學(xué)校防范化解風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案（專業(yè)14篇）

    每個(gè)人都可以根據(jù)自己的需求和目標(biāo)來(lái)制定個(gè)性化的方案。為了保證方案的成功執(zhí)行，我們需要建立有效的溝通和協(xié)作機(jī)制，以促進(jìn)各方的合作和配合。制定方案時(shí)，我們應(yīng)該注重團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)和發(fā)展，以提高團(tuán)隊(duì)成員的能力和素質(zhì)。
    學(xué)校防范化解風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案篇一
    各行政村、鄉(xiāng)直各部門：
    為深入學(xué)習(xí)習(xí)總書(shū)記2019年1月21日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開(kāi)班式上的重要講話內(nèi)容和內(nèi)涵要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)xxx縣委1月31日召開(kāi)的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題會(huì)議精神，緊密結(jié)合x(chóng)xx鄉(xiāng)實(shí)際，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，制定《xxx鄉(xiāng)關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作的實(shí)施方案》，現(xiàn)予以下發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)與執(zhí)行。
    中共xxx鄉(xiāng)委員會(huì)2019年2月1日。
    防范與化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是黨中央作出的重大決策部署，也是省、市、縣委強(qiáng)調(diào)要始終做好的一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，關(guān)乎我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。根據(jù)上級(jí)會(huì)議精神和工作要求，在對(duì)全鄉(xiāng)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，制定工作方案如下：
    一、指導(dǎo)思想。
    以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，對(duì)照習(xí)總書(shū)記1月21日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開(kāi)班式上的重要講話精神，按照縣委工作部署與要求，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持戰(zhàn)備思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計(jì)構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長(zhǎng)效機(jī)制，確保我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)。
    二、工作目標(biāo)。
    （一）主動(dòng)防范。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高發(fā)現(xiàn)和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的頂層設(shè)計(jì)，未雨綢繆，明確每個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)，把握住風(fēng)險(xiǎn)化解的時(shí)間窗口，采取積極有效的措施主動(dòng)作為，防患于未然。
    （二）系統(tǒng)應(yīng)對(duì)。建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系，將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè)。
    （三）標(biāo)本兼治。針對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險(xiǎn)，更要從治本上控制風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，立足抓常抓長(zhǎng)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。
    （四）守住底線。堅(jiān)持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，不放過(guò)任何一個(gè)隱患，充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生最壞的可能性，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和不犯顛覆性錯(cuò)誤的底線。
    三、
    重點(diǎn)領(lǐng)域。
    理排查情況，當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。
    （一）公共安全方面。重點(diǎn)對(duì)涉恐涉暴、邪教組織等重點(diǎn)群體及重點(diǎn)人員進(jìn)行全面排查，對(duì)涉及民生的供水、供電等重點(diǎn)部位以及人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域的安全防控設(shè)備進(jìn)行檢查，研究制定我鄉(xiāng)重點(diǎn)部位公共安全防范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：派出所、綜治辦）。
    （二）煙花爆竹方面。落實(shí)煙花爆竹零售點(diǎn)“兩關(guān)閉”、“三嚴(yán)禁”（關(guān)閉存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式與居民居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的零售點(diǎn)；關(guān)閉與人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)建筑物安全距離不足、集中連片經(jīng)營(yíng)、在超市內(nèi)銷售、未按規(guī)定專店銷售的零售點(diǎn)；嚴(yán)禁銷售超標(biāo)、違禁、專業(yè)燃放類產(chǎn)品或非法產(chǎn)品；嚴(yán)禁在許可證載明的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外存放煙花爆竹；嚴(yán)禁超許可證載明限量存放煙花爆竹）和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)“六嚴(yán)禁”（嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)超標(biāo)、違禁、非法產(chǎn)品；嚴(yán)禁超許可范圍經(jīng)營(yíng)及向零售點(diǎn)銷售專業(yè)燃放類產(chǎn)品；嚴(yán)禁在倉(cāng)庫(kù)存放不屬于煙花爆竹的爆炸物等危險(xiǎn)物品；嚴(yán)禁將執(zhí)法收繳的產(chǎn)品與正常經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品混存；嚴(yán)禁儲(chǔ)存超量、堆放超高以及通道堵塞；嚴(yán)禁購(gòu)買和銷售未張貼流向登記標(biāo)簽的產(chǎn)品）。（責(zé)任單位：安監(jiān)辦、派出所）。
    （三）工貿(mào)行業(yè)方面。進(jìn)一步核查企業(yè)底數(shù)，切實(shí)做到“一地一冊(cè)、一企一表、一隱患一措施”；嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、真查實(shí)改，徹底整治和消除存在的事故隱患。（責(zé)任單位：經(jīng)委、安監(jiān)站、派出所）。
    （四）交通安全方面。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路急彎陡坡、臨水臨橋等重點(diǎn)路段隱患治理；深入開(kāi)展我鄉(xiāng)車輛安全專項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理；強(qiáng)化“兩客一危”車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，打擊非法營(yíng)運(yùn)和營(yíng)運(yùn)車輛非法改裝等行為。（責(zé)任單位：派出所、綜治辦、城建辦）。
    （五）建筑施工方面。積極推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的安全管理，有效提高事故預(yù)防能力。開(kāi)展建筑安全隱患排查治理及建設(shè)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)，全面深入排查建筑施工安全隱患。（責(zé)任單位：安監(jiān)辦、城建辦）。
    （六）食品安全方面。對(duì)全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的食品生產(chǎn)、加工、銷售等領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)治理；建立和落實(shí)報(bào)備、監(jiān)管等工作責(zé)任制，保障食品安全。（責(zé)任單位：衛(wèi)生院、安監(jiān)辦）。
    （八）消防安全方面。建立完善專門機(jī)構(gòu)和專兼職消防隊(duì)伍、嚴(yán)格消防設(shè)施管理、開(kāi)展消防演練和安全宣傳教育情況，全面開(kāi)展防火巡查檢查。（責(zé)任單位：安監(jiān)辦、派出所）。
    （九）教育領(lǐng)域方面。組織開(kāi)展針對(duì)校內(nèi)人員密集場(chǎng)所、學(xué)校危化品和易燃易爆品、校舍安全、特種設(shè)備設(shè)施、校車安全、校園安防、校園周邊等方面的隱患排查整治，開(kāi)展消防安全隱患排查化解。（責(zé)任單位：安監(jiān)辦、中心校）。
    （十）公共衛(wèi)生安全方面。嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)防控措施，及時(shí)做好疫情應(yīng)對(duì)處置工作。（責(zé)任單位：安監(jiān)辦、衛(wèi)生院）。
    （十一）社會(huì)綜合治理方面。通過(guò)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、“雪亮工程”建設(shè)、視頻會(huì)議終端建設(shè)以及網(wǎng)格化信息綁定工作，構(gòu)建“空中有監(jiān)控、路面有巡邏、村內(nèi)有聯(lián)防”的農(nóng)村社會(huì)治安管理新模式，提升我鄉(xiāng)基層社會(huì)治安防控的能力。積極完善接待群眾來(lái)訪、矛盾糾紛排查、轉(zhuǎn)辦交辦案件辦理、預(yù)警信息報(bào)送等工作，多舉措實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)的和諧穩(wěn)定。（責(zé)任單位：綜治辦、派出所）。
    （十二）網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)方面。加大對(duì)敏感節(jié)點(diǎn)、敏感問(wèn)題輿情問(wèn)題的處置力度，要按照“確認(rèn)事實(shí)，快速反應(yīng)，妥善處理”總體要求，在第一時(shí)間啟動(dòng)公共安全輿情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，堅(jiān)持積極正面引導(dǎo)，進(jìn)行有針對(duì)性地解答，以正視聽(tīng)，有效引導(dǎo)涉及我鄉(xiāng)的輿情信息，防止負(fù)面炒作。（責(zé)任單位：派出所、綜治辦）。
    (十三)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括水、大氣、土壤、生活垃圾焚燒等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會(huì)穩(wěn)定的影響和風(fēng)險(xiǎn)，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：安監(jiān)辦）。
    (十四)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：信用風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)、合作社風(fēng)險(xiǎn)、非法集資風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任部門：派出所、經(jīng)委）。
    （十五）社會(huì)保障的可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任部門：人社所、派出所）。
    （十六）其他領(lǐng)域或突發(fā)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任部門予以解決。
    四、建立健全工作機(jī)制。
    建立健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)之一：
    （一）風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制。堅(jiān)持常態(tài)化全面的梳理排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定排查工作制度，落實(shí)排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開(kāi)展全面排查、重點(diǎn)抽查、跟蹤復(fù)查。建立重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的要建立工作臺(tái)賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。
    （二）風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估指標(biāo)體系，針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險(xiǎn)性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會(huì)影響程度等，科學(xué)開(kāi)展評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性。
    （三）風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警機(jī)制。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)因素的變動(dòng)趨勢(shì)，研判風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警等級(jí)體系，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，提前采取防控對(duì)策，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
    實(shí)防控措施，對(duì)癥下藥，綜合施策。同時(shí)，督促相關(guān)單位抓好落實(shí)、定期檢查、常態(tài)化督查。
    （五）重大風(fēng)險(xiǎn)隱患規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場(chǎng)機(jī)制中分散決策優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)的形成，避免各方面風(fēng)險(xiǎn)不合理向系統(tǒng)傳導(dǎo)，向政府積聚。
    五、實(shí)施步驟。
    （一）調(diào)查研究階段（2月1日——3月1日）。對(duì)上述所列的重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，由各牽頭單位負(fù)責(zé)，相關(guān)單位配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開(kāi)展調(diào)查研究，分析風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，提供詳實(shí)數(shù)據(jù)和典型案例，形成調(diào)研報(bào)告，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的思路對(duì)策。
    （二）匯總報(bào)告階段（3月2日——3月31日）。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，借鑒其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)做法，組織相關(guān)部門，形成xxx鄉(xiāng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的調(diào)研報(bào)告，為以后的相關(guān)決策提出對(duì)策建議。
    六、相關(guān)要求。
    （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的事宜，使風(fēng)險(xiǎn)排查常態(tài)化、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別具體化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估精細(xì)化、風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效化。
    （二）明確防控責(zé)任。要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。
    （三）抓好督導(dǎo)檢查。xxx鄉(xiāng)風(fēng)險(xiǎn)防范與化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取明查暗訪、隨機(jī)抽查等方式，定期不定期深入到村、到企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和防范處置工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。
    （四）嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)。建立健全隱患排查和防范化解的臺(tái)賬制度，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件的，要倒查風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查工作情況；對(duì)未建章立制的，未按規(guī)定開(kāi)展自查、檢查、督查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生或使事態(tài)擴(kuò)大的，都要依法依規(guī)追究責(zé)任。
    中共xxx鄉(xiāng)委員會(huì)xxx鄉(xiāng)人民政府。
    2019年2月1日。
    學(xué)校防范化解風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案篇二
    為落實(shí)《河北省教育系統(tǒng)維穩(wěn)工作重大風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解方案的通知》要求，明確目標(biāo)措施，保障我校的安全穩(wěn)定，特制訂本方案。
    有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置學(xué)校存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，確保學(xué)校師生員工的生命與財(cái)產(chǎn)安全，保證正常的教學(xué)科研生活秩序，維護(hù)我校的和諧穩(wěn)定。
    防止發(fā)生重大傷亡事件；防止發(fā)生涉及師生和社會(huì)人員（包括學(xué)生家長(zhǎng)）組織的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)?，以及集體罷餐、罷課、罷教、罷工、靜坐、上訪、聚眾鬧事等群體性的事件；防止發(fā)生各種非法傳教活動(dòng)；防止發(fā)生利用校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、有線電視插播發(fā)送有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)；防止發(fā)生敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)輿論炒作事件；防止發(fā)生學(xué)生群體斗毆事件以及暴力恐怖重大事件，保障我校的安全穩(wěn)定和教學(xué)秩序。
    （一）政治安全方面風(fēng)險(xiǎn)。
    炒作及負(fù)面輿情。師生被蠱惑，發(fā)表不正當(dāng)言論及游行事件。
    防范目標(biāo)：不發(fā)生師生聚集、不發(fā)生發(fā)表不正當(dāng)言論。
    防范措施：加強(qiáng)敏感時(shí)段的巡查及張貼廣告處的檢查，發(fā)動(dòng)信息員、協(xié)防員、安全員、輔導(dǎo)員發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)上報(bào)。網(wǎng)上檢查由信息技術(shù)中心和宣傳部聯(lián)合負(fù)責(zé)。
    （二）意識(shí)形態(tài)方面風(fēng)險(xiǎn)。
    1、思想政治工作“失靈”
    防范目標(biāo)：不發(fā)生思想政治工作“失靈”情況。
    防范措施：規(guī)范課堂教學(xué)管理，加強(qiáng)教師教育培訓(xùn)和師德師風(fēng)建設(shè)；加強(qiáng)教學(xué)檢查，堅(jiān)持定期檢查、隨機(jī)檢查、抽樣檢查并用，確保教學(xué)內(nèi)容和形式規(guī)范；完善課堂教學(xué)管理制度、教學(xué)事故認(rèn)定和處理機(jī)制，對(duì)各類涉及意識(shí)形態(tài)違規(guī)違紀(jì)情況做到認(rèn)定有依據(jù)、處理有對(duì)策；加強(qiáng)課堂教學(xué)過(guò)程管理，堅(jiān)持學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)人員、全體中層干部聽(tīng)課制度，堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系班級(jí)、聯(lián)系師生制度。完善講座、論壇、報(bào)告會(huì)等審查機(jī)制，活動(dòng)主辦機(jī)構(gòu)負(fù)初審和管理責(zé)任、黨委宣傳部負(fù)審查審批和監(jiān)督責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)人員負(fù)具體把關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持“事先審批”、“一會(huì)一報(bào)”、“一事一報(bào)”；下設(shè)各機(jī)構(gòu)主辦的'思想文化類活動(dòng)，由宣傳部具體負(fù)責(zé)審查。
    2、校園網(wǎng)絡(luò)輿情錯(cuò)誤思想傳播。
    防范目標(biāo)：不發(fā)生校園網(wǎng)絡(luò)輿情錯(cuò)誤思想傳播“失控”情況。
    防范措施：認(rèn)真執(zhí)行我院規(guī)章制度《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控的暫行規(guī)定》。
    （三）社會(huì)穩(wěn)定方面風(fēng)險(xiǎn)。
    1、境內(nèi)外宗教傳播滲透校園。
    防范目標(biāo)：不發(fā)生校園講經(jīng)、傳教事件。
    防范措施：嚴(yán)格把關(guān)組織培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、資助等活動(dòng)，防止借此掩護(hù)，拉攏師生信教。嚴(yán)格管理審查外籍教師，聘任后進(jìn)行宗教政策和相關(guān)法律法規(guī)教育。加強(qiáng)日常及教學(xué)的管理和監(jiān)督。
    2、少數(shù)民族學(xué)生因民族習(xí)俗差異引發(fā)糾紛。
    防范目標(biāo)：不發(fā)生因民族習(xí)俗問(wèn)題引發(fā)的學(xué)生群體矛盾事件。
    防范措施：加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，關(guān)愛(ài)少數(shù)民族學(xué)生，尊重其習(xí)俗，加強(qiáng)學(xué)生思想工作。
    （四）經(jīng)濟(jì)方面風(fēng)險(xiǎn)。
    建設(shè)工程欠款可能產(chǎn)生討債聚集上訪。
    防范目標(biāo)：及時(shí)化解債務(wù)，嚴(yán)防出現(xiàn)施工隊(duì)群體上訪事件，確保正常教學(xué)秩序。
    防范措施：學(xué)院開(kāi)源節(jié)流，勤儉辦學(xué)，并積極向主管部門爭(zhēng)取財(cái)政資金支持?；I集資金，償還債務(wù)。做好應(yīng)急預(yù)案，做好妥當(dāng)安排及協(xié)調(diào)工作。
    （五）公共安全方面風(fēng)險(xiǎn)。
    1、學(xué)校重大傳染疾病蔓延。
    防范目標(biāo)：及時(shí)處置，嚴(yán)格控制。
    防范措施：加強(qiáng)傳染病防控健康教育。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生健康體檢，了解學(xué)生因病請(qǐng)假情況。一旦發(fā)生疫情需采取停課、隔離等措施。
    2、學(xué)校學(xué)生食物中毒。
    防范目標(biāo)：不發(fā)生重大群體食物中毒事故。
    防范措施：落實(shí)食堂食品安全管理制度，嚴(yán)格員工健康體檢、食品留樣等制度。
    3、學(xué)校大型活動(dòng)安全事故。
    防范目標(biāo)：不發(fā)生活動(dòng)期間的擁擠踩踏、火災(zāi)、房屋倒塌等事件。
    防范措施：落實(shí)活動(dòng)備案審批，加強(qiáng)安保防范，一旦有突發(fā)事件，保證疏散通道順暢，采取應(yīng)急措施。
