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鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研報告篇一
鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于國家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一線，鎮(zhèn)村干部就是前線的官兵，紀(jì)律的嚴(yán)明與否關(guān)系到整個戰(zhàn)役的最終成敗。面對生活和戰(zhàn)斗在農(nóng)村第一線的黨員和干部，如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，嚴(yán)肅黨的作風(fēng)紀(jì)律，更好的為國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，是我們每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作者需要深入研究的一個重要課題。
(一)紀(jì)委干部兼職多，本職工作難以兼顧。
以本次調(diào)研的**鎮(zhèn)為例，**鎮(zhèn)位于閩清縣城東部、閩江之濱，是閩清縣南大門窗口，有新城建設(shè)，舊城改造和水口壩下樞紐工程等三大重點項目同時展開。下轄20個村(其中半數(shù)是高山村)，1個居委。會面對生活、工作比較分散的廣大農(nóng)村黨員和鄉(xiāng)村基層干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作為黨的執(zhí)規(guī)機構(gòu)，其責(zé)任更加重大，任務(wù)更加艱巨。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部中心工作多、上級檢查多、兼職工作多，如果查案時間太多必然影響其他工作的完成，要影響年終考核。**鎮(zhèn)紀(jì)委沒有專職人員，紀(jì)委書記兼任黨委副書記，分管黨建、組織、精神文明、紀(jì)檢監(jiān)察、信訪、老齡委、新農(nóng)村建設(shè)，掛鉤聯(lián)系渡口村、新民村;紀(jì)委副書記則兼職人大、經(jīng)管、財務(wù)，2019年因工作需要被抽調(diào)至新城指揮部辦公;三位紀(jì)委委員則由鎮(zhèn)派出所，計生辦，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員組成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部中心工作任務(wù)重，難免出現(xiàn)“耕了別人的田，而荒了自己的地”現(xiàn)象。
(二)紀(jì)委工作支持保障不到位。
要想把基層紀(jì)檢監(jiān)察隊伍打造成一支“鐵軍”，后勤保障至關(guān)重要，但現(xiàn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍對紀(jì)檢監(jiān)察工作的支持保障力度并不到位，主要表現(xiàn)為：
1.經(jīng)費保障不到位。
在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委普遍存在無工作經(jīng)費和辦案經(jīng)費的現(xiàn)狀，外出辦事查案往往需要工作人員墊付資金，如果找不到發(fā)票報銷，往往只能自己買單。
2.人員配備不到位。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員配備有紀(jì)委書記、副書記及若干工作人員，但實際上，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一名兼職黨委副書記在負(fù)責(zé)紀(jì)委工作，一個人要盯大幾十號干部和各偏遠(yuǎn)村的村主干，難免力不從心。但是，從客觀上來講，如果基層紀(jì)委配備了幾十號人辦案，也會造成機構(gòu)臃腫，人力資源浪費，基層干部工作難以開展。因此，基層紀(jì)委的職能就應(yīng)該是做到紀(jì)檢監(jiān)察工作上傳下達(dá)，積極配合協(xié)助上級紀(jì)委調(diào)查相關(guān)涉案人員。
3.學(xué)習(xí)培訓(xùn)不到位。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)機會少，是造成紀(jì)委干部辦案時安全保密意識不強、視野不廣、工作方式簡單，辦案手段少的原因之一。舉個簡單例子，由于安全保密意識不強且鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員常常身兼數(shù)職，紀(jì)委文件或是群眾的舉報的信常常放置于非紀(jì)檢專用辦公室，存在泄密風(fēng)險和安全隱患，嚴(yán)重影響辦案的隱秘性和舉報群眾的人身安全。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委難以行使辦案職權(quán)。
由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)受同級黨委領(lǐng)導(dǎo)，不是垂直領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”不定下來的案誰也辦不了。如果紀(jì)委查出本轄區(qū)違紀(jì)問題，上級機關(guān)可能會指責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)管理不善，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的政績和提拔重用，從而影響到辦案。同時，監(jiān)督主體從屬于監(jiān)督客體，也弱化了對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部當(dāng)?shù)厥烊硕啵斐赊k案難。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部當(dāng)?shù)赜H朋好友熟人多，辦案上不敢主動找當(dāng)事人談話，認(rèn)為給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部黨紀(jì)政紀(jì)處分會傷害感情或是遭到打擊報復(fù)，遇事往往都是向上一級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)推脫居多。
(一)基層紀(jì)檢干部的思想觀念轉(zhuǎn)變。
基層紀(jì)檢監(jiān)察工作難以開展，有很大一部分原因是因為基層干部思想上不重視、工作觀念落后、墨守成規(guī)、靠慣性思維解決問題，靠這樣做好紀(jì)檢監(jiān)察工作是不可能的。而只有廣泛學(xué)習(xí)才能開闊思維，才能不斷解放思想，適應(yīng)新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題，提高辦案水平。我認(rèn)為基層紀(jì)檢監(jiān)查干部要轉(zhuǎn)變思想觀念要通過三個步驟：第一步是通過組織集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變思想觀念。通過集中培訓(xùn)時反復(fù)的強調(diào)，讓基層紀(jì)檢干部在思想上對本職工作重視起來，通過案例分析和工作中會用到專業(yè)知識學(xué)習(xí)提高基層紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)水平，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，增強紀(jì)檢干部黨的意識和大局觀，切實轉(zhuǎn)變思想觀念，正確覆職，有效作為。第二步是通過鼓勵自學(xué)轉(zhuǎn)變思想觀念。要完全依靠組織的力量對基層紀(jì)委干部進(jìn)行教育是不可行的，長期在工作日組織學(xué)習(xí)，時間和資源成本消耗過高，影響其它工作的展開，而長期在休息日組織學(xué)習(xí)易讓基層紀(jì)檢干部對學(xué)習(xí)產(chǎn)生抵觸心理。因此，要鼓勵干部自學(xué)。例如對基層紀(jì)檢干部參加法律、金融、財經(jīng)、及其它對提高工作水平有幫助的現(xiàn)代學(xué)科的繼續(xù)教育進(jìn)行一定的補助，并在年底對自學(xué)成材先進(jìn)個人予以適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)及精神獎勵，變要我學(xué)為我要學(xué)，提高學(xué)習(xí)效率;第三步是通過不定期組織干部家屬文體活動，用寓教娛樂的方式轉(zhuǎn)變干部身邊人的思想觀念，特別是干部配偶的觀念，防止身邊親屬錯誤的價值觀影響干部。
(二)基層紀(jì)檢干部的工作職能轉(zhuǎn)變。
基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要轉(zhuǎn)變職能，要圍繞突出主業(yè)這一核心。與紀(jì)檢工作關(guān)聯(lián)不大的領(lǐng)導(dǎo)小組，能不參加就不參加;與紀(jì)檢工作關(guān)聯(lián)不大的會議，能不參加就不參加;與紀(jì)檢工作關(guān)聯(lián)不大的配合工作，能不參加就不參加;與紀(jì)檢工作關(guān)聯(lián)不大的檢查，能不參加就不參加。紀(jì)委信訪主要受理對違紀(jì)問題的舉報，涉法涉訴和征地問題不接訪，紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)之外的問題不攬訪，但對于前來上訪的群眾應(yīng)熱情接待，主動幫助其將任務(wù)引導(dǎo)或轉(zhuǎn)辦至相關(guān)部門。配齊基層紀(jì)檢干部，集中力量和精力投入到反腐倡廉工作中去。同時，建議實行有案不辦追究制，有案不辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記負(fù)總責(zé)、紀(jì)委書記負(fù)直接責(zé)任，縣(市)紀(jì)委對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行常委以上分片包干，責(zé)任到人，通過指導(dǎo)幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決業(yè)務(wù)開展過程中的各種困難，減少或避免差錯，保證各項業(yè)務(wù)的工作質(zhì)量。但要做到這些需要上級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和配合。
(三)基層紀(jì)檢干部的工作方式轉(zhuǎn)變。
1.從以罰代管向賞罰分明轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察工作在基層普遍是出現(xiàn)問題或是接到舉報查，查到干部罰，但罰了干部不一定以后這個問題就不再出現(xiàn)。明朝對于貪腐官員法令之嚴(yán)峻、牽涉面之廣泛、手段之酷烈，都達(dá)到了前所未有的地步，可卻是中國歷史上最貪腐的朝代之一，官員的貪腐，直接導(dǎo)致了明朝的滅亡，可見單純的暴力懲戒無法根除貪腐?！胺ㄐ袆t人從法，法敗則法從人”人是執(zhí)行法律的關(guān)鍵，除非這部法律得到所有人的擁護(hù)支持，否則想用人制定出來死的法律治理活的人，那是不可能的。自古法令的成功推行，都講究獎罰分明，出現(xiàn)問題要重罰，但做的好的也必須要重獎，對工作表現(xiàn)出色，廉潔自律，群眾反映好的干部的就應(yīng)當(dāng)予以表彰，給予物質(zhì)及精神獎勵，以公平的法律制度使人人擁護(hù)法律，以此樹立干部正確的價值觀及追求，讓干部在制度上不能貪腐，不敢貪腐的同時，心里也不想貪腐。
2.從辦案方式、巡察方式、行政監(jiān)察方式轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員力量不足，每件事都過問的話力有未逮，履行職責(zé)離不開具體的人，而在基層往往一個人兼職或分管多項工作，所以，要把工作重心放在對人的監(jiān)督管理上。從“不查人，只查事”向“既查事，重查人轉(zhuǎn)變”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在日常工作中常常扮演“開山斧”、“擋箭牌”、“滅火隊”的角色，既背離了職責(zé)主旨，也不符合現(xiàn)代管理的基本理念。長此以往，不僅容易造成主責(zé)部門的依賴甚至推諉，也容易使自己陷入同體監(jiān)督的困局之中，造成監(jiān)督空檔。我們必須清醒認(rèn)識自己所處的位置，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督問責(zé)作用，做到不包攬、和撒手，參與不替代，到位不越位，促進(jìn)各部門形成合力，使反腐倡廉工作收到更大的成效。要從“沖鋒在前”向“監(jiān)督問責(zé)”轉(zhuǎn)變。此外，還要從過去“泛泛的面上查”向重在發(fā)現(xiàn)問題轉(zhuǎn)變，重點做好重點崗位的人、大筆支出的財、巨資購入的物、節(jié)假日及干部選拔任用、村主干選舉敏感時期的監(jiān)管，圍繞信訪、巡視、審計、辦案中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題及時拉袖子，避免小問題釀成大錯誤。
3.從默不做聲到積極亮像轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，在一些基層干部心中常常就像是擺設(shè)，似乎從來不會做什么工作，從來不會查辦什么人，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員對其也難以形成威懾力。想要改變這種現(xiàn)況，必須從工作方式上著手，從默不做聲到積極亮像轉(zhuǎn)變。亮像就是要強化對行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，及時督改政府部門工作人員依法行政中存在的問題。要強化效能監(jiān)察，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，推進(jìn)機關(guān)管理制度化、規(guī)范化，改變部分基層干部“庸、懶、散”的工作作風(fēng);以政務(wù)公開為重點，督促營造公開、公正、透明的行政環(huán)境;對工作中存在問題的同志及時督促問責(zé)，對工作表現(xiàn)出色，廉潔奉公的干部及時獎勵。讓所有干部在想要犯錯誤時記得頭頂上懸著“達(dá)摩克利斯之劍”，讓所有在平凡的工作崗位上任勞任怨為人民服務(wù)的干部記得組織不會虧待他們，用實實在在的工作提高威信，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的影響力。
(四)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變要與工作職能轉(zhuǎn)變相結(jié)合，突出主業(yè)，每周都抽出一部分時間深入群眾開展黨的群眾路線教育實踐活動，推進(jìn)“四個萬家”，通過密切聯(lián)系群眾確保生活不腐化，防止作風(fēng)不正派。率先垂范執(zhí)行八項規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，正人先正已，例如在紀(jì)檢干部中率先開展會員卡清退活動，禁止使用公款印刷、購買和寄送紙質(zhì)賀卡，提倡使用手機短信、電子賀卡等綠色環(huán)保形式傳遞祝福。
杜絕在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委內(nèi)部出現(xiàn)“庸、懶、散”、“門難進(jìn)臉難看事難辦”的現(xiàn)象，以“馬上就辦，辦就辦好”為載體，努力踐行為民、務(wù)實、清廉的要求，切實轉(zhuǎn)變基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作作風(fēng)。
(五)基層紀(jì)檢干部隊伍的自身建設(shè)。
雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的人員配備、內(nèi)部職能機構(gòu)的設(shè)置等方面沒有縣級的紀(jì)律檢查機關(guān)那么完備齊全，但是，內(nèi)部工作制度和管理制度是有必要建立健全的。因此，在實際工作中，要建立健全信訪、檢查、審理、執(zhí)法、宣教等各項工作制度。以嚴(yán)格的制度來約束和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的各項工作和紀(jì)檢干部的言行，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的各項工作走上規(guī)范化、日常化的軌道，只有這樣，才能切實可行改變過去工作無序、見子打子、被動應(yīng)付的工作局面。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研報告篇二
紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍要發(fā)揮好整體功效，切實增強合力，配置的合理性是前提條件，本文是小編為大家整理的基層紀(jì)檢監(jiān)察工作調(diào)研報告，僅供參考借鑒，希望可以幫助到大家。
黨的十八屆三中全會，開啟全面深化改革的新征程，對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新要求。按照中紀(jì)委提出的明確“兩個責(zé)任”、落實“兩個為主”和“三轉(zhuǎn)”的新要求，陳倉區(qū)紀(jì)委解放思想、主動轉(zhuǎn)變、聚力主業(yè)主責(zé)、強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，清理議事機構(gòu)，加大辦案力量，重組調(diào)整內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化人員配備，提高了履職能力，同時也存在一些難題亟待破解。
一是發(fā)揮職能作用受到限制。由于基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)定位把握不準(zhǔn)，在實際工作，經(jīng)常出現(xiàn)越位、缺位、錯位、失位問題。一是越位問題，主要表現(xiàn)為應(yīng)由牽頭部門承擔(dān)完成的任務(wù)，紀(jì)委卻主動或被動的承擔(dān)，履行不該履行的職責(zé)。二是缺位問題，一些基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對組織與協(xié)調(diào)的關(guān)系理解不透，注重組織，忽視協(xié)調(diào)，導(dǎo)致有些工作該分解的沒有及時分解，該督辦的沒有督辦，在治本抓源頭工作中形成責(zé)任虛化、部門責(zé)任弱化、紀(jì)委責(zé)任泛化的局面。三是錯位問題，一些地方紀(jì)委對自身工作定位不準(zhǔn)，對部門各負(fù)其責(zé)與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)組織協(xié)調(diào)認(rèn)識不清，存在著包攬過多甚至替代職責(zé)的情況，分不清主次與責(zé)任，沒有調(diào)動和發(fā)揮牽頭部門的主體作用，往往是親歷親為代替組織協(xié)調(diào)。四失位問題，主要表現(xiàn)為制度執(zhí)行不力、監(jiān)督檢查無果和問責(zé)追責(zé)不嚴(yán)等。
二是紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)有待提高。日前，中紀(jì)委通報了四起紀(jì)檢監(jiān)察干部違反中央八項規(guī)定精神典型問題，這也折射出我們的紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是基層紀(jì)檢監(jiān)察干部程度不同存在一些問題。在目前“舌尖上的腐敗”、“車輪上的腐敗”、“會員卡腐敗”等“四風(fēng)”盛行的社會大背景影響下，紀(jì)檢監(jiān)察干部也存在理想信念不夠堅定，自律意識不強，工作作風(fēng)不實、工作責(zé)任心不強等問題。
三是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)有待加強。從對一些國有企業(yè)調(diào)查情況來看，大多企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察人員兼職過多，職能作用發(fā)揮不明顯。紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)少，業(yè)務(wù)知識欠缺，對紀(jì)檢監(jiān)察的業(yè)務(wù)不熟，工作能力工作方式方法不能適應(yīng)新時期反腐倡廉建設(shè)的需要。一些企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織機構(gòu)不健全，正常工作難于開展。部分經(jīng)營好的企業(yè)，紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)辦公設(shè)備陳舊老化配置低，困難企業(yè)就不用說了，這種狀況嚴(yán)重制約了紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展和作用的發(fā)揮。
二、對策建議。
一是深化認(rèn)識，以改革的思路破解紀(jì)檢監(jiān)察工作難題，打好持久戰(zhàn)。要深化對黨的十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新思路、新要求、新部署的學(xué)習(xí)貫徹，力求學(xué)深、學(xué)透，以更好地掌握精髓、指導(dǎo)實踐。當(dāng)前，腐敗現(xiàn)象多發(fā)，滋生腐敗的土壤存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，“四風(fēng)”問題嚴(yán)重?fù)p害黨的形象，作風(fēng)問題和腐敗問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。全體紀(jì)檢監(jiān)察干部必須從思想上警醒起來，堅持懲治和預(yù)防腐敗兩手抓、兩手硬，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。
二是聚力主業(yè)，強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，打好攻堅戰(zhàn)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要按照“三轉(zhuǎn)”要求聚焦執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)主業(yè)，整合基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，減少職能交叉、合理配置人員、加強監(jiān)督和辦案力量，探索新的派駐辦法，實現(xiàn)派駐機構(gòu)全覆蓋，把不該紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)牽頭或參與的協(xié)調(diào)工作交還給主要責(zé)任部門，使紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)回歸職能本位。堅持執(zhí)好紀(jì)，切實加強對各級重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通;嚴(yán)打“老虎”，勤拍“蒼蠅”，充分發(fā)揮懲治腐敗的震懾作用。堅持問好責(zé)，加強行政監(jiān)督，強化對政府職能部門履行監(jiān)管職責(zé)情況的監(jiān)督，加強行政監(jiān)察，加大行政問責(zé)力度。堅持把好關(guān)，深化重點領(lǐng)域、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控工作，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。
三是轉(zhuǎn)變方式，堅持抓早抓小盯關(guān)鍵，打好殲滅戰(zhàn)。堅持抓早抓小、治病救人，對黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處，防止小問題變成大問題。要善于抓住監(jiān)督檢查、案件查辦、教育預(yù)防等紀(jì)檢監(jiān)察重點工作，從而帶動全局工作推進(jìn)，緊緊盯住重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點崗位，盯住管錢、管物、管人、管項目的單位和干部。
四是提高能力，用鐵的紀(jì)律打造過硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。以群眾路線教育實踐活動為契機，強化干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實中省紀(jì)委“四個不準(zhǔn)”“六個嚴(yán)禁”的要求，不斷擰緊螺絲，上緊發(fā)條，對不適合紀(jì)檢監(jiān)察工作的堅決調(diào)離，對違紀(jì)違法行為零容忍，用鐵的紀(jì)律打造過硬隊伍。切實加強國企紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，要穩(wěn)定加強國企紀(jì)檢監(jiān)察隊伍，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高履職能力，同時要配備必要的人員，提供必要的辦公設(shè)備設(shè)施和經(jīng)費保障等條件，以確保反腐倡廉各項政策落實。
近年來，在各級黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的嚴(yán)格管理及監(jiān)督之下，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部堅持自我約束、自我教育、自我提高，保持了較好的工作狀態(tài)，樹立了較好的干部形象，為各項社會事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。但我們也必須清醒地看到，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與當(dāng)前反腐敗斗爭的新形勢、新任務(wù)、新要求還存在許多不相適應(yīng)的問題，必須引起我們的高度重視。
(一)干部思想不穩(wěn)定。一是干部思想不夠穩(wěn)定，產(chǎn)生不滿情緒。在工作上，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)行政編制相對較少，工作任務(wù)繁重，紀(jì)檢監(jiān)察干部工作很辛苦，所從事的工作往往是“栽刺不栽花”，“出力不討好”。在查辦案件時，容易因工作而得罪人。承受著較大的精神壓力。
(二)干部專職不專用。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察人員配備缺乏，在對六安市各區(qū)縣進(jìn)行調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，很多縣區(qū)的人社局都沒有專門的紀(jì)檢監(jiān)察職能科室，部分雖然選配了紀(jì)檢監(jiān)察干部，但有掛名的現(xiàn)象，一般不參與紀(jì)檢監(jiān)察工作;各單位紀(jì)委或紀(jì)檢組根本就沒有專職的紀(jì)委委員，除紀(jì)委書記或紀(jì)檢組長外，別無他人;派出單位駐紀(jì)檢組，一般只有一個組長，沒有其他工作人員，即使有也大都兼管著很多其他工作。
(三)管理體制不健全?！饵h章》規(guī)定對紀(jì)委機關(guān)實行上級紀(jì)委和同級黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)。而實際情況是，同級黨委對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)享有絕對支配權(quán)。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在組織人事、財物經(jīng)費以及各種事務(wù)上對同級黨委政府仍然存在很強的依附性。上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)僅局限于業(yè)務(wù)指導(dǎo)這個層面，沒有質(zhì)的突破，且漸呈削弱趨勢。受各種客觀因素的影響和制約，在人事安排、福利待遇、行政經(jīng)費等要害問題方面，上級機關(guān)難以為下級機關(guān)提供強有力的政策支持，致使紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)合力不足。
(四)業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項紀(jì)律性、獨立性很強的工作，具有自身的規(guī)律和特點，搞好培訓(xùn)和知識更新，是做好工作的必要手段。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)向縱深推進(jìn)，反腐倡廉的任務(wù)越來越艱巨。違紀(jì)案件廣泛涉及到金融、證券、房地產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，違紀(jì)人員作案手段越來越詭秘，呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢，反調(diào)查能力在不斷增強。而在實際中，安排紀(jì)檢監(jiān)察專門的知識培訓(xùn)不多，業(yè)務(wù)知識得不到有效地補充，加之紀(jì)檢監(jiān)察干部長期在同一部門、同一崗位、同一地域工作，知識結(jié)構(gòu)單一，辦案手段傳統(tǒng)，專業(yè)人才缺少，執(zhí)紀(jì)能力滯后，協(xié)調(diào)能力不強，直接影響著紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。
二、紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法情況依然存在違反辦案紀(jì)律或規(guī)定的現(xiàn)象主要有:調(diào)查人員在案件調(diào)查過程中，1人參與問話或3人同時參與對2名被調(diào)查人員問話;有些案件由于條件限制，在取證不到位或證據(jù)不足的情況下，也給案件定性;從事案件審理的人員參與了案件調(diào)查取證工作，從事案件調(diào)查的人員也參與到案件審理中，出現(xiàn)了查審不分的狀況;一些紀(jì)檢監(jiān)察干部違反辦案程序，如將案件調(diào)查階段采取的手段運用到案件初查階段，對沒有立案調(diào)查的案件先行進(jìn)行了調(diào)查取證，有些案件未經(jīng)審理批復(fù)、未經(jīng)會議討論就給予了紀(jì)律處分等。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部無視紀(jì)律規(guī)定，私自泄露案件秘密。如在接到信訪舉報時，私自將舉報的問題或舉報人情況泄露給被舉報人或單位;在案件調(diào)查過程中參與調(diào)查的紀(jì)檢人員將掌握的情況、細(xì)節(jié)透露給被調(diào)查人或其家屬;一些非辦案人員在辦案中私自打聽、竊取案件查辦信息，泄露辦案秘密等。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部在實際工作中，有紀(jì)不依，執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)。如對一些群眾有反映，本身存在違紀(jì)違規(guī)問題的單位和個人，并沒有按照有案必查、違紀(jì)必究的原則，組織人員進(jìn)行調(diào)查處理，而是聽之任之;對一些違反相同錯誤性質(zhì)的人員在進(jìn)行處理時，并不是一視同仁，而是存在偏輕偏重，要輕要重的情況。由于現(xiàn)實的各種原因，大部分基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在查辦違法違紀(jì)案件時，偏重于收繳違紀(jì)款，而把懲治腐敗分子、教育干部放在了次要的位置，這樣必然達(dá)不到治本的目的。
紀(jì)檢監(jiān)察干部違規(guī)辦案的成因是多方面的。一是辦案意識不強。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部平時放松了學(xué)習(xí)，世界觀、價值觀發(fā)生了偏移，在燈紅酒綠中逐漸迷失了方向，以致于成為腐敗分子的“幫兇”、“爪牙”，或與其沆瀣一氣，狼狽為奸，從而發(fā)生泄露辦案秘密，為違紀(jì)人員說情開脫、通風(fēng)報信等違紀(jì)行為。二是業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部對辦案的紀(jì)律規(guī)定、程序要求知之甚少，又不加強對辦案業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，在辦案過程中違法取證，違反辦案程序的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是外部干擾極大。一些地方黨委考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的需要，認(rèn)為反腐力度過大，查處案件過多，有損地方經(jīng)濟(jì)形象，對一些嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)而在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中起重要作用的單位和部門采取保護(hù)措施。另外，紀(jì)檢監(jiān)察干部得罪的人多，有的長期得不到提拔和重用，致使很多紀(jì)檢監(jiān)察干部在工作上顧慮重重，存在畏難情緒，嚴(yán)重挫傷了紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性。四是經(jīng)費難以保障。由于地方財政不足，難以全額保證紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)正常工作開支，實行了由紀(jì)委辦案收繳違紀(jì)款返補工作經(jīng)費不足的機制。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將收繳違紀(jì)款列為了辦案中的重點，而偏離了紀(jì)檢機關(guān)辦案的宗旨，導(dǎo)致了對一些違紀(jì)單位人員只收違紀(jì)款，對違紀(jì)人員不立案查處現(xiàn)象的發(fā)生。
三、不斷完善紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理機制，加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。
中央紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的若干意見》明確指出:用特色社會主義理論體系武裝頭腦，加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設(shè);適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的需要，加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍能力建設(shè);深化干部人事制度改革，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部選拔任用工作水平;堅持從嚴(yán)要求，加強對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的管理和監(jiān)督。由此可知，在紀(jì)檢監(jiān)察干部的選任、配置、培訓(xùn)和管理等方面加強建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有效開展的必然要求。
(一)、紀(jì)檢監(jiān)察干部的選任需要體現(xiàn)先進(jìn)性。
能否有效地消除腐敗關(guān)系到黨的生死存亡,關(guān)系到國家的前途和命運,肩負(fù)反腐敗重任的紀(jì)檢監(jiān)察干部的素質(zhì)如何在很大程度上決定了反腐敗斗爭成效的大小，所以紀(jì)檢監(jiān)察干部的選任應(yīng)體現(xiàn)先進(jìn)性。先進(jìn)性主要表現(xiàn)在設(shè)置準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格把好入口關(guān)，科學(xué)合理選配紀(jì)檢監(jiān)察干部。在選錄干部時，堅持凡進(jìn)必考，堅持公開、公平、公正招考優(yōu)秀人才。在繼續(xù)落實民主推薦、差額考察、任前公示、試用期等改革措施，不斷改進(jìn)和完善干部考察、考核方法的同時，進(jìn)一步加大干部人事制度改革力度，增強了干部隊伍的活力。在選拔任用紀(jì)檢監(jiān)察干部時，按照“政治堅強，公正清廉，紀(jì)律嚴(yán)明，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良”的要求，培養(yǎng)一支“可親、可信、可敬”的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。
(1)觀察分析判斷能力。觀察分析能力是指分析事物或現(xiàn)象的本質(zhì)屬性和彼此之間的關(guān)系的能力。判斷能力是指肯定或否定某種事物的存在，或指明它是否具有某種屬性的能力。紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及面廣、工作量大、情況復(fù)雜，只有具備較強的觀察分析判斷能力，才能對大量的違紀(jì)違法案件線索和收集到的證據(jù)進(jìn)行科學(xué)處理，在復(fù)雜的情況中找出主要問題，把握主動權(quán)。紀(jì)檢監(jiān)察干部必須要有更高的道德修養(yǎng)，以自己的道德人格力量來推進(jìn)社會整體道德的發(fā)展。
(2)組織協(xié)調(diào)和溝通的能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部要善于根據(jù)不同的情況，協(xié)調(diào)處理各種關(guān)系，調(diào)動各種積極因素，原則性與靈活性、協(xié)商性與權(quán)威性相結(jié)合地完成某項工作。溝通對于紀(jì)檢監(jiān)察干部來說必不可少。一是角色的定位與轉(zhuǎn)移能力。紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部自身的角色應(yīng)隨著時間、地點、場合、對象、工作目標(biāo)、工作程度的不同而有所變化，從而掌握工作的主動權(quán)，靈活機動有效地完成工作任務(wù)。二是語言表達(dá)技能。對紀(jì)檢監(jiān)察工作來說，語言表達(dá)技能分為書面語言表達(dá)技能和非書面語言表達(dá)技能。書面語言表達(dá)要求準(zhǔn)確，而非書面語言表達(dá)則要求得體。
(3)業(yè)務(wù)知識和工作經(jīng)驗的能力即專業(yè)技能。專業(yè)技能不是專業(yè)技術(shù)知識的簡單對應(yīng)，而是將專業(yè)技術(shù)知識與實際工作有機結(jié)合后的更為綜合的一種應(yīng)用能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部的專業(yè)技能包括崗位技能，即在相關(guān)工作中需要操作應(yīng)用的技能，如談話、取證、調(diào)查等;認(rèn)知能力，即能全面、準(zhǔn)確地對各種事態(tài)和情況做出識別、判斷與評價，并形成決策與應(yīng)對措施。
(4)快速應(yīng)變能力。即在各種復(fù)雜情況下處變不驚，快速準(zhǔn)確地審時度勢、分析判斷，及時地利用有利條件處理問題，從而保護(hù)黨、國家和人民利益不受或少受損失的應(yīng)用能力。
(5)辦案能力。即公平公正辦理案件的能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部辦案時要頂住壓力、沖破阻力，公正公平，增強執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的剛性;要堅持一身正氣，剛正不阿，既要敢于斗爭，又要善于斗爭，既要講膽略，又要講策略。
(二)、紀(jì)檢監(jiān)察干部的配置需要體現(xiàn)合理性。
紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍要發(fā)揮好整體功效，切實增強合力，配置的合理性是前提條件。要注意選調(diào)政治素質(zhì)高，熟悉財經(jīng)、金融、法律等方面業(yè)務(wù)的專門人才，不斷改善隊伍結(jié)構(gòu)。
(1)加大對年輕干部的選拔力度，切實優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的年齡結(jié)構(gòu)。通過實行公開招聘，建立競爭上崗制度，以保持紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的生機與活力。
(2)加強對干部的綜合評估，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)包括基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是完善干部交流制度。對紀(jì)檢監(jiān)察干部的交流不僅對領(lǐng)導(dǎo)干部的任職期限作出明確規(guī)定，對基層紀(jì)檢監(jiān)察干部也提倡單位內(nèi)部進(jìn)行交流。比如，規(guī)定紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)任職滿五年的，應(yīng)給予交流;基層紀(jì)檢監(jiān)察干部一般情況下(業(yè)務(wù)骨干除外)，工作滿三年的，應(yīng)給予交流。同時應(yīng)明確承辦部門與程序，使之落到實處。在保持紀(jì)檢監(jiān)察骨干力量相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，切實加強集團(tuán)與各單位之間、各單位內(nèi)部的交流。對素質(zhì)低下、不勝任現(xiàn)職、平時表現(xiàn)差、群眾反映較大的紀(jì)檢監(jiān)察干部，要通過制定剛性政策條規(guī)，將其調(diào)整出紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的清正廉政。二是健全輪崗制度。一方面實行內(nèi)部輪崗。崗位的輪換，對于干部全面了解紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，提高干部的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)與能力，將起到積極作用。另一方面實行轉(zhuǎn)崗交流，全面培養(yǎng)人才。比如，堅持選派紀(jì)檢監(jiān)察干部到基層單位掛職鍛煉和從基層單位選調(diào)優(yōu)秀干部到紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)工作相結(jié)合的辦法。三是建立激勵機制。高規(guī)格配置機構(gòu)，讓干部有威信。進(jìn)一步明確各級紀(jì)檢監(jiān)察部門的規(guī)格，進(jìn)一步明確紀(jì)委常委、監(jiān)察室主任等各個層次紀(jì)檢監(jiān)察干部的級別待遇。建立寬松的工作環(huán)境，讓干部有作為。具體來說，可根據(jù)工作的實際需要，對編制實行動態(tài)管理，真正做到編制服從工作。根據(jù)辦案工作的需要，要人給人，要錢給錢，盡量少抽調(diào)和借用干部，少增加基層和涉案單位的負(fù)擔(dān)。要提高政治經(jīng)濟(jì)待遇，讓干部有位置。在政治上，疏通紀(jì)檢監(jiān)察干部輸出渠道，工作達(dá)到一定年限、自己要求調(diào)出的，應(yīng)優(yōu)先考慮。統(tǒng)一設(shè)定紀(jì)檢監(jiān)察干部的補貼津貼和辦案獎勵機制，縮小行業(yè)差別，想方設(shè)法提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的福利待遇，提高工作積極性。
(3)注重紀(jì)檢監(jiān)察干部的心理素質(zhì)和性格特點，逐步優(yōu)化干部的個性氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)的神圣性、機構(gòu)的權(quán)威性、工作的復(fù)雜性，決定了紀(jì)檢監(jiān)察干部必須具備比一般黨員更嚴(yán)格的素質(zhì)要求。紀(jì)檢監(jiān)察干部要適應(yīng)這些特點，就必須特別講政治、認(rèn)真講學(xué)習(xí)、嚴(yán)格講紀(jì)律。必須具備公正不阿的氣質(zhì)，吃苦耐勞的精神，舍已為人的心胸。堅持原則，服務(wù)大局;嚴(yán)于律已，寬以待人;工作兢業(yè)，忠于職守;嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，雷厲風(fēng)行。所以在配置紀(jì)檢監(jiān)察干部時，應(yīng)認(rèn)真研討紀(jì)檢監(jiān)察干部的性格氣質(zhì)與崗位工作特點是否相配，逐步優(yōu)化個性氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。
加強教育培訓(xùn)，達(dá)到入腦入心。教育培訓(xùn)的針對性應(yīng)體現(xiàn)在五個方面:一是明確學(xué)習(xí)方向。紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及面很廣，要學(xué)習(xí)的東西很多，學(xué)習(xí)必須有所選擇。從當(dāng)前形勢來看，要努力學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、科技等方面的新知識。二是確定學(xué)習(xí)方法。向本書學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，在實踐中學(xué)習(xí)，這些都是基本的學(xué)習(xí)方法。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察干部尤其要注重在實踐中學(xué)習(xí)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實踐說明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的過程中，腐敗現(xiàn)象也呈現(xiàn)出一些新的特點和規(guī)律。我們只有在實踐的過程中不斷學(xué)習(xí)和總結(jié)，才能正確地把握這些特點和規(guī)律，做到監(jiān)督到位，有的放矢。三是完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。對現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)進(jìn)行整合，加大培訓(xùn)投入，提高培訓(xùn)質(zhì)量。確保每名紀(jì)檢監(jiān)察干部每兩年培訓(xùn)一次以上，考試不合格者不予任用。四是堅持學(xué)以致用。創(chuàng)造是學(xué)習(xí)的核心，沒有創(chuàng)造的學(xué)習(xí)只能是簡單的模仿。做學(xué)習(xí)型紀(jì)檢干部，不能僅僅滿足于多學(xué)習(xí)一些知識，而是要通過學(xué)習(xí)創(chuàng)造性地開展工作。隨著改革開放的不斷深入，紀(jì)檢監(jiān)察工作將要面對的新情況、新問題越來越多，我們只有通過學(xué)習(xí)，找到解決這些新情況、新問題的途徑和方法，增強工作的預(yù)見性和創(chuàng)造性，不斷開創(chuàng)工作的新局面。五是正確處理學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系。當(dāng)前，集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察工作人員絕大部分是兼職，業(yè)務(wù)工作多。要正確定位、發(fā)揮作用，加強培訓(xùn)的針對性和有效性，提高對紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的主動性和積極性。集團(tuán)公司近年來通過舉辦專題學(xué)習(xí)班，紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月主題教育，選派人員參加上級舉辦的專題理論研討班和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，鼓勵晉升高一級學(xué)歷等形式，加強對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容有紀(jì)檢監(jiān)察公文寫作、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)、黨紀(jì)政紀(jì)新條規(guī)、紀(jì)檢監(jiān)察信息寫作、審計基本知識等。還結(jié)合新的黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)的出臺，及時舉辦了《共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》的專題學(xué)習(xí)班等，不斷豐富紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)知識，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，也是培養(yǎng)一支高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察人才隊伍的必然要求，所以，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)要逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。一是建立資格準(zhǔn)入制度。要提高紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的門檻，實行資格準(zhǔn)入，力求凡進(jìn)必考，逐步縮小組織任命的比例，擴大法定考試進(jìn)人的比例，堅決杜絕安置性進(jìn)人和照顧性進(jìn)人，為建設(shè)高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍打好基礎(chǔ)。二是建立掛職鍛煉制度。要積極創(chuàng)造條件，合理安排優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部到基層掛職鍛煉，讓干部多學(xué)習(xí)多接觸經(jīng)濟(jì)管理、金融證券、財務(wù)會計等相關(guān)知識，取長補短，與時俱進(jìn)。三是建立交流輪崗制度。除紀(jì)委書記外，其他紀(jì)檢監(jiān)察干部要逐步實行跨單位交流。四是建立考核激勵機制，實行獎優(yōu)罰劣。要逐步探索領(lǐng)導(dǎo)點評、干部自評與互評相結(jié)合的評價體系。每年對紀(jì)檢監(jiān)察干部考評一次，連續(xù)兩年評為優(yōu)秀者優(yōu)先獲得晉升機會，連續(xù)兩年處于末位的淘汰出隊伍。五是完善監(jiān)督制約機制。進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察部門的內(nèi)部監(jiān)督，重點要在監(jiān)督的運行機制上有所創(chuàng)新。如全面推行辦事公開制度;實行群眾聽證質(zhì)詢制，對紀(jì)檢監(jiān)察部門工作實施監(jiān)督。嚴(yán)肅內(nèi)部監(jiān)督的原則性，對不適宜做紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部要調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察崗位，保證紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的純潔性，努力營造紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的良好氛圍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研報告篇三
鄉(xiāng)紀(jì)委是協(xié)助鄉(xiāng)黨委、政府具體抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的基層組織。三年來，***紀(jì)委在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，充分發(fā)揮了組織協(xié)調(diào)作用，較好地履行了職責(zé)，為純潔干部隊伍，助推地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了積極的作用。但同時，在開展紀(jì)檢工作的過程中也暴露出了一定的問題，我鄉(xiāng)紀(jì)委圍繞“不忘初心、牢記使命”活動的總體要求，結(jié)合基層工作實際經(jīng)驗，開展走訪調(diào)研，就如何加強和改進(jìn)鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高干部隊伍素質(zhì)和工作效率做了一定思考。
***紀(jì)律檢查委員會共有4，其中專職紀(jì)委書記1人，副書記1人、紀(jì)委委員2人。2018年換屆時，每村成立了村務(wù)監(jiān)督委員會，接替村級紀(jì)檢監(jiān)督小組的工作，33個村級紀(jì)檢員全部配齊，都是村內(nèi)有威望、黨性強、原則性強的人擔(dān)任。
近3年來，在市紀(jì)委和鄉(xiāng)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，***紀(jì)委深入學(xué)習(xí)貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，強化監(jiān)督責(zé)任落實，嚴(yán)肅查鄉(xiāng)違紀(jì)違法案件，辦理各類案件30起，自查自辦案件17起，信訪舉報案件13起，黨內(nèi)警告10人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告6人，留黨察看1人，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失48480元。有力地維護(hù)了黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性，有效的凈化了黨員隊伍，政治生態(tài)得到了有效的改善，有力的推動全鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)整體水平不斷提升，為我鄉(xiāng)跨越發(fā)展提供了強有力的保障。
經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)影響基層紀(jì)檢監(jiān)察組織職能作用發(fā)揮的因素和原因有很多：
1、紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職多，不利于紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍整體能力的提高。
在進(jìn)一步強化黨風(fēng)廉政建設(shè)、加大反腐敗工作力度的新形勢下，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)有了一定加強，但反腐敗工作力度存在有一定的弱化現(xiàn)象。雖然紀(jì)委書記已經(jīng)“三轉(zhuǎn)”，但是紀(jì)檢監(jiān)察隊伍專職干部人數(shù)太少。例如，我鄉(xiāng)的紀(jì)委副書記同時擔(dān)任鄉(xiāng)包村干部、黨建工作、起草黨委和政府部分材料，紀(jì)委委員全部都是民主所、財政所、計生辦骨干力量，由于沒有相對固定的、專業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，對上級紀(jì)委安排部署的工作，難以做到專職落實，更無精力和時間去思考創(chuàng)新性工作，很大程度地制約了鄉(xiāng)紀(jì)委有關(guān)工作。
隊伍素質(zhì)是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，在客觀上要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。雖然，鄉(xiāng)內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察干部已經(jīng)配齊配強，但村紀(jì)檢干部仍存在素質(zhì)不高的問題，許多村務(wù)監(jiān)督委員會對于如何做好紀(jì)檢工作還沒有頭緒。另外，由于鄉(xiāng)紀(jì)檢干部變動頻繁、流動性大，多數(shù)在工作逐漸熟悉時，工作崗位又發(fā)生改變，穩(wěn)定性差，造成紀(jì)檢干部鉆研業(yè)務(wù)的積極性不高，周而復(fù)始，整體紀(jì)檢工作水平就提不上去。
3、系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓(xùn)需要進(jìn)一步加強。
紀(jì)檢監(jiān)察工作作為一項紀(jì)律性、獨立性很強的工作，具有自身的規(guī)律和特點，搞好專業(yè)培訓(xùn)，保持知識更新，是做好工作的必要手段。然而在實際工作中，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部存在“接崗時沒有培訓(xùn)、在崗時沒空培訓(xùn)”的現(xiàn)象，業(yè)務(wù)知識常常得不到有效補充，知識面窄，理論水平、工作思路、方法舉措等相對滯后，也制約著紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量的提高。
村“兩委”班子重項目建設(shè)輕紀(jì)檢監(jiān)察的思想較重。各村兩委把主要精力集中在爭取項目、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，忽視了“抓好黨建與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的關(guān)系，導(dǎo)致一些村民小組原有的民主理財、民主監(jiān)督小組形同虛設(shè)，發(fā)揮作用不強，村務(wù)、財務(wù)公開內(nèi)容不齊全。
5、工作機制有待完善，村務(wù)監(jiān)督委員會作用發(fā)揮不到位。
根據(jù)去年村級換屆選舉工作的有關(guān)要求，我鄉(xiāng)各村成立了村務(wù)監(jiān)督委員會，原村級民主理財小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組、村級紀(jì)檢監(jiān)督小組自行撤銷，其相應(yīng)的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)劃歸監(jiān)委會。從目前成立的村務(wù)監(jiān)督委員會實際情況看，由于村務(wù)監(jiān)督委員會與黨組織、村民委員會的關(guān)系沒有理順，具體職責(zé)義務(wù)還不明確，加之***各村村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，鄉(xiāng)村兩級無力承擔(dān)村務(wù)監(jiān)督委員會成員工資補貼，工作經(jīng)費未納入財政預(yù)算。即使建立了村務(wù)監(jiān)督委員會，工作機制不健全和工資補貼沒保證，其作用也難以正常發(fā)揮。
三、
1、明確紀(jì)檢監(jiān)察干部崗位，賦予職責(zé)?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部兼職，一般缺乏具體的工作目標(biāo)和職責(zé)，在日常工作中就事論事，以應(yīng)對具體事務(wù)性工作為主，工作基本處于被動狀態(tài)，不知道該做什么，怎樣去做，從而致使有些工作不能真正落到實處。兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部從數(shù)量上講人數(shù)眾多，分布在各個基層單位且在工作一線，看問題最直接，發(fā)現(xiàn)問題最及時，因此，賦予其相應(yīng)職責(zé)，提高責(zé)任意識，當(dāng)好紀(jì)檢監(jiān)察部門的助手尤為重要。
2、加強自身建設(shè)，打造高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。新形勢、新任務(wù)對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的更高要求。紀(jì)檢監(jiān)察隊伍要適應(yīng)時代要求。要按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，把事業(yè)放到第一位，帶頭樹起紀(jì)檢監(jiān)察干部的新形象，以飽滿的精神，積極的態(tài)度、扎實的作風(fēng)投入工作。
3、依靠培訓(xùn)，提高紀(jì)檢干部的廉政執(zhí)法能力。紀(jì)檢監(jiān)察是一門政治性、政策性很強的專業(yè)，也是一項涉及領(lǐng)域很廣、綜合性很強的工作。因此，要求每一個紀(jì)檢監(jiān)察干部都不能小進(jìn)則滿，始終保持一種進(jìn)取的心態(tài)，樣樣工作爭一流。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的要求，積極組織紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，努力使紀(jì)檢監(jiān)察干部具備適應(yīng)新時期工作需要的新理論、新知識、新技能，提高紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的整體素質(zhì)，提高辦事效率和為民服務(wù)能力。
4、加強宣傳教育、增強基層重視程度。紀(jì)檢監(jiān)察工作要注重宣傳，充分利用理論、示范、警示教育方式，堅持“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”原則，針對黨員干部群眾的關(guān)注所在、利益所求和情感所趨，用生動的故事、群眾熟悉的語言對紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行宣傳，促使基層站所和村組干部在抓業(yè)務(wù)抓經(jīng)濟(jì)的同時，高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作。
5、強化機制建設(shè)，推動村務(wù)監(jiān)督委員會工作開展。理順好村黨組織、村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會之間相互關(guān)系，明確村務(wù)監(jiān)督委員會的職責(zé)義務(wù)，積極支持和指導(dǎo)監(jiān)委會依法依規(guī)開展工作，并將村監(jiān)會的工作經(jīng)費、報酬納入財政預(yù)算，為村監(jiān)會安排專門的工作經(jīng)費和監(jiān)督委員會成員工資補貼。
***紀(jì)委。
2020年4月20日。
很經(jīng)典的范文。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研報告篇四
紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與當(dāng)前反腐朽斗爭的新形勢、新任務(wù)、新要求還存在許多不相適應(yīng)的問題，必須引起我們的高度重視，下面是小編為大家精心收集的紀(jì)檢監(jiān)察。
歡迎大家參考借鑒希望可以幫助到大家!
近年來，在各級黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的嚴(yán)格管理及監(jiān)督之下，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部堅持自我約束、自我教育、自我提高，保持了較好的工作狀態(tài)，樹立了較好的干部形象，為各項社會事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。但我們也必須清醒地看到，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與當(dāng)前反腐朽斗爭的新形勢、新任務(wù)、新要求還存在許多不相適應(yīng)的問題，必須引起我們的高度重視。
(一)干部思想不穩(wěn)定。一是干部思想不夠穩(wěn)定，產(chǎn)生不滿情緒。在工作上，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)行政編制相對較少，工作任務(wù)繁重，紀(jì)檢監(jiān)察干部工作很辛苦，所從事的工作往往是“栽刺不栽花”，“出力不討好”。在查辦案件時，容易因工作而得罪人。承受著較大的精神壓力。
(二)干部專職不專用。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察人員配備缺乏，在對六安市各區(qū)縣進(jìn)行調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，很多縣區(qū)的人社局都沒有專門的紀(jì)檢監(jiān)察職能科室，部分雖然選配了紀(jì)檢監(jiān)察干部，但有掛名的現(xiàn)象，一般不參與紀(jì)檢監(jiān)察工作;各單位紀(jì)委或紀(jì)檢組根本就沒有專職的紀(jì)委委員，除紀(jì)委書記或紀(jì)檢組長外，別無他人;派出單位駐紀(jì)檢組，一般只有一個組長，沒有其他工作人員，即使有也大都兼管著很多其他工作。
(三)管理體制不健全?！饵h章》規(guī)定對紀(jì)委機關(guān)實行上級紀(jì)委和同級黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)。而實際情況是，同級黨委對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)享有絕對支配權(quán)。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在組織人事、財物經(jīng)費以及各種事務(wù)上對同級黨委政府仍然存在很強的依附性。上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)僅局限于業(yè)務(wù)指導(dǎo)這個層面，沒有質(zhì)的突破，且漸呈削弱趨勢。受各種客觀因素的影響和制約，在人事安排、福利待遇、行政經(jīng)費等要害問題方面，上級機關(guān)難以為下級機關(guān)提供強有力的政策支持，致使紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)合力不足。
(四)業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項紀(jì)律性、獨立性很強的工作，具有自身的規(guī)律和特點，搞好培訓(xùn)和知識更新，是做好工作的必要手段。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)向縱深推進(jìn)，反腐倡廉的任務(wù)越來越艱巨。違紀(jì)案件廣泛涉及到金融、證券、房地產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，違紀(jì)人員作案手段越來越詭秘，呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢，反調(diào)查能力在不斷增強。而在實際中，安排紀(jì)檢監(jiān)察專門的知識培訓(xùn)不多，業(yè)務(wù)知識得不到有效地補充，加之紀(jì)檢監(jiān)察干部長期在同一部門、同一崗位、同一地域工作，知識結(jié)構(gòu)單一，辦案手段傳統(tǒng)，專業(yè)人才缺少，執(zhí)紀(jì)能力滯后，協(xié)調(diào)能力不強，直接影響著紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。
違反辦案紀(jì)律或規(guī)定的現(xiàn)象主要有:調(diào)查人員在案件調(diào)查過程中，1人參與問話或3人同時參與對2名被調(diào)查人員問話;有些案件由于條件限制，在取證不到位或證據(jù)不足的情況下，也給案件定性;從事案件審理的人員參與了案件調(diào)查取證工作，從事案件調(diào)查的人員也參與到案件審理中，出現(xiàn)了查審不分的狀況;一些紀(jì)檢監(jiān)察干部違反辦案程序，如將案件調(diào)查階段采取的手段運用到案件初查階段，對沒有立案調(diào)查的案件先行進(jìn)行了調(diào)查取證，有些案件未經(jīng)審理批復(fù)、未經(jīng)會議討論就給予了紀(jì)律處分等。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部無視紀(jì)律規(guī)定，私自泄露案件秘密。如在接到信訪舉報時，私自將舉報的問題或舉報人情況泄露給被舉報人或單位;在案件調(diào)查過程中參與調(diào)查的紀(jì)檢人員將掌握的情況、細(xì)節(jié)透露給被調(diào)查人或其家屬;一些非辦案人員在辦案中私自打聽、竊取案件查辦信息，泄露辦案秘密等。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部在實際工作中，有紀(jì)不依，執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)。如對一些群眾有反映，本身存在違紀(jì)違規(guī)問題的單位和個人，并沒有按照有案必查、違紀(jì)必究的原則，組織人員進(jìn)行調(diào)查處理，而是聽之任之;對一些違反相同錯誤性質(zhì)的人員在進(jìn)行處理時，并不是一視同仁，而是存在偏輕偏重，要輕要重的情況。由于現(xiàn)實的各種原因，大部分基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在查辦違法違紀(jì)案件時，偏重于收繳違紀(jì)款，而把懲治腐朽分子、教育干部放在了次要的位置，這樣必然達(dá)不到治本的目的。
紀(jì)檢監(jiān)察干部違規(guī)辦案的成因是多方面的。一是辦案意識不強。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部平時放松了學(xué)習(xí)，世界觀、價值觀發(fā)生了偏移，在燈紅酒綠中逐漸迷失了方向，以致于成為腐朽分子的“幫兇”、“爪牙”，或與其沆瀣一氣，狼狽為奸，從而發(fā)生泄露辦案秘密，為違紀(jì)人員說情開脫、通風(fēng)報信等違紀(jì)行為。二是業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部對辦案的紀(jì)律規(guī)定、程序要求知之甚少，又不加強對辦案業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，在辦案過程中違法取證，違反辦案程序的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是外部干擾極大。一些地方黨委考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的需要，認(rèn)為反腐力度過大，查處案件過多，有損地方經(jīng)濟(jì)形象，對一些嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)而在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中起重要作用的單位和部門采取保護(hù)措施。另外，紀(jì)檢監(jiān)察干部得罪的人多，有的長期得不到提拔和重用，致使很多紀(jì)檢監(jiān)察干部在工作上顧慮重重，存在畏難情緒，嚴(yán)重挫傷了紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性。四是經(jīng)費難以保障。由于地方財政不足，難以全額保證紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)正常工作開支，實行了由紀(jì)委辦案收繳違紀(jì)款返補工作經(jīng)費不足的機制。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將收繳違紀(jì)款列為了辦案中的重點，而偏離了紀(jì)檢機關(guān)辦案的宗旨，導(dǎo)致了對一些違紀(jì)單位人員只收違紀(jì)款，對違紀(jì)人員不立案查處現(xiàn)象的發(fā)生。
中央紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的若干意見》明確指出:用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設(shè);適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽斗爭的需要，加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍能力建設(shè);深化干部人事制度改革，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部選拔任用工作水平;堅持從嚴(yán)要求，加強對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的管理和監(jiān)督。由此可知，在紀(jì)檢監(jiān)察干部的選任、配置、培訓(xùn)和管理等方面加強建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作有效開展的必然要求。
能否有效地消除腐朽關(guān)系到黨的生死存亡,關(guān)系到國家的前途和命運,肩負(fù)反腐朽重任的紀(jì)檢監(jiān)察干部的素質(zhì)如何在很大程度上決定了反腐朽斗爭成效的大小，所以紀(jì)檢監(jiān)察干部的選任應(yīng)體現(xiàn)先進(jìn)性。先進(jìn)性主要表現(xiàn)在設(shè)置準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格把好入口關(guān)，科學(xué)合理選配紀(jì)檢監(jiān)察干部。在選錄干部時，堅持凡進(jìn)必考，堅持公開、公平、公正招考優(yōu)秀人才。在繼續(xù)落實民主推薦、差額考察、任前公示、試用期等改革措施，不斷改進(jìn)和完善干部考察、考核方法的同時，進(jìn)一步加大干部人事制度改革力度，增強了干部隊伍的活力。在選拔任用紀(jì)檢監(jiān)察干部時，按照“政治堅強，公正清廉，紀(jì)律嚴(yán)明，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良”的要求，培養(yǎng)一支“可親、可信、可敬”的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。
(1)觀察分析判斷能力。觀察分析能力是指分析事物或現(xiàn)象的本質(zhì)屬性和彼此之間的關(guān)系的能力。判斷能力是指肯定或否定某種事物的存在，或指明它是否具有某種屬性的能力。紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及面廣、工作量大、情況復(fù)雜，只有具備較強的觀察分析判斷能力，才能對大量的違紀(jì)違法案件線索和收集到的證據(jù)進(jìn)行科學(xué)處理，在復(fù)雜的情況中找出主要問題，把握主動權(quán)。紀(jì)檢監(jiān)察干部必須要有更高的道德修養(yǎng)，以自己的道德人格力量來推進(jìn)社會整體道德的發(fā)展。
(2)組織協(xié)調(diào)和溝通的能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部要善于根據(jù)不同的情況，協(xié)調(diào)處理各種關(guān)系，調(diào)動各種積極因素，原則性與靈活性、協(xié)商性與權(quán)威性相結(jié)合地完成某項工作。溝通對于紀(jì)檢監(jiān)察干部來說必不可少。一是角色的定位與轉(zhuǎn)移能力。紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部自身的角色應(yīng)隨著時間、地點、場合、對象、工作目標(biāo)、工作程度的不同而有所變化，從而掌握工作的主動權(quán)，靈活機動有效地完成工作任務(wù)。二是語言表達(dá)技能。對紀(jì)檢監(jiān)察工作來說，語言表達(dá)技能分為書面語言表達(dá)技能和非書面語言表達(dá)技能。書面語言表達(dá)要求準(zhǔn)確，而非書面語言表達(dá)則要求得體。
(3)業(yè)務(wù)知識和工作經(jīng)驗的能力即專業(yè)技能。專業(yè)技能不是專業(yè)技術(shù)知識的簡單對應(yīng)，而是將專業(yè)技術(shù)知識與實際工作有機結(jié)合后的更為綜合的一種應(yīng)用能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部的專業(yè)技能包括崗位技能，即在相關(guān)工作中需要操作應(yīng)用的技能，如談話、取證、調(diào)查等;認(rèn)知能力，即能全面、準(zhǔn)確地對各種事態(tài)和情況做出識別、判斷與評價，并形成決策與應(yīng)對措施。
(4)快速應(yīng)變能力。即在各種復(fù)雜情況下處變不驚，快速準(zhǔn)確地審時度勢、分析判斷，及時地利用有利條件處理問題，從而保護(hù)黨、國家和人民利益不受或少受損失的應(yīng)用能力。
(5)辦案能力。即公平公正辦理案件的能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部辦案時要頂住壓力、沖破阻力，公正公平，增強執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的剛性;要堅持一身正氣，剛正不阿，既要敢于斗爭，又要善于斗爭，既要講膽略，又要講策略。
紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍要發(fā)揮好整體功效，切實增強合力，配置的合理性是前提條件。要注意選調(diào)政治素質(zhì)高，熟悉財經(jīng)、金融、法律等方面業(yè)務(wù)的專門人才，不斷改善隊伍結(jié)構(gòu)。
(1)加大對年輕干部的選拔力度，切實優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的年齡結(jié)構(gòu)。通過實行公開招聘，建立競爭上崗制度，以保持紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的生機與活力。
(2)加強對干部的綜合評估，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)包括基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是完善干部交流制度。對紀(jì)檢監(jiān)察干部的交流不僅對領(lǐng)導(dǎo)干部的任職期限作出明確規(guī)定，對基層紀(jì)檢監(jiān)察干部也提倡單位內(nèi)部進(jìn)行交流。比如，規(guī)定紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)任職滿五年的，應(yīng)給予交流;基層紀(jì)檢監(jiān)察干部一般情況下(業(yè)務(wù)骨干除外)，工作滿三年的，應(yīng)給予交流。同時應(yīng)明確承辦部門與程序，使之落到實處。在保持紀(jì)檢監(jiān)察骨干力量相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，切實加強集團(tuán)與各單位之間、各單位內(nèi)部的交流。對素質(zhì)低下、不勝任現(xiàn)職、平時表現(xiàn)差、群眾反映較大的紀(jì)檢監(jiān)察干部，要通過制定剛性政策條規(guī)，將其調(diào)整出紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的清正廉政。二是健全輪崗制度。一方面實行內(nèi)部輪崗。崗位的輪換，對于干部全面了解紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，提高干部的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)與能力，將起到積極作用。另一方面實行轉(zhuǎn)崗交流，全面培養(yǎng)人才。比如，堅持選派紀(jì)檢監(jiān)察干部到基層單位掛職鍛煉和從基層單位選調(diào)優(yōu)秀干部到紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)工作相結(jié)合的辦法。三是建立激勵機制。高規(guī)格配置機構(gòu)，讓干部有威信。進(jìn)一步明確各級紀(jì)檢監(jiān)察部門的規(guī)格，進(jìn)一步明確紀(jì)委常委、監(jiān)察室主任等各個層次紀(jì)檢監(jiān)察干部的級別待遇。建立寬松的工作環(huán)境，讓干部有作為。具體來說，可根據(jù)工作的實際需要，對編制實行動態(tài)管理，真正做到編制服從工作。根據(jù)辦案工作的需要，要人給人，要錢給錢，盡量少抽調(diào)和借用干部，少增加基層和涉案單位的負(fù)擔(dān)。要提高政治經(jīng)濟(jì)待遇，讓干部有位置。在政治上，疏通紀(jì)檢監(jiān)察干部輸出渠道，工作達(dá)到一定年限、自己要求調(diào)出的，應(yīng)優(yōu)先考慮。統(tǒng)一設(shè)定紀(jì)檢監(jiān)察干部的補貼津貼和辦案獎勵機制，縮小行業(yè)差別，想方設(shè)法提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的福利待遇，提高工作積極性。
(3)注重紀(jì)檢監(jiān)察干部的心理素質(zhì)和性格特點，逐步優(yōu)化干部的個性氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)的神圣性、機構(gòu)的權(quán)威性、工作的復(fù)雜性，決定了紀(jì)檢監(jiān)察干部必須具備比一般黨員更嚴(yán)格的素質(zhì)要求。紀(jì)檢監(jiān)察干部要適應(yīng)這些特點，就必須特別講政治、認(rèn)真講學(xué)習(xí)、嚴(yán)格講紀(jì)律。必須具備公正不阿的氣質(zhì)，吃苦耐勞的精神，舍已為人的心胸。堅持原則，服務(wù)大局;嚴(yán)于律已，寬以待人;工作兢業(yè)，忠于職守;嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，雷厲風(fēng)行。所以在配置紀(jì)檢監(jiān)察干部時，應(yīng)認(rèn)真研討紀(jì)檢監(jiān)察干部的性格氣質(zhì)與崗位工作特點是否相配，逐步優(yōu)化個性氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。
加強教育培訓(xùn)，達(dá)到入腦入心。教育培訓(xùn)的針對性應(yīng)體現(xiàn)在五個方面:一是明確學(xué)習(xí)方向。紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及面很廣，要學(xué)習(xí)的東西很多，學(xué)習(xí)必須有所選擇。從當(dāng)前形勢來看，要努力學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、科技等方面的新知識。二是確定學(xué)習(xí)方法。向本書學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，在實踐中學(xué)習(xí)，這些都是基本的學(xué)習(xí)方法。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察干部尤其要注重在實踐中學(xué)習(xí)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽斗爭的實踐說明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的過程中，腐朽現(xiàn)象也呈現(xiàn)出一些新的特點和規(guī)律。我們只有在實踐的過程中不斷學(xué)習(xí)和總結(jié)，才能正確地把握這些特點和規(guī)律，做到監(jiān)督到位，有的放矢。三是完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。對現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)資源進(jìn)行整合，加大培訓(xùn)投入，提高培訓(xùn)質(zhì)量。確保每名紀(jì)檢監(jiān)察干部每兩年培訓(xùn)一次以上，考試不合格者不予任用。四是堅持學(xué)以致用。創(chuàng)造是學(xué)習(xí)的核心，沒有創(chuàng)造的學(xué)習(xí)只能是簡單的模仿。做學(xué)習(xí)型紀(jì)檢干部，不能僅僅滿足于多學(xué)習(xí)一些知識，而是要通過學(xué)習(xí)創(chuàng)造性地開展工作。隨著改革開放的不斷深入，紀(jì)檢監(jiān)察工作將要面對的新情況、新問題越來越多，我們只有通過學(xué)習(xí)，找到解決這些新情況、新問題的途徑和方法，增強工作的預(yù)見性和創(chuàng)造性，不斷開創(chuàng)工作的新局面。五是正確處理學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系。當(dāng)前，集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察工作人員絕大部分是兼職，業(yè)務(wù)工作多。要正確定位、發(fā)揮作用，加強培訓(xùn)的針對性和有效性，提高對紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的主動性和積極性。集團(tuán)公司近年來通過舉辦專題學(xué)習(xí)班，紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月主題教育活動，選派人員參加上級舉辦的專題理論研討班和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，鼓勵晉升高一級學(xué)歷等形式，加強對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容有紀(jì)檢監(jiān)察公文寫作、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)、黨紀(jì)政紀(jì)新條規(guī)、紀(jì)檢監(jiān)察信息寫作、審計基本知識等。還結(jié)合新的黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)的出臺，及時舉辦了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》的專題學(xué)習(xí)班等，不斷豐富紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)知識，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，也是培養(yǎng)一支高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察人才隊伍的必然要求，所以，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)要逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。一是建立資格準(zhǔn)入制度。要提高紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的門檻，實行資格準(zhǔn)入，力求凡進(jìn)必考，逐步縮小組織任命的比例，擴大法定考試進(jìn)人的比例，堅決杜絕安置性進(jìn)人和照顧性進(jìn)人，為建設(shè)高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍打好基礎(chǔ)。二是建立掛職鍛煉制度。要積極創(chuàng)造條件，合理安排優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部到基層掛職鍛煉，讓干部多學(xué)習(xí)多接觸經(jīng)濟(jì)管理、金融證券、財務(wù)會計等相關(guān)知識，取長補短，與時俱進(jìn)。三是建立交流輪崗制度。除紀(jì)委書記外，其他紀(jì)檢監(jiān)察干部要逐步實行跨單位交流。四是建立考核激勵機制，實行獎優(yōu)罰劣。要逐步探索領(lǐng)導(dǎo)點評、干部自評與互評相結(jié)合的評價體系。每年對紀(jì)檢監(jiān)察干部考評一次，連續(xù)兩年評為優(yōu)秀者優(yōu)先獲得晉升機會，連續(xù)兩年處于末位的淘汰出隊伍。五是完善監(jiān)督制約機制。進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察部門的內(nèi)部監(jiān)督，重點要在監(jiān)督的運行機制上有所創(chuàng)新。如全面推行辦事公開制度;實行群眾聽證質(zhì)詢制，對紀(jì)檢監(jiān)察部門工作實施監(jiān)督。嚴(yán)肅內(nèi)部監(jiān)督的原則性，對不適宜做紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部要調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察崗位，保證紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的純潔性，努力營造紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的良好氛圍。
黨的xx屆三中全會，開啟全面深化改革的新征程，對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新要求。按照中紀(jì)委提出的明確“兩個責(zé)任”、落實“兩個為主”和“三轉(zhuǎn)”的新要求，陳倉區(qū)紀(jì)委解放思想、主動轉(zhuǎn)變、聚力主業(yè)主責(zé)、強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，清理議事機構(gòu)，加大辦案力量，重組調(diào)整內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化人員配備，提高了履職能力，同時也存在一些難題亟待破解。
一是發(fā)揮職能作用受到限制。由于基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)定位把握不準(zhǔn)，在實際工作，經(jīng)常出現(xiàn)越位、缺位、錯位、失位問題。一是越位問題，主要表現(xiàn)為應(yīng)由牽頭部門承擔(dān)完成的任務(wù)，紀(jì)委卻主動或被動的承擔(dān)，履行不該履行的職責(zé)。二是缺位問題，一些基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對組織與協(xié)調(diào)的關(guān)系理解不透，注重組織，忽視協(xié)調(diào)，導(dǎo)致有些工作該分解的沒有及時分解，該督辦的沒有督辦，在治本抓源頭工作中形成責(zé)任虛化、部門責(zé)任弱化、紀(jì)委責(zé)任泛化的局面。三是錯位問題，一些地方紀(jì)委對自身工作定位不準(zhǔn)，對部門各負(fù)其責(zé)與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)組織協(xié)調(diào)認(rèn)識不清，存在著包攬過多甚至替代職責(zé)的情況，分不清主次與責(zé)任，沒有調(diào)動和發(fā)揮牽頭部門的主體作用，往往是親歷親為代替組織協(xié)調(diào)。四失位問題，主要表現(xiàn)為制度執(zhí)行不力、監(jiān)督檢查無果和問責(zé)追責(zé)不嚴(yán)等。
