伙食保障的調(diào)研報(bào)告（通用22篇）

    報(bào)告是一種對(duì)某個(gè)事件或問題進(jìn)行系統(tǒng)性研究和分析的書面材料。除了文字描述，報(bào)告還可以配合適當(dāng)?shù)膱D片、圖表或案例，以提升信息的表達(dá)效果。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
    伙食保障的調(diào)研報(bào)告篇一
    我們進(jìn)行調(diào)查的時(shí)間為10月11日到11月5日共計(jì)兩周時(shí)間。調(diào)查采用了問卷調(diào)查、實(shí)地觀察、口頭訪問的形式，調(diào)查的主要對(duì)象是在校各年級(jí)的大學(xué)生，各個(gè)年級(jí)的同學(xué)所占比例基本持*，為25%左右。調(diào)查問卷發(fā)放主要是在10月二11日到28日期間，其中大部分問卷是我組組員在學(xué)校各個(gè)食堂發(fā)放，有一小部分問卷是在上課教室發(fā)放，總共發(fā)放五十份問卷，回收四十八份問卷，有效問卷四十八份。我們小組在10月28日到11月5日一周還進(jìn)行了20位同學(xué)的攔截了訪問調(diào)查以及三天的實(shí)地觀察調(diào)查。
    通過對(duì)調(diào)查結(jié)果的認(rèn)真分析，我們發(fā)現(xiàn)同學(xué)對(duì)學(xué)校食堂大體上還是基本滿意的，但認(rèn)為我校食堂管理存在細(xì)節(jié)缺失；同學(xué)們比較關(guān)心一些實(shí)質(zhì)性問題的還沒有得到很好解決，例如擁擠等。我學(xué)校食堂的基本情況如下：
    （一）對(duì)我校食堂基本滿意。
    在與同類院校食堂比較后，我校同學(xué)對(duì)我校食堂基本滿意。從調(diào)查問卷和攔截了訪問中對(duì)食堂滿意度的調(diào)查得出的結(jié)論，50%的同學(xué)對(duì)我校食堂持中間態(tài)度，選擇不滿意為30%，選擇滿意為20%。從整體上看絕大多數(shù)同學(xué)都持中間及以上態(tài)度。這是對(duì)我校食堂的一種肯定。
    （二）對(duì)食堂各種問題都有提到，并且不滿意居多。
    1、對(duì)食堂的飯菜不滿意，占到總調(diào)查人數(shù)的。不滿意原因有：有時(shí)吃到變質(zhì)食物，有；飯菜不熱，有；飯菜不好吃，有，飯菜價(jià)格比較貴，有；飯菜量給的少，有；菜式更新慢，有；其他原因，有。
    2、對(duì)食堂的衛(wèi)生不滿意。根據(jù)調(diào)查有同學(xué)提到賣飯人員不戴口罩，口沫四濺等。有四分之三的同學(xué)反映桌上餐具堆放過多，塑料袋亂扔在桌面，回收餐具速度較慢。有認(rèn)為餐具（餐盤、筷子）洗得不干凈。一半以上的同學(xué)認(rèn)為食堂油煙氣太重，特別是公寓食堂。還有就是認(rèn)為桌椅擺放不整齊、地面衛(wèi)生得不到及時(shí)的清掃等。
    3、認(rèn)為學(xué)校食堂吃飯比較擁擠，午餐最擁擠，其次是早餐。
    4、對(duì)食堂的工作人員、管理人員服務(wù)態(tài)度的不滿。的受訪者對(duì)打飯工作人員的態(tài)度不滿意。20%的受訪者認(rèn)為打飯速度比較慢。另外的受訪者認(rèn)為食堂管理不到位，缺乏有效監(jiān)管。
    根據(jù)對(duì)調(diào)查結(jié)果的整理和認(rèn)真分析，我們小組針對(duì)上述問題提出以下幾點(diǎn)建議：
    （一）大學(xué)生要提高自身修養(yǎng)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
    大學(xué)生要養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，打飯自覺排隊(duì)，自覺使用一卡通，主動(dòng)放回用后的餐具。排隊(duì)是我們學(xué)校學(xué)生一直以來都沒有自覺遵守的，有的同學(xué)在高中就讀時(shí)有自覺主動(dòng)的排隊(duì)習(xí)慣，但是到大學(xué)每個(gè)人都不排隊(duì)也就慢慢放棄排隊(duì)這一良好的習(xí)慣了。我們建議學(xué)校學(xué)生組織（例如學(xué)生會(huì)、學(xué)管會(huì)、志協(xié)等）在食堂提示一兩周同學(xué)排隊(duì)，送回用完后的餐盤，同學(xué)們也會(huì)自覺主動(dòng)的形成排隊(duì)的習(xí)慣。只要大家養(yǎng)成排隊(duì)打飯的習(xí)慣，不僅食堂吃飯有秩序了，也可以緩解吃飯擁擠的問題。
    （二）食堂的服務(wù)人員要嚴(yán)格遵守衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高食堂飯菜的衛(wèi)生和質(zhì)量。
    建議如下：第一，食堂飯菜的選料要好，無變質(zhì)食品。第二，米、菜一定要洗干凈。第三，豐富菜品品種，努力讓不同口味的同學(xué)有不同的選擇。我校學(xué)生來自全國各地，各地方的口味、飲食習(xí)慣都不一樣，我們建議學(xué)校食堂可以區(qū)分一下不同口味的菜，例如北方口味稍重與南方偏好清淡、辣的與不辣的、面食與米飯等。第四，要加強(qiáng)對(duì)工作人員的服務(wù)態(tài)度培訓(xùn)。評(píng)選出每周服務(wù)明星，以資獎(jiǎng)勵(lì)。
    （三）加強(qiáng)對(duì)食堂的統(tǒng)一管理。
    伙食保障的調(diào)研報(bào)告篇二
    2016年4月26日，本單位聯(lián)同企管（財(cái)務(wù)）部、群眾工作部就煤礦職工食堂的經(jīng)營模式和日常管理，對(duì)朱集東礦、丁集礦、顧橋礦等三家單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研的基本情況匯報(bào)如下：
    一、朱集東礦調(diào)研情況1.基本情況。
    朱集東礦現(xiàn)設(shè)職工食堂一間，位于礦內(nèi)工業(yè)廣場東側(cè)。2.經(jīng)營模式。
    由淮南創(chuàng)大實(shí)業(yè)有限公司整體承包，食堂內(nèi)窗口全部對(duì)外分包，創(chuàng)大實(shí)業(yè)對(duì)各分包窗口抽取10%管理費(fèi)用，承包方的定價(jià)不設(shè)限制。
    3.補(bǔ)貼情況。
    水、氣、場地免費(fèi)，用電定量。4.經(jīng)營分析。
    朱集東礦食堂僅承擔(dān)了該礦每日職工就餐量的約30%，其余人員均在礦外就餐，主要原因?yàn)槭程脤?duì)外分包導(dǎo)致的營業(yè)成本增加，以及承包方對(duì)各外包窗口的定價(jià)不設(shè)限制，定價(jià)高于礦外私人餐點(diǎn)。
    二、丁集礦調(diào)研情況。
    -1已關(guān)閉，已交由二層承包方淮南盛和實(shí)業(yè)有限公司接手，將于近日內(nèi)恢復(fù)營運(yùn)，該礦后勤服務(wù)中心明確要求承包方低利潤經(jīng)營。
    礦內(nèi)三間職工酒家分別由東華實(shí)業(yè)顧橋物業(yè)處及私人開設(shè)，定價(jià)不設(shè)限制。
    3.補(bǔ)貼情況。
    職工食堂：水、氣、場地免費(fèi)，用電定量。
    三間職工酒家：無補(bǔ)貼，場地費(fèi)用按每月5元/平方，水電費(fèi)用按市場定價(jià)收取。
    4.經(jīng)營分析。
    該礦食堂長期處于虧損營運(yùn)，但承包方淮南盛和實(shí)業(yè)有限公司還承包了該礦部分生產(chǎn)輔助業(yè)務(wù)，整體盈利。因食堂經(jīng)營情況一般，礦內(nèi)多數(shù)職工均選擇礦內(nèi)職工酒家或礦外私人餐點(diǎn)就餐。
    四、幾點(diǎn)建議。
    此次共調(diào)研了三家單位的職工食堂，營運(yùn)模式均是對(duì)外承包經(jīng)營。根據(jù)我們的調(diào)研情況以及之前了解咨詢的張集煤礦等兄弟單位，除丁集礦外各礦均取消了現(xiàn)金及柴油補(bǔ)貼，只給予水、電、氣等少量政策扶持，在經(jīng)營原則上都是遵循自主經(jīng)營、自主管理、自負(fù)盈虧。鑒于當(dāng)前我礦的經(jīng)濟(jì)形勢壓力和節(jié)支降耗的要求，借鑒兄弟單位好的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)對(duì)二食堂的經(jīng)營政策提出部分建議，供領(lǐng)導(dǎo)審定，具體內(nèi)容如下：
    -32.通過承包經(jīng)營，引進(jìn)市場競爭機(jī)制，促進(jìn)了管理者和食堂工作人員的競爭意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。從而使食堂工作有了一種壓力和動(dòng)力，推動(dòng)了食堂管理健康發(fā)展。
    3.食堂承包后，工作人員的崗位配置、使用和管理上相對(duì)靈活，承包方可根據(jù)食堂工作需要及時(shí)增減人員，將人力資源配置到最佳狀態(tài)，充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性。
    4.承包經(jīng)營中由于承包方在人員工資、設(shè)備維修、易耗品使用等方面承擔(dān)一定的費(fèi)用，加大了生產(chǎn)成本，減少了利潤空間，這使得承包方在日常工作中會(huì)更加精細(xì)管理，以達(dá)到降耗增效，促進(jìn)食堂管理工作嚴(yán)細(xì)實(shí)和上臺(tái)階。
    缺點(diǎn)：
    1.利益最大化。食堂承包經(jīng)營后，承包方追求的是經(jīng)濟(jì)效益和利潤空間，在日常的經(jīng)營中，承包方勢必將考慮以最少的投入獲得最大的回報(bào)，必然在飯菜質(zhì)量、分量、價(jià)格上形成縮水，以達(dá)到獲利的目標(biāo)。
    2.職工滿意度低，就餐量少。此次調(diào)研我們與各礦的食堂承包商進(jìn)行了交流并現(xiàn)場考察了各礦食堂的經(jīng)營情況，詢問了部分就餐職工，大家對(duì)食堂承包經(jīng)營提出了一些看法。一是食堂飯菜價(jià)格偏高，飯菜分量不足。二是飯菜質(zhì)量不穩(wěn)定，時(shí)好時(shí)壞，有時(shí)衛(wèi)生狀況不理想，造成就餐量的逐步下降。
    -56-。
    伙食保障的調(diào)研報(bào)告篇三
    近幾年來，我局的信訪工作以鄧小平理論和”三個(gè)代表”重要思想為指針，積極探索新形勢下信訪工作的新機(jī)制、新舉措，創(chuàng)新信訪工作格局，把握信訪工作重點(diǎn)，提高信訪工作水平。今年以來，全系統(tǒng)沒有新的信訪案件，沒有出現(xiàn)集體上訪，有力地維護(hù)了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局。
    我局的信訪大調(diào)解工作緊緊圍繞市政府信訪大調(diào)解工作格局。
    一是建立了系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)體系，各單位建立健全了以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為核心的責(zé)任體系，實(shí)行“一把手”總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)專管，信訪專兼職人員具體抓的工作制度。
    二是確立目標(biāo)考核責(zé)任制，我們做到把信訪工作同業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核、同獎(jiǎng)懲，在年初研究制訂了《xx市糧食局共性目標(biāo)考核辦法》，明確獎(jiǎng)懲制度。
    三是工作同步，形成合力，市局今年三次組織召開基層領(lǐng)導(dǎo)工作例會(huì)，研究、分析部署基層工作，解決處理重大信訪問題，如原平潮糧管所部分職工上訪強(qiáng)占倉庫問題，我局多次召開基層領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議成立專門工作小組，研究制定工作計(jì)劃，目前對(duì)原平潮糧管所部分職工強(qiáng)占倉庫的問題已通過法律途徑進(jìn)行解決，防止國有資產(chǎn)流失。
    四是抓好信息反饋，充分發(fā)揮各單位信息員作用，加強(qiáng)對(duì)集體上訪，異常上訪的信息監(jiān)控，協(xié)調(diào)處理和督辦反饋，做到上下聯(lián)動(dòng)，點(diǎn)面結(jié)合，形成強(qiáng)大的工作合力。
    立足抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭，把信訪工作的重心轉(zhuǎn)移到基層，把矛盾及時(shí)化解在萌芽狀態(tài)，加大一線信息掌握，使大量信訪問題解決在基層。
    一是變上訪為下訪，根據(jù)市信訪工作的要求，我們?cè)谧龊萌罕娦旁L工作的同時(shí)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，我局每月都有干部下基層企業(yè)解決實(shí)際問題，各職能科室同企業(yè)都有掛鉤聯(lián)系點(diǎn)，市局基本掌握企業(yè)的動(dòng)態(tài)。
    二是強(qiáng)化信息工作，認(rèn)真貫徹信訪重點(diǎn)管理暫行規(guī)定，建立必要的工作制度，健全了工作網(wǎng)絡(luò)，狠抓了工作落實(shí)，使一些重要的社會(huì)動(dòng)態(tài)、信訪信息得到了及時(shí)搜集、迅速傳遞，對(duì)基層企業(yè)發(fā)生的矛盾要求各單位及時(shí)向市局匯報(bào)，自己能解決的問題要及時(shí)解決，自己不能解決的問題由市局派人幫助解決。對(duì)集體上訪，我們要做到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)迅速趕赴現(xiàn)場，把集體上訪的職工勸回本單位接待處理，遏止了集體上訪、越級(jí)上訪事件的發(fā)生。
    三是加強(qiáng)信訪法規(guī)宣傳，增強(qiáng)廣大干部職工的信訪意識(shí)，在信訪接待過程中，認(rèn)真宣傳黨和政府的各項(xiàng)方針政策，宣傳國務(wù)院頒發(fā)的《信訪條例》以及《xx市群眾逐級(jí)上訪和接待處理暫行規(guī)定》等信訪法規(guī)和規(guī)定，努力使廣大人民群眾增強(qiáng)依法信訪的觀念，自覺做到逐級(jí)上訪、依法上訪，從而減少了越級(jí)上訪和群訪。
    如有個(gè)別改制企業(yè)的職工，因?qū)φ卟焕斫夂蛡€(gè)別人達(dá)不到自己的目的，串連拉幫曾多次準(zhǔn)備集體上訪，我們及時(shí)組織人員下基層了解情況，講明政策，耐心勸阻，做好說服工作。能解決的問題盡量解決，盡一切可能把矛盾化解在基層。
    xx年我局收到各類信件7封，其中舉報(bào)類信訪1封，市長熱線交辦函1封，市人大常委會(huì)辦公室轉(zhuǎn)辦件1封，行風(fēng)熱線1封，市信訪局轉(zhuǎn)辦3封，接待來訪10多人次，信訪辦結(jié)率100%，化解大量的社會(huì)矛盾，解決一些比較棘手的問題。處理好信訪反映的問題，使群眾反映的問題能及時(shí)反饋，是信訪工作落到實(shí)處的重要標(biāo)志。今年以來，我們始終把群眾的利益放在重要位置，在信訪問題上繼續(xù)堅(jiān)持做到“一個(gè)宗旨、兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)結(jié)合、四個(gè)服務(wù)”，即牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨；堅(jiān)持實(shí)事求是、堅(jiān)持依法辦事；解決實(shí)際問題和思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合、行政協(xié)調(diào)與法律處理相結(jié)合、自辦為主和加強(qiáng)溝通聯(lián)辦相結(jié)合；為改革發(fā)展的大局服務(wù)、為人民群眾服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)服務(wù)、為兄弟部門單位服務(wù)。我們把信訪工作重點(diǎn)放在切實(shí)解決群眾利益和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上。
    根據(jù)市委辦、市政府辦對(duì)xx年全市信訪大調(diào)解工作的要求，我局黨委始終把信訪工作作為穩(wěn)定社會(huì)的重要工作和密切黨與人民群眾的一項(xiàng)經(jīng)常性工作擺上重要位置常抓不懈，同時(shí)，認(rèn)真貫徹市委辦、市政府辦《關(guān)于全市開展黨政干部下訪工作的實(shí)施意見》，并研究制訂了《xx市糧食局黨政干部下訪工作實(shí)施意見》。今年以來，我們認(rèn)真總結(jié)了近幾年來企業(yè)改革改制后出現(xiàn)的新情況，特別在人員分流、身份置換以及老信訪戶在他們沒有達(dá)到自己目的要求情況下，經(jīng)常到有關(guān)部門上訪，部分職工有一定的思想情緒，加大了工作的難度。為了做好信訪工作，解決好職工的實(shí)際問題。
    一是我局加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度，做到領(lǐng)導(dǎo)干部親自接待處理來訪，并有專人做好信訪接待登記工作，重要信訪領(lǐng)導(dǎo)親自參與接待調(diào)查處理，對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦的信訪件都能按上級(jí)的要求及時(shí)辦理，做到件件信訪有著落，努力把矛盾化解在基層。
    二是市局領(lǐng)導(dǎo)走出機(jī)關(guān)、深入基層，深入群眾妥善處理，化解各種信訪問題和矛盾，改變了群眾上訪為領(lǐng)導(dǎo)干部下訪的工作作風(fēng)。局長三次下訪，幫助企業(yè)，幫助下崗職工解決實(shí)際問題，不能解決的也耐心細(xì)致做好他們的思想工作；副局長秦華在掛鉤點(diǎn)北興橋鎮(zhèn)中閘村調(diào)研時(shí)，一名老信訪戶同村干部產(chǎn)生矛盾，多次上訪，在秦華苦口婆心的勸說下，穩(wěn)定了情緒，由于其生活困難秦華自己拿出100元以示慰問，其表示不再上訪。今年以來，我局4名副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部到基層下訪9人次，沒有出現(xiàn)新的信訪件。
    我局在信訪工作方面做了一定的工作，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，全市國有糧食購銷企業(yè)1—10月份完成購銷經(jīng)營量23.5萬噸，占xx市下達(dá)任務(wù)17.5萬噸的134%，提前超額完成全年的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)銷售收入2億元，比同期1.36億元增長32%。到目前實(shí)現(xiàn)經(jīng)營利潤500多萬元，是xx市下達(dá)任務(wù)的5倍，全市三級(jí)儲(chǔ)備糧78750噸，居各縣市之首，為調(diào)節(jié)市場供應(yīng)，確保糧食安全提供了有力保障。
    伙食保障的調(diào)研報(bào)告篇四
    為進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)保障工作，根據(jù)市政協(xié)安排，第二調(diào)研小組一行10人，于6至7月份，深入淇縣和淇濱區(qū)，進(jìn)行調(diào)查、研究。調(diào)研組通過聽取匯報(bào)、走訪座談、實(shí)地查看等方式，重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)，淇縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療，兩縣區(qū)城市和農(nóng)村居民最低生活保障工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將此次調(diào)研情況報(bào)告如下：
    目前，全市初步形成了以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系框架，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！?，我市積極爭取上級(jí)資金，彌補(bǔ)了保險(xiǎn)基金的缺口，維護(hù)了全市改革發(fā)展大局；進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)最低生活保障等12項(xiàng)救助制度，形成了以最低生活保障和災(zāi)民救濟(jì)為基礎(chǔ)，醫(yī)療、教育、司法、住房等專項(xiàng)救助為輔助的新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系；新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，運(yùn)行平穩(wěn)，社會(huì)效果明顯。
    養(yǎng)老保險(xiǎn)淇縣應(yīng)參保單位286個(gè)，實(shí)參保單位247個(gè)，占86.4％，應(yīng)參保職工17653人，能正常繳費(fèi)職工11661人，占66.1％；淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個(gè)，實(shí)參保單位28個(gè)，占77.8％，應(yīng)參保1800人，能正常繳費(fèi)職工1286人，占71.1％。失業(yè)保險(xiǎn)淇縣應(yīng)參保單位295個(gè)，實(shí)參保單位281個(gè)，占95.3％，應(yīng)參保職工18000人，能正常繳費(fèi)職工9100人，占50.6％；淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個(gè)，實(shí)參保單位16個(gè)，占44.4％，應(yīng)參保x人，能正常繳費(fèi)職工639人，占56.1％。醫(yī)療保險(xiǎn)淇縣應(yīng)參保單位295個(gè)，實(shí)參保單位191個(gè)，占64.7％，應(yīng)參保職工220人，正常繳費(fèi)職工120人，占54.5％；淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個(gè)，實(shí)參保單位9個(gè)，占25％，應(yīng)參保1100人，正常繳費(fèi)職工516人，占46.9％。淇縣共有城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象7108人，農(nóng)村低保對(duì)象3069人；全縣農(nóng)民“參合”19萬人，“參合”率92.67，為全省“參合”率最高縣份。淇濱區(qū)城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象5254人，農(nóng)村低保對(duì)象3213人，沒有開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。
    淇縣和淇濱區(qū)采取了多項(xiàng)措施，做了大量工作，促進(jìn)了社會(huì)保障工作的開展。
    1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立完善了組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。為做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，淇濱區(qū)推行目標(biāo)責(zé)任制，將目標(biāo)完成情況列入?yún)^(qū)政府目標(biāo)考核體系，與有關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)完不成任務(wù)的責(zé)任單位實(shí)行一票否決，取消年度評(píng)先資格。推行目標(biāo)責(zé)任制以后，淇濱區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作進(jìn)展順利，20xx—20xx年連續(xù)3年在全市養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作中排名第一。兩縣區(qū)都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常深入基層，調(diào)查了解社會(huì)保障工作開展情況，及時(shí)召開現(xiàn)場辦公會(huì)解決存在的問題；制定了一系列規(guī)章制度，建立、完善了工作機(jī)制，有力地促進(jìn)了社保工作的開展。
    2、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)社保意識(shí)?？h區(qū)充分利用電視、墻體標(biāo)語、公示欄和宣傳資料等形式廣泛宣傳政策法規(guī)、工作程序及流程，增強(qiáng)社會(huì)和群眾對(duì)社會(huì)保障工作的認(rèn)識(shí)。淇縣在新農(nóng)合工作中，印發(fā)合作醫(yī)療“明白卡”12萬份，編制“合作醫(yī)療就是好，農(nóng)民看病能報(bào)銷”等“順口溜”萬余冊(cè)，發(fā)放到農(nóng)民群眾手中。淇濱區(qū)每年都舉行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、政策宣傳月活動(dòng)，廣為宣傳社保知識(shí)；邀請(qǐng)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市勞動(dòng)保障部門業(yè)務(wù)骨干到區(qū)大中型企業(yè)舉辦政策業(yè)務(wù)知識(shí)講座，并采取致企業(yè)負(fù)責(zé)人一封信的形式，向法人代表講解有關(guān)企業(yè)職工參保的責(zé)任和義務(wù)，提高用人單位的參保意識(shí)，引導(dǎo)廣大職工樹立自我保護(hù)和維權(quán)意識(shí)，大大激發(fā)了用人單位和職工參保的積極性和主動(dòng)性。
    大學(xué)醫(yī)學(xué)院和新鄉(xiāng)醫(yī)專進(jìn)行合作，每年在全鄉(xiāng)舉行2次義診，為群眾、特別是特困群眾提供醫(yī)療服務(wù)。今年，大河澗鄉(xiāng)繳請(qǐng)30多名專家來鄉(xiāng)里進(jìn)行為期6天的義診，并準(zhǔn)備與鄭州大學(xué)共建實(shí)驗(yàn)、教學(xué)基地，為群眾提供長期質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。
    4、加強(qiáng)資金管理，確保?？顚Ｓ?。資金運(yùn)作是社保工作的核心和關(guān)鍵。兩縣區(qū)把社保資金全部納入財(cái)政專戶，建立專賬，由財(cái)政監(jiān)督執(zhí)行；嚴(yán)格資金發(fā)放手續(xù)，低保資金全部實(shí)現(xiàn)了銀行發(fā)放，為低保對(duì)象建立專戶，保證每一筆資金都用到低保對(duì)象身上；嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督，每年均要組織審計(jì)、財(cái)政等部門，對(duì)有關(guān)社保資金進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)。
    5、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進(jìn)展順利。淇縣按照“政府組織引導(dǎo)，農(nóng)民自愿參加”原則，初步建立起了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。為保證新農(nóng)合的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，強(qiáng)化經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，在縣鄉(xiāng)兩級(jí)建立了辦事機(jī)構(gòu)，固定人員專門負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作；制定了管理委員會(huì)工作制度、合醫(yī)辦工作制度、公示制度、審計(jì)監(jiān)察制度等26項(xiàng)規(guī)章制度，并對(duì)縣、鄉(xiāng)合醫(yī)辦人員進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保新農(nóng)合試點(diǎn)工作有章可循，有案可查；確定了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，5個(gè)縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位、7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3所大型民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)已被確定為淇縣第一批新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，村級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正在按甲級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定。新農(nóng)合已全面啟動(dòng)運(yùn)行，截止5月份，淇縣農(nóng)民享受補(bǔ)助7056人次，補(bǔ)助資金98.96萬元，其中門診小額補(bǔ)助13.41萬元，住院大額補(bǔ)助85.55萬元。
    1、應(yīng)保未保和不能正常繳費(fèi)現(xiàn)象比較突出。根據(jù)淇縣和淇濱區(qū)提供的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)數(shù)字顯示，應(yīng)保未保和中斷保險(xiǎn)費(fèi)繳納現(xiàn)象普遍存在，各項(xiàng)社保費(fèi)欠費(fèi)比較嚴(yán)重。養(yǎng)老保險(xiǎn)正常繳費(fèi)率淇縣為66.1％、淇濱區(qū)為71.1％，失業(yè)保險(xiǎn)正常繳費(fèi)率淇縣為50.6％、淇濱區(qū)為56.1％，醫(yī)療保險(xiǎn)正常繳費(fèi)率淇縣為54.5％，淇濱區(qū)為46.9％，兩縣區(qū)在養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作中還有較大差距。出現(xiàn)這種情況有的是企業(yè)有繳納能力，也惡意欠費(fèi)，拒不繳納；有的是企業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營不景氣、改制、破產(chǎn)等原因，無力或中斷繳納。原淇縣電廠由于破產(chǎn)，正在對(duì)原職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行清算，就無法正常繳費(fèi)，廠方表示將在清算完成后，盡快把所欠職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)足額繳納；一些新建企業(yè)，由于還處在起步階段，目前也沒有參保。
    2、社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面小，民營企業(yè)參保率低。兩縣區(qū)參保單位多數(shù)是原來的國有、集體企業(yè)，大部分事業(yè)單位、民營企業(yè)、個(gè)體工商戶都沒有參加社會(huì)保險(xiǎn)。許多民營企業(yè)主沒有認(rèn)識(shí)到參加社會(huì)保障的重要性和必要性，只追求“利益最大化”，把為職工投保視為負(fù)擔(dān)，認(rèn)為參保是從我口袋里往外掏錢，會(huì)增加管理成本，卻沒有意識(shí)到繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是一種法律義務(wù)，所以對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)能欠就欠，能拖就拖。民營企業(yè)員工流動(dòng)性大，企業(yè)不愿意為他們參加社會(huì)保險(xiǎn)，一些企業(yè)參保，也只是為企業(yè)較為固定的職工參保。河南大用公司作為我市一家具有相當(dāng)規(guī)模的民營企業(yè)，現(xiàn)有員工3000多人，只為130多名管理人員和技術(shù)骨干參加了養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)。鶴壁市綠色環(huán)保生產(chǎn)有限公司有職工72個(gè)，只為36人辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，為46人辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)。由于我國社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳缺乏強(qiáng)制性執(zhí)法手段，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門對(duì)拖欠保險(xiǎn)費(fèi)問題顯得無能為力。
    3、宣傳不到位，影響社會(huì)保障工作的開展。有關(guān)部門雖然對(duì)社會(huì)保障工作進(jìn)行了大量的宣傳，但仍然缺乏細(xì)致的、有針對(duì)性的宣傳，部分企業(yè)和職工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策和具體操作程序并不十分了解。有部分從業(yè)人員認(rèn)為企業(yè)普遍不景氣，如果中斷交費(fèi)致使累計(jì)交費(fèi)不滿15年，那么以前的交費(fèi)就等于白白丟掉了，因此不愿交；淇縣民營企業(yè)用的農(nóng)民工較多，許多人認(rèn)為參加社會(huì)等保險(xiǎn)沒有用，不如現(xiàn)在多拿些工資，因此不愿參保；原來在國有或集體企業(yè)工作過的職工，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)有所了解，有比較強(qiáng)的參加社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)，但由于當(dāng)前就業(yè)困難，大部分人認(rèn)為能保住現(xiàn)在的“飯碗”就已經(jīng)不容易了，雖然有這方面的要求，也不愿或不敢爭?。挥械钠髽I(yè)雖然參加了社會(huì)保險(xiǎn)，但對(duì)具體政策不了解，使自己本應(yīng)享受到的保障無法實(shí)現(xiàn)。鶴壁市綠色環(huán)保生產(chǎn)有限公司參加了社會(huì)保險(xiǎn)，一個(gè)職工因看病花費(fèi)732元，但企業(yè)和職工本人不知道只有去定點(diǎn)醫(yī)院看病才給報(bào)銷的規(guī)定，結(jié)果在非定點(diǎn)醫(yī)院看病花費(fèi)的425元不能報(bào)銷，對(duì)社保政策產(chǎn)生誤解，認(rèn)為參加社會(huì)保險(xiǎn)也得不到補(bǔ)償，影響了參保的積極性；一些參合農(nóng)民不知道報(bào)銷程序和補(bǔ)助辦法。淇縣北陽鎮(zhèn)王莊村一個(gè)參加了新農(nóng)合的農(nóng)民，可以使用新農(nóng)合醫(yī)療證免費(fèi)在村級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病，但他卻不知道這個(gè)規(guī)定，看病時(shí)依然付的是現(xiàn)金。
    4、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平偏低，難以解決農(nóng)民看病需要。目前的新農(nóng)合醫(yī)療制度基本目標(biāo)定位還是以“大病為主”。淇縣的新農(nóng)合每人每年50元，納入新農(nóng)合醫(yī)療基金專帳，分為基本醫(yī)療服務(wù)基金、大病統(tǒng)籌醫(yī)療基金和風(fēng)險(xiǎn)基金三部分。基本醫(yī)療服務(wù)基金，即農(nóng)民個(gè)人帳戶中的金額太少，每人每年只有10元，如果不住院，在門診看病，只能使用個(gè)人賬戶的錢，一年10元，根本解決不了大多數(shù)農(nóng)民的基本醫(yī)療需求。由于大病統(tǒng)籌基金有限，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，補(bǔ)償比例及補(bǔ)償能力也就較低，造成慢性病補(bǔ)償?shù)牟》N較少，僅限于門診治療腫瘤的放療、化療、腎病的透析等慢性病，對(duì)其他需長期門診治療且費(fèi)用較高的慢性病均未納入，農(nóng)民患大病后的醫(yī)療負(fù)擔(dān)仍然較重。淇縣北陽鎮(zhèn)王莊村一農(nóng)民因患類風(fēng)濕病，由于經(jīng)濟(jì)等原因不能住院治療，只好長期門診服藥，每年治療花費(fèi)3000多元，但這個(gè)病又不需要住院，除了花個(gè)人帳戶的10元錢外，其余的無法報(bào)銷，只能自己負(fù)擔(dān)，對(duì)于一個(gè)長期有慢性病患者的家庭，幾年下來已是家貧如洗。這類人大多因病部分或全部喪失了勞動(dòng)能力，收入很少，因病返貧、因病致病現(xiàn)象非常嚴(yán)重。大病補(bǔ)償比例、報(bào)銷封頂線偏低，農(nóng)民看病難問題依然存在。農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助起付線是100元，在縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助起付線是500元，大額醫(yī)療費(fèi)用超過起付線以上部分的可享受大額分段補(bǔ)助，補(bǔ)助封頂線每人每年累計(jì)不超過1萬元。淇縣北陽鎮(zhèn)南口村一農(nóng)民因病住院，花醫(yī)療費(fèi)1.5萬元，報(bào)銷了4038元，報(bào)銷比例只有27.22％，自己負(fù)擔(dān)10962元，農(nóng)民認(rèn)為難以承受。
    5、低保救助資金緊張，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低?？h區(qū)財(cái)政困難，上級(jí)資金有時(shí)也難以及時(shí)到位，導(dǎo)致救助能力不足。淇濱區(qū)反映，由于城市失業(yè)人員、農(nóng)村因病因?yàn)?zāi)返貧人員增多，救助資金需求量不斷增大，但區(qū)財(cái)力有限，省市匹配資金都沒有及時(shí)到位，低保資金缺口較大，僅有能力保障喪失勞動(dòng)能力的鰥寡孤獨(dú)人員、殘疾居民及無勞動(dòng)能力且未納入五保范圍的居民。低保金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)過低，只能解決低保對(duì)象最基本的吃飯問題，而低保對(duì)象在就業(yè)、就醫(yī)、子女上學(xué)、住房等方面的困難仍然十分突出。淇縣一個(gè)城市低保戶，大人沒有工作，2個(gè)孩子上大學(xué)，1個(gè)孩子上高中，每月312元低保金只能解決基本生活，孩子上學(xué)等其它花費(fèi)只能另想辦法。淇濱區(qū)一個(gè)農(nóng)村低保對(duì)象因病基本喪失勞動(dòng)能力，有一個(gè)孩子正在上學(xué)，每月低保救助金20元，只能保證基本生活。
    6、準(zhǔn)確界定低保對(duì)象困難。在對(duì)貧困人員進(jìn)行核查界定時(shí)，個(gè)別家庭不如實(shí)申報(bào)收入，特別是隱性收入難以了解，干擾了低保工作人員對(duì)低保對(duì)象家庭收入的核查和確定，給救助對(duì)象的確認(rèn)帶來很大困難。
    1、加大力度，有針對(duì)性地做好宣傳教育工作。推動(dòng)社會(huì)保障的主要思想障礙是利益矛盾，是局部與全局、個(gè)人與整體、眼前與長遠(yuǎn)的利益關(guān)系。要采取多種形式、多種途徑、多種辦法，組織學(xué)習(xí)條例和細(xì)則，使企業(yè)和職工掌握政策法規(guī)，認(rèn)清社會(huì)保險(xiǎn)的重要性、強(qiáng)制性和共濟(jì)性，增強(qiáng)社保意識(shí)和法制觀念。要將宣傳工作重心下沉，組織專門力量深入企業(yè)特別是到民營企業(yè)中去，耐心細(xì)致地宣講法規(guī)，解惑釋疑，推動(dòng)企業(yè)和職工參保；制作通俗易懂的電教片，在企業(yè)播放，使廣大員工了解社會(huì)保險(xiǎn)的性質(zhì)、意義和政策法規(guī)，提高參保的自覺性；要充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)組織以及各種商會(huì)、協(xié)會(huì)的作用，開展宣傳活動(dòng)；新聞媒體應(yīng)加強(qiáng)社保法律、法規(guī)、政策宣傳，大張旗鼓宣揚(yáng)先進(jìn)典型單位。
    2、加大清欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和擴(kuò)面征繳工作力度。在社會(huì)保險(xiǎn)法未出臺(tái)前，建立相應(yīng)的制約機(jī)制，加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)清欠催收力度。對(duì)拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)分清原因，屬惡意欠費(fèi)的企業(yè)要加大處罰力度。一是通過法院強(qiáng)制征收，二是通過媒體曝光，實(shí)行輿論監(jiān)督。對(duì)效益差、經(jīng)濟(jì)困難的企業(yè)，職工個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)先到位，單位繳納的部分暫時(shí)掛帳，待企業(yè)走出困境后再予以補(bǔ)繳。對(duì)企業(yè)繳費(fèi)應(yīng)建立目標(biāo)責(zé)任制度，企業(yè)與政府簽定繳費(fèi)目標(biāo)責(zé)任書，年終完不成繳費(fèi)的，追究企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任等等。協(xié)調(diào)稅務(wù)、工商、衛(wèi)生、工會(huì)等部門，加強(qiáng)與勞動(dòng)保障部門的配合，共同建立社會(huì)保險(xiǎn)征繳聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)不為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位，有關(guān)部門不得為其出具有關(guān)證明和證件，如對(duì)安全監(jiān)察重點(diǎn)企業(yè)，沒有勞動(dòng)保障部門出具的參保證明，安監(jiān)部門不予辦理許可證。對(duì)民營企業(yè)、特別是一些新建企業(yè)可以區(qū)別分類，先易后難，逐步納入。對(duì)那些有一定規(guī)模、經(jīng)營正常的民營企業(yè)要按照與國有企業(yè)和集體企業(yè)同樣的政策，盡快納入，一步到位。
