方案制定過(guò)程中需要考慮到未來(lái)的發(fā)展，我們不能只滿足當(dāng)下，還要考慮未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展。制定方案需要全員參與和配合，以確保方案的貫徹和執(zhí)行。方案的執(zhí)行需要設(shè)立明確的監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制，以及反饋機(jī)制。
防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇一
工作計(jì)劃是根據(jù)實(shí)際需要，通過(guò)增減項(xiàng)目來(lái)編寫的，適用于特殊的單項(xiàng)工作。但不管是哪一種情況，都是這樣主要目標(biāo)”“實(shí)施步驟“政策措施”這三個(gè)基本術(shù)語(yǔ)在實(shí)際寫作中可能會(huì)有所不同，例如“l(fā)dquo主要目標(biāo)”稱為“目標(biāo)和任務(wù)”或“目標(biāo)與對(duì)策”等等，放“政策措施”稱為“實(shí)施措施”或“組織措施”等待以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
2021年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接起步之年。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，全面落實(shí)中央和省、市、縣決策部署，圍繞8月30日全省防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶工作推進(jìn)會(huì)會(huì)議精神，結(jié)合2021年岳陽(yáng)縣防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶排查整改工作方案，按照鎮(zhèn)黨委、政府安排部署，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面開(kāi)展防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶排查整改工作，特制定本工作方案。
以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重要論述和黨中央適時(shí)組織開(kāi)展鞏固脫貧攻堅(jiān)成果后評(píng)估工作，壓緊壓實(shí)各級(jí)黨委和政府鞏固脫貧攻堅(jiān)成果責(zé)任，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線的決定為指導(dǎo)，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果考核評(píng)估內(nèi)容，以建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶機(jī)制為抓手，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，集中精力抓落實(shí)，聚焦問(wèn)題抓整改，以高度負(fù)責(zé)的精神狀態(tài)和政治自覺(jué)抓好抓實(shí)排查整改工作，努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨岳陽(yáng)縣第十三次代表大會(huì)提出的鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)入全省先進(jìn)行列目標(biāo)，確保第一年接受中央后評(píng)估檢查萬(wàn)無(wú)一失。
重點(diǎn)聚焦責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)、鞏固成效4個(gè)方面19項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)全鎮(zhèn)所有農(nóng)村人口（重點(diǎn)以脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象、低保戶、分散供養(yǎng)五保戶、重病重殘戶為主）、行政村進(jìn)行全覆蓋排查（對(duì)外出務(wù)工、整戶不在家的貧困戶，可采取電話、視頻調(diào)查等形式開(kāi)展排查），認(rèn)真查找漏洞缺項(xiàng)，及時(shí)進(jìn)行整改。
（一）責(zé)任落實(shí)方面。
1.主體責(zé)任。是否深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述；中央、省、市、縣關(guān)于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接決策部署是否及時(shí)到位；是否建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；是否落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)親手抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作體制；是否專題研究調(diào)度推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點(diǎn)難點(diǎn)工作；脫貧摘帽后是否懈怠松勁、是否落實(shí)“四不摘”要求；涉貧輿情信訪處置是否得力等。（責(zé)任單位：各村（居）委會(huì)）。
2.部門責(zé)任。是否專題研究部署本行業(yè)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策落實(shí)和工作推進(jìn)情況；是否存在政策落實(shí)和工作推進(jìn)不力問(wèn)題；是否圍繞政策供給、政策執(zhí)行和監(jiān)測(cè)預(yù)警聯(lián)合發(fā)力等。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)村振興各行業(yè)部門）。
3.幫扶責(zé)任。重點(diǎn)幫扶村、示范創(chuàng)建村、一般脫貧村和黨組織軟弱渙散村是否按需選派駐村工作隊(duì)或第一書(shū)記；結(jié)合黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾“五到五促”工作要求，對(duì)“三類對(duì)象”（脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶）是否優(yōu)先安排市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)結(jié)對(duì)幫扶；駐村干部日常是否按要求開(kāi)展、待遇是否有保障。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦、各村（居）委會(huì)、各村駐村工作隊(duì)）。
4.監(jiān)管責(zé)任。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果調(diào)度推進(jìn)、定期通報(bào)、分類考核等機(jī)制。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦）。
（二）政策落實(shí)方面。
5.義務(wù)教育政策。所有適齡未成年人九年義務(wù)教育階段是否有失學(xué)、輟學(xué)情況；脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象“雨露計(jì)劃”政策是否落實(shí)；是否對(duì)義務(wù)教育階段因厭學(xué)輟學(xué)等問(wèn)題建立“一人一策”幫扶臺(tái)賬；對(duì)因身體原因不能正常上學(xué)的脫貧家庭學(xué)生是否送教上門或辦理休學(xué)手續(xù)。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)中心學(xué)校）。
6.基本醫(yī)療政策。是否落實(shí)慢病家庭醫(yī)生簽約服務(wù)；脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象2022年度城鄉(xiāng)合作醫(yī)療參保率是否達(dá)到100%；對(duì)于有因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象，是否給予有力救助。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)勞動(dòng)站）。
7.住房安全政策。住房是否安全；是否疑似危房；房屋安全性是否認(rèn)定或評(píng)定；危房改造是否動(dòng)態(tài)清零。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)民政所）。
8.飲水安全政策。是否存在水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、用水量不達(dá)標(biāo)、取水距離過(guò)遠(yuǎn)、供水保證率不足、安全飲水工程未完成或存在質(zhì)量問(wèn)題等。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)水務(wù)站）。
9.兜底保障政策。符合條件的對(duì)象是否納入最低生活保障（重點(diǎn)是完全喪失勞動(dòng)能力、部分喪失勞動(dòng)能力）；地方政府是否對(duì)符合條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象、低保戶、特困人員（重度殘疾人、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童參照?qǐng)?zhí)行）代繳城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)；脫貧家庭殘疾人扶持措施是否落實(shí)不到位（重點(diǎn)是困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、救助供養(yǎng)落實(shí)）。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)民政所、鎮(zhèn)勞動(dòng)站）。
（三）工作落實(shí)方面。
10.監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制情況。是否安排專人負(fù)責(zé)“湖南省防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶管理平臺(tái)”，是否分析上傳數(shù)據(jù)、核實(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并及時(shí)處置；對(duì)符合條件的對(duì)象是否及時(shí)納入監(jiān)測(cè)范圍、采取針對(duì)性幫扶措施；是否建立監(jiān)測(cè)幫扶臺(tái)賬。是否對(duì)不符合監(jiān)測(cè)對(duì)象條件的農(nóng)戶進(jìn)行解釋、疏導(dǎo)。（責(zé)任單位：各村（居）委會(huì)、各駐村工作隊(duì)）。
11.穩(wěn)崗就業(yè)情況。脫貧人口就業(yè)率是否低于去年；勞動(dòng)力信息管理是否規(guī)范、勞務(wù)輸出供需對(duì)接是否精準(zhǔn)；是否繼續(xù)合理使用開(kāi)發(fā)公益性崗位；幫扶車間（扶貧車間）帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)效果是否明顯。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦、鎮(zhèn)勞動(dòng)站）。
12.鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。是否充分發(fā)揮小額信貸支持生產(chǎn)發(fā)展作用，符合條件且有貸款意愿的脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象是否應(yīng)貸盡貸；有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和意愿的脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象是否得到產(chǎn)業(yè)扶持（享受獎(jiǎng)補(bǔ)、直接幫扶、委托幫扶、股份合作等）。（責(zé)任單位：巴陵農(nóng)村商業(yè)銀行新開(kāi)支行、鎮(zhèn)農(nóng)推中心）。
13.基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)完善情況。兩個(gè)基本完善是否達(dá)標(biāo)。已建成的項(xiàng)目是否加強(qiáng)監(jiān)管和后續(xù)維護(hù)。（責(zé)任單位：各相關(guān)行業(yè)部門）。
14.財(cái)政銜接補(bǔ)助資金管理使用情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否對(duì)村申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、必要性以及項(xiàng)目?jī)?nèi)容等進(jìn)行審核；行業(yè)部門是否對(duì)項(xiàng)目的科學(xué)性、合規(guī)性、可行性進(jìn)行論證并出具意見(jiàn)；實(shí)施的項(xiàng)目是否來(lái)源于項(xiàng)目庫(kù)，是否按程序依法依規(guī)實(shí)施；資金使用管理是否有違紀(jì)違法等問(wèn)題。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)經(jīng)管站、鎮(zhèn)紀(jì)委）。
15.脫貧攻堅(jiān)考核反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況。是否對(duì)照《中央脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問(wèn)題整改方案》中涉及我省的2個(gè)方面13項(xiàng)具體問(wèn)題開(kāi)展回頭看，是否確保個(gè)案問(wèn)題一個(gè)不漏、共性問(wèn)題常抓不懈。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦及相關(guān)部門）。
（四）鞏固成效是否明顯方面。
16.對(duì)存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的“三類人員”監(jiān)測(cè)納入率是否達(dá)到100%。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦及各村（居）委會(huì)、各村駐村工作隊(duì)）。
17.監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶措施到位率是否達(dá)到100%。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦及各村（居）委會(huì)、各村駐村工作隊(duì)）。
18.返貧人口是否做到動(dòng)態(tài)清零。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦及各村（居）委會(huì)、各村駐村工作隊(duì)）。
19.監(jiān)測(cè)對(duì)象、穩(wěn)定脫貧戶、一般農(nóng)戶對(duì)鞏固脫貧成果的認(rèn)可度是否滿意。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦及各村（居）委會(huì)、各村駐村工作隊(duì)）。
（一）動(dòng)員培訓(xùn)。9月6日，鎮(zhèn)黨委、政府召開(kāi)專題會(huì)議動(dòng)員部署，成立工作專班，出臺(tái)防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶排查整改工作方案，明確排查責(zé)任，落實(shí)整改措施。各村（居）委會(huì)具體承擔(dān)排查和整改日常工作，各村黨總支書(shū)記作為第一責(zé)任人，要深入研究、及時(shí)調(diào)度。各行業(yè)部門既要排查梳理本部門鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果主要政策是否落實(shí)到位，又要對(duì)各村（居）委會(huì)組織實(shí)施的排查和整改工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題牽頭進(jìn)行整改。
（二）全面排查。9月7日起，以各村（居）委會(huì)為主、相關(guān)行業(yè)部門為輔全面開(kāi)展防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶工作排查。鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦統(tǒng)籌安排駐村工作隊(duì)、結(jié)合“五到五促”到村結(jié)對(duì)幫扶干部、各村支兩委成員成立排查工作小組，駐村干部責(zé)任到村，排查人員責(zé)任到人，建立“誰(shuí)排查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“邊排查、邊上報(bào)、邊整改”工作機(jī)制。每日排查整改情況（含疑似問(wèn)題）以村為單位，按照4個(gè)大項(xiàng)19個(gè)小項(xiàng)形成問(wèn)題清單，由排查人員簽字后上報(bào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦公室。每周排查整改情況（含疑似問(wèn)題）鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦會(huì)進(jìn)行匯總，由鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人簽字、加蓋公章后上報(bào)縣鄉(xiāng)村振興局，全面排查到9月30日結(jié)束。
（三）集中整改。10月份，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦對(duì)各村（居）委會(huì)排查發(fā)現(xiàn)并上報(bào)的問(wèn)題進(jìn)行分類，列出問(wèn)題清單、責(zé)任清單，逐條逐項(xiàng)分解到各村（居）委會(huì)、各相關(guān)行業(yè)部門。對(duì)各村（居）委會(huì)自身不能整改到位的問(wèn)題，由鎮(zhèn)進(jìn)行集中整改，對(duì)鎮(zhèn)自身不能整改到位的問(wèn)題，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦上報(bào)到縣鄉(xiāng)村振興局進(jìn)行集中整改。各有關(guān)單位要按照“村村達(dá)標(biāo)、戶戶達(dá)標(biāo)、人人達(dá)標(biāo)、事事達(dá)標(biāo)”的要求，集中人力、物力、財(cái)力開(kāi)展整改，確保在10月30日前全部整改到位。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立岳陽(yáng)縣新開(kāi)鎮(zhèn)防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶排查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記梁億仲任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)李海鳴任第一副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)周宇任副組長(zhǎng)，黨政班子其他成員、各村（居）委會(huì)、各相關(guān)行業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)排查整改工作的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦主任許斌兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作安排部署。
（二）強(qiáng)化督導(dǎo)。由鎮(zhèn)黨委委員周宇牽頭，實(shí)行“每周一碰頭、半月一調(diào)度、每月一清單”。鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦組成聯(lián)合督查組，采取“四不兩直”明查和暗訪交替進(jìn)行的方式，每周對(duì)排查整改工作進(jìn)展情況進(jìn)行一次督查，對(duì)照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求被查單位限期排查整改到位。督查情況每周一匯總報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室碰頭會(huì)商。
（三）嚴(yán)格考核。將防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶排查整改工作情況納入各村（居）委會(huì)年終績(jī)效考核及鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接單項(xiàng)考核的重要內(nèi)容，對(duì)排查整改工作中重視不夠、落實(shí)不力、問(wèn)題較多、整改不到位的村（居）委會(huì)或部門，由領(lǐng)導(dǎo)小組約談單位主要負(fù)責(zé)人，視情況輕重扣除績(jī)效分值，對(duì)問(wèn)題特別嚴(yán)重的，并按有關(guān)規(guī)定予以追責(zé)問(wèn)責(zé)。
按照省、州要求，為認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制”精神，強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)，探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，結(jié)合我縣工作實(shí)際，特制定本方案。
建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作，常態(tài)化開(kāi)展扶貧對(duì)象“回頭看”“回頭幫”，確保全縣所有建檔立卡貧困戶2020年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn),有效防止出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)脫貧監(jiān)測(cè)戶:年人均收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增的已脫貧戶。
(二)邊緣戶:年人均收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。
重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
根據(jù)《州防止致貧返貧監(jiān)測(cè)幫扶管理暫行辦法》要求，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測(cè)、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，并在省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱為“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”)上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)對(duì)象不申請(qǐng)，評(píng)定工作不宣傳，結(jié)果不公示。
第一步:排。2019年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶不納入排查范圍?？h攻堅(jiān)辦組織“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))研究制定相關(guān)行業(yè)部門初步監(jiān)測(cè)對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，將“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況不夠穩(wěn)定的，以及平時(shí)掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶作為擬監(jiān)測(cè)對(duì)象?？h攻堅(jiān)辦匯總后對(duì)擬監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展信息比對(duì)工作，將比對(duì)后審定名單分發(fā)到各行業(yè)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
第二步:訪?？h級(jí)攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌組織力量對(duì)照初步監(jiān)測(cè)名單開(kāi)展進(jìn)村入戶走訪，重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實(shí)際困難的農(nóng)戶，應(yīng)納入初步監(jiān)測(cè)對(duì)象并入戶核實(shí)。
第三步:評(píng)。根據(jù)走訪核實(shí)的情況，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開(kāi)展評(píng)議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，將擬監(jiān)測(cè)對(duì)象的名單報(bào)縣級(jí)攻堅(jiān)辦審定。
第四步:錄。村“兩委”或駐村工作隊(duì)根據(jù)審定的名單，入戶采集新增邊緣戶信息，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織人員在國(guó)家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測(cè)戶。對(duì)監(jiān)測(cè)過(guò)程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)按程序在國(guó)家系統(tǒng)補(bǔ)錄。待省扶貧開(kāi)發(fā)局將國(guó)家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶和錄入的邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成全縣防止返貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。
第五步:測(cè)。村“兩委”或駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，2020年每月對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，由村“兩委”或駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))初審后上傳至縣攻堅(jiān)辦，縣攻堅(jiān)辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，并根據(jù)其實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門。
第六步:補(bǔ)。各行業(yè)部門要根據(jù)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)際困難情況，會(huì)同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定有針對(duì)性的幫扶措施，應(yīng)限時(shí)完成補(bǔ)短幫扶。對(duì)預(yù)警的脫貧監(jiān)測(cè)戶，對(duì)照2020年脫貧退出的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，全面達(dá)標(biāo);對(duì)預(yù)警的邊緣戶，要及時(shí)落實(shí)幫扶救助。
第七步:銷。完成對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助后，各行業(yè)部門在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中提出銷號(hào)申請(qǐng);縣攻堅(jiān)辦組織核實(shí)后，在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中批準(zhǔn)銷號(hào)。銷號(hào)后，各行業(yè)部門應(yīng)將相關(guān)情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)更新。
(一)方案制定。3月中旬,完成縣防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)施方案的制定，以及監(jiān)測(cè)工作動(dòng)員部署，全面鋪開(kāi)檢測(cè)各項(xiàng)工作。
(二)評(píng)定錄入。4月上旬前，完成新增監(jiān)測(cè)對(duì)象的評(píng)定工作。4月中旬前，完成新增監(jiān)測(cè)對(duì)象的信息錄入工作。
(三)補(bǔ)短幫扶。6月底前，每月開(kāi)展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，全面完成預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
(四)成效鞏固。7月至12月，每月開(kāi)展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)開(kāi)展對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，立行立改。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)的重要舉措，充分運(yùn)用大排查成果，結(jié)合本地實(shí)際，制定本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、本部門防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶實(shí)施方案，細(xì)化完善幫扶措施，建立健全動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)制度。
(二)認(rèn)真組織實(shí)施。縣攻堅(jiān)辦要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，認(rèn)真組織相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分級(jí)分類分層解決問(wèn)題，及時(shí)回訪銷號(hào)，形成穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。各行業(yè)部門要制定對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并督促指導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)對(duì)象的摸底和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，落實(shí)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
(三)強(qiáng)化督查問(wèn)效。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)直接影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題，要立行立改;對(duì)工作中需進(jìn)一步改進(jìn)的問(wèn)題，要采取針對(duì)性的措施持續(xù)整改?？h紀(jì)委、縣攻堅(jiān)辦要加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)，將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作納入日常督查巡查重要范疇，確保責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)。
按照省、州要求，為認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制”精神，強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)，探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，結(jié)合我縣工作實(shí)際，特制定本方案。
建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作，常態(tài)化開(kāi)展扶貧對(duì)象“回頭看”“回頭幫”，確保全縣所有建檔立卡貧困戶20**年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn),有效防止出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)脫貧監(jiān)測(cè)戶:年人均收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增的已脫貧戶。
(二)邊緣戶:年人均收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。
重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
根據(jù)《州防止致貧返貧監(jiān)測(cè)幫扶管理暫行辦法》要求，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測(cè)、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，并在省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱為“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”)上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)對(duì)象不申請(qǐng)，評(píng)定工作不宣傳，結(jié)果不公示。
第一步:排。20**年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶不納入排查范圍?？h攻堅(jiān)辦組織“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))研究制定相關(guān)行業(yè)部門初步監(jiān)測(cè)對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，將“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況不夠穩(wěn)定的，以及平時(shí)掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶作為擬監(jiān)測(cè)對(duì)象?？h攻堅(jiān)辦匯總后對(duì)擬監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展信息比對(duì)工作，將比對(duì)后審定名單分發(fā)到各行業(yè)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
第二步:訪?？h級(jí)攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌組織力量對(duì)照初步監(jiān)測(cè)名單開(kāi)展進(jìn)村入戶走訪，重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實(shí)際困難的農(nóng)戶，應(yīng)納入初步監(jiān)測(cè)對(duì)象并入戶核實(shí)。
第三步:評(píng)。根據(jù)走訪核實(shí)的情況，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開(kāi)展評(píng)議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，將擬監(jiān)測(cè)對(duì)象的名單報(bào)縣級(jí)攻堅(jiān)辦審定。
第四步:錄。村“兩委”或駐村工作隊(duì)根據(jù)審定的名單，入戶采集新增邊緣戶信息，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織人員在國(guó)家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測(cè)戶。對(duì)監(jiān)測(cè)過(guò)程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)按程序在國(guó)家系統(tǒng)補(bǔ)錄。待省扶貧開(kāi)發(fā)局將國(guó)家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶和錄入的邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成全縣防止返貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。
時(shí)間：2020年11月2日。
地點(diǎn)：庫(kù)其買拜什(28)村村委會(huì)。
參會(huì)人數(shù)：25人。
主持人：xxx。
駐村工作隊(duì)長(zhǎng)：xxx。
記錄人：xxxx。
會(huì)議內(nèi)容：脫貧攻堅(jiān)普查工作的會(huì)議。
2020年11月2日古勒魯克鄉(xiāng)庫(kù)其買拜什村召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)普查工作安排部署會(huì)，安排部署庫(kù)其買拜什村脫貧攻堅(jiān)普查重點(diǎn)工作。庫(kù)其買拜什村的幫扶單位、村第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)員、村兩委干部，聯(lián)系鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部參加會(huì)議，會(huì)議由村黨總支書(shū)記艾力吾甫爾主持。
會(huì)議指出，開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)普查，是全面檢驗(yàn)脫貧攻堅(jiān)成效、促進(jìn)高質(zhì)量脫貧的重要基礎(chǔ)性工作，也是一次“大考”。全村干部要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)普查的重大意義，提高政治站位，牢固樹(shù)立全鄉(xiāng)“一盤棋”的思想，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，高度重視脫貧攻堅(jiān)普查工作，通過(guò)全面系統(tǒng)、科學(xué)規(guī)范的檢驗(yàn)，客觀反映貧困村和貧困群眾生產(chǎn)生活發(fā)生的巨大變化，全面檢驗(yàn)脫貧攻堅(jiān)取得的扎實(shí)成效。
會(huì)議要求，全村干部要將脫貧攻堅(jiān)普查工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確普查目標(biāo)，落實(shí)普查內(nèi)容，層層壓實(shí)責(zé)任，倒排工期，壓茬推進(jìn)，密切配合，切實(shí)形成工作合力。要堅(jiān)持把落實(shí)保障條件作為前提、把嚴(yán)格執(zhí)行方案作為基礎(chǔ)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)全力抓好脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)督戰(zhàn)工作，全力推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，一是強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)做好脫貧攻堅(jiān)普查工作的重大意義。要站在決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的高度，深刻領(lǐng)會(huì)此次脫貧攻堅(jiān)普查的特殊性和極端重要性，堅(jiān)持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的工作導(dǎo)向，舉全鄉(xiāng)之力，集中精力打好這一硬仗，使普查結(jié)果全面客觀、真實(shí)準(zhǔn)確反映哇賽在脫貧攻堅(jiān)工作方面取得的巨大成就和貧困群眾生產(chǎn)生活發(fā)生的巨大變化，完成好縣委、縣政府交給全鄉(xiāng)的任務(wù)，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供有力的數(shù)據(jù)支撐。二是把握目標(biāo)任務(wù)，全力以赴做好脫貧攻堅(jiān)普查各項(xiàng)工作。要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)、地區(qū)和縣脫貧攻堅(jiān)普查方案，加強(qiáng)對(duì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理，加強(qiáng)對(duì)各類問(wèn)題整改情況的梳理，加強(qiáng)人員選調(diào)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，確保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、上下一致，不打折、不走樣。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)普查工作高質(zhì)量完成。要壓緊壓實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、嚴(yán)明工作紀(jì)律、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，把工作做得再細(xì)一點(diǎn)，把困難想得再多一點(diǎn)，推動(dòng)普查工作高質(zhì)量完成。
會(huì)議決定成立普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組;。
組長(zhǎng);xx。
副組長(zhǎng);xx。
xx。
成員;xx(村委會(huì)主任)。
xxxxx)。
最后，xx強(qiáng)調(diào)，要聚焦問(wèn)題短板，拿出強(qiáng)有力的措施，進(jìn)一步落實(shí)“補(bǔ)針點(diǎn)睛”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)標(biāo)對(duì)表、查漏補(bǔ)缺、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化分工、從嚴(yán)從實(shí)、一項(xiàng)一項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)，不折不扣進(jìn)行對(duì)標(biāo)“體檢”，高質(zhì)量的推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)，為普查工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三望欄村位于崇頭鎮(zhèn)東大門，離鎮(zhèn)2公里，全村5個(gè)村民小組，農(nóng)戶123戶，人口459人。根據(jù)調(diào)查核實(shí)全村人均收入在1500元以下的貧困人口共有43戶，124人，其中年收入在1000元以下絕對(duì)貧困人口18戶34人，在1000-1500元以下低收入貧困人口有25戶，85人。
該村黨支部、村委會(huì)十分重視幫扶助貧工作，制訂幫扶脫貧計(jì)劃將低收入貧困戶，挨家挨戶進(jìn)行分類，根據(jù)具體情況進(jìn)行，在工作當(dāng)中更加細(xì)化更加明確措施更有針對(duì)性.
分類幫扶的做法，體現(xiàn)了具體情況，具體分析原則，有利于實(shí)現(xiàn)“真幫扶、助真貧”。三望欄村”雙委會(huì)”啟動(dòng)了幫扶脫貧計(jì)劃,邀請(qǐng)了專家免費(fèi)為貧困農(nóng)戶技術(shù)培訓(xùn),全年為貧困戶培訓(xùn)了代料香菇3期,代料黑木耳4期,培訓(xùn)120多人次.幫助有能力貧困戶,發(fā)展代料香菇和代料黑木耳產(chǎn)業(yè).幫助貧困戶聯(lián)系貸款12萬(wàn)多元.發(fā)放給年老體弱常年生病的無(wú)能力的貧困戶各類救濟(jì)款2萬(wàn)佘元.列入低保對(duì)象10戶12人.推薦貧困學(xué)生結(jié)對(duì)4人.安排落實(shí)部門結(jié)對(duì)幫扶10戶。
經(jīng)過(guò)一年來(lái)的工作,全村27戶，91人，貧困家庭發(fā)展了代料香菇和代料黑木耳,人均收入多達(dá)到了0.75-2萬(wàn)元以上不等,貧困戶家庭勞動(dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商,實(shí)行勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移5戶，17人年收入2-10萬(wàn)元不等.全村80%以上的低收入家庭實(shí)行增收，擺脫貧困，實(shí)行脫貧，告別1500,摘掉了貧困帽子。
為了認(rèn)真貫徹黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于堅(jiān)決戰(zhàn)勝貧困，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制和xx縣扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)xx通知縣防止返貧監(jiān)測(cè)和幫助工作計(jì)劃(x脫貧領(lǐng)〔2020〕xx文件精神，加強(qiáng)返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)，探索建立穩(wěn)定的扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固扶貧攻堅(jiān)成效，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本方案。
建立健全反貧困監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警和監(jiān)測(cè)，全面完成大調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改工作，正常開(kāi)展扶貧對(duì)象回頭看和回頭幫，確保所有已建卡的貧困戶在2020年持續(xù)穩(wěn)定地達(dá)到扶貧退出標(biāo)準(zhǔn)，有效防止新的絕對(duì)貧困，確保全面小康道路上不漏一戶，不掉一人，贏得反貧困攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，為實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(1)扶貧監(jiān)測(cè)戶:人均純收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入突然減少或支出突然增加而脫貧的家庭。
(二)邊緣戶：人均純收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。
重點(diǎn)關(guān)注監(jiān)測(cè)對(duì)象的兩保三保達(dá)標(biāo)情況，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲用水、收入、就業(yè)、生活狀況等變化，分析四專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的擬監(jiān)測(cè)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)原因，并給予專項(xiàng)幫助。
縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，形成合力，從相關(guān)行業(yè)部門到鎮(zhèn)到村級(jí)建立從上到下、從下到上的雙向監(jiān)測(cè)和靶向預(yù)警，防止返貧監(jiān)測(cè)和幫助機(jī)制xx在省級(jí)扶貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱大數(shù)據(jù)平臺(tái))上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)對(duì)象不申請(qǐng)，評(píng)估工作不宣傳，結(jié)果不公示。
5.監(jiān)控步驟和時(shí)間安排。
步驟一：排。3月25日前由鎮(zhèn)確定擬監(jiān)測(cè)對(duì)象和完成方案制定。2019年脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶不納入調(diào)查范圍。重新調(diào)查這次兩不愁三保障發(fā)現(xiàn)的扶貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶，以及平時(shí)。
握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶作為擬監(jiān)測(cè)對(duì)象(縣脫貧辦反饋名單)，對(duì)擬監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展信息比對(duì)后，將比對(duì)審定名單分發(fā)至各村。
第二步：訪。4月5日前完成入戶走訪。鎮(zhèn)、村兩級(jí)是本次“兩摸底”摸排走訪的實(shí)施主體，由鎮(zhèn)脫貧辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門、幫扶單位和鎮(zhèn)村干部對(duì)照縣脫貧辦反饋的擬監(jiān)測(cè)名單開(kāi)展走訪工作。重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)擬監(jiān)測(cè)名單外其他家庭生活實(shí)際困難農(nóng)戶，應(yīng)納入初步監(jiān)測(cè)對(duì)象并入戶核實(shí)。
第三步：評(píng)。4月9日前，根據(jù)走訪核實(shí)的情況，各村組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開(kāi)展民主評(píng)議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，并將附件2、附件3經(jīng)第一書(shū)記和村支部書(shū)記、主任簽字蓋章后報(bào)鎮(zhèn)脫貧辦交黨委政府審定評(píng)議。
第四步：錄。4月中旬前，鎮(zhèn)脫貧辦根據(jù)審定的名單，組織村兩委和駐村工作隊(duì)入戶采集新增邊緣戶信息，由鎮(zhèn)脫貧辦人員在國(guó)家子系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測(cè)戶。對(duì)監(jiān)測(cè)過(guò)程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)按程序在國(guó)家系統(tǒng)補(bǔ)錄。省扶貧開(kāi)發(fā)局將此次國(guó)家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶和錄入的邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成各級(jí)防止返貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。
第五步：測(cè)。6月底前，鎮(zhèn)脫辦組織村兩委和駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞監(jiān)測(cè)對(duì)象“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，每月20日前由各村兩委對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，由村兩委或駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警，鎮(zhèn)黨委政府初審后上傳至縣脫貧辦，縣脫貧辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，并根據(jù)實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門。
第六步：補(bǔ)。6月底前，全面完成預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助工作。由鎮(zhèn)脫貧辦組織各相關(guān)站辦所室根據(jù)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)際困難情況，因人而異的制定專門幫扶措施，限時(shí)完成補(bǔ)短幫扶。對(duì)預(yù)警的脫貧監(jiān)測(cè)戶，要對(duì)照2020年脫貧退出的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，全面達(dá)標(biāo);。
對(duì)預(yù)警的邊緣戶，要及時(shí)落實(shí)相關(guān)幫扶救助。
1.針對(duì)“兩不愁”問(wèn)題補(bǔ)短板。由鎮(zhèn)民政辦、農(nóng)服中心牽頭，協(xié)調(diào)縣級(jí)相關(guān)部門和各村兩委配合，長(zhǎng)期做好“不愁吃不愁穿”保障工作。
2.針對(duì)“三保障”問(wèn)題補(bǔ)短板。一是“住房安全有保障”由鎮(zhèn)村建辦牽頭，協(xié)調(diào)縣住建局、相關(guān)幫扶單位和各村兩委配合落實(shí)。二是“義務(wù)教育有保障”由鎮(zhèn)九義校牽頭，協(xié)調(diào)縣教育局和各村兩委配合落實(shí)。三是“基本醫(yī)療有保障”由鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)中心牽頭，協(xié)調(diào)縣醫(yī)保局和各村兩委配合落實(shí)。
3.針對(duì)“三有”問(wèn)題補(bǔ)短板。一是由鎮(zhèn)水務(wù)站牽頭，協(xié)調(diào)縣水務(wù)局和各村兩委配合落實(shí)，對(duì)照指標(biāo)要求在前期“四大專項(xiàng)行動(dòng)”摸排的基礎(chǔ)之上抓實(shí)安全飲用水工作。對(duì)沒(méi)有安全生活用水的貧困戶通過(guò)就近打水井或安裝自來(lái)水等方法，全力保障貧困群眾飲水安全。二是由鎮(zhèn)文化廣播站牽頭，協(xié)調(diào)縣文旅局和各村兩委配合落實(shí)，對(duì)沒(méi)有生活用電和廣播電視的貧困戶迅速予以保障。
第七步：銷。6月底前，完成對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和落實(shí)幫扶救助后，各村兩委向鎮(zhèn)扶貧辦提出銷號(hào)申請(qǐng);。
鎮(zhèn)脫貧辦組織專人核實(shí)后，向縣脫貧辦提出銷號(hào)申請(qǐng)。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、鎮(zhèn)直各單位、各站辦室所要將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)的重要舉措，充分運(yùn)用大排查成果，結(jié)合實(shí)際，制定本級(jí)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)施方案，細(xì)化完善幫扶措施，建立健全動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)制度。
(二)認(rèn)真組織實(shí)施。各村兩委、鎮(zhèn)直各單位、各站辦所室要分級(jí)分類分層解決問(wèn)題，及時(shí)回訪銷號(hào)，形成穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。要協(xié)調(diào)縣級(jí)相關(guān)行業(yè)部門制定對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并落實(shí)落地。各村兩委要認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)對(duì)象的摸底工作和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，落實(shí)預(yù)警對(duì)象監(jiān)測(cè)的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
(三)持續(xù)鞏固成效。在7月至12月的每月20日前，各村兩委、鎮(zhèn)直各單位、各站辦所室要協(xié)調(diào)“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門開(kāi)展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)開(kāi)展對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，立行立改。
(四)強(qiáng)化督查問(wèn)效。各村兩委、鎮(zhèn)直各單位、各站辦所室要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)直接影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題，要立行立改;。
對(duì)工作中需進(jìn)一步改進(jìn)的問(wèn)題，要采取針對(duì)性的措施持續(xù)整改;。
防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇二
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“要把防止返貧放在重要位置”的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)會(huì)議關(guān)于“防止脫貧人口返貧，防止邊緣人口致貧”的要求，現(xiàn)就我鎮(zhèn)防止返貧致貧加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶制定如下方案。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，
認(rèn)真落實(shí)上級(jí)脫貧攻堅(jiān)決策部署，強(qiáng)化脫貧人口分類管理和精準(zhǔn)幫扶，強(qiáng)化返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化邊緣人口監(jiān)測(cè)管理和救助幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（一）開(kāi)展脫貧人口“回頭看”。
鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門之間要加強(qiáng)溝通與數(shù)據(jù)信息共享，組織扶貧工作隊(duì)、村干部和幫扶責(zé)任人開(kāi)展入戶走訪，進(jìn)一步排查核實(shí)脫貧戶“兩不愁三保障”及飲水安全、家庭收入及來(lái)源、生產(chǎn)生活現(xiàn)狀等基本情況，分析脫貧穩(wěn)定性，了解后續(xù)發(fā)展需求，全面摸清不穩(wěn)定脫貧戶底數(shù)和返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐戶逐項(xiàng)制定幫扶措施。
（二）開(kāi)展邊緣人口核查。
對(duì)照2019年底錄入全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)的邊緣戶名單，按照年人均純收入低于5000元且具有致貧風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，參照相關(guān)部門數(shù)據(jù)比對(duì)結(jié)果，開(kāi)展入戶核實(shí)，經(jīng)駐村扶貧工作隊(duì)與村“兩委”共同研究報(bào)鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，再次予以確認(rèn)，并由鎮(zhèn)扶貧工作站上報(bào)市級(jí)備案統(tǒng)一在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)中進(jìn)行修正和補(bǔ)充。
（三）開(kāi)展動(dòng)態(tài)跟蹤走訪。
駐村工作隊(duì)、村居包片干部和幫扶責(zé)任人要加強(qiáng)跟蹤走訪，發(fā)現(xiàn)因新冠肺炎疫情影響以。
及自然災(zāi)害、家庭變故等出現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶，切實(shí)加大幫扶力度；利用2019年一般農(nóng)戶分類定級(jí)成果，對(duì)一般農(nóng)戶進(jìn)行再排查，發(fā)現(xiàn)因新冠肺炎疫情影響以及自然災(zāi)害、家庭變故等出現(xiàn)致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶，按照程序納入邊緣戶管理，積極開(kāi)展救助幫扶。對(duì)各級(jí)督查暗訪調(diào)研反饋的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)情況，要及時(shí)核查核實(shí)，符合條件的納入不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶范圍。
（一）。
建立監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)。依托安徽省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，建立脫貧人口分類管理系統(tǒng)、返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、邊緣人口監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)。各村（社區(qū)）要按照系統(tǒng)設(shè)置的其他指標(biāo)，客觀真實(shí)地收集相關(guān)數(shù)據(jù)并及時(shí)匯報(bào)給鎮(zhèn)扶貧工作站。
（二）開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警。
對(duì)不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶基本信息變化、救助幫扶措施落實(shí)、農(nóng)戶反映并經(jīng)核查屬實(shí)的相關(guān)情況，及時(shí)收集并上報(bào)鎮(zhèn)扶貧工作站在系統(tǒng)中予以更新或修改。各部門根據(jù)市扶貧辦反饋的預(yù)警情況，加大救助幫扶力度，限期消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，防止返貧和新的致貧。
（三）強(qiáng)化過(guò)程管控。
堅(jiān)持系統(tǒng)管理和實(shí)地督導(dǎo)相結(jié)合，對(duì)排查核查、制定和落實(shí)救助幫扶措施、審核銷號(hào)進(jìn)行全過(guò)程精準(zhǔn)管理，確保工作落實(shí)到位、救助幫扶取得實(shí)效。加強(qiáng)審核銷號(hào)，對(duì)通過(guò)幫扶消除返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶，按照村級(jí)填報(bào)、鎮(zhèn)審查、市縣審核、省級(jí)備案的程序，申請(qǐng)?jiān)谑∞k返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中予以銷號(hào)標(biāo)注；對(duì)通過(guò)救助幫扶消除致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣戶，經(jīng)鎮(zhèn)審查并匯總填報(bào)、市縣審核后，申請(qǐng)?jiān)谑∞k邊緣人口監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)中予以銷號(hào)標(biāo)注。
（―）強(qiáng)化脫貧人口幫扶。
1.加強(qiáng)分類管理。對(duì)歷年脫貧戶按照不享受政策的脫貧戶、享受政策的脫貧戶、脫貧監(jiān)測(cè)戶三類進(jìn)行管理。不享受政策的脫貧戶是指年人均純收入接近或達(dá)到全省農(nóng)村居民可支配收入平均水平、自我發(fā)展能力和抗風(fēng)險(xiǎn)較強(qiáng)的脫貧戶；享受政策的脫貧戶是指年人均純收入較高但未達(dá)到全省農(nóng)村居民可支配收入平均水平、正常情況下無(wú)返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶；脫貧監(jiān)測(cè)戶是指年人均純收入低于5000元且具有返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶。各村（社區(qū)）要進(jìn)一步核查核實(shí)并上報(bào)，及時(shí)在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)中對(duì)三類人員標(biāo)注進(jìn)行修正、補(bǔ)充和完善。
2.實(shí)行差異化政策。不享受政策的脫貧戶原則上不再享受各類財(cái)政扶貧資金補(bǔ)貼補(bǔ)助類政策，但因重大自然災(zāi)害、家庭重大變故等出現(xiàn)“兩不愁三保障”及飲水安全問(wèn)題且無(wú)力承擔(dān)的，要及時(shí)落實(shí)相關(guān)政策措施。享受政策的脫貧戶要堅(jiān)持“應(yīng)享盡享、應(yīng)扶盡扶”，根據(jù)實(shí)際需求，落實(shí)相關(guān)脫貧攻堅(jiān)政策。脫貧監(jiān)測(cè)戶要作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，在落實(shí)各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)政策、安排各類幫扶措施等方面予以優(yōu)先和傾斜。
3.壓實(shí)幫扶責(zé)任。貧困人口脫貧后，原則上脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)原有幫扶責(zé)任人不脫鉤；幫扶責(zé)任人因工作變動(dòng)或幫扶不力的，及時(shí)予以調(diào)整或重新安排，確保所有脫貧戶都有幫扶責(zé)任人。
（二）強(qiáng)化邊緣人口救助幫扶。
1.實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。建立鎮(zhèn)落實(shí)、村建臺(tái)賬的責(zé)任體系，利用好政策補(bǔ)丁和鎮(zhèn)慈善關(guān)愛(ài)基金庫(kù)加強(qiáng)對(duì)邊緣人口的救助幫扶。鎮(zhèn)扶貧工作站加強(qiáng)審查審核，各相關(guān)部門組織實(shí)施救助幫扶；村級(jí)開(kāi)展排查核查，建立邊緣戶臺(tái)賬，落實(shí)救助幫扶措施。
2.建立聯(lián)系人制度。落實(shí)村居包片干部和駐村扶貧工作隊(duì)作為邊緣戶的聯(lián)系人，明確職責(zé)、加強(qiáng)管理、定期走訪，充分發(fā)揮聯(lián)系人作用。聯(lián)系人每月要開(kāi)展入戶走訪，或通過(guò)電話、短信、微信、視頻等方式與邊緣戶加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)了解生產(chǎn)生活現(xiàn)狀、致貧風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展需求，幫助落實(shí)救助幫扶措施，解決實(shí)際困難和問(wèn)題。
3.開(kāi)展救助幫扶。一是根據(jù)邊緣戶的致貧風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)先落實(shí)社保兜底等政策。結(jié)合開(kāi)展消費(fèi)扶貧，幫助邊緣戶拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。二是按照上級(jí)要求幫助落實(shí)保障邊緣人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全等方面的政策措施。三是探索利用社會(huì)幫扶資金和鎮(zhèn)村救急難基金，加大救助力度。
（一）。
壓實(shí)工作責(zé)任。各村（社區(qū)）各相關(guān)部門要把防止返貧致貧作為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要任務(wù)，高度重視，精心謀劃，及時(shí)部署，迅速推進(jìn)。要抓緊研究制定具體措施，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大工作力度，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
（二）。
加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各相關(guān)部門通過(guò)實(shí)地調(diào)研、暗訪等方式，加強(qiáng)工作推進(jìn)。指導(dǎo)各村居發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋。因救助幫扶不力、工作不實(shí)、弄虛作假導(dǎo)致返貧和新的致貧，將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
（三）改進(jìn)工作作風(fēng)。
各村（社區(qū)）各相關(guān)部門要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),。
注重工作實(shí)效；要加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，充分運(yùn)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)防止重復(fù)入戶采集信息。
防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇三
按照省、州要求，為認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制”精神，強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)，探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，結(jié)合我縣工作實(shí)際，特制定本方案。
建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作，常態(tài)化開(kāi)展扶貧對(duì)象“回頭看”“回頭幫”，確保全縣所有建檔立卡貧困戶2020年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn),有效防止出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)脫貧監(jiān)測(cè)戶:年人均收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增的已脫貧戶。
(二)邊緣戶:年人均收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。
重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
根據(jù)《州防止致貧返貧監(jiān)測(cè)幫扶管理暫行辦法》要求，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測(cè)、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，并在省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱為“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”)上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)對(duì)象不申請(qǐng)，評(píng)定工作不宣傳，結(jié)果不公示。
第一步:排。2019年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶不納入排查范圍?？h攻堅(jiān)辦組織“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))研究制定相關(guān)行業(yè)部門初步監(jiān)測(cè)對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，將“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況不夠穩(wěn)定的，以及平時(shí)掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶作為擬監(jiān)測(cè)對(duì)象?？h攻堅(jiān)辦匯總后對(duì)擬監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展信息比對(duì)工作，將比對(duì)后審定名單分發(fā)到各行業(yè)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
第二步:訪?？h級(jí)攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌組織力量對(duì)照初步監(jiān)測(cè)名單開(kāi)展進(jìn)村入戶走訪，重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實(shí)際困難的農(nóng)戶，應(yīng)納入初步監(jiān)測(cè)對(duì)象并入戶核實(shí)。
第三步:評(píng)。根據(jù)走訪核實(shí)的情況，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開(kāi)展評(píng)議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，將擬監(jiān)測(cè)對(duì)象的名單報(bào)縣級(jí)攻堅(jiān)辦審定。
第四步:錄。村“兩委”或駐村工作隊(duì)根據(jù)審定的名單，入戶采集新增邊緣戶信息，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織人員在國(guó)家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測(cè)戶。對(duì)監(jiān)測(cè)過(guò)程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)按程序在國(guó)家系統(tǒng)補(bǔ)錄。待省扶貧開(kāi)發(fā)局將國(guó)家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶和錄入的邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成全縣防止返貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。
第五步:測(cè)。村“兩委”或駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，2020年每月對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，由村“兩委”或駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))初審后上傳至縣攻堅(jiān)辦，縣攻堅(jiān)辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，并根據(jù)其實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門。
第六步:補(bǔ)。各行業(yè)部門要根據(jù)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)際困難情況，會(huì)同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定有針對(duì)性的幫扶措施，應(yīng)限時(shí)完成補(bǔ)短幫扶。對(duì)預(yù)警的脫貧監(jiān)測(cè)戶，對(duì)照2020年脫貧退出的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，全面達(dá)標(biāo);對(duì)預(yù)警的邊緣戶，要及時(shí)落實(shí)幫扶救助。
第七步:銷。完成對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助后，各行業(yè)部門在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中提出銷號(hào)申請(qǐng);縣攻堅(jiān)辦組織核實(shí)后，在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中批準(zhǔn)銷號(hào)。銷號(hào)后，各行業(yè)部門應(yīng)將相關(guān)情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)更新。
(一)方案制定。3月中旬,完成縣防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)施方案的制定，以及監(jiān)測(cè)工作動(dòng)員部署，全面鋪開(kāi)檢測(cè)各項(xiàng)工作。
(二)評(píng)定錄入。4月上旬前，完成新增監(jiān)測(cè)對(duì)象的評(píng)定工作。4月中旬前，完成新增監(jiān)測(cè)對(duì)象的信息錄入工作。
(三)補(bǔ)短幫扶。6月底前，每月開(kāi)展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，全面完成預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
(四)成效鞏固。7月至12月，每月開(kāi)展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)開(kāi)展對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，立行立改。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)的重要舉措，充分運(yùn)用大排查成果，結(jié)合本地實(shí)際，制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶實(shí)施方案，細(xì)化完善幫扶措施，建立健全動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)制度。
(二)認(rèn)真組織實(shí)施。縣攻堅(jiān)辦要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，認(rèn)真組織相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分級(jí)分類分層解決問(wèn)題，及時(shí)回訪銷號(hào)，形成穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。各行業(yè)部門要制定對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并督促指導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)對(duì)象的摸底和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，落實(shí)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
(三)強(qiáng)化督查問(wèn)效。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)直接影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題，要立行立改;對(duì)工作中需進(jìn)一步改進(jìn)的問(wèn)題，要采取針對(duì)性的措施持續(xù)整改?？h紀(jì)委、縣攻堅(jiān)辦要加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)，將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作納入日常督查巡查重要范疇，確保責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)。
防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇四
按照_縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好20xx年防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求，我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果，建立完善穩(wěn)定的防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制，現(xiàn)制定如下方案:。
一、扎實(shí)開(kāi)展動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。
嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求，每月開(kāi)展動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，切實(shí)做好脫貧戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量，做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對(duì)象信息采集錄入和信息更新等工作。
二、做好貧困戶分類管理。
按照相關(guān)文件精神，將脫貧戶分為一般監(jiān)測(cè)戶、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶、邊緣脫貧戶三類，進(jìn)行分類管理。
對(duì)家庭有較大的醫(yī)療、教育等開(kāi)支，返貧可能性較大的脫貧戶，幫扶措施為:加強(qiáng)走訪，隨時(shí)關(guān)注，能享受的政策“應(yīng)享盡享”，家庭中有勞動(dòng)力的，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對(duì)家庭無(wú)較大的醫(yī)療、教育等開(kāi)支，返貧可能性較小的脫貧戶，幫扶措施為:加強(qiáng)走訪，鞏固已享受的政策，繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)自主就業(yè)。對(duì)于無(wú)返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶，幫扶措施為:按期走訪，給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助，繼續(xù)享受原有政策，幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進(jìn)行感恩教育。
三、建立“回頭看、回頭幫”返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制。
緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對(duì)已脫貧戶進(jìn)行持續(xù)扶持，按照“在攻堅(jiān)期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定，繼續(xù)落實(shí)相關(guān)政策，對(duì)原安排幫扶項(xiàng)目未實(shí)施完的脫貧戶，按照貧困退出政策繼續(xù)實(shí)施，確保其穩(wěn)定脫貧；對(duì)原享受政策的脫貧戶堅(jiān)持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。
對(duì)已經(jīng)脫貧的群眾，幫扶干部要定期上門回訪，建立檔案進(jìn)行跟蹤，準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況，持續(xù)增強(qiáng)其“造血”功能，加大對(duì)脫貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持，打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入，切實(shí)做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動(dòng)技能有提升，有穩(wěn)定的收入渠道，徹底防止脫貧戶返貧。
對(duì)摘帽村已實(shí)施的產(chǎn)業(yè)幫扶，繼續(xù)給予大力支持，積極扶持致富帶頭人，同時(shí)繼續(xù)探索發(fā)展新路徑，打造新產(chǎn)品，促進(jìn)資源良性發(fā)展。對(duì)未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項(xiàng)目，繼續(xù)按原有政策加強(qiáng)建設(shè)，同時(shí)充分發(fā)揮村規(guī)民約作用，發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng)，為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。
防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇五
為切實(shí)做好防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作，制定建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施方案。下面是小編精心整理的防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案4篇，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》《貴州省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施辦法》《黔南州扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施方案》的通知要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
??一、總體目標(biāo)。
??深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“實(shí)施針對(duì)性預(yù)防措施，及時(shí)將返貧致貧人口納入幫扶”的重要指示精神，按照中央、省、州關(guān)于脫貧攻堅(jiān)決策部署,把防止返貧致貧作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧工作的重要任務(wù)，緊緊圍繞“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”主要指標(biāo)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持事前預(yù)防與事后幫扶、開(kāi)發(fā)式幫扶與保障性措施、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與、外部幫扶與群眾主體相結(jié)合，充分利用脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢(shì)，對(duì)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)人口進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提前采取針對(duì)性的幫扶措施，防止脫貧人口返貧和新增貧困人口，鞏固脫貧成果，確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
??二、監(jiān)測(cè)方法。
(一)監(jiān)測(cè)對(duì)象。以家庭為單位，主要監(jiān)測(cè)建檔立卡已脫貧的不穩(wěn)定戶，收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶。
??(二)監(jiān)測(cè)范圍。人均可支配收入低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等原因?qū)е率杖塍E減或支出驟增的家庭。監(jiān)測(cè)對(duì)象規(guī)模一般為建檔立卡人口的5%左右,堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。
??(三)監(jiān)測(cè)內(nèi)容。
??1.農(nóng)戶收入驟減或支出驟增導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市扶貧辦牽頭，根據(jù)農(nóng)戶實(shí)際情況和全市工作實(shí)際，會(huì)同農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、教育、醫(yī)療、民政、應(yīng)急管理等相關(guān)部門對(duì)農(nóng)戶收入不穩(wěn)定情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估因收入驟減、支出驟增導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)預(yù)警。
??2.吃、穿等基本生活保障有困難導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市民政局牽頭，重點(diǎn)對(duì)鰥寡老人、孤兒、殘疾人等生活不能自理或其它喪失勞動(dòng)力農(nóng)戶的特殊困難群體，持續(xù)跟蹤基本生活保障情況,做好臺(tái)賬備案，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的及時(shí)預(yù)警。
??3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，對(duì)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、小加工業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，當(dāng)發(fā)生牲畜疫情、小加工業(yè)運(yùn)行困難等可能導(dǎo)致農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入降低的風(fēng)險(xiǎn)，積極評(píng)估影響范圍、影響程度，納入返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題及時(shí)預(yù)警。
4.扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶貧不力導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，對(duì)收益驟減、項(xiàng)目效益不高、扶貧帶貧效果較差的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，會(huì)同行業(yè)主管部門及時(shí)組織對(duì)項(xiàng)目關(guān)聯(lián)脫貧戶收入達(dá)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入(利益分紅)風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶及時(shí)預(yù)警。
5.義務(wù)教育階段輟學(xué)失學(xué)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市教育局牽頭，建立義務(wù)教育階段輟學(xué)情況監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，將6-16周歲少年兒童全部納入監(jiān)測(cè)對(duì)象，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)流動(dòng)、留守、殘疾和家庭經(jīng)濟(jì)苦難適齡兒童少年。對(duì)建檔立卡家庭學(xué)生教育資助落實(shí)情況納入監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)疑似輟學(xué)失學(xué)、漏資助的及時(shí)預(yù)警。
??6.基本醫(yī)療保障監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局牽頭，對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度的覆蓋情況進(jìn)行監(jiān)測(cè),遏制農(nóng)戶因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的及時(shí)預(yù)警。
??7.飲水安全監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市水務(wù)局牽頭，強(qiáng)化飲水安全保障，加強(qiáng)水質(zhì)安全監(jiān)測(cè)和供水穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)，建立農(nóng)村公共飲水設(shè)施維護(hù)公約,對(duì)因供水設(shè)施故障、自然災(zāi)害和季節(jié)性供水困難等所引發(fā)的飲水保障問(wèn)題及時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警。
??8.住房安全監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，以保障農(nóng)戶現(xiàn)居住住房安全為重點(diǎn),充分發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村干部、村干部開(kāi)展定期排查和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)農(nóng)村住房進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，排查發(fā)現(xiàn)有住房安全隱患的農(nóng)戶及時(shí)預(yù)警。
??9.自然災(zāi)害、安全事故等導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市應(yīng)急管理局牽頭，依托氣象、水務(wù)、自然資源、農(nóng)業(yè)、民政等監(jiān)管部門災(zāi)害監(jiān)測(cè)，結(jié)合救災(zāi)救濟(jì)工作措施與成果,對(duì)受災(zāi)范圍內(nèi)的農(nóng)戶返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)警。
??10.特殊農(nóng)戶監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市委政法委牽頭，市教育局、市扶貧辦、市公安局、市衛(wèi)生健康局、市民宗局等部門配合，對(duì)農(nóng)村涉毒、涉邪等特殊人員家庭，以及早婚早育的農(nóng)村家庭開(kāi)展監(jiān)測(cè)，督促相關(guān)部門依據(jù)法律治理的同時(shí)，落實(shí)相應(yīng)幫扶措施，確保不漏一人。同時(shí)，做好發(fā)生疑似返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)預(yù)警。
??(四)監(jiān)測(cè)程序。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位，采取農(nóng)戶申請(qǐng)或村名小組提名、行業(yè)部門預(yù)警監(jiān)測(cè)、鄉(xiāng)村走訪排查、對(duì)象認(rèn)定錄入、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理等方式進(jìn)行。
??1.農(nóng)戶申請(qǐng)或村民小組提名。由農(nóng)戶向村“兩委”提出書(shū)面申請(qǐng)，農(nóng)戶申請(qǐng)不屬于必要條件;或由村“兩委”每月組織村民小組召開(kāi)小組會(huì)議，在預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象范圍內(nèi),集體研究確定本村民小組初步名單上報(bào)村“兩委”。
??2.行業(yè)部門預(yù)警監(jiān)測(cè)。相關(guān)行業(yè)部門針對(duì)因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等易返貧致貧關(guān)鍵因素，動(dòng)態(tài)開(kāi)展預(yù)警。同時(shí)，市扶貧辦依托脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)中返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)功能，實(shí)時(shí)開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警。綜合分析研判返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和對(duì)象，及時(shí)將問(wèn)題梳理匯總，反饋到鄉(xiāng)、村和網(wǎng)格開(kāi)展排查核實(shí)。
??3.鄉(xiāng)村走訪排查。在農(nóng)戶申請(qǐng)、村民小組提名和行業(yè)部門監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，由村“兩委”召開(kāi)會(huì)議，在預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象范圍內(nèi),集體研究討論確定初步名單上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織駐村工作隊(duì)、幫扶干部、網(wǎng)格員入戶核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題上報(bào)村支兩委、駐村工作隊(duì)共同研判，村級(jí)能解決的，第一時(shí)間解決。村級(jí)不能解決的，上報(bào)鎮(zhèn)級(jí)研究解決，鎮(zhèn)級(jí)不能解決的，上報(bào)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)籌相關(guān)部門整合資源給予解決落實(shí)。
??4.對(duì)象認(rèn)定錄入。市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象后，提請(qǐng)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步研判，確定預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象名單，組織落實(shí)相關(guān)干預(yù)幫扶措施。由市扶貧辦牽頭，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)錄入全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)，開(kāi)展持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)。同時(shí)，利用“貴州省扶貧云”和黔南州脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)建立全市防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)。
??5.實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。市級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象需求，精準(zhǔn)制定相應(yīng)的幫扶干預(yù)措施，并逐一建立工作臺(tái)賬，實(shí)時(shí)調(diào)度相關(guān)部門落實(shí)幫扶、救助措施。由市扶貧辦牽頭，相關(guān)部門配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)跟蹤預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，待監(jiān)測(cè)對(duì)象情況緩解穩(wěn)定后，提請(qǐng)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研判認(rèn)定，解除預(yù)警監(jiān)測(cè)，并按程序在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)予以調(diào)整。
??三、幫扶措施。
??(一)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶。對(duì)具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn)，因地制宜動(dòng)員引導(dǎo)其參與壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)務(wù)工、入股分紅等收益。對(duì)有發(fā)展意愿但缺乏資金的監(jiān)測(cè)對(duì)象，提供小額扶貧信貸、“脫貧成效鞏固提升e貸”等金融政策支持;對(duì)有勞動(dòng)力但不具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，鼓勵(lì)發(fā)展易地產(chǎn)業(yè);對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、涉農(nóng)整合資金等投入扶貧項(xiàng)目形成的村級(jí)集體資產(chǎn)，可按不同比例優(yōu)先支持貧困戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)展。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市扶貧辦、市民宗局、市農(nóng)商行;責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。
??(二)強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，加大勞動(dòng)技能培訓(xùn)，優(yōu)先組織勞務(wù)輸出，增加工資性收入。對(duì)外出意愿不高的監(jiān)測(cè)對(duì)象，優(yōu)先推薦到當(dāng)?shù)貓@區(qū)、企業(yè)和扶貧車間等就業(yè)，鼓勵(lì)就近參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和扶貧項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)弱勞動(dòng)力中有就業(yè)意愿的監(jiān)測(cè)對(duì)象，積極安置其參與保潔、治安、護(hù)路、管水等公益崗位工作。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿并有一定創(chuàng)業(yè)條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)落實(shí)稅費(fèi)減免、資金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策。對(duì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)培訓(xùn)意愿的監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)全覆蓋，提高技能培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性，確保掌握一門以上技能。(牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局;責(zé)任單位：市民政局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局、市扶貧辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市林業(yè)局、市交通局、市民宗局、市水務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。
(三)強(qiáng)化綜合保障幫扶。對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，符合條件的全面落實(shí)農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障和特困人員救助等綜合性社會(huì)保障措施。對(duì)因?yàn)?zāi)、因病、因殘、因新冠肺炎疫情影響等意外變故存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，及時(shí)落實(shí)相應(yīng)的政策幫扶措施，適度提高臨時(shí)救助額度,半年后基本生活仍然困難且符合條件的，按程序納入低保保障。對(duì)“兩不愁三保障”存在問(wèn)題的監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)多渠道采取有力舉措加以解決。(牽頭單位：市民政局;責(zé)任單位：市紅十字會(huì)、市殘聯(lián)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局、市扶貧辦、市應(yīng)急局、市自然資源局、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市民宗局、市統(tǒng)計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。
??(四)強(qiáng)化扶志扶智幫扶。引導(dǎo)監(jiān)測(cè)對(duì)象通過(guò)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)脫貧致富，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。對(duì)自強(qiáng)不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測(cè)對(duì)象，探索給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)，并加大先進(jìn)典型選樹(shù)宣傳力度，帶動(dòng)更多監(jiān)測(cè)對(duì)象通過(guò)自力更生走出困境。對(duì)依賴思想嚴(yán)重的監(jiān)測(cè)對(duì)象，通過(guò)感恩教育、政策宣傳、心理疏導(dǎo)等方法，引導(dǎo)其摒棄“等、靠、要”的依賴思想。積極開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，發(fā)揮村規(guī)民約作用，倡導(dǎo)贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)殘疾人，營(yíng)造守望相助、互幫互愛(ài)的和諧氛圍。(牽頭單位：市委宣傳部;責(zé)任單位：各部門(單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。
??(五)強(qiáng)化社會(huì)力量幫扶。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人采取定向或包干等方式加大對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的幫扶力度。動(dòng)員組織各類社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、社會(huì)愛(ài)心人士開(kāi)展防貧志愿服務(wù)。支持公益慈善組織設(shè)立防貧慈善項(xiàng)目、防貧專項(xiàng)救助基金，開(kāi)展公益慈善捐贈(zèng)。鼓勵(lì)使用“10·17”扶貧日捐助資金，加大監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶力度，切實(shí)解決其實(shí)際困難。充分用好東西部扶貧協(xié)作幫扶資源，加強(qiáng)中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)推廣運(yùn)用，推動(dòng)資金項(xiàng)目向監(jiān)測(cè)對(duì)象傾斜。(牽頭單位：市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;責(zé)任單位：各部門(單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。