二是紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)有待提高。日前，中紀(jì)委通報了四起紀(jì)檢監(jiān)察干部違反中央八項規(guī)定精神典型問題，這也折射出我們的紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是基層紀(jì)檢監(jiān)察干部程度不同存在一些問題。在目前“舌尖上的腐朽”、“車輪上的腐朽”、“會員卡腐朽”等“四風(fēng)”盛行的社會大背景影響下，紀(jì)檢監(jiān)察干部也存在理想信念不夠堅定，自律意識不強，工作作風(fēng)不實、工作責(zé)任心不強等問題。
三是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)有待加強。從對一些國有企業(yè)調(diào)查情況來看，大多企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察人員兼職過多，職能作用發(fā)揮不明顯。紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)少，業(yè)務(wù)知識欠缺，對紀(jì)檢監(jiān)察的業(yè)務(wù)不熟，工作能力工作方式方法不能適應(yīng)新時期反腐倡廉建設(shè)的需要。一些企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織機構(gòu)不健全，正常工作難于開展。部分經(jīng)營好的企業(yè)，紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)辦公設(shè)備陳舊老化配置低，困難企業(yè)就不用說了，這種狀況嚴(yán)重制約了紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展和作用的發(fā)揮。
一是深化認(rèn)識，以改革的思路破解紀(jì)檢監(jiān)察工作難題，打好持久戰(zhàn)。要深化對黨的xx大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽斗爭的新思路、新要求、新部署的學(xué)習(xí)貫徹，力求學(xué)深、學(xué)透，以更好地掌握精髓、指導(dǎo)實踐。當(dāng)前，腐朽現(xiàn)象多發(fā)，滋生腐朽的土壤存在，反腐朽斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，“四風(fēng)”問題嚴(yán)重?fù)p害黨的形象，作風(fēng)問題和腐朽問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至。全體紀(jì)檢監(jiān)察干部必須從思想上警醒起來，堅持懲治和預(yù)防腐朽兩手抓、兩手硬，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽斗爭引向深入。
二是聚力主業(yè)，強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，打好攻堅戰(zhàn)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要按照“三轉(zhuǎn)”要求聚焦執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)主業(yè)，整合基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，減少職能交叉、合理配置人員、加強監(jiān)督和辦案力量，探索新的派駐辦法，實現(xiàn)派駐機構(gòu)全覆蓋，把不該紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)牽頭或參與的協(xié)調(diào)工作交還給主要責(zé)任部門，使紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)回歸職能本位。堅持執(zhí)好紀(jì)，切實加強對各級重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通;嚴(yán)打“老虎”，勤拍“蒼蠅”，充分發(fā)揮懲治腐朽的震懾作用。堅持問好責(zé)，加強行政監(jiān)督，強化對政府職能部門履行監(jiān)管職責(zé)情況的監(jiān)督，加強行政監(jiān)察，加大行政問責(zé)力度。堅持把好關(guān)，深化重點領(lǐng)域、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控工作，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。
三是轉(zhuǎn)變方式，堅持抓早抓小盯關(guān)鍵，打好殲滅戰(zhàn)。堅持抓早抓小、治病救人，對黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處，防止小問題變成大問題。要善于抓住監(jiān)督檢查、案件查辦、教育預(yù)防等紀(jì)檢監(jiān)察重點工作，從而帶動全局工作推進(jìn)，緊緊盯住重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點崗位，盯住管錢、管物、管人、管項目的單位和干部。
四是提高能力，用鐵的紀(jì)律打造過硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。以群眾路線教育實踐活動為契機，強化干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實中省紀(jì)委“四個不準(zhǔn)”“六個嚴(yán)禁”的要求，不斷擰緊螺絲，上緊發(fā)條，對不適合紀(jì)檢監(jiān)察工作的堅決調(diào)離，對違紀(jì)違法行為零容忍，用鐵的紀(jì)律打造過硬隊伍。切實加強國企紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，要穩(wěn)定加強國企紀(jì)檢監(jiān)察隊伍，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高履職能力，同時要配備必要的人員，提供必要的辦公設(shè)備設(shè)施和經(jīng)費保障等條件，以確保反腐倡廉各項政策落實。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研報告篇五
調(diào)研報告不同于調(diào)查報告,調(diào)查報告是因為發(fā)生了某件事(如案件、事故、災(zāi)情)才去作調(diào)查,然后寫出報告。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！
在全面從嚴(yán)治黨和全面依法治國的背景下，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面提升基層黨組織、基層紀(jì)檢隊伍政治生態(tài)，對推進(jìn)國家法制化進(jìn)程，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要的意義?，F(xiàn)將關(guān)于黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮的調(diào)研情況匯報如下：
舜耕街道辦事處下設(shè)舜雅、舜華、舜世、舜和、舜德5個社區(qū)。經(jīng)過調(diào)研了解黨建工作開展情況如下：
（一）全力推進(jìn)換屆選舉，持續(xù)鞏固換屆成果。自2021年3月19日正式啟動以來，按照“選準(zhǔn)人、正風(fēng)氣、實基礎(chǔ)”的工作要求，根據(jù)轄區(qū)實際情況，圍繞配強班子、選好帶頭人、提升黨組織服務(wù)能力的總體要求，將依法履行換屆選舉程序挺在前頭，將換屆工作程序步驟和各環(huán)節(jié)工作任務(wù)細(xì)化到天，明確執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和操作程序，進(jìn)行全過程管理，扎實有序推進(jìn)。認(rèn)真做好社區(qū)“兩委”換屆后續(xù)工作，保持信訪渠道暢通，做好信訪輿情問題排查化解，及時指導(dǎo)社區(qū)“兩委”班子做好工作交接，積極做好“兩委”成員教育培訓(xùn)工作，幫助制定五年任期規(guī)劃和“開門第一事”，激勵新一屆社區(qū)“兩委”班子通過向群眾公開承諾，為群眾辦實事，凝聚新力量、打開新局面、贏得新支持。
（三）加強全面從嚴(yán)治黨，不斷夯實工作基礎(chǔ)。一是推動黨支部提升。今年換屆選舉后，按照以網(wǎng)格為單位，擴大組織工作覆蓋的原則，對社區(qū)黨支部進(jìn)行重新優(yōu)化調(diào)整，選優(yōu)配強黨支部班子，確保黨支部設(shè)置規(guī)范合理、方便開展工作。按照“統(tǒng)籌推進(jìn)、分步實施、整體提升”的工作思路，不斷增加先進(jìn)支部、提升中間支部、整頓后進(jìn)支部，對各黨支部工作情況進(jìn)行定期指導(dǎo)檢查，著力在每個黨支部中推進(jìn)“六項規(guī)范提升”，做好檔案迎查工作。二是建立督查考核制度。通過建立季督查、半年和年終考核制度，督促黨建目標(biāo)任務(wù)完成。推行黨支部星級評定制度，作為目標(biāo)考核的重要組成部分，形成了基層組織建設(shè)的約束、動力機制，為基層黨建工作創(chuàng)新提升提供保障。按照“一社一特色”黨建服務(wù)品牌創(chuàng)建目標(biāo)，采取年初定項目、年中抓管理、年底嚴(yán)考核的方式，對社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)實施“項目化”管理，形成了“一社一特色”的服務(wù)新模式。
（四）不斷深化網(wǎng)格治理，全面建設(shè)智慧社區(qū)。在黨建引領(lǐng)下，街道黨工委深入探索適應(yīng)新時代新形勢、符合舜耕轄區(qū)特點的“一體四化”社區(qū)治理新模式，著力打造城市管理精細(xì)化、網(wǎng)格聯(lián)動立體化、便民服務(wù)品牌化、民主治理多元化的基層“社區(qū)治理共同體”。一是建立“社智在線”云平臺。按照“1+3+n”架構(gòu)，涵蓋社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)和社會參與三大功能，n類智慧應(yīng)用場景。為居民打通“一網(wǎng)式”辦事窗口，社區(qū)網(wǎng)格員通過社區(qū)管理平臺流轉(zhuǎn)，在平臺上及時處理上報居民需求，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)提質(zhì)增效。二是建立政務(wù)邊緣云服務(wù)器的街道智慧社區(qū)綜合管理平臺。以網(wǎng)格建設(shè)為基礎(chǔ)，聚力聯(lián)動城管、司法、市場監(jiān)管等部門，精準(zhǔn)回應(yīng)居民需求。同時建立有效服務(wù)居民物業(yè)訴求的紅色物業(yè)“24小時服務(wù)體系”。將物業(yè)管理融入智慧平臺，通過物業(yè)“紅黑榜”末位淘汰制，激勵物業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量。三是打造具有舜城特色的社區(qū)智慧生活圈。建立智慧生活場景，深入挖掘、匯聚轄區(qū)商家（涵蓋醫(yī)療保健、教育文化、餐飲娛樂、生活便民等）、社區(qū)、物業(yè)、學(xué)校、機關(guān)資源，實現(xiàn)居民點單、平臺接單，快速響應(yīng)市民訴求，為大家提供定制化的生活地圖。建立社區(qū)智慧積分模塊，鼓勵商家認(rèn)領(lǐng)公益送餐、上門理發(fā)、“老年手機班”等公益項目，實現(xiàn)黨建引領(lǐng)下，多元主體共建、共治、共享的智慧繁榮新生態(tài)。
（一）黨員干部日常學(xué)習(xí)教育不深入。由于抓黨建細(xì)節(jié)、抓具體問題的力度不夠，平時僅滿足于完成上級安排的“規(guī)定動作”，大部分學(xué)習(xí)活動只是通過簡單的會議形式集中學(xué)習(xí)文件、傳達(dá)精神，形式單一、效果不佳。此外，有的黨支部書記對黨建工作相關(guān)知識掌握不全，沒有做到應(yīng)知應(yīng)會，“三會一課”記錄不規(guī)范，缺少過程性指導(dǎo)。
（二）黨建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不夠緊密。黨建工作與街道中心工作、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作本應(yīng)是不可分割的整體，但在實際工作中，在存在著黨建工作與業(yè)務(wù)工作發(fā)生脫節(jié)的顯現(xiàn)，比如黨建工作與監(jiān)督檢查之間結(jié)合的方法途徑不多；在日常業(yè)務(wù)工作中對黨建工作的支持指導(dǎo)力度不到位，有時只停留在口頭宣傳上等現(xiàn)象。
（三）黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理需進(jìn)一步創(chuàng)新。與發(fā)展要求和群眾需求相比，以黨建引領(lǐng)為抓手的網(wǎng)格治理服務(wù)體系還不健全，在推動群眾自治轉(zhuǎn)型、為網(wǎng)格自治主體賦能、建立“全要素”網(wǎng)格等方面探索得還不全面，距離總結(jié)提煉成為經(jīng)驗做法，甚至全面推廣還有差距。
（一）強化學(xué)習(xí)，提升黨組織戰(zhàn)斗力。教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立終身學(xué)習(xí)理念，聚焦“態(tài)度+能力+擔(dān)當(dāng)+規(guī)矩”，制定切實可行的黨員干部學(xué)習(xí)計劃，認(rèn)真踐行“三會一課”制度，從業(yè)務(wù)培訓(xùn)、外出見學(xué)、交流任職等方面入手，抓好黨員干部隊伍培養(yǎng)。同時，常態(tài)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，始終做到“兩個維護(hù)”。
（二）建章立制，形成科學(xué)有效制度保障體系。無論是黨工委中心工作還是紀(jì)檢監(jiān)察工作都應(yīng)把制度建設(shè)作為基礎(chǔ)，一方面保障制度體系完善，全面梳理黨建中的制度和規(guī)則；另一方面保證制度執(zhí)行有力，充分發(fā)揮支部書記的監(jiān)督作用，并將黨建任務(wù)的完成情況作為年底評先評優(yōu)的重要參考依據(jù)，確保各項制度真正落實落地。
（三）為民服務(wù)，提升小網(wǎng)格服務(wù)力。在街道黨工委中心工作，紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作中必須始終堅持為民服務(wù)的理念，用心為民促增收、謀發(fā)展、辦實事。完善黨建聯(lián)席會、網(wǎng)格議事會、樓宇拉呱會“三會”制度，搭建“商量”平臺、數(shù)字管理平臺，為居民參與共建共治共享創(chuàng)造條件。著力實施網(wǎng)格“民生微實事”項目，建立“馬上辦”新流程，及時有效地回應(yīng)居民“小急難”事，切實解決“最后一公里”問題。
總體來說，廣大基層紀(jì)檢監(jiān)察干部思想積極向上，工作恪盡職守，有一定的戰(zhàn)斗力，表現(xiàn)為：一是有強烈的責(zé)任心和事業(yè)心。廣大基層紀(jì)檢監(jiān)察干部深知自己所肩負(fù)的責(zé)任，思想上始終與黨中央保持一致，服從上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)地干好本職工作，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。二是愛憎分明，痛恨腐敗現(xiàn)象?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部與廣大人民群眾一樣，對腐敗分子、腐敗行為是深惡痛絕的，在實際工作中能做到有案必查，查案必嚴(yán)，是黨和人民群眾可以信賴的反腐敗的重要力量。三是有較強的廉潔自律意識。基層紀(jì)檢監(jiān)察干部明白什么可以做，什么不可以做，在工作、生活中都能嚴(yán)格要求自己，處處廉潔自律，維護(hù)了紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。
但是，由于受各種客觀因素的影響，目前基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)中，還存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在：一是隊伍建設(shè)沒有走上法制化軌道。建設(shè)一支什么樣的基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍？如何建設(shè)？沒有上升到法律高度，甚至黨內(nèi)也沒有一件專門關(guān)于隊伍建設(shè)的條規(guī)，紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)不太規(guī)范。二是隊伍管理一般化。紀(jì)檢監(jiān)察干部雖然也是一般的共產(chǎn)黨員、公務(wù)員，但還是有其特殊性，然而，在對紀(jì)檢監(jiān)察干部的管理中，卻與其他黨員、公務(wù)員基本上沒有區(qū)別，沒有體現(xiàn)出干部隊伍專業(yè)化的思想。三是干部配備不齊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委雖然選舉了5－7名紀(jì)委委員，但除了紀(jì)委書記外，其余委員都是掛名的，是由各單位的人湊起來的，從來不會、也不可能參加紀(jì)檢監(jiān)察工作；大多縣直單位的紀(jì)委根本就沒有紀(jì)委委員，只有一個紀(jì)委書記，別無他人；派駐縣直單位紀(jì)檢組，一般也只有一個組長，沒有其他工作人員；縣直單位監(jiān)察室也只有一個主任，都是兼職的，有的是非黨員。在只有一個干部的情況下，紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)是不能辦案的，因此，干部配備不齊是影響基層紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)開展工作的一個重要因素。四是干部不能專職專用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)委書記都要分管大量的其他的工作，主要的精力不是放在紀(jì)檢監(jiān)察工作上，而是主要忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計生、稅收收繳等中心工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記后，這個問題更為突出?？h直單位紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長也都分管了其他業(yè)務(wù)工作，真正用于紀(jì)檢監(jiān)察工作的時間、精力十分有限。至于監(jiān)察室主任，更不用說，他們都是由各單位人秘股長兼任，能用于監(jiān)察工作的時間、精力能有多少就可想而知了。因此，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位的紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)多年未辦過一件案件，形同虛設(shè)。五是干部隊伍不穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記年年有小變，三年一大變，縣直單位紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長也變動頻繁。幾乎每過二三年，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部就要全部換成新面孔。六是干部的業(yè)務(wù)水平較低?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部交流快、業(yè)務(wù)培訓(xùn)少、從事業(yè)務(wù)工作的時間、精力不多，因此，普遍存在業(yè)務(wù)知識不足，辦案能力較低等問題，甚至有不少紀(jì)檢監(jiān)察干部在職時，沒有辦過一件信訪件或立案件，對紀(jì)檢監(jiān)察工作的程序都不清楚。
同時，部分基層紀(jì)檢監(jiān)察干部在主觀上或多或少存在以下一些消極思想：一是“臨時工”思想。紀(jì)檢監(jiān)察干部交流較快，交流的干部一般要離開紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，所以，有些紀(jì)檢監(jiān)察干部有“臨時工”的感覺，工作中顧慮較多，業(yè)務(wù)鉆研也不積極，認(rèn)為等到自己業(yè)務(wù)精一點，可能就得離開紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍了，學(xué)也沒多大意思，還不如花點時間學(xué)一些其它的東西，給自己留一條退路。二是“資格不明”思想。用什么證明你是紀(jì)檢監(jiān)察干部呢？唯一的辦法就是辦案時，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開具的一張介紹信。除此之外，既沒有象公安、法院等部門那樣為執(zhí)法人員建檔立卡、統(tǒng)一身份編號，也沒有任何證明你是紀(jì)檢監(jiān)察干部的有效證件，紀(jì)檢監(jiān)察干部好象屬于“編外”人員，有點名不正，言不順的感覺。三是“人身不安全”思想。所有紀(jì)檢監(jiān)察干部都是赤手空拳去辦案，一旦違紀(jì)違法分子狗急跳墻，作亂行兇，紀(jì)檢監(jiān)察干部根本無法自衛(wèi)，挨打受傷甚至付出生命代價不是危言聳聽的。四是“受打擊報復(fù)”思想?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部工作的地域范圍小、熟人多。被查對象低頭不見抬頭見，要報復(fù)紀(jì)檢監(jiān)察干部是輕而易舉的事。調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍后，又很可能在曾經(jīng)被自己查處過的領(lǐng)導(dǎo)手下工作，這就更慘了，穿小鞋的日子肯定會有的，這時，可就啞巴吃黃連了。
面對目前這種狀況，如何加強基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，是擺在我們面前的一個迫切需要解決的問題。筆者認(rèn)為，可以從以下幾個方面著手做好基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。
1、完善組織機構(gòu)，配齊配強干部隊伍。成立了黨委的基層單位，必須同時成立基層紀(jì)委。沒有成立黨委的基層單位，要根據(jù)需要派駐紀(jì)檢組、監(jiān)察室。但是，不需要或條件不成熟的單位，則堅決不要成立紀(jì)檢監(jiān)察組織，以免設(shè)而無用，影響紀(jì)檢監(jiān)察組織的形象。所有紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)都要配齊配強人員。每個紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)至少要配備2名以上的干部，以便開展工作。要嚴(yán)把紀(jì)檢監(jiān)察干部的入門關(guān)，選拔的干部必須具有較好政治素質(zhì)、較高的文化素質(zhì)，并愿意獻(xiàn)身于紀(jì)檢監(jiān)察這一崇高的工作。不能隨便調(diào)人進(jìn)人紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)，更不能把紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)當(dāng)成安置閑置人員的地方。紀(jì)檢監(jiān)察干部務(wù)必做到專職專用，以保證有足夠的時間和精力從事紀(jì)檢監(jiān)察工作。
2、明確法定資格，促進(jìn)干部隊伍專業(yè)化。實行權(quán)由法定的原則，參照公、檢、法機關(guān)為執(zhí)法人員建檔立卡、統(tǒng)一身份編號的做法，由法律創(chuàng)設(shè)和規(guī)定紀(jì)檢監(jiān)察干部的權(quán)力和義務(wù)，實行權(quán)責(zé)平衡。應(yīng)加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的專業(yè)化建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一件十分嚴(yán)肅的工作，專業(yè)性強，要求很高。這就必然要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要有過硬的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不僅要懂黨紀(jì)國法，還要懂案件偵破，懂經(jīng)濟(jì)，懂財務(wù)，甚至要懂電腦，懂英語。要培養(yǎng)這樣高素質(zhì)的人才不是一朝一夕能辦到的，必須經(jīng)過較長時期的學(xué)習(xí)、實踐才能造就?？梢?，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的專業(yè)化建設(shè)是十分現(xiàn)實和必要的。為配合紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍專業(yè)化建設(shè)，穩(wěn)定紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍是前題，應(yīng)規(guī)定，非法定因素，不能隨意將紀(jì)檢監(jiān)察干部調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)。只要紀(jì)檢監(jiān)察干部是合格的，其本人又愿意，可以允許其長期從事紀(jì)檢監(jiān)察工作，直至退休。在紀(jì)檢監(jiān)察干部沒有犯錯誤，又能夠勝任紀(jì)檢監(jiān)察工作的前題下，若要將紀(jì)檢監(jiān)察干部調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)，事前應(yīng)征得其本人的同意。
3、創(chuàng)新干部隊伍管理機制，重視干部交流。應(yīng)出臺一個關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察干部管理的專門文件或隊伍建設(shè)的有關(guān)條規(guī)，包括培訓(xùn)、考核、交流、調(diào)整、獎懲以及派駐機構(gòu)的管理，以便于操作。逐步做到派駐縣直單位的紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)以縣紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)為主，編制的管理，人員的調(diào)配、使用，應(yīng)以縣紀(jì)委、監(jiān)察局為主，派駐縣直單位紀(jì)檢組長、監(jiān)察室主任由縣紀(jì)委、縣委組織部考察提名，按干部管理權(quán)限任免。條件成熟時，可實行由市紀(jì)委、監(jiān)察局對下級紀(jì)檢監(jiān)察組織垂直領(lǐng)導(dǎo)為主的管理體制。紀(jì)檢監(jiān)察干部的交流包括向外系統(tǒng)的交流和本系統(tǒng)內(nèi)交流。以往更注重向系統(tǒng)外交流，系統(tǒng)內(nèi)交流反而是薄弱環(huán)節(jié)。為此，在做好紀(jì)檢監(jiān)察干部向外系統(tǒng)交流工作的同時，更要加強紀(jì)檢監(jiān)察干部在本系統(tǒng)內(nèi)的交流；不僅可以在同級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)之間進(jìn)行橫向交流，還可以在上下級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)之間進(jìn)行縱向交流；不僅可以交流上下級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部，也可以交流上下級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的一般干部。這樣，不僅有利于紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長，也能避免因長期在一個地方工作而產(chǎn)生的不利因素。
4、加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。只有不斷學(xué)習(xí)，紀(jì)檢監(jiān)察干部才能不斷提高自身素質(zhì)，適應(yīng)不斷發(fā)展變化的新形勢。紀(jì)檢監(jiān)察干部自身應(yīng)該主動自學(xué)，向書本學(xué)，向周圍同志學(xué)，在實踐中學(xué)。同時，組織上也應(yīng)該為紀(jì)檢監(jiān)察干部提供學(xué)習(xí)的場所和條件。一是建立完善紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)中心。定期舉辦基層紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對基層紀(jì)檢監(jiān)察干部輪流進(jìn)行培訓(xùn)，使每個在職干部每1－2年就有一次培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機會，幫助他們不斷提高業(yè)務(wù)水平和辦案能力；并確保新進(jìn)的基層紀(jì)檢監(jiān)察干部在上崗前有一個月以上的培訓(xùn)學(xué)習(xí)時間，使他們迅速適應(yīng)新的崗位。二是建設(shè)全日制紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)校（學(xué)院）。設(shè)立中專、大專、本科不同層次的專業(yè)，在高中畢業(yè)生或在職紀(jì)檢監(jiān)察干部中招收學(xué)員，培養(yǎng)紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)人才，充實到基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍中。三是加強學(xué)歷教育。積極鼓勵和支持紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是年輕干部利用業(yè)余時間，通過在職進(jìn)修、自學(xué)、函授等多種途徑接受學(xué)歷教育。
5、關(guān)心干部成長，提高干部待遇。繼續(xù)落實上級關(guān)于“紀(jì)委書記由同級黨委副書記擔(dān)任”的決定，并善于從紀(jì)檢監(jiān)察干部中發(fā)現(xiàn)人才，提拔重用。應(yīng)明確規(guī)定，紀(jì)檢組長必須參加本單位的班子成員會，并參與本單位重大事項的決策，以加強監(jiān)督。各單位應(yīng)為紀(jì)檢監(jiān)察干部提供必要的辦公場所、辦案用車等，支持紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作，為紀(jì)檢監(jiān)察干部營造一個良好的工作環(huán)境。應(yīng)關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部的生活，為他們解決實際問題，解除后顧之憂，使他們能夠全身心投入到紀(jì)檢監(jiān)察工作中。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作面對的是生活和戰(zhàn)斗在農(nóng)村第一線的黨員和干部，其工作的重要性不言而喻。星村鎮(zhèn)在面臨機遇和挑戰(zhàn)的情況下，搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，如何在大發(fā)展過程中，保持一片綠色的天空，就星村鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)存在的問題和解決方案，提出以下自己的看法：
1、從我任職星村鎮(zhèn)紀(jì)委書記這三個月來看，目前我鎮(zhèn)紀(jì)檢工作存在“人員難專職、任務(wù)難專一、時間難專用”的問題，這是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的的共性問題，從而造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作很難做到立說立辦。一年下來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦不了幾個案子，即使是上級紀(jì)委要求處理的案件都是辦案質(zhì)量差，時間長，執(zhí)行難。這樣一來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委就沒有充分發(fā)揮紀(jì)委的工作職能。
2、崗位不穩(wěn)變動大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作很難保證人員穩(wěn)定性，經(jīng)常是工作人員才熟悉工作，又得調(diào)動了，交接、熟悉又交接了，浪費大量人力精力之余，耽誤了正常工作開展。就南泥灣鎮(zhèn)紀(jì)檢工作人員，不到一年的時間，紀(jì)委副書記換了2個，專職委員換了3個。
3、專業(yè)不合能力低。南泥灣鎮(zhèn)紀(jì)檢工作人員專業(yè)沒有對口的，而且大都是半路出家，而且綜合素質(zhì)有高有低，良莠不齊。
4、南泥灣鎮(zhèn)紀(jì)檢人員工作還存在敷衍無實效。一方面是日常工作流于形式，只講資料樣樣齊，不求工作出成績。另一方面，有些紀(jì)檢案件不敢查，查處一個得罪一批，怕影響日后“前途”；不愿查，抬頭不見低頭見，何況家丑不可外揚。
針對目前我鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在這樣那樣的問題，關(guān)于如何做好南泥灣鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作是，我提出如下幾點建議。
1、優(yōu)化隊伍建設(shè)，堅持專職專用。完善南泥灣鎮(zhèn)工作人員的配備，要按照“德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t，配齊配強我鎮(zhèn)紀(jì)委班子，尤其是要配備一名專職副書記和專職委員，務(wù)必確保我鎮(zhèn)紀(jì)檢人員做到專職專用，以保證有足夠的時間和精力從事紀(jì)檢工作，從而提高南泥灣鎮(zhèn)紀(jì)委干部的工作能力和效率。
2、理清工作程序，解決“工作主動性”的問題。積極工作，努力爭取區(qū)紀(jì)委、南泥灣鎮(zhèn)黨委政府的高度支持，營造寬松的工作環(huán)境。同時加強專職副書記和專職委員的責(zé)任心和使命感，提高自身的認(rèn)識，化被動工作為主動出擊，將“教育、監(jiān)督、懲處”理念貫徹到平時的其他工作中，做到以教育為主線，以監(jiān)督為常態(tài)，以懲處為輔助的三維立體結(jié)構(gòu)。
3、加強南泥灣鎮(zhèn)的干部思想教育，使黨員干部素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。我鎮(zhèn)紀(jì)委工作始終要從教育入手，把對黨員干部的思想教育作為反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)的治本措施來抓，做到常抓不懈、警鐘長鳴。加強對黨員的黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，增強每個黨員的黨性觀念；懲處為輔，用大量反腐倡廉警示片教育他們怎樣做一名新時期合格的黨員干部；如何樹立正確的世界觀、利益觀；牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。從而使廣大黨員干部反腐的決心更加堅強，信心更加牢固。
南泥灣鎮(zhèn)紀(jì)委作為南泥灣鎮(zhèn)基層的一級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，紀(jì)檢監(jiān)察工作所面臨的困難和問題更加突出。如何做好“新時代”南泥灣鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作是每一個南泥灣鎮(zhèn)干部的一個共同問題，因此，要從提高認(rèn)識入手，著力完善制度、強化管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)，切實加強南泥灣鎮(zhèn)紀(jì)檢組織和紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)。只有找準(zhǔn)支點，有效的開展工作，才能更好的為人民辦實事。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作為最基層的紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，直接面向廣大基層群眾，面對生產(chǎn)和生活在一線的黨員干部，是推動基層黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作的踐行者和最基本的力量。在新形勢下，如何進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，是擺在我們面前的一個重大而又亟待解決的課題。
近年來，杭埠鎮(zhèn)紀(jì)委在縣紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在強化主責(zé)主業(yè)、加強隊伍建設(shè)、厘清工作職責(zé)等方面進(jìn)行了一些探索，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了重要保障。
1、主責(zé)主業(yè)逐漸回歸。換屆以來，我鎮(zhèn)黨委認(rèn)真貫徹上級紀(jì)委精神，調(diào)整紀(jì)委書記分工，明確鎮(zhèn)紀(jì)委書記不再分管與紀(jì)檢監(jiān)察無關(guān)的工作。
2、隊伍建設(shè)不斷加強。我鎮(zhèn)紀(jì)委共有5人組成，其中紀(jì)委書記1人，紀(jì)委副書記兼監(jiān)察室主任1人，專職紀(jì)檢監(jiān)察干事1人，紀(jì)委委員2人。xx年8月，為進(jìn)一步加強基層黨組織的內(nèi)部監(jiān)督，我鎮(zhèn)在全部27個村黨組織和8個非公企業(yè)黨支部配備了紀(jì)檢委員。
3、執(zhí)紀(jì)能力不斷提高。換屆以來，我鎮(zhèn)紀(jì)委采用周會制的形式，定期集中學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識、上級紀(jì)委有關(guān)文件精神，了解當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作形勢和任務(wù)要求，增強做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的責(zé)任感和政策水平。另外，我鎮(zhèn)紀(jì)委全體成員通過積極參加上級組織的各項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，執(zhí)紀(jì)能力得到了不斷提高。
1、“三轉(zhuǎn)”不到位。按照“三轉(zhuǎn)”要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的主要任務(wù)是抓好黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委全體成員應(yīng)將主要精力用在抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作上。但是，我們應(yīng)該看到，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、征地拆遷等中心工作過多占用了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的時間和精力，“三轉(zhuǎn)”不到位，容易造成“種了別人的田，荒了自己的地”。
2、履職盡責(zé)困難多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委直接面向廣大基層群眾，面對生活和工作在一線的黨員干部，其職能作用發(fā)揮如何，直接影響到基層黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作的成效，但是，在實際工作中，卻存在監(jiān)督乏力、工作擺不開、效果不明顯的現(xiàn)象。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委問題線索來源不足，信訪成案率低，獨立辦案能力差，不少有價值的線索都被反映到上級紀(jì)委。例如：我鎮(zhèn)紀(jì)委問題線索來源主要就是群眾信訪舉報和上級轉(zhuǎn)辦件。
3、執(zhí)紀(jì)能力不夠。當(dāng)前，基層違紀(jì)案件涉及的領(lǐng)域越來越廣，違紀(jì)人員作案的手段越來越隱蔽，反調(diào)查能力越來越強，對基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的專業(yè)性要求也越來越高，但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委普遍缺少法律、財會、金融等方面的專業(yè)人才，這就會造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在查辦專業(yè)性案件時無從下手、力不從心。例如，從我鎮(zhèn)紀(jì)委這幾年查辦的案件來看，自辦的大多是計劃生育、村干部失職瀆職等“簡單”類案件，經(jīng)濟(jì)類案件很少。
1、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實主體責(zé)任。黨委的重視和支持是紀(jì)委實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”的前提，沒有黨委的支持，紀(jì)委的“三轉(zhuǎn)”將是“空轉(zhuǎn)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報上級重要精神，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委轉(zhuǎn)變原有觀念，形成高度共識，明白支持“三轉(zhuǎn)”是份內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要以黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制為抓手，嚴(yán)格落實好黨委的主體責(zé)任，切實加強對黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
2、強化履職擔(dān)當(dāng)，落實監(jiān)督責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要嚴(yán)格落實好黨風(fēng)廉潔建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，要明確職責(zé)定位、理清工作思路，聚焦主業(yè)，敢于擔(dān)當(dāng)，牢固樹立政治意識，切實集中精力，轉(zhuǎn)到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上來；要創(chuàng)新工作方法，切實把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職能落到實處，堅持抓早抓小，對問題苗頭早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，在構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制方面有所作為；要打鐵還需自身硬，帶頭嚴(yán)格自律、帶頭糾正“四風(fēng)”、帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以身作則，率先垂范，依法規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)行為，真正發(fā)揮先鋒模范作用；要堅決把不該牽頭或參與的工作交還給主責(zé)部門，騰出更多的精力履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職能。
3、強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)紀(jì)能力。上級紀(jì)委應(yīng)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的教育培訓(xùn)力度，全方位提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的執(zhí)紀(jì)能力。可以采取舉辦專題講座、集中培訓(xùn)、上門輔導(dǎo)、跟案學(xué)習(xí)、交流研討等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的辦案能力。同時，加強法律、財會、金融等方面的專業(yè)知識培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的專業(yè)水平。此外，上級紀(jì)委可以統(tǒng)籌安排，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為若干辦案合作區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件的辦案人員由上級紀(jì)委統(tǒng)一調(diào)配，積極實行鎮(zhèn)案縣領(lǐng)辦、鎮(zhèn)鎮(zhèn)交叉、異地辦案等有效手段，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)能力。
機構(gòu)編制工作做為國家行政管理的主要組成部分，在國家行政管理中處于源頭和基礎(chǔ)地位。我縣機構(gòu)編制工作經(jīng)過多年的實踐，摸索出一些成功的行之有效的經(jīng)驗和做法，如工資聯(lián)審制度、實名制管理制度、機構(gòu)編制議事制度等。但隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，一些多年積累的突出問題日益凸顯，尤其是大量履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位的存在，成為縣級行政管理體制改革的瓶頸，肢解了行政管理職能，嚴(yán)重制約和阻礙了縣級行政管理體制改革的深化和進(jìn)程，影響著機構(gòu)編制工作的健康發(fā)展。
近年來，我縣在機構(gòu)編制管理、機構(gòu)編制實名制管理、機構(gòu)編制監(jiān)督檢查、縣鄉(xiāng)政府機構(gòu)改革、機構(gòu)編制紀(jì)律執(zhí)行等方面取得了一定成績，通過調(diào)整職能配置、理順職責(zé)關(guān)系、合理設(shè)置機構(gòu)、核定人員編制及確定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，逐步建立與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主法治建設(shè)相適應(yīng)的廉潔高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的黨政管理體制和工作機制。主要特點：一是機構(gòu)編制部門管理體制趨于完善?？h編辦實行單獨設(shè)置，成為縣委工作部門，編辦主任兼任縣委組織部副部長。二是機構(gòu)編制政策法規(guī)執(zhí)行力進(jìn)一步提高。無論是機構(gòu)改革、編制調(diào)整、用編進(jìn)人等事項，均嚴(yán)格按照中央、省、市編辦文件要求執(zhí)行堅決、落實到位。三是機構(gòu)編制管理日趨規(guī)范。建立健全了編委會會議制度、機構(gòu)編制審批程序、機構(gòu)編制管理與財政預(yù)算相互制約機制、人員編制實名制管理制度，特別是在控制增機構(gòu)、增級別、增編制、增人員和確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制在“十一五”期間只減不增等問題上成效顯著，機構(gòu)編制管理日趨規(guī)范、精細(xì)、標(biāo)準(zhǔn)。四是機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作穩(wěn)步推進(jìn)。近年來，縣編委會先后多次開展監(jiān)督檢查活動，糾正了吃“空餉”、混編亂崗等違反機構(gòu)編制法律、法規(guī)的行為。五是自身建設(shè)成效明顯。通過開展機構(gòu)編制系統(tǒng)自身建設(shè)年活動，班子隊伍更加團(tuán)結(jié)，干部作風(fēng)進(jìn)一步提升，工作效能進(jìn)一步提高，辦公條件進(jìn)一步改善。
1.政府機構(gòu)與“精簡、統(tǒng)一、效能”的目標(biāo)設(shè)置存在一定差距。截止目前，我國各級政府已歷經(jīng)了六次較大規(guī)模的改革，雖然從表面看，政府機構(gòu)設(shè)置得到了精簡、統(tǒng)一，但從實際履行行政管理職能的效果來看，政府機構(gòu)實際并沒有達(dá)到“精簡、統(tǒng)一、效能”的要求。自1997年我縣機構(gòu)編制部門單設(shè)以來，先后開展了四次較大規(guī)模的機構(gòu)改革，分別是1997年、2002年、2005年及2010年機構(gòu)改革。雖然精簡了部分行政單位，但改革后到現(xiàn)在15年的時間，根據(jù)工作需要，相繼設(shè)立了履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位二十多個，造成大部分行政管理職能體外循環(huán)。
2.履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位的職能配置與其主管部門職能相近，部分職權(quán)交叉，權(quán)責(zé)不一致，容易形成推諉扯皮等現(xiàn)象，降低了行政效率。
3.人員混崗現(xiàn)象嚴(yán)重。大多數(shù)履行行政管理職能的事業(yè)單位，其職能從主管部門分離而來，大部分職權(quán)由主管部門授予，因此，它們實質(zhì)上是其主管部門的從屬，依附于其主管部門，自身無獨立的行政能力，人、才、物基本由主管部門統(tǒng)一管理，人員混崗嚴(yán)重。
履行行政管理職能的事業(yè)單位長期存在且日益增加，絕不是偶然現(xiàn)象，仔細(xì)分析，主要根源于：
1.上行下效。有部分事業(yè)單位，其主管部門鑒于上級主管部門將其部分職能分離設(shè)立事業(yè)單位承擔(dān)，因此，也要求設(shè)立相應(yīng)的事業(yè)單位。如縣民政局的民間組織管理局、縣財政局的非稅收入管理局、財政監(jiān)督監(jiān)察局等。
2.縣級行政機關(guān)行政編制緊張。經(jīng)過多次機構(gòu)改革對行政編制的精簡，縣級行政編制不足。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴大，公共服務(wù)性職能逐年擴展，同時，公共管理方面的違法違紀(jì)行為也同步增加，亟需加強行政監(jiān)督管理，為解決事多人少的矛盾，有的行政機關(guān)把部分行政管理職能分離出來設(shè)立事業(yè)單位，來承擔(dān)具體的行政管理或行政執(zhí)法等事務(wù)。如國土執(zhí)法大隊、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊、環(huán)境監(jiān)察大隊、安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊等等。
3.行政機構(gòu)辦事人員偏少?？h級行政機關(guān)隊伍流動性較弱，受領(lǐng)導(dǎo)、非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限制，其晉升空間小，有相當(dāng)部分公務(wù)員在一個崗位上一干就是十幾、二十幾年，而且由于激勵機制、懲戒機制的不完善，很多人員難免產(chǎn)生懈怠情緒、抵觸情緒，甚至有少數(shù)工作人員對自身工作任務(wù)敷衍塞責(zé)、對領(lǐng)導(dǎo)安排的臨時性工作任務(wù)能推則推，久而久之成為單位的“擺設(shè)”；還有一種情況是，縣級政府科級領(lǐng)導(dǎo)干部一般在男52歲、女50歲改任原任職部門非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，由于是單位的老領(lǐng)導(dǎo)，新上任的領(lǐng)導(dǎo)對這些退居“二線”的領(lǐng)導(dǎo)，存在不敢用、不能用、不想用、沒法用等等復(fù)雜心理，使這部分人員提前進(jìn)入“退休”狀態(tài)，但這些人員仍占用行政編制，機關(guān)無法補充新鮮“血液”。
按照精簡、統(tǒng)一、效能的目標(biāo)，建立權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力行政管理體系，我們必須從事業(yè)單位改革著手，加快履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位改革，破解縣級行政管理體制改革的瓶頸，推進(jìn)“大部制”管理體制。
1.政府機構(gòu)改革必須與履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位的改革通盤考慮，要按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，撤并相關(guān)的履行行政管理職能的事業(yè)單位，將體外循環(huán)的行政管理職能交回政府部門，按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、職責(zé)相近的業(yè)務(wù)交由一個部門承辦的原則綜合設(shè)置政府部門。
2.要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，改革部門決策機制、執(zhí)行機制與服務(wù)機制，綜合設(shè)置部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)，內(nèi)設(shè)機構(gòu)間建立良好的監(jiān)督制約運行機制。
3.建立穩(wěn)定有效的機構(gòu)編制管理體制。機構(gòu)編制管理雖然是黨和國家行政管理的重要基礎(chǔ)性工作，經(jīng)過機構(gòu)編制部門多年的努力，初步形成了一套比較有效的的管理制度。尤其是近年來出臺了一系列加強機構(gòu)編制管理的法律法規(guī)，各地也探索出了適合實際工作的管理辦法，進(jìn)一步加強了機構(gòu)編制管理的力度。但是由于長期形成的有法不依現(xiàn)象和法律意識的淡薄，導(dǎo)致機構(gòu)編制法律法規(guī)并不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，造成機構(gòu)編制管理工作上的被動局面。因此，要積極推進(jìn)行政管理體制改革，就必須建立各級黨委政府嚴(yán)格依法辦事，各相關(guān)部門各司其職，機構(gòu)編制部門權(quán)威監(jiān)管的行之有效的機構(gòu)編制管理體制。
4.要根據(jù)各部門職能、業(yè)務(wù)量、工作難度，堅持行政機關(guān)使用行政編制、事業(yè)單位不再履行行政管理職能的原則，核銷原履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位的機構(gòu)編制，按照調(diào)整后的職能重新測算核定各部門人員編制，依編定崗，開展競爭上崗，對于無崗人員，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員到公益性事業(yè)單位工作、提前退休等方式多渠道進(jìn)行人員分流。之后，禁止設(shè)立履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，縣級行政機構(gòu)嚴(yán)格依照《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》進(jìn)行管理。
深化政府機構(gòu)改革是落實科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)時代發(fā)展方向的根本要求，是提高政府效能，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的迫切需要，是促進(jìn)政府轉(zhuǎn)型，加強公共服務(wù)的重要保證。通過改革，可有效提高政府的運作效率，改善政府的治理結(jié)構(gòu)，有利于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于加強政府對經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有利于改進(jìn)對基層和群眾的直接服務(wù)，為加快我縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
加強紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設(shè)，樹立新時期紀(jì)檢監(jiān)察干部形象，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的客觀要求，是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)的重要保證。近年來，元謀縣高度重視紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設(shè)，促進(jìn)各項工作取得了長足發(fā)展。
1、合理設(shè)置縣、鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)。縣紀(jì)委監(jiān)察局自1993年合署辦公以來，經(jīng)過歷屆縣委、政府和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視，目前，機關(guān)內(nèi)部設(shè)置有8個副科級科（室），設(shè)有辦公室、紀(jì)檢室、案件審理室、信訪室、黨風(fēng)室、宣教室、執(zhí)法室和糾風(fēng)綜合室；根據(jù)上級要求，從2014年開始，元謀縣首批向縣屬16個部門派駐了紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，2014年又向上劃垂直管理的縣國土資源管理局增設(shè)紀(jì)檢組。至此，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)增加到17個，根據(jù)當(dāng)時管理領(lǐng)導(dǎo)體制，由縣紀(jì)委監(jiān)察局和駐在單位黨委（黨組）實行雙重領(lǐng)導(dǎo)。2014年，元謀縣對派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)實行縣紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)一管理，同時向縣扶貧辦、縣移民局2個單位增派紀(jì)檢組，到目前為止，派駐機構(gòu)增加到19個。其中，公安局、法院、檢察院的派駐機構(gòu)為正科級設(shè)置；在去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和黨委換屆中，對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子作了進(jìn)一步調(diào)整充實。
2、配齊配強縣、鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。2014年以來，結(jié)合縣、鄉(xiāng)黨委換屆實際，元謀縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)取得歷史性突破。一是調(diào)整充實新一屆縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子?？h紀(jì)委委員由上屆的19名增加到現(xiàn)在的25名，縣紀(jì)委設(shè)常委9名（書記1名、副書記3名、副局長1名、室主任4名）?？h監(jiān)察局設(shè)局長1名、副局長2名（新增配1名非黨副局長）。整個縣紀(jì)委監(jiān)察局機關(guān)在編干部職工24人；二是對派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)實行統(tǒng)一管理。共向19個單位派駐了紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，增加派駐機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的編制19名，各派駐單位設(shè)置專（兼）職紀(jì)檢監(jiān)察專干3－5名；三是調(diào)整充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子。7名年輕干部新提拔為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委書記、3名紀(jì)委書記作了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子各設(shè)置紀(jì)委委員5－7名。截至目前，縣紀(jì)委監(jiān)察局機關(guān)、派駐機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共有在編專職紀(jì)檢監(jiān)察干部53名，平均年齡37.8歲，大學(xué)本科16人，大學(xué)?？?5人，中專2人。紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍不斷壯大，年齡結(jié)構(gòu)日益改善，知識水平和工作能力明顯提高。
3、紀(jì)檢監(jiān)察干部提拔、調(diào)整和交流實現(xiàn)歷史性突破。去年以來，原縣委副書記、縣紀(jì)委書記提拔到州級部門擔(dān)任正處級主要領(lǐng)導(dǎo)，從鄰縣提拔交流1名縣紀(jì)委副書記、縣監(jiān)察局長到元謀擔(dān)任縣委常委、縣紀(jì)委書記，縣紀(jì)委原2名副書記分別交流到縣級重要部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)，1名室主任和1名副局長得到重用提拔；對10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記全部進(jìn)行調(diào)整，其中，新進(jìn)紀(jì)委書記7名，交流鄉(xiāng)鎮(zhèn)3名；派駐機構(gòu)紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記、紀(jì)工委書記）調(diào)整了9名。近兩年全縣共提拔、調(diào)整和交流紀(jì)檢監(jiān)察干部達(dá)28名，紀(jì)檢監(jiān)察干部的使用取得了歷史性突破，在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)選人用人的良好機制正逐步形成。
1、抓成效，以工作實績爭取領(lǐng)導(dǎo)、贏得支持。有為才有位，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部的威信只有通過工作實績來體現(xiàn)。近年來，元謀縣通過認(rèn)真抓好紀(jì)檢監(jiān)察各項工作的落實，多項工作在全州甚至全省都取得了較好成績：信息工作已連續(xù)3年排名全省紀(jì)檢監(jiān)察信息直報點第一、連續(xù)4年排名全州第一的好成績，宣教、糾風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察、個案查辦、信訪辦理等單項工作均受到州紀(jì)委監(jiān)察局的表彰獎勵，2014年的黨紀(jì)案件公開審理開創(chuàng)了我省第一例的先河，審理工作得到省、州紀(jì)委和同仁的一致肯定，2014年、2014年元謀縣的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作被評為楚雄州優(yōu)秀單位?？梢哉f，每項成績的取得，都是以全縣廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的辛勤工作分不開的。同時，我們以工作實績贏得了廣大人民群眾的理解和信任，爭取到各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)及其干部的更加關(guān)注和重視。
2、抓協(xié)調(diào)，以理順關(guān)系、形成合力為突破口。按現(xiàn)行管理體制，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)實行上級機關(guān)和同級黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)。但在實際工作上，同級黨委、政府對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)享有絕對的支配權(quán)，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在組織人事、工作經(jīng)費等方面對同級黨委、政府的依附性極強，而上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)則僅局限于業(yè)務(wù)層面的指導(dǎo)。另外，在同級層面上，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的工作也需要有人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的支持配合。鑒于管理體制等諸多復(fù)雜關(guān)系的存在，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在履行職責(zé)的同時，不得不考慮處理好上下、左右和部門之間的各種關(guān)系。尤其在案件查辦上，現(xiàn)實中就存在意見不一致、配合不默契、協(xié)作不到位的現(xiàn)象。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要想打開工作局面，除了全面認(rèn)真履行工作職責(zé)外，還應(yīng)注意搞好協(xié)調(diào)，充分依靠和調(diào)動社會各方面力量積極支持反腐倡廉工作，形成工作整體合力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)最基層的機構(gòu)，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件的職能，對于促進(jìn)干部廉潔自律、保障群眾正當(dāng)利益、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定有著重要意義。但是在實際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的案件查辦工作仍然存在著一些問題，很多信訪案件都需要縣級紀(jì)委指導(dǎo)或督辦才能順利進(jìn)行。xxxx縣紀(jì)委在督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作中，對案件查辦工作存在的問題進(jìn)行了調(diào)研，提出了一些意見建議。
1、問題性質(zhì)劃分不清。近年來，中央不斷加大反腐力度，百姓的維權(quán)意識也不斷增強，很多群眾有了問題就到各級黨委和政府反映，其中維護(hù)自身利益的事項和反映黨員干部違紀(jì)的事項往往合并在一起反映。而對于普通信訪事項和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)內(nèi)信訪舉報交織在一起的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在處理過程中，有時并沒有進(jìn)行明確的剝離，而是一律按照一般信訪問題來處理，使一些紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)內(nèi)案源線索沒有得到很好處置。
2、領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對反腐壞工作重視程度不夠，對查辦違紀(jì)案件認(rèn)識不到位，認(rèn)為查辦自己管轄的黨員干部，影響單位考核評價，影響班子穩(wěn)定，妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時個別紀(jì)檢干部怕得罪人、怕遭打擊報復(fù)、怕被不公正評價，致使對違法違紀(jì)現(xiàn)象不敢抓、不愿管。個別紀(jì)檢干部還存在僥幸心理，認(rèn)為過幾年就要換崗位、換地方，查辦案件不夠積極主動。
3、人員業(yè)務(wù)能力不精。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委普遍由3-5人組成，紀(jì)委書記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記兼任的較多，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記還分管黨建、宣傳、共青團(tuán)等工作，身份多重，頭緒多樣，事務(wù)繁雜，真正用于紀(jì)檢監(jiān)察工作的時間并不充裕。而紀(jì)委委員大都由基層站所負(fù)責(zé)人兼任，自身還有其他工作，很大精力、很多時間都在用于處理與紀(jì)委工作無關(guān)的事情，平時辦案不多，業(yè)務(wù)生疏，缺乏實踐鍛煉機會，不能掌握辦案技巧，辦案經(jīng)驗相對不足，使得辦案質(zhì)量不高，影響面不廣，震懾力不強，沒能發(fā)揮查辦案件懲治結(jié)合、標(biāo)本兼治的功能。
4、案件查辦質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在：一是辦案程序不嚴(yán)格。對于查辦的案件沒有嚴(yán)格按照紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查的要求去履行相應(yīng)的報批程序，工作隨意性大。二是辦案材料不規(guī)范。在辦理案件中，對于談話筆錄、證言證據(jù)的采集沒有按照上級發(fā)放的模擬卷宗進(jìn)行，一些該向被調(diào)查對象說明的權(quán)利和義務(wù)都沒有寫入調(diào)查材料。三是辦案時限不遵守。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案過程時間過長，沒有在規(guī)定時限內(nèi)完成調(diào)查工作，事后也不及時填寫延期申請報告，有的因案件久拖不決引起群眾的不滿而造成越級訪、重復(fù)訪。四是卷宗管理不認(rèn)真。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委調(diào)查案件后的卷宗并沒有實行專人保管，專庫存放，而是與其他常規(guī)卷宗一起存放，其他人很容易就能查閱到，也容易造成丟失和泄密等嚴(yán)重后果。
1、區(qū)別對待，分類處置。紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報和普通信訪事項從辦理依據(jù)、辦理程序、保密程度等方面都有著很大的不同。因此，在處理群眾反映的信訪問題時，首先要將群眾反映的問題進(jìn)行明確的分類，普通信訪問題和信訪舉報要明確區(qū)分，然后再分別進(jìn)行處置。對于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)內(nèi)的信訪舉報問題要按照案件檢查工作的要求嚴(yán)格履行審批和調(diào)查程序，同時做好保密和對舉報人的保護(hù)工作，防止因舉報人身份泄露而產(chǎn)生打擊、報復(fù)行為。對于普通信訪問題依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)處理，上訪人對答復(fù)不服的可提出行政復(fù)議和行政訴訟，在法制渠道內(nèi)解決問題。
2、轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識。查辦農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件，是加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要任務(wù)，關(guān)系到農(nóng)村社會安定、經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐壞工作的重要性，進(jìn)一步提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作的支持和重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部更要增強辦案意識，有線索就要核實，有案件就要查辦。一方面要認(rèn)識到有案必查是盡職、不會辦案是不稱職，有案不查是失職，壓案不查是瀆職的觀念，變不想查、不愿查為積極主動查;另一方面要多請示，多匯報，爭取當(dāng)?shù)攸h委政府的大力支持，推動案件檢查工作順利開展。
3、提升素質(zhì)，抓好培訓(xùn)。高素質(zhì)隊伍是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作的前提和基礎(chǔ)，因此必須加強紀(jì)檢隊伍建設(shè)，提升紀(jì)檢隊伍的綜合素質(zhì)。一是配齊配強紀(jì)檢干部。針對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委力量薄弱的問題，要及時選拔政治素質(zhì)過硬，思想作風(fēng)正派，業(yè)務(wù)能力突出且具備法律、財會、審計等專業(yè)特長的同志充實到基層辦案一線。二是加大培訓(xùn)和指導(dǎo)力度。制定培訓(xùn)規(guī)劃，采取專題培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、以案代訓(xùn)等，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)案件檢查、信訪受理、案件審理等方面業(yè)務(wù)知識，重點掌握查辦案件的基本要求和方法，并結(jié)合典型案件，進(jìn)行全面細(xì)致的剖析，總結(jié)經(jīng)驗?？h紀(jì)委辦案時，有計劃地安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的同志參加，從實戰(zhàn)中獲取經(jīng)驗。還可以嘗試建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案聯(lián)席協(xié)調(diào)機制。凡重要線索的初核和重要案件的調(diào)查，由縣紀(jì)委相關(guān)業(yè)務(wù)室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共同商討對策，選準(zhǔn)查辦案件的方向和突破口，集中力量，強化突破。
4、加強監(jiān)督，重視質(zhì)量。在加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)的同時，還要加大對下轉(zhuǎn)信訪案件的督辦審查力度。對批轉(zhuǎn)到基層紀(jì)委的信訪案件，要求辦案單位按照案件檢查工作條例和模擬卷宗的要求，嚴(yán)格案件審批和查辦程序，嚴(yán)禁未批先辦問題發(fā)生，同時加大催辦力度，要求承辦單位嚴(yán)格遵守辦案時限，對于問題較多、查辦難度較大或因特殊情況不能如期報結(jié)的，要寫出書面延期報告，但最多只能延期一個月，如超期不報，對辦案人員予以誡勉談話。對于下級報送的案件卷宗。上級紀(jì)委要進(jìn)行認(rèn)真審核，對定性不準(zhǔn)、證據(jù)不足、證據(jù)鏈條缺失的案件提出補證和完善意見，責(zé)成調(diào)查單位重新調(diào)查或進(jìn)行補充完善。案卷材料必須按照模擬卷宗的要求和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一打印目錄和卷皮后歸檔立卷，進(jìn)行專人保管、專柜存放，提高案件管理規(guī)范化程度。
黨的十九大以來，開啟全面深化改革的新征程，對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新要求。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作是企業(yè)黨建工作的重要內(nèi)容和現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分。當(dāng)前，國企改革步入深水區(qū)和攻堅期，迫切需要營造一個風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，這無疑對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了更新更高的要求。如何做好新形勢下的國企紀(jì)檢監(jiān)察工作，從嚴(yán)治企，保證國有資產(chǎn)的保值、增值，值得深入思考和探討。
一、國資國企系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)運行情況。
xx區(qū)國資國企系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)由區(qū)紀(jì)委派駐國資委紀(jì)檢組承擔(dān)，主要負(fù)責(zé)督促國資國企系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，嚴(yán)格遵守國家的法律、法規(guī);檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策是否正確;督促正確地制定和有效地組織實施企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營;深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉等工作。紀(jì)檢組現(xiàn)有工作人員5名，負(fù)責(zé)xx區(qū)88家國有企業(yè)(包括全資、參股、控股)、12個黨組織的紀(jì)檢監(jiān)察工作，重點負(fù)責(zé)xx區(qū)國資系統(tǒng)一級直屬企業(yè)共10家，其次對運行的直屬企業(yè)的子公司進(jìn)行不定期監(jiān)督監(jiān)察(重點是對設(shè)立黨支部的二級企業(yè)，及業(yè)務(wù)量較多、涉及承擔(dān)政府項目的企業(yè))，截止2017年底，國有企業(yè)總資產(chǎn)xx億元，區(qū)國資委及國有企業(yè)總?cè)藬?shù)xx人，黨員共計xx人，監(jiān)察對象共計xx7人，其中領(lǐng)導(dǎo)干部xx人，環(huán)節(jié)干部211人。另外，xx區(qū)自來水總公司總資產(chǎn)xx億元，總?cè)藬?shù)xx人，黨員xx人，監(jiān)察對象xx人，其中領(lǐng)導(dǎo)干部xx人，環(huán)節(jié)干部xx人。自來水總公司目前由xx區(qū)水務(wù)局監(jiān)管。
二、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的主要問題。
(一)國有企業(yè)對派駐紀(jì)檢組落實“三轉(zhuǎn)”的思想認(rèn)識不夠、理解不透。部分國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對派駐紀(jì)檢組工作認(rèn)識不到位，只重視生產(chǎn)經(jīng)營，片面強調(diào)企業(yè)發(fā)展的各項數(shù)據(jù)，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督能力太強會打擊企業(yè)經(jīng)營管理者的積極性，影響企業(yè)的發(fā)展，從而對國企紀(jì)檢監(jiān)察工作不太熱心，導(dǎo)致監(jiān)督作用難以有效發(fā)揮。絕大部分國企內(nèi)部監(jiān)督機制不健全，未設(shè)置專門的紀(jì)檢工作人員，各黨支部的紀(jì)檢委員大部分為兼職紀(jì)檢委員，不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督作用，只從事支部委員的其他業(yè)務(wù)工作，拿出時間做紀(jì)檢工作的基本沒有。部分企業(yè)工作上以其他黨政工作為主，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作多為應(yīng)付檢查，實際主動開展的工作很少。大部分企業(yè)紀(jì)檢工作沒有建立相關(guān)的考核機制，監(jiān)督檢查工作停留在書面、檔案資料等方面，甚至以宣傳教育工作為主，監(jiān)督檢查工作為輔，喪失了其最根本的功能作用。
(二)國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)制度不夠完善，紀(jì)檢組保障缺失影響派駐工作的獨立性。一是目前針對國企紀(jì)檢監(jiān)察的專項管理制度建設(shè)還不夠完善，缺乏針對性和全面性，使派駐紀(jì)檢組職能發(fā)揮缺乏理論依據(jù)和制度保障，部分制度只是針對某一項問題漏洞，沒能具體化系統(tǒng)化等諸多問題，使得紀(jì)檢監(jiān)察工作流于形式和表面，實際操作性不強，監(jiān)督機制不能適應(yīng)現(xiàn)代化的企業(yè)發(fā)展模式，缺乏現(xiàn)實指導(dǎo)意義。二是目前派駐紀(jì)檢組的后勤保障主要依附于所駐在部門，有“寄人籬下”之感。派駐機構(gòu)人員辦公設(shè)施、辦公用品等幾乎所有環(huán)節(jié)都需要駐在部門安排，造成“嘴軟、手短”的尷尬情況，使得紀(jì)檢組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的底氣不足，獨立性差，權(quán)威性缺乏。
(三)工作方式難創(chuàng)新，監(jiān)督檢查方式單一。一是對國企的紀(jì)檢監(jiān)督方式缺乏必要的專業(yè)支持，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員對財務(wù)、審計等方面專業(yè)性不夠，查處國企中腐敗案件能力不強，另外監(jiān)督大多為發(fā)生舉報或者出現(xiàn)問題后的監(jiān)察，基本為事后監(jiān)督，時效性滯后，致使紀(jì)檢監(jiān)察效能疲軟，不能有效防范企業(yè)在運行過程中的違法違紀(jì)行為，監(jiān)督作用發(fā)揮不到位。二是內(nèi)部監(jiān)督檢查流于形式，往往是按要求完成了監(jiān)督檢查工作，但實際發(fā)現(xiàn)問題少，甚至為“零問題”，對如何充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督檢查的體制機制和方式方法研究的少，沒有真正使內(nèi)部監(jiān)督形成威懾作用。三是紀(jì)檢組監(jiān)督的單位較多，各單位工作、會議、活動千頭萬緒，尤其各企業(yè)涉及“三重一大”事項的會議比較多，有的會議有時扎堆召開，同一天安排好幾個會議，紀(jì)檢組往往是分身乏術(shù)、顧此失彼，很難做到全覆蓋的要求。
(四)紀(jì)檢隊伍自身建設(shè)有待加強，力量不足嚴(yán)重影響派駐工作時效性。一是國資委紀(jì)檢組人員少，且成員的知識結(jié)構(gòu)、綜合能力還不適應(yīng)履行綜合監(jiān)督職責(zé)的需要，致使工作質(zhì)量不高，研究能力、實踐能力、創(chuàng)新能力不強。二是紀(jì)檢組人員時常被抽調(diào)參與紀(jì)委其他中心工作或?qū)ｍ椆ぷ?，出現(xiàn)與崗位本職工作經(jīng)?；蜷L時間脫鉤的情況。另外，紀(jì)檢組還需抓好監(jiān)督責(zé)任清單中相關(guān)條款的落實工作，信息工作、案件查辦等工作考核“一樣都不能少”。力量配備單薄與所擔(dān)負(fù)的任務(wù)繁重難相適應(yīng)，造成“小馬拉大車”問題。
三、對策建議。
(一)提高思想認(rèn)識，完善紀(jì)檢監(jiān)察制度建設(shè)。加強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對紀(jì)檢監(jiān)察工作的思想認(rèn)識，樹立起紅線意識，“一把手”要帶領(lǐng)班子成員加強對紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)文件精神的學(xué)習(xí)，提升國有企業(yè)紀(jì)檢工作的地位。上級紀(jì)委要與時俱進(jìn)，建立完善符合工作實際的國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)制度，將紀(jì)檢監(jiān)察工作開展到企業(yè)運營的各個環(huán)節(jié)當(dāng)中去。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，必須結(jié)合企業(yè)經(jīng)營管理的特點，從源頭抓起，健全企業(yè)在融資、投資、招投標(biāo)、工程建設(shè)、質(zhì)量、安全管理等經(jīng)營管理全過程各環(huán)節(jié)中的相關(guān)管理制度，扎緊制度的籠子，堵塞漏洞，遏制國有資本的流失和其他腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。紀(jì)檢組要定期不定期地督促檢查制度的執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)意見。同時，要建立完備的監(jiān)督檢查工作流程，明確檢查對象和檢查內(nèi)容，量化檢查點，既為紀(jì)檢監(jiān)察人員嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督提供判斷依據(jù)，也為被監(jiān)督單位開展工作提出指導(dǎo)，有效促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作開展，形成上下聯(lián)動。
(二)加強監(jiān)督監(jiān)察，實現(xiàn)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作全覆蓋。強化派駐紀(jì)檢組對國企重點崗位、重要人員和重大事項常抓常管，對其他領(lǐng)域和人員也要發(fā)揮監(jiān)督職能，納入監(jiān)管范圍，監(jiān)督到位。要瞄準(zhǔn)腐敗現(xiàn)象發(fā)生的新趨勢和新表現(xiàn)，做好監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查，要注重日常監(jiān)督，改進(jìn)工作作風(fēng);突出監(jiān)督重點，開展全流程、全方位的監(jiān)督檢查;創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，實現(xiàn)由“全面出擊”轉(zhuǎn)向“專項檢查”的定點突破;拓寬監(jiān)督渠道，把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督結(jié)合起來，努力建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制。另外，要充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督作用，發(fā)揮整體監(jiān)督力量。目前，國有企業(yè)的監(jiān)督職能機構(gòu)包括監(jiān)事會、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、工會等，這些機構(gòu)雖然工作性質(zhì)不同，但各自都有對企業(yè)監(jiān)督管理的責(zé)任。所以，必須要整合多方監(jiān)督力量，實現(xiàn)多元化組合，實現(xiàn)監(jiān)督范圍的全覆蓋。
(三)加強學(xué)習(xí)教育，建設(shè)一支高素質(zhì)的督查干部隊伍。要建設(shè)一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)膰衅髽I(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，關(guān)鍵是要著力選優(yōu)配齊紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，加強教育管理，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，注重德才兼?zhèn)?，培養(yǎng)出一批有才有德有能力的紀(jì)檢骨干隊伍，進(jìn)一步提高履職能力。同時，要關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長，鼓勵他們敢于擔(dān)當(dāng)、大膽作為，讓他們在忠實履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能的實踐中快速成長進(jìn)步。
(四)完善紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置，打造國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的獨立性和權(quán)威性。結(jié)合xx區(qū)實際情況，一是建議在資產(chǎn)存量大，業(yè)務(wù)量多、人員相對多的國有企業(yè)實行單獨派駐，保證決策、實施等全過程的監(jiān)督檢查。二是國資委黨委是黨組性質(zhì)的黨委，黨委書記、委員采用任命制，類似辦事處黨工委，建議在國資委黨委下面成立紀(jì)工委。
基層紀(jì)檢監(jiān)察組織是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和加強反腐敗斗爭的中堅力量和堅實基礎(chǔ)。近年來，我區(qū)通過加強基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，充分調(diào)動基層廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部工作的積極性和主動性，有力地推動了反腐倡廉工作的深入開展，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得一個又一個階段性成果。但是，由于體制機制、新的反腐形勢和領(lǐng)導(dǎo)干部重視程度等主客觀原因，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)不同程度地存在一些不可回避的問題，有待在今后實踐中加以改革、完善和強化。9月18日至23日，在張書記帶領(lǐng)下，我們調(diào)研組一行四人先后到洋河、中揚、屠元、鄭樓、倉集、陳集五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況及基層紀(jì)委組織建設(shè)等情況進(jìn)行走訪調(diào)研，認(rèn)真聽取了基層紀(jì)委書記的匯報，座談了解了基層紀(jì)委工作中遇到的實際問題，現(xiàn)把調(diào)研情況匯報如下：
