóng)機總動力達到36萬千瓦，拖拉機保有量達到13,584 臺，其中：大中型拖拉機1,178 臺，小四輪拖拉機8,564 臺，手扶3,842臺，機引配套農(nóng)具達到31450臺，配套比達到1：2.3 。其中：翻地犁6,500臺，機引耙2,650臺，播種機8,670臺，中耕機4,650臺，滅茬機5,500臺，噴藥機2,980臺，旋耕機150臺，水田耙350臺。水稻插秧機210臺，水稻收割機40臺，農(nóng)用三輪、四輪運輸車5435臺，農(nóng)用汽車達到680臺，水利排灌動力機械發(fā)展到9,983臺，場上作業(yè)、后勤加工、畜牧業(yè)加工機械發(fā)展到3.5萬臺，萬畝耕地擁有農(nóng)機動力1,492千瓦，農(nóng)業(yè)機械動力占農(nóng)村總動力的92%以上。主要農(nóng)田機械化作業(yè)水平有了明顯提高，復(fù)式作業(yè)和玉米、水稻全程機械化等項目得到了大面積推廣應(yīng)用，由傳統(tǒng)耕作方式向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)邁進了一大步。到2015年6月統(tǒng)計，機耕地面積達到了10.5萬公頃，占耕地面積的83%；機械播種面積達到11萬公頃,占耕地面積的 88.8%； 機械中耕面積達6萬公頃,占播種面積50%；機械滅茬面積達到7萬公頃；藥劑除草免中耕面積達到7.91萬公頃；機械收割面積達到0.5萬公頃；農(nóng)業(yè)機械作業(yè)總量達到4,662萬標畝。
4、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，帶動土地流轉(zhuǎn)。全市各類農(nóng)民專業(yè)合作組織已發(fā)展到146個，其中，農(nóng)民專業(yè)合作社13個，專業(yè)協(xié)會133個；共有社（會）員12077人，占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?%，其中縣級黨代表3人，縣級人大代表10人，縣級政協(xié)委員6人，農(nóng)民會員11866人，占會員總數(shù)的98%，帶動農(nóng)戶12614戶，占農(nóng)戶總數(shù)的7%；2015年經(jīng)營服務(wù)總收入為7074萬元，社（會）員人均純收入16850元。已注冊登記112個，占總數(shù)的77%。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在土地流轉(zhuǎn)中的作用日益顯現(xiàn)出來。
（二）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的效果
1、促進土地規(guī)模經(jīng)營，降低生產(chǎn)成本。據(jù)調(diào)查，位于九臺市西營城鎮(zhèn)榛秸泡村的九臺市雨田生態(tài)水稻農(nóng)機生產(chǎn)合作社越辦來越好，農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)規(guī)模越來越大。目前，該合作社已擁有拖拉機13臺，水稻收割機6臺，水稻插秧機10臺，配套機械20多臺。另外，該合作社還有稻米加工生產(chǎn)線1套，農(nóng)用運輸車2臺。農(nóng)業(yè)機械的廣泛應(yīng)用，促進了土地適度規(guī)模經(jīng)營，今年，雨田生態(tài)水稻農(nóng)機生產(chǎn)合作社承包土地250公頃，作業(yè)面積達到450公頃。生產(chǎn)加工水稻達到2,000噸，生產(chǎn)綠色精優(yōu)大米1,200噸，實現(xiàn)了水稻生產(chǎn)、加工、銷售的產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化和規(guī)?；?，取得了很好的經(jīng)濟效益和社會效益。農(nóng)業(yè)機械的應(yīng)用解放了大批勞動力，幾年來全村65%的勞動力外出打工，創(chuàng)造價值近300萬元。
2、帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，提高了農(nóng)民收入。農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)出自己承包土地，使之從種植業(yè)生產(chǎn)中轉(zhuǎn)移出來，安心從事其它二、三產(chǎn)業(yè)以及外出打工。根據(jù)測算，在我市糧食主產(chǎn)區(qū)，按每家農(nóng)戶平均耕種1公頃土地計算，土地流轉(zhuǎn)前，產(chǎn)糧9000公斤，按每公斤0.80元計算，毛收入7200元，扣除物化成本2500元，純收入4700元；土地流轉(zhuǎn)后，流轉(zhuǎn)費按2500—3000元計算，外出打工收入按5500—7000元計算，兩項合計一年純收入可以達8000—10000元。實行土地流轉(zhuǎn)，既解放了農(nóng)村勞動力，又增加了收入。