(六)強(qiáng)化保險(xiǎn)防貧幫扶。加強(qiáng)與商業(yè)保險(xiǎn)公司的合作，探索符合福泉實(shí)際防貧對(duì)象需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品,根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定保險(xiǎn)責(zé)任賠付起付線，實(shí)行階梯性保險(xiǎn)賠償。多渠道籌措資金，為監(jiān)測(cè)對(duì)象購(gòu)買一定比例的商業(yè)保險(xiǎn),提高監(jiān)測(cè)對(duì)象的保險(xiǎn)保障水平。鼓勵(lì)收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，參照貧困戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)邊緣戶城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保全覆蓋。(牽頭單位：市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局;責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。
(七)強(qiáng)化專項(xiàng)扶助幫扶。用好用活“三戶”專項(xiàng)扶助資金，對(duì)因殘、因病等返貧致貧對(duì)象，進(jìn)行政策扶助和公益資源幫扶后的再保障，重點(diǎn)采取對(duì)該類家庭所需生活、生產(chǎn)、教育等方式，織密兜底防線，確保不出現(xiàn)一例返貧、不發(fā)生一起致貧。(牽頭單位：市扶貧辦;責(zé)任單位：市紅十字會(huì)、市民政局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康局、市財(cái)政局、市醫(yī)療保障局、市應(yīng)急局、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。
四、工作要求。
??(二)加強(qiáng)協(xié)作。由市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，每季度至少召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議(如遇特殊情況，隨時(shí)組織召開(kāi))，通報(bào)工作情況，解決相關(guān)問(wèn)題，部署下步工作?！耙贿_(dá)標(biāo)兩不愁三保障”等行業(yè)部門要明確專門的聯(lián)絡(luò)人員，強(qiáng)化橫向溝通協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對(duì)分析,及時(shí)通報(bào)支出驟增或收入驟減家庭的預(yù)警信息。請(qǐng)涉及部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)于2020年7月14日前將《福泉市防止返貧致貧信息監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制調(diào)度工作分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員名單回執(zhí)》報(bào)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案(涉及單位詳見(jiàn)附件3)。
??(三)鼓勵(lì)創(chuàng)新。各部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要因地制宜探索創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制實(shí)施過(guò)程中的苗頭性傾向性問(wèn)題，在實(shí)踐中不斷完善機(jī)制，改進(jìn)工作，提高成效。
(四)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。依托精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧現(xiàn)有成果，充分發(fā)揮國(guó)家、省、州級(jí)扶貧系統(tǒng)平臺(tái)和村“兩委”、駐村工作隊(duì)、網(wǎng)格員作用，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭信息、收入狀況等信息共享，不另起爐灶,減少不必要的填表報(bào)數(shù),切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持抓具體、抓深入，確保監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定、管理、幫扶精準(zhǔn)。
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)重要講話精神，根據(jù)《江西省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》(贛開(kāi)發(fā)﹝2020﹞6號(hào))文件要求，筑牢返貧致貧防線，鞏固提升脫貧成果，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制制定如下方案。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述和對(duì)江西脫貧攻堅(jiān)的重要要求，全面認(rèn)真落實(shí)中央和省委省政府、市委市政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要決策部署，堅(jiān)持“市縣落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)和實(shí)施”工作機(jī)制，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，統(tǒng)籌政府、市場(chǎng)和社會(huì)資源，采取“精準(zhǔn)摸排找出來(lái)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管起來(lái)、針對(duì)措施扶起來(lái)”的方式，進(jìn)一步強(qiáng)化脫貧人口分類管理和精準(zhǔn)幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(一)監(jiān)測(cè)對(duì)象。
以家庭為單位，主要監(jiān)測(cè)建檔立卡已脫貧但不穩(wěn)定戶(即監(jiān)測(cè)戶)和收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶。
(二)監(jiān)測(cè)范圍。
人均可支配收入低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過(guò)上年度收入和較上年度收入大幅縮減的家庭。監(jiān)測(cè)對(duì)象規(guī)模由各地根據(jù)實(shí)際情況確定，一般為本縣(區(qū))建檔立卡貧困人口的5%左右。
(三)監(jiān)測(cè)內(nèi)容。
2、“兩不愁三保障”和安全飲水情況。監(jiān)測(cè)對(duì)象中適齡兒童、少年義務(wù)教育階段除身體原因不能上學(xué)外的失學(xué)輟學(xué)情況;監(jiān)測(cè)對(duì)象住房安全、飲水安全達(dá)標(biāo)情況以及脫貧監(jiān)測(cè)戶基本醫(yī)療保障及相關(guān)鍵康扶貧政策享受情況。
各縣區(qū)在精準(zhǔn)摸排的基礎(chǔ)上，通過(guò)常態(tài)化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警、行業(yè)部門數(shù)據(jù)交換預(yù)警和省大數(shù)據(jù)平臺(tái)分析預(yù)警，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警預(yù)判。
(一)常態(tài)化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警。建立“以縣區(qū)為單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為主體、村組為單元”的三級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。采取入戶核實(shí)、走訪群眾、實(shí)地查看、電話詢問(wèn)等方式對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象常態(tài)化實(shí)時(shí)實(shí)地進(jìn)行監(jiān)測(cè);發(fā)現(xiàn)存在“兩不愁三保障”不達(dá)標(biāo)的監(jiān)測(cè)戶，以及遭受自然災(zāi)害、重大疾病或交通事故等意外變故情況，極有可能返貧致貧的監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶，及時(shí)核實(shí)上報(bào)。
(二)行業(yè)部門數(shù)據(jù)交換預(yù)警。加強(qiáng)與醫(yī)保、民政、殘聯(lián)、住建、教育、公安等行業(yè)部門數(shù)據(jù)信息的共享交換，建立對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭有重大變故導(dǎo)致“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的定期反饋機(jī)制，及時(shí)分析研判返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行預(yù)警管理。
(三)省大數(shù)據(jù)平臺(tái)分析預(yù)警。利用好省大數(shù)據(jù)平臺(tái)返貧風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能，對(duì)脫貧戶特別是監(jiān)測(cè)戶返貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警。對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象基本信息變化、幫扶措施落實(shí)等相關(guān)情況，及時(shí)在系統(tǒng)中予以更新。各縣區(qū)根據(jù)省大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)預(yù)警情況，加大救助幫扶力度，限期消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，防止返貧和新致貧。
各縣區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在2日內(nèi)將確定的“兩類人群”分別移交相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣區(qū)相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到縣區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組移交的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)戶后，必須在2日內(nèi)確定幫扶責(zé)任人，幫扶措施落實(shí)到戶。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶及“兩類人群”采取政策兜底保障;對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶及“兩類人群”通過(guò)采取產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)扶貧等措施，持續(xù)提高收入、保證脫貧質(zhì)量。
(一)兜底保障政策。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶和“兩類人群”，全面兜牢脫貧底線。
1、住房安全方面:及時(shí)落實(shí)農(nóng)村貧困人口危房改造政策，保障農(nóng)村貧困人口住房安全。(責(zé)任單位：市建設(shè)局)。
2、基本醫(yī)療方面:對(duì)建檔立卡貧困人口落實(shí)“三重保障”及慢性病門診救助和大病集中救治。對(duì)參保非貧困人口按政策落實(shí)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)等措施，特別困難的參保農(nóng)戶按程序和規(guī)定落實(shí)大病救助、臨時(shí)救助、最低生活保障。(責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、醫(yī)保局、民政局)。
3、義務(wù)教育方面:嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育學(xué)生資助政策學(xué)校校長(zhǎng)與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化控輟保學(xué)措施，教育部門和學(xué)校積極做好勸返學(xué)生分類安置和關(guān)愛(ài)幫扶，確保貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童、少年不失學(xué)輟學(xué)。(責(zé)任單位：市教育局、市扶貧辦)。
4、安全飲水方面:及時(shí)解決飲水安全隱患，確保貧困人口飲水安全有保障。(責(zé)任單位：市水利局、市衛(wèi)健委、市扶貧辦)。
5、特殊情況預(yù)警幫扶：對(duì)遭遇重大自然災(zāi)害或家庭重大變故問(wèn)題可能引起返貧致貧的，區(qū)別脫貧人口和非貧困人口，按現(xiàn)行政策予以落實(shí)，及時(shí)采取臨時(shí)救助、引導(dǎo)親友幫助、社會(huì)捐助等措施，防止出現(xiàn)返貧或新增貧困人口。妥善做好因遭遇重大自然災(zāi)害或家庭重大變故問(wèn)題可能引起致殘的貧困人員辦理殘疾證工作。(責(zé)任單位：市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)等)。
(二)產(chǎn)業(yè)幫扶政策。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶通過(guò)采取產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)扶貧等措施，持續(xù)提高收入、保證脫貧質(zhì)量。
1、將貧困戶和“兩類人群”種植的油茶優(yōu)先納入扶持范圍，新栽植按照500元/畝進(jìn)行補(bǔ)助，油茶低改按照200元/畝進(jìn)行補(bǔ)助;鼓勵(lì)種植企業(yè)和大戶優(yōu)先吸納貧困戶和“兩類人群”在油茶種植基地進(jìn)行務(wù)工、務(wù)勞，提高貧困戶和“兩類人群”收入。(責(zé)任單位：市林業(yè)局)。
2、因地制宜持續(xù)推進(jìn)貧困村發(fā)展蔬菜、水果、中藥材、花卉四大特色產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)降低基地規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)貧困村產(chǎn)業(yè)基地的扶持力度。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)。
3、在我市初次創(chuàng)辦企業(yè)(含個(gè)體工商戶)的貧困戶，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照按規(guī)定給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局)。
(三)就業(yè)幫扶政策。
1、鼓勵(lì)建檔立卡貧困勞動(dòng)力中有勞動(dòng)能力的外出務(wù)工，對(duì)跨區(qū)域務(wù)工滿一個(gè)月及以上者，可憑務(wù)工交通憑證或村委會(huì)證明及公示材料，享受一次性交通補(bǔ)貼。其中到省外務(wù)工的按500元/人標(biāo)準(zhǔn)、省內(nèi)跨縣(市、區(qū))務(wù)工的按300元/人標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局)。
2、將16-65周歲具有勞動(dòng)能力和培訓(xùn)意愿的貧困戶和納入就業(yè)技能培訓(xùn)范圍，并按規(guī)定享受免費(fèi)培訓(xùn);貧困戶和培訓(xùn)期間，按每人每天30元的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)生活補(bǔ)貼;貧困戶參加就業(yè)培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書(shū)的，可享受500元/人的一次性求職補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局)。
3、鼓勵(lì)貧困戶到我市家庭服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)就業(yè)，18周歲以上65周歲以下的貧困戶從事家政、居家養(yǎng)老、社區(qū)照料、病患陪護(hù)等家庭服務(wù)業(yè)工作的，享受每年一次的免費(fèi)培訓(xùn)，并給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)被家服機(jī)構(gòu)吸納為員工制員工的，按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。其中崗位補(bǔ)貼按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%補(bǔ)貼，為期三年;社保補(bǔ)貼按企業(yè)為其繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限除距法定退休年齡不到5年的可延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年(以初次核定其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn))。(責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局)。
(四)消費(fèi)扶貧政策。
在全市商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)增設(shè)一批扶貧產(chǎn)品銷售專區(qū)，為貧困戶和“兩類人群”開(kāi)通扶貧產(chǎn)品綠色消費(fèi)渠道，免費(fèi)銷售我市貧困村、貧困戶和“兩類人群”的農(nóng)產(chǎn)品。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市扶貧辦)。
(五)金融扶貧政策。
用好防貧保險(xiǎn)政策，督促保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)，及時(shí)查勘、合理定損、快速理賠、足額賠付，及時(shí)化解易致貧易返貧人口的生產(chǎn)生活風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建防范致貧返貧長(zhǎng)效機(jī)制。(責(zé)任單位：市扶貧辦、各相關(guān)縣區(qū))。
(六)精神扶貧政策。
將“邊緣戶”納入“三講一評(píng)”活動(dòng)和“愛(ài)心超市”積分兌換范圍，進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾尤其是監(jiān)測(cè)對(duì)象內(nèi)生動(dòng)力。(責(zé)任單位：市扶貧辦)。
(一)強(qiáng)化工作責(zé)任。各有關(guān)單位要把防止返貧致貧作為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)，高度重視，精心謀劃，及時(shí)部署，迅速推進(jìn)。教育、衛(wèi)健委、醫(yī)保、民政、扶貧等部門要密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對(duì)分析，確保形成工作合力?？h鄉(xiāng)兩級(jí)要落實(shí)主體責(zé)任，統(tǒng)籌調(diào)配部門、政策、人員等方面力量，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大工作力度，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
(二)強(qiáng)化機(jī)制保障。市縣兩級(jí)教育、衛(wèi)健委、醫(yī)保、民政、扶貧等部門要加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、橫向銜接，拓寬工作思路，充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，在實(shí)踐中不斷完善機(jī)制，改進(jìn)工作方法，提高工作效率。
(三)強(qiáng)化作風(fēng)保障。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，通過(guò)暗訪、調(diào)研和實(shí)地督導(dǎo)等方式，深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)防違紀(jì)違規(guī)、弄虛作假等問(wèn)題，確保監(jiān)測(cè)幫扶工作程序到位、管理到位、監(jiān)督到位。充分運(yùn)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)，防止重復(fù)入戶采集信息，盡量減少填表報(bào)數(shù)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。
按照省、州要求，為認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制”精神，強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)，探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，結(jié)合我縣工作實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)。
建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作，常態(tài)化開(kāi)展扶貧對(duì)象“回頭看”“回頭幫”，確保全縣所有建檔立卡貧困戶2020年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn),有效防止出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、監(jiān)測(cè)對(duì)象。
(一)脫貧監(jiān)測(cè)戶:年人均收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增的已脫貧戶。
(二)邊緣戶:年人均收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。
三、監(jiān)測(cè)內(nèi)容。
重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
四、監(jiān)測(cè)方式。
根據(jù)《州防止致貧返貧監(jiān)測(cè)幫扶管理暫行辦法》要求，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測(cè)、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，并在省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱為“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”)上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)對(duì)象不申請(qǐng)，評(píng)定工作不宣傳，結(jié)果不公示。
五、監(jiān)測(cè)步驟。
第一步:排。2019年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶不納入排查范圍?？h攻堅(jiān)辦組織“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))研究制定相關(guān)行業(yè)部門初步監(jiān)測(cè)對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，將“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況不夠穩(wěn)定的，以及平時(shí)掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶作為擬監(jiān)測(cè)對(duì)象?？h攻堅(jiān)辦匯總后對(duì)擬監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展信息比對(duì)工作，將比對(duì)后審定名單分發(fā)到各行業(yè)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
第二步:訪?？h級(jí)攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌組織力量對(duì)照初步監(jiān)測(cè)名單開(kāi)展進(jìn)村入戶走訪，重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實(shí)際困難的農(nóng)戶，應(yīng)納入初步監(jiān)測(cè)對(duì)象并入戶核實(shí)。
第三步:評(píng)。根據(jù)走訪核實(shí)的情況，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開(kāi)展評(píng)議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，將擬監(jiān)測(cè)對(duì)象的名單報(bào)縣級(jí)攻堅(jiān)辦審定。
第四步:錄。村“兩委”或駐村工作隊(duì)根據(jù)審定的名單，入戶采集新增邊緣戶信息，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織人員在國(guó)家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測(cè)戶。對(duì)監(jiān)測(cè)過(guò)程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)按程序在國(guó)家系統(tǒng)補(bǔ)錄。待省扶貧開(kāi)發(fā)局將國(guó)家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶和錄入的邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成全縣防止返貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。
第五步:測(cè)。村“兩委”或駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，2020年每月對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，由村“兩委”或駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))初審后上傳至縣攻堅(jiān)辦，縣攻堅(jiān)辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，并根據(jù)其實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門。
第六步:補(bǔ)。各行業(yè)部門要根據(jù)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)際困難情況，會(huì)同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定有針對(duì)性的幫扶措施，應(yīng)限時(shí)完成補(bǔ)短幫扶。對(duì)預(yù)警的脫貧監(jiān)測(cè)戶，對(duì)照2020年脫貧退出的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，全面達(dá)標(biāo);對(duì)預(yù)警的邊緣戶，要及時(shí)落實(shí)幫扶救助。
第七步:銷。完成對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助后，各行業(yè)部門在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中提出銷號(hào)申請(qǐng);縣攻堅(jiān)辦組織核實(shí)后，在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中批準(zhǔn)銷號(hào)。銷號(hào)后，各行業(yè)部門應(yīng)將相關(guān)情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)更新。
六、時(shí)間安排。
(一)方案制定。3月中旬,完成縣防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)施方案的制定，以及監(jiān)測(cè)工作動(dòng)員部署，全面鋪開(kāi)檢測(cè)各項(xiàng)工作。
(二)評(píng)定錄入。4月上旬前，完成新增監(jiān)測(cè)對(duì)象的評(píng)定工作。4月中旬前，完成新增監(jiān)測(cè)對(duì)象的信息錄入工作。
(三)補(bǔ)短幫扶。6月底前，每月開(kāi)展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，全面完成預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
(四)成效鞏固。7月至12月，每月開(kāi)展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)開(kāi)展對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，立行立改。
七、工作要求。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)的重要舉措，充分運(yùn)用大排查成果，結(jié)合本地實(shí)際，制定本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、本部門防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶實(shí)施方案，細(xì)化完善幫扶措施，建立健全動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)制度。
(二)認(rèn)真組織實(shí)施。縣攻堅(jiān)辦要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，認(rèn)真組織相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分級(jí)分類分層解決問(wèn)題，及時(shí)回訪銷號(hào)，形成穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。各行業(yè)部門要制定對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并督促指導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)對(duì)象的摸底和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，落實(shí)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
(三)強(qiáng)化督查問(wèn)效。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)直接影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題，要立行立改;對(duì)工作中需進(jìn)一步改進(jìn)的問(wèn)題，要采取針對(duì)性的措施持續(xù)整改?？h紀(jì)委、縣攻堅(jiān)辦要加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)，將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作納入日常督查巡查重要范疇，確保責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)。
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“要把防止返貧放在重要位置”的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)會(huì)議關(guān)于“防止脫貧人口返貧，防止邊緣人口致貧”的要求，現(xiàn)就我鎮(zhèn)防止返貧致貧加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶制定如下方案。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，
認(rèn)真落實(shí)上級(jí)脫貧攻堅(jiān)決策部署，強(qiáng)化脫貧人口分類管理和精準(zhǔn)幫扶，強(qiáng)化返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化邊緣人口監(jiān)測(cè)管理和救助幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（一）開(kāi)展脫貧人口“回頭看”。
鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門之間要加強(qiáng)溝通與數(shù)據(jù)信息共享，組織扶貧工作隊(duì)、村干部和幫扶責(zé)任人開(kāi)展入戶走訪，進(jìn)一步排查核實(shí)脫貧戶“兩不愁三保障”及飲水安全、家庭收入及來(lái)源、生產(chǎn)生活現(xiàn)狀等基本情況，分析脫貧穩(wěn)定性，了解后續(xù)發(fā)展需求，全面摸清不穩(wěn)定脫貧戶底數(shù)和返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐戶逐項(xiàng)制定幫扶措施。
（二）開(kāi)展邊緣人口核查。
對(duì)照2019年底錄入全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)的邊緣戶名單，按照年人均純收入低于5000元且具有致貧風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，參照相關(guān)部門數(shù)據(jù)比對(duì)結(jié)果，開(kāi)展入戶核實(shí)，經(jīng)駐村扶貧工作隊(duì)與村“兩委”共同研究報(bào)鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，再次予以確認(rèn)，并由鎮(zhèn)扶貧工作站上報(bào)市級(jí)備案統(tǒng)一在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)中進(jìn)行修正和補(bǔ)充。
（三）開(kāi)展動(dòng)態(tài)跟蹤走訪。
駐村工作隊(duì)、村居包片干部和幫扶責(zé)任人要加強(qiáng)跟蹤走訪，發(fā)現(xiàn)因新冠肺炎疫情影響以。
及自然災(zāi)害、家庭變故等出現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶，切實(shí)加大幫扶力度；利用2019年一般農(nóng)戶分類定級(jí)成果，對(duì)一般農(nóng)戶進(jìn)行再排查，發(fā)現(xiàn)因新冠肺炎疫情影響以及自然災(zāi)害、家庭變故等出現(xiàn)致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶，按照程序納入邊緣戶管理，積極開(kāi)展救助幫扶。對(duì)各級(jí)督查暗訪調(diào)研反饋的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)情況，要及時(shí)核查核實(shí)，符合條件的納入不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶范圍。
（一）。
建立監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)。依托安徽省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，建立脫貧人口分類管理系統(tǒng)、返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、邊緣人口監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)。各村（社區(qū)）要按照系統(tǒng)設(shè)置的其他指標(biāo)，客觀真實(shí)地收集相關(guān)數(shù)據(jù)并及時(shí)匯報(bào)給鎮(zhèn)扶貧工作站。
（二）開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警。
對(duì)不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶基本信息變化、救助幫扶措施落實(shí)、農(nóng)戶反映并經(jīng)核查屬實(shí)的相關(guān)情況，及時(shí)收集并上報(bào)鎮(zhèn)扶貧工作站在系統(tǒng)中予以更新或修改。各部門根據(jù)市扶貧辦反饋的預(yù)警情況，加大救助幫扶力度，限期消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，防止返貧和新的致貧。
（三）強(qiáng)化過(guò)程管控。
堅(jiān)持系統(tǒng)管理和實(shí)地督導(dǎo)相結(jié)合，對(duì)排查核查、制定和落實(shí)救助幫扶措施、審核銷號(hào)進(jìn)行全過(guò)程精準(zhǔn)管理，確保工作落實(shí)到位、救助幫扶取得實(shí)效。加強(qiáng)審核銷號(hào)，對(duì)通過(guò)幫扶消除返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶，按照村級(jí)填報(bào)、鎮(zhèn)審查、市縣審核、省級(jí)備案的程序，申請(qǐng)?jiān)谑∞k返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中予以銷號(hào)標(biāo)注；對(duì)通過(guò)救助幫扶消除致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣戶，經(jīng)鎮(zhèn)審查并匯總填報(bào)、市縣審核后，申請(qǐng)?jiān)谑∞k邊緣人口監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)中予以銷號(hào)標(biāo)注。
（―）強(qiáng)化脫貧人口幫扶。
1.加強(qiáng)分類管理。對(duì)歷年脫貧戶按照不享受政策的脫貧戶、享受政策的脫貧戶、脫貧監(jiān)測(cè)戶三類進(jìn)行管理。不享受政策的脫貧戶是指年人均純收入接近或達(dá)到全省農(nóng)村居民可支配收入平均水平、自我發(fā)展能力和抗風(fēng)險(xiǎn)較強(qiáng)的脫貧戶；享受政策的脫貧戶是指年人均純收入較高但未達(dá)到全省農(nóng)村居民可支配收入平均水平、正常情況下無(wú)返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶；脫貧監(jiān)測(cè)戶是指年人均純收入低于5000元且具有返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶。各村（社區(qū)）要進(jìn)一步核查核實(shí)并上報(bào)，及時(shí)在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)中對(duì)三類人員標(biāo)注進(jìn)行修正、補(bǔ)充和完善。
2.實(shí)行差異化政策。不享受政策的脫貧戶原則上不再享受各類財(cái)政扶貧資金補(bǔ)貼補(bǔ)助類政策，但因重大自然災(zāi)害、家庭重大變故等出現(xiàn)“兩不愁三保障”及飲水安全問(wèn)題且無(wú)力承擔(dān)的，要及時(shí)落實(shí)相關(guān)政策措施。享受政策的脫貧戶要堅(jiān)持“應(yīng)享盡享、應(yīng)扶盡扶”，根據(jù)實(shí)際需求，落實(shí)相關(guān)脫貧攻堅(jiān)政策。脫貧監(jiān)測(cè)戶要作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，在落實(shí)各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)政策、安排各類幫扶措施等方面予以優(yōu)先和傾斜。
3.壓實(shí)幫扶責(zé)任。貧困人口脫貧后，原則上脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)原有幫扶責(zé)任人不脫鉤；幫扶責(zé)任人因工作變動(dòng)或幫扶不力的，及時(shí)予以調(diào)整或重新安排，確保所有脫貧戶都有幫扶責(zé)任人。
（二）強(qiáng)化邊緣人口救助幫扶。
1.實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。建立鎮(zhèn)落實(shí)、村建臺(tái)賬的責(zé)任體系，利用好政策補(bǔ)丁和鎮(zhèn)慈善關(guān)愛(ài)基金庫(kù)加強(qiáng)對(duì)邊緣人口的救助幫扶。鎮(zhèn)扶貧工作站加強(qiáng)審查審核，各相關(guān)部門組織實(shí)施救助幫扶；村級(jí)開(kāi)展排查核查，建立邊緣戶臺(tái)賬，落實(shí)救助幫扶措施。
2.建立聯(lián)系人制度。落實(shí)村居包片干部和駐村扶貧工作隊(duì)作為邊緣戶的聯(lián)系人，明確職責(zé)、加強(qiáng)管理、定期走訪，充分發(fā)揮聯(lián)系人作用。聯(lián)系人每月要開(kāi)展入戶走訪，或通過(guò)電話、短信、微信、視頻等方式與邊緣戶加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)了解生產(chǎn)生活現(xiàn)狀、致貧風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展需求，幫助落實(shí)救助幫扶措施，解決實(shí)際困難和問(wèn)題。
3.開(kāi)展救助幫扶。一是根據(jù)邊緣戶的致貧風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)先落實(shí)社保兜底等政策。結(jié)合開(kāi)展消費(fèi)扶貧，幫助邊緣戶拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。二是按照上級(jí)要求幫助落實(shí)保障邊緣人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全等方面的政策措施。三是探索利用社會(huì)幫扶資金和鎮(zhèn)村救急難基金，加大救助力度。
（一）。
壓實(shí)工作責(zé)任。各村（社區(qū)）各相關(guān)部門要把防止返貧致貧作為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要任務(wù)，高度重視，精心謀劃，及時(shí)部署，迅速推進(jìn)。要抓緊研究制定具體措施，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大工作力度，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
（二）。
加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各相關(guān)部門通過(guò)實(shí)地調(diào)研、暗訪等方式，加強(qiáng)工作推進(jìn)。指導(dǎo)各村居發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋。因救助幫扶不力、工作不實(shí)、弄虛作假導(dǎo)致返貧和新的致貧，將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
（三）改進(jìn)工作作風(fēng)。
各村（社區(qū)）各相關(guān)部門要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),。
注重工作實(shí)效；要加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，充分運(yùn)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)防止重復(fù)入戶采集信息。
防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇六
工作計(jì)劃是根據(jù)實(shí)際需要，通過(guò)增減項(xiàng)目來(lái)編寫的，適用于特殊的單項(xiàng)工作。但不管是哪一種情況，都是這樣主要目標(biāo)”“實(shí)施步驟“政策措施”這三個(gè)基本術(shù)語(yǔ)在實(shí)際寫作中可能會(huì)有所不同，例如“l(fā)dquo主要目標(biāo)”稱為“目標(biāo)和任務(wù)”或“目標(biāo)與對(duì)策”等等，放“政策措施”稱為“實(shí)施措施”或“組織措施”等待以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
時(shí)間：2020年11月2日。
地點(diǎn)：庫(kù)其買拜什(28)村村委會(huì)。
參會(huì)人數(shù)：25人。
主持人：xxx。
駐村工作隊(duì)長(zhǎng)：xxx。
記錄人：xxxx。
會(huì)議內(nèi)容：脫貧攻堅(jiān)普查工作的會(huì)議。
2020年11月2日古勒魯克鄉(xiāng)庫(kù)其買拜什村召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)普查工作安排部署會(huì)，安排部署庫(kù)其買拜什村脫貧攻堅(jiān)普查重點(diǎn)工作。庫(kù)其買拜什村的幫扶單位、村第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)員、村兩委干部，聯(lián)系鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部參加會(huì)議，會(huì)議由村黨總支書(shū)記艾力吾甫爾主持。
會(huì)議指出，開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)普查，是全面檢驗(yàn)脫貧攻堅(jiān)成效、促進(jìn)高質(zhì)量脫貧的重要基礎(chǔ)性工作，也是一次“大考”。全村干部要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)普查的重大意義，提高政治站位，牢固樹(shù)立全鄉(xiāng)“一盤棋”的思想，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，高度重視脫貧攻堅(jiān)普查工作，通過(guò)全面系統(tǒng)、科學(xué)規(guī)范的檢驗(yàn)，客觀反映貧困村和貧困群眾生產(chǎn)生活發(fā)生的巨大變化，全面檢驗(yàn)脫貧攻堅(jiān)取得的扎實(shí)成效。
會(huì)議要求，全村干部要將脫貧攻堅(jiān)普查工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確普查目標(biāo)，落實(shí)普查內(nèi)容，層層壓實(shí)責(zé)任，倒排工期，壓茬推進(jìn)，密切配合，切實(shí)形成工作合力。要堅(jiān)持把落實(shí)保障條件作為前提、把嚴(yán)格執(zhí)行方案作為基礎(chǔ)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)全力抓好脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)督戰(zhàn)工作，全力推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，一是強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)做好脫貧攻堅(jiān)普查工作的重大意義。要站在決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的高度，深刻領(lǐng)會(huì)此次脫貧攻堅(jiān)普查的特殊性和極端重要性，堅(jiān)持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的工作導(dǎo)向，舉全鄉(xiāng)之力，集中精力打好這一硬仗，使普查結(jié)果全面客觀、真實(shí)準(zhǔn)確反映哇賽在脫貧攻堅(jiān)工作方面取得的巨大成就和貧困群眾生產(chǎn)生活發(fā)生的巨大變化，完成好縣委、縣政府交給全鄉(xiāng)的任務(wù)，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供有力的數(shù)據(jù)支撐。二是把握目標(biāo)任務(wù)，全力以赴做好脫貧攻堅(jiān)普查各項(xiàng)工作。要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)、地區(qū)和縣脫貧攻堅(jiān)普查方案，加強(qiáng)對(duì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理，加強(qiáng)對(duì)各類問(wèn)題整改情況的梳理，加強(qiáng)人員選調(diào)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，確保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、上下一致，不打折、不走樣。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)普查工作高質(zhì)量完成。要壓緊壓實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、嚴(yán)明工作紀(jì)律、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，把工作做得再細(xì)一點(diǎn)，把困難想得再多一點(diǎn)，推動(dòng)普查工作高質(zhì)量完成。
會(huì)議決定成立普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組;。
組長(zhǎng);xx。
副組長(zhǎng);xx。
xx。
成員;xx(村委會(huì)主任)。
xxxxx)。
最后，xx強(qiáng)調(diào)，要聚焦問(wèn)題短板，拿出強(qiáng)有力的措施，進(jìn)一步落實(shí)“補(bǔ)針點(diǎn)睛”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)標(biāo)對(duì)表、查漏補(bǔ)缺、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化分工、從嚴(yán)從實(shí)、一項(xiàng)一項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)，不折不扣進(jìn)行對(duì)標(biāo)“體檢”，高質(zhì)量的推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)，為普查工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
為貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、貴港市、港北區(qū)關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的決策部署，根據(jù)《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《自治區(qū)黨委農(nóng)村工作（鄉(xiāng)村振興）領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)廣西防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案的通知》文件精神，為做好全鎮(zhèn)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶集中排查（以下簡(jiǎn)稱集中排查）行動(dòng)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
開(kāi)展集中監(jiān)測(cè)幫扶工作，重點(diǎn)對(duì)全鎮(zhèn)所有脫貧戶（含退出戶，下同）、邊緣易致貧戶以及其他因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶進(jìn)行全面排查，查找解決突出問(wèn)題，繼續(xù)精準(zhǔn)施策，科學(xué)制定幫扶措施，補(bǔ)齊短板、消除風(fēng)險(xiǎn)，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，完善到村到戶臺(tái)賬，不斷鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，為銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）對(duì)脫貧戶，全面摸清“兩不愁三保障”和飲水安全鞏固情況，形成問(wèn)題清單，及時(shí)整改，進(jìn)一步完善到村到戶工作臺(tái)賬，更新相關(guān)信息數(shù)據(jù)，錄入廣西防貧app（下同）。
（二）對(duì)原有監(jiān)測(cè)對(duì)象，采集更新相關(guān)信息數(shù)據(jù)，核實(shí)核準(zhǔn)幫扶措施，確保幫扶措施明確、有效。
（三）對(duì)原有監(jiān)測(cè)對(duì)象中已標(biāo)注消除風(fēng)險(xiǎn)戶，按國(guó)家、自治區(qū)防貧監(jiān)測(cè)最新文件要求，重新判定風(fēng)險(xiǎn)消除狀況，存在風(fēng)險(xiǎn)消除不精準(zhǔn)的，及時(shí)修正完善。
（四）按國(guó)家、自治區(qū)防貧監(jiān)測(cè)最新文件要求，認(rèn)真排查識(shí)別出新的監(jiān)測(cè)對(duì)象，重點(diǎn)排查出因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，按應(yīng)納盡納原則，及時(shí)納入。重點(diǎn)關(guān)注有大病重病和負(fù)擔(dān)較重的慢性病患者、重度殘疾人、失能老年人口等特殊群體的家庭。
（一）制定方案，開(kāi)展培訓(xùn)（2021年6月16日前）。
鎮(zhèn)扶貧辦要及時(shí)制定工作方案并召開(kāi)動(dòng)員部署大會(huì)，對(duì)各村參加集中排查的工作隊(duì)人員進(jìn)行專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉工作內(nèi)容和操作流程，明確任務(wù)要求，確保集中排查工作順利開(kāi)展。
（二）篩查形成疑似風(fēng)險(xiǎn)戶名單（2021年6月18日前）。
1.農(nóng)戶自主申報(bào)。加大防治返貧政策宣傳力度，提高政策知曉度，引導(dǎo)困難群眾自行向當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)提出納入監(jiān)測(cè)對(duì)象申請(qǐng)，或通過(guò)國(guó)家返貧監(jiān)測(cè)app、12317熱線、廣西防貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)等進(jìn)行申報(bào)。
2.“線上”比對(duì)。鎮(zhèn)扶貧辦要將區(qū)鄉(xiāng)村振興局、教育局、民政局、公安局、人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、衛(wèi)健局、水利局、應(yīng)急管理局、殘聯(lián)、醫(yī)保局、易地扶貧搬遷安置中心等部門（以下統(tǒng)稱區(qū)行業(yè)部門）比對(duì)篩查出的疑似返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)戶及時(shí)反饋給各村核查。
3.網(wǎng)格化前期篩查。各行政村根據(jù)屯組及建檔立卡脫貧戶及監(jiān)測(cè)戶分布情況，將轄區(qū)分成若干工作片區(qū)，每個(gè)工作組負(fù)責(zé)相應(yīng)的工作片區(qū)，對(duì)日常臺(tái)賬“一查二比三審”網(wǎng)格化篩查，以及對(duì)特困、大病重病、重殘、失能等嚴(yán)重困難戶掌握情況，提出疑似返致貧風(fēng)險(xiǎn)戶名單，重點(diǎn)關(guān)注有大病重病和負(fù)擔(dān)較重的慢性病患者、重度殘疾人、失能老年人口等特殊群體的家庭。（“一查二比三審”：“一查”日常臺(tái)賬；“二比”上年度和當(dāng)年度收支比；“三審”網(wǎng)格化會(huì)審。）。
（三）入戶核實(shí)，初步確定返致貧預(yù)警對(duì)象并更新數(shù)據(jù)（2021年6月19日前）。
對(duì)篩查出的疑似風(fēng)險(xiǎn)戶，組織各行政村干部、駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)員、包村干部入戶調(diào)查評(píng)估，確定擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象名單，農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)如實(shí)說(shuō)明家庭困難和財(cái)產(chǎn)情況，簽署承諾授權(quán)書(shū)。同時(shí)對(duì)所有脫貧戶及監(jiān)測(cè)對(duì)象信息數(shù)據(jù)進(jìn)行入戶核實(shí)，對(duì)不準(zhǔn)確的信息進(jìn)行修改更新，各村防貧監(jiān)測(cè)信息員要及時(shí)錄入廣西防貧app，形成到村到戶工作臺(tái)賬。
（四）財(cái)產(chǎn)檢索（2021年6月24日前）。
根據(jù)入戶調(diào)查情況，行政村將簽署了授權(quán)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)委托書(shū)的農(nóng)戶名單報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦，鎮(zhèn)扶貧辦匯總后報(bào)區(qū)鄉(xiāng)村振興局開(kāi)展財(cái)產(chǎn)查詢檢索。
（五）村級(jí)評(píng)議（2021年6月20日前）。
各行政村確定疑似監(jiān)測(cè)對(duì)象后，及時(shí)組織村“兩委”干部、第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)員組織評(píng)議代表（可由聯(lián)系村民小組（屯）的村“兩委”干部、村監(jiān)委、村民小組（屯）長(zhǎng)、住村民小組（屯）退休干部、老黨員、婦女代表等組成，人數(shù)為7人以上的單數(shù)），掛村領(lǐng)導(dǎo)和至少1名包村干部列席評(píng)議會(huì)。根據(jù)入戶調(diào)查核實(shí)情況，對(duì)照監(jiān)測(cè)對(duì)象不宜納入的幾種情形，綜合考慮農(nóng)戶家庭生產(chǎn)生活情況逐戶評(píng)議是否納入，并分類形成擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象名單上報(bào)根竹鎮(zhèn)政府復(fù)核。
（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示（2021年6月25日前）。
鎮(zhèn)扶貧辦組織有關(guān)人員對(duì)各行政村上報(bào)的擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象名單、入戶調(diào)查核實(shí)和村級(jí)評(píng)議情況進(jìn)行審核并于6月21日前召開(kāi)鎮(zhèn)級(jí)審核會(huì)，形成復(fù)核意見(jiàn)和擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象復(fù)核名單。對(duì)不符合條件的，將復(fù)核意見(jiàn)反饋村委會(huì)，由村委會(huì)及時(shí)告知農(nóng)戶。對(duì)于符合條件的，將擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象復(fù)核名單在各自行政村村委會(huì)所在地及所在村民小組（屯）公示5天（6月21日－6月25日）。公示期間如有異議的，由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查核實(shí)。公示期滿，對(duì)公示無(wú)異議和雖有異議但調(diào)查核實(shí)符合監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶，由鎮(zhèn)政府簽署審核意見(jiàn)，形成擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象名單上報(bào)區(qū)鄉(xiāng)村振興局。
（七）區(qū)級(jí)審定納入（2021年6月26日前）。
區(qū)鄉(xiāng)村振興局確定監(jiān)測(cè)對(duì)象名單后，組織各村防貧監(jiān)測(cè)信息員在全國(guó)防貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)中錄入信息，完善廣西防貧app信息，并告知農(nóng)戶。
（八）落實(shí)幫扶責(zé)任人和措施（2021年6月30日前）。
1.對(duì)新認(rèn)定的監(jiān)測(cè)對(duì)象，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素，科學(xué)制定落實(shí)幫扶措施，由鎮(zhèn)政府確定幫扶責(zé)任人。
2.對(duì)已納入的監(jiān)測(cè)對(duì)象，幫扶責(zé)任人要核實(shí)核準(zhǔn)幫扶措施，研判幫扶措施是否持續(xù)有效，對(duì)落實(shí)幫扶措施存在問(wèn)題的，要及時(shí)整改。
由鎮(zhèn)扶貧辦全面統(tǒng)籌對(duì)全鎮(zhèn)集中排查工作的組織、指導(dǎo)和推動(dòng)。組成綜合協(xié)調(diào)組、政策解答組、信息數(shù)據(jù)組、督查督導(dǎo)組4個(gè)工作組，承擔(dān)具體工作。各組分工如下：
1.綜合協(xié)調(diào)組。由鎮(zhèn)扶貧辦牽頭，各掛村領(lǐng)導(dǎo)組成。負(fù)責(zé)對(duì)上（區(qū)級(jí)層面）請(qǐng)示溝通和對(duì)下（行政村）協(xié)調(diào)解答，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)集中排查工作相關(guān)事宜。聯(lián)絡(luò)人：李嫻、張慧玲，聯(lián)系電話：0775-4863022。
2.政策解答組。由全體鄉(xiāng)村防貧監(jiān)測(cè)信息員組成。負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及集中排查過(guò)程中產(chǎn)生的業(yè)務(wù)知識(shí)疑點(diǎn)難點(diǎn)、幫扶措施等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)解答。聯(lián)絡(luò)人：張慧玲，聯(lián)系電話：0775-4863022。
3.信息數(shù)據(jù)組。由全體鄉(xiāng)村防貧監(jiān)測(cè)信息員組成。負(fù)責(zé)組織行業(yè)部門數(shù)據(jù)比對(duì)、篩查，組織指導(dǎo)行政村對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的數(shù)據(jù)信息錄入、修改、更新、分析等工作。聯(lián)絡(luò)人：李嫻，聯(lián)系電話：0775-4863022。
各行政村組建由包村工作組、駐村工作隊(duì)、信息員及村“兩委”干部組成的后臺(tái)信息反饋組、入戶核查組等，形成鎮(zhèn)鄉(xiāng)村協(xié)同推進(jìn)工作格局。
（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。及時(shí)答疑解惑，區(qū)鎮(zhèn)村兩級(jí)聯(lián)動(dòng)形成合力。要組織業(yè)務(wù)骨干進(jìn)村入戶進(jìn)行督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋處理。
（二）強(qiáng)化工作考評(píng)。將本次集中排查行動(dòng)納入脫貧攻堅(jiān)后評(píng)估考核重要內(nèi)容，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、幫扶干部績(jī)效考評(píng)捆綁制，集中排查行動(dòng)后，各級(jí)暗訪檢查還發(fā)現(xiàn)“應(yīng)納未納”，被黑榜通報(bào)的，將加重相關(guān)責(zé)任人的績(jī)效扣減額度。
三望欄村位于崇頭鎮(zhèn)東大門，離鎮(zhèn)2公里，全村5個(gè)村民小組，農(nóng)戶123戶，人口459人。根據(jù)調(diào)查核實(shí)全村人均收入在1500元以下的貧困人口共有43戶，124人，其中年收入在1000元以下絕對(duì)貧困人口18戶34人，在1000-1500元以下低收入貧困人口有25戶，85人。
該村黨支部、村委會(huì)十分重視幫扶助貧工作，制訂幫扶脫貧計(jì)劃將低收入貧困戶，挨家挨戶進(jìn)行分類，根據(jù)具體情況進(jìn)行，在工作當(dāng)中更加細(xì)化更加明確措施更有針對(duì)性.
分類幫扶的做法，體現(xiàn)了具體情況，具體分析原則，有利于實(shí)現(xiàn)“真幫扶、助真貧”。三望欄村”雙委會(huì)”啟動(dòng)了幫扶脫貧計(jì)劃,邀請(qǐng)了專家免費(fèi)為貧困農(nóng)戶技術(shù)培訓(xùn),全年為貧困戶培訓(xùn)了代料香菇3期,代料黑木耳4期,培訓(xùn)120多人次.幫助有能力貧困戶,發(fā)展代料香菇和代料黑木耳產(chǎn)業(yè).幫助貧困戶聯(lián)系貸款12萬(wàn)多元.發(fā)放給年老體弱常年生病的無(wú)能力的貧困戶各類救濟(jì)款2萬(wàn)佘元.列入低保對(duì)象10戶12人.推薦貧困學(xué)生結(jié)對(duì)4人.安排落實(shí)部門結(jié)對(duì)幫扶10戶。
經(jīng)過(guò)一年來(lái)的工作,全村27戶，91人，貧困家庭發(fā)展了代料香菇和代料黑木耳,人均收入多達(dá)到了0.75-2萬(wàn)元以上不等,貧困戶家庭勞動(dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商,實(shí)行勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移5戶，17人年收入2-10萬(wàn)元不等.全村80%以上的低收入家庭實(shí)行增收，擺脫貧困，實(shí)行脫貧，告別1500,摘掉了貧困帽子。
1.如何防止出現(xiàn)因病返貧。
據(jù)報(bào)道，因病致貧前脫貧攻堅(jiān)工作難點(diǎn)。
建檔立卡數(shù)據(jù)也顯示，貧困人口中因病致貧比例從2014年的42%上升到2016年的44%，且這一數(shù)據(jù)還呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。報(bào)道稱，目前在遏制因病致貧方面，根據(jù)734萬(wàn)貧困患者的具體情況，確定了“三個(gè)一批”（大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批）的做法，截至2017年底，分類救治了420多萬(wàn)貧困患者，去年有185萬(wàn)戶因病致貧戶擺脫貧困。
通過(guò)對(duì)貧困患者采取傾斜性支持保障政策、補(bǔ)充保險(xiǎn)等辦法，2017年貧困家庭個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)比例下降了20%左右。下一步將進(jìn)一步織牢織密醫(yī)療保障網(wǎng)，建立防止因病返貧長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施貧困人口傾斜性支持政策。
今年，居民基本醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再增加40元，其中一半用于大病保險(xiǎn)。中央財(cái)政將安排轉(zhuǎn)移支付資金221億多元，專項(xiàng)用于醫(yī)療救助補(bǔ)助。
希望脫貧工作可以徹底實(shí)現(xiàn)。
2.10月份安全會(huì)議記錄內(nèi)容怎么寫。
原發(fā)布者：hzq7212。
3.建檔立卡貧困戶走訪記錄怎么填寫。
建檔立卡貧困戶走訪記錄應(yīng)按實(shí)際情況寫即可，具體包括時(shí)間，地點(diǎn)，哪些領(lǐng)導(dǎo)及工作人員上門入戶，表達(dá)對(duì)貧困戶的關(guān)心，鼓勵(lì)貧困戶等。
注：
1、國(guó)務(wù)院扶貧辦有個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)系統(tǒng)，縣級(jí)以上扶貧辦大多有查詢權(quán)限，建議去當(dāng)?shù)刈稍兪欠裨跈n或扶貧政策。直接向相關(guān)人員咨詢。
2、建檔立卡貧困戶是按照“戶主申請(qǐng)、村民小組提名、村民代表評(píng)議和票決、村委會(huì)審查、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核、縣扶貧辦復(fù)核、縣人民政府審批”的程序進(jìn)行確定的。
村委會(huì)有扶貧對(duì)象民主評(píng)議和票決的會(huì)議記錄及代表簽名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣扶貧辦有扶貧對(duì)象審核的相關(guān)記錄和檔案資料，縣扶貧辦對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的扶貧對(duì)象信息資料進(jìn)行最后把關(guān)，確保沒(méi)有爭(zhēng)議或爭(zhēng)議解決后報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，統(tǒng)一建立縣級(jí)檔案，并按要求錄入全國(guó)貧困農(nóng)戶信息系統(tǒng)。
3、“貧困戶的建檔立卡”是指貧困戶信息進(jìn)入《全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)》簡(jiǎn)稱“建檔立卡”及業(yè)務(wù)系統(tǒng)不對(duì)貧困戶開(kāi)放查詢功能，目前貧困戶無(wú)法登錄網(wǎng)站查詢。不過(guò)有些地方開(kāi)放了查詢功能，大家可以以當(dāng)?shù)爻鍪镜墓鏋闇?zhǔn)。
擴(kuò)展資料：
建檔立卡貧困戶走訪應(yīng)動(dòng)態(tài)了解掌握所幫建檔立卡貧困戶具體生活實(shí)際、困難和亟待解決的問(wèn)題，并根據(jù)了解的困難和問(wèn)題，制定詳細(xì)、科學(xué)、合理、可操作性強(qiáng)的具體幫扶措施。
要強(qiáng)化幫扶責(zé)任人對(duì)于各項(xiàng)幫扶政策的了解和知曉度，幫扶責(zé)任人要清楚掌握各項(xiàng)扶貧政策，準(zhǔn)確把握扶貧政策的扶持對(duì)象、適用條件、補(bǔ)貼金額等相關(guān)內(nèi)容。結(jié)合《煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)精準(zhǔn)扶貧手冊(cè)》，做好扶貧政策宣講，讓結(jié)對(duì)貧困戶清楚明白政策規(guī)定。
幫扶責(zé)任人要清楚了解結(jié)對(duì)幫扶的貧困戶家底，可參照貧困戶家中存放的脫貧實(shí)錄，重點(diǎn)了解身體狀況、子女情況、致貧原因、脫貧時(shí)間等基本情況。要認(rèn)真填寫《煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)精準(zhǔn)扶貧手冊(cè)》和《精準(zhǔn)幫扶責(zé)任卡（副卡）》，做好記錄。
落實(shí)“三清三明六個(gè)一”走訪要求，因戶施策，逐戶落實(shí)，讓每一戶貧困群眾過(guò)冬有干凈保暖住房、有取暖設(shè)備、有御寒衣服、有節(jié)日食品。幫助年老體弱的貧困戶打掃住宅和庭院衛(wèi)生、清洗衣物。
參考資料來(lái)源：人民網(wǎng)-煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)召開(kāi)走訪建檔立卡貧困戶專題會(huì)議。
4.安全生產(chǎn)會(huì)議記錄范文。
目前我們高空作業(yè)?，F(xiàn)在每天已安排人員進(jìn)行檢查、高線投產(chǎn)在即，不管什么情況、配電室，通報(bào)近期安全工作情況。特鋼；各崗位安全操作規(guī)程要編制成冊(cè)。
3，項(xiàng)目各施工隊(duì)低洼臨時(shí)線路做好清理，做完后要盡快使用、安全員；行車上溫度較高、嚴(yán)禁吸煙。
7、修理?yè)p壞的落水管。下一步檢查中發(fā)現(xiàn)未辦理作業(yè)票要按規(guī)定進(jìn)行處罰。現(xiàn)在高線已經(jīng)做了部分、主體負(fù)責(zé)人、運(yùn)輸車，根據(jù)檢查情況下達(dá)整改指令、靜電對(duì)電器或線路等造成損壞在煤氣站這樣危險(xiǎn)部位安裝了電涌器、商混車等。員工增加部分降溫水等措施，但個(gè)別作業(yè)票使用還是不到位，一定要制止或通知保衛(wèi)部處理，對(duì)操作人員，要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)人員監(jiān)督管理，大家要通知到位，這個(gè)研究一下我們是否要裝，要做好防暑降溫和地溝等清理工作。
10、拉土車。由原先的每月一次增加到每月兩次。
1；新廠房標(biāo)示一定要根據(jù)下發(fā)的國(guó)家規(guī)定去做。
8，辦理作業(yè)票各級(jí)人員簽字同時(shí)也是對(duì)你一個(gè)告知，要勘查好施工現(xiàn)場(chǎng)、進(jìn)入受限空間作業(yè)較多，人員檢查等進(jìn)出做好登記，強(qiáng)調(diào)好交通安全同時(shí)。項(xiàng)目上已陸續(xù)進(jìn)入部分新員工、外來(lái)人員起到警示作用，尤其施工車輛，若發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)加倍處罰，包括我們員工和外來(lái)施工隊(duì)。巡檢頻率較低，看看接地是否符合規(guī)定；現(xiàn)在有的單位為減小雷電，一定要清理好地溝，以防受損；每月底召開(kāi)安全例會(huì)、配電室接地做一個(gè)自測(cè)，現(xiàn)在要著手制定各區(qū)域兼職安全責(zé)任人，對(duì)下一步的工作做了新的部署，晚上不定時(shí)突擊檢查、廠內(nèi)車輛管理：
本次會(huì)議由*****主持，不按制度執(zhí)行的按相關(guān)規(guī)定處罰；軋鋼廠在稀油站加一個(gè)記錄本，尤其煤氣站、交通安全、安全巡檢制度，發(fā)現(xiàn)違章，馬上要試車了、操作臺(tái)等部位，以及近期監(jiān)督檢查工作發(fā)現(xiàn)的一些現(xiàn)象?，F(xiàn)場(chǎng)巡檢人員，對(duì)員工要進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)。各廠用揺表對(duì)煤氣站，查看其防范措施并安排人員檢查協(xié)助，以防意外、防雷自測(cè)。
4、作業(yè)票使用，空調(diào)要做好檢查修理，鏟車，以防雨水回灌或淋壞設(shè)備、分區(qū)域設(shè)定安全責(zé)任人，會(huì)上根據(jù)總經(jīng)理召開(kāi)干部例會(huì)精神、動(dòng)火作業(yè)、車間頂上水槽；特鋼部分安全標(biāo)示搜集好后也要進(jìn)行制作。
2、挖掘機(jī)、特種工崗前培訓(xùn)。雨季來(lái)臨之前、夏季來(lái)臨，這也體現(xiàn)安全重視程度，項(xiàng)目上新進(jìn)的行車要督促按上空調(diào)、安全監(jiān)督檢查；部分設(shè)備要做好檢查。現(xiàn)在我們公司內(nèi)車量較多，在現(xiàn)場(chǎng)若發(fā)現(xiàn)人員吸煙一律按規(guī)定處理、管理人員等要根據(jù)制度對(duì)各個(gè)部位進(jìn)行巡檢并登記、項(xiàng)目安全標(biāo)示制作上墻。
5，主要參加人員安全員會(huì)議紀(jì)要。
***（企業(yè)簡(jiǎn)稱）-c-aqb-jl001。
會(huì)議名稱安全主管會(huì)議。
會(huì)議時(shí)間年月日下午會(huì)議地點(diǎn)。
主持人記錄。
出席人員。
按照省、州要求，為認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制”精神，強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)，探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，結(jié)合我縣工作實(shí)際，特制定本方案。
建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作，常態(tài)化開(kāi)展扶貧對(duì)象“回頭看”“回頭幫”，確保全縣所有建檔立卡貧困戶20**年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn),有效防止出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)脫貧監(jiān)測(cè)戶:年人均收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增的已脫貧戶。
(二)邊緣戶:年人均收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。
重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
根據(jù)《州防止致貧返貧監(jiān)測(cè)幫扶管理暫行辦法》要求，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測(cè)、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，并在省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱為“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”)上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)對(duì)象不申請(qǐng)，評(píng)定工作不宣傳，結(jié)果不公示。
第一步:排。20**年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶不納入排查范圍。縣攻堅(jiān)辦組織“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))研究制定相關(guān)行業(yè)部門初步監(jiān)測(cè)對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，將“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況不夠穩(wěn)定的，以及平時(shí)掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶作為擬監(jiān)測(cè)對(duì)象?？h攻堅(jiān)辦匯總后對(duì)擬監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展信息比對(duì)工作，將比對(duì)后審定名單分發(fā)到各行業(yè)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
第二步:訪?？h級(jí)攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌組織力量對(duì)照初步監(jiān)測(cè)名單開(kāi)展進(jìn)村入戶走訪，重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實(shí)際困難的農(nóng)戶，應(yīng)納入初步監(jiān)測(cè)對(duì)象并入戶核實(shí)。
第三步:評(píng)。根據(jù)走訪核實(shí)的情況，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開(kāi)展評(píng)議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，將擬監(jiān)測(cè)對(duì)象的名單報(bào)縣級(jí)攻堅(jiān)辦審定。
第四步:錄。村“兩委”或駐村工作隊(duì)根據(jù)審定的名單，入戶采集新增邊緣戶信息，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織人員在國(guó)家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測(cè)戶。對(duì)監(jiān)測(cè)過(guò)程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)按程序在國(guó)家系統(tǒng)補(bǔ)錄。待省扶貧開(kāi)發(fā)局將國(guó)家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶和錄入的邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成全縣防止返貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。
10月18日下午，涉村鎮(zhèn)在政府餐廳二樓會(huì)議室召開(kāi)2021年防返貧監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)調(diào)整和信息采集工作部署會(huì)議，對(duì)2021年度信息采集、檔案整理及項(xiàng)目推進(jìn)等工作進(jìn)行安排部署。各村駐村第一書(shū)記、扶貧專干、包村干部、鎮(zhèn)幫扶責(zé)任人及市級(jí)脫貧攻堅(jiān)幫扶單位聯(lián)絡(luò)員，共計(jì)100余人參加會(huì)議。
會(huì)議下發(fā)了《脫貧戶、易返貧致貧戶信息采集表》、《采集表填寫注意事項(xiàng)》、《各村近期工作任務(wù)清單》等。
會(huì)議要求，一是傳達(dá)全省2021年度防返貧監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)調(diào)整和信息采集視頻部署會(huì)會(huì)議精神，對(duì)動(dòng)態(tài)調(diào)整、信息采集等工作進(jìn)行詳細(xì)講解，要求各幫扶責(zé)任人要認(rèn)真入戶進(jìn)行采集工作，確保采集數(shù)據(jù)精準(zhǔn)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，高效、高質(zhì)量完成信息采集工作;二是做好檔案整理工作。各村要按照9月30日會(huì)議下發(fā)檔案整理清單，對(duì)監(jiān)測(cè)戶檔案進(jìn)行再完善，并按照要求為各村配備防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶明白袋;三認(rèn)真謀劃2022年項(xiàng)目，加快推進(jìn)2021年度扶貧項(xiàng)目和水毀扶貧項(xiàng)目的建設(shè)及資金撥付進(jìn)度。
下一步，涉村鎮(zhèn)將圍繞防返貧監(jiān)測(cè)幫扶、動(dòng)態(tài)管理、信息采集、項(xiàng)目推進(jìn)等重點(diǎn)工作，壓實(shí)責(zé)任，匯聚合力，抓好落實(shí)，提高實(shí)效，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興。
會(huì)上，縣扶貧辦相關(guān)人員解讀了《開(kāi)展全縣防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶集中排查工作方案》和排查工作相關(guān)表格填寫說(shuō)明。
據(jù)悉，此次排查對(duì)象為全縣農(nóng)村常住居民，重點(diǎn)排查建檔立卡脫貧戶、邊緣易致貧戶（含已消除風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)戶）、農(nóng)村低保對(duì)象、特困戶、臨時(shí)救助人員、弱勞動(dòng)力人員、重度殘疾戶、大病重病和負(fù)擔(dān)較重的慢性病患者、失能老年人口、因病因?yàn)?zāi)因殘因意外事故等剛性支出較大和收入大幅度縮減的農(nóng)戶家庭年人均可支配收入低于本年度本縣最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍未入監(jiān)測(cè)范圍的農(nóng)戶等特殊群體以及“兩不愁三保障”及安全飲水未得到保障的農(nóng)戶。
排查內(nèi)容主要是“兩不愁三保障”及安全飲水、扶貧產(chǎn)業(yè)及措施等，排查時(shí)間從2021年6月1日至25日。各鎮(zhèn)扶貧分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧信息員、各村駐村工作隊(duì)長(zhǎng)、各雙聯(lián)雙扶單位分管領(lǐng)導(dǎo)等200多人參加會(huì)議。
為了認(rèn)真貫徹黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于堅(jiān)決戰(zhàn)勝貧困，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制和xx縣扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)xx通知縣防止返貧監(jiān)測(cè)和幫助工作計(jì)劃(x脫貧領(lǐng)〔2020〕xx文件精神，加強(qiáng)返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)，探索建立穩(wěn)定的扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固扶貧攻堅(jiān)成效，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本方案。
建立健全反貧困監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警和監(jiān)測(cè)，全面完成大調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改工作，正常開(kāi)展扶貧對(duì)象回頭看和回頭幫，確保所有已建卡的貧困戶在2020年持續(xù)穩(wěn)定地達(dá)到扶貧退出標(biāo)準(zhǔn)，有效防止新的絕對(duì)貧困，確保全面小康道路上不漏一戶，不掉一人，贏得反貧困攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，為實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(1)扶貧監(jiān)測(cè)戶:人均純收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入突然減少或支出突然增加而脫貧的家庭。
(二)邊緣戶：人均純收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。
重點(diǎn)關(guān)注監(jiān)測(cè)對(duì)象的兩保三保達(dá)標(biāo)情況，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲用水、收入、就業(yè)、生活狀況等變化，分析四專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的擬監(jiān)測(cè)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)原因，并給予專項(xiàng)幫助。
縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，形成合力，從相關(guān)行業(yè)部門到鎮(zhèn)到村級(jí)建立從上到下、從下到上的雙向監(jiān)測(cè)和靶向預(yù)警，防止返貧監(jiān)測(cè)和幫助機(jī)制xx在省級(jí)扶貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱大數(shù)據(jù)平臺(tái))上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)對(duì)象不申請(qǐng)，評(píng)估工作不宣傳，結(jié)果不公示。
5.監(jiān)控步驟和時(shí)間安排。
步驟一：排。3月25日前由鎮(zhèn)確定擬監(jiān)測(cè)對(duì)象和完成方案制定。2019年脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶不納入調(diào)查范圍。重新調(diào)查這次兩不愁三保障發(fā)現(xiàn)的扶貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶，以及平時(shí)。
握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶作為擬監(jiān)測(cè)對(duì)象(縣脫貧辦反饋名單)，對(duì)擬監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展信息比對(duì)后，將比對(duì)審定名單分發(fā)至各村。
第二步：訪。4月5日前完成入戶走訪。鎮(zhèn)、村兩級(jí)是本次“兩摸底”摸排走訪的實(shí)施主體，由鎮(zhèn)脫貧辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門、幫扶單位和鎮(zhèn)村干部對(duì)照縣脫貧辦反饋的擬監(jiān)測(cè)名單開(kāi)展走訪工作。重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)擬監(jiān)測(cè)名單外其他家庭生活實(shí)際困難農(nóng)戶，應(yīng)納入初步監(jiān)測(cè)對(duì)象并入戶核實(shí)。
第三步：評(píng)。4月9日前，根據(jù)走訪核實(shí)的情況，各村組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開(kāi)展民主評(píng)議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，并將附件2、附件3經(jīng)第一書(shū)記和村支部書(shū)記、主任簽字蓋章后報(bào)鎮(zhèn)脫貧辦交黨委政府審定評(píng)議。
第四步：錄。4月中旬前，鎮(zhèn)脫貧辦根據(jù)審定的名單，組織村兩委和駐村工作隊(duì)入戶采集新增邊緣戶信息，由鎮(zhèn)脫貧辦人員在國(guó)家子系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測(cè)戶。對(duì)監(jiān)測(cè)過(guò)程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)按程序在國(guó)家系統(tǒng)補(bǔ)錄。省扶貧開(kāi)發(fā)局將此次國(guó)家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶和錄入的邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成各級(jí)防止返貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。
第五步：測(cè)。6月底前，鎮(zhèn)脫辦組織村兩委和駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞監(jiān)測(cè)對(duì)象“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，每月20日前由各村兩委對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，由村兩委或駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警，鎮(zhèn)黨委政府初審后上傳至縣脫貧辦，縣脫貧辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，并根據(jù)實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門。
第六步：補(bǔ)。6月底前，全面完成預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助工作。由鎮(zhèn)脫貧辦組織各相關(guān)站辦所室根據(jù)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)際困難情況，因人而異的制定專門幫扶措施，限時(shí)完成補(bǔ)短幫扶。對(duì)預(yù)警的脫貧監(jiān)測(cè)戶，要對(duì)照2020年脫貧退出的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，全面達(dá)標(biāo);。
對(duì)預(yù)警的邊緣戶，要及時(shí)落實(shí)相關(guān)幫扶救助。
1.針對(duì)“兩不愁”問(wèn)題補(bǔ)短板。由鎮(zhèn)民政辦、農(nóng)服中心牽頭，協(xié)調(diào)縣級(jí)相關(guān)部門和各村兩委配合，長(zhǎng)期做好“不愁吃不愁穿”保障工作。
2.針對(duì)“三保障”問(wèn)題補(bǔ)短板。一是“住房安全有保障”由鎮(zhèn)村建辦牽頭，協(xié)調(diào)縣住建局、相關(guān)幫扶單位和各村兩委配合落實(shí)。二是“義務(wù)教育有保障”由鎮(zhèn)九義校牽頭，協(xié)調(diào)縣教育局和各村兩委配合落實(shí)。三是“基本醫(yī)療有保障”由鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)中心牽頭，協(xié)調(diào)縣醫(yī)保局和各村兩委配合落實(shí)。
3.針對(duì)“三有”問(wèn)題補(bǔ)短板。一是由鎮(zhèn)水務(wù)站牽頭，協(xié)調(diào)縣水務(wù)局和各村兩委配合落實(shí)，對(duì)照指標(biāo)要求在前期“四大專項(xiàng)行動(dòng)”摸排的基礎(chǔ)之上抓實(shí)安全飲用水工作。對(duì)沒(méi)有安全生活用水的貧困戶通過(guò)就近打水井或安裝自來(lái)水等方法，全力保障貧困群眾飲水安全。二是由鎮(zhèn)文化廣播站牽頭，協(xié)調(diào)縣文旅局和各村兩委配合落實(shí)，對(duì)沒(méi)有生活用電和廣播電視的貧困戶迅速予以保障。
第七步：銷。6月底前，完成對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和落實(shí)幫扶救助后，各村兩委向鎮(zhèn)扶貧辦提出銷號(hào)申請(qǐng);。
鎮(zhèn)脫貧辦組織專人核實(shí)后，向縣脫貧辦提出銷號(hào)申請(qǐng)。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、鎮(zhèn)直各單位、各站辦室所要將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)的重要舉措，充分運(yùn)用大排查成果，結(jié)合實(shí)際，制定本級(jí)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)施方案，細(xì)化完善幫扶措施，建立健全動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)制度。
(二)認(rèn)真組織實(shí)施。各村兩委、鎮(zhèn)直各單位、各站辦所室要分級(jí)分類分層解決問(wèn)題，及時(shí)回訪銷號(hào)，形成穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。要協(xié)調(diào)縣級(jí)相關(guān)行業(yè)部門制定對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并落實(shí)落地。各村兩委要認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)對(duì)象的摸底工作和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，落實(shí)預(yù)警對(duì)象監(jiān)測(cè)的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
(三)持續(xù)鞏固成效。在7月至12月的每月20日前，各村兩委、鎮(zhèn)直各單位、各站辦所室要協(xié)調(diào)“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門開(kāi)展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)開(kāi)展對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，立行立改。
(四)強(qiáng)化督查問(wèn)效。各村兩委、鎮(zhèn)直各單位、各站辦所室要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)直接影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題，要立行立改;。
對(duì)工作中需進(jìn)一步改進(jìn)的問(wèn)題，要采取針對(duì)性的措施持續(xù)整改;。
鎮(zhèn)紀(jì)委要將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作納入日常督查巡查重要范疇，確保責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)。
2021年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接起步之年。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，全面落實(shí)中央和省、市、縣決策部署，圍繞8月30日全省防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶工作推進(jìn)會(huì)會(huì)議精神，結(jié)合2021年岳陽(yáng)縣防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶排查整改工作方案，按照鎮(zhèn)黨委、政府安排部署，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面開(kāi)展防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶排查整改工作，特制定本工作方案。
以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重要論述和黨中央適時(shí)組織開(kāi)展鞏固脫貧攻堅(jiān)成果后評(píng)估工作，壓緊壓實(shí)各級(jí)黨委和政府鞏固脫貧攻堅(jiān)成果責(zé)任，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線的決定為指導(dǎo)，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果考核評(píng)估內(nèi)容，以建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶機(jī)制為抓手，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，集中精力抓落實(shí)，聚焦問(wèn)題抓整改，以高度負(fù)責(zé)的精神狀態(tài)和政治自覺(jué)抓好抓實(shí)排查整改工作，努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨岳陽(yáng)縣第十三次代表大會(huì)提出的鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)入全省先進(jìn)行列目標(biāo)，確保第一年接受中央后評(píng)估檢查萬(wàn)無(wú)一失。
重點(diǎn)聚焦責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)、鞏固成效4個(gè)方面19項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)全鎮(zhèn)所有農(nóng)村人口（重點(diǎn)以脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象、低保戶、分散供養(yǎng)五保戶、重病重殘戶為主）、行政村進(jìn)行全覆蓋排查（對(duì)外出務(wù)工、整戶不在家的貧困戶，可采取電話、視頻調(diào)查等形式開(kāi)展排查），認(rèn)真查找漏洞缺項(xiàng)，及時(shí)進(jìn)行整改。
（一）責(zé)任落實(shí)方面。
1.主體責(zé)任。是否深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述；中央、省、市、縣關(guān)于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接決策部署是否及時(shí)到位；是否建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；是否落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)親手抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作體制；是否專題研究調(diào)度推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點(diǎn)難點(diǎn)工作；脫貧摘帽后是否懈怠松勁、是否落實(shí)“四不摘”要求；涉貧輿情信訪處置是否得力等。（責(zé)任單位：各村（居）委會(huì)）。
2.部門責(zé)任。是否專題研究部署本行業(yè)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策落實(shí)和工作推進(jìn)情況；是否存在政策落實(shí)和工作推進(jìn)不力問(wèn)題；是否圍繞政策供給、政策執(zhí)行和監(jiān)測(cè)預(yù)警聯(lián)合發(fā)力等。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)村振興各行業(yè)部門）。
3.幫扶責(zé)任。重點(diǎn)幫扶村、示范創(chuàng)建村、一般脫貧村和黨組織軟弱渙散村是否按需選派駐村工作隊(duì)或第一書(shū)記；結(jié)合黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾“五到五促”工作要求，對(duì)“三類對(duì)象”（脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶）是否優(yōu)先安排市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)結(jié)對(duì)幫扶；駐村干部日常是否按要求開(kāi)展、待遇是否有保障。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦、各村（居）委會(huì)、各村駐村工作隊(duì)）。
4.監(jiān)管責(zé)任。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果調(diào)度推進(jìn)、定期通報(bào)、分類考核等機(jī)制。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦）。
（二）政策落實(shí)方面。
5.義務(wù)教育政策。所有適齡未成年人九年義務(wù)教育階段是否有失學(xué)、輟學(xué)情況；脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象“雨露計(jì)劃”政策是否落實(shí)；是否對(duì)義務(wù)教育階段因厭學(xué)輟學(xué)等問(wèn)題建立“一人一策”幫扶臺(tái)賬；對(duì)因身體原因不能正常上學(xué)的脫貧家庭學(xué)生是否送教上門或辦理休學(xué)手續(xù)。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)中心學(xué)校）。
6.基本醫(yī)療政策。是否落實(shí)慢病家庭醫(yī)生簽約服務(wù)；脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象2022年度城鄉(xiāng)合作醫(yī)療參保率是否達(dá)到100%；對(duì)于有因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象，是否給予有力救助。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)勞動(dòng)站）。
7.住房安全政策。住房是否安全；是否疑似危房；房屋安全性是否認(rèn)定或評(píng)定；危房改造是否動(dòng)態(tài)清零。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)民政所）。
8.飲水安全政策。是否存在水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、用水量不達(dá)標(biāo)、取水距離過(guò)遠(yuǎn)、供水保證率不足、安全飲水工程未完成或存在質(zhì)量問(wèn)題等。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)水務(wù)站）。
9.兜底保障政策。符合條件的對(duì)象是否納入最低生活保障（重點(diǎn)是完全喪失勞動(dòng)能力、部分喪失勞動(dòng)能力）；地方政府是否對(duì)符合條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象、低保戶、特困人員（重度殘疾人、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童參照?qǐng)?zhí)行）代繳城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)；脫貧家庭殘疾人扶持措施是否落實(shí)不到位（重點(diǎn)是困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、救助供養(yǎng)落實(shí)）。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)民政所、鎮(zhèn)勞動(dòng)站）。
（三）工作落實(shí)方面。
10.監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制情況。是否安排專人負(fù)責(zé)“湖南省防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶管理平臺(tái)”，是否分析上傳數(shù)據(jù)、核實(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并及時(shí)處置；對(duì)符合條件的對(duì)象是否及時(shí)納入監(jiān)測(cè)范圍、采取針對(duì)性幫扶措施；是否建立監(jiān)測(cè)幫扶臺(tái)賬。是否對(duì)不符合監(jiān)測(cè)對(duì)象條件的農(nóng)戶進(jìn)行解釋、疏導(dǎo)。（責(zé)任單位：各村（居）委會(huì)、各駐村工作隊(duì)）。
11.穩(wěn)崗就業(yè)情況。脫貧人口就業(yè)率是否低于去年；勞動(dòng)力信息管理是否規(guī)范、勞務(wù)輸出供需對(duì)接是否精準(zhǔn)；是否繼續(xù)合理使用開(kāi)發(fā)公益性崗位；幫扶車間（扶貧車間）帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)效果是否明顯。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦、鎮(zhèn)勞動(dòng)站）。
12.鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。是否充分發(fā)揮小額信貸支持生產(chǎn)發(fā)展作用，符合條件且有貸款意愿的脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象是否應(yīng)貸盡貸；有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和意愿的脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象是否得到產(chǎn)業(yè)扶持（享受獎(jiǎng)補(bǔ)、直接幫扶、委托幫扶、股份合作等）。（責(zé)任單位：巴陵農(nóng)村商業(yè)銀行新開(kāi)支行、鎮(zhèn)農(nóng)推中心）。
13.基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)完善情況。兩個(gè)基本完善是否達(dá)標(biāo)。已建成的項(xiàng)目是否加強(qiáng)監(jiān)管和后續(xù)維護(hù)。（責(zé)任單位：各相關(guān)行業(yè)部門）。
