計劃是人們在某個時間段內安排和安排他們要完成的任務和目標的方法。一個好的計劃應該靈活適應變化,隨時做出調整和改進,以適應不斷變化的環(huán)境和需求。以下是一些關于計劃制定的實際案例和經驗分享,供大家參考。
林長制下一步工作計劃篇一
為貫徹***總書記關于推行林長制工作的重要指示精神,落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于全面推行林長制的.意見》(以下簡稱《意見》),制定本實施方案。
各地要站在講政治的高度,深刻認識全面推行林長制的重大意義,強化工作落實,爭取到2021年12月31日前全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村等各級林長體系,構建黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的保護發(fā)展林草資源長效機制。
(一)分級設立林長。堅持黨委領導、黨政同責,各?。ê灾螀^(qū)、直轄市,下同)設立總林長,由黨委、政府主要負責同志擔任。統(tǒng)籌考慮省域內的林草資源特點和生態(tài)系統(tǒng)的完整性,特別是重點生態(tài)區(qū)域和生態(tài)脆弱地區(qū)的特殊性,劃片分區(qū),設立副總林長,由省級負責同志擔任。
各省可分級設立市、縣、鄉(xiāng)等各級林長、草長或林(草)長(統(tǒng)稱“林長”)。村級基層組織根據實際情況,可設立村級林長。具體名稱和分級,各省可根據本轄區(qū)林草資源的具體情況確定。
各省總林長對本省林草資源保護發(fā)展負總責。各級林長對責任區(qū)域的林草資源保護發(fā)展負責。
(二)明確工作機構。國家林業(yè)和草原局成立國家林業(yè)和草原局林長制工作領導小組(以下簡稱“國家林草局林長制領導小組”),由國家林業(yè)和草原局主要負責同志擔任組長,設立國家林草局林長制領導小組辦公室(以下簡稱“國家林草局林長辦”),負責指導全國、重點是省級林長制的實施、督查和考核等工作。
各級林業(yè)和草原主管部門要按照《意見》要求,在本級林長的領導下,承擔林長制日常工作,統(tǒng)籌本區(qū)域內林長制組織實施和督查考核,負責橫向和縱向的協(xié)調和溝通工作。
(三)強化責任落地。實施網格化源頭管理,將區(qū)域內林草資源劃定網格,明確管護責任,做到全域覆蓋。整合優(yōu)化生態(tài)護林員、草原管護員等各類管護隊伍,充實基層管護力量,實行統(tǒng)一管理,確保每個網格都有相應的管護人員和基層林長負責,推動林草資源保護責任和措施落實落地,做到守林有責、守林盡責、失責必究。
各級林長要全面履行《意見》明確的工作職責,落實保護發(fā)展森林草原資源目標責任制。
根據“十四五”等相關規(guī)劃,到2025年,全國森林覆蓋率達到24.1%,森林蓄積量達到190億立方米,草原綜合植被蓋度提高到57%左右,濕地保護率達到55%,60%的可治理沙化土地得到治理。
國家林業(yè)和草原局貫徹《意見》要求,將上述指標和以下主要工作任務,依據各地資源稟賦特點,分解落實到各省,納入對省級總林長的考核范圍:生態(tài)保護修復,支持保障政策,監(jiān)督執(zhí)法體系和基層基礎建設,重大案件、重大火災、重大有害生物發(fā)生處置情況等。
各省要堅持以***生態(tài)文明思想為指導,全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署,根據本區(qū)域林草等資源分布狀況,因地制宜編制實施方案,層層分解,納入各級林長目標考核體系,確保目標任務落地落實。
各級黨委、政府要全面落實黨委領導、黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同的要求,狠抓責任落實,全面推動實施,確保完成各項目標任務。
(一)把握進度安排。各省要按照《意見》要求,抓緊制定工作方案,并指導督促所轄市、縣出臺工作方案。已經開展林長制改革的地區(qū),要總結經驗,進一步完善林長制體系和工作機制。安徽省作為全國林長制改革示范區(qū),要充分發(fā)揮示范引領作用。尚未實施的地區(qū),爭取到2021年12月31日前出臺實施方案、考核辦法等相關文件,全面建立林長制責任體系。
(二)突出工作重點。要圍繞《意見》提出的“五個加強一個深化”,結合本區(qū)域的資源稟賦特點和林草治理情況,緊扣目標要求,突出生態(tài)優(yōu)先、嚴格保護,突出基層建設、夯實基礎,突出精準提升、高質量發(fā)展。要堅持問題導向,細化實化工作任務,每年集中精力解決幾個重要問題,提高《意見》實施的針對性和實效性,統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,不斷推進林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(三)強化制度建設。要落實《意見》要求,建立健全林長會議、部門協(xié)作、信息公開、工作督查等各項制度。省級總林長每年主持召開會議不少于1次,切實貫徹黨中央、國務院有關決策部署,研究解決責任區(qū)域林草資源保護發(fā)展的重點難點問題,明確保護發(fā)展的目標任務、年度計劃、工作重點、實施保障等;組織開展全面督查工作,每年不少于1次,根據需要適時組織專項督查。鼓勵各地因地制宜,創(chuàng)新工作機制。
(四)加強調研總結。國家林業(yè)和草原局跟蹤調研林長制推行情況,鼓勵支持各地大膽探索創(chuàng)新,通過簡報、網站、官方微博、現(xiàn)場會等多種形式,及時組織經驗交流和試點示范,推動林長制改革不斷規(guī)范和深化。
(五)重視宣傳引導。積極運用各類媒體和手段,全方位多角度宣傳林長制,凝聚社會共識,增強全社會保護發(fā)展林草資源的責任意識和參與熱情,合力推進生態(tài)文明和美麗中國建設。
(一)加強基層建設。加強縣級林業(yè)和草原主管部門履職能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)(草原)工作站基礎設施、人員隊伍建設,改善履職需要的工作條件,提升基層支撐保障能力。加強行政執(zhí)法、基層管護隊伍和標準化工作站建設,嚴厲打擊破壞森林、草原、濕地、自然保護地和野生動植物資源等違法違規(guī)行為。
(二)加大投入保障。各級要完善林草資源生態(tài)保護修復財政政策,加大公共財政支持力度,建立市場化、多元化資金投入機制,保障林長制工作經費。
(三)提升監(jiān)測能力。加快推進林草生態(tài)網絡感知系統(tǒng)建設應用。加強陸地生態(tài)系統(tǒng)定位觀測站建設,積極運用衛(wèi)星遙感等新技術手段,開展生態(tài)資源監(jiān)測評價,建立完善林草資源一張圖,建設林長制智慧信息系統(tǒng)和工作平臺,不斷提升資源監(jiān)測監(jiān)管智能化、精準化水平。
(四)夯實科技支撐。重點開展林草資源培育經營、生態(tài)修復保護和重大有害生物防治等關鍵技術研究,加強新技術、新成果的集成示范及轉化應用,鞏固擴大林草科技推廣技術服務隊伍。推進森林認證。強化林草資源保護發(fā)展的標準制定和推廣應用。
(一)強化督查。國家林草局林長辦要統(tǒng)籌融合森林督查體系平臺,負責組織開展全國林長制工作督查,重點是督查省級林長制推行情況。
2021年重點督查各省林長制體系建設情況,評估結果報黨中央、國務院。
國家林業(yè)和草原局各派出機構要把林長制實施情況納入督查工作范疇,在國家林草局林長辦的指導下,及時督查突出問題和重點工作。
督查工作要有序開展,避免多頭組織實施,減少基層負擔。
(二)及時報告。各省林長制推行過程中的重大情況應及時報告黨中央、國務院,抄送國家林草局林長制領導小組。年度總結不遲于下年度的1月底上報。國家林草局林長辦要及時調度各地情況。
下級林長要及時向上級林長報告工作。
(三)嚴格考核。從2022年起,國家林業(yè)和草原局根據不同區(qū)域林草資源稟賦和功能特點,按照前述目標任務對各省總林長按年度和任期實行量化考核??己私Y果報黨中央、國務院,以適當方式進行通報,同時報中央組織部,作為地方有關黨政領導干部綜合考核評價的重要依據。具體考核辦法另行制定。
各省要按照分級負責的要求,由上級林長對下級林長實施考核??己私Y果作為黨政領導干部綜合考核評價和自然資源離任審計的重要依據??己藘热?、方式和結果運用由各地自行決定。
林長制下一步工作計劃篇二
今年以來,xx縣以習近平生態(tài)文明思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記考察重要講話精神,堅決貫徹新發(fā)展理念,以林長制改革示范區(qū)創(chuàng)建為抓手,實施綠色振興,趕超發(fā)展戰(zhàn)略,全面推進我縣林長制改革走深走實,林長制改革工作取得階段性成效?,F(xiàn)將工作開展情況匯報如下:
(一)改革推進更加有力??h委、縣政府高度重視林長制改革工作,縣級林長率先垂范,帶動全縣各級林長履職盡責,森林資源保護發(fā)展持續(xù)有力。
xxxx年,縣委常委會、縣政府常務會議、縣林長工作會議分別聽取林長制改革情況匯報。x月xx日,縣委書記、縣級總林長李煜組織召開縣級林長工作會議,對加強自然保護地管理、提升農田林網建設、林區(qū)基礎設施建設、城東湖水源涵養(yǎng)生物帶、“林長+檢察長”工作機制等各項林長制工作進行了安排部署;x月x日縣委李煜書記主持召開十五屆縣委第一次常委會、x月xx日主持召開縣委專題會議,研究部署自然保護地專項督察問題整改工作;xx月xx日,縣委李煜書記對林長辦近期工作安排作出批示。x月x日,縣委副書記、縣長韋能武主持召開縣政府月度工作例會,聽取自然保護地專項督察問題整改情況匯報;xx月xx日召開縣政府常務會議,聽取林長制改革及助力鄉(xiāng)村振興工作情況匯報。xx月xx日,縣委副書記、副總林長田維勝出席深化新一輪林長制改革暨秋冬季森林防火工作會議并做強調講話。xx月xx日,副縣長劉博主持召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制工作述職評議會議。其他區(qū)域性林長就東西湖生態(tài)環(huán)境、礦區(qū)生態(tài)修復、林長制改革示范區(qū)建設等問題多次深入實地督導檢查,并定期開展巡林活動,協(xié)調解決自然保護地管理、森林防火和松材線蟲病防治等問題。
(二)體制機制不斷完善。一是健全組織體系。完善“五個一”服務平臺,更新完善相關制度文件和縣、鄉(xiāng)、村三級林長組織體系,共設置各級林長、林業(yè)警長xxx人。二是加強頂層設計??h委、縣政府出臺了《關于深化新一輪林長制改革的實施方案》,進一步壓實各級林長責任,部署實施“五大森林行動”。xxxx年xx月xx日,縣委、縣政府召開深化新一輪林長制改革暨秋冬季森林防火工作會議,田維勝副書記、劉博副縣長出席會議并對深化新一輪林長制改革、秋冬季森林防火、自然保護地排查整改工作進行了安排部署。三是創(chuàng)新工作模式。在林業(yè)重點工作過程中落實林長責任,推行“林長+”工作模式。建立“林長+警長”“林長+檢察長”工作機制,設立林長制生態(tài)檢察官工作室,積極探索檢察機關在林長制工作中的司法介入和助推機制。持續(xù)壓實森林防火“四化”管理責任和松材線蟲病防治“三個責任人”制度,近年來,全縣無較大及以上森林火災,松材線蟲病、美國白蛾疫情擴散蔓延勢頭得到有效遏制。四是加強督查考核。xxxx年縣委、縣政府首次將林長制實施情況納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)目標管理績效考核。今年x月,縣林長辦在全市率先會同縣督察考核室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)損失林地補植補造和采伐更新情況進行督查,并下發(fā)督查通報x份和交辦函xx份。
(三)改革成效逐步凸顯。一是林長制改革示范區(qū)建設進展順利?,F(xiàn)已初步建成了具有示范作用的中彭省級現(xiàn)代林業(yè)示范園區(qū)、以四旁植樹為重點的農村人居環(huán)境整治示范村、農田林網示范片、礦區(qū)生態(tài)修復、城南濕地恢復等保護示范工程。二是資源管護得到加強。嚴格森林火災管控。編制出臺《xx縣森林火災應急預案》《xx縣林長制辦公室關于印發(fā)森林火源管控“四化”建設實施方案的通知》,層層壓實森林防火責任。強化林業(yè)綜合執(zhí)法。會同公安部門制定《xx縣林業(yè)行政執(zhí)法與刑事銜接工作辦法》,建立林業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法有機銜接的工作機制,快速有效打擊涉林違法犯罪行為。認真貫徹落實打擊毀林專項行動,對xxxx年以來林地征占用、歷年森林督查案件查處、違法違規(guī)問題線索等進行全面排查,現(xiàn)已立案查處濫伐林木、改變林地用途案件xx件,收繳罰沒款xx萬元,追究處理違法責任人xx人,移交公安機關追究刑事責任x人。加強重大有害生物防治。完成對健康松樹打孔注藥x.x萬瓶,預防健康松樹xxxxx株,防治松墨天牛xxxx畝,防治馬尾松毛蟲xxxx畝,完成美國白蛾第一代、第二代、萬畝次。松材線蟲病枯死松樹清理工作完成xx%以上,有效阻斷了松材線蟲病和美國白蛾疫情傳播。科學實施古樹名木保護。組織專業(yè)人員、專業(yè)公司對全縣xx株古樹名木實行分級分類保護,另對新發(fā)現(xiàn)x株進行普查登記,已邀請專家認定為三級古樹,待縣政府批復后公布并掛牌保護。嚴格責任追究。今年以來,我縣結合森林督查和退耕還林采伐更新,對未能按期完成補植補造的xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn),在林木采伐、林地使用報批等方面一律暫停審批,并下發(fā)督辦函。三是國土綠化穩(wěn)步推進。完成各類造林xxxxx.x畝,其中,當年人工造林xxxx.x畝,xxxx年因災受損補植補造xxxx.x畝;完成省級封山育林xxxx.x畝;完成森林撫育及森林撫育經營示范片xxxxxx.x畝;完成省級退化林修復xxxxx.x畝;成功打造gxxx城東湖堤壩沿湖生態(tài)景觀林帶x.x公里,完成“四旁四邊”公路、鐵路、河流綠化里程xx.x公里;成功創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)x個,省級森林村莊xx個。四是生態(tài)修復持續(xù)發(fā)力。今年以來,在驗收完成礦區(qū)生態(tài)修復工程xxxxx畝基礎上,對成活率不高的重點地塊進行了補植補造,在涉礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)及西山林場完成補植補造面積xxxx畝。此外,投資近xxxx萬元對城南片區(qū)濕地進行綜合治理,通過疏浚河渠、植樹種草、退耕還濕等多措并舉,達到恢復濕地、涵養(yǎng)水源、休閑觀光的良好效果。
雖然我縣林長制改革工作在市委市政府的高度重視和殷切關懷下,取得了一點成效,但是與市委、市政府和省市林業(yè)部門的要求還存在一些差距,主要表現(xiàn)在:
一是工作亮點不多、抓手不多、認識還不夠到位,林長制改革呈現(xiàn)出上熱下冷現(xiàn)象;。
二是林業(yè)發(fā)展空間有限。由于我縣耕地特別是基本農田保有量大,按照國家嚴禁耕地“非農化”、“非糧化”的要求,目前全縣挖掘造林空間的潛力不大,營造林實施難度增大。
三是方法不多,林地資源保存壓力大。隨著xxxx年以來的退耕還林政策到期,上級缺乏后續(xù)跟進政策,群眾退林返耕意愿迫切,保存耕地上現(xiàn)有林地資源壓力較大。
四是自然保護地管理難度大。我縣自然保護地包含東西湖省級自然保護區(qū)和x山省級森林公園,萬畝,涉及xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn),量大面廣加之認識程度不高,管理主體多元,管理難度較大。
下一步,我們將圍繞深化新一輪林長制改革,大力實施五大森林行動,處理好保護與發(fā)展的關系,聚焦森林資源保護利用、鄉(xiāng)村綠化、森林碳匯、自然保護地管理等工作,壓緊壓實工作責任,推進新一輪林長制改革走深走實。
一是提高政治站位。縣、鄉(xiāng)林長辦將繼續(xù)深學細研中辦、國辦《關于全面推行林長制的意見》(x字xx號),學好、用好、宣傳好《x省林長制條例》,貫徹落實市委市政府出臺的《關于深化新一輪林長制改革的實施方案》和縣委縣政府出臺的《關于深化新一輪林長制改革的實施方案》,層層壓實縣、鄉(xiāng)、村三級林長責任,落實五大行動,為生態(tài)文明建設做出貢獻。
二是強化組織保障??h委縣政府將繼續(xù)履行深化新一輪林長制改革的主體責任,切實強化組織領導和統(tǒng)籌謀劃,明確責任分工,創(chuàng)新工作舉措,抓好深化改革重難點問題和攻關破題。
三是聚焦五大任務??茖W開展國土綠化,實施“增色添美、更新改造、補植撫育、融合調整、擴面增綠”行動。大力發(fā)展綠色富民產業(yè),努力打造木材加工、柳編加工、特色經果林、速生豐產林、苗木花卉等五大產業(yè)基地,促進上下游產業(yè)鏈深度融合。持續(xù)深化集體林權制度改革,推進公益林區(qū)劃調整。加大自然保護地管理力度,建立完善自然保護地巡查巡護機制,加強東西湖省級自然保護區(qū)、x山省級森林公園巡查巡護。積極探索林業(yè)碳匯有效路徑,搶抓新的發(fā)展機遇。堅持預防為主、防滅結合,防控森林火災。切實抓好松材線蟲病防控,嚴格落實“三個責任人”制度。
四是壓實林長職責。嚴格執(zhí)行《x省林長制條例》,制定林長年度考核辦法,建立縣對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對村的林長考核評價體系,將林長考核結果納入林長制考核指標體系,將林業(yè)生態(tài)環(huán)境突出問題和實施“五大森林行動”中遇到的重點、難點問題列入問題清單,及時提交相關林長研究解決。
林長制下一步工作計劃篇三
今年以來,**縣以***生態(tài)文明思想為指導,深入貫徹落實***總書記考察重要講話精神,堅決貫徹新發(fā)展理念,以林長制改革示范區(qū)創(chuàng)建為抓手,實施綠色振興,趕超發(fā)展戰(zhàn)略,全面推進我縣林長制改革走深走實,林長制改革工作取得階段性成效?,F(xiàn)將工作開展情況匯報如下:
(一)改革推進更加有力。縣委、縣政府高度重視林長制改革工作,縣級林長率先垂范,帶動全縣各級林長履職盡責,森林資源保護發(fā)展持續(xù)有力。
****年,縣委常委會、縣政府常務會議、縣林長工作會議分別聽取林長制改革情況匯報。x月**日,縣委書記、縣級總林長李煜組織召開縣級林長工作會議,對加強自然保護地管理、提升農田林網建設、林區(qū)基礎設施建設、城東湖水源涵養(yǎng)生物帶、“林長+檢察長”工作機制等各項林長制工作進行了安排部署;x月x日縣委李煜書記主持召開十五屆縣委第一次常委會、x月**日主持召開縣委專題會議,研究部署自然保護地專項督察問題整改工作;**月**日,縣委李煜書記對林長辦近期工作安排作出批示。x月x日,縣委副書記、縣長韋能武主持召開縣政府月度工作例會,聽取自然保護地專項督察問題整改情況匯報;**月**日召開縣政府常務會議,聽取林長制改革及助力鄉(xiāng)村振興工作情況匯報。**月**日,縣委副書記、副總林長田維勝出席深化新一輪林長制改革暨秋冬季森林防火工作會議并做強調講話。**月**日,副縣長劉博主持召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制工作述職評議會議。其他區(qū)域性林長就東西湖生態(tài)環(huán)境、礦區(qū)生態(tài)修復、林長制改革示范區(qū)建設等問題多次深入實地督導檢查,并定期開展巡林活動,協(xié)調解決自然保護地管理、森林防火和松材線蟲病防治等問題。
(二)體制機制不斷完善。一是健全組織體系。完善“五個一”服務平臺,更新完善相關制度文件和縣、鄉(xiāng)、村三級林長組織體系,共設置各級林長、林業(yè)警長**x人。二是加強頂層設計??h委、縣政府出臺了《關于深化新一輪林長制改革的實施方案》,進一步壓實各級林長責任,部署實施“五大森林行動”。****年**月**日,縣委、縣政府召開深化新一輪林長制改革暨秋冬季森林防火工作會議,田維勝副書記、劉博副縣長出席會議并對深化新一輪林長制改革、秋冬季森林防火、自然保護地排查整改工作進行了安排部署。三是創(chuàng)新工作模式。在林業(yè)重點工作過程中落實林長責任,推行“林長+”工作模式。建立“林長+警長”“林長+檢察長”工作機制,設立林長制生態(tài)檢察官工作室,積極探索檢察機關在林長制工作中的司法介入和助推機制。持續(xù)壓實森林防火“四化”管理責任和松材線蟲病防治“三個責任人”制度,近年來,全縣無較大及以上森林火災,松材線蟲病、美國白蛾疫情擴散蔓延勢頭得到有效遏制。四是加強督查考核。****年縣委、縣政府首次將林長制實施情況納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)目標管理績效考核。今年x月,縣林長辦在全市率先會同縣督察考核室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)損失林地補植補造和采伐更新情況進行督查,并下發(fā)督查通報x份和交辦函**份。
(三)改革成效逐步凸顯。一是林長制改革示范區(qū)建設進展順利?,F(xiàn)已初步建成了具有示范作用的中彭省級現(xiàn)代林業(yè)示范園區(qū)、以四旁植樹為重點的農村人居環(huán)境整治示范村、農田林網示范片、礦區(qū)生態(tài)修復、城南濕地恢復等保護示范工程。二是資源管護得到加強。嚴格森林火災管控。編制出臺《**縣森林火災應急預案》《**縣林長制辦公室關于印發(fā)森林火源管控“四化”建設實施方案的通知》,層層壓實森林防火責任。強化林業(yè)綜合執(zhí)法。會同公安部門制定《**縣林業(yè)行政執(zhí)法與刑事銜接工作辦法》,建立林業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法有機銜接的工作機制,快速有效打擊涉林違法犯罪行為。認真貫徹落實打擊毀林專項行動,對****年以來林地征占用、歷年森林督查案件查處、違法違規(guī)問題線索等進行全面排查,現(xiàn)已立案查處濫伐林木、改變林地用途案件**件,收繳罰沒款**萬元,追究處理違法責任人**人,移交公安機關追究刑事責任x人。加強重大有害生物防治。完成對健康松樹打孔注藥x.x萬瓶,預防健康松樹****x株,防治松墨天牛****畝,防治馬尾松毛蟲****畝,完成美國白蛾第一代、第二代、第三代地面防治累計**.**萬畝次。松材線蟲病枯死松樹清理工作完成**%以上,有效阻斷了松材線蟲病和美國白蛾疫情傳播??茖W實施古樹名木保護。組織專業(yè)人員、專業(yè)公司對全縣**株古樹名木實行分級分類保護,另對新發(fā)現(xiàn)x株進行普查登記,已邀請專家認定為三級古樹,待縣政府批復后公布并掛牌保護。嚴格責任追究。今年以來,我縣結合森林督查和退耕還林采伐更新,對未能按期完成補植補造的**個鄉(xiāng)鎮(zhèn),在林木采伐、林地使用報批等方面一律暫停審批,并下發(fā)督辦函。三是國土綠化穩(wěn)步推進。完成各類造林****x.x畝,其中,當年人工造林****.x畝,****年因災受損補植補造****.x畝;完成省級封山育林****.x畝;完成森林撫育及森林撫育經營示范片******.x畝;完成省級退化林修復****x.x畝;成功打造g**x城東湖堤壩沿湖生態(tài)景觀林帶x.x公里,完成“四旁四邊”公路、鐵路、河流綠化里程**.x公里;成功創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)x個,省級森林村莊**個。四是生態(tài)修復持續(xù)發(fā)力。今年以來,在驗收完成礦區(qū)生態(tài)修復工程****x畝基礎上,對成活率不高的重點地塊進行了補植補造,在涉礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)及西山林場完成補植補造面積****畝。此外,投資近****萬元對城南片區(qū)濕地進行綜合治理,通過疏浚河渠、植樹種草、退耕還濕等多措并舉,達到恢復濕地、涵養(yǎng)水源、休閑觀光的良好效果。
雖然我縣林長制改革工作在市委市政府的高度重視和殷切關懷下,取得了一點成效,但是與市委、市政府和省市林業(yè)部門的要求還存在一些差距,主要表現(xiàn)在:
一是工作亮點不多、抓手不多、認識還不夠到位,林長制改革呈現(xiàn)出上熱下冷現(xiàn)象;。
二是林業(yè)發(fā)展空間有限。由于我縣耕地特別是基本農田保有量大,按照國家嚴禁耕地“非農化”、“非糧化”的要求,目前全縣挖掘造林空間的潛力不大,營造林實施難度增大。
三是方法不多,林地資源保存壓力大。隨著****年以來的退耕還林政策到期,上級缺乏后續(xù)跟進政策,群眾退林返耕意愿迫切,保存耕地上現(xiàn)有林地資源壓力較大。
四是自然保護地管理難度大。我縣自然保護地包含東西湖省級自然保護區(qū)和x山省級森林公園,面積**.**萬畝,涉及**個鄉(xiāng)鎮(zhèn),量大面廣加之認識程度不高,管理主體多元,管理難度較大。
下一步,我們將圍繞深化新一輪林長制改革,大力實施五大森林行動,處理好保護與發(fā)展的關系,聚焦森林資源保護利用、鄉(xiāng)村綠化、森林碳匯、自然保護地管理等工作,壓緊壓實工作責任,推進新一輪林長制改革走深走實。
一是提高政治站位??h、鄉(xiāng)林長辦將繼續(xù)深學細研中辦、國辦《關于全面推行林長制的意見》(x字**號),學好、用好、宣傳好《x省林長制條例》,貫徹落實市委市政府出臺的《關于深化新一輪林長制改革的實施方案》和縣委縣政府出臺的《關于深化新一輪林長制改革的實施方案》,層層壓實縣、鄉(xiāng)、村三級林長責任,落實五大行動,為生態(tài)文明建設做出貢獻。
二是強化組織保障??h委縣政府將繼續(xù)履行深化新一輪林長制改革的主體責任,切實強化組織領導和統(tǒng)籌謀劃,明確責任分工,創(chuàng)新工作舉措,抓好深化改革重難點問題和攻關破題。
三是聚焦五大任務??茖W開展國土綠化,實施“增色添美、更新改造、補植撫育、融合調整、擴面增綠”行動。大力發(fā)展綠色富民產業(yè),努力打造木材加工、柳編加工、特色經果林、速生豐產林、苗木花卉等五大產業(yè)基地,促進上下游產業(yè)鏈深度融合。持續(xù)深化集體林權制度改革,推進公益林區(qū)劃調整。加大自然保護地管理力度,建立完善自然保護地巡查巡護機制,加強東西湖省級自然保護區(qū)、x山省級森林公園巡查巡護。積極探索林業(yè)碳匯有效路徑,搶抓新的發(fā)展機遇。堅持預防為主、防滅結合,防控森林火災。切實抓好松材線蟲病防控,嚴格落實“三個責任人”制度。
四是壓實林長職責。嚴格執(zhí)行《x省林長制條例》,制定林長年度考核辦法,建立縣對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對村的林長考核評價體系,將林長考核結果納入林長制考核指標體系,將林業(yè)生態(tài)環(huán)境突出問題和實施“五大森林行動”中遇到的重點、難點問題列入問題清單,及時提交相關林長研究解決。
林長制下一步工作計劃篇四
為加快推進林業(yè)增綠增效,加強森林資源保護管理,推動林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,根據《宜豐縣全面推行林長制工作實施方案》(宜黨辦[2018]110號)文件精神,結合我鄉(xiāng)實際,制定本方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,堅定不移做好治山理水、顯山露水文章,緊緊圍繞建設“大美生態(tài)、科技文明”新宜豐,扎實開展增綠護綠行動,以實現(xiàn)森林資源“三保、三增、三防”為主要目標,以強化各級領導干部保護發(fā)展森林資源的責任意識為核心,全面推行林長制,構建“責任明確、協(xié)調有序、監(jiān)管嚴格、保障有力”的森林資源保護發(fā)展長效機制,探索具有橋西特色的森林資源保護發(fā)展制度體系,為維護全鄉(xiāng)生態(tài)安全、實現(xiàn)森林多功能永續(xù)利用提供制度保障。
(一)堅持黨政領導、部門聯(lián)動的原則。建立健全以黨政領導同志負責制為核心的責任體系,明確各級林長職責,強化部門協(xié)作,層層壓實責任,確保一山一坡、一園一林都有專員管理,責任到人。
(二)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,加強生態(tài)保護與修復,維護生物多樣性,強化資源節(jié)約集約高效利用,促進綠色惠民富民,全面提升森林生態(tài)效益、經濟效益和社會效益。
(三)堅持問題導向、分區(qū)施策的原則。結合區(qū)域和林情特點,因地制宜、適地適樹,分類保護、科學管理,解決好林業(yè)保護和發(fā)展中的突出問題,全面提升森林資源數(shù)量和質量。
(四)堅持依法治林、完善機制的原則。依法治林管林,嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為,建立健全森林資源保護管理長效機制,維護林區(qū)安全穩(wěn)定。
(五)堅持嚴格考核、跟蹤問效的原則。建立健全考核目標體系,細化考核指標,完善考核辦法,嚴肅考核紀律,嚴格兌現(xiàn)獎懲,確保林長制落地生根。
按照“明確目標、落實責任、長效監(jiān)管、嚴格考核”的要求,建立健全林長制管理制度,強化森林資源管理,提升森林資源質量,提高科學利用水平,實現(xiàn)森林資源“三保、三增、三防”目標(三保:即保持森林覆蓋率穩(wěn)定、保持林地面積穩(wěn)定、保持林區(qū)秩序穩(wěn)定;三增:即增加森林蓄積量、增加森林面積、增加林業(yè)效益;三防:即防控森林火災發(fā)生、防治林業(yè)有害生物、防范破壞森林資源行為),促進林業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
到2018年底,全面建立以林長負責制為基礎的林長制管理體系,劃定各級林長、監(jiān)管員和護林員責任區(qū)域,建立和完善相關制度,努力構建權責明確、保障有力、監(jiān)管嚴格、運行高效的森林資源保護發(fā)展機制。
到2020年,按縣下達的林長制工作目標任務,全鄉(xiāng)林地保有量穩(wěn)定在12.94萬畝,森林面積達到12.08萬畝,森林蓄積量達到69.4萬立方米,森林覆蓋率穩(wěn)定在67.26%。全鄉(xiāng)重點區(qū)域森林美化、彩化、珍貴化建設初見成效,生態(tài)脆弱區(qū)域得到有效治理,森林(濕地)及野生動植物資源得到有效保護,基本實現(xiàn)資源總量增長、森林質量提高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、林業(yè)產業(yè)發(fā)達、山區(qū)農民增收的目標。
到2035年,全鄉(xiāng)生態(tài)文明及林業(yè)發(fā)展相關制度進一步健全,森林質量水平居全縣乃至全市前列,森林生態(tài)功能更加完善,生態(tài)效益更加顯現(xiàn),林業(yè)生態(tài)產品供給能力全面增強,森林資源管理水平顯著提升,基本實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化。
(一)組織機構。建立鄉(xiāng)、村三級林長制組織機構。
鄉(xiāng)級設林長和副林長,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)黨委書記擔任林長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)長擔任第一副林長;其他班子成員擔任副林長。
村級設林長和副林長,支部書記擔任林長,其他村(分場)干部擔任副林長。
鄉(xiāng)級設立林長辦公室。辦公室主任由分管領導擔任。鄉(xiāng)級林長辦公室設林辦。
(二)明確責任區(qū)域。
林長責任區(qū)域按行政區(qū)域劃分。鄉(xiāng)級林長責任區(qū)域以行政村(分場)為單位,村級林長責任區(qū)域以山頭地塊為單位。
(三)設立護林隊伍。組建森林資源監(jiān)督管理員和生態(tài)護林員隊伍。鄉(xiāng)級配備4名資源監(jiān)督管理員(以林業(yè)工作站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)林辦人員為主),各村配備1名生態(tài)護林員(以重點公益林和天然林保護工程聘請和建檔立卡貧困戶的生態(tài)護林員為主)。
(一)林長職責。
鄉(xiāng)級林長、副林長:對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)森林資源保護發(fā)展負總責;負責制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)全面推進林長制工作實施方案和年度工作計劃,并將鄉(xiāng)村兩級林長和監(jiān)督管理員、護林員名單及責任區(qū)域在2018?年?12月?27日前,報鄉(xiāng)林長辦備案(聯(lián)系電話:2782866);對轄區(qū)內涉林開發(fā)項目進行初審;落實上級下達的各項林業(yè)建設、保護項目;協(xié)調推進其它涉林項目;及時發(fā)現(xiàn)、制止并支持有關部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為;定期向縣林長辦報告工作進展情況;落實上級部署的其它各項工作。
村級林長、副林長:貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)林長辦制定的年度工作計劃;負責在轄區(qū)內組織開展森林資源保護發(fā)展工作;落實各級對森林資源保護發(fā)展的各項措施;定期向鄉(xiāng)級林長辦報告工作進展情況;及時發(fā)現(xiàn)、制止責任區(qū)域內破壞森林資源行為,并及時向上級林長報告;落實上級部署的其它各項工作。
下級林長對上級林長負責,上級林長對下級林長負有指導、監(jiān)督、考核責任。
(二)監(jiān)督管理員和生態(tài)護林員職責。
生態(tài)護林員:負責管護區(qū)域內森林資源的巡護,管控林區(qū)野外用火,及時報告火情災情、森林病蟲害情況和破壞森林資源的行為。
(三)林長辦公室職責。
落實鄉(xiāng)級林長決定的事項,負責制定鄉(xiāng)林長制工作方案及各項制度,并具體組織實施;負責林長制日常事務,定期或不定期向鄉(xiāng)級林長、副林長報告全縣森林資源保護和發(fā)展情況,承辦鄉(xiāng)級林長制相關會議,下達年度工作任務,監(jiān)督、協(xié)調各項任務落實。
(一)保護森林資源。實行嚴格的生態(tài)紅線管控制度,嚴格林地用途管制和定額管理,嚴禁毀林開墾、毀竹造林和非法占用林地。加強森林資源保護,嚴格執(zhí)行限額管理制度,確保年度限額不突破。開展?jié)竦乇Wo、濕地恢復與綜合治理,依法保障濕地安全。嚴格野生動植物管理,強化天然林和重點生態(tài)公益林保護,特別是天然闊葉林保護,不斷提高森林生態(tài)功能。確保生物多樣性不斷豐富和生態(tài)環(huán)境安全,加大對重點生態(tài)功能區(qū)域保護和投入力度,提升林業(yè)建設管理水平。
(二)發(fā)展森林資源。牢固樹立綠色發(fā)展理念,大力實施重大生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程,加快推進良種造林、低產低效林改造、森林撫育和封山育林,做到“宜造則造、宜補則補、宜封則封”,著力提升森林質量,培育森林后備資源。利用廢棄礦山、高速公路等主要通道、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林(濕地)公園等重點區(qū)域進行美化、彩化、珍貴化建設,不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。堅定不移地推進全民義務植樹活動,因地制宜抓好森林科學經營,大力開展國家儲備林項目建設。加快鄉(xiāng)村風景林和鄉(xiāng)村森林公園建設,打造秀美鄉(xiāng)村,推進城鄉(xiāng)綠化美化。
(三)壯大林業(yè)產業(yè)。做強油茶產業(yè),實施一批油茶基地標準化建設,充分發(fā)揮宜豐正邦公司的龍頭示范作用,走出一條“公司+農戶”的路子,不斷做強我縣油茶產業(yè)。做精苗木花卉產業(yè),積極培育優(yōu)質、高檔綠化和彩葉苗木,加強以鄉(xiāng)土、珍稀樹種為主的林木種苗基地建設。發(fā)展森林旅游業(yè),依托我鄉(xiāng)豐富的資源優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢,以境內自然保護區(qū)、森林公園等為主要載體,打造森林旅游和生態(tài)休閑養(yǎng)生基地。不斷壯大林下特色經濟,積極推廣林下種養(yǎng)新品種、新技術、新模式,大力發(fā)展森林藥材,森林食品的林下種植和野生動植物繁育利用等特色產業(yè)。
(四)推進林業(yè)改革。繼續(xù)深化集體林權制度改革,規(guī)范森林資源流轉市場,有效促進林業(yè)生產要素的有效流轉和森林資源的優(yōu)化配置,促進適度規(guī)模經營。扶持和建立林地收儲中心,加速推進非國有商品林贖買工作,推動森林資源資本化。積極探索產業(yè)生態(tài)補償機制和碳匯交易補償機制,推進碳匯造林和碳減排指標有償使用交易。優(yōu)化林業(yè)經營方式,鼓勵發(fā)展林業(yè)合作社、家庭林場、股份林場等各類新型合作經濟組織和林業(yè)經營主體。穩(wěn)步推進林業(yè)綜合執(zhí)法改革,充分發(fā)揮好森林公安作用,嚴厲打擊各類破壞森林資源違法犯罪行為,維護林區(qū)和諧穩(wěn)定。
(五)創(chuàng)新管理機制。加快建立森林資源網格化管理體制,確保每塊林地都有三級林長、監(jiān)管員、護林員負責管理。整合林業(yè)基層管理力量,建立源頭監(jiān)管員隊伍。統(tǒng)籌整合森林管護資金,建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)為單位統(tǒng)一組建的專職護林員隊伍。構建林長、監(jiān)管員和護林員“一長兩員”的森林資源源頭管理架構,切實將森林資源保護重心向源頭轉移。同時,尊重林地經營者自主經營權,充分發(fā)揮經營者在森林資源保護管理中的主體作用。
(六)完善監(jiān)測體系。加強森林資源監(jiān)測隊伍建設,利用先進林業(yè)技術和手段,提高森林資源監(jiān)測效率和監(jiān)測數(shù)據準確性。逐步建成全鄉(xiāng)森林資源管理“一張圖”、“一套數(shù)”的動態(tài)監(jiān)測體系。實現(xiàn)森林資源數(shù)據年度更新常態(tài)化,為開展生態(tài)文明建設目標考核、領導干部自然資源資產離任審計、自然資源資產負債表編制、生態(tài)環(huán)境損害責任追究等提供基礎數(shù)據。
(一)加強領導,明確責任。林長制是我縣森林資源保護和發(fā)展的新模式,也是新時期對生態(tài)保護的新要求,各級黨委政府是推進林長制的責任主體,務必高度重視。各級林長要堅持守林有責、守林盡責,抓好管理責任、管理人員和管理經費的落實;要完善林長制工作信息定期發(fā)布機制,通報典型事例;要層層壓實責任,一級抓一級,層層抓落實。
(二)加強協(xié)調,部門聯(lián)動。森林資源保護和發(fā)展涉及全縣多個部門,各部門要在總林長的組織領導下,各司其職、各負其責,密切配合、協(xié)調聯(lián)動,依法履行森林資源保護和發(fā)展的相關職責,建立部門聯(lián)合執(zhí)法機制,強化森林資源管護巡查,嚴厲打擊破壞森林資源違法行為。
(三)確保經費,保障運行。我鄉(xiāng)將林長制有關經費列入財政預算,確保順利推進林長制早日落地。要加大森林質量提升、護林隊伍建設及森林資源監(jiān)測經費的投入力度,使森林資源得到有效保護發(fā)展。要充分發(fā)揮財政對社會資金的引導帶動作用,鼓勵金融機構、外資項目等積極投入森林資源保護發(fā)展,共同保護好發(fā)展好宜豐的綠水青山。
(四)強化督查,嚴格考核。建立林長制考核評價體系,實行林長制考核制度,考核結果作為各村部綜合考核評價的重要依據。將森林資源納入存干部離任審計內容。實行林長制目標責任和生態(tài)環(huán)境損害責任追究制,對造成生態(tài)環(huán)境損害的,嚴格按照有關規(guī)定追究責任。
(五)廣泛宣傳,營造氛圍。要建立林長制信息發(fā)布平臺,充分利用報紙、電視和網絡等媒介大力開展林長制宣傳,形成知曉、支持和推動林長制工作的社會氛圍。鄉(xiāng)、村要在城區(qū)周邊、主要的生態(tài)功能區(qū)的村邊、路口等設立森林資源保護發(fā)展林長責任牌,主動接受群眾監(jiān)督。加強生態(tài)文明教育,使保護發(fā)展森林資源成為全社會共識,讓綠水青山就是金山銀山的理念更加深入人心。
林長制下一步工作計劃篇五
今年以來,在縣委、縣政府的正確領導下,在市局的指導和各有關部門的大力支持下,我縣林長制工作穩(wěn)步推進,取得階段性成績?,F(xiàn)將有關工作開展情況總結匯報如下:
進一步完善三級林長組織體系與責任體系,相繼出臺了《蕪湖縣林長制聯(lián)席會議制度》、《蕪湖縣林長制改革示范區(qū)實施方案》和《關于推深做實林長制改革的若干政策》,規(guī)范基層林長履責方式,強化落實措施辦法,壓實各級林長責任。嚴格執(zhí)行林長制會議、督察、考核信息公開四項制度,以制度落實保障工作落實,促進各級林長履職盡責。召開了一次林長制調度會議,對20**年工作進行了總結,對20**年重點工作任務進行了部署。督促各級林長開展巡林工作,對巡林中發(fā)現(xiàn)問題進行交辦,責任到人,截至目前,縣級林長共計巡林5次,發(fā)現(xiàn)問題14個,督促整改完成6個。