3、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高了經(jīng)濟效益。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級。素有“中國北方苗木花卉之鄉(xiāng)”的波泥河鎮(zhèn)，幾年來，農(nóng)民嘗到了特色產(chǎn)業(yè)帶來的甜頭。在長期發(fā)展過程中，逐漸形成了從苗木花卉種植、挖苗、銷售到運輸?shù)囊粭l綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟鏈，在這個產(chǎn)業(yè)鏈中，農(nóng)民始終是受益者。今年由于苗木價格一路上揚，到目前為止，全鎮(zhèn)人均增收1700多元。波泥河鎮(zhèn)不僅戶戶的自用地都種上了苗木，許多農(nóng)民還開始成公頃地包地種植苗木。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅今年年初，新增苗木面積就達1000多公頃，在本鎮(zhèn)土地有限的情況下，波泥河鎮(zhèn)的苗農(nóng)們大膽創(chuàng)新、更新觀念，在周邊鎮(zhèn)也包地進行種植，這樣在九臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了“區(qū)域發(fā)展、整體推進”的特點。土們嶺鎮(zhèn)依托家門口的龍頭企業(yè)天景公司，組織農(nóng)民與企業(yè)聯(lián)合，共同發(fā)展“黏玉米訂單”業(yè)務(wù)，農(nóng)民手中有了訂單，種糧時心里有底。該鎮(zhèn)黏玉米種植面積達到1.6萬畝，僅此一項，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均可增收400多元。西營城鎮(zhèn)現(xiàn)在的無公害水稻種植面積達到了180公頃，村民僅在水稻種植這一項年可增加收入300多萬元，現(xiàn)在基本形成了“基地+農(nóng)戶+綠色品牌+統(tǒng)一銷售”的產(chǎn)業(yè)鏈條式發(fā)展模式，促進了農(nóng)民增收。
4、維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定。在人多地少矛盾突出的城鎮(zhèn)郊區(qū)，土地延包三十年后，許多農(nóng)民的土地將被城市規(guī)劃建設(shè)用地所占用。那些靠種地為生，沒有勞動能力務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民將面臨生活困難的問題，就會產(chǎn)生矛盾，影響社會穩(wěn)定。通過土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，可以通過長期的股份收益解決這部分人的生活問題，維護農(nóng)村的社會穩(wěn)定。
二、我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中存在的問題
我市土地流轉(zhuǎn)中的問題主要表現(xiàn)為流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范；農(nóng)戶間流轉(zhuǎn)比重大，適度規(guī)模化經(jīng)營不夠，向外部經(jīng)濟組織流轉(zhuǎn)數(shù)量少；農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和產(chǎn)業(yè)化龍頭數(shù)量少，帶動土地流轉(zhuǎn)力量不足。
（一）農(nóng)戶間土地自發(fā)流轉(zhuǎn)比重大，集體組織引導(dǎo)流轉(zhuǎn)少，規(guī)?；苿恿α坎蛔恪?BR> 農(nóng)民間通過自發(fā)土地流轉(zhuǎn)對防止土地荒蕪起到一定積極作用。但是，流轉(zhuǎn)后仍然沒有改變農(nóng)戶各自分散經(jīng)營方式，缺乏組織化規(guī)模經(jīng)營，市場搏弈能力差，經(jīng)濟效益低。據(jù)調(diào)查，我市平均農(nóng)民自發(fā)流轉(zhuǎn)土地占90%以上，有組織主導(dǎo)流轉(zhuǎn)不足10%，總體上推動規(guī)?；鬓D(zhuǎn)效果不明顯。
（二）我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織數(shù)量少，對土地流轉(zhuǎn)拉動不足
（三）向外部經(jīng)濟組織流轉(zhuǎn)數(shù)量少，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，拉動土地適度規(guī)模經(jīng)營不夠