    3、積極探索新型農(nóng)村合作醫(yī)療慢性病門診醫(yī)療補(bǔ)償模式。建議按照“大病統(tǒng)籌，兼顧門診”的原則，在不影響基金運(yùn)行安全的前提下，逐步擴(kuò)大慢性病補(bǔ)償種類，提高慢性病門診治療報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)。
    4、把農(nóng)村醫(yī)療救助制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度相銜接。新型農(nóng)村合作醫(yī)療與農(nóng)村醫(yī)療救助分屬衛(wèi)生和民政兩個(gè)部門管理，但其資金的來源渠道、用途、目的和宗旨具有一致性，建議把農(nóng)村醫(yī)療救助制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度結(jié)合在一起，對(duì)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民，特別是農(nóng)村五保戶和農(nóng)村特困（低保）戶，因患大病經(jīng)合作醫(yī)療補(bǔ)助后，個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用仍然過高，難以承受，影響家庭基本生活的，由醫(yī)療救助專項(xiàng)基金給予一定數(shù)額的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助。民政部門應(yīng)根據(jù)醫(yī)療診斷書、已支付的醫(yī)療費(fèi)用原始收據(jù)、已領(lǐng)取的醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助憑證等有關(guān)情況證明，對(duì)符合醫(yī)療救助條件的農(nóng)民給予救助。
    5、在三個(gè)區(qū)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。在調(diào)研中了解到，淇濱區(qū)希望盡快建立起新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，并已經(jīng)做了準(zhǔn)備。在國家未能批準(zhǔn)我市城區(qū)納入新農(nóng)合試點(diǎn)范圍的情況下，建議由市政府出臺(tái)政策，在我市三區(qū)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，由市、區(qū)、鄉(xiāng)、農(nóng)民個(gè)人分別按比例籌集新農(nóng)合基金。條件成熟時(shí)，可考慮在全市實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金市級(jí)統(tǒng)籌，在市級(jí)層面上建立醫(yī)療基金，增強(qiáng)基金保障的能力，給農(nóng)民看病提供更好的服務(wù)。
    6、完善社會(huì)救助措施，為低保對(duì)象排憂解難。積極探索對(duì)低保對(duì)象開展社會(huì)救助的方式和途徑，建立健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，對(duì)低保對(duì)象中出現(xiàn)的上學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等困難，采取多種方式給予補(bǔ)充救助。就業(yè)是低保對(duì)象生活得以保障的根本途徑，要使社會(huì)保障體系和城市扶貧及社會(huì)救助工作變被動(dòng)為主動(dòng)，尤其在低保對(duì)象的扶持上實(shí)現(xiàn)從輸血型向造血型的轉(zhuǎn)變。因此，各級(jí)政府應(yīng)把社會(huì)保障體系與再就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，建立、完善就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)體系，開展再就業(yè)援助活動(dòng)，不斷探索建立政府就業(yè)崗位儲(chǔ)備制度，將安排下崗職工、失業(yè)人員等低保對(duì)象就業(yè)的任務(wù)納入政府目標(biāo)考核內(nèi)容，增強(qiáng)各級(jí)各部門對(duì)就業(yè)工作的責(zé)任感和緊迫感；“零就業(yè)”低保戶家庭中有勞動(dòng)能力、有一技之長的人員，各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)廣開就業(yè)渠道，想方設(shè)法提供就業(yè)崗位，幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；對(duì)有勞動(dòng)能力但無一技之長的人員，各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)采取各種方式，集中組織技能培訓(xùn)，使其就業(yè)；由政府提供扶貧開發(fā)項(xiàng)目和政策性資金貸款，幫助農(nóng)村低保人員發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富；對(duì)無勞動(dòng)能力，無法實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的低保對(duì)象，政府應(yīng)加強(qiáng)救助。
    7、健全與完善監(jiān)督機(jī)制，合理確定低保人員。要不斷提高低保工作人員自身素質(zhì)與法律意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制，全面推行工作責(zé)任制和評(píng)議考核制，嚴(yán)格規(guī)范低保管理制度，促進(jìn)低保工作依法、公正、公開、廉正地進(jìn)行。借鑒淇縣的經(jīng)驗(yàn)，建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處成立低保工作站，確定專人負(fù)責(zé)低保工作。加大普查力度，確保低保金的公平、公正發(fā)放，排查“假低?！睉?，防止有勞動(dòng)能力的部分居民以吃“低?！睘樯惹闆r的發(fā)生，對(duì)符合條件、可以就業(yè)，甚至安排了崗位拒絕就業(yè)的，應(yīng)取消其低保資格。民政部門在加大低保執(zhí)法力度與提高自身監(jiān)督效力同時(shí)，還要積極主動(dòng)地接受社會(huì)各界的監(jiān)督，增強(qiáng)低保工作的透明度和公開性，促進(jìn)低保工作健康有序地發(fā)展。
    伙食保障的調(diào)研報(bào)告篇五
    近年來，我縣始終把集體食堂的飲食安全作為食品安全工作的重點(diǎn)工作，先后開展了集體食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、校園食品安全“1+4”工程、食品安全示范學(xué)校創(chuàng)建等一系列活動(dòng)，和幾年前相比，集體食堂特別是學(xué)校食堂有了較大變化，較好地防止了群體性食物中毒的發(fā)生。
    一、基本情況。
    目前我縣共有集體食堂192家，其中學(xué)校食堂146家，較大規(guī)模企業(yè)食堂46家（主要分布在縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)），食堂從業(yè)人員2400余人。146家學(xué)校食堂主要是各類中小學(xué)校食堂，分布在全縣35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和3個(gè)社區(qū)，大多為學(xué)校集體舉辦，個(gè)別學(xué)校食堂為承包經(jīng)營，全部學(xué)校食堂均持有衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員每年進(jìn)行一次以上體檢，并已全部納入量化分級(jí)管理。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來，為改善學(xué)校食堂的硬件設(shè)施，全縣各類學(xué)校食堂累計(jì)投入建設(shè)資金2014多萬元，全縣學(xué)校食堂的硬件條件有了較大提升，全省“六有”工程現(xiàn)場會(huì)在我縣成功召開。
    2014年，我們根據(jù)市食安辦的要求，統(tǒng)一了學(xué)校的食品安全管理臺(tái)賬，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)食堂購進(jìn)食品的管理，明確了管理員、采購員、驗(yàn)收人員、保管員以及廚房人員的崗位職責(zé)，從制度上保障了學(xué)校食堂的食品安全。
    2014年，按照市政府為民辦實(shí)事的要求，我們大力開展食品安全示范集體食堂創(chuàng)建活動(dòng)，將在全縣創(chuàng)建30個(gè)食品安全示范集體食堂，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)食堂的經(jīng)營行為，提升企業(yè)食堂的食品安全水平和意識(shí)，保障廣大職工的飲食安全和身體健康。
    二、主要做法。
    1、領(lǐng)導(dǎo)重視，落實(shí)責(zé)任。
    集體食堂既是食品安全專項(xiàng)整治的重點(diǎn)區(qū)域，也是一大難點(diǎn)區(qū)域。特別是學(xué)校食品衛(wèi)生安全一直是我們?nèi)粘１O(jiān)管工作的重點(diǎn)，年監(jiān)督頻次達(dá)到400%以上，衛(wèi)生局高度重視此項(xiàng)工作，明確分工，責(zé)任落實(shí)，全面部署開展集體食堂監(jiān)督檢查工作。
    2、加強(qiáng)培訓(xùn)，廣泛宣傳。
    我局每年都組織對(duì)學(xué)校、企業(yè)的負(fù)責(zé)人和食堂的負(fù)責(zé)人進(jìn)行衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，共向餐飲單發(fā)放食品衛(wèi)生宣傳培訓(xùn)手冊(cè)2500余份，宣傳貫徹各項(xiàng)衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，使其對(duì)食品衛(wèi)生安全工作有了較高的重視。
    3、嚴(yán)把《衛(wèi)生許可證》發(fā)放關(guān)。
    縣衛(wèi)生監(jiān)督所嚴(yán)把餐飲單位《衛(wèi)生許可證》發(fā)放關(guān)，按要求認(rèn)真做好餐飲單位審查驗(yàn)收工作（包括布局、功能分區(qū)、“三防”設(shè)施等的技術(shù)監(jiān)督指導(dǎo)），凡不合理的責(zé)令限期整改。同時(shí)，我們嚴(yán)格要求各集體食堂從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，提高他們的衛(wèi)生知識(shí)水平。
    4、全面推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作。
    本著“成熟一個(gè)，申報(bào)一個(gè)，評(píng)定一個(gè)”的原則，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)學(xué)校集體食堂的監(jiān)督量化分級(jí)管理工作。對(duì)評(píng)定等級(jí)的單位實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，在監(jiān)管中實(shí)行監(jiān)督與指導(dǎo)相結(jié)合，不斷地鞏固a級(jí)單位，指導(dǎo)b級(jí)單位，強(qiáng)化c級(jí)，整頓d級(jí)單位，真正形成以a級(jí)為樣板，b級(jí)為示范，c級(jí)往前趕，d級(jí)為底線的新局面，促進(jìn)了全縣學(xué)校食品衛(wèi)生整體水平的全面提高。目前，我縣已完成146家學(xué)校食品衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)定工作。其中達(dá)到a級(jí)標(biāo)準(zhǔn)26家，b級(jí)標(biāo)準(zhǔn)40家，c級(jí)80家。經(jīng)過我們的監(jiān)督檢查，學(xué)校食堂的衛(wèi)生設(shè)施及衛(wèi)生狀況較以前大有改善，衛(wèi)生許可證持證率達(dá)100%，食堂從業(yè)人員健康證持有率達(dá)95%以上，量化分級(jí)實(shí)施率達(dá)100%。
    5、嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法經(jīng)營行為。
    采取集中行動(dòng)與定期檢查相結(jié)合的辦法，對(duì)排查出的食品衛(wèi)生安全隱患，幫助學(xué)校制定整改工作方案，督促其落實(shí)整改措施，對(duì)違反規(guī)定、整改無效的堅(jiān)決予以處罰。
    三、存在問題。
    1、由于部分廠礦企業(yè)負(fù)責(zé)人和食堂負(fù)責(zé)人衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)和園區(qū)企業(yè)食堂的特殊性，導(dǎo)致廠企食堂持證率較低、衛(wèi)生設(shè)施不足、衛(wèi)生管理不善、超負(fù)荷經(jīng)營等問題。
    2、部分單位負(fù)責(zé)人對(duì)食品衛(wèi)生的重要性認(rèn)識(shí)不足，存在著加工操作不規(guī)范、衛(wèi)生管理制度不健全、從業(yè)人員健康管理不嚴(yán)格，甚至存在無證無照經(jīng)營的現(xiàn)象。
    3、企業(yè)食堂由于主觀或客觀等方面的原因，使企業(yè)食堂的生產(chǎn)經(jīng)營過程存在較大食品安全隱患，還需企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步提升食品安全意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部管理。
    四、工作建議。
    企業(yè)集體食堂是人員密集、風(fēng)險(xiǎn)較高的食品經(jīng)營場所，*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)及食品安全相關(guān)監(jiān)管部門要高度重視企業(yè)集體食堂食品安全工作，進(jìn)一步加大食品安全監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)提高企業(yè)集體食堂管理水平。
    [2014]16號(hào)）要求，對(duì)本次檢查中處于后三名的企業(yè)食堂，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，由_門按照重點(diǎn)監(jiān)管制度要求實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。
    督促檢查，按照整改要求責(zé)令企業(yè)限期整改。
    3、縣衛(wèi)生局要加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)企業(yè)食堂的監(jiān)督指導(dǎo)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)企業(yè)食堂的整改情況進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)基礎(chǔ)較好、措施扎實(shí)、整改到位的企業(yè)食堂，列為示范集體食堂，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶和指導(dǎo)，對(duì)屢教不改或整改不到位的企業(yè)食堂，要依法從重處罰。
    4、對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，縣食安辦要及時(shí)組織有關(guān)部門進(jìn)行“回頭看”，重點(diǎn)在督促落實(shí)整改上下功夫，把企業(yè)食堂食品安全工作始終作為一項(xiàng)重要工作來抓，切實(shí)保證企業(yè)員工的就餐安全，營造我縣良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。
    伙食保障的調(diào)研報(bào)告篇六
    區(qū)社會(huì)保障工作開展情況的調(diào)研報(bào)告社會(huì)調(diào)研報(bào)告社會(huì)調(diào)研報(bào)告為進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)保障工作，根據(jù)市政協(xié)安排，第二調(diào)研小組一行×××人，于6至7月份，深入×××和×××，進(jìn)行調(diào)查、研究。調(diào)研組通過聽取匯報(bào)、走訪座談、實(shí)地查看等方式，重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)，×××新型農(nóng)村合作醫(yī)療，兩縣區(qū)城市和農(nóng)村居民最低生活保障工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將此次調(diào)研情況報(bào)告如下：
    目前，全市初步形成了以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系框架，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！?，我市積極爭取上級(jí)資金，彌補(bǔ)了保險(xiǎn)基金的缺口，維護(hù)了全市改革發(fā)展大局；進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)最低生活保障等12項(xiàng)救助制度，形成了以最低生活保障和災(zāi)民救濟(jì)為基礎(chǔ)，醫(yī)療、教育、司法、住房等專項(xiàng)救助為輔助的新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系；新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，運(yùn)行平穩(wěn)，社會(huì)效果明顯。
    養(yǎng)老保險(xiǎn)×××應(yīng)參保單位×××個(gè)，實(shí)參保單位×××個(gè)，占×××，應(yīng)參保職工×××人，能正常繳費(fèi)職工×××人，占×××；×××應(yīng)參保單位×××個(gè)，實(shí)參保單位×××個(gè)，占×××，應(yīng)參?！痢痢寥?，能正常繳費(fèi)職工×××人，占×××。失業(yè)保險(xiǎn)×××應(yīng)參保單位×××個(gè)，實(shí)參保單位×××個(gè)，占×××，應(yīng)參保職工1800×××人，能正常繳費(fèi)職工×××人，占×××；×××應(yīng)參保單位×××個(gè)，實(shí)參保單位×××個(gè)，占×××，應(yīng)參?！痢痢寥?，能正常繳費(fèi)職工×××人，占×××。醫(yī)療保險(xiǎn)×××應(yīng)參保單位×××個(gè)，實(shí)參保單位×××個(gè)，占×××，應(yīng)參保職工2200×××人，正常繳費(fèi)職工1200×××人，占×××；×××應(yīng)參保單位×××個(gè)，實(shí)參保單位×××個(gè)，占×××，應(yīng)參保×××人，正常繳費(fèi)職工×××人，占×××?！痢痢凉灿谐擎?zhèn)居民低保對(duì)象×××人，農(nóng)村低保對(duì)象×××人；全縣農(nóng)民“參合”×××萬人，“參合”率××67，為全省“參合”率最×××份。×××城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象×××人，農(nóng)村低保對(duì)象×××人，沒有開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。
    ×××和×××采取了多項(xiàng)措施，做了大量工作，促進(jìn)了社會(huì)保障工作的開展。
    1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立完善了組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。為做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，×××推行目標(biāo)責(zé)任制，將目標(biāo)完成情況列入?yún)^(qū)政府目標(biāo)考核體系，與有關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)完不成任務(wù)的責(zé)任單位實(shí)行一票否決，取消年度評(píng)先資格。推行目標(biāo)責(zé)任制以后，×××養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作進(jìn)展順利，20xx—20xx年連續(xù)3年在全市養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作中排名第一。兩縣區(qū)都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常深入基層，調(diào)查了解社會(huì)保障工作開展情況，及時(shí)召開現(xiàn)場辦公會(huì)解決存在的問題；制定了一系列規(guī)章制度，建立、完善了工作機(jī)制，有力地促進(jìn)了社保工作的開展。
    農(nóng)民看病能報(bào)銷”等“順口溜”萬余冊(cè)發(fā)放到農(nóng)民群眾手中?！痢痢撩磕甓寂e行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、政策宣傳月活動(dòng)廣為宣傳社保知識(shí)；邀請(qǐng)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市勞動(dòng)保障部門業(yè)務(wù)骨干到區(qū)大中型企業(yè)舉辦政策業(yè)務(wù)知識(shí)講座并采取致企業(yè)負(fù)責(zé)人一封信的形式向法人代表講解有關(guān)企業(yè)職工參保的責(zé)任和義務(wù)提高用人單位的參保意識(shí)引導(dǎo)廣大職工樹立自我保護(hù)和維權(quán)意識(shí)大大激發(fā)了用人單位和職工參保的積極性和主動(dòng)性。
    3、扎實(shí)開展低保工作，努力做到“不漏?！薄ⅰ安诲e(cuò)?！??！痢痢猎诳h×××的朝歌鎮(zhèn)和×××成立了三個(gè)居委會(huì)低保工作站，設(shè)立專職低保工作人員，分塊管理×××的低保工作，形成了居委會(huì)低保工作站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局三級(jí)審批的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)低保工作的規(guī)范化管理。兩縣區(qū)建立了低保申請(qǐng)、審批、三榜公示、“一評(píng)三審兩榜、三公開一監(jiān)督”、“三對(duì)照”、低保金社會(huì)化發(fā)放、低保對(duì)象分類施保制度，規(guī)范了低保工作，嚴(yán)格了操作程序。堅(jiān)持定期核查，動(dòng)態(tài)管理，對(duì)家庭收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)的取消低保待遇，對(duì)符合條件的及時(shí)申批加入，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。20xx年以來，×××共取消低保對(duì)象×××多人，新增低保對(duì)象×××多人?！痢痢链蠛訚距l(xiāng)為解決農(nóng)民看病難和因病返貧的問題，積極想辦法，與鄭州大學(xué)醫(yī)學(xué)院和新鄉(xiāng)醫(yī)專進(jìn)行合作，每年在全鄉(xiāng)舉行×××次義診，為群眾、特別是特困群眾提供醫(yī)療服務(wù)。今年，大河澗鄉(xiāng)繳請(qǐng)×××多名專家來鄉(xiāng)里進(jìn)行為期6天的義診，并準(zhǔn)備與鄭州大學(xué)共建實(shí)驗(yàn)、教學(xué)基地，為群眾提供長期質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。
    伙食保障的調(diào)研報(bào)告篇七
    甲方：
    乙方：
    為了給師生營造一個(gè)良好學(xué)習(xí)育人的環(huán)境，解決師生就餐問題，學(xué)校依據(jù)蒼財(cái)教83號(hào)文件規(guī)定，重新裝修師生食堂。經(jīng)校委會(huì)研究并報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，將裝修工程承包給乙方，經(jīng)雙方協(xié)商，協(xié)議如下：
    一．學(xué)校食堂裝修面積178㎡，每*米預(yù)算材料及人工造價(jià)元，裝潢費(fèi)用約元。鋁合金面積約140㎡，每*米造價(jià)元，費(fèi)用約元，兩項(xiàng)總計(jì)費(fèi)用約元。裝璜材料由乙方提供，甲方負(fù)責(zé)驗(yàn)收材料質(zhì)量。
    二．乙方根據(jù)甲方的裝璜設(shè)計(jì)方案施工，保證裝璜質(zhì)量。
    三．工程竣工后由甲方負(fù)責(zé)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后付給乙方裝潢全部費(fèi)用。
    四．施工期間發(fā)生的一切不安全事故均由乙方承擔(dān)。
    五．以上協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，雙方共同簽字蓋章后生效。
    甲方：（蓋章）。
    乙方：（蓋章）。
    ____年____月____日。
    伙食保障的調(diào)研報(bào)告篇八
    第一條為加強(qiáng)和促進(jìn)集團(tuán)職工食堂管理，進(jìn)一步提高后勤服務(wù)質(zhì)量，提高職工生活水*，確保食堂衛(wèi)生和食品安全，特制定本暫行辦法。
    第二條各公司綜合辦公室負(fù)責(zé)、財(cái)務(wù)部協(xié)助做好食堂管理工作。
    第三條食堂管理及工作人員包括后勤管理員、食堂出納、食堂會(huì)計(jì)、廚師(含一名廚師長)、服務(wù)員。
    第四條后勤管理員職責(zé):。
    (3)及時(shí)征集就餐員工的建議和意見，根據(jù)職工的.飲食習(xí)慣、季節(jié)性等，組織廚師制定好每周配菜單，做到有營養(yǎng)、味道好，不斷改善伙食品種，盡量減少員工剩飯剩菜現(xiàn)象。
    第五條食堂會(huì)計(jì)職責(zé):。
    (1)負(fù)責(zé)在菜品采購過程中對(duì)采購數(shù)量與采購價(jià)格進(jìn)行記錄以及與供應(yīng)商的結(jié)算;。
    (2)審核出納編制的做賬憑證;。
    (3)負(fù)責(zé)食堂月末的財(cái)務(wù)結(jié)算工作，編制相關(guān)報(bào)表。
    第六條食堂出納職責(zé):。
    (1)負(fù)責(zé)食堂就餐卡的充值、掛失;。
    (2)根據(jù)業(yè)務(wù)需要編制做賬憑證;。
    (3)負(fù)責(zé)后勤管理員采購小額、易耗物品的報(bào)銷。
    第七條廚師職責(zé):。
    (1)講究營養(yǎng)，保證飯熟菜香;。
    (2)愛護(hù)餐廚設(shè)備，做好維修保養(yǎng)工作，使之經(jīng)常處于良好狀態(tài);。
    (3)搞好個(gè)人及公共場所衛(wèi)生，堅(jiān)持餐具消毒制度，保持環(huán)境整潔;。
    (4)嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度，按時(shí)上下班，著裝上崗，嚴(yán)格操作程序。
    第八條服務(wù)員職責(zé):。
    (1)服務(wù)要規(guī)范、得體、大方，不得與就餐人員發(fā)生口角;。
    (3)要保持個(gè)人衛(wèi)生、服裝整潔，工作期間穿工作服，戴工作帽;。
    (4)服從領(lǐng)導(dǎo)，遵守紀(jì)律，按時(shí)上下班，不遲到，不早退，有事請(qǐng)銷假;。
    (5)工作期間要堅(jiān)守崗位，按照分工做好本職工作，上崗期間不干私活，不亂串崗位，不私自外出。
    第九條集團(tuán)、新力、博通員工憑就餐卡刷卡就餐。午、晚餐標(biāo)準(zhǔn)6元，食堂就餐員工刷卡3元、公司補(bǔ)貼3元，運(yùn)行當(dāng)班人員刷卡2元、公司補(bǔ)貼4元;早餐標(biāo)準(zhǔn)3元，員工刷卡1元，公司補(bǔ)貼2元。法定節(jié)假日當(dāng)日運(yùn)行人員及行政、檢修值班人員憑餐劵免費(fèi)就餐。外來及加班人員憑就餐。
    第十條員工在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)就餐，取餐時(shí)自覺排隊(duì)，不得插隊(duì)。
    第十一條就餐后，用餐者須將自己飯碟中殘?jiān)谷肜爸校瑢埖旁谝?guī)定的位置。
    第十二條大宗物資(面、米、油、調(diào)料等)由綜合辦根據(jù)價(jià)格合理、質(zhì)量好、信譽(yù)高的原則比價(jià)選擇所需物品的供應(yīng)商，每月采購一次，次月結(jié)算。
    第十三條由廚師長根據(jù)菜譜擬定次日的物品(菜類、肉類、魚類)申購單，待后勤管理員報(bào)綜合辦核準(zhǔn)后，提出資金申請(qǐng)，領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后到出納會(huì)計(jì)處領(lǐng)取次日采購資金，做到當(dāng)日采購當(dāng)日?qǐng)?bào)銷。
    第十四條大宗及當(dāng)日物資到貨后，廚師長協(xié)助后勤管理員、食堂會(huì)計(jì)做好驗(yàn)收工作。驗(yàn)收程序:。
    (1)驗(yàn)質(zhì)量。主要看食物的品質(zhì)是否完好，有無污染變質(zhì)，是否有齊全的生產(chǎn)廠家、商標(biāo)、生產(chǎn)日期等標(biāo)志，是否過保質(zhì)期，有無產(chǎn)品合格證等。
    (2)驗(yàn)數(shù)量。能稱重量的，必須過稱，以件計(jì)的，是否符合數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。
    (3)其它方面是否有不符合標(biāo)準(zhǔn)或不宜進(jìn)入食堂使用的。
    (4)食堂會(huì)計(jì)要根據(jù)驗(yàn)收的數(shù)量和單價(jià)做好購貨發(fā)票的核算。
    第十五條驗(yàn)收合格后，由廚師長、后勤管理員和食堂會(huì)計(jì)在購貨發(fā)票上簽字;不合格的，必須與供貨商聯(lián)系退貨，嚴(yán)禁不合格食物進(jìn)入食堂;由驗(yàn)收工作失職造成事故的，公司將追究相關(guān)責(zé)任。
    第十六條后勤管理員做好每日的物品進(jìn)出登記，領(lǐng)取物品的人員要在后勤管理員的登記簿上填寫領(lǐng)取物品的名稱、數(shù)量和時(shí)間，并簽字。
    第十七條每日結(jié)束后，后勤管理員要做好食堂物品的清點(diǎn)工作。
    第十八條遵守財(cái)務(wù)紀(jì)律，遵守會(huì)計(jì)制度，每天的收入支出必須及時(shí)入賬、做到日清月結(jié)。
    第十九條對(duì)后勤管理員采購的各種炊具零件、小型用具、雜項(xiàng)開支等單據(jù)要認(rèn)真審核，各項(xiàng)內(nèi)容要準(zhǔn)確無誤，并經(jīng)后勤辦負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后方可報(bào)銷。
    第二十條嚴(yán)格審查往來票據(jù)，凡不符合財(cái)務(wù)制度要求和手續(xù)不全的票據(jù)，要拒絕付款，做到準(zhǔn)確無誤。
    第二十一條每月月初及時(shí)向集團(tuán)資產(chǎn)財(cái)務(wù)部上報(bào)上月食堂的盈虧情況。
    第二十二條廚師個(gè)人衛(wèi)生。
    1、講究個(gè)人衛(wèi)生，衣著干凈整潔，不留長發(fā)、長指甲，不留胡須。
    2、制作食品前要用洗手液洗手，不得用手直接拿放熟食。
    3、工作時(shí)間穿好工衣，戴好工帽，供餐時(shí)必須戴好口罩、手套。
    4、不得在廚房、餐廳工作間內(nèi)吸煙、隨地吐痰，在洗碗(菜)池內(nèi)洗滌衣物及其它物品。
    5、發(fā)現(xiàn)自己染病須及時(shí)報(bào)告，暫停工作。
    第二十三條食品衛(wèi)生。
    1、蔬菜一般當(dāng)天購進(jìn)當(dāng)天食用，不得放置兩天以上，發(fā)現(xiàn)變質(zhì)立即丟棄處理。
    2、肉食、魚類等要保持鮮活。
    3、菜要炒熟煮透，油炸食品不能炸糊。
    4、熟食必須使用專一熟食工具，不得用手拿放，生、熟食品必須分開存放。
    5、剩食品必須采取保鮮紙遮蓋放入冷藏柜。
    6、變質(zhì)變味食品不得再售賣。
    7、鮮菜、肉類、干貨成品和半成品必須分類存放，不得混放或放置地上。
    8、包裝食品必須標(biāo)識(shí)清楚，符合檢驗(yàn)合格規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
    第二十四條餐具衛(wèi)生。
    1、打飯勺、菜勺、湯勺統(tǒng)一用盤托放，不能直接放在臺(tái)面。
    2、用過的餐具要經(jīng)過初洗、清潔劑清洗、清水清洗、消毒四道工序處理，餐具內(nèi)外要干凈干燥，無油跡、無洗潔劑泡。
    3、用餐前餐具要集中整齊擺放，保持清潔，用潔凈白布蓋好，防止蠅叮，餐具未經(jīng)消毒不得循環(huán)使用。
    第二十五條廚房衛(wèi)生。
    1、刀、砧板、鍋、鏟、盆、桶等廚具在使用前后要清洗干凈，按規(guī)定消毒處理。
    2、切完菜及時(shí)清理垃圾，集中處置，并清洗工作臺(tái)面、地面。
    3、貨架、油煙罩、蒸柜、爐灶、洗菜池、洗碗池每天要保證清洗干凈。
    4、油、鹽、醬油等常用輔料和未用完的米、菜下班前要蓋好。
    5、清除衛(wèi)生死角，防止老鼠、蒼蠅、蟑螂等污染食物。
    6、定期清洗冰箱雪柜，每周兩次對(duì)冰箱雪柜大清潔，天天兩次小清理，保證清潔衛(wèi)生。
    第二十六條餐廳衛(wèi)生。
    1、地面無垃圾雜物，無積水，干凈清爽。
    2、桌面臺(tái)凳餐后及時(shí)清潔，干凈無塵。
    伙食保障的調(diào)研報(bào)告篇九
    根據(jù)區(qū)政協(xié)的部署，民盟區(qū)委成立課題調(diào)研小組，對(duì)城區(qū)社會(huì)保障與就業(yè)管理進(jìn)行了專題調(diào)研。此次調(diào)研，以構(gòu)建和諧社會(huì)精神為指導(dǎo)，以國家相關(guān)法規(guī)、政策為依據(jù)，以進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)保障和就業(yè)能力為目的，全面了解我區(qū)社會(huì)保障和就業(yè)現(xiàn)狀、社保和就業(yè)機(jī)制建設(shè)情況。課題組圍繞近100項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研問題，先后走訪了區(qū)勞動(dòng)與社會(huì)保障局、民政局、衛(wèi)生局、財(cái)政局等工作部門，部分街道、社區(qū)等基層組織，部分國有企業(yè)和重點(diǎn)用工單位。現(xiàn)就調(diào)研所獲信息提出如下報(bào)告：
    一、主要成效。
    (一)指導(dǎo)思想清晰，工作目標(biāo)明確。
    政府工作部門和鎮(zhèn)街均能正確認(rèn)識(shí)社會(huì)保障與就業(yè)管理對(duì)社會(huì)安定與和諧發(fā)展的特殊意義，并能將此認(rèn)識(shí)切實(shí)體現(xiàn)在業(yè)務(wù)實(shí)踐中。具體反映出工作思路有前瞻性、工作內(nèi)容有針對(duì)性、工作流程有可靠性。
    (二)體系健全，機(jī)構(gòu)完善。
    目前，區(qū)政府設(shè)有專事社會(huì)保障與就業(yè)管理的工作機(jī)構(gòu)、18個(gè)鎮(zhèn)街設(shè)有相應(yīng)的專項(xiàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為我區(qū)社會(huì)保障和就業(yè)管理事業(yè)的發(fā)展提供了基本的組織保證。
    (三)信息公開，業(yè)務(wù)透明。
    各工作機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，都能根據(jù)服務(wù)型政府建立的宗旨和具體工作目標(biāo)的要求，公開制度規(guī)范和業(yè)務(wù)流程，努力踐行“陽光行政”。
    (四)政策有“面向”，活動(dòng)有“對(duì)象”
    區(qū)政府始終把創(chuàng)業(yè)扶持、弱勢群體扶助等社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點(diǎn)問題和難點(diǎn)問題作為政策制定的優(yōu)先目標(biāo)，政府工作部門和基層組織始終把“4050”人員、農(nóng)民工和征地轉(zhuǎn)非人員的社會(huì)保障作為重點(diǎn)工作內(nèi)容，效果顯著。
    二、存在的主要問題。
    (一)體制性障礙突出，管理績效較差。
    比如就業(yè)管理方面，存在人事局、勞動(dòng)與社會(huì)保障局分設(shè)就業(yè)市場(人才市場、人力資源市場)的情況;在基本醫(yī)療保險(xiǎn)方面，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)醫(yī)療救助等實(shí)施多頭管理。既浪費(fèi)社會(huì)資源，增大行政成本，又不能使服務(wù)對(duì)象最大化受益。
    (二)服務(wù)資源的供給與需求之間的矛盾尖銳。
    雖然建立了從區(qū)政府到社區(qū)的社會(huì)保障與就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，但是，作為直接提供“面對(duì)面”服務(wù)的基層社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員結(jié)構(gòu)與職能配置嚴(yán)重不相協(xié)調(diào)。存在領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)頻繁、人員流動(dòng)性大、人員配備不完整、服務(wù)項(xiàng)目多、服務(wù)對(duì)象廣等問題。
    (三)正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與吸引投資之間關(guān)系的'觀念混亂。
    僅從我區(qū)參保人數(shù)只占應(yīng)參保人數(shù)的40%左右這一事例可知，我區(qū)用人單位在社會(huì)保險(xiǎn)方面的違法情況是比較嚴(yán)重的。但是，執(zhí)法機(jī)構(gòu)囿于嚴(yán)格執(zhí)法可能引起投資者流失的顧慮，不能做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。
    (四)依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)比率低，選擇性參?，F(xiàn)象突出。
    據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)參保人數(shù)只占應(yīng)參保人數(shù)的40%左右。我區(qū)事業(yè)單位和民營企業(yè)不參?；蛘邊⒈２焕U費(fèi)的問題非常嚴(yán)重。機(jī)關(guān)事業(yè)單位非在編員工在補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)方面問題較多，特別是衛(wèi)生系統(tǒng)所屬醫(yī)療單位，改制前街、鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站等情況最為突出。環(huán)衛(wèi)工人、警察人員、等約有3000人未落實(shí)社會(huì)基本保險(xiǎn)。此外，用人單位選擇性參保較為普遍。主要表現(xiàn)在：效益好的用人單位愿參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，而不愿參加失業(yè)保險(xiǎn)，或少申報(bào)失業(yè)保險(xiǎn)的工資基數(shù);風(fēng)險(xiǎn)高的用人單位愿參加工傷保險(xiǎn)，而不愿參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn);部分私營企業(yè)把參加社會(huì)保險(xiǎn)作為挽留重要崗位職工的一種福利制度，對(duì)重要崗位的人員參保，一般人員則不予參保。在生育保險(xiǎn)方面，參保企業(yè)多次反映生育保險(xiǎn)費(fèi)率偏高，增大了企業(yè)用工成本。生育保險(xiǎn)費(fèi)征收難度大。因工傷保險(xiǎn)參保率低，致使工傷保險(xiǎn)基金虧損無法扭轉(zhuǎn)。