一是扎實開展林業(yè)增綠增效行動和“四旁四邊四創(chuàng)”綠化提升行動。今年省市共下達我縣營造林任務42200畝,其中人工造林8700畝,森林撫育32000畝,退化林修復1500畝。針對造林空間少、造林任務重等不利因素,我縣早安排、早行動,努力克服疫情影響,深挖造林空間,狠抓造林綠化工作,目前全縣已完成人工造林8740畝,任務完成率100.5%,森林撫育和退化林修復也已完成。大力開展義務植樹活動,新建義務植樹基地3個,新建面積108畝,參加植樹人員25.3萬人次,植樹80.8萬株。在成功創(chuàng)建省級森林城市,森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建全覆蓋的基礎上,持續(xù)推進森林村莊創(chuàng)建,今年繼續(xù)申報省級森林村莊5個,創(chuàng)建工作正在有序開展中。
二是古樹名木保護工作全面推進。開展新一輪古樹名木普查工作,目前已完成普查摸底工作,新增后備待認定古樹35株。開展古樹保護修復試點,對全縣的一級古樹3株、二級古樹4株和部分三級古樹開展修復。落實整改縣人大代表探視認養(yǎng)古樹意見建議,對縣人大常委會第五十次主任會議提出的古樹保護工作中所存在的問題和不足,督促各鎮(zhèn)制定整改措施,開展整改工作。
三是加強濕地資源保護。根據上級要求,對我縣自然保護地進行整合優(yōu)化,整合優(yōu)化后保留蕪湖東草湖濕地自然公園,蕪湖陶辛水韻縣級自然保護區(qū)、蕪湖和平鷺鳥縣級自然保護區(qū)以及蕪湖縣長港揚子鱷縣級自然保護區(qū)不再保留。東草湖濕地公園目前已完成3000米步道、農垾溢流堰、梅垾人行橋建設和勘界立標工作。下一步將按照“應保盡?!钡脑瓌t,依據現(xiàn)有自然保護地管理的相關法律和政策規(guī)定,對我縣的濕地、森林、風景等自然資源進行科學評估,計劃申請安徽九連山省級森林公園和安徽蕪湖青弋江省級濕地公園。
100余條、印發(fā)張貼相關資料1000余份,野外巡查巡護600余人次,出動宣傳車500余臺次。嚴格值班值守,嚴格執(zhí)行24小時值班和領導帶班制度,嚴格落實衛(wèi)星監(jiān)測熱點2小時核查反饋和“報撲同步”信息報告制度,堅決杜絕脫崗漏崗、遲報瞞報。
五是強化林業(yè)有害生物監(jiān)測防治。在全縣范圍內開展涉木企業(yè)檢疫檢查和松材線蟲病疫木專項檢疫執(zhí)法活動,檢查木材加工企業(yè)76家,檢查苗木企業(yè)28家,規(guī)模造林企業(yè)3家;完成美國白蛾、楊扇舟蛾越冬代蛹和成蟲的調查;完成松材線蟲病春季專項普查;完成美國白蛾和食葉害蟲共8個監(jiān)測點設備安裝工作。3月底全面完成全縣枯死松樹清理任務,并按要求全部進行了除害處理,并通過上級驗收。
六是加強野生動物保護管理。切實抓好野生動物管控工作,疫情發(fā)生以來,積極貫徹落實全國人大常委會《關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》,對全縣19家野生動物馴養(yǎng)繁殖和經營利用單位逐一上門宣傳政策,開展督促檢查。組織開展“2020守護餐桌安全”專項行動,開展陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控,對縣內所有以食用為目的從事野生動物人工繁育、經營利用的機構進行全面檢查整頓,指導做好日常消毒、防護隔離等防控措施,加強宣傳,對重點林區(qū)、重點路段的野外巡護檢查力,嚴厲懲處非法獵捕、交易、運輸、食用野生動物違法犯罪行為。共投入野外巡護166人次,巡護里程500余公里,發(fā)放粘貼宣傳資料600余份。
七是嚴格森林資源管理。嚴格執(zhí)行森林限額采伐管理制度,規(guī)范發(fā)證管理,做好森林限額采伐臺賬后伐后更新工作。開展“十四五”期間森林采伐限額編制工作。落實保護發(fā)展森林資源目標責任制,嚴格執(zhí)行使用林地定額管理和用途管制制度,規(guī)范林地審核審批管理,加大自然資源巡護和保護力度,依法嚴厲打擊各類破壞森林資源和生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。
八是持續(xù)優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境。全面貫徹落實《關于推深做實林長制改革優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境的工作舉措》,加大對森林和濕地資源的保護投入,縣委縣政府出臺了《關于推深做實林長制改革的若干政策》,明確各項資金安排和扶持范圍。支持培育新型林業(yè)經營主體,申報省級示范家庭林場和專業(yè)合作社5家,開展省級現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)申報。積極推進林下經濟、苗木花卉、森林旅游康養(yǎng)的綠色產業(yè)發(fā)展,申報2020年度市林下經濟發(fā)展試點示范項目2個。加快推進林區(qū)道路建設,結合“四好農村路建設”,今年擬新建林區(qū)道路26.8公里。拓寬林業(yè)融資渠道,強化投融資服務,推進林權抵押貸款,開展“五綠興林·勸耕貸”工作,全縣已完成新型林業(yè)經營主體建檔立卡41戶,省擔保公司完成24戶盡職調查,2020年第1季度發(fā)放貸款12筆,貸款額700萬元。
一是開展林長制改革示范區(qū)先行區(qū)建設。根據省林長辦《安徽省林長制辦公室關于開展林長制改革示范區(qū)先行區(qū)建設的通知》(皖林長辦〔2020〕10號)精神,全省選擇30個地方作為林長制改革示范區(qū)先行區(qū),我縣位列其中。要求我縣主要圍繞完善新型林業(yè)經營主體培育機制、建立地方公益林補償機制、建立林業(yè)產業(yè)化發(fā)展基金制度等任務,開展體制機制創(chuàng)新。下一步,我們將精心組織謀劃,制定縣林長制示范區(qū)先行區(qū)創(chuàng)建實施方案,聚力推進落實,加快推動示范區(qū)先行區(qū)建設任務落地落細,加強政策支持,不斷探索,積累經驗,力爭盡快形成可復制可推廣的實踐成果和制度成果。
二是持續(xù)推進各項工作任務按時完成。持續(xù)推進林業(yè)增綠增效行動,做好雨季補植補造,保證造林質量,開展縣級秋季造林驗收,督促各鎮(zhèn)村按時完成森林村莊建設任務,按時上報自查成果,迎接省級核查驗收。切實做好野生動物退出補償工作。根據新一輪古樹普查結果,及時開展古樹級別認定、公布,完成一級古樹、二級古樹和部分三級古樹修復工作。
三是壓實各級工作責任,完善工作機制。目前林長制的許多制度還只停留在文件層面,并未落實到位,特別是鎮(zhèn)村級,對林長制工作的執(zhí)行力度不夠,如巡林工作流于形式,很少解決實際問題,因此要進一步壓實各級林長責任,形成從上到下完整的履職體系。
同時要加大林長制宣傳工作,通過新聞媒體、網站及時宣傳報道全縣林長制最新工作動態(tài),督促各鎮(zhèn)、村通過發(fā)放宣傳單、張貼標語、懸掛橫幅等方式開展宣傳,為林長制工作開展營造良好的輿論環(huán)境。
進一步完善“五個一”平臺建設。更新“一林一檔”中林長信息檔案和責任區(qū)森林資源現(xiàn)狀信息,及時完成林長制公示牌更新工作,完成“一林一策”方案編制工作,落實“一林一警”、“一林一技”、“一林一員”工作。
林長制下一步工作計劃篇六
為落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于全面推行林長制的.意見》(以下簡稱《意見》),制定本實施方案。
各地要站在講政治的高度,深刻認識全面推行林長制的重大意義,強化工作落實,爭取到20**年12月31日前全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村等各級林長體系,構建黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的保護發(fā)展林草資源長效機制。
(一)分級設立林長。堅持黨委領導、黨政同責,各?。ê灾螀^(qū)、直轄市,下同)設立總林長,由黨委、政府主要負責同志擔任。統(tǒng)籌考慮省域內的林草資源特點和生態(tài)系統(tǒng)的完整性,特別是重點生態(tài)區(qū)域和生態(tài)脆弱地區(qū)的特殊性,劃片分區(qū),設立副總林長,由省級負責同志擔任。
各省可分級設立市、縣、鄉(xiāng)等各級林長、草長或林(草)長(統(tǒng)稱“林長”)。村級基層組織根據實際情況,可設立村級林長。具體名稱和分級,各省可根據本轄區(qū)林草資源的具體情況確定。
各省總林長對本省林草資源保護發(fā)展負總責。各級林長對責任區(qū)域的林草資源保護發(fā)展負責。
(二)明確工作機構。國家林業(yè)和草原局成立國家林業(yè)和草原局林長制工作領導小組(以下簡稱“國家林草局林長制領導小組”),由國家林業(yè)和草原局主要負責同志擔任組長,設立國家林草局林長制領導小組辦公室(以下簡稱“國家林草局林長辦”),負責指導全國、重點是省級林長制的實施、督查和考核等工作。
各級林業(yè)和草原主管部門要按照《意見》要求,在本級林長的領導下,承擔林長制日常工作,統(tǒng)籌本區(qū)域內林長制組織實施和督查考核,負責橫向和縱向的協(xié)調和溝通工作。
(三)強化責任落地。實施網格化源頭管理,將區(qū)域內林草資源劃定網格,明確管護責任,做到全域覆蓋。整合優(yōu)化生態(tài)護林員、草原管護員等各類管護隊伍,充實基層管護力量,實行統(tǒng)一管理,確保每個網格都有相應的管護人員和基層林長負責,推動林草資源保護責任和措施落實落地,做到守林有責、守林盡責、失責必究。
各級林長要全面履行《意見》明確的工作職責,落實保護發(fā)展森林草原資源目標責任制。
根據“十四五”等相關規(guī)劃,到2025年,全國森林覆蓋率達到24.1%,森林蓄積量達到190億立方米,草原綜合植被蓋度提高到57%左右,濕地保護率達到55%,60%的可治理沙化土地得到治理。
國家林業(yè)和草原局貫徹《意見》要求,將上述指標和以下主要工作任務,依據各地資源稟賦特點,分解落實到各省,納入對省級總林長的考核范圍:生態(tài)保護修復,支持保障政策,監(jiān)督執(zhí)法體系和基層基礎建設,重大案件、重大火災、重大有害生物發(fā)生處置情況等。
各級黨委、政府要全面落實黨委領導、黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同的要求,狠抓責任落實,全面推動實施,確保完成各項目標任務。
(一)把握進度安排。各省要按照《意見》要求,抓緊制定工作方案,并指導督促所轄市、縣出臺工作方案。已經開展林長制改革的地區(qū),要總結經驗,進一步完善林長制體系和工作機制。安徽省作為全國林長制改革示范區(qū),要充分發(fā)揮示范引領作用。尚未實施的地區(qū),爭取到20**年12月31日前出臺實施方案、考核辦法等相關文件,全面建立林長制責任體系。
(二)突出工作重點。要圍繞《意見》提出的“五個加強一個深化”,結合本區(qū)域的資源稟賦特點和林草治理情況,緊扣目標要求,突出生態(tài)優(yōu)先、嚴格保護,突出基層建設、夯實基礎,突出精準提升、高質量發(fā)展。要堅持問題導向,細化實化工作任務,每年集中精力解決幾個重要問題,提高《意見》實施的針對性和實效性,統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,不斷推進林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(三)強化制度建設。要落實《意見》要求,建立健全林長會議、部門協(xié)作、信息公開、工作督查等各項制度。省級總林長每年主持召開會議不少于1次,切實貫徹黨中央、國務院有關決策部署,研究解決責任區(qū)域林草資源保護發(fā)展的重點難點問題,明確保護發(fā)展的目標任務、年度計劃、工作重點、實施保障等;組織開展全面督查工作,每年不少于1次,根據需要適時組織專項督查。鼓勵各地因地制宜,創(chuàng)新工作機制。
(四)加強調研總結。國家林業(yè)和草原局跟蹤調研林長制推行情況,鼓勵支持各地大膽探索創(chuàng)新,通過簡報、網站、官方微博、現(xiàn)場會等多種形式,及時組織經驗交流和試點示范,推動林長制改革不斷規(guī)范和深化。
(五)重視宣傳引導。積極運用各類媒體和手段,全方位多角度宣傳林長制,凝聚社會共識,增強全社會保護發(fā)展林草資源的責任意識和參與熱情,合力推進生態(tài)文明和美麗中國建設。
(一)加強基層建設。加強縣級林業(yè)和草原主管部門履職能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)(草原)工作站基礎設施、人員隊伍建設,改善履職需要的工作條件,提升基層支撐保障能力。加強行政執(zhí)法、基層管護隊伍和標準化工作站建設,嚴厲打擊破壞森林、草原、濕地、自然保護地和野生動植物資源等違法違規(guī)行為。
(二)加大投入保障。各級要完善林草資源生態(tài)保護修復財政政策,加大公共財政支持力度,建立市場化、多元化資金投入機制,保障林長制工作經費。
(三)提升監(jiān)測能力。加快推進林草生態(tài)網絡感知系統(tǒng)建設應用。加強陸地生態(tài)系統(tǒng)定位觀測站建設,積極運用衛(wèi)星遙感等新技術手段,開展生態(tài)資源監(jiān)測評價,建立完善林草資源一張圖,建設林長制智慧信息系統(tǒng)和工作平臺,不斷提升資源監(jiān)測監(jiān)管智能化、精準化水平。
(四)夯實科技支撐。重點開展林草資源培育經營、生態(tài)修復保護和重大有害生物防治等關鍵技術研究,加強新技術、新成果的集成示范及轉化應用,鞏固擴大林草科技推廣技術服務隊伍。推進森林認證。強化林草資源保護發(fā)展的標準制定和推廣應用。
(一)強化督查。國家林草局林長辦要統(tǒng)籌融合森林督查體系平臺,負責組織開展全國林長制工作督查,重點是督查省級林長制推行情況。
20**年重點督查各省林長制體系建設情況,評估結果報黨中央、國務院。
國家林業(yè)和草原局各派出機構要把林長制實施情況納入督查工作范疇,在國家林草局林長辦的指導下,及時督查突出問題和重點工作。
督查工作要有序開展,避免多頭組織實施,減少基層負擔。
(二)及時報告。各省林長制推行過程中的重大情況應及時報告黨中央、國務院,抄送國家林草局林長制領導小組。年度總結不遲于下年度的1月底上報。國家林草局林長辦要及時調度各地情況。
下級林長要及時向上級林長報告工作。
(三)嚴格考核。從20**年起,國家林業(yè)和草原局根據不同區(qū)域林草資源稟賦和功能特點,按照前述目標任務對各省總林長按年度和任期實行量化考核。考核結果報黨中央、國務院,以適當方式進行通報,同時報中央組織部,作為地方有關黨政領導干部綜合考核評價的重要依據。具體考核辦法另行制定。
各省要按照分級負責的要求,由上級林長對下級林長實施考核??己私Y果作為黨政領導干部綜合考核評價和自然資源離任審計的重要依據??己藘热荨⒎绞胶徒Y果運用由各地自行決定。
林長制下一步工作計劃篇七
為貫徹落實中央有關文件精神,深入推進林長制工作,充分發(fā)揮林長制在統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理和鄉(xiāng)村振興方面的作用,在總結我省先行先試經驗基礎上,制定本實施方案。
進一步完善林長組織、源頭管理、制度保障、目標考核、智慧管理五大體系,健全總林長發(fā)令、林長巡林、部門協(xié)作、督查督辦、林長對接五項機制,做深做實林長制各項工作,全面構建黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的林業(yè)資源保護發(fā)展長效機制,為推動我省林業(yè)高質量發(fā)展、縱深推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設、高標準打造美麗中國“江西樣板”做出積極貢獻。
落實黨政領導干部森林資源保護發(fā)展目標責任制,進一步建立健全林長制工作機制,切實強化林業(yè)資源保護發(fā)展,到2025年,全省森林覆蓋率穩(wěn)定在63.1%以上,活立木蓄積量達到8億立方米,濕地保護率穩(wěn)定在62%以上,森林資源質量穩(wěn)步提升,自然生態(tài)保護體系更加健全,優(yōu)質林業(yè)生態(tài)產品供給能力不斷增強,創(chuàng)新支撐保障能力顯著提高。
各地要全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求,根據本地林業(yè)資源狀況,因地制宜,進一步完善林長制目標任務,將目標任務納入各級林長目標考核體系,確保目標任務落地落實。
按照設立合理、責任明確、精簡高效、務實管用的原則,進一步完善林長組織體系,科學設立各級林長。規(guī)范縣級林長的設立,1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)由1名縣級黨政負責同志擔任縣級林長,鼓勵縣級黨政負責同志同時擔任多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的縣級林長。
完善林長制部門協(xié)作機制。根據工作需要,將檢察、公安、應急等與林業(yè)生態(tài)保護發(fā)展密切相關的部門納入林長制協(xié)作單位,充分發(fā)揮相關部門的職能作用,協(xié)同推進林長制各項工作。林長制協(xié)作單位要根據工作分工,履行工作職責,合力做深做實林長制,著力完善在總林長領導下的部門協(xié)同、齊抓共管工作格局。各地要建立完善林長對接機制,發(fā)揮協(xié)作單位配合協(xié)調作用,建立健全林長制工作體系,增強林長履職合力。探索建立社會團體、民間組織等社會力量關心、支持、參與和監(jiān)督林長制工作新機制,積極營造林業(yè)資源保護發(fā)展良好社會氛圍。
(一)進一步壓實林長責任。嚴格落實省市縣鄉(xiāng)村五級林長職責,提升鄉(xiāng)村兩級林長履職實效。堅持完善林長巡林工作制度,建立健全總林長發(fā)令機制,切實提高各級林長巡林質量。各級林長辦要定期向林長提供責任區(qū)域森林資源清單、主要問題清單和工作提示單,落實林長責任區(qū)域重點問題督辦機制,推動各級林長知責明責、履職盡責??偨Y推廣“林長+基地”等經驗做法,創(chuàng)新林長責任落實機制,進一步壓實各級林長林業(yè)資源保護發(fā)展責任。積極推進林長制地方立法工作。
(二)進一步夯實源頭管理。加強基層林業(yè)管理機構和人員隊伍建設,提升服務林業(yè)資源保護發(fā)展的支撐能力。深入推進林業(yè)資源網格化管理,進一步優(yōu)化林業(yè)資源管護網格,強化村級林長、基層監(jiān)管員、專職護林員“一長兩員”網格管護責任落實,夯實林業(yè)資源源頭管理架構,確保涉林違法行為能及時發(fā)現(xiàn)及時處置。加強“一長兩員”隊伍建設,加大政策法規(guī)和業(yè)務培訓力度,逐步將基層監(jiān)管員、專職護林員隊伍打造成集森林資源管護員、應急事件處置員、政策法律宣傳員、林業(yè)技術推廣員、森林資源調查員等多員一體的基層林業(yè)管護隊伍。按照統(tǒng)一巡護職責、統(tǒng)一培訓管理、統(tǒng)一考核獎懲、統(tǒng)一巡護著裝、統(tǒng)一巡護裝備要求,對專職護林員隊伍實行統(tǒng)一規(guī)范管理,切實提高履職能力。加大財政資金投入力度,提高專職護林員收入水平。
(三)進一步抓實護綠提質行動。扎實開展打擊毀林、森林督查、“綠盾”等專項行動,認真抓好問題整改,嚴厲打擊破壞林業(yè)資源違法犯罪行為。大力開展森林防火、松材線蟲病防控等專項行動,提高林業(yè)防災減災能力。積極做好自然保護地優(yōu)化整合后續(xù)工作,加快推進構建以國家公園為主體的自然保護地體系。深入開展國土綠化行動,大力實施生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程,扎實推進重點區(qū)域森林“綠化、美化、彩化、珍貴化”建設,加強森林經營,不斷鞏固森林面積、提升森林質量、增加林業(yè)碳匯。深化集體林權制度改革,探索推進所有權、承包權、經營權“三權分置”工作,促進林地流轉經營。鞏固擴大國有林場改革成果,助力國有林場轉型升級。深入推進現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)示范省建設,大力發(fā)展油茶、毛竹、林下經濟等優(yōu)勢特色產業(yè)。建立健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制,進一步拓寬“綠水青山”轉化為“金山銀山”的通道。
(四)進一步健全工作機構。強化各級林長辦自身建設,加強工作力量,保障工作經費。各級林長辦要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調、推進落實的職能作用,積極當好同級林長的參謀助手,加強與同級協(xié)作單位聯(lián)系溝通,強化對下級林長制工作的督促指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要明確承擔林長制工作的機構,由分管林業(yè)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)副職牽頭負責,配強工作人員,加強能力建設。
(五)進一步嚴格督導考核。修訂完善林長制考核辦法,確保林長制工作有目標、考核有指標。加大林長制工作督導考核力度,探索開展第三方評估,不斷完善林長制考核評價體系。強化督導考核結果運用,將考核結果作為黨政領導干部綜合考核評價和自然資源資產離任審計的重要依據。全面落實黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制,推動林長制工作落到實處。
(一)加強組織領導。各級林長要加強對林長制工作的領導,強化調度督促,細化工作措施,落實工作責任,確保落地見效。各級林長辦要按照中央文件精神和本實施方案要求,結合本地實際,充分總結經驗,進一步完善林長制“五大體系”和“五項機制”。
(二)完善信息化建設。深化智慧林長平臺建設,加強與國家林草生態(tài)網絡感知平臺銜接,升級林長制巡護信息系統(tǒng),開發(fā)林長巡林管理、林長制考核評價、林長責任區(qū)域林業(yè)資源動態(tài)監(jiān)測、林長制信息發(fā)布等系統(tǒng),確保及時準確掌握地方各級林長制工作進展,提高林長制管理科學化、動態(tài)化、精細化水平。
(三)健全投入機制。建立市場化、多元化資金投入機制,拓寬林業(yè)投融資渠道,完善林業(yè)生態(tài)保護修復財政扶持政策,統(tǒng)籌安排并逐步加大對林業(yè)資源保護發(fā)展及生態(tài)修復的支持力度。建立健全工作獎補機制。
(四)開展示范宣傳。組織開展“抓示范、促提升”活動,重點打造林長制示范點,總結推廣示范點經驗,引領帶動林長制工作水平提升。及時更新完善林長公示牌和“一長兩員”公示牌信息。組織開展形式多樣、豐富多彩的主題宣傳活動,提高林長制社會影響力。
林長制下一步工作計劃篇八
為認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推行林長制的意見》和中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳《關于全面推行林長制的實施意見》精神,進一步壓緊壓實全市各級黨委和政府保護發(fā)展森林濕地資源的主體責任,結合我市實際,制定《關于全面推行林長制的實施方案》。
(一)指導思想。以***新時代中國特色社會主義思想為指導,深入踐行***生態(tài)文明思想,圍繞忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”模范生主題主線,按照“保護優(yōu)先、綠色發(fā)展、問題導向、系統(tǒng)治理”工作原則,建立健全黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的森林濕地資源保護發(fā)展長效機制,構建寧波森林城市共建共治共享新格局,為加快建設新時代美麗寧波、現(xiàn)代化濱海大都市和高質量建設發(fā)展共同富裕先行市提供堅強生態(tài)保障。
(二)總體目標。按照“明確目標、落實責任、長效監(jiān)管、嚴格考核”的要求,建立健全林長制管理制度和工作機制,強化森林濕地資源管理,以“林長制”促進“林長治”。
到2021年底,全面建成林長制管理體系。
到2025年底,高質量建成森林寧波。
全市森林覆蓋率穩(wěn)定在48%。
森林蓄積量達到2700萬立方米。
濕地保護率穩(wěn)定在50.05%。
形成布局合理、覆蓋城鄉(xiāng)、功能強大的森林濕地生態(tài)系統(tǒng)。
到2035年底,基本實現(xiàn)林業(yè)高水平現(xiàn)代化。
全市森林濕地資源總量保持穩(wěn)定、保護持續(xù)強化、質量穩(wěn)步提升。
生態(tài)功能更加完善。
森林濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)在“碳中和”中固碳增匯作用更加突出。
林業(yè)治理能力和治理水平全面提升。
(三)分級設立林長(警長)。全市設立市縣鄉(xiāng)村四級林長(警長)。市、縣設立總林長、副總林長、副總林長兼林區(qū)總警長,鄉(xiāng)、村設立林長、副林長、林區(qū)警長(片警)。建立林長聯(lián)系片區(qū)制度。
市級總林長由市委書記、市長擔任,對全市各級林長制工作負總責;市委書記聯(lián)系雪竇山國家風景名勝區(qū)和四明山國家森林公園;市長聯(lián)系杭州灣國家濕地公園和鳴鶴-上林湖省級風景名勝區(qū)。
市級副總林長由市政府分管林業(yè)的領導擔任,牽頭負責林長制各項具體工作;聯(lián)系天童國家森林公園和東錢湖省級風景名勝區(qū)。
市級副總林長兼林區(qū)總警長由兼任公安局局長的市領導擔任,牽頭負責林區(qū)治安工作;聯(lián)系花岙島國家海洋公園和雙峰國家森林公園。
市自然資源規(guī)劃局、市發(fā)改委、市應急管理局、市公安局分別為市級林長聯(lián)絡單位。
縣、鄉(xiāng)、村結合本地實際建立林長制??h級總林長、副總林長、副總林長兼林區(qū)總警長參照市級模式設立,各級林長對責任區(qū)域森林濕地等生態(tài)資源保護發(fā)展負責,抓好林長制的組織實施,落實相關工作制度,建立基層全域覆蓋的網格化管理責任機制,打通保護森林濕地資源“最后一公里”。
(四)市縣兩級設立林長制工作機構。市級林長制成員單位由市委組織部、市委宣傳部、市發(fā)改委、市公安局、市財政局、市自然資源規(guī)劃局(市林業(yè)局)、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市水利局、市農業(yè)農村局、市應急管理局、市綜合執(zhí)法局組成。市級林長辦公室設立在市資規(guī)局,辦公室主任由市資規(guī)局主要負責人兼任,副主任由市發(fā)改委、市公安局等8家單位分管負責同志兼任??h級參照設立,鄉(xiāng)級按需設立。
(五)部門協(xié)作機制。
成員單位共同推進相關工作,各成員單位明確1名分管領導、1個責任處(科)室和1名聯(lián)絡員,具體負責協(xié)作機制的落實。
(六)會議制度。
·總林長會議制度。研究解決重大問題,合力推進林長制各項工作,原則上每年召開不少于1次。
·林長制辦公室會議制度。落實總林長會議精神以及各項工作部署,由林長辦主任召集。
(七)巡查制度。
市、縣兩級林長每年至少開展1次巡查,鄉(xiāng)、村兩級林長每月至少開展1次巡查,及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調解決存在問題。
(八)管理制度。
·建立“林長+林管員+護林員”的“一長兩員”網格化管理制度,充分發(fā)揮護林員在資源保護中的源頭管理作用。
·建立每個村確定1名聯(lián)村護林責任片警的“一林一警”林區(qū)治安管理制度,處理林區(qū)治安維穩(wěn)工作,協(xié)同做好森林防滅火工作。
(十)強化資源保護。
·嚴格林地(濕地)用途管制,加強林地(濕地)占補平衡管理。
·推進市級、縣級重要濕地名錄認定,穩(wěn)步提高濕地保護率。
·加強野生動植物和古樹名木保護,實施珍稀瀕危物種搶救和種群恢復,加大野生動物保護救助站點建設力度。
(十一)推進科學綠化。
·科學編制綠化規(guī)劃,推進全域國土綠化美化,落實省定年度國土綠化任務。
·實施森林質量精準提升工程,加快推進森林撫育和退化林修復,提高森林生態(tài)系統(tǒng)質量和服務效能。
·加快“一村萬樹”建設,新建100個示范村。
(十二)構建自然保護地體系。
·建立健全自然保護地規(guī)劃體系,將自然保護地規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃體系。
·加快推進自然保護地內廢棄礦山復綠、退化林修復,維護自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性和穩(wěn)定性。
·開展生態(tài)文化和自然教育基地建設,推動建立自然教育體系。
(十三)加強災害防控。
·完善森林防滅火一體化工作機制,突出宣傳教育、火源管控和源頭治理。
·三年內落實市、縣、兩級森林防火機構,以及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林場、自然保護地配備專用車輛、裝備,加強專業(yè)隊伍建設。
·將重大林業(yè)有害生物防治工作納入防災減災救災體系,加強重大林業(yè)有害生物監(jiān)測預警,開展阻截防控,降低疫病危害。
(十四)深化改革創(chuàng)新。
·重大林業(yè)有害生物監(jiān)測預警,開展阻截防控,降低疫病危害。
·實施“4566”鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加快花卉竹木等傳統(tǒng)主導產業(yè)轉型升級,提升林產品精深加工和綜合利用能力。
·穩(wěn)步推進清理規(guī)范林權確權登記歷史遺留問題全國試點,探索建立規(guī)范化林權類不動產登記“寧波模式”。
·全面開展國有林權確權登記,加強國有林場基礎設施建設,推進全市國有林場高質量發(fā)展。
(十五)加強執(zhí)法監(jiān)管。
·加強國土空間“一張圖”林業(yè)資源管理等應用場景建設,提升資源保護發(fā)展整體智治水平。
·強化森林濕地執(zhí)法監(jiān)管,嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。
·加強林業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設,建立上下統(tǒng)一的執(zhí)法監(jiān)管體系。
(十六)加強組織領導。
·各級黨委和政府是全面實施林長制的責任主體,要切實加強組織領導和統(tǒng)籌謀劃,明確責任分工,創(chuàng)新工作舉措,務求取得實效。
·各級人大常委會、政協(xié)通過組織開展調研視察、執(zhí)法檢查、民主監(jiān)督、專題協(xié)商等形式,助推林長制落地見效。
·各級林長辦要建立健全林長會議、部門協(xié)作、工作督查、信息公開、考核獎懲以及“一長兩員”“一林一警”等工作制度,林長制成員單位要按照各自職責合力推進工作實施。
(十六)加大投入保障。
·建立健全財政保障機制,加大林業(yè)重點工程、林業(yè)基礎設施、基層管理隊伍建設投入力度,各級政府依照事權職責和上級要求落實資金,形成穩(wěn)定的財政保障機制。
·建立市場化、多元化資金投入機制,鼓勵金融機構、社會資本參與生態(tài)建設與保護,合力推進生態(tài)文明建設。
(十七)嚴格考核獎懲。
·建立健全林長制考核指標體系,將林長制督導考核納入區(qū)縣(市)績效考評范圍。
·縣級及以上林長負責組織對下一級林長的考核,考核結果作為各地黨政領導干部綜合考核評價和自然資源資產離任審計的重要依據。
·落實黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制,嚴格執(zhí)行“誰損害、誰擔責、誰賠償”的要求,對造成森林濕地資源嚴重破壞的,按照有關規(guī)定嚴肅追究責任。
·建立護林員績效考評激勵機制,逐步提高勞動待遇,調動工作積極性。
(十八)強化社會監(jiān)督。
·加大推行林長制及保護發(fā)展森林濕地資源的宣傳力度,建立林長制管理和信息發(fā)布平臺,通過媒體向社會公布林長名單,在責任區(qū)域顯著位置設置林長公示牌,接受群眾監(jiān)督。
·探索建立林長制實施情況第三方評估機制和聘請“民間林長”監(jiān)督機制。加強生態(tài)文明宣傳教育,增強全民低碳節(jié)約、節(jié)能減排等生態(tài)環(huán)保意識,營造群防群治、共建共享的良好氛圍。
林長制下一步工作計劃篇九
1、全面建立林長制組織體系和落實各項保障措施。
我鎮(zhèn)自全面推行林長制以來,制定了工作方案,完善了鎮(zhèn)、村林長制組織體系,全鎮(zhèn)13個村萬畝林地、森林及村莊綠化區(qū)域全部落實到專人負責,夯實鎮(zhèn)村兩級林長責任。設置林長公示牌14個,鎮(zhèn)級正副林長15人,村級正副林長26人,落實專職護林員17個。2020年黨委政府多次召開林長制工作會議研究部署各項林業(yè)工作,以林長制為抓手督查指導各村林長制執(zhí)行情況,同時在全鎮(zhèn)利用橫幅、廣播、標語進行了廣泛宣傳。全鎮(zhèn)森林和野生動植物資源得到有效保護,林業(yè)經濟穩(wěn)步提升,農民林業(yè)收入持續(xù)增長。
2、加強森林資源、名樹古木保護,積極落實天然林商業(yè)性禁伐工作。
嚴格執(zhí)行森林限額采伐制度,全年設計實施森林采伐蓄積8435m3,未突破上級下達總限額。
實行森林資源管理巡查制度,各村配備一名專職林業(yè)主任負責林業(yè)各項工作,安排專職護林員常年巡山護林,進行森林防火宣傳等。當年全鎮(zhèn)共發(fā)現(xiàn)采伐林業(yè)案件2起并得到了有效的查處,未出現(xiàn)亂挖亂占林地案件。林業(yè)案件發(fā)生率呈不斷下降趨勢,明顯好于周邊。
嚴格落實公益林、天然林保護措施,全鎮(zhèn)共實施公益林保護面積95125畝,生態(tài)效益補償資金及時得到發(fā)放;萬畝天然林保護工程管理的井井有條,補助資金得到及時順利發(fā)放。
加強名樹古木保護,對全鎮(zhèn)165株已經掛牌的名樹古木進行了一次全面檢查,并更換了部分保護牌,境內分流古樹群落實了日常維護,蘇村古樹群進行保護,鄭村白泥一級銀杏古樹進行修復和復壯。
3、針對年初發(fā)生的新冠肺炎疫情開展野生動植物管控。
我們開展防控宣傳,關閉野生動物經營場所,進行野外野生動物巡查,主動參加206國道卡點值班,沖鋒在疫情一線。
4、搞好造林綠化為創(chuàng)建森林城市打好基礎。
全鎮(zhèn)完成人工造林畝,封山育林4500畝,退化林修復3000畝,森林培育320畝,森林撫育9900畝(其中中央森林撫育1900畝),完成義務植樹萬株,建設了兩個義務植樹基地,按照縣創(chuàng)建森林城市指揮部交辦單落實好森林城市創(chuàng)建各項創(chuàng)建指標任務。積極開展人居環(huán)境整治工作,全鎮(zhèn)綠化進一步提升。
5、森林火災預防多措并舉,有害生物防治常抓不懈。
在森林火災預防方面除層層嚴格落實相關責任制、簽訂責任書、包保書、樹立警示牌、落實火險預警響應機制和應急預案等等外,特色變化是舍得財政資金投入:一是各村有村兩委干部專職負責林業(yè)及森林防火工作,聘請一名專職護林員常年巡護山林,森林防火期在重點地段守候;二是新增投入一萬余元給各村統(tǒng)一配發(fā)大功率車載流動廣播,配發(fā)護林紅馬甲、紅袖章個110套;三是鎮(zhèn)森林防火宣傳車在不同節(jié)點到各村巡回宣傳,統(tǒng)一制作的防火宣傳標語到各村張貼在醒目位置;四是由成立了80人的應急分隊,添加防火機具,隨時應戰(zhàn)。
加大有害生物防控力度,常年對轄區(qū)內的各種苗木、樹木進行監(jiān)測,定期對它們進行實施檢疫檢查。特別是以后,根據市、縣松材線蟲病防控專項行動會議精神,鎮(zhèn)政府及時成立了松材線蟲病防控專項行動工作領導小組,由政府牽頭,組織林業(yè)站、森林派出所、木材檢查站、市場監(jiān)管所對轄區(qū)內所有的木材加工企業(yè)經營松樹情況進行不定期排查,杜絕松疫木非法加工經營,發(fā)現(xiàn)的松疫木立即進行無害化處理。
6、積極開展林權制度配套改革,探索發(fā)展林業(yè)經濟新思路。
一是在林權制度改革方面一是積極開展集體林權制度“三變”改革工作。
二是嚴格按照《xx縣完善集體林權制度實施方案》要求,積極搞好“三權”分置工作,全年發(fā)放經營權證2本。
三是積極開展集體林權“公平、公正、公開”和透明規(guī)范林權流轉交易工作,全年處置集體及股份分成林場規(guī)范流轉1個,所有集體資產一律經過群眾會議討論、第三方評估、掛牌公開交易方式處置。
四是積極當好鎮(zhèn)黨委政府林業(yè)經濟發(fā)展的參謀,圍繞鎮(zhèn)黨委政府的中心工作做好服務,今年我鎮(zhèn)林業(yè)的中心工作是xx木塔100兆瓦風電項目服務,今年風電企業(yè)發(fā)電基塔依次安裝和發(fā)電,我們加緊指導風電企業(yè)做好進入風場道路周邊的生態(tài)恢復和風電檢修道路水保措施施工。積極探索發(fā)展林業(yè)經濟思路,金鵬藥業(yè)組織中園、梓桐村農戶成立林下種植黃精專業(yè)合作社,發(fā)展林下黃精種植;祝山村發(fā)展藍莓30畝。
在林長制統(tǒng)領下,責任更加明確,目標更加具體,工作更加細致了。全鎮(zhèn)緊緊圍繞“護、增、管、用、活”(綠)五字做文章,不斷規(guī)范完善“一林一長、一林一員、一林一技、一林一警、一林一策、一林一檔、一林一牌”七個一。
主要經驗做法歸納起來一是規(guī)范按章辦事:在林木采伐審批上,嚴格控制指標,堅持低產林、人工老化林優(yōu)先安排計劃采伐,天然林禁止設計采伐;在集體林場處置上嚴格按照上級規(guī)定的先議、再評估、后平臺公開招標程序進行;堅持巡護山林責任具體化,對違法破壞森林資源行為,堅決移交^v^門處理到位。二是敢于借鑒引進、突破創(chuàng)新:白茶、楊梅和藍莓采摘園、黃精種植等大膽引進種植。
通過實施林長制以來,全鎮(zhèn)山林得到有效保護,森林質量逐步得到有效提升,林業(yè)經濟得到穩(wěn)步發(fā)展,活力得到有效釋放,山林糾紛得到及時化解,林區(qū)秩序健康穩(wěn)定。
1、林長制各項制度雖已制定,林長制辦公室力量薄弱,在實際工作中加以完善。
2、有部分林長對自己職責不清,不能很好履行林長職責。
3、林長定期或不定期檢查不夠細致。
4、林業(yè)企業(yè)融資困難,現(xiàn)在許多銀行不開展林權抵押貸款,不利企業(yè)持續(xù)發(fā)展。
2021年,我鎮(zhèn)將緊貼“林”這個主題,緊盯“長”這個目標,緊抓“制”這個保障,緊扣“治”這個落點,聚焦“五綠”,推深做事林長制改革各項工作。
1、聚焦“護綠”抓資源保護。加強林業(yè)生態(tài)保護修復。實行嚴格的森林資源保護管理制度,嚴守生態(tài)保護紅線。增強林業(yè)防災救災能力。不斷推深做實鎮(zhèn)、村二級林長責任體系。
2、聚焦“增綠”抓綠化攻堅。實施增綠補綠三年行動計劃,2021年完成造林任務1000畝,封山育林2000畝,退化林修復1000畝,森林撫育8000畝。大力推進森林村莊建設,加快推進龍泉河流域綜合治理項目,實施鎮(zhèn)村綠化美化工程。
3、聚焦“管綠”抓護林監(jiān)管。全面落實管理責任,加大違規(guī)采伐管理力度,發(fā)揮護林員在日常管理工作中的作用。圍繞森林防火、林業(yè)有害生物防控強化日常監(jiān)測、隱患整治、應急處置,尤其是加強松材線蟲病防控工作。
4、聚焦“用綠”抓綜合效益,做精新型業(yè)態(tài)。利用我鎮(zhèn)山水文化資源培育生態(tài)旅游和生態(tài)康養(yǎng)產業(yè)。以木塔紅軍紀念館為中心,輻射祝山村的生態(tài)旅游和大田村、榮興村、畬獅村、木塔村的紅色旅游,不斷做大做強木塔紅色和綠色旅游品牌。
5、聚焦“活綠”抓改革發(fā)展。強力推進集體林地“三權”分置和“三變”改革;加大培育新型林業(yè)經營主體的力度;吸引社會資本參與林業(yè)保護和林業(yè)產業(yè)建設;積極實施好歐洲投資銀行貸款xx省長江經濟帶珍稀樹種保護與發(fā)展迅猛;積極爭取引進規(guī)模高效林業(yè)企業(yè)入住我鎮(zhèn)。
林長制下一步工作計劃篇十
為全面貫徹落實^v^關于生態(tài)文明建設的總體部署和^v^^v^系列重要講話精神,按照《^v^安徽省委??安徽省人民政府關于建立林長制的意見》、《^v^池州市委辦公室?池州市人民政府辦公室印發(fā)〈池州市全面推行林長制工作方案(試行)〉的通知》、以及《東至縣全面推行林長制工作方案》精神,進一步加強森林及野生動植物保護,落實屬地責任,健全長效機制,結合我鎮(zhèn)實際,特制定本實施方案。
全面貫徹黨的十九大會議精神,深入貫徹落實^v^^v^系列重要講話特別是視察安徽時關于“把好山好水保護好,建設綠色江淮美好家園”的重要指示精神,堅持人與自然和諧共生的基本方略,堅持加快生態(tài)文明體制改革、建設美麗中國的戰(zhàn)略部署,全面提升森林總量和質量,增強森林生態(tài)服務功能,為把東至綠水青山真正建成金山銀山,決定在全鎮(zhèn)推行林長制,構建責任明確、制度健全、協(xié)調有序、運行高效的森林資源保護體系。