我市在發(fā)展農(nóng)戶向外部經(jīng)濟組織流轉(zhuǎn)土地方面，雖然進行了一些探索，也有一些成功做法，增加了農(nóng)民收入。但是，從總體來看，還有較大差距，表現(xiàn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)化龍頭數(shù)量少，帶動土地流轉(zhuǎn)力量不足，同農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系不夠緊密。目前，我市全市初步形成粘玉米、苗木花卉、綠色有機大米、棚室蔬菜、鮮切花、果品、中藥材、藍莓和蕓豆等九大特色種植業(yè)。到2011年底，九臺市共有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)只有295戶，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)只有31戶，省級龍頭農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)只有6戶，長春市級農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)只有6戶，而且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間分布不均衡。
（四）土地流轉(zhuǎn)操作不規(guī)范、流轉(zhuǎn)效率低
何組織和個人無權(quán)干涉。三是集體直接經(jīng)營的土地流轉(zhuǎn)公開、公正和公平性，透明度差，農(nóng)民對此反響激烈。例如，九臺市葦子溝鎮(zhèn)石咀村集體副業(yè)場土地被原村支部書記杖權(quán)發(fā)包一案，一是沒有召開村民會議或村民代表會議討論發(fā)包事項，而是由原村支部書記陳顯庫自行決定將副業(yè)場的土地發(fā)包給了陳躍錄，缺少民主決策程序。二是承包價格明顯偏低。經(jīng)調(diào)查，該村2000年土地流轉(zhuǎn)價格每公頃1500元，并且還要承擔稅費和各項攤派，而陳躍錄承包的副業(yè)場土地，每年每公頃只是1000元，并且不承擔任何稅費。三是土地面積還存在著較大的出入。發(fā)包面積為2.8公頃，經(jīng)丈量該承包地塊實際面積為3.5公頃，多出0.7公頃土地。
三、進一步完善土地流轉(zhuǎn)機制,推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的建議
在堅持農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營制度和穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，促進土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。為此，我市在積極探索、總結(jié)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功作法，積極建立健全土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營機制。堅持土地流轉(zhuǎn)要有利于提高農(nóng)民收入，有利于提高土地產(chǎn)出效率的原則。重點推進農(nóng)民以合作經(jīng)濟組織的形式，在不改變土地經(jīng)營權(quán)的同時，促進土地規(guī)模經(jīng)營；引導(dǎo)規(guī)范各類經(jīng)濟組織通過“企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”等形式促進土地合理流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。對土地流轉(zhuǎn)要嚴格按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》進行，保障農(nóng)民利益，在堅持“依法、自愿、有償、有序”原則的基礎(chǔ)上，進行規(guī)范化流轉(zhuǎn)。并且政府部門應(yīng)加強對流轉(zhuǎn)土地使用情況、流轉(zhuǎn)程序的監(jiān)督審查，促進基層組織依法開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)和管理工作，正確履行職責(zé)，確保我市土地流轉(zhuǎn)工作的公開、公正。
按照市人大會的工作要點和《2015年市人大代表活動安排意見》，農(nóng)村農(nóng)業(yè)代表專業(yè)小組于5月中下旬，在會余榮靄、李漢章副主任的帶領(lǐng)下，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的“農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)和宅基地建設(shè)問題”，深入到香洲、金灣、斗門三個區(qū)進行了專題調(diào)研；與市國土資源局、市規(guī)劃局召開了專題座談會；專程赴佛山、中山兩市學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗和做法。通過調(diào)研，了解了我市農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)和宅基地建設(shè)的'現(xiàn)狀，對存在的問題及其原因進行了分析，并提出了一些意見和建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況綜述如下：
一、我市農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民宅基地建設(shè)的現(xiàn)狀
（一）農(nóng)村集體生產(chǎn)、生活留用地的確權(quán)狀況
