社會救助會議講話稿（精選17篇）

    學(xué)會適應(yīng)變化是現(xiàn)代社會中重要的能力之一，只有適應(yīng)變化才能不斷發(fā)展和進步?？偨Y(jié)可以借鑒先進的經(jīng)驗和方法，提高總結(jié)的質(zhì)量。培養(yǎng)有效的閱讀習(xí)慣，對個人的學(xué)習(xí)和成長大有裨益。
    社會救助會議講話稿篇一
    同志們：
    今天會議的主要議題是，認真貫徹落實年初召開的全省民政工作會議精神，總結(jié)去年全省社會救助工作，研究部署今年的工作。下面，我講三點意見。
    一、20xx年工作回顧。
    去年全省社會救助工作在各級黨委和政府的高度重視下，遵循“抓重點，攻難點，強規(guī)范，求實效”的整體工作思路，以規(guī)范制度建設(shè)和提升能力建設(shè)為目標，以“兩創(chuàng)”活動為抓手，以規(guī)范農(nóng)村低保工作為重點，全面提升了城鄉(xiāng)社會救助水平。在應(yīng)對金融危機、保增長、保民生、保穩(wěn)定過程中積累了寶貴經(jīng)驗，做出了重要貢獻。
    1、城市低保穩(wěn)步發(fā)展。繼續(xù)以鞏固應(yīng)保盡保和提高補差水平為目標，密切關(guān)注城市弱勢群體的生活動態(tài)，特別是洞庭湖區(qū)捕撈漁民和金融危機影響下的企業(yè)下崗失業(yè)群體的生活動態(tài)，及時將符合條件的城鎮(zhèn)貧困人口納入城市低保。月均保障146萬人，保障率8.04%;其中，新增對象19.22萬人，取消13.96萬人，動態(tài)率22.88%;發(fā)放城市低保金24.5億元;月人均救助140元，并隨著物價的上漲，適時地提高了城市低保標準，全省月均低保標準182元。
    2、農(nóng)村低保穩(wěn)步擴面。大部分市縣初步實現(xiàn)了對因病、因殘、因災(zāi)、因年老體弱、因生存條件特別惡劣等造成家庭生活常年困難的農(nóng)村居民家庭的應(yīng)保盡保。全省平均年低保標準854元，保障262萬人，保障率5%，其中新增對象58萬人，取消15.5萬人，動態(tài)率30.4%;發(fā)放低保金15.46億元;月人均補差49元。
    3、五保供養(yǎng)水平穩(wěn)步提高。一是五保供養(yǎng)標準穩(wěn)步提高。全省現(xiàn)有農(nóng)村五保對象50萬人，供養(yǎng)率8‰。分散供養(yǎng)41萬人，有107個縣分散供養(yǎng)標準達到年1000元以上，37個縣的分散供養(yǎng)標準達到了年1200元。二是集中供養(yǎng)人數(shù)穩(wěn)步增長。現(xiàn)有農(nóng)村敬老院1920所，集中供養(yǎng)人數(shù)9萬人，集中供養(yǎng)標準達到年2600元。
    4、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助穩(wěn)步推進。去年全省累計救助338萬人次，支出醫(yī)療救助資金5.1億元。住院救助人次均補助1630元;門診醫(yī)療救助人次均補助87元;臨時醫(yī)療救助人次均補助800元。
    5、臨時救助全面建制。全省共籌措臨時救助資金6500萬元，救助19萬人次。其中湘潭、株洲等6市本級有專項預(yù)算。
    一年以來，重點抓了以下幾件影響社會救助全局性的工作。
    1、開展了縣級社會救助工作規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)優(yōu)和農(nóng)村五保供養(yǎng)先進縣創(chuàng)建活動。去年，全省開展了以制度建設(shè)、平臺建設(shè)、能力建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)為主要內(nèi)容，以規(guī)范縣級社會救助工作為目標的社會救助工作規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)優(yōu)活動和以理順敬老院管理體制、提升集中供養(yǎng)率為重點的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作先進縣創(chuàng)建活動。通過一年的努力，社會救助制度進一步完善，基層社會救助工作進一步規(guī)范，基層平臺和社會救助能力建設(shè)進一步提升?？梢哉f是，政府更加滿意，社會更加滿意，困難群眾更加滿意。特別是能力建設(shè)得到了突破性發(fā)展。社會救助機構(gòu)全面規(guī)范，大部分社會救助機構(gòu)名稱得到統(tǒng)一?；鶎恿α颗鋫浼訌姟Ｄ壳?，全省有社會救助工作人員9921名，比20xx年增長28%。其中：縣級1050名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)4430名(比20xx年增長41.3%)，社區(qū)4337名。工作經(jīng)費大幅增加。全省各級共落實社會救助工作經(jīng)費9600多萬元，比20xx年增長92%，縣均達60萬元。工作條件進一步改善。95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和70%的社區(qū)配備了電腦等現(xiàn)代化辦公設(shè)備。10個市州和79個縣(市、區(qū))配備了專用工作車，全省還籌集7000萬元資金用于創(chuàng)優(yōu)活動。
    通過檢查驗收，授予26個縣(市、區(qū))縣級社會救助工作規(guī)范化建設(shè)優(yōu)勝單位稱號和22個縣(市、區(qū))農(nóng)村五保供養(yǎng)先進縣稱號。長沙、湘潭、岳陽、常德、永州在全省開展的“兩創(chuàng)”活動中，抓得主動，抓得積極，成效更加明顯。
    2、開展了農(nóng)村低保的專項整治活動。在全省部署開展了一次村干部違規(guī)享受農(nóng)村低保待遇的專項整治活動，對已經(jīng)享受農(nóng)村低保的現(xiàn)任村干部進行了無條件清退，并將符合條件的離任村干部家庭通過重新審核又納入低保。這項工作取得了兩項制度性成果。一是建立了現(xiàn)任村干部一律不得享受農(nóng)村低保的農(nóng)村低保禁止制度，二是提升寧遠經(jīng)驗，建立了離任村干部家庭和一般農(nóng)村困難居民家庭享受農(nóng)村低保實行紅白表審批區(qū)別制度即雙色管理制度。通過整治，全面規(guī)范了農(nóng)村低保工作，增強了社會對農(nóng)村低保工作的公信度、滿意度。
    3、配合全省醫(yī)療衛(wèi)生改革，建立健全了醫(yī)療救助制度。去年，有98個縣(市、區(qū))出臺了“五位一體”醫(yī)療救助政策。有石門、平江、臨澧等12個縣(市、區(qū))實現(xiàn)了醫(yī)療救助對象住院“一站式’’即時結(jié)算服務(wù)。石門、臨澧、澧縣、鼎城、平江、永興等8個縣(市、區(qū))探索通過與新農(nóng)合制度的對接，實行了農(nóng)村五保戶在縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)院住院的基本醫(yī)療費用全減免政策。長沙市對城市三無人員和農(nóng)村五保戶住院醫(yī)療的自負醫(yī)療費用，市轄區(qū)在5000元以內(nèi)、縣在4000元以內(nèi)的由民政部門全額救助。23個縣實行了醫(yī)療救助信息化管理。
    4、敬老院以建為主轉(zhuǎn)向建管并重以管為主。近6年，平均每年改擴建農(nóng)村敬老院300所，去年改擴建240所。在做好農(nóng)村敬老院改擴建工作的同時，加強了敬老院的后續(xù)管理工作，在理順敬老院管理體制、建立健全運轉(zhuǎn)機制等方面做了一些富有成效的工作。長沙、岳陽、常德已明確敬老院為公益性事業(yè)單位，長沙按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員待遇落實工作人員待遇，常德采取定編不定人的方式落實工作人員，永州、郴州、湘西等市州也將敬老院作為事業(yè)單位對待，確保敬老院正常運轉(zhuǎn)。
    5、超額完成為民辦實事任務(wù)。去年，改擴建農(nóng)村敬老院240所，是目標任務(wù)200所的120%;城市低保月人均補助140元，是目標任務(wù)110元的127%;農(nóng)村低保月人均補助49元，是目標任務(wù)45元的109%。
    (二)存在的問題。
    當(dāng)前社會救助工作中仍然存在一些亟需研究解決的問題。
    1、“超?！焙臀幢，F(xiàn)象同時存在。部分地方農(nóng)村五保和農(nóng)村低保還存在應(yīng)保未保的現(xiàn)象，仍然實施“指標?！?，同時，部分地方的城鄉(xiāng)低?！俺！?，60個縣(市、區(qū))的城市低保保障率超過了9%，有的甚至超過了20%，保障比例較高的地區(qū)主要集中在張家界、婁底、懷化、湘西、邵陽和岳陽;有19個縣(市、區(qū))的農(nóng)村低保保障率超過了6%，個別甚至超過了10%。
    2、部分地方救助標準和供養(yǎng)標準偏低。全省還有14個縣(市、區(qū))的分散供養(yǎng)的標準未達到1000元，全部集中在邵陽市、婁底市、張家界市和永州市，特別是邵陽市還有9個縣(市、區(qū))未達到1000元;衡陽、婁底、懷化的城市低保救助水平和益陽的農(nóng)村低保救助水平遠低于全省平均救助水平。
    3、資金投入不足和資金結(jié)余量大并存，資金發(fā)放不規(guī)范。一是農(nóng)村五保供養(yǎng)資金、醫(yī)療救助資金和臨時救助資金投入嚴重不足，醫(yī)療救助除長沙、株洲、常德、邵陽、婁底5市外，其他9個市州和70%以上的縣(市、區(qū))本級均未安排預(yù)算。二是資金管理使用不規(guī)范。有的擅自改變資金用途，將城市低保金用于農(nóng)村低保金、未參保大集體企業(yè)退休職工生活費和待安置期間退伍軍人生活費甚至是價費減免等的發(fā)放。三是資金發(fā)放不及時、不規(guī)范。農(nóng)村五保供養(yǎng)金出現(xiàn)半年甚至年度發(fā)放現(xiàn)象;34個縣(市、區(qū))農(nóng)村五保供養(yǎng)金尚未實行社會化發(fā)放。同時，部分地方還存在救助標準低與資金結(jié)余量大的矛盾現(xiàn)象。
    4、管理不精細，審批不嚴。通過國家審計署審計和我廳調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的地方行政干預(yù)較多，突破政策界限，將一些應(yīng)以其他方式解決其困難的人員納入低保，特別是將失地少地農(nóng)民成建制地納入農(nóng)村低?，F(xiàn)象非常突出。全省有33個縣納入農(nóng)村低保的失地少地農(nóng)民占當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保人數(shù)的20%以上，有幾個縣甚至高達40%以上，農(nóng)村低保制度成了“失地農(nóng)民保障制度”。另外，“三院一站”對象在享受城市低保待遇的過程中存在諸多違規(guī)現(xiàn)象。
    上述問題的存在雖然是局部的，但必須引起高度重視，下決心解決。如果解決不好，勢必影響社會救助事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，甚至可能引發(fā)新的矛盾和問題。
    二、今年工作思路。
    今年全省社會救助工作的基本思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“?；?、可持續(xù)、重公正、求實效”的基本原則，以提高困難群眾保障質(zhì)量為目標，以完善制度、規(guī)范管理、狠抓落實為著力點，以強化能力建設(shè)為保障，不斷推進社會救助事業(yè)健康發(fā)展，為加快富民強省、構(gòu)建和諧湖南做出新的貢獻?；救蝿?wù)是：“一快二上三突破”。即快速建立健全社會救助體系;推進縣級社會救助工作規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)優(yōu)上水平和五保供養(yǎng)工作先進縣創(chuàng)建上臺階;做到重點工作有新突破、難點工作有新突破和基礎(chǔ)工作有新突破。
    按照上述基本思路和任務(wù)，今年要著力做好以下幾個方面的工作。
    (一)快速建立健全社會救助體系。
    今年，要繼續(xù)高舉社會救助體系建設(shè)這面旗幟，繼續(xù)深化“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門實施、社會參與、基層落實”的管理體制和運行機制，依托社會救助體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組這一平臺，充分發(fā)揮這一議事機構(gòu)的作用，切實解決社會救助體系建設(shè)中遇到的一些新情況、新問題。要進一步加快和完善農(nóng)村社會救助體系建設(shè)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)項目的同步發(fā)展。要繼續(xù)堅持社會救助體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度。原則上，省里每年召開一次，市州、縣(市、區(qū))也要定期召開。通過會議加強與領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的工作協(xié)調(diào)，督促各專項救助制度和優(yōu)惠政策落實，讓群眾真正得到實惠。
    (二)爭取縣級社會救助工作規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)優(yōu)上水平、五保供養(yǎng)工作先進縣創(chuàng)建上臺階。
    今年的“兩創(chuàng)”活動，將更加注重工作質(zhì)量，在總體目標、考評重點、考評方法及工作要求等方面在去年的基礎(chǔ)上都進行了調(diào)整。在時間上，整個“兩創(chuàng)”活動將由原計劃3—5年規(guī)劃縮短為3年。在考評重點上，縣級社會救助規(guī)范化建設(shè)在各項指標達標的基礎(chǔ)上，將重點考評能力建設(shè)、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)和臨時救助工作。五保供養(yǎng)工作先進縣創(chuàng)建重點將從敬老院的建設(shè)和管理轉(zhuǎn)變到對農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的整體考評。在考評辦法上，將在原有方法上增加日?？己撕湍杲K考核相結(jié)合、點和面相結(jié)合、先培植后驗收的方法進行綜合考評和跟蹤考評。在考評要求上，將更加注重過程、注重手段、注重質(zhì)量，做到“過程和結(jié)果并重、手段和目標并舉、質(zhì)量和數(shù)量并優(yōu)”，要統(tǒng)籌規(guī)劃，梯度推進，加強督導(dǎo)。同時要注重“兩創(chuàng)”活動成果的運用，省廳將在今年進行回頭看，對已經(jīng)獲得榮譽的“兩創(chuàng)”單位與今年的新創(chuàng)單位一并重檢和驗收，對不符合條件的取消先進單位榮譽稱號。因此已經(jīng)獲得榮譽的“兩創(chuàng)”單位必須按照新的評審標準抓好工作的提升和整改。
    (三)實現(xiàn)重點工作、難點工作和基礎(chǔ)工作有新突破。
    重點工作有新突破。
    1、進一步完善城鄉(xiāng)低保制度，繼續(xù)實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。一是要嚴格控制保障人數(shù)。今年原則上城市低保人數(shù)要保持相對平穩(wěn)，農(nóng)村低保人數(shù)原則上也不再增加。要嚴把政策關(guān)，嚴禁將社會轉(zhuǎn)型過程當(dāng)中出現(xiàn)的失地少地農(nóng)民等特殊群體成建制納入低保，對某些救助人數(shù)突然猛增或者虛報人數(shù)的地方，省廳將進行專項核查和嚴厲查處，并作為分配城鄉(xiāng)低保資金時的一個懲處因素。二是科學(xué)制定標準，建立健全低保標準與物價漲幅聯(lián)動機制。省委省政府將建立健全低保標準與物價漲幅聯(lián)動機制作為今年省委省政府工作的一項改善民生工作的重大決策，各地要協(xié)同發(fā)改、統(tǒng)計、財政、物價等部門，做好標準的調(diào)整工作，建立聯(lián)動機制，特別要注重低保標準與最低工資標準、扶貧標準等相關(guān)保障線的銜接。三是規(guī)范程序，特別是規(guī)范家庭收入核查。城市低保在充分發(fā)揮傳統(tǒng)核查手段的基礎(chǔ)上，要像長沙、湘潭、寧遠、石門等市、縣，積極探索現(xiàn)代化的信息比對手段，積極爭取當(dāng)?shù)卣闹匾?，加強與公安、工商、房產(chǎn)、國土、勞動、電力、交警等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，做好信息共享、數(shù)據(jù)比對工作。通過傳統(tǒng)的核查手段和信息比對手段的交叉運用、相互補充，較好地解決城市低保家庭收入核查難和監(jiān)管難的問題，使城市低保對象的認定更加準確，確保公平。農(nóng)村低保要重點把握好民主評議環(huán)節(jié)，在農(nóng)村低保對象的審核過程中，重點強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的責(zé)任，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部必須參加村級民主評議并簽字認可的鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部負責(zé)制。四是加強制度銜接。一要加強農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)制度的銜接。今年兩項制度的銜接在邵陽和保靖兩縣試點的基礎(chǔ)上，將在所有的國扶縣、省扶縣同時鋪開。各地要認真做好兩項制度的有效對接，明確區(qū)分扶持對象和低保對象，不得將扶持對象全部納入低保，同時，要協(xié)助扶貧部門優(yōu)先、優(yōu)惠將有勞動能力的農(nóng)村低保對象納入扶貧開發(fā)計劃，脫貧后及時清退出農(nóng)村低保。二要重視與臨時救助制度的銜接，對社會轉(zhuǎn)型過程中產(chǎn)生的特殊弱勢群體，比如生活短期困難的失地少地農(nóng)民可在一定時期內(nèi)通過臨時救助來解決，而不是籠統(tǒng)的納入低保。三要積極研究與即將開展的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的銜接，探索相應(yīng)的措施和辦法。在目前試點情況下，農(nóng)村五保和農(nóng)村低保對象享受新型農(nóng)村養(yǎng)老保險待遇不沖抵、不降低現(xiàn)已享受的農(nóng)村低保和農(nóng)村五保待遇。
    2、進一步完善醫(yī)療救助制度。重點做好四個方面的工作。一是狠抓“五位一體”制度的建立和普及。要根據(jù)民政廳等四部門《關(guān)于進一步建立健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的通知》精神和醫(yī)改相關(guān)政策，盡快制定出符合本地實際的醫(yī)療救助實施方案，將政策統(tǒng)一到四部門的規(guī)定和要求上來。要合理確定救助范圍，在切實將城鄉(xiāng)低保對象和五保戶納入醫(yī)療救助范圍的基礎(chǔ)上，逐步將低收入家庭中的重病患者等其他經(jīng)濟特別困難家庭人員納入醫(yī)療救助范圍。同時，要根據(jù)當(dāng)年醫(yī)療救助基金總量，科學(xué)制定醫(yī)療救助補助方案，逐步降低或取消醫(yī)療救助起付線，合理設(shè)置封頂線，進一步提高救助比例。二是簡化程序，規(guī)范流程。要會同衛(wèi)生等部門推行定點醫(yī)療機構(gòu)即時結(jié)算醫(yī)療救助費用的一站式管理服務(wù)辦法，加強醫(yī)療救助的信息化建設(shè)。同時要規(guī)范工作流程，完善服務(wù)管理，建立健全醫(yī)療救助工作的民主監(jiān)督機制，做到政策公開、資金公開、保障對象公開。三是加強配合，做好銜接。要加強與各項基本醫(yī)療保險制度的銜接，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡最大限度地發(fā)揮各項制度的整體效能。特別是要通過與新農(nóng)合的對接，基本解決好農(nóng)村五保戶的基本醫(yī)療保障問題。今年，省委省政府醫(yī)改方案已經(jīng)出臺，農(nóng)村五保戶因病在縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構(gòu)住院的將實行基本醫(yī)療費用全免的政策。各地要認真學(xué)習(xí)、借鑒臨澧、澧縣、石門和平江等縣的做法和經(jīng)驗，將這一政策落到實處。四是控制風(fēng)險，提高效益。要加強對醫(yī)療救助基金的管理，做到收支基本平衡，略有結(jié)余，但結(jié)余率一般不超過當(dāng)年基金總量的15%。對于結(jié)余過多的地方，我們將根據(jù)情況減撥上級補助資金。
    3、加強五保供養(yǎng)工作。重點做好三方面工作：一是不斷提高供養(yǎng)水平。要合理確定五保供養(yǎng)標準，供養(yǎng)標準是五保供養(yǎng)資金納入財政預(yù)算的剛性指標，市、縣兩級民政部門要重視五保供養(yǎng)標準的制定和調(diào)整，必須以政府名義出臺供養(yǎng)標準并報省廳備案。原則上，分散供養(yǎng)標準每年不低于1200元，集中供養(yǎng)標準每年不低于2600元。要嚴格按照規(guī)定，做好五保對象審核、審批工作，對符合條件的要做到應(yīng)保盡保，但也絕不能隨意放寬條件。今后，農(nóng)村五保對象的審核審批和動態(tài)管理可以與農(nóng)村低保對象的審核審批和動態(tài)管理同步進行。同時，要做好農(nóng)村五保對象和農(nóng)村低保對象的銜接，對有一定贍養(yǎng)能力的“有女五保戶”應(yīng)從五保對象中清退，符合條件的直接納入農(nóng)村低保。要規(guī)范五保供養(yǎng)資金的發(fā)放，必須按月或按季通過社會化發(fā)放及時足額到位，不得出現(xiàn)半年或年度發(fā)放的現(xiàn)象。要重視解決五保對象看病難問題，探索推行以門診醫(yī)療為主、住院醫(yī)療為輔的方法，逐步解決農(nóng)村五保戶的基本醫(yī)療保障問題，爭取五保戶的小病、常見病和多發(fā)病通過門診醫(yī)療解決;大病、特大病和緊急危重病通過縣、鄉(xiāng)兩級住院醫(yī)療解決。爭取所有的敬老院都建有衛(wèi)生室或與鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院建立醫(yī)療聯(lián)系點。二是加快敬老院的建設(shè)。今年，省廳將通過兩個渠道來加強農(nóng)村敬老院的建設(shè)。將沒有完成“一鄉(xiāng)一院”建設(shè)或集中供養(yǎng)率比較低的市、縣的農(nóng)村敬老院建設(shè)繼續(xù)納入省為民辦實事考核項目，同時，正在爭取抓住國家實施農(nóng)村危房改造計劃和農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃的歷史性機遇，支持已經(jīng)完成“一鄉(xiāng)一院”改擴建任務(wù)的市、縣集中力量建設(shè)一批區(qū)域性敬老院或中心敬老院。要采取有力措施，切實改善分散供養(yǎng)五保對象的居住條件，將農(nóng)村五保之家建設(shè)和分散居住的五保對象住房維修改造納入全省的農(nóng)村危房改造計劃，不再單列五保之家建設(shè)項目。三是加強敬老院的管理。要把理順公辦敬老院的管理體制擺上重要議事日程。對公辦敬老院進行事業(yè)單位法人登記;要按照《湖南省實施農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例辦法》關(guān)于“五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的日常管理經(jīng)費和工作人員經(jīng)費，由縣(市、區(qū))人民政府列入財政預(yù)算予以保障”的規(guī)定落實好運轉(zhuǎn)經(jīng)費;要加強五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)隊伍建設(shè)，按要求落實工作人員，配備好院長，院長必須專職，不得由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼任。要創(chuàng)新敬老院自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的發(fā)展機制和共建共幫的幫扶機制，推動敬老院良性發(fā)展。要重視加強敬老院的安全責(zé)任管理，使應(yīng)急預(yù)警工作常態(tài)化，遏制重特大安全性事故發(fā)生。要建立三級責(zé)任制，對轄區(qū)內(nèi)的敬老院，市級至少一個季度抽查一次;縣級一個季度普查一次;鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個月檢查一次。