——生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,加強生態(tài)保護與修復,維護生物多樣性,強化資源節(jié)約集約高效利用,促進綠色惠民富民,全面提升森林生態(tài)效益、經濟效益和社會效益。
——黨政領導、部門聯(lián)動。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系,明確各級林長職責,強化部門協(xié)作,層層壓實責任,確保山有人看、林有人管,責任到人。
——因地制宜、分區(qū)施策。結合區(qū)域和林情特點,因地制宜、適地適樹,分類保護、科學管理,解決好林業(yè)治理中的突出問題,全面增強森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和服務功能。
——嚴格考核、強化監(jiān)督。依法治林管林,建立健全造林綠化、資源管護目標考核和責任追究制度,拓展公眾參與渠道,營造全社會尊重自然、愛林護綠的良好氛圍。
2018年9月底前完成鎮(zhèn)、村兩級林長制工作體制,涵蓋全鎮(zhèn)15個村、2個社區(qū)、1個居委會所有森林區(qū)域;完成人工森林撫育1500畝;全鎮(zhèn)森林火災受害率控制在‰以內,林業(yè)有害生物成災率控制在5‰以內;林農年收入增幅超過10%。到2020年,森林及野生動植物資源得到有效保護,林區(qū)生產生活穩(wěn)定,林業(yè)經濟穩(wěn)步提升,農民收入持續(xù)增長。成功實現(xiàn)增綠、增效、增收等“三增”目標。到2030年,生態(tài)文明及林業(yè)發(fā)展相關政策制度進一步健全,森林生態(tài)功能日益完善,林業(yè)經濟步入良性發(fā)展軌道,森林實現(xiàn)可持續(xù)經營。
(一)組織體系。
1.分級設立林長。建立鎮(zhèn)、村兩級林長制體系。鎮(zhèn)級總林長由鎮(zhèn)長擔任,常委副總林長由分管林業(yè)工作領導擔任。各聯(lián)系村干為鎮(zhèn)級林長,實行鎮(zhèn)干聯(lián)系村制度。各村結合實際,比照成立相應組織。
2.建立鎮(zhèn)級林長會議制度。鎮(zhèn)級林長會議成員為鎮(zhèn)組織、武裝、宣傳、政法、^v^、紀委、黨政辦、婦聯(lián)、教辦、派出所、財政分局、國土分局、林業(yè)站、衛(wèi)生院,各成員單位確定1名干部為聯(lián)絡員。
3.設立鎮(zhèn)級林長制辦公室。鎮(zhèn)級林長制辦公室設在大渡口鎮(zhèn)林業(yè)站,由汪歡喜任辦公室主任,業(yè)務主辦人員任副主任,鎮(zhèn)級林長會議成員單位聯(lián)絡員為林長制辦公室成員。
4.各村根據當?shù)貙嶋H,設立林長制辦公室,建立相應林長會議制度,定期召開會議,研究解決森林保護和發(fā)展中的重點難點問題。
(二)工作職責。
1.總林長職責??偭珠L負責領導組織全鎮(zhèn)國土綠化、森林資源保護管理和發(fā)展林業(yè)經濟,承擔推行林長制的總指導、總調度。
2.常務副總林長職責。協(xié)助總林長做好林長制的組織、協(xié)調及調度工作。
3.林長職責。牽頭聯(lián)系村推行林長制各項工作。
4.林長制辦公室職責。承擔林長制的日常工作,落實總林長、常務副總林長、副總林長和林長交辦的工作任務。
5.林長會議職責。研究落實中央及省、市、縣委、縣政府關于生態(tài)文明建設的重大決策部署;研究決定林長制工作的相關制度和辦法;組織協(xié)調有關綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接和實施;協(xié)調處理涉及部門、地區(qū)之間的重大林權糾紛和爭議;組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作。
6.林長聯(lián)席會議成員單位職責。林長聯(lián)席成員單位應該按照職責分工,各司其職,各負其責,協(xié)同推進林長制各項工作。鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位的職責如下:
(1)組織?負責將林長制工作納入科級領導班子和村級領導干部綜合考核內容,為推動林長制工作運行提供組織保障。
(2)武裝?負責組織民兵、民兵預備役參加國土綠化,參與森林火災撲救工作,培訓指導基層應急救援隊伍建設。
(3)宣傳?負責對林長制工作機制、運行模式、建設成效及經驗教訓進行總結和宣傳報道。
(4)政法?組織、協(xié)調、指導涉林違法犯罪的打擊處理和社會治安綜合治理工作。
(5)^v^?負責組織各^v^人士和社會團體支持并參與林長制工作。
(6)紀委?負責對林長制工作實施全程監(jiān)督,并依法追究森林資源保護工作中存在失職、瀆職行為的領導責任。
(7)司法?依法受理、審理重大涉林刑事、民事及行政等案件。
(9)婦聯(lián)?組織和領導婦聯(lián)積極開展國土綠化和森林保護活動。
(10)教育?組織開展國土綠化和森林(濕地)保護宣傳教育活動,提高中小學校園綠化水平。
(11)森林派出所?組織、協(xié)調、指導、監(jiān)督全鎮(zhèn)森林防火,負責組織公安力量參與森林火災撲救,進行交通疏導,維護治安秩序,指導并參與查處破壞森林資源刑事案件查處工作。
(12)財政分局?將鎮(zhèn)級林長制工作經費納入財政預算,積極爭取上級財政投入,協(xié)調森林(濕地)保護資金,拓展林業(yè)投融資平臺,并監(jiān)督資金使用。
(13)國土分局?協(xié)調保障林業(yè)生態(tài)建設用地;負責協(xié)調資源開發(fā)過程中的森林資源保護;組織指導植被恢復治理工作,按年度完成目標任務;組織并監(jiān)督實施森林(濕地)等自然資源資產的統(tǒng)一確權登記;依法嚴格控制林地(濕地)征占用及審批。
(14)林業(yè)站?負責全鎮(zhèn)林業(yè)及其生態(tài)建設的監(jiān)督管理,組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督全鎮(zhèn)造林綠化工作,承擔全鎮(zhèn)森林資源保護監(jiān)督管理的責任,組織、指導全鎮(zhèn)野生動植物資源的保護和合理開發(fā)利用,組織、協(xié)調、指導林業(yè)有害生物防控等工作,承辦鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議交辦的其他事項。
(15)衛(wèi)生院?負責特別重大、重大森林火災受傷人員救治和緊急藥品支援工作,協(xié)助做好林業(yè)血防工作。
通過扎實推進“增綠增效行動”,著力加強生態(tài)保護修復,著力加快推進國土綠化,著力全面提升森林質量,著力加快發(fā)展綠色富民產業(yè),積極踐行綠色發(fā)展理念,全面落實各級“林長”責任,努力建設綠色美好家園。
(一)加強森林生態(tài)保護。繼續(xù)落實森林資源管理目標責任制,嚴守生態(tài)保護紅線。全面加強公益林管護,進一步提高公益林管護能力和水平。加大森林防火宣傳和野外火源管控力度,加強鎮(zhèn)村兩級撲火隊伍建設,落實防控責任,形成聯(lián)防聯(lián)查聯(lián)打長效機制。加強古樹名木保護,加強野生動植物保護,禁止亂采、亂挖、濫獵,促進人與自然和諧。
(二)推進造林綠化進程。統(tǒng)籌推進綠化提升工程,扎實實施林業(yè)重點工程,科學利用森林資源,廣泛開展全民義務植樹活動,大力實施森林城鎮(zhèn)、森林村莊、道路綠化,積極與美麗鄉(xiāng)村、農田水利、暢通工程、森林旅游等相結合,堅持規(guī)劃建綠,見縫插綠、立體增綠,切實加強對沿路線兩側山場綠化和森林資源的保護管理。
(三)提升森林質量效益。鞏固千萬畝森林增長工程建設成果,加大森林撫育經營力度,促進林木健康成長,整體提升森林質量。進一步推進林業(yè)結構調整,實施油用牡丹等特色經濟林培育,因地制宜發(fā)展林下經濟,培育現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)。大力發(fā)展優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種和珍貴樹種,積極打造國家儲備林基地和工業(yè)原料林基地。鼓勵和支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新和新產品開發(fā),延長產業(yè)鏈條,培育林業(yè)聯(lián)合體,推動規(guī)?;?、專業(yè)化生產經營,促進農民增收,助力脫貧攻堅。大力發(fā)展森林碳匯、森林旅游和森林康養(yǎng),充分發(fā)揮森林和濕地生態(tài)和林業(yè)示范區(qū)功能,推動森林生態(tài)、文化與旅游融合發(fā)展。
(四)提高森林災害治理能力。全面加強林業(yè)有害生物監(jiān)測預警、檢疫防災和應急除治。認真落實防控責任制,充分調動各方力量,及時有效處置林業(yè)有害生物災害,控制林業(yè)有害生物傳播和擴散蔓延,最大限度地減少災害損失。
(五)嚴格依法治林。嚴格依法治林,深入開展林業(yè)普法宣傳教育。建立林長制日常監(jiān)管巡查制度,實行森林保護與發(fā)展動態(tài)監(jiān)管。嚴肅查處亂砍濫伐林木,無證收購、加工運輸木材及違法調運疫木,亂占用林地、亂捕濫獵野生動物、森林火災等案件,嚴肅打擊破壞林業(yè)生態(tài)資源違法犯罪行為,建設健康平衡的生態(tài)環(huán)境。
(一)強化領導,落實責任。
各村兩委是推行林長制的責任主體,各村“林長”要堅持守林有責、守林盡責,全面落實管理責任、管理人員和管理經費,林長制聯(lián)席會議要定期研究解決重點難點和突出問題,各職能部門各司其職,積極配合,形成齊抓共管的強大合力。
(二)明確目標,細化任務。
深入開展調查研究,掌握森林資源情況,學習借鑒好的經驗做法,多方聽取意見建議,制定切實可行的“林長制”工作方案,擬定工作目標,細化工作任務,明確時間節(jié)點,落實具體措施。圍繞森林的保護、建設、發(fā)展,突出項目化、責任化、具體化,使“林長制”落地生根,發(fā)揮預期效益。
(三)加強督查,嚴格考核。
建立健全“林長制”考核評價體系,鎮(zhèn)黨委政府將推行“林長制”工作情況納入黨政領導成員考核內容,加強對“林長制”工作的督查檢查,督查結果及時通報,發(fā)現(xiàn)問題立即整改。對工作突出、成效明顯的予以通報表揚,對工作不力的予以通報批評,情節(jié)嚴重造成后果的,嚴肅問責嚴厲查處。
(四)廣泛宣傳,全民參與。
林長制下一步工作計劃篇十一
根據中央和省、市、縣委要求,我鎮(zhèn)在部門和單位開展保持^v^員先進性教育活動,時間從2005年7月開始,到12月基本結束。參加單位包括鎮(zhèn)機關及其直屬單位、縣派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層單位等22個黨支部。為切實搞好本次先進性教育活動,特制定以下實施方案。
參加此次先進性教育活動的部門和單位,在全鎮(zhèn)經濟、政治和社會生活中處于重要基礎地位,其中的黨員干部,是整個黨員干部隊伍的基礎力量。他們的執(zhí)政意識、執(zhí)政能力和管理服務水平的強弱,直接關系“三個代表”重要思想在基層的落實,關系黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行,關系全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,對促進全鎮(zhèn)經濟發(fā)展、構建和諧社會、維護人民群眾根本利益關系重大。搞好本次先進性教育活動,對整個教育活動的開展起著承上啟下的作用,具有重大影響。
此次開展教育活動的部門和單位,是整個先進性教育活動中情況最復雜、黨員人數(shù)較多的一批,涉及行業(yè)領域多,新經濟、新社會組織多,黨員結構更加復雜,工作難度更大。精心組織和切實搞好本次先進性教育活動,有利于加快解決基層黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題,加快解決影響全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題,加快解決人民群眾關心的實際問題,對于深入學習貫徹理論、“三個代表”重要思想、黨的^v^和十六屆三中、四中全會精神,牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀、正確政績觀,進一步落實好鎮(zhèn)黨委提出的“跨越發(fā)展實現(xiàn)經濟總量翻番,苦干三年跨入全市中等行列”的奮斗目標和各項措施,實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標,具有重要意義。
在部門和單位開展先進性教育活動的指導思想是:堅持以理論和“三個代表”重要思想為指導,貫徹黨的^v^和十六屆三中、四中全會精神,樹立和落實科學發(fā)展觀,構建和諧社會,以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容,引導廣大黨員認真學習黨章,堅定理想信念,堅持黨的宗旨,增強黨的觀念,發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng),認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題,著力解決影響全縣改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實際問題,不斷增強黨員隊伍和基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,為加快全面建設小康社會步伐,構建和諧社會,提供堅強的政治保證和組織保證。
開展先進性教育活動的原則要求是:1、堅持學習實踐“三個代表”重要思想這條主線,突出“加強隊伍建設,一顆紅心向黨”這一主題。把學習實踐“三個代表”重要思想貫穿先進性教育活動始終,教育引導廣大黨員進一步增強學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性,做到真學、真懂、真信、真用。牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀,堅持把發(fā)展作為第一要務,努力構建社會主義和諧社會。堅持全心全意為人民服務的宗旨,盡心盡力為群眾解難事、辦實事、做好事,真正把“三個代表”重要思想體現(xiàn)在黨組織的各項工作中,落實在廣大黨員的實際行動上。加強黨員隊伍建設,進一步增強黨員學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性、堅定性,進一步明確新時期保持^v^員先進性的要求,進一步堅定理想信念,進一步提高政治業(yè)務素質,進一步增強解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的意識和能力,進一步發(fā)揮先鋒模范作用。
2、堅持理論聯(lián)系實際,務求實效。大力弘揚求真務實精神,用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。緊緊抓住“取得實效”這個關鍵,始終圍繞“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”和“真正成為群眾滿意工程”的目標要求,把理論學習、武裝頭腦同解決問題、關心黨員、服務群眾、推動工作結合起來,使廣大黨員保持先進性的自覺性和堅定性有新提高,解決黨組織、黨員存在的突出問題和涉及群眾切身利益的實際問題上有新成效,適應新形勢和新任務要求、加強基層黨的建設有進展,建立黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制有新突破。
3、堅持正面教育、自我教育為主,認真開展批評與自我批評。通過學習培訓,組織黨員開展保持^v^員先進性具體要求大討論,廣泛聽取意見,開展談心活動,深入進行黨性分析,認真參加專題組織生活會和領導班子民主生活會,開展批評和自我批評,制定整改措施,開展各種黨性實踐活動,增強黨員意識、執(zhí)政意識和自我提高、自我完善的內在動力,自覺加強黨性鍛煉,自覺保持先進性。
4、堅持發(fā)揚黨內民主,走群眾路線。尊重和保障黨員的民主權利,虛心聽取黨員的意見和建議,落實黨員對黨內事務的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權,激發(fā)黨員的自豪感、光榮感和責任感,增強參加先進性教育活動的自覺性。把發(fā)揚黨內民主與走群眾路線相結合,堅持開門搞教育,采取多種形式,廣泛征求群眾意見,誠心誠意地解決問題,自覺接受群眾監(jiān)督評價,真正讓群眾滿意。
5、堅持領導干部帶頭,發(fā)揮表率作用。參加第二批先進性教育活動的黨員領導干部,要認真履行“雙重職責”,都要以普通黨員的身份參加先進性教育活動,帶頭參加學習,帶頭查找問題,帶頭制定和落實整改措施,認真解決理想信念、廉潔從政、求真務實、聯(lián)系群眾等方面存在的問題,帶頭幫助基層解決實際困難和問題,為廣大黨員做出表率。同時,還要認真負責地抓好本部門本單位的先進性教育活動。
6、堅持區(qū)別情況,分類指導。根據不同單位的特點和不同群體黨員的情況,堅持從實際出發(fā),加強具體指導,提出不同要求,使先進性教育活動貼近基層實際,貼近工作實際,貼近黨員實際。對文化程度較低的黨員、年老體弱黨員、生活困難黨員和流動黨員等,在堅持總體要求前提下,靈活安排學習內容和活動方式。
7、堅持教育活動與各項工作“兩不誤、兩促進”。要緊緊圍繞“社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展”這一目標,認真實施“環(huán)境立鎮(zhèn)、引進強鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)、依法治鎮(zhèn)”戰(zhàn)略決策,突出抓好“招商引資、民營經濟、結構調整”三大亮點,統(tǒng)籌安排,精心組織,扎實推進先進性教育活動。把先進性教育活動與促進改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結合起來,與推動本地、本單位的各項工作緊密結合起來,不搞形式主義,不做表面文章,防止和克服脫離中心工作搞教育活動或以工作忙為由放松教育活動的傾向,切實做到學習教育與推動工作兩不誤、兩促進。
根據我鎮(zhèn)實際,本次先進性教育活動要重點查找和解決以下六個方面的問題:一是黨的意識和大局方面的問題。政治觀念、大局意識不夠強,對“三個代表”重要思想、中央和省、市、縣、鎮(zhèn)委的重大決策部署,學習不夠認真,貫徹不夠自覺,落實不夠得力,甚至理想信念動搖;二是思想觀念和精神狀態(tài)方面的問題。思想上不思進取,觀念上因循守舊,精神上萎靡不振,不善于學習,不善于思考,不善于開拓,工作畏難發(fā)愁,得過且過,怨天憂人,缺乏敢為人先、奮發(fā)有為、搶抓機遇、爭創(chuàng)一流的精神和氣魄,缺乏知難而上、搶抓機遇、干事創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展的路程干勁。三是領導市場和駕馭全局能力方面的問題。帶領群眾加快發(fā)展的本領和做群眾工作的能力不夠強,素質能力不適應落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求;四是執(zhí)政為民方面和服務群眾方面的問題。宗旨意識和群眾觀念不夠強,片面追求個人利益,缺乏為群眾服務的意識和奉獻精神;五是艱苦奮斗和廉潔自律方面的問題。組織紀律觀念不夠強,自由主義嚴重,甚至違法亂紀,嚴重損害黨的形象;六是內部管理和黨建工作方面的問題。組織紀律松弛,好人主義嚴重,對工作人員管理不嚴,放任自流;對黨建工作重視研究不夠,黨建工作責任制不落實,黨的活動形式呆板,內容單調,缺乏生機和吸引力。
各部門各單位要在努力解決上述共性問題的同時,根據本部門本單位不同行業(yè)、不同崗位、不同層次黨員的思想、工作和作風實際,有針對性地找準并切實解決存在的突出問題。在鎮(zhèn)機關,著力解決一些黨員宗旨觀念、政治觀念淡薄,愛民、為民、富民、安民意識不強;帶領農民群眾發(fā)展經濟的自覺性和本領不強,缺乏現(xiàn)代市場觀念和管理觀念;新形勢下做好農民工作、化解人民內部矛盾的能力和水平不高,工作方法簡單粗暴、違法行政等問題。在事業(yè)單位,著力解決一些黨員政治上不夠堅定,組織紀律較差,忽視思想作風建設;業(yè)務上不夠過硬,創(chuàng)新能力不強;職業(yè)道德素質不高,借工作之便謀取私利等問題。在企業(yè)單位,重點解決適應市場經濟的能力弱,改革承受能力差,在企業(yè)改革和生產經營遇到困難時,先鋒模范作用不突出;不重視學習生產技術和業(yè)務技能培訓,在本職崗位不能成為生產業(yè)務骨干;黨性觀念、主人翁意識、誠信經營、依法納稅意識不強等問題。
根據中央和省、市、縣委要求,參加先進性教育活動的各部門各單位,集中學習教育的時間不少于3個月,分三個階段進行。
(一)學習動員階段(30天)。
1、搞好宣傳發(fā)動。各部門各單位黨支部要按照鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一要求,在做好充分準備的基礎上,層層召開黨員大會,進行思想動員和具體安排部署,迅速進入學習培訓階段。黨支部書記要親自作動員,使每個黨員充分認識開展這項活動的重大意義,增強參與教育活動的主動性和自覺性。各部門各單位要從自身特點出發(fā),采取簡報、宣傳欄、明白紙、標語口號等形式,廣造輿論,大造聲勢,做到內容與形式的統(tǒng)一、活動與效果的統(tǒng)一。
2、開展學習培訓。(1)學習內容。以《保持^v^員先進性教育讀本》為主要教材,重點學習《黨章》,學習中央和省、市委關于先進性教育活動的`一系列部署要求和^v^在新時期保持^v^員先進性專題報告會上的講話、視察山東時的講話等內容。認真學習孔繁森、任長霞等同志的先進事跡,迅速掀起向孔繁森、任長霞等同志學習的新高潮,利用身邊典型將教育活動推向深入。(2)學習形式。區(qū)別不同情況,因地因人制宜,分類施教,采取集中學習與自我學習相結合,面上教育與專題教育相結合,讀原文與聽輔導、看錄像相結合,討論交流與學習身邊典型相結合等不同的學習培訓方式。鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位以集中學習為主;工學矛盾突出、集中學習較難開展的企事業(yè)單位和各種特殊情況黨員,可采取業(yè)余、小型、分散、自學等多種學習形式進行,注重學習的實效性。要綜合運用上黨課、理論宣講和輔導、路程傳統(tǒng)教育、警示教育、典型示范、輿論引導、黨員現(xiàn)代遠程教育等形式,增強學習教育的吸引力。要根據實際對學習情況進行測試。(3)學習紀律。具備條件的單位要建立健全學習考勤考核、補課等制度。要做到“四有四落實”,即:有詳細的學習計劃,落實學習陣地;有多樣的學習資料,落實學習工具;有健全的考勤補課制度,落實督促考核人員;有詳實的學習筆記和心得體會,落實篇幅限度。無書寫能力的黨員和年老體弱的黨員,經支部同意,可不記讀書筆記。堅持“保集體學、促自學”,集中學習和座談交流一般以黨支部為單位進行,要保證集中學習時間不少于40個學時,其中學習輔導、看錄像和討論交流的時間不少于24個小時。要保證參學率,集中學習到課率,不能低于95%。要嚴格學習考勤制度,如實記錄每個黨員的參學情況,作為考核黨員本人參加先進性教育活動表現(xiàn)的重要依據。
3、制定黨員先進性具體要求和不合格黨員主要表現(xiàn)。學習過程中,要聯(lián)系行業(yè)實際和黨員崗位特點,在深入討論、形成共識的基礎上,提出富有時代特點、簡明扼要、切合行業(yè)和單位實際的保持^v^員先進性具體要求,列舉出不合格黨員主要表現(xiàn)。
(二)分析評議階段(40天)。
堅持做到“耳聰、目明、心細”,提高分析評議質量。耳聽八方,廣泛聽取方方面面的意見;擦亮眼睛、明確視點,找準存在的問題;把握政策,明確標準,嚴謹細致,達到對每個黨員心中有數(shù),扎實做好各個環(huán)節(jié)的工作。
1、搞好對照檢查。重點搞好“四對照四檢查”:即對照黨性原則查思想,對照“第一要務”查工作,對照宗旨觀念查作風,對照黨規(guī)黨紀查紀律。在對照檢查的基礎上,剖析思想根源,搞好自我總結,明確努力方向,并撰寫出黨性分析材料。
2、征求黨內外群眾意見。堅持走群眾路線,擴大民主,虛心聽取和認真采納基層單位和群眾意見。要采取召開座談會、個別談話、設立意見箱、開通公開電話等方式,廣泛征求社會各界的意見,對征求的意見,經適當整理后向黨員本人如實反饋,在充分肯定成績的同時,指出存在的主要問題。
3、開展談心活動。每個黨員談心面一般不少于支部黨員總數(shù)的三分之一,并聽取部分群眾的意見。根據談心和征求意見反饋的情況,黨員本人進一步修改完善黨性分析材料。
4、進行民主評議。在廣泛談心和征求意見的基礎上,召開支部大會,組織黨員學習黨規(guī)黨紀,明確黨員的先進性標準,聽取處置不合格黨員的意見。采取黨員自評、黨員互評、群眾參評、書記點評的辦法,對黨員逐一進行民主評議。評議時要吸收入黨積極分子、部分群眾代表參加。
5、召開專題民主生活會、組織生活會。組織生活會以黨支部為單位進行。黨員領導干部要堅持“雙重”組織生活制度,既要參加領導班子民主生活會,又要主動參加所在黨支部的組織生活會。召開民主生活會時,上級黨組織或縣委督導組將派人參加。
鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位,要按照深化學習、討論確定黨員保持先進性具體要求和不合格黨員主要表現(xiàn)、征求意見、開展談心活動、撰寫黨性分析材料、召開專題生活會、提出評議意見、通報評議情況等八個環(huán)節(jié)進行。情況特殊的單位在堅持總體要求的前提下,經鎮(zhèn)黨委同意,可適當合并有關程序步驟。
(三)整改提高階段(30天)?
1、制定落實整改措施。(1)每個黨員根據自己存在的問題和黨組織的評議意見,制定整改措施,明確努力方向;(2)各黨支部針對黨員隊伍及領導班子和黨支部自身存在的問題,制定整改方案,報縣委督導組審查,交黨員大會討論通過;(3)領導班子和黨支部、黨員個人制定和落實整改措施的情況,要在一定范圍內公開,接受黨員和群眾的監(jiān)督。(4)抓好基層黨支部和黨員個人整改措施的落實,要把解決涉及群眾切身利益的問題與解決黨員尤其是老黨員、生活困難黨員的實際問題結合起來。對群眾提出的意見建議,要做到件件有回音。在黨員制定整改方案和整改措施的基礎上,按要求填寫黨員承諾書,大力推行黨員承諾制,真正把各項整改措施落到實處。
2、做好教育轉化和處置不合格黨員工作。結合評議結果,對有缺點錯誤的黨員,可采取組織談話的形式,進行嚴肅批評和耐心教育,幫助他們正確認識和改正錯誤,盡快促其轉化。對不履行黨員義務、不符合黨員條件、經教育不改的黨員和違紀黨員進行組織處理或紀律處分。
3、健全完善基層黨組織和黨員保持先進性的長效機制。進一步健全完善三會一課、民主評議黨員、黨員目標管理、黨員承諾制等行之有效的黨員管理教育制度。
要注意搞好學習動員階段、分析評議階段“回頭看”活動。在整改提高階段結束時,各單位黨支部要在鎮(zhèn)黨委和縣督導組的指導下,向黨員干部群眾通報整改情況和整個先進性教育活動情況,并進行一次群眾滿意度測評。多數(shù)群眾不滿意的,要及時進行“補課”。集中學習教育基本結束后,再用兩到三個月的時間,做好鞏固擴大先進性教育活動成果的工作。活動結束后,要認真搞好教育活動總結,寫出專題報告。同時,積極做好迎接縣考核驗收工作。
各部門和單位要以開展先進性教育活動為契機,按照“為民、務實、清廉”的要求,廣泛開展以服務基層、服務群眾、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定為主要內容的主題實踐活動,深入開展“加強隊伍建設,一顆紅心向黨”主題教育活動,堅持把解決突出問題與做好經常性工作結合起來,把集中教育與制度建設結合起來,把農村基層工作和黨的建設工作提高到一個新水平。
(一)黨員領導干部要爭當“五個表率”,為廣大黨員干部做出樣子。要進一步堅定理想信念,牢記使命,做講政治、顧大局的表率;要努力開拓創(chuàng)新,埋頭苦干,做解放思想、干事創(chuàng)業(yè)的表率;要始終牢記宗旨,恪盡職守,做立黨為公、執(zhí)政為民的表率;要不忘艱苦奮斗,腳踏實地做事,做求真務實、真抓實干的表率;要堅持原則,一身正氣,做廉潔自律的表率。
(二)開展爭創(chuàng)學習型、干事型、服務型、創(chuàng)新型、廉潔型“五型”鎮(zhèn)機關活動,樹立鎮(zhèn)黨政機關的良好形象。引導廣大黨員干部深入學習理論和“三個代表”重要思想,學習黨的^v^和十六屆四中全會精神,牢固樹立執(zhí)政意識,不斷提高領導水平和執(zhí)政水平,在思想上、政治上與同志為^v^的^v^保持高度一致。掌握現(xiàn)代經濟、科技、管理、法律法規(guī)等知識,擴大知識面,提高知識水平。堅持科學態(tài)度和務實精神,增強更快更好發(fā)展的緊迫感、責任感和使命感,用心把握,用心工作,用心落實,干事創(chuàng)業(yè),加快發(fā)展,切實做到想干、會干、干好。牢記宗旨,勤政為民,體察群眾疾苦,傾聽群眾呼聲,滿腔熱忱地關心解決人民群眾生產生活問題,提高構建和諧社會的能力。堅持解放思想、與時俱進,創(chuàng)新領導方法和工作方式,再創(chuàng)新優(yōu)勢,再上新水平。
(三)深入開展創(chuàng)建“五個好”基層黨組織活動,建立基層黨組織常抓不懈的領導體制和工作機制。按照“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、發(fā)展(工作)業(yè)績好、黨員群眾反映好”的要求,遵循“貼近實際、貼近崗位、貼近崗位、貼近群眾”的原則,以提高黨的執(zhí)政能力為重點,以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心,以建設高素質的基層黨員干部隊伍為關鍵,以夯實黨執(zhí)政的組織基礎和階級基礎為著眼點和著力點,圍繞中心,服務大局,加強領導,落實責任,精心組織,探索新形勢下機關基層黨組織發(fā)揮作用的途徑和形式,努力把基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。
(四)按照“五好”的要求,在全體黨員中開展“五比五爭”活動,探索保持黨員隊伍先進性的長效機制。圍繞“樹立好思想,發(fā)揚好作風,掌握好本領,創(chuàng)造好業(yè)績,發(fā)揮好作用”的“五好”要求,結合我鎮(zhèn)實際,在先進性教育活動中深入開展“五比五爭”活動。一是比思想觀念,爭做勤奮學習、思想堅定的模范;二是比服務意識,爭做一心為民、甘心奉獻的模范;三是比職業(yè)素養(yǎng),爭做嚴謹細致、業(yè)務精湛的模范;四是比工作業(yè)績,爭做奮發(fā)向上、干事創(chuàng)業(yè)的模范;五是比道德風尚,爭做文明守法、廉潔自律的模范。通過開展“五比五爭”活動,使全體黨員干部實現(xiàn)“五個明顯”,即:思想上有明顯進步,作風上有明顯改變,服務上有明顯改善,工作上有明顯提高,紀律上有明顯增強。認真總結先進性教育活動的成功經驗,創(chuàng)^v^員隊伍的動態(tài)管理機制,建立上級黨組織為下級黨組織、基層黨組織為黨員、黨組織和黨員為群眾服務的黨內服務機制,完善黨內表彰激勵機制,健全黨內自我純潔機制。
(五)開展“五民五送”心連心活動,密切黨群、干群關系。在鎮(zhèn)機關和駐村干部中開展以摸民情、察民意、解民憂、幫民富、暖民心,送技術、送項目、送法律、送政策、送服務“五民五送”心連心活動?;顒右詸C關干部包村聯(lián)戶為形式,以“五民五送”為主題,以轉變作風、加強基層組織建設和構建和諧社會為重點,以完善新形勢下農村工作的方式方法和促進農村發(fā)展、農民增收為突破口,探索建立“黨員受教育、群眾得實惠”有長效機制。
各部門各單位要著眼于不斷激發(fā)黨員的內動力,密切黨群、干群關系,結合部門、行業(yè)、崗位特點,積極開展內容豐富、主題鮮明的主題實踐活動。在鎮(zhèn)廣泛開展創(chuàng)建“群眾滿意的站所”活動;在中小學校以開展“師德建設年”活動為主題,進一步深化“做文明教師、樹師表形象”學習教育活動,為黨組織和黨員發(fā)揮先鋒作用提供載體。
各部門各單位要在認真貫徹中央和省、市、縣、鎮(zhèn)委總體部署要求的前提下,結合各自實際,堅持高標準嚴要求,周密安排部署,精心組織實施,切實防止走過場、出偏差。具體實施中要注意以下幾個問題。
1、深入做好統(tǒng)一思想、激發(fā)內動力的工作。要根據黨員的思想狀況,有針對性地抓好思想發(fā)動,用中央和省、市、縣、鎮(zhèn)委關于先進性教育活動的指示精神、部署要求統(tǒng)一思想,消除各種思想顧慮。重視做好各類特殊情況黨員的思想發(fā)動工作,并注意解決他們的實際問題。對問題較多、矛盾突出、情況復雜的單位,鎮(zhèn)黨委將幫助理順情緒、化解矛盾、統(tǒng)一思想。對每個階段出現(xiàn)的思想問題,要及時發(fā)現(xiàn)和解決,使黨支部和黨員的思想認識隨著教育活動的推進而不斷深化提高。
2、努力擴大先進性教育活動的覆蓋面。要進一步摸清外出黨員和流入黨員的情況,努力找到失去聯(lián)系的黨員,引導這種情況的黨員主動找黨組織。要通過多種途徑,落實好流動黨員、聘用借用人員中的黨員、下崗失業(yè)人員中的黨員、離退休干部職工中黨員的組織關系,把教育責任逐一落實到支部、落實到包幫責任人,力爭使每一名黨員都能參加活動、受到教育,感受到黨組織的溫暖。
3、切實組織好各類特殊情況黨員的學習教育活動。對流動黨員,在縣內流動的,一般應回原單位黨支部參加先進性教育活動;在縣外流動的,一般應在流入地黨組織參加先進性教育活動。對外出失去聯(lián)系、不能按時參加本批次所在單位先進性教育活動的黨員,單位黨支部形成書面報告,經核實可暫緩參加先進性教育活動,待與其取得聯(lián)系后再以適當方式“補課”。對下崗失業(yè)職工中的黨員,按照黨支部隸屬關系,區(qū)別不同情況,可依托其他黨支部,組織他們參加教育活動,適當增加一些實用技術技能方面的培訓,提高再就業(yè)本領,幫助解決實際困難。對一些年老體弱的黨員,經本人申請、黨支部批準,有些集體活動可以不參加;對身患重病、長期臥床不起、無法表達本人意志的黨員,黨支部作出決議,事先將其情況報鎮(zhèn)黨委備案,可以不參加教育活動。對于老齡支部離退休的黨員,由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一組織參加教育活動。
4、重視加強基層黨組織建設。深入開展“黨的基層組織建設年”活動,進一步抓好少數(shù)軟弱渙散基層黨組織的整頓,及時調整不稱職、不作為的黨支部主要負責人,切實配強配好黨支部書記。積極深化和推進各行業(yè)爭創(chuàng)“五個好”基層黨支部和爭當“五個好”黨員活動,健全完善基層黨建工作示范點、^v^員示范崗、無職黨員設崗定責等工作,提高基層黨建工作水平。加大對困難基層單位的支持和幫扶力度,對經費、場地等方面存在困難的黨組織,要統(tǒng)籌整合現(xiàn)有資源,加大財政和黨費投入,盡可能幫助協(xié)調解決。落實好下崗失業(yè)人員中黨員的生活保障,關心老黨員和生活困難黨員,增強黨組織的凝聚力和向心力。
5、扎實做好聯(lián)系群眾、服務群眾的工作。廣泛征求群眾意見,傾聽群眾呼聲,理順群眾情緒,解決群眾難題,化解基層矛盾,把先進性教育活動變成教育群眾、鼓舞群眾、凝心聚力的過程。因地制宜地組織開展各具特色的服務群眾、奉獻社會活動,把幫扶貧困家庭和困難學生工作進一步落到實處,通過為民、富民、安民、便民的實際行動,進一步樹立基層黨組織和黨員的良好形象。
6、注重解決好涉及群眾切身利益的突出問題。針對查擺出的突出問題,邊學邊改,邊議邊改,邊整邊改,讓群眾看到變化、見到成效。認真查找和解決群眾反映強烈的黨風政風行風方面的突出問題、涉及群眾切身利益的突出問題、影響本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題。牢記“群眾利益無小事”,緊緊抓住群眾關心關注、社會反映強烈、涉及群眾切身利益的突出問題,集中力量加以解決。把解決群眾反映強烈的突出問題與落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會、推進改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結合起來,提高先進性教育活動的整體效果。
7、加大教育活動探索創(chuàng)新力度。要認真落實中央和省、市、縣、鎮(zhèn)委部署要求,在努力完成“規(guī)定動作”的前提下,從實際出發(fā),創(chuàng)新“自選動作”,在教育活動的內容、方式方法、時間安排、組織領導等方面大膽探索,努力形成有利于調動黨員積極性、提高教育活動成效、讓職工群眾接受和滿意的措施辦法。困難單位黨支部要深入開展“詢計問策”活動,增強困難職工黨員自立意識,教育引導他們把心思用在謀發(fā)展、促穩(wěn)定上來。鎮(zhèn)黨委將尊重各支部的首創(chuàng)精神,及時發(fā)現(xiàn)、認真總結和推廣各黨支部成功的經驗做法,抓點帶面,不斷推動教育活動深入開展。
8、正確把握相關政策。堅持正面教育、自我教育為主和從嚴治黨方針相結合,著力調動、保護和發(fā)揮各方面的積極性,把廣大黨員、群眾的注意力引導到促進改革發(fā)展穩(wěn)定和做好本職工作上來。這次先進性教育活動不單獨搞一個組織處理階段,對那些不履行黨員義務、不完全具備黨員條件的黨員,經教育仍不能改正的,將根據《中國^v^章程》和有關規(guī)定,按照正常程序,在鞏固擴大教育活動成果時作出組織處理。對違紀黨員,要按照《中國^v^紀律處分條例》的規(guī)定,給予紀律處分。
9、努力營造良好的輿論氛圍。鎮(zhèn)黨委將針對此批次先進性教育活動單位和黨員的特點,充分運用廣播、電視、現(xiàn)代遠程教育站點等媒體和宣傳欄等陣地,采取群眾喜聞樂見的形式,大力宣傳開展先進性教育活動的重大意義,宣傳中央和省、市、縣委關于開展先進性教育活動的指示精神,宣傳各條戰(zhàn)線優(yōu)秀^v^員的先進事跡,宣傳開展先進性教育活動的好做法、好經驗和實際成效,始終保持濃厚的輿論氛圍,增強先進性教育活動的感染力和吸引力。
此次先進性教育活動面廣量大、情況復雜、任務艱巨。鎮(zhèn)黨委將加強領導,落實責任,強力推進,進一步完善黨委負總責、教育活動辦公室協(xié)調指導、督導組督促檢查、領導干部帶頭示范、基層黨支部抓落實的“五位一體”工作格局,確保先進性教育活動不走過場、不出偏差、取得實效。
各基層組織負總責。要繼續(xù)堅持和落實領導責任制,一級抓一級,層層抓落實。黨支部書記切實履行好第一責任人的職責,親自抓部署、抓督查,分管同志全力以赴靠上抓,領導班子其他成員結合分管工作主動抓,切實做到認識到位、工作到位、措施到位。既要堅持高標準、高質量,又要從實際出發(fā),不提過高的標準和要求。
各支部先進性教育活動領導小組及辦公室要加強協(xié)調指導。各支部先進性教育活動領導小組及其辦公室要大力加強組織領導和具體指導,認真開展調查研究,及時了解情況,總結推廣經驗,搞好工作協(xié)調,抓好各項工作的落實。參加此批次先進性教育活動的單位,都要成立由黨支部主要負責人任組長的領導機構及相應的工作機構。黨支部書記要認真履行職責,行政負責人要積極支持、配合先進性教育活動。
指導組要加強指導檢查。鎮(zhèn)黨委向參加教育活動的黨支部派出指導組,做到盯緊靠上。指導組要認真履行職責,及時指導,嚴格把關,督促各項任務落實。
發(fā)揮領導干部聯(lián)系點的示范作用。鎮(zhèn)黨政領導班子中的黨員,要根據此批次先進性教育活動的特點,結合各自分工,確定聯(lián)系點,經常深入聯(lián)系點調查研究,督促檢查,加強指導,總結經驗,解決問題,努力使聯(lián)系點成為先進性教育活動的示范點,發(fā)揮以點帶面的作用。鎮(zhèn)(街道)黨政領導班子中的黨員領導干部聯(lián)系支部;其他黨支部成員,要做好聯(lián)系黨員的工作。黨員領導干部要在學習動員階段到聯(lián)系點上一次黨課或作形勢報告,在分析評議階段參加所聯(lián)系單位的民主生活會或組織生活會,在整改提高階段到聯(lián)系點指導抓好整改措施的落實和建立長效機制等工作。
充分發(fā)揮黨支部及黨支部書記抓落實的作用。堅持工作重心下移,加強對黨支部書記的培訓,使他們明確目標任務,掌握政策和方法,真正成為先進性教育活動的“明白人”、責任人。鎮(zhèn)黨委將加強對各黨支部書記履行職責情況的考核,在教育活動實踐中考察和培養(yǎng)黨支部書記。
林長制下一步工作計劃篇十二
以^v^新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中精神,從更高層次貫徹落實^v^^v^對生態(tài)修復工作的重要指示要求,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,堅定不移做好治山理水、顯山露水文章,緊緊圍繞生態(tài)立市戰(zhàn)略,以嚴格森林資源保護管理、提升森林資源質量、促進森林資源利用為目標,以強化各級領導干部保護發(fā)展森林資源的責任意識為核心,在全區(qū)范圍內全面推行林長制。全面構建組織在區(qū)、運行在鎮(zhèn)(街道)、管理在村(社區(qū))”的森林資源管理新機制及探索太平完整的生態(tài)文明建設制度體系,全力保護好太平的綠水青山。
——堅持黨政同責、分級負責。建立健全以黨政領導同志負責制為核心的森林資源管理體系,實行黨政主要領導同志負總責,同級領導同志分區(qū)負責,部門各負其責,逐級明確職責,層層壓實責任。