14.財(cái)政銜接補(bǔ)助資金管理使用情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否對(duì)村申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、必要性以及項(xiàng)目?jī)?nèi)容等進(jìn)行審核；行業(yè)部門是否對(duì)項(xiàng)目的科學(xué)性、合規(guī)性、可行性進(jìn)行論證并出具意見(jiàn)；實(shí)施的項(xiàng)目是否來(lái)源于項(xiàng)目庫(kù)，是否按程序依法依規(guī)實(shí)施；資金使用管理是否有違紀(jì)違法等問(wèn)題。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)經(jīng)管站、鎮(zhèn)紀(jì)委）。
15.脫貧攻堅(jiān)考核反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況。是否對(duì)照《中央脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問(wèn)題整改方案》中涉及我省的2個(gè)方面13項(xiàng)具體問(wèn)題開(kāi)展回頭看，是否確保個(gè)案問(wèn)題一個(gè)不漏、共性問(wèn)題常抓不懈。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦及相關(guān)部門）。
（四）鞏固成效是否明顯方面。
16.對(duì)存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的“三類人員”監(jiān)測(cè)納入率是否達(dá)到100%。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦及各村（居）委會(huì)、各村駐村工作隊(duì)）。
17.監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶措施到位率是否達(dá)到100%。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦及各村（居）委會(huì)、各村駐村工作隊(duì)）。
18.返貧人口是否做到動(dòng)態(tài)清零。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦及各村（居）委會(huì)、各村駐村工作隊(duì)）。
19.監(jiān)測(cè)對(duì)象、穩(wěn)定脫貧戶、一般農(nóng)戶對(duì)鞏固脫貧成果的認(rèn)可度是否滿意。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦及各村（居）委會(huì)、各村駐村工作隊(duì)）。
（一）動(dòng)員培訓(xùn)。9月6日，鎮(zhèn)黨委、政府召開(kāi)專題會(huì)議動(dòng)員部署，成立工作專班，出臺(tái)防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶排查整改工作方案，明確排查責(zé)任，落實(shí)整改措施。各村（居）委會(huì)具體承擔(dān)排查和整改日常工作，各村黨總支書(shū)記作為第一責(zé)任人，要深入研究、及時(shí)調(diào)度。各行業(yè)部門既要排查梳理本部門鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果主要政策是否落實(shí)到位，又要對(duì)各村（居）委會(huì)組織實(shí)施的排查和整改工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題牽頭進(jìn)行整改。
（二）全面排查。9月7日起，以各村（居）委會(huì)為主、相關(guān)行業(yè)部門為輔全面開(kāi)展防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶工作排查。鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦統(tǒng)籌安排駐村工作隊(duì)、結(jié)合“五到五促”到村結(jié)對(duì)幫扶干部、各村支兩委成員成立排查工作小組，駐村干部責(zé)任到村，排查人員責(zé)任到人，建立“誰(shuí)排查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“邊排查、邊上報(bào)、邊整改”工作機(jī)制。每日排查整改情況（含疑似問(wèn)題）以村為單位，按照4個(gè)大項(xiàng)19個(gè)小項(xiàng)形成問(wèn)題清單，由排查人員簽字后上報(bào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦公室。每周排查整改情況（含疑似問(wèn)題）鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦會(huì)進(jìn)行匯總，由鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人簽字、加蓋公章后上報(bào)縣鄉(xiāng)村振興局，全面排查到9月30日結(jié)束。
（三）集中整改。10月份，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦對(duì)各村（居）委會(huì)排查發(fā)現(xiàn)并上報(bào)的問(wèn)題進(jìn)行分類，列出問(wèn)題清單、責(zé)任清單，逐條逐項(xiàng)分解到各村（居）委會(huì)、各相關(guān)行業(yè)部門。對(duì)各村（居）委會(huì)自身不能整改到位的問(wèn)題，由鎮(zhèn)進(jìn)行集中整改，對(duì)鎮(zhèn)自身不能整改到位的問(wèn)題，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦上報(bào)到縣鄉(xiāng)村振興局進(jìn)行集中整改。各有關(guān)單位要按照“村村達(dá)標(biāo)、戶戶達(dá)標(biāo)、人人達(dá)標(biāo)、事事達(dá)標(biāo)”的要求，集中人力、物力、財(cái)力開(kāi)展整改，確保在10月30日前全部整改到位。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立岳陽(yáng)縣新開(kāi)鎮(zhèn)防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶排查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記梁億仲任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)李海鳴任第一副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)周宇任副組長(zhǎng)，黨政班子其他成員、各村（居）委會(huì)、各相關(guān)行業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)排查整改工作的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦主任許斌兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作安排部署。
（二）強(qiáng)化督導(dǎo)。由鎮(zhèn)黨委委員周宇牽頭，實(shí)行“每周一碰頭、半月一調(diào)度、每月一清單”。鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦組成聯(lián)合督查組，采取“四不兩直”明查和暗訪交替進(jìn)行的方式，每周對(duì)排查整改工作進(jìn)展情況進(jìn)行一次督查，對(duì)照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求被查單位限期排查整改到位。督查情況每周一匯總報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室碰頭會(huì)商。
（三）嚴(yán)格考核。將防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶排查整改工作情況納入各村（居）委會(huì)年終績(jī)效考核及鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接單項(xiàng)考核的重要內(nèi)容，對(duì)排查整改工作中重視不夠、落實(shí)不力、問(wèn)題較多、整改不到位的村（居）委會(huì)或部門，由領(lǐng)導(dǎo)小組約談單位主要負(fù)責(zé)人，視情況輕重扣除績(jī)效分值，對(duì)問(wèn)題特別嚴(yán)重的，并按有關(guān)規(guī)定予以追責(zé)問(wèn)責(zé)。
防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇七
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)重要講話精神，根據(jù)《江西省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》(贛開(kāi)發(fā)﹝2020﹞6號(hào))文件要求，筑牢返貧致貧防線，鞏固提升脫貧成果，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制制定如下方案。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述和對(duì)江西脫貧攻堅(jiān)的重要要求，全面認(rèn)真落實(shí)中央和省委省政府、市委市政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要決策部署，堅(jiān)持“市縣落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)和實(shí)施”工作機(jī)制，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，統(tǒng)籌政府、市場(chǎng)和社會(huì)資源，采取“精準(zhǔn)摸排找出來(lái)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管起來(lái)、針對(duì)措施扶起來(lái)”的方式，進(jìn)一步強(qiáng)化脫貧人口分類管理和精準(zhǔn)幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(一)監(jiān)測(cè)對(duì)象。
以家庭為單位，主要監(jiān)測(cè)建檔立卡已脫貧但不穩(wěn)定戶(即監(jiān)測(cè)戶)和收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶。
(二)監(jiān)測(cè)范圍。
人均可支配收入低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過(guò)上年度收入和較上年度收入大幅縮減的家庭。監(jiān)測(cè)對(duì)象規(guī)模由各地根據(jù)實(shí)際情況確定，一般為本縣(區(qū))建檔立卡貧困人口的5%左右。
(三)監(jiān)測(cè)內(nèi)容。
2、“兩不愁三保障”和安全飲水情況。監(jiān)測(cè)對(duì)象中適齡兒童、少年義務(wù)教育階段除身體原因不能上學(xué)外的失學(xué)輟學(xué)情況;監(jiān)測(cè)對(duì)象住房安全、飲水安全達(dá)標(biāo)情況以及脫貧監(jiān)測(cè)戶基本醫(yī)療保障及相關(guān)鍵康扶貧政策享受情況。
各縣區(qū)在精準(zhǔn)摸排的基礎(chǔ)上，通過(guò)常態(tài)化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警、行業(yè)部門數(shù)據(jù)交換預(yù)警和省大數(shù)據(jù)平臺(tái)分析預(yù)警，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警預(yù)判。
(一)常態(tài)化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警。建立“以縣區(qū)為單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為主體、村組為單元”的三級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。采取入戶核實(shí)、走訪群眾、實(shí)地查看、電話詢問(wèn)等方式對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象常態(tài)化實(shí)時(shí)實(shí)地進(jìn)行監(jiān)測(cè);發(fā)現(xiàn)存在“兩不愁三保障”不達(dá)標(biāo)的監(jiān)測(cè)戶，以及遭受自然災(zāi)害、重大疾病或交通事故等意外變故情況，極有可能返貧致貧的監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶，及時(shí)核實(shí)上報(bào)。
(二)行業(yè)部門數(shù)據(jù)交換預(yù)警。加強(qiáng)與醫(yī)保、民政、殘聯(lián)、住建、教育、公安等行業(yè)部門數(shù)據(jù)信息的共享交換，建立對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭有重大變故導(dǎo)致“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的定期反饋機(jī)制，及時(shí)分析研判返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行預(yù)警管理。
(三)省大數(shù)據(jù)平臺(tái)分析預(yù)警。利用好省大數(shù)據(jù)平臺(tái)返貧風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能，對(duì)脫貧戶特別是監(jiān)測(cè)戶返貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警。對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象基本信息變化、幫扶措施落實(shí)等相關(guān)情況，及時(shí)在系統(tǒng)中予以更新。各縣區(qū)根據(jù)省大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)預(yù)警情況，加大救助幫扶力度，限期消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，防止返貧和新致貧。
各縣區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在2日內(nèi)將確定的“兩類人群”分別移交相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣區(qū)相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到縣區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組移交的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)戶后，必須在2日內(nèi)確定幫扶責(zé)任人，幫扶措施落實(shí)到戶。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶及“兩類人群”采取政策兜底保障;對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶及“兩類人群”通過(guò)采取產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)扶貧等措施，持續(xù)提高收入、保證脫貧質(zhì)量。
(一)兜底保障政策。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶和“兩類人群”，全面兜牢脫貧底線。
1、住房安全方面:及時(shí)落實(shí)農(nóng)村貧困人口危房改造政策，保障農(nóng)村貧困人口住房安全。(責(zé)任單位：市建設(shè)局)。
2、基本醫(yī)療方面:對(duì)建檔立卡貧困人口落實(shí)“三重保障”及慢性病門診救助和大病集中救治。對(duì)參保非貧困人口按政策落實(shí)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)等措施，特別困難的參保農(nóng)戶按程序和規(guī)定落實(shí)大病救助、臨時(shí)救助、最低生活保障。(責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、醫(yī)保局、民政局)。
3、義務(wù)教育方面:嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育學(xué)生資助政策學(xué)校校長(zhǎng)與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化控輟保學(xué)措施，教育部門和學(xué)校積極做好勸返學(xué)生分類安置和關(guān)愛(ài)幫扶，確保貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童、少年不失學(xué)輟學(xué)。(責(zé)任單位：市教育局、市扶貧辦)。
4、安全飲水方面:及時(shí)解決飲水安全隱患，確保貧困人口飲水安全有保障。(責(zé)任單位：市水利局、市衛(wèi)健委、市扶貧辦)。
5、特殊情況預(yù)警幫扶：對(duì)遭遇重大自然災(zāi)害或家庭重大變故問(wèn)題可能引起返貧致貧的，區(qū)別脫貧人口和非貧困人口，按現(xiàn)行政策予以落實(shí)，及時(shí)采取臨時(shí)救助、引導(dǎo)親友幫助、社會(huì)捐助等措施，防止出現(xiàn)返貧或新增貧困人口。妥善做好因遭遇重大自然災(zāi)害或家庭重大變故問(wèn)題可能引起致殘的貧困人員辦理殘疾證工作。(責(zé)任單位：市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)等)。
(二)產(chǎn)業(yè)幫扶政策。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶通過(guò)采取產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)扶貧等措施，持續(xù)提高收入、保證脫貧質(zhì)量。
1、將貧困戶和“兩類人群”種植的油茶優(yōu)先納入扶持范圍，新栽植按照500元/畝進(jìn)行補(bǔ)助，油茶低改按照200元/畝進(jìn)行補(bǔ)助;鼓勵(lì)種植企業(yè)和大戶優(yōu)先吸納貧困戶和“兩類人群”在油茶種植基地進(jìn)行務(wù)工、務(wù)勞，提高貧困戶和“兩類人群”收入。(責(zé)任單位：市林業(yè)局)。
2、因地制宜持續(xù)推進(jìn)貧困村發(fā)展蔬菜、水果、中藥材、花卉四大特色產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)降低基地規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)貧困村產(chǎn)業(yè)基地的扶持力度。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)。
3、在我市初次創(chuàng)辦企業(yè)(含個(gè)體工商戶)的貧困戶，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照按規(guī)定給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局)。
(三)就業(yè)幫扶政策。
1、鼓勵(lì)建檔立卡貧困勞動(dòng)力中有勞動(dòng)能力的外出務(wù)工，對(duì)跨區(qū)域務(wù)工滿一個(gè)月及以上者，可憑務(wù)工交通憑證或村委會(huì)證明及公示材料，享受一次性交通補(bǔ)貼。其中到省外務(wù)工的按500元/人標(biāo)準(zhǔn)、省內(nèi)跨縣(市、區(qū))務(wù)工的按300元/人標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局)。
2、將16-65周歲具有勞動(dòng)能力和培訓(xùn)意愿的貧困戶和納入就業(yè)技能培訓(xùn)范圍，并按規(guī)定享受免費(fèi)培訓(xùn);貧困戶和培訓(xùn)期間，按每人每天30元的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)生活補(bǔ)貼;貧困戶參加就業(yè)培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書(shū)的，可享受500元/人的一次性求職補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局)。
3、鼓勵(lì)貧困戶到我市家庭服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)就業(yè)，18周歲以上65周歲以下的貧困戶從事家政、居家養(yǎng)老、社區(qū)照料、病患陪護(hù)等家庭服務(wù)業(yè)工作的，享受每年一次的免費(fèi)培訓(xùn)，并給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)被家服機(jī)構(gòu)吸納為員工制員工的，按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。其中崗位補(bǔ)貼按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%補(bǔ)貼，為期三年;社保補(bǔ)貼按企業(yè)為其繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限除距法定退休年齡不到5年的可延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年(以初次核定其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn))。(責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局)。
(四)消費(fèi)扶貧政策。
在全市商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)增設(shè)一批扶貧產(chǎn)品銷售專區(qū)，為貧困戶和“兩類人群”開(kāi)通扶貧產(chǎn)品綠色消費(fèi)渠道，免費(fèi)銷售我市貧困村、貧困戶和“兩類人群”的農(nóng)產(chǎn)品。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市扶貧辦)。
(五)金融扶貧政策。
用好防貧保險(xiǎn)政策，督促保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)，及時(shí)查勘、合理定損、快速理賠、足額賠付，及時(shí)化解易致貧易返貧人口的生產(chǎn)生活風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建防范致貧返貧長(zhǎng)效機(jī)制。(責(zé)任單位：市扶貧辦、各相關(guān)縣區(qū))。
(六)精神扶貧政策。
將“邊緣戶”納入“三講一評(píng)”活動(dòng)和“愛(ài)心超市”積分兌換范圍，進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾尤其是監(jiān)測(cè)對(duì)象內(nèi)生動(dòng)力。(責(zé)任單位：市扶貧辦)。
(一)強(qiáng)化工作責(zé)任。各有關(guān)單位要把防止返貧致貧作為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)，高度重視，精心謀劃，及時(shí)部署，迅速推進(jìn)。教育、衛(wèi)健委、醫(yī)保、民政、扶貧等部門要密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對(duì)分析，確保形成工作合力?？h鄉(xiāng)兩級(jí)要落實(shí)主體責(zé)任，統(tǒng)籌調(diào)配部門、政策、人員等方面力量，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大工作力度，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
(二)強(qiáng)化機(jī)制保障。市縣兩級(jí)教育、衛(wèi)健委、醫(yī)保、民政、扶貧等部門要加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、橫向銜接，拓寬工作思路，充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，在實(shí)踐中不斷完善機(jī)制，改進(jìn)工作方法，提高工作效率。
(三)強(qiáng)化作風(fēng)保障。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，通過(guò)暗訪、調(diào)研和實(shí)地督導(dǎo)等方式，深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)防違紀(jì)違規(guī)、弄虛作假等問(wèn)題，確保監(jiān)測(cè)幫扶工作程序到位、管理到位、監(jiān)督到位。充分運(yùn)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)，防止重復(fù)入戶采集信息，盡量減少填表報(bào)數(shù)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。
防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇八
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)重要講話精神，根據(jù)《省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（贛開(kāi)發(fā)﹝20xx﹞6號(hào)）文件要求，筑牢返貧致貧防線，鞏固提升脫貧成果，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制制定如下方案。
一、總體要求。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述和對(duì)江西脫貧攻堅(jiān)的重要要求，全面認(rèn)真落實(shí)中央和省委省政府、市委市政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要決策部署，堅(jiān)持“市縣落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)和實(shí)施”工作機(jī)制，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，統(tǒng)籌政府、市場(chǎng)和社會(huì)資源，采取“精準(zhǔn)摸排找出來(lái)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管起來(lái)、針對(duì)措施扶起來(lái)”的方式，進(jìn)一步強(qiáng)化脫貧人口分類管理和精準(zhǔn)幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、監(jiān)測(cè)范圍和內(nèi)容。
（一）監(jiān)測(cè)對(duì)象。
以家庭為單位，主要監(jiān)測(cè)建檔立卡已脫貧但不穩(wěn)定戶（即監(jiān)測(cè)戶）和收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶。
（二）監(jiān)測(cè)范圍。
人均可支配收入低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過(guò)上年度收入和較上年度收入大幅縮減的家庭。監(jiān)測(cè)對(duì)象規(guī)模由各地根據(jù)實(shí)際情況確定，一般為本縣（區(qū)）建檔立卡貧困人口的5%左右。
（三）監(jiān)測(cè)內(nèi)容。
2、“兩不愁三保障”和安全飲水情況。監(jiān)測(cè)對(duì)象中適齡兒童、少年義務(wù)教育階段除身體原因不能上學(xué)外的失學(xué)輟學(xué)情況；監(jiān)測(cè)對(duì)象住房安全、飲水安全達(dá)標(biāo)情況以及脫貧監(jiān)測(cè)戶基本醫(yī)療保障及相關(guān)鍵康扶貧政策享受情況。
三、監(jiān)測(cè)方式。
各縣區(qū)在精準(zhǔn)摸排的基礎(chǔ)上，通過(guò)常態(tài)化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警、行業(yè)部門數(shù)據(jù)交換預(yù)警和省大數(shù)據(jù)平臺(tái)分析預(yù)警，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警預(yù)判。
（一）常態(tài)化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警。建立“以縣區(qū)為單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主體、村組為單元”的三級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。采取入戶核實(shí)、走訪群眾、實(shí)地查看、電話詢問(wèn)等方式對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象常態(tài)化實(shí)時(shí)實(shí)地進(jìn)行監(jiān)測(cè)；發(fā)現(xiàn)存在“兩不愁三保障”不達(dá)標(biāo)的監(jiān)測(cè)戶，以及遭受自然災(zāi)害、重大疾病或交通事故等意外變故情況，極有可能返貧致貧的監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶，及時(shí)核實(shí)上報(bào)。
（二）行業(yè)部門數(shù)據(jù)交換預(yù)警。加強(qiáng)與醫(yī)保、民政、殘聯(lián)、住建、教育、公安等行業(yè)部門數(shù)據(jù)信息的共享交換，建立對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭有重大變故導(dǎo)致“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的定期反饋機(jī)制，及時(shí)分析研判返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行預(yù)警管理。
（三）省大數(shù)據(jù)平臺(tái)分析預(yù)警。利用好省大數(shù)據(jù)平臺(tái)返貧風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能，對(duì)脫貧戶特別是監(jiān)測(cè)戶返貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警。對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象基本信息變化、幫扶措施落實(shí)等相關(guān)情況，及時(shí)在系統(tǒng)中予以更新。各縣區(qū)根據(jù)省大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)預(yù)警情況，加大救助幫扶力度，限期消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，防止返貧和新致貧。
四、幫扶措施。
各縣區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在2日內(nèi)將確定的“兩類人群”分別移交相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h區(qū)相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到縣區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組移交的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)戶后，必須在2日內(nèi)確定幫扶責(zé)任人，幫扶措施落實(shí)到戶。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶及“兩類人群”采取政策兜底保障；對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶及“兩類人群”通過(guò)采取產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)扶貧等措施，持續(xù)提高收入、保證脫貧質(zhì)量。
（一）兜底保障政策。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶和“兩類人群”，全面兜牢脫貧底線。
1、住房安全方面:及時(shí)落實(shí)農(nóng)村貧困人口危房改造政策，保障農(nóng)村貧困人口住房安全。（責(zé)任單位：市建設(shè)局）。
2、基本醫(yī)療方面:對(duì)建檔立卡貧困人口落實(shí)“三重保障”及慢性病門診救助和大病集中救治。對(duì)參保非貧困人口按政策落實(shí)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)等措施，特別困難的參保農(nóng)戶按程序和規(guī)定落實(shí)大病救助、臨時(shí)救助、最低生活保障。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、醫(yī)保局、民政局）。
3、義務(wù)教育方面:嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育學(xué)生資助政策學(xué)校校長(zhǎng)與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化控輟保學(xué)措施，教育部門和學(xué)校積極做好勸返學(xué)生分類安置和關(guān)愛(ài)幫扶，確保貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童、少年不失學(xué)輟學(xué)。（責(zé)任單位：市教育局、市扶貧辦）。
4、安全飲水方面:及時(shí)解決飲水安全隱患，確保貧困人口飲水安全有保障。（責(zé)任單位：市水利局、市衛(wèi)健委、市扶貧辦）。
5、特殊情況預(yù)警幫扶：對(duì)遭遇重大自然災(zāi)害或家庭重大變故問(wèn)題可能引起返貧致貧的，區(qū)別脫貧人口和非貧困人口，按現(xiàn)行政策予以落實(shí)，及時(shí)采取臨時(shí)救助、引導(dǎo)親友幫助、社會(huì)捐助等措施，防止出現(xiàn)返貧或新增貧困人口。妥善做好因遭遇重大自然災(zāi)害或家庭重大變故問(wèn)題可能引起致殘的貧困人員辦理殘疾證工作。（責(zé)任單位：市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)等）。
（二）產(chǎn)業(yè)幫扶政策。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶通過(guò)采取產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)扶貧等措施，持續(xù)提高收入、保證脫貧質(zhì)量。
1、將貧困戶和“兩類人群”種植的油茶優(yōu)先納入扶持范圍，新栽植按照500元/畝進(jìn)行補(bǔ)助，油茶低改按照200元/畝進(jìn)行補(bǔ)助；鼓勵(lì)種植企業(yè)和大戶優(yōu)先吸納貧困戶和“兩類人群”在油茶種植基地進(jìn)行務(wù)工、務(wù)勞，提高貧困戶和“兩類人群”收入。（責(zé)任單位：市林業(yè)局）。
2、因地制宜持續(xù)推進(jìn)貧困村發(fā)展蔬菜、水果、中藥材、花卉四大特色產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)降低基地規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)貧困村產(chǎn)業(yè)基地的扶持力度。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。
3、在我市初次創(chuàng)辦企業(yè)（含個(gè)體工商戶）的貧困戶，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照按規(guī)定給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）。
（三）就業(yè)幫扶政策。
1、鼓勵(lì)建檔立卡貧困勞動(dòng)力中有勞動(dòng)能力的外出務(wù)工，對(duì)跨區(qū)域務(wù)工滿一個(gè)月及以上者，可憑務(wù)工交通憑證或村委會(huì)證明及公示材料，享受一次性交通補(bǔ)貼。其中到省外務(wù)工的按500元/人標(biāo)準(zhǔn)、省內(nèi)跨縣（市、區(qū)）務(wù)工的按300元/人標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）。
2、將16-65周歲具有勞動(dòng)能力和培訓(xùn)意愿的貧困戶和納入就業(yè)技能培訓(xùn)范圍，并按規(guī)定享受免費(fèi)培訓(xùn)；貧困戶和培訓(xùn)期間，按每人每天30元的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)生活補(bǔ)貼；貧困戶參加就業(yè)培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書(shū)的，可享受500元/人的一次性求職補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）。
3、鼓勵(lì)貧困戶到我市家庭服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)就業(yè)，18周歲以上65周歲以下的貧困戶從事家政、居家養(yǎng)老、社區(qū)照料、病患陪護(hù)等家庭服務(wù)業(yè)工作的，享受每年一次的免費(fèi)培訓(xùn)，并給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)被家服機(jī)構(gòu)吸納為員工制員工的，按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。其中崗位補(bǔ)貼按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%補(bǔ)貼，為期三年；社保補(bǔ)貼按企業(yè)為其繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限除距法定退休年齡不到5年的可延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年（以初次核定其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn)）。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）。
（四）消費(fèi)扶貧政策。
在全市商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)增設(shè)一批扶貧產(chǎn)品銷售專區(qū)，為貧困戶和“兩類人群”開(kāi)通扶貧產(chǎn)品綠色消費(fèi)渠道，免費(fèi)銷售我市貧困村、貧困戶和“兩類人群”的農(nóng)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市扶貧辦）。
（五）金融扶貧政策。
用好防貧保險(xiǎn)政策，督促保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)，及時(shí)查勘、合理定損、快速理賠、足額賠付，及時(shí)化解易致貧易返貧人口的生產(chǎn)生活風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建防范致貧返貧長(zhǎng)效機(jī)制。（責(zé)任單位：市扶貧辦、各相關(guān)縣區(qū)）。
（六）精神扶貧政策。
將“邊緣戶”納入“三講一評(píng)”活動(dòng)和“愛(ài)心超市”積分兌換范圍，進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾尤其是監(jiān)測(cè)對(duì)象內(nèi)生動(dòng)力。（責(zé)任單位：市扶貧辦）。
五、工作要求。
（一）強(qiáng)化工作責(zé)任。各有關(guān)單位要把防止返貧致貧作為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)，高度重視，精心謀劃，及時(shí)部署，迅速推進(jìn)。教育、衛(wèi)健委、醫(yī)保、民政、扶貧等部門要密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對(duì)分析，確保形成工作合力。縣鄉(xiāng)兩級(jí)要落實(shí)主體責(zé)任，統(tǒng)籌調(diào)配部門、政策、人員等方面力量，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大工作力度，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
（二）強(qiáng)化機(jī)制保障。市縣兩級(jí)教育、衛(wèi)健委、醫(yī)保、民政、扶貧等部門要加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、橫向銜接，拓寬工作思路，充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，在實(shí)踐中不斷完善機(jī)制，改進(jìn)工作方法，提高工作效率。
（三）強(qiáng)化作風(fēng)保障。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，通過(guò)暗訪、調(diào)研和實(shí)地督導(dǎo)等方式，深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)防違紀(jì)違規(guī)、弄虛作假等問(wèn)題，確保監(jiān)測(cè)幫扶工作程序到位、管理到位、監(jiān)督到位。充分運(yùn)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)，防止重復(fù)入戶采集信息，盡量減少填表報(bào)數(shù)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。
防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）和政府（辦事處），縣鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位：
根據(jù)《省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于規(guī)范防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶檔案的通知》《中共銅仁市委鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范防貧預(yù)警監(jiān)測(cè)和幫扶工作縣、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)檔案資料的通知》（銅鄉(xiāng)振領(lǐng)辦發(fā)〔2021〕9號(hào)）文件要求，為進(jìn)一步規(guī)范和完善縣、鄉(xiāng)、村、戶防貧預(yù)警監(jiān)測(cè)和幫扶工作檔案資料管理，扎實(shí)開(kāi)展好防貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作，現(xiàn)就落實(shí)好防貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作檔案資料管理等相關(guān)事宜通知如下：
一、檔案資料管理
（一）縣級(jí)檔案
監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定
1.貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神相關(guān)資料
收集貫徹落實(shí)防貧預(yù)警監(jiān)測(cè)和幫扶工作相關(guān)文件精神，安排部署相關(guān)工作的通知、會(huì)議記錄、圖片等資料，并裝檔。
2.預(yù)警線索清單
收集本級(jí)行業(yè)部門反饋預(yù)警線索及貴州鄉(xiāng)村振興云導(dǎo)出預(yù)警線索并裝檔（一月一份、蓋章提供，嚴(yán)格執(zhí)行零報(bào)告制度）。
3.鄉(xiāng)級(jí)上報(bào)擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象請(qǐng)示及名單
收集鄉(xiāng)級(jí)上報(bào)審定請(qǐng)示附名單，并裝檔。
4.縣級(jí)審定及批復(fù)
由縣鄉(xiāng)村振興局牽頭，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門開(kāi)展信息比對(duì)、會(huì)商研判，可根據(jù)需要組織抽樣核查、重點(diǎn)審查，綜合審定監(jiān)測(cè)對(duì)象，由縣鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書(shū)面批復(fù)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），并組織指導(dǎo)錄入全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)?？h級(jí)審定相關(guān)資料及批復(fù)裝檔。
監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除
5.鄉(xiāng)級(jí)上報(bào)擬消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象請(qǐng)
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看示及名單
收集鄉(xiāng)級(jí)報(bào)送審定請(qǐng)示（附名單），并裝檔。
6.縣級(jí)審定及批復(fù)
由縣鄉(xiāng)村振興局牽頭，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門開(kāi)展信息比對(duì)、會(huì)商研判，可根據(jù)需要組織抽樣核查、重點(diǎn)審查，綜合審定能否消除風(fēng)險(xiǎn)，由縣鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書(shū)面批復(fù)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），并組織指導(dǎo)在全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)注?？h級(jí)審定相關(guān)資料及批復(fù)裝檔。
7.縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬
建立監(jiān)測(cè)對(duì)象臺(tái)賬，明確幫扶措施、幫扶責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)消除時(shí)間（已消除風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象）。縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬裝檔。
（二）鄉(xiāng)級(jí)檔案
監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定
1.貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神相關(guān)資料
收集貫徹落實(shí)防貧預(yù)警監(jiān)測(cè)和幫扶工作相關(guān)文件精神，安排部署相關(guān)工作的通知、會(huì)議記錄、圖片等資料，并裝檔。
2.預(yù)警線索清單
收集貴州鄉(xiāng)村振興云導(dǎo)出預(yù)警線索清單，并裝檔。
3.村級(jí)上報(bào)擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象報(bào)告及初步名單
收集各行政村申請(qǐng)納入監(jiān)測(cè)的報(bào)告，將評(píng)議通過(guò)并公示后的初選名單作為復(fù)核的名單待核實(shí)。村級(jí)上報(bào)擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象報(bào)告、名單裝檔。
4.鄉(xiāng)級(jí)復(fù)核及公示資料
對(duì)村級(jí)上報(bào)名單組織行業(yè)部門進(jìn)行入戶復(fù)核，召開(kāi)黨委會(huì)審核，并將結(jié)果進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5天。入戶復(fù)核圖片、防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定核查表、防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象信息采集表、審核會(huì)議記錄及意見(jiàn)、公示相關(guān)資料裝檔。
經(jīng)公示無(wú)異議后，向縣鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室請(qǐng)示對(duì)上報(bào)名單進(jìn)行審定。請(qǐng)示（附名單）及縣級(jí)對(duì)名單進(jìn)行審定后書(shū)面批復(fù)資料裝檔。
監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除
6.村級(jí)上報(bào)擬消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象報(bào)告及名單
收集各行政村申請(qǐng)消除風(fēng)險(xiǎn)的報(bào)告，將評(píng)議通過(guò)并公示后的擬消除風(fēng)險(xiǎn)名單作為復(fù)核的名單待核實(shí)。村級(jí)上報(bào)擬消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象報(bào)告、名單裝檔。
7.鄉(xiāng)級(jí)復(fù)核及公示資料
對(duì)村級(jí)上報(bào)擬消除風(fēng)險(xiǎn)名單組織核查小組進(jìn)行入戶復(fù)核后召開(kāi)黨委會(huì)審核，并將結(jié)果進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5天。入戶復(fù)核圖片、防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除評(píng)估表、防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象信息對(duì)照表、審核會(huì)議記錄及意見(jiàn)、公示相關(guān)資料裝檔。
8.向縣鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)求對(duì)擬消除風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象開(kāi)展審核工作的報(bào)告及縣級(jí)批復(fù)資料
經(jīng)公示無(wú)異議后，向縣鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室請(qǐng)示審定，縣級(jí)對(duì)名單進(jìn)行審定后書(shū)面批復(fù)。請(qǐng)示及批復(fù)資料裝檔。
9.縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬
建立監(jiān)測(cè)對(duì)象臺(tái)賬，明確幫扶措施、幫扶責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)消除時(shí)間（已消除風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象）。監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬裝檔。
（三）村級(jí)檔案
監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定
1.貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神相關(guān)資料
收集貫徹落實(shí)防貧預(yù)警監(jiān)測(cè)和幫扶工作相關(guān)文件精神，安排部署相關(guān)工作的通知、會(huì)議記錄、圖片等資料，并裝檔。
2.村級(jí)自主排查工作臺(tái)賬及圖片
嚴(yán)格按照相關(guān)要求，常態(tài)化開(kāi)展排查。收集排查圖片、村級(jí)排查臺(tái)賬資料等裝檔。
3.預(yù)警信索清單
收集本村貴州鄉(xiāng)村振興云導(dǎo)出預(yù)警線索清單，并裝檔。
一是根據(jù)貴州鄉(xiāng)村振興云線索反饋線索，開(kāi)展入戶核實(shí)，并在app終端提交核實(shí)結(jié)論。二是與鎮(zhèn)級(jí)共同開(kāi)展復(fù)核并完善填寫防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定核查表、防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象信息采集表。入戶圖片、監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定核查表、防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象信息采集表裝檔。
5.防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象村級(jí)初選評(píng)議情況（研判、評(píng)議公示資料）
村級(jí)結(jié)合入戶核實(shí)情況，對(duì)核實(shí)對(duì)象逐戶研判，并召開(kāi)村民代表大會(huì)進(jìn)行評(píng)議，對(duì)評(píng)議結(jié)果進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5天。評(píng)議會(huì)議記錄及圖片、評(píng)議結(jié)果、公示名單及圖片裝檔。
6.村級(jí)公示無(wú)異議后向鄉(xiāng)級(jí)黨委報(bào)送初選名單審核
村級(jí)評(píng)議結(jié)果經(jīng)公示無(wú)異議后向鄉(xiāng)級(jí)黨委提交審核報(bào)告附名單。審核報(bào)告及名單裝檔。
7.縣級(jí)批復(fù)
收集縣級(jí)批復(fù)文件裝檔。
8.因戶施策幫扶方案及幫扶臺(tái)賬
因戶施策制定幫扶方案，建立幫扶臺(tái)賬，明確幫扶責(zé)任人。幫扶方案、幫扶臺(tái)賬裝檔。（即村級(jí)檔案第十四項(xiàng)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬）
監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除
9.村級(jí)提名相關(guān)資料
駐村工作隊(duì)、村支兩委、幫扶干部通過(guò)幫扶工作開(kāi)展，對(duì)已達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象提出風(fēng)險(xiǎn)消除。相關(guān)會(huì)議記錄、圖片及提名對(duì)象名單裝檔。
一是對(duì)提名名單進(jìn)行入戶核實(shí)評(píng)估。主要核實(shí)提名監(jiān)測(cè)對(duì)象年度人均純收入、識(shí)別以來(lái)落實(shí)幫扶措施情況、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)消除情況，入戶圖片、監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除提名入戶核實(shí)表裝檔。二是與鄉(xiāng)級(jí)共同開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)消除復(fù)核，完善填寫防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除評(píng)估表、防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象信息對(duì)照表并裝檔。
11.防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除村級(jí)評(píng)議及公示情況（評(píng)議公示資料）
村級(jí)結(jié)合入戶評(píng)情況，對(duì)擬消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象逐戶研判、評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5天。消除風(fēng)險(xiǎn)評(píng)議會(huì)議記錄、評(píng)議結(jié)果、公示名單及圖片歸檔。
12.公示無(wú)異議后向鄉(xiāng)級(jí)黨委報(bào)送擬消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象名單審核
村級(jí)評(píng)議結(jié)果經(jīng)公示無(wú)異議后向鄉(xiāng)級(jí)黨委提交審核報(bào)告附消除風(fēng)險(xiǎn)名單。村級(jí)上報(bào)審核報(bào)告及消除風(fēng)險(xiǎn)名單等有關(guān)資料裝檔。
13.縣級(jí)批復(fù)
收集縣級(jí)批復(fù)文件裝檔。
14.縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬
建立監(jiān)測(cè)對(duì)象臺(tái)賬，明確幫扶措施、幫扶責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)消除時(shí)間（已消除風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象）。監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬裝檔。
（四）監(jiān)測(cè)對(duì)象戶檔案
監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定
1.申請(qǐng)書(shū)
鄉(xiāng)村干部協(xié)助指導(dǎo)擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象的農(nóng)戶填寫申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)書(shū)裝檔。
2.承諾書(shū)
簽訂承諾授權(quán)書(shū)。農(nóng)戶應(yīng)承諾提供的情況真實(shí)可靠，并授權(quán)依法查詢家庭資產(chǎn)等信息。承諾授權(quán)書(shū)裝檔。
3.防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定核查表
采集監(jiān)測(cè)對(duì)象基本信息、預(yù)警監(jiān)測(cè)渠道、致返貧風(fēng)險(xiǎn)、
是否納入監(jiān)測(cè)等信息。防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定核查表裝檔。
4.防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象信息采集表
采集監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭成員信息、生產(chǎn)生活條件、收入情況等信息。防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象采集表裝檔。
5.防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象村級(jí)初選評(píng)議情況（研判、評(píng)議公示資料）
對(duì)防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行初選、評(píng)議、研判并進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5天。村級(jí)初選評(píng)議會(huì)議記錄、圖片、結(jié)果及公示資料裝檔。
6.防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象鄉(xiāng)級(jí)核查情況（核查、公示資料）
鄉(xiāng)級(jí)核查情況、公示資料裝檔。
7.防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象縣級(jí)審定批復(fù)
縣級(jí)對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象審定批復(fù)裝檔。
幫扶開(kāi)展情況
8.防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶措施落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)表（含佐證）
統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)對(duì)象享受幫扶措施情況，每享受一項(xiàng)幫扶措施均要有佐證體現(xiàn)。幫扶措施落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)表及相關(guān)佐證資料裝檔。
監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除
9.防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除評(píng)估表
采集監(jiān)測(cè)對(duì)象享受幫扶措施情況及風(fēng)險(xiǎn)消除指標(biāo)情況，填寫防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除評(píng)估表并請(qǐng)戶主簽字認(rèn)可。防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除評(píng)估表裝檔。
10.防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象信息采集對(duì)照表
從全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)導(dǎo)出防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象信息采集對(duì)照表并打印裝檔。
11.防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除村級(jí)評(píng)議情況（評(píng)議公示資料）
對(duì)防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除進(jìn)行村級(jí)評(píng)議，并對(duì)評(píng)議結(jié)果進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5天。村級(jí)評(píng)議記錄、圖片及公示資料裝檔。
12.防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除鄉(xiāng)級(jí)審核情況（審核、公示資料）
鄉(xiāng)級(jí)對(duì)各村上報(bào)防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除情況進(jìn)行審核，并對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行公示。審核及公示資料裝檔。
13.防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除縣級(jí)審定批復(fù)
縣級(jí)對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除審定情況進(jìn)行批復(fù)。批復(fù)文件裝檔。
動(dòng)態(tài)管理
14.防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象自然增減表
統(tǒng)計(jì)納入監(jiān)測(cè)對(duì)象以來(lái)家庭人口自然變更情況。防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象自然增加情況表及防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象人口自然減少情況表裝檔。
二、相關(guān)要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。防貧預(yù)警監(jiān)測(cè)檔案完善工作將作為各級(jí)督查檢查的主要依據(jù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、縣直各相關(guān)部門要高度重視“四級(jí)”檔案建設(shè)工作，嚴(yán)格按照要求做好檔案資料歸檔管理，做到“有依可循、有據(jù)可查”。
（二）據(jù)實(shí)規(guī)范歸檔。縣鄉(xiāng)村振興數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)組要加強(qiáng)“四級(jí)”檔案建設(shè)工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)檔案資料從3月開(kāi)始收集歸檔，2021年新識(shí)別“監(jiān)測(cè)對(duì)象”同步做好一戶一檔資料歸檔工作。
（三）強(qiáng)化責(zé)任壓實(shí)。各級(jí)要明確防貧預(yù)警監(jiān)測(cè)和幫扶工作檔案管理具體責(zé)任人，切實(shí)做好檔案管理相關(guān)工作?？h級(jí)將不定期對(duì)各地檔案資料歸檔管理情況進(jìn)行檢查，對(duì)工作不重視，落實(shí)不到位的，將予以通報(bào)。
附件：縣、鄉(xiāng)、村、戶相關(guān)檔案模板
xx土家族自治縣鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
（xx土家族自治縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組代章）
防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇十
xx鎮(zhèn)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制”和《xx縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)xx縣防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案的通知》（x脫貧領(lǐng)〔2020〕xx號(hào)）文件精神，強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)，探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作，常態(tài)化開(kāi)展扶貧對(duì)象“回頭看”“回頭幫”，確保所有建檔立卡貧困戶2020年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，有效防止出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，為實(shí)施鎮(zhèn)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、監(jiān)測(cè)對(duì)象（一）脫貧監(jiān)測(cè)戶：人均純收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增已脫貧戶。
（二）邊緣戶：人均純收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。
三、監(jiān)測(cè)內(nèi)容重點(diǎn)圍繞監(jiān)測(cè)對(duì)象的“兩不愁三保障”達(dá)標(biāo)情況，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，由“四大專項(xiàng)行動(dòng)”排查出的擬監(jiān)測(cè)對(duì)象，分析產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)原因，進(jìn)行專項(xiàng)幫扶。
四、監(jiān)測(cè)方式縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、形成合力，由相關(guān)行業(yè)部門到鎮(zhèn)再到村級(jí)建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測(cè)、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，并在xx省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”）上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)對(duì)象不申請(qǐng)，評(píng)定工作不宣傳，結(jié)果不公示。
五、監(jiān)測(cè)步驟和時(shí)間安排第一步：排。3月25日前由鎮(zhèn)確定擬監(jiān)測(cè)對(duì)象和完成方案制定。2019年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶不納入排查范圍。將此次“兩不愁三保障”再排查發(fā)現(xiàn)的脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶，以及平時(shí)掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶作為擬監(jiān)測(cè)對(duì)象（縣脫貧辦反饋名單），對(duì)擬監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展信息比對(duì)后，將比對(duì)審定名單分發(fā)至各村。
第二步：訪。4月5日前完成入戶走訪。鎮(zhèn)、村兩級(jí)是本次“兩摸底”摸排走訪的實(shí)施主體，由鎮(zhèn)脫貧辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門、幫扶單位和鎮(zhèn)村干部對(duì)照縣脫貧辦反饋的擬監(jiān)測(cè)名單開(kāi)展走訪工作。重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)擬監(jiān)測(cè)名單外其他家庭生活實(shí)際困難農(nóng)戶，應(yīng)納入初步監(jiān)測(cè)對(duì)象并入戶核實(shí)。
第三步：評(píng)。4月9日前，根據(jù)走訪核實(shí)的情況，各村組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開(kāi)展民主評(píng)議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，并將附件2、附件3經(jīng)第一書(shū)記和村支部書(shū)記、主任簽字蓋章后報(bào)鎮(zhèn)脫貧辦交黨委政府審定評(píng)議。
第四步：錄。4月中旬前，鎮(zhèn)脫貧辦根據(jù)審定的名單，組織村兩委和駐村工作隊(duì)入戶采集新增邊緣戶信息，由鎮(zhèn)脫貧辦人員在國(guó)家子系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測(cè)戶。對(duì)監(jiān)測(cè)過(guò)程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)按程序在國(guó)家系統(tǒng)補(bǔ)錄。省扶貧開(kāi)發(fā)局將此次國(guó)家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶和錄入的邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成各級(jí)防止返貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。
第五步：測(cè)。6月底前，鎮(zhèn)脫辦組織村兩委和駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞監(jiān)測(cè)對(duì)象“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，每月20日前由各村兩委對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，由村兩委或駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警，鎮(zhèn)黨委政府初審后上傳至縣脫貧辦，縣脫貧辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，并根據(jù)實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門。
對(duì)預(yù)警的邊緣戶，要及時(shí)落實(shí)相關(guān)幫扶救助。
1.針對(duì)“兩不愁”問(wèn)題補(bǔ)短板。由鎮(zhèn)民政辦、農(nóng)服中心牽頭，協(xié)調(diào)縣級(jí)相關(guān)部門和各村兩委配合，長(zhǎng)期做好“不愁吃不愁穿”保障工作。
2.針對(duì)“三保障”問(wèn)題補(bǔ)短板。一是“住房安全有保障”由鎮(zhèn)村建辦牽頭，協(xié)調(diào)縣住建局、相關(guān)幫扶單位和各村兩委配合落實(shí)。二是“義務(wù)教育有保障”由鎮(zhèn)九義校牽頭，協(xié)調(diào)縣教育局和各村兩委配合落實(shí)。三是“基本醫(yī)療有保障”由鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)中心牽頭，協(xié)調(diào)縣醫(yī)保局和各村兩委配合落實(shí)。
3.針對(duì)“三有”問(wèn)題補(bǔ)短板。一是由鎮(zhèn)水務(wù)站牽頭，協(xié)調(diào)縣水務(wù)局和各村兩委配合落實(shí)，對(duì)照指標(biāo)要求在前期“四大專項(xiàng)行動(dòng)”摸排的基礎(chǔ)之上抓實(shí)安全飲用水工作。對(duì)沒(méi)有安全生活用水的貧困戶通過(guò)就近打水井或安裝自來(lái)水等方法，全力保障貧困群眾飲水安全。二是由鎮(zhèn)文化廣播站牽頭，協(xié)調(diào)縣文旅局和各村兩委配合落實(shí)，對(duì)沒(méi)有生活用電和廣播電視的貧困戶迅速予以保障。
鎮(zhèn)脫貧辦組織專人核實(shí)后，向縣脫貧辦提出銷號(hào)申請(qǐng)。
六、工作要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、鎮(zhèn)直各單位、各站辦室所要將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)的重要舉措，充分運(yùn)用大排查成果，結(jié)合實(shí)際，制定本級(jí)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)施方案，細(xì)化完善幫扶措施，建立健全動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)制度。
（二）認(rèn)真組織實(shí)施。各村兩委、鎮(zhèn)直各單位、各站辦所室要分級(jí)分類分層解決問(wèn)題，及時(shí)回訪銷號(hào)，形成穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。要協(xié)調(diào)縣級(jí)相關(guān)行業(yè)部門制定對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并落實(shí)落地。各村兩委要認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)對(duì)象的摸底工作和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，落實(shí)預(yù)警對(duì)象監(jiān)測(cè)的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
（三）持續(xù)鞏固成效。在7月至12月的每月20日前，各村兩委、鎮(zhèn)直各單位、各站辦所室要協(xié)調(diào)“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門開(kāi)展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)開(kāi)展對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，立行立改。
對(duì)工作中需進(jìn)一步改進(jìn)的問(wèn)題，要采取針對(duì)性的措施持續(xù)整改；
鎮(zhèn)紀(jì)委要將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作納入日常督查巡查重要范疇，確保責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)。
防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇十一
根據(jù)《國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》《貴州省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施辦法》《黔南州扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施方案》的通知要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)。
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“實(shí)施針對(duì)性預(yù)防措施，及時(shí)將返貧致貧人口納入幫扶”的重要指示精神，按照中央、省、州關(guān)于脫貧攻堅(jiān)決策部署,把防止返貧致貧作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧工作的重要任務(wù)，緊緊圍繞“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”主要指標(biāo)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持事前預(yù)防與事后幫扶、開(kāi)發(fā)式幫扶與保障性措施、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與、外部幫扶與群眾主體相結(jié)合，充分利用脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢(shì)，對(duì)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)人口進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提前采取針對(duì)性的幫扶措施，防止脫貧人口返貧和新增貧困人口，鞏固脫貧成果，確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、監(jiān)測(cè)方法。
(一)監(jiān)測(cè)對(duì)象。以家庭為單位，主要監(jiān)測(cè)建檔立卡已脫貧的不穩(wěn)定戶，收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶。
(二)監(jiān)測(cè)范圍。人均可支配收入低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等原因?qū)е率杖塍E減或支出驟增的家庭。監(jiān)測(cè)對(duì)象規(guī)模一般為建檔立卡人口的5%左右,堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。
(三)監(jiān)測(cè)內(nèi)容。
1.農(nóng)戶收入驟減或支出驟增導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市扶貧辦牽頭，根據(jù)農(nóng)戶實(shí)際情況和全市工作實(shí)際，會(huì)同農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、教育、醫(yī)療、民政、應(yīng)急管理等相關(guān)部門對(duì)農(nóng)戶收入不穩(wěn)定情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估因收入驟減、支出驟增導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)預(yù)警。
2.吃、穿等基本生活保障有困難導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市民政局牽頭，重點(diǎn)對(duì)鰥寡老人、孤兒、殘疾人等生活不能自理或其它喪失勞動(dòng)力農(nóng)戶的特殊困難群體，持續(xù)跟蹤基本生活保障情況,做好臺(tái)賬備案，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的及時(shí)預(yù)警。
3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，對(duì)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、小加工業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，當(dāng)發(fā)生牲畜疫情、小加工業(yè)運(yùn)行困難等可能導(dǎo)致農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入降低的風(fēng)險(xiǎn)，積極評(píng)估影響范圍、影響程度，納入返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題及時(shí)預(yù)警。
4.扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶貧不力導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，對(duì)收益驟減、項(xiàng)目效益不高、扶貧帶貧效果較差的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，會(huì)同行業(yè)主管部門及時(shí)組織對(duì)項(xiàng)目關(guān)聯(lián)脫貧戶收入達(dá)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入(利益分紅)風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶及時(shí)預(yù)警。
5.義務(wù)教育階段輟學(xué)失學(xué)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市教育局牽頭，建立義務(wù)教育階段輟學(xué)情況監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，將6-16周歲少年兒童全部納入監(jiān)測(cè)對(duì)象，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)流動(dòng)、留守、殘疾和家庭經(jīng)濟(jì)苦難適齡兒童少年。對(duì)建檔立卡家庭學(xué)生教育資助落實(shí)情況納入監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)疑似輟學(xué)失學(xué)、漏資助的及時(shí)預(yù)警。
6.基本醫(yī)療保障監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局牽頭，對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度的覆蓋情況進(jìn)行監(jiān)測(cè),遏制農(nóng)戶因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的及時(shí)預(yù)警。
7.飲水安全監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市水務(wù)局牽頭，強(qiáng)化飲水安全保障，加強(qiáng)水質(zhì)安全監(jiān)測(cè)和供水穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)，建立農(nóng)村公共飲水設(shè)施維護(hù)公約,對(duì)因供水設(shè)施故障、自然災(zāi)害和季節(jié)性供水困難等所引發(fā)的飲水保障問(wèn)題及時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警。
8.住房安全監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，以保障農(nóng)戶現(xiàn)居住住房安全為重點(diǎn),充分發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村干部、村干部開(kāi)展定期排查和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)農(nóng)村住房進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，排查發(fā)現(xiàn)有住房安全隱患的農(nóng)戶及時(shí)預(yù)警。
9.自然災(zāi)害、安全事故等導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市應(yīng)急管理局牽頭，依托氣象、水務(wù)、自然資源、農(nóng)業(yè)、民政等監(jiān)管部門災(zāi)害監(jiān)測(cè)，結(jié)合救災(zāi)救濟(jì)工作措施與成果,對(duì)受災(zāi)范圍內(nèi)的農(nóng)戶返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)警。
10.特殊農(nóng)戶監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市委政法委牽頭，市教育局、市扶貧辦、市公安局、市衛(wèi)生健康局、市民宗局等部門配合，對(duì)農(nóng)村涉毒、涉邪等特殊人員家庭，以及早婚早育的農(nóng)村家庭開(kāi)展監(jiān)測(cè)，督促相關(guān)部門依據(jù)法律治理的同時(shí)，落實(shí)相應(yīng)幫扶措施，確保不漏一人。同時(shí)，做好發(fā)生疑似返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)預(yù)警。
(四)監(jiān)測(cè)程序。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位，采取農(nóng)戶申請(qǐng)或村名小組提名、行業(yè)部門預(yù)警監(jiān)測(cè)、鄉(xiāng)村走訪排查、對(duì)象認(rèn)定錄入、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理等方式進(jìn)行。
1.農(nóng)戶申請(qǐng)或村民小組提名。由農(nóng)戶向村“兩委”提出書(shū)面申請(qǐng)，農(nóng)戶申請(qǐng)不屬于必要條件;或由村“兩委”每月組織村民小組召開(kāi)小組會(huì)議，在預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象范圍內(nèi),集體研究確定本村民小組初步名單上報(bào)村“兩委”。
2.行業(yè)部門預(yù)警監(jiān)測(cè)。相關(guān)行業(yè)部門針對(duì)因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等易返貧致貧關(guān)鍵因素，動(dòng)態(tài)開(kāi)展預(yù)警。同時(shí)，市扶貧辦依托脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)中返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)功能，實(shí)時(shí)開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警。綜合分析研判返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和對(duì)象，及時(shí)將問(wèn)題梳理匯總，反饋到鄉(xiāng)、村和網(wǎng)格開(kāi)展排查核實(shí)。
3.鄉(xiāng)村走訪排查。在農(nóng)戶申請(qǐng)、村民小組提名和行業(yè)部門監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，由村“兩委”召開(kāi)會(huì)議，在預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象范圍內(nèi),集體研究討論確定初步名單上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織駐村工作隊(duì)、幫扶干部、網(wǎng)格員入戶核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題上報(bào)村支兩委、駐村工作隊(duì)共同研判，村級(jí)能解決的，第一時(shí)間解決。村級(jí)不能解決的，上報(bào)鎮(zhèn)級(jí)研究解決，鎮(zhèn)級(jí)不能解決的，上報(bào)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)籌相關(guān)部門整合資源給予解決落實(shí)。
4.對(duì)象認(rèn)定錄入。市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象后，提請(qǐng)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步研判，確定預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象名單，組織落實(shí)相關(guān)干預(yù)幫扶措施。由市扶貧辦牽頭，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)錄入全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)，開(kāi)展持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)。同時(shí)，利用“貴州省扶貧云”和黔南州脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)建立全市防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)。
5.實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。市級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象需求，精準(zhǔn)制定相應(yīng)的幫扶干預(yù)措施，并逐一建立工作臺(tái)賬，實(shí)時(shí)調(diào)度相關(guān)部門落實(shí)幫扶、救助措施。由市扶貧辦牽頭，相關(guān)部門配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)跟蹤預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，待監(jiān)測(cè)對(duì)象情況緩解穩(wěn)定后，提請(qǐng)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研判認(rèn)定，解除預(yù)警監(jiān)測(cè)，并按程序在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)予以調(diào)整。
三、幫扶措施。
(一)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶。對(duì)具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn)，因地制宜動(dòng)員引導(dǎo)其參與壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)務(wù)工、入股分紅等收益。對(duì)有發(fā)展意愿但缺乏資金的監(jiān)測(cè)對(duì)象，提供小額扶貧信貸、“脫貧成效鞏固提升e貸”等金融政策支持;對(duì)有勞動(dòng)力但不具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，鼓勵(lì)發(fā)展易地產(chǎn)業(yè);對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、涉農(nóng)整合資金等投入扶貧項(xiàng)目形成的村級(jí)集體資產(chǎn)，可按不同比例優(yōu)先支持貧困戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)展。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市扶貧辦、市民宗局、市農(nóng)商行;責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(二)強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，加大勞動(dòng)技能培訓(xùn)，優(yōu)先組織勞務(wù)輸出，增加工資性收入。對(duì)外出意愿不高的監(jiān)測(cè)對(duì)象，優(yōu)先推薦到當(dāng)?shù)貓@區(qū)、企業(yè)和扶貧車間等就業(yè)，鼓勵(lì)就近參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和扶貧項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)弱勞動(dòng)力中有就業(yè)意愿的監(jiān)測(cè)對(duì)象，積極安置其參與保潔、治安、護(hù)路、管水等公益崗位工作。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿并有一定創(chuàng)業(yè)條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)落實(shí)稅費(fèi)減免、資金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策。對(duì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)培訓(xùn)意愿的監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)全覆蓋，提高技能培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性，確保掌握一門以上技能。(牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局;責(zé)任單位：市民政局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局、市扶貧辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市林業(yè)局、市交通局、市民宗局、市水務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(三)強(qiáng)化綜合保障幫扶。對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，符合條件的全面落實(shí)農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障和特困人員救助等綜合性社會(huì)保障措施。對(duì)因?yàn)?zāi)、因病、因殘、因新冠肺炎疫情影響等意外變故存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，及時(shí)落實(shí)相應(yīng)的政策幫扶措施，適度提高臨時(shí)救助額度,半年后基本生活仍然困難且符合條件的，按程序納入低保保障。對(duì)“兩不愁三保障”存在問(wèn)題的監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)多渠道采取有力舉措加以解決。(牽頭單位：市民政局;責(zé)任單位：市紅十字會(huì)、市殘聯(lián)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局、市扶貧辦、市應(yīng)急局、市自然資源局、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市民宗局、市統(tǒng)計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(四)強(qiáng)化扶志扶智幫扶。引導(dǎo)監(jiān)測(cè)對(duì)象通過(guò)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)脫貧致富，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。對(duì)自強(qiáng)不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測(cè)對(duì)象，探索給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)，并加大先進(jìn)典型選樹(shù)宣傳力度，帶動(dòng)更多監(jiān)測(cè)對(duì)象通過(guò)自力更生走出困境。對(duì)依賴思想嚴(yán)重的監(jiān)測(cè)對(duì)象，通過(guò)感恩教育、政策宣傳、心理疏導(dǎo)等方法，引導(dǎo)其摒棄“等、靠、要”的依賴思想。積極開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，發(fā)揮村規(guī)民約作用，倡導(dǎo)贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)殘疾人，營(yíng)造守望相助、互幫互愛(ài)的和諧氛圍。(牽頭單位：市委宣傳部;責(zé)任單位：各部門(單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(五)強(qiáng)化社會(huì)力量幫扶。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人采取定向或包干等方式加大對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的幫扶力度。動(dòng)員組織各類社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、社會(huì)愛(ài)心人士開(kāi)展防貧志愿服務(wù)。支持公益慈善組織設(shè)立防貧慈善項(xiàng)目、防貧專項(xiàng)救助基金，開(kāi)展公益慈善捐贈(zèng)。鼓勵(lì)使用“10·17”扶貧日捐助資金，加大監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶力度，切實(shí)解決其實(shí)際困難。充分用好東西部扶貧協(xié)作幫扶資源，加強(qiáng)中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)推廣運(yùn)用，推動(dòng)資金項(xiàng)目向監(jiān)測(cè)對(duì)象傾斜。(牽頭單位：市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;責(zé)任單位：各部門(單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(六)強(qiáng)化保險(xiǎn)防貧幫扶。加強(qiáng)與商業(yè)保險(xiǎn)公司的合作，探索符合福泉實(shí)際防貧對(duì)象需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品,根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定保險(xiǎn)責(zé)任賠付起付線，實(shí)行階梯性保險(xiǎn)賠償。多渠道籌措資金，為監(jiān)測(cè)對(duì)象購(gòu)買一定比例的商業(yè)保險(xiǎn),提高監(jiān)測(cè)對(duì)象的保險(xiǎn)保障水平。鼓勵(lì)收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，參照貧困戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)邊緣戶城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保全覆蓋。(牽頭單位：市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局;責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(七)強(qiáng)化專項(xiàng)扶助幫扶。用好用活“三戶”專項(xiàng)扶助資金，對(duì)因殘、因病等返貧致貧對(duì)象，進(jìn)行政策扶助和公益資源幫扶后的再保障，重點(diǎn)采取對(duì)該類家庭所需生活、生產(chǎn)、教育等方式，織密兜底防線，確保不出現(xiàn)一例返貧、不發(fā)生一起致貧。(牽頭單位：市扶貧辦;責(zé)任單位：市紅十字會(huì)、市民政局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康局、市財(cái)政局、市醫(yī)療保障局、市應(yīng)急局、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
四、工作要求。
(一)細(xì)化責(zé)任。堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市(州)縣抓落實(shí)的管理體制，市級(jí)落實(shí)主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶的工作機(jī)制。各有關(guān)部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)返貧致貧監(jiān)測(cè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，深刻認(rèn)識(shí)返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的重要意義，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自抓，推動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作落實(shí)、落細(xì)，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，夯實(shí)脫貧質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要結(jié)合工作實(shí)際，嚴(yán)格認(rèn)定程序，每月至少組織開(kāi)展走訪摸排不少于一次(排查表見(jiàn)附件1),統(tǒng)籌抓好調(diào)查核實(shí)、信息錄入、精準(zhǔn)幫扶、動(dòng)態(tài)管理等工作，抓好幫扶政策實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)于每月10日前將《福泉市防止返貧致貧信息監(jiān)測(cè)預(yù)警排查臺(tái)賬及幫扶措施臺(tái)賬》(附件2)報(bào)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。另外，產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)保障、兜底保障、飲水安全保障、教育保障、醫(yī)療保障、住房保障、易地扶貧搬遷8個(gè)工作專班、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)還須在每季度最后一個(gè)月的15日前報(bào)送每季度防貧監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展情況報(bào)告。(聯(lián)系人:楊正楠，電話:?13638011971/2468420，郵箱:。
[email?protected]。
)
(二)加強(qiáng)協(xié)作。由市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，每季度至少召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議(如遇特殊情況，隨時(shí)組織召開(kāi))，通報(bào)工作情況，解決相關(guān)問(wèn)題，部署下步工作?！耙贿_(dá)標(biāo)兩不愁三保障”等行業(yè)部門要明確專門的聯(lián)絡(luò)人員，強(qiáng)化橫向溝通協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對(duì)分析,及時(shí)通報(bào)支出驟增或收入驟減家庭的預(yù)警信息。請(qǐng)涉及部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)于2020年7月14日前將《福泉市防止返貧致貧信息監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制調(diào)度工作分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員名單回執(zhí)》報(bào)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案(涉及單位詳見(jiàn)附件3)。
(三)鼓勵(lì)創(chuàng)新。各部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要因地制宜探索創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制實(shí)施過(guò)程中的苗頭性傾向性問(wèn)題，在實(shí)踐中不斷完善機(jī)制，改進(jìn)工作，提高成效。
(四)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。依托精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧現(xiàn)有成果，充分發(fā)揮國(guó)家、省、州級(jí)扶貧系統(tǒng)平臺(tái)和村“兩委”、駐村工作隊(duì)、網(wǎng)格員作用，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭信息、收入狀況等信息共享，不另起爐灶,減少不必要的填表報(bào)數(shù),切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持抓具體、抓深入，確保監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定、管理、幫扶精準(zhǔn)。
防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇十二
根據(jù)省環(huán)保廳《關(guān)于加強(qiáng)全省國(guó)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)工作的通知》、市環(huán)保局《關(guān)于督促國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)工作的通知》的要求，為盡快提高全市國(guó)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)人員的理論水平和操作技能，滿足國(guó)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)需要，特制定20xx年國(guó)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)計(jì)劃。
20xx年市轄區(qū)內(nèi)42家國(guó)家重點(diǎn)污染源廢水、廢氣、污水處理廠、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廠等具備自行監(jiān)測(cè)條件的企業(yè)自測(cè)技術(shù)人員2名以上。
請(qǐng)各國(guó)控企業(yè)于20xx年9月30日之前，將企業(yè)參訓(xùn)人員名單（見(jiàn)附件）上報(bào)至電子郵箱。
企業(yè)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)的范圍為污染源監(jiān)測(cè)。污染源監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括廢水中的化學(xué)需氧量、氨氮、廢氣中的二氧化硫、氮氧化物以及企業(yè)環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)及其批復(fù)中要求開(kāi)展的其它特征污染物。