    4、健全臨時救助制度。重點做好四方面的工作。一是明確臨時救助的管理主體。臨時救助是一項新的制度，目前，在我省的探索過程中，出現(xiàn)了兩種管理模式，一是市、縣兩級都實施臨時救助的層級管理模式。二是縣(市、區(qū))管理模式。兩種模式都允許探索，但重點還是應(yīng)由縣(市、區(qū))管理。二是規(guī)范制度特性。要將臨時救助制度與傳統(tǒng)的臨時救濟制度、流浪乞討人員救助制度和信訪制度嚴格區(qū)別開來，著眼于長遠性和規(guī)范性，特別是不得將信訪接待納入臨時救助范圍。三是合理確定標準和范圍。臨時救助制度主要面向因臨時性、突發(fā)性特殊情況導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)暫時困難的城鄉(xiāng)低保家庭、五保對象、低收入家庭和當(dāng)?shù)卣J定的其他困難家庭。要根據(jù)臨時救助的這些特點，針對困難家庭的特殊情況和維持短期基本生活的需要，結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平，依據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)科學(xué)制定臨時救助標準，原則上，應(yīng)參照城鄉(xiāng)低保標準、當(dāng)?shù)厥杖肫骄降戎笜藖碇贫?。四是?guī)范操作程序。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，盡快制定或完善臨時救助制度的實施辦法或操作程序，按照公開、公正、公平的原則，細化受理、審核、審批及發(fā)放程序，做到照章辦事、規(guī)范管理，杜絕隨意性。
    難點工作有新突破。
    困難群眾不斷增長的需求與社會救助供給不足之間的矛盾，社會救助事業(yè)快速發(fā)展與社會救助能力建設(shè)滯后的矛盾，是社會救助領(lǐng)域長期存在的基本矛盾。各級民政部門要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極爭取黨委、政府的重視和支持，切實加大社會救助事業(yè)發(fā)展的支撐保障力度，確保各項為民解困工作落到實處。
    1、加大社會救助工作規(guī)范管理的力度。今年，全省將針對城鄉(xiāng)低保對象、五保供養(yǎng)對象開展一次全面清查的陽光行動。按照依法行政、公開公平公正、全面徹底的原則，進一步加強對享受城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對象的動態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、進退及時，實現(xiàn)“三個準確”：政策把握準確、程序操作準確、對象審批準確。全省各縣市區(qū)都要開展全面性的清查活動，清查的重點是保障比例過高的重點市縣和成建制納入城鄉(xiāng)低保的人群和不完全符合三無條件的農(nóng)村五保對象。凡城市低保保障率在9%以上、農(nóng)村低保保障率在6%及五保供養(yǎng)率在8‰以上的市縣都是各地需要重點清查的單位;縣(市、區(qū))應(yīng)按照重新申報、逐戶核查的方式進行全面清理、市州進行全面排查、省廳進行抽查。要充分認識搞好這次陽光行動的重要性和緊迫性，及時向當(dāng)?shù)卣畢R報，爭取政府重視和支持，爭取部門配合和理解;要通過入戶調(diào)查等傳統(tǒng)核查方法和信息比對等現(xiàn)代核查方法相結(jié)合的方式提高工作效率，保證工作質(zhì)量，確保平穩(wěn)進行。
    2、加大社會救助資金的籌措力度。要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，因地制宜解決社會救助資金瓶頸。一是要爭取政府加大對城鄉(xiāng)低保資金的投入。今年乃至今后幾年中央和省對城鄉(xiāng)低保資金的投入將進入每年略有增長的平穩(wěn)期，各地要克服嚴重的依賴思想，一方面要爭取本級政府加大投入，另一方面也不要盲目提標擴面，要保持人數(shù)相對穩(wěn)定。二是要爭取市縣政府加大對五保供養(yǎng)資金的保障。我省五保供養(yǎng)標準嚴重偏低、五保供養(yǎng)資金投入偏少的問題，已經(jīng)引起了民政部的特別關(guān)注，民政部將之稱為“湖南對五保供養(yǎng)工作的歷史欠賬”。由于目前五保供養(yǎng)資金采取的是一般性轉(zhuǎn)移支付而非專項轉(zhuǎn)移支付的財政管理體制，所以五保供養(yǎng)資金保障的主要責(zé)任在于縣級人民政府，各市、縣一定要按照《中辦、國辦關(guān)于完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，促進村級組織建設(shè)的意見》的要求，按今年“五保供養(yǎng)標準不低于1200元”的標準，將農(nóng)村五保供養(yǎng)資金納入縣鄉(xiāng)財政專項保障，足額預(yù)算。三是爭取政府加大對醫(yī)療救助資金的投入。要借助大醫(yī)改的大好機遇，爭取各級政府加大對醫(yī)療救助資金的投入，擴大醫(yī)療救助基金規(guī)模。四是爭取臨時救助資金有專項預(yù)算，并實行專賬管理、專戶儲存。要按照省政府《關(guān)于建立臨時性生活困難救助的通知》要求，做好臨時救助資金的需求測算，按當(dāng)?shù)厝丝诓坏陀?元/人的標準納入預(yù)算，同時，要廣辟資金籌措渠道，在保證城鄉(xiāng)低保制度平穩(wěn)運行的前提下，經(jīng)當(dāng)?shù)卣?，可從地方配套的低保資金中安排部分資金，也可以從彩票公益金或慈善性資金中提取一部分資金用于臨時救助。
    3、加大基層能力建設(shè)的力度。加強基層能力建設(shè)，是提高社會救助政策執(zhí)行力的根本保證。各地要充分利用黨委、政府重視社會救助工作的大好時機和“兩創(chuàng)”活動的杠桿，在此輪機構(gòu)改革當(dāng)中不斷夯實基層基礎(chǔ)力量，要不斷探索新方法，研究新思路，詳細測算，精心設(shè)計，拿出有說服力的能力建設(shè)方案，商有關(guān)部門支持，供黨政領(lǐng)導(dǎo)決策。要在重點問題上花心思，出實招，要利用各種渠道，通過耐心細致的工作，一個部門一個部門爭取支持，一個地方一個地方尋求突破，以點帶面，建立健全基層社會救助工作機構(gòu)，配備必要的工作人員;要用改革的思路，爭取政府支持，通過購買服務(wù)，充實工作隊伍，確保有人辦事。要落實省委、常務(wù)副省長于來山的指示精神，建立起按一定比例安排工作經(jīng)費的機制，確保有錢辦事。
    基礎(chǔ)工作有新突破。
    1、做好低收入家庭認定工作。各地要按照國務(wù)院的部署，逐步開展低收入家庭認定工作，要在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立低收入家庭認定領(lǐng)導(dǎo)小組，或在社會救助體系領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進行，有條件的地方，要借此東風(fēng)，增加核查人員，成立核查機構(gòu)。要會同相關(guān)部門，科學(xué)制定低收入家庭標準。在核查的內(nèi)容上，既要核查家庭收入，也要核查家庭財產(chǎn)，同時還要進行家庭實際生活水平評估，增強核查的全面性。在核查的主體上，既要發(fā)揮社區(qū)的作用，又要依靠基層政府工作機構(gòu)或政府委托的專業(yè)組織，增強核查的權(quán)威性。在核查的方法上，一方面要用足、用好傳統(tǒng)方法，在入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、社區(qū)評議和公示等工作程序的完善上狠下功夫;另一方面要勇于開創(chuàng)符合時代要求的新方法，從稅務(wù)、社會保險、交通、公積金等部門獲取可用于比對居民收入的相關(guān)信息，通過部門信息共享，提高居民家庭收入核定能力。
    2、重視社會救助宣傳工作。我們正處于信息時代，誰能掌握和傳播更多的信息，誰就能擁有更多資源，就能在實現(xiàn)自身目標中占有先機。各級民政部門必須適應(yīng)時代發(fā)展，拿出更多精力，高度重視并切實加強社會救助宣傳工作，樹立社會救助良好形象，讓社會各界更加理解、關(guān)心、支持社會救助工作。在宣傳內(nèi)容上，重點抓好政策宣傳、經(jīng)驗宣傳、典型宣傳;在宣傳形式上，要整合宣傳資源，拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳形式，使社會救助工作的宣傳更加直接、更加快捷、更加具有影響力;在宣傳效果上，要重點面向社區(qū)、面向基層、面向困難群眾。省廳將重點辦好《湖南社會救助通訊》和《湖南社會救助工作簡報》，還將建立信息工作目標管理考核制度，定期通報各地信息報送采用情況。
    3、完善社會救助基礎(chǔ)工作。一要優(yōu)化操作程序。要本著科學(xué)、高效、務(wù)實的原則，改進完善操作程序，要在同一個管理平臺上對農(nóng)村低保對象和農(nóng)村五保對象實行同步管理，資金同步發(fā)放。醫(yī)療救助要大力推行定點醫(yī)院即時結(jié)算的“一站式”服務(wù)經(jīng)驗。二要高度重視社會救助檔案管理工作。按照分級負責(zé)、基層為主的原則，實行三級檔案管理模式。要統(tǒng)一標準，規(guī)范社會救助檔案管理流程，審批類和日常管理類檔案實行一戶一檔，文書類和會計類檔案實行一年一檔，做到社會救助對象全部建檔，日常管理隨時歸檔;檔案整理統(tǒng)一規(guī)范，檔案保管安全有序。同時，要進一步完善縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))社會救助工作統(tǒng)計臺帳，做到數(shù)據(jù)真實統(tǒng)一、資料齊全規(guī)范，避免漏報，嚴禁虛報、亂報。
    三、主要工作措施。
    (一)強化政府責(zé)任。社會救助工作實行的是地方人民政府負責(zé)制，地方各級政府負有為本地區(qū)社會救助工作制定政策、提供資金保障和工作人員、工作經(jīng)費、辦公條件等保障的職責(zé)。各級民政部門要當(dāng)好參謀助手，先期地、主動地將社會救助工作規(guī)劃納入當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃;將社會救助工作的日常發(fā)展納入當(dāng)?shù)攸h委政府的重要議事日程;將社會救助工作的成效納入當(dāng)?shù)攸h委政府的績效考核;將社會救助工作的重點、難點、熱點置于當(dāng)?shù)攸h委政府工作的重點、難點和熱點。特別是今年抓的幾項主要工作都必須爭取當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視的力度及頻度，比如，“兩創(chuàng)”活動就是要通過引起政府的重視，重點解決社會救助工作的能力建設(shè)、平臺建設(shè)和自身建設(shè)的問題;加大資金投入更是各級政府承擔(dān)社會救助責(zé)任的主要體現(xiàn)?，F(xiàn)在省管縣財稅體制的改革，使縣級財政乏力的狀況得到根本性好轉(zhuǎn)，因此，研究建立穩(wěn)定、合理的資金投入機制顯得越來越重要。還要進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委政府責(zé)任意識，充分依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委政府的統(tǒng)籌安排，積極調(diào)度，發(fā)揮好包村、包點干部的作用，做好社會救助工作。
    (二)勇于擔(dān)當(dāng)。今年，全省推行了財政“省直管縣”的財稅體制改革，這種體制改革，必將帶來市縣兩級思想觀念、工作作風(fēng)的變化，但財政“省直管縣”對社會救助工作的變化只意味著社會救助資金籌集和分配方式的變化，市縣兩級的工作隸屬關(guān)系依舊不變，因此，必須積極調(diào)整心態(tài)，應(yīng)對這種變化，特別是市級更要勇于擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮出更強有力的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督作用。為了強化市級的調(diào)控作用，余廳長在全省民政工作會議上明確了三條：一是民政建設(shè)項目仍由市州民政局組織論證、篩選、匯總上報和組織實施;二是分配到縣市數(shù)額較大的民政資金，廳里聽取市州民政局意見，正式發(fā)文后抄送市州民政局;三是所轄區(qū)內(nèi)的縣(市、區(qū))民政工作的好壞將納入省廳對市州民政局考核評優(yōu)的內(nèi)容。在這里，我再補充一條，省廳在分配社會救助資金時，在加大對社會救助工作任務(wù)重、財政困難地區(qū)的補助力度的基礎(chǔ)上，將結(jié)合社會救助工作績效考核，將資金分配與補助地區(qū)的工作績效掛鉤，形成動態(tài)調(diào)整、獎懲分明的資金分配機制，各補助地區(qū)的工作績效情況將主要由市州進行評定?？傊?，決不能因財政管理權(quán)限的變化，發(fā)生部門職能的“缺位”，影響到全局的發(fā)展。
    (三)加強督查。要落實監(jiān)督主體。發(fā)揮好民政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督檢查機構(gòu)的職能作用，實現(xiàn)監(jiān)督的常態(tài)化;同時要聯(lián)合人大、政協(xié)和紀檢監(jiān)察等部門，不定期開展聯(lián)合檢查;研究建立社會參與的監(jiān)督制度，實現(xiàn)政府監(jiān)督和民間監(jiān)督的有機結(jié)合。要改進監(jiān)督方式，集中力量對重點環(huán)節(jié)、重點地區(qū)、重點對象實行經(jīng)常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。要重視監(jiān)督結(jié)果。對于群眾反映的問題，要認真核實;檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要一抓到底;對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀行為，要積極協(xié)助紀檢監(jiān)察和有關(guān)部門處理;要爭取公安部門的支持，制訂具體措施，保護基層一線秉公辦事的人員。
    社會救助會議講話稿篇二
    同志們：
    這次會議的主要任務(wù)：是以黨的及xx屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實全國實施《社會救助暫行辦法》座談會、全省20xx年民政工作電視電話會議精神，總結(jié)20xx年全市社會救助工作，安排部署20xx年全市社會救助和城鄉(xiāng)低保提標工作任務(wù)。剛才，德江縣民政局作了社會救助工作經(jīng)驗交流發(fā)言，他們的發(fā)言，內(nèi)容非常豐富、亮點紛呈、學(xué)習(xí)參閱性特別強，大家務(wù)必要認真學(xué)習(xí)借鑒。明鋒同志和冉琴同志分別就20xx年全市社會救助工作要點和城鄉(xiāng)低保提標相關(guān)事項進行講解，我完全同意。下面，我講三點意見。
    20xx年，全市各級民政系統(tǒng)認真貫徹落實國務(wù)院《社會救助暫行辦法》、市委、市政府和省民政廳的工作部署，堅持以加快發(fā)展為主題，以保障和改善民生為主線，以項目建設(shè)為抓手，以規(guī)范化建設(shè)為重點，以社會管理創(chuàng)新為突破口，主動作為、全面創(chuàng)新、服務(wù)大局，全市社會救助工作扎實推進、健康發(fā)展，充分發(fā)揮了基本民生安全網(wǎng)兜底作用，為促進我市社會和諧穩(wěn)定和推動經(jīng)濟跨越發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻。
    (一)以貫徹落實《社會救助暫行辦法》為抓手，社會救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制合力初步形成。國務(wù)院《社會救助暫行辦法》頒布實施后，我們主動作為，切實發(fā)揮牽頭作用，及時向市政府匯報，主動爭取市政府對社會救助工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，及時建立了市社會救助聯(lián)席會議機制，并召開第一次聯(lián)席會議，各區(qū)縣按照市里的做法，先后建立了縣級社會救助聯(lián)席會議機制和“一門受理、協(xié)同辦理”工作機制，明確了社會救助管理部門具體職責(zé)，明晰受理、分辦、轉(zhuǎn)辦、反饋工作流程和辦理時限，全市形成了“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、相關(guān)部門配合、社會力量參與、各司其責(zé)、分工協(xié)作、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、整體推進”的社會救助工作格局。德江縣推進社會救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制工作得到了省社會救助局的充分肯定,并將其做法轉(zhuǎn)發(fā)全省參閱學(xué)習(xí)，是省社會救助局轉(zhuǎn)發(fā)全省2個縣區(qū)做法之一。
    (二)以社會救助專項整治活動為載體，城鄉(xiāng)低保工作持續(xù)加強。一是科學(xué)測算，標準合理。20xx年，我市城市低保標準從338元/月提高到392元/月，增幅為16%;農(nóng)村低保標準從1780元/年提高到2104元/年，增幅為18.2%。二是扎實開展低保年度收入核查。全市共抽派國家干部5740人、村、組干部8371人參加提標核查工作，通過核查，全市共退出城鄉(xiāng)低保對象3.5萬余人，全市城市低保對象34155戶67241人，占全市城鎮(zhèn)人口的12.3%;農(nóng)村低保對象303139戶717044人，占全市農(nóng)業(yè)人口的19%，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金12.4億元，其中，城市低保金1.5億元，農(nóng)村低保金10.9億元。三是農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助得到認真落實。通過核查，全市共有糧食救助對象76614戶144142人，發(fā)放救助糧食880.6萬斤。在提標核查工作中，石阡縣“擴展群眾參與、增強群眾監(jiān)督”的創(chuàng)新做法得到群眾認可，群眾滿意度高;德江、玉屏等縣強化組織領(lǐng)導(dǎo)，對低保工作滯后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)進行約談和問責(zé);印江、碧江、萬山、江口等區(qū)縣推進低保規(guī)范化建設(shè)取得新突破。四是低保專項整治活動深入開展。根據(jù)《省民政廳開展社會救助專項整治提高為民服務(wù)水平活動方案》(黔民函〔20xx〕165號)文件要求，我市精心安排、周密部署，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，著力規(guī)范和改進以城鄉(xiāng)低保為重點的社會救助工作，開展為期3個月的專項整治活動，取得了新成效。全市共復(fù)核低保對象8346人，退出低保對象2092人，其中，糾正人情保、錯保509人。玉屏縣、石阡縣、德江縣等區(qū)縣在專項整治活動中由縣紀委和組織部牽頭對低保經(jīng)辦人員和村(居)干部近親屬享受低保待遇問題進行專項整治，取得了良好效果。
    (三)以爭創(chuàng)星級敬老院活動為載體，農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)和管理得到持續(xù)提升。20xx年，全市農(nóng)村五保供養(yǎng)對象22816人，集中供養(yǎng)人員6499人，集中供養(yǎng)率為28.49%，集中供養(yǎng)標準平均5841元/年、分散供養(yǎng)平均2902元/年;敬老院142所，管理服務(wù)人員495人，其中事業(yè)編制人員165人;爭取到中央福利彩票公益金支持敬老院建設(shè)項目18所，中央彩票項目資金5401萬元，主體工程已基本完成;敬老院事業(yè)單位法人登記有序推進，全市有92所敬老院完成法人登記;星級敬老院創(chuàng)星活動深入開展，20xx年全市共24所敬老院獲貴州省星級農(nóng)村敬老院稱號，20xx年全市共申報了14所敬老院。20xx年全市累計發(fā)放農(nóng)村五保供養(yǎng)金9431.86萬元。
    有效緩解了城鄉(xiāng)困難居民因病致貧、因病返貧現(xiàn)象，確保困。
    難居民得到了“托底式”救助。醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算服務(wù)實現(xiàn)了以區(qū)縣為單位的全覆蓋，重特大疾病醫(yī)療救助發(fā)揮救助效能明顯，《實施辦法(試行)》獲得省社會救助局轉(zhuǎn)發(fā)全省參閱學(xué)習(xí)，德江縣對重性精神病人實行新農(nóng)合承擔(dān)80%醫(yī)療費，民政承擔(dān)20%醫(yī)療費的做法得到省廳領(lǐng)導(dǎo)肯定。20xx年共籌集醫(yī)療救助資金1.21億元，累計發(fā)放醫(yī)療救助資金1.28億元，共救助86萬人次，社會反響較好。
    (五)以建立健全救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制為抓手，救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對工作得到穩(wěn)步推進。救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制建設(shè)完成了市委市政府改革既定目標任務(wù)，救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制初步形成，基本完成了核對機制“四個一”建設(shè)，即一個核對制度、一個核對協(xié)調(diào)機制、一個核對中心、一個核對平臺，市政府召開救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對聯(lián)席會，明確相關(guān)部門工作職責(zé)，明確了專人負責(zé)核對工作，核對平臺已進入調(diào)試階段，一些地方結(jié)合城鄉(xiāng)低保核查積極推進手工核對工作，重點核對稅務(wù)繳納、工商登記、房產(chǎn)和車輛等擁有的情況，對通過核查不符合低保條件的，依法及時停止保障，全市通過核對退出低保對象有1560人。