——堅持保護優(yōu)先、合理利用。加強森林資源保護,提升森林資源質量,堅持綠色發(fā)展,科學利用森林資源,充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經濟和社會效益。
——堅持因地制宜、精準施策。尊重自然和科學規(guī)律,針對不同地方林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,分類指導、因林施策,科學經營、規(guī)范管理,推進我區(qū)森林資源持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
——堅持依法治林、完善機制。規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為,提升林業(yè)執(zhí)法能力,嚴格依法治林管林,嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為,建立健全森林資源保護管理的長效機制,維護林區(qū)安全穩(wěn)定。
——堅持嚴格考核、兌現(xiàn)獎懲。建立健全考核目標體系,細化考核指標,完善考核辦法,嚴肅考核紀律,嚴格兌現(xiàn)獎懲,確保林長制落地生根。
按照“明確目標、落實責任、長效監(jiān)管、嚴格考核”的要求,建立健全林長制管理制度,強化森林資源管理,提升森林資源質量,提高科學利用水平,實現(xiàn)森林資源“兩保、三增、三防”(兩保,即保森林覆蓋率穩(wěn)定、保林地面積穩(wěn)定;三增,即增森林蓄積量、增森林面積、增林業(yè)效益;三防,即防控森林草地火災、防治林業(yè)草地有害生物、防范破壞森林草地資源行為)目標,促進全區(qū)經濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展。
到2021年底,以林長負責制為基礎的林長制管理體系,建立和完善相關制度,努力構建權責明確、保障有力、監(jiān)管嚴格、運行高效的森林資源保護發(fā)展機制。
到2025年,全區(qū)林地保有量穩(wěn)定在萬畝左右,森林保有量達到萬畝以上,森林蓄積量達到17萬立方米以上,森林覆蓋率確保達到%,力爭達到22%,全區(qū)力爭完成造林面積2000畝以上,森林有害生物成災率控制在3‰以下,森林火災受害率控制在‰以下。全區(qū)森林資源得到有效保護和合理利用,基本實現(xiàn)資源總量增長、森林質量提高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、林草業(yè)產業(yè)發(fā)達的目標。
按照“分級負責”原則,構建林長體系。
(一)分級設立林長。
區(qū)設立總林長和副總林長,總林長由區(qū)委、政府主要負責同志擔任,副總林長由區(qū)相關領導分別擔任。
總林長:陳磊區(qū)委書記。
王柱區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長。
副總林長:劉勇區(qū)委常委、紀委書記、區(qū)監(jiān)委主任。
陳剛區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長。
閆曉東區(qū)委常委、^v^部部長。
付云鴻區(qū)委常委、宣傳部部長。
馮平平區(qū)委常委、阜新新型材料產業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會副主任。
^v^華區(qū)委常委、組織部長。
于景昊區(qū)委常委、政法委書記。
閆輝區(qū)委常委、人民武裝部部長。
張際雄區(qū)政府副區(qū)長。
高云美區(qū)政府副區(qū)長。
張凱區(qū)政府副區(qū)長。
劉福利阜新新型材料產業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會副主任。
張海倫阜新新型材料產業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會副主任。
鎮(zhèn)、街(水泉鎮(zhèn)、孫家灣街道)設立林長和副林長,由鎮(zhèn)、街黨委、政府主要負責同志擔任林長,由同級黨委、政府等其他同志擔任副林長。
村(社區(qū))設立林長和副林長,由村(社區(qū))黨組織書記、村(社區(qū))主任擔任林長,其他村(社區(qū))干部擔任副林長。
太平區(qū)設立林長制辦公室(簡稱林長辦,日常工作由區(qū)農業(yè)農村局負責),區(qū)林長辦主任由分管林草工作的副區(qū)長擔任,副主任由農業(yè)農村局局長擔任。鎮(zhèn)(街)林長辦可參照區(qū)級組織形式設置。各級林長辦要定期或不定期向本級林長報告本轄區(qū)森林資源保護和發(fā)展情況。
(二)建立部門協(xié)作機制。
區(qū)、鎮(zhèn)(街)兩級建立林長制部門協(xié)作機制,形成在總林長領導下的部門協(xié)同、齊抓共管工作格局。
區(qū)級林長制協(xié)作單位包括區(qū)委宣傳部、區(qū)委編辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)司法局、區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)文旅^v^、區(qū)應急局、區(qū)市場^v^、區(qū)審計局、區(qū)^v^、市生態(tài)環(huán)境局太平分局、市自然資源局太平分局、區(qū)市公安局太平分局等部門,協(xié)作單位各確定1名科級干部為協(xié)作組成員,1名干部為聯(lián)絡員。鎮(zhèn)(街)林長制協(xié)作單位由各自黨委、政府根據實際需要確定。
(三)明確責任區(qū)域。
林長責任區(qū)域按行政區(qū)域劃分。區(qū)級林長責任區(qū)域以鎮(zhèn)(街)為單位,鎮(zhèn)級林長責任區(qū)域以行政村(社區(qū))為單位;村級林長責任區(qū)域以山頭地塊為單位。
(一)林長職責。
區(qū)級總林長、副總林長負責在轄區(qū)內貫徹落實中央和省委省政府、市委市政府生態(tài)文明建設的決策部署,組織完成森林資源保護發(fā)展任務,堅持依法治林,協(xié)調解決重大問題,建立森林資源源頭管理組織體系,對轄區(qū)內森林資源保護發(fā)展負總責;負責督促責任區(qū)做好森林資源保護工作;按照權責相當?shù)脑瓌t,區(qū)級總林長和副總林長為第一責任人,鎮(zhèn)(街)級林長為主要責任人。
鎮(zhèn)(街)級林長、副林長負責在責任區(qū)內組織開展森林資源保護發(fā)展工作;組織實施森林資源源頭管理,及時發(fā)現(xiàn)、制止并支持配合有關部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為,對責任區(qū)內森林資源保護發(fā)展工作負總責;積極調解山林地權屬爭議,維護林地承包者和經營者權益;負責監(jiān)管員、護林員隊伍的日常管理,落實源頭管理責任。
村(社區(qū))級林長、副林長主要負責在責任區(qū)內組織開展森林資源保護發(fā)展工作;及時發(fā)現(xiàn)、制止責任區(qū)內破壞森林資源行為,并立即向上級林長報告。
下級林長對上級林長負責,上級林長對下級林長負有指導、監(jiān)督、考核責任。責任區(qū)域以落實屬地管理責任為主。
按照職責分工,協(xié)同推進林長制各項工作。區(qū)級林長制協(xié)作單位的職責如下:
區(qū)委宣傳部:負責指導林長制相關宣傳教育和社會輿論引導等工作;
區(qū)委編辦:負責林長制涉及的機構編制調整等工作;
區(qū)發(fā)改局:負責積極爭取中央預算內投資支持森林保護發(fā)展重點項目等工作;
區(qū)司法局:負責指導涉及森林、濕地資源的地方性法規(guī)、政府規(guī)章的起草工作;
區(qū)財政局:負責協(xié)調解決森林資源保護發(fā)展所需經費等工作;
區(qū)應急局:負責參與森林消防工作規(guī)劃編制并推動落實,依法參與較大火災事故處置工作,參與森林火災撲救過程中的統(tǒng)籌協(xié)調和綜合保障工作。
市公安局太平分局:負責組織指導和依法打擊涉及破壞森林生態(tài)資源犯罪行為;
(三)區(qū)林長辦職責。
落實區(qū)級總林長和副總林長決定的事項,負責全區(qū)林長制的組織實施;負責林長制日常事務,定期或不定期向總林長、副總林長報告全區(qū)森林資源保護和發(fā)展情況,承辦區(qū)級林長制相關會議,下達年度工作任務,監(jiān)督、協(xié)調各項任務落實;制定全區(qū)林長制管理制度和考核辦法,組織實施年度考核等工作。
(一)保護森林草地資源。實行最嚴格的森林資源保護管理制度,加強生態(tài)保護紅線管控。嚴格林地用途管制,加強征占用林地管理。嚴格森林采伐限額管理,全面停止天然林進行商業(yè)性采伐,加強天然林和公益林保護。嚴格野生動植物管理,加強生物多樣性保護。嚴格野外用火和林業(yè)有害生物防控,加強森林防災減災能力建設。
(二)發(fā)展森林草地資源。按照“只能增綠、不能減綠”的要求,堅持擴量提質,著力抓好國土綠化,持續(xù)增加區(qū)森林資源總量;著力抓好森林質量提升,加大低質低效林改造力度,全面提升森林經營水平,進一步增強森林生態(tài)功能,構筑北方重要生態(tài)屏障;推進林業(yè)產業(yè)結構調整,引導林地經營者加快發(fā)展林下經濟,促進林農增收;著力抓好重點區(qū)域森林地美化建設,建設生態(tài)太平,不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
林長制下一步工作計劃篇十三
自開展作風革命加強機關效能建設以來,市委宣傳部機關緊緊圍繞建設一支“政治過硬、本領高強、務實創(chuàng)新、能打勝仗”的宣傳思想干部隊伍要求,著眼鞏固深化,狠抓薄弱提升,以“四抓四提”打造模范機關建設升級版,全力推動宣傳工作“換擋提速”。
2022年4月,市委常委、宣傳部部長xx帶隊到金融單位開現(xiàn)場會抓理論武裝,促思想提質。開展理論武裝提質行動。
一是抓制度建設。按“項目工作法”要求,修訂一系列部機關學習制度、黨支部黨員教育管理制度。特別是作為一項專項行動,明確把強化理論武裝作為深化作風革命效能革命,開展主題實踐活動第一項目。
二是抓學習落實。從嚴落實學習制度,打好自主學、集中學、專題學、輔導學的組合拳。在部機關推行“晨學30分、專家月輔導”制度,讓“每天工作從學習開始”成為機關黨員干部的新習慣。今年以來,部務會集中學習9次、部理論學習中心組學習研討5次、黨員干部職工集中學習17次,專題黨課學習2次。
三是抓考核勸學。加強學習情況考核,黨支部將黨員日常學習情況作為黨員積分的評分項,并納入年度民主評議黨員測評項目中,將干部職工日常學習情況作為年終考核評價重要依據,力求使愛學、會學和學以致用成為宣傳思想干部的鮮明特質。
抓工作方法,促效率提升。開展工作方法提效、工作效率提速行動。
一是探索機關工作法。堅持以問題為導向,以能用、好用、管用為目標,精心編制《^v^xx市委宣傳部關于深化作風革命效能革命開展“四破四立四提”行動暨“對標先進、爭創(chuàng)一流”主題實踐活動實施方案》,明確開展理論武裝、工作效率、作風整頓、工作方法、創(chuàng)優(yōu)示范“五提”行動,把“對標先進、爭創(chuàng)一流”主題實踐活動與作風革命、效能革命有效銜接、互相融合,提出26條具體措施作為部機關高質量建設的工作指南。部機關圍繞“做好宣傳思想工作,市市聯(lián)動怎么干”的主題,組織業(yè)務科室負責人到景洪市委宣傳部開展“服務一線”辦公會,通過溝通思想、交流業(yè)務,著力解決工作中推進“中梗阻”等問題。
抓作風整頓,促服務提質。開展部機關作風整頓提升行動。
林長制下一步工作計劃篇十四
為進一步加強我鎮(zhèn)森林、濕地及生物多樣性保護,根據^v^中央辦公廳、^v^辦公廳《關于全面推行林長制的意見》(廳字〔2020〕34號)、^v^浙江省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關于全面推行林長制的實施意見》(廳字〔2021〕16號)和金華市委辦公室、市政府辦公室《關于印發(fā)〈金華市全面推行林長制實施方案〉的通知》(金委辦發(fā)〔2021〕39號)、^v^蘭溪市委辦公室、蘭溪市人民政府辦公室《關于印發(fā)〈蘭溪市全面推進林長制工作方案〉的通知》(蘭委辦發(fā)〔2021〕47號)文件精神,結合我鎮(zhèn)實際,制定如下實施方案:
按照屬地管理、分級負責的原則,建立鎮(zhèn)、村二級林長體系。
(一)鎮(zhèn)級設立林長、副林長、林區(qū)警長。林長由鎮(zhèn)黨委和政府主要領導擔任;副林長由鎮(zhèn)黨委和政府分管領導擔任。林區(qū)警長由公安派出所領導擔任。
(二)村級設立林長、林區(qū)警長,分別由村班子主要負責人和公安派出所聯(lián)系民警擔任。
(三)鎮(zhèn)級設立林長制辦公室,鎮(zhèn)林長制辦公室設在鎮(zhèn)林業(yè)辦公室,林長制辦公室承擔林長制組織實施的具體工作。辦公室主任由范國良同志擔任。
到2022年底,我鎮(zhèn)要完成森林覆蓋率達到,森林蓄積量達到768555立方米,森林督查案件查處整改率達到100%,食用林產品質量安全監(jiān)測率達到100%,省級以上公益林建設面積達74304畝。完成新增國土綠化面積?50畝;千樹森防安心工程16個;防火道路3公里;森林消防蓄水設施2個;“一畝山萬元錢”示范基地2288畝;完成松材線蟲病除治面積17600畝(株數(shù)11798棵);完成金華森林人家創(chuàng)建;完成信息報送12篇。
各級林長實行分區(qū)負責,責任區(qū)域按行政區(qū)域劃分,鎮(zhèn)級林長責任區(qū)域以行政村為單位,村級林長責任區(qū)域為本行政村,實現(xiàn)全覆蓋。各級林長負責責任區(qū)域內森林、濕地、野生動植物及古樹名木等森林資源的保護和發(fā)展工作。
(一)林長職責。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長負責組織領導責任區(qū)域內森林濕地資源保護發(fā)展工作,貫徹落實上級黨委和政府關于森林濕地資源保護發(fā)展、生態(tài)文明建設的決策部署和工作要求,建立森林濕地資源源頭管理組織體系,對責任區(qū)域內森林濕地資源保護發(fā)展和森林督查負總責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級副林長負責督促指導責任區(qū)域內森林濕地資源保護發(fā)展工作,加強森林防滅火、松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物防治工作,協(xié)同查處破壞森林濕地資源的違法犯罪行為。
村級林長負責組織實施責任區(qū)域內森林和濕地資源保護發(fā)展工作,監(jiān)督護林員工作,加強巡查和管護,逐地逐片明確主體責任,實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋,落實源頭管理責任。
各級林區(qū)警長負責組織協(xié)調所轄林區(qū)社會治安和維穩(wěn)工作,查處打擊各類破壞森林濕地資源的違法犯罪行為,協(xié)助調處涉林矛盾糾紛,配合指導森林防滅火工作。
下級林長要對上級林長負責,及時向上級林長匯報工作,上級林長對下級林長負有指導、監(jiān)督、考核責任。
(二)林長制辦公室職責。
林長制辦公室承擔林長制具體實施工作。具體負責林長制會議的日常事務,落實總林長、副總林長交辦事項,制定林長制相關制度和考核辦法,下達年度工作任務,組織實施年度考核,向同級林長報告責任區(qū)域內森林濕地資源保護發(fā)展情況,提請研究、協(xié)調、解決責任區(qū)域內的重點難點問題,協(xié)助林長履職盡責,推進林長制順利實施。
(一)始終不渝做好森林防火工作。一是狠抓森林防火宣傳。努力提高全鎮(zhèn)村民的森林防火意識;二是重視森林防火體系建設。進行業(yè)務培訓和技能訓練;三是嚴控野外用火。在春節(jié)、清明、“五一”、“七月半”、“十一”等重要時期對重點區(qū)域進行護林巡查,對特殊人群一對一監(jiān)管,禁止火源進山入林,保障山林安全。
(二)著力開展林業(yè)有害生物防治工作。全面完成鎮(zhèn)域范圍內的松林地塊,尤其是上級第三方秋季普查確認的257個小班17600畝范圍內的11798株枯死松樹清理任務,強化疫木除治高標準、高質量監(jiān)管,實施疫木除治痕跡化管理,確保轄區(qū)內不出現(xiàn)疫木流失等違法案件。并且做好2022年下半年的松材線蟲病摸底工作。
(三)不斷努力推進鄉(xiāng)村綠化建設。積極挖掘可綠化造林空間,對一些困難造林地,造林失敗地,零散荒山荒地進行逐地實地踏勘,適地適樹開展植樹造林。加快完成《國土綠化新造林》任務50畝,千樹森防安心工程16個,森林覆蓋率達到,森林蓄積量達到768555?立方米。積極創(chuàng)建“森林人家”等示范點,進一步提高林業(yè)產業(yè)。
(四)全面開展野生動物保護與古樹名木保護宣傳。通過多方面、多形勢開展宣傳,增強廣大干部群眾的保護意識和法制觀念。禁止違法狩獵、捕鳥,切實維護生態(tài)平衡;完成古樹名木年度保護任務。
(五)嚴格執(zhí)行林地征、占用審批制度。加強林業(yè)用地政策的宣傳。加大非法征、占用林地的處置力度,嚴格林業(yè)衛(wèi)片執(zhí)法。堅決制止非法征、占用林地行為。協(xié)助做好林業(yè)衛(wèi)片執(zhí)法的核查和處置工作,嚴厲打擊非法征地、占用林地行為。
林長制下一步工作計劃篇十五
根據《^v^亳州市譙城區(qū)委、亳州市譙城區(qū)人民政府關于印發(fā)的通知》等文件精神,結合我鎮(zhèn)實際,制定本方案。
認真貫徹黨的十九大精神,堅持以^v^新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞生態(tài)文明建設,牢固樹立綠色發(fā)展理念,以建設沿主干河流和主干道路森林生態(tài)廊道為重點,建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級林長制體系,構建森林生態(tài)發(fā)展保護機制,不斷開創(chuàng)生態(tài)文明建設新局面。
——堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,加快造林綠化,加強生態(tài)保護與修復,維護生物多樣性,強化資源節(jié)約集約利用,增強森林生態(tài)系統(tǒng)功能。
——堅持統(tǒng)籌推進、綜合治理。把森林生態(tài)廊道建設與水系治理、道路修筑、環(huán)境保護、美麗鄉(xiāng)村建設等結合起來,以線帶面,綜合治理,全面提升人居環(huán)境。
——堅持創(chuàng)新發(fā)展、改善民生。深化林業(yè)改革,創(chuàng)新體制機制,加強政策扶持,進一步調動全社會發(fā)展林業(yè)積極性。大力發(fā)展特色高效林業(yè),促進綠色富民惠民。
——堅持黨政同責、嚴格考核。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系,層層壓實責任,做到專員專管、責任到人。建立健全考核指標體系和績效評價制度,促進林業(yè)發(fā)展。
緊緊圍繞推進主干道路、主干河流、城鎮(zhèn)周邊森林生態(tài)廊道建設,把森林生態(tài)廊道建設與林業(yè)產業(yè)發(fā)展、林業(yè)扶貧工程、森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建、森林生態(tài)旅游、環(huán)境污染防治等結合起來,重點做好以下工作:
(一)制定廊道建設方案。按照一廊道一方案的要求,注重形成特色,科學規(guī)劃設計,劃定廊道范圍,明確建設任務,嚴格標準要求,制定措施辦法,列出任務清單。
(二)推進廊道造林綠化。堅持適地適樹,優(yōu)化樹種結構,注重增綠增彩,全面造林綠化,加強退化林修復,林木覆蓋達到80%以上。
(三)加強廊道生態(tài)保護。劃定和嚴守生態(tài)保護紅線,加強野生動植物資源和古樹名木保護,維護生物多樣性,加強林業(yè)有害生物防治,從嚴監(jiān)管林木采伐和林地征占,構建健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)。
(一)分級設立林長。鎮(zhèn)設立林長、副林長,林長由鎮(zhèn)委書記劉傳玖擔任、副林長由鎮(zhèn)長張紅巖擔任。
村(社區(qū))設立林長和副林長,分別由村(社區(qū))黨組織書記、主任擔任。
鎮(zhèn)設立林長制辦公室,鎮(zhèn)林長制辦公室設在農綜站,辦公室主任由分管負責人擔任,農綜站其他同志為成員。
(二)分級建立林長會議制度。建立鎮(zhèn)級林長會議制度。鎮(zhèn)級林長會議成員由鎮(zhèn)級林長、副林長、鎮(zhèn)直有關單位主要負責同志組成。林長會議原則上每年召開不少于2次。
各級林長要定期召開會議,調度林長制工作進展情況,研究解決林長制工作中出現(xiàn)的重點難點問題。
村(社區(qū))結合當?shù)貙嶋H,建立林長會議制度。
(三)工作職責。
1.林長職責。鎮(zhèn)級林長、副林長負責指導、組織全鎮(zhèn)森林資源發(fā)展和保護工作,承擔林長制的督導、調度、協(xié)調職責。每名林長聯(lián)系一個森林生態(tài)廊道,負責督促、指導所聯(lián)系的森林生態(tài)廊道的發(fā)展與保護。鎮(zhèn)級林長、副林長監(jiān)督檢查下一級林長履行職責情況,協(xié)調解決重點難點問題。村(社區(qū))林長負責落實本行政區(qū)域范圍內森林資源發(fā)展保護的各項措施,落實上級交辦的各項工作。
2.林長會議職責。研究落實中央及省委、省政府和市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府關于生態(tài)文明建設的重大決策部署。研究決定林長制工作的相關制度和辦法。研究全面推行林長制工作的有關重大問題;協(xié)調解決森林資源保護和發(fā)展、推行林長制工作中的重點難點問題;研究制定林長制相關工作制度和辦法。組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作。組織協(xié)調有關綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接和實施。組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作。協(xié)調處理涉及部門、村之間的林權糾紛和爭議。
3.林長制辦公室職責。承擔林長制的日常工作,落實林長和副林長交辦的工作任務。
4.林長會議成員單位職責。各級林長會議成員單位按照職責分工,各司其職、各負其責,協(xié)同推進林長制各項工作。
(一)加強組織領導。各級黨委和政府是推行林長制的責任主體,要切實加強組織領導,狠抓責任落實,明確進度安排,制定工作方案、制度和考核辦法,確保2018年底全面建立林長制。
(二)健全工作機制。建立信息公開制度,定期通報全鎮(zhèn)森林生態(tài)廊道建設和森林資源發(fā)展保護情況。建立工作督察制度,督促相關部門單位履職盡責,合力推進林長制工作。建立工作督察制度,加強對林長制實施情況的檢查監(jiān)督。建立投入保障制度,完善公共財政支持林業(yè)的政策措施。
(三)嚴格考核問責。將推行林長制情況納入各級黨政領導班子考核內容。加強林長制實施情況第三方評估,強化評估結果運用,實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直有關部門每年11月底前將本年度貫徹落實林長制情況報鎮(zhèn)林長制辦公室。
(四)強化社會監(jiān)督。建全森林資源保護管理信息公布機制,通過主要媒體向社會公告林長名單,在森林生態(tài)廊道顯著位置設立林長公示牌,標明林長職責、管護目標、監(jiān)督電話等內容,接受社會監(jiān)督。進一步做好宣傳輿論引導,提高全社會對生態(tài)建設與保護工作的責任意識和參與意識。
林長制下一步工作計劃篇十六
為進一步貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神,健全高效科學的林業(yè)管理體系,加強森林資源保護,提高森林質量,推進生態(tài)文明建設,根據有關規(guī)定,結合我鎮(zhèn)實際情況,制定本方案。
(一)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。著重于生態(tài)資源保護和修復,堅持目標導向、問題導向、結果導向,堅持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。
(三)堅持因地制宜、正確的對策。充分尊重自然和科學規(guī)律,從實際出發(fā),分類指導、對癥治療,根據土地條件、情況措施、科學經營、規(guī)范管理。運用辯證思維,建立長期有效的政策制度體系。
堅持全面客觀、實事求是。用最嚴監(jiān)管檢測全面如實評價林長制推廣工作,科學總結、探索路徑、補短板,探索成功經驗做法。
(一)探索科學合理的保護發(fā)展目標體系。通過建立森林長制,建立責任明確、協(xié)調有序、監(jiān)管嚴格、運行高效的森林資源管理體系,探索科學的推進路徑和實現(xiàn)方法,確保森林、森林擁有量不減,確保森林壟斷率、森林儲備量穩(wěn)步增長,確保森林火災防治、森林業(yè)有害生物目標任務的執(zhí)行同時,充分發(fā)揮森林水源養(yǎng)護、防風固砂作用,深入推進土地沙化防治,保障黑地增產。
(二)探索建立健全系統(tǒng)完善的保護發(fā)展體系。圍繞加強生態(tài)保護紅線、森林資源保護管理、沙化土地綜合管理等制度建設,結合試驗林長制相關工作制度,全面整理、修正、檢查缺陷,探索系統(tǒng)完善的保護發(fā)展制度體系。
圍繞落實保護發(fā)展森林資源目標責任制和評價制度,對森林資源的保護、利用、修復、更新進行監(jiān)督檢查,以建立林長制為線索,加強各級領導責任意識,明確承擔部門責任和責任人,不斷加強制度措施的可操作性和實效性,確保林長制順利實施,取得實效。
(一)建立林長制組織體系。
林長制下一步工作計劃篇十七
為貫徹^v^^v^關于推行林長制工作的重要指示精神,落實^v^中央辦公廳、^v^辦公廳印發(fā)的《關于全面推行林長制的.意見》(以下簡稱《意見》),制定本實施方案。
各地要站在講政治的高度,深刻認識全面推行林長制的重大意義,強化工作落實,爭取到2021年12月31日前全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村等各級林長體系,構建黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的保護發(fā)展林草資源長效機制。
(一)分級設立林長。堅持黨委領導、黨政同責,各省(含自治區(qū)、直轄市,下同)設立總林長,由黨委、政府主要負責同志擔任。統(tǒng)籌考慮省域內的林草資源特點和生態(tài)系統(tǒng)的完整性,特別是重點生態(tài)區(qū)域和生態(tài)脆弱地區(qū)的特殊性,劃片分區(qū),設立副總林長,由省級負責同志擔任。
各省可分級設立市、縣、鄉(xiāng)等各級林長、草長或林(草)長(統(tǒng)稱“林長”)。村級基層組織根據實際情況,可設立村級林長。具體名稱和分級,各省可根據本轄區(qū)林草資源的具體情況確定。
各省總林長對本省林草資源保護發(fā)展負總責。各級林長對責任區(qū)域的林草資源保護發(fā)展負責。
(二)明確工作機構。國家林業(yè)和草原局成立國家林業(yè)和草原局林長制工作領導小組(以下簡稱“國家林草局林長制領導小組”),由國家林業(yè)和草原局主要負責同志擔任組長,設立國家林草局林長制領導小組辦公室(以下簡稱“國家林草局林長辦”),負責指導全國、重點是省級林長制的實施、督查和考核等工作。
各級林業(yè)和草原主管部門要按照《意見》要求,在本級林長的領導下,承擔林長制日常工作,統(tǒng)籌本區(qū)域內林長制組織實施和督查考核,負責橫向和縱向的協(xié)調和溝通工作。
各級林長要全面履行《意見》明確的工作職責,落實保護發(fā)展森林草原資源目標責任制。
根據“十四五”等相關規(guī)劃,到2025年,全國森林覆蓋率達到,森林蓄積量達到190億立方米,草原綜合植被蓋度提高到57%左右,濕地保護率達到55%,60%的可治理沙化土地得到治理。
國家林業(yè)和草原局貫徹《意見》要求,將上述指標和以下主要工作任務,依據各地資源稟賦特點,分解落實到各省,納入對省級總林長的考核范圍:生態(tài)保護修復,支持保障政策,監(jiān)督執(zhí)法體系和基層基礎建設,重大案件、重大火災、重大有害生物發(fā)生處置情況等。
各省要堅持以^v^生態(tài)文明思想為指導,全面貫徹落實^v^、^v^決策部署,根據本區(qū)域林草等資源分布狀況,因地制宜編制實施方案,層層分解,納入各級林長目標考核體系,確保目標任務落地落實。
各級黨委、政府要全面落實黨委領導、黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同的要求,狠抓責任落實,全面推動實施,確保完成各項目標任務。
(一)把握進度安排。各省要按照《意見》要求,抓緊制定工作方案,并指導督促所轄市、縣出臺工作方案。已經開展林長制改革的地區(qū),要總結經驗,進一步完善林長制體系和工作機制。安徽省作為全國林長制改革示范區(qū),要充分發(fā)揮示范引領作用。尚未實施的地區(qū),爭取到2021年12月31日前出臺實施方案、考核辦法等相關文件,全面建立林長制責任體系。
(二)突出工作重點。要圍繞《意見》提出的“五個加強一個深化”,結合本區(qū)域的資源稟賦特點和林草治理情況,緊扣目標要求,突出生態(tài)優(yōu)先、嚴格保護,突出基層建設、夯實基礎,突出精準提升、高質量發(fā)展。要堅持問題導向,細化實化工作任務,每年集中精力解決幾個重要問題,提高《意見》實施的針對性和實效性,統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,不斷推進林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(三)強化制度建設。要落實《意見》要求,建立健全林長會議、部門協(xié)作、信息公開、工作督查等各項制度。省級總林長每年主持召開會議不少于1次,切實貫徹^v^、^v^有關決策部署,研究解決責任區(qū)域林草資源保護發(fā)展的重點難點問題,明確保護發(fā)展的目標任務、年度計劃、工作重點、實施保障等;組織開展全面督查工作,每年不少于1次,根據需要適時組織專項督查。鼓勵各地因地制宜,創(chuàng)新工作機制。
林長制下一步工作計劃篇十八
根據^v^中央辦公廳、^v^辦公廳印發(fā)的《關于全面推行林長制的意見》的精神,為落實省、市、縣關于森林資源保護發(fā)展目標責任制的相關要求,全面推進我鎮(zhèn)林長制的工作,結合我鎮(zhèn)的實際情況,特制定本方案。
以^v^新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真踐行^v^生態(tài)文明思想,堅定貫徹新發(fā)展理念,根據^v^、^v^決策部署,按照山水林田湖草系統(tǒng)治理要求,在全鎮(zhèn)全面推行林長制,進一步明確全鎮(zhèn)黨政領導干部保護發(fā)展森林草原資源目標責任,構建黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長效機制,加快推進生態(tài)文明和美麗^v^建設。
(一)堅持生態(tài)優(yōu)先、保護為主。牢固樹立人與自然和諧共生理念,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,加強生態(tài)保護與修復,維護生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生物多樣性,提升林業(yè)生態(tài)服務功能。
(二)堅持黨政同責、部門聯(lián)動。加強黨委領導,建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系,明確各級林長的森林資源保護發(fā)展職責和考核評價制度。強化部門協(xié)作,統(tǒng)籌各方力量,形成一級抓一級、層層抓落實、人人有責任的工作格局。
(三)堅持依法治林、制度創(chuàng)新。用最嚴格的制度最嚴密的法治保護森林資源。強化監(jiān)督檢查,嚴格考核問責,建立健全保護發(fā)展長效機制。深化林業(yè)重點改革,創(chuàng)新發(fā)展體制機制,提升我鎮(zhèn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
(四)堅持綠色發(fā)展、生態(tài)惠民。踐行綠水青山就是金山銀山的理念,強化森林、濕地等資源節(jié)約集約利用,積極推進生態(tài)產業(yè)和林業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展,不斷滿足人民群眾對優(yōu)質生態(tài)產品的需求,推動山區(qū)振興發(fā)展。
(五)堅持因地制宜、特色發(fā)展。圍繞搶抓“雙區(qū)驅動效應”和廣深“雙核聯(lián)動”機遇,發(fā)揮優(yōu)勢,主動對接,舉全鎮(zhèn)之力融入粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設,用心用情用功推動蘇區(qū)振興發(fā)展。針對我鎮(zhèn)資源稟賦和發(fā)展定位,走特色發(fā)展之路,打造富于地域特色的森林生態(tài)品牌,實現(xiàn)全鎮(zhèn)林業(yè)綜合效益最大化。
力爭到2021年7月底,全鎮(zhèn)基本建立鎮(zhèn)、村兩級林長體系。建立森林資源保護發(fā)展目標責任制和考核評價制度,初步建立“林長制”考核辦法、“林長制”責任追究辦法、護林員管理辦法等林長制相關制度,推廣使用智慧林長綜合管理平臺,構建黨政領導高度重視、各部門協(xié)同配合、全社會共同參與的林業(yè)高質量發(fā)展新格局。
到2025年,全面建成配套制度完備、運行機制順暢的兩級林長制組織體系,建成以全面推行林長制為總抓手的現(xiàn)代林業(yè)治理體系、以提供優(yōu)質生態(tài)產品為導向的現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)體,實現(xiàn)“全域森林城市”的建設目標。全鎮(zhèn)森林覆蓋率達75%以上。
到2035年,進一步鞏固完善林長制的建設成果,穩(wěn)步提高森林生態(tài)旅游特色,弘揚生態(tài)文明,大幅度改善^v^鎮(zhèn)人居環(huán)境,豐富森林景觀,建成完善的城鎮(zhèn)森林生態(tài)體系、發(fā)達的生態(tài)旅游產業(yè)體系、繁榮的生態(tài)文化體系和堅實的支撐保障體系,全面實現(xiàn)^v^生態(tài)旅游型森林小鎮(zhèn)的建設目標。
(一)構建兩級林長體系。
建立區(qū)域與自然生態(tài)系統(tǒng)相結合的鎮(zhèn)、村兩級林長體系。鎮(zhèn)級設立林長和副林長,由鎮(zhèn)長兼任鎮(zhèn)級林長,林業(yè)分管領導兼任副林長,并按駐村安排,包村負責各村森林資源保護和發(fā)展工作。各村分別設立總林長,由支部書記兼任總林長;設立副總林長,由分管負責村干部兼任,實行分片(組)負責。
(二)建立林長辦公室。
鎮(zhèn)設置林長辦公室,辦公室主任由林業(yè)分管領導擔任,副主任由林業(yè)部門負責同志擔任,成員由鎮(zhèn)農業(yè)農村服務中心有關同志組成。辦公室設在鎮(zhèn)林業(yè)辦公室,承擔林長制組織實施的具體工作。
林長制下一步工作計劃篇十九
為全面貫徹落實^v^生態(tài)文明思想和建設美麗中國的總體部署,建立健全森林等資源長效保護機制,按照新修訂的《森林法》和全國森林資源管理工作會議精神,根據《江蘇省林業(yè)局關于推進林長制試點工作的通知》(蘇林資〔2020〕9號)和《^v^江陰市委辦公室江陰市人民政府辦公室印發(fā)的通知》(澄委辦〔2020〕76號)文件精神,結合月城鎮(zhèn)實際,現(xiàn)制定本實施方案。
一、指導思想。
全面貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神,以^v^新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持生態(tài)立鎮(zhèn)戰(zhàn)略,以全面推行林長制為總抓手,構建鎮(zhèn)、村(社區(qū))兩級林長制體系,推進鎮(zhèn)域國土綠化,提升森林質量效益,筑牢林業(yè)生態(tài)屏障,以培育健康、穩(wěn)定、高效的生態(tài)系統(tǒng)為目標,以保護修復林業(yè)生態(tài)、提升森林質量效益等為重點,筑牢生態(tài)安全屏障,構建責任明確、協(xié)調有序、監(jiān)管嚴格、推進有力的林業(yè)保護發(fā)展責任體系,為加快推進“生態(tài)月城、綠色月城、美麗月城”現(xiàn)代化建設提供強有力的生態(tài)支撐和基礎保障。
二、基本原則。
——堅持生態(tài)優(yōu)先,協(xié)調發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,把林業(yè)生態(tài)建設作為實現(xiàn)綠色化的重大舉措、建設生態(tài)文明的首要任務、應對氣候變化的戰(zhàn)略選擇。加強生態(tài)保護與修復,維護生物多樣性,全面提升森林生態(tài)效益、經濟效益和社會效益。
——堅持尊重自然,科學發(fā)展。結合我鎮(zhèn)林業(yè)特點,因地制宜、適地適樹,分類保護、精準管理,注重優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種培育,提高林分質量,實現(xiàn)森林生態(tài)價值最大化,全面提升生態(tài)服務功能。
——堅持黨政主導、部門聯(lián)動。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系,明確鎮(zhèn)領導及部門領導職責,層層壓實責任,強化部門協(xié)作,建立橫向聯(lián)動和縱向激勵機制。確?!耙簧揭粠?、一園一林”都有專員專管、責任到人。
——堅持嚴格考核,強化監(jiān)督。建立健全科學的考核指標體系和績效評價制度,明確考核辦法,細化考核內容,優(yōu)化考核程序,強化考核結果運用,嚴格兌現(xiàn)獎懲,拓展公眾參與渠道,營造全社會尊重自然、愛林護綠的良好氛圍,確保林長制試點工作穩(wěn)步推進,各項措施得到有效落實。
三、主要目標。
到2020年12月底,按照“明確目標、落實責任、長效監(jiān)管、嚴格考核”的要求,建立鎮(zhèn)、村(社區(qū))兩級林長制體系,實現(xiàn)森林等資源“三增、三保、三防”(三增,即增森林覆蓋率、增森林蓄積量、增自然濕地保護率;三保,即保林地面積穩(wěn)定、保重點生態(tài)公益林面積穩(wěn)定、保濕地面積穩(wěn)定;三防,即防控森林火災、防治林業(yè)有害生物、防范破壞森林資源行為)目標。
到2025年,全鎮(zhèn)林地保有量在公頃以上,森林蓄積量達到29770立方米以上,濕地保有量在公頃以上;全鎮(zhèn)森林資源得到有效保護和合理利用,基本形成布局合理、結構優(yōu)化、功能完善的林業(yè)生態(tài)體系。
到2035年,全鎮(zhèn)森林資源保護管理制度進一步健全完善,全鎮(zhèn)林地保有量、森林蓄積量、森林覆蓋率、自然濕地保護率等穩(wěn)中有升,生態(tài)功能更加完善、生態(tài)效益更加顯現(xiàn),林業(yè)經濟步入良性發(fā)展軌道,森林(濕地)實現(xiàn)可持續(xù)經營利用。
四、組織體系。
按照分級負責、屬地管理的原則,全面建立鎮(zhèn)、村(社區(qū))兩級林長制組織體系,形成責任明確、協(xié)調有序、監(jiān)管嚴格、保障有力的保護管理工作機制。
(一)分級設立林長。
鎮(zhèn)級設立總林長。鎮(zhèn)級總林長由鎮(zhèn)主要領導擔任,鎮(zhèn)級林長由黨政班子領導共同擔任,協(xié)助總林長開展工作。
各村(社區(qū))書記(主任)任村級林長。
(二)分級設立林長制辦公室。
設立鎮(zhèn)林長制辦公室,設在農村工作科,加掛鎮(zhèn)級林長辦牌子,配備1人從事林長制日常工作。林長制辦公室主任由鎮(zhèn)分管領導兼任。
(三)部門聯(lián)動機制。
鎮(zhèn)級林長制責任成員單位為鎮(zhèn)黨政辦公室、鎮(zhèn)經濟發(fā)展和改革局(農村工作科)、鎮(zhèn)政法和社會管理局、鎮(zhèn)財政和資產管理局、鎮(zhèn)建設局、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局、鎮(zhèn)行政審批局、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)交通執(zhí)法中隊。鎮(zhèn)林長制責任成員單位主要負責人為成員,并確定1名同志為聯(lián)絡員。
鎮(zhèn)級林長會議原則上每年召開1次,協(xié)調解決林長制推進過程中的重點難點問題。重大事項,鎮(zhèn)林長隨時召開專題會議研究。
(四)明確工作職責。
