方案的制定需要考慮不同人員的需求和利益，以確保方案的可行性和有效性。方案設計時需要確保各項任務的合理性和協(xié)調性。以下是一些行之有效的方案，值得大家借鑒和運用。
中學十四五規(guī)劃編制方案篇一
中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議近日在北京舉行，全會審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》)。《建議》是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領性文件，是今后五年乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的行動指南。
新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的基本特征，就是由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。高質量發(fā)展是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展?！笆奈濉睍r期經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質量發(fā)展為主題，這是黨的十九屆五中全會根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學判斷。
改革開放以來，我國不斷推進經(jīng)濟體制改革，實現(xiàn)了經(jīng)濟的長期高速增長，取得了舉世矚目的經(jīng)濟奇跡。這其中，民營經(jīng)濟扮演了不可或缺的角色。改革開放40年來，民間投資和民營經(jīng)濟由小到大、由弱變強，已日漸成為推動我國經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、繁榮城鄉(xiāng)市場、擴大社會就業(yè)的重要力量。
民營經(jīng)濟是推動我國投資增長的主要力量。1980年，全國固定資產(chǎn)投資中，國有單位投資占80%以上，個體私營投資(含農(nóng)村個體投資)僅占13%多;到2017年，全社會投資中的民營企業(yè)、民間投資已經(jīng)占60%以上。民營企業(yè)數(shù)量占我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量超過了80%，在輕紡、食品、電子、機械等普通制造業(yè)及制成品等行業(yè)已占絕對優(yōu)勢;在重大裝備、高技術等高端制造及制成品等行業(yè)，基本上是三分天下有其一，有的甚至是占據(jù)半壁江山。同時，隨著我國服務業(yè)各領域對民營經(jīng)濟準入的不斷放開，民營經(jīng)濟在服務業(yè)中的占比也在逐步提升。未來我國不斷提升供給質量，特別是產(chǎn)品和服務的質量，民營經(jīng)濟將是不可或缺的重要力量。
在公報中，“科技”一詞出現(xiàn)10次，“創(chuàng)新”出現(xiàn)15次。這里首次科技創(chuàng)新和科技自立自強被放在了“核心”位置，因此未來五年科技創(chuàng)新將扮演非常重要的角色。
科技型企業(yè)一開始投入非常大，也就是前期需要比較大的支持，希望能有更為精準的配套政策出臺。地方政府可以建立科技創(chuàng)新為主要指標的工業(yè)投資項目準入評估機制，對工業(yè)生產(chǎn)類項目采用準入評價，評價因素包括科技創(chuàng)新、環(huán)保、安全、綠色、規(guī)模等因素，其中“科技含量”應當成為評價體系中首要考量要素。
地方政府應積極搭建創(chuàng)新載體平臺、探索合作新模式，推進科技資源、研發(fā)機構、成果孵化項目等工作舉措，推動民營企業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉型。
在引入知名高校分?；驅W院，并不是越多越好，地方政府應圍繞當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮民營經(jīng)濟優(yōu)勢，以企業(yè)需求為牽引，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)為載體，以多校聯(lián)合的方式，引進產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、契合度強的科教資源。
因此不僅僅是產(chǎn)品需要供給側改革，當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)的需求也需要“供給側改革”，了解企業(yè)需求，有的放矢地進行人才培養(yǎng)，引入科研院等科技資源、整合科技孵化平臺等等，形成高校技術成果、項目、人才向地方轉移的快速通道，科創(chuàng)機構、人才、裝置、項目充分活躍起來，形成科技創(chuàng)新強大合力，推動當?shù)仄髽I(yè)的技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級。
十九屆五中全會公報提出，“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級”，“推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟質量效益和核心競爭力”。產(chǎn)業(yè)鏈建設是實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要舉措，要抓好頂層設計和系統(tǒng)謀劃，強化項目支撐、突出龍頭帶動，把產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落到具體項目上、具體企業(yè)上，盡快形成更具競爭力的產(chǎn)業(yè)格局，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。要積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，進一步補鏈、延鏈、強鏈，加速形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高地和產(chǎn)業(yè)集群，培育打造一批在國內(nèi)外有影響的龍頭企業(yè)和知名品牌。
推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，不僅僅是補鏈、延鏈、穩(wěn)鏈，更重要的是“強鏈”，即：實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈完整化、供應鏈安全化和價值鏈高端化，促進產(chǎn)業(yè)結構更優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模更壯大、產(chǎn)業(yè)集聚更高效、龍頭帶動更強勁。
一條產(chǎn)業(yè)鏈涉及企業(yè)量大面廣，涉及各個領域，多部門之間協(xié)調配合是產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的關鍵?？倕f(xié)調指揮部門要承擔產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同規(guī)劃實施和業(yè)務支撐的主要職責，就產(chǎn)業(yè)鏈涉及領域需要解決的問題進行調查研究，努力打通和克服產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的難點、痛點和堵點，確保政府在產(chǎn)業(yè)鏈建設中的資源集聚、要素優(yōu)化和技術支撐作用得到有效發(fā)揮。因此，扶持對象應由單個企業(yè)、單獨項目向全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈集成項目轉變，將資源分配轉向集約高效，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端躍升。
企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈的市場主體，尤其是龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈的核心。要注重調動企業(yè)家的積極性，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的關鍵點，深化開展上下游全方位、多層次的合作。要尊重企業(yè)市場主體地位，以企業(yè)為產(chǎn)學研創(chuàng)新鏈主體，帶動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，走市場化強鏈發(fā)展之路。
當前經(jīng)濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義上升，新冠肺炎疫情帶來廣泛而深遠的影響，傳統(tǒng)的國際經(jīng)濟循環(huán)明顯弱化，甚至是受阻。在這種情況下，強化國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)，有利于增強經(jīng)濟發(fā)展的韌性，也有利于帶動國際經(jīng)濟循環(huán)，實現(xiàn)國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)相互促進。
這就要堅持把擴大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，打通從生產(chǎn)、分配到流通、消費等諸多環(huán)節(jié)的堵點。打通堵點要靠深化供給側結構性改革，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上實現(xiàn)重大突破。要加強關鍵核心技術攻關，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的安全穩(wěn)定，優(yōu)化收入分配結構，擴大中等收入群體，建設現(xiàn)代流通體系，還要優(yōu)化消費環(huán)境，促進消費升級，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢。這樣就既能夠拉動國內(nèi)經(jīng)濟，又為世界各國創(chuàng)造更大市場機會。
要疏通影響國內(nèi)大循環(huán)的堵點，必須針對產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈存在的薄弱環(huán)節(jié)進行攻關，突破關鍵技術“卡脖子”的問題。新基建作為人類未來文明的技術支撐，不僅本身將帶來巨大的投資需求，還將通過數(shù)字技術產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)生不可估量的疊加效應、乘數(shù)效應，將對內(nèi)循環(huán)產(chǎn)生巨大的賦能作用。
在當前數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合的時代，數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)的核心要素，數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、加工、處理、交易和消費，在整個經(jīng)濟鏈條中產(chǎn)生決定性或者基礎性的作用。從產(chǎn)品設計、制造，管理、營銷到服務等，數(shù)字化已經(jīng)滲透到供應鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的各個方面和各個環(huán)節(jié)。
要以客戶為中心，以數(shù)據(jù)為核心要素，將上下游企業(yè)、物流運輸商及其服務商、相關金融機構等進行垂直一體化整合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)鏈相關企業(yè)與政府部門間的數(shù)據(jù)共享，以及產(chǎn)業(yè)之間的整合、優(yōu)化和協(xié)同，消除整個產(chǎn)業(yè)鏈上不必要的消耗，促進產(chǎn)業(yè)鏈高效運轉，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。
近年來，政策層對普惠金融出臺了許多政策，但由于種種原因，民企從正規(guī)金融體系獲得的融資占比很少，融資問題依然是其發(fā)展的主要瓶頸之一。部分民企出現(xiàn)經(jīng)營不善和融資困難，尤其是小微企業(yè)在貸款規(guī)模、審批效率和抵押擔保方面存在問題。民營企業(yè)高質量發(fā)展離不開高質量的金融服務，要實現(xiàn)民企的高質量發(fā)展，解決融資難也是刻不容緩的關鍵之一。
據(jù)統(tǒng)計，2018年中國中小微企業(yè)有5600萬家，潛在融資需求4.4萬億美元，其中融資缺口為1.9萬億美元，占中國當年gdp的14%，41%的中小微企業(yè)都存在著融資困難問題。
有些地方不斷創(chuàng)新體制機制和方式方法，通過各種方式，用普惠政策為創(chuàng)新企業(yè)提供“全成長周期”的針對性服務。針對科技創(chuàng)新企業(yè)的初創(chuàng)期需求，有地方設立了專項基金、發(fā)放科技創(chuàng)新券;在企業(yè)成長期，則為企業(yè)提供改革企業(yè)研發(fā)類費用加計扣稅、科技轉化獎勵實行遞延納稅等稅費政策;在企業(yè)成熟期，建立創(chuàng)新產(chǎn)品“首購首用”風險補償機制的科技保險，全程為科技創(chuàng)新企業(yè)保駕護航。
企業(yè)真正需要的是什么?政府是否和企業(yè)能夠有很好的信息溝通?有。
報告。
中顯示，41.6%被訪問的民營企業(yè)家表示“缺少政商交往的途徑”，這是在“當前政商關系存在的主要問題”調查中，占比最高的一個問題。
有高新技術制造業(yè)負責人表示，雖然平時政府會有一個干部直接對接一個企業(yè)服務的“一對一”政策，也有見面會請企業(yè)家提建議，但這些溝通渠道實際作用比較有限。“溝通方式仍有待改進，包括其他企業(yè)也反映，雖然有一對一溝通機制，但有時我們的訴求未得到真正的重視?！?BR> 分析原因，有39.6%的民營企業(yè)家認為是“缺乏面對面等常態(tài)化的政商互動制度”，有32.4%的受訪者認為“民營企業(yè)家表達合理訴求渠道不暢通”。溝通渠道要落到實處，否則會有起不到實際作用的感覺。
開辦企業(yè)是百姓投資興業(yè)的第一道門，是改善企業(yè)營商環(huán)境的重要方面。地方對民營資本進入市場的歡迎程度，開辦企業(yè)是否方便成為一個重要衡量標準。
政府各部門間實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同，讓數(shù)據(jù)多跑、群眾少跑，這已成為政府做好服務的一個重要體現(xiàn)。調查報告顯示，有31.8%的企業(yè)表示政府“行政審批效率相對較低”，有企業(yè)反映項目報批程序環(huán)節(jié)不夠明晰，需要的各類證明太多，流程刻板，缺乏指引。
信息共享程度不高的另一個表現(xiàn)形式就是各部門之間標準不一。部門之間信息不協(xié)調讓企業(yè)在申請項目時處于較為尷尬的狀況。比如企業(yè)申報的一個項目，在得到一個部門的審批通過后，卻被辦事的后一個部門告知這樣申請是無效的，這讓企業(yè)很彷徨。
行政審批效率的提升涉及到多個環(huán)節(jié)，包括流程的簡化、公務員素質的提高等等。政府現(xiàn)在亟須做的是建立標準的審批體系，企業(yè)可以對照著一一展開。
建立和完善政府行政權力清單和市場主體負面清單制度，對清單實行動態(tài)管理。比如有地方地稅局以落實權力清單、責任清單、負面清單、信用清單、管理清單和網(wǎng)上審批等“五單一網(wǎng)”為抓手，持續(xù)推進稅收審批行為標準化和規(guī)范化，最大限度降低納稅人遵從成本。
浙江省具有市場經(jīng)濟發(fā)達、民間資本雄厚、數(shù)字經(jīng)濟先發(fā)等優(yōu)勢，當前應當搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機遇，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，縱深推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，為浙江經(jīng)濟高質量發(fā)展注入強勁動能。
目前，全省建成省級及以上雙創(chuàng)示范基地73家，其中國家級雙創(chuàng)示范基地8家，數(shù)量居全國省市區(qū)前列。杭州錢塘新區(qū)、寧波鄞州區(qū)、嘉興科技城、杭州未來科技城4家先后獲國務院督查激勵。全省擁有各類科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間1072家，其中國家級246家，數(shù)量居全國前列，為吸納科技人員創(chuàng)業(yè)、降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本、加快科技成果轉化提供了有力支撐。
浙江省應堅持以科技創(chuàng)新為引領，聚焦浙江經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略需求，圍繞數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、高端制造等重點領域，統(tǒng)籌優(yōu)化資源布局，加快推進高能級創(chuàng)新平臺建設，做強高質量發(fā)展的科技支撐。
浙江省需要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，積極搭建多層次、多類型、開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐體系，為各類市場主體提供全方位、全要素、全鏈條的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。
中學十四五規(guī)劃編制方案篇二
“十四五”規(guī)劃一般指《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》和《2035年遠景目標綱要》。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
“十四五”時期（2021~2025年），是xx縣由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期，也是xx縣搶抓發(fā)展機遇，推進經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要五年。為切實做好“十四五”規(guī)劃編制工作，按照中央和省委、市委“十四五”規(guī)劃編制工作有關精神，結合我縣實際，制定如下方案。
以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真分析國際國內(nèi)發(fā)展新形勢新變化，準確研判未來一個時期xx縣發(fā)展的基本趨勢和階段特征，科學合理的提出“十四五”時期的發(fā)展目標和重點任務。編制工作緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實新發(fā)展理念和“五個扎實”要求，注重規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，突出問題導向，認真總結分析xx經(jīng)濟社會發(fā)展基礎、短板、弱項和優(yōu)勢，準確把握好“十四五”期間需要解決的重大問題和重大任務，使“十四五”規(guī)劃更加適應新時代發(fā)展的新要求、符合xx發(fā)展實際，為推動全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供堅實的規(guī)劃支撐。
（一）堅持目標導向。立足我縣發(fā)展實際，謀劃好“十四五”期間必須完成的目標任務，從我縣當前迫切需要解決的困難和問題順推，明確破解難題的途徑和方法，打好發(fā)展基礎。
（二）堅持統(tǒng)籌協(xié)調。在規(guī)劃編制中，要進一步厘清發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃之間的關系。注重規(guī)劃銜接，堅持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級規(guī)劃服務上級規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調。
（三）堅持務實管用。在規(guī)劃編制中，對規(guī)劃編制目錄進行嚴格遴選，確保規(guī)劃接地氣、可操作。突出重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)劃的內(nèi)容要明確思路方向、重點任務、空間布局，既要加強對未來五年甚至更長遠的發(fā)展謀劃，又要突出規(guī)劃的針對性和約束力，做到可操作、能落實、易評估。
（四）堅持民主開放。擴大規(guī)劃編制過程的社會參與度，動員全社會力量共同參與“十四五”規(guī)劃編制工作。廣泛開展調研活動，借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息平臺，把事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題研究深、研究透，廣開言路、問計于民，使規(guī)劃編制過程真正成為匯聚民智、協(xié)調利益、形成共識的過程。
（一）總體規(guī)劃編制。總體規(guī)劃是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領性、綜合性規(guī)劃，是縣委、縣政府對未來五年的戰(zhàn)略部署和安排，是全縣各級各單位的行動綱領，是編制空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關政策和年度計劃的重要依據(jù)。全縣“十四五”規(guī)劃綱要由縣政府組織編制，縣發(fā)改局牽頭，縣級各有關部門、各鎮(zhèn)全力配合、共同完成。經(jīng)縣人民代表大會審議批準實施，并報市政府備案。
（二）空間規(guī)劃編制?？臻g規(guī)劃以空間治理和空間結構優(yōu)化為主要內(nèi)容，是實施國土空間用途管制和生態(tài)保護修復的重要依據(jù)，細化落實發(fā)展規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護要求。由縣政府組織編制，縣自然資源局牽頭組織起草。經(jīng)縣人大常委會審議后，按程序報批。
（三）專項規(guī)劃編制。專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的特定領域為對象編制的規(guī)劃，是指導該領域發(fā)展以及審批、核準該領域重大項目和安排政府投資的重要依據(jù)。專項規(guī)劃由縣級有關部門組織編制，專項規(guī)劃報審前須送縣發(fā)改局、自然資源局，與總體規(guī)劃和空間規(guī)劃進行銜接，編制完成后，按程序報縣政府審定并發(fā)布。未納入重點專項規(guī)劃但是需要編制的行業(yè)專項規(guī)劃，由行業(yè)主管部門組織編制并實施，報縣發(fā)改局備案。
（四）區(qū)域規(guī)劃編制。區(qū)域規(guī)劃是在總體規(guī)劃框架下，各鎮(zhèn)政府組織編制本區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，是全縣總體規(guī)劃在各鎮(zhèn)的細化和落實，是指導各鎮(zhèn)發(fā)展和制定相關政策的重要依據(jù)。區(qū)域規(guī)劃報本級人民代表大會審議前，應報送縣發(fā)改局與總體規(guī)劃銜接，經(jīng)本級人民代表大會審議批準后實施，并報縣政府備案。
（一）重大項目謀劃及重大問題前期研究階段（2019年x月~2020年x月）。
2019年9月份，縣發(fā)改局啟動了“十四五”重大項目謀劃工作，目前已征集到“十四五”項目x個，總投資x億元。各鎮(zhèn)、縣級各部門要對擬列入“十四五”規(guī)劃的基礎設施及重大項目進行再梳理、再論證，尤其是緊盯中央預算內(nèi)投資、地方政府債券投資及社會投資新方向，謀劃上報一批事關全局、影響深遠、帶動力強的基礎設施及重大項目，重點圍繞交通、能源、水利、環(huán)保、生態(tài)、市政、教育、科技、文化、旅游、通訊等領域謀劃項目，要加強項目的前期研究論證及手續(xù)辦理工作，為做深做實“十四五”規(guī)劃編制打好基礎。同時著手開展前期重大問題研究，結合本行業(yè)領域對“十三五”規(guī)劃實施情況進行評估，找準發(fā)展存在的突出問題和主要矛盾，提出“十四五”時期我縣發(fā)展目標、重點任務及實施舉措等建議。2020年x月x日前，將各自研究成果、基礎設施工程、重大項目匯總表，經(jīng)主要領導審簽后及時報送“十四五”規(guī)劃領導小組辦公室和重大項目基礎設施專班辦公室，各單位報送質量將是做好“十四五”規(guī)劃編制重要支撐。承擔空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制任務的部門和單位4月底前要將各自“十四五”規(guī)劃基本思路初稿一并報送。
（二）擬定綱要框架階段（2020年x月~2020年x月）。
2020年x月底前，領導小組辦公室要在研究課題和各專項規(guī)劃基本思路的基礎上，形成全縣“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃基本思路，報縣委、縣政府審核。全縣各規(guī)劃承擔部門和單位組織開展縣級空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制工作，并做好與中省市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃的銜接，形成空間、專項、區(qū)域規(guī)劃初稿，并報送規(guī)劃領導小組辦公室。規(guī)劃領導小組辦公室就空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃初稿中的重大問題進行研究，將重要的內(nèi)容納入到縣“十四五”規(guī)劃綱要。2020年x月底前，根據(jù)中央和全省、全市關于編制“十四五”規(guī)劃的建議，結合xx實際情況，開展“十四五”規(guī)劃綱要的研究起草，形成綱要框架，并與中省市發(fā)展規(guī)劃、有關專項規(guī)劃相銜接。
（三）綱要起草審定階段（2020年x月~2020年x月）。
在2021年縣人民代表大會召開之前，形成全縣“十四五”規(guī)劃綱要草案，聽取各鎮(zhèn)、縣級有關部門、人大代表、政協(xié)委員及社會各界代表意見，修訂后報縣委、縣政府審定，提請縣人大審議?？h“十四五”空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，2021年x月前全部出臺。
“十四五”規(guī)劃編制工作涉及面廣、工作量大、質量要求高，要加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，保障規(guī)劃工作有序推進和順利完成。
（一）加強組織領導。為做好“十四五”規(guī)劃研究編制工作，縣政府成立由縣長任組長，副縣長為副組長，縣級有關部門主要負責人為成員的“十四五”規(guī)劃編制領導小組。領導小組辦公室設在縣發(fā)改局，主要職責是負責統(tǒng)籌協(xié)調“十四五”規(guī)劃編制各項具體工作。各專項規(guī)劃由縣級有關部門負責編制。同時為了做好“十四五”基礎設施及重大項目謀劃工作，縣政府成立由常務副縣長任組長，縣級有關部門負責人為成員的“十四五”基礎設施及重大項目工作專班。工作專班辦公室設在縣發(fā)改局，主要職責是負責統(tǒng)籌協(xié)調“十四五”基礎設施及重大項目謀劃申報等各項具體工作。各鎮(zhèn)、各部門要高度重視“十四五”規(guī)劃的編制工作，及時成立各規(guī)劃編制工作領導班子，明確責任領導和責任人，并確定聯(lián)絡員與縣“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組辦公室開展聯(lián)絡和協(xié)調，同步做好“十四五”規(guī)劃編制各項工作。各鎮(zhèn)、各部門聯(lián)絡員名單及聯(lián)系方式于文件下發(fā)2日內(nèi)，報送縣發(fā)局。
（二）組建專家委員會。邀請有關領導、專家學者組成“十四五”規(guī)劃編制專家委員會，主要職責是參與規(guī)劃編制咨詢和研究，對規(guī)劃重大課題組織評審驗收，對規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃進行評審論證。
（三）落實經(jīng)費保障。規(guī)劃編制經(jīng)費由縣發(fā)改局向縣政府專項申請，專項規(guī)劃的編制經(jīng)費列入本級財政預算，以確保規(guī)劃編制工作的順利實施。
一要加強謀劃，突出項目。全縣各鎮(zhèn)、縣級各部門要認真梳理“十三五”期間項目進展情況，依據(jù)“十四五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展需求和中省市戰(zhàn)略部署，結合我縣實際情況，認真梳理提出重大項目、重大工程、重大政策、重大改革舉措，突出政府在基礎設施、生態(tài)環(huán)境、公共服務、民生工程等領域履行公共職責的作用，力爭更多的項目納入中央、全省、全市相關規(guī)劃之中。
二要積極對接，有效銜接。要高度重視規(guī)劃銜接工作，使各類規(guī)劃協(xié)調一致，增強規(guī)劃在解決國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重大問題上的合力?？h發(fā)改局要協(xié)調好總體規(guī)劃與上級規(guī)劃的銜接，各鎮(zhèn)、各部門要主動做好專項規(guī)劃與總體規(guī)劃銜接工作。專項規(guī)劃須在全縣“十四五”規(guī)劃綱要審議批準后公布。
三要加強領導，強化保障。各單位要各司其職、各盡其責，統(tǒng)籌力量、形成合力，高質量完成規(guī)劃編制各項工作任務?？h級財政做好配套保障，保證編制工作順利開展。
今年是謀劃“十四五”發(fā)展思路的關鍵一年?！笆奈濉焙臀磥淼母L一段時間內(nèi)，中國將會面臨百年未有之大變局，國際環(huán)境錯綜復雜，挑戰(zhàn)因素不斷增多，國際貿(mào)易和投資也可能受到從未有過的沖擊，全球經(jīng)濟增長更依賴創(chuàng)新累積形成的新動能。
(一)從供給側宏觀增長模型看趨勢。
按照新古典增長模型的描述，經(jīng)濟增速是由技術進步增速、資本投入增速和勞動力投入增速共同決定的。
從我國目前趨勢看，我國老齡化程度日益提高，60歲以上人口占總人口比例已經(jīng)超過18%，65歲以上人口占總人口比例接近15%，在上海等超大城市，老齡化程度已經(jīng)達到30%以上。
由于一對夫婦只生一個孩子的計劃生育政策的集中影響，這一比例還在快速上升。預計到2025年，我國60歲以上人口占總人口的比例將達到20%以上，65歲以上人口比例將接近18%。
老齡化程度不斷提高的直接后果是儲蓄率逐漸下降。事實上，我國總儲蓄率過去幾年已經(jīng)由51%左右下降到了48%左右，雖然與世界其他國家相比仍屬較高之列，但下降速度比較明顯。
按照國際貨幣基金組織的預測，到2025年，中國的總體儲蓄率會進一步下降至40%左右。
儲蓄資源增速下降，加之資本產(chǎn)出率增速也在下降，使我國固定資產(chǎn)投資增速最近幾年逐漸下降，由過去較長時的兩位數(shù)增長下降到6%左右的個位數(shù)增長。
從勞動力供給看，老齡化毫無疑問會降低勞動力供給增速。事實上，過去幾年我國勞動年齡人口(15—60歲)平均每年凈減少200萬-300萬人。
勞動力供求關系發(fā)生明顯變化，使得我國過去十年勞動力成本年均提高約12%左右，迫使不少勞動密集型加工制造業(yè)退出或轉移到勞動成本更低的國家和地區(qū)。
不僅如此，我國勞動生產(chǎn)率增速也開始下降，由過去10年年均增長9%左右下降到過去5年年均增長5%左右。
從技術進步率(全要素生產(chǎn)率)增速看，也存在下降的趨勢。
(二)從供給側部門模型看趨勢。
從增長的供給側部門模型看，gdp是由各部門國內(nèi)生產(chǎn)增加值+凈出口構成的。各部門增加值的增速及其權重共同決定了gdp的增速。
從不同產(chǎn)業(yè)門類變動看，考慮到制造業(yè)普遍存在的產(chǎn)能過剩問題并未真正實現(xiàn)市場出清，制造業(yè)傳統(tǒng)部門和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增速會比較穩(wěn)定甚至有所下降。
在制造業(yè)眾多門類中，過去五年實現(xiàn)兩位數(shù)以上年均增速的只有醫(yī)藥制造業(yè)、汽車制造業(yè)、計算機和通信類電子產(chǎn)品制造業(yè)、廢棄資源綜合利用和金屬制品、機械和設備修理業(yè)。
與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新應用相關新興部門或新經(jīng)濟部門增速也相對較高，甚至超過兩位數(shù)增速。但由于對同一領域的傳統(tǒng)模式具有替代效應，未必會產(chǎn)生對整體行業(yè)增速的實質性提升。
服務業(yè)表現(xiàn)出高于制造業(yè)和農(nóng)業(yè)的增速，特別是服務業(yè)中文化娛樂、信息服務、體育健康等部門增加值增速超過兩位數(shù)。
增長的收入彈性很高，具有持續(xù)穩(wěn)定的擴張性，這與居民消費結構中服務消費比重提高的升級趨勢是一致的。比如，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)過去五年的年均增速超過了18%。
(三)從需求側宏觀模型看趨勢。
經(jīng)濟學教科書描述的宏觀模型十分簡單，gdp=c+i+(_-m)，其中c為消費，i為投資，_為出口，m為進口。這說明支撐gdp增速的是所謂“三駕馬車”消費、投資和凈出口的增速。
從目前態(tài)勢看，我國國內(nèi)消費增速逐年下降，已經(jīng)由過去10%以上兩位數(shù)增長下降到8%左右的個位數(shù)增長。固定資產(chǎn)投資增速也由高點期30%左右的增速，下降至如今6%左右的增速。
由于投資收益總體上趨于下降，市場投資增速難以出現(xiàn)新動力。凈出口因貿(mào)易環(huán)境和貿(mào)易條件惡化，面臨越來越大的不確定性，總體呈下降趨勢。
再加上世界經(jīng)濟在未來幾年仍有較大概率出現(xiàn)周期性回落，恐難有大的作為。
制造業(yè)景氣的逐漸收縮會逐步蔓延至服務領域，從而導致就業(yè)增速的進一步轉弱，失業(yè)人數(shù)可能會有所增加，會使居民對未來的收入預期下降，并進而使消費變得更加謹慎保守。
因此，未來支撐經(jīng)濟增長的需求動力似乎也在進入弱化的通道。
總體結論：綜合上述多重因素、相關約束條件的變動趨勢，得出的基本推論是，未來一段時間我國經(jīng)濟的潛在增長率具有下降趨勢。
如果我們假定勞動參與率和勞動生產(chǎn)率增速基本穩(wěn)定，綜合考慮我國勞動力和資本投入的變動趨勢，未來5-10年我國經(jīng)濟潛在增長率會下降至5%-6%的區(qū)間內(nèi)。
這意味著我們需要客觀接受在未來10年，我國經(jīng)濟只能取得6%以下的年均增速。
國家五年規(guī)劃預期增長目標的選擇是否合理，對各地設定各自的五年規(guī)劃預期目標具有重大導向性影響。
從過去的經(jīng)驗看，過高的預期目標一般會使各級地方規(guī)劃預期目標跟隨性加碼提高，最終會導致因整體目標過高在實施過程中采取不必要的刺激性政策，產(chǎn)生杠桿攀升、違約增多、產(chǎn)能過剩、泡沫加大等副產(chǎn)品，對此不可掉以輕心。
既然未來潛在增長率已經(jīng)落入5%-6%的區(qū)間，如何更多向6%左右靠近，穩(wěn)定并延長經(jīng)濟增長平臺期，是制定新的五年規(guī)劃時需要認真考慮的政策和改革重點。
從中國目前的基礎條件看，我們有較大空間通過體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，實現(xiàn)更長時間的經(jīng)濟穩(wěn)定增長，并通過更好的創(chuàng)新激勵，延緩因要素紅利逐步減弱、外部環(huán)境更加惡化導致的降速壓力。
(一)以全方位創(chuàng)新為核心深化供給側結構性改革。
供給側結構性改革是“十三五”規(guī)劃明確的發(fā)展主線，這一任務不可能在五年內(nèi)完成歷史使命，需要在“十四五”期間繼續(xù)深入推進。應該在一下幾個領域采取措施，深度發(fā)力。
1.努力穩(wěn)定勞動力供求關系。
化解勞動年齡人口減少的主要做法包括：
四是在一對夫婦可以生兩個孩子政策基礎上，盡快實施自主生育政策，必要時視情況采取措施鼓勵年輕人多生育，以扭轉人口快速老齡化帶來的國家人口結構失衡問題。
2.提高勞動力素質和質量。
應對勞動力數(shù)量減少的另一個有效措施是提高勞動力素質，以質量提高彌補數(shù)量不足。這需要強化實用型技術教育和培訓投入，為更多勞動力提供更高質量的免費技術培訓和技術教育，通過更專業(yè)的技術培訓解決結構性就業(yè)難題。
應該給予學校更大的辦學自主權，讓大學教育能夠針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結構調整的需要，有針對性地提供技術員工教育和培訓服務，并強化專業(yè)課程設置與市場需求的對接，緩解高校畢業(yè)生結構性失業(yè)導致的人才浪費。
要全面提倡專業(yè)精神，減少教育的功利性，真正培養(yǎng)個人專業(yè)興趣，形成行行出狀元的能人文化。
提高各領域專業(yè)人員、技術工人的社會待遇和認可度，提高新型職業(yè)農(nóng)民的社會認可度，使不同專業(yè)技術崗位的專家和工人都能成為更受尊敬和尊重的職業(yè)人士。
3.強化全方位科學技術創(chuàng)新。
以研發(fā)投入規(guī)模和專利申請數(shù)量看，我國算得上一個研發(fā)大國，我國也是一個產(chǎn)業(yè)體系門類齊全的大國，但從質量和核心競爭力來說還遠不是強國。
從創(chuàng)新效果看，我國雖然專利數(shù)量雖然名列前茅，但科技成果轉化率大致只有10%左右，遠遠低于發(fā)達國家40%左右的平均水平。
從產(chǎn)業(yè)體系看，我們很多產(chǎn)品和服務在品質上不能滿足消費者消費升級和消費多樣性、精細化的需求，很多領域不具備與海外先進技術、產(chǎn)品和服務競爭的能力，一些高端產(chǎn)品和核心技術還完全不能自主研發(fā)并生產(chǎn)，必須高度依賴進口。
在自由貿(mào)易環(huán)境下，通過互通有無和比較優(yōu)勢形成全球產(chǎn)業(yè)分工體系和產(chǎn)業(yè)鏈，這原本不是問題，況且我國還屬于貿(mào)易順差國。
但不幸的是，我國還面臨以美國為首的西方國家出于國家安全保障、意識形態(tài)差異、制度體制差異、獲得競爭優(yōu)勢等為借口的高技術封鎖和禁運且這一和平時期不應該出現(xiàn)的美國主導的技術禁運還在進一步強化。
在外部壓力遏制下，任何對全球化產(chǎn)業(yè)鏈和技術鏈抱有期待和幻想的技術和產(chǎn)業(yè)政策政治上都不容易被接受。
我們還不得不在關鍵領域繼續(xù)采取以進口替代為目標的產(chǎn)業(yè)政策，加強核心技術和產(chǎn)品的國內(nèi)研發(fā)和進口替代，以擺脫對進口產(chǎn)品和技術的嚴重依賴。
鑒于科技創(chuàng)新和創(chuàng)新驅動發(fā)展是供給側結構性改革的重中之重，需要進一步完善創(chuàng)新激勵體系，強化政府對基礎研究的支持力度，鼓勵企業(yè)更多投入資源用于研究開發(fā)，加強知識產(chǎn)權保護和知識產(chǎn)權激勵，形成更加開放包容的創(chuàng)新環(huán)境。
與此同時，我們依然需要加強產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)和創(chuàng)新領域的國際合作，更好利用國際上最優(yōu)秀的研發(fā)資源，形成更具激勵性的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新和研發(fā)環(huán)境，以及推進研發(fā)成果商業(yè)化的天使投資、創(chuàng)業(yè)投資和股權投資環(huán)境。
4.深度推進全面對外開放。
過去中國的高速增長得益于對外開放，未來的發(fā)展依然離不開對外開放。但是，今后的外部國際環(huán)境對中國可能會帶來諸多挑戰(zhàn)。
這些新挑戰(zhàn)可能要求我們的對外開放不能僅限于貨物與服務市場的擴大開放和準入，可能還涉及體制機制的與國際接軌。
這是因為更開放的中國經(jīng)濟需要中國企業(yè)更多參與國際市場競爭和貿(mào)易投資往來，這涉及到跨國間基于規(guī)則的公平競爭和對參與主體法律保護的一致性。
這可能會顛覆我們過去一些傳統(tǒng)的習慣思維。比如，我們過去常說制定產(chǎn)業(yè)政策是一國主權，不容別人說三道四。
這一聽起來合理的論斷在新環(huán)境下可能恰恰是不尊重國際規(guī)則的表現(xiàn)，因為一國在使用產(chǎn)業(yè)政策工具時，所使用的政策手段特別是政府補貼等手段，極可能違反世界貿(mào)易組織反補貼協(xié)議，使受補貼企業(yè)相對于不接受類似補貼的企業(yè)形成不公平的貿(mào)易競爭優(yōu)勢。
所以，在一個開放環(huán)境下，如果尊重國際規(guī)則，任何一個國家都有權基于國際規(guī)則對他國可能扭曲貿(mào)易的國內(nèi)政策說三道四。
因此，從產(chǎn)業(yè)政策角度看，出于對國際規(guī)則的尊重和提高政策手段實際成效的考慮，我們需要更好發(fā)揮競爭機制對市場主體的激勵作用，而不是簡單利用政府補貼予以支持，避免給別國采取貿(mào)易保護措施或反補貼、反傾銷措施留下話柄。
在服務領域，要進一步擴大服務業(yè)對外開放，通過國外先進和高品質服務模式的引進，促進國內(nèi)服務業(yè)市場的高水平競爭，通過競爭盡快提高國內(nèi)服務業(yè)的服務品質和服務能力。
在城市開放發(fā)展方面，中國需要加快沿海城市群和重要都市圈的全方位開放，特別是改善一線城市和準一線城市的國際化營商環(huán)境，以更好吸引國外創(chuàng)新性資源和高品質企業(yè)參與中國城市的發(fā)展，培育形成幾個真正意義上的國際化大都市。
5.優(yōu)化能源結構并強化節(jié)能。
能源是現(xiàn)代經(jīng)濟增長發(fā)動機的燃料，能源革命和創(chuàng)新對中國的安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展來說至關重要。我國是一個能源消費大國，但能源資源的人均自然稟賦明顯不足。
目前，我國人均能源消費為3噸標準煤左右，與美國人均11噸標準煤、俄羅斯13噸標準煤的水平有很大差距，只相當于能源利用效率最高的日本和德國人均消費水平的一半。
隨著居民人均收入水平的提高，消費行為會進一步向發(fā)達國家居民消費行為趨同，人均能源消費水平也會趨同。
我們不能向美國和俄羅斯趨同，但即便是向日本和德國趨同，我國人均能源消費還將提高約1倍，但前提是達到日本和德國的能效水平。
這也意味著中國能源消費總量最終會在現(xiàn)有基礎上翻一番，這將給中國帶來能源安全和減排方面的雙重挑戰(zhàn)和壓力。
2018年，中國原油進口46190.1萬噸，總金額15881.7億人民幣;天然氣9039萬噸，2551.8億元，總價值約3000億美元。石油對外依存度已經(jīng)超過70%，天然氣對外依存度已經(jīng)接近45%，而且還在進一步上升。
相對于糧食安全而言，中國的能源安全更具有風險敞口的特點。解決能源問題和挑戰(zhàn)的出路只有兩條。
一是全方位加大節(jié)能力度，特別是在建筑領域和制造領域加大節(jié)能力度，用更有效的激勵機制鼓勵各類用能主體加大節(jié)能技術開發(fā)和推廣應用，進一步提高國家整體能效水平。
二是優(yōu)化能源結構，重點提高清潔能源比重，特別是要加快推動電氣化和電動化，減輕對原油和天然氣的持續(xù)上升的進口依賴，降低進口依存度。這是因為我國在風能、太陽能、核能發(fā)電方面，還有較大空間通過技術創(chuàng)新和開發(fā)模式創(chuàng)新擴大電力供給能力。這一替代不僅是綠色低碳的，還具有降低能源對外依存度、提高能源自主安全保障能力的長遠戰(zhàn)略意義。
6.深化市場化和法治化改革。
這是供給側結構性改革最核心最關鍵最復雜的內(nèi)容。
一是更好依法保護各類產(chǎn)權特別是私有產(chǎn)權，我國民用經(jīng)濟占比已經(jīng)大大超過半壁江山，民營經(jīng)濟對就業(yè)、創(chuàng)新的貢獻日益顯著，都達到了70%左右。經(jīng)濟發(fā)展進入創(chuàng)新驅動階段后，民營經(jīng)濟和企業(yè)家的作用將變得更加重要，通過加強產(chǎn)權保護和產(chǎn)權激勵，可以穩(wěn)定私營部門企業(yè)家的長期預期，更好激勵民營企業(yè)和研發(fā)人員投入創(chuàng)新、投資未來。在實體經(jīng)濟并為資本市場造就更多面向未來、創(chuàng)新驅動、依法經(jīng)營，更具創(chuàng)新動力和競爭力的百年老店。
二是要創(chuàng)新性化解主流意識形態(tài)與經(jīng)濟基礎之間的結構性矛盾。我國經(jīng)濟基礎的民營比重還在繼續(xù)提高，資本市場特別是股票市場發(fā)行主體越來越多是民營企業(yè)，但由于主流意識形態(tài)是堅定共產(chǎn)主義理想信念，且人們對主流意識形態(tài)共產(chǎn)主義的理解依然是傳統(tǒng)的最終要革資本家的命，這使得部分民營企業(yè)家缺乏足夠的安全感和對未來的信心。越來越多民營企業(yè)選擇海外上市，或在國內(nèi)上市后變現(xiàn)部分資產(chǎn)轉移出境，是這類擔憂的一種表現(xiàn)。
過去，執(zhí)政黨創(chuàng)造性提出過“三個代表”重要思想，在一定程度上化解了部分民營企業(yè)家的顧慮，緩解了主流意識形態(tài)與經(jīng)濟基礎之間的結構性矛盾，但并未從根本上化解這個矛盾。對這一結構性矛盾，需要執(zhí)政黨進一步予以重視并實事求是、創(chuàng)新性地加以探索解決。這是一個十分敏感但又不容忽視、無法回避的歷史性話題，值得立足長遠、認真研究，找到可行的根本出路，否則我國資本市場的微觀基礎是不穩(wěn)固的，以資本市場作為資產(chǎn)配置場所的資產(chǎn)安全也是不可靠的。
三是強化統(tǒng)一市場制度建設，掃除妨礙全國統(tǒng)一市場內(nèi)要素自由流動、企業(yè)公平競爭的任何不合理規(guī)定和做法，規(guī)范地方政府補貼招商引資的不合理競爭行為，廢除各類地方政府實施的地方保護和區(qū)域分割行為，使我國具備的大國經(jīng)濟統(tǒng)一大市場優(yōu)勢得到更充分發(fā)揮。
四是依法行使政府治理和管制，減少政府決策、監(jiān)管和管制過程中的不透明性和隨意性，減少政府對微觀主體市場經(jīng)營行為的隨意干預，降低制度性交易成本，真正改善基于規(guī)則和法治的可預見的政府監(jiān)管，促進形成更加便利可靠的營商環(huán)境。
(二)如何更有效促進內(nèi)外需增長。
從需求側提高內(nèi)外需對增長的貢獻度，發(fā)力點不見得就在需求側，也不在于簡單增加消費補貼和擴大政府支出，很多功夫實際上在供給側，與供給側的改革、開放、創(chuàng)新密切相關。
1.基于就業(yè)和收入預期穩(wěn)定的內(nèi)需擴大。
國內(nèi)需求總體上是就業(yè)和收入的函數(shù)。促進國內(nèi)消費需求穩(wěn)定增長的根本措施是保持就業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定增長，而穩(wěn)就業(yè)的根本措施在于在制度上放水養(yǎng)魚，養(yǎng)活更多的企業(yè)。
這需要不斷改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，特別是城市中小企業(yè)和個體工商戶的發(fā)展環(huán)境。
在中國，尤其要注重發(fā)揮超大城市和特大城市的規(guī)模經(jīng)濟帶來的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)效應，一些城市試圖通過趕人的做法控制城市規(guī)模，實際上扼殺的是城市內(nèi)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機會。
從企業(yè)稅費負擔來看，在前期降低企業(yè)稅負基礎上，還可以進一步研究降低企業(yè)社保和公積金負擔，并通過更多劃撥國有資本經(jīng)營收入增加社會保障資金來源，以更好地通過穩(wěn)定就業(yè)、優(yōu)化保障來穩(wěn)定居民收入預期，減少居民擴大消費需求的后顧之憂。
從長遠財稅制度建設和財稅制度國際競爭角度看，應該進一步深化財稅體制改革，完善稅收結構，改變以間接稅為主的稅收結構，逐步向以直接稅為主的稅收結構過渡，使企業(yè)稅費負擔具有國際競爭力。
為了使降稅具有可持續(xù)性并不對政府民生支出形成擠壓，需要進一步優(yōu)化并精簡政府支出項目，削減不必要的政府支出。
特別是削減那些錦上添花的政府支出項目、面子工程和政府自身的行政管理開支，逐步降低預算內(nèi)經(jīng)濟建設支出比例，提高民生福利支出的比例，政府要帶頭勒緊褲帶過緊日子。
2.基于深度城市化的城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
我國較大的城鄉(xiāng)收入和福利差距、明顯的農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率差距，依然是城市化的根本動力。
從國際國內(nèi)經(jīng)驗看，城鄉(xiāng)居民收入差距小于2倍后，城市化動力才減弱并趨于穩(wěn)定。
我國目前城鄉(xiāng)收入差距還在2.7倍左右，落后地區(qū)城市人均收入與發(fā)達地區(qū)城市人均收入的差距更大，城鄉(xiāng)公共服務和社會福利差距還十分明顯。
這說明我國還遠未到逆城市化的階段，需要繼續(xù)消除城市化的體制障礙，為城市化的自然發(fā)展創(chuàng)造條件。
以人為核心推進深度城市化本質上屬于供給側改革和創(chuàng)新的內(nèi)容，有利于縮小城鄉(xiāng)收入差距和公共服務差距，還具有擴大國內(nèi)需求的積極效應。
我國現(xiàn)有統(tǒng)計制度下的城市化水平并不能真實反映城市化實際水平，很多城市常住人口并非真正意義上的城市居民。應該采取措施允許2.7億進城農(nóng)民工和近1以億城市間流動就業(yè)的城鎮(zhèn)人口自主選擇獲得就業(yè)居住所在地戶籍并享受均等化公共服務。
政府相應調整財政支出結構，更多用于進城落戶人口的城市保障房建設和公共服務支出。
這有利于穩(wěn)定預期，擴大消費支出，形成政府支出與消費需求持續(xù)穩(wěn)定增長之間的良性循環(huán)，對經(jīng)濟持續(xù)增長的效應要強于簡單增加基礎設施投資支出，對社會結構的改善和公平正義的維護也具有積極作用。
考慮到更多的創(chuàng)業(yè)機會和服務業(yè)就業(yè)機會都在城市特別是特大城市和超大城市，應該完善城市社會治理模式，禁止城市政府采取限制外地人流入或是以疏散為名驅趕外地人的錯誤做法，還城市社會應有的開放包容姿態(tài)。
這在經(jīng)濟減速、失業(yè)增加時顯得格外重要。在深度城市化過程中，要進一步完善城市建設用地供地機制和農(nóng)村建設用地的高效配置機制。
使建設用地特別是住宅建設用地的增加與城市常住人口特別是落戶人口的增加相適應，使進城落戶農(nóng)民工的農(nóng)村閑置宅基地有更好的入市變現(xiàn)通道和市場化權益價值實現(xiàn)機制。
政府財政轉移支付規(guī)模也要與人口流入地的人口流入規(guī)模特別是流入人口落戶規(guī)模相適應，形成對吸納轉移就業(yè)人口落戶的正向激勵機制。
在城市房地產(chǎn)調控模式方面，要改變目前通過行政管制限購限價的扭曲市場供求關系和價格信號的不合理做法，通過稅收手段調控抑制不合理炒作行為，使正常的房地產(chǎn)需求得到有效釋放。
3.基于城市群和都市圈的區(qū)域協(xié)調發(fā)展格局。
我國未來城市化率將達到80%以上，主要城鎮(zhèn)人口將分布在胡煥庸線以東20個左右的城市群和都市圈地區(qū)，這主要是由自然條件和資源環(huán)境承載力決定的。
如果城市群和都市圈內(nèi)部的協(xié)調發(fā)展做好了，區(qū)域協(xié)調發(fā)展的大格局就形成了。
以往以東部率先、中部崛起、西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地振興為主的四大板塊區(qū)域戰(zhàn)略，加上點菜單式的碎片化區(qū)域政策，經(jīng)過20年左右的實施已經(jīng)取得階段性成果，也留下了值得總結的經(jīng)驗教訓。
考慮到任何一個板塊內(nèi)部不同省區(qū)市之間的較大差異，延續(xù)如此大尺度的區(qū)域戰(zhàn)略或過于碎片化的區(qū)域規(guī)劃和政策指導，實際操作性、指導精準性和市場統(tǒng)一性都面臨挑戰(zhàn)，最后極有可能淪為不同板塊之間爭相尋求中央優(yōu)惠政策的政治借口。
我國作為一個單一制的中央集權國家，區(qū)域差距甚至遠遠大于許多市場經(jīng)濟國家，這本身就有值得檢討的制度原因。
事實上，從他國以及我國部分地區(qū)的經(jīng)驗看，真正有利于促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的恰恰是市場機制，因為市場機制會允許各類要素自由流動，并產(chǎn)生要素報酬均等化的趨同效應。
而我國最大的不同就是戶口制度制約了人口的自由流動和公共服務的平等配置。因此，區(qū)域戰(zhàn)略和政策應該基于統(tǒng)一市場下的要素自由流動和要素聚集機制，做順勢而為的引導而不是逆勢而為的干預。
因此，應該根據(jù)人口流動的趨勢，將原有的以四大板塊為主要構架的區(qū)域戰(zhàn)略和政策，轉變?yōu)橐猿鞘腥汉投际腥榭臻g單元的城市化空間格局優(yōu)化戰(zhàn)略，通過市場要素自由流動、基礎設施網(wǎng)絡共建、生態(tài)環(huán)境協(xié)作補償、基本公共服務均等化等機制。
促進城市群和都市圈內(nèi)部不同規(guī)模城市和城鎮(zhèn)之間的相互協(xié)調發(fā)展，只有這樣才會實現(xiàn)真正有市場效率的區(qū)域協(xié)調發(fā)展格局，在要素分布和經(jīng)濟分布空間協(xié)調基礎上實現(xiàn)區(qū)域人均收入差距的收斂，而區(qū)域人均收入差距的縮小最終會有利于內(nèi)需的穩(wěn)定擴大。
從大的城市群格局看，中國最具活力和潛力的城市群主要是粵港澳大灣區(qū)城市群、長三角城市群、環(huán)渤海大灣區(qū)城市群、成渝城市群和長江中游城市群。
在這些城市群中，只有環(huán)渤海大灣區(qū)城市群(京津冀地區(qū)、遼寧沿海地區(qū)、山東半島地區(qū))未納入國家規(guī)劃視野。
這個行政區(qū)經(jīng)濟總量達到18.7萬億元，占全國的21%，值得在"十四五"時期作為國家戰(zhàn)略，像"十三五"時期謀劃粵港澳大灣區(qū)那樣來予以認真研究、全面謀劃。
在南北經(jīng)濟發(fā)展差距持續(xù)加大的背景下，環(huán)渤海大灣區(qū)可能是中國北方地區(qū)基礎條件最好、創(chuàng)新能力最強、集聚效應最顯著、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)。
這一地區(qū)有北京、天津等超大城市，還有大連、沈陽、青島、濟南、濱海新區(qū)等知名中心城市和新區(qū)，以及眾多中小城市和小城鎮(zhèn)。
如果在這一地區(qū)結合東北亞自由貿(mào)易區(qū)建設實施深度對外開放，將是縮小國內(nèi)南北發(fā)展差距最值得發(fā)力并取得成功的地區(qū)，具有縮小區(qū)域差距和南北差距的全局性戰(zhàn)略意義。
4.基于宏觀審慎的財政貨幣政策優(yōu)化。
在面臨外部環(huán)境急劇變化導致的外部需求劇烈萎縮時，為了避免對經(jīng)濟增長的實質性強烈沖擊，可考慮采取擴張性的宏觀經(jīng)濟政策來對沖外部沖擊導致的明顯波動。
但在考慮貨幣政策和財政政策組合時，依然需要顧及我國經(jīng)濟的貨幣累計發(fā)行量偏大、債務杠桿率偏高的隱患，在貨幣政策和財政政策組合中讓財政政策扮演更積極的主導作用。
貨幣政策主要是在流動性供給方面保持適度寬松的配合，使債務工具的發(fā)行利率保持在合理較低水平，為地方政府和企業(yè)的到期債務置換創(chuàng)造條件。
要避免過于寬松的貨幣放水導致地方政府、企業(yè)、居民杠桿率的再度攀升。
在金融監(jiān)管和金融工具為實體經(jīng)濟服務方面，一方面要通過強化監(jiān)管防范可能出現(xiàn)的系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險。
另一方面還要細化優(yōu)化金融監(jiān)管舉措，為實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展提供更加便利的融資服務。
特別是提供有利于降低債務杠桿率的股權融資服務，為各類股權投資機構的市場化募資和投資運營提供更好的發(fā)展和激勵環(huán)境。
要進一步優(yōu)化政府支出結構，將更多支出用于與深度城市化相關的大城市住房保障、城市地鐵網(wǎng)絡、城市群都市圈快軌、生態(tài)環(huán)保設施和公共服務設施。
依據(jù)區(qū)域人口密度完善基礎設施網(wǎng)絡規(guī)劃和建設，減少在偏遠地區(qū)和人口稀少地區(qū)的不合理基礎設施投入和浪費，減少錦上添花類基礎設施項目。
5.基于深化開放的出口穩(wěn)定增長。
深度對外開放不僅是對外國產(chǎn)品、服務和投資的市場準入放開，還包括國內(nèi)有可能導致貿(mào)易和投資行為扭曲的制度改進并與國際規(guī)則接軌。
這有利于為企業(yè)的全球化經(jīng)營營造穩(wěn)定友好、安全可靠的外部營商環(huán)境。通過提高產(chǎn)品和服務品質擴大出口規(guī)模，是企業(yè)國際化經(jīng)營和提高國際競爭力的努力方向和職責。
對政府來說，更重要的是努力為企業(yè)營造公平穩(wěn)定友好的貿(mào)易環(huán)境。面對國際環(huán)境日趨復雜的新變化，中國必須更加積極主動地參與國際多邊、區(qū)域和雙邊自由貿(mào)易和投資體制的建設，為我國企業(yè)參與全球化競爭和經(jīng)營創(chuàng)造更加穩(wěn)定可預期的公平競爭環(huán)境。
與此同時，還要進一步擴大國內(nèi)產(chǎn)品和服務市場的對外開放，進一步降低產(chǎn)品關稅、擴大服務業(yè)對外資的市場準入，與主要貿(mào)易伙伴之間形成你中有我、我中有你的利益相關格局。
要認真研究主要貿(mào)易伙伴對我國貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策的重點關切，基于國際規(guī)則做出相應調整和改革，以提高產(chǎn)業(yè)政策實效為出發(fā)點，避免對我國產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易政策的“重商主義”指控或不對等開放的指控。
有了穩(wěn)定的國際貿(mào)易環(huán)境，出口企業(yè)才能更好地專心于產(chǎn)品和服務的競爭力提升，穩(wěn)定外部需求對我國經(jīng)濟增長的貢獻。
總的來看，“十四五”規(guī)劃的編制可能會難于以往，正面臨改革開放以來前所未有的復雜國內(nèi)外環(huán)境。從國內(nèi)條件看，今后甚至更長一段時期，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)潛在增長率下降趨勢。
這需要我們不滿足于近三年供給側結構性改革的階段性成果，通過深化供給側結構性改革并與短期宏觀調控政策的有效配合，形成供需兩側更有利的增長支撐。
從國際看，我國經(jīng)濟的開放度和信息化世界的形成，使得我們即便是專心做好自己的事情，也離不開與國際社會的交流與合作，我們需要以更開放的心態(tài)努力維護友好穩(wěn)定的國際政治經(jīng)濟環(huán)境和自由貿(mào)易體系。
盡管如此，我們完全有可能通過包括體制機制創(chuàng)新、政策機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新在內(nèi)的全方位創(chuàng)新，來更好激發(fā)國內(nèi)微觀主體的發(fā)展活力和增長能力，進一步改善資源的市場化配置效率，使經(jīng)濟增長速度保持更平緩并延續(xù)更長的增長平臺期。
因此，相對于“十三五”時期的供給側結構性改革而言，“十四五”供給側結構性改革的核心內(nèi)涵應轉變?yōu)槿轿粍?chuàng)新，核心是體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。
如果我們能夠通過全方位創(chuàng)新實現(xiàn)上述目標情景，中國就可以用10年左右的時間，成功跨越中等收入陷阱并穩(wěn)步邁入高收入國家行列，國家綜合國力、國際競爭力和人民生活質量都會有新的提高，并為人類命運共同體的建設做出更加積極的貢獻。
抓好“十四五”時期五年的工作，對加快____社會經(jīng)濟全面發(fā)展具有十分重大的戰(zhàn)略意義?！笆奈濉睍r期，____鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：以黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神為指引，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，主動適應新常態(tài)，緊緊圍繞“做旺集鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村、做強產(chǎn)業(yè)”的目標，努力構建“開放、繁榮、和諧、秀美、幸?！毙耞___，主動融入縣委、縣政府的工作大局，以擴權強鎮(zhèn)改革試點為契機，進一步解放思想，振奮精神，全面加強社會主義新農(nóng)村建設，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，大力促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收;加快小城鎮(zhèn)建設步伐，打造衛(wèi)星重鎮(zhèn)，實現(xiàn)與縣城的無縫對接;規(guī)范鎮(zhèn)村建設，保障民生，統(tǒng)籌社會各項事業(yè)，開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
一是打牢基礎，進一步完善道路、橋梁、農(nóng)田水利基礎設施建設;二是做強產(chǎn)業(yè)，打造一村一品富民產(chǎn)業(yè)，打響以金蘭柚為龍頭的特色品牌;三是做美新農(nóng)村，擴大新農(nóng)村點的覆蓋面，打造提升鄉(xiāng)村特色旅游;四是做旺新城鎮(zhèn)，完善集鎮(zhèn)功能，建設好有特色的____廣場、公園、商業(yè)中心和住宅中心，全面提升集鎮(zhèn)品位。
1、牢基礎，加強基礎設施建設。一是改橋修路。通村通組道路修建到位、大小危橋改造到位、水利設施工程改造維修到位。重點要改造楓塘橋、新屋橋，進一步拉通鎮(zhèn)區(qū)循環(huán)路;結合“農(nóng)旅融合”石溪郊野公園的打造，完善石溪進出路網(wǎng);二是加大水利基礎設施建設，完成東谷水河堤的除險加固工程，實施瀘水河____段的“五河”治理工程，做好渠道的維護和山塘、水庫的除險加固工作;三是打造高標準基本農(nóng)田。重點打造楓塘等村高標準基本農(nóng)田建設，夯實農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提高糧食生產(chǎn)能力。四是力爭全面鋪開全鎮(zhèn)范圍的農(nóng)村清潔工程，花大力氣改善農(nóng)村衛(wèi)生條件。五是加大空心村整治力度，將空心村整治與貧困村幫扶有機結合起來，積極爭取各上級有關部門和單位的支持，實現(xiàn)貧困村“摘掉貧困帽”、空心村煥發(fā)新活力。
2、強產(chǎn)業(yè)，打響特色品牌。一是做大做強以金蘭柚為主導的特色產(chǎn)業(yè)，以基地為龍頭帶動千家萬戶，促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收;積極引進金蘭柚深加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升農(nóng)產(chǎn)品品牌意識，打響____金蘭柚品牌。二是培育發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，積極引導農(nóng)民進行產(chǎn)業(yè)結構調整，要把開放型農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕作技術及經(jīng)營理念作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，將金蘭柚、煙葉、葡萄、苗木、油菜等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為我們今后幾年發(fā)展的重點來抓，力爭井岡蜜柚種植面積突破10000畝，煙葉面積達2000畝，苗木面積達5000畝，油菜面積達22000畝。引導成立合作社，集中規(guī)劃，規(guī)模推進，加強技術指導，在產(chǎn)、供、銷各個環(huán)節(jié)搞好綜合配套服務，建好果品專業(yè)批發(fā)市場，形成江背至利田的“金花走廊”，盆形的“蜜柚產(chǎn)業(yè)廊”和石溪的“生態(tài)綠廊”。三是做強做大林產(chǎn)工業(yè)園，做好百?，旇в瘛⑴d和木業(yè)等現(xiàn)有企業(yè)的幫扶工作，積極引進新企業(yè)入駐園區(qū)。