    (五)農(nóng)民工參加基本社會(huì)保險(xiǎn)的推行難度大，效果不佳。
    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，常年在我區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工近10萬人，但截止底，全區(qū)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的只有22000人，占22%，生育保險(xiǎn)23000人，占23%，失業(yè)保險(xiǎn)8000人，占8%，養(yǎng)老保險(xiǎn)4687人，約占4.7%，醫(yī)療保險(xiǎn)4000人，占4%。究其原因，既有用人單位基于經(jīng)營成本考慮不投保的問題，也有農(nóng)民工出于現(xiàn)實(shí)收入的考慮不愿參保的問題，還有農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)存在結(jié)轉(zhuǎn)技術(shù)障礙的問題。
    (六)征地轉(zhuǎn)非人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策難以落實(shí)。
    調(diào)研得知，自1982年征地開始，全區(qū)因征地轉(zhuǎn)非的人員約6.4萬人。因人數(shù)眾多且時(shí)間跨度長，情況十分復(fù)雜。一是征地轉(zhuǎn)非的身份難以確定;二是安置時(shí)間難以確定;三是少數(shù)已通過其他形式參保的被征地轉(zhuǎn)非超齡繳費(fèi)人員要求退出城保，進(jìn)入被征地轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)，從而與現(xiàn)行政策發(fā)生沖突。
    (七)勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)不能完全擔(dān)負(fù)化解糾紛的職能。
    三、具體建議。
    (一)區(qū)里盡快研究組建居間中立的統(tǒng)一勞動(dòng)仲裁院，落實(shí)爭議仲裁的實(shí)體機(jī)構(gòu)建設(shè)。
    (二)盡量充實(shí)勞動(dòng)監(jiān)察行政執(zhí)法隊(duì)伍力量，強(qiáng)化勞動(dòng)執(zhí)法效果。
    (三)探索勞動(dòng)執(zhí)法下放街道(社保所)的有效途徑，就近就地處理一些一般性的舉報(bào)投訴，同時(shí)能夠增強(qiáng)勞動(dòng)法律法規(guī)及政策的宣傳效果，有利于和諧勞動(dòng)關(guān)系的共建。
    (四)配齊鎮(zhèn)街社保所人員，并逐步落實(shí)社保所人員的“參公”問題，有利于保持社保所人員穩(wěn)定和個(gè)體素質(zhì)的提高。
    (五)研究和探索一條既讓勞資雙方誠信守法，又不影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的有效途徑，找到一個(gè)“平衡點(diǎn)”。
    1、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)，只要農(nóng)民工愿意參保，用人單位就必須無條件給農(nóng)民工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，且繳納相關(guān)費(fèi)用。
    2、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)允許跨省際轉(zhuǎn)移。因農(nóng)民工來自不同的省區(qū)，且流動(dòng)性大，如果不允許轉(zhuǎn)移，很多農(nóng)民工可能因變換工作地點(diǎn)后無法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，變換前繳納的費(fèi)用就等于白繳。
    3、對(duì)高危行業(yè)必須強(qiáng)制實(shí)行工傷保險(xiǎn)，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)和城鎮(zhèn)人口一致。一旦發(fā)生工傷事故，勞動(dòng)部門應(yīng)全力維護(hù)農(nóng)民工利益，若遇工傷事故等官司，司法部門應(yīng)無償為符合法律援助條件的農(nóng)民工提供法律援助。
    (六)完善提高勞動(dòng)力就業(yè)素質(zhì)機(jī)制，加大對(duì)成人教育(含成人培訓(xùn))、職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)成人教育工作隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)基地建設(shè)。
    伙食保障的調(diào)研報(bào)告篇十
    我于****年6月調(diào)到業(yè)務(wù)室，負(fù)責(zé)全縣離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作以來，在局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，按照崗位職責(zé)做了自己應(yīng)該作的工作，述職報(bào)告（社會(huì)保障）?，F(xiàn)在向領(lǐng)導(dǎo)和同志們作如下匯報(bào)：
    一、核對(duì)、更正各企業(yè)離退休人員月基本養(yǎng)老金，分系統(tǒng)、按單位重新整理，編排了離退休人員工資發(fā)放表。每月及時(shí)打工資發(fā)放表，做好了確保及時(shí)足額發(fā)放離退休費(fèi)的基礎(chǔ)工作。
    二、熱情接待來訪咨詢的離退休人員，不厭其煩的解答和處理存在的各種問題，讓每一位來訪的離退休人員都能滿意而歸。
    三、協(xié)助辦公室編輯每月一期的社保信息，提供了發(fā)放的各項(xiàng)所需數(shù)據(jù)，保證了社保信息的準(zhǔn)確性和完整性。
    四、及時(shí)打印各項(xiàng)文件資料，協(xié)助電腦房其他同事的工作，協(xié)助處理企業(yè)職工社保資料的管理和查詢。
    五、在10月份開展的驗(yàn)證工作中，我更是加班加點(diǎn)、勤勤勉勉、任勞任怨地完成局領(lǐng)導(dǎo)安排的各項(xiàng)任務(wù)。克服重重困難，既做好了前期繁瑣復(fù)雜的準(zhǔn)備工作，又在后期的掃尾工作中表現(xiàn)突出。堅(jiān)決做到了不錯(cuò)發(fā)也不漏發(fā)每一位退休人員的養(yǎng)老金，保證每一位驗(yàn)證的離退休人員及領(lǐng)到工資。
    我任職以來，盡職盡責(zé)地做了一些應(yīng)該做的工作，這是在局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心，全局同志們的支持配合下共同完成的，我認(rèn)為自己是稱職的。
    在這一年的實(shí)際工作中，我對(duì)本職工作有了一定的心得和經(jīng)驗(yàn)，無論是在電腦操作技能方面，還是在業(yè)務(wù)知識(shí)的.熟悉程度上，都有很大的提高，相信憑借自己的實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)，一定能把明年的發(fā)放工作做得更好。如果明年繼續(xù)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，我將按照“三個(gè)代表”的要求，翁全心全意為離退休人員服務(wù)做為工作的立足之本，一如繼往地發(fā)揮自己的工作熱情，以優(yōu)異的成績迎接新的一年。
    伙食保障的調(diào)研報(bào)告篇十一
    正文：暑假伊始，我開始了我這個(gè)假期為期25天的短暫的社會(huì)實(shí)踐-走進(jìn)沙區(qū)社會(huì)保障局。因?yàn)樵趯W(xué)校中的專業(yè)就是勞動(dòng)與社會(huì)保障，而實(shí)踐就是把我們?cè)趯W(xué)校所學(xué)的理論知識(shí)運(yùn)用到客觀實(shí)際中去，使自己所學(xué)的理論知識(shí)有用武之地。只學(xué)不實(shí)踐，那么所學(xué)的就等于零，理論知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合。另一方面，實(shí)踐可為以后找工作打基礎(chǔ)，通過這段時(shí)間的實(shí)習(xí)，學(xué)到一些在學(xué)校里學(xué)不到的東西。因?yàn)榄h(huán)境的不同，接觸的人與事不同，從中所學(xué)的東西自然就不一樣了，要學(xué)會(huì)從實(shí)踐中學(xué)習(xí)，從學(xué)習(xí)中實(shí)踐。而且在中國的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，又加入了世貿(mào)，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)日趨變化，每天都不斷有新的東西涌現(xiàn)，在擁有了越來越多的機(jī)會(huì)的同時(shí)，也有了更多的挑戰(zhàn)。前天才剛學(xué)到的知識(shí)可能在今天就已經(jīng)被淘汰掉了。中國的經(jīng)濟(jì)和外面接軌，對(duì)于人才的需求就會(huì)越來越高，我們不只要學(xué)好學(xué)校里所學(xué)到的知識(shí)，還要不斷從生活中，實(shí)踐中學(xué)其他知識(shí)，不斷地從各方面武裝自己，才能在競爭中突出自己，表現(xiàn)自己。
    在實(shí)習(xí)期間，我努力將自己在學(xué)校所學(xué)的理論知識(shí)向?qū)嵺`方面轉(zhuǎn)化，盡量做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。在實(shí)習(xí)期間能夠遵守工作紀(jì)律，不遲到，不早退，認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)和前輩交辦的工作，得到領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)?！凹埳系脕斫K覺淺，絕知此事要躬行”，在短暫的實(shí)習(xí)過程中，我深深地感覺到自己所學(xué)知識(shí)的膚淺和實(shí)際運(yùn)用中的專業(yè)知識(shí)的匱乏，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了自己在實(shí)際工作中的不足之處。譬如理論知識(shí)了解不夠全面化，導(dǎo)致事件解釋不清，相關(guān)法律法規(guī)不夠了解，失業(yè)保險(xiǎn)方面靠書本不能套入實(shí)際的尷尬。本人針對(duì)這些在實(shí)際中才能發(fā)現(xiàn)的弱項(xiàng)制定了開學(xué)后的學(xué)習(xí)計(jì)劃及重點(diǎn)學(xué)習(xí)方向，加強(qiáng)對(duì)自身業(yè)務(wù)能力及工作能力的提高。我利用此次難得的機(jī)會(huì)，努力工作，嚴(yán)格要求自己，虛心向領(lǐng)導(dǎo)和前輩求教，認(rèn)真學(xué)習(xí)社保理論、黨和國家的政策，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，利用空余時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)一些課本內(nèi)容以外的.相關(guān)知識(shí)，掌握了一些基本的社保工作流程，從而進(jìn)一步鞏固自己所學(xué)到的知識(shí)，為以后真正上了工作崗位打下基礎(chǔ)。
    短短的實(shí)習(xí)生活已經(jīng)過去，我感覺到社保工作人員的壓力和神圣的使命感。首先是嚴(yán)格的上下班時(shí)間，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。在沙區(qū)社保局的長輩們工作的時(shí)候，我仔細(xì)的觀察，詳細(xì)的了解，遇到不懂及時(shí)的去問，在這里也謝謝沙區(qū)社保局的每一位工作人員，一次次不厭其煩的為我解釋，并拿出一些實(shí)際案例和我共同分析，讓我明白在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，人民對(duì)社會(huì)保障的認(rèn)識(shí)和了解還不夠，在一些現(xiàn)實(shí)問題的解決中顯得很乏力，他們反復(fù)詳細(xì)的為我演示工作處理流程，處理一些實(shí)際事件，我總是緊跟其后，將所有的工作流程及處理方法記錄下來，為我以后踏上社保工作奠定了異常堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，除了在處理事件中學(xué)習(xí)處理方法，還明白了萬事不會(huì)千篇一律，強(qiáng)行套用書本知識(shí)只會(huì)讓你束手無策，不但要學(xué)以致用，而且要用的好，用的巧。
    伙食保障的調(diào)研報(bào)告篇十二
    在這陽光明媚、春暖花開的美好季節(jié)里，我們?cè)谶@里隆重召開20xx年度工作會(huì)。這次會(huì)議，是xx公司籌建運(yùn)行以來的第一次工作會(huì)，它的召開，是我們公司發(fā)展中的一件大事，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和工作指導(dǎo)意義。
    現(xiàn)在，我代表xx公司，就前一階段的工作情況，以及20xx年工作思路、目標(biāo)任務(wù)和具體措施，向大會(huì)做工作報(bào)告。
    第一部分前一階段工作的簡要回顧。
    xx公司籌備和運(yùn)行以來，在集團(tuán)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下和大力支持下，在陜煤建司和陜焦化公司的全力配合下，我們積極克服困難，創(chuàng)造條件開展工作，確保了人員資產(chǎn)移交、公司籌備和運(yùn)行的順利進(jìn)行。
    一是積極聯(lián)系進(jìn)行工商注冊(cè)，辦理驗(yàn)資手續(xù)，現(xiàn)已通過名稱審核。二是嚴(yán)格按照集團(tuán)公司批準(zhǔn)的部門和崗位設(shè)置機(jī)構(gòu)、配備人員。在保持整體穩(wěn)定的前提下，優(yōu)先從內(nèi)部選拔人才，真正把那些政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人員充實(shí)到了管理崗位上來，以提高公司的管理效能。
    我們及時(shí)傳達(dá)貫徹集團(tuán)公司工作會(huì)、安全會(huì)和煤化集團(tuán)工作會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)工作報(bào)告、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方案、領(lǐng)導(dǎo)講話、各種管理辦法等會(huì)議材料，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)。組織機(jī)關(guān)人員和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)集團(tuán)公司移交有關(guān)文件。通過學(xué)習(xí)，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，對(duì)本次后勤板塊整合的重要意義有了進(jìn)一步的理解。深刻認(rèn)識(shí)到組建xx公司后，我們面臨的重大任務(wù)：為煤化集團(tuán)三大主業(yè)板塊解除后顧之憂，營造良好的生存和發(fā)展環(huán)境；抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司公司的自我發(fā)展壯大。重視先進(jìn)管理模式的學(xué)習(xí)，選派9名同志參加了集團(tuán)公司組織的，為期一月的封閉式物業(yè)管理培訓(xùn)班，組織10名同志參加了績效考核和對(duì)標(biāo)管理學(xué)習(xí)班，把新的理念和先進(jìn)的管理模式學(xué)了回來。思想認(rèn)識(shí)的提升，先進(jìn)管理理念的導(dǎo)入，為我們跟上集團(tuán)公司公司改革步伐，創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
    一是公司籌建之初，由于沒有辦公場所，工作開展甚為不便。經(jīng)過我們多次努力，起用了原陜煤建司水泥廠辦公樓作為xx公司辦公地點(diǎn)。二是及時(shí)與陜煤建司進(jìn)行溝通協(xié)商，妥善處理移交遺留問題。三是本著實(shí)事求是的原則，完成了20xx年的財(cái)務(wù)決算工作，配合希格瑪會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)費(fèi)用進(jìn)行了核實(shí)，對(duì)20xx年各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了測算，對(duì)到賬的費(fèi)用進(jìn)行了及時(shí)發(fā)放。四是進(jìn)入冬季采暖期之前，對(duì)銅川、店頭和陜焦的11個(gè)供暖小區(qū)的鍋爐和供暖管道進(jìn)行了檢修，均于20xx年11月13日正式供暖。
    我們于20xx年2月8日至15日，由公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，各部門人員參加，對(duì)二級(jí)單位進(jìn)行了全面調(diào)研，摸清了各單位人員、資產(chǎn)、物業(yè)管理、專項(xiàng)工程、黨群工會(huì)等實(shí)際情況，提出了發(fā)展思路，為確定工作目標(biāo)和出臺(tái)各項(xiàng)管理辦法打下了基礎(chǔ)。建立了24小時(shí)調(diào)度值班制度，詳細(xì)記錄值班情況，每天上報(bào)調(diào)度信息。除參加母體單位調(diào)度會(huì)議以外，我們還推行了每周一、三、五上午調(diào)度會(huì)議制度，及時(shí)溝通信息，研究解決存在的問題。對(duì)各項(xiàng)管理制度、管理辦法、工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行討論、醞釀。
    一是明確了各級(jí)安全管理工作的職責(zé)和責(zé)任，運(yùn)行部是安全工作的主管部門，各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)是基層單位安全工作的主要責(zé)任人，安全人員是基層單位安全工作的具體落實(shí)者，層層嚴(yán)格落實(shí)，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)。二是于二月十七日召開了20xx年安全與維穩(wěn)工作會(huì)，全面安排部署了安全和穩(wěn)定工作，出臺(tái)了相應(yīng)的管理辦法，與各二級(jí)單位負(fù)責(zé)人簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀。三是春節(jié)前，在各單位自查的基礎(chǔ)上，分三組對(duì)安全工作進(jìn)行了認(rèn)真檢查，對(duì)查出的各類問題進(jìn)行了及時(shí)整改，將不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)。四是根據(jù)各季節(jié)安全工作的特點(diǎn)，做好了冬季防火、防煤氣中毒、用電安全、壓力容器的安全檢查和防范。對(duì)春節(jié)期間堅(jiān)守在鍋爐房重要崗位，承擔(dān)為住戶供暖任務(wù)的人員，進(jìn)行了慰問，要求他們嚴(yán)格操作規(guī)程，落實(shí)安全責(zé)任，做好安全防范。
    我們一直把關(guān)心職工群眾生活作為大事來抓，一是想方設(shè)法確保各類人員、各種費(fèi)用的足額發(fā)放，使職工和服務(wù)對(duì)象基本收入不斷檔、不減少。二是開展各種形式的慰問和春節(jié)送溫暖活動(dòng)，為離退休人員和困難戶發(fā)放了生活補(bǔ)助、慰問金500余萬元。三是在元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間，組織開展燈謎、秧歌、焰火等文化娛樂活動(dòng)，豐富了大家的節(jié)日生活。
    回顧總結(jié)前一階段的工作，我們面臨社區(qū)劃轉(zhuǎn)、人員移交、公司籌建運(yùn)行，各項(xiàng)事務(wù)頭緒繁多、錯(cuò)綜復(fù)雜，各種矛盾相互交織、難度很大。在這樣的復(fù)雜形勢下，我們實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡和xx公司的正式運(yùn)行，保持了大局穩(wěn)定。這些成果的取得，得益于集團(tuán)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策，得益于各主業(yè)單位的大力支持和密切配合，得益于廣大干部職工、離退休人員、服務(wù)對(duì)象的理解和支持，得益于全體員工的盡職盡責(zé)、辛勤工作。在此，我代表公司黨政，向在座的各位，并通過你們向公司籌建和運(yùn)行付出辛勤努力的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、組織、廣大職工群眾，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
    在肯定成績的同時(shí)，我們還要正視自身存在的問題和不足。
    一是我們走出主業(yè)、服務(wù)主業(yè)、發(fā)展實(shí)業(yè)的任務(wù)很重，壓力很大。
    二是完成了職能、資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、人員、黨群組織的接收和劃轉(zhuǎn)以后，實(shí)施區(qū)域化和專業(yè)化管理的“二次整合”又將開始，還要經(jīng)過一定的波動(dòng)。內(nèi)部定位、管控模式、責(zé)任體系、工作流程尚需進(jìn)一步完善，大量的規(guī)章制度需要出臺(tái)。
    三是我們管理的社區(qū)發(fā)展很不平衡，個(gè)別小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬很多、隱患嚴(yán)重。如供電系統(tǒng)、供水排水系統(tǒng)線路老化、設(shè)備帶“病”運(yùn)行、變壓器超齡服役、電桿傾斜等，不僅經(jīng)常出現(xiàn)故障，影響使用，而且還形成了不安全隱患。
    四是與集團(tuán)公司快速發(fā)展的要求相比較，思想觀念、認(rèn)識(shí)水平還很落后。
    伙食保障的調(diào)研報(bào)告篇十三
    伙食保障是一項(xiàng)重要的任務(wù)，尤其是在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和自然災(zāi)害時(shí)更顯重要。在我國這個(gè)大國，有許多農(nóng)村地區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū)，伙食保障任務(wù)尤為艱巨。在這個(gè)過程中，我們需要充分考慮到地域、環(huán)境、人文等多方面的因素，更需要提高對(duì)保障工作的重視和認(rèn)識(shí)。
    二、如何保障伙食。
    保障伙食的方式有很多，其中最主要的就是穩(wěn)定農(nóng)村和偏遠(yuǎn)山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，在伙食保障工作中，最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是種植業(yè)和畜牧業(yè)。通過加強(qiáng)對(duì)種植技術(shù)、科技創(chuàng)新和生產(chǎn)設(shè)施的投入，來提高收成，減少生產(chǎn)成本，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。此外，在畜牧業(yè)方面，我們可以適當(dāng)注重發(fā)展家禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖工作，同時(shí)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行規(guī)范管理，提高畜禽的安全性和質(zhì)量。
    為提高伙食保障的質(zhì)量，我們需要注重加強(qiáng)伙食保障的科學(xué)管理。包括提高對(duì)食品衛(wèi)生安全的認(rèn)識(shí)，建立完備的監(jiān)管系統(tǒng)，保證食品質(zhì)量和安全。此外，還需要注重建立有效的信息監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)，早期發(fā)現(xiàn)和解決食品安全問題。此外，還需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技能和知識(shí)培訓(xùn)，提高他們的種植和養(yǎng)殖能力，為保障伙食奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    為降低伙食保障的成本，我們需要從種植成本和運(yùn)輸成本入手。在種植成本方面，我們可以充分利用農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等政策手段，提高農(nóng)作物生產(chǎn)效率，同時(shí)降低生產(chǎn)成本。在運(yùn)輸成本方面，我們可以建立完善的物流網(wǎng)絡(luò)，降低運(yùn)輸成本，從而保證物流配送的順暢，大大降低伙食保障的成本。
    五、結(jié)語。
    伙食保障是一項(xiàng)重要的工作，需要各方面的共同努力。除了政府來加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改進(jìn)農(nóng)村地區(qū)設(shè)施之外，還需要廣大民眾來增強(qiáng)“綠色消費(fèi)、綠色生活”的意識(shí)，采取可持續(xù)性的方式來保障伙食，并且積極參與到伙食保障的行動(dòng)中。綜上所述，我們應(yīng)激勵(lì)創(chuàng)新，促進(jìn)伙食保障的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，為未來打下良好的基礎(chǔ)。
    伙食保障的調(diào)研報(bào)告篇十四
    本文目錄。
    為了貫徹落實(shí)中央關(guān)于保增長、保民生、保穩(wěn)定的一系列重大決策，全國人大常委會(huì)組織專題調(diào)研組，在陳昌智副委員長帶領(lǐng)下，從6月上旬到7月下旬，先后對(duì)山西、黑龍江、甘肅、河北四省的保障性住房建設(shè)實(shí)施情況開展了實(shí)地調(diào)研。專題調(diào)研小組先后聽取四省政府有關(guān)工作情況的介紹，到20個(gè)市、14個(gè)縣與市、縣政府和有關(guān)部門座談，深入城區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)、礦區(qū)和農(nóng)村保障性住房建設(shè)工地實(shí)地考察，探訪廉租房、棚戶區(qū)和農(nóng)村危舊房住戶，并針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，與四省人大、政府和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志充分交換了意見。同時(shí)，專題調(diào)研小組還委托安徽、江西、山東、河南、云南等5省人大財(cái)經(jīng)委、預(yù)算工委對(duì)保障性住房建設(shè)情況開展專題調(diào)研并提交了。
    現(xiàn)將專題調(diào)研情況報(bào)告如下。
    黨中央、國務(wù)院高度重視解決城鄉(xiāng)低收入居民的住房困難問題。黨的xx大明確提出，要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，到2020年實(shí)現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)。xx年，國務(wù)院制訂了《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，提出以加快建立健全廉租住房制度為重點(diǎn)，多渠道解決城市低收入家庭住房困難的工作目標(biāo)和政策措施。xx年12月，國務(wù)院辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》，要求進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)力度。xx年第4季度，國務(wù)院決定在新增的中央預(yù)算內(nèi)投資中，安排75億元用于新建廉租住房補(bǔ)助，2億元用于農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。今年3月，總理在政府。
    工作報(bào)告。
    中明確提出，加快落實(shí)和完善促進(jìn)保障性住房建設(shè)的政策措施，爭取用三年時(shí)間，解決750萬戶城市低收入住房困難家庭和240萬戶林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)居民的住房問題。在xx年預(yù)算安排的中央重大公共投資中，有493億元用于廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造試點(diǎn)和少數(shù)民族地區(qū)游牧民定居工程建設(shè)。國務(wù)院有關(guān)部門及時(shí)制定了廉租住房保障規(guī)劃，出臺(tái)了有關(guān)農(nóng)村危房改造的指導(dǎo)意見，確定在xx年采取實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，解決260萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題，其中新增廉租住房177萬套、新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼83萬戶；解決80萬戶林區(qū)、墾區(qū)、煤礦的棚戶區(qū)居民的住房改造；幫助80萬個(gè)農(nóng)村貧困戶實(shí)施危房改造；繼續(xù)推進(jìn)游牧民定居工程。
    在實(shí)地調(diào)研過程中，我們深深感到，各級(jí)黨委、政府對(duì)于貫徹落實(shí)中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的戰(zhàn)略決策，決心大、信心足、力度強(qiáng)，把保障性住房建設(shè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生的重點(diǎn)工程，積極推進(jìn)，大力實(shí)施，取得了初步成效。
    （一）認(rèn)識(shí)明確，態(tài)度積極。山西省委、省政府將保障性住房作為“五大惠民工程”之一，納入構(gòu)建和諧山西的指標(biāo)考核體系。黑龍江省委、省政府將廉租房建設(shè)、城市棚戶區(qū)改造、農(nóng)村泥草房改造作為全省“十大民生工程”之一，擺上重要日程。甘肅省委、省政府將解決城市低收入家庭住房困難和農(nóng)村危舊房改造作為今后三年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。河北省出臺(tái)城市低收入家庭住房保障管理辦法，明確在三年內(nèi)解決城市低收入家庭的住房困難問題。
    （二）強(qiáng)化組織，大力推進(jìn)。各地政府結(jié)合本地實(shí)際，組織有關(guān)部門編制了保障性住房建設(shè)規(guī)劃。山西省確定了“”期間全省低收入家庭住房保障和城市棚戶區(qū)改造的目標(biāo)任務(wù)。黑龍江省提出，用5—8年的時(shí)間，完成煤礦城市、非煤城市、林區(qū)、墾區(qū)的棚戶區(qū)改造、農(nóng)村泥草房改造和城市廉租住房建設(shè)的任務(wù)，涉及城市居民200萬戶，農(nóng)村居民160萬戶。甘肅省提出，xx年至xx年，基本解決全省26萬戶現(xiàn)有城市低收入住房困難家庭的住房問題；用5年時(shí)間完成農(nóng)村危舊房改造，涉及農(nóng)村居民200萬戶。河北省結(jié)合城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”的目標(biāo)，加強(qiáng)城市、礦區(qū)的棚戶區(qū)改造和低收入居民廉租住房建設(shè)。四省的省級(jí)政府和市縣政府都成立了保障性住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。省與市、市與縣區(qū)政府都層層簽訂了目標(biāo)。
    責(zé)任書。
    分解任務(wù)量化指標(biāo)形成了“省級(jí)政府負(fù)總責(zé)縣市區(qū)政府抓落實(shí)”的工作格局。各地還制定了一系列指導(dǎo)性文件和。
    規(guī)章制度。
    規(guī)范管理嚴(yán)格監(jiān)督對(duì)保障性住房建設(shè)情況開展聯(lián)合檢查努力將工作落到實(shí)處。
    （三）勇于探索，注重創(chuàng)新。各地在大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)的同時(shí)，注重機(jī)制創(chuàng)新，積極探索總結(jié)有益的經(jīng)驗(yàn)。山西省堅(jiān)持政府主導(dǎo)，積極發(fā)揮市場機(jī)制的作用，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與，把廉租住房建設(shè)與經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、城市和煤礦棚戶區(qū)改造一并納入城市開發(fā)建設(shè)的總體規(guī)劃。太原市依托企業(yè)和社會(huì)各方面力量，提高工程效益和建設(shè)效率，增加保障性住房建設(shè)的可持續(xù)性。黑龍江省將“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、政策優(yōu)惠、保障優(yōu)先”作為解決居民保障性住房的基本方針。哈爾濱、齊齊哈爾市等中心城市發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，采取土地置換和減免稅費(fèi)等方式，積極發(fā)揮市場機(jī)制作用，推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造工程。林區(qū)提出把棚戶區(qū)的改造和生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，堅(jiān)持“宜樓則樓，宜平則平”；墾區(qū)將棚戶區(qū)改造與有效復(fù)墾土地、擴(kuò)大耕地面積結(jié)合起來；有些城市把棚戶區(qū)改造與改善城市基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌安排。有些地方還探索對(duì)廉租住房實(shí)行政府與居民共有產(chǎn)權(quán)的模式，按照群眾自愿原則，向有條件的住房保障對(duì)象低價(jià)出售部分產(chǎn)權(quán)，緩解地方政府配套資金壓力，滿足部分群眾擁有住房產(chǎn)權(quán)的愿望；有些地方多方籌集建設(shè)資金，積極推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造工程建設(shè)，改善農(nóng)民的住房條件；也有一些地方將城區(qū)內(nèi)廉租住房的底層作為商業(yè)鋪面出租或出售，籌措資金彌補(bǔ)廉租住房小區(qū)物業(yè)管理費(fèi)用。
    （四）注重民生，講求實(shí)效。河北省對(duì)農(nóng)村危房改造，提出了能維修的不要遷建，必須拆建的合理控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，計(jì)劃從xx年至xx年，完成16.2萬戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，三年總投資32.8億元，每戶需改造資金2萬元左右。黑龍江省齊齊哈爾市的棚戶區(qū)改造采取先建后拆的辦法，有效地維護(hù)了群眾正常的生產(chǎn)生活。甘肅省蘭州市皋蘭縣為農(nóng)村特殊困難群體實(shí)施危舊房改造，今年通過各種渠道籌集資金，改造240戶危舊房，每戶建筑面積45平方米，造價(jià)2.6萬元左右，農(nóng)民每戶自籌資金不到1萬元。河北省石家莊市為解決廉租住房保障對(duì)象的困難，今年從社會(huì)上租賃3500套住房為低收入困難居民提供廉租房，使群眾實(shí)實(shí)在在地感受到中央政策帶來的實(shí)惠，也促進(jìn)了住房租賃市場的發(fā)展。
    （五）狠抓落實(shí)，初見成效。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部匯總各地上報(bào)的數(shù)據(jù)顯示，截至8月底，去年4季度以來中央財(cái)政安排的570億元保障性住房建設(shè)資金，已下達(dá)548億元。全國已開工廉租住房建設(shè)項(xiàng)目126萬套，完成投資400億元，全國新增租賃補(bǔ)貼戶數(shù)154萬戶；煤礦棚戶區(qū)改造已開工10萬戶，林區(qū)棚戶區(qū)改造已開工15.7萬戶，農(nóng)墾危舊房改造已開工16.2萬戶，農(nóng)村危房改造已開工49.4萬戶，游牧民定居工程已開工7.5萬戶。其中，山西省的廉租住房、城市、煤礦等棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造，已完成投資195億元；黑龍江省“四棚一草一租”工程，已完成投資428億元；甘肅省廉租住房建設(shè)，已完成投資12億元；河北省廉租住房建設(shè)，已完成投資15.2億元。
    二、實(shí)施過程中存在的主要困難和問題。
    城鄉(xiāng)居民保障性住房建設(shè)，直接涉及群眾切身利益，是一項(xiàng)民心工程、德政工程。要做到得民心、順民意，不僅要有良好的愿望和堅(jiān)強(qiáng)的決心，還要堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行、精心組織、扎實(shí)推進(jìn)。專題調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)有些地方在保障性住房建設(shè)中存在一些突出問題和困難需要深入研究解決。
    （一）規(guī)劃不夠扎實(shí)。推進(jìn)保障性住房建設(shè)，必須準(zhǔn)確掌握城鄉(xiāng)低收入居民的住房情況，實(shí)事求是地制訂好建設(shè)規(guī)劃。從調(diào)研反映出來的情況看，有些地方?jīng)]有開展住房普查，僅依靠抽樣調(diào)查和城市低收入家庭總數(shù)的一定比例編制保障性住房建設(shè)規(guī)劃，不能準(zhǔn)確反映城市低收入住房困難家庭的實(shí)際情況；有的地方為了多爭取中央補(bǔ)助資金，或者急于改變城鄉(xiāng)面貌，沒有充分考慮當(dāng)?shù)卣腿罕姷某惺苣芰?，編制的建設(shè)規(guī)劃過大，任務(wù)過重。有的城市向上級(jí)申報(bào)的廉租房建設(shè)規(guī)劃，大大超過了應(yīng)保障對(duì)象的戶數(shù)；有的縣上報(bào)申請(qǐng)農(nóng)村危房改造的資金，就達(dá)10億多元。按照國家要求，地方申報(bào)中央補(bǔ)助的廉租住房建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)該在配套資金、征用土地和前期準(zhǔn)備等方面基本具備開工條件。但我們了解到有不少地方的項(xiàng)目配套資金、征用土地等，至今還沒有全部落實(shí)。
    （二）攤子鋪得過大。有的城市提出xx—xx年新建廉租住房16萬套，占全市居民總戶數(shù)的三分之一，今年新建廉租房規(guī)劃就占全省規(guī)劃的72%；有的林區(qū)城市提出改造棚戶區(qū)住房約占該市城市居民戶數(shù)的55%；有的農(nóng)業(yè)墾區(qū)提出改造棚戶區(qū)戶數(shù)約占居民戶數(shù)的60%。有些城市的棚戶區(qū)改造形成了平房改樓房、舊房改新房，拆遷建設(shè)任務(wù)很重。有的市縣政府將省里確定5年完成的城市棚戶區(qū)改造任務(wù)縮減在3年完成，要求更為緊迫。有的省提出，用5年時(shí)間完成全省農(nóng)村危舊房改造，約占全省農(nóng)村戶數(shù)的45%。
    （三）資金配套困難。今年以來，由于經(jīng)濟(jì)增速減緩和結(jié)構(gòu)性減稅的影響，各級(jí)財(cái)政收入增速普遍較低，完成今年預(yù)算存在很大困難。在這種情況下，地方落實(shí)保障性住房配套資金壓力很大。有的省今年完成廉租住房建設(shè)任務(wù)，約需資金80多億元。其中，中央補(bǔ)助12.93億元已全部到位，而地方需配套的67億元，市縣政府反映難以落實(shí)。有不少市縣政府將落實(shí)保障性住房配套資金寄希望于銀行發(fā)放政策性長期貸款。有的省xx年安排的廉租住房建設(shè)項(xiàng)目，至今尚未全部落實(shí)配套資金。有些地方推行農(nóng)村危舊房改造，政府對(duì)每個(gè)農(nóng)戶按4000—5000元補(bǔ)助，還不足改造所需資金的10%，許多農(nóng)戶只能依靠大量向銀行貸款或向親友籌借，五保戶、低保戶等貧困農(nóng)戶難以承擔(dān)。