（一）在基層一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識還不到位。認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)不過是查辦案件，而平時又沒有什么案件可辦，兼幾項工作理所當(dāng)然；沒有真正把紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)和干部隊伍作風(fēng)建設(shè)工作擺到應(yīng)有的位置，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部工作沒有得到準(zhǔn)確定位和很好落實。
（二）紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職多，不利于紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍整體能力的提高。在進(jìn)一步強化黨風(fēng)廉政建設(shè)、加大反腐敗工作力度的新形勢下，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度存在有一定的弱化現(xiàn)象?；鶎蛹o(jì)委書記兼職太多（例如中揚鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委書記張克民兼職數(shù)達(dá)到8項之多），工作精力不足，顧此失彼，加之基層單位普遍存在人手不夠的問題，大部分基層單位沒有相對固定的、專業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，很大程度地制約了基層查辦案件工作，削弱了基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。在實際工作中,紀(jì)檢監(jiān)察干部沒有更多的精力去做本職工作，以至有時只能忙于應(yīng)付。
（三）基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)還需繼續(xù)提高。隊伍素質(zhì)是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，在客觀上要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。然而，在基層紀(jì)檢監(jiān)察部門中，仍存在干部素質(zhì)不高的問題。由于崗位調(diào)整、人員經(jīng)常變動等原因，不但造成工作脫節(jié)，而且易使干部產(chǎn)生“干紀(jì)檢是暫時的”等消極思想，鉆研業(yè)務(wù)的積極性不高，不利于提高自身素質(zhì)。
（四）系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓(xùn)需要進(jìn)一步加強。紀(jì)檢監(jiān)察工作作為一項紀(jì)律性、獨立性很強的工作，具有自身的規(guī)律和特點，搞好專業(yè)培訓(xùn)，保持知識更新，是做好工作的必要手段。然而在實際工作中，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部存在“接崗時沒有培訓(xùn)、在崗時沒空培訓(xùn)”的現(xiàn)象，業(yè)務(wù)知識常常得不到有效補充，知識面窄，內(nèi)容過時，理論水平、工作思路、方法舉措等相對滯后，制約著紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量的提高。
（五）執(zhí)紀(jì)環(huán)境導(dǎo)致畏難情緒。當(dāng)前，個別紀(jì)檢監(jiān)察干部在實際工作中有時存有畏難情緒，一項工作還未開展，自己首先就少了幾分底氣。具體來講有“三怕”：一怕得罪領(lǐng)導(dǎo)。在監(jiān)督檢查、查辦案件時，紀(jì)檢干部最擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持，更怕查出問題領(lǐng)導(dǎo)不滿意，以后工作難以開展。二怕影響人際關(guān)系。監(jiān)督上級怕遭打擊報復(fù)，監(jiān)督同級怕妨礙團(tuán)結(jié)，監(jiān)督下級怕傷和氣，影響今后工作和自身的發(fā)展。擔(dān)心自己管多了，干部不理解，甚至產(chǎn)生反感心理，使自己原本融洽的人際關(guān)系惡化了。三怕影響工作目標(biāo)任務(wù)的完成。怕自己管嚴(yán)了、限制多了，會成為干部完成工作目標(biāo)任務(wù)的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對可查可不查的案件便不了了之。有的同志缺乏工作主動性，坐等領(lǐng)導(dǎo)指示。
（一）考評體系不全，缺乏工作量化質(zhì)化標(biāo)尺。目前我區(qū)對基層紀(jì)委書記的績效考評只有從每年一度的本地黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制百分量化進(jìn)行考核，對其本人具體履行崗位職責(zé)情況以及工作能力、工作效率等情況沒有更加詳細(xì)的考評辦法，容易造成“干”和“沒干”一個樣，工作沒有積極性。
（二）工作環(huán)境不優(yōu)，容易挫傷基層工作積極性。部分基層主要領(lǐng)導(dǎo)存在求穩(wěn)怕亂心理，對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作存在片面認(rèn)識，認(rèn)為抓的力度大、查的案件多就會影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，損害當(dāng)?shù)匦蜗?，從而造成基層紀(jì)委書記在履行職責(zé)、開展工作時受到很大程度的掣肘，怕這憂那，不敢大膽放手開展工作，更難以有所創(chuàng)新。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研報告篇六
黨的xx屆四中全會召開后，xx縣紀(jì)委、監(jiān)察局高度重視，及時安排，行動迅速，在紀(jì)委常委會、機關(guān)干部例會上專題傳達(dá)學(xué)習(xí)了xx屆四中全會《公報》、《決定》及中、省紀(jì)委四次全會精神，在撰寫心得、學(xué)習(xí)交流的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)今年工作，及早謀劃明年工作，并要求從思想上深刻認(rèn)識，準(zhǔn)確把握，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實際貫徹好、落實好中央和省市各級精神，全系統(tǒng)營造了學(xué)習(xí)貫徹《決定》精神的濃厚氛圍。近期，按照縣委調(diào)研通知要求，由縣紀(jì)委牽頭，相關(guān)成員單位參與，采取查看資料、座談討論等形式，先后深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、縣直部門單位就全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將情況報告如下。
今年以來，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在市紀(jì)委和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實黨的xx屆三、四中全會、中省市紀(jì)委全會和縣委xx屆四次全會精神，按照“12345”即圍繞一條主線（落實懲防體系建設(shè)五年規(guī)劃），強化兩大責(zé)任（黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任），突出三個建設(shè)（紀(jì)律建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)，自身建設(shè)），落實四項措施（查辦案件、監(jiān)督檢查、制度防控、廉政教育），爭創(chuàng)五個一流（一流的班子、隊伍、素質(zhì)、形象和業(yè)績）的工作思路，明確職責(zé)定位，強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了堅強保障。
一是主體責(zé)任明確，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有效落實。全縣各級各部門能積極履行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主體責(zé)任，結(jié)合各自工作實際，科學(xué)制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)，并分層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，層層夯實了責(zé)任。并對履職不到位的x名領(lǐng)導(dǎo)干部實施了責(zé)任追究。
二是作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，“八項規(guī)定”得到嚴(yán)格執(zhí)行。結(jié)合工作實際，各部門各單位細(xì)化制定了落實八項規(guī)定實施細(xì)則，通過新聞媒體、宣傳欄、手機短信等形式，對“八項規(guī)定”進(jìn)行宣傳，切實提高了知曉率?？h紀(jì)委成立了專項督查組，對全縣各級各部門貫徹執(zhí)行“八項規(guī)定”情況進(jìn)行了多次抽查檢查，并對在檢查中發(fā)現(xiàn)的x起xx人違反規(guī)定行為做出了嚴(yán)肅處理，通過執(zhí)行八項規(guī)定，全縣黨員干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，廉政意識明顯增強，全縣三公經(jīng)費支出與往年同期相比下降%。
三是突出監(jiān)督主業(yè)，各項決策部署順利實施。全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，按照三轉(zhuǎn)要求，加大監(jiān)督力度。圍繞政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、縣委縣政府確定的“四大戰(zhàn)略”，“五化目標(biāo)”和“六篇文章”以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十件大事”和惠民“十件實事”進(jìn)行了多次督查，并向xx個重大項目派駐了x個“三問”工作組，對督查發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令進(jìn)行了整改，有力的促進(jìn)了縣委縣政府各項決策部署順利實施。
四是嚴(yán)肅查辦案件，懲治反腐保持高壓態(tài)勢。充分發(fā)揮案件查辦的治本功能，嚴(yán)肅查辦干部群眾反映強烈、問題線索比較集中的案件。截止目前，全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共受理信訪舉報x件次，初核x件，立案x件，結(jié)案x件，黨政紀(jì)處分x人，雙重處分x人，收繳違紀(jì)資金x萬元。實施“三問”x人，警示訓(xùn)誡x人。
五是深化制度創(chuàng)新，權(quán)力運行得到有效監(jiān)督。在落實好各項反腐倡廉制度的基礎(chǔ)上今年重點推行了村（居）民監(jiān)督委員會制度、信訪舉報民情直通車制度、民主測評政風(fēng)行風(fēng)制度、群眾和服務(wù)對象監(jiān)督評價權(quán)力部門及窗口單位制度、完善“三述”和“三級談話”制度，結(jié)合黨的群眾路線教育制定出臺了《xx縣黨員干部作風(fēng)紀(jì)律x條禁令》、《農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違規(guī)責(zé)任追究辦法》等x項制度，用制度管權(quán)管事管人的監(jiān)督制約機制初步形成。
六是注重宣傳教育，廉潔從政氛圍濃厚。向全縣xx余名黨政部門一把手下發(fā)《致全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一封廉政提醒信》、發(fā)送廉政手機短信x萬條、累計播放廉政公益廣告x余次，各類報刊、雜志、網(wǎng)站登載文章x篇，x月份組織x名科級干部，x名村干部舉辦了培訓(xùn)班，形成了濃厚的廉政氛圍。
七是加強自身建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力進(jìn)一步提升。按照中省市“三轉(zhuǎn)”工作要求，對縣紀(jì)委內(nèi)設(shè)機構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，“三轉(zhuǎn)”中突出紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的主業(yè)職能。堅持周一例會學(xué)習(xí)制度，先后選派xx人次參加了各級舉辦的教育培訓(xùn)活動，制定出臺了《委局工作規(guī)則》、《紀(jì)委副書記分片和常委、副局長包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)系點制度》、《xx縣紀(jì)檢監(jiān)察干部“十嚴(yán)禁”》等內(nèi)部監(jiān)督機制和管理制度，完善了各紀(jì)工委（監(jiān)察室）年度工作績效考核辦法，規(guī)范了機關(guān)管理，嚴(yán)明了紀(jì)律作風(fēng)，切實提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)問責(zé)的能力和水平。
結(jié)合新形勢，對照新要求，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中還存在責(zé)任意識不清、監(jiān)督作用發(fā)揮不夠、制度執(zhí)行不力等問題。具體表現(xiàn)在：
一是黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主體責(zé)任發(fā)揮不到位。個別領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作認(rèn)識有偏差，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和自覺履行“一崗雙責(zé)”意識不強，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主體作用發(fā)揮不到位，尤其是農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，主體不清，責(zé)任不明。
二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、縣紀(jì)委各派出紀(jì)工委監(jiān)督職責(zé)有待進(jìn)一步加強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、各派出紀(jì)工委（監(jiān)察室）對本轄區(qū)、所分管系統(tǒng)“三重一大”事項監(jiān)管的職能發(fā)揮不夠，工作中存在畏難情緒老好人思想，工作方式方法有待進(jìn)一步創(chuàng)新。
三是相關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行不力。部分單位和部門黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度流于形式，制度規(guī)定執(zhí)行上“失之于軟、失之于寬”的問題。
四是紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)有待提高。特別是熟悉掌握經(jīng)濟(jì)、法律、金融、審計等專業(yè)知識的辦案人才少，不能完全適應(yīng)新形勢下反腐的主業(yè)要求。
五是查辦案件查力度不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委對案件查辦工作不重視，辦案數(shù)量少，質(zhì)量不高，案件線索報告、處置程序有待進(jìn)一步規(guī)范和完善。
x年，我們將全面貫徹黨的xx屆四中全會、中省市紀(jì)委全會和縣委xx屆五次全會精神，進(jìn)一步強化落實“兩個責(zé)任”，繼續(xù)加大對反腐現(xiàn)象的懲治力度，持續(xù)落實中央八項規(guī)定，嚴(yán)肅查辦案件，加強監(jiān)督檢查，堅決祛除“四風(fēng)”頑疾，切實發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在依法治國和依規(guī)治黨中的重要作用。重點做好六方面工作。
一是強化學(xué)習(xí)教育，筑牢思想防線。以領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)”等關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，深入開展黨性黨紀(jì)、理想信念、群眾路線、廉潔從政和職業(yè)道德教育，開展《黨政“一把手”廉政宣誓》活動，深入開展廉政文化“六進(jìn)”活動，切實增強教育的針對性和實效性。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx屆四中全會、中省紀(jì)委四次全會和系列講話精神，領(lǐng)會內(nèi)涵實質(zhì)，把握工作要求，加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，時刻牢記“紅線”、識別“禁區(qū)”、堅守“底線”，不斷增強“自律”意識，真正將黨的各項紀(jì)律規(guī)定內(nèi)化于心、外化于行。
二是狠抓責(zé)任落實，強化兩個職責(zé)。按照縣委下發(fā)的《黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的意見》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實施意見》要求，全面落實各級黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，進(jìn)一步明確黨政“一把手”第一責(zé)任人職責(zé)，切實履行“一崗雙責(zé)”。完善紀(jì)委副書記分片、紀(jì)委常委包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、紀(jì)工委抓部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機制，形成分工明確、齊抓共管的責(zé)任體系。修訂完善《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核細(xì)則》，落實考核報告“簽字背書”制，增強考核的科學(xué)性和實效性;持續(xù)抓好“四風(fēng)”問題專項整治活動，開展不良作風(fēng)問題專項整治活動，重點整治不敢擔(dān)當(dāng)、廉而不勤、吃拿卡要、弄虛作假、失職瀆職等問題，完善整改落實“臺賬”，實行逐個問題“掛號”、逐項內(nèi)容“銷號”，確保一條一條兌現(xiàn)，一項一項落實。
三是強化監(jiān)督檢查，服務(wù)發(fā)展大局。充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制成員單位作用，組織協(xié)調(diào)財政、稅務(wù)、審計、公安、組織、人事及新聞媒體等相關(guān)部門單位，聯(lián)合開展監(jiān)督檢查，形成監(jiān)督合力。采取明察暗訪、交叉檢查、隨機抽查等方式，加強對黨的政治、組織、人事紀(jì)律執(zhí)行以及中央八項規(guī)定和省市縣各項紀(jì)律規(guī)定貫徹落實情況的監(jiān)督，特別是對重要節(jié)點執(zhí)行規(guī)定的督查力度，對頂風(fēng)違紀(jì)者，堅決點名道姓曝光，形成威懾。有效發(fā)揮電話、信訪和網(wǎng)絡(luò)“三位一體”監(jiān)督舉報平臺作用，加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和公開曝光力度。
四是強化制度執(zhí)行，讓權(quán)力公開透明。嚴(yán)格執(zhí)行各項反腐倡廉制度，特別是加大對xx大以來出臺的各項制度的執(zhí)行，圍繞落實中央“八項規(guī)定”、“三公經(jīng)費”管理和公開、婚喪嫁娶事宜操辦、農(nóng)村基層干部監(jiān)管等方面，完善督查考評機制，有效發(fā)揮““三述”的自律作用，切實提高制度執(zhí)行力，大力推進(jìn)“陽光政務(wù)”建設(shè)，努力推動決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，促使權(quán)力運行公開透明，不斷鞏固和深化作風(fēng)建設(shè)成果。
五是強化案件查辦，保持懲治反腐的高壓態(tài)勢。堅持有案件必查、有腐必懲、有貪必肅。
一要嚴(yán)肅查處違反政治、組織、人事、財經(jīng)紀(jì)律案件;。
四要嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職以及賄賂案件;嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件;五要嚴(yán)肅查處“四風(fēng)”問題，堅決查處xx大以后不收斂、不收手、問題線索反映集中，群眾反映強烈和損害群眾切身利益的案件。六要充分發(fā)揮縣委反腐的領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，定期召開會議研究反腐的工作，對群眾舉報、媒體曝光、網(wǎng)絡(luò)輿情及明查暗訪中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)線索，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，讓紀(jì)律規(guī)定真正成為帶電的“高壓線”。
六是強化自身建設(shè)，打造過硬干部隊伍。按照中央“三轉(zhuǎn)”要求，結(jié)合實際，加強紀(jì)檢干部政治和業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)力度，提高綜合素質(zhì)，帶頭落實“三嚴(yán)三實”要求，對反映紀(jì)檢監(jiān)察干部的信訪舉報件，一經(jīng)查實，嚴(yán)肅查處，堅決維護(hù)和執(zhí)行黨的各項紀(jì)律規(guī)定，使隊伍更具專業(yè)化，能夠勝任反腐要求;加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委隊伍建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記的提名考察要以縣紀(jì)委會同組織部門進(jìn)行，紀(jì)委專職干部每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不少于3名，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委考核制度，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo);加強派出機構(gòu)人員交流輪訓(xùn)力度，讓每一名派出機構(gòu)工作人員輪流到委局各科室實行以干代訓(xùn)，提高派出機構(gòu)工作能力;加強硬件設(shè)施配備，建立高標(biāo)準(zhǔn)的辦案工作區(qū)，配備辦案所需的錄音錄像取證設(shè)備，針對紀(jì)委辦案車輛陳舊，建議更換辦案車輛;定期邀請人大代表、政協(xié)委員和公民代表到紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)參加“互動溝通、共促廉潔”為主題的“紀(jì)檢監(jiān)察開放日”活動，自覺接受黨組織、干部群眾以及社會和新聞輿論的監(jiān)督，積極爭取社會各界對紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視和支持，努力建設(shè)一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研報告篇七
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作為我們黨和政府在最基層的一級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，它直接面對的是廣大人民群眾，面對的是生活和戰(zhàn)斗在農(nóng)村第一線的黨員和干部，在努力履行“保護(hù)、監(jiān)督、教育、懲處”四項職責(zé)的同時，為一方政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，是基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的一支重要力量。最近，我們從機構(gòu)的設(shè)置、人員的配置等方面對我鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行了走訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了一些值得繼續(xù)發(fā)揚的工作經(jīng)驗，也看到了一些亟待解決的問題。
按照縣紀(jì)委要求，設(shè)置了中共金龜鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會，共有五人，其中紀(jì)委書記1人、紀(jì)委副書記1人、紀(jì)委委員3人，均是派出所、經(jīng)管站、計育辦的負(fù)責(zé)人。并在每個村聘請2名黨性強、紀(jì)檢業(yè)務(wù)精通的人擔(dān)任村級紀(jì)檢員和黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員。
近年來，我鎮(zhèn)紀(jì)委認(rèn)真貫徹落實黨的十六大和中紀(jì)委五次、六次、七次全會精神，按照“政治堅強、公開清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，著力抓好基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設(shè)，為我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作提供了堅強的組織保證，為維護(hù)鎮(zhèn)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
二、存在的問題。
紀(jì)檢監(jiān)察工作頭緒多、任務(wù)重，不能面面俱到，也不能一個模式，搞“一刀切”，要善于抓重點求突破，實現(xiàn)工作的整體推進(jìn)?？偟膩碚f，我鎮(zhèn)紀(jì)委在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)檢監(jiān)察干部思想上積極向上，工作中恪盡職守、兢兢業(yè)業(yè)，有一定的戰(zhàn)斗力，表現(xiàn)在：
在思想上始終與黨中央保持一致，服從上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，勤勤懇懇地干好本職工作，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
鎮(zhèn)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部與廣大人民群眾一樣，對腐敗分子、腐敗行為深惡痛絕，在實際工作中能做到有案必查，是黨和人民群眾可以信賴的反腐敗重要力量。
鎮(zhèn)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部始終明白什么可以做，什么不可以做，在工作、生活中能夠嚴(yán)格要求自己，處處廉潔自律，維護(hù)了紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。
但由于各方面的原因，我鎮(zhèn)紀(jì)檢工作還存在著一些問題：
1、紀(jì)檢監(jiān)察體制需改進(jìn)。
由于級別原因，鎮(zhèn)級紀(jì)委與其它執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門溝通和信息交流有些不暢，紀(jì)檢監(jiān)察工作處于“自我循環(huán)”，監(jiān)督乏力在工作的開展中存在畏難情緒，具體來講有“三怕”：一怕得罪領(lǐng)導(dǎo)在監(jiān)督檢查、查辦案件時，紀(jì)檢監(jiān)察干部最擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持，更怕查出問題領(lǐng)導(dǎo)不滿意，以后工作難以開展二怕影響人際關(guān)系監(jiān)督上級怕遭打擊報復(fù)，監(jiān)督同級怕妨礙團(tuán)結(jié)，監(jiān)督下級怕傷和氣，影響今后工作和自身的發(fā)展擔(dān)心自己管多了，干部不理解，甚至產(chǎn)生反感心理，使自己原本融洽的人際關(guān)系惡化了三怕影響工作目標(biāo)任務(wù)的完成怕自己管嚴(yán)了、限制多了，會成為干部完成工作目標(biāo)任務(wù)的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對可查可不查的案件便不了了之。
2、干部兼職較多。
由于身兼數(shù)職，如我鎮(zhèn)紀(jì)委書記還分管財稅、財貿(mào)、企業(yè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)管、國土、勞動、保險、教育、物價、庫區(qū)后扶等工作，要從事的工作任務(wù)多，常常使鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部覺得心有余而力不足。
3、紀(jì)檢監(jiān)察干部自身素質(zhì)仍需提高。
由于基層紀(jì)檢監(jiān)察干部大部分是從各部門抽調(diào)的，往往缺乏具有經(jīng)濟(jì)、會計、法律等知識的復(fù)合型人才對提高紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)也有一定的阻礙。
三、關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察工作意見和建議。
要制定和完善分工制度、議事規(guī)則、學(xué)習(xí)制度、信訪制度、收發(fā)文件登記制度、聯(lián)系點制度、印鑒和文書檔案管理制度等，切實規(guī)范和改進(jìn)紀(jì)委機關(guān)內(nèi)部運作機制和管理制度。
通過加強政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、實踐鍛煉、調(diào)研等方式方法,不斷提高綜合素質(zhì)和能力，加強干部交流,結(jié)合基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的實際,把政治基礎(chǔ)好、原則性強、學(xué)歷較高、專業(yè)對口等綜合素質(zhì)較高的同志充實到紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍中來真正讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委有為、有位、有威，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作能力。
對紀(jì)委及紀(jì)檢干部的考核要以上級紀(jì)委為主，以增強紀(jì)檢干部主抓紀(jì)檢工作的事業(yè)心和責(zé)任感，同時可以減輕紀(jì)檢干部的心理壓力，使其放手大膽地開展紀(jì)檢工作。
對在開展紀(jì)檢工作所需的經(jīng)費、物資應(yīng)該提前謀劃，適時匹配到位，確保紀(jì)檢工作順利開展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研報告篇八
為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強和改進(jìn)人口計生領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的長效機制，根據(jù)*人口計生委監(jiān)察處統(tǒng)一要求，***人口計生委通過召開領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)座談會、走訪群眾、作風(fēng)效能建設(shè)明查暗訪等方式，對*人口計生領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行了較為深入的調(diào)研，對存在的突出問題以及產(chǎn)生問題的原因進(jìn)行了認(rèn)真分析，并結(jié)合實施“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、提高人口素質(zhì)”目標(biāo)任務(wù)要求，提出了進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)***人口計生工作科學(xué)發(fā)展的對策建議。
近年來，*人口計生委和*委、*政府高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，通過加強教育、采取措施、運用載體、深化監(jiān)督等手段，使廣大人口計生領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識進(jìn)一步增強，機關(guān)的辦事效率和服務(wù)水平明顯提高，制度建設(shè)和內(nèi)部管理也有了較大起色。從調(diào)研的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位來看，他們都能圍繞本部門的中心工作，圍繞如何穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)作文章。這其中有三點共識：一是作風(fēng)建設(shè)要以學(xué)習(xí)為抓手，學(xué)要真學(xué)，要務(wù)實不走過場；二是作風(fēng)建設(shè)要從領(lǐng)導(dǎo)開始，領(lǐng)導(dǎo)要做好帶頭表率作用，要用過硬的作風(fēng)，打造一個團(tuán)結(jié)有力的人口計生隊伍；三是作風(fēng)建設(shè)要以制度為保障，1要狠抓制度的落實。具體的來說近些年作風(fēng)建設(shè)的成效有如下幾點：
一是夯實了基礎(chǔ)。堅持把學(xué)習(xí)作為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)來抓好、抓實。通過廣泛深入的宣傳教育，特別是聯(lián)系機關(guān)作風(fēng)現(xiàn)狀開展黨風(fēng)廉政建設(shè)、科學(xué)發(fā)展觀等教育，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部對加強和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)重要性的認(rèn)識，增強了廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識、服務(wù)意識和群眾意識，為持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)營造了一個良好的政治氛圍。
二是健全了制度。各級機關(guān)單位都立足于本單位實際，建立健全了相關(guān)的配套制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。共建立健全信息公開制度、信訪事項辦理制度、領(lǐng)導(dǎo)接待包案制度、信訪事項督辦制度、信訪工作定期排查制度、行風(fēng)監(jiān)督員制度、實名舉報獎勵制度、主動接受輿論監(jiān)督制度等13項。通過開展“請農(nóng)民兄弟姐妹評計生”、“請流動人口評計生”和“請**、**評計生”等做法，為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)提供了制度保證。*人口計生委和16個**、**全部設(shè)立了一站式服務(wù)窗口，明確了窗口工作人員的行為舉止、儀表儀態(tài)、服務(wù)語言、服務(wù)態(tài)度，方便群眾辦理事務(wù)，提高了辦事效率。
三是轉(zhuǎn)變了作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都能認(rèn)真按科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)，工作效率和服務(wù)質(zhì)量有了進(jìn)一步提高。使原來“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象得到進(jìn)一步克服，依法行政、務(wù)實高效、熱情服務(wù)的人口計生干部形象正在逐步形成。
2四是加強了民生建設(shè)。把服務(wù)群眾、改善民生作為作風(fēng)建設(shè)的核心，圍繞群眾最關(guān)心的熱點難點問題，組織人口計生干部深入基層，問需于民、問計于民、問情于民，動員黨員干部帶案下訪、主動約訪，妥善處理好社會撫養(yǎng)費征收、二孩審批、生殖健康服務(wù)、生活保障等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，維護(hù)了社會穩(wěn)定，信訪總量由2008年同期的711件下降到407件，減少了34%。
一是思想作風(fēng)方面的突出問題。思想作風(fēng)是干部作風(fēng)的首要問題，領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)方面存在的突出問題主要表現(xiàn)在兩個方面。一方面是求穩(wěn)怕亂，固步自封，墨守成規(guī)，不敢創(chuàng)新，有的干部甚至盲目樂觀，小成即滿，不思進(jìn)取，這些風(fēng)氣出現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部身上，嚴(yán)重制約了部門解放思想、跨越式推進(jìn)工作，致使工作成績平平淡淡、干部隊伍死氣沉沉，缺乏創(chuàng)造活力和干事激情；另一方面是主觀冒進(jìn)，脫離實際，違背規(guī)律，好高騖遠(yuǎn)。從科學(xué)發(fā)展的角度看，這些問題更應(yīng)引起高度重視。
二是學(xué)風(fēng)方面的突出問題。科學(xué)發(fā)展觀對領(lǐng)導(dǎo)干部**難題、應(yīng)對挑戰(zhàn)、化解風(fēng)險的能力提出了更高要求，但也有一些領(lǐng)導(dǎo)干部視學(xué)習(xí)為負(fù)擔(dān)，或奉行實用主義，沒有自覺將學(xué)習(xí)作為一項基本功去修煉。更有甚者，以學(xué)習(xí)裝點門面，粉飾、標(biāo)3榜自己，淺嘗輒止，機械照搬照抄一些時髦的詞匯，套用別人的模式，故作高深之態(tài)，而不是認(rèn)真思考工作。還有些干部陷于事務(wù)性工作或忙于應(yīng)酬，無暇靜心學(xué)習(xí)，結(jié)果是“脹了肚子，空了腦袋”，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力匱乏、本領(lǐng)恐慌。
三是執(zhí)行力方面的突出問題。一些干部甘于平庸，懶于思考，渾渾噩噩，工作沒思路、沒章法。有的干部責(zé)任心淡漠、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，抓工作虎頭蛇尾，有目標(biāo)、沒結(jié)果，有安排、沒檢查，有措施、沒責(zé)任，要么“不作為”，要么“亂作為”，看似整天忙忙碌碌，事實上該管的沒有管到位，不該管的管的過多過死，導(dǎo)致制定政策的初衷與執(zhí)行政策的結(jié)果相背離，部門效能低。
全面落實科學(xué)發(fā)展觀這一鮮活實踐的不斷深入，為作風(fēng)建設(shè)提出了新的任務(wù)、確立了新的標(biāo)準(zhǔn)。要不斷教育和引導(dǎo)我*人口計生干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，自覺糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的觀念和做法。要以強有力的手段和措施，強化制度建設(shè)和制度落實，加強干部管理監(jiān)督，推行陽光計生行動，將干部作風(fēng)臵于群眾的監(jiān)督之下。
（一）把著眼點聚焦在作風(fēng)養(yǎng)成上，加強思想作風(fēng)建設(shè)作風(fēng)是人的內(nèi)在思想、品性、氣質(zhì)的自然流露和外化，是最鮮明而集中地反映人的基本精神狀態(tài)乃至心理特點的外部表征。加強干部作風(fēng)建設(shè)，必須筑牢思想基礎(chǔ)。
4一是要強化學(xué)習(xí)教育。要建立人口計生干部理論學(xué)習(xí)的激勵約束機制，同時要發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用，利用各種載體抓好干部作風(fēng)教育；通過加強政治理論學(xué)習(xí)，提高干部的理論素質(zhì)、知識水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，把蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣內(nèi)化為干部的人格品質(zhì)。二是要開展主題教育，針對不同階段干部作風(fēng)建設(shè)中存在的不同問題，經(jīng)常性地開展一些黨性黨風(fēng)專題學(xué)習(xí)教育活動，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步加強世界觀、人生觀、價值觀的改造，著力培養(yǎng)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部“干不好活就寢不安席，干不成事就食不甘味”的憂患意識、責(zé)任意識。三是要注重典型引路，結(jié)合反腐倡廉活動，總結(jié)宣傳一批在人口計生事業(yè)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，教育、鼓舞、鞭策、激勵廣大干部，充分調(diào)動人的主觀能動性，以教育的成效促進(jìn)各項制度的落實。
（二）把根本點放在制度建設(shè)上，建立長效機制制度建設(shè)帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性。加強和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)不能一勞永逸，也不可能一蹴而就，它是一項長期性任務(wù)，因此，必須建立一套切實可行的制度，形成穩(wěn)定、長效的作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督、評價運行機制。用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。通過機制、制度的創(chuàng)新和完善，進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)。
一是堅持制度創(chuàng)新。本著行得通、做得到、靠得住、用得上的原則，加強制度建設(shè)和創(chuàng)新，應(yīng)切實做到“三定”：定制度，對人口計生部門的規(guī)章制度進(jìn)行系統(tǒng)徹底梳理，行之有效5的要繼續(xù)堅持，不夠健全的要及時修訂完善，對容易出現(xiàn)問題的重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要重點規(guī)范；定標(biāo)準(zhǔn)，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制，明確各項工作的目標(biāo)、時限、責(zé)任、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)和要求；定措施，制定一套切實可行、操作性強的保障措施，形成科學(xué)落實機制，保障各項制度、程序、標(biāo)準(zhǔn)的全面落實。
三是健全問責(zé)制度。建立問責(zé)問廉制度，對重大決策、重大項目進(jìn)展情況進(jìn)行全程監(jiān)督，明示問責(zé)問廉具體內(nèi)容、責(zé)任劃分和處理方式，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)問廉結(jié)果落實，同時深化履責(zé)情況報告反饋機制、建立部門履責(zé)監(jiān)督問效機制、強化部門履責(zé)的考核激勵機制，通過實施問責(zé)問廉、廉政談話、誡勉談話等多種形式，加大對干部履行職責(zé)、重大項目推進(jìn)、重大決策實施的督查力度，提高人口計生部門行政效能、效率和效果。
（三）把著力點放在強化監(jiān)督上，保證作風(fēng)建設(shè)質(zhì)量一是推進(jìn)政務(wù)公開。公開辦事流程，計生干部及崗位職責(zé)、辦事內(nèi)容、程序、時限等必須公開；公開百姓關(guān)注的熱點問題，凡是關(guān)系到計生家庭切身利益、社會普遍關(guān)心的事項都要公開；6要盡量減少行政審批事項，大力推行審批、登記、收費等“一站式”管理，提高行政效益，糾正干部工作拖沓風(fēng)氣。
二是拓寬監(jiān)督渠道。一要把人大監(jiān)督、政府專門機關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來，增強監(jiān)督的合力和實效。二要要廣辟渠道，廣開言路，完善社情民意反饋網(wǎng)絡(luò)，了解和掌握更多、更真實的信息。凡是涉及干部作風(fēng)的問題，不怕丑、不護(hù)短，予以曝光。三要延伸監(jiān)督觸角，不僅要管“八小時以內(nèi)”，還要管“八個小時以外”，使領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到臺上和臺下一個樣，工作時間和業(yè)余時間一個樣。
三是完善監(jiān)督體系。一要健全行風(fēng)評議工作體系。完善評議考核制度，組建干部作風(fēng)督查組，設(shè)立舉報電話，接受群眾的監(jiān)督。要定期進(jìn)行干部作風(fēng)評議。二要召開征求意見會，開展問卷調(diào)查，發(fā)放征求意見卡，完善群眾來信訪制度，調(diào)動群眾參與監(jiān)督的積極性。三要繼續(xù)執(zhí)行好計生領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項、述職述廉、民主評議等制度，以制度規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部個人行為，打造一支過硬的人口計生干部隊伍。
***人口和計劃生育委員會。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研報告篇九
調(diào)查報告與調(diào)查報告不同。調(diào)查報告因某件事如案件、事故、災(zāi)難進(jìn)行調(diào)查，然后撰寫報告。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
“再執(zhí)法再監(jiān)督再檢查”是指紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對職能部門履行監(jiān)管、執(zhí)法等職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將監(jiān)督的工作重點轉(zhuǎn)向?qū)λ?fù)責(zé)部門（單位）履行各自監(jiān)管職責(zé)的再監(jiān)督，既是時代發(fā)展的要求，也是落實監(jiān)督責(zé)任的現(xiàn)實需要。
一是落實中央精神。黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，決定明確要求，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。黨的十八大以來，中央紀(jì)委扎實推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，在履行黨的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察職能上，“圍繞發(fā)揮監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查作用，對參與議事協(xié)調(diào)機構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，避免出現(xiàn)既當(dāng)裁判員又當(dāng)運動員，職能越位錯位等問題?！奔o(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央《決定》的精神，把握中央紀(jì)委的相關(guān)要求，厘清職責(zé)定位，調(diào)整工作方向，創(chuàng)新方式方法，在“再執(zhí)法再監(jiān)督再檢查”上發(fā)力見實效。
二是貫徹上級要求。省委書記徐守盛同志在省紀(jì)委十屆七次全會上，要求認(rèn)真貫徹落實省委《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》，健全完善責(zé)任分解、責(zé)任報告、責(zé)任考核、責(zé)任追究的完整鏈條，對責(zé)任落實不到位的，有責(zé)必問、一問到底。省紀(jì)委書記黃建國同志指出，“過去，我們組織并直接參與了一些具體的行政監(jiān)督檢查工作……牽扯精力過多，干的很累，職能部門也認(rèn)為我們喧賓奪主。對于這些不合時宜的工作方法，要大力扭轉(zhuǎn)，切實把職能轉(zhuǎn)到再監(jiān)督上來。”上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式”的決心已定，方向已明，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)該落實要求，順應(yīng)變化，干在前列，走出新路。
三是實際工作需要。近年來，攸縣紀(jì)委監(jiān)察局按照中央紀(jì)委“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，對相關(guān)職能部門履職情況實施“再監(jiān)督再檢查”，促進(jìn)相關(guān)職能部門履職盡責(zé)，確保中央和省市縣各項路線、方針、政策及法律法規(guī)貫徹落實到位。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，實現(xiàn)監(jiān)督檢查工作歸口管理。部門相關(guān)業(yè)務(wù)工作由部門自行組織監(jiān)督檢查。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)改變過去既當(dāng)“運動員”又當(dāng)“裁判員”的工作定位，集中精力對主管部門履職情況實施再監(jiān)督再檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，通過下發(fā)紀(jì)律檢查(行政監(jiān)察)建議書或決定書等向被檢查單位通報，并督促整改執(zhí)行。今年來，通過再監(jiān)督再檢查，查處失瀆職等違紀(jì)違規(guī)案件13件，取得了良好效果。
二、當(dāng)前工作中存在的問題。
一是越位問題。少數(shù)黨委、政府認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)辦事信得過、放得心，任何工作如有紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)參與就能保證公平公正、安全高效，導(dǎo)致紀(jì)檢工作任務(wù)繁重，除黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作外，還承擔(dān)著黨、政務(wù)公開、民生資金監(jiān)管、工程項目監(jiān)督、征地拆遷督查、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等任務(wù)，經(jīng)常出現(xiàn)“協(xié)調(diào)變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負(fù)責(zé)”的情況，往往是“種了別人田，荒了自家地”。
二是錯位問題。目前一些“老大難”工作，常常讓紀(jì)委在一線推動，既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員，有時甚至直接充當(dāng)監(jiān)管主體和執(zhí)法主體。如：安全生產(chǎn)、征地拆遷、項目建設(shè)、信訪維穩(wěn)等工作中，安排紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)全程參與，認(rèn)為只有邀請紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)參與了，才具有合法性和權(quán)威性。
三是缺位問題。由于體制原因，紀(jì)委工作上要服從于同級黨委、政府的安排部署，經(jīng)費開支要依靠同級黨委、政府的支持，往往導(dǎo)致對同級黨委不敢監(jiān)督，造成監(jiān)督缺位。對下級黨組織監(jiān)督大多注重于對工作效能、廉潔自律方面的監(jiān)督，對下級黨組織履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況的監(jiān)督不到位。
四是空位問題。目前，縣級及以上的紀(jì)檢工作機構(gòu)都配齊了工作力量，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、直屬機關(guān)等單位則受機構(gòu)編制、單位人員配備、領(lǐng)導(dǎo)重視程度等因素制約，最基層的紀(jì)檢組織機構(gòu)不健全。有的單位有人員編制，但符合進(jìn)入紀(jì)檢隊伍條件的太少，導(dǎo)致有的基層的紀(jì)檢組織有較多空位。加之，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位的紀(jì)檢組織機構(gòu)的專職人員不專，兼職人員不愿干，往往導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局行等單位的紀(jì)委或紀(jì)檢組履行監(jiān)督職責(zé)中出現(xiàn)人手不夠現(xiàn)象。
紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)有效實施再執(zhí)法再監(jiān)督再檢查，既要注重觀念轉(zhuǎn)變，又要注重角色轉(zhuǎn)換，既要整體融入改革發(fā)展穩(wěn)定大局，又要具體把握反腐倡廉的特點和規(guī)律。
（一）強化“再監(jiān)督”必須突出“再”字?！霸俦O(jiān)督”是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)履行監(jiān)督職能的重要方式，與以前紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展監(jiān)督相比既是職責(zé)的回歸，也是方式的再造，體現(xiàn)了推進(jìn)治理腐敗能力現(xiàn)代化的要求。一是突出監(jiān)督對象的轉(zhuǎn)變?！霸俦O(jiān)督”強調(diào)的是由監(jiān)督“事”向監(jiān)督“人”的轉(zhuǎn)變。以往，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)直接將職能部門履行監(jiān)管職責(zé)的情況與其具體業(yè)務(wù)工作情況混同在一起，監(jiān)督對象既涵蓋了“人”，也包含了“事”，一定程度上導(dǎo)致了紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)與職能部門監(jiān)管業(yè)務(wù)的混同。根據(jù)權(quán)責(zé)一致的要求，職能部門運用法律法規(guī)對其職權(quán)范圍內(nèi)的工作事項進(jìn)行監(jiān)管，是推進(jìn)依法行政的主體力量。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)運用黨紀(jì)法規(guī)對職能部門及其工作人員不履行或不正確履行監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行提醒督促、誡勉問責(zé)和追究查處，體現(xiàn)的是執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督、問責(zé)的要求，既是依法行政的紀(jì)律保障，也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀要求。二是強調(diào)監(jiān)督方式的再造?！霸俦O(jiān)督”強調(diào)的是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督方式的轉(zhuǎn)變、重塑和再造。以往，在一些政府職能部門重審批輕監(jiān)管的同時，有的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)也自覺不自覺地和行政機關(guān)開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，走到一線開展監(jiān)督，包辦代替行政機關(guān)開展工作監(jiān)管。“再監(jiān)督”要求紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)改變過去代替職能部門搞監(jiān)督、混淆監(jiān)督主體和責(zé)任主體的做法，退出直接參與職能部門履行監(jiān)管職責(zé)的一線監(jiān)督，后移監(jiān)督位次，把工作重點轉(zhuǎn)移到加強對職能部門履行職責(zé)特別是監(jiān)管職責(zé)的監(jiān)督上，倒逼職能部門強化監(jiān)督意識和監(jiān)督職責(zé)，提升監(jiān)督的實際效果。三是凸現(xiàn)監(jiān)督內(nèi)容的聚焦?！霸俦O(jiān)督”強調(diào)的是對職能部門履行監(jiān)督和管理職責(zé)情況的監(jiān)督。以往，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督內(nèi)容過于廣泛，導(dǎo)致無法聚焦中心、形成合力，雖然取得了一定的成果，卻難以形成強大的震懾效果?！痹俦O(jiān)督”將監(jiān)督內(nèi)容定位于職能部門履行監(jiān)管職責(zé)的情況，重點指向監(jiān)督職能部門是否按照法定程序和要求履行監(jiān)管職責(zé)、是否按照上級工作部署要求落實監(jiān)管工作、是否對履行監(jiān)管職責(zé)中的重大問題及時研究、報告、處置等情況。通過對職能部門履行監(jiān)管職責(zé)的方式、過程、結(jié)果等情況的監(jiān)督，迫使其按照有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責(zé)的要求履行好擔(dān)負(fù)的監(jiān)管職責(zé)。
（二）強化“再監(jiān)督”必須突出重點對象。“再監(jiān)督”的對象理應(yīng)包括所有負(fù)監(jiān)管職責(zé)的各黨政權(quán)力行使主體或部門。但是，為了突出監(jiān)督效果，目前應(yīng)將“再監(jiān)督”的重點對象明確為政府職能部門。一是聚焦突出問題。政府職能部門承擔(dān)了大量的社會管理服務(wù)職能，其是否履行或正確履行監(jiān)管職責(zé)與群眾的切身利益密切相關(guān)。當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展階段，大量新情況、新問題層出不窮，而行政機關(guān)正處于深化行政體制改革、實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的推進(jìn)階段，行政機關(guān)監(jiān)管職能的缺失產(chǎn)生了大量的社會問題。群眾對此反映強烈，媒體經(jīng)常曝光，有的甚至誘發(fā)了大量群體性事件，嚴(yán)重?fù)p害了黨群關(guān)系的和諧，影響了黨和政府的公信力。因此，加強對政府職能部門履行監(jiān)管職責(zé)的“再監(jiān)督”，既是推動行政機關(guān)正確履行服務(wù)職能、實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的紀(jì)律保障，也是維護(hù)和諧的黨群關(guān)系、提升黨和政府公信力的現(xiàn)實需要。二是加強實踐探索。多年來，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)通過執(zhí)法（效能）監(jiān)察、治庸問責(zé)等方式對行政機關(guān)履行監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行“再監(jiān)督”，在督促政府職能部門履行職責(zé)，預(yù)防和化解社會矛盾方面取得了較好的社會效果。在此基礎(chǔ)上，宜將“再監(jiān)督”的一些有益經(jīng)驗和成果進(jìn)行總結(jié)歸納，進(jìn)一步理順紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督職能與行政機關(guān)監(jiān)管職責(zé)之間的關(guān)系，這既是強化行政機關(guān)履行監(jiān)管職責(zé)、推進(jìn)行政治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實需要，也是破解行政機關(guān)過于依賴紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)參與監(jiān)督檢查難題的需要。三是注重循序漸進(jìn)?！霸俦O(jiān)督”對象的機構(gòu)性質(zhì)、履職方式等方面的不同，決定了“再監(jiān)督”的原則、內(nèi)容、方式等方面的差異。這要求“再監(jiān)督”實踐探索的覆蓋面不宜過度寬泛，否則難以針對性地發(fā)現(xiàn)、解決“再監(jiān)督”過程中的問題。目前，逐步健全和完善對政府職能部門進(jìn)行“再監(jiān)督”的工作機制、方式方法，積極推進(jìn)“再監(jiān)督”工作穩(wěn)妥、高效開展。在此基礎(chǔ)上，研究、探索、總結(jié)對各類不同主體進(jìn)行“再監(jiān)督”在原則、內(nèi)容、方式等方面的異同，逐步深化理論支撐，待工作條件和社會環(huán)境成熟后，擴大“再監(jiān)督”的對象范圍，進(jìn)而整合、統(tǒng)籌制定加強對黨政機關(guān)等權(quán)力部門進(jìn)行“再監(jiān)督”的指導(dǎo)意見。
（三）強化“再監(jiān)督”必須突出執(zhí)紀(jì)問責(zé)?！霸俦O(jiān)督”要求紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)真正把工作重點轉(zhuǎn)到“檢查的再檢查、監(jiān)督的再監(jiān)督”上來，切實突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)的職能定位。一要拓展問題發(fā)現(xiàn)渠道。“再監(jiān)督”要求紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)不再參與具體業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督檢查，這就產(chǎn)生了在遠(yuǎn)離業(yè)務(wù)工作的情況下如何拓寬問題發(fā)現(xiàn)渠道的難題。破解這一難題一方面需要政府各職能部門充分發(fā)揮熟悉本職工作，便于監(jiān)督、便于發(fā)現(xiàn)問題的優(yōu)勢，根據(jù)權(quán)責(zé)一致的要求擔(dān)負(fù)起日常監(jiān)督檢查職責(zé)，另一方面需要紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在退出各職能部門具體業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查工作后，站位于各職能部門既有的監(jiān)督管理工作和成果之上，通過對各職能部門的日常監(jiān)督檢查情況進(jìn)行抽查核實，提請政府法制部門、審計部門報送行政執(zhí)法監(jiān)督檢查報告、審計報告等方式，增強監(jiān)督檢查的問題導(dǎo)向。二要改進(jìn)問題調(diào)查方式?！霸俦O(jiān)督”要求將調(diào)查內(nèi)容指向職能部門不履行或不正確履行監(jiān)管職責(zé)的問題，這就要求紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在合理運用既有的立項檢查、直接調(diào)查等方式的基礎(chǔ)上，不斷探索、創(chuàng)新調(diào)查的方式。新的調(diào)查方式要體現(xiàn)“再監(jiān)督”的位階和指向要求，把職能部門履行監(jiān)管職責(zé)的過程、方式、結(jié)果等方面作為調(diào)查重點。如對行政機關(guān)履行監(jiān)管職責(zé)方面存在的問題，責(zé)成有關(guān)職能部門先行調(diào)查，并提交調(diào)查報告。調(diào)查報告和處理建議等存在事實不清、問題處理畸輕等情形的，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)可以啟動直接調(diào)查程序，重新調(diào)查處理，重點查清監(jiān)管人員、調(diào)查人員的責(zé)任，體現(xiàn)“再監(jiān)督”內(nèi)容對調(diào)查方式的新要求。三要強化違紀(jì)責(zé)任追究?！霸俦O(jiān)督”要求紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)切實履行好“問責(zé)尖兵隊”、“案件專業(yè)戶”的職責(zé)，以嚴(yán)格的追責(zé)形成行政機關(guān)履行監(jiān)管職責(zé)的剛性壓力。一方面，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要重點突出對行政機關(guān)履行監(jiān)管職責(zé)存在的不作為、慢作為、亂作為以及失職、瀆職等問題進(jìn)行責(zé)任追究。另一方面，建立嚴(yán)格的“責(zé)任買單制”，要求職能部門將監(jiān)管職責(zé)逐步分層細(xì)化到每個人，形成層層分解的責(zé)任傳導(dǎo)機制。同時，對存在問題的部門和人員實行“一案雙查”，既追究直接責(zé)任人的責(zé)任，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，分清集體責(zé)任和個人責(zé)任，分清直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將責(zé)任具體化、對象化。
加強紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設(shè)，樹立新時期紀(jì)檢監(jiān)察干部形象，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的客觀要求，是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)的重要保證。近年來，元謀縣高度重視紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設(shè)，促進(jìn)各項工作取得了長足發(fā)展。
1、合理設(shè)置縣、鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)?？h紀(jì)委監(jiān)察局自1993年合署辦公以來，經(jīng)過歷屆縣委、政府和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視，目前，機關(guān)內(nèi)部設(shè)置有8個副科級科（室），設(shè)有辦公室、紀(jì)檢室、案件審理室、信訪室、黨風(fēng)室、宣教室、執(zhí)法室和糾風(fēng)綜合室；根據(jù)上級要求，從2014年開始，元謀縣首批向縣屬16個部門派駐了紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，2014年又向上劃垂直管理的縣國土資源管理局增設(shè)紀(jì)檢組。至此，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)增加到17個，根據(jù)當(dāng)時管理領(lǐng)導(dǎo)體制，由縣紀(jì)委監(jiān)察局和駐在單位黨委（黨組）實行雙重領(lǐng)導(dǎo)。2014年，元謀縣對派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)實行縣紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)一管理，同時向縣扶貧辦、縣移民局2個單位增派紀(jì)檢組，到目前為止，派駐機構(gòu)增加到19個。其中，公安局、法院、檢察院的派駐機構(gòu)為正科級設(shè)置；在去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和黨委換屆中，對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子作了進(jìn)一步調(diào)整充實。
2、配齊配強縣、鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。2014年以來，結(jié)合縣、鄉(xiāng)黨委換屆實際，元謀縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)取得歷史性突破。一是調(diào)整充實新一屆縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子。縣紀(jì)委委員由上屆的19名增加到現(xiàn)在的25名，縣紀(jì)委設(shè)常委9名（書記1名、副書記3名、副局長1名、室主任4名）。縣監(jiān)察局設(shè)局長1名、副局長2名（新增配1名非黨副局長）。整個縣紀(jì)委監(jiān)察局機關(guān)在編干部職工24人；二是對派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)實行統(tǒng)一管理。共向19個單位派駐了紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，增加派駐機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的編制19名，各派駐單位設(shè)置專（兼）職紀(jì)檢監(jiān)察專干3－5名；三是調(diào)整充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子。7名年輕干部新提拔為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委書記、3名紀(jì)委書記作了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子各設(shè)置紀(jì)委委員5－7名。截至目前，縣紀(jì)委監(jiān)察局機關(guān)、派駐機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共有在編專職紀(jì)檢監(jiān)察干部53名，平均年齡37.8歲，大學(xué)本科16人，大學(xué)?？?5人，中專2人。紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍不斷壯大，年齡結(jié)構(gòu)日益改善，知識水平和工作能力明顯提高。
3、紀(jì)檢監(jiān)察干部提拔、調(diào)整和交流實現(xiàn)歷史性突破。去年以來，原縣委副書記、縣紀(jì)委書記提拔到州級部門擔(dān)任正處級主要領(lǐng)導(dǎo)，從鄰縣提拔交流1名縣紀(jì)委副書記、縣監(jiān)察局長到元謀擔(dān)任縣委常委、縣紀(jì)委書記，縣紀(jì)委原2名副書記分別交流到縣級重要部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)，1名室主任和1名副局長得到重用提拔；對10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記全部進(jìn)行調(diào)整，其中，新進(jìn)紀(jì)委書記7名，交流鄉(xiāng)鎮(zhèn)3名；派駐機構(gòu)紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記、紀(jì)工委書記）調(diào)整了9名。近兩年全縣共提拔、調(diào)整和交流紀(jì)檢監(jiān)察干部達(dá)28名，紀(jì)檢監(jiān)察干部的使用取得了歷史性突破，在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)選人用人的良好機制正逐步形成。
1、抓成效，以工作實績爭取領(lǐng)導(dǎo)、贏得支持。有為才有位，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部的威信只有通過工作實績來體現(xiàn)。近年來，元謀縣通過認(rèn)真抓好紀(jì)檢監(jiān)察各項工作的落實，多項工作在全州甚至全省都取得了較好成績：信息工作已連續(xù)3年排名全省紀(jì)檢監(jiān)察信息直報點第一、連續(xù)4年排名全州第一的好成績，宣教、糾風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察、個案查辦、信訪辦理等單項工作均受到州紀(jì)委監(jiān)察局的表彰獎勵，2014年的黨紀(jì)案件公開審理開創(chuàng)了我省第一例的先河，審理工作得到省、州紀(jì)委和同仁的一致肯定，2014年、2014年元謀縣的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作被評為楚雄州優(yōu)秀單位?？梢哉f，每項成績的取得，都是以全縣廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的辛勤工作分不開的。同時，我們以工作實績贏得了廣大人民群眾的理解和信任，爭取到各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)及其干部的更加關(guān)注和重視。
2、抓協(xié)調(diào)，以理順關(guān)系、形成合力為突破口。按現(xiàn)行管理體制，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)實行上級機關(guān)和同級黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)。但在實際工作上，同級黨委、政府對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)享有絕對的支配權(quán)，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在組織人事、工作經(jīng)費等方面對同級黨委、政府的依附性極強，而上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)則僅局限于業(yè)務(wù)層面的指導(dǎo)。另外，在同級層面上，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的工作也需要有人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的支持配合。鑒于管理體制等諸多復(fù)雜關(guān)系的存在，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在履行職責(zé)的同時，不得不考慮處理好上下、左右和部門之間的各種關(guān)系。尤其在案件查辦上，現(xiàn)實中就存在意見不一致、配合不默契、協(xié)作不到位的現(xiàn)象。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要想打開工作局面，除了全面認(rèn)真履行工作職責(zé)外，還應(yīng)注意搞好協(xié)調(diào)，充分依靠和調(diào)動社會各方面力量積極支持反腐倡廉工作，形成工作整體合力。
十九屆中央紀(jì)委三次全會強調(diào)“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”，強化對踐行“四個意識”，貫徹黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把“兩個維護(hù)”落實在實際行動上。
紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作為政治機關(guān)，在履行監(jiān)督首要職責(zé)中突出政治考量，從政治角度出發(fā)查找問題，及時校準(zhǔn)偏差，是題中之義。近日，xx省xx市紀(jì)委監(jiān)委成立專題調(diào)研組，深入了解本地區(qū)開展政治監(jiān)督現(xiàn)狀。
一、開展政治監(jiān)督的實踐。
注重以“兩個責(zé)任”落實堅決踐行“兩個維護(hù)”。制定《關(guān)于落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的實施意見》，各級黨委(黨組)書記簽訂履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任書，壓緊壓實管黨治黨的政治責(zé)任。紀(jì)委履行黨章賦予的對黨委全面從嚴(yán)治黨的協(xié)助職責(zé)，開展監(jiān)督的再監(jiān)督，對各縣市區(qū)和市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員落實主體責(zé)任情況進(jìn)行檢查考核。制定科學(xué)踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)的實施辦法，對提醒談話、組織約談、民主生活會等進(jìn)行規(guī)范完善，加強運用誡勉談話、警示教育、紀(jì)律檢查和監(jiān)察建議書等方式方法，有效開展政治監(jiān)督。
注重以整治群眾身邊問題推動黨中央決策部署落實。堅持把群眾反映強烈、集中的問題作為整治的切入點，嚴(yán)肅查處對黨的決策部署空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé)、出工不出力等問題，以專項整治推動黨中央決策部署落地見效，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。持之以恒糾正“四風(fēng)”，緊盯享樂主義和奢靡之風(fēng)，集中整治形式主義、官僚主義，抓住典型、堅決問責(zé)。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，認(rèn)真開展“問責(zé)+清理”專項監(jiān)督檢查，深挖徹查涉黑涉惡腐敗問題和“保護(hù)傘”。
注重以全面覆蓋的格局推動政治監(jiān)督。緊緊圍繞落實“四個意識”“兩個維護(hù)”持續(xù)開展監(jiān)督檢查，堅持把政策和策略作為政治監(jiān)督的生命，堅持把思想政治教育貫穿于監(jiān)督的全過程，嚴(yán)肅查處違反黨章黨規(guī)、違背黨的政治路線、破壞政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題。推動構(gòu)建“四個監(jiān)督全覆蓋”的權(quán)力監(jiān)督格局，統(tǒng)籌運用紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督工作力量，加強銜接配合，實行信息共享，全方位收集掌握聯(lián)系地區(qū)和部門及黨員干部、公職人員的政治監(jiān)督情況，通過綜合運用巡察成果、問題線索移交、督促整改落實、以案促改等工作，集中研判“森林”狀況。
二、當(dāng)前存在的問題。
思想認(rèn)識不足。有的干部對強化政治監(jiān)督理解不透徹、不深入，“反腐拐點論”死灰復(fù)燃，認(rèn)為聚焦政治監(jiān)督，就是只抓小事、虛事，不再抓辦案了，反腐敗開始轉(zhuǎn)向、紀(jì)委要“拉閘放水”了。有的干部片面地認(rèn)為政治監(jiān)督要圍繞黨在一個時期的重要政治任務(wù)來開展，思想又回到了過去無所不管、包打天下的狀態(tài)，定位不精準(zhǔn)、把握不到位。
監(jiān)督手段不足。目前，政治監(jiān)督的方式主要還是聽取匯報、個別談話、查看臺賬資料等常規(guī)途徑，容易造成重復(fù)監(jiān)督，監(jiān)督效果也不好。調(diào)研顯示，在落實政治監(jiān)督方面，當(dāng)前查找和解決政治立場問題研究的力度還不夠，政治生態(tài)像畫得不準(zhǔn)，精細(xì)化、精準(zhǔn)化發(fā)現(xiàn)問題的能力不夠。同時，一些基層單位受限于信息化、技術(shù)化水平，向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)通報、移送問題不全面、不及時，缺乏協(xié)作配合，沒有扭住關(guān)鍵點。
政治素養(yǎng)不足。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部還不能完全適應(yīng)監(jiān)察體制改革后形勢和任務(wù)的需要，離“政治過硬、本領(lǐng)高強、作風(fēng)優(yōu)良”的要求還有差距。一些基層紀(jì)檢監(jiān)察干部政治敏銳性不高、鑒別力不夠，監(jiān)督普遍是就事論事，看不到背后隱xx的政治問題。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部只熟悉黨紀(jì)條規(guī)，但對如何把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)與深挖背后的政治問題結(jié)合起來，顯得很茫然，不知道監(jiān)督什么、如何監(jiān)督。
三、進(jìn)一步強化政治監(jiān)督的對策。
壓實“兩個責(zé)任”。將開展政治監(jiān)督內(nèi)容細(xì)化為具體條目，融入到市縣鄉(xiāng)三級組織的“兩個責(zé)任”清單中，要求各級黨委(黨組)切實擔(dān)負(fù)起政治監(jiān)督的主體責(zé)任，各級紀(jì)委監(jiān)委要協(xié)助同級黨委(黨組)共同抓好政治監(jiān)督。完善責(zé)任考核辦法，在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考評中，突出落實“兩個責(zé)任”開展政治監(jiān)督的情況，強化對落實過程的控制、對執(zhí)行結(jié)果的考核，對地方或單位出現(xiàn)嚴(yán)重政治性問題的實行一票否決。
加強日常監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察室要加強對聯(lián)系單位的了解，檢查各單位黨員干部遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議，落實黨委、政府決策部署，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以及貫徹執(zhí)行民主集中制、選拔任用干部、加強作風(fēng)建設(shè)、依法行使職權(quán)和廉潔從政等情況。同時，通過定期督導(dǎo)、專項督導(dǎo)、通報曝光等方式，定期組織開展政治生態(tài)研判，把壓力層層傳導(dǎo)到基層。明確各派駐紀(jì)檢組、各單位紀(jì)檢委員在參加同級黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子會議、研究“三重一大”事項的會議、集體學(xué)習(xí)會議、黨內(nèi)政治生活等的同時，要形成監(jiān)督報告，定期向上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)匯報。
加強部門協(xié)作。通過與稅務(wù)、審計、住建、公安等部門聯(lián)合，完善線索移送機制，建立一套高效快捷的“大數(shù)據(jù)”平臺。利用信息化建設(shè)，完善檢舉舉報、監(jiān)督檢查、巡視巡察監(jiān)督、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等工作平臺，把紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有效貫通起來，對涉及黨員干部的問題線索開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的同時，健全跟進(jìn)機制，將問題線索的接收、辦理、處置過程分門別類完善到所涉及干部的廉政檔案中，提高監(jiān)督效率。
加強政治巡察。深化政治巡察監(jiān)督，緊盯政治生態(tài)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，聚焦解決“七個有之”問題，尤其是把空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé)、出工不出力作為重點對象整治，堅決清除對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的兩面人、兩面派。同時，及時開展巡察反饋問題整改“回頭看”，督促發(fā)現(xiàn)的問題整改到位，對又發(fā)生新問題的，嚴(yán)肅查處，把“巡”與“改”聯(lián)動起來，把巡視巡察的結(jié)果作為當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)的研判依據(jù)，作為黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的考核依據(jù)。
加強隊伍建設(shè)。有針對性地組織與政治監(jiān)督相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、討論交流等活動，不斷拓寬紀(jì)檢監(jiān)察干部的思維和視野，加強對開展政治監(jiān)督的研究思考，提高思想認(rèn)識和重視程度，把監(jiān)督什么、如何監(jiān)督作為學(xué)習(xí)的重點任務(wù)，切實增強開展政治監(jiān)督的能力和自覺。積極探索“以干代訓(xùn)”“業(yè)務(wù)比武”等實踐培訓(xùn)的有效方式，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部在實戰(zhàn)中練兵、在競賽中成長。同時，對涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件堅決查處，不護(hù)短，不遮掩，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起。
中國共產(chǎn)黨中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山9月24日至26日在福建調(diào)研時指出，要把握運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。這一重要論述，體現(xiàn)依規(guī)治黨、挺紀(jì)在前的管黨治黨要求和“懲前毖后、治病救人”的一貫方針，對加強和改進(jìn)黨的建設(shè)具有重要意義。近年來，黃陵縣紀(jì)委圍繞“四種形態(tài)”，突出抓早抓小，勇于揭短亮丑，敢于動真碰硬，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)實效，在踐行“四種形態(tài)”上取得了一定成效。同時，在工作中也遇到一些難點阻力，亟待我們研究和解決。
1、認(rèn)真學(xué)思踐悟，深刻領(lǐng)會內(nèi)涵?？h紀(jì)委向全縣172名縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門黨委(黨總*)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人及專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部下發(fā)《學(xué)思踐悟》讀本，并采取集中學(xué)與自我學(xué)、專題輔導(dǎo)與相互交流相結(jié)合等方式，進(jìn)行深入細(xì)致學(xué)習(xí)，使大家對當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐*斗爭的新思路、新舉措，以及“四種形態(tài)”有更深的理解和掌握?？h紀(jì)委通過召開常委會、專題學(xué)習(xí)會等形式，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)王岐山書記關(guān)于“四種形態(tài)”重要論述精神，使全體干部悉心領(lǐng)會、領(lǐng)悟中省市紀(jì)委的新思想、新觀點、新要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到中省市紀(jì)委和縣委的決策部署上來;將“四種形態(tài)”的精神實質(zhì)、深刻內(nèi)涵傳遞給每位干部，準(zhǔn)確把握“大多數(shù)”與“極極少數(shù)”、“治標(biāo)”與“治本”、“嚴(yán)管”與“厚愛”等關(guān)系，并研究提出了貫徹落實“四種形態(tài)”、推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的具體要求。取得了“傳上情、解疑惑，聚共識、促工作”的效果。
2、堅持抓小抓早，深化作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格用紀(jì)律約束黨員干部，堵住源頭初始，建立“咬耳朵”“扯袖子”的常態(tài)化機制，把“四種形態(tài)”真正體現(xiàn)和運用到工作的各個方面。在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)和糾正“四風(fēng)”方面，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效，健全完善“四風(fēng)”問題監(jiān)督檢查、督查督辦、通報曝光、問責(zé)追究機制。落實中央八項規(guī)定，出臺《關(guān)于縣級領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實施意見》，制定《八項規(guī)定監(jiān)督檢查辦法》。嚴(yán)懲頂風(fēng)違紀(jì)行為，緊盯春節(jié)、“五一”等重要節(jié)點，開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。自2012年以來，共開展重點督查和明查暗訪34次，查處案件15起，黨政紀(jì)處分13人，警示訓(xùn)誡41人，對干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，堅決點名道姓通報曝光。開展正風(fēng)肅紀(jì)專項治理，相繼開展公共服務(wù)行業(yè)和窗口單位作風(fēng)問題專項治理、公務(wù)機關(guān)治理“庸懶散”紀(jì)律作風(fēng)整頓、行政執(zhí)法部門行業(yè)作風(fēng)整頓活動，推行群眾和服務(wù)對象監(jiān)督評價權(quán)力部門和窗口單位機制，組織實施創(chuàng)建人民群眾滿意基層站所和服務(wù)窗口*動，扎實開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，有效杜絕了“慵懶散”、“吃拿卡要”、“中梗阻”等現(xiàn)象，各級各部門服務(wù)質(zhì)量普遍提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，社會滿意度不斷提升。在信訪舉報工作方面，找準(zhǔn)服務(wù)紀(jì)律審查工作的落腳點，把好問題線索精準(zhǔn)化篩選關(guān)口，突出抓早抓小，及時發(fā)現(xiàn)、核查違反紀(jì)律和規(guī)矩的問題，對反映領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和一般輕微違紀(jì)問題，及時約談函詢，及早教育提醒，防止小問題演變?yōu)榇箦e誤。