    (六)以貫徹落實《國務(wù)院全面建立臨時救助制度》為抓手，臨時救助工作得到認真落實。認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時救助制度的通知》(國發(fā)〔20xx〕47號)精神，認真落實臨時救助政策，“救急難”試點工作有序推進，臨時救助標準進一步提高。20xx年，共實施臨時救助10619人次，發(fā)放臨時救助金1054萬元，有效救助了因火災(zāi)、交通事故等突發(fā)事件以及家庭成員突發(fā)重大疾病等原因?qū)е禄旧畛霈F(xiàn)嚴重困難的家庭。
    (七)以健全社會救助監(jiān)督檢查長效機制為抓手，社會救助監(jiān)督檢查取得新成效。制定下發(fā)了《關(guān)于建立健全社會救助監(jiān)督檢查長效機制的實施意見》，20xx年1月9日至15日和4月14日至18日分別組織8個督查組對全市的城鄉(xiāng)低保提標核查工作進行明察和暗訪、9月9日至11日組織兩個檢查組以交叉檢查方式開展了全市城鄉(xiāng)低保工作績效考核、11月10日至15日組織三個檢查組分別對全市城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助等社會救助資金進行監(jiān)督檢查，通過民政部門內(nèi)部層級監(jiān)督與積極協(xié)助外部監(jiān)督相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合、平時檢查與重點督查相結(jié)合，確保社會救助政策得到有效落實。
    同志們：20xx年是我們社會救助工作獲得豐收的一年，無論是國務(wù)院頒布實施《社會救助暫行辦法》，還是國務(wù)院全面建立實施臨時救助制度，這些都是我們基層期盼已久政策得以建立，對我市社會救助事業(yè)發(fā)展具有里程碑意義;20xx年是我市社會救助工作取得顯著成績的一年，這些成績的取得，除了我們自加壓力、自我突破而外，還有兩點體會：
    第一，離不開市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的大力支持。20xx年，市委、市政府將我市社會救助制度創(chuàng)新作為全面深化改革36項任務(wù)之一，將10所敬老院建設(shè)和城鄉(xiāng)低保提標作為“十大民生工程”之一，省民政廳，特別是省社會救助局給予我們大力支持，在社會救助資金安排上給予我市重點傾斜。如果沒有市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和運籌帷幄，沒有省民政廳，特別是省社會救助局的精心指導(dǎo)和大力支持，我們就不可能有今天可喜的局面。
    第二，離不開各級民政系統(tǒng)的努力拼搏?！吧舷峦邉佟?。過去的一年，各級民政部門同心協(xié)力，創(chuàng)新發(fā)展，成績的取得凝聚了全市民政系統(tǒng)干部職工的汗水和心血。沒有大家的辛勤付出和努力拼搏就不可能有今天的成績。
    在肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到存在的問題和困難：社會救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制不健全;低保規(guī)范化建設(shè)推進不平衡;敬老院管理和服務(wù)水平有待提高;基層社會救助能力建設(shè)有待進一步加強，等等，這些問題需要我們在下步工作中認真研究、統(tǒng)籌推進，逐步加以解決。
    二、明確工作重點，扎實做好20xx年社會救助工作。
    20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法救助開局之年，也是“”收官之年。全市要全面貫徹落實全國實施《社會救助暫行辦法》座談會、全省20xx年民政工作電視電話會議精神和全市經(jīng)濟工作會議精神。切實抓好20xx年社會救助工作重點任務(wù)的落實，統(tǒng)籌謀劃好“十三五”發(fā)展，努力開創(chuàng)社會救助體系建設(shè)事業(yè)新局面。要抓好“五個重點”。
    (一)以加快健全完善社會救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制為重點，繼續(xù)推進大救助工作格局。國務(wù)院《社會救助暫行辦法》首次明確了民政部門是統(tǒng)籌社會救助體系建設(shè)的牽頭部門，各級民政部門要增強責(zé)任感和使命感，要主動作為，善于作為，主動開展社會救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制建設(shè)研究，要從聯(lián)席會議運轉(zhuǎn)、部門職責(zé)、會議內(nèi)容上多下功夫研究，用機制創(chuàng)新引領(lǐng)工作推進，真正發(fā)揮聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，真正形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、相關(guān)部門配合、社會力量參與、各司其責(zé)、分工協(xié)作、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、整體推進”的大救助工作格局。要加快健全完善“一門受理、協(xié)同辦理”工作機制和具體辦法，進一步細化救助管理部門職責(zé)和任務(wù)，明晰受理、分辦、轉(zhuǎn)辦、反饋工作流程和辦理時限，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)大廳、辦事大廳等設(shè)立統(tǒng)一的“社會救助服務(wù)窗口”，深入推進“社會救助服務(wù)窗口”規(guī)范化、標準化建設(shè)，打造社會救助“綠色通道”，確保困難群眾“求助有門、受助及時”。
    (二)以城鄉(xiāng)低保提標核查為重點，繼續(xù)推進城鄉(xiāng)低保規(guī)范化、精細化建設(shè)。一是認真做好低保提標核查工作。今年城鄉(xiāng)低保標準由市里統(tǒng)一制定，經(jīng)市政府常務(wù)會審議同意，我市農(nóng)村低保標準由2104元/年提高到2460元/年，城市低保標準由392元/月提高到450元/月，已向社會公布實施，各區(qū)縣要抓緊安排部署低保提標核查工作，扎實開展收入核查，提標核查中務(wù)必要防止提虛標，補助水平過低的區(qū)縣要千方百計趕上來，不要掉隊，要讓困難群眾實實在在享受到經(jīng)濟發(fā)展成果。二是深入推進低保規(guī)范化、精細化建設(shè)。從我市低保規(guī)范化建設(shè)態(tài)勢來看，我市低保規(guī)范化程度與貴陽、畢節(jié)等市州還存在一定的差距，目前，我市10個區(qū)縣中已經(jīng)處于規(guī)范化和常態(tài)化鞏固階段有碧江區(qū)、德江縣;萬山區(qū)、玉屏縣、江口縣、石阡縣、印江縣處于邁入規(guī)范化階段;思南縣、沿河縣、松桃縣還處于準備進入規(guī)范化階段。保障面較大的區(qū)縣要認真研究低保規(guī)模問題，要強化動態(tài)管理，把該保的人保起來，把不該保的人清出去，不能讓有的人鉆空子，要從入戶核查、民主評議、審核審批等每一環(huán)節(jié)上下功夫進行規(guī)范，要將低保檔案建設(shè)貫穿于每一個低保工作環(huán)節(jié)。三是要加快健全低保經(jīng)辦人員和村(居)委會干部近親屬享受低保備案和投訴舉報制度。務(wù)必要做到有備案必調(diào)查，有信必回，當(dāng)前，低保問題成為社會最關(guān)注的民生問題，對群眾反映的問題，如果處理不好，就會引發(fā)群眾不滿，甚至成為群體性事件的“導(dǎo)火索”，必須更加重視低保信訪工作，認真解決群眾身邊的突出低保問題。四是推進精準救助。要抓緊建立縣級救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制，明確專人負責(zé)核對工作，全面開展救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對工作，科學(xué)公正認定救助對象。
    (三)以實現(xiàn)敬老院三項目標為重點，提升敬老院的服務(wù)和管理水平。在20xx年1月21日召開的全省民政工作電視電話會議上，對敬老院床位利用率、集中供養(yǎng)率、法人登記率三項指標完成情況進行通報。省政府副省長慕德貴與各市州政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了責(zé)任狀，今年將對未全面完成三項指標的市州政府進行約談，大家要引起高度重視。主要抓好四項工作：一是全面完成20xx年18所敬老院建設(shè)各項工作，確保今年正式投入使用。積極向省廳爭取20xx年敬老院建設(shè)項目，實現(xiàn)我市農(nóng)村敬老院全覆蓋。二是提高床位利用率和集中供養(yǎng)率。全面完成床位利用率85%和集中供養(yǎng)率40%的目標任務(wù)，希望大家對這項工作要上心、用心、盡心，做到心中有想法、手中有辦法，層層分解責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，堅定不移抓落實，不遺余力地抓落實。三是繼續(xù)抓好敬老院事業(yè)單位法人登記。全面完成敬老院事業(yè)單位法人登記率85%的目標任務(wù)，未完成敬老院事業(yè)單位法人登記的區(qū)縣要嚴格按照市政府分管市長與各區(qū)縣政府分管縣長簽訂責(zé)任狀要求，加快敬老院事業(yè)單位法人登記工作進度，確保10月底前，全面完成目標任務(wù)。四是繼續(xù)抓好爭創(chuàng)星級敬老院工作。以創(chuàng)建星級敬老院活動為契機，努力推進敬老院管理制度規(guī)范化、人性化建設(shè)，打造五保對象溫馨、幸福樂園。
    (四)以完善醫(yī)療救助制度為重點，推進醫(yī)療救助工作換檔提速。一是要抓好銅府辦發(fā)〔20xx〕189號文件貫徹落實。要嚴防對醫(yī)療救助政策進行縮水、打折扣，損害困難群眾切身利益。二是要抓好一站式平臺建設(shè)。繼續(xù)鞏固醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算服務(wù)，積極推進醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)平臺建設(shè)，力爭年底前建成醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保障、大病保險相銜接的“一站式”服務(wù)平臺結(jié)算機制。三是探索建立特殊困難群體醫(yī)療救助工作新模式。要強化對重性精神病人醫(yī)療救助工作，切實糾正民政部門對精神病人救治實行大包大攬的錯誤做法，抓緊探索建立特殊困難群眾醫(yī)療救助新模式，特別是精神病人救治實行新農(nóng)合承擔(dān)80%醫(yī)療費，民政承擔(dān)20%醫(yī)療費救助新模式，各區(qū)縣要在年底前全面建立。
    (五)以完善臨時救助制度為重點，全面推進急難救助工作。一是學(xué)習(xí)貫徹“兩個文件”精神。認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于全面建立臨時救助制度的通知》(國發(fā)〔20xx〕47號)和省政府即將出臺的《關(guān)于進一步健全完善臨時救助制度的實施意見》文件精神，補全臨時救助制度短板，各區(qū)縣要按照兜住底線、穩(wěn)步發(fā)展的思路，抓緊開展臨時救助政策調(diào)研，努力消除臨時救助制度盲區(qū)。二是用好用足“兩個文件”精神。要按照《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時救助制度的通知》(國發(fā)〔20xx〕47號)和貴州省民政廳、財政廳《關(guān)于認真做好當(dāng)前社會救助有關(guān)工作的通知》(黔民發(fā)〔20xx〕51號)要求，盤活低保存量資金，將部分低保結(jié)余資金用于低保對象的臨時救助支出。三是全面開展“救急難”工作。要圍繞急難對象主動發(fā)現(xiàn)機制、認定機制、快速響應(yīng)機制、社會力量參與機制和監(jiān)督檢查機制的建立，切實抓好救急難工作，建立健全“救急難”工作長效機制，必須要守住切實保障困難群眾基本生活這條底線，有效防止沖擊社會道德底線和心理底線的悲劇性事件發(fā)生。
    三、狠抓貫徹落實，確保全年工作目標圓滿完成。
    這次會議對今年社會救助和城鄉(xiāng)低保提標工作做了具體部署，各區(qū)縣要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，確保各項工作落到實處。
    (一)主動作為，精準發(fā)力。各級民政部門要把社會救助工作擺到突出位置、列入議事日程，作為一項重要政治任務(wù)來抓好落實。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)和救助局長要具體抓，及時研究制定工作方案和措施，及時解決碰到的新情況、新問題。要積極向各地黨委政府匯報，力爭在機構(gòu)建設(shè)、人員編制、經(jīng)費保障等方面取得支持，確保工作有地方開展、有人員落實、有經(jīng)費保障、有設(shè)備作后盾。
    (二)積極溝通協(xié)調(diào)，凝聚工作合力。社會救助工作涉及面廣、政策性強、社會關(guān)注、群眾關(guān)心。要加強與發(fā)改、財政、人社、統(tǒng)計等部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取他們最大的支持，形成政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會參與的長效工作機制，凝神聚力，共同推動社會救助事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
    (三)開展績效考核，推動政策落實。按照省民政廳、省財政廳印發(fā)的《貴州省社會救助工作績效考核辦法(試行)》(黔民發(fā)〔20xx〕37號)要求，我們要盡快建立社會救助績效評價考核機制，明確考核內(nèi)容、方式和獎勵懲處措施，以交叉檢查方式組織開展社會救助工作年度績效考核工作，激發(fā)各級民政的積極性、主動性和創(chuàng)造性，并把考核結(jié)果作為各區(qū)(縣)改進工作和民政工作績效目標考核的重要因素。
    同志們，20xx年全市社會救助工作任務(wù)艱巨繁重，使命光榮，讓我們在市委、市政府和各級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅定的決心、更加扎實的作風(fēng)、更加有力的措施、迎難而上，真抓實干，圓滿完成今年社會救助工作目標任務(wù)。
    社會救助會議講話稿篇三
    各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
    這次全區(qū)社會救助工作會議與全區(qū)民政工作會議一并召開，充分體現(xiàn)了自治區(qū)政府對社會救助工作的高度重視。下面，我就貫徹落實白向群副主席講話精神和國務(wù)院45號文件精神，結(jié)合蘭恩華廳長所做的工作部署，講幾點意見：
    一、認真總結(jié)，充分肯定社會救助工作取得的成績。
    近年來，我區(qū)的社會救助制度建設(shè)不斷加強，體系建設(shè)不斷完善，在保障困難群眾基本生活、維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義方面發(fā)揮了重要作用，為廣大城鄉(xiāng)困難群眾構(gòu)筑了一道堅實的社會安全網(wǎng)。
    (一)制度建設(shè)進一步加強。一是自治區(qū)人民政府于20xx年下發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進按標施保工作進一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，明確了標準確定、按標施保、規(guī)范管理、機構(gòu)和隊伍建設(shè)等內(nèi)容;去年，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》(以下簡稱《意見》)后，我廳在充分調(diào)研和學(xué)習(xí)先進省市經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，代自治區(qū)人民政府政府草擬了《自治區(qū)人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見的實施意見(征求意見稿)》(以下簡稱《實施意見》)，從明確地方政府責(zé)任、資格條件、對象認定、申請審批程序、民主評議、公開公示、資金發(fā)放、工作經(jīng)費、能力建設(shè)等方面完善了低保制度，為今后全區(qū)城鄉(xiāng)低保工作健康發(fā)展提供了政策依據(jù)。二是自治區(qū)政府先后下發(fā)了《城市居民最低生活保障工作規(guī)程》、《農(nóng)村牧區(qū)居民最低生活保障制度實施意見》、《關(guān)于建立臨時救助制度的通知》、《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對辦法的通知》等文件，規(guī)范了城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時救助、家庭經(jīng)濟狀況核對的日常管理和審核審批等有關(guān)程序。三是聯(lián)合自治區(qū)財政廳出臺了《自治區(qū)城鄉(xiāng)低保績效評價辦法》，明確了日常監(jiān)管、年終考核評價和以獎代補辦法。
    (二)機制建設(shè)進一步創(chuàng)新。一是研究制定了以居民人均收入、基本生活支出和恩格爾系數(shù)相結(jié)合的城鄉(xiāng)低保保障標準測算辦法和動態(tài)調(diào)整機制，提升了低保標準制定與調(diào)整的科學(xué)性。二是全面建立了低保補助水平與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。兩年來，自治區(qū)按照“物價連續(xù)上漲3個月發(fā)放物價補貼”的原則，建立并多次啟動聯(lián)動機制，為困難群眾發(fā)放物價補貼近10億元。三是探索建立了救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制。目前，呼和浩特市、包頭市和赤峰市的部分旗縣通過加密優(yōu)盤提交相關(guān)部門分別查詢房產(chǎn)、社保、車輛等信息，提高了救助對象認定的準確性，為下一步這一機制由人工審核變?yōu)樾畔⒒葘C制的全面建立奠定了基礎(chǔ)。四是積極推動醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算服務(wù)，提高了醫(yī)療救助的實效性和救助水平。目前全區(qū)有62個旗縣(市、區(qū))開展了醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算服務(wù)工作，其中包頭市、興安盟、通遼市等地實現(xiàn)了全覆蓋。五是會同自治區(qū)財政廳研究建立了社會救助中央和自治區(qū)財政補助資金分配獎勵機制，在綜合考慮各地經(jīng)濟發(fā)展、財政狀況、救助人數(shù)的基礎(chǔ)上，加大績效考核因素，使資金分配更好發(fā)揮激勵作用。六是在財政、編辦等部門的大力支持下，開展了五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)事業(yè)單位法人登記，目前全區(qū)564所供養(yǎng)機構(gòu)已有232所完成了事業(yè)單位法人登記工作。七是探索建立了聯(lián)審、評審機制。如包頭市的“三級聯(lián)審”和呼倫貝爾市扎蘭屯市的“聽證會評議”制度的建立與實施，有效促進了低保制度的公開公正。
    (三)資金投入進一步增長。20xx年，中央補助我區(qū)城鄉(xiāng)低保資金29.6億元，同比增長14.88%，自治區(qū)本級財政安排9.82億元，同比增長26.98%;中央補助我區(qū)醫(yī)療救助資金3.65億元，同比增長3.9%，自治區(qū)本級安排5000萬元;自治區(qū)本級安排五保供養(yǎng)資金9005萬元，同比增長25.6%;自治區(qū)本級財政連續(xù)兩年安排臨時救助資金4000萬元，安排物價補貼資金2.79億元，同比增長57.9%，有效保障了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。
    (四)能力建設(shè)進一步提升。一是基層救助能力進一步提升。各地積極落實自治區(qū)政府《指導(dǎo)意見》，部分盟市出臺了加強基層社會救助機構(gòu)和隊伍建設(shè)的文件。呼和浩特市、包頭市、呼倫貝爾市、赤峰市、鄂爾多斯市、阿拉善盟等地加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政所建設(shè)，不同程度安排了專項工作經(jīng)費，都取得了較好效果。目前，全區(qū)有工作人員2474名，落實工作經(jīng)費3702萬元，基層能力建設(shè)較過去有明顯提升。去年9月，自治區(qū)編辦批準成立自治區(qū)最低生活保障事務(wù)中心，呼和浩特市在全區(qū)率先成立低收入家庭經(jīng)濟狀況核對中心，市政府研究決定財政出資建立家庭經(jīng)濟狀況核對信息平臺，現(xiàn)此項工作正在與有關(guān)部門對接實施當(dāng)中。二是社會救助信息化水平進一步提升。自治區(qū)已開發(fā)了城鄉(xiāng)居民最低生活保障信息管理系統(tǒng)、敬老院信息管理系統(tǒng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算服務(wù)信息系統(tǒng)和家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)軟件，并逐步在全區(qū)推廣運用。目前城鄉(xiāng)低保對象基礎(chǔ)信息已經(jīng)全部錄入，為實現(xiàn)網(wǎng)上審批和管理奠定了基礎(chǔ)。三是社會救助工作人員素質(zhì)進一步提高。各地通過舉辦研討會、培訓(xùn)班等，極大地提高了工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使從事社會救助的人員結(jié)構(gòu)更加合理，年輕化、高學(xué)歷的比例明顯提高，工作人員的管理服務(wù)意識和水平明顯提升。
    (五)救助效果進一步顯現(xiàn)。截至20xx年底，全區(qū)共有城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村牧區(qū)五保等經(jīng)常性生活救助對象213.3萬人，約占全區(qū)總?cè)丝诘?.8%。城市低保月人均保障標準385元，月人均補助水平325元，分別比上年增長18%和16%，位列全國第7位和第5位;農(nóng)村牧區(qū)低保年人均保障標準2583元，年人均補助1842元，分別比上年增長27%和21%，均位列全國第7位;農(nóng)村牧區(qū)五保對象集中供養(yǎng)標準4858元、分散供養(yǎng)標準2823元，分別比上年增長20%和18%，位列全國第10位和第14位。全區(qū)共實施醫(yī)療救助172.1萬人次，支出醫(yī)療救助資金5.33億元，分別比上年增加14.5萬人次和2600萬元，困難群眾看病難得到緩解;共實施臨時救助10.2萬戶，支出救助資金7211.9萬元，戶均708元，較好地發(fā)揮了臨時救助救急、救難的作用。
    上述成績的取得，離不開自治區(qū)各級黨委政府的高度重視，離不開民政部的大力支持，離不開自治區(qū)相關(guān)部門的積極配合，離不開地方各級民政部門和社會救助戰(zhàn)線廣大干部職工的共同努力。在此，我代表自治區(qū)民政廳，向長期以來關(guān)心、支持社會救助工作的自治區(qū)各有關(guān)部門，向銳意進取、全力推進社會救助事業(yè)健康發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)和社會救助戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝!