3、美鄉(xiāng)村，加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。新農(nóng)村建設是改變農(nóng)村面貌、改善農(nóng)村生活的惠民工程，“十四五”期間，全鎮(zhèn)要實現(xiàn)80%的新農(nóng)村建設覆蓋面，并力爭達到100%，同時，要不斷豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵，積極挖掘和開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，提升鄉(xiāng)村旅游品位。一是按照“農(nóng)旅結合”思路打造好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，抓住全縣打造“一線一帶兩點”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展契機(“一線”即泰山至____旅游精品線，“一帶”即____生態(tài)觀光帶，“兩點”即____石溪、泰山樓下兩個4a級鄉(xiāng)村旅游點)，以規(guī)劃設計為先導進行總體規(guī)劃、整體開發(fā)，突出“農(nóng)旅”結合，主打“綠色生態(tài)”牌，以石溪郊野公園為基點，將江背、石溪、路口、東谷等村串聯(lián)開發(fā)，以香樟園、濕地公園、萬畝井岡蜜柚基地、花卉苗木基地為布局，以鄉(xiāng)村農(nóng)家樂、采擷園為載體，將石溪打造成集人文歷史、自然風光及生態(tài)農(nóng)業(yè)為一體的郊野田園觀光休閑帶，力爭打造“最美旅游鄉(xiāng)村”和“最美旅游名片”。二是加強鄉(xiāng)村旅游的策劃、宣傳和推廣，通過“鄉(xiāng)村旅游年”等系列活動的開展，擴大鄉(xiāng)村旅游和金蘭柚產(chǎn)業(yè)影響力。
4、旺集鎮(zhèn)，促進集鎮(zhèn)品位提升。一是拉大集鎮(zhèn)框架，做好與縣城的銜接，打造好液壓元件廠、物流園等地塊，做好____鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃的整體修編工作，加快推進鎮(zhèn)村聯(lián)動各項建設。二是完善集鎮(zhèn)路網(wǎng)建設，重點做好學府路、錦園路等主干道規(guī)劃建設。三是建設____特色餐飲一條街，做好龍翔新區(qū)建設，打造高端的住宅小區(qū)。四是完成移民新區(qū)安置房建設，提升城鎮(zhèn)人氣。五是按照“九個一”標準完成垃圾清理、娛樂、賓招、幼兒園等配套設施，完善中小學教學基礎設施，為學生營造更優(yōu)質的學習環(huán)境，加快公立幼兒園建設，進一步規(guī)范幼兒園辦學。六是完成果蔬批發(fā)一條街和農(nóng)貿(mào)市場建設后續(xù)工程。七是做好森林公園、____廣場、專業(yè)市場的建設工作，完善綜合配套功能，增強承載力，聚集人氣，提升集鎮(zhèn)品味，以更高的標準、更完備的功能，全力將____打造成全縣乃至全市一流的宜居宜業(yè)宜游秀美小城鎮(zhèn)，成為____縣真正的后花園。
中學十四五規(guī)劃編制方案篇三
2020年是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要的編制之年，__“十四五”項規(guī)劃是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，邁進新時代、立足新起點、開啟新征程的關鍵五年規(guī)劃，是謀劃今后一個時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設計。為確?！笆奈濉备饕?guī)劃編制按照既定時間表和路線圖有序推進，根據(jù)《___辦公室關于印發(fā)___“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》的要求，___組織專班，總結以往發(fā)展規(guī)劃編制工作的做法和經(jīng)驗，結合本地實際，特此制定本工作方案。
一、工作思路。
編制“十四五”規(guī)劃，必須全面貫徹落實__x_深入踐行x_x_持“x_x_再深化x_x_著眼“十四五”期間鞏固提升x_x_成果、全面貫徹x_x_念、加快x_x_征，全面總結分析“十三五”x_x_驗，全面擴大x_x_大課題，深入開展專題研究，統(tǒng)籌謀劃“十四五”x_x_要目標、重點任務、重大舉措和保障措施，切實提高規(guī)劃編制的前瞻性、科學性和可操作性，使其成為x_十四五”x_作的行動綱領。
二、主要任務。
堅持全面謀劃與突出重點相結合，全面總結“十三五”___經(jīng)驗，深入分析研判“十四五”___面臨的時代背景和總體形勢，圍繞____成果，深化___，全面實施____提升___重點領域，_形成系列專項課題研究報告。在此基礎上，科學合理地提出“十四五”___目標指標、基本思路和重大舉措，形成《___“十四五”規(guī)劃》，增強規(guī)劃的宏觀性和指導性，突出規(guī)劃的針對性和約束力，確保規(guī)劃各項目標任務有力度、差別化、可落地、易評估。
三、重點內(nèi)容設置。
立足___實際和“十四五”面臨的形勢，以重大問題和重大需求為導向，我__“十四五”規(guī)劃擬從_個方面予以闡述。
四、組織領導。
加強對規(guī)劃編制的組織領導，壓緊壓實責任，現(xiàn)成立“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組。
組長：單位一把手或者企業(yè)法人。
副組長：單位副手或者副總。
成員：單位各部門負責人。
領導小組下設1個綜合協(xié)調聯(lián)絡專班、n個專項規(guī)劃編制專班。
1、綜合協(xié)調聯(lián)絡專班。
負責對接相關部門或上級單位，按照領導小組要求部署，協(xié)調各專項規(guī)劃編制專班開展聯(lián)絡、調研、第三方服務政府采購等相關工作。
責任領導：單位總負責人。
專班成員：單位各部門負責人。
聯(lián)絡員：辦公室人員或規(guī)劃科相關人員。
各專項規(guī)劃編制專班。
負責編制《___專項規(guī)劃或者某個子規(guī)》描述清楚該專項規(guī)劃需要的做的具體內(nèi)容。
專班成員：具體編制專項規(guī)劃的人員。
聯(lián)絡員：
五、推進計劃。
1、研究籌備階段資料收集（_月_日前）。各專項規(guī)劃編制專班收集整理中、省市縣業(yè)務主管部門、上級主管部門及各方面關于“十四五”專項規(guī)劃相關的參考資料。并根據(jù)各自行業(yè)特點，科學謀劃研究“十四五”有關重點項目、重點工作，或者確定規(guī)劃編制第三方服務合作機構（或結合實際情況從系統(tǒng)二級單位整合力量組建起草人員專班），正式啟動專項規(guī)劃編制工作。
2、編制起草階段（_月_日前）。各規(guī)劃編制專班深入開展編制調研、起草、審核把關等工作，如需要購買第三方合作機構服務的，嚴格落實采購有關程序。
3、征求意見階段（_月_日前）。根據(jù)各規(guī)劃進度情況，及時通過官網(wǎng)官微面向部門、專家、社會廣泛征求修改意見，整理研究反饋意見、修改完善專項規(guī)劃。
4、銜接報批階段（_月_日前）。在充分論證、嚴謹審核的基礎上，正式報送上級單位或主管部門等相關部門審批后正式發(fā)布。
推進計劃也可按照以下形式呈現(xiàn)。
2、_月_日前確定規(guī)劃前期研究課題計劃。
3、_月_日前規(guī)劃編制目錄。
4、_月_日前成立“十四五”規(guī)劃框架起草專班。
5、_月_日前形成“十四五”《規(guī)劃》框架。
6、_月_日前起草形成《規(guī)劃》（初稿）。
7、_月_日前征求意見會和專家論證會形成《規(guī)劃》（征求意見稿）。
8、_月_日前形成規(guī)劃成果報批后形成最終版。
一是加強組織領導。按程序建立規(guī)劃編制工作機制，對規(guī)劃編制過程中的重大問題進行協(xié)調和研究。各相關單位和部門要各司其職、各盡其職，主要領導要主動承擔規(guī)劃編制總牽頭人的責任，統(tǒng)籌各方力量，選好配好工作專班，強化經(jīng)費和后勤保障，著力形成聚力謀發(fā)展、齊心編規(guī)劃的良好工作氛圍。
二是組建專家隊伍。成立___“十四五”規(guī)劃專家咨詢委員會，對規(guī)劃研究編制工作提供全領域、全過程、全方位的咨詢支持。
三是創(chuàng)新工作方法。堅持開門編制規(guī)劃，問需于民、問計于民，廣泛聽取意見建議。綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術，創(chuàng)新規(guī)劃編制手段。
四是加強學習，積極參加上級主管部門，行業(yè)主管單位等相關單位舉辦的“十四五”規(guī)劃相關學習，開拓思路、認真領會學習規(guī)劃編制精神。
七、經(jīng)費保障。
將十四五規(guī)劃編制工作納入年度工作經(jīng)費。按資金配套要求十足投入，制訂專項資金管理辦法，實行建設專項經(jīng)費?？顚Ｓ茫瑖栏駡?zhí)行建設項目預算，合理有效使用各項建設經(jīng)費，做到科學預算、專款專用。項目資金預算與決算向社會公開，接受社會監(jiān)督，接受紀檢監(jiān)察審計部門的監(jiān)管。
中學十四五規(guī)劃編制方案篇四
“十四五”時期（2021－2025年），是xx以新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展、著力建設國際大都市、實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”的重要時期。編制好市“十四五”規(guī)劃，繪就全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程第一個五年的全市發(fā)展藍圖，意義重大、影響深遠。根據(jù)黨***、國務院《關于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用的意見》和《******xx省委辦公廳xx省人民政府辦公廳關于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用的通知》、《xx省人民政府辦公廳關于印發(fā)xx省“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（xx辦函〔2019〕330號）要求，結合我市實際，制定本工作方案。
一、主要任務和責任分工。
貫徹落實國家規(guī)劃體系和全省規(guī)劃體系建設要求，建立以市發(fā)展規(guī)劃（即市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，以下簡稱市規(guī)劃綱要）為統(tǒng)領，以市國土空間規(guī)劃為基礎，以市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，由市、區(qū)兩級規(guī)劃共同組成，定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的全市規(guī)劃體系。
市“十四五”規(guī)劃綱要是我市“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領性、戰(zhàn)略性、綜合性文件，是政府履行經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護職能的重要依據(jù)，是全市各級各類規(guī)劃的總遵循。市“十四五”規(guī)劃綱要根據(jù)市委關于制定市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議，由市政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會審議批準后，由市政府發(fā)布并組織實施。具體編制工作由市發(fā)展改革委牽頭承擔。（市發(fā)展改革委牽頭，各區(qū)政府、市有關部門配合）。
（二）市級專項規(guī)劃。
市級“十四五”專項規(guī)劃依據(jù)市“十四五”規(guī)劃綱要編制，以市“十四五”規(guī)劃綱要特定領域為對象，原則上限定于關系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局且需要政府發(fā)揮作用的市場失靈領域，是指導特定領域發(fā)展、布局重大工程項目、合理配置公共資源、引導社會資本投向、制定相關政策的重要依據(jù)。市有關部門負責市級專項規(guī)劃的組織編制，市發(fā)展改革委負責市級專項規(guī)劃與市“十四五”規(guī)劃綱要的銜接協(xié)調。
市級專項規(guī)劃分為需報請市政府批準的專項規(guī)劃（以下簡稱市級重點專項規(guī)劃）和市有關部門自行編制或批準的專項規(guī)劃（以下簡稱市級其他專項規(guī)劃）兩類。其中，市級重點專項規(guī)劃由市發(fā)展改革委會同市有關部門統(tǒng)籌協(xié)調后制定編制目錄清單，報請市政府批準（已完成，見附件1），市級重點專項規(guī)劃編制完成后由規(guī)劃編制牽頭部門上報市政府批準，以市政府或市政府辦公廳名義印發(fā)實施；市級其他專項規(guī)劃須在啟動編制前由牽頭部門報市發(fā)展改革委進行立項備案，經(jīng)分管市領導或本部門自行批準后印發(fā)實施，并將規(guī)劃文本報市發(fā)展改革委備案。（市有關部門按職能分工負責，市發(fā)展改革委綜合協(xié)調）。
（三）市級區(qū)域規(guī)劃。
市級區(qū)域規(guī)劃依據(jù)市“十四五”規(guī)劃綱要編制，主要以市“十四五”規(guī)劃綱要確定的重點地區(qū)、跨行政區(qū)且經(jīng)濟社會活動聯(lián)系緊密的連片區(qū)域以及承擔重大戰(zhàn)略任務的特定區(qū)域和重大平臺為對象，以貫徹實施我市重大區(qū)域戰(zhàn)略、協(xié)調解決跨行政區(qū)重大問題為重點，是指導特定區(qū)域發(fā)展和制定相關政策的重要依據(jù)。市發(fā)展改革委會同有關區(qū)政府、市有關部門研究提出市級區(qū)域規(guī)劃編制目錄清單，報市政府批準（已完成，見附件2），市級區(qū)域規(guī)劃編制完成后由牽頭部門上報市政府審批，以市政府或市政府辦公廳名義印發(fā)實施。（市發(fā)展改革委牽頭，有關區(qū)政府和市有關部門配合）。
（四）市級國土空間規(guī)劃。
市級國土空間規(guī)劃依據(jù)全國、全省國土空間規(guī)劃和市發(fā)展規(guī)劃編制，以全市空間治理和空間結構優(yōu)化為主要內(nèi)容，聚焦空間開發(fā)強度管控和主要控制線落地，并以此為載體統(tǒng)籌協(xié)調各類空間管控手段，是規(guī)范各類開發(fā)保護建設活動秩序、實施國土空間用途管制和生態(tài)修復的重要依據(jù)。市級國土空間規(guī)劃，包括總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和相關專項規(guī)劃。報請市政府批準的國土空間規(guī)劃，由市規(guī)劃和自然資源局會同市發(fā)展改革委擬訂編制目錄清單，報市政府批準實施。市級國土空間規(guī)劃由市政府組織編制，與市規(guī)劃綱要銜接后，按程序報批。（市規(guī)劃和自然資源局牽頭，有關區(qū)政府和市有關部門配合）。
（五）區(qū)級規(guī)劃。
各區(qū)政府要按照全市“十四五”規(guī)劃編制工作的總體部署，組織編制本區(qū)“十四五”規(guī)劃。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要由區(qū)政府組織編制，具體編制工作由區(qū)發(fā)展改革局牽頭承擔，由區(qū)政府發(fā)布。區(qū)級規(guī)劃須依據(jù)市級規(guī)劃制定，既貫徹落實市級規(guī)劃涉及本區(qū)的各項目標任務，又突出本區(qū)特色，因地制宜指導發(fā)展。（各區(qū)政府負責，市發(fā)展改革委協(xié)調指導）。
（六）市規(guī)劃綜合管理信息平臺。
落實國家、省規(guī)劃綜合管理信息平臺建設要求，結合“數(shù)字政府”建設，推動建設市規(guī)劃綜合管理信息平臺，加強與國土空間基礎信息平臺等相關政務模塊之間的聯(lián)接和信息共享，將各類規(guī)劃納入統(tǒng)一管理，跟蹤監(jiān)測規(guī)劃編制和實施進程，推動規(guī)劃基礎信息互聯(lián)互通和歸集共享。（市發(fā)展改革委牽頭，市有關部門配合）。
二、工作階段和時間安排。
參照國家、省總體安排，市“十四五”規(guī)劃編制工作從2019年x月啟動開始，到2021年初完成（各類規(guī)劃編制時間進度詳見附件3），總體安排如下：
市“十四五”規(guī)劃綱要編制工作分為前期研究及基本思路起草、綱要編制、審批印發(fā)三個階段。
一是2019年x月到2020年上半年。市發(fā)展改革委組織各區(qū)、各部門研究提出擬納入國家、省“十四五”規(guī)劃基本思路的重大事項；市有關部門組織開展重大課題研究，提出本領域“十四五”發(fā)展基本思路，2019年xx月底前送市發(fā)展改革委匯總；市發(fā)展改革委牽頭起草形成市“十四五”規(guī)劃基本思路，于2020年上半年報市政府審定。
二是2020年x月到市委“十四五”規(guī)劃建議出臺前。開展建言獻策活動，征詢社會公眾關于“十四五”規(guī)劃綱要編制的意見建議；市發(fā)展改革委組織各區(qū)、各部門提出納入市“十四五”規(guī)劃綱要的有關內(nèi)容，深化重大問題研究，起草市“十四五”規(guī)劃綱要框架；積極做好匯報對接工作，爭取將我市更多的重大項目和重大事項納入國家和省“十四五”規(guī)劃綱要。
三是市委“十四五”規(guī)劃建議通過后到2021年初。市發(fā)展改革委根據(jù)市委關于制定“十四五”規(guī)劃的建議，完善形成市“十四五”規(guī)劃綱要草案，廣泛征求各區(qū)、各部門、市人大和政協(xié)有關專門委員會等各方面的意見，組織專家論證，上報省發(fā)展改革委與省“十四五”規(guī)劃綱要進行銜接，于2020年底前報市委、市政府審定；2021年初市政府將市“十四五”規(guī)劃綱要草案提請市人民代表大會審議，于批準后公開發(fā)布，并報省發(fā)展改革委備案。
（二）市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃。
市級重點專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃要盡量與市“十四五”規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，于2021年x月底前報市政府審定實施；其他專項規(guī)劃、國土空間規(guī)劃也應于2當前隱藏內(nèi)容免費查看021年x月底前全部出臺實施。報請市政府批準的專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，須先送市發(fā)展改革部門與市“十四五”規(guī)劃綱要進行銜接，銜接重點是規(guī)劃主要目標特別是約束性指標、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程項目、風險防控等，并將銜接意見采納情況一并上報。
（三）區(qū)級規(guī)劃。
區(qū)“十四五”規(guī)劃的編制進度，要盡量與市“十四五”規(guī)劃編制進度同步。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要應與市“十四五”規(guī)劃綱要、市級各類規(guī)劃以及相鄰地區(qū)規(guī)劃做好銜接。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要報市發(fā)展改革委與市“十四五”規(guī)劃綱要銜接后，由同級人民代表大會審議批準，并報送市發(fā)展改革委備案。
（四）市規(guī)劃綜合管理信息平臺。
成立我市規(guī)劃綜合管理信息平臺建設工作專班，力爭2020年年中與國家、省層面規(guī)劃綜合管理信息平臺同步建成上線。
三、工作要求。
（一）提高政治站位。
編制“十四五”規(guī)劃，是在以同志為核心的黨***集中統(tǒng)一領導下對未來五年發(fā)展的系統(tǒng)謀劃。要以新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步樹牢“四個意識”、增強“四個自信”，做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實好黨***、國務院決策部署，全面貫徹省委、省政府和市委、市政府工作安排，描繪xx社會主義現(xiàn)代化建設的宏偉藍圖。
（二）加強重大問題研究。
要善于研判大勢、謀全局，既要形成總體性、趨勢性判斷，又要找準事關全局和長遠發(fā)展的重大問題和瓶頸短板。要加強市內(nèi)外調研，深入了解基層一線訴求，把問題研究深、研究透，提出切實可行的解決方案。規(guī)劃編制牽頭部門應科學測算規(guī)劃目標指標并做好平衡協(xié)調，充分考慮資金、土地、能源等要素支撐條件、資源環(huán)境約束和重大風險防控等因素。
（三）做好“四個重大”策劃。
要認真。
總結。
“十三五”規(guī)劃編制實施經(jīng)驗，深入開展“十四五”重要內(nèi)容研究論證。重大指標設置既要體現(xiàn)“兩個一百年奮斗目標”的有機銜接，也要體現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”等目標定位。重大平臺選取宜精不宜多，既要集全市之力打造若干對全市經(jīng)濟發(fā)展起引擎帶動的平臺，又要發(fā)揮各區(qū)主戰(zhàn)場作用。重大項目策劃要注重關系全局發(fā)展、帶動作用強，做細做實前期研究及論證工作，確?？臻g分布和時序安排協(xié)調有序。重大政策研究要突出對規(guī)劃實施的支撐保障作用，促進財政、金融、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等領域政策協(xié)同聯(lián)動、互為支撐。
（四）規(guī)范規(guī)劃編制程序。
書，其中需編制環(huán)境報告書的規(guī)劃，應在上報審批主體前送市生態(tài)環(huán)境部門組織審查。需市政府審批或核準重大項目以及安排政府投資數(shù)額較大的專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，應明確工程項目的建設內(nèi)容、建設起止年限、投資估算等，應在上報審批主體前送市財政部門進行財政承受能力分析，據(jù)財力可能統(tǒng)籌安排。
要打破傳統(tǒng)思維慣性，充分發(fā)揮專業(yè)研究力量，在規(guī)劃目標指標測算、政策效果評估、意見收集應用等方面，廣泛運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術。要注重空間謀劃，明確空間戰(zhàn)略格局、空間結構優(yōu)化方向以及重大生產(chǎn)力布局安排。要創(chuàng)新規(guī)劃的表達方法，增加規(guī)劃可視化元素，努力做到形式新穎、通俗易懂。規(guī)劃編制過程中，要同步考慮規(guī)劃實施責任分解，確保規(guī)劃可落地、易評估。
四、保障措施。
（一）加強組織。
領導。
工作。
領導小組（不納入市級議事協(xié)調機構管理），由市長任組長，由常務副市長任副組長，成員由市有關單位主要負責同志組成，統(tǒng)籌指導規(guī)劃編制工作，決定重大事項。領導小組辦公室設在市發(fā)展。
改革。
委，具體負責領導小組的日常工作。
（二）組建編制隊伍。
成立市“十四五”規(guī)劃編制工作專班，具體負責市“十四五”規(guī)劃基本思路、綱要草案的起草工作。工作專班由市發(fā)展改革委牽頭組建，市委政研室、市政府研究室、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局、市商務局、市社科院等單位抽調x名業(yè)務骨干組成，視需要適時進行調整。
（三）落實經(jīng)費保障。
編制市“十四五”規(guī)劃綱要及市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃所需經(jīng)費，列入負責規(guī)劃編制的市屬各單位部門預算經(jīng)費中統(tǒng)籌解決。各區(qū)編制“十四五”規(guī)劃所需經(jīng)費，由同級財政保障解決。
中學十四五規(guī)劃編制方案篇五
“十四五”是十九大明確實現(xiàn)中華民族偉大復興的第二階段建設起始之年，更是落實全面從嚴治黨引領各項建設的關鍵之年。根據(jù)市、縣“十四五”基層黨建工作要點，“十四五”期間，我局黨建工作整體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大系列會議精神為指導，認真落實新時代黨的建設總要求，突出以政治建設為統(tǒng)領，持續(xù)深入開展“。
不忘初心。
牢記使命”主題教育，以提升組織力為重點，抓實基礎，改進作風，持續(xù)抓好“基層黨建提升年”“支部建設規(guī)范年”各項工作，全面提升基層黨建工作質量，為建設“贛北明珠”的新局面提供堅強的思想和組織保障。
(一)持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆。
四中全會。
精神。深入學習《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》，把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、十九屆。
四中全會。
精神與學習習近平總書記系列重要講話精神與學習貫徹省市縣組織工作會議、組織部長會議精神緊密銜接起來，進一步領會把握豐富內(nèi)涵和實踐要求，發(fā)揮示范引領作用，抓好機關黨員和領導干部政治理論學習。
(二)持續(xù)深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴格按照“守初心，擔使命，找差距，抓落實”總要求，認真抓好問題整改，確保取得實效，引導機關黨員干部始終堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的信心。
推動領導干部擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個總開關，教育引導廣大黨員干部切實增強“四個意識”，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
(三)持續(xù)抓好黨內(nèi)教育培訓。要通過依托紅色革命傳統(tǒng)文化教育平臺和創(chuàng)新黨員教育培訓形式，采取集中培訓、現(xiàn)場體驗、異地教學等多種方式，開展對局黨委、黨總支、黨支部書記、黨務干部、新黨員的培訓，開展黨員對黨絕對忠誠和強化黨員身份意識的培訓，引導黨員干部做真學真信真懂真用的表率，確保黨員教育培訓全覆蓋。
(四)提高干部選拔任用工作標準。嚴格落實新時期“好干部”標準，按照“為工作選干部、憑業(yè)績用干部”選拔原則，選拔政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔當、作風正的干部，重用想為、敢為、勤為、善為的干部，強化選人用人的正導向、能者有位的正激勵、公平公正的正能量。加強和改進干部考察考核工作，培養(yǎng)選拔干部必須提高政治標準，實行領導班子和領導干部綜合分析研判，評選表彰優(yōu)秀黨員干部，統(tǒng)籌做好全局機關干部的日常調整配備工作。
(五)加強年輕干部和后備干部培養(yǎng)選拔。嚴格貫徹中央關于加強和改進優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作要求，加大優(yōu)秀年輕干部選拔任用力度，積極向縣組織部推薦優(yōu)秀年輕干部，加強與干部經(jīng)常性談心談話，了解年輕干部的思想動態(tài)和工作狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)存在的問題積極解決，大力培育造就具有堅定共產(chǎn)主義信仰、較高馬克思主義理論素養(yǎng)的社會主義建設者和接班人。
(六)提升干部的專業(yè)化能力水平。著眼新時期黨員干部理論wz、黨性教育、道德教育和專業(yè)化能力提升的需要，領導干部要帶頭學理論、強信息，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，以干部需求為導向設置培訓內(nèi)容，增強司法服務經(jīng)濟建設相關培訓內(nèi)容的針對性和實效性，注重理論聯(lián)系實際，將培訓成果轉化為實際工作。
(七)嚴格干部日常監(jiān)管。嚴格落實抓黨建的主體責任要求，強化監(jiān)督責任，和紀檢部門做好銜接，按照全員、全維的要求，建立干部監(jiān)督臺賬，及時掌握干部情況，確保人人都在監(jiān)管中。加強班子成員“一崗雙責”，加強對落實黨的路線方針政策的日常監(jiān)督和檢查，抓早抓小，防微杜漸。
(九)全面落實黨支部工作條例。進一步推進基層黨支部建設科學化、標準化和制度化，堅持抓基層、打基礎，切實夯實基層工作，落實好“常規(guī)工作上臺階、重點工作求突破、考核工作爭先進、特色工作出亮點”的思路，進一步完善和細化黨支部“五化”建設的具體舉措，開展全覆蓋專題業(yè)務培訓，力爭年內(nèi)機關黨支部達到“五化”標準，注重黨建實效化，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
(十)嚴格落實組織生活制度。認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，積極推動組織生活正?；?。推動主題黨日常態(tài)化制度化，機關支部主題黨日期間原則上不安排業(yè)務工作會議和需集體行動的工作，確保全局廣大黨員特別是黨員領導干部有時間、有精力正常參加組織生活。
(十一)做好黨員管理和組織發(fā)展工作。做好入黨積極分子的培訓工作和新黨員的發(fā)展工作，確保新發(fā)展黨員質量;完善黨籍管理，特別是律協(xié)黨總支的黨籍管理工作，我們將與律協(xié)黨總支進行對接，通過走訪、調查等形式，理清黨員律師檔案資料，理順律協(xié)黨總支的黨員管理工作;嚴格按照黨章及有關規(guī)定及時處置不合格黨員;進一步完善黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制，及時了解黨員需求，做好服務黨員工作。從關愛黨員干部入手，建立本局生活困難黨員、老黨員明細臺賬，實行動態(tài)管理。在重要的節(jié)假日從黨費、行政經(jīng)費中安排資金開展生活困難黨員、老黨員走訪慰問，“送溫暖獻愛心”活動，盡力幫助解決實際困難。
(十二)大力實施陽光黨務。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨務公開條例(試行)》，把堅持和完善黨的領導要求貫穿到黨務公開全過程、各方面，發(fā)展黨內(nèi)民主，強化黨內(nèi)監(jiān)督，使廣大黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務，推動全面從嚴治黨向基層延伸。強化基層黨建經(jīng)費、隊伍、責任保障，將組織運轉經(jīng)費按照2%的比例納入財政預算，建立運轉經(jīng)費正常增長機制、撥付監(jiān)督機制、考核獎懲機制，確保資金撥付、管理、使用規(guī)范高效。
(十三)堅定不移走黨指引的群團發(fā)展道路。把群團工作納入黨建工作體系，堅持以黨建帶工會、婦聯(lián)、團委合建的工作思路，將群團組織有機集合、整合資源，把保持和增強黨的群團工作和群團組織的政治性、先進性、群眾性要求自覺貫徹到各項工出作中去，確保群團工作形成合力。
(十四)助推各項重點工作全面發(fā)展。要進一步聚焦主業(yè)，加強黨建傾作用。
一是助推脫貧攻堅工作。加強駐村幫扶工作，調優(yōu)補強駐村幫扶工作隊，對派出的第一書記，實行季度培訓、季度點評、不合格“召回”制度，切實提升幫扶實效。提高幫扶質量，將不能按要求開展走訪、提供服務的幫扶責任人進行替換，鼓勵普通黨員參與結對幫扶。
二是助推開展掃黑除惡斗爭。創(chuàng)新方式，強化掃黑除惡工作宣傳，鼓勵廣大黨員群眾主動檢舉揭發(fā)黑惡勢力，提升群眾安全感和滿意度。
三是助推司法服務中心工作。深入開展“黨員律師進社區(qū)、服務群眾零距離”這一品牌黨建活動。計劃每年選出一到兩個律協(xié)黨支部，到社區(qū)開展個性鮮明、主題突出、群眾急需的黨建活動，并積極向上級部門和公共媒體進行宣傳報道，打造縣司法行政系統(tǒng)黨建工作亮點。
中學十四五規(guī)劃編制方案篇六
“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期，“十四五”規(guī)劃是開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設新征程的第一個五年規(guī)劃，是貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神承上啟下的五年規(guī)劃。研究編制好我?！笆奈濉睍r期的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對于深化體制機制改革，促進教育公平，辦好讓人民滿意的高等教育，推進我校各項事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
在總結我校“十三五”規(guī)劃實施以來成果和經(jīng)驗的基礎上，結合以往五年規(guī)劃編制工作的成熟做法，特制定本工作方案。
入領會黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，認真落實全國教育大會精神，按照省委、省政府決策部署，堅持立德樹人的根本任務，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，堅持新發(fā)展理念，以高質量跨越式發(fā)展為目標，以高等教育體制機制改革為主線，把握時代特征，強化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質量，更好發(fā)揮“十四五”規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，把短板做長，把長板做強，為我校各領域工作謀發(fā)展、上水平提供可靠的策略保障和科學的政策指引。
)堅持客觀分析與科學定位相配合客觀分析我?！笆濉睍r期的工作和當前面臨的形勢，挖掘發(fā)展?jié)摿?，找準發(fā)展定位，解放思想，提高規(guī)劃的科學性、權威性。以戰(zhàn)略性與操作性相結合、定性與定量相結合為指導，提升目標的前瞻性、可行性。
(二)堅持改革創(chuàng)新與固本強基相平衡既要把革新理念貫穿于規(guī)劃編制的各領域各環(huán)節(jié)，以綜合改革的思路破解深層次的體制機制障礙，又要聚焦我校內(nèi)涵發(fā)展建設，緊盯日常管理規(guī)范，狠抓質量水平提升，以務實扎實的規(guī)劃設計補短板、強弱項。
(三)堅持全面規(guī)劃與突出重點相協(xié)調既要全面統(tǒng)籌高等教育領域各方面工作，又要適應新時代教育發(fā)展的特殊需求，突出重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，集中攻堅。注重登高望遠、問題引領、突出重點，強化理念與方法創(chuàng)新、內(nèi)容與功能創(chuàng)新、體制與方式創(chuàng)新。
(四)堅持問題導向與專業(yè)導向相統(tǒng)一既要圍繞全面深化體制機制改革的目標要求，明晰工作路線圖、時間表和任務書，聚焦與我校工作相關的突出矛盾和重大問題，明確破解難題的途徑和方法，又要充分利用專業(yè)力量，發(fā)揮專家咨詢作用，汲取兄弟院校和先進機構的經(jīng)驗，增強規(guī)劃編制的科學性和參與度。
在校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃研制工作領導小組(以下簡稱“領導小組”)的統(tǒng)一領導下設立xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx和xxx組。
規(guī)劃起草工作組xxx同志負責，抽調其他學院、學部、機關處室相關同志參加，負責具體起草工作。相關人員安排及分工為：xxx同志、xxx同志為xxx組相關內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx相關內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人。
其他各組分別由分管校領導負責，相關處室牽頭組織人員參加，圍繞各自中心工作和重點工作，擬定調研選題，明確調研方向，有針對性地開展專題調研，編制相關子規(guī)劃。
(一)前期部署與研究階段1.成立機構在領導小組統(tǒng)一部署下，設置各工作組。(2020年3月底前完成)2.動員部署召開全?！笆奈濉币?guī)劃編制工作會議，安排部署全?！笆奈濉币?guī)劃編制工作。(2020年4月底前完成)3.確定思路與調研內(nèi)容在梳理我?！笆濉币?guī)劃工作的基礎上，結合新時代對高等教育工作的新要求，各組研究提出子規(guī)劃的基本思路和相關調研內(nèi)容，報領導小組。領導小組匯總后，研究提出校“十四五”規(guī)劃總體基本思路和各專題調研內(nèi)容。(2020年5月底前完成)(二)形成綱要框架階段1.進行專題調研各組按照確定的內(nèi)容，結合工作實際與發(fā)展需求，進行專題調研工作，形成調研報告，并提出子規(guī)劃框架。(2020年6月至8月)2.形成規(guī)劃總框架以規(guī)劃總體基本思路為指導，在深入調研和廣泛征求意見的基礎上，研究起草校“十四五”規(guī)劃總框架，并面向全校征求意見。(2020年10月底前完成)(三)規(guī)劃起草與完善階段1.起草規(guī)劃根據(jù)收集的意見和建議，對規(guī)劃框架進行完善充實，形成校“十四五”規(guī)劃草案。(2020年12月底前完成)2.征求意見面向全校師生和相關專家廣泛征求意見。(2021年1月底前完成)3.形成規(guī)劃充分吸納各方面意見，對規(guī)劃草案進行修改完善，形成?！笆奈濉币?guī)劃。(2021年2月底前完成)(四)審議發(fā)布階段按程序提交校黨委會、校長辦公會和教代會進行審議，根據(jù)審議情況修改后發(fā)布。(2021年3月底前完成)五、工作要求和保障措施(一)加強組織領導，重視隊伍建設統(tǒng)籌指導、總體協(xié)調規(guī)劃編制工作。各組要盡早組建本組的工作隊伍。在全校范圍，打造一支眼界寬、知識廣、專業(yè)強、素質高的規(guī)劃編制隊伍，形成主要領導親自抓、分管領導重點抓、其他領導協(xié)調抓的格局。
(二)提高認識站位，抓住戰(zhàn)略重點各組要從全面深化體制機制改革的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認識，抓住重點、兼顧一般，認真總結“十三五”規(guī)劃編制和實施經(jīng)驗，主動適應發(fā)展形勢新變化，全面落實時代發(fā)展新要求，準確把握教育改革發(fā)展的新任務，科學編制好“十四五”規(guī)劃，增強規(guī)劃的創(chuàng)造性、指導性和可實施性。
(三)科學制定目標，注重規(guī)劃實施各組要深入調研，充分論證，立足本職工作、我省的發(fā)展基礎和支撐條件，把握好需要與可能、當前與長遠的關系，實事求是地科學設定規(guī)劃目標，突出可操作性、可實現(xiàn)性以及相關規(guī)劃目標之間的銜接性。堅持規(guī)劃編制與實施并重，更加注重發(fā)展目標和實現(xiàn)路徑的有機統(tǒng)一，加強政策配套，完善落實機制，引導資源配置，推動規(guī)劃落實。
(四)注重協(xié)同配合，形成工作合力各組要始終堅持“全校一盤棋”的思想，把規(guī)劃研究編制作為統(tǒng)一思想、整合資源、協(xié)同步調的過程，加強信息溝通、數(shù)據(jù)交換、成果共享，形成密切配合、相互促進、合力規(guī)劃的互動機制，在我省教育發(fā)展的全局中謀劃各領域的發(fā)展。
(五)做好經(jīng)費保障，確保工作順利為保障規(guī)劃編制的質量，將設立專項經(jīng)費用于總體規(guī)劃、子規(guī)劃編制和相關課題調研等工作，確保規(guī)劃編制工作順利開展。
“十四五”規(guī)劃編制工作覆蓋范圍廣、涉及領域多、時間跨度大、工作任務重，各處室要在思想上高度重視，在力量上著重加強，在工作上切實抓緊，在實施上精心組織，以強烈的使命感和責任感，高效率、高質量完成好“十四五”規(guī)劃編制工作，高起點謀劃好我校事業(yè)未來五年的改革與發(fā)展建設。
中學十四五規(guī)劃編制方案篇七
統(tǒng)籌指導、總體協(xié)調規(guī)劃編制工作。各組要盡早組建本組的工作隊伍。在全校范圍，打造一支眼界寬、知識廣、專業(yè)強、素質高的規(guī)劃編制隊伍，形成主要領導親自抓、分管領導重點抓、其他領導協(xié)調抓的格局。
(二)提高認識站位，抓住戰(zhàn)略重點。
各組要從全面深化體制機制改革的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認識，抓住重點、兼顧一般，認真總結“十三五”規(guī)劃編制和實施經(jīng)驗，主動適應發(fā)展形勢新變化，全面落實時代發(fā)展新要求，準確把握教育改革發(fā)展的新任務，科學編制好“十四五”規(guī)劃，增強規(guī)劃的創(chuàng)造性、指導性和可實施性。
(三)科學制定目標，注重規(guī)劃實施。
各組要深入調研，充分論證，立足本職工作、我省的發(fā)展基礎和支撐條件，把握好需要與可能、當前與長遠的關系，實事求是地科學設定規(guī)劃目標，突出可操作性、可實現(xiàn)性以及相關規(guī)劃目標之間的銜接性。堅持規(guī)劃編制與實施并重，更加注重發(fā)展目標和實現(xiàn)路徑的有機統(tǒng)一，加強政策配套，完善落實機制，引導資源配置，推動規(guī)劃落實。
(四)注重協(xié)同配合，形成工作合力。
各組要始終堅持“全校一盤棋”的思想，把規(guī)劃研究編制作為統(tǒng)一思想、整合資源、協(xié)同步調的過程，加強信息溝通、數(shù)據(jù)交換、成果共享，形成密切配合、相互促進、合力規(guī)劃的互動機制，在我省教育發(fā)展的全局中謀劃各領域的發(fā)展。
(五)做好經(jīng)費保障，確保工作順利。
為保障規(guī)劃編制的質量，將設立專項經(jīng)費用于總體規(guī)劃、子規(guī)劃編制和相關課題調研等工作，確保規(guī)劃編制工作順利開展。
“十四五”規(guī)劃編制工作覆蓋范圍廣、涉及領域多、時間跨度大、工作任務重，各處室要在思想上高度重視，在力量上著重加強，在工作上切實抓緊，在實施上精心組織，以強烈的使命感和責任感，高效率、高質量完成好“十四五”規(guī)劃編制工作，高起點謀劃好我校事業(yè)未來五年的改革與發(fā)展建設。
中學十四五規(guī)劃編制方案篇八
“十四五”規(guī)劃一般是指《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》和《2035年遠景目標綱要》。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
(一)堅持客觀分析與科學定位相配合。
客觀分析我?！笆濉睍r期的工作和當前面臨的形勢，挖掘發(fā)展?jié)摿?，找準發(fā)展定位，解放思想，提高規(guī)劃的科學性、權威性。以戰(zhàn)略性與操作性相結合、定性與定量相結合為指導，提升目標的前瞻性、可行性。
(二)堅持改革創(chuàng)新與固本強基相平衡。
既要把革新理念貫穿于規(guī)劃編制的各領域各環(huán)節(jié)，以綜合改革的思路破解深層次的體制機制障礙，又要聚焦我校內(nèi)涵發(fā)展建設，緊盯日常管理規(guī)范，狠抓質量水平提升，以務實扎實的規(guī)劃設計補短板、強弱項。
(三)堅持全面規(guī)劃與突出重點相協(xié)調。
既要全面統(tǒng)籌高等教育領域各方面工作，又要適應新時代教育發(fā)展的特殊需求，突出重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，集中攻堅。注重登高望遠、問題引領、突出重點，強化理念與方法創(chuàng)新、內(nèi)容與功能創(chuàng)新、體制與方式創(chuàng)新。
(四)堅持問題導向與專業(yè)導向相統(tǒng)一。
既要圍繞全面深化體制機制改革的目標要求，明晰工作路線圖、時間表和任務書，聚焦與我校工作相關的突出矛盾和重大問題，明確破解難題的途徑和方法，又要充分利用專業(yè)力量，發(fā)揮專家咨詢作用，汲取兄弟院校和先進機構的經(jīng)驗，增強規(guī)劃編制的科學性和參與度。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入領會黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，認真落實全國教育大會精神，按照省委、省政府決策部署，堅持立德樹人的根本任務，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，堅持新發(fā)展理念，以高質量跨越式發(fā)展為目標，以高等教育體制機制改革為主線，把握時代特征，強化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質量，更好發(fā)揮“十四五”規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，把短板做長，把長板做強，為我校各領域工作謀發(fā)展、上水平提供可靠的策略保障和科學的政策指引。
“十四五”時期（2021-2025年）是我校切實推進“雙一流”建設成果，深化教育教學改革，提升辦學內(nèi)涵，建成全國一流專科大學的重要歷史階段。為認真貫徹落實黨的十九大精神，按照國家及xx省中長期教育規(guī)劃綱要以及深化教育領域綜合改革的總體部署和要求，做好“十四五”時期學校各項事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，推進學校內(nèi)涵發(fā)展大力提升服務國家發(fā)展能力，特制訂如下工作方案。
以黨的十九大精神為指導，以《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2020—2035年）》《xx省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2020—2035年）》和國家、省“十四五”時期教育、文化等方面的改革發(fā)展規(guī)劃為主要依據(jù)，緊密結合國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揚民主，廣泛凝聚智慧，立足學校實際，著眼學校未來，把握發(fā)展方向，理清發(fā)展思路，提出發(fā)展目標，明確發(fā)展重點，破解發(fā)展難題。謀劃好建設全國一流?？圃盒５臅r間表與路線圖，完成學校“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作。
1.科學定位，明確目標?？茖W分析總結學校“十三五”時期的發(fā)展成果、經(jīng)驗以及學校當前面臨的形勢，準確把握現(xiàn)有基礎和發(fā)展?jié)摿?，把握發(fā)展機遇，找準發(fā)展定位，提高規(guī)劃的科學性、權威性。明確未來五年發(fā)展的奮斗目標、發(fā)展思路、發(fā)展措施，堅持定性與定量相結合，使目標具有前瞻性、科學性、可行性。
2.突出重點，深化改革。著眼于提高學校綜合實力和核心競爭力，抓住關鍵環(huán)節(jié)，謀劃好破解深層次難題的重大改革舉措，集中力量解決學校發(fā)展過程中的重點和難點問題。深化綜合改革，創(chuàng)造發(fā)展條件，創(chuàng)新發(fā)展思路，落實發(fā)展措施。使規(guī)劃真正成為引領學校改革與發(fā)展的行動指南。
3.凸顯特色，服務區(qū)域。繼承和弘揚學校辦學經(jīng)驗、發(fā)展優(yōu)勢、凸顯本學校專業(yè)特色，專業(yè)設置和人才培養(yǎng)符合行業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展需要，工、文兩學科協(xié)調發(fā)展，相互支撐，辦學優(yōu)勢特色更加明顯，基礎學科專業(yè)得到長足發(fā)展，整體辦學水平進一步提升。
（一）發(fā)展現(xiàn)狀。
1.專業(yè)規(guī)模逐步擴大?！笆濉逼陂g，我校全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持能者治教，嚴謹治學的辦學理念，秉承為社會培養(yǎng)“技能型人才”的辦學宗旨，正確處理規(guī)模、結構、質量、效益的關系，專業(yè)建設有了很大發(fā)展，形成了工、文結合的格局。專業(yè)由“十三五”初的17個發(fā)展到“十三五”末的19個，專業(yè)規(guī)模逐漸擴大。19個專業(yè)中，工科類專業(yè)9個，占47.4%；文科類專業(yè)10個，占52.6%。
2.辦學特色更加明顯?！笆濉逼陂g，學校的傳統(tǒng)優(yōu)勢和特色得到進一步鞏固和發(fā)展。學?，F(xiàn)有校級特色專業(yè)1個，校級重點建設專業(yè)5個，特色（重點建設）專業(yè)占學?，F(xiàn)有專業(yè)數(shù)的6%，屬文科類。主干學科專業(yè)緊緊依托財經(jīng)類行業(yè)，已顯現(xiàn)較強優(yōu)勢，成為我校專業(yè)建設群的主體，反映了我校鮮明的辦學特色。
3.教學條件明顯改善?！笆濉逼陂g，學校共投入教學科研儀器設備經(jīng)費140萬元左右，全校教學科研儀器設備總值達400萬元，實驗室建筑面積約3300多平方米，多媒體教室總間數(shù)54間、座位數(shù)4400多個；實訓（實驗）室17個；新建校內(nèi)外實習基地30多個。
4.教學管理嚴格規(guī)范。通過對管理制度的“廢、改、立”，學校教學管理制度更加科學、嚴謹、健全。“十三五”期間，學校進一步理順了校、院（部）兩級教學管理體制，明確各級管理權限和職責，教學管理更加規(guī)范，管理效率得到進一步提高；構建了科學合理、運行高效的質量保障體系。
5.辦學水平顯著提升。畢業(yè)生的綜合素質穩(wěn)步提升，升本錄取率達100%，就業(yè)率名列前茅，受到用人單位的普遍好評。
6.校企合作教育快速發(fā)展。（校內(nèi)、校外）學校積極探索與企業(yè)合作訂單式培養(yǎng)高職學生。
7.科研工作步入新軌、教改工作逐見成效。學校14個教改科研項目成功立項，其中，重點項目8個(其中市級項目4個)，一般項目6個。
（二）面臨形勢。
進入21世紀，我國職業(yè)教育處于快速發(fā)展，2005年以來，職業(yè)教育領域解放思想，突出特色，深化校企合作，14年共培養(yǎng)了近9000萬高素質勞動者和技能型人才，每年培訓各類人員1.5億人次以上?？梢哉f職業(yè)院校畢業(yè)生已成為產(chǎn)業(yè)大軍的主要來源，成為實體經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。但是，我國職業(yè)教育的科學發(fā)展還面臨許多新的挑戰(zhàn)，一是缺乏一支雙師型的教師隊伍拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力較為薄弱；二是校企合作是職業(yè)院校培養(yǎng)高技能型人才的必經(jīng)之路高等教育持續(xù)發(fā)展條件不足不穩(wěn)；三是組建職教集團，整合教育資源擴招后畢業(yè)生就業(yè)競爭壓力較大，對高等學校學科專業(yè)結構優(yōu)化及增強學生社會適應能力等提出新的更高要求；四是打造品牌，發(fā)展內(nèi)涵在人才培養(yǎng)模式、考試招生制度、辦學體制和管理體制等方面，存在許多制約體制機制的障礙。這些都將對專業(yè)的建設與發(fā)展產(chǎn)生較大影響。面對國際國內(nèi)高等教育改革發(fā)展的新形勢，學校專業(yè)建設發(fā)展與人才培養(yǎng)仍存在一些不適應形勢發(fā)展需要的問題。
1.專業(yè)建設整體水平有待進一步提高。專業(yè)建設和發(fā)展不平衡，各專業(yè)在師資隊伍、教學條件、社會影響力等方面存在較大差距，有些專業(yè)辦學特色不夠明顯，缺乏高水平雙師型的專業(yè)領頭人，辦學水平有待提高。
2.人才培養(yǎng)模式改革有待進一步深化。一是學校作為高職第二批次招生，如何培養(yǎng)技能型人才有待深入研究和探索；二是少數(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)不能很好地適應社會需求，導致學生就業(yè)困難；三是人才培養(yǎng)中如何處理好學生就業(yè)針對性與可持續(xù)發(fā)展兩者間的矛盾，需進一步探索；四是學生實踐能力和綜合素質有待進一步提高。
3．教學管理有待進一步改進。教學管理和質量監(jiān)控的內(nèi)生動力有待增強。教學管理粗放，管理系統(tǒng)信息反饋和自我調節(jié)機制不夠健全，響應遲緩，管理效率有待進一步提高。質量評估行政強制性色彩過重，內(nèi)部質量保障、質量控制及質量認證的動力不足。
1.總體目標。
“十四五”期間，全日制高職生規(guī)模穩(wěn)定在6000人左右，專業(yè)總數(shù)控制在23-27個左右。專業(yè)結構合理，專業(yè)設置與人才培養(yǎng)符合社會需要，基礎性學科專業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，特色專業(yè)優(yōu)勢明顯。
2.具體目標。
（1）結構更加合理，特色更加明顯。專業(yè)設置和人才培養(yǎng)符合行業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展需要，工、文兩學科協(xié)調發(fā)展，相互支撐，辦學優(yōu)勢特色更加明顯，基礎學科專業(yè)得到長足發(fā)展，整體辦學水平進一步提升?！笆奈濉逼陂g，建成1個左右特色鮮明、優(yōu)勢明顯的高職專業(yè)，如農(nóng)村行政與管理專業(yè)。建成一批在市內(nèi)同類院校中處于領先水平的高職專業(yè)，如會計、市場營銷、建筑工程技術、汽車技術服務與營銷、國際貿(mào)易實務等專業(yè)。
（2）條件更加完善，資源更加豐富。新建2個校內(nèi)實踐教學基地、3個大學生創(chuàng)新平臺基地，新增10個校外實習教學基地，到2025年，使我校的校外實習教學基地總數(shù)達到50個左右；建成2個左右融實習教學與就業(yè)實訓于一體的多功能“產(chǎn)、學、研”合作基地。新建多媒體教學系統(tǒng)15套左右，使學校多媒體教室數(shù)量占教室總數(shù)的85%；建成資源豐富、便捷有效的校級網(wǎng)絡教學平臺。
（3）教學建設更加扎實，改革成果更加豐碩。完成8門左右特色課程的建設任務，實現(xiàn)更高層次教學改革成果的突破。確立校級科研項目20項，市級科研6項。
評價機制更加完善，管理效率明顯提高。完善專業(yè)建設管理辦法，建立專業(yè)準入和退出機制，改革專業(yè)建設評價辦法，參照《重慶市高職教育新專業(yè)合格評估指標體系》建立校內(nèi)專業(yè)定期評價制度；完善教學質量監(jiān)控體系和教學質量信息快速響應機制，實現(xiàn)教學質量監(jiān)控全程化和教學管理精細化。
（一）建立專業(yè)動態(tài)調整機制，強化特色專業(yè)建設。
1.以社會需求為導向，調整優(yōu)化專業(yè)結構。建立專業(yè)設立與退出的動態(tài)調整機制和專業(yè)建設水平內(nèi)部評價機制。依托學校學科專業(yè)優(yōu)勢，“十四五”期間新增5-6個適應社會需求的高職專業(yè)，撤銷或調整少數(shù)不適應社會需求的專業(yè)。
2.協(xié)調發(fā)展，突出特色，提升整體辦學水平?！笆奈濉逼陂g，抓住國家大力發(fā)展金融、貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)的機會，主動適應地方經(jīng)濟發(fā)展的需要，進一步鞏固和擴大相關專業(yè)的優(yōu)勢地位，尋找新的特色增長點；穩(wěn)定熱門專業(yè)辦學規(guī)模，加大對基礎學科專業(yè)的建設支持力度，促進多學科專業(yè)協(xié)調發(fā)展，夯實辦學基礎，促進專業(yè)可持續(xù)發(fā)展。如會計專業(yè)培養(yǎng)具有良好的政治素質與道德修養(yǎng)、高度社會責任感和敬業(yè)精神，掌握中小型企業(yè)會計的基本理論和基本技能，具備熟練的會計核算、電算操作以及財務管理等綜合能力，并具有較強的涉稅業(yè)務處理等能力，能適應中小型企業(yè)對會計人才的特殊需求，能勝任財務會計成、本會計、稅務會計核算等崗位工作。熟練各類企事業(yè)單位、中介機構和社會團體的會計業(yè)務基礎上，重點培養(yǎng)中小企業(yè)會計專業(yè)高等技術應用型人才。
3.建立專業(yè)負責人制度，強化專業(yè)建設責任意識。為進一步加強專業(yè)建設，提高各專業(yè)人才培養(yǎng)質量，培育優(yōu)勢特色專業(yè)，從“十四五”開始，實行高職專業(yè)負責人制度。每個高職專業(yè)設一名專業(yè)負責人，負責起草專業(yè)建設規(guī)劃，組織擬訂或修訂本專業(yè)人才培養(yǎng)方案、課程教學大綱等教學文件，具體執(zhí)行培養(yǎng)方案，組織開展本專業(yè)的課程體系、教學內(nèi)容、教學方法和教學手段改革，抓好課程建設和教材建設；開展與其他高校同類專業(yè)的橫向交流與合作，努力提高本專業(yè)的辦學水平，擴大社會影響。高職專業(yè)負責人屬校聘業(yè)務性工作崗位，圍繞高職專業(yè)建設任務、以確保和提高專業(yè)教學質量為目標開展工作，接受專業(yè)隸屬學院的領導，由學校負責考核，并享受崗位津貼。
（二）完善激勵與考核機制，實施優(yōu)秀教師與教學團隊建設工程。
1.完善激勵和考核機制，調動教師教學積極性。建立和完善青年教師助教制度，加大青年教師培養(yǎng)與培訓工作力度；進一步完善教學業(yè)績考核辦法，鼓勵教師把主要精力投入到教學工作上，將教學態(tài)度、教學水平、教學效果作為職稱評聘的重要依據(jù)；抓好“優(yōu)秀教師建設工程”和“優(yōu)秀教師授課工程”。
2.鼓勵教師參加企業(yè)訓練，提高實踐能力。從在建特色專業(yè)開始試點，每年有計劃地選派青年教師到企業(yè)參加實訓，提高青年教師實踐能力，將青年教師實訓計劃及其落實情況將作為特色專業(yè)檢查驗收的必要內(nèi)容之一。
3.建立團隊合作機制，提高教師隊伍整體水平。按基礎課程和專業(yè)課程群開展教學團隊建設。對受益面大的基礎課程，以團隊建設為示范，引領教師隊伍建設，提高課程教學隊伍整體水平；以專業(yè)課程群為單位，開展教學團隊建設，采取重點引進、穩(wěn)定骨干和全面培養(yǎng)相結合的辦法，建立促進教師資源合理配置和優(yōu)秀人才脫穎而出的有效機制，努力造就一支師德高、結構優(yōu)、業(yè)務精的專業(yè)教師隊伍。
（三）投入與增效并舉，進一步改善教學條件。
1.加大經(jīng)費投入，改善辦學條件?！笆奈濉逼陂g，學校力爭投入600萬元用于支持高職教學建設和改革，其中400萬元用于支持專業(yè)建設、課程建設、教材建設和教學研究與改革；每年投入不低于120萬元，用于實驗教學儀器設備的購置；生均實踐教學經(jīng)費較“十三五”增加10%以上，教學條件得到進一步改善。
2.優(yōu)化資源配置，規(guī)范實驗室管理。完善實訓中心管理制度，建立實訓室績效評估機制，通過整合、重組，優(yōu)化資源配置，實行教學實訓室開放制度，逐步推進實訓室向五年制學生開放，促進資源共享，提高實驗室使用效率。
3.建立互利合作長效機制，鞏固和擴大校內(nèi)外實習基地。按照“長期性、綜合性、實效性、互惠性”的原則，依托行業(yè)，以產(chǎn)學研促進辦為紐帶，鞏固和擴大校外實習“產(chǎn)、學、研”合作基地。利用校內(nèi)實習（訓）基地，主動為企業(yè)培訓員工和開展科技服務，利用校外實踐基地，培養(yǎng)教師和學生實踐能力，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，資源共享，互利共贏。
（四）強化內(nèi)涵建設，實施優(yōu)質教學資源建設工程。
1.建立課程建設負責人制，確保課程建設落到實處。為了進一步加強課程建設與管理，提高教學質量，從“十三五”開始，學校在主要公共課、專業(yè)主干課程實行課程負責人制度。原則上一門課程設一名課程負責人，主要負責與課程相關的師資隊伍、教學內(nèi)容與教材建設、教學方法與手段的改革、課程教學的組織與管理等工作。課程建設負責人由課程開設系的主任選聘，實行任期制，由學院負責年度和任期考核。課程所在系應對課程負責人給予一定的工作量減免或崗位津貼補助。
2.強化課程內(nèi)涵建設，提高課程建設水平。高標準完成8門左右特色課程的建設任務，如：《基礎會計》、《財務管理》、《現(xiàn)代內(nèi)部審計實務》、《農(nóng)產(chǎn)品供應鏈管理》、《電子商務與網(wǎng)絡營銷》、《國際商務談判》、《電子商務物流管理》《建筑力學》《可編程控制器應用》。要達到的水平：一是教學隊伍建設，要逐步形成一支以主講教授負責的、結構合理、人員穩(wěn)定、教學水平高、教學效果好的教師梯隊，要按一定比例配備輔導教師和實驗教師。二是教學內(nèi)容建設，教學內(nèi)容要具有先進性、科學性，要及時反映本學科領域的最新科技成果。三是要使用先進的教學方法和手段，相關的教學大綱、教案、習題、實驗指導、參考文獻目錄等要上網(wǎng)并免費開放，實現(xiàn)優(yōu)質教學資源共享。四是教材建設。五是實驗建設。要大力改革實驗教學的形式和內(nèi)容，鼓勵開設綜合性、創(chuàng)新性實驗和研究型課程，鼓勵本科生參與科研活動。六是機制建設。要有相應的激勵和評價機制，鼓勵教授承擔精品課程建設，要有新的用人機制保證精品課程建設等。并實現(xiàn)優(yōu)質教學資源的共享；再建設一批有特色的專業(yè)課程，實現(xiàn)基礎課程精品化、專業(yè)課程特色化的建設目標。加強課程內(nèi)涵建設，根據(jù)科學技術和經(jīng)濟社會的發(fā)展，不斷更新教學內(nèi)容，及時將科研和教學改革成果固化為教學內(nèi)容，提高課程建設水平。
3.加強特色教材建設，促使專業(yè)教學形成特色。加大經(jīng)費支持力度，按照“突出特色、主編與參編相結合”的原則，鼓勵教師結合我校專業(yè)特點，編寫有特色的、高水平的專業(yè)教材?！笆奈濉逼陂g，學校將立項資助9本特色教材出版。
4.加強信息化建設，拓展教學空間。建立教學資源共建共享機制，鼓勵教師積極參加教學資源網(wǎng)建設，整合教學改革成果和優(yōu)質教學資源，實現(xiàn)優(yōu)質教學資源網(wǎng)上共享?！笆奈濉逼陂g，學校將投入70萬建設教學資源網(wǎng)，加大多媒體教室的建設力度，使85%的教室配備多媒體教學設備。
（五）深化人才培養(yǎng)模式改革，實施卓越人才培養(yǎng)計劃。
1.轉變教育觀念，改革人才培養(yǎng)模式。樹立多樣化培養(yǎng)目標，使每個學生都能充分發(fā)揚個性和發(fā)展?jié)摿?，滿足學生發(fā)展的多樣化需求；建立多樣化專業(yè)教育體系，打破原有專業(yè)體系的剛性壁壘，讓有潛質的學生在高職學習期間有自主選擇專業(yè)的機會；以社會需要為導向，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，實行通識教育基礎上的專業(yè)（專業(yè)方向）教育，使學生既有寬厚的基礎，又在某一領域（專業(yè)或專業(yè)方向）具有較為精深系統(tǒng)的知識，提高學生社會適應性和就業(yè)針對性；積極推進“卓越人才培養(yǎng)計劃”，培養(yǎng)造就一批高素質的專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。
2.深化教學改革，提高教育教學質量。加大教學改革研究的經(jīng)費支持和獎勵力度，鼓勵教師開展教學內(nèi)容、方法和手段改革，在創(chuàng)新人才培養(yǎng)、職業(yè)化人才培養(yǎng)等方面，重點資助或招標立項一批教學改革研究項目，組織力量深入開展改革研究和實踐，提升學校教育教學水平和人才培養(yǎng)質量；組織開展基礎課程教師教學競賽活動，激勵基礎課教師開展課堂教學改革研究；對教學業(yè)績特別突出的優(yōu)秀教師，在職務評聘方面予以政策傾斜。
3.加強實踐教學，提高學生實踐能力。優(yōu)化實踐教學體系，整合實驗教學內(nèi)容，改革實踐教學方法，將分散于各門課程中的實訓逐步分離出來，整合成具有綜合性和設計性的實訓項目，把分散的時間集中起來，提高實踐教學的實效性；充分發(fā)揮校內(nèi)外實習基地的作用，使學生的實踐與創(chuàng)新能力得到進一步提高。
4.開展專業(yè)認證與評估，推進工程教育改革。制訂專業(yè)評估與專業(yè)認證計劃；參照專業(yè)評估體系標準，修訂工科專業(yè)人才培養(yǎng)計劃，參與校際和校企工程教育合作，加強學生工程意識和工程實踐能力的培養(yǎng)。其它專業(yè)也要關注國家和相關部門的專業(yè)評估與專業(yè)認證，積極參與學校的專業(yè)評估工作，并以此為抓手，加強專業(yè)建設，提高人才培養(yǎng)質量。
（六）完善質量監(jiān)控體系，建立現(xiàn)代化教學管理體系。
1.強化教學質量意識，建立全方位、全過程的質量監(jiān)控體系。樹立全面教學質量管理理念，完善教學質量監(jiān)控體系，建立科學的教學質量評價體系。修訂主要教學環(huán)節(jié)質量標準，建立教學質量監(jiān)督、信息收集與分析、信息反饋、質量改進的循環(huán)閉合的質量保證運行機制。充分發(fā)揮其對教學質量的監(jiān)督、保障和促進作用。
2.強化教學目標管理，控制教學關鍵環(huán)節(jié)。改進系（部）教學工作目標管理的檢查、評比制度，根據(jù)系（部）教學工作的特點和實際，設計指標體系和確立指標內(nèi)涵以及改進檢查方式，發(fā)揮校、系（部）兩級教學督導專家的調研、檢查、診斷、指導的作用，調動各教學單位辦學的積極性、主動性和創(chuàng)造性，進一步規(guī)范教學常規(guī)管理。
為切實做好“十四五”規(guī)劃編制工作，在校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃研制工作領導小組(以下簡稱“領導小組”)的統(tǒng)一領導下，設立xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx和xxx組。
規(guī)劃起草工作組xxx同志負責，抽調其他學院、學部、機關處室相關同志參加，負責具體起草工作。相關人員安排及分工為：xxx同志、xxx同志為xxx組相關內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx相關內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人。
其他各組分別由分管校領導負責，相關處室牽頭組織人員參加，圍繞各自中心工作和重點工作，擬定調研選題，明確調研方向，有針對性地開展專題調研，編制相關子規(guī)劃。
(一)加強組織領導，重視隊伍建設。
統(tǒng)籌指導、總體協(xié)調規(guī)劃編制工作。各組要盡早組建本組的工作隊伍。在全校范圍，打造一支眼界寬、知識廣、專業(yè)強、素質高的規(guī)劃編制隊伍，形成主要領導親自抓、分管領導重點抓、其他領導協(xié)調抓的格局。
(二)提高認識站位，抓住戰(zhàn)略重點。