    （四）保障標(biāo)準(zhǔn)偏高。國家要求，當(dāng)前保障性住房工作的重點(diǎn)，是通過租賃補(bǔ)貼和實(shí)物配租，優(yōu)先解決城市最困難群眾的基本住房問題。有的城市廉租住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每平方米2500元左右；有的城市將保障對(duì)象的收入標(biāo)準(zhǔn)提高到人均年收入一萬元左右，擴(kuò)大了廉租住房的保障范圍，增加了政府保障的難度。有的地方為推進(jìn)農(nóng)村舊房改造，對(duì)富裕農(nóng)戶也給予了資金補(bǔ)助，有些農(nóng)戶改造后的住房面積很大，用于出租。
    （五）模式比較單一。有些煤礦、林區(qū)、墾區(qū)的棚戶區(qū)改造，基本上是成片拆平房蓋樓房。有些居民原有的平房面積較大，改造成樓房后，每戶只無償置換50平方米，擴(kuò)大面積需自費(fèi)購買，群眾有意見。有的城市反映，不少居民不愿搬遷。有的林區(qū)提出將職工集中異地搬遷蓋樓房，有些墾區(qū)農(nóng)場集中蓋職工樓，給職工今后的生產(chǎn)生活帶來不便。群眾由平房搬進(jìn)樓房后，水、電、氣、暖等生活費(fèi)用都將大幅增加，有些居民承擔(dān)不起。有些高寒地區(qū)施工期短，居民原有住房拆除后，新房建不起來、搬不進(jìn)去，將給群眾生活帶來困難。
    三、出現(xiàn)困難和問題的原因分析。
    由于保障性住房建設(shè)開展的時(shí)間不長，各地都在探索、積累經(jīng)驗(yàn)，出現(xiàn)上述困難和問題，原因是多方面的。我們分析，主要是：
    （一）有些地方對(duì)中央的精神把握得不夠準(zhǔn)。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，解決低收入困難居民的住房問題，是中央的重大決策，有利于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，改善民生，是一項(xiàng)利國利民的工程。落實(shí)好中央的決策，既要積極，又要穩(wěn)妥；既要盡力而為，又要量力而行。從調(diào)研情況看，我們感到各地對(duì)改善居民的住房條件積極性很高，將保障性住房建設(shè)視為“千載難逢的機(jī)遇”，希望在中央的幫助下多進(jìn)行一些建設(shè)。但有些地方?jīng)]有把工作的重點(diǎn)放在改善最困難群眾的基本住房條件上，而是全面推進(jìn)城市舊城區(qū)改造和農(nóng)村房屋建設(shè)，編制的規(guī)劃過大，增加了落實(shí)的難度；不少地方財(cái)政投入不足，大量依靠銀行貸款，或拖欠工程款，將會(huì)增加政府的信用風(fēng)險(xiǎn)，影響今后的可持續(xù)發(fā)展；還有的地方希望靠政府的補(bǔ)助“拉動(dòng)”農(nóng)民幾倍甚至十幾倍的住房消費(fèi)，起到“四兩撥千斤”的作用，將會(huì)影響農(nóng)民今后的生產(chǎn)和生活；有些地方在保障性住房建設(shè)中，過多考慮亮化城市，美化鄉(xiāng)村，改善城鄉(xiāng)面貌。
    我們認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)“住有所居”是黨的xx大提出的到2020年實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，是政府一項(xiàng)長期任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，應(yīng)該堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、循序漸進(jìn)，建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政府、群眾的承受能力相適應(yīng)，建設(shè)規(guī)模不能太大，標(biāo)準(zhǔn)不能太高，要求不能太急、太快。
    （二）有些地方對(duì)政府及其部門間應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任落實(shí)得不夠好。中央確定，保障性住房建設(shè)由省級(jí)政府負(fù)總責(zé)，市、縣政府抓落實(shí)，中央財(cái)政對(duì)地方補(bǔ)助部分建設(shè)資金。而有些省級(jí)政府的責(zé)任不夠落實(shí)，把投資和建設(shè)的責(zé)任過多放在了市縣政府身上，省里安排資金補(bǔ)助很少。有些市縣政府認(rèn)為，開展大規(guī)模的保障性住房建設(shè)，是中央的決策，規(guī)劃由省級(jí)有關(guān)部門審批，投資應(yīng)主要由中央和省級(jí)政府承擔(dān)，基層政府承擔(dān)不了主要責(zé)任。由于各級(jí)政府間的責(zé)任劃分得不夠清楚，影響了中央決策的落實(shí)。保障性住房建設(shè)涉及城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政、民政、土地、環(huán)保、稅收、金融等多個(gè)部門。有些地方在資金籌措、前期準(zhǔn)備等方面的部門責(zé)任落實(shí)得不夠好，影響工作效率和建設(shè)進(jìn)度。
    （三）地方財(cái)力與承擔(dān)的責(zé)任不夠匹配。從住房保障情況看，越是經(jīng)濟(jì)財(cái)政發(fā)展水平低的地方，城鄉(xiāng)居民的收入越低，住房條件越差，政府保障任務(wù)越重，承擔(dān)的資金越多，落實(shí)的困難就越大。這次中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)的廉租房建設(shè)，分別按每平方米300元、400元補(bǔ)助，而實(shí)際造價(jià)約1200元—1500元，有的還要更高。中央補(bǔ)助還不足實(shí)際造價(jià)的30%，地方需配套70%以上，不少地方落實(shí)困難。有的地方為多爭取中央的補(bǔ)助資金，不顧實(shí)際可能多報(bào)項(xiàng)目，先把中央補(bǔ)貼資金拿到手，造成了地方配套資金落實(shí)困難。
    四、落實(shí)好中央決策的幾點(diǎn)建議。
    （一）明確工作目標(biāo)，優(yōu)先把最低收入困難群眾的基本住房問題解決好。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，必須把解決最困難群眾的住房問題放在優(yōu)先位置，多做“雪中送炭”，少做“錦上添花”。除重點(diǎn)改善城市特困群體住房，煤礦、林區(qū)、墾區(qū)的棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造外，還應(yīng)把其他工礦的棚戶區(qū)改造逐步納入中央投資補(bǔ)助范圍。要正確把握保障性住房建設(shè)的目標(biāo)和要求，住房保障不能簡單地理解為由政府為保障對(duì)象無償提供住房，煤礦、林區(qū)、墾區(qū)的棚戶區(qū)改造不能理解為拆舊翻新蓋高樓，農(nóng)村危房改造也不能理解為農(nóng)村大規(guī)模新房屋建設(shè)。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是、因地制宜地制訂建設(shè)規(guī)劃。政府有能力提供廉租房實(shí)物配租的，應(yīng)集中財(cái)力，落實(shí)資金，加快建設(shè)；沒有能力的地方，應(yīng)保證租賃補(bǔ)貼發(fā)放，或者按照節(jié)儉、適用的原則，維護(hù)、修繕、利用現(xiàn)有舊房，改善困難居民的住房條件，切忌不顧代價(jià)拆遷建樓，造成資源浪費(fèi)。
    （二）量力而行，科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃。保障性住房建設(shè)作為一項(xiàng)長期性工作，應(yīng)置于政府的工作全局之中，統(tǒng)一謀劃，統(tǒng)籌兼顧，積極穩(wěn)妥地編制建設(shè)規(guī)劃，在今后每年的預(yù)算中都適當(dāng)作出安排。要充分考慮當(dāng)?shù)卣呢?cái)力可能和群眾的承受能力，把建設(shè)規(guī)劃制訂在扎實(shí)、可靠的基礎(chǔ)上，不能貪多求快，盲目拆遷鋪攤子，也不能邊規(guī)劃、邊籌資、邊拆遷、邊建設(shè)。利用銀行貸款，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，充分考慮財(cái)政償還能力，不能只顧眼前，給今后發(fā)展留下沉重包袱。
    保護(hù)土地資源，關(guān)系到子孫后代的利益。各級(jí)政府必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，正確處理住房建設(shè)與耕地保護(hù)的關(guān)系，盡可能不占或少占耕地，確需占用的耕地，必須履行審批程序。特別是農(nóng)村住房的異地拆遷改造，既要做好搬遷農(nóng)戶的安置，又要控制隨意擴(kuò)大宅基地，防止大量占用耕地。
    （三）尊重民意，盡可能為群眾提供方便。解決低收入家庭的住房困難，涉及到廣大群眾的切身利益。在實(shí)施過程中，應(yīng)廣泛聽取群眾意見，集中民意，科學(xué)決策，不能以政府意志替代群眾意愿。對(duì)于礦區(qū)、林區(qū)和墾區(qū)的棚戶區(qū)改造，不僅要考慮改善居民的住房條件，還要考慮群眾生產(chǎn)、生活的需要和遷入樓房后帶來的新問題。對(duì)群眾意見較多的，不宜強(qiáng)行推行。各項(xiàng)工作都要做深做細(xì)，確保規(guī)劃一批，開工一批，建成一批，安置一批，使困難群眾真正享受到保障性住房建設(shè)帶來的實(shí)際利益。要特別注意處理好就地建設(shè)與異地建設(shè)的關(guān)系，能就地拆建的不要異地拆建，確需異地拆建的，要做好各方面的準(zhǔn)備，等具備開工條件時(shí)再拆遷，切忌盲目大量拆遷。要特別注意安排好拆遷居民的過冬生活。要堅(jiān)持因地制宜，實(shí)行“宜樓則樓，宜平則平”，不能簡單推行一個(gè)建設(shè)模式，更不能一律要求“拆平蓋樓”。對(duì)于農(nóng)村的危房改造，要防止大拆大建，搞形象工程。對(duì)于保障性住房分配，要堅(jiān)持公開、公正，完善審核體系、管理體系和監(jiān)督體系，采取居民公示、跟蹤調(diào)查、動(dòng)態(tài)管理、社會(huì)監(jiān)督等多種方式，確保保障政策真正落實(shí)到最困難的群眾身上。對(duì)遷入新居的保障對(duì)象，要幫助他們解決新出現(xiàn)的種種困難。
    （四）落實(shí)責(zé)任，努力完成保障性住房建設(shè)任務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)中央和省、市、縣政府在保障性住房建設(shè)方面的職責(zé)，明確省級(jí)政府的主導(dǎo)地位和市縣政府的具體責(zé)任。特別是省級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)起資金統(tǒng)籌的責(zé)任，合理確定地方政府間資金配套比例。各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在資金籌措、開工準(zhǔn)備、施工招標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管等方面，落實(shí)部門責(zé)任。各部門之間要密切合作，協(xié)調(diào)一致，積極籌措建設(shè)資金，完善項(xiàng)目管理辦法，努力完成中央下達(dá)的保障性住房建設(shè)任務(wù)。建議國務(wù)院組織有關(guān)部門對(duì)保障性住房建設(shè)實(shí)施情況開展監(jiān)督檢查，指導(dǎo)地方統(tǒng)籌使用中央下?lián)艿耐顿Y補(bǔ)助和租房補(bǔ)助資金，督促地方政府落實(shí)責(zé)任，幫助解決存在的困難。
    （五）完善政策，促進(jìn)保障性住房建設(shè)健康發(fā)展。一些地方政府建議，對(duì)已建成的廉租住房應(yīng)該實(shí)行出租與出售結(jié)合的方式，按群眾自愿原則可以出租，也可以出售部分產(chǎn)權(quán)，實(shí)行共有產(chǎn)權(quán)制度。多數(shù)地方反映，目前中央對(duì)地方保障性住房建設(shè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)太低，地方政府配套資金落實(shí)困難，希望中央提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，減輕地方政府負(fù)擔(dān)。一些地方提出，基本住房保障應(yīng)調(diào)動(dòng)政府和社會(huì)兩個(gè)積極性，多渠道籌措和落實(shí)建設(shè)資金，政府的土地出讓凈收益應(yīng)主要用于保障性住房建設(shè)。還有一些地方政府反映，目前國家對(duì)農(nóng)村危房改造的資金實(shí)行以農(nóng)民自籌為主、中央和地方政府補(bǔ)助為輔的辦法，由于一些特困農(nóng)戶沒有自籌能力，籌措資金難以落實(shí)，建議國家提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)政策，真正解決好困難農(nóng)戶的危房改造問題。對(duì)于地方政府的這些建議，請(qǐng)國務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)真研究，完善政策，及時(shí)提出指導(dǎo)性意見。
    （六）建章立制，為保障性住房建設(shè)提供法制保障。住房保障與教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老保障一樣，都是我國社會(huì)保障基本制度的重要組成部分。目前我國保障性住房建設(shè)的相關(guān)制度、政策等還不夠完善，地方同志希望國務(wù)院盡快制定住房保障的行政法規(guī)，使這項(xiàng)工作有法可依。住房保障法已經(jīng)納入十一屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃，建議相關(guān)方面抓緊研究，盡快制定頒布施行。
    返回目錄。
    (一)廉租房建設(shè)使用情況。
    1.小區(qū)廉租房，位于縣城殷家溝，分兩期建設(shè)，總投資2575萬元，建設(shè)規(guī)模360套，建筑面積18000㎡。該項(xiàng)目x年底開工，x年底完工。得益于縣民政局及轄區(qū)政府的大力支持幫助，在縣紀(jì)檢監(jiān)察部門、縣公證處監(jiān)督下，于xx年、xx年、xx年底分三批成功分房入住352戶低收入住房困難家庭。
    2.小區(qū)廉租房，位于縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，共分三期建設(shè)，總投資7493萬元，建設(shè)規(guī)模952套，建筑面積47600㎡。該項(xiàng)目x年8月開工，xx年竣工。xx年完成廉租房和公租房并軌，現(xiàn)已安排560戶工業(yè)企業(yè)外來務(wù)工人員租住，尚空置392套。
    (二)公租房建設(shè)使用情況。
    1.小區(qū)公租房，位于縣城新區(qū)，共分三期建設(shè)，總投資1.309億元，建設(shè)規(guī)模848套，建筑面積63200㎡，為11—25層電梯公寓。該項(xiàng)目于xx年11月開工，xx年底前完成主體施工和外墻裝飾裝修，目前正在進(jìn)行水電氣安裝和附屬設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃于今年安排入住。
    2.小區(qū)四期公租房，位于縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)天驕路，總投資2060萬元，建設(shè)規(guī)模196套，建筑面積10300㎡。該項(xiàng)目于xx年3月開工，目前已完成主體和內(nèi)外墻裝修施工，正在進(jìn)行附屬工程建設(shè)，計(jì)劃今年底具備入住條件。
    3.教師公寓房，共修建、改建公租房60套，總投資150萬元，現(xiàn)已全部完工，目前已安排15戶符合條件的無住房教師入住。
    (三)棚戶區(qū)改造建設(shè)情況。x年以來，我縣在“福源麗景”、“玉山香林”、大南街a、b、c區(qū)拆遷安置房(又名“理想嘉園”“艾威.星河盛世”)、帝景名城、涼灣三期安置房、山水樂居安置房、財(cái)富廣場、藍(lán)谷麗苑、同心路老舊小區(qū)風(fēng)貌整治等項(xiàng)目中完成城市棚戶區(qū)改造4083戶，在回馬園藝場完成農(nóng)場棚戶區(qū)改造112戶。目前福源麗景、玉山香林、藍(lán)谷麗苑、同心路老舊小區(qū)改造等已分配群眾入住，其他項(xiàng)目正在完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，今年內(nèi)將安排群眾回遷入住新房。
    (四)房源籌集情況。x年以來，我縣還通過配建、改建和租賃等方式籌集房源1856套，發(fā)放廉租房租賃補(bǔ)貼4281戶，發(fā)放金額509.4052萬元。期間，制定了《縣農(nóng)民工住房保障行動(dòng)實(shí)施方案》，通過相關(guān)程序，將工業(yè)集中發(fā)展區(qū)羅家灣的小區(qū)廉租房952套實(shí)行廉租房和公租房并軌，并配給工業(yè)企業(yè)中符合條件的外來務(wù)工人員租住，目前已安排入住560套，切實(shí)解決了企業(yè)的后顧之憂。
    (一)領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)制健全。住房保障事關(guān)民生，是促進(jìn)社會(huì)和諧的客觀要求，是擴(kuò)內(nèi)需、促增長的重要舉措?？h委、縣政府始終將其作為促和諧、保民生、惠民利的重要工作來抓。在工作推進(jìn)中，縣委、縣政府多措并舉，一是建立了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。x年，我縣啟動(dòng)實(shí)施住房保障工作，成立了縣住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣住建局，負(fù)責(zé)日常工作，確保了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一協(xié)調(diào)”的工作機(jī)制?？h住建局庚及成立了由縣房管局全權(quán)負(fù)責(zé)的住房保障工作小組，經(jīng)過多方努力，xx年縣住房保障工作辦公室正式掛牌，辦公室設(shè)在縣房管局，負(fù)責(zé)全縣住房保障工作日常事務(wù)。二是高標(biāo)準(zhǔn)編制了住房保障規(guī)劃。從x年國家實(shí)施住房保障政策以來，我縣堅(jiān)持“全方位、多層次、全覆蓋、應(yīng)保盡?！钡脑瓌t，提出“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，適時(shí)調(diào)整、動(dòng)態(tài)管理”的基本要求，陸續(xù)編制出臺(tái)了《縣—xx年保障性住房建設(shè)規(guī)劃》、《縣xx—xx年保障性住房建設(shè)規(guī)劃》、《縣xx—棚戶區(qū)改造規(guī)劃》、《縣xx—2018年棚戶區(qū)改造規(guī)劃》等住房保障規(guī)劃。三是加強(qiáng)了住房保障信息公開。我縣通過縣住建局門戶網(wǎng)站將保障性住房項(xiàng)目規(guī)模、套數(shù)、建筑面積、開竣工時(shí)間、投資總額、房源信息等基本信息進(jìn)行公開，確保了群眾的知情權(quán);通過廣電網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳了申請(qǐng)廉租房、公租房的條件和審批程序，公示了入住人員基本情況，確保信息公開、透明;同時(shí)多渠道對(duì)外公開監(jiān)督舉報(bào)電話，方便群眾咨詢，為推進(jìn)住保工作創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。
    (二)部門聯(lián)動(dòng)，政策到位。近年來，縣委、縣政府高度重視以廉租房、公租房和棚戶區(qū)改造為重點(diǎn)的住房保障工作，在資金、土地和施工建設(shè)等方面給予優(yōu)先安排。一是積極落實(shí)配套資金。x年—xx年，住保部門向上共爭取到位中、省保障性住房補(bǔ)助資金3.1065億元，我縣在財(cái)政十分困難的情況下，仍多方籌集，完成了廉租房、公租房地方配套資金8613.79萬元。同時(shí)，為減輕地方財(cái)政資金安排壓力，經(jīng)省住建廳批準(zhǔn)，我縣還積極探索廉租房產(chǎn)權(quán)共有模式，出臺(tái)了《縣城鎮(zhèn)廉租住房產(chǎn)權(quán)共有實(shí)施細(xì)則(試行)》，目前正在前期準(zhǔn)備，年內(nèi)將組織實(shí)施。二是積極落實(shí)土地供應(yīng)。我縣在年度土地供應(yīng)計(jì)劃中，優(yōu)先安排保障性住房用地。x年至今，共安排廉租房、公租房建設(shè)用地150多畝，棚戶區(qū)建設(shè)用地190多畝，保障性住房用地供應(yīng)做到了依法、有序、充足、及時(shí)。三是積極落實(shí)優(yōu)惠政策。實(shí)施保障性住房安居工程建設(shè)以來，我縣按照國家住房保障政策要求，一律免收行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，水電氣等要素部門也都大力支持住房保障工作，按相關(guān)政策要求降低了各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施了相關(guān)優(yōu)惠政策，稅務(wù)部門免收廉租房、公租房租賃稅收。多年來，優(yōu)惠各種費(fèi)用總計(jì)2210萬元，極大地減輕了地方財(cái)政資金給付壓力。
    合同。
    管理制等制度。在落實(shí)制度的同時(shí)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，狠抓施工現(xiàn)場管理，完善質(zhì)量保證體系和施工現(xiàn)場監(jiān)督體系，有效杜絕了工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。同時(shí)，建立了巡查制度，高薪聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督，委派工地全權(quán)代表組織人員定期對(duì)工程項(xiàng)目全面檢查。截至目前，尚未發(fā)生一例安全死亡事故，一處質(zhì)量缺陷投訴，確保工程合格率達(dá)到100%。二是嚴(yán)格程序，公開透明。我縣制定出臺(tái)了《縣城鎮(zhèn)廉租住房試行辦法》、《縣城鎮(zhèn)廉租住房管理實(shí)施細(xì)則》、《縣公共租賃住房管理辦法》、《縣廉租住房公共租賃住房并軌運(yùn)行實(shí)施細(xì)則》等規(guī)范性文件，明確了申請(qǐng)對(duì)象條件，審批程序、管理與處罰等。在確定保障對(duì)象過程中，堅(jiān)持公開、公平、公正三原則，嚴(yán)格審核程序、嚴(yán)把政策標(biāo)準(zhǔn)，做到了陽光審核、規(guī)范管理。嚴(yán)格對(duì)保障對(duì)象進(jìn)行入戶調(diào)查核實(shí)，落實(shí)“三審兩公示”;堅(jiān)持每年定期年審，對(duì)保障房入住對(duì)象進(jìn)行經(jīng)濟(jì)收入、就業(yè)、經(jīng)商等調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)格準(zhǔn)入退出機(jī)制，確保社會(huì)公平、正義。對(duì)工程建設(shè)實(shí)行全過程監(jiān)督管理，自覺接受各級(jí)審計(jì)、財(cái)務(wù)部門審計(jì)、檢查，定期或不定期公布保障性安居工程有關(guān)情況，讓群眾及時(shí)了解工作進(jìn)展。三是規(guī)范資金管理，確保項(xiàng)目實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)法定建設(shè)流程，履行設(shè)計(jì)變更審批、項(xiàng)目結(jié)算、竣工決算審計(jì)程序，確保項(xiàng)目程序合法、結(jié)果合法、質(zhì)量達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部《廉租住房保障資金管理辦法》等財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做到了保障性住房管理專賬戶管理、分賬戶核算、?？顚Ｓ茫”９ぷ魅藛T做到了廉潔自律，未出現(xiàn)一例違規(guī)違紀(jì)行為。嚴(yán)把安全關(guān)，加強(qiáng)施工人員的安全責(zé)任意識(shí)教育，強(qiáng)化一線工人崗前十分鐘制度，對(duì)施工全過程進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督，確保安全生產(chǎn)，無事故。
    (四)創(chuàng)新思路，探索試點(diǎn)。我縣積極探索住房保障工作新機(jī)制、新模式，經(jīng)省住建廳批準(zhǔn)同意我縣將率先開展廉租房產(chǎn)權(quán)共有試點(diǎn)。為切實(shí)做好試點(diǎn)工作，我縣經(jīng)過深入調(diào)研，按照試點(diǎn)工作要求，出臺(tái)了《縣共有產(chǎn)權(quán)廉租住房管理暫行辦法》，目前正在起草編制《縣保障性住房共有產(chǎn)權(quán)實(shí)施方案》。計(jì)劃xx年下半年正式啟動(dòng)保障房共有產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作，確保保障性安居工程建設(shè)資金有保障。
    我縣的住房保障工作雖然取得了一定成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處。
    (一)棚戶區(qū)改造工作難度大。自開展住保工作以來，我縣將農(nóng)民安置房納入棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，在審計(jì)和各項(xiàng)檢查中存在諸多問題。同時(shí)我縣城區(qū)及小城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造因拆遷難度大，耗時(shí)時(shí)間長，進(jìn)展較慢。xx年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)要求積極推進(jìn)棚改貨幣化安置，省政府要求棚戶區(qū)改造貨幣安置比例要達(dá)到40%，這和我縣長期實(shí)行的“以房還房”拆遷安置政策有很大不同，難以實(shí)施和完成任務(wù)。
    (二)未來幾年保障性住房建設(shè)用地規(guī)劃選址較偏，要素保障相對(duì)較難。xx—2018年公租房選址在工業(yè)集中發(fā)展區(qū)聶家壩，離中心城區(qū)較遠(yuǎn)，目前無任何基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施，未充分考慮入住對(duì)象的生活、居住需求，加之市場、學(xué)校、交通、水電氣等生活要素未規(guī)劃配套，導(dǎo)致了目前規(guī)劃難以實(shí)施。同時(shí)部分項(xiàng)目主體建設(shè)完成后，水、電、氣等公用設(shè)施配套建設(shè)進(jìn)展緩慢，難以達(dá)到入住要求。
    (三)工作機(jī)制不完善，部門協(xié)作配合不夠。對(duì)申請(qǐng)對(duì)象家庭條件的核查，涉及社保、交警、工商、民政、房管、社區(qū)管委會(huì)等部門。由于沒有建立完善的信息共享機(jī)制，沒有明確住保資格審查的協(xié)調(diào)配合職責(zé)與工作權(quán)限，致使對(duì)住保申請(qǐng)戶的入住條件調(diào)查、審核出現(xiàn)漏洞，在一定程度上制約和影響著住保工作的公平和公正。
    (四)工作機(jī)構(gòu)不健全，人員配置欠缺。目前的住保辦掛牌于縣房管局，為臨時(shí)機(jī)構(gòu)，與房管局合署辦公，工作人員全部從房管局現(xiàn)有編制中調(diào)劑使用，無專職、專業(yè)人員和辦公經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)重影響住保工作推進(jìn)，建議我縣學(xué)習(xí)其他區(qū)縣，成立政府工程代建中心，專職負(fù)責(zé)政府投資工程項(xiàng)目的建設(shè)和管理，使住房保障工作更加規(guī)范。
    (一)科學(xué)編制全縣住保綜合規(guī)劃。組織開展全縣保障性住房調(diào)查研究，科學(xué)編制涉及保障性住房的項(xiàng)目爭取、目標(biāo)分配、項(xiàng)目規(guī)劃、工程建設(shè)、房源分配、住宅物管、要素配套等中長期規(guī)劃，制定完善相應(yīng)的工作規(guī)定、管理制度和實(shí)施細(xì)則，建立健全全縣住房保障工作的科學(xué)推進(jìn)機(jī)制。
    (二)不斷優(yōu)化項(xiàng)目規(guī)劃選址和建設(shè)管理。積極優(yōu)化項(xiàng)目選址方案，不斷滿足各類人群的基本住房需求。推進(jìn)各類保障性住房與棚戶區(qū)改造、安置房建設(shè)、企業(yè)職工宿舍建設(shè)的深度融合，提高保障性住房的利用率，既保證住保工作目標(biāo)任務(wù)完成，也緩解地方財(cái)政壓力;建立項(xiàng)目審批綠色通道和水、電、氣等要素配套協(xié)作機(jī)制，確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，早日達(dá)到入住標(biāo)準(zhǔn)。
    (三)強(qiáng)化住房安居工程監(jiān)督力度。進(jìn)一步引入監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)保障性住房監(jiān)督和分配的陽光操作。在項(xiàng)目招投標(biāo)上，對(duì)工程造價(jià)實(shí)行招投標(biāo)代理公司編制工程造價(jià)、聘請(qǐng)?jiān)靸r(jià)咨詢公司復(fù)審造價(jià)和隨機(jī)抽取一家咨詢公司再審的三級(jí)審查機(jī)制;在項(xiàng)目建設(shè)上，加強(qiáng)施工監(jiān)理和現(xiàn)場管理，邀請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員和即將入住的廉租住房分配對(duì)象作為質(zhì)量監(jiān)督員，全程跟蹤項(xiàng)目建設(shè);在保障性住房申購上，采取個(gè)人申請(qǐng)、社區(qū)受理、管委會(huì)初審、部門聯(lián)合審查、媒體公示、公開搖號(hào)等程序，實(shí)行陽光操作，真正實(shí)現(xiàn)公開、公平、公正。
    (四)推進(jìn)保障性住房共有產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。經(jīng)省住建廳批準(zhǔn)，我縣將開展廉租房共有產(chǎn)權(quán)出售試點(diǎn)，研究實(shí)施保障性住房產(chǎn)權(quán)制度改革，將廉租房小區(qū)作為試點(diǎn)對(duì)象，面向已入住保障對(duì)象實(shí)施產(chǎn)權(quán)共有出售。在進(jìn)行成本核算、召開聽證會(huì)、物價(jià)部門核準(zhǔn)房價(jià)后，按程序組織實(shí)施，將出售房屋回收的資金用于今后保障性安居工程建設(shè)，以緩解地方財(cái)政配套資金給付壓力。
    (五)健全完善住保專門組織機(jī)構(gòu)。我縣將深入調(diào)研，根據(jù)實(shí)際情況落實(shí)住房保障機(jī)構(gòu)、編制及人員，明確工作職責(zé)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，為統(tǒng)籌實(shí)施和協(xié)調(diào)組織項(xiàng)目立項(xiàng)、工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)管理、保障對(duì)象審查、入住配套服務(wù)、住房退出管理等工作提供組織保障和經(jīng)費(fèi)保障。
    返回目錄。
    按照市政協(xié)主席會(huì)議的安排，今年9月上旬，由分管副主席帶隊(duì)，市政協(xié)環(huán)資委組織市發(fā)改、規(guī)劃、住建、國土、財(cái)政和發(fā)展研究中心等部門負(fù)責(zé)人及部分政協(xié)委員組成調(diào)研組，分赴定邊、靖邊、綏德、米脂和榆陽等縣區(qū)，采取實(shí)地察看、翻閱資料、召開座談會(huì)等方式，就全市保障性住房建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
    近幾年來，市委、市政府及各縣區(qū)十分重視住房保障工作，把實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)低收入家庭“住有所居”這一目標(biāo)作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的大事來抓，并列入各級(jí)政府的重要議事日程。特別是今年8月份全省保障性住房建設(shè)工作會(huì)議之后，市委、市政府把保障性住房建設(shè)工作擺在更加突出的位置，先后多次召開會(huì)議專題研究貫徹落實(shí)意見，及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于加快保障性住房建設(shè)的通知》(榆辦〔xx〕142號(hào))，研究制定了《xx市住房保障“”規(guī)劃及xx-xx年目標(biāo)任務(wù)》(榆政辦發(fā)〔xx〕87號(hào))，切實(shí)把保障性住房建設(shè)作為踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、提升城市形象、改善民生的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，積極推進(jìn)，大力實(shí)施，并取得了階段性成果。
    (一)認(rèn)識(shí)明確，態(tài)度積極。在調(diào)研中，我們普遍感受到，各縣區(qū)都能把保障性住房建設(shè)作為一項(xiàng)重要的民生工程，思想認(rèn)識(shí)明確，工作積極主動(dòng)。xx區(qū)早在xx年就啟動(dòng)了經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)工作，目前，已建成經(jīng)濟(jì)適用房三期和廉租住房一期，總建筑面積達(dá)75.98萬平方米，走在了全市十二縣區(qū)前列，起到了積極的表率作用。xx縣始終把住房保障作為“十大惠民工程”之一，保障性住房建設(shè)工作力度大、效果好。xx縣、xx縣針對(duì)地域?qū)嶋H，努力克服土地資源供應(yīng)緊缺的困難，以新時(shí)期“愚公移山”的精神，不斷拓展城市空間，拉大城市骨架，新增保障住房建設(shè)用地。
    (二)合理規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)重視。各縣區(qū)都能結(jié)合自己的實(shí)際，及時(shí)編制了保障性住房建設(shè)規(guī)劃。xx縣制定了xx-xx年保障性住房建設(shè)規(guī)劃，用地規(guī)模將達(dá)到630多畝;xx區(qū)計(jì)劃投資13.2億元建設(shè)第二期廉租房項(xiàng)目和第四期經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后可解決6300多戶城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭;xx縣今年9月份分三期開工建設(shè)占地316畝41萬平方米的保障性住房建設(shè)工程，xx年建成后可解決3600多戶1.2萬多人的住房困難問題;xx縣計(jì)劃從xx年起每年新建廉租房100套，逐步開展限價(jià)房建設(shè)工作;xx縣在土地資源短缺、財(cái)政困難的情況下，提出xx年—xx年完成廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品房建設(shè)的具體任務(wù)，逐步解決各類人群的住房需求。同時(shí)，各縣區(qū)還進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)保障性住房工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，普遍成立了住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專人負(fù)責(zé)，完善政策措施，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。xx縣為加強(qiáng)保障性住房建設(shè)工作，專門成立了住房保障建設(shè)辦公室，配備專職工作人員，設(shè)立資金專戶，著力開展工作。
    (三)勇于探索，積極創(chuàng)新。各縣區(qū)在大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)的同時(shí)，創(chuàng)新工作思路和方法，積極探索總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)。xx區(qū)在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房銷售和售后管理中嚴(yán)把“六關(guān)”，即：“房價(jià)審查關(guān)、預(yù)售報(bào)名關(guān)、購房優(yōu)先關(guān)、審核核準(zhǔn)關(guān)、公開選房購房關(guān)、售后復(fù)查關(guān)”，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范了經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售管理工作，確保了公平與公正。xx縣今年上半年著手實(shí)施限價(jià)商品房建設(shè)，在購地戶手中簽訂協(xié)議征地400多畝，建設(shè)住宅樓40萬平方米，其中14萬平方米用于和購地戶用房換地，剩余部分政府補(bǔ)貼300元/平方米作為限價(jià)房，按政策公開銷售給中低收入家庭，可解決xx多戶家庭住房問題。xx縣大膽創(chuàng)新工作思路，結(jié)合本縣實(shí)際，積極探索廉租房“租售并舉”的管理模式。
    (四)注重實(shí)效，全力推進(jìn)。各縣區(qū)都能按照市上確定的目標(biāo)任務(wù)，狠抓落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)保障性住房建設(shè)。保障性住房在全市住房體系中所占的比重逐年擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市已安排保障性住房建設(shè)用地2301.85畝，計(jì)劃投資總額46.58億元。其中：經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)用地1954畝，計(jì)劃投資40.2億元;廉租住房建設(shè)用地347.85畝，投資6.38億元。截止目前，全市已建成經(jīng)濟(jì)適用住房面積102萬平方米、9765套，解決住房困難家庭9765戶、2.93萬人;建成廉租住房面積7.5萬平方米、1500套，現(xiàn)已解決困難家庭859戶。在建保障性住房建設(shè)用地781.6畝，計(jì)劃投資總額13億元。計(jì)劃到xx年，保障性住房面積占到全市各類住房總面積的18.3%。同時(shí)，積極爭取中央對(duì)我市廉租住房租金補(bǔ)貼投資1.35億元，涉及項(xiàng)目24個(gè)。按人均住房面積標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)12063戶申請(qǐng)保障的住房困難家庭做到應(yīng)保盡保。
    全市保障性住房建設(shè)工作在各級(jí)各部門的不懈努力下，取得了可喜的成績，但還存在一些突出問題和困難。
    (一)工作進(jìn)展不夠平衡。由于發(fā)展理念上的差異，加之受地方財(cái)力、土地指標(biāo)、征地拆遷等因素限制，各縣區(qū)之間存在著建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目推進(jìn)、工程進(jìn)展、管理服務(wù)等方面的不平衡。有的縣區(qū)廉租房建設(shè)項(xiàng)目至今沒有得到落實(shí);有的縣區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)尚未正式啟動(dòng);有的縣區(qū)因保障性住房建設(shè)起步晚，欠賬多，影響了全市整體工作的進(jìn)展。
    (二)保障體系不夠完善。一是保障模式比較單一。目前我市僅開展了經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房建設(shè)工作，而公共租賃住房和限價(jià)商品房則尚未真正啟動(dòng)。二是各縣區(qū)在保障性住房建設(shè)過程中，從政策制定、保障對(duì)象、土地供應(yīng)、資金保障、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面還沒有形成長效工作機(jī)制。三是低收入家庭住房狀況調(diào)查工作機(jī)制不完善，在資格審查的過程中，存在申請(qǐng)保障性住房家庭的經(jīng)濟(jì)收入核定困難的問題。四是后續(xù)管理滯后。各縣區(qū)普遍對(duì)保障性住房的后續(xù)管理心存疑慮，一些由住戶負(fù)擔(dān)的水、電、暖及物業(yè)等費(fèi)用難以按時(shí)足額繳納，同時(shí)，在住房退出機(jī)制方面還不夠完善，給后續(xù)管理帶來一定的困難。