鎮(zhèn)總林長:負責組織領導全鎮(zhèn)森林等生態(tài)資源保護發(fā)展工作,對全鎮(zhèn)林長制工作實施總督導。
林長制下一步工作計劃篇一
為貫徹***總書記關于推行林長制工作的重要指示精神,落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于全面推行林長制的.意見》(以下簡稱《意見》),制定本實施方案。
各地要站在講政治的高度,深刻認識全面推行林長制的重大意義,強化工作落實,爭取到2021年12月31日前全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村等各級林長體系,構建黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的保護發(fā)展林草資源長效機制。
(一)分級設立林長。堅持黨委領導、黨政同責,各?。ê灾螀^(qū)、直轄市,下同)設立總林長,由黨委、政府主要負責同志擔任。統(tǒng)籌考慮省域內的林草資源特點和生態(tài)系統(tǒng)的完整性,特別是重點生態(tài)區(qū)域和生態(tài)脆弱地區(qū)的特殊性,劃片分區(qū),設立副總林長,由省級負責同志擔任。
各省可分級設立市、縣、鄉(xiāng)等各級林長、草長或林(草)長(統(tǒng)稱“林長”)。村級基層組織根據實際情況,可設立村級林長。具體名稱和分級,各省可根據本轄區(qū)林草資源的具體情況確定。
各省總林長對本省林草資源保護發(fā)展負總責。各級林長對責任區(qū)域的林草資源保護發(fā)展負責。
(二)明確工作機構。國家林業(yè)和草原局成立國家林業(yè)和草原局林長制工作領導小組(以下簡稱“國家林草局林長制領導小組”),由國家林業(yè)和草原局主要負責同志擔任組長,設立國家林草局林長制領導小組辦公室(以下簡稱“國家林草局林長辦”),負責指導全國、重點是省級林長制的實施、督查和考核等工作。
各級林業(yè)和草原主管部門要按照《意見》要求,在本級林長的領導下,承擔林長制日常工作,統(tǒng)籌本區(qū)域內林長制組織實施和督查考核,負責橫向和縱向的協(xié)調和溝通工作。
(三)強化責任落地。實施網格化源頭管理,將區(qū)域內林草資源劃定網格,明確管護責任,做到全域覆蓋。整合優(yōu)化生態(tài)護林員、草原管護員等各類管護隊伍,充實基層管護力量,實行統(tǒng)一管理,確保每個網格都有相應的管護人員和基層林長負責,推動林草資源保護責任和措施落實落地,做到守林有責、守林盡責、失責必究。
各級林長要全面履行《意見》明確的工作職責,落實保護發(fā)展森林草原資源目標責任制。
根據“十四五”等相關規(guī)劃,到2025年,全國森林覆蓋率達到24.1%,森林蓄積量達到190億立方米,草原綜合植被蓋度提高到57%左右,濕地保護率達到55%,60%的可治理沙化土地得到治理。
國家林業(yè)和草原局貫徹《意見》要求,將上述指標和以下主要工作任務,依據各地資源稟賦特點,分解落實到各省,納入對省級總林長的考核范圍:生態(tài)保護修復,支持保障政策,監(jiān)督執(zhí)法體系和基層基礎建設,重大案件、重大火災、重大有害生物發(fā)生處置情況等。
各省要堅持以***生態(tài)文明思想為指導,全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署,根據本區(qū)域林草等資源分布狀況,因地制宜編制實施方案,層層分解,納入各級林長目標考核體系,確保目標任務落地落實。
各級黨委、政府要全面落實黨委領導、黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同的要求,狠抓責任落實,全面推動實施,確保完成各項目標任務。
(一)把握進度安排。各省要按照《意見》要求,抓緊制定工作方案,并指導督促所轄市、縣出臺工作方案。已經開展林長制改革的地區(qū),要總結經驗,進一步完善林長制體系和工作機制。安徽省作為全國林長制改革示范區(qū),要充分發(fā)揮示范引領作用。尚未實施的地區(qū),爭取到2021年12月31日前出臺實施方案、考核辦法等相關文件,全面建立林長制責任體系。
(二)突出工作重點。要圍繞《意見》提出的“五個加強一個深化”,結合本區(qū)域的資源稟賦特點和林草治理情況,緊扣目標要求,突出生態(tài)優(yōu)先、嚴格保護,突出基層建設、夯實基礎,突出精準提升、高質量發(fā)展。要堅持問題導向,細化實化工作任務,每年集中精力解決幾個重要問題,提高《意見》實施的針對性和實效性,統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,不斷推進林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(三)強化制度建設。要落實《意見》要求,建立健全林長會議、部門協(xié)作、信息公開、工作督查等各項制度。省級總林長每年主持召開會議不少于1次,切實貫徹黨中央、國務院有關決策部署,研究解決責任區(qū)域林草資源保護發(fā)展的重點難點問題,明確保護發(fā)展的目標任務、年度計劃、工作重點、實施保障等;組織開展全面督查工作,每年不少于1次,根據需要適時組織專項督查。鼓勵各地因地制宜,創(chuàng)新工作機制。
(四)加強調研總結。國家林業(yè)和草原局跟蹤調研林長制推行情況,鼓勵支持各地大膽探索創(chuàng)新,通過簡報、網站、官方微博、現(xiàn)場會等多種形式,及時組織經驗交流和試點示范,推動林長制改革不斷規(guī)范和深化。
(五)重視宣傳引導。積極運用各類媒體和手段,全方位多角度宣傳林長制,凝聚社會共識,增強全社會保護發(fā)展林草資源的責任意識和參與熱情,合力推進生態(tài)文明和美麗中國建設。
(一)加強基層建設。加強縣級林業(yè)和草原主管部門履職能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)(草原)工作站基礎設施、人員隊伍建設,改善履職需要的工作條件,提升基層支撐保障能力。加強行政執(zhí)法、基層管護隊伍和標準化工作站建設,嚴厲打擊破壞森林、草原、濕地、自然保護地和野生動植物資源等違法違規(guī)行為。
(二)加大投入保障。各級要完善林草資源生態(tài)保護修復財政政策,加大公共財政支持力度,建立市場化、多元化資金投入機制,保障林長制工作經費。
(三)提升監(jiān)測能力。加快推進林草生態(tài)網絡感知系統(tǒng)建設應用。加強陸地生態(tài)系統(tǒng)定位觀測站建設,積極運用衛(wèi)星遙感等新技術手段,開展生態(tài)資源監(jiān)測評價,建立完善林草資源一張圖,建設林長制智慧信息系統(tǒng)和工作平臺,不斷提升資源監(jiān)測監(jiān)管智能化、精準化水平。
(四)夯實科技支撐。重點開展林草資源培育經營、生態(tài)修復保護和重大有害生物防治等關鍵技術研究,加強新技術、新成果的集成示范及轉化應用,鞏固擴大林草科技推廣技術服務隊伍。推進森林認證。強化林草資源保護發(fā)展的標準制定和推廣應用。
(一)強化督查。國家林草局林長辦要統(tǒng)籌融合森林督查體系平臺,負責組織開展全國林長制工作督查,重點是督查省級林長制推行情況。
2021年重點督查各省林長制體系建設情況,評估結果報黨中央、國務院。
國家林業(yè)和草原局各派出機構要把林長制實施情況納入督查工作范疇,在國家林草局林長辦的指導下,及時督查突出問題和重點工作。
督查工作要有序開展,避免多頭組織實施,減少基層負擔。
(二)及時報告。各省林長制推行過程中的重大情況應及時報告黨中央、國務院,抄送國家林草局林長制領導小組。年度總結不遲于下年度的1月底上報。國家林草局林長辦要及時調度各地情況。
下級林長要及時向上級林長報告工作。
(三)嚴格考核。從2022年起,國家林業(yè)和草原局根據不同區(qū)域林草資源稟賦和功能特點,按照前述目標任務對各省總林長按年度和任期實行量化考核??己私Y果報黨中央、國務院,以適當方式進行通報,同時報中央組織部,作為地方有關黨政領導干部綜合考核評價的重要依據。具體考核辦法另行制定。
各省要按照分級負責的要求,由上級林長對下級林長實施考核??己私Y果作為黨政領導干部綜合考核評價和自然資源離任審計的重要依據??己藘热?、方式和結果運用由各地自行決定。
林長制下一步工作計劃篇二
今年以來,xx縣以習近平生態(tài)文明思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記考察重要講話精神,堅決貫徹新發(fā)展理念,以林長制改革示范區(qū)創(chuàng)建為抓手,實施綠色振興,趕超發(fā)展戰(zhàn)略,全面推進我縣林長制改革走深走實,林長制改革工作取得階段性成效?,F(xiàn)將工作開展情況匯報如下:
(一)改革推進更加有力??h委、縣政府高度重視林長制改革工作,縣級林長率先垂范,帶動全縣各級林長履職盡責,森林資源保護發(fā)展持續(xù)有力。
xxxx年,縣委常委會、縣政府常務會議、縣林長工作會議分別聽取林長制改革情況匯報。x月xx日,縣委書記、縣級總林長李煜組織召開縣級林長工作會議,對加強自然保護地管理、提升農田林網建設、林區(qū)基礎設施建設、城東湖水源涵養(yǎng)生物帶、“林長+檢察長”工作機制等各項林長制工作進行了安排部署;x月x日縣委李煜書記主持召開十五屆縣委第一次常委會、x月xx日主持召開縣委專題會議,研究部署自然保護地專項督察問題整改工作;xx月xx日,縣委李煜書記對林長辦近期工作安排作出批示。x月x日,縣委副書記、縣長韋能武主持召開縣政府月度工作例會,聽取自然保護地專項督察問題整改情況匯報;xx月xx日召開縣政府常務會議,聽取林長制改革及助力鄉(xiāng)村振興工作情況匯報。xx月xx日,縣委副書記、副總林長田維勝出席深化新一輪林長制改革暨秋冬季森林防火工作會議并做強調講話。xx月xx日,副縣長劉博主持召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制工作述職評議會議。其他區(qū)域性林長就東西湖生態(tài)環(huán)境、礦區(qū)生態(tài)修復、林長制改革示范區(qū)建設等問題多次深入實地督導檢查,并定期開展巡林活動,協(xié)調解決自然保護地管理、森林防火和松材線蟲病防治等問題。
(二)體制機制不斷完善。一是健全組織體系。完善“五個一”服務平臺,更新完善相關制度文件和縣、鄉(xiāng)、村三級林長組織體系,共設置各級林長、林業(yè)警長xxx人。二是加強頂層設計??h委、縣政府出臺了《關于深化新一輪林長制改革的實施方案》,進一步壓實各級林長責任,部署實施“五大森林行動”。xxxx年xx月xx日,縣委、縣政府召開深化新一輪林長制改革暨秋冬季森林防火工作會議,田維勝副書記、劉博副縣長出席會議并對深化新一輪林長制改革、秋冬季森林防火、自然保護地排查整改工作進行了安排部署。三是創(chuàng)新工作模式。在林業(yè)重點工作過程中落實林長責任,推行“林長+”工作模式。建立“林長+警長”“林長+檢察長”工作機制,設立林長制生態(tài)檢察官工作室,積極探索檢察機關在林長制工作中的司法介入和助推機制。持續(xù)壓實森林防火“四化”管理責任和松材線蟲病防治“三個責任人”制度,近年來,全縣無較大及以上森林火災,松材線蟲病、美國白蛾疫情擴散蔓延勢頭得到有效遏制。四是加強督查考核。xxxx年縣委、縣政府首次將林長制實施情況納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)目標管理績效考核。今年x月,縣林長辦在全市率先會同縣督察考核室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)損失林地補植補造和采伐更新情況進行督查,并下發(fā)督查通報x份和交辦函xx份。
(三)改革成效逐步凸顯。一是林長制改革示范區(qū)建設進展順利?,F(xiàn)已初步建成了具有示范作用的中彭省級現(xiàn)代林業(yè)示范園區(qū)、以四旁植樹為重點的農村人居環(huán)境整治示范村、農田林網示范片、礦區(qū)生態(tài)修復、城南濕地恢復等保護示范工程。二是資源管護得到加強。嚴格森林火災管控。編制出臺《xx縣森林火災應急預案》《xx縣林長制辦公室關于印發(fā)森林火源管控“四化”建設實施方案的通知》,層層壓實森林防火責任。強化林業(yè)綜合執(zhí)法。會同公安部門制定《xx縣林業(yè)行政執(zhí)法與刑事銜接工作辦法》,建立林業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法有機銜接的工作機制,快速有效打擊涉林違法犯罪行為。認真貫徹落實打擊毀林專項行動,對xxxx年以來林地征占用、歷年森林督查案件查處、違法違規(guī)問題線索等進行全面排查,現(xiàn)已立案查處濫伐林木、改變林地用途案件xx件,收繳罰沒款xx萬元,追究處理違法責任人xx人,移交公安機關追究刑事責任x人。加強重大有害生物防治。完成對健康松樹打孔注藥x.x萬瓶,預防健康松樹xxxxx株,防治松墨天牛xxxx畝,防治馬尾松毛蟲xxxx畝,完成美國白蛾第一代、第二代、萬畝次。松材線蟲病枯死松樹清理工作完成xx%以上,有效阻斷了松材線蟲病和美國白蛾疫情傳播。科學實施古樹名木保護。組織專業(yè)人員、專業(yè)公司對全縣xx株古樹名木實行分級分類保護,另對新發(fā)現(xiàn)x株進行普查登記,已邀請專家認定為三級古樹,待縣政府批復后公布并掛牌保護。嚴格責任追究。今年以來,我縣結合森林督查和退耕還林采伐更新,對未能按期完成補植補造的xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn),在林木采伐、林地使用報批等方面一律暫停審批,并下發(fā)督辦函。三是國土綠化穩(wěn)步推進。完成各類造林xxxxx.x畝,其中,當年人工造林xxxx.x畝,xxxx年因災受損補植補造xxxx.x畝;完成省級封山育林xxxx.x畝;完成森林撫育及森林撫育經營示范片xxxxxx.x畝;完成省級退化林修復xxxxx.x畝;成功打造gxxx城東湖堤壩沿湖生態(tài)景觀林帶x.x公里,完成“四旁四邊”公路、鐵路、河流綠化里程xx.x公里;成功創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)x個,省級森林村莊xx個。四是生態(tài)修復持續(xù)發(fā)力。今年以來,在驗收完成礦區(qū)生態(tài)修復工程xxxxx畝基礎上,對成活率不高的重點地塊進行了補植補造,在涉礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)及西山林場完成補植補造面積xxxx畝。此外,投資近xxxx萬元對城南片區(qū)濕地進行綜合治理,通過疏浚河渠、植樹種草、退耕還濕等多措并舉,達到恢復濕地、涵養(yǎng)水源、休閑觀光的良好效果。
雖然我縣林長制改革工作在市委市政府的高度重視和殷切關懷下,取得了一點成效,但是與市委、市政府和省市林業(yè)部門的要求還存在一些差距,主要表現(xiàn)在:
一是工作亮點不多、抓手不多、認識還不夠到位,林長制改革呈現(xiàn)出上熱下冷現(xiàn)象;。
二是林業(yè)發(fā)展空間有限。由于我縣耕地特別是基本農田保有量大,按照國家嚴禁耕地“非農化”、“非糧化”的要求,目前全縣挖掘造林空間的潛力不大,營造林實施難度增大。
三是方法不多,林地資源保存壓力大。隨著xxxx年以來的退耕還林政策到期,上級缺乏后續(xù)跟進政策,群眾退林返耕意愿迫切,保存耕地上現(xiàn)有林地資源壓力較大。
四是自然保護地管理難度大。我縣自然保護地包含東西湖省級自然保護區(qū)和x山省級森林公園,萬畝,涉及xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn),量大面廣加之認識程度不高,管理主體多元,管理難度較大。
下一步,我們將圍繞深化新一輪林長制改革,大力實施五大森林行動,處理好保護與發(fā)展的關系,聚焦森林資源保護利用、鄉(xiāng)村綠化、森林碳匯、自然保護地管理等工作,壓緊壓實工作責任,推進新一輪林長制改革走深走實。
一是提高政治站位。縣、鄉(xiāng)林長辦將繼續(xù)深學細研中辦、國辦《關于全面推行林長制的意見》(x字xx號),學好、用好、宣傳好《x省林長制條例》,貫徹落實市委市政府出臺的《關于深化新一輪林長制改革的實施方案》和縣委縣政府出臺的《關于深化新一輪林長制改革的實施方案》,層層壓實縣、鄉(xiāng)、村三級林長責任,落實五大行動,為生態(tài)文明建設做出貢獻。
二是強化組織保障??h委縣政府將繼續(xù)履行深化新一輪林長制改革的主體責任,切實強化組織領導和統(tǒng)籌謀劃,明確責任分工,創(chuàng)新工作舉措,抓好深化改革重難點問題和攻關破題。
三是聚焦五大任務??茖W開展國土綠化,實施“增色添美、更新改造、補植撫育、融合調整、擴面增綠”行動。大力發(fā)展綠色富民產業(yè),努力打造木材加工、柳編加工、特色經果林、速生豐產林、苗木花卉等五大產業(yè)基地,促進上下游產業(yè)鏈深度融合。持續(xù)深化集體林權制度改革,推進公益林區(qū)劃調整。加大自然保護地管理力度,建立完善自然保護地巡查巡護機制,加強東西湖省級自然保護區(qū)、x山省級森林公園巡查巡護。積極探索林業(yè)碳匯有效路徑,搶抓新的發(fā)展機遇。堅持預防為主、防滅結合,防控森林火災。切實抓好松材線蟲病防控,嚴格落實“三個責任人”制度。
四是壓實林長職責。嚴格執(zhí)行《x省林長制條例》,制定林長年度考核辦法,建立縣對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對村的林長考核評價體系,將林長考核結果納入林長制考核指標體系,將林業(yè)生態(tài)環(huán)境突出問題和實施“五大森林行動”中遇到的重點、難點問題列入問題清單,及時提交相關林長研究解決。
林長制下一步工作計劃篇三
今年以來,**縣以***生態(tài)文明思想為指導,深入貫徹落實***總書記考察重要講話精神,堅決貫徹新發(fā)展理念,以林長制改革示范區(qū)創(chuàng)建為抓手,實施綠色振興,趕超發(fā)展戰(zhàn)略,全面推進我縣林長制改革走深走實,林長制改革工作取得階段性成效?,F(xiàn)將工作開展情況匯報如下:
(一)改革推進更加有力。縣委、縣政府高度重視林長制改革工作,縣級林長率先垂范,帶動全縣各級林長履職盡責,森林資源保護發(fā)展持續(xù)有力。
****年,縣委常委會、縣政府常務會議、縣林長工作會議分別聽取林長制改革情況匯報。x月**日,縣委書記、縣級總林長李煜組織召開縣級林長工作會議,對加強自然保護地管理、提升農田林網建設、林區(qū)基礎設施建設、城東湖水源涵養(yǎng)生物帶、“林長+檢察長”工作機制等各項林長制工作進行了安排部署;x月x日縣委李煜書記主持召開十五屆縣委第一次常委會、x月**日主持召開縣委專題會議,研究部署自然保護地專項督察問題整改工作;**月**日,縣委李煜書記對林長辦近期工作安排作出批示。x月x日,縣委副書記、縣長韋能武主持召開縣政府月度工作例會,聽取自然保護地專項督察問題整改情況匯報;**月**日召開縣政府常務會議,聽取林長制改革及助力鄉(xiāng)村振興工作情況匯報。**月**日,縣委副書記、副總林長田維勝出席深化新一輪林長制改革暨秋冬季森林防火工作會議并做強調講話。**月**日,副縣長劉博主持召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制工作述職評議會議。其他區(qū)域性林長就東西湖生態(tài)環(huán)境、礦區(qū)生態(tài)修復、林長制改革示范區(qū)建設等問題多次深入實地督導檢查,并定期開展巡林活動,協(xié)調解決自然保護地管理、森林防火和松材線蟲病防治等問題。
(二)體制機制不斷完善。一是健全組織體系。完善“五個一”服務平臺,更新完善相關制度文件和縣、鄉(xiāng)、村三級林長組織體系,共設置各級林長、林業(yè)警長**x人。二是加強頂層設計??h委、縣政府出臺了《關于深化新一輪林長制改革的實施方案》,進一步壓實各級林長責任,部署實施“五大森林行動”。****年**月**日,縣委、縣政府召開深化新一輪林長制改革暨秋冬季森林防火工作會議,田維勝副書記、劉博副縣長出席會議并對深化新一輪林長制改革、秋冬季森林防火、自然保護地排查整改工作進行了安排部署。三是創(chuàng)新工作模式。在林業(yè)重點工作過程中落實林長責任,推行“林長+”工作模式。建立“林長+警長”“林長+檢察長”工作機制,設立林長制生態(tài)檢察官工作室,積極探索檢察機關在林長制工作中的司法介入和助推機制。持續(xù)壓實森林防火“四化”管理責任和松材線蟲病防治“三個責任人”制度,近年來,全縣無較大及以上森林火災,松材線蟲病、美國白蛾疫情擴散蔓延勢頭得到有效遏制。四是加強督查考核。****年縣委、縣政府首次將林長制實施情況納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)目標管理績效考核。今年x月,縣林長辦在全市率先會同縣督察考核室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)損失林地補植補造和采伐更新情況進行督查,并下發(fā)督查通報x份和交辦函**份。
(三)改革成效逐步凸顯。一是林長制改革示范區(qū)建設進展順利?,F(xiàn)已初步建成了具有示范作用的中彭省級現(xiàn)代林業(yè)示范園區(qū)、以四旁植樹為重點的農村人居環(huán)境整治示范村、農田林網示范片、礦區(qū)生態(tài)修復、城南濕地恢復等保護示范工程。二是資源管護得到加強。嚴格森林火災管控。編制出臺《**縣森林火災應急預案》《**縣林長制辦公室關于印發(fā)森林火源管控“四化”建設實施方案的通知》,層層壓實森林防火責任。強化林業(yè)綜合執(zhí)法。會同公安部門制定《**縣林業(yè)行政執(zhí)法與刑事銜接工作辦法》,建立林業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法有機銜接的工作機制,快速有效打擊涉林違法犯罪行為。認真貫徹落實打擊毀林專項行動,對****年以來林地征占用、歷年森林督查案件查處、違法違規(guī)問題線索等進行全面排查,現(xiàn)已立案查處濫伐林木、改變林地用途案件**件,收繳罰沒款**萬元,追究處理違法責任人**人,移交公安機關追究刑事責任x人。加強重大有害生物防治。完成對健康松樹打孔注藥x.x萬瓶,預防健康松樹****x株,防治松墨天牛****畝,防治馬尾松毛蟲****畝,完成美國白蛾第一代、第二代、第三代地面防治累計**.**萬畝次。松材線蟲病枯死松樹清理工作完成**%以上,有效阻斷了松材線蟲病和美國白蛾疫情傳播??茖W實施古樹名木保護。組織專業(yè)人員、專業(yè)公司對全縣**株古樹名木實行分級分類保護,另對新發(fā)現(xiàn)x株進行普查登記,已邀請專家認定為三級古樹,待縣政府批復后公布并掛牌保護。嚴格責任追究。今年以來,我縣結合森林督查和退耕還林采伐更新,對未能按期完成補植補造的**個鄉(xiāng)鎮(zhèn),在林木采伐、林地使用報批等方面一律暫停審批,并下發(fā)督辦函。三是國土綠化穩(wěn)步推進。完成各類造林****x.x畝,其中,當年人工造林****.x畝,****年因災受損補植補造****.x畝;完成省級封山育林****.x畝;完成森林撫育及森林撫育經營示范片******.x畝;完成省級退化林修復****x.x畝;成功打造g**x城東湖堤壩沿湖生態(tài)景觀林帶x.x公里,完成“四旁四邊”公路、鐵路、河流綠化里程**.x公里;成功創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)x個,省級森林村莊**個。四是生態(tài)修復持續(xù)發(fā)力。今年以來,在驗收完成礦區(qū)生態(tài)修復工程****x畝基礎上,對成活率不高的重點地塊進行了補植補造,在涉礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)及西山林場完成補植補造面積****畝。此外,投資近****萬元對城南片區(qū)濕地進行綜合治理,通過疏浚河渠、植樹種草、退耕還濕等多措并舉,達到恢復濕地、涵養(yǎng)水源、休閑觀光的良好效果。
雖然我縣林長制改革工作在市委市政府的高度重視和殷切關懷下,取得了一點成效,但是與市委、市政府和省市林業(yè)部門的要求還存在一些差距,主要表現(xiàn)在:
一是工作亮點不多、抓手不多、認識還不夠到位,林長制改革呈現(xiàn)出上熱下冷現(xiàn)象;。
二是林業(yè)發(fā)展空間有限。由于我縣耕地特別是基本農田保有量大,按照國家嚴禁耕地“非農化”、“非糧化”的要求,目前全縣挖掘造林空間的潛力不大,營造林實施難度增大。
三是方法不多,林地資源保存壓力大。隨著****年以來的退耕還林政策到期,上級缺乏后續(xù)跟進政策,群眾退林返耕意愿迫切,保存耕地上現(xiàn)有林地資源壓力較大。
四是自然保護地管理難度大。我縣自然保護地包含東西湖省級自然保護區(qū)和x山省級森林公園,面積**.**萬畝,涉及**個鄉(xiāng)鎮(zhèn),量大面廣加之認識程度不高,管理主體多元,管理難度較大。
下一步,我們將圍繞深化新一輪林長制改革,大力實施五大森林行動,處理好保護與發(fā)展的關系,聚焦森林資源保護利用、鄉(xiāng)村綠化、森林碳匯、自然保護地管理等工作,壓緊壓實工作責任,推進新一輪林長制改革走深走實。
一是提高政治站位??h、鄉(xiāng)林長辦將繼續(xù)深學細研中辦、國辦《關于全面推行林長制的意見》(x字**號),學好、用好、宣傳好《x省林長制條例》,貫徹落實市委市政府出臺的《關于深化新一輪林長制改革的實施方案》和縣委縣政府出臺的《關于深化新一輪林長制改革的實施方案》,層層壓實縣、鄉(xiāng)、村三級林長責任,落實五大行動,為生態(tài)文明建設做出貢獻。
二是強化組織保障??h委縣政府將繼續(xù)履行深化新一輪林長制改革的主體責任,切實強化組織領導和統(tǒng)籌謀劃,明確責任分工,創(chuàng)新工作舉措,抓好深化改革重難點問題和攻關破題。
三是聚焦五大任務??茖W開展國土綠化,實施“增色添美、更新改造、補植撫育、融合調整、擴面增綠”行動。大力發(fā)展綠色富民產業(yè),努力打造木材加工、柳編加工、特色經果林、速生豐產林、苗木花卉等五大產業(yè)基地,促進上下游產業(yè)鏈深度融合。持續(xù)深化集體林權制度改革,推進公益林區(qū)劃調整。加大自然保護地管理力度,建立完善自然保護地巡查巡護機制,加強東西湖省級自然保護區(qū)、x山省級森林公園巡查巡護。積極探索林業(yè)碳匯有效路徑,搶抓新的發(fā)展機遇。堅持預防為主、防滅結合,防控森林火災。切實抓好松材線蟲病防控,嚴格落實“三個責任人”制度。
四是壓實林長職責。嚴格執(zhí)行《x省林長制條例》,制定林長年度考核辦法,建立縣對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對村的林長考核評價體系,將林長考核結果納入林長制考核指標體系,將林業(yè)生態(tài)環(huán)境突出問題和實施“五大森林行動”中遇到的重點、難點問題列入問題清單,及時提交相關林長研究解決。
林長制下一步工作計劃篇四
為加快推進林業(yè)增綠增效,加強森林資源保護管理,推動林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,根據《宜豐縣全面推行林長制工作實施方案》(宜黨辦[2018]110號)文件精神,結合我鄉(xiāng)實際,制定本方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,堅定不移做好治山理水、顯山露水文章,緊緊圍繞建設“大美生態(tài)、科技文明”新宜豐,扎實開展增綠護綠行動,以實現(xiàn)森林資源“三保、三增、三防”為主要目標,以強化各級領導干部保護發(fā)展森林資源的責任意識為核心,全面推行林長制,構建“責任明確、協(xié)調有序、監(jiān)管嚴格、保障有力”的森林資源保護發(fā)展長效機制,探索具有橋西特色的森林資源保護發(fā)展制度體系,為維護全鄉(xiāng)生態(tài)安全、實現(xiàn)森林多功能永續(xù)利用提供制度保障。
(一)堅持黨政領導、部門聯(lián)動的原則。建立健全以黨政領導同志負責制為核心的責任體系,明確各級林長職責,強化部門協(xié)作,層層壓實責任,確保一山一坡、一園一林都有專員管理,責任到人。
(二)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,加強生態(tài)保護與修復,維護生物多樣性,強化資源節(jié)約集約高效利用,促進綠色惠民富民,全面提升森林生態(tài)效益、經濟效益和社會效益。
(三)堅持問題導向、分區(qū)施策的原則。結合區(qū)域和林情特點,因地制宜、適地適樹,分類保護、科學管理,解決好林業(yè)保護和發(fā)展中的突出問題,全面提升森林資源數(shù)量和質量。
(四)堅持依法治林、完善機制的原則。依法治林管林,嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為,建立健全森林資源保護管理長效機制,維護林區(qū)安全穩(wěn)定。
(五)堅持嚴格考核、跟蹤問效的原則。建立健全考核目標體系,細化考核指標,完善考核辦法,嚴肅考核紀律,嚴格兌現(xiàn)獎懲,確保林長制落地生根。
按照“明確目標、落實責任、長效監(jiān)管、嚴格考核”的要求,建立健全林長制管理制度,強化森林資源管理,提升森林資源質量,提高科學利用水平,實現(xiàn)森林資源“三保、三增、三防”目標(三保:即保持森林覆蓋率穩(wěn)定、保持林地面積穩(wěn)定、保持林區(qū)秩序穩(wěn)定;三增:即增加森林蓄積量、增加森林面積、增加林業(yè)效益;三防:即防控森林火災發(fā)生、防治林業(yè)有害生物、防范破壞森林資源行為),促進林業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
到2018年底,全面建立以林長負責制為基礎的林長制管理體系,劃定各級林長、監(jiān)管員和護林員責任區(qū)域,建立和完善相關制度,努力構建權責明確、保障有力、監(jiān)管嚴格、運行高效的森林資源保護發(fā)展機制。
到2020年,按縣下達的林長制工作目標任務,全鄉(xiāng)林地保有量穩(wěn)定在12.94萬畝,森林面積達到12.08萬畝,森林蓄積量達到69.4萬立方米,森林覆蓋率穩(wěn)定在67.26%。全鄉(xiāng)重點區(qū)域森林美化、彩化、珍貴化建設初見成效,生態(tài)脆弱區(qū)域得到有效治理,森林(濕地)及野生動植物資源得到有效保護,基本實現(xiàn)資源總量增長、森林質量提高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、林業(yè)產業(yè)發(fā)達、山區(qū)農民增收的目標。
到2035年,全鄉(xiāng)生態(tài)文明及林業(yè)發(fā)展相關制度進一步健全,森林質量水平居全縣乃至全市前列,森林生態(tài)功能更加完善,生態(tài)效益更加顯現(xiàn),林業(yè)生態(tài)產品供給能力全面增強,森林資源管理水平顯著提升,基本實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化。
(一)組織機構。建立鄉(xiāng)、村三級林長制組織機構。
鄉(xiāng)級設林長和副林長,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)黨委書記擔任林長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)長擔任第一副林長;其他班子成員擔任副林長。
村級設林長和副林長,支部書記擔任林長,其他村(分場)干部擔任副林長。
鄉(xiāng)級設立林長辦公室。辦公室主任由分管領導擔任。鄉(xiāng)級林長辦公室設林辦。
(二)明確責任區(qū)域。
林長責任區(qū)域按行政區(qū)域劃分。鄉(xiāng)級林長責任區(qū)域以行政村(分場)為單位,村級林長責任區(qū)域以山頭地塊為單位。
(三)設立護林隊伍。組建森林資源監(jiān)督管理員和生態(tài)護林員隊伍。鄉(xiāng)級配備4名資源監(jiān)督管理員(以林業(yè)工作站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)林辦人員為主),各村配備1名生態(tài)護林員(以重點公益林和天然林保護工程聘請和建檔立卡貧困戶的生態(tài)護林員為主)。
(一)林長職責。
鄉(xiāng)級林長、副林長:對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)森林資源保護發(fā)展負總責;負責制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)全面推進林長制工作實施方案和年度工作計劃,并將鄉(xiāng)村兩級林長和監(jiān)督管理員、護林員名單及責任區(qū)域在2018?年?12月?27日前,報鄉(xiāng)林長辦備案(聯(lián)系電話:2782866);對轄區(qū)內涉林開發(fā)項目進行初審;落實上級下達的各項林業(yè)建設、保護項目;協(xié)調推進其它涉林項目;及時發(fā)現(xiàn)、制止并支持有關部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為;定期向縣林長辦報告工作進展情況;落實上級部署的其它各項工作。
村級林長、副林長:貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)林長辦制定的年度工作計劃;負責在轄區(qū)內組織開展森林資源保護發(fā)展工作;落實各級對森林資源保護發(fā)展的各項措施;定期向鄉(xiāng)級林長辦報告工作進展情況;及時發(fā)現(xiàn)、制止責任區(qū)域內破壞森林資源行為,并及時向上級林長報告;落實上級部署的其它各項工作。
下級林長對上級林長負責,上級林長對下級林長負有指導、監(jiān)督、考核責任。
(二)監(jiān)督管理員和生態(tài)護林員職責。
生態(tài)護林員:負責管護區(qū)域內森林資源的巡護,管控林區(qū)野外用火,及時報告火情災情、森林病蟲害情況和破壞森林資源的行為。
(三)林長辦公室職責。
落實鄉(xiāng)級林長決定的事項,負責制定鄉(xiāng)林長制工作方案及各項制度,并具體組織實施;負責林長制日常事務,定期或不定期向鄉(xiāng)級林長、副林長報告全縣森林資源保護和發(fā)展情況,承辦鄉(xiāng)級林長制相關會議,下達年度工作任務,監(jiān)督、協(xié)調各項任務落實。
(一)保護森林資源。實行嚴格的生態(tài)紅線管控制度,嚴格林地用途管制和定額管理,嚴禁毀林開墾、毀竹造林和非法占用林地。加強森林資源保護,嚴格執(zhí)行限額管理制度,確保年度限額不突破。開展?jié)竦乇Wo、濕地恢復與綜合治理,依法保障濕地安全。嚴格野生動植物管理,強化天然林和重點生態(tài)公益林保護,特別是天然闊葉林保護,不斷提高森林生態(tài)功能。確保生物多樣性不斷豐富和生態(tài)環(huán)境安全,加大對重點生態(tài)功能區(qū)域保護和投入力度,提升林業(yè)建設管理水平。
(二)發(fā)展森林資源。牢固樹立綠色發(fā)展理念,大力實施重大生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程,加快推進良種造林、低產低效林改造、森林撫育和封山育林,做到“宜造則造、宜補則補、宜封則封”,著力提升森林質量,培育森林后備資源。利用廢棄礦山、高速公路等主要通道、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林(濕地)公園等重點區(qū)域進行美化、彩化、珍貴化建設,不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。堅定不移地推進全民義務植樹活動,因地制宜抓好森林科學經營,大力開展國家儲備林項目建設。加快鄉(xiāng)村風景林和鄉(xiāng)村森林公園建設,打造秀美鄉(xiāng)村,推進城鄉(xiāng)綠化美化。
(三)壯大林業(yè)產業(yè)。做強油茶產業(yè),實施一批油茶基地標準化建設,充分發(fā)揮宜豐正邦公司的龍頭示范作用,走出一條“公司+農戶”的路子,不斷做強我縣油茶產業(yè)。做精苗木花卉產業(yè),積極培育優(yōu)質、高檔綠化和彩葉苗木,加強以鄉(xiāng)土、珍稀樹種為主的林木種苗基地建設。發(fā)展森林旅游業(yè),依托我鄉(xiāng)豐富的資源優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢,以境內自然保護區(qū)、森林公園等為主要載體,打造森林旅游和生態(tài)休閑養(yǎng)生基地。不斷壯大林下特色經濟,積極推廣林下種養(yǎng)新品種、新技術、新模式,大力發(fā)展森林藥材,森林食品的林下種植和野生動植物繁育利用等特色產業(yè)。
(四)推進林業(yè)改革。繼續(xù)深化集體林權制度改革,規(guī)范森林資源流轉市場,有效促進林業(yè)生產要素的有效流轉和森林資源的優(yōu)化配置,促進適度規(guī)模經營。扶持和建立林地收儲中心,加速推進非國有商品林贖買工作,推動森林資源資本化。積極探索產業(yè)生態(tài)補償機制和碳匯交易補償機制,推進碳匯造林和碳減排指標有償使用交易。優(yōu)化林業(yè)經營方式,鼓勵發(fā)展林業(yè)合作社、家庭林場、股份林場等各類新型合作經濟組織和林業(yè)經營主體。穩(wěn)步推進林業(yè)綜合執(zhí)法改革,充分發(fā)揮好森林公安作用,嚴厲打擊各類破壞森林資源違法犯罪行為,維護林區(qū)和諧穩(wěn)定。
(五)創(chuàng)新管理機制。加快建立森林資源網格化管理體制,確保每塊林地都有三級林長、監(jiān)管員、護林員負責管理。整合林業(yè)基層管理力量,建立源頭監(jiān)管員隊伍。統(tǒng)籌整合森林管護資金,建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)為單位統(tǒng)一組建的專職護林員隊伍。構建林長、監(jiān)管員和護林員“一長兩員”的森林資源源頭管理架構,切實將森林資源保護重心向源頭轉移。同時,尊重林地經營者自主經營權,充分發(fā)揮經營者在森林資源保護管理中的主體作用。
(六)完善監(jiān)測體系。加強森林資源監(jiān)測隊伍建設,利用先進林業(yè)技術和手段,提高森林資源監(jiān)測效率和監(jiān)測數(shù)據準確性。逐步建成全鄉(xiāng)森林資源管理“一張圖”、“一套數(shù)”的動態(tài)監(jiān)測體系。實現(xiàn)森林資源數(shù)據年度更新常態(tài)化,為開展生態(tài)文明建設目標考核、領導干部自然資源資產離任審計、自然資源資產負債表編制、生態(tài)環(huán)境損害責任追究等提供基礎數(shù)據。
(一)加強領導,明確責任。林長制是我縣森林資源保護和發(fā)展的新模式,也是新時期對生態(tài)保護的新要求,各級黨委政府是推進林長制的責任主體,務必高度重視。各級林長要堅持守林有責、守林盡責,抓好管理責任、管理人員和管理經費的落實;要完善林長制工作信息定期發(fā)布機制,通報典型事例;要層層壓實責任,一級抓一級,層層抓落實。
(二)加強協(xié)調,部門聯(lián)動。森林資源保護和發(fā)展涉及全縣多個部門,各部門要在總林長的組織領導下,各司其職、各負其責,密切配合、協(xié)調聯(lián)動,依法履行森林資源保護和發(fā)展的相關職責,建立部門聯(lián)合執(zhí)法機制,強化森林資源管護巡查,嚴厲打擊破壞森林資源違法行為。
(三)確保經費,保障運行。我鄉(xiāng)將林長制有關經費列入財政預算,確保順利推進林長制早日落地。要加大森林質量提升、護林隊伍建設及森林資源監(jiān)測經費的投入力度,使森林資源得到有效保護發(fā)展。要充分發(fā)揮財政對社會資金的引導帶動作用,鼓勵金融機構、外資項目等積極投入森林資源保護發(fā)展,共同保護好發(fā)展好宜豐的綠水青山。
(四)強化督查,嚴格考核。建立林長制考核評價體系,實行林長制考核制度,考核結果作為各村部綜合考核評價的重要依據。將森林資源納入存干部離任審計內容。實行林長制目標責任和生態(tài)環(huán)境損害責任追究制,對造成生態(tài)環(huán)境損害的,嚴格按照有關規(guī)定追究責任。
(五)廣泛宣傳,營造氛圍。要建立林長制信息發(fā)布平臺,充分利用報紙、電視和網絡等媒介大力開展林長制宣傳,形成知曉、支持和推動林長制工作的社會氛圍。鄉(xiāng)、村要在城區(qū)周邊、主要的生態(tài)功能區(qū)的村邊、路口等設立森林資源保護發(fā)展林長責任牌,主動接受群眾監(jiān)督。加強生態(tài)文明教育,使保護發(fā)展森林資源成為全社會共識,讓綠水青山就是金山銀山的理念更加深入人心。
林長制下一步工作計劃篇五
今年以來,在縣委、縣政府的正確領導下,在市局的指導和各有關部門的大力支持下,我縣林長制工作穩(wěn)步推進,取得階段性成績?,F(xiàn)將有關工作開展情況總結匯報如下:
進一步完善三級林長組織體系與責任體系,相繼出臺了《蕪湖縣林長制聯(lián)席會議制度》、《蕪湖縣林長制改革示范區(qū)實施方案》和《關于推深做實林長制改革的若干政策》,規(guī)范基層林長履責方式,強化落實措施辦法,壓實各級林長責任。嚴格執(zhí)行林長制會議、督察、考核信息公開四項制度,以制度落實保障工作落實,促進各級林長履職盡責。召開了一次林長制調度會議,對20**年工作進行了總結,對20**年重點工作任務進行了部署。督促各級林長開展巡林工作,對巡林中發(fā)現(xiàn)問題進行交辦,責任到人,截至目前,縣級林長共計巡林5次,發(fā)現(xiàn)問題14個,督促整改完成6個。