各組要從全面深化體制機制改革的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認識，抓住重點、兼顧一般，認真總結“十三五”規(guī)劃編制和實施經(jīng)驗，主動適應發(fā)展形勢新變化，全面落實時代發(fā)展新要求，準確把握教育改革發(fā)展的新任務，科學編制好“十四五”規(guī)劃，增強規(guī)劃的創(chuàng)造性、指導性和可實施性。
(三)科學制定目標，注重規(guī)劃實施。
各組要深入調研，充分論證，立足本職工作、我省的發(fā)展基礎和支撐條件，把握好需要與可能、當前與長遠的關系，實事求是地科學設定規(guī)劃目標，突出可操作性、可實現(xiàn)性以及相關規(guī)劃目標之間的銜接性。堅持規(guī)劃編制與實施并重，更加注重發(fā)展目標和實現(xiàn)路徑的有機統(tǒng)一，加強政策配套，完善落實機制，引導資源配置，推動規(guī)劃落實。
(四)注重協(xié)同配合，形成工作合力。
各組要始終堅持“全校一盤棋”的思想，把規(guī)劃研究編制作為統(tǒng)一思想、整合資源、協(xié)同步調的過程，加強信息溝通、數(shù)據(jù)交換、成果共享，形成密切配合、相互促進、合力規(guī)劃的互動機制，在我省教育發(fā)展的全局中謀劃各領域的發(fā)展。
(五)做好經(jīng)費保障，確保工作順利。
為保障規(guī)劃編制的質量，將設立專項經(jīng)費用于總體規(guī)劃、子規(guī)劃編制和相關課題調研等工作，確保規(guī)劃編制工作順利開展。
“十四五”規(guī)劃編制工作覆蓋范圍廣、涉及領域多、時間跨度大、工作任務重，各處室要在思想上高度重視，在力量上著重加強，在工作上切實抓緊，在實施上精心組織，以強烈的使命感和責任感，高效率、高質量完成好“十四五”規(guī)劃編制工作，高起點謀劃好我校事業(yè)未來五年的改革與發(fā)展建設。
(一)前期部署與研究階段。
1.成立機構。
在領導小組統(tǒng)一部署下，設置各工作組。(2020年3月底前完成)。
2.動員部署。
3.確定思路與調研內(nèi)容。
在梳理我?！笆濉币?guī)劃工作的基礎上，結合新時代對高等教育工作的新要求，各組研究提出子規(guī)劃的基本思路和相關調研內(nèi)容，報領導小組。領導小組匯總后，研究提出?！笆奈濉币?guī)劃總體基本思路和各專題調研內(nèi)容。(2020年5月底前完成)。
(二)形成綱要框架階段。
1.進行專題調研。
各組按照確定的內(nèi)容，結合工作實際與發(fā)展需求，進行專題調研工作，形成調研報告，并提出子規(guī)劃框架。(2020年6月至8月)。
2.形成規(guī)劃總框架。
以規(guī)劃總體基本思路為指導，在深入調研和廣泛征求意見的基礎上，研究起草?！笆奈濉币?guī)劃總框架，并面向全校征求意見。(2020年10月底前完成)。
(三)規(guī)劃起草與完善階段。
1.起草規(guī)劃。
根據(jù)收集的意見和建議，對規(guī)劃框架進行完善充實，形成?！笆奈濉币?guī)劃草案。(2020年12月底前完成)。
2.征求意見。
面向全校師生和相關專家廣泛征求意見。(2021年1月底前完成)。
3.形成規(guī)劃。
充分吸納各方面意見，對規(guī)劃草案進行修改完善，形成校“十四五”規(guī)劃。(2021年2月底前完成)。
(四)審議發(fā)布階段。
按程序提交校黨委會、校長辦公會和教代會進行審議，根據(jù)審議情況修改后發(fā)布。(2021年3月底前完成)。
“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期，“十四五”規(guī)劃是開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設新征程的第一個五年規(guī)劃，是貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神承上啟下的五年規(guī)劃。研究編制好我?！笆奈濉睍r期的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對于深化體制機制改革，促進教育公平，辦好讓人民滿意的高等教育，推進我校各項事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
在總結我?！笆濉币?guī)劃實施以來成果和經(jīng)驗的基礎上，結合以往五年規(guī)劃編制工作的成熟做法，特制定本工作方案。
規(guī)劃是導向，是龍頭，是做好各項工作的前提和基礎。各機關部門、二級學院要高度重視規(guī)劃編制與管理工作，加強組織領導，要認真履行職責，充分發(fā)揮主動性、積極性、創(chuàng)造性，仔細研究，精心部署，周密安排，切實做好本部門負責或參與的規(guī)劃編制工作?！笆奈濉睍r期（2021-2025年）是我校切實推進“雙一流”建設成果，深化教育教學改革，提升辦學內(nèi)涵，建成全國一流專科大學的重要歷史階段。為認真貫徹落實黨的十九大精神，按照國家及xx省中長期教育規(guī)劃綱要以及深化教育領域綜合改革的總體部署和要求，做好“十四五”時期學校各項事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，推進學校內(nèi)涵發(fā)展大力提升服務國家發(fā)展能力，特制訂如下工作方案。
以黨的十九大精神為指導，以《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2020—2035年）》《xx省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2020—2035年）》和國家、省“十四五”時期教育、文化等方面的改革發(fā)展規(guī)劃為主要依據(jù)，緊密結合國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揚民主，廣泛凝聚智慧，立足學校實際，著眼學校未來，把握發(fā)展方向，理清發(fā)展思路，提出發(fā)展目標，明確發(fā)展重點，破解發(fā)展難題。謀劃好建設全國一流?？圃盒５臅r間表與路線圖，完成學?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃編制工作。
1.科學定位，明確目標。科學分析總結學?！笆濉睍r期的發(fā)展成果、經(jīng)驗以及學校當前面臨的形勢，準確把握現(xiàn)有基礎和發(fā)展?jié)摿?，把握發(fā)展機遇，找準發(fā)展定位，提高規(guī)劃的科學性、權威性。明確未來五年發(fā)展的奮斗目標、發(fā)展思路、發(fā)展措施，堅持定性與定量相結合，使目標具有前瞻性、科學性、可行性。
2.突出重點，深化改革。著眼于提高學校綜合實力和核心競爭力，抓住關鍵環(huán)節(jié)，謀劃好破解深層次難題的重大改革舉措，集中力量解決學校發(fā)展過程中的重點和難點問題。深化綜合改革，創(chuàng)造發(fā)展條件，創(chuàng)新發(fā)展思路，落實發(fā)展措施。使規(guī)劃真正成為引領學校改革與發(fā)展的行動指南。
3.凸顯特色，服務區(qū)域。繼承和弘揚學校辦學經(jīng)驗、發(fā)展優(yōu)勢、凸顯本學校專業(yè)特色，專業(yè)設置和人才培養(yǎng)符合行業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展需要，工、文兩學科協(xié)調發(fā)展，相互支撐，辦學優(yōu)勢特色更加明顯，基礎學科專業(yè)得到長足發(fā)展，整體辦學水平進一步提升。
（一）發(fā)展現(xiàn)狀。
文科類專業(yè)10個，占52.6%。
2.辦學特色更加明顯。“十三五”期間，學校的傳統(tǒng)優(yōu)勢和特色得到進一步鞏固和發(fā)展。學?，F(xiàn)有校級特色專業(yè)1個，校級重點建設專業(yè)5個，特色（重點建設）專業(yè)占學?，F(xiàn)有專業(yè)數(shù)的6%，屬文科類。主干學科專業(yè)緊緊依托財經(jīng)類行業(yè)，已顯現(xiàn)較強優(yōu)勢，成為我校專業(yè)建設群的主體，反映了我校鮮明的辦學特色。
實訓（實驗）實17個；
新建校內(nèi)外實習基地30多個。
構建了科學合理、運行高效的質量保障體系。
5.辦學水平顯著提升。畢業(yè)生的綜合素質穩(wěn)步提升，升本錄取率達100%，就業(yè)率名列前茅，受到用人單位的普遍好評。
6.校企合作教育快速發(fā)展。（校內(nèi)、校外）學校積極探索與企業(yè)合作訂單式培養(yǎng)高職學生。
7.科研工作步入新軌、教改工作逐見成效。學校14個教改科研項目成功立項，其中，重點項目8個(其中市級項目4個)，一般項目6個。
（二）面臨形勢。
進入21世紀，我國職業(yè)教育處于快速發(fā)展，2005年以來，職業(yè)教育領域解放思想，突出特色，深化校企合作，14年共培養(yǎng)了近9000萬高素質勞動者和技能型人才，每年培訓各類人員1.5億人次以上?？梢哉f職業(yè)院校畢業(yè)生已成為產(chǎn)業(yè)大軍的主要來源，成為實體經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。但是，我國職業(yè)教育的科學發(fā)展還面臨許多新的挑戰(zhàn)：
一是缺乏一支雙師型的教師隊伍拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力較為薄弱；
四是打造品牌，發(fā)展內(nèi)涵在人才培養(yǎng)模式、考試招生制度、辦學體制和管理體制等方面，存在許多制約體制機制的障礙。這些都將對專業(yè)的建設與發(fā)展產(chǎn)生較大影響。面對國際國內(nèi)高等教育改革發(fā)展的新形勢，學校專業(yè)建設發(fā)展與人才培養(yǎng)仍存在一些不適應形勢發(fā)展需要的問題。
1.專業(yè)建設整體水平有待進一步提高。專業(yè)建設和發(fā)展不平衡，各專業(yè)在師資隊伍、教學條件、社會影響力等方面存在較大差距，有些專業(yè)辦學特色不夠明顯，缺乏高水平雙師型的專業(yè)領頭人，辦學水平有待提高。
二是少數(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)不能很好地適應社會需求，導致學生就業(yè)困難；
四是學生實踐能力和綜合素質有待進一步提高。
3．教學管理有待進一步改進。教學管理和質量監(jiān)控的內(nèi)生動力有待增強。教學管理粗放，管理系統(tǒng)信息反饋和自我調節(jié)機制不夠健全，響應遲緩，管理效率有待進一步提高。質量評估行政強制性色彩過重，內(nèi)部質量保障、質量控制及質量認證的動力不足。
各部門、各單位：
按照《南京工程學院“十四五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案》要求，為充分凝聚智慧，增強規(guī)劃編制的科學性和規(guī)范性，高質量完成學校十四五事業(yè)規(guī)劃編制工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
學校“十四五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃分為“兩級兩類”規(guī)劃體系，即，學校和學院（含產(chǎn)業(yè)技術研究院）兩級，總體規(guī)劃和專項規(guī)劃兩類，按照“系統(tǒng)設計、統(tǒng)籌協(xié)調、突出重點、互相支撐”的總原則，規(guī)范有序推進規(guī)劃編制工作。
（一）學校事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。
學?？傮w規(guī)劃即《南京工程學院“十四五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，主要是從戰(zhàn)略層面明確未來五年學校事業(yè)發(fā)展的指導思想、目標思路與主要任務，在規(guī)劃中居于主導地位，發(fā)揮宏觀指導作用。
（二）學校事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。
專項規(guī)劃包括黨的建設與思想政治工作、師資隊伍建設、學科建設、專業(yè)建設、科研工作、學生工作、對外合作與交流、國際化發(fā)展、校園文化建設、校園建設、內(nèi)部治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設等十一項規(guī)劃。專項規(guī)劃主要是聚焦事關學校發(fā)展的重大問題和需要突破的關鍵難點，明確發(fā)展思路與創(chuàng)新舉措，確?？傮w規(guī)劃落地落實。
（三）院級規(guī)劃。
院級規(guī)劃包括各學院（中心）及校級產(chǎn)業(yè)技術研究院十四五事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，主要是圍繞學校事業(yè)發(fā)展目標定位，立足本單位實際，明確本單位十四五期間的發(fā)展目標、工作思路與重點舉措，以指導本單位今后五年的改革發(fā)展，同時要與學校規(guī)劃保持協(xié)調一致。
總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和院級規(guī)劃要成立相應的規(guī)劃編制領導小組和工作小組，明確工作任務、責任人員、編制要求，提供工作保障。
（一）學校事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。
組長：史國君、史金飛。
副組長：張仰飛。
成員：曹雪虹、楊征宇、朱曉春、鄭鋒、趙立法、朱松青、陳建華。
主要任務：全面負責規(guī)劃編制工作的組織和領導，協(xié)調解決規(guī)劃編制過程中出現(xiàn)的重大問題。
主任：張仰飛。
副主任：邵波。
主要任務：在領導小組指導下，統(tǒng)籌總體規(guī)劃的調研與起草工作，指導專項規(guī)劃和院級規(guī)劃的編制工作。
牽頭部門：發(fā)展與對外合作處。
成員：各專項規(guī)劃編制小組指定的起草人員。
秘書：方蘇。
主要任務：具體負責學?？傮w事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的起草與修改完善等工作。
主管校領導：史國君。
牽頭部門：黨委組織部、黨委宣傳部。
主要任務：高質量完成《南京工程學院“十四五”黨的建設與思想政治工作規(guī)劃》編制任務。其中，黨委組織部負責本規(guī)劃的組織、協(xié)調、統(tǒng)籌等工作以及牽頭負責黨的建設規(guī)劃部分的編制任務，重點圍繞加強和改進黨的政治建設、組織建設、制度建設、作風建設、廉政建設、領導班子和干部隊伍建設、黨員發(fā)展與管理等工作；黨委宣傳部牽頭負責思想政治工作規(guī)劃部分的編制任務，重點圍繞貫徹和落實全國全省教育大會和高校思想政治教育工作會議精神與任務部署，堅定正確辦學方向，堅持黨的全面領導，加強和改進思想政治教育、思政課程改革、陣地建設等以及宣傳工作等。
主管校領導：史金飛。
牽頭部門：人事處。
主要任務：重點圍繞學校高水平人才引進與培養(yǎng)、師資隊伍結構改善和教師教學科研水平提升等方面，高質量完成《南京工程學院“十四五”師資隊伍建設規(guī)劃》。
主管校領導：朱曉春。
牽頭部門：學科建設辦公室、研究生處。
成員部門：發(fā)展與對外合作處、科技與產(chǎn)業(yè)處、人事處、教務處、財務處、國資處等。
主要任務：重點圍繞學科建設、研究生教育等，高質量完成《南京工程學院“十四五”學科建設規(guī)劃》編制工作。
主管校領導：鄭鋒。
牽頭部門：教務處。
成員部門：研究生處、教學質量管理辦公室、財務處、國資處等。
主要任務：重點圍繞專業(yè)建設、應用型本科人才培養(yǎng)等，高質量完成《南京工程學院“十四五”專業(yè)建設規(guī)劃》編制工作。
主管校領導：朱曉春。
牽頭部門：科技與產(chǎn)業(yè)處。
成員部門：研究生處、人事處、教務處、財務處、國資處等。
主要任務：重點圍繞深入推進“科技創(chuàng)新1111計劃”，提升科技創(chuàng)新水平，高質量完成《南京工程學院“十四五”科研工作規(guī)劃》。
主管校領導：張仰飛。
牽頭部門：學生工作處。
成員部門：組織部、教務處、科技與產(chǎn)業(yè)處、團委等。
主要任務：重點圍繞引領學生成長成才和日常教育管理等工作，高質量完成《南京工程學院“十四五”學生工作規(guī)劃》。
主管校領導：史金飛。
牽頭部門：發(fā)展與對外合作處。
主要任務：重點圍繞校地、校企、校所、行業(yè)合作等，高質量完成《南京工程學院“十四五”對外合作與交流規(guī)劃》。
主管校領導：曹雪虹。
牽頭部門：國際合作與交流處。
主要任務：重點圍繞國（境）外政府機構、高校、科研院所等合作交流，高質量完成《南京工程學院“十四五”國際化工作規(guī)劃》。
主管校領導：史國君。
牽頭部門：宣傳部。
成員部門：學生工作處、后勤保障處、基建處、工會、團委、藝術與設計學院等。
主要任務：重點圍繞校園物質文化、精神文化、制度文化建設等、學校標識開發(fā)利用與管理等，高質量完成《南京工程學院“十四五”校園文化建設規(guī)劃》。
主管校領導：楊征宇。
牽頭部門：基建處。
主要任務：重點圍繞推進“信息化、現(xiàn)代化、國際化”和“文明、智慧、生態(tài)、健康、平安”校園建設，高質量完成《南京工程學院“十四五”校園建設規(guī)劃》。
主管校領導：趙立法。
牽頭部門：黨委辦公室、校長辦公室。
主要任務：重點圍繞學校內(nèi)部治理體制機制改革、內(nèi)控體系完善和內(nèi)部管理服務保障水平提升等，高質量完成《南京工程學院“十四五”內(nèi)部治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設規(guī)劃》。
（三）成立院級規(guī)劃編制工作小組。
各二級學院（中心）、產(chǎn)業(yè)技術研究院成立“十四五”規(guī)劃編制工作小組，由學院班子成員、學術委員會負責人等構成，學院黨政負責人為組長，全面負責學院規(guī)劃編制工作。工作小組名單須報規(guī)劃編制工作辦公室備案。
院級規(guī)劃應在深刻總結“十三五”時期本單位的建設成就、工作經(jīng)驗和存在問題的基礎上，分析“十四五”時期本單位面臨的國家、區(qū)域、行業(yè)發(fā)展需求，剖析辦學資源優(yōu)勢和制約因素，結合學校發(fā)展要求，明確發(fā)展標桿和對標對象，統(tǒng)籌目標管理與績效考核指標，在黨的建設、學科專業(yè)建設、人才培養(yǎng)、師資隊伍、科研工作、學生工作、對外合作與交流、社會捐贈等方面，堅持定性與定量相結合，定量為主的原則，科學確定發(fā)展目標、具體指標和工作舉措。
（一）總結分析階段（2019年12月—2020年5月）。
對學?！笆濉笔聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況進行全面總結，科學提煉成績和經(jīng)驗，查找差距和不足，把握重點和難點問題。
（二）調查研究階段（2020年6月—8月）。
統(tǒng)籌疫情防控要求，以線上+線下方式，靈活開展調研工作，全面掌握高等教育發(fā)展趨勢和兄弟高校改革發(fā)展態(tài)勢，明確發(fā)展目標和標桿對象；在校內(nèi)組織召開各個層面的座談會或進行實地調研，廣泛征集意見和建議。
（三）專項、院級規(guī)劃編制階段（2020年9月—10月）。
按照要求，各專項規(guī)劃牽頭部門要做好組織、協(xié)調和統(tǒng)籌工作，協(xié)調參與部門完成專項規(guī)劃初稿編寫工作。各二級學院（中心）、校級產(chǎn)業(yè)技術研究院要在認真調研和充分聽取意見建議基礎上，完成本單位規(guī)劃初稿編寫任務。學校將擇時召開專項規(guī)劃、院級規(guī)劃情況匯報會，聽取規(guī)劃編寫情況匯報，并對專項規(guī)劃、院級規(guī)劃提出修訂意見，各牽頭部門、單位根據(jù)整改意見，對規(guī)劃進行修改完善，10月底前將正式文稿，報學校規(guī)劃編制工作辦公室，并提交學?！笆奈濉币?guī)劃編制工作領導小組審議。
（四）總體規(guī)劃起草階段（2020年11月—12月）。
學?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃編寫組對專項規(guī)劃進行整合分析，以此為基礎起草學校發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃立足實際，彰顯特色，明確學校“十四五”時期發(fā)展的主要思路、目標、舉措，確保規(guī)劃具有科學性、有效性和創(chuàng)新性。
（五）總體規(guī)劃審議完善階段（2021年1月）。
規(guī)劃草案形成后，以各種形式廣泛征求教職工意見和校內(nèi)外專家、校友意見，學校“十四五”發(fā)展規(guī)劃領導小組進行討論、研究，修改完善后，經(jīng)校長辦公會審議，由黨委常委會審定，并提交教職工代表大會審議（閉會期間由教職工代表大會執(zhí)委會進行審議），根據(jù)教代會代表意見建議進行修改完善后，報請省教育廳備案審核。
（六）發(fā)布實施階段（2021年2月-3月）。
根據(jù)省教育廳審核意見，修改“十四五”總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃，經(jīng)學校發(fā)展規(guī)劃領導小組審定后由學校發(fā)布實施；院級規(guī)劃經(jīng)學校發(fā)展規(guī)劃編制工作領導小組審核通過后，報學校規(guī)劃編制工作辦公室備案并由學院發(fā)布實施。組織完成對規(guī)劃任務與主要指標的落實和分解工作，并與各專項規(guī)劃牽頭部門、各二級學院（中心）、產(chǎn)業(yè)技術研究院簽署目標責任書。
（二）各規(guī)劃編制小組在編制規(guī)劃時，必須深入研究、集思廣益、充分討論，堅持目標明確、指標清晰、重點突出、強化特色的原則，著重展現(xiàn)可量化的發(fā)展目標和創(chuàng)新點。
聯(lián)系人：方蘇聯(lián)系電話：86118582。
地點：行政北樓521。
“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期，“十四五”規(guī)劃是開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設新征程的第一個五年規(guī)劃，是貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神承上啟下的五年規(guī)劃。研究編制好我?！笆奈濉睍r期的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對于深化體制機制改革，促進教育公平，辦好讓人民滿意的高等教育，推進我校各項事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
在總結我校“十三五”規(guī)劃實施以來成果和經(jīng)驗的基礎上，結合以往五年規(guī)劃編制工作的成熟做法，特制定本工作方案。
入領會黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，認真落實全國教育大會精神，按照省委、省政府決策部署，堅持立德樹人的根本任務，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，堅持新發(fā)展理念，以高質量跨越式發(fā)展為目標，以高等教育體制機制改革為主線，把握時代特征，強化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質量，更好發(fā)揮“十四五”規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，把短板做長，把長板做強，為我校各領域工作謀發(fā)展、上水平提供可靠的策略保障和科學的政策指引。
)堅持客觀分析與科學定位相配合客觀分析我?！笆濉睍r期的工作和當前面臨的形勢，挖掘發(fā)展?jié)摿?，找準發(fā)展定位，解放思想，提高規(guī)劃的科學性、權威性。以戰(zhàn)略性與操作性相結合、定性與定量相結合為指導，提升目標的前瞻性、可行性。
(二)堅持改革創(chuàng)新與固本強基相平衡既要把革新理念貫穿于規(guī)劃編制的各領域各環(huán)節(jié)，以綜合改革的思路破解深層次的體制機制障礙，又要聚焦我校內(nèi)涵發(fā)展建設，緊盯日常管理規(guī)范，狠抓質量水平提升，以務實扎實的規(guī)劃設計補短板、強弱項。
(三)堅持全面規(guī)劃與突出重點相協(xié)調既要全面統(tǒng)籌高等教育領域各方面工作，又要適應新時代教育發(fā)展的特殊需求，突出重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，集中攻堅。注重登高望遠、問題引領、突出重點，強化理念與方法創(chuàng)新、內(nèi)容與功能創(chuàng)新、體制與方式創(chuàng)新。
(四)堅持問題導向與專業(yè)導向相統(tǒng)一既要圍繞全面深化體制機制改革的目標要求，明晰工作路線圖、時間表和任務書，聚焦與我校工作相關的突出矛盾和重大問題，明確破解難題的途徑和方法，又要充分利用專業(yè)力量，發(fā)揮專家咨詢作用，汲取兄弟院校和先進機構的經(jīng)驗，增強規(guī)劃編制的科學性和參與度。
，在校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃研制工作領導小組(以下簡稱“領導小組”)的統(tǒng)一領導下，設立xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx和xxx組。
規(guī)劃起草工作組xxx同志負責，抽調其他學院、學部、機關處室相關同志參加，負責具體起草工作。相關人員安排及分工為：xxx同志、xxx同志為xxx組相關內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx相關內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人。
其他各組分別由分管校領導負責，相關處室牽頭組織人員參加，圍繞各自中心工作和重點工作，擬定調研選題，明確調研方向，有針對性地開展專題調研，編制相關子規(guī)劃。
(一)前期部署與研究階段1.成立機構在領導小組統(tǒng)一部署下，設置各工作組。(2020年3月底前完成)2.動員部署召開全?！笆奈濉币?guī)劃編制工作會議，安排部署全?！笆奈濉币?guī)劃編制工作。(2020年4月底前完成)3.確定思路與調研內(nèi)容在梳理我?！笆濉币?guī)劃工作的基礎上，結合新時代對高等教育工作的新要求，各組研究提出子規(guī)劃的基本思路和相關調研內(nèi)容，報領導小組。領導小組匯總后，研究提出?！笆奈濉币?guī)劃總體基本思路和各專題調研內(nèi)容。(2020年5月底前完成)(二)形成綱要框架階段1.進行專題調研各組按照確定的內(nèi)容，結合工作實際與發(fā)展需求，進行專題調研工作，形成調研報告，并提出子規(guī)劃框架。(2020年6月至8月)2.形成規(guī)劃總框架以規(guī)劃總體基本思路為指導，在深入調研和廣泛征求意見的基礎上，研究起草?！笆奈濉币?guī)劃總框架，并面向全校征求意見。(2020年10月底前完成)(三)規(guī)劃起草與完善階段1.起草規(guī)劃根據(jù)收集的意見和建議，對規(guī)劃框架進行完善充實，形成?！笆奈濉币?guī)劃草案。(2020年12月底前完成)2.征求意見面向全校師生和相關專家廣泛征求意見。(2021年1月底前完成)3.形成規(guī)劃充分吸納各方面意見，對規(guī)劃草案進行修改完善，形成校“十四五”規(guī)劃。(2021年2月底前完成)(四)審議發(fā)布階段按程序提交校黨委會、校長辦公會和教代會進行審議，根據(jù)審議情況修改后發(fā)布。(2021年3月底前完成)五、工作要求和保障措施(一)加強組織領導，重視隊伍建設統(tǒng)籌指導、總體協(xié)調規(guī)劃編制工作。各組要盡早組建本組的工作隊伍。在全校范圍，打造一支眼界寬、知識廣、專業(yè)強、素質高的規(guī)劃編制隊伍，形成主要領導親自抓、分管領導重點抓、其他領導協(xié)調抓的格局。
(二)提高認識站位，抓住戰(zhàn)略重點各組要從全面深化體制機制改革的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認識，抓住重點、兼顧一般，認真總結“十三五”規(guī)劃編制和實施經(jīng)驗，主動適應發(fā)展形勢新變化，全面落實時代發(fā)展新要求，準確把握教育改革發(fā)展的新任務，科學編制好“十四五”規(guī)劃，增強規(guī)劃的創(chuàng)造性、指導性和可實施性。
(三)科學制定目標，注重規(guī)劃實施各組要深入調研，充分論證，立足本職工作、我省的發(fā)展基礎和支撐條件，把握好需要與可能、當前與長遠的關系，實事求是地科學設定規(guī)劃目標，突出可操作性、可實現(xiàn)性以及相關規(guī)劃目標之間的銜接性。堅持規(guī)劃編制與實施并重，更加注重發(fā)展目標和實現(xiàn)路徑的有機統(tǒng)一，加強政策配套，完善落實機制，引導資源配置，推動規(guī)劃落實。
(四)注重協(xié)同配合，形成工作合力各組要始終堅持“全校一盤棋”的思想，把規(guī)劃研究編制作為統(tǒng)一思想、整合資源、協(xié)同步調的過程，加強信息溝通、數(shù)據(jù)交換、成果共享，形成密切配合、相互促進、合力規(guī)劃的互動機制，在我省教育發(fā)展的全局中謀劃各領域的發(fā)展。
(五)做好經(jīng)費保障，確保工作順利為保障規(guī)劃編制的質量，將設立專項經(jīng)費用于總體規(guī)劃、子規(guī)劃編制和相關課題調研等工作，確保規(guī)劃編制工作順利開展。
“十四五”規(guī)劃編制工作覆蓋范圍廣、涉及領域多、時間跨度大、工作任務重，各處室要在思想上高度重視，在力量上著重加強，在工作上切實抓緊，在實施上精心組織，以強烈的使命感和責任感，高效率、高質量完成好“十四五”規(guī)劃編制工作，高起點謀劃好我校事業(yè)未來五年的改革與發(fā)展建設。
，全面貫徹黨的十九大精神和全國教育大會精神，落實學校第二屆黨代會2019年度會議提出的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，準確把握學校辦學實際和發(fā)展階段特征，瞄準社會經(jīng)濟建設和行業(yè)發(fā)展需求，理清發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，彰顯辦學特色，不斷推進學校內(nèi)涵式高質量發(fā)展，努力實現(xiàn)建設高水平水利特色大學目標。
經(jīng)驗及問題，深入分析面臨的機遇與挑戰(zhàn)，科學確定未來五年發(fā)展的戰(zhàn)略思路主要目標重點任務和具體舉措，編制學?！笆奈濉笨傮w規(guī)劃專項規(guī)劃和學院規(guī)劃，對學?！笆奈濉苯逃聵I(yè)發(fā)展做出全面部署。
1、堅持科學定位與明確目標相結合。在充分總結“十三五”規(guī)劃落實情況的基礎上，全面梳理近幾年我校的發(fā)展思路，總結辦學主要經(jīng)驗與教訓，肯定成績，尋找差距，認真分析國家、行業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展對我校發(fā)展提出的新要求，科學論證“十四五”期間我校的發(fā)展目標、發(fā)展思路和建設重點，制定出有效的戰(zhàn)略舉措，使規(guī)劃做到既立足實際又富有遠見，既有科學性、前瞻性又具有可行性、可操作性，實現(xiàn)辦學質量、水平與效益三統(tǒng)一。
2、堅持深化改革與創(chuàng)新思路相結合。根據(jù)學校發(fā)展定位，找準制約學校未來發(fā)展的體制和機制問題，正確處理傳承與創(chuàng)新的關系，抓住發(fā)展中的重點工作進行改革創(chuàng)新，制定出新的改革創(chuàng)新方案和措施，消除辦學短板，形成有利于學校改革發(fā)展的管理體制和運行機制。
3、堅持突出重點與整體推進相結合。突出人才培養(yǎng)質量、研究生教育、高層次人才隊伍建設、學科專業(yè)建設、科技創(chuàng)新、重大教學成果與科研成果獎突破、辦學層次提升等重點工作，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、周密安排、分階段建設，整體推進學校各項事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
4、堅持加強調研與注重銜接相結合。開展深入細致的調查研究，廣泛聽取和吸納全校師生的意見和建議，掌握真實情況，抓住關鍵問題，認真研究規(guī)劃內(nèi)容，注重與江西省“十四五”規(guī)劃相銜接，與學校自身條件和特色相結合，把規(guī)劃目標、任務、改革措施做細做實。規(guī)劃牽頭單位要加強部門與部門、部門與學院之間的協(xié)調，注重總體規(guī)劃與專項規(guī)劃、專項規(guī)劃與學院規(guī)劃之間的銜接。
1總體規(guī)劃。由高等教育發(fā)展中心負責牽頭編制學校教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。
2、專項規(guī)劃。由相關單位負責牽頭編制相應的專項規(guī)劃。
3、學院規(guī)劃。由各學院負責制定學院發(fā)展規(guī)劃。
中學十四五規(guī)劃編制方案篇九
十三五期間，我鄉(xiāng)在縣委、縣政府的堅強領導下，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬社會經(jīng)濟發(fā)展全局，緊緊圍繞“開放興鄉(xiāng)、礦業(yè)立鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富民、科學發(fā)展”的工作思路，振奮精神，凝心聚力，搶抓機遇，扎實工作，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會跨越式發(fā)展，為“十四五”時期社會經(jīng)濟發(fā)展打下了堅實的基礎。
（一）鄉(xiāng)域經(jīng)濟綜合實力顯著增強。五年來，財政收入一直保持在1億元以上，2017年達到2.3億元，2016年至2019年累計上繳稅金7.89億元，成為全縣納稅重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值由13.8億元提高到14.5億元，增幅5%，全社會固定資產(chǎn)投資逐年增長，2020年預計達到14億元，增幅115%，農(nóng)民人均純收入由1536元增長到3500元，增幅127.9%；其他各項指標也大幅度攀升。
（二）農(nóng)業(yè)結構調整步伐不斷加快。鄉(xiāng)黨委政府以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點，以各項惠農(nóng)政策為依托，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標，結合鄉(xiāng)域實際，按照果品、食用菌兩主，蔬菜和肉雞兩輔的發(fā)展思路，因村制宜，近兩年已初見成效，發(fā)展果品面積達到2110畝，發(fā)展食用菌73.8萬棒，栽植露地豆角1200畝，肉雞存欄40萬只，牛1580頭，羊4700多只，豬存欄3000多頭。
（三）工業(yè)項目建設穩(wěn)步推進。鄉(xiāng)黨委政府始終以做好企業(yè)服務人為根本，做好“聯(lián)絡員”、“調解員”和“安全員”角色，為企業(yè)發(fā)展提供多方位、多角度、多層次的服務。五年來，我鄉(xiāng)充分利用低品位釩鈦鐵資源，加大招商引資力度，共謀劃和實施項目15個，特別是黃家溝尾礦庫項目，投資2億多元，搬遷2個村民小組86戶，實施這個項目確保了鑫發(fā)礦業(yè)正常生產(chǎn)19年。其余實施的項目，也已全部投入使用，并切實發(fā)揮了效益。
（四）農(nóng)村基礎設施明顯改善。改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、解決“三農(nóng)”問題的基礎和前題。鄉(xiāng)黨委政府始終高度重視農(nóng)村水、電、路、房等基礎設施建設，五年來硬化道路25.1公里，修建橋梁10座。新建人飲工程11處。新增變壓器23臺，架設電纜54000延長米，農(nóng)村危舊房改造292戶。
（五）各項社會事業(yè)全面進步。文化生活水平顯著提高。14個村全部配齊音響設備，各村都建起了文化書屋和活動廣場。大力改善辦學條件，投資247.9萬元，改造了__小學、帽子山小學以及燒鍋小學的校舍，投資420萬元新建__中心小學綜合樓一座，東溝小學附屬用房一處。按時足額發(fā)放各類涉農(nóng)資金，政策性農(nóng)業(yè)保險、治安保險等工作均按時完成任務，新農(nóng)合和新農(nóng)保參保率均達到90%以上，五保供養(yǎng)，民政優(yōu)撫扎實開展，落實低保對象1239人，五保供養(yǎng)115戶。計生工作扎實開展，連續(xù)多年榮獲縣級先進單位，防火、防汛、防疫、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等各項工作全面協(xié)調發(fā)展，整體扎實推進，均取得了較好的成績。
五年的探索發(fā)展和實踐，為推進鄉(xiāng)域經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展奠定了堅實的基礎，更積累了寶貴的經(jīng)驗：一是堅持以經(jīng)濟建設為中心，把加快發(fā)展做為富民強鄉(xiāng)的第一要務，班子成員密切配合，心往一處想，勁往一處使，一心一意抓經(jīng)濟，齊心協(xié)力謀發(fā)展。二是必須解放思想，創(chuàng)新思維，更新觀念，適應新常態(tài)，推進社會事業(yè)全面進步；三是堅持“開放興鄉(xiāng)、礦業(yè)立鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富民、科學發(fā)展”的思路不動搖，凝聚全社會力量，多謀惠民之策，多興利民之舉，多辦為民之事；四是堅持求真務實的工作作風，發(fā)揚釘釘子精神，對每一項工作都按既定的思路，集中力量一抓到底。
二、發(fā)展環(huán)境與條件分析。
十四五時期，既是國家經(jīng)濟快速發(fā)展的黃金期，也是經(jīng)濟結構調整壓力加大、區(qū)域性競爭更加激烈和群眾利益訴求多元的一個時期，機遇和挑戰(zhàn)并存。
（一）優(yōu)勢與機遇。
一是國家高度重視“三農(nóng)”工作和新農(nóng)村建設，將會加大扶持力度，對農(nóng)村提供更多的政策和資金傾斜；二是十三五期間經(jīng)濟和社會發(fā)展打下了一定基礎，積累了一定經(jīng)驗。三是鄉(xiāng)黨委、政府對發(fā)展農(nóng)村工作認識不斷提高，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲。
（二）困難和挑戰(zhàn)。
一是經(jīng)濟增長的壓力加大，近幾年來，我鄉(xiāng)鐵選企業(yè)發(fā)展步伐加快，但是面對市場經(jīng)濟低迷、鐵精粉價格持續(xù)走低等不利因素影響，企業(yè)發(fā)展步履維艱；二是農(nóng)業(yè)結構調整步伐緩慢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式任務艱巨；三是農(nóng)村基礎設施薄弱，生產(chǎn)、生活條件比較落后；四是維護穩(wěn)定的壓力加大，群眾利益訴求增多，各種影響社會經(jīng)濟發(fā)展不穩(wěn)定的因素特別是群企糾紛、土地山林邊界糾紛等問題仍然存在。
“十四五”發(fā)展規(guī)劃。
一、指導思想。
認真貫徹落實黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神，牢牢把握縣委總體定位，堅持從嚴治黨，充分調動干部群眾積極性，以調整產(chǎn)業(yè)結構為主導，以長效富民增收為目標，注重改善民生，維護社會穩(wěn)定，加快新農(nóng)村建設步伐，全力推動各項工作又好又快發(fā)展。
二、發(fā)展目標。
十四五期間，全鄉(xiāng)財政收入保持在1億元以上，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到18.5億元，年均增長5%，固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)19億元，年均增長5%，人民生活水平顯著提高，居民收入穩(wěn)步增長，農(nóng)民人均純收入達到6300元，年均增長12%。水、電、路、房等農(nóng)村基礎設施日益完善。社會管理制度更加規(guī)范化，住房條件不斷改善，人居環(huán)境更加優(yōu)美。人民群眾幸福指數(shù)不斷提升，人民權益得到切實保障，科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)得到全面進步。
3、戰(zhàn)略重點。
（1）因村制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。
大力開展農(nóng)民技能培訓，積極與農(nóng)牧、科技部門聯(lián)系，有計劃的組織鄉(xiāng)村干部、黨員、代表以及種養(yǎng)殖大戶，通過集中培訓和外出參觀等方式，努力打造新型農(nóng)民，五年累計培訓農(nóng)村勞動力6000人以上。
十四五期間繼續(xù)堅持“兩主兩輔”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，全鄉(xiāng)新建果品面積達到1.3萬畝，發(fā)展食用菌800畝，露地蔬菜2500畝，新建現(xiàn)代化多層籠養(yǎng)肉雞養(yǎng)殖小區(qū)3處，肉雞年產(chǎn)能力達到180萬只，養(yǎng)牛、養(yǎng)羊大戶達到60戶，牛存欄2400頭，羊存欄9000只。同時各村因村制宜，抬頭山村養(yǎng)狐貍廠在原存欄500只基礎上，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，力爭達到3000只，同時以本村宏盛種養(yǎng)殖合作社為龍頭，以家庭農(nóng)場模式帶動全村發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)。__村鴨廠養(yǎng)鴨數(shù)量達到8萬只。楊樹村繼續(xù)推進青青農(nóng)產(chǎn)品深加工項目，年產(chǎn)開口杏核200噸。積極推進大黑山生態(tài)旅游項目，投資5億元，探索發(fā)展農(nóng)家游產(chǎn)業(yè)，建成后可實現(xiàn)年產(chǎn)值1500萬元。
加大投入力度，依托水利項目，完善農(nóng)田水利等基礎設施建設，維修河壩23公里，新打機井133眼，增加農(nóng)田灌溉面積7000畝以上。
集中力量扶貧攻堅，實施精準扶貧，到2020年底，貧困村人均收入達到3500元，7個扶貧村2030戶貧困戶全部實現(xiàn)脫貧。
（2）切實轉變發(fā)展方式，強力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。
堅持礦業(yè)立鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富民的思路不動搖，積極采取措施應對鐵精粉低迷市場，重點在降低成本和節(jié)能減排上尋求出路，在采用新工藝、新技術上求突破。十四五期間，鑫發(fā)礦業(yè)計劃投資4500萬元，實施節(jié)能改造技術項目，達效后每年可節(jié)約電力成本785萬元。積極爭取推進承德縣鑫發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范項目，投資5億多元，建現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園3225畝，建成后可實現(xiàn)年產(chǎn)值48826萬元。積極推進廢渣處理項目，爭取實現(xiàn)90%的廢渣全部再利用，變廢為寶。加大礦山披綠和土地復墾力度，對閉庫的尾礦庫和工礦廢棄地進行綜合治理，利用5年的時間實現(xiàn)綠化率80%以上。同時爭取恒偉集團在十四五之初重新啟動，并正常生產(chǎn)，通過技術改造、設備更新和降低成本，到2020年底，實現(xiàn)鐵精粉產(chǎn)量和稅收翻一番。
高度重視安全生產(chǎn)工作，推動安全生產(chǎn)質量標準化，轄區(qū)內(nèi)選廠和新建尾礦庫全部達到二級標準化水平。隱患排查治理工作無盲區(qū)，整改率達到100%，降低一般事故，杜絕重大安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
加大節(jié)能減排力度。充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用，加強能源和生態(tài)環(huán)境宣傳教育。大力調整能源消費結構，發(fā)展?jié)崈裘杭夹g，擴大天然氣、太陽能和可再生能源的利用。與企業(yè)簽訂節(jié)能減排目標責任書，并將節(jié)能減排目標納入企業(yè)年度綜合考核指標，加強監(jiān)督檢查，形成健全的節(jié)能減排目標評價考核體系。
（3）加快基礎設施建設，全面改善農(nóng)村條件。
加快農(nóng)村公路建設，加強鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村、村與村之間道路連接，提高道路養(yǎng)護水平。到2020年底，鄉(xiāng)境內(nèi)規(guī)劃新建公路89.2公里，橋梁27座。
解決農(nóng)村人口飲水安全問題，十四五期間計劃在紅廟子、東溝、楊樹、大廟四個村修自來水管道4000米，解決4900口人飲水困難問題，實現(xiàn)自來水全覆蓋。
最大限度滿足用電需求，十四五期間，我鄉(xiāng)計劃改造10千伏線路3.1公里，改造0.4千伏線路9.2公里，增加配變布點7臺，增加配變布點容量0.7mva，低壓無功補償裝置改造17臺，低壓無功補償裝置改造容量0.54mvar。
進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務功能，十四五時期承德縣惠安石油有限公司投資1000萬元，分別在__村、下局子村各新建加油站一座，方便周邊群眾生產(chǎn)生活。
堅持把小城鎮(zhèn)建設與農(nóng)村面貌改造提升行動結合起來，加大投入力度，把__村主街道兩旁各10米內(nèi)規(guī)劃為商業(yè)用地，建設商業(yè)集市，在集市兩側建設統(tǒng)一規(guī)格農(nóng)宅。改造提升農(nóng)村集貿(mào)市場，投資500萬元對集市進行改造，占地面積5000平方米，市場內(nèi)地面全部水泥硬化。新建固定攤位40個，活動攤位30個，公共廁所一處，垃圾處理池2個。加大危舊房改造力度，力爭在十四五期間，全部完成困難農(nóng)戶危房改造工作任務，切實提高居民生活質量。
（4）加強公共事業(yè)建設，促進社會全面進步。
十四五時期，重點把增加農(nóng)民收入和改善民生放在工作的首位，集中力量解決事關群眾切身利益的大事、實事和好事，使群眾得到更多的實惠。
一是千方百計增加農(nóng)民收入。高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，進一步完善就業(yè)和再就業(yè)服務體系，努力提高就業(yè)水平。除向鄉(xiāng)域企業(yè)輸送勞動力外，通過能人帶動外出務工和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擴大就業(yè)，使農(nóng)民收入持續(xù)增加。
二是實施文化惠民工程。到2020年基本建成鄉(xiāng)、村兩級公共文化服務體系，公共服務功能進一步完善。所有村級文化活動室全面達標，建筑面積達到80平米以上，并全面投入使用，每村的文化體育廣場面積達到600平米以上，14個行政村農(nóng)家書屋全面達標，實現(xiàn)有借閱記錄、有群眾意見記錄、有開放時間記錄的“三有”標準，進一步完善村級電影放映機制，結合縣村村電影放映工程和農(nóng)家書屋、黨員遠程教育資源的優(yōu)勢，實現(xiàn)不出村的電影、科教、娛樂節(jié)目的放映，力爭“村村通”廣播電視覆蓋率達到80%。
三是鞏固義務教育成果。小學在校生鞏固率達到99%以上，全鄉(xiāng)辦學水平全部達到規(guī)范化標準，進一步全面普及小學教育，到2020年，小學階段毛入學率達到100%，進一步擴大學前和特殊教育規(guī)模，啟動學前教育三年發(fā)展行動規(guī)劃，學前三年兒童入園率達到95%以上，學前一年兒童入園率達到100%，殘疾兒童受教育率達到90%。
四是提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。按照縣相關職能部門的要求，以深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為主線，加強鄉(xiāng)、村級醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設，合理配置和有效利用醫(yī)療衛(wèi)生資源，促進公共衛(wèi)生服務逐步實現(xiàn)均等化，全面提高全民健康水平，實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)和諧穩(wěn)定健康發(fā)展。到2020年末，14個行政村的村級醫(yī)療衛(wèi)生室全部投入使用，并達到縣相關標準，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率保持在90%以上。
五是計生工作扎實開展。符合政策生育率穩(wěn)定在86%以上，人口年均自然增長率控制在3‰左右；出生人口結構明顯改善，出生嬰兒性別比達到正常值；計劃生育基層服務網(wǎng)絡進一步加強，基礎設施不斷完善，50%以上的村實現(xiàn)人口計生基層群眾自治；鄉(xiāng)計生服務站標準化建設率達到國、省建設要求。
六是完善社會保障體系。到2020年底，新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到1萬人，參保率保持在95%以上。加大基本醫(yī)療保障力度，繼續(xù)擴大城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險及新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，新農(nóng)合參合率保持在90%以上。強化城鄉(xiāng)低保五保管理，不折不扣落實臨時救助制度，確保特困群眾能夠及時得到救助。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，加強城鄉(xiāng)養(yǎng)老、助殘服務體系建設，完善流浪乞討人員的救助管理。
七是確保食品藥品安全。以保障人民群眾食品藥品安全和市場秩序穩(wěn)定為重點，加強村級食品藥品的監(jiān)督，重點檢查衛(wèi)生所、集市攤點、商店、農(nóng)村婚宴等重點場所，進一步完善和創(chuàng)新體制機制，協(xié)調縣相關部門，加快食品藥品檢驗檢測體系、監(jiān)管協(xié)作體系和長效機制建設，創(chuàng)建“食品藥品安全鄉(xiāng)”。
八是促進全鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定。深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，加大普法教育力度，確保廣大群眾學法、知法、懂法、守法。完善基層服務和管理體系，強化機制建設，健全社會穩(wěn)定風險評估、農(nóng)村網(wǎng)格化管理和特殊人群管控幫教等機制，提高社會管理科學化水平。加強社會治安綜合治理，認真做好新形勢下的信訪工作，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)，確保全鄉(xiāng)社會大局和諧穩(wěn)定。
4、保障措施。
（一）加強組織領導。成立__鄉(xiāng)“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責規(guī)劃編制工作的統(tǒng)籌安排與協(xié)調推進，形成主要領導親自抓、分管領導重點抓的工作格局。鄉(xiāng)屬各部門既要各負其責，又要通力協(xié)作，上下聯(lián)動，有效保證十四五規(guī)劃的順利實施。
（二）嚴格落實責任。明確“十四五”規(guī)劃的戰(zhàn)略任務，根據(jù)各項目標任務層層分解，建立工作責任制，責任到人，分工到位，確保每項工作有人抓，有人管。進一步改進考核評價機制，嚴格考核，落實獎懲，同時加大督導力度，保證每個工作環(huán)節(jié)銜接緊密，不出紕漏，確保約束性指標的落實。
（三）堅持以民為本。關注群眾利益訴求，切實把主要精力和心思集中到干事創(chuàng)業(yè)上。著重解決好困難群眾和弱勢群體的生活難題，下大力度解決好關系群眾切身利益的住房、就業(yè)、養(yǎng)老等熱點難點問題。認真聽取、詳細了解群眾的訴求，依法依規(guī)解決問題。對于群眾的合理訴求，想盡一切辦法幫助解決，取信于民，讓人民群眾共享發(fā)展成果。
（四）強化實施監(jiān)督。加強十四五規(guī)劃實施監(jiān)督工作，及時了解和全面掌握執(zhí)行情況，對重要指標的實施完成情況及時跟蹤，認真做好信息的采集、整理和反饋工作，及時通報規(guī)劃執(zhí)行情況，全面落實規(guī)劃實施責任制，確保規(guī)劃順利實施。
“十四五”規(guī)劃是經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)下，全面建成小康社會、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、保障和改善民生的重要規(guī)劃。鄉(xiāng)黨委政府將團結帶領廣大干部群眾，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，搶抓機遇，銳意進取，聚精會神搞建設，萬眾一心謀發(fā)展，為全面完成“十四五”規(guī)劃各項目標和任務，實現(xiàn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越而努力奮斗！
中學十四五規(guī)劃編制方案篇十
“十四五”時期，是加強產(chǎn)業(yè)轉型，全面深化改革和全面建成小康社會的關鍵時期?！笆奈濉惫ぷ鞯闹笇枷胧牵阂择R克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論﹑“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局,確立“苦干三五年、面貌大改變，努力建設實力強、城鄉(xiāng)美、群眾富的幸福棉花”的工作思路，以招商引資為重點，以產(chǎn)業(yè)結構調整為主線，在項目引領上爭突破，在產(chǎn)業(yè)支撐上下功夫，在民生普惠上求實效，在改革創(chuàng)新上勤探索，確?？茖W引領新常態(tài)，加快社會主義新農(nóng)村建設步伐，確保如期全面建成小康社會,為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。
(二)奮斗目標。
在“十四五”期間，將我鎮(zhèn)建設為具有創(chuàng)新能力和發(fā)展活力較強、環(huán)境優(yōu)美、富裕文明城鎮(zhèn)。國民經(jīng)濟保持快速增長，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，社會保障體系不斷健全，環(huán)境更加優(yōu)美，人民生活更加富裕。
二、發(fā)展預期。
(一)至__年，確保引進5000萬元以上項目15個，其中申報市重點5個，5億元以上項目5個，新建標準化廠房26萬平方米;工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)開票額增速達12%遞增，到十四五末達20億元，培植列統(tǒng)企業(yè)10個，培植開票額超億元企業(yè)3個，完成工業(yè)入庫稅金達億元，完成技改投入4億元，完成8個企業(yè)創(chuàng)建電子商務平臺;積極參與區(qū)政府對張棉工業(yè)集中區(qū)____片的基礎設施的規(guī)劃、實施、鋪設，以及全力招引項目入駐。
(二)利用5年的時間，在原工業(yè)集中區(qū)積極打造食品加工特色，使食品加工特色更加顯現(xiàn)，全力在土地指標、融資、用工、技改等方面幫扶正林食品、云清食品、韻之味、冷鏈食品等企業(yè)，逐步使這幾個企業(yè)成為我鎮(zhèn)的食品支柱企業(yè);在張棉工業(yè)集中區(qū)(1+5)園區(qū)，通過招商引資引進10個汽摩配企業(yè)，精心配制企業(yè)，逐步使之成為機械支柱產(chǎn)業(yè);通過對現(xiàn)有企業(yè)加大在品牌創(chuàng)建、技改投入、轉型升級、提質增效、市場開拓、融資、土地指標以及電子商務等來做大做強企業(yè);大力促進企業(yè)轉型升級，投入研發(fā)資金2億元，發(fā)明專利10件，建立技術研發(fā)機構1個，6個研發(fā)基地，科學創(chuàng)新貢獻額達36%;品牌創(chuàng)建：創(chuàng)建國家級馳名商標3個—“纖手”、“老侯”、“姜哥”。
(三)確保財政收入保持每年萬元的增長速度，至__年財政收入突破1.6億元，農(nóng)民人均純收入保持1000元的年增長速度，至__年農(nóng)民人均純收入達到20000元。
(四)大力實施民生工程，確保每年新增財力的60%用于改善民生辦實事。全力推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟的大發(fā)展、大繁榮、大突破，全面建成小康社會。
三、“十四五”期間主要任務。
(一)強化項目意識，著力提升招商新成效。
我鎮(zhèn)繼續(xù)將招引大項目、好項目作為全年的中心工作，同時將重心放在招引外資項目和億元以上項目上，發(fā)動鎮(zhèn)村干部投身到招商引資工作中來，通過多種方式努力搜集可能的招商信息，積極調動一切有利因素，采取一切有效措施，強力推進項目招引;加大對簽約項目的跟進力度和在建項目的服務力度，幫助解決項目規(guī)劃、項目建設過程中遇到的困難，確保盡快開工投產(chǎn)達效，同時加快張棉工業(yè)園區(qū)拆遷征地工作進度，為企業(yè)落戶提供最基本的優(yōu)質平臺。
(二)堅定服務理念，著力提升企業(yè)競爭力。
我鎮(zhèn)城北工業(yè)園區(qū)以食品、機械、物流等產(chǎn)業(yè)為主，我鎮(zhèn)將圍繞做強企業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)載體，優(yōu)化現(xiàn)有企業(yè)存量，加大企業(yè)培育力度;始終以“鎮(zhèn)企同發(fā)展”的理念，重點培植好共創(chuàng)液壓、康利達服飾、盛億緣木業(yè)、中億建設、晶榮化工等企業(yè)，確保企業(yè)健康快速發(fā)展;對落戶的項目，實行“專人幫辦，限時辦結，一辦到底”幫辦服務機制，明確專人幫助客商辦理全套手續(xù)，努力做到時間最快、費用最省、服務最優(yōu);在我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)現(xiàn)已獲省著名商標3件、市知名品牌3件的基礎上，狠抓品牌戰(zhàn)略，力爭幫助鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的各家企業(yè)品牌均能享譽國內(nèi)甚至國外;鼓勵企業(yè)多開票、開足票，對竣工投產(chǎn)項目的跟蹤服務,對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的在建項目實行專人跟蹤服務,堵塞對企業(yè)監(jiān)管漏洞，保證不跑、冒、滴、漏，同時加大對城北工業(yè)集中區(qū)的綠化、道路、路燈、下水道等基礎設施的投入，從而亮化工業(yè)棉花的整體形象、激發(fā)現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展熱情和吸引更多投資商的目光。
(三)創(chuàng)造最優(yōu)環(huán)境，著力提升群眾幸福感。
著力在鞏固環(huán)境衛(wèi)生整治成果、加快環(huán)衛(wèi)常態(tài)化建設上下功夫，建立“戶集、村收、鎮(zhèn)轉運”的鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)一體化模式，逐步完善農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效機制;以農(nóng)村環(huán)境整治為突破口，結合村莊布局調整，扎實推進中心村建設，盡快改善農(nóng)民居住環(huán)境及生活條件;加大對鎮(zhèn)域范圍違章建筑的拆除力度，確保群眾生產(chǎn)生活安全、全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定;進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)功能，加快旺達國際公館、金瑞華府小區(qū)、鎮(zhèn)北商貿(mào)集中區(qū)三個大產(chǎn)權項目的開工建設進度，以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為突破口，堅持把小城鎮(zhèn)建設、市場建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結合起來，加快各村基礎設施建設，以人口和產(chǎn)業(yè)聚集帶動小城鎮(zhèn)發(fā)展。
(四)恪守執(zhí)政為民，著力提升農(nóng)民純收入。
利用獨特的地理優(yōu)勢和現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎，以大福生態(tài)觀光旅游農(nóng)業(yè)園和新河孫大泓生態(tài)農(nóng)業(yè)園為點，以建設淮高路、孫大泓沿線的農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)為線，打造由點到線、由線到面的全鎮(zhèn)特色高效農(nóng)業(yè);改變孫大泓河道以往的雜亂種植，采取掛牌招標和農(nóng)戶自發(fā)的雙向舉措，在孫大泓河道兩岸種植宜栽宜長耐寒和極具觀賞性的苗木、花卉，近距離快速向城區(qū)規(guī)劃和小區(qū)建設改造提供樹種和苗群;鼓勵多元化投資現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，大力培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，為50、60的留守人員提供就業(yè)崗位，提高農(nóng)民人均純收入，提高貧困戶的脫貧率。
(五)堅持以人為本，全面推進社會各項事業(yè)。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。強化政府對教育的保障責任，實施素質教育，促進教育水平提高，鞏固義務教育的成果。加強教師隊伍建設,不斷縮小城鎮(zhèn)義務教育差距。加大資金投入,全面完成學校平房、校舍改造任務,進一步改善辦學條件。
加強人口與計劃生育工作?？刂迫丝诳偭浚瑑?yōu)化人口結構，提高人口素質。加強計劃生育管理，穩(wěn)定低生育水平，有效治理性別比偏高的問題。加強生育觀念教育，對計劃生育實行綜合治理，切實解決死角和難點問題，使人口計劃生育工作取得新突破。
完善社會保障體系。關注民生，擴大失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷等基本保險覆蓋面，推進社會救助體系建設，確保低收入者的基本生活，加強敬老院管理。
加強社會治安綜合治理。以社會政治穩(wěn)定、社會治安狀況良好、矛盾糾紛及時化解、公共安全保障有力和法治環(huán)境公正高效為目標，建立健全矛盾糾紛排查調處機制、社會預警體系和應急管理機制，提高處置突發(fā)事件的能力。強化領導責任制和責任追究制度，確保社會治安綜合治理各項措施落到實處。嚴厲打擊各種刑事犯罪，堅決掃除社會丑惡現(xiàn)象，切實保障社會治安環(huán)境良好。
切實加強信訪工作。認真落實《信訪條例》，以積極的態(tài)度對待和處理群眾來信來訪，保證人民群眾合理訴求得到及時解決，優(yōu)化工作機制，提高信訪工作規(guī)范化、信息化、法制化建設水平。進一步加強新時期人民調解工作，努力把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。
加強精神文明建設。深入開展公民道德教育，大力倡導社會主義核心價值觀，持續(xù)推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德評比競賽活動。努力營造政治清明、工作愉快、生活寬裕、社會和諧的良好氛圍。
四、保障措施。
(一)堅持依法行政。鞏固群眾路線教育實踐活動成果，加快推進鎮(zhèn)村兩級便民服務中心建設，整合計生、社保、民政、國土、財政等辦證窗口，實行一體化辦公，一站式服務。深入貫徹實施依法治國基本方略，把政府工作全面納入法治軌道。堅持法無授權不可為、法定職責必須為，堅決懲處失職、瀆職。堅持政府重大事項向人大報告制度，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽取各社會各界的意見，熱忱歡迎人民群眾、新聞媒體對規(guī)劃落實情況進行監(jiān)督。
(二)轉變工作作風。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，推行“群眾一線工作法”，多為群眾辦實事辦好事。改進工作方法，將工作重點放到維護社會穩(wěn)定、營造發(fā)展環(huán)境、典型示范引導和提供政策服務上來，切實提高政府服務的質量和效益。強化行政監(jiān)督與問責，嚴肅查處有令不行、敷衍塞責、辦事拖拉與不作為等行為，提升政府執(zhí)行力。
(三)完善管理機制。健全社會管理機制，逐步形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。健全應急處理機制，強化各項防范措施，防止責任事故的發(fā)生，完善各類應急預案，形成統(tǒng)一指揮、協(xié)調有序、運轉高效的應急處理機制。健全矛盾糾紛排查調處機制，堅持依法調糾，依法治訪，建立理性、有序、合法的信訪秩序，切實維護社會大局和諧穩(wěn)定。
在“十四五”期間，我們要高舉馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論﹑“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅持黨的基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗，全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，振奮精神，扎實工作，銳意進取，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗!