劃許可證》和《建設(shè)用地批準書》。萬山的情況與金灣、斗門兩區(qū)的情況類似。也就是說，香洲區(qū)已完成了生產(chǎn)建設(shè)用地和宅基地的確權(quán)工作，而金灣的一部份、斗門的大部份尚未確權(quán)，主城區(qū)的留用地已大部份使用，而金灣、斗門尚未充分使用，東部與西部發(fā)展不平衡。
（二）我市未實施農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)政策，農(nóng)村集體用地?zé)o法實現(xiàn)“同地、同權(quán)、同價”。
2015年省政府頒布了《廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》（省政府100號令），但我市并未實施，農(nóng)村集體用地不能流轉(zhuǎn)，無法實現(xiàn)“同地、同權(quán)、同價”。集體用地?zé)o法進入市場交易、無法進行抵押借貸，村集體無力融資開發(fā)，經(jīng)濟發(fā)展受到較嚴重的制約，開發(fā)商對無法辦理產(chǎn)權(quán)的村集體用地不敢大膽使用，給招商引資帶來了難度。由于沒有規(guī)范的流轉(zhuǎn)渠道，部分農(nóng)村為發(fā)展經(jīng)濟，在利益的驅(qū)動下，只好自主、零星、沒有按規(guī)劃地建設(shè)，以出租給企業(yè)和外來人員獲取集體和個人的利益，因而造成工業(yè)園區(qū)周邊出現(xiàn)了不少違章建筑。但市政府在已完成了征地任務(wù)的香洲區(qū)，采取集體建設(shè)用地部份轉(zhuǎn)為國有用地的辦法進行了流轉(zhuǎn)，從九十年代初開始，實行了村集體建設(shè)用地的30%轉(zhuǎn)為國有商用地進行開發(fā)建設(shè)和流轉(zhuǎn)，較好地解決了城郊征地農(nóng)村和農(nóng)民的收益問題。而斗門、金灣未實行過此項政策。
（三）近幾年，農(nóng)民宅基地的建設(shè)無序狀態(tài)嚴重
改建、搶建等違章建筑多，非法搭建嚴重。城中舊村改造讓村民嘗到了甜頭，許多人在舊村改造前也搶建。但也有一部分村民，住宅出現(xiàn)了危房，確急需維修拆建的，也有一些家庭子女長大，成家立業(yè)需要分戶的，由于農(nóng)村規(guī)劃嚴重滯后和政府對農(nóng)村建設(shè)缺乏有效的積極政策，不給報建，農(nóng)民違章建設(shè)比較普遍。目前，無序建設(shè)狀態(tài)嚴重，個別嚴重的村已到了“法不治眾”的地步（如南屏廣昌村曾出現(xiàn)過集體上訪、堵路、毆打執(zhí)法人員的情況），一些村民經(jīng)常上訪，已出現(xiàn)了不穩(wěn)定的因素。
（四）宅基地布局零散，影響城鄉(xiāng)一體化的推進
規(guī)劃劃撥農(nóng)村新村用地位置時，大多數(shù)村基本上是在原有舊村的周圍就近劃撥，這樣的留地方式造成兩個不利的后果：一是每個村的新地舊地都統(tǒng)統(tǒng)劃在一起，使得村莊的面積比原來舊村的范圍更加大了，不但改變不了村民以往單家獨戶建私房的習(xí)慣，也由于新舊村混在一起，增加了改造舊村和推進城市化工作的難度；二是生活用地和生產(chǎn)用地都是在每個村的現(xiàn)狀位置附近劃撥，造成每個村鎮(zhèn)的生產(chǎn)用地位置分散，無法形成具有一定規(guī)模的工業(yè)集中片區(qū)，無法推進現(xiàn)代化大生產(chǎn)。因此，布局零散影響了城鄉(xiāng)一體化的推進。
（五）舊村改造存在一些歷史遺留問題
未啟動（前山b、c地塊）。除此33個項目外，余下的8個項目（翠微、造貝、蓮塘、上沖、梅溪、聯(lián)安、高沙、關(guān)閘），市政府決定暫緩改建。 七年的城中村改造，雖然取得了較大的成績，但也存在一些歷史遺留問題。目前遺留的最大問題：一是回遷房建設(shè)速度慢，簽訂合同后未及時按期改建引起補償爭議。有的拆了未建，有的未拆未建，有的建好了未回遷，造成成本加重，開發(fā)商與村民矛盾較大。二是村集體資產(chǎn)補償和村民拆遷補償問題，開發(fā)商與村民-意見不一致，僵持不下。如北嶺村，回遷房已全部建好，由于集體資產(chǎn)補償開發(fā)商與村民無法達成一致意見，阻礙了回遷。南村項目中關(guān)于村綜合樓的補償，雙方仍在打官司中。夏村改建項目，村民要求提高回遷補償標準，許多村民還拒絕與開發(fā)商簽訂合同，嚴重阻礙了拆遷工作，幾年的改造才回遷了58戶，余下的80%多仍未拆遷。三是有的回遷后至今無法辦理房地產(chǎn)權(quán)證。如南村改建項目，部分村民原產(chǎn)權(quán)資料不完備，無法核對原房屋拆遷情況，回遷房遲遲未能辦理房地產(chǎn)權(quán)證。四是個別村的村民內(nèi)部糾紛影響了改建項目的實施。如吉大村，村民因歷史上恩怨分成派，對所擁有的集體資產(chǎn)分別成立了兩個股份公司（富泓股份公司、日昇股份公司），兩公司對改建、補償?shù)葐栴}無法統(tǒng)一意見，互相斗氣，根本無法統(tǒng)一對開發(fā)商談判簽約，致使整個項目癱瘓。五是舊村改建問題成為群眾上訪的焦點。村民經(jīng)常到市、區(qū)兩級上訪，存在較大的不穩(wěn)定因素。
二、存在問題的原因
（一）農(nóng)村規(guī)劃滯后制約了農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。