    (三)融資渠道不夠暢通。由于我市南北區(qū)域經(jīng)濟(jì)的失衡，xx縣財(cái)政收入普遍較低，經(jīng)濟(jì)總量較小，政府的土地儲(chǔ)備幾乎沒有或儲(chǔ)備很少。在這種情況下，這些縣區(qū)落實(shí)保障性住房配套資金的壓力很大，就是北部縣區(qū)也不同程度存在政府儲(chǔ)備土地有限、拆遷成本高、財(cái)政支出壓力大的問題。目前我市的保障性住房建設(shè)資金來源渠道單一，主要是中、省、市縣按比例的配套資金，沒有形成一種“政府主導(dǎo)、多方參與”的投融資渠道。有不少縣政府將落實(shí)保障性住房配套資金寄希望于銀行發(fā)放政策性長期貸款。
    (四)政府儲(chǔ)備建設(shè)用地不足。部分縣區(qū)政府很難做到對(duì)一級(jí)土地市場的壟斷，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)政府手頭可以調(diào)劑的存量建設(shè)用地不足，可以由政府直接劃撥的建設(shè)用地不多，用于保障性住房供應(yīng)總量有限。同時(shí)，我市建設(shè)用地指標(biāo)日趨緊張，新增用地申報(bào)指標(biāo)嚴(yán)重不足。近年來，隨著我市能源化工基地建設(shè)的加快，交通能源基礎(chǔ)設(shè)施用地量逐年增加，每年省上下達(dá)我市的指標(biāo)為1.5萬畝，而我市年用地量平均4萬畝左右，建設(shè)用地的供需矛盾不同程度影響到城市新增用地儲(chǔ)備工作，繼而影響到保障性住房的建設(shè)。
    (五)基礎(chǔ)配套需進(jìn)一步完善。因土地受限，絕大多數(shù)縣區(qū)的保障性住房在規(guī)劃選址上相對(duì)偏僻，教育、衛(wèi)生、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施未能及時(shí)配套，供水、供氣、供電、供暖得不到正常保證，保障戶出行不便，文化娛樂、購物場所等配套實(shí)施不能及時(shí)跟進(jìn)的問題，增加了保障戶的生活成本。
    此外，還存在保障性住房建設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，缺乏應(yīng)有的人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，以及建房面積和標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范等問題。
    (一)明確工作目標(biāo)，提高對(duì)保障性住房建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。市委、市政府在《xx市住房保障“”規(guī)劃及xx—xx年目標(biāo)任務(wù)》中明確提出，爭取用三年時(shí)間，解決2.4萬戶城市低收入城市住房困難家庭的住房問題，實(shí)現(xiàn)人均住房面積13平方米以下的城市低保戶應(yīng)保盡保。這是市委、市政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)和諧榆林建設(shè)的戰(zhàn)略決策。目前，全市廉租房建設(shè)普遍有了進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)在有些縣還沒有起步。因此，各級(jí)政府應(yīng)切實(shí)統(tǒng)一思想，走出保障性住房建設(shè)會(huì)影響商品房市場和地方財(cái)政收入的誤區(qū)，從保障中低收入群體民生民計(jì)的實(shí)際出發(fā)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和高度負(fù)責(zé)的使命感抓好保障性住房建設(shè)工作，努力構(gòu)建起我市基本的住房保障體系。
    (二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)編制保障性住房建設(shè)規(guī)劃。保障性住房建設(shè)作為一項(xiàng)長期性工作，應(yīng)置于政府的全局工作之中，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌兼顧，廣泛聽取群眾意見，積極穩(wěn)妥地編制規(guī)劃。建議政府在今后每年的財(cái)政預(yù)算中適當(dāng)作出安排，保證規(guī)劃編制的順利實(shí)施。項(xiàng)目規(guī)劃既要盡可能選擇市政設(shè)施健全，教育、醫(yī)療、交通便利的地方，又要考慮縣區(qū)政府的財(cái)力可能和群眾的承受能力，把規(guī)劃制訂在扎實(shí)、可靠的基礎(chǔ)上，確保規(guī)劃一批，開工一批，建成一批，安置一批，使困難群眾真正享受到保障性住房建設(shè)帶來的實(shí)惠。在保障性住房規(guī)劃過程中，可借鑒外省市特別是xx市成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，優(yōu)先在交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施比較完善的區(qū)域安排用地，實(shí)行無差別的“混建”模式，使保障性住房應(yīng)與商業(yè)樓盤布局在一起，由專業(yè)的物業(yè)公司管理，相互通融，共享配套和服務(wù)，方便中低收入家庭生活、就業(yè)、就醫(yī)和子女入學(xué)，避免形成新的城市邊緣區(qū)域。
    (三)拓寬融資渠道，加大籌措項(xiàng)目配套資金力度。市政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)我市保障性住房建設(shè)的工作力度，為全市保障性住房建設(shè)配套好項(xiàng)目資金。各縣區(qū)也要足額配套，以緩解建設(shè)資金不足的局面，使全市保障性住房建設(shè)工作按計(jì)劃整體有序推進(jìn)。應(yīng)切實(shí)調(diào)動(dòng)政府和社會(huì)參與保障性住房建設(shè)的積極性，多渠道籌措和落實(shí)建設(shè)資金。要提高住房公積金增值收益用于廉租房建設(shè)的資金比例，保證政府土地出讓凈收益的10%應(yīng)主要用于保障性住房建設(shè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)保障性住房建設(shè)的信貸支持。我省xx市和這次考察調(diào)研的xx市、xx市今年入選全國利用住房公積金貸款支持保障性住房的28個(gè)試點(diǎn)城市行列，我市也應(yīng)主動(dòng)出擊，動(dòng)員各方力量，積極向上級(jí)爭取列入試點(diǎn)城市。各級(jí)政府應(yīng)在減免規(guī)費(fèi)等方面出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，借鑒我市新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，廣泛動(dòng)員并吸引有實(shí)力、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、信譽(yù)好的企業(yè)家，投身于保障性住房的開發(fā)建設(shè)。同時(shí)，各縣區(qū)應(yīng)創(chuàng)造性地開展工作，用好用活中省市專項(xiàng)資金，積極開展配售與產(chǎn)權(quán)出讓的試點(diǎn)工作，完善相關(guān)政策措施，用配售與出讓產(chǎn)權(quán)的收入，滾動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
    (四)嚴(yán)格土地供給，確保保障性住房建設(shè)用地。各縣區(qū)要根據(jù)保障性住房規(guī)劃和年度計(jì)劃，統(tǒng)籌安排保障性住房用地計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先安排保障性住房建設(shè)用地。全面落實(shí)《陜西省關(guān)于加快保障性住房建設(shè)的意見》(陜辦發(fā)〔xx〕11號(hào))精神，確保廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房和公共租賃住房占到各縣區(qū)房地產(chǎn)用地指標(biāo)的30%左右，并納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，未能按時(shí)落實(shí)保障性住房用地的縣區(qū)，暫停其房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目用地審批。廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、政府投資建設(shè)的公共租賃住房，建設(shè)用地實(shí)行政府劃撥;其他方式投資的公共租賃住房，建設(shè)用地可以采取出讓、租賃或作價(jià)入股等方式有償使用。城鎮(zhèn)國有土地變更為住宅用地的，主要用于保障性住房建設(shè)。同時(shí)，要加強(qiáng)耕地保護(hù)和牢固樹立集約用地理念，嚴(yán)格實(shí)行耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，管住總量，嚴(yán)控增量，盤活存量。
    (五)創(chuàng)新工作理念，啟動(dòng)公租房和限價(jià)商品房建設(shè)。今年6月，副總理主持召開了全國公共租賃住房工作會(huì)議，住建部等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》，這是深化我國住房制度改革的一件大事。目前我市的低保家庭住房困難問題得到了緩解，而中等偏下收入住房困難家庭、再就業(yè)職工、進(jìn)城務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生和來榆的專業(yè)技術(shù)人才，對(duì)公共租賃住房和限價(jià)商品房的需求尤為迫切。根據(jù)我們調(diào)研，因榆林房價(jià)的堅(jiān)挺上漲，市縣城區(qū)中等收入家庭對(duì)戶型在80—120平方米的限價(jià)商品房、公共租賃房予以熱切的期待。借鑒xx市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)公共租賃房與廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房一體化建設(shè)的好處在于：一方面，不再單獨(dú)新建廉租房，廉租房居民與公租房居民同住同一小區(qū)、同一品質(zhì)的房屋，只是租金有所區(qū)別，且根據(jù)中央和地方政府有關(guān)補(bǔ)貼政策，廉租房租金應(yīng)控制在公共租賃住房租金的一定比例。另一方面，公租房可有條件地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)適用住房。公租房承租者可通過成本價(jià)購買，轉(zhuǎn)換成有限產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)適用房，不再繳納租金。購買者如果需要轉(zhuǎn)讓，只能以購房價(jià)加利息由政府回購，再作為公共租賃住房流轉(zhuǎn)使用。因此，我市應(yīng)盡快啟動(dòng)公租房和限價(jià)商品房建設(shè)。通過這種租金不高、又可以長期穩(wěn)定租住的公租房，即可以推遲“夾心層”進(jìn)入房地產(chǎn)市場的購房時(shí)間，又對(duì)避免產(chǎn)生灰色交易、緩解城市化帶來的住房供需矛盾、有效穩(wěn)定房價(jià)等難題都有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
    (六)落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化保障性住房建設(shè)的監(jiān)督考核。要進(jìn)一步落實(shí)市、縣區(qū)政府在保障性住房建設(shè)方面的職責(zé)，各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在資金籌措、開工準(zhǔn)備、施工招標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管等方面，落實(shí)部門和施工單位責(zé)任。各部門之間要密切合作，協(xié)調(diào)一致，積極籌措建設(shè)資金，完善項(xiàng)目管理辦法，不折不扣完成中省下達(dá)的保障性住房建設(shè)任務(wù)。建議市政府組織有關(guān)部門對(duì)保障性住房建設(shè)實(shí)施情況開展監(jiān)督檢查，指導(dǎo)各縣區(qū)統(tǒng)籌使用中、省、市下?lián)艿耐顿Y補(bǔ)助和租房補(bǔ)助資金，督促縣區(qū)政府落實(shí)責(zé)任，幫助解決存在的困難。同時(shí)，要嚴(yán)格工作職責(zé)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，對(duì)保障房“一保到底”，確保群眾真正得以安居。要將住房保障納入市委、市政府對(duì)縣區(qū)政府的目標(biāo)責(zé)任考核，列為民生工程考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。
    (七)完善政策措施，促進(jìn)保障性住房建設(shè)健康發(fā)展。一些縣區(qū)政府認(rèn)為對(duì)已建成的廉租住房可以實(shí)行出租與出售相結(jié)合的“租售并舉”方式，按群眾自愿原則可以出租，也可以出售部分產(chǎn)權(quán)，實(shí)行共有產(chǎn)權(quán)制度，對(duì)這一現(xiàn)象我們要正確看待，進(jìn)行深入的調(diào)研和探討，在不違背有關(guān)文件精神的前提下制定出合理可行的規(guī)章制度或政策措施。同時(shí)，各縣區(qū)要按照全市《關(guān)于加快保障性住房建設(shè)的通知》要求，落實(shí)配建政策，做好商品房配建廉租保障住房等工作，普通商品住房中要配建不低于5%的廉租保障住房，必須在出讓合同中明確保障性住房的建筑總面積、分?jǐn)偼恋孛娣e、套數(shù)套型面積、建成后政府收回或收購的條件，對(duì)沒有按照規(guī)定配建保障性住房的，要按規(guī)定嚴(yán)肅處理，且不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)證等有關(guān)手續(xù)。
    (八)積極探索經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)保障性住房管理服務(wù)。住房保障管理服務(wù)水平的高低，直接關(guān)系到住房保障工作能否公平公正實(shí)施、關(guān)系到住房保障資源能否公平善用、關(guān)系到政府的形象與社會(huì)和諧穩(wěn)定。因此，應(yīng)切實(shí)做好保障性住房建設(shè)的管理服務(wù)。一要進(jìn)一步理順管理體制。按照中、省有關(guān)文件精神，借鑒其他兄弟地市機(jī)構(gòu)設(shè)置的做法，應(yīng)在市住房和城市建設(shè)局成立住房保障中心，核定機(jī)構(gòu)編制，充實(shí)工作人員，保障辦公經(jīng)費(fèi)，建設(shè)高效有力的住房保障工作組織機(jī)構(gòu)。各縣區(qū)也要成立專門的住房保障中心。二要進(jìn)一步完善保障性住房分配方式。應(yīng)對(duì)實(shí)物配租形式進(jìn)行改進(jìn)，可依據(jù)不同的收入狀況和住房情況對(duì)低保戶劃分等次，按類別繳納不同比例的住房保證金，強(qiáng)化約束管理，確?！耙走M(jìn)易出”。三要進(jìn)一步完善保障性住房動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。應(yīng)逐步建立、健全保障對(duì)象家庭收入和住房現(xiàn)狀監(jiān)控體系，提高核定工作的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，不斷完善廉租房的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。四要加快建立兩級(jí)住房保障信息系統(tǒng)，并與市級(jí)管理部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)多部門共享，依托信息技術(shù)，建立健全市、縣區(qū)、街道辦三級(jí)聯(lián)動(dòng)的信息化保障性住房管理工作機(jī)制，其建設(shè)、管理費(fèi)用可由同級(jí)財(cái)政專項(xiàng)解決。
    保障性住房建設(shè)工作是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。只要我們按照中省的有關(guān)要求，上下一心，扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)新工作，通過全市上下的共同努力，中低收入群體的住房難題一定能得到有效解決，“住有所居”的目標(biāo)也一定能夠早日實(shí)現(xiàn)。
    附：
    為了學(xué)習(xí)外省市在住房保障工作方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，市政協(xié)環(huán)資委組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成調(diào)研組，赴烏魯木齊、成都、重慶等地市就保障性住房建設(shè)工作進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)考察。通過學(xué)習(xí)考察，我們認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)做法和經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒：
    (一)領(lǐng)導(dǎo)重視，工作力度大。各地對(duì)保障性住房工作高度重視，黨政一把手將此項(xiàng)工作放在民生工程優(yōu)先發(fā)展的位置，并作為踐行科學(xué)發(fā)展觀的突破口和切入點(diǎn)來抓。黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)在保障性住房建設(shè)過程中，親自掛帥，親自督查，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題。同時(shí)，能結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，大魄力超前謀劃，科學(xué)實(shí)施，大力推進(jìn)。xx市今年提出將用3年時(shí)間建成3000萬平方米公共租賃房，解決50萬戶中低收入人群的居住問題，在未來xx年，由政府投資和提供相關(guān)優(yōu)惠及配套政策，建設(shè)4000萬平方米公共租賃住房，解決200多萬中低收入人群的住房困難問題。xx市計(jì)劃在xx—xx年總投資約91.5億元，提供超過5.64萬套保障性住房。烏魯木齊今年在8個(gè)片區(qū)建設(shè)8000套保障性住房，其中廉租房6000套、經(jīng)濟(jì)適用房xx套。
    (二)規(guī)劃先行，布局合理。各地都能把保障性住房建設(shè)融入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃之中，并編制專門規(guī)劃，布局合理、均衡。規(guī)劃的保障性住房小區(qū)附近大都有學(xué)校、醫(yī)院、購物商業(yè)區(qū)和文體娛樂設(shè)施等公共服務(wù)場所。大都參照中高檔商業(yè)樓盤規(guī)格設(shè)計(jì)，建成中端以上配套齊備的現(xiàn)代居住小區(qū)，與當(dāng)?shù)刂懈邫n商業(yè)樓盤有機(jī)相容，共享社區(qū)環(huán)境和專業(yè)物業(yè)公司管理與服務(wù)?？紤]到城市交通的快速發(fā)展，在小區(qū)大都設(shè)置了地下停車位。系統(tǒng)化的設(shè)計(jì)考慮，使小區(qū)形成布局科學(xué)、配套完善、環(huán)境優(yōu)美，有地域特色的人口聚集區(qū)，做到建設(shè)風(fēng)格特色化，住宅塔樓多樣化，戶型設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化，公共綠地人性化，生活設(shè)施配套化，充分滿足“宜居”要求。進(jìn)而彌合了社會(huì)分層而形成的裂痕，消除了收入差距的心理障礙，使居民身心都能全面健康發(fā)展。
    (三)理念先進(jìn)，管理規(guī)范。各地都能樹立“低端有保障、中端有市場、高端有約束”的保障住房調(diào)控理念，努力建立市場供給和政府保障并舉的“雙軌制”住房供應(yīng)保障體系，使住房保障體系得到進(jìn)一步鞏固和完善。他們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)適用房一定期限后可以上市轉(zhuǎn)讓也帶來了一系列的問題，因此保障性住房應(yīng)突出公共產(chǎn)品屬性，承租人所居住的經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房等在進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或抵押處置時(shí)，其回購的主體只能是地方政府的保障性住房管理機(jī)構(gòu)，用以在轉(zhuǎn)讓給新的低收入群體，從而避免因利益輸送帶來的灰色交易問題。同時(shí)，最大限度降低造價(jià)和租金。建設(shè)用地以劃撥方式提供，享有免征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、土地使用稅、土地增值稅、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅等優(yōu)惠政策。房屋租金主要考慮貸款利息、房屋維修管理費(fèi)用、空置耗損三部分因素，原則上不超過同等品質(zhì)商品房市場租金的60%，真正體現(xiàn)了保障性住房的保障屬性。特別是xx市在全國率先探索，公租房打破了城鄉(xiāng)、內(nèi)外差別和戶籍限制，涵蓋了過去的廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房，實(shí)現(xiàn)了公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房一體化。
    返回目錄。
    三、目前存在的主要問題。
    （一）保障性住房布局還需進(jìn)一步優(yōu)化。
    四、下一步工作的主要思路。
    （一）依托人民群眾，科學(xué)規(guī)劃選址。
    （二）加大審核力度，保障群眾的切身利益。
    伙食保障的調(diào)研報(bào)告篇十五
    四項(xiàng)主要工作實(shí)績。
    一、策劃實(shí)施“雙進(jìn)”、“千百萬”活動(dòng)。
    近年來，市勞動(dòng)保障局牽頭分別開展了“社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)進(jìn)園區(qū)，和諧勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)企業(yè)”和“服務(wù)千家企業(yè)、創(chuàng)建百企和諧、穩(wěn)定三十萬人就業(yè)”活動(dòng)，在服務(wù)開發(fā)區(qū)企業(yè)過程中推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。在兩項(xiàng)活動(dòng)中，從方案制定、工作推進(jìn)到到措施落實(shí)，本人都是主要參與者和積極推動(dòng)者。在具體推進(jìn)過程中，能夠找準(zhǔn)業(yè)務(wù)工作與服務(wù)大局的結(jié)合點(diǎn)，通過深入企業(yè)開展細(xì)致的服務(wù)工作，使社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與開發(fā)區(qū)企業(yè)建立了融洽的工作關(guān)系，幫助企業(yè)提高了用工管理水平，和諧了勞資關(guān)系，穩(wěn)定了職工隊(duì)伍。通過幫扶企業(yè)，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作也取得了新的進(jìn)展。目前企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育等項(xiàng)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到22萬人、29萬人、14萬人、12萬人，已提前完成了20xx年度社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳目標(biāo)任務(wù)。
    二、實(shí)行“五險(xiǎn)合一”，提升社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)公共服務(wù)能力。
    20xx年3月按市領(lǐng)導(dǎo)的批示，組建“五險(xiǎn)合一”的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心，組織安排由我牽頭負(fù)責(zé)籌建。首先整合人員，建立健全管理機(jī)制。根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)工作業(yè)務(wù)需求，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，調(diào)整中心內(nèi)部機(jī)構(gòu)職能，科學(xué)定崗，做到業(yè)務(wù)、人員、職責(zé)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了新、老經(jīng)辦體制過渡平穩(wěn)。其次制定并規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)、稽核、征繳、支付、關(guān)系轉(zhuǎn)移等業(yè)務(wù)流程，規(guī)范單位和個(gè)人的參保、繳費(fèi)行為。第三業(yè)務(wù)經(jīng)辦實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外。改變了過去多頭管理、重復(fù)申報(bào)繳費(fèi)的工作局面。五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的公共業(yè)務(wù)部分實(shí)行“柜員制”辦理，減化了辦事手續(xù)，降低管理成本，提高了工作效率。
    三、辦好民生實(shí)事，提高企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)水平。
    組織業(yè)務(wù)部門及時(shí)調(diào)整和補(bǔ)發(fā)了20xx和20xx年度企業(yè)退休人員養(yǎng)老金；20xx年5月份組織舉辦了全市企業(yè)離退休人員書畫展；開展企業(yè)退休人員免費(fèi)健康體檢工作，全市已有4萬多名退休老人進(jìn)行了體檢；20xx年10月舉辦了首屆“社保情”退休人員文藝調(diào)演。
    四、整改群眾反映的熱點(diǎn)問題。
    堅(jiān)持“以人為本”，牢固樹立為參保對(duì)象“記錄一生、服務(wù)一生、管理一生、收益一生”的理念，在社保中心提出并倡導(dǎo)所有社保涉外業(yè)務(wù)進(jìn)服務(wù)大廳，真正做到“進(jìn)一扇門，辦全部事”。對(duì)涉及政行風(fēng)建設(shè)和群眾利益的熱點(diǎn)問題，能夠一一落實(shí)，堅(jiān)決整改。規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持建章立制，力爭使各項(xiàng)工作都有章可循，有據(jù)可查，減少工作隨意性。在社保中心建立了崗位目標(biāo)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、行政過錯(cuò)責(zé)任追究制等制度規(guī)定，并跟蹤落實(shí)。力爭做到讓老百姓在社保大廳都能辦成事、愉快地辦事。
    理論學(xué)習(xí)和廉政建設(shè)表現(xiàn)。
    （一）理論學(xué)習(xí)情況。
    首先加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，做到理論和實(shí)踐相結(jié)合，把握與時(shí)俱進(jìn)的深刻內(nèi)涵，努力提高自己的政治、政策水平。其次在政治上、思想上和黨中央保持一致，和市委保持一致。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，時(shí)刻用共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己；堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針和政策，服從黨的各項(xiàng)指令，服從黨組織的安排，堅(jiān)定思想信念，謙虛謹(jǐn)慎、克已奉公。第三是堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)并重。適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，不斷提高勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)知識(shí)水平，及時(shí)了解掌握社會(huì)保險(xiǎn)方面的政策法規(guī)，使自己成為社會(huì)保障業(yè)務(wù)方面的行家里手。
    （二）廉政建設(shè)情況。
    本人堅(jiān)持老老實(shí)實(shí)做事、清清白白做人的原則，嚴(yán)格自律言行，做到不該拿的堅(jiān)決不拿，不該吃的堅(jiān)決不吃，不該做的'堅(jiān)決不做。沒有違反廉政方面各項(xiàng)規(guī)定的行為，具體事項(xiàng)就不一一贅述。
    最不滿意的一項(xiàng)工作。
    社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力較弱，不能滿足社會(huì)需求。目前我市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的經(jīng)辦能力和服務(wù)水平相對(duì)滯后于省先進(jìn)水平和xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作為重要的民生部門，應(yīng)通過高效便捷的服務(wù)將政府的惠民政策落實(shí)到每一個(gè)參保人員。但在實(shí)際工作中，許多老百姓感覺到享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇比較難，辦事手續(xù)繁瑣，對(duì)政策不知道、不了解。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作人員還存在服務(wù)不到位、效率不高的問題?？傮w而言是經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的執(zhí)行力不強(qiáng)。存在的問題就是下步努力的提高目標(biāo)。作為xx社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，將從思想、制度、作風(fēng)、隊(duì)伍建設(shè)等各方面入手，全面提升xx建設(shè)社保的經(jīng)辦能力。
    伙食保障的調(diào)研報(bào)告篇十六
    ——齊齊哈爾市保障性住房建設(shè)情況的調(diào)查。
    省委政策研究室（2011年9月）。
    齊齊哈爾作為建城較早和國家老工業(yè)基地城市，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，城市建設(shè)歷史欠賬較大，眾多居民尤其是弱勢群體長期居住在環(huán)境較差的棚戶區(qū)里，改善居住條件，住上新樓房，成為廣大百姓的熱切期盼。2008年按照中央和省委、省政府集中推進(jìn)棚戶區(qū)改造和保障性安居工程的戰(zhàn)略部署，齊齊哈爾市把保障房建設(shè)作為政治任務(wù)和民心工程，克服了改造面積大、拆遷壓力大、資金缺口大等諸多困難，動(dòng)員一切力量，破解各種難題，舉全市之力推進(jìn)，取得了重大突破和可喜成果。三年來，累計(jì)拆遷362萬平米，建設(shè)回遷房374萬平方米，新建廉租房8828套、38.2萬平方米，超額完成1省委、省政府下達(dá)的任務(wù),成為全省動(dòng)手最早、效果最好的地市之一。齊齊哈爾抓保障性住房建設(shè)的一些做法,具有一定的典型意義,值得各地學(xué)習(xí)借鑒。
    以搞好規(guī)劃為先導(dǎo)，謀篇布局見高度齊齊哈爾市推進(jìn)保障性住房建設(shè)，打破“小改小造”、“不圖群眾夸、只要過得去”的習(xí)慣思維，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，實(shí)施高起點(diǎn)規(guī)劃，高層次布局，走出了一條符合齊齊哈爾實(shí)際的“三個(gè)并重轉(zhuǎn)變”的保障房規(guī)劃建設(shè)之路。一是由單一平房換樓房向低層上高層并重轉(zhuǎn)變。針對(duì)那些條件一般、要求不高的棚戶區(qū)居民，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)相當(dāng)數(shù)量的多層住宅，滿足其從低矮潮濕的破草房、舊磚房住進(jìn)相對(duì)較好的樓房的現(xiàn)實(shí)需求；針對(duì)條件尚可、基礎(chǔ)較好的棚戶區(qū)居民，統(tǒng)籌規(guī)劃配建一部分高層住宅，滿足其從簡陋平房、簡易樓房一步住進(jìn)高樓大廈的良好愿望。如新合家園小區(qū)在規(guī)劃辟建79棟多層住宅的基礎(chǔ)上，同時(shí)配建了9棟高層住宅，既達(dá)到最大限度安置了棚戶區(qū)居民的目的，又滿足了不同層2次的住房需求，也形成了高低有別、錯(cuò)落有致的樓房格局。二是由單一老宅變新區(qū)向偏址換要地并重轉(zhuǎn)變。齊齊哈爾市既充分尊重棚戶區(qū)居民留戀故居的生活習(xí)慣，利用拆遷老宅原址就地就近建設(shè)小區(qū)，又主動(dòng)順應(yīng)有的居民從偏僻區(qū)域遷居中心城區(qū)、繁華街路的更好愿景，選取規(guī)劃黃金地段用于建設(shè)安置棚戶區(qū)居民的高端樓盤。如依江傍水的望江地段是商品房開發(fā)的黃金位置，許多開發(fā)商緊盯不放、勢要必得，市政府最初也計(jì)劃出讓，但中央和省做出加強(qiáng)保障房建設(shè)工作部署后，市委、市政府決定在這里辟建麗灣閣回遷住宅小區(qū)，讓拆遷居民和弱勢群體也能享受到一流的居住環(huán)境。此外，在學(xué)校匯集的鑫名園地段規(guī)劃辟建了如意人家和喜樂人家回遷住宅樓。三是由單一集中安置向混合配建并重轉(zhuǎn)變。齊齊哈爾市積極吸取有些城市集中改造、統(tǒng)一安置、成片建設(shè)保障房，形成棚戶區(qū)居民扎堆“貧民窟”、高端人士獨(dú)享“富人區(qū)”差距懸殊的教訓(xùn)，避免貧民的固化、集中化，消除貧民的自卑心態(tài)和3孩子的心理落差，提倡“混居型”的居住模式，實(shí)施改造和開發(fā)相結(jié)合，讓貧民既遷入新樓、住進(jìn)新區(qū)，又接觸新人群、接受新事物，形成貧富階層共享優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)良資源的格局，更好地促進(jìn)社會(huì)和諧安定。如曙光新城小區(qū)規(guī)劃建設(shè)住宅樓1216套,其中配建廉租房達(dá)到400多套。
    二、以資金籌集為突破，多元投入有跨度資金是困擾保障性住房建設(shè)的最大難題，像齊齊哈爾這樣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的老工業(yè)基地城市，表現(xiàn)更為明顯。隨著保障性住房規(guī)模不斷擴(kuò)大，由于地方財(cái)力捉襟見肘，加上國家規(guī)范地方融資平臺(tái)、貸款利率提高等金融形勢趨緊，致使保障性住房建設(shè)資金壓力越來越大。自2008年以來，齊齊哈爾市建設(shè)各類保障性住房7萬多套，完成投資**億元，而國家到位補(bǔ)貼只有**萬元，缺口達(dá)**億元。為此，齊齊哈爾堅(jiān)持解放思想、開動(dòng)腦筋、創(chuàng)新思路、多措并舉，想方設(shè)法解決“錢從哪里來”的問題。尤其是在棚戶區(qū)改造上創(chuàng)造了十二種籌資辦法。一是4借款。由市棚改辦向省市財(cái)政借款用于土地收儲(chǔ)和前期建設(shè)費(fèi)用。二是貸款。積極向金融機(jī)構(gòu)爭取貸款。三是現(xiàn)有土地變現(xiàn)。政府儲(chǔ)備的建設(shè)用地出售一部分。四是墊資。用政府收儲(chǔ)的土地或拆遷騰空的土地做抵押，由開發(fā)商、建筑商墊資。五是募集。按照法定程序發(fā)行債券募集社會(huì)資金。六是向拆遷居民收集。向有回遷意向的居民收取增加面積部分的資金。七是招商引資。引進(jìn)外埠開發(fā)企業(yè)參與棚改。八是向上爭取。積極爭取國家和省財(cái)政支持。九是清欠。清理開發(fā)企業(yè)欠繳的土地出讓金。十是與企事業(yè)聯(lián)動(dòng)。政府利用企事業(yè)單位自有資金，組織改造其自有棚戶區(qū)住房。十一是城鄉(xiāng)結(jié)合部改造土地出讓收益。十二是募捐。組織全市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和干部職工為棚改捐款。通過實(shí)施多種融資模式，三年共籌集資金**億元，基本滿足了棚改資金需求，成為全省各市地破解城鄉(xiāng)建設(shè)“資金難”的成功范例。當(dāng)前，齊齊哈爾市正在進(jìn)一步探索市場化融資的路子，積極利用公積金結(jié)余資金用于保5障性住房建設(shè)，爭取省農(nóng)發(fā)行貸款30億元，發(fā)行企業(yè)債券，通過一系列大手筆融資額度，全面破解資金難題，不斷為保障性住房建設(shè)輸入“新鮮血液”。
    三、以和諧拆遷為目標(biāo)，攻克難關(guān)掌尺度隨著國家新的房屋征收條例出臺(tái)和城市化進(jìn)程加快，房屋征收成為制約城鄉(xiāng)建設(shè)的首要難題。一方面，物權(quán)法的出臺(tái)，群眾的維權(quán)意識(shí)提升，促使被征收群眾的期望值過高，以特困病患?xì)埣?、無力投資或原地回遷為理由，要求突破政策規(guī)定的住戶增多，給房屋征收工作造成的阻力明顯增大。另一方面，房屋征收政策調(diào)整，取消了行政強(qiáng)遷，縣（區(qū)）級(jí)人民政府成為房屋征收主體走向前臺(tái)，面對(duì)困難群體比重較大的棚戶區(qū)，征收手段不斷弱化，而依法強(qiáng)制征收又極易引發(fā)社會(huì)矛盾。齊齊哈爾市經(jīng)過多年棚戶區(qū)改造，面對(duì)剩下難啃的“硬骨頭”，不為條件所限，不為困難所懼，堅(jiān)持“依法陽光、和諧民主、惠民有情”相統(tǒng)一，突破了拆遷6征收這個(gè)最大矛盾，有力地推動(dòng)了保障性安居工程建設(shè)。一是把依法征收與陽光拆遷相統(tǒng)一。齊齊哈爾市在充分調(diào)查、廣泛論證的基礎(chǔ)上，今年3月25日率先出臺(tái)了《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》和《中心城區(qū)城中村改造實(shí)施方案》、《征收（用）土地中部分地上附著物建筑物等確認(rèn)和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》等配套政策，為快速啟動(dòng)房屋征收提供了政策保證。在征收中嚴(yán)格履行法定基本程序，做到了“執(zhí)行政策公開、補(bǔ)償結(jié)果公開、確認(rèn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)公開、工作人員身份公開、照顧對(duì)象確認(rèn)程序公開、舉報(bào)和上訪渠道公開”等“六個(gè)公開”，使征收拆遷工作置于陽光之下接受監(jiān)督，消除被征收人晚遷得利的僥幸心理。對(duì)個(gè)別帶頭嚴(yán)重阻撓和妨礙征收的，申請(qǐng)司法部門提前介入，協(xié)同工作，依法進(jìn)行強(qiáng)遷，震懾作用突出。市住建局在對(duì)滯留一年多的被征收人，反復(fù)宣講政策、思想動(dòng)員無效后，依法啟動(dòng)了強(qiáng)拆程序，20天內(nèi)拔掉了81戶長期堅(jiān)持的“硬釘子”，使該市重點(diǎn)濱水項(xiàng)目勞動(dòng)湖南擴(kuò)工程和回遷7安置房建設(shè)順利推進(jìn)。二是把和諧征收與民主拆遷相統(tǒng)一。充分征求被征收居民意見，組織計(jì)劃征收居民表決，只對(duì)80％以上同意的地段實(shí)行征收。逐家逐戶宣講征收政策，送達(dá)征收補(bǔ)償方案，力求人人明白政策，戶戶了解安置辦法。對(duì)部分不愿搬遷的被征收人，固定征收工作人員，有針對(duì)性的開展思想動(dòng)員工作，通過拉家常、處關(guān)系、講道理、談?wù)?，反?fù)入戶做工作，化解被征收人的抵觸情緒，逐漸爭得拆遷戶的理解和支持。對(duì)征收后期的滯留戶，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包戶方式，一對(duì)一做工作，換位思考被征收人的顧慮難題，幫助解決實(shí)際困難。市住建局、龍沙區(qū)、建華區(qū)先后選派500余名干部職工全力包保望江、農(nóng)機(jī)五委、十七中、三合村、大市場等重點(diǎn)拆遷地段，為保障回遷房開工和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)贏得了時(shí)間。三是把惠民征收與有情拆遷相統(tǒng)一。堅(jiān)持有證房“征一還一”、無證房“征二還一”的惠民利民征收政策不變，對(duì)回遷房不足40平方米的特困戶、殘疾戶，不收任何費(fèi)用直接安置8到40平方米的保障性戶型；對(duì)確實(shí)上不起樓的，享受保底政策，確保住上廉租房；對(duì)上起樓住不起樓的，在物業(yè)費(fèi)、取暖費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)等方面適當(dāng)減免；對(duì)不符合低保條件但又確實(shí)交不起差價(jià)款的棚改居民，給予混合產(chǎn)權(quán)房，待居民有條件購買剩余產(chǎn)權(quán)時(shí)，仍可按現(xiàn)行建筑成本購買。市委副秘書長孫立凱同志在包保征收戶時(shí)，了解到參加抗美援朝負(fù)傷退伍的殘疾老軍人呂學(xué)山，因家庭困難無力購買安置房時(shí)，積極與該市民政局溝通協(xié)調(diào)，破例對(duì)老人進(jìn)行民政救濟(jì)。呂學(xué)山老人感動(dòng)萬分，放棄對(duì)安置地點(diǎn)的要求，同意集中統(tǒng)一安置，高興的簽訂了拆遷協(xié)議。為被征收人黃艷生臥病在床的82歲母親，邀請(qǐng)醫(yī)院專家入戶會(huì)診并捐款；為重度傷殘的范忠慧、為腦瘤患者劉鳳霞、為困難戶朱峰等捐款捐物；幫助孤寡老人王淑芳免費(fèi)搬家等一幕幕感人畫面在包保拆遷中不斷上演，包保干部以對(duì)工作的責(zé)任心、以對(duì)人民群眾的關(guān)懷之心，通過親情方式感化了一個(gè)個(gè)被征收人，不僅征得了拆遷戶的理解9和支持，使房屋征收工作得以快速推進(jìn)，更增強(qiáng)了黨員干部與人民群眾的感情，黨群干群關(guān)系悄然拉近，黨和政府的溫暖在征收拆遷中逐步得到群眾接受。