    在看到成績的同時，我們必須認識到：當(dāng)前我區(qū)社會救助工作還存在一些突出問題和不足。一是法規(guī)政策體系不夠健全完善，社會救助項目的立法層次還停留在條例、辦法、決定和通知的水平上。目前，全國還沒有出臺統(tǒng)一的社會救助法，與之相配套的單項救助法律也相對缺乏，完備的社會救助法律體系尚未形成。這使得社會救助工作在很大程度上依賴于政府和部門主要領(lǐng)導(dǎo)的認知和重視程度，存在隨意性、不規(guī)范性和政策不連續(xù)等弊端。二是社會救助資金投入不足，特別是醫(yī)療救助、臨時救助、五保供養(yǎng)資金需要進一步加大投入。社會救助資金大多數(shù)依靠中央和自治區(qū)財政補助，地方財政投入少，甚至按比例配套的資金都難以落實。社會救助工作經(jīng)費也較少或難以落實到位。三是救助對象家庭收入難以核查。核查救助對象的家庭收入主要通過申請人出示收入證明、社會救助工作人員入戶調(diào)查和鄰居取證的方式展開。在無法查詢金融機構(gòu)存款、證券信息以及房產(chǎn)、車輛等財產(chǎn)信息，無法通過稅收、公積金、社會保險繳納等來核對家庭收入和財產(chǎn)的情況下，目前的家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查只能說是“估算”而不是嚴格意義的核算，這也是出現(xiàn)“人情?！?、“關(guān)系?！钡母此?。四是基層社會救助工作力量薄弱。有的基層機構(gòu)至今沒有專職人員，沒有配備電腦、打印機等辦公設(shè)備;業(yè)務(wù)培訓(xùn)跟不上，人員業(yè)務(wù)不精，影響了政策執(zhí)行的精確度;加之人員調(diào)動頻繁，救助工作聯(lián)系脫節(jié)，也影響了救助政策的執(zhí)行到位，難以支撐社會救助事業(yè)快速發(fā)展的需要。五是基層工作人員的管理和服務(wù)意識弱，同時缺乏激勵機制，工作的積極性和辦事效率不高。對此，各級民政部門要深入調(diào)研和分析，找出問題的成困和解決辦法，及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報，采取有效措施，認真解決存在的突出困難和問題，推動社會救助事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
    二、突出重點，扎實做好社會救助工作。
    今后三年，是實施“”規(guī)劃攻堅時期，也是全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。社會救助工作的總體要求是：以黨的精神為指導(dǎo)，認真貫徹全區(qū)第二十次民政會議和自治區(qū)近期將出臺的貫徹國務(wù)院45號文件《實施意見》精神，加快推動創(chuàng)新創(chuàng)制，努力形成“體系完善、機制健全、管理規(guī)范、服務(wù)到位、銜接配套、保障有力”的社會救助格局。到20xx年，圓滿完成“”規(guī)劃確定的各項救助指標;到20xx年，達到全面建成小康社會倍增目標對社會救助工作的要求。
    當(dāng)前及今后一個時期，社會救助應(yīng)重點做好以下幾項工作：
    (一)貫徹國務(wù)院《意見》和自治區(qū)政府有關(guān)文件精神，著力加強和改進低保工作。
    去年9月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》，近期，自治區(qū)人民政府將印發(fā)貫徹落實國務(wù)院45號文件《實施意見》，對今后一個時期城鄉(xiāng)低保工作的基本原則、政策措施、工作保障、能力建設(shè)和組織領(lǐng)導(dǎo)將提出明確要求。為此，各級民政部門要重點做好四方面工作：一是完善政策規(guī)定。要對照國務(wù)院《意見》和自治區(qū)政府有關(guān)文件要求，認真梳理本地區(qū)低保相關(guān)政策規(guī)定，查找存在的漏洞和不足，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，加緊制定完善低保對象認定標準、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查、民主評議、審核審批公示、近親屬申請登記備案、信訪和投訴舉報核查、工作績效評估、基層機構(gòu)建設(shè)和工作人員配備、工作經(jīng)費保障及資金管理等方面的具體實施辦法，使低保管理有章可循、有規(guī)可依。二是落實管理責(zé)任。國務(wù)院《意見》對“縣級人民政府民政部門”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)”以及村(居)委會在低保管理各個環(huán)節(jié)中的責(zé)任進行了劃分，同時也明確了低保申請人的責(zé)任。各地要按照中央和自治區(qū)有關(guān)文件要求，將相關(guān)主體的責(zé)任分解到低保工作流程中，落實到人，做到責(zé)任與權(quán)力對等、權(quán)力與義務(wù)對等。三是提升核查手段。在城市，要創(chuàng)新核查手段，積極借鑒呼和浩特市、包頭市等地做法，加快推進救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對工作，并將核對機制引入審核審批流程，將核對結(jié)果作為審核審批的重要依據(jù)。在農(nóng)村牧區(qū)，要全面推行家庭經(jīng)濟狀況核查、特別是收入狀況核查的做法，并依據(jù)當(dāng)?shù)氐捅藴?，把核查結(jié)果作為低保準入的首要條件，不能僅靠評定確定對象，解決農(nóng)村牧區(qū)低保標準“虛無化”問題。同時還要堅決糾正個別地方不經(jīng)家庭收入核查將一些特殊群體和個人納入低保的做法。四是加強動態(tài)管理?！岸ㄆ趫蟾妗?、“分類核查”是國務(wù)院《意見》對動態(tài)管理提出的新要求。各地要進一步完善動態(tài)管理辦法，對已納入低保范圍的救助對象，要根據(jù)年齡、健康狀況、勞動能力、家庭成員變化及家庭收入來源等情況進行分類管理，認真排查各類困難群眾的生活情況，做到應(yīng)保盡保，不留空白。要嚴格“定期報告”制度，在低保對象定期報告家庭成員和家庭經(jīng)濟狀況變化情況的基礎(chǔ)上，分類分批進行復(fù)核，及時辦理低保金停發(fā)、減發(fā)和增發(fā)手續(xù)，真正形成保障對象有進有出、補助水平有升有降的動態(tài)管理機制。
    (二)科學(xué)制定供養(yǎng)標準，有效落實農(nóng)村牧區(qū)五保供養(yǎng)政策。
    供養(yǎng)標準制定是五保供養(yǎng)政策的核心，資金保障是落實供養(yǎng)政策的重要因素。各地要按照國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》確定的供養(yǎng)標準“不得低于當(dāng)?shù)卮迕竦钠骄钏健钡膭傂砸?，結(jié)合自治區(qū)下達的最低供養(yǎng)標準和居民人均收入增長不低于12%的增幅，研究量化法定供養(yǎng)標準，足額安排供養(yǎng)資金，推動五保供養(yǎng)政策的全面落實。一要落實剛性要求。要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民人均收入、人均生活消費支出水平，并考慮醫(yī)療、交通、教育等因素，合理確定供養(yǎng)標準。二要減少區(qū)域差異。要逐步統(tǒng)一供養(yǎng)標準的層級，積極推廣呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、阿拉善盟等地以盟市為單位確定五保供養(yǎng)標準的做法，逐步實現(xiàn)自治區(qū)按區(qū)域劃定五保供養(yǎng)最低限定標準，并加快建立供養(yǎng)標準動態(tài)調(diào)整和自然增長機制，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和農(nóng)牧民生活水平的提高而及時調(diào)整供養(yǎng)標準。三要推動資金落實。各地要積極協(xié)調(diào)財政部門，認真落實20xx年中辦發(fā)[20xx]21號文件精神，盡快理順五保供養(yǎng)資金渠道。各盟市要按照自治區(qū)補助供養(yǎng)資金的比例和額度安排本級財政五保供養(yǎng)資金，盡量減輕旗縣級財政壓力。要借鑒呼和浩特市、包頭市、錫林郭勒盟、鄂爾多斯市、阿拉善盟等地盟市級財政對五保供養(yǎng)經(jīng)費實行專項補助的做法，加快建立和完善五保供養(yǎng)資金專項保障機制，保障供養(yǎng)對象能夠及時、足額領(lǐng)到供養(yǎng)資金。四要加強機構(gòu)建設(shè)。要明確農(nóng)村牧區(qū)五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)在國家社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的功能定位、資金投入和項目安排。今年項目建設(shè)重點是撤并遠、散、小敬老院，新建中心或區(qū)域型敬老院，全面落實自治區(qū)《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“”規(guī)劃》，為不斷滿足五保對象集中供養(yǎng)需求創(chuàng)造條件。五要加強機構(gòu)管理。各地要按照自治區(qū)人民政府下發(fā)的《關(guān)于進一步加強農(nóng)村牧區(qū)五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)管理工作的通知》和自治區(qū)民政廳《關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)等級評定辦法(試行)的通知》要求，加快五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)事業(yè)單位法人登記、安排運轉(zhuǎn)經(jīng)費、配足管理服務(wù)人員，力爭在年底前，將現(xiàn)有五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的事業(yè)單位法人登記工作完成70%以上。去年自治區(qū)評定了11家3星級和19家2星級供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，并給予了表彰獎勵。對照民政部《五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)等級評定辦法》和自治區(qū)修訂后的《評定辦法》，查找不足，推廣包頭市達茂旗、呼倫貝爾市阿榮旗、赤峰市林西縣、鄂爾多斯市烏審旗、巴彥淖爾市臨河區(qū)等地敬老院在管理規(guī)范化、服務(wù)標準化方面的做法，完善內(nèi)部管理，提升服務(wù)水平，為申報國家級模范供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)做準備。
    (三)加強統(tǒng)籌銜接，進一步完善醫(yī)療救助制度。
    按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，推動實現(xiàn)基本醫(yī)療保險、大病醫(yī)療保險、醫(yī)療救助和慈善救助的銜接配合，充分發(fā)揮醫(yī)療救助兜底保障作用。一是按照自治區(qū)政府確定的標準資助符合條件的城鄉(xiāng)困難群眾參合參保，確保其能夠平等享受醫(yī)療保險待遇。二是全面推行“一站式”即時結(jié)算服務(wù)。目前，全區(qū)已有62個旗縣(市、區(qū))開展了“一站式”即時結(jié)算服務(wù)，其余的旗縣要在今年上半年完成軟件安裝和運行工作，實現(xiàn)醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算服務(wù)的全覆蓋。三是繼續(xù)推進重特大疾病醫(yī)療救助試點。各地要認真總結(jié)試點經(jīng)驗，根據(jù)自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際制定本地實施細則，培育典型，形成模式，逐步推廣。四是推動醫(yī)療救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、地區(qū)統(tǒng)籌。要按照民政部和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，逐步實現(xiàn)兩項制度在救助范圍、救助標準、救助水平、操作程序等方面的統(tǒng)一，統(tǒng)籌使用城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金，逐步縮小醫(yī)療救助城鄉(xiāng)差別。五是探索建立醫(yī)療救助與慈善事業(yè)銜接機制。今年自治區(qū)將建立大病醫(yī)療救助專項基金，并通過和慈善銜接，切實減輕困難群眾重大疾病醫(yī)療負擔(dān)。各地要選擇慈善基礎(chǔ)好的旗縣(市、區(qū))積極開展試點，制定相關(guān)銜接政策，做好重特大疾病醫(yī)療救助與社會慈善的信息對接工作，及時掌握重特大疾病患者的人員信息、就醫(yī)信息和醫(yī)療費用等信息，有針對性地開展慈善醫(yī)療救助工作。六是進一步提高醫(yī)療救助水平。各地要繼續(xù)積極爭取財政部門加大投入，提高資金使用效率，緩解貧困群眾就醫(yī)壓力。自治區(qū)將依據(jù)各地醫(yī)療救助資金地方匹配比例、資助參合參保人數(shù)、住院救助人數(shù)、門診救助人數(shù)、重特大疾病救助情況、救助資金支出和結(jié)余情況等因素，分配中央和自治區(qū)補助資金。當(dāng)年資金結(jié)余率不得超過當(dāng)年籌資總額的15%。要不斷提高救助封頂線和政策范圍內(nèi)自付醫(yī)療費用救助比例，力爭年底達到55%，“”末超過70%。
    (四)完善制度設(shè)計，全面推進臨時救助制度。
    臨時救助是解決人民群眾臨時性、突發(fā)性生活困難和支出型貧困的有效舉措，各地要在全面建制的基礎(chǔ)上，進一步完善制度設(shè)計。一是完善功能定位。要從困難群眾的實際救助需求和社會救助?；镜脑瓌t出發(fā)，將臨時救助功能定位在基本生活救助和社會救助體系兜底保障上，突出救急、救難的制度特點，發(fā)揮拾遺補缺、托底保障的作用，消除現(xiàn)行政策在救助中的空白點。二是明確對象范圍。要彌補現(xiàn)行社會救助制度的不足，逐步將對象范圍設(shè)定在支出型貧困家庭(如單親供養(yǎng)子女上學(xué)家庭、因病致貧家庭)、急難型貧困家庭(如重大災(zāi)害或意外事故致貧家庭)和貧困新居民家庭(如生態(tài)移民家庭)。三是明確救助標準。要從保障基本生活需求出發(fā)，適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，合理確定救助標準。四是規(guī)范審批程序。在借鑒城鄉(xiāng)低保審核審批程序的基礎(chǔ)上，突出臨時救助救急救難的制度特點，進一步優(yōu)化程序，縮短審批時限。探索建立常規(guī)審批與后置審批相結(jié)合的審批模式以及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、旗縣(市、區(qū))多級審批相結(jié)合的分層審批模式。五是落實救助資金。繼續(xù)堅持地方政府負責(zé)制和屬地管理的原則，認真做好資金需求測算，積極協(xié)調(diào)財政部門，加大落實臨時救助資金的力度。自治區(qū)在分配本級臨時救助資金時，將統(tǒng)籌考慮盟市、旗縣兩級財政安排情況和救助情況。
    三、強化措施，確保社會救助工作深入開展。
    各級民政部門要按照對社會救助提出的明確要求，積極爭取地方黨委政府的重視和支持，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，多措并舉，切實加大社會救助工作保障措施的力度。
    (一)加強能力建設(shè)，夯實基層工作基礎(chǔ)。
    各地要按照白向群副主席和蘭恩華廳長的要求，以更寬的視野、更新的思維、更大的氣魄、更強的責(zé)任，以貫徹落實國務(wù)院《意見》和自治區(qū)有關(guān)文件為契機，以推動社會救助能力建設(shè)帶動基層民政能力建設(shè)的提升為基礎(chǔ)，以基層民政能力的提升促進社會救助管理服務(wù)水平的提高為根本，吃透文件精神，抓住重點環(huán)節(jié)，向地方黨委政府匯報，溝通協(xié)調(diào)相關(guān)部門，力爭在機構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費保障和平臺建設(shè)等方面取得支持，確保工作有人手、辦公有場所、服務(wù)有手段。一是加強隊伍建設(shè)。盟市級民政部門要按照國務(wù)院《意見》要求和自治區(qū)有關(guān)文件規(guī)定，爭取盟市政府早日出臺依據(jù)低保對象數(shù)量等因素配備工作人員的相應(yīng)辦法和措施。要積極借鑒外省的做法，采取多種途徑、多種形式解決基層工作人手，鼓勵通過公開招聘、設(shè)立公益性崗位等形式充實民政工作隊伍。二是加強經(jīng)費保障。各盟市要按照國務(wù)院和自治區(qū)有關(guān)文件要求，協(xié)調(diào)財政部門將低保工作經(jīng)費足額納入預(yù)算管理。自治區(qū)在對低保工作經(jīng)費納入預(yù)算的財政困難地區(qū)給予工作經(jīng)費補助的基礎(chǔ)上，盟市財政在保障本級低保工作經(jīng)費的同時，也要建立對困難旗縣低保工作經(jīng)費補助制度。三是加強信息管理。從各地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入的情況看，與開展網(wǎng)上審批管理還有一定差距。各地一定要以低保信息系統(tǒng)建設(shè)為抓手，加大督促力度，盡快補充完善相關(guān)影像和圖片資料，力爭在今年上半年全部開展網(wǎng)上審批和管理工作。同時，家庭經(jīng)濟狀況比對系統(tǒng)和“一站式”即時結(jié)算服務(wù)系統(tǒng)也要按照自治區(qū)的安排部署積極推進。四是搭建社會救助服務(wù)平臺。自治區(qū)從今年開始鼓勵并資助建立低保服務(wù)大廳，各地要抓住機遇，爭取地方政府和相關(guān)部門的支持，通過資源整合，建立旗縣(市、區(qū))、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會救助服務(wù)平臺。五是加強作風(fēng)建設(shè)。各地要結(jié)合“為民務(wù)實清廉”為主要內(nèi)容的教育實踐活動，加強對社會救助工作人員的思想意識教育，切實改進工作作風(fēng)，貼近群眾，變被動服務(wù)為主動服務(wù)、上門服務(wù)。要以旗縣(市、區(qū))、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為重點，加大對基層社會救助經(jīng)辦人員的培訓(xùn)力度，在教授業(yè)務(wù)知識和技能的同時，提高為困難群眾服務(wù)的意識。特別是在接待救助對象來訪工作中，做到熱情、耐心、細致，讓困難群眾切實感受到黨和政府的關(guān)懷，樹立良好的民政人形象。
    (二)推進信息核對，提升管理服務(wù)質(zhì)量。
    建立救助申請家庭經(jīng)濟狀況信息核對機制是創(chuàng)新社會救助管理的重要措施。各地要按照國務(wù)院《意見》和自治區(qū)政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對辦法的通知》(內(nèi)政辦[20xx]73號)要求，早研究、早部署，積極爭取黨委政府的重視和相關(guān)部門的支持，爭取到20xx年末，全區(qū)40%的地區(qū)建立救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機構(gòu)，到“”末實現(xiàn)全覆蓋。在工作中要把握幾個關(guān)鍵：一是堅持制度先行。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定包括核對內(nèi)容、核對流程、結(jié)果運用在內(nèi)的家庭經(jīng)濟狀況信息核對的具體辦法，特別要對核對過程中審批機關(guān)的行政委托和救助申請家庭的個人授權(quán)作出明確規(guī)定，為機制平穩(wěn)運行提供制度保障。二是堅持合作共享。信息核對工作牽涉部門多，工作復(fù)雜而艱巨，各級民政部門要本著與有關(guān)部門“合作、共享、雙贏”的理念，加強部門間信息互通共享，贏得理解和支持。擬定本地區(qū)機制建設(shè)的總體方案，落實盟市和旗縣(市、區(qū))具體責(zé)任和任務(wù)，按照核心系統(tǒng)優(yōu)先比對的原則，由易到難，分階段、有步驟地推進。根據(jù)外地的做法可分兩步實施：第一步，在核對系統(tǒng)軟件未建成前，旗縣級民政部門通過積極與部門協(xié)商，將核對需求名單制成電子表格，通過加密優(yōu)盤提交相關(guān)部門以手工操作為主的方式進行核對。第二步，在核對系統(tǒng)軟件建成后，先易后難，梯次推進。首先，將民政部門所屬的婚姻登記和殯葬死亡信息納入到核對系統(tǒng)當(dāng)中;其次，通過與逐個部門溝通協(xié)商，將與有救助認定需求和業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密的社保、房產(chǎn)、公安等部門納入到核對系統(tǒng)中。然后，進一步擴大部門協(xié)作影響范圍，逐步將地稅、工商、金融等部門涉及的核對信息也全部納入到核對系統(tǒng)中，逐步實現(xiàn)全區(qū)核對系統(tǒng)的各項硬件設(shè)施全部安裝到位，并成功進行網(wǎng)絡(luò)對接，形成以民政局為中心，通過專網(wǎng)進行數(shù)據(jù)采集、批量上傳的城市居民家庭經(jīng)濟狀況信息比對工作網(wǎng)絡(luò)。三是堅持能力優(yōu)先。要按照國務(wù)院《意見》和自治區(qū)的有關(guān)文件要求，借鑒民政部成立低收入家庭認定指導(dǎo)中心和自治區(qū)民政廳、呼和浩特市民政局成立核對機構(gòu)及北京、上海、遼寧、河北、吉林等地的成功經(jīng)驗，優(yōu)先建立核對機構(gòu)，落實人員編制，開發(fā)信息核對平臺，有序開展相關(guān)工作。
    (三)開展績效考核，推動政策有效落實。
    自治區(qū)已將低保工作納入地方科學(xué)發(fā)展考評體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核內(nèi)容，地方各級也要逐級落實。一要盡快建立社會救助績效評價考核機制，明確考核內(nèi)容、方式和獎勵懲處措施，推動基層落實好年度工作目標和任務(wù)。二要科學(xué)制定考核評價指標。各地要根據(jù)社會救助特點，從政策目的性、群眾受益性、操作規(guī)范性、實施公平性、管理創(chuàng)新性、保障有力性等方面，研究制定易操作、能量化的考核評價指標體系，客觀評價社會救助各項政策預(yù)期效益的實現(xiàn)程度。城鄉(xiāng)低?？己酥笜?，應(yīng)重點促進管理規(guī)范精細、對象認定準確、程序公開公平和按標應(yīng)保盡保;農(nóng)村牧區(qū)五?？己酥笜耍瑧?yīng)重點促進供養(yǎng)標準落實、供養(yǎng)設(shè)施完善、管理服務(wù)水平提升;醫(yī)療救助考核指標，應(yīng)重點考慮參合參保、“一站式”結(jié)算、預(yù)算資金執(zhí)行和救助水平提高等情況;臨時救助考核指標，應(yīng)重點促進制度建設(shè)、資金落實和救助能力增強。三要嚴格組織實施。各地要按照績效評價考核辦法要求，實事求是開展考評工作?？己藨?yīng)以定量為主、定性為輔，定期檢查和年終考核相結(jié)合;要制定切實可行的考評方案，確?？陀^公正;要以數(shù)據(jù)量化為主，減少自由裁量的空間。四要強化結(jié)果運用?？己私Y(jié)果與救助資金分配和工作經(jīng)費補助掛鉤，獎優(yōu)懲劣，激勵基層抓好落實。
    同志們，形勢催人奮進，責(zé)任重于泰山。我們要以黨的精神為指引，以貫徹落實全區(qū)第二十次民政會議和本次會議精神為契機，開拓進取，扎實工作，努力開創(chuàng)社會救助事業(yè)新局面，為充分發(fā)揮民政在社會建設(shè)中的骨干作用而貢獻力量!