3、落實“兩個責(zé)任”，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全縣各級黨組織堅持把落實主體責(zé)任作為重大政治任務(wù)，切實當(dāng)好本地區(qū)本系統(tǒng)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的、執(zhí)行者、推動者;各級紀(jì)檢組織全面落實監(jiān)督責(zé)任，積極協(xié)助同級黨組織加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐*工作。一是夯實各級責(zé)任?？h委制定印發(fā)《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的實施意見》、《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實施意見》，分年度制定切合工作實際、操作性強的《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐*工作意見》等規(guī)范性文件。在每年初召開的紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上，逐層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，堅持以上率下、逐級傳導(dǎo)壓力。二是規(guī)范督查考核。加強對“第一責(zé)任人”履職情況的監(jiān)督檢查，2012年以來，安排檢查考核60余次。出臺《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實施單獨考核。在2015年年初召開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記述職報告會上，縣委書記、紀(jì)委書記就黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任履行情況進(jìn)行大會點評。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。按照有關(guān)規(guī)定加大責(zé)任追究力度，依規(guī)實行“一票否決”。對落實“主體責(zé)任”態(tài)度不堅決、措施不得力的單位和領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅問責(zé)，對21名領(lǐng)導(dǎo)干部分別實施了警示訓(xùn)誡，縣委書記、紀(jì)委書記先后約談64名存在問題的個人和負(fù)有主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，“一票否決”單位4個，有力推動了反腐倡廉建設(shè)各項工作任務(wù)落到實處。
4、突出審查重點，嚴(yán)懲違紀(jì)少數(shù)。始終把紀(jì)律審查作為主業(yè)，建立健全大案要案發(fā)現(xiàn)、查處機制，始終保持高壓態(tài)勢，堅持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，著眼“大多數(shù)”，寬嚴(yán)相濟(jì)“正歪樹”，盯緊“少數(shù)”，動輒則咎“治病樹”，嚴(yán)防“極極少數(shù)”，重典治亂“拔爛樹”。一是完善工作機制。健全完善“來信、來訪、來電、媒體”四位一體的舉報平臺和網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、研判、報送和快速處置工作機制。推行信訪舉報民情直通車制度，出臺《紀(jì)委副書記分片和常委、副局長包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)系點制度》，試行縣紀(jì)委副科級以上干部每周輪流在縣信訪大廳“民情直通車”窗口接訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點接訪制度，不斷拓寬案源渠道。二是注重辦案質(zhì)量。推行案件協(xié)作區(qū)制度，執(zhí)行“一案雙報告”、案件線索月報告和月報結(jié)制度。充分發(fā)揮縣委反腐*領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，出臺《縣委反腐*協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組案件協(xié)調(diào)工作暫行規(guī)定》，定期召開會議研究工作，縣檢察院、公安局共向縣紀(jì)委移交違法違紀(jì)人員37人，縣紀(jì)委向公安局移交案件線索1件。三是突出辦案重點。重點查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。今年重點開展“群眾身邊不正之風(fēng)和腐*問題”專項整治活動，共收到各類問題線索30件(涉及農(nóng)村基層干部23件)，目前查結(jié)27件，正在初核2件，1件由檢察院介入調(diào)查。2012年以來，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共受理信訪舉報267件，初核169件，立案204件，結(jié)案204件，黨政紀(jì)處分209人，挽回經(jīng)濟(jì)損失12.25萬元。
盡管我縣在踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”過程中取得了一定成績，但仍遇到了一些難點阻力。主要表現(xiàn)在以下三個方面：
一是思想認(rèn)識不到位?！八姆N形態(tài)”是對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)履職提出的新理念、新要求。長期以來，由于紀(jì)檢監(jiān)察干部習(xí)慣了原有的工作模式，對“四種形態(tài)”在思想上還需要一個逐漸適應(yīng)的過程;加之對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的學(xué)習(xí)宣傳不夠，致使廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部在思想認(rèn)識上還不能完全跟上。
二是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式方法滯后。在實踐中，由于沒有建立與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”相適應(yīng)的配套制度，致使沒有將“四種形態(tài)”貫穿到紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報受理、問題線索管理、紀(jì)律審查和案件審理等環(huán)節(jié)，在紀(jì)律審查各個環(huán)節(jié)還沒有完全體現(xiàn)抓早抓小、關(guān)口前移、動輒則咎，“四種形態(tài)”從理念變?yōu)楝F(xiàn)實，還需不斷完善紀(jì)律審查制度機制、創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式方法。
三是“兩個責(zé)任”落實不夠有力。從認(rèn)識層面來看，“兩個責(zé)任”作為一個全新的理念，各級黨組織和紀(jì)檢組織對準(zhǔn)確把握和全面落實“兩個責(zé)任”，還有一個逐漸適應(yīng)的過程。從機制層面來看，未出臺落實“兩個”責(zé)任的考核評價和追責(zé)辦法，責(zé)任分解、考核評價、責(zé)任追究等缺乏體細(xì)化的操作規(guī)范，一定程度上造成了基層執(zhí)行難的問題。從效果層面來看，縣委和縣紀(jì)委在落實“兩個責(zé)任”上，能夠做到認(rèn)識準(zhǔn)確、執(zhí)行到位，但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在落實“兩個責(zé)任”上還存在不平衡的地方。在主體責(zé)任落實上，有的黨組織執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不高，執(zhí)行力層層遞減;在監(jiān)督責(zé)任落實上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記對不分管其他業(yè)務(wù)工作的要求還沒有完全理解，落實的力度還不夠。
針對踐行“四種形態(tài)”遇到的難點和阻力，全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要努力在“四個新”上下功夫，不斷增強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實效，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。
一是思想認(rèn)識要有新提升。“四種形態(tài)”是對紀(jì)委履職理念的重大創(chuàng)新，是深化“三轉(zhuǎn)”的方向引領(lǐng)。要在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實踐中，把握運用好“四種形態(tài)”，首先在思想認(rèn)識上要有新提升。要把紀(jì)委的職責(zé)回歸到黨章的要求，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，體現(xiàn)紀(jì)律檢查的特質(zhì)。衡量紀(jì)委履職理念和成效的標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵看是否有利于喚醒全體黨員的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，是否真正做到管黨從嚴(yán)、治黨有效。我們既要保持懲治腐*的高壓態(tài)勢，強化不敢腐的氛圍，又要持續(xù)探索遏制腐*的治本之策，加強紀(jì)律建設(shè)，強化廉政教育，形成不能腐、不想腐的有效機制。當(dāng)前，要以新《準(zhǔn)則》和《條例》的頒布為契機，形成學(xué)習(xí)宣傳黨規(guī)黨紀(jì)的濃厚氛圍，教育黨員干部既要堅持理想信念和宗旨這條“高線”，對黨忠誠、敢于擔(dān)當(dāng)，又要守住黨的紀(jì)律這條“底線”，干凈做事。
二是執(zhí)紀(jì)方式要有新轉(zhuǎn)變。紀(jì)律審查是紀(jì)委的主要職責(zé)，“四種形態(tài)”為紀(jì)律審查提供了基本規(guī)范。要按照“四種形態(tài)”的要求，明確執(zhí)紀(jì)重點，規(guī)范執(zhí)紀(jì)流程，轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式，提升執(zhí)紀(jì)效果。在信訪舉報受理、問題線索管理、紀(jì)律審查和案件審理等環(huán)節(jié)，都要以“四種形態(tài)”為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行分類處理。要全面深化廉政談話提醒制度，對苗頭性問題及時教育提醒，抓早抓小，關(guān)口前移。紀(jì)律審查既要重點查處不收斂、不收手的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，也要重視審查輕微違紀(jì)行為，逐步加大輕處分和組織處理的比重。要加強紀(jì)律審查信息化建設(shè)，及時分析“四種形態(tài)”結(jié)構(gòu)特點，研判反腐*形勢，提出對策舉措。還要看到，“四種形態(tài)”并不是要在數(shù)量層面放緩反腐*的節(jié)奏，它凸顯的是對違紀(jì)行為“零容忍”的理念。只要違紀(jì)，動輒則咎，“四種形態(tài)”才能從理念變?yōu)楝F(xiàn)實。
三是監(jiān)督舉措要有新拓展。有效的監(jiān)督，是落實“四種形態(tài)”理念的重要保障。只有監(jiān)督到位、“觸角”靈敏，才能做到有問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，有效阻斷違紀(jì)進(jìn)程，使嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查成為極極少數(shù)。要全面開展專項巡查工作，對群眾舉報、媒體曝光、輿情反映及明查暗訪中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)線索，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)“三轉(zhuǎn)”，進(jìn)一步改革縣紀(jì)委、監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機構(gòu)，確保真正把精力集中到主責(zé)主業(yè)上來。深入推進(jìn)派出機構(gòu)改革，不斷完善工作制度，創(chuàng)新監(jiān)督方式，把派出機構(gòu)的權(quán)威和優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。要加強對黨政正職的監(jiān)督，完善土地出讓、工程建設(shè)、資金分配、干部選拔任用等重點領(lǐng)域的廉政風(fēng)險防控，用紀(jì)律鎖緊制度的籠子，讓心存僥幸者不敢妄為。
四是“兩個責(zé)任”要有新突破。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，既是對紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的要求，也是對黨委主體責(zé)任的要求。要把履行監(jiān)督責(zé)任和主體責(zé)任的要求，貫穿于黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作、生活紀(jì)律的方方面面。要健全責(zé)任追究制度體系，制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法》，明確責(zé)任追究的程序、情形和方式、力度，形成“責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究”的完整鏈條。對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的，要嚴(yán)肅問責(zé);對組織渙散、紀(jì)律松弛、“四風(fēng)”問題突出的，對苗頭性、傾向性問題失察失管的，也要進(jìn)行責(zé)任追究。問責(zé)追究要綜合運用批評教育、誡勉談話、組織處理、紀(jì)律處分等措施，觸犯刑律的，移送司法機關(guān)處理，讓“四種形態(tài)”貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)全過程。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研報告篇十
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作是事關(guān)黨和國家整體發(fā)展的重要內(nèi)容。在新形勢下，基層單位如何加強紀(jì)檢監(jiān)察工作，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，嚴(yán)格履行監(jiān)管和服務(wù)職責(zé)，為推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建成小康社會貢獻(xiàn)新的力量，值得我們深思和探索。筆者作為一名基層單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作者，結(jié)合工作實際，就如何做好紀(jì)檢監(jiān)察工作談一下自己粗淺的認(rèn)識。
一是機構(gòu)不健全。目前基層單位雖然已經(jīng)配備紀(jì)檢組長和紀(jì)檢監(jiān)察員，但大部分沒有獨立紀(jì)檢監(jiān)察室。二是人員配備不齊。現(xiàn)在大多數(shù)基層單位紀(jì)檢監(jiān)察人員只有1~2人，并身兼多職，兼顧本職工作較少，致使紀(jì)檢監(jiān)察職能履行不到位。三是體制不健全?；鶎訂挝患o(jì)檢組和監(jiān)察室是在本級黨組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，這樣的體制要發(fā)揮好監(jiān)督作用就顯得有些乏力。
紀(jì)檢監(jiān)察工作的專業(yè)性和政策性很強，需要紀(jì)檢監(jiān)察人員要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。然而大部分基層單位紀(jì)檢監(jiān)察人員剛剛走向紀(jì)檢工作崗位，工作經(jīng)驗不足，同時缺少專業(yè)知識培訓(xùn)，致使紀(jì)檢監(jiān)察人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識水平不高，從而缺少新的工作思路和強有力的工作力度。
基層單位處于工作的第一線，業(yè)務(wù)工作面廣，任務(wù)繁重，大部分領(lǐng)導(dǎo)干部把工作重心放在完成工作任務(wù)上，而紀(jì)檢監(jiān)察工作往往流于形式。同時，部分干部職工沒有認(rèn)識到紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性，認(rèn)為只要把工作做好了，不違背大原則就行，對紀(jì)檢監(jiān)察工作不支持配合，并有一種抵觸情緒，嚴(yán)重制約紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。
大部分基層單位把反腐倡廉宣傳教育工作錯誤的認(rèn)為是"軟件",沒有把反腐倡廉宣傳教育納入整體工作之中。從當(dāng)前基層單位反腐倡廉教育情況來看，仍是以開會、學(xué)文件、讀報紙、看電教片等簡單方式方法為主，教育方式方法缺乏時代性和多樣性，制約了反腐倡廉的實效性。
xx大對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作作出了重要部署和提出了新的要求，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員必須深入貫徹黨的xx大精神，奮力拼搏、勤學(xué)苦練，創(chuàng)新舉措的做好紀(jì)檢監(jiān)察工作。
俗話說，打鐵還需自身硬。一是加強自身學(xué)習(xí)。古人云：只有學(xué)而知之，沒有生而知之。紀(jì)檢監(jiān)察人員加強自身政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高其政治理論水平和業(yè)務(wù)能力，把黨風(fēng)廉政和反腐朽工作貫穿到日常業(yè)務(wù)工作中去，切實使紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)和保障系統(tǒng)事業(yè)有效的發(fā)展。二是強化自身責(zé)任意識。強烈的責(zé)任感是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)，責(zé)任心強，就會勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，不回避矛盾和問題，積極克服困難，推動工作開展。三是提高自身創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的不竭動力。創(chuàng)新能力是紀(jì)檢監(jiān)察人員必備的素質(zhì)。基層工作者面對的人員素質(zhì)參差不齊，人際關(guān)系錯綜復(fù)雜，創(chuàng)新意識強，才會把創(chuàng)新貫穿到謀劃、推進(jìn)和落實紀(jì)檢監(jiān)察工作全過程中去，在創(chuàng)新中破解工作難題、在創(chuàng)新中推動工作落實、在創(chuàng)新中提高工作水平。四是樹立自身廉政形象。公生明，廉生威。紀(jì)檢監(jiān)察人員要帶頭講黨性、重品行、作表率，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀以及權(quán)力觀、地位觀和利益觀，做到廉潔從政，樹立紀(jì)檢監(jiān)察人員的良好形象。
紀(jì)檢監(jiān)察是一項專業(yè)性極強的工作，但現(xiàn)在基層單位的紀(jì)檢監(jiān)察室很少有主修這個專業(yè)或在專職紀(jì)檢監(jiān)察部門工作過的人員。各級紀(jì)委部門應(yīng)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部知道從何干、如何干，怎樣干好。
紀(jì)檢監(jiān)察工作是單位工作的一個重要組成部分，是我們?nèi)媛男泄ぷ髀氊?zé)的保障。紀(jì)檢監(jiān)察干部堅持黨組的領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)好局黨組的參謀助手，與其他黨組成員凝心聚力，團(tuán)結(jié)一致地完成單位的各項工作任務(wù)。在實際工作中，紀(jì)檢監(jiān)察工作一定要圍繞全局工作，服務(wù)于單位工作大局，從全局的高度謀劃部署工作、協(xié)調(diào)工作，實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與各項業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)共同落實。
在中紀(jì)委第二次全體會議上講話時指出，要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。因此，基層單位應(yīng)該針對當(dāng)前工作中容易發(fā)生問題的領(lǐng)域、崗位和環(huán)節(jié)，建立健全工作程序和內(nèi)部監(jiān)督管理制度，使質(zhì)監(jiān)的各項工作在執(zhí)行上有章可循，有規(guī)可依，切實做到用制度管人、按制度辦事。
宣傳教育是懲治和預(yù)防腐朽體系的重要組成部分，是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)。一是充分利用各種載體，開展日常教育活動，努力營造學(xué)廉、崇廉、尚廉、守廉的良好氛圍。二是開展深受干部職工喜愛、易接受、有吸引力、喜聞樂見的廉政活動，通過環(huán)境育廉。三是將廉政文化融入單位整體工作中去，使干部職工在"潤物細(xì)無聲、潛移墨化中"接受教育。
做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，領(lǐng)導(dǎo)的支持至關(guān)重要。紀(jì)檢監(jiān)察人員要經(jīng)常主動地向上級紀(jì)檢監(jiān)察部門和本機關(guān)黨組匯報工作情況，讓領(lǐng)導(dǎo)意識紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性，爭取業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)和幫助，為紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，從而充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的保駕護(hù)航作用，落實黨的各項工作任務(wù)。同時，加強與本部門黨組成員的溝通和交流，增加了解，消除偏見，贏取大家工作上的理解與配合，爭取各方力量共同抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研報告篇十一
按照東組通28號文件要求，縣委組織部、縣直機關(guān)工委于近段時間組織人員，對全縣68個直屬單位和中央、省、市駐衡東13個單位進(jìn)行了機關(guān)黨建工作考察調(diào)研?？疾旆绞街饕ǎ骸奥牎?、“查”、“看”、“測”。通過考察發(fā)現(xiàn)：各黨組織能夠圍繞縣委、政府的中心工作和發(fā)展思路，大力加強思想、作風(fēng)、組織和制度建設(shè)，認(rèn)真抓好黨建目標(biāo)化管理責(zé)任制的落實，積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動，為確保縣直機關(guān)各項任務(wù)的完成發(fā)揮了重要的作用。為了進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，找準(zhǔn)差距，以利于今后各項工作的開展，現(xiàn)對調(diào)研情況總結(jié)如下：
一、機關(guān)黨建的基本現(xiàn)狀。
第一，領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)增強。機關(guān)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)成員絕大多數(shù)是具備一定文化程度的先進(jìn)骨干，比其他職工的知識水平相對較高。如司法局、廣電局、人事局、國土局等機關(guān)單位的黨組織負(fù)責(zé)人都由主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，能夠帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論知識、黨的工作方法和技巧，以科學(xué)的態(tài)度、務(wù)實的精神、堅強的意志對待黨的工作，使機關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)、能力、水平有很大程度的提高，提高駕馭和統(tǒng)管基層黨組織工作的能力，增強基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，成為落實黨在基層各項工作的堅強堡壘。
第二，組織體系基本健全。大多數(shù)機關(guān)單位都按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定：有3個以上正式黨員的，都成立了黨的基層組織;有50個以上正式黨員的，成立了黨的總支部委員會，并下設(shè)若干個黨支部，如財政局;有100人以上黨員的，成立了黨的基層委員會，如建設(shè)局、衛(wèi)生局、教育局。這些黨委、總支、支部都能夠在上一級黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照隸屬關(guān)系，有效開展黨內(nèi)工作。各支部分別配備了支部書記，有的根據(jù)工作需要還設(shè)置了支部副書記、組織委員和宣傳委員等職位，機關(guān)基層組織體系較健全。
第三，注重培養(yǎng)納新黨員。機關(guān)各黨組織都能把培養(yǎng)入黨積極分子作為一項重點工作，注意把那些剛從大專院校畢業(yè)、走上工作崗位不久的年輕人作為培養(yǎng)對象。如水電局、地稅局、工商局每年都實施定向培養(yǎng)聯(lián)系計劃，確定專門培養(yǎng)聯(lián)系人，加強對積極分子的跟蹤培養(yǎng)，增強積極分子對黨的綱領(lǐng)、章程、路線、政策、制度的認(rèn)識與了解，促使積極分子早日爭取加入黨組織的堅定信心和決心，使黨的組織每年能夠定期吸納和接收一部分積極分子入黨，不斷為黨組織輸入“新鮮血液”，培養(yǎng)黨組織的新生力量，增強機關(guān)黨組織的生機與活力。
第四，黨費收繳逐步規(guī)范。機關(guān)黨員能夠按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定自覺履行交納黨費義務(wù)。單位黨支部的組織委員能夠按照黨員工資漲幅情況參照黨費收繳基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)及時調(diào)整黨費交納數(shù)額。目前除退離休黨員和下崗黨員職工收繳困難外，絕大多數(shù)黨員能夠理解黨費收繳標(biāo)準(zhǔn)并如期自覺交納黨費，黨費上繳管理相對規(guī)范，如地稅局、交通局、農(nóng)業(yè)局。
總之，通過扎實開展機關(guān)黨的各項工作，黨員的先鋒模范作用得到發(fā)揮，支部班子戰(zhàn)斗堡壘作用明顯增強，機關(guān)黨建工作的整體水平有了進(jìn)一步提高，總體上朝著蓬勃向上的良好態(tài)勢發(fā)展。
二、機關(guān)黨建的工作差距。
第一，領(lǐng)導(dǎo)職能行使不夠全面。機關(guān)黨支部書記或支部其他領(lǐng)導(dǎo)成員絕大多數(shù)是兼職，往往承擔(dān)著大量的行政、具體事務(wù)工作。在工作繁忙的情況下，有的黨支部負(fù)責(zé)人的職責(zé)履行不夠到位，特別有的支部書記連“三會一課”都不能堅持，有的沒有按時了解和掌握黨員的思想、工作和學(xué)習(xí)情況，不能夠扎實做好黨員的思想政治工作和宣傳教育工作，不能堅持抓好黨內(nèi)各項制度的檢查和落實。由于黨支部負(fù)責(zé)人職責(zé)履行不全面，導(dǎo)致支部整體工作的推進(jìn)效果不明顯，造成工作重心缺失現(xiàn)象。
第二，組織生活開展不夠經(jīng)常。機關(guān)單位由于業(yè)務(wù)工作性質(zhì)的限定，支部黨員的組織生活開展不夠經(jīng)常，沒有堅持按照《中國共產(chǎn)黨黨的國家機關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定中的最基本的“三會一課”制度組織召開支部委員會、支部大會、黨小組會和講黨課工作，沒有按時研究確定支部黨建工作中的具體事務(wù)，黨支部職能作用得不到正常發(fā)揮，致使黨支部生活不能正?；?，影響了黨支部工作的規(guī)范有效運行。
第三，陣地建設(shè)不夠規(guī)范達(dá)標(biāo)。機關(guān)黨員活動室陣地建設(shè)是為機關(guān)黨員提供黨內(nèi)生活學(xué)習(xí)的重要場所，但由于機關(guān)辦公用房的限制，多數(shù)黨員活動室屬于兼容性的，黨建內(nèi)容與其它內(nèi)容合并在一起，缺少陣地建設(shè)嚴(yán)肅莊重的直觀感。有些機關(guān)單位根本就沒有黨員活動室，黨員的集體生活有時在行政會議室進(jìn)行。相當(dāng)一部分機關(guān)單位黨員活動室布置過于簡陋，設(shè)置內(nèi)容過于簡單，有些過時的黨建內(nèi)容沒有得到及時更換和完善。這些問題的存在，給機關(guān)黨員的正常黨內(nèi)生活帶來不利影響。
第四，黨員活動缺乏創(chuàng)新特色。組織黨員開展豐富多彩的黨內(nèi)活動是激發(fā)黨員積極性、創(chuàng)造性和增強黨員向心力、凝聚力的重要途徑，然而現(xiàn)實當(dāng)中機關(guān)支部組織黨員開展活動情況卻大不一樣。有的機關(guān)支部一年能夠多次組織機關(guān)黨員開展學(xué)習(xí)黨章、爭先創(chuàng)模、文藝聯(lián)歡等活動，豐富了黨建內(nèi)容，充實了黨員身心。但相當(dāng)一部分機關(guān)支部常年很少開展甚至不組織開展黨員活動，使得機關(guān)黨建工作缺乏生機和活力，缺乏特色和亮點，機關(guān)黨員對黨組織的印象和地位有所淡化，不利于機關(guān)黨組織的整體形象和工作開展。
第一，支部領(lǐng)導(dǎo)重視不夠到位。部分機關(guān)支部書記認(rèn)為黨建工作是軟指標(biāo)、軟考核，沒有實在具體的東西可抓。特別是機關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志兼任支部書記的，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是核心，忽視了以黨建促業(yè)務(wù)的重要性，沒有系統(tǒng)認(rèn)真地研究黨建工作和業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點，沒有準(zhǔn)確把握黨建工作在機關(guān)各項工作中的重要位置。一部分副職領(lǐng)導(dǎo)兼任機關(guān)支部書記的，往往認(rèn)為黨建工作靠“一把手”抓，沒有對黨建工作深入研究和建言獻(xiàn)策，沒有在推動機關(guān)黨建工作方面下功夫、用心思。部分機關(guān)中沒有及時調(diào)整或提拔重用的黨務(wù)干部有想法、有抱怨，工作上被動應(yīng)付、消極對待，部分新調(diào)整的黨務(wù)干部對黨建工作不熟悉，也有隨機應(yīng)付的現(xiàn)象。
第二，管理制度執(zhí)行不夠到位。機關(guān)黨建制定了許多切實可行的工作制度，但多數(shù)支部沒有嚴(yán)格執(zhí)行這些制度而使黨建制度流于形式，造成黨建工作成效不明顯。這種問題的存在與支部班子的整體認(rèn)識有關(guān)，與支部主要領(lǐng)導(dǎo)沒有完全認(rèn)真履行職責(zé)更有關(guān)。特別是一些支部不嚴(yán)格執(zhí)行民主評議黨員制度、不堅持“三會一課”制度、不履行黨內(nèi)監(jiān)督工作制度，在機關(guān)黨員的考核、獎懲、提拔、任免、處分等問題上不向上級黨組織溝通匯報，從而造成有違規(guī)定、有違程序的事情發(fā)生，給機關(guān)黨的工作帶來很大的危害。
第三，督促檢查落實不夠到位。黨建工作主要依靠督促檢查抓工作落實，而督促檢查的主體是機關(guān)黨委和黨支部的主要負(fù)責(zé)人，督促檢查的對象是各支部所開展的各項黨建工作。由于機關(guān)支部數(shù)量較多，機關(guān)黨建事務(wù)繁多，機關(guān)黨委人員較少，督促檢查力量不足，從而在一定程度上弱化了對機關(guān)支部工作的督查，機關(guān)支部書記對黨委安排的黨建工作也僅停留在圈閱批示轉(zhuǎn)辦文件的形式中抓落實，對具體工作開展情況過問督查也不是十分到位。因而機關(guān)黨建容易形成重安排部署，輕督查落實的不協(xié)調(diào)局面。
第四，黨建經(jīng)費保障不夠到位。機關(guān)單位工作運轉(zhuǎn)主要依靠財政撥款，然而有限的財政撥款只能支撐和保障常規(guī)業(yè)務(wù)工作的正常開展，用于黨務(wù)工作開支的經(jīng)費卻沒有列入預(yù)算。這樣以來，黨建工作的開展就舉步維艱。黨務(wù)工作也是機關(guān)工作的一項重要工作，失去了經(jīng)費的保障便無法正常開展，陣地硬件建設(shè)、黨員活動開展和學(xué)習(xí)資料購置等常規(guī)工作都難以進(jìn)行，黨建工作自然就無法達(dá)到預(yù)期的良好效果。
四、完善機關(guān)黨建工作方法。
針對機關(guān)黨建工作中存在的主要問題和具體成因，必須進(jìn)一步明確機關(guān)黨建的工作目標(biāo)、主攻重點和方法措施，以開創(chuàng)機關(guān)黨建工作的全新局面。
(一)強化機關(guān)黨建工作的任務(wù)目標(biāo)。根據(jù)新時期、新形勢和新任務(wù)的要求，強化機關(guān)黨建工作必須緊扣黨建工作主題，重新審視和從嚴(yán)把握以下三項重點目標(biāo)：第一是發(fā)揮機關(guān)支部堅強堡壘作用。務(wù)必堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照組織、思想、作風(fēng)、制度、反腐倡廉五大建設(shè)要求，不斷加強支部自身建設(shè)，健全班子體系，明確職責(zé)分工，嚴(yán)格組織生活，增強支部的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，真正使機關(guān)黨組織成為機關(guān)黨員的“司令部”。二是塑造機關(guān)共產(chǎn)黨員良好形象。堅持運用“三會一課”制度和民主評議黨員制度等行之有效的方法，增強黨員的黨性宗旨觀念和大局服務(wù)意識，促使黨員轉(zhuǎn)變作風(fēng)，轉(zhuǎn)變觀念，嚴(yán)于律己，加強修養(yǎng)，爭做先進(jìn)，爭當(dāng)楷模，把每位黨員都錘煉成思想作風(fēng)過硬、道德品質(zhì)優(yōu)良、工作勤奮敬業(yè)、社會形象最佳的一流機關(guān)公職人員，切實塑造共產(chǎn)黨員的良好形象，真正體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和模范帶頭作用。第三是努力建立機關(guān)黨建長效機制。機關(guān)黨建工作要立足實際，立足于純潔黨的隊伍和強化黨員管理，圍繞縣委政府中心工作，積極探索和建立一套長效的抓黨建工作的良性機制，確保機關(guān)各項黨建工作高效、有序、全面深入推進(jìn)。
(二)抓好機關(guān)黨建工作的主攻重點。第一，規(guī)范支部生活。機關(guān)黨建工作的正?；饕揽恳?guī)范機關(guān)支部生活來完成。規(guī)范開展支部的各項黨內(nèi)生活，要靠機關(guān)支部書記嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》中的具體規(guī)定，切實組織動員支部成員和廣大黨員定期開好支部委員會、支部黨員大會、黨小組會，認(rèn)真組織進(jìn)行民主評議黨員活動，堅持開展黨員定期集中學(xué)習(xí)活動。通過規(guī)范、正常、有序的支部生活，確保機關(guān)各項黨建工作的順利開展。第二，加強黨員教育。機關(guān)黨員是機關(guān)黨組織的主體力量，機關(guān)黨員的思想政治素質(zhì)狀況是取決這支隊伍是否能夠永葆黨的先進(jìn)性和純潔性的重要保障。提高機關(guān)黨員的思想政治素質(zhì)主要靠教育手段來實現(xiàn)，教育黨員也是機關(guān)支部的一項重要職責(zé)和核心工作內(nèi)容。第三，塑造先進(jìn)典型。學(xué)習(xí)先進(jìn)典型是激發(fā)機關(guān)黨員奮發(fā)向上的必要形式，塑造先進(jìn)典型是機關(guān)黨組織應(yīng)竭力做好的一項基本工作。要針對各個機關(guān)的不同業(yè)務(wù)工作性質(zhì)和在社會中所處的不同地位，有目的、有重點地培養(yǎng)先進(jìn)黨員典型，使這部分先進(jìn)典型黨員具有明顯地示范帶動作用，具備其他一般黨員學(xué)習(xí)的先進(jìn)事跡和優(yōu)秀品質(zhì)，通過典型帶全局，通過先進(jìn)帶一般，推動機關(guān)黨員的整體素質(zhì)和形象的不斷提高。
(三)推動機關(guān)黨建工作的機制創(chuàng)新。創(chuàng)新是機關(guān)黨建工作的不竭動力和生命源泉。機關(guān)黨建要實現(xiàn)不斷地超越和發(fā)展，必須依靠創(chuàng)新工作來完成。第一要創(chuàng)新管理教育。切實履行黨要管黨、黨支部主管黨員的工作職責(zé)，努力探索和形成一套黨員長期受教育和終身受教育的機制。加大培訓(xùn)、宣傳和教育的力度，營造機關(guān)黨員人人自愿學(xué)習(xí)、人人自覺學(xué)習(xí)的良好氛圍，切實提高機關(guān)黨員投身改革建設(shè)和服務(wù)人民的過硬本領(lǐng)，把機關(guān)支部建設(shè)成為一呼百應(yīng)、令行禁止的堅強戰(zhàn)斗堡壘。第二要創(chuàng)新活動載體。黨建工作的完成主要依靠開展活動來實現(xiàn)，開展活動要緊緊抓住機關(guān)黨建的主題和中心內(nèi)容，以動員機關(guān)廣大黨員廣泛參與為手段，以激發(fā)廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性為宗旨，以增強黨員宗旨意識和接受黨性鍛煉為目標(biāo)，精心策劃，周密部署，認(rèn)真組織，通過學(xué)習(xí)競賽、團(tuán)體調(diào)研、外出考察、訪貧問苦等方式開展一些內(nèi)容新穎、形式多樣的黨建活動，推動機關(guān)黨的工作不斷呈現(xiàn)新的生機和活力。第三要創(chuàng)新監(jiān)督機制，充分運用《黨內(nèi)監(jiān)督條例》進(jìn)行黨內(nèi)監(jiān)督，機關(guān)黨組織和機關(guān)黨員應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)督的權(quán)利和職責(zé)，通過多層次、全方位、民主化的黨內(nèi)監(jiān)督，純潔黨的隊伍，約束黨員言行，永葆黨不變色。
(四)切實找準(zhǔn)黨建與中心工作的結(jié)合點。機關(guān)黨組織要找準(zhǔn)機關(guān)黨建工作與中心工作的最佳結(jié)合點，使機關(guān)黨組織在融入中心中提供強有力的思想政治保證，在服務(wù)大局中實現(xiàn)機關(guān)黨的工作有為有位。第一是增強中心意識。自覺地把機關(guān)黨建工作放在建設(shè)社會主義和諧社會中去思考，放在縣委、縣政府的決策和部署中去安排。堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作一起研究部署、一起總結(jié)考核，確保機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步推進(jìn)。第二是增強大局意識。充分發(fā)揮機關(guān)黨建工作的政治優(yōu)勢和保證作用，緊密結(jié)合各機關(guān)實際，抓好機關(guān)黨的工作，不斷增強思想政治工作的針對性和時效性，促進(jìn)機關(guān)各項工作不斷取得新的成績，增強機關(guān)黨建工作的生機和活力。第三是增強服務(wù)意識。尋找各種行之有效的黨建工作活動載體，努力探索黨建工作服務(wù)服務(wù)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新形式、新辦法和新途徑，擴大服務(wù)內(nèi)涵，拓展工作層面，使機關(guān)工作中有黨組織的聲音、有黨組織的活動、有黨組織的形象，既推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又激發(fā)黨建工作的活力，更好地保障各項工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研報告篇十二
黨的**屆*中全會召開后，**縣紀(jì)委、監(jiān)察局高度重視，及時安排，行動迅速，在紀(jì)委常委會、機關(guān)干部例會上專題傳達(dá)學(xué)習(xí)了**屆*中全會《公報》、《決定》及中、省就委四次全會精神，在撰寫心得、學(xué)習(xí)交流的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)今年工作，及早謀劃明年工作，并要求從思想上深刻認(rèn)識，準(zhǔn)確把握，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實際貫徹好、落實好中央和省市各級精神，全系統(tǒng)營造了學(xué)習(xí)貫徹《決定》精神的濃厚氛圍。近期，按照縣委調(diào)研通知要求，由縣紀(jì)委牽頭，相關(guān)成員單位參與，采取查看資料、座談討論等形式，先后深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))、縣直部門單位就全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將情況報告如下。
今年以來，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在市紀(jì)委和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實黨的**屆三、*中全會、中省市紀(jì)委全會和縣委**屆四次全會精神，按照“12345”即圍繞一條主線(落實懲防體系建設(shè)五年規(guī)劃)，強化兩大責(zé)任(黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任)，突出三個建設(shè)(紀(jì)律建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)，自身建設(shè))，落實四項措施(查辦案件、監(jiān)督檢查、制度防控、廉政教育)，爭創(chuàng)五個一流(一流的班子、隊伍、素質(zhì)、形象和業(yè)績)的工作思路，明確職責(zé)定位，強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了堅強保障。
一是主體責(zé)任明確，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有效落實。全縣各級各部門能積極履行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主體責(zé)任，結(jié)合各自工作實際，科學(xué)制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)，并分層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，層層夯實了責(zé)任。并對履職不到位的*名領(lǐng)導(dǎo)干部實施了責(zé)任追究。
二是作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，“八項規(guī)定”得到嚴(yán)格執(zhí)行。結(jié)合工作實際，各部門各單位細(xì)化制定了落實八項規(guī)定實施細(xì)則，通過新聞煤體、宣傳欄、手機短信等形式，對“八項規(guī)定”進(jìn)行宣傳，切實提高了知曉率?？h紀(jì)委成立了專項督查組，對全縣各級各部門貫徹執(zhí)行“八項規(guī)定”情況進(jìn)行了多次抽查檢查，并對在檢查中發(fā)現(xiàn)的*起**人違反規(guī)定行為做出了嚴(yán)肅處理，通過執(zhí)行八項規(guī)定，全縣黨員干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，廉政意識明顯增強，全縣三公經(jīng)費支出與往年同期相比下降**%。
三是突出監(jiān)督主業(yè)，各項決策部署順利實施。全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，按照三轉(zhuǎn)要求，加大監(jiān)督力度。圍繞政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、縣委縣政府確定的“四大戰(zhàn)略”，“五化目標(biāo)”和“六篇文章”以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十件大事”和惠民“十件實事”進(jìn)行了多次督查，并向**個重大項目派駐了*個“三問”工作組，對督查發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令進(jìn)行了整改，有力的促進(jìn)了縣委縣政府各項決策部署順利實施。
四是嚴(yán)肅查辦案件，懲治反腐保持高壓態(tài)勢。充分發(fā)揮案件查辦的治本功能，嚴(yán)肅查辦干部群眾反映強烈、問題線索比較集中的案件。截止目前，全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共受理信訪舉報*件次，初核*件，立案*件，結(jié)案*件，黨政紀(jì)處分*人，雙重處分*人，收繳違紀(jì)資金*萬元。實施“三問”*人，警示訓(xùn)誡*人。
五是深化制度創(chuàng)新，權(quán)力運行得到有效監(jiān)督。在落實好各項反腐倡廉制度的基礎(chǔ)上今年重點推行了村(居)民監(jiān)督委員會制度、信訪舉報民情直通車制度、民主測評政風(fēng)行風(fēng)制度、群眾和服務(wù)對象監(jiān)督評價權(quán)力部門及窗口單位制度、完善“三述”和“三級談話”制度，結(jié)合黨的群眾路線教育制定出臺了《**縣黨員干部作風(fēng)紀(jì)律*條禁令》、《農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違規(guī)責(zé)任追究辦法》等*項制度，用制度管權(quán)管事管人的監(jiān)督制約機制初步形成。
六是注重宣傳教育，廉潔從政氛圍濃厚。向全縣**余名黨政部門一把手下發(fā)《致全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一封廉政提醒信》、發(fā)送廉政手機短信*萬條、累計播放廉政公益廣告***余次，各類報刊、雜志、網(wǎng)站登載文章*篇，*月份組織*名科級干部，*名村干部舉辦了培訓(xùn)班，形成了濃厚的廉政氛圍。
七是加強自身建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力進(jìn)一步提升。按照中省市“三轉(zhuǎn)”工作要求，對縣紀(jì)委內(nèi)設(shè)機構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，“三轉(zhuǎn)”中突出紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的主業(yè)職能。堅持周一例會學(xué)習(xí)制度，先后選派**人次參加了各級舉辦的教育培訓(xùn)活動，制定出臺了《委局工作規(guī)則》、《紀(jì)委副書記分片和常委、副局長包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)系點制度》、《**縣紀(jì)檢監(jiān)察干部“十嚴(yán)禁”》等內(nèi)部監(jiān)督機制和管理制度，完善了各紀(jì)工委(監(jiān)察室)年度工作績效考核辦法，規(guī)范了機關(guān)管理，嚴(yán)明了紀(jì)律作風(fēng)，切實提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)問責(zé)的能力和水平。
酷合新形勢，對照新要求，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中還存在責(zé)任意識不清、監(jiān)督作用發(fā)揮不夠、制度執(zhí)行不力等問題。具體表現(xiàn)在:。
一是黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主體責(zé)任發(fā)揮不到位。個別領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作認(rèn)識有偏差，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和自覺履行“一崗雙責(zé)”意識不強，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主體作用發(fā)揮不到位，尤其是農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，主體不清，責(zé)任不明。
二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、縣紀(jì)委各派出紀(jì)工委監(jiān)督職責(zé)有待進(jìn)一步加強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、各派出紀(jì)工委(監(jiān)察室)對本轄區(qū)、所分管系統(tǒng)“三重一大”事項監(jiān)管的職能發(fā)揮不夠，工作中存在畏難情緒老好人思想，工作方式方法有待進(jìn)一步創(chuàng)新。
三是相關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行不力。部分單位和部門黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度流于形式，制度規(guī)定執(zhí)行上“失之于軟、失之于寬”的問題。
四是紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)有待提高。特別是熟悉掌握經(jīng)濟(jì)、法律、金融、審計等專業(yè)知識的辦案人才少，不能完全適應(yīng)新形勢下反腐的主業(yè)要求。
五是查辦案件查力度不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委對案件查辦工作不重視，辦案數(shù)量少，質(zhì)量不高，案件線索報告、處置程序有待進(jìn)一步規(guī)范和完善。
步強化落實“兩個責(zé)任”，繼續(xù)加大對反腐現(xiàn)象的懲治力度，持續(xù)落實中央八項規(guī)定，嚴(yán)肅查辦案件，加強監(jiān)督檢查，堅決祛除“四風(fēng)”頑疾，切實發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在依法治國和依規(guī)治黨中的重要作用。重點做好六方面工作。
一是強化學(xué)習(xí)教育，筑牢思想防線。以領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)”等關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，深入開展黨性黨紀(jì)、理想信念、群眾路線、廉潔從政和職業(yè)道德教育，開展《黨政“一把手”廉政宣誓》活動，深入開展廉政文化“六進(jìn)”活動，切實增強教育的針對性和實效性。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的**屆*中全會、中省就委四次全會和**系列講話精神，領(lǐng)會內(nèi)涵實質(zhì)，把握工作要求，加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，時刻牢記“紅線”、識別“禁區(qū)”、堅守“底線”，不斷增強“自律”意識，真正將黨的各項紀(jì)律規(guī)定內(nèi)化于心、外化于行。
二是狠抓責(zé)任落實，強化兩個職責(zé)。按照縣委下發(fā)的《黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的意見》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實施意見》要求，全面落實各級黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，進(jìn)一步明確黨政“一把手”第一責(zé)任人職責(zé)，切實履行“一崗雙責(zé)”。完善紀(jì)委副書記分片、紀(jì)委常委包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、紀(jì)工委抓部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機制，形成分工明確、齊抓共管的責(zé)任體系。修訂完善《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核細(xì)則》，落實考核報告“簽字背書”制，增強考核的科學(xué)性和實效性;持續(xù)抓好“四風(fēng)”問題專項整治活動，開展不良作風(fēng)問題專項整治活動，重點整治不敢擔(dān)當(dāng)、廉而不勤、吃拿卡要、弄虛作假、失職瀆職等問題，完善整改落實“臺賬”，實行逐個問題“掛號”、逐項內(nèi)容“銷號”，確保一條一條兌現(xiàn)，一項一項落實。
三是強化監(jiān)督檢查，服務(wù)發(fā)展大局。充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制成員單位作用，組織協(xié)調(diào)財政、稅務(wù)、審計、公安、組織、人事及新聞媒體等相關(guān)部門單位，聯(lián)合開展監(jiān)督檢查，形成監(jiān)督合力。采取明察暗訪、交叉檢查、隨機抽查等方式，加強對黨的政治、組織、人事紀(jì)律執(zhí)行以及中央八項規(guī)定和省市縣各項紀(jì)律規(guī)定貫徹落實情況的監(jiān)督，特別是對重要節(jié)點執(zhí)行規(guī)定的督查力度，對頂風(fēng)違紀(jì)者，堅決點名道姓曝光，形成威懾。有效發(fā)揮電話、信訪和網(wǎng)絡(luò)“三位一體”監(jiān)督舉報平臺作用，加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和公開曝光力度。
四是強化制度執(zhí)行，讓權(quán)力公開透明。嚴(yán)格執(zhí)行各項反腐倡廉制度，特別是加大對**大以來出臺的各項制度的執(zhí)行，圍繞落實中央“八項規(guī)定”、“三公經(jīng)費”管理和公開、婚喪嫁娶事宜操辦、農(nóng)村基層干部監(jiān)管等方面，完善督查考評機制，有效發(fā)揮““三述”的自律作用，切實提高制度執(zhí)行力，大力推進(jìn)“陽光政務(wù)”建設(shè)，努力推動決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，促使權(quán)力運行公開透明，不斷鞏固和深化作風(fēng)建設(shè)成果。
五是強化案件查辦，保持懲治反腐的高壓態(tài)勢。堅持有案件必查、有腐必懲、有貪必肅。一要嚴(yán)肅查處違反政治、組織、人事、財經(jīng)紀(jì)律案件;二要嚴(yán)肅查處司法人員缺失職業(yè)操守，濫用自由裁量權(quán)以及“關(guān)系案”“人情案”等司法案件;三要開展好常規(guī)巡查和專項巡查，對巡查發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題啟用約談制度，責(zé)令限期整改，對巡查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題立案查處，一事一臺賬的解決群眾訴求;四要嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職以及賄賂案件;嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件;五要嚴(yán)肅查處“四風(fēng)”問題，堅決查處**大以后不收斂、不收手、問題線索反映集中，群眾反映強烈和損害群眾切身利益的案件。六要充分發(fā)揮縣委反腐的領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，定期召開會議研究反腐的工作，對群眾舉報、媒體曝光、網(wǎng)絡(luò)輿情及明查暗訪中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)線索，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，讓紀(jì)律規(guī)定真正成為帶電的“高壓線”。
六是強化自身建設(shè)，打造過硬干部隊伍。按照中央“三轉(zhuǎn)”要求，結(jié)合**實際，加強紀(jì)檢干部政治和業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)力度，提高綜合素質(zhì)，帶頭落實“三嚴(yán)三實”要求，對反映紀(jì)檢監(jiān)察干部的信訪舉報件，一經(jīng)查實，嚴(yán)肅查處，堅決維護(hù)和執(zhí)行黨的各項紀(jì)律規(guī)定，使隊伍更具專業(yè)化，能夠勝任反腐要求，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委隊伍建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記的提名考察要以縣紀(jì)委會同組織部門進(jìn)行，紀(jì)委專職干部每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不少于3名，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委考核制度，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo);加強派出機構(gòu)人員交流輪訓(xùn)力度，讓每一名派出機構(gòu)工作人員輪流到委局各科室實行以干代訓(xùn)，提高派出機構(gòu)工作能力;加強硬件設(shè)施配備，建立高標(biāo)準(zhǔn)的辦案工作區(qū)，配備辦案所需的錄音錄像取證設(shè)備，針對紀(jì)委辦案車輛陳舊，建議更換辦案車輛;定期邀請人大代表、政協(xié)委員和公民代表到紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)參加“互動溝通、共促廉潔”為主題的“紀(jì)檢監(jiān)察開放日”活動，自覺接受黨組織、干部群眾以及社會和新聞輿論的監(jiān)督，積極爭取社會各界對紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視和支持，努力建設(shè)一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研報告篇十三
堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨中央在新形勢下為做好反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策。今年以來，我辦堅持業(yè)務(wù)建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩手抓，兩手都要硬”，充分認(rèn)識反腐倡廉工作的艱巨性、長期性，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的要求，積極探索從源頭上預(yù)防和治理腐敗問題的有效工作思路和措施，不斷提高預(yù)防腐敗的能力和水平，樹立了良好的黨風(fēng)政風(fēng)。
一、反腐倡廉建設(shè)的主要經(jīng)驗和做法。
扶貧辦黨組歷來十分重視反腐倡廉工作，認(rèn)真貫徹落實《實施綱要》，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。黨組堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，整體上做到了黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實、一起考核，不斷強化監(jiān)督檢查。
（一）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。認(rèn)真抓好《扶貧工作貫徹落實〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要〉的意見》的組織實施和檢查督促工作。從嚴(yán)要求，明確目標(biāo)，保證工作件件有人抓，目標(biāo)層層有落實，進(jìn)一步推動反腐敗工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，從而促進(jìn)各項工作任務(wù)的落實。
（二）充分發(fā)揮制度在懲防體系中的保障作用。按照深化改革，從源頭上預(yù)防腐敗的要求，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律和資產(chǎn)管理規(guī)定，積極推進(jìn)干部人事制度、行政審批制度、財務(wù)管理制度等方面的改革。進(jìn)一步強化和完善資金管理制度，特別是對各類扶貧資金的安排與使用，利用廣播電視等新聞媒體在全縣范圍里進(jìn)行公示。加強對各項資產(chǎn)的管理，嚴(yán)格審批程序，強化規(guī)范管理，確保各項扶貧資金項目安全有效運行。
（三）增加干部選拔任用工作透明度。在選拔任用干部和用人問題上，認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持原則不動搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松。切實加強對干部選拔任用工作，組織協(xié)調(diào)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的檢查和考核，對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行量化評價，使一些政治可靠、作風(fēng)正派，業(yè)務(wù)精通的年輕干部走上工作崗位。
（四）堅持民主集中制原則。抓好《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的落實，認(rèn)真貫徹以黨章為核心的黨內(nèi)各項規(guī)章制度，加強對制度執(zhí)行情況的督促檢查。堅持和完善民主集中制，擴大黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告的規(guī)定，推進(jìn)述職述廉、民主評議、誡勉談話等制度的落實。
（五）深化思想道德教育工作。以思想道德教育為基礎(chǔ)，繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹黨章，深入開展以樹立正確的權(quán)力觀為重點的黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育、理想信念教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)教育、社會主義榮辱觀教育等黨風(fēng)廉政教育，2夯實廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。把反腐倡廉教育作為局機關(guān)黨支部工作的重要內(nèi)容，滲透到施政活動中，貫穿黨員干部履行工作職責(zé)的方方面面。
（六）認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定。按照縣紀(jì)委的部署，對每年的財政扶貧資金項目進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處私自變更項目實施地點。項目實施規(guī)模以及違反財政扶貧資金項目管理等違規(guī)問題。同時，加強對本單位領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正存在的問題。要求領(lǐng)導(dǎo)干部要加強對家屬和身邊工作人員的嚴(yán)格教育和嚴(yán)格要求，決不能為他們謀取不正當(dāng)利益提供方便。
二、當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢和問題。
這些年來，我辦在貫徹落實《實施綱要》方面，通過堅持不懈的思想教育，嚴(yán)格有效的制度約束，科學(xué)全面的檢查監(jiān)督，做了大量的工作，取得了顯著的成效。但實事求是講，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展變化，黨風(fēng)廉政建設(shè)也面臨著新的情況，反腐倡廉工作任務(wù)不是減輕了，而是加重了。就當(dāng)前的情況分析，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還面臨以下幾個方面的問題：
（一）對黨風(fēng)廉政建設(shè)的信心有待進(jìn)一步增強。有些同志對目前黨風(fēng)現(xiàn)狀缺乏科學(xué)的分析和科學(xué)的態(tài)度，仍用封閉陳舊的觀點分析黨風(fēng)和復(fù)雜的社會現(xiàn)象，往往得出一些不正確的結(jié)論和看法。這種思想認(rèn)識上的片面性，勢必造成黨風(fēng)廉政建設(shè)問題上的無所作為或急于求成，因而客觀上加大了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的難度。
（二）對反腐倡廉的重要性認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。很多同志認(rèn)為，扶貧部門的確不是權(quán)力部門，但也決不是反腐倡廉工作的真空地帶。扶貧部門如果出現(xiàn)不正之風(fēng)和腐敗問題，不僅會給扶貧隊伍造成巨大危害，而且還將對整個政府工作造成直接的損失。如果我們看不到扶貧系統(tǒng)反腐倡廉工作的嚴(yán)重性，就做不好扶貧部門的黨風(fēng)廉政和反腐倡廉工作。
（三）對反腐敗工作重點有待進(jìn)一步明確。要通過加強扶貧系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，增強各級扶貧部門執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)的自覺性，大興求真務(wù)實之風(fēng)，堅決反對搞形式主義、官僚主義，堅定不移地反對弄虛作假，以鏟除滯留、挪用扶貧資金的現(xiàn)象，還扶貧工作一方嚴(yán)肅科學(xué)的凈土。只有做到這一點，才能促進(jìn)我縣扶貧開發(fā)工作更好更快地發(fā)展。
（四）不斷創(chuàng)新發(fā)展的思想觀念有待進(jìn)一步端正。新階段扶貧開發(fā)工作，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的更高要求。如果我們墨守成規(guī)，沒有全新的思維，沒有創(chuàng)新的舉措，那么我們的工作將難以取得成績。實事求是講，絕大多數(shù)同志對此都有一個正確的認(rèn)識，但是少數(shù)同志還存在思想上的疑慮和偏見，認(rèn)識不到位，直接導(dǎo)致工作難到位。
三、今后一個時期反腐倡廉建設(shè)的建議。
要全面貫徹落實黨中央、中紀(jì)委關(guān)于反腐倡廉工作的一系列指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央新疆工作座談會精神，把反腐倡廉工作融入改革和發(fā)展中，積極構(gòu)建有懲治和預(yù)防腐4敗體系機制，切實提高反腐倡廉建設(shè)成效，為完成扶貧開發(fā)工作任務(wù)提供有力的政治保證。
（一）要加強思想道德和紀(jì)律教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律建設(shè)。要繼續(xù)堅持反腐倡廉大宣教格局，做好以"清正廉潔，永葆先進(jìn)"為主題的教育活動，組織黨員干部學(xué)習(xí)黨章和黨內(nèi)法規(guī)，提高黨員干部的遵紀(jì)守法意識；要深入開展權(quán)力觀和政績觀的教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)先進(jìn)人物事跡，切實做到為民、務(wù)實、清廉；繼續(xù)推進(jìn)扶貧工作建設(shè)，努力營造以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍；要開展反腐倡廉形勢教育和警示教育，增強干部群眾反腐倡廉的信心和決心；要堅持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，積極引導(dǎo)黨員、干部進(jìn)行自我教育；要繼續(xù)開展警示教育，做到警鐘長鳴，不斷營造反腐倡廉的良好氛圍。
（二）要認(rèn)真做好信訪工作，加大力度查處違紀(jì)違法案件。要嚴(yán)肅信訪處理工作程序，認(rèn)真做好群眾來信來訪，既要從中發(fā)現(xiàn)案件線索，又要注意關(guān)心和保護(hù)干部；要認(rèn)真堅持信訪排查制度，在排查的基礎(chǔ)上，做好專項清理與專項調(diào)查工作；要切實加大案件查處力度，重點查辦發(fā)生在扶貧系統(tǒng)內(nèi)部的違法案件，尤其是人財物領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件的查處工作；要嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，提高辦案質(zhì)量。要加強對辦案規(guī)律的研究，綜合運用紀(jì)律、法律和組織的措施，充分提高辦案的政治和社會效果，達(dá)到查處一案，教育一片的目的。
（三）繼續(xù)深入推進(jìn)各項制度建設(shè)，努力從源頭上治理腐敗。要認(rèn)真貫徹落實《實施綱要》，制定本單位的具體實5施意見，推動機關(guān)反腐倡廉各項規(guī)定的落實；要繼續(xù)深化財務(wù)、人事制度改革，加強對經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查，完善干部廉政談話制度；要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，進(jìn)一步規(guī)范程序，理順關(guān)系，提升招標(biāo)工作的監(jiān)督與管理，防止違規(guī)違法問題的發(fā)生；要繼續(xù)深化政務(wù)公開，客觀真實地公開群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的扶貧項目，嚴(yán)格執(zhí)行扶貧開發(fā)項目規(guī)章制度，提高扶貧數(shù)據(jù)的社會公信度。
（四）認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步推動反腐倡廉工作的落實。要進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，督促領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員認(rèn)真履行"一崗雙責(zé)"；要大力支持紀(jì)檢監(jiān)察部門依法履行職責(zé)，并確保紀(jì)檢監(jiān)察工作必要的工作條件；紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮監(jiān)督、協(xié)助作用，共同抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的分解與落實，確保全縣扶貧建設(shè)工作無重大違紀(jì)違法事件發(fā)生。
（五）以提高能力、改進(jìn)作風(fēng)為重點，不斷加強紀(jì)檢監(jiān)察工作。要充分運用先進(jìn)性教育活動的成果，切實解決好思想、組織、作風(fēng)以及工作方面的問題；要全面履行黨章賦予的職責(zé)，學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，與各種違反黨章的行為作堅決的斗爭；要采取多種形式，加大培訓(xùn)力度，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的"五種能力"，實現(xiàn)思想觀念、工作方法、工作作風(fēng)的全面轉(zhuǎn)變；要加強反腐倡廉工作的研究，積極探索在市場經(jīng)濟(jì)條件下的反腐倡廉規(guī)律，增強工作的主動性、預(yù)見性；要加強內(nèi)部管理，規(guī)范工作程序，6建立健全嚴(yán)格的約束機制，自覺維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。
四、按照“四個對”的要求，抓好紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)面對黨風(fēng)廉政建設(shè)新的形勢，扶貧部門紀(jì)檢監(jiān)察干部必須明確責(zé)任，勇于挑重?fù)?dān)，在總體上要從四個方面著手努力：
（一）要做改革發(fā)展的堅強后盾。隨著扶貧開發(fā)建設(shè)的不斷推進(jìn)，必然會帶來利益的調(diào)整和更加嚴(yán)格的管理，在這種情況下，有可能引起矛盾、引發(fā)牢騷，更有可能導(dǎo)致打擊、諷刺、挖苦改革者的事情發(fā)生。面對這種情況，紀(jì)檢監(jiān)察工作必須旗幟鮮明地支持改革，保護(hù)改革。紀(jì)檢干部必須圍繞黨組確定的工作重點和工作方向，通過學(xué)法懂法、科學(xué)執(zhí)法，確保包括扶貧開發(fā)工作的各項規(guī)章制度落實到位，維護(hù)扶貧干部履行職責(zé)，支持扶貧干部行使職權(quán)，維護(hù)扶貧干部的合法權(quán)益。對于那些充分行使職權(quán)，積極改革創(chuàng)新的干部遭受刁難、諷刺、打擊、報復(fù)的，紀(jì)檢干部必須義不容辭地伸張正義，扶正壓邪，使想干事、能干事的干部有一個良好的工作氛圍。
（二）要突出抓好嚴(yán)肅黨紀(jì)這個中心環(huán)節(jié)，高度重視查處黨內(nèi)違法違紀(jì)案件。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員要切實解決松勁和畏難情緒，克服老好人主義、自由主義。在紀(jì)檢監(jiān)察方面，要從過去坐堂辦案向主動出擊轉(zhuǎn)變，深入細(xì)致清查違紀(jì)案件線索；要從過去一般性的督促向具體查辦轉(zhuǎn)變，確保查辦案工作落到實處；要克服扶貧部門"清水衙門"、無案可查的思想，樹立敢管敢抓、不怕得罪人、不怕穿小鞋、不怕7打擊報復(fù)的意志；要做好長期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作抓緊抓實。
（三）要積極主動，盡職盡責(zé)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉每一個具體工作。黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系到扶貧項目開發(fā)的成敗，紀(jì)檢監(jiān)察部門要理直氣壯地把協(xié)助黨組抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作作為核心工作來對待。其中，要特別注意圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主題，積極為黨組當(dāng)好參謀、出好主意；要特別注意圍繞已發(fā)生的違法違紀(jì)案件，協(xié)助黨組抓好相應(yīng)的檢查處理工作；要特別注意圍繞黨風(fēng)黨紀(jì)教育重點，采取行之有效的教育方法，不斷提高廣大黨員干部的思想認(rèn)識；要特別注意圍繞履行黨章賦予的職責(zé)，維護(hù)好黨章的貫徹落實工作。
（四）要不斷學(xué)習(xí)，努力提高思想和業(yè)務(wù)水平，做合格的紀(jì)檢干部。在改革開放的新形勢下，紀(jì)檢監(jiān)察干部，要認(rèn)真貫徹新時期紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想，堅持用改革統(tǒng)攬全局，既要盡力當(dāng)好保衛(wèi)黨的肌體的健康護(hù)士，又要積極當(dāng)好扶貧開發(fā)的有力斗士。在思維方式上，要注意改變封閉陳舊的觀念，建立改革創(chuàng)新理念。要學(xué)會在改革和發(fā)展中，用改革的觀點觀察和處理問題，既不把復(fù)雜問題簡單化，也不把簡單問題絕對化。在工作方式上，既要克服黨政不分，包攬過多的現(xiàn)象，集中力量管好黨紀(jì)政紀(jì)，又要與紀(jì)檢監(jiān)察部門、財務(wù)部門積極配合，互通情況，研究問題，協(xié)同作戰(zhàn)，以確保違紀(jì)違法案件查處順利進(jìn)行。在業(yè)務(wù)水平提高上，要努力學(xué)習(xí)政治理論，學(xué)習(xí)黨的方針政策，學(xué)習(xí)法律法規(guī)和黨紀(jì)條8規(guī)，學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)知識，通過不斷學(xué)習(xí)和實踐，提高自己的思想水平和工作能力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研報告篇十四
根據(jù)公司下發(fā)的****，***高度重視，將明年工作思路謀劃調(diào)研作為當(dāng)前一項重要工作，圍繞幾個方面的研討內(nèi)容，緊密結(jié)合工作實際，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方面。
一是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實情況：堅持將執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“龍頭”
工作，圍繞“責(zé)任分解、責(zé)任機制、責(zé)任考核、責(zé)任報告、責(zé)任追究”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓各項任務(wù)落實。一方面是認(rèn)真分解立項落實“一崗雙責(zé)”機制。形成一把手負(fù)總責(zé)，親自抓，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)，各科室主要負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，一級抓一級的廉政建設(shè)責(zé)任機制。另一方面是強化檢查考核，推進(jìn)責(zé)任制落實。采取聽匯報介紹、查閱臺帳資料、問卷調(diào)查、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)事項情況報告等方式，全面檢查了工作落實情況。全轄各級領(lǐng)導(dǎo)干部無違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，形成了風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。黨組堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，整體上做到了黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實、一起考核，自上而下，層層部署，不斷強化監(jiān)督檢查。
二是反腐倡廉宣傳教育、巡視情況：公司將在總、省公司紀(jì)檢監(jiān)察部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針，認(rèn)真貫徹落實市局工作部署，正視自身存在的不足，加強學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)工作方法，完善工作流程，緊緊圍繞總、省公司的工作要求，著力加強反腐倡廉建設(shè)工作。突出抓好反腐倡廉教育工作，促進(jìn)黨員干部廉潔從政。一方面是著力抓好黨員干部理想信念和廉潔從政教育。另一方面結(jié)合公司轄區(qū)內(nèi)各支公司、部的實際情況，采取不同形式的黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，特別是培養(yǎng)年輕、優(yōu)秀的反腐倡廉宣傳工作者，明確教育主體、制定教育內(nèi)容、強化教育措施、落實教育任務(wù)。第三是利用并完善現(xiàn)有的組織隊伍架構(gòu)，結(jié)合分公司本部及各支公司、部的實際，進(jìn)一步完善并落實領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策、干部選拔任用的制度建設(shè)。對缺乏配套性，原則規(guī)定得多、細(xì)節(jié)規(guī)定得少的制度，逐一進(jìn)行梳理和清理，逐步建立內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實提高制度執(zhí)行力增強制度實效性，努力形成從源頭上預(yù)防腐敗的長效機制。
二、司法案件管理方面。
一是司法案件內(nèi)部管控機制：一方面是完善司法案件內(nèi)部管控機制：充分協(xié)調(diào)與省級分公司、律師事務(wù)所、各支公司、部的案件關(guān)系，及時督促各部門及機構(gòu)上報及辦理案件，使各案件無疏漏、保質(zhì)量，從而維護(hù)公司的合法權(quán)益。另一方面是掌握司法案件管理的難點并加強改進(jìn)：司法案件管理的難點主要包括：
（一）法制環(huán)境不健全，與外部司法機構(gòu)間協(xié)作不足，部分公安、檢察機關(guān)以力量不足、案件涉案金額太小、證據(jù)材料不足、屬于民事經(jīng)濟(jì)糾紛、不存在犯罪行為等為由，長期拖延辦案，不及時立案偵查，或拒絕提起公訴。
（二）刑事責(zé)任雖被追究，保險損失扔未追回，部分案件經(jīng)過長期停滯后獲判，但判決后應(yīng)追繳的贓款卻無法執(zhí)行到位，涉案機構(gòu)只得另行提起民事訴訟或采用其他方式追償，耗費更多的資源。針對以上問題，公司進(jìn)行討論，并有以下改進(jìn)措施：
（一）強化內(nèi)控及風(fēng)險管理：加強費用管控，確保審批流程真實嚴(yán)格。
（二）改進(jìn)完善單證、印章管理辦法，全面規(guī)制單證的組織管理，保證印章使用安全、規(guī)范。
（三）加強業(yè)務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，嚴(yán)把承保質(zhì)量關(guān)，強化理賠管控措施。
二是案件查處和信訪核查：進(jìn)一步深化了對信訪工作重要性的認(rèn)識，把信訪工作列入黨政議事日程，作為工作的重要內(nèi)容切實抓緊抓好。公司其他領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作也都十分重視，一方面是明確案件查處和信訪核查過程中存在的困難，按照工作分工，認(rèn)真接待群眾來訪，主動參與重要信訪問題的處理，把信訪工作作為考核干部的主要內(nèi)容，對在信訪工作中麻木不仁、推諉扯皮、官僚主義，造成嚴(yán)重后果的，按有關(guān)規(guī)定堅決予以處理。另一方面是針對信訪工作中存在的問題積極改進(jìn)并發(fā)揮案件查處和信訪監(jiān)督的功能和作用，根據(jù)當(dāng)前的信訪形勢和任務(wù)，按照總、省公司的總體要求，將突出抓好以下四個方面的工作：
（一）繼續(xù)落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，努力形成領(lǐng)導(dǎo)整體重視信訪工作的新局面。
（二）認(rèn)真解決群眾信訪反映的問題，在暢通和拓寬信訪渠道上邁出新步伐。
（三）進(jìn)一步加強基層信訪工作，努力探索把信訪問題解決在基層的新路子。
（四）進(jìn)一步加強信訪干部隊伍建設(shè)，推動信訪工作再上新臺階。
三、將紀(jì)檢監(jiān)察更好的融入服務(wù)保障方面。
紀(jì)檢監(jiān)察工作承擔(dān)著對黨員干部的教育、監(jiān)督、受理控告和申訴、保障權(quán)利等職能，是企業(yè)管理的重要組成部分。公司經(jīng)過調(diào)研，明確了紀(jì)檢監(jiān)察工作其服務(wù)保障職責(zé)的重要性?，F(xiàn)就如何使紀(jì)檢監(jiān)察更好的融入服務(wù)保障。
總結(jié)。
以下幾點：一是加強對公司發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營方針貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。緊緊圍繞提升盈利能力的中心，重點關(guān)注分支機構(gòu)在業(yè)務(wù)質(zhì)量提高、費用成本控制以及財務(wù)資源差異化配置等方面落實總公司相關(guān)政策的情況，促進(jìn)各級分支機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的業(yè)績觀、利益觀，著力解決對效益發(fā)展的經(jīng)營理念認(rèn)識不到位、落實不到位和不計成本盲目發(fā)展的問題。二是促進(jìn)內(nèi)控制度健全完善和加大執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。重點關(guān)注分支機構(gòu)內(nèi)控執(zhí)行力建設(shè)情況，確保政令暢通、執(zhí)行有效，促進(jìn)財務(wù)、承保、理賠、資金管理等管控制度的落實。三是紀(jì)檢監(jiān)察干部要履行好自己的職責(zé)，必須有統(tǒng)籌規(guī)劃、服務(wù)全局的思想。找準(zhǔn)定位。切實站在確保中心、服務(wù)全局的高度，站在確保經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的高度，正確處理好對內(nèi)與對外、對上與對下等方面的關(guān)系；催生合力。在積極爭取上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與同級黨委支持的同時，不僅要發(fā)揮各職能部門的作用，還要充分調(diào)動廣大群眾參與監(jiān)督的積極性，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、各職能部門互相配合、群眾積極參與的良好工作格局。四是在工作方法上，要檢查授權(quán)的合理性。公司內(nèi)部管理涉及諸多授權(quán)環(huán)節(jié)，難免存在不當(dāng)，而一旦授權(quán)不當(dāng)，就有可能出現(xiàn)大問題。紀(jì)檢監(jiān)察部門要進(jìn)一步加大對授權(quán)合理性的監(jiān)督和評估。五是要加強制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)。要強化制度宣傳教育，增強全系統(tǒng)制度執(zhí)行意識，筑牢遵紀(jì)守法的思想基礎(chǔ)，把制度轉(zhuǎn)化為黨員、干部的行為準(zhǔn)則和自覺行動。要嚴(yán)肅查處違反違規(guī)違紀(jì)制度的行為，著力在領(lǐng)導(dǎo)干部特別是中高層領(lǐng)導(dǎo)干部中樹立制度面前無特權(quán)、制度約束無例外的意識，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度。
四、對《工作規(guī)劃》建設(shè)性意見方面。
公司黨組認(rèn)真研究《工作規(guī)劃》要求，按照總、省公司的會議精神，認(rèn)真進(jìn)行研究論證，展開調(diào)研，特提出幾點建議：一是要繼續(xù)抓好全國懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作會議精神的貫徹落實，進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。要加深對懲防體系建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識，自覺把懲防體系建設(shè)放到黨的建設(shè)新的偉大工程和黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)中去謀劃、部署和推進(jìn)，堅持治標(biāo)與治本兩手抓、懲治與預(yù)防兩手硬，實行綜合治理、多措并舉，形成全黨全社會一齊抓反腐倡廉的良好局面。二是在認(rèn)真總結(jié)今年工作的基礎(chǔ)上，研究安排好明年反腐倡廉建設(shè)工作，緊確定明年工作思路和任務(wù)。把迎接、服務(wù)、保障和學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大作為全年工作的主線，切實貫穿于反腐倡廉建設(shè)的全過程和各方面。要按照懲防體系建設(shè)2008-2012年《工作規(guī)劃》的部署，抓好明年任務(wù)落實。對已經(jīng)完成的工作，要建立健全長效機制，實現(xiàn)工作常態(tài)化；對持續(xù)性開展的工作和尚未完成的任務(wù)，要加大力度，抓緊推進(jìn)，切實落到實處。
公司《》及其評分細(xì)則試運行以來，公司立即圍繞貫徹落實精神，總的感到：雖然近年來紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)控審計工作取得了長足進(jìn)步，但仍然存在一些問題，與當(dāng)前公司快速發(fā)展的步伐不相適應(yīng)：目前，雖然設(shè)立了專人負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作，但由于一人兼多個崗位，因此，在實際工作處理過程中，有些工作甚至很難做到位、做得深、做得細(xì)；工作效率和標(biāo)準(zhǔn)離上級公司的相關(guān)要求存在很大差距。
針對考核辦法，一是加強考核辦法的實際可操作性，將考核辦法貫穿于業(yè)務(wù)發(fā)展中去，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察對公司的業(yè)務(wù)發(fā)展起到積極的推動作用。二是避免流于形式停于紙面，應(yīng)將考核深入貫徹到各個層面中去，在建設(shè)中加強與各部門的溝通協(xié)調(diào)，使各部門認(rèn)識到紀(jì)檢監(jiān)察工作考核的重要性，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作適應(yīng)公司發(fā)展，更加有效進(jìn)行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研報告篇一
鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于國家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一線，鎮(zhèn)村干部就是前線的官兵，紀(jì)律的嚴(yán)明與否關(guān)系到整個戰(zhàn)役的最終成敗。面對生活和戰(zhàn)斗在農(nóng)村第一線的黨員和干部，如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，嚴(yán)肅黨的作風(fēng)紀(jì)律，更好的為國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，是我們每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作者需要深入研究的一個重要課題。
(一)紀(jì)委干部兼職多，本職工作難以兼顧。
以本次調(diào)研的**鎮(zhèn)為例，**鎮(zhèn)位于閩清縣城東部、閩江之濱，是閩清縣南大門窗口，有新城建設(shè)，舊城改造和水口壩下樞紐工程等三大重點項目同時展開。下轄20個村(其中半數(shù)是高山村)，1個居委。會面對生活、工作比較分散的廣大農(nóng)村黨員和鄉(xiāng)村基層干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作為黨的執(zhí)規(guī)機構(gòu)，其責(zé)任更加重大，任務(wù)更加艱巨。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部中心工作多、上級檢查多、兼職工作多，如果查案時間太多必然影響其他工作的完成，要影響年終考核。**鎮(zhèn)紀(jì)委沒有專職人員，紀(jì)委書記兼任黨委副書記，分管黨建、組織、精神文明、紀(jì)檢監(jiān)察、信訪、老齡委、新農(nóng)村建設(shè)，掛鉤聯(lián)系渡口村、新民村;紀(jì)委副書記則兼職人大、經(jīng)管、財務(wù)，2019年因工作需要被抽調(diào)至新城指揮部辦公;三位紀(jì)委委員則由鎮(zhèn)派出所，計生辦，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員組成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部中心工作任務(wù)重，難免出現(xiàn)“耕了別人的田，而荒了自己的地”現(xiàn)象。
(二)紀(jì)委工作支持保障不到位。
要想把基層紀(jì)檢監(jiān)察隊伍打造成一支“鐵軍”，后勤保障至關(guān)重要，但現(xiàn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍對紀(jì)檢監(jiān)察工作的支持保障力度并不到位，主要表現(xiàn)為：
1.經(jīng)費保障不到位。
在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委普遍存在無工作經(jīng)費和辦案經(jīng)費的現(xiàn)狀，外出辦事查案往往需要工作人員墊付資金，如果找不到發(fā)票報銷，往往只能自己買單。
2.人員配備不到位。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員配備有紀(jì)委書記、副書記及若干工作人員，但實際上，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一名兼職黨委副書記在負(fù)責(zé)紀(jì)委工作，一個人要盯大幾十號干部和各偏遠(yuǎn)村的村主干，難免力不從心。但是，從客觀上來講，如果基層紀(jì)委配備了幾十號人辦案，也會造成機構(gòu)臃腫，人力資源浪費，基層干部工作難以開展。因此，基層紀(jì)委的職能就應(yīng)該是做到紀(jì)檢監(jiān)察工作上傳下達(dá)，積極配合協(xié)助上級紀(jì)委調(diào)查相關(guān)涉案人員。
3.學(xué)習(xí)培訓(xùn)不到位。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)機會少，是造成紀(jì)委干部辦案時安全保密意識不強、視野不廣、工作方式簡單，辦案手段少的原因之一。舉個簡單例子，由于安全保密意識不強且鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員常常身兼數(shù)職，紀(jì)委文件或是群眾的舉報的信常常放置于非紀(jì)檢專用辦公室，存在泄密風(fēng)險和安全隱患，嚴(yán)重影響辦案的隱秘性和舉報群眾的人身安全。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委難以行使辦案職權(quán)。
由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)受同級黨委領(lǐng)導(dǎo)，不是垂直領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”不定下來的案誰也辦不了。如果紀(jì)委查出本轄區(qū)違紀(jì)問題，上級機關(guān)可能會指責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)管理不善，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的政績和提拔重用，從而影響到辦案。同時，監(jiān)督主體從屬于監(jiān)督客體，也弱化了對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部當(dāng)?shù)厥烊硕啵斐赊k案難。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部當(dāng)?shù)赜H朋好友熟人多，辦案上不敢主動找當(dāng)事人談話，認(rèn)為給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部黨紀(jì)政紀(jì)處分會傷害感情或是遭到打擊報復(fù)，遇事往往都是向上一級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)推脫居多。
(一)基層紀(jì)檢干部的思想觀念轉(zhuǎn)變。
基層紀(jì)檢監(jiān)察工作難以開展，有很大一部分原因是因為基層干部思想上不重視、工作觀念落后、墨守成規(guī)、靠慣性思維解決問題，靠這樣做好紀(jì)檢監(jiān)察工作是不可能的。而只有廣泛學(xué)習(xí)才能開闊思維，才能不斷解放思想，適應(yīng)新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題，提高辦案水平。我認(rèn)為基層紀(jì)檢監(jiān)查干部要轉(zhuǎn)變思想觀念要通過三個步驟：第一步是通過組織集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變思想觀念。通過集中培訓(xùn)時反復(fù)的強調(diào)，讓基層紀(jì)檢干部在思想上對本職工作重視起來，通過案例分析和工作中會用到專業(yè)知識學(xué)習(xí)提高基層紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)水平，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，增強紀(jì)檢干部黨的意識和大局觀，切實轉(zhuǎn)變思想觀念，正確覆職，有效作為。第二步是通過鼓勵自學(xué)轉(zhuǎn)變思想觀念。要完全依靠組織的力量對基層紀(jì)委干部進(jìn)行教育是不可行的，長期在工作日組織學(xué)習(xí)，時間和資源成本消耗過高，影響其它工作的展開，而長期在休息日組織學(xué)習(xí)易讓基層紀(jì)檢干部對學(xué)習(xí)產(chǎn)生抵觸心理。因此，要鼓勵干部自學(xué)。例如對基層紀(jì)檢干部參加法律、金融、財經(jīng)、及其它對提高工作水平有幫助的現(xiàn)代學(xué)科的繼續(xù)教育進(jìn)行一定的補助，并在年底對自學(xué)成材先進(jìn)個人予以適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)及精神獎勵，變要我學(xué)為我要學(xué)，提高學(xué)習(xí)效率;第三步是通過不定期組織干部家屬文體活動，用寓教娛樂的方式轉(zhuǎn)變干部身邊人的思想觀念，特別是干部配偶的觀念，防止身邊親屬錯誤的價值觀影響干部。
(二)基層紀(jì)檢干部的工作職能轉(zhuǎn)變。
基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要轉(zhuǎn)變職能，要圍繞突出主業(yè)這一核心。與紀(jì)檢工作關(guān)聯(lián)不大的領(lǐng)導(dǎo)小組，能不參加就不參加;與紀(jì)檢工作關(guān)聯(lián)不大的會議，能不參加就不參加;與紀(jì)檢工作關(guān)聯(lián)不大的配合工作，能不參加就不參加;與紀(jì)檢工作關(guān)聯(lián)不大的檢查，能不參加就不參加。紀(jì)委信訪主要受理對違紀(jì)問題的舉報，涉法涉訴和征地問題不接訪，紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)之外的問題不攬訪，但對于前來上訪的群眾應(yīng)熱情接待，主動幫助其將任務(wù)引導(dǎo)或轉(zhuǎn)辦至相關(guān)部門。配齊基層紀(jì)檢干部，集中力量和精力投入到反腐倡廉工作中去。同時，建議實行有案不辦追究制，有案不辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記負(fù)總責(zé)、紀(jì)委書記負(fù)直接責(zé)任，縣(市)紀(jì)委對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行常委以上分片包干，責(zé)任到人，通過指導(dǎo)幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決業(yè)務(wù)開展過程中的各種困難，減少或避免差錯，保證各項業(yè)務(wù)的工作質(zhì)量。但要做到這些需要上級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和配合。
(三)基層紀(jì)檢干部的工作方式轉(zhuǎn)變。
1.從以罰代管向賞罰分明轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察工作在基層普遍是出現(xiàn)問題或是接到舉報查，查到干部罰，但罰了干部不一定以后這個問題就不再出現(xiàn)。明朝對于貪腐官員法令之嚴(yán)峻、牽涉面之廣泛、手段之酷烈，都達(dá)到了前所未有的地步，可卻是中國歷史上最貪腐的朝代之一，官員的貪腐，直接導(dǎo)致了明朝的滅亡，可見單純的暴力懲戒無法根除貪腐?！胺ㄐ袆t人從法，法敗則法從人”人是執(zhí)行法律的關(guān)鍵，除非這部法律得到所有人的擁護(hù)支持，否則想用人制定出來死的法律治理活的人，那是不可能的。自古法令的成功推行，都講究獎罰分明，出現(xiàn)問題要重罰，但做的好的也必須要重獎，對工作表現(xiàn)出色，廉潔自律，群眾反映好的干部的就應(yīng)當(dāng)予以表彰，給予物質(zhì)及精神獎勵，以公平的法律制度使人人擁護(hù)法律，以此樹立干部正確的價值觀及追求，讓干部在制度上不能貪腐，不敢貪腐的同時，心里也不想貪腐。
2.從辦案方式、巡察方式、行政監(jiān)察方式轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員力量不足，每件事都過問的話力有未逮，履行職責(zé)離不開具體的人，而在基層往往一個人兼職或分管多項工作，所以，要把工作重心放在對人的監(jiān)督管理上。從“不查人，只查事”向“既查事，重查人轉(zhuǎn)變”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在日常工作中常常扮演“開山斧”、“擋箭牌”、“滅火隊”的角色，既背離了職責(zé)主旨，也不符合現(xiàn)代管理的基本理念。長此以往，不僅容易造成主責(zé)部門的依賴甚至推諉，也容易使自己陷入同體監(jiān)督的困局之中，造成監(jiān)督空檔。我們必須清醒認(rèn)識自己所處的位置，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督問責(zé)作用，做到不包攬、和撒手，參與不替代，到位不越位，促進(jìn)各部門形成合力，使反腐倡廉工作收到更大的成效。要從“沖鋒在前”向“監(jiān)督問責(zé)”轉(zhuǎn)變。此外，還要從過去“泛泛的面上查”向重在發(fā)現(xiàn)問題轉(zhuǎn)變，重點做好重點崗位的人、大筆支出的財、巨資購入的物、節(jié)假日及干部選拔任用、村主干選舉敏感時期的監(jiān)管，圍繞信訪、巡視、審計、辦案中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題及時拉袖子，避免小問題釀成大錯誤。
3.從默不做聲到積極亮像轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，在一些基層干部心中常常就像是擺設(shè)，似乎從來不會做什么工作，從來不會查辦什么人，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員對其也難以形成威懾力。想要改變這種現(xiàn)況，必須從工作方式上著手，從默不做聲到積極亮像轉(zhuǎn)變。亮像就是要強化對行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，及時督改政府部門工作人員依法行政中存在的問題。要強化效能監(jiān)察，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，推進(jìn)機關(guān)管理制度化、規(guī)范化，改變部分基層干部“庸、懶、散”的工作作風(fēng);以政務(wù)公開為重點，督促營造公開、公正、透明的行政環(huán)境;對工作中存在問題的同志及時督促問責(zé)，對工作表現(xiàn)出色，廉潔奉公的干部及時獎勵。讓所有干部在想要犯錯誤時記得頭頂上懸著“達(dá)摩克利斯之劍”，讓所有在平凡的工作崗位上任勞任怨為人民服務(wù)的干部記得組織不會虧待他們，用實實在在的工作提高威信，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的影響力。
(四)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變要與工作職能轉(zhuǎn)變相結(jié)合，突出主業(yè)，每周都抽出一部分時間深入群眾開展黨的群眾路線教育實踐活動，推進(jìn)“四個萬家”，通過密切聯(lián)系群眾確保生活不腐化，防止作風(fēng)不正派。率先垂范執(zhí)行八項規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，正人先正已，例如在紀(jì)檢干部中率先開展會員卡清退活動，禁止使用公款印刷、購買和寄送紙質(zhì)賀卡，提倡使用手機短信、電子賀卡等綠色環(huán)保形式傳遞祝福。
杜絕在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委內(nèi)部出現(xiàn)“庸、懶、散”、“門難進(jìn)臉難看事難辦”的現(xiàn)象，以“馬上就辦，辦就辦好”為載體，努力踐行為民、務(wù)實、清廉的要求，切實轉(zhuǎn)變基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作作風(fēng)。
(五)基層紀(jì)檢干部隊伍的自身建設(shè)。
雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的人員配備、內(nèi)部職能機構(gòu)的設(shè)置等方面沒有縣級的紀(jì)律檢查機關(guān)那么完備齊全，但是，內(nèi)部工作制度和管理制度是有必要建立健全的。因此，在實際工作中，要建立健全信訪、檢查、審理、執(zhí)法、宣教等各項工作制度。以嚴(yán)格的制度來約束和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的各項工作和紀(jì)檢干部的言行，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的各項工作走上規(guī)范化、日常化的軌道，只有這樣，才能切實可行改變過去工作無序、見子打子、被動應(yīng)付的工作局面。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研報告篇二
紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍要發(fā)揮好整體功效，切實增強合力，配置的合理性是前提條件，本文是小編為大家整理的基層紀(jì)檢監(jiān)察工作調(diào)研報告，僅供參考借鑒，希望可以幫助到大家。
黨的十八屆三中全會，開啟全面深化改革的新征程，對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新要求。按照中紀(jì)委提出的明確“兩個責(zé)任”、落實“兩個為主”和“三轉(zhuǎn)”的新要求，陳倉區(qū)紀(jì)委解放思想、主動轉(zhuǎn)變、聚力主業(yè)主責(zé)、強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，清理議事機構(gòu)，加大辦案力量，重組調(diào)整內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化人員配備，提高了履職能力，同時也存在一些難題亟待破解。
一是發(fā)揮職能作用受到限制。由于基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)定位把握不準(zhǔn)，在實際工作，經(jīng)常出現(xiàn)越位、缺位、錯位、失位問題。一是越位問題，主要表現(xiàn)為應(yīng)由牽頭部門承擔(dān)完成的任務(wù)，紀(jì)委卻主動或被動的承擔(dān)，履行不該履行的職責(zé)。二是缺位問題，一些基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對組織與協(xié)調(diào)的關(guān)系理解不透，注重組織，忽視協(xié)調(diào)，導(dǎo)致有些工作該分解的沒有及時分解，該督辦的沒有督辦，在治本抓源頭工作中形成責(zé)任虛化、部門責(zé)任弱化、紀(jì)委責(zé)任泛化的局面。三是錯位問題，一些地方紀(jì)委對自身工作定位不準(zhǔn)，對部門各負(fù)其責(zé)與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)組織協(xié)調(diào)認(rèn)識不清，存在著包攬過多甚至替代職責(zé)的情況，分不清主次與責(zé)任，沒有調(diào)動和發(fā)揮牽頭部門的主體作用，往往是親歷親為代替組織協(xié)調(diào)。四失位問題，主要表現(xiàn)為制度執(zhí)行不力、監(jiān)督檢查無果和問責(zé)追責(zé)不嚴(yán)等。
二是紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)有待提高。日前，中紀(jì)委通報了四起紀(jì)檢監(jiān)察干部違反中央八項規(guī)定精神典型問題，這也折射出我們的紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是基層紀(jì)檢監(jiān)察干部程度不同存在一些問題。在目前“舌尖上的腐敗”、“車輪上的腐敗”、“會員卡腐敗”等“四風(fēng)”盛行的社會大背景影響下，紀(jì)檢監(jiān)察干部也存在理想信念不夠堅定，自律意識不強，工作作風(fēng)不實、工作責(zé)任心不強等問題。
三是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)有待加強。從對一些國有企業(yè)調(diào)查情況來看，大多企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察人員兼職過多，職能作用發(fā)揮不明顯。紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)少，業(yè)務(wù)知識欠缺，對紀(jì)檢監(jiān)察的業(yè)務(wù)不熟，工作能力工作方式方法不能適應(yīng)新時期反腐倡廉建設(shè)的需要。一些企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織機構(gòu)不健全，正常工作難于開展。部分經(jīng)營好的企業(yè)，紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)辦公設(shè)備陳舊老化配置低，困難企業(yè)就不用說了，這種狀況嚴(yán)重制約了紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展和作用的發(fā)揮。
二、對策建議。
一是深化認(rèn)識，以改革的思路破解紀(jì)檢監(jiān)察工作難題，打好持久戰(zhàn)。要深化對黨的十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新思路、新要求、新部署的學(xué)習(xí)貫徹，力求學(xué)深、學(xué)透，以更好地掌握精髓、指導(dǎo)實踐。當(dāng)前，腐敗現(xiàn)象多發(fā)，滋生腐敗的土壤存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，“四風(fēng)”問題嚴(yán)重?fù)p害黨的形象，作風(fēng)問題和腐敗問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。全體紀(jì)檢監(jiān)察干部必須從思想上警醒起來，堅持懲治和預(yù)防腐敗兩手抓、兩手硬，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。
二是聚力主業(yè)，強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，打好攻堅戰(zhàn)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要按照“三轉(zhuǎn)”要求聚焦執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)主業(yè)，整合基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，減少職能交叉、合理配置人員、加強監(jiān)督和辦案力量，探索新的派駐辦法，實現(xiàn)派駐機構(gòu)全覆蓋，把不該紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)牽頭或參與的協(xié)調(diào)工作交還給主要責(zé)任部門，使紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)回歸職能本位。堅持執(zhí)好紀(jì)，切實加強對各級重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通;嚴(yán)打“老虎”，勤拍“蒼蠅”，充分發(fā)揮懲治腐敗的震懾作用。堅持問好責(zé)，加強行政監(jiān)督，強化對政府職能部門履行監(jiān)管職責(zé)情況的監(jiān)督，加強行政監(jiān)察，加大行政問責(zé)力度。堅持把好關(guān)，深化重點領(lǐng)域、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控工作，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。
三是轉(zhuǎn)變方式，堅持抓早抓小盯關(guān)鍵，打好殲滅戰(zhàn)。堅持抓早抓小、治病救人，對黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處，防止小問題變成大問題。要善于抓住監(jiān)督檢查、案件查辦、教育預(yù)防等紀(jì)檢監(jiān)察重點工作，從而帶動全局工作推進(jìn)，緊緊盯住重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點崗位，盯住管錢、管物、管人、管項目的單位和干部。
四是提高能力，用鐵的紀(jì)律打造過硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。以群眾路線教育實踐活動為契機，強化干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實中省紀(jì)委“四個不準(zhǔn)”“六個嚴(yán)禁”的要求，不斷擰緊螺絲，上緊發(fā)條，對不適合紀(jì)檢監(jiān)察工作的堅決調(diào)離，對違紀(jì)違法行為零容忍，用鐵的紀(jì)律打造過硬隊伍。切實加強國企紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，要穩(wěn)定加強國企紀(jì)檢監(jiān)察隊伍，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高履職能力，同時要配備必要的人員，提供必要的辦公設(shè)備設(shè)施和經(jīng)費保障等條件，以確保反腐倡廉各項政策落實。
近年來，在各級黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的嚴(yán)格管理及監(jiān)督之下，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部堅持自我約束、自我教育、自我提高，保持了較好的工作狀態(tài)，樹立了較好的干部形象，為各項社會事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。但我們也必須清醒地看到，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與當(dāng)前反腐敗斗爭的新形勢、新任務(wù)、新要求還存在許多不相適應(yīng)的問題，必須引起我們的高度重視。
(一)干部思想不穩(wěn)定。一是干部思想不夠穩(wěn)定，產(chǎn)生不滿情緒。在工作上，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)行政編制相對較少，工作任務(wù)繁重，紀(jì)檢監(jiān)察干部工作很辛苦，所從事的工作往往是“栽刺不栽花”，“出力不討好”。在查辦案件時，容易因工作而得罪人。承受著較大的精神壓力。
(二)干部專職不專用。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察人員配備缺乏，在對六安市各區(qū)縣進(jìn)行調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，很多縣區(qū)的人社局都沒有專門的紀(jì)檢監(jiān)察職能科室，部分雖然選配了紀(jì)檢監(jiān)察干部，但有掛名的現(xiàn)象，一般不參與紀(jì)檢監(jiān)察工作;各單位紀(jì)委或紀(jì)檢組根本就沒有專職的紀(jì)委委員，除紀(jì)委書記或紀(jì)檢組長外，別無他人;派出單位駐紀(jì)檢組，一般只有一個組長，沒有其他工作人員，即使有也大都兼管著很多其他工作。
(三)管理體制不健全?！饵h章》規(guī)定對紀(jì)委機關(guān)實行上級紀(jì)委和同級黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)。而實際情況是，同級黨委對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)享有絕對支配權(quán)。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在組織人事、財物經(jīng)費以及各種事務(wù)上對同級黨委政府仍然存在很強的依附性。上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)僅局限于業(yè)務(wù)指導(dǎo)這個層面，沒有質(zhì)的突破，且漸呈削弱趨勢。受各種客觀因素的影響和制約，在人事安排、福利待遇、行政經(jīng)費等要害問題方面，上級機關(guān)難以為下級機關(guān)提供強有力的政策支持，致使紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)合力不足。
(四)業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項紀(jì)律性、獨立性很強的工作，具有自身的規(guī)律和特點，搞好培訓(xùn)和知識更新，是做好工作的必要手段。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)向縱深推進(jìn)，反腐倡廉的任務(wù)越來越艱巨。違紀(jì)案件廣泛涉及到金融、證券、房地產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，違紀(jì)人員作案手段越來越詭秘，呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢，反調(diào)查能力在不斷增強。而在實際中，安排紀(jì)檢監(jiān)察專門的知識培訓(xùn)不多，業(yè)務(wù)知識得不到有效地補充，加之紀(jì)檢監(jiān)察干部長期在同一部門、同一崗位、同一地域工作，知識結(jié)構(gòu)單一，辦案手段傳統(tǒng)，專業(yè)人才缺少，執(zhí)紀(jì)能力滯后，協(xié)調(diào)能力不強，直接影響著紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。
二、紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法情況依然存在違反辦案紀(jì)律或規(guī)定的現(xiàn)象主要有:調(diào)查人員在案件調(diào)查過程中，1人參與問話或3人同時參與對2名被調(diào)查人員問話;有些案件由于條件限制，在取證不到位或證據(jù)不足的情況下，也給案件定性;從事案件審理的人員參與了案件調(diào)查取證工作，從事案件調(diào)查的人員也參與到案件審理中，出現(xiàn)了查審不分的狀況;一些紀(jì)檢監(jiān)察干部違反辦案程序，如將案件調(diào)查階段采取的手段運用到案件初查階段，對沒有立案調(diào)查的案件先行進(jìn)行了調(diào)查取證，有些案件未經(jīng)審理批復(fù)、未經(jīng)會議討論就給予了紀(jì)律處分等。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部無視紀(jì)律規(guī)定，私自泄露案件秘密。如在接到信訪舉報時，私自將舉報的問題或舉報人情況泄露給被舉報人或單位;在案件調(diào)查過程中參與調(diào)查的紀(jì)檢人員將掌握的情況、細(xì)節(jié)透露給被調(diào)查人或其家屬;一些非辦案人員在辦案中私自打聽、竊取案件查辦信息，泄露辦案秘密等。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部在實際工作中，有紀(jì)不依，執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)。如對一些群眾有反映，本身存在違紀(jì)違規(guī)問題的單位和個人，并沒有按照有案必查、違紀(jì)必究的原則，組織人員進(jìn)行調(diào)查處理，而是聽之任之;對一些違反相同錯誤性質(zhì)的人員在進(jìn)行處理時，并不是一視同仁，而是存在偏輕偏重，要輕要重的情況。由于現(xiàn)實的各種原因，大部分基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在查辦違法違紀(jì)案件時，偏重于收繳違紀(jì)款，而把懲治腐敗分子、教育干部放在了次要的位置，這樣必然達(dá)不到治本的目的。
紀(jì)檢監(jiān)察干部違規(guī)辦案的成因是多方面的。一是辦案意識不強。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部平時放松了學(xué)習(xí)，世界觀、價值觀發(fā)生了偏移，在燈紅酒綠中逐漸迷失了方向，以致于成為腐敗分子的“幫兇”、“爪牙”，或與其沆瀣一氣，狼狽為奸，從而發(fā)生泄露辦案秘密，為違紀(jì)人員說情開脫、通風(fēng)報信等違紀(jì)行為。二是業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部對辦案的紀(jì)律規(guī)定、程序要求知之甚少，又不加強對辦案業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，在辦案過程中違法取證，違反辦案程序的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是外部干擾極大。一些地方黨委考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的需要，認(rèn)為反腐力度過大，查處案件過多，有損地方經(jīng)濟(jì)形象，對一些嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)而在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中起重要作用的單位和部門采取保護(hù)措施。另外，紀(jì)檢監(jiān)察干部得罪的人多，有的長期得不到提拔和重用，致使很多紀(jì)檢監(jiān)察干部在工作上顧慮重重，存在畏難情緒，嚴(yán)重挫傷了紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性。四是經(jīng)費難以保障。由于地方財政不足，難以全額保證紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)正常工作開支，實行了由紀(jì)委辦案收繳違紀(jì)款返補工作經(jīng)費不足的機制。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將收繳違紀(jì)款列為了辦案中的重點，而偏離了紀(jì)檢機關(guān)辦案的宗旨，導(dǎo)致了對一些違紀(jì)單位人員只收違紀(jì)款，對違紀(jì)人員不立案查處現(xiàn)象的發(fā)生。
三、不斷完善紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理機制，加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。
中央紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的若干意見》明確指出:用特色社會主義理論體系武裝頭腦，加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設(shè);適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的需要，加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍能力建設(shè);深化干部人事制度改革，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部選拔任用工作水平;堅持從嚴(yán)要求，加強對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的管理和監(jiān)督。由此可知，在紀(jì)檢監(jiān)察干部的選任、配置、培訓(xùn)和管理等方面加強建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有效開展的必然要求。
(一)、紀(jì)檢監(jiān)察干部的選任需要體現(xiàn)先進(jìn)性。
能否有效地消除腐敗關(guān)系到黨的生死存亡,關(guān)系到國家的前途和命運,肩負(fù)反腐敗重任的紀(jì)檢監(jiān)察干部的素質(zhì)如何在很大程度上決定了反腐敗斗爭成效的大小，所以紀(jì)檢監(jiān)察干部的選任應(yīng)體現(xiàn)先進(jìn)性。先進(jìn)性主要表現(xiàn)在設(shè)置準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格把好入口關(guān)，科學(xué)合理選配紀(jì)檢監(jiān)察干部。在選錄干部時，堅持凡進(jìn)必考，堅持公開、公平、公正招考優(yōu)秀人才。在繼續(xù)落實民主推薦、差額考察、任前公示、試用期等改革措施，不斷改進(jìn)和完善干部考察、考核方法的同時，進(jìn)一步加大干部人事制度改革力度，增強了干部隊伍的活力。在選拔任用紀(jì)檢監(jiān)察干部時，按照“政治堅強，公正清廉，紀(jì)律嚴(yán)明，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良”的要求，培養(yǎng)一支“可親、可信、可敬”的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。
(1)觀察分析判斷能力。觀察分析能力是指分析事物或現(xiàn)象的本質(zhì)屬性和彼此之間的關(guān)系的能力。判斷能力是指肯定或否定某種事物的存在，或指明它是否具有某種屬性的能力。紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及面廣、工作量大、情況復(fù)雜，只有具備較強的觀察分析判斷能力，才能對大量的違紀(jì)違法案件線索和收集到的證據(jù)進(jìn)行科學(xué)處理，在復(fù)雜的情況中找出主要問題，把握主動權(quán)。紀(jì)檢監(jiān)察干部必須要有更高的道德修養(yǎng)，以自己的道德人格力量來推進(jìn)社會整體道德的發(fā)展。
(2)組織協(xié)調(diào)和溝通的能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部要善于根據(jù)不同的情況，協(xié)調(diào)處理各種關(guān)系，調(diào)動各種積極因素，原則性與靈活性、協(xié)商性與權(quán)威性相結(jié)合地完成某項工作。溝通對于紀(jì)檢監(jiān)察干部來說必不可少。一是角色的定位與轉(zhuǎn)移能力。紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部自身的角色應(yīng)隨著時間、地點、場合、對象、工作目標(biāo)、工作程度的不同而有所變化，從而掌握工作的主動權(quán)，靈活機動有效地完成工作任務(wù)。二是語言表達(dá)技能。對紀(jì)檢監(jiān)察工作來說，語言表達(dá)技能分為書面語言表達(dá)技能和非書面語言表達(dá)技能。書面語言表達(dá)要求準(zhǔn)確，而非書面語言表達(dá)則要求得體。
(3)業(yè)務(wù)知識和工作經(jīng)驗的能力即專業(yè)技能。專業(yè)技能不是專業(yè)技術(shù)知識的簡單對應(yīng)，而是將專業(yè)技術(shù)知識與實際工作有機結(jié)合后的更為綜合的一種應(yīng)用能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部的專業(yè)技能包括崗位技能，即在相關(guān)工作中需要操作應(yīng)用的技能，如談話、取證、調(diào)查等;認(rèn)知能力，即能全面、準(zhǔn)確地對各種事態(tài)和情況做出識別、判斷與評價，并形成決策與應(yīng)對措施。
(4)快速應(yīng)變能力。即在各種復(fù)雜情況下處變不驚，快速準(zhǔn)確地審時度勢、分析判斷，及時地利用有利條件處理問題，從而保護(hù)黨、國家和人民利益不受或少受損失的應(yīng)用能力。
(5)辦案能力。即公平公正辦理案件的能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部辦案時要頂住壓力、沖破阻力，公正公平，增強執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的剛性;要堅持一身正氣，剛正不阿，既要敢于斗爭，又要善于斗爭，既要講膽略，又要講策略。
(二)、紀(jì)檢監(jiān)察干部的配置需要體現(xiàn)合理性。
紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍要發(fā)揮好整體功效，切實增強合力，配置的合理性是前提條件。要注意選調(diào)政治素質(zhì)高，熟悉財經(jīng)、金融、法律等方面業(yè)務(wù)的專門人才，不斷改善隊伍結(jié)構(gòu)。
(1)加大對年輕干部的選拔力度，切實優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的年齡結(jié)構(gòu)。通過實行公開招聘，建立競爭上崗制度，以保持紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的生機與活力。
(2)加強對干部的綜合評估，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)包括基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是完善干部交流制度。對紀(jì)檢監(jiān)察干部的交流不僅對領(lǐng)導(dǎo)干部的任職期限作出明確規(guī)定，對基層紀(jì)檢監(jiān)察干部也提倡單位內(nèi)部進(jìn)行交流。比如，規(guī)定紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)任職滿五年的，應(yīng)給予交流;基層紀(jì)檢監(jiān)察干部一般情況下(業(yè)務(wù)骨干除外)，工作滿三年的，應(yīng)給予交流。同時應(yīng)明確承辦部門與程序，使之落到實處。在保持紀(jì)檢監(jiān)察骨干力量相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，切實加強集團(tuán)與各單位之間、各單位內(nèi)部的交流。對素質(zhì)低下、不勝任現(xiàn)職、平時表現(xiàn)差、群眾反映較大的紀(jì)檢監(jiān)察干部，要通過制定剛性政策條規(guī)，將其調(diào)整出紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的清正廉政。二是健全輪崗制度。一方面實行內(nèi)部輪崗。崗位的輪換，對于干部全面了解紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，提高干部的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)與能力，將起到積極作用。另一方面實行轉(zhuǎn)崗交流，全面培養(yǎng)人才。比如，堅持選派紀(jì)檢監(jiān)察干部到基層單位掛職鍛煉和從基層單位選調(diào)優(yōu)秀干部到紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)工作相結(jié)合的辦法。三是建立激勵機制。高規(guī)格配置機構(gòu)，讓干部有威信。進(jìn)一步明確各級紀(jì)檢監(jiān)察部門的規(guī)格，進(jìn)一步明確紀(jì)委常委、監(jiān)察室主任等各個層次紀(jì)檢監(jiān)察干部的級別待遇。建立寬松的工作環(huán)境，讓干部有作為。具體來說，可根據(jù)工作的實際需要，對編制實行動態(tài)管理，真正做到編制服從工作。根據(jù)辦案工作的需要，要人給人，要錢給錢，盡量少抽調(diào)和借用干部，少增加基層和涉案單位的負(fù)擔(dān)。要提高政治經(jīng)濟(jì)待遇，讓干部有位置。在政治上，疏通紀(jì)檢監(jiān)察干部輸出渠道，工作達(dá)到一定年限、自己要求調(diào)出的，應(yīng)優(yōu)先考慮。統(tǒng)一設(shè)定紀(jì)檢監(jiān)察干部的補貼津貼和辦案獎勵機制，縮小行業(yè)差別，想方設(shè)法提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的福利待遇，提高工作積極性。
(3)注重紀(jì)檢監(jiān)察干部的心理素質(zhì)和性格特點，逐步優(yōu)化干部的個性氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)的神圣性、機構(gòu)的權(quán)威性、工作的復(fù)雜性，決定了紀(jì)檢監(jiān)察干部必須具備比一般黨員更嚴(yán)格的素質(zhì)要求。紀(jì)檢監(jiān)察干部要適應(yīng)這些特點，就必須特別講政治、認(rèn)真講學(xué)習(xí)、嚴(yán)格講紀(jì)律。必須具備公正不阿的氣質(zhì)，吃苦耐勞的精神，舍已為人的心胸。堅持原則，服務(wù)大局;嚴(yán)于律已，寬以待人;工作兢業(yè)，忠于職守;嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，雷厲風(fēng)行。所以在配置紀(jì)檢監(jiān)察干部時，應(yīng)認(rèn)真研討紀(jì)檢監(jiān)察干部的性格氣質(zhì)與崗位工作特點是否相配，逐步優(yōu)化個性氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。
加強教育培訓(xùn)，達(dá)到入腦入心。教育培訓(xùn)的針對性應(yīng)體現(xiàn)在五個方面:一是明確學(xué)習(xí)方向。紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及面很廣，要學(xué)習(xí)的東西很多，學(xué)習(xí)必須有所選擇。從當(dāng)前形勢來看，要努力學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、科技等方面的新知識。二是確定學(xué)習(xí)方法。向本書學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，在實踐中學(xué)習(xí)，這些都是基本的學(xué)習(xí)方法。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察干部尤其要注重在實踐中學(xué)習(xí)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實踐說明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的過程中，腐敗現(xiàn)象也呈現(xiàn)出一些新的特點和規(guī)律。我們只有在實踐的過程中不斷學(xué)習(xí)和總結(jié)，才能正確地把握這些特點和規(guī)律，做到監(jiān)督到位，有的放矢。三是完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。對現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)進(jìn)行整合，加大培訓(xùn)投入，提高培訓(xùn)質(zhì)量。確保每名紀(jì)檢監(jiān)察干部每兩年培訓(xùn)一次以上，考試不合格者不予任用。四是堅持學(xué)以致用。創(chuàng)造是學(xué)習(xí)的核心，沒有創(chuàng)造的學(xué)習(xí)只能是簡單的模仿。做學(xué)習(xí)型紀(jì)檢干部，不能僅僅滿足于多學(xué)習(xí)一些知識，而是要通過學(xué)習(xí)創(chuàng)造性地開展工作。隨著改革開放的不斷深入，紀(jì)檢監(jiān)察工作將要面對的新情況、新問題越來越多，我們只有通過學(xué)習(xí)，找到解決這些新情況、新問題的途徑和方法，增強工作的預(yù)見性和創(chuàng)造性，不斷開創(chuàng)工作的新局面。五是正確處理學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系。當(dāng)前，集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察工作人員絕大部分是兼職，業(yè)務(wù)工作多。要正確定位、發(fā)揮作用，加強培訓(xùn)的針對性和有效性，提高對紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的主動性和積極性。集團(tuán)公司近年來通過舉辦專題學(xué)習(xí)班，紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月主題教育，選派人員參加上級舉辦的專題理論研討班和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，鼓勵晉升高一級學(xué)歷等形式，加強對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容有紀(jì)檢監(jiān)察公文寫作、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)、黨紀(jì)政紀(jì)新條規(guī)、紀(jì)檢監(jiān)察信息寫作、審計基本知識等。還結(jié)合新的黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)的出臺，及時舉辦了《共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》的專題學(xué)習(xí)班等，不斷豐富紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)知識，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，也是培養(yǎng)一支高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察人才隊伍的必然要求，所以，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)要逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。一是建立資格準(zhǔn)入制度。要提高紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的門檻，實行資格準(zhǔn)入，力求凡進(jìn)必考，逐步縮小組織任命的比例，擴大法定考試進(jìn)人的比例，堅決杜絕安置性進(jìn)人和照顧性進(jìn)人，為建設(shè)高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍打好基礎(chǔ)。二是建立掛職鍛煉制度。要積極創(chuàng)造條件，合理安排優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部到基層掛職鍛煉，讓干部多學(xué)習(xí)多接觸經(jīng)濟(jì)管理、金融證券、財務(wù)會計等相關(guān)知識，取長補短，與時俱進(jìn)。三是建立交流輪崗制度。除紀(jì)委書記外，其他紀(jì)檢監(jiān)察干部要逐步實行跨單位交流。四是建立考核激勵機制，實行獎優(yōu)罰劣。要逐步探索領(lǐng)導(dǎo)點評、干部自評與互評相結(jié)合的評價體系。每年對紀(jì)檢監(jiān)察干部考評一次，連續(xù)兩年評為優(yōu)秀者優(yōu)先獲得晉升機會，連續(xù)兩年處于末位的淘汰出隊伍。五是完善監(jiān)督制約機制。進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察部門的內(nèi)部監(jiān)督，重點要在監(jiān)督的運行機制上有所創(chuàng)新。如全面推行辦事公開制度;實行群眾聽證質(zhì)詢制，對紀(jì)檢監(jiān)察部門工作實施監(jiān)督。嚴(yán)肅內(nèi)部監(jiān)督的原則性，對不適宜做紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部要調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察崗位，保證紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的純潔性，努力營造紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的良好氛圍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研報告篇三
鄉(xiāng)紀(jì)委是協(xié)助鄉(xiāng)黨委、政府具體抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的基層組織。三年來，***紀(jì)委在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，充分發(fā)揮了組織協(xié)調(diào)作用，較好地履行了職責(zé)，為純潔干部隊伍，助推地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了積極的作用。但同時，在開展紀(jì)檢工作的過程中也暴露出了一定的問題，我鄉(xiāng)紀(jì)委圍繞“不忘初心、牢記使命”活動的總體要求，結(jié)合基層工作實際經(jīng)驗，開展走訪調(diào)研，就如何加強和改進(jìn)鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高干部隊伍素質(zhì)和工作效率做了一定思考。
***紀(jì)律檢查委員會共有4，其中專職紀(jì)委書記1人，副書記1人、紀(jì)委委員2人。2018年換屆時，每村成立了村務(wù)監(jiān)督委員會，接替村級紀(jì)檢監(jiān)督小組的工作，33個村級紀(jì)檢員全部配齊，都是村內(nèi)有威望、黨性強、原則性強的人擔(dān)任。
近3年來，在市紀(jì)委和鄉(xiāng)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，***紀(jì)委深入學(xué)習(xí)貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，強化監(jiān)督責(zé)任落實，嚴(yán)肅查鄉(xiāng)違紀(jì)違法案件，辦理各類案件30起，自查自辦案件17起，信訪舉報案件13起，黨內(nèi)警告10人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告6人，留黨察看1人，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失48480元。有力地維護(hù)了黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性，有效的凈化了黨員隊伍，政治生態(tài)得到了有效的改善，有力的推動全鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)整體水平不斷提升，為我鄉(xiāng)跨越發(fā)展提供了強有力的保障。
經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)影響基層紀(jì)檢監(jiān)察組織職能作用發(fā)揮的因素和原因有很多：
1、紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職多，不利于紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍整體能力的提高。
在進(jìn)一步強化黨風(fēng)廉政建設(shè)、加大反腐敗工作力度的新形勢下，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)有了一定加強，但反腐敗工作力度存在有一定的弱化現(xiàn)象。雖然紀(jì)委書記已經(jīng)“三轉(zhuǎn)”，但是紀(jì)檢監(jiān)察隊伍專職干部人數(shù)太少。例如，我鄉(xiāng)的紀(jì)委副書記同時擔(dān)任鄉(xiāng)包村干部、黨建工作、起草黨委和政府部分材料，紀(jì)委委員全部都是民主所、財政所、計生辦骨干力量，由于沒有相對固定的、專業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，對上級紀(jì)委安排部署的工作，難以做到專職落實，更無精力和時間去思考創(chuàng)新性工作，很大程度地制約了鄉(xiāng)紀(jì)委有關(guān)工作。
隊伍素質(zhì)是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，在客觀上要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。雖然，鄉(xiāng)內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察干部已經(jīng)配齊配強，但村紀(jì)檢干部仍存在素質(zhì)不高的問題，許多村務(wù)監(jiān)督委員會對于如何做好紀(jì)檢工作還沒有頭緒。另外，由于鄉(xiāng)紀(jì)檢干部變動頻繁、流動性大，多數(shù)在工作逐漸熟悉時，工作崗位又發(fā)生改變，穩(wěn)定性差，造成紀(jì)檢干部鉆研業(yè)務(wù)的積極性不高，周而復(fù)始，整體紀(jì)檢工作水平就提不上去。
3、系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓(xùn)需要進(jìn)一步加強。
紀(jì)檢監(jiān)察工作作為一項紀(jì)律性、獨立性很強的工作，具有自身的規(guī)律和特點，搞好專業(yè)培訓(xùn)，保持知識更新，是做好工作的必要手段。然而在實際工作中，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部存在“接崗時沒有培訓(xùn)、在崗時沒空培訓(xùn)”的現(xiàn)象，業(yè)務(wù)知識常常得不到有效補充，知識面窄，理論水平、工作思路、方法舉措等相對滯后，也制約著紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量的提高。
村“兩委”班子重項目建設(shè)輕紀(jì)檢監(jiān)察的思想較重。各村兩委把主要精力集中在爭取項目、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，忽視了“抓好黨建與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的關(guān)系，導(dǎo)致一些村民小組原有的民主理財、民主監(jiān)督小組形同虛設(shè)，發(fā)揮作用不強，村務(wù)、財務(wù)公開內(nèi)容不齊全。
5、工作機制有待完善，村務(wù)監(jiān)督委員會作用發(fā)揮不到位。
根據(jù)去年村級換屆選舉工作的有關(guān)要求，我鄉(xiāng)各村成立了村務(wù)監(jiān)督委員會，原村級民主理財小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組、村級紀(jì)檢監(jiān)督小組自行撤銷，其相應(yīng)的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)劃歸監(jiān)委會。從目前成立的村務(wù)監(jiān)督委員會實際情況看，由于村務(wù)監(jiān)督委員會與黨組織、村民委員會的關(guān)系沒有理順，具體職責(zé)義務(wù)還不明確，加之***各村村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，鄉(xiāng)村兩級無力承擔(dān)村務(wù)監(jiān)督委員會成員工資補貼，工作經(jīng)費未納入財政預(yù)算。即使建立了村務(wù)監(jiān)督委員會，工作機制不健全和工資補貼沒保證，其作用也難以正常發(fā)揮。
三、
1、明確紀(jì)檢監(jiān)察干部崗位，賦予職責(zé)?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部兼職，一般缺乏具體的工作目標(biāo)和職責(zé)，在日常工作中就事論事，以應(yīng)對具體事務(wù)性工作為主，工作基本處于被動狀態(tài)，不知道該做什么，怎樣去做，從而致使有些工作不能真正落到實處。兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部從數(shù)量上講人數(shù)眾多，分布在各個基層單位且在工作一線，看問題最直接，發(fā)現(xiàn)問題最及時，因此，賦予其相應(yīng)職責(zé)，提高責(zé)任意識，當(dāng)好紀(jì)檢監(jiān)察部門的助手尤為重要。
2、加強自身建設(shè)，打造高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。新形勢、新任務(wù)對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的更高要求。紀(jì)檢監(jiān)察隊伍要適應(yīng)時代要求。要按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，把事業(yè)放到第一位，帶頭樹起紀(jì)檢監(jiān)察干部的新形象，以飽滿的精神，積極的態(tài)度、扎實的作風(fēng)投入工作。
3、依靠培訓(xùn)，提高紀(jì)檢干部的廉政執(zhí)法能力。紀(jì)檢監(jiān)察是一門政治性、政策性很強的專業(yè)，也是一項涉及領(lǐng)域很廣、綜合性很強的工作。因此，要求每一個紀(jì)檢監(jiān)察干部都不能小進(jìn)則滿，始終保持一種進(jìn)取的心態(tài)，樣樣工作爭一流。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的要求，積極組織紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，努力使紀(jì)檢監(jiān)察干部具備適應(yīng)新時期工作需要的新理論、新知識、新技能，提高紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的整體素質(zhì)，提高辦事效率和為民服務(wù)能力。
4、加強宣傳教育、增強基層重視程度。紀(jì)檢監(jiān)察工作要注重宣傳，充分利用理論、示范、警示教育方式，堅持“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”原則，針對黨員干部群眾的關(guān)注所在、利益所求和情感所趨，用生動的故事、群眾熟悉的語言對紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行宣傳，促使基層站所和村組干部在抓業(yè)務(wù)抓經(jīng)濟(jì)的同時，高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作。
5、強化機制建設(shè)，推動村務(wù)監(jiān)督委員會工作開展。理順好村黨組織、村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會之間相互關(guān)系，明確村務(wù)監(jiān)督委員會的職責(zé)義務(wù)，積極支持和指導(dǎo)監(jiān)委會依法依規(guī)開展工作，并將村監(jiān)會的工作經(jīng)費、報酬納入財政預(yù)算，為村監(jiān)會安排專門的工作經(jīng)費和監(jiān)督委員會成員工資補貼。
***紀(jì)委。
2020年4月20日。
很經(jīng)典的范文。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研報告篇四
紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與當(dāng)前反腐朽斗爭的新形勢、新任務(wù)、新要求還存在許多不相適應(yīng)的問題，必須引起我們的高度重視，下面是小編為大家精心收集的紀(jì)檢監(jiān)察。
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近年來，在各級黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的嚴(yán)格管理及監(jiān)督之下，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部堅持自我約束、自我教育、自我提高，保持了較好的工作狀態(tài)，樹立了較好的干部形象，為各項社會事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。但我們也必須清醒地看到，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與當(dāng)前反腐朽斗爭的新形勢、新任務(wù)、新要求還存在許多不相適應(yīng)的問題，必須引起我們的高度重視。
(一)干部思想不穩(wěn)定。一是干部思想不夠穩(wěn)定，產(chǎn)生不滿情緒。在工作上，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)行政編制相對較少，工作任務(wù)繁重，紀(jì)檢監(jiān)察干部工作很辛苦，所從事的工作往往是“栽刺不栽花”，“出力不討好”。在查辦案件時，容易因工作而得罪人。承受著較大的精神壓力。
(二)干部專職不專用。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察人員配備缺乏，在對六安市各區(qū)縣進(jìn)行調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，很多縣區(qū)的人社局都沒有專門的紀(jì)檢監(jiān)察職能科室，部分雖然選配了紀(jì)檢監(jiān)察干部，但有掛名的現(xiàn)象，一般不參與紀(jì)檢監(jiān)察工作;各單位紀(jì)委或紀(jì)檢組根本就沒有專職的紀(jì)委委員，除紀(jì)委書記或紀(jì)檢組長外，別無他人;派出單位駐紀(jì)檢組，一般只有一個組長，沒有其他工作人員，即使有也大都兼管著很多其他工作。
(三)管理體制不健全?！饵h章》規(guī)定對紀(jì)委機關(guān)實行上級紀(jì)委和同級黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)。而實際情況是，同級黨委對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)享有絕對支配權(quán)。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在組織人事、財物經(jīng)費以及各種事務(wù)上對同級黨委政府仍然存在很強的依附性。上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)僅局限于業(yè)務(wù)指導(dǎo)這個層面，沒有質(zhì)的突破，且漸呈削弱趨勢。受各種客觀因素的影響和制約，在人事安排、福利待遇、行政經(jīng)費等要害問題方面，上級機關(guān)難以為下級機關(guān)提供強有力的政策支持，致使紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)合力不足。
(四)業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項紀(jì)律性、獨立性很強的工作，具有自身的規(guī)律和特點，搞好培訓(xùn)和知識更新，是做好工作的必要手段。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)向縱深推進(jìn)，反腐倡廉的任務(wù)越來越艱巨。違紀(jì)案件廣泛涉及到金融、證券、房地產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，違紀(jì)人員作案手段越來越詭秘，呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢，反調(diào)查能力在不斷增強。而在實際中，安排紀(jì)檢監(jiān)察專門的知識培訓(xùn)不多，業(yè)務(wù)知識得不到有效地補充，加之紀(jì)檢監(jiān)察干部長期在同一部門、同一崗位、同一地域工作，知識結(jié)構(gòu)單一，辦案手段傳統(tǒng)，專業(yè)人才缺少，執(zhí)紀(jì)能力滯后，協(xié)調(diào)能力不強，直接影響著紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。
違反辦案紀(jì)律或規(guī)定的現(xiàn)象主要有:調(diào)查人員在案件調(diào)查過程中，1人參與問話或3人同時參與對2名被調(diào)查人員問話;有些案件由于條件限制，在取證不到位或證據(jù)不足的情況下，也給案件定性;從事案件審理的人員參與了案件調(diào)查取證工作，從事案件調(diào)查的人員也參與到案件審理中，出現(xiàn)了查審不分的狀況;一些紀(jì)檢監(jiān)察干部違反辦案程序，如將案件調(diào)查階段采取的手段運用到案件初查階段，對沒有立案調(diào)查的案件先行進(jìn)行了調(diào)查取證，有些案件未經(jīng)審理批復(fù)、未經(jīng)會議討論就給予了紀(jì)律處分等。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部無視紀(jì)律規(guī)定，私自泄露案件秘密。如在接到信訪舉報時，私自將舉報的問題或舉報人情況泄露給被舉報人或單位;在案件調(diào)查過程中參與調(diào)查的紀(jì)檢人員將掌握的情況、細(xì)節(jié)透露給被調(diào)查人或其家屬;一些非辦案人員在辦案中私自打聽、竊取案件查辦信息，泄露辦案秘密等。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部在實際工作中，有紀(jì)不依，執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)。如對一些群眾有反映，本身存在違紀(jì)違規(guī)問題的單位和個人，并沒有按照有案必查、違紀(jì)必究的原則，組織人員進(jìn)行調(diào)查處理，而是聽之任之;對一些違反相同錯誤性質(zhì)的人員在進(jìn)行處理時，并不是一視同仁，而是存在偏輕偏重，要輕要重的情況。由于現(xiàn)實的各種原因，大部分基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在查辦違法違紀(jì)案件時，偏重于收繳違紀(jì)款，而把懲治腐朽分子、教育干部放在了次要的位置，這樣必然達(dá)不到治本的目的。
紀(jì)檢監(jiān)察干部違規(guī)辦案的成因是多方面的。一是辦案意識不強。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部平時放松了學(xué)習(xí)，世界觀、價值觀發(fā)生了偏移，在燈紅酒綠中逐漸迷失了方向，以致于成為腐朽分子的“幫兇”、“爪牙”，或與其沆瀣一氣，狼狽為奸，從而發(fā)生泄露辦案秘密，為違紀(jì)人員說情開脫、通風(fēng)報信等違紀(jì)行為。二是業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部對辦案的紀(jì)律規(guī)定、程序要求知之甚少，又不加強對辦案業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，在辦案過程中違法取證，違反辦案程序的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是外部干擾極大。一些地方黨委考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的需要，認(rèn)為反腐力度過大，查處案件過多，有損地方經(jīng)濟(jì)形象，對一些嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)而在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中起重要作用的單位和部門采取保護(hù)措施。另外，紀(jì)檢監(jiān)察干部得罪的人多，有的長期得不到提拔和重用，致使很多紀(jì)檢監(jiān)察干部在工作上顧慮重重，存在畏難情緒，嚴(yán)重挫傷了紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性。四是經(jīng)費難以保障。由于地方財政不足，難以全額保證紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)正常工作開支，實行了由紀(jì)委辦案收繳違紀(jì)款返補工作經(jīng)費不足的機制。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將收繳違紀(jì)款列為了辦案中的重點，而偏離了紀(jì)檢機關(guān)辦案的宗旨，導(dǎo)致了對一些違紀(jì)單位人員只收違紀(jì)款，對違紀(jì)人員不立案查處現(xiàn)象的發(fā)生。
中央紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的若干意見》明確指出:用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設(shè);適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽斗爭的需要，加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍能力建設(shè);深化干部人事制度改革，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部選拔任用工作水平;堅持從嚴(yán)要求，加強對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的管理和監(jiān)督。由此可知，在紀(jì)檢監(jiān)察干部的選任、配置、培訓(xùn)和管理等方面加強建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作有效開展的必然要求。
能否有效地消除腐朽關(guān)系到黨的生死存亡,關(guān)系到國家的前途和命運,肩負(fù)反腐朽重任的紀(jì)檢監(jiān)察干部的素質(zhì)如何在很大程度上決定了反腐朽斗爭成效的大小，所以紀(jì)檢監(jiān)察干部的選任應(yīng)體現(xiàn)先進(jìn)性。先進(jìn)性主要表現(xiàn)在設(shè)置準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格把好入口關(guān)，科學(xué)合理選配紀(jì)檢監(jiān)察干部。在選錄干部時，堅持凡進(jìn)必考，堅持公開、公平、公正招考優(yōu)秀人才。在繼續(xù)落實民主推薦、差額考察、任前公示、試用期等改革措施，不斷改進(jìn)和完善干部考察、考核方法的同時，進(jìn)一步加大干部人事制度改革力度，增強了干部隊伍的活力。在選拔任用紀(jì)檢監(jiān)察干部時，按照“政治堅強，公正清廉，紀(jì)律嚴(yán)明，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良”的要求，培養(yǎng)一支“可親、可信、可敬”的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。
(1)觀察分析判斷能力。觀察分析能力是指分析事物或現(xiàn)象的本質(zhì)屬性和彼此之間的關(guān)系的能力。判斷能力是指肯定或否定某種事物的存在，或指明它是否具有某種屬性的能力。紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及面廣、工作量大、情況復(fù)雜，只有具備較強的觀察分析判斷能力，才能對大量的違紀(jì)違法案件線索和收集到的證據(jù)進(jìn)行科學(xué)處理，在復(fù)雜的情況中找出主要問題，把握主動權(quán)。紀(jì)檢監(jiān)察干部必須要有更高的道德修養(yǎng)，以自己的道德人格力量來推進(jìn)社會整體道德的發(fā)展。
(2)組織協(xié)調(diào)和溝通的能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部要善于根據(jù)不同的情況，協(xié)調(diào)處理各種關(guān)系，調(diào)動各種積極因素，原則性與靈活性、協(xié)商性與權(quán)威性相結(jié)合地完成某項工作。溝通對于紀(jì)檢監(jiān)察干部來說必不可少。一是角色的定位與轉(zhuǎn)移能力。紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部自身的角色應(yīng)隨著時間、地點、場合、對象、工作目標(biāo)、工作程度的不同而有所變化，從而掌握工作的主動權(quán)，靈活機動有效地完成工作任務(wù)。二是語言表達(dá)技能。對紀(jì)檢監(jiān)察工作來說，語言表達(dá)技能分為書面語言表達(dá)技能和非書面語言表達(dá)技能。書面語言表達(dá)要求準(zhǔn)確，而非書面語言表達(dá)則要求得體。
(3)業(yè)務(wù)知識和工作經(jīng)驗的能力即專業(yè)技能。專業(yè)技能不是專業(yè)技術(shù)知識的簡單對應(yīng)，而是將專業(yè)技術(shù)知識與實際工作有機結(jié)合后的更為綜合的一種應(yīng)用能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部的專業(yè)技能包括崗位技能，即在相關(guān)工作中需要操作應(yīng)用的技能，如談話、取證、調(diào)查等;認(rèn)知能力，即能全面、準(zhǔn)確地對各種事態(tài)和情況做出識別、判斷與評價，并形成決策與應(yīng)對措施。
(4)快速應(yīng)變能力。即在各種復(fù)雜情況下處變不驚，快速準(zhǔn)確地審時度勢、分析判斷，及時地利用有利條件處理問題，從而保護(hù)黨、國家和人民利益不受或少受損失的應(yīng)用能力。
(5)辦案能力。即公平公正辦理案件的能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部辦案時要頂住壓力、沖破阻力，公正公平，增強執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的剛性;要堅持一身正氣，剛正不阿，既要敢于斗爭，又要善于斗爭，既要講膽略，又要講策略。
紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍要發(fā)揮好整體功效，切實增強合力，配置的合理性是前提條件。要注意選調(diào)政治素質(zhì)高，熟悉財經(jīng)、金融、法律等方面業(yè)務(wù)的專門人才，不斷改善隊伍結(jié)構(gòu)。
(1)加大對年輕干部的選拔力度，切實優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的年齡結(jié)構(gòu)。通過實行公開招聘，建立競爭上崗制度，以保持紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的生機與活力。
(2)加強對干部的綜合評估，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)包括基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是完善干部交流制度。對紀(jì)檢監(jiān)察干部的交流不僅對領(lǐng)導(dǎo)干部的任職期限作出明確規(guī)定，對基層紀(jì)檢監(jiān)察干部也提倡單位內(nèi)部進(jìn)行交流。比如，規(guī)定紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)任職滿五年的，應(yīng)給予交流;基層紀(jì)檢監(jiān)察干部一般情況下(業(yè)務(wù)骨干除外)，工作滿三年的，應(yīng)給予交流。同時應(yīng)明確承辦部門與程序，使之落到實處。在保持紀(jì)檢監(jiān)察骨干力量相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，切實加強集團(tuán)與各單位之間、各單位內(nèi)部的交流。對素質(zhì)低下、不勝任現(xiàn)職、平時表現(xiàn)差、群眾反映較大的紀(jì)檢監(jiān)察干部，要通過制定剛性政策條規(guī)，將其調(diào)整出紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的清正廉政。二是健全輪崗制度。一方面實行內(nèi)部輪崗。崗位的輪換，對于干部全面了解紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，提高干部的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)與能力，將起到積極作用。另一方面實行轉(zhuǎn)崗交流，全面培養(yǎng)人才。比如，堅持選派紀(jì)檢監(jiān)察干部到基層單位掛職鍛煉和從基層單位選調(diào)優(yōu)秀干部到紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)工作相結(jié)合的辦法。三是建立激勵機制。高規(guī)格配置機構(gòu)，讓干部有威信。進(jìn)一步明確各級紀(jì)檢監(jiān)察部門的規(guī)格，進(jìn)一步明確紀(jì)委常委、監(jiān)察室主任等各個層次紀(jì)檢監(jiān)察干部的級別待遇。建立寬松的工作環(huán)境，讓干部有作為。具體來說，可根據(jù)工作的實際需要，對編制實行動態(tài)管理，真正做到編制服從工作。根據(jù)辦案工作的需要，要人給人，要錢給錢，盡量少抽調(diào)和借用干部，少增加基層和涉案單位的負(fù)擔(dān)。要提高政治經(jīng)濟(jì)待遇，讓干部有位置。在政治上，疏通紀(jì)檢監(jiān)察干部輸出渠道，工作達(dá)到一定年限、自己要求調(diào)出的，應(yīng)優(yōu)先考慮。統(tǒng)一設(shè)定紀(jì)檢監(jiān)察干部的補貼津貼和辦案獎勵機制，縮小行業(yè)差別，想方設(shè)法提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的福利待遇，提高工作積極性。
(3)注重紀(jì)檢監(jiān)察干部的心理素質(zhì)和性格特點，逐步優(yōu)化干部的個性氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)的神圣性、機構(gòu)的權(quán)威性、工作的復(fù)雜性，決定了紀(jì)檢監(jiān)察干部必須具備比一般黨員更嚴(yán)格的素質(zhì)要求。紀(jì)檢監(jiān)察干部要適應(yīng)這些特點，就必須特別講政治、認(rèn)真講學(xué)習(xí)、嚴(yán)格講紀(jì)律。必須具備公正不阿的氣質(zhì)，吃苦耐勞的精神，舍已為人的心胸。堅持原則，服務(wù)大局;嚴(yán)于律已，寬以待人;工作兢業(yè)，忠于職守;嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，雷厲風(fēng)行。所以在配置紀(jì)檢監(jiān)察干部時，應(yīng)認(rèn)真研討紀(jì)檢監(jiān)察干部的性格氣質(zhì)與崗位工作特點是否相配，逐步優(yōu)化個性氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。
加強教育培訓(xùn)，達(dá)到入腦入心。教育培訓(xùn)的針對性應(yīng)體現(xiàn)在五個方面:一是明確學(xué)習(xí)方向。紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及面很廣，要學(xué)習(xí)的東西很多，學(xué)習(xí)必須有所選擇。從當(dāng)前形勢來看，要努力學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、科技等方面的新知識。二是確定學(xué)習(xí)方法。向本書學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，在實踐中學(xué)習(xí)，這些都是基本的學(xué)習(xí)方法。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察干部尤其要注重在實踐中學(xué)習(xí)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽斗爭的實踐說明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的過程中，腐朽現(xiàn)象也呈現(xiàn)出一些新的特點和規(guī)律。我們只有在實踐的過程中不斷學(xué)習(xí)和總結(jié)，才能正確地把握這些特點和規(guī)律，做到監(jiān)督到位，有的放矢。三是完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。對現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)資源進(jìn)行整合，加大培訓(xùn)投入，提高培訓(xùn)質(zhì)量。確保每名紀(jì)檢監(jiān)察干部每兩年培訓(xùn)一次以上，考試不合格者不予任用。四是堅持學(xué)以致用。創(chuàng)造是學(xué)習(xí)的核心，沒有創(chuàng)造的學(xué)習(xí)只能是簡單的模仿。做學(xué)習(xí)型紀(jì)檢干部，不能僅僅滿足于多學(xué)習(xí)一些知識，而是要通過學(xué)習(xí)創(chuàng)造性地開展工作。隨著改革開放的不斷深入，紀(jì)檢監(jiān)察工作將要面對的新情況、新問題越來越多，我們只有通過學(xué)習(xí)，找到解決這些新情況、新問題的途徑和方法，增強工作的預(yù)見性和創(chuàng)造性，不斷開創(chuàng)工作的新局面。五是正確處理學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系。當(dāng)前，集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察工作人員絕大部分是兼職，業(yè)務(wù)工作多。要正確定位、發(fā)揮作用，加強培訓(xùn)的針對性和有效性，提高對紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的主動性和積極性。集團(tuán)公司近年來通過舉辦專題學(xué)習(xí)班，紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月主題教育活動，選派人員參加上級舉辦的專題理論研討班和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，鼓勵晉升高一級學(xué)歷等形式，加強對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容有紀(jì)檢監(jiān)察公文寫作、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)、黨紀(jì)政紀(jì)新條規(guī)、紀(jì)檢監(jiān)察信息寫作、審計基本知識等。還結(jié)合新的黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)的出臺，及時舉辦了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》的專題學(xué)習(xí)班等，不斷豐富紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)知識，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，也是培養(yǎng)一支高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察人才隊伍的必然要求，所以，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)要逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。一是建立資格準(zhǔn)入制度。要提高紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的門檻，實行資格準(zhǔn)入，力求凡進(jìn)必考，逐步縮小組織任命的比例，擴大法定考試進(jìn)人的比例，堅決杜絕安置性進(jìn)人和照顧性進(jìn)人，為建設(shè)高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍打好基礎(chǔ)。二是建立掛職鍛煉制度。要積極創(chuàng)造條件，合理安排優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部到基層掛職鍛煉，讓干部多學(xué)習(xí)多接觸經(jīng)濟(jì)管理、金融證券、財務(wù)會計等相關(guān)知識，取長補短，與時俱進(jìn)。三是建立交流輪崗制度。除紀(jì)委書記外，其他紀(jì)檢監(jiān)察干部要逐步實行跨單位交流。四是建立考核激勵機制，實行獎優(yōu)罰劣。要逐步探索領(lǐng)導(dǎo)點評、干部自評與互評相結(jié)合的評價體系。每年對紀(jì)檢監(jiān)察干部考評一次，連續(xù)兩年評為優(yōu)秀者優(yōu)先獲得晉升機會，連續(xù)兩年處于末位的淘汰出隊伍。五是完善監(jiān)督制約機制。進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察部門的內(nèi)部監(jiān)督，重點要在監(jiān)督的運行機制上有所創(chuàng)新。如全面推行辦事公開制度;實行群眾聽證質(zhì)詢制，對紀(jì)檢監(jiān)察部門工作實施監(jiān)督。嚴(yán)肅內(nèi)部監(jiān)督的原則性，對不適宜做紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部要調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察崗位，保證紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的純潔性，努力營造紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的良好氛圍。
黨的xx屆三中全會，開啟全面深化改革的新征程，對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新要求。按照中紀(jì)委提出的明確“兩個責(zé)任”、落實“兩個為主”和“三轉(zhuǎn)”的新要求，陳倉區(qū)紀(jì)委解放思想、主動轉(zhuǎn)變、聚力主業(yè)主責(zé)、強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，清理議事機構(gòu)，加大辦案力量，重組調(diào)整內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化人員配備，提高了履職能力，同時也存在一些難題亟待破解。
一是發(fā)揮職能作用受到限制。由于基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)定位把握不準(zhǔn)，在實際工作，經(jīng)常出現(xiàn)越位、缺位、錯位、失位問題。一是越位問題，主要表現(xiàn)為應(yīng)由牽頭部門承擔(dān)完成的任務(wù)，紀(jì)委卻主動或被動的承擔(dān)，履行不該履行的職責(zé)。二是缺位問題，一些基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對組織與協(xié)調(diào)的關(guān)系理解不透，注重組織，忽視協(xié)調(diào)，導(dǎo)致有些工作該分解的沒有及時分解，該督辦的沒有督辦，在治本抓源頭工作中形成責(zé)任虛化、部門責(zé)任弱化、紀(jì)委責(zé)任泛化的局面。三是錯位問題，一些地方紀(jì)委對自身工作定位不準(zhǔn)，對部門各負(fù)其責(zé)與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)組織協(xié)調(diào)認(rèn)識不清，存在著包攬過多甚至替代職責(zé)的情況，分不清主次與責(zé)任，沒有調(diào)動和發(fā)揮牽頭部門的主體作用，往往是親歷親為代替組織協(xié)調(diào)。四失位問題，主要表現(xiàn)為制度執(zhí)行不力、監(jiān)督檢查無果和問責(zé)追責(zé)不嚴(yán)等。