1、監(jiān)測(cè)方案的編制（包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)范圍、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)頻次等）；
2、水質(zhì)及廢氣中二氧化硫、氮氧化物、顆粒物樣品的采集與保存；
4、實(shí)驗(yàn)室管理制度以及監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制；
5、其它需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
本次培訓(xùn)采取理論授課與實(shí)際操作相結(jié)合的方式進(jìn)行。理論授課采取集中授課方式，實(shí)際操作采取化驗(yàn)室現(xiàn)場(chǎng)操作培訓(xùn)與大氣現(xiàn)場(chǎng)采樣操作及現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn)方式進(jìn)行。
具體培訓(xùn)時(shí)間另行通知。
具體目標(biāo)：食源性疾病病例監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院（區(qū)一醫(yī)院）全年收集報(bào)送病例信息不少于50份；食源性疾病病原學(xué)監(jiān)測(cè)不少于100份樣本；食源性疾病暴發(fā)事件必須100%上報(bào)。
1、食源性疾病監(jiān)測(cè)。
（1）食源性疾病病例監(jiān)測(cè)：包括食源性疾病及異常病例監(jiān)測(cè)、特定病原體的食源性疾病病例監(jiān)測(cè)2部分內(nèi)容（監(jiān)測(cè)責(zé)任單位：區(qū)一醫(yī)院和疾控中心）。
（2）食源性疾病事件報(bào)告：對(duì)所有發(fā)現(xiàn)的食源性疾病暴發(fā)事件進(jìn)行報(bào)告（報(bào)告單位：區(qū)一醫(yī)院和疾控中心）。
2、食源性疾病監(jiān)測(cè)的衛(wèi)生監(jiān)督：包括對(duì)食源性疾病病例監(jiān)測(cè)和食源性疾病事件報(bào)告進(jìn)行監(jiān)督，由區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)區(qū)疾控中心和區(qū)一醫(yī)院履行監(jiān)測(cè)職責(zé)、開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作、報(bào)送監(jiān)測(cè)信息情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)區(qū)食源性疾病報(bào)告工作進(jìn)行檢查，督促嚴(yán)格按照規(guī)定和要求落實(shí)監(jiān)測(cè)和報(bào)告責(zé)任。
我區(qū)哨點(diǎn)醫(yī)院為區(qū)一醫(yī)院，區(qū)疾控中心為哨點(diǎn)疾控。
食源性疾病病原學(xué)監(jiān)測(cè)不少于100份樣本；為確保檢測(cè)結(jié)果的真實(shí)可靠，樣品采集后到實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)不得超過(guò)15天。
區(qū)疾控中心已取得相關(guān)檢測(cè)項(xiàng)目的計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)，能夠承擔(dān)依法出證法律責(zé)任。
區(qū)一醫(yī)院負(fù)責(zé)食源性疾病個(gè)案信息和標(biāo)本采集、信息與標(biāo)本（或菌株）報(bào)送。區(qū)疾控中心負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)信息的收集分析、標(biāo)本實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和信息網(wǎng)絡(luò)報(bào)告，以及食源性疾病的流行病學(xué)調(diào)查、溯源分析，并承擔(dān)監(jiān)測(cè)工作的技術(shù)培訓(xùn)和質(zhì)量控制。
根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委制定的監(jiān)測(cè)工作手冊(cè)采用統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)方法或指定方法進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
遵照《食品安全法》及其實(shí)施條例，按照監(jiān)測(cè)計(jì)劃的要求報(bào)告。
（1）食源性疾病病例監(jiān)測(cè)報(bào)告：由區(qū)一醫(yī)院向區(qū)疾控中心報(bào)送食源性疾病監(jiān)測(cè)病例信息和待測(cè)標(biāo)本。
（2）食源性疾病事件報(bào)告：由醫(yī)療機(jī)構(gòu)和區(qū)疾控中心負(fù)責(zé)報(bào)告。
區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)食源性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告工作，重點(diǎn)協(xié)調(diào)、督促做好食源性疾病事件信息的核實(shí)報(bào)告；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食源性疾病病例監(jiān)測(cè)和病原學(xué)監(jiān)測(cè)工作的組織協(xié)調(diào)。
成立區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng)：
各單位根據(jù)實(shí)際情況成立本單位的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目工作相關(guān)組織機(jī)構(gòu)。
實(shí)行項(xiàng)目資金管理。根據(jù)國(guó)家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中“食品安全保障經(jīng)費(fèi)”安排，按照任務(wù)帶經(jīng)費(fèi)的形式，專項(xiàng)資金用于涉及食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)及監(jiān)督工作必需的業(yè)務(wù)、培訓(xùn)支持及相關(guān)人員經(jīng)費(fèi)支出。
防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇十三
根據(jù)省環(huán)保廳《關(guān)于加強(qiáng)全省國(guó)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)工作的通知》、市環(huán)保局《關(guān)于督促國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)工作的通知》的要求，為盡快提高全市國(guó)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)人員的理論水平和操作技能，滿足國(guó)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)需要，特制定20xx年國(guó)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)計(jì)劃。
20xx年市轄區(qū)內(nèi)42家國(guó)家重點(diǎn)污染源廢水、廢氣、污水處理廠、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廠等具備自行監(jiān)測(cè)條件的企業(yè)自測(cè)技術(shù)人員2名以上。
請(qǐng)各國(guó)控企業(yè)于20xx年9月30日之前，將企業(yè)參訓(xùn)人員名單（見(jiàn)附件）上報(bào)至電子郵箱。
企業(yè)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)的范圍為污染源監(jiān)測(cè)。污染源監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括廢水中的化學(xué)需氧量、氨氮、廢氣中的二氧化硫、氮氧化物以及企業(yè)環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)及其批復(fù)中要求開(kāi)展的其它特征污染物。
1．監(jiān)測(cè)方案的編制（包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)范圍、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)頻次等）；
2．水質(zhì)及廢氣中二氧化硫、氮氧化物、顆粒物樣品的采集與保存；
4．實(shí)驗(yàn)室管理制度以及監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制;
5．其它需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
本次培訓(xùn)采取理論授課與實(shí)際操作相結(jié)合的方式進(jìn)行。理論授課采取集中授課方式，實(shí)際操作采取化驗(yàn)室現(xiàn)場(chǎng)操作培訓(xùn)與大氣現(xiàn)場(chǎng)采樣操作及現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn)方式進(jìn)行。
具體培訓(xùn)時(shí)間另行通知。
防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇十四
通過(guò)對(duì)各監(jiān)測(cè)點(diǎn)開(kāi)展豐水期和枯水期水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，系統(tǒng)地了解飲用水衛(wèi)生基本狀況和變化趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置飲用水安全隱患，防范飲用水污染危害人群健康，為加強(qiáng)我縣飲用水安全管理工作提供依據(jù)和技術(shù)支持。
20xx年縣被納入省飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)項(xiàng)目縣。根據(jù)我縣行政區(qū)劃和地理分布情況，按照省衛(wèi)計(jì)委分配的監(jiān)測(cè)任務(wù)量和監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置原則，重點(diǎn)開(kāi)展全縣城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民集中式、分散式供水、學(xué)校自建設(shè)施供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)供水單位的衛(wèi)生監(jiān)測(cè)管理，采取有效措施控制和處置供水衛(wèi)生安全隱患。
（一）城區(qū)監(jiān)測(cè)點(diǎn)
市政供水：共設(shè)6個(gè)點(diǎn)，在我縣縣城所在地的縣自來(lái)水廠設(shè)置1個(gè)出廠水監(jiān)測(cè)點(diǎn)，在城區(qū)按不同方位分散設(shè)置5個(gè)末梢水監(jiān)測(cè)點(diǎn)。具體監(jiān)測(cè)點(diǎn)包括后河污水處理廠、王家?guī)X小雷子門面、衛(wèi)生局辦公樓、縣交警大隊(duì)（鄧家壩）、興發(fā)小區(qū)云峰診所。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)
1.集中式供水：監(jiān)測(cè)點(diǎn)范圍涵蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)集中式供水水廠設(shè)置1個(gè)出廠水監(jiān)測(cè)點(diǎn)和1個(gè)末梢水監(jiān)測(cè)點(diǎn)。
2.學(xué)校自建設(shè)施供水：按照“選擇2所采用自建設(shè)施供水的學(xué)校納入監(jiān)測(cè)網(wǎng)”的要求，我縣設(shè)置普安小學(xué)、湘坪希望小學(xué)2個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。
3.農(nóng)村飲水安全工程供水：。
（一）基本情況調(diào)查：監(jiān)測(cè)城市（縣、農(nóng)村）飲用水狀況、供水單位、監(jiān)測(cè)點(diǎn)等基本信息調(diào)查。
（二）水質(zhì)檢測(cè)指標(biāo)和頻次：按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（gb5749-20xx），縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)為水質(zhì)常規(guī)指標(biāo)（放射性指標(biāo)不要求）和氨氮指標(biāo)。
常規(guī)指標(biāo)（至少檢測(cè)前面的31項(xiàng)）。具體指標(biāo)為：1色度，2渾濁度，3臭和味，4肉眼可見(jiàn)物，5ph，6鋁，7鐵，8錳，9銅，10鋅，11氯化物，12硫酸鹽，13溶解性總固體，14總硬度，15耗氧量，16揮發(fā)性酚類，17陰離子合成洗滌劑，18氨氮，19砷，20鎘，21六價(jià)鉻，22鉛，23汞，24硒，25氰化物，26氟化物，27硝酸鹽氮，28三氯甲烷，29四氯化碳，30菌落總數(shù)，31總大腸菌群。當(dāng)水樣檢出總大腸菌群時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步檢驗(yàn)32耐熱大腸菌群。
消毒劑指標(biāo)：33游離余氯
（三）水樣采集與保存：按照《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法—水樣的采集與保存》（gb/t5750.2-20xx）執(zhí)行。各類監(jiān)測(cè)點(diǎn)水樣采樣位置：出廠水應(yīng)當(dāng)位于水處理完成后進(jìn)入輸送管道前的取水口處，末梢水一般應(yīng)當(dāng)為用戶水龍頭處，二次供水應(yīng)當(dāng)為蓄水池或水箱出水口處，學(xué)校自建設(shè)施供水應(yīng)當(dāng)為用戶取水口處，分散式供水應(yīng)當(dāng)為家庭儲(chǔ)水器內(nèi)。
（四）水質(zhì)檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)。水質(zhì)檢驗(yàn)按照《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》（gb/t5750-20xx）執(zhí)行。水質(zhì)評(píng)價(jià)按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（gb5749－20xx）執(zhí)行。
監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的水質(zhì)和健康危害問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向轄區(qū)衛(wèi)生行政部門報(bào)告并進(jìn)行調(diào)查處理。
城區(qū)飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息（表1,2,8）通過(guò)“國(guó)家飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)”上報(bào)【系統(tǒng)正在完善中，請(qǐng)先準(zhǔn)備好紙質(zhì)報(bào)表】，水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力調(diào)查數(shù)據(jù)直報(bào)期限為11月30日，其它數(shù)據(jù)上報(bào)需在年內(nèi)完成。原始資料歸檔備查【所有表格都要有完整記錄和審核簽字的紙質(zhì)資料】。
縣疾病預(yù)防控制中心要將飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息通過(guò)“國(guó)家飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)”上報(bào)至中國(guó)疾病預(yù)防控制中心，水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力調(diào)查數(shù)據(jù)直報(bào)期限為11月30日，其它數(shù)據(jù)上報(bào)需在年內(nèi)完成。原始資料歸檔備查。
（一）承擔(dān)水質(zhì)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的機(jī)構(gòu)，必須通過(guò)計(jì)量認(rèn)證或國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，建立實(shí)施全過(guò)程質(zhì)量保證措施，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。使用快檢設(shè)備開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)水質(zhì)檢測(cè)，必須經(jīng)過(guò)儀器校驗(yàn)。
（二）承擔(dān)各項(xiàng)監(jiān)測(cè)任務(wù)的專業(yè)人員，必須經(jīng)過(guò)相關(guān)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)和要求。
（三）通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資料要采取嚴(yán)格的質(zhì)量審核制度，指定專人擔(dān)任審核員，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核后方可上報(bào)。未通過(guò)審核的信息，應(yīng)當(dāng)在信息退回后5個(gè)工作日內(nèi)完成數(shù)據(jù)訂正，并重新上報(bào)。
為圓滿完成20xx年飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)任務(wù)，縣衛(wèi)生計(jì)生局成立全縣生活飲用水調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體人員名單如下：
縣衛(wèi)生計(jì)生局制訂本實(shí)施方案并組織實(shí)施，及時(shí)將監(jiān)測(cè)信息報(bào)告縣政府，并通報(bào)縣水利、建設(shè)等相關(guān)部門。
縣疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)按要求完成轄區(qū)內(nèi)水樣采集、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查、監(jiān)測(cè)結(jié)果分析、總結(jié)報(bào)告等工作。
防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇十五
根據(jù)中、省、市防返貧監(jiān)測(cè)工作安排部署，縣委、縣政府周密部署，精心組織，壓實(shí)責(zé)任穩(wěn)步推進(jìn)，防返貧監(jiān)測(cè)工作進(jìn)展有序，成效明顯?，F(xiàn)將將有關(guān)情況總結(jié)如下。
（一）精心制定方案。根據(jù)省市防返貧監(jiān)測(cè)工作安排部署，縣脫貧攻堅(jiān)辦立即組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門進(jìn)行專題研究，起草制定《縣防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》，多方論證并反復(fù)征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門意見(jiàn)，修改定稿印發(fā)，細(xì)化明確防返貧監(jiān)測(cè)工作步驟、要求和行業(yè)責(zé)任分工。為強(qiáng)化工作落實(shí)，縣委、縣政府將該項(xiàng)工作納入脫貧攻堅(jiān)年終考核。
（二）精準(zhǔn)鎖定對(duì)象?？h脫貧攻堅(jiān)辦牽頭組織行業(yè)部門，制定監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，匯總行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送對(duì)象，開(kāi)展行業(yè)比對(duì)并反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪評(píng)議，及時(shí)納入監(jiān)測(cè)對(duì)象。目前全縣累計(jì)開(kāi)展3次動(dòng)態(tài)識(shí)別，精準(zhǔn)鎖定邊緣易致貧戶986戶2173人，其中致貧風(fēng)險(xiǎn)因大病457戶1088人、因殘161戶347人、因就業(yè)不穩(wěn)22戶51人、因產(chǎn)業(yè)失敗5戶9人、因突發(fā)事件17戶37人、因?qū)W2戶7人、因疫情31戶89人、因?yàn)?zāi)235戶439人、其他56戶106人；鎖定脫貧不穩(wěn)定戶542戶1327人，其中返貧風(fēng)險(xiǎn)因大病185戶437人、因殘67戶159人、因就業(yè)不穩(wěn)57戶172人、因產(chǎn)業(yè)失敗4戶16人、因突發(fā)事件10戶32人、因?qū)W4戶17人、因疫情12戶25人、因?yàn)?zāi)1戶3人、其他202戶466人。按照程序?qū)γ撠毑环€(wěn)定戶和邊緣易致貧戶采集相關(guān)信息并完成系統(tǒng)標(biāo)注。
（三）精細(xì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)鎖定新增邊緣戶逐戶落實(shí)幫助責(zé)任人，利用掛牌督戰(zhàn)遍訪對(duì)所有監(jiān)測(cè)對(duì)象逐戶走訪，分析“一超六有”“三落實(shí)三精準(zhǔn)三保障”等方面存在的短板問(wèn)題，并結(jié)合全縣“扶貧走訪日”“扶貧工作日”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅(jiān)日”等活動(dòng)，開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)測(cè)，建立監(jiān)測(cè)工作臺(tái)賬。
（四）精確開(kāi)展幫扶?？h委縣政府針對(duì)致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)落實(shí)邊緣易致貧戶幫扶責(zé)任人，特別是邊緣戶存在的短板問(wèn)題，先后出臺(tái)了邊緣戶住房保障措施、醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則等一系列政策制度?？h級(jí)行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象存在的短板問(wèn)題分商研討，精準(zhǔn)制定幫扶措施，分層分級(jí)落實(shí)責(zé)任，限時(shí)幫扶補(bǔ)短。
結(jié)合監(jiān)測(cè)對(duì)象的家庭實(shí)際情況，累計(jì)制定幫扶措施2823條，其中落實(shí)低保保障措施977條，覆蓋635戶邊緣易致貧戶和342戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度護(hù)理補(bǔ)貼措施33條，覆蓋26戶邊緣易致貧戶和7戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)協(xié)調(diào)子女贍養(yǎng)措施6條，覆蓋2戶邊緣易致貧戶和4戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)教育政策48條，覆蓋22戶邊緣易致貧戶和26戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)措施4條，覆蓋1戶邊緣易致貧戶和3戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)務(wù)工就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策289條，覆蓋10戶邊緣易致貧戶和279戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)醫(yī)療保障政策802條，覆蓋635戶邊緣易致貧戶和342戶脫貧不穩(wěn)定戶；覆蓋561戶邊緣易致貧戶和241戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)危房改造政策664條，覆蓋624戶邊緣易致貧戶和40戶脫貧不穩(wěn)定戶。
一是因大病、因殘。全縣252戶脫貧不穩(wěn)定戶和618戶邊緣易致貧戶因大病、因殘存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施1774條（其中邊緣易致貧戶1275條、脫貧不穩(wěn)定戶499條），通過(guò)落實(shí)邊緣戶醫(yī)療保障和住房保障，引導(dǎo)務(wù)工和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，綜合保障等政策，確保不致貧不返貧。
二是因就業(yè)不穩(wěn)。全縣57戶脫貧不穩(wěn)定戶和22戶邊緣易致貧戶因就業(yè)不穩(wěn)存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施117條（其中邊緣易致貧戶36條、脫貧不穩(wěn)定戶81條），通過(guò)落實(shí)公益性崗位和拓寬就業(yè)渠道引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)，落實(shí)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，綜合保障等政策，切實(shí)解決家庭返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。
三是因產(chǎn)業(yè)失敗。全縣4戶脫貧不穩(wěn)定戶和5戶邊緣易致貧戶因產(chǎn)業(yè)失敗存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施13條（其中邊緣易致貧戶8條、脫貧不穩(wěn)定戶5條），通過(guò)落實(shí)小微產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提供技術(shù)支持，引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)、住房保障、綜合保障等政策，切實(shí)解決家庭返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。
四是因突發(fā)事件。全縣10戶脫貧不穩(wěn)定戶和17戶邊緣易致貧戶因突發(fā)事件存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施44條（其中邊緣易致貧戶30條、脫貧不穩(wěn)定戶14條），通過(guò)落實(shí)綜合保障、基本醫(yī)療、危房改造，產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，切實(shí)解決家庭實(shí)際困難，確?！耙怀小狈€(wěn)定達(dá)標(biāo)。
五是因?qū)W。全縣4戶脫貧不穩(wěn)定戶和2戶邊緣易致貧戶因?qū)W存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施14條（其中邊緣易致貧戶7條、脫貧不穩(wěn)定戶7條），根據(jù)監(jiān)測(cè)戶家庭上學(xué)學(xué)生實(shí)際情況，落實(shí)困難學(xué)生補(bǔ)助、三免一補(bǔ)、教育救助基金、助學(xué)貸款等政策、對(duì)家庭仍有困難的，落實(shí)綜合保障政策，消除因?qū)W致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。
六是因疫情。全縣12戶脫貧不穩(wěn)定戶和31戶邊緣易致貧戶因疫情存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施74條（其中邊緣易致貧戶53條、脫貧不穩(wěn)定戶21條），通過(guò)制定降低疫情影響十項(xiàng)措施，落實(shí)危房改造、綜合保障、基本醫(yī)療、引導(dǎo)外出務(wù)工就業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等措施，消除疫情致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。
七是因?yàn)?zāi)。全縣1戶脫貧不穩(wěn)定戶和235戶邊緣易致貧戶因?yàn)?zāi)存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施371條（其中邊緣易致貧戶369條、脫貧不穩(wěn)定戶2條），通過(guò)落實(shí)住房建設(shè)、綜合保障、引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)等政策措施，消除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。
八是其他原因。全縣202戶脫貧不穩(wěn)定戶和56戶邊緣易致貧戶因其他原因存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施416條（其中邊緣易致貧戶103條、脫貧不穩(wěn)定戶313條），根據(jù)監(jiān)測(cè)戶家庭實(shí)際情況，通過(guò)落實(shí)“一超六有”，綜合保障、引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施，提高家庭收入，切實(shí)解決家庭實(shí)際困難，消除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。
目前，全縣監(jiān)測(cè)對(duì)象住房、醫(yī)療等突出短板問(wèn)題得到有效解決，返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)已全部消除。
縣委、縣政府緊緊圍繞“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”目標(biāo)，從就業(yè)促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶持、教育救助、健康保障和基本公共服務(wù)均等化等全面探索實(shí)踐。
（一）深入調(diào)研?？h委、縣政府按照省、市探索建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制工作安排部署，分解明確責(zé)任分工，縣級(jí)各行業(yè)部門積極開(kāi)展實(shí)地調(diào)研。
（二）會(huì)商研討?？h脫貧攻堅(jiān)辦組織行業(yè)部門，對(duì)相對(duì)貧困的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、工作突破口和著力點(diǎn)深入研討，理清工作思路。
（三）制定方案。縣脫貧攻堅(jiān)辦在匯總各行業(yè)部門調(diào)研結(jié)果和會(huì)商研討的基礎(chǔ)上制定全縣工作方案。各行業(yè)部門結(jié)合縣總體部署和調(diào)研結(jié)果，制定形成行業(yè)部門工作方案。
（四）穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合防返貧監(jiān)測(cè)、掛牌督戰(zhàn)等重點(diǎn)工作，全縣各級(jí)各部門以不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶等群體為主要工作對(duì)象，重點(diǎn)從區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)就業(yè)、住房提升和政策保障等方面著手，試點(diǎn)實(shí)行醫(yī)療救助、住房保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等幫扶提升政策，在確?；旧钔瑫r(shí)提升質(zhì)量。
（一）全盤謀劃。縣委、縣政府高度重視，對(duì)工作總體部署安排、推進(jìn)落實(shí)、細(xì)節(jié)把控、結(jié)果反饋深入探討、幾上幾下征求意見(jiàn)，全盤謀劃，切實(shí)做到謀定而后動(dòng)，實(shí)現(xiàn)工作安排部署科學(xué)、細(xì)節(jié)把控到位，工作過(guò)程扎實(shí)，確保工作效率和工作質(zhì)量。
（二）壓實(shí)責(zé)任。結(jié)合工作總體要求，強(qiáng)化黨委政府主體責(zé)任，壓實(shí)行業(yè)部門分工責(zé)任，調(diào)動(dòng)幫扶干部積極參與，全縣上下一盤棋，干部職工凝心聚力，合力克難攻堅(jiān)，工作推進(jìn)有序。
（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌。一是強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，把防返貧監(jiān)測(cè)、解決相對(duì)貧困試點(diǎn)等工作和掛牌督戰(zhàn)、全縣“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)、常態(tài)化“查問(wèn)題、找不足、補(bǔ)短板”及問(wèn)題清零行動(dòng)等工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。二是強(qiáng)化力量統(tǒng)籌?？h脫貧攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌調(diào)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實(shí)，充分利用每周扶貧工作日、每月扶貧走訪日和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅(jiān)日等，組織幫扶干部逐戶走訪調(diào)查，突出重點(diǎn)、把握難點(diǎn)，逐項(xiàng)分析，制定措施及時(shí)幫扶補(bǔ)短，確保工作一體推進(jìn)，結(jié)果真實(shí)。
（四）跟蹤指導(dǎo)。一是召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)，對(duì)工作內(nèi)容、要求、步驟、難點(diǎn)等進(jìn)行細(xì)化解讀，提升業(yè)務(wù)水平。二是及時(shí)調(diào)度，先后制定《縣防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象審核標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于進(jìn)一步扎實(shí)做好防返貧監(jiān)測(cè)幫扶工作的通知》等文件，對(duì)工作推進(jìn)中存在問(wèn)題進(jìn)行剖析，對(duì)下一步工作安排部署，確保工作推進(jìn)有序。三是巡回指導(dǎo)。成立專項(xiàng)督導(dǎo)組，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展全覆蓋督導(dǎo)，了解掌握工作推進(jìn)落實(shí)中存在的問(wèn)題和困難，會(huì)商研討制定措施，及時(shí)糾正工作落實(shí)中不嚴(yán)不實(shí)、不精不準(zhǔn)等問(wèn)題。
（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)化管理。按照中、省監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化完善全縣監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，重點(diǎn)關(guān)注因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過(guò)上年度收入和收入大幅縮減的家庭，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象及時(shí)按程序納入，對(duì)已化解風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象，及時(shí)調(diào)整幫扶政策，實(shí)現(xiàn)進(jìn)退有序，確保不漏一戶，不掉一人。
（二）持續(xù)開(kāi)展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測(cè)。結(jié)合全縣扶貧工作日、扶貧走訪日等活動(dòng)，常態(tài)化對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象“兩不愁、三保障”情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，健全完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理臺(tái)賬，建立完善補(bǔ)短救助快反機(jī)制，確保監(jiān)測(cè)到位，補(bǔ)短及時(shí)。
（三）因戶施策對(duì)標(biāo)落實(shí)措施補(bǔ)短。對(duì)照監(jiān)測(cè)對(duì)象“一超六有”“三落實(shí)三精準(zhǔn)三保障”等方面存在的短板問(wèn)題，實(shí)施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶增加收入，強(qiáng)化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會(huì)保障措施確保基本生活。同時(shí)，注重扶志扶智，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。
（四）健全與鄉(xiāng)村振興融合機(jī)制。改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境。以產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興與脫貧攻堅(jiān)深度融合發(fā)展為根本路徑，從農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、支持多元化農(nóng)民合作組織發(fā)展等方面著手夯實(shí)鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。進(jìn)一步調(diào)整完善相對(duì)貧困人口扶持政策，將日常性幫扶措施轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化民生政策，將特惠性扶貧政策轉(zhuǎn)變?yōu)槠栈菪缘拿裆?、福利性政策轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘l(xiāng)村能力的發(fā)展性政策，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。
十九大報(bào)告中指出，要確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。隨著脫貧攻堅(jiān)工作的進(jìn)一步深入，怎樣鞏固脫貧成果，防止收入不高或剛脫貧的群眾返貧，成為當(dāng)下脫貧攻堅(jiān)的重要方面。今年以來(lái)市創(chuàng)新開(kāi)展防范返貧工作，建立防貧幫困新機(jī)制，切實(shí)解決貧困人口返貧和困難群眾臨貧的“截流閘”和“攔水壩”，為高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
近年來(lái)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，聚焦“兩不愁、三保障”，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“九大工程”，累計(jì)完成了12.55萬(wàn)貧困人口脫貧，脫貧攻堅(jiān)成效顯著，但是由于2014、2015年脫貧戶不享受健康脫貧“351”“180”政策，面臨著因病返貧的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)在農(nóng)村地區(qū)還有很大一部分群體收入水平不高，一旦出現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等支出過(guò)大的情況隨時(shí)有臨貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，防范返貧工作形勢(shì)較為嚴(yán)峻。2018年10月市扶貧辦在赴河北省邯鄲市調(diào)研考察的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶兩類人群，制定了防范返貧意見(jiàn)，切實(shí)解決他們因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問(wèn)題，杜絕返貧風(fēng)險(xiǎn)。
一是框定防貧幫困對(duì)象。防范返貧工作惠及的對(duì)象不事先確定，僅框定保障范圍，充分發(fā)揮了防范返貧資金的杠桿作用。防范返貧對(duì)象的識(shí)別工作采取不事先確定具體對(duì)象、只設(shè)認(rèn)定條件、入戶精準(zhǔn)核查收入的方式，覆蓋縣、南陵縣2014、2015年脫貧的建檔立卡貧困戶和無(wú)扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的縣區(qū)識(shí)別出來(lái)的困難群眾同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注兩類群體，即處于貧困邊緣的“非貧低收入戶”和脫貧標(biāo)準(zhǔn)不高，截至目前收入水平仍較低的“非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶”兩類人群。對(duì)符合防范返貧幫扶條件的戶按照入戶查核、公示確認(rèn)、發(fā)放資金等程序及時(shí)給予救助。
二是確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)。為精準(zhǔn)確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市人均可支配收入及年度醫(yī)保報(bào)銷比確定了以上年度國(guó)家貧困線的1.5倍為基準(zhǔn)確定收入標(biāo)準(zhǔn)（年人均純收入不高于5200元），將當(dāng)年家庭人均可支配收入低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村人口納入監(jiān)測(cè)范圍進(jìn)行監(jiān)測(cè)。為進(jìn)一步精準(zhǔn)確定實(shí)地入戶核查標(biāo)準(zhǔn)，市扶貧辦會(huì)同市民政局、市統(tǒng)計(jì)局參考低保復(fù)核相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定了《市防貧幫困收入核查參考標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，進(jìn)一步精準(zhǔn)界定戶內(nèi)收入。同時(shí)對(duì)于部分戶內(nèi)人均純收入高于防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)的戶，但是家中確實(shí)沒(méi)有穩(wěn)定收入來(lái)源，且支出負(fù)擔(dān)明顯高于家庭收入水平的戶，也納入防范返貧范圍。
三是設(shè)立防貧幫困資金。經(jīng)初步測(cè)算，市財(cái)政安排450萬(wàn)元專項(xiàng)資金設(shè)立防貧幫困保障資金，為經(jīng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、入戶核查、評(píng)議公示等程序后符合救助條件的戶提供防貧幫困保障。截至目前各縣（區(qū)）已完成公示126戶，發(fā)放防貧幫困資金49.6萬(wàn)余元。
四是采取社會(huì)化經(jīng)辦。采取政府購(gòu)買“第三方服務(wù)”的形式，通過(guò)“第三方”保險(xiǎn)公司專業(yè)人員和完善的運(yùn)行機(jī)制對(duì)經(jīng)信息監(jiān)測(cè)和個(gè)人申請(qǐng)的戶開(kāi)展收入核查，認(rèn)定防貧幫困對(duì)象。同時(shí)市、縣扶貧辦定期會(huì)同有關(guān)部門對(duì)保險(xiǎn)公司入戶核查情況抽樣復(fù)核，控制入戶核查質(zhì)量和精準(zhǔn)度。截至目前，保險(xiǎn)公司已入戶400余戶，走訪800余人次，完成核查383戶，與醫(yī)保局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局、銀行等部門的信息核實(shí)比對(duì)5000余條。
（一）建立一個(gè)體制機(jī)制。
出臺(tái)《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步鞏固脫貧成效防范返貧的實(shí)施意見(jiàn)》，重點(diǎn)關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶兩類人群，解決他們因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問(wèn)題，解決了醫(yī)療政策方面的“懸崖效應(yīng)”。同時(shí)采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式確定人保財(cái)險(xiǎn)市分公司提供防貧幫困入戶核查，充分保障核查工作的公平公正，杜絕了優(yōu)親厚友的可能。目前人保財(cái)險(xiǎn)市分公司配備了9輛戶外勘查用車，配備了28名專職工作人員在全市范圍內(nèi)專職開(kāi)展入戶核查工作。
（二）暢通兩種監(jiān)測(cè)渠道，切實(shí)解決群眾難題。
一是自上而下監(jiān)測(cè)機(jī)制。每月5日前，由縣級(jí)醫(yī)保、民政、應(yīng)急管理部門（其中教育部門每年3月和9月各監(jiān)測(cè)一次）將監(jiān)測(cè)信息報(bào)至縣區(qū)扶貧（幫扶部門），經(jīng)鎮(zhèn)村初步篩選，剔除明顯不符合條件的戶后將結(jié)果交由保險(xiǎn)公司開(kāi)展入戶核查。二是自下而上申請(qǐng)。發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)村幫扶干部、駐村扶貧工作隊(duì)入戶開(kāi)展政策宣傳，讓貧困戶及困難戶及時(shí)掌握政策，在出現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W支出較大且家中確無(wú)力承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用的情況下，自行到村（居）委員會(huì)申請(qǐng)，經(jīng)村（居）、鎮(zhèn)（街）審核后上報(bào)縣扶貧（幫扶）部門并交由保險(xiǎn)公司入戶核查。目前各縣區(qū)均按照數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和個(gè)人申請(qǐng)兩個(gè)途徑收集因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W支出較大的數(shù)據(jù)1200余條。
（三）實(shí)現(xiàn)三類防貧保障。
對(duì)入戶核查符合防貧幫困保障的戶，經(jīng)村級(jí)評(píng)議、公示等環(huán)節(jié)過(guò)后，由保險(xiǎn)公司按照文件要求兌現(xiàn)防貧幫困保障資金。截至目前，全市因病防貧符合條件的戶已公示126戶，第一批共幫扶74戶醫(yī)療費(fèi)用支出過(guò)大的困難戶，發(fā)放救助資金49.6萬(wàn)元，其中救助2014、2015年脫貧戶15戶14.27萬(wàn)元，救助非貧低收入戶59戶35.32萬(wàn)元；因?yàn)?zāi)防貧入戶核查3戶，符合保障條件的1戶，將于近期公示；因?qū)W防貧入戶核查2戶，暫無(wú)符合救助條件的戶。三類防貧保障切實(shí)為全市所有困難群體提供了強(qiáng)有力的政策支持，緩解了戶內(nèi)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W導(dǎo)致費(fèi)用支出過(guò)大的壓力，增加了群眾的滿意度和獲得感，確保全面小康路上不落一人。
十九大報(bào)告中指出，要確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。隨著脫貧攻堅(jiān)工作的進(jìn)一步深入，怎樣鞏固脫貧成果，防止收入不高或剛脫貧的群眾返貧，成為當(dāng)下脫貧攻堅(jiān)的重要方面。今年以來(lái)市創(chuàng)新開(kāi)展防范返貧工作，建立防貧幫困新機(jī)制，切實(shí)解決貧困人口返貧和困難群眾臨貧的“截流閘”和“攔水壩”，為高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
近年來(lái)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，聚焦“兩不愁、三保障”，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“九大工程”，累計(jì)完成了12.55萬(wàn)貧困人口脫貧，脫貧攻堅(jiān)成效顯著，但是由于2014、2015年脫貧戶不享受健康脫貧“351”“180”政策，面臨著因病返貧的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)在農(nóng)村地區(qū)還有很大一部分群體收入水平不高，一旦出現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等支出過(guò)大的情況隨時(shí)有臨貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，防范返貧工作形勢(shì)較為嚴(yán)峻。2018年10月市扶貧辦在赴河北省邯鄲市調(diào)研考察的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶兩類人群，制定了防范返貧意見(jiàn)，切實(shí)解決他們因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問(wèn)題，杜絕返貧風(fēng)險(xiǎn)。
一是框定防貧幫困對(duì)象。防范返貧工作惠及的對(duì)象不事先確定，僅框定保障范圍，充分發(fā)揮了防范返貧資金的杠桿作用。防范返貧對(duì)象的識(shí)別工作采取不事先確定具體對(duì)象、只設(shè)認(rèn)定條件、入戶精準(zhǔn)核查收入的方式，覆蓋縣、南陵縣2014、2015年脫貧的建檔立卡貧困戶和無(wú)扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的縣區(qū)識(shí)別出來(lái)的困難群眾同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注兩類群體，即處于貧困邊緣的“非貧低收入戶”和脫貧標(biāo)準(zhǔn)不高，截至目前收入水平仍較低的“非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶”兩類人群。對(duì)符合防范返貧幫扶條件的戶按照入戶查核、公示確認(rèn)、發(fā)放資金等程序及時(shí)給予救助。
二是確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)。為精準(zhǔn)確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市人均可支配收入及年度醫(yī)保報(bào)銷比確定了以上年度國(guó)家貧困線的1.5倍為基準(zhǔn)確定收入標(biāo)準(zhǔn)（年人均純收入不高于5200元），將當(dāng)年家庭人均可支配收入低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村人口納入監(jiān)測(cè)范圍進(jìn)行監(jiān)測(cè)。為進(jìn)一步精準(zhǔn)確定實(shí)地入戶核查標(biāo)準(zhǔn)，市扶貧辦會(huì)同市民政局、市統(tǒng)計(jì)局參考低保復(fù)核相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定了《市防貧幫困收入核查參考標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，進(jìn)一步精準(zhǔn)界定戶內(nèi)收入。同時(shí)對(duì)于部分戶內(nèi)人均純收入高于防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)的戶，但是家中確實(shí)沒(méi)有穩(wěn)定收入來(lái)源，且支出負(fù)擔(dān)明顯高于家庭收入水平的戶，也納入防范返貧范圍。
三是設(shè)立防貧幫困資金。經(jīng)初步測(cè)算，市財(cái)政安排450萬(wàn)元專項(xiàng)資金設(shè)立防貧幫困保障資金，為經(jīng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、入戶核查、評(píng)議公示等程序后符合救助條件的戶提供防貧幫困保障。截至目前各縣（區(qū)）已完成公示126戶，發(fā)放防貧幫困資金49.6萬(wàn)余元。
四是采取社會(huì)化經(jīng)辦。采取政府購(gòu)買“第三方服務(wù)”的形式，通過(guò)“第三方”保險(xiǎn)公司專業(yè)人員和完善的運(yùn)行機(jī)制對(duì)經(jīng)信息監(jiān)測(cè)和個(gè)人申請(qǐng)的戶開(kāi)展收入核查，認(rèn)定防貧幫困對(duì)象。同時(shí)市、縣扶貧辦定期會(huì)同有關(guān)部門對(duì)保險(xiǎn)公司入戶核查情況抽樣復(fù)核，控制入戶核查質(zhì)量和精準(zhǔn)度。截至目前，保險(xiǎn)公司已入戶400余戶，走訪800余人次，完成核查383戶，與醫(yī)保局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局、銀行等部門的信息核實(shí)比對(duì)5000余條。
（一）建立一個(gè)體制機(jī)制。
出臺(tái)《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步鞏固脫貧成效防范返貧的實(shí)施意見(jiàn)》，重點(diǎn)關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶兩類人群，解決他們因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問(wèn)題，解決了醫(yī)療政策方面的“懸崖效應(yīng)”。同時(shí)采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式確定人保財(cái)險(xiǎn)市分公司提供防貧幫困入戶核查，充分保障核查工作的公平公正，杜絕了優(yōu)親厚友的可能。目前人保財(cái)險(xiǎn)市分公司配備了9輛戶外勘查用車，配備了28名專職工作人員在全市范圍內(nèi)專職開(kāi)展入戶核查工作。
（二）暢通兩種監(jiān)測(cè)渠道，切實(shí)解決群眾難題。
一是自上而下監(jiān)測(cè)機(jī)制。每月5日前，由縣級(jí)醫(yī)保、民政、應(yīng)急管理部門（其中教育部門每年3月和9月各監(jiān)測(cè)一次）將監(jiān)測(cè)信息報(bào)至縣區(qū)扶貧（幫扶部門），經(jīng)鎮(zhèn)村初步篩選，剔除明顯不符合條件的戶后將結(jié)果交由保險(xiǎn)公司開(kāi)展入戶核查。二是自下而上申請(qǐng)。發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)村幫扶干部、駐村扶貧工作隊(duì)入戶開(kāi)展政策宣傳，讓貧困戶及困難戶及時(shí)掌握政策，在出現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W支出較大且家中確無(wú)力承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用的情況下，自行到村（居）委員會(huì)申請(qǐng)，經(jīng)村（居）、鎮(zhèn)（街）審核后上報(bào)縣扶貧（幫扶）部門并交由保險(xiǎn)公司入戶核查。目前各縣區(qū)均按照數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和個(gè)人申請(qǐng)兩個(gè)途徑收集因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W支出較大的數(shù)據(jù)1200余條。
（三）實(shí)現(xiàn)三類防貧保障。
對(duì)入戶核查符合防貧幫困保障的戶，經(jīng)村級(jí)評(píng)議、公示等環(huán)節(jié)過(guò)后，由保險(xiǎn)公司按照文件要求兌現(xiàn)防貧幫困保障資金。截至目前，全市因病防貧符合條件的戶已公示126戶，第一批共幫扶74戶醫(yī)療費(fèi)用支出過(guò)大的困難戶，發(fā)放救助資金49.6萬(wàn)元，其中救助2014、2015年脫貧戶15戶14.27萬(wàn)元，救助非貧低收入戶59戶35.32萬(wàn)元；因?yàn)?zāi)防貧入戶核查3戶，符合保障條件的1戶，將于近期公示；因?qū)W防貧入戶核查2戶，暫無(wú)符合救助條件的戶。三類防貧保障切實(shí)為全市所有困難群體提供了強(qiáng)有力的政策支持，緩解了戶內(nèi)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W導(dǎo)致費(fèi)用支出過(guò)大的壓力，增加了群眾的滿意度和獲得感，確保全面小康路上不落一人。
為貫徹落實(shí)《貴州省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)“確保高質(zhì)量、打好收官戰(zhàn)”專項(xiàng)督查方案的通知》(黔扶領(lǐng)通〔2020〕9號(hào))要求，進(jìn)一步抓好抓細(xì)抓實(shí)防貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶工作，切實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，充分發(fā)揮有關(guān)行業(yè)部門在監(jiān)測(cè)端和幫扶端的作用，進(jìn)一步增強(qiáng)部門間工作合力，有效防止脫貧戶返貧和新的貧困發(fā)生。現(xiàn)將工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下。
楠木渡鎮(zhèn)共有貧困戶196戶641人，近幾年來(lái)，在各項(xiàng)政策的幫扶和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持下，我鎮(zhèn)大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧、就業(yè)扶貧、危房改造、易地扶貧搬遷等幫扶措施，截至目前，我鎮(zhèn)貧困戶已全面實(shí)現(xiàn)“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”，嚴(yán)格按照程序高質(zhì)量脫貧。今年，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全民攜手步入小康社會(huì)，我鎮(zhèn)克服疫情影響，堅(jiān)決避免返貧和新的貧困發(fā)生，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，提前采取針對(duì)性地幫扶措施，防止脫貧不穩(wěn)定人口返貧、邊緣易致貧人口致貧，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。
為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，克服疫情影響，堅(jiān)決避免返貧和新的貧困發(fā)生。根據(jù)省、市、縣各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的工作要求，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，提前采取針對(duì)性地幫扶措施，防止脫貧不穩(wěn)定人口返貧、邊緣易致貧人口致貧。5月初，組織召開(kāi)了建檔立卡脫貧人口和邊緣人口動(dòng)態(tài)管理監(jiān)測(cè)工作會(huì)議，印發(fā)了《楠木渡鎮(zhèn)建檔立卡脫貧人口和邊緣人口動(dòng)態(tài)管理監(jiān)測(cè)工作實(shí)施方案》，聚焦“兩不愁三保障”脫貧目標(biāo)，緊盯因病、因?qū)W、重大災(zāi)害、突發(fā)事件以及新冠肺炎疫情影響等易返貧致貧關(guān)鍵因素，重點(diǎn)關(guān)注脫貧不穩(wěn)定戶(建檔立卡貧困戶)、邊緣易致貧戶(非建檔立卡貧困戶)兩大類群體，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，側(cè)重產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、社會(huì)保障兜底、金融信貸支持，因戶施策，精準(zhǔn)幫扶，確保脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定脫貧不返貧，易貧群眾提升生活質(zhì)量不致貧。8月初，再次組織召開(kāi)開(kāi)展貴陽(yáng)市防貧預(yù)警監(jiān)測(cè)app試運(yùn)行工作安排會(huì)，印發(fā)了《楠木渡鎮(zhèn)開(kāi)展貴陽(yáng)市防貧預(yù)警監(jiān)測(cè)app試運(yùn)行工作實(shí)施方案》，再一次將全鎮(zhèn)“兩類人員”進(jìn)行了再次摸排，建立了脫貧不穩(wěn)定戶與邊緣易致貧戶防止返貧致貧預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制，作為常態(tài)化工作持之以恒抓好責(zé)任、政策、工作落實(shí)，做到監(jiān)測(cè)問(wèn)題全見(jiàn)底、預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)全清零，實(shí)現(xiàn)“兩類人口”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)預(yù)警、動(dòng)態(tài)幫扶、動(dòng)態(tài)銷號(hào)，以過(guò)硬的質(zhì)量保證脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。我鎮(zhèn)積極組織合醫(yī)辦、衛(wèi)生院、學(xué)校、人社中心、城建辦、水利站等職能部門針對(duì)醫(yī)療自費(fèi)過(guò)高、家庭子女教育支出過(guò)高，遭受災(zāi)害事故、勞動(dòng)力剩余等對(duì)象進(jìn)行入戶核實(shí)。9月中旬，印發(fā)了《楠木渡鎮(zhèn)進(jìn)一步強(qiáng)化防貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制的工作方案》，要求各部門充分發(fā)揮作用，構(gòu)建完善以行業(yè)部門篩查預(yù)警、鎮(zhèn)村干部走訪、農(nóng)戶主動(dòng)申報(bào)等為主要途徑的監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。對(duì)防貧對(duì)象中符合國(guó)家政策條件的，應(yīng)及時(shí)爭(zhēng)取國(guó)家到戶政策扶持，做到應(yīng)扶盡扶。截至目前，未發(fā)現(xiàn)存在返貧貧困戶和邊緣易致貧戶。
一是法制教育力度有待加強(qiáng)，導(dǎo)致個(gè)別農(nóng)戶隱瞞家庭實(shí)際情況，爭(zhēng)當(dāng)貧困戶，爭(zhēng)當(dāng)“邊緣戶”，無(wú)理纏鬧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一定程度上影響脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展。
二是雖然“扶貧扶志”與“志智”雙扶工作一直開(kāi)展，絕大部分貧困戶均從此項(xiàng)工作中受益匪淺，改變思路自力更生，但有部分貧困戶懶惰性情根深蒂固，不愿靠雙手創(chuàng)造致富，還存在“等靠要”思想。
(一)加大政策宣傳力度。廣泛組織開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)理論宣講工作。引導(dǎo)貧困群眾增強(qiáng)脫貧致富的信心決心和內(nèi)生動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)物質(zhì)脫貧和精神脫貧相互促進(jìn)、同步提升。以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，宣講精準(zhǔn)脫貧的決策部署和政策舉措，宣傳勤勞致富、守法致富的典型，面對(duì)面解答群眾的疑問(wèn)，讓黨的政策法規(guī)深入人心、家喻戶曉。通過(guò)政策宣講解讀、咨詢問(wèn)答等方式引導(dǎo)群眾理解政策，增強(qiáng)廣大干部群眾自覺(jué)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任意識(shí)。
(二)繼續(xù)鞏固脫貧成效。堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，保持定力、持續(xù)發(fā)力，講政治，強(qiáng)責(zé)任，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育醫(yī)療住房和安全飲水、易地搬遷后續(xù)服務(wù)、兜底保障等，不斷鞏固脫成果、提升脫貧質(zhì)量，切實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持抓具體抓深入工作作風(fēng)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，緊盯影響脫貧攻堅(jiān)、全面小康的矛盾問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，緊盯影響脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量和成色的風(fēng)險(xiǎn)集中點(diǎn)，以七項(xiàng)主要督查內(nèi)容為重點(diǎn)，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題研究解決，一個(gè)堡壘一個(gè)堡壘攻克占領(lǐng)，把每一項(xiàng)工作都做深、做細(xì)、做實(shí)，以求真務(wù)實(shí)優(yōu)良作風(fēng)切實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)成效鞏固工作。
楠木渡鎮(zhèn)人民政府。
為全面貫徹落實(shí)總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅(jiān)決打好打贏高質(zhì)量脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固脫貧成果，防止脫貧人口存在返貧風(fēng)險(xiǎn)、邊緣人口存在致貧風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)收官之年鞏固脫貧成效，我市把防止返貧、致貧擺到更加重要位置，在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時(shí)，積極開(kāi)展了防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作，現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下。
按照《省防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》和《市防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》要求，進(jìn)一步強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)，探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定并印發(fā)了《市防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》。為了全面摸清返貧底數(shù)，市脫辦以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村多級(jí)聯(lián)動(dòng)、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測(cè)、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，根據(jù)“七步工作法”，重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況開(kāi)展入戶走訪和評(píng)定，排查對(duì)象的“兩不愁、三保障”及收入情況總體較好，2020年新增6戶12人脫貧脫貧不穩(wěn)定戶，無(wú)新增邊緣易致貧戶，經(jīng)過(guò)2020年3次動(dòng)態(tài)調(diào)整后，全市現(xiàn)有脫貧脫貧不穩(wěn)定戶77戶132人，邊緣易致貧戶1戶1人。通過(guò)排查發(fā)現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要是農(nóng)戶家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力因殘、因大病、年老體弱缺乏勞動(dòng)力，無(wú)務(wù)工收入和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入，或者今年因疫情影響到務(wù)工收入不穩(wěn)定造成的。圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，每月對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，落實(shí)相關(guān)幫扶機(jī)制，分類管理，精準(zhǔn)幫扶，對(duì)貧困戶和邊緣易致貧戶幫扶效果定期跟蹤監(jiān)測(cè)，臺(tái)賬管理，及時(shí)了解收入支出、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、就醫(yī)就學(xué)、住房飲水等情況，對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上完成了預(yù)警標(biāo)注、鎮(zhèn)（街道）初審、市脫辦復(fù)審并反饋至行業(yè)部門、行業(yè)部門限時(shí)完成補(bǔ)短幫扶、市脫辦核實(shí)銷號(hào)預(yù)警。截止12月初，我市完成脫貧脫貧不穩(wěn)定戶預(yù)警監(jiān)測(cè)77戶，邊緣易致貧戶預(yù)警監(jiān)測(cè)1戶。
一是完善防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。為及時(shí)精準(zhǔn)掌握新冠肺炎疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的響應(yīng)，確保不因疫返貧，根據(jù)《市防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》，開(kāi)展了2020年多輪脫貧質(zhì)量預(yù)警監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)貧困戶和邊緣易致貧戶收入和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、住房、家庭收支及致貧原因等情況以及結(jié)對(duì)幫扶干部日常幫扶了解情況，依據(jù)預(yù)警落實(shí)相關(guān)幫扶機(jī)制，分類管理，精準(zhǔn)幫扶，對(duì)貧困戶和邊緣易致貧戶幫扶效果定期跟蹤監(jiān)測(cè)，臺(tái)賬管理，及時(shí)調(diào)整幫扶措施，確保不返貧。二是強(qiáng)化保障扶貧防返貧。對(duì)因疫情影響較大的兜底戶，無(wú)法就業(yè)的貧困戶、邊緣易致貧戶，加大社會(huì)救助幫扶力度，提高低保金、增加低保指標(biāo)，發(fā)放臨時(shí)救助。共納入低保兜底脫貧不穩(wěn)定14戶，邊緣易致貧戶1戶，納入散居特困供養(yǎng)戶2戶，1戶低保金進(jìn)行調(diào)標(biāo)，防止返貧致貧。三是助力受疫情影響貧困人口穩(wěn)定就業(yè)。按照市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于扎實(shí)抓好貧困勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)工作的通知》，針對(duì)受疫情影響貧困人口就業(yè)問(wèn)題，我市成立了貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)工作專班，市人社局牽頭各成員單位，結(jié)合對(duì)標(biāo)排查工作和脫貧攻堅(jiān)調(diào)查工作，摸清貧困人口就業(yè)情況，有技能培訓(xùn)需求的貧困人口進(jìn)行幫助，并在穩(wěn)定原有貧困人口安排公益性崗位工作基礎(chǔ)上，大量增加村鎮(zhèn)公益性崗位貧困人口就業(yè)崗位，其中脫貧不穩(wěn)定戶增加公益性崗位32人，努力克服疫情影響，防止貧困人口返貧致貧。四是結(jié)合脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改清零行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)工作，充分利用脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)最后一輪問(wèn)題整改機(jī)會(huì)，對(duì)標(biāo)脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)“三精準(zhǔn)”“三落實(shí)”“三保障”工作要求，全面梳理核查“兩不愁三保障”回頭看大排查問(wèn)題整改情況，脫貧攻堅(jiān)以來(lái)中央、省脫貧攻堅(jiān)成效考核、巡視巡查、督查調(diào)研、審計(jì)、媒體暗訪等發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題整改情況，市鎮(zhèn)（街道）村近期（2020年以來(lái)）自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改情況，以及影響收官之戰(zhàn)全面交賬可能存在問(wèn)題的解決情況，所有問(wèn)題均在6月30日前全部整改到位。五是堅(jiān)持扶貧同扶志扶智結(jié)合、同扶勤扶德并舉，繼續(xù)實(shí)施正向激勵(lì)與反向約束機(jī)制，補(bǔ)齊“精神脫貧”的短板，努力實(shí)現(xiàn)物質(zhì)脫貧與精神脫貧相互促進(jìn)、同步提升的目標(biāo)，進(jìn)一步激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)主動(dòng)性、參與度和認(rèn)同感，促進(jìn)自立自強(qiáng)。
一是建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)具有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和提前干預(yù)，及時(shí)納入幫扶范圍，提前采取針對(duì)性的幫扶措施，從而更主動(dòng)、有效地化解返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，鞏固提升脫貧成果。二是強(qiáng)化“造血”能力，建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。對(duì)于確實(shí)缺乏社會(huì)資本和生活技能以及家庭遭遇嚴(yán)重變故的貧困群眾要及時(shí)予以“輸血”，同時(shí)，通過(guò)建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共同利益的合理分配，帶動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化“造血”能力。三是建立健全扶貧扶志機(jī)制。要側(cè)重于人的觀念和素質(zhì)的提升，加強(qiáng)對(duì)精神貧困的治理，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。充分發(fā)揮貧困戶的主體意識(shí)和主觀能動(dòng)性，引導(dǎo)貧困群眾用自己辛勤勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。四是建立精準(zhǔn)有力的幫扶機(jī)制。要在幫扶措施上精準(zhǔn)用力，緊緊圍繞解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，堅(jiān)持“缺什么補(bǔ)什么”，從不同群眾的實(shí)際需求出發(fā)，有針對(duì)性采取產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫扶、教育救助、醫(yī)療保障、危房改造等措施，切實(shí)做到幫其所需、有力有效，推進(jìn)防貧機(jī)制與扶貧政策、社保政策、防貧保險(xiǎn)、社會(huì)救助等有機(jī)銜接，全社會(huì)參與，全覆蓋保障，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶，不讓一個(gè)群眾在全面小康的路上掉隊(duì)。
按照_縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制,現(xiàn)制定如下方案:。
嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求,每月開(kāi)展動(dòng)態(tài)調(diào)整工作,切實(shí)做好脫貧戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作,嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量,做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對(duì)象信息采集錄入和信息更新等工作。
按照相關(guān)文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測(cè)戶、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶、邊緣脫貧戶三類,進(jìn)行分類管理。
對(duì)家庭有較大的醫(yī)療、教育等開(kāi)支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,隨時(shí)關(guān)注,能享受的政策“應(yīng)享盡享”,家庭中有勞動(dòng)力的,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對(duì)家庭無(wú)較大的醫(yī)療、教育等開(kāi)支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn),鼓勵(lì)自主就業(yè)。對(duì)于無(wú)返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進(jìn)行感恩教育。
緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對(duì)已脫貧戶進(jìn)行持續(xù)扶持,按照“在攻堅(jiān)期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實(shí)相關(guān)政策,對(duì)原安排幫扶項(xiàng)目未實(shí)施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實(shí)施,確保其穩(wěn)定脫貧;對(duì)原享受政策的脫貧戶堅(jiān)持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。
對(duì)已經(jīng)脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進(jìn)行跟蹤,準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況,持續(xù)增強(qiáng)其“造血”功能,加大對(duì)脫貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持,打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實(shí)做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動(dòng)技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。
對(duì)摘帽村已實(shí)施的產(chǎn)業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時(shí)繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產(chǎn)品,促進(jìn)資源良性發(fā)展。對(duì)未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項(xiàng)目,繼續(xù)按原有政策加強(qiáng)建設(shè),同時(shí)充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng),為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。
防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇十六
20xx年我市例行監(jiān)測(cè)任務(wù)量為，快速檢測(cè)法監(jiān)測(cè)蔬菜樣品23076個(gè)（其中市本級(jí)每月監(jiān)測(cè)104個(gè)、縣區(qū)級(jí)每個(gè)監(jiān)測(cè)單位每月監(jiān)測(cè)107個(gè)）、色譜檢測(cè)法監(jiān)測(cè)650個(gè)樣品（其中市本級(jí)檢測(cè)中心監(jiān)測(cè)600個(gè)、全州縣檢測(cè)站監(jiān)測(cè)50個(gè)）。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)
我市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)站每年監(jiān)測(cè)樣品總數(shù)500個(gè)（每月監(jiān)測(cè)不少于40個(gè)，月平均41.67個(gè)）。135個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計(jì)監(jiān)測(cè)67500個(gè)，詳見(jiàn)附件1。
3、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檢測(cè)
全年農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檢測(cè)室檢測(cè)蔬菜樣品1053100個(gè)，詳見(jiàn)附件2。
1、明確責(zé)任，切實(shí)抓好工作落實(shí)。各縣（區(qū)）各檢測(cè)單位要按照通知要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，對(duì)檢測(cè)任務(wù)計(jì)劃要認(rèn)真研究，落實(shí)專門人員和工作經(jīng)費(fèi)，明確責(zé)任，做好工作安排，做到有計(jì)劃、有落實(shí)、有檢查、有總結(jié)，確保我市檢測(cè)工作按時(shí)按質(zhì)完成。
2、制定實(shí)施方案。根據(jù)“自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于印發(fā)20xx年全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)）質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)實(shí)施方案的通知（桂農(nóng)業(yè)辦發(fā)〔20xx〕5號(hào)）”，各縣（區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際，制定本縣（區(qū)）的蔬菜質(zhì)量安全檢測(cè)工作實(shí)施方案，于20xx年6月30日前報(bào)我局安監(jiān)科和檢測(cè)中心，電子文檔發(fā)送到。
3、加強(qiáng)蔬菜質(zhì)量安全檢測(cè)工作的資料整理。各縣（區(qū)）各檢測(cè)單位要注意收集、保存反映蔬菜質(zhì)量安全檢測(cè)工作的影像資料，做好蔬菜質(zhì)量安全檢測(cè)樣品數(shù)據(jù)的原始記錄并妥善歸檔保存。
4、及時(shí)反饋檢測(cè)結(jié)果，嚴(yán)格報(bào)送程序。桂農(nóng)業(yè)辦發(fā)〔20xx〕5號(hào)要求，承擔(dān)例行檢測(cè)任務(wù)的市、縣（區(qū)）各檢測(cè)機(jī)構(gòu)要及時(shí)將監(jiān)測(cè)結(jié)果反饋給受檢單位。發(fā)現(xiàn)有違規(guī)用藥問(wèn)題的，應(yīng)在8小時(shí)內(nèi)反饋結(jié)受檢單位，并通知當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門進(jìn)行查處，同時(shí)在10個(gè)工作日內(nèi)將查處情況書(shū)面報(bào)告自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳（書(shū)面報(bào)告格式見(jiàn)桂農(nóng)業(yè)辦發(fā)〔20xx〕5號(hào)附件5）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)站要將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)反饋至縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門。
6、加強(qiáng)督促檢查。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)所屬檢測(cè)單位工作的督促和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的困難和問(wèn)題。我局在20xx年將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各縣（區(qū)）例行監(jiān)測(cè)單位和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檢測(cè)室工作情況的檢查，對(duì)工作突出的單位和先進(jìn)個(gè)人予以表彰。
防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇十七
細(xì)巷鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，按照省、市、縣文件精神，細(xì)巷鎮(zhèn)黨委、政府嚴(yán)格落實(shí)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于甘肅省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于持續(xù)開(kāi)展防貧監(jiān)測(cè)幫扶工作的通知》甘脫貧領(lǐng)辦傳發(fā)[2021]2號(hào)文的要求，現(xiàn)就我鎮(zhèn)落實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作機(jī)制的工作開(kāi)展情況報(bào)告如下。
按照上級(jí)脫貧攻堅(jiān)工作部署，我鎮(zhèn)于2019年落實(shí)開(kāi)展脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣戶的動(dòng)態(tài)排查，深入到貧困戶和特殊困難群眾中，如實(shí)摸排貧困戶中已脫貧但有返貧風(fēng)險(xiǎn)的戶和一般群眾中因各種原因?qū)е氯司杖氲拖碌奶厥饫щy戶；經(jīng)過(guò)各村入戶調(diào)查和收支核算后，各村共上報(bào)貧困監(jiān)測(cè)戶45戶225人，邊緣戶139戶620人。截止2020年10月,我鎮(zhèn)在嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)相關(guān)文件的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)數(shù)次動(dòng)態(tài)管理后，共有貧困監(jiān)測(cè)戶47戶232人，邊緣戶138戶612人，2021年1月，經(jīng)排查后，均無(wú)新增脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶上報(bào)。
我鎮(zhèn)充分利用全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)和甘肅省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)現(xiàn)有指標(biāo)數(shù)據(jù)，積極與相關(guān)部門聯(lián)系對(duì)接，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)測(cè)方式和渠道，不斷完善數(shù)據(jù)，提升相關(guān)工作的準(zhǔn)確性和有效性。結(jié)合日常入戶排查工作，及時(shí)排查戶內(nèi)問(wèn)題、及時(shí)幫扶、持續(xù)強(qiáng)化戶內(nèi)幫扶工作效果。結(jié)合前期疫情防控工作，脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶戶內(nèi)生產(chǎn)生活受情影響實(shí)施全覆蓋核查，涉及內(nèi)容包括全國(guó)疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員歸鄉(xiāng)情況、務(wù)工情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等問(wèn)題排查。
在此次排摸調(diào)查中，部分脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶表示，由于今年冬季較往年寒冷，擔(dān)心自來(lái)水管凍裂，希望有相關(guān)人員能對(duì)水管進(jìn)行再次檢測(cè)，確保春節(jié)期間自來(lái)水能夠正常使用。
另外，由于近期新一波新冠疫情的來(lái)襲，且春節(jié)將近，大學(xué)生寒假回家、在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)，使許多人擔(dān)心感染的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)上升，希望相關(guān)醫(yī)療措施能跟上。
按照省、市、縣決策部署，細(xì)巷鎮(zhèn)深入貫徹省、市、縣相關(guān)文件精神，落實(shí)防止返貧致貧，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)幫扶。堅(jiān)持以科學(xué)精準(zhǔn)幫扶、攻堅(jiān)克難，全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅(jiān)決勝戰(zhàn)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述講話精神。堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，按照中央、省、市、縣相關(guān)工作要求，切實(shí)增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的緊迫感和責(zé)任感、牢牢把握“兩不愁三保障”及飲水安全基本標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，鞏固脫貧成果，確保脫貧成果經(jīng)得起檢驗(yàn)。
防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇十八
根據(jù)xx政辦xxx30號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲用水建設(shè)管理的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，每年開(kāi)展農(nóng)村飲用水水質(zhì)檢測(cè)工作。
（一）掌握農(nóng)村飲水工程水質(zhì)衛(wèi)生狀況及其變化趨勢(shì)，為建立長(zhǎng)效管理機(jī)制提供科學(xué)數(shù)據(jù)。
（二）了解農(nóng)村飲水工程的水處理工藝、消毒設(shè)備使用情況、覆蓋人口、新建改建擴(kuò)建等基礎(chǔ)信息。
全縣行政區(qū)域內(nèi)各行政村的農(nóng)村飲用水工程。
（一） 監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置
按照磐政辦（20xx）30號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲用水建設(shè)管理的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，對(duì)全縣12個(gè)集鎮(zhèn)供水、253個(gè)村集中式供水工程的成品水進(jìn)行檢測(cè)。（詳見(jiàn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)分布表）
（二）監(jiān)測(cè)方法
水樣的采集、檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)要求:對(duì)12個(gè)集鎮(zhèn)供水成品水每月檢測(cè)一次，對(duì)253個(gè)村集中式供水分別在每年的枯水期和豐水期抽取成品水各檢測(cè)1次；水樣采集、保存、運(yùn)輸、分析按《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》（gb5750-20xx）規(guī)定執(zhí)行。水質(zhì)評(píng)價(jià)按《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（gb5749－20xx）相關(guān)規(guī)定要求執(zhí)行。
（四）監(jiān)測(cè)指標(biāo)
感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)：色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見(jiàn)物、ph、鋁、鐵、錳、銅、鋅、氯化物、硫酸鹽、溶解性總固體、總硬度、耗氧量、揮發(fā)性酚類、陰離子合成洗滌劑、氨氮。
毒理學(xué)指標(biāo)：砷、鎘、鉻、鉛、汞、硒、氰化物、氟化物、硝酸鹽、三氯甲烷、四氯化碳。
微生物學(xué)指標(biāo)：菌落總數(shù)、總大腸菌群、耐熱大腸菌群、大腸埃希氏菌。
與消毒有關(guān)的指標(biāo)：根據(jù)飲用水消毒劑所用情況確定相應(yīng)的指標(biāo)，如游離余氯、二氧化氯等；如用二氧化氯消毒時(shí)檢測(cè)亞氯酸鹽，使用復(fù)合二氧化氯消毒時(shí)檢測(cè)氯酸鹽。
嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作。為保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可靠性，須采取從現(xiàn)場(chǎng)檢查、采樣和實(shí)驗(yàn)室分析的質(zhì)量保證措施；如按規(guī)定做現(xiàn)場(chǎng)空白、運(yùn)輸空白、現(xiàn)場(chǎng)平行樣、現(xiàn)場(chǎng)加標(biāo)樣等。建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的審核檢查制度，監(jiān)測(cè)實(shí)施中應(yīng)定期或不定期進(jìn)行資料審查。
縣衛(wèi)生計(jì)生局負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水供水工程水質(zhì)監(jiān)測(cè)的行政管理。
縣疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)制定工作方案、水質(zhì)檢測(cè)、人員培訓(xùn)、質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)分析，撰寫技術(shù)報(bào)告，將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)報(bào)送縣衛(wèi)生局及有關(guān)部門，并告知縣水務(wù)局。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的水質(zhì)采樣工作，縣疾控中心負(fù)責(zé)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收集水樣。
防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇十九
為深入貫徹***總書(shū)記關(guān)于“要把防止返貧放在重要位置”的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)會(huì)議關(guān)于“防止脫貧人口返貧，防止邊緣人口致貧”的要求，現(xiàn)就我鎮(zhèn)防止返貧致貧加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶制定如下方案。
深入學(xué)習(xí)貫徹***總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，
認(rèn)真落實(shí)上級(jí)脫貧攻堅(jiān)決策部署，強(qiáng)化脫貧人口分類管理和精準(zhǔn)幫扶，強(qiáng)化返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化邊緣人口監(jiān)測(cè)管理和救助幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（一）開(kāi)展脫貧人口“回頭看”。
鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門之間要加強(qiáng)溝通與數(shù)據(jù)信息共享，組織扶貧工作隊(duì)、村干部和幫扶責(zé)任人開(kāi)展入戶走訪，進(jìn)一步排查核實(shí)脫貧戶“兩不愁三保障”及飲水安全、家庭收入及來(lái)源、生產(chǎn)生活現(xiàn)狀等基本情況，分析脫貧穩(wěn)定性，了解后續(xù)發(fā)展需求，全面摸清不穩(wěn)定脫貧戶底數(shù)和返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐戶逐項(xiàng)制定幫扶措施。
（二）開(kāi)展邊緣人口核查。
對(duì)照2019年底錄入全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)的邊緣戶名單，按照年人均純收入低于5000元且具有致貧風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，參照相關(guān)部門數(shù)據(jù)比對(duì)結(jié)果，開(kāi)展入戶核實(shí)，經(jīng)駐村扶貧工作隊(duì)與村“兩委”共同研究報(bào)鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，再次予以確認(rèn)，并由鎮(zhèn)扶貧工作站上報(bào)市級(jí)備案統(tǒng)一在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)中進(jìn)行修正和補(bǔ)充。
（三）開(kāi)展動(dòng)態(tài)跟蹤走訪。
駐村工作隊(duì)、村居包片干部和幫扶責(zé)任人要加強(qiáng)跟蹤走訪，發(fā)現(xiàn)因新冠肺炎疫情影響以。
及自然災(zāi)害、家庭變故等出現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶，切實(shí)加大幫扶力度；利用2019年一般農(nóng)戶分類定級(jí)成果，對(duì)一般農(nóng)戶進(jìn)行再排查，發(fā)現(xiàn)因新冠肺炎疫情影響以及自然災(zāi)害、家庭變故等出現(xiàn)致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶，按照程序納入邊緣戶管理，積極開(kāi)展救助幫扶。對(duì)各級(jí)督查暗訪調(diào)研反饋的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)情況，要及時(shí)核查核實(shí)，符合條件的納入不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶范圍。
（一）。
建立監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)。依托安徽省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，建立脫貧人口分類管理系統(tǒng)、返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、邊緣人口監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)。各村（社區(qū)）要按照系統(tǒng)設(shè)置的其他指標(biāo)，客觀真實(shí)地收集相關(guān)數(shù)據(jù)并及時(shí)匯報(bào)給鎮(zhèn)扶貧工作站。
（二）開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警。
對(duì)不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶基本信息變化、救助幫扶措施落實(shí)、農(nóng)戶反映并經(jīng)核查屬實(shí)的相關(guān)情況，及時(shí)收集并上報(bào)鎮(zhèn)扶貧工作站在系統(tǒng)中予以更新或修改。各部門根據(jù)市扶貧辦反饋的預(yù)警情況，加大救助幫扶力度，限期消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，防止返貧和新的致貧。
（三）強(qiáng)化過(guò)程管控。
堅(jiān)持系統(tǒng)管理和實(shí)地督導(dǎo)相結(jié)合，對(duì)排查核查、制定和落實(shí)救助幫扶措施、審核銷號(hào)進(jìn)行全過(guò)程精準(zhǔn)管理，確保工作落實(shí)到位、救助幫扶取得實(shí)效。加強(qiáng)審核銷號(hào)，對(duì)通過(guò)幫扶消除返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶，按照村級(jí)填報(bào)、鎮(zhèn)審查、市縣審核、省級(jí)備案的程序，申請(qǐng)?jiān)谑∞k返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中予以銷號(hào)標(biāo)注；對(duì)通過(guò)救助幫扶消除致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣戶，經(jīng)鎮(zhèn)審查并匯總填報(bào)、市縣審核后，申請(qǐng)?jiān)谑∞k邊緣人口監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)中予以銷號(hào)標(biāo)注。
（―）強(qiáng)化脫貧人口幫扶。
1.加強(qiáng)分類管理。對(duì)歷年脫貧戶按照不享受政策的脫貧戶、享受政策的脫貧戶、脫貧監(jiān)測(cè)戶三類進(jìn)行管理。不享受政策的脫貧戶是指年人均純收入接近或達(dá)到全省農(nóng)村居民可支配收入平均水平、自我發(fā)展能力和抗風(fēng)險(xiǎn)較強(qiáng)的脫貧戶；享受政策的脫貧戶是指年人均純收入較高但未達(dá)到全省農(nóng)村居民可支配收入平均水平、正常情況下無(wú)返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶；脫貧監(jiān)測(cè)戶是指年人均純收入低于5000元且具有返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶。各村（社區(qū)）要進(jìn)一步核查核實(shí)并上報(bào)，及時(shí)在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)中對(duì)三類人員標(biāo)注進(jìn)行修正、補(bǔ)充和完善。
2.實(shí)行差異化政策。不享受政策的脫貧戶原則上不再享受各類財(cái)政扶貧資金補(bǔ)貼補(bǔ)助類政策，但因重大自然災(zāi)害、家庭重大變故等出現(xiàn)“兩不愁三保障”及飲水安全問(wèn)題且無(wú)力承擔(dān)的，要及時(shí)落實(shí)相關(guān)政策措施。享受政策的脫貧戶要堅(jiān)持“應(yīng)享盡享、應(yīng)扶盡扶”，根據(jù)實(shí)際需求，落實(shí)相關(guān)脫貧攻堅(jiān)政策。脫貧監(jiān)測(cè)戶要作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，在落實(shí)各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)政策、安排各類幫扶措施等方面予以優(yōu)先和傾斜。
3.壓實(shí)幫扶責(zé)任。貧困人口脫貧后，原則上脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)原有幫扶責(zé)任人不脫鉤；幫扶責(zé)任人因工作變動(dòng)或幫扶不力的，及時(shí)予以調(diào)整或重新安排，確保所有脫貧戶都有幫扶責(zé)任人。
（二）強(qiáng)化邊緣人口救助幫扶。
1.實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。建立鎮(zhèn)落實(shí)、村建臺(tái)賬的責(zé)任體系，利用好政策補(bǔ)丁和鎮(zhèn)慈善關(guān)愛(ài)基金庫(kù)加強(qiáng)對(duì)邊緣人口的救助幫扶。鎮(zhèn)扶貧工作站加強(qiáng)審查審核，各相關(guān)部門組織實(shí)施救助幫扶；村級(jí)開(kāi)展排查核查，建立邊緣戶臺(tái)賬，落實(shí)救助幫扶措施。
2.建立聯(lián)系人制度。落實(shí)村居包片干部和駐村扶貧工作隊(duì)作為邊緣戶的聯(lián)系人，明確職責(zé)、加強(qiáng)管理、定期走訪，充分發(fā)揮聯(lián)系人作用。聯(lián)系人每月要開(kāi)展入戶走訪，或通過(guò)電話、短信、微信、視頻等方式與邊緣戶加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)了解生產(chǎn)生活現(xiàn)狀、致貧風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展需求，幫助落實(shí)救助幫扶措施，解決實(shí)際困難和問(wèn)題。
3.開(kāi)展救助幫扶。一是根據(jù)邊緣戶的致貧風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)先落實(shí)社保兜底等政策。結(jié)合開(kāi)展消費(fèi)扶貧，幫助邊緣戶拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。二是按照上級(jí)要求幫助落實(shí)保障邊緣人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全等方面的政策措施。三是探索利用社會(huì)幫扶資金和鎮(zhèn)村救急難基金，加大救助力度。
（一）。
壓實(shí)工作責(zé)任。各村（社區(qū)）各相關(guān)部門要把防止返貧致貧作為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要任務(wù)，高度重視，精心謀劃，及時(shí)部署，迅速推進(jìn)。要抓緊研究制定具體措施，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大工作力度，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
（二）。
加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各相關(guān)部門通過(guò)實(shí)地調(diào)研、暗訪等方式，加強(qiáng)工作推進(jìn)。指導(dǎo)各村居發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋。因救助幫扶不力、工作不實(shí)、弄虛作假導(dǎo)致返貧和新的致貧，將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
（三）改進(jìn)工作作風(fēng)。
各村（社區(qū)）各相關(guān)部門要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),。