    4、校內(nèi)交通安全事故。
    防范目標(biāo)：不發(fā)生學(xué)院內(nèi)部重大交通事故。
    防范措施：加強(qiáng)學(xué)院車輛的安全管理，門衛(wèi)嚴(yán)格登記來(lái)訪車輛，學(xué)院師生員工車輛備案。增加交通設(shè)施如減速帶、反光鏡等等。
    5、大學(xué)生誤入傳銷組織，失去自由。
    防范目標(biāo)：不發(fā)生大學(xué)生參與傳銷事件。
    防范措施：新生入學(xué)安全教育，利用多種形式進(jìn)行安全宣傳。關(guān)注貧困生為其盡可能提供勤工助學(xué)。加強(qiáng)學(xué)生的請(qǐng)假、休學(xué)的審批制度。
    6、大學(xué)生網(wǎng)貸，陷入“套路貸”風(fēng)險(xiǎn)。
    防范目標(biāo)：減少甚至杜絕網(wǎng)貸及“套路貸”。
    防范措施：加強(qiáng)校園貸危害的安全教育，摸排學(xué)生網(wǎng)貸情況，一旦出現(xiàn)暴力催款及時(shí)報(bào)警。
    7、大學(xué)生校外住宿人身安全風(fēng)險(xiǎn)。
    防范目標(biāo)：保障學(xué)生安全。
    防范措施：落實(shí)校外住宿審批制度，學(xué)生申請(qǐng)、家長(zhǎng)同意、學(xué)校審批程序。加強(qiáng)安全教育，確保不失控。
    8、實(shí)驗(yàn)室易燃易爆危險(xiǎn)品操作不當(dāng)。
    防范目標(biāo)：確保實(shí)驗(yàn)安全。
    防范措施：嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)品購(gòu)買、使用、回收、操作、貯存等登記制度。定期檢查、安全培訓(xùn)。
    （一）黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。牢固樹(shù)立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí)。學(xué)院各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，確保安全責(zé)任落實(shí)，安全工作情況納入考核。
    （二）各系部、各職能部門要明確安全監(jiān)管責(zé)任到人，制定安全防范工作方案，確保落實(shí)。
    （三）定期研究、研判安全形勢(shì)，不定期開(kāi)展安全隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行整改落實(shí)。
    （四）加強(qiáng)信息溝通，出現(xiàn)情況及時(shí)報(bào)告。
    （五）認(rèn)真落實(shí)值班制度。
    學(xué)校防范化解風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案篇三
    防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開(kāi)的離石區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查工作安排會(huì)會(huì)議部署，在對(duì)全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實(shí)施方案。
    以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計(jì)構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長(zhǎng)效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)。
    (一)主動(dòng)防范。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高發(fā)現(xiàn)和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的頂層設(shè)計(jì)，未雨綢繆,明確每個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)，把握住風(fēng)險(xiǎn)化解的時(shí)間窗口，采取積極有效措施主動(dòng)作為，防患于未然。
    (二)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)。建立新型風(fēng)險(xiǎn)管理體系，將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè)。
    (三)標(biāo)本兼治。針對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險(xiǎn),更要從治本上控制風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在風(fēng)險(xiǎn)管理、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險(xiǎn)向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長(zhǎng)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。
    (四)守住底線。堅(jiān)持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，不放過(guò)任何一個(gè)隱患，充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生最壞的可能性，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和不犯顛覆性錯(cuò)誤的底線。
    我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注以下11個(gè)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。
    (一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會(huì)穩(wěn)定的影響和風(fēng)險(xiǎn)，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國(guó)土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局)
    (二)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信用風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、非法集資風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)
    (三)財(cái)政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)財(cái)政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)
    (四)國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)
    (五)房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:房地產(chǎn)和土地價(jià)格過(guò)快上漲的風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國(guó)土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)
    (六)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)。(區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局)
    (七)社會(huì)保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：國(guó)有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)金領(lǐng)取問(wèn)題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)
    (八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型過(guò)程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點(diǎn)辦、區(qū)金融辦)
    (九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對(duì)于農(nóng)民增收的風(fēng)險(xiǎn)，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦)
    (十)社會(huì)領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動(dòng)、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險(xiǎn)。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)公安分局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國(guó)土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局;宗教活動(dòng)牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計(jì)局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)教育局;網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)
    (十一)生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險(xiǎn)，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險(xiǎn)。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好)
    建立健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機(jī)制：
    (一)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制。堅(jiān)持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定排查工作制度，落實(shí)排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開(kāi)展全面排查、重點(diǎn)抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的要建立工作臺(tái)賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。
    (二)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估指標(biāo)體系，針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險(xiǎn)性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會(huì)影響程度等，科學(xué)開(kāi)展評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性。
    (三)風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警機(jī)制。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)因素的變動(dòng)趨勢(shì)，研判風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警等級(jí)體系，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，提前采取防控對(duì)策，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
    (四)風(fēng)險(xiǎn)隱患處置機(jī)制。根據(jù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估的等級(jí)，做好各方面的防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實(shí)防控措施，對(duì)癥下藥，綜合施策。同時(shí)，督促相關(guān)單位抓好落實(shí)、定期檢查、常態(tài)化督查。
    (五)重大風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場(chǎng)機(jī)制中分散決策優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)的形成，避免各方面風(fēng)險(xiǎn)不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。
    (一)調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對(duì)上述所列11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，由各牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開(kāi)展調(diào)查研究，分析風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，提供詳實(shí)數(shù)據(jù)和典型案例，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的思路與對(duì)策。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報(bào)告，于8月底報(bào)送區(qū)政府辦公室。
    (二)匯總報(bào)告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣(區(qū))經(jīng)驗(yàn)做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫(kù)作用，借助第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的調(diào)研總報(bào)告，為區(qū)政府決策提出對(duì)策建議。
    (三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報(bào)告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計(jì)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范化解等各個(gè)方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的長(zhǎng)效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項(xiàng)工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。
    (一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的事宜，使風(fēng)險(xiǎn)排查常態(tài)化、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別具體化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估精細(xì)化、風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效化。
    (二)明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的第一責(zé)任人，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。對(duì)確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要及時(shí)報(bào)告。
    (三)抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動(dòng)開(kāi)展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實(shí)。
    學(xué)校防范化解風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案篇四
    為切實(shí)做好重點(diǎn)領(lǐng)域、重要行業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)防范和處置工作，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)，確保不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。按照市政府辦《關(guān)于印發(fā)x市防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作實(shí)施方案》（x政辦發(fā)〔x〕140號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣金融工作開(kāi)展實(shí)際，制定本方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    以x新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大及三中、四中全會(huì)精神、全國(guó)金融工作會(huì)議精神，按照省委、省政府，市委、市政府決策部署要求，堅(jiān)持“控增去存，多方聯(lián)動(dòng)，守住底線，注重實(shí)效”的基本原則，盡快處置化解我縣金融系統(tǒng)存量不良資產(chǎn),嚴(yán)控新增不良資產(chǎn),促進(jìn)主要監(jiān)管指標(biāo)逐步提升，有效推進(jìn)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作，全面改善我縣金融生態(tài)環(huán)境。
    二、目標(biāo)任務(wù)。
    充分發(fā)揮各級(jí)政府、金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人等多方協(xié)同作用,多措并舉、精準(zhǔn)發(fā)力，筑牢市場(chǎng)準(zhǔn)入、早期干預(yù)、行為監(jiān)管和化解處置四道防線，把好風(fēng)險(xiǎn)防控的每道關(guān)口，努力提高我縣金融系統(tǒng)自身風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力，健全金融風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)機(jī)制，保障金融市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行，積極穩(wěn)妥推進(jìn)去杠桿，深化企業(yè)改革，把降低重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)杠桿率作為重中之重，有效處置金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，防范道德風(fēng)險(xiǎn)，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
    三、工作措施及分工。
    強(qiáng)化源頭治理。嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，一般工商登記注冊(cè)企業(yè)一律不得從事或變相從事法定金融業(yè)務(wù)。設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、從事金融業(yè)務(wù)，必須嚴(yán)格遵守金融機(jī)構(gòu)、金融業(yè)務(wù)和高管人員資質(zhì)準(zhǔn)入管理。全面實(shí)施金融機(jī)構(gòu)及業(yè)務(wù)持牌經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展金融業(yè)務(wù)必須持有金融牌照，嚴(yán)厲打擊無(wú)牌照、超范圍經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。規(guī)范全縣投資公司注冊(cè)登記，強(qiáng)化監(jiān)管，促其合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣公安局、人行x支行負(fù)責(zé)）。
    強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任，細(xì)化完善內(nèi)控體系，嚴(yán)守審慎合規(guī)經(jīng)營(yíng)理念，優(yōu)化董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、管理層及員工在內(nèi)控管理中的定位和職責(zé)，強(qiáng)化股東、實(shí)際控制人和債權(quán)人的自我救助責(zé)任，建立責(zé)任追究制度。（人行x支行、各金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）。
    加強(qiáng)地方監(jiān)管的各行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，完善金融信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，加快推進(jìn)公共信用數(shù)據(jù)采集工作，健全公共信用采集機(jī)制，將縣住房公積金管理中心和小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等非銀機(jī)構(gòu)的信貸數(shù)據(jù)納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，引導(dǎo)企業(yè)、居民等社會(huì)成員將信用信息應(yīng)用于日常經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。（縣信息中心牽頭，縣發(fā)改局、人行x支行配合）。
    （二）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判和化解。各鎮(zhèn)（辦）、相關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)為底線，配合金融管理部門建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測(cè)體系，完善金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，做好金融風(fēng)險(xiǎn)事件的牽頭處置或協(xié)調(diào)配合工作，及時(shí)處置和穩(wěn)妥化解突出風(fēng)險(xiǎn)隱患。（各鎮(zhèn)（辦），人行x支行負(fù)責(zé)）。
    著力化解銀行不良資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)全縣重點(diǎn)行業(yè)及企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)排查防控，支持銀行開(kāi)展不良貸款清收、呆賬核銷和債務(wù)重組，及時(shí)主動(dòng)消化稀釋風(fēng)險(xiǎn)。要建立信貸風(fēng)險(xiǎn)處置協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮債權(quán)人委員會(huì)作用，依法維護(hù)金融債權(quán)，防范道德風(fēng)險(xiǎn)和逃廢債行為。（人行x支行、各鎮(zhèn)（辦）負(fù)責(zé)）。
    把國(guó)有企業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)去杠桿作為重中之重，積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)降杠桿，擴(kuò)大市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股規(guī)模，支持引導(dǎo)暫時(shí)遇到困難的高負(fù)債優(yōu)質(zhì)企業(yè)開(kāi)展債轉(zhuǎn)股。引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理，加大股權(quán)融資力度，盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低負(fù)債水平，提高債務(wù)償付能力。（縣發(fā)改局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)）。
    切實(shí)防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府債務(wù)規(guī)模限額管理，嚴(yán)格限定舉債程序和資金用途，堅(jiān)決制止變相舉債。要將政府債務(wù)防范納入政績(jī)考核。加強(qiáng)政府性融資平臺(tái)管理，進(jìn)一步健全地方政府舉債融資機(jī)制，分類處置存量債務(wù)、嚴(yán)控增量債務(wù)，倒查責(zé)任、終身問(wèn)責(zé)。（縣財(cái)政局牽頭，各鎮(zhèn)（辦）負(fù)責(zé)）。
    （三）積極營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)決取締非法金融機(jī)構(gòu)，禁止非法金融活動(dòng)。持續(xù)深入開(kāi)展打擊各類非法集資行動(dòng)，保持高壓態(tài)勢(shì)，積極穩(wěn)妥做好案件處置工作。（各鎮(zhèn)（辦），縣防范和處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)）。
    嚴(yán)厲打擊亂辦金融、金融詐騙、地下保單、虛假宣傳等違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債行為。嚴(yán)肅查處以財(cái)富管理、投資咨詢、理財(cái)顧問(wèn)、私募股權(quán)、融資擔(dān)保、虛擬貨幣等名義進(jìn)行的非法金融活動(dòng)。規(guī)范民間借貸，堅(jiān)決打擊高利貸。（縣公安局牽頭，人行x支行、縣市場(chǎng)監(jiān)管局，各鎮(zhèn)（辦）配合）。
    加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融等新興業(yè)態(tài)監(jiān)管，強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測(cè)，及時(shí)整治違法違規(guī)行為。嚴(yán)格規(guī)范各類交易場(chǎng)所交易行為，完善監(jiān)管制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。（人行x支行、各鎮(zhèn)（辦）負(fù)責(zé)）。
    推進(jìn)公共信用信息與征信系統(tǒng)的互聯(lián)共享，建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。（縣信息中心、縣發(fā)改局、人行x支行負(fù)責(zé)）。
    建立健全金融違法違規(guī)行為舉報(bào)制度和金融違法違規(guī)市場(chǎng)主體黑名單制度。深入開(kāi)展金融法治宣傳，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)教育，提高社會(huì)公眾法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防范能力，推動(dòng)形成普遍自覺(jué)守法局面，營(yíng)造良好金融生態(tài)環(huán)境。（人行x支行、縣委網(wǎng)信辦、縣教育局，各鎮(zhèn)（辦）負(fù)責(zé)）。
    四、幾點(diǎn)要求。
    （一）提高認(rèn)識(shí)，健全工作機(jī)制。打好風(fēng)險(xiǎn)防范工作是“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”首要戰(zhàn)役，各鎮(zhèn)（辦）、各有關(guān)部門要提高政治站位，高度重視防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作，要嚴(yán)防發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。縣上建立了金融風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)席會(huì)議制度（乾政辦機(jī)字〔x〕15號(hào)），主要職責(zé)是對(duì)全縣金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，研判金融風(fēng)險(xiǎn)情況，指導(dǎo)各鎮(zhèn)辦防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作。各鎮(zhèn)（辦）也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)要由各鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）擔(dān)任，并將領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單報(bào)縣金融辦。
    （二）明確職責(zé)，夯實(shí)工作責(zé)任。各鎮(zhèn)（辦）要切實(shí)承擔(dān)起金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解屬地職責(zé)，不等不靠，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)；人行x支行等部門要切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)政策指導(dǎo)和金融執(zhí)法檢查，監(jiān)督金融機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
    （三）明確目標(biāo)，制定工作方案。各鎮(zhèn)（辦）、金融監(jiān)管部門要制定切實(shí)可行的工作方案，加強(qiáng)溝通銜接，凝聚工作合力，強(qiáng)力推進(jìn)x防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作，確保該項(xiàng)工作順利高效完成。
    學(xué)校防范化解風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案篇五
    為深入貫徹落實(shí)全省、全市、全縣安全隱患大排查大整治會(huì)議精神和領(lǐng)導(dǎo)指示精神，做好學(xué)校安全工作，確保師生生命安全，維護(hù)校園安全穩(wěn)定，根據(jù)《全縣各領(lǐng)域安全隱患大排查大整治工作方案》（杭安委〔202x〕2號(hào)）要求，結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際，我局決定自即日起至202x年12月31日在全縣教育系統(tǒng)各領(lǐng)域開(kāi)展學(xué)校安全隱患大排查大整治工作，特制定本方案：
    堅(jiān)全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省、市各項(xiàng)決策部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化學(xué)校安全紅線意識(shí)和底線思維，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、關(guān)口前移、超前辨識(shí)，堅(jiān)持屬地管理和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，突出問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，深入開(kāi)展安全隱患大排查大整治，最大限度消除事故隱患和問(wèn)題，有效管控各類安全風(fēng)險(xiǎn)，全面夯實(shí)安全基礎(chǔ)，確保全市學(xué)校安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
    結(jié)合前期部署的各項(xiàng)安全工作任務(wù)，持續(xù)開(kāi)展學(xué)校安全隱患大排查大整治工作，全面檢查校舍、消防、校車、食品、危險(xiǎn)化學(xué)品、校園及周邊治安等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全，做到橫向到邊、縱向到底，決不遺漏一個(gè)死角，決不放過(guò)一個(gè)隱患。
    （一）開(kāi)展校舍安全隱患排查整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)。即日起至6月30日，集中力量開(kāi)展房屋校舍安全隱患排查整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，通過(guò)100天的努力，消除校內(nèi)房屋安全隱患。行動(dòng)期間，要對(duì)學(xué)校校舍、教師公寓、食堂、教室、禮堂、體育場(chǎng)館、圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室(實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地)、實(shí)驗(yàn)用品倉(cāng)庫(kù)、鍋爐房、配電房、校園在建工程、學(xué)校老舊房屋、老舊水塔等場(chǎng)所建筑設(shè)施開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查，從房屋的地質(zhì)安全、結(jié)構(gòu)安全、用電用氣安全、消防和應(yīng)急通道暢通等方面逐一排查、逐一見(jiàn)底、逐棟過(guò)關(guān)，確保萬(wàn)無(wú)一失。要突出攻堅(jiān)重點(diǎn)，對(duì)臨時(shí)改建不影響主體結(jié)構(gòu)但存在建筑安全和消防安全隱患的，要盡快采取加固等有效的整改措施，切實(shí)消除安全隱患；對(duì)建筑質(zhì)量差、主體結(jié)構(gòu)損壞、年代老舊、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重、超負(fù)荷使用、位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地等存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的，要立即停止使用，依法分類采取加固、拆除等處置措施，確保安全；對(duì)“四無(wú)”（無(wú)審批手續(xù)、無(wú)正規(guī)設(shè)計(jì)、無(wú)正規(guī)施工、無(wú)竣工驗(yàn)收）以及違規(guī)加層搭蓋、改變使用功能、擅自改柱改梁改承重墻，存在建筑安全隱患，要立即停止使用。對(duì)學(xué)校在建工程，要督促施工單位落實(shí)建設(shè)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全防護(hù)，確保施工安全。
    牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx校長(zhǎng)、xxx主任。
    牽頭股室：發(fā)展規(guī)劃建設(shè)股、行政審批股。
    責(zé)任單位：各中學(xué)、中心小學(xué)（中心校），縣直各校（園），已審批社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
    （二）開(kāi)展火災(zāi)隱患排查治理。重點(diǎn)對(duì)學(xué)生宿舍（公寓）、實(shí)驗(yàn)室、食堂、教學(xué)樓、圖書(shū)館等人員密集場(chǎng)所開(kāi)展消防隱患排查，及時(shí)消除物資亂堆亂放、電線私拉亂搭等安全隱患。要配齊配全消防器材設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)用火用電用氣安全提示，暢通消防通道和應(yīng)急通道。要加強(qiáng)消防安全知識(shí)和技能培訓(xùn)，完善預(yù)防火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并組織演練，提高避險(xiǎn)逃生和撲救初起火災(zāi)能力。春季開(kāi)學(xué)后，各校要開(kāi)展對(duì)學(xué)生公寓內(nèi)違規(guī)使用大功率電器、樓宇內(nèi)電動(dòng)自行車違規(guī)充電等問(wèn)題進(jìn)行集中整治。
    牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx副局長(zhǎng)、xxx主任。
    牽頭股室：學(xué)校安全監(jiān)督管理股、行政審批股。
    責(zé)任單位：各中學(xué)、中心小學(xué)（中心校），縣直各校（園），已審批社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
    開(kāi)展校車及道路交通安全隱患治理。嚴(yán)格落實(shí)《校車安全管理?xiàng)l例》《龍巖市中小學(xué)幼兒園校車安全工程實(shí)施方案》及《道路交通三年提升行動(dòng)》工作要求，強(qiáng)化校車日常安全管理，確保校車100%接入當(dāng)?shù)匦＼噭?dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，嚴(yán)防發(fā)生校車超員、超速等違法現(xiàn)象。新學(xué)期要再次開(kāi)展校園周邊“黑校車”摸排工作，聯(lián)合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)非法運(yùn)營(yíng)學(xué)生車輛的打擊，確保學(xué)生乘車安全。要持續(xù)開(kāi)展校園及周邊道路交通環(huán)境提升行動(dòng)，加大對(duì)校園周邊交通環(huán)境和設(shè)施的治理，加強(qiáng)校園內(nèi)交通安全管理，嚴(yán)禁不滿16周歲的學(xué)生騎行電動(dòng)自行車，嚴(yán)禁不滿12周歲的學(xué)生騎行自行車。
    牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx副局長(zhǎng)。
    牽頭股室：學(xué)校安全監(jiān)督管理股。
    責(zé)任單位：各中學(xué)、中心小學(xué)（中心校），縣直各校（園）。
    （三）開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室及危險(xiǎn)化學(xué)品安全檢查。對(duì)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室特別是實(shí)驗(yàn)用品倉(cāng)庫(kù)等場(chǎng)所進(jìn)行安全隱患全面排查，嚴(yán)格落實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度，對(duì)進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的師生必須進(jìn)行安全技能和操作規(guī)范培訓(xùn)。認(rèn)真開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)排查，健全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案和重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度，嚴(yán)格實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品購(gòu)買、儲(chǔ)存、使用、回收和銷毀各環(huán)節(jié)全過(guò)程管控，消除監(jiān)管死角和盲區(qū)。
    牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx校長(zhǎng)。
    牽頭股室：教儀站。
    責(zé)任單位：各中學(xué)、中心小學(xué)（中心校），縣直各校。
    （四）開(kāi)展食品安全檢查。嚴(yán)格落實(shí)食品安全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立健全食品安全各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)配餐制度，嚴(yán)格執(zhí)行食堂進(jìn)貨索證索票制度，加強(qiáng)采購(gòu)、貯存、加工、留樣全過(guò)程管控，做好從業(yè)人員健康管理、個(gè)人衛(wèi)生防護(hù)和日常衛(wèi)生清潔消毒工作。嚴(yán)禁采購(gòu)野生動(dòng)物及其制品。加強(qiáng)飲用水安全管理，做好自備水源、二次供水及直飲水設(shè)施、食堂蓄水池的清潔消毒，定期進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)。
    牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx副局長(zhǎng)。
    牽頭股室：體衛(wèi)藝股。
    責(zé)任單位：各中學(xué)、中心小學(xué)（中心校），縣直各校（園）。
    （五）開(kāi)展校園及周邊治安綜合治理。要主動(dòng)對(duì)接公安、住建、城市執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、文旅等部門，對(duì)校園周邊流動(dòng)攤點(diǎn)、學(xué)生出租屋、娛樂(lè)場(chǎng)所、交通車輛、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行全面整治，建設(shè)完善一鍵報(bào)警、防沖撞裝置等技防、物防設(shè)施，加強(qiáng)校園及周邊矛盾糾紛排查，堅(jiān)決防范涉生安全事故和暴力傷害事件的發(fā)生。
    牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx副局長(zhǎng)。
    牽頭股室：學(xué)校安全監(jiān)督管理股。
    責(zé)任單位：各中學(xué)、中心小學(xué)（中心校），縣直各校（園）。
    本次安全隱患大排查大整治不分階段、不分步驟，立即行動(dòng)，嚴(yán)字當(dāng)頭，堅(jiān)持邊動(dòng)員、邊排查、邊整治、邊問(wèn)責(zé)，切實(shí)做好自查自改，隱患整改貫穿大排查大整治全過(guò)程，確保學(xué)校不發(fā)生人員傷亡事件。
    （一）提高政治站位。各校要高度重視此次大排查大整治工作，扛起防范化解學(xué)校重大安全風(fēng)險(xiǎn)、保一方平安的政治責(zé)任，著力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重要論述作為根本遵循，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，筑牢安全防線，力戒形式主義、官僚主義，敢于動(dòng)真碰硬，切實(shí)增強(qiáng)排查整治工作的積極性、主動(dòng)性，全力保障學(xué)校安全穩(wěn)定?？h教育局成立xx縣教育系統(tǒng)安全隱患大排查大整治領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1），具體組織全縣教育系統(tǒng)同步發(fā)力、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。
    （二）全面落實(shí)責(zé)任。各校按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及“三個(gè)必須”要求，落實(shí)好安全工作主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要肩負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)和班子其他成員要履職盡職，加強(qiáng)安全管理和崗位隱患排查治理，深入開(kāi)展自查自糾。開(kāi)學(xué)前，學(xué)校主要行政管理人員、重要崗位人員必須到崗到位，將安全責(zé)任和措施落實(shí)到崗到人，確保排查隱患整治工作落到實(shí)處、抓出實(shí)效。
    （三）科學(xué)有效整改。各校要聘請(qǐng)安全專家入校檢查，排查重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，找準(zhǔn)最大風(fēng)險(xiǎn)、有效化解風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，要按照“三單”（問(wèn)題清單、責(zé)任清單、銷號(hào)清單）進(jìn)行管理（見(jiàn)附件），定準(zhǔn)對(duì)策措施、倒排整治時(shí)間、逐一落實(shí)整改，做到隱患閉環(huán)管理，檔案健全齊備。
    （四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。各校要及時(shí)總結(jié)大排查大整治工作的經(jīng)驗(yàn)做法，建立常態(tài)化的`安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解長(zhǎng)效機(jī)制，努力把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)，成災(zāi)之前。
    （五）嚴(yán)格督查問(wèn)責(zé)?？h教育局將采取“四不兩直”、“雙隨機(jī)”、明察暗訪等方式加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)大排查大整治工作中存在問(wèn)題推諉扯皮、責(zé)任懸空、紙上整改的學(xué)校給予嚴(yán)肅處理，造成安全責(zé)任事故的要嚴(yán)格依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。
    （六）強(qiáng)化信息報(bào)送。請(qǐng)各校結(jié)合本地本校實(shí)際，認(rèn)真制定大排查大整治工作方案，于3月31日前將方案報(bào)送至縣教育局安監(jiān)股，并于每季度首月2日前報(bào)送xx縣教育系統(tǒng)各領(lǐng)域安全隱患大排查大整治開(kāi)展情況表（附件2）及階段性工作進(jìn)展情況。今后僅報(bào)送本文件要求的表格，此前杭教安〔202x〕7號(hào)要求報(bào)送的表格不需再報(bào)。
    各校要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系，及時(shí)宣傳經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造濃厚的安全隱患排查整治氛圍。
    學(xué)校防范化解風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案篇六
    為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省、市、縣決策部署，打好20xx年防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)關(guān)鍵戰(zhàn)役，根據(jù)省市防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)有關(guān)要求，經(jīng)縣政府同意，制定如下實(shí)施方案：
    以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)總體部署，聚焦20xx年度重點(diǎn)工作，確定任務(wù)單、路線圖、優(yōu)先序。堅(jiān)持屬地管理原則，著力開(kāi)展以非法集資、各類交易場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融活動(dòng)專項(xiàng)打擊行動(dòng)，穩(wěn)妥處置涉眾型經(jīng)濟(jì)案件；有序壓降地方法人金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)，防控重點(diǎn)企業(yè)信用違約風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大金融風(fēng)險(xiǎn)、不發(fā)生大規(guī)模群體性事件、不發(fā)生重大負(fù)面輿情的底線，為全面完成防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    （一）依法嚴(yán)厲打擊非法集資。
    1.開(kāi)展系統(tǒng)性和常態(tài)化宣傳教育活動(dòng)，發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門作用，依托防范非法集資宣傳月等品牌項(xiàng)目，提高全社會(huì)對(duì)非法集資的防范、抵制意識(shí)。（縣處非辦牽頭，縣處非工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職能分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進(jìn)）。
    2.加大非法集資舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度實(shí)施力度，持續(xù)推動(dòng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)落地實(shí)施，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)覆蓋面，提高獎(jiǎng)勵(lì)及時(shí)性。（縣處非辦、縣公安局牽頭，縣處非工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職能分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進(jìn)）。
    3.深入開(kāi)展陳案攻堅(jiān)，持續(xù)推進(jìn)非法集資案件風(fēng)險(xiǎn)處置攻堅(jiān)行動(dòng)，以陳案化解為著力點(diǎn)，采取有效措施，提高辦案質(zhì)量和處置效率。按照“公安在偵”“檢察院在訴”“法院在審”“資金清退”四個(gè)階段，分階段加快推進(jìn)案件處置。（縣處非辦牽頭，縣公安局、縣檢察院、縣法院等單位按職能分工負(fù)責(zé)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)屬地責(zé)任，全年持續(xù)推進(jìn)）。
    4.按照中央統(tǒng)一部署，配合主辦地做好“e租寶”案金寨縣集資參與人資金清退等后續(xù)處置工作，確保各項(xiàng)工作組織有力、平穩(wěn)有序。（縣處非辦牽頭，縣處非工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職能分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進(jìn)）。
    5.開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社信用合作涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查活動(dòng)，及時(shí)防范和處置重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。引導(dǎo)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)合理控制業(yè)務(wù)規(guī)模，根據(jù)上級(jí)政策及時(shí)轉(zhuǎn)型規(guī)范發(fā)展。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷合作社、縣處非辦牽頭，縣處非領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職能分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進(jìn)）。
    （二）完成p2p網(wǎng)絡(luò)借貸等互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治。
    6.持續(xù)開(kāi)展p2p網(wǎng)絡(luò)借貸機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)排查、現(xiàn)場(chǎng)檢查，全面完成行政核查，實(shí)現(xiàn)“以查促改、以查促退、以查促打”。持續(xù)推進(jìn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)清理，堅(jiān)決遏制新增機(jī)構(gòu)，對(duì)歷史遺留停業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理退出，確保全縣機(jī)構(gòu)數(shù)量、業(yè)務(wù)規(guī)模、投資人數(shù)持續(xù)下降。（縣金融監(jiān)管局、縣銀保監(jiān)組共同牽頭，縣互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職能分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進(jìn)）。
    7.監(jiān)督地方法人銀行嚴(yán)格落實(shí)p2p網(wǎng)絡(luò)借貸機(jī)構(gòu)資金存管業(yè)務(wù)指引，妥善化解機(jī)構(gòu)資金集中存管風(fēng)險(xiǎn)，防范風(fēng)險(xiǎn)向銀行傳導(dǎo)。（縣銀保監(jiān)組牽頭，縣互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進(jìn)）。
    8.嚴(yán)格按照中央統(tǒng)一規(guī)則實(shí)施監(jiān)管，主動(dòng)承擔(dān)地方負(fù)責(zé)的監(jiān)管職責(zé)，建立健全p2p網(wǎng)貸監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。（縣金融監(jiān)管局、縣銀保監(jiān)組共同牽頭，縣互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職能分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進(jìn)）。
    （三）清理整頓各類交易場(chǎng)所。
    9.貫徹中央、省清理整頓各類交易場(chǎng)所工作要求，嚴(yán)禁未經(jīng)省政府批準(zhǔn)的各類交易場(chǎng)所在我縣違規(guī)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或開(kāi)展業(yè)務(wù)。清理整頓本地企業(yè)違規(guī)開(kāi)展省外各類交易場(chǎng)所業(yè)務(wù)和違規(guī)開(kāi)展類交易場(chǎng)所業(yè)務(wù)。（縣金融監(jiān)管局牽頭，縣清理整頓交易場(chǎng)所工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職能分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進(jìn)）。
    10.貫徹落實(shí)《保護(hù)中小投資者提升行動(dòng)方案》，強(qiáng)化投資者教育，提倡理性投資，提升訴訟便利度，強(qiáng)化中小投資者司法保護(hù)。（縣金融監(jiān)管局牽頭，縣清理整頓交易場(chǎng)所工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職能分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進(jìn)）。
    （四）集中整治各類金融亂象。
    11.持續(xù)推進(jìn)中央掃黑除惡督導(dǎo)反饋問(wèn)題整改，深入開(kāi)展地方金融領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊“套路貸”等涉黑涉惡新型違法犯罪行為。加大線索摸排、移送及查處力度，督促移送線索依法處置。加強(qiáng)金融行業(yè)亂象治理，健全長(zhǎng)效機(jī)制，鏟除黑惡犯罪滋生土壤。（縣金融監(jiān)管局牽頭，縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、人行金寨縣支行、縣銀保監(jiān)組等單位按職能分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進(jìn)）。
    12.綜合各執(zhí)法部門力量，對(duì)“放貸類”“投資理財(cái)類”等從事金融活動(dòng)的非金融企業(yè)，開(kāi)展全覆蓋式排查清理，依法取締未經(jīng)許可擅自從事金融業(yè)務(wù)行為，打擊假借“創(chuàng)新”“普惠”等名義亂辦金融行為。（縣金融監(jiān)管局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局共同牽頭，人行金寨縣支行、縣銀保監(jiān)組負(fù)責(zé)性質(zhì)認(rèn)定、依法取締，縣公安局等單位配合，全年持續(xù)推進(jìn)）。
    13嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》規(guī)定以外的實(shí)業(yè)、創(chuàng)業(yè)等投資類市場(chǎng)主體在登記注冊(cè)前開(kāi)展聯(lián)合評(píng)估，市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)聯(lián)合評(píng)估意見(jiàn)進(jìn)行登記注冊(cè)。非金融機(jī)構(gòu)、不從事金融活動(dòng)的企業(yè)，在注冊(cè)名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中原則上不得使用“交易所”“交易中心”“金融”“資產(chǎn)管理”“理財(cái)”“基金”“基金管理”“投資管理”“財(cái)富管理”“股權(quán)投資基金”“網(wǎng)貸”“網(wǎng)絡(luò)借貸”“p2p”“股權(quán)眾籌”“互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)”“支付”“外匯”“融資租賃”“商業(yè)保理”“小額貸款”等與金融相關(guān)的字樣。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣金融監(jiān)管局、人行金寨縣支行、縣銀保監(jiān)組等單位配合，全年持續(xù)推進(jìn)）。
    14.加強(qiáng)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)，進(jìn)一步規(guī)范金融營(yíng)銷宣傳行為，持續(xù)開(kāi)展金融廣告治理，堅(jiān)決打擊違法虛假金融廣告。完善金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)我縣金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，妥善處理金融消費(fèi)咨詢投訴，保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。（人行金寨縣支行，縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣銀保監(jiān)組、縣金融監(jiān)管局、縣教育局等單位配合，全年持續(xù)推進(jìn)）。
    （五）妥善化解地方法人金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
    15.開(kāi)展農(nóng)商行系統(tǒng)流動(dòng)性、不良貸款尤其是隱性不良貸款等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)全面排查，實(shí)施機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分類，完善防范化解風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案。（縣銀保監(jiān)組牽頭，縣金融監(jiān)管局、人行金寨縣支行等單位按職能分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進(jìn)）。
    16.高度關(guān)注地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有針對(duì)性地制定風(fēng)險(xiǎn)化解方案，精準(zhǔn)施策、確保穩(wěn)定。壓實(shí)地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)化解主體責(zé)任，加大不良貸款處置力度，確保到20xx年底，全縣地方法人金融機(jī)構(gòu)不良率控制在5%以下。（縣銀保監(jiān)組牽頭，縣金融監(jiān)管局、人行金寨縣支行等單位按職能分工負(fù)責(zé)，20xx年底前完成）。
    17.加大銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)處置力度。開(kāi)辟金融債權(quán)訴訟案件綠色通道，提高案件執(zhí)結(jié)效率，有序壓降地方法人機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)。健全打擊逃廢金融債務(wù)工作體系，堅(jiān)決遏制、精準(zhǔn)打擊各類惡意逃廢金融債務(wù)行為。探索設(shè)立地方金融資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)平臺(tái)，加快金融抵債資產(chǎn)處置。建立健全地方金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置協(xié)調(diào)機(jī)制，營(yíng)造良好地方金融生態(tài)環(huán)境。（縣處非辦牽頭，縣金融監(jiān)管局、人行金寨縣支行、縣銀保監(jiān)組、縣財(cái)政局、縣法院、縣公安局等單位按職能分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進(jìn)）。
    （六）加強(qiáng)地方金融行業(yè)監(jiān)管。
    18.強(qiáng)化對(duì)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)撥備指標(biāo)監(jiān)管，支持開(kāi)展政策性融資擔(dān)保代償資金追償工作，加大政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)化解力度。（縣財(cái)政局(縣金融監(jiān)管局)牽頭，各單位按職能分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進(jìn)）。
    19.督促融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查與事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格履行約談、警告、責(zé)令整改、罰款、吊銷經(jīng)營(yíng)許可等手段，規(guī)范各類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（縣金融監(jiān)管局（縣財(cái)政局）牽頭、人行金寨縣支行、縣銀保監(jiān)組等單位按職能分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進(jìn)）。
    20.推進(jìn)小額貸款公司存量?jī)?yōu)化整合和補(bǔ)充資本，對(duì)停止經(jīng)營(yíng)的小額貸款公司依規(guī)實(shí)施市場(chǎng)退出。嚴(yán)防小額貸款公司進(jìn)行非法集資及其他違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（縣金融監(jiān)管局牽頭，縣市場(chǎng)監(jiān)管局、人行金寨縣支行、縣銀保監(jiān)組等單位按職能分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進(jìn)）。
    21.開(kāi)展典當(dāng)、融資租賃、商業(yè)保理等行業(yè)專項(xiàng)清理排查行動(dòng)。集中清理“空殼”“失聯(lián)”“僵尸”企業(yè)，整治打擊高利貸、“套路貸”、未經(jīng)許可擅自經(jīng)營(yíng)等各類違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（縣金融監(jiān)管局牽頭，縣市場(chǎng)監(jiān)管局、人行金寨縣支行、縣銀保監(jiān)組等單位按職能分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進(jìn)）。
    （七）防范扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)。
    22.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)防控，對(duì)扶貧小額信貸尤其是“戶貸企用”模式貸款逐筆建立臺(tái)賬，對(duì)可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)予以提示，針對(duì)性制定應(yīng)急預(yù)案，穩(wěn)妥有序化解風(fēng)險(xiǎn)。（縣農(nóng)商行等承辦機(jī)構(gòu)、縣金融監(jiān)管局、人行金寨縣支行、縣扶貧開(kāi)發(fā)局共同牽頭，縣銀保監(jiān)組等單位按職能分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進(jìn)）。
    23.引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各經(jīng)辦銀行嚴(yán)格把控風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)“戶貸企用”企業(yè)實(shí)際，靈活采用多種方式回收扶貧小額信貸，妥善應(yīng)對(duì)還款高峰期各類風(fēng)險(xiǎn)。（縣金融監(jiān)管局、縣銀保監(jiān)組、縣扶貧開(kāi)發(fā)局共同牽頭，縣農(nóng)商行等承辦機(jī)構(gòu)、人行金寨縣支行等單位按職能分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進(jìn)）。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在縣防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，縣金融穩(wěn)定發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。20xx年一季度對(duì)20xx年重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行總結(jié)上報(bào)。各單位要增強(qiáng)全局觀念，落實(shí)工作責(zé)任，互相支持、協(xié)同推進(jìn)防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)工作。
    （二）加強(qiáng)宣傳教育。充分運(yùn)用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各類媒介和載體，以法律政策宣傳、典型案例剖析、投資風(fēng)險(xiǎn)教育等方式，加大防范金融風(fēng)險(xiǎn)的宣傳力度，引導(dǎo)廣大群眾對(duì)違法違規(guī)金融活動(dòng)不參與、能識(shí)別、敢揭發(fā)。充分發(fā)揮新聞媒體作用，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)和管控，加強(qiáng)正面宣傳，防止負(fù)面信息炒作，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。
    （三）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警。完善各領(lǐng)域監(jiān)管信息系統(tǒng)，加強(qiáng)部門信息溝通共享，強(qiáng)化跨部門跨領(lǐng)域跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)和金融活動(dòng)的全流程、全鏈條動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系。
    （四）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，依法依規(guī)制定化解風(fēng)險(xiǎn)的政策和方案，穩(wěn)妥有序防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，防止矛盾激化。落地屬地維穩(wěn)責(zé)任，暢通群眾訴求反映渠道，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，積極導(dǎo)入法治軌道，嚴(yán)格依法處置案件，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
    學(xué)校防范化解風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案篇七
    深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，以防范遏制重特大校園安全事故為目標(biāo)，堅(jiān)持“風(fēng)險(xiǎn)防控、關(guān)口前移、源頭治理、標(biāo)本兼治”原則，規(guī)范推進(jìn)校園安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前，把隱患消滅在事故萌芽狀態(tài)，全面有效防范和遏制重特大校園安全事故，促進(jìn)全校校園安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
    從20xx年10月至20xx年12月底。
    （一）風(fēng)險(xiǎn)管控。
    1.風(fēng)險(xiǎn)：安全事故或健康損害發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性?？赡苄?，是指事故（事件）發(fā)生的概率。嚴(yán)重性，是指事故（事件）一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度。
    2.危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致人身傷害、健康損害、財(cái)產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。（在分析造成傷亡、影響健康、導(dǎo)致疾病的因素時(shí)，危險(xiǎn)源可稱為危險(xiǎn)有害因素，分為人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素四類）。
    3.風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：指風(fēng)險(xiǎn)伴隨的設(shè)施、部位、場(chǎng)所和區(qū)域，以及在特定設(shè)施、部位、場(chǎng)所和區(qū)域進(jìn)行的伴隨風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)，或以上兩者的組合。
    4.危險(xiǎn)源辨識(shí)：識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其分布和特性的過(guò)程。
    5.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評(píng)估、分級(jí)，研判現(xiàn)有控制措施的充分性和有效性。
    6.風(fēng)險(xiǎn)控制措施：學(xué)校為將風(fēng)險(xiǎn)降低至可接受程度，針對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)而采取的相應(yīng)控制方法和手段。
    7.風(fēng)險(xiǎn)信息：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱、危險(xiǎn)源名稱、類型、所在位置、當(dāng)前狀態(tài)以及伴隨風(fēng)險(xiǎn)大小、等級(jí)、所需管控措施、責(zé)任單位、責(zé)任人等系列信息。
    8.風(fēng)險(xiǎn)清單：學(xué)校各類風(fēng)險(xiǎn)信息的集合。
    （二）隱患治理。
    1.安全隱患：簡(jiǎn)稱隱患，又稱事故隱患，是指學(xué)校違反安全管理法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和管理制度的規(guī)定，或者存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生或?qū)е率鹿屎蠊麛U(kuò)大的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
    2.隱患分類：隱患分為基礎(chǔ)管理類隱患和場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)類隱患。
    基礎(chǔ)管理類隱患包括以下問(wèn)題或缺陷：資質(zhì)證照（如民辦學(xué)校是否有辦學(xué)許可證，學(xué)校食堂是否有經(jīng)營(yíng)許可證）；安全管理機(jī)構(gòu)及人員；安全責(zé)任制；安全管理制度；教育培訓(xùn)；安全管理檔案；安全投入；應(yīng)急管理；衛(wèi)生基礎(chǔ)管理；其他安全管理。
    場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)類隱患包括以下問(wèn)題或缺陷：設(shè)備設(shè)施；場(chǎng)所環(huán)境；從業(yè)人員操作行為；消防及應(yīng)急設(shè)施；供配電設(shè)施；衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施；現(xiàn)場(chǎng)其他方面。
    3.隱患排查：教育部門、學(xué)校組織安全管理干部、專業(yè)技術(shù)人員、教職工以及其他相關(guān)人員依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校管理制度，根據(jù)學(xué)校存在的安全風(fēng)險(xiǎn)對(duì)學(xué)校的事故隱患進(jìn)行排查的工作過(guò)程。
    4.隱患治理：即隱患整改，消除或控制隱患的活動(dòng)或過(guò)程。
    5.隱患信息：即隱患基本情況，包括隱患名稱、位置、狀態(tài)、可能導(dǎo)致的后果及其嚴(yán)重程度、治理目標(biāo)、治理措施、職責(zé)劃分、治理期限等信息。
    （三）分級(jí)。
    1.分級(jí)范圍：安全管理的分級(jí)包括對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管控分級(jí)負(fù)責(zé)，對(duì)隱患進(jìn)行分級(jí)，對(duì)隱患的治理分級(jí)負(fù)責(zé)，對(duì)事故的分級(jí)，對(duì)突發(fā)事件的分級(jí)等。
    2.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)：通過(guò)科學(xué)合理方法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性或定量評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果劃分等級(jí)。一般分為1－4級(jí)，分別為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的基礎(chǔ)。
    3.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控：按照風(fēng)險(xiǎn)不同級(jí)別、所需管控資源、管控能力、管控措施難易程度等因素確定不同管控層級(jí)進(jìn)行管控。層級(jí)是指學(xué)校的組織管理架構(gòu)。
    4.隱患分級(jí)：根據(jù)隱患的整改、治理和排除的'難度及其影響范圍，可以分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和事故難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停課、搬離，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使學(xué)校自身難以排除的隱患。根據(jù)隱患分級(jí)情況確定整改的負(fù)責(zé)層級(jí)、責(zé)任人和整改時(shí)限。
    5.事故分級(jí)：根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故4個(gè)等級(jí)。
    6.事件分級(jí)：突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般4級(jí)。突發(fā)事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院確定的部門制定。各級(jí)政府及部門在應(yīng)急預(yù)案中有具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對(duì)應(yīng)上級(jí)預(yù)案及其分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
    （四）其他。
    1.安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過(guò)建立安全管理責(zé)任制，制定安全管理制度和安全工作規(guī)范，防控學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)和排查治理隱患，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范師生行為，使學(xué)校各項(xiàng)制度和活動(dòng)符合安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，并持續(xù)改進(jìn)，建設(shè)平安校園。
    2.人員密集場(chǎng)所。包括學(xué)校的教學(xué)樓、圖書(shū)館、食堂和集體宿舍、托兒所、幼兒園、公共圖書(shū)館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳等。為防范學(xué)校安全事故，要將學(xué)校整體作為人員密集場(chǎng)所進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控。
    （一）風(fēng)險(xiǎn)與隱患的關(guān)聯(lián)。即使防控到位，事物也存在風(fēng)險(xiǎn)；防控不到位，加大事物的風(fēng)險(xiǎn)；防控不到位既是風(fēng)險(xiǎn)也是隱患。
    （二）風(fēng)險(xiǎn)與隱患的動(dòng)態(tài)性。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與隱患排查不能一勞永逸，需要持續(xù)關(guān)注，定期進(jìn)行。
    2.法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)變化或更新，上級(jí)提出新的工作要求，因而工作標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生變化。
    4.事故事件的發(fā)生，包括外地外校和本地本校發(fā)生事故事件。對(duì)照事故事件研判本地本校是否有導(dǎo)致發(fā)生的同類因素，同類因素即是風(fēng)險(xiǎn)和隱患。
    （三）隱患治理的資源。學(xué)校承擔(dān)安全管理主體責(zé)任，包括隱患排查責(zé)任。此外，可借助有效資源進(jìn)行安全隱患排查。
    1.學(xué)校自行組織的安全隱患排查整改；
    2.上級(jí)檢查或上級(jí)安全的交叉檢查；
    3.公安、住建、衛(wèi)生、消防、供電等部門到校檢查指導(dǎo)；
    4.消防維保、房屋建筑質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校安全評(píng)估；
    5.組織學(xué)生家長(zhǎng)參與對(duì)學(xué)校的安全評(píng)估；
    6.其他熱心教育具有安全專業(yè)能力和個(gè)人的參與。
    （四）重大隱患的確定。包括以下主要情形：
    1.違反法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，整改時(shí)間長(zhǎng)或可能造成嚴(yán)重危害的；
    2.涉及重大危險(xiǎn)源的；
    3.具有中毒、爆炸、火災(zāi)等危險(xiǎn)場(chǎng)所；
    6.因外部因素影響致使學(xué)校自身難以排除的；
    7.負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門認(rèn)定的。
    （五）隱患治理。各類隱患治理特別是重大安全隱患的治理方案，應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
    1.治理的目標(biāo)和任務(wù)；
    2.采取的方法和措施；
    3.經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；
    4.負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；
    5.治理的時(shí)限和要求；
    6.防止整改時(shí)間發(fā)生事故的安全措施；
    7.防止隱患再次出現(xiàn)的機(jī)制完善措施。
    （六）隱患排查周期的確定。學(xué)校應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)要求，結(jié)合場(chǎng)所、部位、設(shè)施、設(shè)備、流程的特點(diǎn)特性，確定綜合、專業(yè)、專項(xiàng)、季節(jié)、日常等隱患排查的周期和節(jié)點(diǎn)。
    （七）安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示。學(xué)校要建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育和技能培訓(xùn)，確保教職工都掌握安全風(fēng)險(xiǎn)的基本情況及防范應(yīng)急措施。要在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)和預(yù)警。
    （八）安全文檔管理。
    1.學(xué)校要建立自己的風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)、安全隱患排查清單，形成“一校一冊(cè)”臺(tái)賬。
    2.學(xué)校在風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患治理過(guò)程中，要隨時(shí)歸類留存工作資料，形式包括紙質(zhì)與電子資料，內(nèi)容包括上級(jí)來(lái)文、本校來(lái)文、工作制度、工作圖片、會(huì)議記錄、隱患拓樸記錄、整改通知、轉(zhuǎn)辦與整改記錄、匯報(bào)材料、培訓(xùn)記錄等。
    3.重大事故隱患的排查、評(píng)估記錄，隱患整改復(fù)查驗(yàn)收記錄，匯報(bào)材料等，應(yīng)單獨(dú)建檔管理。
    （九）信息溝通。學(xué)校應(yīng)建立不同職能和層級(jí)間的內(nèi)部溝通和與相關(guān)方的外部溝通機(jī)制，及時(shí)有效傳遞風(fēng)險(xiǎn)隱患等信息，提高風(fēng)險(xiǎn)防控隱患排查治理效率。
    （一）制度保障。健全完善保障風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理有效運(yùn)行的管理制度。保證安全管理干部專職從事或主要精力用于安全工作。
    （二）分級(jí)負(fù)責(zé)。從學(xué)校負(fù)責(zé)人到教職工都應(yīng)當(dāng)參與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控，參與隱患排查治理。各個(gè)崗位要從防范事故風(fēng)險(xiǎn)角度，審視、評(píng)估和改進(jìn)自己所負(fù)責(zé)的工作。
    （三）系統(tǒng)規(guī)范。風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理應(yīng)在安全標(biāo)準(zhǔn)化等安全管理體系的基礎(chǔ)上推進(jìn)，貫穿于學(xué)校日?；顒?dòng)全過(guò)程，與學(xué)?？傮w制度和文化融合銜接。
    （四）評(píng)價(jià)激勵(lì)。要將風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理納入目標(biāo)責(zé)任考核，通過(guò)客觀評(píng)價(jià)引導(dǎo)責(zé)任落實(shí)。學(xué)校的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和制度建設(shè)要符合學(xué)校自身情況，以有效保障學(xué)生和教職工生命安全為根本。
    各單位應(yīng)選樹(shù)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)典型，通過(guò)示范帶動(dòng)，推動(dòng)校園安全整體工作進(jìn)展。工作中的典型做法、意見(jiàn)建議及工作總結(jié)，于20xx年1月10日前報(bào)學(xué)校保衛(wèi)處綜合治理科。
    學(xué)校防范化解風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案篇八
    學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作將按照黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和省市紀(jì)委會(huì)議的要求，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，圍繞教育改革與發(fā)展，求真務(wù)實(shí)，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，懲防并舉，注重預(yù)防，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，不斷健全完善管理機(jī)制，推進(jìn)學(xué)校的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
    1.黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨支部紀(jì)檢小組。
    2.健全和完善黨風(fēng)廉政各項(xiàng)規(guī)章制度。根據(jù)落實(shí)主體責(zé)任的相關(guān)要求完善《學(xué)校重大事項(xiàng)議事規(guī)則》、《黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”制》及財(cái)務(wù)管理等方面的規(guī)章制度。
    3.落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。制定《學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作計(jì)劃和目標(biāo)責(zé)任書(shū)》并細(xì)化工作，逐層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明晰責(zé)任，做到定目標(biāo)、定任務(wù)、定人員、定責(zé)任、定時(shí)限，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政工作，學(xué)校將通過(guò)周工作安排和集中檢查兩種方式相結(jié)合進(jìn)行落實(shí)。
    1.把反腐倡廉宣傳教育工作納入學(xué)校宣教總體安排，使學(xué)習(xí)有序推進(jìn)。將黨風(fēng)廉政教育及時(shí)安排進(jìn)中心組學(xué)習(xí)、黨員大會(huì)學(xué)習(xí)和教職工政治學(xué)習(xí)，開(kāi)展確定思想政治教育內(nèi)容和負(fù)責(zé)人的教育活動(dòng)，使教育落到實(shí)處。
    2.加強(qiáng)理想信念和宗旨教育、法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)教育、廉潔自律和艱苦奮斗作風(fēng)教育，通過(guò)書(shū)記上黨課，校長(zhǎng)從教從政報(bào)告，組織黨紀(jì)條規(guī)知識(shí)測(cè)試、開(kāi)展警示教育活動(dòng)、中心組專題學(xué)習(xí)、舉辦學(xué)習(xí)交流會(huì)、辦好宣教平臺(tái)，扎實(shí)開(kāi)展依法依規(guī)從政從教教育活動(dòng)。
    3.繼續(xù)深入開(kāi)展“廉潔文化進(jìn)校園”工作，在教師隊(duì)伍中開(kāi)展“弘德育人，廉潔從教”專題教育活動(dòng)。在學(xué)生中開(kāi)展班級(jí)黑板報(bào)評(píng)比、“廉潔文化”道德講堂，積極培育學(xué)校廉潔文化建設(shè)品牌。
    4.切實(shí)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。在全體黨員干部中開(kāi)展理想信念教育和黨紀(jì)條規(guī)宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)，黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行黨的'政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律，牢固樹(shù)立法律意識(shí)和黨紀(jì)條規(guī)意識(shí)。把遵守政治紀(jì)律放在首位，自覺(jué)在思想和行動(dòng)上與黨中央保持絕對(duì)一致，與學(xué)校正思想、正能量保持統(tǒng)一。強(qiáng)化黨員的組織意識(shí)和紀(jì)律觀念，堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象，引導(dǎo)干部樹(shù)立正確的權(quán)利觀、地位觀和利益觀，努力解決思想上、作風(fēng)上、管理上、效率上的問(wèn)題。
    5.完善師德師風(fēng)評(píng)價(jià)體系，細(xì)化師德行為規(guī)范，加強(qiáng)師德師風(fēng)監(jiān)督和考核，樹(shù)立師德楷模，進(jìn)一步營(yíng)造有利于學(xué)校發(fā)展的良好氛圍。
    2.完善紀(jì)檢小組、工會(huì)經(jīng)審小組工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行教育項(xiàng)目公開(kāi)進(jìn)行招投標(biāo)、基建維修項(xiàng)目、大宗物品和設(shè)備儀器實(shí)行政府采購(gòu)的規(guī)定。建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化工作研判，繼續(xù)排摸學(xué)校廉政防控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，不斷完善制度，建立廉政防控長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。
    3.嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度。學(xué)校黨、政、工班子要堅(jiān)持民主集中制原則，遇事通氣、多商量、要體現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)的原則。“三重一大”事項(xiàng)堅(jiān)持集體研究決定，充分發(fā)揮教代會(huì)的作用，學(xué)校的重大事項(xiàng)向教代會(huì)報(bào)告，重大決策交教代會(huì)審議，并且做好備案報(bào)告工作。
    4.做好信訪工作，設(shè)立信訪信箱，每周收集整理一次信訪意見(jiàn)，認(rèn)真對(duì)待并及時(shí)處理好群眾來(lái)信來(lái)訪。
    1.加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)。以貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和市委、局黨組規(guī)定為突破口，著力解決黨員干部“四風(fēng)”方面存在的問(wèn)題，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)凝聚黨心民心。開(kāi)好民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，把述職述廉作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要內(nèi)容。
    2.加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。加大政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作力度，增強(qiáng)依法行政、依法辦學(xué)觀念。落實(shí)厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的工作要求，嚴(yán)格控制學(xué)?！叭苯?jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)紀(jì)律，將學(xué)校的資金切實(shí)落實(shí)到學(xué)校發(fā)展上。圍繞辦學(xué)行為、招生工作、學(xué)校收費(fèi)、校務(wù)公開(kāi)、師德師風(fēng)、制度建設(shè)等方面，開(kāi)展自查自糾和集中整治，改善和優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)民主測(cè)評(píng)。
    3.加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格管理、嚴(yán)肅紀(jì)律，提高服務(wù)教師、服務(wù)學(xué)生、服務(wù)家長(zhǎng)的意識(shí)。引導(dǎo)黨員干部以終身學(xué)習(xí)與敬業(yè)奉獻(xiàn)為價(jià)值取向，以求真務(wù)實(shí)和創(chuàng)新發(fā)展為工作方法，深入第一線，密切聯(lián)系群眾，打造和諧共事和務(wù)實(shí)、清廉、高效的班子團(tuán)隊(duì)形象。
    4.積極深化專項(xiàng)治理。嚴(yán)格遵守關(guān)于節(jié)假日期間加強(qiáng)廉潔自律工作的要求，杜絕奢侈浪費(fèi)、違規(guī)外出考察學(xué)習(xí)、收受賄賂等現(xiàn)象;嚴(yán)肅紀(jì)律，對(duì)黨員干部個(gè)人廉潔自律、遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律、杜絕有償家教等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，將檢查結(jié)果作為教職工年度考核的重要依據(jù)，實(shí)行一票否決制。
    學(xué)校防范化解風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案篇九
    1.專家隊(duì)伍。充分發(fā)揮講師團(tuán)職能部門和業(yè)務(wù)骨干的作用，傳播黨的理論和政策。
    2.專業(yè)隊(duì)伍。用好民間文藝骨干、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、農(nóng)村致富能手以及優(yōu)秀法律從業(yè)者、科技人才、高級(jí)醫(yī)務(wù)工作者等各類專家人才，做好傳文化、傳技能、傳知識(shí)的工作。
    3.“五老”隊(duì)伍。鼓勵(lì)引導(dǎo)老黨員、老干部、老戰(zhàn)士、老教師、老模范等加入志愿者隊(duì)伍，發(fā)揮模范帶頭作用，帶動(dòng)群眾廣泛參與、親身實(shí)踐。
    4.百姓宣講隊(duì)伍。組織宣傳身邊好人、道德模范及文明家庭、最美人物等先進(jìn)典型，通過(guò)身邊人講身邊事、身邊事教育身邊人的方式，讓廣大群眾接受文明洗禮，體會(huì)“身邊的感動(dòng)”。
    5.志愿服務(wù)隊(duì)伍。建立全市新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)，整合組織、宣傳、文化、衛(wèi)健、科技、司法、體育及涉農(nóng)部門等專業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)伍，建立涵蓋志愿者數(shù)量、專長(zhǎng)等情況的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，每年列出不少于20項(xiàng)內(nèi)容的“菜單式”專業(yè)志愿服務(wù)項(xiàng)目，供基層進(jìn)行“點(diǎn)單式”選擇。此外，各縣（市）區(qū)和各村（社區(qū)）也要完善各自的志愿服務(wù)隊(duì)伍，充實(shí)到志愿服務(wù)項(xiàng)目庫(kù)中，滿足群眾需求。
    （二）陣地建設(shè)。
    1.加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)。以中心為依托，發(fā)揮好理論宣講、教育服務(wù)、文化服務(wù)、科技與科普服務(wù)、體育健身服務(wù)等“五個(gè)平臺(tái)”和縣級(jí)融媒體中心作用，提高公共設(shè)施使用效益，在公共場(chǎng)所顯著位置設(shè)置新時(shí)代文明實(shí)踐的牌匾、標(biāo)識(shí)、指示等，刊載宣傳黨的理論政策、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代文明知識(shí)，公開(kāi)公示文明實(shí)踐的規(guī)章制度和活動(dòng)計(jì)劃，吸引群眾了解、支持和參與新時(shí)代文明實(shí)踐。
    2.加強(qiáng)資源整合。在原有陣地的機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)施等權(quán)屬不變的情況下，統(tǒng)籌運(yùn)用現(xiàn)有各類公共服務(wù)陣地和設(shè)施，充分利用黨員教育、理論宣講、法律服務(wù)、體育服務(wù)及科教文衛(wèi)服務(wù)等陣地，根據(jù)文明實(shí)踐活動(dòng)需要統(tǒng)一調(diào)配使用，實(shí)現(xiàn)資源共享。
    3.靈活多樣設(shè)置。依托政務(wù)服務(wù)大廳等為民服務(wù)窗口和觀影購(gòu)物、旅行餐飲、休閑健身等生活網(wǎng)點(diǎn)，設(shè)置新時(shí)代文明實(shí)踐崗，使文明實(shí)踐全方位融入日常生活。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”方式，綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、移動(dòng)客戶端等，打造集策劃、采集、生成、發(fā)布等功能于一體的融媒體中心，建設(shè)互通共享平臺(tái)。依托網(wǎng)絡(luò)媒體，建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐網(wǎng)絡(luò)課堂，擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)互動(dòng)性。
    學(xué)校防范化解風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案篇十
    為扎實(shí)做好重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，切實(shí)守好底線，著力從源頭上防范、化解重大風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)矛盾，最大限度減少不穩(wěn)定因素，促進(jìn)社會(huì)和諧，全力全方位打好打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定，公路管理局研究決定開(kāi)展為期1個(gè)月的風(fēng)險(xiǎn)防范化解專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本工作方案。
    堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，綜合施策、懲防并舉，注重預(yù)防”的方針；深刻認(rèn)識(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的重要性，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，針對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律和特點(diǎn)，緊緊盯住重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段，超前預(yù)防各種安全風(fēng)險(xiǎn)，制定采取針對(duì)性的管控措施，全面排查治理事故隱患，有效防范各類事故反彈，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
    堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以防范遏制重特大事故為抓手，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控置于隱患前，把隱患排查治理置于事故前，著力減少重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（源），降低區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建形成安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格實(shí)施安全監(jiān)管執(zhí)法，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施和要求，全力確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和全區(qū)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
    1.構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。
    2.全面辨識(shí)管控安全風(fēng)險(xiǎn)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。?。
    3.御底排查整治安全隱患，重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)安全隱患自查自改自報(bào)率要達(dá)到100%。
    4.實(shí)現(xiàn)重特大事故零發(fā)生和事故總量、死亡人數(shù)及較大事故“三個(gè)下降”。????。
    1.道路交通。加大國(guó)省道路路面管控力度，嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)處違法違規(guī)行為，加強(qiáng)重點(diǎn)車輛安全檢查，減少各類交通事故發(fā)生。
    2.施工工地。重點(diǎn)查處違規(guī)施工、違章作業(yè)、私搭亂建等違法違規(guī)行為。
    3.特種設(shè)備。重點(diǎn)圍繞壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備開(kāi)展督查，加強(qiáng)施工工地、料場(chǎng)等場(chǎng)所特種設(shè)備的隱患排查。
    4.移動(dòng)污染源。加強(qiáng)工程機(jī)械車輛管理，嚴(yán)格落實(shí)抑塵降塵措施，規(guī)范車輛通行時(shí)間和路線，切實(shí)減少重污染機(jī)械、車輛。
    5.面污染源。加強(qiáng)施工工地、料場(chǎng)等污染防治檢查，嚴(yán)格落實(shí)“7個(gè)百分百”要求。
    6.社會(huì)穩(wěn)定。做好社會(huì)穩(wěn)定排查工作，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查行動(dòng)，從源頭防范化解突出矛盾糾紛，建立長(zhǎng)效機(jī)制，減少到省赴市進(jìn)京上訪及群體性事件發(fā)生。
    7.網(wǎng)絡(luò)輿情。深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，唱響主旋律、筑牢主陣地、打好主動(dòng)仗，切實(shí)維護(hù)好全縣網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境。強(qiáng)化新聞?shì)浨轱L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，排查施工點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)易被媒體關(guān)注的敏感問(wèn)題進(jìn)行全面梳理，制作臺(tái)賬并明確專職輿情責(zé)任人。
    督導(dǎo)科室：局辦公室。
    責(zé)任單位：工程、養(yǎng)護(hù)、路政。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)是黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市、縣政府的決策部署，局屬各部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。成立以局黨總支書(shū)記、局長(zhǎng)靳民軍任組長(zhǎng)，總支其他成員為副組長(zhǎng)，局屬各部門和局機(jī)關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人為成員的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)有關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各部門也要成立以責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)強(qiáng)化工作保障。
    （二）加強(qiáng)組織實(shí)施。局屬各部門要高度重視，結(jié)合各自實(shí)際，突出重點(diǎn)，制定針對(duì)性的工作實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作措施。局機(jī)關(guān)有關(guān)科室、局屬各部門要按照職責(zé)要求和任務(wù)分工，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，注重協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題，確保工作取得實(shí)效。
    （三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。局屬各部門要充分發(fā)揮媒體和社會(huì)力量，做好工作宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳先進(jìn)典型，通報(bào)典型案例，曝光安全隱患，大力營(yíng)造良好的工作氛圍。
    （四）加強(qiáng)應(yīng)急值守。局屬各部門要科學(xué)安排應(yīng)急力量和物資，嚴(yán)格落實(shí)重要時(shí)段領(lǐng)導(dǎo)帶班和工作人員值班制度。遇有突發(fā)事件，要嚴(yán)格按照規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)，并按規(guī)定快速準(zhǔn)確核實(shí)、上報(bào)突發(fā)事件信息，做到快速反應(yīng)、合理決策、科學(xué)救援，確保將突發(fā)事件損失和影響降至最低。
    學(xué)校防范化解風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案篇十一
    根據(jù)《***農(nóng)民專業(yè)合作社防范化解非法集資風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施意見(jiàn)》(***發(fā)〔2020〕196號(hào))文件精神，按照《***打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》(合字〔2020〕79號(hào))文件安排部署，***農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、財(cái)政局、金融服務(wù)中心，決定從7月20日起至12月底，在全縣范圍內(nèi)看開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資專項(xiàng)整治活動(dòng)，特制定本實(shí)施方案：
    通過(guò)開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資專項(xiàng)整治活動(dòng)，全面掌握我縣農(nóng)民專業(yè)合作社是否存在非法集資情況，及早發(fā)現(xiàn)非法集資活動(dòng)線索，依法打擊非法集資違法犯罪，妥善化解非法集資風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、財(cái)政、金融服務(wù)中心等部門或單位定期風(fēng)險(xiǎn)排查和信息上報(bào)的機(jī)制，進(jìn)一步完善農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)域非法集資長(zhǎng)效工作機(jī)制，加大非法集資風(fēng)險(xiǎn)處置工作力度，有力遏制和打擊非法集資違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)我縣金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定。
    此次風(fēng)險(xiǎn)排查對(duì)象為全縣農(nóng)民專業(yè)合作社。在往年工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社涉嫌非法集資活動(dòng)進(jìn)行排查，重點(diǎn)對(duì)群眾舉報(bào)的非法集資案件線索認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。通過(guò)全面排查和重點(diǎn)調(diào)查，摸清農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資案件的數(shù)量、案件隱患、區(qū)域分布、發(fā)案特點(diǎn)、主要方式、風(fēng)險(xiǎn)狀況、危害后果等，及時(shí)做好一線把關(guān)，力爭(zhēng)將非法集資風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。
    堅(jiān)持統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)?？h人民政府牽頭統(tǒng)籌指揮，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議推動(dòng)、協(xié)調(diào)督導(dǎo)，部門協(xié)同配合、加強(qiáng)監(jiān)督管理。強(qiáng)化宣傳教育，積極引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)廣大群眾參與到防范和處置非法集資工作中來(lái)。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)民專業(yè)合作社涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)線索及時(shí)上報(bào)業(yè)務(wù)主管部門。
    堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)。依法、有序、穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn)，更要做好防范預(yù)警，盡可能使非法集資不發(fā)生、少發(fā)生，一旦發(fā)生要打早打小，在苗頭時(shí)期、涉眾范圍較小時(shí)解決問(wèn)題。依法持續(xù)嚴(yán)厲打擊，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門協(xié)作配合，最大限度追贓挽損，防范好處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
    堅(jiān)持疏堵結(jié)合。依法將打擊農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資與保護(hù)合法投融資、鼓勵(lì)正規(guī)創(chuàng)新活動(dòng)相結(jié)合，對(duì)合法合規(guī)行為予以保護(hù)支持，對(duì)非法集資犯罪行為堅(jiān)決予以打擊。在積極遏制高發(fā)蔓延態(tài)勢(shì)的同時(shí)，要注意總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷完善制度和措施，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和宣傳教育，全力加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險(xiǎn)防控和處置長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，從源頭上防范和控制非法集資風(fēng)險(xiǎn)。
    (一)加強(qiáng)摸清底數(shù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，組織市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批局等部門，協(xié)同鎮(zhèn)街摸排農(nóng)民專業(yè)合作社，特別是涉農(nóng)互助合作社涉嫌非法集資線索，形成全覆蓋、無(wú)疏漏的排查網(wǎng)絡(luò)，確保不留死角。重點(diǎn)對(duì)以下行為進(jìn)行排查：
    1.農(nóng)民專業(yè)合作社未按規(guī)定進(jìn)行登記、備案，無(wú)辦公場(chǎng)所、無(wú)辦公人員或與注冊(cè)登記不符，未經(jīng)許可開(kāi)展或超范圍開(kāi)展吸收和發(fā)放資金業(yè)務(wù)。
    3.農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)報(bào)刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體及傳單、手機(jī)短信等方式發(fā)布涉嫌非法集資廣告咨訊等。
    (二)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警。全面加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社預(yù)警監(jiān)測(cè)，建立社會(huì)化、信息化、立體化的預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)信息共享，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)提供的資金異動(dòng)線索摸排涉嫌非法集資違法行為，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與、統(tǒng)籌整合人員信息、經(jīng)營(yíng)信息、資金信息、輿情信息、線下信息，逐步形成上下左右聯(lián)動(dòng)、線上線下結(jié)合，集合情況采集分析和疑點(diǎn)識(shí)別，處理全流程的預(yù)警監(jiān)測(cè)體系。鎮(zhèn)街履行屬地管理、行政審批局履行行業(yè)一線把關(guān)、農(nóng)業(yè)部門嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，建立統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、建立監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，定期匯總本轄區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險(xiǎn)情況，形成監(jiān)測(cè)報(bào)告，及時(shí)上報(bào)。
    (三)穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險(xiǎn)線索，要加強(qiáng)會(huì)商研判，充分考慮行為人的主觀惡意、資金投向或用途、造成資金損失及信訪維穩(wěn)等因素，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段分類處置，平穩(wěn)有序化解風(fēng)險(xiǎn)，最大限度維護(hù)投資人權(quán)益。有違規(guī)集資現(xiàn)象的農(nóng)民專業(yè)合作社不得領(lǐng)用專用收據(jù)、不得參選評(píng)比各級(jí)示范社評(píng)定、不得享受各類財(cái)政項(xiàng)目資金支持。
    (四)依法打擊犯罪。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資犯罪，堅(jiān)持統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)、統(tǒng)一辦案要求、統(tǒng)一資產(chǎn)處置、分別偵查訴訟、分別落實(shí)維穩(wěn)的工作原則。公安部門落實(shí)牽頭責(zé)任，依法合規(guī)、公平公正地制定統(tǒng)一處置方案，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門協(xié)作配合，嚴(yán)厲打擊、妥善處置，防止風(fēng)險(xiǎn)蔓延擴(kuò)散，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果與經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。
    (五)規(guī)范行業(yè)管理。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社，嚴(yán)格堅(jiān)持對(duì)內(nèi)不對(duì)外，入股不吸儲(chǔ)，分紅不分息的原則，限于合作社內(nèi)部成員開(kāi)展信用合作和資金互助，并規(guī)范財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)開(kāi)展互助資金專業(yè)合作社的規(guī)范化指導(dǎo)和審計(jì)監(jiān)督。
    (六)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用法治宣傳周、普法教育、風(fēng)險(xiǎn)提示、廣告咨詢等媒體手段，持續(xù)加大宣傳教育力度，凈化地方金融生態(tài)環(huán)境。正確引導(dǎo)投資人合理合法反映訴求，為整治工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。用好身邊發(fā)生的典型案例和慘痛教訓(xùn)，教育農(nóng)民群眾提高以農(nóng)民專業(yè)合作社為名義非法集資的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)縣政府同意，建立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)席會(huì)議，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人擔(dān)任召集人，邀請(qǐng)縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)參加，聯(lián)席會(huì)議由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委員會(huì)、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政局、金融服務(wù)中心、農(nóng)經(jīng)站等單位組成。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并配合市場(chǎng)監(jiān)管局做好涉嫌非法集資線索的排查;行政審批局負(fù)責(zé)把關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社登記的業(yè)務(wù)范圍;市場(chǎng)監(jiān)管局做好超范圍經(jīng)營(yíng)等涉嫌非法集資行為的排查處理;公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)非法集資活動(dòng)犯罪線索的偵辦和查處;金融服務(wù)中心、人民銀行督促金融機(jī)構(gòu)落實(shí)各類賬戶監(jiān)測(cè)管理;財(cái)政局負(fù)責(zé)享受各類財(cái)政項(xiàng)目資金的審查并提供經(jīng)費(fèi)保障;農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范運(yùn)行。
    (二)建立長(zhǎng)效機(jī)制。形成“季度調(diào)查、半年排查、年度核查”制度。每季度對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法集資線索進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查查，糾正違法行為，并實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè);每半年對(duì)合作社進(jìn)行一次全面排查，發(fā)現(xiàn)合作運(yùn)行過(guò)程中的問(wèn)題，對(duì)涉嫌非法集資的將發(fā)現(xiàn)的信息列入異常名錄，建立工作臺(tái)賬。年度核查，結(jié)合合作社年報(bào)，對(duì)合作進(jìn)行全方位核查，對(duì)“空殼社”“僵尸社”、涉嫌非法集資的責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)，依法進(jìn)行取締。
    (三)及時(shí)信息報(bào)送。各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資排查整治工作進(jìn)行全面的匯總分析，包括基本情況、發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題及處置措施、工作成效等按照信息報(bào)送要求每月15日前報(bào)送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村局郵箱。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總后報(bào)告縣委縣政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
    學(xué)校防范化解風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案篇十二
    為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于解決重大風(fēng)險(xiǎn)的重要論述，認(rèn)真執(zhí)行縣委、縣政府和市民政局關(guān)于解決重大風(fēng)險(xiǎn)決策的安排，重新研究解決重大風(fēng)險(xiǎn)的工作，進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理能力，有效解決重大風(fēng)險(xiǎn)。
    以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)工作的重要指示指示和民政工作的重要指示精神，圍繞三個(gè)焦點(diǎn)和三基的責(zé)任，加強(qiáng)憂患意識(shí)，加強(qiáng)擔(dān)當(dāng)精神，圍繞民政社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、特殊群體、重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷補(bǔ)充短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、建設(shè)機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，保持民政系統(tǒng)安全穩(wěn)定。
    重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)妥善解決，風(fēng)險(xiǎn)防范主體責(zé)任有效執(zhí)行，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力顯著提高的風(fēng)險(xiǎn)防范長(zhǎng)期機(jī)制健全，監(jiān)督制度短板全面補(bǔ)充，民政管理能力進(jìn)一步提高民生保障能力顯著提高，人民群眾的幸福感、獲得感和安全感更加充實(shí)。
    (一)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。
    1.社會(huì)組織。
    風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):一是審查和監(jiān)督的聯(lián)系不好。我縣成立行政審查局后，社會(huì)組織審查登記功能由民政進(jìn)入審查部門，審查與民政事件后的監(jiān)督無(wú)法聯(lián)系。二是基金會(huì)、慈善組織監(jiān)管措施不夠完善，可能會(huì)以慈善組織名義開(kāi)展非法集資活動(dòng)。三是對(duì)非法社會(huì)組織、山寨。
    會(huì)組織缺乏直接有效的監(jiān)管和執(zhí)法手段，存在打著國(guó)家戰(zhàn)略旗號(hào)進(jìn)行斂財(cái)或詐騙的風(fēng)險(xiǎn)。
    防控措施：一是會(huì)同縣審批局研究加強(qiáng)審批與監(jiān)管的有關(guān)文件，對(duì)我單位、審批部門相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。二是通過(guò)年檢、年報(bào)的形式加強(qiáng)對(duì)公益慈善類組織開(kāi)展活動(dòng)的監(jiān)管，加大對(duì)公益慈善類社會(huì)組織的重點(diǎn)抽查力度，嚴(yán)防社會(huì)組織開(kāi)展違法違規(guī)活動(dòng)。三是持續(xù)推進(jìn)打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全縣非法社會(huì)組織進(jìn)行全面排查取締。四是提高社會(huì)組織負(fù)責(zé)人能力素質(zhì)。通過(guò)開(kāi)展政策法規(guī)和有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高社會(huì)組織負(fù)責(zé)人和相關(guān)業(yè)務(wù)人員知法守法意識(shí)和履職能力。
    （二）社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。
    2.農(nóng)村低保領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。
    風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：農(nóng)村低保業(yè)務(wù)經(jīng)辦中出現(xiàn)“錯(cuò)?！薄奥┍！薄叭饲楸！薄瓣P(guān)系保”等問(wèn)題。
    防控措施：一是持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理活動(dòng)，將《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村特殊困難群體社會(huì)救助兜底保障工作的實(shí)施方案》(冀民〔2019〕19號(hào))貫徹落實(shí)情況作為治理重點(diǎn)，重點(diǎn)清理糾正農(nóng)村低保政策落實(shí)不到位問(wèn)題，嚴(yán)格農(nóng)村低保政策標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作程序，對(duì)“漏?！薄板e(cuò)?！薄瓣P(guān)系?！薄叭饲楸！爆F(xiàn)象進(jìn)行糾正，防范政策執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。二是化解社會(huì)救助領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展化解民政有關(guān)矛盾減存控增專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)治理社會(huì)救助方面重信重訪和積案，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、掛牌督辦、通報(bào)考核等措施，切實(shí)做到群眾密切關(guān)注和反映事項(xiàng)“件件有回音、事事有答復(fù)”，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求。三是開(kāi)展無(wú)勞動(dòng)能力的未脫貧建檔立卡貧困人口摸排工作。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的未脫貧建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，認(rèn)真組織摸排，對(duì)符合條件的及時(shí)納入農(nóng)村低保或特困范圍，不符合條件的逐人說(shuō)明原因，防止出現(xiàn)“漏?！憋L(fēng)險(xiǎn)。
    3.孤棄兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童風(fēng)險(xiǎn)。
    風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：孤棄兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童作為弱勢(shì)群體，社會(huì)關(guān)注度高、容忍度低，一旦出現(xiàn)極端事件易產(chǎn)生輿論事件。
    防控措施：一是指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理和社會(huì)救助經(jīng)辦人員做好事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定認(rèn)證工作。二是組織開(kāi)展農(nóng)村留守兒童和困境兒童保障工作相關(guān)政策落實(shí)情況督查和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查“回頭看”，開(kāi)展“農(nóng)村留守兒童、困境兒童動(dòng)態(tài)管理精準(zhǔn)化提升年”活動(dòng)。三是開(kāi)展未成年人救助保護(hù)人員的培訓(xùn)工作，提升基層關(guān)愛(ài)服務(wù)水平。
    4.違法公墓。
    風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：經(jīng)營(yíng)性公墓建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理中的違法違規(guī)行為引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。
    防控措施：一是組建工作專班,制定公墓違法違規(guī)問(wèn)題專項(xiàng)整治實(shí)施方案,對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行動(dòng)員部署。二是指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，建立問(wèn)題清單。依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查情況，研究制定公墓違法違規(guī)問(wèn)題分類處置辦法。三是依法依規(guī)積極穩(wěn)妥開(kāi)展專項(xiàng)整治，分類處置違法違規(guī)問(wèn)題。
    （三）公共安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。
    5.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
    風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在消防安全和食品安全隱患。
    防控措施：一是落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度。由領(lǐng)導(dǎo)班子成員包聯(lián)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，壓實(shí)責(zé)任。二是縣和各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援預(yù)案。三是深化養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，制發(fā)《養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，實(shí)施民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)施升級(jí)改造，解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審驗(yàn)遺留問(wèn)題。四是落實(shí)《養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理辦法（試行）》，對(duì)存在重大火災(zāi)隱患，無(wú)故拖延、逾期不改以及其他侵害老年人合法權(quán)益的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。五是開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，提升安全防范意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解能力。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)年度重點(diǎn)任務(wù)情況，對(duì)2019年成立的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作專班進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。各科室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員要立足本地實(shí)際，制定實(shí)施方案，抓好工作落實(shí)。
    （二）層層壓實(shí)責(zé)任?？h民政局有關(guān)科室、下屬事業(yè)單位要強(qiáng)化責(zé)任分解，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任鏈，嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、主體責(zé)任。局長(zhǎng)王云霄同志全面抓、負(fù)總責(zé)，親自研究部署，親自督導(dǎo)檢查；各主管副職具體抓、專門盯，深入一線，靠前指揮，將風(fēng)險(xiǎn)防控工作任務(wù)層層分解，逐級(jí)細(xì)化，使各項(xiàng)工作有人具體抓、具體管，確保各項(xiàng)保障措施有效落實(shí)。
    （三）加強(qiáng)信息反饋。各科室及下屬事業(yè)單位要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息的排查、梳理、匯總和分析，分類分級(jí)制定化解措施。重大風(fēng)險(xiǎn)信息要第一時(shí)間報(bào)告并做好工作，嚴(yán)防遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。要明確專人負(fù)責(zé)工作動(dòng)態(tài)上報(bào)，確保信息反饋及時(shí)、準(zhǔn)確。
    （四）嚴(yán)肅考評(píng)問(wèn)責(zé)。對(duì)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作不重視，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人、責(zé)任單位進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。全局各科室及相關(guān)責(zé)任人員要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，狠抓落實(shí)，強(qiáng)化執(zhí)行，確保打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
    學(xué)校防范化解風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案篇十三
    深入探討金融改革開(kāi)放進(jìn)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，研究如何有效進(jìn)行甄別防范與應(yīng)對(duì)，有助于使金融改革路徑更加穩(wěn)健。本文梳理了金融業(yè)改革創(chuàng)新進(jìn)程中面臨的一些已經(jīng)發(fā)生和潛在的風(fēng)險(xiǎn)，并提出了相關(guān)制度性安排的建議。
    隨著我國(guó)金融業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，各類新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，已對(duì)我國(guó)金融監(jiān)管帶來(lái)了實(shí)質(zhì)性挑戰(zhàn)。隨著我國(guó)國(guó)際地位的上升以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，預(yù)計(jì)在未來(lái)若干年我國(guó)的金融開(kāi)放程度會(huì)繼續(xù)顯著提高，但金融開(kāi)放與創(chuàng)新通常伴隨著金融風(fēng)險(xiǎn)的積累和加劇，一些新興市場(chǎng)國(guó)家在金融市場(chǎng)開(kāi)放進(jìn)程中遭遇了不同程度的金融風(fēng)險(xiǎn)的沖擊，使經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)進(jìn)程因?yàn)楦黝惤鹑陲L(fēng)險(xiǎn)沖擊而遭受經(jīng)濟(jì)和金融震蕩。因此，深入探討在金融改革開(kāi)放進(jìn)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，研究如何有效進(jìn)行甄別防范與應(yīng)對(duì)，有助于使金融改革路徑更加穩(wěn)健。
    對(duì)當(dāng)前各類金融風(fēng)險(xiǎn)的初步估計(jì)。
    從近期看，我國(guó)金融領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)主要集中在房地產(chǎn)、地方政府性債務(wù)、產(chǎn)能過(guò)剩等領(lǐng)域形成的銀行信用風(fēng)險(xiǎn)和影子銀行風(fēng)險(xiǎn)；從中長(zhǎng)期看，我國(guó)的金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要集中在各類金融創(chuàng)新和新業(yè)務(wù)替代，潛藏著多重風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)債務(wù)率過(guò)高、流動(dòng)性結(jié)構(gòu)失衡等問(wèn)題。
    各類金融創(chuàng)新引發(fā)的信用風(fēng)險(xiǎn)。金融創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)決定了銀行的產(chǎn)品創(chuàng)新總是在業(yè)務(wù)實(shí)踐中逐步成熟和規(guī)范。由于產(chǎn)品設(shè)計(jì)、交易制度、人員培訓(xùn)、交易對(duì)手、法律環(huán)境等方面的缺陷，如市場(chǎng)利率、匯率、股票、債券的行情變動(dòng)，銀行新產(chǎn)品上市后對(duì)客戶的利益設(shè)定有可能無(wú)法全部?jī)冬F(xiàn)，從而客戶不可避免地承受風(fēng)險(xiǎn)損失甚至引發(fā)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)各類金融衍生產(chǎn)品、理財(cái)產(chǎn)品的迅猛發(fā)展在為客戶帶來(lái)收益的同時(shí)，也由于其業(yè)務(wù)復(fù)雜性和高杠桿性，或信息披露及市場(chǎng)流動(dòng)性不足，而重創(chuàng)投資者信心，有可能放大信用風(fēng)險(xiǎn)與流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致銀行的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)呈點(diǎn)狀發(fā)生。
    金融產(chǎn)品操作流程不規(guī)范導(dǎo)致的操作風(fēng)險(xiǎn)。所謂金融創(chuàng)新是要?jiǎng)?chuàng)造出新的金融要素，或?qū)鹑谝剡M(jìn)行重新配置和組合以提供新的金融服務(wù)功能。由于創(chuàng)新，產(chǎn)品設(shè)計(jì)難免存在漏洞，操作人員對(duì)產(chǎn)品和流程還不熟悉，特別是隨著信息技術(shù)的發(fā)展和金融衍生工具的應(yīng)用，金融創(chuàng)新越來(lái)越復(fù)雜，而目前商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)對(duì)金融創(chuàng)新的科技支撐還力不能及，系統(tǒng)開(kāi)發(fā)不規(guī)范或科技人員流動(dòng)頻繁也加劇了操作風(fēng)險(xiǎn)的可能。近年來(lái)商業(yè)銀行的操作風(fēng)險(xiǎn)案件時(shí)有發(fā)生，已經(jīng)造成了重大損失。
    由于缺乏對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和控制能力而引發(fā)的道德風(fēng)險(xiǎn)。任何金融創(chuàng)新都會(huì)有主觀因素的影響，從風(fēng)險(xiǎn)的角度來(lái)看：一是主觀故意帶來(lái)高風(fēng)險(xiǎn)，即有些金融創(chuàng)新并不是為了規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)，而是為了擺脫對(duì)其利潤(rùn)最大化的各種約束，追求高風(fēng)險(xiǎn)、高收益。二是主觀過(guò)失帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。即在創(chuàng)新過(guò)程中過(guò)失或運(yùn)用、使用創(chuàng)新不當(dāng)，不但沒(méi)有減輕風(fēng)險(xiǎn)，反而放大了風(fēng)險(xiǎn)，特別是風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)控者和監(jiān)管者缺乏對(duì)金融創(chuàng)新中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行恰當(dāng)評(píng)估和預(yù)測(cè)，使風(fēng)險(xiǎn)防范和控制失去了最后的防線。這種由創(chuàng)新主體的主觀因素而引致的道德風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，與其他風(fēng)險(xiǎn)交織在一起，加劇了風(fēng)險(xiǎn)的危害性。
    監(jiān)管政策與法律風(fēng)險(xiǎn)。由于金融新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和投入使用本身就意味著要打破原有的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)格局，所以有可能受到來(lái)自監(jiān)管部門的管理約束，新業(yè)務(wù)或產(chǎn)品一時(shí)不能被批準(zhǔn)使用，不能及時(shí)投入市場(chǎng)，使之失去了搶占市場(chǎng)先機(jī)的機(jī)會(huì)而影響到預(yù)期收益；或者是監(jiān)管部門在批準(zhǔn)時(shí)限制新產(chǎn)品的某些功能，使之達(dá)不到預(yù)期應(yīng)有的市場(chǎng)規(guī)模和市場(chǎng)效益；或者是根本不予批準(zhǔn)而把許可使用權(quán)給了其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，造成不必要的開(kāi)發(fā)損失。法律方面的風(fēng)險(xiǎn)是指金融新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、投入使用甚至是產(chǎn)品的設(shè)計(jì)形式、推廣宣傳方式等都有可能涉及違反某些法律、法規(guī)，包括民商法、國(guó)際法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法和商標(biāo)、技術(shù)許可法等方面的風(fēng)險(xiǎn)。特別是在我國(guó)法律不健全、法制意識(shí)不強(qiáng)的當(dāng)下，金融產(chǎn)品創(chuàng)新中基于成本考慮，模仿導(dǎo)入金融產(chǎn)品居多，侵權(quán)行為等法律與合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)始凸顯。事實(shí)上法律風(fēng)險(xiǎn)造成的危機(jī)后果遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其他金融風(fēng)險(xiǎn)，不僅會(huì)造成大量資金的損失，還會(huì)使金融機(jī)構(gòu)信譽(yù)降低，甚至使金融機(jī)構(gòu)倒閉。
    由房地產(chǎn)市場(chǎng)引發(fā)的金融風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)行業(yè)是最典型的資金密集型行業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條眾多，具有極強(qiáng)的金融關(guān)聯(lián)屬性，其風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。國(guó)際貨幣基金組織（imf）的一項(xiàng)研究指出，近來(lái)50例系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)案例中，逾三分之二與房地產(chǎn)市場(chǎng)房?jī)r(jià)盛極而衰的波動(dòng)相關(guān)。我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫化嚴(yán)重，總供給已大于總需求，面臨拐點(diǎn)的部分城市和地區(qū)的房地產(chǎn)不良貸款正在加速暴露，可能引致的銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)不可小覷。
    地方政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)面臨整體下行壓力，財(cái)政收入增速放緩而財(cái)政支出剛性較強(qiáng)，地方政府償債壓力進(jìn)一步加大。2015年有3個(gè)省級(jí)、99個(gè)市級(jí)、195個(gè)縣級(jí)、3465個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)的債務(wù)率高于100%。地方政府性債務(wù)使財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)相互交織，一旦某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題則各種風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)鬟f，極易形成多米諾骨牌效應(yīng)，嚴(yán)重影響我國(guó)金融和財(cái)政體系的可持續(xù)發(fā)展。
    產(chǎn)能過(guò)剩領(lǐng)域引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。正規(guī)銀行及影子銀行體系大量資金流向產(chǎn)能過(guò)剩領(lǐng)域，國(guó)家“去過(guò)剩產(chǎn)能”調(diào)整過(guò)程，已經(jīng)和繼續(xù)形成銀行不良貸款并影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查，全國(guó)鋼鐵、水泥、電解鋁、焦炭、船舶、光伏、工程機(jī)械等行業(yè)產(chǎn)能利用率最高僅為75%，這些領(lǐng)域的貸款已經(jīng)成為銀行業(yè)不良貸款的“重災(zāi)區(qū)”。一些向銀行融資困難的產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的企業(yè)開(kāi)始轉(zhuǎn)向從影子銀行體系獲取資金，從而加大了金融系統(tǒng)面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)。而各類影子銀行由于不受監(jiān)管或運(yùn)作不規(guī)范、缺乏透明度等問(wèn)題，給金融體系平穩(wěn)運(yùn)行帶來(lái)巨大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所的一項(xiàng)研究指出，中國(guó)影子銀行規(guī)模已經(jīng)超過(guò)了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）的40%。此外影子銀行的資金鏈涉及銀行，其風(fēng)險(xiǎn)有可能輻射到正規(guī)金融系統(tǒng)。
    流動(dòng)性錯(cuò)配的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前金融運(yùn)行的突出問(wèn)題是流動(dòng)性總量富余但存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的失衡，貨幣信貸存量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邊際效率不斷走低。2008—2012年，中國(guó)貨幣供應(yīng)量激增50萬(wàn)億元，幾乎翻番。但由于金融資源嚴(yán)重錯(cuò)配，大量的超額貨幣在金融體系內(nèi)“空轉(zhuǎn)”，還沒(méi)有完全形成有效的金融資本助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)的制度框架。
    建立金融風(fēng)險(xiǎn)處置和退出機(jī)制需要未雨綢繆。
    隨著我國(guó)利率市場(chǎng)化的改革加快，銀行借貸利差大大縮小，各類金融機(jī)構(gòu)利潤(rùn)會(huì)不斷收縮，經(jīng)營(yíng)成本和風(fēng)險(xiǎn)會(huì)顯著上升，金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)失敗的概率也會(huì)大為增加。與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)和深度調(diào)整期，經(jīng)濟(jì)增速下行的壓力依然很大，長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)中積累的金融風(fēng)險(xiǎn)已開(kāi)始暴露，需要有關(guān)監(jiān)管部門提前做好應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的制度和規(guī)則準(zhǔn)備。同時(shí)隨著由民間資本發(fā)起設(shè)立中小銀行等金融機(jī)構(gòu)的推開(kāi)，金融機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)將更為激烈，在增強(qiáng)金融體系活力與效率的同時(shí)，也要為可能出現(xiàn)的優(yōu)勝劣汰做好準(zhǔn)備，通過(guò)處置與退出機(jī)制建設(shè)以實(shí)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)在沒(méi)有政府救助前提下的平穩(wěn)、有序退出。我國(guó)持續(xù)的金融改革深化和金融資產(chǎn)規(guī)模的增長(zhǎng)，使得過(guò)去完全靠政府和中央銀行救助來(lái)應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的做法已難以為繼。2015年底，我國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額達(dá)170萬(wàn)億元，是當(dāng)年我國(guó)gdp總額的3倍左右。龐大金融體系的安全與穩(wěn)定必須依靠自身的資本、撥備儲(chǔ)備以及成熟可靠的處置與退出機(jī)制，方能使金融風(fēng)險(xiǎn)得到及時(shí)的隔離與化解。
    現(xiàn)階段對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)的處置與退出機(jī)制建設(shè)已經(jīng)不僅是純學(xué)術(shù)問(wèn)題，而是一個(gè)緊迫的實(shí)踐問(wèn)題。建立金融風(fēng)險(xiǎn)的處置機(jī)制是為了防范金融風(fēng)險(xiǎn)的傳染與外溢，使單個(gè)有問(wèn)題的金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)失敗不致蔓延為全面的系統(tǒng)性危機(jī)。在隔離風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上允許經(jīng)營(yíng)失敗的金融機(jī)構(gòu)退出市場(chǎng)，避免金融體系陷入“一限就死、一放就亂”的惡性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)金融安全與金融效率的平衡。按照黨的十八屆三中和四中全會(huì)的精神，圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，依法監(jiān)管與化解金融風(fēng)險(xiǎn)就必須深化金融體制改革，加快建立市場(chǎng)化、法制化的市場(chǎng)退出機(jī)制。政府負(fù)有維護(hù)金融安全的職責(zé)，政府及金融監(jiān)管部門在處置金融風(fēng)險(xiǎn)中的作用是完善制度機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)紀(jì)律，防范道德風(fēng)險(xiǎn)，提高金融活力，意味著金融安全應(yīng)由市場(chǎng)化、規(guī)范化、法制化的處置與退出機(jī)制替代。而對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)的處置與退出，政府救助只能是最后的防線，只有在嚴(yán)重影響金融安全的情況下才會(huì)實(shí)施。
    金融機(jī)構(gòu)處置和市場(chǎng)退出機(jī)制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，也是完善我國(guó)金融體系、使其更富彈性和抵御風(fēng)險(xiǎn)沖擊能力的重要前提。因?yàn)槿魏谓鹑诒O(jiān)管都不能保證金融機(jī)構(gòu)只生不死，也不能避免部分金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)失敗，所以應(yīng)該把高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)的平穩(wěn)有序退出機(jī)制作為金融體系優(yōu)勝劣汰的重要組成部分，通過(guò)自我清理、自我修復(fù)的機(jī)能建設(shè)，保持金融體系的生機(jī)與活力，這是成熟的大型經(jīng)濟(jì)體必須具備的重要金融制度安排。
    2002年巴塞爾委員會(huì)在總結(jié)過(guò)去歷次危機(jī)及各國(guó)應(yīng)對(duì)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，發(fā)布了《高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)識(shí)別與處置指引》，總結(jié)了有效處置與退出機(jī)制的一些關(guān)鍵特征，其中包括：一是要及時(shí)識(shí)別和發(fā)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)。各監(jiān)管當(dāng)局在日常監(jiān)管中動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)金融機(jī)構(gòu)所存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)積累程度，分析判斷問(wèn)題的嚴(yán)重程度和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)作為分類處置的依據(jù)。二是與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相適應(yīng)的處置手段。廣義的處置包括早期糾正措施，如限制金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開(kāi)展、要求股東注資、限制股東權(quán)利、整改內(nèi)控制度、更換高級(jí)管理人員等，一般適用于風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不太高、問(wèn)題不太嚴(yán)重的情形。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)所采取的措施包括促其重組和撤銷清算。兩者的區(qū)別在于，促其重組需要獲得金融機(jī)構(gòu)股東尤其是主要股東的積極配合，愿意接受新股東或出售所持有的股權(quán)；撤銷清算則無(wú)須股東同意，監(jiān)管當(dāng)局認(rèn)為該金融機(jī)構(gòu)已基本沒(méi)有繼續(xù)經(jīng)營(yíng)可能，而直接撤銷其牌照，進(jìn)入清算程序。最終的清算模式多會(huì)選擇“購(gòu)買與承接”方式，不同的是有的政府會(huì)在此之前安排由監(jiān)管當(dāng)局接管有關(guān)的金融機(jī)構(gòu)，有的會(huì)成立過(guò)橋銀行承接被撤銷金融機(jī)構(gòu)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，其目的都是防止金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步惡化。三是運(yùn)用存款保護(hù)機(jī)制。實(shí)踐證明“購(gòu)買與承接”方式是一種效率最高的清算模式，可以最大限度地減少資產(chǎn)變現(xiàn)與兌付存款的缺口。但很多情況下還會(huì)出現(xiàn)缺口，因此需要額外的保護(hù)機(jī)制抵補(bǔ)缺口以維護(hù)存款人信心。20世紀(jì)30年代美國(guó)建立存款保險(xiǎn)制度后，越來(lái)越多的國(guó)家建立了類似的存款保險(xiǎn)基金來(lái)抵補(bǔ)兌付存款的缺口，也有部分國(guó)家使用中央銀行或財(cái)政資金來(lái)抵補(bǔ)缺口。這個(gè)“三位一體”的高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)處置與退出機(jī)制安排還是較為成功地遏制了金融風(fēng)險(xiǎn)的傳染與外溢的，在單體金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)與系統(tǒng)性危機(jī)之間豎起了一道堅(jiān)實(shí)的防火墻。特別是在20世紀(jì)80年代末美國(guó)發(fā)生儲(chǔ)貸機(jī)構(gòu)危機(jī)期間，監(jiān)管當(dāng)局和存款保險(xiǎn)公司共同處置退出了2000多家小型存款類金融機(jī)構(gòu)，較為成功地將這場(chǎng)中型危機(jī)控制在局部范圍之內(nèi)。
    要認(rèn)真總結(jié)和吸取國(guó)內(nèi)外處置金融風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。當(dāng)擁有的風(fēng)險(xiǎn)處置手段越多、機(jī)制越健全時(shí)，金融風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)榻鹑谖C(jī)的概率就越低，因此加快完善金融機(jī)構(gòu)處置和市場(chǎng)退出機(jī)制需要未雨綢繆，越早推出越有利于金融安全，越有利于激發(fā)金融活力，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，要從金融體系和實(shí)體經(jīng)濟(jì)兩方面入手，既要加快金融體制改革和金融監(jiān)管轉(zhuǎn)型，又要鞏固實(shí)體經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，多管齊下，標(biāo)本兼治。
    建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)化解金融風(fēng)險(xiǎn)隱患。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)向金融領(lǐng)域傳導(dǎo)一般會(huì)沿兩條路徑擴(kuò)散與積累，一條是通過(guò)銀行體系快速傳導(dǎo)，另外一條是通過(guò)影子銀行領(lǐng)域的剛性兌付積累。化解當(dāng)前面臨的金融風(fēng)險(xiǎn)，首先應(yīng)對(duì)各類金融機(jī)構(gòu)面臨的各項(xiàng)潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重點(diǎn)排查，建立規(guī)范的金融中介機(jī)構(gòu)信息披露機(jī)制，及時(shí)披露并制止金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)中存在的高風(fēng)險(xiǎn)行為。其次要將影子銀行納入規(guī)范的監(jiān)管框架，明確金融機(jī)構(gòu)不同產(chǎn)品業(yè)務(wù)的法律關(guān)系和監(jiān)管規(guī)則，按照“實(shí)質(zhì)重于形式”的原則，將同類的金融產(chǎn)品歸屬于同一監(jiān)管主體，執(zhí)行相同的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。
    加快建立和完善相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)依法監(jiān)管和處置與退出。2001年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《金融機(jī)構(gòu)撤銷條例》，將亞洲金融危機(jī)后處置金融風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中較為有效的做法上升為法規(guī)。2003年頒布的《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》正式賦予了監(jiān)管當(dāng)局對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)接管、促其重組和撤銷的權(quán)力，兩部法律法規(guī)與《商業(yè)銀行法》共同奠定了我國(guó)高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)處置和退出的法律基石。但是現(xiàn)有法律法規(guī)與建立清晰、規(guī)范、市場(chǎng)化的處置退出機(jī)制要求還有較大差距。首先我國(guó)現(xiàn)有法律體系還沒(méi)有清晰地界定出高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)從早期發(fā)現(xiàn)、制訂分類處置方案到清算退出、損失分擔(dān)機(jī)制的完整架構(gòu)，還缺乏整體性規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)。其次對(duì)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)更高的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和處置機(jī)制安排，包括資本和流動(dòng)性要求、股東自救、債權(quán)人自救以及恢復(fù)與處置計(jì)劃等要素缺乏法律支持。最后，關(guān)于金融機(jī)構(gòu)處置與退出法律法規(guī)與上位法和相關(guān)法律的銜接配套不夠，如《商業(yè)銀行法》和《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》賦予監(jiān)管當(dāng)局的接管權(quán)力，在《公司法》等相關(guān)法律中沒(méi)有相應(yīng)的條文支撐，在一定程度上影響了處置效率，甚至帶來(lái)訴訟風(fēng)險(xiǎn)，需要盡快在立法環(huán)節(jié)補(bǔ)充完善。
    在已發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的早期實(shí)施相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)的必要隔離。我國(guó)金融監(jiān)管已經(jīng)建立了對(duì)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)體系，并探索建立了金融風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警體系，應(yīng)在完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)和預(yù)警體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的早期干預(yù)措施。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)迅速惡化、接近資不抵債邊緣的金融機(jī)構(gòu)要果斷采取處置措施，必要時(shí)進(jìn)入退出程序。金融風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)都有迅速惡化的可能，對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的問(wèn)責(zé)應(yīng)集中在已發(fā)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)但沒(méi)有及時(shí)采取措施導(dǎo)致更高的處置代價(jià)上，這樣才能真正做到風(fēng)險(xiǎn)的早發(fā)現(xiàn)早處置、早化解，不至于釀成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)。
    最大限度降低處置成本，提高處置效率。經(jīng)驗(yàn)表明，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題機(jī)構(gòu)采取“購(gòu)買與承接”是處置成本、道德風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)沖擊最小的處置手段之一，應(yīng)積極借鑒使其成為常態(tài)化的高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)退出方式。一般來(lái)說(shuō)，只有被撤銷或解散進(jìn)入清算環(huán)節(jié)的金融機(jī)構(gòu)才能使用“購(gòu)買與承接”處置方式，清算機(jī)構(gòu)才獲得處置資產(chǎn)與負(fù)債的權(quán)力。為減少對(duì)市場(chǎng)的沖擊，監(jiān)管方往往選擇在周五營(yíng)業(yè)期結(jié)束后宣布被處置金融機(jī)構(gòu)的撤銷關(guān)閉，指定清算機(jī)構(gòu)啟動(dòng)清算程序，清算機(jī)構(gòu)利用周末與購(gòu)買方簽訂“購(gòu)買與承接”的相關(guān)合約，以確保新買家接手后的各網(wǎng)點(diǎn)可以在周一重新?tīng)I(yíng)業(yè)。而在此之前的幾個(gè)月的工作期里，監(jiān)管當(dāng)局需要與清算機(jī)構(gòu)密切會(huì)商制訂處置方案、進(jìn)行盡職調(diào)查、確定潛在買家，確保迅速、平穩(wěn)地退出。同時(shí)“購(gòu)買與承接”處置方式還需要獲得法律授權(quán)，明晰清算機(jī)構(gòu)和監(jiān)管當(dāng)局的權(quán)利和義務(wù)以及必要的處置流程和審核程序。
    充分發(fā)揮存款保險(xiǎn)機(jī)制的作用，加強(qiáng)對(duì)廣大小額存款人權(quán)益的保護(hù)。2015年5月國(guó)務(wù)院已發(fā)布了《存款保險(xiǎn)條例》，正式建立了我國(guó)存款保險(xiǎn)制度，這對(duì)于保護(hù)存款人合法權(quán)益、維護(hù)金融穩(wěn)定，具有重要意義，也填補(bǔ)了我國(guó)金融安全網(wǎng)的重要制度空白。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，存款保險(xiǎn)基金在處置小型金融機(jī)構(gòu)過(guò)程中發(fā)揮著更重要的作用，而大中型金融機(jī)構(gòu)的退出需要更為復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和處置安排。同時(shí)存款保險(xiǎn)制度還可以為推行利率市場(chǎng)化和銀行業(yè)退出機(jī)制的建立與實(shí)施提供重要制度基礎(chǔ)，不僅能有效保障存款人的利益，增強(qiáng)存款人對(duì)金融安全的信心，還能避免銀行風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散和轉(zhuǎn)嫁到政府財(cái)政領(lǐng)域。
    充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)股東和債權(quán)人的自我救助作用，增強(qiáng)資本與債權(quán)的損失吸收能力。一旦危機(jī)發(fā)生后，對(duì)大中型金融機(jī)構(gòu)或者系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)提出了更高的資本和可處置要求，主要是建立股東和債權(quán)人自救機(jī)制：首先是股東自救，包括股東注資、主動(dòng)的資產(chǎn)出售和分拆安排，即恢復(fù)機(jī)制；其次是減記和轉(zhuǎn)債機(jī)制，即要求大中型金融機(jī)構(gòu)發(fā)行清償能力不足時(shí)能夠吸收損失的債務(wù)工具，或者通過(guò)立法規(guī)定一般債權(quán)人在危機(jī)時(shí)刻承擔(dān)損失的機(jī)制安排，建立大中型金融機(jī)構(gòu)特有的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，防范道德風(fēng)險(xiǎn)。在我國(guó)五家大型商業(yè)銀行都是國(guó)家作為主要股東，股份制銀行和地方性金融機(jī)構(gòu)中也多有地方政府的股權(quán)，因此有必要界定政府作為股東的救助責(zé)任與防止動(dòng)用公共資金救助的具體邊界。
    推進(jìn)金融監(jiān)管的轉(zhuǎn)型，形成有效的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制。當(dāng)前金融體系面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)之一就是部分金融活動(dòng)游離于體制外而監(jiān)管不到位。體制外金融過(guò)快發(fā)展的一個(gè)重要原因是監(jiān)管體制的過(guò)度管制，必須通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型，防止監(jiān)管真空和監(jiān)管套利，對(duì)跨市場(chǎng)、交叉性的產(chǎn)品要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和改革，逐步建立“混業(yè)經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一監(jiān)管”的金融監(jiān)管體制。監(jiān)管轉(zhuǎn)型重在構(gòu)建市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制。要建立和完善信息披露機(jī)制、退出機(jī)制、存款保險(xiǎn)制度等一系列市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制。對(duì)于非銀行金融機(jī)構(gòu)，則需要通過(guò)有序打破“剛性兌付”的手段給予投資人警示，使投資人逐步建立正確的風(fēng)險(xiǎn)觀，正確應(yīng)對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)。
    規(guī)范地方政府舉債機(jī)制，防止財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)向金融風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化和蔓延。短期看我國(guó)部分地區(qū)面臨較大的償債壓力，有關(guān)地方政府應(yīng)主動(dòng)采取措施，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，防止風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)積累，積極化解現(xiàn)存的風(fēng)險(xiǎn)隱患。要通過(guò)設(shè)立政府性債務(wù)償債準(zhǔn)備金、制訂應(yīng)急預(yù)案等手段為可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)做好準(zhǔn)備，將風(fēng)險(xiǎn)控制在有限的、可控的范圍內(nèi)，避免風(fēng)險(xiǎn)跨區(qū)域跨領(lǐng)域蔓延。從長(zhǎng)期看要構(gòu)建起以債券為主的地方政府負(fù)債融資機(jī)制。一要制定嚴(yán)格規(guī)則，構(gòu)建行政控制與規(guī)則管理相結(jié)合的地方債務(wù)管理體制；二要分類管理，對(duì)不同類型的地方政府債務(wù)實(shí)行不同的管理辦法；三要防范因企業(yè)融資貴引發(fā)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化的潛在風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建多層次金融市場(chǎng)體系，積極推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，改變金融背離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的局面，使金融更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
    加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的構(gòu)建，堅(jiān)持有所為，有所不為。有所為包括兩方面：一是政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)的有效監(jiān)管，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)及早發(fā)現(xiàn)、及早干預(yù)，在威脅到金融體系安全穩(wěn)定時(shí)中央銀行才提供必要的流動(dòng)性支持。二是設(shè)計(jì)和建設(shè)金融體系自主的風(fēng)險(xiǎn)處置與隔離機(jī)制，即沒(méi)有政府救助前提下的高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)處置與退出機(jī)制安排，實(shí)現(xiàn)金融體系正常的新陳代謝，求得金融安全與金融效率的平衡。
    學(xué)校防范化解風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案篇十四
    今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年。為表彰先進(jìn)、弘揚(yáng)正氣、鼓舞士氣、凝聚力量，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用，展示新時(shí)期共產(chǎn)黨人良好形象，激勵(lì)全市xx服務(wù)企業(yè)和廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)紅色物業(yè)建設(shè)，經(jīng)研究，決定在“七一”前夕組織開(kāi)展優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、先進(jìn)基層黨組織評(píng)選表彰活動(dòng)?，F(xiàn)制定方案如下：
    一、指導(dǎo)思想。
    以黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆歷次全會(huì)精神，以點(diǎn)帶面，典型引領(lǐng)，本著熱烈、莊重、簡(jiǎn)樸、實(shí)效的原則，通過(guò)各種有效形式，回顧黨的光輝歷程，弘揚(yáng)黨的豐功偉績(jī)，激勵(lì)我市物業(yè)服務(wù)行業(yè)基層黨組織、黨員和黨務(wù)工作者，更好地發(fā)揮先鋒模范作用，為不斷提高物業(yè)服務(wù)行業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證和隊(duì)伍保證，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年。
    二、評(píng)選名額及分配。
    優(yōu)秀共產(chǎn)黨員xxx名，優(yōu)秀黨務(wù)工作者xx名，先進(jìn)基層黨組織xx個(gè)。
    經(jīng)中共xx市xx管理行業(yè)黨委研究：xx人以下的黨組織推薦x名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，xx人至xx人的黨組織推薦x名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，xx人以上的黨組織按黨員總?cè)藬?shù)的xx%推薦優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；優(yōu)秀黨務(wù)工作者，各黨組織推薦x名；先進(jìn)基層黨組織由各單位申報(bào)。
    堅(jiān)持以德為先、注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則。堅(jiān)持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)肅紀(jì)律、從嚴(yán)把握原則。評(píng)選推薦對(duì)象注重向一線群體傾斜，尤其是在疫情防控工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人，曾獲得各級(jí)表彰的集體和個(gè)人。優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者推薦人選一般不交叉。
    四、評(píng)選推薦條件。
    1、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的先進(jìn)理論，理想信念堅(jiān)定，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真履行黨員義務(wù)，正確行使黨員權(quán)利。品德高尚，光明磊落，公道正派，實(shí)事求是，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，受到黨員群眾廣泛贊譽(yù)。密切聯(lián)系群眾，充分發(fā)揮先鋒模范作用，在本職工作中敢于擔(dān)當(dāng)，積極作為，業(yè)績(jī)顯著，事跡突出。在疫情防控中，帶頭挺身而出，積極投身一線。近3年來(lái)至少1個(gè)年度民主評(píng)議黨員為優(yōu)秀。
    2、優(yōu)秀黨務(wù)工作者：理想信念堅(jiān)定，熱愛(ài)黨務(wù)工作，具有較高的黨務(wù)工作專業(yè)水平，從事黨務(wù)工作1年以上。認(rèn)真履行黨務(wù)工作職責(zé)，積極探索新形勢(shì)下黨務(wù)工作的方法途徑。堅(jiān)持黨的群眾路線，善于做群眾工作，在黨員群眾中有較高威信。認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨工作要求，扎實(shí)抓好黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，在本職崗位上作出顯著成績(jī)，較好推動(dòng)黨建工作在物業(yè)管理行業(yè)的落實(shí)。
    3、先進(jìn)基層黨組織：始終牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、“堅(jiān)定“四個(gè)自信、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把握政治方向，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，提高政治站位，自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨章，切實(shí)履行黨建責(zé)任，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨的組織生活制度和黨員教育管理制度。堅(jiān)決貫徹各級(jí)決策部署，領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作求真務(wù)實(shí)、勤政廉潔，黨組織書(shū)記有凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員干部群眾干事創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行民主集中，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，在紅色物業(yè)建設(shè)方面取得顯著成績(jī)，在疫情防控和脫貧攻堅(jiān)中成效顯著。
    五、評(píng)選表彰程序。
    1、啟動(dòng)（x月xx日前）。由中共xx市xx管理行業(yè)黨委制定活動(dòng)方案，明確表彰項(xiàng)目、范圍、名額、評(píng)選條件、獎(jiǎng)勵(lì)辦法、工作程序等。
    2、推薦（x月xx日至x月xx日）。各單位按照黨組織隸屬關(guān)系，采取自下而上、上下結(jié)合的方式組織黨員和黨組織進(jìn)行推薦，并撰寫(xiě)集體和個(gè)人簡(jiǎn)要事跡材料。
    3、初評(píng)x月x1日至x月x4日）。中共xx市xx管理行業(yè)委員會(huì)牽頭對(duì)推薦對(duì)象進(jìn)行考察，征求所在街道、社區(qū)、黨員、群眾等意見(jiàn)。
    4、審核（6月7日至6月11日）。中共xx市xx管理行業(yè)委員會(huì)召開(kāi)黨委會(huì)議對(duì)建議表彰對(duì)象進(jìn)行研究，符合條件的作為擬表彰對(duì)象。
    5、公示（6月12日至6月18日）。通過(guò)xx市xx管理協(xié)會(huì)網(wǎng)站和微信公眾號(hào)，對(duì)擬表彰對(duì)象進(jìn)行5天公示。
    6、決定（6月21日至6月30日）。中共xx市xx管理行業(yè)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議集體研究確定表彰對(duì)象，作出表彰決定。
    六、評(píng)選要求。
    1、采取自下而上推薦，逐級(jí)遴選，認(rèn)真考察，黨組織審定的辦法。具體程序是：由黨支部組織黨員進(jìn)行民主評(píng)選，對(duì)初步推薦人選（集體）進(jìn)行考察，推薦先進(jìn)集體的，征求上級(jí)黨組織意見(jiàn)，并在一定范圍內(nèi)公示，公示期5天。
    2、實(shí)行考核審查責(zé)任制。堅(jiān)持原則，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，增加工作透明度，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，注重群眾公論和工作實(shí)績(jī)，把好政治關(guān)廉潔關(guān)，保證評(píng)選質(zhì)量。所在黨組織在推薦表上蓋章，黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)簽名。
    3、評(píng)選對(duì)象應(yīng)具有代表性和廣泛性。傾斜基層一線，注意結(jié)構(gòu)合理。推薦優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，應(yīng)當(dāng)為正式黨員，預(yù)備黨員不推薦。
    4、報(bào)送評(píng)選材料要求。按照要求填寫(xiě)報(bào)送評(píng)分表和推薦表，推薦對(duì)象名冊(cè)要做好排序。評(píng)選材料第一部分為單位或個(gè)人基本情況，第二部分為簡(jiǎn)要事跡。材料形成后，于2021年x月xx日前，將紙質(zhì)材料一式兩份報(bào)送行業(yè)黨委，電子版發(fā)送至xx物業(yè)郵箱xxxxx@，聯(lián)系電話：xxxxxx，聯(lián)系人：xxx。
    七、表彰形式。
    采取通報(bào)的形式表彰，向受到表彰的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者頒發(fā)證書(shū)，向獲得表彰的先進(jìn)基層黨組織頒發(fā)獎(jiǎng)牌。
    八、工作要求。
    1、嚴(yán)格組織把關(guān)。各級(jí)黨組織要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)照推薦評(píng)選的條件和要求，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)，確定推薦對(duì)象。使評(píng)選推薦過(guò)程成為弘揚(yáng)正氣、樹(shù)立標(biāo)桿、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的過(guò)程。
    2、嚴(yán)肅工作紀(jì)律。按照推選程序方法步驟，精心策劃，周密部署，嚴(yán)密組織，規(guī)范操作，把表現(xiàn)優(yōu)異的先進(jìn)個(gè)人真正地推選出來(lái)，確保推薦評(píng)選活動(dòng)健康有序，風(fēng)清氣正。
    3、做好學(xué)習(xí)宣傳。要把推選活動(dòng)與學(xué)黨史活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，深入挖掘和宣傳典型先進(jìn)事跡，廣泛營(yíng)造敬業(yè)奉獻(xiàn)、奮發(fā)向上的良好氛圍。
    4、注重典型培樹(shù)。各單位要注意發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣具有鮮明時(shí)代特征、事跡特別突出的重大先進(jìn)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的激勵(lì)作用，為典型的成長(zhǎng)進(jìn)步創(chuàng)造好的條件。