    四、以創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)為取向，群眾滿意增信度為保證保障性住房的工程質(zhì)量，齊齊哈爾市向棚戶區(qū)居民公開承諾“堅(jiān)持既定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行全程監(jiān)控，把棚改樓建成廣大回遷居民的放心樓，建成全市的優(yōu)質(zhì)樣板工程和群眾滿意工程”。在工程質(zhì)量上，實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制、義務(wù)監(jiān)督員全程監(jiān)督制，并由承建單位、監(jiān)理單位、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、回遷居民代表等共同組成的質(zhì)量管理系統(tǒng)，對(duì)資質(zhì)準(zhǔn)入、施工工藝、材料選擇、質(zhì)量驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，使保障性住房在結(jié)構(gòu)、外觀、設(shè)施、質(zhì)量等方面，與一般商品住宅樓沒有區(qū)別，98%以上被拆遷戶選擇了回遷安置形式。在環(huán)境建設(shè)上，推進(jìn)了保障性住宅小區(qū)的道路、排水、供熱、供氣、廣場、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還為小區(qū)安裝了運(yùn)動(dòng)10器械、音樂噴泉、修建了休閑廣場等服務(wù)設(shè)施。棚戶區(qū)居民經(jīng)常在小區(qū)里組織周末大合唱、秧歌隊(duì)、健身操和鄰居節(jié)等喜聞樂見的活動(dòng)，活躍了居民的文化生活。三年來，通過保障性住房建設(shè)，新建和拓寬改造主次干道156條、260萬平方米，鋪設(shè)供排水管線10.4公里、天然氣管線12.5公里，新建綠地公園游園14個(gè)，新增公共綠地56萬平方米，城市環(huán)境大為改觀。在棚戶區(qū)改造中建設(shè)的陽光文化公園，已成為居民休閑的好去處。在后續(xù)服務(wù)上，為確保百姓住得好，將保障性住房全部委托公開招聘的物業(yè)企業(yè)進(jìn)行管理，減免低保困難家庭的水電氣熱和物業(yè)費(fèi)用，解除回遷的困難家庭和廉租家庭的后顧之憂。對(duì)公共產(chǎn)權(quán)的廉租房實(shí)行檔案管理，采取定期走訪和承租人申報(bào)相結(jié)合的辦法，逐步建立起輪候退出機(jī)制，使廉租住房管理逐步規(guī)范化。同時(shí)，為滿足保障性住房百姓的需求，圍繞保障性住宅小區(qū)，建設(shè)了一批便民社區(qū)、高檔超市、商場、學(xué)校和醫(yī)院。其中，便民社區(qū)開展了電費(fèi)、水費(fèi)、11電話費(fèi)和購買機(jī)票等收費(fèi)項(xiàng)目“一卡通”服務(wù)、家政服務(wù)和免費(fèi)為老年人提供跟蹤服務(wù)，深受百姓的擁護(hù)。2010年2月，溫家寶總理親臨齊齊哈爾視察新合家園保障性住房建設(shè)工作后,給予了充分肯定。
    五、以提供保障為重點(diǎn)，強(qiáng)化支撐顯力度齊齊哈爾市委、市政府把保障性住房建設(shè)作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)和貼心的民生工程，高度重視，強(qiáng)化保障，精心組織，高效推進(jìn)。一是強(qiáng)化組織保障體系。成立了由市委書記、市長為組長、各區(qū)和36個(gè)市直部門為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)、書記和市長辦公會(huì)等會(huì)議，聽取保障房建設(shè)推進(jìn)情況，凡涉及保障房建設(shè)的事項(xiàng)隨時(shí)匯報(bào)、隨時(shí)研究、隨時(shí)解決。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和綜合計(jì)劃、資金籌措等9個(gè)專項(xiàng)工作組，采取市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包區(qū)、區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、黨員干部包戶的辦法，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，保證了工作的高效快速推進(jìn)。二是強(qiáng)化政策保障體系。堅(jiān)持為民、依法、科學(xué)、管用原則，制定并完12善了一系列保障性住房建設(shè)政策。在拆遷補(bǔ)償上，實(shí)行有證房“征一還一”，無證房“征二還一”，對(duì)回遷房不足40平方米的特困戶、殘疾戶，不收任何費(fèi)用直接安置到40平方米的保障戶型。對(duì)享受低保政策，確實(shí)上不起樓的棚改居民，保證住上廉租房。對(duì)上得起樓住不起樓的棚改居民，在物業(yè)費(fèi)、取暖費(fèi)、用氣費(fèi)等方面適當(dāng)減免，保證住得久、住得好。對(duì)孤寡老人制定關(guān)愛幫扶政策，安排住進(jìn)公寓，體現(xiàn)保障房建設(shè)的公平性。在回遷安置上，以就地就近回遷為原則，實(shí)行低保戶名單公開、戶口情況公開、回遷安置地點(diǎn)公開、搬遷順序號(hào)公開、交差價(jià)款號(hào)公開、選擇樓層號(hào)公開、房屋評(píng)估價(jià)格公開的“七公開”制度，優(yōu)先照顧“孤、老、病、殘”家庭，采取公開搖號(hào)方式進(jìn)行分配。在政策扶持上，對(duì)安置房、廉租房建設(shè)項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金全部免收。由政府建設(shè)的棚改安置房和廉租住房免收營業(yè)稅。對(duì)棚戶區(qū)居民因拆遷選擇貨幣補(bǔ)償重新購買的普通住房價(jià)款未超出拆遷補(bǔ)13償款的免征契稅。對(duì)參與棚改的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)償還原拆遷面積房屋部分，暫不征收營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。三是強(qiáng)化督導(dǎo)保障體系。注重督導(dǎo)的權(quán)威性，市委、市政府成立了由市委組織部牽頭，市委宣傳部、監(jiān)察局、市委督查室和市政府督查室為成員的督查組，每周進(jìn)行一次督查，及時(shí)掌握各項(xiàng)工作的推進(jìn)效果。同時(shí)，由住建局牽頭與規(guī)劃、國土部門成立了政策督查組，及時(shí)檢查各項(xiàng)政策的執(zhí)行情況。注重督導(dǎo)的公開性，廉租住房政策及《關(guān)于印發(fā)齊齊哈爾市廉租住房保障管理規(guī)定的通知》在齊齊哈爾政府網(wǎng)公布，讓群眾監(jiān)督，做到公開透明。對(duì)2010年廉租補(bǔ)貼對(duì)象和實(shí)物配租家庭實(shí)行了“三級(jí)”公示制度，即由社區(qū)、街道公示后，再由市住房保障部門通過《齊齊哈爾日?qǐng)?bào)》進(jìn)行全市公示。注重督導(dǎo)的嚴(yán)密性，建立了招投標(biāo)價(jià)格評(píng)審制度，實(shí)行政府采購監(jiān)理制，工程質(zhì)量終身責(zé)任制，大宗建筑材料登記備案制，義務(wù)監(jiān)督員全程監(jiān)督制，監(jiān)察、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理和回遷居民代表四14方聯(lián)合抽查制，嚴(yán)把企業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)入、原材料采購和工程驗(yàn)收關(guān)，保證了工程質(zhì)量和安全建設(shè)。
    通過齊齊哈爾市保障性住房建設(shè)實(shí)踐，從中獲得了一些有益啟示。
    第一，推進(jìn)保障性住房建設(shè)必須領(lǐng)導(dǎo)重視，高效落實(shí)。保障性住房建設(shè)是重大民生問題，實(shí)現(xiàn)困難群體住有其屋也是構(gòu)建和諧社會(huì)的實(shí)際舉措。市委、市政府把障性住房建設(shè)列為全市第一民心工程和“天字號(hào)”工程，各個(gè)層面當(dāng)做重中之重的中心工作，精心組織，全力推進(jìn)。正是由于這種統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)與行動(dòng)，使得全市上下一條心、擰成一股繩，真心實(shí)意獻(xiàn)真情，齊心協(xié)力抓落實(shí)，有效保證了保障性住房建設(shè)高效推進(jìn)。
    第二，推進(jìn)保障性住房建設(shè)必須以人為本，受惠于民。保障性住房建設(shè)是為群眾謀好事、辦實(shí)事、解難事的民生工程。齊齊哈爾市實(shí)施保障性住房建設(shè)始終以造福人民群眾為出發(fā)點(diǎn)，設(shè)身處地為居民群眾著想，規(guī)劃設(shè)計(jì)充分考慮民眾所愿，房屋拆遷15堅(jiān)持依法辦事，回遷安置竭力給予政策傾斜，各個(gè)環(huán)節(jié)堅(jiān)持公平公正，盡最大努力滿足困難居民所思、所需、所盼。特別是想問題、做決策、定政策，始終從困難群眾的根本利益出發(fā)，尊重民意、體恤民情、傾聽民聲，綜合考慮現(xiàn)實(shí)需求、承受能力等各種因素，盡最大努力惠民，贏得了群眾的理解和社會(huì)的支持。
    第三，推進(jìn)保障性住房建設(shè)必須科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。保障性住房建設(shè)要把規(guī)劃放在首位，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用。齊齊哈爾市實(shí)施保障性住房建設(shè)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，把保障性住房建設(shè)與城市總體規(guī)劃、城市未來發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市環(huán)境整治相結(jié)合，使保障性住房建設(shè)既符合城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃要求，又避免困難居民再度“邊緣化”和出現(xiàn)“貧民窟”，使公共服務(wù)資源得以公平、有效分配，為城市和諧發(fā)展備足空間。
    第四，推進(jìn)保障性住房建設(shè)必須注重質(zhì)量、提升品位。保障性住房建設(shè)必須把質(zhì)量和環(huán)境二者統(tǒng)16一起來，才能體現(xiàn)其應(yīng)有的價(jià)值。齊齊哈爾市保障性住房堅(jiān)持高質(zhì)量建設(shè)，除了戶型小以外，其他標(biāo)準(zhǔn)完全和普通商品房一樣，得到了廣大群眾的認(rèn)可；既搞好水電路氣訊、商飲服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，又抓好住宅小區(qū)綠化、美化、亮化、凈化，真正做到了不干則已，干就一流。
    第五，推進(jìn)保障性住房建設(shè)必須迎難而上，開拓創(chuàng)新。保障性住房建設(shè)涉及萬千困難群體，矛盾多、任務(wù)重、困難大。但面對(duì)困難群眾的熱切期盼，看到肩負(fù)的歷史責(zé)任，齊齊哈爾市把執(zhí)政為民視為最重，把自身困難看得最小，堅(jiān)持有條件要干、沒條件創(chuàng)造條件也要干，解放思想，開動(dòng)腦筋，創(chuàng)新思維，提出了破解資金、拆遷等難題的超常規(guī)思路和舉措，憑借敢于碰硬、善于攻堅(jiān)的迎難而上精神，依靠不達(dá)目的誓不罷休的工作勁頭，以蓬勃向上的朝氣、開拓進(jìn)取的銳氣、不畏艱險(xiǎn)的勇氣，堅(jiān)定信心，鼓足干勁，真抓實(shí)干，確保了保障性住房建設(shè)順利推進(jìn)。
    伙食保障的調(diào)研報(bào)告篇十七
    根據(jù)《政協(xié)六盤水市委員會(huì)20xx年各專門委員會(huì)調(diào)研工作計(jì)劃》安排，7月2日至xx日，市政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)組織部分市政協(xié)委員，由市政協(xié)副主席鄧剛?cè)谓M長，對(duì)我市民營企業(yè)職工合法權(quán)益保障情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組先后聽取了市、縣(特區(qū)、區(qū))經(jīng)信委(局)、人資社保局和總工會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人有關(guān)民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、民營企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益保障、民營企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)及職能作用的發(fā)揮等情況匯報(bào)，實(shí)地調(diào)研了10家民營企業(yè)經(jīng)營管理情況，與企業(yè)負(fù)責(zé)人和企業(yè)職工分別座談，向企業(yè)負(fù)責(zé)人和職工發(fā)放問卷調(diào)查表共計(jì)76份?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    一、民營企業(yè)發(fā)展及維護(hù)職工合法權(quán)益的基本情況。
    (一)民營企業(yè)發(fā)展加速，經(jīng)濟(jì)效益明顯提升。
    市委、市政府高度重視民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出臺(tái)有關(guān)政策，積極鼓勵(lì)、扶持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我市民營企業(yè)發(fā)展迅速，涉及領(lǐng)域逐年增多，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，規(guī)模和市場競爭力逐年提高。主要表現(xiàn)在：1、民營企業(yè)主體數(shù)量明顯增加。截止20xx年底，全市民營企業(yè)單位數(shù)88689戶(含個(gè)體工商戶79609戶)，比增長了3.47%，其中，民營企業(yè)數(shù)9080戶，%。民營經(jīng)濟(jì)工業(yè)項(xiàng)目投資成倍增長，20xx年實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)工業(yè)項(xiàng)目439個(gè)，其中，新開工項(xiàng)目數(shù)297個(gè)，投產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)365個(gè)，完成固定投資267.3億元。民間投資總額從年的73.72億元增加到20xx年的331.4億元,增長2.3倍。2、民營經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。截止20xx年底,民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值338.93億元，占全市g(shù)tp的45.89%，比2010年增長了36.68%;完成工業(yè)增加值202.55億元，比2010年增長了34.18%。3、民營企業(yè)貢獻(xiàn)明顯增大。民營企業(yè)已成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，在創(chuàng)造就業(yè)崗位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加財(cái)政稅收等方面發(fā)揮了較大的作用。截止20xx年底，民營企業(yè)上交稅金69.46億元，占全市財(cái)政收入的44.43%，比2010年增長了31.28%。在民營企業(yè)從業(yè)的人員數(shù)達(dá)42萬人。
    (二)依法用工意識(shí)逐漸增強(qiáng)，職工權(quán)益保障有所改善。
    一是企業(yè)與職工簽訂勞動(dòng)合同的意識(shí)逐步增強(qiáng)，勞動(dòng)合同簽訂率逐漸增高。據(jù)調(diào)查，20xx年我市已登記民營企業(yè)與員工簽訂勞動(dòng)合同率達(dá)90%以上。在所調(diào)研的10家民營企業(yè)66名職工中，已簽訂勞動(dòng)合同的9家58人，占調(diào)查職工人數(shù)的87.88%，未簽訂勞動(dòng)合同的1家8人，%。其中，簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的15人，占已簽勞動(dòng)合同職工數(shù)的22.73%;簽訂固定期限的51人，占77.27%。在簽訂固定期限的勞動(dòng)合同中一年一簽的23人，二年一簽的22人，三年一簽的6人。
    二是企業(yè)按時(shí)足額發(fā)放勞動(dòng)工資意識(shí)逐漸增強(qiáng)，職工工資水平穩(wěn)步提高。所調(diào)研的10家民營企業(yè)均能按時(shí)發(fā)放工資，除1家企業(yè)最低工資未能達(dá)到市級(jí)最低工資1030元的標(biāo)準(zhǔn)外，其余9家企業(yè)的最低工資均在1100元至2500元之間。
    三是安全防護(hù)、健康檢查等意識(shí)逐漸增強(qiáng)，職工生命安全健康得到一定保障。在調(diào)研的10家企業(yè)中，從事建材、化工、煤炭、機(jī)械等生產(chǎn)的企業(yè)都能重視職工的職業(yè)健康體檢和安全事故防范。強(qiáng)化對(duì)新招進(jìn)職工的崗前技術(shù)培訓(xùn)和身體健康檢查，加大對(duì)在崗職工的安全生產(chǎn)防范措施和職業(yè)危害防護(hù)知識(shí)的學(xué)習(xí)宣傳力度，為全體員工發(fā)放勞保用品，并制定規(guī)章制度要求員工按規(guī)定佩戴和防護(hù)。
    四是社會(huì)保險(xiǎn)繳納逐步推進(jìn)。人資社保部門不斷加大執(zhí)法力度，依法督促各類民營企業(yè)為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記并依法繳費(fèi)。在調(diào)研的10家民營企業(yè)中，除3家企業(yè)未給職工購買保險(xiǎn)外，其余7家均參加有社會(huì)保險(xiǎn)登記并依法繳費(fèi)，其中，5家購買了五險(xiǎn);1家購買了四險(xiǎn);1家購買了三險(xiǎn)。
    (三)企業(yè)工會(huì)組建逐步擴(kuò)面，發(fā)揮維權(quán)作用逐漸增大。
    1、組建工會(huì)組織，搭建維權(quán)平臺(tái)。市縣兩級(jí)總工會(huì)按照“哪里有職工，哪里就要建立工會(huì)組織”的原則，最大限度地把包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工組織到工會(huì)中來。截止20xx年底，全市共建民營企業(yè)工會(huì)1550個(gè)，涵蓋民營企業(yè)法人2953個(gè)，企業(yè)工會(huì)會(huì)員8.8萬人。
    2、健全勞動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
    一是推行工資集體協(xié)商制度，全市民營企業(yè)共簽訂工資專項(xiàng)集體合同xx42份，涵蓋非公企業(yè)2536個(gè)，工資集體協(xié)議簽訂率28%。二是推行平等協(xié)商集體合同制度，全市共簽訂集體合同1509份，涵蓋民營企業(yè)2908個(gè)，民營企業(yè)集體合同簽訂率32%。三是建立勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)，預(yù)防和化解矛盾糾紛，共建立勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)389個(gè)，與司法、人事社保等部門聯(lián)合為農(nóng)民工追討工資，20xx年為4600余名農(nóng)民工追討工資3270余萬元。四是建立市、縣兩級(jí)勞動(dòng)關(guān)系三方(即政府部門、工會(huì)、企業(yè))協(xié)商機(jī)制，每年就涉及企業(yè)發(fā)展和職工切身利益等重大問題進(jìn)行協(xié)商。
    二、民營企業(yè)職工合法權(quán)益保障存在的問題。
    (一)民營企業(yè)發(fā)展問題多，職工權(quán)益保障能力弱。
    我市民營企業(yè)發(fā)展問題較多，主要表現(xiàn)在：一是民營企業(yè)發(fā)展起步晚，基礎(chǔ)差，規(guī)模小，多數(shù)民營企業(yè)仍處于資本原始積累階段;二是民營企業(yè)多數(shù)管理水平較低，部分企業(yè)是粗放式、作坊式、家庭式生產(chǎn)和經(jīng)營管理模式，在決策上隨意性大，管理制度不健全，缺乏符合市場和自身實(shí)際的長遠(yuǎn)規(guī)劃;三是產(chǎn)品技術(shù)含量不高，技投入少科，產(chǎn)、學(xué)、研合作程度低，產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)展緩慢，企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng);四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，布局分散，產(chǎn)業(yè)鏈短，有的產(chǎn)品生產(chǎn)“兩頭在外”，致使企業(yè)成本增加，利潤空間不大;五是民營企業(yè)成本相對(duì)較高。原材料、煤、電、油、運(yùn)等價(jià)格上漲、融資成本高、結(jié)構(gòu)性通貨膨脹、人力成本和物流成本大等因素推高了民營企業(yè)的成本;六是多數(shù)民營企業(yè)存在“用工荒”，實(shí)用型管理人才和技術(shù)型人才嚴(yán)重缺乏。一方面，企業(yè)招收的職工，多數(shù)是文化低、素質(zhì)差、無技術(shù)，且工作隨意性大，想干就干，想走就走，即使簽訂有勞動(dòng)合同也對(duì)其無約束力;另一方面，企業(yè)因?yàn)橛霉ぶ贫炔灰?guī)范、政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇差、個(gè)人發(fā)展空間不大、工作環(huán)境不好、社會(huì)保險(xiǎn)保障差等因素而留不住人;七是相關(guān)政策落實(shí)不到位，有關(guān)職能部門履職不力，服務(wù)不到位，民營企業(yè)與國有企業(yè)在政策待遇標(biāo)準(zhǔn)上不盡一致，部分民營企業(yè)在發(fā)展進(jìn)程中困難較多。以上諸多因素導(dǎo)致民營企業(yè)對(duì)職工合法權(quán)益保障的能力不足。
    (二)法律法規(guī)宣傳力度不夠，企業(yè)和職工維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。
    1、企業(yè)維護(hù)職工權(quán)益意識(shí)不強(qiáng)，未能較好地執(zhí)行《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)。部分民營企業(yè)的經(jīng)營者不重視對(duì)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《工會(huì)法》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，法律意識(shí)淡薄，把職工合法權(quán)益當(dāng)作負(fù)擔(dān)。主要體現(xiàn)在：(1)不與職工簽訂勞動(dòng)合同。特別是一些規(guī)模較小或效益差的民營企業(yè)，為逃避繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和解除勞動(dòng)合同后應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，一般不與職工簽訂勞動(dòng)合同。有的企業(yè)雖與職工簽訂了勞動(dòng)合同，但合同條款不符合《勞動(dòng)合同法》有關(guān)規(guī)定，有的條款違背了權(quán)利義務(wù)對(duì)等原則;(2)超時(shí)用工現(xiàn)象普遍存在。尤其以超市、商場、餐廳和娛樂場所等企業(yè)最為突出，職工工作時(shí)間長、加班工資被剝奪，休息休假權(quán)難保障;(3)職工勞動(dòng)安全、身體健康得不到充分保障。一些民營企業(yè)為降低成本，減少對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的投入，勞動(dòng)環(huán)境條件惡劣，設(shè)施簡陋，勞保用品發(fā)放不足，缺乏職業(yè)病安全保護(hù)措施，不依法組織職工進(jìn)行健康檢查;(4)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面小。在已參保的民營企業(yè)中，給職工買全五險(xiǎn)的只占少數(shù)，主要原因是：政府部門對(duì)相關(guān)法規(guī)宣傳不到位、執(zhí)行不到位，對(duì)企業(yè)服務(wù)不到位、監(jiān)管督查不到位;(5)拖欠職工工資現(xiàn)象依然存在，在交通、建筑等工程施工領(lǐng)域中尤為突出。主要原因是部分民營企業(yè)參加工程招投標(biāo)中標(biāo)后，將工程層層轉(zhuǎn)包，層層分利，導(dǎo)致建設(shè)資金不足而拖欠職工工資。
    2、職工維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。我市民營企業(yè)職工大多是文化程度不高、素質(zhì)偏低、無技術(shù)的農(nóng)民工，尤其對(duì)相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容知之甚少，法律維權(quán)意識(shí)淡薄，少數(shù)職工在自己合法權(quán)利遭到侵害后，不知道利用法律法規(guī)來維權(quán)。
    (三)勞動(dòng)保障執(zhí)法力度不夠，合法權(quán)益維護(hù)難以落實(shí)。
    一是勞動(dòng)保障執(zhí)法力量不足。我市兩級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的人員配置均未達(dá)到專職勞動(dòng)保障監(jiān)察員與勞動(dòng)者配置1:8000的比例要求。
    二是勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)不健全。市縣兩級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)因編制等問題未能實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)升格，已建立的勞動(dòng)人事爭議仲裁和調(diào)解機(jī)構(gòu)，也因人員、經(jīng)費(fèi)不足，裝備缺乏等原因而不能及時(shí)有效發(fā)揮調(diào)處職工與企業(yè)爭議的作用。
    三是維權(quán)保障機(jī)制有待完善。市縣兩級(jí)尚未按照《貴州省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的規(guī)定建立保障農(nóng)民工工資支付的財(cái)政應(yīng)急周轉(zhuǎn)金機(jī)制;勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化(網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化)”建設(shè)試點(diǎn)中，除鐘山區(qū)已完成并取得一定成效外，其他縣(特區(qū)、區(qū))因無資金至今尚未啟動(dòng)，市級(jí)的“兩網(wǎng)化”建設(shè)也才進(jìn)入方案起草階段。
    (四)民營企業(yè)工會(huì)組織不健全，維權(quán)作用發(fā)揮不夠。
    1、民營企業(yè)工會(huì)組建率不高。20xx年，在全市9080家民營企業(yè)中，僅2953家組建工會(huì)，只占民營企業(yè)的32.52%。工會(huì)組建率低的問題比較突出。
    2、民營企業(yè)工會(huì)維權(quán)難。一是民營企業(yè)職工入會(huì)率不高，20xx年，我市民營企業(yè)工會(huì)會(huì)員8.8萬人，入會(huì)率僅為20.95%;二是民營企業(yè)建立的工會(huì)，大多只是為了應(yīng)付組建任務(wù)，真正開展職工維權(quán)工作的較少;三是由于民營企業(yè)工會(huì)受制于企業(yè)，且企業(yè)工會(huì)主席全部屬于兼職，工資和工作經(jīng)費(fèi)來源于企業(yè)，在維權(quán)活動(dòng)中顧慮重重，難于發(fā)揮作用。
    三、維護(hù)民營企業(yè)職工合法權(quán)益的建議。
    (一)優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。
    民營企業(yè)健康快速發(fā)展，做大做強(qiáng)，是有效維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益的前提和物質(zhì)基礎(chǔ)。各級(jí)各部門要按照市委市政府要求，把促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)，為民營企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
    1、認(rèn)真落實(shí)政策法規(guī)，加大政策扶持力度。
    各職能部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)政策和法規(guī)，加大政策扶持力度。一是要加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)法律法規(guī)、政策措施的宣傳教育，確保法律法規(guī)和國家、省、市各項(xiàng)政策真正落到實(shí)處;二是要清理民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙性文件，落實(shí)各種優(yōu)惠政策，確保民營企業(yè)在建設(shè)用地、財(cái)政稅收、融資支持、人才培訓(xùn)與引進(jìn)等方面得到有效幫扶;三是制定和完善促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。真正做到在信貸上加大支持、在擔(dān)保上強(qiáng)化服務(wù)、在市場融資上全力推動(dòng)、在人才培訓(xùn)和引進(jìn)上提供平臺(tái)、在誠信體系建設(shè)上加強(qiáng)監(jiān)督引導(dǎo)、在服務(wù)企業(yè)發(fā)展上納入行政部門考核。
    2、提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)量，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
    各級(jí)各部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，幫助民營企業(yè)解決在生產(chǎn)建設(shè)過程中存在的困難和問題，切實(shí)為民營企業(yè)發(fā)展排憂解難。科學(xué)做好園區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)配置，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)、配套和集約發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群，延長產(chǎn)業(yè)鏈，為民營企業(yè)減少采購和物流成本。加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)收費(fèi)監(jiān)管，規(guī)范相關(guān)部門對(duì)民營企業(yè)的收費(fèi)行為和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
    3、落實(shí)人才培養(yǎng)引進(jìn)政策，解決企業(yè)人才缺乏問題。
    一是要加大對(duì)六盤水市民營經(jīng)濟(jì)的對(duì)外宣傳和推介，幫助民營企業(yè)提高知名度;二是要拿出專項(xiàng)資金，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)本地農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)提高勞動(dòng)技能;三是要通過舉辦人才博覽會(huì)、企業(yè)招聘會(huì)等形式為企業(yè)搭建引進(jìn)人才平臺(tái);四是認(rèn)真組織實(shí)施“9+3”教育計(jì)劃，加快推進(jìn)職教園和縣級(jí)職業(yè)學(xué)校建設(shè)，鼓勵(lì)民營企業(yè)依托院校和科研機(jī)構(gòu)，通過教學(xué)基地共建，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研一體化，攜手解決民營企業(yè)急需的高技能人才，以促進(jìn)企業(yè)采用新技術(shù)、開發(fā)新項(xiàng)目、研制新產(chǎn)品、搶占企業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，不斷把企業(yè)做大做強(qiáng)。
    (二)加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳教育，增強(qiáng)企業(yè)和職工法律意識(shí)。
    通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座、政治理論學(xué)習(xí)日等方式，定期組織學(xué)習(xí)宣傳《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《工會(huì)法》《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)。一方面要促進(jìn)企業(yè)法人及其企業(yè)管理人員學(xué)法、懂法、用法，做到守法經(jīng)營、依法用工，提高維護(hù)企業(yè)職工的責(zé)任感和自覺性、主動(dòng)性。另一方面要幫助民營企業(yè)職工了解有關(guān)法律法規(guī)的基本內(nèi)容，增強(qiáng)職工的守法意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。
    (三)強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度。
    一是要充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍力量。在人員編制、設(shè)施設(shè)備、工作經(jīng)費(fèi)等方面，要給予有效保障，以適應(yīng)日益繁重的勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法工作需求。
    二是要加大執(zhí)法力度，健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。變突擊檢查為日常巡查，健全和完善勞動(dòng)保障監(jiān)察追蹤檢查責(zé)任制，對(duì)嚴(yán)重侵害職工合法權(quán)益典型案例在媒體上予以曝光。加快推進(jìn)勞動(dòng)監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)進(jìn)程，盡快實(shí)現(xiàn)對(duì)我市民營企業(yè)全覆蓋動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)多級(jí)共同監(jiān)管的勞動(dòng)保障監(jiān)察新機(jī)制。
    三是要建立勞動(dòng)爭議調(diào)處快速通道。探索建立以企業(yè)法人、企業(yè)工會(huì)、地方工會(huì)、勞動(dòng)監(jiān)察等為主體的勞動(dòng)爭議快調(diào)快處的綠色通道，在遵守法律法規(guī)的前提下，對(duì)勞動(dòng)爭議案件，做到快辦快結(jié)。
    四是要建立完善相關(guān)維權(quán)機(jī)制。建立人資社保、安監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生等政府部門、工會(huì)組織和民營企業(yè)三方協(xié)商制度，及時(shí)研究解決涉及職工利益的重大問題;研究建立職工維權(quán)投訴機(jī)制，明確維權(quán)內(nèi)容、維權(quán)渠道、維權(quán)方式和維權(quán)投訴回復(fù)時(shí)限等;探索制定防止拖欠職工工資的制約機(jī)制，推行工資發(fā)放保證金制度，遏制拖欠工資行為。針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面難問題，建議：社保部門與安監(jiān)、煤炭、工商、建設(shè)、地稅、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門密切溝通協(xié)作，采取有效措施，促進(jìn)企業(yè)為職工繳納五險(xiǎn)。
    (四)加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)履職培訓(xùn)，加大企業(yè)工會(huì)維權(quán)力度。
    要充分發(fā)揮工會(huì)的職能作用，一是要嚴(yán)格按照《工會(huì)法》，切實(shí)做到企業(yè)工會(huì)主席由職代會(huì)推薦并選舉產(chǎn)生，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)工會(huì)主席獨(dú)立開展工作。二是要加大對(duì)民營企業(yè)工會(huì)干部的培訓(xùn)力度，提高組織工作能力和依法維權(quán)的能力，特別要強(qiáng)化對(duì)工會(huì)干部在職工勞動(dòng)保護(hù)、工資福利待遇、集體勞動(dòng)合同的簽訂、勞動(dòng)爭議調(diào)處、以及矛盾糾紛處理方面的培訓(xùn)力度。三是進(jìn)一步完善民營企業(yè)民主管理制度和廠務(wù)公開制度，確保企業(yè)職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)，增強(qiáng)職工“企業(yè)發(fā)展我出力、人人都是主人翁”的責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮職工的主觀能動(dòng)性;四是企業(yè)工會(huì)要加強(qiáng)與部門協(xié)調(diào)，會(huì)同安監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保、人資社保等相關(guān)部門開展專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法檢查，對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)、侵害職工合法權(quán)益的企業(yè)提出處理意見，及時(shí)予以制止，從根本上維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益。
    伙食保障的調(diào)研報(bào)告篇十八
    自從走進(jìn)了大學(xué)，就業(yè)問題就似乎總是圍繞在我們的身邊，成了說不完的話題。在現(xiàn)今社會(huì)，招聘會(huì)上的大字報(bào)都總寫著“有經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先”，可還在校園里的我們這班學(xué)子社會(huì)經(jīng)驗(yàn)又會(huì)有多少呢？為了拓展自身的知識(shí)面，擴(kuò)大與社會(huì)的接觸面，增加個(gè)人在社會(huì)競爭中的經(jīng)驗(yàn)，鍛煉和提高自己的能力，以便在以后畢業(yè)后能真正走入社會(huì)，能夠適應(yīng)國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢的變化，并且能夠在生活和工作中很好地處理各方面的問題，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系了烏魯木齊市沙區(qū)社會(huì)保障局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，希望暑假期間能將課本知識(shí)融匯實(shí)際，在該單位進(jìn)行實(shí)習(xí)，沙區(qū)社會(huì)保障局對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的請(qǐng)求給予了充分的支持，并將我安排在較貼合我專業(yè)的相關(guān)崗位學(xué)習(xí)。