注重工作實(shí)效；要加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，充分運(yùn)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)防止重復(fù)入戶采集信息。
防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇一
工作計(jì)劃是根據(jù)實(shí)際需要，通過(guò)增減項(xiàng)目來(lái)編寫的，適用于特殊的單項(xiàng)工作。但不管是哪一種情況，都是這樣主要目標(biāo)”“實(shí)施步驟“政策措施”這三個(gè)基本術(shù)語(yǔ)在實(shí)際寫作中可能會(huì)有所不同，例如“l(fā)dquo主要目標(biāo)”稱為“目標(biāo)和任務(wù)”或“目標(biāo)與對(duì)策”等等，放“政策措施”稱為“實(shí)施措施”或“組織措施”等待以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
2021年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接起步之年。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，全面落實(shí)中央和省、市、縣決策部署，圍繞8月30日全省防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶工作推進(jìn)會(huì)會(huì)議精神，結(jié)合2021年岳陽(yáng)縣防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶排查整改工作方案，按照鎮(zhèn)黨委、政府安排部署，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面開(kāi)展防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶排查整改工作，特制定本工作方案。
以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重要論述和黨中央適時(shí)組織開(kāi)展鞏固脫貧攻堅(jiān)成果后評(píng)估工作，壓緊壓實(shí)各級(jí)黨委和政府鞏固脫貧攻堅(jiān)成果責(zé)任，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線的決定為指導(dǎo)，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果考核評(píng)估內(nèi)容，以建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶機(jī)制為抓手，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，集中精力抓落實(shí)，聚焦問(wèn)題抓整改，以高度負(fù)責(zé)的精神狀態(tài)和政治自覺(jué)抓好抓實(shí)排查整改工作，努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨岳陽(yáng)縣第十三次代表大會(huì)提出的鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)入全省先進(jìn)行列目標(biāo)，確保第一年接受中央后評(píng)估檢查萬(wàn)無(wú)一失。
重點(diǎn)聚焦責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)、鞏固成效4個(gè)方面19項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)全鎮(zhèn)所有農(nóng)村人口（重點(diǎn)以脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象、低保戶、分散供養(yǎng)五保戶、重病重殘戶為主）、行政村進(jìn)行全覆蓋排查（對(duì)外出務(wù)工、整戶不在家的貧困戶，可采取電話、視頻調(diào)查等形式開(kāi)展排查），認(rèn)真查找漏洞缺項(xiàng)，及時(shí)進(jìn)行整改。
（一）責(zé)任落實(shí)方面。
1.主體責(zé)任。是否深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述；中央、省、市、縣關(guān)于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接決策部署是否及時(shí)到位；是否建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；是否落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)親手抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作體制；是否專題研究調(diào)度推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點(diǎn)難點(diǎn)工作；脫貧摘帽后是否懈怠松勁、是否落實(shí)“四不摘”要求；涉貧輿情信訪處置是否得力等。（責(zé)任單位：各村（居）委會(huì)）。
2.部門責(zé)任。是否專題研究部署本行業(yè)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策落實(shí)和工作推進(jìn)情況；是否存在政策落實(shí)和工作推進(jìn)不力問(wèn)題；是否圍繞政策供給、政策執(zhí)行和監(jiān)測(cè)預(yù)警聯(lián)合發(fā)力等。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)村振興各行業(yè)部門）。
3.幫扶責(zé)任。重點(diǎn)幫扶村、示范創(chuàng)建村、一般脫貧村和黨組織軟弱渙散村是否按需選派駐村工作隊(duì)或第一書(shū)記；結(jié)合黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾“五到五促”工作要求，對(duì)“三類對(duì)象”（脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶）是否優(yōu)先安排市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)結(jié)對(duì)幫扶；駐村干部日常是否按要求開(kāi)展、待遇是否有保障。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦、各村（居）委會(huì)、各村駐村工作隊(duì)）。
4.監(jiān)管責(zé)任。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果調(diào)度推進(jìn)、定期通報(bào)、分類考核等機(jī)制。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦）。
（二）政策落實(shí)方面。
5.義務(wù)教育政策。所有適齡未成年人九年義務(wù)教育階段是否有失學(xué)、輟學(xué)情況；脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象“雨露計(jì)劃”政策是否落實(shí)；是否對(duì)義務(wù)教育階段因厭學(xué)輟學(xué)等問(wèn)題建立“一人一策”幫扶臺(tái)賬；對(duì)因身體原因不能正常上學(xué)的脫貧家庭學(xué)生是否送教上門或辦理休學(xué)手續(xù)。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)中心學(xué)校）。
6.基本醫(yī)療政策。是否落實(shí)慢病家庭醫(yī)生簽約服務(wù)；脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象2022年度城鄉(xiāng)合作醫(yī)療參保率是否達(dá)到100%；對(duì)于有因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象，是否給予有力救助。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)勞動(dòng)站）。
7.住房安全政策。住房是否安全；是否疑似危房；房屋安全性是否認(rèn)定或評(píng)定；危房改造是否動(dòng)態(tài)清零。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)民政所）。
8.飲水安全政策。是否存在水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、用水量不達(dá)標(biāo)、取水距離過(guò)遠(yuǎn)、供水保證率不足、安全飲水工程未完成或存在質(zhì)量問(wèn)題等。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)水務(wù)站）。
9.兜底保障政策。符合條件的對(duì)象是否納入最低生活保障（重點(diǎn)是完全喪失勞動(dòng)能力、部分喪失勞動(dòng)能力）；地方政府是否對(duì)符合條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象、低保戶、特困人員（重度殘疾人、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童參照?qǐng)?zhí)行）代繳城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)；脫貧家庭殘疾人扶持措施是否落實(shí)不到位（重點(diǎn)是困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、救助供養(yǎng)落實(shí)）。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)民政所、鎮(zhèn)勞動(dòng)站）。
（三）工作落實(shí)方面。
10.監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制情況。是否安排專人負(fù)責(zé)“湖南省防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶管理平臺(tái)”，是否分析上傳數(shù)據(jù)、核實(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并及時(shí)處置；對(duì)符合條件的對(duì)象是否及時(shí)納入監(jiān)測(cè)范圍、采取針對(duì)性幫扶措施；是否建立監(jiān)測(cè)幫扶臺(tái)賬。是否對(duì)不符合監(jiān)測(cè)對(duì)象條件的農(nóng)戶進(jìn)行解釋、疏導(dǎo)。（責(zé)任單位：各村（居）委會(huì)、各駐村工作隊(duì)）。
11.穩(wěn)崗就業(yè)情況。脫貧人口就業(yè)率是否低于去年；勞動(dòng)力信息管理是否規(guī)范、勞務(wù)輸出供需對(duì)接是否精準(zhǔn)；是否繼續(xù)合理使用開(kāi)發(fā)公益性崗位；幫扶車間（扶貧車間）帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)效果是否明顯。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦、鎮(zhèn)勞動(dòng)站）。
12.鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。是否充分發(fā)揮小額信貸支持生產(chǎn)發(fā)展作用，符合條件且有貸款意愿的脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象是否應(yīng)貸盡貸；有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和意愿的脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象是否得到產(chǎn)業(yè)扶持（享受獎(jiǎng)補(bǔ)、直接幫扶、委托幫扶、股份合作等）。（責(zé)任單位：巴陵農(nóng)村商業(yè)銀行新開(kāi)支行、鎮(zhèn)農(nóng)推中心）。
13.基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)完善情況。兩個(gè)基本完善是否達(dá)標(biāo)。已建成的項(xiàng)目是否加強(qiáng)監(jiān)管和后續(xù)維護(hù)。（責(zé)任單位：各相關(guān)行業(yè)部門）。
14.財(cái)政銜接補(bǔ)助資金管理使用情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否對(duì)村申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、必要性以及項(xiàng)目?jī)?nèi)容等進(jìn)行審核；行業(yè)部門是否對(duì)項(xiàng)目的科學(xué)性、合規(guī)性、可行性進(jìn)行論證并出具意見(jiàn)；實(shí)施的項(xiàng)目是否來(lái)源于項(xiàng)目庫(kù)，是否按程序依法依規(guī)實(shí)施；資金使用管理是否有違紀(jì)違法等問(wèn)題。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)經(jīng)管站、鎮(zhèn)紀(jì)委）。
15.脫貧攻堅(jiān)考核反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況。是否對(duì)照《中央脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問(wèn)題整改方案》中涉及我省的2個(gè)方面13項(xiàng)具體問(wèn)題開(kāi)展回頭看，是否確保個(gè)案問(wèn)題一個(gè)不漏、共性問(wèn)題常抓不懈。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦及相關(guān)部門）。
（四）鞏固成效是否明顯方面。
16.對(duì)存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的“三類人員”監(jiān)測(cè)納入率是否達(dá)到100%。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦及各村（居）委會(huì)、各村駐村工作隊(duì)）。
17.監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶措施到位率是否達(dá)到100%。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦及各村（居）委會(huì)、各村駐村工作隊(duì)）。
18.返貧人口是否做到動(dòng)態(tài)清零。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦及各村（居）委會(huì)、各村駐村工作隊(duì)）。
19.監(jiān)測(cè)對(duì)象、穩(wěn)定脫貧戶、一般農(nóng)戶對(duì)鞏固脫貧成果的認(rèn)可度是否滿意。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦及各村（居）委會(huì)、各村駐村工作隊(duì)）。
（一）動(dòng)員培訓(xùn)。9月6日，鎮(zhèn)黨委、政府召開(kāi)專題會(huì)議動(dòng)員部署，成立工作專班，出臺(tái)防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶排查整改工作方案，明確排查責(zé)任，落實(shí)整改措施。各村（居）委會(huì)具體承擔(dān)排查和整改日常工作，各村黨總支書(shū)記作為第一責(zé)任人，要深入研究、及時(shí)調(diào)度。各行業(yè)部門既要排查梳理本部門鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果主要政策是否落實(shí)到位，又要對(duì)各村（居）委會(huì)組織實(shí)施的排查和整改工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題牽頭進(jìn)行整改。
（二）全面排查。9月7日起，以各村（居）委會(huì)為主、相關(guān)行業(yè)部門為輔全面開(kāi)展防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶工作排查。鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦統(tǒng)籌安排駐村工作隊(duì)、結(jié)合“五到五促”到村結(jié)對(duì)幫扶干部、各村支兩委成員成立排查工作小組，駐村干部責(zé)任到村，排查人員責(zé)任到人，建立“誰(shuí)排查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“邊排查、邊上報(bào)、邊整改”工作機(jī)制。每日排查整改情況（含疑似問(wèn)題）以村為單位，按照4個(gè)大項(xiàng)19個(gè)小項(xiàng)形成問(wèn)題清單，由排查人員簽字后上報(bào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦公室。每周排查整改情況（含疑似問(wèn)題）鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦會(huì)進(jìn)行匯總，由鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人簽字、加蓋公章后上報(bào)縣鄉(xiāng)村振興局，全面排查到9月30日結(jié)束。
（三）集中整改。10月份，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦對(duì)各村（居）委會(huì)排查發(fā)現(xiàn)并上報(bào)的問(wèn)題進(jìn)行分類，列出問(wèn)題清單、責(zé)任清單，逐條逐項(xiàng)分解到各村（居）委會(huì)、各相關(guān)行業(yè)部門。對(duì)各村（居）委會(huì)自身不能整改到位的問(wèn)題，由鎮(zhèn)進(jìn)行集中整改，對(duì)鎮(zhèn)自身不能整改到位的問(wèn)題，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦上報(bào)到縣鄉(xiāng)村振興局進(jìn)行集中整改。各有關(guān)單位要按照“村村達(dá)標(biāo)、戶戶達(dá)標(biāo)、人人達(dá)標(biāo)、事事達(dá)標(biāo)”的要求，集中人力、物力、財(cái)力開(kāi)展整改，確保在10月30日前全部整改到位。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立岳陽(yáng)縣新開(kāi)鎮(zhèn)防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶排查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記梁億仲任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)李海鳴任第一副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)周宇任副組長(zhǎng)，黨政班子其他成員、各村（居）委會(huì)、各相關(guān)行業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)排查整改工作的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦主任許斌兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作安排部署。
（二）強(qiáng)化督導(dǎo)。由鎮(zhèn)黨委委員周宇牽頭，實(shí)行“每周一碰頭、半月一調(diào)度、每月一清單”。鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦組成聯(lián)合督查組，采取“四不兩直”明查和暗訪交替進(jìn)行的方式，每周對(duì)排查整改工作進(jìn)展情況進(jìn)行一次督查，對(duì)照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求被查單位限期排查整改到位。督查情況每周一匯總報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室碰頭會(huì)商。
（三）嚴(yán)格考核。將防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶排查整改工作情況納入各村（居）委會(huì)年終績(jī)效考核及鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接單項(xiàng)考核的重要內(nèi)容，對(duì)排查整改工作中重視不夠、落實(shí)不力、問(wèn)題較多、整改不到位的村（居）委會(huì)或部門，由領(lǐng)導(dǎo)小組約談單位主要負(fù)責(zé)人，視情況輕重扣除績(jī)效分值，對(duì)問(wèn)題特別嚴(yán)重的，并按有關(guān)規(guī)定予以追責(zé)問(wèn)責(zé)。
按照省、州要求，為認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制”精神，強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)，探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，結(jié)合我縣工作實(shí)際，特制定本方案。
建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作，常態(tài)化開(kāi)展扶貧對(duì)象“回頭看”“回頭幫”，確保全縣所有建檔立卡貧困戶2020年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn),有效防止出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)脫貧監(jiān)測(cè)戶:年人均收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增的已脫貧戶。
(二)邊緣戶:年人均收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。
重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
根據(jù)《州防止致貧返貧監(jiān)測(cè)幫扶管理暫行辦法》要求，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測(cè)、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，并在省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱為“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”)上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)對(duì)象不申請(qǐng)，評(píng)定工作不宣傳，結(jié)果不公示。
第一步:排。2019年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶不納入排查范圍?？h攻堅(jiān)辦組織“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))研究制定相關(guān)行業(yè)部門初步監(jiān)測(cè)對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，將“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況不夠穩(wěn)定的，以及平時(shí)掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶作為擬監(jiān)測(cè)對(duì)象?？h攻堅(jiān)辦匯總后對(duì)擬監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展信息比對(duì)工作，將比對(duì)后審定名單分發(fā)到各行業(yè)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
第二步:訪?？h級(jí)攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌組織力量對(duì)照初步監(jiān)測(cè)名單開(kāi)展進(jìn)村入戶走訪，重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實(shí)際困難的農(nóng)戶，應(yīng)納入初步監(jiān)測(cè)對(duì)象并入戶核實(shí)。
第三步:評(píng)。根據(jù)走訪核實(shí)的情況，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開(kāi)展評(píng)議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，將擬監(jiān)測(cè)對(duì)象的名單報(bào)縣級(jí)攻堅(jiān)辦審定。
第四步:錄。村“兩委”或駐村工作隊(duì)根據(jù)審定的名單，入戶采集新增邊緣戶信息，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織人員在國(guó)家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測(cè)戶。對(duì)監(jiān)測(cè)過(guò)程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)按程序在國(guó)家系統(tǒng)補(bǔ)錄。待省扶貧開(kāi)發(fā)局將國(guó)家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶和錄入的邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成全縣防止返貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。
第五步:測(cè)。村“兩委”或駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，2020年每月對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，由村“兩委”或駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))初審后上傳至縣攻堅(jiān)辦，縣攻堅(jiān)辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，并根據(jù)其實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門。
第六步:補(bǔ)。各行業(yè)部門要根據(jù)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)際困難情況，會(huì)同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定有針對(duì)性的幫扶措施，應(yīng)限時(shí)完成補(bǔ)短幫扶。對(duì)預(yù)警的脫貧監(jiān)測(cè)戶，對(duì)照2020年脫貧退出的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，全面達(dá)標(biāo);對(duì)預(yù)警的邊緣戶，要及時(shí)落實(shí)幫扶救助。
第七步:銷。完成對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助后，各行業(yè)部門在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中提出銷號(hào)申請(qǐng);縣攻堅(jiān)辦組織核實(shí)后，在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中批準(zhǔn)銷號(hào)。銷號(hào)后，各行業(yè)部門應(yīng)將相關(guān)情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)更新。
(一)方案制定。3月中旬,完成縣防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)施方案的制定，以及監(jiān)測(cè)工作動(dòng)員部署，全面鋪開(kāi)檢測(cè)各項(xiàng)工作。
(二)評(píng)定錄入。4月上旬前，完成新增監(jiān)測(cè)對(duì)象的評(píng)定工作。4月中旬前，完成新增監(jiān)測(cè)對(duì)象的信息錄入工作。
(三)補(bǔ)短幫扶。6月底前，每月開(kāi)展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，全面完成預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
(四)成效鞏固。7月至12月，每月開(kāi)展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)開(kāi)展對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，立行立改。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)的重要舉措，充分運(yùn)用大排查成果，結(jié)合本地實(shí)際，制定本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、本部門防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶實(shí)施方案，細(xì)化完善幫扶措施，建立健全動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)制度。
(二)認(rèn)真組織實(shí)施。縣攻堅(jiān)辦要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，認(rèn)真組織相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分級(jí)分類分層解決問(wèn)題，及時(shí)回訪銷號(hào)，形成穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。各行業(yè)部門要制定對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并督促指導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)對(duì)象的摸底和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，落實(shí)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
(三)強(qiáng)化督查問(wèn)效。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)直接影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題，要立行立改;對(duì)工作中需進(jìn)一步改進(jìn)的問(wèn)題，要采取針對(duì)性的措施持續(xù)整改?？h紀(jì)委、縣攻堅(jiān)辦要加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)，將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作納入日常督查巡查重要范疇，確保責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)。
按照省、州要求，為認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制”精神，強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)，探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，結(jié)合我縣工作實(shí)際，特制定本方案。
建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作，常態(tài)化開(kāi)展扶貧對(duì)象“回頭看”“回頭幫”，確保全縣所有建檔立卡貧困戶20**年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn),有效防止出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)脫貧監(jiān)測(cè)戶:年人均收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增的已脫貧戶。
(二)邊緣戶:年人均收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。
重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
根據(jù)《州防止致貧返貧監(jiān)測(cè)幫扶管理暫行辦法》要求，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測(cè)、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，并在省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱為“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”)上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)對(duì)象不申請(qǐng)，評(píng)定工作不宣傳，結(jié)果不公示。
第一步:排。20**年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶不納入排查范圍?？h攻堅(jiān)辦組織“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))研究制定相關(guān)行業(yè)部門初步監(jiān)測(cè)對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，將“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況不夠穩(wěn)定的，以及平時(shí)掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶作為擬監(jiān)測(cè)對(duì)象?？h攻堅(jiān)辦匯總后對(duì)擬監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展信息比對(duì)工作，將比對(duì)后審定名單分發(fā)到各行業(yè)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
第二步:訪?？h級(jí)攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌組織力量對(duì)照初步監(jiān)測(cè)名單開(kāi)展進(jìn)村入戶走訪，重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實(shí)際困難的農(nóng)戶，應(yīng)納入初步監(jiān)測(cè)對(duì)象并入戶核實(shí)。
第三步:評(píng)。根據(jù)走訪核實(shí)的情況，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開(kāi)展評(píng)議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，將擬監(jiān)測(cè)對(duì)象的名單報(bào)縣級(jí)攻堅(jiān)辦審定。
第四步:錄。村“兩委”或駐村工作隊(duì)根據(jù)審定的名單，入戶采集新增邊緣戶信息，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織人員在國(guó)家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測(cè)戶。對(duì)監(jiān)測(cè)過(guò)程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)按程序在國(guó)家系統(tǒng)補(bǔ)錄。待省扶貧開(kāi)發(fā)局將國(guó)家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶和錄入的邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成全縣防止返貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。
時(shí)間：2020年11月2日。
地點(diǎn)：庫(kù)其買拜什(28)村村委會(huì)。
參會(huì)人數(shù)：25人。
主持人：xxx。
駐村工作隊(duì)長(zhǎng)：xxx。
記錄人：xxxx。
會(huì)議內(nèi)容：脫貧攻堅(jiān)普查工作的會(huì)議。
2020年11月2日古勒魯克鄉(xiāng)庫(kù)其買拜什村召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)普查工作安排部署會(huì)，安排部署庫(kù)其買拜什村脫貧攻堅(jiān)普查重點(diǎn)工作。庫(kù)其買拜什村的幫扶單位、村第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)員、村兩委干部，聯(lián)系鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部參加會(huì)議，會(huì)議由村黨總支書(shū)記艾力吾甫爾主持。
會(huì)議指出，開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)普查，是全面檢驗(yàn)脫貧攻堅(jiān)成效、促進(jìn)高質(zhì)量脫貧的重要基礎(chǔ)性工作，也是一次“大考”。全村干部要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)普查的重大意義，提高政治站位，牢固樹(shù)立全鄉(xiāng)“一盤棋”的思想，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，高度重視脫貧攻堅(jiān)普查工作，通過(guò)全面系統(tǒng)、科學(xué)規(guī)范的檢驗(yàn)，客觀反映貧困村和貧困群眾生產(chǎn)生活發(fā)生的巨大變化，全面檢驗(yàn)脫貧攻堅(jiān)取得的扎實(shí)成效。
會(huì)議要求，全村干部要將脫貧攻堅(jiān)普查工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確普查目標(biāo)，落實(shí)普查內(nèi)容，層層壓實(shí)責(zé)任，倒排工期，壓茬推進(jìn)，密切配合，切實(shí)形成工作合力。要堅(jiān)持把落實(shí)保障條件作為前提、把嚴(yán)格執(zhí)行方案作為基礎(chǔ)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)全力抓好脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)督戰(zhàn)工作，全力推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，一是強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)做好脫貧攻堅(jiān)普查工作的重大意義。要站在決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的高度，深刻領(lǐng)會(huì)此次脫貧攻堅(jiān)普查的特殊性和極端重要性，堅(jiān)持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的工作導(dǎo)向，舉全鄉(xiāng)之力，集中精力打好這一硬仗，使普查結(jié)果全面客觀、真實(shí)準(zhǔn)確反映哇賽在脫貧攻堅(jiān)工作方面取得的巨大成就和貧困群眾生產(chǎn)生活發(fā)生的巨大變化，完成好縣委、縣政府交給全鄉(xiāng)的任務(wù)，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供有力的數(shù)據(jù)支撐。二是把握目標(biāo)任務(wù)，全力以赴做好脫貧攻堅(jiān)普查各項(xiàng)工作。要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)、地區(qū)和縣脫貧攻堅(jiān)普查方案，加強(qiáng)對(duì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理，加強(qiáng)對(duì)各類問(wèn)題整改情況的梳理，加強(qiáng)人員選調(diào)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，確保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、上下一致，不打折、不走樣。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)普查工作高質(zhì)量完成。要壓緊壓實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、嚴(yán)明工作紀(jì)律、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，把工作做得再細(xì)一點(diǎn)，把困難想得再多一點(diǎn)，推動(dòng)普查工作高質(zhì)量完成。
會(huì)議決定成立普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組;。
組長(zhǎng);xx。
副組長(zhǎng);xx。
xx。
成員;xx(村委會(huì)主任)。
xxxxx)。
最后，xx強(qiáng)調(diào)，要聚焦問(wèn)題短板，拿出強(qiáng)有力的措施，進(jìn)一步落實(shí)“補(bǔ)針點(diǎn)睛”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)標(biāo)對(duì)表、查漏補(bǔ)缺、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化分工、從嚴(yán)從實(shí)、一項(xiàng)一項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)，不折不扣進(jìn)行對(duì)標(biāo)“體檢”，高質(zhì)量的推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)，為普查工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三望欄村位于崇頭鎮(zhèn)東大門，離鎮(zhèn)2公里，全村5個(gè)村民小組，農(nóng)戶123戶，人口459人。根據(jù)調(diào)查核實(shí)全村人均收入在1500元以下的貧困人口共有43戶，124人，其中年收入在1000元以下絕對(duì)貧困人口18戶34人，在1000-1500元以下低收入貧困人口有25戶，85人。
該村黨支部、村委會(huì)十分重視幫扶助貧工作，制訂幫扶脫貧計(jì)劃將低收入貧困戶，挨家挨戶進(jìn)行分類，根據(jù)具體情況進(jìn)行，在工作當(dāng)中更加細(xì)化更加明確措施更有針對(duì)性.
分類幫扶的做法，體現(xiàn)了具體情況，具體分析原則，有利于實(shí)現(xiàn)“真幫扶、助真貧”。三望欄村”雙委會(huì)”啟動(dòng)了幫扶脫貧計(jì)劃,邀請(qǐng)了專家免費(fèi)為貧困農(nóng)戶技術(shù)培訓(xùn),全年為貧困戶培訓(xùn)了代料香菇3期,代料黑木耳4期,培訓(xùn)120多人次.幫助有能力貧困戶,發(fā)展代料香菇和代料黑木耳產(chǎn)業(yè).幫助貧困戶聯(lián)系貸款12萬(wàn)多元.發(fā)放給年老體弱常年生病的無(wú)能力的貧困戶各類救濟(jì)款2萬(wàn)佘元.列入低保對(duì)象10戶12人.推薦貧困學(xué)生結(jié)對(duì)4人.安排落實(shí)部門結(jié)對(duì)幫扶10戶。
經(jīng)過(guò)一年來(lái)的工作,全村27戶，91人，貧困家庭發(fā)展了代料香菇和代料黑木耳,人均收入多達(dá)到了0.75-2萬(wàn)元以上不等,貧困戶家庭勞動(dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商,實(shí)行勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移5戶，17人年收入2-10萬(wàn)元不等.全村80%以上的低收入家庭實(shí)行增收，擺脫貧困，實(shí)行脫貧，告別1500,摘掉了貧困帽子。
為了認(rèn)真貫徹黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于堅(jiān)決戰(zhàn)勝貧困，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制和xx縣扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)xx通知縣防止返貧監(jiān)測(cè)和幫助工作計(jì)劃(x脫貧領(lǐng)〔2020〕xx文件精神，加強(qiáng)返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)，探索建立穩(wěn)定的扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固扶貧攻堅(jiān)成效，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本方案。
建立健全反貧困監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警和監(jiān)測(cè)，全面完成大調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改工作，正常開(kāi)展扶貧對(duì)象回頭看和回頭幫，確保所有已建卡的貧困戶在2020年持續(xù)穩(wěn)定地達(dá)到扶貧退出標(biāo)準(zhǔn)，有效防止新的絕對(duì)貧困，確保全面小康道路上不漏一戶，不掉一人，贏得反貧困攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，為實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(1)扶貧監(jiān)測(cè)戶:人均純收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入突然減少或支出突然增加而脫貧的家庭。
(二)邊緣戶：人均純收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。
重點(diǎn)關(guān)注監(jiān)測(cè)對(duì)象的兩保三保達(dá)標(biāo)情況，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲用水、收入、就業(yè)、生活狀況等變化，分析四專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的擬監(jiān)測(cè)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)原因，并給予專項(xiàng)幫助。
縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，形成合力，從相關(guān)行業(yè)部門到鎮(zhèn)到村級(jí)建立從上到下、從下到上的雙向監(jiān)測(cè)和靶向預(yù)警，防止返貧監(jiān)測(cè)和幫助機(jī)制xx在省級(jí)扶貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱大數(shù)據(jù)平臺(tái))上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)對(duì)象不申請(qǐng)，評(píng)估工作不宣傳，結(jié)果不公示。
5.監(jiān)控步驟和時(shí)間安排。
步驟一：排。3月25日前由鎮(zhèn)確定擬監(jiān)測(cè)對(duì)象和完成方案制定。2019年脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶不納入調(diào)查范圍。重新調(diào)查這次兩不愁三保障發(fā)現(xiàn)的扶貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶，以及平時(shí)。
握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶作為擬監(jiān)測(cè)對(duì)象(縣脫貧辦反饋名單)，對(duì)擬監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展信息比對(duì)后，將比對(duì)審定名單分發(fā)至各村。
第二步：訪。4月5日前完成入戶走訪。鎮(zhèn)、村兩級(jí)是本次“兩摸底”摸排走訪的實(shí)施主體，由鎮(zhèn)脫貧辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門、幫扶單位和鎮(zhèn)村干部對(duì)照縣脫貧辦反饋的擬監(jiān)測(cè)名單開(kāi)展走訪工作。重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)擬監(jiān)測(cè)名單外其他家庭生活實(shí)際困難農(nóng)戶，應(yīng)納入初步監(jiān)測(cè)對(duì)象并入戶核實(shí)。
第三步：評(píng)。4月9日前，根據(jù)走訪核實(shí)的情況，各村組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開(kāi)展民主評(píng)議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，并將附件2、附件3經(jīng)第一書(shū)記和村支部書(shū)記、主任簽字蓋章后報(bào)鎮(zhèn)脫貧辦交黨委政府審定評(píng)議。
第四步：錄。4月中旬前，鎮(zhèn)脫貧辦根據(jù)審定的名單，組織村兩委和駐村工作隊(duì)入戶采集新增邊緣戶信息，由鎮(zhèn)脫貧辦人員在國(guó)家子系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測(cè)戶。對(duì)監(jiān)測(cè)過(guò)程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)按程序在國(guó)家系統(tǒng)補(bǔ)錄。省扶貧開(kāi)發(fā)局將此次國(guó)家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶和錄入的邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成各級(jí)防止返貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。
第五步：測(cè)。6月底前，鎮(zhèn)脫辦組織村兩委和駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞監(jiān)測(cè)對(duì)象“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，每月20日前由各村兩委對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，由村兩委或駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警，鎮(zhèn)黨委政府初審后上傳至縣脫貧辦，縣脫貧辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，并根據(jù)實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門。
第六步：補(bǔ)。6月底前，全面完成預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助工作。由鎮(zhèn)脫貧辦組織各相關(guān)站辦所室根據(jù)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)際困難情況，因人而異的制定專門幫扶措施，限時(shí)完成補(bǔ)短幫扶。對(duì)預(yù)警的脫貧監(jiān)測(cè)戶，要對(duì)照2020年脫貧退出的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，全面達(dá)標(biāo);。
對(duì)預(yù)警的邊緣戶，要及時(shí)落實(shí)相關(guān)幫扶救助。
1.針對(duì)“兩不愁”問(wèn)題補(bǔ)短板。由鎮(zhèn)民政辦、農(nóng)服中心牽頭，協(xié)調(diào)縣級(jí)相關(guān)部門和各村兩委配合，長(zhǎng)期做好“不愁吃不愁穿”保障工作。
2.針對(duì)“三保障”問(wèn)題補(bǔ)短板。一是“住房安全有保障”由鎮(zhèn)村建辦牽頭，協(xié)調(diào)縣住建局、相關(guān)幫扶單位和各村兩委配合落實(shí)。二是“義務(wù)教育有保障”由鎮(zhèn)九義校牽頭，協(xié)調(diào)縣教育局和各村兩委配合落實(shí)。三是“基本醫(yī)療有保障”由鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)中心牽頭，協(xié)調(diào)縣醫(yī)保局和各村兩委配合落實(shí)。
3.針對(duì)“三有”問(wèn)題補(bǔ)短板。一是由鎮(zhèn)水務(wù)站牽頭，協(xié)調(diào)縣水務(wù)局和各村兩委配合落實(shí)，對(duì)照指標(biāo)要求在前期“四大專項(xiàng)行動(dòng)”摸排的基礎(chǔ)之上抓實(shí)安全飲用水工作。對(duì)沒(méi)有安全生活用水的貧困戶通過(guò)就近打水井或安裝自來(lái)水等方法，全力保障貧困群眾飲水安全。二是由鎮(zhèn)文化廣播站牽頭，協(xié)調(diào)縣文旅局和各村兩委配合落實(shí)，對(duì)沒(méi)有生活用電和廣播電視的貧困戶迅速予以保障。
第七步：銷。6月底前，完成對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和落實(shí)幫扶救助后，各村兩委向鎮(zhèn)扶貧辦提出銷號(hào)申請(qǐng);。
鎮(zhèn)脫貧辦組織專人核實(shí)后，向縣脫貧辦提出銷號(hào)申請(qǐng)。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、鎮(zhèn)直各單位、各站辦室所要將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)的重要舉措，充分運(yùn)用大排查成果，結(jié)合實(shí)際，制定本級(jí)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)施方案，細(xì)化完善幫扶措施，建立健全動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)制度。
(二)認(rèn)真組織實(shí)施。各村兩委、鎮(zhèn)直各單位、各站辦所室要分級(jí)分類分層解決問(wèn)題，及時(shí)回訪銷號(hào)，形成穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。要協(xié)調(diào)縣級(jí)相關(guān)行業(yè)部門制定對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并落實(shí)落地。各村兩委要認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)對(duì)象的摸底工作和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，落實(shí)預(yù)警對(duì)象監(jiān)測(cè)的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
(三)持續(xù)鞏固成效。在7月至12月的每月20日前，各村兩委、鎮(zhèn)直各單位、各站辦所室要協(xié)調(diào)“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門開(kāi)展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)開(kāi)展對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，立行立改。
(四)強(qiáng)化督查問(wèn)效。各村兩委、鎮(zhèn)直各單位、各站辦所室要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)直接影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題，要立行立改;。
對(duì)工作中需進(jìn)一步改進(jìn)的問(wèn)題，要采取針對(duì)性的措施持續(xù)整改;。
防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇二
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“要把防止返貧放在重要位置”的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)會(huì)議關(guān)于“防止脫貧人口返貧，防止邊緣人口致貧”的要求，現(xiàn)就我鎮(zhèn)防止返貧致貧加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶制定如下方案。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，
認(rèn)真落實(shí)上級(jí)脫貧攻堅(jiān)決策部署，強(qiáng)化脫貧人口分類管理和精準(zhǔn)幫扶，強(qiáng)化返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化邊緣人口監(jiān)測(cè)管理和救助幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（一）開(kāi)展脫貧人口“回頭看”。
鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門之間要加強(qiáng)溝通與數(shù)據(jù)信息共享，組織扶貧工作隊(duì)、村干部和幫扶責(zé)任人開(kāi)展入戶走訪，進(jìn)一步排查核實(shí)脫貧戶“兩不愁三保障”及飲水安全、家庭收入及來(lái)源、生產(chǎn)生活現(xiàn)狀等基本情況，分析脫貧穩(wěn)定性，了解后續(xù)發(fā)展需求，全面摸清不穩(wěn)定脫貧戶底數(shù)和返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐戶逐項(xiàng)制定幫扶措施。
（二）開(kāi)展邊緣人口核查。
對(duì)照2019年底錄入全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)的邊緣戶名單，按照年人均純收入低于5000元且具有致貧風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，參照相關(guān)部門數(shù)據(jù)比對(duì)結(jié)果，開(kāi)展入戶核實(shí)，經(jīng)駐村扶貧工作隊(duì)與村“兩委”共同研究報(bào)鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，再次予以確認(rèn)，并由鎮(zhèn)扶貧工作站上報(bào)市級(jí)備案統(tǒng)一在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)中進(jìn)行修正和補(bǔ)充。
（三）開(kāi)展動(dòng)態(tài)跟蹤走訪。
駐村工作隊(duì)、村居包片干部和幫扶責(zé)任人要加強(qiáng)跟蹤走訪，發(fā)現(xiàn)因新冠肺炎疫情影響以。
及自然災(zāi)害、家庭變故等出現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶，切實(shí)加大幫扶力度；利用2019年一般農(nóng)戶分類定級(jí)成果，對(duì)一般農(nóng)戶進(jìn)行再排查，發(fā)現(xiàn)因新冠肺炎疫情影響以及自然災(zāi)害、家庭變故等出現(xiàn)致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶，按照程序納入邊緣戶管理，積極開(kāi)展救助幫扶。對(duì)各級(jí)督查暗訪調(diào)研反饋的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)情況，要及時(shí)核查核實(shí)，符合條件的納入不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶范圍。
（一）。
建立監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)。依托安徽省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，建立脫貧人口分類管理系統(tǒng)、返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、邊緣人口監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)。各村（社區(qū)）要按照系統(tǒng)設(shè)置的其他指標(biāo)，客觀真實(shí)地收集相關(guān)數(shù)據(jù)并及時(shí)匯報(bào)給鎮(zhèn)扶貧工作站。
（二）開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警。
對(duì)不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶基本信息變化、救助幫扶措施落實(shí)、農(nóng)戶反映并經(jīng)核查屬實(shí)的相關(guān)情況，及時(shí)收集并上報(bào)鎮(zhèn)扶貧工作站在系統(tǒng)中予以更新或修改。各部門根據(jù)市扶貧辦反饋的預(yù)警情況，加大救助幫扶力度，限期消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，防止返貧和新的致貧。
（三）強(qiáng)化過(guò)程管控。
堅(jiān)持系統(tǒng)管理和實(shí)地督導(dǎo)相結(jié)合，對(duì)排查核查、制定和落實(shí)救助幫扶措施、審核銷號(hào)進(jìn)行全過(guò)程精準(zhǔn)管理，確保工作落實(shí)到位、救助幫扶取得實(shí)效。加強(qiáng)審核銷號(hào)，對(duì)通過(guò)幫扶消除返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶，按照村級(jí)填報(bào)、鎮(zhèn)審查、市縣審核、省級(jí)備案的程序，申請(qǐng)?jiān)谑∞k返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中予以銷號(hào)標(biāo)注；對(duì)通過(guò)救助幫扶消除致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣戶，經(jīng)鎮(zhèn)審查并匯總填報(bào)、市縣審核后，申請(qǐng)?jiān)谑∞k邊緣人口監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)中予以銷號(hào)標(biāo)注。
（―）強(qiáng)化脫貧人口幫扶。
1.加強(qiáng)分類管理。對(duì)歷年脫貧戶按照不享受政策的脫貧戶、享受政策的脫貧戶、脫貧監(jiān)測(cè)戶三類進(jìn)行管理。不享受政策的脫貧戶是指年人均純收入接近或達(dá)到全省農(nóng)村居民可支配收入平均水平、自我發(fā)展能力和抗風(fēng)險(xiǎn)較強(qiáng)的脫貧戶；享受政策的脫貧戶是指年人均純收入較高但未達(dá)到全省農(nóng)村居民可支配收入平均水平、正常情況下無(wú)返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶；脫貧監(jiān)測(cè)戶是指年人均純收入低于5000元且具有返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶。各村（社區(qū)）要進(jìn)一步核查核實(shí)并上報(bào)，及時(shí)在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)中對(duì)三類人員標(biāo)注進(jìn)行修正、補(bǔ)充和完善。
2.實(shí)行差異化政策。不享受政策的脫貧戶原則上不再享受各類財(cái)政扶貧資金補(bǔ)貼補(bǔ)助類政策，但因重大自然災(zāi)害、家庭重大變故等出現(xiàn)“兩不愁三保障”及飲水安全問(wèn)題且無(wú)力承擔(dān)的，要及時(shí)落實(shí)相關(guān)政策措施。享受政策的脫貧戶要堅(jiān)持“應(yīng)享盡享、應(yīng)扶盡扶”，根據(jù)實(shí)際需求，落實(shí)相關(guān)脫貧攻堅(jiān)政策。脫貧監(jiān)測(cè)戶要作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，在落實(shí)各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)政策、安排各類幫扶措施等方面予以優(yōu)先和傾斜。
3.壓實(shí)幫扶責(zé)任。貧困人口脫貧后，原則上脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)原有幫扶責(zé)任人不脫鉤；幫扶責(zé)任人因工作變動(dòng)或幫扶不力的，及時(shí)予以調(diào)整或重新安排，確保所有脫貧戶都有幫扶責(zé)任人。
（二）強(qiáng)化邊緣人口救助幫扶。
1.實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。建立鎮(zhèn)落實(shí)、村建臺(tái)賬的責(zé)任體系，利用好政策補(bǔ)丁和鎮(zhèn)慈善關(guān)愛(ài)基金庫(kù)加強(qiáng)對(duì)邊緣人口的救助幫扶。鎮(zhèn)扶貧工作站加強(qiáng)審查審核，各相關(guān)部門組織實(shí)施救助幫扶；村級(jí)開(kāi)展排查核查，建立邊緣戶臺(tái)賬，落實(shí)救助幫扶措施。
2.建立聯(lián)系人制度。落實(shí)村居包片干部和駐村扶貧工作隊(duì)作為邊緣戶的聯(lián)系人，明確職責(zé)、加強(qiáng)管理、定期走訪，充分發(fā)揮聯(lián)系人作用。聯(lián)系人每月要開(kāi)展入戶走訪，或通過(guò)電話、短信、微信、視頻等方式與邊緣戶加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)了解生產(chǎn)生活現(xiàn)狀、致貧風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展需求，幫助落實(shí)救助幫扶措施，解決實(shí)際困難和問(wèn)題。
3.開(kāi)展救助幫扶。一是根據(jù)邊緣戶的致貧風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)先落實(shí)社保兜底等政策。結(jié)合開(kāi)展消費(fèi)扶貧，幫助邊緣戶拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。二是按照上級(jí)要求幫助落實(shí)保障邊緣人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全等方面的政策措施。三是探索利用社會(huì)幫扶資金和鎮(zhèn)村救急難基金，加大救助力度。
（一）。
壓實(shí)工作責(zé)任。各村（社區(qū)）各相關(guān)部門要把防止返貧致貧作為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要任務(wù)，高度重視，精心謀劃，及時(shí)部署，迅速推進(jìn)。要抓緊研究制定具體措施，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大工作力度，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
（二）。
加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各相關(guān)部門通過(guò)實(shí)地調(diào)研、暗訪等方式，加強(qiáng)工作推進(jìn)。指導(dǎo)各村居發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋。因救助幫扶不力、工作不實(shí)、弄虛作假導(dǎo)致返貧和新的致貧，將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
（三）改進(jìn)工作作風(fēng)。
各村（社區(qū)）各相關(guān)部門要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),。
注重工作實(shí)效；要加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，充分運(yùn)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)防止重復(fù)入戶采集信息。
防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇三
按照省、州要求，為認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制”精神，強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)，探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，結(jié)合我縣工作實(shí)際，特制定本方案。
建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作，常態(tài)化開(kāi)展扶貧對(duì)象“回頭看”“回頭幫”，確保全縣所有建檔立卡貧困戶2020年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn),有效防止出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)脫貧監(jiān)測(cè)戶:年人均收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增的已脫貧戶。
(二)邊緣戶:年人均收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。
重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
根據(jù)《州防止致貧返貧監(jiān)測(cè)幫扶管理暫行辦法》要求，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測(cè)、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，并在省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱為“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”)上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)對(duì)象不申請(qǐng)，評(píng)定工作不宣傳，結(jié)果不公示。
第一步:排。2019年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶不納入排查范圍?？h攻堅(jiān)辦組織“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))研究制定相關(guān)行業(yè)部門初步監(jiān)測(cè)對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，將“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況不夠穩(wěn)定的，以及平時(shí)掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶作為擬監(jiān)測(cè)對(duì)象?？h攻堅(jiān)辦匯總后對(duì)擬監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展信息比對(duì)工作，將比對(duì)后審定名單分發(fā)到各行業(yè)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
第二步:訪?？h級(jí)攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌組織力量對(duì)照初步監(jiān)測(cè)名單開(kāi)展進(jìn)村入戶走訪，重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實(shí)際困難的農(nóng)戶，應(yīng)納入初步監(jiān)測(cè)對(duì)象并入戶核實(shí)。
第三步:評(píng)。根據(jù)走訪核實(shí)的情況，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開(kāi)展評(píng)議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，將擬監(jiān)測(cè)對(duì)象的名單報(bào)縣級(jí)攻堅(jiān)辦審定。
第四步:錄。村“兩委”或駐村工作隊(duì)根據(jù)審定的名單，入戶采集新增邊緣戶信息，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織人員在國(guó)家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測(cè)戶。對(duì)監(jiān)測(cè)過(guò)程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)按程序在國(guó)家系統(tǒng)補(bǔ)錄。待省扶貧開(kāi)發(fā)局將國(guó)家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶和錄入的邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成全縣防止返貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。
第五步:測(cè)。村“兩委”或駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，2020年每月對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，由村“兩委”或駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))初審后上傳至縣攻堅(jiān)辦，縣攻堅(jiān)辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，并根據(jù)其實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門。
第六步:補(bǔ)。各行業(yè)部門要根據(jù)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)際困難情況，會(huì)同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定有針對(duì)性的幫扶措施，應(yīng)限時(shí)完成補(bǔ)短幫扶。對(duì)預(yù)警的脫貧監(jiān)測(cè)戶，對(duì)照2020年脫貧退出的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，全面達(dá)標(biāo);對(duì)預(yù)警的邊緣戶，要及時(shí)落實(shí)幫扶救助。
第七步:銷。完成對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助后，各行業(yè)部門在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中提出銷號(hào)申請(qǐng);縣攻堅(jiān)辦組織核實(shí)后，在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中批準(zhǔn)銷號(hào)。銷號(hào)后，各行業(yè)部門應(yīng)將相關(guān)情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)更新。
(一)方案制定。3月中旬,完成縣防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)施方案的制定，以及監(jiān)測(cè)工作動(dòng)員部署，全面鋪開(kāi)檢測(cè)各項(xiàng)工作。
(二)評(píng)定錄入。4月上旬前，完成新增監(jiān)測(cè)對(duì)象的評(píng)定工作。4月中旬前，完成新增監(jiān)測(cè)對(duì)象的信息錄入工作。
(三)補(bǔ)短幫扶。6月底前，每月開(kāi)展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，全面完成預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
(四)成效鞏固。7月至12月，每月開(kāi)展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)開(kāi)展對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，立行立改。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)的重要舉措，充分運(yùn)用大排查成果，結(jié)合本地實(shí)際，制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶實(shí)施方案，細(xì)化完善幫扶措施，建立健全動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)制度。
(二)認(rèn)真組織實(shí)施。縣攻堅(jiān)辦要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，認(rèn)真組織相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分級(jí)分類分層解決問(wèn)題，及時(shí)回訪銷號(hào)，形成穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。各行業(yè)部門要制定對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并督促指導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)對(duì)象的摸底和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，落實(shí)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
(三)強(qiáng)化督查問(wèn)效。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)直接影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題，要立行立改;對(duì)工作中需進(jìn)一步改進(jìn)的問(wèn)題，要采取針對(duì)性的措施持續(xù)整改?？h紀(jì)委、縣攻堅(jiān)辦要加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)，將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作納入日常督查巡查重要范疇，確保責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)。
防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇四
按照_縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好20xx年防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求，我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果，建立完善穩(wěn)定的防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制，現(xiàn)制定如下方案:。
一、扎實(shí)開(kāi)展動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。
嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求，每月開(kāi)展動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，切實(shí)做好脫貧戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量，做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對(duì)象信息采集錄入和信息更新等工作。
二、做好貧困戶分類管理。
按照相關(guān)文件精神，將脫貧戶分為一般監(jiān)測(cè)戶、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶、邊緣脫貧戶三類，進(jìn)行分類管理。
對(duì)家庭有較大的醫(yī)療、教育等開(kāi)支，返貧可能性較大的脫貧戶，幫扶措施為:加強(qiáng)走訪，隨時(shí)關(guān)注，能享受的政策“應(yīng)享盡享”，家庭中有勞動(dòng)力的，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對(duì)家庭無(wú)較大的醫(yī)療、教育等開(kāi)支，返貧可能性較小的脫貧戶，幫扶措施為:加強(qiáng)走訪，鞏固已享受的政策，繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)自主就業(yè)。對(duì)于無(wú)返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶，幫扶措施為:按期走訪，給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助，繼續(xù)享受原有政策，幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進(jìn)行感恩教育。
三、建立“回頭看、回頭幫”返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制。
緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對(duì)已脫貧戶進(jìn)行持續(xù)扶持，按照“在攻堅(jiān)期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定，繼續(xù)落實(shí)相關(guān)政策，對(duì)原安排幫扶項(xiàng)目未實(shí)施完的脫貧戶，按照貧困退出政策繼續(xù)實(shí)施，確保其穩(wěn)定脫貧；對(duì)原享受政策的脫貧戶堅(jiān)持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。
對(duì)已經(jīng)脫貧的群眾，幫扶干部要定期上門回訪，建立檔案進(jìn)行跟蹤，準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況，持續(xù)增強(qiáng)其“造血”功能，加大對(duì)脫貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持，打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入，切實(shí)做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動(dòng)技能有提升，有穩(wěn)定的收入渠道，徹底防止脫貧戶返貧。
對(duì)摘帽村已實(shí)施的產(chǎn)業(yè)幫扶，繼續(xù)給予大力支持，積極扶持致富帶頭人，同時(shí)繼續(xù)探索發(fā)展新路徑，打造新產(chǎn)品，促進(jìn)資源良性發(fā)展。對(duì)未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項(xiàng)目，繼續(xù)按原有政策加強(qiáng)建設(shè)，同時(shí)充分發(fā)揮村規(guī)民約作用，發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng)，為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。
防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇五
為切實(shí)做好防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作，制定建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施方案。下面是小編精心整理的防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案4篇，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》《貴州省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施辦法》《黔南州扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施方案》的通知要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
??一、總體目標(biāo)。
??深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“實(shí)施針對(duì)性預(yù)防措施，及時(shí)將返貧致貧人口納入幫扶”的重要指示精神，按照中央、省、州關(guān)于脫貧攻堅(jiān)決策部署,把防止返貧致貧作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧工作的重要任務(wù)，緊緊圍繞“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”主要指標(biāo)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持事前預(yù)防與事后幫扶、開(kāi)發(fā)式幫扶與保障性措施、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與、外部幫扶與群眾主體相結(jié)合，充分利用脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢(shì)，對(duì)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)人口進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提前采取針對(duì)性的幫扶措施，防止脫貧人口返貧和新增貧困人口，鞏固脫貧成果，確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
??二、監(jiān)測(cè)方法。
(一)監(jiān)測(cè)對(duì)象。以家庭為單位，主要監(jiān)測(cè)建檔立卡已脫貧的不穩(wěn)定戶，收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶。
??(二)監(jiān)測(cè)范圍。人均可支配收入低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等原因?qū)е率杖塍E減或支出驟增的家庭。監(jiān)測(cè)對(duì)象規(guī)模一般為建檔立卡人口的5%左右,堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。
??(三)監(jiān)測(cè)內(nèi)容。
??1.農(nóng)戶收入驟減或支出驟增導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市扶貧辦牽頭，根據(jù)農(nóng)戶實(shí)際情況和全市工作實(shí)際，會(huì)同農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、教育、醫(yī)療、民政、應(yīng)急管理等相關(guān)部門對(duì)農(nóng)戶收入不穩(wěn)定情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估因收入驟減、支出驟增導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)預(yù)警。
??2.吃、穿等基本生活保障有困難導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市民政局牽頭，重點(diǎn)對(duì)鰥寡老人、孤兒、殘疾人等生活不能自理或其它喪失勞動(dòng)力農(nóng)戶的特殊困難群體，持續(xù)跟蹤基本生活保障情況,做好臺(tái)賬備案，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的及時(shí)預(yù)警。
??3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，對(duì)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、小加工業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，當(dāng)發(fā)生牲畜疫情、小加工業(yè)運(yùn)行困難等可能導(dǎo)致農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入降低的風(fēng)險(xiǎn)，積極評(píng)估影響范圍、影響程度，納入返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題及時(shí)預(yù)警。
4.扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶貧不力導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，對(duì)收益驟減、項(xiàng)目效益不高、扶貧帶貧效果較差的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，會(huì)同行業(yè)主管部門及時(shí)組織對(duì)項(xiàng)目關(guān)聯(lián)脫貧戶收入達(dá)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入(利益分紅)風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶及時(shí)預(yù)警。
5.義務(wù)教育階段輟學(xué)失學(xué)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市教育局牽頭，建立義務(wù)教育階段輟學(xué)情況監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，將6-16周歲少年兒童全部納入監(jiān)測(cè)對(duì)象，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)流動(dòng)、留守、殘疾和家庭經(jīng)濟(jì)苦難適齡兒童少年。對(duì)建檔立卡家庭學(xué)生教育資助落實(shí)情況納入監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)疑似輟學(xué)失學(xué)、漏資助的及時(shí)預(yù)警。
??6.基本醫(yī)療保障監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局牽頭，對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度的覆蓋情況進(jìn)行監(jiān)測(cè),遏制農(nóng)戶因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的及時(shí)預(yù)警。
??7.飲水安全監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市水務(wù)局牽頭，強(qiáng)化飲水安全保障，加強(qiáng)水質(zhì)安全監(jiān)測(cè)和供水穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)，建立農(nóng)村公共飲水設(shè)施維護(hù)公約,對(duì)因供水設(shè)施故障、自然災(zāi)害和季節(jié)性供水困難等所引發(fā)的飲水保障問(wèn)題及時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警。
??8.住房安全監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，以保障農(nóng)戶現(xiàn)居住住房安全為重點(diǎn),充分發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村干部、村干部開(kāi)展定期排查和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)農(nóng)村住房進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，排查發(fā)現(xiàn)有住房安全隱患的農(nóng)戶及時(shí)預(yù)警。
??9.自然災(zāi)害、安全事故等導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市應(yīng)急管理局牽頭，依托氣象、水務(wù)、自然資源、農(nóng)業(yè)、民政等監(jiān)管部門災(zāi)害監(jiān)測(cè)，結(jié)合救災(zāi)救濟(jì)工作措施與成果,對(duì)受災(zāi)范圍內(nèi)的農(nóng)戶返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)警。
??10.特殊農(nóng)戶監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市委政法委牽頭，市教育局、市扶貧辦、市公安局、市衛(wèi)生健康局、市民宗局等部門配合，對(duì)農(nóng)村涉毒、涉邪等特殊人員家庭，以及早婚早育的農(nóng)村家庭開(kāi)展監(jiān)測(cè)，督促相關(guān)部門依據(jù)法律治理的同時(shí)，落實(shí)相應(yīng)幫扶措施，確保不漏一人。同時(shí)，做好發(fā)生疑似返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)預(yù)警。
??(四)監(jiān)測(cè)程序。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位，采取農(nóng)戶申請(qǐng)或村名小組提名、行業(yè)部門預(yù)警監(jiān)測(cè)、鄉(xiāng)村走訪排查、對(duì)象認(rèn)定錄入、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理等方式進(jìn)行。
??1.農(nóng)戶申請(qǐng)或村民小組提名。由農(nóng)戶向村“兩委”提出書(shū)面申請(qǐng)，農(nóng)戶申請(qǐng)不屬于必要條件;或由村“兩委”每月組織村民小組召開(kāi)小組會(huì)議，在預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象范圍內(nèi),集體研究確定本村民小組初步名單上報(bào)村“兩委”。
??2.行業(yè)部門預(yù)警監(jiān)測(cè)。相關(guān)行業(yè)部門針對(duì)因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等易返貧致貧關(guān)鍵因素，動(dòng)態(tài)開(kāi)展預(yù)警。同時(shí)，市扶貧辦依托脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)中返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)功能，實(shí)時(shí)開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警。綜合分析研判返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和對(duì)象，及時(shí)將問(wèn)題梳理匯總，反饋到鄉(xiāng)、村和網(wǎng)格開(kāi)展排查核實(shí)。
??3.鄉(xiāng)村走訪排查。在農(nóng)戶申請(qǐng)、村民小組提名和行業(yè)部門監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，由村“兩委”召開(kāi)會(huì)議，在預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象范圍內(nèi),集體研究討論確定初步名單上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織駐村工作隊(duì)、幫扶干部、網(wǎng)格員入戶核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題上報(bào)村支兩委、駐村工作隊(duì)共同研判，村級(jí)能解決的，第一時(shí)間解決。村級(jí)不能解決的，上報(bào)鎮(zhèn)級(jí)研究解決，鎮(zhèn)級(jí)不能解決的，上報(bào)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)籌相關(guān)部門整合資源給予解決落實(shí)。
??4.對(duì)象認(rèn)定錄入。市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象后，提請(qǐng)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步研判，確定預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象名單，組織落實(shí)相關(guān)干預(yù)幫扶措施。由市扶貧辦牽頭，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)錄入全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)，開(kāi)展持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)。同時(shí)，利用“貴州省扶貧云”和黔南州脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)建立全市防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)。
??5.實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。市級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象需求，精準(zhǔn)制定相應(yīng)的幫扶干預(yù)措施，并逐一建立工作臺(tái)賬，實(shí)時(shí)調(diào)度相關(guān)部門落實(shí)幫扶、救助措施。由市扶貧辦牽頭，相關(guān)部門配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)跟蹤預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，待監(jiān)測(cè)對(duì)象情況緩解穩(wěn)定后，提請(qǐng)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研判認(rèn)定，解除預(yù)警監(jiān)測(cè)，并按程序在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)予以調(diào)整。
??三、幫扶措施。
??(一)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶。對(duì)具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn)，因地制宜動(dòng)員引導(dǎo)其參與壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)務(wù)工、入股分紅等收益。對(duì)有發(fā)展意愿但缺乏資金的監(jiān)測(cè)對(duì)象，提供小額扶貧信貸、“脫貧成效鞏固提升e貸”等金融政策支持;對(duì)有勞動(dòng)力但不具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，鼓勵(lì)發(fā)展易地產(chǎn)業(yè);對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、涉農(nóng)整合資金等投入扶貧項(xiàng)目形成的村級(jí)集體資產(chǎn)，可按不同比例優(yōu)先支持貧困戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)展。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市扶貧辦、市民宗局、市農(nóng)商行;責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。
??(二)強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，加大勞動(dòng)技能培訓(xùn)，優(yōu)先組織勞務(wù)輸出，增加工資性收入。對(duì)外出意愿不高的監(jiān)測(cè)對(duì)象，優(yōu)先推薦到當(dāng)?shù)貓@區(qū)、企業(yè)和扶貧車間等就業(yè)，鼓勵(lì)就近參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和扶貧項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)弱勞動(dòng)力中有就業(yè)意愿的監(jiān)測(cè)對(duì)象，積極安置其參與保潔、治安、護(hù)路、管水等公益崗位工作。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿并有一定創(chuàng)業(yè)條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)落實(shí)稅費(fèi)減免、資金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策。對(duì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)培訓(xùn)意愿的監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)全覆蓋，提高技能培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性，確保掌握一門以上技能。(牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局;責(zé)任單位：市民政局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局、市扶貧辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市林業(yè)局、市交通局、市民宗局、市水務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。
(三)強(qiáng)化綜合保障幫扶。對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，符合條件的全面落實(shí)農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障和特困人員救助等綜合性社會(huì)保障措施。對(duì)因?yàn)?zāi)、因病、因殘、因新冠肺炎疫情影響等意外變故存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，及時(shí)落實(shí)相應(yīng)的政策幫扶措施，適度提高臨時(shí)救助額度,半年后基本生活仍然困難且符合條件的，按程序納入低保保障。對(duì)“兩不愁三保障”存在問(wèn)題的監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)多渠道采取有力舉措加以解決。(牽頭單位：市民政局;責(zé)任單位：市紅十字會(huì)、市殘聯(lián)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局、市扶貧辦、市應(yīng)急局、市自然資源局、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市民宗局、市統(tǒng)計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。
??(四)強(qiáng)化扶志扶智幫扶。引導(dǎo)監(jiān)測(cè)對(duì)象通過(guò)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)脫貧致富，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。對(duì)自強(qiáng)不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測(cè)對(duì)象，探索給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)，并加大先進(jìn)典型選樹(shù)宣傳力度，帶動(dòng)更多監(jiān)測(cè)對(duì)象通過(guò)自力更生走出困境。對(duì)依賴思想嚴(yán)重的監(jiān)測(cè)對(duì)象，通過(guò)感恩教育、政策宣傳、心理疏導(dǎo)等方法，引導(dǎo)其摒棄“等、靠、要”的依賴思想。積極開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，發(fā)揮村規(guī)民約作用，倡導(dǎo)贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)殘疾人，營(yíng)造守望相助、互幫互愛(ài)的和諧氛圍。(牽頭單位：市委宣傳部;責(zé)任單位：各部門(單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。
??(五)強(qiáng)化社會(huì)力量幫扶。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人采取定向或包干等方式加大對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的幫扶力度。動(dòng)員組織各類社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、社會(huì)愛(ài)心人士開(kāi)展防貧志愿服務(wù)。支持公益慈善組織設(shè)立防貧慈善項(xiàng)目、防貧專項(xiàng)救助基金，開(kāi)展公益慈善捐贈(zèng)。鼓勵(lì)使用“10·17”扶貧日捐助資金，加大監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶力度，切實(shí)解決其實(shí)際困難。充分用好東西部扶貧協(xié)作幫扶資源，加強(qiáng)中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)推廣運(yùn)用，推動(dòng)資金項(xiàng)目向監(jiān)測(cè)對(duì)象傾斜。(牽頭單位：市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;責(zé)任單位：各部門(單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。