中學十四五規(guī)劃編制方案篇十一
我國已經(jīng)發(fā)展成有近7億網(wǎng)民的互聯(lián)網(wǎng)大國，互聯(lián)網(wǎng)深刻改變了我們的生產(chǎn)和生活方式。正因如此，總書記強調并要求“十四五”規(guī)劃編制工作要開門問策、集思廣益，把加強頂層設計和堅持問計于民統(tǒng)一起來。此次通過互聯(lián)網(wǎng)就“十四五”規(guī)劃編制向全社會征求意見和建議，在我國五年規(guī)劃編制史上是第一次。據(jù)后期數(shù)據(jù)統(tǒng)計，累計收到互聯(lián)網(wǎng)建言超過101.8萬條。從傳統(tǒng)的提建議方式到互聯(lián)網(wǎng)建言獻策，“101.8萬條”數(shù)字背后反映的是廣大網(wǎng)民對美好生活的新期盼，也是黨中央提出推動我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福國家和人民的生動實踐。
“十四五”規(guī)劃傾聽互聯(lián)網(wǎng)上的民聲?！拔迥暌?guī)劃”同國人生產(chǎn)生活息息相關，無論是現(xiàn)場座談還是網(wǎng)上征求意見，其目的都是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興?？倳浿赋觯骸斑^不了互聯(lián)網(wǎng)這一關，就過不了長期執(zhí)政這一關?！遍_展任何一項工作，都會有觀點、意見不同的人，因為每個人所站的角度、看問題的出發(fā)點不相同。一方面，規(guī)劃編制指明國家經(jīng)濟社會發(fā)展的宏觀方向，另一方面也海納百川吸納網(wǎng)民的各種呼聲，這些呼聲都是最迫切的愿望和亟須解決的問題。
“十四五”規(guī)劃收集互聯(lián)網(wǎng)上的民意?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，“指尖”連接網(wǎng)絡民意?？倳洀娬{：“網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)”。近年來的實踐表明，網(wǎng)絡已經(jīng)成為反映民意的新通道，網(wǎng)絡媒體在輿論監(jiān)督和民主推進過程中起到了傳統(tǒng)媒體不可及的作用?！笆奈濉币?guī)劃編制要收集整理好網(wǎng)上的民意，用好互聯(lián)網(wǎng)這把“雙刃劍”，暢通人民群眾網(wǎng)絡問政的渠道，走好新時代網(wǎng)絡群眾路線，不斷解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。只有最快回應民意、最誠心回復問題、第一時間解決問題，才能贏得人民的信任和掌聲。
“十四五”規(guī)劃緊扣互聯(lián)網(wǎng)上的民心。民心是最大的政治，得民心者得天下，失民心者失天下。中國共產(chǎn)黨自成立之日起就把人民放在最高的位置，帶領中國人民站起來、富起來、強起來。如今要在世界百年未有之大變局中推進中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局，更需要集思廣益，匯聚民心。網(wǎng)上收集“十四五”規(guī)劃編制的意見，充分體現(xiàn)了黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持問需于民，了解人民所思所盼，不斷滿足人民對美好生活的向往。
中學十四五規(guī)劃編制方案篇十二
____縣歷史悠久，人文薈萃，旅游資源豐富，是____省旅游強縣，中國旅游競爭力百強縣。目前，____縣有國家aaaa級景區(qū)——楊開慧紀念館;省級旅游名鎮(zhèn)2個(榔梨、開慧);省級特色旅游名村2個(金垅村、藍田新村);有星級鄉(xiāng)村旅游點52家(其中五星級鄉(xiāng)村旅游點15個);國家級旅游示范點2個;有省級旅游示范點7個;省級旅游購物點2個;旅行社3家;星級旅游飯店3家;星級餐館1家。全縣形成了結構合理、互相促進、互為補充的良性旅游格局。
__年全縣旅游行業(yè)克服市場疲軟、經(jīng)濟運行走低等諸多不利因素的影響，全力推動旅游業(yè)逆勢上揚，保持了平穩(wěn)較快的增長勢頭，全年接待旅游總人數(shù)717萬人次，同比增長24%，實現(xiàn)旅游綜合收入81.3億元，同比增長27%。據(jù)統(tǒng)計，我縣旅游業(yè)對消費拉動比例為1:8，對就業(yè)的拉動比例為1:5，__年旅游業(yè)直接就業(yè)1.3萬人，間接就業(yè)6.5萬人，特別是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅猛，全年接待旅游人數(shù)329.6萬人次，同比增長32%，實現(xiàn)旅游綜合收入15.9億元，同比增長38%，轉移農(nóng)村剩余勞動力5000余人，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富。
____縣作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，發(fā)展成為一個工業(yè)強縣，旅游業(yè)的發(fā)展得益于縣委、政府提出的“南工北農(nóng)”的戰(zhàn)略方針，南邊我們依托強大的工業(yè)園區(qū)發(fā)展工業(yè)旅游，北部則依托原生態(tài)環(huán)境發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，這是____縣目前經(jīng)濟發(fā)展的一大優(yōu)勢、一大潛力、一大希望、一大亮點、一大支柱。
二、存在的主要問題。
1、旅游開發(fā)，存在著開發(fā)層次較低、產(chǎn)品與功能單一，同質化嚴重，主題不鮮明等問題。
2、在旅游資源分布上，呈現(xiàn)出總體分散、局部集中的特征：生態(tài)、田園、人文與紅色資源相對集中于北部，工業(yè)資源相對集中于中南部。
3、____縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游空間內(nèi)部單元間缺乏有機整合，在旅游項目的建設上缺乏明晰定位，使得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部存在較大程度的同質化現(xiàn)象。
4、____縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中，除了開慧等少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將旅游業(yè)(包含生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游等)作為鎮(zhèn)域主導產(chǎn)業(yè)之一進行大力發(fā)展之外，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對旅游業(yè)重視程度不夠，旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)互動不足。
5、____縣餐飲類型和數(shù)量豐富，擁有一些特色餐飲，但品牌影響力尚不足。住宿酒店較多，但高星級酒店集中于縣城且數(shù)量不多，多層次的住宿體系尚未構建，酒店服務水平有待提升。
6、交通優(yōu)勢十分明顯，但是旅游專線巴士尚待完善。
7、景區(qū)開發(fā)方面，____縣擁有4a景區(qū)，國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點，此外工業(yè)旅游示范點及各類農(nóng)家接待點較多，但多數(shù)景區(qū)開發(fā)比較初級，景點之間缺乏聯(lián)動。商業(yè)設施多數(shù)集中于縣城，但商業(yè)街區(qū)缺乏特色;景區(qū)缺少土特產(chǎn)和手工藝品等旅游商品，具有鮮明特色的區(qū)域購物系統(tǒng)尚未形成。休閑娛樂場所種類繁多，但旅游產(chǎn)品的娛樂元素不足，節(jié)慶策劃沒有充分彰顯地域特色，未形成品牌節(jié)慶。
8、縣政府對旅游發(fā)展的專項經(jīng)費投入不足，旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)不夠深入和全面。在旅游設施與服務功能、旅游市場監(jiān)管與游客滿意度、旅游行業(yè)精神文明和教育培訓、旅游安全等方面均需要完善和提升。
二、“十四五”發(fā)展的思路、目標和重點。
一、面臨的機遇和挑戰(zhàn)。
中國正處于全面深化改革期，圍繞資本、土地提出的金融、融資渠道、農(nóng)村產(chǎn)權的改革為旅游資本導入、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)等帶來諸多利好。__年7月國務院常務會議確定優(yōu)化旅游發(fā)展軟硬環(huán)境等三項措施以促進中國旅游業(yè)的改革發(fā)展。8月出臺《國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，提出增強旅游發(fā)展動力、完善旅游發(fā)展政策等5大方面內(nèi)容。一系列改革紅利和國家政策的出臺促使旅游業(yè)潛能高位釋放，使其實質性成為國家促經(jīng)濟、優(yōu)生態(tài)、惠民生的重要抓手。
休閑旅游正在興起。隨著國家休閑泛化趨勢日益明顯，休閑旅游將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，根據(jù)城區(qū)、近郊、遠郊不同的資源條件，因地制宜發(fā)展親水休閑、鄉(xiāng)村休閑、運動休閑、生態(tài)休閑、養(yǎng)生休閑、郊野實景劇、休閑mall等休閑旅游產(chǎn)品，構建層次化休閑旅游系統(tǒng)是產(chǎn)業(yè)升級的關鍵。
____“一帶一部”新的戰(zhàn)略定位下，____縣作為____省首屈一指的經(jīng)濟強縣和全國綜合實力第八強縣、大____次中心，擁有中部第一、全球百強國際機場，是匯聚滬昆、京深高鐵的重要鐵路樞紐城市;其問鼎一帶一部中心城市優(yōu)勢明顯。
與長株潭區(qū)域各旅游發(fā)展基礎較好的縣市(如瀏陽、寧鄉(xiāng)、韶山等)相比，____縣旅游發(fā)展水平較低，游客增長較慢，但其消費引力強、人均旅游消費高，整合縣域旅游品牌、提升____縣旅游品牌的知名度與人氣是旅游發(fā)展的核心任務。
從長株潭區(qū)域旅游產(chǎn)品供求市場來看，目前長株潭旅游市場仍處于觀光時代，整個區(qū)域休閑度假旅游仍有巨大發(fā)展空間，自駕游、商務游、度假游等專項旅游市場尚待培育。
從交通區(qū)位來看，____縣具有絕佳區(qū)位優(yōu)勢，滬昆、京深雙向高鐵、黃花國際機場、以及京港澳高速、長瀏高速等形成的井型高速構建的立體化交通網(wǎng)絡為____縣打開全國乃至國際旅游市場提供了強有力的支撐。
二、“十四五”時期旅游的總體思路、主要任務和發(fā)展目標。
1、指導思想。
落實黨的十九大和十九大以來的會議精神，按照全面建成小康社會、建設中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的要求，立足“生態(tài)文明”和“美麗中國”建設，順應中央政府大力推動服務業(yè)、文化業(yè)發(fā)展的契機，培育并踐行民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、敬業(yè)、誠信、友善等社會主義核心價值觀，構建旅游業(yè)內(nèi)生發(fā)展機制，使經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益相得益彰，推動____縣旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2、發(fā)展原則。
本次規(guī)劃堅持資源整合、可操作性、市場導向與突出特色四大原則：
(1)資源整合原則。
根據(jù)____旅游業(yè)“十三五”規(guī)劃和《____省推進新型城鎮(zhèn)化實施綱要(__-__)》，對縣內(nèi)主要的旅游資源進行有效整合，并進一步加強跨區(qū)協(xié)作，在旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游線路組織、一體化整合營銷等方面，加強橫向聯(lián)系，實現(xiàn)結構性和功能性互補，達成區(qū)域共贏。
(2)可操作性原則。
規(guī)劃在確保其戰(zhàn)略指導作用的前提下，盡可能保持在旅游產(chǎn)品開發(fā)方面的指導具體化。在具體項目策劃上，既要突出____縣的特色及市場的需求，又要考慮項目建設的可行性;在規(guī)劃管理方面，要充分與政府政策相結合，同時考慮行政管理體制改革的方向;在時間上，采取整體規(guī)劃、分期開發(fā)的序列安排。
(3)市場導向原則。
人是旅游活動的主體，旅游規(guī)劃必須考慮游客的本質需求。在客源市場細分的基礎上，針對不同結構層次游客，開發(fā)滿足個性化和多樣化需求的旅游產(chǎn)品，以適銷對路的旅游產(chǎn)品占據(jù)市場。
(4)突出特色原則。
在規(guī)劃中，應充分凸顯地方自然資源與人文資源的特色，面向旅游市場需求，因地制宜，設計出獨具____縣特色的各類旅游產(chǎn)品，將旅游資源優(yōu)勢轉化為旅游產(chǎn)品優(yōu)勢，進而實現(xiàn)向旅游經(jīng)濟優(yōu)勢的轉變。
3、發(fā)展目標。
打造具有國際水準、國內(nèi)領先的____縣旅游品牌，爭創(chuàng)國家旅游強縣，樹立縣域旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展典范。發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)帶動作用，促進____縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，帶動北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。優(yōu)化____縣旅游產(chǎn)業(yè)空間結構，整合旅游資源，提升旅游產(chǎn)業(yè)綜合效益。完善旅游公共服務設施建設，使之與旅游強縣目標相適應、滿足旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。
主要任務是扶持優(yōu)勢，集聚人氣。整合已有旅游項目，重點扶持優(yōu)勢項目做大做強，改善基礎配套，依托優(yōu)勢項目，躋身長株潭城市群休閑旅游熱門地。不斷完善體系，深化品牌。以兩型建設以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要求為標準，整合并深化全域旅游項目與品牌，完善旅游產(chǎn)品體系，進一步完善配套設施，拓展旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，打造中部地區(qū)知名的全域休閑旅游城市。
至__年，年旅游收入突破100億元，占gdp比重達到8.1%。年旅游人數(shù)突破980萬人次。__年，年旅游收入突破200億元，占gdp比重達到11%。年旅游人數(shù)突破1500萬人次。
1)、構建____縣旅游品牌體系。
根據(jù)____縣旅游資源及產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，全面整合旅游資源，形成商務旅游、紅色休閑、鄉(xiāng)村休閑、康療度假、工業(yè)旅游等五大特色旅游品牌。特色旅游品牌的構建有利于形成品牌價值，具有持久的市場影響力，有利于增強____縣旅游產(chǎn)品競爭力，是____縣旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、健康發(fā)展的關鍵核心。
2)、理順旅游產(chǎn)業(yè)空間結構關系。
以____縣主體功能區(qū)規(guī)劃(__)為主要依據(jù)，規(guī)劃形成一軸四帶、一核三區(qū)的空間結構和功能分區(qū)。
一軸指黃興大道旅游發(fā)展軸，對黃興大道整條道路及兩旁坡地等實施綠道改造計劃，分為北部田園風光、南部城市景觀兩個段落打造為綠色景觀游憩軸線，并串聯(lián)起縣域內(nèi)30余個景區(qū)景點，形成南北快速旅游干線。
四帶指瀏陽河、撈刀河、金井河、麻林河休閑風光帶，通過濱河綠道、濱水景觀設計、疏浚河道等工程，打造濱水特色旅游休閑廊道。
一核指星沙城市休閑核，范圍包括____縣行政中心和中央商務區(qū)，依托此區(qū)塊的優(yōu)勢區(qū)位以及商務、文化、休閑綠地等資源，構筑融合城市生態(tài)休閑、商務、辦公、文化娛樂、生態(tài)觀光、休閑購物等功能為一體，市民宜居、游客宜游的城市休閑空間。
三區(qū)指空港-高鐵現(xiàn)代服務經(jīng)濟區(qū)、生態(tài)工業(yè)旅游體驗區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)。通過明確旅游功能分區(qū)，引導片區(qū)內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)的差異化發(fā)展。
3)、因地制宜的推動北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。
發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)帶動性強、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高的優(yōu)勢，充分挖掘北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游資源，因地制宜的推動北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有森林資源、田園/茶園資源、紅色資源、溫泉資源、康體療養(yǎng)資源等特色旅游資源，資源豐富、特色突出。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是對____縣“南工北農(nóng)”產(chǎn)業(yè)格局的有益補充，有助于推動北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，有效促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
4)、完善旅游公共服務設施建設。
旅游公共服務設施是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的基礎，同時也是衡量地區(qū)旅游發(fā)展水平的重要標準。長期以來，____縣旅游公共服務設施投入嚴重不足，旅游信息、旅游交通等重要配套公共服務設施匱乏，與____縣經(jīng)濟發(fā)展水平不匹配，也難以滿足旅游市場需要，對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴重制約。本次規(guī)劃重點完善旅游公共信息、旅游安全保障、旅游公共交通、旅游惠民便民、旅游行政服務等五大旅游服務體系。
4、重點工程。
1)、旅游精品工程。
以____縣特色旅游資源為依托，打造一批特色旅游精品。近期重點打造以北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、創(chuàng)建松雅湖國家5a級旅游景區(qū)、天華山國家3a級旅游景區(qū)等、打造果園生態(tài)藝術小鎮(zhèn)與春華田園風情小鎮(zhèn)等項目，中遠期重點打造松雅湖、麻林溫泉小鎮(zhèn)、空港旅游產(chǎn)業(yè)帶等項目。
2)、旅游品牌建設工程。
重點圍繞品牌形象、景區(qū)創(chuàng)a和鄉(xiāng)村旅游轉型升級三個方面構建____縣旅游品牌：
(1)打造旅游品牌：打造具有____縣特色的旅游品牌形象，統(tǒng)一形象標識、統(tǒng)一推廣宣傳、統(tǒng)一服務標準。在省市級主要媒體投放旅游形象廣告，構建網(wǎng)絡推介平臺，運用sns社區(qū)、微信微博、朋友圈、論壇等形式擴大____縣旅游品牌影響力。
(2)a級景區(qū)升級：近期先行對板倉小鎮(zhèn)、松雅湖進行5a創(chuàng)建，黃興故居、影珠山、北山森林公園創(chuàng)建4a級景區(qū)，對天華山進行3a景區(qū)創(chuàng)建。
(3)鄉(xiāng)村旅游轉型升級：鄉(xiāng)村旅游曾是____縣優(yōu)勢旅游項目，但近年來發(fā)展遇到瓶頸，急需進行轉型升級。近期應逐步加大對鄉(xiāng)村旅游項目的轉型引導，鼓勵大型農(nóng)莊企業(yè)進行重組合作，形成鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的集團化連鎖經(jīng)營模式，在品牌塑造、功能定位、硬件設施、服務水平等方面進行整體升級換代，實現(xiàn)____縣鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟再次騰飛。
3)、旅游公共服務體系建設工程。
包括旅游管理、公共設施、旅游營銷、旅游購物等四大體系及八大類型的示范工程。
4)、旅游宣傳營銷工程。
從營銷手段、重點市場、旅游產(chǎn)品三個角度開展旅游宣傳工作：
營銷手段：線上線下相結合。線上近期開通____縣旅游公眾微信、微博，定期發(fā)布____縣最新旅游信息;在旅游門戶網(wǎng)站、廣播電視臺、報紙投放旅游廣告。線下近期內(nèi)舉辦系列旅游節(jié)慶活動，以此快速擴展____縣旅游景區(qū)品牌。主要節(jié)慶活動有：美食節(jié)、葡萄采摘節(jié)、花卉節(jié)、萬人騎行綠道活動、紅色旅游節(jié)等。
重點市場：近期啟動市場以長株潭市場為核心，通過便捷的近距離短程交通將游客迅速帶入____縣。
重點營銷產(chǎn)品：主打產(chǎn)品類型為生態(tài)休閑、紅色教育、鄉(xiāng)村休閑和工業(yè)旅游。近期重點推薦景區(qū)為板倉小鎮(zhèn)、金井茶鄉(xiāng)小鎮(zhèn)。
中學十四五規(guī)劃編制方案篇十三
“十三五”期間，____縣司法局堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論﹑“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞縣委、縣政府中心工作，充分履職盡責，為維護社會穩(wěn)定、促進社會全面發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
一、“十三五”工作成績及主要經(jīng)驗。
“十三五”以來，____縣司法局堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真履行工作職責，切實做好人民調解、社區(qū)矯正、安置幫教工作，健全矛盾糾紛排查網(wǎng)絡體系，強化基層人民調解員的教育培訓，有效防范和化解各類矛盾糾紛;理順社區(qū)矯正管理體制，強化社區(qū)矯正執(zhí)法力度，為科學發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境;積極履行法治宣傳職能，深入開展普法依法治理工作，提高公民的法律意識，為科學發(fā)展提供良好的法治環(huán)境;切實履行法律服務職能，做好公證、法律援助、司法鑒定等各項法律服務工作，為促進社會公平正義做出了積極的貢獻;注重加強隊伍和基礎建設，理順司法所管理體制，在全市率先落實了基層司法所人員配備、司法所所長副科級待遇等相關政策，不斷提高干警素質，全面改善辦公條件，明確目標責任，強化監(jiān)督考核，激發(fā)全體司法干警開拓創(chuàng)新、銳意進取的工作熱情，為全縣經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。先后被省委、省政府表彰為全省法制宣傳教育先進集體，市委、市政府表彰為全市政法系統(tǒng)“警民親”活動暨“政法干警核心價值觀教育實踐活動先進集體，縣委、縣政府表彰為全縣依法行政工作先進單位、維穩(wěn)信訪綜治防邪工作先進集體、民生工程先進集體、人口和計劃生育工作先進單位、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理先進集體、__至__年連續(xù)四年綜合目標考核先進單位。
(一)法治宣傳教育成效顯著。
”十三五“期間，____縣司法局以”__“普法依法治理工作為契機，以”法律七進“為抓手，創(chuàng)新普法形式，完善普法網(wǎng)絡;突出普法重點，注重普法實效;確定試點單位，實行以點帶面;采取多種形式，廣泛深入地開展了法治宣傳教育活動，取得了實實在在的效果。普法經(jīng)驗和做法受到了上級領導的充分肯定。一是做好”__“普法總結表彰及”__“普法啟動。于__年4月召開全縣”__“普法總結表彰暨”__“普法啟動動員大會，全面安排部署，確定目標任務，明確方法步驟，統(tǒng)一思想認識，落實工作責任。層層動員廣泛發(fā)動，為”六五“普法順利開展提供了重要保障。二是夯實普法宣傳教育工作基礎?！笔濉捌陂g共征訂、編印、發(fā)放各類普法教材__萬余冊，印發(fā)公民法律知識宣傳單__萬份，為廣泛深入開展法治宣傳教育提供了教材保障;探索創(chuàng)新了網(wǎng)絡、電視、報紙、簡報、政務qq、政務微博、手機短信平臺等多類新型普法宣傳平臺，加大依法治縣工作動態(tài)和典型經(jīng)驗宣傳力度，多視角、多層次宣傳報道法治宣傳教育工作動態(tài)和法治文化建設成效。先后在基層重點區(qū)域和公共場所打造了____法治公園、寶塔壩法紀廣場等一批特色鮮明、內(nèi)容豐富的法治文化陣地，創(chuàng)建民主法治示范村(社區(qū))170個，覆蓋率達85.9%。進一步夯實了____縣法治文化宣傳基礎。三是做好領導干部學法用法?！笔濉捌陂g共舉辦縣級領導干部專題法治講座8次、科級領導干部專題法治講座5次、黨員干部法治專題輪訓9次、”法律進機關“專題法治講座100余次，實現(xiàn)了黨員領導干部集中學法用法全覆蓋。建立科級干部任前法律知識培訓、考試制度，對不合格者不予任命。有效地促進了領導干部法律素質的提高和決策觀念的轉變，自覺做到了”研究工作學法、作出決策遵法、解決問題依法、言論行動合法“，依法辦事、依法管理水平不斷提高。四是做好青少年法治宣傳教育。各中、小學把法治宣傳教育納入教學計劃，開設法治課，達到了教材、師資、課時、經(jīng)費、考試”五落實“。形成了以學校為龍頭、以家庭為基礎、以社會為依托，寓法治教育于教學活動的青少年法治宣傳教育模式，依法整治校園周邊治安環(huán)境，開展依法治校，依法建制、依法施教、依法育人，把學校的各項管理納入法治化管理軌道。五是做好農(nóng)村普法教育。把鄉(xiāng)村干部學法用法作為農(nóng)村普法教育的重點，通過采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)”法律明白人“暨人民調解員巡回培訓班和院壩法治講堂，大力培養(yǎng)農(nóng)村”普法骨干“。廣泛宣傳學習農(nóng)村實用法律法規(guī)，突出了農(nóng)村普法教育的針對性和實效性，廣大農(nóng)民群眾法律意識明顯增強。六是做好企業(yè)經(jīng)營管理人員學法。結合項目建設、招商引資、旅游開發(fā)等重點工作的實施，深入到全縣各企業(yè)開展法律知識宣傳活動，增強企業(yè)經(jīng)營管理人員法治意識，使誠實守信、誠信興商、守法經(jīng)營等市場經(jīng)濟、現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理和依法維護企業(yè)合法權益的意識和理念得到進一步增強，提高依法治企的能力。七是做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工法治宣傳。針對我縣外出務工人員較多的實際，公安、司法、工商、稅務、勞動等部門通力合作，有針對性地開展了流動人口法治宣傳教育。每年抓住春節(jié)期間農(nóng)民工返鄉(xiāng)時機，各相關部門深入到車站碼頭、醫(yī)院、娛樂場所、場鎮(zhèn)等地開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工專題法治宣傳教育活動，一方面提升農(nóng)民工法律基礎知識，一方面做好農(nóng)民工維權法律服務工作。八是做好服務行業(yè)從業(yè)人員法治宣傳。隨機對建筑工地和餐飲、住宿、娛樂等服務行業(yè)的從業(yè)人員進行法治宣傳教育。在日常工作中，行政執(zhí)法機關把執(zhí)法過程也作為普法過程，以黑板報、電子顯示屏、登門走訪講解、發(fā)放宣傳單等形式開展法治宣傳教育，同時督促用工單位對務工人員進行法治教育，增強守法和維權意識。對下崗職工進行《憲法》、《勞動法》、《合同法》、《信訪條例》等法律法規(guī)的宣傳，增強依法維護自身合法權益的意識。
(二)基層司法行政工作穩(wěn)步推進。
幾年來，我局把維護穩(wěn)定作為硬任務，按照組織建設走在工作前，預測工作走在預防前，預防工作走在調解前，調解工作走在激化前的工作要求，全面激活司法行政工作，在維護社會和諧穩(wěn)定方面取得新突破。一是加強司法所規(guī)范化建設。采取購買所在地政府辦公用房、納入政府搬遷計劃、收購法律服務所辦公房、同政府機關或派出所合建等多種方式解決了全縣司法所的辦公業(yè)務用房問題。每個司法所均有獨立的辦公用房，平均面積在100平方米以上，并統(tǒng)一了外部標識、辦公設置、室內(nèi)布置，設立了規(guī)范的人民調解庭;自__年起，公開招錄政法專項編制人員37名，全部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所。目前，全縣20個司法所都有1名以上專職工作人員，確保了基層司法行政工作順利開展;二是推進人民調解工作。建立起了”縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))、組“四級人民調解組織機構和信息網(wǎng)絡，組建了____縣人民調解員專家?guī)欤e極推動醫(yī)患糾紛、物業(yè)糾紛等區(qū)域性、行業(yè)性、專業(yè)性調委會建設，設立了信訪人民調解工作室和2個個人調解室，基本形成起”橫向到邊、縱向到底、遍布鄉(xiāng)村、覆蓋全縣“的人民調解網(wǎng)絡格局。截止__年底，全縣現(xiàn)共建立各級各類人民調解委員會333個。其中建立縣級人民調解委員會1個，村調委會192個，居調委會34個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調委會20個，企事業(yè)單位調委會83個(含57個學校及教育局調委會)，道路交通事故調解委員會1個，勞動人事爭議調解委員會1個，教育行業(yè)調解委員會1個。每月定期通過以會代訓、以案代訓與實地觀摩相結合的方式組織開展人民調解員巡回培訓，”法律明白人“培訓。同時，開展”星級調委會“、”人民調解能手“、”等級人民調解員“評選活動，選出一批調解工作出色、思想素質過硬的優(yōu)秀調解員，通過典型引路，提振人民調解隊伍的精氣神。截止__年底，全縣共有在冊人民調解員2159人，共組織開展人民調解員培訓80余次，參加培訓人員9000余人次，組織人民調解員、村(社區(qū))居民旁聽調解案件86次;評選出四星級調委會1個、三星級調委會3個、二星級調委會11個，三級人民調解員3名、二級人民調解員5名、一級人民調解員2名，市級調解能手2名、縣級人民調解能手7名。推評首席人民調解員1名，推評省級人民調解員1名。三是規(guī)范社區(qū)矯正工作。著力推進社區(qū)矯正工作規(guī)范化、法治化，有效做好了社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理和教育改造工作，確保了全縣社會治安的穩(wěn)定。截止到__年底，全縣累計接收各類社區(qū)服刑人員575人，累計解除社區(qū)服刑人員427人，建議撤銷緩刑收監(jiān)執(zhí)行1人，建議撤銷假釋收監(jiān)執(zhí)行1人?，F(xiàn)有社區(qū)服刑人員150人，其中緩刑113人，假釋8人，暫予監(jiān)外執(zhí)行1人，管制28人。通過社區(qū)矯正信息平臺進行思想?yún)R報164人次，發(fā)布公益勞動公告1次，警示教育通知8次，法規(guī)教育提示17條。共開展社會調查評估72件，71例評估建議被人民法院等委托單位予以采納，采信率達98%，全縣無一例社區(qū)服刑人員再次違法犯罪情形。四是抓好刑釋解教工作。按照”不脫幫、不漏幫，不脫管、不漏管“的工作思路，積極引導和扶持刑釋解矯人員就業(yè)，動員社會各方面的力量共同參與安置幫教工作，形成各有關部門分工負責、齊抓共管的良性工作機制。截止__年底，我縣刑釋解矯人員共計600人，其中刑釋203人，累計解矯397人;以上人員均登記建檔，落實了幫教措施，安置幫教率100%，無重新犯罪，無脫管漏管。
(三)法律服務水平不斷提升。
五年來，我局的工作有新的成績和新的起色，但與上級要求比，與群眾的期望比，也還存在一些不足，突出表現(xiàn)為：一是宣傳方式稍顯單一，對出現(xiàn)的新情況、新問題掌握不夠，缺乏創(chuàng)新;二是人民調解隊伍綜合素質及結構仍有待提高，基層人民調解委員會基礎仍顯薄弱，硬件設施、培訓力度有待提高;三是矯正工作隊伍力量與社區(qū)矯正執(zhí)法要求不相適應，全縣社區(qū)矯正工作人員明顯不足;四是基層法律援助工作站(點)建設經(jīng)費、工作經(jīng)費及人員培訓力度不足;這些都制約了司法行政工作的有效開展。為此，我們要正視問題和不足，在今后的工作中努力加以改進和解決。
二、”十四五“時期司法行政工作規(guī)劃。
(一)指導思想。
”十四五“時期司法行政工作的指導思想是：堅持以黨的十九大，十九屆四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神為指導，圍繞縣委、縣政府的中心工作，積極履行法治宣傳、法律保障和法律服務各項職能，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展、全民法治觀念提升、促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定，推動法治政府、法治社會建設做出積極貢獻。
(二)發(fā)展目標。
全面組織實施”__“普法規(guī)劃，法治宣傳教育和依法治理工作取得明顯實效;培育法治精神，公民法律素質和全社會法治化管理水平進一步提高;司法行政機關裝備條件明顯改善，司法所基礎建設項目全面完成，基層司法所規(guī)范化建設成效明顯;健全和完善社區(qū)矯正日常管理和監(jiān)督，切實加強社區(qū)服刑人員教育和管理，防止脫管漏管，提高教育矯正效果;刑釋解戒人員幫教率達98%以上，安置率達95%以上，重新犯罪率控制在2%以下;新時期人民調解工作進一步規(guī)范，調解成功率達98%以上;司法行政隊伍建設取得顯著成效;法律服務領域進一步拓展，管理體制和工作機構進一步理順，服務質量有明顯提高;法律援助工作進一步加強，在社會救助體系中的重要作用進一步顯現(xiàn);司法行政工作信息化、自動化水平明顯提高。
(三)主要任務和措施。
1.強化法治宣傳教育，推動全社會樹立法治意識。一是加強法治文化陣地建設。在公眾休閑場所、流動人口集散地、主要街區(qū)、交通要道、新農(nóng)村聚居點等重點部位，打造一批以法治文化元素為主要基調的法治文化街區(qū)、法治公園、法治廣場、法治長廊、法治畫廊及法治文化景觀等法治文化基地，逐步實現(xiàn)一村一面法治教育墻，一個社區(qū)一扇法治教育櫥窗。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體新技術在普法中的作用。辦好____網(wǎng)、縣政府門戶網(wǎng)站、____在線的依法治縣專欄和法治____微信平臺。二是深入開展”法律七(+2)進“活動。全面落實”七五“普法規(guī)劃，制定”法律七進“考核評估辦法，推動法律進意識、進觀念，轉化為自覺守法、依法辦事行為。建立普法與守法相結合的考核辦法，推動”法律七進“取得實效，推動法律法規(guī)內(nèi)容進意識、進觀念。三是繼續(xù)探索”5+3“普法教育模式。深入推進”法律七進“活動，針對不同對象，創(chuàng)新載體和形式，努力增強法治宣傳教育的滲透力和影響力。四是深入開展”月月法治主題宣傳活動“。堅持”法治主題月月有、法治宣傳月月行“的工作目標，每月深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、學校、單位、企業(yè)開展系列法治宣傳活動。全年法治宣傳教育活動覆蓋全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、58個縣級部門(單位、企業(yè))，切實打造了”社會、家庭、自我“加”學校、鄉(xiāng)村、社區(qū)“等的”3+x“法治教育格局。五是深入開展法治示范創(chuàng)建活動。加快建設一批特色鮮明、輻射帶動作用明顯的示范單位。深入開展法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學法用法示范機關(單位)、民主法治示范村(社區(qū))、依法治校示范單位、文明守法景區(qū)、法治和諧示范小區(qū)等創(chuàng)建活動，以點帶面，整體推進全縣依法治理工作。
2.強化矛盾糾紛排查化解機制，維護社會穩(wěn)定。一是完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動工作體系，發(fā)揮人民調解在社會矛盾糾紛化解體系中的基礎性作用。二是加強行業(yè)性、專業(yè)性調解組織建設。大力推進行業(yè)性、專業(yè)性調委會建設，積極在醫(yī)院、旅游景區(qū)、大型農(nóng)貿(mào)市場等重點領域建立醫(yī)療糾紛、旅游糾紛等行業(yè)性調委會，大膽探索專業(yè)性調委會。三是推廣”三人四級矛調機制“，努力擴大調委會覆蓋面，力求形成我縣特色、創(chuàng)出工作亮點。四是開展人民調解員巡回培訓班，對全縣333個調解委員會，2159名人民調解員進行業(yè)務輪訓，統(tǒng)一培訓資料，統(tǒng)一組織培訓隊伍，確保調解人員每人每年都至少培訓一次，進一步提升調解員隊伍整體素質，提高化解糾紛能力的水平。五是健全日常矛盾糾紛預防化解機制。全面落實矛盾糾紛日排查、周調度、月匯報、季分析工作機制，實現(xiàn)90%以上的矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。六是認真落實社會穩(wěn)定風險評估機制。充分發(fā)揮人民調解直接服務基層群眾優(yōu)勢，建立社情民意和輿情分析報告制度，及時分析、研判影響社會穩(wěn)定隱患，為縣委、縣政府決策服務。
3.強化社區(qū)矯正執(zhí)法力度，促進社會和諧。一是從基礎裝備、業(yè)務工作、隊伍建設三方面著手推進司法所規(guī)范化建設，今年內(nèi)為每個司法所配備身份證識別儀和指紋報到儀等設備，建立經(jīng)費保障逐年遞增機制，保障司法所正常、高效運轉。預計__年全面完成20個司法所規(guī)范化建設，進一步鞏固提升基層業(yè)務工作水平。二是成立社區(qū)矯正機構，組建專門的執(zhí)法隊伍，提高社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行威懾力。三是積極籌建社區(qū)矯正中心，制定完善配套規(guī)章制度，推進社區(qū)矯正工作制度化、規(guī)范化。四是創(chuàng)新引入心理矯治機制，為社區(qū)服刑人員建立心理檔案，在抓好社區(qū)服刑人員集中學習教育的同時，開展心里矯正工作，使他們更好地適應社會，不致再重新犯罪。五是積極推動過渡性安置基地建設。動員組織社會力量，做好社區(qū)矯正、刑滿釋放人員教育幫扶和就業(yè)服務工作，為社區(qū)服刑、刑滿釋放人員解決實際困難。
4.強化公共法律援助服務體系建設，為全縣經(jīng)濟發(fā)展和百姓民生助力。一是加強法律援助隊伍建設，將法律援助工作者、法律服務工作者納入法律援助隊伍。二是加強”12348“法律服務熱線和法律援助工作站點建設，在規(guī)模較大、人口集中的村建立規(guī)范化法律援助工作點，完成村級援助工作點建設20個以上，擴大法律援助范圍。三是大力推行律師、法律服務工作者入駐政務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心接待制度，優(yōu)化法律咨詢、法律援助、公證等業(yè)務對接，發(fā)揮集成效應，提高運行效能，擴大輻射效應，使其成為司法行政工作創(chuàng)新的”第一窗口“。四是積極開展律師巡回宣講和巡回受案活動，提升法律服務的廣度和深度。五是建立健全法律顧問制度。進一步鞏固和完善鎮(zhèn)(街)、政府各部門建立法律顧問制度，保證法律顧問在鎮(zhèn)街、政府各部門制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮積極的作用。六是加強對律師事務所、基層法律服務所的監(jiān)督和管理，規(guī)范法律服務工作者執(zhí)業(yè)行為，監(jiān)督法律服務工作者嚴格遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)操守，促進律師、基層法律服務工作者人員依法誠信執(zhí)業(yè)，促進社會公平正義。
5.大力加強隊伍建設，提高隊伍整體素質，努力為司法行政工作改革發(fā)展提供組織保證。一是思想政治教育常態(tài)化。每月定期組織中心組學習、黨風廉政建設專題學習和會前集中學法，抓好兩會一課，認真開展”兩學一做“活動，加強思想政治教育，增強全局干部職工的防腐意識、奉獻意識、大局意識、紀律意識、執(zhí)行意識和宗旨意識。。二是業(yè)務培訓長效化。建立業(yè)務培訓長效機制，定期舉辦業(yè)務講座、業(yè)務研討、現(xiàn)場觀摩等培訓，全面提升司法所工作人員的業(yè)務水平，不斷提高隊伍的綜合素質。三是人才隊伍專業(yè)化。把好準入關，及時招錄具有法律專業(yè)背景的年輕人充實隊伍，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政隊伍。
”十四五"時期充滿著新的機遇和新的挑戰(zhàn)，孕育著新的希望新的收獲，我局將全面落實科學發(fā)展觀、振奮精神、扎實工作、銳意進取、開拓創(chuàng)新，為建設和諧____、平安____、法治____，實現(xiàn)全縣司法行政工作的改革與發(fā)展而努力奮斗!
中學十四五規(guī)劃編制方案篇十四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
“十四五”時期（2021~2025年），是xx縣由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期，也是xx縣搶抓發(fā)展機遇，推進經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要五年。為切實做好“十四五”規(guī)劃編制工作，按照中央和省委、市委“十四五”規(guī)劃編制工作有關精神，結合我縣實際，制定如下方案。
一、總體要求。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真分析國際國內(nèi)發(fā)展新形勢新變化，準確研判未來一個時期xx縣發(fā)展的基本趨勢和階段特征，科學合理的提出“十四五”時期的發(fā)展目標和重點任務。編制工作緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實新發(fā)展理念和“五個扎實”要求，注重規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，突出問題導向，認真總結分析xx經(jīng)濟社會發(fā)展基礎、短板、弱項和優(yōu)勢，準確把握好“十四五”期間需要解決的重大問題和重大任務，使“十四五”規(guī)劃更加適應新時代發(fā)展的新要求、符合xx發(fā)展實際，為推動全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供堅實的規(guī)劃支撐。
二、基本原則。
立足我縣發(fā)展實際，謀劃好“十四五”期間必須完成的目標任務，從我縣當前迫切需要解決的困難和問題順推，明確破解難題的途徑和方法，打好發(fā)展基礎。
在規(guī)劃編制中，要進一步厘清發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃之間的關系。注重規(guī)劃銜接，堅持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級規(guī)劃服務上級規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調。
在規(guī)劃編制中，對規(guī)劃編制目錄進行嚴格遴選，確保規(guī)劃接地氣、可操作。突出重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)劃的內(nèi)容要明確思路方向、重點任務、空間布局，既要加強對未來五年甚至更長遠的發(fā)展謀劃，又要突出規(guī)劃的針對性和約束力，做到可操作、能落實、易評估。
擴大規(guī)劃編制過程的社會參與度，動員全社會力量共同參與“十四五”規(guī)劃編制工作。廣泛開展調研活動，借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息平臺，把事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題研究深、研究透，廣開言路、問計于民，使規(guī)劃編制過程真正成為匯聚民智、協(xié)調利益、形成共識的過程。
三、規(guī)劃體系。
總體規(guī)劃是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領性、綜合性規(guī)劃，是縣委、縣政府對未來五年的戰(zhàn)略部署和安排，是全縣各級各單位的行動綱領，是編制空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關政策和年度計劃的重要依據(jù)。全縣“十四五”規(guī)劃綱要由縣政府組織編制，縣發(fā)改局牽頭，縣級各有關部門、各鎮(zhèn)全力配合、共同完成。經(jīng)縣人民代表大會審議批準實施，并報市政府備案。
空間規(guī)劃以空間治理和空間結構優(yōu)化為主要內(nèi)容，是實施國土空間用途管制和生態(tài)保護修復的重要依據(jù)，細化落實發(fā)展規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護要求。由縣政府組織編制，縣自然資源局牽頭組織起草。經(jīng)縣人大常委會審議后，按程序報批。
專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的特定領域為對象編制的規(guī)劃，是指導該領域發(fā)展以及審批、核準該領域重大項目和安排政府投資的重要依據(jù)。專項規(guī)劃由縣級有關部門組織編制，專項規(guī)劃報審前須送縣發(fā)改局、自然資源局，與總體規(guī)劃和空間規(guī)劃進行銜接，編制完成后，按程序報縣政府審定并發(fā)布。未納入重點專項規(guī)劃但是需要編制的行業(yè)專項規(guī)劃，由行業(yè)主管部門組織編制并實施，報縣發(fā)改局備案。
區(qū)域規(guī)劃是在總體規(guī)劃框架下，各鎮(zhèn)政府組織編制本區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，是全縣總體規(guī)劃在各鎮(zhèn)的細化和落實，是指導各鎮(zhèn)發(fā)展和制定相關政策的重要依據(jù)。區(qū)域規(guī)劃報本級人民代表大會審議前，應報送縣發(fā)改局與總體規(guī)劃銜接，經(jīng)本級人民代表大會審議批準后實施，并報縣政府備案。
四、進度安排。
2019年9月份，縣發(fā)改局啟動了“十四五”重大項目謀劃工作，目前已征集到“十四五”項目x個，總投資x億元。各鎮(zhèn)、縣級各部門要對擬列入“十四五”規(guī)劃的基礎設施及重大項目進行再梳理、再論證，尤其是緊盯中央預算內(nèi)投資、地方政府債券投資及社會投資新方向，謀劃上報一批事關全局、影響深遠、帶動力強的基礎設施及重大項目，重點圍繞交通、能源、水利、環(huán)保、生態(tài)、市政、教育、科技、文化、旅游、通訊等領域謀劃項目，要加強項目的前期研究論證及手續(xù)辦理工作，為做深做實“十四五”規(guī)劃編制打好基礎。同時著手開展前期重大問題研究，結合本行業(yè)領域對“十三五”規(guī)劃實施情況進行評估，找準發(fā)展存在的突出問題和主要矛盾，提出“十四五”時期我縣發(fā)展目標、重點任務及實施舉措等建議。2020年x月x日前，將各自研究成果、基礎設施工程、重大項目匯總表，經(jīng)主要領導審簽后及時報送“十四五”規(guī)劃領導小組辦公室和重大項目基礎設施專班辦公室，各單位報送質量將是做好“十四五”規(guī)劃編制重要支撐。承擔空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制任務的部門和單位4月底前要將各自“十四五”規(guī)劃基本思路初稿一并報送。
2020年x月底前，領導小組辦公室要在研究課題和各專項規(guī)劃基本思路的基礎上，形成全縣“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃基本思路，報縣委、縣政府審核。全縣各規(guī)劃承擔部門和單位組織開展縣級空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制工作，并做好與中省市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃的銜接，形成空間、專項、區(qū)域規(guī)劃初稿，并報送規(guī)劃領導小組辦公室。規(guī)劃領導小組辦公室就空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃初稿中的重大問題進行研究，將重要的內(nèi)容納入到縣“十四五”規(guī)劃綱要。2020年x月底前，根據(jù)中央和全省、全市關于編制“十四五”規(guī)劃的建議，結合xx實際情況，開展“十四五”規(guī)劃綱要的研究起草，形成綱要框架，并與中省市發(fā)展規(guī)劃、有關專項規(guī)劃相銜接。
在2021年縣人民代表大會召開之前，形成全縣“十四五”規(guī)劃綱要草案，聽取各鎮(zhèn)、縣級有關部門、人大代表、政協(xié)委員及社會各界代表意見，修訂后報縣委、縣政府審定，提請縣人大審議?？h“十四五”空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，2021年x月前全部出臺。
五、保障措施。
“十四五”規(guī)劃編制工作涉及面廣、工作量大、質量要求高，要加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，保障規(guī)劃工作有序推進和順利完成。
為做好“十四五”規(guī)劃研究編制工作，縣政府成立由縣長任組長，副縣長為副組長，縣級有關部門主要負責人為成員的“十四五”規(guī)劃編制領導小組。領導小組辦公室設在縣發(fā)改局，主要職責是負責統(tǒng)籌協(xié)調“十四五”規(guī)劃編制各項具體工作。各專項規(guī)劃由縣級有關部門負責編制。同時為了做好“十四五”基礎設施及重大項目謀劃工作，縣政府成立由常務副縣長任組長，縣級有關部門負責人為成員的“十四五”基礎設施及重大項目工作專班。工作專班辦公室設在縣發(fā)改局，主要職責是負責統(tǒng)籌協(xié)調“十四五”基礎設施及重大項目謀劃申報等各項具體工作。各鎮(zhèn)、各部門要高度重視“十四五”規(guī)劃的編制工作，及時成立各規(guī)劃編制工作領導班子，明確責任領導和責任人，并確定聯(lián)絡員與縣“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組辦公室開展聯(lián)絡和協(xié)調，同步做好“十四五”規(guī)劃編制各項工作。各鎮(zhèn)、各部門聯(lián)絡員名單及聯(lián)系方式于文件下發(fā)2日內(nèi)，報送縣發(fā)局。
邀請有關領導、專家學者組成“十四五”規(guī)劃編制專家委員會，主要職責是參與規(guī)劃編制咨詢和研究，對規(guī)劃重大課題組織評審驗收，對規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃進行評審論證。
規(guī)劃編制經(jīng)費由縣發(fā)改局向縣政府專項申請，專項規(guī)劃的編制經(jīng)費列入本級財政預算，以確保規(guī)劃編制工作的順利實施。
六、編制要求。
全縣各鎮(zhèn)、縣級各部門要認真梳理“十三五”期間項目進展情況，依據(jù)“十四五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展需求和中省市戰(zhàn)略部署，結合我縣實際情況，認真梳理提出重大項目、重大工程、重大政策、重大改革舉措，突出政府在基礎設施、生態(tài)環(huán)境、公共服務、民生工程等領域履行公共職責的作用，力爭更多的項目納入中央、全省、全市相關規(guī)劃之中。
要高度重視規(guī)劃銜接工作，使各類規(guī)劃協(xié)調一致，增強規(guī)劃在解決國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重大問題上的合力?？h發(fā)改局要協(xié)調好總體規(guī)劃與上級規(guī)劃的銜接，各鎮(zhèn)、各部門要主動做好專項規(guī)劃與總體規(guī)劃銜接工作。專項規(guī)劃須在全縣“十四五”規(guī)劃綱要審議批準后公布。
各單位要各司其職、各盡其責，統(tǒng)籌力量、形成合力，高質量完成規(guī)劃編制各項工作任務?？h級財政做好配套保障，保證編制工作順利開展。
中學十四五規(guī)劃編制方案篇十五
，全面貫徹黨的十九大精神和全國教育大會精神，落實學校第二屆黨代會2019年度會議提出的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，準確把握學校辦學實際和發(fā)展階段特征，瞄準社會經(jīng)濟建設和行業(yè)發(fā)展需求，理清發(fā)展思路，**發(fā)展難題，彰顯辦學特色，不斷推進學校內(nèi)涵式高質量發(fā)展，努力實現(xiàn)建設高水平水利特色大學目標。
經(jīng)驗及問題，深入分析面臨的機遇與挑戰(zhàn)，科學確定未來五年發(fā)展的戰(zhàn)略思路主要目標重點任務和具體舉措，編制學?！笆奈濉笨傮w規(guī)劃專項規(guī)劃和學院規(guī)劃，對學?！笆奈濉苯逃聵I(yè)發(fā)展做出全面部署。
1、堅持科學定位與明確目標相結合。在充分總結“十三五”規(guī)劃落實情況的基礎上，全面梳理近幾年我校的發(fā)展思路，總結辦學主要經(jīng)驗與教訓，肯定成績，尋找差距，認真分析國家、行業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展對我校發(fā)展提出的新要求，科學論證“十四五”期間我校的發(fā)展目標、發(fā)展思路和建設重點，制定出有效的戰(zhàn)略舉措，使規(guī)劃做到既立足實際又富有遠見，既有科學性、前瞻性又具有可行性、可操作性，實現(xiàn)辦學質量、水平與效益三統(tǒng)一。
2、堅持深化改革與創(chuàng)新思路相結合。根據(jù)學校發(fā)展定位，找準制約學校未來發(fā)展的體制和機制問題，正確處理傳承與創(chuàng)新的關系，抓住發(fā)展中的重點工作進行改革創(chuàng)新，制定出新的改革創(chuàng)新方案和措施，消除辦學短板，形成有利于學校改革發(fā)展的管理體制和運行機制。
3、堅持突出重點與整體推進相結合。突出人才培養(yǎng)質量、研究生教育、高層次人才隊伍建設、學科專業(yè)建設、科技創(chuàng)新、重大教學成果與科研成果獎突破、辦學層次提升等重點工作，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、周密安排、分階段建設，整體推進學校各項事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
4、堅持加強調研與注重銜接相結合。開展深入細致的調查研究，廣泛聽取和吸納全校師生的意見和建議，掌握真實情況，抓住關鍵問題，認真研究規(guī)劃內(nèi)容，注重與江西省“十四五”規(guī)劃相銜接，與學校自身條件和特色相結合，把規(guī)劃目標、任務、改革措施做細做實。規(guī)劃牽頭單位要加強部門與部門、部門與學院之間的協(xié)調，注重總體規(guī)劃與專項規(guī)劃、專項規(guī)劃與學院規(guī)劃之間的銜接。
1總體規(guī)劃。由高等教育發(fā)展中心負責牽頭編制學校教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。
2、專項規(guī)劃。由相關單位負責牽頭編制相應的專項規(guī)劃。
3、學院規(guī)劃。由各學院負責制定學院發(fā)展規(guī)劃。
（一）前期研究階段（2020年4月-2020年6月）1、召開部署會議。召開“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作會議，貫徹落實國家和省“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作要求，安排部署我?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃編制工作。（2020年4月底完成）2、開展建言獻策。在學校網(wǎng)站設立“十四五”發(fā)展規(guī)劃建言專欄，通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號、電子郵箱等方式開展學校“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制建言獻策活動。（2020年4月開始，持續(xù)開展）3、開展廣泛調研。結合“十四五”發(fā)展規(guī)劃的熱點、難點、堵點等問題開展調研，為科學研判形勢、制定政策提供支持。（2020年4月啟動，持續(xù)開展）4、起草規(guī)劃思路。結合全省教育事業(yè)發(fā)展實際，研判“十四五”期間我校面臨的形勢，提出“十四五”期間學校發(fā)展的基本思路、戰(zhàn)略目標、主要任務和重大舉措，形成規(guī)劃的基本框架。（2020年6月底前）（二）起草完善階段（2020年7月-2020年11月）1、召開暑期研討會。專題研討“十四五”發(fā)展規(guī)劃中的重點問題、主要任務和保障措施等內(nèi)容。（2020年7月底前）2、開展專家咨詢。召開專家咨詢會議，聽取專家對學校發(fā)展規(guī)劃編制工作的意見和建議。（2020年8月中旬前）3、起草規(guī)劃初稿。由高等教育發(fā)展中心牽頭協(xié)調，各工作組按責任分工，開展規(guī)劃初稿起草工作。（2020年9月底前）4、征求意見完善。規(guī)劃征求意見稿形成后，廣泛征求學校各單位的意見建議，進一步修改規(guī)劃初稿，并提交校長辦公會審核。（2020年11月底前）（三）論證審議階段（2020年12月-2021年4月）1、專家認證。邀請校內(nèi)外專家、學者對“十四五”發(fā)展規(guī)劃草案進行評估論證，根據(jù)專家評估意見進行修改。（2020年12月上旬前）2、召開黨委會。提交校黨委會審定。（2020年12月底前）3、教代會討論。提交教代會討論，并根據(jù)討論情況進一步修改完善。（2021年3月底前）4、發(fā)布實施。匯編規(guī)劃文本，規(guī)劃發(fā)布與宣傳。（2021年4月底前）六、保障措施1、加強組織領導。成立**學?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃編制工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在高等教育發(fā)展中心，負責協(xié)調解決規(guī)劃編制過程中出現(xiàn)的各類問題。
2、組建工作機構。由領導小組辦公室牽頭，從學校相關單位抽調精干人員組成起草工作小組，集中辦公，具體承擔規(guī)劃編制工作。
3、組建專家隊伍。組建專家組，為規(guī)劃編制提供咨詢、論證等智力支持。
4、落實工作經(jīng)費。**學?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃編制工作所需經(jīng)費由學校劃撥專項經(jīng)費予以保障。
中學十四五規(guī)劃編制方案篇十六
站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，黨的十九屆五中全會吹響了“十四五”的奮斗號角,開啟了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。
新藍圖已經(jīng)繪就，新征程即將開啟。
中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議，于2020年10月26日至29日在北京舉行。全會審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。全會充分肯定“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就，深入分析了我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復雜變化，提出了到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標，對“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展作出全面部署，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅實基礎，具有里程碑的意義。
決勝全面建成小康社會取得決定性成就。
全會高度評價決勝全面建成小康社會取得的決定性成就?！笆濉睍r期，全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進展，全面從嚴治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進，中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度優(yōu)勢進一步彰顯;經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化，預計二〇二〇年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破一百萬億元;脫貧攻堅成果舉世矚目，五千五百七十五萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧;糧食年產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在一萬三千億斤以上;污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善;對外開放持續(xù)擴大，共建“一帶一路”成果豐碩;人民生活水平顯著提高，高等教育進入普及化階段，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過六千萬人，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過十三億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近十億人，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果;文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展;國防和軍隊建設水平大幅提升，軍隊組織形態(tài)實現(xiàn)重大變革;國家安全全面加強，社會保持和諧穩(wěn)定?！笆濉币?guī)劃目標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。
全會強調，全黨全國各族人民要再接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅實基礎。
深圳大學經(jīng)濟學副教授馬春輝表示，全會全面總結了近五年所取得的偉大成就,特別是全面建成小康社會取得的決定性成就?！笆濉睍r期，我國各個領域都有重大突破，如全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨、經(jīng)濟和科技創(chuàng)新等方面，脫貧攻堅方面取得了決定性勝利，社會事業(yè)、生態(tài)文明建設等方面也取得了全面的勝利。我國已建成了世界上最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋了十三億多人，基本養(yǎng)老保險覆蓋了近十億人。
開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。
全會提出了到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標，描繪出一幅壯闊藍圖：我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，關鍵核心技術實現(xiàn)重大突破，進入創(chuàng)新型國家前列;基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系;基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會;建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強;廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現(xiàn);形成對外開放新格局，參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強;人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小;平安中國建設達到更高水平，基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化;人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。
全會吹響了向全面建設社會主義現(xiàn)代化國家進軍的沖鋒號。
“十四五”時期我國將進入新發(fā)展階段，是實現(xiàn)新的更大發(fā)展的關鍵時期。新發(fā)展階段就是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的階段，這在我國發(fā)展進程中具有里程碑意義。
全會提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標，這就是：經(jīng)濟發(fā)展取得新成效，在質量效益明顯提升的基礎上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮，國內(nèi)市場更加強大，經(jīng)濟結構更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調性明顯增強，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設取得重大進展;改革開放邁出新步伐，社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產(chǎn)權制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成;社會文明程度得到新提高，社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，公共文化服務體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進一步提升，中華民族凝聚力進一步增強;生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善;民生福祉達到新水平，實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，分配結構明顯改善，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進;國家治理效能得到新提升，社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，國防和軍隊現(xiàn)代化邁出重大步伐。
清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長董煜說，全會對“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的擘畫，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步繪制了藍圖。
站在新起點肩負新使命。
全會提出“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位”“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級”“形成強大國內(nèi)市場，構建新發(fā)展格局”“全面深化改革，構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興”“優(yōu)化國土空間布局，推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化”“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國家文化軟實力”“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”“實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面”“改善人民生活品質，提高社會建設水平”“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安中國”“加快國防和軍隊現(xiàn)代化，實現(xiàn)富國和強軍相統(tǒng)一”12個方面的部署。
“這12個方面結合新發(fā)展階段的新要求，體現(xiàn)堅持貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的時代內(nèi)涵?！倍险f道。
“我們可以從四個‘新’來把握黨的十九屆五中全會的重大意義?！敝醒朦h校(國家行政學院)馬克思主義學院副院長辛鳴表示，第一個“新”，開啟新征程。五中全會是在第一個百年奮斗目標全面建成小康社會即將圓滿實現(xiàn)、乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關鍵時刻召開的一次重要會議。第二個“新”，新發(fā)展階段。“十四五”時期我國將進入新發(fā)展階段。全會為在新發(fā)展階段切實轉變發(fā)展方式，推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)高質量發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署。第三個“新”，新發(fā)展格局。隨著我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，加快形成和構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，客觀上成為重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。第四個“新”，新發(fā)展理念。五中全會是貫徹落實新發(fā)展理念的重要會議，進一步重申了新發(fā)展理念是當代中國解決發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的行動指南。
站在新的歷史起點，肩負新的時代使命。黨的十九屆五中全會昭示我國即將邁入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新發(fā)展階段，開啟第二個百年奮斗目標的新征程，對于中華民族偉大復興具有重要意義。
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中學十四五規(guī)劃編制方案篇十七
糧食安全是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家安全的重要基礎，為加快____市糧食經(jīng)濟發(fā)展進程，創(chuàng)新糧食經(jīng)濟發(fā)展模式，保持區(qū)域糧食市場穩(wěn)定。依照我國《糧食流通管理條例》規(guī)定，按照中央和地方國民經(jīng)濟“十四五”規(guī)劃精神，結合我市糧食行業(yè)現(xiàn)狀及可行性發(fā)展，特制定“十四五”期____市糧食流通管理工作規(guī)劃及發(fā)展思路。
一、工作思路。
全面貫徹黨的十九大精神，落實“廣積糧，積好糧，好積糧”的要求，充分發(fā)揮糧食行政管理部門的職能作用，確保全市糧食安全，搞活社會糧食流通，大力推進糧食產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展糧食經(jīng)濟，創(chuàng)新亮點，做到儲備適當，市場穩(wěn)定，實現(xiàn)農(nóng)民增收，企業(yè)增效，做大做強糧食產(chǎn)業(yè)，推動我市糧食經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展。
二、發(fā)展目標。
(一)優(yōu)化糧食收儲體系，確保儲備糧油安全。
嚴格按照《糧食流通管理條例》和《__省地方儲備糧管理辦法》，落實國家最低保護收購政策，適時啟動托市糧收購，切實管好各級靜態(tài)儲備糧、動態(tài)儲備糧、臨時代儲糧，積極配合北糧南運的轉運和疏散。進一步改善糧食倉儲設施條件。建成和完善六大倉儲基地。落實國家糧食收購政策，在搞好本級儲備糧收儲、管理的基礎上，力爭市級糧儲存量達到糧食主產(chǎn)區(qū)要求，確保存糧庫點和倉庫符合儲存條件，全市儲備糧油的儲存達到“一符四無”(一符即賬實相符，四無即無蟲害、無變質、無鼠雀、無事故)標準，確保區(qū)域糧油安全。
(二)加強糧食執(zhí)法體系及糧油檢測體系建設。
“十四五”期間，糧食執(zhí)法機構進一步健全，管理更加精細化。通過轉變職能，加強市場監(jiān)管，加強對全社會的糧食統(tǒng)計，及時為農(nóng)民和企業(yè)提供信息服務，為糧食生產(chǎn)、糧食收儲、糧情檢測提供準確、可靠的依據(jù)。全面落實《糧食流通管理條例》、《糧食收儲供應安全保障工程建設規(guī)劃(__-__)》及省、市糧食管理辦法，糧油市場管理更加規(guī)范，企業(yè)經(jīng)營更加有序。到“十四五”期末，糧油流通監(jiān)管系統(tǒng)更加完善。健全和完善糧食質量檢驗檢測機構，進一步提高檢測人員專業(yè)技能和專業(yè)水準。重視產(chǎn)品質量的檢驗和監(jiān)督，積極發(fā)揮糧食部門的監(jiān)管職能，在糧食產(chǎn)品從加工、儲藏、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)落實監(jiān)管職責。
(三)打造具有____特色的高檔優(yōu)質稻米產(chǎn)業(yè)工程。