珠海歷年來對規(guī)劃的投入重點放在城區(qū)，而對數(shù)量眾多的農(nóng)村及郊區(qū)的規(guī)劃投入極少，基本依靠村鎮(zhèn)有限的投入，加上農(nóng)村規(guī)劃編制的主體不明確，使農(nóng)村規(guī)劃遠遠滯后于城市規(guī)劃。據(jù)統(tǒng)計，已編制了較完善的村域規(guī)劃的行政村和社區(qū)不超過總數(shù)的15%，且多為90年代初編制的成果，已遠不能適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的發(fā)展要求。在實際操作中，各村在使用生活留用地作為宅基地分配和建設(shè)時，往往只是做了局部的簡單規(guī)劃，而沒有經(jīng)費做全村整體的規(guī)劃來統(tǒng)籌和指引村的建設(shè)和發(fā)展，對市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施考慮往往不足，集體生產(chǎn)留用地與宅基地資源缺乏長遠規(guī)劃。因此，土地的利用、確權(quán)尚未完成，土地的利用規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃滯后，農(nóng)村集體生產(chǎn)留用地的建設(shè)與宅基地的建設(shè)難以在規(guī)劃的指導(dǎo)下實施，出現(xiàn)混亂的狀態(tài)在所難免。
目前，在新農(nóng)村建設(shè)中已意識到這個問題，并致力于扭轉(zhuǎn)局面。2015年啟動并完成了全市21條試點村的規(guī)劃編制，今年又計劃推動54條行政村的新農(nóng)村規(guī)劃編制工作，并擬在總結(jié)試點村規(guī)劃及其實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2015年底前完成全市121條行政村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。但是對平沙、紅旗兩個華僑農(nóng)場，未列入新農(nóng)村規(guī)劃編制中。
有流轉(zhuǎn)的需求，宅基地建設(shè)有迫切建設(shè)的需要，但流轉(zhuǎn)、報建缺乏可操作性，只堵不疏，沒有暢通渠道，勢必會出現(xiàn)自主違章的建設(shè)。
（三）查處違章建筑執(zhí)法操作較難。
過去，由于法律、法規(guī)不健全，對正在建設(shè)過程中的違章?lián)尳▽嵤娭撇鸪狈Ψ伞⒎ㄒ?guī)的支持，申請法院強制執(zhí)行又失去時效性，客觀上造成一些違章建筑的歷史問題?！吨楹Ｊ邢鄬行姓幜P權(quán)條例》實施后，雖然賦予了執(zhí)法人員強制拆除違章建筑的權(quán)力，但村民報建的合理需求得不到滿足，對立情緒嚴重，執(zhí)法難度大。執(zhí)法手段缺乏，不具備足夠有效的強制力，當遇到暴-力抗法事件時，執(zhí)法人員的安全沒有保障，影響執(zhí)法力度。新修訂的《珠海市規(guī)劃條例》中雖有了明確的罰款條款（如九十四條），但操作起來也難于落實（需有關(guān)部門核定出“全市平均建筑安裝造價”，難及時作出處罰決定）。行政執(zhí)法力量薄弱，部門協(xié)同配合力度不夠，加上近年來執(zhí)法體制的不穩(wěn)定，給執(zhí)法也帶來了一定的影響。
（四）國家的土地法和廣東省人民政府的集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法以及珠海市的土地管理條例有不一致的地方。
國家土地法第六十三條規(guī)定“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)”，也明確規(guī)定農(nóng)民集體所有的土地必須征為國有后才能出讓。這里所指的集體土地不知是否含括了農(nóng)村集體留用的生產(chǎn)建設(shè)用地和生活建設(shè)用地。廣東省人民政府頒布的100號令關(guān)于集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法，明確規(guī)定和規(guī)范了建設(shè)用地使用權(quán)的出讓、出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租和抵押，允許在該辦法規(guī)范下流轉(zhuǎn)。
而珠海市土地管理條例第四十九條規(guī)定，“農(nóng)民集體經(jīng)濟組織不得將本村的集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或抵押”。因此，對國家的法律如何理解實施，對省政府的流轉(zhuǎn)管理辦法如何貫徹執(zhí)行，對珠海市的土地管理條例如何理解執(zhí)行并作出相應(yīng)的實施細則，還需要相關(guān)部門的研究，理出既不違背上位法，又有利于提高集體建設(shè)用地的利用率和產(chǎn)出效益的可操作的辦法來。這點也是當前影響我市集體用地流轉(zhuǎn)的一個原因。佛山、中山市的經(jīng)驗告訴我們，按省政府的100號令實施并作出相應(yīng)的實施細則，已取得了較好的效果。