(六)強(qiáng)化保險(xiǎn)防貧幫扶。加強(qiáng)與商業(yè)保險(xiǎn)公司的合作，探索符合福泉實(shí)際防貧對(duì)象需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品,根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定保險(xiǎn)責(zé)任賠付起付線，實(shí)行階梯性保險(xiǎn)賠償。多渠道籌措資金，為監(jiān)測(cè)對(duì)象購(gòu)買一定比例的商業(yè)保險(xiǎn),提高監(jiān)測(cè)對(duì)象的保險(xiǎn)保障水平。鼓勵(lì)收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，參照貧困戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)邊緣戶城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保全覆蓋。(牽頭單位：市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局;責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。
(七)強(qiáng)化專項(xiàng)扶助幫扶。用好用活“三戶”專項(xiàng)扶助資金，對(duì)因殘、因病等返貧致貧對(duì)象，進(jìn)行政策扶助和公益資源幫扶后的再保障，重點(diǎn)采取對(duì)該類家庭所需生活、生產(chǎn)、教育等方式，織密兜底防線，確保不出現(xiàn)一例返貧、不發(fā)生一起致貧。(牽頭單位：市扶貧辦;責(zé)任單位：市紅十字會(huì)、市民政局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康局、市財(cái)政局、市醫(yī)療保障局、市應(yīng)急局、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。
四、工作要求。
??(二)加強(qiáng)協(xié)作。由市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，每季度至少召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議(如遇特殊情況，隨時(shí)組織召開(kāi))，通報(bào)工作情況，解決相關(guān)問(wèn)題，部署下步工作?！耙贿_(dá)標(biāo)兩不愁三保障”等行業(yè)部門要明確專門的聯(lián)絡(luò)人員，強(qiáng)化橫向溝通協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對(duì)分析,及時(shí)通報(bào)支出驟增或收入驟減家庭的預(yù)警信息。請(qǐng)涉及部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)于2020年7月14日前將《福泉市防止返貧致貧信息監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制調(diào)度工作分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員名單回執(zhí)》報(bào)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案(涉及單位詳見(jiàn)附件3)。
??(三)鼓勵(lì)創(chuàng)新。各部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要因地制宜探索創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制實(shí)施過(guò)程中的苗頭性傾向性問(wèn)題，在實(shí)踐中不斷完善機(jī)制，改進(jìn)工作，提高成效。
(四)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。依托精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧現(xiàn)有成果，充分發(fā)揮國(guó)家、省、州級(jí)扶貧系統(tǒng)平臺(tái)和村“兩委”、駐村工作隊(duì)、網(wǎng)格員作用，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭信息、收入狀況等信息共享，不另起爐灶,減少不必要的填表報(bào)數(shù),切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持抓具體、抓深入，確保監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定、管理、幫扶精準(zhǔn)。
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)重要講話精神，根據(jù)《江西省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》(贛開(kāi)發(fā)﹝2020﹞6號(hào))文件要求，筑牢返貧致貧防線，鞏固提升脫貧成果，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制制定如下方案。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述和對(duì)江西脫貧攻堅(jiān)的重要要求，全面認(rèn)真落實(shí)中央和省委省政府、市委市政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要決策部署，堅(jiān)持“市縣落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)和實(shí)施”工作機(jī)制，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，統(tǒng)籌政府、市場(chǎng)和社會(huì)資源，采取“精準(zhǔn)摸排找出來(lái)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管起來(lái)、針對(duì)措施扶起來(lái)”的方式，進(jìn)一步強(qiáng)化脫貧人口分類管理和精準(zhǔn)幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(一)監(jiān)測(cè)對(duì)象。
以家庭為單位，主要監(jiān)測(cè)建檔立卡已脫貧但不穩(wěn)定戶(即監(jiān)測(cè)戶)和收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶。
(二)監(jiān)測(cè)范圍。
人均可支配收入低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過(guò)上年度收入和較上年度收入大幅縮減的家庭。監(jiān)測(cè)對(duì)象規(guī)模由各地根據(jù)實(shí)際情況確定，一般為本縣(區(qū))建檔立卡貧困人口的5%左右。
(三)監(jiān)測(cè)內(nèi)容。
2、“兩不愁三保障”和安全飲水情況。監(jiān)測(cè)對(duì)象中適齡兒童、少年義務(wù)教育階段除身體原因不能上學(xué)外的失學(xué)輟學(xué)情況;監(jiān)測(cè)對(duì)象住房安全、飲水安全達(dá)標(biāo)情況以及脫貧監(jiān)測(cè)戶基本醫(yī)療保障及相關(guān)鍵康扶貧政策享受情況。
各縣區(qū)在精準(zhǔn)摸排的基礎(chǔ)上，通過(guò)常態(tài)化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警、行業(yè)部門數(shù)據(jù)交換預(yù)警和省大數(shù)據(jù)平臺(tái)分析預(yù)警，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警預(yù)判。
(一)常態(tài)化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警。建立“以縣區(qū)為單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為主體、村組為單元”的三級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。采取入戶核實(shí)、走訪群眾、實(shí)地查看、電話詢問(wèn)等方式對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象常態(tài)化實(shí)時(shí)實(shí)地進(jìn)行監(jiān)測(cè);發(fā)現(xiàn)存在“兩不愁三保障”不達(dá)標(biāo)的監(jiān)測(cè)戶，以及遭受自然災(zāi)害、重大疾病或交通事故等意外變故情況，極有可能返貧致貧的監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶，及時(shí)核實(shí)上報(bào)。
(二)行業(yè)部門數(shù)據(jù)交換預(yù)警。加強(qiáng)與醫(yī)保、民政、殘聯(lián)、住建、教育、公安等行業(yè)部門數(shù)據(jù)信息的共享交換，建立對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭有重大變故導(dǎo)致“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的定期反饋機(jī)制，及時(shí)分析研判返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行預(yù)警管理。
(三)省大數(shù)據(jù)平臺(tái)分析預(yù)警。利用好省大數(shù)據(jù)平臺(tái)返貧風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能，對(duì)脫貧戶特別是監(jiān)測(cè)戶返貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警。對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象基本信息變化、幫扶措施落實(shí)等相關(guān)情況，及時(shí)在系統(tǒng)中予以更新。各縣區(qū)根據(jù)省大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)預(yù)警情況，加大救助幫扶力度，限期消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，防止返貧和新致貧。
各縣區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在2日內(nèi)將確定的“兩類人群”分別移交相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣區(qū)相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到縣區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組移交的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)戶后，必須在2日內(nèi)確定幫扶責(zé)任人，幫扶措施落實(shí)到戶。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶及“兩類人群”采取政策兜底保障;對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶及“兩類人群”通過(guò)采取產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)扶貧等措施，持續(xù)提高收入、保證脫貧質(zhì)量。
(一)兜底保障政策。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶和“兩類人群”，全面兜牢脫貧底線。
1、住房安全方面:及時(shí)落實(shí)農(nóng)村貧困人口危房改造政策，保障農(nóng)村貧困人口住房安全。(責(zé)任單位：市建設(shè)局)。
2、基本醫(yī)療方面:對(duì)建檔立卡貧困人口落實(shí)“三重保障”及慢性病門診救助和大病集中救治。對(duì)參保非貧困人口按政策落實(shí)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)等措施，特別困難的參保農(nóng)戶按程序和規(guī)定落實(shí)大病救助、臨時(shí)救助、最低生活保障。(責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、醫(yī)保局、民政局)。
3、義務(wù)教育方面:嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育學(xué)生資助政策學(xué)校校長(zhǎng)與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化控輟保學(xué)措施，教育部門和學(xué)校積極做好勸返學(xué)生分類安置和關(guān)愛(ài)幫扶，確保貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童、少年不失學(xué)輟學(xué)。(責(zé)任單位：市教育局、市扶貧辦)。
4、安全飲水方面:及時(shí)解決飲水安全隱患，確保貧困人口飲水安全有保障。(責(zé)任單位：市水利局、市衛(wèi)健委、市扶貧辦)。
5、特殊情況預(yù)警幫扶：對(duì)遭遇重大自然災(zāi)害或家庭重大變故問(wèn)題可能引起返貧致貧的，區(qū)別脫貧人口和非貧困人口，按現(xiàn)行政策予以落實(shí)，及時(shí)采取臨時(shí)救助、引導(dǎo)親友幫助、社會(huì)捐助等措施，防止出現(xiàn)返貧或新增貧困人口。妥善做好因遭遇重大自然災(zāi)害或家庭重大變故問(wèn)題可能引起致殘的貧困人員辦理殘疾證工作。(責(zé)任單位：市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)等)。
(二)產(chǎn)業(yè)幫扶政策。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶通過(guò)采取產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)扶貧等措施，持續(xù)提高收入、保證脫貧質(zhì)量。
1、將貧困戶和“兩類人群”種植的油茶優(yōu)先納入扶持范圍，新栽植按照500元/畝進(jìn)行補(bǔ)助，油茶低改按照200元/畝進(jìn)行補(bǔ)助;鼓勵(lì)種植企業(yè)和大戶優(yōu)先吸納貧困戶和“兩類人群”在油茶種植基地進(jìn)行務(wù)工、務(wù)勞，提高貧困戶和“兩類人群”收入。(責(zé)任單位：市林業(yè)局)。
2、因地制宜持續(xù)推進(jìn)貧困村發(fā)展蔬菜、水果、中藥材、花卉四大特色產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)降低基地規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)貧困村產(chǎn)業(yè)基地的扶持力度。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)。
3、在我市初次創(chuàng)辦企業(yè)(含個(gè)體工商戶)的貧困戶，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照按規(guī)定給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局)。
(三)就業(yè)幫扶政策。
1、鼓勵(lì)建檔立卡貧困勞動(dòng)力中有勞動(dòng)能力的外出務(wù)工，對(duì)跨區(qū)域務(wù)工滿一個(gè)月及以上者，可憑務(wù)工交通憑證或村委會(huì)證明及公示材料，享受一次性交通補(bǔ)貼。其中到省外務(wù)工的按500元/人標(biāo)準(zhǔn)、省內(nèi)跨縣(市、區(qū))務(wù)工的按300元/人標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局)。
2、將16-65周歲具有勞動(dòng)能力和培訓(xùn)意愿的貧困戶和納入就業(yè)技能培訓(xùn)范圍，并按規(guī)定享受免費(fèi)培訓(xùn);貧困戶和培訓(xùn)期間，按每人每天30元的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)生活補(bǔ)貼;貧困戶參加就業(yè)培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書(shū)的，可享受500元/人的一次性求職補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局)。
3、鼓勵(lì)貧困戶到我市家庭服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)就業(yè)，18周歲以上65周歲以下的貧困戶從事家政、居家養(yǎng)老、社區(qū)照料、病患陪護(hù)等家庭服務(wù)業(yè)工作的，享受每年一次的免費(fèi)培訓(xùn)，并給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)被家服機(jī)構(gòu)吸納為員工制員工的，按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。其中崗位補(bǔ)貼按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%補(bǔ)貼，為期三年;社保補(bǔ)貼按企業(yè)為其繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限除距法定退休年齡不到5年的可延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年(以初次核定其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn))。(責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局)。
(四)消費(fèi)扶貧政策。
在全市商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)增設(shè)一批扶貧產(chǎn)品銷售專區(qū)，為貧困戶和“兩類人群”開(kāi)通扶貧產(chǎn)品綠色消費(fèi)渠道，免費(fèi)銷售我市貧困村、貧困戶和“兩類人群”的農(nóng)產(chǎn)品。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市扶貧辦)。
(五)金融扶貧政策。
用好防貧保險(xiǎn)政策，督促保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)，及時(shí)查勘、合理定損、快速理賠、足額賠付，及時(shí)化解易致貧易返貧人口的生產(chǎn)生活風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建防范致貧返貧長(zhǎng)效機(jī)制。(責(zé)任單位：市扶貧辦、各相關(guān)縣區(qū))。
(六)精神扶貧政策。
將“邊緣戶”納入“三講一評(píng)”活動(dòng)和“愛(ài)心超市”積分兌換范圍，進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾尤其是監(jiān)測(cè)對(duì)象內(nèi)生動(dòng)力。(責(zé)任單位：市扶貧辦)。
(一)強(qiáng)化工作責(zé)任。各有關(guān)單位要把防止返貧致貧作為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)，高度重視，精心謀劃，及時(shí)部署，迅速推進(jìn)。教育、衛(wèi)健委、醫(yī)保、民政、扶貧等部門要密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對(duì)分析，確保形成工作合力?？h鄉(xiāng)兩級(jí)要落實(shí)主體責(zé)任，統(tǒng)籌調(diào)配部門、政策、人員等方面力量，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大工作力度，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
(二)強(qiáng)化機(jī)制保障。市縣兩級(jí)教育、衛(wèi)健委、醫(yī)保、民政、扶貧等部門要加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、橫向銜接，拓寬工作思路，充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，在實(shí)踐中不斷完善機(jī)制，改進(jìn)工作方法，提高工作效率。
(三)強(qiáng)化作風(fēng)保障。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，通過(guò)暗訪、調(diào)研和實(shí)地督導(dǎo)等方式，深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)防違紀(jì)違規(guī)、弄虛作假等問(wèn)題，確保監(jiān)測(cè)幫扶工作程序到位、管理到位、監(jiān)督到位。充分運(yùn)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)，防止重復(fù)入戶采集信息，盡量減少填表報(bào)數(shù)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。
按照省、州要求，為認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制”精神，強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)，探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，結(jié)合我縣工作實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)。
建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作，常態(tài)化開(kāi)展扶貧對(duì)象“回頭看”“回頭幫”，確保全縣所有建檔立卡貧困戶2020年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn),有效防止出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、監(jiān)測(cè)對(duì)象。
(一)脫貧監(jiān)測(cè)戶:年人均收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增的已脫貧戶。
(二)邊緣戶:年人均收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。
三、監(jiān)測(cè)內(nèi)容。
重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
四、監(jiān)測(cè)方式。
根據(jù)《州防止致貧返貧監(jiān)測(cè)幫扶管理暫行辦法》要求，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測(cè)、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，并在省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱為“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”)上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)對(duì)象不申請(qǐng)，評(píng)定工作不宣傳，結(jié)果不公示。
五、監(jiān)測(cè)步驟。
第一步:排。2019年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶不納入排查范圍?？h攻堅(jiān)辦組織“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))研究制定相關(guān)行業(yè)部門初步監(jiān)測(cè)對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，將“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況不夠穩(wěn)定的，以及平時(shí)掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶作為擬監(jiān)測(cè)對(duì)象?？h攻堅(jiān)辦匯總后對(duì)擬監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展信息比對(duì)工作，將比對(duì)后審定名單分發(fā)到各行業(yè)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
第二步:訪?？h級(jí)攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌組織力量對(duì)照初步監(jiān)測(cè)名單開(kāi)展進(jìn)村入戶走訪，重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實(shí)際困難的農(nóng)戶，應(yīng)納入初步監(jiān)測(cè)對(duì)象并入戶核實(shí)。
第三步:評(píng)。根據(jù)走訪核實(shí)的情況，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開(kāi)展評(píng)議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，將擬監(jiān)測(cè)對(duì)象的名單報(bào)縣級(jí)攻堅(jiān)辦審定。
第四步:錄。村“兩委”或駐村工作隊(duì)根據(jù)審定的名單，入戶采集新增邊緣戶信息，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織人員在國(guó)家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測(cè)戶。對(duì)監(jiān)測(cè)過(guò)程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)按程序在國(guó)家系統(tǒng)補(bǔ)錄。待省扶貧開(kāi)發(fā)局將國(guó)家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶和錄入的邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成全縣防止返貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。
第五步:測(cè)。村“兩委”或駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，2020年每月對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，由村“兩委”或駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))初審后上傳至縣攻堅(jiān)辦，縣攻堅(jiān)辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，并根據(jù)其實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門。
第六步:補(bǔ)。各行業(yè)部門要根據(jù)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)際困難情況，會(huì)同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定有針對(duì)性的幫扶措施，應(yīng)限時(shí)完成補(bǔ)短幫扶。對(duì)預(yù)警的脫貧監(jiān)測(cè)戶，對(duì)照2020年脫貧退出的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，全面達(dá)標(biāo);對(duì)預(yù)警的邊緣戶，要及時(shí)落實(shí)幫扶救助。
第七步:銷。完成對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助后，各行業(yè)部門在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中提出銷號(hào)申請(qǐng);縣攻堅(jiān)辦組織核實(shí)后，在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中批準(zhǔn)銷號(hào)。銷號(hào)后，各行業(yè)部門應(yīng)將相關(guān)情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)更新。
六、時(shí)間安排。
(一)方案制定。3月中旬,完成縣防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)施方案的制定，以及監(jiān)測(cè)工作動(dòng)員部署，全面鋪開(kāi)檢測(cè)各項(xiàng)工作。
(二)評(píng)定錄入。4月上旬前，完成新增監(jiān)測(cè)對(duì)象的評(píng)定工作。4月中旬前，完成新增監(jiān)測(cè)對(duì)象的信息錄入工作。
(三)補(bǔ)短幫扶。6月底前，每月開(kāi)展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，全面完成預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
(四)成效鞏固。7月至12月，每月開(kāi)展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)開(kāi)展對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，立行立改。
七、工作要求。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)的重要舉措，充分運(yùn)用大排查成果，結(jié)合本地實(shí)際，制定本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、本部門防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶實(shí)施方案，細(xì)化完善幫扶措施，建立健全動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)制度。
(二)認(rèn)真組織實(shí)施。縣攻堅(jiān)辦要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，認(rèn)真組織相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分級(jí)分類分層解決問(wèn)題，及時(shí)回訪銷號(hào)，形成穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。各行業(yè)部門要制定對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并督促指導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)對(duì)象的摸底和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，落實(shí)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
(三)強(qiáng)化督查問(wèn)效。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)直接影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題，要立行立改;對(duì)工作中需進(jìn)一步改進(jìn)的問(wèn)題，要采取針對(duì)性的措施持續(xù)整改?？h紀(jì)委、縣攻堅(jiān)辦要加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)，將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作納入日常督查巡查重要范疇，確保責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)。
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“要把防止返貧放在重要位置”的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)會(huì)議關(guān)于“防止脫貧人口返貧，防止邊緣人口致貧”的要求，現(xiàn)就我鎮(zhèn)防止返貧致貧加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶制定如下方案。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，
認(rèn)真落實(shí)上級(jí)脫貧攻堅(jiān)決策部署，強(qiáng)化脫貧人口分類管理和精準(zhǔn)幫扶，強(qiáng)化返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化邊緣人口監(jiān)測(cè)管理和救助幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（一）開(kāi)展脫貧人口“回頭看”。
鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門之間要加強(qiáng)溝通與數(shù)據(jù)信息共享，組織扶貧工作隊(duì)、村干部和幫扶責(zé)任人開(kāi)展入戶走訪，進(jìn)一步排查核實(shí)脫貧戶“兩不愁三保障”及飲水安全、家庭收入及來(lái)源、生產(chǎn)生活現(xiàn)狀等基本情況，分析脫貧穩(wěn)定性，了解后續(xù)發(fā)展需求，全面摸清不穩(wěn)定脫貧戶底數(shù)和返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐戶逐項(xiàng)制定幫扶措施。
（二）開(kāi)展邊緣人口核查。
對(duì)照2019年底錄入全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)的邊緣戶名單，按照年人均純收入低于5000元且具有致貧風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，參照相關(guān)部門數(shù)據(jù)比對(duì)結(jié)果，開(kāi)展入戶核實(shí)，經(jīng)駐村扶貧工作隊(duì)與村“兩委”共同研究報(bào)鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，再次予以確認(rèn)，并由鎮(zhèn)扶貧工作站上報(bào)市級(jí)備案統(tǒng)一在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)中進(jìn)行修正和補(bǔ)充。
（三）開(kāi)展動(dòng)態(tài)跟蹤走訪。
駐村工作隊(duì)、村居包片干部和幫扶責(zé)任人要加強(qiáng)跟蹤走訪，發(fā)現(xiàn)因新冠肺炎疫情影響以。
及自然災(zāi)害、家庭變故等出現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶，切實(shí)加大幫扶力度；利用2019年一般農(nóng)戶分類定級(jí)成果，對(duì)一般農(nóng)戶進(jìn)行再排查，發(fā)現(xiàn)因新冠肺炎疫情影響以及自然災(zāi)害、家庭變故等出現(xiàn)致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶，按照程序納入邊緣戶管理，積極開(kāi)展救助幫扶。對(duì)各級(jí)督查暗訪調(diào)研反饋的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)情況，要及時(shí)核查核實(shí)，符合條件的納入不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶范圍。
（一）。
建立監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)。依托安徽省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，建立脫貧人口分類管理系統(tǒng)、返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、邊緣人口監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)。各村（社區(qū)）要按照系統(tǒng)設(shè)置的其他指標(biāo)，客觀真實(shí)地收集相關(guān)數(shù)據(jù)并及時(shí)匯報(bào)給鎮(zhèn)扶貧工作站。
（二）開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警。
對(duì)不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶基本信息變化、救助幫扶措施落實(shí)、農(nóng)戶反映并經(jīng)核查屬實(shí)的相關(guān)情況，及時(shí)收集并上報(bào)鎮(zhèn)扶貧工作站在系統(tǒng)中予以更新或修改。各部門根據(jù)市扶貧辦反饋的預(yù)警情況，加大救助幫扶力度，限期消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，防止返貧和新的致貧。
（三）強(qiáng)化過(guò)程管控。
堅(jiān)持系統(tǒng)管理和實(shí)地督導(dǎo)相結(jié)合，對(duì)排查核查、制定和落實(shí)救助幫扶措施、審核銷號(hào)進(jìn)行全過(guò)程精準(zhǔn)管理，確保工作落實(shí)到位、救助幫扶取得實(shí)效。加強(qiáng)審核銷號(hào)，對(duì)通過(guò)幫扶消除返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶，按照村級(jí)填報(bào)、鎮(zhèn)審查、市縣審核、省級(jí)備案的程序，申請(qǐng)?jiān)谑∞k返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中予以銷號(hào)標(biāo)注；對(duì)通過(guò)救助幫扶消除致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣戶，經(jīng)鎮(zhèn)審查并匯總填報(bào)、市縣審核后，申請(qǐng)?jiān)谑∞k邊緣人口監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)中予以銷號(hào)標(biāo)注。
（―）強(qiáng)化脫貧人口幫扶。
1.加強(qiáng)分類管理。對(duì)歷年脫貧戶按照不享受政策的脫貧戶、享受政策的脫貧戶、脫貧監(jiān)測(cè)戶三類進(jìn)行管理。不享受政策的脫貧戶是指年人均純收入接近或達(dá)到全省農(nóng)村居民可支配收入平均水平、自我發(fā)展能力和抗風(fēng)險(xiǎn)較強(qiáng)的脫貧戶；享受政策的脫貧戶是指年人均純收入較高但未達(dá)到全省農(nóng)村居民可支配收入平均水平、正常情況下無(wú)返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶；脫貧監(jiān)測(cè)戶是指年人均純收入低于5000元且具有返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶。各村（社區(qū)）要進(jìn)一步核查核實(shí)并上報(bào)，及時(shí)在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)中對(duì)三類人員標(biāo)注進(jìn)行修正、補(bǔ)充和完善。
2.實(shí)行差異化政策。不享受政策的脫貧戶原則上不再享受各類財(cái)政扶貧資金補(bǔ)貼補(bǔ)助類政策，但因重大自然災(zāi)害、家庭重大變故等出現(xiàn)“兩不愁三保障”及飲水安全問(wèn)題且無(wú)力承擔(dān)的，要及時(shí)落實(shí)相關(guān)政策措施。享受政策的脫貧戶要堅(jiān)持“應(yīng)享盡享、應(yīng)扶盡扶”，根據(jù)實(shí)際需求，落實(shí)相關(guān)脫貧攻堅(jiān)政策。脫貧監(jiān)測(cè)戶要作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，在落實(shí)各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)政策、安排各類幫扶措施等方面予以優(yōu)先和傾斜。
3.壓實(shí)幫扶責(zé)任。貧困人口脫貧后，原則上脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)原有幫扶責(zé)任人不脫鉤；幫扶責(zé)任人因工作變動(dòng)或幫扶不力的，及時(shí)予以調(diào)整或重新安排，確保所有脫貧戶都有幫扶責(zé)任人。
（二）強(qiáng)化邊緣人口救助幫扶。
1.實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。建立鎮(zhèn)落實(shí)、村建臺(tái)賬的責(zé)任體系，利用好政策補(bǔ)丁和鎮(zhèn)慈善關(guān)愛(ài)基金庫(kù)加強(qiáng)對(duì)邊緣人口的救助幫扶。鎮(zhèn)扶貧工作站加強(qiáng)審查審核，各相關(guān)部門組織實(shí)施救助幫扶；村級(jí)開(kāi)展排查核查，建立邊緣戶臺(tái)賬，落實(shí)救助幫扶措施。
2.建立聯(lián)系人制度。落實(shí)村居包片干部和駐村扶貧工作隊(duì)作為邊緣戶的聯(lián)系人，明確職責(zé)、加強(qiáng)管理、定期走訪，充分發(fā)揮聯(lián)系人作用。聯(lián)系人每月要開(kāi)展入戶走訪，或通過(guò)電話、短信、微信、視頻等方式與邊緣戶加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)了解生產(chǎn)生活現(xiàn)狀、致貧風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展需求，幫助落實(shí)救助幫扶措施，解決實(shí)際困難和問(wèn)題。
3.開(kāi)展救助幫扶。一是根據(jù)邊緣戶的致貧風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)先落實(shí)社保兜底等政策。結(jié)合開(kāi)展消費(fèi)扶貧，幫助邊緣戶拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。二是按照上級(jí)要求幫助落實(shí)保障邊緣人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全等方面的政策措施。三是探索利用社會(huì)幫扶資金和鎮(zhèn)村救急難基金，加大救助力度。
（一）。
壓實(shí)工作責(zé)任。各村（社區(qū)）各相關(guān)部門要把防止返貧致貧作為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要任務(wù)，高度重視，精心謀劃，及時(shí)部署，迅速推進(jìn)。要抓緊研究制定具體措施，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大工作力度，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
（二）。
加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各相關(guān)部門通過(guò)實(shí)地調(diào)研、暗訪等方式，加強(qiáng)工作推進(jìn)。指導(dǎo)各村居發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋。因救助幫扶不力、工作不實(shí)、弄虛作假導(dǎo)致返貧和新的致貧，將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
（三）改進(jìn)工作作風(fēng)。
各村（社區(qū)）各相關(guān)部門要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),。
注重工作實(shí)效；要加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，充分運(yùn)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)防止重復(fù)入戶采集信息。
防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇六
工作計(jì)劃是根據(jù)實(shí)際需要，通過(guò)增減項(xiàng)目來(lái)編寫的，適用于特殊的單項(xiàng)工作。但不管是哪一種情況，都是這樣主要目標(biāo)”“實(shí)施步驟“政策措施”這三個(gè)基本術(shù)語(yǔ)在實(shí)際寫作中可能會(huì)有所不同，例如“l(fā)dquo主要目標(biāo)”稱為“目標(biāo)和任務(wù)”或“目標(biāo)與對(duì)策”等等，放“政策措施”稱為“實(shí)施措施”或“組織措施”等待以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
時(shí)間：2020年11月2日。
地點(diǎn)：庫(kù)其買拜什(28)村村委會(huì)。
參會(huì)人數(shù)：25人。
主持人：xxx。
駐村工作隊(duì)長(zhǎng)：xxx。
記錄人：xxxx。
會(huì)議內(nèi)容：脫貧攻堅(jiān)普查工作的會(huì)議。
2020年11月2日古勒魯克鄉(xiāng)庫(kù)其買拜什村召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)普查工作安排部署會(huì)，安排部署庫(kù)其買拜什村脫貧攻堅(jiān)普查重點(diǎn)工作。庫(kù)其買拜什村的幫扶單位、村第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)員、村兩委干部，聯(lián)系鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部參加會(huì)議，會(huì)議由村黨總支書(shū)記艾力吾甫爾主持。
會(huì)議指出，開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)普查，是全面檢驗(yàn)脫貧攻堅(jiān)成效、促進(jìn)高質(zhì)量脫貧的重要基礎(chǔ)性工作，也是一次“大考”。全村干部要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)普查的重大意義，提高政治站位，牢固樹(shù)立全鄉(xiāng)“一盤棋”的思想，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，高度重視脫貧攻堅(jiān)普查工作，通過(guò)全面系統(tǒng)、科學(xué)規(guī)范的檢驗(yàn)，客觀反映貧困村和貧困群眾生產(chǎn)生活發(fā)生的巨大變化，全面檢驗(yàn)脫貧攻堅(jiān)取得的扎實(shí)成效。
會(huì)議要求，全村干部要將脫貧攻堅(jiān)普查工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確普查目標(biāo)，落實(shí)普查內(nèi)容，層層壓實(shí)責(zé)任，倒排工期，壓茬推進(jìn)，密切配合，切實(shí)形成工作合力。要堅(jiān)持把落實(shí)保障條件作為前提、把嚴(yán)格執(zhí)行方案作為基礎(chǔ)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)全力抓好脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)督戰(zhàn)工作，全力推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，一是強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)做好脫貧攻堅(jiān)普查工作的重大意義。要站在決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的高度，深刻領(lǐng)會(huì)此次脫貧攻堅(jiān)普查的特殊性和極端重要性，堅(jiān)持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的工作導(dǎo)向，舉全鄉(xiāng)之力，集中精力打好這一硬仗，使普查結(jié)果全面客觀、真實(shí)準(zhǔn)確反映哇賽在脫貧攻堅(jiān)工作方面取得的巨大成就和貧困群眾生產(chǎn)生活發(fā)生的巨大變化，完成好縣委、縣政府交給全鄉(xiāng)的任務(wù)，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供有力的數(shù)據(jù)支撐。二是把握目標(biāo)任務(wù)，全力以赴做好脫貧攻堅(jiān)普查各項(xiàng)工作。要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)、地區(qū)和縣脫貧攻堅(jiān)普查方案，加強(qiáng)對(duì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理，加強(qiáng)對(duì)各類問(wèn)題整改情況的梳理，加強(qiáng)人員選調(diào)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，確保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、上下一致，不打折、不走樣。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)普查工作高質(zhì)量完成。要壓緊壓實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、嚴(yán)明工作紀(jì)律、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，把工作做得再細(xì)一點(diǎn)，把困難想得再多一點(diǎn)，推動(dòng)普查工作高質(zhì)量完成。
會(huì)議決定成立普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組;。
組長(zhǎng);xx。
副組長(zhǎng);xx。
xx。
成員;xx(村委會(huì)主任)。
xxxxx)。
最后，xx強(qiáng)調(diào)，要聚焦問(wèn)題短板，拿出強(qiáng)有力的措施，進(jìn)一步落實(shí)“補(bǔ)針點(diǎn)睛”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)標(biāo)對(duì)表、查漏補(bǔ)缺、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化分工、從嚴(yán)從實(shí)、一項(xiàng)一項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)，不折不扣進(jìn)行對(duì)標(biāo)“體檢”，高質(zhì)量的推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)，為普查工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
為貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、貴港市、港北區(qū)關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的決策部署，根據(jù)《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《自治區(qū)黨委農(nóng)村工作（鄉(xiāng)村振興）領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)廣西防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案的通知》文件精神，為做好全鎮(zhèn)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶集中排查（以下簡(jiǎn)稱集中排查）行動(dòng)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
開(kāi)展集中監(jiān)測(cè)幫扶工作，重點(diǎn)對(duì)全鎮(zhèn)所有脫貧戶（含退出戶，下同）、邊緣易致貧戶以及其他因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶進(jìn)行全面排查，查找解決突出問(wèn)題，繼續(xù)精準(zhǔn)施策，科學(xué)制定幫扶措施，補(bǔ)齊短板、消除風(fēng)險(xiǎn)，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，完善到村到戶臺(tái)賬，不斷鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，為銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）對(duì)脫貧戶，全面摸清“兩不愁三保障”和飲水安全鞏固情況，形成問(wèn)題清單，及時(shí)整改，進(jìn)一步完善到村到戶工作臺(tái)賬，更新相關(guān)信息數(shù)據(jù)，錄入廣西防貧app（下同）。
（二）對(duì)原有監(jiān)測(cè)對(duì)象，采集更新相關(guān)信息數(shù)據(jù)，核實(shí)核準(zhǔn)幫扶措施，確保幫扶措施明確、有效。
（三）對(duì)原有監(jiān)測(cè)對(duì)象中已標(biāo)注消除風(fēng)險(xiǎn)戶，按國(guó)家、自治區(qū)防貧監(jiān)測(cè)最新文件要求，重新判定風(fēng)險(xiǎn)消除狀況，存在風(fēng)險(xiǎn)消除不精準(zhǔn)的，及時(shí)修正完善。
（四）按國(guó)家、自治區(qū)防貧監(jiān)測(cè)最新文件要求，認(rèn)真排查識(shí)別出新的監(jiān)測(cè)對(duì)象，重點(diǎn)排查出因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，按應(yīng)納盡納原則，及時(shí)納入。重點(diǎn)關(guān)注有大病重病和負(fù)擔(dān)較重的慢性病患者、重度殘疾人、失能老年人口等特殊群體的家庭。
（一）制定方案，開(kāi)展培訓(xùn)（2021年6月16日前）。
鎮(zhèn)扶貧辦要及時(shí)制定工作方案并召開(kāi)動(dòng)員部署大會(huì)，對(duì)各村參加集中排查的工作隊(duì)人員進(jìn)行專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉工作內(nèi)容和操作流程，明確任務(wù)要求，確保集中排查工作順利開(kāi)展。
（二）篩查形成疑似風(fēng)險(xiǎn)戶名單（2021年6月18日前）。
1.農(nóng)戶自主申報(bào)。加大防治返貧政策宣傳力度，提高政策知曉度，引導(dǎo)困難群眾自行向當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)提出納入監(jiān)測(cè)對(duì)象申請(qǐng)，或通過(guò)國(guó)家返貧監(jiān)測(cè)app、12317熱線、廣西防貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)等進(jìn)行申報(bào)。
2.“線上”比對(duì)。鎮(zhèn)扶貧辦要將區(qū)鄉(xiāng)村振興局、教育局、民政局、公安局、人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、衛(wèi)健局、水利局、應(yīng)急管理局、殘聯(lián)、醫(yī)保局、易地扶貧搬遷安置中心等部門（以下統(tǒng)稱區(qū)行業(yè)部門）比對(duì)篩查出的疑似返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)戶及時(shí)反饋給各村核查。
3.網(wǎng)格化前期篩查。各行政村根據(jù)屯組及建檔立卡脫貧戶及監(jiān)測(cè)戶分布情況，將轄區(qū)分成若干工作片區(qū)，每個(gè)工作組負(fù)責(zé)相應(yīng)的工作片區(qū)，對(duì)日常臺(tái)賬“一查二比三審”網(wǎng)格化篩查，以及對(duì)特困、大病重病、重殘、失能等嚴(yán)重困難戶掌握情況，提出疑似返致貧風(fēng)險(xiǎn)戶名單，重點(diǎn)關(guān)注有大病重病和負(fù)擔(dān)較重的慢性病患者、重度殘疾人、失能老年人口等特殊群體的家庭。（“一查二比三審”：“一查”日常臺(tái)賬；“二比”上年度和當(dāng)年度收支比；“三審”網(wǎng)格化會(huì)審。）。
（三）入戶核實(shí)，初步確定返致貧預(yù)警對(duì)象并更新數(shù)據(jù)（2021年6月19日前）。
對(duì)篩查出的疑似風(fēng)險(xiǎn)戶，組織各行政村干部、駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)員、包村干部入戶調(diào)查評(píng)估，確定擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象名單，農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)如實(shí)說(shuō)明家庭困難和財(cái)產(chǎn)情況，簽署承諾授權(quán)書(shū)。同時(shí)對(duì)所有脫貧戶及監(jiān)測(cè)對(duì)象信息數(shù)據(jù)進(jìn)行入戶核實(shí)，對(duì)不準(zhǔn)確的信息進(jìn)行修改更新，各村防貧監(jiān)測(cè)信息員要及時(shí)錄入廣西防貧app，形成到村到戶工作臺(tái)賬。
（四）財(cái)產(chǎn)檢索（2021年6月24日前）。
根據(jù)入戶調(diào)查情況，行政村將簽署了授權(quán)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)委托書(shū)的農(nóng)戶名單報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦，鎮(zhèn)扶貧辦匯總后報(bào)區(qū)鄉(xiāng)村振興局開(kāi)展財(cái)產(chǎn)查詢檢索。
（五）村級(jí)評(píng)議（2021年6月20日前）。
各行政村確定疑似監(jiān)測(cè)對(duì)象后，及時(shí)組織村“兩委”干部、第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)員組織評(píng)議代表（可由聯(lián)系村民小組（屯）的村“兩委”干部、村監(jiān)委、村民小組（屯）長(zhǎng)、住村民小組（屯）退休干部、老黨員、婦女代表等組成，人數(shù)為7人以上的單數(shù)），掛村領(lǐng)導(dǎo)和至少1名包村干部列席評(píng)議會(huì)。根據(jù)入戶調(diào)查核實(shí)情況，對(duì)照監(jiān)測(cè)對(duì)象不宜納入的幾種情形，綜合考慮農(nóng)戶家庭生產(chǎn)生活情況逐戶評(píng)議是否納入，并分類形成擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象名單上報(bào)根竹鎮(zhèn)政府復(fù)核。
（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示（2021年6月25日前）。
鎮(zhèn)扶貧辦組織有關(guān)人員對(duì)各行政村上報(bào)的擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象名單、入戶調(diào)查核實(shí)和村級(jí)評(píng)議情況進(jìn)行審核并于6月21日前召開(kāi)鎮(zhèn)級(jí)審核會(huì)，形成復(fù)核意見(jiàn)和擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象復(fù)核名單。對(duì)不符合條件的，將復(fù)核意見(jiàn)反饋村委會(huì)，由村委會(huì)及時(shí)告知農(nóng)戶。對(duì)于符合條件的，將擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象復(fù)核名單在各自行政村村委會(huì)所在地及所在村民小組（屯）公示5天（6月21日－6月25日）。公示期間如有異議的，由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查核實(shí)。公示期滿，對(duì)公示無(wú)異議和雖有異議但調(diào)查核實(shí)符合監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶，由鎮(zhèn)政府簽署審核意見(jiàn)，形成擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象名單上報(bào)區(qū)鄉(xiāng)村振興局。
（七）區(qū)級(jí)審定納入（2021年6月26日前）。
區(qū)鄉(xiāng)村振興局確定監(jiān)測(cè)對(duì)象名單后，組織各村防貧監(jiān)測(cè)信息員在全國(guó)防貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)中錄入信息，完善廣西防貧app信息，并告知農(nóng)戶。
（八）落實(shí)幫扶責(zé)任人和措施（2021年6月30日前）。
1.對(duì)新認(rèn)定的監(jiān)測(cè)對(duì)象，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素，科學(xué)制定落實(shí)幫扶措施，由鎮(zhèn)政府確定幫扶責(zé)任人。
2.對(duì)已納入的監(jiān)測(cè)對(duì)象，幫扶責(zé)任人要核實(shí)核準(zhǔn)幫扶措施，研判幫扶措施是否持續(xù)有效，對(duì)落實(shí)幫扶措施存在問(wèn)題的，要及時(shí)整改。
由鎮(zhèn)扶貧辦全面統(tǒng)籌對(duì)全鎮(zhèn)集中排查工作的組織、指導(dǎo)和推動(dòng)。組成綜合協(xié)調(diào)組、政策解答組、信息數(shù)據(jù)組、督查督導(dǎo)組4個(gè)工作組，承擔(dān)具體工作。各組分工如下：
1.綜合協(xié)調(diào)組。由鎮(zhèn)扶貧辦牽頭，各掛村領(lǐng)導(dǎo)組成。負(fù)責(zé)對(duì)上（區(qū)級(jí)層面）請(qǐng)示溝通和對(duì)下（行政村）協(xié)調(diào)解答，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)集中排查工作相關(guān)事宜。聯(lián)絡(luò)人：李嫻、張慧玲，聯(lián)系電話：0775-4863022。
2.政策解答組。由全體鄉(xiāng)村防貧監(jiān)測(cè)信息員組成。負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及集中排查過(guò)程中產(chǎn)生的業(yè)務(wù)知識(shí)疑點(diǎn)難點(diǎn)、幫扶措施等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)解答。聯(lián)絡(luò)人：張慧玲，聯(lián)系電話：0775-4863022。
3.信息數(shù)據(jù)組。由全體鄉(xiāng)村防貧監(jiān)測(cè)信息員組成。負(fù)責(zé)組織行業(yè)部門數(shù)據(jù)比對(duì)、篩查，組織指導(dǎo)行政村對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的數(shù)據(jù)信息錄入、修改、更新、分析等工作。聯(lián)絡(luò)人：李嫻，聯(lián)系電話：0775-4863022。
各行政村組建由包村工作組、駐村工作隊(duì)、信息員及村“兩委”干部組成的后臺(tái)信息反饋組、入戶核查組等，形成鎮(zhèn)鄉(xiāng)村協(xié)同推進(jìn)工作格局。
（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。及時(shí)答疑解惑，區(qū)鎮(zhèn)村兩級(jí)聯(lián)動(dòng)形成合力。要組織業(yè)務(wù)骨干進(jìn)村入戶進(jìn)行督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋處理。
（二）強(qiáng)化工作考評(píng)。將本次集中排查行動(dòng)納入脫貧攻堅(jiān)后評(píng)估考核重要內(nèi)容，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、幫扶干部績(jī)效考評(píng)捆綁制，集中排查行動(dòng)后，各級(jí)暗訪檢查還發(fā)現(xiàn)“應(yīng)納未納”，被黑榜通報(bào)的，將加重相關(guān)責(zé)任人的績(jī)效扣減額度。
三望欄村位于崇頭鎮(zhèn)東大門，離鎮(zhèn)2公里，全村5個(gè)村民小組，農(nóng)戶123戶，人口459人。根據(jù)調(diào)查核實(shí)全村人均收入在1500元以下的貧困人口共有43戶，124人，其中年收入在1000元以下絕對(duì)貧困人口18戶34人，在1000-1500元以下低收入貧困人口有25戶，85人。
該村黨支部、村委會(huì)十分重視幫扶助貧工作，制訂幫扶脫貧計(jì)劃將低收入貧困戶，挨家挨戶進(jìn)行分類，根據(jù)具體情況進(jìn)行，在工作當(dāng)中更加細(xì)化更加明確措施更有針對(duì)性.
分類幫扶的做法，體現(xiàn)了具體情況，具體分析原則，有利于實(shí)現(xiàn)“真幫扶、助真貧”。三望欄村”雙委會(huì)”啟動(dòng)了幫扶脫貧計(jì)劃,邀請(qǐng)了專家免費(fèi)為貧困農(nóng)戶技術(shù)培訓(xùn),全年為貧困戶培訓(xùn)了代料香菇3期,代料黑木耳4期,培訓(xùn)120多人次.幫助有能力貧困戶,發(fā)展代料香菇和代料黑木耳產(chǎn)業(yè).幫助貧困戶聯(lián)系貸款12萬(wàn)多元.發(fā)放給年老體弱常年生病的無(wú)能力的貧困戶各類救濟(jì)款2萬(wàn)佘元.列入低保對(duì)象10戶12人.推薦貧困學(xué)生結(jié)對(duì)4人.安排落實(shí)部門結(jié)對(duì)幫扶10戶。
經(jīng)過(guò)一年來(lái)的工作,全村27戶，91人，貧困家庭發(fā)展了代料香菇和代料黑木耳,人均收入多達(dá)到了0.75-2萬(wàn)元以上不等,貧困戶家庭勞動(dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商,實(shí)行勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移5戶，17人年收入2-10萬(wàn)元不等.全村80%以上的低收入家庭實(shí)行增收，擺脫貧困，實(shí)行脫貧，告別1500,摘掉了貧困帽子。
1.如何防止出現(xiàn)因病返貧。
據(jù)報(bào)道，因病致貧前脫貧攻堅(jiān)工作難點(diǎn)。
建檔立卡數(shù)據(jù)也顯示，貧困人口中因病致貧比例從2014年的42%上升到2016年的44%，且這一數(shù)據(jù)還呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。報(bào)道稱，目前在遏制因病致貧方面，根據(jù)734萬(wàn)貧困患者的具體情況，確定了“三個(gè)一批”（大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批）的做法，截至2017年底，分類救治了420多萬(wàn)貧困患者，去年有185萬(wàn)戶因病致貧戶擺脫貧困。
通過(guò)對(duì)貧困患者采取傾斜性支持保障政策、補(bǔ)充保險(xiǎn)等辦法，2017年貧困家庭個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)比例下降了20%左右。下一步將進(jìn)一步織牢織密醫(yī)療保障網(wǎng)，建立防止因病返貧長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施貧困人口傾斜性支持政策。
今年，居民基本醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再增加40元，其中一半用于大病保險(xiǎn)。中央財(cái)政將安排轉(zhuǎn)移支付資金221億多元，專項(xiàng)用于醫(yī)療救助補(bǔ)助。
希望脫貧工作可以徹底實(shí)現(xiàn)。
2.10月份安全會(huì)議記錄內(nèi)容怎么寫。
原發(fā)布者：hzq7212。
3.建檔立卡貧困戶走訪記錄怎么填寫。
建檔立卡貧困戶走訪記錄應(yīng)按實(shí)際情況寫即可，具體包括時(shí)間，地點(diǎn)，哪些領(lǐng)導(dǎo)及工作人員上門入戶，表達(dá)對(duì)貧困戶的關(guān)心，鼓勵(lì)貧困戶等。
注：
1、國(guó)務(wù)院扶貧辦有個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)系統(tǒng)，縣級(jí)以上扶貧辦大多有查詢權(quán)限，建議去當(dāng)?shù)刈稍兪欠裨跈n或扶貧政策。直接向相關(guān)人員咨詢。
2、建檔立卡貧困戶是按照“戶主申請(qǐng)、村民小組提名、村民代表評(píng)議和票決、村委會(huì)審查、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核、縣扶貧辦復(fù)核、縣人民政府審批”的程序進(jìn)行確定的。
村委會(huì)有扶貧對(duì)象民主評(píng)議和票決的會(huì)議記錄及代表簽名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣扶貧辦有扶貧對(duì)象審核的相關(guān)記錄和檔案資料，縣扶貧辦對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的扶貧對(duì)象信息資料進(jìn)行最后把關(guān)，確保沒(méi)有爭(zhēng)議或爭(zhēng)議解決后報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，統(tǒng)一建立縣級(jí)檔案，并按要求錄入全國(guó)貧困農(nóng)戶信息系統(tǒng)。
3、“貧困戶的建檔立卡”是指貧困戶信息進(jìn)入《全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)》簡(jiǎn)稱“建檔立卡”及業(yè)務(wù)系統(tǒng)不對(duì)貧困戶開(kāi)放查詢功能，目前貧困戶無(wú)法登錄網(wǎng)站查詢。不過(guò)有些地方開(kāi)放了查詢功能，大家可以以當(dāng)?shù)爻鍪镜墓鏋闇?zhǔn)。
擴(kuò)展資料：
建檔立卡貧困戶走訪應(yīng)動(dòng)態(tài)了解掌握所幫建檔立卡貧困戶具體生活實(shí)際、困難和亟待解決的問(wèn)題，并根據(jù)了解的困難和問(wèn)題，制定詳細(xì)、科學(xué)、合理、可操作性強(qiáng)的具體幫扶措施。
要強(qiáng)化幫扶責(zé)任人對(duì)于各項(xiàng)幫扶政策的了解和知曉度，幫扶責(zé)任人要清楚掌握各項(xiàng)扶貧政策，準(zhǔn)確把握扶貧政策的扶持對(duì)象、適用條件、補(bǔ)貼金額等相關(guān)內(nèi)容。結(jié)合《煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)精準(zhǔn)扶貧手冊(cè)》，做好扶貧政策宣講，讓結(jié)對(duì)貧困戶清楚明白政策規(guī)定。
幫扶責(zé)任人要清楚了解結(jié)對(duì)幫扶的貧困戶家底，可參照貧困戶家中存放的脫貧實(shí)錄，重點(diǎn)了解身體狀況、子女情況、致貧原因、脫貧時(shí)間等基本情況。要認(rèn)真填寫《煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)精準(zhǔn)扶貧手冊(cè)》和《精準(zhǔn)幫扶責(zé)任卡（副卡）》，做好記錄。
落實(shí)“三清三明六個(gè)一”走訪要求，因戶施策，逐戶落實(shí)，讓每一戶貧困群眾過(guò)冬有干凈保暖住房、有取暖設(shè)備、有御寒衣服、有節(jié)日食品。幫助年老體弱的貧困戶打掃住宅和庭院衛(wèi)生、清洗衣物。
參考資料來(lái)源：人民網(wǎng)-煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)召開(kāi)走訪建檔立卡貧困戶專題會(huì)議。
4.安全生產(chǎn)會(huì)議記錄范文。
目前我們高空作業(yè)?，F(xiàn)在每天已安排人員進(jìn)行檢查、高線投產(chǎn)在即，不管什么情況、配電室，通報(bào)近期安全工作情況。特鋼；各崗位安全操作規(guī)程要編制成冊(cè)。
3，項(xiàng)目各施工隊(duì)低洼臨時(shí)線路做好清理，做完后要盡快使用、安全員；行車上溫度較高、嚴(yán)禁吸煙。
7、修理?yè)p壞的落水管。下一步檢查中發(fā)現(xiàn)未辦理作業(yè)票要按規(guī)定進(jìn)行處罰。現(xiàn)在高線已經(jīng)做了部分、主體負(fù)責(zé)人、運(yùn)輸車，根據(jù)檢查情況下達(dá)整改指令、靜電對(duì)電器或線路等造成損壞在煤氣站這樣危險(xiǎn)部位安裝了電涌器、商混車等。員工增加部分降溫水等措施，但個(gè)別作業(yè)票使用還是不到位，一定要制止或通知保衛(wèi)部處理，對(duì)操作人員，要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)人員監(jiān)督管理，大家要通知到位，這個(gè)研究一下我們是否要裝，要做好防暑降溫和地溝等清理工作。
10、拉土車。由原先的每月一次增加到每月兩次。
1；新廠房標(biāo)示一定要根據(jù)下發(fā)的國(guó)家規(guī)定去做。
8，辦理作業(yè)票各級(jí)人員簽字同時(shí)也是對(duì)你一個(gè)告知，要勘查好施工現(xiàn)場(chǎng)、進(jìn)入受限空間作業(yè)較多，人員檢查等進(jìn)出做好登記，強(qiáng)調(diào)好交通安全同時(shí)。項(xiàng)目上已陸續(xù)進(jìn)入部分新員工、外來(lái)人員起到警示作用，尤其施工車輛，若發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)加倍處罰，包括我們員工和外來(lái)施工隊(duì)。巡檢頻率較低，看看接地是否符合規(guī)定；現(xiàn)在有的單位為減小雷電，一定要清理好地溝，以防受損；每月底召開(kāi)安全例會(huì)、配電室接地做一個(gè)自測(cè)，現(xiàn)在要著手制定各區(qū)域兼職安全責(zé)任人，對(duì)下一步的工作做了新的部署，晚上不定時(shí)突擊檢查、廠內(nèi)車輛管理：
本次會(huì)議由*****主持，不按制度執(zhí)行的按相關(guān)規(guī)定處罰；軋鋼廠在稀油站加一個(gè)記錄本，尤其煤氣站、交通安全、安全巡檢制度，發(fā)現(xiàn)違章，馬上要試車了、操作臺(tái)等部位，以及近期監(jiān)督檢查工作發(fā)現(xiàn)的一些現(xiàn)象?，F(xiàn)場(chǎng)巡檢人員，對(duì)員工要進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)。各廠用揺表對(duì)煤氣站，查看其防范措施并安排人員檢查協(xié)助，以防意外、防雷自測(cè)。
4、作業(yè)票使用，空調(diào)要做好檢查修理，鏟車，以防雨水回灌或淋壞設(shè)備、分區(qū)域設(shè)定安全責(zé)任人，會(huì)上根據(jù)總經(jīng)理召開(kāi)干部例會(huì)精神、動(dòng)火作業(yè)、車間頂上水槽；特鋼部分安全標(biāo)示搜集好后也要進(jìn)行制作。
2、挖掘機(jī)、特種工崗前培訓(xùn)。雨季來(lái)臨之前、夏季來(lái)臨，這也體現(xiàn)安全重視程度，項(xiàng)目上新進(jìn)的行車要督促按上空調(diào)、安全監(jiān)督檢查；部分設(shè)備要做好檢查。現(xiàn)在我們公司內(nèi)車量較多，在現(xiàn)場(chǎng)若發(fā)現(xiàn)人員吸煙一律按規(guī)定處理、管理人員等要根據(jù)制度對(duì)各個(gè)部位進(jìn)行巡檢并登記、項(xiàng)目安全標(biāo)示制作上墻。
5，主要參加人員安全員會(huì)議紀(jì)要。
***（企業(yè)簡(jiǎn)稱）-c-aqb-jl001。
會(huì)議名稱安全主管會(huì)議。
會(huì)議時(shí)間年月日下午會(huì)議地點(diǎn)。
主持人記錄。
出席人員。
按照省、州要求，為認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制”精神，強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)，探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，結(jié)合我縣工作實(shí)際，特制定本方案。
建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作，常態(tài)化開(kāi)展扶貧對(duì)象“回頭看”“回頭幫”，確保全縣所有建檔立卡貧困戶20**年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn),有效防止出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)脫貧監(jiān)測(cè)戶:年人均收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增的已脫貧戶。
(二)邊緣戶:年人均收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。
重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
根據(jù)《州防止致貧返貧監(jiān)測(cè)幫扶管理暫行辦法》要求，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測(cè)、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，并在省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱為“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”)上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)對(duì)象不申請(qǐng)，評(píng)定工作不宣傳，結(jié)果不公示。
第一步:排。20**年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶不納入排查范圍。縣攻堅(jiān)辦組織“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))研究制定相關(guān)行業(yè)部門初步監(jiān)測(cè)對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，將“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況不夠穩(wěn)定的，以及平時(shí)掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶作為擬監(jiān)測(cè)對(duì)象?？h攻堅(jiān)辦匯總后對(duì)擬監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展信息比對(duì)工作，將比對(duì)后審定名單分發(fā)到各行業(yè)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
第二步:訪?？h級(jí)攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌組織力量對(duì)照初步監(jiān)測(cè)名單開(kāi)展進(jìn)村入戶走訪，重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實(shí)際困難的農(nóng)戶，應(yīng)納入初步監(jiān)測(cè)對(duì)象并入戶核實(shí)。
第三步:評(píng)。根據(jù)走訪核實(shí)的情況，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開(kāi)展評(píng)議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，將擬監(jiān)測(cè)對(duì)象的名單報(bào)縣級(jí)攻堅(jiān)辦審定。
第四步:錄。村“兩委”或駐村工作隊(duì)根據(jù)審定的名單，入戶采集新增邊緣戶信息，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織人員在國(guó)家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測(cè)戶。對(duì)監(jiān)測(cè)過(guò)程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)按程序在國(guó)家系統(tǒng)補(bǔ)錄。待省扶貧開(kāi)發(fā)局將國(guó)家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶和錄入的邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成全縣防止返貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。
10月18日下午，涉村鎮(zhèn)在政府餐廳二樓會(huì)議室召開(kāi)2021年防返貧監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)調(diào)整和信息采集工作部署會(huì)議，對(duì)2021年度信息采集、檔案整理及項(xiàng)目推進(jìn)等工作進(jìn)行安排部署。各村駐村第一書(shū)記、扶貧專干、包村干部、鎮(zhèn)幫扶責(zé)任人及市級(jí)脫貧攻堅(jiān)幫扶單位聯(lián)絡(luò)員，共計(jì)100余人參加會(huì)議。
會(huì)議下發(fā)了《脫貧戶、易返貧致貧戶信息采集表》、《采集表填寫注意事項(xiàng)》、《各村近期工作任務(wù)清單》等。
會(huì)議要求，一是傳達(dá)全省2021年度防返貧監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)調(diào)整和信息采集視頻部署會(huì)會(huì)議精神，對(duì)動(dòng)態(tài)調(diào)整、信息采集等工作進(jìn)行詳細(xì)講解，要求各幫扶責(zé)任人要認(rèn)真入戶進(jìn)行采集工作，確保采集數(shù)據(jù)精準(zhǔn)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，高效、高質(zhì)量完成信息采集工作;二是做好檔案整理工作。各村要按照9月30日會(huì)議下發(fā)檔案整理清單，對(duì)監(jiān)測(cè)戶檔案進(jìn)行再完善，并按照要求為各村配備防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶明白袋;三認(rèn)真謀劃2022年項(xiàng)目，加快推進(jìn)2021年度扶貧項(xiàng)目和水毀扶貧項(xiàng)目的建設(shè)及資金撥付進(jìn)度。
下一步，涉村鎮(zhèn)將圍繞防返貧監(jiān)測(cè)幫扶、動(dòng)態(tài)管理、信息采集、項(xiàng)目推進(jìn)等重點(diǎn)工作，壓實(shí)責(zé)任，匯聚合力，抓好落實(shí)，提高實(shí)效，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興。
會(huì)上，縣扶貧辦相關(guān)人員解讀了《開(kāi)展全縣防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶集中排查工作方案》和排查工作相關(guān)表格填寫說(shuō)明。
據(jù)悉，此次排查對(duì)象為全縣農(nóng)村常住居民，重點(diǎn)排查建檔立卡脫貧戶、邊緣易致貧戶（含已消除風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)戶）、農(nóng)村低保對(duì)象、特困戶、臨時(shí)救助人員、弱勞動(dòng)力人員、重度殘疾戶、大病重病和負(fù)擔(dān)較重的慢性病患者、失能老年人口、因病因?yàn)?zāi)因殘因意外事故等剛性支出較大和收入大幅度縮減的農(nóng)戶家庭年人均可支配收入低于本年度本縣最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍未入監(jiān)測(cè)范圍的農(nóng)戶等特殊群體以及“兩不愁三保障”及安全飲水未得到保障的農(nóng)戶。
排查內(nèi)容主要是“兩不愁三保障”及安全飲水、扶貧產(chǎn)業(yè)及措施等，排查時(shí)間從2021年6月1日至25日。各鎮(zhèn)扶貧分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧信息員、各村駐村工作隊(duì)長(zhǎng)、各雙聯(lián)雙扶單位分管領(lǐng)導(dǎo)等200多人參加會(huì)議。
為了認(rèn)真貫徹黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于堅(jiān)決戰(zhàn)勝貧困，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制和xx縣扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)xx通知縣防止返貧監(jiān)測(cè)和幫助工作計(jì)劃(x脫貧領(lǐng)〔2020〕xx文件精神，加強(qiáng)返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)，探索建立穩(wěn)定的扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固扶貧攻堅(jiān)成效，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本方案。
建立健全反貧困監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警和監(jiān)測(cè)，全面完成大調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改工作，正常開(kāi)展扶貧對(duì)象回頭看和回頭幫，確保所有已建卡的貧困戶在2020年持續(xù)穩(wěn)定地達(dá)到扶貧退出標(biāo)準(zhǔn)，有效防止新的絕對(duì)貧困，確保全面小康道路上不漏一戶，不掉一人，贏得反貧困攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，為實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(1)扶貧監(jiān)測(cè)戶:人均純收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入突然減少或支出突然增加而脫貧的家庭。
(二)邊緣戶：人均純收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。
重點(diǎn)關(guān)注監(jiān)測(cè)對(duì)象的兩保三保達(dá)標(biāo)情況，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲用水、收入、就業(yè)、生活狀況等變化，分析四專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的擬監(jiān)測(cè)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)原因，并給予專項(xiàng)幫助。
縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，形成合力，從相關(guān)行業(yè)部門到鎮(zhèn)到村級(jí)建立從上到下、從下到上的雙向監(jiān)測(cè)和靶向預(yù)警，防止返貧監(jiān)測(cè)和幫助機(jī)制xx在省級(jí)扶貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱大數(shù)據(jù)平臺(tái))上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)對(duì)象不申請(qǐng)，評(píng)估工作不宣傳，結(jié)果不公示。
5.監(jiān)控步驟和時(shí)間安排。
步驟一：排。3月25日前由鎮(zhèn)確定擬監(jiān)測(cè)對(duì)象和完成方案制定。2019年脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶不納入調(diào)查范圍。重新調(diào)查這次兩不愁三保障發(fā)現(xiàn)的扶貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶，以及平時(shí)。
握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶作為擬監(jiān)測(cè)對(duì)象(縣脫貧辦反饋名單)，對(duì)擬監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展信息比對(duì)后，將比對(duì)審定名單分發(fā)至各村。
第二步：訪。4月5日前完成入戶走訪。鎮(zhèn)、村兩級(jí)是本次“兩摸底”摸排走訪的實(shí)施主體，由鎮(zhèn)脫貧辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門、幫扶單位和鎮(zhèn)村干部對(duì)照縣脫貧辦反饋的擬監(jiān)測(cè)名單開(kāi)展走訪工作。重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)擬監(jiān)測(cè)名單外其他家庭生活實(shí)際困難農(nóng)戶，應(yīng)納入初步監(jiān)測(cè)對(duì)象并入戶核實(shí)。
第三步：評(píng)。4月9日前，根據(jù)走訪核實(shí)的情況，各村組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開(kāi)展民主評(píng)議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，并將附件2、附件3經(jīng)第一書(shū)記和村支部書(shū)記、主任簽字蓋章后報(bào)鎮(zhèn)脫貧辦交黨委政府審定評(píng)議。
第四步：錄。4月中旬前，鎮(zhèn)脫貧辦根據(jù)審定的名單，組織村兩委和駐村工作隊(duì)入戶采集新增邊緣戶信息，由鎮(zhèn)脫貧辦人員在國(guó)家子系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測(cè)戶。對(duì)監(jiān)測(cè)過(guò)程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)按程序在國(guó)家系統(tǒng)補(bǔ)錄。省扶貧開(kāi)發(fā)局將此次國(guó)家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶和錄入的邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成各級(jí)防止返貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。
第五步：測(cè)。6月底前，鎮(zhèn)脫辦組織村兩委和駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞監(jiān)測(cè)對(duì)象“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，每月20日前由各村兩委對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，由村兩委或駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警，鎮(zhèn)黨委政府初審后上傳至縣脫貧辦，縣脫貧辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，并根據(jù)實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門。
第六步：補(bǔ)。6月底前，全面完成預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助工作。由鎮(zhèn)脫貧辦組織各相關(guān)站辦所室根據(jù)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)際困難情況，因人而異的制定專門幫扶措施，限時(shí)完成補(bǔ)短幫扶。對(duì)預(yù)警的脫貧監(jiān)測(cè)戶，要對(duì)照2020年脫貧退出的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，全面達(dá)標(biāo);。
對(duì)預(yù)警的邊緣戶，要及時(shí)落實(shí)相關(guān)幫扶救助。
1.針對(duì)“兩不愁”問(wèn)題補(bǔ)短板。由鎮(zhèn)民政辦、農(nóng)服中心牽頭，協(xié)調(diào)縣級(jí)相關(guān)部門和各村兩委配合，長(zhǎng)期做好“不愁吃不愁穿”保障工作。
2.針對(duì)“三保障”問(wèn)題補(bǔ)短板。一是“住房安全有保障”由鎮(zhèn)村建辦牽頭，協(xié)調(diào)縣住建局、相關(guān)幫扶單位和各村兩委配合落實(shí)。二是“義務(wù)教育有保障”由鎮(zhèn)九義校牽頭，協(xié)調(diào)縣教育局和各村兩委配合落實(shí)。三是“基本醫(yī)療有保障”由鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)中心牽頭，協(xié)調(diào)縣醫(yī)保局和各村兩委配合落實(shí)。
3.針對(duì)“三有”問(wèn)題補(bǔ)短板。一是由鎮(zhèn)水務(wù)站牽頭，協(xié)調(diào)縣水務(wù)局和各村兩委配合落實(shí)，對(duì)照指標(biāo)要求在前期“四大專項(xiàng)行動(dòng)”摸排的基礎(chǔ)之上抓實(shí)安全飲用水工作。對(duì)沒(méi)有安全生活用水的貧困戶通過(guò)就近打水井或安裝自來(lái)水等方法，全力保障貧困群眾飲水安全。二是由鎮(zhèn)文化廣播站牽頭，協(xié)調(diào)縣文旅局和各村兩委配合落實(shí)，對(duì)沒(méi)有生活用電和廣播電視的貧困戶迅速予以保障。
第七步：銷。6月底前，完成對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和落實(shí)幫扶救助后，各村兩委向鎮(zhèn)扶貧辦提出銷號(hào)申請(qǐng);。
鎮(zhèn)脫貧辦組織專人核實(shí)后，向縣脫貧辦提出銷號(hào)申請(qǐng)。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、鎮(zhèn)直各單位、各站辦室所要將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)的重要舉措，充分運(yùn)用大排查成果，結(jié)合實(shí)際，制定本級(jí)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)施方案，細(xì)化完善幫扶措施，建立健全動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)制度。
(二)認(rèn)真組織實(shí)施。各村兩委、鎮(zhèn)直各單位、各站辦所室要分級(jí)分類分層解決問(wèn)題，及時(shí)回訪銷號(hào)，形成穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。要協(xié)調(diào)縣級(jí)相關(guān)行業(yè)部門制定對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并落實(shí)落地。各村兩委要認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)對(duì)象的摸底工作和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，落實(shí)預(yù)警對(duì)象監(jiān)測(cè)的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
(三)持續(xù)鞏固成效。在7月至12月的每月20日前，各村兩委、鎮(zhèn)直各單位、各站辦所室要協(xié)調(diào)“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門開(kāi)展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)開(kāi)展對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，立行立改。
(四)強(qiáng)化督查問(wèn)效。各村兩委、鎮(zhèn)直各單位、各站辦所室要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)直接影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題，要立行立改;。
對(duì)工作中需進(jìn)一步改進(jìn)的問(wèn)題，要采取針對(duì)性的措施持續(xù)整改;。
鎮(zhèn)紀(jì)委要將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作納入日常督查巡查重要范疇，確保責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)。
2021年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接起步之年。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，全面落實(shí)中央和省、市、縣決策部署，圍繞8月30日全省防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶工作推進(jìn)會(huì)會(huì)議精神，結(jié)合2021年岳陽(yáng)縣防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶排查整改工作方案，按照鎮(zhèn)黨委、政府安排部署，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面開(kāi)展防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶排查整改工作，特制定本工作方案。
以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重要論述和黨中央適時(shí)組織開(kāi)展鞏固脫貧攻堅(jiān)成果后評(píng)估工作，壓緊壓實(shí)各級(jí)黨委和政府鞏固脫貧攻堅(jiān)成果責(zé)任，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線的決定為指導(dǎo)，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果考核評(píng)估內(nèi)容，以建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶機(jī)制為抓手，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，集中精力抓落實(shí)，聚焦問(wèn)題抓整改，以高度負(fù)責(zé)的精神狀態(tài)和政治自覺(jué)抓好抓實(shí)排查整改工作，努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨岳陽(yáng)縣第十三次代表大會(huì)提出的鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)入全省先進(jìn)行列目標(biāo)，確保第一年接受中央后評(píng)估檢查萬(wàn)無(wú)一失。
重點(diǎn)聚焦責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)、鞏固成效4個(gè)方面19項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)全鎮(zhèn)所有農(nóng)村人口（重點(diǎn)以脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象、低保戶、分散供養(yǎng)五保戶、重病重殘戶為主）、行政村進(jìn)行全覆蓋排查（對(duì)外出務(wù)工、整戶不在家的貧困戶，可采取電話、視頻調(diào)查等形式開(kāi)展排查），認(rèn)真查找漏洞缺項(xiàng)，及時(shí)進(jìn)行整改。
（一）責(zé)任落實(shí)方面。
1.主體責(zé)任。是否深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述；中央、省、市、縣關(guān)于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接決策部署是否及時(shí)到位；是否建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；是否落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)親手抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作體制；是否專題研究調(diào)度推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點(diǎn)難點(diǎn)工作；脫貧摘帽后是否懈怠松勁、是否落實(shí)“四不摘”要求；涉貧輿情信訪處置是否得力等。（責(zé)任單位：各村（居）委會(huì)）。
2.部門責(zé)任。是否專題研究部署本行業(yè)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策落實(shí)和工作推進(jìn)情況；是否存在政策落實(shí)和工作推進(jìn)不力問(wèn)題；是否圍繞政策供給、政策執(zhí)行和監(jiān)測(cè)預(yù)警聯(lián)合發(fā)力等。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)村振興各行業(yè)部門）。
3.幫扶責(zé)任。重點(diǎn)幫扶村、示范創(chuàng)建村、一般脫貧村和黨組織軟弱渙散村是否按需選派駐村工作隊(duì)或第一書(shū)記；結(jié)合黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾“五到五促”工作要求，對(duì)“三類對(duì)象”（脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶）是否優(yōu)先安排市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)結(jié)對(duì)幫扶；駐村干部日常是否按要求開(kāi)展、待遇是否有保障。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦、各村（居）委會(huì)、各村駐村工作隊(duì)）。
4.監(jiān)管責(zé)任。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果調(diào)度推進(jìn)、定期通報(bào)、分類考核等機(jī)制。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦）。
（二）政策落實(shí)方面。
5.義務(wù)教育政策。所有適齡未成年人九年義務(wù)教育階段是否有失學(xué)、輟學(xué)情況；脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象“雨露計(jì)劃”政策是否落實(shí)；是否對(duì)義務(wù)教育階段因厭學(xué)輟學(xué)等問(wèn)題建立“一人一策”幫扶臺(tái)賬；對(duì)因身體原因不能正常上學(xué)的脫貧家庭學(xué)生是否送教上門或辦理休學(xué)手續(xù)。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)中心學(xué)校）。
6.基本醫(yī)療政策。是否落實(shí)慢病家庭醫(yī)生簽約服務(wù)；脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象2022年度城鄉(xiāng)合作醫(yī)療參保率是否達(dá)到100%；對(duì)于有因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象，是否給予有力救助。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)勞動(dòng)站）。
7.住房安全政策。住房是否安全；是否疑似危房；房屋安全性是否認(rèn)定或評(píng)定；危房改造是否動(dòng)態(tài)清零。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)民政所）。
8.飲水安全政策。是否存在水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、用水量不達(dá)標(biāo)、取水距離過(guò)遠(yuǎn)、供水保證率不足、安全飲水工程未完成或存在質(zhì)量問(wèn)題等。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)水務(wù)站）。
9.兜底保障政策。符合條件的對(duì)象是否納入最低生活保障（重點(diǎn)是完全喪失勞動(dòng)能力、部分喪失勞動(dòng)能力）；地方政府是否對(duì)符合條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象、低保戶、特困人員（重度殘疾人、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童參照?qǐng)?zhí)行）代繳城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)；脫貧家庭殘疾人扶持措施是否落實(shí)不到位（重點(diǎn)是困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、救助供養(yǎng)落實(shí)）。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)民政所、鎮(zhèn)勞動(dòng)站）。
（三）工作落實(shí)方面。
10.監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制情況。是否安排專人負(fù)責(zé)“湖南省防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶管理平臺(tái)”，是否分析上傳數(shù)據(jù)、核實(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并及時(shí)處置；對(duì)符合條件的對(duì)象是否及時(shí)納入監(jiān)測(cè)范圍、采取針對(duì)性幫扶措施；是否建立監(jiān)測(cè)幫扶臺(tái)賬。是否對(duì)不符合監(jiān)測(cè)對(duì)象條件的農(nóng)戶進(jìn)行解釋、疏導(dǎo)。（責(zé)任單位：各村（居）委會(huì)、各駐村工作隊(duì)）。
11.穩(wěn)崗就業(yè)情況。脫貧人口就業(yè)率是否低于去年；勞動(dòng)力信息管理是否規(guī)范、勞務(wù)輸出供需對(duì)接是否精準(zhǔn)；是否繼續(xù)合理使用開(kāi)發(fā)公益性崗位；幫扶車間（扶貧車間）帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)效果是否明顯。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦、鎮(zhèn)勞動(dòng)站）。
12.鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。是否充分發(fā)揮小額信貸支持生產(chǎn)發(fā)展作用，符合條件且有貸款意愿的脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象是否應(yīng)貸盡貸；有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和意愿的脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象是否得到產(chǎn)業(yè)扶持（享受獎(jiǎng)補(bǔ)、直接幫扶、委托幫扶、股份合作等）。（責(zé)任單位：巴陵農(nóng)村商業(yè)銀行新開(kāi)支行、鎮(zhèn)農(nóng)推中心）。
13.基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)完善情況。兩個(gè)基本完善是否達(dá)標(biāo)。已建成的項(xiàng)目是否加強(qiáng)監(jiān)管和后續(xù)維護(hù)。（責(zé)任單位：各相關(guān)行業(yè)部門）。
14.財(cái)政銜接補(bǔ)助資金管理使用情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否對(duì)村申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、必要性以及項(xiàng)目?jī)?nèi)容等進(jìn)行審核；行業(yè)部門是否對(duì)項(xiàng)目的科學(xué)性、合規(guī)性、可行性進(jìn)行論證并出具意見(jiàn)；實(shí)施的項(xiàng)目是否來(lái)源于項(xiàng)目庫(kù)，是否按程序依法依規(guī)實(shí)施；資金使用管理是否有違紀(jì)違法等問(wèn)題。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)經(jīng)管站、鎮(zhèn)紀(jì)委）。