充分發(fā)揮“全國產(chǎn)糧大縣”優(yōu)勢，依托自然的氣候環(huán)境特點，在穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的基礎上，把握高品質稻米標準，大力實施優(yōu)質稻米產(chǎn)業(yè)工程。爭取上級政府的大力支持，以土質優(yōu)良、氣候適宜、水源干凈的大圍山、張坊等地區(qū)為基地，建立高檔優(yōu)質稻生產(chǎn)區(qū)，實施有機化種植，為市民提供優(yōu)質放心米。在我市現(xiàn)有糧食生產(chǎn)基地的基礎上，引導以糧食購銷公司、紅旗米業(yè)等糧食龍頭企業(yè)為主體，主推1-2個高檔優(yōu)質稻品種，集中連片推進糧食種植優(yōu)質化、區(qū)域化、規(guī)模化，建設和形成布局合理、優(yōu)質、穩(wěn)定的高檔優(yōu)質稻糧源生產(chǎn)基地，改善種糧效益。
(四)打造具有國內(nèi)一流水平的糧食食品品牌。
重點扶持“____”糧食品牌，爭創(chuàng)“綠色食品”、省“名牌產(chǎn)品”。積極培育和扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，打破地區(qū)、部門和所有制界限，有效整合各種資源，優(yōu)化結構，擴大規(guī)模，組建集生產(chǎn)、收購、儲運、加工、銷售、科研于一體的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集團。充分發(fā)揮糧食品牌的擴散效應、產(chǎn)品聚合效應，以優(yōu)良產(chǎn)業(yè)和名優(yōu)品牌為核心，整合商標資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，實行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一質量、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一經(jīng)營，打造強勢品牌，形成產(chǎn)品系列，提高產(chǎn)品檔次，擴大知名品牌市場份額。
三、主要措施。
(一)加強糧食倉儲設施、儲備糧油管理和應急網(wǎng)點建設。
建立和完善東盈、南豐、西滿、北盛、百宜、永安六大中心儲備庫，完成百宜、西滿糧食儲備庫的新建和整體搬遷，建立健全糧食儲備管理科學化、智能化、機械化運轉系統(tǒng)。普遍推廣應用散糧裝卸、機械通風、谷物冷卻以及環(huán)流熏蒸系統(tǒng)，逐步推廣應用自動施藥系統(tǒng)，推廣運用計算機臺帳管理、電腦測溫，提高我市糧食倉儲管理智能化水平。嚴格按照《中央儲備糧管理條例》和《湖南省地方儲備糧管理辦法》，加強市級儲備糧油管理力度，每年開展定期與不定期檢查相結合的方式，切實管好市級儲備糧油，確保儲備糧油安全。落實糧食應急管理預案，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應急網(wǎng)絡機制，應急網(wǎng)點覆蓋率達到90%以上。
(二)加強糧食流通監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法。
依法行政和行業(yè)指導是《糧食流通管理條例》賦予糧食行政管理部門的基本職責。逐步建立科學、規(guī)范、系統(tǒng)的糧食行政管理體系，對全社會糧食行業(yè)實施有效的管理。同時，要堅持管理與服務并重的原則，進一步增強服務意識，加強對糧食企業(yè)、糧食經(jīng)營戶有效服務，提高管理實效。一是加大對《糧食流通管理條例》的宣傳力度，在市域范圍內(nèi)開展糧食流通政策法規(guī)等知識宣傳教育活動，營造法治氛圍。二是加強依法管糧力度。糧食局每年與工商、質監(jiān)、衛(wèi)生、物價、公路等部門開展一至二次糧食聯(lián)合行政執(zhí)法，對全市從事糧食收購加工的企業(yè)和個體戶進行執(zhí)法監(jiān)督檢查。落實國家糧食收購政策，加強糧食收購市場的監(jiān)管，確保不向農(nóng)民“打白條”，確保國家糧食最低收購價政策在全市的全面落實。三是加強對經(jīng)營企業(yè)、經(jīng)營者糧食經(jīng)營臺帳的監(jiān)管及全社會糧食經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營情況的統(tǒng)計和監(jiān)管，嚴格糧食收購資格的辦理審核工作。四是加強對市場糧食銷售動態(tài)的監(jiān)測、購銷調控力度及市場糧油質量的監(jiān)測檢驗工作，確保糧食市場的穩(wěn)定。五是加強糧油食品安全管理。聯(lián)合食安、質藥監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門加強對糧食、食用油的生產(chǎn)、銷售監(jiān)督執(zhí)法，確保市域糧油食品安全。
(三)培育和發(fā)展糧食龍頭企業(yè)。
糧食龍頭企業(yè)對調節(jié)市場，確保糧食安全，穩(wěn)定和增加農(nóng)民收入將起到重要的作用。培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，促進地方糧油事業(yè)的發(fā)展。完善國有糧食企業(yè)的收購延伸點，提高國家糧食企業(yè)的糧食收納能力。加大糧食收購企業(yè)、加工企業(yè)、用糧轉化企業(yè)、主食化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的扶持和發(fā)展，著力打造以“____河”為品牌的糧食中高端產(chǎn)品加工企業(yè)、以玉米、大豆加工為主體的糧食轉化飼料加工行業(yè)、以面粉加工為主體的主食產(chǎn)業(yè)、以茶籽、油菜籽為主要加工原料的食用油加工企業(yè)、以五谷雜糧為主的釀酒行業(yè)的具有本土特色的____品牌，通過政策引導和扶持使其進一步上規(guī)模、上效益、上水平，成為我市糧食產(chǎn)業(yè)和發(fā)展糧食經(jīng)濟的龍頭。在我省稻米深加工技術取得重大突破的基礎上，積極引進稻米深加工項目，鼓勵永安軍糧加工基地(紅旗米業(yè))、百宜糧食加工基地等國有糧食加工企業(yè)與中儲糧等企業(yè)合作，加快稻米深加工技術的轉化，形成糧食加工企業(yè)核心競爭力。加強企業(yè)整合，鼓勵企業(yè)通過聯(lián)合、兼并，整合糧食產(chǎn)業(yè)資源，引導廣大中小糧食加工企業(yè)主動向龍頭企業(yè)靠攏，組團運營，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。
(四)切實推進糧食產(chǎn)業(yè)化工程。
做優(yōu)糧食產(chǎn)業(yè)，積極推進糧食產(chǎn)業(yè)化工程。加快____市超級雜交稻豐產(chǎn)高效示范及高檔優(yōu)質米工程建設，打造國內(nèi)一流糧食食品品牌。積極鼓勵土地有序流轉，讓土地適度集中，促進規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，建設和形成布局合理、品質優(yōu)良、產(chǎn)量穩(wěn)定的高檔優(yōu)質稻糧源生產(chǎn)基地。加強糧油品牌建設，整合市內(nèi)糧油企業(yè)各種資源，優(yōu)化結構，努力打造知名度高、市場份額大、消費者依賴的糧油名牌產(chǎn)品。積極發(fā)揮政府引導和企業(yè)的自主創(chuàng)新作用，建立健全糧食產(chǎn)品標準化生產(chǎn)體系，加大無公害、綠色環(huán)保和有機糧食產(chǎn)品生產(chǎn)。
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中學十四五規(guī)劃編制方案篇十八
“十四五”是全面建成小康社會的決勝階段，是奠定蘇北重要中心城市地位的決戰(zhàn)階段，也是全區(qū)人力資源社會保障事業(yè)大有可為的黃金時期?！笆奈濉逼陂g，全區(qū)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的指導思想是：深入貫徹落實黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神，以“牢記總書記囑托，建好周總理家鄉(xiāng)”為引領，以“打造增長極、共筑崛起夢”為統(tǒng)攬，踐行創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照中央和省、市、區(qū)最新決策部署要求，堅持民生為本、人才優(yōu)先工作主線，聚焦短板、銳意改革，推動全區(qū)人社事業(yè)發(fā)展水平實現(xiàn)新提升，為譜寫好“發(fā)展走前列、全面達小康”的幸福____新篇章作出積極貢獻。重點要把握好三個方面要求。
(一)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，樹立事業(yè)發(fā)展新理念?！笆奈濉逼陂g經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯是適應、把握、引領新常態(tài)，人社部門必須認真研判新常態(tài)下面臨的新形勢新任務新要求，切實踐行“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，具體要注重“三個兼顧”。一要兼顧經(jīng)濟結構調整與維護社會穩(wěn)定。針對今年結構性改革中去產(chǎn)能、調結構可能帶來的企業(yè)職工分流問題，要積極開展用工指導服務，落實好援企穩(wěn)崗、社保補貼等政策，拓寬就業(yè)渠道，強化技能培訓，幫助失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。二要兼顧提升發(fā)展效率與民生兜底保障。針對企業(yè)承擔社會保險費負擔較重的問題，要超前分析研判，提出對策措施。面對經(jīng)濟下行壓力，要編密織牢就業(yè)和社保安全保障網(wǎng)，更加重視社會保險兜底保障功能，為困難人員及時提供基本生活保障，增進民生福祉。三要兼顧“五大理念”和“六大戰(zhàn)略”。結合人社工作實際，踐行創(chuàng)新發(fā)展理念，實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，要更加注重為蘇北自主創(chuàng)新高地、人才高地建設培育創(chuàng)新型人才。踐行協(xié)調發(fā)展理念，實施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，要更加注重就業(yè)創(chuàng)業(yè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社保政策城鄉(xiāng)普惠、公共服務城鄉(xiāng)均等。踐行綠色發(fā)展理念，實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，要更加注重運用人才引培、資質資格改革等政策措施，支持生態(tài)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。踐行開放發(fā)展理念，實施開放引領戰(zhàn)略，要更加注重順應開放型經(jīng)濟發(fā)展需求，拓寬引才引智視野，打造國際化高素質人才隊伍。踐行共享發(fā)展理念，實施全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，要更加注重增強人民群眾的獲得感和幸福感，打造有利于創(chuàng)業(yè)的體制機制、平臺載體和發(fā)展環(huán)境，鼓勵城鄉(xiāng)各類群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富。
(二)大力深化若干領域改革，優(yōu)化提升事業(yè)發(fā)展效能?！笆奈濉笔侨嫔罨母锍掷m(xù)推進，各方利益調整博弈的關鍵時期，必須要突出機會公平、規(guī)則公平、制度公平，兼顧維護不同群體利益，統(tǒng)籌推進人社重點領域改革。一要加快推進人力資源供給側改革。要更加重視改善勞動力供給結構，繼續(xù)提高技能人才的地位和待遇水平，做大做強高層次、高技能人才兩支隊伍。加強職業(yè)教育與培訓，幫助廣大勞動者適應市場變化和創(chuàng)業(yè)就業(yè)條件變化。二要加快推進若干制度性改革。落實機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革任務。健全公務員分類管理、考核獎勵制度和事業(yè)單位人事管理制度。規(guī)范公務員津貼補貼，完善事業(yè)單位績效工資制度。三要加快完善管理運行體制。深化人力資源市場改革，促進人力資源有效開發(fā)、科學配置。進一步優(yōu)化人才評價、激勵機制，完善勞動人事爭議調處機制。健全社會保障管理體制和經(jīng)辦服務體系，推動實現(xiàn)“五險”統(tǒng)一經(jīng)辦與“一窗式”服務。
(三)深入推進重點職能工作，促進發(fā)展成果共建共享。一要健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制。支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，統(tǒng)籌推進重點群體就業(yè)。提升培訓促進就業(yè)水平，完善失業(yè)調控預警和穩(wěn)定就業(yè)機制。二要努力實現(xiàn)社會保障全民共享。大力實施全民參保登記計劃，鞏固擴大社會保險覆蓋面。穩(wěn)步提高各項社會保險待遇水平，使人民群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。三要實施人才引進和培養(yǎng)工程。繼續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，重點加強高層次、高技能人才培養(yǎng)力度。深化職稱制度改革，實施專業(yè)技術人員素質培優(yōu)計劃。四要創(chuàng)新勞動關系協(xié)調機制。建立健全集體勞動爭議的多方聯(lián)動調解和仲裁快速處理機制。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設，提升監(jiān)察執(zhí)法效能。五要提升人社信息化公共服務水平。著力推進“智慧人社”項目建設，加快建成統(tǒng)一規(guī)范的一體化業(yè)務系統(tǒng)平臺和公共服務平臺。
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中學十四五規(guī)劃編制方案篇十九
規(guī)劃是導向，是龍頭，是做好各項工作的前提和基礎。各機關部門、二級學院要高度重視規(guī)劃編制與管理工作，加強組織領導，要認真履行職責，充分發(fā)揮主動性、積極性、創(chuàng)造性，仔細研究，精心部署，周密安排，切實做好本部門負責或參與的規(guī)劃編制工作。“十四五”時期（2021-2025年）是我校切實推進“雙一流”建設成果，深化教育教學改革，提升辦學內(nèi)涵，建成全國一流?？拼髮W的重要歷史階段。為認真貫徹落實黨的十九大精神，按照國家及**省中長期教育規(guī)劃綱要以及深化教育領域綜合改革的總體部署和要求，做好“十四五”時期學校各項事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，推進學校內(nèi)涵發(fā)展大力提升服務國家發(fā)展能力，特制訂如下工作方案。
以黨的十九大精神為指導，以《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2020—2035年）》《**省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2020—2035年）》和國家、省“十四五”時期教育、文化等方面的改革發(fā)展規(guī)劃為主要依據(jù)，緊密結合國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揚民主，廣泛凝聚智慧，立足學校實際，著眼學校未來，把握發(fā)展方向，理清發(fā)展思路，提出發(fā)展目標，明確發(fā)展重點，**發(fā)展難題。謀劃好建設全國一流專科院校的時間表與路線圖，完成學校“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作。
1.科學定位，明確目標?？茖W分析總結學?！笆濉睍r期的發(fā)展成果、經(jīng)驗以及學校當前面臨的形勢，準確把握現(xiàn)有基礎和發(fā)展?jié)摿Γ盐瞻l(fā)展機遇，找準發(fā)展定位，提高規(guī)劃的科學性、權威性。明確未來五年發(fā)展的奮斗目標、發(fā)展思路、發(fā)展措施，堅持定性與定量相結合，使目標具有前瞻性、科學性、可行性。
2.突出重點，深化改革。著眼于提高學校綜合實力和核心競爭力，抓住關鍵環(huán)節(jié)，謀劃好**深層次難題的重大改革舉措，集中力量解決學校發(fā)展過程中的重點和難點問題。深化綜合改革，創(chuàng)造發(fā)展條件，創(chuàng)新發(fā)展思路，落實發(fā)展措施。使規(guī)劃真正成為引領學校改革與發(fā)展的行動指南。
3.凸顯特色，服務區(qū)域。繼承和弘揚學校辦學經(jīng)驗、發(fā)展優(yōu)勢、凸顯本學校專業(yè)特色，專業(yè)設置和人才培養(yǎng)符合行業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展需要，工、文兩學科協(xié)調發(fā)展，相互支撐，辦學優(yōu)勢特色更加明顯，基礎學科專業(yè)得到長足發(fā)展，整體辦學水平進一步提升。
（一）發(fā)展現(xiàn)狀。
文科類專業(yè)10個，占52.6%。
2.辦學特色更加明顯?！笆濉逼陂g，學校的傳統(tǒng)優(yōu)勢和特色得到進一步鞏固和發(fā)展。學?，F(xiàn)有校級特色專業(yè)1個，校級重點建設專業(yè)5個，特色（重點建設）專業(yè)占學校現(xiàn)有專業(yè)數(shù)的6%，屬文科類。主干學科專業(yè)緊緊依托財經(jīng)類行業(yè)，已顯現(xiàn)較強優(yōu)勢，成為我校專業(yè)建設群的主體，反映了我校鮮明的辦學特色。
實訓（實驗）實17個；
新建校內(nèi)外實習基地30多個。
構建了科學合理、運行高效的質量保障體系。
5.辦學水平顯著提升。畢業(yè)生的綜合素質穩(wěn)步提升，升本錄取率達100%，就業(yè)率名列前茅，受到用人單位的普遍好評。
6.校企合作教育快速發(fā)展。（校內(nèi)、校外）學校積極探索與企業(yè)合作訂單式培養(yǎng)高職學生。
7.科研工作步入新軌、教改工作逐見成效。學校14個教改科研項目成功立項，其中，重點項目8個(其中市級項目4個)，一般項目6個。
（二）面臨形勢。
進入21世紀，我國職業(yè)教育處于快速發(fā)展，2005年以來，職業(yè)教育領域解放思想，突出特色，深化校企合作，14年共培養(yǎng)了近9000萬高素質勞動者和技能型人才，每年培訓各類人員1.5億人次以上?？梢哉f職業(yè)院校畢業(yè)生已成為產(chǎn)業(yè)大軍的主要來源，成為實體經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。但是，我國職業(yè)教育的科學發(fā)展還面臨許多新的挑戰(zhàn)：
一是缺乏一支雙師型的教師隊伍拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力較為薄弱；
四是打造品牌，發(fā)展內(nèi)涵在人才培養(yǎng)模式、考試招生制度、辦學體制和管理體制等方面，存在許多制約體制機制的障礙。這些都將對專業(yè)的建設與發(fā)展產(chǎn)生較大影響。面對國際國內(nèi)高等教育改革發(fā)展的新形勢，學校專業(yè)建設發(fā)展與人才培養(yǎng)仍存在一些不適應形勢發(fā)展需要的問題。
1.專業(yè)建設整體水平有待進一步提高。專業(yè)建設和發(fā)展不平衡，各專業(yè)在師資隊伍、教學條件、社會影響力等方面存在較大差距，有些專業(yè)辦學特色不夠明顯，缺乏高水平雙師型的專業(yè)領頭人，辦學水平有待提高。
二是少數(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)不能很好地適應社會需求，導致學生就業(yè)困難；
四是學生實踐能力和綜合素質有待進一步提高。
3．教學管理有待進一步改進。教學管理和質量監(jiān)控的內(nèi)生動力有待增強。教學管理粗放，管理系統(tǒng)信息反饋和自我調節(jié)機制不夠健全，響應遲緩，管理效率有待進一步提高。質量評估行政強制性色彩過重，內(nèi)部質量保障、質量控制及質量認證的動力不足。
中學十四五規(guī)劃編制方案篇二十
中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議于10月26日至29日在北京召開。會議主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標的建議。會議分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。
“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，特別是面對新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以____同志為核心的黨中央審時度勢、沉著應對，團結帶領全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進黨和國家各項事業(yè)，決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性成就?！笆濉币?guī)劃目標任務即將完成，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階。
推動“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展，必須堅持黨的全面領導，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念能力和水平。必須堅持以人民為中心，堅持人民主體地位，維護人民根本利益，增進民生福祉。必須構建新發(fā)展格局，切實轉變發(fā)展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革。必須堅持深化改革開放，強化有利于提高資源配置效率、有利于調動全社會積極性的改革開放重大舉措。必須堅持系統(tǒng)觀念，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)。要健全規(guī)劃制定和落實機制，確保黨中央關于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實處。
總的來看，“十三五”時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了全方位、開創(chuàng)性歷史成就，發(fā)生了深層次、根本性歷史變革，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅實基礎。
是“十三五”規(guī)劃收官年，也是“十四五”規(guī)劃啟動之年。20中國將實現(xiàn)全面建成小康社會的目標。在人均gdp達到1萬美元以后，“十四五”將進入社會主義現(xiàn)代化建設的重要轉型提升期。從現(xiàn)在起再奮斗十五年，到2035年將實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上，中央政治局會議用三個“仍然”對“十四五”時期發(fā)展大勢作出精準判斷：“我國發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機遇期”，“和平與發(fā)展仍然是時代主題”，“發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出”。
年是非同尋常的一年，是全面建成小康社會的收官之年，也是第13個五年計劃的最后一年。但是從今年的年初開始，從我國到全球在不同程度上的遭受了新冠肺炎的影響，各國的經(jīng)濟都有所損失。
在今年的十九屆五中全會當中，我們制定了第14個五年計劃，并且對2035年的遠景目標有了一些規(guī)劃。
隨著十四五時期的到來，中國經(jīng)濟的高質量發(fā)展有了更加清晰的時間表和路線圖。我們要把新發(fā)展理念貫穿到發(fā)展的全過程和各個領域。實現(xiàn)高質量，更有效率，更加公平，更加可持續(xù)，和更加安全的發(fā)展。
2035年的遠景目標是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，我們要堅持以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念作為引領。從經(jīng)濟中國，和諧中國，開放中國，創(chuàng)新中國四個維度當中，提出了22個第一階指標和14個第二節(jié)指標，全面的描述了，現(xiàn)代化經(jīng)濟的體系，并且指出需要彌補的短板和弱點，同時仔細的研發(fā)十四五分階段目標落實。這些指標不僅僅對中國的經(jīng)濟發(fā)展結果的衡量，也是對中國整個的發(fā)展路徑和改革路徑的整個衡量。
發(fā)展經(jīng)濟向來是一個持久戰(zhàn)，我國從第一個五年計劃再到現(xiàn)在開啟的第14個五年計劃，一步一步的發(fā)展我國的經(jīng)濟，并且在這個過程當中，及時的發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，勇于改革，善于創(chuàng)新，就是為了讓我國能有更好的發(fā)展。
中國的最終目標全民實現(xiàn)小康社會。在這個過程當中，我們會受到很多的困難，很多的阻礙，但是我們中國人不會放棄。中國能走到今天，得益于中國領導人物的智慧和中國人民的勤勞。其實國家的發(fā)展經(jīng)濟，就和自己家掙錢，攢錢一樣，都很不容易，需要慢慢的進行積累。首先我們要找到正確的門道，然后苦心經(jīng)營，真心的付出，慢慢的就會有回報。之所以說經(jīng)濟是場持久戰(zhàn)，我國從建國以來，當時中國的經(jīng)濟形勢并不好，而且也走過很多的彎路，但是我們在這個道路上不怕錯，只要勇敢的承認錯誤，改正錯誤，再次以后我們的道路越來越順，對我國經(jīng)濟的發(fā)展越來越有自信。
中學十四五規(guī)劃編制方案篇一
中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議近日在北京舉行，全會審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》)。《建議》是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領性文件，是今后五年乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的行動指南。
新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的基本特征，就是由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。高質量發(fā)展是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展?！笆奈濉睍r期經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質量發(fā)展為主題，這是黨的十九屆五中全會根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學判斷。
改革開放以來，我國不斷推進經(jīng)濟體制改革，實現(xiàn)了經(jīng)濟的長期高速增長，取得了舉世矚目的經(jīng)濟奇跡。這其中，民營經(jīng)濟扮演了不可或缺的角色。改革開放40年來，民間投資和民營經(jīng)濟由小到大、由弱變強，已日漸成為推動我國經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、繁榮城鄉(xiāng)市場、擴大社會就業(yè)的重要力量。
民營經(jīng)濟是推動我國投資增長的主要力量。1980年，全國固定資產(chǎn)投資中，國有單位投資占80%以上，個體私營投資(含農(nóng)村個體投資)僅占13%多;到2017年，全社會投資中的民營企業(yè)、民間投資已經(jīng)占60%以上。民營企業(yè)數(shù)量占我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量超過了80%，在輕紡、食品、電子、機械等普通制造業(yè)及制成品等行業(yè)已占絕對優(yōu)勢;在重大裝備、高技術等高端制造及制成品等行業(yè)，基本上是三分天下有其一，有的甚至是占據(jù)半壁江山。同時，隨著我國服務業(yè)各領域對民營經(jīng)濟準入的不斷放開，民營經(jīng)濟在服務業(yè)中的占比也在逐步提升。未來我國不斷提升供給質量，特別是產(chǎn)品和服務的質量，民營經(jīng)濟將是不可或缺的重要力量。
在公報中，“科技”一詞出現(xiàn)10次，“創(chuàng)新”出現(xiàn)15次。這里首次科技創(chuàng)新和科技自立自強被放在了“核心”位置，因此未來五年科技創(chuàng)新將扮演非常重要的角色。
科技型企業(yè)一開始投入非常大，也就是前期需要比較大的支持，希望能有更為精準的配套政策出臺。地方政府可以建立科技創(chuàng)新為主要指標的工業(yè)投資項目準入評估機制，對工業(yè)生產(chǎn)類項目采用準入評價，評價因素包括科技創(chuàng)新、環(huán)保、安全、綠色、規(guī)模等因素，其中“科技含量”應當成為評價體系中首要考量要素。
地方政府應積極搭建創(chuàng)新載體平臺、探索合作新模式，推進科技資源、研發(fā)機構、成果孵化項目等工作舉措，推動民營企業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉型。
在引入知名高校分?；驅W院，并不是越多越好，地方政府應圍繞當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮民營經(jīng)濟優(yōu)勢，以企業(yè)需求為牽引，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)為載體，以多校聯(lián)合的方式，引進產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、契合度強的科教資源。
因此不僅僅是產(chǎn)品需要供給側改革，當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)的需求也需要“供給側改革”，了解企業(yè)需求，有的放矢地進行人才培養(yǎng)，引入科研院等科技資源、整合科技孵化平臺等等，形成高校技術成果、項目、人才向地方轉移的快速通道，科創(chuàng)機構、人才、裝置、項目充分活躍起來，形成科技創(chuàng)新強大合力，推動當?shù)仄髽I(yè)的技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級。
十九屆五中全會公報提出，“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級”，“推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟質量效益和核心競爭力”。產(chǎn)業(yè)鏈建設是實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要舉措，要抓好頂層設計和系統(tǒng)謀劃，強化項目支撐、突出龍頭帶動，把產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落到具體項目上、具體企業(yè)上，盡快形成更具競爭力的產(chǎn)業(yè)格局，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。要積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，進一步補鏈、延鏈、強鏈，加速形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高地和產(chǎn)業(yè)集群，培育打造一批在國內(nèi)外有影響的龍頭企業(yè)和知名品牌。
推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，不僅僅是補鏈、延鏈、穩(wěn)鏈，更重要的是“強鏈”，即：實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈完整化、供應鏈安全化和價值鏈高端化，促進產(chǎn)業(yè)結構更優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模更壯大、產(chǎn)業(yè)集聚更高效、龍頭帶動更強勁。
一條產(chǎn)業(yè)鏈涉及企業(yè)量大面廣，涉及各個領域，多部門之間協(xié)調配合是產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的關鍵?？倕f(xié)調指揮部門要承擔產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同規(guī)劃實施和業(yè)務支撐的主要職責，就產(chǎn)業(yè)鏈涉及領域需要解決的問題進行調查研究，努力打通和克服產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的難點、痛點和堵點，確保政府在產(chǎn)業(yè)鏈建設中的資源集聚、要素優(yōu)化和技術支撐作用得到有效發(fā)揮。因此，扶持對象應由單個企業(yè)、單獨項目向全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈集成項目轉變，將資源分配轉向集約高效，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端躍升。
企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈的市場主體，尤其是龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈的核心。要注重調動企業(yè)家的積極性，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的關鍵點，深化開展上下游全方位、多層次的合作。要尊重企業(yè)市場主體地位，以企業(yè)為產(chǎn)學研創(chuàng)新鏈主體，帶動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，走市場化強鏈發(fā)展之路。
當前經(jīng)濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義上升，新冠肺炎疫情帶來廣泛而深遠的影響，傳統(tǒng)的國際經(jīng)濟循環(huán)明顯弱化，甚至是受阻。在這種情況下，強化國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)，有利于增強經(jīng)濟發(fā)展的韌性，也有利于帶動國際經(jīng)濟循環(huán)，實現(xiàn)國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)相互促進。
這就要堅持把擴大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，打通從生產(chǎn)、分配到流通、消費等諸多環(huán)節(jié)的堵點。打通堵點要靠深化供給側結構性改革，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上實現(xiàn)重大突破。要加強關鍵核心技術攻關，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的安全穩(wěn)定，優(yōu)化收入分配結構，擴大中等收入群體，建設現(xiàn)代流通體系，還要優(yōu)化消費環(huán)境，促進消費升級，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢。這樣就既能夠拉動國內(nèi)經(jīng)濟，又為世界各國創(chuàng)造更大市場機會。
要疏通影響國內(nèi)大循環(huán)的堵點，必須針對產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈存在的薄弱環(huán)節(jié)進行攻關，突破關鍵技術“卡脖子”的問題。新基建作為人類未來文明的技術支撐，不僅本身將帶來巨大的投資需求，還將通過數(shù)字技術產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)生不可估量的疊加效應、乘數(shù)效應，將對內(nèi)循環(huán)產(chǎn)生巨大的賦能作用。
在當前數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合的時代，數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)的核心要素，數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、加工、處理、交易和消費，在整個經(jīng)濟鏈條中產(chǎn)生決定性或者基礎性的作用。從產(chǎn)品設計、制造，管理、營銷到服務等，數(shù)字化已經(jīng)滲透到供應鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的各個方面和各個環(huán)節(jié)。
要以客戶為中心，以數(shù)據(jù)為核心要素，將上下游企業(yè)、物流運輸商及其服務商、相關金融機構等進行垂直一體化整合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)鏈相關企業(yè)與政府部門間的數(shù)據(jù)共享，以及產(chǎn)業(yè)之間的整合、優(yōu)化和協(xié)同，消除整個產(chǎn)業(yè)鏈上不必要的消耗，促進產(chǎn)業(yè)鏈高效運轉，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。
近年來，政策層對普惠金融出臺了許多政策，但由于種種原因，民企從正規(guī)金融體系獲得的融資占比很少，融資問題依然是其發(fā)展的主要瓶頸之一。部分民企出現(xiàn)經(jīng)營不善和融資困難，尤其是小微企業(yè)在貸款規(guī)模、審批效率和抵押擔保方面存在問題。民營企業(yè)高質量發(fā)展離不開高質量的金融服務，要實現(xiàn)民企的高質量發(fā)展，解決融資難也是刻不容緩的關鍵之一。
據(jù)統(tǒng)計，2018年中國中小微企業(yè)有5600萬家，潛在融資需求4.4萬億美元，其中融資缺口為1.9萬億美元，占中國當年gdp的14%，41%的中小微企業(yè)都存在著融資困難問題。
有些地方不斷創(chuàng)新體制機制和方式方法，通過各種方式，用普惠政策為創(chuàng)新企業(yè)提供“全成長周期”的針對性服務。針對科技創(chuàng)新企業(yè)的初創(chuàng)期需求，有地方設立了專項基金、發(fā)放科技創(chuàng)新券;在企業(yè)成長期，則為企業(yè)提供改革企業(yè)研發(fā)類費用加計扣稅、科技轉化獎勵實行遞延納稅等稅費政策;在企業(yè)成熟期，建立創(chuàng)新產(chǎn)品“首購首用”風險補償機制的科技保險，全程為科技創(chuàng)新企業(yè)保駕護航。
企業(yè)真正需要的是什么?政府是否和企業(yè)能夠有很好的信息溝通?有。
報告。
中顯示，41.6%被訪問的民營企業(yè)家表示“缺少政商交往的途徑”，這是在“當前政商關系存在的主要問題”調查中，占比最高的一個問題。
有高新技術制造業(yè)負責人表示，雖然平時政府會有一個干部直接對接一個企業(yè)服務的“一對一”政策，也有見面會請企業(yè)家提建議，但這些溝通渠道實際作用比較有限。“溝通方式仍有待改進，包括其他企業(yè)也反映，雖然有一對一溝通機制，但有時我們的訴求未得到真正的重視?！?BR> 分析原因，有39.6%的民營企業(yè)家認為是“缺乏面對面等常態(tài)化的政商互動制度”，有32.4%的受訪者認為“民營企業(yè)家表達合理訴求渠道不暢通”。溝通渠道要落到實處，否則會有起不到實際作用的感覺。
開辦企業(yè)是百姓投資興業(yè)的第一道門，是改善企業(yè)營商環(huán)境的重要方面。地方對民營資本進入市場的歡迎程度，開辦企業(yè)是否方便成為一個重要衡量標準。
政府各部門間實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同，讓數(shù)據(jù)多跑、群眾少跑，這已成為政府做好服務的一個重要體現(xiàn)。調查報告顯示，有31.8%的企業(yè)表示政府“行政審批效率相對較低”，有企業(yè)反映項目報批程序環(huán)節(jié)不夠明晰，需要的各類證明太多，流程刻板，缺乏指引。
信息共享程度不高的另一個表現(xiàn)形式就是各部門之間標準不一。部門之間信息不協(xié)調讓企業(yè)在申請項目時處于較為尷尬的狀況。比如企業(yè)申報的一個項目，在得到一個部門的審批通過后，卻被辦事的后一個部門告知這樣申請是無效的，這讓企業(yè)很彷徨。
行政審批效率的提升涉及到多個環(huán)節(jié)，包括流程的簡化、公務員素質的提高等等。政府現(xiàn)在亟須做的是建立標準的審批體系，企業(yè)可以對照著一一展開。
建立和完善政府行政權力清單和市場主體負面清單制度，對清單實行動態(tài)管理。比如有地方地稅局以落實權力清單、責任清單、負面清單、信用清單、管理清單和網(wǎng)上審批等“五單一網(wǎng)”為抓手，持續(xù)推進稅收審批行為標準化和規(guī)范化，最大限度降低納稅人遵從成本。
浙江省具有市場經(jīng)濟發(fā)達、民間資本雄厚、數(shù)字經(jīng)濟先發(fā)等優(yōu)勢，當前應當搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機遇，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，縱深推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，為浙江經(jīng)濟高質量發(fā)展注入強勁動能。
目前，全省建成省級及以上雙創(chuàng)示范基地73家，其中國家級雙創(chuàng)示范基地8家，數(shù)量居全國省市區(qū)前列。杭州錢塘新區(qū)、寧波鄞州區(qū)、嘉興科技城、杭州未來科技城4家先后獲國務院督查激勵。全省擁有各類科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間1072家，其中國家級246家，數(shù)量居全國前列，為吸納科技人員創(chuàng)業(yè)、降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本、加快科技成果轉化提供了有力支撐。
浙江省應堅持以科技創(chuàng)新為引領，聚焦浙江經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略需求，圍繞數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、高端制造等重點領域，統(tǒng)籌優(yōu)化資源布局，加快推進高能級創(chuàng)新平臺建設，做強高質量發(fā)展的科技支撐。
浙江省需要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，積極搭建多層次、多類型、開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐體系，為各類市場主體提供全方位、全要素、全鏈條的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。
中學十四五規(guī)劃編制方案篇二
“十四五”規(guī)劃一般指《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》和《2035年遠景目標綱要》。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
“十四五”時期（2021~2025年），是xx縣由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期，也是xx縣搶抓發(fā)展機遇，推進經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要五年。為切實做好“十四五”規(guī)劃編制工作，按照中央和省委、市委“十四五”規(guī)劃編制工作有關精神，結合我縣實際，制定如下方案。
以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真分析國際國內(nèi)發(fā)展新形勢新變化，準確研判未來一個時期xx縣發(fā)展的基本趨勢和階段特征，科學合理的提出“十四五”時期的發(fā)展目標和重點任務。編制工作緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實新發(fā)展理念和“五個扎實”要求，注重規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，突出問題導向，認真總結分析xx經(jīng)濟社會發(fā)展基礎、短板、弱項和優(yōu)勢，準確把握好“十四五”期間需要解決的重大問題和重大任務，使“十四五”規(guī)劃更加適應新時代發(fā)展的新要求、符合xx發(fā)展實際，為推動全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供堅實的規(guī)劃支撐。
（一）堅持目標導向。立足我縣發(fā)展實際，謀劃好“十四五”期間必須完成的目標任務，從我縣當前迫切需要解決的困難和問題順推，明確破解難題的途徑和方法，打好發(fā)展基礎。
（二）堅持統(tǒng)籌協(xié)調。在規(guī)劃編制中，要進一步厘清發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃之間的關系。注重規(guī)劃銜接，堅持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級規(guī)劃服務上級規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調。
（三）堅持務實管用。在規(guī)劃編制中，對規(guī)劃編制目錄進行嚴格遴選，確保規(guī)劃接地氣、可操作。突出重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)劃的內(nèi)容要明確思路方向、重點任務、空間布局，既要加強對未來五年甚至更長遠的發(fā)展謀劃，又要突出規(guī)劃的針對性和約束力，做到可操作、能落實、易評估。
（四）堅持民主開放。擴大規(guī)劃編制過程的社會參與度，動員全社會力量共同參與“十四五”規(guī)劃編制工作。廣泛開展調研活動，借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息平臺，把事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題研究深、研究透，廣開言路、問計于民，使規(guī)劃編制過程真正成為匯聚民智、協(xié)調利益、形成共識的過程。
（一）總體規(guī)劃編制。總體規(guī)劃是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領性、綜合性規(guī)劃，是縣委、縣政府對未來五年的戰(zhàn)略部署和安排，是全縣各級各單位的行動綱領，是編制空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關政策和年度計劃的重要依據(jù)。全縣“十四五”規(guī)劃綱要由縣政府組織編制，縣發(fā)改局牽頭，縣級各有關部門、各鎮(zhèn)全力配合、共同完成。經(jīng)縣人民代表大會審議批準實施，并報市政府備案。
（二）空間規(guī)劃編制?？臻g規(guī)劃以空間治理和空間結構優(yōu)化為主要內(nèi)容，是實施國土空間用途管制和生態(tài)保護修復的重要依據(jù)，細化落實發(fā)展規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護要求。由縣政府組織編制，縣自然資源局牽頭組織起草。經(jīng)縣人大常委會審議后，按程序報批。
（三）專項規(guī)劃編制。專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的特定領域為對象編制的規(guī)劃，是指導該領域發(fā)展以及審批、核準該領域重大項目和安排政府投資的重要依據(jù)。專項規(guī)劃由縣級有關部門組織編制，專項規(guī)劃報審前須送縣發(fā)改局、自然資源局，與總體規(guī)劃和空間規(guī)劃進行銜接，編制完成后，按程序報縣政府審定并發(fā)布。未納入重點專項規(guī)劃但是需要編制的行業(yè)專項規(guī)劃，由行業(yè)主管部門組織編制并實施，報縣發(fā)改局備案。
（四）區(qū)域規(guī)劃編制。區(qū)域規(guī)劃是在總體規(guī)劃框架下，各鎮(zhèn)政府組織編制本區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，是全縣總體規(guī)劃在各鎮(zhèn)的細化和落實，是指導各鎮(zhèn)發(fā)展和制定相關政策的重要依據(jù)。區(qū)域規(guī)劃報本級人民代表大會審議前，應報送縣發(fā)改局與總體規(guī)劃銜接，經(jīng)本級人民代表大會審議批準后實施，并報縣政府備案。
（一）重大項目謀劃及重大問題前期研究階段（2019年x月~2020年x月）。
2019年9月份，縣發(fā)改局啟動了“十四五”重大項目謀劃工作，目前已征集到“十四五”項目x個，總投資x億元。各鎮(zhèn)、縣級各部門要對擬列入“十四五”規(guī)劃的基礎設施及重大項目進行再梳理、再論證，尤其是緊盯中央預算內(nèi)投資、地方政府債券投資及社會投資新方向，謀劃上報一批事關全局、影響深遠、帶動力強的基礎設施及重大項目，重點圍繞交通、能源、水利、環(huán)保、生態(tài)、市政、教育、科技、文化、旅游、通訊等領域謀劃項目，要加強項目的前期研究論證及手續(xù)辦理工作，為做深做實“十四五”規(guī)劃編制打好基礎。同時著手開展前期重大問題研究，結合本行業(yè)領域對“十三五”規(guī)劃實施情況進行評估，找準發(fā)展存在的突出問題和主要矛盾，提出“十四五”時期我縣發(fā)展目標、重點任務及實施舉措等建議。2020年x月x日前，將各自研究成果、基礎設施工程、重大項目匯總表，經(jīng)主要領導審簽后及時報送“十四五”規(guī)劃領導小組辦公室和重大項目基礎設施專班辦公室，各單位報送質量將是做好“十四五”規(guī)劃編制重要支撐。承擔空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制任務的部門和單位4月底前要將各自“十四五”規(guī)劃基本思路初稿一并報送。
（二）擬定綱要框架階段（2020年x月~2020年x月）。
2020年x月底前，領導小組辦公室要在研究課題和各專項規(guī)劃基本思路的基礎上，形成全縣“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃基本思路，報縣委、縣政府審核。全縣各規(guī)劃承擔部門和單位組織開展縣級空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制工作，并做好與中省市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃的銜接，形成空間、專項、區(qū)域規(guī)劃初稿，并報送規(guī)劃領導小組辦公室。規(guī)劃領導小組辦公室就空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃初稿中的重大問題進行研究，將重要的內(nèi)容納入到縣“十四五”規(guī)劃綱要。2020年x月底前，根據(jù)中央和全省、全市關于編制“十四五”規(guī)劃的建議，結合xx實際情況，開展“十四五”規(guī)劃綱要的研究起草，形成綱要框架，并與中省市發(fā)展規(guī)劃、有關專項規(guī)劃相銜接。
（三）綱要起草審定階段（2020年x月~2020年x月）。
在2021年縣人民代表大會召開之前，形成全縣“十四五”規(guī)劃綱要草案，聽取各鎮(zhèn)、縣級有關部門、人大代表、政協(xié)委員及社會各界代表意見，修訂后報縣委、縣政府審定，提請縣人大審議?？h“十四五”空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，2021年x月前全部出臺。
“十四五”規(guī)劃編制工作涉及面廣、工作量大、質量要求高，要加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，保障規(guī)劃工作有序推進和順利完成。
（一）加強組織領導。為做好“十四五”規(guī)劃研究編制工作，縣政府成立由縣長任組長，副縣長為副組長，縣級有關部門主要負責人為成員的“十四五”規(guī)劃編制領導小組。領導小組辦公室設在縣發(fā)改局，主要職責是負責統(tǒng)籌協(xié)調“十四五”規(guī)劃編制各項具體工作。各專項規(guī)劃由縣級有關部門負責編制。同時為了做好“十四五”基礎設施及重大項目謀劃工作，縣政府成立由常務副縣長任組長，縣級有關部門負責人為成員的“十四五”基礎設施及重大項目工作專班。工作專班辦公室設在縣發(fā)改局，主要職責是負責統(tǒng)籌協(xié)調“十四五”基礎設施及重大項目謀劃申報等各項具體工作。各鎮(zhèn)、各部門要高度重視“十四五”規(guī)劃的編制工作，及時成立各規(guī)劃編制工作領導班子，明確責任領導和責任人，并確定聯(lián)絡員與縣“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組辦公室開展聯(lián)絡和協(xié)調，同步做好“十四五”規(guī)劃編制各項工作。各鎮(zhèn)、各部門聯(lián)絡員名單及聯(lián)系方式于文件下發(fā)2日內(nèi)，報送縣發(fā)局。
（二）組建專家委員會。邀請有關領導、專家學者組成“十四五”規(guī)劃編制專家委員會，主要職責是參與規(guī)劃編制咨詢和研究，對規(guī)劃重大課題組織評審驗收，對規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃進行評審論證。
（三）落實經(jīng)費保障。規(guī)劃編制經(jīng)費由縣發(fā)改局向縣政府專項申請，專項規(guī)劃的編制經(jīng)費列入本級財政預算，以確保規(guī)劃編制工作的順利實施。
一要加強謀劃，突出項目。全縣各鎮(zhèn)、縣級各部門要認真梳理“十三五”期間項目進展情況，依據(jù)“十四五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展需求和中省市戰(zhàn)略部署，結合我縣實際情況，認真梳理提出重大項目、重大工程、重大政策、重大改革舉措，突出政府在基礎設施、生態(tài)環(huán)境、公共服務、民生工程等領域履行公共職責的作用，力爭更多的項目納入中央、全省、全市相關規(guī)劃之中。
二要積極對接，有效銜接。要高度重視規(guī)劃銜接工作，使各類規(guī)劃協(xié)調一致，增強規(guī)劃在解決國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重大問題上的合力?？h發(fā)改局要協(xié)調好總體規(guī)劃與上級規(guī)劃的銜接，各鎮(zhèn)、各部門要主動做好專項規(guī)劃與總體規(guī)劃銜接工作。專項規(guī)劃須在全縣“十四五”規(guī)劃綱要審議批準后公布。
三要加強領導，強化保障。各單位要各司其職、各盡其責，統(tǒng)籌力量、形成合力，高質量完成規(guī)劃編制各項工作任務?？h級財政做好配套保障，保證編制工作順利開展。
今年是謀劃“十四五”發(fā)展思路的關鍵一年?！笆奈濉焙臀磥淼母L一段時間內(nèi)，中國將會面臨百年未有之大變局，國際環(huán)境錯綜復雜，挑戰(zhàn)因素不斷增多，國際貿(mào)易和投資也可能受到從未有過的沖擊，全球經(jīng)濟增長更依賴創(chuàng)新累積形成的新動能。
(一)從供給側宏觀增長模型看趨勢。
按照新古典增長模型的描述，經(jīng)濟增速是由技術進步增速、資本投入增速和勞動力投入增速共同決定的。
從我國目前趨勢看，我國老齡化程度日益提高，60歲以上人口占總人口比例已經(jīng)超過18%，65歲以上人口占總人口比例接近15%，在上海等超大城市，老齡化程度已經(jīng)達到30%以上。
由于一對夫婦只生一個孩子的計劃生育政策的集中影響，這一比例還在快速上升。預計到2025年，我國60歲以上人口占總人口的比例將達到20%以上，65歲以上人口比例將接近18%。
老齡化程度不斷提高的直接后果是儲蓄率逐漸下降。事實上，我國總儲蓄率過去幾年已經(jīng)由51%左右下降到了48%左右，雖然與世界其他國家相比仍屬較高之列，但下降速度比較明顯。
按照國際貨幣基金組織的預測，到2025年，中國的總體儲蓄率會進一步下降至40%左右。
儲蓄資源增速下降，加之資本產(chǎn)出率增速也在下降，使我國固定資產(chǎn)投資增速最近幾年逐漸下降，由過去較長時的兩位數(shù)增長下降到6%左右的個位數(shù)增長。
從勞動力供給看，老齡化毫無疑問會降低勞動力供給增速。事實上，過去幾年我國勞動年齡人口(15—60歲)平均每年凈減少200萬-300萬人。
勞動力供求關系發(fā)生明顯變化，使得我國過去十年勞動力成本年均提高約12%左右，迫使不少勞動密集型加工制造業(yè)退出或轉移到勞動成本更低的國家和地區(qū)。
不僅如此，我國勞動生產(chǎn)率增速也開始下降，由過去10年年均增長9%左右下降到過去5年年均增長5%左右。
從技術進步率(全要素生產(chǎn)率)增速看，也存在下降的趨勢。
(二)從供給側部門模型看趨勢。
從增長的供給側部門模型看，gdp是由各部門國內(nèi)生產(chǎn)增加值+凈出口構成的。各部門增加值的增速及其權重共同決定了gdp的增速。
從不同產(chǎn)業(yè)門類變動看，考慮到制造業(yè)普遍存在的產(chǎn)能過剩問題并未真正實現(xiàn)市場出清，制造業(yè)傳統(tǒng)部門和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增速會比較穩(wěn)定甚至有所下降。
在制造業(yè)眾多門類中，過去五年實現(xiàn)兩位數(shù)以上年均增速的只有醫(yī)藥制造業(yè)、汽車制造業(yè)、計算機和通信類電子產(chǎn)品制造業(yè)、廢棄資源綜合利用和金屬制品、機械和設備修理業(yè)。
與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新應用相關新興部門或新經(jīng)濟部門增速也相對較高，甚至超過兩位數(shù)增速。但由于對同一領域的傳統(tǒng)模式具有替代效應，未必會產(chǎn)生對整體行業(yè)增速的實質性提升。
服務業(yè)表現(xiàn)出高于制造業(yè)和農(nóng)業(yè)的增速，特別是服務業(yè)中文化娛樂、信息服務、體育健康等部門增加值增速超過兩位數(shù)。
增長的收入彈性很高，具有持續(xù)穩(wěn)定的擴張性，這與居民消費結構中服務消費比重提高的升級趨勢是一致的。比如，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)過去五年的年均增速超過了18%。
(三)從需求側宏觀模型看趨勢。
經(jīng)濟學教科書描述的宏觀模型十分簡單，gdp=c+i+(_-m)，其中c為消費，i為投資，_為出口，m為進口。這說明支撐gdp增速的是所謂“三駕馬車”消費、投資和凈出口的增速。
從目前態(tài)勢看，我國國內(nèi)消費增速逐年下降，已經(jīng)由過去10%以上兩位數(shù)增長下降到8%左右的個位數(shù)增長。固定資產(chǎn)投資增速也由高點期30%左右的增速，下降至如今6%左右的增速。
由于投資收益總體上趨于下降，市場投資增速難以出現(xiàn)新動力。凈出口因貿(mào)易環(huán)境和貿(mào)易條件惡化，面臨越來越大的不確定性，總體呈下降趨勢。
再加上世界經(jīng)濟在未來幾年仍有較大概率出現(xiàn)周期性回落，恐難有大的作為。
制造業(yè)景氣的逐漸收縮會逐步蔓延至服務領域，從而導致就業(yè)增速的進一步轉弱，失業(yè)人數(shù)可能會有所增加，會使居民對未來的收入預期下降，并進而使消費變得更加謹慎保守。
因此，未來支撐經(jīng)濟增長的需求動力似乎也在進入弱化的通道。
總體結論：綜合上述多重因素、相關約束條件的變動趨勢，得出的基本推論是，未來一段時間我國經(jīng)濟的潛在增長率具有下降趨勢。
如果我們假定勞動參與率和勞動生產(chǎn)率增速基本穩(wěn)定，綜合考慮我國勞動力和資本投入的變動趨勢，未來5-10年我國經(jīng)濟潛在增長率會下降至5%-6%的區(qū)間內(nèi)。
這意味著我們需要客觀接受在未來10年，我國經(jīng)濟只能取得6%以下的年均增速。
國家五年規(guī)劃預期增長目標的選擇是否合理，對各地設定各自的五年規(guī)劃預期目標具有重大導向性影響。
從過去的經(jīng)驗看，過高的預期目標一般會使各級地方規(guī)劃預期目標跟隨性加碼提高，最終會導致因整體目標過高在實施過程中采取不必要的刺激性政策，產(chǎn)生杠桿攀升、違約增多、產(chǎn)能過剩、泡沫加大等副產(chǎn)品，對此不可掉以輕心。
既然未來潛在增長率已經(jīng)落入5%-6%的區(qū)間，如何更多向6%左右靠近，穩(wěn)定并延長經(jīng)濟增長平臺期，是制定新的五年規(guī)劃時需要認真考慮的政策和改革重點。
從中國目前的基礎條件看，我們有較大空間通過體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，實現(xiàn)更長時間的經(jīng)濟穩(wěn)定增長，并通過更好的創(chuàng)新激勵，延緩因要素紅利逐步減弱、外部環(huán)境更加惡化導致的降速壓力。
(一)以全方位創(chuàng)新為核心深化供給側結構性改革。
供給側結構性改革是“十三五”規(guī)劃明確的發(fā)展主線，這一任務不可能在五年內(nèi)完成歷史使命，需要在“十四五”期間繼續(xù)深入推進。應該在一下幾個領域采取措施，深度發(fā)力。
1.努力穩(wěn)定勞動力供求關系。
化解勞動年齡人口減少的主要做法包括：
四是在一對夫婦可以生兩個孩子政策基礎上，盡快實施自主生育政策，必要時視情況采取措施鼓勵年輕人多生育，以扭轉人口快速老齡化帶來的國家人口結構失衡問題。
2.提高勞動力素質和質量。
應對勞動力數(shù)量減少的另一個有效措施是提高勞動力素質，以質量提高彌補數(shù)量不足。這需要強化實用型技術教育和培訓投入，為更多勞動力提供更高質量的免費技術培訓和技術教育，通過更專業(yè)的技術培訓解決結構性就業(yè)難題。
應該給予學校更大的辦學自主權，讓大學教育能夠針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結構調整的需要，有針對性地提供技術員工教育和培訓服務，并強化專業(yè)課程設置與市場需求的對接，緩解高校畢業(yè)生結構性失業(yè)導致的人才浪費。
要全面提倡專業(yè)精神，減少教育的功利性，真正培養(yǎng)個人專業(yè)興趣，形成行行出狀元的能人文化。
提高各領域專業(yè)人員、技術工人的社會待遇和認可度，提高新型職業(yè)農(nóng)民的社會認可度，使不同專業(yè)技術崗位的專家和工人都能成為更受尊敬和尊重的職業(yè)人士。
3.強化全方位科學技術創(chuàng)新。
以研發(fā)投入規(guī)模和專利申請數(shù)量看，我國算得上一個研發(fā)大國，我國也是一個產(chǎn)業(yè)體系門類齊全的大國，但從質量和核心競爭力來說還遠不是強國。
從創(chuàng)新效果看，我國雖然專利數(shù)量雖然名列前茅，但科技成果轉化率大致只有10%左右，遠遠低于發(fā)達國家40%左右的平均水平。
從產(chǎn)業(yè)體系看，我們很多產(chǎn)品和服務在品質上不能滿足消費者消費升級和消費多樣性、精細化的需求，很多領域不具備與海外先進技術、產(chǎn)品和服務競爭的能力，一些高端產(chǎn)品和核心技術還完全不能自主研發(fā)并生產(chǎn)，必須高度依賴進口。
在自由貿(mào)易環(huán)境下，通過互通有無和比較優(yōu)勢形成全球產(chǎn)業(yè)分工體系和產(chǎn)業(yè)鏈，這原本不是問題，況且我國還屬于貿(mào)易順差國。
但不幸的是，我國還面臨以美國為首的西方國家出于國家安全保障、意識形態(tài)差異、制度體制差異、獲得競爭優(yōu)勢等為借口的高技術封鎖和禁運且這一和平時期不應該出現(xiàn)的美國主導的技術禁運還在進一步強化。
在外部壓力遏制下，任何對全球化產(chǎn)業(yè)鏈和技術鏈抱有期待和幻想的技術和產(chǎn)業(yè)政策政治上都不容易被接受。
我們還不得不在關鍵領域繼續(xù)采取以進口替代為目標的產(chǎn)業(yè)政策，加強核心技術和產(chǎn)品的國內(nèi)研發(fā)和進口替代，以擺脫對進口產(chǎn)品和技術的嚴重依賴。
鑒于科技創(chuàng)新和創(chuàng)新驅動發(fā)展是供給側結構性改革的重中之重，需要進一步完善創(chuàng)新激勵體系，強化政府對基礎研究的支持力度，鼓勵企業(yè)更多投入資源用于研究開發(fā)，加強知識產(chǎn)權保護和知識產(chǎn)權激勵，形成更加開放包容的創(chuàng)新環(huán)境。
與此同時，我們依然需要加強產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)和創(chuàng)新領域的國際合作，更好利用國際上最優(yōu)秀的研發(fā)資源，形成更具激勵性的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新和研發(fā)環(huán)境，以及推進研發(fā)成果商業(yè)化的天使投資、創(chuàng)業(yè)投資和股權投資環(huán)境。
4.深度推進全面對外開放。
過去中國的高速增長得益于對外開放，未來的發(fā)展依然離不開對外開放。但是，今后的外部國際環(huán)境對中國可能會帶來諸多挑戰(zhàn)。
這些新挑戰(zhàn)可能要求我們的對外開放不能僅限于貨物與服務市場的擴大開放和準入，可能還涉及體制機制的與國際接軌。
這是因為更開放的中國經(jīng)濟需要中國企業(yè)更多參與國際市場競爭和貿(mào)易投資往來，這涉及到跨國間基于規(guī)則的公平競爭和對參與主體法律保護的一致性。
這可能會顛覆我們過去一些傳統(tǒng)的習慣思維。比如，我們過去常說制定產(chǎn)業(yè)政策是一國主權，不容別人說三道四。
這一聽起來合理的論斷在新環(huán)境下可能恰恰是不尊重國際規(guī)則的表現(xiàn)，因為一國在使用產(chǎn)業(yè)政策工具時，所使用的政策手段特別是政府補貼等手段，極可能違反世界貿(mào)易組織反補貼協(xié)議，使受補貼企業(yè)相對于不接受類似補貼的企業(yè)形成不公平的貿(mào)易競爭優(yōu)勢。
所以，在一個開放環(huán)境下，如果尊重國際規(guī)則，任何一個國家都有權基于國際規(guī)則對他國可能扭曲貿(mào)易的國內(nèi)政策說三道四。
因此，從產(chǎn)業(yè)政策角度看，出于對國際規(guī)則的尊重和提高政策手段實際成效的考慮，我們需要更好發(fā)揮競爭機制對市場主體的激勵作用，而不是簡單利用政府補貼予以支持，避免給別國采取貿(mào)易保護措施或反補貼、反傾銷措施留下話柄。
在服務領域，要進一步擴大服務業(yè)對外開放，通過國外先進和高品質服務模式的引進，促進國內(nèi)服務業(yè)市場的高水平競爭，通過競爭盡快提高國內(nèi)服務業(yè)的服務品質和服務能力。
在城市開放發(fā)展方面，中國需要加快沿海城市群和重要都市圈的全方位開放，特別是改善一線城市和準一線城市的國際化營商環(huán)境，以更好吸引國外創(chuàng)新性資源和高品質企業(yè)參與中國城市的發(fā)展，培育形成幾個真正意義上的國際化大都市。
5.優(yōu)化能源結構并強化節(jié)能。
能源是現(xiàn)代經(jīng)濟增長發(fā)動機的燃料，能源革命和創(chuàng)新對中國的安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展來說至關重要。我國是一個能源消費大國，但能源資源的人均自然稟賦明顯不足。
目前，我國人均能源消費為3噸標準煤左右，與美國人均11噸標準煤、俄羅斯13噸標準煤的水平有很大差距，只相當于能源利用效率最高的日本和德國人均消費水平的一半。
隨著居民人均收入水平的提高，消費行為會進一步向發(fā)達國家居民消費行為趨同，人均能源消費水平也會趨同。
我們不能向美國和俄羅斯趨同，但即便是向日本和德國趨同，我國人均能源消費還將提高約1倍，但前提是達到日本和德國的能效水平。
這也意味著中國能源消費總量最終會在現(xiàn)有基礎上翻一番，這將給中國帶來能源安全和減排方面的雙重挑戰(zhàn)和壓力。
2018年，中國原油進口46190.1萬噸，總金額15881.7億人民幣;天然氣9039萬噸，2551.8億元，總價值約3000億美元。石油對外依存度已經(jīng)超過70%，天然氣對外依存度已經(jīng)接近45%，而且還在進一步上升。
相對于糧食安全而言，中國的能源安全更具有風險敞口的特點。解決能源問題和挑戰(zhàn)的出路只有兩條。
一是全方位加大節(jié)能力度，特別是在建筑領域和制造領域加大節(jié)能力度，用更有效的激勵機制鼓勵各類用能主體加大節(jié)能技術開發(fā)和推廣應用，進一步提高國家整體能效水平。
二是優(yōu)化能源結構，重點提高清潔能源比重，特別是要加快推動電氣化和電動化，減輕對原油和天然氣的持續(xù)上升的進口依賴，降低進口依存度。這是因為我國在風能、太陽能、核能發(fā)電方面，還有較大空間通過技術創(chuàng)新和開發(fā)模式創(chuàng)新擴大電力供給能力。這一替代不僅是綠色低碳的，還具有降低能源對外依存度、提高能源自主安全保障能力的長遠戰(zhàn)略意義。
6.深化市場化和法治化改革。
這是供給側結構性改革最核心最關鍵最復雜的內(nèi)容。
一是更好依法保護各類產(chǎn)權特別是私有產(chǎn)權，我國民用經(jīng)濟占比已經(jīng)大大超過半壁江山，民營經(jīng)濟對就業(yè)、創(chuàng)新的貢獻日益顯著，都達到了70%左右。經(jīng)濟發(fā)展進入創(chuàng)新驅動階段后，民營經(jīng)濟和企業(yè)家的作用將變得更加重要，通過加強產(chǎn)權保護和產(chǎn)權激勵，可以穩(wěn)定私營部門企業(yè)家的長期預期，更好激勵民營企業(yè)和研發(fā)人員投入創(chuàng)新、投資未來。在實體經(jīng)濟并為資本市場造就更多面向未來、創(chuàng)新驅動、依法經(jīng)營，更具創(chuàng)新動力和競爭力的百年老店。
二是要創(chuàng)新性化解主流意識形態(tài)與經(jīng)濟基礎之間的結構性矛盾。我國經(jīng)濟基礎的民營比重還在繼續(xù)提高，資本市場特別是股票市場發(fā)行主體越來越多是民營企業(yè)，但由于主流意識形態(tài)是堅定共產(chǎn)主義理想信念，且人們對主流意識形態(tài)共產(chǎn)主義的理解依然是傳統(tǒng)的最終要革資本家的命，這使得部分民營企業(yè)家缺乏足夠的安全感和對未來的信心。越來越多民營企業(yè)選擇海外上市，或在國內(nèi)上市后變現(xiàn)部分資產(chǎn)轉移出境，是這類擔憂的一種表現(xiàn)。
過去，執(zhí)政黨創(chuàng)造性提出過“三個代表”重要思想，在一定程度上化解了部分民營企業(yè)家的顧慮，緩解了主流意識形態(tài)與經(jīng)濟基礎之間的結構性矛盾，但并未從根本上化解這個矛盾。對這一結構性矛盾，需要執(zhí)政黨進一步予以重視并實事求是、創(chuàng)新性地加以探索解決。這是一個十分敏感但又不容忽視、無法回避的歷史性話題，值得立足長遠、認真研究，找到可行的根本出路，否則我國資本市場的微觀基礎是不穩(wěn)固的，以資本市場作為資產(chǎn)配置場所的資產(chǎn)安全也是不可靠的。
三是強化統(tǒng)一市場制度建設，掃除妨礙全國統(tǒng)一市場內(nèi)要素自由流動、企業(yè)公平競爭的任何不合理規(guī)定和做法，規(guī)范地方政府補貼招商引資的不合理競爭行為，廢除各類地方政府實施的地方保護和區(qū)域分割行為，使我國具備的大國經(jīng)濟統(tǒng)一大市場優(yōu)勢得到更充分發(fā)揮。
四是依法行使政府治理和管制，減少政府決策、監(jiān)管和管制過程中的不透明性和隨意性，減少政府對微觀主體市場經(jīng)營行為的隨意干預，降低制度性交易成本，真正改善基于規(guī)則和法治的可預見的政府監(jiān)管，促進形成更加便利可靠的營商環(huán)境。
(二)如何更有效促進內(nèi)外需增長。
從需求側提高內(nèi)外需對增長的貢獻度，發(fā)力點不見得就在需求側，也不在于簡單增加消費補貼和擴大政府支出，很多功夫實際上在供給側，與供給側的改革、開放、創(chuàng)新密切相關。
1.基于就業(yè)和收入預期穩(wěn)定的內(nèi)需擴大。
國內(nèi)需求總體上是就業(yè)和收入的函數(shù)。促進國內(nèi)消費需求穩(wěn)定增長的根本措施是保持就業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定增長，而穩(wěn)就業(yè)的根本措施在于在制度上放水養(yǎng)魚，養(yǎng)活更多的企業(yè)。
這需要不斷改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，特別是城市中小企業(yè)和個體工商戶的發(fā)展環(huán)境。
在中國，尤其要注重發(fā)揮超大城市和特大城市的規(guī)模經(jīng)濟帶來的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)效應，一些城市試圖通過趕人的做法控制城市規(guī)模，實際上扼殺的是城市內(nèi)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機會。
從企業(yè)稅費負擔來看，在前期降低企業(yè)稅負基礎上，還可以進一步研究降低企業(yè)社保和公積金負擔，并通過更多劃撥國有資本經(jīng)營收入增加社會保障資金來源，以更好地通過穩(wěn)定就業(yè)、優(yōu)化保障來穩(wěn)定居民收入預期，減少居民擴大消費需求的后顧之憂。
從長遠財稅制度建設和財稅制度國際競爭角度看，應該進一步深化財稅體制改革，完善稅收結構，改變以間接稅為主的稅收結構，逐步向以直接稅為主的稅收結構過渡，使企業(yè)稅費負擔具有國際競爭力。
為了使降稅具有可持續(xù)性并不對政府民生支出形成擠壓，需要進一步優(yōu)化并精簡政府支出項目，削減不必要的政府支出。