    正文：暑假伊始，我開始了我這個(gè)假期為期25天的短暫的社會(huì)實(shí)踐-走進(jìn)沙區(qū)社會(huì)保障局。因?yàn)樵趯W(xué)校中的專業(yè)就是勞動(dòng)與社會(huì)保障，而實(shí)踐就是把我們?cè)趯W(xué)校所學(xué)的理論知識(shí)運(yùn)用到客觀實(shí)際中去，使自己所學(xué)的理論知識(shí)有用武之地。只學(xué)不實(shí)踐，那么所學(xué)的就等于零，理論知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合。另一方面，實(shí)踐可為以后找工作打基礎(chǔ)，通過這段時(shí)間的實(shí)習(xí)，學(xué)到一些在學(xué)校里學(xué)不到的東西。因?yàn)榄h(huán)境的不同，接觸的人與事不同，從中所學(xué)的東西自然就不一樣了，要學(xué)會(huì)從實(shí)踐中學(xué)習(xí)，從學(xué)習(xí)中實(shí)踐。而且在中國的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，又加入了世貿(mào)，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)日趨變化，每天都不斷有新的東西涌現(xiàn)，在擁有了越來越多的機(jī)會(huì)的同時(shí)，也有了的挑戰(zhàn)。前天才剛學(xué)到的知識(shí)可能在今天就已經(jīng)被淘汰掉了。中國的經(jīng)濟(jì)和外面接軌，對(duì)于人才的需求就會(huì)越來越高，我們不只要學(xué)好學(xué)校里所學(xué)到的知識(shí)，還要不斷從生活中，實(shí)踐中學(xué)其他知識(shí)，不斷地從各方面武裝自己，才能在競爭中突出自己，表現(xiàn)自己。
    在實(shí)習(xí)期間，我努力將自己在學(xué)校所學(xué)的'理論知識(shí)向?qū)嵺`方面轉(zhuǎn)化，盡量做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。在實(shí)習(xí)期間能夠遵守工作紀(jì)律，不遲到，不早退，認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)和前輩交辦的工作，得到領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，在短暫的實(shí)習(xí)過程中，我深深地感覺到自己所學(xué)知識(shí)的膚淺和實(shí)際運(yùn)用中的專業(yè)知識(shí)的匱乏，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了自己在實(shí)際工作中的不足之處。譬如理論知識(shí)了解不夠全面化，導(dǎo)致事件解釋不清，相關(guān)法律法規(guī)不夠了解，失業(yè)保險(xiǎn)方面靠書本不能套入實(shí)際的尷尬。本人針對(duì)這些在實(shí)際中才能發(fā)現(xiàn)的弱項(xiàng)制定了開學(xué)后的學(xué)習(xí)計(jì)劃及重點(diǎn)學(xué)習(xí)方向，加強(qiáng)對(duì)自身業(yè)務(wù)能力及工作能力的提高。我利用此次難得的機(jī)會(huì)，努力工作，嚴(yán)格要求自己，虛心向領(lǐng)導(dǎo)和前輩求教，認(rèn)真學(xué)習(xí)社保理論、黨和國家的政策，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，利用空余時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)一些課本內(nèi)容以外的相關(guān)知識(shí)，掌握了一些基本的社保工作流程，從而進(jìn)一步鞏固自己所學(xué)到的知識(shí)，為以后真正上了工作崗位打下基礎(chǔ)。
    伙食保障的調(diào)研報(bào)告篇十九
    伙食保障是軍事訓(xùn)練中最為基本的保障之一，它不僅能夠提供身體營養(yǎng)的需求，同時(shí)也對(duì)于提高戰(zhàn)士士氣和執(zhí)行力有著至關(guān)重要的影響。自己在部隊(duì)的日常生活中，也是深切的體會(huì)到了伙食保障中存在的問題，也逐漸學(xué)會(huì)了如何有效地解決這些問題，以下是我的心得體會(huì)。
    伙食保障是部隊(duì)訓(xùn)練、戰(zhàn)斗等活動(dòng)中最為基本的保障之一，它為官兵提供了身體所需的營養(yǎng)和能量，為軍隊(duì)有序進(jìn)行訓(xùn)練和作戰(zhàn)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。在部隊(duì)的實(shí)際生活當(dāng)中，部隊(duì)將日常開支中的40%左右用于伙食保障上，足見其重要性。軍人是國家和人民的尖刀，因此伙食保障的好壞將直接影響到軍人的身體狀況和精神狀態(tài)。所以，加強(qiáng)對(duì)伙食保障的重視，對(duì)軍隊(duì)的快速反應(yīng)和戰(zhàn)斗力增強(qiáng)都有著十分重要的作用。
    盡管每年都投入巨資來改善伙食保障，但是伙食保障仍然存在不少現(xiàn)實(shí)問題。官兵對(duì)伙食質(zhì)量、口感、種類等方面都抱怨不少。有時(shí)候明明正規(guī)理，但因?yàn)榕洳伺淞喜划?dāng)，或者運(yùn)輸方法不當(dāng)?shù)仍颍蜁?huì)引起士氣下降，影響效率。因此，軍隊(duì)需要加強(qiáng)對(duì)伙食保障的管理和調(diào)整，不能僅僅是滿足熱量的需求，更需要關(guān)注質(zhì)量和口感，滿足官兵的需求。
    在伙食保障方面，我們需要發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，提升軍事廚房的管理和水平。通過加強(qiáng)研發(fā)和引進(jìn)新的烹飪技術(shù)，提高廚師的素養(yǎng)和技巧，打造更加豐富多彩的菜品，分別適用于不同的分隊(duì)和部隊(duì)，滿足官兵的口感和營養(yǎng)需求。同時(shí)，加強(qiáng)用餐的環(huán)節(jié)，完善就餐環(huán)境和設(shè)施，讓官兵可以更加舒適地享受餐食，增強(qiáng)了士氣和士兵的忠誠度。
    伙食保障是不斷改進(jìn)的過程，需要每個(gè)人的共同努力。每個(gè)部門都需要把伙食保障納入到自己的責(zé)任范圍之內(nèi)，積極投入到伙食保障工作當(dāng)中。官兵也需要放下自己的偏見，積極向廚房提供一些反饋意見，并且鼓勵(lì)和支持那些創(chuàng)新的想法和改進(jìn)方案。除此之外，還需要繼續(xù)改善和完善現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)和制度，加大對(duì)廚房管理力度，提升影響體系和內(nèi)部錯(cuò)撞機(jī)制，從而讓伙食保障能夠真正成為官兵信賴的根本保障。
    第五段：結(jié)語。
    伙食保障不僅僅是提供食物，更是對(duì)軍事訓(xùn)練和作戰(zhàn)保障的關(guān)鍵之一。我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到伙食保障對(duì)官兵身心健康、士氣等方面的作用，投入更多的精力和資金來改善它，并逐漸建立起健康、規(guī)范、透明和可持續(xù)發(fā)展的伙食保障制度和體系。只有這樣，在今后的軍事訓(xùn)練和作戰(zhàn)中，我們才能更加挺立于世界和中國軍隊(duì)的制高點(diǎn)上，為保衛(wèi)人民、捍衛(wèi)國家發(fā)揮出我們的最大能量。
    伙食保障的調(diào)研報(bào)告篇二十
    在院黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在分管院長的關(guān)心指導(dǎo)下、在全院師生的理解和支持下、在全體同志的共同努力下，本著創(chuàng)建服務(wù)型后勤、管理型后勤、節(jié)能型后勤、學(xué)習(xí)型后勤的指導(dǎo)思想，切實(shí)提高學(xué)院醫(yī)、食、住、行服務(wù)質(zhì)量，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，圍繞學(xué)院中心工作，以提高中心職工素質(zhì)和文明程度為根本，以提高管理水平、服務(wù)質(zhì)量為主要內(nèi)容，xx年上半年主要完成了以下工作任務(wù)：
    在學(xué)院后勤服務(wù)管理中心的領(lǐng)導(dǎo)下，公寓部嚴(yán)格執(zhí)行公寓管理?xiàng)l例和職責(zé)，認(rèn)真管理學(xué)生、服務(wù)學(xué)生，積極疏導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。上半年公寓部未發(fā)生學(xué)生打架斗毆現(xiàn)象及外來暴力事件。公寓部的維修工作做到24小時(shí)隨叫隨到服務(wù)，及時(shí)解決學(xué)生生活中的困難，受到同學(xué)們的一致好評(píng)。公寓管理老師利用下班時(shí)間參加了呼和浩特職業(yè)學(xué)院的消防安全培訓(xùn)知識(shí)講座，結(jié)合本職工作加強(qiáng)管理，未發(fā)生消防安全事件。5月，按照學(xué)院維穩(wěn)工作精神，公寓部對(duì)男生公寓實(shí)行雙人值班加強(qiáng)管理制度，由蒙漢兼通的專職生活指導(dǎo)老師深入學(xué)生宿舍和同學(xué)們相互溝通及時(shí)了解同學(xué)們的思想動(dòng)態(tài)，做好學(xué)生的思想工作。6月，做好了迎新準(zhǔn)備工作，及時(shí)合理的對(duì)各公寓進(jìn)行調(diào)整，保證迎新工作順利進(jìn)行。
    在學(xué)院黨委和院領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，餐飲部經(jīng)過一學(xué)期兢兢業(yè)業(yè)的努力工作，嚴(yán)格全面的做好各方面的管理工作。利用假期時(shí)間，餐飲部向天然氣公司申請(qǐng)安裝天然氣管道，并在開學(xué)前積極做好協(xié)調(diào)工作順利接通天然氣，為餐飲部提供了方便、降低了成本，同時(shí)也避免了一些安全隱患。根據(jù)教育部xx［441號(hào)］文件精神要求保持菜價(jià)和年前一致，餐飲部做出了大量的穩(wěn)定菜價(jià)工作，還建立了信息平臺(tái)，認(rèn)真、全面的登錄了各種原材料價(jià)格并與其他各大院校相互對(duì)比價(jià)格，以便降低成本，了解市場。根據(jù)院領(lǐng)導(dǎo)指示，餐飲部本學(xué)期開設(shè)了教工餐廳，以便更好的配合、服務(wù)教師工作。嚴(yán)格執(zhí)行了呼和浩特市衛(wèi)生局召開的嚴(yán)厲打擊非法添加物和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作會(huì)議精神。5月，餐飲部召開維穩(wěn)會(huì)議，及時(shí)布置工作，做了詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)巡視，嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，端正服務(wù)態(tài)度，不得與學(xué)生發(fā)生任何矛盾，維穩(wěn)期間，學(xué)生食堂與教工餐廳為值班老師開設(shè)了免費(fèi)早餐，為維護(hù)校園穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。
    本學(xué)期，醫(yī)保部完成了10級(jí)學(xué)生預(yù)防注射工作；辦理了參保大學(xué)生住院費(fèi)報(bào)銷工作，報(bào)回xxx.05元，門診報(bào)銷費(fèi)用xxx.05元；給離退休人員、在職人員報(bào)回醫(yī)藥xxx.82元；學(xué)院工會(huì)在5.12護(hù)士節(jié)慰問了全體醫(yī)保人員；完成了特殊時(shí)期的醫(yī)療工作；為創(chuàng)建平安校園做出貢獻(xiàn)。
    上半年車管部在院黨委、院領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在后勤服務(wù)管理中心的統(tǒng)一指揮下，車管部全體人員遵章守法，認(rèn)真執(zhí)行學(xué)院制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，積極參加學(xué)院組織的學(xué)習(xí)及各項(xiàng)活動(dòng)，團(tuán)結(jié)一致、熱情服務(wù)、精簡節(jié)約、圓滿完成了學(xué)院教學(xué)、行政用車任務(wù)。
    車管部進(jìn)一步完善車輛管理制度及措施，查找不足、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善相應(yīng)配套設(shè)施，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，極大提高駕駛員的工作積極性及車輛使用率，做到多勞多得、公平公正。學(xué)院離市區(qū)較遠(yuǎn)，外出辦事比較多，我們合理安排及時(shí)調(diào)整，提高了車輛綜合利用，減少了不必要的浪費(fèi)。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)車改后使部分車輛閑置，車管部及時(shí)與國資處協(xié)調(diào)上報(bào)教育廳、財(cái)政廳處置剩余車輛。在維護(hù)學(xué)院穩(wěn)定期間，車管部全體司機(jī)連續(xù)兩個(gè)晚上在大客車?yán)镏登?，有些司機(jī)被凍得感冒都沒有任何怨言，白天照常工作。大客車按時(shí)無誤完成了上班期間通勤服務(wù)，同時(shí)完成各系、部校外實(shí)習(xí)、參觀等用車。大客車三號(hào)路線海拉爾路由于翻修道路，車管部經(jīng)過考察重新制定了通勤路線，及時(shí)滿足了乘客的心愿。加強(qiáng)日常管理，堅(jiān)持每周消毒工作，努力做到出車及時(shí)準(zhǔn)確、確保車輛安全運(yùn)行，服務(wù)熱情周到、愛護(hù)車輛，做到讓領(lǐng)導(dǎo)、師生滿意。高度重視對(duì)駕駛員的安全教育工作，在全中心營造了良好的安全管理氛圍，駕駛員帶病不駕車，不駕帶病車。車管部圓滿完成了學(xué)院教學(xué)、行政等用車任務(wù)。
    物業(yè)部在后勤服務(wù)管理中心的領(lǐng)導(dǎo)下，積極維護(hù)、維修全院水電暖設(shè)備設(shè)施，查漏補(bǔ)缺，保證學(xué)院水、電、日常供應(yīng)需求；加強(qiáng)內(nèi)部管理，在維修任務(wù)重，人員少的情況下，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)地下網(wǎng)管的巡查，遏制跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象；認(rèn)真執(zhí)行學(xué)院《衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《衛(wèi)生管理細(xì)則》，檢查保潔公司人員清掃范圍的工作情況。治理整頓校園內(nèi)亂貼小廣告成效很好。特別是維穩(wěn)期間，物業(yè)部全體同志堅(jiān)守學(xué)院南部邊疆三天三夜，為維護(hù)學(xué)院穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。
    本學(xué)期中心各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保工作的質(zhì)量和水平，以達(dá)到進(jìn)一步提高服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的目的，使后勤工作更好地為師生的生活、學(xué)習(xí)服務(wù)，更好地為學(xué)院的改革與發(fā)展提供支持和保障。
    伙食保障的調(diào)研報(bào)告篇二十一
    目前全區(qū)參加“農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”計(jì)劃的農(nóng)牧民人數(shù)約有85萬人，還不到全區(qū)農(nóng)牧業(yè)人口的7%，而90%以上農(nóng)村牧區(qū)人口的老年保障，幾乎全部依靠家庭保障。而隨著城鎮(zhèn)工業(yè)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村牧區(qū)富余勞動(dòng)力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村牧區(qū)面臨的人口老齡化壓力與日俱增，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老面臨挑戰(zhàn)，現(xiàn)有的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度不能更好的適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
    （一）家庭養(yǎng)老功能日漸弱化，農(nóng)村老年人賴以養(yǎng)老的主要模式受到挑戰(zhàn)
    一是農(nóng)村牧區(qū)人口的老齡化日趨嚴(yán)重。據(jù)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至2007年底，農(nóng)村牧區(qū)人口中60歲以上老人的比重為6、2%，預(yù)計(jì)到2010年前后，農(nóng)村人口老齡化的程度將比現(xiàn)在高出2—6個(gè)百分點(diǎn)。
    二是農(nóng)村牧區(qū)家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化。隨著計(jì)劃生育政策的實(shí)施，農(nóng)村牧區(qū)家庭結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了小型化的趨勢。據(jù)抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)2006年農(nóng)村牧區(qū)家庭戶均人口下降為3、72人。家庭小型化使農(nóng)村牧區(qū)老年人“養(yǎng)兒防老”的壓力增大。這種壓力一方面表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)，另一方面是與父母分開居住，越來越多的老年人獨(dú)自生活。
    三是土地養(yǎng)老功能弱化。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)牧民擁有了土地使用權(quán)，但沒有所有權(quán)。這不利于農(nóng)村老年人利用土地所有權(quán)的置換為養(yǎng)老提供一定的保障。由于土地比較收益不斷降低，土地在農(nóng)牧民家庭總收入中的比重不斷下降，進(jìn)一步降低了土地的保障功能，農(nóng)牧民難于完全依賴土地實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障。
    四是農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力流動(dòng)的增強(qiáng)，迅速變化的外部環(huán)境，弱化了家庭的內(nèi)聚力，也淡化了孝敬老人、贍養(yǎng)父母的傳統(tǒng)觀念。
    （二）農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展滯后，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要
    一是農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式單一。1992年民政部制定了《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》，方案中確定的繳費(fèi)原則是：“堅(jiān)持資金以個(gè)人繳納為主，集體補(bǔ)助為輔，國家給予政策支持。”但是在實(shí)際操作中，由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，根本無法兌現(xiàn)集體補(bǔ)助和國家給予的政策支持，絕大多數(shù)普通農(nóng)牧民得不到任何補(bǔ)貼，在這種資金籌集方式下的農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際上是一種強(qiáng)制性儲(chǔ)蓄和鼓勵(lì)性儲(chǔ)蓄。既未體現(xiàn)“社會(huì)保險(xiǎn)”，也未體現(xiàn)“社會(huì)共濟(jì)”，名不符實(shí)的“養(yǎng)老保險(xiǎn)”使農(nóng)牧民難以接受和認(rèn)同。
    二是保障水平低。民政部門實(shí)施的《基本方案》考慮到農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展條件的差異，規(guī)定了農(nóng)民交納保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，可以根據(jù)自己的實(shí)際情況分2元、4元、6元、8元……20元10個(gè)檔次繳費(fèi)。但是由于農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍水平低，家庭生活困難，再加上農(nóng)牧民對(duì)農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度缺乏信心等原因，大多數(shù)地區(qū)農(nóng)民投保時(shí)都選擇了保費(fèi)最低的檔次。這樣低標(biāo)準(zhǔn)、短周期的資金周轉(zhuǎn)難以達(dá)到養(yǎng)老保障作用。
    三是體制不順，管理混亂。從目前已建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)地區(qū)的情況看，農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)只在縣級(jí)以上才設(shè)立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有健全機(jī)構(gòu)，行政村也沒有設(shè)立代辦員，專業(yè)人員更是寥寥無幾。由于技術(shù)落后，管理混亂，還出現(xiàn)了個(gè)別違規(guī)操作的挪用和擠占行為。
    四是經(jīng)費(fèi)短缺，工作開展困難。根據(jù)《基本方案》規(guī)定允許從基金中提取3%的管理費(fèi)來彌補(bǔ)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的不足，很多經(jīng)辦部門就是依靠這筆費(fèi)用來維持日常的業(yè)務(wù)工作。而在實(shí)施過程中，很多地區(qū)的同級(jí)財(cái)政從未劃撥過農(nóng)保工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，致使工作開展的難度加大。
    另外，隨著我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村牧區(qū)大量集體土地被征用，大批農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，失地農(nóng)牧民和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)牧民的養(yǎng)老保障問題日益突出。尤其是失地農(nóng)牧民，由于征地的安置補(bǔ)償機(jī)制不健全、社會(huì)保障缺位，其中相當(dāng)多的人成為“無地、無業(yè)、無社會(huì)保障”的“三無”人員，直接影響了被征地農(nóng)民的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定。失地農(nóng)牧民問題已經(jīng)成為一個(gè)比下崗工人問題更為嚴(yán)重的社會(huì)問題，各級(jí)政府和社會(huì)各界應(yīng)給于更多地關(guān)注。
    1、提高對(duì)農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老問題和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系重要性的認(rèn)識(shí)。這主要指各級(jí)政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老問題有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，決不能將養(yǎng)老仍然看成是一家一戶自己的事情。老齡化是大勢所趨，勢不可擋，家庭養(yǎng)老勢單力薄，難以為繼。我們必須對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設(shè)保持足夠清醒的認(rèn)識(shí)。多年來將老年社會(huì)保障視為城鎮(zhèn)居民的專利，這不符合社會(huì)保障的公平價(jià)值原則，這與全面建設(shè)小康社會(huì)重點(diǎn)在農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展思路相背離。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)建立農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的重大意義、存在問題、潛在危機(jī)，萬萬不可持無關(guān)緊要的態(tài)度。
    2、鞏固和完善家庭養(yǎng)老機(jī)制。家庭養(yǎng)老是我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，是與傳統(tǒng)大家庭和以家庭為單位的小生產(chǎn)相聯(lián)系的一種方式，也是老年人最感舒服的一種方式。雖然現(xiàn)代的生產(chǎn)生活方式使家庭養(yǎng)老受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，社會(huì)養(yǎng)老成為現(xiàn)代必不可少的`養(yǎng)老方式。但是家庭養(yǎng)老并不是就要消亡，相反，它還是一種很重要和最主要的養(yǎng)老方式。這是由我國處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情決定的。我國目前經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還比較薄弱，國家不可能拿出足夠的資金用于養(yǎng)老方面，而且，中國人傳統(tǒng)的親情養(yǎng)老，不管社會(huì)如何發(fā)展，也無法取代。因此，家庭養(yǎng)老仍具有強(qiáng)大的生命力，不會(huì)被社會(huì)養(yǎng)老完全代替。在目前我們應(yīng)積極培養(yǎng)、發(fā)展和完善它。要積極建設(shè)和宣傳新的養(yǎng)老觀，鼓勵(lì)和支持簽定養(yǎng)老協(xié)議書，充分發(fā)揮老年協(xié)會(huì)組織對(duì)強(qiáng)化家庭養(yǎng)老的重大作用，加大執(zhí)法力度，對(duì)不贍養(yǎng)老人的子女嚴(yán)格執(zhí)法等等。
    長期以來，我國農(nóng)村社會(huì)保障始終處于中國社會(huì)保障體系的邊緣，農(nóng)牧民游離于社會(huì)的保障網(wǎng)外，他們的生、老、病、死基本上由個(gè)人或家庭來承擔(dān)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，特別是非農(nóng)化與城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)牧民也同樣面臨市場風(fēng)險(xiǎn)和程度同等的生活風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)社會(huì)保障的需求也大大提高，而目前以城鄉(xiāng)屬性分層社會(huì)保障的做法既不合理，也不公平。建立和完善農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)保障制度是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，本文僅就內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保障現(xiàn)狀、問題進(jìn)行了研究探討，并提出了一些建議。
    伙食保障的調(diào)研報(bào)告篇二十二
    在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，新農(nóng)村建設(shè)逐漸成為最重要的工程之一。其中，發(fā)展并完善農(nóng)村醫(yī)療保障制度已成為建設(shè)新農(nóng)村的最重要措施之一。自2003年以來，我國一直提倡并實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，衛(wèi)生體制進(jìn)一步完善，農(nóng)民的醫(yī)療保障問題得到很大程度的解決。
    新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以“大病統(tǒng)籌為主”的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度；也是農(nóng)村醫(yī)療保障的重要方面。
    為了解新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度家鄉(xiāng)的推行情況，借暑假之機(jī)，我回到興平市，作了一次有關(guān)農(nóng)村醫(yī)療保障的調(diào)查,通過走訪、同村民交談、填寫問卷等調(diào)查形式, 我對(duì)全村的醫(yī)療保障有了更直觀的了解。每到一戶，村民們都表現(xiàn)出了極大的熱情，對(duì)我的提問是有問必答。但由于種種條件的限制，此次的調(diào)查人數(shù)較少，共計(jì)47人。但以點(diǎn)蓋面也充分表明了橫河的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障的現(xiàn)狀。以下是調(diào)查的基本情況：
    1、村里共有1100多人，其中95%以上的村民都參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。從被調(diào)查的47戶農(nóng)戶看，已參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的有45戶,占調(diào)查戶的95.74%。
    2、大部分參加農(nóng)戶覺得繳納的費(fèi)用可以承受得起。在被調(diào)查的參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的45戶農(nóng)戶中有44戶覺得繳納的費(fèi)用可以承受得起；只有一戶覺得勉強(qiáng)承受；沒有一戶覺得繳納的費(fèi)用不能承受。
    8.5%;有5戶對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的設(shè)置不了解，占被調(diào)查戶的10.5%。 4、86.5%的參加農(nóng)戶知道身邊確實(shí)有新型農(nóng)村合作醫(yī)療中明顯受益的典型事例，只有13.5%的參加農(nóng)戶表示不知道。
    二：2004年至今農(nóng)村醫(yī)保在本地的推行與發(fā)展
    通過各種調(diào)整政策，抱愧普通門診的優(yōu)惠，特種病門診的報(bào)銷，尤其是起報(bào)線的下降，直接擴(kuò)大了受益面，提高了農(nóng)民群眾的參合積極性。此外，近段時(shí)間，瑞安市不斷地健全結(jié)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，積極服務(wù)群眾，使參合人數(shù)又有很大增長。為了提高結(jié)報(bào)時(shí)效，市農(nóng)醫(yī)辦在全市設(shè)立七個(gè)片區(qū)臨時(shí)結(jié)報(bào)點(diǎn)。這一措施，也直接方便了村民的報(bào)銷。據(jù)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，八甲村新型農(nóng)村合作醫(yī)療08年1季度補(bǔ)償共有25人次報(bào)銷，報(bào)銷金額累計(jì)達(dá)20653.05元?？梢?，這一醫(yī)療制度的實(shí)施還是真正落實(shí)惠及于民的。
    三、農(nóng)村醫(yī)保在推行過程中存在的問題
    雖然農(nóng)民們對(duì)這一新型農(nóng)村醫(yī)療保障呼聲很高，但在調(diào)查過程中我還是聽到
    了一些消極的聲音。下面，我把被調(diào)查的農(nóng)戶中反映最強(qiáng)烈的極大問題列舉出來進(jìn)行探討：
    度交了錢連資助誰都不知道等于白交。
    2、政策宣傳不夠深入
    農(nóng)戶對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度一知半解。從調(diào)查和座談中我了解到，只有
    52.5%的農(nóng)戶知道報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)是有條件限制的，有11.5%的農(nóng)戶明確表示不知道。農(nóng)民對(duì)報(bào)銷住院醫(yī)療費(fèi)用的限制條件，如何計(jì)算報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)用，醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷的手續(xù)等知之不詳，導(dǎo)致農(nóng)民普遍覺得報(bào)銷手續(xù)十分繁瑣，有的農(nóng)民原本自認(rèn)為能夠報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)用得不到補(bǔ)償。
    3、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)薄弱，衛(wèi)技人員缺乏、素質(zhì)普遍不高，醫(yī)療設(shè)施陳舊，
    農(nóng)民群眾不能從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院得到正常醫(yī)療保障。這也是農(nóng)民群眾反映最為迫切的問題。而且根據(jù)農(nóng)村合作醫(yī)保的政策規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為農(nóng)民群眾第一級(jí)醫(yī)療保障機(jī)構(gòu)，定點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院報(bào)銷幅度最大。由于基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民群眾不但沒有地方看好病，而且也不能享受醫(yī)保政策帶來的優(yōu)惠，減輕醫(yī)藥負(fù)擔(dān)。
    4、醫(yī)保意識(shí)差
    一些農(nóng)民工對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)不了解，他們只知其名，不懂其中的具體內(nèi)容，也找
    不到合適的途徑了解。部分人認(rèn)為自己的身體狀況十分自信，認(rèn)為自己年輕無病，沒有必要參加醫(yī)療保險(xiǎn)，更不愿意交納參加醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)用。還有部分人不愿意繳納相關(guān)的費(fèi)用，認(rèn)為他們靠天吃飯，收入不多，可家庭支出很多，孩子上學(xué)還要交學(xué)費(fèi)等等，如果一年交10—30元保險(xiǎn)費(fèi)還可以。有人認(rèn)為如果國家、集體出大部分，農(nóng)民出小部分還行。
    5、醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)存在問題
    從整體看來，農(nóng)民都很愿意參加醫(yī)保，參加了醫(yī)保讓他們感覺吃了稱心丸。
    他們普遍反映現(xiàn)在看病很難，看病也很貴。每天要排很長時(shí)間的隊(duì)去看病，花很多錢去治病。但部分定點(diǎn)醫(yī)院不規(guī)范經(jīng)營，亂收費(fèi)，農(nóng)民利益受損，藥品太貴。檢查太多及亂收費(fèi)是目前看病貴的主要原因，同樣一個(gè)感冒或其他小病，在私人醫(yī)生里只花二十多元，而到到頂醫(yī)院卻要花費(fèi)幾百元。
    6、小病報(bào)銷問題突出，影響農(nóng)民參合積極性
    新型合作醫(yī)療制度本來的初衷是解決大病致貧問題，在實(shí)施過程中，對(duì)小病
    也給予報(bào)銷則是為了加大參合農(nóng)民受益面，提高農(nóng)民參合積極性。但是，由于報(bào)銷人員（農(nóng)民）和審核員（定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作醫(yī)療辦公室工作人員）的信息不對(duì)稱，再加上職能部門工作人員長期養(yǎng)成的官僚作風(fēng)，辦事人員常常會(huì)借各種理由刁難報(bào)銷農(nóng)民。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民看小病的費(fèi)用報(bào)銷手續(xù)繁瑣、復(fù)雜。哪些可以報(bào)銷，哪些不可以報(bào)銷，很多農(nóng)民并不十分清楚，使得農(nóng)民抱怨很多。
    在調(diào)查中，參加合作醫(yī)療并且又過看小病可以報(bào)銷的農(nóng)民中，有接近80％的人選擇不去報(bào)銷。問起原因，無一例外都是因?yàn)槭掷m(xù)繁瑣、路程太遠(yuǎn)不方便。在某些地方，要想報(bào)上自己的醫(yī)藥費(fèi)，還要托關(guān)系、走后門才可以。有農(nóng)民給我們算過這么一筆帳，要報(bào)80元的醫(yī)藥費(fèi)，來回途中的車費(fèi)錢就得50多元，這還沒算上要搭上一天的時(shí)間和其他額外費(fèi)用。如此一來，承諾報(bào)銷小病的辦法不但沒能提高農(nóng)民參保的積極性，反而使很多農(nóng)民有種上當(dāng)受騙的感覺。如果這種現(xiàn)象不能得到及時(shí)的解決，農(nóng)民對(duì)合作醫(yī)療的信任度將會(huì)降低，長此以往，新型合作醫(yī)療的發(fā)展前景令人堪憂。
    四、對(duì)進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的對(duì)策建議
    1、深入宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步提高農(nóng)民群眾參合積極性?？梢詮囊韵氯c(diǎn)做到：一抓住典型并以多種方式宣傳農(nóng)民受益事例。二要通過補(bǔ)償公示來宣傳，特別在村一級(jí)要定期向農(nóng)民公布補(bǔ)償兌現(xiàn)情況。三要通過農(nóng)民喜聞樂見的形式來宣傳醫(yī)保政策（如：參保辦法、參保人的權(quán)利義務(wù)、審核結(jié)算流程等）。通過宣傳能夠使醫(yī)保各項(xiàng)規(guī)定家喻戶曉，提高農(nóng)民的自我保健意識(shí)和互助共濟(jì)意識(shí)，打消各種顧慮，提高參加新農(nóng)醫(yī)的自覺性和主動(dòng)性。
    2、進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)。一是加強(qiáng)政策支持力度，加大對(duì)貧困農(nóng)民的覆蓋面。二是拓展融資渠道，提高賠付上線標(biāo)準(zhǔn)。多方面拓展融資渠道，提高賠付上線標(biāo)準(zhǔn)，才能真正有效解決農(nóng)民因患大病出現(xiàn)的因病致貧和因病返貧現(xiàn)象，提高農(nóng)民的醫(yī)療保障水平。
    3、簡化報(bào)銷途徑。及時(shí)、足額地領(lǐng)取到醫(yī)療補(bǔ)助，可以在很大程度上增加農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的認(rèn)同感和參與程度。尤其是在制度開始初期，取得農(nóng)民信任顯得尤為重要.及時(shí)報(bào)銷小額費(fèi)用，可以通過把補(bǔ)償過程轉(zhuǎn)入管理部門的內(nèi)部循環(huán)系統(tǒng)完成.如由財(cái)政統(tǒng)一撥款建立合作醫(yī)療信息系統(tǒng)，在各個(gè)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)參保農(nóng)民建立家庭名冊(cè)、健康狀況、結(jié)算補(bǔ)償金額等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，農(nóng)民可隨時(shí)查看。當(dāng)農(nóng)民住院看病時(shí)，直接按規(guī)定實(shí)行電腦結(jié)算.補(bǔ)償部分由醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期匯總統(tǒng)計(jì)上報(bào)，簡化農(nóng)民的報(bào)銷手續(xù).