二是紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)有待提高。日前，中紀(jì)委通報了四起紀(jì)檢監(jiān)察干部違反中央八項規(guī)定精神典型問題，這也折射出我們的紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是基層紀(jì)檢監(jiān)察干部程度不同存在一些問題。在目前“舌尖上的腐朽”、“車輪上的腐朽”、“會員卡腐朽”等“四風(fēng)”盛行的社會大背景影響下，紀(jì)檢監(jiān)察干部也存在理想信念不夠堅定，自律意識不強，工作作風(fēng)不實、工作責(zé)任心不強等問題。
三是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)有待加強。從對一些國有企業(yè)調(diào)查情況來看，大多企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察人員兼職過多，職能作用發(fā)揮不明顯。紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)少，業(yè)務(wù)知識欠缺，對紀(jì)檢監(jiān)察的業(yè)務(wù)不熟，工作能力工作方式方法不能適應(yīng)新時期反腐倡廉建設(shè)的需要。一些企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織機構(gòu)不健全，正常工作難于開展。部分經(jīng)營好的企業(yè)，紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)辦公設(shè)備陳舊老化配置低，困難企業(yè)就不用說了，這種狀況嚴(yán)重制約了紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展和作用的發(fā)揮。
一是深化認(rèn)識，以改革的思路破解紀(jì)檢監(jiān)察工作難題，打好持久戰(zhàn)。要深化對黨的xx大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽斗爭的新思路、新要求、新部署的學(xué)習(xí)貫徹，力求學(xué)深、學(xué)透，以更好地掌握精髓、指導(dǎo)實踐。當(dāng)前，腐朽現(xiàn)象多發(fā)，滋生腐朽的土壤存在，反腐朽斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，“四風(fēng)”問題嚴(yán)重?fù)p害黨的形象，作風(fēng)問題和腐朽問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至。全體紀(jì)檢監(jiān)察干部必須從思想上警醒起來，堅持懲治和預(yù)防腐朽兩手抓、兩手硬，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽斗爭引向深入。
二是聚力主業(yè)，強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，打好攻堅戰(zhàn)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要按照“三轉(zhuǎn)”要求聚焦執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)主業(yè)，整合基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，減少職能交叉、合理配置人員、加強監(jiān)督和辦案力量，探索新的派駐辦法，實現(xiàn)派駐機構(gòu)全覆蓋，把不該紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)牽頭或參與的協(xié)調(diào)工作交還給主要責(zé)任部門，使紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)回歸職能本位。堅持執(zhí)好紀(jì)，切實加強對各級重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通;嚴(yán)打“老虎”，勤拍“蒼蠅”，充分發(fā)揮懲治腐朽的震懾作用。堅持問好責(zé)，加強行政監(jiān)督，強化對政府職能部門履行監(jiān)管職責(zé)情況的監(jiān)督，加強行政監(jiān)察，加大行政問責(zé)力度。堅持把好關(guān)，深化重點領(lǐng)域、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控工作，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。
三是轉(zhuǎn)變方式，堅持抓早抓小盯關(guān)鍵，打好殲滅戰(zhàn)。堅持抓早抓小、治病救人，對黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處，防止小問題變成大問題。要善于抓住監(jiān)督檢查、案件查辦、教育預(yù)防等紀(jì)檢監(jiān)察重點工作，從而帶動全局工作推進(jìn)，緊緊盯住重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點崗位，盯住管錢、管物、管人、管項目的單位和干部。
四是提高能力，用鐵的紀(jì)律打造過硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。以群眾路線教育實踐活動為契機，強化干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實中省紀(jì)委“四個不準(zhǔn)”“六個嚴(yán)禁”的要求，不斷擰緊螺絲，上緊發(fā)條，對不適合紀(jì)檢監(jiān)察工作的堅決調(diào)離，對違紀(jì)違法行為零容忍，用鐵的紀(jì)律打造過硬隊伍。切實加強國企紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，要穩(wěn)定加強國企紀(jì)檢監(jiān)察隊伍，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高履職能力，同時要配備必要的人員，提供必要的辦公設(shè)備設(shè)施和經(jīng)費保障等條件，以確保反腐倡廉各項政策落實。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研報告篇五
調(diào)研報告不同于調(diào)查報告,調(diào)查報告是因為發(fā)生了某件事(如案件、事故、災(zāi)情)才去作調(diào)查,然后寫出報告。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！
在全面從嚴(yán)治黨和全面依法治國的背景下，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面提升基層黨組織、基層紀(jì)檢隊伍政治生態(tài)，對推進(jìn)國家法制化進(jìn)程，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要的意義?，F(xiàn)將關(guān)于黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮的調(diào)研情況匯報如下：
舜耕街道辦事處下設(shè)舜雅、舜華、舜世、舜和、舜德5個社區(qū)。經(jīng)過調(diào)研了解黨建工作開展情況如下：
（一）全力推進(jìn)換屆選舉，持續(xù)鞏固換屆成果。自2021年3月19日正式啟動以來，按照“選準(zhǔn)人、正風(fēng)氣、實基礎(chǔ)”的工作要求，根據(jù)轄區(qū)實際情況，圍繞配強班子、選好帶頭人、提升黨組織服務(wù)能力的總體要求，將依法履行換屆選舉程序挺在前頭，將換屆工作程序步驟和各環(huán)節(jié)工作任務(wù)細(xì)化到天，明確執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和操作程序，進(jìn)行全過程管理，扎實有序推進(jìn)。認(rèn)真做好社區(qū)“兩委”換屆后續(xù)工作，保持信訪渠道暢通，做好信訪輿情問題排查化解，及時指導(dǎo)社區(qū)“兩委”班子做好工作交接，積極做好“兩委”成員教育培訓(xùn)工作，幫助制定五年任期規(guī)劃和“開門第一事”，激勵新一屆社區(qū)“兩委”班子通過向群眾公開承諾，為群眾辦實事，凝聚新力量、打開新局面、贏得新支持。
（三）加強全面從嚴(yán)治黨，不斷夯實工作基礎(chǔ)。一是推動黨支部提升。今年換屆選舉后，按照以網(wǎng)格為單位，擴大組織工作覆蓋的原則，對社區(qū)黨支部進(jìn)行重新優(yōu)化調(diào)整，選優(yōu)配強黨支部班子，確保黨支部設(shè)置規(guī)范合理、方便開展工作。按照“統(tǒng)籌推進(jìn)、分步實施、整體提升”的工作思路，不斷增加先進(jìn)支部、提升中間支部、整頓后進(jìn)支部，對各黨支部工作情況進(jìn)行定期指導(dǎo)檢查，著力在每個黨支部中推進(jìn)“六項規(guī)范提升”，做好檔案迎查工作。二是建立督查考核制度。通過建立季督查、半年和年終考核制度，督促黨建目標(biāo)任務(wù)完成。推行黨支部星級評定制度，作為目標(biāo)考核的重要組成部分，形成了基層組織建設(shè)的約束、動力機制，為基層黨建工作創(chuàng)新提升提供保障。按照“一社一特色”黨建服務(wù)品牌創(chuàng)建目標(biāo)，采取年初定項目、年中抓管理、年底嚴(yán)考核的方式，對社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)實施“項目化”管理，形成了“一社一特色”的服務(wù)新模式。
（四）不斷深化網(wǎng)格治理，全面建設(shè)智慧社區(qū)。在黨建引領(lǐng)下，街道黨工委深入探索適應(yīng)新時代新形勢、符合舜耕轄區(qū)特點的“一體四化”社區(qū)治理新模式，著力打造城市管理精細(xì)化、網(wǎng)格聯(lián)動立體化、便民服務(wù)品牌化、民主治理多元化的基層“社區(qū)治理共同體”。一是建立“社智在線”云平臺。按照“1+3+n”架構(gòu)，涵蓋社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)和社會參與三大功能，n類智慧應(yīng)用場景。為居民打通“一網(wǎng)式”辦事窗口，社區(qū)網(wǎng)格員通過社區(qū)管理平臺流轉(zhuǎn)，在平臺上及時處理上報居民需求，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)提質(zhì)增效。二是建立政務(wù)邊緣云服務(wù)器的街道智慧社區(qū)綜合管理平臺。以網(wǎng)格建設(shè)為基礎(chǔ)，聚力聯(lián)動城管、司法、市場監(jiān)管等部門，精準(zhǔn)回應(yīng)居民需求。同時建立有效服務(wù)居民物業(yè)訴求的紅色物業(yè)“24小時服務(wù)體系”。將物業(yè)管理融入智慧平臺，通過物業(yè)“紅黑榜”末位淘汰制，激勵物業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量。三是打造具有舜城特色的社區(qū)智慧生活圈。建立智慧生活場景，深入挖掘、匯聚轄區(qū)商家（涵蓋醫(yī)療保健、教育文化、餐飲娛樂、生活便民等）、社區(qū)、物業(yè)、學(xué)校、機關(guān)資源，實現(xiàn)居民點單、平臺接單，快速響應(yīng)市民訴求，為大家提供定制化的生活地圖。建立社區(qū)智慧積分模塊，鼓勵商家認(rèn)領(lǐng)公益送餐、上門理發(fā)、“老年手機班”等公益項目，實現(xiàn)黨建引領(lǐng)下，多元主體共建、共治、共享的智慧繁榮新生態(tài)。
（一）黨員干部日常學(xué)習(xí)教育不深入。由于抓黨建細(xì)節(jié)、抓具體問題的力度不夠，平時僅滿足于完成上級安排的“規(guī)定動作”，大部分學(xué)習(xí)活動只是通過簡單的會議形式集中學(xué)習(xí)文件、傳達(dá)精神，形式單一、效果不佳。此外，有的黨支部書記對黨建工作相關(guān)知識掌握不全，沒有做到應(yīng)知應(yīng)會，“三會一課”記錄不規(guī)范，缺少過程性指導(dǎo)。
（二）黨建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不夠緊密。黨建工作與街道中心工作、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作本應(yīng)是不可分割的整體，但在實際工作中，在存在著黨建工作與業(yè)務(wù)工作發(fā)生脫節(jié)的顯現(xiàn)，比如黨建工作與監(jiān)督檢查之間結(jié)合的方法途徑不多；在日常業(yè)務(wù)工作中對黨建工作的支持指導(dǎo)力度不到位，有時只停留在口頭宣傳上等現(xiàn)象。
（三）黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理需進(jìn)一步創(chuàng)新。與發(fā)展要求和群眾需求相比，以黨建引領(lǐng)為抓手的網(wǎng)格治理服務(wù)體系還不健全，在推動群眾自治轉(zhuǎn)型、為網(wǎng)格自治主體賦能、建立“全要素”網(wǎng)格等方面探索得還不全面，距離總結(jié)提煉成為經(jīng)驗做法，甚至全面推廣還有差距。
（一）強化學(xué)習(xí)，提升黨組織戰(zhàn)斗力。教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立終身學(xué)習(xí)理念，聚焦“態(tài)度+能力+擔(dān)當(dāng)+規(guī)矩”，制定切實可行的黨員干部學(xué)習(xí)計劃，認(rèn)真踐行“三會一課”制度，從業(yè)務(wù)培訓(xùn)、外出見學(xué)、交流任職等方面入手，抓好黨員干部隊伍培養(yǎng)。同時，常態(tài)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，始終做到“兩個維護(hù)”。
（二）建章立制，形成科學(xué)有效制度保障體系。無論是黨工委中心工作還是紀(jì)檢監(jiān)察工作都應(yīng)把制度建設(shè)作為基礎(chǔ)，一方面保障制度體系完善，全面梳理黨建中的制度和規(guī)則；另一方面保證制度執(zhí)行有力，充分發(fā)揮支部書記的監(jiān)督作用，并將黨建任務(wù)的完成情況作為年底評先評優(yōu)的重要參考依據(jù)，確保各項制度真正落實落地。
（三）為民服務(wù)，提升小網(wǎng)格服務(wù)力。在街道黨工委中心工作，紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作中必須始終堅持為民服務(wù)的理念，用心為民促增收、謀發(fā)展、辦實事。完善黨建聯(lián)席會、網(wǎng)格議事會、樓宇拉呱會“三會”制度，搭建“商量”平臺、數(shù)字管理平臺，為居民參與共建共治共享創(chuàng)造條件。著力實施網(wǎng)格“民生微實事”項目，建立“馬上辦”新流程，及時有效地回應(yīng)居民“小急難”事，切實解決“最后一公里”問題。
總體來說，廣大基層紀(jì)檢監(jiān)察干部思想積極向上，工作恪盡職守，有一定的戰(zhàn)斗力，表現(xiàn)為：一是有強烈的責(zé)任心和事業(yè)心。廣大基層紀(jì)檢監(jiān)察干部深知自己所肩負(fù)的責(zé)任，思想上始終與黨中央保持一致，服從上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)地干好本職工作，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。二是愛憎分明，痛恨腐敗現(xiàn)象?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部與廣大人民群眾一樣，對腐敗分子、腐敗行為是深惡痛絕的，在實際工作中能做到有案必查，查案必嚴(yán)，是黨和人民群眾可以信賴的反腐敗的重要力量。三是有較強的廉潔自律意識。基層紀(jì)檢監(jiān)察干部明白什么可以做，什么不可以做，在工作、生活中都能嚴(yán)格要求自己，處處廉潔自律，維護(hù)了紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。
但是，由于受各種客觀因素的影響，目前基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)中，還存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在：一是隊伍建設(shè)沒有走上法制化軌道。建設(shè)一支什么樣的基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍？如何建設(shè)？沒有上升到法律高度，甚至黨內(nèi)也沒有一件專門關(guān)于隊伍建設(shè)的條規(guī)，紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)不太規(guī)范。二是隊伍管理一般化。紀(jì)檢監(jiān)察干部雖然也是一般的共產(chǎn)黨員、公務(wù)員，但還是有其特殊性，然而，在對紀(jì)檢監(jiān)察干部的管理中，卻與其他黨員、公務(wù)員基本上沒有區(qū)別，沒有體現(xiàn)出干部隊伍專業(yè)化的思想。三是干部配備不齊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委雖然選舉了5－7名紀(jì)委委員，但除了紀(jì)委書記外，其余委員都是掛名的，是由各單位的人湊起來的，從來不會、也不可能參加紀(jì)檢監(jiān)察工作；大多縣直單位的紀(jì)委根本就沒有紀(jì)委委員，只有一個紀(jì)委書記，別無他人；派駐縣直單位紀(jì)檢組，一般也只有一個組長，沒有其他工作人員；縣直單位監(jiān)察室也只有一個主任，都是兼職的，有的是非黨員。在只有一個干部的情況下，紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)是不能辦案的，因此，干部配備不齊是影響基層紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)開展工作的一個重要因素。四是干部不能專職專用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)委書記都要分管大量的其他的工作，主要的精力不是放在紀(jì)檢監(jiān)察工作上，而是主要忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計生、稅收收繳等中心工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記后，這個問題更為突出?？h直單位紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長也都分管了其他業(yè)務(wù)工作，真正用于紀(jì)檢監(jiān)察工作的時間、精力十分有限。至于監(jiān)察室主任，更不用說，他們都是由各單位人秘股長兼任，能用于監(jiān)察工作的時間、精力能有多少就可想而知了。因此，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位的紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)多年未辦過一件案件，形同虛設(shè)。五是干部隊伍不穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記年年有小變，三年一大變，縣直單位紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長也變動頻繁。幾乎每過二三年，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部就要全部換成新面孔。六是干部的業(yè)務(wù)水平較低?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部交流快、業(yè)務(wù)培訓(xùn)少、從事業(yè)務(wù)工作的時間、精力不多，因此，普遍存在業(yè)務(wù)知識不足，辦案能力較低等問題，甚至有不少紀(jì)檢監(jiān)察干部在職時，沒有辦過一件信訪件或立案件，對紀(jì)檢監(jiān)察工作的程序都不清楚。
同時，部分基層紀(jì)檢監(jiān)察干部在主觀上或多或少存在以下一些消極思想：一是“臨時工”思想。紀(jì)檢監(jiān)察干部交流較快，交流的干部一般要離開紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，所以，有些紀(jì)檢監(jiān)察干部有“臨時工”的感覺，工作中顧慮較多，業(yè)務(wù)鉆研也不積極，認(rèn)為等到自己業(yè)務(wù)精一點，可能就得離開紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍了，學(xué)也沒多大意思，還不如花點時間學(xué)一些其它的東西，給自己留一條退路。二是“資格不明”思想。用什么證明你是紀(jì)檢監(jiān)察干部呢？唯一的辦法就是辦案時，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開具的一張介紹信。除此之外，既沒有象公安、法院等部門那樣為執(zhí)法人員建檔立卡、統(tǒng)一身份編號，也沒有任何證明你是紀(jì)檢監(jiān)察干部的有效證件，紀(jì)檢監(jiān)察干部好象屬于“編外”人員，有點名不正，言不順的感覺。三是“人身不安全”思想。所有紀(jì)檢監(jiān)察干部都是赤手空拳去辦案，一旦違紀(jì)違法分子狗急跳墻，作亂行兇，紀(jì)檢監(jiān)察干部根本無法自衛(wèi)，挨打受傷甚至付出生命代價不是危言聳聽的。四是“受打擊報復(fù)”思想?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部工作的地域范圍小、熟人多。被查對象低頭不見抬頭見，要報復(fù)紀(jì)檢監(jiān)察干部是輕而易舉的事。調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍后，又很可能在曾經(jīng)被自己查處過的領(lǐng)導(dǎo)手下工作，這就更慘了，穿小鞋的日子肯定會有的，這時，可就啞巴吃黃連了。
面對目前這種狀況，如何加強基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，是擺在我們面前的一個迫切需要解決的問題。筆者認(rèn)為，可以從以下幾個方面著手做好基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。
1、完善組織機構(gòu)，配齊配強干部隊伍。成立了黨委的基層單位，必須同時成立基層紀(jì)委。沒有成立黨委的基層單位，要根據(jù)需要派駐紀(jì)檢組、監(jiān)察室。但是，不需要或條件不成熟的單位，則堅決不要成立紀(jì)檢監(jiān)察組織，以免設(shè)而無用，影響紀(jì)檢監(jiān)察組織的形象。所有紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)都要配齊配強人員。每個紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)至少要配備2名以上的干部，以便開展工作。要嚴(yán)把紀(jì)檢監(jiān)察干部的入門關(guān)，選拔的干部必須具有較好政治素質(zhì)、較高的文化素質(zhì)，并愿意獻(xiàn)身于紀(jì)檢監(jiān)察這一崇高的工作。不能隨便調(diào)人進(jìn)人紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)，更不能把紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)當(dāng)成安置閑置人員的地方。紀(jì)檢監(jiān)察干部務(wù)必做到專職專用，以保證有足夠的時間和精力從事紀(jì)檢監(jiān)察工作。
2、明確法定資格，促進(jìn)干部隊伍專業(yè)化。實行權(quán)由法定的原則，參照公、檢、法機關(guān)為執(zhí)法人員建檔立卡、統(tǒng)一身份編號的做法，由法律創(chuàng)設(shè)和規(guī)定紀(jì)檢監(jiān)察干部的權(quán)力和義務(wù)，實行權(quán)責(zé)平衡。應(yīng)加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的專業(yè)化建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一件十分嚴(yán)肅的工作，專業(yè)性強，要求很高。這就必然要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要有過硬的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不僅要懂黨紀(jì)國法，還要懂案件偵破，懂經(jīng)濟(jì)，懂財務(wù)，甚至要懂電腦，懂英語。要培養(yǎng)這樣高素質(zhì)的人才不是一朝一夕能辦到的，必須經(jīng)過較長時期的學(xué)習(xí)、實踐才能造就?？梢?，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的專業(yè)化建設(shè)是十分現(xiàn)實和必要的。為配合紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍專業(yè)化建設(shè)，穩(wěn)定紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍是前題，應(yīng)規(guī)定，非法定因素，不能隨意將紀(jì)檢監(jiān)察干部調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)。只要紀(jì)檢監(jiān)察干部是合格的，其本人又愿意，可以允許其長期從事紀(jì)檢監(jiān)察工作，直至退休。在紀(jì)檢監(jiān)察干部沒有犯錯誤，又能夠勝任紀(jì)檢監(jiān)察工作的前題下，若要將紀(jì)檢監(jiān)察干部調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)，事前應(yīng)征得其本人的同意。
3、創(chuàng)新干部隊伍管理機制，重視干部交流。應(yīng)出臺一個關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察干部管理的專門文件或隊伍建設(shè)的有關(guān)條規(guī)，包括培訓(xùn)、考核、交流、調(diào)整、獎懲以及派駐機構(gòu)的管理，以便于操作。逐步做到派駐縣直單位的紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)以縣紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)為主，編制的管理，人員的調(diào)配、使用，應(yīng)以縣紀(jì)委、監(jiān)察局為主，派駐縣直單位紀(jì)檢組長、監(jiān)察室主任由縣紀(jì)委、縣委組織部考察提名，按干部管理權(quán)限任免。條件成熟時，可實行由市紀(jì)委、監(jiān)察局對下級紀(jì)檢監(jiān)察組織垂直領(lǐng)導(dǎo)為主的管理體制。紀(jì)檢監(jiān)察干部的交流包括向外系統(tǒng)的交流和本系統(tǒng)內(nèi)交流。以往更注重向系統(tǒng)外交流，系統(tǒng)內(nèi)交流反而是薄弱環(huán)節(jié)。為此，在做好紀(jì)檢監(jiān)察干部向外系統(tǒng)交流工作的同時，更要加強紀(jì)檢監(jiān)察干部在本系統(tǒng)內(nèi)的交流；不僅可以在同級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)之間進(jìn)行橫向交流，還可以在上下級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)之間進(jìn)行縱向交流；不僅可以交流上下級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部，也可以交流上下級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的一般干部。這樣，不僅有利于紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長，也能避免因長期在一個地方工作而產(chǎn)生的不利因素。
4、加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。只有不斷學(xué)習(xí)，紀(jì)檢監(jiān)察干部才能不斷提高自身素質(zhì)，適應(yīng)不斷發(fā)展變化的新形勢。紀(jì)檢監(jiān)察干部自身應(yīng)該主動自學(xué)，向書本學(xué)，向周圍同志學(xué)，在實踐中學(xué)。同時，組織上也應(yīng)該為紀(jì)檢監(jiān)察干部提供學(xué)習(xí)的場所和條件。一是建立完善紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)中心。定期舉辦基層紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對基層紀(jì)檢監(jiān)察干部輪流進(jìn)行培訓(xùn)，使每個在職干部每1－2年就有一次培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機會，幫助他們不斷提高業(yè)務(wù)水平和辦案能力；并確保新進(jìn)的基層紀(jì)檢監(jiān)察干部在上崗前有一個月以上的培訓(xùn)學(xué)習(xí)時間，使他們迅速適應(yīng)新的崗位。二是建設(shè)全日制紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)校（學(xué)院）。設(shè)立中專、大專、本科不同層次的專業(yè)，在高中畢業(yè)生或在職紀(jì)檢監(jiān)察干部中招收學(xué)員，培養(yǎng)紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)人才，充實到基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍中。三是加強學(xué)歷教育。積極鼓勵和支持紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是年輕干部利用業(yè)余時間，通過在職進(jìn)修、自學(xué)、函授等多種途徑接受學(xué)歷教育。
5、關(guān)心干部成長，提高干部待遇。繼續(xù)落實上級關(guān)于“紀(jì)委書記由同級黨委副書記擔(dān)任”的決定，并善于從紀(jì)檢監(jiān)察干部中發(fā)現(xiàn)人才，提拔重用。應(yīng)明確規(guī)定，紀(jì)檢組長必須參加本單位的班子成員會，并參與本單位重大事項的決策，以加強監(jiān)督。各單位應(yīng)為紀(jì)檢監(jiān)察干部提供必要的辦公場所、辦案用車等，支持紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作，為紀(jì)檢監(jiān)察干部營造一個良好的工作環(huán)境。應(yīng)關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部的生活，為他們解決實際問題，解除后顧之憂，使他們能夠全身心投入到紀(jì)檢監(jiān)察工作中。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作面對的是生活和戰(zhàn)斗在農(nóng)村第一線的黨員和干部，其工作的重要性不言而喻。星村鎮(zhèn)在面臨機遇和挑戰(zhàn)的情況下，搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，如何在大發(fā)展過程中，保持一片綠色的天空，就星村鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)存在的問題和解決方案，提出以下自己的看法：
1、從我任職星村鎮(zhèn)紀(jì)委書記這三個月來看，目前我鎮(zhèn)紀(jì)檢工作存在“人員難專職、任務(wù)難專一、時間難專用”的問題，這是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的的共性問題，從而造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作很難做到立說立辦。一年下來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦不了幾個案子，即使是上級紀(jì)委要求處理的案件都是辦案質(zhì)量差，時間長，執(zhí)行難。這樣一來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委就沒有充分發(fā)揮紀(jì)委的工作職能。
2、崗位不穩(wěn)變動大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作很難保證人員穩(wěn)定性，經(jīng)常是工作人員才熟悉工作，又得調(diào)動了，交接、熟悉又交接了，浪費大量人力精力之余，耽誤了正常工作開展。就南泥灣鎮(zhèn)紀(jì)檢工作人員，不到一年的時間，紀(jì)委副書記換了2個，專職委員換了3個。
3、專業(yè)不合能力低。南泥灣鎮(zhèn)紀(jì)檢工作人員專業(yè)沒有對口的，而且大都是半路出家，而且綜合素質(zhì)有高有低，良莠不齊。
4、南泥灣鎮(zhèn)紀(jì)檢人員工作還存在敷衍無實效。一方面是日常工作流于形式，只講資料樣樣齊，不求工作出成績。另一方面，有些紀(jì)檢案件不敢查，查處一個得罪一批，怕影響日后“前途”；不愿查，抬頭不見低頭見，何況家丑不可外揚。
針對目前我鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在這樣那樣的問題，關(guān)于如何做好南泥灣鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作是，我提出如下幾點建議。
1、優(yōu)化隊伍建設(shè)，堅持專職專用。完善南泥灣鎮(zhèn)工作人員的配備，要按照“德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t，配齊配強我鎮(zhèn)紀(jì)委班子，尤其是要配備一名專職副書記和專職委員，務(wù)必確保我鎮(zhèn)紀(jì)檢人員做到專職專用，以保證有足夠的時間和精力從事紀(jì)檢工作，從而提高南泥灣鎮(zhèn)紀(jì)委干部的工作能力和效率。
2、理清工作程序，解決“工作主動性”的問題。積極工作，努力爭取區(qū)紀(jì)委、南泥灣鎮(zhèn)黨委政府的高度支持，營造寬松的工作環(huán)境。同時加強專職副書記和專職委員的責(zé)任心和使命感，提高自身的認(rèn)識，化被動工作為主動出擊，將“教育、監(jiān)督、懲處”理念貫徹到平時的其他工作中，做到以教育為主線，以監(jiān)督為常態(tài)，以懲處為輔助的三維立體結(jié)構(gòu)。
3、加強南泥灣鎮(zhèn)的干部思想教育，使黨員干部素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。我鎮(zhèn)紀(jì)委工作始終要從教育入手，把對黨員干部的思想教育作為反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)的治本措施來抓，做到常抓不懈、警鐘長鳴。加強對黨員的黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，增強每個黨員的黨性觀念；懲處為輔，用大量反腐倡廉警示片教育他們怎樣做一名新時期合格的黨員干部；如何樹立正確的世界觀、利益觀；牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。從而使廣大黨員干部反腐的決心更加堅強，信心更加牢固。
南泥灣鎮(zhèn)紀(jì)委作為南泥灣鎮(zhèn)基層的一級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，紀(jì)檢監(jiān)察工作所面臨的困難和問題更加突出。如何做好“新時代”南泥灣鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作是每一個南泥灣鎮(zhèn)干部的一個共同問題，因此，要從提高認(rèn)識入手，著力完善制度、強化管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)，切實加強南泥灣鎮(zhèn)紀(jì)檢組織和紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)。只有找準(zhǔn)支點，有效的開展工作，才能更好的為人民辦實事。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作為最基層的紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，直接面向廣大基層群眾，面對生產(chǎn)和生活在一線的黨員干部，是推動基層黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作的踐行者和最基本的力量。在新形勢下，如何進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，是擺在我們面前的一個重大而又亟待解決的課題。
近年來，杭埠鎮(zhèn)紀(jì)委在縣紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在強化主責(zé)主業(yè)、加強隊伍建設(shè)、厘清工作職責(zé)等方面進(jìn)行了一些探索，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了重要保障。
1、主責(zé)主業(yè)逐漸回歸。換屆以來，我鎮(zhèn)黨委認(rèn)真貫徹上級紀(jì)委精神，調(diào)整紀(jì)委書記分工，明確鎮(zhèn)紀(jì)委書記不再分管與紀(jì)檢監(jiān)察無關(guān)的工作。
2、隊伍建設(shè)不斷加強。我鎮(zhèn)紀(jì)委共有5人組成，其中紀(jì)委書記1人，紀(jì)委副書記兼監(jiān)察室主任1人，專職紀(jì)檢監(jiān)察干事1人，紀(jì)委委員2人。xx年8月，為進(jìn)一步加強基層黨組織的內(nèi)部監(jiān)督，我鎮(zhèn)在全部27個村黨組織和8個非公企業(yè)黨支部配備了紀(jì)檢委員。
3、執(zhí)紀(jì)能力不斷提高。換屆以來，我鎮(zhèn)紀(jì)委采用周會制的形式，定期集中學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識、上級紀(jì)委有關(guān)文件精神，了解當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作形勢和任務(wù)要求，增強做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的責(zé)任感和政策水平。另外，我鎮(zhèn)紀(jì)委全體成員通過積極參加上級組織的各項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，執(zhí)紀(jì)能力得到了不斷提高。
1、“三轉(zhuǎn)”不到位。按照“三轉(zhuǎn)”要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的主要任務(wù)是抓好黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委全體成員應(yīng)將主要精力用在抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作上。但是，我們應(yīng)該看到，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、征地拆遷等中心工作過多占用了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的時間和精力，“三轉(zhuǎn)”不到位，容易造成“種了別人的田，荒了自己的地”。
2、履職盡責(zé)困難多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委直接面向廣大基層群眾，面對生活和工作在一線的黨員干部，其職能作用發(fā)揮如何，直接影響到基層黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作的成效，但是，在實際工作中，卻存在監(jiān)督乏力、工作擺不開、效果不明顯的現(xiàn)象。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委問題線索來源不足，信訪成案率低，獨立辦案能力差，不少有價值的線索都被反映到上級紀(jì)委。例如：我鎮(zhèn)紀(jì)委問題線索來源主要就是群眾信訪舉報和上級轉(zhuǎn)辦件。
3、執(zhí)紀(jì)能力不夠。當(dāng)前，基層違紀(jì)案件涉及的領(lǐng)域越來越廣，違紀(jì)人員作案的手段越來越隱蔽，反調(diào)查能力越來越強，對基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的專業(yè)性要求也越來越高，但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委普遍缺少法律、財會、金融等方面的專業(yè)人才，這就會造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在查辦專業(yè)性案件時無從下手、力不從心。例如，從我鎮(zhèn)紀(jì)委這幾年查辦的案件來看，自辦的大多是計劃生育、村干部失職瀆職等“簡單”類案件，經(jīng)濟(jì)類案件很少。
1、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實主體責(zé)任。黨委的重視和支持是紀(jì)委實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”的前提，沒有黨委的支持，紀(jì)委的“三轉(zhuǎn)”將是“空轉(zhuǎn)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報上級重要精神，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委轉(zhuǎn)變原有觀念，形成高度共識，明白支持“三轉(zhuǎn)”是份內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要以黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制為抓手，嚴(yán)格落實好黨委的主體責(zé)任，切實加強對黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
2、強化履職擔(dān)當(dāng)，落實監(jiān)督責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要嚴(yán)格落實好黨風(fēng)廉潔建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，要明確職責(zé)定位、理清工作思路，聚焦主業(yè)，敢于擔(dān)當(dāng)，牢固樹立政治意識，切實集中精力，轉(zhuǎn)到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上來；要創(chuàng)新工作方法，切實把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職能落到實處，堅持抓早抓小，對問題苗頭早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，在構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制方面有所作為；要打鐵還需自身硬，帶頭嚴(yán)格自律、帶頭糾正“四風(fēng)”、帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以身作則，率先垂范，依法規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)行為，真正發(fā)揮先鋒模范作用；要堅決把不該牽頭或參與的工作交還給主責(zé)部門，騰出更多的精力履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職能。
3、強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)紀(jì)能力。上級紀(jì)委應(yīng)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的教育培訓(xùn)力度，全方位提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的執(zhí)紀(jì)能力。可以采取舉辦專題講座、集中培訓(xùn)、上門輔導(dǎo)、跟案學(xué)習(xí)、交流研討等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的辦案能力。同時，加強法律、財會、金融等方面的專業(yè)知識培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的專業(yè)水平。此外，上級紀(jì)委可以統(tǒng)籌安排，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為若干辦案合作區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件的辦案人員由上級紀(jì)委統(tǒng)一調(diào)配，積極實行鎮(zhèn)案縣領(lǐng)辦、鎮(zhèn)鎮(zhèn)交叉、異地辦案等有效手段，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)能力。
機構(gòu)編制工作做為國家行政管理的主要組成部分，在國家行政管理中處于源頭和基礎(chǔ)地位。我縣機構(gòu)編制工作經(jīng)過多年的實踐，摸索出一些成功的行之有效的經(jīng)驗和做法，如工資聯(lián)審制度、實名制管理制度、機構(gòu)編制議事制度等。但隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，一些多年積累的突出問題日益凸顯，尤其是大量履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位的存在，成為縣級行政管理體制改革的瓶頸，肢解了行政管理職能，嚴(yán)重制約和阻礙了縣級行政管理體制改革的深化和進(jìn)程，影響著機構(gòu)編制工作的健康發(fā)展。
近年來，我縣在機構(gòu)編制管理、機構(gòu)編制實名制管理、機構(gòu)編制監(jiān)督檢查、縣鄉(xiāng)政府機構(gòu)改革、機構(gòu)編制紀(jì)律執(zhí)行等方面取得了一定成績，通過調(diào)整職能配置、理順職責(zé)關(guān)系、合理設(shè)置機構(gòu)、核定人員編制及確定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，逐步建立與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主法治建設(shè)相適應(yīng)的廉潔高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的黨政管理體制和工作機制。主要特點：一是機構(gòu)編制部門管理體制趨于完善?？h編辦實行單獨設(shè)置，成為縣委工作部門，編辦主任兼任縣委組織部副部長。二是機構(gòu)編制政策法規(guī)執(zhí)行力進(jìn)一步提高。無論是機構(gòu)改革、編制調(diào)整、用編進(jìn)人等事項，均嚴(yán)格按照中央、省、市編辦文件要求執(zhí)行堅決、落實到位。三是機構(gòu)編制管理日趨規(guī)范。建立健全了編委會會議制度、機構(gòu)編制審批程序、機構(gòu)編制管理與財政預(yù)算相互制約機制、人員編制實名制管理制度，特別是在控制增機構(gòu)、增級別、增編制、增人員和確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制在“十一五”期間只減不增等問題上成效顯著，機構(gòu)編制管理日趨規(guī)范、精細(xì)、標(biāo)準(zhǔn)。四是機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作穩(wěn)步推進(jìn)。近年來，縣編委會先后多次開展監(jiān)督檢查活動，糾正了吃“空餉”、混編亂崗等違反機構(gòu)編制法律、法規(guī)的行為。五是自身建設(shè)成效明顯。通過開展機構(gòu)編制系統(tǒng)自身建設(shè)年活動，班子隊伍更加團(tuán)結(jié)，干部作風(fēng)進(jìn)一步提升，工作效能進(jìn)一步提高，辦公條件進(jìn)一步改善。
1.政府機構(gòu)與“精簡、統(tǒng)一、效能”的目標(biāo)設(shè)置存在一定差距。截止目前，我國各級政府已歷經(jīng)了六次較大規(guī)模的改革，雖然從表面看，政府機構(gòu)設(shè)置得到了精簡、統(tǒng)一，但從實際履行行政管理職能的效果來看，政府機構(gòu)實際并沒有達(dá)到“精簡、統(tǒng)一、效能”的要求。自1997年我縣機構(gòu)編制部門單設(shè)以來，先后開展了四次較大規(guī)模的機構(gòu)改革，分別是1997年、2002年、2005年及2010年機構(gòu)改革。雖然精簡了部分行政單位，但改革后到現(xiàn)在15年的時間，根據(jù)工作需要，相繼設(shè)立了履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位二十多個，造成大部分行政管理職能體外循環(huán)。
2.履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位的職能配置與其主管部門職能相近，部分職權(quán)交叉，權(quán)責(zé)不一致，容易形成推諉扯皮等現(xiàn)象，降低了行政效率。
3.人員混崗現(xiàn)象嚴(yán)重。大多數(shù)履行行政管理職能的事業(yè)單位，其職能從主管部門分離而來，大部分職權(quán)由主管部門授予，因此，它們實質(zhì)上是其主管部門的從屬，依附于其主管部門，自身無獨立的行政能力，人、才、物基本由主管部門統(tǒng)一管理，人員混崗嚴(yán)重。
履行行政管理職能的事業(yè)單位長期存在且日益增加，絕不是偶然現(xiàn)象，仔細(xì)分析，主要根源于：
1.上行下效。有部分事業(yè)單位，其主管部門鑒于上級主管部門將其部分職能分離設(shè)立事業(yè)單位承擔(dān)，因此，也要求設(shè)立相應(yīng)的事業(yè)單位。如縣民政局的民間組織管理局、縣財政局的非稅收入管理局、財政監(jiān)督監(jiān)察局等。
2.縣級行政機關(guān)行政編制緊張。經(jīng)過多次機構(gòu)改革對行政編制的精簡，縣級行政編制不足。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴大，公共服務(wù)性職能逐年擴展，同時，公共管理方面的違法違紀(jì)行為也同步增加，亟需加強行政監(jiān)督管理，為解決事多人少的矛盾，有的行政機關(guān)把部分行政管理職能分離出來設(shè)立事業(yè)單位，來承擔(dān)具體的行政管理或行政執(zhí)法等事務(wù)。如國土執(zhí)法大隊、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊、環(huán)境監(jiān)察大隊、安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊等等。
3.行政機構(gòu)辦事人員偏少?？h級行政機關(guān)隊伍流動性較弱，受領(lǐng)導(dǎo)、非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限制，其晉升空間小，有相當(dāng)部分公務(wù)員在一個崗位上一干就是十幾、二十幾年，而且由于激勵機制、懲戒機制的不完善，很多人員難免產(chǎn)生懈怠情緒、抵觸情緒，甚至有少數(shù)工作人員對自身工作任務(wù)敷衍塞責(zé)、對領(lǐng)導(dǎo)安排的臨時性工作任務(wù)能推則推，久而久之成為單位的“擺設(shè)”；還有一種情況是，縣級政府科級領(lǐng)導(dǎo)干部一般在男52歲、女50歲改任原任職部門非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，由于是單位的老領(lǐng)導(dǎo)，新上任的領(lǐng)導(dǎo)對這些退居“二線”的領(lǐng)導(dǎo)，存在不敢用、不能用、不想用、沒法用等等復(fù)雜心理，使這部分人員提前進(jìn)入“退休”狀態(tài)，但這些人員仍占用行政編制，機關(guān)無法補充新鮮“血液”。
按照精簡、統(tǒng)一、效能的目標(biāo)，建立權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力行政管理體系，我們必須從事業(yè)單位改革著手，加快履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位改革，破解縣級行政管理體制改革的瓶頸，推進(jìn)“大部制”管理體制。
1.政府機構(gòu)改革必須與履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位的改革通盤考慮，要按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，撤并相關(guān)的履行行政管理職能的事業(yè)單位，將體外循環(huán)的行政管理職能交回政府部門，按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、職責(zé)相近的業(yè)務(wù)交由一個部門承辦的原則綜合設(shè)置政府部門。
2.要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，改革部門決策機制、執(zhí)行機制與服務(wù)機制，綜合設(shè)置部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)，內(nèi)設(shè)機構(gòu)間建立良好的監(jiān)督制約運行機制。
3.建立穩(wěn)定有效的機構(gòu)編制管理體制。機構(gòu)編制管理雖然是黨和國家行政管理的重要基礎(chǔ)性工作，經(jīng)過機構(gòu)編制部門多年的努力，初步形成了一套比較有效的的管理制度。尤其是近年來出臺了一系列加強機構(gòu)編制管理的法律法規(guī)，各地也探索出了適合實際工作的管理辦法，進(jìn)一步加強了機構(gòu)編制管理的力度。但是由于長期形成的有法不依現(xiàn)象和法律意識的淡薄，導(dǎo)致機構(gòu)編制法律法規(guī)并不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，造成機構(gòu)編制管理工作上的被動局面。因此，要積極推進(jìn)行政管理體制改革，就必須建立各級黨委政府嚴(yán)格依法辦事，各相關(guān)部門各司其職，機構(gòu)編制部門權(quán)威監(jiān)管的行之有效的機構(gòu)編制管理體制。
4.要根據(jù)各部門職能、業(yè)務(wù)量、工作難度，堅持行政機關(guān)使用行政編制、事業(yè)單位不再履行行政管理職能的原則，核銷原履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位的機構(gòu)編制，按照調(diào)整后的職能重新測算核定各部門人員編制，依編定崗，開展競爭上崗，對于無崗人員，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員到公益性事業(yè)單位工作、提前退休等方式多渠道進(jìn)行人員分流。之后，禁止設(shè)立履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，縣級行政機構(gòu)嚴(yán)格依照《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》進(jìn)行管理。
深化政府機構(gòu)改革是落實科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)時代發(fā)展方向的根本要求，是提高政府效能，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的迫切需要，是促進(jìn)政府轉(zhuǎn)型，加強公共服務(wù)的重要保證。通過改革，可有效提高政府的運作效率，改善政府的治理結(jié)構(gòu)，有利于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于加強政府對經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有利于改進(jìn)對基層和群眾的直接服務(wù)，為加快我縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
加強紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設(shè)，樹立新時期紀(jì)檢監(jiān)察干部形象，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的客觀要求，是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)的重要保證。近年來，元謀縣高度重視紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設(shè)，促進(jìn)各項工作取得了長足發(fā)展。
1、合理設(shè)置縣、鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)。縣紀(jì)委監(jiān)察局自1993年合署辦公以來，經(jīng)過歷屆縣委、政府和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視，目前，機關(guān)內(nèi)部設(shè)置有8個副科級科（室），設(shè)有辦公室、紀(jì)檢室、案件審理室、信訪室、黨風(fēng)室、宣教室、執(zhí)法室和糾風(fēng)綜合室；根據(jù)上級要求，從2014年開始，元謀縣首批向縣屬16個部門派駐了紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，2014年又向上劃垂直管理的縣國土資源管理局增設(shè)紀(jì)檢組。至此，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)增加到17個，根據(jù)當(dāng)時管理領(lǐng)導(dǎo)體制，由縣紀(jì)委監(jiān)察局和駐在單位黨委（黨組）實行雙重領(lǐng)導(dǎo)。2014年，元謀縣對派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)實行縣紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)一管理，同時向縣扶貧辦、縣移民局2個單位增派紀(jì)檢組，到目前為止，派駐機構(gòu)增加到19個。其中，公安局、法院、檢察院的派駐機構(gòu)為正科級設(shè)置；在去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和黨委換屆中，對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子作了進(jìn)一步調(diào)整充實。
2、配齊配強縣、鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。2014年以來，結(jié)合縣、鄉(xiāng)黨委換屆實際，元謀縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)取得歷史性突破。一是調(diào)整充實新一屆縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子?？h紀(jì)委委員由上屆的19名增加到現(xiàn)在的25名，縣紀(jì)委設(shè)常委9名（書記1名、副書記3名、副局長1名、室主任4名）?？h監(jiān)察局設(shè)局長1名、副局長2名（新增配1名非黨副局長）。整個縣紀(jì)委監(jiān)察局機關(guān)在編干部職工24人；二是對派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)實行統(tǒng)一管理。共向19個單位派駐了紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，增加派駐機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的編制19名，各派駐單位設(shè)置專（兼）職紀(jì)檢監(jiān)察專干3－5名；三是調(diào)整充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子。7名年輕干部新提拔為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委書記、3名紀(jì)委書記作了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子各設(shè)置紀(jì)委委員5－7名。截至目前，縣紀(jì)委監(jiān)察局機關(guān)、派駐機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共有在編專職紀(jì)檢監(jiān)察干部53名，平均年齡37.8歲，大學(xué)本科16人，大學(xué)?？?5人，中專2人。紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍不斷壯大，年齡結(jié)構(gòu)日益改善，知識水平和工作能力明顯提高。
3、紀(jì)檢監(jiān)察干部提拔、調(diào)整和交流實現(xiàn)歷史性突破。去年以來，原縣委副書記、縣紀(jì)委書記提拔到州級部門擔(dān)任正處級主要領(lǐng)導(dǎo)，從鄰縣提拔交流1名縣紀(jì)委副書記、縣監(jiān)察局長到元謀擔(dān)任縣委常委、縣紀(jì)委書記，縣紀(jì)委原2名副書記分別交流到縣級重要部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)，1名室主任和1名副局長得到重用提拔；對10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記全部進(jìn)行調(diào)整，其中，新進(jìn)紀(jì)委書記7名，交流鄉(xiāng)鎮(zhèn)3名；派駐機構(gòu)紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記、紀(jì)工委書記）調(diào)整了9名。近兩年全縣共提拔、調(diào)整和交流紀(jì)檢監(jiān)察干部達(dá)28名，紀(jì)檢監(jiān)察干部的使用取得了歷史性突破，在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)選人用人的良好機制正逐步形成。
1、抓成效，以工作實績爭取領(lǐng)導(dǎo)、贏得支持。有為才有位，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部的威信只有通過工作實績來體現(xiàn)。近年來，元謀縣通過認(rèn)真抓好紀(jì)檢監(jiān)察各項工作的落實，多項工作在全州甚至全省都取得了較好成績：信息工作已連續(xù)3年排名全省紀(jì)檢監(jiān)察信息直報點第一、連續(xù)4年排名全州第一的好成績，宣教、糾風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察、個案查辦、信訪辦理等單項工作均受到州紀(jì)委監(jiān)察局的表彰獎勵，2014年的黨紀(jì)案件公開審理開創(chuàng)了我省第一例的先河，審理工作得到省、州紀(jì)委和同仁的一致肯定，2014年、2014年元謀縣的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作被評為楚雄州優(yōu)秀單位?？梢哉f，每項成績的取得，都是以全縣廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的辛勤工作分不開的。同時，我們以工作實績贏得了廣大人民群眾的理解和信任，爭取到各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)及其干部的更加關(guān)注和重視。
2、抓協(xié)調(diào)，以理順關(guān)系、形成合力為突破口。按現(xiàn)行管理體制，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)實行上級機關(guān)和同級黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)。但在實際工作上，同級黨委、政府對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)享有絕對的支配權(quán)，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在組織人事、工作經(jīng)費等方面對同級黨委、政府的依附性極強，而上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)則僅局限于業(yè)務(wù)層面的指導(dǎo)。另外，在同級層面上，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的工作也需要有人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的支持配合。鑒于管理體制等諸多復(fù)雜關(guān)系的存在，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在履行職責(zé)的同時，不得不考慮處理好上下、左右和部門之間的各種關(guān)系。尤其在案件查辦上，現(xiàn)實中就存在意見不一致、配合不默契、協(xié)作不到位的現(xiàn)象。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要想打開工作局面，除了全面認(rèn)真履行工作職責(zé)外，還應(yīng)注意搞好協(xié)調(diào)，充分依靠和調(diào)動社會各方面力量積極支持反腐倡廉工作，形成工作整體合力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)最基層的機構(gòu)，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件的職能，對于促進(jìn)干部廉潔自律、保障群眾正當(dāng)利益、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定有著重要意義。但是在實際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的案件查辦工作仍然存在著一些問題，很多信訪案件都需要縣級紀(jì)委指導(dǎo)或督辦才能順利進(jìn)行。xxxx縣紀(jì)委在督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作中，對案件查辦工作存在的問題進(jìn)行了調(diào)研，提出了一些意見建議。
1、問題性質(zhì)劃分不清。近年來，中央不斷加大反腐力度，百姓的維權(quán)意識也不斷增強，很多群眾有了問題就到各級黨委和政府反映，其中維護(hù)自身利益的事項和反映黨員干部違紀(jì)的事項往往合并在一起反映。而對于普通信訪事項和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)內(nèi)信訪舉報交織在一起的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在處理過程中，有時并沒有進(jìn)行明確的剝離，而是一律按照一般信訪問題來處理，使一些紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)內(nèi)案源線索沒有得到很好處置。
2、領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對反腐壞工作重視程度不夠，對查辦違紀(jì)案件認(rèn)識不到位，認(rèn)為查辦自己管轄的黨員干部，影響單位考核評價，影響班子穩(wěn)定，妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時個別紀(jì)檢干部怕得罪人、怕遭打擊報復(fù)、怕被不公正評價，致使對違法違紀(jì)現(xiàn)象不敢抓、不愿管。個別紀(jì)檢干部還存在僥幸心理，認(rèn)為過幾年就要換崗位、換地方，查辦案件不夠積極主動。
3、人員業(yè)務(wù)能力不精。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委普遍由3-5人組成，紀(jì)委書記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記兼任的較多，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記還分管黨建、宣傳、共青團(tuán)等工作，身份多重，頭緒多樣，事務(wù)繁雜，真正用于紀(jì)檢監(jiān)察工作的時間并不充裕。而紀(jì)委委員大都由基層站所負(fù)責(zé)人兼任，自身還有其他工作，很大精力、很多時間都在用于處理與紀(jì)委工作無關(guān)的事情，平時辦案不多，業(yè)務(wù)生疏，缺乏實踐鍛煉機會，不能掌握辦案技巧，辦案經(jīng)驗相對不足，使得辦案質(zhì)量不高，影響面不廣，震懾力不強，沒能發(fā)揮查辦案件懲治結(jié)合、標(biāo)本兼治的功能。
4、案件查辦質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在：一是辦案程序不嚴(yán)格。對于查辦的案件沒有嚴(yán)格按照紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查的要求去履行相應(yīng)的報批程序，工作隨意性大。二是辦案材料不規(guī)范。在辦理案件中，對于談話筆錄、證言證據(jù)的采集沒有按照上級發(fā)放的模擬卷宗進(jìn)行，一些該向被調(diào)查對象說明的權(quán)利和義務(wù)都沒有寫入調(diào)查材料。三是辦案時限不遵守。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案過程時間過長，沒有在規(guī)定時限內(nèi)完成調(diào)查工作，事后也不及時填寫延期申請報告，有的因案件久拖不決引起群眾的不滿而造成越級訪、重復(fù)訪。四是卷宗管理不認(rèn)真。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委調(diào)查案件后的卷宗并沒有實行專人保管，專庫存放，而是與其他常規(guī)卷宗一起存放，其他人很容易就能查閱到，也容易造成丟失和泄密等嚴(yán)重后果。
1、區(qū)別對待，分類處置。紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報和普通信訪事項從辦理依據(jù)、辦理程序、保密程度等方面都有著很大的不同。因此，在處理群眾反映的信訪問題時，首先要將群眾反映的問題進(jìn)行明確的分類，普通信訪問題和信訪舉報要明確區(qū)分，然后再分別進(jìn)行處置。對于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)內(nèi)的信訪舉報問題要按照案件檢查工作的要求嚴(yán)格履行審批和調(diào)查程序，同時做好保密和對舉報人的保護(hù)工作，防止因舉報人身份泄露而產(chǎn)生打擊、報復(fù)行為。對于普通信訪問題依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)處理，上訪人對答復(fù)不服的可提出行政復(fù)議和行政訴訟，在法制渠道內(nèi)解決問題。
2、轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識。查辦農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件，是加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要任務(wù)，關(guān)系到農(nóng)村社會安定、經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐壞工作的重要性，進(jìn)一步提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作的支持和重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部更要增強辦案意識，有線索就要核實，有案件就要查辦。一方面要認(rèn)識到有案必查是盡職、不會辦案是不稱職，有案不查是失職，壓案不查是瀆職的觀念，變不想查、不愿查為積極主動查;另一方面要多請示，多匯報，爭取當(dāng)?shù)攸h委政府的大力支持，推動案件檢查工作順利開展。
3、提升素質(zhì)，抓好培訓(xùn)。高素質(zhì)隊伍是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作的前提和基礎(chǔ)，因此必須加強紀(jì)檢隊伍建設(shè)，提升紀(jì)檢隊伍的綜合素質(zhì)。一是配齊配強紀(jì)檢干部。針對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委力量薄弱的問題，要及時選拔政治素質(zhì)過硬，思想作風(fēng)正派，業(yè)務(wù)能力突出且具備法律、財會、審計等專業(yè)特長的同志充實到基層辦案一線。二是加大培訓(xùn)和指導(dǎo)力度。制定培訓(xùn)規(guī)劃，采取專題培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、以案代訓(xùn)等，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)案件檢查、信訪受理、案件審理等方面業(yè)務(wù)知識，重點掌握查辦案件的基本要求和方法，并結(jié)合典型案件，進(jìn)行全面細(xì)致的剖析，總結(jié)經(jīng)驗?？h紀(jì)委辦案時，有計劃地安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的同志參加，從實戰(zhàn)中獲取經(jīng)驗。還可以嘗試建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案聯(lián)席協(xié)調(diào)機制。凡重要線索的初核和重要案件的調(diào)查，由縣紀(jì)委相關(guān)業(yè)務(wù)室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共同商討對策，選準(zhǔn)查辦案件的方向和突破口，集中力量，強化突破。
4、加強監(jiān)督，重視質(zhì)量。在加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)的同時，還要加大對下轉(zhuǎn)信訪案件的督辦審查力度。對批轉(zhuǎn)到基層紀(jì)委的信訪案件，要求辦案單位按照案件檢查工作條例和模擬卷宗的要求，嚴(yán)格案件審批和查辦程序，嚴(yán)禁未批先辦問題發(fā)生，同時加大催辦力度，要求承辦單位嚴(yán)格遵守辦案時限，對于問題較多、查辦難度較大或因特殊情況不能如期報結(jié)的，要寫出書面延期報告，但最多只能延期一個月，如超期不報，對辦案人員予以誡勉談話。對于下級報送的案件卷宗。上級紀(jì)委要進(jìn)行認(rèn)真審核，對定性不準(zhǔn)、證據(jù)不足、證據(jù)鏈條缺失的案件提出補證和完善意見，責(zé)成調(diào)查單位重新調(diào)查或進(jìn)行補充完善。案卷材料必須按照模擬卷宗的要求和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一打印目錄和卷皮后歸檔立卷，進(jìn)行專人保管、專柜存放，提高案件管理規(guī)范化程度。
黨的十九大以來，開啟全面深化改革的新征程，對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新要求。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作是企業(yè)黨建工作的重要內(nèi)容和現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分。當(dāng)前，國企改革步入深水區(qū)和攻堅期，迫切需要營造一個風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，這無疑對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了更新更高的要求。如何做好新形勢下的國企紀(jì)檢監(jiān)察工作，從嚴(yán)治企，保證國有資產(chǎn)的保值、增值，值得深入思考和探討。
一、國資國企系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)運行情況。
xx區(qū)國資國企系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)由區(qū)紀(jì)委派駐國資委紀(jì)檢組承擔(dān)，主要負(fù)責(zé)督促國資國企系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，嚴(yán)格遵守國家的法律、法規(guī);檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策是否正確;督促正確地制定和有效地組織實施企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營;深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉等工作。紀(jì)檢組現(xiàn)有工作人員5名，負(fù)責(zé)xx區(qū)88家國有企業(yè)(包括全資、參股、控股)、12個黨組織的紀(jì)檢監(jiān)察工作，重點負(fù)責(zé)xx區(qū)國資系統(tǒng)一級直屬企業(yè)共10家，其次對運行的直屬企業(yè)的子公司進(jìn)行不定期監(jiān)督監(jiān)察(重點是對設(shè)立黨支部的二級企業(yè)，及業(yè)務(wù)量較多、涉及承擔(dān)政府項目的企業(yè))，截止2017年底，國有企業(yè)總資產(chǎn)xx億元，區(qū)國資委及國有企業(yè)總?cè)藬?shù)xx人，黨員共計xx人，監(jiān)察對象共計xx7人，其中領(lǐng)導(dǎo)干部xx人，環(huán)節(jié)干部211人。另外，xx區(qū)自來水總公司總資產(chǎn)xx億元，總?cè)藬?shù)xx人，黨員xx人，監(jiān)察對象xx人，其中領(lǐng)導(dǎo)干部xx人，環(huán)節(jié)干部xx人。自來水總公司目前由xx區(qū)水務(wù)局監(jiān)管。
二、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的主要問題。
(一)國有企業(yè)對派駐紀(jì)檢組落實“三轉(zhuǎn)”的思想認(rèn)識不夠、理解不透。部分國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對派駐紀(jì)檢組工作認(rèn)識不到位，只重視生產(chǎn)經(jīng)營，片面強調(diào)企業(yè)發(fā)展的各項數(shù)據(jù)，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督能力太強會打擊企業(yè)經(jīng)營管理者的積極性，影響企業(yè)的發(fā)展，從而對國企紀(jì)檢監(jiān)察工作不太熱心，導(dǎo)致監(jiān)督作用難以有效發(fā)揮。絕大部分國企內(nèi)部監(jiān)督機制不健全，未設(shè)置專門的紀(jì)檢工作人員，各黨支部的紀(jì)檢委員大部分為兼職紀(jì)檢委員，不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督作用，只從事支部委員的其他業(yè)務(wù)工作，拿出時間做紀(jì)檢工作的基本沒有。部分企業(yè)工作上以其他黨政工作為主，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作多為應(yīng)付檢查，實際主動開展的工作很少。大部分企業(yè)紀(jì)檢工作沒有建立相關(guān)的考核機制，監(jiān)督檢查工作停留在書面、檔案資料等方面，甚至以宣傳教育工作為主，監(jiān)督檢查工作為輔，喪失了其最根本的功能作用。
(二)國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)制度不夠完善，紀(jì)檢組保障缺失影響派駐工作的獨立性。一是目前針對國企紀(jì)檢監(jiān)察的專項管理制度建設(shè)還不夠完善，缺乏針對性和全面性，使派駐紀(jì)檢組職能發(fā)揮缺乏理論依據(jù)和制度保障，部分制度只是針對某一項問題漏洞，沒能具體化系統(tǒng)化等諸多問題，使得紀(jì)檢監(jiān)察工作流于形式和表面，實際操作性不強，監(jiān)督機制不能適應(yīng)現(xiàn)代化的企業(yè)發(fā)展模式，缺乏現(xiàn)實指導(dǎo)意義。二是目前派駐紀(jì)檢組的后勤保障主要依附于所駐在部門，有“寄人籬下”之感。派駐機構(gòu)人員辦公設(shè)施、辦公用品等幾乎所有環(huán)節(jié)都需要駐在部門安排，造成“嘴軟、手短”的尷尬情況，使得紀(jì)檢組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的底氣不足，獨立性差，權(quán)威性缺乏。
(三)工作方式難創(chuàng)新，監(jiān)督檢查方式單一。一是對國企的紀(jì)檢監(jiān)督方式缺乏必要的專業(yè)支持，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員對財務(wù)、審計等方面專業(yè)性不夠，查處國企中腐敗案件能力不強，另外監(jiān)督大多為發(fā)生舉報或者出現(xiàn)問題后的監(jiān)察，基本為事后監(jiān)督，時效性滯后，致使紀(jì)檢監(jiān)察效能疲軟，不能有效防范企業(yè)在運行過程中的違法違紀(jì)行為，監(jiān)督作用發(fā)揮不到位。二是內(nèi)部監(jiān)督檢查流于形式，往往是按要求完成了監(jiān)督檢查工作，但實際發(fā)現(xiàn)問題少，甚至為“零問題”，對如何充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督檢查的體制機制和方式方法研究的少，沒有真正使內(nèi)部監(jiān)督形成威懾作用。三是紀(jì)檢組監(jiān)督的單位較多，各單位工作、會議、活動千頭萬緒，尤其各企業(yè)涉及“三重一大”事項的會議比較多，有的會議有時扎堆召開，同一天安排好幾個會議，紀(jì)檢組往往是分身乏術(shù)、顧此失彼，很難做到全覆蓋的要求。
(四)紀(jì)檢隊伍自身建設(shè)有待加強，力量不足嚴(yán)重影響派駐工作時效性。一是國資委紀(jì)檢組人員少，且成員的知識結(jié)構(gòu)、綜合能力還不適應(yīng)履行綜合監(jiān)督職責(zé)的需要，致使工作質(zhì)量不高，研究能力、實踐能力、創(chuàng)新能力不強。二是紀(jì)檢組人員時常被抽調(diào)參與紀(jì)委其他中心工作或?qū)ｍ椆ぷ?，出現(xiàn)與崗位本職工作經(jīng)?；蜷L時間脫鉤的情況。另外，紀(jì)檢組還需抓好監(jiān)督責(zé)任清單中相關(guān)條款的落實工作，信息工作、案件查辦等工作考核“一樣都不能少”。力量配備單薄與所擔(dān)負(fù)的任務(wù)繁重難相適應(yīng)，造成“小馬拉大車”問題。
三、對策建議。
(一)提高思想認(rèn)識，完善紀(jì)檢監(jiān)察制度建設(shè)。加強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對紀(jì)檢監(jiān)察工作的思想認(rèn)識，樹立起紅線意識，“一把手”要帶領(lǐng)班子成員加強對紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)文件精神的學(xué)習(xí)，提升國有企業(yè)紀(jì)檢工作的地位。上級紀(jì)委要與時俱進(jìn)，建立完善符合工作實際的國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)制度，將紀(jì)檢監(jiān)察工作開展到企業(yè)運營的各個環(huán)節(jié)當(dāng)中去。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，必須結(jié)合企業(yè)經(jīng)營管理的特點，從源頭抓起，健全企業(yè)在融資、投資、招投標(biāo)、工程建設(shè)、質(zhì)量、安全管理等經(jīng)營管理全過程各環(huán)節(jié)中的相關(guān)管理制度，扎緊制度的籠子，堵塞漏洞，遏制國有資本的流失和其他腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。紀(jì)檢組要定期不定期地督促檢查制度的執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)意見。同時，要建立完備的監(jiān)督檢查工作流程，明確檢查對象和檢查內(nèi)容，量化檢查點，既為紀(jì)檢監(jiān)察人員嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督提供判斷依據(jù)，也為被監(jiān)督單位開展工作提出指導(dǎo)，有效促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作開展，形成上下聯(lián)動。
(二)加強監(jiān)督監(jiān)察，實現(xiàn)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作全覆蓋。強化派駐紀(jì)檢組對國企重點崗位、重要人員和重大事項常抓常管，對其他領(lǐng)域和人員也要發(fā)揮監(jiān)督職能，納入監(jiān)管范圍，監(jiān)督到位。要瞄準(zhǔn)腐敗現(xiàn)象發(fā)生的新趨勢和新表現(xiàn)，做好監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查，要注重日常監(jiān)督，改進(jìn)工作作風(fēng);突出監(jiān)督重點，開展全流程、全方位的監(jiān)督檢查;創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，實現(xiàn)由“全面出擊”轉(zhuǎn)向“專項檢查”的定點突破;拓寬監(jiān)督渠道，把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督結(jié)合起來，努力建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制。另外，要充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督作用，發(fā)揮整體監(jiān)督力量。目前，國有企業(yè)的監(jiān)督職能機構(gòu)包括監(jiān)事會、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、工會等，這些機構(gòu)雖然工作性質(zhì)不同，但各自都有對企業(yè)監(jiān)督管理的責(zé)任。所以，必須要整合多方監(jiān)督力量，實現(xiàn)多元化組合，實現(xiàn)監(jiān)督范圍的全覆蓋。
(三)加強學(xué)習(xí)教育，建設(shè)一支高素質(zhì)的督查干部隊伍。要建設(shè)一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)膰衅髽I(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，關(guān)鍵是要著力選優(yōu)配齊紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，加強教育管理，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，注重德才兼?zhèn)?，培養(yǎng)出一批有才有德有能力的紀(jì)檢骨干隊伍，進(jìn)一步提高履職能力。同時，要關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長，鼓勵他們敢于擔(dān)當(dāng)、大膽作為，讓他們在忠實履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能的實踐中快速成長進(jìn)步。
(四)完善紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置，打造國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的獨立性和權(quán)威性。結(jié)合xx區(qū)實際情況，一是建議在資產(chǎn)存量大，業(yè)務(wù)量多、人員相對多的國有企業(yè)實行單獨派駐，保證決策、實施等全過程的監(jiān)督檢查。二是國資委黨委是黨組性質(zhì)的黨委，黨委書記、委員采用任命制，類似辦事處黨工委，建議在國資委黨委下面成立紀(jì)工委。
基層紀(jì)檢監(jiān)察組織是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和加強反腐敗斗爭的中堅力量和堅實基礎(chǔ)。近年來，我區(qū)通過加強基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，充分調(diào)動基層廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部工作的積極性和主動性，有力地推動了反腐倡廉工作的深入開展，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得一個又一個階段性成果。但是，由于體制機制、新的反腐形勢和領(lǐng)導(dǎo)干部重視程度等主客觀原因，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)不同程度地存在一些不可回避的問題，有待在今后實踐中加以改革、完善和強化。9月18日至23日，在張書記帶領(lǐng)下，我們調(diào)研組一行四人先后到洋河、中揚、屠元、鄭樓、倉集、陳集五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況及基層紀(jì)委組織建設(shè)等情況進(jìn)行走訪調(diào)研，認(rèn)真聽取了基層紀(jì)委書記的匯報，座談了解了基層紀(jì)委工作中遇到的實際問題，現(xiàn)把調(diào)研情況匯報如下：