一是扎實開展林業(yè)增綠增效行動和“四旁四邊四創(chuàng)”綠化提升行動。今年省市共下達我縣營造林任務42200畝,其中人工造林8700畝,森林撫育32000畝,退化林修復1500畝。針對造林空間少、造林任務重等不利因素,我縣早安排、早行動,努力克服疫情影響,深挖造林空間,狠抓造林綠化工作,目前全縣已完成人工造林8740畝,任務完成率100.5%,森林撫育和退化林修復也已完成。大力開展義務植樹活動,新建義務植樹基地3個,新建面積108畝,參加植樹人員25.3萬人次,植樹80.8萬株。在成功創(chuàng)建省級森林城市,森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建全覆蓋的基礎上,持續(xù)推進森林村莊創(chuàng)建,今年繼續(xù)申報省級森林村莊5個,創(chuàng)建工作正在有序開展中。
二是古樹名木保護工作全面推進。開展新一輪古樹名木普查工作,目前已完成普查摸底工作,新增后備待認定古樹35株。開展古樹保護修復試點,對全縣的一級古樹3株、二級古樹4株和部分三級古樹開展修復。落實整改縣人大代表探視認養(yǎng)古樹意見建議,對縣人大常委會第五十次主任會議提出的古樹保護工作中所存在的問題和不足,督促各鎮(zhèn)制定整改措施,開展整改工作。
三是加強濕地資源保護。根據上級要求,對我縣自然保護地進行整合優(yōu)化,整合優(yōu)化后保留蕪湖東草湖濕地自然公園,蕪湖陶辛水韻縣級自然保護區(qū)、蕪湖和平鷺鳥縣級自然保護區(qū)以及蕪湖縣長港揚子鱷縣級自然保護區(qū)不再保留。東草湖濕地公園目前已完成3000米步道、農垾溢流堰、梅垾人行橋建設和勘界立標工作。下一步將按照“應保盡?!钡脑瓌t,依據現(xiàn)有自然保護地管理的相關法律和政策規(guī)定,對我縣的濕地、森林、風景等自然資源進行科學評估,計劃申請安徽九連山省級森林公園和安徽蕪湖青弋江省級濕地公園。
100余條、印發(fā)張貼相關資料1000余份,野外巡查巡護600余人次,出動宣傳車500余臺次。嚴格值班值守,嚴格執(zhí)行24小時值班和領導帶班制度,嚴格落實衛(wèi)星監(jiān)測熱點2小時核查反饋和“報撲同步”信息報告制度,堅決杜絕脫崗漏崗、遲報瞞報。
五是強化林業(yè)有害生物監(jiān)測防治。在全縣范圍內開展涉木企業(yè)檢疫檢查和松材線蟲病疫木專項檢疫執(zhí)法活動,檢查木材加工企業(yè)76家,檢查苗木企業(yè)28家,規(guī)模造林企業(yè)3家;完成美國白蛾、楊扇舟蛾越冬代蛹和成蟲的調查;完成松材線蟲病春季專項普查;完成美國白蛾和食葉害蟲共8個監(jiān)測點設備安裝工作。3月底全面完成全縣枯死松樹清理任務,并按要求全部進行了除害處理,并通過上級驗收。
六是加強野生動物保護管理。切實抓好野生動物管控工作,疫情發(fā)生以來,積極貫徹落實全國人大常委會《關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》,對全縣19家野生動物馴養(yǎng)繁殖和經營利用單位逐一上門宣傳政策,開展督促檢查。組織開展“2020守護餐桌安全”專項行動,開展陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控,對縣內所有以食用為目的從事野生動物人工繁育、經營利用的機構進行全面檢查整頓,指導做好日常消毒、防護隔離等防控措施,加強宣傳,對重點林區(qū)、重點路段的野外巡護檢查力,嚴厲懲處非法獵捕、交易、運輸、食用野生動物違法犯罪行為。共投入野外巡護166人次,巡護里程500余公里,發(fā)放粘貼宣傳資料600余份。
七是嚴格森林資源管理。嚴格執(zhí)行森林限額采伐管理制度,規(guī)范發(fā)證管理,做好森林限額采伐臺賬后伐后更新工作。開展“十四五”期間森林采伐限額編制工作。落實保護發(fā)展森林資源目標責任制,嚴格執(zhí)行使用林地定額管理和用途管制制度,規(guī)范林地審核審批管理,加大自然資源巡護和保護力度,依法嚴厲打擊各類破壞森林資源和生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。
八是持續(xù)優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境。全面貫徹落實《關于推深做實林長制改革優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境的工作舉措》,加大對森林和濕地資源的保護投入,縣委縣政府出臺了《關于推深做實林長制改革的若干政策》,明確各項資金安排和扶持范圍。支持培育新型林業(yè)經營主體,申報省級示范家庭林場和專業(yè)合作社5家,開展省級現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)申報。積極推進林下經濟、苗木花卉、森林旅游康養(yǎng)的綠色產業(yè)發(fā)展,申報2020年度市林下經濟發(fā)展試點示范項目2個。加快推進林區(qū)道路建設,結合“四好農村路建設”,今年擬新建林區(qū)道路26.8公里。拓寬林業(yè)融資渠道,強化投融資服務,推進林權抵押貸款,開展“五綠興林·勸耕貸”工作,全縣已完成新型林業(yè)經營主體建檔立卡41戶,省擔保公司完成24戶盡職調查,2020年第1季度發(fā)放貸款12筆,貸款額700萬元。
一是開展林長制改革示范區(qū)先行區(qū)建設。根據省林長辦《安徽省林長制辦公室關于開展林長制改革示范區(qū)先行區(qū)建設的通知》(皖林長辦〔2020〕10號)精神,全省選擇30個地方作為林長制改革示范區(qū)先行區(qū),我縣位列其中。要求我縣主要圍繞完善新型林業(yè)經營主體培育機制、建立地方公益林補償機制、建立林業(yè)產業(yè)化發(fā)展基金制度等任務,開展體制機制創(chuàng)新。下一步,我們將精心組織謀劃,制定縣林長制示范區(qū)先行區(qū)創(chuàng)建實施方案,聚力推進落實,加快推動示范區(qū)先行區(qū)建設任務落地落細,加強政策支持,不斷探索,積累經驗,力爭盡快形成可復制可推廣的實踐成果和制度成果。
二是持續(xù)推進各項工作任務按時完成。持續(xù)推進林業(yè)增綠增效行動,做好雨季補植補造,保證造林質量,開展縣級秋季造林驗收,督促各鎮(zhèn)村按時完成森林村莊建設任務,按時上報自查成果,迎接省級核查驗收。切實做好野生動物退出補償工作。根據新一輪古樹普查結果,及時開展古樹級別認定、公布,完成一級古樹、二級古樹和部分三級古樹修復工作。
三是壓實各級工作責任,完善工作機制。目前林長制的許多制度還只停留在文件層面,并未落實到位,特別是鎮(zhèn)村級,對林長制工作的執(zhí)行力度不夠,如巡林工作流于形式,很少解決實際問題,因此要進一步壓實各級林長責任,形成從上到下完整的履職體系。
同時要加大林長制宣傳工作,通過新聞媒體、網站及時宣傳報道全縣林長制最新工作動態(tài),督促各鎮(zhèn)、村通過發(fā)放宣傳單、張貼標語、懸掛橫幅等方式開展宣傳,為林長制工作開展營造良好的輿論環(huán)境。
進一步完善“五個一”平臺建設。更新“一林一檔”中林長信息檔案和責任區(qū)森林資源現(xiàn)狀信息,及時完成林長制公示牌更新工作,完成“一林一策”方案編制工作,落實“一林一警”、“一林一技”、“一林一員”工作。
林長制下一步工作計劃篇六
為落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于全面推行林長制的.意見》(以下簡稱《意見》),制定本實施方案。
各地要站在講政治的高度,深刻認識全面推行林長制的重大意義,強化工作落實,爭取到20**年12月31日前全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村等各級林長體系,構建黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的保護發(fā)展林草資源長效機制。
(一)分級設立林長。堅持黨委領導、黨政同責,各?。ê灾螀^(qū)、直轄市,下同)設立總林長,由黨委、政府主要負責同志擔任。統(tǒng)籌考慮省域內的林草資源特點和生態(tài)系統(tǒng)的完整性,特別是重點生態(tài)區(qū)域和生態(tài)脆弱地區(qū)的特殊性,劃片分區(qū),設立副總林長,由省級負責同志擔任。
各省可分級設立市、縣、鄉(xiāng)等各級林長、草長或林(草)長(統(tǒng)稱“林長”)。村級基層組織根據實際情況,可設立村級林長。具體名稱和分級,各省可根據本轄區(qū)林草資源的具體情況確定。
各省總林長對本省林草資源保護發(fā)展負總責。各級林長對責任區(qū)域的林草資源保護發(fā)展負責。
(二)明確工作機構。國家林業(yè)和草原局成立國家林業(yè)和草原局林長制工作領導小組(以下簡稱“國家林草局林長制領導小組”),由國家林業(yè)和草原局主要負責同志擔任組長,設立國家林草局林長制領導小組辦公室(以下簡稱“國家林草局林長辦”),負責指導全國、重點是省級林長制的實施、督查和考核等工作。
各級林業(yè)和草原主管部門要按照《意見》要求,在本級林長的領導下,承擔林長制日常工作,統(tǒng)籌本區(qū)域內林長制組織實施和督查考核,負責橫向和縱向的協(xié)調和溝通工作。
(三)強化責任落地。實施網格化源頭管理,將區(qū)域內林草資源劃定網格,明確管護責任,做到全域覆蓋。整合優(yōu)化生態(tài)護林員、草原管護員等各類管護隊伍,充實基層管護力量,實行統(tǒng)一管理,確保每個網格都有相應的管護人員和基層林長負責,推動林草資源保護責任和措施落實落地,做到守林有責、守林盡責、失責必究。
各級林長要全面履行《意見》明確的工作職責,落實保護發(fā)展森林草原資源目標責任制。
根據“十四五”等相關規(guī)劃,到2025年,全國森林覆蓋率達到24.1%,森林蓄積量達到190億立方米,草原綜合植被蓋度提高到57%左右,濕地保護率達到55%,60%的可治理沙化土地得到治理。
國家林業(yè)和草原局貫徹《意見》要求,將上述指標和以下主要工作任務,依據各地資源稟賦特點,分解落實到各省,納入對省級總林長的考核范圍:生態(tài)保護修復,支持保障政策,監(jiān)督執(zhí)法體系和基層基礎建設,重大案件、重大火災、重大有害生物發(fā)生處置情況等。
各級黨委、政府要全面落實黨委領導、黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同的要求,狠抓責任落實,全面推動實施,確保完成各項目標任務。
(一)把握進度安排。各省要按照《意見》要求,抓緊制定工作方案,并指導督促所轄市、縣出臺工作方案。已經開展林長制改革的地區(qū),要總結經驗,進一步完善林長制體系和工作機制。安徽省作為全國林長制改革示范區(qū),要充分發(fā)揮示范引領作用。尚未實施的地區(qū),爭取到20**年12月31日前出臺實施方案、考核辦法等相關文件,全面建立林長制責任體系。
(二)突出工作重點。要圍繞《意見》提出的“五個加強一個深化”,結合本區(qū)域的資源稟賦特點和林草治理情況,緊扣目標要求,突出生態(tài)優(yōu)先、嚴格保護,突出基層建設、夯實基礎,突出精準提升、高質量發(fā)展。要堅持問題導向,細化實化工作任務,每年集中精力解決幾個重要問題,提高《意見》實施的針對性和實效性,統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,不斷推進林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(三)強化制度建設。要落實《意見》要求,建立健全林長會議、部門協(xié)作、信息公開、工作督查等各項制度。省級總林長每年主持召開會議不少于1次,切實貫徹黨中央、國務院有關決策部署,研究解決責任區(qū)域林草資源保護發(fā)展的重點難點問題,明確保護發(fā)展的目標任務、年度計劃、工作重點、實施保障等;組織開展全面督查工作,每年不少于1次,根據需要適時組織專項督查。鼓勵各地因地制宜,創(chuàng)新工作機制。
(四)加強調研總結。國家林業(yè)和草原局跟蹤調研林長制推行情況,鼓勵支持各地大膽探索創(chuàng)新,通過簡報、網站、官方微博、現(xiàn)場會等多種形式,及時組織經驗交流和試點示范,推動林長制改革不斷規(guī)范和深化。
(五)重視宣傳引導。積極運用各類媒體和手段,全方位多角度宣傳林長制,凝聚社會共識,增強全社會保護發(fā)展林草資源的責任意識和參與熱情,合力推進生態(tài)文明和美麗中國建設。
(一)加強基層建設。加強縣級林業(yè)和草原主管部門履職能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)(草原)工作站基礎設施、人員隊伍建設,改善履職需要的工作條件,提升基層支撐保障能力。加強行政執(zhí)法、基層管護隊伍和標準化工作站建設,嚴厲打擊破壞森林、草原、濕地、自然保護地和野生動植物資源等違法違規(guī)行為。
(二)加大投入保障。各級要完善林草資源生態(tài)保護修復財政政策,加大公共財政支持力度,建立市場化、多元化資金投入機制,保障林長制工作經費。
(三)提升監(jiān)測能力。加快推進林草生態(tài)網絡感知系統(tǒng)建設應用。加強陸地生態(tài)系統(tǒng)定位觀測站建設,積極運用衛(wèi)星遙感等新技術手段,開展生態(tài)資源監(jiān)測評價,建立完善林草資源一張圖,建設林長制智慧信息系統(tǒng)和工作平臺,不斷提升資源監(jiān)測監(jiān)管智能化、精準化水平。
(四)夯實科技支撐。重點開展林草資源培育經營、生態(tài)修復保護和重大有害生物防治等關鍵技術研究,加強新技術、新成果的集成示范及轉化應用,鞏固擴大林草科技推廣技術服務隊伍。推進森林認證。強化林草資源保護發(fā)展的標準制定和推廣應用。
(一)強化督查。國家林草局林長辦要統(tǒng)籌融合森林督查體系平臺,負責組織開展全國林長制工作督查,重點是督查省級林長制推行情況。
20**年重點督查各省林長制體系建設情況,評估結果報黨中央、國務院。
國家林業(yè)和草原局各派出機構要把林長制實施情況納入督查工作范疇,在國家林草局林長辦的指導下,及時督查突出問題和重點工作。
督查工作要有序開展,避免多頭組織實施,減少基層負擔。
(二)及時報告。各省林長制推行過程中的重大情況應及時報告黨中央、國務院,抄送國家林草局林長制領導小組。年度總結不遲于下年度的1月底上報。國家林草局林長辦要及時調度各地情況。
下級林長要及時向上級林長報告工作。
(三)嚴格考核。從20**年起,國家林業(yè)和草原局根據不同區(qū)域林草資源稟賦和功能特點,按照前述目標任務對各省總林長按年度和任期實行量化考核。考核結果報黨中央、國務院,以適當方式進行通報,同時報中央組織部,作為地方有關黨政領導干部綜合考核評價的重要依據。具體考核辦法另行制定。
各省要按照分級負責的要求,由上級林長對下級林長實施考核??己私Y果作為黨政領導干部綜合考核評價和自然資源離任審計的重要依據??己藘热荨⒎绞胶徒Y果運用由各地自行決定。
林長制下一步工作計劃篇七
為貫徹落實中央有關文件精神,深入推進林長制工作,充分發(fā)揮林長制在統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理和鄉(xiāng)村振興方面的作用,在總結我省先行先試經驗基礎上,制定本實施方案。
進一步完善林長組織、源頭管理、制度保障、目標考核、智慧管理五大體系,健全總林長發(fā)令、林長巡林、部門協(xié)作、督查督辦、林長對接五項機制,做深做實林長制各項工作,全面構建黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的林業(yè)資源保護發(fā)展長效機制,為推動我省林業(yè)高質量發(fā)展、縱深推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設、高標準打造美麗中國“江西樣板”做出積極貢獻。
落實黨政領導干部森林資源保護發(fā)展目標責任制,進一步建立健全林長制工作機制,切實強化林業(yè)資源保護發(fā)展,到2025年,全省森林覆蓋率穩(wěn)定在63.1%以上,活立木蓄積量達到8億立方米,濕地保護率穩(wěn)定在62%以上,森林資源質量穩(wěn)步提升,自然生態(tài)保護體系更加健全,優(yōu)質林業(yè)生態(tài)產品供給能力不斷增強,創(chuàng)新支撐保障能力顯著提高。
各地要全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求,根據本地林業(yè)資源狀況,因地制宜,進一步完善林長制目標任務,將目標任務納入各級林長目標考核體系,確保目標任務落地落實。
按照設立合理、責任明確、精簡高效、務實管用的原則,進一步完善林長組織體系,科學設立各級林長。規(guī)范縣級林長的設立,1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)由1名縣級黨政負責同志擔任縣級林長,鼓勵縣級黨政負責同志同時擔任多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的縣級林長。
完善林長制部門協(xié)作機制。根據工作需要,將檢察、公安、應急等與林業(yè)生態(tài)保護發(fā)展密切相關的部門納入林長制協(xié)作單位,充分發(fā)揮相關部門的職能作用,協(xié)同推進林長制各項工作。林長制協(xié)作單位要根據工作分工,履行工作職責,合力做深做實林長制,著力完善在總林長領導下的部門協(xié)同、齊抓共管工作格局。各地要建立完善林長對接機制,發(fā)揮協(xié)作單位配合協(xié)調作用,建立健全林長制工作體系,增強林長履職合力。探索建立社會團體、民間組織等社會力量關心、支持、參與和監(jiān)督林長制工作新機制,積極營造林業(yè)資源保護發(fā)展良好社會氛圍。
(一)進一步壓實林長責任。嚴格落實省市縣鄉(xiāng)村五級林長職責,提升鄉(xiāng)村兩級林長履職實效。堅持完善林長巡林工作制度,建立健全總林長發(fā)令機制,切實提高各級林長巡林質量。各級林長辦要定期向林長提供責任區(qū)域森林資源清單、主要問題清單和工作提示單,落實林長責任區(qū)域重點問題督辦機制,推動各級林長知責明責、履職盡責??偨Y推廣“林長+基地”等經驗做法,創(chuàng)新林長責任落實機制,進一步壓實各級林長林業(yè)資源保護發(fā)展責任。積極推進林長制地方立法工作。
(二)進一步夯實源頭管理。加強基層林業(yè)管理機構和人員隊伍建設,提升服務林業(yè)資源保護發(fā)展的支撐能力。深入推進林業(yè)資源網格化管理,進一步優(yōu)化林業(yè)資源管護網格,強化村級林長、基層監(jiān)管員、專職護林員“一長兩員”網格管護責任落實,夯實林業(yè)資源源頭管理架構,確保涉林違法行為能及時發(fā)現(xiàn)及時處置。加強“一長兩員”隊伍建設,加大政策法規(guī)和業(yè)務培訓力度,逐步將基層監(jiān)管員、專職護林員隊伍打造成集森林資源管護員、應急事件處置員、政策法律宣傳員、林業(yè)技術推廣員、森林資源調查員等多員一體的基層林業(yè)管護隊伍。按照統(tǒng)一巡護職責、統(tǒng)一培訓管理、統(tǒng)一考核獎懲、統(tǒng)一巡護著裝、統(tǒng)一巡護裝備要求,對專職護林員隊伍實行統(tǒng)一規(guī)范管理,切實提高履職能力。加大財政資金投入力度,提高專職護林員收入水平。
(三)進一步抓實護綠提質行動。扎實開展打擊毀林、森林督查、“綠盾”等專項行動,認真抓好問題整改,嚴厲打擊破壞林業(yè)資源違法犯罪行為。大力開展森林防火、松材線蟲病防控等專項行動,提高林業(yè)防災減災能力。積極做好自然保護地優(yōu)化整合后續(xù)工作,加快推進構建以國家公園為主體的自然保護地體系。深入開展國土綠化行動,大力實施生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程,扎實推進重點區(qū)域森林“綠化、美化、彩化、珍貴化”建設,加強森林經營,不斷鞏固森林面積、提升森林質量、增加林業(yè)碳匯。深化集體林權制度改革,探索推進所有權、承包權、經營權“三權分置”工作,促進林地流轉經營。鞏固擴大國有林場改革成果,助力國有林場轉型升級。深入推進現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)示范省建設,大力發(fā)展油茶、毛竹、林下經濟等優(yōu)勢特色產業(yè)。建立健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制,進一步拓寬“綠水青山”轉化為“金山銀山”的通道。
(四)進一步健全工作機構。強化各級林長辦自身建設,加強工作力量,保障工作經費。各級林長辦要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調、推進落實的職能作用,積極當好同級林長的參謀助手,加強與同級協(xié)作單位聯(lián)系溝通,強化對下級林長制工作的督促指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要明確承擔林長制工作的機構,由分管林業(yè)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)副職牽頭負責,配強工作人員,加強能力建設。
(五)進一步嚴格督導考核。修訂完善林長制考核辦法,確保林長制工作有目標、考核有指標。加大林長制工作督導考核力度,探索開展第三方評估,不斷完善林長制考核評價體系。強化督導考核結果運用,將考核結果作為黨政領導干部綜合考核評價和自然資源資產離任審計的重要依據。全面落實黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制,推動林長制工作落到實處。
(一)加強組織領導。各級林長要加強對林長制工作的領導,強化調度督促,細化工作措施,落實工作責任,確保落地見效。各級林長辦要按照中央文件精神和本實施方案要求,結合本地實際,充分總結經驗,進一步完善林長制“五大體系”和“五項機制”。
(二)完善信息化建設。深化智慧林長平臺建設,加強與國家林草生態(tài)網絡感知平臺銜接,升級林長制巡護信息系統(tǒng),開發(fā)林長巡林管理、林長制考核評價、林長責任區(qū)域林業(yè)資源動態(tài)監(jiān)測、林長制信息發(fā)布等系統(tǒng),確保及時準確掌握地方各級林長制工作進展,提高林長制管理科學化、動態(tài)化、精細化水平。
(三)健全投入機制。建立市場化、多元化資金投入機制,拓寬林業(yè)投融資渠道,完善林業(yè)生態(tài)保護修復財政扶持政策,統(tǒng)籌安排并逐步加大對林業(yè)資源保護發(fā)展及生態(tài)修復的支持力度。建立健全工作獎補機制。
(四)開展示范宣傳。組織開展“抓示范、促提升”活動,重點打造林長制示范點,總結推廣示范點經驗,引領帶動林長制工作水平提升。及時更新完善林長公示牌和“一長兩員”公示牌信息。組織開展形式多樣、豐富多彩的主題宣傳活動,提高林長制社會影響力。
林長制下一步工作計劃篇八
為認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推行林長制的意見》和中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳《關于全面推行林長制的實施意見》精神,進一步壓緊壓實全市各級黨委和政府保護發(fā)展森林濕地資源的主體責任,結合我市實際,制定《關于全面推行林長制的實施方案》。
(一)指導思想。以***新時代中國特色社會主義思想為指導,深入踐行***生態(tài)文明思想,圍繞忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”模范生主題主線,按照“保護優(yōu)先、綠色發(fā)展、問題導向、系統(tǒng)治理”工作原則,建立健全黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的森林濕地資源保護發(fā)展長效機制,構建寧波森林城市共建共治共享新格局,為加快建設新時代美麗寧波、現(xiàn)代化濱海大都市和高質量建設發(fā)展共同富裕先行市提供堅強生態(tài)保障。
(二)總體目標。按照“明確目標、落實責任、長效監(jiān)管、嚴格考核”的要求,建立健全林長制管理制度和工作機制,強化森林濕地資源管理,以“林長制”促進“林長治”。
到2021年底,全面建成林長制管理體系。
到2025年底,高質量建成森林寧波。
全市森林覆蓋率穩(wěn)定在48%。
森林蓄積量達到2700萬立方米。
濕地保護率穩(wěn)定在50.05%。
形成布局合理、覆蓋城鄉(xiāng)、功能強大的森林濕地生態(tài)系統(tǒng)。
到2035年底,基本實現(xiàn)林業(yè)高水平現(xiàn)代化。
全市森林濕地資源總量保持穩(wěn)定、保護持續(xù)強化、質量穩(wěn)步提升。
生態(tài)功能更加完善。
森林濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)在“碳中和”中固碳增匯作用更加突出。
林業(yè)治理能力和治理水平全面提升。
(三)分級設立林長(警長)。全市設立市縣鄉(xiāng)村四級林長(警長)。市、縣設立總林長、副總林長、副總林長兼林區(qū)總警長,鄉(xiāng)、村設立林長、副林長、林區(qū)警長(片警)。建立林長聯(lián)系片區(qū)制度。
市級總林長由市委書記、市長擔任,對全市各級林長制工作負總責;市委書記聯(lián)系雪竇山國家風景名勝區(qū)和四明山國家森林公園;市長聯(lián)系杭州灣國家濕地公園和鳴鶴-上林湖省級風景名勝區(qū)。
市級副總林長由市政府分管林業(yè)的領導擔任,牽頭負責林長制各項具體工作;聯(lián)系天童國家森林公園和東錢湖省級風景名勝區(qū)。
市級副總林長兼林區(qū)總警長由兼任公安局局長的市領導擔任,牽頭負責林區(qū)治安工作;聯(lián)系花岙島國家海洋公園和雙峰國家森林公園。
市自然資源規(guī)劃局、市發(fā)改委、市應急管理局、市公安局分別為市級林長聯(lián)絡單位。
縣、鄉(xiāng)、村結合本地實際建立林長制??h級總林長、副總林長、副總林長兼林區(qū)總警長參照市級模式設立,各級林長對責任區(qū)域森林濕地等生態(tài)資源保護發(fā)展負責,抓好林長制的組織實施,落實相關工作制度,建立基層全域覆蓋的網格化管理責任機制,打通保護森林濕地資源“最后一公里”。
(四)市縣兩級設立林長制工作機構。市級林長制成員單位由市委組織部、市委宣傳部、市發(fā)改委、市公安局、市財政局、市自然資源規(guī)劃局(市林業(yè)局)、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市水利局、市農業(yè)農村局、市應急管理局、市綜合執(zhí)法局組成。市級林長辦公室設立在市資規(guī)局,辦公室主任由市資規(guī)局主要負責人兼任,副主任由市發(fā)改委、市公安局等8家單位分管負責同志兼任??h級參照設立,鄉(xiāng)級按需設立。
(五)部門協(xié)作機制。
成員單位共同推進相關工作,各成員單位明確1名分管領導、1個責任處(科)室和1名聯(lián)絡員,具體負責協(xié)作機制的落實。
(六)會議制度。
·總林長會議制度。研究解決重大問題,合力推進林長制各項工作,原則上每年召開不少于1次。
·林長制辦公室會議制度。落實總林長會議精神以及各項工作部署,由林長辦主任召集。
(七)巡查制度。
市、縣兩級林長每年至少開展1次巡查,鄉(xiāng)、村兩級林長每月至少開展1次巡查,及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調解決存在問題。
(八)管理制度。
·建立“林長+林管員+護林員”的“一長兩員”網格化管理制度,充分發(fā)揮護林員在資源保護中的源頭管理作用。
·建立每個村確定1名聯(lián)村護林責任片警的“一林一警”林區(qū)治安管理制度,處理林區(qū)治安維穩(wěn)工作,協(xié)同做好森林防滅火工作。
(十)強化資源保護。
·嚴格林地(濕地)用途管制,加強林地(濕地)占補平衡管理。
·推進市級、縣級重要濕地名錄認定,穩(wěn)步提高濕地保護率。
·加強野生動植物和古樹名木保護,實施珍稀瀕危物種搶救和種群恢復,加大野生動物保護救助站點建設力度。
(十一)推進科學綠化。
·科學編制綠化規(guī)劃,推進全域國土綠化美化,落實省定年度國土綠化任務。
·實施森林質量精準提升工程,加快推進森林撫育和退化林修復,提高森林生態(tài)系統(tǒng)質量和服務效能。
·加快“一村萬樹”建設,新建100個示范村。
(十二)構建自然保護地體系。
·建立健全自然保護地規(guī)劃體系,將自然保護地規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃體系。
·加快推進自然保護地內廢棄礦山復綠、退化林修復,維護自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性和穩(wěn)定性。
·開展生態(tài)文化和自然教育基地建設,推動建立自然教育體系。
(十三)加強災害防控。
·完善森林防滅火一體化工作機制,突出宣傳教育、火源管控和源頭治理。
·三年內落實市、縣、兩級森林防火機構,以及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林場、自然保護地配備專用車輛、裝備,加強專業(yè)隊伍建設。
·將重大林業(yè)有害生物防治工作納入防災減災救災體系,加強重大林業(yè)有害生物監(jiān)測預警,開展阻截防控,降低疫病危害。
(十四)深化改革創(chuàng)新。
·重大林業(yè)有害生物監(jiān)測預警,開展阻截防控,降低疫病危害。
·實施“4566”鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加快花卉竹木等傳統(tǒng)主導產業(yè)轉型升級,提升林產品精深加工和綜合利用能力。
·穩(wěn)步推進清理規(guī)范林權確權登記歷史遺留問題全國試點,探索建立規(guī)范化林權類不動產登記“寧波模式”。
·全面開展國有林權確權登記,加強國有林場基礎設施建設,推進全市國有林場高質量發(fā)展。
(十五)加強執(zhí)法監(jiān)管。
·加強國土空間“一張圖”林業(yè)資源管理等應用場景建設,提升資源保護發(fā)展整體智治水平。
·強化森林濕地執(zhí)法監(jiān)管,嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。
·加強林業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設,建立上下統(tǒng)一的執(zhí)法監(jiān)管體系。
(十六)加強組織領導。
·各級黨委和政府是全面實施林長制的責任主體,要切實加強組織領導和統(tǒng)籌謀劃,明確責任分工,創(chuàng)新工作舉措,務求取得實效。
·各級人大常委會、政協(xié)通過組織開展調研視察、執(zhí)法檢查、民主監(jiān)督、專題協(xié)商等形式,助推林長制落地見效。
·各級林長辦要建立健全林長會議、部門協(xié)作、工作督查、信息公開、考核獎懲以及“一長兩員”“一林一警”等工作制度,林長制成員單位要按照各自職責合力推進工作實施。
(十六)加大投入保障。
·建立健全財政保障機制,加大林業(yè)重點工程、林業(yè)基礎設施、基層管理隊伍建設投入力度,各級政府依照事權職責和上級要求落實資金,形成穩(wěn)定的財政保障機制。
·建立市場化、多元化資金投入機制,鼓勵金融機構、社會資本參與生態(tài)建設與保護,合力推進生態(tài)文明建設。
(十七)嚴格考核獎懲。
·建立健全林長制考核指標體系,將林長制督導考核納入區(qū)縣(市)績效考評范圍。
·縣級及以上林長負責組織對下一級林長的考核,考核結果作為各地黨政領導干部綜合考核評價和自然資源資產離任審計的重要依據。
·落實黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制,嚴格執(zhí)行“誰損害、誰擔責、誰賠償”的要求,對造成森林濕地資源嚴重破壞的,按照有關規(guī)定嚴肅追究責任。
·建立護林員績效考評激勵機制,逐步提高勞動待遇,調動工作積極性。
(十八)強化社會監(jiān)督。
·加大推行林長制及保護發(fā)展森林濕地資源的宣傳力度,建立林長制管理和信息發(fā)布平臺,通過媒體向社會公布林長名單,在責任區(qū)域顯著位置設置林長公示牌,接受群眾監(jiān)督。
·探索建立林長制實施情況第三方評估機制和聘請“民間林長”監(jiān)督機制。加強生態(tài)文明宣傳教育,增強全民低碳節(jié)約、節(jié)能減排等生態(tài)環(huán)保意識,營造群防群治、共建共享的良好氛圍。
林長制下一步工作計劃篇九
1、全面建立林長制組織體系和落實各項保障措施。
我鎮(zhèn)自全面推行林長制以來,制定了工作方案,完善了鎮(zhèn)、村林長制組織體系,全鎮(zhèn)13個村萬畝林地、森林及村莊綠化區(qū)域全部落實到專人負責,夯實鎮(zhèn)村兩級林長責任。設置林長公示牌14個,鎮(zhèn)級正副林長15人,村級正副林長26人,落實專職護林員17個。2020年黨委政府多次召開林長制工作會議研究部署各項林業(yè)工作,以林長制為抓手督查指導各村林長制執(zhí)行情況,同時在全鎮(zhèn)利用橫幅、廣播、標語進行了廣泛宣傳。全鎮(zhèn)森林和野生動植物資源得到有效保護,林業(yè)經濟穩(wěn)步提升,農民林業(yè)收入持續(xù)增長。
2、加強森林資源、名樹古木保護,積極落實天然林商業(yè)性禁伐工作。
嚴格執(zhí)行森林限額采伐制度,全年設計實施森林采伐蓄積8435m3,未突破上級下達總限額。
實行森林資源管理巡查制度,各村配備一名專職林業(yè)主任負責林業(yè)各項工作,安排專職護林員常年巡山護林,進行森林防火宣傳等。當年全鎮(zhèn)共發(fā)現(xiàn)采伐林業(yè)案件2起并得到了有效的查處,未出現(xiàn)亂挖亂占林地案件。林業(yè)案件發(fā)生率呈不斷下降趨勢,明顯好于周邊。
嚴格落實公益林、天然林保護措施,全鎮(zhèn)共實施公益林保護面積95125畝,生態(tài)效益補償資金及時得到發(fā)放;萬畝天然林保護工程管理的井井有條,補助資金得到及時順利發(fā)放。
加強名樹古木保護,對全鎮(zhèn)165株已經掛牌的名樹古木進行了一次全面檢查,并更換了部分保護牌,境內分流古樹群落實了日常維護,蘇村古樹群進行保護,鄭村白泥一級銀杏古樹進行修復和復壯。
3、針對年初發(fā)生的新冠肺炎疫情開展野生動植物管控。
我們開展防控宣傳,關閉野生動物經營場所,進行野外野生動物巡查,主動參加206國道卡點值班,沖鋒在疫情一線。
4、搞好造林綠化為創(chuàng)建森林城市打好基礎。
全鎮(zhèn)完成人工造林畝,封山育林4500畝,退化林修復3000畝,森林培育320畝,森林撫育9900畝(其中中央森林撫育1900畝),完成義務植樹萬株,建設了兩個義務植樹基地,按照縣創(chuàng)建森林城市指揮部交辦單落實好森林城市創(chuàng)建各項創(chuàng)建指標任務。積極開展人居環(huán)境整治工作,全鎮(zhèn)綠化進一步提升。
5、森林火災預防多措并舉,有害生物防治常抓不懈。
在森林火災預防方面除層層嚴格落實相關責任制、簽訂責任書、包保書、樹立警示牌、落實火險預警響應機制和應急預案等等外,特色變化是舍得財政資金投入:一是各村有村兩委干部專職負責林業(yè)及森林防火工作,聘請一名專職護林員常年巡護山林,森林防火期在重點地段守候;二是新增投入一萬余元給各村統(tǒng)一配發(fā)大功率車載流動廣播,配發(fā)護林紅馬甲、紅袖章個110套;三是鎮(zhèn)森林防火宣傳車在不同節(jié)點到各村巡回宣傳,統(tǒng)一制作的防火宣傳標語到各村張貼在醒目位置;四是由成立了80人的應急分隊,添加防火機具,隨時應戰(zhàn)。
加大有害生物防控力度,常年對轄區(qū)內的各種苗木、樹木進行監(jiān)測,定期對它們進行實施檢疫檢查。特別是以后,根據市、縣松材線蟲病防控專項行動會議精神,鎮(zhèn)政府及時成立了松材線蟲病防控專項行動工作領導小組,由政府牽頭,組織林業(yè)站、森林派出所、木材檢查站、市場監(jiān)管所對轄區(qū)內所有的木材加工企業(yè)經營松樹情況進行不定期排查,杜絕松疫木非法加工經營,發(fā)現(xiàn)的松疫木立即進行無害化處理。
6、積極開展林權制度配套改革,探索發(fā)展林業(yè)經濟新思路。
一是在林權制度改革方面一是積極開展集體林權制度“三變”改革工作。
二是嚴格按照《xx縣完善集體林權制度實施方案》要求,積極搞好“三權”分置工作,全年發(fā)放經營權證2本。
三是積極開展集體林權“公平、公正、公開”和透明規(guī)范林權流轉交易工作,全年處置集體及股份分成林場規(guī)范流轉1個,所有集體資產一律經過群眾會議討論、第三方評估、掛牌公開交易方式處置。
四是積極當好鎮(zhèn)黨委政府林業(yè)經濟發(fā)展的參謀,圍繞鎮(zhèn)黨委政府的中心工作做好服務,今年我鎮(zhèn)林業(yè)的中心工作是xx木塔100兆瓦風電項目服務,今年風電企業(yè)發(fā)電基塔依次安裝和發(fā)電,我們加緊指導風電企業(yè)做好進入風場道路周邊的生態(tài)恢復和風電檢修道路水保措施施工。積極探索發(fā)展林業(yè)經濟思路,金鵬藥業(yè)組織中園、梓桐村農戶成立林下種植黃精專業(yè)合作社,發(fā)展林下黃精種植;祝山村發(fā)展藍莓30畝。
在林長制統(tǒng)領下,責任更加明確,目標更加具體,工作更加細致了。全鎮(zhèn)緊緊圍繞“護、增、管、用、活”(綠)五字做文章,不斷規(guī)范完善“一林一長、一林一員、一林一技、一林一警、一林一策、一林一檔、一林一牌”七個一。
主要經驗做法歸納起來一是規(guī)范按章辦事:在林木采伐審批上,嚴格控制指標,堅持低產林、人工老化林優(yōu)先安排計劃采伐,天然林禁止設計采伐;在集體林場處置上嚴格按照上級規(guī)定的先議、再評估、后平臺公開招標程序進行;堅持巡護山林責任具體化,對違法破壞森林資源行為,堅決移交^v^門處理到位。二是敢于借鑒引進、突破創(chuàng)新:白茶、楊梅和藍莓采摘園、黃精種植等大膽引進種植。
通過實施林長制以來,全鎮(zhèn)山林得到有效保護,森林質量逐步得到有效提升,林業(yè)經濟得到穩(wěn)步發(fā)展,活力得到有效釋放,山林糾紛得到及時化解,林區(qū)秩序健康穩(wěn)定。
1、林長制各項制度雖已制定,林長制辦公室力量薄弱,在實際工作中加以完善。
2、有部分林長對自己職責不清,不能很好履行林長職責。
3、林長定期或不定期檢查不夠細致。
4、林業(yè)企業(yè)融資困難,現(xiàn)在許多銀行不開展林權抵押貸款,不利企業(yè)持續(xù)發(fā)展。
2021年,我鎮(zhèn)將緊貼“林”這個主題,緊盯“長”這個目標,緊抓“制”這個保障,緊扣“治”這個落點,聚焦“五綠”,推深做事林長制改革各項工作。
1、聚焦“護綠”抓資源保護。加強林業(yè)生態(tài)保護修復。實行嚴格的森林資源保護管理制度,嚴守生態(tài)保護紅線。增強林業(yè)防災救災能力。不斷推深做實鎮(zhèn)、村二級林長責任體系。
2、聚焦“增綠”抓綠化攻堅。實施增綠補綠三年行動計劃,2021年完成造林任務1000畝,封山育林2000畝,退化林修復1000畝,森林撫育8000畝。大力推進森林村莊建設,加快推進龍泉河流域綜合治理項目,實施鎮(zhèn)村綠化美化工程。
3、聚焦“管綠”抓護林監(jiān)管。全面落實管理責任,加大違規(guī)采伐管理力度,發(fā)揮護林員在日常管理工作中的作用。圍繞森林防火、林業(yè)有害生物防控強化日常監(jiān)測、隱患整治、應急處置,尤其是加強松材線蟲病防控工作。
4、聚焦“用綠”抓綜合效益,做精新型業(yè)態(tài)。利用我鎮(zhèn)山水文化資源培育生態(tài)旅游和生態(tài)康養(yǎng)產業(yè)。以木塔紅軍紀念館為中心,輻射祝山村的生態(tài)旅游和大田村、榮興村、畬獅村、木塔村的紅色旅游,不斷做大做強木塔紅色和綠色旅游品牌。
5、聚焦“活綠”抓改革發(fā)展。強力推進集體林地“三權”分置和“三變”改革;加大培育新型林業(yè)經營主體的力度;吸引社會資本參與林業(yè)保護和林業(yè)產業(yè)建設;積極實施好歐洲投資銀行貸款xx省長江經濟帶珍稀樹種保護與發(fā)展迅猛;積極爭取引進規(guī)模高效林業(yè)企業(yè)入住我鎮(zhèn)。
林長制下一步工作計劃篇十
為全面貫徹落實^v^關于生態(tài)文明建設的總體部署和^v^^v^系列重要講話精神,按照《^v^安徽省委??安徽省人民政府關于建立林長制的意見》、《^v^池州市委辦公室?池州市人民政府辦公室印發(fā)〈池州市全面推行林長制工作方案(試行)〉的通知》、以及《東至縣全面推行林長制工作方案》精神,進一步加強森林及野生動植物保護,落實屬地責任,健全長效機制,結合我鎮(zhèn)實際,特制定本實施方案。
全面貫徹黨的十九大會議精神,深入貫徹落實^v^^v^系列重要講話特別是視察安徽時關于“把好山好水保護好,建設綠色江淮美好家園”的重要指示精神,堅持人與自然和諧共生的基本方略,堅持加快生態(tài)文明體制改革、建設美麗中國的戰(zhàn)略部署,全面提升森林總量和質量,增強森林生態(tài)服務功能,為把東至綠水青山真正建成金山銀山,決定在全鎮(zhèn)推行林長制,構建責任明確、制度健全、協(xié)調有序、運行高效的森林資源保護體系。
——生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,加強生態(tài)保護與修復,維護生物多樣性,強化資源節(jié)約集約高效利用,促進綠色惠民富民,全面提升森林生態(tài)效益、經濟效益和社會效益。
——黨政領導、部門聯(lián)動。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系,明確各級林長職責,強化部門協(xié)作,層層壓實責任,確保山有人看、林有人管,責任到人。
——因地制宜、分區(qū)施策。結合區(qū)域和林情特點,因地制宜、適地適樹,分類保護、科學管理,解決好林業(yè)治理中的突出問題,全面增強森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和服務功能。
——嚴格考核、強化監(jiān)督。依法治林管林,建立健全造林綠化、資源管護目標考核和責任追究制度,拓展公眾參與渠道,營造全社會尊重自然、愛林護綠的良好氛圍。
2018年9月底前完成鎮(zhèn)、村兩級林長制工作體制,涵蓋全鎮(zhèn)15個村、2個社區(qū)、1個居委會所有森林區(qū)域;完成人工森林撫育1500畝;全鎮(zhèn)森林火災受害率控制在‰以內,林業(yè)有害生物成災率控制在5‰以內;林農年收入增幅超過10%。到2020年,森林及野生動植物資源得到有效保護,林區(qū)生產生活穩(wěn)定,林業(yè)經濟穩(wěn)步提升,農民收入持續(xù)增長。成功實現(xiàn)增綠、增效、增收等“三增”目標。到2030年,生態(tài)文明及林業(yè)發(fā)展相關政策制度進一步健全,森林生態(tài)功能日益完善,林業(yè)經濟步入良性發(fā)展軌道,森林實現(xiàn)可持續(xù)經營。
(一)組織體系。
1.分級設立林長。建立鎮(zhèn)、村兩級林長制體系。鎮(zhèn)級總林長由鎮(zhèn)長擔任,常委副總林長由分管林業(yè)工作領導擔任。各聯(lián)系村干為鎮(zhèn)級林長,實行鎮(zhèn)干聯(lián)系村制度。各村結合實際,比照成立相應組織。
2.建立鎮(zhèn)級林長會議制度。鎮(zhèn)級林長會議成員為鎮(zhèn)組織、武裝、宣傳、政法、^v^、紀委、黨政辦、婦聯(lián)、教辦、派出所、財政分局、國土分局、林業(yè)站、衛(wèi)生院,各成員單位確定1名干部為聯(lián)絡員。
3.設立鎮(zhèn)級林長制辦公室。鎮(zhèn)級林長制辦公室設在大渡口鎮(zhèn)林業(yè)站,由汪歡喜任辦公室主任,業(yè)務主辦人員任副主任,鎮(zhèn)級林長會議成員單位聯(lián)絡員為林長制辦公室成員。
4.各村根據當?shù)貙嶋H,設立林長制辦公室,建立相應林長會議制度,定期召開會議,研究解決森林保護和發(fā)展中的重點難點問題。
(二)工作職責。
1.總林長職責??偭珠L負責領導組織全鎮(zhèn)國土綠化、森林資源保護管理和發(fā)展林業(yè)經濟,承擔推行林長制的總指導、總調度。
2.常務副總林長職責。協(xié)助總林長做好林長制的組織、協(xié)調及調度工作。
3.林長職責。牽頭聯(lián)系村推行林長制各項工作。
4.林長制辦公室職責。承擔林長制的日常工作,落實總林長、常務副總林長、副總林長和林長交辦的工作任務。
5.林長會議職責。研究落實中央及省、市、縣委、縣政府關于生態(tài)文明建設的重大決策部署;研究決定林長制工作的相關制度和辦法;組織協(xié)調有關綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接和實施;協(xié)調處理涉及部門、地區(qū)之間的重大林權糾紛和爭議;組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作。
6.林長聯(lián)席會議成員單位職責。林長聯(lián)席成員單位應該按照職責分工,各司其職,各負其責,協(xié)同推進林長制各項工作。鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位的職責如下:
(1)組織?負責將林長制工作納入科級領導班子和村級領導干部綜合考核內容,為推動林長制工作運行提供組織保障。
(2)武裝?負責組織民兵、民兵預備役參加國土綠化,參與森林火災撲救工作,培訓指導基層應急救援隊伍建設。
(3)宣傳?負責對林長制工作機制、運行模式、建設成效及經驗教訓進行總結和宣傳報道。
(4)政法?組織、協(xié)調、指導涉林違法犯罪的打擊處理和社會治安綜合治理工作。
(5)^v^?負責組織各^v^人士和社會團體支持并參與林長制工作。
(6)紀委?負責對林長制工作實施全程監(jiān)督,并依法追究森林資源保護工作中存在失職、瀆職行為的領導責任。
(7)司法?依法受理、審理重大涉林刑事、民事及行政等案件。
(9)婦聯(lián)?組織和領導婦聯(lián)積極開展國土綠化和森林保護活動。
(10)教育?組織開展國土綠化和森林(濕地)保護宣傳教育活動,提高中小學校園綠化水平。
(11)森林派出所?組織、協(xié)調、指導、監(jiān)督全鎮(zhèn)森林防火,負責組織公安力量參與森林火災撲救,進行交通疏導,維護治安秩序,指導并參與查處破壞森林資源刑事案件查處工作。
(12)財政分局?將鎮(zhèn)級林長制工作經費納入財政預算,積極爭取上級財政投入,協(xié)調森林(濕地)保護資金,拓展林業(yè)投融資平臺,并監(jiān)督資金使用。
(13)國土分局?協(xié)調保障林業(yè)生態(tài)建設用地;負責協(xié)調資源開發(fā)過程中的森林資源保護;組織指導植被恢復治理工作,按年度完成目標任務;組織并監(jiān)督實施森林(濕地)等自然資源資產的統(tǒng)一確權登記;依法嚴格控制林地(濕地)征占用及審批。
(14)林業(yè)站?負責全鎮(zhèn)林業(yè)及其生態(tài)建設的監(jiān)督管理,組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督全鎮(zhèn)造林綠化工作,承擔全鎮(zhèn)森林資源保護監(jiān)督管理的責任,組織、指導全鎮(zhèn)野生動植物資源的保護和合理開發(fā)利用,組織、協(xié)調、指導林業(yè)有害生物防控等工作,承辦鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議交辦的其他事項。
(15)衛(wèi)生院?負責特別重大、重大森林火災受傷人員救治和緊急藥品支援工作,協(xié)助做好林業(yè)血防工作。
通過扎實推進“增綠增效行動”,著力加強生態(tài)保護修復,著力加快推進國土綠化,著力全面提升森林質量,著力加快發(fā)展綠色富民產業(yè),積極踐行綠色發(fā)展理念,全面落實各級“林長”責任,努力建設綠色美好家園。
(一)加強森林生態(tài)保護。繼續(xù)落實森林資源管理目標責任制,嚴守生態(tài)保護紅線。全面加強公益林管護,進一步提高公益林管護能力和水平。加大森林防火宣傳和野外火源管控力度,加強鎮(zhèn)村兩級撲火隊伍建設,落實防控責任,形成聯(lián)防聯(lián)查聯(lián)打長效機制。加強古樹名木保護,加強野生動植物保護,禁止亂采、亂挖、濫獵,促進人與自然和諧。
(二)推進造林綠化進程。統(tǒng)籌推進綠化提升工程,扎實實施林業(yè)重點工程,科學利用森林資源,廣泛開展全民義務植樹活動,大力實施森林城鎮(zhèn)、森林村莊、道路綠化,積極與美麗鄉(xiāng)村、農田水利、暢通工程、森林旅游等相結合,堅持規(guī)劃建綠,見縫插綠、立體增綠,切實加強對沿路線兩側山場綠化和森林資源的保護管理。
(三)提升森林質量效益。鞏固千萬畝森林增長工程建設成果,加大森林撫育經營力度,促進林木健康成長,整體提升森林質量。進一步推進林業(yè)結構調整,實施油用牡丹等特色經濟林培育,因地制宜發(fā)展林下經濟,培育現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)。大力發(fā)展優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種和珍貴樹種,積極打造國家儲備林基地和工業(yè)原料林基地。鼓勵和支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新和新產品開發(fā),延長產業(yè)鏈條,培育林業(yè)聯(lián)合體,推動規(guī)?;?、專業(yè)化生產經營,促進農民增收,助力脫貧攻堅。大力發(fā)展森林碳匯、森林旅游和森林康養(yǎng),充分發(fā)揮森林和濕地生態(tài)和林業(yè)示范區(qū)功能,推動森林生態(tài)、文化與旅游融合發(fā)展。
(四)提高森林災害治理能力。全面加強林業(yè)有害生物監(jiān)測預警、檢疫防災和應急除治。認真落實防控責任制,充分調動各方力量,及時有效處置林業(yè)有害生物災害,控制林業(yè)有害生物傳播和擴散蔓延,最大限度地減少災害損失。
(五)嚴格依法治林。嚴格依法治林,深入開展林業(yè)普法宣傳教育。建立林長制日常監(jiān)管巡查制度,實行森林保護與發(fā)展動態(tài)監(jiān)管。嚴肅查處亂砍濫伐林木,無證收購、加工運輸木材及違法調運疫木,亂占用林地、亂捕濫獵野生動物、森林火災等案件,嚴肅打擊破壞林業(yè)生態(tài)資源違法犯罪行為,建設健康平衡的生態(tài)環(huán)境。
(一)強化領導,落實責任。
各村兩委是推行林長制的責任主體,各村“林長”要堅持守林有責、守林盡責,全面落實管理責任、管理人員和管理經費,林長制聯(lián)席會議要定期研究解決重點難點和突出問題,各職能部門各司其職,積極配合,形成齊抓共管的強大合力。
(二)明確目標,細化任務。
深入開展調查研究,掌握森林資源情況,學習借鑒好的經驗做法,多方聽取意見建議,制定切實可行的“林長制”工作方案,擬定工作目標,細化工作任務,明確時間節(jié)點,落實具體措施。圍繞森林的保護、建設、發(fā)展,突出項目化、責任化、具體化,使“林長制”落地生根,發(fā)揮預期效益。
(三)加強督查,嚴格考核。
建立健全“林長制”考核評價體系,鎮(zhèn)黨委政府將推行“林長制”工作情況納入黨政領導成員考核內容,加強對“林長制”工作的督查檢查,督查結果及時通報,發(fā)現(xiàn)問題立即整改。對工作突出、成效明顯的予以通報表揚,對工作不力的予以通報批評,情節(jié)嚴重造成后果的,嚴肅問責嚴厲查處。
(四)廣泛宣傳,全民參與。
林長制下一步工作計劃篇十一
根據中央和省、市、縣委要求,我鎮(zhèn)在部門和單位開展保持^v^員先進性教育活動,時間從2005年7月開始,到12月基本結束。參加單位包括鎮(zhèn)機關及其直屬單位、縣派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層單位等22個黨支部。為切實搞好本次先進性教育活動,特制定以下實施方案。
參加此次先進性教育活動的部門和單位,在全鎮(zhèn)經濟、政治和社會生活中處于重要基礎地位,其中的黨員干部,是整個黨員干部隊伍的基礎力量。他們的執(zhí)政意識、執(zhí)政能力和管理服務水平的強弱,直接關系“三個代表”重要思想在基層的落實,關系黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行,關系全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,對促進全鎮(zhèn)經濟發(fā)展、構建和諧社會、維護人民群眾根本利益關系重大。搞好本次先進性教育活動,對整個教育活動的開展起著承上啟下的作用,具有重大影響。
此次開展教育活動的部門和單位,是整個先進性教育活動中情況最復雜、黨員人數(shù)較多的一批,涉及行業(yè)領域多,新經濟、新社會組織多,黨員結構更加復雜,工作難度更大。精心組織和切實搞好本次先進性教育活動,有利于加快解決基層黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題,加快解決影響全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題,加快解決人民群眾關心的實際問題,對于深入學習貫徹理論、“三個代表”重要思想、黨的^v^和十六屆三中、四中全會精神,牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀、正確政績觀,進一步落實好鎮(zhèn)黨委提出的“跨越發(fā)展實現(xiàn)經濟總量翻番,苦干三年跨入全市中等行列”的奮斗目標和各項措施,實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標,具有重要意義。
在部門和單位開展先進性教育活動的指導思想是:堅持以理論和“三個代表”重要思想為指導,貫徹黨的^v^和十六屆三中、四中全會精神,樹立和落實科學發(fā)展觀,構建和諧社會,以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容,引導廣大黨員認真學習黨章,堅定理想信念,堅持黨的宗旨,增強黨的觀念,發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng),認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題,著力解決影響全縣改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實際問題,不斷增強黨員隊伍和基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,為加快全面建設小康社會步伐,構建和諧社會,提供堅強的政治保證和組織保證。
開展先進性教育活動的原則要求是:1、堅持學習實踐“三個代表”重要思想這條主線,突出“加強隊伍建設,一顆紅心向黨”這一主題。把學習實踐“三個代表”重要思想貫穿先進性教育活動始終,教育引導廣大黨員進一步增強學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性,做到真學、真懂、真信、真用。牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀,堅持把發(fā)展作為第一要務,努力構建社會主義和諧社會。堅持全心全意為人民服務的宗旨,盡心盡力為群眾解難事、辦實事、做好事,真正把“三個代表”重要思想體現(xiàn)在黨組織的各項工作中,落實在廣大黨員的實際行動上。加強黨員隊伍建設,進一步增強黨員學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性、堅定性,進一步明確新時期保持^v^員先進性的要求,進一步堅定理想信念,進一步提高政治業(yè)務素質,進一步增強解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的意識和能力,進一步發(fā)揮先鋒模范作用。
2、堅持理論聯(lián)系實際,務求實效。大力弘揚求真務實精神,用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。緊緊抓住“取得實效”這個關鍵,始終圍繞“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”和“真正成為群眾滿意工程”的目標要求,把理論學習、武裝頭腦同解決問題、關心黨員、服務群眾、推動工作結合起來,使廣大黨員保持先進性的自覺性和堅定性有新提高,解決黨組織、黨員存在的突出問題和涉及群眾切身利益的實際問題上有新成效,適應新形勢和新任務要求、加強基層黨的建設有進展,建立黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制有新突破。
3、堅持正面教育、自我教育為主,認真開展批評與自我批評。通過學習培訓,組織黨員開展保持^v^員先進性具體要求大討論,廣泛聽取意見,開展談心活動,深入進行黨性分析,認真參加專題組織生活會和領導班子民主生活會,開展批評和自我批評,制定整改措施,開展各種黨性實踐活動,增強黨員意識、執(zhí)政意識和自我提高、自我完善的內在動力,自覺加強黨性鍛煉,自覺保持先進性。
4、堅持發(fā)揚黨內民主,走群眾路線。尊重和保障黨員的民主權利,虛心聽取黨員的意見和建議,落實黨員對黨內事務的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權,激發(fā)黨員的自豪感、光榮感和責任感,增強參加先進性教育活動的自覺性。把發(fā)揚黨內民主與走群眾路線相結合,堅持開門搞教育,采取多種形式,廣泛征求群眾意見,誠心誠意地解決問題,自覺接受群眾監(jiān)督評價,真正讓群眾滿意。
5、堅持領導干部帶頭,發(fā)揮表率作用。參加第二批先進性教育活動的黨員領導干部,要認真履行“雙重職責”,都要以普通黨員的身份參加先進性教育活動,帶頭參加學習,帶頭查找問題,帶頭制定和落實整改措施,認真解決理想信念、廉潔從政、求真務實、聯(lián)系群眾等方面存在的問題,帶頭幫助基層解決實際困難和問題,為廣大黨員做出表率。同時,還要認真負責地抓好本部門本單位的先進性教育活動。
6、堅持區(qū)別情況,分類指導。根據不同單位的特點和不同群體黨員的情況,堅持從實際出發(fā),加強具體指導,提出不同要求,使先進性教育活動貼近基層實際,貼近工作實際,貼近黨員實際。對文化程度較低的黨員、年老體弱黨員、生活困難黨員和流動黨員等,在堅持總體要求前提下,靈活安排學習內容和活動方式。
7、堅持教育活動與各項工作“兩不誤、兩促進”。要緊緊圍繞“社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展”這一目標,認真實施“環(huán)境立鎮(zhèn)、引進強鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)、依法治鎮(zhèn)”戰(zhàn)略決策,突出抓好“招商引資、民營經濟、結構調整”三大亮點,統(tǒng)籌安排,精心組織,扎實推進先進性教育活動。把先進性教育活動與促進改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結合起來,與推動本地、本單位的各項工作緊密結合起來,不搞形式主義,不做表面文章,防止和克服脫離中心工作搞教育活動或以工作忙為由放松教育活動的傾向,切實做到學習教育與推動工作兩不誤、兩促進。
根據我鎮(zhèn)實際,本次先進性教育活動要重點查找和解決以下六個方面的問題:一是黨的意識和大局方面的問題。政治觀念、大局意識不夠強,對“三個代表”重要思想、中央和省、市、縣、鎮(zhèn)委的重大決策部署,學習不夠認真,貫徹不夠自覺,落實不夠得力,甚至理想信念動搖;二是思想觀念和精神狀態(tài)方面的問題。思想上不思進取,觀念上因循守舊,精神上萎靡不振,不善于學習,不善于思考,不善于開拓,工作畏難發(fā)愁,得過且過,怨天憂人,缺乏敢為人先、奮發(fā)有為、搶抓機遇、爭創(chuàng)一流的精神和氣魄,缺乏知難而上、搶抓機遇、干事創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展的路程干勁。三是領導市場和駕馭全局能力方面的問題。帶領群眾加快發(fā)展的本領和做群眾工作的能力不夠強,素質能力不適應落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求;四是執(zhí)政為民方面和服務群眾方面的問題。宗旨意識和群眾觀念不夠強,片面追求個人利益,缺乏為群眾服務的意識和奉獻精神;五是艱苦奮斗和廉潔自律方面的問題。組織紀律觀念不夠強,自由主義嚴重,甚至違法亂紀,嚴重損害黨的形象;六是內部管理和黨建工作方面的問題。組織紀律松弛,好人主義嚴重,對工作人員管理不嚴,放任自流;對黨建工作重視研究不夠,黨建工作責任制不落實,黨的活動形式呆板,內容單調,缺乏生機和吸引力。
各部門各單位要在努力解決上述共性問題的同時,根據本部門本單位不同行業(yè)、不同崗位、不同層次黨員的思想、工作和作風實際,有針對性地找準并切實解決存在的突出問題。在鎮(zhèn)機關,著力解決一些黨員宗旨觀念、政治觀念淡薄,愛民、為民、富民、安民意識不強;帶領農民群眾發(fā)展經濟的自覺性和本領不強,缺乏現(xiàn)代市場觀念和管理觀念;新形勢下做好農民工作、化解人民內部矛盾的能力和水平不高,工作方法簡單粗暴、違法行政等問題。在事業(yè)單位,著力解決一些黨員政治上不夠堅定,組織紀律較差,忽視思想作風建設;業(yè)務上不夠過硬,創(chuàng)新能力不強;職業(yè)道德素質不高,借工作之便謀取私利等問題。在企業(yè)單位,重點解決適應市場經濟的能力弱,改革承受能力差,在企業(yè)改革和生產經營遇到困難時,先鋒模范作用不突出;不重視學習生產技術和業(yè)務技能培訓,在本職崗位不能成為生產業(yè)務骨干;黨性觀念、主人翁意識、誠信經營、依法納稅意識不強等問題。
根據中央和省、市、縣委要求,參加先進性教育活動的各部門各單位,集中學習教育的時間不少于3個月,分三個階段進行。
(一)學習動員階段(30天)。
1、搞好宣傳發(fā)動。各部門各單位黨支部要按照鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一要求,在做好充分準備的基礎上,層層召開黨員大會,進行思想動員和具體安排部署,迅速進入學習培訓階段。黨支部書記要親自作動員,使每個黨員充分認識開展這項活動的重大意義,增強參與教育活動的主動性和自覺性。各部門各單位要從自身特點出發(fā),采取簡報、宣傳欄、明白紙、標語口號等形式,廣造輿論,大造聲勢,做到內容與形式的統(tǒng)一、活動與效果的統(tǒng)一。
2、開展學習培訓。(1)學習內容。以《保持^v^員先進性教育讀本》為主要教材,重點學習《黨章》,學習中央和省、市委關于先進性教育活動的`一系列部署要求和^v^在新時期保持^v^員先進性專題報告會上的講話、視察山東時的講話等內容。認真學習孔繁森、任長霞等同志的先進事跡,迅速掀起向孔繁森、任長霞等同志學習的新高潮,利用身邊典型將教育活動推向深入。(2)學習形式。區(qū)別不同情況,因地因人制宜,分類施教,采取集中學習與自我學習相結合,面上教育與專題教育相結合,讀原文與聽輔導、看錄像相結合,討論交流與學習身邊典型相結合等不同的學習培訓方式。鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位以集中學習為主;工學矛盾突出、集中學習較難開展的企事業(yè)單位和各種特殊情況黨員,可采取業(yè)余、小型、分散、自學等多種學習形式進行,注重學習的實效性。要綜合運用上黨課、理論宣講和輔導、路程傳統(tǒng)教育、警示教育、典型示范、輿論引導、黨員現(xiàn)代遠程教育等形式,增強學習教育的吸引力。要根據實際對學習情況進行測試。(3)學習紀律。具備條件的單位要建立健全學習考勤考核、補課等制度。要做到“四有四落實”,即:有詳細的學習計劃,落實學習陣地;有多樣的學習資料,落實學習工具;有健全的考勤補課制度,落實督促考核人員;有詳實的學習筆記和心得體會,落實篇幅限度。無書寫能力的黨員和年老體弱的黨員,經支部同意,可不記讀書筆記。堅持“保集體學、促自學”,集中學習和座談交流一般以黨支部為單位進行,要保證集中學習時間不少于40個學時,其中學習輔導、看錄像和討論交流的時間不少于24個小時。要保證參學率,集中學習到課率,不能低于95%。要嚴格學習考勤制度,如實記錄每個黨員的參學情況,作為考核黨員本人參加先進性教育活動表現(xiàn)的重要依據。
3、制定黨員先進性具體要求和不合格黨員主要表現(xiàn)。學習過程中,要聯(lián)系行業(yè)實際和黨員崗位特點,在深入討論、形成共識的基礎上,提出富有時代特點、簡明扼要、切合行業(yè)和單位實際的保持^v^員先進性具體要求,列舉出不合格黨員主要表現(xiàn)。
(二)分析評議階段(40天)。
堅持做到“耳聰、目明、心細”,提高分析評議質量。耳聽八方,廣泛聽取方方面面的意見;擦亮眼睛、明確視點,找準存在的問題;把握政策,明確標準,嚴謹細致,達到對每個黨員心中有數(shù),扎實做好各個環(huán)節(jié)的工作。
1、搞好對照檢查。重點搞好“四對照四檢查”:即對照黨性原則查思想,對照“第一要務”查工作,對照宗旨觀念查作風,對照黨規(guī)黨紀查紀律。在對照檢查的基礎上,剖析思想根源,搞好自我總結,明確努力方向,并撰寫出黨性分析材料。
2、征求黨內外群眾意見。堅持走群眾路線,擴大民主,虛心聽取和認真采納基層單位和群眾意見。要采取召開座談會、個別談話、設立意見箱、開通公開電話等方式,廣泛征求社會各界的意見,對征求的意見,經適當整理后向黨員本人如實反饋,在充分肯定成績的同時,指出存在的主要問題。
3、開展談心活動。每個黨員談心面一般不少于支部黨員總數(shù)的三分之一,并聽取部分群眾的意見。根據談心和征求意見反饋的情況,黨員本人進一步修改完善黨性分析材料。
4、進行民主評議。在廣泛談心和征求意見的基礎上,召開支部大會,組織黨員學習黨規(guī)黨紀,明確黨員的先進性標準,聽取處置不合格黨員的意見。采取黨員自評、黨員互評、群眾參評、書記點評的辦法,對黨員逐一進行民主評議。評議時要吸收入黨積極分子、部分群眾代表參加。
5、召開專題民主生活會、組織生活會。組織生活會以黨支部為單位進行。黨員領導干部要堅持“雙重”組織生活制度,既要參加領導班子民主生活會,又要主動參加所在黨支部的組織生活會。召開民主生活會時,上級黨組織或縣委督導組將派人參加。
鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位,要按照深化學習、討論確定黨員保持先進性具體要求和不合格黨員主要表現(xiàn)、征求意見、開展談心活動、撰寫黨性分析材料、召開專題生活會、提出評議意見、通報評議情況等八個環(huán)節(jié)進行。情況特殊的單位在堅持總體要求的前提下,經鎮(zhèn)黨委同意,可適當合并有關程序步驟。
(三)整改提高階段(30天)?
1、制定落實整改措施。(1)每個黨員根據自己存在的問題和黨組織的評議意見,制定整改措施,明確努力方向;(2)各黨支部針對黨員隊伍及領導班子和黨支部自身存在的問題,制定整改方案,報縣委督導組審查,交黨員大會討論通過;(3)領導班子和黨支部、黨員個人制定和落實整改措施的情況,要在一定范圍內公開,接受黨員和群眾的監(jiān)督。(4)抓好基層黨支部和黨員個人整改措施的落實,要把解決涉及群眾切身利益的問題與解決黨員尤其是老黨員、生活困難黨員的實際問題結合起來。對群眾提出的意見建議,要做到件件有回音。在黨員制定整改方案和整改措施的基礎上,按要求填寫黨員承諾書,大力推行黨員承諾制,真正把各項整改措施落到實處。
2、做好教育轉化和處置不合格黨員工作。結合評議結果,對有缺點錯誤的黨員,可采取組織談話的形式,進行嚴肅批評和耐心教育,幫助他們正確認識和改正錯誤,盡快促其轉化。對不履行黨員義務、不符合黨員條件、經教育不改的黨員和違紀黨員進行組織處理或紀律處分。
3、健全完善基層黨組織和黨員保持先進性的長效機制。進一步健全完善三會一課、民主評議黨員、黨員目標管理、黨員承諾制等行之有效的黨員管理教育制度。
要注意搞好學習動員階段、分析評議階段“回頭看”活動。在整改提高階段結束時,各單位黨支部要在鎮(zhèn)黨委和縣督導組的指導下,向黨員干部群眾通報整改情況和整個先進性教育活動情況,并進行一次群眾滿意度測評。多數(shù)群眾不滿意的,要及時進行“補課”。集中學習教育基本結束后,再用兩到三個月的時間,做好鞏固擴大先進性教育活動成果的工作。活動結束后,要認真搞好教育活動總結,寫出專題報告。同時,積極做好迎接縣考核驗收工作。
各部門和單位要以開展先進性教育活動為契機,按照“為民、務實、清廉”的要求,廣泛開展以服務基層、服務群眾、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定為主要內容的主題實踐活動,深入開展“加強隊伍建設,一顆紅心向黨”主題教育活動,堅持把解決突出問題與做好經常性工作結合起來,把集中教育與制度建設結合起來,把農村基層工作和黨的建設工作提高到一個新水平。
(一)黨員領導干部要爭當“五個表率”,為廣大黨員干部做出樣子。要進一步堅定理想信念,牢記使命,做講政治、顧大局的表率;要努力開拓創(chuàng)新,埋頭苦干,做解放思想、干事創(chuàng)業(yè)的表率;要始終牢記宗旨,恪盡職守,做立黨為公、執(zhí)政為民的表率;要不忘艱苦奮斗,腳踏實地做事,做求真務實、真抓實干的表率;要堅持原則,一身正氣,做廉潔自律的表率。
(二)開展爭創(chuàng)學習型、干事型、服務型、創(chuàng)新型、廉潔型“五型”鎮(zhèn)機關活動,樹立鎮(zhèn)黨政機關的良好形象。引導廣大黨員干部深入學習理論和“三個代表”重要思想,學習黨的^v^和十六屆四中全會精神,牢固樹立執(zhí)政意識,不斷提高領導水平和執(zhí)政水平,在思想上、政治上與同志為^v^的^v^保持高度一致。掌握現(xiàn)代經濟、科技、管理、法律法規(guī)等知識,擴大知識面,提高知識水平。堅持科學態(tài)度和務實精神,增強更快更好發(fā)展的緊迫感、責任感和使命感,用心把握,用心工作,用心落實,干事創(chuàng)業(yè),加快發(fā)展,切實做到想干、會干、干好。牢記宗旨,勤政為民,體察群眾疾苦,傾聽群眾呼聲,滿腔熱忱地關心解決人民群眾生產生活問題,提高構建和諧社會的能力。堅持解放思想、與時俱進,創(chuàng)新領導方法和工作方式,再創(chuàng)新優(yōu)勢,再上新水平。
(三)深入開展創(chuàng)建“五個好”基層黨組織活動,建立基層黨組織常抓不懈的領導體制和工作機制。按照“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、發(fā)展(工作)業(yè)績好、黨員群眾反映好”的要求,遵循“貼近實際、貼近崗位、貼近崗位、貼近群眾”的原則,以提高黨的執(zhí)政能力為重點,以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心,以建設高素質的基層黨員干部隊伍為關鍵,以夯實黨執(zhí)政的組織基礎和階級基礎為著眼點和著力點,圍繞中心,服務大局,加強領導,落實責任,精心組織,探索新形勢下機關基層黨組織發(fā)揮作用的途徑和形式,努力把基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。
(四)按照“五好”的要求,在全體黨員中開展“五比五爭”活動,探索保持黨員隊伍先進性的長效機制。圍繞“樹立好思想,發(fā)揚好作風,掌握好本領,創(chuàng)造好業(yè)績,發(fā)揮好作用”的“五好”要求,結合我鎮(zhèn)實際,在先進性教育活動中深入開展“五比五爭”活動。一是比思想觀念,爭做勤奮學習、思想堅定的模范;二是比服務意識,爭做一心為民、甘心奉獻的模范;三是比職業(yè)素養(yǎng),爭做嚴謹細致、業(yè)務精湛的模范;四是比工作業(yè)績,爭做奮發(fā)向上、干事創(chuàng)業(yè)的模范;五是比道德風尚,爭做文明守法、廉潔自律的模范。通過開展“五比五爭”活動,使全體黨員干部實現(xiàn)“五個明顯”,即:思想上有明顯進步,作風上有明顯改變,服務上有明顯改善,工作上有明顯提高,紀律上有明顯增強。認真總結先進性教育活動的成功經驗,創(chuàng)^v^員隊伍的動態(tài)管理機制,建立上級黨組織為下級黨組織、基層黨組織為黨員、黨組織和黨員為群眾服務的黨內服務機制,完善黨內表彰激勵機制,健全黨內自我純潔機制。
(五)開展“五民五送”心連心活動,密切黨群、干群關系。在鎮(zhèn)機關和駐村干部中開展以摸民情、察民意、解民憂、幫民富、暖民心,送技術、送項目、送法律、送政策、送服務“五民五送”心連心活動?;顒右詸C關干部包村聯(lián)戶為形式,以“五民五送”為主題,以轉變作風、加強基層組織建設和構建和諧社會為重點,以完善新形勢下農村工作的方式方法和促進農村發(fā)展、農民增收為突破口,探索建立“黨員受教育、群眾得實惠”有長效機制。
各部門各單位要著眼于不斷激發(fā)黨員的內動力,密切黨群、干群關系,結合部門、行業(yè)、崗位特點,積極開展內容豐富、主題鮮明的主題實踐活動。在鎮(zhèn)廣泛開展創(chuàng)建“群眾滿意的站所”活動;在中小學校以開展“師德建設年”活動為主題,進一步深化“做文明教師、樹師表形象”學習教育活動,為黨組織和黨員發(fā)揮先鋒作用提供載體。
各部門各單位要在認真貫徹中央和省、市、縣、鎮(zhèn)委總體部署要求的前提下,結合各自實際,堅持高標準嚴要求,周密安排部署,精心組織實施,切實防止走過場、出偏差。具體實施中要注意以下幾個問題。
1、深入做好統(tǒng)一思想、激發(fā)內動力的工作。要根據黨員的思想狀況,有針對性地抓好思想發(fā)動,用中央和省、市、縣、鎮(zhèn)委關于先進性教育活動的指示精神、部署要求統(tǒng)一思想,消除各種思想顧慮。重視做好各類特殊情況黨員的思想發(fā)動工作,并注意解決他們的實際問題。對問題較多、矛盾突出、情況復雜的單位,鎮(zhèn)黨委將幫助理順情緒、化解矛盾、統(tǒng)一思想。對每個階段出現(xiàn)的思想問題,要及時發(fā)現(xiàn)和解決,使黨支部和黨員的思想認識隨著教育活動的推進而不斷深化提高。
2、努力擴大先進性教育活動的覆蓋面。要進一步摸清外出黨員和流入黨員的情況,努力找到失去聯(lián)系的黨員,引導這種情況的黨員主動找黨組織。要通過多種途徑,落實好流動黨員、聘用借用人員中的黨員、下崗失業(yè)人員中的黨員、離退休干部職工中黨員的組織關系,把教育責任逐一落實到支部、落實到包幫責任人,力爭使每一名黨員都能參加活動、受到教育,感受到黨組織的溫暖。
3、切實組織好各類特殊情況黨員的學習教育活動。對流動黨員,在縣內流動的,一般應回原單位黨支部參加先進性教育活動;在縣外流動的,一般應在流入地黨組織參加先進性教育活動。對外出失去聯(lián)系、不能按時參加本批次所在單位先進性教育活動的黨員,單位黨支部形成書面報告,經核實可暫緩參加先進性教育活動,待與其取得聯(lián)系后再以適當方式“補課”。對下崗失業(yè)職工中的黨員,按照黨支部隸屬關系,區(qū)別不同情況,可依托其他黨支部,組織他們參加教育活動,適當增加一些實用技術技能方面的培訓,提高再就業(yè)本領,幫助解決實際困難。對一些年老體弱的黨員,經本人申請、黨支部批準,有些集體活動可以不參加;對身患重病、長期臥床不起、無法表達本人意志的黨員,黨支部作出決議,事先將其情況報鎮(zhèn)黨委備案,可以不參加教育活動。對于老齡支部離退休的黨員,由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一組織參加教育活動。
4、重視加強基層黨組織建設。深入開展“黨的基層組織建設年”活動,進一步抓好少數(shù)軟弱渙散基層黨組織的整頓,及時調整不稱職、不作為的黨支部主要負責人,切實配強配好黨支部書記。積極深化和推進各行業(yè)爭創(chuàng)“五個好”基層黨支部和爭當“五個好”黨員活動,健全完善基層黨建工作示范點、^v^員示范崗、無職黨員設崗定責等工作,提高基層黨建工作水平。加大對困難基層單位的支持和幫扶力度,對經費、場地等方面存在困難的黨組織,要統(tǒng)籌整合現(xiàn)有資源,加大財政和黨費投入,盡可能幫助協(xié)調解決。落實好下崗失業(yè)人員中黨員的生活保障,關心老黨員和生活困難黨員,增強黨組織的凝聚力和向心力。
5、扎實做好聯(lián)系群眾、服務群眾的工作。廣泛征求群眾意見,傾聽群眾呼聲,理順群眾情緒,解決群眾難題,化解基層矛盾,把先進性教育活動變成教育群眾、鼓舞群眾、凝心聚力的過程。因地制宜地組織開展各具特色的服務群眾、奉獻社會活動,把幫扶貧困家庭和困難學生工作進一步落到實處,通過為民、富民、安民、便民的實際行動,進一步樹立基層黨組織和黨員的良好形象。
6、注重解決好涉及群眾切身利益的突出問題。針對查擺出的突出問題,邊學邊改,邊議邊改,邊整邊改,讓群眾看到變化、見到成效。認真查找和解決群眾反映強烈的黨風政風行風方面的突出問題、涉及群眾切身利益的突出問題、影響本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題。牢記“群眾利益無小事”,緊緊抓住群眾關心關注、社會反映強烈、涉及群眾切身利益的突出問題,集中力量加以解決。把解決群眾反映強烈的突出問題與落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會、推進改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結合起來,提高先進性教育活動的整體效果。
7、加大教育活動探索創(chuàng)新力度。要認真落實中央和省、市、縣、鎮(zhèn)委部署要求,在努力完成“規(guī)定動作”的前提下,從實際出發(fā),創(chuàng)新“自選動作”,在教育活動的內容、方式方法、時間安排、組織領導等方面大膽探索,努力形成有利于調動黨員積極性、提高教育活動成效、讓職工群眾接受和滿意的措施辦法。困難單位黨支部要深入開展“詢計問策”活動,增強困難職工黨員自立意識,教育引導他們把心思用在謀發(fā)展、促穩(wěn)定上來。鎮(zhèn)黨委將尊重各支部的首創(chuàng)精神,及時發(fā)現(xiàn)、認真總結和推廣各黨支部成功的經驗做法,抓點帶面,不斷推動教育活動深入開展。
8、正確把握相關政策。堅持正面教育、自我教育為主和從嚴治黨方針相結合,著力調動、保護和發(fā)揮各方面的積極性,把廣大黨員、群眾的注意力引導到促進改革發(fā)展穩(wěn)定和做好本職工作上來。這次先進性教育活動不單獨搞一個組織處理階段,對那些不履行黨員義務、不完全具備黨員條件的黨員,經教育仍不能改正的,將根據《中國^v^章程》和有關規(guī)定,按照正常程序,在鞏固擴大教育活動成果時作出組織處理。對違紀黨員,要按照《中國^v^紀律處分條例》的規(guī)定,給予紀律處分。
9、努力營造良好的輿論氛圍。鎮(zhèn)黨委將針對此批次先進性教育活動單位和黨員的特點,充分運用廣播、電視、現(xiàn)代遠程教育站點等媒體和宣傳欄等陣地,采取群眾喜聞樂見的形式,大力宣傳開展先進性教育活動的重大意義,宣傳中央和省、市、縣委關于開展先進性教育活動的指示精神,宣傳各條戰(zhàn)線優(yōu)秀^v^員的先進事跡,宣傳開展先進性教育活動的好做法、好經驗和實際成效,始終保持濃厚的輿論氛圍,增強先進性教育活動的感染力和吸引力。
此次先進性教育活動面廣量大、情況復雜、任務艱巨。鎮(zhèn)黨委將加強領導,落實責任,強力推進,進一步完善黨委負總責、教育活動辦公室協(xié)調指導、督導組督促檢查、領導干部帶頭示范、基層黨支部抓落實的“五位一體”工作格局,確保先進性教育活動不走過場、不出偏差、取得實效。
各基層組織負總責。要繼續(xù)堅持和落實領導責任制,一級抓一級,層層抓落實。黨支部書記切實履行好第一責任人的職責,親自抓部署、抓督查,分管同志全力以赴靠上抓,領導班子其他成員結合分管工作主動抓,切實做到認識到位、工作到位、措施到位。既要堅持高標準、高質量,又要從實際出發(fā),不提過高的標準和要求。
各支部先進性教育活動領導小組及辦公室要加強協(xié)調指導。各支部先進性教育活動領導小組及其辦公室要大力加強組織領導和具體指導,認真開展調查研究,及時了解情況,總結推廣經驗,搞好工作協(xié)調,抓好各項工作的落實。參加此批次先進性教育活動的單位,都要成立由黨支部主要負責人任組長的領導機構及相應的工作機構。黨支部書記要認真履行職責,行政負責人要積極支持、配合先進性教育活動。
指導組要加強指導檢查。鎮(zhèn)黨委向參加教育活動的黨支部派出指導組,做到盯緊靠上。指導組要認真履行職責,及時指導,嚴格把關,督促各項任務落實。
發(fā)揮領導干部聯(lián)系點的示范作用。鎮(zhèn)黨政領導班子中的黨員,要根據此批次先進性教育活動的特點,結合各自分工,確定聯(lián)系點,經常深入聯(lián)系點調查研究,督促檢查,加強指導,總結經驗,解決問題,努力使聯(lián)系點成為先進性教育活動的示范點,發(fā)揮以點帶面的作用。鎮(zhèn)(街道)黨政領導班子中的黨員領導干部聯(lián)系支部;其他黨支部成員,要做好聯(lián)系黨員的工作。黨員領導干部要在學習動員階段到聯(lián)系點上一次黨課或作形勢報告,在分析評議階段參加所聯(lián)系單位的民主生活會或組織生活會,在整改提高階段到聯(lián)系點指導抓好整改措施的落實和建立長效機制等工作。
充分發(fā)揮黨支部及黨支部書記抓落實的作用。堅持工作重心下移,加強對黨支部書記的培訓,使他們明確目標任務,掌握政策和方法,真正成為先進性教育活動的“明白人”、責任人。鎮(zhèn)黨委將加強對各黨支部書記履行職責情況的考核,在教育活動實踐中考察和培養(yǎng)黨支部書記。
林長制下一步工作計劃篇十二
以^v^新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中精神,從更高層次貫徹落實^v^^v^對生態(tài)修復工作的重要指示要求,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,堅定不移做好治山理水、顯山露水文章,緊緊圍繞生態(tài)立市戰(zhàn)略,以嚴格森林資源保護管理、提升森林資源質量、促進森林資源利用為目標,以強化各級領導干部保護發(fā)展森林資源的責任意識為核心,在全區(qū)范圍內全面推行林長制。全面構建組織在區(qū)、運行在鎮(zhèn)(街道)、管理在村(社區(qū))”的森林資源管理新機制及探索太平完整的生態(tài)文明建設制度體系,全力保護好太平的綠水青山。
——堅持黨政同責、分級負責。建立健全以黨政領導同志負責制為核心的森林資源管理體系,實行黨政主要領導同志負總責,同級領導同志分區(qū)負責,部門各負其責,逐級明確職責,層層壓實責任。
——堅持保護優(yōu)先、合理利用。加強森林資源保護,提升森林資源質量,堅持綠色發(fā)展,科學利用森林資源,充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經濟和社會效益。
——堅持因地制宜、精準施策。尊重自然和科學規(guī)律,針對不同地方林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,分類指導、因林施策,科學經營、規(guī)范管理,推進我區(qū)森林資源持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
——堅持依法治林、完善機制。規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為,提升林業(yè)執(zhí)法能力,嚴格依法治林管林,嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為,建立健全森林資源保護管理的長效機制,維護林區(qū)安全穩(wěn)定。
——堅持嚴格考核、兌現(xiàn)獎懲。建立健全考核目標體系,細化考核指標,完善考核辦法,嚴肅考核紀律,嚴格兌現(xiàn)獎懲,確保林長制落地生根。
按照“明確目標、落實責任、長效監(jiān)管、嚴格考核”的要求,建立健全林長制管理制度,強化森林資源管理,提升森林資源質量,提高科學利用水平,實現(xiàn)森林資源“兩保、三增、三防”(兩保,即保森林覆蓋率穩(wěn)定、保林地面積穩(wěn)定;三增,即增森林蓄積量、增森林面積、增林業(yè)效益;三防,即防控森林草地火災、防治林業(yè)草地有害生物、防范破壞森林草地資源行為)目標,促進全區(qū)經濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展。
到2021年底,以林長負責制為基礎的林長制管理體系,建立和完善相關制度,努力構建權責明確、保障有力、監(jiān)管嚴格、運行高效的森林資源保護發(fā)展機制。
到2025年,全區(qū)林地保有量穩(wěn)定在萬畝左右,森林保有量達到萬畝以上,森林蓄積量達到17萬立方米以上,森林覆蓋率確保達到%,力爭達到22%,全區(qū)力爭完成造林面積2000畝以上,森林有害生物成災率控制在3‰以下,森林火災受害率控制在‰以下。全區(qū)森林資源得到有效保護和合理利用,基本實現(xiàn)資源總量增長、森林質量提高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、林草業(yè)產業(yè)發(fā)達的目標。
按照“分級負責”原則,構建林長體系。
(一)分級設立林長。
區(qū)設立總林長和副總林長,總林長由區(qū)委、政府主要負責同志擔任,副總林長由區(qū)相關領導分別擔任。
總林長:陳磊區(qū)委書記。
王柱區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長。
副總林長:劉勇區(qū)委常委、紀委書記、區(qū)監(jiān)委主任。
陳剛區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長。
閆曉東區(qū)委常委、^v^部部長。
付云鴻區(qū)委常委、宣傳部部長。
馮平平區(qū)委常委、阜新新型材料產業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會副主任。
^v^華區(qū)委常委、組織部長。
于景昊區(qū)委常委、政法委書記。
閆輝區(qū)委常委、人民武裝部部長。
張際雄區(qū)政府副區(qū)長。
高云美區(qū)政府副區(qū)長。
張凱區(qū)政府副區(qū)長。
劉福利阜新新型材料產業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會副主任。
張海倫阜新新型材料產業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會副主任。
鎮(zhèn)、街(水泉鎮(zhèn)、孫家灣街道)設立林長和副林長,由鎮(zhèn)、街黨委、政府主要負責同志擔任林長,由同級黨委、政府等其他同志擔任副林長。
村(社區(qū))設立林長和副林長,由村(社區(qū))黨組織書記、村(社區(qū))主任擔任林長,其他村(社區(qū))干部擔任副林長。
太平區(qū)設立林長制辦公室(簡稱林長辦,日常工作由區(qū)農業(yè)農村局負責),區(qū)林長辦主任由分管林草工作的副區(qū)長擔任,副主任由農業(yè)農村局局長擔任。鎮(zhèn)(街)林長辦可參照區(qū)級組織形式設置。各級林長辦要定期或不定期向本級林長報告本轄區(qū)森林資源保護和發(fā)展情況。
(二)建立部門協(xié)作機制。
區(qū)、鎮(zhèn)(街)兩級建立林長制部門協(xié)作機制,形成在總林長領導下的部門協(xié)同、齊抓共管工作格局。
區(qū)級林長制協(xié)作單位包括區(qū)委宣傳部、區(qū)委編辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)司法局、區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)文旅^v^、區(qū)應急局、區(qū)市場^v^、區(qū)審計局、區(qū)^v^、市生態(tài)環(huán)境局太平分局、市自然資源局太平分局、區(qū)市公安局太平分局等部門,協(xié)作單位各確定1名科級干部為協(xié)作組成員,1名干部為聯(lián)絡員。鎮(zhèn)(街)林長制協(xié)作單位由各自黨委、政府根據實際需要確定。
(三)明確責任區(qū)域。
林長責任區(qū)域按行政區(qū)域劃分。區(qū)級林長責任區(qū)域以鎮(zhèn)(街)為單位,鎮(zhèn)級林長責任區(qū)域以行政村(社區(qū))為單位;村級林長責任區(qū)域以山頭地塊為單位。
(一)林長職責。
區(qū)級總林長、副總林長負責在轄區(qū)內貫徹落實中央和省委省政府、市委市政府生態(tài)文明建設的決策部署,組織完成森林資源保護發(fā)展任務,堅持依法治林,協(xié)調解決重大問題,建立森林資源源頭管理組織體系,對轄區(qū)內森林資源保護發(fā)展負總責;負責督促責任區(qū)做好森林資源保護工作;按照權責相當?shù)脑瓌t,區(qū)級總林長和副總林長為第一責任人,鎮(zhèn)(街)級林長為主要責任人。
鎮(zhèn)(街)級林長、副林長負責在責任區(qū)內組織開展森林資源保護發(fā)展工作;組織實施森林資源源頭管理,及時發(fā)現(xiàn)、制止并支持配合有關部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為,對責任區(qū)內森林資源保護發(fā)展工作負總責;積極調解山林地權屬爭議,維護林地承包者和經營者權益;負責監(jiān)管員、護林員隊伍的日常管理,落實源頭管理責任。
村(社區(qū))級林長、副林長主要負責在責任區(qū)內組織開展森林資源保護發(fā)展工作;及時發(fā)現(xiàn)、制止責任區(qū)內破壞森林資源行為,并立即向上級林長報告。
下級林長對上級林長負責,上級林長對下級林長負有指導、監(jiān)督、考核責任。責任區(qū)域以落實屬地管理責任為主。
按照職責分工,協(xié)同推進林長制各項工作。區(qū)級林長制協(xié)作單位的職責如下:
區(qū)委宣傳部:負責指導林長制相關宣傳教育和社會輿論引導等工作;
區(qū)委編辦:負責林長制涉及的機構編制調整等工作;
區(qū)發(fā)改局:負責積極爭取中央預算內投資支持森林保護發(fā)展重點項目等工作;
區(qū)司法局:負責指導涉及森林、濕地資源的地方性法規(guī)、政府規(guī)章的起草工作;
區(qū)財政局:負責協(xié)調解決森林資源保護發(fā)展所需經費等工作;
區(qū)應急局:負責參與森林消防工作規(guī)劃編制并推動落實,依法參與較大火災事故處置工作,參與森林火災撲救過程中的統(tǒng)籌協(xié)調和綜合保障工作。
市公安局太平分局:負責組織指導和依法打擊涉及破壞森林生態(tài)資源犯罪行為;
(三)區(qū)林長辦職責。
落實區(qū)級總林長和副總林長決定的事項,負責全區(qū)林長制的組織實施;負責林長制日常事務,定期或不定期向總林長、副總林長報告全區(qū)森林資源保護和發(fā)展情況,承辦區(qū)級林長制相關會議,下達年度工作任務,監(jiān)督、協(xié)調各項任務落實;制定全區(qū)林長制管理制度和考核辦法,組織實施年度考核等工作。
(一)保護森林草地資源。實行最嚴格的森林資源保護管理制度,加強生態(tài)保護紅線管控。嚴格林地用途管制,加強征占用林地管理。嚴格森林采伐限額管理,全面停止天然林進行商業(yè)性采伐,加強天然林和公益林保護。嚴格野生動植物管理,加強生物多樣性保護。嚴格野外用火和林業(yè)有害生物防控,加強森林防災減災能力建設。
(二)發(fā)展森林草地資源。按照“只能增綠、不能減綠”的要求,堅持擴量提質,著力抓好國土綠化,持續(xù)增加區(qū)森林資源總量;著力抓好森林質量提升,加大低質低效林改造力度,全面提升森林經營水平,進一步增強森林生態(tài)功能,構筑北方重要生態(tài)屏障;推進林業(yè)產業(yè)結構調整,引導林地經營者加快發(fā)展林下經濟,促進林農增收;著力抓好重點區(qū)域森林地美化建設,建設生態(tài)太平,不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
林長制下一步工作計劃篇十三
自開展作風革命加強機關效能建設以來,市委宣傳部機關緊緊圍繞建設一支“政治過硬、本領高強、務實創(chuàng)新、能打勝仗”的宣傳思想干部隊伍要求,著眼鞏固深化,狠抓薄弱提升,以“四抓四提”打造模范機關建設升級版,全力推動宣傳工作“換擋提速”。
2022年4月,市委常委、宣傳部部長xx帶隊到金融單位開現(xiàn)場會抓理論武裝,促思想提質。開展理論武裝提質行動。
一是抓制度建設。按“項目工作法”要求,修訂一系列部機關學習制度、黨支部黨員教育管理制度。特別是作為一項專項行動,明確把強化理論武裝作為深化作風革命效能革命,開展主題實踐活動第一項目。
二是抓學習落實。從嚴落實學習制度,打好自主學、集中學、專題學、輔導學的組合拳。在部機關推行“晨學30分、專家月輔導”制度,讓“每天工作從學習開始”成為機關黨員干部的新習慣。今年以來,部務會集中學習9次、部理論學習中心組學習研討5次、黨員干部職工集中學習17次,專題黨課學習2次。
三是抓考核勸學。加強學習情況考核,黨支部將黨員日常學習情況作為黨員積分的評分項,并納入年度民主評議黨員測評項目中,將干部職工日常學習情況作為年終考核評價重要依據,力求使愛學、會學和學以致用成為宣傳思想干部的鮮明特質。
抓工作方法,促效率提升。開展工作方法提效、工作效率提速行動。
一是探索機關工作法。堅持以問題為導向,以能用、好用、管用為目標,精心編制《^v^xx市委宣傳部關于深化作風革命效能革命開展“四破四立四提”行動暨“對標先進、爭創(chuàng)一流”主題實踐活動實施方案》,明確開展理論武裝、工作效率、作風整頓、工作方法、創(chuàng)優(yōu)示范“五提”行動,把“對標先進、爭創(chuàng)一流”主題實踐活動與作風革命、效能革命有效銜接、互相融合,提出26條具體措施作為部機關高質量建設的工作指南。部機關圍繞“做好宣傳思想工作,市市聯(lián)動怎么干”的主題,組織業(yè)務科室負責人到景洪市委宣傳部開展“服務一線”辦公會,通過溝通思想、交流業(yè)務,著力解決工作中推進“中梗阻”等問題。
抓作風整頓,促服務提質。開展部機關作風整頓提升行動。
林長制下一步工作計劃篇十四
為進一步加強我鎮(zhèn)森林、濕地及生物多樣性保護,根據^v^中央辦公廳、^v^辦公廳《關于全面推行林長制的意見》(廳字〔2020〕34號)、^v^浙江省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關于全面推行林長制的實施意見》(廳字〔2021〕16號)和金華市委辦公室、市政府辦公室《關于印發(fā)〈金華市全面推行林長制實施方案〉的通知》(金委辦發(fā)〔2021〕39號)、^v^蘭溪市委辦公室、蘭溪市人民政府辦公室《關于印發(fā)〈蘭溪市全面推進林長制工作方案〉的通知》(蘭委辦發(fā)〔2021〕47號)文件精神,結合我鎮(zhèn)實際,制定如下實施方案:
按照屬地管理、分級負責的原則,建立鎮(zhèn)、村二級林長體系。
(一)鎮(zhèn)級設立林長、副林長、林區(qū)警長。林長由鎮(zhèn)黨委和政府主要領導擔任;副林長由鎮(zhèn)黨委和政府分管領導擔任。林區(qū)警長由公安派出所領導擔任。
(二)村級設立林長、林區(qū)警長,分別由村班子主要負責人和公安派出所聯(lián)系民警擔任。
(三)鎮(zhèn)級設立林長制辦公室,鎮(zhèn)林長制辦公室設在鎮(zhèn)林業(yè)辦公室,林長制辦公室承擔林長制組織實施的具體工作。辦公室主任由范國良同志擔任。
到2022年底,我鎮(zhèn)要完成森林覆蓋率達到,森林蓄積量達到768555立方米,森林督查案件查處整改率達到100%,食用林產品質量安全監(jiān)測率達到100%,省級以上公益林建設面積達74304畝。完成新增國土綠化面積?50畝;千樹森防安心工程16個;防火道路3公里;森林消防蓄水設施2個;“一畝山萬元錢”示范基地2288畝;完成松材線蟲病除治面積17600畝(株數(shù)11798棵);完成金華森林人家創(chuàng)建;完成信息報送12篇。
各級林長實行分區(qū)負責,責任區(qū)域按行政區(qū)域劃分,鎮(zhèn)級林長責任區(qū)域以行政村為單位,村級林長責任區(qū)域為本行政村,實現(xiàn)全覆蓋。各級林長負責責任區(qū)域內森林、濕地、野生動植物及古樹名木等森林資源的保護和發(fā)展工作。
(一)林長職責。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長負責組織領導責任區(qū)域內森林濕地資源保護發(fā)展工作,貫徹落實上級黨委和政府關于森林濕地資源保護發(fā)展、生態(tài)文明建設的決策部署和工作要求,建立森林濕地資源源頭管理組織體系,對責任區(qū)域內森林濕地資源保護發(fā)展和森林督查負總責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級副林長負責督促指導責任區(qū)域內森林濕地資源保護發(fā)展工作,加強森林防滅火、松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物防治工作,協(xié)同查處破壞森林濕地資源的違法犯罪行為。
村級林長負責組織實施責任區(qū)域內森林和濕地資源保護發(fā)展工作,監(jiān)督護林員工作,加強巡查和管護,逐地逐片明確主體責任,實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋,落實源頭管理責任。
各級林區(qū)警長負責組織協(xié)調所轄林區(qū)社會治安和維穩(wěn)工作,查處打擊各類破壞森林濕地資源的違法犯罪行為,協(xié)助調處涉林矛盾糾紛,配合指導森林防滅火工作。
下級林長要對上級林長負責,及時向上級林長匯報工作,上級林長對下級林長負有指導、監(jiān)督、考核責任。
(二)林長制辦公室職責。
林長制辦公室承擔林長制具體實施工作。具體負責林長制會議的日常事務,落實總林長、副總林長交辦事項,制定林長制相關制度和考核辦法,下達年度工作任務,組織實施年度考核,向同級林長報告責任區(qū)域內森林濕地資源保護發(fā)展情況,提請研究、協(xié)調、解決責任區(qū)域內的重點難點問題,協(xié)助林長履職盡責,推進林長制順利實施。
(一)始終不渝做好森林防火工作。一是狠抓森林防火宣傳。努力提高全鎮(zhèn)村民的森林防火意識;二是重視森林防火體系建設。進行業(yè)務培訓和技能訓練;三是嚴控野外用火。在春節(jié)、清明、“五一”、“七月半”、“十一”等重要時期對重點區(qū)域進行護林巡查,對特殊人群一對一監(jiān)管,禁止火源進山入林,保障山林安全。
(二)著力開展林業(yè)有害生物防治工作。全面完成鎮(zhèn)域范圍內的松林地塊,尤其是上級第三方秋季普查確認的257個小班17600畝范圍內的11798株枯死松樹清理任務,強化疫木除治高標準、高質量監(jiān)管,實施疫木除治痕跡化管理,確保轄區(qū)內不出現(xiàn)疫木流失等違法案件。并且做好2022年下半年的松材線蟲病摸底工作。
(三)不斷努力推進鄉(xiāng)村綠化建設。積極挖掘可綠化造林空間,對一些困難造林地,造林失敗地,零散荒山荒地進行逐地實地踏勘,適地適樹開展植樹造林。加快完成《國土綠化新造林》任務50畝,千樹森防安心工程16個,森林覆蓋率達到,森林蓄積量達到768555?立方米。積極創(chuàng)建“森林人家”等示范點,進一步提高林業(yè)產業(yè)。
(四)全面開展野生動物保護與古樹名木保護宣傳。通過多方面、多形勢開展宣傳,增強廣大干部群眾的保護意識和法制觀念。禁止違法狩獵、捕鳥,切實維護生態(tài)平衡;完成古樹名木年度保護任務。
(五)嚴格執(zhí)行林地征、占用審批制度。加強林業(yè)用地政策的宣傳。加大非法征、占用林地的處置力度,嚴格林業(yè)衛(wèi)片執(zhí)法。堅決制止非法征、占用林地行為。協(xié)助做好林業(yè)衛(wèi)片執(zhí)法的核查和處置工作,嚴厲打擊非法征地、占用林地行為。
林長制下一步工作計劃篇十五
根據《^v^亳州市譙城區(qū)委、亳州市譙城區(qū)人民政府關于印發(fā)的通知》等文件精神,結合我鎮(zhèn)實際,制定本方案。
認真貫徹黨的十九大精神,堅持以^v^新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞生態(tài)文明建設,牢固樹立綠色發(fā)展理念,以建設沿主干河流和主干道路森林生態(tài)廊道為重點,建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級林長制體系,構建森林生態(tài)發(fā)展保護機制,不斷開創(chuàng)生態(tài)文明建設新局面。
——堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,加快造林綠化,加強生態(tài)保護與修復,維護生物多樣性,強化資源節(jié)約集約利用,增強森林生態(tài)系統(tǒng)功能。
——堅持統(tǒng)籌推進、綜合治理。把森林生態(tài)廊道建設與水系治理、道路修筑、環(huán)境保護、美麗鄉(xiāng)村建設等結合起來,以線帶面,綜合治理,全面提升人居環(huán)境。
——堅持創(chuàng)新發(fā)展、改善民生。深化林業(yè)改革,創(chuàng)新體制機制,加強政策扶持,進一步調動全社會發(fā)展林業(yè)積極性。大力發(fā)展特色高效林業(yè),促進綠色富民惠民。
——堅持黨政同責、嚴格考核。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系,層層壓實責任,做到專員專管、責任到人。建立健全考核指標體系和績效評價制度,促進林業(yè)發(fā)展。
緊緊圍繞推進主干道路、主干河流、城鎮(zhèn)周邊森林生態(tài)廊道建設,把森林生態(tài)廊道建設與林業(yè)產業(yè)發(fā)展、林業(yè)扶貧工程、森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建、森林生態(tài)旅游、環(huán)境污染防治等結合起來,重點做好以下工作:
(一)制定廊道建設方案。按照一廊道一方案的要求,注重形成特色,科學規(guī)劃設計,劃定廊道范圍,明確建設任務,嚴格標準要求,制定措施辦法,列出任務清單。
(二)推進廊道造林綠化。堅持適地適樹,優(yōu)化樹種結構,注重增綠增彩,全面造林綠化,加強退化林修復,林木覆蓋達到80%以上。
(三)加強廊道生態(tài)保護。劃定和嚴守生態(tài)保護紅線,加強野生動植物資源和古樹名木保護,維護生物多樣性,加強林業(yè)有害生物防治,從嚴監(jiān)管林木采伐和林地征占,構建健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)。
(一)分級設立林長。鎮(zhèn)設立林長、副林長,林長由鎮(zhèn)委書記劉傳玖擔任、副林長由鎮(zhèn)長張紅巖擔任。
村(社區(qū))設立林長和副林長,分別由村(社區(qū))黨組織書記、主任擔任。
鎮(zhèn)設立林長制辦公室,鎮(zhèn)林長制辦公室設在農綜站,辦公室主任由分管負責人擔任,農綜站其他同志為成員。
(二)分級建立林長會議制度。建立鎮(zhèn)級林長會議制度。鎮(zhèn)級林長會議成員由鎮(zhèn)級林長、副林長、鎮(zhèn)直有關單位主要負責同志組成。林長會議原則上每年召開不少于2次。
各級林長要定期召開會議,調度林長制工作進展情況,研究解決林長制工作中出現(xiàn)的重點難點問題。
村(社區(qū))結合當?shù)貙嶋H,建立林長會議制度。
(三)工作職責。
1.林長職責。鎮(zhèn)級林長、副林長負責指導、組織全鎮(zhèn)森林資源發(fā)展和保護工作,承擔林長制的督導、調度、協(xié)調職責。每名林長聯(lián)系一個森林生態(tài)廊道,負責督促、指導所聯(lián)系的森林生態(tài)廊道的發(fā)展與保護。鎮(zhèn)級林長、副林長監(jiān)督檢查下一級林長履行職責情況,協(xié)調解決重點難點問題。村(社區(qū))林長負責落實本行政區(qū)域范圍內森林資源發(fā)展保護的各項措施,落實上級交辦的各項工作。
2.林長會議職責。研究落實中央及省委、省政府和市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府關于生態(tài)文明建設的重大決策部署。研究決定林長制工作的相關制度和辦法。研究全面推行林長制工作的有關重大問題;協(xié)調解決森林資源保護和發(fā)展、推行林長制工作中的重點難點問題;研究制定林長制相關工作制度和辦法。組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作。組織協(xié)調有關綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接和實施。組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作。協(xié)調處理涉及部門、村之間的林權糾紛和爭議。
3.林長制辦公室職責。承擔林長制的日常工作,落實林長和副林長交辦的工作任務。
4.林長會議成員單位職責。各級林長會議成員單位按照職責分工,各司其職、各負其責,協(xié)同推進林長制各項工作。
(一)加強組織領導。各級黨委和政府是推行林長制的責任主體,要切實加強組織領導,狠抓責任落實,明確進度安排,制定工作方案、制度和考核辦法,確保2018年底全面建立林長制。
(二)健全工作機制。建立信息公開制度,定期通報全鎮(zhèn)森林生態(tài)廊道建設和森林資源發(fā)展保護情況。建立工作督察制度,督促相關部門單位履職盡責,合力推進林長制工作。建立工作督察制度,加強對林長制實施情況的檢查監(jiān)督。建立投入保障制度,完善公共財政支持林業(yè)的政策措施。
(三)嚴格考核問責。將推行林長制情況納入各級黨政領導班子考核內容。加強林長制實施情況第三方評估,強化評估結果運用,實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直有關部門每年11月底前將本年度貫徹落實林長制情況報鎮(zhèn)林長制辦公室。
(四)強化社會監(jiān)督。建全森林資源保護管理信息公布機制,通過主要媒體向社會公告林長名單,在森林生態(tài)廊道顯著位置設立林長公示牌,標明林長職責、管護目標、監(jiān)督電話等內容,接受社會監(jiān)督。進一步做好宣傳輿論引導,提高全社會對生態(tài)建設與保護工作的責任意識和參與意識。
林長制下一步工作計劃篇十六
為進一步貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神,健全高效科學的林業(yè)管理體系,加強森林資源保護,提高森林質量,推進生態(tài)文明建設,根據有關規(guī)定,結合我鎮(zhèn)實際情況,制定本方案。
(一)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。著重于生態(tài)資源保護和修復,堅持目標導向、問題導向、結果導向,堅持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。
(三)堅持因地制宜、正確的對策。充分尊重自然和科學規(guī)律,從實際出發(fā),分類指導、對癥治療,根據土地條件、情況措施、科學經營、規(guī)范管理。運用辯證思維,建立長期有效的政策制度體系。
堅持全面客觀、實事求是。用最嚴監(jiān)管檢測全面如實評價林長制推廣工作,科學總結、探索路徑、補短板,探索成功經驗做法。
(一)探索科學合理的保護發(fā)展目標體系。通過建立森林長制,建立責任明確、協(xié)調有序、監(jiān)管嚴格、運行高效的森林資源管理體系,探索科學的推進路徑和實現(xiàn)方法,確保森林、森林擁有量不減,確保森林壟斷率、森林儲備量穩(wěn)步增長,確保森林火災防治、森林業(yè)有害生物目標任務的執(zhí)行同時,充分發(fā)揮森林水源養(yǎng)護、防風固砂作用,深入推進土地沙化防治,保障黑地增產。
(二)探索建立健全系統(tǒng)完善的保護發(fā)展體系。圍繞加強生態(tài)保護紅線、森林資源保護管理、沙化土地綜合管理等制度建設,結合試驗林長制相關工作制度,全面整理、修正、檢查缺陷,探索系統(tǒng)完善的保護發(fā)展制度體系。
圍繞落實保護發(fā)展森林資源目標責任制和評價制度,對森林資源的保護、利用、修復、更新進行監(jiān)督檢查,以建立林長制為線索,加強各級領導責任意識,明確承擔部門責任和責任人,不斷加強制度措施的可操作性和實效性,確保林長制順利實施,取得實效。
(一)建立林長制組織體系。
林長制下一步工作計劃篇十七
為貫徹^v^^v^關于推行林長制工作的重要指示精神,落實^v^中央辦公廳、^v^辦公廳印發(fā)的《關于全面推行林長制的.意見》(以下簡稱《意見》),制定本實施方案。
各地要站在講政治的高度,深刻認識全面推行林長制的重大意義,強化工作落實,爭取到2021年12月31日前全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村等各級林長體系,構建黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的保護發(fā)展林草資源長效機制。
(一)分級設立林長。堅持黨委領導、黨政同責,各省(含自治區(qū)、直轄市,下同)設立總林長,由黨委、政府主要負責同志擔任。統(tǒng)籌考慮省域內的林草資源特點和生態(tài)系統(tǒng)的完整性,特別是重點生態(tài)區(qū)域和生態(tài)脆弱地區(qū)的特殊性,劃片分區(qū),設立副總林長,由省級負責同志擔任。
各省可分級設立市、縣、鄉(xiāng)等各級林長、草長或林(草)長(統(tǒng)稱“林長”)。村級基層組織根據實際情況,可設立村級林長。具體名稱和分級,各省可根據本轄區(qū)林草資源的具體情況確定。
各省總林長對本省林草資源保護發(fā)展負總責。各級林長對責任區(qū)域的林草資源保護發(fā)展負責。
(二)明確工作機構。國家林業(yè)和草原局成立國家林業(yè)和草原局林長制工作領導小組(以下簡稱“國家林草局林長制領導小組”),由國家林業(yè)和草原局主要負責同志擔任組長,設立國家林草局林長制領導小組辦公室(以下簡稱“國家林草局林長辦”),負責指導全國、重點是省級林長制的實施、督查和考核等工作。
各級林業(yè)和草原主管部門要按照《意見》要求,在本級林長的領導下,承擔林長制日常工作,統(tǒng)籌本區(qū)域內林長制組織實施和督查考核,負責橫向和縱向的協(xié)調和溝通工作。
各級林長要全面履行《意見》明確的工作職責,落實保護發(fā)展森林草原資源目標責任制。
根據“十四五”等相關規(guī)劃,到2025年,全國森林覆蓋率達到,森林蓄積量達到190億立方米,草原綜合植被蓋度提高到57%左右,濕地保護率達到55%,60%的可治理沙化土地得到治理。
國家林業(yè)和草原局貫徹《意見》要求,將上述指標和以下主要工作任務,依據各地資源稟賦特點,分解落實到各省,納入對省級總林長的考核范圍:生態(tài)保護修復,支持保障政策,監(jiān)督執(zhí)法體系和基層基礎建設,重大案件、重大火災、重大有害生物發(fā)生處置情況等。
各省要堅持以^v^生態(tài)文明思想為指導,全面貫徹落實^v^、^v^決策部署,根據本區(qū)域林草等資源分布狀況,因地制宜編制實施方案,層層分解,納入各級林長目標考核體系,確保目標任務落地落實。
各級黨委、政府要全面落實黨委領導、黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同的要求,狠抓責任落實,全面推動實施,確保完成各項目標任務。
(一)把握進度安排。各省要按照《意見》要求,抓緊制定工作方案,并指導督促所轄市、縣出臺工作方案。已經開展林長制改革的地區(qū),要總結經驗,進一步完善林長制體系和工作機制。安徽省作為全國林長制改革示范區(qū),要充分發(fā)揮示范引領作用。尚未實施的地區(qū),爭取到2021年12月31日前出臺實施方案、考核辦法等相關文件,全面建立林長制責任體系。
(二)突出工作重點。要圍繞《意見》提出的“五個加強一個深化”,結合本區(qū)域的資源稟賦特點和林草治理情況,緊扣目標要求,突出生態(tài)優(yōu)先、嚴格保護,突出基層建設、夯實基礎,突出精準提升、高質量發(fā)展。要堅持問題導向,細化實化工作任務,每年集中精力解決幾個重要問題,提高《意見》實施的針對性和實效性,統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,不斷推進林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(三)強化制度建設。要落實《意見》要求,建立健全林長會議、部門協(xié)作、信息公開、工作督查等各項制度。省級總林長每年主持召開會議不少于1次,切實貫徹^v^、^v^有關決策部署,研究解決責任區(qū)域林草資源保護發(fā)展的重點難點問題,明確保護發(fā)展的目標任務、年度計劃、工作重點、實施保障等;組織開展全面督查工作,每年不少于1次,根據需要適時組織專項督查。鼓勵各地因地制宜,創(chuàng)新工作機制。
林長制下一步工作計劃篇十八
根據^v^中央辦公廳、^v^辦公廳印發(fā)的《關于全面推行林長制的意見》的精神,為落實省、市、縣關于森林資源保護發(fā)展目標責任制的相關要求,全面推進我鎮(zhèn)林長制的工作,結合我鎮(zhèn)的實際情況,特制定本方案。
以^v^新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真踐行^v^生態(tài)文明思想,堅定貫徹新發(fā)展理念,根據^v^、^v^決策部署,按照山水林田湖草系統(tǒng)治理要求,在全鎮(zhèn)全面推行林長制,進一步明確全鎮(zhèn)黨政領導干部保護發(fā)展森林草原資源目標責任,構建黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長效機制,加快推進生態(tài)文明和美麗^v^建設。
(一)堅持生態(tài)優(yōu)先、保護為主。牢固樹立人與自然和諧共生理念,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,加強生態(tài)保護與修復,維護生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生物多樣性,提升林業(yè)生態(tài)服務功能。
(二)堅持黨政同責、部門聯(lián)動。加強黨委領導,建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系,明確各級林長的森林資源保護發(fā)展職責和考核評價制度。強化部門協(xié)作,統(tǒng)籌各方力量,形成一級抓一級、層層抓落實、人人有責任的工作格局。
(三)堅持依法治林、制度創(chuàng)新。用最嚴格的制度最嚴密的法治保護森林資源。強化監(jiān)督檢查,嚴格考核問責,建立健全保護發(fā)展長效機制。深化林業(yè)重點改革,創(chuàng)新發(fā)展體制機制,提升我鎮(zhèn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
(四)堅持綠色發(fā)展、生態(tài)惠民。踐行綠水青山就是金山銀山的理念,強化森林、濕地等資源節(jié)約集約利用,積極推進生態(tài)產業(yè)和林業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展,不斷滿足人民群眾對優(yōu)質生態(tài)產品的需求,推動山區(qū)振興發(fā)展。
(五)堅持因地制宜、特色發(fā)展。圍繞搶抓“雙區(qū)驅動效應”和廣深“雙核聯(lián)動”機遇,發(fā)揮優(yōu)勢,主動對接,舉全鎮(zhèn)之力融入粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設,用心用情用功推動蘇區(qū)振興發(fā)展。針對我鎮(zhèn)資源稟賦和發(fā)展定位,走特色發(fā)展之路,打造富于地域特色的森林生態(tài)品牌,實現(xiàn)全鎮(zhèn)林業(yè)綜合效益最大化。
力爭到2021年7月底,全鎮(zhèn)基本建立鎮(zhèn)、村兩級林長體系。建立森林資源保護發(fā)展目標責任制和考核評價制度,初步建立“林長制”考核辦法、“林長制”責任追究辦法、護林員管理辦法等林長制相關制度,推廣使用智慧林長綜合管理平臺,構建黨政領導高度重視、各部門協(xié)同配合、全社會共同參與的林業(yè)高質量發(fā)展新格局。
到2025年,全面建成配套制度完備、運行機制順暢的兩級林長制組織體系,建成以全面推行林長制為總抓手的現(xiàn)代林業(yè)治理體系、以提供優(yōu)質生態(tài)產品為導向的現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)體,實現(xiàn)“全域森林城市”的建設目標。全鎮(zhèn)森林覆蓋率達75%以上。
到2035年,進一步鞏固完善林長制的建設成果,穩(wěn)步提高森林生態(tài)旅游特色,弘揚生態(tài)文明,大幅度改善^v^鎮(zhèn)人居環(huán)境,豐富森林景觀,建成完善的城鎮(zhèn)森林生態(tài)體系、發(fā)達的生態(tài)旅游產業(yè)體系、繁榮的生態(tài)文化體系和堅實的支撐保障體系,全面實現(xiàn)^v^生態(tài)旅游型森林小鎮(zhèn)的建設目標。
(一)構建兩級林長體系。
建立區(qū)域與自然生態(tài)系統(tǒng)相結合的鎮(zhèn)、村兩級林長體系。鎮(zhèn)級設立林長和副林長,由鎮(zhèn)長兼任鎮(zhèn)級林長,林業(yè)分管領導兼任副林長,并按駐村安排,包村負責各村森林資源保護和發(fā)展工作。各村分別設立總林長,由支部書記兼任總林長;設立副總林長,由分管負責村干部兼任,實行分片(組)負責。
(二)建立林長辦公室。
鎮(zhèn)設置林長辦公室,辦公室主任由林業(yè)分管領導擔任,副主任由林業(yè)部門負責同志擔任,成員由鎮(zhèn)農業(yè)農村服務中心有關同志組成。辦公室設在鎮(zhèn)林業(yè)辦公室,承擔林長制組織實施的具體工作。
林長制下一步工作計劃篇十九
為全面貫徹落實^v^生態(tài)文明思想和建設美麗中國的總體部署,建立健全森林等資源長效保護機制,按照新修訂的《森林法》和全國森林資源管理工作會議精神,根據《江蘇省林業(yè)局關于推進林長制試點工作的通知》(蘇林資〔2020〕9號)和《^v^江陰市委辦公室江陰市人民政府辦公室印發(fā)的通知》(澄委辦〔2020〕76號)文件精神,結合月城鎮(zhèn)實際,現(xiàn)制定本實施方案。
一、指導思想。
全面貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神,以^v^新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持生態(tài)立鎮(zhèn)戰(zhàn)略,以全面推行林長制為總抓手,構建鎮(zhèn)、村(社區(qū))兩級林長制體系,推進鎮(zhèn)域國土綠化,提升森林質量效益,筑牢林業(yè)生態(tài)屏障,以培育健康、穩(wěn)定、高效的生態(tài)系統(tǒng)為目標,以保護修復林業(yè)生態(tài)、提升森林質量效益等為重點,筑牢生態(tài)安全屏障,構建責任明確、協(xié)調有序、監(jiān)管嚴格、推進有力的林業(yè)保護發(fā)展責任體系,為加快推進“生態(tài)月城、綠色月城、美麗月城”現(xiàn)代化建設提供強有力的生態(tài)支撐和基礎保障。
二、基本原則。
——堅持生態(tài)優(yōu)先,協(xié)調發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,把林業(yè)生態(tài)建設作為實現(xiàn)綠色化的重大舉措、建設生態(tài)文明的首要任務、應對氣候變化的戰(zhàn)略選擇。加強生態(tài)保護與修復,維護生物多樣性,全面提升森林生態(tài)效益、經濟效益和社會效益。
——堅持尊重自然,科學發(fā)展。結合我鎮(zhèn)林業(yè)特點,因地制宜、適地適樹,分類保護、精準管理,注重優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種培育,提高林分質量,實現(xiàn)森林生態(tài)價值最大化,全面提升生態(tài)服務功能。
——堅持黨政主導、部門聯(lián)動。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系,明確鎮(zhèn)領導及部門領導職責,層層壓實責任,強化部門協(xié)作,建立橫向聯(lián)動和縱向激勵機制。確?!耙簧揭粠?、一園一林”都有專員專管、責任到人。
——堅持嚴格考核,強化監(jiān)督。建立健全科學的考核指標體系和績效評價制度,明確考核辦法,細化考核內容,優(yōu)化考核程序,強化考核結果運用,嚴格兌現(xiàn)獎懲,拓展公眾參與渠道,營造全社會尊重自然、愛林護綠的良好氛圍,確保林長制試點工作穩(wěn)步推進,各項措施得到有效落實。
三、主要目標。
到2020年12月底,按照“明確目標、落實責任、長效監(jiān)管、嚴格考核”的要求,建立鎮(zhèn)、村(社區(qū))兩級林長制體系,實現(xiàn)森林等資源“三增、三保、三防”(三增,即增森林覆蓋率、增森林蓄積量、增自然濕地保護率;三保,即保林地面積穩(wěn)定、保重點生態(tài)公益林面積穩(wěn)定、保濕地面積穩(wěn)定;三防,即防控森林火災、防治林業(yè)有害生物、防范破壞森林資源行為)目標。
到2025年,全鎮(zhèn)林地保有量在公頃以上,森林蓄積量達到29770立方米以上,濕地保有量在公頃以上;全鎮(zhèn)森林資源得到有效保護和合理利用,基本形成布局合理、結構優(yōu)化、功能完善的林業(yè)生態(tài)體系。
到2035年,全鎮(zhèn)森林資源保護管理制度進一步健全完善,全鎮(zhèn)林地保有量、森林蓄積量、森林覆蓋率、自然濕地保護率等穩(wěn)中有升,生態(tài)功能更加完善、生態(tài)效益更加顯現(xiàn),林業(yè)經濟步入良性發(fā)展軌道,森林(濕地)實現(xiàn)可持續(xù)經營利用。
四、組織體系。
按照分級負責、屬地管理的原則,全面建立鎮(zhèn)、村(社區(qū))兩級林長制組織體系,形成責任明確、協(xié)調有序、監(jiān)管嚴格、保障有力的保護管理工作機制。
(一)分級設立林長。
鎮(zhèn)級設立總林長。鎮(zhèn)級總林長由鎮(zhèn)主要領導擔任,鎮(zhèn)級林長由黨政班子領導共同擔任,協(xié)助總林長開展工作。
各村(社區(qū))書記(主任)任村級林長。
(二)分級設立林長制辦公室。
設立鎮(zhèn)林長制辦公室,設在農村工作科,加掛鎮(zhèn)級林長辦牌子,配備1人從事林長制日常工作。林長制辦公室主任由鎮(zhèn)分管領導兼任。
(三)部門聯(lián)動機制。
鎮(zhèn)級林長制責任成員單位為鎮(zhèn)黨政辦公室、鎮(zhèn)經濟發(fā)展和改革局(農村工作科)、鎮(zhèn)政法和社會管理局、鎮(zhèn)財政和資產管理局、鎮(zhèn)建設局、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局、鎮(zhèn)行政審批局、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)交通執(zhí)法中隊。鎮(zhèn)林長制責任成員單位主要負責人為成員,并確定1名同志為聯(lián)絡員。
鎮(zhèn)級林長會議原則上每年召開1次,協(xié)調解決林長制推進過程中的重點難點問題。重大事項,鎮(zhèn)林長隨時召開專題會議研究。
(四)明確工作職責。
鎮(zhèn)總林長:負責組織領導全鎮(zhèn)森林等生態(tài)資源保護發(fā)展工作,對全鎮(zhèn)林長制工作實施總督導。