    4、加強(qiáng)對(duì)“農(nóng)醫(yī)”的培訓(xùn)，提高其服務(wù)及技術(shù)水平。鼓勵(lì)優(yōu)秀的醫(yī)學(xué)院校
    五、本次調(diào)查的感想
    在幾天的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查中，我感受到了農(nóng)村醫(yī)療制度建設(shè)給農(nóng)民帶來的切實(shí)利益,尤其是新農(nóng)村合作醫(yī)療的在廣大農(nóng)村地區(qū)的嘗試以及其取得的偉大成果，這也是一個(gè)非常值得我們研究探索的問題：新農(nóng)合與社保并軌；新農(nóng)合屬于大社保，并軌運(yùn)行，可以利用其社保網(wǎng)絡(luò)、人力資源、管理技術(shù)，做到資源共享，完善整個(gè)農(nóng)村的社會(huì)保障制度。
    同時(shí)，在調(diào)查過程中，我發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村醫(yī)保在實(shí)施中遇到的一些困難和問題，也深刻體會(huì)到農(nóng)民們?cè)趯?shí)際生活中所面臨的種種困難，許多參合者尚未真正地享受到或不知如何享受這一政策帶來的優(yōu)惠當(dāng)然,每一項(xiàng)新的政策的實(shí)施總會(huì)不可避免的會(huì)出現(xiàn)一些問題。出現(xiàn)了問題并不可怕,重要的是要充分的認(rèn)識(shí)到問題,了解存在的困難,要想方設(shè)法去更好的解決好問題。農(nóng)村醫(yī)療制度建設(shè)需要各級(jí)政府調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生的投入，也需要全體農(nóng)戶提高自身醫(yī)療意識(shí)，需要全社會(huì)的共同努力，才能更好的解決農(nóng)村落后的社會(huì)保障問題，早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康社會(huì)。
    一 ： 基本情況和取得成效：
    （一） 關(guān)于農(nóng)村合作醫(yī)療：
    持和政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制,籌資標(biāo)準(zhǔn)不能低于30元/人,其中縣財(cái)政補(bǔ)助10元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助5元,農(nóng)民籌資15元?dú)w納起來是籌資提高,政府補(bǔ)助多,農(nóng)民受益面大,為患大病的農(nóng)民建立了保障,最高給付額達(dá)到20000元。
    （二）建設(shè)農(nóng)合的意義：
    年度發(fā)展報(bào)告《投資與健康》指出：“直到最近，(中國)一直是低收入國家的一個(gè)重要的例外到上世紀(jì)70年代末期，醫(yī)療保險(xiǎn)幾乎覆蓋了所有城市人口和85%的農(nóng)村人口，這是低收入發(fā)展中國家舉世無雙的成就。”上個(gè)世紀(jì)80年代初期，農(nóng)村人口還占全國人口80%，但我國人均預(yù)期壽命從新中國成立初期的36歲提高到了68歲。專家們承認(rèn)，這種健康業(yè)績的基礎(chǔ)，是在“將醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放到農(nóng)村去”的資源配置大格局中，輔之縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、遍布每個(gè)農(nóng)村社區(qū)的土生土長的“赤腳醫(yī)生”隊(duì)伍和合作醫(yī)療制度的“三大-法寶”。因此，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療，是新時(shí)期建設(shè)新農(nóng)村題中應(yīng)有之意，是非常必要的。
    （三）實(shí)施過程中得問題：
    一，社會(huì)滿意度低， 社會(huì)保險(xiǎn)中最基本最重要的一點(diǎn)就在于,它強(qiáng)調(diào)的不是個(gè)人成本收益的平等,而是保險(xiǎn)金的社會(huì)滿意度。農(nóng)村合作醫(yī)療作為一種社會(huì)保險(xiǎn),受益的農(nóng)民和政府補(bǔ)助資金來源的納稅人的滿意度對(duì)其成功與否具有舉足輕重的作用，而調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)民不參加農(nóng)村合作醫(yī)療主要是基于農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平低,農(nóng)民了解不深,怕政策有變,認(rèn)為是把自己的保險(xiǎn)金拿去補(bǔ)償別人了等的考慮而參加農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民不滿主要是因?yàn)楸Ｕ纤降?參加和理賠程序繁瑣等，此外政策不公等導(dǎo)致農(nóng)村合作醫(yī)療制度的社會(huì)滿意度低。
    是救助農(nóng)民的疾病醫(yī)療費(fèi)用的而門診、跌打損傷等不在該保險(xiǎn)范圍內(nèi),這項(xiàng)規(guī)定使得農(nóng)民實(shí)際受益沒有預(yù)想的那么大。
    三，農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳不到位，現(xiàn)有的宣傳多集中在介紹農(nóng)村合作醫(yī)療給農(nóng)民帶來的表面好處上，沒有樹立起農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，也沒有體現(xiàn)出重點(diǎn)，沒有對(duì)那些不參加的農(nóng)民進(jìn)行調(diào)查，使得宣傳大多停留在形式上。許多農(nóng)民并不真正了解農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義，他們僅從自己短期得失的角度考慮，由于自己身體好，生病住院的概率低，沒有必要花那個(gè)冤枉錢。還有一些農(nóng)民認(rèn)為它跟以前的義務(wù)教育保證金一樣，最后被政府騙走了，認(rèn)為是把自己的保險(xiǎn)金拿去補(bǔ)償別人了。宣傳也沒有把具體的理賠標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給農(nóng)民，使得他們?cè)诶碣r時(shí)，看到那么多藥費(fèi)不能理賠一些農(nóng)民有被欺騙上當(dāng)?shù)母杏X。
    四， 農(nóng)村合作醫(yī)療制度的登記、理賠程序過于繁瑣
    首先，參加農(nóng)村合作醫(yī)療登記程序繁瑣。
    其次農(nóng)村合作醫(yī)療的理賠程序也很繁瑣。城鎮(zhèn)居民的醫(yī)保都是可以拿來抵押一部分醫(yī)藥費(fèi)的，可以直接在卡上交醫(yī)療費(fèi)的，事后再來結(jié)算。國外的醫(yī)療保險(xiǎn)更是讓醫(yī)院、醫(yī)生與保險(xiǎn)公司而不是患者發(fā)生直接的利益關(guān)系。而有些農(nóng)村合作醫(yī)療是要農(nóng)民先墊付，這樣如果一些農(nóng)民借不到錢還是看不起病，然后持著有關(guān)手續(xù)到合作醫(yī)療報(bào)賬中心申報(bào)，最后又要去信用社領(lǐng)錢。有的村莊離報(bào)賬中心和信用社很遠(yuǎn)，來回的車費(fèi)都比較貴。繁瑣的登記、理賠程序增加了農(nóng)民許多不畢業(yè)的麻煩，降低了農(nóng)民的滿意度。
    根據(jù)我們出外調(diào)查采訪的發(fā)現(xiàn)，城市戶口的人們已基本達(dá)到了醫(yī)
    療保險(xiǎn)的普及，在農(nóng)村部分，只有少數(shù)外出務(wù)工人員和過于年老的人沒有醫(yī)療保險(xiǎn)，以及其他原因沒有上到保險(xiǎn)的農(nóng)民，據(jù)推斷農(nóng)村的醫(yī)保普及率在百分之六十左右。
    通過采訪發(fā)現(xiàn)了以下幾個(gè)問題，大部分人對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)來源于醫(yī)院，絕大部分的人知道如何使用醫(yī)療保險(xiǎn)來報(bào)銷。但主要問題有：
    1.部分農(nóng)村參保人不太了解農(nóng)村醫(yī)保的政策，他們對(duì)于哪類疾病的醫(yī)保額度不是太清楚，只是知道醫(yī)保的流程。
    2.部分縣鎮(zhèn)的醫(yī)院的醫(yī)保體系不成熟，致使部分農(nóng)村投保者的利益受到了損害，多是醫(yī)院太小，不能報(bào)銷，或是收費(fèi)不明導(dǎo)致不好報(bào)銷。
    3.大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城郊的醫(yī)療水平不高，致使大部分具有可支付醫(yī)療費(fèi)用的患者及家屬選擇到醫(yī)療水平更高的市中心去就醫(yī)，使其在醫(yī)保報(bào)銷時(shí)造成了一些麻煩。
    4.醫(yī)藥保障體系太差，群眾普遍反映的看病難剛有所緩解，但吃藥貴的問題依舊很明顯，對(duì)于某些常用藥的價(jià)格定價(jià)過高，群眾看小病藥費(fèi)負(fù)擔(dān)過重的問題依舊很嚴(yán)重。
    總之醫(yī)保問題是一個(gè)很嚴(yán)重的社會(huì)問題，不只是要政府的出謀劃策，還要全社會(huì)的通力配合，從政府職能機(jī)構(gòu)到醫(yī)院再到老百姓，都要對(duì)醫(yī)保有清楚的認(rèn)識(shí)，才能完善和健全醫(yī)保體系。
    這是我們走訪的
    一個(gè)小店，里面聚集了
    一些農(nóng)民伯伯，那個(gè)穿
    黃衣服的是我們的組
    長，他帶領(lǐng)我們進(jìn)入這
    家小店進(jìn)行訪問。我們
    的訪問是以問卷調(diào)查
    的形式進(jìn)行，縮短了我
    們?cè)L問的時(shí)間，也給農(nóng)
    民伯伯節(jié)約了時(shí)間。
    我們的組長正在和
    農(nóng)民伯伯進(jìn)行問卷調(diào)查，
    進(jìn)行還算順利。
    關(guān)于醫(yī)療保險(xiǎn)的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查
    1. 您有沒有參加醫(yī)療保險(xiǎn)？
    a.有（ ） b. 沒有（ ） c. 不清楚（ ）
    2. 您對(duì)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)政策了解嗎？
    a.非常了解（ ） b.較了解（ ） c.不是很了解（ ）
    3. 您主要通過哪些渠道了解到農(nóng)村醫(yī)保政策？
    a.宣傳資料（ ） b.報(bào)刊（ ） c.村委會(huì)（ ） d.電視（ ） e.親戚，朋友（ ）
    4. 您知道您參保后可以享受哪些醫(yī)療待遇嗎？
    a.知道 ( ） b.不知道（ ）
    5. 您是否知道發(fā)生住院醫(yī)療費(fèi)用后如何報(bào)銷？
    a知道（ ） b.不知道（ ）
    6. 您認(rèn)為我市農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平如何？
    a.很高（ ） b.高（ ） c.一般（ ) d.差（ ） e.很差（ ）
    7. 您對(duì)我市定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的服務(wù)工作是否滿意？
    a.很滿意（ ） b.滿意（ ） c.一般（ ） d.不滿意（ ）
    8. 您對(duì)個(gè)人參保情況查詢方式是否滿意？
    a.很滿意（ ） b.滿意（ ） c.一般（ ） d.不滿意（ )
    9. 您對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見：
    a．較高 ( ) b.合適( ) c.較低( ) d.不清楚( )
    10. 您對(duì)我市申領(lǐng)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)救助金的標(biāo)準(zhǔn)及申領(lǐng)程序是否滿意？
    a.很滿意( ) b.滿意( ) c.一般( ) d.不滿意( )
    11..您對(duì)我是社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)工作人員服務(wù)質(zhì)量是否滿意？
    a.很滿意( ) b.滿意( ) c.一般( ) d.不滿意( )
    12. 您對(duì)我市醫(yī)療保險(xiǎn)政策的宣傳工作是否滿意？
    a.很滿意( ) b.滿意( ) c.一般( ) d.不滿意( )
    13. 您對(duì)國家農(nóng)村醫(yī)保制度了解嗎？
    a.了解( ) b.知道一點(diǎn)兒( ) c.不了解( )
    14. 您或者您的家人醫(yī)保有沒有影響你們的切身利益呢？
    a.有( ) b. 沒有( )
    15. 您是否知道醫(yī)保如何報(bào)銷？
    a.知道( ) b.不知道( )
    16. 您覺得現(xiàn)行的醫(yī)療保障制度哪些方面有待提高？
    a.繳費(fèi)性過高( ) b.覆蓋率過低 ( ) c.公平性不夠 ( )
    17. 您認(rèn)為現(xiàn)在我市農(nóng)村醫(yī)療保障體制健全嗎？
    a．健全( ) b.一般( ) c.不健全( )
    18. 您認(rèn)為今后應(yīng)該在哪些方面進(jìn)行醫(yī)療體制改革？(多選)
    a. 公共衛(wèi)生服務(wù)體系( ) b. 醫(yī)療服務(wù)體系( ) c. 基層宣傳( )
    d. 醫(yī)藥保障體系( ) e.醫(yī)療保障簡單化( )
    2103年11月6日
    我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，13億總?cè)丝谥杏?億農(nóng)民，農(nóng)民的醫(yī)療保健問題和構(gòu)建農(nóng)村醫(yī)療保障體系是建立和完善我國社會(huì)保障體系的一大難點(diǎn)。目前我國農(nóng)民“因病致貧，因病返貧”的問題非常突出，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的現(xiàn)狀已經(jīng)越來越引起國家和各級(jí)政府的重視。合作醫(yī)療制度從理論上來說，主要是依靠社區(qū)居民的力量，按照“風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，互助共濟(jì)”的原則，在社區(qū)范圍內(nèi)多方面籌集資金，用來支付參保人及其家庭的醫(yī)療、預(yù)防、保健等服務(wù)費(fèi)用的一項(xiàng)綜合性醫(yī)療保健措施。新型合作醫(yī)療制度擔(dān)負(fù)起農(nóng)民醫(yī)療保障的重任，而要緩解農(nóng)村醫(yī)療保健中存在的困難，還有很多問題需要解決。本調(diào)查報(bào)告分析了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在江蘇幾個(gè)縣市的運(yùn)行現(xiàn)狀及制度實(shí)施的成效，指出其存在的問題并提出了完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見和建議。
    一、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度調(diào)查現(xiàn)狀
    試點(diǎn)至今，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已經(jīng)推行了近四年，在實(shí)施過程中還存在哪些問題？農(nóng)民還有哪些愿望和要求？如何才能使新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度保持持久的生命力？通過與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生局、勞動(dòng)保障局等部門開展座談，走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生站院、村衛(wèi)生室，并深入到農(nóng)戶中進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查，以問卷方式了解農(nóng)民的真實(shí)想法，體會(huì)當(dāng)前農(nóng)民的生存狀況。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施后，取得了一定的社會(huì)效益，受到了大部分農(nóng)戶的認(rèn)可，但也暴露出不少問題。
    二、我國農(nóng)村醫(yī)療保障體系中的問題及其分析
    （一）我國農(nóng)村醫(yī)療保障中的政策與法規(guī)問題
    在政策與法規(guī)方面的缺失，是我國農(nóng)村醫(yī)療保障體系中存在的最根本問題。農(nóng)村合作醫(yī)療保障政策名存實(shí)亡，并且缺乏相關(guān)的法律規(guī)范，我國農(nóng)村醫(yī)療保障的根基不牢固。
    1. 原有的農(nóng)村合作醫(yī)療保障政策失靈
    目前我國實(shí)行的是各級(jí)政府分級(jí)管理，以縣（市）為主的農(nóng)村衛(wèi)生管理體制。雖然全國農(nóng)村已建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)，但在大多數(shù)地區(qū)，政府資金大部分投到縣級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致為農(nóng)民提供基本預(yù)防和醫(yī)療保障的鄉(xiāng)、村兩級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)幾乎名存實(shí)亡。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村醫(yī)療保障制度之間的不相適應(yīng)，建立新型農(nóng)村醫(yī)療保障制度已經(jīng)迫在眉睫。
    2. 缺乏農(nóng)村醫(yī)療保障體系的政策法律規(guī)范
    的順利發(fā)展，同樣必須有法律作為后盾，不能僅停留在衛(wèi)生管理部門的條文和規(guī)定上。今后的醫(yī)療服務(wù)保險(xiǎn)市場將由醫(yī)療服務(wù)需求方、提供者及作為中介組織的保險(xiǎn)公司組成，其順利運(yùn)轉(zhuǎn)在很大程度上取決于法律的力量。
    （二）我國農(nóng)村醫(yī)療保障的資金問題
    醫(yī)保資金籌措難問題是實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療保障制度的一只攔路虎，這個(gè)問題不解決，醫(yī)療保障體系就不能夠發(fā)揮其應(yīng)有的效用。究其原因，有如下兩個(gè)方面：
    1. 中央政府對(duì)改革農(nóng)村醫(yī)療保障制度的資金投入不足
    農(nóng)村醫(yī)療保障制度的改革和重建主要是缺少相應(yīng)的資金投入，尤其是來自中央政府的財(cái)政投入。衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)本是公共產(chǎn)品，政府對(duì)其必要的投入是理所當(dāng)然的事。然而近些年由于指導(dǎo)思想的原因，國家對(duì)合作醫(yī)療沒有明確的籌資政策，各級(jí)財(cái)政對(duì)合作醫(yī)療也沒有明確的支出項(xiàng)目，財(cái)政對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療的投入僅僅是象征性的。1991—2000年，中央政府撥給合作醫(yī)療經(jīng)費(fèi)是每年500萬元，各級(jí)地方政府配套資金也是每年500萬元經(jīng)費(fèi)，全國每年各級(jí)政府對(duì)合作醫(yī)療的'總投入，讓8億（該期間的農(nóng)業(yè)人口數(shù)量）農(nóng)民分?jǐn)?，平均每人每年約1分錢。這不僅達(dá)不到應(yīng)有的互助共濟(jì)、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)，而且增加了合作醫(yī)療的管理成本，最終削弱農(nóng)民參加合作醫(yī)療的積極性。我國一直以來在醫(yī)療保障方面的支出明顯不足，中央政府對(duì)農(nóng)村醫(yī)療保障制度的財(cái)政支持嚴(yán)重缺乏。資金來源嚴(yán)重不足大大制約了農(nóng)村醫(yī)療保障制度的改革和完善。
    2. 農(nóng)村合作醫(yī)療資金籌措困難，醫(yī)療制度覆蓋率依然很低
    據(jù)調(diào)查，我國醫(yī)療保障覆蓋率仍然處在很低水平。在我國城鎮(zhèn)居民中，醫(yī)療制度覆蓋率為55.2%，而在人口眾多而相對(duì)貧困的廣大農(nóng)村地區(qū)，醫(yī)療制度覆蓋率僅為20.9%，其余79.1%的農(nóng)村居民沒有任何醫(yī)療保險(xiǎn)，這部分群體一旦生病，所有的醫(yī)療費(fèi)用均需自己承擔(dān)。截至去年底,全國參加農(nóng)村合作醫(yī)療的人數(shù)為8000萬人,8000萬相對(duì)于9億農(nóng)民而言,還不到1/10。農(nóng)村合作醫(yī)療所需資金主要來源于農(nóng)戶、縣鄉(xiāng)政府、村集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。政府從財(cái)政中為農(nóng)村合作醫(yī)療支付所有費(fèi)用是不實(shí)際的，各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療又沒有明確的支出項(xiàng)目。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)和貧困地區(qū)，地方財(cái)政困難、鄉(xiāng)村兩級(jí)負(fù)債累累，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達(dá)，加上稅費(fèi)改革滯后，全國范圍內(nèi)取消了農(nóng)業(yè)稅，鄉(xiāng)村兩級(jí)全靠國家轉(zhuǎn)移支付來維持工作運(yùn)轉(zhuǎn)，更無資金用于農(nóng)村合作醫(yī)療的發(fā)展。因而無力負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的農(nóng)戶反而成了合作醫(yī)療資金的主要來源。不少基層縣、鄉(xiāng)政府的財(cái)政緊張，導(dǎo)致對(duì)合作醫(yī)療的投入嚴(yán)重不足，財(cái)政投入啟動(dòng)資金缺乏，農(nóng)民參保率低，基金規(guī)模小，醫(yī)療制度覆蓋率偏低。從1990年初以來，不少地方重建的農(nóng)村合作醫(yī)療制度往往因?yàn)榛I措資金困難，設(shè)計(jì)存在缺陷以及資金使用效率和管理方面的問題持續(xù)時(shí)間很短。
    （三）基層衛(wèi)生人員學(xué)歷偏低，醫(yī)療服務(wù)水平不高
    衛(wèi)生技術(shù)人員是衛(wèi)生資源的重要組成部分，也是反映一個(gè)國家和地區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平的重要標(biāo)志。但在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，許多基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員學(xué)歷不高，有的甚至沒有接受過正規(guī)的專業(yè)培訓(xùn)，這種狀況與衛(wèi)生部在2004年的統(tǒng)計(jì)結(jié)果基本吻合。衛(wèi)生部《2004年中國衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)提要》表明，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擁有博士、碩士學(xué)歷的高級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員為零，大學(xué)本科學(xué)歷人員1.6%，大專學(xué)歷人員17.1%，中專學(xué)歷人員59.5%，高中以下學(xué)歷人員21.8%人 。
    基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的這種學(xué)歷結(jié)構(gòu)，直接影響了其醫(yī)療服務(wù)水平，使得許多村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)淪為農(nóng)民買藥的藥店，間或?yàn)槟昀象w弱者提供簡單的上門打針掛水服務(wù)，不能滿足農(nóng)民的醫(yī)療服務(wù)需要。
    三、問題背后的深層次原因
    （一）農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)效率低下
    為農(nóng)村居民提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的主要機(jī)構(gòu)是村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。農(nóng)民合作醫(yī)療的定點(diǎn)醫(yī)療單位，也是這三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。這三級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能和水平，是新型合作醫(yī)療制度能否取信于民的又一關(guān)鍵。但是，從全國來看，還存在明顯的服務(wù)效率低下的問題。目前的醫(yī)療服務(wù)體制改革，使得醫(yī)療服務(wù)提供者轉(zhuǎn)型為以服務(wù)換取收入的組織，即使是公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)也不例外。在農(nóng)村，醫(yī)療服務(wù)體系呈現(xiàn)民營化趨勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2015年，江蘇省有2253所村衛(wèi)生室為公私聯(lián)合形式運(yùn)營，165所為私人經(jīng)營或已變成個(gè)體醫(yī)療點(diǎn)，占到全部衛(wèi)生室的約20％。還有一些衛(wèi)生室在形式上承包給醫(yī)療衛(wèi)生人員，但實(shí)質(zhì)上由于村委員會(huì)放棄了管理，而與個(gè)體醫(yī)療點(diǎn)沒有什么差別。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院面向市場，但醫(yī)療市場并沒有完全放開。所以，無論是民辦還是公立，所有衛(wèi)生服務(wù)提供者均以按項(xiàng)目付費(fèi)的方式向病人收費(fèi)。在激勵(lì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化之后，供方誘導(dǎo)下的過度消費(fèi)問題也在鄉(xiāng)村醫(yī)療部門出現(xiàn)，各級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生從業(yè)人員都缺少主動(dòng)降低醫(yī)藥成本、提高服務(wù)質(zhì)量的動(dòng)力，導(dǎo)致醫(yī)療費(fèi)用的畸形增長，使得本來就不充足的新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金更加難以捉襟見肘，無法有效解決農(nóng)民“看病難、看病貴”的問題。
    （二）籌資機(jī)制尚未完全建立
    目前施行的新型合作醫(yī)療堅(jiān)持以農(nóng)民自愿參加為中心，體現(xiàn)了“以人為本”的執(zhí)政思想。但是國家對(duì)新型合作醫(yī)療沒有建立有效的籌資機(jī)制，使得新型農(nóng)村合作醫(yī)療缺乏穩(wěn)定的資金來源，在堅(jiān)持農(nóng)民自愿參加的前提下，各級(jí)政府為完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，又往往給下級(jí)政府下達(dá)完成比例的各種硬性指標(biāo)，如江蘇規(guī)定參合率要達(dá)到80%以上。這種自相矛盾的做法常常使基層干部無所適從：既要完成指標(biāo)，又沒有強(qiáng)制執(zhí)行的手段。所以在實(shí)際操作中，基層干部一般采取只好逐門逐戶邊做工作邊收取的方法，但由于農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的認(rèn)識(shí)程度不同，導(dǎo)致籌資時(shí)間長、成本高、效率低，影響了基層干部的籌資時(shí)積極性，有的干部存在畏難情緒。還有一些鄉(xiāng)村干部為了完成任務(wù)，工作方法簡單粗暴，挫傷農(nóng)民參合的積極性。有些地方采取集體墊支、包干方式籌集資金，籌資效率是提高了，但又不利于培養(yǎng)農(nóng)民主動(dòng)參合的意識(shí)。
    （三）農(nóng)民的認(rèn)知度有待提高
    是關(guān)系到新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)成敗的關(guān)鍵。
    三、構(gòu)建新型農(nóng)村醫(yī)療保障體系的措施
    （一）改革人員培養(yǎng)模式
    農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，新型合作醫(yī)療的運(yùn)作，關(guān)鍵還是靠人。而目前農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員學(xué)歷較低、人才匱乏，因此，要改革人才培養(yǎng)模式，強(qiáng)化繼續(xù)教育制度。一是要定向培養(yǎng)適用人才，鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生和城市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的在職或離退休衛(wèi)生技術(shù)人員到農(nóng)村服務(wù)。由國家安排專項(xiàng)資金，委托高校定向?yàn)檗r(nóng)村培養(yǎng)全科醫(yī)生，或由高校與地方政府聯(lián)合舉辦面向農(nóng)村的學(xué)員進(jìn)修班，學(xué)生全部定向分配到縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員的學(xué)歷層次。二是要強(qiáng)化繼續(xù)教育制度，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)。目前我國各地農(nóng)村醫(yī)生的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、醫(yī)學(xué)知識(shí)素質(zhì)、操作技能、服務(wù)態(tài)度等與全科醫(yī)生的標(biāo)準(zhǔn)還相差較遠(yuǎn)。要加強(qiáng)對(duì)在職鄉(xiāng)村醫(yī)生的全科醫(yī)學(xué)教育和培訓(xùn), 鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生接受醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育。
    （二）規(guī)范報(bào)銷程序，建立醫(yī)療費(fèi)用控制制度
    1、改進(jìn)簡化報(bào)銷手續(xù)，使農(nóng)民真正得到實(shí)惠
    及時(shí)、足額地領(lǐng)取到醫(yī)療補(bǔ)助，可以在很大程度上增加農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的認(rèn)同感和參與程度。尤其是在制度開始初期，取得農(nóng)民信任顯得尤為重要。及時(shí)報(bào)銷小額費(fèi)用，可以通過把補(bǔ)償過程轉(zhuǎn)入管理部門的內(nèi)部循環(huán)系統(tǒng)完成。如由財(cái)政統(tǒng)一撥款建立合作醫(yī)療信息系統(tǒng)，在各個(gè)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)參保農(nóng)民建立家庭名冊(cè)、健康狀況、結(jié)算補(bǔ)償金額等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，農(nóng)民可隨時(shí)查看。當(dāng)農(nóng)民住院看病時(shí)，直接按規(guī)定實(shí)行電腦結(jié)算，扣除補(bǔ)償部分后再收費(fèi)。補(bǔ)償部分由醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期匯總統(tǒng)計(jì)上報(bào)，由相關(guān)部門與醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算，簡化農(nóng)民的報(bào)銷手續(xù)。
    2、 建立費(fèi)用公開制度，控制費(fèi)用虛高
    嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用的過快增長和不合理支出，是新型合作醫(yī)療成敗的重要條件和關(guān)鍵因素。目前，農(nóng)民的看病難、看病貴，一個(gè)極其重要的原因就是：農(nóng)民的收入水平和支付能力，較城鎮(zhèn)職工差異懸殊，但是，農(nóng)民需要支付的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格卻與城鎮(zhèn)職工相同，出現(xiàn)農(nóng)民支付需求不足與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給滯銷的兩難困境。而建立農(nóng)村合作醫(yī)療，可以提升農(nóng)民的醫(yī)療需求支付能力，但可能會(huì)拉動(dòng)醫(yī)療消費(fèi)價(jià)格進(jìn)一步提升，繼而抵消或損失合作醫(yī)療制度的效率。因此，必須對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)價(jià)格實(shí)施統(tǒng)一、公開、透明的價(jià)格制度，由政府施以強(qiáng)有力的干預(yù)，有效控制醫(yī)療消費(fèi)價(jià)格的虛高和抬高。
    （三）探索科學(xué)籌資途徑，建立醫(yī)療保障新格局
    醫(yī)療籌集資金。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)民參加商業(yè)保險(xiǎn)，逐步形成家庭保障、新型農(nóng)村醫(yī)療合作和商業(yè)性醫(yī)療保險(xiǎn)互為補(bǔ)充的多元化保障新格局，將民政、衛(wèi)生、殘聯(lián)、婦聯(lián)、衛(wèi)生扶貧等用于醫(yī)療救助的資金有機(jī)融合在一起，使農(nóng)民獲得適合其預(yù)期與經(jīng)濟(jì)承受能力的醫(yī)療服務(wù)。
    （四）改革宣傳教育手段，提高農(nóng)民認(rèn)知水平
    政府要依靠行政手段，針對(duì)農(nóng)民對(duì)新型合作醫(yī)療的認(rèn)識(shí)不足問題，改革宣傳教育手段，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參加辦法、參加人的權(quán)力與義務(wù)以及報(bào)銷和管理辦法等，通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)或其他方式詳盡地宣傳到千家萬戶，使廣大農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)和體會(huì)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義和好處，樹立自我保健和互助共濟(jì)意識(shí)，自覺自愿地參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要從宣傳發(fā)動(dòng)階段開始，抓實(shí)基礎(chǔ)工作，打牢群眾基礎(chǔ)，既要讓群眾充分了解合作醫(yī)療的先進(jìn)性，又要認(rèn)真聽取群眾的意見，把“人人為我，我為人人”、“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的道理講透，變農(nóng)民“要我?！钡挠^念為“我要?！薄Ｔ诠ぷ髦幸v究實(shí)事求是，把報(bào)銷范圍和比例對(duì)農(nóng)民講清，不能過分夸大合作醫(yī)療的作用，以免農(nóng)民期望值過高，使結(jié)果適得其反。
    四、結(jié)束語
    經(jīng)過對(duì)這些的調(diào)查，讓我們這些在校大學(xué)生耳聞目睹了書本理論知識(shí)與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合的重要性，感受到了改革開放給廣大農(nóng)民帶來的翻天覆地的變化，尤其是農(nóng)村醫(yī)療制度建設(shè)方面的不斷完善。當(dāng)然，我們也體會(huì)到了農(nóng)民在實(shí)際生活中所面臨的困難，也注意到了政府部門在制定和實(shí)施有關(guān)政策時(shí)存在的問題。就我們所學(xué)的財(cái)政學(xué)專業(yè)而言，結(jié)合這次社會(huì)調(diào)查的主題，我們充分認(rèn)識(shí)到，各級(jí)政府應(yīng)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生的投入，積極探索建立農(nóng)村醫(yī)療救助財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的新思路，以加快農(nóng)村小康社會(huì)的建設(shè)，解決“三農(nóng)”問題。
    五、參考文獻(xiàn)
    學(xué)院：東方學(xué)院 班級(jí)：08國貿(mào)1 姓名：沈宏芳