特別是削減那些錦上添花的政府支出項目、面子工程和政府自身的行政管理開支，逐步降低預算內(nèi)經(jīng)濟建設支出比例，提高民生福利支出的比例，政府要帶頭勒緊褲帶過緊日子。
2.基于深度城市化的城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
我國較大的城鄉(xiāng)收入和福利差距、明顯的農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率差距，依然是城市化的根本動力。
從國際國內(nèi)經(jīng)驗看，城鄉(xiāng)居民收入差距小于2倍后，城市化動力才減弱并趨于穩(wěn)定。
我國目前城鄉(xiāng)收入差距還在2.7倍左右，落后地區(qū)城市人均收入與發(fā)達地區(qū)城市人均收入的差距更大，城鄉(xiāng)公共服務和社會福利差距還十分明顯。
這說明我國還遠未到逆城市化的階段，需要繼續(xù)消除城市化的體制障礙，為城市化的自然發(fā)展創(chuàng)造條件。
以人為核心推進深度城市化本質上屬于供給側改革和創(chuàng)新的內(nèi)容，有利于縮小城鄉(xiāng)收入差距和公共服務差距，還具有擴大國內(nèi)需求的積極效應。
我國現(xiàn)有統(tǒng)計制度下的城市化水平并不能真實反映城市化實際水平，很多城市常住人口并非真正意義上的城市居民。應該采取措施允許2.7億進城農(nóng)民工和近1以億城市間流動就業(yè)的城鎮(zhèn)人口自主選擇獲得就業(yè)居住所在地戶籍并享受均等化公共服務。
政府相應調整財政支出結構，更多用于進城落戶人口的城市保障房建設和公共服務支出。
這有利于穩(wěn)定預期，擴大消費支出，形成政府支出與消費需求持續(xù)穩(wěn)定增長之間的良性循環(huán)，對經(jīng)濟持續(xù)增長的效應要強于簡單增加基礎設施投資支出，對社會結構的改善和公平正義的維護也具有積極作用。
考慮到更多的創(chuàng)業(yè)機會和服務業(yè)就業(yè)機會都在城市特別是特大城市和超大城市，應該完善城市社會治理模式，禁止城市政府采取限制外地人流入或是以疏散為名驅趕外地人的錯誤做法，還城市社會應有的開放包容姿態(tài)。
這在經(jīng)濟減速、失業(yè)增加時顯得格外重要。在深度城市化過程中，要進一步完善城市建設用地供地機制和農(nóng)村建設用地的高效配置機制。
使建設用地特別是住宅建設用地的增加與城市常住人口特別是落戶人口的增加相適應，使進城落戶農(nóng)民工的農(nóng)村閑置宅基地有更好的入市變現(xiàn)通道和市場化權益價值實現(xiàn)機制。
政府財政轉移支付規(guī)模也要與人口流入地的人口流入規(guī)模特別是流入人口落戶規(guī)模相適應，形成對吸納轉移就業(yè)人口落戶的正向激勵機制。
在城市房地產(chǎn)調控模式方面，要改變目前通過行政管制限購限價的扭曲市場供求關系和價格信號的不合理做法，通過稅收手段調控抑制不合理炒作行為，使正常的房地產(chǎn)需求得到有效釋放。
3.基于城市群和都市圈的區(qū)域協(xié)調發(fā)展格局。
我國未來城市化率將達到80%以上，主要城鎮(zhèn)人口將分布在胡煥庸線以東20個左右的城市群和都市圈地區(qū)，這主要是由自然條件和資源環(huán)境承載力決定的。
如果城市群和都市圈內(nèi)部的協(xié)調發(fā)展做好了，區(qū)域協(xié)調發(fā)展的大格局就形成了。
以往以東部率先、中部崛起、西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地振興為主的四大板塊區(qū)域戰(zhàn)略，加上點菜單式的碎片化區(qū)域政策，經(jīng)過20年左右的實施已經(jīng)取得階段性成果，也留下了值得總結的經(jīng)驗教訓。
考慮到任何一個板塊內(nèi)部不同省區(qū)市之間的較大差異，延續(xù)如此大尺度的區(qū)域戰(zhàn)略或過于碎片化的區(qū)域規(guī)劃和政策指導，實際操作性、指導精準性和市場統(tǒng)一性都面臨挑戰(zhàn)，最后極有可能淪為不同板塊之間爭相尋求中央優(yōu)惠政策的政治借口。
我國作為一個單一制的中央集權國家，區(qū)域差距甚至遠遠大于許多市場經(jīng)濟國家，這本身就有值得檢討的制度原因。
事實上，從他國以及我國部分地區(qū)的經(jīng)驗看，真正有利于促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的恰恰是市場機制，因為市場機制會允許各類要素自由流動，并產(chǎn)生要素報酬均等化的趨同效應。
而我國最大的不同就是戶口制度制約了人口的自由流動和公共服務的平等配置。因此，區(qū)域戰(zhàn)略和政策應該基于統(tǒng)一市場下的要素自由流動和要素聚集機制，做順勢而為的引導而不是逆勢而為的干預。
因此，應該根據(jù)人口流動的趨勢，將原有的以四大板塊為主要構架的區(qū)域戰(zhàn)略和政策，轉變?yōu)橐猿鞘腥汉投际腥榭臻g單元的城市化空間格局優(yōu)化戰(zhàn)略，通過市場要素自由流動、基礎設施網(wǎng)絡共建、生態(tài)環(huán)境協(xié)作補償、基本公共服務均等化等機制。
促進城市群和都市圈內(nèi)部不同規(guī)模城市和城鎮(zhèn)之間的相互協(xié)調發(fā)展，只有這樣才會實現(xiàn)真正有市場效率的區(qū)域協(xié)調發(fā)展格局，在要素分布和經(jīng)濟分布空間協(xié)調基礎上實現(xiàn)區(qū)域人均收入差距的收斂，而區(qū)域人均收入差距的縮小最終會有利于內(nèi)需的穩(wěn)定擴大。
從大的城市群格局看，中國最具活力和潛力的城市群主要是粵港澳大灣區(qū)城市群、長三角城市群、環(huán)渤海大灣區(qū)城市群、成渝城市群和長江中游城市群。
在這些城市群中，只有環(huán)渤海大灣區(qū)城市群(京津冀地區(qū)、遼寧沿海地區(qū)、山東半島地區(qū))未納入國家規(guī)劃視野。
這個行政區(qū)經(jīng)濟總量達到18.7萬億元，占全國的21%，值得在"十四五"時期作為國家戰(zhàn)略，像"十三五"時期謀劃粵港澳大灣區(qū)那樣來予以認真研究、全面謀劃。
在南北經(jīng)濟發(fā)展差距持續(xù)加大的背景下，環(huán)渤海大灣區(qū)可能是中國北方地區(qū)基礎條件最好、創(chuàng)新能力最強、集聚效應最顯著、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)。
這一地區(qū)有北京、天津等超大城市，還有大連、沈陽、青島、濟南、濱海新區(qū)等知名中心城市和新區(qū)，以及眾多中小城市和小城鎮(zhèn)。
如果在這一地區(qū)結合東北亞自由貿(mào)易區(qū)建設實施深度對外開放，將是縮小國內(nèi)南北發(fā)展差距最值得發(fā)力并取得成功的地區(qū)，具有縮小區(qū)域差距和南北差距的全局性戰(zhàn)略意義。
4.基于宏觀審慎的財政貨幣政策優(yōu)化。
在面臨外部環(huán)境急劇變化導致的外部需求劇烈萎縮時，為了避免對經(jīng)濟增長的實質性強烈沖擊，可考慮采取擴張性的宏觀經(jīng)濟政策來對沖外部沖擊導致的明顯波動。
但在考慮貨幣政策和財政政策組合時，依然需要顧及我國經(jīng)濟的貨幣累計發(fā)行量偏大、債務杠桿率偏高的隱患，在貨幣政策和財政政策組合中讓財政政策扮演更積極的主導作用。
貨幣政策主要是在流動性供給方面保持適度寬松的配合，使債務工具的發(fā)行利率保持在合理較低水平，為地方政府和企業(yè)的到期債務置換創(chuàng)造條件。
要避免過于寬松的貨幣放水導致地方政府、企業(yè)、居民杠桿率的再度攀升。
在金融監(jiān)管和金融工具為實體經(jīng)濟服務方面，一方面要通過強化監(jiān)管防范可能出現(xiàn)的系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險。
另一方面還要細化優(yōu)化金融監(jiān)管舉措，為實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展提供更加便利的融資服務。
特別是提供有利于降低債務杠桿率的股權融資服務，為各類股權投資機構的市場化募資和投資運營提供更好的發(fā)展和激勵環(huán)境。
要進一步優(yōu)化政府支出結構，將更多支出用于與深度城市化相關的大城市住房保障、城市地鐵網(wǎng)絡、城市群都市圈快軌、生態(tài)環(huán)保設施和公共服務設施。
依據(jù)區(qū)域人口密度完善基礎設施網(wǎng)絡規(guī)劃和建設，減少在偏遠地區(qū)和人口稀少地區(qū)的不合理基礎設施投入和浪費，減少錦上添花類基礎設施項目。
5.基于深化開放的出口穩(wěn)定增長。
深度對外開放不僅是對外國產(chǎn)品、服務和投資的市場準入放開，還包括國內(nèi)有可能導致貿(mào)易和投資行為扭曲的制度改進并與國際規(guī)則接軌。
這有利于為企業(yè)的全球化經(jīng)營營造穩(wěn)定友好、安全可靠的外部營商環(huán)境。通過提高產(chǎn)品和服務品質擴大出口規(guī)模，是企業(yè)國際化經(jīng)營和提高國際競爭力的努力方向和職責。
對政府來說，更重要的是努力為企業(yè)營造公平穩(wěn)定友好的貿(mào)易環(huán)境。面對國際環(huán)境日趨復雜的新變化，中國必須更加積極主動地參與國際多邊、區(qū)域和雙邊自由貿(mào)易和投資體制的建設，為我國企業(yè)參與全球化競爭和經(jīng)營創(chuàng)造更加穩(wěn)定可預期的公平競爭環(huán)境。
與此同時，還要進一步擴大國內(nèi)產(chǎn)品和服務市場的對外開放，進一步降低產(chǎn)品關稅、擴大服務業(yè)對外資的市場準入，與主要貿(mào)易伙伴之間形成你中有我、我中有你的利益相關格局。
要認真研究主要貿(mào)易伙伴對我國貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策的重點關切，基于國際規(guī)則做出相應調整和改革，以提高產(chǎn)業(yè)政策實效為出發(fā)點，避免對我國產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易政策的“重商主義”指控或不對等開放的指控。
有了穩(wěn)定的國際貿(mào)易環(huán)境，出口企業(yè)才能更好地專心于產(chǎn)品和服務的競爭力提升，穩(wěn)定外部需求對我國經(jīng)濟增長的貢獻。
總的來看，“十四五”規(guī)劃的編制可能會難于以往，正面臨改革開放以來前所未有的復雜國內(nèi)外環(huán)境。從國內(nèi)條件看，今后甚至更長一段時期，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)潛在增長率下降趨勢。
這需要我們不滿足于近三年供給側結構性改革的階段性成果，通過深化供給側結構性改革并與短期宏觀調控政策的有效配合，形成供需兩側更有利的增長支撐。
從國際看，我國經(jīng)濟的開放度和信息化世界的形成，使得我們即便是專心做好自己的事情，也離不開與國際社會的交流與合作，我們需要以更開放的心態(tài)努力維護友好穩(wěn)定的國際政治經(jīng)濟環(huán)境和自由貿(mào)易體系。
盡管如此，我們完全有可能通過包括體制機制創(chuàng)新、政策機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新在內(nèi)的全方位創(chuàng)新，來更好激發(fā)國內(nèi)微觀主體的發(fā)展活力和增長能力，進一步改善資源的市場化配置效率，使經(jīng)濟增長速度保持更平緩并延續(xù)更長的增長平臺期。
因此，相對于“十三五”時期的供給側結構性改革而言，“十四五”供給側結構性改革的核心內(nèi)涵應轉變?yōu)槿轿粍?chuàng)新，核心是體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。
如果我們能夠通過全方位創(chuàng)新實現(xiàn)上述目標情景，中國就可以用10年左右的時間，成功跨越中等收入陷阱并穩(wěn)步邁入高收入國家行列，國家綜合國力、國際競爭力和人民生活質量都會有新的提高，并為人類命運共同體的建設做出更加積極的貢獻。
抓好“十四五”時期五年的工作，對加快____社會經(jīng)濟全面發(fā)展具有十分重大的戰(zhàn)略意義?！笆奈濉睍r期，____鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：以黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神為指引，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，主動適應新常態(tài)，緊緊圍繞“做旺集鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村、做強產(chǎn)業(yè)”的目標，努力構建“開放、繁榮、和諧、秀美、幸?！毙耞___，主動融入縣委、縣政府的工作大局，以擴權強鎮(zhèn)改革試點為契機，進一步解放思想，振奮精神，全面加強社會主義新農(nóng)村建設，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，大力促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收;加快小城鎮(zhèn)建設步伐，打造衛(wèi)星重鎮(zhèn)，實現(xiàn)與縣城的無縫對接;規(guī)范鎮(zhèn)村建設，保障民生，統(tǒng)籌社會各項事業(yè)，開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
一是打牢基礎，進一步完善道路、橋梁、農(nóng)田水利基礎設施建設;二是做強產(chǎn)業(yè)，打造一村一品富民產(chǎn)業(yè)，打響以金蘭柚為龍頭的特色品牌;三是做美新農(nóng)村，擴大新農(nóng)村點的覆蓋面，打造提升鄉(xiāng)村特色旅游;四是做旺新城鎮(zhèn)，完善集鎮(zhèn)功能，建設好有特色的____廣場、公園、商業(yè)中心和住宅中心，全面提升集鎮(zhèn)品位。
1、牢基礎，加強基礎設施建設。一是改橋修路。通村通組道路修建到位、大小危橋改造到位、水利設施工程改造維修到位。重點要改造楓塘橋、新屋橋，進一步拉通鎮(zhèn)區(qū)循環(huán)路;結合“農(nóng)旅融合”石溪郊野公園的打造，完善石溪進出路網(wǎng);二是加大水利基礎設施建設，完成東谷水河堤的除險加固工程，實施瀘水河____段的“五河”治理工程，做好渠道的維護和山塘、水庫的除險加固工作;三是打造高標準基本農(nóng)田。重點打造楓塘等村高標準基本農(nóng)田建設，夯實農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提高糧食生產(chǎn)能力。四是力爭全面鋪開全鎮(zhèn)范圍的農(nóng)村清潔工程，花大力氣改善農(nóng)村衛(wèi)生條件。五是加大空心村整治力度，將空心村整治與貧困村幫扶有機結合起來，積極爭取各上級有關部門和單位的支持，實現(xiàn)貧困村“摘掉貧困帽”、空心村煥發(fā)新活力。
2、強產(chǎn)業(yè)，打響特色品牌。一是做大做強以金蘭柚為主導的特色產(chǎn)業(yè)，以基地為龍頭帶動千家萬戶，促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收;積極引進金蘭柚深加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升農(nóng)產(chǎn)品品牌意識，打響____金蘭柚品牌。二是培育發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，積極引導農(nóng)民進行產(chǎn)業(yè)結構調整，要把開放型農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕作技術及經(jīng)營理念作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，將金蘭柚、煙葉、葡萄、苗木、油菜等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為我們今后幾年發(fā)展的重點來抓，力爭井岡蜜柚種植面積突破10000畝，煙葉面積達2000畝，苗木面積達5000畝，油菜面積達22000畝。引導成立合作社，集中規(guī)劃，規(guī)模推進，加強技術指導，在產(chǎn)、供、銷各個環(huán)節(jié)搞好綜合配套服務，建好果品專業(yè)批發(fā)市場，形成江背至利田的“金花走廊”，盆形的“蜜柚產(chǎn)業(yè)廊”和石溪的“生態(tài)綠廊”。三是做強做大林產(chǎn)工業(yè)園，做好百?，旇в瘛⑴d和木業(yè)等現(xiàn)有企業(yè)的幫扶工作，積極引進新企業(yè)入駐園區(qū)。
3、美鄉(xiāng)村，加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。新農(nóng)村建設是改變農(nóng)村面貌、改善農(nóng)村生活的惠民工程，“十四五”期間，全鎮(zhèn)要實現(xiàn)80%的新農(nóng)村建設覆蓋面，并力爭達到100%，同時，要不斷豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵，積極挖掘和開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，提升鄉(xiāng)村旅游品位。一是按照“農(nóng)旅結合”思路打造好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，抓住全縣打造“一線一帶兩點”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展契機(“一線”即泰山至____旅游精品線，“一帶”即____生態(tài)觀光帶，“兩點”即____石溪、泰山樓下兩個4a級鄉(xiāng)村旅游點)，以規(guī)劃設計為先導進行總體規(guī)劃、整體開發(fā)，突出“農(nóng)旅”結合，主打“綠色生態(tài)”牌，以石溪郊野公園為基點，將江背、石溪、路口、東谷等村串聯(lián)開發(fā)，以香樟園、濕地公園、萬畝井岡蜜柚基地、花卉苗木基地為布局，以鄉(xiāng)村農(nóng)家樂、采擷園為載體，將石溪打造成集人文歷史、自然風光及生態(tài)農(nóng)業(yè)為一體的郊野田園觀光休閑帶，力爭打造“最美旅游鄉(xiāng)村”和“最美旅游名片”。二是加強鄉(xiāng)村旅游的策劃、宣傳和推廣，通過“鄉(xiāng)村旅游年”等系列活動的開展，擴大鄉(xiāng)村旅游和金蘭柚產(chǎn)業(yè)影響力。
4、旺集鎮(zhèn)，促進集鎮(zhèn)品位提升。一是拉大集鎮(zhèn)框架，做好與縣城的銜接，打造好液壓元件廠、物流園等地塊，做好____鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃的整體修編工作，加快推進鎮(zhèn)村聯(lián)動各項建設。二是完善集鎮(zhèn)路網(wǎng)建設，重點做好學府路、錦園路等主干道規(guī)劃建設。三是建設____特色餐飲一條街，做好龍翔新區(qū)建設，打造高端的住宅小區(qū)。四是完成移民新區(qū)安置房建設，提升城鎮(zhèn)人氣。五是按照“九個一”標準完成垃圾清理、娛樂、賓招、幼兒園等配套設施，完善中小學教學基礎設施，為學生營造更優(yōu)質的學習環(huán)境，加快公立幼兒園建設，進一步規(guī)范幼兒園辦學。六是完成果蔬批發(fā)一條街和農(nóng)貿(mào)市場建設后續(xù)工程。七是做好森林公園、____廣場、專業(yè)市場的建設工作，完善綜合配套功能，增強承載力，聚集人氣，提升集鎮(zhèn)品味，以更高的標準、更完備的功能，全力將____打造成全縣乃至全市一流的宜居宜業(yè)宜游秀美小城鎮(zhèn)，成為____縣真正的后花園。
中學十四五規(guī)劃編制方案篇三
2020年是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要的編制之年，__“十四五”項規(guī)劃是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，邁進新時代、立足新起點、開啟新征程的關鍵五年規(guī)劃，是謀劃今后一個時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設計。為確?！笆奈濉备饕?guī)劃編制按照既定時間表和路線圖有序推進，根據(jù)《___辦公室關于印發(fā)___“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》的要求，___組織專班，總結以往發(fā)展規(guī)劃編制工作的做法和經(jīng)驗，結合本地實際，特此制定本工作方案。
一、工作思路。
編制“十四五”規(guī)劃，必須全面貫徹落實__x_深入踐行x_x_持“x_x_再深化x_x_著眼“十四五”期間鞏固提升x_x_成果、全面貫徹x_x_念、加快x_x_征，全面總結分析“十三五”x_x_驗，全面擴大x_x_大課題，深入開展專題研究，統(tǒng)籌謀劃“十四五”x_x_要目標、重點任務、重大舉措和保障措施，切實提高規(guī)劃編制的前瞻性、科學性和可操作性，使其成為x_十四五”x_作的行動綱領。
二、主要任務。
堅持全面謀劃與突出重點相結合，全面總結“十三五”___經(jīng)驗，深入分析研判“十四五”___面臨的時代背景和總體形勢，圍繞____成果，深化___，全面實施____提升___重點領域，_形成系列專項課題研究報告。在此基礎上，科學合理地提出“十四五”___目標指標、基本思路和重大舉措，形成《___“十四五”規(guī)劃》，增強規(guī)劃的宏觀性和指導性，突出規(guī)劃的針對性和約束力，確保規(guī)劃各項目標任務有力度、差別化、可落地、易評估。
三、重點內(nèi)容設置。
立足___實際和“十四五”面臨的形勢，以重大問題和重大需求為導向，我__“十四五”規(guī)劃擬從_個方面予以闡述。
四、組織領導。
加強對規(guī)劃編制的組織領導，壓緊壓實責任，現(xiàn)成立“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組。
組長：單位一把手或者企業(yè)法人。
副組長：單位副手或者副總。
成員：單位各部門負責人。
領導小組下設1個綜合協(xié)調聯(lián)絡專班、n個專項規(guī)劃編制專班。
1、綜合協(xié)調聯(lián)絡專班。
負責對接相關部門或上級單位，按照領導小組要求部署，協(xié)調各專項規(guī)劃編制專班開展聯(lián)絡、調研、第三方服務政府采購等相關工作。
責任領導：單位總負責人。
專班成員：單位各部門負責人。
聯(lián)絡員：辦公室人員或規(guī)劃科相關人員。
各專項規(guī)劃編制專班。
負責編制《___專項規(guī)劃或者某個子規(guī)》描述清楚該專項規(guī)劃需要的做的具體內(nèi)容。
專班成員：具體編制專項規(guī)劃的人員。
聯(lián)絡員：
五、推進計劃。
1、研究籌備階段資料收集（_月_日前）。各專項規(guī)劃編制專班收集整理中、省市縣業(yè)務主管部門、上級主管部門及各方面關于“十四五”專項規(guī)劃相關的參考資料。并根據(jù)各自行業(yè)特點，科學謀劃研究“十四五”有關重點項目、重點工作，或者確定規(guī)劃編制第三方服務合作機構（或結合實際情況從系統(tǒng)二級單位整合力量組建起草人員專班），正式啟動專項規(guī)劃編制工作。
2、編制起草階段（_月_日前）。各規(guī)劃編制專班深入開展編制調研、起草、審核把關等工作，如需要購買第三方合作機構服務的，嚴格落實采購有關程序。
3、征求意見階段（_月_日前）。根據(jù)各規(guī)劃進度情況，及時通過官網(wǎng)官微面向部門、專家、社會廣泛征求修改意見，整理研究反饋意見、修改完善專項規(guī)劃。
4、銜接報批階段（_月_日前）。在充分論證、嚴謹審核的基礎上，正式報送上級單位或主管部門等相關部門審批后正式發(fā)布。
推進計劃也可按照以下形式呈現(xiàn)。
2、_月_日前確定規(guī)劃前期研究課題計劃。
3、_月_日前規(guī)劃編制目錄。
4、_月_日前成立“十四五”規(guī)劃框架起草專班。
5、_月_日前形成“十四五”《規(guī)劃》框架。
6、_月_日前起草形成《規(guī)劃》（初稿）。
7、_月_日前征求意見會和專家論證會形成《規(guī)劃》（征求意見稿）。
8、_月_日前形成規(guī)劃成果報批后形成最終版。
一是加強組織領導。按程序建立規(guī)劃編制工作機制，對規(guī)劃編制過程中的重大問題進行協(xié)調和研究。各相關單位和部門要各司其職、各盡其職，主要領導要主動承擔規(guī)劃編制總牽頭人的責任，統(tǒng)籌各方力量，選好配好工作專班，強化經(jīng)費和后勤保障，著力形成聚力謀發(fā)展、齊心編規(guī)劃的良好工作氛圍。
二是組建專家隊伍。成立___“十四五”規(guī)劃專家咨詢委員會，對規(guī)劃研究編制工作提供全領域、全過程、全方位的咨詢支持。
三是創(chuàng)新工作方法。堅持開門編制規(guī)劃，問需于民、問計于民，廣泛聽取意見建議。綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術，創(chuàng)新規(guī)劃編制手段。
四是加強學習，積極參加上級主管部門，行業(yè)主管單位等相關單位舉辦的“十四五”規(guī)劃相關學習，開拓思路、認真領會學習規(guī)劃編制精神。
七、經(jīng)費保障。
將十四五規(guī)劃編制工作納入年度工作經(jīng)費。按資金配套要求十足投入，制訂專項資金管理辦法，實行建設專項經(jīng)費?？顚Ｓ茫瑖栏駡?zhí)行建設項目預算，合理有效使用各項建設經(jīng)費，做到科學預算、專款專用。項目資金預算與決算向社會公開，接受社會監(jiān)督，接受紀檢監(jiān)察審計部門的監(jiān)管。
中學十四五規(guī)劃編制方案篇四
“十四五”時期（2021－2025年），是xx以新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展、著力建設國際大都市、實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”的重要時期。編制好市“十四五”規(guī)劃，繪就全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程第一個五年的全市發(fā)展藍圖，意義重大、影響深遠。根據(jù)黨***、國務院《關于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用的意見》和《******xx省委辦公廳xx省人民政府辦公廳關于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用的通知》、《xx省人民政府辦公廳關于印發(fā)xx省“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（xx辦函〔2019〕330號）要求，結合我市實際，制定本工作方案。
一、主要任務和責任分工。
貫徹落實國家規(guī)劃體系和全省規(guī)劃體系建設要求，建立以市發(fā)展規(guī)劃（即市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，以下簡稱市規(guī)劃綱要）為統(tǒng)領，以市國土空間規(guī)劃為基礎，以市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，由市、區(qū)兩級規(guī)劃共同組成，定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的全市規(guī)劃體系。
市“十四五”規(guī)劃綱要是我市“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領性、戰(zhàn)略性、綜合性文件，是政府履行經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護職能的重要依據(jù)，是全市各級各類規(guī)劃的總遵循。市“十四五”規(guī)劃綱要根據(jù)市委關于制定市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議，由市政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會審議批準后，由市政府發(fā)布并組織實施。具體編制工作由市發(fā)展改革委牽頭承擔。（市發(fā)展改革委牽頭，各區(qū)政府、市有關部門配合）。
（二）市級專項規(guī)劃。
市級“十四五”專項規(guī)劃依據(jù)市“十四五”規(guī)劃綱要編制，以市“十四五”規(guī)劃綱要特定領域為對象，原則上限定于關系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局且需要政府發(fā)揮作用的市場失靈領域，是指導特定領域發(fā)展、布局重大工程項目、合理配置公共資源、引導社會資本投向、制定相關政策的重要依據(jù)。市有關部門負責市級專項規(guī)劃的組織編制，市發(fā)展改革委負責市級專項規(guī)劃與市“十四五”規(guī)劃綱要的銜接協(xié)調。
市級專項規(guī)劃分為需報請市政府批準的專項規(guī)劃（以下簡稱市級重點專項規(guī)劃）和市有關部門自行編制或批準的專項規(guī)劃（以下簡稱市級其他專項規(guī)劃）兩類。其中，市級重點專項規(guī)劃由市發(fā)展改革委會同市有關部門統(tǒng)籌協(xié)調后制定編制目錄清單，報請市政府批準（已完成，見附件1），市級重點專項規(guī)劃編制完成后由規(guī)劃編制牽頭部門上報市政府批準，以市政府或市政府辦公廳名義印發(fā)實施；市級其他專項規(guī)劃須在啟動編制前由牽頭部門報市發(fā)展改革委進行立項備案，經(jīng)分管市領導或本部門自行批準后印發(fā)實施，并將規(guī)劃文本報市發(fā)展改革委備案。（市有關部門按職能分工負責，市發(fā)展改革委綜合協(xié)調）。
（三）市級區(qū)域規(guī)劃。
市級區(qū)域規(guī)劃依據(jù)市“十四五”規(guī)劃綱要編制，主要以市“十四五”規(guī)劃綱要確定的重點地區(qū)、跨行政區(qū)且經(jīng)濟社會活動聯(lián)系緊密的連片區(qū)域以及承擔重大戰(zhàn)略任務的特定區(qū)域和重大平臺為對象，以貫徹實施我市重大區(qū)域戰(zhàn)略、協(xié)調解決跨行政區(qū)重大問題為重點，是指導特定區(qū)域發(fā)展和制定相關政策的重要依據(jù)。市發(fā)展改革委會同有關區(qū)政府、市有關部門研究提出市級區(qū)域規(guī)劃編制目錄清單，報市政府批準（已完成，見附件2），市級區(qū)域規(guī)劃編制完成后由牽頭部門上報市政府審批，以市政府或市政府辦公廳名義印發(fā)實施。（市發(fā)展改革委牽頭，有關區(qū)政府和市有關部門配合）。
（四）市級國土空間規(guī)劃。
市級國土空間規(guī)劃依據(jù)全國、全省國土空間規(guī)劃和市發(fā)展規(guī)劃編制，以全市空間治理和空間結構優(yōu)化為主要內(nèi)容，聚焦空間開發(fā)強度管控和主要控制線落地，并以此為載體統(tǒng)籌協(xié)調各類空間管控手段，是規(guī)范各類開發(fā)保護建設活動秩序、實施國土空間用途管制和生態(tài)修復的重要依據(jù)。市級國土空間規(guī)劃，包括總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和相關專項規(guī)劃。報請市政府批準的國土空間規(guī)劃，由市規(guī)劃和自然資源局會同市發(fā)展改革委擬訂編制目錄清單，報市政府批準實施。市級國土空間規(guī)劃由市政府組織編制，與市規(guī)劃綱要銜接后，按程序報批。（市規(guī)劃和自然資源局牽頭，有關區(qū)政府和市有關部門配合）。
（五）區(qū)級規(guī)劃。
各區(qū)政府要按照全市“十四五”規(guī)劃編制工作的總體部署，組織編制本區(qū)“十四五”規(guī)劃。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要由區(qū)政府組織編制，具體編制工作由區(qū)發(fā)展改革局牽頭承擔，由區(qū)政府發(fā)布。區(qū)級規(guī)劃須依據(jù)市級規(guī)劃制定，既貫徹落實市級規(guī)劃涉及本區(qū)的各項目標任務，又突出本區(qū)特色，因地制宜指導發(fā)展。（各區(qū)政府負責，市發(fā)展改革委協(xié)調指導）。
（六）市規(guī)劃綜合管理信息平臺。
落實國家、省規(guī)劃綜合管理信息平臺建設要求，結合“數(shù)字政府”建設，推動建設市規(guī)劃綜合管理信息平臺，加強與國土空間基礎信息平臺等相關政務模塊之間的聯(lián)接和信息共享，將各類規(guī)劃納入統(tǒng)一管理，跟蹤監(jiān)測規(guī)劃編制和實施進程，推動規(guī)劃基礎信息互聯(lián)互通和歸集共享。（市發(fā)展改革委牽頭，市有關部門配合）。
二、工作階段和時間安排。
參照國家、省總體安排，市“十四五”規(guī)劃編制工作從2019年x月啟動開始，到2021年初完成（各類規(guī)劃編制時間進度詳見附件3），總體安排如下：
市“十四五”規(guī)劃綱要編制工作分為前期研究及基本思路起草、綱要編制、審批印發(fā)三個階段。
一是2019年x月到2020年上半年。市發(fā)展改革委組織各區(qū)、各部門研究提出擬納入國家、省“十四五”規(guī)劃基本思路的重大事項；市有關部門組織開展重大課題研究，提出本領域“十四五”發(fā)展基本思路，2019年xx月底前送市發(fā)展改革委匯總；市發(fā)展改革委牽頭起草形成市“十四五”規(guī)劃基本思路，于2020年上半年報市政府審定。
二是2020年x月到市委“十四五”規(guī)劃建議出臺前。開展建言獻策活動，征詢社會公眾關于“十四五”規(guī)劃綱要編制的意見建議；市發(fā)展改革委組織各區(qū)、各部門提出納入市“十四五”規(guī)劃綱要的有關內(nèi)容，深化重大問題研究，起草市“十四五”規(guī)劃綱要框架；積極做好匯報對接工作，爭取將我市更多的重大項目和重大事項納入國家和省“十四五”規(guī)劃綱要。
三是市委“十四五”規(guī)劃建議通過后到2021年初。市發(fā)展改革委根據(jù)市委關于制定“十四五”規(guī)劃的建議，完善形成市“十四五”規(guī)劃綱要草案，廣泛征求各區(qū)、各部門、市人大和政協(xié)有關專門委員會等各方面的意見，組織專家論證，上報省發(fā)展改革委與省“十四五”規(guī)劃綱要進行銜接，于2020年底前報市委、市政府審定；2021年初市政府將市“十四五”規(guī)劃綱要草案提請市人民代表大會審議，于批準后公開發(fā)布，并報省發(fā)展改革委備案。
（二）市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃。
市級重點專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃要盡量與市“十四五”規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，于2021年x月底前報市政府審定實施；其他專項規(guī)劃、國土空間規(guī)劃也應于2當前隱藏內(nèi)容免費查看021年x月底前全部出臺實施。報請市政府批準的專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，須先送市發(fā)展改革部門與市“十四五”規(guī)劃綱要進行銜接，銜接重點是規(guī)劃主要目標特別是約束性指標、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程項目、風險防控等，并將銜接意見采納情況一并上報。
（三）區(qū)級規(guī)劃。
區(qū)“十四五”規(guī)劃的編制進度，要盡量與市“十四五”規(guī)劃編制進度同步。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要應與市“十四五”規(guī)劃綱要、市級各類規(guī)劃以及相鄰地區(qū)規(guī)劃做好銜接。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要報市發(fā)展改革委與市“十四五”規(guī)劃綱要銜接后，由同級人民代表大會審議批準，并報送市發(fā)展改革委備案。
（四）市規(guī)劃綜合管理信息平臺。
成立我市規(guī)劃綜合管理信息平臺建設工作專班，力爭2020年年中與國家、省層面規(guī)劃綜合管理信息平臺同步建成上線。
三、工作要求。
（一）提高政治站位。
編制“十四五”規(guī)劃，是在以同志為核心的黨***集中統(tǒng)一領導下對未來五年發(fā)展的系統(tǒng)謀劃。要以新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步樹牢“四個意識”、增強“四個自信”，做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實好黨***、國務院決策部署，全面貫徹省委、省政府和市委、市政府工作安排，描繪xx社會主義現(xiàn)代化建設的宏偉藍圖。
（二）加強重大問題研究。
要善于研判大勢、謀全局，既要形成總體性、趨勢性判斷，又要找準事關全局和長遠發(fā)展的重大問題和瓶頸短板。要加強市內(nèi)外調研，深入了解基層一線訴求，把問題研究深、研究透，提出切實可行的解決方案。規(guī)劃編制牽頭部門應科學測算規(guī)劃目標指標并做好平衡協(xié)調，充分考慮資金、土地、能源等要素支撐條件、資源環(huán)境約束和重大風險防控等因素。
（三）做好“四個重大”策劃。
要認真。
總結。
“十三五”規(guī)劃編制實施經(jīng)驗，深入開展“十四五”重要內(nèi)容研究論證。重大指標設置既要體現(xiàn)“兩個一百年奮斗目標”的有機銜接，也要體現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”等目標定位。重大平臺選取宜精不宜多，既要集全市之力打造若干對全市經(jīng)濟發(fā)展起引擎帶動的平臺，又要發(fā)揮各區(qū)主戰(zhàn)場作用。重大項目策劃要注重關系全局發(fā)展、帶動作用強，做細做實前期研究及論證工作，確?？臻g分布和時序安排協(xié)調有序。重大政策研究要突出對規(guī)劃實施的支撐保障作用，促進財政、金融、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等領域政策協(xié)同聯(lián)動、互為支撐。
（四）規(guī)范規(guī)劃編制程序。
書，其中需編制環(huán)境報告書的規(guī)劃，應在上報審批主體前送市生態(tài)環(huán)境部門組織審查。需市政府審批或核準重大項目以及安排政府投資數(shù)額較大的專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，應明確工程項目的建設內(nèi)容、建設起止年限、投資估算等，應在上報審批主體前送市財政部門進行財政承受能力分析，據(jù)財力可能統(tǒng)籌安排。
要打破傳統(tǒng)思維慣性，充分發(fā)揮專業(yè)研究力量，在規(guī)劃目標指標測算、政策效果評估、意見收集應用等方面，廣泛運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術。要注重空間謀劃，明確空間戰(zhàn)略格局、空間結構優(yōu)化方向以及重大生產(chǎn)力布局安排。要創(chuàng)新規(guī)劃的表達方法，增加規(guī)劃可視化元素，努力做到形式新穎、通俗易懂。規(guī)劃編制過程中，要同步考慮規(guī)劃實施責任分解，確保規(guī)劃可落地、易評估。
四、保障措施。
（一）加強組織。
領導。
工作。
領導小組（不納入市級議事協(xié)調機構管理），由市長任組長，由常務副市長任副組長，成員由市有關單位主要負責同志組成，統(tǒng)籌指導規(guī)劃編制工作，決定重大事項。領導小組辦公室設在市發(fā)展。
改革。
委，具體負責領導小組的日常工作。
（二）組建編制隊伍。
成立市“十四五”規(guī)劃編制工作專班，具體負責市“十四五”規(guī)劃基本思路、綱要草案的起草工作。工作專班由市發(fā)展改革委牽頭組建，市委政研室、市政府研究室、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局、市商務局、市社科院等單位抽調x名業(yè)務骨干組成，視需要適時進行調整。
（三）落實經(jīng)費保障。
編制市“十四五”規(guī)劃綱要及市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃所需經(jīng)費，列入負責規(guī)劃編制的市屬各單位部門預算經(jīng)費中統(tǒng)籌解決。各區(qū)編制“十四五”規(guī)劃所需經(jīng)費，由同級財政保障解決。
中學十四五規(guī)劃編制方案篇五
“十四五”是十九大明確實現(xiàn)中華民族偉大復興的第二階段建設起始之年，更是落實全面從嚴治黨引領各項建設的關鍵之年。根據(jù)市、縣“十四五”基層黨建工作要點，“十四五”期間，我局黨建工作整體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大系列會議精神為指導，認真落實新時代黨的建設總要求，突出以政治建設為統(tǒng)領，持續(xù)深入開展“。
不忘初心。
牢記使命”主題教育，以提升組織力為重點，抓實基礎，改進作風，持續(xù)抓好“基層黨建提升年”“支部建設規(guī)范年”各項工作，全面提升基層黨建工作質量，為建設“贛北明珠”的新局面提供堅強的思想和組織保障。
(一)持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆。
四中全會。
精神。深入學習《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》，把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、十九屆。
四中全會。
精神與學習習近平總書記系列重要講話精神與學習貫徹省市縣組織工作會議、組織部長會議精神緊密銜接起來，進一步領會把握豐富內(nèi)涵和實踐要求，發(fā)揮示范引領作用，抓好機關黨員和領導干部政治理論學習。
(二)持續(xù)深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴格按照“守初心，擔使命，找差距，抓落實”總要求，認真抓好問題整改，確保取得實效，引導機關黨員干部始終堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的信心。
推動領導干部擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個總開關，教育引導廣大黨員干部切實增強“四個意識”，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
(三)持續(xù)抓好黨內(nèi)教育培訓。要通過依托紅色革命傳統(tǒng)文化教育平臺和創(chuàng)新黨員教育培訓形式，采取集中培訓、現(xiàn)場體驗、異地教學等多種方式，開展對局黨委、黨總支、黨支部書記、黨務干部、新黨員的培訓，開展黨員對黨絕對忠誠和強化黨員身份意識的培訓，引導黨員干部做真學真信真懂真用的表率，確保黨員教育培訓全覆蓋。
(四)提高干部選拔任用工作標準。嚴格落實新時期“好干部”標準，按照“為工作選干部、憑業(yè)績用干部”選拔原則，選拔政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔當、作風正的干部，重用想為、敢為、勤為、善為的干部，強化選人用人的正導向、能者有位的正激勵、公平公正的正能量。加強和改進干部考察考核工作，培養(yǎng)選拔干部必須提高政治標準，實行領導班子和領導干部綜合分析研判，評選表彰優(yōu)秀黨員干部，統(tǒng)籌做好全局機關干部的日常調整配備工作。
(五)加強年輕干部和后備干部培養(yǎng)選拔。嚴格貫徹中央關于加強和改進優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作要求，加大優(yōu)秀年輕干部選拔任用力度，積極向縣組織部推薦優(yōu)秀年輕干部，加強與干部經(jīng)常性談心談話，了解年輕干部的思想動態(tài)和工作狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)存在的問題積極解決，大力培育造就具有堅定共產(chǎn)主義信仰、較高馬克思主義理論素養(yǎng)的社會主義建設者和接班人。
(六)提升干部的專業(yè)化能力水平。著眼新時期黨員干部理論wz、黨性教育、道德教育和專業(yè)化能力提升的需要，領導干部要帶頭學理論、強信息，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，以干部需求為導向設置培訓內(nèi)容，增強司法服務經(jīng)濟建設相關培訓內(nèi)容的針對性和實效性，注重理論聯(lián)系實際，將培訓成果轉化為實際工作。
(七)嚴格干部日常監(jiān)管。嚴格落實抓黨建的主體責任要求，強化監(jiān)督責任，和紀檢部門做好銜接，按照全員、全維的要求，建立干部監(jiān)督臺賬，及時掌握干部情況，確保人人都在監(jiān)管中。加強班子成員“一崗雙責”，加強對落實黨的路線方針政策的日常監(jiān)督和檢查，抓早抓小，防微杜漸。
(九)全面落實黨支部工作條例。進一步推進基層黨支部建設科學化、標準化和制度化，堅持抓基層、打基礎，切實夯實基層工作，落實好“常規(guī)工作上臺階、重點工作求突破、考核工作爭先進、特色工作出亮點”的思路，進一步完善和細化黨支部“五化”建設的具體舉措，開展全覆蓋專題業(yè)務培訓，力爭年內(nèi)機關黨支部達到“五化”標準，注重黨建實效化，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
(十)嚴格落實組織生活制度。認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，積極推動組織生活正?；?。推動主題黨日常態(tài)化制度化，機關支部主題黨日期間原則上不安排業(yè)務工作會議和需集體行動的工作，確保全局廣大黨員特別是黨員領導干部有時間、有精力正常參加組織生活。
(十一)做好黨員管理和組織發(fā)展工作。做好入黨積極分子的培訓工作和新黨員的發(fā)展工作，確保新發(fā)展黨員質量;完善黨籍管理，特別是律協(xié)黨總支的黨籍管理工作，我們將與律協(xié)黨總支進行對接，通過走訪、調查等形式，理清黨員律師檔案資料，理順律協(xié)黨總支的黨員管理工作;嚴格按照黨章及有關規(guī)定及時處置不合格黨員;進一步完善黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制，及時了解黨員需求，做好服務黨員工作。從關愛黨員干部入手，建立本局生活困難黨員、老黨員明細臺賬，實行動態(tài)管理。在重要的節(jié)假日從黨費、行政經(jīng)費中安排資金開展生活困難黨員、老黨員走訪慰問，“送溫暖獻愛心”活動，盡力幫助解決實際困難。
(十二)大力實施陽光黨務。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨務公開條例(試行)》，把堅持和完善黨的領導要求貫穿到黨務公開全過程、各方面，發(fā)展黨內(nèi)民主，強化黨內(nèi)監(jiān)督，使廣大黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務，推動全面從嚴治黨向基層延伸。強化基層黨建經(jīng)費、隊伍、責任保障，將組織運轉經(jīng)費按照2%的比例納入財政預算，建立運轉經(jīng)費正常增長機制、撥付監(jiān)督機制、考核獎懲機制，確保資金撥付、管理、使用規(guī)范高效。
(十三)堅定不移走黨指引的群團發(fā)展道路。把群團工作納入黨建工作體系，堅持以黨建帶工會、婦聯(lián)、團委合建的工作思路，將群團組織有機集合、整合資源，把保持和增強黨的群團工作和群團組織的政治性、先進性、群眾性要求自覺貫徹到各項工出作中去，確保群團工作形成合力。
(十四)助推各項重點工作全面發(fā)展。要進一步聚焦主業(yè)，加強黨建傾作用。
一是助推脫貧攻堅工作。加強駐村幫扶工作，調優(yōu)補強駐村幫扶工作隊，對派出的第一書記，實行季度培訓、季度點評、不合格“召回”制度，切實提升幫扶實效。提高幫扶質量，將不能按要求開展走訪、提供服務的幫扶責任人進行替換，鼓勵普通黨員參與結對幫扶。
二是助推開展掃黑除惡斗爭。創(chuàng)新方式，強化掃黑除惡工作宣傳，鼓勵廣大黨員群眾主動檢舉揭發(fā)黑惡勢力，提升群眾安全感和滿意度。
三是助推司法服務中心工作。深入開展“黨員律師進社區(qū)、服務群眾零距離”這一品牌黨建活動。計劃每年選出一到兩個律協(xié)黨支部，到社區(qū)開展個性鮮明、主題突出、群眾急需的黨建活動，并積極向上級部門和公共媒體進行宣傳報道，打造縣司法行政系統(tǒng)黨建工作亮點。
中學十四五規(guī)劃編制方案篇六
“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期，“十四五”規(guī)劃是開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設新征程的第一個五年規(guī)劃，是貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神承上啟下的五年規(guī)劃。研究編制好我?！笆奈濉睍r期的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對于深化體制機制改革，促進教育公平，辦好讓人民滿意的高等教育，推進我校各項事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
在總結我校“十三五”規(guī)劃實施以來成果和經(jīng)驗的基礎上，結合以往五年規(guī)劃編制工作的成熟做法，特制定本工作方案。
入領會黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，認真落實全國教育大會精神，按照省委、省政府決策部署，堅持立德樹人的根本任務，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，堅持新發(fā)展理念，以高質量跨越式發(fā)展為目標，以高等教育體制機制改革為主線，把握時代特征，強化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質量，更好發(fā)揮“十四五”規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，把短板做長，把長板做強，為我校各領域工作謀發(fā)展、上水平提供可靠的策略保障和科學的政策指引。
)堅持客觀分析與科學定位相配合客觀分析我?！笆濉睍r期的工作和當前面臨的形勢，挖掘發(fā)展?jié)摿?，找準發(fā)展定位，解放思想，提高規(guī)劃的科學性、權威性。以戰(zhàn)略性與操作性相結合、定性與定量相結合為指導，提升目標的前瞻性、可行性。
(二)堅持改革創(chuàng)新與固本強基相平衡既要把革新理念貫穿于規(guī)劃編制的各領域各環(huán)節(jié)，以綜合改革的思路破解深層次的體制機制障礙，又要聚焦我校內(nèi)涵發(fā)展建設，緊盯日常管理規(guī)范，狠抓質量水平提升，以務實扎實的規(guī)劃設計補短板、強弱項。
(三)堅持全面規(guī)劃與突出重點相協(xié)調既要全面統(tǒng)籌高等教育領域各方面工作，又要適應新時代教育發(fā)展的特殊需求，突出重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，集中攻堅。注重登高望遠、問題引領、突出重點，強化理念與方法創(chuàng)新、內(nèi)容與功能創(chuàng)新、體制與方式創(chuàng)新。
(四)堅持問題導向與專業(yè)導向相統(tǒng)一既要圍繞全面深化體制機制改革的目標要求，明晰工作路線圖、時間表和任務書，聚焦與我校工作相關的突出矛盾和重大問題，明確破解難題的途徑和方法，又要充分利用專業(yè)力量，發(fā)揮專家咨詢作用，汲取兄弟院校和先進機構的經(jīng)驗，增強規(guī)劃編制的科學性和參與度。
在校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃研制工作領導小組(以下簡稱“領導小組”)的統(tǒng)一領導下設立xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx和xxx組。
規(guī)劃起草工作組xxx同志負責，抽調其他學院、學部、機關處室相關同志參加，負責具體起草工作。相關人員安排及分工為：xxx同志、xxx同志為xxx組相關內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx相關內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人。
其他各組分別由分管校領導負責，相關處室牽頭組織人員參加，圍繞各自中心工作和重點工作，擬定調研選題，明確調研方向，有針對性地開展專題調研，編制相關子規(guī)劃。
(一)前期部署與研究階段1.成立機構在領導小組統(tǒng)一部署下，設置各工作組。(2020年3月底前完成)2.動員部署召開全?！笆奈濉币?guī)劃編制工作會議，安排部署全?！笆奈濉币?guī)劃編制工作。(2020年4月底前完成)3.確定思路與調研內(nèi)容在梳理我?！笆濉币?guī)劃工作的基礎上，結合新時代對高等教育工作的新要求，各組研究提出子規(guī)劃的基本思路和相關調研內(nèi)容，報領導小組。領導小組匯總后，研究提出校“十四五”規(guī)劃總體基本思路和各專題調研內(nèi)容。(2020年5月底前完成)(二)形成綱要框架階段1.進行專題調研各組按照確定的內(nèi)容，結合工作實際與發(fā)展需求，進行專題調研工作，形成調研報告，并提出子規(guī)劃框架。(2020年6月至8月)2.形成規(guī)劃總框架以規(guī)劃總體基本思路為指導，在深入調研和廣泛征求意見的基礎上，研究起草校“十四五”規(guī)劃總框架，并面向全校征求意見。(2020年10月底前完成)(三)規(guī)劃起草與完善階段1.起草規(guī)劃根據(jù)收集的意見和建議，對規(guī)劃框架進行完善充實，形成校“十四五”規(guī)劃草案。(2020年12月底前完成)2.征求意見面向全校師生和相關專家廣泛征求意見。(2021年1月底前完成)3.形成規(guī)劃充分吸納各方面意見，對規(guī)劃草案進行修改完善，形成?！笆奈濉币?guī)劃。(2021年2月底前完成)(四)審議發(fā)布階段按程序提交校黨委會、校長辦公會和教代會進行審議，根據(jù)審議情況修改后發(fā)布。(2021年3月底前完成)五、工作要求和保障措施(一)加強組織領導，重視隊伍建設統(tǒng)籌指導、總體協(xié)調規(guī)劃編制工作。各組要盡早組建本組的工作隊伍。在全校范圍，打造一支眼界寬、知識廣、專業(yè)強、素質高的規(guī)劃編制隊伍，形成主要領導親自抓、分管領導重點抓、其他領導協(xié)調抓的格局。
(二)提高認識站位，抓住戰(zhàn)略重點各組要從全面深化體制機制改革的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認識，抓住重點、兼顧一般，認真總結“十三五”規(guī)劃編制和實施經(jīng)驗，主動適應發(fā)展形勢新變化，全面落實時代發(fā)展新要求，準確把握教育改革發(fā)展的新任務，科學編制好“十四五”規(guī)劃，增強規(guī)劃的創(chuàng)造性、指導性和可實施性。
(三)科學制定目標，注重規(guī)劃實施各組要深入調研，充分論證，立足本職工作、我省的發(fā)展基礎和支撐條件，把握好需要與可能、當前與長遠的關系，實事求是地科學設定規(guī)劃目標，突出可操作性、可實現(xiàn)性以及相關規(guī)劃目標之間的銜接性。堅持規(guī)劃編制與實施并重，更加注重發(fā)展目標和實現(xiàn)路徑的有機統(tǒng)一，加強政策配套，完善落實機制，引導資源配置，推動規(guī)劃落實。
(四)注重協(xié)同配合，形成工作合力各組要始終堅持“全校一盤棋”的思想，把規(guī)劃研究編制作為統(tǒng)一思想、整合資源、協(xié)同步調的過程，加強信息溝通、數(shù)據(jù)交換、成果共享，形成密切配合、相互促進、合力規(guī)劃的互動機制，在我省教育發(fā)展的全局中謀劃各領域的發(fā)展。
(五)做好經(jīng)費保障，確保工作順利為保障規(guī)劃編制的質量，將設立專項經(jīng)費用于總體規(guī)劃、子規(guī)劃編制和相關課題調研等工作，確保規(guī)劃編制工作順利開展。
“十四五”規(guī)劃編制工作覆蓋范圍廣、涉及領域多、時間跨度大、工作任務重，各處室要在思想上高度重視，在力量上著重加強，在工作上切實抓緊，在實施上精心組織，以強烈的使命感和責任感，高效率、高質量完成好“十四五”規(guī)劃編制工作，高起點謀劃好我校事業(yè)未來五年的改革與發(fā)展建設。
中學十四五規(guī)劃編制方案篇七
統(tǒng)籌指導、總體協(xié)調規(guī)劃編制工作。各組要盡早組建本組的工作隊伍。在全校范圍，打造一支眼界寬、知識廣、專業(yè)強、素質高的規(guī)劃編制隊伍，形成主要領導親自抓、分管領導重點抓、其他領導協(xié)調抓的格局。
(二)提高認識站位，抓住戰(zhàn)略重點。
各組要從全面深化體制機制改革的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認識，抓住重點、兼顧一般，認真總結“十三五”規(guī)劃編制和實施經(jīng)驗，主動適應發(fā)展形勢新變化，全面落實時代發(fā)展新要求，準確把握教育改革發(fā)展的新任務，科學編制好“十四五”規(guī)劃，增強規(guī)劃的創(chuàng)造性、指導性和可實施性。
(三)科學制定目標，注重規(guī)劃實施。
各組要深入調研，充分論證，立足本職工作、我省的發(fā)展基礎和支撐條件，把握好需要與可能、當前與長遠的關系，實事求是地科學設定規(guī)劃目標，突出可操作性、可實現(xiàn)性以及相關規(guī)劃目標之間的銜接性。堅持規(guī)劃編制與實施并重，更加注重發(fā)展目標和實現(xiàn)路徑的有機統(tǒng)一，加強政策配套，完善落實機制，引導資源配置，推動規(guī)劃落實。
(四)注重協(xié)同配合，形成工作合力。
各組要始終堅持“全校一盤棋”的思想，把規(guī)劃研究編制作為統(tǒng)一思想、整合資源、協(xié)同步調的過程，加強信息溝通、數(shù)據(jù)交換、成果共享，形成密切配合、相互促進、合力規(guī)劃的互動機制，在我省教育發(fā)展的全局中謀劃各領域的發(fā)展。
(五)做好經(jīng)費保障，確保工作順利。
為保障規(guī)劃編制的質量，將設立專項經(jīng)費用于總體規(guī)劃、子規(guī)劃編制和相關課題調研等工作，確保規(guī)劃編制工作順利開展。
“十四五”規(guī)劃編制工作覆蓋范圍廣、涉及領域多、時間跨度大、工作任務重，各處室要在思想上高度重視，在力量上著重加強，在工作上切實抓緊，在實施上精心組織，以強烈的使命感和責任感，高效率、高質量完成好“十四五”規(guī)劃編制工作，高起點謀劃好我校事業(yè)未來五年的改革與發(fā)展建設。
中學十四五規(guī)劃編制方案篇八
“十四五”規(guī)劃一般是指《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》和《2035年遠景目標綱要》。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
(一)堅持客觀分析與科學定位相配合。
客觀分析我?！笆濉睍r期的工作和當前面臨的形勢，挖掘發(fā)展?jié)摿?，找準發(fā)展定位，解放思想，提高規(guī)劃的科學性、權威性。以戰(zhàn)略性與操作性相結合、定性與定量相結合為指導，提升目標的前瞻性、可行性。
(二)堅持改革創(chuàng)新與固本強基相平衡。
既要把革新理念貫穿于規(guī)劃編制的各領域各環(huán)節(jié)，以綜合改革的思路破解深層次的體制機制障礙，又要聚焦我校內(nèi)涵發(fā)展建設，緊盯日常管理規(guī)范，狠抓質量水平提升，以務實扎實的規(guī)劃設計補短板、強弱項。
(三)堅持全面規(guī)劃與突出重點相協(xié)調。
既要全面統(tǒng)籌高等教育領域各方面工作，又要適應新時代教育發(fā)展的特殊需求，突出重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，集中攻堅。注重登高望遠、問題引領、突出重點，強化理念與方法創(chuàng)新、內(nèi)容與功能創(chuàng)新、體制與方式創(chuàng)新。
(四)堅持問題導向與專業(yè)導向相統(tǒng)一。
既要圍繞全面深化體制機制改革的目標要求，明晰工作路線圖、時間表和任務書，聚焦與我校工作相關的突出矛盾和重大問題，明確破解難題的途徑和方法，又要充分利用專業(yè)力量，發(fā)揮專家咨詢作用，汲取兄弟院校和先進機構的經(jīng)驗，增強規(guī)劃編制的科學性和參與度。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入領會黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，認真落實全國教育大會精神，按照省委、省政府決策部署，堅持立德樹人的根本任務，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，堅持新發(fā)展理念，以高質量跨越式發(fā)展為目標，以高等教育體制機制改革為主線，把握時代特征，強化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質量，更好發(fā)揮“十四五”規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，把短板做長，把長板做強，為我校各領域工作謀發(fā)展、上水平提供可靠的策略保障和科學的政策指引。
“十四五”時期（2021-2025年）是我校切實推進“雙一流”建設成果，深化教育教學改革，提升辦學內(nèi)涵，建成全國一流專科大學的重要歷史階段。為認真貫徹落實黨的十九大精神，按照國家及xx省中長期教育規(guī)劃綱要以及深化教育領域綜合改革的總體部署和要求，做好“十四五”時期學校各項事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，推進學校內(nèi)涵發(fā)展大力提升服務國家發(fā)展能力，特制訂如下工作方案。
以黨的十九大精神為指導，以《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2020—2035年）》《xx省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2020—2035年）》和國家、省“十四五”時期教育、文化等方面的改革發(fā)展規(guī)劃為主要依據(jù)，緊密結合國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揚民主，廣泛凝聚智慧，立足學校實際，著眼學校未來，把握發(fā)展方向，理清發(fā)展思路，提出發(fā)展目標，明確發(fā)展重點，破解發(fā)展難題。謀劃好建設全國一流?？圃盒５臅r間表與路線圖，完成學校“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作。
1.科學定位，明確目標?？茖W分析總結學校“十三五”時期的發(fā)展成果、經(jīng)驗以及學校當前面臨的形勢，準確把握現(xiàn)有基礎和發(fā)展?jié)摿?，把握發(fā)展機遇，找準發(fā)展定位，提高規(guī)劃的科學性、權威性。明確未來五年發(fā)展的奮斗目標、發(fā)展思路、發(fā)展措施，堅持定性與定量相結合，使目標具有前瞻性、科學性、可行性。
2.突出重點，深化改革。著眼于提高學校綜合實力和核心競爭力，抓住關鍵環(huán)節(jié)，謀劃好破解深層次難題的重大改革舉措，集中力量解決學校發(fā)展過程中的重點和難點問題。深化綜合改革，創(chuàng)造發(fā)展條件，創(chuàng)新發(fā)展思路，落實發(fā)展措施。使規(guī)劃真正成為引領學校改革與發(fā)展的行動指南。
3.凸顯特色，服務區(qū)域。繼承和弘揚學校辦學經(jīng)驗、發(fā)展優(yōu)勢、凸顯本學校專業(yè)特色，專業(yè)設置和人才培養(yǎng)符合行業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展需要，工、文兩學科協(xié)調發(fā)展，相互支撐，辦學優(yōu)勢特色更加明顯，基礎學科專業(yè)得到長足發(fā)展，整體辦學水平進一步提升。
（一）發(fā)展現(xiàn)狀。
1.專業(yè)規(guī)模逐步擴大?！笆濉逼陂g，我校全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持能者治教，嚴謹治學的辦學理念，秉承為社會培養(yǎng)“技能型人才”的辦學宗旨，正確處理規(guī)模、結構、質量、效益的關系，專業(yè)建設有了很大發(fā)展，形成了工、文結合的格局。專業(yè)由“十三五”初的17個發(fā)展到“十三五”末的19個，專業(yè)規(guī)模逐漸擴大。19個專業(yè)中，工科類專業(yè)9個，占47.4%；文科類專業(yè)10個，占52.6%。
2.辦學特色更加明顯?！笆濉逼陂g，學校的傳統(tǒng)優(yōu)勢和特色得到進一步鞏固和發(fā)展。學?，F(xiàn)有校級特色專業(yè)1個，校級重點建設專業(yè)5個，特色（重點建設）專業(yè)占學?，F(xiàn)有專業(yè)數(shù)的6%，屬文科類。主干學科專業(yè)緊緊依托財經(jīng)類行業(yè)，已顯現(xiàn)較強優(yōu)勢，成為我校專業(yè)建設群的主體，反映了我校鮮明的辦學特色。
3.教學條件明顯改善?！笆濉逼陂g，學校共投入教學科研儀器設備經(jīng)費140萬元左右，全校教學科研儀器設備總值達400萬元，實驗室建筑面積約3300多平方米，多媒體教室總間數(shù)54間、座位數(shù)4400多個；實訓（實驗）室17個；新建校內(nèi)外實習基地30多個。
4.教學管理嚴格規(guī)范。通過對管理制度的“廢、改、立”，學校教學管理制度更加科學、嚴謹、健全。“十三五”期間，學校進一步理順了校、院（部）兩級教學管理體制，明確各級管理權限和職責，教學管理更加規(guī)范，管理效率得到進一步提高；構建了科學合理、運行高效的質量保障體系。
5.辦學水平顯著提升。畢業(yè)生的綜合素質穩(wěn)步提升，升本錄取率達100%，就業(yè)率名列前茅，受到用人單位的普遍好評。
6.校企合作教育快速發(fā)展。（校內(nèi)、校外）學校積極探索與企業(yè)合作訂單式培養(yǎng)高職學生。
7.科研工作步入新軌、教改工作逐見成效。學校14個教改科研項目成功立項，其中，重點項目8個(其中市級項目4個)，一般項目6個。
（二）面臨形勢。
進入21世紀，我國職業(yè)教育處于快速發(fā)展，2005年以來，職業(yè)教育領域解放思想，突出特色，深化校企合作，14年共培養(yǎng)了近9000萬高素質勞動者和技能型人才，每年培訓各類人員1.5億人次以上?？梢哉f職業(yè)院校畢業(yè)生已成為產(chǎn)業(yè)大軍的主要來源，成為實體經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。但是，我國職業(yè)教育的科學發(fā)展還面臨許多新的挑戰(zhàn)，一是缺乏一支雙師型的教師隊伍拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力較為薄弱；二是校企合作是職業(yè)院校培養(yǎng)高技能型人才的必經(jīng)之路高等教育持續(xù)發(fā)展條件不足不穩(wěn)；三是組建職教集團，整合教育資源擴招后畢業(yè)生就業(yè)競爭壓力較大，對高等學校學科專業(yè)結構優(yōu)化及增強學生社會適應能力等提出新的更高要求；四是打造品牌，發(fā)展內(nèi)涵在人才培養(yǎng)模式、考試招生制度、辦學體制和管理體制等方面，存在許多制約體制機制的障礙。這些都將對專業(yè)的建設與發(fā)展產(chǎn)生較大影響。面對國際國內(nèi)高等教育改革發(fā)展的新形勢，學校專業(yè)建設發(fā)展與人才培養(yǎng)仍存在一些不適應形勢發(fā)展需要的問題。
1.專業(yè)建設整體水平有待進一步提高。專業(yè)建設和發(fā)展不平衡，各專業(yè)在師資隊伍、教學條件、社會影響力等方面存在較大差距，有些專業(yè)辦學特色不夠明顯，缺乏高水平雙師型的專業(yè)領頭人，辦學水平有待提高。
2.人才培養(yǎng)模式改革有待進一步深化。一是學校作為高職第二批次招生，如何培養(yǎng)技能型人才有待深入研究和探索；二是少數(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)不能很好地適應社會需求，導致學生就業(yè)困難；三是人才培養(yǎng)中如何處理好學生就業(yè)針對性與可持續(xù)發(fā)展兩者間的矛盾，需進一步探索；四是學生實踐能力和綜合素質有待進一步提高。
3．教學管理有待進一步改進。教學管理和質量監(jiān)控的內(nèi)生動力有待增強。教學管理粗放，管理系統(tǒng)信息反饋和自我調節(jié)機制不夠健全，響應遲緩，管理效率有待進一步提高。質量評估行政強制性色彩過重，內(nèi)部質量保障、質量控制及質量認證的動力不足。
1.總體目標。
“十四五”期間，全日制高職生規(guī)模穩(wěn)定在6000人左右，專業(yè)總數(shù)控制在23-27個左右。專業(yè)結構合理，專業(yè)設置與人才培養(yǎng)符合社會需要，基礎性學科專業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，特色專業(yè)優(yōu)勢明顯。
2.具體目標。
（1）結構更加合理，特色更加明顯。專業(yè)設置和人才培養(yǎng)符合行業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展需要，工、文兩學科協(xié)調發(fā)展，相互支撐，辦學優(yōu)勢特色更加明顯，基礎學科專業(yè)得到長足發(fā)展，整體辦學水平進一步提升?！笆奈濉逼陂g，建成1個左右特色鮮明、優(yōu)勢明顯的高職專業(yè)，如農(nóng)村行政與管理專業(yè)。建成一批在市內(nèi)同類院校中處于領先水平的高職專業(yè)，如會計、市場營銷、建筑工程技術、汽車技術服務與營銷、國際貿(mào)易實務等專業(yè)。
（2）條件更加完善，資源更加豐富。新建2個校內(nèi)實踐教學基地、3個大學生創(chuàng)新平臺基地，新增10個校外實習教學基地，到2025年，使我校的校外實習教學基地總數(shù)達到50個左右；建成2個左右融實習教學與就業(yè)實訓于一體的多功能“產(chǎn)、學、研”合作基地。新建多媒體教學系統(tǒng)15套左右，使學校多媒體教室數(shù)量占教室總數(shù)的85%；建成資源豐富、便捷有效的校級網(wǎng)絡教學平臺。
（3）教學建設更加扎實，改革成果更加豐碩。完成8門左右特色課程的建設任務，實現(xiàn)更高層次教學改革成果的突破。確立校級科研項目20項，市級科研6項。
評價機制更加完善，管理效率明顯提高。完善專業(yè)建設管理辦法，建立專業(yè)準入和退出機制，改革專業(yè)建設評價辦法，參照《重慶市高職教育新專業(yè)合格評估指標體系》建立校內(nèi)專業(yè)定期評價制度；完善教學質量監(jiān)控體系和教學質量信息快速響應機制，實現(xiàn)教學質量監(jiān)控全程化和教學管理精細化。
（一）建立專業(yè)動態(tài)調整機制，強化特色專業(yè)建設。
1.以社會需求為導向，調整優(yōu)化專業(yè)結構。建立專業(yè)設立與退出的動態(tài)調整機制和專業(yè)建設水平內(nèi)部評價機制。依托學校學科專業(yè)優(yōu)勢，“十四五”期間新增5-6個適應社會需求的高職專業(yè)，撤銷或調整少數(shù)不適應社會需求的專業(yè)。
2.協(xié)調發(fā)展，突出特色，提升整體辦學水平?！笆奈濉逼陂g，抓住國家大力發(fā)展金融、貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)的機會，主動適應地方經(jīng)濟發(fā)展的需要，進一步鞏固和擴大相關專業(yè)的優(yōu)勢地位，尋找新的特色增長點；穩(wěn)定熱門專業(yè)辦學規(guī)模，加大對基礎學科專業(yè)的建設支持力度，促進多學科專業(yè)協(xié)調發(fā)展，夯實辦學基礎，促進專業(yè)可持續(xù)發(fā)展。如會計專業(yè)培養(yǎng)具有良好的政治素質與道德修養(yǎng)、高度社會責任感和敬業(yè)精神，掌握中小型企業(yè)會計的基本理論和基本技能，具備熟練的會計核算、電算操作以及財務管理等綜合能力，并具有較強的涉稅業(yè)務處理等能力，能適應中小型企業(yè)對會計人才的特殊需求，能勝任財務會計成、本會計、稅務會計核算等崗位工作。熟練各類企事業(yè)單位、中介機構和社會團體的會計業(yè)務基礎上，重點培養(yǎng)中小企業(yè)會計專業(yè)高等技術應用型人才。
3.建立專業(yè)負責人制度，強化專業(yè)建設責任意識。為進一步加強專業(yè)建設，提高各專業(yè)人才培養(yǎng)質量，培育優(yōu)勢特色專業(yè)，從“十四五”開始，實行高職專業(yè)負責人制度。每個高職專業(yè)設一名專業(yè)負責人，負責起草專業(yè)建設規(guī)劃，組織擬訂或修訂本專業(yè)人才培養(yǎng)方案、課程教學大綱等教學文件，具體執(zhí)行培養(yǎng)方案，組織開展本專業(yè)的課程體系、教學內(nèi)容、教學方法和教學手段改革，抓好課程建設和教材建設；開展與其他高校同類專業(yè)的橫向交流與合作，努力提高本專業(yè)的辦學水平，擴大社會影響。高職專業(yè)負責人屬校聘業(yè)務性工作崗位，圍繞高職專業(yè)建設任務、以確保和提高專業(yè)教學質量為目標開展工作，接受專業(yè)隸屬學院的領導，由學校負責考核，并享受崗位津貼。
（二）完善激勵與考核機制，實施優(yōu)秀教師與教學團隊建設工程。
1.完善激勵和考核機制，調動教師教學積極性。建立和完善青年教師助教制度，加大青年教師培養(yǎng)與培訓工作力度；進一步完善教學業(yè)績考核辦法，鼓勵教師把主要精力投入到教學工作上，將教學態(tài)度、教學水平、教學效果作為職稱評聘的重要依據(jù)；抓好“優(yōu)秀教師建設工程”和“優(yōu)秀教師授課工程”。
2.鼓勵教師參加企業(yè)訓練，提高實踐能力。從在建特色專業(yè)開始試點，每年有計劃地選派青年教師到企業(yè)參加實訓，提高青年教師實踐能力，將青年教師實訓計劃及其落實情況將作為特色專業(yè)檢查驗收的必要內(nèi)容之一。
3.建立團隊合作機制，提高教師隊伍整體水平。按基礎課程和專業(yè)課程群開展教學團隊建設。對受益面大的基礎課程，以團隊建設為示范，引領教師隊伍建設，提高課程教學隊伍整體水平；以專業(yè)課程群為單位，開展教學團隊建設，采取重點引進、穩(wěn)定骨干和全面培養(yǎng)相結合的辦法，建立促進教師資源合理配置和優(yōu)秀人才脫穎而出的有效機制，努力造就一支師德高、結構優(yōu)、業(yè)務精的專業(yè)教師隊伍。