15.脫貧攻堅(jiān)考核反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況。是否對(duì)照《中央脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問(wèn)題整改方案》中涉及我省的2個(gè)方面13項(xiàng)具體問(wèn)題開(kāi)展回頭看，是否確保個(gè)案問(wèn)題一個(gè)不漏、共性問(wèn)題常抓不懈。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦及相關(guān)部門）。
（四）鞏固成效是否明顯方面。
16.對(duì)存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的“三類人員”監(jiān)測(cè)納入率是否達(dá)到100%。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦及各村（居）委會(huì)、各村駐村工作隊(duì)）。
17.監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶措施到位率是否達(dá)到100%。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦及各村（居）委會(huì)、各村駐村工作隊(duì)）。
18.返貧人口是否做到動(dòng)態(tài)清零。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦及各村（居）委會(huì)、各村駐村工作隊(duì)）。
19.監(jiān)測(cè)對(duì)象、穩(wěn)定脫貧戶、一般農(nóng)戶對(duì)鞏固脫貧成果的認(rèn)可度是否滿意。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦及各村（居）委會(huì)、各村駐村工作隊(duì)）。
（一）動(dòng)員培訓(xùn)。9月6日，鎮(zhèn)黨委、政府召開(kāi)專題會(huì)議動(dòng)員部署，成立工作專班，出臺(tái)防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶排查整改工作方案，明確排查責(zé)任，落實(shí)整改措施。各村（居）委會(huì)具體承擔(dān)排查和整改日常工作，各村黨總支書(shū)記作為第一責(zé)任人，要深入研究、及時(shí)調(diào)度。各行業(yè)部門既要排查梳理本部門鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果主要政策是否落實(shí)到位，又要對(duì)各村（居）委會(huì)組織實(shí)施的排查和整改工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題牽頭進(jìn)行整改。
（二）全面排查。9月7日起，以各村（居）委會(huì)為主、相關(guān)行業(yè)部門為輔全面開(kāi)展防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶工作排查。鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦統(tǒng)籌安排駐村工作隊(duì)、結(jié)合“五到五促”到村結(jié)對(duì)幫扶干部、各村支兩委成員成立排查工作小組，駐村干部責(zé)任到村，排查人員責(zé)任到人，建立“誰(shuí)排查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“邊排查、邊上報(bào)、邊整改”工作機(jī)制。每日排查整改情況（含疑似問(wèn)題）以村為單位，按照4個(gè)大項(xiàng)19個(gè)小項(xiàng)形成問(wèn)題清單，由排查人員簽字后上報(bào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦公室。每周排查整改情況（含疑似問(wèn)題）鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦會(huì)進(jìn)行匯總，由鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人簽字、加蓋公章后上報(bào)縣鄉(xiāng)村振興局，全面排查到9月30日結(jié)束。
（三）集中整改。10月份，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦對(duì)各村（居）委會(huì)排查發(fā)現(xiàn)并上報(bào)的問(wèn)題進(jìn)行分類，列出問(wèn)題清單、責(zé)任清單，逐條逐項(xiàng)分解到各村（居）委會(huì)、各相關(guān)行業(yè)部門。對(duì)各村（居）委會(huì)自身不能整改到位的問(wèn)題，由鎮(zhèn)進(jìn)行集中整改，對(duì)鎮(zhèn)自身不能整改到位的問(wèn)題，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦上報(bào)到縣鄉(xiāng)村振興局進(jìn)行集中整改。各有關(guān)單位要按照“村村達(dá)標(biāo)、戶戶達(dá)標(biāo)、人人達(dá)標(biāo)、事事達(dá)標(biāo)”的要求，集中人力、物力、財(cái)力開(kāi)展整改，確保在10月30日前全部整改到位。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立岳陽(yáng)縣新開(kāi)鎮(zhèn)防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶排查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記梁億仲任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)李海鳴任第一副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)周宇任副組長(zhǎng)，黨政班子其他成員、各村（居）委會(huì)、各相關(guān)行業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)排查整改工作的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦主任許斌兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作安排部署。
（二）強(qiáng)化督導(dǎo)。由鎮(zhèn)黨委委員周宇牽頭，實(shí)行“每周一碰頭、半月一調(diào)度、每月一清單”。鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦組成聯(lián)合督查組，采取“四不兩直”明查和暗訪交替進(jìn)行的方式，每周對(duì)排查整改工作進(jìn)展情況進(jìn)行一次督查，對(duì)照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求被查單位限期排查整改到位。督查情況每周一匯總報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室碰頭會(huì)商。
（三）嚴(yán)格考核。將防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶排查整改工作情況納入各村（居）委會(huì)年終績(jī)效考核及鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接單項(xiàng)考核的重要內(nèi)容，對(duì)排查整改工作中重視不夠、落實(shí)不力、問(wèn)題較多、整改不到位的村（居）委會(huì)或部門，由領(lǐng)導(dǎo)小組約談單位主要負(fù)責(zé)人，視情況輕重扣除績(jī)效分值，對(duì)問(wèn)題特別嚴(yán)重的，并按有關(guān)規(guī)定予以追責(zé)問(wèn)責(zé)。
防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇七
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)重要講話精神，根據(jù)《江西省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》(贛開(kāi)發(fā)﹝2020﹞6號(hào))文件要求，筑牢返貧致貧防線，鞏固提升脫貧成果，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制制定如下方案。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述和對(duì)江西脫貧攻堅(jiān)的重要要求，全面認(rèn)真落實(shí)中央和省委省政府、市委市政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要決策部署，堅(jiān)持“市縣落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)和實(shí)施”工作機(jī)制，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，統(tǒng)籌政府、市場(chǎng)和社會(huì)資源，采取“精準(zhǔn)摸排找出來(lái)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管起來(lái)、針對(duì)措施扶起來(lái)”的方式，進(jìn)一步強(qiáng)化脫貧人口分類管理和精準(zhǔn)幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(一)監(jiān)測(cè)對(duì)象。
以家庭為單位，主要監(jiān)測(cè)建檔立卡已脫貧但不穩(wěn)定戶(即監(jiān)測(cè)戶)和收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶。
(二)監(jiān)測(cè)范圍。
人均可支配收入低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過(guò)上年度收入和較上年度收入大幅縮減的家庭。監(jiān)測(cè)對(duì)象規(guī)模由各地根據(jù)實(shí)際情況確定，一般為本縣(區(qū))建檔立卡貧困人口的5%左右。
(三)監(jiān)測(cè)內(nèi)容。
2、“兩不愁三保障”和安全飲水情況。監(jiān)測(cè)對(duì)象中適齡兒童、少年義務(wù)教育階段除身體原因不能上學(xué)外的失學(xué)輟學(xué)情況;監(jiān)測(cè)對(duì)象住房安全、飲水安全達(dá)標(biāo)情況以及脫貧監(jiān)測(cè)戶基本醫(yī)療保障及相關(guān)鍵康扶貧政策享受情況。
各縣區(qū)在精準(zhǔn)摸排的基礎(chǔ)上，通過(guò)常態(tài)化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警、行業(yè)部門數(shù)據(jù)交換預(yù)警和省大數(shù)據(jù)平臺(tái)分析預(yù)警，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警預(yù)判。
(一)常態(tài)化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警。建立“以縣區(qū)為單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為主體、村組為單元”的三級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。采取入戶核實(shí)、走訪群眾、實(shí)地查看、電話詢問(wèn)等方式對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象常態(tài)化實(shí)時(shí)實(shí)地進(jìn)行監(jiān)測(cè);發(fā)現(xiàn)存在“兩不愁三保障”不達(dá)標(biāo)的監(jiān)測(cè)戶，以及遭受自然災(zāi)害、重大疾病或交通事故等意外變故情況，極有可能返貧致貧的監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶，及時(shí)核實(shí)上報(bào)。
(二)行業(yè)部門數(shù)據(jù)交換預(yù)警。加強(qiáng)與醫(yī)保、民政、殘聯(lián)、住建、教育、公安等行業(yè)部門數(shù)據(jù)信息的共享交換，建立對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭有重大變故導(dǎo)致“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的定期反饋機(jī)制，及時(shí)分析研判返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行預(yù)警管理。
(三)省大數(shù)據(jù)平臺(tái)分析預(yù)警。利用好省大數(shù)據(jù)平臺(tái)返貧風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能，對(duì)脫貧戶特別是監(jiān)測(cè)戶返貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警。對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象基本信息變化、幫扶措施落實(shí)等相關(guān)情況，及時(shí)在系統(tǒng)中予以更新。各縣區(qū)根據(jù)省大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)預(yù)警情況，加大救助幫扶力度，限期消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，防止返貧和新致貧。
各縣區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在2日內(nèi)將確定的“兩類人群”分別移交相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣區(qū)相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到縣區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組移交的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)戶后，必須在2日內(nèi)確定幫扶責(zé)任人，幫扶措施落實(shí)到戶。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶及“兩類人群”采取政策兜底保障;對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶及“兩類人群”通過(guò)采取產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)扶貧等措施，持續(xù)提高收入、保證脫貧質(zhì)量。
(一)兜底保障政策。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶和“兩類人群”，全面兜牢脫貧底線。
1、住房安全方面:及時(shí)落實(shí)農(nóng)村貧困人口危房改造政策，保障農(nóng)村貧困人口住房安全。(責(zé)任單位：市建設(shè)局)。
2、基本醫(yī)療方面:對(duì)建檔立卡貧困人口落實(shí)“三重保障”及慢性病門診救助和大病集中救治。對(duì)參保非貧困人口按政策落實(shí)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)等措施，特別困難的參保農(nóng)戶按程序和規(guī)定落實(shí)大病救助、臨時(shí)救助、最低生活保障。(責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、醫(yī)保局、民政局)。
3、義務(wù)教育方面:嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育學(xué)生資助政策學(xué)校校長(zhǎng)與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化控輟保學(xué)措施，教育部門和學(xué)校積極做好勸返學(xué)生分類安置和關(guān)愛(ài)幫扶，確保貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童、少年不失學(xué)輟學(xué)。(責(zé)任單位：市教育局、市扶貧辦)。
4、安全飲水方面:及時(shí)解決飲水安全隱患，確保貧困人口飲水安全有保障。(責(zé)任單位：市水利局、市衛(wèi)健委、市扶貧辦)。
5、特殊情況預(yù)警幫扶：對(duì)遭遇重大自然災(zāi)害或家庭重大變故問(wèn)題可能引起返貧致貧的，區(qū)別脫貧人口和非貧困人口，按現(xiàn)行政策予以落實(shí)，及時(shí)采取臨時(shí)救助、引導(dǎo)親友幫助、社會(huì)捐助等措施，防止出現(xiàn)返貧或新增貧困人口。妥善做好因遭遇重大自然災(zāi)害或家庭重大變故問(wèn)題可能引起致殘的貧困人員辦理殘疾證工作。(責(zé)任單位：市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)等)。
(二)產(chǎn)業(yè)幫扶政策。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶通過(guò)采取產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)扶貧等措施，持續(xù)提高收入、保證脫貧質(zhì)量。
1、將貧困戶和“兩類人群”種植的油茶優(yōu)先納入扶持范圍，新栽植按照500元/畝進(jìn)行補(bǔ)助，油茶低改按照200元/畝進(jìn)行補(bǔ)助;鼓勵(lì)種植企業(yè)和大戶優(yōu)先吸納貧困戶和“兩類人群”在油茶種植基地進(jìn)行務(wù)工、務(wù)勞，提高貧困戶和“兩類人群”收入。(責(zé)任單位：市林業(yè)局)。
2、因地制宜持續(xù)推進(jìn)貧困村發(fā)展蔬菜、水果、中藥材、花卉四大特色產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)降低基地規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)貧困村產(chǎn)業(yè)基地的扶持力度。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)。
3、在我市初次創(chuàng)辦企業(yè)(含個(gè)體工商戶)的貧困戶，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照按規(guī)定給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局)。
(三)就業(yè)幫扶政策。
1、鼓勵(lì)建檔立卡貧困勞動(dòng)力中有勞動(dòng)能力的外出務(wù)工，對(duì)跨區(qū)域務(wù)工滿一個(gè)月及以上者，可憑務(wù)工交通憑證或村委會(huì)證明及公示材料，享受一次性交通補(bǔ)貼。其中到省外務(wù)工的按500元/人標(biāo)準(zhǔn)、省內(nèi)跨縣(市、區(qū))務(wù)工的按300元/人標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局)。
2、將16-65周歲具有勞動(dòng)能力和培訓(xùn)意愿的貧困戶和納入就業(yè)技能培訓(xùn)范圍，并按規(guī)定享受免費(fèi)培訓(xùn);貧困戶和培訓(xùn)期間，按每人每天30元的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)生活補(bǔ)貼;貧困戶參加就業(yè)培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書(shū)的，可享受500元/人的一次性求職補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局)。
3、鼓勵(lì)貧困戶到我市家庭服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)就業(yè)，18周歲以上65周歲以下的貧困戶從事家政、居家養(yǎng)老、社區(qū)照料、病患陪護(hù)等家庭服務(wù)業(yè)工作的，享受每年一次的免費(fèi)培訓(xùn)，并給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)被家服機(jī)構(gòu)吸納為員工制員工的，按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。其中崗位補(bǔ)貼按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%補(bǔ)貼，為期三年;社保補(bǔ)貼按企業(yè)為其繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限除距法定退休年齡不到5年的可延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年(以初次核定其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn))。(責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局)。
(四)消費(fèi)扶貧政策。
在全市商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)增設(shè)一批扶貧產(chǎn)品銷售專區(qū)，為貧困戶和“兩類人群”開(kāi)通扶貧產(chǎn)品綠色消費(fèi)渠道，免費(fèi)銷售我市貧困村、貧困戶和“兩類人群”的農(nóng)產(chǎn)品。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市扶貧辦)。
(五)金融扶貧政策。
用好防貧保險(xiǎn)政策，督促保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)，及時(shí)查勘、合理定損、快速理賠、足額賠付，及時(shí)化解易致貧易返貧人口的生產(chǎn)生活風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建防范致貧返貧長(zhǎng)效機(jī)制。(責(zé)任單位：市扶貧辦、各相關(guān)縣區(qū))。
(六)精神扶貧政策。
將“邊緣戶”納入“三講一評(píng)”活動(dòng)和“愛(ài)心超市”積分兌換范圍，進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾尤其是監(jiān)測(cè)對(duì)象內(nèi)生動(dòng)力。(責(zé)任單位：市扶貧辦)。
(一)強(qiáng)化工作責(zé)任。各有關(guān)單位要把防止返貧致貧作為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)，高度重視，精心謀劃，及時(shí)部署，迅速推進(jìn)。教育、衛(wèi)健委、醫(yī)保、民政、扶貧等部門要密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對(duì)分析，確保形成工作合力?？h鄉(xiāng)兩級(jí)要落實(shí)主體責(zé)任，統(tǒng)籌調(diào)配部門、政策、人員等方面力量，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大工作力度，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
(二)強(qiáng)化機(jī)制保障。市縣兩級(jí)教育、衛(wèi)健委、醫(yī)保、民政、扶貧等部門要加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、橫向銜接，拓寬工作思路，充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，在實(shí)踐中不斷完善機(jī)制，改進(jìn)工作方法，提高工作效率。
(三)強(qiáng)化作風(fēng)保障。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，通過(guò)暗訪、調(diào)研和實(shí)地督導(dǎo)等方式，深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)防違紀(jì)違規(guī)、弄虛作假等問(wèn)題，確保監(jiān)測(cè)幫扶工作程序到位、管理到位、監(jiān)督到位。充分運(yùn)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)，防止重復(fù)入戶采集信息，盡量減少填表報(bào)數(shù)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。
防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇八
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)重要講話精神，根據(jù)《省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（贛開(kāi)發(fā)﹝20xx﹞6號(hào)）文件要求，筑牢返貧致貧防線，鞏固提升脫貧成果，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制制定如下方案。
一、總體要求。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述和對(duì)江西脫貧攻堅(jiān)的重要要求，全面認(rèn)真落實(shí)中央和省委省政府、市委市政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要決策部署，堅(jiān)持“市縣落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)和實(shí)施”工作機(jī)制，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，統(tǒng)籌政府、市場(chǎng)和社會(huì)資源，采取“精準(zhǔn)摸排找出來(lái)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管起來(lái)、針對(duì)措施扶起來(lái)”的方式，進(jìn)一步強(qiáng)化脫貧人口分類管理和精準(zhǔn)幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、監(jiān)測(cè)范圍和內(nèi)容。
（一）監(jiān)測(cè)對(duì)象。
以家庭為單位，主要監(jiān)測(cè)建檔立卡已脫貧但不穩(wěn)定戶（即監(jiān)測(cè)戶）和收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶。
（二）監(jiān)測(cè)范圍。
人均可支配收入低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過(guò)上年度收入和較上年度收入大幅縮減的家庭。監(jiān)測(cè)對(duì)象規(guī)模由各地根據(jù)實(shí)際情況確定，一般為本縣（區(qū)）建檔立卡貧困人口的5%左右。
（三）監(jiān)測(cè)內(nèi)容。
2、“兩不愁三保障”和安全飲水情況。監(jiān)測(cè)對(duì)象中適齡兒童、少年義務(wù)教育階段除身體原因不能上學(xué)外的失學(xué)輟學(xué)情況；監(jiān)測(cè)對(duì)象住房安全、飲水安全達(dá)標(biāo)情況以及脫貧監(jiān)測(cè)戶基本醫(yī)療保障及相關(guān)鍵康扶貧政策享受情況。
三、監(jiān)測(cè)方式。
各縣區(qū)在精準(zhǔn)摸排的基礎(chǔ)上，通過(guò)常態(tài)化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警、行業(yè)部門數(shù)據(jù)交換預(yù)警和省大數(shù)據(jù)平臺(tái)分析預(yù)警，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警預(yù)判。
（一）常態(tài)化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警。建立“以縣區(qū)為單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主體、村組為單元”的三級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。采取入戶核實(shí)、走訪群眾、實(shí)地查看、電話詢問(wèn)等方式對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象常態(tài)化實(shí)時(shí)實(shí)地進(jìn)行監(jiān)測(cè)；發(fā)現(xiàn)存在“兩不愁三保障”不達(dá)標(biāo)的監(jiān)測(cè)戶，以及遭受自然災(zāi)害、重大疾病或交通事故等意外變故情況，極有可能返貧致貧的監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶，及時(shí)核實(shí)上報(bào)。
（二）行業(yè)部門數(shù)據(jù)交換預(yù)警。加強(qiáng)與醫(yī)保、民政、殘聯(lián)、住建、教育、公安等行業(yè)部門數(shù)據(jù)信息的共享交換，建立對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭有重大變故導(dǎo)致“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的定期反饋機(jī)制，及時(shí)分析研判返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行預(yù)警管理。
（三）省大數(shù)據(jù)平臺(tái)分析預(yù)警。利用好省大數(shù)據(jù)平臺(tái)返貧風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能，對(duì)脫貧戶特別是監(jiān)測(cè)戶返貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警。對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象基本信息變化、幫扶措施落實(shí)等相關(guān)情況，及時(shí)在系統(tǒng)中予以更新。各縣區(qū)根據(jù)省大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)預(yù)警情況，加大救助幫扶力度，限期消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，防止返貧和新致貧。
四、幫扶措施。
各縣區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在2日內(nèi)將確定的“兩類人群”分別移交相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h區(qū)相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到縣區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組移交的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)戶后，必須在2日內(nèi)確定幫扶責(zé)任人，幫扶措施落實(shí)到戶。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶及“兩類人群”采取政策兜底保障；對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶及“兩類人群”通過(guò)采取產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)扶貧等措施，持續(xù)提高收入、保證脫貧質(zhì)量。
（一）兜底保障政策。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶和“兩類人群”，全面兜牢脫貧底線。
1、住房安全方面:及時(shí)落實(shí)農(nóng)村貧困人口危房改造政策，保障農(nóng)村貧困人口住房安全。（責(zé)任單位：市建設(shè)局）。
2、基本醫(yī)療方面:對(duì)建檔立卡貧困人口落實(shí)“三重保障”及慢性病門診救助和大病集中救治。對(duì)參保非貧困人口按政策落實(shí)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)等措施，特別困難的參保農(nóng)戶按程序和規(guī)定落實(shí)大病救助、臨時(shí)救助、最低生活保障。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、醫(yī)保局、民政局）。
3、義務(wù)教育方面:嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育學(xué)生資助政策學(xué)校校長(zhǎng)與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化控輟保學(xué)措施，教育部門和學(xué)校積極做好勸返學(xué)生分類安置和關(guān)愛(ài)幫扶，確保貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童、少年不失學(xué)輟學(xué)。（責(zé)任單位：市教育局、市扶貧辦）。
4、安全飲水方面:及時(shí)解決飲水安全隱患，確保貧困人口飲水安全有保障。（責(zé)任單位：市水利局、市衛(wèi)健委、市扶貧辦）。
5、特殊情況預(yù)警幫扶：對(duì)遭遇重大自然災(zāi)害或家庭重大變故問(wèn)題可能引起返貧致貧的，區(qū)別脫貧人口和非貧困人口，按現(xiàn)行政策予以落實(shí)，及時(shí)采取臨時(shí)救助、引導(dǎo)親友幫助、社會(huì)捐助等措施，防止出現(xiàn)返貧或新增貧困人口。妥善做好因遭遇重大自然災(zāi)害或家庭重大變故問(wèn)題可能引起致殘的貧困人員辦理殘疾證工作。（責(zé)任單位：市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)等）。
（二）產(chǎn)業(yè)幫扶政策。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶通過(guò)采取產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)扶貧等措施，持續(xù)提高收入、保證脫貧質(zhì)量。
1、將貧困戶和“兩類人群”種植的油茶優(yōu)先納入扶持范圍，新栽植按照500元/畝進(jìn)行補(bǔ)助，油茶低改按照200元/畝進(jìn)行補(bǔ)助；鼓勵(lì)種植企業(yè)和大戶優(yōu)先吸納貧困戶和“兩類人群”在油茶種植基地進(jìn)行務(wù)工、務(wù)勞，提高貧困戶和“兩類人群”收入。（責(zé)任單位：市林業(yè)局）。
2、因地制宜持續(xù)推進(jìn)貧困村發(fā)展蔬菜、水果、中藥材、花卉四大特色產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)降低基地規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)貧困村產(chǎn)業(yè)基地的扶持力度。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。
3、在我市初次創(chuàng)辦企業(yè)（含個(gè)體工商戶）的貧困戶，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照按規(guī)定給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）。
（三）就業(yè)幫扶政策。
1、鼓勵(lì)建檔立卡貧困勞動(dòng)力中有勞動(dòng)能力的外出務(wù)工，對(duì)跨區(qū)域務(wù)工滿一個(gè)月及以上者，可憑務(wù)工交通憑證或村委會(huì)證明及公示材料，享受一次性交通補(bǔ)貼。其中到省外務(wù)工的按500元/人標(biāo)準(zhǔn)、省內(nèi)跨縣（市、區(qū)）務(wù)工的按300元/人標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）。
2、將16-65周歲具有勞動(dòng)能力和培訓(xùn)意愿的貧困戶和納入就業(yè)技能培訓(xùn)范圍，并按規(guī)定享受免費(fèi)培訓(xùn)；貧困戶和培訓(xùn)期間，按每人每天30元的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)生活補(bǔ)貼；貧困戶參加就業(yè)培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書(shū)的，可享受500元/人的一次性求職補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）。
3、鼓勵(lì)貧困戶到我市家庭服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)就業(yè)，18周歲以上65周歲以下的貧困戶從事家政、居家養(yǎng)老、社區(qū)照料、病患陪護(hù)等家庭服務(wù)業(yè)工作的，享受每年一次的免費(fèi)培訓(xùn)，并給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)被家服機(jī)構(gòu)吸納為員工制員工的，按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。其中崗位補(bǔ)貼按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%補(bǔ)貼，為期三年；社保補(bǔ)貼按企業(yè)為其繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限除距法定退休年齡不到5年的可延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年（以初次核定其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn)）。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）。
（四）消費(fèi)扶貧政策。
在全市商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)增設(shè)一批扶貧產(chǎn)品銷售專區(qū)，為貧困戶和“兩類人群”開(kāi)通扶貧產(chǎn)品綠色消費(fèi)渠道，免費(fèi)銷售我市貧困村、貧困戶和“兩類人群”的農(nóng)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市扶貧辦）。
（五）金融扶貧政策。
用好防貧保險(xiǎn)政策，督促保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)，及時(shí)查勘、合理定損、快速理賠、足額賠付，及時(shí)化解易致貧易返貧人口的生產(chǎn)生活風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建防范致貧返貧長(zhǎng)效機(jī)制。（責(zé)任單位：市扶貧辦、各相關(guān)縣區(qū)）。
（六）精神扶貧政策。
將“邊緣戶”納入“三講一評(píng)”活動(dòng)和“愛(ài)心超市”積分兌換范圍，進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾尤其是監(jiān)測(cè)對(duì)象內(nèi)生動(dòng)力。（責(zé)任單位：市扶貧辦）。
五、工作要求。
（一）強(qiáng)化工作責(zé)任。各有關(guān)單位要把防止返貧致貧作為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)，高度重視，精心謀劃，及時(shí)部署，迅速推進(jìn)。教育、衛(wèi)健委、醫(yī)保、民政、扶貧等部門要密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對(duì)分析，確保形成工作合力。縣鄉(xiāng)兩級(jí)要落實(shí)主體責(zé)任，統(tǒng)籌調(diào)配部門、政策、人員等方面力量，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大工作力度，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
（二）強(qiáng)化機(jī)制保障。市縣兩級(jí)教育、衛(wèi)健委、醫(yī)保、民政、扶貧等部門要加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、橫向銜接，拓寬工作思路，充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，在實(shí)踐中不斷完善機(jī)制，改進(jìn)工作方法，提高工作效率。
（三）強(qiáng)化作風(fēng)保障。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，通過(guò)暗訪、調(diào)研和實(shí)地督導(dǎo)等方式，深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)防違紀(jì)違規(guī)、弄虛作假等問(wèn)題，確保監(jiān)測(cè)幫扶工作程序到位、管理到位、監(jiān)督到位。充分運(yùn)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)，防止重復(fù)入戶采集信息，盡量減少填表報(bào)數(shù)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。
防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）和政府（辦事處），縣鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位：
根據(jù)《省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于規(guī)范防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶檔案的通知》《中共銅仁市委鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范防貧預(yù)警監(jiān)測(cè)和幫扶工作縣、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)檔案資料的通知》（銅鄉(xiāng)振領(lǐng)辦發(fā)〔2021〕9號(hào)）文件要求，為進(jìn)一步規(guī)范和完善縣、鄉(xiāng)、村、戶防貧預(yù)警監(jiān)測(cè)和幫扶工作檔案資料管理，扎實(shí)開(kāi)展好防貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作，現(xiàn)就落實(shí)好防貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作檔案資料管理等相關(guān)事宜通知如下：
一、檔案資料管理
（一）縣級(jí)檔案
監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定
1.貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神相關(guān)資料
收集貫徹落實(shí)防貧預(yù)警監(jiān)測(cè)和幫扶工作相關(guān)文件精神，安排部署相關(guān)工作的通知、會(huì)議記錄、圖片等資料，并裝檔。
2.預(yù)警線索清單
收集本級(jí)行業(yè)部門反饋預(yù)警線索及貴州鄉(xiāng)村振興云導(dǎo)出預(yù)警線索并裝檔（一月一份、蓋章提供，嚴(yán)格執(zhí)行零報(bào)告制度）。
3.鄉(xiāng)級(jí)上報(bào)擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象請(qǐng)示及名單
收集鄉(xiāng)級(jí)上報(bào)審定請(qǐng)示附名單，并裝檔。
4.縣級(jí)審定及批復(fù)
由縣鄉(xiāng)村振興局牽頭，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門開(kāi)展信息比對(duì)、會(huì)商研判，可根據(jù)需要組織抽樣核查、重點(diǎn)審查，綜合審定監(jiān)測(cè)對(duì)象，由縣鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書(shū)面批復(fù)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），并組織指導(dǎo)錄入全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)?？h級(jí)審定相關(guān)資料及批復(fù)裝檔。
監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除
5.鄉(xiāng)級(jí)上報(bào)擬消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象請(qǐng)
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看示及名單
收集鄉(xiāng)級(jí)報(bào)送審定請(qǐng)示（附名單），并裝檔。
6.縣級(jí)審定及批復(fù)
由縣鄉(xiāng)村振興局牽頭，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門開(kāi)展信息比對(duì)、會(huì)商研判，可根據(jù)需要組織抽樣核查、重點(diǎn)審查，綜合審定能否消除風(fēng)險(xiǎn)，由縣鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書(shū)面批復(fù)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），并組織指導(dǎo)在全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)注?？h級(jí)審定相關(guān)資料及批復(fù)裝檔。
7.縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬
建立監(jiān)測(cè)對(duì)象臺(tái)賬，明確幫扶措施、幫扶責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)消除時(shí)間（已消除風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象）。縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬裝檔。
（二）鄉(xiāng)級(jí)檔案
監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定
1.貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神相關(guān)資料
收集貫徹落實(shí)防貧預(yù)警監(jiān)測(cè)和幫扶工作相關(guān)文件精神，安排部署相關(guān)工作的通知、會(huì)議記錄、圖片等資料，并裝檔。
2.預(yù)警線索清單
收集貴州鄉(xiāng)村振興云導(dǎo)出預(yù)警線索清單，并裝檔。
3.村級(jí)上報(bào)擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象報(bào)告及初步名單
收集各行政村申請(qǐng)納入監(jiān)測(cè)的報(bào)告，將評(píng)議通過(guò)并公示后的初選名單作為復(fù)核的名單待核實(shí)。村級(jí)上報(bào)擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象報(bào)告、名單裝檔。
4.鄉(xiāng)級(jí)復(fù)核及公示資料
對(duì)村級(jí)上報(bào)名單組織行業(yè)部門進(jìn)行入戶復(fù)核，召開(kāi)黨委會(huì)審核，并將結(jié)果進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5天。入戶復(fù)核圖片、防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定核查表、防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象信息采集表、審核會(huì)議記錄及意見(jiàn)、公示相關(guān)資料裝檔。
經(jīng)公示無(wú)異議后，向縣鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室請(qǐng)示對(duì)上報(bào)名單進(jìn)行審定。請(qǐng)示（附名單）及縣級(jí)對(duì)名單進(jìn)行審定后書(shū)面批復(fù)資料裝檔。
監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除
6.村級(jí)上報(bào)擬消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象報(bào)告及名單
收集各行政村申請(qǐng)消除風(fēng)險(xiǎn)的報(bào)告，將評(píng)議通過(guò)并公示后的擬消除風(fēng)險(xiǎn)名單作為復(fù)核的名單待核實(shí)。村級(jí)上報(bào)擬消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象報(bào)告、名單裝檔。
7.鄉(xiāng)級(jí)復(fù)核及公示資料
對(duì)村級(jí)上報(bào)擬消除風(fēng)險(xiǎn)名單組織核查小組進(jìn)行入戶復(fù)核后召開(kāi)黨委會(huì)審核，并將結(jié)果進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5天。入戶復(fù)核圖片、防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除評(píng)估表、防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象信息對(duì)照表、審核會(huì)議記錄及意見(jiàn)、公示相關(guān)資料裝檔。
8.向縣鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)求對(duì)擬消除風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象開(kāi)展審核工作的報(bào)告及縣級(jí)批復(fù)資料
經(jīng)公示無(wú)異議后，向縣鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室請(qǐng)示審定，縣級(jí)對(duì)名單進(jìn)行審定后書(shū)面批復(fù)。請(qǐng)示及批復(fù)資料裝檔。
9.縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬
建立監(jiān)測(cè)對(duì)象臺(tái)賬，明確幫扶措施、幫扶責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)消除時(shí)間（已消除風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象）。監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬裝檔。
（三）村級(jí)檔案
監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定
1.貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神相關(guān)資料
收集貫徹落實(shí)防貧預(yù)警監(jiān)測(cè)和幫扶工作相關(guān)文件精神，安排部署相關(guān)工作的通知、會(huì)議記錄、圖片等資料，并裝檔。
2.村級(jí)自主排查工作臺(tái)賬及圖片
嚴(yán)格按照相關(guān)要求，常態(tài)化開(kāi)展排查。收集排查圖片、村級(jí)排查臺(tái)賬資料等裝檔。
3.預(yù)警信索清單
收集本村貴州鄉(xiāng)村振興云導(dǎo)出預(yù)警線索清單，并裝檔。
一是根據(jù)貴州鄉(xiāng)村振興云線索反饋線索，開(kāi)展入戶核實(shí)，并在app終端提交核實(shí)結(jié)論。二是與鎮(zhèn)級(jí)共同開(kāi)展復(fù)核并完善填寫防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定核查表、防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象信息采集表。入戶圖片、監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定核查表、防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象信息采集表裝檔。
5.防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象村級(jí)初選評(píng)議情況（研判、評(píng)議公示資料）
村級(jí)結(jié)合入戶核實(shí)情況，對(duì)核實(shí)對(duì)象逐戶研判，并召開(kāi)村民代表大會(huì)進(jìn)行評(píng)議，對(duì)評(píng)議結(jié)果進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5天。評(píng)議會(huì)議記錄及圖片、評(píng)議結(jié)果、公示名單及圖片裝檔。
6.村級(jí)公示無(wú)異議后向鄉(xiāng)級(jí)黨委報(bào)送初選名單審核
村級(jí)評(píng)議結(jié)果經(jīng)公示無(wú)異議后向鄉(xiāng)級(jí)黨委提交審核報(bào)告附名單。審核報(bào)告及名單裝檔。
7.縣級(jí)批復(fù)
收集縣級(jí)批復(fù)文件裝檔。
8.因戶施策幫扶方案及幫扶臺(tái)賬
因戶施策制定幫扶方案，建立幫扶臺(tái)賬，明確幫扶責(zé)任人。幫扶方案、幫扶臺(tái)賬裝檔。（即村級(jí)檔案第十四項(xiàng)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬）
監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除
9.村級(jí)提名相關(guān)資料
駐村工作隊(duì)、村支兩委、幫扶干部通過(guò)幫扶工作開(kāi)展，對(duì)已達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象提出風(fēng)險(xiǎn)消除。相關(guān)會(huì)議記錄、圖片及提名對(duì)象名單裝檔。
一是對(duì)提名名單進(jìn)行入戶核實(shí)評(píng)估。主要核實(shí)提名監(jiān)測(cè)對(duì)象年度人均純收入、識(shí)別以來(lái)落實(shí)幫扶措施情況、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)消除情況，入戶圖片、監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除提名入戶核實(shí)表裝檔。二是與鄉(xiāng)級(jí)共同開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)消除復(fù)核，完善填寫防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除評(píng)估表、防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象信息對(duì)照表并裝檔。
11.防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除村級(jí)評(píng)議及公示情況（評(píng)議公示資料）
村級(jí)結(jié)合入戶評(píng)情況，對(duì)擬消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象逐戶研判、評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5天。消除風(fēng)險(xiǎn)評(píng)議會(huì)議記錄、評(píng)議結(jié)果、公示名單及圖片歸檔。
12.公示無(wú)異議后向鄉(xiāng)級(jí)黨委報(bào)送擬消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象名單審核
村級(jí)評(píng)議結(jié)果經(jīng)公示無(wú)異議后向鄉(xiāng)級(jí)黨委提交審核報(bào)告附消除風(fēng)險(xiǎn)名單。村級(jí)上報(bào)審核報(bào)告及消除風(fēng)險(xiǎn)名單等有關(guān)資料裝檔。
13.縣級(jí)批復(fù)
收集縣級(jí)批復(fù)文件裝檔。
14.縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬
建立監(jiān)測(cè)對(duì)象臺(tái)賬，明確幫扶措施、幫扶責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)消除時(shí)間（已消除風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象）。監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬裝檔。
（四）監(jiān)測(cè)對(duì)象戶檔案
監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定
1.申請(qǐng)書(shū)
鄉(xiāng)村干部協(xié)助指導(dǎo)擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象的農(nóng)戶填寫申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)書(shū)裝檔。
2.承諾書(shū)
簽訂承諾授權(quán)書(shū)。農(nóng)戶應(yīng)承諾提供的情況真實(shí)可靠，并授權(quán)依法查詢家庭資產(chǎn)等信息。承諾授權(quán)書(shū)裝檔。
3.防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定核查表
采集監(jiān)測(cè)對(duì)象基本信息、預(yù)警監(jiān)測(cè)渠道、致返貧風(fēng)險(xiǎn)、
是否納入監(jiān)測(cè)等信息。防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定核查表裝檔。
4.防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象信息采集表
采集監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭成員信息、生產(chǎn)生活條件、收入情況等信息。防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象采集表裝檔。
5.防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象村級(jí)初選評(píng)議情況（研判、評(píng)議公示資料）
對(duì)防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行初選、評(píng)議、研判并進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5天。村級(jí)初選評(píng)議會(huì)議記錄、圖片、結(jié)果及公示資料裝檔。
6.防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象鄉(xiāng)級(jí)核查情況（核查、公示資料）
鄉(xiāng)級(jí)核查情況、公示資料裝檔。
7.防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象縣級(jí)審定批復(fù)
縣級(jí)對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象審定批復(fù)裝檔。
幫扶開(kāi)展情況
8.防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶措施落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)表（含佐證）
統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)對(duì)象享受幫扶措施情況，每享受一項(xiàng)幫扶措施均要有佐證體現(xiàn)。幫扶措施落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)表及相關(guān)佐證資料裝檔。
監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除
9.防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除評(píng)估表
采集監(jiān)測(cè)對(duì)象享受幫扶措施情況及風(fēng)險(xiǎn)消除指標(biāo)情況，填寫防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除評(píng)估表并請(qǐng)戶主簽字認(rèn)可。防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除評(píng)估表裝檔。
10.防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象信息采集對(duì)照表
從全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)導(dǎo)出防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象信息采集對(duì)照表并打印裝檔。
11.防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除村級(jí)評(píng)議情況（評(píng)議公示資料）
對(duì)防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除進(jìn)行村級(jí)評(píng)議，并對(duì)評(píng)議結(jié)果進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5天。村級(jí)評(píng)議記錄、圖片及公示資料裝檔。
12.防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除鄉(xiāng)級(jí)審核情況（審核、公示資料）
鄉(xiāng)級(jí)對(duì)各村上報(bào)防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除情況進(jìn)行審核，并對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行公示。審核及公示資料裝檔。
13.防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除縣級(jí)審定批復(fù)
縣級(jí)對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除審定情況進(jìn)行批復(fù)。批復(fù)文件裝檔。
動(dòng)態(tài)管理
14.防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象自然增減表
統(tǒng)計(jì)納入監(jiān)測(cè)對(duì)象以來(lái)家庭人口自然變更情況。防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象自然增加情況表及防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象人口自然減少情況表裝檔。
二、相關(guān)要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。防貧預(yù)警監(jiān)測(cè)檔案完善工作將作為各級(jí)督查檢查的主要依據(jù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、縣直各相關(guān)部門要高度重視“四級(jí)”檔案建設(shè)工作，嚴(yán)格按照要求做好檔案資料歸檔管理，做到“有依可循、有據(jù)可查”。
（二）據(jù)實(shí)規(guī)范歸檔。縣鄉(xiāng)村振興數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)組要加強(qiáng)“四級(jí)”檔案建設(shè)工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)檔案資料從3月開(kāi)始收集歸檔，2021年新識(shí)別“監(jiān)測(cè)對(duì)象”同步做好一戶一檔資料歸檔工作。
（三）強(qiáng)化責(zé)任壓實(shí)。各級(jí)要明確防貧預(yù)警監(jiān)測(cè)和幫扶工作檔案管理具體責(zé)任人，切實(shí)做好檔案管理相關(guān)工作?？h級(jí)將不定期對(duì)各地檔案資料歸檔管理情況進(jìn)行檢查，對(duì)工作不重視，落實(shí)不到位的，將予以通報(bào)。
附件：縣、鄉(xiāng)、村、戶相關(guān)檔案模板
xx土家族自治縣鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
（xx土家族自治縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組代章）
防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇十
xx鎮(zhèn)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制”和《xx縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)xx縣防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案的通知》（x脫貧領(lǐng)〔2020〕xx號(hào)）文件精神，強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)，探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作，常態(tài)化開(kāi)展扶貧對(duì)象“回頭看”“回頭幫”，確保所有建檔立卡貧困戶2020年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，有效防止出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，為實(shí)施鎮(zhèn)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、監(jiān)測(cè)對(duì)象（一）脫貧監(jiān)測(cè)戶：人均純收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增已脫貧戶。
（二）邊緣戶：人均純收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。
三、監(jiān)測(cè)內(nèi)容重點(diǎn)圍繞監(jiān)測(cè)對(duì)象的“兩不愁三保障”達(dá)標(biāo)情況，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，由“四大專項(xiàng)行動(dòng)”排查出的擬監(jiān)測(cè)對(duì)象，分析產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)原因，進(jìn)行專項(xiàng)幫扶。
四、監(jiān)測(cè)方式縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、形成合力，由相關(guān)行業(yè)部門到鎮(zhèn)再到村級(jí)建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測(cè)、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，并在xx省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”）上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)對(duì)象不申請(qǐng)，評(píng)定工作不宣傳，結(jié)果不公示。
五、監(jiān)測(cè)步驟和時(shí)間安排第一步：排。3月25日前由鎮(zhèn)確定擬監(jiān)測(cè)對(duì)象和完成方案制定。2019年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶不納入排查范圍。將此次“兩不愁三保障”再排查發(fā)現(xiàn)的脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶，以及平時(shí)掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶作為擬監(jiān)測(cè)對(duì)象（縣脫貧辦反饋名單），對(duì)擬監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展信息比對(duì)后，將比對(duì)審定名單分發(fā)至各村。
第二步：訪。4月5日前完成入戶走訪。鎮(zhèn)、村兩級(jí)是本次“兩摸底”摸排走訪的實(shí)施主體，由鎮(zhèn)脫貧辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門、幫扶單位和鎮(zhèn)村干部對(duì)照縣脫貧辦反饋的擬監(jiān)測(cè)名單開(kāi)展走訪工作。重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)擬監(jiān)測(cè)名單外其他家庭生活實(shí)際困難農(nóng)戶，應(yīng)納入初步監(jiān)測(cè)對(duì)象并入戶核實(shí)。
第三步：評(píng)。4月9日前，根據(jù)走訪核實(shí)的情況，各村組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開(kāi)展民主評(píng)議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，并將附件2、附件3經(jīng)第一書(shū)記和村支部書(shū)記、主任簽字蓋章后報(bào)鎮(zhèn)脫貧辦交黨委政府審定評(píng)議。
第四步：錄。4月中旬前，鎮(zhèn)脫貧辦根據(jù)審定的名單，組織村兩委和駐村工作隊(duì)入戶采集新增邊緣戶信息，由鎮(zhèn)脫貧辦人員在國(guó)家子系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測(cè)戶。對(duì)監(jiān)測(cè)過(guò)程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)按程序在國(guó)家系統(tǒng)補(bǔ)錄。省扶貧開(kāi)發(fā)局將此次國(guó)家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶和錄入的邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成各級(jí)防止返貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。
第五步：測(cè)。6月底前，鎮(zhèn)脫辦組織村兩委和駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞監(jiān)測(cè)對(duì)象“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，每月20日前由各村兩委對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，由村兩委或駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警，鎮(zhèn)黨委政府初審后上傳至縣脫貧辦，縣脫貧辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，并根據(jù)實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門。
對(duì)預(yù)警的邊緣戶，要及時(shí)落實(shí)相關(guān)幫扶救助。
1.針對(duì)“兩不愁”問(wèn)題補(bǔ)短板。由鎮(zhèn)民政辦、農(nóng)服中心牽頭，協(xié)調(diào)縣級(jí)相關(guān)部門和各村兩委配合，長(zhǎng)期做好“不愁吃不愁穿”保障工作。
2.針對(duì)“三保障”問(wèn)題補(bǔ)短板。一是“住房安全有保障”由鎮(zhèn)村建辦牽頭，協(xié)調(diào)縣住建局、相關(guān)幫扶單位和各村兩委配合落實(shí)。二是“義務(wù)教育有保障”由鎮(zhèn)九義校牽頭，協(xié)調(diào)縣教育局和各村兩委配合落實(shí)。三是“基本醫(yī)療有保障”由鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)中心牽頭，協(xié)調(diào)縣醫(yī)保局和各村兩委配合落實(shí)。
3.針對(duì)“三有”問(wèn)題補(bǔ)短板。一是由鎮(zhèn)水務(wù)站牽頭，協(xié)調(diào)縣水務(wù)局和各村兩委配合落實(shí)，對(duì)照指標(biāo)要求在前期“四大專項(xiàng)行動(dòng)”摸排的基礎(chǔ)之上抓實(shí)安全飲用水工作。對(duì)沒(méi)有安全生活用水的貧困戶通過(guò)就近打水井或安裝自來(lái)水等方法，全力保障貧困群眾飲水安全。二是由鎮(zhèn)文化廣播站牽頭，協(xié)調(diào)縣文旅局和各村兩委配合落實(shí)，對(duì)沒(méi)有生活用電和廣播電視的貧困戶迅速予以保障。
鎮(zhèn)脫貧辦組織專人核實(shí)后，向縣脫貧辦提出銷號(hào)申請(qǐng)。
六、工作要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、鎮(zhèn)直各單位、各站辦室所要將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)的重要舉措，充分運(yùn)用大排查成果，結(jié)合實(shí)際，制定本級(jí)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)施方案，細(xì)化完善幫扶措施，建立健全動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)制度。
（二）認(rèn)真組織實(shí)施。各村兩委、鎮(zhèn)直各單位、各站辦所室要分級(jí)分類分層解決問(wèn)題，及時(shí)回訪銷號(hào)，形成穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。要協(xié)調(diào)縣級(jí)相關(guān)行業(yè)部門制定對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并落實(shí)落地。各村兩委要認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)對(duì)象的摸底工作和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，落實(shí)預(yù)警對(duì)象監(jiān)測(cè)的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
（三）持續(xù)鞏固成效。在7月至12月的每月20日前，各村兩委、鎮(zhèn)直各單位、各站辦所室要協(xié)調(diào)“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門開(kāi)展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)開(kāi)展對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，立行立改。
對(duì)工作中需進(jìn)一步改進(jìn)的問(wèn)題，要采取針對(duì)性的措施持續(xù)整改；
鎮(zhèn)紀(jì)委要將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作納入日常督查巡查重要范疇，確保責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)。
防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇十一
根據(jù)《國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》《貴州省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施辦法》《黔南州扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施方案》的通知要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)。
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“實(shí)施針對(duì)性預(yù)防措施，及時(shí)將返貧致貧人口納入幫扶”的重要指示精神，按照中央、省、州關(guān)于脫貧攻堅(jiān)決策部署,把防止返貧致貧作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧工作的重要任務(wù)，緊緊圍繞“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”主要指標(biāo)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持事前預(yù)防與事后幫扶、開(kāi)發(fā)式幫扶與保障性措施、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與、外部幫扶與群眾主體相結(jié)合，充分利用脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢(shì)，對(duì)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)人口進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提前采取針對(duì)性的幫扶措施，防止脫貧人口返貧和新增貧困人口，鞏固脫貧成果，確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、監(jiān)測(cè)方法。
(一)監(jiān)測(cè)對(duì)象。以家庭為單位，主要監(jiān)測(cè)建檔立卡已脫貧的不穩(wěn)定戶，收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶。
(二)監(jiān)測(cè)范圍。人均可支配收入低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等原因?qū)е率杖塍E減或支出驟增的家庭。監(jiān)測(cè)對(duì)象規(guī)模一般為建檔立卡人口的5%左右,堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。
(三)監(jiān)測(cè)內(nèi)容。
1.農(nóng)戶收入驟減或支出驟增導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市扶貧辦牽頭，根據(jù)農(nóng)戶實(shí)際情況和全市工作實(shí)際，會(huì)同農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、教育、醫(yī)療、民政、應(yīng)急管理等相關(guān)部門對(duì)農(nóng)戶收入不穩(wěn)定情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估因收入驟減、支出驟增導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)預(yù)警。
2.吃、穿等基本生活保障有困難導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市民政局牽頭，重點(diǎn)對(duì)鰥寡老人、孤兒、殘疾人等生活不能自理或其它喪失勞動(dòng)力農(nóng)戶的特殊困難群體，持續(xù)跟蹤基本生活保障情況,做好臺(tái)賬備案，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的及時(shí)預(yù)警。
3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，對(duì)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、小加工業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，當(dāng)發(fā)生牲畜疫情、小加工業(yè)運(yùn)行困難等可能導(dǎo)致農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入降低的風(fēng)險(xiǎn)，積極評(píng)估影響范圍、影響程度，納入返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題及時(shí)預(yù)警。
4.扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶貧不力導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，對(duì)收益驟減、項(xiàng)目效益不高、扶貧帶貧效果較差的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，會(huì)同行業(yè)主管部門及時(shí)組織對(duì)項(xiàng)目關(guān)聯(lián)脫貧戶收入達(dá)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入(利益分紅)風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶及時(shí)預(yù)警。
5.義務(wù)教育階段輟學(xué)失學(xué)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市教育局牽頭，建立義務(wù)教育階段輟學(xué)情況監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，將6-16周歲少年兒童全部納入監(jiān)測(cè)對(duì)象，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)流動(dòng)、留守、殘疾和家庭經(jīng)濟(jì)苦難適齡兒童少年。對(duì)建檔立卡家庭學(xué)生教育資助落實(shí)情況納入監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)疑似輟學(xué)失學(xué)、漏資助的及時(shí)預(yù)警。
6.基本醫(yī)療保障監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局牽頭，對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度的覆蓋情況進(jìn)行監(jiān)測(cè),遏制農(nóng)戶因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的及時(shí)預(yù)警。
7.飲水安全監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市水務(wù)局牽頭，強(qiáng)化飲水安全保障，加強(qiáng)水質(zhì)安全監(jiān)測(cè)和供水穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)，建立農(nóng)村公共飲水設(shè)施維護(hù)公約,對(duì)因供水設(shè)施故障、自然災(zāi)害和季節(jié)性供水困難等所引發(fā)的飲水保障問(wèn)題及時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警。
8.住房安全監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，以保障農(nóng)戶現(xiàn)居住住房安全為重點(diǎn),充分發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村干部、村干部開(kāi)展定期排查和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)農(nóng)村住房進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，排查發(fā)現(xiàn)有住房安全隱患的農(nóng)戶及時(shí)預(yù)警。
9.自然災(zāi)害、安全事故等導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市應(yīng)急管理局牽頭，依托氣象、水務(wù)、自然資源、農(nóng)業(yè)、民政等監(jiān)管部門災(zāi)害監(jiān)測(cè)，結(jié)合救災(zāi)救濟(jì)工作措施與成果,對(duì)受災(zāi)范圍內(nèi)的農(nóng)戶返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)警。
10.特殊農(nóng)戶監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市委政法委牽頭，市教育局、市扶貧辦、市公安局、市衛(wèi)生健康局、市民宗局等部門配合，對(duì)農(nóng)村涉毒、涉邪等特殊人員家庭，以及早婚早育的農(nóng)村家庭開(kāi)展監(jiān)測(cè)，督促相關(guān)部門依據(jù)法律治理的同時(shí)，落實(shí)相應(yīng)幫扶措施，確保不漏一人。同時(shí)，做好發(fā)生疑似返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)預(yù)警。
(四)監(jiān)測(cè)程序。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位，采取農(nóng)戶申請(qǐng)或村名小組提名、行業(yè)部門預(yù)警監(jiān)測(cè)、鄉(xiāng)村走訪排查、對(duì)象認(rèn)定錄入、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理等方式進(jìn)行。
1.農(nóng)戶申請(qǐng)或村民小組提名。由農(nóng)戶向村“兩委”提出書(shū)面申請(qǐng)，農(nóng)戶申請(qǐng)不屬于必要條件;或由村“兩委”每月組織村民小組召開(kāi)小組會(huì)議，在預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象范圍內(nèi),集體研究確定本村民小組初步名單上報(bào)村“兩委”。
2.行業(yè)部門預(yù)警監(jiān)測(cè)。相關(guān)行業(yè)部門針對(duì)因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等易返貧致貧關(guān)鍵因素，動(dòng)態(tài)開(kāi)展預(yù)警。同時(shí)，市扶貧辦依托脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)中返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)功能，實(shí)時(shí)開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警。綜合分析研判返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和對(duì)象，及時(shí)將問(wèn)題梳理匯總，反饋到鄉(xiāng)、村和網(wǎng)格開(kāi)展排查核實(shí)。
3.鄉(xiāng)村走訪排查。在農(nóng)戶申請(qǐng)、村民小組提名和行業(yè)部門監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，由村“兩委”召開(kāi)會(huì)議，在預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象范圍內(nèi),集體研究討論確定初步名單上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織駐村工作隊(duì)、幫扶干部、網(wǎng)格員入戶核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題上報(bào)村支兩委、駐村工作隊(duì)共同研判，村級(jí)能解決的，第一時(shí)間解決。村級(jí)不能解決的，上報(bào)鎮(zhèn)級(jí)研究解決，鎮(zhèn)級(jí)不能解決的，上報(bào)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)籌相關(guān)部門整合資源給予解決落實(shí)。
4.對(duì)象認(rèn)定錄入。市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象后，提請(qǐng)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步研判，確定預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象名單，組織落實(shí)相關(guān)干預(yù)幫扶措施。由市扶貧辦牽頭，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)錄入全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)，開(kāi)展持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)。同時(shí)，利用“貴州省扶貧云”和黔南州脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)建立全市防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)。
5.實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。市級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象需求，精準(zhǔn)制定相應(yīng)的幫扶干預(yù)措施，并逐一建立工作臺(tái)賬，實(shí)時(shí)調(diào)度相關(guān)部門落實(shí)幫扶、救助措施。由市扶貧辦牽頭，相關(guān)部門配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)跟蹤預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，待監(jiān)測(cè)對(duì)象情況緩解穩(wěn)定后，提請(qǐng)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研判認(rèn)定，解除預(yù)警監(jiān)測(cè)，并按程序在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)予以調(diào)整。
三、幫扶措施。
(一)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶。對(duì)具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn)，因地制宜動(dòng)員引導(dǎo)其參與壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)務(wù)工、入股分紅等收益。對(duì)有發(fā)展意愿但缺乏資金的監(jiān)測(cè)對(duì)象，提供小額扶貧信貸、“脫貧成效鞏固提升e貸”等金融政策支持;對(duì)有勞動(dòng)力但不具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，鼓勵(lì)發(fā)展易地產(chǎn)業(yè);對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、涉農(nóng)整合資金等投入扶貧項(xiàng)目形成的村級(jí)集體資產(chǎn)，可按不同比例優(yōu)先支持貧困戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)展。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市扶貧辦、市民宗局、市農(nóng)商行;責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(二)強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，加大勞動(dòng)技能培訓(xùn)，優(yōu)先組織勞務(wù)輸出，增加工資性收入。對(duì)外出意愿不高的監(jiān)測(cè)對(duì)象，優(yōu)先推薦到當(dāng)?shù)貓@區(qū)、企業(yè)和扶貧車間等就業(yè)，鼓勵(lì)就近參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和扶貧項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)弱勞動(dòng)力中有就業(yè)意愿的監(jiān)測(cè)對(duì)象，積極安置其參與保潔、治安、護(hù)路、管水等公益崗位工作。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿并有一定創(chuàng)業(yè)條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)落實(shí)稅費(fèi)減免、資金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策。對(duì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)培訓(xùn)意愿的監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)全覆蓋，提高技能培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性，確保掌握一門以上技能。(牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局;責(zé)任單位：市民政局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局、市扶貧辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市林業(yè)局、市交通局、市民宗局、市水務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(三)強(qiáng)化綜合保障幫扶。對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，符合條件的全面落實(shí)農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障和特困人員救助等綜合性社會(huì)保障措施。對(duì)因?yàn)?zāi)、因病、因殘、因新冠肺炎疫情影響等意外變故存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，及時(shí)落實(shí)相應(yīng)的政策幫扶措施，適度提高臨時(shí)救助額度,半年后基本生活仍然困難且符合條件的，按程序納入低保保障。對(duì)“兩不愁三保障”存在問(wèn)題的監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)多渠道采取有力舉措加以解決。(牽頭單位：市民政局;責(zé)任單位：市紅十字會(huì)、市殘聯(lián)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局、市扶貧辦、市應(yīng)急局、市自然資源局、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市民宗局、市統(tǒng)計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(四)強(qiáng)化扶志扶智幫扶。引導(dǎo)監(jiān)測(cè)對(duì)象通過(guò)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)脫貧致富，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。對(duì)自強(qiáng)不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測(cè)對(duì)象，探索給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)，并加大先進(jìn)典型選樹(shù)宣傳力度，帶動(dòng)更多監(jiān)測(cè)對(duì)象通過(guò)自力更生走出困境。對(duì)依賴思想嚴(yán)重的監(jiān)測(cè)對(duì)象，通過(guò)感恩教育、政策宣傳、心理疏導(dǎo)等方法，引導(dǎo)其摒棄“等、靠、要”的依賴思想。積極開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，發(fā)揮村規(guī)民約作用，倡導(dǎo)贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)殘疾人，營(yíng)造守望相助、互幫互愛(ài)的和諧氛圍。(牽頭單位：市委宣傳部;責(zé)任單位：各部門(單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(五)強(qiáng)化社會(huì)力量幫扶。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人采取定向或包干等方式加大對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的幫扶力度。動(dòng)員組織各類社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、社會(huì)愛(ài)心人士開(kāi)展防貧志愿服務(wù)。支持公益慈善組織設(shè)立防貧慈善項(xiàng)目、防貧專項(xiàng)救助基金，開(kāi)展公益慈善捐贈(zèng)。鼓勵(lì)使用“10·17”扶貧日捐助資金，加大監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶力度，切實(shí)解決其實(shí)際困難。充分用好東西部扶貧協(xié)作幫扶資源，加強(qiáng)中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)推廣運(yùn)用，推動(dòng)資金項(xiàng)目向監(jiān)測(cè)對(duì)象傾斜。(牽頭單位：市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;責(zé)任單位：各部門(單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(六)強(qiáng)化保險(xiǎn)防貧幫扶。加強(qiáng)與商業(yè)保險(xiǎn)公司的合作，探索符合福泉實(shí)際防貧對(duì)象需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品,根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定保險(xiǎn)責(zé)任賠付起付線，實(shí)行階梯性保險(xiǎn)賠償。多渠道籌措資金，為監(jiān)測(cè)對(duì)象購(gòu)買一定比例的商業(yè)保險(xiǎn),提高監(jiān)測(cè)對(duì)象的保險(xiǎn)保障水平。鼓勵(lì)收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，參照貧困戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)邊緣戶城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保全覆蓋。(牽頭單位：市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局;責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(七)強(qiáng)化專項(xiàng)扶助幫扶。用好用活“三戶”專項(xiàng)扶助資金，對(duì)因殘、因病等返貧致貧對(duì)象，進(jìn)行政策扶助和公益資源幫扶后的再保障，重點(diǎn)采取對(duì)該類家庭所需生活、生產(chǎn)、教育等方式，織密兜底防線，確保不出現(xiàn)一例返貧、不發(fā)生一起致貧。(牽頭單位：市扶貧辦;責(zé)任單位：市紅十字會(huì)、市民政局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康局、市財(cái)政局、市醫(yī)療保障局、市應(yīng)急局、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
四、工作要求。
(一)細(xì)化責(zé)任。堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市(州)縣抓落實(shí)的管理體制，市級(jí)落實(shí)主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶的工作機(jī)制。各有關(guān)部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)返貧致貧監(jiān)測(cè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，深刻認(rèn)識(shí)返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的重要意義，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自抓，推動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作落實(shí)、落細(xì)，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，夯實(shí)脫貧質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要結(jié)合工作實(shí)際，嚴(yán)格認(rèn)定程序，每月至少組織開(kāi)展走訪摸排不少于一次(排查表見(jiàn)附件1),統(tǒng)籌抓好調(diào)查核實(shí)、信息錄入、精準(zhǔn)幫扶、動(dòng)態(tài)管理等工作，抓好幫扶政策實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)于每月10日前將《福泉市防止返貧致貧信息監(jiān)測(cè)預(yù)警排查臺(tái)賬及幫扶措施臺(tái)賬》(附件2)報(bào)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。另外，產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)保障、兜底保障、飲水安全保障、教育保障、醫(yī)療保障、住房保障、易地扶貧搬遷8個(gè)工作專班、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)還須在每季度最后一個(gè)月的15日前報(bào)送每季度防貧監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展情況報(bào)告。(聯(lián)系人:楊正楠，電話:?13638011971/2468420，郵箱:。
[email?protected]。
)
(二)加強(qiáng)協(xié)作。由市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，每季度至少召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議(如遇特殊情況，隨時(shí)組織召開(kāi))，通報(bào)工作情況，解決相關(guān)問(wèn)題，部署下步工作?！耙贿_(dá)標(biāo)兩不愁三保障”等行業(yè)部門要明確專門的聯(lián)絡(luò)人員，強(qiáng)化橫向溝通協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對(duì)分析,及時(shí)通報(bào)支出驟增或收入驟減家庭的預(yù)警信息。請(qǐng)涉及部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)于2020年7月14日前將《福泉市防止返貧致貧信息監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制調(diào)度工作分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員名單回執(zhí)》報(bào)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案(涉及單位詳見(jiàn)附件3)。
(三)鼓勵(lì)創(chuàng)新。各部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要因地制宜探索創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制實(shí)施過(guò)程中的苗頭性傾向性問(wèn)題，在實(shí)踐中不斷完善機(jī)制，改進(jìn)工作，提高成效。
(四)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。依托精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧現(xiàn)有成果，充分發(fā)揮國(guó)家、省、州級(jí)扶貧系統(tǒng)平臺(tái)和村“兩委”、駐村工作隊(duì)、網(wǎng)格員作用，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭信息、收入狀況等信息共享，不另起爐灶,減少不必要的填表報(bào)數(shù),切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持抓具體、抓深入，確保監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定、管理、幫扶精準(zhǔn)。
防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇十二
根據(jù)省環(huán)保廳《關(guān)于加強(qiáng)全省國(guó)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)工作的通知》、市環(huán)保局《關(guān)于督促國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)工作的通知》的要求，為盡快提高全市國(guó)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)人員的理論水平和操作技能，滿足國(guó)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)需要，特制定20xx年國(guó)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)計(jì)劃。
20xx年市轄區(qū)內(nèi)42家國(guó)家重點(diǎn)污染源廢水、廢氣、污水處理廠、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廠等具備自行監(jiān)測(cè)條件的企業(yè)自測(cè)技術(shù)人員2名以上。
請(qǐng)各國(guó)控企業(yè)于20xx年9月30日之前，將企業(yè)參訓(xùn)人員名單（見(jiàn)附件）上報(bào)至電子郵箱。
企業(yè)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)的范圍為污染源監(jiān)測(cè)。污染源監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括廢水中的化學(xué)需氧量、氨氮、廢氣中的二氧化硫、氮氧化物以及企業(yè)環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)及其批復(fù)中要求開(kāi)展的其它特征污染物。
1、監(jiān)測(cè)方案的編制（包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)范圍、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)頻次等）；
2、水質(zhì)及廢氣中二氧化硫、氮氧化物、顆粒物樣品的采集與保存；
4、實(shí)驗(yàn)室管理制度以及監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制；
5、其它需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
本次培訓(xùn)采取理論授課與實(shí)際操作相結(jié)合的方式進(jìn)行。理論授課采取集中授課方式，實(shí)際操作采取化驗(yàn)室現(xiàn)場(chǎng)操作培訓(xùn)與大氣現(xiàn)場(chǎng)采樣操作及現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn)方式進(jìn)行。
具體培訓(xùn)時(shí)間另行通知。
具體目標(biāo)：食源性疾病病例監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院（區(qū)一醫(yī)院）全年收集報(bào)送病例信息不少于50份；食源性疾病病原學(xué)監(jiān)測(cè)不少于100份樣本；食源性疾病暴發(fā)事件必須100%上報(bào)。
1、食源性疾病監(jiān)測(cè)。
（1）食源性疾病病例監(jiān)測(cè)：包括食源性疾病及異常病例監(jiān)測(cè)、特定病原體的食源性疾病病例監(jiān)測(cè)2部分內(nèi)容（監(jiān)測(cè)責(zé)任單位：區(qū)一醫(yī)院和疾控中心）。
（2）食源性疾病事件報(bào)告：對(duì)所有發(fā)現(xiàn)的食源性疾病暴發(fā)事件進(jìn)行報(bào)告（報(bào)告單位：區(qū)一醫(yī)院和疾控中心）。
2、食源性疾病監(jiān)測(cè)的衛(wèi)生監(jiān)督：包括對(duì)食源性疾病病例監(jiān)測(cè)和食源性疾病事件報(bào)告進(jìn)行監(jiān)督，由區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)區(qū)疾控中心和區(qū)一醫(yī)院履行監(jiān)測(cè)職責(zé)、開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作、報(bào)送監(jiān)測(cè)信息情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)區(qū)食源性疾病報(bào)告工作進(jìn)行檢查，督促嚴(yán)格按照規(guī)定和要求落實(shí)監(jiān)測(cè)和報(bào)告責(zé)任。
我區(qū)哨點(diǎn)醫(yī)院為區(qū)一醫(yī)院，區(qū)疾控中心為哨點(diǎn)疾控。
食源性疾病病原學(xué)監(jiān)測(cè)不少于100份樣本；為確保檢測(cè)結(jié)果的真實(shí)可靠，樣品采集后到實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)不得超過(guò)15天。
區(qū)疾控中心已取得相關(guān)檢測(cè)項(xiàng)目的計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)，能夠承擔(dān)依法出證法律責(zé)任。
區(qū)一醫(yī)院負(fù)責(zé)食源性疾病個(gè)案信息和標(biāo)本采集、信息與標(biāo)本（或菌株）報(bào)送。區(qū)疾控中心負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)信息的收集分析、標(biāo)本實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和信息網(wǎng)絡(luò)報(bào)告，以及食源性疾病的流行病學(xué)調(diào)查、溯源分析，并承擔(dān)監(jiān)測(cè)工作的技術(shù)培訓(xùn)和質(zhì)量控制。
根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委制定的監(jiān)測(cè)工作手冊(cè)采用統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)方法或指定方法進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
遵照《食品安全法》及其實(shí)施條例，按照監(jiān)測(cè)計(jì)劃的要求報(bào)告。
（1）食源性疾病病例監(jiān)測(cè)報(bào)告：由區(qū)一醫(yī)院向區(qū)疾控中心報(bào)送食源性疾病監(jiān)測(cè)病例信息和待測(cè)標(biāo)本。
（2）食源性疾病事件報(bào)告：由醫(yī)療機(jī)構(gòu)和區(qū)疾控中心負(fù)責(zé)報(bào)告。
區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)食源性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告工作，重點(diǎn)協(xié)調(diào)、督促做好食源性疾病事件信息的核實(shí)報(bào)告；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食源性疾病病例監(jiān)測(cè)和病原學(xué)監(jiān)測(cè)工作的組織協(xié)調(diào)。
成立區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng)：
各單位根據(jù)實(shí)際情況成立本單位的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目工作相關(guān)組織機(jī)構(gòu)。
實(shí)行項(xiàng)目資金管理。根據(jù)國(guó)家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中“食品安全保障經(jīng)費(fèi)”安排，按照任務(wù)帶經(jīng)費(fèi)的形式，專項(xiàng)資金用于涉及食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)及監(jiān)督工作必需的業(yè)務(wù)、培訓(xùn)支持及相關(guān)人員經(jīng)費(fèi)支出。
防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇十三
根據(jù)省環(huán)保廳《關(guān)于加強(qiáng)全省國(guó)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)工作的通知》、市環(huán)保局《關(guān)于督促國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)工作的通知》的要求，為盡快提高全市國(guó)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)人員的理論水平和操作技能，滿足國(guó)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)需要，特制定20xx年國(guó)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)計(jì)劃。
20xx年市轄區(qū)內(nèi)42家國(guó)家重點(diǎn)污染源廢水、廢氣、污水處理廠、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廠等具備自行監(jiān)測(cè)條件的企業(yè)自測(cè)技術(shù)人員2名以上。
請(qǐng)各國(guó)控企業(yè)于20xx年9月30日之前，將企業(yè)參訓(xùn)人員名單（見(jiàn)附件）上報(bào)至電子郵箱。
企業(yè)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)的范圍為污染源監(jiān)測(cè)。污染源監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括廢水中的化學(xué)需氧量、氨氮、廢氣中的二氧化硫、氮氧化物以及企業(yè)環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)及其批復(fù)中要求開(kāi)展的其它特征污染物。
1．監(jiān)測(cè)方案的編制（包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)范圍、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)頻次等）；
2．水質(zhì)及廢氣中二氧化硫、氮氧化物、顆粒物樣品的采集與保存；
4．實(shí)驗(yàn)室管理制度以及監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制;
5．其它需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
本次培訓(xùn)采取理論授課與實(shí)際操作相結(jié)合的方式進(jìn)行。理論授課采取集中授課方式，實(shí)際操作采取化驗(yàn)室現(xiàn)場(chǎng)操作培訓(xùn)與大氣現(xiàn)場(chǎng)采樣操作及現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn)方式進(jìn)行。
具體培訓(xùn)時(shí)間另行通知。
防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇十四
通過(guò)對(duì)各監(jiān)測(cè)點(diǎn)開(kāi)展豐水期和枯水期水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，系統(tǒng)地了解飲用水衛(wèi)生基本狀況和變化趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置飲用水安全隱患，防范飲用水污染危害人群健康，為加強(qiáng)我縣飲用水安全管理工作提供依據(jù)和技術(shù)支持。
20xx年縣被納入省飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)項(xiàng)目縣。根據(jù)我縣行政區(qū)劃和地理分布情況，按照省衛(wèi)計(jì)委分配的監(jiān)測(cè)任務(wù)量和監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置原則，重點(diǎn)開(kāi)展全縣城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民集中式、分散式供水、學(xué)校自建設(shè)施供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)供水單位的衛(wèi)生監(jiān)測(cè)管理，采取有效措施控制和處置供水衛(wèi)生安全隱患。
（一）城區(qū)監(jiān)測(cè)點(diǎn)
市政供水：共設(shè)6個(gè)點(diǎn)，在我縣縣城所在地的縣自來(lái)水廠設(shè)置1個(gè)出廠水監(jiān)測(cè)點(diǎn)，在城區(qū)按不同方位分散設(shè)置5個(gè)末梢水監(jiān)測(cè)點(diǎn)。具體監(jiān)測(cè)點(diǎn)包括后河污水處理廠、王家?guī)X小雷子門面、衛(wèi)生局辦公樓、縣交警大隊(duì)（鄧家壩）、興發(fā)小區(qū)云峰診所。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)
1.集中式供水：監(jiān)測(cè)點(diǎn)范圍涵蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)集中式供水水廠設(shè)置1個(gè)出廠水監(jiān)測(cè)點(diǎn)和1個(gè)末梢水監(jiān)測(cè)點(diǎn)。
2.學(xué)校自建設(shè)施供水：按照“選擇2所采用自建設(shè)施供水的學(xué)校納入監(jiān)測(cè)網(wǎng)”的要求，我縣設(shè)置普安小學(xué)、湘坪希望小學(xué)2個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。
3.農(nóng)村飲水安全工程供水：。
（一）基本情況調(diào)查：監(jiān)測(cè)城市（縣、農(nóng)村）飲用水狀況、供水單位、監(jiān)測(cè)點(diǎn)等基本信息調(diào)查。
（二）水質(zhì)檢測(cè)指標(biāo)和頻次：按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（gb5749-20xx），縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)為水質(zhì)常規(guī)指標(biāo)（放射性指標(biāo)不要求）和氨氮指標(biāo)。
常規(guī)指標(biāo)（至少檢測(cè)前面的31項(xiàng)）。具體指標(biāo)為：1色度，2渾濁度，3臭和味，4肉眼可見(jiàn)物，5ph，6鋁，7鐵，8錳，9銅，10鋅，11氯化物，12硫酸鹽，13溶解性總固體，14總硬度，15耗氧量，16揮發(fā)性酚類，17陰離子合成洗滌劑，18氨氮，19砷，20鎘，21六價(jià)鉻，22鉛，23汞，24硒，25氰化物，26氟化物，27硝酸鹽氮，28三氯甲烷，29四氯化碳，30菌落總數(shù)，31總大腸菌群。當(dāng)水樣檢出總大腸菌群時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步檢驗(yàn)32耐熱大腸菌群。
消毒劑指標(biāo)：33游離余氯
（三）水樣采集與保存：按照《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法—水樣的采集與保存》（gb/t5750.2-20xx）執(zhí)行。各類監(jiān)測(cè)點(diǎn)水樣采樣位置：出廠水應(yīng)當(dāng)位于水處理完成后進(jìn)入輸送管道前的取水口處，末梢水一般應(yīng)當(dāng)為用戶水龍頭處，二次供水應(yīng)當(dāng)為蓄水池或水箱出水口處，學(xué)校自建設(shè)施供水應(yīng)當(dāng)為用戶取水口處，分散式供水應(yīng)當(dāng)為家庭儲(chǔ)水器內(nèi)。
（四）水質(zhì)檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)。水質(zhì)檢驗(yàn)按照《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》（gb/t5750-20xx）執(zhí)行。水質(zhì)評(píng)價(jià)按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（gb5749－20xx）執(zhí)行。
監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的水質(zhì)和健康危害問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向轄區(qū)衛(wèi)生行政部門報(bào)告并進(jìn)行調(diào)查處理。
城區(qū)飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息（表1,2,8）通過(guò)“國(guó)家飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)”上報(bào)【系統(tǒng)正在完善中，請(qǐng)先準(zhǔn)備好紙質(zhì)報(bào)表】，水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力調(diào)查數(shù)據(jù)直報(bào)期限為11月30日，其它數(shù)據(jù)上報(bào)需在年內(nèi)完成。原始資料歸檔備查【所有表格都要有完整記錄和審核簽字的紙質(zhì)資料】。
縣疾病預(yù)防控制中心要將飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息通過(guò)“國(guó)家飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)”上報(bào)至中國(guó)疾病預(yù)防控制中心，水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力調(diào)查數(shù)據(jù)直報(bào)期限為11月30日，其它數(shù)據(jù)上報(bào)需在年內(nèi)完成。原始資料歸檔備查。
（一）承擔(dān)水質(zhì)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的機(jī)構(gòu)，必須通過(guò)計(jì)量認(rèn)證或國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，建立實(shí)施全過(guò)程質(zhì)量保證措施，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。使用快檢設(shè)備開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)水質(zhì)檢測(cè)，必須經(jīng)過(guò)儀器校驗(yàn)。
（二）承擔(dān)各項(xiàng)監(jiān)測(cè)任務(wù)的專業(yè)人員，必須經(jīng)過(guò)相關(guān)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)和要求。
（三）通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資料要采取嚴(yán)格的質(zhì)量審核制度，指定專人擔(dān)任審核員，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核后方可上報(bào)。未通過(guò)審核的信息，應(yīng)當(dāng)在信息退回后5個(gè)工作日內(nèi)完成數(shù)據(jù)訂正，并重新上報(bào)。
為圓滿完成20xx年飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)任務(wù)，縣衛(wèi)生計(jì)生局成立全縣生活飲用水調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體人員名單如下：
縣衛(wèi)生計(jì)生局制訂本實(shí)施方案并組織實(shí)施，及時(shí)將監(jiān)測(cè)信息報(bào)告縣政府，并通報(bào)縣水利、建設(shè)等相關(guān)部門。
縣疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)按要求完成轄區(qū)內(nèi)水樣采集、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查、監(jiān)測(cè)結(jié)果分析、總結(jié)報(bào)告等工作。
防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇十五
根據(jù)中、省、市防返貧監(jiān)測(cè)工作安排部署，縣委、縣政府周密部署，精心組織，壓實(shí)責(zé)任穩(wěn)步推進(jìn)，防返貧監(jiān)測(cè)工作進(jìn)展有序，成效明顯?，F(xiàn)將將有關(guān)情況總結(jié)如下。
（一）精心制定方案。根據(jù)省市防返貧監(jiān)測(cè)工作安排部署，縣脫貧攻堅(jiān)辦立即組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門進(jìn)行專題研究，起草制定《縣防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》，多方論證并反復(fù)征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門意見(jiàn)，修改定稿印發(fā)，細(xì)化明確防返貧監(jiān)測(cè)工作步驟、要求和行業(yè)責(zé)任分工。為強(qiáng)化工作落實(shí)，縣委、縣政府將該項(xiàng)工作納入脫貧攻堅(jiān)年終考核。
（二）精準(zhǔn)鎖定對(duì)象?？h脫貧攻堅(jiān)辦牽頭組織行業(yè)部門，制定監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，匯總行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送對(duì)象，開(kāi)展行業(yè)比對(duì)并反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪評(píng)議，及時(shí)納入監(jiān)測(cè)對(duì)象。目前全縣累計(jì)開(kāi)展3次動(dòng)態(tài)識(shí)別，精準(zhǔn)鎖定邊緣易致貧戶986戶2173人，其中致貧風(fēng)險(xiǎn)因大病457戶1088人、因殘161戶347人、因就業(yè)不穩(wěn)22戶51人、因產(chǎn)業(yè)失敗5戶9人、因突發(fā)事件17戶37人、因?qū)W2戶7人、因疫情31戶89人、因?yàn)?zāi)235戶439人、其他56戶106人；鎖定脫貧不穩(wěn)定戶542戶1327人，其中返貧風(fēng)險(xiǎn)因大病185戶437人、因殘67戶159人、因就業(yè)不穩(wěn)57戶172人、因產(chǎn)業(yè)失敗4戶16人、因突發(fā)事件10戶32人、因?qū)W4戶17人、因疫情12戶25人、因?yàn)?zāi)1戶3人、其他202戶466人。按照程序?qū)γ撠毑环€(wěn)定戶和邊緣易致貧戶采集相關(guān)信息并完成系統(tǒng)標(biāo)注。
（三）精細(xì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)鎖定新增邊緣戶逐戶落實(shí)幫助責(zé)任人，利用掛牌督戰(zhàn)遍訪對(duì)所有監(jiān)測(cè)對(duì)象逐戶走訪，分析“一超六有”“三落實(shí)三精準(zhǔn)三保障”等方面存在的短板問(wèn)題，并結(jié)合全縣“扶貧走訪日”“扶貧工作日”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅(jiān)日”等活動(dòng)，開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)測(cè)，建立監(jiān)測(cè)工作臺(tái)賬。
（四）精確開(kāi)展幫扶?？h委縣政府針對(duì)致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)落實(shí)邊緣易致貧戶幫扶責(zé)任人，特別是邊緣戶存在的短板問(wèn)題，先后出臺(tái)了邊緣戶住房保障措施、醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則等一系列政策制度?？h級(jí)行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象存在的短板問(wèn)題分商研討，精準(zhǔn)制定幫扶措施，分層分級(jí)落實(shí)責(zé)任，限時(shí)幫扶補(bǔ)短。
結(jié)合監(jiān)測(cè)對(duì)象的家庭實(shí)際情況，累計(jì)制定幫扶措施2823條，其中落實(shí)低保保障措施977條，覆蓋635戶邊緣易致貧戶和342戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度護(hù)理補(bǔ)貼措施33條，覆蓋26戶邊緣易致貧戶和7戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)協(xié)調(diào)子女贍養(yǎng)措施6條，覆蓋2戶邊緣易致貧戶和4戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)教育政策48條，覆蓋22戶邊緣易致貧戶和26戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)措施4條，覆蓋1戶邊緣易致貧戶和3戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)務(wù)工就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策289條，覆蓋10戶邊緣易致貧戶和279戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)醫(yī)療保障政策802條，覆蓋635戶邊緣易致貧戶和342戶脫貧不穩(wěn)定戶；覆蓋561戶邊緣易致貧戶和241戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實(shí)危房改造政策664條，覆蓋624戶邊緣易致貧戶和40戶脫貧不穩(wěn)定戶。
一是因大病、因殘。全縣252戶脫貧不穩(wěn)定戶和618戶邊緣易致貧戶因大病、因殘存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施1774條（其中邊緣易致貧戶1275條、脫貧不穩(wěn)定戶499條），通過(guò)落實(shí)邊緣戶醫(yī)療保障和住房保障，引導(dǎo)務(wù)工和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，綜合保障等政策，確保不致貧不返貧。
二是因就業(yè)不穩(wěn)。全縣57戶脫貧不穩(wěn)定戶和22戶邊緣易致貧戶因就業(yè)不穩(wěn)存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施117條（其中邊緣易致貧戶36條、脫貧不穩(wěn)定戶81條），通過(guò)落實(shí)公益性崗位和拓寬就業(yè)渠道引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)，落實(shí)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，綜合保障等政策，切實(shí)解決家庭返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。
三是因產(chǎn)業(yè)失敗。全縣4戶脫貧不穩(wěn)定戶和5戶邊緣易致貧戶因產(chǎn)業(yè)失敗存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施13條（其中邊緣易致貧戶8條、脫貧不穩(wěn)定戶5條），通過(guò)落實(shí)小微產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提供技術(shù)支持，引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)、住房保障、綜合保障等政策，切實(shí)解決家庭返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。
四是因突發(fā)事件。全縣10戶脫貧不穩(wěn)定戶和17戶邊緣易致貧戶因突發(fā)事件存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施44條（其中邊緣易致貧戶30條、脫貧不穩(wěn)定戶14條），通過(guò)落實(shí)綜合保障、基本醫(yī)療、危房改造，產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，切實(shí)解決家庭實(shí)際困難，確?！耙怀小狈€(wěn)定達(dá)標(biāo)。
五是因?qū)W。全縣4戶脫貧不穩(wěn)定戶和2戶邊緣易致貧戶因?qū)W存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施14條（其中邊緣易致貧戶7條、脫貧不穩(wěn)定戶7條），根據(jù)監(jiān)測(cè)戶家庭上學(xué)學(xué)生實(shí)際情況，落實(shí)困難學(xué)生補(bǔ)助、三免一補(bǔ)、教育救助基金、助學(xué)貸款等政策、對(duì)家庭仍有困難的，落實(shí)綜合保障政策，消除因?qū)W致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。
六是因疫情。全縣12戶脫貧不穩(wěn)定戶和31戶邊緣易致貧戶因疫情存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施74條（其中邊緣易致貧戶53條、脫貧不穩(wěn)定戶21條），通過(guò)制定降低疫情影響十項(xiàng)措施，落實(shí)危房改造、綜合保障、基本醫(yī)療、引導(dǎo)外出務(wù)工就業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等措施，消除疫情致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。
七是因?yàn)?zāi)。全縣1戶脫貧不穩(wěn)定戶和235戶邊緣易致貧戶因?yàn)?zāi)存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施371條（其中邊緣易致貧戶369條、脫貧不穩(wěn)定戶2條），通過(guò)落實(shí)住房建設(shè)、綜合保障、引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)等政策措施，消除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。
八是其他原因。全縣202戶脫貧不穩(wěn)定戶和56戶邊緣易致貧戶因其他原因存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施416條（其中邊緣易致貧戶103條、脫貧不穩(wěn)定戶313條），根據(jù)監(jiān)測(cè)戶家庭實(shí)際情況，通過(guò)落實(shí)“一超六有”，綜合保障、引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施，提高家庭收入，切實(shí)解決家庭實(shí)際困難，消除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。
目前，全縣監(jiān)測(cè)對(duì)象住房、醫(yī)療等突出短板問(wèn)題得到有效解決，返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)已全部消除。
縣委、縣政府緊緊圍繞“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”目標(biāo)，從就業(yè)促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶持、教育救助、健康保障和基本公共服務(wù)均等化等全面探索實(shí)踐。
（一）深入調(diào)研?？h委、縣政府按照省、市探索建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制工作安排部署，分解明確責(zé)任分工，縣級(jí)各行業(yè)部門積極開(kāi)展實(shí)地調(diào)研。
（二）會(huì)商研討?？h脫貧攻堅(jiān)辦組織行業(yè)部門，對(duì)相對(duì)貧困的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、工作突破口和著力點(diǎn)深入研討，理清工作思路。
（三）制定方案。縣脫貧攻堅(jiān)辦在匯總各行業(yè)部門調(diào)研結(jié)果和會(huì)商研討的基礎(chǔ)上制定全縣工作方案。各行業(yè)部門結(jié)合縣總體部署和調(diào)研結(jié)果，制定形成行業(yè)部門工作方案。
（四）穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合防返貧監(jiān)測(cè)、掛牌督戰(zhàn)等重點(diǎn)工作，全縣各級(jí)各部門以不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶等群體為主要工作對(duì)象，重點(diǎn)從區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)就業(yè)、住房提升和政策保障等方面著手，試點(diǎn)實(shí)行醫(yī)療救助、住房保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等幫扶提升政策，在確?；旧钔瑫r(shí)提升質(zhì)量。
（一）全盤謀劃。縣委、縣政府高度重視，對(duì)工作總體部署安排、推進(jìn)落實(shí)、細(xì)節(jié)把控、結(jié)果反饋深入探討、幾上幾下征求意見(jiàn)，全盤謀劃，切實(shí)做到謀定而后動(dòng)，實(shí)現(xiàn)工作安排部署科學(xué)、細(xì)節(jié)把控到位，工作過(guò)程扎實(shí)，確保工作效率和工作質(zhì)量。
（二）壓實(shí)責(zé)任。結(jié)合工作總體要求，強(qiáng)化黨委政府主體責(zé)任，壓實(shí)行業(yè)部門分工責(zé)任，調(diào)動(dòng)幫扶干部積極參與，全縣上下一盤棋，干部職工凝心聚力，合力克難攻堅(jiān)，工作推進(jìn)有序。
（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌。一是強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，把防返貧監(jiān)測(cè)、解決相對(duì)貧困試點(diǎn)等工作和掛牌督戰(zhàn)、全縣“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)、常態(tài)化“查問(wèn)題、找不足、補(bǔ)短板”及問(wèn)題清零行動(dòng)等工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。二是強(qiáng)化力量統(tǒng)籌?？h脫貧攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌調(diào)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實(shí)，充分利用每周扶貧工作日、每月扶貧走訪日和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅(jiān)日等，組織幫扶干部逐戶走訪調(diào)查，突出重點(diǎn)、把握難點(diǎn)，逐項(xiàng)分析，制定措施及時(shí)幫扶補(bǔ)短，確保工作一體推進(jìn)，結(jié)果真實(shí)。
（四）跟蹤指導(dǎo)。一是召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)，對(duì)工作內(nèi)容、要求、步驟、難點(diǎn)等進(jìn)行細(xì)化解讀，提升業(yè)務(wù)水平。二是及時(shí)調(diào)度，先后制定《縣防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象審核標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于進(jìn)一步扎實(shí)做好防返貧監(jiān)測(cè)幫扶工作的通知》等文件，對(duì)工作推進(jìn)中存在問(wèn)題進(jìn)行剖析，對(duì)下一步工作安排部署，確保工作推進(jìn)有序。三是巡回指導(dǎo)。成立專項(xiàng)督導(dǎo)組，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展全覆蓋督導(dǎo)，了解掌握工作推進(jìn)落實(shí)中存在的問(wèn)題和困難，會(huì)商研討制定措施，及時(shí)糾正工作落實(shí)中不嚴(yán)不實(shí)、不精不準(zhǔn)等問(wèn)題。
（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)化管理。按照中、省監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化完善全縣監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，重點(diǎn)關(guān)注因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過(guò)上年度收入和收入大幅縮減的家庭，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象及時(shí)按程序納入，對(duì)已化解風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象，及時(shí)調(diào)整幫扶政策，實(shí)現(xiàn)進(jìn)退有序，確保不漏一戶，不掉一人。
（二）持續(xù)開(kāi)展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測(cè)。結(jié)合全縣扶貧工作日、扶貧走訪日等活動(dòng)，常態(tài)化對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象“兩不愁、三保障”情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，健全完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理臺(tái)賬，建立完善補(bǔ)短救助快反機(jī)制，確保監(jiān)測(cè)到位，補(bǔ)短及時(shí)。
（三）因戶施策對(duì)標(biāo)落實(shí)措施補(bǔ)短。對(duì)照監(jiān)測(cè)對(duì)象“一超六有”“三落實(shí)三精準(zhǔn)三保障”等方面存在的短板問(wèn)題，實(shí)施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶增加收入，強(qiáng)化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會(huì)保障措施確保基本生活。同時(shí)，注重扶志扶智，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。
（四）健全與鄉(xiāng)村振興融合機(jī)制。改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境。以產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興與脫貧攻堅(jiān)深度融合發(fā)展為根本路徑，從農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、支持多元化農(nóng)民合作組織發(fā)展等方面著手夯實(shí)鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。進(jìn)一步調(diào)整完善相對(duì)貧困人口扶持政策，將日常性幫扶措施轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化民生政策，將特惠性扶貧政策轉(zhuǎn)變?yōu)槠栈菪缘拿裆?、福利性政策轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘l(xiāng)村能力的發(fā)展性政策，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。
十九大報(bào)告中指出，要確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。隨著脫貧攻堅(jiān)工作的進(jìn)一步深入，怎樣鞏固脫貧成果，防止收入不高或剛脫貧的群眾返貧，成為當(dāng)下脫貧攻堅(jiān)的重要方面。今年以來(lái)市創(chuàng)新開(kāi)展防范返貧工作，建立防貧幫困新機(jī)制，切實(shí)解決貧困人口返貧和困難群眾臨貧的“截流閘”和“攔水壩”，為高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
近年來(lái)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，聚焦“兩不愁、三保障”，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“九大工程”，累計(jì)完成了12.55萬(wàn)貧困人口脫貧，脫貧攻堅(jiān)成效顯著，但是由于2014、2015年脫貧戶不享受健康脫貧“351”“180”政策，面臨著因病返貧的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)在農(nóng)村地區(qū)還有很大一部分群體收入水平不高，一旦出現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等支出過(guò)大的情況隨時(shí)有臨貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，防范返貧工作形勢(shì)較為嚴(yán)峻。2018年10月市扶貧辦在赴河北省邯鄲市調(diào)研考察的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶兩類人群，制定了防范返貧意見(jiàn)，切實(shí)解決他們因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問(wèn)題，杜絕返貧風(fēng)險(xiǎn)。
一是框定防貧幫困對(duì)象。防范返貧工作惠及的對(duì)象不事先確定，僅框定保障范圍，充分發(fā)揮了防范返貧資金的杠桿作用。防范返貧對(duì)象的識(shí)別工作采取不事先確定具體對(duì)象、只設(shè)認(rèn)定條件、入戶精準(zhǔn)核查收入的方式，覆蓋縣、南陵縣2014、2015年脫貧的建檔立卡貧困戶和無(wú)扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的縣區(qū)識(shí)別出來(lái)的困難群眾同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注兩類群體，即處于貧困邊緣的“非貧低收入戶”和脫貧標(biāo)準(zhǔn)不高，截至目前收入水平仍較低的“非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶”兩類人群。對(duì)符合防范返貧幫扶條件的戶按照入戶查核、公示確認(rèn)、發(fā)放資金等程序及時(shí)給予救助。
二是確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)。為精準(zhǔn)確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市人均可支配收入及年度醫(yī)保報(bào)銷比確定了以上年度國(guó)家貧困線的1.5倍為基準(zhǔn)確定收入標(biāo)準(zhǔn)（年人均純收入不高于5200元），將當(dāng)年家庭人均可支配收入低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村人口納入監(jiān)測(cè)范圍進(jìn)行監(jiān)測(cè)。為進(jìn)一步精準(zhǔn)確定實(shí)地入戶核查標(biāo)準(zhǔn)，市扶貧辦會(huì)同市民政局、市統(tǒng)計(jì)局參考低保復(fù)核相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定了《市防貧幫困收入核查參考標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，進(jìn)一步精準(zhǔn)界定戶內(nèi)收入。同時(shí)對(duì)于部分戶內(nèi)人均純收入高于防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)的戶，但是家中確實(shí)沒(méi)有穩(wěn)定收入來(lái)源，且支出負(fù)擔(dān)明顯高于家庭收入水平的戶，也納入防范返貧范圍。
三是設(shè)立防貧幫困資金。經(jīng)初步測(cè)算，市財(cái)政安排450萬(wàn)元專項(xiàng)資金設(shè)立防貧幫困保障資金，為經(jīng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、入戶核查、評(píng)議公示等程序后符合救助條件的戶提供防貧幫困保障。截至目前各縣（區(qū)）已完成公示126戶，發(fā)放防貧幫困資金49.6萬(wàn)余元。
四是采取社會(huì)化經(jīng)辦。采取政府購(gòu)買“第三方服務(wù)”的形式，通過(guò)“第三方”保險(xiǎn)公司專業(yè)人員和完善的運(yùn)行機(jī)制對(duì)經(jīng)信息監(jiān)測(cè)和個(gè)人申請(qǐng)的戶開(kāi)展收入核查，認(rèn)定防貧幫困對(duì)象。同時(shí)市、縣扶貧辦定期會(huì)同有關(guān)部門對(duì)保險(xiǎn)公司入戶核查情況抽樣復(fù)核，控制入戶核查質(zhì)量和精準(zhǔn)度。截至目前，保險(xiǎn)公司已入戶400余戶，走訪800余人次，完成核查383戶，與醫(yī)保局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局、銀行等部門的信息核實(shí)比對(duì)5000余條。
（一）建立一個(gè)體制機(jī)制。
出臺(tái)《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步鞏固脫貧成效防范返貧的實(shí)施意見(jiàn)》，重點(diǎn)關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶兩類人群，解決他們因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問(wèn)題，解決了醫(yī)療政策方面的“懸崖效應(yīng)”。同時(shí)采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式確定人保財(cái)險(xiǎn)市分公司提供防貧幫困入戶核查，充分保障核查工作的公平公正，杜絕了優(yōu)親厚友的可能。目前人保財(cái)險(xiǎn)市分公司配備了9輛戶外勘查用車，配備了28名專職工作人員在全市范圍內(nèi)專職開(kāi)展入戶核查工作。
（二）暢通兩種監(jiān)測(cè)渠道，切實(shí)解決群眾難題。
一是自上而下監(jiān)測(cè)機(jī)制。每月5日前，由縣級(jí)醫(yī)保、民政、應(yīng)急管理部門（其中教育部門每年3月和9月各監(jiān)測(cè)一次）將監(jiān)測(cè)信息報(bào)至縣區(qū)扶貧（幫扶部門），經(jīng)鎮(zhèn)村初步篩選，剔除明顯不符合條件的戶后將結(jié)果交由保險(xiǎn)公司開(kāi)展入戶核查。二是自下而上申請(qǐng)。發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)村幫扶干部、駐村扶貧工作隊(duì)入戶開(kāi)展政策宣傳，讓貧困戶及困難戶及時(shí)掌握政策，在出現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W支出較大且家中確無(wú)力承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用的情況下，自行到村（居）委員會(huì)申請(qǐng)，經(jīng)村（居）、鎮(zhèn)（街）審核后上報(bào)縣扶貧（幫扶）部門并交由保險(xiǎn)公司入戶核查。目前各縣區(qū)均按照數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和個(gè)人申請(qǐng)兩個(gè)途徑收集因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W支出較大的數(shù)據(jù)1200余條。
（三）實(shí)現(xiàn)三類防貧保障。
對(duì)入戶核查符合防貧幫困保障的戶，經(jīng)村級(jí)評(píng)議、公示等環(huán)節(jié)過(guò)后，由保險(xiǎn)公司按照文件要求兌現(xiàn)防貧幫困保障資金。截至目前，全市因病防貧符合條件的戶已公示126戶，第一批共幫扶74戶醫(yī)療費(fèi)用支出過(guò)大的困難戶，發(fā)放救助資金49.6萬(wàn)元，其中救助2014、2015年脫貧戶15戶14.27萬(wàn)元，救助非貧低收入戶59戶35.32萬(wàn)元；因?yàn)?zāi)防貧入戶核查3戶，符合保障條件的1戶，將于近期公示；因?qū)W防貧入戶核查2戶，暫無(wú)符合救助條件的戶。三類防貧保障切實(shí)為全市所有困難群體提供了強(qiáng)有力的政策支持，緩解了戶內(nèi)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W導(dǎo)致費(fèi)用支出過(guò)大的壓力，增加了群眾的滿意度和獲得感，確保全面小康路上不落一人。
十九大報(bào)告中指出，要確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。隨著脫貧攻堅(jiān)工作的進(jìn)一步深入，怎樣鞏固脫貧成果，防止收入不高或剛脫貧的群眾返貧，成為當(dāng)下脫貧攻堅(jiān)的重要方面。今年以來(lái)市創(chuàng)新開(kāi)展防范返貧工作，建立防貧幫困新機(jī)制，切實(shí)解決貧困人口返貧和困難群眾臨貧的“截流閘”和“攔水壩”，為高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
近年來(lái)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，聚焦“兩不愁、三保障”，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“九大工程”，累計(jì)完成了12.55萬(wàn)貧困人口脫貧，脫貧攻堅(jiān)成效顯著，但是由于2014、2015年脫貧戶不享受健康脫貧“351”“180”政策，面臨著因病返貧的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)在農(nóng)村地區(qū)還有很大一部分群體收入水平不高，一旦出現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等支出過(guò)大的情況隨時(shí)有臨貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，防范返貧工作形勢(shì)較為嚴(yán)峻。2018年10月市扶貧辦在赴河北省邯鄲市調(diào)研考察的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶兩類人群，制定了防范返貧意見(jiàn)，切實(shí)解決他們因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問(wèn)題，杜絕返貧風(fēng)險(xiǎn)。
一是框定防貧幫困對(duì)象。防范返貧工作惠及的對(duì)象不事先確定，僅框定保障范圍，充分發(fā)揮了防范返貧資金的杠桿作用。防范返貧對(duì)象的識(shí)別工作采取不事先確定具體對(duì)象、只設(shè)認(rèn)定條件、入戶精準(zhǔn)核查收入的方式，覆蓋縣、南陵縣2014、2015年脫貧的建檔立卡貧困戶和無(wú)扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的縣區(qū)識(shí)別出來(lái)的困難群眾同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注兩類群體，即處于貧困邊緣的“非貧低收入戶”和脫貧標(biāo)準(zhǔn)不高，截至目前收入水平仍較低的“非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶”兩類人群。對(duì)符合防范返貧幫扶條件的戶按照入戶查核、公示確認(rèn)、發(fā)放資金等程序及時(shí)給予救助。
二是確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)。為精準(zhǔn)確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市人均可支配收入及年度醫(yī)保報(bào)銷比確定了以上年度國(guó)家貧困線的1.5倍為基準(zhǔn)確定收入標(biāo)準(zhǔn)（年人均純收入不高于5200元），將當(dāng)年家庭人均可支配收入低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村人口納入監(jiān)測(cè)范圍進(jìn)行監(jiān)測(cè)。為進(jìn)一步精準(zhǔn)確定實(shí)地入戶核查標(biāo)準(zhǔn)，市扶貧辦會(huì)同市民政局、市統(tǒng)計(jì)局參考低保復(fù)核相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定了《市防貧幫困收入核查參考標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，進(jìn)一步精準(zhǔn)界定戶內(nèi)收入。同時(shí)對(duì)于部分戶內(nèi)人均純收入高于防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)的戶，但是家中確實(shí)沒(méi)有穩(wěn)定收入來(lái)源，且支出負(fù)擔(dān)明顯高于家庭收入水平的戶，也納入防范返貧范圍。
三是設(shè)立防貧幫困資金。經(jīng)初步測(cè)算，市財(cái)政安排450萬(wàn)元專項(xiàng)資金設(shè)立防貧幫困保障資金，為經(jīng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、入戶核查、評(píng)議公示等程序后符合救助條件的戶提供防貧幫困保障。截至目前各縣（區(qū)）已完成公示126戶，發(fā)放防貧幫困資金49.6萬(wàn)余元。
四是采取社會(huì)化經(jīng)辦。采取政府購(gòu)買“第三方服務(wù)”的形式，通過(guò)“第三方”保險(xiǎn)公司專業(yè)人員和完善的運(yùn)行機(jī)制對(duì)經(jīng)信息監(jiān)測(cè)和個(gè)人申請(qǐng)的戶開(kāi)展收入核查，認(rèn)定防貧幫困對(duì)象。同時(shí)市、縣扶貧辦定期會(huì)同有關(guān)部門對(duì)保險(xiǎn)公司入戶核查情況抽樣復(fù)核，控制入戶核查質(zhì)量和精準(zhǔn)度。截至目前，保險(xiǎn)公司已入戶400余戶，走訪800余人次，完成核查383戶，與醫(yī)保局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局、銀行等部門的信息核實(shí)比對(duì)5000余條。
（一）建立一個(gè)體制機(jī)制。
出臺(tái)《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步鞏固脫貧成效防范返貧的實(shí)施意見(jiàn)》，重點(diǎn)關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶兩類人群，解決他們因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問(wèn)題，解決了醫(yī)療政策方面的“懸崖效應(yīng)”。同時(shí)采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式確定人保財(cái)險(xiǎn)市分公司提供防貧幫困入戶核查，充分保障核查工作的公平公正，杜絕了優(yōu)親厚友的可能。目前人保財(cái)險(xiǎn)市分公司配備了9輛戶外勘查用車，配備了28名專職工作人員在全市范圍內(nèi)專職開(kāi)展入戶核查工作。
（二）暢通兩種監(jiān)測(cè)渠道，切實(shí)解決群眾難題。
一是自上而下監(jiān)測(cè)機(jī)制。每月5日前，由縣級(jí)醫(yī)保、民政、應(yīng)急管理部門（其中教育部門每年3月和9月各監(jiān)測(cè)一次）將監(jiān)測(cè)信息報(bào)至縣區(qū)扶貧（幫扶部門），經(jīng)鎮(zhèn)村初步篩選，剔除明顯不符合條件的戶后將結(jié)果交由保險(xiǎn)公司開(kāi)展入戶核查。二是自下而上申請(qǐng)。發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)村幫扶干部、駐村扶貧工作隊(duì)入戶開(kāi)展政策宣傳，讓貧困戶及困難戶及時(shí)掌握政策，在出現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W支出較大且家中確無(wú)力承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用的情況下，自行到村（居）委員會(huì)申請(qǐng)，經(jīng)村（居）、鎮(zhèn)（街）審核后上報(bào)縣扶貧（幫扶）部門并交由保險(xiǎn)公司入戶核查。目前各縣區(qū)均按照數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和個(gè)人申請(qǐng)兩個(gè)途徑收集因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W支出較大的數(shù)據(jù)1200余條。
（三）實(shí)現(xiàn)三類防貧保障。
對(duì)入戶核查符合防貧幫困保障的戶，經(jīng)村級(jí)評(píng)議、公示等環(huán)節(jié)過(guò)后，由保險(xiǎn)公司按照文件要求兌現(xiàn)防貧幫困保障資金。截至目前，全市因病防貧符合條件的戶已公示126戶，第一批共幫扶74戶醫(yī)療費(fèi)用支出過(guò)大的困難戶，發(fā)放救助資金49.6萬(wàn)元，其中救助2014、2015年脫貧戶15戶14.27萬(wàn)元，救助非貧低收入戶59戶35.32萬(wàn)元；因?yàn)?zāi)防貧入戶核查3戶，符合保障條件的1戶，將于近期公示；因?qū)W防貧入戶核查2戶，暫無(wú)符合救助條件的戶。三類防貧保障切實(shí)為全市所有困難群體提供了強(qiáng)有力的政策支持，緩解了戶內(nèi)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W導(dǎo)致費(fèi)用支出過(guò)大的壓力，增加了群眾的滿意度和獲得感，確保全面小康路上不落一人。
為貫徹落實(shí)《貴州省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)“確保高質(zhì)量、打好收官戰(zhàn)”專項(xiàng)督查方案的通知》(黔扶領(lǐng)通〔2020〕9號(hào))要求，進(jìn)一步抓好抓細(xì)抓實(shí)防貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶工作，切實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，充分發(fā)揮有關(guān)行業(yè)部門在監(jiān)測(cè)端和幫扶端的作用，進(jìn)一步增強(qiáng)部門間工作合力，有效防止脫貧戶返貧和新的貧困發(fā)生。現(xiàn)將工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下。
楠木渡鎮(zhèn)共有貧困戶196戶641人，近幾年來(lái)，在各項(xiàng)政策的幫扶和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持下，我鎮(zhèn)大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧、就業(yè)扶貧、危房改造、易地扶貧搬遷等幫扶措施，截至目前，我鎮(zhèn)貧困戶已全面實(shí)現(xiàn)“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”，嚴(yán)格按照程序高質(zhì)量脫貧。今年，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全民攜手步入小康社會(huì)，我鎮(zhèn)克服疫情影響，堅(jiān)決避免返貧和新的貧困發(fā)生，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，提前采取針對(duì)性地幫扶措施，防止脫貧不穩(wěn)定人口返貧、邊緣易致貧人口致貧，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。
為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，克服疫情影響，堅(jiān)決避免返貧和新的貧困發(fā)生。根據(jù)省、市、縣各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的工作要求，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，提前采取針對(duì)性地幫扶措施，防止脫貧不穩(wěn)定人口返貧、邊緣易致貧人口致貧。5月初，組織召開(kāi)了建檔立卡脫貧人口和邊緣人口動(dòng)態(tài)管理監(jiān)測(cè)工作會(huì)議，印發(fā)了《楠木渡鎮(zhèn)建檔立卡脫貧人口和邊緣人口動(dòng)態(tài)管理監(jiān)測(cè)工作實(shí)施方案》，聚焦“兩不愁三保障”脫貧目標(biāo)，緊盯因病、因?qū)W、重大災(zāi)害、突發(fā)事件以及新冠肺炎疫情影響等易返貧致貧關(guān)鍵因素，重點(diǎn)關(guān)注脫貧不穩(wěn)定戶(建檔立卡貧困戶)、邊緣易致貧戶(非建檔立卡貧困戶)兩大類群體，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，側(cè)重產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、社會(huì)保障兜底、金融信貸支持，因戶施策，精準(zhǔn)幫扶，確保脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定脫貧不返貧，易貧群眾提升生活質(zhì)量不致貧。8月初，再次組織召開(kāi)開(kāi)展貴陽(yáng)市防貧預(yù)警監(jiān)測(cè)app試運(yùn)行工作安排會(huì)，印發(fā)了《楠木渡鎮(zhèn)開(kāi)展貴陽(yáng)市防貧預(yù)警監(jiān)測(cè)app試運(yùn)行工作實(shí)施方案》，再一次將全鎮(zhèn)“兩類人員”進(jìn)行了再次摸排，建立了脫貧不穩(wěn)定戶與邊緣易致貧戶防止返貧致貧預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制，作為常態(tài)化工作持之以恒抓好責(zé)任、政策、工作落實(shí)，做到監(jiān)測(cè)問(wèn)題全見(jiàn)底、預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)全清零，實(shí)現(xiàn)“兩類人口”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)預(yù)警、動(dòng)態(tài)幫扶、動(dòng)態(tài)銷號(hào)，以過(guò)硬的質(zhì)量保證脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。我鎮(zhèn)積極組織合醫(yī)辦、衛(wèi)生院、學(xué)校、人社中心、城建辦、水利站等職能部門針對(duì)醫(yī)療自費(fèi)過(guò)高、家庭子女教育支出過(guò)高，遭受災(zāi)害事故、勞動(dòng)力剩余等對(duì)象進(jìn)行入戶核實(shí)。9月中旬，印發(fā)了《楠木渡鎮(zhèn)進(jìn)一步強(qiáng)化防貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制的工作方案》，要求各部門充分發(fā)揮作用，構(gòu)建完善以行業(yè)部門篩查預(yù)警、鎮(zhèn)村干部走訪、農(nóng)戶主動(dòng)申報(bào)等為主要途徑的監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。對(duì)防貧對(duì)象中符合國(guó)家政策條件的，應(yīng)及時(shí)爭(zhēng)取國(guó)家到戶政策扶持，做到應(yīng)扶盡扶。截至目前，未發(fā)現(xiàn)存在返貧貧困戶和邊緣易致貧戶。
一是法制教育力度有待加強(qiáng)，導(dǎo)致個(gè)別農(nóng)戶隱瞞家庭實(shí)際情況，爭(zhēng)當(dāng)貧困戶，爭(zhēng)當(dāng)“邊緣戶”，無(wú)理纏鬧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一定程度上影響脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展。
二是雖然“扶貧扶志”與“志智”雙扶工作一直開(kāi)展，絕大部分貧困戶均從此項(xiàng)工作中受益匪淺，改變思路自力更生，但有部分貧困戶懶惰性情根深蒂固，不愿靠雙手創(chuàng)造致富，還存在“等靠要”思想。
(一)加大政策宣傳力度。廣泛組織開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)理論宣講工作。引導(dǎo)貧困群眾增強(qiáng)脫貧致富的信心決心和內(nèi)生動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)物質(zhì)脫貧和精神脫貧相互促進(jìn)、同步提升。以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，宣講精準(zhǔn)脫貧的決策部署和政策舉措，宣傳勤勞致富、守法致富的典型，面對(duì)面解答群眾的疑問(wèn)，讓黨的政策法規(guī)深入人心、家喻戶曉。通過(guò)政策宣講解讀、咨詢問(wèn)答等方式引導(dǎo)群眾理解政策，增強(qiáng)廣大干部群眾自覺(jué)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任意識(shí)。
(二)繼續(xù)鞏固脫貧成效。堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，保持定力、持續(xù)發(fā)力，講政治，強(qiáng)責(zé)任，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育醫(yī)療住房和安全飲水、易地搬遷后續(xù)服務(wù)、兜底保障等，不斷鞏固脫成果、提升脫貧質(zhì)量，切實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持抓具體抓深入工作作風(fēng)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，緊盯影響脫貧攻堅(jiān)、全面小康的矛盾問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，緊盯影響脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量和成色的風(fēng)險(xiǎn)集中點(diǎn)，以七項(xiàng)主要督查內(nèi)容為重點(diǎn)，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題研究解決，一個(gè)堡壘一個(gè)堡壘攻克占領(lǐng)，把每一項(xiàng)工作都做深、做細(xì)、做實(shí)，以求真務(wù)實(shí)優(yōu)良作風(fēng)切實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)成效鞏固工作。
楠木渡鎮(zhèn)人民政府。
為全面貫徹落實(shí)總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅(jiān)決打好打贏高質(zhì)量脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固脫貧成果，防止脫貧人口存在返貧風(fēng)險(xiǎn)、邊緣人口存在致貧風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)收官之年鞏固脫貧成效，我市把防止返貧、致貧擺到更加重要位置，在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時(shí)，積極開(kāi)展了防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作，現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下。
按照《省防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》和《市防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》要求，進(jìn)一步強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)，探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定并印發(fā)了《市防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》。為了全面摸清返貧底數(shù)，市脫辦以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村多級(jí)聯(lián)動(dòng)、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測(cè)、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，根據(jù)“七步工作法”，重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況開(kāi)展入戶走訪和評(píng)定，排查對(duì)象的“兩不愁、三保障”及收入情況總體較好，2020年新增6戶12人脫貧脫貧不穩(wěn)定戶，無(wú)新增邊緣易致貧戶，經(jīng)過(guò)2020年3次動(dòng)態(tài)調(diào)整后，全市現(xiàn)有脫貧脫貧不穩(wěn)定戶77戶132人，邊緣易致貧戶1戶1人。通過(guò)排查發(fā)現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要是農(nóng)戶家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力因殘、因大病、年老體弱缺乏勞動(dòng)力，無(wú)務(wù)工收入和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入，或者今年因疫情影響到務(wù)工收入不穩(wěn)定造成的。圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，每月對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，落實(shí)相關(guān)幫扶機(jī)制，分類管理，精準(zhǔn)幫扶，對(duì)貧困戶和邊緣易致貧戶幫扶效果定期跟蹤監(jiān)測(cè)，臺(tái)賬管理，及時(shí)了解收入支出、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、就醫(yī)就學(xué)、住房飲水等情況，對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上完成了預(yù)警標(biāo)注、鎮(zhèn)（街道）初審、市脫辦復(fù)審并反饋至行業(yè)部門、行業(yè)部門限時(shí)完成補(bǔ)短幫扶、市脫辦核實(shí)銷號(hào)預(yù)警。截止12月初，我市完成脫貧脫貧不穩(wěn)定戶預(yù)警監(jiān)測(cè)77戶，邊緣易致貧戶預(yù)警監(jiān)測(cè)1戶。
一是完善防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。為及時(shí)精準(zhǔn)掌握新冠肺炎疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的響應(yīng)，確保不因疫返貧，根據(jù)《市防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》，開(kāi)展了2020年多輪脫貧質(zhì)量預(yù)警監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)貧困戶和邊緣易致貧戶收入和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、住房、家庭收支及致貧原因等情況以及結(jié)對(duì)幫扶干部日常幫扶了解情況，依據(jù)預(yù)警落實(shí)相關(guān)幫扶機(jī)制，分類管理，精準(zhǔn)幫扶，對(duì)貧困戶和邊緣易致貧戶幫扶效果定期跟蹤監(jiān)測(cè)，臺(tái)賬管理，及時(shí)調(diào)整幫扶措施，確保不返貧。二是強(qiáng)化保障扶貧防返貧。對(duì)因疫情影響較大的兜底戶，無(wú)法就業(yè)的貧困戶、邊緣易致貧戶，加大社會(huì)救助幫扶力度，提高低保金、增加低保指標(biāo)，發(fā)放臨時(shí)救助。共納入低保兜底脫貧不穩(wěn)定14戶，邊緣易致貧戶1戶，納入散居特困供養(yǎng)戶2戶，1戶低保金進(jìn)行調(diào)標(biāo)，防止返貧致貧。三是助力受疫情影響貧困人口穩(wěn)定就業(yè)。按照市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于扎實(shí)抓好貧困勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)工作的通知》，針對(duì)受疫情影響貧困人口就業(yè)問(wèn)題，我市成立了貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)工作專班，市人社局牽頭各成員單位，結(jié)合對(duì)標(biāo)排查工作和脫貧攻堅(jiān)調(diào)查工作，摸清貧困人口就業(yè)情況，有技能培訓(xùn)需求的貧困人口進(jìn)行幫助，并在穩(wěn)定原有貧困人口安排公益性崗位工作基礎(chǔ)上，大量增加村鎮(zhèn)公益性崗位貧困人口就業(yè)崗位，其中脫貧不穩(wěn)定戶增加公益性崗位32人，努力克服疫情影響，防止貧困人口返貧致貧。四是結(jié)合脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改清零行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)工作，充分利用脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)最后一輪問(wèn)題整改機(jī)會(huì)，對(duì)標(biāo)脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)“三精準(zhǔn)”“三落實(shí)”“三保障”工作要求，全面梳理核查“兩不愁三保障”回頭看大排查問(wèn)題整改情況，脫貧攻堅(jiān)以來(lái)中央、省脫貧攻堅(jiān)成效考核、巡視巡查、督查調(diào)研、審計(jì)、媒體暗訪等發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題整改情況，市鎮(zhèn)（街道）村近期（2020年以來(lái)）自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改情況，以及影響收官之戰(zhàn)全面交賬可能存在問(wèn)題的解決情況，所有問(wèn)題均在6月30日前全部整改到位。五是堅(jiān)持扶貧同扶志扶智結(jié)合、同扶勤扶德并舉，繼續(xù)實(shí)施正向激勵(lì)與反向約束機(jī)制，補(bǔ)齊“精神脫貧”的短板，努力實(shí)現(xiàn)物質(zhì)脫貧與精神脫貧相互促進(jìn)、同步提升的目標(biāo)，進(jìn)一步激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)主動(dòng)性、參與度和認(rèn)同感，促進(jìn)自立自強(qiáng)。
一是建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)具有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和提前干預(yù)，及時(shí)納入幫扶范圍，提前采取針對(duì)性的幫扶措施，從而更主動(dòng)、有效地化解返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，鞏固提升脫貧成果。二是強(qiáng)化“造血”能力，建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。對(duì)于確實(shí)缺乏社會(huì)資本和生活技能以及家庭遭遇嚴(yán)重變故的貧困群眾要及時(shí)予以“輸血”，同時(shí)，通過(guò)建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共同利益的合理分配，帶動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化“造血”能力。三是建立健全扶貧扶志機(jī)制。要側(cè)重于人的觀念和素質(zhì)的提升，加強(qiáng)對(duì)精神貧困的治理，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。充分發(fā)揮貧困戶的主體意識(shí)和主觀能動(dòng)性，引導(dǎo)貧困群眾用自己辛勤勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。四是建立精準(zhǔn)有力的幫扶機(jī)制。要在幫扶措施上精準(zhǔn)用力，緊緊圍繞解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，堅(jiān)持“缺什么補(bǔ)什么”，從不同群眾的實(shí)際需求出發(fā)，有針對(duì)性采取產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫扶、教育救助、醫(yī)療保障、危房改造等措施，切實(shí)做到幫其所需、有力有效，推進(jìn)防貧機(jī)制與扶貧政策、社保政策、防貧保險(xiǎn)、社會(huì)救助等有機(jī)銜接，全社會(huì)參與，全覆蓋保障，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶，不讓一個(gè)群眾在全面小康的路上掉隊(duì)。
按照_縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制,現(xiàn)制定如下方案:。
嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求,每月開(kāi)展動(dòng)態(tài)調(diào)整工作,切實(shí)做好脫貧戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作,嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量,做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對(duì)象信息采集錄入和信息更新等工作。
按照相關(guān)文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測(cè)戶、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶、邊緣脫貧戶三類,進(jìn)行分類管理。
對(duì)家庭有較大的醫(yī)療、教育等開(kāi)支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,隨時(shí)關(guān)注,能享受的政策“應(yīng)享盡享”,家庭中有勞動(dòng)力的,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對(duì)家庭無(wú)較大的醫(yī)療、教育等開(kāi)支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn),鼓勵(lì)自主就業(yè)。對(duì)于無(wú)返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進(jìn)行感恩教育。
緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對(duì)已脫貧戶進(jìn)行持續(xù)扶持,按照“在攻堅(jiān)期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實(shí)相關(guān)政策,對(duì)原安排幫扶項(xiàng)目未實(shí)施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實(shí)施,確保其穩(wěn)定脫貧;對(duì)原享受政策的脫貧戶堅(jiān)持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。
對(duì)已經(jīng)脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進(jìn)行跟蹤,準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況,持續(xù)增強(qiáng)其“造血”功能,加大對(duì)脫貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持,打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實(shí)做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動(dòng)技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。
對(duì)摘帽村已實(shí)施的產(chǎn)業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時(shí)繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產(chǎn)品,促進(jìn)資源良性發(fā)展。對(duì)未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項(xiàng)目,繼續(xù)按原有政策加強(qiáng)建設(shè),同時(shí)充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng),為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。
防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇十六
20xx年我市例行監(jiān)測(cè)任務(wù)量為，快速檢測(cè)法監(jiān)測(cè)蔬菜樣品23076個(gè)（其中市本級(jí)每月監(jiān)測(cè)104個(gè)、縣區(qū)級(jí)每個(gè)監(jiān)測(cè)單位每月監(jiān)測(cè)107個(gè)）、色譜檢測(cè)法監(jiān)測(cè)650個(gè)樣品（其中市本級(jí)檢測(cè)中心監(jiān)測(cè)600個(gè)、全州縣檢測(cè)站監(jiān)測(cè)50個(gè)）。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)
我市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)站每年監(jiān)測(cè)樣品總數(shù)500個(gè)（每月監(jiān)測(cè)不少于40個(gè)，月平均41.67個(gè)）。135個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計(jì)監(jiān)測(cè)67500個(gè)，詳見(jiàn)附件1。
3、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檢測(cè)
全年農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檢測(cè)室檢測(cè)蔬菜樣品1053100個(gè)，詳見(jiàn)附件2。
1、明確責(zé)任，切實(shí)抓好工作落實(shí)。各縣（區(qū)）各檢測(cè)單位要按照通知要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，對(duì)檢測(cè)任務(wù)計(jì)劃要認(rèn)真研究，落實(shí)專門人員和工作經(jīng)費(fèi)，明確責(zé)任，做好工作安排，做到有計(jì)劃、有落實(shí)、有檢查、有總結(jié)，確保我市檢測(cè)工作按時(shí)按質(zhì)完成。
2、制定實(shí)施方案。根據(jù)“自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于印發(fā)20xx年全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)）質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)實(shí)施方案的通知（桂農(nóng)業(yè)辦發(fā)〔20xx〕5號(hào)）”，各縣（區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際，制定本縣（區(qū)）的蔬菜質(zhì)量安全檢測(cè)工作實(shí)施方案，于20xx年6月30日前報(bào)我局安監(jiān)科和檢測(cè)中心，電子文檔發(fā)送到。
3、加強(qiáng)蔬菜質(zhì)量安全檢測(cè)工作的資料整理。各縣（區(qū)）各檢測(cè)單位要注意收集、保存反映蔬菜質(zhì)量安全檢測(cè)工作的影像資料，做好蔬菜質(zhì)量安全檢測(cè)樣品數(shù)據(jù)的原始記錄并妥善歸檔保存。
4、及時(shí)反饋檢測(cè)結(jié)果，嚴(yán)格報(bào)送程序。桂農(nóng)業(yè)辦發(fā)〔20xx〕5號(hào)要求，承擔(dān)例行檢測(cè)任務(wù)的市、縣（區(qū)）各檢測(cè)機(jī)構(gòu)要及時(shí)將監(jiān)測(cè)結(jié)果反饋給受檢單位。發(fā)現(xiàn)有違規(guī)用藥問(wèn)題的，應(yīng)在8小時(shí)內(nèi)反饋結(jié)受檢單位，并通知當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門進(jìn)行查處，同時(shí)在10個(gè)工作日內(nèi)將查處情況書(shū)面報(bào)告自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳（書(shū)面報(bào)告格式見(jiàn)桂農(nóng)業(yè)辦發(fā)〔20xx〕5號(hào)附件5）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)站要將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)反饋至縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門。
6、加強(qiáng)督促檢查。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)所屬檢測(cè)單位工作的督促和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的困難和問(wèn)題。我局在20xx年將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各縣（區(qū)）例行監(jiān)測(cè)單位和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檢測(cè)室工作情況的檢查，對(duì)工作突出的單位和先進(jìn)個(gè)人予以表彰。
防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇十七
細(xì)巷鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，按照省、市、縣文件精神，細(xì)巷鎮(zhèn)黨委、政府嚴(yán)格落實(shí)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于甘肅省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于持續(xù)開(kāi)展防貧監(jiān)測(cè)幫扶工作的通知》甘脫貧領(lǐng)辦傳發(fā)[2021]2號(hào)文的要求，現(xiàn)就我鎮(zhèn)落實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作機(jī)制的工作開(kāi)展情況報(bào)告如下。
按照上級(jí)脫貧攻堅(jiān)工作部署，我鎮(zhèn)于2019年落實(shí)開(kāi)展脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣戶的動(dòng)態(tài)排查，深入到貧困戶和特殊困難群眾中，如實(shí)摸排貧困戶中已脫貧但有返貧風(fēng)險(xiǎn)的戶和一般群眾中因各種原因?qū)е氯司杖氲拖碌奶厥饫щy戶；經(jīng)過(guò)各村入戶調(diào)查和收支核算后，各村共上報(bào)貧困監(jiān)測(cè)戶45戶225人，邊緣戶139戶620人。截止2020年10月,我鎮(zhèn)在嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)相關(guān)文件的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)數(shù)次動(dòng)態(tài)管理后，共有貧困監(jiān)測(cè)戶47戶232人，邊緣戶138戶612人，2021年1月，經(jīng)排查后，均無(wú)新增脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶上報(bào)。
我鎮(zhèn)充分利用全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)和甘肅省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)現(xiàn)有指標(biāo)數(shù)據(jù)，積極與相關(guān)部門聯(lián)系對(duì)接，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)測(cè)方式和渠道，不斷完善數(shù)據(jù)，提升相關(guān)工作的準(zhǔn)確性和有效性。結(jié)合日常入戶排查工作，及時(shí)排查戶內(nèi)問(wèn)題、及時(shí)幫扶、持續(xù)強(qiáng)化戶內(nèi)幫扶工作效果。結(jié)合前期疫情防控工作，脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶戶內(nèi)生產(chǎn)生活受情影響實(shí)施全覆蓋核查，涉及內(nèi)容包括全國(guó)疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員歸鄉(xiāng)情況、務(wù)工情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等問(wèn)題排查。
在此次排摸調(diào)查中，部分脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶表示，由于今年冬季較往年寒冷，擔(dān)心自來(lái)水管凍裂，希望有相關(guān)人員能對(duì)水管進(jìn)行再次檢測(cè)，確保春節(jié)期間自來(lái)水能夠正常使用。
另外，由于近期新一波新冠疫情的來(lái)襲，且春節(jié)將近，大學(xué)生寒假回家、在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)，使許多人擔(dān)心感染的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)上升，希望相關(guān)醫(yī)療措施能跟上。
按照省、市、縣決策部署，細(xì)巷鎮(zhèn)深入貫徹省、市、縣相關(guān)文件精神，落實(shí)防止返貧致貧，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)幫扶。堅(jiān)持以科學(xué)精準(zhǔn)幫扶、攻堅(jiān)克難，全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅(jiān)決勝戰(zhàn)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述講話精神。堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，按照中央、省、市、縣相關(guān)工作要求，切實(shí)增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的緊迫感和責(zé)任感、牢牢把握“兩不愁三保障”及飲水安全基本標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，鞏固脫貧成果，確保脫貧成果經(jīng)得起檢驗(yàn)。
防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇十八
根據(jù)xx政辦xxx30號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲用水建設(shè)管理的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，每年開(kāi)展農(nóng)村飲用水水質(zhì)檢測(cè)工作。
（一）掌握農(nóng)村飲水工程水質(zhì)衛(wèi)生狀況及其變化趨勢(shì)，為建立長(zhǎng)效管理機(jī)制提供科學(xué)數(shù)據(jù)。
（二）了解農(nóng)村飲水工程的水處理工藝、消毒設(shè)備使用情況、覆蓋人口、新建改建擴(kuò)建等基礎(chǔ)信息。
全縣行政區(qū)域內(nèi)各行政村的農(nóng)村飲用水工程。
（一） 監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置
按照磐政辦（20xx）30號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲用水建設(shè)管理的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，對(duì)全縣12個(gè)集鎮(zhèn)供水、253個(gè)村集中式供水工程的成品水進(jìn)行檢測(cè)。（詳見(jiàn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)分布表）
（二）監(jiān)測(cè)方法
水樣的采集、檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)要求:對(duì)12個(gè)集鎮(zhèn)供水成品水每月檢測(cè)一次，對(duì)253個(gè)村集中式供水分別在每年的枯水期和豐水期抽取成品水各檢測(cè)1次；水樣采集、保存、運(yùn)輸、分析按《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》（gb5750-20xx）規(guī)定執(zhí)行。水質(zhì)評(píng)價(jià)按《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（gb5749－20xx）相關(guān)規(guī)定要求執(zhí)行。
（四）監(jiān)測(cè)指標(biāo)
感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)：色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見(jiàn)物、ph、鋁、鐵、錳、銅、鋅、氯化物、硫酸鹽、溶解性總固體、總硬度、耗氧量、揮發(fā)性酚類、陰離子合成洗滌劑、氨氮。
毒理學(xué)指標(biāo)：砷、鎘、鉻、鉛、汞、硒、氰化物、氟化物、硝酸鹽、三氯甲烷、四氯化碳。
微生物學(xué)指標(biāo)：菌落總數(shù)、總大腸菌群、耐熱大腸菌群、大腸埃希氏菌。
與消毒有關(guān)的指標(biāo)：根據(jù)飲用水消毒劑所用情況確定相應(yīng)的指標(biāo)，如游離余氯、二氧化氯等；如用二氧化氯消毒時(shí)檢測(cè)亞氯酸鹽，使用復(fù)合二氧化氯消毒時(shí)檢測(cè)氯酸鹽。
嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作。為保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可靠性，須采取從現(xiàn)場(chǎng)檢查、采樣和實(shí)驗(yàn)室分析的質(zhì)量保證措施；如按規(guī)定做現(xiàn)場(chǎng)空白、運(yùn)輸空白、現(xiàn)場(chǎng)平行樣、現(xiàn)場(chǎng)加標(biāo)樣等。建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的審核檢查制度，監(jiān)測(cè)實(shí)施中應(yīng)定期或不定期進(jìn)行資料審查。
縣衛(wèi)生計(jì)生局負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水供水工程水質(zhì)監(jiān)測(cè)的行政管理。
縣疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)制定工作方案、水質(zhì)檢測(cè)、人員培訓(xùn)、質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)分析，撰寫技術(shù)報(bào)告，將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)報(bào)送縣衛(wèi)生局及有關(guān)部門，并告知縣水務(wù)局。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的水質(zhì)采樣工作，縣疾控中心負(fù)責(zé)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收集水樣。
防返貧監(jiān)測(cè)工作方案篇十九
為深入貫徹***總書(shū)記關(guān)于“要把防止返貧放在重要位置”的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)會(huì)議關(guān)于“防止脫貧人口返貧，防止邊緣人口致貧”的要求，現(xiàn)就我鎮(zhèn)防止返貧致貧加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶制定如下方案。
深入學(xué)習(xí)貫徹***總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，
認(rèn)真落實(shí)上級(jí)脫貧攻堅(jiān)決策部署，強(qiáng)化脫貧人口分類管理和精準(zhǔn)幫扶，強(qiáng)化返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化邊緣人口監(jiān)測(cè)管理和救助幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（一）開(kāi)展脫貧人口“回頭看”。
鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門之間要加強(qiáng)溝通與數(shù)據(jù)信息共享，組織扶貧工作隊(duì)、村干部和幫扶責(zé)任人開(kāi)展入戶走訪，進(jìn)一步排查核實(shí)脫貧戶“兩不愁三保障”及飲水安全、家庭收入及來(lái)源、生產(chǎn)生活現(xiàn)狀等基本情況，分析脫貧穩(wěn)定性，了解后續(xù)發(fā)展需求，全面摸清不穩(wěn)定脫貧戶底數(shù)和返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐戶逐項(xiàng)制定幫扶措施。
（二）開(kāi)展邊緣人口核查。
對(duì)照2019年底錄入全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)的邊緣戶名單，按照年人均純收入低于5000元且具有致貧風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，參照相關(guān)部門數(shù)據(jù)比對(duì)結(jié)果，開(kāi)展入戶核實(shí)，經(jīng)駐村扶貧工作隊(duì)與村“兩委”共同研究報(bào)鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，再次予以確認(rèn)，并由鎮(zhèn)扶貧工作站上報(bào)市級(jí)備案統(tǒng)一在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)中進(jìn)行修正和補(bǔ)充。
（三）開(kāi)展動(dòng)態(tài)跟蹤走訪。
駐村工作隊(duì)、村居包片干部和幫扶責(zé)任人要加強(qiáng)跟蹤走訪，發(fā)現(xiàn)因新冠肺炎疫情影響以。
及自然災(zāi)害、家庭變故等出現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶，切實(shí)加大幫扶力度；利用2019年一般農(nóng)戶分類定級(jí)成果，對(duì)一般農(nóng)戶進(jìn)行再排查，發(fā)現(xiàn)因新冠肺炎疫情影響以及自然災(zāi)害、家庭變故等出現(xiàn)致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶，按照程序納入邊緣戶管理，積極開(kāi)展救助幫扶。對(duì)各級(jí)督查暗訪調(diào)研反饋的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)情況，要及時(shí)核查核實(shí)，符合條件的納入不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶范圍。
（一）。
建立監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)。依托安徽省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，建立脫貧人口分類管理系統(tǒng)、返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、邊緣人口監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)。各村（社區(qū)）要按照系統(tǒng)設(shè)置的其他指標(biāo)，客觀真實(shí)地收集相關(guān)數(shù)據(jù)并及時(shí)匯報(bào)給鎮(zhèn)扶貧工作站。
（二）開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警。
對(duì)不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶基本信息變化、救助幫扶措施落實(shí)、農(nóng)戶反映并經(jīng)核查屬實(shí)的相關(guān)情況，及時(shí)收集并上報(bào)鎮(zhèn)扶貧工作站在系統(tǒng)中予以更新或修改。各部門根據(jù)市扶貧辦反饋的預(yù)警情況，加大救助幫扶力度，限期消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，防止返貧和新的致貧。
（三）強(qiáng)化過(guò)程管控。
堅(jiān)持系統(tǒng)管理和實(shí)地督導(dǎo)相結(jié)合，對(duì)排查核查、制定和落實(shí)救助幫扶措施、審核銷號(hào)進(jìn)行全過(guò)程精準(zhǔn)管理，確保工作落實(shí)到位、救助幫扶取得實(shí)效。加強(qiáng)審核銷號(hào)，對(duì)通過(guò)幫扶消除返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶，按照村級(jí)填報(bào)、鎮(zhèn)審查、市縣審核、省級(jí)備案的程序，申請(qǐng)?jiān)谑∞k返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中予以銷號(hào)標(biāo)注；對(duì)通過(guò)救助幫扶消除致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣戶，經(jīng)鎮(zhèn)審查并匯總填報(bào)、市縣審核后，申請(qǐng)?jiān)谑∞k邊緣人口監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)中予以銷號(hào)標(biāo)注。
（―）強(qiáng)化脫貧人口幫扶。
1.加強(qiáng)分類管理。對(duì)歷年脫貧戶按照不享受政策的脫貧戶、享受政策的脫貧戶、脫貧監(jiān)測(cè)戶三類進(jìn)行管理。不享受政策的脫貧戶是指年人均純收入接近或達(dá)到全省農(nóng)村居民可支配收入平均水平、自我發(fā)展能力和抗風(fēng)險(xiǎn)較強(qiáng)的脫貧戶；享受政策的脫貧戶是指年人均純收入較高但未達(dá)到全省農(nóng)村居民可支配收入平均水平、正常情況下無(wú)返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶；脫貧監(jiān)測(cè)戶是指年人均純收入低于5000元且具有返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶。各村（社區(qū)）要進(jìn)一步核查核實(shí)并上報(bào)，及時(shí)在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)中對(duì)三類人員標(biāo)注進(jìn)行修正、補(bǔ)充和完善。
2.實(shí)行差異化政策。不享受政策的脫貧戶原則上不再享受各類財(cái)政扶貧資金補(bǔ)貼補(bǔ)助類政策，但因重大自然災(zāi)害、家庭重大變故等出現(xiàn)“兩不愁三保障”及飲水安全問(wèn)題且無(wú)力承擔(dān)的，要及時(shí)落實(shí)相關(guān)政策措施。享受政策的脫貧戶要堅(jiān)持“應(yīng)享盡享、應(yīng)扶盡扶”，根據(jù)實(shí)際需求，落實(shí)相關(guān)脫貧攻堅(jiān)政策。脫貧監(jiān)測(cè)戶要作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，在落實(shí)各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)政策、安排各類幫扶措施等方面予以優(yōu)先和傾斜。
3.壓實(shí)幫扶責(zé)任。貧困人口脫貧后，原則上脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)原有幫扶責(zé)任人不脫鉤；幫扶責(zé)任人因工作變動(dòng)或幫扶不力的，及時(shí)予以調(diào)整或重新安排，確保所有脫貧戶都有幫扶責(zé)任人。
（二）強(qiáng)化邊緣人口救助幫扶。
1.實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。建立鎮(zhèn)落實(shí)、村建臺(tái)賬的責(zé)任體系，利用好政策補(bǔ)丁和鎮(zhèn)慈善關(guān)愛(ài)基金庫(kù)加強(qiáng)對(duì)邊緣人口的救助幫扶。鎮(zhèn)扶貧工作站加強(qiáng)審查審核，各相關(guān)部門組織實(shí)施救助幫扶；村級(jí)開(kāi)展排查核查，建立邊緣戶臺(tái)賬，落實(shí)救助幫扶措施。
2.建立聯(lián)系人制度。落實(shí)村居包片干部和駐村扶貧工作隊(duì)作為邊緣戶的聯(lián)系人，明確職責(zé)、加強(qiáng)管理、定期走訪，充分發(fā)揮聯(lián)系人作用。聯(lián)系人每月要開(kāi)展入戶走訪，或通過(guò)電話、短信、微信、視頻等方式與邊緣戶加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)了解生產(chǎn)生活現(xiàn)狀、致貧風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展需求，幫助落實(shí)救助幫扶措施，解決實(shí)際困難和問(wèn)題。
3.開(kāi)展救助幫扶。一是根據(jù)邊緣戶的致貧風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)先落實(shí)社保兜底等政策。結(jié)合開(kāi)展消費(fèi)扶貧，幫助邊緣戶拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。二是按照上級(jí)要求幫助落實(shí)保障邊緣人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全等方面的政策措施。三是探索利用社會(huì)幫扶資金和鎮(zhèn)村救急難基金，加大救助力度。
（一）。
壓實(shí)工作責(zé)任。各村（社區(qū)）各相關(guān)部門要把防止返貧致貧作為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要任務(wù)，高度重視，精心謀劃，及時(shí)部署，迅速推進(jìn)。要抓緊研究制定具體措施，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大工作力度，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
（二）。
加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各相關(guān)部門通過(guò)實(shí)地調(diào)研、暗訪等方式，加強(qiáng)工作推進(jìn)。指導(dǎo)各村居發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋。因救助幫扶不力、工作不實(shí)、弄虛作假導(dǎo)致返貧和新的致貧，將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
（三）改進(jìn)工作作風(fēng)。
各村（社區(qū)）各相關(guān)部門要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),。
注重工作實(shí)效；要加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，充分運(yùn)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)防止重復(fù)入戶采集信息。