（一）在基層一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識還不到位。認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)不過是查辦案件，而平時又沒有什么案件可辦，兼幾項工作理所當(dāng)然；沒有真正把紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)和干部隊伍作風(fēng)建設(shè)工作擺到應(yīng)有的位置，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部工作沒有得到準(zhǔn)確定位和很好落實。
（二）紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職多，不利于紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍整體能力的提高。在進(jìn)一步強化黨風(fēng)廉政建設(shè)、加大反腐敗工作力度的新形勢下，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度存在有一定的弱化現(xiàn)象?；鶎蛹o(jì)委書記兼職太多（例如中揚鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委書記張克民兼職數(shù)達(dá)到8項之多），工作精力不足，顧此失彼，加之基層單位普遍存在人手不夠的問題，大部分基層單位沒有相對固定的、專業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，很大程度地制約了基層查辦案件工作，削弱了基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。在實際工作中,紀(jì)檢監(jiān)察干部沒有更多的精力去做本職工作，以至有時只能忙于應(yīng)付。
（三）基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)還需繼續(xù)提高。隊伍素質(zhì)是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，在客觀上要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。然而，在基層紀(jì)檢監(jiān)察部門中，仍存在干部素質(zhì)不高的問題。由于崗位調(diào)整、人員經(jīng)常變動等原因，不但造成工作脫節(jié)，而且易使干部產(chǎn)生“干紀(jì)檢是暫時的”等消極思想，鉆研業(yè)務(wù)的積極性不高，不利于提高自身素質(zhì)。
（四）系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓(xùn)需要進(jìn)一步加強。紀(jì)檢監(jiān)察工作作為一項紀(jì)律性、獨立性很強的工作，具有自身的規(guī)律和特點，搞好專業(yè)培訓(xùn)，保持知識更新，是做好工作的必要手段。然而在實際工作中，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部存在“接崗時沒有培訓(xùn)、在崗時沒空培訓(xùn)”的現(xiàn)象，業(yè)務(wù)知識常常得不到有效補充，知識面窄，內(nèi)容過時，理論水平、工作思路、方法舉措等相對滯后，制約著紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量的提高。
（五）執(zhí)紀(jì)環(huán)境導(dǎo)致畏難情緒。當(dāng)前，個別紀(jì)檢監(jiān)察干部在實際工作中有時存有畏難情緒，一項工作還未開展，自己首先就少了幾分底氣。具體來講有“三怕”：一怕得罪領(lǐng)導(dǎo)。在監(jiān)督檢查、查辦案件時，紀(jì)檢干部最擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持，更怕查出問題領(lǐng)導(dǎo)不滿意，以后工作難以開展。二怕影響人際關(guān)系。監(jiān)督上級怕遭打擊報復(fù)，監(jiān)督同級怕妨礙團(tuán)結(jié)，監(jiān)督下級怕傷和氣，影響今后工作和自身的發(fā)展。擔(dān)心自己管多了，干部不理解，甚至產(chǎn)生反感心理，使自己原本融洽的人際關(guān)系惡化了。三怕影響工作目標(biāo)任務(wù)的完成。怕自己管嚴(yán)了、限制多了，會成為干部完成工作目標(biāo)任務(wù)的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對可查可不查的案件便不了了之。有的同志缺乏工作主動性，坐等領(lǐng)導(dǎo)指示。
（一）考評體系不全，缺乏工作量化質(zhì)化標(biāo)尺。目前我區(qū)對基層紀(jì)委書記的績效考評只有從每年一度的本地黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制百分量化進(jìn)行考核，對其本人具體履行崗位職責(zé)情況以及工作能力、工作效率等情況沒有更加詳細(xì)的考評辦法，容易造成“干”和“沒干”一個樣，工作沒有積極性。
（二）工作環(huán)境不優(yōu)，容易挫傷基層工作積極性。部分基層主要領(lǐng)導(dǎo)存在求穩(wěn)怕亂心理，對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作存在片面認(rèn)識，認(rèn)為抓的力度大、查的案件多就會影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，損害當(dāng)?shù)匦蜗?，從而造成基層紀(jì)委書記在履行職責(zé)、開展工作時受到很大程度的掣肘，怕這憂那，不敢大膽放手開展工作，更難以有所創(chuàng)新。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研報告篇六
黨的xx屆四中全會召開后，xx縣紀(jì)委、監(jiān)察局高度重視，及時安排，行動迅速，在紀(jì)委常委會、機關(guān)干部例會上專題傳達(dá)學(xué)習(xí)了xx屆四中全會《公報》、《決定》及中、省紀(jì)委四次全會精神，在撰寫心得、學(xué)習(xí)交流的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)今年工作，及早謀劃明年工作，并要求從思想上深刻認(rèn)識，準(zhǔn)確把握，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實際貫徹好、落實好中央和省市各級精神，全系統(tǒng)營造了學(xué)習(xí)貫徹《決定》精神的濃厚氛圍。近期，按照縣委調(diào)研通知要求，由縣紀(jì)委牽頭，相關(guān)成員單位參與，采取查看資料、座談討論等形式，先后深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、縣直部門單位就全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將情況報告如下。
今年以來，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在市紀(jì)委和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實黨的xx屆三、四中全會、中省市紀(jì)委全會和縣委xx屆四次全會精神，按照“12345”即圍繞一條主線（落實懲防體系建設(shè)五年規(guī)劃），強化兩大責(zé)任（黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任），突出三個建設(shè)（紀(jì)律建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)，自身建設(shè)），落實四項措施（查辦案件、監(jiān)督檢查、制度防控、廉政教育），爭創(chuàng)五個一流（一流的班子、隊伍、素質(zhì)、形象和業(yè)績）的工作思路，明確職責(zé)定位，強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了堅強保障。
一是主體責(zé)任明確，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有效落實。全縣各級各部門能積極履行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主體責(zé)任，結(jié)合各自工作實際，科學(xué)制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)，并分層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，層層夯實了責(zé)任。并對履職不到位的x名領(lǐng)導(dǎo)干部實施了責(zé)任追究。
二是作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，“八項規(guī)定”得到嚴(yán)格執(zhí)行。結(jié)合工作實際，各部門各單位細(xì)化制定了落實八項規(guī)定實施細(xì)則，通過新聞媒體、宣傳欄、手機短信等形式，對“八項規(guī)定”進(jìn)行宣傳，切實提高了知曉率?？h紀(jì)委成立了專項督查組，對全縣各級各部門貫徹執(zhí)行“八項規(guī)定”情況進(jìn)行了多次抽查檢查，并對在檢查中發(fā)現(xiàn)的x起xx人違反規(guī)定行為做出了嚴(yán)肅處理，通過執(zhí)行八項規(guī)定，全縣黨員干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，廉政意識明顯增強，全縣三公經(jīng)費支出與往年同期相比下降%。
三是突出監(jiān)督主業(yè)，各項決策部署順利實施。全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，按照三轉(zhuǎn)要求，加大監(jiān)督力度。圍繞政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、縣委縣政府確定的“四大戰(zhàn)略”，“五化目標(biāo)”和“六篇文章”以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十件大事”和惠民“十件實事”進(jìn)行了多次督查，并向xx個重大項目派駐了x個“三問”工作組，對督查發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令進(jìn)行了整改，有力的促進(jìn)了縣委縣政府各項決策部署順利實施。
四是嚴(yán)肅查辦案件，懲治反腐保持高壓態(tài)勢。充分發(fā)揮案件查辦的治本功能，嚴(yán)肅查辦干部群眾反映強烈、問題線索比較集中的案件。截止目前，全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共受理信訪舉報x件次，初核x件，立案x件，結(jié)案x件，黨政紀(jì)處分x人，雙重處分x人，收繳違紀(jì)資金x萬元。實施“三問”x人，警示訓(xùn)誡x人。
五是深化制度創(chuàng)新，權(quán)力運行得到有效監(jiān)督。在落實好各項反腐倡廉制度的基礎(chǔ)上今年重點推行了村（居）民監(jiān)督委員會制度、信訪舉報民情直通車制度、民主測評政風(fēng)行風(fēng)制度、群眾和服務(wù)對象監(jiān)督評價權(quán)力部門及窗口單位制度、完善“三述”和“三級談話”制度，結(jié)合黨的群眾路線教育制定出臺了《xx縣黨員干部作風(fēng)紀(jì)律x條禁令》、《農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違規(guī)責(zé)任追究辦法》等x項制度，用制度管權(quán)管事管人的監(jiān)督制約機制初步形成。
六是注重宣傳教育，廉潔從政氛圍濃厚。向全縣xx余名黨政部門一把手下發(fā)《致全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一封廉政提醒信》、發(fā)送廉政手機短信x萬條、累計播放廉政公益廣告x余次，各類報刊、雜志、網(wǎng)站登載文章x篇，x月份組織x名科級干部，x名村干部舉辦了培訓(xùn)班，形成了濃厚的廉政氛圍。
七是加強自身建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力進(jìn)一步提升。按照中省市“三轉(zhuǎn)”工作要求，對縣紀(jì)委內(nèi)設(shè)機構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，“三轉(zhuǎn)”中突出紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的主業(yè)職能。堅持周一例會學(xué)習(xí)制度，先后選派xx人次參加了各級舉辦的教育培訓(xùn)活動，制定出臺了《委局工作規(guī)則》、《紀(jì)委副書記分片和常委、副局長包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)系點制度》、《xx縣紀(jì)檢監(jiān)察干部“十嚴(yán)禁”》等內(nèi)部監(jiān)督機制和管理制度，完善了各紀(jì)工委（監(jiān)察室）年度工作績效考核辦法，規(guī)范了機關(guān)管理，嚴(yán)明了紀(jì)律作風(fēng)，切實提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)問責(zé)的能力和水平。
結(jié)合新形勢，對照新要求，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中還存在責(zé)任意識不清、監(jiān)督作用發(fā)揮不夠、制度執(zhí)行不力等問題。具體表現(xiàn)在：
一是黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主體責(zé)任發(fā)揮不到位。個別領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作認(rèn)識有偏差，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和自覺履行“一崗雙責(zé)”意識不強，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主體作用發(fā)揮不到位，尤其是農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，主體不清，責(zé)任不明。
二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、縣紀(jì)委各派出紀(jì)工委監(jiān)督職責(zé)有待進(jìn)一步加強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、各派出紀(jì)工委（監(jiān)察室）對本轄區(qū)、所分管系統(tǒng)“三重一大”事項監(jiān)管的職能發(fā)揮不夠，工作中存在畏難情緒老好人思想，工作方式方法有待進(jìn)一步創(chuàng)新。
三是相關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行不力。部分單位和部門黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度流于形式，制度規(guī)定執(zhí)行上“失之于軟、失之于寬”的問題。
四是紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)有待提高。特別是熟悉掌握經(jīng)濟(jì)、法律、金融、審計等專業(yè)知識的辦案人才少，不能完全適應(yīng)新形勢下反腐的主業(yè)要求。
五是查辦案件查力度不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委對案件查辦工作不重視，辦案數(shù)量少，質(zhì)量不高，案件線索報告、處置程序有待進(jìn)一步規(guī)范和完善。
x年，我們將全面貫徹黨的xx屆四中全會、中省市紀(jì)委全會和縣委xx屆五次全會精神，進(jìn)一步強化落實“兩個責(zé)任”，繼續(xù)加大對反腐現(xiàn)象的懲治力度，持續(xù)落實中央八項規(guī)定，嚴(yán)肅查辦案件，加強監(jiān)督檢查，堅決祛除“四風(fēng)”頑疾，切實發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在依法治國和依規(guī)治黨中的重要作用。重點做好六方面工作。
一是強化學(xué)習(xí)教育，筑牢思想防線。以領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)”等關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，深入開展黨性黨紀(jì)、理想信念、群眾路線、廉潔從政和職業(yè)道德教育，開展《黨政“一把手”廉政宣誓》活動，深入開展廉政文化“六進(jìn)”活動，切實增強教育的針對性和實效性。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx屆四中全會、中省紀(jì)委四次全會和系列講話精神，領(lǐng)會內(nèi)涵實質(zhì)，把握工作要求，加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，時刻牢記“紅線”、識別“禁區(qū)”、堅守“底線”，不斷增強“自律”意識，真正將黨的各項紀(jì)律規(guī)定內(nèi)化于心、外化于行。
二是狠抓責(zé)任落實，強化兩個職責(zé)。按照縣委下發(fā)的《黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的意見》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實施意見》要求，全面落實各級黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，進(jìn)一步明確黨政“一把手”第一責(zé)任人職責(zé)，切實履行“一崗雙責(zé)”。完善紀(jì)委副書記分片、紀(jì)委常委包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、紀(jì)工委抓部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機制，形成分工明確、齊抓共管的責(zé)任體系。修訂完善《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核細(xì)則》，落實考核報告“簽字背書”制，增強考核的科學(xué)性和實效性;持續(xù)抓好“四風(fēng)”問題專項整治活動，開展不良作風(fēng)問題專項整治活動，重點整治不敢擔(dān)當(dāng)、廉而不勤、吃拿卡要、弄虛作假、失職瀆職等問題，完善整改落實“臺賬”，實行逐個問題“掛號”、逐項內(nèi)容“銷號”，確保一條一條兌現(xiàn)，一項一項落實。
三是強化監(jiān)督檢查，服務(wù)發(fā)展大局。充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制成員單位作用，組織協(xié)調(diào)財政、稅務(wù)、審計、公安、組織、人事及新聞媒體等相關(guān)部門單位，聯(lián)合開展監(jiān)督檢查，形成監(jiān)督合力。采取明察暗訪、交叉檢查、隨機抽查等方式，加強對黨的政治、組織、人事紀(jì)律執(zhí)行以及中央八項規(guī)定和省市縣各項紀(jì)律規(guī)定貫徹落實情況的監(jiān)督，特別是對重要節(jié)點執(zhí)行規(guī)定的督查力度，對頂風(fēng)違紀(jì)者，堅決點名道姓曝光，形成威懾。有效發(fā)揮電話、信訪和網(wǎng)絡(luò)“三位一體”監(jiān)督舉報平臺作用，加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和公開曝光力度。
四是強化制度執(zhí)行，讓權(quán)力公開透明。嚴(yán)格執(zhí)行各項反腐倡廉制度，特別是加大對xx大以來出臺的各項制度的執(zhí)行，圍繞落實中央“八項規(guī)定”、“三公經(jīng)費”管理和公開、婚喪嫁娶事宜操辦、農(nóng)村基層干部監(jiān)管等方面，完善督查考評機制，有效發(fā)揮““三述”的自律作用，切實提高制度執(zhí)行力，大力推進(jìn)“陽光政務(wù)”建設(shè)，努力推動決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，促使權(quán)力運行公開透明，不斷鞏固和深化作風(fēng)建設(shè)成果。
五是強化案件查辦，保持懲治反腐的高壓態(tài)勢。堅持有案件必查、有腐必懲、有貪必肅。
一要嚴(yán)肅查處違反政治、組織、人事、財經(jīng)紀(jì)律案件;。
四要嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職以及賄賂案件;嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件;五要嚴(yán)肅查處“四風(fēng)”問題，堅決查處xx大以后不收斂、不收手、問題線索反映集中，群眾反映強烈和損害群眾切身利益的案件。六要充分發(fā)揮縣委反腐的領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，定期召開會議研究反腐的工作，對群眾舉報、媒體曝光、網(wǎng)絡(luò)輿情及明查暗訪中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)線索，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，讓紀(jì)律規(guī)定真正成為帶電的“高壓線”。
六是強化自身建設(shè)，打造過硬干部隊伍。按照中央“三轉(zhuǎn)”要求，結(jié)合實際，加強紀(jì)檢干部政治和業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)力度，提高綜合素質(zhì)，帶頭落實“三嚴(yán)三實”要求，對反映紀(jì)檢監(jiān)察干部的信訪舉報件，一經(jīng)查實，嚴(yán)肅查處，堅決維護(hù)和執(zhí)行黨的各項紀(jì)律規(guī)定，使隊伍更具專業(yè)化，能夠勝任反腐要求;加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委隊伍建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記的提名考察要以縣紀(jì)委會同組織部門進(jìn)行，紀(jì)委專職干部每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不少于3名，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委考核制度，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo);加強派出機構(gòu)人員交流輪訓(xùn)力度，讓每一名派出機構(gòu)工作人員輪流到委局各科室實行以干代訓(xùn)，提高派出機構(gòu)工作能力;加強硬件設(shè)施配備，建立高標(biāo)準(zhǔn)的辦案工作區(qū)，配備辦案所需的錄音錄像取證設(shè)備，針對紀(jì)委辦案車輛陳舊，建議更換辦案車輛;定期邀請人大代表、政協(xié)委員和公民代表到紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)參加“互動溝通、共促廉潔”為主題的“紀(jì)檢監(jiān)察開放日”活動，自覺接受黨組織、干部群眾以及社會和新聞輿論的監(jiān)督，積極爭取社會各界對紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視和支持，努力建設(shè)一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研報告篇七
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作為我們黨和政府在最基層的一級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，它直接面對的是廣大人民群眾，面對的是生活和戰(zhàn)斗在農(nóng)村第一線的黨員和干部，在努力履行“保護(hù)、監(jiān)督、教育、懲處”四項職責(zé)的同時，為一方政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，是基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的一支重要力量。最近，我們從機構(gòu)的設(shè)置、人員的配置等方面對我鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行了走訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了一些值得繼續(xù)發(fā)揚的工作經(jīng)驗，也看到了一些亟待解決的問題。
按照縣紀(jì)委要求，設(shè)置了中共金龜鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會，共有五人，其中紀(jì)委書記1人、紀(jì)委副書記1人、紀(jì)委委員3人，均是派出所、經(jīng)管站、計育辦的負(fù)責(zé)人。并在每個村聘請2名黨性強、紀(jì)檢業(yè)務(wù)精通的人擔(dān)任村級紀(jì)檢員和黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員。
近年來，我鎮(zhèn)紀(jì)委認(rèn)真貫徹落實黨的十六大和中紀(jì)委五次、六次、七次全會精神，按照“政治堅強、公開清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，著力抓好基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設(shè)，為我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作提供了堅強的組織保證，為維護(hù)鎮(zhèn)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
二、存在的問題。
紀(jì)檢監(jiān)察工作頭緒多、任務(wù)重，不能面面俱到，也不能一個模式，搞“一刀切”，要善于抓重點求突破，實現(xiàn)工作的整體推進(jìn)?？偟膩碚f，我鎮(zhèn)紀(jì)委在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)檢監(jiān)察干部思想上積極向上，工作中恪盡職守、兢兢業(yè)業(yè)，有一定的戰(zhàn)斗力，表現(xiàn)在：
在思想上始終與黨中央保持一致，服從上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，勤勤懇懇地干好本職工作，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
鎮(zhèn)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部與廣大人民群眾一樣，對腐敗分子、腐敗行為深惡痛絕，在實際工作中能做到有案必查，是黨和人民群眾可以信賴的反腐敗重要力量。
鎮(zhèn)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部始終明白什么可以做，什么不可以做，在工作、生活中能夠嚴(yán)格要求自己，處處廉潔自律，維護(hù)了紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。
但由于各方面的原因，我鎮(zhèn)紀(jì)檢工作還存在著一些問題：
1、紀(jì)檢監(jiān)察體制需改進(jìn)。
由于級別原因，鎮(zhèn)級紀(jì)委與其它執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門溝通和信息交流有些不暢，紀(jì)檢監(jiān)察工作處于“自我循環(huán)”，監(jiān)督乏力在工作的開展中存在畏難情緒，具體來講有“三怕”：一怕得罪領(lǐng)導(dǎo)在監(jiān)督檢查、查辦案件時，紀(jì)檢監(jiān)察干部最擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持，更怕查出問題領(lǐng)導(dǎo)不滿意，以后工作難以開展二怕影響人際關(guān)系監(jiān)督上級怕遭打擊報復(fù)，監(jiān)督同級怕妨礙團(tuán)結(jié)，監(jiān)督下級怕傷和氣，影響今后工作和自身的發(fā)展擔(dān)心自己管多了，干部不理解，甚至產(chǎn)生反感心理，使自己原本融洽的人際關(guān)系惡化了三怕影響工作目標(biāo)任務(wù)的完成怕自己管嚴(yán)了、限制多了，會成為干部完成工作目標(biāo)任務(wù)的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對可查可不查的案件便不了了之。
2、干部兼職較多。
由于身兼數(shù)職，如我鎮(zhèn)紀(jì)委書記還分管財稅、財貿(mào)、企業(yè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)管、國土、勞動、保險、教育、物價、庫區(qū)后扶等工作，要從事的工作任務(wù)多，常常使鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部覺得心有余而力不足。
3、紀(jì)檢監(jiān)察干部自身素質(zhì)仍需提高。
由于基層紀(jì)檢監(jiān)察干部大部分是從各部門抽調(diào)的，往往缺乏具有經(jīng)濟(jì)、會計、法律等知識的復(fù)合型人才對提高紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)也有一定的阻礙。
三、關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察工作意見和建議。
要制定和完善分工制度、議事規(guī)則、學(xué)習(xí)制度、信訪制度、收發(fā)文件登記制度、聯(lián)系點制度、印鑒和文書檔案管理制度等，切實規(guī)范和改進(jìn)紀(jì)委機關(guān)內(nèi)部運作機制和管理制度。
通過加強政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、實踐鍛煉、調(diào)研等方式方法,不斷提高綜合素質(zhì)和能力，加強干部交流,結(jié)合基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的實際,把政治基礎(chǔ)好、原則性強、學(xué)歷較高、專業(yè)對口等綜合素質(zhì)較高的同志充實到紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍中來真正讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委有為、有位、有威，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作能力。
對紀(jì)委及紀(jì)檢干部的考核要以上級紀(jì)委為主，以增強紀(jì)檢干部主抓紀(jì)檢工作的事業(yè)心和責(zé)任感，同時可以減輕紀(jì)檢干部的心理壓力，使其放手大膽地開展紀(jì)檢工作。
對在開展紀(jì)檢工作所需的經(jīng)費、物資應(yīng)該提前謀劃，適時匹配到位，確保紀(jì)檢工作順利開展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研報告篇八
為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強和改進(jìn)人口計生領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的長效機制，根據(jù)*人口計生委監(jiān)察處統(tǒng)一要求，***人口計生委通過召開領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)座談會、走訪群眾、作風(fēng)效能建設(shè)明查暗訪等方式，對*人口計生領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行了較為深入的調(diào)研，對存在的突出問題以及產(chǎn)生問題的原因進(jìn)行了認(rèn)真分析，并結(jié)合實施“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、提高人口素質(zhì)”目標(biāo)任務(wù)要求，提出了進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)***人口計生工作科學(xué)發(fā)展的對策建議。
近年來，*人口計生委和*委、*政府高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，通過加強教育、采取措施、運用載體、深化監(jiān)督等手段，使廣大人口計生領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識進(jìn)一步增強，機關(guān)的辦事效率和服務(wù)水平明顯提高，制度建設(shè)和內(nèi)部管理也有了較大起色。從調(diào)研的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位來看，他們都能圍繞本部門的中心工作，圍繞如何穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)作文章。這其中有三點共識：一是作風(fēng)建設(shè)要以學(xué)習(xí)為抓手，學(xué)要真學(xué)，要務(wù)實不走過場；二是作風(fēng)建設(shè)要從領(lǐng)導(dǎo)開始，領(lǐng)導(dǎo)要做好帶頭表率作用，要用過硬的作風(fēng)，打造一個團(tuán)結(jié)有力的人口計生隊伍；三是作風(fēng)建設(shè)要以制度為保障，1要狠抓制度的落實。具體的來說近些年作風(fēng)建設(shè)的成效有如下幾點：
一是夯實了基礎(chǔ)。堅持把學(xué)習(xí)作為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)來抓好、抓實。通過廣泛深入的宣傳教育，特別是聯(lián)系機關(guān)作風(fēng)現(xiàn)狀開展黨風(fēng)廉政建設(shè)、科學(xué)發(fā)展觀等教育，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部對加強和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)重要性的認(rèn)識，增強了廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識、服務(wù)意識和群眾意識，為持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)營造了一個良好的政治氛圍。
二是健全了制度。各級機關(guān)單位都立足于本單位實際，建立健全了相關(guān)的配套制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。共建立健全信息公開制度、信訪事項辦理制度、領(lǐng)導(dǎo)接待包案制度、信訪事項督辦制度、信訪工作定期排查制度、行風(fēng)監(jiān)督員制度、實名舉報獎勵制度、主動接受輿論監(jiān)督制度等13項。通過開展“請農(nóng)民兄弟姐妹評計生”、“請流動人口評計生”和“請**、**評計生”等做法，為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)提供了制度保證。*人口計生委和16個**、**全部設(shè)立了一站式服務(wù)窗口，明確了窗口工作人員的行為舉止、儀表儀態(tài)、服務(wù)語言、服務(wù)態(tài)度，方便群眾辦理事務(wù)，提高了辦事效率。
三是轉(zhuǎn)變了作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都能認(rèn)真按科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)，工作效率和服務(wù)質(zhì)量有了進(jìn)一步提高。使原來“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象得到進(jìn)一步克服，依法行政、務(wù)實高效、熱情服務(wù)的人口計生干部形象正在逐步形成。
2四是加強了民生建設(shè)。把服務(wù)群眾、改善民生作為作風(fēng)建設(shè)的核心，圍繞群眾最關(guān)心的熱點難點問題，組織人口計生干部深入基層，問需于民、問計于民、問情于民，動員黨員干部帶案下訪、主動約訪，妥善處理好社會撫養(yǎng)費征收、二孩審批、生殖健康服務(wù)、生活保障等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，維護(hù)了社會穩(wěn)定，信訪總量由2008年同期的711件下降到407件，減少了34%。
一是思想作風(fēng)方面的突出問題。思想作風(fēng)是干部作風(fēng)的首要問題，領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)方面存在的突出問題主要表現(xiàn)在兩個方面。一方面是求穩(wěn)怕亂，固步自封，墨守成規(guī)，不敢創(chuàng)新，有的干部甚至盲目樂觀，小成即滿，不思進(jìn)取，這些風(fēng)氣出現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部身上，嚴(yán)重制約了部門解放思想、跨越式推進(jìn)工作，致使工作成績平平淡淡、干部隊伍死氣沉沉，缺乏創(chuàng)造活力和干事激情；另一方面是主觀冒進(jìn)，脫離實際，違背規(guī)律，好高騖遠(yuǎn)。從科學(xué)發(fā)展的角度看，這些問題更應(yīng)引起高度重視。
二是學(xué)風(fēng)方面的突出問題。科學(xué)發(fā)展觀對領(lǐng)導(dǎo)干部**難題、應(yīng)對挑戰(zhàn)、化解風(fēng)險的能力提出了更高要求，但也有一些領(lǐng)導(dǎo)干部視學(xué)習(xí)為負(fù)擔(dān)，或奉行實用主義，沒有自覺將學(xué)習(xí)作為一項基本功去修煉。更有甚者，以學(xué)習(xí)裝點門面，粉飾、標(biāo)3榜自己，淺嘗輒止，機械照搬照抄一些時髦的詞匯，套用別人的模式，故作高深之態(tài)，而不是認(rèn)真思考工作。還有些干部陷于事務(wù)性工作或忙于應(yīng)酬，無暇靜心學(xué)習(xí)，結(jié)果是“脹了肚子，空了腦袋”，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力匱乏、本領(lǐng)恐慌。
三是執(zhí)行力方面的突出問題。一些干部甘于平庸，懶于思考，渾渾噩噩，工作沒思路、沒章法。有的干部責(zé)任心淡漠、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，抓工作虎頭蛇尾，有目標(biāo)、沒結(jié)果，有安排、沒檢查，有措施、沒責(zé)任，要么“不作為”，要么“亂作為”，看似整天忙忙碌碌，事實上該管的沒有管到位，不該管的管的過多過死，導(dǎo)致制定政策的初衷與執(zhí)行政策的結(jié)果相背離，部門效能低。
全面落實科學(xué)發(fā)展觀這一鮮活實踐的不斷深入，為作風(fēng)建設(shè)提出了新的任務(wù)、確立了新的標(biāo)準(zhǔn)。要不斷教育和引導(dǎo)我*人口計生干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，自覺糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的觀念和做法。要以強有力的手段和措施，強化制度建設(shè)和制度落實，加強干部管理監(jiān)督，推行陽光計生行動，將干部作風(fēng)臵于群眾的監(jiān)督之下。
（一）把著眼點聚焦在作風(fēng)養(yǎng)成上，加強思想作風(fēng)建設(shè)作風(fēng)是人的內(nèi)在思想、品性、氣質(zhì)的自然流露和外化，是最鮮明而集中地反映人的基本精神狀態(tài)乃至心理特點的外部表征。加強干部作風(fēng)建設(shè)，必須筑牢思想基礎(chǔ)。
4一是要強化學(xué)習(xí)教育。要建立人口計生干部理論學(xué)習(xí)的激勵約束機制，同時要發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用，利用各種載體抓好干部作風(fēng)教育；通過加強政治理論學(xué)習(xí)，提高干部的理論素質(zhì)、知識水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，把蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣內(nèi)化為干部的人格品質(zhì)。二是要開展主題教育，針對不同階段干部作風(fēng)建設(shè)中存在的不同問題，經(jīng)常性地開展一些黨性黨風(fēng)專題學(xué)習(xí)教育活動，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步加強世界觀、人生觀、價值觀的改造，著力培養(yǎng)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部“干不好活就寢不安席，干不成事就食不甘味”的憂患意識、責(zé)任意識。三是要注重典型引路，結(jié)合反腐倡廉活動，總結(jié)宣傳一批在人口計生事業(yè)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，教育、鼓舞、鞭策、激勵廣大干部，充分調(diào)動人的主觀能動性，以教育的成效促進(jìn)各項制度的落實。
（二）把根本點放在制度建設(shè)上，建立長效機制制度建設(shè)帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性。加強和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)不能一勞永逸，也不可能一蹴而就，它是一項長期性任務(wù)，因此，必須建立一套切實可行的制度，形成穩(wěn)定、長效的作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督、評價運行機制。用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。通過機制、制度的創(chuàng)新和完善，進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)。
一是堅持制度創(chuàng)新。本著行得通、做得到、靠得住、用得上的原則，加強制度建設(shè)和創(chuàng)新，應(yīng)切實做到“三定”：定制度，對人口計生部門的規(guī)章制度進(jìn)行系統(tǒng)徹底梳理，行之有效5的要繼續(xù)堅持，不夠健全的要及時修訂完善，對容易出現(xiàn)問題的重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要重點規(guī)范；定標(biāo)準(zhǔn)，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制，明確各項工作的目標(biāo)、時限、責(zé)任、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)和要求；定措施，制定一套切實可行、操作性強的保障措施，形成科學(xué)落實機制，保障各項制度、程序、標(biāo)準(zhǔn)的全面落實。
三是健全問責(zé)制度。建立問責(zé)問廉制度，對重大決策、重大項目進(jìn)展情況進(jìn)行全程監(jiān)督，明示問責(zé)問廉具體內(nèi)容、責(zé)任劃分和處理方式，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)問廉結(jié)果落實，同時深化履責(zé)情況報告反饋機制、建立部門履責(zé)監(jiān)督問效機制、強化部門履責(zé)的考核激勵機制，通過實施問責(zé)問廉、廉政談話、誡勉談話等多種形式，加大對干部履行職責(zé)、重大項目推進(jìn)、重大決策實施的督查力度，提高人口計生部門行政效能、效率和效果。
（三）把著力點放在強化監(jiān)督上，保證作風(fēng)建設(shè)質(zhì)量一是推進(jìn)政務(wù)公開。公開辦事流程，計生干部及崗位職責(zé)、辦事內(nèi)容、程序、時限等必須公開；公開百姓關(guān)注的熱點問題，凡是關(guān)系到計生家庭切身利益、社會普遍關(guān)心的事項都要公開；6要盡量減少行政審批事項，大力推行審批、登記、收費等“一站式”管理，提高行政效益，糾正干部工作拖沓風(fēng)氣。
二是拓寬監(jiān)督渠道。一要把人大監(jiān)督、政府專門機關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來，增強監(jiān)督的合力和實效。二要要廣辟渠道，廣開言路，完善社情民意反饋網(wǎng)絡(luò)，了解和掌握更多、更真實的信息。凡是涉及干部作風(fēng)的問題，不怕丑、不護(hù)短，予以曝光。三要延伸監(jiān)督觸角，不僅要管“八小時以內(nèi)”，還要管“八個小時以外”，使領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到臺上和臺下一個樣，工作時間和業(yè)余時間一個樣。
三是完善監(jiān)督體系。一要健全行風(fēng)評議工作體系。完善評議考核制度，組建干部作風(fēng)督查組，設(shè)立舉報電話，接受群眾的監(jiān)督。要定期進(jìn)行干部作風(fēng)評議。二要召開征求意見會，開展問卷調(diào)查，發(fā)放征求意見卡，完善群眾來信訪制度，調(diào)動群眾參與監(jiān)督的積極性。三要繼續(xù)執(zhí)行好計生領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項、述職述廉、民主評議等制度，以制度規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部個人行為，打造一支過硬的人口計生干部隊伍。
***人口和計劃生育委員會。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研報告篇九
調(diào)查報告與調(diào)查報告不同。調(diào)查報告因某件事如案件、事故、災(zāi)難進(jìn)行調(diào)查，然后撰寫報告。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
“再執(zhí)法再監(jiān)督再檢查”是指紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對職能部門履行監(jiān)管、執(zhí)法等職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將監(jiān)督的工作重點轉(zhuǎn)向?qū)λ?fù)責(zé)部門（單位）履行各自監(jiān)管職責(zé)的再監(jiān)督，既是時代發(fā)展的要求，也是落實監(jiān)督責(zé)任的現(xiàn)實需要。
一是落實中央精神。黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，決定明確要求，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。黨的十八大以來，中央紀(jì)委扎實推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，在履行黨的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察職能上，“圍繞發(fā)揮監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查作用，對參與議事協(xié)調(diào)機構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，避免出現(xiàn)既當(dāng)裁判員又當(dāng)運動員，職能越位錯位等問題?！奔o(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央《決定》的精神，把握中央紀(jì)委的相關(guān)要求，厘清職責(zé)定位，調(diào)整工作方向，創(chuàng)新方式方法，在“再執(zhí)法再監(jiān)督再檢查”上發(fā)力見實效。
二是貫徹上級要求。省委書記徐守盛同志在省紀(jì)委十屆七次全會上，要求認(rèn)真貫徹落實省委《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》，健全完善責(zé)任分解、責(zé)任報告、責(zé)任考核、責(zé)任追究的完整鏈條，對責(zé)任落實不到位的，有責(zé)必問、一問到底。省紀(jì)委書記黃建國同志指出，“過去，我們組織并直接參與了一些具體的行政監(jiān)督檢查工作……牽扯精力過多，干的很累，職能部門也認(rèn)為我們喧賓奪主。對于這些不合時宜的工作方法，要大力扭轉(zhuǎn)，切實把職能轉(zhuǎn)到再監(jiān)督上來。”上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式”的決心已定，方向已明，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)該落實要求，順應(yīng)變化，干在前列，走出新路。
三是實際工作需要。近年來，攸縣紀(jì)委監(jiān)察局按照中央紀(jì)委“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，對相關(guān)職能部門履職情況實施“再監(jiān)督再檢查”，促進(jìn)相關(guān)職能部門履職盡責(zé)，確保中央和省市縣各項路線、方針、政策及法律法規(guī)貫徹落實到位。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，實現(xiàn)監(jiān)督檢查工作歸口管理。部門相關(guān)業(yè)務(wù)工作由部門自行組織監(jiān)督檢查。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)改變過去既當(dāng)“運動員”又當(dāng)“裁判員”的工作定位，集中精力對主管部門履職情況實施再監(jiān)督再檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，通過下發(fā)紀(jì)律檢查(行政監(jiān)察)建議書或決定書等向被檢查單位通報，并督促整改執(zhí)行。今年來，通過再監(jiān)督再檢查，查處失瀆職等違紀(jì)違規(guī)案件13件，取得了良好效果。
二、當(dāng)前工作中存在的問題。
一是越位問題。少數(shù)黨委、政府認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)辦事信得過、放得心，任何工作如有紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)參與就能保證公平公正、安全高效，導(dǎo)致紀(jì)檢工作任務(wù)繁重，除黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作外，還承擔(dān)著黨、政務(wù)公開、民生資金監(jiān)管、工程項目監(jiān)督、征地拆遷督查、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等任務(wù)，經(jīng)常出現(xiàn)“協(xié)調(diào)變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負(fù)責(zé)”的情況，往往是“種了別人田，荒了自家地”。
二是錯位問題。目前一些“老大難”工作，常常讓紀(jì)委在一線推動，既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員，有時甚至直接充當(dāng)監(jiān)管主體和執(zhí)法主體。如：安全生產(chǎn)、征地拆遷、項目建設(shè)、信訪維穩(wěn)等工作中，安排紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)全程參與，認(rèn)為只有邀請紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)參與了，才具有合法性和權(quán)威性。
三是缺位問題。由于體制原因，紀(jì)委工作上要服從于同級黨委、政府的安排部署，經(jīng)費開支要依靠同級黨委、政府的支持，往往導(dǎo)致對同級黨委不敢監(jiān)督，造成監(jiān)督缺位。對下級黨組織監(jiān)督大多注重于對工作效能、廉潔自律方面的監(jiān)督，對下級黨組織履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況的監(jiān)督不到位。
四是空位問題。目前，縣級及以上的紀(jì)檢工作機構(gòu)都配齊了工作力量，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、直屬機關(guān)等單位則受機構(gòu)編制、單位人員配備、領(lǐng)導(dǎo)重視程度等因素制約，最基層的紀(jì)檢組織機構(gòu)不健全。有的單位有人員編制，但符合進(jìn)入紀(jì)檢隊伍條件的太少，導(dǎo)致有的基層的紀(jì)檢組織有較多空位。加之，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位的紀(jì)檢組織機構(gòu)的專職人員不專，兼職人員不愿干，往往導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局行等單位的紀(jì)委或紀(jì)檢組履行監(jiān)督職責(zé)中出現(xiàn)人手不夠現(xiàn)象。
紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)有效實施再執(zhí)法再監(jiān)督再檢查，既要注重觀念轉(zhuǎn)變，又要注重角色轉(zhuǎn)換，既要整體融入改革發(fā)展穩(wěn)定大局，又要具體把握反腐倡廉的特點和規(guī)律。
（一）強化“再監(jiān)督”必須突出“再”字?！霸俦O(jiān)督”是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)履行監(jiān)督職能的重要方式，與以前紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展監(jiān)督相比既是職責(zé)的回歸，也是方式的再造，體現(xiàn)了推進(jìn)治理腐敗能力現(xiàn)代化的要求。一是突出監(jiān)督對象的轉(zhuǎn)變?！霸俦O(jiān)督”強調(diào)的是由監(jiān)督“事”向監(jiān)督“人”的轉(zhuǎn)變。以往，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)直接將職能部門履行監(jiān)管職責(zé)的情況與其具體業(yè)務(wù)工作情況混同在一起，監(jiān)督對象既涵蓋了“人”，也包含了“事”，一定程度上導(dǎo)致了紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)與職能部門監(jiān)管業(yè)務(wù)的混同。根據(jù)權(quán)責(zé)一致的要求，職能部門運用法律法規(guī)對其職權(quán)范圍內(nèi)的工作事項進(jìn)行監(jiān)管，是推進(jìn)依法行政的主體力量。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)運用黨紀(jì)法規(guī)對職能部門及其工作人員不履行或不正確履行監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行提醒督促、誡勉問責(zé)和追究查處，體現(xiàn)的是執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督、問責(zé)的要求，既是依法行政的紀(jì)律保障，也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀要求。二是強調(diào)監(jiān)督方式的再造?！霸俦O(jiān)督”強調(diào)的是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督方式的轉(zhuǎn)變、重塑和再造。以往，在一些政府職能部門重審批輕監(jiān)管的同時，有的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)也自覺不自覺地和行政機關(guān)開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，走到一線開展監(jiān)督，包辦代替行政機關(guān)開展工作監(jiān)管。“再監(jiān)督”要求紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)改變過去代替職能部門搞監(jiān)督、混淆監(jiān)督主體和責(zé)任主體的做法，退出直接參與職能部門履行監(jiān)管職責(zé)的一線監(jiān)督，后移監(jiān)督位次，把工作重點轉(zhuǎn)移到加強對職能部門履行職責(zé)特別是監(jiān)管職責(zé)的監(jiān)督上，倒逼職能部門強化監(jiān)督意識和監(jiān)督職責(zé)，提升監(jiān)督的實際效果。三是凸現(xiàn)監(jiān)督內(nèi)容的聚焦?！霸俦O(jiān)督”強調(diào)的是對職能部門履行監(jiān)督和管理職責(zé)情況的監(jiān)督。以往，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督內(nèi)容過于廣泛，導(dǎo)致無法聚焦中心、形成合力，雖然取得了一定的成果，卻難以形成強大的震懾效果?！痹俦O(jiān)督”將監(jiān)督內(nèi)容定位于職能部門履行監(jiān)管職責(zé)的情況，重點指向監(jiān)督職能部門是否按照法定程序和要求履行監(jiān)管職責(zé)、是否按照上級工作部署要求落實監(jiān)管工作、是否對履行監(jiān)管職責(zé)中的重大問題及時研究、報告、處置等情況。通過對職能部門履行監(jiān)管職責(zé)的方式、過程、結(jié)果等情況的監(jiān)督，迫使其按照有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責(zé)的要求履行好擔(dān)負(fù)的監(jiān)管職責(zé)。
（二）強化“再監(jiān)督”必須突出重點對象。“再監(jiān)督”的對象理應(yīng)包括所有負(fù)監(jiān)管職責(zé)的各黨政權(quán)力行使主體或部門。但是，為了突出監(jiān)督效果，目前應(yīng)將“再監(jiān)督”的重點對象明確為政府職能部門。一是聚焦突出問題。政府職能部門承擔(dān)了大量的社會管理服務(wù)職能，其是否履行或正確履行監(jiān)管職責(zé)與群眾的切身利益密切相關(guān)。當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展階段，大量新情況、新問題層出不窮，而行政機關(guān)正處于深化行政體制改革、實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的推進(jìn)階段，行政機關(guān)監(jiān)管職能的缺失產(chǎn)生了大量的社會問題。群眾對此反映強烈，媒體經(jīng)常曝光，有的甚至誘發(fā)了大量群體性事件，嚴(yán)重?fù)p害了黨群關(guān)系的和諧，影響了黨和政府的公信力。因此，加強對政府職能部門履行監(jiān)管職責(zé)的“再監(jiān)督”，既是推動行政機關(guān)正確履行服務(wù)職能、實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的紀(jì)律保障，也是維護(hù)和諧的黨群關(guān)系、提升黨和政府公信力的現(xiàn)實需要。二是加強實踐探索。多年來，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)通過執(zhí)法（效能）監(jiān)察、治庸問責(zé)等方式對行政機關(guān)履行監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行“再監(jiān)督”，在督促政府職能部門履行職責(zé)，預(yù)防和化解社會矛盾方面取得了較好的社會效果。在此基礎(chǔ)上，宜將“再監(jiān)督”的一些有益經(jīng)驗和成果進(jìn)行總結(jié)歸納，進(jìn)一步理順紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督職能與行政機關(guān)監(jiān)管職責(zé)之間的關(guān)系，這既是強化行政機關(guān)履行監(jiān)管職責(zé)、推進(jìn)行政治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實需要，也是破解行政機關(guān)過于依賴紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)參與監(jiān)督檢查難題的需要。三是注重循序漸進(jìn)?！霸俦O(jiān)督”對象的機構(gòu)性質(zhì)、履職方式等方面的不同，決定了“再監(jiān)督”的原則、內(nèi)容、方式等方面的差異。這要求“再監(jiān)督”實踐探索的覆蓋面不宜過度寬泛，否則難以針對性地發(fā)現(xiàn)、解決“再監(jiān)督”過程中的問題。目前，逐步健全和完善對政府職能部門進(jìn)行“再監(jiān)督”的工作機制、方式方法，積極推進(jìn)“再監(jiān)督”工作穩(wěn)妥、高效開展。在此基礎(chǔ)上，研究、探索、總結(jié)對各類不同主體進(jìn)行“再監(jiān)督”在原則、內(nèi)容、方式等方面的異同，逐步深化理論支撐，待工作條件和社會環(huán)境成熟后，擴大“再監(jiān)督”的對象范圍，進(jìn)而整合、統(tǒng)籌制定加強對黨政機關(guān)等權(quán)力部門進(jìn)行“再監(jiān)督”的指導(dǎo)意見。
（三）強化“再監(jiān)督”必須突出執(zhí)紀(jì)問責(zé)?！霸俦O(jiān)督”要求紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)真正把工作重點轉(zhuǎn)到“檢查的再檢查、監(jiān)督的再監(jiān)督”上來，切實突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)的職能定位。一要拓展問題發(fā)現(xiàn)渠道。“再監(jiān)督”要求紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)不再參與具體業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督檢查，這就產(chǎn)生了在遠(yuǎn)離業(yè)務(wù)工作的情況下如何拓寬問題發(fā)現(xiàn)渠道的難題。破解這一難題一方面需要政府各職能部門充分發(fā)揮熟悉本職工作，便于監(jiān)督、便于發(fā)現(xiàn)問題的優(yōu)勢，根據(jù)權(quán)責(zé)一致的要求擔(dān)負(fù)起日常監(jiān)督檢查職責(zé)，另一方面需要紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在退出各職能部門具體業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查工作后，站位于各職能部門既有的監(jiān)督管理工作和成果之上，通過對各職能部門的日常監(jiān)督檢查情況進(jìn)行抽查核實，提請政府法制部門、審計部門報送行政執(zhí)法監(jiān)督檢查報告、審計報告等方式，增強監(jiān)督檢查的問題導(dǎo)向。二要改進(jìn)問題調(diào)查方式?！霸俦O(jiān)督”要求將調(diào)查內(nèi)容指向職能部門不履行或不正確履行監(jiān)管職責(zé)的問題，這就要求紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在合理運用既有的立項檢查、直接調(diào)查等方式的基礎(chǔ)上，不斷探索、創(chuàng)新調(diào)查的方式。新的調(diào)查方式要體現(xiàn)“再監(jiān)督”的位階和指向要求，把職能部門履行監(jiān)管職責(zé)的過程、方式、結(jié)果等方面作為調(diào)查重點。如對行政機關(guān)履行監(jiān)管職責(zé)方面存在的問題，責(zé)成有關(guān)職能部門先行調(diào)查，并提交調(diào)查報告。調(diào)查報告和處理建議等存在事實不清、問題處理畸輕等情形的，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)可以啟動直接調(diào)查程序，重新調(diào)查處理，重點查清監(jiān)管人員、調(diào)查人員的責(zé)任，體現(xiàn)“再監(jiān)督”內(nèi)容對調(diào)查方式的新要求。三要強化違紀(jì)責(zé)任追究?！霸俦O(jiān)督”要求紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)切實履行好“問責(zé)尖兵隊”、“案件專業(yè)戶”的職責(zé)，以嚴(yán)格的追責(zé)形成行政機關(guān)履行監(jiān)管職責(zé)的剛性壓力。一方面，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要重點突出對行政機關(guān)履行監(jiān)管職責(zé)存在的不作為、慢作為、亂作為以及失職、瀆職等問題進(jìn)行責(zé)任追究。另一方面，建立嚴(yán)格的“責(zé)任買單制”，要求職能部門將監(jiān)管職責(zé)逐步分層細(xì)化到每個人，形成層層分解的責(zé)任傳導(dǎo)機制。同時，對存在問題的部門和人員實行“一案雙查”，既追究直接責(zé)任人的責(zé)任，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，分清集體責(zé)任和個人責(zé)任，分清直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將責(zé)任具體化、對象化。
加強紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設(shè)，樹立新時期紀(jì)檢監(jiān)察干部形象，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的客觀要求，是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)的重要保證。近年來，元謀縣高度重視紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設(shè)，促進(jìn)各項工作取得了長足發(fā)展。
1、合理設(shè)置縣、鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)?？h紀(jì)委監(jiān)察局自1993年合署辦公以來，經(jīng)過歷屆縣委、政府和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視，目前，機關(guān)內(nèi)部設(shè)置有8個副科級科（室），設(shè)有辦公室、紀(jì)檢室、案件審理室、信訪室、黨風(fēng)室、宣教室、執(zhí)法室和糾風(fēng)綜合室；根據(jù)上級要求，從2014年開始，元謀縣首批向縣屬16個部門派駐了紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，2014年又向上劃垂直管理的縣國土資源管理局增設(shè)紀(jì)檢組。至此，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)增加到17個，根據(jù)當(dāng)時管理領(lǐng)導(dǎo)體制，由縣紀(jì)委監(jiān)察局和駐在單位黨委（黨組）實行雙重領(lǐng)導(dǎo)。2014年，元謀縣對派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)實行縣紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)一管理，同時向縣扶貧辦、縣移民局2個單位增派紀(jì)檢組，到目前為止，派駐機構(gòu)增加到19個。其中，公安局、法院、檢察院的派駐機構(gòu)為正科級設(shè)置；在去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和黨委換屆中，對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子作了進(jìn)一步調(diào)整充實。
2、配齊配強縣、鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。2014年以來，結(jié)合縣、鄉(xiāng)黨委換屆實際，元謀縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)取得歷史性突破。一是調(diào)整充實新一屆縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子。縣紀(jì)委委員由上屆的19名增加到現(xiàn)在的25名，縣紀(jì)委設(shè)常委9名（書記1名、副書記3名、副局長1名、室主任4名）。縣監(jiān)察局設(shè)局長1名、副局長2名（新增配1名非黨副局長）。整個縣紀(jì)委監(jiān)察局機關(guān)在編干部職工24人；二是對派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)實行統(tǒng)一管理。共向19個單位派駐了紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，增加派駐機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的編制19名，各派駐單位設(shè)置專（兼）職紀(jì)檢監(jiān)察專干3－5名；三是調(diào)整充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子。7名年輕干部新提拔為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委書記、3名紀(jì)委書記作了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子各設(shè)置紀(jì)委委員5－7名。截至目前，縣紀(jì)委監(jiān)察局機關(guān)、派駐機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共有在編專職紀(jì)檢監(jiān)察干部53名，平均年齡37.8歲，大學(xué)本科16人，大學(xué)?？?5人，中專2人。紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍不斷壯大，年齡結(jié)構(gòu)日益改善，知識水平和工作能力明顯提高。
3、紀(jì)檢監(jiān)察干部提拔、調(diào)整和交流實現(xiàn)歷史性突破。去年以來，原縣委副書記、縣紀(jì)委書記提拔到州級部門擔(dān)任正處級主要領(lǐng)導(dǎo)，從鄰縣提拔交流1名縣紀(jì)委副書記、縣監(jiān)察局長到元謀擔(dān)任縣委常委、縣紀(jì)委書記，縣紀(jì)委原2名副書記分別交流到縣級重要部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)，1名室主任和1名副局長得到重用提拔；對10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記全部進(jìn)行調(diào)整，其中，新進(jìn)紀(jì)委書記7名，交流鄉(xiāng)鎮(zhèn)3名；派駐機構(gòu)紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記、紀(jì)工委書記）調(diào)整了9名。近兩年全縣共提拔、調(diào)整和交流紀(jì)檢監(jiān)察干部達(dá)28名，紀(jì)檢監(jiān)察干部的使用取得了歷史性突破，在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)選人用人的良好機制正逐步形成。
1、抓成效，以工作實績爭取領(lǐng)導(dǎo)、贏得支持。有為才有位，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部的威信只有通過工作實績來體現(xiàn)。近年來，元謀縣通過認(rèn)真抓好紀(jì)檢監(jiān)察各項工作的落實，多項工作在全州甚至全省都取得了較好成績：信息工作已連續(xù)3年排名全省紀(jì)檢監(jiān)察信息直報點第一、連續(xù)4年排名全州第一的好成績，宣教、糾風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察、個案查辦、信訪辦理等單項工作均受到州紀(jì)委監(jiān)察局的表彰獎勵，2014年的黨紀(jì)案件公開審理開創(chuàng)了我省第一例的先河，審理工作得到省、州紀(jì)委和同仁的一致肯定，2014年、2014年元謀縣的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作被評為楚雄州優(yōu)秀單位?？梢哉f，每項成績的取得，都是以全縣廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的辛勤工作分不開的。同時，我們以工作實績贏得了廣大人民群眾的理解和信任，爭取到各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)及其干部的更加關(guān)注和重視。
2、抓協(xié)調(diào)，以理順關(guān)系、形成合力為突破口。按現(xiàn)行管理體制，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)實行上級機關(guān)和同級黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)。但在實際工作上，同級黨委、政府對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)享有絕對的支配權(quán)，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在組織人事、工作經(jīng)費等方面對同級黨委、政府的依附性極強，而上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)則僅局限于業(yè)務(wù)層面的指導(dǎo)。另外，在同級層面上，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的工作也需要有人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的支持配合。鑒于管理體制等諸多復(fù)雜關(guān)系的存在，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在履行職責(zé)的同時，不得不考慮處理好上下、左右和部門之間的各種關(guān)系。尤其在案件查辦上，現(xiàn)實中就存在意見不一致、配合不默契、協(xié)作不到位的現(xiàn)象。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要想打開工作局面，除了全面認(rèn)真履行工作職責(zé)外，還應(yīng)注意搞好協(xié)調(diào)，充分依靠和調(diào)動社會各方面力量積極支持反腐倡廉工作，形成工作整體合力。
十九屆中央紀(jì)委三次全會強調(diào)“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”，強化對踐行“四個意識”，貫徹黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把“兩個維護(hù)”落實在實際行動上。
紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作為政治機關(guān)，在履行監(jiān)督首要職責(zé)中突出政治考量，從政治角度出發(fā)查找問題，及時校準(zhǔn)偏差，是題中之義。近日，xx省xx市紀(jì)委監(jiān)委成立專題調(diào)研組，深入了解本地區(qū)開展政治監(jiān)督現(xiàn)狀。
一、開展政治監(jiān)督的實踐。
注重以“兩個責(zé)任”落實堅決踐行“兩個維護(hù)”。制定《關(guān)于落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的實施意見》，各級黨委(黨組)書記簽訂履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任書，壓緊壓實管黨治黨的政治責(zé)任。紀(jì)委履行黨章賦予的對黨委全面從嚴(yán)治黨的協(xié)助職責(zé)，開展監(jiān)督的再監(jiān)督，對各縣市區(qū)和市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員落實主體責(zé)任情況進(jìn)行檢查考核。制定科學(xué)踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)的實施辦法，對提醒談話、組織約談、民主生活會等進(jìn)行規(guī)范完善，加強運用誡勉談話、警示教育、紀(jì)律檢查和監(jiān)察建議書等方式方法，有效開展政治監(jiān)督。
注重以整治群眾身邊問題推動黨中央決策部署落實。堅持把群眾反映強烈、集中的問題作為整治的切入點，嚴(yán)肅查處對黨的決策部署空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé)、出工不出力等問題，以專項整治推動黨中央決策部署落地見效，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。持之以恒糾正“四風(fēng)”，緊盯享樂主義和奢靡之風(fēng)，集中整治形式主義、官僚主義，抓住典型、堅決問責(zé)。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，認(rèn)真開展“問責(zé)+清理”專項監(jiān)督檢查，深挖徹查涉黑涉惡腐敗問題和“保護(hù)傘”。
注重以全面覆蓋的格局推動政治監(jiān)督。緊緊圍繞落實“四個意識”“兩個維護(hù)”持續(xù)開展監(jiān)督檢查，堅持把政策和策略作為政治監(jiān)督的生命，堅持把思想政治教育貫穿于監(jiān)督的全過程，嚴(yán)肅查處違反黨章黨規(guī)、違背黨的政治路線、破壞政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題。推動構(gòu)建“四個監(jiān)督全覆蓋”的權(quán)力監(jiān)督格局，統(tǒng)籌運用紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督工作力量，加強銜接配合，實行信息共享，全方位收集掌握聯(lián)系地區(qū)和部門及黨員干部、公職人員的政治監(jiān)督情況，通過綜合運用巡察成果、問題線索移交、督促整改落實、以案促改等工作，集中研判“森林”狀況。
二、當(dāng)前存在的問題。
思想認(rèn)識不足。有的干部對強化政治監(jiān)督理解不透徹、不深入，“反腐拐點論”死灰復(fù)燃，認(rèn)為聚焦政治監(jiān)督，就是只抓小事、虛事，不再抓辦案了，反腐敗開始轉(zhuǎn)向、紀(jì)委要“拉閘放水”了。有的干部片面地認(rèn)為政治監(jiān)督要圍繞黨在一個時期的重要政治任務(wù)來開展，思想又回到了過去無所不管、包打天下的狀態(tài)，定位不精準(zhǔn)、把握不到位。
監(jiān)督手段不足。目前，政治監(jiān)督的方式主要還是聽取匯報、個別談話、查看臺賬資料等常規(guī)途徑，容易造成重復(fù)監(jiān)督，監(jiān)督效果也不好。調(diào)研顯示，在落實政治監(jiān)督方面，當(dāng)前查找和解決政治立場問題研究的力度還不夠，政治生態(tài)像畫得不準(zhǔn)，精細(xì)化、精準(zhǔn)化發(fā)現(xiàn)問題的能力不夠。同時，一些基層單位受限于信息化、技術(shù)化水平，向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)通報、移送問題不全面、不及時，缺乏協(xié)作配合，沒有扭住關(guān)鍵點。
政治素養(yǎng)不足。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部還不能完全適應(yīng)監(jiān)察體制改革后形勢和任務(wù)的需要，離“政治過硬、本領(lǐng)高強、作風(fēng)優(yōu)良”的要求還有差距。一些基層紀(jì)檢監(jiān)察干部政治敏銳性不高、鑒別力不夠，監(jiān)督普遍是就事論事，看不到背后隱xx的政治問題。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部只熟悉黨紀(jì)條規(guī)，但對如何把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)與深挖背后的政治問題結(jié)合起來，顯得很茫然，不知道監(jiān)督什么、如何監(jiān)督。
三、進(jìn)一步強化政治監(jiān)督的對策。
壓實“兩個責(zé)任”。將開展政治監(jiān)督內(nèi)容細(xì)化為具體條目，融入到市縣鄉(xiāng)三級組織的“兩個責(zé)任”清單中，要求各級黨委(黨組)切實擔(dān)負(fù)起政治監(jiān)督的主體責(zé)任，各級紀(jì)委監(jiān)委要協(xié)助同級黨委(黨組)共同抓好政治監(jiān)督。完善責(zé)任考核辦法，在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考評中，突出落實“兩個責(zé)任”開展政治監(jiān)督的情況，強化對落實過程的控制、對執(zhí)行結(jié)果的考核，對地方或單位出現(xiàn)嚴(yán)重政治性問題的實行一票否決。
加強日常監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察室要加強對聯(lián)系單位的了解，檢查各單位黨員干部遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議，落實黨委、政府決策部署，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以及貫徹執(zhí)行民主集中制、選拔任用干部、加強作風(fēng)建設(shè)、依法行使職權(quán)和廉潔從政等情況。同時，通過定期督導(dǎo)、專項督導(dǎo)、通報曝光等方式，定期組織開展政治生態(tài)研判，把壓力層層傳導(dǎo)到基層。明確各派駐紀(jì)檢組、各單位紀(jì)檢委員在參加同級黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子會議、研究“三重一大”事項的會議、集體學(xué)習(xí)會議、黨內(nèi)政治生活等的同時，要形成監(jiān)督報告，定期向上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)匯報。
加強部門協(xié)作。通過與稅務(wù)、審計、住建、公安等部門聯(lián)合，完善線索移送機制，建立一套高效快捷的“大數(shù)據(jù)”平臺。利用信息化建設(shè)，完善檢舉舉報、監(jiān)督檢查、巡視巡察監(jiān)督、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等工作平臺，把紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有效貫通起來，對涉及黨員干部的問題線索開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的同時，健全跟進(jìn)機制，將問題線索的接收、辦理、處置過程分門別類完善到所涉及干部的廉政檔案中，提高監(jiān)督效率。
加強政治巡察。深化政治巡察監(jiān)督，緊盯政治生態(tài)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，聚焦解決“七個有之”問題，尤其是把空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé)、出工不出力作為重點對象整治，堅決清除對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的兩面人、兩面派。同時，及時開展巡察反饋問題整改“回頭看”，督促發(fā)現(xiàn)的問題整改到位，對又發(fā)生新問題的，嚴(yán)肅查處，把“巡”與“改”聯(lián)動起來，把巡視巡察的結(jié)果作為當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)的研判依據(jù)，作為黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的考核依據(jù)。
加強隊伍建設(shè)。有針對性地組織與政治監(jiān)督相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、討論交流等活動，不斷拓寬紀(jì)檢監(jiān)察干部的思維和視野，加強對開展政治監(jiān)督的研究思考，提高思想認(rèn)識和重視程度，把監(jiān)督什么、如何監(jiān)督作為學(xué)習(xí)的重點任務(wù)，切實增強開展政治監(jiān)督的能力和自覺。積極探索“以干代訓(xùn)”“業(yè)務(wù)比武”等實踐培訓(xùn)的有效方式，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部在實戰(zhàn)中練兵、在競賽中成長。同時，對涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件堅決查處，不護(hù)短，不遮掩，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起。
中國共產(chǎn)黨中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山9月24日至26日在福建調(diào)研時指出，要把握運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。這一重要論述，體現(xiàn)依規(guī)治黨、挺紀(jì)在前的管黨治黨要求和“懲前毖后、治病救人”的一貫方針，對加強和改進(jìn)黨的建設(shè)具有重要意義。近年來，黃陵縣紀(jì)委圍繞“四種形態(tài)”，突出抓早抓小，勇于揭短亮丑，敢于動真碰硬，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)實效，在踐行“四種形態(tài)”上取得了一定成效。同時，在工作中也遇到一些難點阻力，亟待我們研究和解決。
1、認(rèn)真學(xué)思踐悟，深刻領(lǐng)會內(nèi)涵?？h紀(jì)委向全縣172名縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門黨委(黨總*)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人及專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部下發(fā)《學(xué)思踐悟》讀本，并采取集中學(xué)與自我學(xué)、專題輔導(dǎo)與相互交流相結(jié)合等方式，進(jìn)行深入細(xì)致學(xué)習(xí)，使大家對當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐*斗爭的新思路、新舉措，以及“四種形態(tài)”有更深的理解和掌握?？h紀(jì)委通過召開常委會、專題學(xué)習(xí)會等形式，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)王岐山書記關(guān)于“四種形態(tài)”重要論述精神，使全體干部悉心領(lǐng)會、領(lǐng)悟中省市紀(jì)委的新思想、新觀點、新要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到中省市紀(jì)委和縣委的決策部署上來;將“四種形態(tài)”的精神實質(zhì)、深刻內(nèi)涵傳遞給每位干部，準(zhǔn)確把握“大多數(shù)”與“極極少數(shù)”、“治標(biāo)”與“治本”、“嚴(yán)管”與“厚愛”等關(guān)系，并研究提出了貫徹落實“四種形態(tài)”、推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的具體要求。取得了“傳上情、解疑惑，聚共識、促工作”的效果。
2、堅持抓小抓早，深化作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格用紀(jì)律約束黨員干部，堵住源頭初始，建立“咬耳朵”“扯袖子”的常態(tài)化機制，把“四種形態(tài)”真正體現(xiàn)和運用到工作的各個方面。在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)和糾正“四風(fēng)”方面，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效，健全完善“四風(fēng)”問題監(jiān)督檢查、督查督辦、通報曝光、問責(zé)追究機制。落實中央八項規(guī)定，出臺《關(guān)于縣級領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實施意見》，制定《八項規(guī)定監(jiān)督檢查辦法》。嚴(yán)懲頂風(fēng)違紀(jì)行為，緊盯春節(jié)、“五一”等重要節(jié)點，開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。自2012年以來，共開展重點督查和明查暗訪34次，查處案件15起，黨政紀(jì)處分13人，警示訓(xùn)誡41人，對干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，堅決點名道姓通報曝光。開展正風(fēng)肅紀(jì)專項治理，相繼開展公共服務(wù)行業(yè)和窗口單位作風(fēng)問題專項治理、公務(wù)機關(guān)治理“庸懶散”紀(jì)律作風(fēng)整頓、行政執(zhí)法部門行業(yè)作風(fēng)整頓活動，推行群眾和服務(wù)對象監(jiān)督評價權(quán)力部門和窗口單位機制，組織實施創(chuàng)建人民群眾滿意基層站所和服務(wù)窗口*動，扎實開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，有效杜絕了“慵懶散”、“吃拿卡要”、“中梗阻”等現(xiàn)象，各級各部門服務(wù)質(zhì)量普遍提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，社會滿意度不斷提升。在信訪舉報工作方面，找準(zhǔn)服務(wù)紀(jì)律審查工作的落腳點，把好問題線索精準(zhǔn)化篩選關(guān)口，突出抓早抓小，及時發(fā)現(xiàn)、核查違反紀(jì)律和規(guī)矩的問題，對反映領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和一般輕微違紀(jì)問題，及時約談函詢，及早教育提醒，防止小問題演變?yōu)榇箦e誤。