（五）城中舊村的改建既有政府職能管理和政策引導(dǎo)問題，也有村民對改建政策不理解和過高補償要求的問題。
村民不予配合；幾年的拖延，村民認為市場價值升高，提出了更高的補償要求。這些都在不同程度上影響了舊村改建的推進。
三、建議意見
農(nóng)村的留用地，是解決被征地農(nóng)民長遠生活的重要保障。一方面用于發(fā)展集體經(jīng)濟，提高農(nóng)民的生活水平并使農(nóng)民生活長久有保障，另一方面用于解決農(nóng)民住房問題，建設(shè)好社會主義新農(nóng)村。因此，在解決集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地建設(shè)問題上，要緊緊圍繞增強農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展能力和保障好農(nóng)民的生活來研究制定我們的政策。針對我市存在的一些問題，按照有關(guān)的法律、法規(guī)，借鑒佛山、中山市的經(jīng)驗，提出了如下一些意見和建議：
（一）堅持規(guī)劃先行
高土地的經(jīng)濟產(chǎn)出效益，按照“集體建設(shè)用地總量不變，位置變”的辦法，做出調(diào)整用地規(guī)劃。
（二）加快農(nóng)村集體土地的確權(quán)、發(fā)證工作。盡快完善全市舊村的確權(quán)和農(nóng)村生產(chǎn)、生 活留用地確認、登記、發(fā)證等手續(xù)，為規(guī)劃先行作好準備，為流轉(zhuǎn)和建設(shè)打下基礎(chǔ)。
（三）制定農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和村民宅基地報建方面的相關(guān)政策。
一是盡快出臺土地流轉(zhuǎn)實施辦法。二是政策上增加農(nóng)村集體建設(shè)用地功能的兼容性。根據(jù)用地位置，應(yīng)突破農(nóng)村集體建設(shè)用地（包括舊村場）用地功能的限制，凡符合規(guī)劃的，用地功能上都給予支持，宜工則工、宜商則商、宜住則住。三是在金灣、斗門積極實施允許集體建設(shè)用地按一定的比例轉(zhuǎn)為國有用地的政策。四是盡快出臺新的珠海市農(nóng)民住宅報建管理規(guī)定和宅基地分配管理辦法等。最好能綜合建設(shè)、規(guī)劃、國土等部門的管理職能統(tǒng)一出臺一管理辦法，即制定《珠海市社會主義新農(nóng)村建設(shè)管理辦法》，為加快新農(nóng)村建設(shè)和規(guī)范報建提供法規(guī)上的支持。五是制定出鼓勵村民“上樓”的優(yōu)惠政策，使有限的建設(shè)用地資源發(fā)揮出更大的產(chǎn)出效益。
態(tài)。借鑒中山的經(jīng)驗，應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo)，加大清理打擊力度，同時要盡快出臺政策，疏通報建渠道，讓有迫切需求的集體和村民的報建簡便快捷，縮減審批環(huán)節(jié)和費用，對公寓式“上樓”有容積率和報建面積的優(yōu)惠，以暢通的渠道、優(yōu)惠的政策引導(dǎo)村民走上自覺報建的軌道。
（五）完善舊村改造政策和辦法，解決舊村改建中的歷史遺留問題，推動城郊城區(qū)的舊村改造工作。
對舊村改建中的遺留問題，應(yīng)從全面統(tǒng)籌、統(tǒng)一政策、一攬子解決去考慮制定相應(yīng)的政策，力爭盡快解決。在改建中，大力推動公寓式住宅建設(shè)，按照政府扶持、集體組織、個人出資、規(guī)范戶型、市場運作的原則建設(shè)公寓式住宅，讓征地農(nóng)民宅基地優(yōu)惠政策在市場化和舊村改造中得到兌現(xiàn)，既保障征地農(nóng)民宅基地合法權(quán)益，又以市場經(jīng)濟規(guī)律配置資源，發(fā)揮土地資源的最大效益，促進社會經(jīng)濟發(fā)展。
（六）要建立保障農(nóng)民村民利益的長效機制。
機制要與土地流轉(zhuǎn)的收益綑綁起來，按照省人民政府100號令《廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第二十五條規(guī)定“集體土地所有者出讓、出租集體建設(shè)用地使用權(quán)所得的土地收益應(yīng)當納入農(nóng)村集體財產(chǎn)統(tǒng)一管理。其中50%以上應(yīng)當存入銀行（農(nóng)村信用社）專戶，?？钣糜诒炯w經(jīng)濟組織成員的社會保障安排，不得挪作他用?！苯K已有成功的經(jīng)驗，把征地款打入社保賬戶，用于保障農(nóng)民的長遠利益。
（七）加強法律法規(guī)的宣傳。教育廣大農(nóng)民遵章守法，依法訴求，讓廣大農(nóng)民共享改革的成果，也讓他們支持珠海整體的發(fā)展。
集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)合同篇十六
為規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為，維護雙方當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《_農(nóng)村土地承包法》及有關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定，本著“依法、自愿、有償”的原則，就土地承包經(jīng)營權(quán)委托流轉(zhuǎn)事宜，經(jīng)雙方平等協(xié)商同意，訂立本協(xié)議。