    謝謝大家!
    社會救助會議講話稿篇四
    各位領(lǐng)導(dǎo)：
    首先，我代表寶南區(qū)委、曲政府對各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨檢查指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎!下面，我將寶南區(qū)近幾年社會救助工作情況作一簡要匯報。
    寶南區(qū)位于*省東北部，黃河三角洲的最前沿，南臨黃河，東北兩面環(huán)海，處于環(huán)渤海經(jīng)濟圈與黃河經(jīng)濟帶的交匯點，是勝利油田的主產(chǎn)區(qū)。轄七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，178個行政村，政區(qū)面積2365平方公里，人口23萬。近幾年，在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，我們立足本區(qū)實際，扭住發(fā)展不放松，全區(qū)上下齊心協(xié)力，干事創(chuàng)業(yè)，經(jīng)濟和各項社會事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。特別是在社會救助方面，堅持統(tǒng)籌發(fā)展、以人為本的原則，不斷創(chuàng)新機制，規(guī)范管理，加大投入，走出了一條切合寶南實際的社會救助新路子，取得了顯著成效。我們的這一做法得到了省、市各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并多次在新聞媒體進行報道。我們的主要做法是：
    一、加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新理念，進一步完善社會救助工作機制。
    多年來，區(qū)委、區(qū)政府對社會救助工作一貫高度重視，按照統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，將其納入全區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃，從保穩(wěn)定、促發(fā)展、維護群眾利益的高度去認識和對待，認真抓緊、抓好。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會議研究安排社會救助工作，深入調(diào)查研究，及時解決工作中的困難和問題。區(qū)鄉(xiāng)兩級不斷加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，狠抓投入，保證了社會救助各項工作的落實。但是，隨著經(jīng)濟體制改革的進一步深化和城鎮(zhèn)化步伐的加快，城鎮(zhèn)失業(yè)職工、城鄉(xiāng)結(jié)合部失地農(nóng)民以及農(nóng)村因病、因殘致貧人員不斷增多，社會救助范圍和強度進一步加大，僅靠傳統(tǒng)的救助模式和救助方法，已不能適應(yīng)形勢的發(fā)展和群眾的實際需要。針對這一實際，區(qū)委、區(qū)政府審時度勢，切實把工作落腳點放到以人為本、全面解決弱勢群體生活困難上，在探索實踐的基礎(chǔ)上，20xx年實施了“陽光190”社會救助工程，建立了社會救助服務(wù)中心，設(shè)立了服務(wù)熱線，初步形成了以最低生活保障為主，以政策扶持、臨時救濟和社會互助為輔，集醫(yī)療救助、貧困生救助、住房救助等多元化救助于一體的新型社會救助機制，切實維護了困難群眾的利益。
    二、規(guī)范管理，強化服務(wù)，扎實做好各項社會救助工作。
    為保證新型救助機制的快捷、高效運轉(zhuǎn)，切實把好事辦好，工作中采取了以下措施。
    (一)健全配套機制，落實救助政策。為切實提高“陽光190”救助的成效，充分發(fā)揮其一口把關(guān)、一體化救助的作用，區(qū)委、區(qū)政府先后制定出臺了《寶南區(qū)城市最低生活保障暫行辦法》、《農(nóng)村最低生活保障暫行辦法》、《特困居民重大疾病醫(yī)療救助暫行辦法》、《城鄉(xiāng)貧困學(xué)生救助暫行辦法》、《農(nóng)村貧困戶住房救助暫行辦法》等一系列規(guī)章制度，保證了救助工作規(guī)范有序。具體實施中，突出抓好三個重點。一是抓好城鄉(xiāng)特困居民醫(yī)療救助。凡應(yīng)納入城鄉(xiāng)低保范圍的村(居)民和農(nóng)村五保戶，在患重大疾病時，優(yōu)先享受醫(yī)療救助，救助費用按當(dāng)年發(fā)生醫(yī)療費實際個人負擔(dān)部分酌情給予救助，但全年累計救助額原則不超過5000元。二是抓好貧困戶子女教育救助。對享受低保和無力支付學(xué)費的貧困戶子女實施就學(xué)救助，根據(jù)學(xué)生的不同學(xué)習(xí)階段，區(qū)分大學(xué)、高中和九年制義務(wù)教育等三個類別，分別確定救助標準。救助資金來源于“扶貧助學(xué)基金”和“‘春蕾計劃’救助資金”。三是抓好農(nóng)村低保對象和五保戶住房救助。凡農(nóng)村特困戶(低保戶、五保戶)因受自然災(zāi)害造成房屋倒塌、損壞的或者因其它原因?qū)е伦》坷щy的，均可以申請住房救助。救助資金按區(qū)鄉(xiāng)村三級1:1:1的比例負擔(dān)，每戶給予救助金額不超過5000元。
    (二)加大投入力度，確保救助資金到位。一是加大資金投入。區(qū)政府制定出臺了《寶南區(qū)救災(zāi)救濟資金管理使用暫行辦法》，對救災(zāi)救濟資金的來源、使用范圍、發(fā)放程序等進行了明確規(guī)定，按照“救災(zāi)工作分級管理，救災(zāi)款分級承擔(dān)”的管理體制，及時列入財政預(yù)算。今年全區(qū)用于社會救助資金達220萬元。二是實行資金分級管理。對社會救助資金實行專戶儲存，嚴格落實“兩證一卡”制度，確保專款專用。全面推行低保金社會化發(fā)放制度，低保對象憑低保證和身份證可以直接到金融部門領(lǐng)取，行動不便的低保對象，由金融部門直接送到家中，確保低保資金及時、足額到位。三是嚴格資金發(fā)放程序。確定救濟對象時，嚴把一個“細”字，堅持做到基層民政干部深入農(nóng)戶，進行全面詳細地核實，使應(yīng)該享受保障的一戶不漏，不該享受的一戶不保。工作中進行嚴格把關(guān)。首先是把好調(diào)查關(guān)，做到“三防止”、“四準確”?！叭乐埂?，即：防止只憑單位申報，防止憑個人關(guān)系，防止憑印象;“四準確”，即：家庭成員關(guān)系搞準確，家庭收入核準確，當(dāng)年開支算準確，貧困原因查準確。其次是把好評審關(guān)，實行“四公開”、“六程序”?！八墓_”，即：政策公開、范圍公開、對象公開、標準公開?！傲绦颉保矗撼鞘械捅０磦€人申請、居委會調(diào)查、初步審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核、區(qū)“陽光190”社會救助中心審批、張榜公布的程序運作;農(nóng)村低保按本人申請、村民大會討論通過或村民代表評議、張榜公布、村委會申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)“陽光190”社會救助中心審批的程序運作。對符合條件的對象實施分類分標準救助。對農(nóng)村貧困戶實行等級化管理，對年人均收入低于800元以下的家庭實施最低生活保障，對800元至1200元的實施臨時救濟，對1200元至當(dāng)年人均收入水平的實施社會互助。
    (三)強化效能監(jiān)察，提高服務(wù)水平。為切實向貧困群眾提供快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，切實加大籌資力度，建設(shè)了400平方米的“陽光190”救助服務(wù)大廳，建立健全了各項服務(wù)制度，實行一站式辦公。落實限時承諾制度，簡化審批環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效率;落實對救助對象的跟蹤服務(wù)制度，及時督促各項救助政策的落實;落實政務(wù)公開制度，每月5日前將上一個月的救助情況向社會公開，自覺接受社會監(jiān)督，增加了工作透明度。同時，將“190救助”工作列入了全區(qū)政府提速和效能監(jiān)察的重要內(nèi)容，區(qū)監(jiān)察部門定期檢查各項承諾制度落實情況;“陽光190”社會救助領(lǐng)導(dǎo)小組定期檢查救助資金發(fā)放情況，對違反規(guī)定，虛報冒領(lǐng)等現(xiàn)象，予以嚴肅查處。廣大服務(wù)工作人員認真履行“有求必應(yīng)、有難比幫、熱情服務(wù)、快速救助”的工作宗旨，不斷強化服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，樹立了社會救助工作的良好形象。自“陽光190”社會救助中心成立以來，共處結(jié)各種來電來訪265件次，發(fā)放救助金45.945萬元。全區(qū)共有526戶878人享受城市低保，1086戶1773人享受農(nóng)村低保，20xx年共發(fā)放低保金186萬元。
    三、齊抓共管，社會互助，努力營造社會救助工作合力機制。
    社會救助工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要全社會的支持與幫助。我們著眼于建立全社會齊抓共管、共同參與的大救助格局，根據(jù)各職能部門工作特點，進行了明確分工，落實職責(zé)，強化責(zé)任，形成了各負其則、綜合管理的良性工作機制，為社會救助工作營造出良好的外部環(huán)境。同時，積極探索社會化救助新路子，實行結(jié)對救助與群眾自救自助相結(jié)合，大力開展社會互助工作，健全了經(jīng)常性社會捐助網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立了捐助接收站，把每年的4月20日、10月20日作為“集中捐助日”。自20xx年以來，先后開展了大型捐助活動七次，累計捐助資金137.61萬元，有效解決了社會救助資金不足的現(xiàn)實問題，有力地推動了社會救助工作地深入開展。
    雖然我區(qū)在社會救助工作中總結(jié)出了一些經(jīng)驗，取得了較好的成績，但實際工作中還存在一些問題和不足，與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求還有很大差距。我們懇請各位領(lǐng)導(dǎo)多提寶貴意見和要求，以利于我們不斷改進提高，努力將寶南區(qū)社會救助工作推向一個新的層次和水平。
    社會救助會議講話稿篇五
    相信大家看到李子言事件心情都會比較沉重，這個比我們小一點點的孩子本來應(yīng)該像許多同齡人那樣在大學(xué)里學(xué)習(xí)，但是他接下來的生命卻要在監(jiān)獄中度過。更讓我們難受的是他認為生死已經(jīng)沒有什么意義，在監(jiān)獄也許比在社會中生活更好。顯然，導(dǎo)致這個事件發(fā)生的原因，不僅僅是家庭，還有我們的社會保障。
    在他成長過程中，我認為社會因素主要有以下幾點：
    1、撫養(yǎng)費支付監(jiān)管問題。
    父母離婚后，李子言的父親僅僅支付了4個月的撫養(yǎng)費，就不再支付。對于李子言和他媽媽而言，每個月150元也是一筆重要的生活保障金，如果他父親能堅持支付這筆錢，也許他媽媽就不會因為經(jīng)濟壓力過大而離開，有了母愛的溫暖，也許不會發(fā)生今天這個事件。
    因此，我們看到，撫養(yǎng)費的支付是一個問題。資料顯示，對于不按期支付撫養(yǎng)費的問題，目前并沒有相應(yīng)的法律規(guī)定，這是法律需要進一步完善的地方。目前，我們可以通過一些方法來保證支付，如一次性支付，以物品來替代義務(wù)等。這樣，至少能保障孩子的基本生活。
    李子言在北京市未成年救助中心一直待到小學(xué)畢業(yè)。然后成了流浪兒童，開始了漂泊的生活。如果他能繼續(xù)得到社會救助，至少保證他在未成年之前能夠健康成長。所以，社會救助相當(dāng)重要，目前，我們國家針對流浪兒童也建立許多救助站，但效果并不是很好，我有很多需要完善的地方。首先，現(xiàn)在救助站主要采取主動報名的方式，我認為應(yīng)該加大救助站的宣傳力度和主動性，很多孩子病不知道這些機構(gòu)存在。其次，在流浪兒童密集的地方建立流動的救助站，便于發(fā)現(xiàn)和救助。再次，民眾應(yīng)該參與到救助的活動中來，看到流浪兒童，應(yīng)該主動幫助，幫他們聯(lián)系救助站，找到容身之所。
    幫助流浪兒童，是社會和我們每一個人的責(zé)任，希望大家能夠伸出援手，給他們溫暖，減少這類事件的發(fā)生。
    這就是我的一點感想，謝謝大家！
    社會救助會議講話稿篇六
    根據(jù)市人大社會建設(shè)委員會安排，6月上旬市人大社會建設(shè)委員會社會管理專業(yè)第一代表小組，圍繞“疫情常態(tài)化防控期間，如何有效開展社會救助”主題，深入襄州區(qū)11個鎮(zhèn)（街）及區(qū)民政局，通過座談、隨機走訪、查閱工作臺賬資料等方式，對全區(qū)今年以來的社會救助工作進行全面了解?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    （一）城市低保工作規(guī)范運行。一是及時上調(diào)救助標準。今年以來，襄州區(qū)根據(jù)襄陽市人民政府辦公室《關(guān)于調(diào)整社會救助標準的通知》規(guī)定，及時上調(diào)了社會救助資金，并補發(fā)了4月、5月社會救助資金上調(diào)后差額部分。二是嚴格備案管理。區(qū)居民家庭經(jīng)濟狀況核對中心及時將張灣、肖灣新成立的7個社區(qū)46名兩委班子成員名單和區(qū)財政局提供的三類人員信息全部錄入到居民家庭經(jīng)濟狀況核對平臺系統(tǒng)，進行備案管理，并每月復(fù)核相關(guān)信息，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保對象家庭經(jīng)濟狀況核對全覆蓋、無死角。截至20xx年6月，全區(qū)城市低保對象共611戶1030人，累計發(fā)放城市低保資金306.94萬元，其中1-6月新增城市低保對象38戶63人、新增發(fā)放資金3.45萬元。
    （二）農(nóng)村低保工作扎實有效。按照“應(yīng)保盡保，應(yīng)救盡救”原則，加強對各鎮(zhèn)（街）農(nóng)村低保工作的監(jiān)督力度，各鎮(zhèn)（街）嚴格按照相關(guān)要求，每月上報鎮(zhèn)（街）村（社區(qū)）兩級公開公示相關(guān)資料，確保城鄉(xiāng)低保工作公開、公平、公正。截至20xx年6月，全區(qū)農(nóng)村低保對象共6279戶11626人，累計常規(guī)發(fā)放農(nóng)村低保資金2740.22萬元，其中1-6月新增農(nóng)村低保對象246戶500人、新增發(fā)放資金18.96萬元。
    （三）農(nóng)村特困供養(yǎng)落實到位。圍繞做好農(nóng)村特困供養(yǎng)工作，保障農(nóng)村特困供養(yǎng)對象的正常生活，襄州區(qū)民政局全面加強分散供養(yǎng)特困人員管理服務(wù)工作，進一步壓實協(xié)議責(zé)任，落實協(xié)議內(nèi)容，鼓勵動員生活不能自理的分散特困供養(yǎng)人員到農(nóng)村福利院集中供養(yǎng)。截至20xx年6月，全區(qū)共有農(nóng)村特困供養(yǎng)對象2899人，累計常規(guī)發(fā)放農(nóng)村特困供養(yǎng)資金1710.90萬元，其中1-6月新增特困供養(yǎng)對象52人、新增發(fā)放資金4.54萬元。
    （四）臨時救助惠民顯著。一是加大臨時救助力度。通過建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助備用金制度，規(guī)范救助審批，加大救助力度。對返貧人口和新增貧困人口，視情先行給予臨時救助，對低保對象、特困人員以及建檔立卡貧困人口中的新冠肺炎患者，根據(jù)需要直接給予臨時救助。全區(qū)20xx年1-6月份累計臨時救助96人次，發(fā)放救助資金69.36萬元。二是提升臨時救助時效性。積極落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，及時發(fā)放臨時價格補貼。20xx年共計發(fā)放5次臨時價格補貼，累計發(fā)放1480.57萬元。
    （五）專項救助保障有力。為更加有力有效做好疫情防控期間社會救助工作，確保困難群眾基本生活得到保障，一是及時足額發(fā)放各項社會救助資金。共發(fā)放生活物資救助15427人，資金482.97萬元。其中：城市低保對象600戶，1008人，發(fā)放救助資金50.40萬元；農(nóng)村低保對象6272戶，11511人，發(fā)放救助資金345.33萬元；分散特困供養(yǎng)對象2317人，發(fā)放救助資金69.51萬元；集中特困供養(yǎng)對象591人，發(fā)放救助資金17.73萬元，并對城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員中患新冠肺炎確診病例1人，按規(guī)定發(fā)放護理補貼470元。二是及時開展生活物資配送。疫情期間共為城市低保對象開展了三次基本生活物資配送，每次配送32個社區(qū)，3030人次，發(fā)放米、油、面條、雞蛋、肉等基本生活物資15萬元，有效保障了疫情期間困難群眾的基本生活。
    （一）政策宣傳不到位。有些地方基層民政工作人員因社會救助工作項目繁多，任務(wù)繁重，實際工作中在優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟、福利慈善等方面做了很多的兜底工作，但對民政具體政策的宣傳卻不到位，在社會救助政策宣傳中有重城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，輕偏遠農(nóng)村現(xiàn)象，加之有的民政助理員兼職過多，沒有時間和精力對具體的社會救助政策進行有針對性的宣傳，致使部分群眾對社會救助政策及辦理程序缺乏了解。
    （二）基層民政工作隊伍亟待加強。各鎮(zhèn)（街）民政辦承擔(dān)著區(qū)民政局各股室及二級單位、區(qū)軍人事務(wù)局、區(qū)水利局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)衛(wèi)健局共7個單位的日常事務(wù)，面對低保工作應(yīng)保盡保、動態(tài)管理、程序規(guī)范、信息準確的工作要求和進村入戶開展政策宣傳、調(diào)查核實、落實低保管理措施的工作標準，工作力量嚴重不足，大大制約了民政救助工作的正常開展，并且各村（居）基本沒有配備社會救助專員，均由村（居）委會人員代為負責(zé)，造成救助人員隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)能力不能適應(yīng)工作要求。
    （三）救助管理機制有待進一步完善。社會救助工作多頭管理，涉及民政、醫(yī)保、教育、工會等多個部門，各部門之間“各自為戰(zhàn)”、各自為政，缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，造成政策之間既有重疊交叉也有覆蓋不全，對救助資源不能有效整合，導(dǎo)致重復(fù)救助和救助缺失的現(xiàn)象時有發(fā)生。
    （四）社會救助工作社會化參與水平較低。政府提供社會救助，承擔(dān)了絕大多數(shù)的社會救助責(zé)任，而社會力量參與的廣度、深度及其力度明顯不足。目前，全區(qū)登記注冊的社會公益性組織僅1個，且建立時間短、規(guī)模小。
    （一）加強救助政策宣傳。要進一步加強對已有政策的落地普及，持續(xù)拓寬政策的知曉度，重點圍繞社會救助政策的系統(tǒng)性宣傳和普及，以社區(qū)為陣地，以重大活動為載體，以“兩微一端”為路徑，采取“線上”“線下”相結(jié)合的方式，進一步推動對救助條件、辦理程序、資金發(fā)放、就業(yè)激勵政策等內(nèi)容的宣傳，確保救助政策領(lǐng)導(dǎo)干部熟知、工作人員精通、廣大群眾了解，全面提升社會救助制度政策的普及率，提高社會救助工作的知曉率，營造全社會關(guān)心支持社會救助工作的良好氛圍。要樹立低保對象主動退保的典型，加大對社會救助對象失信懲戒措施及案例的宣傳，為實現(xiàn)精準兜底救助保障營造良好的輿論環(huán)境。
    （二）加大社會力量參與力度。要著重加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所建設(shè)，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作人員，解決辦公場所和必要工作經(jīng)費，確保基層民政工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作積極性，同時在城鄉(xiāng)村（社區(qū)居）委會設(shè)置社會救助協(xié)管員。此外，對從事社會救助服務(wù)的社工進行專業(yè)化、系統(tǒng)化的業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，并根據(jù)《關(guān)于積極推行政府購買服務(wù)加強基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力的實施意見》關(guān)于通過政府購買社會救助服務(wù)的相關(guān)規(guī)定，采取政府決策、政策調(diào)整、社會救援等多種手段，積極發(fā)展社會救助民間組織，鼓勵、引導(dǎo)、吸收社會各界人士參與社會救助，引入有資質(zhì)的第三方核查機構(gòu)進行核查，提高入戶調(diào)查準確率，解決基層社會救助入戶核查力量薄弱問題，不斷充實社會救助隊伍力量。
    （三）強化社會救助的精準認定。要嚴格實行居民家庭經(jīng)濟狀況核對中心每季度對所有在冊和申請的社會救助對象進行集中信息比對，從根本上解決低保戶確定不精準的問題。要健全完善信息共享機制，對未脫貧建檔立卡貧困戶中的重病患者、重度殘疾人，直接按人施保，對低收入對象、重病重殘對象、一年內(nèi)申請救助未獲批準對象等，開展摸排核查，予以重點關(guān)注；對參與扶貧項目的農(nóng)村低保對象，在核算其家庭收入時扣減必要的就業(yè)成本，并給予一定時間的漸退期，待其實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后再動態(tài)清退，做到保人保戶相結(jié)合，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。
    （四）建立完善臨時救助備用金制度。相關(guān)部門要嚴格按照《市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整社會救助標準的通知》規(guī)定，按時足額發(fā)放社會救助金，并對返貧人口和新增貧困人口，可視情先行給予臨時救助，一段時間后生活仍然困難的，按規(guī)定納入低保范圍。對獲得低保后生活仍困難的高齡老年人、未成年人（包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女）、重度殘疾人、重病患者等其他生活困難人員，對其本人按不低于本地低保標準20%的比例增發(fā)補助金。
    社會救助會議講話稿篇七
    一是持續(xù)提升基本民生保障水平。保持社會救助兜底保障政策總體穩(wěn)定，完善農(nóng)村低收入人口監(jiān)測預(yù)警、主動發(fā)現(xiàn)等機制，推動社會救助兜底保障與鄉(xiāng)村振興有效銜接。著力加強基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力，積極構(gòu)建社會救助工作網(wǎng)絡(luò)，成立縣級社會救助綜合服務(wù)中心。持續(xù)提高社會救助水平，救助標準較20xx年底提高10%。今年以來，共發(fā)放各類社會救助資金2985萬元。
    二是持續(xù)完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系。擴大養(yǎng)老服務(wù)供給，編制完成全縣養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。青云、玉山、石門、店頭敬老院的改造提升工程加快推進。在振興社區(qū)日間照料中心、壹號院社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心探索開展助老食堂試點。全面開展安全生產(chǎn)大排查大整治行動，排查各養(yǎng)老機構(gòu)隱患37項，已全面整改到位。
    三是持續(xù)推進專項社會事務(wù)發(fā)展。深入推進殯葬改革，推進公墓信息化建設(shè)，加大公墓提升改造力度，建立公墓管理長效機制，嚴格落實公墓安葬日調(diào)度工作，農(nóng)村公益性公墓的使用率達到66%。加快推進城市公益性公墓建設(shè)，完成一期建設(shè)工程圖紙設(shè)計、工程量評審和工程招投標工作。開展殘疾人兩項補貼辦理跨省通辦、省內(nèi)通辦。落實離婚冷靜期要求，建立婚姻家庭輔導(dǎo)長效機制。
    四是持續(xù)夯實慈善社工事業(yè)基礎(chǔ)。強化慈善組織日常監(jiān)管，規(guī)范慈善組織行為。加強社會工作和志愿服務(wù)人才隊伍建設(shè)，選拔10名第二屆臨沭和諧使者候選人。
    五是持續(xù)協(xié)調(diào)推進基層社會治理。圓滿完成新一輪村“兩委”換屆選舉。抓好村委會規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建村級民主自治體系。規(guī)范撤銷農(nóng)村社區(qū)村委會設(shè)立村村委會工作，對全縣33個名稱不規(guī)范的農(nóng)村社區(qū)進行整改。持續(xù)推進村(社區(qū))“牌子多”問題集中整治活動，共清理對外掛牌和內(nèi)部門牌、制度圖板共11300多個。
    在肯定成績的同時，也存在一些問題：例如基層民政力量薄弱，城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老服務(wù)等工作任務(wù)重、要求高，工作力量嚴重不足;工作創(chuàng)新力度不夠，攻堅克難的勇氣和逢山開路的決心有所弱化;問題導(dǎo)向不夠，工作中的難點、熱點、底線、風(fēng)險不夠明確。下一步，縣民政局將持續(xù)提升社會救助水平。依托縣級社會救助綜合服務(wù)中心，推進鎮(zhèn)街社會救助服務(wù)大廳、村級社會救助工作站建設(shè)，加快構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級銜接互通的社會救助工作網(wǎng)絡(luò)。完善養(yǎng)老服務(wù)體系。按時間節(jié)點推進敬老院、街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、助老食堂建設(shè)工作。持續(xù)開展養(yǎng)老機構(gòu)安全生產(chǎn)大排查大整治行動，有效排查和消除養(yǎng)老機構(gòu)安全事故隱患。落實民政專項事務(wù)。切實提高農(nóng)村公益性公墓的使用率，推進城市公益性公墓建設(shè)，計劃于9月中旬前建成墓穴2336套。推廣沂水“追思會”喪葬禮儀模式，力爭年內(nèi)喪事簡辦率達到90%以上。推動基層政權(quán)建設(shè)。提升村級自治組織能力建設(shè)，進一步修訂《村務(wù)公開目錄》，完善村務(wù)公開制度。完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理協(xié)調(diào)機制，探索“黨建帶社建”實踐內(nèi)涵，全面推行“一窗受理、全科服務(wù)”模式，新建一批城市社區(qū)居民委員會。繼續(xù)推行鎮(zhèn)街政府服務(wù)能力建設(shè)試點工作。優(yōu)化社會組織環(huán)境。加強社會組織黨建工作，推進黨的組織和工作全覆蓋。推進社區(qū)社會組織改革，引導(dǎo)社會組織發(fā)展由一般性經(jīng)濟社會服務(wù)向積極參與基層社會治理方向轉(zhuǎn)變。促進慈善社工工作。推進社會工作站建設(shè)，支持引導(dǎo)“社工+志愿者”聯(lián)動服務(wù)模式。推進慈善事業(yè)發(fā)展，抓好慈善組織認定和公開募捐管理工作，開展好“慈心一日捐”活動。
    社會救助會議講話稿篇八
    同志們：
    開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作，是市委、市政府關(guān)注民生、造福于民的一項重要工作，是我市重點抓好的重大民生、民心工程，也是填補我市養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋的最關(guān)鍵一環(huán)。為此，市委、市政府今天召開信宜市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險動員大會，旨在進一步理解我市實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策的必要性、緊迫性及其重要意義，并對我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的實施、完成城居保參保任務(wù)提出相關(guān)要求和辦法。
    出席今天會議的主要領(lǐng)導(dǎo)有：茂名市人民政府副秘書長、茂名市人力資源和社會保障局局長華翠同志、茂名市人社局副局長鄭金波同志、茂名市人社局農(nóng)?？瓶崎L唐宇同志、郵政儲蓄銀行茂名市分行行長楊立雄同志、郵政儲蓄銀行茂名市支行公司業(yè)務(wù)部經(jīng)理凌家程同志、信宜市人大常務(wù)副主任陳作尚同志、信宜市市委副書記、市長梁永全同志、市政府副市長李龍飛同志;參加會議的人員有：市城居保工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各鎮(zhèn)(街道)鎮(zhèn)長(主任)、各鎮(zhèn)分管城居保工作的領(lǐng)導(dǎo)及各鎮(zhèn)(街道)相關(guān)工作負責(zé)人、東鎮(zhèn)街道八大居委會及新里、長塘、城郊、六榭、禮圩、大坡山村委會書記和主任、各勞動保障所、各郵政儲蓄銀行負責(zé)人。會議議程主要有八項：
    1、信宜市人民政府副市長李龍飛同志講話。
    2、市府辦副主任陸通同志宣讀信府辦[20____]24號文件。
    3、郵政儲蓄銀行茂名市支行行長楊立雄同志發(fā)言。
    4、東鎮(zhèn)街道辦主任李湘同志發(fā)言。
    5、簽訂城居保工作目標責(zé)任書。
    6、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老金發(fā)放儀式。
    7、茂名市人民政府副秘書長、茂名市人力資源和社會保障局局長華翠同志講話。
    8、信宜市市委副書記、市長梁永全同志就城居保工作講話下面進入會議第一項議程：
    1、請信宜市人民政府副市長李龍飛同志講話。
    〃〃〃〃〃〃。
    2、下面由本人宣讀信府辦[20____]24號文件。
    〃〃〃〃〃〃。
    3、請郵政儲蓄銀行茂名市支行行長楊立雄同志發(fā)言。
    〃〃〃〃〃〃。
    4、請東鎮(zhèn)街道辦主任李湘同志發(fā)言。
    〃〃〃〃〃〃。
    〃〃〃〃〃〃。
    6、下面是城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老金發(fā)放儀式。
    〃〃〃〃〃〃。
    7、請茂名市人民政府副秘書長、茂名市人力資源和社會保障局局長華翠同志作城居保講話。
    〃〃〃〃〃〃。
    8、請信宜市委副書記、市長梁永全同志就城居保工作講話，請熱烈歡迎。
    〃〃〃〃〃〃。
    本次會議的議程已全部進行完畢。
    同志們，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的實施，對我市而言具有重要意義，影響深遠。剛才李龍飛副市長在講話中已明確要求，在本次啟動大會后一個星期內(nèi)，各鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)實際情況，在市下達任務(wù)數(shù)的基礎(chǔ)上做好任務(wù)再分配工作，進一步明確責(zé)任到村、到居委會、到崗、到每一個干部身上。這一步，作為做好城居保工作的基礎(chǔ)，各鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子一定要抓緊時間，保證100%及時到位，決不能拖全市的后腿!
    實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，是市黨委、政府的厚望，更是廣大城鄉(xiāng)居民的期待;會上，幾位領(lǐng)導(dǎo)已分別就我市今年有關(guān)如何做好該項工作提出了明確要求和措施，會后，各鎮(zhèn)(街道)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須切實增強工作的責(zé)任感和使命感，按照國務(wù)院、省政府的決定部署，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，真抓實干，圓滿完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的目標任務(wù)。
    下面有兩個通知：
    1、今天下午3：00，在這個會議室舉辦新農(nóng)保和城居保業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，各鎮(zhèn)(街道)新農(nóng)保辦主任、勞動保障所所長、郵政儲蓄網(wǎng)點負責(zé)人參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，請相關(guān)同志準時參加。
    2、會后，請各鎮(zhèn)(街道)來參加會議的同志到玉津酒店副樓二樓就餐。
    散會。
    社會救助會議講話稿篇九
    從北京回來，急做的事情，首先是召開校長會議。
    各位校長，我們將啟動一場教育的體制改革，這場改革中，受沖擊最大的是在座的各位。因為，本來我們可以安穩(wěn)地履職很多年，現(xiàn)在則隨時可能失去職務(wù)。以前，制約我們工作的婆婆不多，但是今后，我們將時刻處于家長和老師的實質(zhì)性的制約中。我們的許多工作必須說服那幫婆婆才能開展，因為教育必須符合大多數(shù)人的意愿。
    校長們，我們能登上這個寶座，與我們的勤勉、睿智是分不開的。但是我們事實上不需要接受教師、家長和學(xué)生的評價和監(jiān)督，因為我們的職位來自教育局。所以，我們只能認認真真地把應(yīng)試教育推向極致，我們明知應(yīng)試教育對學(xué)生、對老師有巨大的副作用，明知這不是理想中的教育，我們也只能違背自己的理想，這是人格分裂。做一輩子錯誤的工作，我們心明如鏡，這是很痛苦的。
    校長們，今后，每學(xué)年末，大約在六月中旬，校長必須接受兩次信任投票。一次是全體教職員工，一次是校級家長協(xié)會，當(dāng)然也可以全體家長。在兩次投票中都取得50%以上的得票率，才能留任。不設(shè)留任的年限。
    票面只有兩個選擇，信任和不信任。如果在其中一次投票中信任票不到半數(shù)，校長將自動去職。學(xué)校將在七月初競選新校長。新校長競選之時，也是全體學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)免職之時。
    新校長可以獨自任命除了書記之外的全部學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，他們只對校長負責(zé)，而校長對全體教師和家長負責(zé)。
    從此后，校長再也不需要看局長的臉色行事了，這是對校長的解放，也是對教育的解放，希望各位把自己心中的教育理想，變成生龍活虎的教育現(xiàn)狀。
    這個舉措，不是針對個人的升遷。此舉最大意義在于，決定了教育的方向。以前的應(yīng)試教育屬于官僚辦學(xué)，此后的教育屬于真正的人民教育。
    一個光明磊落，有人格魅力，深諳教育規(guī)律的校長，是教育的巨大資源，也是社會之寶。所以，凡是每年都能通過教師和家長信任投票的校長，可以一直連任到退休。
    從今以后，你們可以毫無顧忌地抵制教育局下發(fā)的各個不合理文件，但要堅決執(zhí)行家長協(xié)會和教師協(xié)會的決議，因為他們才是我們的婆婆。
    社會救助會議講話稿篇十
    同學(xué)們：
    今天這個會議參加的人員都是每個班在學(xué)習(xí)方面的佼佼者，絕大部分同學(xué)學(xué)習(xí)成績居于年級前40。今天，請大家到這里來，主要想通過這個會，讓同學(xué)們進一步明確目標，找準方向，力爭取得更加優(yōu)異的成績。
    我研究了近4年來我們學(xué)校高二年級學(xué)生成績排名和高考成績排名，發(fā)現(xiàn)高二時平均名次在年級前50的同學(xué)，高三時有超過38人仍居于年級前50，比例超過78%，高二在年級前100的同學(xué)，高三有超過72人仍居于年級前100，比例超過72%。也就是說在座的同學(xué)們將來都有70%以上的肯能性列于年級前100，從而進入重點大學(xué)行列。但不可否認的是這100個同學(xué)中仍然有20多人成績滑落。我想同學(xué)們都不希望自己加入后面我所提到的行列吧。我相信，在座的絕大多數(shù)同學(xué)中，都是智力較突出，學(xué)習(xí)習(xí)慣較好，并且肯下苦功的學(xué)生。我這樣說，其實也就是向大家說明了要成為優(yōu)秀學(xué)生的幾個必要條件：智力突出，學(xué)習(xí)習(xí)慣好，肯吃苦。
    讓自己變得更優(yōu)秀的法寶是：目標！明確的目標！都高二了，請你千萬不要回避自己打算上什么學(xué)校這個話題。要向上什么學(xué)校，你現(xiàn)在就要對自己提要求。比如說，想要上南開大學(xué)，那么你的成績至少要做到穩(wěn)定在學(xué)校前10，甚至前5，平時考試成績至少要600以上。比如說，想要上東北大學(xué)，那么你的成績至少要穩(wěn)定在學(xué)校前30名。比如說，想要上遼寧大學(xué)，那么你的成績至少要穩(wěn)定在學(xué)校前60名。你想要上什么樣的學(xué)校，就要用什么樣的標準來要求自己。
    考南開大學(xué)的學(xué)生會不會經(jīng)常抄襲作業(yè)，上課走神，錯題不改，回家什么作業(yè)都不做呢？如果連這些行為都做不到，那你想考南開，只不過是一個美好的夢罷了。只有那些沒有目標，或者以考上個學(xué)校就ok的學(xué)生才會一而再，再而三地放縱自己，對于自己犯的錯誤采取了抵賴，掩蓋，借口等方式蒙混過關(guān)。所以我對大家提出的要求就是：你準備報考怎樣的學(xué)校，你就要用相應(yīng)的標準，甚至更高的標準來要求自己，否則，這種打算只能是幻想罷了。接下來，我再從行為上給大家做一些指導(dǎo)：
    1、各類作業(yè)、試卷等要積極主動接收老師的檢查與輔導(dǎo)，高度重視自己的錯題，及時糾錯，并對錯題進行反思，對于不明白的地方要及時向老師咨詢。如果說，把在座的各位同學(xué)比作汽車發(fā)動機的話，那么老師就是你們的渦輪增壓器，認真聽取老師的意見和建議能迅速提升你的效率。據(jù)我所知，在座的成績居于年級前10名的同學(xué)有5~6人在考試考完后拿著試卷請老師分析提意見的習(xí)慣。
    2、要學(xué)會自我激勵、自我約束、善于與老師溝通，保持高昂的斗志和實現(xiàn)理想的豪氣與野心。你要通過與老師的交流給自己有效的動力，激發(fā)自己的學(xué)習(xí)熱情，幫助自己學(xué)會自律，不斷鞭策自己努力學(xué)習(xí)。
    重視步驟，做題不嚴密的毛病；糾正審題不清的不良習(xí)慣，養(yǎng)成良好的讀題、審題習(xí)慣；解決和反思粗心大意出錯的地方；加強記憶，保證記憶題目的得分；提高書寫質(zhì)量和規(guī)范；注意提高做題速度，學(xué)會分配做題時間等。同學(xué)們，你們跟其他人不一樣，是以考重點大學(xué)、名牌大學(xué)為任務(wù)的人，因此粗枝大葉絕不該是你們的習(xí)慣。加強自己審題的訓(xùn)練，增強題感的能力，避免出現(xiàn)審題不清、不到位、題感不強的毛病。要多進行定時定量定項訓(xùn)練即針對性訓(xùn)練。在考試中要認真閱讀題目，要看見、看懂每一句話，關(guān)鍵的每一處提示，可做簡單的勾畫。仔細審題時，要通過觀察、對比、分析、推理、綜合，弄清試題的考查意圖。在做好會做的題的基礎(chǔ)上，關(guān)鍵是處理好半會半不會的試題，盡量爭取多拿分，哪怕只寫一個方程式或公式。在近幾年的高考中，有一部分學(xué)生由于粗心大意或書寫不認真、文字表達不嚴謹，分子式書寫不規(guī)范、解題步驟不完整、邏輯推理不嚴密、計算結(jié)果不準確、書寫潦草、涂抹太多、不規(guī)范導(dǎo)致的失分不在少數(shù)。因此，在今后的訓(xùn)練中，同學(xué)們要規(guī)范答題，解題步驟合理，數(shù)據(jù)分析處理得當(dāng)，語言表述嚴密，邏輯性強，書寫整齊清晰，給閱卷老師形成良好的印象。
    4、要教會自己悟透“學(xué)會”的三個標準，提高學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效率。(1)尋求得滿分。凡做題目，首先要達到得滿分的程度，對題目的每個步驟都要想得清、寫得出、講得明;關(guān)鍵步驟一步都不可以少;做題的格式，甚至字母漢字都不能錯;(2)熟練化。熟練化是精益求精的過程，是將一個題目的各個部分節(jié)奏化模式化的過程，是將每個步驟精煉化的過程，是將知識內(nèi)化為能力的過程;(3)要學(xué)會思考探究總結(jié)、舉一反三。要學(xué)會對課堂上知識和方法的歸納梳理，要積極進行對例題、習(xí)題的探究，要積極精選習(xí)題，進行一題多解和多題一解，要學(xué)會基礎(chǔ)題常做、重點題會做、會的題做對、做對得滿分的好習(xí)慣，要使復(fù)習(xí)總結(jié)經(jīng)?；?、日?；?。
    5、每次考試不要僅看自己的排名，更要看自己的考前思想、心里精神狀態(tài)，尋求更好的分數(shù)的增長點。每次考后分析不僅要看成績更要看自己是不是集中精力全心身地投入了?是不是情緒比較激昂且比較穩(wěn)定?是不是在考試時遇到難題及意外能冷靜處理和對待?身體是不是健康的，睡眠是不是好的?食欲怎么樣?同學(xué)關(guān)系及與老師的關(guān)系怎么樣?只有我們自己的狀態(tài)進入佳境，高考時才能處事不亂，才能取得優(yōu)異的成績。在這里尤其是尖子生，更要學(xué)會自我減壓，要看到自己的實力，要充分相信自己的能力，保持昂揚的斗志和自信。
    心態(tài)積極是高考成功的保障。高手過招，勝在心態(tài)。良好的心態(tài)是考場超常發(fā)揮的關(guān)鍵。我們要相信自己，相信自己的實力，相信自己能夠通過考試實現(xiàn)自己心里中的理想，對考試中出現(xiàn)的難題要敢于挑戰(zhàn)，敢于爭取成功。(1)重視每次小考，要越考越好。在現(xiàn)階段，我們會組織多次單元檢測，自主練習(xí)，階段測試等小型考試，這些小型考試可以檢驗我們的學(xué)習(xí)成果，了解我們的學(xué)習(xí)水平。解決在前一階段學(xué)習(xí)以及考試中出現(xiàn)的問題，就更有可能在期末考試，高考中取得良好的考試成績。因此，我們要重視模擬考試，在思想上把小考當(dāng)成是大考，高考來對待，在小型考試中不斷調(diào)整自己的考試策略和考試狀態(tài)。如果能夠這樣，我們就可以做到越考越好。(2)不管輸贏才會贏。導(dǎo)致許多同學(xué)發(fā)揮失常的主要原因就是，考試過程中患得患失，他們希望考試成功害怕考試失敗，考試過程中對分數(shù)念念不忘，一旦解題不順，就認為自己“完了”。這種想法一旦產(chǎn)生就會嚴重影響自己的情緒，從而干擾后面的解題甚至是后面科目的考試，近而導(dǎo)致考試失敗。正確的做法是，考試過程中我們要把全部注意力集中在題目上，不去思考成敗的問題，而是要思考當(dāng)前的問題該如何解決。靜下心來思考就一定會有解決辦法的，如果能夠這樣，超常發(fā)揮就是自然而然的事情了。
    6、加強自己薄弱科目學(xué)習(xí)，要加大落實數(shù)學(xué)、綜合科目的強化訓(xùn)練的實效。要求要提高思想認識，強化綜合、數(shù)學(xué)意識，要樹立“3-1=0”的思想。要加大訓(xùn)練量與質(zhì)的力度并注意分析。要使綜合和數(shù)學(xué)成績成為尖子生的亮點，成為自己分數(shù)的有效增長點。
    社會救助會議講話稿篇十一
    在座的各位解放軍同志，同志們：
    xxx素有擁軍愛民的光榮傳統(tǒng)，市區(qū)和xxx成功創(chuàng)建國家雙擁模范城，駐地部隊與地方群眾結(jié)下了深厚的“魚水情”。駐地部隊是我們金華人民的子弟兵，關(guān)心關(guān)愛駐地部隊家庭困難官兵，既是支持軍隊建設(shè)、提高國防能力、確保社會和諧穩(wěn)定的需要，也是解決家庭困難官兵解決實際困難、全身心投身國防現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實需要，更是我們義不容辭的責(zé)任。
    市雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市慈善總會聯(lián)合在市慈善總會設(shè)立了駐地部隊困難軍人救助專項基金—連續(xù)5年開展了“關(guān)愛親人解放軍”溫暖活動共出資37萬元先后為困難官兵提供資助185人次一定程度上緩解了他們的實際困難。今年市慈善總會安排資金20.6萬元為103位困難官兵每人給予元資助資助金雖然不多但表達的是政府和社會對人民子弟兵的一片心意、一種關(guān)愛。
    駐地部隊是xxx的“定海神針”，xx每項成績的取得都離不開廣大部隊官兵的支持，每項榮譽的取得都凝聚著廣大官兵的辛勤汗水，在抗擊雨雪冰凍災(zāi)害天氣、蘭江抗洪搶險、創(chuàng)衛(wèi)、城市武裝巡邏、春運、急救等危難險急任務(wù)面前，總是駐地軍隊不怕犧牲、不顧安危，沖在最前面，保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。正是有著駐地部隊與全xxx人民的同呼吸、共命運、心連心，才有xx的和諧穩(wěn)定。子弟兵的困難就是我們的困難，我們有責(zé)任也有義務(wù)幫助大家克服困難、走出困境。“關(guān)愛親人解放軍”活動作為慈善“擁軍”的一個項目，我們將一直繼續(xù)堅持下去，努力將這個項目做大做強，爭取為駐地部隊子弟兵提供更多的幫助。我們也呼吁社會各界人士進一步關(guān)心軍隊建設(shè)，用各種形式幫助家庭困難的官兵克服困難。同時我們也希望家庭有困難的子弟兵堅定信心，安心部隊工作，為保衛(wèi)國家、支援地方建設(shè)作出新的貢獻!
    謝謝大家!
    社會救助會議講話稿篇十二
    尊敬的領(lǐng)導(dǎo)、老師，各位寢室長：
    大家下午好！
    首先我來介紹一下出席今天會議的有分管教學(xué)的劉校長、教導(dǎo)處的王主任、還有我們的女生輔導(dǎo)員方老師，下面我們以熱烈的掌聲歡迎他們。
    寢室是學(xué)生休閑、學(xué)習(xí)、生活的綜合場所，學(xué)生寢室的管理，一直是學(xué)生管理的重點工作之一，而寢室衛(wèi)生工作的管理，更是重中之重。今天我們把學(xué)校對女生寢室管理的一些具體想法和做法，和在座的交流，以促進我校寢室管理的進一步發(fā)展。下面我們請女生輔導(dǎo)員方老師就寢室安全衛(wèi)生管理制度做一些具體的要求：
    那么寢室長是什么？寢室長主體的職責(zé)有那些，我把這個也向大家作一下說明：
    第一，寢室長是一名干部。有的寢室長是寢室同學(xué)選舉的，有的寢室長是班主任任命的，無論前者還是后者，他都是一名干部，因為他代表著、協(xié)調(diào)著、管理著一個群體。
    第二，寢室長是一個橋梁。寢室同學(xué)有什么問題、意見，不可能逐個去找班主任或?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)，而要通過你們；學(xué)校有什么要求，一般也是通過你們轉(zhuǎn)達。你們是連接同學(xué)與學(xué)校的橋梁和紐帶。
    再次，我想談一下寢室長在開展工作中的方法，也就是“寢室長如何做”。
    第一，明確職責(zé)，在堅持原則的前提下靈活處理。不要將規(guī)則死著用，這樣很容易傷室友和氣，不利于工作的開展。要在學(xué)校要求與同學(xué)感情中找到平衡點，既不傷感情，又能做好工作。
    第二，做寢室鬧鐘。比如，在就寢、起床時間到時，就叫一下室友，不僅工作做了，還能加深點同學(xué)感情。及時開燈開門，提醒下值日人員。
    第三，關(guān)心寢室同學(xué)學(xué)習(xí)、生活、思想等各方面的情況，發(fā)現(xiàn)本寢室同學(xué)擅自離校或外出逾期未歸，熄燈時未回寢室，同學(xué)之間鬧矛盾，吵架等情況及時向班主任、值周老師、等有關(guān)部門或人員匯報。
    第四，明確寢室管理內(nèi)容，做好5s管理。有哪些項目？（寢室長回答）。
    第五，管理好就寢紀律，讓每一個在你管轄區(qū)域里休息的同學(xué)都能有充足的精力去學(xué)習(xí)，有飽滿的熱情去感受校園生活的幸福感。
    寢室工作很細很復(fù)雜，但是我們也相信，只要我們足夠努力，女生管理的各項工作，也會做得越來越好。祝大家能在新的學(xué)期里取得好成績，學(xué)習(xí)進步！謝謝！
    社會救助會議講話稿篇十三
    常救辦發(fā)〔2015〕6號。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直相關(guān)單位:。
    根據(jù)《湖南省“救急難”工作試點方案》（湘救辦〔2014〕1號）等文件規(guī)定，常寧市城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《關(guān)于進一步完善醫(yī)療救助政策的實施意見（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
    2015年6月23日。
    關(guān)于進一步完善醫(yī)療救助政策的實施意見(試行)。
    為認真貫徹《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號），根據(jù)湖南省《關(guān)于進一步完善醫(yī)療救助政策的通知》（湘救辦發(fā)〔2014〕2號）、《關(guān)于貫徹落實國辦發(fā)〔2015〕30號文件進一步做好全省醫(yī)療救助工作的通知》（湘民發(fā)〔2015〕25號）等文件要求，結(jié)合當(dāng)前我市實際，現(xiàn)就進一步完善醫(yī)療救助政策提出如下實施意見：
    一、總體要求。
    全面實施《社會救助暫行辦法》，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項方針政策，積極配合“救急難”工作有序開展，以?；緸楹诵?，以大病救助為重點，進一步完善政策、規(guī)范管理、加大投入,加快建立健全救助對象準確、救助標準科學(xué)、救助程序簡捷、救助效果顯著,并與其他相關(guān)醫(yī)療保險制度相銜接的醫(yī)療救助體系，確保醫(yī)療救助對象獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
    二、基本原則。
    1、?；?、救重點、可持續(xù)原則。醫(yī)療救助既要盡力而為，又要量力而行，救助水平與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。
    2、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則。推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助統(tǒng)籌發(fā)展，統(tǒng)一政策、統(tǒng)一基金賬戶，統(tǒng)一運行管理。
    3、有效銜接原則。實現(xiàn)政府救助與醫(yī)療保險、慈善捐助相互銜接，政策互通，形成醫(yī)療救助合力。
    4、簡便快捷原則。建立“一門受理”申請平臺，完善醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務(wù)，簡化申請、審核、審批流程，簡捷高效。
    5、公開公正原則。實現(xiàn)救助對象、救助標準、救助流程、救助結(jié)果公開，陽光透明。
    三、
    明確醫(yī)療救助范圍。
    醫(yī)療救助對象為具有我市戶籍的特困供養(yǎng)人員（農(nóng)村五保對象、城市“三無”）、低保家庭成員（以下簡稱為醫(yī)療救助對象）；低收入家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人和重特大疾病患者等困難群眾（以下簡稱低收入救助對象）及市政府規(guī)定的其他特殊困難人員（計生失獨家庭、“急難”家庭）。
    有下列情形之一的，不予享受本意見規(guī)定的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助:不能提供有效單據(jù)或有效原始證明；交通事故、醫(yī)療事故、人為安全事故產(chǎn)生的醫(yī)藥費用；酗酒、自殺、自殘及違法犯罪造成傷病的；已享受優(yōu)撫對象醫(yī)療救助的；已享受國家免費治療等相關(guān)優(yōu)惠政策的；因鑲牙、美容整容、矯形、配鏡、保健、康復(fù)及不孕不育癥等發(fā)生的醫(yī)療費用；其他不屬城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍的。
    四、完善醫(yī)療救助政策。
    助，啟動重特大疾病醫(yī)療救助，突出其在“救急難”工作中的重要作用。
    （一）資助醫(yī)療救助對象參合參保。
    資助對象為我市低保家庭成員、特困供養(yǎng)人員及計生失獨家庭。
    對我市特困供養(yǎng)人員、計生失獨家庭參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險（以下簡稱“居民醫(yī)保”）或新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱“新農(nóng)合”）的個人繳費部分給予全額資助，低保家庭成員按適當(dāng)比例給予資助（具體根據(jù)實際情況另行確定）。
    （二）規(guī)范門診救助。
    日常門診救助。對特困供養(yǎng)人員每人每年由市民政主管部門核發(fā)200元的《門診醫(yī)療救助卡》。其金額僅用于門診治療和購藥。
    特殊慢性病門診救助。對醫(yī)療救助對象中的特困供養(yǎng)人員、城鄉(xiāng)低保家庭成員中的a類對象患高血壓、糖尿病、重性精神病（精神分裂、分裂性感情障礙、偏執(zhí)性精神障礙、雙相情感障礙、癲癇所致的精神障礙、嚴重精神發(fā)育遲滯）、肺結(jié)核病，每年由民政部門核發(fā)一定金額但原則上最高限額不超過1000元的救助金；對患帕金森病、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、類風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎、再生性障礙貧血、重癥肌無力、垂體瘤、血友病的，每年由民政部門核發(fā)最高限額不超過2000元的救助金。特殊慢性病門診救助由定點醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)醫(yī)療服務(wù)和結(jié)算工作。
    重大疾病門診救助。對低保家庭成員中患有惡性腫瘤，因經(jīng)濟困難和其他因素影響，沒有住院治療的，每年年終由民政部門審核相關(guān)資料核發(fā)不超過2000元的救助金；患肝移植術(shù)后（肝硬化晚期伴腹水）、腎移植術(shù)后、尿毒癥透析等重大疾病的，每年年終由民政部門審核相關(guān)資料核發(fā)不超過3000元的救助金。
    醫(yī)療救助對象年度內(nèi)只能享受其中一種門診救助，不得重復(fù)享受。
    （三）完善住院救助。
    普通疾病住院救助。低保、計生失獨家庭成員在縣（市）、鄉(xiāng)兩級定點醫(yī)院住院治療的，其醫(yī)療費用經(jīng)醫(yī)療保險或補充醫(yī)療保險報銷后，政策范圍內(nèi)的自付費用由民政部門按60%、70%的比例給予救助；在縣（市）級以上或異地就醫(yī)的，民政部門按50%的比例給予救助。
    特困供養(yǎng)人員在本縣（市）、鄉(xiāng)兩級定點醫(yī)院住院治療的，依據(jù)《關(guān)于對我市農(nóng)村五保對象在縣、鄉(xiāng)級新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)住院基本醫(yī)療費用實行全額減免的通知》（常衛(wèi)發(fā)[2010]100號）規(guī)定執(zhí)行，補償比例為80%、90%，補償后的醫(yī)療費用從醫(yī)療救助資金中統(tǒng)籌解決；轉(zhuǎn)診縣（市）級以上或異地就醫(yī)的，其醫(yī)療費用經(jīng)醫(yī)療保險或其他補充醫(yī)療保險報銷后，政策范圍內(nèi)的自付費用由民政部門按60%的比例給予救助。
    10000元，救助標準隨籌資水平提高而適當(dāng)上調(diào)。
    重大疾病住院救助。將兒童先天性心臟病、兒童白血病、乳腺癌、宮頸癌、白血病、尿毒癥、肝移植、腎移植、惡性腫瘤（肝癌、肺癌、食管癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、前列腺癌、骨癌、淋巴癌等）、重性精神?。ň穹至选⒎至研愿星檎系K、偏執(zhí)性精神障礙、雙相情感障礙、癲癇所致的精神障礙、嚴重精神發(fā)育遲滯）、農(nóng)村聾兒人工耳蝸植入搶救性治療、艾滋病機會性感染納入重特大疾病救助范圍。
    重特大疾病對象住院治療，其醫(yī)療費用在政策范圍內(nèi)經(jīng)醫(yī)療保險、大病保險或補充醫(yī)療保險報銷后，剩余的自付部分費用：醫(yī)療救助對象中的低保家庭成員、計生失獨家庭成員按70%的比例救助；低收入救助對象按60%的比例救助；市人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員按50%的比例救助。
    特困供養(yǎng)人員患重大疾病在縣（市）、鄉(xiāng)兩級定點醫(yī)院住院，其基本醫(yī)療費用由基本醫(yī)療保險、大病保險或其他補充醫(yī)療保險和醫(yī)療救助統(tǒng)籌解決?？h（市）級以上住院就醫(yī)的，其醫(yī)療費用經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險或其他補充醫(yī)療保險報銷后，政策范圍內(nèi)的自付費用由民政部門按70%的比例給予救助。
    80％，民政醫(yī)療救助補助20％。農(nóng)村兒童白血病(急性淋巴細胞白血病、急性早幼粒細胞白血病)救治對規(guī)定臨床路徑的全程規(guī)范化治療實行單病種費用定額包干，第一年誘導(dǎo)緩解和鞏固強化階段住院治療費用新農(nóng)合補助70％，民政醫(yī)療救助補助20％。對行造血干細胞移植治療實行大病定額補助，規(guī)定補助定額標準內(nèi)的費用由新農(nóng)合負擔(dān)80％，醫(yī)療救助負擔(dān)20％，超出定額補助標準的費用由患兒家庭負擔(dān)。
    重特大疾病對象年內(nèi)住院累計救助金額不高于15000元，單次救助金額不超過3000元（特困供養(yǎng)人員和0-14周歲兒童先天性心臟病、白血病對象除外）。救助標準隨著籌資水平提高而適當(dāng)上調(diào)。
    意外事件住院救助。因食物中毒、煤氣中毒、燒傷、踩踏等安全事故造成人員傷害且無責(zé)任方或責(zé)任方無賠償能力的低收入家庭，按照搶救費用（后續(xù)治療費用除外）“三基”范圍內(nèi)自付部分的90%進行救助，最高限額3萬元。
    醫(yī)療救助對象因本市定點醫(yī)療機構(gòu)不能滿足就醫(yī)需要，需轉(zhuǎn)診到上級醫(yī)療機構(gòu)治療的，應(yīng)按規(guī)定先向民政部門提出轉(zhuǎn)診申請，并填寫《救助對象轉(zhuǎn)診就醫(yī)審批表》經(jīng)民政部門審核同意，方可在出院后到民政部門按比例進行醫(yī)療救助，未批準的不予以救助（轉(zhuǎn)診所產(chǎn)生的醫(yī)療費用）。
    （四）強化各項制度銜接。醫(yī)療救助對象在經(jīng)過基本醫(yī)療保險、大病保險報銷和醫(yī)療救助后，其自付費用仍然過高難以承擔(dān)，可通過臨時救助或慈善醫(yī)療援助給予幫扶。同時，鼓勵單位或個人等社會力量通過慈善捐助、創(chuàng)辦醫(yī)療援助服務(wù)機構(gòu)、提供醫(yī)療援助志愿服務(wù)等方式，參與醫(yī)療救助。
    （五）規(guī)范醫(yī)療救助管理服務(wù)。
    1、完善“一站式”醫(yī)療救助管理平臺。
    結(jié)合當(dāng)前我市醫(yī)療保險和醫(yī)療救助工作實際，啟用最新的醫(yī)療救助信息管理系統(tǒng)，加快實現(xiàn)醫(yī)療救助與醫(yī)療保險信息管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通，構(gòu)建運行有序的“一站式”同步結(jié)算平臺。
    2、規(guī)范“一站式”醫(yī)療救助服務(wù)流程。
    完善救助對象在醫(yī)療救助信息管理系統(tǒng)個人相關(guān)信息的錄入工作。指定市轄區(qū)內(nèi)一家綜合性醫(yī)院為醫(yī)療救助應(yīng)急突發(fā)處理醫(yī)療機構(gòu)，并簽訂相關(guān)合作協(xié)議。各定點醫(yī)療機構(gòu)需掛牌服務(wù)，開設(shè)醫(yī)療救助繳費專用窗口，顯眼處張貼醫(yī)療救助就醫(yī)指南；制定落實醫(yī)療救助對象優(yōu)先掛號、優(yōu)先就診、優(yōu)先住院和免收門診掛號費、專家掛號費、普通門診診療、出診費、急診觀察床位費等優(yōu)待優(yōu)惠政策。定點醫(yī)療機構(gòu)不得以任何理由向?qū)ο笫杖∽≡貉航稹＞戎鷮ο筢t(yī)療費用由定點醫(yī)療機構(gòu)墊付，定點醫(yī)療機構(gòu)與民政部門建立定期審核結(jié)算機制。
    3、規(guī)范醫(yī)療救助申請審批程序。
    《常寧市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象住院審批單》，住院審批單由當(dāng)事或監(jiān)護人3天之內(nèi)在醫(yī)院醫(yī)療救助專用繳費窗口辦理審批手續(xù)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院住院的對象到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦辦理審批手續(xù)，過期視為自動放棄醫(yī)療救助服務(wù)。定點醫(yī)療機構(gòu)在確認救助對象入院資料齊全后，通過醫(yī)療救助信息系統(tǒng)上報城鄉(xiāng)社會救助管理局，并按對象屬別辦理入院手續(xù)；低收入救助對象、計生失獨家庭、“急難”家庭入院治療憑低收入證明、計生證明、“急難”證明，參照醫(yī)療救助對象審批程序住院。
    非定點醫(yī)療機構(gòu)住院救助。醫(yī)療救助對象在本市以外住院就醫(yī)，通過居民醫(yī)?；蛐罗r(nóng)合政策性報銷后，由本人或監(jiān)護人攜帶有效身份證、低?；蛭灞９B(yǎng)證、醫(yī)院診斷證明書、居民醫(yī)保或新農(nóng)合補償結(jié)算單、《救助對象轉(zhuǎn)診就醫(yī)審批表》到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦領(lǐng)取《常寧市住院醫(yī)療救助申請審批表》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦對資料審核后，定期統(tǒng)一報送民政主管部門，民政部門對上報的救助對象按規(guī)定時間集中審批，并張榜公示，發(fā)放救助金。
    五、規(guī)范救助基金管理。
    醫(yī)療救助基金實行專戶儲存、專帳管理、?？顚Ｓ?。在社?；鹭斦糁薪⒊青l(xiāng)醫(yī)療救助基金專帳，用于辦理資金的匯集、核撥、支付等業(yè)務(wù)；省級下?lián)艿某青l(xiāng)醫(yī)療救助資金及本級安排的救助資金，全部劃入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌使用。醫(yī)療救助資金累計結(jié)余不得超過當(dāng)年籌集的15%，結(jié)余資金按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，不得挪作他用。
    六、加大巡查監(jiān)管力度。
    進一步加大住院醫(yī)療救助對象巡檢、抽查是醫(yī)療救助工作中的重中之重。今后，民政局將聯(lián)合紀檢、衛(wèi)生、財政部門不定期對救助對象住院情況進行跟蹤檢查、隨機抽查。發(fā)現(xiàn)虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費等違紀違法行為的單位和個人，按照有關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理。對故意編造、偽造虛假信息，騙取醫(yī)療救助資金的，除責(zé)令立即糾正、不予以結(jié)算、扣回、停撥救助資金外，還將按規(guī)定追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任。屬當(dāng)事人責(zé)任的取消其救助待遇；屬醫(yī)療機構(gòu)或職能部門責(zé)任且情節(jié)嚴重的，移送紀檢監(jiān)察部門或司法機關(guān)處理。
    七、加強領(lǐng)導(dǎo)規(guī)范推進。
    加強醫(yī)療救助工作組織領(lǐng)導(dǎo)，積極配合居民醫(yī)保、新農(nóng)合統(tǒng)籌工作同步推進，全面實施簡便快捷、規(guī)范有效的醫(yī)療救助；健全醫(yī)療救助結(jié)算機制，切實做好困難群眾基本醫(yī)療保障工作。相關(guān)部門要各負其責(zé)，密切配合，共同抓好落實。民政部門要充分發(fā)揮醫(yī)療救助主管部門作用，做好醫(yī)療救助制度實施方案的制定和組織實施工作；財政部門要及時安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金，加強對資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查；衛(wèi)生部門要加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。社會保障部門要加強居民醫(yī)保和醫(yī)療救助的服務(wù)工作，推進居民醫(yī)保和醫(yī)療救助信息管理平臺建設(shè)。
    原醫(yī)療救助政策與本《意見》不一致的，以本文為準，本《意見》最終解釋權(quán)屬城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
    社會救助會議講話稿篇十四
    全市社會救助工作推進會暨2020年社會救助聯(lián)席會議在市政府一號樓三樓會議室召開。
    市委常委、副市長陳小艷出席并講話，市政府督查專員張偉主持會議。市社會救助聯(lián)席會議成員單位負責(zé)同志，各區(qū)縣人民政府、市新區(qū)管委會分管負責(zé)同志，各區(qū)縣民政局、新區(qū)社會事業(yè)局局長，市民政局機關(guān)及局屬單位相關(guān)負責(zé)同志參加會議。市級相關(guān)部門分管負責(zé)同志應(yīng)邀參加。
    會上，傳達學(xué)習(xí)了李克強總理對社會救助工作的重要批示、王勇國務(wù)委員講話精神；市民政局局長、市社會救助聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任宋軍明通報了全市社會救助工作開展情況，安排部署下一階段全市社會救助工作；市教育局、市人社局、印臺區(qū)政府分管負責(zé)同志就貫徹落實《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》分別作交流發(fā)言。
    陳小艷對全市社會救助工作取得的成效給予充分肯定，要求各級各部門要把維護困難群眾基本生活權(quán)益作為社會救助工作的根本出發(fā)點和落腳點，全力而為、統(tǒng)籌兼顧，形成困難群眾基本生活兜底保障的工作合力；要進一步提高政治站位，堅決履行脫貧攻堅兜底保障政治責(zé)任，嚴格落實各項社會救助政策，確保符合條件的困難群眾“應(yīng)保盡保”“應(yīng)救盡救”“應(yīng)兜盡兜”；要牢固樹立“一盤棋”思想，按照保基本、兜底線、救急難、可持續(xù)的總體思路，健全體制機制，狠抓政策落實，不斷增強困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。
    陳小艷強調(diào)，要進一步健全完善社會救助工作體系，積極創(chuàng)新社會救助方式，健全專項社會救助制度，積極發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵支持社會群體自愿開展慈善幫扶活動；要進一步推進現(xiàn)代化信息技術(shù)在社會救助領(lǐng)域的運用，全面加強低保信息系統(tǒng)和社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制建設(shè)，不斷提高全市社會救助的精準率；要加強基層干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、對困難群眾有感情的社會救助干部隊伍；要認真總結(jié)社會救助工作中的好經(jīng)驗、好做法、新亮點和新成效，通過網(wǎng)絡(luò)媒體大力宣傳，不斷營造濃厚的“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的社會輿論氛圍。
    社會救助會議講話稿篇十五
    今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門的大力支持下，我街道堅持新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照年初提出的“重點工作出亮點，難點工作求突破，常規(guī)工作有創(chuàng)新，整體工作上水平”的工作思路，一個項目一個項目推進，一個任務(wù)一個任務(wù)完成，做一件成一件，較好地完成了區(qū)委、區(qū)政府提出的各項任務(wù)。今年以來，我街道被評為“湛江市計生工作先進單位”，下轄的九二一社區(qū)先后被評為“廣東省學(xué)雷鋒最美志愿服務(wù)社區(qū)”，“廣東省科普示范社區(qū)”，“廣東省湛江市赤坎區(qū)寸金街道九二一社區(qū)青少年校外教育輔導(dǎo)站《五老牽手紅領(lǐng)巾，共圓美麗中國夢》活動全國示范單位”。
    20--年工作總結(jié)。
    (一)持續(xù)加強黨的建設(shè)。
    黨建工作永遠在路上，我街道始終把抓好基層黨建工作擺在重要位置，為增強轄區(qū)黨員的黨性修養(yǎng)，進一步改進街道黨員干部工作作風(fēng)，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，創(chuàng)新思路，全面推進黨建工作。
    一是抓好“三個建設(shè)”，增強基層黨組織戰(zhàn)斗力。通過抓好隊伍建設(shè)，夯實黨建基礎(chǔ)。根據(jù)中央提出的“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化要求，街道黨工委結(jié)合實際，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，學(xué)系列重要講話精神，堅持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨組織和黨員行為，用系列講話武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。通過抓好規(guī)范建設(shè)，提高服務(wù)能力。開展好基層黨建規(guī)范提質(zhì)行動，推進組織規(guī)范化。依法依規(guī)完成20--年社區(qū)黨支部換屆選舉工作，堅持社區(qū)班子聯(lián)席會議制度和黨群聯(lián)席會議制度，實行“三會一課”預(yù)告制、反饋制、聯(lián)系制，健全了各項制度，確保黨建工作有條不紊，繼續(xù)完善街道領(lǐng)導(dǎo)干部駐點普遍直接聯(lián)系群眾制度，20--年共接訪群眾789人，走訪群眾9822戶，占應(yīng)走訪比例超過96%，走訪個體工商戶932戶，占應(yīng)走訪的比例100%，收集到問題意見32條，為群眾辦實事32件。通過抓好作風(fēng)建設(shè)，增添干事創(chuàng)業(yè)動力。嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨員干部廉潔從政行為準則，牢記“八項規(guī)定”要求，嚴格執(zhí)行街道重大財務(wù)、人事工作議事、公務(wù)接待、物品采購等制度，公車統(tǒng)一維修、定點加油制度和干部體檢制度，把為民務(wù)實清廉的要求具體化、規(guī)范化。進一步加強黨務(wù)、政務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督，按程序辦事，按原則辦事，增強街道工作透明度，提高群眾滿意度。通過扎實有效推進“深化‘543’工作機制，鞏固黨群橋梁”這“書記項目”，為群眾辦實事，化解矛盾，促進了轄區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。
    二是牢記使命砥礪前行，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神。一方面提前部署造氛圍，實時跟進掀熱潮。我街道黨工委將學(xué)習(xí)貫徹黨的精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，精心組織、周密部署，結(jié)合推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，號召廣大黨員干部收聽收看電視專題片《將改革進行到底》，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記對廣東做出的“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的批示精神，組織街道全體干部職工和部分老黨員集中觀看黨的開幕和閉幕大會，會后動員廣大職工干部撰寫心得體會。另一方面精心組織靈活學(xué)，多措并舉抓落實。街道黨工委對學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的精神高度重視、認真謀劃，制定學(xué)習(xí)方案與學(xué)習(xí)計劃。11月2日，街道黨工委召開深入學(xué)習(xí)精神全體干部大會。13日，學(xué)街道召開習(xí)貫徹黨的精神專題學(xué)習(xí)會議，街道中層以上干部及各社區(qū)黨支部書記參與專題討論，與會人員結(jié)合自身工作實際各抒己見。同時街道黨工委還在轄內(nèi)各社區(qū)及街道辦公大樓，拉掛橫幅5條、張貼標語15幅，制作宣傳欄6個，滾動led屏宣傳口號300余條，并通過“黨支部微信群”等載體為學(xué)習(xí)貫徹精神營造濃厚氛圍。作為黨工委書記我堅持帶頭學(xué)習(xí)宣傳貫徹精神，到駐點的九二一社區(qū)開講“牢記初心，不忘使命”主題黨課;街道黨工委積極響應(yīng)區(qū)委號召，精心安排班子成員及社區(qū)書記到延安革命圣地學(xué)習(xí)培訓(xùn);組織廣大黨員干部積極參與區(qū)委組織部、區(qū)紀委組織的演講比賽、征文比賽、黨章知識考學(xué)等系列活動;各黨支部召開學(xué)習(xí)貫徹精神主題黨日活動和相關(guān)座談會，使黨員學(xué)深悟透黨的精神。
    (二)構(gòu)筑經(jīng)濟發(fā)展堅強后盾。
    一是用心服務(wù)轄區(qū)企業(yè)。我街道規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2間，分別為湛江市昱華紙品有限公司、湛江銀虹飼料有限公司。湛江市昱華紙品有限公司前三季度工業(yè)產(chǎn)值3171萬元，累計比去年同期增長4.41%;湛江銀虹飼料有限公司前三季度工業(yè)產(chǎn)值4952萬元，累計比去年同期增長37.71%。街道限額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)2間，分別為湛江市粵隆金屬物資回收有限公司、湛江新供銷華合農(nóng)資有限公司。湛江市粵隆金屬物資回收有限公司前三季度銷售額79萬元，累計比去年同期減少99.3%;湛江新供銷華合農(nóng)資有限公司前三季度銷售額5458萬元，累計比去年同期減少4.05%。今年前三季度固定資產(chǎn)投資累計7138萬元。其中湛江朗日志遠房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的“鳳和廣場”項目累計完成投資1901萬元。二是全力督查安全生產(chǎn)。街道堅持“安全第一，生命至上”的理念,嚴抓安全生產(chǎn)。今年來，街道干部按照分工深入走訪檢查轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營場所。在春節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)等重大節(jié)假日期間，我街道聯(lián)合區(qū)安監(jiān)局、赤坎消防大隊、寸金派出所等職能部門執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)重點場所集中開展消防安全大檢查。20--年街道開展安全生產(chǎn)、消防安全大檢查260人次，共檢查生產(chǎn)規(guī)模企業(yè)5家，旅店、酒店、娛樂場所6家，其他單位29家，通過檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患128起，已整改隱患128處，進一步夯實了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。三是大力加強宣傳培訓(xùn)。通過派發(fā)安全知識小冊子、宣傳海報張貼、呼吁群眾關(guān)注廣東消防等方式向轄區(qū)群眾宣傳安全生產(chǎn)知識及消防安全知識。通過開展安全生產(chǎn)講座、觀看警示教育片和安全生產(chǎn)月活動等進行安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)。20--年我街道及企業(yè)懸掛標語25條，橫額30條，張貼宣傳畫32張，出黑板報5期，發(fā)放宣傳資料1400份，開展安全咨詢1次，組織消防安全知識培訓(xùn)1次。
    (三)城市管理邁上新臺階。
    一是開展各類環(huán)境衛(wèi)生整治活動。今年是湛江市迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審國檢的關(guān)鍵年，為順利通過復(fù)審國檢，我街道開展了一系列環(huán)境衛(wèi)生整治活動。今年以來，我街道組織掛點街道“五城同創(chuàng)”工作的市、區(qū)單位，轄區(qū)單位及居民群眾共開展愛衛(wèi)運動5次、開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動6次，共計清理衛(wèi)生死角13個，清理垃圾38車。對轄區(qū)內(nèi)的7處健康教育宣傳欄內(nèi)容進行了4次更新，大力開展以群眾健康需求和衛(wèi)生防病工作為重點的健康知識宣傳，促使愛國衛(wèi)生月活動深入群眾。積極聯(lián)系消殺公司對轄區(qū)內(nèi)的大院、小區(qū)進行消殺，較好地完成了春秋兩季的滅鼠、蚊、蠅、蟑工作。二是繼續(xù)做好“門前三包”整治工作。根據(jù)人員變動，及時調(diào)整“門前三包”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定“門前三包”工作方案，將臨街門店年審辦證與落實門前“三包”制度掛鉤，組織街道城管辦、社區(qū)、寸金執(zhí)法中隊及寸金工商所每天10:00-12：00一同到臨街商鋪巡查，做到定人、定段、定時，定崗，落實責(zé)任，促使門前“三包”制度落到實處。三是積加大數(shù)字城管工作整治力度。安排專人對數(shù)字化城管系統(tǒng)的案件進行接收、分類、派發(fā)及答復(fù)，對無主建筑垃圾、積存衛(wèi)生死角、無主井蓋、店招店牌破損等問題，及時派發(fā)并處理。今年以來，我街道在下轄四個社區(qū)居委會、寸金城管執(zhí)法中隊及喬銀環(huán)衛(wèi)公司的配合和支持下，數(shù)字化城管系統(tǒng)案件處理率大大提高。截止目前，我街道共收到市派遣城市管理案件239件，辦結(jié)239件，結(jié)案率100%。我街道的案件處理率在全區(qū)名列前茅，多次得到市、區(qū)“五城同創(chuàng)”辦的肯定。四是積極做好“兩違”巡查工作。通過實施網(wǎng)格化管理制度，嚴格做到“5盯1”(領(lǐng)導(dǎo)班子，股級干部，社區(qū)書記，社區(qū)干部，執(zhí)法隊盯一個違法建筑)，確保每天巡查到位，堅決杜絕新增;通過利用街道“兩違”工作微信群、短信群發(fā)系統(tǒng)等發(fā)布信息，使全體工作人員快速、全面掌握情況，達到信息上報及時，發(fā)現(xiàn)問題及時，處理問題及時的效果。目前我街道轄區(qū)2例違建都已全部停工處理，其當(dāng)事人均表示配合工作，無事態(tài)擴大化，街道整治“兩違”專項工作扎實有序推進。五是全力開展創(chuàng)文工作。我們以培育和踐行社會主義核心價值觀、加強未成年人思想道德建設(shè)、推進志愿服務(wù)活動為三大抓手，深入扎實地開展了一系列卓有成效的創(chuàng)建工作：通過舉辦道德講堂、“中國夢”主題演講比賽、評選善行義舉榜等方式，大力培育和踐行社會主義核心價值觀。采取“關(guān)工+義工+社工”三結(jié)合的模式開展“關(guān)愛留守兒童+關(guān)愛空巢老人+關(guān)愛失庭”三關(guān)愛活動，組織各項主題的教育活動，引導(dǎo)青少年樹立正確的世界觀。我們充分發(fā)揮轄區(qū)高校多、大單位多的優(yōu)勢，組織嶺師、湛教、衛(wèi)校、中心醫(yī)院、“五老”等十幾支志愿者隊伍，開展文明交通協(xié)管、環(huán)境衛(wèi)生清潔、消防安全巡查、家電維修、醫(yī)療義診、文藝義演等形式多樣的志愿服務(wù)項目，今年共開展志愿服務(wù)活動達60多場次，有力地推進了創(chuàng)文工作。
    (四)推進平安惠民建設(shè)。
    我們秉承“公心唯上、民生第一”的宗旨，堅持“以人為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作目標，切實服務(wù)好轄區(qū)困難家庭、殘疾人、老年人、優(yōu)撫對象等，認真做好社會救助、優(yōu)撫、老協(xié)、雙擁、慈善、殯管、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)建設(shè)等工作。一是確保城鄉(xiāng)低保規(guī)范管理，應(yīng)保盡保，20--年以來審批低保戶15戶。二是落實各項政策，關(guān)愛慰問優(yōu)撫對象。今年慰問低保家庭、困難家庭和殘疾人家庭等240人;建立“新候鳥之家”，對200名流動兒童實行幫扶;配合區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)開展結(jié)對幫扶4人;聯(lián)合市慈善會開展慰問活動，慰問困難群眾40余人;組織慰問單親家庭20多人，援助婦女兒童10人，援助重大疾病人員2人。三是做好殘疾人工作。積極做好殘疾人實名制普查工作，對全街道的549名殘疾人的基本信息進行挨家挨戶的上門普查;認真做好精神病患者的醫(yī)療保障工作，配合區(qū)殘聯(lián)為轄區(qū)82名精神病人發(fā)放免費服藥卡。四是繼續(xù)做好老齡工作。認真貫徹落實《老年人權(quán)益保護條例》，積極開展活動，并每月做好全街道高齡老人津貼的發(fā)放工作，20--年新辦老人優(yōu)待證727。五是做好ww工作。從今年4月份起就已經(jīng)ww期，結(jié)合街道周末的應(yīng)急值班，采取“特事特報、急事急報、大事快報”的值班報告方式，明確每天的帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員，責(zé)任到“人”，責(zé)任到“時”。實行危險重點人員24小時“一盯一”，敏感人員“一盯多”。強化矛盾化解制度。利用駐點工作、下戶調(diào)查、座談會和申報補助等工作機會和工作場合，及時掌握處理各類矛盾苗頭動向，把矛盾化解在基層，20--年至今成功化解矛盾糾紛62宗。
    (五)計生工作有新突破。
    我街道轄區(qū)常住總?cè)丝跀?shù)39061人，其中常住總?cè)丝跒?7093人，流入的流動人口3460人。今年以來，我街道以推進孕前優(yōu)生檢查為工作核心，著力突出計生服務(wù)特色，全面提升公共服務(wù)和社會管理能力，不斷提高群眾滿意度，街道連續(xù)十年被評為湛江市計生工作先進單位。一是開展人口計生主題活動。今年開展人口計生主題活動5場，開展“講座30多場，發(fā)放宣傳單張和宣傳品3000多份。今年“全面兩孩”政策的宣傳活動共舉辦5場、板報1期、張貼海報60張、懸掛橫幅5幅、發(fā)放宣傳單2000余份。二是做好服務(wù)幫扶工作。今年共發(fā)放獨生子女父母獎勵678人，701538.6元，共走訪慰問計生特殊困難家庭15戶，發(fā)放了慰問金28500元，發(fā)放慰問品1000多元，共申請了特別扶助金25人，發(fā)放特別扶助金157000元，組織落實符合條件的居民參加孕期前優(yōu)生檢查308人。三是全力做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)。今年我街道共制作基本公共衛(wèi)生服務(wù)宣傳欄5個，張貼海報500張，發(fā)放各類宣傳資料1萬余份。同時也全力配合寸金街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心下戶做好居民健康檔案和常住人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，一年來共建立健康檔案人數(shù)38681人，家庭醫(yī)生簽約人數(shù)14703人。
    (六)勞動保障落到實處。
    一是靈活就業(yè)方面。今年，我街道共為靈活就業(yè)人員進行備案登記305人,共受理了符合條件的靈活就業(yè)人員申領(lǐng)社保補貼400人，補貼總額1349040.1元。二是醫(yī)保方面。我街道在開展城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保工作過程中，認真做好參保工作，到目前為止，我街道201-年城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參?？?cè)藬?shù)為15595人(未加大學(xué)生)。三是居民養(yǎng)老保險方面。今年我街道共辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險972人，并配合社保局按時完成居民養(yǎng)老保險退休人員養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認證工作(生存認證)，保證了居民養(yǎng)老保險退休人員的養(yