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優(yōu)化營商環(huán)境行動實施方案篇一
為貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《榆林市人民政府辦公室關于印發(fā)2020年優(yōu)化提升營商環(huán)境重點工作實施方案的通知》(榆政辦函〔2020〕34號)有關要求，持續(xù)優(yōu)化提升我縣營商環(huán)境，提高服務市場主體的質(zhì)量和水平，結合我縣實際，制定本實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實中省市相關工作要求，把優(yōu)化營商環(huán)境與促進“六穩(wěn)”工作、化解新冠肺炎疫情不利影響相結合，以貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、對標中省市工作要求爭先進位、著力提升政務服務水平、持續(xù)增強市場主體獲得感、加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管為主線，抓重點、補短板、強弱項，持續(xù)推進優(yōu)化營商環(huán)境“10+5”行動，為各類市場主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境，助力全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。2020年底前，全面完成我縣優(yōu)化提升營商環(huán)境三年行動計劃，縣級政務服務事項“一網(wǎng)通辦”落地率達到70%以上，爭取一批創(chuàng)新做法或典型案例獲得省市級層面認可，營商環(huán)境綜合排名力爭進入全省前50名，全市中上位次。
1.制定貫徹落實《條例》工作方案。按照省市貫徹落實《條例》工作方案，結合我縣實際，制定我縣貫徹落實《條例》工作方案，明確重點工作任務，積極推進落實。(縣發(fā)改科技局牽頭，各鎮(zhèn)政府、相關部門、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)管委會配合，7月底前完成)。
2.加強營商環(huán)境工作宣傳培訓?？h司法局要開展送《條例》下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進園區(qū)、入企業(yè)活動，宣傳解讀活動不少于12次?？h發(fā)改科技局要面向全縣開展貫徹落實《條例》培訓活動，全年不少于2次?？h有關部門要開展優(yōu)化營商環(huán)境典型案例評選等系列宣傳活動，全年不少于3次。要提高營商環(huán)境相關政策的市場主體覆蓋面和可及性，及時在官方網(wǎng)站和相關媒體上發(fā)布解讀材料、流程圖、辦事指南及示例。(各有關部門按職責負責，7月底前取得階段性成效，年底前完成)。
3.健全營商環(huán)境工作制度。制定出臺《綏德縣營商環(huán)境專項調(diào)研和督查制度》，將調(diào)研和專項督查發(fā)現(xiàn)的問題建立臺賬，涉及相關責任單位責令進行限期整改，增強企業(yè)和群眾辦事的可預期性和獲得感。(縣發(fā)改科技局負責，6月底前完成)。
(二)對標中省市工作要求爭先進位。
4.圍繞目標導向扎實開展工作。按照“狠抓重點、補短強弱、全面提升”的推進工作思路，圍繞我縣營商環(huán)境綜合排名在全省前50名、全市中上等位次的目標，對標省市營商環(huán)境評價指標，夯實各牽頭部門營商環(huán)境評價一級、二級指標責任，抓好督促落實。(縣發(fā)改科技局牽頭，各有關部門配合，持續(xù)推進)。
5.通過復制先進經(jīng)驗帶動工作創(chuàng)新。按照榆林市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作實施方案要求，落實北京、上海等先進地區(qū)36項優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措在綏復制推廣工作?？h各有關部門要根據(jù)工作實際，選擇1-2個典型地區(qū)開展考察學習，提高復制推廣的實踐能力。對標中央和我省創(chuàng)新做法和典型案例標準，“八辦四組”牽頭單位分別培育1項獲得市級以上層面認可的創(chuàng)新做法或典型案例，確保4月底前集中報送擬培育的亮點事項、按季推進的任務目標和成效等信息，力爭年底前完成培育1項獲得省級層面認可的亮點工作任務。(各有關部門按職責負責，按時間節(jié)點完成)。
6.發(fā)揮強化考核指標協(xié)調(diào)調(diào)度作用。按照縣級對標省級標準的模式，要求“八辦四組”及相關單位每月至少與上級部門對接匯報一次，及時掌握指標進度和存在問題。各指標部門每季度至少召開一次內(nèi)部研討會，盤點指標完成情況，完善細化工作措施。營商辦不定期對全縣營商環(huán)境工作進行調(diào)度點評、督查通報和考核排名，及時協(xié)調(diào)解決存在問題。(縣發(fā)改科技局牽頭，各有關部門按職責完成)。
(三)著力提升全縣政務服務水平。
7.推進相對集中行政許可權改革。按照《陜西省人民政府辦公廳關于深入推進市縣兩級相對集中行政許可權改革的通知》(陜政辦函〔2019〕160號)、《榆林市委辦公室、榆林市人民政府辦公室關于印發(fā)〈榆林市相對集中行政許可權改革實施方案〉的通知》(榆辦字〔2019〕93號)和《綏德縣推進簡政放權結合優(yōu)化服務改革領導小組辦公室關于印發(fā)〈綏德縣相對集中行政許可權改革實施方案〉的通知》(綏放管服改革辦發(fā)〔2019〕2號)文件要求，根據(jù)事項對應、上下協(xié)同的原則，對辦理條件相對簡單的事項要盡快全面移交;審慎推進程序復雜、專業(yè)要求高，尤其帶有制約性和限制性、涉及公共利益平衡和重大公共安全事項的劃轉(zhuǎn)工作。健全協(xié)同辦理機制，確保審管協(xié)同推進。(縣行政審批局牽頭，各相關部門配合，9月底前完成)。
8.大力推動“證照分離”改革。制定出臺我縣開展“證照分離”改革試點實施方案，對所有涉企經(jīng)營許可事項實行分類改革，著力破解“準入不準營”難題。(縣市場監(jiān)管局、行政審批局牽頭，各相關部門配合，7月底前取得階段性成效，年底前完成)。
9.深化工程建設項目審批制度改革。全面應用工程建設項目審批管理系統(tǒng)，貫徹落實并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合竣工驗收、區(qū)域評估、告知承諾制等改革任務。制定出臺相關工作方案，年底前全面實現(xiàn)工程建設相關信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，全縣工程建設項目審批時間壓縮至90個工作日以內(nèi)。(縣行政審批局牽頭，各相關部門配合，6月底前取得階段性成效，年底前完成)。
10.深入推進減證便民行動。公布縣級層面確需保留的證明事項清單，逐項列明設定依據(jù)、開具單位、辦理指南等，鞏固證明事項告知承諾制試點成果，全面推廣證明事項告知承諾制。(縣司法局牽頭，各相關部門配合，9月底前取得階段性成果，年底前完成)。
11.持續(xù)深化行政審批制度改革。持續(xù)精簡行政許可事項，結合國家公布的行政許可事項清單(2020年版)和省市統(tǒng)一部署，逐項明確設定依據(jù)、實施機關、許可條件、辦理程序、辦理時限、申請材料、適用范圍、有效期限、中介服務等要素。加強對行政許可的監(jiān)督評估，開展行政許可實施情況檢查，清理規(guī)范行政備案、目錄管理等事項。推動行政備案事項納入清單管理，清理規(guī)范目錄管理、登記注冊、年檢年報、指定認定等行政管理措施，整治變相審批。(縣行政審批局、司法局牽頭，各相關部門配合，持續(xù)推進)。
12.狠抓政務服務“一張網(wǎng)”建設。積極配合推動縣級平臺與中省市政務服務平臺數(shù)據(jù)共享，以使用需求為導向，4月底前配合市上打通市縣數(shù)據(jù)壁壘，完成事項梳理錄入;9月底前配合市上實現(xiàn)政務服務“一張網(wǎng)”可辦，不少于200項高頻服務事項實現(xiàn)“最多跑一次”。(縣行政審批局牽頭，各相關部門配合，9月底前完成)。
13.推行“一件事一次辦”主題套餐服務。按照市上統(tǒng)一制定目錄清單和辦事指南、市縣同步開展的原則，制定出臺單部門、跨部門事項各不少于20項的目錄清單、辦事指南，7月底前全面實施。(縣行政審批局牽頭，各相關單位配合，7月底前完成)。
14.積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。按照中省市統(tǒng)一部署，配合推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設與對接聯(lián)通工作。實現(xiàn)各類監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享，不斷提高監(jiān)管的精準性和有效性。(縣行政審批局牽頭，各相關單位配合，持續(xù)推進)。
15.全面推進數(shù)據(jù)治理工作。規(guī)范數(shù)據(jù)采集、存儲、共享、開放、應用、安全管理等行為，完善數(shù)據(jù)共享機制，保障政務數(shù)據(jù)供給，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)安全，為提升政務服務質(zhì)量提供大數(shù)據(jù)支撐。(縣發(fā)改科技局和行政審批局牽頭，各相關單位配合，持續(xù)推進)。
16.加強社區(qū)服務體系建設。按照方便群眾、集約整合的原則，充分利用社區(qū)服務大廳既有場地和設施，將殘疾證申領、流動人口婚育等證明，失業(yè)保險金申領、辦理老人優(yōu)待證等事項延伸到社區(qū)辦理，為群眾提供更密集的服務網(wǎng)點、終端或通道。6月底前，縣行政審批局要編制完成社區(qū)辦理事項參考目錄(原則上社區(qū)辦理事項不少于5項)，并至少確定試點社區(qū)1個，按照誰辦理、誰負責的原則，做好事項授權、確定辦理人員、再造辦理流程等保障工作。(縣行政審批局、各相關單位按職責負責，9月底前完成)。
17.全面推行“好差評”工作。按照“一次一評、一事一評”的思路，靈活采取網(wǎng)上評價、現(xiàn)場評價等多種方式，充分傾聽企業(yè)和群眾意見，改進政務服務質(zhì)量?？h行政審批局要制定出臺全縣“好差評”工作方案，明確“好評”激勵機制和“差評”糾偏整改時限、成效要求，完善“好差評”軟硬件建設。嚴格按市上要求推行“好差評”工作，并建立定期通報制度。(縣行政審批局、各相關單位按職責負責，9月底前完成)。
(四)持續(xù)增強市場主體的獲得感。
18.創(chuàng)新企業(yè)開辦(注銷)服務。全縣企業(yè)開辦實現(xiàn)3個環(huán)節(jié)1個工作日內(nèi)辦結。6月底前實現(xiàn)全縣企業(yè)開辦“一表申請、一窗發(fā)放”、一般企業(yè)注銷“一事一網(wǎng)一窗”辦理。按照中省市部署，探索開展企業(yè)電子印章生成和應用。(縣市場監(jiān)管局牽頭，各相關單位配合，持續(xù)推進)。
19.進一步優(yōu)化企業(yè)水電氣服務。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”服務，持續(xù)提高水電氣供應的可靠性和費用的透明度指數(shù)。進一步優(yōu)化報裝流程，所有涉及報裝的行政審批事項并聯(lián)辦理;推行線上“不見面”、線下“最多跑一次”服務;全面取消線下報裝“申請書”，水氣報裝材料壓縮至3件以內(nèi)。全面推行小微企業(yè)電力接入“三零”服務，提高小微企業(yè)用戶報裝容量，試點區(qū)域提升至160kva;小微企業(yè)用戶(含施工審批)低壓項目、高壓項目報裝時限分別壓縮至4個工作日以內(nèi)和20個工作日以內(nèi);其他企業(yè)用戶(含施工審批)高壓單電源、高壓雙電源分別壓縮在35個工作日以內(nèi)和50個工作日以內(nèi)。用氣報裝時限(含施工審批)壓縮至20個工作日以內(nèi)。中心城區(qū)和縣城用水報裝時限(含施工審批)分別壓縮至20個工作日以內(nèi)和10個工作日以內(nèi)。(縣發(fā)改科技局、城市管理局牽頭，交通局、公安局、電力局配合，9月底前完成)。
20.鞏固提升不動產(chǎn)登記服務。完善不動產(chǎn)登記“一窗受理”模式，推行“個人土地出讓價款補繳”納入一窗受理;全面實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，將一般登記和抵押登記業(yè)務辦理時間全部壓縮至5個工作日以內(nèi)、復雜登記類型及大宗批量不動產(chǎn)登記壓縮至15個工作日內(nèi)辦結，實現(xiàn)登記業(yè)務一周辦結率提高到90%。(縣自然資源規(guī)劃局牽頭，各相關單位配合，9月底前完成)。
21.進一步提升信貸服務質(zhì)量。完善和推廣“易信貸”模式，加大對小微企業(yè)信用貸款投放力度，單戶授信小微企業(yè)貸款同比增速高于各項貸款同比增速，有貸款余額的戶數(shù)高于2019年同期水平。積極拓展政府性融資擔保業(yè)務，擔保費率不高于1.5%。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)信貸辦理時限，在2019年的基礎上再壓縮8%以上。全力化解銀行業(yè)金融機構不良貸款，力爭全縣銀行業(yè)金融機構不良貸款率低于全市平均水平。探索建立“銀行+征信+擔?！钡闹行∑髽I(yè)信用貸款新模式。(縣金融服務中心牽頭，財政局、發(fā)改科技局、人行綏德支行配合，持續(xù)推進)。
22.大力推進納稅便利化。壓縮辦稅時限，納稅人平均完成一次納稅所需時間縮短至0.3小時以內(nèi)，出口退稅一類、二類、三類企業(yè)辦理時限分別壓縮至2個、6個、8個工作日以內(nèi)。持續(xù)推進增值稅專用發(fā)票電子化工作，主要涉稅服務事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。貫徹落實個稅改革工作部署，進一步釋放改革紅利。加強稅收政策宣傳輔導，組織開展形式多樣的政策宣傳活動。(縣稅務局牽頭，各相關單位配合，6月底前完成)。
23.穩(wěn)步提升跨境貿(mào)易服務。制定出臺《綏德縣促進外貿(mào)進出口獎勵補貼辦法》，鼓勵和支持企業(yè)進出口產(chǎn)品，穩(wěn)步培育進出口企業(yè)，協(xié)調(diào)服務企業(yè)辦理進出口產(chǎn)品相關手續(xù)。(縣工貿(mào)局牽頭，相關單位配合，年底前完成)。
24.抓好企業(yè)運行降成本工作。全面落實、用足用好中央和我省減稅降費、金融支持、財政補貼等政策，重點抓好降低企業(yè)稅費負擔、人工成本、物流成本、生產(chǎn)要素成本等方面工作;加大拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款清理力度，確保無分歧欠款應清盡清，對存在分歧的通過調(diào)解、協(xié)商、司法等途徑加快解決。(縣發(fā)改科技局、工貿(mào)局牽頭，各相關單位配合，6月底前取得階段性成效，年底前完成)。
25.持續(xù)推進五大專項行動。堅持問題導向，持續(xù)深入開展優(yōu)化提升營商環(huán)境五大專項行動，在規(guī)范中介服務、規(guī)范涉企收費、誠信體系建設、優(yōu)化便民服務和促進政策落地落實等方面再見成效。(縣發(fā)改科技局、財政局、行政審批局牽頭，各相關單位配合，持續(xù)推進)。
26.提升投資便利化服務。制定投資便利化考核評價辦法，建立并實時更新招商引資項目庫，建立招商引資項目考察、拜訪、對接工作動態(tài)信息庫，將投資便利化考核評價統(tǒng)一納入營商環(huán)境平臺管理，開展招商引資服務質(zhì)量評價;及時向來綏投資企業(yè)提供煤價、水價、電價、氣價等市場要素信息;隨時掌握外來企業(yè)投資動態(tài)和遇到的問題，及時解答企業(yè)疑惑，縮短招商引資洽談落地時間。(縣發(fā)改科技局牽頭，各相關單位配合，持續(xù)推進)。
27.開展重點企業(yè)重點項目督導服務。著力化解新冠肺炎疫情不利影響，推行“一個企業(yè)(項目)、一個工作組、一套督導服務措施”的“三個一”工作機制，建立工作臺賬，著力解決企業(yè)經(jīng)營、項目落地中的難題。(縣發(fā)改科技局、工貿(mào)局牽頭，各相關單位配合，持續(xù)推進)。
(五)加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管。
28.全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管與信用監(jiān)管等方式融合，提升監(jiān)管效能。持續(xù)完善聯(lián)合抽查事項清單，按照“循序漸進、穩(wěn)步推進”和“先試點后推廣”的原則，大力推行部門聯(lián)合抽查、跨部門聯(lián)動協(xié)作執(zhí)法，建立聯(lián)合抽查、聯(lián)合執(zhí)法工作機制，統(tǒng)一編制工作細則和指引，實現(xiàn)市場監(jiān)管領域相關部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋和常態(tài)化。(縣市場監(jiān)管局牽頭，各相關單位，年底前完成)。
29.打造陽光透明公共資源交易環(huán)境。按照《榆林市人民政府印發(fā)關于進一步規(guī)范公共資源交易活動意見的通知》(榆政函〔2019〕138號)文件要求，進一步修改完善《綏德縣政府投資項目管理暫行辦法》，全面推行公共資源交易相關部門現(xiàn)場監(jiān)督、資格預審線上運行，實現(xiàn)目錄內(nèi)公共資源進入中心交易，并試行分類統(tǒng)一的評標辦法。強化監(jiān)督管理，開通交易大廳線上、線下質(zhì)疑投訴受理窗口，投訴舉報處理滿意率達到90%以上;加強公共資源交易誠信體系建設，啟動公共資源交易領域違法失信聯(lián)合懲戒工作;根據(jù)《榆林市發(fā)展和改革委員會關于規(guī)范榆林市公共資源交易中介服務有關問題的通知》工作要求，規(guī)范上線運行招投標領域中介機構服務管理;組織開展不少于8次招投標領域全過程專項檢查，嚴肅查處相關違法違規(guī)問題。(縣發(fā)改科技局牽頭，各相關單位配合，8月底前取得階段性成效，持續(xù)推進)。
30.加快推進社會信用體系建設。年底前實現(xiàn)信用平臺與聯(lián)合獎懲系統(tǒng)部署應用全覆蓋;強化信用基礎建設，完成個人信用數(shù)據(jù)專題庫建設和“信用榆林”app2.0版升級工作;擴大信用報告使用范圍，在公共資源交易、政務服務等領域?qū)崿F(xiàn)信用信息互聯(lián)互通，并形成“逢辦必查”長效機制。全面推廣運用“桃花分”，大力推進“信易+”惠民便企工作，樹立守信激勵典型案例。加強誠信宣傳，全年組織開展不少于5場次信用主題宣傳教育活動。(縣發(fā)改科技局牽頭，各相關單位配合，年底前完成)。
31.夯實工作責任。各有關部門要圍繞工作要點，對標營商環(huán)境評價指標,制定本部門工作推進方案，細化工作任務，抓好工作落實，確保年底前實現(xiàn)我縣營商環(huán)境綜合排名目標。
32.形成工作合力。各牽頭部門要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，充分調(diào)動各方面力量，加大工作力度，聚焦企業(yè)群眾關注的堵點難點痛點問題，形成部門協(xié)同、上下聯(lián)動的工作合力。
33.加強督查調(diào)度?？h發(fā)改科技局要對全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作推進情況按月調(diào)度分析、季末總結評比，將考評結果在全縣范圍內(nèi)通報。要按季度開展專項督查檢查，對突出問題整改情況進行重點督辦，對確定的典型問題案例及時通報曝光。
優(yōu)化營商環(huán)境行動實施方案篇二
為認真貫徹落實《中共營口市委、營口市人民政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》(營委發(fā)〔2017〕3號)精神，現(xiàn)制定開展優(yōu)化營商環(huán)境專項行動方案如下。
一、行動目標。
牢牢把握新常態(tài)下營商環(huán)境新特征，堅持問題導向，瞄準重點環(huán)節(jié)和突出短板，嚴字當頭，精準發(fā)力，迅速行動。集中整治一批庸懶散慢亂突出問題，縱深推進一批放管服改革任務，精準幫扶一批重點企業(yè)項目，嚴厲懲戒一批亂收費、亂罰款、亂攤派行為，高效解決一批司法不公問題，監(jiān)督規(guī)范一批涉企行政執(zhí)法行為，梳理落實一批政策欠賬，扎實開展一批金融服務活動，清理盤活一批閑置土地資源，為建設國內(nèi)一流的法治化、國際化、便利化營商環(huán)境奠定堅實基礎。
二、行動內(nèi)容。
服務窗口單位工作流程不清、辦事環(huán)節(jié)繁瑣、擅自增加審批條件、辦理時限長、行政審批中介服務管理混亂等問題。(三)開展重點企業(yè)項目精準幫扶專項行動。實行重點企業(yè)項目包扶責任制，市級領導干部率先垂范，采取座談、走訪、現(xiàn)場辦公等多種形式，對招商引資、項目開工建設和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、銷售實行全程跟蹤服務，協(xié)調(diào)解決項目推進和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的各項困難、問題。
(四)開展治亂減負專項行動。集中取消一批不合理收費項目，嚴肅查處一批違規(guī)收費行為，徹底清除各個行政環(huán)節(jié)的利益輸送，解決亂收費、亂罰款、亂攤派問題。
(五)開展司法公正專項行動。依法打擊權大于法、錢大于法、情大于法的現(xiàn)象，公平高效解決司法不公問題。(六)開展涉企行政執(zhí)法檢查監(jiān)督專項行動。堅持法無授權不可為，進一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政自由裁量權和重大行政處罰決定備案工作，依法辦理行政執(zhí)法投訴案件，將行政不作為、亂作為、濫作為等違法行為及時移送紀檢監(jiān)察機關處理。
(七)開展惠企政策清查專項行動。集中梳理落實現(xiàn)已承諾的招商項目政策以及現(xiàn)已簽訂的招商項目合同，一對一、點對點，逐條、逐項清理政策欠賬以及合同中未履行的條款，及時兌現(xiàn)。
(八)開展金融服務專項行動。組織各地區(qū)積極開展銀企對接會，拓寬企業(yè)融資渠道，優(yōu)化金融環(huán)境，解決企業(yè)貸款門檻過高、審核手續(xù)繁瑣、利息和擔保負擔重等問題。(九)開展節(jié)約集約用地專項行動。組織各地區(qū)抓緊建立國土資源使用情況動態(tài)數(shù)據(jù)庫，實時準確掌握土地利用情況，重點清查土地批而未供、供而未用，盤活土地資源，解決土地利用率低問題。
三、重點對象。
市有關部門和單位，各縣(市)區(qū)所屬行政部門(執(zhí)法部門)、服務窗口單位、各類企業(yè)及相關單位。
四、職責分工。
成立市優(yōu)化營商環(huán)境專項行動領導小組(以下簡稱市專項行動領導小組)，由市委常委、市政府常務副市長王笑柳同志任組長，市政府秘書長徐啟同志任副組長，成員單位包括市委宣傳部、市委政法委、市編委辦、市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市工信委、市行政審批局、市國土資源局、市招商局、市政府辦公室(法制辦)、市政府金融辦等部門。市專項行動領導小組辦公室設在市軟環(huán)境辦，負責收集匯總分解問題、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。同時，下設9個專項行動組，負責組織開展對應行動的專項檢查、調(diào)度落實情況，提出相關工作建議及移交處理意見等工作，具體分工如下、(一)整治機關作風庸懶散慢亂專項行動組、市軟環(huán)境建設領導小組辦公室(市政府辦公室)牽頭負責。
(二)行政審批清障提效專項行動組、市編委辦牽頭，市政府辦公室(法制辦)、市工商局、市行政審批局等相關部門配合。
(三)重點企業(yè)項目精準幫扶專項行動組、市軟環(huán)境建設領導小組綜合協(xié)調(diào)組(市發(fā)展改革委)負責。
(四)治亂減負專項行動組、市軟環(huán)境建設領導小組企業(yè)治亂減負組(市工信委)負責。
(五)司法公正專項行動組、市軟環(huán)境建設領導小組司法環(huán)境組(市委政法委)負責。
(六)涉企行政執(zhí)法檢查監(jiān)督專項行動組、市政府辦公室(法制辦)負責。
(七)惠企政策清查專項行動組、市軟環(huán)境建設招商政策落實組(市招商局)負責。
(八)金融服務專項行動組、市軟環(huán)境建設領導小組金融環(huán)境組(市政府金融辦)負責。
(九)節(jié)約集約用地專項行動組、市軟環(huán)境建設領導小組土地問題清查組(市國土資源局)負責。
五、行動步驟。
九個專項行動中除整治機關作風庸懶散慢亂專項行動執(zhí)行《營口市委辦公室、市政府辦公室關于印發(fā)營口市關于進一步加強機關工作紀律堅決整治機關庸懶散慢亂不良風氣的實施方案的通知》(營委辦發(fā)〔2017〕1號)的相關要求外，其他各專項行動原則上按照統(tǒng)一部署推進落實，具體安排如下、(一)動員部署階段(2017年2月3日至2月28日)1.會議動員。各專項行動組的牽頭部門，要第一時間組織召開會議，進行部署落實。針對具體《行動方案》進一步明確責任，細化措施，主動作為，協(xié)同推進。各縣(市)區(qū)、各部門也要集中召開專題會議進行動員部署，統(tǒng)一思想，明確任務，確保優(yōu)化營商環(huán)境的各項工作有序推進。
2.建章立制。各專項行動組要組織協(xié)調(diào)好各地區(qū)、各部門，以夯實行動成果、解決突出問題為根本目標，研究制定一系列相關制度保障，并在行動的各個環(huán)節(jié)中不斷修改完善，實現(xiàn)行動成果具體化、制度化。
3.廣泛宣傳。各專項行動組要通過新聞發(fā)布會、門戶網(wǎng)站等傳播平臺，對專項行動的目標任務、重點整治內(nèi)容和行動步驟進行詳細解讀，營造良好的輿論氛圍。
(二)集中整治階段(2017年3月1日至10月31日)1.查找問題。各行動組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各縣(市)區(qū)、各部門采取自己找、互相幫、群眾提、企業(yè)點等多種手段和途徑，全面開展自查自糾工作，深入剖析、查找自身存在問題和不足，并形成問題清單、原因清單、措施清單。
2.具體落實。按照具體方案，結合問題清單、原因清單、措施清單，嚴格落實一把手責任制，該整改的整改，該清理的清理，該幫扶的幫扶，一項一項整治、一個一個突破、一件一件銷號。
制度建設，加快形成標本兼治的長效機制。開展大抽查、大評比活動，并廣泛征求群眾意見建議。對效果顯著，各項重點行動內(nèi)容落實得力，群眾反映良好的單位予以適當獎勵;對態(tài)度散漫、流于形式的堅決予以問責;對落實不徹底的專項行動、重點區(qū)域集中開展回頭看。在總結驗收環(huán)節(jié)，對通過抽查發(fā)現(xiàn)的違反行動目的、謊報瞞報問題等行為，一律從嚴、從重處理。
六、工作要求。
(一)加強領導，落實責任。各地區(qū)、各部門要切實把開展九個專項行動擺上日程，建立分級負責制，主要領導總體負責、分管領導具體負責，職能部門直接負責，精心組織，周密部署，認真組織實施。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，雙向發(fā)力。在總體工作上，要將開展九個專項行動作為創(chuàng)建《實施意見》六個環(huán)境的有力抓手和具象表現(xiàn)，堅持目標準、下手狠、見效快的原則，以專項行動閃電戰(zhàn)的快速取勝，打一場優(yōu)化營商環(huán)境的攻堅戰(zhàn)。
(三)健全機制，提高實效。市專項行動領導小組辦公室要建立通報制度，對各項行動每個月調(diào)度1次，并向全市通報行動情況。各專項行動組也要結合具體工作方案，制定通報制度，督促推進各項工作落實到位。
(四)加強督查，嚴肅考核。各專項行動組要加大督查力度，定期將行動情況書面反饋市專項行動領導小組辦公室，及時解決出現(xiàn)的突出、突發(fā)問題，推動工作落實。各相關職能部門要把對各地區(qū)、各部門開展各項行動情況的檢查和驗收工作與機關年度績效考核、民主測評和干部選拔任用結合起來，務求實效，堅決防止形式主義。
為認真貫徹《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，落實《錦州市優(yōu)化營商環(huán)境建設年實施方案》，太和區(qū)積極營造公平公正健康的營商環(huán)境，制定了2017年太和區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境建設年實施方案。
太和區(qū)將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和黨中央推動東北地區(qū)等老工業(yè)基地新一輪振興的戰(zhàn)略部署，以貫徹落實《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》為抓手，以省政府確定的八個凡是要求為統(tǒng)攬，深入開展優(yōu)化營商環(huán)境建設年，有效落實市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府確定的工作任務，積極構建親清新型政商關系，全面提升營商環(huán)境建設整體水平。
適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞四個著力要求，積極構建開放包容、互利合作、重信守諾、親商清商、尊商護商的營商環(huán)境，打造廉潔高效的政務環(huán)境、務實踐諾的誠信環(huán)境、公正公平的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)便捷的服務保障環(huán)境、和諧開明的文化輿論環(huán)境，爭創(chuàng)錦州市優(yōu)化營商環(huán)境示范區(qū)，為全區(qū)開創(chuàng)振興發(fā)展新局面提供堅強保障。
太和區(qū)將堅持三項基本原則、--堅持目標引領，注重對標一流標準。充分借鑒先進地區(qū)營商環(huán)境建設經(jīng)驗，緊密結合太和發(fā)展實際，切實保障各類市場主體的合法權益。
--堅持問題導向，注重解決突出問題。緊盯重點領域、抓住關鍵環(huán)節(jié)，從解決突出問題入手，全力提高各類市場主體和人民群眾對營商環(huán)境的滿意度。
--堅持聚焦主責，統(tǒng)籌力量形成合力。注重統(tǒng)籌設計和分步推進相結合，明確主體責任、監(jiān)督責任，通過落實時間表、路線圖，實現(xiàn)全區(qū)營商環(huán)境建設水平再提升。
重點任務。
會力量購買招商服務的實施辦法》。統(tǒng)籌引進項目數(shù)量、質(zhì)量與投資額度，簽約項目履約率、開工率和投產(chǎn)率等，制定項目落地量化評分和招商引資獎補辦法。研究出臺保障民營企業(yè)、外地企業(yè)市場準入規(guī)范，破除阻礙性、限制性的門檻和壁壘。
2.全面深化行政審批改革。以法定依據(jù)為準繩，梳理行政審批、審查、投資限制、資格認證、中介服務事項，分別建立權力清單、責任清單、負面清單、中介服務清單，并對外公布。對接國家、省、市取消和下放的行政審批權限，及時調(diào)整規(guī)范各部門權責清單。5月1日前組建運行區(qū)行政審批局，通過審批事項兩集中、兩到位實現(xiàn)清單之外無權力、大廳之外無審批、名錄之外無收費。推進區(qū)網(wǎng)上審批平臺建設，加快打造審批服務升級版。建設大數(shù)據(jù)公共服務平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上政務辦公。在企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社實行三證合一、一照一碼的基礎上,全面實行五證合一、一照一碼。嚴格執(zhí)行首問負責制、限時辦結制、一次性告知制，實施一站式服務和全程代辦，為重大項目開辦綠色通道，探索實行容缺受理制度。
3.提升重點系統(tǒng)政務水平。國(地)稅系統(tǒng)，以區(qū)局和基層稅務所(分局)為重點，開展便民辦稅春風行動，打造互聯(lián)網(wǎng)+專屬納稅服務平臺，全面提升營改增后服務品質(zhì)和效率。協(xié)調(diào)公安交警以過境車輛、物流綠色通道等為重點，公安消防以行政審批、監(jiān)督檢查等為重點，全面提升服務保障水平。環(huán)保系統(tǒng)，以環(huán)境保護和建設三年行動計劃為統(tǒng)攬，科學統(tǒng)籌服務企業(yè)發(fā)展，開展藍天、碧水、凈土三大重點工程，助力營商環(huán)境建設。
現(xiàn)的作出兌現(xiàn)承諾。建立招商引資承諾兌現(xiàn)責任制，動態(tài)公開全區(qū)招商引資成果，接受社會監(jiān)督。強力整治歷史遺留的拖欠占和侵占企業(yè)財產(chǎn)等問題，重點整治政府占用應當退還企業(yè)的稅費和資金、違規(guī)拖欠企業(yè)工程款等。整合公共資源交易平臺，出臺交易目錄清單和管理辦法，提高公共資源配置的質(zhì)量和效益。
涉企案件、長期未結涉企訴訟案件、涉黨政機關的執(zhí)行積案和涉發(fā)展環(huán)境的重點信訪積案，做到半年見成效，一年基本完成。對涉企案件要做到快查快判快執(zhí)。嚴格把握法律政策界限，講究執(zhí)法方式方法，不能因為執(zhí)法不當影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。推進強制執(zhí)行案件信息公開，引入社會力量參與監(jiān)督。開展涉企百案復查、涉企案件百企回訪活動，化解涉企社會矛盾。全面落實《中共中央、國務院關于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見》，依法保障企業(yè)產(chǎn)權。在公、檢、法、司領域深入開展優(yōu)化營商環(huán)境建設工作。
(四)以八個凡是為指向，打造優(yōu)質(zhì)便捷的服務保障環(huán)境9.提升特定行業(yè)服務水平。以電力、自來水、熱力、燃氣、通信、消防、公安、城管、衛(wèi)生防疫、人防等行業(yè)為重點，建立并公開為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境服務的工作規(guī)則、服務標準、資費標準。嚴查收費及相關規(guī)定不透明、借提供服務搭車亂收費、設定霸王條款強迫用戶接受不合理條件等問題。對管理權不在我區(qū)的行業(yè)出現(xiàn)的問題向其上級主管部門和市軟環(huán)境辦公室反饋。
10.提升社會要素服務水平。高質(zhì)量開展機場、高速出口綜合整治，研究建立長效機制，提升城市窗口形象。實施衛(wèi)生清理、市容美化，實現(xiàn)環(huán)境綜合整治的再提升。電業(yè)部門要縮減項目審批、工程安裝時限，國土、規(guī)劃、征收部門要提高工作效率。著力解決企業(yè)融資難、融資貴問題，區(qū)政府成立金融辦公室，加強與金融行業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，強化對企業(yè)的金融服務。配合市相關部門重點治理銀行對小微企業(yè)貸款的抽貸、斷貸，貸款手續(xù)費過高，額外收取附加費用等行為。
范結果及時向社會公布，自覺接受社會監(jiān)督，確保已取消的收費項目不再征收，已經(jīng)降低的收費標準執(zhí)行到位。嚴肅查處強制企業(yè)繳納會費和評比達標、要求企業(yè)接受有償宣傳、向企業(yè)攤派及強制企業(yè)捐贈等行為。制定項目扶持政策，對新上的符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重大項目給予補貼獎勵。
優(yōu)化營商環(huán)境行動實施方案篇三
為深入貫徹黨的十八屆六中全會和習近平總書記視察江蘇時重要講話精神，根據(jù)市委市政府《關于進一步創(chuàng)新工作機制優(yōu)化營商環(huán)境的意見》(宿發(fā)【##】24號)文件精神，結合我局實際，現(xiàn)就加強優(yōu)化營商環(huán)境工作制定如下實施辦法。
一、構建管理體系，加強營商環(huán)境組織保障。
1、成立領導小組。成立市規(guī)劃局優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，組長由局黨組書記、局長房慶忠擔任，副組長由局黨組成員、副局長沈素青擔任，成員由局屬各單位、處室、分局主要負責同志組成，領導小組下設辦公室，辦公室設在局監(jiān)察室，宋德春同志兼任辦公室主任，負責日常事務。
2、明確工作職責。局優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組辦公室負責對接市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設管理辦公室相關工作，并做好全局范圍內(nèi)影響和破壞營商環(huán)境事項的調(diào)查處理、監(jiān)督、檢査、問責等日常事務工作。
－1－。
3、強化監(jiān)督檢查。局優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組辦公室積極與市軟建辦、市紀檢監(jiān)察機關等部門加強聯(lián)動與配合，廣泛收集并協(xié)同處理影響和破壞營商環(huán)境的人和事。
4、注重意見反饋。局優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組辦公室定期將優(yōu)化營商環(huán)境情況及時向局領導匯報并反饋到相關處室、單位、分局，對存在問題要求限期整改到位。
三、
5、優(yōu)化企業(yè)服務。建立定期溝通機制，由局領導帶隊，采取定期上門走訪、電話溝通等方式，主動與掛鉤企業(yè)保持密切聯(lián)系，及時了解企業(yè)困難與需求，幫助解決實際問題。繼續(xù)實行“審批信息共享推送制度”，定期為宿遷市綠色建材產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供規(guī)劃審批信息共享推送服務。嚴格執(zhí)行首問負責、一次性告知、責任追究等制度，不斷提高服務質(zhì)量和水平。
6、強化效能提升。實行“窗口受理、網(wǎng)絡傳輸、限時辦結、全程監(jiān)控”的網(wǎng)上業(yè)務審批管理，縮短審批時限。對中心城市重大項目、重點基礎設施項目、為民辦實事項目、重點引資項目等工期緊、任務重的重大項目，從規(guī)劃選址、方案論證到手續(xù)辦理，開辟審批綠色通道，實行特事特辦、急事快辦，安排專人全程跟蹤服務，最大限度保證重大項目高效推進。
7、堅持依法行政。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國行政許可法》、－2－。
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)及“三重一大”有關要求。嚴格執(zhí)行建設項目審查、公示等程序，推進科學決策、民主決策，維護規(guī)劃管理的公平公正。
四、強化工作規(guī)范，改進營商工作方式方法。
8、倡導馬上就辦。積極倡導“定了干、馬上辦、辦到底”的服務作風，努力塑造良好的對外形象。凡是已確定的涉及營商環(huán)境建設的工作，必須堅定不移主動服務、堅持不懈跟蹤到底，切實增強營商工作行動力和執(zhí)行力。
9、強化工作規(guī)范。局監(jiān)察室要對市軟建辦轉(zhuǎn)辦、交辦的影響和破壞營商環(huán)境事項辦理及反饋時限原則在10個工作日以內(nèi)辦結，較復雜的15個工作日辦結，最長不超過30日。要對優(yōu)化營商環(huán)境工作制定線索收集、立項交辦、過程監(jiān)管、調(diào)査處理、結果反饋等制度規(guī)范，建立按制度辦事、靠制度管人、以制度追責的運行體系。
10、落實督查考核和責任追究。進一步建立健全督查考核和責任追究制度。將營商環(huán)境建設納入“三服務三促進”工作，并作為年終對部門、單位考核的重要內(nèi)容;嚴肅查處影響和破壞營商環(huán)境建設的人和事，根據(jù)情節(jié)輕重，釆取誡勉教育、通報批評、取消評先評優(yōu)資格等方式進行執(zhí)紀問責。
－3－。
為認真貫徹落實全市推動轉(zhuǎn)型升級建設工業(yè)強市大會精神，立足工業(yè)強市建設主體責任部門定位，率先打造“三最”機關，全力優(yōu)化營商環(huán)境。根據(jù)國家、省、市深化行政審批制度改革有關精神，經(jīng)研究，決定最大限度簡政放權、提速增效，對市經(jīng)信委機關現(xiàn)有行政審批事項一次性全部取消或下放、委托區(qū)縣行使，在全省市級經(jīng)信部門率先實現(xiàn)“零審批”。特制定如下實施方案。
一、主要措施。
將市經(jīng)信委原行使的5項行政審批事項，即3項行政許可事項：固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，工業(yè)項目招標范圍、招標組織形式和招標方式的核準，企業(yè)技術改造投資項目核準;2項非行政許可審批事項：成品油零售經(jīng)營許可初審、企業(yè)技術改造投資項目備案，全部取消或下放、委托區(qū)縣行使。
(一)取消事項。
取消工業(yè)項目招標范圍、招標組織形式和招標方式的核準1項行政許可事項。
(二)下放區(qū)縣事項。
1、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查。按照屬地原則，全部由區(qū)縣經(jīng)信部門行使。審批時間不得超過2個工作日(“六大高耗能”行業(yè)和直燃煤項目不超過5個工作日)。無審批收費項目。
－4－。
2、企業(yè)技術改造投資項目核準。采取委托方式交由區(qū)縣經(jīng)信部門代為行使。審批時間不得超過2個工作日。無審批收費項目。
3、成品油零售經(jīng)營許可初審、企業(yè)技術改造投資項目備案2項非行政許可事項，調(diào)整為其他權力事項，轉(zhuǎn)為其他方式管理，市級權限全部下放區(qū)縣，實行屬地化管理。
二、職責分工。
(一)落實承接主體。各區(qū)縣經(jīng)信部門負責下放(委托)行政審批事項的具體辦理工作，承接受理本區(qū)域內(nèi)相關審批事項，制定各審批事項的辦事指南，按照審批時限要求辦理審批業(yè)務。進一步規(guī)范行政審批行為，按照“誰審批誰負責”的原則，承擔相應審批責任。
(二)做好上下銜接。委經(jīng)濟運行處、節(jié)能辦、技術改造科、行政許可科負責建立完善審批信息聯(lián)系制度，及時掌握下放(委托)事項的審批工作開展情況。各區(qū)縣經(jīng)信部門按要求做好行政審批事項相關文件和數(shù)據(jù)的上報工作。對確需市級審批或轉(zhuǎn)報國家、省審批的事項，市經(jīng)信委按照“區(qū)縣審定，市經(jīng)信委無條件審批或轉(zhuǎn)報”的原則即時辦理。
－5－。
務指導和培訓，并制定取消、下放、委托事項的事中事后監(jiān)管制度，定期組織開展監(jiān)督檢查，規(guī)范行政審批行為，防止審批服務出現(xiàn)斷檔、脫節(jié)現(xiàn)象，確保承接和下放工作落實到位。
(四)完善下放(委托)手續(xù)。委行政許可科負責取消和下放行政審批事項實施方案的制定，并做好行政審批大廳業(yè)務受理窗口的撤銷工作。節(jié)能辦負責修改市政府辦公廳《淄博市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法》中關于固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實行分級管理的有關規(guī)定。
三、工作要求。
(一)強化指導服務。市經(jīng)信委主要領導負責取消和下放行政審批事項的推進落實工作。市經(jīng)信委相關業(yè)務科室要做好區(qū)縣承接審批事項的業(yè)務指導，在人員培訓、專家聘請等方面提供周密服務，幫助協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題。
(二)做好承接落實。各區(qū)縣經(jīng)信部門要結合實際，因地制宜，制定行之有效的承接方案，單位主要領導要靠上抓好下放(委托)行政審批事項的承接工作。要緊密結合自身實際，主動查找承接過程中遇到的困難和問題，及時做好對上溝通。要加強對企政策宣傳，為企業(yè)辦理審批事項提供靠前服務。
建立項目明確、流程清晰、職責到位、運轉(zhuǎn)靈活的審批服務鏈，方便辦事企業(yè)。要積極參與推動建設項目聯(lián)合審批、主審代辦、一費制等相關行政審批制度改革，在部門內(nèi)部積極探索推動節(jié)能審查與技改項目核準的聯(lián)合審批，優(yōu)化審批流程，簡化辦事程序，縮短審批時間，提高審批效能。
(四)加強制度約束。各區(qū)縣經(jīng)信部門要堅決貫徹落實市委、市政府打造“三最”城市部署要求，在項目審批服務過程中，全面推行和落實首問負責制、一次告知制、服務承諾制、首席代表制、并聯(lián)審批制等審批業(yè)務制度和服務評價、窗口管理、績效考核、責任追究等內(nèi)部管理制度，及時修改公布部門權力清單和責任清單，確保權力運行規(guī)范透明。
更多。
－7－。
優(yōu)化營商環(huán)境行動實施方案篇四
民政局優(yōu)化營商環(huán)境實施方案為全面貫徹落實《市優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，切實提高民政工作的管理服務水平，營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境，根據(jù)市委市政府有關工作部署，結合民政工作實際，特制訂本方案。
一、總體要求按照市委市政府關于優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，緊緊圍繞“民政為民、民政愛民”核心理念，以保障和改善民生為主線，以深化改革創(chuàng)新為動力，以全面從嚴治黨為保障，認真落實民政各項惠民政策，加快推進“最多跑一次”改革，做好民政領域的行政審批和公共服務事項，確保群眾和企業(yè)的獲得感明顯提升。
二、重點任務(一)扎實推進養(yǎng)老服務事業(yè)。全面放開養(yǎng)老服務市場，積極推進開福區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，完善政策措施，不折不扣地落實各項獎補政策，鼓勵社會力量投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，對來開辦養(yǎng)老服務業(yè)的單位及個人，明確專人負責，公開辦事指南，精簡辦事流程，全力推進我市養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(二)認真抓好社會組織管理。堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的方針，大力培育發(fā)展社會組織，規(guī)范各項工作程序，堅持一手抓積極引導發(fā)展、一手抓嚴格依法管理，努力構建社會組織規(guī)范、有序、健康發(fā)展的新格局。推進登記管理體制改革，強化網(wǎng)絡化管理，社會組織相關政策法規(guī)、辦事指南和行政審批表格全部在網(wǎng)站進行公開，增加信息透明力度。注重黨建牽引，拓寬黨組織的覆蓋面，健康發(fā)展社會組織。依法查處社會組織違法違規(guī)行為，對社會組織干擾市場行為的堅決查辦。
(三)精準落實民政保障政策。全面落實城鄉(xiāng)低保救助、醫(yī)療救助、臨時救助和特困供養(yǎng)等民政保障政策，織密扎牢社會救助安全網(wǎng)，筑牢困難群眾基本生活保障線，讓人民群眾有更多的幸福感和獲得感，為全社會營造良好營商環(huán)境提供積極保障。
三、
工作要求(一)加強組織領導。民政部門擔負著服務和保障民生的重要職責，是黨和政府的重要窗口，代表著黨和政府的形象，優(yōu)化營商環(huán)境民政部門責無旁貸。市民政局成立優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，負責統(tǒng)籌優(yōu)化營商環(huán)境工作，領導小組辦公室設在局辦公室，具體負責工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。
嚴禁在“最多跑一次”改革中搞形式主義、推脫責任、不兌現(xiàn)承諾。要進一步增強使命感和責任感，主要領導親自抓，明確專人負責，對照主要任務責任分工和進度安排表，逐項進行分解，扎實推進落實。每項工作要落實到具體崗位，每個事項要明確辦理流程、完成時限，確保實現(xiàn)“辦事效率最快、服務水平最優(yōu)”，打造好“民政為民、民政愛民”服務品牌。要強化監(jiān)督問責，對于不按時落實工作任務和影響營商環(huán)境的科室和相關人員給予嚴肅處理。
（三）營造濃厚氛圍。要高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作的宣傳報道，充分發(fā)揮電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體作用，廣泛宣傳民政惠民利民政策，提高群眾對政策的知曉率。要掌握輿情導向，全程動態(tài)跟進，自覺及時地回應服務對象的關注，樹立民政機關貼心為民的良好形象。要全方位。
總結。
優(yōu)化營商環(huán)境行動實施方案篇五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及《省“十大創(chuàng)新”“十強產(chǎn)業(yè)”“十大擴需求”2022年行動計劃》、《市營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作實施方案》、《關于公布優(yōu)化營商環(huán)境“揭榜掛帥”改革創(chuàng)新試點任務》等系列文件精神，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好營商環(huán)境，推動人社事業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就推進好人社領域優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動制定如下方案。
一、指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中、六中全會精神，圍繞“精致城市·幸福”建設，深化“放管服”和“一次辦好”改革，聚焦市場主體關切，服務就業(yè)創(chuàng)業(yè)，構建和諧穩(wěn)定勞動關系，加大人才引育、評價、使用和服務，鞏固提升既有優(yōu)勢，補齊補強短板弱項，確保年內(nèi)實現(xiàn)重大突破。
二、工作目標和推進措施。
（一）強化勞動力市場監(jiān)管。
1.深化“就好辦”公共就業(yè)服務品牌建設。引導辦事群眾智慧辦理就業(yè)失業(yè)業(yè)務，減少群眾等待時間，避免出現(xiàn)“排長隊”現(xiàn)象，提高群眾辦事便利度；
指導各區(qū)市做好智慧就業(yè)服務大廳建設，打造“就好辦”公共就業(yè)服務品牌；
企業(yè)職工職業(yè)技能提升補貼申領“掌上辦”；
持續(xù)優(yōu)化完善市就業(yè)服務平臺功能，不斷加強平臺用工信息收集，舉辦各類線上、線下招聘活動，切實提升威全市公共就業(yè)服務質(zhì)量。（責任單位：就業(yè)人才中心）。
2.推動就業(yè)友好型示范城市建設。加大政策宣傳力度，主動與各合作銀行聯(lián)系，把合作銀行的各個基層網(wǎng)點作為創(chuàng)業(yè)業(yè)務辦理的“橋頭堡”和“主陣地”，讓創(chuàng)業(yè)者能夠及時了解創(chuàng)業(yè)政策，滿足創(chuàng)業(yè)者“就近辦”“多點可辦”需求；
指導區(qū)市參加充分就業(yè)和質(zhì)量就業(yè)成效顯著縣級城市評選，優(yōu)化城市就業(yè)環(huán)境。（責任單位：就業(yè)人才中心）。
3.深入推進實施就業(yè)服務質(zhì)量提升工程。在各鎮(zhèn)（街道）便民服務中心、村（社區(qū)）開發(fā)設置公益性崗位管理專員和基層就業(yè)服務專員，開展送政策送崗位下鄉(xiāng)進社區(qū)等就業(yè)服務，12月底前基本形成公共就業(yè)服務“一刻鐘服務圈”；
組織“學子家鄉(xiāng)名企行”活動，采取線上線下相結合的校招模式打造“選擇共贏未來”校園招聘活動品牌；
定期組織就業(yè)援助月、春風行動等專項活動，擴大就業(yè)服務活動影響力；
持續(xù)優(yōu)化完善市就業(yè)服務平臺功能，加強平臺用工信息收集。（責任單位：就業(yè)人才中心）。
4.實施市城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動。擴大城鄉(xiāng)公益性崗位規(guī)模，積極消納農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)長期失業(yè)人員，著力提高城鄉(xiāng)低收入群體收入。在做好常規(guī)崗位開發(fā)的基礎上，結合我市實際，研究開發(fā)一批安全生產(chǎn)、森林防火、海上安全、漁船管控、衛(wèi)生防疫、山體綠化、千里海岸線保護、紅色文化等特色崗位；
堅持落實一公告、二申請、三評議、四公示、五審批、六培訓、七上崗的“七步工作法”，嚴格執(zhí)行省里各項規(guī)定，規(guī)范人員上崗和資金使用；
赴區(qū)市開展現(xiàn)場督導，加大政策宣傳解讀力度，10月底完成9800個城鄉(xiāng)公益性崗位創(chuàng)設、人員×完成任務。（責任單位：就業(yè)人才中心）。
5.加強新業(yè)態(tài)用工保障。制定用工靈活、流動性大的基層快遞網(wǎng)點優(yōu)先參加工傷保險政策，推進基層快遞員優(yōu)先參加工傷保險，并組織各區(qū)市、開發(fā)區(qū)貫徹落實。（責任單位：養(yǎng)老工傷科）。
6.扎實做好社保降費減負工作。落實階段性降低失業(yè)保險費率政策，將費率由1.5%降低到1%。落實降低建筑業(yè)按項目參加工傷保險費率政策，將費率由2‰降低到0.9‰。落實緩繳社保費政策，對符合條件的企業(yè)和個體工商戶階段性緩繳企業(yè)職工養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費三項社會保險單位繳費部分。（責任單位：社保中心）。
7.不斷提升社保服務效能。推進職工養(yǎng)老保險待遇領取證明查詢打印“全省通辦”，優(yōu)化社保關系轉(zhuǎn)移接續(xù)服務，取消省內(nèi)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)。大力實施全民參保計劃，通過政策激勵、政策宣傳、政策找人、政策稽核等方式，擴大參保覆蓋面，織密社會保障網(wǎng)。加強工傷預防工作，實施危險化學品企業(yè)工傷預防能力培訓提升工程，切實減少工傷傷害和職業(yè)病傷害。積極對接應急管理部門，落實生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計與工傷認定信息核查聯(lián)動機制。（責任單位：社保中心）。
8.積極推廣電子勞動合同應用。加大電子勞動合同應用宣傳力度，確定意向企業(yè)名單，待省電子勞動合同訂立平臺建設后，在全市意向企業(yè)中進行推廣應用。（責任單位：勞動關系科）。
9.做好根治欠薪工作。建立完善欠薪預警和部門間快速聯(lián)動機制，多渠道收集欠薪線索，規(guī)范欠薪線索核處程序，依法依規(guī)快速處置各類欠薪問題，切實維護農(nóng)民工合法權益；
加強根治欠薪工作信息化建設，充分發(fā)揮市農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺監(jiān)管功能，不斷完善細化預警功能，及時消除各類欠薪隱患。（責任單位：監(jiān)察支隊）。
10.提升勞動人事爭議處理效能。創(chuàng)新辦案方式，開展線上庭審、線上調(diào)解、線上咨詢服務，暢通當事人維權渠道；
繼續(xù)開展金牌調(diào)解組織創(chuàng)建工作，發(fā)揮示范引領作用，切實提高各類調(diào)解組織工作能力；
開展仲裁員送法進企業(yè)活動，指導用人單位依法規(guī)范用工管理；
總結分析、及時編寫典型案例，統(tǒng)一法律適用，加強辦案指導。（責任單位：仲裁院）。
（二）提升人才流動便利度。
1.深化提升“英才計劃”。結合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際與人才需求，配合有關部門優(yōu)化調(diào)整“英才計劃”政策，進一步提升人才流動便利度水平，（責任單位：人才開發(fā)科、就業(yè)失業(yè)科、職建科、人才創(chuàng)新院）。
2.加大青年人才引進力度。發(fā)揮駐威高校優(yōu)勢，積極選聘駐威高校在校優(yōu)秀大學生作為“引才專員”，多方式、多渠道宣傳我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，引導更多優(yōu)秀畢業(yè)學生留威創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；
為符合條件高校畢業(yè)生（含大學生村官和留學回國學生）、在校生積極提供各類創(chuàng)業(yè)補貼、擔保貸款政策扶持；
開展“—名校直通車”品牌高校畢業(yè)生引才活動，全年開展“選擇共贏未來”“名校人才直通車”等線上線下系列活動不低于50場；
開展第二屆“籍學子家鄉(xiāng)名企行”活動，組織不低于200人籍大學生赴市重點企業(yè)觀摩，并通過特色化的招聘活動提升企業(yè)滿意度和籍學子留威率；
積極組織全市100家重點企業(yè)參加省人社廳“百校千企”線上人才對接活動，及時匯總更新我市支持青年人才發(fā)展政策清單。（責任單位：就業(yè)失業(yè)科、就業(yè)人才中心）。
3.穩(wěn)妥做好青年就業(yè)見習工作。依托各類媒體和平臺，加強就業(yè)見習相關政策宣傳，開展線上講課，全面摸排企業(yè)需求，梳理發(fā)布就業(yè)見習相關崗位，促進就業(yè)見習工作有序開展。（責任單位：就業(yè)人才中心）。
4.更大力度引進海外留學人才。完善海外留學人才引進培養(yǎng)工作機制，提升海外留學人才引進規(guī)模和質(zhì)量。指導各區(qū)市有序開展海外留學人才實名制登記及引進工作，收集有意向來威工作的海外留學人員信息，并組織專人進行溝通聯(lián)絡和后續(xù)跟蹤對接服務工作，力爭年內(nèi)引進海外留學人才120名以上。（責任單位：人才創(chuàng)新院）。
5.實施博士后青年人才聚集計劃。征集2022年度全市博士后人才招募需求，通過微信、網(wǎng)站等新媒體平臺發(fā)布招募令，多方式、多渠道招引人才；
優(yōu)化區(qū)域、行業(yè)和結構布局，鼓勵科研能力強、對博士后人才需求迫切的企事業(yè)單位積極申報設立工作站（基地），推進設站（基地）單位提質(zhì)增量，爭取年內(nèi)新增3家以上。（責任單位：人才開發(fā)科）。
6.有序推動人才評價和激勵改革工作。促進技術技能人才融合發(fā)展，暢通高技能人才職稱評審、專業(yè)技術人員參加職業(yè)技能等級認定渠道。建立以創(chuàng)新能力、實效、貢獻為導向的人才評價體系，持續(xù)推進職稱制度改革，合理下放職稱評審權限，推動符合條件的專業(yè)技術人才密集企業(yè)開展職稱自主評價。（責任單位：專技科、職建科）。
7.加強高技能人才隊伍和平臺載體建設。開展首席技師、技術技能大師等榮譽稱號的推薦選拔工作，選拔市級以上技能人才榮譽稱號不少于50個、平臺載體不少于5個，發(fā)揮高技能人才引領帶動作用。（責任單位：職建科）。
8.推動企業(yè)技能人才自主評價提質(zhì)擴面。廣泛宣傳技能人才自主評價政策，鼓勵支持符合條件的規(guī)模以上企業(yè)積極申報備案。指導調(diào)度已備案企業(yè)積極開展技能人才評價工作，制定完善評價方案，規(guī)范評價流程，確保年底全市自主評價企業(yè)達到350家。（責任單位：就業(yè)人才中心）。
9.提升人力資源服務業(yè)發(fā)展質(zhì)量。積極推動人力資源服務產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，為行業(yè)人才搭建學習交流的平臺。推動建設有特色、有活力的人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮行業(yè)集聚平臺優(yōu)勢。舉辦市第二屆人力資源發(fā)展大賽，促進行業(yè)交流。按照機構業(yè)務形態(tài)，推薦認定一批我市優(yōu)質(zhì)人力資源服務機構和產(chǎn)品清單，引導機構為企業(yè)提供人才、產(chǎn)業(yè)、崗位精準匹配等優(yōu)質(zhì)高效的人力資源服務。（責任單位：流動管理科）。
10.提升高層次人才精準服務。打造“團組化”服務新模式，通過有序開發(fā)、積極引導市場社會化服務資源，鼓勵支持醫(yī)療保健、保險服務、金融服務、理財規(guī)劃、人力資源、法律服務、知識產(chǎn)權、技術落地等市場社會力量，參與到我市高層次人才服務當中，豐富人才服務內(nèi)涵，拓展高層次人才綠色通道服務領域和范圍；
主動聯(lián)系“全市2021年度財稅地方貢獻50強企業(yè)”和“沖擊百億新目標企業(yè)”，為相關企業(yè)經(jīng)營管理者及技術負責人配額頒發(fā)“英才卡”，組織上門送卡活動；
為持“惠才卡”“英才卡”的高層次人才及相關親屬及時轉(zhuǎn)辦醫(yī)療保障服務需求，做好服務宣傳工作，助力打造醫(yī)療保障人才服務品牌；
打造“人才服務體驗日”品牌活動，全年至少組織5次以上活動，讓高層次人才實地體驗綠色通道服務；
推動市級高層次人才驛站示范建設，指導區(qū)市開展驛站建設工作。（責任單位：人才創(chuàng)新發(fā)展院）。
（三）配合做好其他優(yōu)化營商環(huán)境指標提升工作。
1.“開辦企業(yè)”方面。企業(yè)通過“企業(yè)開辦一窗通服務平臺”將企業(yè)開戶信息實時推送至人社系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)社保開戶同步辦理，力爭10月底完成。（責任單位：社保中心）。
2.“政務服務”方面。推廣社保待遇領取資格“靜默認證”模式，擴大數(shù)據(jù)比對來源，擴大“靜默認證”適用人員范圍，提升認證率；
完善認證反饋機制，豐富線上、線下補充認證途徑，加大靜默認證宣傳力度。（責任單位：社保中心）。
3.提升“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度”方面。積極做好創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息工作，調(diào)整統(tǒng)一我市相關創(chuàng)業(yè)政策，規(guī)范統(tǒng)一各類人群范圍、辦理條件及所需提供的材料，推動創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放提質(zhì)增速，保持貸款“貸得出、收得回、有實效”良好態(tài)勢；
深入開展大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，支持海外留學人員來威創(chuàng)辦企業(yè)。（責任單位：就業(yè)人才中心）。
三、保障措施。
（一）加強組織領導。優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動是推動人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。各科室、單位要緊密結合深化干部作風大改進行動、人社干部走流程活動等的開展，堅持問題導向、補齊短板，堅持對標一流、創(chuàng)先爭優(yōu)，堅持高標準、高質(zhì)量推進省市優(yōu)化營商環(huán)境改革創(chuàng)新目標任務。各科室、單位主要負責人要親自部署、靠上協(xié)調(diào)、壓實責任，聚焦市場主體和群眾需要，以改革創(chuàng)新思維推進政策落實到位、業(yè)務經(jīng)辦高效、公共服務優(yōu)化，推動人社工作“走在前、開新局”，助力打造共同富裕先行區(qū)，開創(chuàng)“精致城市·幸?！苯ㄔO新局面。
（二）開展“揭榜掛帥”行動。根據(jù)省人社廳要求，省“揭榜掛帥”改革創(chuàng)新試點任務要對標國內(nèi)最高標準、最佳實踐，大膽創(chuàng)新突破，力爭形成一批全國領先的創(chuàng)新成果。在做好省“揭榜掛帥”工作基礎上，在全市人社系統(tǒng)組織開展市級“揭榜掛帥”專項行動，鼓勵具備較好基礎的區(qū)市結合實際，主動“揭榜”特色改革事項，探索拓展改革任務，推動改革創(chuàng)新示范先行。市局將對“揭榜”事項定期調(diào)度，對于效果明顯、企業(yè)群眾獲得感強的，成熟一批、發(fā)布一批、推廣一批。
（三）明確職責分工。根據(jù)《市營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作實施方案》及省、市各項任務清單臺賬，涉及人社領域的有“勞動力市場監(jiān)管”、“包容普惠創(chuàng)新”（包括“提升人才流動便利度”、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度”兩個二級指標）、“開辦企業(yè)”、“政務服務”四個指標。其中，人社部門牽頭負責“勞動力市場監(jiān)管”一級指標和“提升人才流動便利度”二級指標。經(jīng)研究，由政策法規(guī)科負責全局優(yōu)化營商環(huán)境工作總體協(xié)調(diào)匯總；
具體指標中，“勞動力市場監(jiān)管”指標，由勞動關系科牽頭養(yǎng)老工傷科、就業(yè)人才中心、社保中心、監(jiān)察支隊、仲裁院等負責具體推進?！鞍萜栈輨?chuàng)新”指標中的“提升人才流動便利度”指標由人才開發(fā)科牽頭就業(yè)失業(yè)科、流動管理科、職建科、事業(yè)科、專技科、就業(yè)人才中心、考試中心、人才創(chuàng)新院等負責具體推進；
“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度”指標有關事項由就業(yè)人才中心負責?！伴_辦企業(yè)”指標有關事項由社保中心負責?！罢辗铡敝笜擞嘘P事項由社保中心負責。下步，有關科室、單位如有職責調(diào)整任務分工隨之調(diào)整；
省、市指標任務如有變化，參與科室、單位也將相應調(diào)整。
（四）注重分類推進。勞動力市場監(jiān)管、人才流動便利度兩個指標要調(diào)整完善各自攻堅小組力量，逐項細化改革事項和工作舉措，積極與省人社廳及各區(qū)市對接，同時加強對指標責任部門協(xié)調(diào)調(diào)度。其中，特色改革事項工作舉措要向國內(nèi)最優(yōu)做法看齊，吸納更多先進經(jīng)驗；
攻堅落實改革事項工作舉措要主動與上級主管部門對接，爭取更多試點機會；
持續(xù)深化改革事項工作舉措要力爭提前完成，釋放更多改革紅利，總結推出更多示范做法和改革經(jīng)驗。指標牽頭科室要精細研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強培訓指導和監(jiān)督檢查；
責任科室、單位要積極配合，按時間節(jié)點和責任分工抓好落實，形成工作合力。
（五）借鑒先進經(jīng)驗。各有關科室、單位要學習借鑒北京、上海、廣州、杭州、珠海等城市及省內(nèi)青島、濟南等市先進經(jīng)驗，尋標對標追標趕標。兩個指標的攻堅小組要集中力量，組織責任科室、單位重點對牽頭指標的攻堅任務、政策文件及落實情況進行系統(tǒng)性研究梳理，不斷提升人社領域優(yōu)化營商環(huán)境整體水平。
（六）強化調(diào)度推進。認真落實市專班工作要求，將優(yōu)化營商環(huán)境工作開展情況納入全局重點督查任務，定期督導調(diào)度。對《2022年度全市優(yōu)化營商環(huán)境工作情況周調(diào)度表（市直部門）》實行每周四調(diào)度；
要積極總結提煉優(yōu)化營商環(huán)境工作好經(jīng)驗、好做法，每月25日前報送宣傳素材和綜合信息。有關科室、單位要第一時間，將政策文件、營商動態(tài)等上傳局門戶網(wǎng)站“人社營商行”欄目，并同步推送市政府網(wǎng)站“營商行”專欄，擴大人社工作影響力。對在工作開展中作風漂浮、落實不力、推進不積極，導致工作任務不能按時完成的，將依規(guī)依紀追責問責。
（七）各區(qū)市人社部門參照執(zhí)行。
附件：市級“揭榜掛帥”任務清單。
優(yōu)化營商環(huán)境行動實施方案篇六
省局機關各處室、各檢查分局、直屬事業(yè)單位：
現(xiàn)將省局《營商環(huán)境優(yōu)化提升工作實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
吉林省藥品監(jiān)督管理局。
2019年11月21日。
為深入貫徹中央和省委“不忘初心、牢記使命”主題教育總體部署，圍繞國家對東北地區(qū)開展營商環(huán)境試評價的新任務、新要求，全面落實《吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《吉林省營商環(huán)境提升工作方案》，結合省局實際，制定本實施方案。
一、總體要求。
（一）指導思想。堅持以習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察吉林的重要指示精神為指導，以市場化、法治化、便利化、可預期為導向，以對標一流營商環(huán)境深化改革為抓手，以政務服務優(yōu)化和數(shù)字化建設為突破，以企業(yè)和群眾滿意度、獲得感為衡量標準，鞏固提升既有優(yōu)勢，全面補強短板弱項，更大激發(fā)市場活力、增強內(nèi)生動力、釋放內(nèi)需潛力，為吉林全面振興、全方位振興提供堅強有力保障。
（二）工作目標。通過組織開展集中攻堅活動，在全省重塑市場化、法治化、便利化、可預期的營商新環(huán)境。到2019年底，推動省局營商環(huán)境短板和弱項得到明顯改善，突出問題得到妥善解決，部分領域營商環(huán)境指標達到全國領先水平；到2020年底，以企業(yè)為中心的全生命周期服務水平得到顯著提升，邁入體制最順、機制最活、政策最好、審批最少、手續(xù)最簡、成本最低、服務最優(yōu)、辦事最暢、效率最高的省份行列。
二、主要任務。
1.改革創(chuàng)新市場監(jiān)管。（1）扎實推進市場監(jiān)管領域綜合行政執(zhí)法改革，建立統(tǒng)一權威、科學高效的市場監(jiān)管體制。通過整合歸并執(zhí)法隊伍，加強對行政處罰、行政強制事項的源頭治理，切實解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復執(zhí)法、違法違規(guī)執(zhí)法和執(zhí)法擾民等問題。（2）加強事中事后監(jiān)管，通過規(guī)范監(jiān)管、精準監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管、監(jiān)管全覆蓋、監(jiān)管的“監(jiān)管”及早發(fā)現(xiàn)風險隱患，加強對監(jiān)管的“監(jiān)管”，用公正監(jiān)管管出水平、管出效率、管出活力。（3）依托省一體化政務服務平臺建設吉林省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，推動實現(xiàn)部門監(jiān)管系統(tǒng)全聯(lián)通，監(jiān)管全覆蓋，實現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集共享，形成全省聯(lián)網(wǎng)、全面對接、依法監(jiān)管、多方聯(lián)動的監(jiān)管“一張網(wǎng)”，與國家“網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對接聯(lián)通。有序推進風險預警、投訴舉報、評估評價等應用平臺建設。（4）堅持對新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實施包容審慎監(jiān)管，量身定制監(jiān)管模式和標準規(guī)范，促進新動能健康成長。（法規(guī)處牽頭，行政審批辦、科技處配合。）。
2.減輕企業(yè)稅費負擔。在現(xiàn)有藥品、醫(yī)療器械注冊收費標準基礎上，下調(diào)30%，實質(zhì)性降低企業(yè)負擔。（綜合和規(guī)劃財務處牽頭，藥品注冊管理處、醫(yī)療器械注冊管理處、行政審批辦配合）。
3.健全營商環(huán)境制度體系。（1）徹底清理地方保護、指定交易、市場壁壘等限制競爭和有礙公平競爭、侵害市場主體合法權益等影響營商環(huán)境的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件和政策措施。（2）全面落實公平競爭審查制度，行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織在制定市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標準等涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)范性文件和其他政策措施時，都要進行公平競爭審查評估，防止排除、限制市場競爭。各地區(qū)、各部門出臺優(yōu)惠政策要以普惠性政策為主。（3）貫徹落實《吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，積極推進規(guī)范政務服務數(shù)據(jù)管理、信用體系建設的地方立法，研究營商環(huán)境考核評價等相關制度建設，為重塑營商新環(huán)境提供堅實法治保障。（法規(guī)處牽頭，相關部門配合）。
4.減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。（1）實施行政檢查應當編制年度行政檢查計劃，報省局法規(guī)處審核，并向社會公開。多個部門對同一市場主體提出行政檢查計劃的，由審核部門協(xié)調(diào)，明確由一個部門牽頭實施聯(lián)合檢查。（2）深入開展相對集中處罰權工作，堅決治理交叉執(zhí)法、重復執(zhí)法、重復處罰等問題，決不允許任性執(zhí)法。（法規(guī)處牽頭，相關部門配合）。
（三）全方位對標國內(nèi)先行標準，圍繞服務企業(yè)生長全生命周期，重塑便利化的營商新環(huán)境。
5.加快推進政務服務便利化。（1）推進最徹底的“放管服”改革，該取消的審批取消，能簡化的證明簡化，能壓縮的環(huán)節(jié)壓縮，確保權力放到離群眾和企業(yè)辦事最近的地方。拿出簡政放權新目錄、新清單、新舉措，各部門要面對面、一對一梳理可放的權力，研究監(jiān)管辦法和服務規(guī)范。（2）推動政務服務標準化。抓緊梳理審核各地各部門政務服務事項，編制政務服務辦事指南并向社會公布，上下一致、層層打通，全面消除審批服務中的模糊和兜底條款，實現(xiàn)“權責清單之外無審批、政務事項庫之外無政務”。（3）繼續(xù)深化“最多跑一次”改革。推動審批服務向一線充分授權，對部門內(nèi)部交叉審核、多次審定、層層簽批蓋章等繁文縟節(jié)，一律壓縮減少，積極推進“容缺受理”，把優(yōu)秀人才放在審批環(huán)節(jié)，強化專業(yè)培訓，提升服務水平。（行政審批辦牽頭，相關部門配合）。
6.大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。（1）統(tǒng)籌推進監(jiān)管一體化政務平臺建設。加快推進“智慧藥監(jiān)”建設，實現(xiàn)“兩品一械”監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集，推動監(jiān)管信息化水平再上新臺階。（2）推進線上線下深度融合。除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密外，應上盡上，保質(zhì)保量，經(jīng)得起群眾檢驗，實現(xiàn)便民、惠企、優(yōu)政。（3）加快公共信用信息平臺建設，逐步擴大信用主體評價監(jiān)管覆蓋面，探索對“兩品一械”市場主體及主要負責人監(jiān)管信息與社會信用體系融合，對嚴重失信企業(yè)和主要負責人實行聯(lián)合懲戒。（科技處、督查指導處牽頭，相關部門配合）。
（四）全方位打造宜居、宜業(yè)的人文環(huán)境，圍繞修復提升投資信心，重塑可預期的營商環(huán)境。
7.構建親清新型政商關系。（1）建立政商常態(tài)化溝通機制，推動正常交往。通過召開座談會、交流會，進基層調(diào)研等形式，進一步貼近服務企業(yè)。（2）配合實施好“萬名機關干部助力萬戶企業(yè)發(fā)展服務行動”，幫助企業(yè)解決困難。（綜合和規(guī)劃財務處、藥品生產(chǎn)監(jiān)管處牽頭，相關部門配合）。
8.正向激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。（1）落實中央《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟泛褪∥瘜嵤┮庖娨螅毣晟聘刹考顧C制和容錯糾錯機制。（2）依據(jù)《吉林省紀檢監(jiān)察機關關于對誣告陷害行為責任追究處理辦法》，及時調(diào)查處置故意捏造公職人員違紀違法犯罪事實，向紀檢監(jiān)察機關作虛假告發(fā)，意圖陷害他人，使他人受到紀律法律追究、毀壞人格名譽、影響提拔任用等誣告陷害行為，保護廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。（3）強化政治引領，鼓勵企業(yè)通過正常渠道反應情況，積極參與涉及市場主體經(jīng)濟活動的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件的制定工作，進一步增強企業(yè)家的政治認同感和歸屬感。（4）加大對各類所有制財產(chǎn)刑事保護力度，正確區(qū)分企業(yè)法人財產(chǎn)與股東個人財產(chǎn)、合法財產(chǎn)與違法所得，依法保障企業(yè)家合法財產(chǎn)不受侵犯。（人事處、機關紀委牽頭，相關部門配合）。
三、組織實施。
（一）壓緊壓實工作責任。省局要發(fā)揮好職能作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政策措施研究制定、任務推進落實、效果考核評價等工作。各部門都要建立相應工作推進機制，主要負責同志作為第一責任人研究部署和組織推動優(yōu)化營商環(huán)境各項工作。
（二）強化督查問效。進一步加強對優(yōu)化營商環(huán)境具體工作的明察暗訪，加大投訴舉報問題線索的調(diào)查力度，確保各部門承擔的各項優(yōu)化營商環(huán)境舉措落實到位。
（三）抓好宣傳解讀。進一步加強對已出臺優(yōu)化營商環(huán)境政策措施的宣傳解讀，通過省局門戶網(wǎng)站、移動終端和社交平臺等渠道載體，向市場主體精準推送各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)扶持的優(yōu)惠政策信息，著力提升政策知曉度和可及性。加大對外宣傳推介力度，營造全社會關注、支持、參與營商環(huán)境優(yōu)化提升工作的良好氛圍。
優(yōu)化營商環(huán)境行動實施方案篇七
按照河北省深化機關作風整頓領導小組《關于印發(fā)全省營商環(huán)境集中整治行動總體方案的通知》和《寬城縣優(yōu)化營商環(huán)境專項整治行動方案》的文件要求，為持續(xù)抓好公平高效的市場營商環(huán)境建設，把我鄉(xiāng)打造成聚集優(yōu)秀人才、聚集先進要素、聚集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的高地，堅定走好加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升的新路，確保營商環(huán)境集中整治行動取得實效，現(xiàn)制定如下行動工作方案：
此次開展的營商環(huán)境集中整治，就是對鄉(xiāng)域工商企業(yè)、個體工商戶和創(chuàng)業(yè)者(以下簡稱市場主體)，在項目落地、企業(yè)運營全過程存在的突出問題進行集中整治，全面優(yōu)化各種要素保障和服務條件。到20xx年，基本形成布局合理、設施完善、主體多元、業(yè)態(tài)先進、統(tǒng)一開放、競爭有序、綠色低碳、高效便民的商貿(mào)流通體系和較為完善的法治化營商環(huán)境。
牢牢把握新常態(tài)下營商環(huán)境新特征，堅持問題導向，瞄準重點環(huán)節(jié)和突出短板，嚴字當頭，精準發(fā)力，迅速行動。努力營造文明、有序、高效、便捷的營商環(huán)境，全面激發(fā)市場主體的內(nèi)在活力和潛力，為實現(xiàn)我市營商環(huán)境的極大優(yōu)化奠定堅實基礎。為此，確定以下行動目標：
1、市場主體和廣大群眾反映強烈的政策落實、項目落地、企業(yè)經(jīng)營等突出問題得到有效解決，全鄉(xiāng)營商環(huán)境明顯改善。
2、對標先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到提供材料最簡、跑辦次數(shù)最少、辦結時限最短，辦事效率明顯提高，切實做到“零距離”優(yōu)質(zhì)服務便民利民。
3、深化行政管理體制改革，突出“放管服”，進一步簡化審批程序和環(huán)節(jié)，加強事中事后監(jiān)管，切實提高政府服務和管理水平。鄉(xiāng)干部為基層、群眾、企業(yè)主動服務的意識明顯增強，主動為企業(yè)排憂解難，大力營造優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境。
4、健全便捷、通暢的市場主體咨詢服務投訴渠道，建立第三方定期評估發(fā)布制度，形成久久為功、持續(xù)發(fā)力、促進營商環(huán)境不斷改善的長效機制。
1、政策落實方面。集中整治對我鄉(xiāng)扶持企業(yè)發(fā)展、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、改善營商環(huán)境的政策文件落實不到位、執(zhí)行打折扣、宣傳解讀不及時，致使一些好政策落實效果不理想的問題。
2、項目落地方面。集中整治對投資項目盯得不緊、服務不周、要素保障不力，對項目進展過程中遇到的困難不能及時協(xié)調(diào)解決，致使項目落地難、落地慢問題。
3、企業(yè)運營方面。集中整治對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和投資者工作生活中遇到的問題推諉扯皮、久拖不辦，行政執(zhí)法不規(guī)范，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，以及仍然存在的亂收費亂罰款亂檢查、配套公共服務不到位的問題。
4、政府誠信方面。集中整治招商引資時亂承諾，對依法作出的承諾事項不兌現(xiàn)，因相關負責人更替不履約等問題。一些黨員干部的能力素質(zhì)和作風還不適應新形勢新任務的要求，擔當意識不強，主動作為不夠，不想為、不敢為、不會為。
5、政務窗口服務方面。著力整治政務服務窗口單位工作流程不順暢、辦事環(huán)節(jié)繁瑣、擅自增加審批條件、辦理時限長、涉企收費不公開、行政審批中介服務管理不到位等問題。
6、其他方面。集中整治市場主體對相關政務服務、公共服務、市場秩序、司法保障等方面反映強烈、長期得不到解決的突出問題。
此次營商環(huán)境集中整治行動分5個階段展開。
(一)動員部署階段(20xx年3月3日至3月31日)。
各部門、各單位要第一時間召開專題會議進行動員部署，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，細化措施，確保專項整治行動全面落實，確保優(yōu)化營商環(huán)境的各項工作有序推進。
(二)查擺問題階段(20xx年4月1日至5月15日)。
全面開展自查自糾工作，形成問題清單、原因清單、措施清單，建立專項整治臺賬，查找問題根源，主動開展問題自糾，制定切實可行的整改措施。
(三)集中整治階段(20xx年5月16日至9月30日)。
明確責任主體和解決時限，對問題清單上的問題做到一項一項整治、一個一個突破、一件一件銷號。能馬上解決的馬上解決，能部分解決的部分解決，以真解決問題的態(tài)度、立行立改的.作風，率先展示通過集中整治打造優(yōu)良營商環(huán)境的決心和信心。
(四)建章立制階段(20xx年10月1日至11月30日)。在系統(tǒng)總結專項整治典型經(jīng)驗和突出成果的基礎上，研究制定一系列相關制度保障，并在行動的各個環(huán)節(jié)中不斷修改完善，實現(xiàn)行動成果具體化、制度化。
(五)總結鞏固階段(20xx年12月1日至12月31日)。
對全鄉(xiāng)營商環(huán)境集中整治行動進行全面深入總結，客觀評估集中整治成效，對集中整治行動中涌現(xiàn)出來的典型經(jīng)驗和成功模式進行總結推廣。對照集中整治目標任務和企業(yè)需要解決的重點難點問題，一項一項對照檢查，對達不到目標任務要求、整治效果不明顯、群眾不滿意的，開展“回頭看”、再整治，堅決克服搞形式、走過場，切實保證整治工作成效。
(一)迅速成立組織推進機構。我鄉(xiāng)高度重視營商環(huán)境建設，認真研究部署，成立葦子溝鄉(xiāng)營商環(huán)境集中整治領導小組，及時解決整治營商環(huán)境中存在的問題。
(二)集中時間、集中精力搞好整治行動。各相關職能部門要強化服務意識，開設“綠色通道”，提高行政效率，為商貿(mào)服務業(yè)企業(yè)提供便利服務，為商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的投資經(jīng)營環(huán)境。組織和配合相關部門，嚴厲打擊生產(chǎn)和銷售假冒偽劣商品、欺行霸市等不法行為，切實維護好市場秩序，為市場主體創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。輿論宣傳部門和各行業(yè)協(xié)會要廣泛開展職業(yè)道德宣傳、誠信體系建設活動，共同打造以誠招商、以誠養(yǎng)商、以誠富商的商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。
(三)營造濃厚輿論氛圍。通過報刊、廣播、電視、微信、微博等媒體，對專項整治行動的目標任務、整治內(nèi)容和行動步驟進行詳細解讀，為專項整治行動營造良好的輿論氛圍。同時，要充分利用新聞媒體、政民互動平臺和網(wǎng)站等載體，廣泛收集企業(yè)和群眾反映的各方面意見和問題，進一步暢通訴求渠道，實時受理群眾和企業(yè)訴求。
(四)強化督導檢查和問責。整合市場監(jiān)管力量，強化事中事后監(jiān)督，落實好“雙隨機、一公開”檢查制度，采取明查暗訪、問卷調(diào)查、網(wǎng)上評議、現(xiàn)場采訪、跟蹤報道、群眾舉報等方式，嚴肅查處干擾、阻撓、破壞發(fā)展環(huán)境和市場經(jīng)濟秩序的違紀違法行為，傾力打造法制、透明、公正的政策環(huán)境。
(五)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強各單位之間營商環(huán)境集中整治工作的溝通協(xié)調(diào)和密切配合，切實形成工作合力，更好地推動工作開展。
優(yōu)化營商環(huán)境行動實施方案篇八
為深入貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（國令第x號）、《xx省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和中共xx市委辦公室、xx市人民政府辦公室《關于印發(fā)2021年xx市優(yōu)化營商環(huán)境工作實施意見的通知》（x辦字[2021]x號)，持續(xù)深入推進“放管服”改革，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境，經(jīng)研究同意，結合我街道工作實際，特制定如下實施實施方案。
一、工作目標。
緊緊圍繞全街優(yōu)化營商環(huán)境重點工作，以打造“四最”一流營商環(huán)境為目標，以市場為主體，以法律為準繩，堅持公平競爭，對各類市場主體一視同仁，著力營造優(yōu)質(zhì)高效的政務環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、完備優(yōu)廉的要素環(huán)境、親商護商的社會環(huán)境，推動我街菅商環(huán)境持續(xù)改善，進入xx市乃至全省前列，為我街經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供一流的環(huán)境保障。
二、主要任務。
（一）營造高效便利的政務環(huán)境。
1.加強《優(yōu)化營商環(huán)境條例》宣貫。全面開展國家、xx省《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱條例）的學習，把《條例》列入市委理論學習中心組內(nèi)容。要把履行職責與《條例》宣傳教育相結合，通過組織學習培訓、專題宣講等多種形式，全面掌握《條例》，不斷提高依法履職能力。要把《條例》的宣傳教育貫穿于工作的全過程，將《條例》的精神轉(zhuǎn)變?yōu)檎辗盏睦砟?，?yōu)化政務服務，提升依法服務水平。
加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，充分發(fā)揮“贛服通”和“一網(wǎng)通辦平臺”優(yōu)勢，2021年底前依申請類政務服務事項網(wǎng)上可辦率達到100%。
3.開展服務提升行動。圍繞開辦企業(yè)、建筑許可、執(zhí)行合同知識產(chǎn)權保護、不動產(chǎn)登記、納稅減稅、獲得用水用電用氣、獲得信貸、辦理破產(chǎn)和注銷等事項提升便利度，對標營商環(huán)境評價指標體系，參考沿海發(fā)達地區(qū)，開展專項提升行動。
探索行業(yè)主管部門建立服務對象庫，分期分批走訪全街相關企業(yè)；
加強問題跟蹤督辦，做好問題收集、轉(zhuǎn)辦、反饋和督查的閉環(huán)管理，確保件件有回音，事事有著落。
5.加快惠企政策兌現(xiàn)。更新編印《xx市惠企政策匯編》和《辦事指南》。大力推行惠企政策“免申即享”，通過政府部門信息共享等方式，對符合條件的企業(yè)免予申報，直接享受政策在政務服務大廳設立惠企政策兌現(xiàn)窗口，逐步將惠企政策納入統(tǒng)的政策兌現(xiàn)平臺。加強稅、財、政、銀、企的辦事對接力度，確保各環(huán)節(jié)在第一時間辦理好資金的申報、審批、兌現(xiàn)等事項。
（二）營造公平有序的市場環(huán)境。
6.保障市場主體公平地位。嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單，對未列入清單的事項，一律不得對企業(yè)設置門檻。加快清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準入、資質(zhì)標準、產(chǎn)業(yè)補貼等規(guī)定和做法，清理各類顯性和隱性壁壘。
（三）營造公正透明的法治環(huán)境。
7.加強企業(yè)合法權益保護。為企業(yè)提供法律咨詢服務，加強產(chǎn)權司法保護、中小企業(yè)投資者保護，嚴格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明，助推文明執(zhí)法。大力推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導等非強制性手段，依法慎重實施行政強制。
對于存在違規(guī)風險的潛在企業(yè)，實行告知公示；
對違法行為情節(jié)輕微或者社會危害較小的，可以依法不實施行政強制。
（四）營造親商護商的社會環(huán)境。
9.持續(xù)落實領導干部和營商服務員掛點服務企業(yè)制度。領導干部要率先垂范，發(fā)揮“頭雁效應”，認真履行掛點企業(yè)服務工作，切實幫助企業(yè)解決問題。營商服務員要繼續(xù)落實“四個一”工作要求，做好優(yōu)質(zhì)“服務員”，承擔起溝通橋梁作用。
10.建立企業(yè)落戶服務聯(lián)席會議制度。全過程跟進企業(yè)簽約后在開辦至投產(chǎn)過程中存在的問題和困難，能解決的及時協(xié)調(diào)解決，一時不能解決的提請上級部門幫助解決。加強政務誠信建設，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定。
教育引導民營企業(yè)和企業(yè)家擁護黨的領導，指導、幫助企業(yè)開展黨建工作；
對優(yōu)秀企業(yè)家進行宣傳和獎勵，提升企業(yè)家的榮譽感和歸屬感。
培育和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會商會，指導行業(yè)協(xié)會商會完善完善自律性管理約束機制，規(guī)范會員行為，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會監(jiān)督和溝通作用。
三、有關要求。
一是思想認識再提高。各地各單位要始終牢記營商環(huán)境就是一個地方軟實力，也是核心競爭力，以人人都是菅商環(huán)境的責任感和使命感，繼續(xù)強化思想認識，主動擔當作為，強化協(xié)作，密切配合，全力打造“四最”一流營商環(huán)境。
二是堅定信心再提升。優(yōu)化營商環(huán)境是一個系統(tǒng)工程，既要改善基礎設施等硬環(huán)境，更要在提高服務水平、菅造法治環(huán)境等軟環(huán)境上有新突破，各地各部門要堅定信心和決心，充分展現(xiàn)xx人敢打敢拼，敢想敢干的精神，著力打造優(yōu)化菅商環(huán)境新高地。
三是工作紀律再嚴明。街道營商辦、街道紀委和街道宣傳辦要定期通報曝光單位在優(yōu)化營商環(huán)境工作中的不作為、慢作為、亂作為、假作為等問題，通報曝光在服務企業(yè)、兌現(xiàn)政策過程中的“吃拿卡要”微腐敗問題，做到“零容忍”，形成“強震懾”。
優(yōu)化營商環(huán)境行動實施方案篇九
為深入貫徹落實上級關于優(yōu)化營商環(huán)境系列部署，對標高質(zhì)量發(fā)展要求，以“最多跑一次”改革為突破口撬動各領域改革，奮力打造xx街道“三高一美”，不斷開創(chuàng)高水平“三優(yōu)xx”建設新局面。
一、總體目標。
以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，以制度創(chuàng)新、流程再造為核心，以營商環(huán)境評價指標體系為遵循，以服務最優(yōu)、門檻最低、負擔最輕、機制最活、支持最強、保障最全、效率最高為目標導向，從三個“硬環(huán)境”、四個“軟環(huán)境”入手，全面打造最優(yōu)營商環(huán)境，力爭我縣在第三方機構全省營商環(huán)境評估中排名進前xx位。
二、主要任務。
從打造一流的綜合交通環(huán)境、城鄉(xiāng)宜居環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺入手，為高質(zhì)量提升營商環(huán)境夯實硬環(huán)境基礎；從打造一流的政務服務環(huán)境、金融生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和平安法治環(huán)境入手，為高質(zhì)量提升營商環(huán)境夯實軟環(huán)境基礎。
——著力打造一流的綜合交通環(huán)境。緊緊抓住全省“大通道”建設有利時機，優(yōu)化基礎設施空間布局，補齊交通基礎設施短板。以“交通建設攻堅戰(zhàn)”為主抓手，加快融入長三角一體化鐵路網(wǎng)規(guī)劃建設，推進與滬杭同城的通勤化軌道交通體系建設；發(fā)揮“海河聯(lián)運”的既有優(yōu)勢，推進高等級航道建設；快速推進街道內(nèi)外交通連接暢通，緩解交通擁堵，營造良好的出行環(huán)境。
——著力打造一流的城鄉(xiāng)宜居環(huán)境。
1.加快推進城市有機更新，加強城市精細化管理，提升文明城市創(chuàng)建水平。
2.落實“鄉(xiāng)村振興示范縣”街道層面工作，著力打造四季常綠、處處是景、城景交融、全域美麗的大花園。
完成縣下達的五水共治考核任務。
完成縣下達的五氣共治考核任務，加強重點區(qū)域臭氣廢氣污染治理，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在xx％以上，pm2.5年均濃度保持在xx微克／立方米以下，空氣環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持領先。
——著力打造一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。
完善各項機制，理順平臺關系，完成體制機制轉(zhuǎn)換，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。
——著力打造一流的政務服務環(huán)境。
（一）持續(xù)加力實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
6.推進政務服務數(shù)字化，推廣應用“浙政釘”，持續(xù)加力打破“信息孤島”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，全面完成縣下達專網(wǎng)整合任務。
（二）持續(xù)加力實現(xiàn)項目高效審批。
7.一般企業(yè)投資項目開工前審批壓減至xx天。
省級以上平臺工業(yè)項目新增用地xxx％按照“標準地”制度供地；省級以下平臺工業(yè)項目新增用地xx％按照“標準地”制度供地。
（三）持續(xù)加力提升企業(yè)獲得感。
9.切實減輕企業(yè)稅費負擔，加快落實黨***、國務院和省、市、縣降本減負一系列稅費優(yōu)惠政策。
10.開展“政企連心大走訪、精準服務促發(fā)展”活動，進行扶持政策宣傳講解，點對點惠企服務指導。
11.進一步健全和落實縣委、縣政府和街道黨工委、辦事處與民營企業(yè)家、非公有制經(jīng)濟代表人士等協(xié)調(diào)交流機制，弘揚企業(yè)家精神，傾聽反映和訴求，幫助解決實際問題；建立民營企業(yè)決策參與機制，邀請民營企業(yè)家代表列席黨工委、辦事處重要會議。
——著力打造一流的金融生態(tài)環(huán)境。
12.召開銀企對接會、經(jīng)濟形勢（金融）分析會，構建金融服務信息對接機制。
——著力打造一流的創(chuàng)新環(huán)境。
13.大力發(fā)展“三高一美”產(chǎn)業(yè)，著力打造高端外資、高端制造、高新技術集聚區(qū)和美食產(chǎn)業(yè)園。
14.發(fā)揮科創(chuàng)園孵化器集聚作用，加快“兩創(chuàng)”中心建設，為小微企業(yè)搭建各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化環(huán)境。
15.采取點面結合的模式開展服務工作，暢通企業(yè)申報各項科技惠企政策渠道，提高服務企業(yè)效率。
依托科創(chuàng)園、特色小鎮(zhèn)當前隱藏內(nèi)容免費查看、眾創(chuàng)空間等平臺，為不同層次和不同成長階段的人才提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。開展突出貢獻人才評選，讓各領域各行業(yè)更多人才脫穎而出。
充分應用綜合評價結果，健全差別化電價、水價、用能交易、排污權有償使用、城鎮(zhèn)土地使用稅減免等制度，實現(xiàn)資源利用最優(yōu)化。
——著力打造一流的平安法治環(huán)境。
18.強力推進掃黑除惡行動，堅決打擊欺行霸市、強買強賣、非法金融等行為。
加強專利試點示范企業(yè)建設，推動企業(yè)知識產(chǎn)權制度建設，加大知識產(chǎn)權保護力度。
20.實施企業(yè)法律風險防范法治宣講、誠信守法示范企業(yè)創(chuàng)建、公證護航知識產(chǎn)權等專項行動。
三、保障措施。
（一）建立工作推進機制。成立以街道黨工委、辦事處主要領導為組長，黨群書記為常務副組長，各分管領導為副組長，各責任單位主要負責人為成員的營商環(huán)境建設領導小組，下設辦公室，由分管工業(yè)副主任兼任辦公室主任，負責全街道營商環(huán)境建設和評價等具體工作。各單位要深刻認識營商環(huán)境改革的重大意義，主要負責同志作為第一責任人，親自研究部署和組織推動改革優(yōu)化營商環(huán)境各項工作。各單位要根據(jù)本方案，按照職責分工，研究制定節(jié)點清單和配套措施。
（二）建立滿意度評價機制。開展投資主體滿意度評價，對各單位開展?jié)M意度定期評價，并對評價結果定期通報。加強與縣級部門單位協(xié)調(diào)、對接，及時了解評價指標體系評價結果及存在的問題，及時反饋相關部門。實行清單標準量化評價和投資主體滿意度評價相結合的評價方式，對各部門開展定期評價，不斷完善營商環(huán)境政策舉措。
（三）建立督查問責機制。加大監(jiān)督檢查力度。通過檢查、督查、評估、通報、曝光等多種形式，大力推動和督促落實各項改革任務。對落實到位、積極作為的典型予以通報表揚，對發(fā)現(xiàn)的問題要堅決整改，對工作不落實的要嚴肅問責。同時，建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、允許試錯、責任豁免的機制。
（四）建立輿論引導機制。各單位要對已出臺的優(yōu)化營商環(huán)境政策措施及時跟進解讀，編制宣傳手冊，在全體工作人員中準確傳遞權威信息和政策意圖，第一時間向企業(yè)精準推送各類優(yōu)惠政策信息，提高政策可及性。廣泛聽取專業(yè)機構以及商會、行業(yè)協(xié)會關于改善營商環(huán)境的建議，為改革優(yōu)化營商環(huán)境提供決策依據(jù)。加強輿論宣傳，凝聚改革共識，形成全社會支持改革的濃厚氛圍。要向投資者宣傳推介xx街道營商環(huán)境，提升xx街道發(fā)展環(huán)境和發(fā)展前景對投資者的吸引力和認可度，打造xx街道新名片。
優(yōu)化營商環(huán)境行動實施方案篇十
堅持以黨的十九大精神為指導，以全力提升優(yōu)化營商環(huán)境水平為目標，深入貫徹全面從嚴治黨要求，持續(xù)深化“三個以案”和鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，進一步加強作風建設、制度建設、能力建設，不斷提高服務質(zhì)量、服務效率和服務水平，促進黨員干部切實轉(zhuǎn)變工作作風，積極構建“親”“清”新型政商關系，以優(yōu)化營商環(huán)境的新成效凝聚成全大廳工作發(fā)展的新動力，推動為人民群眾辦事的熱情。
開展營商環(huán)境專項治理，著力解決少數(shù)黨員干部和窗口工作人員中存在的“慢作為、不作為、亂作為”以及“推拖卡拿”等違反紀律的行為，積極營造勇于擔當、干事創(chuàng)業(yè)、清正廉潔的工作氛圍，著力增強貼心服務的意識和責任，不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度，為實現(xiàn)政務服務大廳高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的紀律保障。
注重從企業(yè)和人民群眾反映最強烈的問題入手，從制約經(jīng)濟社會發(fā)展的障礙抓起，重點治理侵害服務對象利益、破壞投資環(huán)境、影響行政效率、損害發(fā)展形象等違反工作紀律、群眾紀律、廉潔紀律的行為，特別是直接服務群眾、堅決查處和糾正不打招呼不辦事、不請吃喝不辦事、不表“意思”不辦事等權力尋租、非法謀利的行為。
(一)?“推”的方面，重點治理官僚主義、形式主義問題。
1.貫徹執(zhí)行中央和省、市、縣重要決策部署不及時、不認真、不負責，或以各種理由和借口使決策部署得不到及時有效落實，上推下卸、不敢擔當?shù)?。
2.對需要部門之間配合協(xié)作的事項，不主動配合協(xié)作，固守條條框框，不研究解決辦法就拒絕辦理，致使工作延擱、工程項目建設延誤，造成損失的:。
3.特權思想嚴重，高高在上，對待服務對象和辦事群眾態(tài)度冷漠、敷衍應付，不為辦成事想辦法、只為不辦事找理由，推而不辦、推諉扯皮的。
(二)“拖”的方面，重點治理辦事流程不優(yōu)、職責不清問題。
1.不嚴格執(zhí)行首問負責制，把應辦事項轉(zhuǎn)給他人又不跟蹤落實的:不嚴格執(zhí)行限時辦結制度，辦結時限超出法定時限或承諾時限的:。
2.不落實“馬上就辦、辦就辦好”的要求，辦事拖拉、工作敷衍塞責，應當立即辦理而不辦理，應當當場解決而不解決;可以提前辦完卻故意卡著最后時限辦理的:。
(三)“卡”的方面，重點治理不作為、慢作為、亂作為問題。
1.不及時安排專班專人為企業(yè)提供接洽、聯(lián)系、申請、網(wǎng)上、線下審批辦結等全流程、精準化的無償服務，未落實企業(yè)投資項目全程代辦要求。
5.利用職權勾結“黑中介”尋租謀利，指定、推薦、暗示中介服務機構，對其他的中介服務機構提供的服務故意不采信、不認可、壓分數(shù)，形成服務被“關系中介”壟斷，導致亂收費、質(zhì)量差、效率低的。
(四)“拿”的方面，重點治理政策梗阻、弄權勒索問題。
1.接受或要求服務對象和辦事群眾請吃、索要或收取錢物的;。
2.利用手中掌握的權利等變相暗示服務管理對象逢年過節(jié)、婚喪喜慶等要錢要物的:。
3.搞權力尋租、暗箱操作，通過中間人、中介機構以及各種代辦機構違規(guī)操作、變相收費，變無償公共服務為有償服務，謀取非法利益的:。
4.向服務對象和辦事群眾亂攤派，要求購買指定機構提供的商品、服務或者報銷、支付應由個人負擔的費用的:。
5.利用職務影響找服務對象辦私事、謀私利的。
(一)加強組織領導。成立xx數(shù)據(jù)資源管理局優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，數(shù)據(jù)資源管理局黨組書記、局長xx任組長，黨組副書記、副局長xx，黨組成員、副局長xx，黨組成員xx任副組長，辦公室人員為成員(具體成員名單見附件)，領導小組具體負責全局優(yōu)化營商環(huán)境工作的整體推進落實。各窗口、股室、中心，要充分認識全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的重要性，建立健全黨組領導、要切實強化主體意識，各窗口、股室、中心要履行本部門改善營商環(huán)境工作的職責，親自研究部署，把優(yōu)化營商環(huán)境作為今年工作的重點，確保任務落實到位。
(二)抓好工作落實。各部門要開展營商環(huán)境大走訪、大調(diào)研活動，篩選整理一批營商環(huán)境打造方面存在問題和困難，以問題為導向，結合部門職責制定優(yōu)化營商環(huán)境實施細案及明確相應的配合部門。各部門要切實根據(jù)方案要求，圍繞減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率，根據(jù)各自職責開展工作，落實各項工作部署，確保優(yōu)化營商環(huán)境工作取得實效。同時，各部門要按照縣創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作領導小組印發(fā)的縣營商環(huán)境“面對面”電視問政工作要求，電視問政過程中，對市場主體和人民群眾反映的問題，要主動認領、立行立改、限時辦結，確保件件有著落、事事有回音，增強電視問政的公眾參與度、社會公信力和監(jiān)督有效性。對電視問政認識不到位、態(tài)度不端正、工作不落實、群眾滿意度較低的，按照有關規(guī)定依規(guī)嚴格處理。
(三)營造濃厚氛圍。要全方位、多形式、多角度對優(yōu)化營商環(huán)境行動進行宣傳報道，將營商環(huán)境集中整治行動全程置于陽光下，吸引群眾和企業(yè)積極參與到意見征集、問題整治、滿意度評價等活動中來，達到實時互動交流、隨時問需于民、及時接受監(jiān)督的目的。同時要及時宣傳營商環(huán)境建設的先進典型和工作成效，形成全社會共同優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。
(四)強化督導問責。督查室巡查、一案一督、?暗訪等方式，對各窗口優(yōu)化營商環(huán)境行動進行督導檢查。對問題查找不深入、問題解決不到位、群眾滿意度低的窗口和股室，啟動調(diào)查、通報、問責程序。
優(yōu)化營商環(huán)境行動實施方案篇十一
一、總體要求堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，全面貫徹落實省委、市委全會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅持問題導向，以加強能力建設為重點，用鋼牙啃硬骨頭，著力補齊能力短板，強素質(zhì)樹形象，持續(xù)改進作風、優(yōu)化環(huán)境，更好適應常態(tài)化疫情防控要求，助力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，全力推動市場化法治化國際化營商環(huán)境建設，為服務“十四五”開局起步提供堅強保證，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。
二、整頓重點（一）著力解決抓落實能力不足問題。一是政治意識、大局意識不強，對中央、省委、市委決策部署研究得不深不細、落得不實，甚至打折扣、做選擇、搞變通，個別地方經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、環(huán)境保護等工作成效不佳。二是疫情防控要求部署2落實不力，部分地方和單位對疫情防控嚴峻形勢認識不足、麻痹懈怠，疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展缺乏統(tǒng)籌、畸輕畸重，防控責任虛化、機制空轉(zhuǎn)、重形式輕效果，少數(shù)基層黨組織和黨員干部應對措施失準、簡單化一刀切，工作組織失序、網(wǎng)格化管理存在死角漏點。三是結合實際不緊，對本地本部門本系統(tǒng)面臨的主要矛盾、需解決的突出問題把握不準，工作想當然、亂決策，照搬照抄、強推蠻干，嚴重脫離實際。四是形式主義官僚主義時有發(fā)生，發(fā)文開會上下一般粗，只掛帥不出征，只提原則要求、不抓具體落實，督導檢查重“跡”不重“績”、重說不重做，急功近利，搞形象工程、政績工程，影響中央、省委、市委決策部署落地生根。
（二）著力解決改革創(chuàng)新能力不足問題。一是思想保守，以舊思維貫徹新理念，用老辦法解決新問題，不敢闖不敢試，新領域新產(chǎn)業(yè)探索創(chuàng)新步子不大。二是重點領域改革推進力度不夠，一些“放管服”改革事項基層接不住用不好，監(jiān)管機械僵化，發(fā)展活力沒有充分激發(fā)。三是學先進趕先進做先進意識不強，對成熟經(jīng)驗學習復制不深入，對基層實踐創(chuàng)新創(chuàng)造重視、發(fā)掘、推廣不夠，典型引領作用未能有效發(fā)揮。
（三）著力解決攻堅克難能力不足問題。一是擔當作為不夠，只簽字“畫圈”、不盡職盡責，對急難險重任務不敢亮劍，對歷史遺留問題不理舊賬，對重大信訪案件推諉應付。二是缺3少招法，“硬骨頭”面前沒有“鋼牙”，識變應變求變辦法不多，分不清主次、抓不住關鍵、打不開局面。三是應急處突本領欠缺，風險意識不強，見事遲、反應慢，疫情防控常態(tài)化轉(zhuǎn)換為應急狀態(tài)不及時，不能精準拆彈、化解危機。
（四）著力解決專業(yè)化能力不足問題。一是專業(yè)素養(yǎng)不高，行家里手不多、業(yè)務不精不熟，干部隊伍業(yè)務能力不適應新發(fā)展階段的形勢任務。二是專業(yè)精神不強，基本功不扎實，底數(shù)不清、情況不明，工作粗枝大葉，對重點人群管控不嚴不細。三是工作鉆研不深，政策研究不透，找不準政策落實結合點，與重大發(fā)展戰(zhàn)略銜接不夠，政策紅利沒有充分釋放，錯失發(fā)展機遇。
（五）著力解決依法辦事能力不足問題。一是法治思維不牢固，尊法學法守法用法自覺性不強，少數(shù)領導干部還存在權大于法、以權壓法問題。二是一些領域法規(guī)政策不完善，在市場準入等方面還有不合理限制，自由裁量空間過大，部門利益法治化、執(zhí)法工作隨意化傾向尚未消除。三是執(zhí)法司法質(zhì)效不高，個別復雜疑難案件處理效果不理想，有案不立、壓案不查、有罪不究等現(xiàn)象依然存在。
（六）著力解決群眾工作能力不足問題。一是深入群眾不夠，問需問計問效于民要求貫徹不到位，組織發(fā)動群眾自覺主動防控疫情有差距，領導干部“走流程”不深不實，一些政策4出臺前調(diào)研不全面不充分，與群眾需求貼合不緊。二是主動服務群眾意識不強，行政方式重管輕服，為企業(yè)服務不精準，項目建設服務保障不到位。三是解決群眾急難愁盼不及時不徹底，服務群眾“最后一公里”還有堵點，群眾辦事便利度仍不高，教育交通、社保醫(yī)保、物業(yè)供熱等領域問題屢治不絕。
三、
主要措施（一）開展“能力基礎提升年”活動，將學習貫穿改作風優(yōu)環(huán)境始終。堅持以學為本，學理論、學業(yè)務、學先進，搭建平臺、樹立標桿，打牢各級干部改作風優(yōu)環(huán)境能力基礎。
一是強化理論學習。自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，把學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，讀原著、學原文、悟原理，重點學習習近平總書記關于本行業(yè)系統(tǒng)工作的重要講話重要指示批示精神，著力在學懂弄通做實上下功夫。綜合采取理論中心組、學習班、專題研討、學習成果測試等形式，把理論學習抓緊抓實，做到知行合一、學思踐悟，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的能力水平。
二是抓實業(yè)務學習。聚焦學精學深、學以致用，完善載體平臺，注重系統(tǒng)共享，整體提升干部隊伍業(yè)務能力。深化“基5本業(yè)務”應用，各市直單位持續(xù)更新職責清單、業(yè)務手冊、“基本業(yè)務+”題庫，注重增加數(shù)字經(jīng)濟、新基建和相關法規(guī)知識，適時開展基本業(yè)務標準化驗收。增強“業(yè)務大講堂”實效，領導干部帶頭上講臺，講法規(guī)、講政策、講業(yè)務，每月至少開講一次。開展業(yè)務知識每季一考，黨員干部全員參考，成績公開通報。組織業(yè)務比武練兵，重點針對大廳窗口、監(jiān)管執(zhí)法、疫情防控等一線崗位，線上線下賽練結合，培養(yǎng)行家里手。
三是主動對標學習。注重正向引領，加大先進經(jīng)驗復制推廣力度。開展市直機關業(yè)務能手評選，表彰能力素質(zhì)強、專業(yè)化水平高、工作成效突出的集體和個人，樹立重業(yè)務、重能力鮮明導向。積極向先進學習，編選提能力改作風優(yōu)環(huán)境創(chuàng)新案例，推出品牌工作、品牌項目，帶動爭先創(chuàng)優(yōu)。
（二）組織難題攻堅行動，增強解決實際問題能力。緊盯共性難題和系統(tǒng)自身難題，定人定責、專班攻堅、定向突破，年底見到明顯成效，在攻堅克難中提高實戰(zhàn)能力、錘煉過硬作風。
一是組織項目建設難點攻堅。聚焦攻克用地規(guī)劃、建筑規(guī)劃、等項目建設各環(huán)節(jié)難題，完善“專班+首席服務員+領導聯(lián)系”項目全程包保制度；推進工程建設項目審批制度改革、推廣“承諾即開工”，推行“多規(guī)合一、多審合一、多證合一、多驗合一”；強化重點項目資金、土地、水電氣運等要素保障，6優(yōu)化項目建設全周期服務，確保如期完成重大項目建設任務。
二是組織政務服務增點攻堅。聚焦服務群眾“最后一公里”，定期梳理營商環(huán)境評價、網(wǎng)辦事項飛行檢查、媒體曝光等發(fā)現(xiàn)的問題，每季度組織堵點突出的縣區(qū)和單位，在媒體公開承諾，限期整改踐諾，提升服務水平。
三是組織系統(tǒng)行業(yè)難題攻堅。聚焦群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，重點破解統(tǒng)籌推進疫情防控和事業(yè)發(fā)展等新課題，分層次各確定2-3個難題，明確專人負責、組織專班推進，扎實調(diào)研、強力攻堅，建立臺賬、對賬銷號，年底以適當形式公開整改成效，在解難題中提能力、促發(fā)展。
（三）強化問題檢視整改，補齊能力短板。突出問題導向，全面梳理、查缺補漏、嚴抓整改，以避短克短補短促能力提升、作風改進、環(huán)境優(yōu)化。
一是集中開展案件（事件）評查。注重以案為鑒、以案促改，深入查找信訪積案、行政訴訟（復議）敗訴案件、群體事件、決策失誤事件、突發(fā)應急事件、疫情防控中暴露出的能力不足等問題，信訪局、司法局、衛(wèi)健委、應急局等單位牽頭評查相關領域總體情況，各地各單位評查各自情況，深刻剖析原因、定向補課充電，精準補短板、強弱項、提本領，避免類似情況重復出現(xiàn)。
二是持續(xù)開展干部作風“五整治”。鞏固深化“不忘初心、7牢記使命”主題教育成果，聚焦“十四五”規(guī)劃實施、常態(tài)化疫情防控、“百大項目”建設、鄉(xiāng)村振興等中央、省委、市委決策部署，聚焦糾治形式主義官僚主義、為基層減負，深入整治不落實、不研究、不作為、不在狀態(tài)、不守紀律等突出問題，在真抓實干中提高落實能力。
三是深入開展政法隊伍專項整治。結合政法隊伍教育整頓，堅持自查自糾與組織查處相結合，緊盯影響嚴格執(zhí)法、公正司法的問題，開展大排查大起底大整治，提升政法干部隊伍整體素質(zhì)。
（四）深化重點領域改革，提升改革創(chuàng)新本領。注重發(fā)揮改革的突破和先導作用，通過提高改革創(chuàng)新能力，破解改作風優(yōu)環(huán)境的體制機制障礙，增強識變之智、應變之方、求變之勇。
一是深化政務服務改革。推動構建“數(shù)字政府”，打通數(shù)據(jù)壁壘，進一步推進政務服務事項標準化、規(guī)范化，支撐更多政務服務事項依托一體化政務服務平臺“一網(wǎng)通辦”和“掌上辦”。完善實體政務服務大廳功能，優(yōu)化整合政務服務便民熱線，推動事項辦理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸；以縣區(qū)為主體，統(tǒng)一發(fā)布、動態(tài)調(diào)整優(yōu)惠政策清單，推廣符合政策條件的企業(yè)“免審即享”“免申即享”；拓展“辦好一件事”改革，新增一張表單、一窗受理、一次辦好的一件事50個以上，提升辦事順暢度。
8二是推行行政審批信用承諾制改革。統(tǒng)一公布市直行政機關承諾事項清單，推廣容缺式受理、告知承諾制、辦照即營業(yè)等審批方式，加強事中事后核查監(jiān)管，構建以信用為基礎的審批服務機制，推動政務服務管理方式持續(xù)創(chuàng)新。
三是建立市場主體包容免罰制度。按照國家要求，在公安、商務、市場監(jiān)管等多個行政執(zhí)法領域制定包容免罰（輕罰）清單，對市場主體輕微違法行為不予處罰、一般違法行為減輕處罰，實施包容審慎監(jiān)管，創(chuàng)造寬松市場環(huán)境。
（五）堅持常態(tài)長效，提高改作風優(yōu)環(huán)境制度化水平。深入。
總結。
一是做實領導干部“走流程”。認真執(zhí)行《領導干部“走流程”的指導意見》，堅持領導干部以普通群眾身份體驗服務事項，推行以普通工作人員身份坐窗口、踐執(zhí)法，重點走好疫情防控全鏈條流程、體驗市場主體全生命周期服務，踐行群眾路線、查改突出問題，提高群眾工作能力。
二是拓展營商環(huán)境評價機制。強化以評促改、以評促優(yōu)，將優(yōu)化營商環(huán)境成效作為政績考核的重要內(nèi)容，推進營商環(huán)境評價向縣區(qū)延伸，推動全市對標提升。
三是推行干部容錯免責清單制度。在試點基礎上擴大實施范圍，市政府工作部門立足系統(tǒng)行業(yè)、具體崗位，細化適用情形、落到基層一線，讓“三個區(qū)分開來”具體化可操作，引導9干部在干事創(chuàng)業(yè)中放開手腳、主動作為。
四是完善重點領域法規(guī)。注重充分聽取各方面意見，推進社會信用、中小企業(yè)發(fā)展、旅游業(yè)發(fā)展等方面立法，加強立改廢釋工作，健全適應現(xiàn)代化發(fā)展需要的法規(guī)體系。
四、組織實施（一）突出主題、壓實責任。各縣區(qū)、市直單位黨委（黨組）要負起主體責任，緊緊抓住加強能力建設這個重點，堅持提能力改作風優(yōu)環(huán)境與管干部抓業(yè)務促發(fā)展一體推進，務求取得實效。主要領導、班子成員、各級干部要負起各自責任，主動苦練內(nèi)功本領，適應新發(fā)展階段需要。各級作風整頓領導機構要負起牽頭抓總責任，市級做到專人專職抓，確保重點任務落實落細。各級新聞單位要負起媒體責任，全面深入報道改作風優(yōu)環(huán)境重要進展成效，營造良好氛圍。
（二）強化監(jiān)督、從嚴問責。暢通各級“信、網(wǎng)、電、微”監(jiān)督渠道，開展明察暗訪，納入年度考核、巡視巡察，加強媒體監(jiān)督、辦好“黨風政風熱線”，廣泛查找收集問題。堅持斗爭精神，對問題頻發(fā)、整改不力的地方和單位嚴肅問責，對能力不足、人崗不適的干部及時調(diào)整，對作風敗壞影響惡劣的干部從嚴查處，對負面典型案例通報曝光，讓失責必問、問責必嚴成為常態(tài)。
（三）系統(tǒng)聯(lián)動、整體推進。要上下同步，市直單位發(fā)揮10帶頭作用、加強頂層設計，基層單位主動對接、推進落實，做到作風能力整體提升、營商環(huán)境系統(tǒng)優(yōu)化。要條塊配合，市縣與駐地單位加強溝通協(xié)調(diào)、合力攻堅克難，完善上下貫通、整體聯(lián)動的工作格局。
優(yōu)化營商環(huán)境行動實施方案篇十二
為貫徹落實國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《湖南省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境規(guī)定》《湖南省市場監(jiān)督管理局關于優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》《湘潭市“營商環(huán)境優(yōu)化年”實施方案》，持續(xù)深化“放管服”改革，打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，結合市場監(jiān)督管理部門的工作職責，特制定本實施方案。
按照國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《湖南省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境規(guī)定》《湖南省市場監(jiān)督管理局關于優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》《湘潭市“營商環(huán)境優(yōu)化年”實施方案》關于優(yōu)化營商環(huán)境的部署和要求，在全市市場監(jiān)管系統(tǒng)開展優(yōu)化營商環(huán)境大行動,持續(xù)激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，增強企業(yè)發(fā)展信心和競爭力，努力打造一流的營商環(huán)境。
市局成立優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，鄧小文任組長，劉國斌、譚強、成盛強、黎世亮、陶勝華、文純春、文曉林、周劍明、李皓、彭友誼任副組長，相關股室負責人為成員，辦公室設登記注冊股。
各市場監(jiān)督管理所也要健全工作機制，結合實際制定工作方案，確保各項優(yōu)化舉措有序開展、落地生根。
（一）深化商事制度改革，營造寬松便捷的市場準入環(huán)境。
1.推進“證照分離”改革全覆蓋。按照省、市統(tǒng)一部署，對涉企經(jīng)營許可事項實行清單管理，推動“照后減證”和簡化審批。對市場監(jiān)管領域所有涉企經(jīng)營許可事項實施分類改革，逐項細化具體改革舉措和加強事中事后監(jiān)管措施。在總結成績的基礎上，逐步在全市范圍內(nèi)推進“證照分離”改革全覆蓋。（責任股室：登記注冊股）。
2.持續(xù)深化壓縮企業(yè)開辦時間，提升企業(yè)開辦便利度。全面復制推廣借鑒京滬營商環(huán)境舉措，進一步加強與公安、人社、稅務、人民銀行等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)“一網(wǎng)通辦”，提升開辦企業(yè)全流程“一件事”和設立登記全程網(wǎng)上辦件比例，企業(yè)開辦時間壓縮到2個工作日內(nèi)，其中企業(yè)設立登記時間進一步壓縮到1個工作日內(nèi)、公章刻制0.5個工作日內(nèi)、申領發(fā)票0.5個工作日內(nèi)。（責任股室：登記注冊股）。
3.進一步深化企業(yè)名稱登記制度改革。全面推行企業(yè)名稱自主申報。依法審查企業(yè)名稱登記事項，完善企業(yè)名稱爭議處理機制。（責任股室：登記注冊股）。
4.深化產(chǎn)品準入制度改革。繼續(xù)優(yōu)化流程，壓縮審批時間，完善低風險食品生產(chǎn)許可告知承諾制度。（責任股室：食品生產(chǎn)股）。
5.實行企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開。鼓勵市場主體制定高于國家標準、行業(yè)標準、地方標準要求的企業(yè)標準，促進質(zhì)量提升。支持有關產(chǎn)品、技術、質(zhì)量、品牌、服務等標準與國際接軌互認，推動產(chǎn)品和服務“走出去”。（責任股室：標質(zhì)股）。
6.深化知識產(chǎn)權服務便利化改革。推動知識產(chǎn)權服務下沉基層，引導企業(yè)強化知識產(chǎn)權保護和運用，為市場主體和群眾辦理知識產(chǎn)權（含商標、專利、地理標志）的申請注冊、保護維權提供便利。（責任股室：知識產(chǎn)權股）。
7.鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。平等對待各類市場主體。對市場準入負面清單以外的事項，各類市場主體平等進入。深化市場監(jiān)管部門與金融機構的戰(zhàn)略合作，暢通銀行與企業(yè)合作渠道，服務民營經(jīng)濟健康發(fā)展。充分利用市場監(jiān)管部門職能，服務兩新組織高質(zhì)量發(fā)展，找準工作切入點和突破口，通過一對一服務，從行政審批、權益保護等工作入手，推動形成高效服務的工作機制，解決營商環(huán)境中事難辦的情況。（責任股室：登記注冊股、黨建辦）。
8.促進中小微企業(yè)健康發(fā)展。對個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的，可以依法沿用原字號，行業(yè)特點、經(jīng)營場所（住所）不變的，原登記前置許可有效證件、經(jīng)營場所證明可繼續(xù)使用。深化小微企業(yè)名錄建設與應用，加強部門間支持小微企業(yè)發(fā)展信息和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，集中公開各類扶持政策，推進小微企業(yè)信用信息共享。加大對受新冠肺炎疫情影響、生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小企業(yè)支持力度，幫助中小企業(yè)復工復產(chǎn)、渡過難關。（責任股室：登記注冊股、黨建辦）。
9.建立多元化的市場主體退出制度。優(yōu)化普通注銷制度，完善注銷“一網(wǎng)服務”平臺功能，加強與相關部門的協(xié)同聯(lián)動。拓展簡易注銷登記主體適用范圍，符合條件的各種類型市場主體（包括企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶）均可申請簡易注銷。按照省局統(tǒng)一部署，壓縮企業(yè)清算公告時間，將在報紙公告45天改為免費在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）公告20天。（責任股室：登記注冊股）。
（二）加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，營造公平有序的市場競爭環(huán)境。
10.提升信用監(jiān)管效能。加強市場主體登記注冊、行政許可及備案、行政處罰、“雙隨機”抽查等信息歸集。推進跨行業(yè)、跨領域、跨部門失信聯(lián)合懲戒，防止濫用限制措施。推行市場主體信用承諾制度，將信用承諾履行情況納入信用記錄，建立健全信用修復、異議申訴等機制，激勵市場主體自警自律。（責任股室：信用監(jiān)管股）。
11.全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管。除特殊行業(yè)、重點領域外，所有日常涉及市場監(jiān)管的行政檢查都通過“雙隨機、一公開”的方式進行并實行計劃管理、聯(lián)合抽查，做到“進一次門、查多項事”，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。到2020年底，實現(xiàn)市場監(jiān)管領域相關部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。強化市場主體責任，將隨機抽查的頻次、被抽查概率與抽查對象的信用等級、風險程度直接掛鉤，對有不良信用記錄、風險高的市場主體加大抽查力度，對信用較好、風險較低的市場主體相應減少抽查頻次。（責任股室：信用監(jiān)管股）。
12.加大反壟斷執(zhí)法和公平競爭審查工作力度。開展行政性壟斷行為專項執(zhí)法，嚴厲查處供水、供電、供氣、供熱、電信、有線電視、郵政、排水與污水處理、交通運輸、殯葬、氣象等領域濫用市場支配地位損害公平競爭秩序的行為。嚴厲查處行業(yè)協(xié)會、商會組織壟斷協(xié)議行為，打破行業(yè)壟斷和市場壁壘，推動構建統(tǒng)一大市場。
強化競爭政策的基礎性地位，鼓勵支持政策制定機關在公平競爭審查工作中引入第三方評估，防止出臺地方保護、區(qū)域封鎖、行業(yè)壁壘、企業(yè)壟斷等排除、限制競爭的政策措施，公平對待各類市場主體，穩(wěn)定市場預期，增強企業(yè)投資信心。（責任股室：執(zhí)法大隊）。
13.加大知識產(chǎn)權保護力度。組織開展商標、專利、地理標志侵權假冒專項執(zhí)法，加大對侵權假冒案件的查辦和督辦力度，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權違法行為。推動建立知識產(chǎn)權侵權糾紛多元化解機制，健全知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護機制和知識產(chǎn)權維權援助機制。（責任股室：知識產(chǎn)權股、執(zhí)法大隊）。
14.對重點領域?qū)嵭兄攸c監(jiān)管。用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，對食品、藥品、醫(yī)療器械等涉及人民群眾生命健康特殊領域?qū)嵭兄攸c監(jiān)管，防源頭、管過程、控風險，確保人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。對公眾聚集場所、故障多發(fā)和問題反映集中的特種設備，實施重點監(jiān)督檢查，確保安全風險可控。組織開展產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管工作，指導協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量的行業(yè)、地方和專業(yè)性監(jiān)督，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性和源發(fā)性的質(zhì)量安全事故。完善缺陷產(chǎn)品召回制度，加大缺陷信息收集、缺陷調(diào)查、行政約談、召回監(jiān)督等工作力度。（責任股室：食品經(jīng)營股、食品生產(chǎn)股、藥品股、醫(yī)療器械股、標質(zhì)股、食品安全協(xié)調(diào)股、特設股）。
15.落實和完善包容審慎監(jiān)管。對新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，按照鼓勵創(chuàng)新原則，分類制定監(jiān)管規(guī)則和標準。對情節(jié)輕微、負面影響較小的苗頭性問題，主要采取約談、警告、責令改正等措施及時予以糾正。加強對重點上市后備企業(yè)的培育，引導企業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。（責任股室：信用監(jiān)管股、執(zhí)法大隊、其他具有相關職責股室）。
16.推進質(zhì)量認證體系建設。發(fā)揮強制性認證“保安全底線”作用，加大對涉及安全、健康、環(huán)保等產(chǎn)品的強制性認證監(jiān)管工作。發(fā)揮自愿性認證“拉高線”作用，大力推行高端品質(zhì)認證和服務認證，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及服務供給。按照市場規(guī)則開展社會通用的認證活動，推動認證結果廣泛采信。（責任股室：計量股）。
17.加強消費者權益保護。建立和完善12315消費維權體系和機制，暢通12315熱線及平臺投訴舉報渠道，嚴格處置流程，加強部門間監(jiān)管協(xié)同，為市場主體提供高效、便捷的維權服務。加大對侵害消費者權益行為的打擊力度，持續(xù)強化社會監(jiān)督，促進企業(yè)公平競爭、誠信經(jīng)營、優(yōu)勝劣汰，營造安全放心的消費環(huán)境。（責任股室：消費者權益保護股）。
18.加強民生價費監(jiān)管和涉企收費治理。圍繞保障民生權益，持續(xù)加強醫(yī)藥、教育、公用企事業(yè)、消費品等民生領域價格監(jiān)督檢查和日常市場巡查。圍繞降低實體經(jīng)濟成本，加強涉企收費整治和壟斷行業(yè)價格監(jiān)管，打通減費降負政策落實的“最后一公里”。（責任股室：價監(jiān)股）。
19.嚴格規(guī)范行政處罰自由裁量權。建立行政處罰自由裁量制度，嚴格落實總局行政處罰自由裁量指導意見，嚴格執(zhí)行省局行政處罰自由裁量基準，堅持合法原則、過罰相當原則、處罰與教育相結合原則、綜合裁量原則，全面推進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、精準執(zhí)法。（責任股室：法規(guī)股、執(zhí)法大隊）。
（三）深化“一件事一次辦”改革，營造穩(wěn)定可預期的發(fā)展環(huán)境。
20.深入推進市場監(jiān)管行政許可事項“一件事一次辦”改革。對市政府和市場監(jiān)管部門“一件事一次辦”事項，通過政務服務大廳窗口和網(wǎng)上在線業(yè)務系統(tǒng)平臺協(xié)同運行，進一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動，為企業(yè)和群眾提供規(guī)范、便利、高效的政務服務。（責任股室：登記注冊股、其他具有行政許可職責的相關股室）。
21.持續(xù)提升許可審批及政務服務事項的便利化水平。對各類許可審批及政務服務事項根據(jù)實際情況，推行當場辦結、一次辦結、限時辦結等制度。對外省轉(zhuǎn)移來湘鄉(xiāng)的市場主體，經(jīng)原所在地省級市場監(jiān)管部門依法認定的相關許可、認證、評級資質(zhì)，直接予以認定。市場主體和群眾在市場監(jiān)管部門辦理多個事項涉及相同申報材料的，申請人不必重復提交。推動事權下沉，將部分市局行政許可事項審批權限下放到基層所。（責任股室：登記注冊股、其他具有行政許可、政務服務職責的相關股室）。
22.加大實行告知承諾制改革力度，加快“領照即開業(yè)”在全市落地實施。對能夠便利市場主體和群眾、通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合經(jīng)營許可條件行為、有效防范風險的行政許可事項，實行告知承諾。市場主體和群眾在辦理相關事項時，市場監(jiān)管部門應當告知申請人可以選擇告知承諾方式并提供告知承諾文書。市場監(jiān)管部門對通過告知承諾領證的企業(yè)與通過一般審批程序領證的企業(yè)平等對待，根據(jù)風險狀況加強事中事后監(jiān)管。（責任股室：登記注冊股、其他具有行政許可職責的相關股室）。
23.推行行政審批事項容缺受理。按照《湖南省市場監(jiān)督管理局行政審批容缺受理辦法（試行）》要求，對基本條件具備、關鍵材料齊全且符合法定形式，但非關鍵性材料欠缺的行政審批事項，在申請人作出承諾后先行予以受理，在申請人補正全部材料后及時出具辦理結果。（責任股室：登記注冊股、其他具有行政許可職責的相關股室）。
24.使用統(tǒng)一的市場主體登記和行政許可審批系統(tǒng)。按照系統(tǒng)集成的要求，省局將建立全省統(tǒng)一的市場監(jiān)管部門市場主體登記和行政審批系統(tǒng)，屆時我市按照上級部署統(tǒng)一進行使用，規(guī)范審批和許可行為，提高審批和許可效率，方便市場主體和群眾自主選擇線上或線下辦理審批和許可事項，為企業(yè)和群眾辦事提供智能化引導服務。（責任股室：登記注冊股、其他具有行政許可職責的相關股室）。
25.推進電子營業(yè)執(zhí)照全面應用。推進電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨層級、跨領域的應用，充分發(fā)揮電子營業(yè)執(zhí)照的優(yōu)勢，切實方便企業(yè)辦事，提高政府行政效能。繼續(xù)做好電子營業(yè)執(zhí)照基礎工作，確保全市范圍市場主體通過pc端和手機等智能移動終端均可以隨時下載、實時驗證和移動應用。（責任股室：登記注冊股）。
26.提升企業(yè)電子檔案查詢和信息共享便利度。將依托省局建立企業(yè)電子檔案查詢服務系統(tǒng)，辦事人員只需持身份證及電子營業(yè)執(zhí)照，就可以在一體機上查詢打印企業(yè)登記注冊基本信息、檔案信息。（責任股室：信息中心）。
27.發(fā)揮標準的引領支撐作用。完善政務服務標準體系，為推進全市市場監(jiān)管部門政務服務標準化建設提供合理可行的技術支撐。推動審批服務便民化相關標準實施，實現(xiàn)同一事項“無差別受理、同標準辦理”。（責任股室：標質(zhì)股）。
28.強化法治保障基礎。分類梳理、匯編涉及市場主體的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，通過門戶網(wǎng)站集中公布。嚴格把好規(guī)范性文件合法性審查關、公平競爭審查關、廉潔性評估關。加強對行政處罰、行政許可、行政強制、行政檢查等執(zhí)法考評，促進嚴格公正文明執(zhí)法。加強法治宣傳教育，負責組織優(yōu)化營商環(huán)境相關法律法規(guī)的學習，通過多種途徑和方式宣傳市場監(jiān)管部門制定的規(guī)范性文件政策措施。（責任股室：法規(guī)股、執(zhí)法大隊、辦公室）。
（一）高度重視，強化認識。各責任股室要主動作為，相關部門要密切配合，協(xié)同推進。責任股室要圍繞工作目標，認真查找存在的突出問題，并制定具體的落實措施，加強對各市場監(jiān)督管理所的指導和督查，確保各項措施精準落實。
根據(jù)《關于落實責任分工的交辦函》（潭優(yōu)辦函〔2020〕3號）《中共湘潭市委辦公室湘潭市人民政府辦公室關于印發(fā)湘潭市“營商環(huán)境優(yōu)化年”實施方案的通知》（潭辦〔2020〕10號）要求，市優(yōu)化辦將會同市政府督查室對《條例》《規(guī)定》的落實情況堅持“一季一調(diào)度、一季一督查、一季一通報”，確保工作落到實處。各相關部門要將本單位貫徹執(zhí)行《條例》《規(guī)定》有關情況、落實《湘潭市“營商環(huán)境優(yōu)化年”實施方案》的情況于每季度末的20日之前報登記注冊股。
（二）強化督查，務求實效。市局將對本方案明確的各項工作任務納入各責任股室的年度考核，領導小組將定期組織對本方案實施舉措推進情況進行監(jiān)督檢查，將根據(jù)各責任股室完成情況進行年度考核加減分，確保各項預定目標如期實現(xiàn)。
（三）加強宣傳，營造氛圍。各責任股室要采取走訪、問卷調(diào)查、開座談會等方式，充分聽取各類企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等機構關于對我局優(yōu)化營商環(huán)境實施舉措的建議。通過報紙、電視、微信公眾號等形式，加大改革舉措的宣傳和解讀，持續(xù)營造優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚社會氛圍。
優(yōu)化營商環(huán)境行動實施方案篇十三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
(一)著力解決抓落實能力不足問題。一是政治意識、大局意識不強，對***、省委、市委決策部署研究得不深不細、落得不實，甚至打折扣、做選擇、搞變通，個別地方經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、環(huán)境保護等工作成效不佳。二是疫情防控要求部署落實不力，部分地方和單位對疫情防控嚴峻形勢認識不足、麻痹懈怠，疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展缺乏統(tǒng)籌、畸輕畸重，防控責任虛化、機制空轉(zhuǎn)、重形式輕效果，少數(shù)基層黨組織和黨員干部應對措施失準、簡單化一刀切，工作組織失序、網(wǎng)格化管理存在死角漏點。三是結合實際不緊，對本地本部門本系統(tǒng)面臨的主要矛盾、需解決的突出問題把握不準，工作想當然、亂決策，照搬照抄、強推蠻干，嚴重脫離實際。四是形式主義官僚主義時有發(fā)生，發(fā)文開會上下一般粗，只掛帥不出征，只提原則要求、不抓具體落實，督導檢查重“跡”不重“績”重說不。
當前隱藏內(nèi)容免費查看重做，急功近利，搞形象工程、政績工程，影響***、省委、市委決策部署落地生根。
(二)著力解決改革創(chuàng)新能力不足問題。一是思想保守，以舊思維貫徹新理念，用老辦法解決新問題，不敢闖不敢試，新領域新產(chǎn)業(yè)探索創(chuàng)新步子不大。二是重點領域改革推進力度不夠，一些“放管服”改革事項基層接不住用不好，監(jiān)管機械僵化，發(fā)展活力沒有充分激發(fā)。三是學先進趕先進做先進意識不強，對成熟經(jīng)驗學習復制不深入，對基層實踐創(chuàng)新創(chuàng)造重視、發(fā)掘、推廣不夠，典型引領作用未能有效發(fā)揮。
(三)著力解決攻堅克難能力不足問題。一是擔當作為不夠，只簽字“畫圈”，不盡職盡責，對急難險重任務不敢亮劍，對歷史遺留問題不理舊賬，對重大信訪案件推諉應付。二是缺少招法，“硬骨頭”面前沒有“鋼牙”，識變應變求變辦法不多，分不清主次、抓不住關鍵、打不開局面。三是應急處突本領欠缺，風險意識不強，見事遲、反應慢，疫情防控常態(tài)化轉(zhuǎn)換為應急狀態(tài)不及時，不能精準拆彈、化解危機。
(五)著力解決依法辦事能力不足問題。一是法治思維不牢固，尊法學法守法用法自覺性不強，少數(shù)領導干部還存在權大于法、以權壓法問題。二是一些領域法規(guī)政策不完善，在市場準入等方面還有不合理限制，自由裁量空間過大，部門利益法治化、執(zhí)法工作隨意化傾向尚未消除。三是執(zhí)法司法質(zhì)效不高，個別復雜疑難案件處理效果不理想，有案不立、壓案不查、有罪不究等現(xiàn)象依然存在。
(六)著力解決群眾工作能力不足問題。一是深入群眾不夠，問需問計問效于民要求貫徹不到位，組織發(fā)動群眾自覺主動防控疫情有差距，領導干部“走流程”不深不實，一些政策出臺前調(diào)研不全面不充分，與群眾需求貼合不緊。二是主動服務群眾意識不強，行政方式重管輕服，為企業(yè)服務不精準，項目建設服務保障不到位。三是解決群眾急難愁盼不及時不徹底，服務群眾“最后一公里”還有堵點，群眾辦事便利度仍不高，教育交通、社保醫(yī)保、物業(yè)供熱等領域問題屢治不絕。
(一)開展“能力基礎提升年”活動，將學習貫穿改作風優(yōu)環(huán)境始終。堅持以學為本，學理論、學業(yè)務、學先進，搭建平臺、樹立標桿，打牢各級干部改作風優(yōu)環(huán)境能力基礎。
一是強化理論學習。自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，把學深悟透******新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，讀原著、學原文、悟原理，重點學習************關于本行業(yè)系統(tǒng)工作的重要講話重要指示批示精神，著力在學懂弄通做實上下功夫。綜合采取理論中心組、學習班、專題研討、學習成果測試等形式，把理論學習抓緊抓實，做到知行合一、學思踐悟，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的能力水平。
二是抓實業(yè)務學習。聚焦學精學深、學以致用，完善載體平臺，注重系統(tǒng)共享，整體提升干部隊伍業(yè)務能力。深化“基本業(yè)務”應用，各市直單位持續(xù)更新職責清單、業(yè)務手冊、“基本業(yè)務+”題庫，注重增加數(shù)字經(jīng)濟、新基建和相關法規(guī)知識，適時開展基本業(yè)務標準化驗收。增強“業(yè)務大講堂”實效，領導干部帶頭上講臺，講法規(guī)、講政策、講業(yè)務，每月至少開講一次。開展業(yè)務知識每季一考，黨員干部全員參考，成績公開通報。組織業(yè)務比武練兵，重點針對服務窗口、監(jiān)管執(zhí)法、疫情防控等一線崗位，線上線下賽練結合，培養(yǎng)行家里手。
三是主動對標學習。注重正向引領，加大先進經(jīng)驗復制推廣力度。開展市直機關業(yè)務能手評選，表彰能力素質(zhì)強、專業(yè)化水平高、工作成效突出的集體和個人，樹立重業(yè)務、重能力鮮明導向。積極向先進學習，編選提能力改作風優(yōu)環(huán)境創(chuàng)新案例，推出品牌工作、品牌項目，帶動爭先創(chuàng)優(yōu)。
(二)組織難題攻堅行動，增強解決實際問題能力。緊盯共性難題和系統(tǒng)自身難題，定人定責、專班攻堅、定向突破，年底見到明顯成效，在攻堅克難中提高實戰(zhàn)能力、錘煉過硬作風。
一是組織項目建設難點攻堅。聚焦攻克用地規(guī)劃、建筑規(guī)劃、等項目建設各環(huán)節(jié)難題，完善“專班+首席服務員+領導聯(lián)系”項目全程包保制度;推進工程建設項目審批制度改革、推廣“承諾即開工”，推行“多規(guī)合一、多審合一、多證合一、多驗合一”，強化重點項目資金、土地、水電氣運等要素保障，優(yōu)化項目建設全周期服務，確保如期完成重大項目建設任務。
二是組織政務服務增點攻堅。聚焦服務群眾“最后一公里”，定期梳理營商環(huán)境評價、網(wǎng)辦事項飛行檢查、媒體曝光等發(fā)現(xiàn)的問題，每季度組織堵點突出的縣區(qū)和單位，在媒體公開承諾，限期整改踐諾，提升服務水平。
(三)強化問題檢視整改，補齊能力短板。突出問題導向，全面梳理、查缺補漏、嚴抓整改，以避短克短補短促能力提升、作風改進、環(huán)境優(yōu)化。
一是集中開展案件(事件)評查。注重以案為鑒、以案促改，深入查找信訪積案、行政訴訟(復議)敗訴案件、群體事件、決策失誤事件、突發(fā)應急事件、疫情防控中暴露出的能力不足等問題，信訪局、司法局、衛(wèi)健委、應急局等單位牽頭評查相關領域總體情況，各地各單位評查各自情況，深刻剖析原因、定向補課充電，精準補短板、強弱項、提本領，避免類似情況重復出現(xiàn)。
二是持續(xù)開展干部作風“五整治”。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，聚焦“十四五”規(guī)劃實施、常態(tài)化疫情防控、“百大項目”建設、鄉(xiāng)村振興等***、省委、市委決策部署，聚焦糾治形式主義官僚主義、為基層減負，深入整治不落實、不研究、不作為、不在狀態(tài)、不守紀律等突出問題，在真抓實干中提高落實能力。
三是深入開展政法隊伍專項整治。結合政法隊伍教育整頓，堅持自查自糾與組織查處相結合，緊盯影響嚴格執(zhí)法、公正司法的問題，開展大排查大起底大整治，提升政法干部隊伍整體素質(zhì)。
一是深化政務服務改革。推動構建“數(shù)字政府”，打通數(shù)據(jù)壁壘，進一步推進政務服務事項標準化、規(guī)范化，支撐更多政務服務事項依托一體化政務服務平臺“一網(wǎng)通辦”“掌上辦”“跨省通辦”。完善實體政務服務大廳功能，優(yōu)化整合政務服務便民熱線，推動事項辦理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))延伸;以縣區(qū)為主體，統(tǒng)一發(fā)布、動態(tài)調(diào)整優(yōu)惠政策清單，推廣符合政策條件的企業(yè)“免審即享”“免申即享”，拓展“辦好一件事”改革，新增一張表單、一窗受理、一次辦好的一件事50個以上，提升辦事順暢度。
二是推行行政審批信用承諾制改革。統(tǒng)一公布市直行政機關承諾事項清單，推廣容缺式受理、告知承諾制、辦照即營業(yè)等審批方式，加強事中事后核查監(jiān)管，構建以信用為基礎的審批服務機制，推動政務服務管理方式持續(xù)創(chuàng)新。
三是建立市場主體包容免罰制度。按照國家要求，在公安、商務、市場監(jiān)管等多個行政執(zhí)法領域制定包容免罰(輕罰)清單，對市場主體輕微違法行為不予處罰、一般違法行為減輕處罰，實施包容審慎監(jiān)管，創(chuàng)造寬松市場環(huán)境。
(五)堅持常態(tài)長效，提高改作風優(yōu)環(huán)境制度化水平。深入總結實踐成果，持續(xù)深化作風整頓、優(yōu)化營商環(huán)境。
二是拓展營商環(huán)境評價機制。強化以評促改、以評促優(yōu)，將優(yōu)化營商環(huán)境成效作為政績考核的重要內(nèi)容，推進營商環(huán)境評價向縣區(qū)延伸，推動全市對標提升。
三是推行干部容錯免責清單制度。在試點基礎上擴大實施范圍，市政府工作部門立足系統(tǒng)行業(yè)、具體崗位，細化適用情形、落到基層一線，讓“三個區(qū)分開來”具體化可操作，引導干部在干事創(chuàng)業(yè)中放開手腳、主動作為。
(一)突出主題、壓實責任。各縣區(qū)、市直單位黨委(黨組)要負起主體責任，緊緊抓住加強能力建設這個重點，堅持提能力改作風優(yōu)環(huán)境與管干部抓業(yè)務促發(fā)展一體推進，務求取得實效。主要領導、班子成員、各級干部要負起各自責任，主動苦練內(nèi)功本領，適應新發(fā)展階段需要。各級作風整頓領導機構要負起牽頭抓總責任，市級做到專人專職抓，確保重點任務落實落細。各級新聞單位要負起媒體責任，全面深入報道改作風優(yōu)環(huán)境重要進展成效，營造良好氛圍。
(二)強化監(jiān)督、從嚴問責。暢通各級“信、網(wǎng)、電、微”監(jiān)督渠道，開展明察暗訪，納入年度考核、巡視巡察，加強媒體監(jiān)督、辦好“黨風政風熱線”，廣泛查找收集問題。堅持斗爭精神，對問題頻發(fā)、整改不力的地方和單位嚴肅問責，對能力不足、人崗不適的干部及時調(diào)整，對作風敗壞影響惡劣的干部從嚴查處，對負面典型案例通報曝光，讓失責必問、問責必嚴成為常態(tài)。
(三)系統(tǒng)聯(lián)動、整體推進。要上下同步，市直單位發(fā)揮帶頭作用、加強頂層設計，基層單位主動對接、推進落實，做到作風能力整體提升、營商環(huán)境系統(tǒng)優(yōu)化。要條塊配合，市縣與駐地單位加強溝通協(xié)調(diào)、合力攻堅克難，完善上下貫通、整體聯(lián)動的工作格局。
優(yōu)化營商環(huán)境行動實施方案篇十四
為全面貫徹省委、省政府關于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，強化全省營商環(huán)境評價結果運用，扎實推進以評促改，推動全省營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升，特制定本總體工作方案。
扎實推進以評促改大力開展營商環(huán)境重點領域攻堅推動營商環(huán)境便利化水平進入國內(nèi)先進行列打造營商環(huán)境新高地。
（一）開展整改行動。印發(fā)實施《河南省營商環(huán)境評價整改專項方案》（附后），督促指導各地高標準制定整改方案，聚焦營商環(huán)境弱項指標、薄弱環(huán)節(jié)，認真分析甄別問題原因，對標前沿水平，逐項建立整改臺賬，明確整改目標及時限，盡快補齊各地突出短板。
責任單位：省發(fā)展改革委、省直有關單位，各省轄市、濟源示范區(qū)。
完成時限：年底前。
（二）組織專項培訓。圍繞提升營商環(huán)境評價的重點指標水平，協(xié)調(diào)評價組及相關領域?qū)＜?，在全省范圍?nèi)組織開展分指標專題培訓，增強各地各部門解決問題、補齊短板的能力。
責任單位：省發(fā)展改革委、省直有關單位，各省轄市、濟源示范區(qū)。
完成時限：年底前在全省范圍內(nèi)完成一輪培訓。
（三）開展重點領域攻堅。印發(fā)實施《省領導分包優(yōu)化營商環(huán)境重點領域?qū)ｍ椃桨浮罚ǜ胶螅?，持續(xù)深化研究，強化改革創(chuàng)新，完善政策舉措，推動盡快出臺16個專項方案、打造河南政策升級版。建立完善省領導分包營商環(huán)境重點領域工作機制，成立工作專班，由分管省領導分包牽頭推進，協(xié)調(diào)解決日常工作中的重大問題，全力推進營商環(huán)境各領域快速提升。
責任單位：省發(fā)展改革委、省直有關單位。
（四）強化新聞宣傳。實施《河南省優(yōu)化營商環(huán)境宣傳工作專項方案》（附后），充分運用傳統(tǒng)媒體和新媒體，強化正面典型示范引領，健全宣傳工作機制，深入宣傳中央及全省優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署、進展成效、先進經(jīng)驗，構建全方位、多層次、寬領域的宣傳格局，推動形成“優(yōu)化營商環(huán)境人人有責、人人參與”的濃厚輿論氛圍。
完成時限：持續(xù)推進。
（五）召開全省優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會。按照省委省政府的部署，適時籌備召開由省委、省政府主要領導出席的全省優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會，貫徹落實***總書記企業(yè)家座談會講話精神和中央、省委省政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，強化關鍵問題的溯源解決，對下一步要抓好的工作再明確再部署，推動全省黨員干部理念再深化、標準再提高、作風再轉(zhuǎn)變，凝聚形成優(yōu)化營商環(huán)境的強大合力。
責任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳、省發(fā)展改革委。
完成時限：11月下旬。
（一）壓實工作責任。省優(yōu)化營商環(huán)境領導小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭部門作用，協(xié)調(diào)省有關部門，督促指導各地各部門制定整改方案。各地、各部門要嚴格落實“一把手”負責制，認真學習中央、省委省政府的有關精神，明確整改方案的具體目標、舉措、時限和責任人，層層落實責任，逐級傳導壓力，實行臺賬管理，并按時將整改方案報省優(yōu)化營商環(huán)境領導小組辦公室。
（二）強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。指標牽頭單位是各指標優(yōu)化的統(tǒng)籌部門，要加強組織協(xié)調(diào)，建立協(xié)調(diào)工作機制，形成部門合力，確保按時保質(zhì)完成整改任務。配合部門要積極主動，對涉及職責范圍的問題進行全面梳理，制定有效措施，切實堵塞漏洞。
各指標牽頭省直部門要對各自領域中存在的重大問題和難題進行分析研究，定期向省政府優(yōu)化營商環(huán)境暨深化“放管服”改革工作例會匯報問題整改進展情況各地、各部門要在年底前將整改情況上報省優(yōu)化營商環(huán)境領導小組辦公室
（四）注重宣傳引導。各地各部門、各工作專班要充分運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞媒介，大力宣傳中央、省委省政府關于本地區(qū)、本領域優(yōu)化營商環(huán)境的工作安排、改革要求、政策措施，宣傳推進優(yōu)化營商環(huán)境工作落實的情況及工作成就、亮點，并及時回應新聞媒體和社會公眾關切，營造優(yōu)化營商環(huán)境良好的社會氛圍。
優(yōu)化營商環(huán)境行動實施方案篇十五
為進一步鞏固擴大全縣作風整頓成果，發(fā)揮整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境對克服疫情影響、加快改革發(fā)展的保障作用，根據(jù)《20xx年全市深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、總體要求。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實習近平總書記關于我省重要講話和重要指示批示精神，結合踐行初心使命常態(tài)化長效化，緊密聚焦市委關于深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的總體安排，著眼鞏固擴大作風整頓成果，進一步強化正向激勵引導，著力解決黨員干部思想上、作風上存在的突出問題，堅持問題導向、目標導向、結果導向，重點解決群眾最急最憂最盼的突出問題，打造“辦事不求人”好環(huán)境，為決勝全面建成小康社會、推動林甸跨越振興發(fā)展提供堅強保障。
二、任務目標。
（一）著力解決作風不實、落實不力問題。一是形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，思想不解放，改革創(chuàng)新意識差，新官不理舊賬，表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，推進工作只靠開會發(fā)文，檢查工作注重看文字材料、表格圖片，層層加碼、過度留痕、加重基層負擔。二是不擔當不作為，不盡職不盡責，上級政策讀不透落不好，改革發(fā)展難題不研究不破解，復雜矛盾推拖繞，一些重大項目形成“半截子”工程，在疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)工作中作風漂浮、落實不力，甚至弄虛作假、失職瀆職。三是對群眾最急最憂最盼問題聽之任之、視而不見，拖沓敷衍、消極應付，甚至謀取私利，人為設置關卡。四是“工匠精神”缺失，“五個要細”落的不實，站排頭、爭一流意識不強。
（二）著力解決重管制輕服務、辦事難效率低問題。一是服務意識淡薄，高高在上、衙門作風，機械“照章辦事”，重招商落地、輕扶持培育，對中小微企業(yè)指導幫助少、檢查罰款多，在推進企業(yè)復工復產(chǎn)中底數(shù)不清、情況不明、態(tài)度不積極、工作拖沓。二是政務服務水平不高，“一網(wǎng)通辦”辦不通，“三級四同”向下延伸不夠，“一門辦事”辦不全，并聯(lián)審批銜接不好，“一窗綜合受理”不到位，“一件事”全鏈條流程不優(yōu)，“ab”角制度落實不到位，信息壁壘未破除，企業(yè)辦事多頭跑、多次跑，水熱氣電訊等報裝接入不便捷。三是用權任性，領導干部利用職權或職務上的影響，違規(guī)插手工程項目，在經(jīng)濟活動中說情打招呼，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)。
（三）著力解決執(zhí)法不規(guī)范、司法不公問題。一是行政執(zhí)法隨意性大，多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法，企業(yè)投訴受理不及時、辦理“和稀泥”，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)監(jiān)管機械僵化。二是司法不作為、慢作為，有案不立、有訴不理，立案、偵（審）查、批捕、起訴、判決效率不高，執(zhí)行不力、錯案不糾，司法公開廣度深度不夠。三是以案謀私亂作為，涉企案件濫用強制措施，超標的超范圍查封、扣押、凍結涉案財物，刑事司法介入民事糾紛，違規(guī)干預過問案件，辦關系案、人情案、金錢案。
（四）著力解決干部不擔當不作為、精氣神不足問題。一是著力解決領導班子和領導干部庸政懶政怠政，當“老好人”“圓滑官”“太平官”，對群眾意見和訴求置之不理、推諉扯皮問題。二是著力解決權力部門、重要崗位吃拿卡要，不給好處不辦事問題，窗口單位和服務行業(yè)中梗阻、彈簧門問題。三是著力解決黨員干部解決患得患失、不推不動、不思進取、信心不足等問題。四是著力解決工作簡單粗暴，服務意識淡化，遇到矛盾困難“推脫繞”問題。
三、推進措施。
（一）開展專項整治行動。
1、開展形式主義、官僚主義專項整治。著重整治推諉扯皮、慵懶怠政、上推下轉(zhuǎn)、弄虛作假、欺上瞞下等群眾反映強烈的形式主義、官僚主義問題。持續(xù)清理重復考核、多頭檢查問題，集中排查會議重開套開、文件照搬照抄問題，重點抽查政策不落實、工作“跑粗”問題。持續(xù)整治工作中調(diào)查研究問題搞形式、走過場，不做深入分析研究，以偏概全，可操作性不強的問題。對排查出的問題，要列出清單、建立臺賬、明確措施、落實責任、扎實推進，既要著力整治普遍存在的共性問題，又要精準發(fā)現(xiàn)和整改突出問題，提高集中整治的針對性。（牽頭單位：縣紀委監(jiān)委，責任單位：縣委辦、縣政府辦、縣委巡察辦）。
2、開展黨員干部工作作風“五整治”行動。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治成果，聚焦貫徹中央、省委市委和縣委決策部署，著重整治脫貧攻堅、疫情防控、加快復工復產(chǎn)、服務群眾意識淡薄、漠視群眾利益、“工匠精神”缺失等方面的“五不”問題。對作風不實的“五不”干部及時調(diào)整，對擔當作為的先進典型大力宣傳。（牽頭單位：縣作風整頓辦公室）。
3、開展重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項整治行動。聚焦道路交通、危險化學品、消防安全、建筑施工、特種設備等重點行業(yè)領域，著重整治安全生產(chǎn)中的形式主義、官僚主義問題，整治有令不行、有禁不止、態(tài)度不正、措施不足等問題，整治生產(chǎn)安全事故和重要敏感信息報告不及時、行政處罰和職責落實不到位、基層監(jiān)管力量薄弱等問題。依托信息化平臺、視頻調(diào)度、重要部位視頻監(jiān)控和信息共享等方式及時掌握企業(yè)生產(chǎn)和隱患排查治理情況，推動消防、衛(wèi)健、教育、住建等部門對定點醫(yī)療機構、發(fā)熱門診、隔離點聯(lián)合開展安全檢查，分區(qū)分級穩(wěn)妥有序組織復工復產(chǎn)、落實落靠安全生產(chǎn)責任。（牽頭單位：縣應急管理局，責任單位：縣交通局、縣住建局、縣衛(wèi)健局、縣教育局、縣工信局）。
4、開展領導干部破壞營商環(huán)境問題專項整治行動。緊盯領導干部任性用權、破壞營商環(huán)境問題，嚴肅查處領導干部違規(guī)干預和插手市場經(jīng)濟活動，領導干部配偶、子女及其配偶、其他特定關系人違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，在土地供應、項目審批、資金分配、工程結算等過程中說情打招呼等突出問題，保障市場主體公平競爭。（牽頭單位：縣紀委監(jiān)委）。
5、開展壟斷性行業(yè)涉企服務專項整治行動。圍繞企業(yè)用戶最關心、最現(xiàn)實、最迫切的突出問題，著重整治供水、供電、供氣、供熱行業(yè)收費不規(guī)范、不便利，流程不簡明、不公開，相對其他地方存在收費過高或繳費主體負擔過重問題，全面落實降費政策。全面清理規(guī)范電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費，監(jiān)督落實電費降價政策，降低用電成本。監(jiān)督落實自來水、熱力、燃氣、通信等領域降成本政策，讓更多企業(yè)享受改革紅利。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局、縣城管局、縣工信局）。
6、開展“清賴行動”專項整治。20xx年末，“清賴行動”實現(xiàn)存量問題清零，民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作時限無分歧欠款“應清盡清”，督促各欠款單位對欠款事項采取“一企一議、一事一議”方式明確解決辦法。堅決遏制新增拖欠企業(yè)賬款事項，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，情節(jié)嚴重的移交問責。實施“清賴”專項督辦檢查，采取對照臺賬、檔案逐項核對以及召開企業(yè)座談會、隨機回訪企業(yè)等方式核實“清賴”任務完成情況。對于拖延整治、瞞報漏報、弄虛作假的政府和部門的主要負責人進行約談并公開通報，對違規(guī)違紀違法需要追究責任的，提出問責意見，移送有關部門處理。（牽頭單位：縣營商環(huán)境局）。
7、開展規(guī)范司法行為專項整治行動。著重整治執(zhí)法部門執(zhí)法程序不完善、操作流程不明確、自由裁量權不細化等問題。著重整治超越法定職權及職責分工擅自執(zhí)法檢查或多頭檢查、重復檢查行為。樹牢“謙抑、審慎、善意”的司法理念，審慎使用拘留、逮捕和查封、扣押、凍結等強制措施。用好全市政法機關促進復工復產(chǎn)“十項舉措”，妥善處理因疫情引發(fā)的涉企執(zhí)行難、合同違約、企業(yè)破產(chǎn)等案件，為企業(yè)發(fā)展營造優(yōu)良的法治環(huán)境。（牽頭單位：縣委政法委，責任單位：縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局）。
（二）持續(xù)深化改革創(chuàng)新。
8、推進重點領域?qū)徟贫雀母?。全面開辟項目建設“綠色通道”，推廣“容缺審批”“告知承諾”“拿地即開工”機制，壓縮施工許可前期辦理時限，爭取實現(xiàn)最快1個工作日審批發(fā)放施工許可證，保證建設單位至少提前1個月取得施工許可。創(chuàng)新“五制”服務，發(fā)揮項目首席服務員和服務專班作用，實行“每周一調(diào)度、每月一會商、每季一通報”工作機制，將所有重點項目納入遠程視頻調(diào)度系統(tǒng)，通過視頻檢查、網(wǎng)絡會辦、專題督導等方式推動項目建設形成線下、線上并行推進，完成從工程立項到竣工驗收的全過程事項清理、流程簡化。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣住建局、縣自然資源局、縣工信局）。
9、推進市場主體準入制度改革。全面推行“辦照即營業(yè)”“證照分離”“多證合一”改革，通過深化簡政放權、強化放管銜接，破解“辦證難”“準入不準營”問題，激發(fā)市場活力。有效區(qū)分“證”“照”功能，把經(jīng)營自主權歸還給企業(yè)，減少行政權力對市場環(huán)境干預空間，減少審批事項環(huán)節(jié)、簡化審批流程、優(yōu)化審批服務，促進市場環(huán)境公平、公開、透明。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局）。
0、推進商事制度改革。拓展商事登記領域和事項，全面推行“一會三函”、告知承諾、簡易注銷等措施，嚴格落實公平競爭審查制度。依法平等對待各類市場主體，保障民間資本在經(jīng)營運行、政府采購和招投標等方面享受同等的標準和政策。深化監(jiān)管綜合執(zhí)法力度，健全以“雙隨機、一公開”為基本手段，以重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。推進網(wǎng)上辦、微信辦、郵寄辦、電話辦、預約辦、容缺辦、延期辦等無接觸式服務，全面實現(xiàn)商事登記“零見面、零跑動”。（牽頭單位：縣營商環(huán)境局、縣市場監(jiān)管局）。
1、推進政務服務機制改革。持續(xù)對標先進，深入推動流程再造，支持政務信息跨部門、跨層級、跨區(qū)域互認共享，實現(xiàn)更多事項“最多跑一次”；推動政務服務中心“線上線下辦公一體化”，完善“1+4”政務服務體系，加快“五個標準化”建設，構建新“一網(wǎng)四級”模式，延伸公共服務觸角，打通政務服務“最后一公里”；持續(xù)推行“一號一窗一網(wǎng)”工作模式，推動政務服務線上線下融合，深化拓展疫情防控期間“網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、預約辦”等便捷服務方式，推進政務服務大廳全面設置自助終端區(qū)，逐步實現(xiàn)“不打烊”的政務服務。（牽頭單位：縣營商環(huán)境局）。
2、推進政法領域改革。推進司法責任制、訴訟制度改革，充分運用“三遠”系統(tǒng)，簡化辦案流程，落實簡案快辦、認罪認罰從寬機制，完善證人、鑒定人、偵查人員出庭作證制度，提升訴訟效率。推進規(guī)范執(zhí)法，分類制定權力清單、責任清單，推進執(zhí)法程序流程化、執(zhí)法裁量標準化、執(zhí)法行為規(guī)范化。深化政法領域信息化建設，完善在線立案、繳費、提交訴訟材料、案件辦理、證據(jù)和數(shù)據(jù)交換等功能，大力推進網(wǎng)上立案，確保當事人足不出戶完成立案手續(xù)。（牽頭單位：縣委政法委，責任單位：縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局）。
（三）建立健全制度機制。
3、完善政企溝通機制。實行處級領導日常聯(lián)系企業(yè)制度，定期開展調(diào)研、見面懇談、到企服務、現(xiàn)場辦公，及時了解情況、答疑解惑；建立行政首長聯(lián)企微信群，暢通企業(yè)負責人與相關縣級及部門領導互動交流渠道；加大涉企政務信息公開力度，對現(xiàn)有招商引資、產(chǎn)業(yè)扶持等優(yōu)惠政策進行全面梳理、公開發(fā)布，新制定的政策按行業(yè)領域?qū)嵤┙庾x輔導，新推出的便企服務事項及時向社會公布，讓企業(yè)享受政策紅利。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣營商環(huán)境局）。
4、推進誠信體系建設。建全信用信息數(shù)據(jù)歸集機制，大力推進信用分級分類監(jiān)管，加快公共資源交易、住建工程、金融等重點領域信用體系建設。建立健全守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒機制，進一步完善行政許可信息和行政處罰信息“雙公示”工作，提高全社會誠信意識和信用水平。（牽頭單位：縣營商環(huán)境局）。
5、健全營商環(huán)境評價考核機制。圍繞國家、省營商環(huán)境評價結果，堅持以評促改、以評促建、以評促優(yōu)，認真總結經(jīng)驗、固化工作成果、健全制度機制，推動營商環(huán)境優(yōu)化。配合做好參加20xx年度國家營商環(huán)境評價的相關工作。（牽頭單位：縣營商環(huán)境局）。
6、建立健全干部激勵機制。在全縣探索實施機關事業(yè)單位中層干部交流管理辦法，對實績突出、擔當有為的優(yōu)秀干部交流到重要位置，對工作后進、不適應崗位要求的及時調(diào)整；經(jīng)縣委同意，有計劃、有步驟的探索差額撥款、自收自支事業(yè)干部轉(zhuǎn)為全額撥款事業(yè)干部的具體辦法，提高事業(yè)干部工作積極性；梳理組織人事工作日常管理常用制度，強化對干部的監(jiān)督和管理，落實好容錯糾錯機制，激勵廣大黨員干部敢為人先、敢闖新路，放開手腳干事創(chuàng)業(yè)；總結先進典型，廣泛宣傳，大力表彰，激勵黨員干部崇尚實干、擔當作為。（牽頭單位：縣委組織部）。
7、建立領導干部“走流程”常態(tài)化機制。深化拓展“走流程”的內(nèi)容形式，注重發(fā)現(xiàn)疫情防控、項目促進、辦事服務及民生保障方面的突出問題，強化整改、優(yōu)化流程，對“走流程”發(fā)現(xiàn)的問題舉一反三、深挖根源，集體“把脈”“會診”，落實對策措施，推動政務服務水平不斷提升。（牽頭單位：縣作風整頓辦公室、縣營商環(huán)境局）。
（四）強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。
8、多種渠道監(jiān)督警示。用好“信、網(wǎng)、電”等監(jiān)督舉報平臺，創(chuàng)建“兩微一端”監(jiān)督渠道，持續(xù)開展常態(tài)明察暗訪、專項巡察，精準發(fā)現(xiàn)作風環(huán)境問題。發(fā)揮正反典型作用，既宣傳正面典型、樹立先進標桿，又曝光反面案例、持續(xù)警示告誡，引導全縣廣大黨員干部樹立改進作風優(yōu)化營商環(huán)境人人有責的強烈意識。（牽頭單位：縣紀委監(jiān)委、縣委宣傳部、縣委巡察辦）。
9、加大媒體監(jiān)督力度。分期分批組織重點單位、民生領域、壟斷行業(yè)、金融系統(tǒng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（社區(qū)）參加“一把手訪談”專場節(jié)目，督促各級領導干部走上媒體、直面群眾、接受質(zhì)詢，強化責任擔當，加大問題后續(xù)整改問責力度，抓好整改落實。（牽頭單位：縣紀委監(jiān)委、縣委宣傳部）。
0、從嚴執(zhí)紀嚴肅問責。對檢查中發(fā)現(xiàn)的傾向性、苗頭性、一般性問題，及時反饋整改或進行批評教育。對情節(jié)較輕，沒有造成不良影響或嚴重后果問題，給予紀律輕處分或建議輕微組織處理。對線索清晰具體、影響惡劣的直查快辦，對查實的案件從嚴處理，對不擔當不作為造成重要工作進展不力、嚴重損害群眾利益、形成負面輿情事件的實行“一案雙查”、嚴肅問責。（牽頭單位：縣紀委監(jiān)委）。
（五）提升干部隊伍素質(zhì)。
1、嚴格落實“五細”要求。建立健全調(diào)查研究、政策制定、工作推進、督辦問效等環(huán)節(jié)“五細”要求落實辦法。開展縣直單位“治低治粗治差”行動。組織縣直單位“機關工匠”評選，帶動“五細”蔚然成風。每季度通報工作效率低、標準粗、成效差的反面案例。（牽頭單位：縣直機關工委）。
2、持續(xù)推進“基本業(yè)務+”培訓。對部門、系統(tǒng)涉及的法律法規(guī)、規(guī)章及政策業(yè)務進行全面梳理，將增強領導干部運用法治思維和法治方式開展工作能力作為培訓的重要內(nèi)容，更新完善崗位職責清單、業(yè)務知識手冊、“基本業(yè)務+”題庫，以“一張清單、一本手冊、一個題庫”作為督查重點定期督導、全程跟蹤問效，推動干部業(yè)務能力整體提升。（牽頭單位：縣作風整頓辦公室）。
3、深入開展“打鐵自身硬、干部上講臺”素質(zhì)提升專項活動。以領導干部上講臺、黨性大講堂、業(yè)務大講堂、修德大講堂、交流大講堂、“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓大課堂活動為載體，采取以會代訓、專題講座、干部講壇、網(wǎng)絡培訓等方式，科學制定年度干部教育培訓計劃，分類分級組建班次開展教育培訓，全面提升領導干部的素質(zhì)能力?？h委組織部將加強干部教育學習督查力度，推進干部教育常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。（牽頭單位：縣委組織部，責任單位：縣直機關工委和各單位）。
四、組織實施。
（一）加強組織領導，凝聚工作合力。按照市委統(tǒng)一部署，參照市深化機關作風整頓工作組織機構設置，調(diào)整縣作風整頓組織機構，保留領導小組辦公室、法治環(huán)境專項組和營商環(huán)境專項組，辦公室在原有綜合協(xié)調(diào)組、監(jiān)督問責組、宣傳報道組的基礎上，增設“五細”要求落實組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（社區(qū)）要設立相應組織機構，縣直部門要明確具體負責機構和人員，確保工作有序推進。各級領導干部要切實發(fā)揮關鍵少數(shù)作用，帶頭謀劃，深入研究，破解難題，力戒形式主義。
（二）堅持上下聯(lián)動，壓實落靠責任?？h直單位要以上率下，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）要形成聯(lián)動機制，層層傳導壓力、落實責任，同頻共振、整體推進?？h直單位要加強行業(yè)系統(tǒng)向上對標、向下延伸，一個標準改進作風，一把尺子推動整改。各單位要圍繞工作重點，緊密結合實際，善于發(fā)現(xiàn)工作推進不暢、權責不匹配等問題，創(chuàng)造性開展工作，拿出硬招實招，打造特色品牌。
（三）聚焦重點難點，突出整治成效。要緊密結合實際、行業(yè)特點，切實找準形式主義、官僚主義和群眾最急最憂最盼問題在本地本單位的突出表現(xiàn)，查實增加基層負擔、困擾基層干部的具體問題，瞄準靶心、集中整治，深化改革創(chuàng)新、加強制度建設，提高措施針對性、操作性，確保上級部署落地生根、會議文件只減不增、督查檢查考核更重實效，避免上下一般粗、群眾不受益、基層有意見。
（四）加強輿論引導，營造濃厚氛圍。要充分利用各種媒體宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的務實舉措和典型經(jīng)驗，積極回應社會熱點，營造人人重視環(huán)境、人人維護環(huán)境、人人皆為環(huán)境的濃厚氛圍，讓企業(yè)群眾實實在在感受到轉(zhuǎn)變作風帶來的新變化。同時對典型案件定期通報曝光，保持高壓態(tài)勢。
優(yōu)化營商環(huán)境行動實施方案篇十六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為深入貫徹落實上級關于優(yōu)化營商環(huán)境系列部署，對標高質(zhì)量發(fā)展要求，以“最多跑一次”改革為突破口撬動各領域改革，奮力打造xx街道“三高一美”，不斷開創(chuàng)高水平“三優(yōu)xx”建設新局面。
一、總體目標
以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，以制度創(chuàng)新、流程再造為核心，以營商環(huán)境評價指標體系為遵循，以服務最優(yōu)、門檻最低、負擔最輕、機制最活、支持最強、保障最全、效率最高為目標導向，從三個“硬環(huán)境”、四個“軟環(huán)境”入手，全面打造最優(yōu)營商環(huán)境，力爭我縣在第三方機構全省營商環(huán)境評估中排名進前xx位。
二、主要任務
從打造一流的綜合交通環(huán)境、城鄉(xiāng)宜居環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺入手，為高質(zhì)量提升營商環(huán)境夯實硬環(huán)境基礎；從打造一流的政務服務環(huán)境、金融生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和平安法治環(huán)境入手，為高質(zhì)量提升營商環(huán)境夯實軟環(huán)境基礎。
——著力打造一流的綜合交通環(huán)境。緊緊抓住全省“大通道”建設有利時機，優(yōu)化基礎設施空間布局，補齊交通基礎設施短板。以“交通建設攻堅戰(zhàn)”為主抓手，加快融入長三角一體化鐵路網(wǎng)規(guī)劃建設，推進與滬杭同城的通勤化軌道交通體系建設；發(fā)揮“海河聯(lián)運”的既有優(yōu)勢，推進高等級航道建設；快速推進街道內(nèi)外交通連接暢通，緩解交通擁堵，營造良好的出行環(huán)境。
——著力打造一流的城鄉(xiāng)宜居環(huán)境。
1.加快推進城市有機更新，加強城市精細化管理，提升文明城市創(chuàng)建水平。
2.落實“鄉(xiāng)村振興示范縣”街道層面工作，著力打造四季常綠、處處是景、城景交融、全域美麗的大花園。
完成縣下達的五水共治考核任務。
完成縣下達的五氣共治考核任務，加強重點區(qū)域臭氣廢氣污染治理，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在xx％以上，pm2.5年均濃度保持在xx微克／立方米以下，空氣環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持領先。
——著力打造一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。
完善各項機制，理順平臺關系，完成體制機制轉(zhuǎn)換，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。
——著力打造一流的政務服務環(huán)境。
（一）持續(xù)加力實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享
6.推進政務服務數(shù)字化，推廣應用“浙政釘”，持續(xù)加力打破“信息孤島”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，全面完成縣下達專網(wǎng)整合任務。
（二）持續(xù)加力實現(xiàn)項目高效審批。
7.一般企業(yè)投資項目開工前審批壓減至xx天。
省級以上平臺工業(yè)項目新增用地xxx％按照“標準地”制度供地；省級以下平臺工業(yè)項目新增用地xx％按照“標準地”制度供地。
（三）持續(xù)加力提升企業(yè)獲得感。
9.切實減輕企業(yè)稅費負擔，加快落實黨***、國務院和省、市、縣降本減負一系列稅費優(yōu)惠政策。
10.開展“政企連心大走訪、精準服務促發(fā)展”活動，進行扶持政策宣傳講解，點對點惠企服務指導。
11.進一步健全和落實縣委、縣政府和街道黨工委、辦事處與民營企業(yè)家、非公有制經(jīng)濟代表人士等協(xié)調(diào)交流機制，弘揚企業(yè)家精神，傾聽反映和訴求，幫助解決實際問題；建立民營企業(yè)決策參與機制，邀請民營企業(yè)家代表列席黨工委、辦事處重要會議。
——著力打造一流的金融生態(tài)環(huán)境。
12.召開銀企對接會、經(jīng)濟形勢（金融）分析會，構建金融服務信息對接機制。
——著力打造一流的創(chuàng)新環(huán)境。
13.大力發(fā)展“三高一美”產(chǎn)業(yè)，著力打造高端外資、高端制造、高新技術集聚區(qū)和美食產(chǎn)業(yè)園。
14.發(fā)揮科創(chuàng)園孵化器集聚作用，加快“兩創(chuàng)”中心建設，為小微企業(yè)搭建各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化環(huán)境。
15.采取點面結合的模式開展服務工作，暢通企業(yè)申報各項科技惠企政策渠道，提高服務企業(yè)效率。
依托科創(chuàng)園、特色小鎮(zhèn)
當前隱藏內(nèi)容免費查看、眾創(chuàng)空間等平臺，為不同層次和不同成長階段的人才提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。開展突出貢獻人才評選，讓各領域各行業(yè)更多人才脫穎而出。
充分應用綜合評價結果，健全差別化電價、水價、用能交易、排污權有償使用、城鎮(zhèn)土地使用稅減免等制度，實現(xiàn)資源利用最優(yōu)化。
——著力打造一流的平安法治環(huán)境。
18.強力推進掃黑除惡行動，堅決打擊欺行霸市、強買強賣、非法金融等行為。
加強專利試點示范企業(yè)建設，推動企業(yè)知識產(chǎn)權制度建設，加大知識產(chǎn)權保護力度。
20.實施企業(yè)法律風險防范法治宣講、誠信守法示范企業(yè)創(chuàng)建、公證護航知識產(chǎn)權等專項行動。
三、保障措施
（一）建立工作推進機制。成立以街道黨工委、辦事處主要領導為組長，黨群書記為常務副組長，各分管領導為副組長，各責任單位主要負責人為成員的營商環(huán)境建設領導小組，下設辦公室，由分管工業(yè)副主任兼任辦公室主任，負責全街道營商環(huán)境建設和評價等具體工作。各單位要深刻認識營商環(huán)境改革的重大意義，主要負責同志作為第一責任人，親自研究部署和組織推動改革優(yōu)化營商環(huán)境各項工作。各單位要根據(jù)本方案，按照職責分工，研究制定節(jié)點清單和配套措施。
（二）建立滿意度評價機制。開展投資主體滿意度評價，對各單位開展?jié)M意度定期評價，并對評價結果定期通報。加強與縣級部門單位協(xié)調(diào)、對接，及時了解評價指標體系評價結果及存在的問題，及時反饋相關部門。實行清單標準量化評價和投資主體滿意度評價相結合的評價方式，對各部門開展定期評價，不斷完善營商環(huán)境政策舉措。
（三）建立督查問責機制。加大監(jiān)督檢查力度。通過檢查、督查、評估、通報、曝光等多種形式，大力推動和督促落實各項改革任務。對落實到位、積極作為的典型予以通報表揚，對發(fā)現(xiàn)的問題要堅決整改，對工作不落實的要嚴肅問責。同時，建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、允許試錯、責任豁免的機制。
（四）建立輿論引導機制。各單位要對已出臺的優(yōu)化營商環(huán)境政策措施及時跟進解讀，編制宣傳手冊，在全體工作人員中準確傳遞權威信息和政策意圖，第一時間向企業(yè)精準推送各類優(yōu)惠政策信息，提高政策可及性。廣泛聽取專業(yè)機構以及商會、行業(yè)協(xié)會關于改善營商環(huán)境的建議，為改革優(yōu)化營商環(huán)境提供決策依據(jù)。加強輿論宣傳，凝聚改革共識，形成全社會支持改革的濃厚氛圍。要向投資者宣傳推介xx街道營商環(huán)境，提升xx街道發(fā)展環(huán)境和發(fā)展前景對投資者的吸引力和認可度，打造xx街道新名片。
優(yōu)化營商環(huán)境行動實施方案篇一
為貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《榆林市人民政府辦公室關于印發(fā)2020年優(yōu)化提升營商環(huán)境重點工作實施方案的通知》(榆政辦函〔2020〕34號)有關要求，持續(xù)優(yōu)化提升我縣營商環(huán)境，提高服務市場主體的質(zhì)量和水平，結合我縣實際，制定本實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實中省市相關工作要求，把優(yōu)化營商環(huán)境與促進“六穩(wěn)”工作、化解新冠肺炎疫情不利影響相結合，以貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、對標中省市工作要求爭先進位、著力提升政務服務水平、持續(xù)增強市場主體獲得感、加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管為主線，抓重點、補短板、強弱項，持續(xù)推進優(yōu)化營商環(huán)境“10+5”行動，為各類市場主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境，助力全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。2020年底前，全面完成我縣優(yōu)化提升營商環(huán)境三年行動計劃，縣級政務服務事項“一網(wǎng)通辦”落地率達到70%以上，爭取一批創(chuàng)新做法或典型案例獲得省市級層面認可，營商環(huán)境綜合排名力爭進入全省前50名，全市中上位次。
1.制定貫徹落實《條例》工作方案。按照省市貫徹落實《條例》工作方案，結合我縣實際，制定我縣貫徹落實《條例》工作方案，明確重點工作任務，積極推進落實。(縣發(fā)改科技局牽頭，各鎮(zhèn)政府、相關部門、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)管委會配合，7月底前完成)。
2.加強營商環(huán)境工作宣傳培訓?？h司法局要開展送《條例》下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進園區(qū)、入企業(yè)活動，宣傳解讀活動不少于12次?？h發(fā)改科技局要面向全縣開展貫徹落實《條例》培訓活動，全年不少于2次?？h有關部門要開展優(yōu)化營商環(huán)境典型案例評選等系列宣傳活動，全年不少于3次。要提高營商環(huán)境相關政策的市場主體覆蓋面和可及性，及時在官方網(wǎng)站和相關媒體上發(fā)布解讀材料、流程圖、辦事指南及示例。(各有關部門按職責負責，7月底前取得階段性成效，年底前完成)。
3.健全營商環(huán)境工作制度。制定出臺《綏德縣營商環(huán)境專項調(diào)研和督查制度》，將調(diào)研和專項督查發(fā)現(xiàn)的問題建立臺賬，涉及相關責任單位責令進行限期整改，增強企業(yè)和群眾辦事的可預期性和獲得感。(縣發(fā)改科技局負責，6月底前完成)。
(二)對標中省市工作要求爭先進位。
4.圍繞目標導向扎實開展工作。按照“狠抓重點、補短強弱、全面提升”的推進工作思路，圍繞我縣營商環(huán)境綜合排名在全省前50名、全市中上等位次的目標，對標省市營商環(huán)境評價指標，夯實各牽頭部門營商環(huán)境評價一級、二級指標責任，抓好督促落實。(縣發(fā)改科技局牽頭，各有關部門配合，持續(xù)推進)。
5.通過復制先進經(jīng)驗帶動工作創(chuàng)新。按照榆林市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作實施方案要求，落實北京、上海等先進地區(qū)36項優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措在綏復制推廣工作?？h各有關部門要根據(jù)工作實際，選擇1-2個典型地區(qū)開展考察學習，提高復制推廣的實踐能力。對標中央和我省創(chuàng)新做法和典型案例標準，“八辦四組”牽頭單位分別培育1項獲得市級以上層面認可的創(chuàng)新做法或典型案例，確保4月底前集中報送擬培育的亮點事項、按季推進的任務目標和成效等信息，力爭年底前完成培育1項獲得省級層面認可的亮點工作任務。(各有關部門按職責負責，按時間節(jié)點完成)。
6.發(fā)揮強化考核指標協(xié)調(diào)調(diào)度作用。按照縣級對標省級標準的模式，要求“八辦四組”及相關單位每月至少與上級部門對接匯報一次，及時掌握指標進度和存在問題。各指標部門每季度至少召開一次內(nèi)部研討會，盤點指標完成情況，完善細化工作措施。營商辦不定期對全縣營商環(huán)境工作進行調(diào)度點評、督查通報和考核排名，及時協(xié)調(diào)解決存在問題。(縣發(fā)改科技局牽頭，各有關部門按職責完成)。
(三)著力提升全縣政務服務水平。
7.推進相對集中行政許可權改革。按照《陜西省人民政府辦公廳關于深入推進市縣兩級相對集中行政許可權改革的通知》(陜政辦函〔2019〕160號)、《榆林市委辦公室、榆林市人民政府辦公室關于印發(fā)〈榆林市相對集中行政許可權改革實施方案〉的通知》(榆辦字〔2019〕93號)和《綏德縣推進簡政放權結合優(yōu)化服務改革領導小組辦公室關于印發(fā)〈綏德縣相對集中行政許可權改革實施方案〉的通知》(綏放管服改革辦發(fā)〔2019〕2號)文件要求，根據(jù)事項對應、上下協(xié)同的原則，對辦理條件相對簡單的事項要盡快全面移交;審慎推進程序復雜、專業(yè)要求高，尤其帶有制約性和限制性、涉及公共利益平衡和重大公共安全事項的劃轉(zhuǎn)工作。健全協(xié)同辦理機制，確保審管協(xié)同推進。(縣行政審批局牽頭，各相關部門配合，9月底前完成)。
8.大力推動“證照分離”改革。制定出臺我縣開展“證照分離”改革試點實施方案，對所有涉企經(jīng)營許可事項實行分類改革，著力破解“準入不準營”難題。(縣市場監(jiān)管局、行政審批局牽頭，各相關部門配合，7月底前取得階段性成效，年底前完成)。
9.深化工程建設項目審批制度改革。全面應用工程建設項目審批管理系統(tǒng)，貫徹落實并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合竣工驗收、區(qū)域評估、告知承諾制等改革任務。制定出臺相關工作方案，年底前全面實現(xiàn)工程建設相關信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，全縣工程建設項目審批時間壓縮至90個工作日以內(nèi)。(縣行政審批局牽頭，各相關部門配合，6月底前取得階段性成效，年底前完成)。
10.深入推進減證便民行動。公布縣級層面確需保留的證明事項清單，逐項列明設定依據(jù)、開具單位、辦理指南等，鞏固證明事項告知承諾制試點成果，全面推廣證明事項告知承諾制。(縣司法局牽頭，各相關部門配合，9月底前取得階段性成果，年底前完成)。
11.持續(xù)深化行政審批制度改革。持續(xù)精簡行政許可事項，結合國家公布的行政許可事項清單(2020年版)和省市統(tǒng)一部署，逐項明確設定依據(jù)、實施機關、許可條件、辦理程序、辦理時限、申請材料、適用范圍、有效期限、中介服務等要素。加強對行政許可的監(jiān)督評估，開展行政許可實施情況檢查，清理規(guī)范行政備案、目錄管理等事項。推動行政備案事項納入清單管理，清理規(guī)范目錄管理、登記注冊、年檢年報、指定認定等行政管理措施，整治變相審批。(縣行政審批局、司法局牽頭，各相關部門配合，持續(xù)推進)。
12.狠抓政務服務“一張網(wǎng)”建設。積極配合推動縣級平臺與中省市政務服務平臺數(shù)據(jù)共享，以使用需求為導向，4月底前配合市上打通市縣數(shù)據(jù)壁壘，完成事項梳理錄入;9月底前配合市上實現(xiàn)政務服務“一張網(wǎng)”可辦，不少于200項高頻服務事項實現(xiàn)“最多跑一次”。(縣行政審批局牽頭，各相關部門配合，9月底前完成)。
13.推行“一件事一次辦”主題套餐服務。按照市上統(tǒng)一制定目錄清單和辦事指南、市縣同步開展的原則，制定出臺單部門、跨部門事項各不少于20項的目錄清單、辦事指南，7月底前全面實施。(縣行政審批局牽頭，各相關單位配合，7月底前完成)。
14.積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。按照中省市統(tǒng)一部署，配合推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設與對接聯(lián)通工作。實現(xiàn)各類監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享，不斷提高監(jiān)管的精準性和有效性。(縣行政審批局牽頭，各相關單位配合，持續(xù)推進)。
15.全面推進數(shù)據(jù)治理工作。規(guī)范數(shù)據(jù)采集、存儲、共享、開放、應用、安全管理等行為，完善數(shù)據(jù)共享機制，保障政務數(shù)據(jù)供給，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)安全，為提升政務服務質(zhì)量提供大數(shù)據(jù)支撐。(縣發(fā)改科技局和行政審批局牽頭，各相關單位配合，持續(xù)推進)。
16.加強社區(qū)服務體系建設。按照方便群眾、集約整合的原則，充分利用社區(qū)服務大廳既有場地和設施，將殘疾證申領、流動人口婚育等證明，失業(yè)保險金申領、辦理老人優(yōu)待證等事項延伸到社區(qū)辦理，為群眾提供更密集的服務網(wǎng)點、終端或通道。6月底前，縣行政審批局要編制完成社區(qū)辦理事項參考目錄(原則上社區(qū)辦理事項不少于5項)，并至少確定試點社區(qū)1個，按照誰辦理、誰負責的原則，做好事項授權、確定辦理人員、再造辦理流程等保障工作。(縣行政審批局、各相關單位按職責負責，9月底前完成)。
17.全面推行“好差評”工作。按照“一次一評、一事一評”的思路，靈活采取網(wǎng)上評價、現(xiàn)場評價等多種方式，充分傾聽企業(yè)和群眾意見，改進政務服務質(zhì)量?？h行政審批局要制定出臺全縣“好差評”工作方案，明確“好評”激勵機制和“差評”糾偏整改時限、成效要求，完善“好差評”軟硬件建設。嚴格按市上要求推行“好差評”工作，并建立定期通報制度。(縣行政審批局、各相關單位按職責負責，9月底前完成)。
(四)持續(xù)增強市場主體的獲得感。
18.創(chuàng)新企業(yè)開辦(注銷)服務。全縣企業(yè)開辦實現(xiàn)3個環(huán)節(jié)1個工作日內(nèi)辦結。6月底前實現(xiàn)全縣企業(yè)開辦“一表申請、一窗發(fā)放”、一般企業(yè)注銷“一事一網(wǎng)一窗”辦理。按照中省市部署，探索開展企業(yè)電子印章生成和應用。(縣市場監(jiān)管局牽頭，各相關單位配合，持續(xù)推進)。
19.進一步優(yōu)化企業(yè)水電氣服務。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”服務，持續(xù)提高水電氣供應的可靠性和費用的透明度指數(shù)。進一步優(yōu)化報裝流程，所有涉及報裝的行政審批事項并聯(lián)辦理;推行線上“不見面”、線下“最多跑一次”服務;全面取消線下報裝“申請書”，水氣報裝材料壓縮至3件以內(nèi)。全面推行小微企業(yè)電力接入“三零”服務，提高小微企業(yè)用戶報裝容量，試點區(qū)域提升至160kva;小微企業(yè)用戶(含施工審批)低壓項目、高壓項目報裝時限分別壓縮至4個工作日以內(nèi)和20個工作日以內(nèi);其他企業(yè)用戶(含施工審批)高壓單電源、高壓雙電源分別壓縮在35個工作日以內(nèi)和50個工作日以內(nèi)。用氣報裝時限(含施工審批)壓縮至20個工作日以內(nèi)。中心城區(qū)和縣城用水報裝時限(含施工審批)分別壓縮至20個工作日以內(nèi)和10個工作日以內(nèi)。(縣發(fā)改科技局、城市管理局牽頭，交通局、公安局、電力局配合，9月底前完成)。
20.鞏固提升不動產(chǎn)登記服務。完善不動產(chǎn)登記“一窗受理”模式，推行“個人土地出讓價款補繳”納入一窗受理;全面實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，將一般登記和抵押登記業(yè)務辦理時間全部壓縮至5個工作日以內(nèi)、復雜登記類型及大宗批量不動產(chǎn)登記壓縮至15個工作日內(nèi)辦結，實現(xiàn)登記業(yè)務一周辦結率提高到90%。(縣自然資源規(guī)劃局牽頭，各相關單位配合，9月底前完成)。
21.進一步提升信貸服務質(zhì)量。完善和推廣“易信貸”模式，加大對小微企業(yè)信用貸款投放力度，單戶授信小微企業(yè)貸款同比增速高于各項貸款同比增速，有貸款余額的戶數(shù)高于2019年同期水平。積極拓展政府性融資擔保業(yè)務，擔保費率不高于1.5%。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)信貸辦理時限，在2019年的基礎上再壓縮8%以上。全力化解銀行業(yè)金融機構不良貸款，力爭全縣銀行業(yè)金融機構不良貸款率低于全市平均水平。探索建立“銀行+征信+擔?！钡闹行∑髽I(yè)信用貸款新模式。(縣金融服務中心牽頭，財政局、發(fā)改科技局、人行綏德支行配合，持續(xù)推進)。
22.大力推進納稅便利化。壓縮辦稅時限，納稅人平均完成一次納稅所需時間縮短至0.3小時以內(nèi)，出口退稅一類、二類、三類企業(yè)辦理時限分別壓縮至2個、6個、8個工作日以內(nèi)。持續(xù)推進增值稅專用發(fā)票電子化工作，主要涉稅服務事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。貫徹落實個稅改革工作部署，進一步釋放改革紅利。加強稅收政策宣傳輔導，組織開展形式多樣的政策宣傳活動。(縣稅務局牽頭，各相關單位配合，6月底前完成)。
23.穩(wěn)步提升跨境貿(mào)易服務。制定出臺《綏德縣促進外貿(mào)進出口獎勵補貼辦法》，鼓勵和支持企業(yè)進出口產(chǎn)品，穩(wěn)步培育進出口企業(yè)，協(xié)調(diào)服務企業(yè)辦理進出口產(chǎn)品相關手續(xù)。(縣工貿(mào)局牽頭，相關單位配合，年底前完成)。
24.抓好企業(yè)運行降成本工作。全面落實、用足用好中央和我省減稅降費、金融支持、財政補貼等政策，重點抓好降低企業(yè)稅費負擔、人工成本、物流成本、生產(chǎn)要素成本等方面工作;加大拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款清理力度，確保無分歧欠款應清盡清，對存在分歧的通過調(diào)解、協(xié)商、司法等途徑加快解決。(縣發(fā)改科技局、工貿(mào)局牽頭，各相關單位配合，6月底前取得階段性成效，年底前完成)。
25.持續(xù)推進五大專項行動。堅持問題導向，持續(xù)深入開展優(yōu)化提升營商環(huán)境五大專項行動，在規(guī)范中介服務、規(guī)范涉企收費、誠信體系建設、優(yōu)化便民服務和促進政策落地落實等方面再見成效。(縣發(fā)改科技局、財政局、行政審批局牽頭，各相關單位配合，持續(xù)推進)。
26.提升投資便利化服務。制定投資便利化考核評價辦法，建立并實時更新招商引資項目庫，建立招商引資項目考察、拜訪、對接工作動態(tài)信息庫，將投資便利化考核評價統(tǒng)一納入營商環(huán)境平臺管理，開展招商引資服務質(zhì)量評價;及時向來綏投資企業(yè)提供煤價、水價、電價、氣價等市場要素信息;隨時掌握外來企業(yè)投資動態(tài)和遇到的問題，及時解答企業(yè)疑惑，縮短招商引資洽談落地時間。(縣發(fā)改科技局牽頭，各相關單位配合，持續(xù)推進)。
27.開展重點企業(yè)重點項目督導服務。著力化解新冠肺炎疫情不利影響，推行“一個企業(yè)(項目)、一個工作組、一套督導服務措施”的“三個一”工作機制，建立工作臺賬，著力解決企業(yè)經(jīng)營、項目落地中的難題。(縣發(fā)改科技局、工貿(mào)局牽頭，各相關單位配合，持續(xù)推進)。
(五)加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管。
28.全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管與信用監(jiān)管等方式融合，提升監(jiān)管效能。持續(xù)完善聯(lián)合抽查事項清單，按照“循序漸進、穩(wěn)步推進”和“先試點后推廣”的原則，大力推行部門聯(lián)合抽查、跨部門聯(lián)動協(xié)作執(zhí)法，建立聯(lián)合抽查、聯(lián)合執(zhí)法工作機制，統(tǒng)一編制工作細則和指引，實現(xiàn)市場監(jiān)管領域相關部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋和常態(tài)化。(縣市場監(jiān)管局牽頭，各相關單位，年底前完成)。
29.打造陽光透明公共資源交易環(huán)境。按照《榆林市人民政府印發(fā)關于進一步規(guī)范公共資源交易活動意見的通知》(榆政函〔2019〕138號)文件要求，進一步修改完善《綏德縣政府投資項目管理暫行辦法》，全面推行公共資源交易相關部門現(xiàn)場監(jiān)督、資格預審線上運行，實現(xiàn)目錄內(nèi)公共資源進入中心交易，并試行分類統(tǒng)一的評標辦法。強化監(jiān)督管理，開通交易大廳線上、線下質(zhì)疑投訴受理窗口，投訴舉報處理滿意率達到90%以上;加強公共資源交易誠信體系建設，啟動公共資源交易領域違法失信聯(lián)合懲戒工作;根據(jù)《榆林市發(fā)展和改革委員會關于規(guī)范榆林市公共資源交易中介服務有關問題的通知》工作要求，規(guī)范上線運行招投標領域中介機構服務管理;組織開展不少于8次招投標領域全過程專項檢查，嚴肅查處相關違法違規(guī)問題。(縣發(fā)改科技局牽頭，各相關單位配合，8月底前取得階段性成效，持續(xù)推進)。
30.加快推進社會信用體系建設。年底前實現(xiàn)信用平臺與聯(lián)合獎懲系統(tǒng)部署應用全覆蓋;強化信用基礎建設，完成個人信用數(shù)據(jù)專題庫建設和“信用榆林”app2.0版升級工作;擴大信用報告使用范圍，在公共資源交易、政務服務等領域?qū)崿F(xiàn)信用信息互聯(lián)互通，并形成“逢辦必查”長效機制。全面推廣運用“桃花分”，大力推進“信易+”惠民便企工作，樹立守信激勵典型案例。加強誠信宣傳，全年組織開展不少于5場次信用主題宣傳教育活動。(縣發(fā)改科技局牽頭，各相關單位配合，年底前完成)。
31.夯實工作責任。各有關部門要圍繞工作要點，對標營商環(huán)境評價指標,制定本部門工作推進方案，細化工作任務，抓好工作落實，確保年底前實現(xiàn)我縣營商環(huán)境綜合排名目標。
32.形成工作合力。各牽頭部門要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，充分調(diào)動各方面力量，加大工作力度，聚焦企業(yè)群眾關注的堵點難點痛點問題，形成部門協(xié)同、上下聯(lián)動的工作合力。
33.加強督查調(diào)度?？h發(fā)改科技局要對全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作推進情況按月調(diào)度分析、季末總結評比，將考評結果在全縣范圍內(nèi)通報。要按季度開展專項督查檢查，對突出問題整改情況進行重點督辦，對確定的典型問題案例及時通報曝光。
優(yōu)化營商環(huán)境行動實施方案篇二
為認真貫徹落實《中共營口市委、營口市人民政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》(營委發(fā)〔2017〕3號)精神，現(xiàn)制定開展優(yōu)化營商環(huán)境專項行動方案如下。
一、行動目標。
牢牢把握新常態(tài)下營商環(huán)境新特征，堅持問題導向，瞄準重點環(huán)節(jié)和突出短板，嚴字當頭，精準發(fā)力，迅速行動。集中整治一批庸懶散慢亂突出問題，縱深推進一批放管服改革任務，精準幫扶一批重點企業(yè)項目，嚴厲懲戒一批亂收費、亂罰款、亂攤派行為，高效解決一批司法不公問題，監(jiān)督規(guī)范一批涉企行政執(zhí)法行為，梳理落實一批政策欠賬，扎實開展一批金融服務活動，清理盤活一批閑置土地資源，為建設國內(nèi)一流的法治化、國際化、便利化營商環(huán)境奠定堅實基礎。
二、行動內(nèi)容。
服務窗口單位工作流程不清、辦事環(huán)節(jié)繁瑣、擅自增加審批條件、辦理時限長、行政審批中介服務管理混亂等問題。(三)開展重點企業(yè)項目精準幫扶專項行動。實行重點企業(yè)項目包扶責任制，市級領導干部率先垂范，采取座談、走訪、現(xiàn)場辦公等多種形式，對招商引資、項目開工建設和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、銷售實行全程跟蹤服務，協(xié)調(diào)解決項目推進和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的各項困難、問題。
(四)開展治亂減負專項行動。集中取消一批不合理收費項目，嚴肅查處一批違規(guī)收費行為，徹底清除各個行政環(huán)節(jié)的利益輸送，解決亂收費、亂罰款、亂攤派問題。
(五)開展司法公正專項行動。依法打擊權大于法、錢大于法、情大于法的現(xiàn)象，公平高效解決司法不公問題。(六)開展涉企行政執(zhí)法檢查監(jiān)督專項行動。堅持法無授權不可為，進一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政自由裁量權和重大行政處罰決定備案工作，依法辦理行政執(zhí)法投訴案件，將行政不作為、亂作為、濫作為等違法行為及時移送紀檢監(jiān)察機關處理。
(七)開展惠企政策清查專項行動。集中梳理落實現(xiàn)已承諾的招商項目政策以及現(xiàn)已簽訂的招商項目合同，一對一、點對點，逐條、逐項清理政策欠賬以及合同中未履行的條款，及時兌現(xiàn)。
(八)開展金融服務專項行動。組織各地區(qū)積極開展銀企對接會，拓寬企業(yè)融資渠道，優(yōu)化金融環(huán)境，解決企業(yè)貸款門檻過高、審核手續(xù)繁瑣、利息和擔保負擔重等問題。(九)開展節(jié)約集約用地專項行動。組織各地區(qū)抓緊建立國土資源使用情況動態(tài)數(shù)據(jù)庫，實時準確掌握土地利用情況，重點清查土地批而未供、供而未用，盤活土地資源，解決土地利用率低問題。
三、重點對象。
市有關部門和單位，各縣(市)區(qū)所屬行政部門(執(zhí)法部門)、服務窗口單位、各類企業(yè)及相關單位。
四、職責分工。
成立市優(yōu)化營商環(huán)境專項行動領導小組(以下簡稱市專項行動領導小組)，由市委常委、市政府常務副市長王笑柳同志任組長，市政府秘書長徐啟同志任副組長，成員單位包括市委宣傳部、市委政法委、市編委辦、市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市工信委、市行政審批局、市國土資源局、市招商局、市政府辦公室(法制辦)、市政府金融辦等部門。市專項行動領導小組辦公室設在市軟環(huán)境辦，負責收集匯總分解問題、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。同時，下設9個專項行動組，負責組織開展對應行動的專項檢查、調(diào)度落實情況，提出相關工作建議及移交處理意見等工作，具體分工如下、(一)整治機關作風庸懶散慢亂專項行動組、市軟環(huán)境建設領導小組辦公室(市政府辦公室)牽頭負責。
(二)行政審批清障提效專項行動組、市編委辦牽頭，市政府辦公室(法制辦)、市工商局、市行政審批局等相關部門配合。
(三)重點企業(yè)項目精準幫扶專項行動組、市軟環(huán)境建設領導小組綜合協(xié)調(diào)組(市發(fā)展改革委)負責。
(四)治亂減負專項行動組、市軟環(huán)境建設領導小組企業(yè)治亂減負組(市工信委)負責。
(五)司法公正專項行動組、市軟環(huán)境建設領導小組司法環(huán)境組(市委政法委)負責。
(六)涉企行政執(zhí)法檢查監(jiān)督專項行動組、市政府辦公室(法制辦)負責。
(七)惠企政策清查專項行動組、市軟環(huán)境建設招商政策落實組(市招商局)負責。
(八)金融服務專項行動組、市軟環(huán)境建設領導小組金融環(huán)境組(市政府金融辦)負責。
(九)節(jié)約集約用地專項行動組、市軟環(huán)境建設領導小組土地問題清查組(市國土資源局)負責。
五、行動步驟。
九個專項行動中除整治機關作風庸懶散慢亂專項行動執(zhí)行《營口市委辦公室、市政府辦公室關于印發(fā)營口市關于進一步加強機關工作紀律堅決整治機關庸懶散慢亂不良風氣的實施方案的通知》(營委辦發(fā)〔2017〕1號)的相關要求外，其他各專項行動原則上按照統(tǒng)一部署推進落實，具體安排如下、(一)動員部署階段(2017年2月3日至2月28日)1.會議動員。各專項行動組的牽頭部門，要第一時間組織召開會議，進行部署落實。針對具體《行動方案》進一步明確責任，細化措施，主動作為，協(xié)同推進。各縣(市)區(qū)、各部門也要集中召開專題會議進行動員部署，統(tǒng)一思想，明確任務，確保優(yōu)化營商環(huán)境的各項工作有序推進。
2.建章立制。各專項行動組要組織協(xié)調(diào)好各地區(qū)、各部門，以夯實行動成果、解決突出問題為根本目標，研究制定一系列相關制度保障，并在行動的各個環(huán)節(jié)中不斷修改完善，實現(xiàn)行動成果具體化、制度化。
3.廣泛宣傳。各專項行動組要通過新聞發(fā)布會、門戶網(wǎng)站等傳播平臺，對專項行動的目標任務、重點整治內(nèi)容和行動步驟進行詳細解讀，營造良好的輿論氛圍。
(二)集中整治階段(2017年3月1日至10月31日)1.查找問題。各行動組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各縣(市)區(qū)、各部門采取自己找、互相幫、群眾提、企業(yè)點等多種手段和途徑，全面開展自查自糾工作，深入剖析、查找自身存在問題和不足，并形成問題清單、原因清單、措施清單。
2.具體落實。按照具體方案，結合問題清單、原因清單、措施清單，嚴格落實一把手責任制，該整改的整改，該清理的清理，該幫扶的幫扶，一項一項整治、一個一個突破、一件一件銷號。
制度建設，加快形成標本兼治的長效機制。開展大抽查、大評比活動，并廣泛征求群眾意見建議。對效果顯著，各項重點行動內(nèi)容落實得力，群眾反映良好的單位予以適當獎勵;對態(tài)度散漫、流于形式的堅決予以問責;對落實不徹底的專項行動、重點區(qū)域集中開展回頭看。在總結驗收環(huán)節(jié)，對通過抽查發(fā)現(xiàn)的違反行動目的、謊報瞞報問題等行為，一律從嚴、從重處理。
六、工作要求。
(一)加強領導，落實責任。各地區(qū)、各部門要切實把開展九個專項行動擺上日程，建立分級負責制，主要領導總體負責、分管領導具體負責，職能部門直接負責，精心組織，周密部署，認真組織實施。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，雙向發(fā)力。在總體工作上，要將開展九個專項行動作為創(chuàng)建《實施意見》六個環(huán)境的有力抓手和具象表現(xiàn)，堅持目標準、下手狠、見效快的原則，以專項行動閃電戰(zhàn)的快速取勝，打一場優(yōu)化營商環(huán)境的攻堅戰(zhàn)。
(三)健全機制，提高實效。市專項行動領導小組辦公室要建立通報制度，對各項行動每個月調(diào)度1次，并向全市通報行動情況。各專項行動組也要結合具體工作方案，制定通報制度，督促推進各項工作落實到位。
(四)加強督查，嚴肅考核。各專項行動組要加大督查力度，定期將行動情況書面反饋市專項行動領導小組辦公室，及時解決出現(xiàn)的突出、突發(fā)問題，推動工作落實。各相關職能部門要把對各地區(qū)、各部門開展各項行動情況的檢查和驗收工作與機關年度績效考核、民主測評和干部選拔任用結合起來，務求實效，堅決防止形式主義。
為認真貫徹《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，落實《錦州市優(yōu)化營商環(huán)境建設年實施方案》，太和區(qū)積極營造公平公正健康的營商環(huán)境，制定了2017年太和區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境建設年實施方案。
太和區(qū)將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和黨中央推動東北地區(qū)等老工業(yè)基地新一輪振興的戰(zhàn)略部署，以貫徹落實《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》為抓手，以省政府確定的八個凡是要求為統(tǒng)攬，深入開展優(yōu)化營商環(huán)境建設年，有效落實市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府確定的工作任務，積極構建親清新型政商關系，全面提升營商環(huán)境建設整體水平。
適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞四個著力要求，積極構建開放包容、互利合作、重信守諾、親商清商、尊商護商的營商環(huán)境，打造廉潔高效的政務環(huán)境、務實踐諾的誠信環(huán)境、公正公平的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)便捷的服務保障環(huán)境、和諧開明的文化輿論環(huán)境，爭創(chuàng)錦州市優(yōu)化營商環(huán)境示范區(qū)，為全區(qū)開創(chuàng)振興發(fā)展新局面提供堅強保障。
太和區(qū)將堅持三項基本原則、--堅持目標引領，注重對標一流標準。充分借鑒先進地區(qū)營商環(huán)境建設經(jīng)驗，緊密結合太和發(fā)展實際，切實保障各類市場主體的合法權益。
--堅持問題導向，注重解決突出問題。緊盯重點領域、抓住關鍵環(huán)節(jié)，從解決突出問題入手，全力提高各類市場主體和人民群眾對營商環(huán)境的滿意度。
--堅持聚焦主責，統(tǒng)籌力量形成合力。注重統(tǒng)籌設計和分步推進相結合，明確主體責任、監(jiān)督責任，通過落實時間表、路線圖，實現(xiàn)全區(qū)營商環(huán)境建設水平再提升。
重點任務。
會力量購買招商服務的實施辦法》。統(tǒng)籌引進項目數(shù)量、質(zhì)量與投資額度，簽約項目履約率、開工率和投產(chǎn)率等，制定項目落地量化評分和招商引資獎補辦法。研究出臺保障民營企業(yè)、外地企業(yè)市場準入規(guī)范，破除阻礙性、限制性的門檻和壁壘。
2.全面深化行政審批改革。以法定依據(jù)為準繩，梳理行政審批、審查、投資限制、資格認證、中介服務事項，分別建立權力清單、責任清單、負面清單、中介服務清單，并對外公布。對接國家、省、市取消和下放的行政審批權限，及時調(diào)整規(guī)范各部門權責清單。5月1日前組建運行區(qū)行政審批局，通過審批事項兩集中、兩到位實現(xiàn)清單之外無權力、大廳之外無審批、名錄之外無收費。推進區(qū)網(wǎng)上審批平臺建設，加快打造審批服務升級版。建設大數(shù)據(jù)公共服務平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上政務辦公。在企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社實行三證合一、一照一碼的基礎上,全面實行五證合一、一照一碼。嚴格執(zhí)行首問負責制、限時辦結制、一次性告知制，實施一站式服務和全程代辦，為重大項目開辦綠色通道，探索實行容缺受理制度。
3.提升重點系統(tǒng)政務水平。國(地)稅系統(tǒng)，以區(qū)局和基層稅務所(分局)為重點，開展便民辦稅春風行動，打造互聯(lián)網(wǎng)+專屬納稅服務平臺，全面提升營改增后服務品質(zhì)和效率。協(xié)調(diào)公安交警以過境車輛、物流綠色通道等為重點，公安消防以行政審批、監(jiān)督檢查等為重點，全面提升服務保障水平。環(huán)保系統(tǒng)，以環(huán)境保護和建設三年行動計劃為統(tǒng)攬，科學統(tǒng)籌服務企業(yè)發(fā)展，開展藍天、碧水、凈土三大重點工程，助力營商環(huán)境建設。
現(xiàn)的作出兌現(xiàn)承諾。建立招商引資承諾兌現(xiàn)責任制，動態(tài)公開全區(qū)招商引資成果，接受社會監(jiān)督。強力整治歷史遺留的拖欠占和侵占企業(yè)財產(chǎn)等問題，重點整治政府占用應當退還企業(yè)的稅費和資金、違規(guī)拖欠企業(yè)工程款等。整合公共資源交易平臺，出臺交易目錄清單和管理辦法，提高公共資源配置的質(zhì)量和效益。
涉企案件、長期未結涉企訴訟案件、涉黨政機關的執(zhí)行積案和涉發(fā)展環(huán)境的重點信訪積案，做到半年見成效，一年基本完成。對涉企案件要做到快查快判快執(zhí)。嚴格把握法律政策界限，講究執(zhí)法方式方法，不能因為執(zhí)法不當影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。推進強制執(zhí)行案件信息公開，引入社會力量參與監(jiān)督。開展涉企百案復查、涉企案件百企回訪活動，化解涉企社會矛盾。全面落實《中共中央、國務院關于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見》，依法保障企業(yè)產(chǎn)權。在公、檢、法、司領域深入開展優(yōu)化營商環(huán)境建設工作。
(四)以八個凡是為指向，打造優(yōu)質(zhì)便捷的服務保障環(huán)境9.提升特定行業(yè)服務水平。以電力、自來水、熱力、燃氣、通信、消防、公安、城管、衛(wèi)生防疫、人防等行業(yè)為重點，建立并公開為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境服務的工作規(guī)則、服務標準、資費標準。嚴查收費及相關規(guī)定不透明、借提供服務搭車亂收費、設定霸王條款強迫用戶接受不合理條件等問題。對管理權不在我區(qū)的行業(yè)出現(xiàn)的問題向其上級主管部門和市軟環(huán)境辦公室反饋。
10.提升社會要素服務水平。高質(zhì)量開展機場、高速出口綜合整治，研究建立長效機制，提升城市窗口形象。實施衛(wèi)生清理、市容美化，實現(xiàn)環(huán)境綜合整治的再提升。電業(yè)部門要縮減項目審批、工程安裝時限，國土、規(guī)劃、征收部門要提高工作效率。著力解決企業(yè)融資難、融資貴問題，區(qū)政府成立金融辦公室，加強與金融行業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，強化對企業(yè)的金融服務。配合市相關部門重點治理銀行對小微企業(yè)貸款的抽貸、斷貸，貸款手續(xù)費過高，額外收取附加費用等行為。
范結果及時向社會公布，自覺接受社會監(jiān)督，確保已取消的收費項目不再征收，已經(jīng)降低的收費標準執(zhí)行到位。嚴肅查處強制企業(yè)繳納會費和評比達標、要求企業(yè)接受有償宣傳、向企業(yè)攤派及強制企業(yè)捐贈等行為。制定項目扶持政策，對新上的符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重大項目給予補貼獎勵。
優(yōu)化營商環(huán)境行動實施方案篇三
為深入貫徹黨的十八屆六中全會和習近平總書記視察江蘇時重要講話精神，根據(jù)市委市政府《關于進一步創(chuàng)新工作機制優(yōu)化營商環(huán)境的意見》(宿發(fā)【##】24號)文件精神，結合我局實際，現(xiàn)就加強優(yōu)化營商環(huán)境工作制定如下實施辦法。
一、構建管理體系，加強營商環(huán)境組織保障。
1、成立領導小組。成立市規(guī)劃局優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，組長由局黨組書記、局長房慶忠擔任，副組長由局黨組成員、副局長沈素青擔任，成員由局屬各單位、處室、分局主要負責同志組成，領導小組下設辦公室，辦公室設在局監(jiān)察室，宋德春同志兼任辦公室主任，負責日常事務。
2、明確工作職責。局優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組辦公室負責對接市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設管理辦公室相關工作，并做好全局范圍內(nèi)影響和破壞營商環(huán)境事項的調(diào)查處理、監(jiān)督、檢査、問責等日常事務工作。
－1－。
3、強化監(jiān)督檢查。局優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組辦公室積極與市軟建辦、市紀檢監(jiān)察機關等部門加強聯(lián)動與配合，廣泛收集并協(xié)同處理影響和破壞營商環(huán)境的人和事。
4、注重意見反饋。局優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組辦公室定期將優(yōu)化營商環(huán)境情況及時向局領導匯報并反饋到相關處室、單位、分局，對存在問題要求限期整改到位。
三、
5、優(yōu)化企業(yè)服務。建立定期溝通機制，由局領導帶隊，采取定期上門走訪、電話溝通等方式，主動與掛鉤企業(yè)保持密切聯(lián)系，及時了解企業(yè)困難與需求，幫助解決實際問題。繼續(xù)實行“審批信息共享推送制度”，定期為宿遷市綠色建材產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供規(guī)劃審批信息共享推送服務。嚴格執(zhí)行首問負責、一次性告知、責任追究等制度，不斷提高服務質(zhì)量和水平。
6、強化效能提升。實行“窗口受理、網(wǎng)絡傳輸、限時辦結、全程監(jiān)控”的網(wǎng)上業(yè)務審批管理，縮短審批時限。對中心城市重大項目、重點基礎設施項目、為民辦實事項目、重點引資項目等工期緊、任務重的重大項目，從規(guī)劃選址、方案論證到手續(xù)辦理，開辟審批綠色通道，實行特事特辦、急事快辦，安排專人全程跟蹤服務，最大限度保證重大項目高效推進。
7、堅持依法行政。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國行政許可法》、－2－。
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)及“三重一大”有關要求。嚴格執(zhí)行建設項目審查、公示等程序，推進科學決策、民主決策，維護規(guī)劃管理的公平公正。
四、強化工作規(guī)范，改進營商工作方式方法。
8、倡導馬上就辦。積極倡導“定了干、馬上辦、辦到底”的服務作風，努力塑造良好的對外形象。凡是已確定的涉及營商環(huán)境建設的工作，必須堅定不移主動服務、堅持不懈跟蹤到底，切實增強營商工作行動力和執(zhí)行力。
9、強化工作規(guī)范。局監(jiān)察室要對市軟建辦轉(zhuǎn)辦、交辦的影響和破壞營商環(huán)境事項辦理及反饋時限原則在10個工作日以內(nèi)辦結，較復雜的15個工作日辦結，最長不超過30日。要對優(yōu)化營商環(huán)境工作制定線索收集、立項交辦、過程監(jiān)管、調(diào)査處理、結果反饋等制度規(guī)范，建立按制度辦事、靠制度管人、以制度追責的運行體系。
10、落實督查考核和責任追究。進一步建立健全督查考核和責任追究制度。將營商環(huán)境建設納入“三服務三促進”工作，并作為年終對部門、單位考核的重要內(nèi)容;嚴肅查處影響和破壞營商環(huán)境建設的人和事，根據(jù)情節(jié)輕重，釆取誡勉教育、通報批評、取消評先評優(yōu)資格等方式進行執(zhí)紀問責。
－3－。
為認真貫徹落實全市推動轉(zhuǎn)型升級建設工業(yè)強市大會精神，立足工業(yè)強市建設主體責任部門定位，率先打造“三最”機關，全力優(yōu)化營商環(huán)境。根據(jù)國家、省、市深化行政審批制度改革有關精神，經(jīng)研究，決定最大限度簡政放權、提速增效，對市經(jīng)信委機關現(xiàn)有行政審批事項一次性全部取消或下放、委托區(qū)縣行使，在全省市級經(jīng)信部門率先實現(xiàn)“零審批”。特制定如下實施方案。
一、主要措施。
將市經(jīng)信委原行使的5項行政審批事項，即3項行政許可事項：固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，工業(yè)項目招標范圍、招標組織形式和招標方式的核準，企業(yè)技術改造投資項目核準;2項非行政許可審批事項：成品油零售經(jīng)營許可初審、企業(yè)技術改造投資項目備案，全部取消或下放、委托區(qū)縣行使。
(一)取消事項。
取消工業(yè)項目招標范圍、招標組織形式和招標方式的核準1項行政許可事項。
(二)下放區(qū)縣事項。
1、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查。按照屬地原則，全部由區(qū)縣經(jīng)信部門行使。審批時間不得超過2個工作日(“六大高耗能”行業(yè)和直燃煤項目不超過5個工作日)。無審批收費項目。
－4－。
2、企業(yè)技術改造投資項目核準。采取委托方式交由區(qū)縣經(jīng)信部門代為行使。審批時間不得超過2個工作日。無審批收費項目。
3、成品油零售經(jīng)營許可初審、企業(yè)技術改造投資項目備案2項非行政許可事項，調(diào)整為其他權力事項，轉(zhuǎn)為其他方式管理，市級權限全部下放區(qū)縣，實行屬地化管理。
二、職責分工。
(一)落實承接主體。各區(qū)縣經(jīng)信部門負責下放(委托)行政審批事項的具體辦理工作，承接受理本區(qū)域內(nèi)相關審批事項，制定各審批事項的辦事指南，按照審批時限要求辦理審批業(yè)務。進一步規(guī)范行政審批行為，按照“誰審批誰負責”的原則，承擔相應審批責任。
(二)做好上下銜接。委經(jīng)濟運行處、節(jié)能辦、技術改造科、行政許可科負責建立完善審批信息聯(lián)系制度，及時掌握下放(委托)事項的審批工作開展情況。各區(qū)縣經(jīng)信部門按要求做好行政審批事項相關文件和數(shù)據(jù)的上報工作。對確需市級審批或轉(zhuǎn)報國家、省審批的事項，市經(jīng)信委按照“區(qū)縣審定，市經(jīng)信委無條件審批或轉(zhuǎn)報”的原則即時辦理。
－5－。
務指導和培訓，并制定取消、下放、委托事項的事中事后監(jiān)管制度，定期組織開展監(jiān)督檢查，規(guī)范行政審批行為，防止審批服務出現(xiàn)斷檔、脫節(jié)現(xiàn)象，確保承接和下放工作落實到位。
(四)完善下放(委托)手續(xù)。委行政許可科負責取消和下放行政審批事項實施方案的制定，并做好行政審批大廳業(yè)務受理窗口的撤銷工作。節(jié)能辦負責修改市政府辦公廳《淄博市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法》中關于固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實行分級管理的有關規(guī)定。
三、工作要求。
(一)強化指導服務。市經(jīng)信委主要領導負責取消和下放行政審批事項的推進落實工作。市經(jīng)信委相關業(yè)務科室要做好區(qū)縣承接審批事項的業(yè)務指導，在人員培訓、專家聘請等方面提供周密服務，幫助協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題。
(二)做好承接落實。各區(qū)縣經(jīng)信部門要結合實際，因地制宜，制定行之有效的承接方案，單位主要領導要靠上抓好下放(委托)行政審批事項的承接工作。要緊密結合自身實際，主動查找承接過程中遇到的困難和問題，及時做好對上溝通。要加強對企政策宣傳，為企業(yè)辦理審批事項提供靠前服務。
建立項目明確、流程清晰、職責到位、運轉(zhuǎn)靈活的審批服務鏈，方便辦事企業(yè)。要積極參與推動建設項目聯(lián)合審批、主審代辦、一費制等相關行政審批制度改革，在部門內(nèi)部積極探索推動節(jié)能審查與技改項目核準的聯(lián)合審批，優(yōu)化審批流程，簡化辦事程序，縮短審批時間，提高審批效能。
(四)加強制度約束。各區(qū)縣經(jīng)信部門要堅決貫徹落實市委、市政府打造“三最”城市部署要求，在項目審批服務過程中，全面推行和落實首問負責制、一次告知制、服務承諾制、首席代表制、并聯(lián)審批制等審批業(yè)務制度和服務評價、窗口管理、績效考核、責任追究等內(nèi)部管理制度，及時修改公布部門權力清單和責任清單，確保權力運行規(guī)范透明。
更多。
－7－。
優(yōu)化營商環(huán)境行動實施方案篇四
民政局優(yōu)化營商環(huán)境實施方案為全面貫徹落實《市優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，切實提高民政工作的管理服務水平，營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境，根據(jù)市委市政府有關工作部署，結合民政工作實際，特制訂本方案。
一、總體要求按照市委市政府關于優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，緊緊圍繞“民政為民、民政愛民”核心理念，以保障和改善民生為主線，以深化改革創(chuàng)新為動力，以全面從嚴治黨為保障，認真落實民政各項惠民政策，加快推進“最多跑一次”改革，做好民政領域的行政審批和公共服務事項，確保群眾和企業(yè)的獲得感明顯提升。
二、重點任務(一)扎實推進養(yǎng)老服務事業(yè)。全面放開養(yǎng)老服務市場，積極推進開福區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，完善政策措施，不折不扣地落實各項獎補政策，鼓勵社會力量投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，對來開辦養(yǎng)老服務業(yè)的單位及個人，明確專人負責，公開辦事指南，精簡辦事流程，全力推進我市養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(二)認真抓好社會組織管理。堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的方針，大力培育發(fā)展社會組織，規(guī)范各項工作程序，堅持一手抓積極引導發(fā)展、一手抓嚴格依法管理，努力構建社會組織規(guī)范、有序、健康發(fā)展的新格局。推進登記管理體制改革，強化網(wǎng)絡化管理，社會組織相關政策法規(guī)、辦事指南和行政審批表格全部在網(wǎng)站進行公開，增加信息透明力度。注重黨建牽引，拓寬黨組織的覆蓋面，健康發(fā)展社會組織。依法查處社會組織違法違規(guī)行為，對社會組織干擾市場行為的堅決查辦。
(三)精準落實民政保障政策。全面落實城鄉(xiāng)低保救助、醫(yī)療救助、臨時救助和特困供養(yǎng)等民政保障政策，織密扎牢社會救助安全網(wǎng)，筑牢困難群眾基本生活保障線，讓人民群眾有更多的幸福感和獲得感，為全社會營造良好營商環(huán)境提供積極保障。
三、
工作要求(一)加強組織領導。民政部門擔負著服務和保障民生的重要職責，是黨和政府的重要窗口，代表著黨和政府的形象，優(yōu)化營商環(huán)境民政部門責無旁貸。市民政局成立優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，負責統(tǒng)籌優(yōu)化營商環(huán)境工作，領導小組辦公室設在局辦公室，具體負責工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。
嚴禁在“最多跑一次”改革中搞形式主義、推脫責任、不兌現(xiàn)承諾。要進一步增強使命感和責任感，主要領導親自抓，明確專人負責，對照主要任務責任分工和進度安排表，逐項進行分解，扎實推進落實。每項工作要落實到具體崗位，每個事項要明確辦理流程、完成時限，確保實現(xiàn)“辦事效率最快、服務水平最優(yōu)”，打造好“民政為民、民政愛民”服務品牌。要強化監(jiān)督問責，對于不按時落實工作任務和影響營商環(huán)境的科室和相關人員給予嚴肅處理。
（三）營造濃厚氛圍。要高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作的宣傳報道，充分發(fā)揮電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體作用，廣泛宣傳民政惠民利民政策，提高群眾對政策的知曉率。要掌握輿情導向，全程動態(tài)跟進，自覺及時地回應服務對象的關注，樹立民政機關貼心為民的良好形象。要全方位。
總結。
優(yōu)化營商環(huán)境行動實施方案篇五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及《省“十大創(chuàng)新”“十強產(chǎn)業(yè)”“十大擴需求”2022年行動計劃》、《市營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作實施方案》、《關于公布優(yōu)化營商環(huán)境“揭榜掛帥”改革創(chuàng)新試點任務》等系列文件精神，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好營商環(huán)境，推動人社事業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就推進好人社領域優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動制定如下方案。
一、指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中、六中全會精神，圍繞“精致城市·幸福”建設，深化“放管服”和“一次辦好”改革，聚焦市場主體關切，服務就業(yè)創(chuàng)業(yè)，構建和諧穩(wěn)定勞動關系，加大人才引育、評價、使用和服務，鞏固提升既有優(yōu)勢，補齊補強短板弱項，確保年內(nèi)實現(xiàn)重大突破。
二、工作目標和推進措施。
（一）強化勞動力市場監(jiān)管。
1.深化“就好辦”公共就業(yè)服務品牌建設。引導辦事群眾智慧辦理就業(yè)失業(yè)業(yè)務，減少群眾等待時間，避免出現(xiàn)“排長隊”現(xiàn)象，提高群眾辦事便利度；
指導各區(qū)市做好智慧就業(yè)服務大廳建設，打造“就好辦”公共就業(yè)服務品牌；
企業(yè)職工職業(yè)技能提升補貼申領“掌上辦”；
持續(xù)優(yōu)化完善市就業(yè)服務平臺功能，不斷加強平臺用工信息收集，舉辦各類線上、線下招聘活動，切實提升威全市公共就業(yè)服務質(zhì)量。（責任單位：就業(yè)人才中心）。
2.推動就業(yè)友好型示范城市建設。加大政策宣傳力度，主動與各合作銀行聯(lián)系，把合作銀行的各個基層網(wǎng)點作為創(chuàng)業(yè)業(yè)務辦理的“橋頭堡”和“主陣地”，讓創(chuàng)業(yè)者能夠及時了解創(chuàng)業(yè)政策，滿足創(chuàng)業(yè)者“就近辦”“多點可辦”需求；
指導區(qū)市參加充分就業(yè)和質(zhì)量就業(yè)成效顯著縣級城市評選，優(yōu)化城市就業(yè)環(huán)境。（責任單位：就業(yè)人才中心）。
3.深入推進實施就業(yè)服務質(zhì)量提升工程。在各鎮(zhèn)（街道）便民服務中心、村（社區(qū)）開發(fā)設置公益性崗位管理專員和基層就業(yè)服務專員，開展送政策送崗位下鄉(xiāng)進社區(qū)等就業(yè)服務，12月底前基本形成公共就業(yè)服務“一刻鐘服務圈”；
組織“學子家鄉(xiāng)名企行”活動，采取線上線下相結合的校招模式打造“選擇共贏未來”校園招聘活動品牌；
定期組織就業(yè)援助月、春風行動等專項活動，擴大就業(yè)服務活動影響力；
持續(xù)優(yōu)化完善市就業(yè)服務平臺功能，加強平臺用工信息收集。（責任單位：就業(yè)人才中心）。
4.實施市城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動。擴大城鄉(xiāng)公益性崗位規(guī)模，積極消納農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)長期失業(yè)人員，著力提高城鄉(xiāng)低收入群體收入。在做好常規(guī)崗位開發(fā)的基礎上，結合我市實際，研究開發(fā)一批安全生產(chǎn)、森林防火、海上安全、漁船管控、衛(wèi)生防疫、山體綠化、千里海岸線保護、紅色文化等特色崗位；
堅持落實一公告、二申請、三評議、四公示、五審批、六培訓、七上崗的“七步工作法”，嚴格執(zhí)行省里各項規(guī)定，規(guī)范人員上崗和資金使用；
赴區(qū)市開展現(xiàn)場督導，加大政策宣傳解讀力度，10月底完成9800個城鄉(xiāng)公益性崗位創(chuàng)設、人員×完成任務。（責任單位：就業(yè)人才中心）。
5.加強新業(yè)態(tài)用工保障。制定用工靈活、流動性大的基層快遞網(wǎng)點優(yōu)先參加工傷保險政策，推進基層快遞員優(yōu)先參加工傷保險，并組織各區(qū)市、開發(fā)區(qū)貫徹落實。（責任單位：養(yǎng)老工傷科）。
6.扎實做好社保降費減負工作。落實階段性降低失業(yè)保險費率政策，將費率由1.5%降低到1%。落實降低建筑業(yè)按項目參加工傷保險費率政策，將費率由2‰降低到0.9‰。落實緩繳社保費政策，對符合條件的企業(yè)和個體工商戶階段性緩繳企業(yè)職工養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費三項社會保險單位繳費部分。（責任單位：社保中心）。
7.不斷提升社保服務效能。推進職工養(yǎng)老保險待遇領取證明查詢打印“全省通辦”，優(yōu)化社保關系轉(zhuǎn)移接續(xù)服務，取消省內(nèi)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)。大力實施全民參保計劃，通過政策激勵、政策宣傳、政策找人、政策稽核等方式，擴大參保覆蓋面，織密社會保障網(wǎng)。加強工傷預防工作，實施危險化學品企業(yè)工傷預防能力培訓提升工程，切實減少工傷傷害和職業(yè)病傷害。積極對接應急管理部門，落實生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計與工傷認定信息核查聯(lián)動機制。（責任單位：社保中心）。
8.積極推廣電子勞動合同應用。加大電子勞動合同應用宣傳力度，確定意向企業(yè)名單，待省電子勞動合同訂立平臺建設后，在全市意向企業(yè)中進行推廣應用。（責任單位：勞動關系科）。
9.做好根治欠薪工作。建立完善欠薪預警和部門間快速聯(lián)動機制，多渠道收集欠薪線索，規(guī)范欠薪線索核處程序，依法依規(guī)快速處置各類欠薪問題，切實維護農(nóng)民工合法權益；
加強根治欠薪工作信息化建設，充分發(fā)揮市農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺監(jiān)管功能，不斷完善細化預警功能，及時消除各類欠薪隱患。（責任單位：監(jiān)察支隊）。
10.提升勞動人事爭議處理效能。創(chuàng)新辦案方式，開展線上庭審、線上調(diào)解、線上咨詢服務，暢通當事人維權渠道；
繼續(xù)開展金牌調(diào)解組織創(chuàng)建工作，發(fā)揮示范引領作用，切實提高各類調(diào)解組織工作能力；
開展仲裁員送法進企業(yè)活動，指導用人單位依法規(guī)范用工管理；
總結分析、及時編寫典型案例，統(tǒng)一法律適用，加強辦案指導。（責任單位：仲裁院）。
（二）提升人才流動便利度。
1.深化提升“英才計劃”。結合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際與人才需求，配合有關部門優(yōu)化調(diào)整“英才計劃”政策，進一步提升人才流動便利度水平，（責任單位：人才開發(fā)科、就業(yè)失業(yè)科、職建科、人才創(chuàng)新院）。
2.加大青年人才引進力度。發(fā)揮駐威高校優(yōu)勢，積極選聘駐威高校在校優(yōu)秀大學生作為“引才專員”，多方式、多渠道宣傳我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，引導更多優(yōu)秀畢業(yè)學生留威創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；
為符合條件高校畢業(yè)生（含大學生村官和留學回國學生）、在校生積極提供各類創(chuàng)業(yè)補貼、擔保貸款政策扶持；
開展“—名校直通車”品牌高校畢業(yè)生引才活動，全年開展“選擇共贏未來”“名校人才直通車”等線上線下系列活動不低于50場；
開展第二屆“籍學子家鄉(xiāng)名企行”活動，組織不低于200人籍大學生赴市重點企業(yè)觀摩，并通過特色化的招聘活動提升企業(yè)滿意度和籍學子留威率；
積極組織全市100家重點企業(yè)參加省人社廳“百校千企”線上人才對接活動，及時匯總更新我市支持青年人才發(fā)展政策清單。（責任單位：就業(yè)失業(yè)科、就業(yè)人才中心）。
3.穩(wěn)妥做好青年就業(yè)見習工作。依托各類媒體和平臺，加強就業(yè)見習相關政策宣傳，開展線上講課，全面摸排企業(yè)需求，梳理發(fā)布就業(yè)見習相關崗位，促進就業(yè)見習工作有序開展。（責任單位：就業(yè)人才中心）。
4.更大力度引進海外留學人才。完善海外留學人才引進培養(yǎng)工作機制，提升海外留學人才引進規(guī)模和質(zhì)量。指導各區(qū)市有序開展海外留學人才實名制登記及引進工作，收集有意向來威工作的海外留學人員信息，并組織專人進行溝通聯(lián)絡和后續(xù)跟蹤對接服務工作，力爭年內(nèi)引進海外留學人才120名以上。（責任單位：人才創(chuàng)新院）。
5.實施博士后青年人才聚集計劃。征集2022年度全市博士后人才招募需求，通過微信、網(wǎng)站等新媒體平臺發(fā)布招募令，多方式、多渠道招引人才；
優(yōu)化區(qū)域、行業(yè)和結構布局，鼓勵科研能力強、對博士后人才需求迫切的企事業(yè)單位積極申報設立工作站（基地），推進設站（基地）單位提質(zhì)增量，爭取年內(nèi)新增3家以上。（責任單位：人才開發(fā)科）。
6.有序推動人才評價和激勵改革工作。促進技術技能人才融合發(fā)展，暢通高技能人才職稱評審、專業(yè)技術人員參加職業(yè)技能等級認定渠道。建立以創(chuàng)新能力、實效、貢獻為導向的人才評價體系，持續(xù)推進職稱制度改革，合理下放職稱評審權限，推動符合條件的專業(yè)技術人才密集企業(yè)開展職稱自主評價。（責任單位：專技科、職建科）。
7.加強高技能人才隊伍和平臺載體建設。開展首席技師、技術技能大師等榮譽稱號的推薦選拔工作，選拔市級以上技能人才榮譽稱號不少于50個、平臺載體不少于5個，發(fā)揮高技能人才引領帶動作用。（責任單位：職建科）。
8.推動企業(yè)技能人才自主評價提質(zhì)擴面。廣泛宣傳技能人才自主評價政策，鼓勵支持符合條件的規(guī)模以上企業(yè)積極申報備案。指導調(diào)度已備案企業(yè)積極開展技能人才評價工作，制定完善評價方案，規(guī)范評價流程，確保年底全市自主評價企業(yè)達到350家。（責任單位：就業(yè)人才中心）。
9.提升人力資源服務業(yè)發(fā)展質(zhì)量。積極推動人力資源服務產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，為行業(yè)人才搭建學習交流的平臺。推動建設有特色、有活力的人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮行業(yè)集聚平臺優(yōu)勢。舉辦市第二屆人力資源發(fā)展大賽，促進行業(yè)交流。按照機構業(yè)務形態(tài)，推薦認定一批我市優(yōu)質(zhì)人力資源服務機構和產(chǎn)品清單，引導機構為企業(yè)提供人才、產(chǎn)業(yè)、崗位精準匹配等優(yōu)質(zhì)高效的人力資源服務。（責任單位：流動管理科）。
10.提升高層次人才精準服務。打造“團組化”服務新模式，通過有序開發(fā)、積極引導市場社會化服務資源，鼓勵支持醫(yī)療保健、保險服務、金融服務、理財規(guī)劃、人力資源、法律服務、知識產(chǎn)權、技術落地等市場社會力量，參與到我市高層次人才服務當中，豐富人才服務內(nèi)涵，拓展高層次人才綠色通道服務領域和范圍；
主動聯(lián)系“全市2021年度財稅地方貢獻50強企業(yè)”和“沖擊百億新目標企業(yè)”，為相關企業(yè)經(jīng)營管理者及技術負責人配額頒發(fā)“英才卡”，組織上門送卡活動；
為持“惠才卡”“英才卡”的高層次人才及相關親屬及時轉(zhuǎn)辦醫(yī)療保障服務需求，做好服務宣傳工作，助力打造醫(yī)療保障人才服務品牌；
打造“人才服務體驗日”品牌活動，全年至少組織5次以上活動，讓高層次人才實地體驗綠色通道服務；
推動市級高層次人才驛站示范建設，指導區(qū)市開展驛站建設工作。（責任單位：人才創(chuàng)新發(fā)展院）。
（三）配合做好其他優(yōu)化營商環(huán)境指標提升工作。
1.“開辦企業(yè)”方面。企業(yè)通過“企業(yè)開辦一窗通服務平臺”將企業(yè)開戶信息實時推送至人社系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)社保開戶同步辦理，力爭10月底完成。（責任單位：社保中心）。
2.“政務服務”方面。推廣社保待遇領取資格“靜默認證”模式，擴大數(shù)據(jù)比對來源，擴大“靜默認證”適用人員范圍，提升認證率；
完善認證反饋機制，豐富線上、線下補充認證途徑，加大靜默認證宣傳力度。（責任單位：社保中心）。
3.提升“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度”方面。積極做好創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息工作，調(diào)整統(tǒng)一我市相關創(chuàng)業(yè)政策，規(guī)范統(tǒng)一各類人群范圍、辦理條件及所需提供的材料，推動創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放提質(zhì)增速，保持貸款“貸得出、收得回、有實效”良好態(tài)勢；
深入開展大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，支持海外留學人員來威創(chuàng)辦企業(yè)。（責任單位：就業(yè)人才中心）。
三、保障措施。
（一）加強組織領導。優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動是推動人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。各科室、單位要緊密結合深化干部作風大改進行動、人社干部走流程活動等的開展，堅持問題導向、補齊短板，堅持對標一流、創(chuàng)先爭優(yōu)，堅持高標準、高質(zhì)量推進省市優(yōu)化營商環(huán)境改革創(chuàng)新目標任務。各科室、單位主要負責人要親自部署、靠上協(xié)調(diào)、壓實責任，聚焦市場主體和群眾需要，以改革創(chuàng)新思維推進政策落實到位、業(yè)務經(jīng)辦高效、公共服務優(yōu)化，推動人社工作“走在前、開新局”，助力打造共同富裕先行區(qū)，開創(chuàng)“精致城市·幸?！苯ㄔO新局面。
（二）開展“揭榜掛帥”行動。根據(jù)省人社廳要求，省“揭榜掛帥”改革創(chuàng)新試點任務要對標國內(nèi)最高標準、最佳實踐，大膽創(chuàng)新突破，力爭形成一批全國領先的創(chuàng)新成果。在做好省“揭榜掛帥”工作基礎上，在全市人社系統(tǒng)組織開展市級“揭榜掛帥”專項行動，鼓勵具備較好基礎的區(qū)市結合實際，主動“揭榜”特色改革事項，探索拓展改革任務，推動改革創(chuàng)新示范先行。市局將對“揭榜”事項定期調(diào)度，對于效果明顯、企業(yè)群眾獲得感強的，成熟一批、發(fā)布一批、推廣一批。
（三）明確職責分工。根據(jù)《市營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作實施方案》及省、市各項任務清單臺賬，涉及人社領域的有“勞動力市場監(jiān)管”、“包容普惠創(chuàng)新”（包括“提升人才流動便利度”、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度”兩個二級指標）、“開辦企業(yè)”、“政務服務”四個指標。其中，人社部門牽頭負責“勞動力市場監(jiān)管”一級指標和“提升人才流動便利度”二級指標。經(jīng)研究，由政策法規(guī)科負責全局優(yōu)化營商環(huán)境工作總體協(xié)調(diào)匯總；
具體指標中，“勞動力市場監(jiān)管”指標，由勞動關系科牽頭養(yǎng)老工傷科、就業(yè)人才中心、社保中心、監(jiān)察支隊、仲裁院等負責具體推進?！鞍萜栈輨?chuàng)新”指標中的“提升人才流動便利度”指標由人才開發(fā)科牽頭就業(yè)失業(yè)科、流動管理科、職建科、事業(yè)科、專技科、就業(yè)人才中心、考試中心、人才創(chuàng)新院等負責具體推進；
“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度”指標有關事項由就業(yè)人才中心負責?！伴_辦企業(yè)”指標有關事項由社保中心負責?！罢辗铡敝笜擞嘘P事項由社保中心負責。下步，有關科室、單位如有職責調(diào)整任務分工隨之調(diào)整；
省、市指標任務如有變化，參與科室、單位也將相應調(diào)整。
（四）注重分類推進。勞動力市場監(jiān)管、人才流動便利度兩個指標要調(diào)整完善各自攻堅小組力量，逐項細化改革事項和工作舉措，積極與省人社廳及各區(qū)市對接，同時加強對指標責任部門協(xié)調(diào)調(diào)度。其中，特色改革事項工作舉措要向國內(nèi)最優(yōu)做法看齊，吸納更多先進經(jīng)驗；
攻堅落實改革事項工作舉措要主動與上級主管部門對接，爭取更多試點機會；
持續(xù)深化改革事項工作舉措要力爭提前完成，釋放更多改革紅利，總結推出更多示范做法和改革經(jīng)驗。指標牽頭科室要精細研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強培訓指導和監(jiān)督檢查；
責任科室、單位要積極配合，按時間節(jié)點和責任分工抓好落實，形成工作合力。
（五）借鑒先進經(jīng)驗。各有關科室、單位要學習借鑒北京、上海、廣州、杭州、珠海等城市及省內(nèi)青島、濟南等市先進經(jīng)驗，尋標對標追標趕標。兩個指標的攻堅小組要集中力量，組織責任科室、單位重點對牽頭指標的攻堅任務、政策文件及落實情況進行系統(tǒng)性研究梳理，不斷提升人社領域優(yōu)化營商環(huán)境整體水平。
（六）強化調(diào)度推進。認真落實市專班工作要求，將優(yōu)化營商環(huán)境工作開展情況納入全局重點督查任務，定期督導調(diào)度。對《2022年度全市優(yōu)化營商環(huán)境工作情況周調(diào)度表（市直部門）》實行每周四調(diào)度；
要積極總結提煉優(yōu)化營商環(huán)境工作好經(jīng)驗、好做法，每月25日前報送宣傳素材和綜合信息。有關科室、單位要第一時間，將政策文件、營商動態(tài)等上傳局門戶網(wǎng)站“人社營商行”欄目，并同步推送市政府網(wǎng)站“營商行”專欄，擴大人社工作影響力。對在工作開展中作風漂浮、落實不力、推進不積極，導致工作任務不能按時完成的，將依規(guī)依紀追責問責。
（七）各區(qū)市人社部門參照執(zhí)行。
附件：市級“揭榜掛帥”任務清單。
優(yōu)化營商環(huán)境行動實施方案篇六
省局機關各處室、各檢查分局、直屬事業(yè)單位：
現(xiàn)將省局《營商環(huán)境優(yōu)化提升工作實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
吉林省藥品監(jiān)督管理局。
2019年11月21日。
為深入貫徹中央和省委“不忘初心、牢記使命”主題教育總體部署，圍繞國家對東北地區(qū)開展營商環(huán)境試評價的新任務、新要求，全面落實《吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《吉林省營商環(huán)境提升工作方案》，結合省局實際，制定本實施方案。
一、總體要求。
（一）指導思想。堅持以習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察吉林的重要指示精神為指導，以市場化、法治化、便利化、可預期為導向，以對標一流營商環(huán)境深化改革為抓手，以政務服務優(yōu)化和數(shù)字化建設為突破，以企業(yè)和群眾滿意度、獲得感為衡量標準，鞏固提升既有優(yōu)勢，全面補強短板弱項，更大激發(fā)市場活力、增強內(nèi)生動力、釋放內(nèi)需潛力，為吉林全面振興、全方位振興提供堅強有力保障。
（二）工作目標。通過組織開展集中攻堅活動，在全省重塑市場化、法治化、便利化、可預期的營商新環(huán)境。到2019年底，推動省局營商環(huán)境短板和弱項得到明顯改善，突出問題得到妥善解決，部分領域營商環(huán)境指標達到全國領先水平；到2020年底，以企業(yè)為中心的全生命周期服務水平得到顯著提升，邁入體制最順、機制最活、政策最好、審批最少、手續(xù)最簡、成本最低、服務最優(yōu)、辦事最暢、效率最高的省份行列。
二、主要任務。
1.改革創(chuàng)新市場監(jiān)管。（1）扎實推進市場監(jiān)管領域綜合行政執(zhí)法改革，建立統(tǒng)一權威、科學高效的市場監(jiān)管體制。通過整合歸并執(zhí)法隊伍，加強對行政處罰、行政強制事項的源頭治理，切實解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復執(zhí)法、違法違規(guī)執(zhí)法和執(zhí)法擾民等問題。（2）加強事中事后監(jiān)管，通過規(guī)范監(jiān)管、精準監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管、監(jiān)管全覆蓋、監(jiān)管的“監(jiān)管”及早發(fā)現(xiàn)風險隱患，加強對監(jiān)管的“監(jiān)管”，用公正監(jiān)管管出水平、管出效率、管出活力。（3）依托省一體化政務服務平臺建設吉林省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，推動實現(xiàn)部門監(jiān)管系統(tǒng)全聯(lián)通，監(jiān)管全覆蓋，實現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集共享，形成全省聯(lián)網(wǎng)、全面對接、依法監(jiān)管、多方聯(lián)動的監(jiān)管“一張網(wǎng)”，與國家“網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對接聯(lián)通。有序推進風險預警、投訴舉報、評估評價等應用平臺建設。（4）堅持對新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實施包容審慎監(jiān)管，量身定制監(jiān)管模式和標準規(guī)范，促進新動能健康成長。（法規(guī)處牽頭，行政審批辦、科技處配合。）。
2.減輕企業(yè)稅費負擔。在現(xiàn)有藥品、醫(yī)療器械注冊收費標準基礎上，下調(diào)30%，實質(zhì)性降低企業(yè)負擔。（綜合和規(guī)劃財務處牽頭，藥品注冊管理處、醫(yī)療器械注冊管理處、行政審批辦配合）。
3.健全營商環(huán)境制度體系。（1）徹底清理地方保護、指定交易、市場壁壘等限制競爭和有礙公平競爭、侵害市場主體合法權益等影響營商環(huán)境的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件和政策措施。（2）全面落實公平競爭審查制度，行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織在制定市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標準等涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)范性文件和其他政策措施時，都要進行公平競爭審查評估，防止排除、限制市場競爭。各地區(qū)、各部門出臺優(yōu)惠政策要以普惠性政策為主。（3）貫徹落實《吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，積極推進規(guī)范政務服務數(shù)據(jù)管理、信用體系建設的地方立法，研究營商環(huán)境考核評價等相關制度建設，為重塑營商新環(huán)境提供堅實法治保障。（法規(guī)處牽頭，相關部門配合）。
4.減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。（1）實施行政檢查應當編制年度行政檢查計劃，報省局法規(guī)處審核，并向社會公開。多個部門對同一市場主體提出行政檢查計劃的，由審核部門協(xié)調(diào)，明確由一個部門牽頭實施聯(lián)合檢查。（2）深入開展相對集中處罰權工作，堅決治理交叉執(zhí)法、重復執(zhí)法、重復處罰等問題，決不允許任性執(zhí)法。（法規(guī)處牽頭，相關部門配合）。
（三）全方位對標國內(nèi)先行標準，圍繞服務企業(yè)生長全生命周期，重塑便利化的營商新環(huán)境。
5.加快推進政務服務便利化。（1）推進最徹底的“放管服”改革，該取消的審批取消，能簡化的證明簡化，能壓縮的環(huán)節(jié)壓縮，確保權力放到離群眾和企業(yè)辦事最近的地方。拿出簡政放權新目錄、新清單、新舉措，各部門要面對面、一對一梳理可放的權力，研究監(jiān)管辦法和服務規(guī)范。（2）推動政務服務標準化。抓緊梳理審核各地各部門政務服務事項，編制政務服務辦事指南并向社會公布，上下一致、層層打通，全面消除審批服務中的模糊和兜底條款，實現(xiàn)“權責清單之外無審批、政務事項庫之外無政務”。（3）繼續(xù)深化“最多跑一次”改革。推動審批服務向一線充分授權，對部門內(nèi)部交叉審核、多次審定、層層簽批蓋章等繁文縟節(jié)，一律壓縮減少，積極推進“容缺受理”，把優(yōu)秀人才放在審批環(huán)節(jié)，強化專業(yè)培訓，提升服務水平。（行政審批辦牽頭，相關部門配合）。
6.大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。（1）統(tǒng)籌推進監(jiān)管一體化政務平臺建設。加快推進“智慧藥監(jiān)”建設，實現(xiàn)“兩品一械”監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集，推動監(jiān)管信息化水平再上新臺階。（2）推進線上線下深度融合。除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密外，應上盡上，保質(zhì)保量，經(jīng)得起群眾檢驗，實現(xiàn)便民、惠企、優(yōu)政。（3）加快公共信用信息平臺建設，逐步擴大信用主體評價監(jiān)管覆蓋面，探索對“兩品一械”市場主體及主要負責人監(jiān)管信息與社會信用體系融合，對嚴重失信企業(yè)和主要負責人實行聯(lián)合懲戒。（科技處、督查指導處牽頭，相關部門配合）。
（四）全方位打造宜居、宜業(yè)的人文環(huán)境，圍繞修復提升投資信心，重塑可預期的營商環(huán)境。
7.構建親清新型政商關系。（1）建立政商常態(tài)化溝通機制，推動正常交往。通過召開座談會、交流會，進基層調(diào)研等形式，進一步貼近服務企業(yè)。（2）配合實施好“萬名機關干部助力萬戶企業(yè)發(fā)展服務行動”，幫助企業(yè)解決困難。（綜合和規(guī)劃財務處、藥品生產(chǎn)監(jiān)管處牽頭，相關部門配合）。
8.正向激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。（1）落實中央《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟泛褪∥瘜嵤┮庖娨螅毣晟聘刹考顧C制和容錯糾錯機制。（2）依據(jù)《吉林省紀檢監(jiān)察機關關于對誣告陷害行為責任追究處理辦法》，及時調(diào)查處置故意捏造公職人員違紀違法犯罪事實，向紀檢監(jiān)察機關作虛假告發(fā)，意圖陷害他人，使他人受到紀律法律追究、毀壞人格名譽、影響提拔任用等誣告陷害行為，保護廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。（3）強化政治引領，鼓勵企業(yè)通過正常渠道反應情況，積極參與涉及市場主體經(jīng)濟活動的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件的制定工作，進一步增強企業(yè)家的政治認同感和歸屬感。（4）加大對各類所有制財產(chǎn)刑事保護力度，正確區(qū)分企業(yè)法人財產(chǎn)與股東個人財產(chǎn)、合法財產(chǎn)與違法所得，依法保障企業(yè)家合法財產(chǎn)不受侵犯。（人事處、機關紀委牽頭，相關部門配合）。
三、組織實施。
（一）壓緊壓實工作責任。省局要發(fā)揮好職能作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政策措施研究制定、任務推進落實、效果考核評價等工作。各部門都要建立相應工作推進機制，主要負責同志作為第一責任人研究部署和組織推動優(yōu)化營商環(huán)境各項工作。
（二）強化督查問效。進一步加強對優(yōu)化營商環(huán)境具體工作的明察暗訪，加大投訴舉報問題線索的調(diào)查力度，確保各部門承擔的各項優(yōu)化營商環(huán)境舉措落實到位。
（三）抓好宣傳解讀。進一步加強對已出臺優(yōu)化營商環(huán)境政策措施的宣傳解讀，通過省局門戶網(wǎng)站、移動終端和社交平臺等渠道載體，向市場主體精準推送各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)扶持的優(yōu)惠政策信息，著力提升政策知曉度和可及性。加大對外宣傳推介力度，營造全社會關注、支持、參與營商環(huán)境優(yōu)化提升工作的良好氛圍。
優(yōu)化營商環(huán)境行動實施方案篇七
按照河北省深化機關作風整頓領導小組《關于印發(fā)全省營商環(huán)境集中整治行動總體方案的通知》和《寬城縣優(yōu)化營商環(huán)境專項整治行動方案》的文件要求，為持續(xù)抓好公平高效的市場營商環(huán)境建設，把我鄉(xiāng)打造成聚集優(yōu)秀人才、聚集先進要素、聚集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的高地，堅定走好加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升的新路，確保營商環(huán)境集中整治行動取得實效，現(xiàn)制定如下行動工作方案：
此次開展的營商環(huán)境集中整治，就是對鄉(xiāng)域工商企業(yè)、個體工商戶和創(chuàng)業(yè)者(以下簡稱市場主體)，在項目落地、企業(yè)運營全過程存在的突出問題進行集中整治，全面優(yōu)化各種要素保障和服務條件。到20xx年，基本形成布局合理、設施完善、主體多元、業(yè)態(tài)先進、統(tǒng)一開放、競爭有序、綠色低碳、高效便民的商貿(mào)流通體系和較為完善的法治化營商環(huán)境。
牢牢把握新常態(tài)下營商環(huán)境新特征，堅持問題導向，瞄準重點環(huán)節(jié)和突出短板，嚴字當頭，精準發(fā)力，迅速行動。努力營造文明、有序、高效、便捷的營商環(huán)境，全面激發(fā)市場主體的內(nèi)在活力和潛力，為實現(xiàn)我市營商環(huán)境的極大優(yōu)化奠定堅實基礎。為此，確定以下行動目標：
1、市場主體和廣大群眾反映強烈的政策落實、項目落地、企業(yè)經(jīng)營等突出問題得到有效解決，全鄉(xiāng)營商環(huán)境明顯改善。
2、對標先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到提供材料最簡、跑辦次數(shù)最少、辦結時限最短，辦事效率明顯提高，切實做到“零距離”優(yōu)質(zhì)服務便民利民。
3、深化行政管理體制改革，突出“放管服”，進一步簡化審批程序和環(huán)節(jié)，加強事中事后監(jiān)管，切實提高政府服務和管理水平。鄉(xiāng)干部為基層、群眾、企業(yè)主動服務的意識明顯增強，主動為企業(yè)排憂解難，大力營造優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境。
4、健全便捷、通暢的市場主體咨詢服務投訴渠道，建立第三方定期評估發(fā)布制度，形成久久為功、持續(xù)發(fā)力、促進營商環(huán)境不斷改善的長效機制。
1、政策落實方面。集中整治對我鄉(xiāng)扶持企業(yè)發(fā)展、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、改善營商環(huán)境的政策文件落實不到位、執(zhí)行打折扣、宣傳解讀不及時，致使一些好政策落實效果不理想的問題。
2、項目落地方面。集中整治對投資項目盯得不緊、服務不周、要素保障不力，對項目進展過程中遇到的困難不能及時協(xié)調(diào)解決，致使項目落地難、落地慢問題。
3、企業(yè)運營方面。集中整治對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和投資者工作生活中遇到的問題推諉扯皮、久拖不辦，行政執(zhí)法不規(guī)范，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，以及仍然存在的亂收費亂罰款亂檢查、配套公共服務不到位的問題。
4、政府誠信方面。集中整治招商引資時亂承諾，對依法作出的承諾事項不兌現(xiàn)，因相關負責人更替不履約等問題。一些黨員干部的能力素質(zhì)和作風還不適應新形勢新任務的要求，擔當意識不強，主動作為不夠，不想為、不敢為、不會為。
5、政務窗口服務方面。著力整治政務服務窗口單位工作流程不順暢、辦事環(huán)節(jié)繁瑣、擅自增加審批條件、辦理時限長、涉企收費不公開、行政審批中介服務管理不到位等問題。
6、其他方面。集中整治市場主體對相關政務服務、公共服務、市場秩序、司法保障等方面反映強烈、長期得不到解決的突出問題。
此次營商環(huán)境集中整治行動分5個階段展開。
(一)動員部署階段(20xx年3月3日至3月31日)。
各部門、各單位要第一時間召開專題會議進行動員部署，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，細化措施，確保專項整治行動全面落實，確保優(yōu)化營商環(huán)境的各項工作有序推進。
(二)查擺問題階段(20xx年4月1日至5月15日)。
全面開展自查自糾工作，形成問題清單、原因清單、措施清單，建立專項整治臺賬，查找問題根源，主動開展問題自糾，制定切實可行的整改措施。
(三)集中整治階段(20xx年5月16日至9月30日)。
明確責任主體和解決時限，對問題清單上的問題做到一項一項整治、一個一個突破、一件一件銷號。能馬上解決的馬上解決，能部分解決的部分解決，以真解決問題的態(tài)度、立行立改的.作風，率先展示通過集中整治打造優(yōu)良營商環(huán)境的決心和信心。
(四)建章立制階段(20xx年10月1日至11月30日)。在系統(tǒng)總結專項整治典型經(jīng)驗和突出成果的基礎上，研究制定一系列相關制度保障，并在行動的各個環(huán)節(jié)中不斷修改完善，實現(xiàn)行動成果具體化、制度化。
(五)總結鞏固階段(20xx年12月1日至12月31日)。
對全鄉(xiāng)營商環(huán)境集中整治行動進行全面深入總結，客觀評估集中整治成效，對集中整治行動中涌現(xiàn)出來的典型經(jīng)驗和成功模式進行總結推廣。對照集中整治目標任務和企業(yè)需要解決的重點難點問題，一項一項對照檢查，對達不到目標任務要求、整治效果不明顯、群眾不滿意的，開展“回頭看”、再整治，堅決克服搞形式、走過場，切實保證整治工作成效。
(一)迅速成立組織推進機構。我鄉(xiāng)高度重視營商環(huán)境建設，認真研究部署，成立葦子溝鄉(xiāng)營商環(huán)境集中整治領導小組，及時解決整治營商環(huán)境中存在的問題。
(二)集中時間、集中精力搞好整治行動。各相關職能部門要強化服務意識，開設“綠色通道”，提高行政效率，為商貿(mào)服務業(yè)企業(yè)提供便利服務，為商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的投資經(jīng)營環(huán)境。組織和配合相關部門，嚴厲打擊生產(chǎn)和銷售假冒偽劣商品、欺行霸市等不法行為，切實維護好市場秩序，為市場主體創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。輿論宣傳部門和各行業(yè)協(xié)會要廣泛開展職業(yè)道德宣傳、誠信體系建設活動，共同打造以誠招商、以誠養(yǎng)商、以誠富商的商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。
(三)營造濃厚輿論氛圍。通過報刊、廣播、電視、微信、微博等媒體，對專項整治行動的目標任務、整治內(nèi)容和行動步驟進行詳細解讀，為專項整治行動營造良好的輿論氛圍。同時，要充分利用新聞媒體、政民互動平臺和網(wǎng)站等載體，廣泛收集企業(yè)和群眾反映的各方面意見和問題，進一步暢通訴求渠道，實時受理群眾和企業(yè)訴求。
(四)強化督導檢查和問責。整合市場監(jiān)管力量，強化事中事后監(jiān)督，落實好“雙隨機、一公開”檢查制度，采取明查暗訪、問卷調(diào)查、網(wǎng)上評議、現(xiàn)場采訪、跟蹤報道、群眾舉報等方式，嚴肅查處干擾、阻撓、破壞發(fā)展環(huán)境和市場經(jīng)濟秩序的違紀違法行為，傾力打造法制、透明、公正的政策環(huán)境。
(五)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強各單位之間營商環(huán)境集中整治工作的溝通協(xié)調(diào)和密切配合，切實形成工作合力，更好地推動工作開展。
優(yōu)化營商環(huán)境行動實施方案篇八
為深入貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（國令第x號）、《xx省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和中共xx市委辦公室、xx市人民政府辦公室《關于印發(fā)2021年xx市優(yōu)化營商環(huán)境工作實施意見的通知》（x辦字[2021]x號)，持續(xù)深入推進“放管服”改革，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境，經(jīng)研究同意，結合我街道工作實際，特制定如下實施實施方案。
一、工作目標。
緊緊圍繞全街優(yōu)化營商環(huán)境重點工作，以打造“四最”一流營商環(huán)境為目標，以市場為主體，以法律為準繩，堅持公平競爭，對各類市場主體一視同仁，著力營造優(yōu)質(zhì)高效的政務環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、完備優(yōu)廉的要素環(huán)境、親商護商的社會環(huán)境，推動我街菅商環(huán)境持續(xù)改善，進入xx市乃至全省前列，為我街經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供一流的環(huán)境保障。
二、主要任務。
（一）營造高效便利的政務環(huán)境。
1.加強《優(yōu)化營商環(huán)境條例》宣貫。全面開展國家、xx省《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱條例）的學習，把《條例》列入市委理論學習中心組內(nèi)容。要把履行職責與《條例》宣傳教育相結合，通過組織學習培訓、專題宣講等多種形式，全面掌握《條例》，不斷提高依法履職能力。要把《條例》的宣傳教育貫穿于工作的全過程，將《條例》的精神轉(zhuǎn)變?yōu)檎辗盏睦砟?，?yōu)化政務服務，提升依法服務水平。
加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，充分發(fā)揮“贛服通”和“一網(wǎng)通辦平臺”優(yōu)勢，2021年底前依申請類政務服務事項網(wǎng)上可辦率達到100%。
3.開展服務提升行動。圍繞開辦企業(yè)、建筑許可、執(zhí)行合同知識產(chǎn)權保護、不動產(chǎn)登記、納稅減稅、獲得用水用電用氣、獲得信貸、辦理破產(chǎn)和注銷等事項提升便利度，對標營商環(huán)境評價指標體系，參考沿海發(fā)達地區(qū)，開展專項提升行動。
探索行業(yè)主管部門建立服務對象庫，分期分批走訪全街相關企業(yè)；
加強問題跟蹤督辦，做好問題收集、轉(zhuǎn)辦、反饋和督查的閉環(huán)管理，確保件件有回音，事事有著落。
5.加快惠企政策兌現(xiàn)。更新編印《xx市惠企政策匯編》和《辦事指南》。大力推行惠企政策“免申即享”，通過政府部門信息共享等方式，對符合條件的企業(yè)免予申報，直接享受政策在政務服務大廳設立惠企政策兌現(xiàn)窗口，逐步將惠企政策納入統(tǒng)的政策兌現(xiàn)平臺。加強稅、財、政、銀、企的辦事對接力度，確保各環(huán)節(jié)在第一時間辦理好資金的申報、審批、兌現(xiàn)等事項。
（二）營造公平有序的市場環(huán)境。
6.保障市場主體公平地位。嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單，對未列入清單的事項，一律不得對企業(yè)設置門檻。加快清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準入、資質(zhì)標準、產(chǎn)業(yè)補貼等規(guī)定和做法，清理各類顯性和隱性壁壘。
（三）營造公正透明的法治環(huán)境。
7.加強企業(yè)合法權益保護。為企業(yè)提供法律咨詢服務，加強產(chǎn)權司法保護、中小企業(yè)投資者保護，嚴格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明，助推文明執(zhí)法。大力推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導等非強制性手段，依法慎重實施行政強制。
對于存在違規(guī)風險的潛在企業(yè)，實行告知公示；
對違法行為情節(jié)輕微或者社會危害較小的，可以依法不實施行政強制。
（四）營造親商護商的社會環(huán)境。
9.持續(xù)落實領導干部和營商服務員掛點服務企業(yè)制度。領導干部要率先垂范，發(fā)揮“頭雁效應”，認真履行掛點企業(yè)服務工作，切實幫助企業(yè)解決問題。營商服務員要繼續(xù)落實“四個一”工作要求，做好優(yōu)質(zhì)“服務員”，承擔起溝通橋梁作用。
10.建立企業(yè)落戶服務聯(lián)席會議制度。全過程跟進企業(yè)簽約后在開辦至投產(chǎn)過程中存在的問題和困難，能解決的及時協(xié)調(diào)解決，一時不能解決的提請上級部門幫助解決。加強政務誠信建設，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定。
教育引導民營企業(yè)和企業(yè)家擁護黨的領導，指導、幫助企業(yè)開展黨建工作；
對優(yōu)秀企業(yè)家進行宣傳和獎勵，提升企業(yè)家的榮譽感和歸屬感。
培育和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會商會，指導行業(yè)協(xié)會商會完善完善自律性管理約束機制，規(guī)范會員行為，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會監(jiān)督和溝通作用。
三、有關要求。
一是思想認識再提高。各地各單位要始終牢記營商環(huán)境就是一個地方軟實力，也是核心競爭力，以人人都是菅商環(huán)境的責任感和使命感，繼續(xù)強化思想認識，主動擔當作為，強化協(xié)作，密切配合，全力打造“四最”一流營商環(huán)境。
二是堅定信心再提升。優(yōu)化營商環(huán)境是一個系統(tǒng)工程，既要改善基礎設施等硬環(huán)境，更要在提高服務水平、菅造法治環(huán)境等軟環(huán)境上有新突破，各地各部門要堅定信心和決心，充分展現(xiàn)xx人敢打敢拼，敢想敢干的精神，著力打造優(yōu)化菅商環(huán)境新高地。
三是工作紀律再嚴明。街道營商辦、街道紀委和街道宣傳辦要定期通報曝光單位在優(yōu)化營商環(huán)境工作中的不作為、慢作為、亂作為、假作為等問題，通報曝光在服務企業(yè)、兌現(xiàn)政策過程中的“吃拿卡要”微腐敗問題，做到“零容忍”，形成“強震懾”。
優(yōu)化營商環(huán)境行動實施方案篇九
為深入貫徹落實上級關于優(yōu)化營商環(huán)境系列部署，對標高質(zhì)量發(fā)展要求，以“最多跑一次”改革為突破口撬動各領域改革，奮力打造xx街道“三高一美”，不斷開創(chuàng)高水平“三優(yōu)xx”建設新局面。
一、總體目標。
以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，以制度創(chuàng)新、流程再造為核心，以營商環(huán)境評價指標體系為遵循，以服務最優(yōu)、門檻最低、負擔最輕、機制最活、支持最強、保障最全、效率最高為目標導向，從三個“硬環(huán)境”、四個“軟環(huán)境”入手，全面打造最優(yōu)營商環(huán)境，力爭我縣在第三方機構全省營商環(huán)境評估中排名進前xx位。
二、主要任務。
從打造一流的綜合交通環(huán)境、城鄉(xiāng)宜居環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺入手，為高質(zhì)量提升營商環(huán)境夯實硬環(huán)境基礎；從打造一流的政務服務環(huán)境、金融生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和平安法治環(huán)境入手，為高質(zhì)量提升營商環(huán)境夯實軟環(huán)境基礎。
——著力打造一流的綜合交通環(huán)境。緊緊抓住全省“大通道”建設有利時機，優(yōu)化基礎設施空間布局，補齊交通基礎設施短板。以“交通建設攻堅戰(zhàn)”為主抓手，加快融入長三角一體化鐵路網(wǎng)規(guī)劃建設，推進與滬杭同城的通勤化軌道交通體系建設；發(fā)揮“海河聯(lián)運”的既有優(yōu)勢，推進高等級航道建設；快速推進街道內(nèi)外交通連接暢通，緩解交通擁堵，營造良好的出行環(huán)境。
——著力打造一流的城鄉(xiāng)宜居環(huán)境。
1.加快推進城市有機更新，加強城市精細化管理，提升文明城市創(chuàng)建水平。
2.落實“鄉(xiāng)村振興示范縣”街道層面工作，著力打造四季常綠、處處是景、城景交融、全域美麗的大花園。
完成縣下達的五水共治考核任務。
完成縣下達的五氣共治考核任務，加強重點區(qū)域臭氣廢氣污染治理，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在xx％以上，pm2.5年均濃度保持在xx微克／立方米以下，空氣環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持領先。
——著力打造一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。
完善各項機制，理順平臺關系，完成體制機制轉(zhuǎn)換，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。
——著力打造一流的政務服務環(huán)境。
（一）持續(xù)加力實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
6.推進政務服務數(shù)字化，推廣應用“浙政釘”，持續(xù)加力打破“信息孤島”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，全面完成縣下達專網(wǎng)整合任務。
（二）持續(xù)加力實現(xiàn)項目高效審批。
7.一般企業(yè)投資項目開工前審批壓減至xx天。
省級以上平臺工業(yè)項目新增用地xxx％按照“標準地”制度供地；省級以下平臺工業(yè)項目新增用地xx％按照“標準地”制度供地。
（三）持續(xù)加力提升企業(yè)獲得感。
9.切實減輕企業(yè)稅費負擔，加快落實黨***、國務院和省、市、縣降本減負一系列稅費優(yōu)惠政策。
10.開展“政企連心大走訪、精準服務促發(fā)展”活動，進行扶持政策宣傳講解，點對點惠企服務指導。
11.進一步健全和落實縣委、縣政府和街道黨工委、辦事處與民營企業(yè)家、非公有制經(jīng)濟代表人士等協(xié)調(diào)交流機制，弘揚企業(yè)家精神，傾聽反映和訴求，幫助解決實際問題；建立民營企業(yè)決策參與機制，邀請民營企業(yè)家代表列席黨工委、辦事處重要會議。
——著力打造一流的金融生態(tài)環(huán)境。
12.召開銀企對接會、經(jīng)濟形勢（金融）分析會，構建金融服務信息對接機制。
——著力打造一流的創(chuàng)新環(huán)境。
13.大力發(fā)展“三高一美”產(chǎn)業(yè)，著力打造高端外資、高端制造、高新技術集聚區(qū)和美食產(chǎn)業(yè)園。
14.發(fā)揮科創(chuàng)園孵化器集聚作用，加快“兩創(chuàng)”中心建設，為小微企業(yè)搭建各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化環(huán)境。
15.采取點面結合的模式開展服務工作，暢通企業(yè)申報各項科技惠企政策渠道，提高服務企業(yè)效率。
依托科創(chuàng)園、特色小鎮(zhèn)當前隱藏內(nèi)容免費查看、眾創(chuàng)空間等平臺，為不同層次和不同成長階段的人才提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。開展突出貢獻人才評選，讓各領域各行業(yè)更多人才脫穎而出。
充分應用綜合評價結果，健全差別化電價、水價、用能交易、排污權有償使用、城鎮(zhèn)土地使用稅減免等制度，實現(xiàn)資源利用最優(yōu)化。
——著力打造一流的平安法治環(huán)境。
18.強力推進掃黑除惡行動，堅決打擊欺行霸市、強買強賣、非法金融等行為。
加強專利試點示范企業(yè)建設，推動企業(yè)知識產(chǎn)權制度建設，加大知識產(chǎn)權保護力度。
20.實施企業(yè)法律風險防范法治宣講、誠信守法示范企業(yè)創(chuàng)建、公證護航知識產(chǎn)權等專項行動。
三、保障措施。
（一）建立工作推進機制。成立以街道黨工委、辦事處主要領導為組長，黨群書記為常務副組長，各分管領導為副組長，各責任單位主要負責人為成員的營商環(huán)境建設領導小組，下設辦公室，由分管工業(yè)副主任兼任辦公室主任，負責全街道營商環(huán)境建設和評價等具體工作。各單位要深刻認識營商環(huán)境改革的重大意義，主要負責同志作為第一責任人，親自研究部署和組織推動改革優(yōu)化營商環(huán)境各項工作。各單位要根據(jù)本方案，按照職責分工，研究制定節(jié)點清單和配套措施。
（二）建立滿意度評價機制。開展投資主體滿意度評價，對各單位開展?jié)M意度定期評價，并對評價結果定期通報。加強與縣級部門單位協(xié)調(diào)、對接，及時了解評價指標體系評價結果及存在的問題，及時反饋相關部門。實行清單標準量化評價和投資主體滿意度評價相結合的評價方式，對各部門開展定期評價，不斷完善營商環(huán)境政策舉措。
（三）建立督查問責機制。加大監(jiān)督檢查力度。通過檢查、督查、評估、通報、曝光等多種形式，大力推動和督促落實各項改革任務。對落實到位、積極作為的典型予以通報表揚，對發(fā)現(xiàn)的問題要堅決整改，對工作不落實的要嚴肅問責。同時，建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、允許試錯、責任豁免的機制。
（四）建立輿論引導機制。各單位要對已出臺的優(yōu)化營商環(huán)境政策措施及時跟進解讀，編制宣傳手冊，在全體工作人員中準確傳遞權威信息和政策意圖，第一時間向企業(yè)精準推送各類優(yōu)惠政策信息，提高政策可及性。廣泛聽取專業(yè)機構以及商會、行業(yè)協(xié)會關于改善營商環(huán)境的建議，為改革優(yōu)化營商環(huán)境提供決策依據(jù)。加強輿論宣傳，凝聚改革共識，形成全社會支持改革的濃厚氛圍。要向投資者宣傳推介xx街道營商環(huán)境，提升xx街道發(fā)展環(huán)境和發(fā)展前景對投資者的吸引力和認可度，打造xx街道新名片。
優(yōu)化營商環(huán)境行動實施方案篇十
堅持以黨的十九大精神為指導，以全力提升優(yōu)化營商環(huán)境水平為目標，深入貫徹全面從嚴治黨要求，持續(xù)深化“三個以案”和鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，進一步加強作風建設、制度建設、能力建設，不斷提高服務質(zhì)量、服務效率和服務水平，促進黨員干部切實轉(zhuǎn)變工作作風，積極構建“親”“清”新型政商關系，以優(yōu)化營商環(huán)境的新成效凝聚成全大廳工作發(fā)展的新動力，推動為人民群眾辦事的熱情。
開展營商環(huán)境專項治理，著力解決少數(shù)黨員干部和窗口工作人員中存在的“慢作為、不作為、亂作為”以及“推拖卡拿”等違反紀律的行為，積極營造勇于擔當、干事創(chuàng)業(yè)、清正廉潔的工作氛圍，著力增強貼心服務的意識和責任，不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度，為實現(xiàn)政務服務大廳高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的紀律保障。
注重從企業(yè)和人民群眾反映最強烈的問題入手，從制約經(jīng)濟社會發(fā)展的障礙抓起，重點治理侵害服務對象利益、破壞投資環(huán)境、影響行政效率、損害發(fā)展形象等違反工作紀律、群眾紀律、廉潔紀律的行為，特別是直接服務群眾、堅決查處和糾正不打招呼不辦事、不請吃喝不辦事、不表“意思”不辦事等權力尋租、非法謀利的行為。
(一)?“推”的方面，重點治理官僚主義、形式主義問題。
1.貫徹執(zhí)行中央和省、市、縣重要決策部署不及時、不認真、不負責，或以各種理由和借口使決策部署得不到及時有效落實，上推下卸、不敢擔當?shù)?。
2.對需要部門之間配合協(xié)作的事項，不主動配合協(xié)作，固守條條框框，不研究解決辦法就拒絕辦理，致使工作延擱、工程項目建設延誤，造成損失的:。
3.特權思想嚴重，高高在上，對待服務對象和辦事群眾態(tài)度冷漠、敷衍應付，不為辦成事想辦法、只為不辦事找理由，推而不辦、推諉扯皮的。
(二)“拖”的方面，重點治理辦事流程不優(yōu)、職責不清問題。
1.不嚴格執(zhí)行首問負責制，把應辦事項轉(zhuǎn)給他人又不跟蹤落實的:不嚴格執(zhí)行限時辦結制度，辦結時限超出法定時限或承諾時限的:。
2.不落實“馬上就辦、辦就辦好”的要求，辦事拖拉、工作敷衍塞責，應當立即辦理而不辦理，應當當場解決而不解決;可以提前辦完卻故意卡著最后時限辦理的:。
(三)“卡”的方面，重點治理不作為、慢作為、亂作為問題。
1.不及時安排專班專人為企業(yè)提供接洽、聯(lián)系、申請、網(wǎng)上、線下審批辦結等全流程、精準化的無償服務，未落實企業(yè)投資項目全程代辦要求。
5.利用職權勾結“黑中介”尋租謀利，指定、推薦、暗示中介服務機構，對其他的中介服務機構提供的服務故意不采信、不認可、壓分數(shù)，形成服務被“關系中介”壟斷，導致亂收費、質(zhì)量差、效率低的。
(四)“拿”的方面，重點治理政策梗阻、弄權勒索問題。
1.接受或要求服務對象和辦事群眾請吃、索要或收取錢物的;。
2.利用手中掌握的權利等變相暗示服務管理對象逢年過節(jié)、婚喪喜慶等要錢要物的:。
3.搞權力尋租、暗箱操作，通過中間人、中介機構以及各種代辦機構違規(guī)操作、變相收費，變無償公共服務為有償服務，謀取非法利益的:。
4.向服務對象和辦事群眾亂攤派，要求購買指定機構提供的商品、服務或者報銷、支付應由個人負擔的費用的:。
5.利用職務影響找服務對象辦私事、謀私利的。
(一)加強組織領導。成立xx數(shù)據(jù)資源管理局優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，數(shù)據(jù)資源管理局黨組書記、局長xx任組長，黨組副書記、副局長xx，黨組成員、副局長xx，黨組成員xx任副組長，辦公室人員為成員(具體成員名單見附件)，領導小組具體負責全局優(yōu)化營商環(huán)境工作的整體推進落實。各窗口、股室、中心，要充分認識全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的重要性，建立健全黨組領導、要切實強化主體意識，各窗口、股室、中心要履行本部門改善營商環(huán)境工作的職責，親自研究部署，把優(yōu)化營商環(huán)境作為今年工作的重點，確保任務落實到位。
(二)抓好工作落實。各部門要開展營商環(huán)境大走訪、大調(diào)研活動，篩選整理一批營商環(huán)境打造方面存在問題和困難，以問題為導向，結合部門職責制定優(yōu)化營商環(huán)境實施細案及明確相應的配合部門。各部門要切實根據(jù)方案要求，圍繞減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率，根據(jù)各自職責開展工作，落實各項工作部署，確保優(yōu)化營商環(huán)境工作取得實效。同時，各部門要按照縣創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作領導小組印發(fā)的縣營商環(huán)境“面對面”電視問政工作要求，電視問政過程中，對市場主體和人民群眾反映的問題，要主動認領、立行立改、限時辦結，確保件件有著落、事事有回音，增強電視問政的公眾參與度、社會公信力和監(jiān)督有效性。對電視問政認識不到位、態(tài)度不端正、工作不落實、群眾滿意度較低的，按照有關規(guī)定依規(guī)嚴格處理。
(三)營造濃厚氛圍。要全方位、多形式、多角度對優(yōu)化營商環(huán)境行動進行宣傳報道，將營商環(huán)境集中整治行動全程置于陽光下，吸引群眾和企業(yè)積極參與到意見征集、問題整治、滿意度評價等活動中來，達到實時互動交流、隨時問需于民、及時接受監(jiān)督的目的。同時要及時宣傳營商環(huán)境建設的先進典型和工作成效，形成全社會共同優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。
(四)強化督導問責。督查室巡查、一案一督、?暗訪等方式，對各窗口優(yōu)化營商環(huán)境行動進行督導檢查。對問題查找不深入、問題解決不到位、群眾滿意度低的窗口和股室，啟動調(diào)查、通報、問責程序。
優(yōu)化營商環(huán)境行動實施方案篇十一
一、總體要求堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，全面貫徹落實省委、市委全會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅持問題導向，以加強能力建設為重點，用鋼牙啃硬骨頭，著力補齊能力短板，強素質(zhì)樹形象，持續(xù)改進作風、優(yōu)化環(huán)境，更好適應常態(tài)化疫情防控要求，助力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，全力推動市場化法治化國際化營商環(huán)境建設，為服務“十四五”開局起步提供堅強保證，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。
二、整頓重點（一）著力解決抓落實能力不足問題。一是政治意識、大局意識不強，對中央、省委、市委決策部署研究得不深不細、落得不實，甚至打折扣、做選擇、搞變通，個別地方經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、環(huán)境保護等工作成效不佳。二是疫情防控要求部署2落實不力，部分地方和單位對疫情防控嚴峻形勢認識不足、麻痹懈怠，疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展缺乏統(tǒng)籌、畸輕畸重，防控責任虛化、機制空轉(zhuǎn)、重形式輕效果，少數(shù)基層黨組織和黨員干部應對措施失準、簡單化一刀切，工作組織失序、網(wǎng)格化管理存在死角漏點。三是結合實際不緊，對本地本部門本系統(tǒng)面臨的主要矛盾、需解決的突出問題把握不準，工作想當然、亂決策，照搬照抄、強推蠻干，嚴重脫離實際。四是形式主義官僚主義時有發(fā)生，發(fā)文開會上下一般粗，只掛帥不出征，只提原則要求、不抓具體落實，督導檢查重“跡”不重“績”、重說不重做，急功近利，搞形象工程、政績工程，影響中央、省委、市委決策部署落地生根。
（二）著力解決改革創(chuàng)新能力不足問題。一是思想保守，以舊思維貫徹新理念，用老辦法解決新問題，不敢闖不敢試，新領域新產(chǎn)業(yè)探索創(chuàng)新步子不大。二是重點領域改革推進力度不夠，一些“放管服”改革事項基層接不住用不好，監(jiān)管機械僵化，發(fā)展活力沒有充分激發(fā)。三是學先進趕先進做先進意識不強，對成熟經(jīng)驗學習復制不深入，對基層實踐創(chuàng)新創(chuàng)造重視、發(fā)掘、推廣不夠，典型引領作用未能有效發(fā)揮。
（三）著力解決攻堅克難能力不足問題。一是擔當作為不夠，只簽字“畫圈”、不盡職盡責，對急難險重任務不敢亮劍，對歷史遺留問題不理舊賬，對重大信訪案件推諉應付。二是缺3少招法，“硬骨頭”面前沒有“鋼牙”，識變應變求變辦法不多，分不清主次、抓不住關鍵、打不開局面。三是應急處突本領欠缺，風險意識不強，見事遲、反應慢，疫情防控常態(tài)化轉(zhuǎn)換為應急狀態(tài)不及時，不能精準拆彈、化解危機。
（四）著力解決專業(yè)化能力不足問題。一是專業(yè)素養(yǎng)不高，行家里手不多、業(yè)務不精不熟，干部隊伍業(yè)務能力不適應新發(fā)展階段的形勢任務。二是專業(yè)精神不強，基本功不扎實，底數(shù)不清、情況不明，工作粗枝大葉，對重點人群管控不嚴不細。三是工作鉆研不深，政策研究不透，找不準政策落實結合點，與重大發(fā)展戰(zhàn)略銜接不夠，政策紅利沒有充分釋放，錯失發(fā)展機遇。
（五）著力解決依法辦事能力不足問題。一是法治思維不牢固，尊法學法守法用法自覺性不強，少數(shù)領導干部還存在權大于法、以權壓法問題。二是一些領域法規(guī)政策不完善，在市場準入等方面還有不合理限制，自由裁量空間過大，部門利益法治化、執(zhí)法工作隨意化傾向尚未消除。三是執(zhí)法司法質(zhì)效不高，個別復雜疑難案件處理效果不理想，有案不立、壓案不查、有罪不究等現(xiàn)象依然存在。
（六）著力解決群眾工作能力不足問題。一是深入群眾不夠，問需問計問效于民要求貫徹不到位，組織發(fā)動群眾自覺主動防控疫情有差距，領導干部“走流程”不深不實，一些政策4出臺前調(diào)研不全面不充分，與群眾需求貼合不緊。二是主動服務群眾意識不強，行政方式重管輕服，為企業(yè)服務不精準，項目建設服務保障不到位。三是解決群眾急難愁盼不及時不徹底，服務群眾“最后一公里”還有堵點，群眾辦事便利度仍不高，教育交通、社保醫(yī)保、物業(yè)供熱等領域問題屢治不絕。
三、
主要措施（一）開展“能力基礎提升年”活動，將學習貫穿改作風優(yōu)環(huán)境始終。堅持以學為本，學理論、學業(yè)務、學先進，搭建平臺、樹立標桿，打牢各級干部改作風優(yōu)環(huán)境能力基礎。
一是強化理論學習。自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，把學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，讀原著、學原文、悟原理，重點學習習近平總書記關于本行業(yè)系統(tǒng)工作的重要講話重要指示批示精神，著力在學懂弄通做實上下功夫。綜合采取理論中心組、學習班、專題研討、學習成果測試等形式，把理論學習抓緊抓實，做到知行合一、學思踐悟，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的能力水平。
二是抓實業(yè)務學習。聚焦學精學深、學以致用，完善載體平臺，注重系統(tǒng)共享，整體提升干部隊伍業(yè)務能力。深化“基5本業(yè)務”應用，各市直單位持續(xù)更新職責清單、業(yè)務手冊、“基本業(yè)務+”題庫，注重增加數(shù)字經(jīng)濟、新基建和相關法規(guī)知識，適時開展基本業(yè)務標準化驗收。增強“業(yè)務大講堂”實效，領導干部帶頭上講臺，講法規(guī)、講政策、講業(yè)務，每月至少開講一次。開展業(yè)務知識每季一考，黨員干部全員參考，成績公開通報。組織業(yè)務比武練兵，重點針對大廳窗口、監(jiān)管執(zhí)法、疫情防控等一線崗位，線上線下賽練結合，培養(yǎng)行家里手。
三是主動對標學習。注重正向引領，加大先進經(jīng)驗復制推廣力度。開展市直機關業(yè)務能手評選，表彰能力素質(zhì)強、專業(yè)化水平高、工作成效突出的集體和個人，樹立重業(yè)務、重能力鮮明導向。積極向先進學習，編選提能力改作風優(yōu)環(huán)境創(chuàng)新案例，推出品牌工作、品牌項目，帶動爭先創(chuàng)優(yōu)。
（二）組織難題攻堅行動，增強解決實際問題能力。緊盯共性難題和系統(tǒng)自身難題，定人定責、專班攻堅、定向突破，年底見到明顯成效，在攻堅克難中提高實戰(zhàn)能力、錘煉過硬作風。
一是組織項目建設難點攻堅。聚焦攻克用地規(guī)劃、建筑規(guī)劃、等項目建設各環(huán)節(jié)難題，完善“專班+首席服務員+領導聯(lián)系”項目全程包保制度；推進工程建設項目審批制度改革、推廣“承諾即開工”，推行“多規(guī)合一、多審合一、多證合一、多驗合一”；強化重點項目資金、土地、水電氣運等要素保障，6優(yōu)化項目建設全周期服務，確保如期完成重大項目建設任務。
二是組織政務服務增點攻堅。聚焦服務群眾“最后一公里”，定期梳理營商環(huán)境評價、網(wǎng)辦事項飛行檢查、媒體曝光等發(fā)現(xiàn)的問題，每季度組織堵點突出的縣區(qū)和單位，在媒體公開承諾，限期整改踐諾，提升服務水平。
三是組織系統(tǒng)行業(yè)難題攻堅。聚焦群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，重點破解統(tǒng)籌推進疫情防控和事業(yè)發(fā)展等新課題，分層次各確定2-3個難題，明確專人負責、組織專班推進，扎實調(diào)研、強力攻堅，建立臺賬、對賬銷號，年底以適當形式公開整改成效，在解難題中提能力、促發(fā)展。
（三）強化問題檢視整改，補齊能力短板。突出問題導向，全面梳理、查缺補漏、嚴抓整改，以避短克短補短促能力提升、作風改進、環(huán)境優(yōu)化。
一是集中開展案件（事件）評查。注重以案為鑒、以案促改，深入查找信訪積案、行政訴訟（復議）敗訴案件、群體事件、決策失誤事件、突發(fā)應急事件、疫情防控中暴露出的能力不足等問題，信訪局、司法局、衛(wèi)健委、應急局等單位牽頭評查相關領域總體情況，各地各單位評查各自情況，深刻剖析原因、定向補課充電，精準補短板、強弱項、提本領，避免類似情況重復出現(xiàn)。
二是持續(xù)開展干部作風“五整治”。鞏固深化“不忘初心、7牢記使命”主題教育成果，聚焦“十四五”規(guī)劃實施、常態(tài)化疫情防控、“百大項目”建設、鄉(xiāng)村振興等中央、省委、市委決策部署，聚焦糾治形式主義官僚主義、為基層減負，深入整治不落實、不研究、不作為、不在狀態(tài)、不守紀律等突出問題，在真抓實干中提高落實能力。
三是深入開展政法隊伍專項整治。結合政法隊伍教育整頓，堅持自查自糾與組織查處相結合，緊盯影響嚴格執(zhí)法、公正司法的問題，開展大排查大起底大整治，提升政法干部隊伍整體素質(zhì)。
（四）深化重點領域改革，提升改革創(chuàng)新本領。注重發(fā)揮改革的突破和先導作用，通過提高改革創(chuàng)新能力，破解改作風優(yōu)環(huán)境的體制機制障礙，增強識變之智、應變之方、求變之勇。
一是深化政務服務改革。推動構建“數(shù)字政府”，打通數(shù)據(jù)壁壘，進一步推進政務服務事項標準化、規(guī)范化，支撐更多政務服務事項依托一體化政務服務平臺“一網(wǎng)通辦”和“掌上辦”。完善實體政務服務大廳功能，優(yōu)化整合政務服務便民熱線，推動事項辦理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸；以縣區(qū)為主體，統(tǒng)一發(fā)布、動態(tài)調(diào)整優(yōu)惠政策清單，推廣符合政策條件的企業(yè)“免審即享”“免申即享”；拓展“辦好一件事”改革，新增一張表單、一窗受理、一次辦好的一件事50個以上，提升辦事順暢度。
8二是推行行政審批信用承諾制改革。統(tǒng)一公布市直行政機關承諾事項清單，推廣容缺式受理、告知承諾制、辦照即營業(yè)等審批方式，加強事中事后核查監(jiān)管，構建以信用為基礎的審批服務機制，推動政務服務管理方式持續(xù)創(chuàng)新。
三是建立市場主體包容免罰制度。按照國家要求，在公安、商務、市場監(jiān)管等多個行政執(zhí)法領域制定包容免罰（輕罰）清單，對市場主體輕微違法行為不予處罰、一般違法行為減輕處罰，實施包容審慎監(jiān)管，創(chuàng)造寬松市場環(huán)境。
（五）堅持常態(tài)長效，提高改作風優(yōu)環(huán)境制度化水平。深入。
總結。
一是做實領導干部“走流程”。認真執(zhí)行《領導干部“走流程”的指導意見》，堅持領導干部以普通群眾身份體驗服務事項，推行以普通工作人員身份坐窗口、踐執(zhí)法，重點走好疫情防控全鏈條流程、體驗市場主體全生命周期服務，踐行群眾路線、查改突出問題，提高群眾工作能力。
二是拓展營商環(huán)境評價機制。強化以評促改、以評促優(yōu)，將優(yōu)化營商環(huán)境成效作為政績考核的重要內(nèi)容，推進營商環(huán)境評價向縣區(qū)延伸，推動全市對標提升。
三是推行干部容錯免責清單制度。在試點基礎上擴大實施范圍，市政府工作部門立足系統(tǒng)行業(yè)、具體崗位，細化適用情形、落到基層一線，讓“三個區(qū)分開來”具體化可操作，引導9干部在干事創(chuàng)業(yè)中放開手腳、主動作為。
四是完善重點領域法規(guī)。注重充分聽取各方面意見，推進社會信用、中小企業(yè)發(fā)展、旅游業(yè)發(fā)展等方面立法，加強立改廢釋工作，健全適應現(xiàn)代化發(fā)展需要的法規(guī)體系。
四、組織實施（一）突出主題、壓實責任。各縣區(qū)、市直單位黨委（黨組）要負起主體責任，緊緊抓住加強能力建設這個重點，堅持提能力改作風優(yōu)環(huán)境與管干部抓業(yè)務促發(fā)展一體推進，務求取得實效。主要領導、班子成員、各級干部要負起各自責任，主動苦練內(nèi)功本領，適應新發(fā)展階段需要。各級作風整頓領導機構要負起牽頭抓總責任，市級做到專人專職抓，確保重點任務落實落細。各級新聞單位要負起媒體責任，全面深入報道改作風優(yōu)環(huán)境重要進展成效，營造良好氛圍。
（二）強化監(jiān)督、從嚴問責。暢通各級“信、網(wǎng)、電、微”監(jiān)督渠道，開展明察暗訪，納入年度考核、巡視巡察，加強媒體監(jiān)督、辦好“黨風政風熱線”，廣泛查找收集問題。堅持斗爭精神，對問題頻發(fā)、整改不力的地方和單位嚴肅問責，對能力不足、人崗不適的干部及時調(diào)整，對作風敗壞影響惡劣的干部從嚴查處，對負面典型案例通報曝光，讓失責必問、問責必嚴成為常態(tài)。
（三）系統(tǒng)聯(lián)動、整體推進。要上下同步，市直單位發(fā)揮10帶頭作用、加強頂層設計，基層單位主動對接、推進落實，做到作風能力整體提升、營商環(huán)境系統(tǒng)優(yōu)化。要條塊配合，市縣與駐地單位加強溝通協(xié)調(diào)、合力攻堅克難，完善上下貫通、整體聯(lián)動的工作格局。
優(yōu)化營商環(huán)境行動實施方案篇十二
為貫徹落實國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《湖南省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境規(guī)定》《湖南省市場監(jiān)督管理局關于優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》《湘潭市“營商環(huán)境優(yōu)化年”實施方案》，持續(xù)深化“放管服”改革，打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，結合市場監(jiān)督管理部門的工作職責，特制定本實施方案。
按照國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《湖南省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境規(guī)定》《湖南省市場監(jiān)督管理局關于優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》《湘潭市“營商環(huán)境優(yōu)化年”實施方案》關于優(yōu)化營商環(huán)境的部署和要求，在全市市場監(jiān)管系統(tǒng)開展優(yōu)化營商環(huán)境大行動,持續(xù)激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，增強企業(yè)發(fā)展信心和競爭力，努力打造一流的營商環(huán)境。
市局成立優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，鄧小文任組長，劉國斌、譚強、成盛強、黎世亮、陶勝華、文純春、文曉林、周劍明、李皓、彭友誼任副組長，相關股室負責人為成員，辦公室設登記注冊股。
各市場監(jiān)督管理所也要健全工作機制，結合實際制定工作方案，確保各項優(yōu)化舉措有序開展、落地生根。
（一）深化商事制度改革，營造寬松便捷的市場準入環(huán)境。
1.推進“證照分離”改革全覆蓋。按照省、市統(tǒng)一部署，對涉企經(jīng)營許可事項實行清單管理，推動“照后減證”和簡化審批。對市場監(jiān)管領域所有涉企經(jīng)營許可事項實施分類改革，逐項細化具體改革舉措和加強事中事后監(jiān)管措施。在總結成績的基礎上，逐步在全市范圍內(nèi)推進“證照分離”改革全覆蓋。（責任股室：登記注冊股）。
2.持續(xù)深化壓縮企業(yè)開辦時間，提升企業(yè)開辦便利度。全面復制推廣借鑒京滬營商環(huán)境舉措，進一步加強與公安、人社、稅務、人民銀行等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)“一網(wǎng)通辦”，提升開辦企業(yè)全流程“一件事”和設立登記全程網(wǎng)上辦件比例，企業(yè)開辦時間壓縮到2個工作日內(nèi)，其中企業(yè)設立登記時間進一步壓縮到1個工作日內(nèi)、公章刻制0.5個工作日內(nèi)、申領發(fā)票0.5個工作日內(nèi)。（責任股室：登記注冊股）。
3.進一步深化企業(yè)名稱登記制度改革。全面推行企業(yè)名稱自主申報。依法審查企業(yè)名稱登記事項，完善企業(yè)名稱爭議處理機制。（責任股室：登記注冊股）。
4.深化產(chǎn)品準入制度改革。繼續(xù)優(yōu)化流程，壓縮審批時間，完善低風險食品生產(chǎn)許可告知承諾制度。（責任股室：食品生產(chǎn)股）。
5.實行企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開。鼓勵市場主體制定高于國家標準、行業(yè)標準、地方標準要求的企業(yè)標準，促進質(zhì)量提升。支持有關產(chǎn)品、技術、質(zhì)量、品牌、服務等標準與國際接軌互認，推動產(chǎn)品和服務“走出去”。（責任股室：標質(zhì)股）。
6.深化知識產(chǎn)權服務便利化改革。推動知識產(chǎn)權服務下沉基層，引導企業(yè)強化知識產(chǎn)權保護和運用，為市場主體和群眾辦理知識產(chǎn)權（含商標、專利、地理標志）的申請注冊、保護維權提供便利。（責任股室：知識產(chǎn)權股）。
7.鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。平等對待各類市場主體。對市場準入負面清單以外的事項，各類市場主體平等進入。深化市場監(jiān)管部門與金融機構的戰(zhàn)略合作，暢通銀行與企業(yè)合作渠道，服務民營經(jīng)濟健康發(fā)展。充分利用市場監(jiān)管部門職能，服務兩新組織高質(zhì)量發(fā)展，找準工作切入點和突破口，通過一對一服務，從行政審批、權益保護等工作入手，推動形成高效服務的工作機制，解決營商環(huán)境中事難辦的情況。（責任股室：登記注冊股、黨建辦）。
8.促進中小微企業(yè)健康發(fā)展。對個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的，可以依法沿用原字號，行業(yè)特點、經(jīng)營場所（住所）不變的，原登記前置許可有效證件、經(jīng)營場所證明可繼續(xù)使用。深化小微企業(yè)名錄建設與應用，加強部門間支持小微企業(yè)發(fā)展信息和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，集中公開各類扶持政策，推進小微企業(yè)信用信息共享。加大對受新冠肺炎疫情影響、生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小企業(yè)支持力度，幫助中小企業(yè)復工復產(chǎn)、渡過難關。（責任股室：登記注冊股、黨建辦）。
9.建立多元化的市場主體退出制度。優(yōu)化普通注銷制度，完善注銷“一網(wǎng)服務”平臺功能，加強與相關部門的協(xié)同聯(lián)動。拓展簡易注銷登記主體適用范圍，符合條件的各種類型市場主體（包括企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶）均可申請簡易注銷。按照省局統(tǒng)一部署，壓縮企業(yè)清算公告時間，將在報紙公告45天改為免費在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）公告20天。（責任股室：登記注冊股）。
（二）加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，營造公平有序的市場競爭環(huán)境。
10.提升信用監(jiān)管效能。加強市場主體登記注冊、行政許可及備案、行政處罰、“雙隨機”抽查等信息歸集。推進跨行業(yè)、跨領域、跨部門失信聯(lián)合懲戒，防止濫用限制措施。推行市場主體信用承諾制度，將信用承諾履行情況納入信用記錄，建立健全信用修復、異議申訴等機制，激勵市場主體自警自律。（責任股室：信用監(jiān)管股）。
11.全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管。除特殊行業(yè)、重點領域外，所有日常涉及市場監(jiān)管的行政檢查都通過“雙隨機、一公開”的方式進行并實行計劃管理、聯(lián)合抽查，做到“進一次門、查多項事”，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。到2020年底，實現(xiàn)市場監(jiān)管領域相關部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。強化市場主體責任，將隨機抽查的頻次、被抽查概率與抽查對象的信用等級、風險程度直接掛鉤，對有不良信用記錄、風險高的市場主體加大抽查力度，對信用較好、風險較低的市場主體相應減少抽查頻次。（責任股室：信用監(jiān)管股）。
12.加大反壟斷執(zhí)法和公平競爭審查工作力度。開展行政性壟斷行為專項執(zhí)法，嚴厲查處供水、供電、供氣、供熱、電信、有線電視、郵政、排水與污水處理、交通運輸、殯葬、氣象等領域濫用市場支配地位損害公平競爭秩序的行為。嚴厲查處行業(yè)協(xié)會、商會組織壟斷協(xié)議行為，打破行業(yè)壟斷和市場壁壘，推動構建統(tǒng)一大市場。
強化競爭政策的基礎性地位，鼓勵支持政策制定機關在公平競爭審查工作中引入第三方評估，防止出臺地方保護、區(qū)域封鎖、行業(yè)壁壘、企業(yè)壟斷等排除、限制競爭的政策措施，公平對待各類市場主體，穩(wěn)定市場預期，增強企業(yè)投資信心。（責任股室：執(zhí)法大隊）。
13.加大知識產(chǎn)權保護力度。組織開展商標、專利、地理標志侵權假冒專項執(zhí)法，加大對侵權假冒案件的查辦和督辦力度，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權違法行為。推動建立知識產(chǎn)權侵權糾紛多元化解機制，健全知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護機制和知識產(chǎn)權維權援助機制。（責任股室：知識產(chǎn)權股、執(zhí)法大隊）。
14.對重點領域?qū)嵭兄攸c監(jiān)管。用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，對食品、藥品、醫(yī)療器械等涉及人民群眾生命健康特殊領域?qū)嵭兄攸c監(jiān)管，防源頭、管過程、控風險，確保人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。對公眾聚集場所、故障多發(fā)和問題反映集中的特種設備，實施重點監(jiān)督檢查，確保安全風險可控。組織開展產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管工作，指導協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量的行業(yè)、地方和專業(yè)性監(jiān)督，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性和源發(fā)性的質(zhì)量安全事故。完善缺陷產(chǎn)品召回制度，加大缺陷信息收集、缺陷調(diào)查、行政約談、召回監(jiān)督等工作力度。（責任股室：食品經(jīng)營股、食品生產(chǎn)股、藥品股、醫(yī)療器械股、標質(zhì)股、食品安全協(xié)調(diào)股、特設股）。
15.落實和完善包容審慎監(jiān)管。對新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，按照鼓勵創(chuàng)新原則，分類制定監(jiān)管規(guī)則和標準。對情節(jié)輕微、負面影響較小的苗頭性問題，主要采取約談、警告、責令改正等措施及時予以糾正。加強對重點上市后備企業(yè)的培育，引導企業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。（責任股室：信用監(jiān)管股、執(zhí)法大隊、其他具有相關職責股室）。
16.推進質(zhì)量認證體系建設。發(fā)揮強制性認證“保安全底線”作用，加大對涉及安全、健康、環(huán)保等產(chǎn)品的強制性認證監(jiān)管工作。發(fā)揮自愿性認證“拉高線”作用，大力推行高端品質(zhì)認證和服務認證，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及服務供給。按照市場規(guī)則開展社會通用的認證活動，推動認證結果廣泛采信。（責任股室：計量股）。
17.加強消費者權益保護。建立和完善12315消費維權體系和機制，暢通12315熱線及平臺投訴舉報渠道，嚴格處置流程，加強部門間監(jiān)管協(xié)同，為市場主體提供高效、便捷的維權服務。加大對侵害消費者權益行為的打擊力度，持續(xù)強化社會監(jiān)督，促進企業(yè)公平競爭、誠信經(jīng)營、優(yōu)勝劣汰，營造安全放心的消費環(huán)境。（責任股室：消費者權益保護股）。
18.加強民生價費監(jiān)管和涉企收費治理。圍繞保障民生權益，持續(xù)加強醫(yī)藥、教育、公用企事業(yè)、消費品等民生領域價格監(jiān)督檢查和日常市場巡查。圍繞降低實體經(jīng)濟成本，加強涉企收費整治和壟斷行業(yè)價格監(jiān)管，打通減費降負政策落實的“最后一公里”。（責任股室：價監(jiān)股）。
19.嚴格規(guī)范行政處罰自由裁量權。建立行政處罰自由裁量制度，嚴格落實總局行政處罰自由裁量指導意見，嚴格執(zhí)行省局行政處罰自由裁量基準，堅持合法原則、過罰相當原則、處罰與教育相結合原則、綜合裁量原則，全面推進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、精準執(zhí)法。（責任股室：法規(guī)股、執(zhí)法大隊）。
（三）深化“一件事一次辦”改革，營造穩(wěn)定可預期的發(fā)展環(huán)境。
20.深入推進市場監(jiān)管行政許可事項“一件事一次辦”改革。對市政府和市場監(jiān)管部門“一件事一次辦”事項，通過政務服務大廳窗口和網(wǎng)上在線業(yè)務系統(tǒng)平臺協(xié)同運行，進一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動，為企業(yè)和群眾提供規(guī)范、便利、高效的政務服務。（責任股室：登記注冊股、其他具有行政許可職責的相關股室）。
21.持續(xù)提升許可審批及政務服務事項的便利化水平。對各類許可審批及政務服務事項根據(jù)實際情況，推行當場辦結、一次辦結、限時辦結等制度。對外省轉(zhuǎn)移來湘鄉(xiāng)的市場主體，經(jīng)原所在地省級市場監(jiān)管部門依法認定的相關許可、認證、評級資質(zhì)，直接予以認定。市場主體和群眾在市場監(jiān)管部門辦理多個事項涉及相同申報材料的，申請人不必重復提交。推動事權下沉，將部分市局行政許可事項審批權限下放到基層所。（責任股室：登記注冊股、其他具有行政許可、政務服務職責的相關股室）。
22.加大實行告知承諾制改革力度，加快“領照即開業(yè)”在全市落地實施。對能夠便利市場主體和群眾、通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合經(jīng)營許可條件行為、有效防范風險的行政許可事項，實行告知承諾。市場主體和群眾在辦理相關事項時，市場監(jiān)管部門應當告知申請人可以選擇告知承諾方式并提供告知承諾文書。市場監(jiān)管部門對通過告知承諾領證的企業(yè)與通過一般審批程序領證的企業(yè)平等對待，根據(jù)風險狀況加強事中事后監(jiān)管。（責任股室：登記注冊股、其他具有行政許可職責的相關股室）。
23.推行行政審批事項容缺受理。按照《湖南省市場監(jiān)督管理局行政審批容缺受理辦法（試行）》要求，對基本條件具備、關鍵材料齊全且符合法定形式，但非關鍵性材料欠缺的行政審批事項，在申請人作出承諾后先行予以受理，在申請人補正全部材料后及時出具辦理結果。（責任股室：登記注冊股、其他具有行政許可職責的相關股室）。
24.使用統(tǒng)一的市場主體登記和行政許可審批系統(tǒng)。按照系統(tǒng)集成的要求，省局將建立全省統(tǒng)一的市場監(jiān)管部門市場主體登記和行政審批系統(tǒng)，屆時我市按照上級部署統(tǒng)一進行使用，規(guī)范審批和許可行為，提高審批和許可效率，方便市場主體和群眾自主選擇線上或線下辦理審批和許可事項，為企業(yè)和群眾辦事提供智能化引導服務。（責任股室：登記注冊股、其他具有行政許可職責的相關股室）。
25.推進電子營業(yè)執(zhí)照全面應用。推進電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨層級、跨領域的應用，充分發(fā)揮電子營業(yè)執(zhí)照的優(yōu)勢，切實方便企業(yè)辦事，提高政府行政效能。繼續(xù)做好電子營業(yè)執(zhí)照基礎工作，確保全市范圍市場主體通過pc端和手機等智能移動終端均可以隨時下載、實時驗證和移動應用。（責任股室：登記注冊股）。
26.提升企業(yè)電子檔案查詢和信息共享便利度。將依托省局建立企業(yè)電子檔案查詢服務系統(tǒng)，辦事人員只需持身份證及電子營業(yè)執(zhí)照，就可以在一體機上查詢打印企業(yè)登記注冊基本信息、檔案信息。（責任股室：信息中心）。
27.發(fā)揮標準的引領支撐作用。完善政務服務標準體系，為推進全市市場監(jiān)管部門政務服務標準化建設提供合理可行的技術支撐。推動審批服務便民化相關標準實施，實現(xiàn)同一事項“無差別受理、同標準辦理”。（責任股室：標質(zhì)股）。
28.強化法治保障基礎。分類梳理、匯編涉及市場主體的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，通過門戶網(wǎng)站集中公布。嚴格把好規(guī)范性文件合法性審查關、公平競爭審查關、廉潔性評估關。加強對行政處罰、行政許可、行政強制、行政檢查等執(zhí)法考評，促進嚴格公正文明執(zhí)法。加強法治宣傳教育，負責組織優(yōu)化營商環(huán)境相關法律法規(guī)的學習，通過多種途徑和方式宣傳市場監(jiān)管部門制定的規(guī)范性文件政策措施。（責任股室：法規(guī)股、執(zhí)法大隊、辦公室）。
（一）高度重視，強化認識。各責任股室要主動作為，相關部門要密切配合，協(xié)同推進。責任股室要圍繞工作目標，認真查找存在的突出問題，并制定具體的落實措施，加強對各市場監(jiān)督管理所的指導和督查，確保各項措施精準落實。
根據(jù)《關于落實責任分工的交辦函》（潭優(yōu)辦函〔2020〕3號）《中共湘潭市委辦公室湘潭市人民政府辦公室關于印發(fā)湘潭市“營商環(huán)境優(yōu)化年”實施方案的通知》（潭辦〔2020〕10號）要求，市優(yōu)化辦將會同市政府督查室對《條例》《規(guī)定》的落實情況堅持“一季一調(diào)度、一季一督查、一季一通報”，確保工作落到實處。各相關部門要將本單位貫徹執(zhí)行《條例》《規(guī)定》有關情況、落實《湘潭市“營商環(huán)境優(yōu)化年”實施方案》的情況于每季度末的20日之前報登記注冊股。
（二）強化督查，務求實效。市局將對本方案明確的各項工作任務納入各責任股室的年度考核，領導小組將定期組織對本方案實施舉措推進情況進行監(jiān)督檢查，將根據(jù)各責任股室完成情況進行年度考核加減分，確保各項預定目標如期實現(xiàn)。
（三）加強宣傳，營造氛圍。各責任股室要采取走訪、問卷調(diào)查、開座談會等方式，充分聽取各類企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等機構關于對我局優(yōu)化營商環(huán)境實施舉措的建議。通過報紙、電視、微信公眾號等形式，加大改革舉措的宣傳和解讀，持續(xù)營造優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚社會氛圍。
優(yōu)化營商環(huán)境行動實施方案篇十三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
(一)著力解決抓落實能力不足問題。一是政治意識、大局意識不強，對***、省委、市委決策部署研究得不深不細、落得不實，甚至打折扣、做選擇、搞變通，個別地方經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、環(huán)境保護等工作成效不佳。二是疫情防控要求部署落實不力，部分地方和單位對疫情防控嚴峻形勢認識不足、麻痹懈怠，疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展缺乏統(tǒng)籌、畸輕畸重，防控責任虛化、機制空轉(zhuǎn)、重形式輕效果，少數(shù)基層黨組織和黨員干部應對措施失準、簡單化一刀切，工作組織失序、網(wǎng)格化管理存在死角漏點。三是結合實際不緊，對本地本部門本系統(tǒng)面臨的主要矛盾、需解決的突出問題把握不準，工作想當然、亂決策，照搬照抄、強推蠻干，嚴重脫離實際。四是形式主義官僚主義時有發(fā)生，發(fā)文開會上下一般粗，只掛帥不出征，只提原則要求、不抓具體落實，督導檢查重“跡”不重“績”重說不。
當前隱藏內(nèi)容免費查看重做，急功近利，搞形象工程、政績工程，影響***、省委、市委決策部署落地生根。
(二)著力解決改革創(chuàng)新能力不足問題。一是思想保守，以舊思維貫徹新理念，用老辦法解決新問題，不敢闖不敢試，新領域新產(chǎn)業(yè)探索創(chuàng)新步子不大。二是重點領域改革推進力度不夠，一些“放管服”改革事項基層接不住用不好，監(jiān)管機械僵化，發(fā)展活力沒有充分激發(fā)。三是學先進趕先進做先進意識不強，對成熟經(jīng)驗學習復制不深入，對基層實踐創(chuàng)新創(chuàng)造重視、發(fā)掘、推廣不夠，典型引領作用未能有效發(fā)揮。
(三)著力解決攻堅克難能力不足問題。一是擔當作為不夠，只簽字“畫圈”，不盡職盡責，對急難險重任務不敢亮劍，對歷史遺留問題不理舊賬，對重大信訪案件推諉應付。二是缺少招法，“硬骨頭”面前沒有“鋼牙”，識變應變求變辦法不多，分不清主次、抓不住關鍵、打不開局面。三是應急處突本領欠缺，風險意識不強，見事遲、反應慢，疫情防控常態(tài)化轉(zhuǎn)換為應急狀態(tài)不及時，不能精準拆彈、化解危機。
(五)著力解決依法辦事能力不足問題。一是法治思維不牢固，尊法學法守法用法自覺性不強，少數(shù)領導干部還存在權大于法、以權壓法問題。二是一些領域法規(guī)政策不完善，在市場準入等方面還有不合理限制，自由裁量空間過大，部門利益法治化、執(zhí)法工作隨意化傾向尚未消除。三是執(zhí)法司法質(zhì)效不高，個別復雜疑難案件處理效果不理想，有案不立、壓案不查、有罪不究等現(xiàn)象依然存在。
(六)著力解決群眾工作能力不足問題。一是深入群眾不夠，問需問計問效于民要求貫徹不到位，組織發(fā)動群眾自覺主動防控疫情有差距，領導干部“走流程”不深不實，一些政策出臺前調(diào)研不全面不充分，與群眾需求貼合不緊。二是主動服務群眾意識不強，行政方式重管輕服，為企業(yè)服務不精準，項目建設服務保障不到位。三是解決群眾急難愁盼不及時不徹底，服務群眾“最后一公里”還有堵點，群眾辦事便利度仍不高，教育交通、社保醫(yī)保、物業(yè)供熱等領域問題屢治不絕。
(一)開展“能力基礎提升年”活動，將學習貫穿改作風優(yōu)環(huán)境始終。堅持以學為本，學理論、學業(yè)務、學先進，搭建平臺、樹立標桿，打牢各級干部改作風優(yōu)環(huán)境能力基礎。
一是強化理論學習。自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，把學深悟透******新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，讀原著、學原文、悟原理，重點學習************關于本行業(yè)系統(tǒng)工作的重要講話重要指示批示精神，著力在學懂弄通做實上下功夫。綜合采取理論中心組、學習班、專題研討、學習成果測試等形式，把理論學習抓緊抓實，做到知行合一、學思踐悟，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的能力水平。
二是抓實業(yè)務學習。聚焦學精學深、學以致用，完善載體平臺，注重系統(tǒng)共享，整體提升干部隊伍業(yè)務能力。深化“基本業(yè)務”應用，各市直單位持續(xù)更新職責清單、業(yè)務手冊、“基本業(yè)務+”題庫，注重增加數(shù)字經(jīng)濟、新基建和相關法規(guī)知識，適時開展基本業(yè)務標準化驗收。增強“業(yè)務大講堂”實效，領導干部帶頭上講臺，講法規(guī)、講政策、講業(yè)務，每月至少開講一次。開展業(yè)務知識每季一考，黨員干部全員參考，成績公開通報。組織業(yè)務比武練兵，重點針對服務窗口、監(jiān)管執(zhí)法、疫情防控等一線崗位，線上線下賽練結合，培養(yǎng)行家里手。
三是主動對標學習。注重正向引領，加大先進經(jīng)驗復制推廣力度。開展市直機關業(yè)務能手評選，表彰能力素質(zhì)強、專業(yè)化水平高、工作成效突出的集體和個人，樹立重業(yè)務、重能力鮮明導向。積極向先進學習，編選提能力改作風優(yōu)環(huán)境創(chuàng)新案例，推出品牌工作、品牌項目，帶動爭先創(chuàng)優(yōu)。
(二)組織難題攻堅行動，增強解決實際問題能力。緊盯共性難題和系統(tǒng)自身難題，定人定責、專班攻堅、定向突破，年底見到明顯成效，在攻堅克難中提高實戰(zhàn)能力、錘煉過硬作風。
一是組織項目建設難點攻堅。聚焦攻克用地規(guī)劃、建筑規(guī)劃、等項目建設各環(huán)節(jié)難題，完善“專班+首席服務員+領導聯(lián)系”項目全程包保制度;推進工程建設項目審批制度改革、推廣“承諾即開工”，推行“多規(guī)合一、多審合一、多證合一、多驗合一”，強化重點項目資金、土地、水電氣運等要素保障，優(yōu)化項目建設全周期服務，確保如期完成重大項目建設任務。
二是組織政務服務增點攻堅。聚焦服務群眾“最后一公里”，定期梳理營商環(huán)境評價、網(wǎng)辦事項飛行檢查、媒體曝光等發(fā)現(xiàn)的問題，每季度組織堵點突出的縣區(qū)和單位，在媒體公開承諾，限期整改踐諾，提升服務水平。
(三)強化問題檢視整改，補齊能力短板。突出問題導向，全面梳理、查缺補漏、嚴抓整改，以避短克短補短促能力提升、作風改進、環(huán)境優(yōu)化。
一是集中開展案件(事件)評查。注重以案為鑒、以案促改，深入查找信訪積案、行政訴訟(復議)敗訴案件、群體事件、決策失誤事件、突發(fā)應急事件、疫情防控中暴露出的能力不足等問題，信訪局、司法局、衛(wèi)健委、應急局等單位牽頭評查相關領域總體情況，各地各單位評查各自情況，深刻剖析原因、定向補課充電，精準補短板、強弱項、提本領，避免類似情況重復出現(xiàn)。
二是持續(xù)開展干部作風“五整治”。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，聚焦“十四五”規(guī)劃實施、常態(tài)化疫情防控、“百大項目”建設、鄉(xiāng)村振興等***、省委、市委決策部署，聚焦糾治形式主義官僚主義、為基層減負，深入整治不落實、不研究、不作為、不在狀態(tài)、不守紀律等突出問題，在真抓實干中提高落實能力。
三是深入開展政法隊伍專項整治。結合政法隊伍教育整頓，堅持自查自糾與組織查處相結合，緊盯影響嚴格執(zhí)法、公正司法的問題，開展大排查大起底大整治，提升政法干部隊伍整體素質(zhì)。
一是深化政務服務改革。推動構建“數(shù)字政府”，打通數(shù)據(jù)壁壘，進一步推進政務服務事項標準化、規(guī)范化，支撐更多政務服務事項依托一體化政務服務平臺“一網(wǎng)通辦”“掌上辦”“跨省通辦”。完善實體政務服務大廳功能，優(yōu)化整合政務服務便民熱線，推動事項辦理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))延伸;以縣區(qū)為主體，統(tǒng)一發(fā)布、動態(tài)調(diào)整優(yōu)惠政策清單，推廣符合政策條件的企業(yè)“免審即享”“免申即享”，拓展“辦好一件事”改革，新增一張表單、一窗受理、一次辦好的一件事50個以上，提升辦事順暢度。
二是推行行政審批信用承諾制改革。統(tǒng)一公布市直行政機關承諾事項清單，推廣容缺式受理、告知承諾制、辦照即營業(yè)等審批方式，加強事中事后核查監(jiān)管，構建以信用為基礎的審批服務機制，推動政務服務管理方式持續(xù)創(chuàng)新。
三是建立市場主體包容免罰制度。按照國家要求，在公安、商務、市場監(jiān)管等多個行政執(zhí)法領域制定包容免罰(輕罰)清單，對市場主體輕微違法行為不予處罰、一般違法行為減輕處罰，實施包容審慎監(jiān)管，創(chuàng)造寬松市場環(huán)境。
(五)堅持常態(tài)長效，提高改作風優(yōu)環(huán)境制度化水平。深入總結實踐成果，持續(xù)深化作風整頓、優(yōu)化營商環(huán)境。
二是拓展營商環(huán)境評價機制。強化以評促改、以評促優(yōu)，將優(yōu)化營商環(huán)境成效作為政績考核的重要內(nèi)容，推進營商環(huán)境評價向縣區(qū)延伸，推動全市對標提升。
三是推行干部容錯免責清單制度。在試點基礎上擴大實施范圍，市政府工作部門立足系統(tǒng)行業(yè)、具體崗位，細化適用情形、落到基層一線，讓“三個區(qū)分開來”具體化可操作，引導干部在干事創(chuàng)業(yè)中放開手腳、主動作為。
(一)突出主題、壓實責任。各縣區(qū)、市直單位黨委(黨組)要負起主體責任，緊緊抓住加強能力建設這個重點，堅持提能力改作風優(yōu)環(huán)境與管干部抓業(yè)務促發(fā)展一體推進，務求取得實效。主要領導、班子成員、各級干部要負起各自責任，主動苦練內(nèi)功本領，適應新發(fā)展階段需要。各級作風整頓領導機構要負起牽頭抓總責任，市級做到專人專職抓，確保重點任務落實落細。各級新聞單位要負起媒體責任，全面深入報道改作風優(yōu)環(huán)境重要進展成效，營造良好氛圍。
(二)強化監(jiān)督、從嚴問責。暢通各級“信、網(wǎng)、電、微”監(jiān)督渠道，開展明察暗訪，納入年度考核、巡視巡察，加強媒體監(jiān)督、辦好“黨風政風熱線”，廣泛查找收集問題。堅持斗爭精神，對問題頻發(fā)、整改不力的地方和單位嚴肅問責，對能力不足、人崗不適的干部及時調(diào)整，對作風敗壞影響惡劣的干部從嚴查處，對負面典型案例通報曝光，讓失責必問、問責必嚴成為常態(tài)。
(三)系統(tǒng)聯(lián)動、整體推進。要上下同步，市直單位發(fā)揮帶頭作用、加強頂層設計，基層單位主動對接、推進落實，做到作風能力整體提升、營商環(huán)境系統(tǒng)優(yōu)化。要條塊配合，市縣與駐地單位加強溝通協(xié)調(diào)、合力攻堅克難，完善上下貫通、整體聯(lián)動的工作格局。
優(yōu)化營商環(huán)境行動實施方案篇十四
為全面貫徹省委、省政府關于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，強化全省營商環(huán)境評價結果運用，扎實推進以評促改，推動全省營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升，特制定本總體工作方案。
扎實推進以評促改大力開展營商環(huán)境重點領域攻堅推動營商環(huán)境便利化水平進入國內(nèi)先進行列打造營商環(huán)境新高地。
（一）開展整改行動。印發(fā)實施《河南省營商環(huán)境評價整改專項方案》（附后），督促指導各地高標準制定整改方案，聚焦營商環(huán)境弱項指標、薄弱環(huán)節(jié)，認真分析甄別問題原因，對標前沿水平，逐項建立整改臺賬，明確整改目標及時限，盡快補齊各地突出短板。
責任單位：省發(fā)展改革委、省直有關單位，各省轄市、濟源示范區(qū)。
完成時限：年底前。
（二）組織專項培訓。圍繞提升營商環(huán)境評價的重點指標水平，協(xié)調(diào)評價組及相關領域?qū)＜?，在全省范圍?nèi)組織開展分指標專題培訓，增強各地各部門解決問題、補齊短板的能力。
責任單位：省發(fā)展改革委、省直有關單位，各省轄市、濟源示范區(qū)。
完成時限：年底前在全省范圍內(nèi)完成一輪培訓。
（三）開展重點領域攻堅。印發(fā)實施《省領導分包優(yōu)化營商環(huán)境重點領域?qū)ｍ椃桨浮罚ǜ胶螅?，持續(xù)深化研究，強化改革創(chuàng)新，完善政策舉措，推動盡快出臺16個專項方案、打造河南政策升級版。建立完善省領導分包營商環(huán)境重點領域工作機制，成立工作專班，由分管省領導分包牽頭推進，協(xié)調(diào)解決日常工作中的重大問題，全力推進營商環(huán)境各領域快速提升。
責任單位：省發(fā)展改革委、省直有關單位。
（四）強化新聞宣傳。實施《河南省優(yōu)化營商環(huán)境宣傳工作專項方案》（附后），充分運用傳統(tǒng)媒體和新媒體，強化正面典型示范引領，健全宣傳工作機制，深入宣傳中央及全省優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署、進展成效、先進經(jīng)驗，構建全方位、多層次、寬領域的宣傳格局，推動形成“優(yōu)化營商環(huán)境人人有責、人人參與”的濃厚輿論氛圍。
完成時限：持續(xù)推進。
（五）召開全省優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會。按照省委省政府的部署，適時籌備召開由省委、省政府主要領導出席的全省優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會，貫徹落實***總書記企業(yè)家座談會講話精神和中央、省委省政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，強化關鍵問題的溯源解決，對下一步要抓好的工作再明確再部署，推動全省黨員干部理念再深化、標準再提高、作風再轉(zhuǎn)變，凝聚形成優(yōu)化營商環(huán)境的強大合力。
責任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳、省發(fā)展改革委。
完成時限：11月下旬。
（一）壓實工作責任。省優(yōu)化營商環(huán)境領導小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭部門作用，協(xié)調(diào)省有關部門，督促指導各地各部門制定整改方案。各地、各部門要嚴格落實“一把手”負責制，認真學習中央、省委省政府的有關精神，明確整改方案的具體目標、舉措、時限和責任人，層層落實責任，逐級傳導壓力，實行臺賬管理，并按時將整改方案報省優(yōu)化營商環(huán)境領導小組辦公室。
（二）強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。指標牽頭單位是各指標優(yōu)化的統(tǒng)籌部門，要加強組織協(xié)調(diào)，建立協(xié)調(diào)工作機制，形成部門合力，確保按時保質(zhì)完成整改任務。配合部門要積極主動，對涉及職責范圍的問題進行全面梳理，制定有效措施，切實堵塞漏洞。
各指標牽頭省直部門要對各自領域中存在的重大問題和難題進行分析研究，定期向省政府優(yōu)化營商環(huán)境暨深化“放管服”改革工作例會匯報問題整改進展情況各地、各部門要在年底前將整改情況上報省優(yōu)化營商環(huán)境領導小組辦公室
（四）注重宣傳引導。各地各部門、各工作專班要充分運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞媒介，大力宣傳中央、省委省政府關于本地區(qū)、本領域優(yōu)化營商環(huán)境的工作安排、改革要求、政策措施，宣傳推進優(yōu)化營商環(huán)境工作落實的情況及工作成就、亮點，并及時回應新聞媒體和社會公眾關切，營造優(yōu)化營商環(huán)境良好的社會氛圍。
優(yōu)化營商環(huán)境行動實施方案篇十五
為進一步鞏固擴大全縣作風整頓成果，發(fā)揮整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境對克服疫情影響、加快改革發(fā)展的保障作用，根據(jù)《20xx年全市深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、總體要求。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實習近平總書記關于我省重要講話和重要指示批示精神，結合踐行初心使命常態(tài)化長效化，緊密聚焦市委關于深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的總體安排，著眼鞏固擴大作風整頓成果，進一步強化正向激勵引導，著力解決黨員干部思想上、作風上存在的突出問題，堅持問題導向、目標導向、結果導向，重點解決群眾最急最憂最盼的突出問題，打造“辦事不求人”好環(huán)境，為決勝全面建成小康社會、推動林甸跨越振興發(fā)展提供堅強保障。
二、任務目標。
（一）著力解決作風不實、落實不力問題。一是形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，思想不解放，改革創(chuàng)新意識差，新官不理舊賬，表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，推進工作只靠開會發(fā)文，檢查工作注重看文字材料、表格圖片，層層加碼、過度留痕、加重基層負擔。二是不擔當不作為，不盡職不盡責，上級政策讀不透落不好，改革發(fā)展難題不研究不破解，復雜矛盾推拖繞，一些重大項目形成“半截子”工程，在疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)工作中作風漂浮、落實不力，甚至弄虛作假、失職瀆職。三是對群眾最急最憂最盼問題聽之任之、視而不見，拖沓敷衍、消極應付，甚至謀取私利，人為設置關卡。四是“工匠精神”缺失，“五個要細”落的不實，站排頭、爭一流意識不強。
（二）著力解決重管制輕服務、辦事難效率低問題。一是服務意識淡薄，高高在上、衙門作風，機械“照章辦事”，重招商落地、輕扶持培育，對中小微企業(yè)指導幫助少、檢查罰款多，在推進企業(yè)復工復產(chǎn)中底數(shù)不清、情況不明、態(tài)度不積極、工作拖沓。二是政務服務水平不高，“一網(wǎng)通辦”辦不通，“三級四同”向下延伸不夠，“一門辦事”辦不全，并聯(lián)審批銜接不好，“一窗綜合受理”不到位，“一件事”全鏈條流程不優(yōu)，“ab”角制度落實不到位，信息壁壘未破除，企業(yè)辦事多頭跑、多次跑，水熱氣電訊等報裝接入不便捷。三是用權任性，領導干部利用職權或職務上的影響，違規(guī)插手工程項目，在經(jīng)濟活動中說情打招呼，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)。
（三）著力解決執(zhí)法不規(guī)范、司法不公問題。一是行政執(zhí)法隨意性大，多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法，企業(yè)投訴受理不及時、辦理“和稀泥”，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)監(jiān)管機械僵化。二是司法不作為、慢作為，有案不立、有訴不理，立案、偵（審）查、批捕、起訴、判決效率不高，執(zhí)行不力、錯案不糾，司法公開廣度深度不夠。三是以案謀私亂作為，涉企案件濫用強制措施，超標的超范圍查封、扣押、凍結涉案財物，刑事司法介入民事糾紛，違規(guī)干預過問案件，辦關系案、人情案、金錢案。
（四）著力解決干部不擔當不作為、精氣神不足問題。一是著力解決領導班子和領導干部庸政懶政怠政，當“老好人”“圓滑官”“太平官”，對群眾意見和訴求置之不理、推諉扯皮問題。二是著力解決權力部門、重要崗位吃拿卡要，不給好處不辦事問題，窗口單位和服務行業(yè)中梗阻、彈簧門問題。三是著力解決黨員干部解決患得患失、不推不動、不思進取、信心不足等問題。四是著力解決工作簡單粗暴，服務意識淡化，遇到矛盾困難“推脫繞”問題。
三、推進措施。
（一）開展專項整治行動。
1、開展形式主義、官僚主義專項整治。著重整治推諉扯皮、慵懶怠政、上推下轉(zhuǎn)、弄虛作假、欺上瞞下等群眾反映強烈的形式主義、官僚主義問題。持續(xù)清理重復考核、多頭檢查問題，集中排查會議重開套開、文件照搬照抄問題，重點抽查政策不落實、工作“跑粗”問題。持續(xù)整治工作中調(diào)查研究問題搞形式、走過場，不做深入分析研究，以偏概全，可操作性不強的問題。對排查出的問題，要列出清單、建立臺賬、明確措施、落實責任、扎實推進，既要著力整治普遍存在的共性問題，又要精準發(fā)現(xiàn)和整改突出問題，提高集中整治的針對性。（牽頭單位：縣紀委監(jiān)委，責任單位：縣委辦、縣政府辦、縣委巡察辦）。
2、開展黨員干部工作作風“五整治”行動。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治成果，聚焦貫徹中央、省委市委和縣委決策部署，著重整治脫貧攻堅、疫情防控、加快復工復產(chǎn)、服務群眾意識淡薄、漠視群眾利益、“工匠精神”缺失等方面的“五不”問題。對作風不實的“五不”干部及時調(diào)整，對擔當作為的先進典型大力宣傳。（牽頭單位：縣作風整頓辦公室）。
3、開展重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項整治行動。聚焦道路交通、危險化學品、消防安全、建筑施工、特種設備等重點行業(yè)領域，著重整治安全生產(chǎn)中的形式主義、官僚主義問題，整治有令不行、有禁不止、態(tài)度不正、措施不足等問題，整治生產(chǎn)安全事故和重要敏感信息報告不及時、行政處罰和職責落實不到位、基層監(jiān)管力量薄弱等問題。依托信息化平臺、視頻調(diào)度、重要部位視頻監(jiān)控和信息共享等方式及時掌握企業(yè)生產(chǎn)和隱患排查治理情況，推動消防、衛(wèi)健、教育、住建等部門對定點醫(yī)療機構、發(fā)熱門診、隔離點聯(lián)合開展安全檢查，分區(qū)分級穩(wěn)妥有序組織復工復產(chǎn)、落實落靠安全生產(chǎn)責任。（牽頭單位：縣應急管理局，責任單位：縣交通局、縣住建局、縣衛(wèi)健局、縣教育局、縣工信局）。
4、開展領導干部破壞營商環(huán)境問題專項整治行動。緊盯領導干部任性用權、破壞營商環(huán)境問題，嚴肅查處領導干部違規(guī)干預和插手市場經(jīng)濟活動，領導干部配偶、子女及其配偶、其他特定關系人違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，在土地供應、項目審批、資金分配、工程結算等過程中說情打招呼等突出問題，保障市場主體公平競爭。（牽頭單位：縣紀委監(jiān)委）。
5、開展壟斷性行業(yè)涉企服務專項整治行動。圍繞企業(yè)用戶最關心、最現(xiàn)實、最迫切的突出問題，著重整治供水、供電、供氣、供熱行業(yè)收費不規(guī)范、不便利，流程不簡明、不公開，相對其他地方存在收費過高或繳費主體負擔過重問題，全面落實降費政策。全面清理規(guī)范電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費，監(jiān)督落實電費降價政策，降低用電成本。監(jiān)督落實自來水、熱力、燃氣、通信等領域降成本政策，讓更多企業(yè)享受改革紅利。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局、縣城管局、縣工信局）。
6、開展“清賴行動”專項整治。20xx年末，“清賴行動”實現(xiàn)存量問題清零，民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作時限無分歧欠款“應清盡清”，督促各欠款單位對欠款事項采取“一企一議、一事一議”方式明確解決辦法。堅決遏制新增拖欠企業(yè)賬款事項，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，情節(jié)嚴重的移交問責。實施“清賴”專項督辦檢查，采取對照臺賬、檔案逐項核對以及召開企業(yè)座談會、隨機回訪企業(yè)等方式核實“清賴”任務完成情況。對于拖延整治、瞞報漏報、弄虛作假的政府和部門的主要負責人進行約談并公開通報，對違規(guī)違紀違法需要追究責任的，提出問責意見，移送有關部門處理。（牽頭單位：縣營商環(huán)境局）。
7、開展規(guī)范司法行為專項整治行動。著重整治執(zhí)法部門執(zhí)法程序不完善、操作流程不明確、自由裁量權不細化等問題。著重整治超越法定職權及職責分工擅自執(zhí)法檢查或多頭檢查、重復檢查行為。樹牢“謙抑、審慎、善意”的司法理念，審慎使用拘留、逮捕和查封、扣押、凍結等強制措施。用好全市政法機關促進復工復產(chǎn)“十項舉措”，妥善處理因疫情引發(fā)的涉企執(zhí)行難、合同違約、企業(yè)破產(chǎn)等案件，為企業(yè)發(fā)展營造優(yōu)良的法治環(huán)境。（牽頭單位：縣委政法委，責任單位：縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局）。
（二）持續(xù)深化改革創(chuàng)新。
8、推進重點領域?qū)徟贫雀母?。全面開辟項目建設“綠色通道”，推廣“容缺審批”“告知承諾”“拿地即開工”機制，壓縮施工許可前期辦理時限，爭取實現(xiàn)最快1個工作日審批發(fā)放施工許可證，保證建設單位至少提前1個月取得施工許可。創(chuàng)新“五制”服務，發(fā)揮項目首席服務員和服務專班作用，實行“每周一調(diào)度、每月一會商、每季一通報”工作機制，將所有重點項目納入遠程視頻調(diào)度系統(tǒng)，通過視頻檢查、網(wǎng)絡會辦、專題督導等方式推動項目建設形成線下、線上并行推進，完成從工程立項到竣工驗收的全過程事項清理、流程簡化。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣住建局、縣自然資源局、縣工信局）。
9、推進市場主體準入制度改革。全面推行“辦照即營業(yè)”“證照分離”“多證合一”改革，通過深化簡政放權、強化放管銜接，破解“辦證難”“準入不準營”問題，激發(fā)市場活力。有效區(qū)分“證”“照”功能，把經(jīng)營自主權歸還給企業(yè)，減少行政權力對市場環(huán)境干預空間，減少審批事項環(huán)節(jié)、簡化審批流程、優(yōu)化審批服務，促進市場環(huán)境公平、公開、透明。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局）。
0、推進商事制度改革。拓展商事登記領域和事項，全面推行“一會三函”、告知承諾、簡易注銷等措施，嚴格落實公平競爭審查制度。依法平等對待各類市場主體，保障民間資本在經(jīng)營運行、政府采購和招投標等方面享受同等的標準和政策。深化監(jiān)管綜合執(zhí)法力度，健全以“雙隨機、一公開”為基本手段，以重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。推進網(wǎng)上辦、微信辦、郵寄辦、電話辦、預約辦、容缺辦、延期辦等無接觸式服務，全面實現(xiàn)商事登記“零見面、零跑動”。（牽頭單位：縣營商環(huán)境局、縣市場監(jiān)管局）。
1、推進政務服務機制改革。持續(xù)對標先進，深入推動流程再造，支持政務信息跨部門、跨層級、跨區(qū)域互認共享，實現(xiàn)更多事項“最多跑一次”；推動政務服務中心“線上線下辦公一體化”，完善“1+4”政務服務體系，加快“五個標準化”建設，構建新“一網(wǎng)四級”模式，延伸公共服務觸角，打通政務服務“最后一公里”；持續(xù)推行“一號一窗一網(wǎng)”工作模式，推動政務服務線上線下融合，深化拓展疫情防控期間“網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、預約辦”等便捷服務方式，推進政務服務大廳全面設置自助終端區(qū)，逐步實現(xiàn)“不打烊”的政務服務。（牽頭單位：縣營商環(huán)境局）。
2、推進政法領域改革。推進司法責任制、訴訟制度改革，充分運用“三遠”系統(tǒng)，簡化辦案流程，落實簡案快辦、認罪認罰從寬機制，完善證人、鑒定人、偵查人員出庭作證制度，提升訴訟效率。推進規(guī)范執(zhí)法，分類制定權力清單、責任清單，推進執(zhí)法程序流程化、執(zhí)法裁量標準化、執(zhí)法行為規(guī)范化。深化政法領域信息化建設，完善在線立案、繳費、提交訴訟材料、案件辦理、證據(jù)和數(shù)據(jù)交換等功能，大力推進網(wǎng)上立案，確保當事人足不出戶完成立案手續(xù)。（牽頭單位：縣委政法委，責任單位：縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局）。
（三）建立健全制度機制。
3、完善政企溝通機制。實行處級領導日常聯(lián)系企業(yè)制度，定期開展調(diào)研、見面懇談、到企服務、現(xiàn)場辦公，及時了解情況、答疑解惑；建立行政首長聯(lián)企微信群，暢通企業(yè)負責人與相關縣級及部門領導互動交流渠道；加大涉企政務信息公開力度，對現(xiàn)有招商引資、產(chǎn)業(yè)扶持等優(yōu)惠政策進行全面梳理、公開發(fā)布，新制定的政策按行業(yè)領域?qū)嵤┙庾x輔導，新推出的便企服務事項及時向社會公布，讓企業(yè)享受政策紅利。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣營商環(huán)境局）。
4、推進誠信體系建設。建全信用信息數(shù)據(jù)歸集機制，大力推進信用分級分類監(jiān)管，加快公共資源交易、住建工程、金融等重點領域信用體系建設。建立健全守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒機制，進一步完善行政許可信息和行政處罰信息“雙公示”工作，提高全社會誠信意識和信用水平。（牽頭單位：縣營商環(huán)境局）。
5、健全營商環(huán)境評價考核機制。圍繞國家、省營商環(huán)境評價結果，堅持以評促改、以評促建、以評促優(yōu)，認真總結經(jīng)驗、固化工作成果、健全制度機制，推動營商環(huán)境優(yōu)化。配合做好參加20xx年度國家營商環(huán)境評價的相關工作。（牽頭單位：縣營商環(huán)境局）。
6、建立健全干部激勵機制。在全縣探索實施機關事業(yè)單位中層干部交流管理辦法，對實績突出、擔當有為的優(yōu)秀干部交流到重要位置，對工作后進、不適應崗位要求的及時調(diào)整；經(jīng)縣委同意，有計劃、有步驟的探索差額撥款、自收自支事業(yè)干部轉(zhuǎn)為全額撥款事業(yè)干部的具體辦法，提高事業(yè)干部工作積極性；梳理組織人事工作日常管理常用制度，強化對干部的監(jiān)督和管理，落實好容錯糾錯機制，激勵廣大黨員干部敢為人先、敢闖新路，放開手腳干事創(chuàng)業(yè)；總結先進典型，廣泛宣傳，大力表彰，激勵黨員干部崇尚實干、擔當作為。（牽頭單位：縣委組織部）。
7、建立領導干部“走流程”常態(tài)化機制。深化拓展“走流程”的內(nèi)容形式，注重發(fā)現(xiàn)疫情防控、項目促進、辦事服務及民生保障方面的突出問題，強化整改、優(yōu)化流程，對“走流程”發(fā)現(xiàn)的問題舉一反三、深挖根源，集體“把脈”“會診”，落實對策措施，推動政務服務水平不斷提升。（牽頭單位：縣作風整頓辦公室、縣營商環(huán)境局）。
（四）強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。
8、多種渠道監(jiān)督警示。用好“信、網(wǎng)、電”等監(jiān)督舉報平臺，創(chuàng)建“兩微一端”監(jiān)督渠道，持續(xù)開展常態(tài)明察暗訪、專項巡察，精準發(fā)現(xiàn)作風環(huán)境問題。發(fā)揮正反典型作用，既宣傳正面典型、樹立先進標桿，又曝光反面案例、持續(xù)警示告誡，引導全縣廣大黨員干部樹立改進作風優(yōu)化營商環(huán)境人人有責的強烈意識。（牽頭單位：縣紀委監(jiān)委、縣委宣傳部、縣委巡察辦）。
9、加大媒體監(jiān)督力度。分期分批組織重點單位、民生領域、壟斷行業(yè)、金融系統(tǒng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（社區(qū)）參加“一把手訪談”專場節(jié)目，督促各級領導干部走上媒體、直面群眾、接受質(zhì)詢，強化責任擔當，加大問題后續(xù)整改問責力度，抓好整改落實。（牽頭單位：縣紀委監(jiān)委、縣委宣傳部）。
0、從嚴執(zhí)紀嚴肅問責。對檢查中發(fā)現(xiàn)的傾向性、苗頭性、一般性問題，及時反饋整改或進行批評教育。對情節(jié)較輕，沒有造成不良影響或嚴重后果問題，給予紀律輕處分或建議輕微組織處理。對線索清晰具體、影響惡劣的直查快辦，對查實的案件從嚴處理，對不擔當不作為造成重要工作進展不力、嚴重損害群眾利益、形成負面輿情事件的實行“一案雙查”、嚴肅問責。（牽頭單位：縣紀委監(jiān)委）。
（五）提升干部隊伍素質(zhì)。
1、嚴格落實“五細”要求。建立健全調(diào)查研究、政策制定、工作推進、督辦問效等環(huán)節(jié)“五細”要求落實辦法。開展縣直單位“治低治粗治差”行動。組織縣直單位“機關工匠”評選，帶動“五細”蔚然成風。每季度通報工作效率低、標準粗、成效差的反面案例。（牽頭單位：縣直機關工委）。
2、持續(xù)推進“基本業(yè)務+”培訓。對部門、系統(tǒng)涉及的法律法規(guī)、規(guī)章及政策業(yè)務進行全面梳理，將增強領導干部運用法治思維和法治方式開展工作能力作為培訓的重要內(nèi)容，更新完善崗位職責清單、業(yè)務知識手冊、“基本業(yè)務+”題庫，以“一張清單、一本手冊、一個題庫”作為督查重點定期督導、全程跟蹤問效，推動干部業(yè)務能力整體提升。（牽頭單位：縣作風整頓辦公室）。
3、深入開展“打鐵自身硬、干部上講臺”素質(zhì)提升專項活動。以領導干部上講臺、黨性大講堂、業(yè)務大講堂、修德大講堂、交流大講堂、“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓大課堂活動為載體，采取以會代訓、專題講座、干部講壇、網(wǎng)絡培訓等方式，科學制定年度干部教育培訓計劃，分類分級組建班次開展教育培訓，全面提升領導干部的素質(zhì)能力?？h委組織部將加強干部教育學習督查力度，推進干部教育常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。（牽頭單位：縣委組織部，責任單位：縣直機關工委和各單位）。
四、組織實施。
（一）加強組織領導，凝聚工作合力。按照市委統(tǒng)一部署，參照市深化機關作風整頓工作組織機構設置，調(diào)整縣作風整頓組織機構，保留領導小組辦公室、法治環(huán)境專項組和營商環(huán)境專項組，辦公室在原有綜合協(xié)調(diào)組、監(jiān)督問責組、宣傳報道組的基礎上，增設“五細”要求落實組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（社區(qū)）要設立相應組織機構，縣直部門要明確具體負責機構和人員，確保工作有序推進。各級領導干部要切實發(fā)揮關鍵少數(shù)作用，帶頭謀劃，深入研究，破解難題，力戒形式主義。
（二）堅持上下聯(lián)動，壓實落靠責任?？h直單位要以上率下，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）要形成聯(lián)動機制，層層傳導壓力、落實責任，同頻共振、整體推進?？h直單位要加強行業(yè)系統(tǒng)向上對標、向下延伸，一個標準改進作風，一把尺子推動整改。各單位要圍繞工作重點，緊密結合實際，善于發(fā)現(xiàn)工作推進不暢、權責不匹配等問題，創(chuàng)造性開展工作，拿出硬招實招，打造特色品牌。
（三）聚焦重點難點，突出整治成效。要緊密結合實際、行業(yè)特點，切實找準形式主義、官僚主義和群眾最急最憂最盼問題在本地本單位的突出表現(xiàn)，查實增加基層負擔、困擾基層干部的具體問題，瞄準靶心、集中整治，深化改革創(chuàng)新、加強制度建設，提高措施針對性、操作性，確保上級部署落地生根、會議文件只減不增、督查檢查考核更重實效，避免上下一般粗、群眾不受益、基層有意見。
（四）加強輿論引導，營造濃厚氛圍。要充分利用各種媒體宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的務實舉措和典型經(jīng)驗，積極回應社會熱點，營造人人重視環(huán)境、人人維護環(huán)境、人人皆為環(huán)境的濃厚氛圍，讓企業(yè)群眾實實在在感受到轉(zhuǎn)變作風帶來的新變化。同時對典型案件定期通報曝光，保持高壓態(tài)勢。
優(yōu)化營商環(huán)境行動實施方案篇十六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為深入貫徹落實上級關于優(yōu)化營商環(huán)境系列部署，對標高質(zhì)量發(fā)展要求，以“最多跑一次”改革為突破口撬動各領域改革，奮力打造xx街道“三高一美”，不斷開創(chuàng)高水平“三優(yōu)xx”建設新局面。
一、總體目標
以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，以制度創(chuàng)新、流程再造為核心，以營商環(huán)境評價指標體系為遵循，以服務最優(yōu)、門檻最低、負擔最輕、機制最活、支持最強、保障最全、效率最高為目標導向，從三個“硬環(huán)境”、四個“軟環(huán)境”入手，全面打造最優(yōu)營商環(huán)境，力爭我縣在第三方機構全省營商環(huán)境評估中排名進前xx位。
二、主要任務
從打造一流的綜合交通環(huán)境、城鄉(xiāng)宜居環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺入手，為高質(zhì)量提升營商環(huán)境夯實硬環(huán)境基礎；從打造一流的政務服務環(huán)境、金融生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和平安法治環(huán)境入手，為高質(zhì)量提升營商環(huán)境夯實軟環(huán)境基礎。
——著力打造一流的綜合交通環(huán)境。緊緊抓住全省“大通道”建設有利時機，優(yōu)化基礎設施空間布局，補齊交通基礎設施短板。以“交通建設攻堅戰(zhàn)”為主抓手，加快融入長三角一體化鐵路網(wǎng)規(guī)劃建設，推進與滬杭同城的通勤化軌道交通體系建設；發(fā)揮“海河聯(lián)運”的既有優(yōu)勢，推進高等級航道建設；快速推進街道內(nèi)外交通連接暢通，緩解交通擁堵，營造良好的出行環(huán)境。
——著力打造一流的城鄉(xiāng)宜居環(huán)境。
1.加快推進城市有機更新，加強城市精細化管理，提升文明城市創(chuàng)建水平。
2.落實“鄉(xiāng)村振興示范縣”街道層面工作，著力打造四季常綠、處處是景、城景交融、全域美麗的大花園。
完成縣下達的五水共治考核任務。
完成縣下達的五氣共治考核任務，加強重點區(qū)域臭氣廢氣污染治理，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在xx％以上，pm2.5年均濃度保持在xx微克／立方米以下，空氣環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持領先。
——著力打造一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。
完善各項機制，理順平臺關系，完成體制機制轉(zhuǎn)換，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。
——著力打造一流的政務服務環(huán)境。
（一）持續(xù)加力實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享
6.推進政務服務數(shù)字化，推廣應用“浙政釘”，持續(xù)加力打破“信息孤島”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，全面完成縣下達專網(wǎng)整合任務。
（二）持續(xù)加力實現(xiàn)項目高效審批。
7.一般企業(yè)投資項目開工前審批壓減至xx天。
省級以上平臺工業(yè)項目新增用地xxx％按照“標準地”制度供地；省級以下平臺工業(yè)項目新增用地xx％按照“標準地”制度供地。
（三）持續(xù)加力提升企業(yè)獲得感。
9.切實減輕企業(yè)稅費負擔，加快落實黨***、國務院和省、市、縣降本減負一系列稅費優(yōu)惠政策。
10.開展“政企連心大走訪、精準服務促發(fā)展”活動，進行扶持政策宣傳講解，點對點惠企服務指導。
11.進一步健全和落實縣委、縣政府和街道黨工委、辦事處與民營企業(yè)家、非公有制經(jīng)濟代表人士等協(xié)調(diào)交流機制，弘揚企業(yè)家精神，傾聽反映和訴求，幫助解決實際問題；建立民營企業(yè)決策參與機制，邀請民營企業(yè)家代表列席黨工委、辦事處重要會議。
——著力打造一流的金融生態(tài)環(huán)境。
12.召開銀企對接會、經(jīng)濟形勢（金融）分析會，構建金融服務信息對接機制。
——著力打造一流的創(chuàng)新環(huán)境。
13.大力發(fā)展“三高一美”產(chǎn)業(yè)，著力打造高端外資、高端制造、高新技術集聚區(qū)和美食產(chǎn)業(yè)園。
14.發(fā)揮科創(chuàng)園孵化器集聚作用，加快“兩創(chuàng)”中心建設，為小微企業(yè)搭建各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化環(huán)境。
15.采取點面結合的模式開展服務工作，暢通企業(yè)申報各項科技惠企政策渠道，提高服務企業(yè)效率。
依托科創(chuàng)園、特色小鎮(zhèn)
當前隱藏內(nèi)容免費查看、眾創(chuàng)空間等平臺，為不同層次和不同成長階段的人才提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。開展突出貢獻人才評選，讓各領域各行業(yè)更多人才脫穎而出。
充分應用綜合評價結果，健全差別化電價、水價、用能交易、排污權有償使用、城鎮(zhèn)土地使用稅減免等制度，實現(xiàn)資源利用最優(yōu)化。
——著力打造一流的平安法治環(huán)境。
18.強力推進掃黑除惡行動，堅決打擊欺行霸市、強買強賣、非法金融等行為。
加強專利試點示范企業(yè)建設，推動企業(yè)知識產(chǎn)權制度建設，加大知識產(chǎn)權保護力度。
20.實施企業(yè)法律風險防范法治宣講、誠信守法示范企業(yè)創(chuàng)建、公證護航知識產(chǎn)權等專項行動。
三、保障措施
（一）建立工作推進機制。成立以街道黨工委、辦事處主要領導為組長，黨群書記為常務副組長，各分管領導為副組長，各責任單位主要負責人為成員的營商環(huán)境建設領導小組，下設辦公室，由分管工業(yè)副主任兼任辦公室主任，負責全街道營商環(huán)境建設和評價等具體工作。各單位要深刻認識營商環(huán)境改革的重大意義，主要負責同志作為第一責任人，親自研究部署和組織推動改革優(yōu)化營商環(huán)境各項工作。各單位要根據(jù)本方案，按照職責分工，研究制定節(jié)點清單和配套措施。
（二）建立滿意度評價機制。開展投資主體滿意度評價，對各單位開展?jié)M意度定期評價，并對評價結果定期通報。加強與縣級部門單位協(xié)調(diào)、對接，及時了解評價指標體系評價結果及存在的問題，及時反饋相關部門。實行清單標準量化評價和投資主體滿意度評價相結合的評價方式，對各部門開展定期評價，不斷完善營商環(huán)境政策舉措。
（三）建立督查問責機制。加大監(jiān)督檢查力度。通過檢查、督查、評估、通報、曝光等多種形式，大力推動和督促落實各項改革任務。對落實到位、積極作為的典型予以通報表揚，對發(fā)現(xiàn)的問題要堅決整改，對工作不落實的要嚴肅問責。同時，建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、允許試錯、責任豁免的機制。
（四）建立輿論引導機制。各單位要對已出臺的優(yōu)化營商環(huán)境政策措施及時跟進解讀，編制宣傳手冊，在全體工作人員中準確傳遞權威信息和政策意圖，第一時間向企業(yè)精準推送各類優(yōu)惠政策信息，提高政策可及性。廣泛聽取專業(yè)機構以及商會、行業(yè)協(xié)會關于改善營商環(huán)境的建議，為改革優(yōu)化營商環(huán)境提供決策依據(jù)。加強輿論宣傳，凝聚改革共識，形成全社會支持改革的濃厚氛圍。要向投資者宣傳推介xx街道營商環(huán)境，提升xx街道發(fā)展環(huán)境和發(fā)展前景對投資者的吸引力和認可度，打造xx街道新名片。