3、落實“兩個責(zé)任”，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全縣各級黨組織堅持把落實主體責(zé)任作為重大政治任務(wù)，切實當(dāng)好本地區(qū)本系統(tǒng)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的、執(zhí)行者、推動者;各級紀(jì)檢組織全面落實監(jiān)督責(zé)任，積極協(xié)助同級黨組織加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐*工作。一是夯實各級責(zé)任?？h委制定印發(fā)《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的實施意見》、《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實施意見》，分年度制定切合工作實際、操作性強的《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐*工作意見》等規(guī)范性文件。在每年初召開的紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上，逐層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，堅持以上率下、逐級傳導(dǎo)壓力。二是規(guī)范督查考核。加強對“第一責(zé)任人”履職情況的監(jiān)督檢查，2012年以來，安排檢查考核60余次。出臺《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實施單獨考核。在2015年年初召開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記述職報告會上，縣委書記、紀(jì)委書記就黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任履行情況進(jìn)行大會點評。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。按照有關(guān)規(guī)定加大責(zé)任追究力度，依規(guī)實行“一票否決”。對落實“主體責(zé)任”態(tài)度不堅決、措施不得力的單位和領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅問責(zé)，對21名領(lǐng)導(dǎo)干部分別實施了警示訓(xùn)誡，縣委書記、紀(jì)委書記先后約談64名存在問題的個人和負(fù)有主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，“一票否決”單位4個，有力推動了反腐倡廉建設(shè)各項工作任務(wù)落到實處。
4、突出審查重點，嚴(yán)懲違紀(jì)少數(shù)。始終把紀(jì)律審查作為主業(yè)，建立健全大案要案發(fā)現(xiàn)、查處機制，始終保持高壓態(tài)勢，堅持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，著眼“大多數(shù)”，寬嚴(yán)相濟(jì)“正歪樹”，盯緊“少數(shù)”，動輒則咎“治病樹”，嚴(yán)防“極極少數(shù)”，重典治亂“拔爛樹”。一是完善工作機制。健全完善“來信、來訪、來電、媒體”四位一體的舉報平臺和網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、研判、報送和快速處置工作機制。推行信訪舉報民情直通車制度，出臺《紀(jì)委副書記分片和常委、副局長包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)系點制度》，試行縣紀(jì)委副科級以上干部每周輪流在縣信訪大廳“民情直通車”窗口接訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點接訪制度，不斷拓寬案源渠道。二是注重辦案質(zhì)量。推行案件協(xié)作區(qū)制度，執(zhí)行“一案雙報告”、案件線索月報告和月報結(jié)制度。充分發(fā)揮縣委反腐*領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，出臺《縣委反腐*協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組案件協(xié)調(diào)工作暫行規(guī)定》，定期召開會議研究工作，縣檢察院、公安局共向縣紀(jì)委移交違法違紀(jì)人員37人，縣紀(jì)委向公安局移交案件線索1件。三是突出辦案重點。重點查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。今年重點開展“群眾身邊不正之風(fēng)和腐*問題”專項整治活動，共收到各類問題線索30件(涉及農(nóng)村基層干部23件)，目前查結(jié)27件，正在初核2件，1件由檢察院介入調(diào)查。2012年以來，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共受理信訪舉報267件，初核169件，立案204件，結(jié)案204件，黨政紀(jì)處分209人，挽回經(jīng)濟(jì)損失12.25萬元。
盡管我縣在踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”過程中取得了一定成績，但仍遇到了一些難點阻力。主要表現(xiàn)在以下三個方面：
一是思想認(rèn)識不到位?！八姆N形態(tài)”是對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)履職提出的新理念、新要求。長期以來，由于紀(jì)檢監(jiān)察干部習(xí)慣了原有的工作模式，對“四種形態(tài)”在思想上還需要一個逐漸適應(yīng)的過程;加之對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的學(xué)習(xí)宣傳不夠，致使廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部在思想認(rèn)識上還不能完全跟上。
二是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式方法滯后。在實踐中，由于沒有建立與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”相適應(yīng)的配套制度，致使沒有將“四種形態(tài)”貫穿到紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報受理、問題線索管理、紀(jì)律審查和案件審理等環(huán)節(jié)，在紀(jì)律審查各個環(huán)節(jié)還沒有完全體現(xiàn)抓早抓小、關(guān)口前移、動輒則咎，“四種形態(tài)”從理念變?yōu)楝F(xiàn)實，還需不斷完善紀(jì)律審查制度機制、創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式方法。
三是“兩個責(zé)任”落實不夠有力。從認(rèn)識層面來看，“兩個責(zé)任”作為一個全新的理念，各級黨組織和紀(jì)檢組織對準(zhǔn)確把握和全面落實“兩個責(zé)任”，還有一個逐漸適應(yīng)的過程。從機制層面來看，未出臺落實“兩個”責(zé)任的考核評價和追責(zé)辦法，責(zé)任分解、考核評價、責(zé)任追究等缺乏體細(xì)化的操作規(guī)范，一定程度上造成了基層執(zhí)行難的問題。從效果層面來看，縣委和縣紀(jì)委在落實“兩個責(zé)任”上，能夠做到認(rèn)識準(zhǔn)確、執(zhí)行到位，但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在落實“兩個責(zé)任”上還存在不平衡的地方。在主體責(zé)任落實上，有的黨組織執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不高，執(zhí)行力層層遞減;在監(jiān)督責(zé)任落實上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記對不分管其他業(yè)務(wù)工作的要求還沒有完全理解，落實的力度還不夠。
針對踐行“四種形態(tài)”遇到的難點和阻力，全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要努力在“四個新”上下功夫，不斷增強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實效，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。
一是思想認(rèn)識要有新提升。“四種形態(tài)”是對紀(jì)委履職理念的重大創(chuàng)新，是深化“三轉(zhuǎn)”的方向引領(lǐng)。要在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實踐中，把握運用好“四種形態(tài)”，首先在思想認(rèn)識上要有新提升。要把紀(jì)委的職責(zé)回歸到黨章的要求，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，體現(xiàn)紀(jì)律檢查的特質(zhì)。衡量紀(jì)委履職理念和成效的標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵看是否有利于喚醒全體黨員的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，是否真正做到管黨從嚴(yán)、治黨有效。我們既要保持懲治腐*的高壓態(tài)勢，強化不敢腐的氛圍，又要持續(xù)探索遏制腐*的治本之策，加強紀(jì)律建設(shè)，強化廉政教育，形成不能腐、不想腐的有效機制。當(dāng)前，要以新《準(zhǔn)則》和《條例》的頒布為契機，形成學(xué)習(xí)宣傳黨規(guī)黨紀(jì)的濃厚氛圍，教育黨員干部既要堅持理想信念和宗旨這條“高線”，對黨忠誠、敢于擔(dān)當(dāng)，又要守住黨的紀(jì)律這條“底線”，干凈做事。
二是執(zhí)紀(jì)方式要有新轉(zhuǎn)變。紀(jì)律審查是紀(jì)委的主要職責(zé)，“四種形態(tài)”為紀(jì)律審查提供了基本規(guī)范。要按照“四種形態(tài)”的要求，明確執(zhí)紀(jì)重點，規(guī)范執(zhí)紀(jì)流程，轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式，提升執(zhí)紀(jì)效果。在信訪舉報受理、問題線索管理、紀(jì)律審查和案件審理等環(huán)節(jié)，都要以“四種形態(tài)”為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行分類處理。要全面深化廉政談話提醒制度，對苗頭性問題及時教育提醒，抓早抓小，關(guān)口前移。紀(jì)律審查既要重點查處不收斂、不收手的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，也要重視審查輕微違紀(jì)行為，逐步加大輕處分和組織處理的比重。要加強紀(jì)律審查信息化建設(shè)，及時分析“四種形態(tài)”結(jié)構(gòu)特點，研判反腐*形勢，提出對策舉措。還要看到，“四種形態(tài)”并不是要在數(shù)量層面放緩反腐*的節(jié)奏，它凸顯的是對違紀(jì)行為“零容忍”的理念。只要違紀(jì)，動輒則咎，“四種形態(tài)”才能從理念變?yōu)楝F(xiàn)實。
三是監(jiān)督舉措要有新拓展。有效的監(jiān)督，是落實“四種形態(tài)”理念的重要保障。只有監(jiān)督到位、“觸角”靈敏，才能做到有問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，有效阻斷違紀(jì)進(jìn)程，使嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查成為極極少數(shù)。要全面開展專項巡查工作，對群眾舉報、媒體曝光、輿情反映及明查暗訪中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)線索，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)“三轉(zhuǎn)”，進(jìn)一步改革縣紀(jì)委、監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機構(gòu)，確保真正把精力集中到主責(zé)主業(yè)上來。深入推進(jìn)派出機構(gòu)改革，不斷完善工作制度，創(chuàng)新監(jiān)督方式，把派出機構(gòu)的權(quán)威和優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。要加強對黨政正職的監(jiān)督，完善土地出讓、工程建設(shè)、資金分配、干部選拔任用等重點領(lǐng)域的廉政風(fēng)險防控，用紀(jì)律鎖緊制度的籠子，讓心存僥幸者不敢妄為。
四是“兩個責(zé)任”要有新突破。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，既是對紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的要求，也是對黨委主體責(zé)任的要求。要把履行監(jiān)督責(zé)任和主體責(zé)任的要求，貫穿于黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作、生活紀(jì)律的方方面面。要健全責(zé)任追究制度體系，制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法》，明確責(zé)任追究的程序、情形和方式、力度，形成“責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究”的完整鏈條。對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的，要嚴(yán)肅問責(zé);對組織渙散、紀(jì)律松弛、“四風(fēng)”問題突出的，對苗頭性、傾向性問題失察失管的，也要進(jìn)行責(zé)任追究。問責(zé)追究要綜合運用批評教育、誡勉談話、組織處理、紀(jì)律處分等措施，觸犯刑律的，移送司法機關(guān)處理，讓“四種形態(tài)”貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)全過程。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研報告篇十
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作是事關(guān)黨和國家整體發(fā)展的重要內(nèi)容。在新形勢下，基層單位如何加強紀(jì)檢監(jiān)察工作，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，嚴(yán)格履行監(jiān)管和服務(wù)職責(zé)，為推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建成小康社會貢獻(xiàn)新的力量，值得我們深思和探索。筆者作為一名基層單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作者，結(jié)合工作實際，就如何做好紀(jì)檢監(jiān)察工作談一下自己粗淺的認(rèn)識。
一是機構(gòu)不健全。目前基層單位雖然已經(jīng)配備紀(jì)檢組長和紀(jì)檢監(jiān)察員，但大部分沒有獨立紀(jì)檢監(jiān)察室。二是人員配備不齊。現(xiàn)在大多數(shù)基層單位紀(jì)檢監(jiān)察人員只有1~2人，并身兼多職，兼顧本職工作較少，致使紀(jì)檢監(jiān)察職能履行不到位。三是體制不健全?；鶎訂挝患o(jì)檢組和監(jiān)察室是在本級黨組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，這樣的體制要發(fā)揮好監(jiān)督作用就顯得有些乏力。
紀(jì)檢監(jiān)察工作的專業(yè)性和政策性很強，需要紀(jì)檢監(jiān)察人員要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。然而大部分基層單位紀(jì)檢監(jiān)察人員剛剛走向紀(jì)檢工作崗位，工作經(jīng)驗不足，同時缺少專業(yè)知識培訓(xùn)，致使紀(jì)檢監(jiān)察人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識水平不高，從而缺少新的工作思路和強有力的工作力度。
基層單位處于工作的第一線，業(yè)務(wù)工作面廣，任務(wù)繁重，大部分領(lǐng)導(dǎo)干部把工作重心放在完成工作任務(wù)上，而紀(jì)檢監(jiān)察工作往往流于形式。同時，部分干部職工沒有認(rèn)識到紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性，認(rèn)為只要把工作做好了，不違背大原則就行，對紀(jì)檢監(jiān)察工作不支持配合，并有一種抵觸情緒，嚴(yán)重制約紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。
大部分基層單位把反腐倡廉宣傳教育工作錯誤的認(rèn)為是"軟件",沒有把反腐倡廉宣傳教育納入整體工作之中。從當(dāng)前基層單位反腐倡廉教育情況來看，仍是以開會、學(xué)文件、讀報紙、看電教片等簡單方式方法為主，教育方式方法缺乏時代性和多樣性，制約了反腐倡廉的實效性。
xx大對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作作出了重要部署和提出了新的要求，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員必須深入貫徹黨的xx大精神，奮力拼搏、勤學(xué)苦練，創(chuàng)新舉措的做好紀(jì)檢監(jiān)察工作。
俗話說，打鐵還需自身硬。一是加強自身學(xué)習(xí)。古人云：只有學(xué)而知之，沒有生而知之。紀(jì)檢監(jiān)察人員加強自身政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高其政治理論水平和業(yè)務(wù)能力，把黨風(fēng)廉政和反腐朽工作貫穿到日常業(yè)務(wù)工作中去，切實使紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)和保障系統(tǒng)事業(yè)有效的發(fā)展。二是強化自身責(zé)任意識。強烈的責(zé)任感是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)，責(zé)任心強，就會勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，不回避矛盾和問題，積極克服困難，推動工作開展。三是提高自身創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的不竭動力。創(chuàng)新能力是紀(jì)檢監(jiān)察人員必備的素質(zhì)。基層工作者面對的人員素質(zhì)參差不齊，人際關(guān)系錯綜復(fù)雜，創(chuàng)新意識強，才會把創(chuàng)新貫穿到謀劃、推進(jìn)和落實紀(jì)檢監(jiān)察工作全過程中去，在創(chuàng)新中破解工作難題、在創(chuàng)新中推動工作落實、在創(chuàng)新中提高工作水平。四是樹立自身廉政形象。公生明，廉生威。紀(jì)檢監(jiān)察人員要帶頭講黨性、重品行、作表率，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀以及權(quán)力觀、地位觀和利益觀，做到廉潔從政，樹立紀(jì)檢監(jiān)察人員的良好形象。
紀(jì)檢監(jiān)察是一項專業(yè)性極強的工作，但現(xiàn)在基層單位的紀(jì)檢監(jiān)察室很少有主修這個專業(yè)或在專職紀(jì)檢監(jiān)察部門工作過的人員。各級紀(jì)委部門應(yīng)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部知道從何干、如何干，怎樣干好。
紀(jì)檢監(jiān)察工作是單位工作的一個重要組成部分，是我們?nèi)媛男泄ぷ髀氊?zé)的保障。紀(jì)檢監(jiān)察干部堅持黨組的領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)好局黨組的參謀助手，與其他黨組成員凝心聚力，團(tuán)結(jié)一致地完成單位的各項工作任務(wù)。在實際工作中，紀(jì)檢監(jiān)察工作一定要圍繞全局工作，服務(wù)于單位工作大局，從全局的高度謀劃部署工作、協(xié)調(diào)工作，實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與各項業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)共同落實。
在中紀(jì)委第二次全體會議上講話時指出，要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。因此，基層單位應(yīng)該針對當(dāng)前工作中容易發(fā)生問題的領(lǐng)域、崗位和環(huán)節(jié)，建立健全工作程序和內(nèi)部監(jiān)督管理制度，使質(zhì)監(jiān)的各項工作在執(zhí)行上有章可循，有規(guī)可依，切實做到用制度管人、按制度辦事。
宣傳教育是懲治和預(yù)防腐朽體系的重要組成部分，是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)。一是充分利用各種載體，開展日常教育活動，努力營造學(xué)廉、崇廉、尚廉、守廉的良好氛圍。二是開展深受干部職工喜愛、易接受、有吸引力、喜聞樂見的廉政活動，通過環(huán)境育廉。三是將廉政文化融入單位整體工作中去，使干部職工在"潤物細(xì)無聲、潛移墨化中"接受教育。
做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，領(lǐng)導(dǎo)的支持至關(guān)重要。紀(jì)檢監(jiān)察人員要經(jīng)常主動地向上級紀(jì)檢監(jiān)察部門和本機關(guān)黨組匯報工作情況，讓領(lǐng)導(dǎo)意識紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性，爭取業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)和幫助，為紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，從而充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的保駕護(hù)航作用，落實黨的各項工作任務(wù)。同時，加強與本部門黨組成員的溝通和交流，增加了解，消除偏見，贏取大家工作上的理解與配合，爭取各方力量共同抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研報告篇十一
按照東組通28號文件要求，縣委組織部、縣直機關(guān)工委于近段時間組織人員，對全縣68個直屬單位和中央、省、市駐衡東13個單位進(jìn)行了機關(guān)黨建工作考察調(diào)研?？疾旆绞街饕ǎ骸奥牎?、“查”、“看”、“測”。通過考察發(fā)現(xiàn)：各黨組織能夠圍繞縣委、政府的中心工作和發(fā)展思路，大力加強思想、作風(fēng)、組織和制度建設(shè)，認(rèn)真抓好黨建目標(biāo)化管理責(zé)任制的落實，積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動，為確保縣直機關(guān)各項任務(wù)的完成發(fā)揮了重要的作用。為了進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，找準(zhǔn)差距，以利于今后各項工作的開展，現(xiàn)對調(diào)研情況總結(jié)如下：
一、機關(guān)黨建的基本現(xiàn)狀。
第一，領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)增強。機關(guān)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)成員絕大多數(shù)是具備一定文化程度的先進(jìn)骨干，比其他職工的知識水平相對較高。如司法局、廣電局、人事局、國土局等機關(guān)單位的黨組織負(fù)責(zé)人都由主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，能夠帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論知識、黨的工作方法和技巧，以科學(xué)的態(tài)度、務(wù)實的精神、堅強的意志對待黨的工作，使機關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)、能力、水平有很大程度的提高，提高駕馭和統(tǒng)管基層黨組織工作的能力，增強基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，成為落實黨在基層各項工作的堅強堡壘。
第二，組織體系基本健全。大多數(shù)機關(guān)單位都按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定：有3個以上正式黨員的，都成立了黨的基層組織;有50個以上正式黨員的，成立了黨的總支部委員會，并下設(shè)若干個黨支部，如財政局;有100人以上黨員的，成立了黨的基層委員會，如建設(shè)局、衛(wèi)生局、教育局。這些黨委、總支、支部都能夠在上一級黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照隸屬關(guān)系，有效開展黨內(nèi)工作。各支部分別配備了支部書記，有的根據(jù)工作需要還設(shè)置了支部副書記、組織委員和宣傳委員等職位，機關(guān)基層組織體系較健全。
第三，注重培養(yǎng)納新黨員。機關(guān)各黨組織都能把培養(yǎng)入黨積極分子作為一項重點工作，注意把那些剛從大專院校畢業(yè)、走上工作崗位不久的年輕人作為培養(yǎng)對象。如水電局、地稅局、工商局每年都實施定向培養(yǎng)聯(lián)系計劃，確定專門培養(yǎng)聯(lián)系人，加強對積極分子的跟蹤培養(yǎng)，增強積極分子對黨的綱領(lǐng)、章程、路線、政策、制度的認(rèn)識與了解，促使積極分子早日爭取加入黨組織的堅定信心和決心，使黨的組織每年能夠定期吸納和接收一部分積極分子入黨，不斷為黨組織輸入“新鮮血液”，培養(yǎng)黨組織的新生力量，增強機關(guān)黨組織的生機與活力。
第四，黨費收繳逐步規(guī)范。機關(guān)黨員能夠按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定自覺履行交納黨費義務(wù)。單位黨支部的組織委員能夠按照黨員工資漲幅情況參照黨費收繳基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)及時調(diào)整黨費交納數(shù)額。目前除退離休黨員和下崗黨員職工收繳困難外，絕大多數(shù)黨員能夠理解黨費收繳標(biāo)準(zhǔn)并如期自覺交納黨費，黨費上繳管理相對規(guī)范，如地稅局、交通局、農(nóng)業(yè)局。
總之，通過扎實開展機關(guān)黨的各項工作，黨員的先鋒模范作用得到發(fā)揮，支部班子戰(zhàn)斗堡壘作用明顯增強，機關(guān)黨建工作的整體水平有了進(jìn)一步提高，總體上朝著蓬勃向上的良好態(tài)勢發(fā)展。
二、機關(guān)黨建的工作差距。
第一，領(lǐng)導(dǎo)職能行使不夠全面。機關(guān)黨支部書記或支部其他領(lǐng)導(dǎo)成員絕大多數(shù)是兼職，往往承擔(dān)著大量的行政、具體事務(wù)工作。在工作繁忙的情況下，有的黨支部負(fù)責(zé)人的職責(zé)履行不夠到位，特別有的支部書記連“三會一課”都不能堅持，有的沒有按時了解和掌握黨員的思想、工作和學(xué)習(xí)情況，不能夠扎實做好黨員的思想政治工作和宣傳教育工作，不能堅持抓好黨內(nèi)各項制度的檢查和落實。由于黨支部負(fù)責(zé)人職責(zé)履行不全面，導(dǎo)致支部整體工作的推進(jìn)效果不明顯，造成工作重心缺失現(xiàn)象。
第二，組織生活開展不夠經(jīng)常。機關(guān)單位由于業(yè)務(wù)工作性質(zhì)的限定，支部黨員的組織生活開展不夠經(jīng)常，沒有堅持按照《中國共產(chǎn)黨黨的國家機關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定中的最基本的“三會一課”制度組織召開支部委員會、支部大會、黨小組會和講黨課工作，沒有按時研究確定支部黨建工作中的具體事務(wù)，黨支部職能作用得不到正常發(fā)揮，致使黨支部生活不能正?；?，影響了黨支部工作的規(guī)范有效運行。
第三，陣地建設(shè)不夠規(guī)范達(dá)標(biāo)。機關(guān)黨員活動室陣地建設(shè)是為機關(guān)黨員提供黨內(nèi)生活學(xué)習(xí)的重要場所，但由于機關(guān)辦公用房的限制，多數(shù)黨員活動室屬于兼容性的，黨建內(nèi)容與其它內(nèi)容合并在一起，缺少陣地建設(shè)嚴(yán)肅莊重的直觀感。有些機關(guān)單位根本就沒有黨員活動室，黨員的集體生活有時在行政會議室進(jìn)行。相當(dāng)一部分機關(guān)單位黨員活動室布置過于簡陋，設(shè)置內(nèi)容過于簡單，有些過時的黨建內(nèi)容沒有得到及時更換和完善。這些問題的存在，給機關(guān)黨員的正常黨內(nèi)生活帶來不利影響。
第四，黨員活動缺乏創(chuàng)新特色。組織黨員開展豐富多彩的黨內(nèi)活動是激發(fā)黨員積極性、創(chuàng)造性和增強黨員向心力、凝聚力的重要途徑，然而現(xiàn)實當(dāng)中機關(guān)支部組織黨員開展活動情況卻大不一樣。有的機關(guān)支部一年能夠多次組織機關(guān)黨員開展學(xué)習(xí)黨章、爭先創(chuàng)模、文藝聯(lián)歡等活動，豐富了黨建內(nèi)容，充實了黨員身心。但相當(dāng)一部分機關(guān)支部常年很少開展甚至不組織開展黨員活動，使得機關(guān)黨建工作缺乏生機和活力，缺乏特色和亮點，機關(guān)黨員對黨組織的印象和地位有所淡化，不利于機關(guān)黨組織的整體形象和工作開展。
第一，支部領(lǐng)導(dǎo)重視不夠到位。部分機關(guān)支部書記認(rèn)為黨建工作是軟指標(biāo)、軟考核，沒有實在具體的東西可抓。特別是機關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志兼任支部書記的，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是核心，忽視了以黨建促業(yè)務(wù)的重要性，沒有系統(tǒng)認(rèn)真地研究黨建工作和業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點，沒有準(zhǔn)確把握黨建工作在機關(guān)各項工作中的重要位置。一部分副職領(lǐng)導(dǎo)兼任機關(guān)支部書記的，往往認(rèn)為黨建工作靠“一把手”抓，沒有對黨建工作深入研究和建言獻(xiàn)策，沒有在推動機關(guān)黨建工作方面下功夫、用心思。部分機關(guān)中沒有及時調(diào)整或提拔重用的黨務(wù)干部有想法、有抱怨，工作上被動應(yīng)付、消極對待，部分新調(diào)整的黨務(wù)干部對黨建工作不熟悉，也有隨機應(yīng)付的現(xiàn)象。
第二，管理制度執(zhí)行不夠到位。機關(guān)黨建制定了許多切實可行的工作制度，但多數(shù)支部沒有嚴(yán)格執(zhí)行這些制度而使黨建制度流于形式，造成黨建工作成效不明顯。這種問題的存在與支部班子的整體認(rèn)識有關(guān)，與支部主要領(lǐng)導(dǎo)沒有完全認(rèn)真履行職責(zé)更有關(guān)。特別是一些支部不嚴(yán)格執(zhí)行民主評議黨員制度、不堅持“三會一課”制度、不履行黨內(nèi)監(jiān)督工作制度，在機關(guān)黨員的考核、獎懲、提拔、任免、處分等問題上不向上級黨組織溝通匯報，從而造成有違規(guī)定、有違程序的事情發(fā)生，給機關(guān)黨的工作帶來很大的危害。
第三，督促檢查落實不夠到位。黨建工作主要依靠督促檢查抓工作落實，而督促檢查的主體是機關(guān)黨委和黨支部的主要負(fù)責(zé)人，督促檢查的對象是各支部所開展的各項黨建工作。由于機關(guān)支部數(shù)量較多，機關(guān)黨建事務(wù)繁多，機關(guān)黨委人員較少，督促檢查力量不足，從而在一定程度上弱化了對機關(guān)支部工作的督查，機關(guān)支部書記對黨委安排的黨建工作也僅停留在圈閱批示轉(zhuǎn)辦文件的形式中抓落實，對具體工作開展情況過問督查也不是十分到位。因而機關(guān)黨建容易形成重安排部署，輕督查落實的不協(xié)調(diào)局面。
第四，黨建經(jīng)費保障不夠到位。機關(guān)單位工作運轉(zhuǎn)主要依靠財政撥款，然而有限的財政撥款只能支撐和保障常規(guī)業(yè)務(wù)工作的正常開展，用于黨務(wù)工作開支的經(jīng)費卻沒有列入預(yù)算。這樣以來，黨建工作的開展就舉步維艱。黨務(wù)工作也是機關(guān)工作的一項重要工作，失去了經(jīng)費的保障便無法正常開展，陣地硬件建設(shè)、黨員活動開展和學(xué)習(xí)資料購置等常規(guī)工作都難以進(jìn)行，黨建工作自然就無法達(dá)到預(yù)期的良好效果。
四、完善機關(guān)黨建工作方法。
針對機關(guān)黨建工作中存在的主要問題和具體成因，必須進(jìn)一步明確機關(guān)黨建的工作目標(biāo)、主攻重點和方法措施，以開創(chuàng)機關(guān)黨建工作的全新局面。
(一)強化機關(guān)黨建工作的任務(wù)目標(biāo)。根據(jù)新時期、新形勢和新任務(wù)的要求，強化機關(guān)黨建工作必須緊扣黨建工作主題，重新審視和從嚴(yán)把握以下三項重點目標(biāo)：第一是發(fā)揮機關(guān)支部堅強堡壘作用。務(wù)必堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照組織、思想、作風(fēng)、制度、反腐倡廉五大建設(shè)要求，不斷加強支部自身建設(shè)，健全班子體系，明確職責(zé)分工，嚴(yán)格組織生活，增強支部的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，真正使機關(guān)黨組織成為機關(guān)黨員的“司令部”。二是塑造機關(guān)共產(chǎn)黨員良好形象。堅持運用“三會一課”制度和民主評議黨員制度等行之有效的方法，增強黨員的黨性宗旨觀念和大局服務(wù)意識，促使黨員轉(zhuǎn)變作風(fēng)，轉(zhuǎn)變觀念，嚴(yán)于律己，加強修養(yǎng)，爭做先進(jìn)，爭當(dāng)楷模，把每位黨員都錘煉成思想作風(fēng)過硬、道德品質(zhì)優(yōu)良、工作勤奮敬業(yè)、社會形象最佳的一流機關(guān)公職人員，切實塑造共產(chǎn)黨員的良好形象，真正體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和模范帶頭作用。第三是努力建立機關(guān)黨建長效機制。機關(guān)黨建工作要立足實際，立足于純潔黨的隊伍和強化黨員管理，圍繞縣委政府中心工作，積極探索和建立一套長效的抓黨建工作的良性機制，確保機關(guān)各項黨建工作高效、有序、全面深入推進(jìn)。
(二)抓好機關(guān)黨建工作的主攻重點。第一，規(guī)范支部生活。機關(guān)黨建工作的正?；饕揽恳?guī)范機關(guān)支部生活來完成。規(guī)范開展支部的各項黨內(nèi)生活，要靠機關(guān)支部書記嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》中的具體規(guī)定，切實組織動員支部成員和廣大黨員定期開好支部委員會、支部黨員大會、黨小組會，認(rèn)真組織進(jìn)行民主評議黨員活動，堅持開展黨員定期集中學(xué)習(xí)活動。通過規(guī)范、正常、有序的支部生活，確保機關(guān)各項黨建工作的順利開展。第二，加強黨員教育。機關(guān)黨員是機關(guān)黨組織的主體力量，機關(guān)黨員的思想政治素質(zhì)狀況是取決這支隊伍是否能夠永葆黨的先進(jìn)性和純潔性的重要保障。提高機關(guān)黨員的思想政治素質(zhì)主要靠教育手段來實現(xiàn)，教育黨員也是機關(guān)支部的一項重要職責(zé)和核心工作內(nèi)容。第三，塑造先進(jìn)典型。學(xué)習(xí)先進(jìn)典型是激發(fā)機關(guān)黨員奮發(fā)向上的必要形式，塑造先進(jìn)典型是機關(guān)黨組織應(yīng)竭力做好的一項基本工作。要針對各個機關(guān)的不同業(yè)務(wù)工作性質(zhì)和在社會中所處的不同地位，有目的、有重點地培養(yǎng)先進(jìn)黨員典型，使這部分先進(jìn)典型黨員具有明顯地示范帶動作用，具備其他一般黨員學(xué)習(xí)的先進(jìn)事跡和優(yōu)秀品質(zhì)，通過典型帶全局，通過先進(jìn)帶一般，推動機關(guān)黨員的整體素質(zhì)和形象的不斷提高。
(三)推動機關(guān)黨建工作的機制創(chuàng)新。創(chuàng)新是機關(guān)黨建工作的不竭動力和生命源泉。機關(guān)黨建要實現(xiàn)不斷地超越和發(fā)展，必須依靠創(chuàng)新工作來完成。第一要創(chuàng)新管理教育。切實履行黨要管黨、黨支部主管黨員的工作職責(zé)，努力探索和形成一套黨員長期受教育和終身受教育的機制。加大培訓(xùn)、宣傳和教育的力度，營造機關(guān)黨員人人自愿學(xué)習(xí)、人人自覺學(xué)習(xí)的良好氛圍，切實提高機關(guān)黨員投身改革建設(shè)和服務(wù)人民的過硬本領(lǐng)，把機關(guān)支部建設(shè)成為一呼百應(yīng)、令行禁止的堅強戰(zhàn)斗堡壘。第二要創(chuàng)新活動載體。黨建工作的完成主要依靠開展活動來實現(xiàn)，開展活動要緊緊抓住機關(guān)黨建的主題和中心內(nèi)容，以動員機關(guān)廣大黨員廣泛參與為手段，以激發(fā)廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性為宗旨，以增強黨員宗旨意識和接受黨性鍛煉為目標(biāo)，精心策劃，周密部署，認(rèn)真組織，通過學(xué)習(xí)競賽、團(tuán)體調(diào)研、外出考察、訪貧問苦等方式開展一些內(nèi)容新穎、形式多樣的黨建活動，推動機關(guān)黨的工作不斷呈現(xiàn)新的生機和活力。第三要創(chuàng)新監(jiān)督機制，充分運用《黨內(nèi)監(jiān)督條例》進(jìn)行黨內(nèi)監(jiān)督，機關(guān)黨組織和機關(guān)黨員應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)督的權(quán)利和職責(zé)，通過多層次、全方位、民主化的黨內(nèi)監(jiān)督，純潔黨的隊伍，約束黨員言行，永葆黨不變色。
(四)切實找準(zhǔn)黨建與中心工作的結(jié)合點。機關(guān)黨組織要找準(zhǔn)機關(guān)黨建工作與中心工作的最佳結(jié)合點，使機關(guān)黨組織在融入中心中提供強有力的思想政治保證，在服務(wù)大局中實現(xiàn)機關(guān)黨的工作有為有位。第一是增強中心意識。自覺地把機關(guān)黨建工作放在建設(shè)社會主義和諧社會中去思考，放在縣委、縣政府的決策和部署中去安排。堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作一起研究部署、一起總結(jié)考核，確保機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步推進(jìn)。第二是增強大局意識。充分發(fā)揮機關(guān)黨建工作的政治優(yōu)勢和保證作用，緊密結(jié)合各機關(guān)實際，抓好機關(guān)黨的工作，不斷增強思想政治工作的針對性和時效性，促進(jìn)機關(guān)各項工作不斷取得新的成績，增強機關(guān)黨建工作的生機和活力。第三是增強服務(wù)意識。尋找各種行之有效的黨建工作活動載體，努力探索黨建工作服務(wù)服務(wù)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新形式、新辦法和新途徑，擴大服務(wù)內(nèi)涵，拓展工作層面，使機關(guān)工作中有黨組織的聲音、有黨組織的活動、有黨組織的形象，既推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又激發(fā)黨建工作的活力，更好地保障各項工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研報告篇十二
黨的**屆*中全會召開后，**縣紀(jì)委、監(jiān)察局高度重視，及時安排，行動迅速，在紀(jì)委常委會、機關(guān)干部例會上專題傳達(dá)學(xué)習(xí)了**屆*中全會《公報》、《決定》及中、省就委四次全會精神，在撰寫心得、學(xué)習(xí)交流的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)今年工作，及早謀劃明年工作，并要求從思想上深刻認(rèn)識，準(zhǔn)確把握，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實際貫徹好、落實好中央和省市各級精神，全系統(tǒng)營造了學(xué)習(xí)貫徹《決定》精神的濃厚氛圍。近期，按照縣委調(diào)研通知要求，由縣紀(jì)委牽頭，相關(guān)成員單位參與，采取查看資料、座談討論等形式，先后深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))、縣直部門單位就全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將情況報告如下。
今年以來，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在市紀(jì)委和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實黨的**屆三、*中全會、中省市紀(jì)委全會和縣委**屆四次全會精神，按照“12345”即圍繞一條主線(落實懲防體系建設(shè)五年規(guī)劃)，強化兩大責(zé)任(黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任)，突出三個建設(shè)(紀(jì)律建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)，自身建設(shè))，落實四項措施(查辦案件、監(jiān)督檢查、制度防控、廉政教育)，爭創(chuàng)五個一流(一流的班子、隊伍、素質(zhì)、形象和業(yè)績)的工作思路，明確職責(zé)定位，強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了堅強保障。
一是主體責(zé)任明確，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有效落實。全縣各級各部門能積極履行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主體責(zé)任，結(jié)合各自工作實際，科學(xué)制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)，并分層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，層層夯實了責(zé)任。并對履職不到位的*名領(lǐng)導(dǎo)干部實施了責(zé)任追究。
二是作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，“八項規(guī)定”得到嚴(yán)格執(zhí)行。結(jié)合工作實際，各部門各單位細(xì)化制定了落實八項規(guī)定實施細(xì)則，通過新聞煤體、宣傳欄、手機短信等形式，對“八項規(guī)定”進(jìn)行宣傳，切實提高了知曉率?？h紀(jì)委成立了專項督查組，對全縣各級各部門貫徹執(zhí)行“八項規(guī)定”情況進(jìn)行了多次抽查檢查，并對在檢查中發(fā)現(xiàn)的*起**人違反規(guī)定行為做出了嚴(yán)肅處理，通過執(zhí)行八項規(guī)定，全縣黨員干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，廉政意識明顯增強，全縣三公經(jīng)費支出與往年同期相比下降**%。
三是突出監(jiān)督主業(yè)，各項決策部署順利實施。全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，按照三轉(zhuǎn)要求，加大監(jiān)督力度。圍繞政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、縣委縣政府確定的“四大戰(zhàn)略”，“五化目標(biāo)”和“六篇文章”以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十件大事”和惠民“十件實事”進(jìn)行了多次督查，并向**個重大項目派駐了*個“三問”工作組，對督查發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令進(jìn)行了整改，有力的促進(jìn)了縣委縣政府各項決策部署順利實施。
四是嚴(yán)肅查辦案件，懲治反腐保持高壓態(tài)勢。充分發(fā)揮案件查辦的治本功能，嚴(yán)肅查辦干部群眾反映強烈、問題線索比較集中的案件。截止目前，全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共受理信訪舉報*件次，初核*件，立案*件，結(jié)案*件，黨政紀(jì)處分*人，雙重處分*人，收繳違紀(jì)資金*萬元。實施“三問”*人，警示訓(xùn)誡*人。
五是深化制度創(chuàng)新，權(quán)力運行得到有效監(jiān)督。在落實好各項反腐倡廉制度的基礎(chǔ)上今年重點推行了村(居)民監(jiān)督委員會制度、信訪舉報民情直通車制度、民主測評政風(fēng)行風(fēng)制度、群眾和服務(wù)對象監(jiān)督評價權(quán)力部門及窗口單位制度、完善“三述”和“三級談話”制度，結(jié)合黨的群眾路線教育制定出臺了《**縣黨員干部作風(fēng)紀(jì)律*條禁令》、《農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違規(guī)責(zé)任追究辦法》等*項制度，用制度管權(quán)管事管人的監(jiān)督制約機制初步形成。
六是注重宣傳教育，廉潔從政氛圍濃厚。向全縣**余名黨政部門一把手下發(fā)《致全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一封廉政提醒信》、發(fā)送廉政手機短信*萬條、累計播放廉政公益廣告***余次，各類報刊、雜志、網(wǎng)站登載文章*篇，*月份組織*名科級干部，*名村干部舉辦了培訓(xùn)班，形成了濃厚的廉政氛圍。
七是加強自身建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力進(jìn)一步提升。按照中省市“三轉(zhuǎn)”工作要求，對縣紀(jì)委內(nèi)設(shè)機構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，“三轉(zhuǎn)”中突出紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的主業(yè)職能。堅持周一例會學(xué)習(xí)制度，先后選派**人次參加了各級舉辦的教育培訓(xùn)活動，制定出臺了《委局工作規(guī)則》、《紀(jì)委副書記分片和常委、副局長包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)系點制度》、《**縣紀(jì)檢監(jiān)察干部“十嚴(yán)禁”》等內(nèi)部監(jiān)督機制和管理制度，完善了各紀(jì)工委(監(jiān)察室)年度工作績效考核辦法，規(guī)范了機關(guān)管理，嚴(yán)明了紀(jì)律作風(fēng)，切實提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)問責(zé)的能力和水平。
酷合新形勢，對照新要求，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中還存在責(zé)任意識不清、監(jiān)督作用發(fā)揮不夠、制度執(zhí)行不力等問題。具體表現(xiàn)在:。
一是黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主體責(zé)任發(fā)揮不到位。個別領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作認(rèn)識有偏差，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和自覺履行“一崗雙責(zé)”意識不強，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主體作用發(fā)揮不到位，尤其是農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，主體不清，責(zé)任不明。
二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、縣紀(jì)委各派出紀(jì)工委監(jiān)督職責(zé)有待進(jìn)一步加強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、各派出紀(jì)工委(監(jiān)察室)對本轄區(qū)、所分管系統(tǒng)“三重一大”事項監(jiān)管的職能發(fā)揮不夠，工作中存在畏難情緒老好人思想，工作方式方法有待進(jìn)一步創(chuàng)新。
三是相關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行不力。部分單位和部門黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度流于形式，制度規(guī)定執(zhí)行上“失之于軟、失之于寬”的問題。
四是紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)有待提高。特別是熟悉掌握經(jīng)濟(jì)、法律、金融、審計等專業(yè)知識的辦案人才少，不能完全適應(yīng)新形勢下反腐的主業(yè)要求。
五是查辦案件查力度不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委對案件查辦工作不重視，辦案數(shù)量少，質(zhì)量不高，案件線索報告、處置程序有待進(jìn)一步規(guī)范和完善。
步強化落實“兩個責(zé)任”，繼續(xù)加大對反腐現(xiàn)象的懲治力度，持續(xù)落實中央八項規(guī)定，嚴(yán)肅查辦案件，加強監(jiān)督檢查，堅決祛除“四風(fēng)”頑疾，切實發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在依法治國和依規(guī)治黨中的重要作用。重點做好六方面工作。
一是強化學(xué)習(xí)教育，筑牢思想防線。以領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)”等關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，深入開展黨性黨紀(jì)、理想信念、群眾路線、廉潔從政和職業(yè)道德教育，開展《黨政“一把手”廉政宣誓》活動，深入開展廉政文化“六進(jìn)”活動，切實增強教育的針對性和實效性。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的**屆*中全會、中省就委四次全會和**系列講話精神，領(lǐng)會內(nèi)涵實質(zhì)，把握工作要求，加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，時刻牢記“紅線”、識別“禁區(qū)”、堅守“底線”，不斷增強“自律”意識，真正將黨的各項紀(jì)律規(guī)定內(nèi)化于心、外化于行。
二是狠抓責(zé)任落實，強化兩個職責(zé)。按照縣委下發(fā)的《黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的意見》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實施意見》要求，全面落實各級黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，進(jìn)一步明確黨政“一把手”第一責(zé)任人職責(zé)，切實履行“一崗雙責(zé)”。完善紀(jì)委副書記分片、紀(jì)委常委包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、紀(jì)工委抓部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機制，形成分工明確、齊抓共管的責(zé)任體系。修訂完善《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核細(xì)則》，落實考核報告“簽字背書”制，增強考核的科學(xué)性和實效性;持續(xù)抓好“四風(fēng)”問題專項整治活動，開展不良作風(fēng)問題專項整治活動，重點整治不敢擔(dān)當(dāng)、廉而不勤、吃拿卡要、弄虛作假、失職瀆職等問題，完善整改落實“臺賬”，實行逐個問題“掛號”、逐項內(nèi)容“銷號”，確保一條一條兌現(xiàn)，一項一項落實。
三是強化監(jiān)督檢查，服務(wù)發(fā)展大局。充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制成員單位作用，組織協(xié)調(diào)財政、稅務(wù)、審計、公安、組織、人事及新聞媒體等相關(guān)部門單位，聯(lián)合開展監(jiān)督檢查，形成監(jiān)督合力。采取明察暗訪、交叉檢查、隨機抽查等方式，加強對黨的政治、組織、人事紀(jì)律執(zhí)行以及中央八項規(guī)定和省市縣各項紀(jì)律規(guī)定貫徹落實情況的監(jiān)督，特別是對重要節(jié)點執(zhí)行規(guī)定的督查力度，對頂風(fēng)違紀(jì)者，堅決點名道姓曝光，形成威懾。有效發(fā)揮電話、信訪和網(wǎng)絡(luò)“三位一體”監(jiān)督舉報平臺作用，加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和公開曝光力度。
四是強化制度執(zhí)行，讓權(quán)力公開透明。嚴(yán)格執(zhí)行各項反腐倡廉制度，特別是加大對**大以來出臺的各項制度的執(zhí)行，圍繞落實中央“八項規(guī)定”、“三公經(jīng)費”管理和公開、婚喪嫁娶事宜操辦、農(nóng)村基層干部監(jiān)管等方面，完善督查考評機制，有效發(fā)揮““三述”的自律作用，切實提高制度執(zhí)行力，大力推進(jìn)“陽光政務(wù)”建設(shè)，努力推動決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，促使權(quán)力運行公開透明，不斷鞏固和深化作風(fēng)建設(shè)成果。
五是強化案件查辦，保持懲治反腐的高壓態(tài)勢。堅持有案件必查、有腐必懲、有貪必肅。一要嚴(yán)肅查處違反政治、組織、人事、財經(jīng)紀(jì)律案件;二要嚴(yán)肅查處司法人員缺失職業(yè)操守，濫用自由裁量權(quán)以及“關(guān)系案”“人情案”等司法案件;三要開展好常規(guī)巡查和專項巡查，對巡查發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題啟用約談制度，責(zé)令限期整改，對巡查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題立案查處，一事一臺賬的解決群眾訴求;四要嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職以及賄賂案件;嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件;五要嚴(yán)肅查處“四風(fēng)”問題，堅決查處**大以后不收斂、不收手、問題線索反映集中，群眾反映強烈和損害群眾切身利益的案件。六要充分發(fā)揮縣委反腐的領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，定期召開會議研究反腐的工作，對群眾舉報、媒體曝光、網(wǎng)絡(luò)輿情及明查暗訪中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)線索，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，讓紀(jì)律規(guī)定真正成為帶電的“高壓線”。
六是強化自身建設(shè)，打造過硬干部隊伍。按照中央“三轉(zhuǎn)”要求，結(jié)合**實際，加強紀(jì)檢干部政治和業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)力度，提高綜合素質(zhì)，帶頭落實“三嚴(yán)三實”要求，對反映紀(jì)檢監(jiān)察干部的信訪舉報件，一經(jīng)查實，嚴(yán)肅查處，堅決維護(hù)和執(zhí)行黨的各項紀(jì)律規(guī)定，使隊伍更具專業(yè)化，能夠勝任反腐要求，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委隊伍建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記的提名考察要以縣紀(jì)委會同組織部門進(jìn)行，紀(jì)委專職干部每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不少于3名，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委考核制度，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo);加強派出機構(gòu)人員交流輪訓(xùn)力度，讓每一名派出機構(gòu)工作人員輪流到委局各科室實行以干代訓(xùn)，提高派出機構(gòu)工作能力;加強硬件設(shè)施配備，建立高標(biāo)準(zhǔn)的辦案工作區(qū)，配備辦案所需的錄音錄像取證設(shè)備，針對紀(jì)委辦案車輛陳舊，建議更換辦案車輛;定期邀請人大代表、政協(xié)委員和公民代表到紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)參加“互動溝通、共促廉潔”為主題的“紀(jì)檢監(jiān)察開放日”活動，自覺接受黨組織、干部群眾以及社會和新聞輿論的監(jiān)督，積極爭取社會各界對紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視和支持，努力建設(shè)一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研報告篇十三
堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨中央在新形勢下為做好反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策。今年以來，我辦堅持業(yè)務(wù)建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩手抓，兩手都要硬”，充分認(rèn)識反腐倡廉工作的艱巨性、長期性，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的要求，積極探索從源頭上預(yù)防和治理腐敗問題的有效工作思路和措施，不斷提高預(yù)防腐敗的能力和水平，樹立了良好的黨風(fēng)政風(fēng)。
一、反腐倡廉建設(shè)的主要經(jīng)驗和做法。
扶貧辦黨組歷來十分重視反腐倡廉工作，認(rèn)真貫徹落實《實施綱要》，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。黨組堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，整體上做到了黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實、一起考核，不斷強化監(jiān)督檢查。
（一）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。認(rèn)真抓好《扶貧工作貫徹落實〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要〉的意見》的組織實施和檢查督促工作。從嚴(yán)要求，明確目標(biāo)，保證工作件件有人抓，目標(biāo)層層有落實，進(jìn)一步推動反腐敗工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，從而促進(jìn)各項工作任務(wù)的落實。
（二）充分發(fā)揮制度在懲防體系中的保障作用。按照深化改革，從源頭上預(yù)防腐敗的要求，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律和資產(chǎn)管理規(guī)定，積極推進(jìn)干部人事制度、行政審批制度、財務(wù)管理制度等方面的改革。進(jìn)一步強化和完善資金管理制度，特別是對各類扶貧資金的安排與使用，利用廣播電視等新聞媒體在全縣范圍里進(jìn)行公示。加強對各項資產(chǎn)的管理，嚴(yán)格審批程序，強化規(guī)范管理，確保各項扶貧資金項目安全有效運行。
（三）增加干部選拔任用工作透明度。在選拔任用干部和用人問題上，認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持原則不動搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松。切實加強對干部選拔任用工作，組織協(xié)調(diào)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的檢查和考核，對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行量化評價，使一些政治可靠、作風(fēng)正派，業(yè)務(wù)精通的年輕干部走上工作崗位。
（四）堅持民主集中制原則。抓好《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的落實，認(rèn)真貫徹以黨章為核心的黨內(nèi)各項規(guī)章制度，加強對制度執(zhí)行情況的督促檢查。堅持和完善民主集中制，擴大黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告的規(guī)定，推進(jìn)述職述廉、民主評議、誡勉談話等制度的落實。
（五）深化思想道德教育工作。以思想道德教育為基礎(chǔ)，繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹黨章，深入開展以樹立正確的權(quán)力觀為重點的黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育、理想信念教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)教育、社會主義榮辱觀教育等黨風(fēng)廉政教育，2夯實廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。把反腐倡廉教育作為局機關(guān)黨支部工作的重要內(nèi)容，滲透到施政活動中，貫穿黨員干部履行工作職責(zé)的方方面面。
（六）認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定。按照縣紀(jì)委的部署，對每年的財政扶貧資金項目進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處私自變更項目實施地點。項目實施規(guī)模以及違反財政扶貧資金項目管理等違規(guī)問題。同時，加強對本單位領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正存在的問題。要求領(lǐng)導(dǎo)干部要加強對家屬和身邊工作人員的嚴(yán)格教育和嚴(yán)格要求，決不能為他們謀取不正當(dāng)利益提供方便。
二、當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢和問題。
這些年來，我辦在貫徹落實《實施綱要》方面，通過堅持不懈的思想教育，嚴(yán)格有效的制度約束，科學(xué)全面的檢查監(jiān)督，做了大量的工作，取得了顯著的成效。但實事求是講，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展變化，黨風(fēng)廉政建設(shè)也面臨著新的情況，反腐倡廉工作任務(wù)不是減輕了，而是加重了。就當(dāng)前的情況分析，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還面臨以下幾個方面的問題：
（一）對黨風(fēng)廉政建設(shè)的信心有待進(jìn)一步增強。有些同志對目前黨風(fēng)現(xiàn)狀缺乏科學(xué)的分析和科學(xué)的態(tài)度，仍用封閉陳舊的觀點分析黨風(fēng)和復(fù)雜的社會現(xiàn)象，往往得出一些不正確的結(jié)論和看法。這種思想認(rèn)識上的片面性，勢必造成黨風(fēng)廉政建設(shè)問題上的無所作為或急于求成，因而客觀上加大了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的難度。
（二）對反腐倡廉的重要性認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。很多同志認(rèn)為，扶貧部門的確不是權(quán)力部門，但也決不是反腐倡廉工作的真空地帶。扶貧部門如果出現(xiàn)不正之風(fēng)和腐敗問題，不僅會給扶貧隊伍造成巨大危害，而且還將對整個政府工作造成直接的損失。如果我們看不到扶貧系統(tǒng)反腐倡廉工作的嚴(yán)重性，就做不好扶貧部門的黨風(fēng)廉政和反腐倡廉工作。
（三）對反腐敗工作重點有待進(jìn)一步明確。要通過加強扶貧系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，增強各級扶貧部門執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)的自覺性，大興求真務(wù)實之風(fēng)，堅決反對搞形式主義、官僚主義，堅定不移地反對弄虛作假，以鏟除滯留、挪用扶貧資金的現(xiàn)象，還扶貧工作一方嚴(yán)肅科學(xué)的凈土。只有做到這一點，才能促進(jìn)我縣扶貧開發(fā)工作更好更快地發(fā)展。
（四）不斷創(chuàng)新發(fā)展的思想觀念有待進(jìn)一步端正。新階段扶貧開發(fā)工作，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的更高要求。如果我們墨守成規(guī)，沒有全新的思維，沒有創(chuàng)新的舉措，那么我們的工作將難以取得成績。實事求是講，絕大多數(shù)同志對此都有一個正確的認(rèn)識，但是少數(shù)同志還存在思想上的疑慮和偏見，認(rèn)識不到位，直接導(dǎo)致工作難到位。
三、今后一個時期反腐倡廉建設(shè)的建議。
要全面貫徹落實黨中央、中紀(jì)委關(guān)于反腐倡廉工作的一系列指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央新疆工作座談會精神，把反腐倡廉工作融入改革和發(fā)展中，積極構(gòu)建有懲治和預(yù)防腐4敗體系機制，切實提高反腐倡廉建設(shè)成效，為完成扶貧開發(fā)工作任務(wù)提供有力的政治保證。
（一）要加強思想道德和紀(jì)律教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律建設(shè)。要繼續(xù)堅持反腐倡廉大宣教格局，做好以"清正廉潔，永葆先進(jìn)"為主題的教育活動，組織黨員干部學(xué)習(xí)黨章和黨內(nèi)法規(guī)，提高黨員干部的遵紀(jì)守法意識；要深入開展權(quán)力觀和政績觀的教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)先進(jìn)人物事跡，切實做到為民、務(wù)實、清廉；繼續(xù)推進(jìn)扶貧工作建設(shè)，努力營造以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍；要開展反腐倡廉形勢教育和警示教育，增強干部群眾反腐倡廉的信心和決心；要堅持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，積極引導(dǎo)黨員、干部進(jìn)行自我教育；要繼續(xù)開展警示教育，做到警鐘長鳴，不斷營造反腐倡廉的良好氛圍。
（二）要認(rèn)真做好信訪工作，加大力度查處違紀(jì)違法案件。要嚴(yán)肅信訪處理工作程序，認(rèn)真做好群眾來信來訪，既要從中發(fā)現(xiàn)案件線索，又要注意關(guān)心和保護(hù)干部；要認(rèn)真堅持信訪排查制度，在排查的基礎(chǔ)上，做好專項清理與專項調(diào)查工作；要切實加大案件查處力度，重點查辦發(fā)生在扶貧系統(tǒng)內(nèi)部的違法案件，尤其是人財物領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件的查處工作；要嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，提高辦案質(zhì)量。要加強對辦案規(guī)律的研究，綜合運用紀(jì)律、法律和組織的措施，充分提高辦案的政治和社會效果，達(dá)到查處一案，教育一片的目的。
（三）繼續(xù)深入推進(jìn)各項制度建設(shè)，努力從源頭上治理腐敗。要認(rèn)真貫徹落實《實施綱要》，制定本單位的具體實5施意見，推動機關(guān)反腐倡廉各項規(guī)定的落實；要繼續(xù)深化財務(wù)、人事制度改革，加強對經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查，完善干部廉政談話制度；要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，進(jìn)一步規(guī)范程序，理順關(guān)系，提升招標(biāo)工作的監(jiān)督與管理，防止違規(guī)違法問題的發(fā)生；要繼續(xù)深化政務(wù)公開，客觀真實地公開群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的扶貧項目，嚴(yán)格執(zhí)行扶貧開發(fā)項目規(guī)章制度，提高扶貧數(shù)據(jù)的社會公信度。
（四）認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步推動反腐倡廉工作的落實。要進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，督促領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員認(rèn)真履行"一崗雙責(zé)"；要大力支持紀(jì)檢監(jiān)察部門依法履行職責(zé)，并確保紀(jì)檢監(jiān)察工作必要的工作條件；紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮監(jiān)督、協(xié)助作用，共同抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的分解與落實，確保全縣扶貧建設(shè)工作無重大違紀(jì)違法事件發(fā)生。
（五）以提高能力、改進(jìn)作風(fēng)為重點，不斷加強紀(jì)檢監(jiān)察工作。要充分運用先進(jìn)性教育活動的成果，切實解決好思想、組織、作風(fēng)以及工作方面的問題；要全面履行黨章賦予的職責(zé)，學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，與各種違反黨章的行為作堅決的斗爭；要采取多種形式，加大培訓(xùn)力度，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的"五種能力"，實現(xiàn)思想觀念、工作方法、工作作風(fēng)的全面轉(zhuǎn)變；要加強反腐倡廉工作的研究，積極探索在市場經(jīng)濟(jì)條件下的反腐倡廉規(guī)律，增強工作的主動性、預(yù)見性；要加強內(nèi)部管理，規(guī)范工作程序，6建立健全嚴(yán)格的約束機制，自覺維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。
四、按照“四個對”的要求，抓好紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)面對黨風(fēng)廉政建設(shè)新的形勢，扶貧部門紀(jì)檢監(jiān)察干部必須明確責(zé)任，勇于挑重?fù)?dān)，在總體上要從四個方面著手努力：
（一）要做改革發(fā)展的堅強后盾。隨著扶貧開發(fā)建設(shè)的不斷推進(jìn)，必然會帶來利益的調(diào)整和更加嚴(yán)格的管理，在這種情況下，有可能引起矛盾、引發(fā)牢騷，更有可能導(dǎo)致打擊、諷刺、挖苦改革者的事情發(fā)生。面對這種情況，紀(jì)檢監(jiān)察工作必須旗幟鮮明地支持改革，保護(hù)改革。紀(jì)檢干部必須圍繞黨組確定的工作重點和工作方向，通過學(xué)法懂法、科學(xué)執(zhí)法，確保包括扶貧開發(fā)工作的各項規(guī)章制度落實到位，維護(hù)扶貧干部履行職責(zé)，支持扶貧干部行使職權(quán)，維護(hù)扶貧干部的合法權(quán)益。對于那些充分行使職權(quán)，積極改革創(chuàng)新的干部遭受刁難、諷刺、打擊、報復(fù)的，紀(jì)檢干部必須義不容辭地伸張正義，扶正壓邪，使想干事、能干事的干部有一個良好的工作氛圍。
（二）要突出抓好嚴(yán)肅黨紀(jì)這個中心環(huán)節(jié)，高度重視查處黨內(nèi)違法違紀(jì)案件。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員要切實解決松勁和畏難情緒，克服老好人主義、自由主義。在紀(jì)檢監(jiān)察方面，要從過去坐堂辦案向主動出擊轉(zhuǎn)變，深入細(xì)致清查違紀(jì)案件線索；要從過去一般性的督促向具體查辦轉(zhuǎn)變，確保查辦案工作落到實處；要克服扶貧部門"清水衙門"、無案可查的思想，樹立敢管敢抓、不怕得罪人、不怕穿小鞋、不怕7打擊報復(fù)的意志；要做好長期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作抓緊抓實。
（三）要積極主動，盡職盡責(zé)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉每一個具體工作。黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系到扶貧項目開發(fā)的成敗，紀(jì)檢監(jiān)察部門要理直氣壯地把協(xié)助黨組抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作作為核心工作來對待。其中，要特別注意圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主題，積極為黨組當(dāng)好參謀、出好主意；要特別注意圍繞已發(fā)生的違法違紀(jì)案件，協(xié)助黨組抓好相應(yīng)的檢查處理工作；要特別注意圍繞黨風(fēng)黨紀(jì)教育重點，采取行之有效的教育方法，不斷提高廣大黨員干部的思想認(rèn)識；要特別注意圍繞履行黨章賦予的職責(zé)，維護(hù)好黨章的貫徹落實工作。
（四）要不斷學(xué)習(xí)，努力提高思想和業(yè)務(wù)水平，做合格的紀(jì)檢干部。在改革開放的新形勢下，紀(jì)檢監(jiān)察干部，要認(rèn)真貫徹新時期紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想，堅持用改革統(tǒng)攬全局，既要盡力當(dāng)好保衛(wèi)黨的肌體的健康護(hù)士，又要積極當(dāng)好扶貧開發(fā)的有力斗士。在思維方式上，要注意改變封閉陳舊的觀念，建立改革創(chuàng)新理念。要學(xué)會在改革和發(fā)展中，用改革的觀點觀察和處理問題，既不把復(fù)雜問題簡單化，也不把簡單問題絕對化。在工作方式上，既要克服黨政不分，包攬過多的現(xiàn)象，集中力量管好黨紀(jì)政紀(jì)，又要與紀(jì)檢監(jiān)察部門、財務(wù)部門積極配合，互通情況，研究問題，協(xié)同作戰(zhàn)，以確保違紀(jì)違法案件查處順利進(jìn)行。在業(yè)務(wù)水平提高上，要努力學(xué)習(xí)政治理論，學(xué)習(xí)黨的方針政策，學(xué)習(xí)法律法規(guī)和黨紀(jì)條8規(guī)，學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)知識，通過不斷學(xué)習(xí)和實踐，提高自己的思想水平和工作能力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研報告篇十四
根據(jù)公司下發(fā)的****，***高度重視，將明年工作思路謀劃調(diào)研作為當(dāng)前一項重要工作，圍繞幾個方面的研討內(nèi)容，緊密結(jié)合工作實際，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方面。
一是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實情況：堅持將執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“龍頭”
工作，圍繞“責(zé)任分解、責(zé)任機制、責(zé)任考核、責(zé)任報告、責(zé)任追究”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓各項任務(wù)落實。一方面是認(rèn)真分解立項落實“一崗雙責(zé)”機制。形成一把手負(fù)總責(zé)，親自抓，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)，各科室主要負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，一級抓一級的廉政建設(shè)責(zé)任機制。另一方面是強化檢查考核，推進(jìn)責(zé)任制落實。采取聽匯報介紹、查閱臺帳資料、問卷調(diào)查、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)事項情況報告等方式，全面檢查了工作落實情況。全轄各級領(lǐng)導(dǎo)干部無違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，形成了風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。黨組堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，整體上做到了黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實、一起考核，自上而下，層層部署，不斷強化監(jiān)督檢查。
二是反腐倡廉宣傳教育、巡視情況：公司將在總、省公司紀(jì)檢監(jiān)察部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針，認(rèn)真貫徹落實市局工作部署，正視自身存在的不足，加強學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)工作方法，完善工作流程，緊緊圍繞總、省公司的工作要求，著力加強反腐倡廉建設(shè)工作。突出抓好反腐倡廉教育工作，促進(jìn)黨員干部廉潔從政。一方面是著力抓好黨員干部理想信念和廉潔從政教育。另一方面結(jié)合公司轄區(qū)內(nèi)各支公司、部的實際情況，采取不同形式的黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，特別是培養(yǎng)年輕、優(yōu)秀的反腐倡廉宣傳工作者，明確教育主體、制定教育內(nèi)容、強化教育措施、落實教育任務(wù)。第三是利用并完善現(xiàn)有的組織隊伍架構(gòu)，結(jié)合分公司本部及各支公司、部的實際，進(jìn)一步完善并落實領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策、干部選拔任用的制度建設(shè)。對缺乏配套性，原則規(guī)定得多、細(xì)節(jié)規(guī)定得少的制度，逐一進(jìn)行梳理和清理，逐步建立內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實提高制度執(zhí)行力增強制度實效性，努力形成從源頭上預(yù)防腐敗的長效機制。
二、司法案件管理方面。
一是司法案件內(nèi)部管控機制：一方面是完善司法案件內(nèi)部管控機制：充分協(xié)調(diào)與省級分公司、律師事務(wù)所、各支公司、部的案件關(guān)系，及時督促各部門及機構(gòu)上報及辦理案件，使各案件無疏漏、保質(zhì)量，從而維護(hù)公司的合法權(quán)益。另一方面是掌握司法案件管理的難點并加強改進(jìn)：司法案件管理的難點主要包括：
（一）法制環(huán)境不健全，與外部司法機構(gòu)間協(xié)作不足，部分公安、檢察機關(guān)以力量不足、案件涉案金額太小、證據(jù)材料不足、屬于民事經(jīng)濟(jì)糾紛、不存在犯罪行為等為由，長期拖延辦案，不及時立案偵查，或拒絕提起公訴。
（二）刑事責(zé)任雖被追究，保險損失扔未追回，部分案件經(jīng)過長期停滯后獲判，但判決后應(yīng)追繳的贓款卻無法執(zhí)行到位，涉案機構(gòu)只得另行提起民事訴訟或采用其他方式追償，耗費更多的資源。針對以上問題，公司進(jìn)行討論，并有以下改進(jìn)措施：
（一）強化內(nèi)控及風(fēng)險管理：加強費用管控，確保審批流程真實嚴(yán)格。
（二）改進(jìn)完善單證、印章管理辦法，全面規(guī)制單證的組織管理，保證印章使用安全、規(guī)范。
（三）加強業(yè)務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，嚴(yán)把承保質(zhì)量關(guān)，強化理賠管控措施。
二是案件查處和信訪核查：進(jìn)一步深化了對信訪工作重要性的認(rèn)識，把信訪工作列入黨政議事日程，作為工作的重要內(nèi)容切實抓緊抓好。公司其他領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作也都十分重視，一方面是明確案件查處和信訪核查過程中存在的困難，按照工作分工，認(rèn)真接待群眾來訪，主動參與重要信訪問題的處理，把信訪工作作為考核干部的主要內(nèi)容，對在信訪工作中麻木不仁、推諉扯皮、官僚主義，造成嚴(yán)重后果的，按有關(guān)規(guī)定堅決予以處理。另一方面是針對信訪工作中存在的問題積極改進(jìn)并發(fā)揮案件查處和信訪監(jiān)督的功能和作用，根據(jù)當(dāng)前的信訪形勢和任務(wù)，按照總、省公司的總體要求，將突出抓好以下四個方面的工作：
（一）繼續(xù)落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，努力形成領(lǐng)導(dǎo)整體重視信訪工作的新局面。
（二）認(rèn)真解決群眾信訪反映的問題，在暢通和拓寬信訪渠道上邁出新步伐。
（三）進(jìn)一步加強基層信訪工作，努力探索把信訪問題解決在基層的新路子。
（四）進(jìn)一步加強信訪干部隊伍建設(shè)，推動信訪工作再上新臺階。
三、將紀(jì)檢監(jiān)察更好的融入服務(wù)保障方面。
紀(jì)檢監(jiān)察工作承擔(dān)著對黨員干部的教育、監(jiān)督、受理控告和申訴、保障權(quán)利等職能，是企業(yè)管理的重要組成部分。公司經(jīng)過調(diào)研，明確了紀(jì)檢監(jiān)察工作其服務(wù)保障職責(zé)的重要性?，F(xiàn)就如何使紀(jì)檢監(jiān)察更好的融入服務(wù)保障。
總結(jié)。
以下幾點：一是加強對公司發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營方針貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。緊緊圍繞提升盈利能力的中心，重點關(guān)注分支機構(gòu)在業(yè)務(wù)質(zhì)量提高、費用成本控制以及財務(wù)資源差異化配置等方面落實總公司相關(guān)政策的情況，促進(jìn)各級分支機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的業(yè)績觀、利益觀，著力解決對效益發(fā)展的經(jīng)營理念認(rèn)識不到位、落實不到位和不計成本盲目發(fā)展的問題。二是促進(jìn)內(nèi)控制度健全完善和加大執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。重點關(guān)注分支機構(gòu)內(nèi)控執(zhí)行力建設(shè)情況，確保政令暢通、執(zhí)行有效，促進(jìn)財務(wù)、承保、理賠、資金管理等管控制度的落實。三是紀(jì)檢監(jiān)察干部要履行好自己的職責(zé)，必須有統(tǒng)籌規(guī)劃、服務(wù)全局的思想。找準(zhǔn)定位。切實站在確保中心、服務(wù)全局的高度，站在確保經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的高度，正確處理好對內(nèi)與對外、對上與對下等方面的關(guān)系；催生合力。在積極爭取上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與同級黨委支持的同時，不僅要發(fā)揮各職能部門的作用，還要充分調(diào)動廣大群眾參與監(jiān)督的積極性，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、各職能部門互相配合、群眾積極參與的良好工作格局。四是在工作方法上，要檢查授權(quán)的合理性。公司內(nèi)部管理涉及諸多授權(quán)環(huán)節(jié)，難免存在不當(dāng)，而一旦授權(quán)不當(dāng)，就有可能出現(xiàn)大問題。紀(jì)檢監(jiān)察部門要進(jìn)一步加大對授權(quán)合理性的監(jiān)督和評估。五是要加強制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)。要強化制度宣傳教育，增強全系統(tǒng)制度執(zhí)行意識，筑牢遵紀(jì)守法的思想基礎(chǔ)，把制度轉(zhuǎn)化為黨員、干部的行為準(zhǔn)則和自覺行動。要嚴(yán)肅查處違反違規(guī)違紀(jì)制度的行為，著力在領(lǐng)導(dǎo)干部特別是中高層領(lǐng)導(dǎo)干部中樹立制度面前無特權(quán)、制度約束無例外的意識，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度。
四、對《工作規(guī)劃》建設(shè)性意見方面。
公司黨組認(rèn)真研究《工作規(guī)劃》要求，按照總、省公司的會議精神，認(rèn)真進(jìn)行研究論證，展開調(diào)研，特提出幾點建議：一是要繼續(xù)抓好全國懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作會議精神的貫徹落實，進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。要加深對懲防體系建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識，自覺把懲防體系建設(shè)放到黨的建設(shè)新的偉大工程和黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)中去謀劃、部署和推進(jìn)，堅持治標(biāo)與治本兩手抓、懲治與預(yù)防兩手硬，實行綜合治理、多措并舉，形成全黨全社會一齊抓反腐倡廉的良好局面。二是在認(rèn)真總結(jié)今年工作的基礎(chǔ)上，研究安排好明年反腐倡廉建設(shè)工作，緊確定明年工作思路和任務(wù)。把迎接、服務(wù)、保障和學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大作為全年工作的主線，切實貫穿于反腐倡廉建設(shè)的全過程和各方面。要按照懲防體系建設(shè)2008-2012年《工作規(guī)劃》的部署，抓好明年任務(wù)落實。對已經(jīng)完成的工作，要建立健全長效機制，實現(xiàn)工作常態(tài)化；對持續(xù)性開展的工作和尚未完成的任務(wù)，要加大力度，抓緊推進(jìn)，切實落到實處。
公司《》及其評分細(xì)則試運行以來，公司立即圍繞貫徹落實精神，總的感到：雖然近年來紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)控審計工作取得了長足進(jìn)步，但仍然存在一些問題，與當(dāng)前公司快速發(fā)展的步伐不相適應(yīng)：目前，雖然設(shè)立了專人負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作，但由于一人兼多個崗位，因此，在實際工作處理過程中，有些工作甚至很難做到位、做得深、做得細(xì)；工作效率和標(biāo)準(zhǔn)離上級公司的相關(guān)要求存在很大差距。
針對考核辦法，一是加強考核辦法的實際可操作性，將考核辦法貫穿于業(yè)務(wù)發(fā)展中去，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察對公司的業(yè)務(wù)發(fā)展起到積極的推動作用。二是避免流于形式停于紙面，應(yīng)將考核深入貫徹到各個層面中去，在建設(shè)中加強與各部門的溝通協(xié)調(diào)，使各部門認(rèn)識到紀(jì)檢監(jiān)察工作考核的重要性，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作適應(yīng)公司發(fā)展，更加有效進(jìn)行。