（三）投入與增效并舉，進一步改善教學條件。
1.加大經(jīng)費投入，改善辦學條件?！笆奈濉逼陂g，學校力爭投入600萬元用于支持高職教學建設和改革，其中400萬元用于支持專業(yè)建設、課程建設、教材建設和教學研究與改革；每年投入不低于120萬元，用于實驗教學儀器設備的購置；生均實踐教學經(jīng)費較“十三五”增加10%以上，教學條件得到進一步改善。
2.優(yōu)化資源配置，規(guī)范實驗室管理。完善實訓中心管理制度，建立實訓室績效評估機制，通過整合、重組，優(yōu)化資源配置，實行教學實訓室開放制度，逐步推進實訓室向五年制學生開放，促進資源共享，提高實驗室使用效率。
3.建立互利合作長效機制，鞏固和擴大校內(nèi)外實習基地。按照“長期性、綜合性、實效性、互惠性”的原則，依托行業(yè)，以產(chǎn)學研促進辦為紐帶，鞏固和擴大校外實習“產(chǎn)、學、研”合作基地。利用校內(nèi)實習（訓）基地，主動為企業(yè)培訓員工和開展科技服務，利用校外實踐基地，培養(yǎng)教師和學生實踐能力，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，資源共享，互利共贏。
（四）強化內(nèi)涵建設，實施優(yōu)質教學資源建設工程。
1.建立課程建設負責人制，確保課程建設落到實處。為了進一步加強課程建設與管理，提高教學質量，從“十三五”開始，學校在主要公共課、專業(yè)主干課程實行課程負責人制度。原則上一門課程設一名課程負責人，主要負責與課程相關的師資隊伍、教學內(nèi)容與教材建設、教學方法與手段的改革、課程教學的組織與管理等工作。課程建設負責人由課程開設系的主任選聘，實行任期制，由學院負責年度和任期考核。課程所在系應對課程負責人給予一定的工作量減免或崗位津貼補助。
2.強化課程內(nèi)涵建設，提高課程建設水平。高標準完成8門左右特色課程的建設任務，如：《基礎會計》、《財務管理》、《現(xiàn)代內(nèi)部審計實務》、《農(nóng)產(chǎn)品供應鏈管理》、《電子商務與網(wǎng)絡營銷》、《國際商務談判》、《電子商務物流管理》《建筑力學》《可編程控制器應用》。要達到的水平：一是教學隊伍建設，要逐步形成一支以主講教授負責的、結構合理、人員穩(wěn)定、教學水平高、教學效果好的教師梯隊，要按一定比例配備輔導教師和實驗教師。二是教學內(nèi)容建設，教學內(nèi)容要具有先進性、科學性，要及時反映本學科領域的最新科技成果。三是要使用先進的教學方法和手段，相關的教學大綱、教案、習題、實驗指導、參考文獻目錄等要上網(wǎng)并免費開放，實現(xiàn)優(yōu)質教學資源共享。四是教材建設。五是實驗建設。要大力改革實驗教學的形式和內(nèi)容，鼓勵開設綜合性、創(chuàng)新性實驗和研究型課程，鼓勵本科生參與科研活動。六是機制建設。要有相應的激勵和評價機制，鼓勵教授承擔精品課程建設，要有新的用人機制保證精品課程建設等。并實現(xiàn)優(yōu)質教學資源的共享；再建設一批有特色的專業(yè)課程，實現(xiàn)基礎課程精品化、專業(yè)課程特色化的建設目標。加強課程內(nèi)涵建設，根據(jù)科學技術和經(jīng)濟社會的發(fā)展，不斷更新教學內(nèi)容，及時將科研和教學改革成果固化為教學內(nèi)容，提高課程建設水平。
3.加強特色教材建設，促使專業(yè)教學形成特色。加大經(jīng)費支持力度，按照“突出特色、主編與參編相結合”的原則，鼓勵教師結合我校專業(yè)特點，編寫有特色的、高水平的專業(yè)教材?！笆奈濉逼陂g，學校將立項資助9本特色教材出版。
4.加強信息化建設，拓展教學空間。建立教學資源共建共享機制，鼓勵教師積極參加教學資源網(wǎng)建設，整合教學改革成果和優(yōu)質教學資源，實現(xiàn)優(yōu)質教學資源網(wǎng)上共享?！笆奈濉逼陂g，學校將投入70萬建設教學資源網(wǎng)，加大多媒體教室的建設力度，使85%的教室配備多媒體教學設備。
（五）深化人才培養(yǎng)模式改革，實施卓越人才培養(yǎng)計劃。
1.轉變教育觀念，改革人才培養(yǎng)模式。樹立多樣化培養(yǎng)目標，使每個學生都能充分發(fā)揚個性和發(fā)展?jié)摿?，滿足學生發(fā)展的多樣化需求；建立多樣化專業(yè)教育體系，打破原有專業(yè)體系的剛性壁壘，讓有潛質的學生在高職學習期間有自主選擇專業(yè)的機會；以社會需要為導向，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，實行通識教育基礎上的專業(yè)（專業(yè)方向）教育，使學生既有寬厚的基礎，又在某一領域（專業(yè)或專業(yè)方向）具有較為精深系統(tǒng)的知識，提高學生社會適應性和就業(yè)針對性；積極推進“卓越人才培養(yǎng)計劃”，培養(yǎng)造就一批高素質的專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。
2.深化教學改革，提高教育教學質量。加大教學改革研究的經(jīng)費支持和獎勵力度，鼓勵教師開展教學內(nèi)容、方法和手段改革，在創(chuàng)新人才培養(yǎng)、職業(yè)化人才培養(yǎng)等方面，重點資助或招標立項一批教學改革研究項目，組織力量深入開展改革研究和實踐，提升學校教育教學水平和人才培養(yǎng)質量；組織開展基礎課程教師教學競賽活動，激勵基礎課教師開展課堂教學改革研究；對教學業(yè)績特別突出的優(yōu)秀教師，在職務評聘方面予以政策傾斜。
3.加強實踐教學，提高學生實踐能力。優(yōu)化實踐教學體系，整合實驗教學內(nèi)容，改革實踐教學方法，將分散于各門課程中的實訓逐步分離出來，整合成具有綜合性和設計性的實訓項目，把分散的時間集中起來，提高實踐教學的實效性；充分發(fā)揮校內(nèi)外實習基地的作用，使學生的實踐與創(chuàng)新能力得到進一步提高。
4.開展專業(yè)認證與評估，推進工程教育改革。制訂專業(yè)評估與專業(yè)認證計劃；參照專業(yè)評估體系標準，修訂工科專業(yè)人才培養(yǎng)計劃，參與校際和校企工程教育合作，加強學生工程意識和工程實踐能力的培養(yǎng)。其它專業(yè)也要關注國家和相關部門的專業(yè)評估與專業(yè)認證，積極參與學校的專業(yè)評估工作，并以此為抓手，加強專業(yè)建設，提高人才培養(yǎng)質量。
（六）完善質量監(jiān)控體系，建立現(xiàn)代化教學管理體系。
1.強化教學質量意識，建立全方位、全過程的質量監(jiān)控體系。樹立全面教學質量管理理念，完善教學質量監(jiān)控體系，建立科學的教學質量評價體系。修訂主要教學環(huán)節(jié)質量標準，建立教學質量監(jiān)督、信息收集與分析、信息反饋、質量改進的循環(huán)閉合的質量保證運行機制。充分發(fā)揮其對教學質量的監(jiān)督、保障和促進作用。
2.強化教學目標管理，控制教學關鍵環(huán)節(jié)。改進系（部）教學工作目標管理的檢查、評比制度，根據(jù)系（部）教學工作的特點和實際，設計指標體系和確立指標內(nèi)涵以及改進檢查方式，發(fā)揮校、系（部）兩級教學督導專家的調研、檢查、診斷、指導的作用，調動各教學單位辦學的積極性、主動性和創(chuàng)造性，進一步規(guī)范教學常規(guī)管理。
為切實做好“十四五”規(guī)劃編制工作，在校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃研制工作領導小組(以下簡稱“領導小組”)的統(tǒng)一領導下，設立xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx和xxx組。
規(guī)劃起草工作組xxx同志負責，抽調其他學院、學部、機關處室相關同志參加，負責具體起草工作。相關人員安排及分工為：xxx同志、xxx同志為xxx組相關內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx相關內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人。
其他各組分別由分管校領導負責，相關處室牽頭組織人員參加，圍繞各自中心工作和重點工作，擬定調研選題，明確調研方向，有針對性地開展專題調研，編制相關子規(guī)劃。
(一)加強組織領導，重視隊伍建設。
統(tǒng)籌指導、總體協(xié)調規(guī)劃編制工作。各組要盡早組建本組的工作隊伍。在全校范圍，打造一支眼界寬、知識廣、專業(yè)強、素質高的規(guī)劃編制隊伍，形成主要領導親自抓、分管領導重點抓、其他領導協(xié)調抓的格局。
(二)提高認識站位，抓住戰(zhàn)略重點。
各組要從全面深化體制機制改革的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認識，抓住重點、兼顧一般，認真總結“十三五”規(guī)劃編制和實施經(jīng)驗，主動適應發(fā)展形勢新變化，全面落實時代發(fā)展新要求，準確把握教育改革發(fā)展的新任務，科學編制好“十四五”規(guī)劃，增強規(guī)劃的創(chuàng)造性、指導性和可實施性。
(三)科學制定目標，注重規(guī)劃實施。
各組要深入調研，充分論證，立足本職工作、我省的發(fā)展基礎和支撐條件，把握好需要與可能、當前與長遠的關系，實事求是地科學設定規(guī)劃目標，突出可操作性、可實現(xiàn)性以及相關規(guī)劃目標之間的銜接性。堅持規(guī)劃編制與實施并重，更加注重發(fā)展目標和實現(xiàn)路徑的有機統(tǒng)一，加強政策配套，完善落實機制，引導資源配置，推動規(guī)劃落實。
(四)注重協(xié)同配合，形成工作合力。
各組要始終堅持“全校一盤棋”的思想，把規(guī)劃研究編制作為統(tǒng)一思想、整合資源、協(xié)同步調的過程，加強信息溝通、數(shù)據(jù)交換、成果共享，形成密切配合、相互促進、合力規(guī)劃的互動機制，在我省教育發(fā)展的全局中謀劃各領域的發(fā)展。
(五)做好經(jīng)費保障，確保工作順利。
為保障規(guī)劃編制的質量，將設立專項經(jīng)費用于總體規(guī)劃、子規(guī)劃編制和相關課題調研等工作，確保規(guī)劃編制工作順利開展。
“十四五”規(guī)劃編制工作覆蓋范圍廣、涉及領域多、時間跨度大、工作任務重，各處室要在思想上高度重視，在力量上著重加強，在工作上切實抓緊，在實施上精心組織，以強烈的使命感和責任感，高效率、高質量完成好“十四五”規(guī)劃編制工作，高起點謀劃好我校事業(yè)未來五年的改革與發(fā)展建設。
(一)前期部署與研究階段。
1.成立機構。
在領導小組統(tǒng)一部署下，設置各工作組。(2020年3月底前完成)。
2.動員部署。
3.確定思路與調研內(nèi)容。
在梳理我?！笆濉币?guī)劃工作的基礎上，結合新時代對高等教育工作的新要求，各組研究提出子規(guī)劃的基本思路和相關調研內(nèi)容，報領導小組。領導小組匯總后，研究提出?！笆奈濉币?guī)劃總體基本思路和各專題調研內(nèi)容。(2020年5月底前完成)。
(二)形成綱要框架階段。
1.進行專題調研。
各組按照確定的內(nèi)容，結合工作實際與發(fā)展需求，進行專題調研工作，形成調研報告，并提出子規(guī)劃框架。(2020年6月至8月)。
2.形成規(guī)劃總框架。
以規(guī)劃總體基本思路為指導，在深入調研和廣泛征求意見的基礎上，研究起草?！笆奈濉币?guī)劃總框架，并面向全校征求意見。(2020年10月底前完成)。
(三)規(guī)劃起草與完善階段。
1.起草規(guī)劃。
根據(jù)收集的意見和建議，對規(guī)劃框架進行完善充實，形成?！笆奈濉币?guī)劃草案。(2020年12月底前完成)。
2.征求意見。
面向全校師生和相關專家廣泛征求意見。(2021年1月底前完成)。
3.形成規(guī)劃。
充分吸納各方面意見，對規(guī)劃草案進行修改完善，形成校“十四五”規(guī)劃。(2021年2月底前完成)。
(四)審議發(fā)布階段。
按程序提交校黨委會、校長辦公會和教代會進行審議，根據(jù)審議情況修改后發(fā)布。(2021年3月底前完成)。
“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期，“十四五”規(guī)劃是開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設新征程的第一個五年規(guī)劃，是貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神承上啟下的五年規(guī)劃。研究編制好我?！笆奈濉睍r期的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對于深化體制機制改革，促進教育公平，辦好讓人民滿意的高等教育，推進我校各項事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
在總結我?！笆濉币?guī)劃實施以來成果和經(jīng)驗的基礎上，結合以往五年規(guī)劃編制工作的成熟做法，特制定本工作方案。
規(guī)劃是導向，是龍頭，是做好各項工作的前提和基礎。各機關部門、二級學院要高度重視規(guī)劃編制與管理工作，加強組織領導，要認真履行職責，充分發(fā)揮主動性、積極性、創(chuàng)造性，仔細研究，精心部署，周密安排，切實做好本部門負責或參與的規(guī)劃編制工作?！笆奈濉睍r期（2021-2025年）是我校切實推進“雙一流”建設成果，深化教育教學改革，提升辦學內(nèi)涵，建成全國一流專科大學的重要歷史階段。為認真貫徹落實黨的十九大精神，按照國家及xx省中長期教育規(guī)劃綱要以及深化教育領域綜合改革的總體部署和要求，做好“十四五”時期學校各項事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，推進學校內(nèi)涵發(fā)展大力提升服務國家發(fā)展能力，特制訂如下工作方案。
以黨的十九大精神為指導，以《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2020—2035年）》《xx省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2020—2035年）》和國家、省“十四五”時期教育、文化等方面的改革發(fā)展規(guī)劃為主要依據(jù)，緊密結合國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揚民主，廣泛凝聚智慧，立足學校實際，著眼學校未來，把握發(fā)展方向，理清發(fā)展思路，提出發(fā)展目標，明確發(fā)展重點，破解發(fā)展難題。謀劃好建設全國一流?？圃盒５臅r間表與路線圖，完成學?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃編制工作。
1.科學定位，明確目標。科學分析總結學?！笆濉睍r期的發(fā)展成果、經(jīng)驗以及學校當前面臨的形勢，準確把握現(xiàn)有基礎和發(fā)展?jié)摿?，把握發(fā)展機遇，找準發(fā)展定位，提高規(guī)劃的科學性、權威性。明確未來五年發(fā)展的奮斗目標、發(fā)展思路、發(fā)展措施，堅持定性與定量相結合，使目標具有前瞻性、科學性、可行性。
2.突出重點，深化改革。著眼于提高學校綜合實力和核心競爭力，抓住關鍵環(huán)節(jié)，謀劃好破解深層次難題的重大改革舉措，集中力量解決學校發(fā)展過程中的重點和難點問題。深化綜合改革，創(chuàng)造發(fā)展條件，創(chuàng)新發(fā)展思路，落實發(fā)展措施。使規(guī)劃真正成為引領學校改革與發(fā)展的行動指南。
3.凸顯特色，服務區(qū)域。繼承和弘揚學校辦學經(jīng)驗、發(fā)展優(yōu)勢、凸顯本學校專業(yè)特色，專業(yè)設置和人才培養(yǎng)符合行業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展需要，工、文兩學科協(xié)調發(fā)展，相互支撐，辦學優(yōu)勢特色更加明顯，基礎學科專業(yè)得到長足發(fā)展，整體辦學水平進一步提升。
（一）發(fā)展現(xiàn)狀。
文科類專業(yè)10個，占52.6%。
2.辦學特色更加明顯。“十三五”期間，學校的傳統(tǒng)優(yōu)勢和特色得到進一步鞏固和發(fā)展。學?，F(xiàn)有校級特色專業(yè)1個，校級重點建設專業(yè)5個，特色（重點建設）專業(yè)占學?，F(xiàn)有專業(yè)數(shù)的6%，屬文科類。主干學科專業(yè)緊緊依托財經(jīng)類行業(yè)，已顯現(xiàn)較強優(yōu)勢，成為我校專業(yè)建設群的主體，反映了我校鮮明的辦學特色。
實訓（實驗）實17個；
新建校內(nèi)外實習基地30多個。
構建了科學合理、運行高效的質量保障體系。
5.辦學水平顯著提升。畢業(yè)生的綜合素質穩(wěn)步提升，升本錄取率達100%，就業(yè)率名列前茅，受到用人單位的普遍好評。
6.校企合作教育快速發(fā)展。（校內(nèi)、校外）學校積極探索與企業(yè)合作訂單式培養(yǎng)高職學生。
7.科研工作步入新軌、教改工作逐見成效。學校14個教改科研項目成功立項，其中，重點項目8個(其中市級項目4個)，一般項目6個。
（二）面臨形勢。
進入21世紀，我國職業(yè)教育處于快速發(fā)展，2005年以來，職業(yè)教育領域解放思想，突出特色，深化校企合作，14年共培養(yǎng)了近9000萬高素質勞動者和技能型人才，每年培訓各類人員1.5億人次以上?？梢哉f職業(yè)院校畢業(yè)生已成為產(chǎn)業(yè)大軍的主要來源，成為實體經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。但是，我國職業(yè)教育的科學發(fā)展還面臨許多新的挑戰(zhàn)：
一是缺乏一支雙師型的教師隊伍拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力較為薄弱；
四是打造品牌，發(fā)展內(nèi)涵在人才培養(yǎng)模式、考試招生制度、辦學體制和管理體制等方面，存在許多制約體制機制的障礙。這些都將對專業(yè)的建設與發(fā)展產(chǎn)生較大影響。面對國際國內(nèi)高等教育改革發(fā)展的新形勢，學校專業(yè)建設發(fā)展與人才培養(yǎng)仍存在一些不適應形勢發(fā)展需要的問題。
1.專業(yè)建設整體水平有待進一步提高。專業(yè)建設和發(fā)展不平衡，各專業(yè)在師資隊伍、教學條件、社會影響力等方面存在較大差距，有些專業(yè)辦學特色不夠明顯，缺乏高水平雙師型的專業(yè)領頭人，辦學水平有待提高。
二是少數(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)不能很好地適應社會需求，導致學生就業(yè)困難；
四是學生實踐能力和綜合素質有待進一步提高。
3．教學管理有待進一步改進。教學管理和質量監(jiān)控的內(nèi)生動力有待增強。教學管理粗放，管理系統(tǒng)信息反饋和自我調節(jié)機制不夠健全，響應遲緩，管理效率有待進一步提高。質量評估行政強制性色彩過重，內(nèi)部質量保障、質量控制及質量認證的動力不足。
各部門、各單位：
按照《南京工程學院“十四五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案》要求，為充分凝聚智慧，增強規(guī)劃編制的科學性和規(guī)范性，高質量完成學校十四五事業(yè)規(guī)劃編制工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
學校“十四五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃分為“兩級兩類”規(guī)劃體系，即，學校和學院（含產(chǎn)業(yè)技術研究院）兩級，總體規(guī)劃和專項規(guī)劃兩類，按照“系統(tǒng)設計、統(tǒng)籌協(xié)調、突出重點、互相支撐”的總原則，規(guī)范有序推進規(guī)劃編制工作。
（一）學校事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。
學?？傮w規(guī)劃即《南京工程學院“十四五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，主要是從戰(zhàn)略層面明確未來五年學校事業(yè)發(fā)展的指導思想、目標思路與主要任務，在規(guī)劃中居于主導地位，發(fā)揮宏觀指導作用。
（二）學校事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。
專項規(guī)劃包括黨的建設與思想政治工作、師資隊伍建設、學科建設、專業(yè)建設、科研工作、學生工作、對外合作與交流、國際化發(fā)展、校園文化建設、校園建設、內(nèi)部治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設等十一項規(guī)劃。專項規(guī)劃主要是聚焦事關學校發(fā)展的重大問題和需要突破的關鍵難點，明確發(fā)展思路與創(chuàng)新舉措，確?？傮w規(guī)劃落地落實。
（三）院級規(guī)劃。
院級規(guī)劃包括各學院（中心）及校級產(chǎn)業(yè)技術研究院十四五事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，主要是圍繞學校事業(yè)發(fā)展目標定位，立足本單位實際，明確本單位十四五期間的發(fā)展目標、工作思路與重點舉措，以指導本單位今后五年的改革發(fā)展，同時要與學校規(guī)劃保持協(xié)調一致。
總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和院級規(guī)劃要成立相應的規(guī)劃編制領導小組和工作小組，明確工作任務、責任人員、編制要求，提供工作保障。
（一）學校事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。
組長：史國君、史金飛。
副組長：張仰飛。
成員：曹雪虹、楊征宇、朱曉春、鄭鋒、趙立法、朱松青、陳建華。
主要任務：全面負責規(guī)劃編制工作的組織和領導，協(xié)調解決規(guī)劃編制過程中出現(xiàn)的重大問題。
主任：張仰飛。
副主任：邵波。
主要任務：在領導小組指導下，統(tǒng)籌總體規(guī)劃的調研與起草工作，指導專項規(guī)劃和院級規(guī)劃的編制工作。
牽頭部門：發(fā)展與對外合作處。
成員：各專項規(guī)劃編制小組指定的起草人員。
秘書：方蘇。
主要任務：具體負責學?？傮w事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的起草與修改完善等工作。
主管校領導：史國君。
牽頭部門：黨委組織部、黨委宣傳部。
主要任務：高質量完成《南京工程學院“十四五”黨的建設與思想政治工作規(guī)劃》編制任務。其中，黨委組織部負責本規(guī)劃的組織、協(xié)調、統(tǒng)籌等工作以及牽頭負責黨的建設規(guī)劃部分的編制任務，重點圍繞加強和改進黨的政治建設、組織建設、制度建設、作風建設、廉政建設、領導班子和干部隊伍建設、黨員發(fā)展與管理等工作；黨委宣傳部牽頭負責思想政治工作規(guī)劃部分的編制任務，重點圍繞貫徹和落實全國全省教育大會和高校思想政治教育工作會議精神與任務部署，堅定正確辦學方向，堅持黨的全面領導，加強和改進思想政治教育、思政課程改革、陣地建設等以及宣傳工作等。
主管校領導：史金飛。
牽頭部門：人事處。
主要任務：重點圍繞學校高水平人才引進與培養(yǎng)、師資隊伍結構改善和教師教學科研水平提升等方面，高質量完成《南京工程學院“十四五”師資隊伍建設規(guī)劃》。
主管校領導：朱曉春。
牽頭部門：學科建設辦公室、研究生處。
成員部門：發(fā)展與對外合作處、科技與產(chǎn)業(yè)處、人事處、教務處、財務處、國資處等。
主要任務：重點圍繞學科建設、研究生教育等，高質量完成《南京工程學院“十四五”學科建設規(guī)劃》編制工作。
主管校領導：鄭鋒。
牽頭部門：教務處。
成員部門：研究生處、教學質量管理辦公室、財務處、國資處等。
主要任務：重點圍繞專業(yè)建設、應用型本科人才培養(yǎng)等，高質量完成《南京工程學院“十四五”專業(yè)建設規(guī)劃》編制工作。
主管校領導：朱曉春。
牽頭部門：科技與產(chǎn)業(yè)處。
成員部門：研究生處、人事處、教務處、財務處、國資處等。
主要任務：重點圍繞深入推進“科技創(chuàng)新1111計劃”，提升科技創(chuàng)新水平，高質量完成《南京工程學院“十四五”科研工作規(guī)劃》。
主管校領導：張仰飛。
牽頭部門：學生工作處。
成員部門：組織部、教務處、科技與產(chǎn)業(yè)處、團委等。
主要任務：重點圍繞引領學生成長成才和日常教育管理等工作，高質量完成《南京工程學院“十四五”學生工作規(guī)劃》。
主管校領導：史金飛。
牽頭部門：發(fā)展與對外合作處。
主要任務：重點圍繞校地、校企、校所、行業(yè)合作等，高質量完成《南京工程學院“十四五”對外合作與交流規(guī)劃》。
主管校領導：曹雪虹。
牽頭部門：國際合作與交流處。
主要任務：重點圍繞國（境）外政府機構、高校、科研院所等合作交流，高質量完成《南京工程學院“十四五”國際化工作規(guī)劃》。
主管校領導：史國君。
牽頭部門：宣傳部。
成員部門：學生工作處、后勤保障處、基建處、工會、團委、藝術與設計學院等。
主要任務：重點圍繞校園物質文化、精神文化、制度文化建設等、學校標識開發(fā)利用與管理等，高質量完成《南京工程學院“十四五”校園文化建設規(guī)劃》。
主管校領導：楊征宇。
牽頭部門：基建處。
主要任務：重點圍繞推進“信息化、現(xiàn)代化、國際化”和“文明、智慧、生態(tài)、健康、平安”校園建設，高質量完成《南京工程學院“十四五”校園建設規(guī)劃》。
主管校領導：趙立法。
牽頭部門：黨委辦公室、校長辦公室。
主要任務：重點圍繞學校內(nèi)部治理體制機制改革、內(nèi)控體系完善和內(nèi)部管理服務保障水平提升等，高質量完成《南京工程學院“十四五”內(nèi)部治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設規(guī)劃》。
（三）成立院級規(guī)劃編制工作小組。
各二級學院（中心）、產(chǎn)業(yè)技術研究院成立“十四五”規(guī)劃編制工作小組，由學院班子成員、學術委員會負責人等構成，學院黨政負責人為組長，全面負責學院規(guī)劃編制工作。工作小組名單須報規(guī)劃編制工作辦公室備案。
院級規(guī)劃應在深刻總結“十三五”時期本單位的建設成就、工作經(jīng)驗和存在問題的基礎上，分析“十四五”時期本單位面臨的國家、區(qū)域、行業(yè)發(fā)展需求，剖析辦學資源優(yōu)勢和制約因素，結合學校發(fā)展要求，明確發(fā)展標桿和對標對象，統(tǒng)籌目標管理與績效考核指標，在黨的建設、學科專業(yè)建設、人才培養(yǎng)、師資隊伍、科研工作、學生工作、對外合作與交流、社會捐贈等方面，堅持定性與定量相結合，定量為主的原則，科學確定發(fā)展目標、具體指標和工作舉措。
（一）總結分析階段（2019年12月—2020年5月）。
對學?！笆濉笔聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況進行全面總結，科學提煉成績和經(jīng)驗，查找差距和不足，把握重點和難點問題。
（二）調查研究階段（2020年6月—8月）。
統(tǒng)籌疫情防控要求，以線上+線下方式，靈活開展調研工作，全面掌握高等教育發(fā)展趨勢和兄弟高校改革發(fā)展態(tài)勢，明確發(fā)展目標和標桿對象；在校內(nèi)組織召開各個層面的座談會或進行實地調研，廣泛征集意見和建議。
（三）專項、院級規(guī)劃編制階段（2020年9月—10月）。
按照要求，各專項規(guī)劃牽頭部門要做好組織、協(xié)調和統(tǒng)籌工作，協(xié)調參與部門完成專項規(guī)劃初稿編寫工作。各二級學院（中心）、校級產(chǎn)業(yè)技術研究院要在認真調研和充分聽取意見建議基礎上，完成本單位規(guī)劃初稿編寫任務。學校將擇時召開專項規(guī)劃、院級規(guī)劃情況匯報會，聽取規(guī)劃編寫情況匯報，并對專項規(guī)劃、院級規(guī)劃提出修訂意見，各牽頭部門、單位根據(jù)整改意見，對規(guī)劃進行修改完善，10月底前將正式文稿，報學校規(guī)劃編制工作辦公室，并提交學?！笆奈濉币?guī)劃編制工作領導小組審議。
（四）總體規(guī)劃起草階段（2020年11月—12月）。
學?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃編寫組對專項規(guī)劃進行整合分析，以此為基礎起草學校發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃立足實際，彰顯特色，明確學校“十四五”時期發(fā)展的主要思路、目標、舉措，確保規(guī)劃具有科學性、有效性和創(chuàng)新性。
（五）總體規(guī)劃審議完善階段（2021年1月）。
規(guī)劃草案形成后，以各種形式廣泛征求教職工意見和校內(nèi)外專家、校友意見，學校“十四五”發(fā)展規(guī)劃領導小組進行討論、研究，修改完善后，經(jīng)校長辦公會審議，由黨委常委會審定，并提交教職工代表大會審議（閉會期間由教職工代表大會執(zhí)委會進行審議），根據(jù)教代會代表意見建議進行修改完善后，報請省教育廳備案審核。
（六）發(fā)布實施階段（2021年2月-3月）。
根據(jù)省教育廳審核意見，修改“十四五”總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃，經(jīng)學校發(fā)展規(guī)劃領導小組審定后由學校發(fā)布實施；院級規(guī)劃經(jīng)學校發(fā)展規(guī)劃編制工作領導小組審核通過后，報學校規(guī)劃編制工作辦公室備案并由學院發(fā)布實施。組織完成對規(guī)劃任務與主要指標的落實和分解工作，并與各專項規(guī)劃牽頭部門、各二級學院（中心）、產(chǎn)業(yè)技術研究院簽署目標責任書。
（二）各規(guī)劃編制小組在編制規(guī)劃時，必須深入研究、集思廣益、充分討論，堅持目標明確、指標清晰、重點突出、強化特色的原則，著重展現(xiàn)可量化的發(fā)展目標和創(chuàng)新點。
聯(lián)系人：方蘇聯(lián)系電話：86118582。
地點：行政北樓521。
“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期，“十四五”規(guī)劃是開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設新征程的第一個五年規(guī)劃，是貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神承上啟下的五年規(guī)劃。研究編制好我?！笆奈濉睍r期的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對于深化體制機制改革，促進教育公平，辦好讓人民滿意的高等教育，推進我校各項事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
在總結我校“十三五”規(guī)劃實施以來成果和經(jīng)驗的基礎上，結合以往五年規(guī)劃編制工作的成熟做法，特制定本工作方案。
入領會黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，認真落實全國教育大會精神，按照省委、省政府決策部署，堅持立德樹人的根本任務，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，堅持新發(fā)展理念，以高質量跨越式發(fā)展為目標，以高等教育體制機制改革為主線，把握時代特征，強化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質量，更好發(fā)揮“十四五”規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，把短板做長，把長板做強，為我校各領域工作謀發(fā)展、上水平提供可靠的策略保障和科學的政策指引。
)堅持客觀分析與科學定位相配合客觀分析我?！笆濉睍r期的工作和當前面臨的形勢，挖掘發(fā)展?jié)摿?，找準發(fā)展定位，解放思想，提高規(guī)劃的科學性、權威性。以戰(zhàn)略性與操作性相結合、定性與定量相結合為指導，提升目標的前瞻性、可行性。
(二)堅持改革創(chuàng)新與固本強基相平衡既要把革新理念貫穿于規(guī)劃編制的各領域各環(huán)節(jié)，以綜合改革的思路破解深層次的體制機制障礙，又要聚焦我校內(nèi)涵發(fā)展建設，緊盯日常管理規(guī)范，狠抓質量水平提升，以務實扎實的規(guī)劃設計補短板、強弱項。
(三)堅持全面規(guī)劃與突出重點相協(xié)調既要全面統(tǒng)籌高等教育領域各方面工作，又要適應新時代教育發(fā)展的特殊需求，突出重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，集中攻堅。注重登高望遠、問題引領、突出重點，強化理念與方法創(chuàng)新、內(nèi)容與功能創(chuàng)新、體制與方式創(chuàng)新。
(四)堅持問題導向與專業(yè)導向相統(tǒng)一既要圍繞全面深化體制機制改革的目標要求，明晰工作路線圖、時間表和任務書，聚焦與我校工作相關的突出矛盾和重大問題，明確破解難題的途徑和方法，又要充分利用專業(yè)力量，發(fā)揮專家咨詢作用，汲取兄弟院校和先進機構的經(jīng)驗，增強規(guī)劃編制的科學性和參與度。
，在校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃研制工作領導小組(以下簡稱“領導小組”)的統(tǒng)一領導下，設立xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx和xxx組。
規(guī)劃起草工作組xxx同志負責，抽調其他學院、學部、機關處室相關同志參加，負責具體起草工作。相關人員安排及分工為：xxx同志、xxx同志為xxx組相關內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx相關內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人。
其他各組分別由分管校領導負責，相關處室牽頭組織人員參加，圍繞各自中心工作和重點工作，擬定調研選題，明確調研方向，有針對性地開展專題調研，編制相關子規(guī)劃。
(一)前期部署與研究階段1.成立機構在領導小組統(tǒng)一部署下，設置各工作組。(2020年3月底前完成)2.動員部署召開全?！笆奈濉币?guī)劃編制工作會議，安排部署全?！笆奈濉币?guī)劃編制工作。(2020年4月底前完成)3.確定思路與調研內(nèi)容在梳理我?！笆濉币?guī)劃工作的基礎上，結合新時代對高等教育工作的新要求，各組研究提出子規(guī)劃的基本思路和相關調研內(nèi)容，報領導小組。領導小組匯總后，研究提出?！笆奈濉币?guī)劃總體基本思路和各專題調研內(nèi)容。(2020年5月底前完成)(二)形成綱要框架階段1.進行專題調研各組按照確定的內(nèi)容，結合工作實際與發(fā)展需求，進行專題調研工作，形成調研報告，并提出子規(guī)劃框架。(2020年6月至8月)2.形成規(guī)劃總框架以規(guī)劃總體基本思路為指導，在深入調研和廣泛征求意見的基礎上，研究起草?！笆奈濉币?guī)劃總框架，并面向全校征求意見。(2020年10月底前完成)(三)規(guī)劃起草與完善階段1.起草規(guī)劃根據(jù)收集的意見和建議，對規(guī)劃框架進行完善充實，形成?！笆奈濉币?guī)劃草案。(2020年12月底前完成)2.征求意見面向全校師生和相關專家廣泛征求意見。(2021年1月底前完成)3.形成規(guī)劃充分吸納各方面意見，對規(guī)劃草案進行修改完善，形成校“十四五”規(guī)劃。(2021年2月底前完成)(四)審議發(fā)布階段按程序提交校黨委會、校長辦公會和教代會進行審議，根據(jù)審議情況修改后發(fā)布。(2021年3月底前完成)五、工作要求和保障措施(一)加強組織領導，重視隊伍建設統(tǒng)籌指導、總體協(xié)調規(guī)劃編制工作。各組要盡早組建本組的工作隊伍。在全校范圍，打造一支眼界寬、知識廣、專業(yè)強、素質高的規(guī)劃編制隊伍，形成主要領導親自抓、分管領導重點抓、其他領導協(xié)調抓的格局。
(二)提高認識站位，抓住戰(zhàn)略重點各組要從全面深化體制機制改革的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認識，抓住重點、兼顧一般，認真總結“十三五”規(guī)劃編制和實施經(jīng)驗，主動適應發(fā)展形勢新變化，全面落實時代發(fā)展新要求，準確把握教育改革發(fā)展的新任務，科學編制好“十四五”規(guī)劃，增強規(guī)劃的創(chuàng)造性、指導性和可實施性。
(三)科學制定目標，注重規(guī)劃實施各組要深入調研，充分論證，立足本職工作、我省的發(fā)展基礎和支撐條件，把握好需要與可能、當前與長遠的關系，實事求是地科學設定規(guī)劃目標，突出可操作性、可實現(xiàn)性以及相關規(guī)劃目標之間的銜接性。堅持規(guī)劃編制與實施并重，更加注重發(fā)展目標和實現(xiàn)路徑的有機統(tǒng)一，加強政策配套，完善落實機制，引導資源配置，推動規(guī)劃落實。
(四)注重協(xié)同配合，形成工作合力各組要始終堅持“全校一盤棋”的思想，把規(guī)劃研究編制作為統(tǒng)一思想、整合資源、協(xié)同步調的過程，加強信息溝通、數(shù)據(jù)交換、成果共享，形成密切配合、相互促進、合力規(guī)劃的互動機制，在我省教育發(fā)展的全局中謀劃各領域的發(fā)展。
(五)做好經(jīng)費保障，確保工作順利為保障規(guī)劃編制的質量，將設立專項經(jīng)費用于總體規(guī)劃、子規(guī)劃編制和相關課題調研等工作，確保規(guī)劃編制工作順利開展。
“十四五”規(guī)劃編制工作覆蓋范圍廣、涉及領域多、時間跨度大、工作任務重，各處室要在思想上高度重視，在力量上著重加強，在工作上切實抓緊，在實施上精心組織，以強烈的使命感和責任感，高效率、高質量完成好“十四五”規(guī)劃編制工作，高起點謀劃好我校事業(yè)未來五年的改革與發(fā)展建設。
，全面貫徹黨的十九大精神和全國教育大會精神，落實學校第二屆黨代會2019年度會議提出的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，準確把握學校辦學實際和發(fā)展階段特征，瞄準社會經(jīng)濟建設和行業(yè)發(fā)展需求，理清發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，彰顯辦學特色，不斷推進學校內(nèi)涵式高質量發(fā)展，努力實現(xiàn)建設高水平水利特色大學目標。
經(jīng)驗及問題，深入分析面臨的機遇與挑戰(zhàn)，科學確定未來五年發(fā)展的戰(zhàn)略思路主要目標重點任務和具體舉措，編制學?！笆奈濉笨傮w規(guī)劃專項規(guī)劃和學院規(guī)劃，對學?！笆奈濉苯逃聵I(yè)發(fā)展做出全面部署。
1、堅持科學定位與明確目標相結合。在充分總結“十三五”規(guī)劃落實情況的基礎上，全面梳理近幾年我校的發(fā)展思路，總結辦學主要經(jīng)驗與教訓，肯定成績，尋找差距，認真分析國家、行業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展對我校發(fā)展提出的新要求，科學論證“十四五”期間我校的發(fā)展目標、發(fā)展思路和建設重點，制定出有效的戰(zhàn)略舉措，使規(guī)劃做到既立足實際又富有遠見，既有科學性、前瞻性又具有可行性、可操作性，實現(xiàn)辦學質量、水平與效益三統(tǒng)一。
2、堅持深化改革與創(chuàng)新思路相結合。根據(jù)學校發(fā)展定位，找準制約學校未來發(fā)展的體制和機制問題，正確處理傳承與創(chuàng)新的關系，抓住發(fā)展中的重點工作進行改革創(chuàng)新，制定出新的改革創(chuàng)新方案和措施，消除辦學短板，形成有利于學校改革發(fā)展的管理體制和運行機制。
3、堅持突出重點與整體推進相結合。突出人才培養(yǎng)質量、研究生教育、高層次人才隊伍建設、學科專業(yè)建設、科技創(chuàng)新、重大教學成果與科研成果獎突破、辦學層次提升等重點工作，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、周密安排、分階段建設，整體推進學校各項事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
4、堅持加強調研與注重銜接相結合。開展深入細致的調查研究，廣泛聽取和吸納全校師生的意見和建議，掌握真實情況，抓住關鍵問題，認真研究規(guī)劃內(nèi)容，注重與江西省“十四五”規(guī)劃相銜接，與學校自身條件和特色相結合，把規(guī)劃目標、任務、改革措施做細做實。規(guī)劃牽頭單位要加強部門與部門、部門與學院之間的協(xié)調，注重總體規(guī)劃與專項規(guī)劃、專項規(guī)劃與學院規(guī)劃之間的銜接。
1總體規(guī)劃。由高等教育發(fā)展中心負責牽頭編制學校教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。
2、專項規(guī)劃。由相關單位負責牽頭編制相應的專項規(guī)劃。
3、學院規(guī)劃。由各學院負責制定學院發(fā)展規(guī)劃。
中學十四五規(guī)劃編制方案篇九
十三五期間，我鄉(xiāng)在縣委、縣政府的堅強領導下，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬社會經(jīng)濟發(fā)展全局，緊緊圍繞“開放興鄉(xiāng)、礦業(yè)立鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富民、科學發(fā)展”的工作思路，振奮精神，凝心聚力，搶抓機遇，扎實工作，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會跨越式發(fā)展，為“十四五”時期社會經(jīng)濟發(fā)展打下了堅實的基礎。
（一）鄉(xiāng)域經(jīng)濟綜合實力顯著增強。五年來，財政收入一直保持在1億元以上，2017年達到2.3億元，2016年至2019年累計上繳稅金7.89億元，成為全縣納稅重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值由13.8億元提高到14.5億元，增幅5%，全社會固定資產(chǎn)投資逐年增長，2020年預計達到14億元，增幅115%，農(nóng)民人均純收入由1536元增長到3500元，增幅127.9%；其他各項指標也大幅度攀升。
（二）農(nóng)業(yè)結構調整步伐不斷加快。鄉(xiāng)黨委政府以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點，以各項惠農(nóng)政策為依托，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標，結合鄉(xiāng)域實際，按照果品、食用菌兩主，蔬菜和肉雞兩輔的發(fā)展思路，因村制宜，近兩年已初見成效，發(fā)展果品面積達到2110畝，發(fā)展食用菌73.8萬棒，栽植露地豆角1200畝，肉雞存欄40萬只，牛1580頭，羊4700多只，豬存欄3000多頭。
（三）工業(yè)項目建設穩(wěn)步推進。鄉(xiāng)黨委政府始終以做好企業(yè)服務人為根本，做好“聯(lián)絡員”、“調解員”和“安全員”角色，為企業(yè)發(fā)展提供多方位、多角度、多層次的服務。五年來，我鄉(xiāng)充分利用低品位釩鈦鐵資源，加大招商引資力度，共謀劃和實施項目15個，特別是黃家溝尾礦庫項目，投資2億多元，搬遷2個村民小組86戶，實施這個項目確保了鑫發(fā)礦業(yè)正常生產(chǎn)19年。其余實施的項目，也已全部投入使用，并切實發(fā)揮了效益。
（四）農(nóng)村基礎設施明顯改善。改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、解決“三農(nóng)”問題的基礎和前題。鄉(xiāng)黨委政府始終高度重視農(nóng)村水、電、路、房等基礎設施建設，五年來硬化道路25.1公里，修建橋梁10座。新建人飲工程11處。新增變壓器23臺，架設電纜54000延長米，農(nóng)村危舊房改造292戶。
（五）各項社會事業(yè)全面進步。文化生活水平顯著提高。14個村全部配齊音響設備，各村都建起了文化書屋和活動廣場。大力改善辦學條件，投資247.9萬元，改造了__小學、帽子山小學以及燒鍋小學的校舍，投資420萬元新建__中心小學綜合樓一座，東溝小學附屬用房一處。按時足額發(fā)放各類涉農(nóng)資金，政策性農(nóng)業(yè)保險、治安保險等工作均按時完成任務，新農(nóng)合和新農(nóng)保參保率均達到90%以上，五保供養(yǎng)，民政優(yōu)撫扎實開展，落實低保對象1239人，五保供養(yǎng)115戶。計生工作扎實開展，連續(xù)多年榮獲縣級先進單位，防火、防汛、防疫、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等各項工作全面協(xié)調發(fā)展，整體扎實推進，均取得了較好的成績。
五年的探索發(fā)展和實踐，為推進鄉(xiāng)域經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展奠定了堅實的基礎，更積累了寶貴的經(jīng)驗：一是堅持以經(jīng)濟建設為中心，把加快發(fā)展做為富民強鄉(xiāng)的第一要務，班子成員密切配合，心往一處想，勁往一處使，一心一意抓經(jīng)濟，齊心協(xié)力謀發(fā)展。二是必須解放思想，創(chuàng)新思維，更新觀念，適應新常態(tài)，推進社會事業(yè)全面進步；三是堅持“開放興鄉(xiāng)、礦業(yè)立鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富民、科學發(fā)展”的思路不動搖，凝聚全社會力量，多謀惠民之策，多興利民之舉，多辦為民之事；四是堅持求真務實的工作作風，發(fā)揚釘釘子精神，對每一項工作都按既定的思路，集中力量一抓到底。
二、發(fā)展環(huán)境與條件分析。
十四五時期，既是國家經(jīng)濟快速發(fā)展的黃金期，也是經(jīng)濟結構調整壓力加大、區(qū)域性競爭更加激烈和群眾利益訴求多元的一個時期，機遇和挑戰(zhàn)并存。
（一）優(yōu)勢與機遇。
一是國家高度重視“三農(nóng)”工作和新農(nóng)村建設，將會加大扶持力度，對農(nóng)村提供更多的政策和資金傾斜；二是十三五期間經(jīng)濟和社會發(fā)展打下了一定基礎，積累了一定經(jīng)驗。三是鄉(xiāng)黨委、政府對發(fā)展農(nóng)村工作認識不斷提高，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲。
（二）困難和挑戰(zhàn)。
一是經(jīng)濟增長的壓力加大，近幾年來，我鄉(xiāng)鐵選企業(yè)發(fā)展步伐加快，但是面對市場經(jīng)濟低迷、鐵精粉價格持續(xù)走低等不利因素影響，企業(yè)發(fā)展步履維艱；二是農(nóng)業(yè)結構調整步伐緩慢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式任務艱巨；三是農(nóng)村基礎設施薄弱，生產(chǎn)、生活條件比較落后；四是維護穩(wěn)定的壓力加大，群眾利益訴求增多，各種影響社會經(jīng)濟發(fā)展不穩(wěn)定的因素特別是群企糾紛、土地山林邊界糾紛等問題仍然存在。
“十四五”發(fā)展規(guī)劃。
一、指導思想。
認真貫徹落實黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神，牢牢把握縣委總體定位，堅持從嚴治黨，充分調動干部群眾積極性，以調整產(chǎn)業(yè)結構為主導，以長效富民增收為目標，注重改善民生，維護社會穩(wěn)定，加快新農(nóng)村建設步伐，全力推動各項工作又好又快發(fā)展。
二、發(fā)展目標。
十四五期間，全鄉(xiāng)財政收入保持在1億元以上，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到18.5億元，年均增長5%，固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)19億元，年均增長5%，人民生活水平顯著提高，居民收入穩(wěn)步增長，農(nóng)民人均純收入達到6300元，年均增長12%。水、電、路、房等農(nóng)村基礎設施日益完善。社會管理制度更加規(guī)范化，住房條件不斷改善，人居環(huán)境更加優(yōu)美。人民群眾幸福指數(shù)不斷提升，人民權益得到切實保障，科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)得到全面進步。
3、戰(zhàn)略重點。
（1）因村制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。
大力開展農(nóng)民技能培訓，積極與農(nóng)牧、科技部門聯(lián)系，有計劃的組織鄉(xiāng)村干部、黨員、代表以及種養(yǎng)殖大戶，通過集中培訓和外出參觀等方式，努力打造新型農(nóng)民，五年累計培訓農(nóng)村勞動力6000人以上。
十四五期間繼續(xù)堅持“兩主兩輔”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，全鄉(xiāng)新建果品面積達到1.3萬畝，發(fā)展食用菌800畝，露地蔬菜2500畝，新建現(xiàn)代化多層籠養(yǎng)肉雞養(yǎng)殖小區(qū)3處，肉雞年產(chǎn)能力達到180萬只，養(yǎng)牛、養(yǎng)羊大戶達到60戶，牛存欄2400頭，羊存欄9000只。同時各村因村制宜，抬頭山村養(yǎng)狐貍廠在原存欄500只基礎上，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，力爭達到3000只，同時以本村宏盛種養(yǎng)殖合作社為龍頭，以家庭農(nóng)場模式帶動全村發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)。__村鴨廠養(yǎng)鴨數(shù)量達到8萬只。楊樹村繼續(xù)推進青青農(nóng)產(chǎn)品深加工項目，年產(chǎn)開口杏核200噸。積極推進大黑山生態(tài)旅游項目，投資5億元，探索發(fā)展農(nóng)家游產(chǎn)業(yè)，建成后可實現(xiàn)年產(chǎn)值1500萬元。
加大投入力度，依托水利項目，完善農(nóng)田水利等基礎設施建設，維修河壩23公里，新打機井133眼，增加農(nóng)田灌溉面積7000畝以上。
集中力量扶貧攻堅，實施精準扶貧，到2020年底，貧困村人均收入達到3500元，7個扶貧村2030戶貧困戶全部實現(xiàn)脫貧。
（2）切實轉變發(fā)展方式，強力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。
堅持礦業(yè)立鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富民的思路不動搖，積極采取措施應對鐵精粉低迷市場，重點在降低成本和節(jié)能減排上尋求出路，在采用新工藝、新技術上求突破。十四五期間，鑫發(fā)礦業(yè)計劃投資4500萬元，實施節(jié)能改造技術項目，達效后每年可節(jié)約電力成本785萬元。積極爭取推進承德縣鑫發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范項目，投資5億多元，建現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園3225畝，建成后可實現(xiàn)年產(chǎn)值48826萬元。積極推進廢渣處理項目，爭取實現(xiàn)90%的廢渣全部再利用，變廢為寶。加大礦山披綠和土地復墾力度，對閉庫的尾礦庫和工礦廢棄地進行綜合治理，利用5年的時間實現(xiàn)綠化率80%以上。同時爭取恒偉集團在十四五之初重新啟動，并正常生產(chǎn)，通過技術改造、設備更新和降低成本，到2020年底，實現(xiàn)鐵精粉產(chǎn)量和稅收翻一番。
高度重視安全生產(chǎn)工作，推動安全生產(chǎn)質量標準化，轄區(qū)內(nèi)選廠和新建尾礦庫全部達到二級標準化水平。隱患排查治理工作無盲區(qū)，整改率達到100%，降低一般事故，杜絕重大安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
加大節(jié)能減排力度。充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用，加強能源和生態(tài)環(huán)境宣傳教育。大力調整能源消費結構，發(fā)展?jié)崈裘杭夹g，擴大天然氣、太陽能和可再生能源的利用。與企業(yè)簽訂節(jié)能減排目標責任書，并將節(jié)能減排目標納入企業(yè)年度綜合考核指標，加強監(jiān)督檢查，形成健全的節(jié)能減排目標評價考核體系。
（3）加快基礎設施建設，全面改善農(nóng)村條件。
加快農(nóng)村公路建設，加強鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村、村與村之間道路連接，提高道路養(yǎng)護水平。到2020年底，鄉(xiāng)境內(nèi)規(guī)劃新建公路89.2公里，橋梁27座。
解決農(nóng)村人口飲水安全問題，十四五期間計劃在紅廟子、東溝、楊樹、大廟四個村修自來水管道4000米，解決4900口人飲水困難問題，實現(xiàn)自來水全覆蓋。
最大限度滿足用電需求，十四五期間，我鄉(xiāng)計劃改造10千伏線路3.1公里，改造0.4千伏線路9.2公里，增加配變布點7臺，增加配變布點容量0.7mva，低壓無功補償裝置改造17臺，低壓無功補償裝置改造容量0.54mvar。
進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務功能，十四五時期承德縣惠安石油有限公司投資1000萬元，分別在__村、下局子村各新建加油站一座，方便周邊群眾生產(chǎn)生活。
堅持把小城鎮(zhèn)建設與農(nóng)村面貌改造提升行動結合起來，加大投入力度，把__村主街道兩旁各10米內(nèi)規(guī)劃為商業(yè)用地，建設商業(yè)集市，在集市兩側建設統(tǒng)一規(guī)格農(nóng)宅。改造提升農(nóng)村集貿(mào)市場，投資500萬元對集市進行改造，占地面積5000平方米，市場內(nèi)地面全部水泥硬化。新建固定攤位40個，活動攤位30個，公共廁所一處，垃圾處理池2個。加大危舊房改造力度，力爭在十四五期間，全部完成困難農(nóng)戶危房改造工作任務，切實提高居民生活質量。
（4）加強公共事業(yè)建設，促進社會全面進步。
十四五時期，重點把增加農(nóng)民收入和改善民生放在工作的首位，集中力量解決事關群眾切身利益的大事、實事和好事，使群眾得到更多的實惠。
一是千方百計增加農(nóng)民收入。高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，進一步完善就業(yè)和再就業(yè)服務體系，努力提高就業(yè)水平。除向鄉(xiāng)域企業(yè)輸送勞動力外，通過能人帶動外出務工和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擴大就業(yè)，使農(nóng)民收入持續(xù)增加。
二是實施文化惠民工程。到2020年基本建成鄉(xiāng)、村兩級公共文化服務體系，公共服務功能進一步完善。所有村級文化活動室全面達標，建筑面積達到80平米以上，并全面投入使用，每村的文化體育廣場面積達到600平米以上，14個行政村農(nóng)家書屋全面達標，實現(xiàn)有借閱記錄、有群眾意見記錄、有開放時間記錄的“三有”標準，進一步完善村級電影放映機制，結合縣村村電影放映工程和農(nóng)家書屋、黨員遠程教育資源的優(yōu)勢，實現(xiàn)不出村的電影、科教、娛樂節(jié)目的放映，力爭“村村通”廣播電視覆蓋率達到80%。
三是鞏固義務教育成果。小學在校生鞏固率達到99%以上，全鄉(xiāng)辦學水平全部達到規(guī)范化標準，進一步全面普及小學教育，到2020年，小學階段毛入學率達到100%，進一步擴大學前和特殊教育規(guī)模，啟動學前教育三年發(fā)展行動規(guī)劃，學前三年兒童入園率達到95%以上，學前一年兒童入園率達到100%，殘疾兒童受教育率達到90%。
四是提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。按照縣相關職能部門的要求，以深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為主線，加強鄉(xiāng)、村級醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設，合理配置和有效利用醫(yī)療衛(wèi)生資源，促進公共衛(wèi)生服務逐步實現(xiàn)均等化，全面提高全民健康水平，實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)和諧穩(wěn)定健康發(fā)展。到2020年末，14個行政村的村級醫(yī)療衛(wèi)生室全部投入使用，并達到縣相關標準，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率保持在90%以上。
五是計生工作扎實開展。符合政策生育率穩(wěn)定在86%以上，人口年均自然增長率控制在3‰左右；出生人口結構明顯改善，出生嬰兒性別比達到正常值；計劃生育基層服務網(wǎng)絡進一步加強，基礎設施不斷完善，50%以上的村實現(xiàn)人口計生基層群眾自治；鄉(xiāng)計生服務站標準化建設率達到國、省建設要求。
六是完善社會保障體系。到2020年底，新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到1萬人，參保率保持在95%以上。加大基本醫(yī)療保障力度，繼續(xù)擴大城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險及新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，新農(nóng)合參合率保持在90%以上。強化城鄉(xiāng)低保五保管理，不折不扣落實臨時救助制度，確保特困群眾能夠及時得到救助。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，加強城鄉(xiāng)養(yǎng)老、助殘服務體系建設，完善流浪乞討人員的救助管理。
七是確保食品藥品安全。以保障人民群眾食品藥品安全和市場秩序穩(wěn)定為重點，加強村級食品藥品的監(jiān)督，重點檢查衛(wèi)生所、集市攤點、商店、農(nóng)村婚宴等重點場所，進一步完善和創(chuàng)新體制機制，協(xié)調縣相關部門，加快食品藥品檢驗檢測體系、監(jiān)管協(xié)作體系和長效機制建設，創(chuàng)建“食品藥品安全鄉(xiāng)”。
八是促進全鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定。深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，加大普法教育力度，確保廣大群眾學法、知法、懂法、守法。完善基層服務和管理體系，強化機制建設，健全社會穩(wěn)定風險評估、農(nóng)村網(wǎng)格化管理和特殊人群管控幫教等機制，提高社會管理科學化水平。加強社會治安綜合治理，認真做好新形勢下的信訪工作，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)，確保全鄉(xiāng)社會大局和諧穩(wěn)定。
4、保障措施。
（一）加強組織領導。成立__鄉(xiāng)“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責規(guī)劃編制工作的統(tǒng)籌安排與協(xié)調推進，形成主要領導親自抓、分管領導重點抓的工作格局。鄉(xiāng)屬各部門既要各負其責，又要通力協(xié)作，上下聯(lián)動，有效保證十四五規(guī)劃的順利實施。
（二）嚴格落實責任。明確“十四五”規(guī)劃的戰(zhàn)略任務，根據(jù)各項目標任務層層分解，建立工作責任制，責任到人，分工到位，確保每項工作有人抓，有人管。進一步改進考核評價機制，嚴格考核，落實獎懲，同時加大督導力度，保證每個工作環(huán)節(jié)銜接緊密，不出紕漏，確保約束性指標的落實。
（三）堅持以民為本。關注群眾利益訴求，切實把主要精力和心思集中到干事創(chuàng)業(yè)上。著重解決好困難群眾和弱勢群體的生活難題，下大力度解決好關系群眾切身利益的住房、就業(yè)、養(yǎng)老等熱點難點問題。認真聽取、詳細了解群眾的訴求，依法依規(guī)解決問題。對于群眾的合理訴求，想盡一切辦法幫助解決，取信于民，讓人民群眾共享發(fā)展成果。
（四）強化實施監(jiān)督。加強十四五規(guī)劃實施監(jiān)督工作，及時了解和全面掌握執(zhí)行情況，對重要指標的實施完成情況及時跟蹤，認真做好信息的采集、整理和反饋工作，及時通報規(guī)劃執(zhí)行情況，全面落實規(guī)劃實施責任制，確保規(guī)劃順利實施。
“十四五”規(guī)劃是經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)下，全面建成小康社會、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、保障和改善民生的重要規(guī)劃。鄉(xiāng)黨委政府將團結帶領廣大干部群眾，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，搶抓機遇，銳意進取，聚精會神搞建設，萬眾一心謀發(fā)展，為全面完成“十四五”規(guī)劃各項目標和任務，實現(xiàn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越而努力奮斗！
中學十四五規(guī)劃編制方案篇十
“十四五”時期，是加強產(chǎn)業(yè)轉型，全面深化改革和全面建成小康社會的關鍵時期?！笆奈濉惫ぷ鞯闹笇枷胧牵阂择R克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論﹑“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局,確立“苦干三五年、面貌大改變，努力建設實力強、城鄉(xiāng)美、群眾富的幸福棉花”的工作思路，以招商引資為重點，以產(chǎn)業(yè)結構調整為主線，在項目引領上爭突破，在產(chǎn)業(yè)支撐上下功夫，在民生普惠上求實效，在改革創(chuàng)新上勤探索，確?？茖W引領新常態(tài)，加快社會主義新農(nóng)村建設步伐，確保如期全面建成小康社會,為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。
(二)奮斗目標。
在“十四五”期間，將我鎮(zhèn)建設為具有創(chuàng)新能力和發(fā)展活力較強、環(huán)境優(yōu)美、富裕文明城鎮(zhèn)。國民經(jīng)濟保持快速增長，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，社會保障體系不斷健全，環(huán)境更加優(yōu)美，人民生活更加富裕。
二、發(fā)展預期。
(一)至__年，確保引進5000萬元以上項目15個，其中申報市重點5個，5億元以上項目5個，新建標準化廠房26萬平方米;工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)開票額增速達12%遞增，到十四五末達20億元，培植列統(tǒng)企業(yè)10個，培植開票額超億元企業(yè)3個，完成工業(yè)入庫稅金達億元，完成技改投入4億元，完成8個企業(yè)創(chuàng)建電子商務平臺;積極參與區(qū)政府對張棉工業(yè)集中區(qū)____片的基礎設施的規(guī)劃、實施、鋪設，以及全力招引項目入駐。
(二)利用5年的時間，在原工業(yè)集中區(qū)積極打造食品加工特色，使食品加工特色更加顯現(xiàn)，全力在土地指標、融資、用工、技改等方面幫扶正林食品、云清食品、韻之味、冷鏈食品等企業(yè)，逐步使這幾個企業(yè)成為我鎮(zhèn)的食品支柱企業(yè);在張棉工業(yè)集中區(qū)(1+5)園區(qū)，通過招商引資引進10個汽摩配企業(yè)，精心配制企業(yè)，逐步使之成為機械支柱產(chǎn)業(yè);通過對現(xiàn)有企業(yè)加大在品牌創(chuàng)建、技改投入、轉型升級、提質增效、市場開拓、融資、土地指標以及電子商務等來做大做強企業(yè);大力促進企業(yè)轉型升級，投入研發(fā)資金2億元，發(fā)明專利10件，建立技術研發(fā)機構1個，6個研發(fā)基地，科學創(chuàng)新貢獻額達36%;品牌創(chuàng)建：創(chuàng)建國家級馳名商標3個—“纖手”、“老侯”、“姜哥”。
(三)確保財政收入保持每年萬元的增長速度，至__年財政收入突破1.6億元，農(nóng)民人均純收入保持1000元的年增長速度，至__年農(nóng)民人均純收入達到20000元。
(四)大力實施民生工程，確保每年新增財力的60%用于改善民生辦實事。全力推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟的大發(fā)展、大繁榮、大突破，全面建成小康社會。
三、“十四五”期間主要任務。
(一)強化項目意識，著力提升招商新成效。
我鎮(zhèn)繼續(xù)將招引大項目、好項目作為全年的中心工作，同時將重心放在招引外資項目和億元以上項目上，發(fā)動鎮(zhèn)村干部投身到招商引資工作中來，通過多種方式努力搜集可能的招商信息，積極調動一切有利因素，采取一切有效措施，強力推進項目招引;加大對簽約項目的跟進力度和在建項目的服務力度，幫助解決項目規(guī)劃、項目建設過程中遇到的困難，確保盡快開工投產(chǎn)達效，同時加快張棉工業(yè)園區(qū)拆遷征地工作進度，為企業(yè)落戶提供最基本的優(yōu)質平臺。
(二)堅定服務理念，著力提升企業(yè)競爭力。
我鎮(zhèn)城北工業(yè)園區(qū)以食品、機械、物流等產(chǎn)業(yè)為主，我鎮(zhèn)將圍繞做強企業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)載體，優(yōu)化現(xiàn)有企業(yè)存量，加大企業(yè)培育力度;始終以“鎮(zhèn)企同發(fā)展”的理念，重點培植好共創(chuàng)液壓、康利達服飾、盛億緣木業(yè)、中億建設、晶榮化工等企業(yè)，確保企業(yè)健康快速發(fā)展;對落戶的項目，實行“專人幫辦，限時辦結，一辦到底”幫辦服務機制，明確專人幫助客商辦理全套手續(xù)，努力做到時間最快、費用最省、服務最優(yōu);在我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)現(xiàn)已獲省著名商標3件、市知名品牌3件的基礎上，狠抓品牌戰(zhàn)略，力爭幫助鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的各家企業(yè)品牌均能享譽國內(nèi)甚至國外;鼓勵企業(yè)多開票、開足票，對竣工投產(chǎn)項目的跟蹤服務,對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的在建項目實行專人跟蹤服務,堵塞對企業(yè)監(jiān)管漏洞，保證不跑、冒、滴、漏，同時加大對城北工業(yè)集中區(qū)的綠化、道路、路燈、下水道等基礎設施的投入，從而亮化工業(yè)棉花的整體形象、激發(fā)現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展熱情和吸引更多投資商的目光。
(三)創(chuàng)造最優(yōu)環(huán)境，著力提升群眾幸福感。
著力在鞏固環(huán)境衛(wèi)生整治成果、加快環(huán)衛(wèi)常態(tài)化建設上下功夫，建立“戶集、村收、鎮(zhèn)轉運”的鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)一體化模式，逐步完善農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效機制;以農(nóng)村環(huán)境整治為突破口，結合村莊布局調整，扎實推進中心村建設，盡快改善農(nóng)民居住環(huán)境及生活條件;加大對鎮(zhèn)域范圍違章建筑的拆除力度，確保群眾生產(chǎn)生活安全、全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定;進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)功能，加快旺達國際公館、金瑞華府小區(qū)、鎮(zhèn)北商貿(mào)集中區(qū)三個大產(chǎn)權項目的開工建設進度，以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為突破口，堅持把小城鎮(zhèn)建設、市場建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結合起來，加快各村基礎設施建設，以人口和產(chǎn)業(yè)聚集帶動小城鎮(zhèn)發(fā)展。
(四)恪守執(zhí)政為民，著力提升農(nóng)民純收入。
利用獨特的地理優(yōu)勢和現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎，以大福生態(tài)觀光旅游農(nóng)業(yè)園和新河孫大泓生態(tài)農(nóng)業(yè)園為點，以建設淮高路、孫大泓沿線的農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)為線，打造由點到線、由線到面的全鎮(zhèn)特色高效農(nóng)業(yè);改變孫大泓河道以往的雜亂種植，采取掛牌招標和農(nóng)戶自發(fā)的雙向舉措，在孫大泓河道兩岸種植宜栽宜長耐寒和極具觀賞性的苗木、花卉，近距離快速向城區(qū)規(guī)劃和小區(qū)建設改造提供樹種和苗群;鼓勵多元化投資現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，大力培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，為50、60的留守人員提供就業(yè)崗位，提高農(nóng)民人均純收入，提高貧困戶的脫貧率。
(五)堅持以人為本，全面推進社會各項事業(yè)。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。強化政府對教育的保障責任，實施素質教育，促進教育水平提高，鞏固義務教育的成果。加強教師隊伍建設,不斷縮小城鎮(zhèn)義務教育差距。加大資金投入,全面完成學校平房、校舍改造任務,進一步改善辦學條件。
加強人口與計劃生育工作?？刂迫丝诳偭浚瑑?yōu)化人口結構，提高人口素質。加強計劃生育管理，穩(wěn)定低生育水平，有效治理性別比偏高的問題。加強生育觀念教育，對計劃生育實行綜合治理，切實解決死角和難點問題，使人口計劃生育工作取得新突破。
完善社會保障體系。關注民生，擴大失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷等基本保險覆蓋面，推進社會救助體系建設，確保低收入者的基本生活，加強敬老院管理。
加強社會治安綜合治理。以社會政治穩(wěn)定、社會治安狀況良好、矛盾糾紛及時化解、公共安全保障有力和法治環(huán)境公正高效為目標，建立健全矛盾糾紛排查調處機制、社會預警體系和應急管理機制，提高處置突發(fā)事件的能力。強化領導責任制和責任追究制度，確保社會治安綜合治理各項措施落到實處。嚴厲打擊各種刑事犯罪，堅決掃除社會丑惡現(xiàn)象，切實保障社會治安環(huán)境良好。
切實加強信訪工作。認真落實《信訪條例》，以積極的態(tài)度對待和處理群眾來信來訪，保證人民群眾合理訴求得到及時解決，優(yōu)化工作機制，提高信訪工作規(guī)范化、信息化、法制化建設水平。進一步加強新時期人民調解工作，努力把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。
加強精神文明建設。深入開展公民道德教育，大力倡導社會主義核心價值觀，持續(xù)推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德評比競賽活動。努力營造政治清明、工作愉快、生活寬裕、社會和諧的良好氛圍。
四、保障措施。
(一)堅持依法行政。鞏固群眾路線教育實踐活動成果，加快推進鎮(zhèn)村兩級便民服務中心建設，整合計生、社保、民政、國土、財政等辦證窗口，實行一體化辦公，一站式服務。深入貫徹實施依法治國基本方略，把政府工作全面納入法治軌道。堅持法無授權不可為、法定職責必須為，堅決懲處失職、瀆職。堅持政府重大事項向人大報告制度，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽取各社會各界的意見，熱忱歡迎人民群眾、新聞媒體對規(guī)劃落實情況進行監(jiān)督。
(二)轉變工作作風。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，推行“群眾一線工作法”，多為群眾辦實事辦好事。改進工作方法，將工作重點放到維護社會穩(wěn)定、營造發(fā)展環(huán)境、典型示范引導和提供政策服務上來，切實提高政府服務的質量和效益。強化行政監(jiān)督與問責，嚴肅查處有令不行、敷衍塞責、辦事拖拉與不作為等行為，提升政府執(zhí)行力。
(三)完善管理機制。健全社會管理機制，逐步形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。健全應急處理機制，強化各項防范措施，防止責任事故的發(fā)生，完善各類應急預案，形成統(tǒng)一指揮、協(xié)調有序、運轉高效的應急處理機制。健全矛盾糾紛排查調處機制，堅持依法調糾，依法治訪，建立理性、有序、合法的信訪秩序，切實維護社會大局和諧穩(wěn)定。
在“十四五”期間，我們要高舉馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論﹑“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅持黨的基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗，全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，振奮精神，扎實工作，銳意進取，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗!
中學十四五規(guī)劃編制方案篇十一
我國已經(jīng)發(fā)展成有近7億網(wǎng)民的互聯(lián)網(wǎng)大國，互聯(lián)網(wǎng)深刻改變了我們的生產(chǎn)和生活方式。正因如此，總書記強調并要求“十四五”規(guī)劃編制工作要開門問策、集思廣益，把加強頂層設計和堅持問計于民統(tǒng)一起來。此次通過互聯(lián)網(wǎng)就“十四五”規(guī)劃編制向全社會征求意見和建議，在我國五年規(guī)劃編制史上是第一次。據(jù)后期數(shù)據(jù)統(tǒng)計，累計收到互聯(lián)網(wǎng)建言超過101.8萬條。從傳統(tǒng)的提建議方式到互聯(lián)網(wǎng)建言獻策，“101.8萬條”數(shù)字背后反映的是廣大網(wǎng)民對美好生活的新期盼，也是黨中央提出推動我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福國家和人民的生動實踐。
“十四五”規(guī)劃傾聽互聯(lián)網(wǎng)上的民聲?！拔迥暌?guī)劃”同國人生產(chǎn)生活息息相關，無論是現(xiàn)場座談還是網(wǎng)上征求意見，其目的都是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興?？倳浿赋觯骸斑^不了互聯(lián)網(wǎng)這一關，就過不了長期執(zhí)政這一關?！遍_展任何一項工作，都會有觀點、意見不同的人，因為每個人所站的角度、看問題的出發(fā)點不相同。一方面，規(guī)劃編制指明國家經(jīng)濟社會發(fā)展的宏觀方向，另一方面也海納百川吸納網(wǎng)民的各種呼聲，這些呼聲都是最迫切的愿望和亟須解決的問題。
“十四五”規(guī)劃收集互聯(lián)網(wǎng)上的民意?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，“指尖”連接網(wǎng)絡民意?？倳洀娬{：“網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)”。近年來的實踐表明，網(wǎng)絡已經(jīng)成為反映民意的新通道，網(wǎng)絡媒體在輿論監(jiān)督和民主推進過程中起到了傳統(tǒng)媒體不可及的作用?！笆奈濉币?guī)劃編制要收集整理好網(wǎng)上的民意，用好互聯(lián)網(wǎng)這把“雙刃劍”，暢通人民群眾網(wǎng)絡問政的渠道，走好新時代網(wǎng)絡群眾路線，不斷解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。只有最快回應民意、最誠心回復問題、第一時間解決問題，才能贏得人民的信任和掌聲。
“十四五”規(guī)劃緊扣互聯(lián)網(wǎng)上的民心。民心是最大的政治，得民心者得天下，失民心者失天下。中國共產(chǎn)黨自成立之日起就把人民放在最高的位置，帶領中國人民站起來、富起來、強起來。如今要在世界百年未有之大變局中推進中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局，更需要集思廣益，匯聚民心。網(wǎng)上收集“十四五”規(guī)劃編制的意見，充分體現(xiàn)了黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持問需于民，了解人民所思所盼，不斷滿足人民對美好生活的向往。
中學十四五規(guī)劃編制方案篇十二
____縣歷史悠久，人文薈萃，旅游資源豐富，是____省旅游強縣，中國旅游競爭力百強縣。目前，____縣有國家aaaa級景區(qū)——楊開慧紀念館;省級旅游名鎮(zhèn)2個(榔梨、開慧);省級特色旅游名村2個(金垅村、藍田新村);有星級鄉(xiāng)村旅游點52家(其中五星級鄉(xiāng)村旅游點15個);國家級旅游示范點2個;有省級旅游示范點7個;省級旅游購物點2個;旅行社3家;星級旅游飯店3家;星級餐館1家。全縣形成了結構合理、互相促進、互為補充的良性旅游格局。
__年全縣旅游行業(yè)克服市場疲軟、經(jīng)濟運行走低等諸多不利因素的影響，全力推動旅游業(yè)逆勢上揚，保持了平穩(wěn)較快的增長勢頭，全年接待旅游總人數(shù)717萬人次，同比增長24%，實現(xiàn)旅游綜合收入81.3億元，同比增長27%。據(jù)統(tǒng)計，我縣旅游業(yè)對消費拉動比例為1:8，對就業(yè)的拉動比例為1:5，__年旅游業(yè)直接就業(yè)1.3萬人，間接就業(yè)6.5萬人，特別是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅猛，全年接待旅游人數(shù)329.6萬人次，同比增長32%，實現(xiàn)旅游綜合收入15.9億元，同比增長38%，轉移農(nóng)村剩余勞動力5000余人，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富。
____縣作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，發(fā)展成為一個工業(yè)強縣，旅游業(yè)的發(fā)展得益于縣委、政府提出的“南工北農(nóng)”的戰(zhàn)略方針，南邊我們依托強大的工業(yè)園區(qū)發(fā)展工業(yè)旅游，北部則依托原生態(tài)環(huán)境發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，這是____縣目前經(jīng)濟發(fā)展的一大優(yōu)勢、一大潛力、一大希望、一大亮點、一大支柱。
二、存在的主要問題。
1、旅游開發(fā)，存在著開發(fā)層次較低、產(chǎn)品與功能單一，同質化嚴重，主題不鮮明等問題。
2、在旅游資源分布上，呈現(xiàn)出總體分散、局部集中的特征：生態(tài)、田園、人文與紅色資源相對集中于北部，工業(yè)資源相對集中于中南部。
3、____縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游空間內(nèi)部單元間缺乏有機整合，在旅游項目的建設上缺乏明晰定位，使得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部存在較大程度的同質化現(xiàn)象。
4、____縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中，除了開慧等少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將旅游業(yè)(包含生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游等)作為鎮(zhèn)域主導產(chǎn)業(yè)之一進行大力發(fā)展之外，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對旅游業(yè)重視程度不夠，旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)互動不足。
5、____縣餐飲類型和數(shù)量豐富，擁有一些特色餐飲，但品牌影響力尚不足。住宿酒店較多，但高星級酒店集中于縣城且數(shù)量不多，多層次的住宿體系尚未構建，酒店服務水平有待提升。
6、交通優(yōu)勢十分明顯，但是旅游專線巴士尚待完善。
7、景區(qū)開發(fā)方面，____縣擁有4a景區(qū)，國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點，此外工業(yè)旅游示范點及各類農(nóng)家接待點較多，但多數(shù)景區(qū)開發(fā)比較初級，景點之間缺乏聯(lián)動。商業(yè)設施多數(shù)集中于縣城，但商業(yè)街區(qū)缺乏特色;景區(qū)缺少土特產(chǎn)和手工藝品等旅游商品，具有鮮明特色的區(qū)域購物系統(tǒng)尚未形成。休閑娛樂場所種類繁多，但旅游產(chǎn)品的娛樂元素不足，節(jié)慶策劃沒有充分彰顯地域特色，未形成品牌節(jié)慶。
8、縣政府對旅游發(fā)展的專項經(jīng)費投入不足，旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)不夠深入和全面。在旅游設施與服務功能、旅游市場監(jiān)管與游客滿意度、旅游行業(yè)精神文明和教育培訓、旅游安全等方面均需要完善和提升。
二、“十四五”發(fā)展的思路、目標和重點。
一、面臨的機遇和挑戰(zhàn)。
中國正處于全面深化改革期，圍繞資本、土地提出的金融、融資渠道、農(nóng)村產(chǎn)權的改革為旅游資本導入、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)等帶來諸多利好。__年7月國務院常務會議確定優(yōu)化旅游發(fā)展軟硬環(huán)境等三項措施以促進中國旅游業(yè)的改革發(fā)展。8月出臺《國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，提出增強旅游發(fā)展動力、完善旅游發(fā)展政策等5大方面內(nèi)容。一系列改革紅利和國家政策的出臺促使旅游業(yè)潛能高位釋放，使其實質性成為國家促經(jīng)濟、優(yōu)生態(tài)、惠民生的重要抓手。
休閑旅游正在興起。隨著國家休閑泛化趨勢日益明顯，休閑旅游將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，根據(jù)城區(qū)、近郊、遠郊不同的資源條件，因地制宜發(fā)展親水休閑、鄉(xiāng)村休閑、運動休閑、生態(tài)休閑、養(yǎng)生休閑、郊野實景劇、休閑mall等休閑旅游產(chǎn)品，構建層次化休閑旅游系統(tǒng)是產(chǎn)業(yè)升級的關鍵。
____“一帶一部”新的戰(zhàn)略定位下，____縣作為____省首屈一指的經(jīng)濟強縣和全國綜合實力第八強縣、大____次中心，擁有中部第一、全球百強國際機場，是匯聚滬昆、京深高鐵的重要鐵路樞紐城市;其問鼎一帶一部中心城市優(yōu)勢明顯。
與長株潭區(qū)域各旅游發(fā)展基礎較好的縣市(如瀏陽、寧鄉(xiāng)、韶山等)相比，____縣旅游發(fā)展水平較低，游客增長較慢，但其消費引力強、人均旅游消費高，整合縣域旅游品牌、提升____縣旅游品牌的知名度與人氣是旅游發(fā)展的核心任務。
從長株潭區(qū)域旅游產(chǎn)品供求市場來看，目前長株潭旅游市場仍處于觀光時代，整個區(qū)域休閑度假旅游仍有巨大發(fā)展空間，自駕游、商務游、度假游等專項旅游市場尚待培育。
從交通區(qū)位來看，____縣具有絕佳區(qū)位優(yōu)勢，滬昆、京深雙向高鐵、黃花國際機場、以及京港澳高速、長瀏高速等形成的井型高速構建的立體化交通網(wǎng)絡為____縣打開全國乃至國際旅游市場提供了強有力的支撐。
二、“十四五”時期旅游的總體思路、主要任務和發(fā)展目標。
1、指導思想。
落實黨的十九大和十九大以來的會議精神，按照全面建成小康社會、建設中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的要求，立足“生態(tài)文明”和“美麗中國”建設，順應中央政府大力推動服務業(yè)、文化業(yè)發(fā)展的契機，培育并踐行民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、敬業(yè)、誠信、友善等社會主義核心價值觀，構建旅游業(yè)內(nèi)生發(fā)展機制，使經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益相得益彰，推動____縣旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2、發(fā)展原則。
本次規(guī)劃堅持資源整合、可操作性、市場導向與突出特色四大原則：
(1)資源整合原則。
根據(jù)____旅游業(yè)“十三五”規(guī)劃和《____省推進新型城鎮(zhèn)化實施綱要(__-__)》，對縣內(nèi)主要的旅游資源進行有效整合，并進一步加強跨區(qū)協(xié)作，在旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游線路組織、一體化整合營銷等方面，加強橫向聯(lián)系，實現(xiàn)結構性和功能性互補，達成區(qū)域共贏。
(2)可操作性原則。
規(guī)劃在確保其戰(zhàn)略指導作用的前提下，盡可能保持在旅游產(chǎn)品開發(fā)方面的指導具體化。在具體項目策劃上，既要突出____縣的特色及市場的需求，又要考慮項目建設的可行性;在規(guī)劃管理方面，要充分與政府政策相結合，同時考慮行政管理體制改革的方向;在時間上，采取整體規(guī)劃、分期開發(fā)的序列安排。
(3)市場導向原則。
人是旅游活動的主體，旅游規(guī)劃必須考慮游客的本質需求。在客源市場細分的基礎上，針對不同結構層次游客，開發(fā)滿足個性化和多樣化需求的旅游產(chǎn)品，以適銷對路的旅游產(chǎn)品占據(jù)市場。
(4)突出特色原則。
在規(guī)劃中，應充分凸顯地方自然資源與人文資源的特色，面向旅游市場需求，因地制宜，設計出獨具____縣特色的各類旅游產(chǎn)品，將旅游資源優(yōu)勢轉化為旅游產(chǎn)品優(yōu)勢，進而實現(xiàn)向旅游經(jīng)濟優(yōu)勢的轉變。
3、發(fā)展目標。
打造具有國際水準、國內(nèi)領先的____縣旅游品牌，爭創(chuàng)國家旅游強縣，樹立縣域旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展典范。發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)帶動作用，促進____縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，帶動北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。優(yōu)化____縣旅游產(chǎn)業(yè)空間結構，整合旅游資源，提升旅游產(chǎn)業(yè)綜合效益。完善旅游公共服務設施建設，使之與旅游強縣目標相適應、滿足旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。
主要任務是扶持優(yōu)勢，集聚人氣。整合已有旅游項目，重點扶持優(yōu)勢項目做大做強，改善基礎配套，依托優(yōu)勢項目，躋身長株潭城市群休閑旅游熱門地。不斷完善體系，深化品牌。以兩型建設以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要求為標準，整合并深化全域旅游項目與品牌，完善旅游產(chǎn)品體系，進一步完善配套設施，拓展旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，打造中部地區(qū)知名的全域休閑旅游城市。
至__年，年旅游收入突破100億元，占gdp比重達到8.1%。年旅游人數(shù)突破980萬人次。__年，年旅游收入突破200億元，占gdp比重達到11%。年旅游人數(shù)突破1500萬人次。
1)、構建____縣旅游品牌體系。
根據(jù)____縣旅游資源及產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，全面整合旅游資源，形成商務旅游、紅色休閑、鄉(xiāng)村休閑、康療度假、工業(yè)旅游等五大特色旅游品牌。特色旅游品牌的構建有利于形成品牌價值，具有持久的市場影響力，有利于增強____縣旅游產(chǎn)品競爭力，是____縣旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、健康發(fā)展的關鍵核心。
2)、理順旅游產(chǎn)業(yè)空間結構關系。
以____縣主體功能區(qū)規(guī)劃(__)為主要依據(jù)，規(guī)劃形成一軸四帶、一核三區(qū)的空間結構和功能分區(qū)。
一軸指黃興大道旅游發(fā)展軸，對黃興大道整條道路及兩旁坡地等實施綠道改造計劃，分為北部田園風光、南部城市景觀兩個段落打造為綠色景觀游憩軸線，并串聯(lián)起縣域內(nèi)30余個景區(qū)景點，形成南北快速旅游干線。
四帶指瀏陽河、撈刀河、金井河、麻林河休閑風光帶，通過濱河綠道、濱水景觀設計、疏浚河道等工程，打造濱水特色旅游休閑廊道。
一核指星沙城市休閑核，范圍包括____縣行政中心和中央商務區(qū)，依托此區(qū)塊的優(yōu)勢區(qū)位以及商務、文化、休閑綠地等資源，構筑融合城市生態(tài)休閑、商務、辦公、文化娛樂、生態(tài)觀光、休閑購物等功能為一體，市民宜居、游客宜游的城市休閑空間。
三區(qū)指空港-高鐵現(xiàn)代服務經(jīng)濟區(qū)、生態(tài)工業(yè)旅游體驗區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)。通過明確旅游功能分區(qū)，引導片區(qū)內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)的差異化發(fā)展。
3)、因地制宜的推動北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。
發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)帶動性強、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高的優(yōu)勢，充分挖掘北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游資源，因地制宜的推動北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有森林資源、田園/茶園資源、紅色資源、溫泉資源、康體療養(yǎng)資源等特色旅游資源，資源豐富、特色突出。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是對____縣“南工北農(nóng)”產(chǎn)業(yè)格局的有益補充，有助于推動北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，有效促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
4)、完善旅游公共服務設施建設。
旅游公共服務設施是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的基礎，同時也是衡量地區(qū)旅游發(fā)展水平的重要標準。長期以來，____縣旅游公共服務設施投入嚴重不足，旅游信息、旅游交通等重要配套公共服務設施匱乏，與____縣經(jīng)濟發(fā)展水平不匹配，也難以滿足旅游市場需要，對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴重制約。本次規(guī)劃重點完善旅游公共信息、旅游安全保障、旅游公共交通、旅游惠民便民、旅游行政服務等五大旅游服務體系。
4、重點工程。
1)、旅游精品工程。
以____縣特色旅游資源為依托，打造一批特色旅游精品。近期重點打造以北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、創(chuàng)建松雅湖國家5a級旅游景區(qū)、天華山國家3a級旅游景區(qū)等、打造果園生態(tài)藝術小鎮(zhèn)與春華田園風情小鎮(zhèn)等項目，中遠期重點打造松雅湖、麻林溫泉小鎮(zhèn)、空港旅游產(chǎn)業(yè)帶等項目。
2)、旅游品牌建設工程。
重點圍繞品牌形象、景區(qū)創(chuàng)a和鄉(xiāng)村旅游轉型升級三個方面構建____縣旅游品牌：
(1)打造旅游品牌：打造具有____縣特色的旅游品牌形象，統(tǒng)一形象標識、統(tǒng)一推廣宣傳、統(tǒng)一服務標準。在省市級主要媒體投放旅游形象廣告，構建網(wǎng)絡推介平臺，運用sns社區(qū)、微信微博、朋友圈、論壇等形式擴大____縣旅游品牌影響力。
(2)a級景區(qū)升級：近期先行對板倉小鎮(zhèn)、松雅湖進行5a創(chuàng)建，黃興故居、影珠山、北山森林公園創(chuàng)建4a級景區(qū)，對天華山進行3a景區(qū)創(chuàng)建。
(3)鄉(xiāng)村旅游轉型升級：鄉(xiāng)村旅游曾是____縣優(yōu)勢旅游項目，但近年來發(fā)展遇到瓶頸，急需進行轉型升級。近期應逐步加大對鄉(xiāng)村旅游項目的轉型引導，鼓勵大型農(nóng)莊企業(yè)進行重組合作，形成鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的集團化連鎖經(jīng)營模式，在品牌塑造、功能定位、硬件設施、服務水平等方面進行整體升級換代，實現(xiàn)____縣鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟再次騰飛。
3)、旅游公共服務體系建設工程。
包括旅游管理、公共設施、旅游營銷、旅游購物等四大體系及八大類型的示范工程。
4)、旅游宣傳營銷工程。
從營銷手段、重點市場、旅游產(chǎn)品三個角度開展旅游宣傳工作：
營銷手段：線上線下相結合。線上近期開通____縣旅游公眾微信、微博，定期發(fā)布____縣最新旅游信息;在旅游門戶網(wǎng)站、廣播電視臺、報紙投放旅游廣告。線下近期內(nèi)舉辦系列旅游節(jié)慶活動，以此快速擴展____縣旅游景區(qū)品牌。主要節(jié)慶活動有：美食節(jié)、葡萄采摘節(jié)、花卉節(jié)、萬人騎行綠道活動、紅色旅游節(jié)等。
重點市場：近期啟動市場以長株潭市場為核心，通過便捷的近距離短程交通將游客迅速帶入____縣。
重點營銷產(chǎn)品：主打產(chǎn)品類型為生態(tài)休閑、紅色教育、鄉(xiāng)村休閑和工業(yè)旅游。近期重點推薦景區(qū)為板倉小鎮(zhèn)、金井茶鄉(xiāng)小鎮(zhèn)。
中學十四五規(guī)劃編制方案篇十三
“十三五”期間，____縣司法局堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論﹑“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞縣委、縣政府中心工作，充分履職盡責，為維護社會穩(wěn)定、促進社會全面發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
一、“十三五”工作成績及主要經(jīng)驗。
“十三五”以來，____縣司法局堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真履行工作職責，切實做好人民調解、社區(qū)矯正、安置幫教工作，健全矛盾糾紛排查網(wǎng)絡體系，強化基層人民調解員的教育培訓，有效防范和化解各類矛盾糾紛;理順社區(qū)矯正管理體制，強化社區(qū)矯正執(zhí)法力度，為科學發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境;積極履行法治宣傳職能，深入開展普法依法治理工作，提高公民的法律意識，為科學發(fā)展提供良好的法治環(huán)境;切實履行法律服務職能，做好公證、法律援助、司法鑒定等各項法律服務工作，為促進社會公平正義做出了積極的貢獻;注重加強隊伍和基礎建設，理順司法所管理體制，在全市率先落實了基層司法所人員配備、司法所所長副科級待遇等相關政策，不斷提高干警素質，全面改善辦公條件，明確目標責任，強化監(jiān)督考核，激發(fā)全體司法干警開拓創(chuàng)新、銳意進取的工作熱情，為全縣經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。先后被省委、省政府表彰為全省法制宣傳教育先進集體，市委、市政府表彰為全市政法系統(tǒng)“警民親”活動暨“政法干警核心價值觀教育實踐活動先進集體，縣委、縣政府表彰為全縣依法行政工作先進單位、維穩(wěn)信訪綜治防邪工作先進集體、民生工程先進集體、人口和計劃生育工作先進單位、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理先進集體、__至__年連續(xù)四年綜合目標考核先進單位。
(一)法治宣傳教育成效顯著。
”十三五“期間，____縣司法局以”__“普法依法治理工作為契機，以”法律七進“為抓手，創(chuàng)新普法形式，完善普法網(wǎng)絡;突出普法重點，注重普法實效;確定試點單位，實行以點帶面;采取多種形式，廣泛深入地開展了法治宣傳教育活動，取得了實實在在的效果。普法經(jīng)驗和做法受到了上級領導的充分肯定。一是做好”__“普法總結表彰及”__“普法啟動。于__年4月召開全縣”__“普法總結表彰暨”__“普法啟動動員大會，全面安排部署，確定目標任務，明確方法步驟，統(tǒng)一思想認識，落實工作責任。層層動員廣泛發(fā)動，為”六五“普法順利開展提供了重要保障。二是夯實普法宣傳教育工作基礎?！笔濉捌陂g共征訂、編印、發(fā)放各類普法教材__萬余冊，印發(fā)公民法律知識宣傳單__萬份，為廣泛深入開展法治宣傳教育提供了教材保障;探索創(chuàng)新了網(wǎng)絡、電視、報紙、簡報、政務qq、政務微博、手機短信平臺等多類新型普法宣傳平臺，加大依法治縣工作動態(tài)和典型經(jīng)驗宣傳力度，多視角、多層次宣傳報道法治宣傳教育工作動態(tài)和法治文化建設成效。先后在基層重點區(qū)域和公共場所打造了____法治公園、寶塔壩法紀廣場等一批特色鮮明、內(nèi)容豐富的法治文化陣地，創(chuàng)建民主法治示范村(社區(qū))170個，覆蓋率達85.9%。進一步夯實了____縣法治文化宣傳基礎。三是做好領導干部學法用法?！笔濉捌陂g共舉辦縣級領導干部專題法治講座8次、科級領導干部專題法治講座5次、黨員干部法治專題輪訓9次、”法律進機關“專題法治講座100余次，實現(xiàn)了黨員領導干部集中學法用法全覆蓋。建立科級干部任前法律知識培訓、考試制度，對不合格者不予任命。有效地促進了領導干部法律素質的提高和決策觀念的轉變，自覺做到了”研究工作學法、作出決策遵法、解決問題依法、言論行動合法“，依法辦事、依法管理水平不斷提高。四是做好青少年法治宣傳教育。各中、小學把法治宣傳教育納入教學計劃，開設法治課，達到了教材、師資、課時、經(jīng)費、考試”五落實“。形成了以學校為龍頭、以家庭為基礎、以社會為依托，寓法治教育于教學活動的青少年法治宣傳教育模式，依法整治校園周邊治安環(huán)境，開展依法治校，依法建制、依法施教、依法育人，把學校的各項管理納入法治化管理軌道。五是做好農(nóng)村普法教育。把鄉(xiāng)村干部學法用法作為農(nóng)村普法教育的重點，通過采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)”法律明白人“暨人民調解員巡回培訓班和院壩法治講堂，大力培養(yǎng)農(nóng)村”普法骨干“。廣泛宣傳學習農(nóng)村實用法律法規(guī)，突出了農(nóng)村普法教育的針對性和實效性，廣大農(nóng)民群眾法律意識明顯增強。六是做好企業(yè)經(jīng)營管理人員學法。結合項目建設、招商引資、旅游開發(fā)等重點工作的實施，深入到全縣各企業(yè)開展法律知識宣傳活動，增強企業(yè)經(jīng)營管理人員法治意識，使誠實守信、誠信興商、守法經(jīng)營等市場經(jīng)濟、現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理和依法維護企業(yè)合法權益的意識和理念得到進一步增強，提高依法治企的能力。七是做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工法治宣傳。針對我縣外出務工人員較多的實際，公安、司法、工商、稅務、勞動等部門通力合作，有針對性地開展了流動人口法治宣傳教育。每年抓住春節(jié)期間農(nóng)民工返鄉(xiāng)時機，各相關部門深入到車站碼頭、醫(yī)院、娛樂場所、場鎮(zhèn)等地開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工專題法治宣傳教育活動，一方面提升農(nóng)民工法律基礎知識，一方面做好農(nóng)民工維權法律服務工作。八是做好服務行業(yè)從業(yè)人員法治宣傳。隨機對建筑工地和餐飲、住宿、娛樂等服務行業(yè)的從業(yè)人員進行法治宣傳教育。在日常工作中，行政執(zhí)法機關把執(zhí)法過程也作為普法過程，以黑板報、電子顯示屏、登門走訪講解、發(fā)放宣傳單等形式開展法治宣傳教育，同時督促用工單位對務工人員進行法治教育，增強守法和維權意識。對下崗職工進行《憲法》、《勞動法》、《合同法》、《信訪條例》等法律法規(guī)的宣傳，增強依法維護自身合法權益的意識。
(二)基層司法行政工作穩(wěn)步推進。
幾年來，我局把維護穩(wěn)定作為硬任務，按照組織建設走在工作前，預測工作走在預防前，預防工作走在調解前，調解工作走在激化前的工作要求，全面激活司法行政工作，在維護社會和諧穩(wěn)定方面取得新突破。一是加強司法所規(guī)范化建設。采取購買所在地政府辦公用房、納入政府搬遷計劃、收購法律服務所辦公房、同政府機關或派出所合建等多種方式解決了全縣司法所的辦公業(yè)務用房問題。每個司法所均有獨立的辦公用房，平均面積在100平方米以上，并統(tǒng)一了外部標識、辦公設置、室內(nèi)布置，設立了規(guī)范的人民調解庭;自__年起，公開招錄政法專項編制人員37名，全部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所。目前，全縣20個司法所都有1名以上專職工作人員，確保了基層司法行政工作順利開展;二是推進人民調解工作。建立起了”縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))、組“四級人民調解組織機構和信息網(wǎng)絡，組建了____縣人民調解員專家?guī)欤e極推動醫(yī)患糾紛、物業(yè)糾紛等區(qū)域性、行業(yè)性、專業(yè)性調委會建設，設立了信訪人民調解工作室和2個個人調解室，基本形成起”橫向到邊、縱向到底、遍布鄉(xiāng)村、覆蓋全縣“的人民調解網(wǎng)絡格局。截止__年底，全縣現(xiàn)共建立各級各類人民調解委員會333個。其中建立縣級人民調解委員會1個，村調委會192個，居調委會34個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調委會20個，企事業(yè)單位調委會83個(含57個學校及教育局調委會)，道路交通事故調解委員會1個，勞動人事爭議調解委員會1個，教育行業(yè)調解委員會1個。每月定期通過以會代訓、以案代訓與實地觀摩相結合的方式組織開展人民調解員巡回培訓，”法律明白人“培訓。同時，開展”星級調委會“、”人民調解能手“、”等級人民調解員“評選活動，選出一批調解工作出色、思想素質過硬的優(yōu)秀調解員，通過典型引路，提振人民調解隊伍的精氣神。截止__年底，全縣共有在冊人民調解員2159人，共組織開展人民調解員培訓80余次，參加培訓人員9000余人次，組織人民調解員、村(社區(qū))居民旁聽調解案件86次;評選出四星級調委會1個、三星級調委會3個、二星級調委會11個，三級人民調解員3名、二級人民調解員5名、一級人民調解員2名，市級調解能手2名、縣級人民調解能手7名。推評首席人民調解員1名，推評省級人民調解員1名。三是規(guī)范社區(qū)矯正工作。著力推進社區(qū)矯正工作規(guī)范化、法治化，有效做好了社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理和教育改造工作，確保了全縣社會治安的穩(wěn)定。截止到__年底，全縣累計接收各類社區(qū)服刑人員575人，累計解除社區(qū)服刑人員427人，建議撤銷緩刑收監(jiān)執(zhí)行1人，建議撤銷假釋收監(jiān)執(zhí)行1人?，F(xiàn)有社區(qū)服刑人員150人，其中緩刑113人，假釋8人，暫予監(jiān)外執(zhí)行1人，管制28人。通過社區(qū)矯正信息平臺進行思想?yún)R報164人次，發(fā)布公益勞動公告1次，警示教育通知8次，法規(guī)教育提示17條。共開展社會調查評估72件，71例評估建議被人民法院等委托單位予以采納，采信率達98%，全縣無一例社區(qū)服刑人員再次違法犯罪情形。四是抓好刑釋解教工作。按照”不脫幫、不漏幫，不脫管、不漏管“的工作思路，積極引導和扶持刑釋解矯人員就業(yè)，動員社會各方面的力量共同參與安置幫教工作，形成各有關部門分工負責、齊抓共管的良性工作機制。截止__年底，我縣刑釋解矯人員共計600人，其中刑釋203人，累計解矯397人;以上人員均登記建檔，落實了幫教措施，安置幫教率100%，無重新犯罪，無脫管漏管。
(三)法律服務水平不斷提升。
五年來，我局的工作有新的成績和新的起色，但與上級要求比，與群眾的期望比，也還存在一些不足，突出表現(xiàn)為：一是宣傳方式稍顯單一，對出現(xiàn)的新情況、新問題掌握不夠，缺乏創(chuàng)新;二是人民調解隊伍綜合素質及結構仍有待提高，基層人民調解委員會基礎仍顯薄弱，硬件設施、培訓力度有待提高;三是矯正工作隊伍力量與社區(qū)矯正執(zhí)法要求不相適應，全縣社區(qū)矯正工作人員明顯不足;四是基層法律援助工作站(點)建設經(jīng)費、工作經(jīng)費及人員培訓力度不足;這些都制約了司法行政工作的有效開展。為此，我們要正視問題和不足，在今后的工作中努力加以改進和解決。
二、”十四五“時期司法行政工作規(guī)劃。
(一)指導思想。
”十四五“時期司法行政工作的指導思想是：堅持以黨的十九大，十九屆四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神為指導，圍繞縣委、縣政府的中心工作，積極履行法治宣傳、法律保障和法律服務各項職能，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展、全民法治觀念提升、促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定，推動法治政府、法治社會建設做出積極貢獻。
(二)發(fā)展目標。
全面組織實施”__“普法規(guī)劃，法治宣傳教育和依法治理工作取得明顯實效;培育法治精神，公民法律素質和全社會法治化管理水平進一步提高;司法行政機關裝備條件明顯改善，司法所基礎建設項目全面完成，基層司法所規(guī)范化建設成效明顯;健全和完善社區(qū)矯正日常管理和監(jiān)督，切實加強社區(qū)服刑人員教育和管理，防止脫管漏管，提高教育矯正效果;刑釋解戒人員幫教率達98%以上，安置率達95%以上，重新犯罪率控制在2%以下;新時期人民調解工作進一步規(guī)范，調解成功率達98%以上;司法行政隊伍建設取得顯著成效;法律服務領域進一步拓展，管理體制和工作機構進一步理順，服務質量有明顯提高;法律援助工作進一步加強，在社會救助體系中的重要作用進一步顯現(xiàn);司法行政工作信息化、自動化水平明顯提高。
(三)主要任務和措施。
1.強化法治宣傳教育，推動全社會樹立法治意識。一是加強法治文化陣地建設。在公眾休閑場所、流動人口集散地、主要街區(qū)、交通要道、新農(nóng)村聚居點等重點部位，打造一批以法治文化元素為主要基調的法治文化街區(qū)、法治公園、法治廣場、法治長廊、法治畫廊及法治文化景觀等法治文化基地，逐步實現(xiàn)一村一面法治教育墻，一個社區(qū)一扇法治教育櫥窗。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體新技術在普法中的作用。辦好____網(wǎng)、縣政府門戶網(wǎng)站、____在線的依法治縣專欄和法治____微信平臺。二是深入開展”法律七(+2)進“活動。全面落實”七五“普法規(guī)劃，制定”法律七進“考核評估辦法，推動法律進意識、進觀念，轉化為自覺守法、依法辦事行為。建立普法與守法相結合的考核辦法，推動”法律七進“取得實效，推動法律法規(guī)內(nèi)容進意識、進觀念。三是繼續(xù)探索”5+3“普法教育模式。深入推進”法律七進“活動，針對不同對象，創(chuàng)新載體和形式，努力增強法治宣傳教育的滲透力和影響力。四是深入開展”月月法治主題宣傳活動“。堅持”法治主題月月有、法治宣傳月月行“的工作目標，每月深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、學校、單位、企業(yè)開展系列法治宣傳活動。全年法治宣傳教育活動覆蓋全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、58個縣級部門(單位、企業(yè))，切實打造了”社會、家庭、自我“加”學校、鄉(xiāng)村、社區(qū)“等的”3+x“法治教育格局。五是深入開展法治示范創(chuàng)建活動。加快建設一批特色鮮明、輻射帶動作用明顯的示范單位。深入開展法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學法用法示范機關(單位)、民主法治示范村(社區(qū))、依法治校示范單位、文明守法景區(qū)、法治和諧示范小區(qū)等創(chuàng)建活動，以點帶面，整體推進全縣依法治理工作。
2.強化矛盾糾紛排查化解機制，維護社會穩(wěn)定。一是完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動工作體系，發(fā)揮人民調解在社會矛盾糾紛化解體系中的基礎性作用。二是加強行業(yè)性、專業(yè)性調解組織建設。大力推進行業(yè)性、專業(yè)性調委會建設，積極在醫(yī)院、旅游景區(qū)、大型農(nóng)貿(mào)市場等重點領域建立醫(yī)療糾紛、旅游糾紛等行業(yè)性調委會，大膽探索專業(yè)性調委會。三是推廣”三人四級矛調機制“，努力擴大調委會覆蓋面，力求形成我縣特色、創(chuàng)出工作亮點。四是開展人民調解員巡回培訓班，對全縣333個調解委員會，2159名人民調解員進行業(yè)務輪訓，統(tǒng)一培訓資料，統(tǒng)一組織培訓隊伍，確保調解人員每人每年都至少培訓一次，進一步提升調解員隊伍整體素質，提高化解糾紛能力的水平。五是健全日常矛盾糾紛預防化解機制。全面落實矛盾糾紛日排查、周調度、月匯報、季分析工作機制，實現(xiàn)90%以上的矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。六是認真落實社會穩(wěn)定風險評估機制。充分發(fā)揮人民調解直接服務基層群眾優(yōu)勢，建立社情民意和輿情分析報告制度，及時分析、研判影響社會穩(wěn)定隱患，為縣委、縣政府決策服務。
3.強化社區(qū)矯正執(zhí)法力度，促進社會和諧。一是從基礎裝備、業(yè)務工作、隊伍建設三方面著手推進司法所規(guī)范化建設，今年內(nèi)為每個司法所配備身份證識別儀和指紋報到儀等設備，建立經(jīng)費保障逐年遞增機制，保障司法所正常、高效運轉。預計__年全面完成20個司法所規(guī)范化建設，進一步鞏固提升基層業(yè)務工作水平。二是成立社區(qū)矯正機構，組建專門的執(zhí)法隊伍，提高社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行威懾力。三是積極籌建社區(qū)矯正中心，制定完善配套規(guī)章制度，推進社區(qū)矯正工作制度化、規(guī)范化。四是創(chuàng)新引入心理矯治機制，為社區(qū)服刑人員建立心理檔案，在抓好社區(qū)服刑人員集中學習教育的同時，開展心里矯正工作，使他們更好地適應社會，不致再重新犯罪。五是積極推動過渡性安置基地建設。動員組織社會力量，做好社區(qū)矯正、刑滿釋放人員教育幫扶和就業(yè)服務工作，為社區(qū)服刑、刑滿釋放人員解決實際困難。
4.強化公共法律援助服務體系建設，為全縣經(jīng)濟發(fā)展和百姓民生助力。一是加強法律援助隊伍建設，將法律援助工作者、法律服務工作者納入法律援助隊伍。二是加強”12348“法律服務熱線和法律援助工作站點建設，在規(guī)模較大、人口集中的村建立規(guī)范化法律援助工作點，完成村級援助工作點建設20個以上，擴大法律援助范圍。三是大力推行律師、法律服務工作者入駐政務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心接待制度，優(yōu)化法律咨詢、法律援助、公證等業(yè)務對接，發(fā)揮集成效應，提高運行效能，擴大輻射效應，使其成為司法行政工作創(chuàng)新的”第一窗口“。四是積極開展律師巡回宣講和巡回受案活動，提升法律服務的廣度和深度。五是建立健全法律顧問制度。進一步鞏固和完善鎮(zhèn)(街)、政府各部門建立法律顧問制度，保證法律顧問在鎮(zhèn)街、政府各部門制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮積極的作用。六是加強對律師事務所、基層法律服務所的監(jiān)督和管理，規(guī)范法律服務工作者執(zhí)業(yè)行為，監(jiān)督法律服務工作者嚴格遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)操守，促進律師、基層法律服務工作者人員依法誠信執(zhí)業(yè)，促進社會公平正義。
5.大力加強隊伍建設，提高隊伍整體素質，努力為司法行政工作改革發(fā)展提供組織保證。一是思想政治教育常態(tài)化。每月定期組織中心組學習、黨風廉政建設專題學習和會前集中學法，抓好兩會一課，認真開展”兩學一做“活動，加強思想政治教育，增強全局干部職工的防腐意識、奉獻意識、大局意識、紀律意識、執(zhí)行意識和宗旨意識。。二是業(yè)務培訓長效化。建立業(yè)務培訓長效機制，定期舉辦業(yè)務講座、業(yè)務研討、現(xiàn)場觀摩等培訓，全面提升司法所工作人員的業(yè)務水平，不斷提高隊伍的綜合素質。三是人才隊伍專業(yè)化。把好準入關，及時招錄具有法律專業(yè)背景的年輕人充實隊伍，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政隊伍。
”十四五"時期充滿著新的機遇和新的挑戰(zhàn)，孕育著新的希望新的收獲，我局將全面落實科學發(fā)展觀、振奮精神、扎實工作、銳意進取、開拓創(chuàng)新，為建設和諧____、平安____、法治____，實現(xiàn)全縣司法行政工作的改革與發(fā)展而努力奮斗!
中學十四五規(guī)劃編制方案篇十四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
“十四五”時期（2021~2025年），是xx縣由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期，也是xx縣搶抓發(fā)展機遇，推進經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要五年。為切實做好“十四五”規(guī)劃編制工作，按照中央和省委、市委“十四五”規(guī)劃編制工作有關精神，結合我縣實際，制定如下方案。
一、總體要求。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真分析國際國內(nèi)發(fā)展新形勢新變化，準確研判未來一個時期xx縣發(fā)展的基本趨勢和階段特征，科學合理的提出“十四五”時期的發(fā)展目標和重點任務。編制工作緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實新發(fā)展理念和“五個扎實”要求，注重規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，突出問題導向，認真總結分析xx經(jīng)濟社會發(fā)展基礎、短板、弱項和優(yōu)勢，準確把握好“十四五”期間需要解決的重大問題和重大任務，使“十四五”規(guī)劃更加適應新時代發(fā)展的新要求、符合xx發(fā)展實際，為推動全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供堅實的規(guī)劃支撐。
二、基本原則。
立足我縣發(fā)展實際，謀劃好“十四五”期間必須完成的目標任務，從我縣當前迫切需要解決的困難和問題順推，明確破解難題的途徑和方法，打好發(fā)展基礎。
在規(guī)劃編制中，要進一步厘清發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃之間的關系。注重規(guī)劃銜接，堅持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級規(guī)劃服務上級規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調。
在規(guī)劃編制中，對規(guī)劃編制目錄進行嚴格遴選，確保規(guī)劃接地氣、可操作。突出重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)劃的內(nèi)容要明確思路方向、重點任務、空間布局，既要加強對未來五年甚至更長遠的發(fā)展謀劃，又要突出規(guī)劃的針對性和約束力，做到可操作、能落實、易評估。
擴大規(guī)劃編制過程的社會參與度，動員全社會力量共同參與“十四五”規(guī)劃編制工作。廣泛開展調研活動，借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息平臺，把事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題研究深、研究透，廣開言路、問計于民，使規(guī)劃編制過程真正成為匯聚民智、協(xié)調利益、形成共識的過程。
三、規(guī)劃體系。
總體規(guī)劃是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領性、綜合性規(guī)劃，是縣委、縣政府對未來五年的戰(zhàn)略部署和安排，是全縣各級各單位的行動綱領，是編制空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關政策和年度計劃的重要依據(jù)。全縣“十四五”規(guī)劃綱要由縣政府組織編制，縣發(fā)改局牽頭，縣級各有關部門、各鎮(zhèn)全力配合、共同完成。經(jīng)縣人民代表大會審議批準實施，并報市政府備案。
空間規(guī)劃以空間治理和空間結構優(yōu)化為主要內(nèi)容，是實施國土空間用途管制和生態(tài)保護修復的重要依據(jù)，細化落實發(fā)展規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護要求。由縣政府組織編制，縣自然資源局牽頭組織起草。經(jīng)縣人大常委會審議后，按程序報批。
專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的特定領域為對象編制的規(guī)劃，是指導該領域發(fā)展以及審批、核準該領域重大項目和安排政府投資的重要依據(jù)。專項規(guī)劃由縣級有關部門組織編制，專項規(guī)劃報審前須送縣發(fā)改局、自然資源局，與總體規(guī)劃和空間規(guī)劃進行銜接，編制完成后，按程序報縣政府審定并發(fā)布。未納入重點專項規(guī)劃但是需要編制的行業(yè)專項規(guī)劃，由行業(yè)主管部門組織編制并實施，報縣發(fā)改局備案。
區(qū)域規(guī)劃是在總體規(guī)劃框架下，各鎮(zhèn)政府組織編制本區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，是全縣總體規(guī)劃在各鎮(zhèn)的細化和落實，是指導各鎮(zhèn)發(fā)展和制定相關政策的重要依據(jù)。區(qū)域規(guī)劃報本級人民代表大會審議前，應報送縣發(fā)改局與總體規(guī)劃銜接，經(jīng)本級人民代表大會審議批準后實施，并報縣政府備案。
四、進度安排。
2019年9月份，縣發(fā)改局啟動了“十四五”重大項目謀劃工作，目前已征集到“十四五”項目x個，總投資x億元。各鎮(zhèn)、縣級各部門要對擬列入“十四五”規(guī)劃的基礎設施及重大項目進行再梳理、再論證，尤其是緊盯中央預算內(nèi)投資、地方政府債券投資及社會投資新方向，謀劃上報一批事關全局、影響深遠、帶動力強的基礎設施及重大項目，重點圍繞交通、能源、水利、環(huán)保、生態(tài)、市政、教育、科技、文化、旅游、通訊等領域謀劃項目，要加強項目的前期研究論證及手續(xù)辦理工作，為做深做實“十四五”規(guī)劃編制打好基礎。同時著手開展前期重大問題研究，結合本行業(yè)領域對“十三五”規(guī)劃實施情況進行評估，找準發(fā)展存在的突出問題和主要矛盾，提出“十四五”時期我縣發(fā)展目標、重點任務及實施舉措等建議。2020年x月x日前，將各自研究成果、基礎設施工程、重大項目匯總表，經(jīng)主要領導審簽后及時報送“十四五”規(guī)劃領導小組辦公室和重大項目基礎設施專班辦公室，各單位報送質量將是做好“十四五”規(guī)劃編制重要支撐。承擔空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制任務的部門和單位4月底前要將各自“十四五”規(guī)劃基本思路初稿一并報送。
2020年x月底前，領導小組辦公室要在研究課題和各專項規(guī)劃基本思路的基礎上，形成全縣“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃基本思路，報縣委、縣政府審核。全縣各規(guī)劃承擔部門和單位組織開展縣級空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制工作，并做好與中省市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃的銜接，形成空間、專項、區(qū)域規(guī)劃初稿，并報送規(guī)劃領導小組辦公室。規(guī)劃領導小組辦公室就空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃初稿中的重大問題進行研究，將重要的內(nèi)容納入到縣“十四五”規(guī)劃綱要。2020年x月底前，根據(jù)中央和全省、全市關于編制“十四五”規(guī)劃的建議，結合xx實際情況，開展“十四五”規(guī)劃綱要的研究起草，形成綱要框架，并與中省市發(fā)展規(guī)劃、有關專項規(guī)劃相銜接。
在2021年縣人民代表大會召開之前，形成全縣“十四五”規(guī)劃綱要草案，聽取各鎮(zhèn)、縣級有關部門、人大代表、政協(xié)委員及社會各界代表意見，修訂后報縣委、縣政府審定，提請縣人大審議?？h“十四五”空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，2021年x月前全部出臺。
五、保障措施。
“十四五”規(guī)劃編制工作涉及面廣、工作量大、質量要求高，要加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，保障規(guī)劃工作有序推進和順利完成。
為做好“十四五”規(guī)劃研究編制工作，縣政府成立由縣長任組長，副縣長為副組長，縣級有關部門主要負責人為成員的“十四五”規(guī)劃編制領導小組。領導小組辦公室設在縣發(fā)改局，主要職責是負責統(tǒng)籌協(xié)調“十四五”規(guī)劃編制各項具體工作。各專項規(guī)劃由縣級有關部門負責編制。同時為了做好“十四五”基礎設施及重大項目謀劃工作，縣政府成立由常務副縣長任組長，縣級有關部門負責人為成員的“十四五”基礎設施及重大項目工作專班。工作專班辦公室設在縣發(fā)改局，主要職責是負責統(tǒng)籌協(xié)調“十四五”基礎設施及重大項目謀劃申報等各項具體工作。各鎮(zhèn)、各部門要高度重視“十四五”規(guī)劃的編制工作，及時成立各規(guī)劃編制工作領導班子，明確責任領導和責任人，并確定聯(lián)絡員與縣“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組辦公室開展聯(lián)絡和協(xié)調，同步做好“十四五”規(guī)劃編制各項工作。各鎮(zhèn)、各部門聯(lián)絡員名單及聯(lián)系方式于文件下發(fā)2日內(nèi)，報送縣發(fā)局。
邀請有關領導、專家學者組成“十四五”規(guī)劃編制專家委員會，主要職責是參與規(guī)劃編制咨詢和研究，對規(guī)劃重大課題組織評審驗收，對規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃進行評審論證。
規(guī)劃編制經(jīng)費由縣發(fā)改局向縣政府專項申請，專項規(guī)劃的編制經(jīng)費列入本級財政預算，以確保規(guī)劃編制工作的順利實施。
六、編制要求。
全縣各鎮(zhèn)、縣級各部門要認真梳理“十三五”期間項目進展情況，依據(jù)“十四五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展需求和中省市戰(zhàn)略部署，結合我縣實際情況，認真梳理提出重大項目、重大工程、重大政策、重大改革舉措，突出政府在基礎設施、生態(tài)環(huán)境、公共服務、民生工程等領域履行公共職責的作用，力爭更多的項目納入中央、全省、全市相關規(guī)劃之中。
要高度重視規(guī)劃銜接工作，使各類規(guī)劃協(xié)調一致，增強規(guī)劃在解決國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重大問題上的合力?？h發(fā)改局要協(xié)調好總體規(guī)劃與上級規(guī)劃的銜接，各鎮(zhèn)、各部門要主動做好專項規(guī)劃與總體規(guī)劃銜接工作。專項規(guī)劃須在全縣“十四五”規(guī)劃綱要審議批準后公布。
各單位要各司其職、各盡其責，統(tǒng)籌力量、形成合力，高質量完成規(guī)劃編制各項工作任務?？h級財政做好配套保障，保證編制工作順利開展。
中學十四五規(guī)劃編制方案篇十五
，全面貫徹黨的十九大精神和全國教育大會精神，落實學校第二屆黨代會2019年度會議提出的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，準確把握學校辦學實際和發(fā)展階段特征，瞄準社會經(jīng)濟建設和行業(yè)發(fā)展需求，理清發(fā)展思路，**發(fā)展難題，彰顯辦學特色，不斷推進學校內(nèi)涵式高質量發(fā)展，努力實現(xiàn)建設高水平水利特色大學目標。
經(jīng)驗及問題，深入分析面臨的機遇與挑戰(zhàn)，科學確定未來五年發(fā)展的戰(zhàn)略思路主要目標重點任務和具體舉措，編制學?！笆奈濉笨傮w規(guī)劃專項規(guī)劃和學院規(guī)劃，對學?！笆奈濉苯逃聵I(yè)發(fā)展做出全面部署。
1、堅持科學定位與明確目標相結合。在充分總結“十三五”規(guī)劃落實情況的基礎上，全面梳理近幾年我校的發(fā)展思路，總結辦學主要經(jīng)驗與教訓，肯定成績，尋找差距，認真分析國家、行業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展對我校發(fā)展提出的新要求，科學論證“十四五”期間我校的發(fā)展目標、發(fā)展思路和建設重點，制定出有效的戰(zhàn)略舉措，使規(guī)劃做到既立足實際又富有遠見，既有科學性、前瞻性又具有可行性、可操作性，實現(xiàn)辦學質量、水平與效益三統(tǒng)一。
2、堅持深化改革與創(chuàng)新思路相結合。根據(jù)學校發(fā)展定位，找準制約學校未來發(fā)展的體制和機制問題，正確處理傳承與創(chuàng)新的關系，抓住發(fā)展中的重點工作進行改革創(chuàng)新，制定出新的改革創(chuàng)新方案和措施，消除辦學短板，形成有利于學校改革發(fā)展的管理體制和運行機制。
3、堅持突出重點與整體推進相結合。突出人才培養(yǎng)質量、研究生教育、高層次人才隊伍建設、學科專業(yè)建設、科技創(chuàng)新、重大教學成果與科研成果獎突破、辦學層次提升等重點工作，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、周密安排、分階段建設，整體推進學校各項事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
4、堅持加強調研與注重銜接相結合。開展深入細致的調查研究，廣泛聽取和吸納全校師生的意見和建議，掌握真實情況，抓住關鍵問題，認真研究規(guī)劃內(nèi)容，注重與江西省“十四五”規(guī)劃相銜接，與學校自身條件和特色相結合，把規(guī)劃目標、任務、改革措施做細做實。規(guī)劃牽頭單位要加強部門與部門、部門與學院之間的協(xié)調，注重總體規(guī)劃與專項規(guī)劃、專項規(guī)劃與學院規(guī)劃之間的銜接。
1總體規(guī)劃。由高等教育發(fā)展中心負責牽頭編制學校教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。
2、專項規(guī)劃。由相關單位負責牽頭編制相應的專項規(guī)劃。
3、學院規(guī)劃。由各學院負責制定學院發(fā)展規(guī)劃。
（一）前期研究階段（2020年4月-2020年6月）1、召開部署會議。召開“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作會議，貫徹落實國家和省“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作要求，安排部署我?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃編制工作。（2020年4月底完成）2、開展建言獻策。在學校網(wǎng)站設立“十四五”發(fā)展規(guī)劃建言專欄，通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號、電子郵箱等方式開展學校“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制建言獻策活動。（2020年4月開始，持續(xù)開展）3、開展廣泛調研。結合“十四五”發(fā)展規(guī)劃的熱點、難點、堵點等問題開展調研，為科學研判形勢、制定政策提供支持。（2020年4月啟動，持續(xù)開展）4、起草規(guī)劃思路。結合全省教育事業(yè)發(fā)展實際，研判“十四五”期間我校面臨的形勢，提出“十四五”期間學校發(fā)展的基本思路、戰(zhàn)略目標、主要任務和重大舉措，形成規(guī)劃的基本框架。（2020年6月底前）（二）起草完善階段（2020年7月-2020年11月）1、召開暑期研討會。專題研討“十四五”發(fā)展規(guī)劃中的重點問題、主要任務和保障措施等內(nèi)容。（2020年7月底前）2、開展專家咨詢。召開專家咨詢會議，聽取專家對學校發(fā)展規(guī)劃編制工作的意見和建議。（2020年8月中旬前）3、起草規(guī)劃初稿。由高等教育發(fā)展中心牽頭協(xié)調，各工作組按責任分工，開展規(guī)劃初稿起草工作。（2020年9月底前）4、征求意見完善。規(guī)劃征求意見稿形成后，廣泛征求學校各單位的意見建議，進一步修改規(guī)劃初稿，并提交校長辦公會審核。（2020年11月底前）（三）論證審議階段（2020年12月-2021年4月）1、專家認證。邀請校內(nèi)外專家、學者對“十四五”發(fā)展規(guī)劃草案進行評估論證，根據(jù)專家評估意見進行修改。（2020年12月上旬前）2、召開黨委會。提交校黨委會審定。（2020年12月底前）3、教代會討論。提交教代會討論，并根據(jù)討論情況進一步修改完善。（2021年3月底前）4、發(fā)布實施。匯編規(guī)劃文本，規(guī)劃發(fā)布與宣傳。（2021年4月底前）六、保障措施1、加強組織領導。成立**學?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃編制工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在高等教育發(fā)展中心，負責協(xié)調解決規(guī)劃編制過程中出現(xiàn)的各類問題。
2、組建工作機構。由領導小組辦公室牽頭，從學校相關單位抽調精干人員組成起草工作小組，集中辦公，具體承擔規(guī)劃編制工作。
3、組建專家隊伍。組建專家組，為規(guī)劃編制提供咨詢、論證等智力支持。
4、落實工作經(jīng)費。**學?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃編制工作所需經(jīng)費由學校劃撥專項經(jīng)費予以保障。
中學十四五規(guī)劃編制方案篇十六
站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，黨的十九屆五中全會吹響了“十四五”的奮斗號角,開啟了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。
新藍圖已經(jīng)繪就，新征程即將開啟。
中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議，于2020年10月26日至29日在北京舉行。全會審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。全會充分肯定“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就，深入分析了我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復雜變化，提出了到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標，對“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展作出全面部署，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅實基礎，具有里程碑的意義。
決勝全面建成小康社會取得決定性成就。
全會高度評價決勝全面建成小康社會取得的決定性成就?！笆濉睍r期，全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進展，全面從嚴治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進，中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度優(yōu)勢進一步彰顯;經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化，預計二〇二〇年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破一百萬億元;脫貧攻堅成果舉世矚目，五千五百七十五萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧;糧食年產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在一萬三千億斤以上;污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善;對外開放持續(xù)擴大，共建“一帶一路”成果豐碩;人民生活水平顯著提高，高等教育進入普及化階段，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過六千萬人，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過十三億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近十億人，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果;文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展;國防和軍隊建設水平大幅提升，軍隊組織形態(tài)實現(xiàn)重大變革;國家安全全面加強，社會保持和諧穩(wěn)定?！笆濉币?guī)劃目標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。
全會強調，全黨全國各族人民要再接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅實基礎。
深圳大學經(jīng)濟學副教授馬春輝表示，全會全面總結了近五年所取得的偉大成就,特別是全面建成小康社會取得的決定性成就?！笆濉睍r期，我國各個領域都有重大突破，如全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨、經(jīng)濟和科技創(chuàng)新等方面，脫貧攻堅方面取得了決定性勝利，社會事業(yè)、生態(tài)文明建設等方面也取得了全面的勝利。我國已建成了世界上最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋了十三億多人，基本養(yǎng)老保險覆蓋了近十億人。
開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。
全會提出了到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標，描繪出一幅壯闊藍圖：我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，關鍵核心技術實現(xiàn)重大突破，進入創(chuàng)新型國家前列;基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系;基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會;建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強;廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現(xiàn);形成對外開放新格局，參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強;人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小;平安中國建設達到更高水平，基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化;人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。
全會吹響了向全面建設社會主義現(xiàn)代化國家進軍的沖鋒號。
“十四五”時期我國將進入新發(fā)展階段，是實現(xiàn)新的更大發(fā)展的關鍵時期。新發(fā)展階段就是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的階段，這在我國發(fā)展進程中具有里程碑意義。
全會提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標，這就是：經(jīng)濟發(fā)展取得新成效，在質量效益明顯提升的基礎上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮，國內(nèi)市場更加強大，經(jīng)濟結構更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調性明顯增強，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設取得重大進展;改革開放邁出新步伐，社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產(chǎn)權制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成;社會文明程度得到新提高，社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，公共文化服務體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進一步提升，中華民族凝聚力進一步增強;生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善;民生福祉達到新水平，實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，分配結構明顯改善，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進;國家治理效能得到新提升，社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，國防和軍隊現(xiàn)代化邁出重大步伐。
清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長董煜說，全會對“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的擘畫，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步繪制了藍圖。
站在新起點肩負新使命。
全會提出“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位”“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級”“形成強大國內(nèi)市場，構建新發(fā)展格局”“全面深化改革，構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興”“優(yōu)化國土空間布局，推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化”“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國家文化軟實力”“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”“實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面”“改善人民生活品質，提高社會建設水平”“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安中國”“加快國防和軍隊現(xiàn)代化，實現(xiàn)富國和強軍相統(tǒng)一”12個方面的部署。
“這12個方面結合新發(fā)展階段的新要求，體現(xiàn)堅持貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的時代內(nèi)涵?！倍险f道。
“我們可以從四個‘新’來把握黨的十九屆五中全會的重大意義?！敝醒朦h校(國家行政學院)馬克思主義學院副院長辛鳴表示，第一個“新”，開啟新征程。五中全會是在第一個百年奮斗目標全面建成小康社會即將圓滿實現(xiàn)、乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關鍵時刻召開的一次重要會議。第二個“新”，新發(fā)展階段。“十四五”時期我國將進入新發(fā)展階段。全會為在新發(fā)展階段切實轉變發(fā)展方式，推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)高質量發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署。第三個“新”，新發(fā)展格局。隨著我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，加快形成和構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，客觀上成為重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。第四個“新”，新發(fā)展理念。五中全會是貫徹落實新發(fā)展理念的重要會議，進一步重申了新發(fā)展理念是當代中國解決發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的行動指南。
站在新的歷史起點，肩負新的時代使命。黨的十九屆五中全會昭示我國即將邁入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新發(fā)展階段，開啟第二個百年奮斗目標的新征程，對于中華民族偉大復興具有重要意義。
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中學十四五規(guī)劃編制方案篇十七
糧食安全是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家安全的重要基礎，為加快____市糧食經(jīng)濟發(fā)展進程，創(chuàng)新糧食經(jīng)濟發(fā)展模式，保持區(qū)域糧食市場穩(wěn)定。依照我國《糧食流通管理條例》規(guī)定，按照中央和地方國民經(jīng)濟“十四五”規(guī)劃精神，結合我市糧食行業(yè)現(xiàn)狀及可行性發(fā)展，特制定“十四五”期____市糧食流通管理工作規(guī)劃及發(fā)展思路。
一、工作思路。
全面貫徹黨的十九大精神，落實“廣積糧，積好糧，好積糧”的要求，充分發(fā)揮糧食行政管理部門的職能作用，確保全市糧食安全，搞活社會糧食流通，大力推進糧食產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展糧食經(jīng)濟，創(chuàng)新亮點，做到儲備適當，市場穩(wěn)定，實現(xiàn)農(nóng)民增收，企業(yè)增效，做大做強糧食產(chǎn)業(yè)，推動我市糧食經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展。
二、發(fā)展目標。
(一)優(yōu)化糧食收儲體系，確保儲備糧油安全。
嚴格按照《糧食流通管理條例》和《__省地方儲備糧管理辦法》，落實國家最低保護收購政策，適時啟動托市糧收購，切實管好各級靜態(tài)儲備糧、動態(tài)儲備糧、臨時代儲糧，積極配合北糧南運的轉運和疏散。進一步改善糧食倉儲設施條件。建成和完善六大倉儲基地。落實國家糧食收購政策，在搞好本級儲備糧收儲、管理的基礎上，力爭市級糧儲存量達到糧食主產(chǎn)區(qū)要求，確保存糧庫點和倉庫符合儲存條件，全市儲備糧油的儲存達到“一符四無”(一符即賬實相符，四無即無蟲害、無變質、無鼠雀、無事故)標準，確保區(qū)域糧油安全。
(二)加強糧食執(zhí)法體系及糧油檢測體系建設。
“十四五”期間，糧食執(zhí)法機構進一步健全，管理更加精細化。通過轉變職能，加強市場監(jiān)管，加強對全社會的糧食統(tǒng)計，及時為農(nóng)民和企業(yè)提供信息服務，為糧食生產(chǎn)、糧食收儲、糧情檢測提供準確、可靠的依據(jù)。全面落實《糧食流通管理條例》、《糧食收儲供應安全保障工程建設規(guī)劃(__-__)》及省、市糧食管理辦法，糧油市場管理更加規(guī)范，企業(yè)經(jīng)營更加有序。到“十四五”期末，糧油流通監(jiān)管系統(tǒng)更加完善。健全和完善糧食質量檢驗檢測機構，進一步提高檢測人員專業(yè)技能和專業(yè)水準。重視產(chǎn)品質量的檢驗和監(jiān)督，積極發(fā)揮糧食部門的監(jiān)管職能，在糧食產(chǎn)品從加工、儲藏、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)落實監(jiān)管職責。
(三)打造具有____特色的高檔優(yōu)質稻米產(chǎn)業(yè)工程。
充分發(fā)揮“全國產(chǎn)糧大縣”優(yōu)勢，依托自然的氣候環(huán)境特點，在穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的基礎上，把握高品質稻米標準，大力實施優(yōu)質稻米產(chǎn)業(yè)工程。爭取上級政府的大力支持，以土質優(yōu)良、氣候適宜、水源干凈的大圍山、張坊等地區(qū)為基地，建立高檔優(yōu)質稻生產(chǎn)區(qū)，實施有機化種植，為市民提供優(yōu)質放心米。在我市現(xiàn)有糧食生產(chǎn)基地的基礎上，引導以糧食購銷公司、紅旗米業(yè)等糧食龍頭企業(yè)為主體，主推1-2個高檔優(yōu)質稻品種，集中連片推進糧食種植優(yōu)質化、區(qū)域化、規(guī)模化，建設和形成布局合理、優(yōu)質、穩(wěn)定的高檔優(yōu)質稻糧源生產(chǎn)基地，改善種糧效益。
(四)打造具有國內(nèi)一流水平的糧食食品品牌。
重點扶持“____”糧食品牌，爭創(chuàng)“綠色食品”、省“名牌產(chǎn)品”。積極培育和扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，打破地區(qū)、部門和所有制界限，有效整合各種資源，優(yōu)化結構，擴大規(guī)模，組建集生產(chǎn)、收購、儲運、加工、銷售、科研于一體的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集團。充分發(fā)揮糧食品牌的擴散效應、產(chǎn)品聚合效應，以優(yōu)良產(chǎn)業(yè)和名優(yōu)品牌為核心，整合商標資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，實行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一質量、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一經(jīng)營，打造強勢品牌，形成產(chǎn)品系列，提高產(chǎn)品檔次，擴大知名品牌市場份額。
三、主要措施。
(一)加強糧食倉儲設施、儲備糧油管理和應急網(wǎng)點建設。
建立和完善東盈、南豐、西滿、北盛、百宜、永安六大中心儲備庫，完成百宜、西滿糧食儲備庫的新建和整體搬遷，建立健全糧食儲備管理科學化、智能化、機械化運轉系統(tǒng)。普遍推廣應用散糧裝卸、機械通風、谷物冷卻以及環(huán)流熏蒸系統(tǒng)，逐步推廣應用自動施藥系統(tǒng)，推廣運用計算機臺帳管理、電腦測溫，提高我市糧食倉儲管理智能化水平。嚴格按照《中央儲備糧管理條例》和《湖南省地方儲備糧管理辦法》，加強市級儲備糧油管理力度，每年開展定期與不定期檢查相結合的方式，切實管好市級儲備糧油，確保儲備糧油安全。落實糧食應急管理預案，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應急網(wǎng)絡機制，應急網(wǎng)點覆蓋率達到90%以上。
(二)加強糧食流通監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法。
依法行政和行業(yè)指導是《糧食流通管理條例》賦予糧食行政管理部門的基本職責。逐步建立科學、規(guī)范、系統(tǒng)的糧食行政管理體系，對全社會糧食行業(yè)實施有效的管理。同時，要堅持管理與服務并重的原則，進一步增強服務意識，加強對糧食企業(yè)、糧食經(jīng)營戶有效服務，提高管理實效。一是加大對《糧食流通管理條例》的宣傳力度，在市域范圍內(nèi)開展糧食流通政策法規(guī)等知識宣傳教育活動，營造法治氛圍。二是加強依法管糧力度。糧食局每年與工商、質監(jiān)、衛(wèi)生、物價、公路等部門開展一至二次糧食聯(lián)合行政執(zhí)法，對全市從事糧食收購加工的企業(yè)和個體戶進行執(zhí)法監(jiān)督檢查。落實國家糧食收購政策，加強糧食收購市場的監(jiān)管，確保不向農(nóng)民“打白條”，確保國家糧食最低收購價政策在全市的全面落實。三是加強對經(jīng)營企業(yè)、經(jīng)營者糧食經(jīng)營臺帳的監(jiān)管及全社會糧食經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營情況的統(tǒng)計和監(jiān)管，嚴格糧食收購資格的辦理審核工作。四是加強對市場糧食銷售動態(tài)的監(jiān)測、購銷調控力度及市場糧油質量的監(jiān)測檢驗工作，確保糧食市場的穩(wěn)定。五是加強糧油食品安全管理。聯(lián)合食安、質藥監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門加強對糧食、食用油的生產(chǎn)、銷售監(jiān)督執(zhí)法，確保市域糧油食品安全。
(三)培育和發(fā)展糧食龍頭企業(yè)。
糧食龍頭企業(yè)對調節(jié)市場，確保糧食安全，穩(wěn)定和增加農(nóng)民收入將起到重要的作用。培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，促進地方糧油事業(yè)的發(fā)展。完善國有糧食企業(yè)的收購延伸點，提高國家糧食企業(yè)的糧食收納能力。加大糧食收購企業(yè)、加工企業(yè)、用糧轉化企業(yè)、主食化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的扶持和發(fā)展，著力打造以“____河”為品牌的糧食中高端產(chǎn)品加工企業(yè)、以玉米、大豆加工為主體的糧食轉化飼料加工行業(yè)、以面粉加工為主體的主食產(chǎn)業(yè)、以茶籽、油菜籽為主要加工原料的食用油加工企業(yè)、以五谷雜糧為主的釀酒行業(yè)的具有本土特色的____品牌，通過政策引導和扶持使其進一步上規(guī)模、上效益、上水平，成為我市糧食產(chǎn)業(yè)和發(fā)展糧食經(jīng)濟的龍頭。在我省稻米深加工技術取得重大突破的基礎上，積極引進稻米深加工項目，鼓勵永安軍糧加工基地(紅旗米業(yè))、百宜糧食加工基地等國有糧食加工企業(yè)與中儲糧等企業(yè)合作，加快稻米深加工技術的轉化，形成糧食加工企業(yè)核心競爭力。加強企業(yè)整合，鼓勵企業(yè)通過聯(lián)合、兼并，整合糧食產(chǎn)業(yè)資源，引導廣大中小糧食加工企業(yè)主動向龍頭企業(yè)靠攏，組團運營，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。
(四)切實推進糧食產(chǎn)業(yè)化工程。
做優(yōu)糧食產(chǎn)業(yè)，積極推進糧食產(chǎn)業(yè)化工程。加快____市超級雜交稻豐產(chǎn)高效示范及高檔優(yōu)質米工程建設，打造國內(nèi)一流糧食食品品牌。積極鼓勵土地有序流轉，讓土地適度集中，促進規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，建設和形成布局合理、品質優(yōu)良、產(chǎn)量穩(wěn)定的高檔優(yōu)質稻糧源生產(chǎn)基地。加強糧油品牌建設，整合市內(nèi)糧油企業(yè)各種資源，優(yōu)化結構，努力打造知名度高、市場份額大、消費者依賴的糧油名牌產(chǎn)品。積極發(fā)揮政府引導和企業(yè)的自主創(chuàng)新作用，建立健全糧食產(chǎn)品標準化生產(chǎn)體系，加大無公害、綠色環(huán)保和有機糧食產(chǎn)品生產(chǎn)。
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中學十四五規(guī)劃編制方案篇十八
“十四五”是全面建成小康社會的決勝階段，是奠定蘇北重要中心城市地位的決戰(zhàn)階段，也是全區(qū)人力資源社會保障事業(yè)大有可為的黃金時期?！笆奈濉逼陂g，全區(qū)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的指導思想是：深入貫徹落實黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神，以“牢記總書記囑托，建好周總理家鄉(xiāng)”為引領，以“打造增長極、共筑崛起夢”為統(tǒng)攬，踐行創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照中央和省、市、區(qū)最新決策部署要求，堅持民生為本、人才優(yōu)先工作主線，聚焦短板、銳意改革，推動全區(qū)人社事業(yè)發(fā)展水平實現(xiàn)新提升，為譜寫好“發(fā)展走前列、全面達小康”的幸福____新篇章作出積極貢獻。重點要把握好三個方面要求。
(一)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，樹立事業(yè)發(fā)展新理念?！笆奈濉逼陂g經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯是適應、把握、引領新常態(tài)，人社部門必須認真研判新常態(tài)下面臨的新形勢新任務新要求，切實踐行“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，具體要注重“三個兼顧”。一要兼顧經(jīng)濟結構調整與維護社會穩(wěn)定。針對今年結構性改革中去產(chǎn)能、調結構可能帶來的企業(yè)職工分流問題，要積極開展用工指導服務，落實好援企穩(wěn)崗、社保補貼等政策，拓寬就業(yè)渠道，強化技能培訓，幫助失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。二要兼顧提升發(fā)展效率與民生兜底保障。針對企業(yè)承擔社會保險費負擔較重的問題，要超前分析研判，提出對策措施。面對經(jīng)濟下行壓力，要編密織牢就業(yè)和社保安全保障網(wǎng)，更加重視社會保險兜底保障功能，為困難人員及時提供基本生活保障，增進民生福祉。三要兼顧“五大理念”和“六大戰(zhàn)略”。結合人社工作實際，踐行創(chuàng)新發(fā)展理念，實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，要更加注重為蘇北自主創(chuàng)新高地、人才高地建設培育創(chuàng)新型人才。踐行協(xié)調發(fā)展理念，實施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，要更加注重就業(yè)創(chuàng)業(yè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社保政策城鄉(xiāng)普惠、公共服務城鄉(xiāng)均等。踐行綠色發(fā)展理念，實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，要更加注重運用人才引培、資質資格改革等政策措施，支持生態(tài)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。踐行開放發(fā)展理念，實施開放引領戰(zhàn)略，要更加注重順應開放型經(jīng)濟發(fā)展需求，拓寬引才引智視野，打造國際化高素質人才隊伍。踐行共享發(fā)展理念，實施全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，要更加注重增強人民群眾的獲得感和幸福感，打造有利于創(chuàng)業(yè)的體制機制、平臺載體和發(fā)展環(huán)境，鼓勵城鄉(xiāng)各類群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富。
(二)大力深化若干領域改革，優(yōu)化提升事業(yè)發(fā)展效能?！笆奈濉笔侨嫔罨母锍掷m(xù)推進，各方利益調整博弈的關鍵時期，必須要突出機會公平、規(guī)則公平、制度公平，兼顧維護不同群體利益，統(tǒng)籌推進人社重點領域改革。一要加快推進人力資源供給側改革。要更加重視改善勞動力供給結構，繼續(xù)提高技能人才的地位和待遇水平，做大做強高層次、高技能人才兩支隊伍。加強職業(yè)教育與培訓，幫助廣大勞動者適應市場變化和創(chuàng)業(yè)就業(yè)條件變化。二要加快推進若干制度性改革。落實機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革任務。健全公務員分類管理、考核獎勵制度和事業(yè)單位人事管理制度。規(guī)范公務員津貼補貼，完善事業(yè)單位績效工資制度。三要加快完善管理運行體制。深化人力資源市場改革，促進人力資源有效開發(fā)、科學配置。進一步優(yōu)化人才評價、激勵機制，完善勞動人事爭議調處機制。健全社會保障管理體制和經(jīng)辦服務體系，推動實現(xiàn)“五險”統(tǒng)一經(jīng)辦與“一窗式”服務。
(三)深入推進重點職能工作，促進發(fā)展成果共建共享。一要健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制。支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，統(tǒng)籌推進重點群體就業(yè)。提升培訓促進就業(yè)水平，完善失業(yè)調控預警和穩(wěn)定就業(yè)機制。二要努力實現(xiàn)社會保障全民共享。大力實施全民參保登記計劃，鞏固擴大社會保險覆蓋面。穩(wěn)步提高各項社會保險待遇水平，使人民群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。三要實施人才引進和培養(yǎng)工程。繼續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，重點加強高層次、高技能人才培養(yǎng)力度。深化職稱制度改革，實施專業(yè)技術人員素質培優(yōu)計劃。四要創(chuàng)新勞動關系協(xié)調機制。建立健全集體勞動爭議的多方聯(lián)動調解和仲裁快速處理機制。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設，提升監(jiān)察執(zhí)法效能。五要提升人社信息化公共服務水平。著力推進“智慧人社”項目建設，加快建成統(tǒng)一規(guī)范的一體化業(yè)務系統(tǒng)平臺和公共服務平臺。
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中學十四五規(guī)劃編制方案篇十九
規(guī)劃是導向，是龍頭，是做好各項工作的前提和基礎。各機關部門、二級學院要高度重視規(guī)劃編制與管理工作，加強組織領導，要認真履行職責，充分發(fā)揮主動性、積極性、創(chuàng)造性，仔細研究，精心部署，周密安排，切實做好本部門負責或參與的規(guī)劃編制工作。“十四五”時期（2021-2025年）是我校切實推進“雙一流”建設成果，深化教育教學改革，提升辦學內(nèi)涵，建成全國一流?？拼髮W的重要歷史階段。為認真貫徹落實黨的十九大精神，按照國家及**省中長期教育規(guī)劃綱要以及深化教育領域綜合改革的總體部署和要求，做好“十四五”時期學校各項事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，推進學校內(nèi)涵發(fā)展大力提升服務國家發(fā)展能力，特制訂如下工作方案。
以黨的十九大精神為指導，以《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2020—2035年）》《**省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2020—2035年）》和國家、省“十四五”時期教育、文化等方面的改革發(fā)展規(guī)劃為主要依據(jù)，緊密結合國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揚民主，廣泛凝聚智慧，立足學校實際，著眼學校未來，把握發(fā)展方向，理清發(fā)展思路，提出發(fā)展目標，明確發(fā)展重點，**發(fā)展難題。謀劃好建設全國一流專科院校的時間表與路線圖，完成學校“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作。
1.科學定位，明確目標?？茖W分析總結學?！笆濉睍r期的發(fā)展成果、經(jīng)驗以及學校當前面臨的形勢，準確把握現(xiàn)有基礎和發(fā)展?jié)摿Γ盐瞻l(fā)展機遇，找準發(fā)展定位，提高規(guī)劃的科學性、權威性。明確未來五年發(fā)展的奮斗目標、發(fā)展思路、發(fā)展措施，堅持定性與定量相結合，使目標具有前瞻性、科學性、可行性。
2.突出重點，深化改革。著眼于提高學校綜合實力和核心競爭力，抓住關鍵環(huán)節(jié)，謀劃好**深層次難題的重大改革舉措，集中力量解決學校發(fā)展過程中的重點和難點問題。深化綜合改革，創(chuàng)造發(fā)展條件，創(chuàng)新發(fā)展思路，落實發(fā)展措施。使規(guī)劃真正成為引領學校改革與發(fā)展的行動指南。
3.凸顯特色，服務區(qū)域。繼承和弘揚學校辦學經(jīng)驗、發(fā)展優(yōu)勢、凸顯本學校專業(yè)特色，專業(yè)設置和人才培養(yǎng)符合行業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展需要，工、文兩學科協(xié)調發(fā)展，相互支撐，辦學優(yōu)勢特色更加明顯，基礎學科專業(yè)得到長足發(fā)展，整體辦學水平進一步提升。
（一）發(fā)展現(xiàn)狀。
文科類專業(yè)10個，占52.6%。
2.辦學特色更加明顯?！笆濉逼陂g，學校的傳統(tǒng)優(yōu)勢和特色得到進一步鞏固和發(fā)展。學?，F(xiàn)有校級特色專業(yè)1個，校級重點建設專業(yè)5個，特色（重點建設）專業(yè)占學校現(xiàn)有專業(yè)數(shù)的6%，屬文科類。主干學科專業(yè)緊緊依托財經(jīng)類行業(yè)，已顯現(xiàn)較強優(yōu)勢，成為我校專業(yè)建設群的主體，反映了我校鮮明的辦學特色。
實訓（實驗）實17個；
新建校內(nèi)外實習基地30多個。
構建了科學合理、運行高效的質量保障體系。
5.辦學水平顯著提升。畢業(yè)生的綜合素質穩(wěn)步提升，升本錄取率達100%，就業(yè)率名列前茅，受到用人單位的普遍好評。
6.校企合作教育快速發(fā)展。（校內(nèi)、校外）學校積極探索與企業(yè)合作訂單式培養(yǎng)高職學生。
7.科研工作步入新軌、教改工作逐見成效。學校14個教改科研項目成功立項，其中，重點項目8個(其中市級項目4個)，一般項目6個。
（二）面臨形勢。
進入21世紀，我國職業(yè)教育處于快速發(fā)展，2005年以來，職業(yè)教育領域解放思想，突出特色，深化校企合作，14年共培養(yǎng)了近9000萬高素質勞動者和技能型人才，每年培訓各類人員1.5億人次以上?？梢哉f職業(yè)院校畢業(yè)生已成為產(chǎn)業(yè)大軍的主要來源，成為實體經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。但是，我國職業(yè)教育的科學發(fā)展還面臨許多新的挑戰(zhàn)：
一是缺乏一支雙師型的教師隊伍拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力較為薄弱；
四是打造品牌，發(fā)展內(nèi)涵在人才培養(yǎng)模式、考試招生制度、辦學體制和管理體制等方面，存在許多制約體制機制的障礙。這些都將對專業(yè)的建設與發(fā)展產(chǎn)生較大影響。面對國際國內(nèi)高等教育改革發(fā)展的新形勢，學校專業(yè)建設發(fā)展與人才培養(yǎng)仍存在一些不適應形勢發(fā)展需要的問題。
1.專業(yè)建設整體水平有待進一步提高。專業(yè)建設和發(fā)展不平衡，各專業(yè)在師資隊伍、教學條件、社會影響力等方面存在較大差距，有些專業(yè)辦學特色不夠明顯，缺乏高水平雙師型的專業(yè)領頭人，辦學水平有待提高。
二是少數(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)不能很好地適應社會需求，導致學生就業(yè)困難；
四是學生實踐能力和綜合素質有待進一步提高。
3．教學管理有待進一步改進。教學管理和質量監(jiān)控的內(nèi)生動力有待增強。教學管理粗放，管理系統(tǒng)信息反饋和自我調節(jié)機制不夠健全，響應遲緩，管理效率有待進一步提高。質量評估行政強制性色彩過重，內(nèi)部質量保障、質量控制及質量認證的動力不足。
中學十四五規(guī)劃編制方案篇二十
中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議于10月26日至29日在北京召開。會議主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標的建議。會議分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。
“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，特別是面對新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以____同志為核心的黨中央審時度勢、沉著應對，團結帶領全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進黨和國家各項事業(yè)，決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性成就?！笆濉币?guī)劃目標任務即將完成，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階。
推動“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展，必須堅持黨的全面領導，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念能力和水平。必須堅持以人民為中心，堅持人民主體地位，維護人民根本利益，增進民生福祉。必須構建新發(fā)展格局，切實轉變發(fā)展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革。必須堅持深化改革開放，強化有利于提高資源配置效率、有利于調動全社會積極性的改革開放重大舉措。必須堅持系統(tǒng)觀念，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)。要健全規(guī)劃制定和落實機制，確保黨中央關于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實處。
總的來看，“十三五”時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了全方位、開創(chuàng)性歷史成就，發(fā)生了深層次、根本性歷史變革，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅實基礎。
是“十三五”規(guī)劃收官年，也是“十四五”規(guī)劃啟動之年。20中國將實現(xiàn)全面建成小康社會的目標。在人均gdp達到1萬美元以后，“十四五”將進入社會主義現(xiàn)代化建設的重要轉型提升期。從現(xiàn)在起再奮斗十五年，到2035年將實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上，中央政治局會議用三個“仍然”對“十四五”時期發(fā)展大勢作出精準判斷：“我國發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機遇期”，“和平與發(fā)展仍然是時代主題”，“發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出”。
年是非同尋常的一年，是全面建成小康社會的收官之年，也是第13個五年計劃的最后一年。但是從今年的年初開始，從我國到全球在不同程度上的遭受了新冠肺炎的影響，各國的經(jīng)濟都有所損失。
在今年的十九屆五中全會當中，我們制定了第14個五年計劃，并且對2035年的遠景目標有了一些規(guī)劃。
隨著十四五時期的到來，中國經(jīng)濟的高質量發(fā)展有了更加清晰的時間表和路線圖。我們要把新發(fā)展理念貫穿到發(fā)展的全過程和各個領域。實現(xiàn)高質量，更有效率，更加公平，更加可持續(xù)，和更加安全的發(fā)展。
2035年的遠景目標是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，我們要堅持以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念作為引領。從經(jīng)濟中國，和諧中國，開放中國，創(chuàng)新中國四個維度當中，提出了22個第一階指標和14個第二節(jié)指標，全面的描述了，現(xiàn)代化經(jīng)濟的體系，并且指出需要彌補的短板和弱點，同時仔細的研發(fā)十四五分階段目標落實。這些指標不僅僅對中國的經(jīng)濟發(fā)展結果的衡量，也是對中國整個的發(fā)展路徑和改革路徑的整個衡量。
發(fā)展經(jīng)濟向來是一個持久戰(zhàn)，我國從第一個五年計劃再到現(xiàn)在開啟的第14個五年計劃，一步一步的發(fā)展我國的經(jīng)濟，并且在這個過程當中，及時的發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，勇于改革，善于創(chuàng)新，就是為了讓我國能有更好的發(fā)展。
中國的最終目標全民實現(xiàn)小康社會。在這個過程當中，我們會受到很多的困難，很多的阻礙，但是我們中國人不會放棄。中國能走到今天，得益于中國領導人物的智慧和中國人民的勤勞。其實國家的發(fā)展經(jīng)濟，就和自己家掙錢，攢錢一樣，都很不容易，需要慢慢的進行積累。首先我們要找到正確的門道，然后苦心經(jīng)營，真心的付出，慢慢的就會有回報。之所以說經(jīng)濟是場持久戰(zhàn)，我國從建國以來，當時中國的經(jīng)濟形勢并不好，而且也走過很多的彎路，但是我們在這個道路上不怕錯，只要勇敢的承認錯誤，改正錯誤，再次以后我們的道路越來越順，對我國經(jīng)濟的發(fā)展越來越有自信。