土地的集體所有權(quán)、甲方的承包權(quán)不變，經(jīng)營權(quán)實現(xiàn)流轉(zhuǎn)后產(chǎn)生的收益歸甲方所有。乙方應(yīng)監(jiān)督保護和合理利用土地，不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途、不得拋荒。雙方應(yīng)履行法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。
甲方將其承包的，在__等地的土地，面積合計(大寫)：__，委托乙方流轉(zhuǎn)，具體如下：
土地類型。
座落地名或。
地塊名稱。
(畝)。
承包合同或權(quán)證編號。
委托流轉(zhuǎn)期限為______________，自______年____月______日起至____年_____月_______日(委托流轉(zhuǎn)期限可為該土地二輪承包法定的剩余期限，但最長不得超過該剩余期限)。
甲方在______年___月___日交付委托流轉(zhuǎn)土地，乙方應(yīng)在委托到期日歸還土地。
委托流轉(zhuǎn)方式：____________。
委托流轉(zhuǎn)用途：____________。
1、甲方授權(quán)乙方按每畝每年_________(現(xiàn)金、實物或?qū)嵨镎蹆r)進行流轉(zhuǎn)，土地實現(xiàn)流轉(zhuǎn)后，甲方按__(現(xiàn)金、實物或?qū)嵨镎蹆r)的標準收取土地流轉(zhuǎn)收益，全年合計__________________________。
2、考慮物價等因素的約定：__________________________。
3、支付結(jié)算方式：__________________________。
委托費用與支付方式約定：__________________________。
1、甲方承包經(jīng)營時對土地投入的委托處理：
2、協(xié)議到期、復(fù)耕與恢復(fù)原格局的委托事項：__________________________。
1、乙方按本協(xié)議授權(quán)范圍行使相關(guān)權(quán)利。
2、甲方全權(quán)委托__________________________(乙方代理人)按甲方委托授權(quán)事項簽訂承包土地委托流轉(zhuǎn)合同。乙方按照甲方委托的有關(guān)權(quán)限監(jiān)督土地受讓方履行流轉(zhuǎn)合同約定，不損害甲方的合法權(quán)益。
3、乙方在本委托協(xié)議權(quán)限以內(nèi)的行為由甲方承擔法律責(zé)任。
4、其他權(quán)限：
當事人一方違反協(xié)議約定，除依法可免除責(zé)任外，應(yīng)向?qū)Ψ街Ц哆`約金，違約金按__支付。如果由于違約給對方造成損失，且損失額超過違約金的，還應(yīng)按_______進行賠償，彌補違約金的不足。
1、甲方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變，繼續(xù)履行承包合同規(guī)定的有關(guān)法定義務(wù)，依法享受協(xié)議約定的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后的收益和對土地投入的補償。
2、協(xié)議期內(nèi)土地被征用、開發(fā)，作物賠償費歸種植方，勞力安置費、土地征用補償費按照政策規(guī)定處理，地面附屬物等設(shè)施補償歸投入方。
3、本協(xié)議自簽訂之日起生效。經(jīng)協(xié)商，決定__(是或否)鑒證。未盡事宜由雙方協(xié)商、作出補充，并報村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案，補充條款與本協(xié)議具有同等法律效力。
4、雙方發(fā)生爭議，應(yīng)當依法協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可請求村委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)調(diào)解。不愿協(xié)商或者調(diào)解不成的可申請仲裁，或直接向人民法院起訴。
5、本協(xié)議一式__份，甲乙雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方備案一份，鑒證單位執(zhí)__份。
甲方(簽字、蓋章)：
乙方(簽字、蓋章)：
簽訂日期：______年___月___日
鑒證單位(簽字、蓋章)：
集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)合同篇十七
甲方：
地址：
聯(lián)系人：
聯(lián)系電話：
傳真：
乙方：
地址：
聯(lián)系人：
聯(lián)系電話：
傳真：
乙方租用甲方位于____平方米的空閑區(qū)用于建設(shè)天線架設(shè)，架設(shè)高度為高出其樓頂圍墻四米;另租用靠近頂層一獨立房間用做發(fā)射機房，現(xiàn)甲乙雙方就有關(guān)上述場地及機房租用事宜，經(jīng)協(xié)商達成以下協(xié)議以共同遵守：
一、租用場地具體位置：
二、租用場地面積：____平方米。
三、租用場地用途：用于建設(shè)深圳市移動電視通信網(wǎng)基站天線架設(shè)及機房。
四、租用機房位置：南山軟件園層號房間，面積平方米。
五、租用機房用途：用于建設(shè)深圳市移動電視基站發(fā)射機房。
六、租用期限：年，從??????????日到????????日。
七、租金及支付方式：
2.支付方式：分期繳納，協(xié)議簽訂后乙方按甲方指定時間一次性向甲方支付第一期租金計人民幣萬元整。第二年度的租金在第二年合同期的第一個月的十日前繳交該合同年度的租金，逾期甲方將按欠繳總額的每月萬分之五向乙方收取滯納金，甲方應(yīng)提前提供深圳市稅務(wù)局正式稅務(wù)發(fā)票。，因甲方提供發(fā)票時間推遲而延誤付款，乙方不承擔任何責(zé)任。
3.甲方承諾在合同有效期內(nèi)，乙方所繳納的租金已包含各種費用，甲方不再向乙方收取任何費用。
八、雙方權(quán)責(zé)：
1.乙方在租用期間，擁有其天饋、機房及其他所有通信設(shè)施的所有權(quán)，但不擁有該機房、設(shè)備、設(shè)施所占用地方的所有權(quán)，只享有合同期限內(nèi)的使用權(quán)。甲方應(yīng)提供乙方光纜在甲方區(qū)域內(nèi)架空、埋地或管線井引入機房的路徑。
2.甲方應(yīng)向乙方提供所需的水、電，以及停車、設(shè)備和人員進出等施工便利條件。甲方在自有用電額度內(nèi)，向乙方提供不小于10的供電接點，并提供從配電室到乙方機房電纜進線的路徑;電費由乙方自行繳納。
3、乙方使用的電源由乙方自設(shè)經(jīng)中國電力部門檢驗合格的計量表，依法計量，按供電部門規(guī)定的統(tǒng)一價格每季度向甲方結(jié)算一次，價格暫定為????元/度，以后隨供電部門電價的統(tǒng)一調(diào)整而調(diào)整。甲方應(yīng)保證乙方機房設(shè)備的供電正常，若因非乙方責(zé)任引起供電糾紛，或其他甲方人為因素造成乙方設(shè)備停機所產(chǎn)生的損失，由甲方負責(zé)賠償。電費按甲方指定時間由乙方匯入甲方指定銀行，即：
收款單位：
開戶銀行：
銀行帳號：
4.在合同期限內(nèi)，甲方應(yīng)保證乙方能充分使用所租用的場地，確保該場地不因任何第三人的權(quán)利主張或其它因素而使乙方受到使用上的障礙或其它損失。
5.甲方負責(zé)協(xié)調(diào)與大廈物管部門的關(guān)系，保證乙方組織的施工單位順利進入施工現(xiàn)場進行施工。
6.甲方協(xié)助乙方做好通信設(shè)備的安全保衛(wèi)工作，乙方安裝、維護人員出入應(yīng)遵守甲方安全保衛(wèi)制度。乙方維護人員應(yīng)持乙方有效證件和工作聯(lián)系函方可進入現(xiàn)場維修維護，否則甲方有權(quán)拒絕乙方人員進入甲方區(qū)域維護。
7.基站所有設(shè)備由乙方自行維護和檢修，甲方應(yīng)提供出入大廈及樓頂?shù)耐?。如因維護檢修不當或不及時給大廈或其它人員造成損害的，由乙方承擔相關(guān)責(zé)任。
九。甲方保證有權(quán)利簽署本合同，保證本合同項下出租給乙方的場地使用的合法性及無爭議性，甲方同時保證在履行本合同的權(quán)利與義務(wù)時不存在任何法律上的障礙。
十。本合同有效期內(nèi)，乙方設(shè)備所發(fā)生的故障，由乙方承擔，但因甲方人為因素給乙方造成的各種損失，由甲方承擔賠償責(zé)任。因不可抗力給雙方造成的損失除外。
十一。合同有效期內(nèi)，如甲方依法律法規(guī)規(guī)定的情形處理乙方租用區(qū)域的產(chǎn)權(quán)，應(yīng)在一個月前通知乙方，并負責(zé)協(xié)調(diào)好新的產(chǎn)權(quán)人與乙方的關(guān)系，確保乙方在合同期內(nèi)的權(quán)益，并確保乙方不再為此增加費用。
十二。合同期滿后雙方如愿意續(xù)簽合同，可延長租用期限，并續(xù)簽合同。，但乙方需提前2個月與甲方協(xié)商續(xù)簽事宜。
十三、本合同生效后，除甲、乙雙方一致同意或不可抗力外，雙方應(yīng)認真履行，不得違約。合同期限屆滿前，任何一方單獨終止合同，均應(yīng)支付對方違約金，違約金為本合同總額的20%，違約金不足以賠償損失的，還要支付賠償金。
十四、經(jīng)雙方協(xié)商一致，合同條款可予以變更或終止。
十五、雙方因履行本合同而發(fā)生的爭議，雙方應(yīng)友好協(xié)商解決，協(xié)商不成，由乙方所在地人民法院管轄。
十六、本合同未盡事宜，雙方另行協(xié)商簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議及件與本合同具同等法律效力。
十七、本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。
十八、本合同一式四份，甲乙雙方各執(zhí)兩份，具同等法律效力。
甲方：乙方：
代表人：代表人：
日期：日期：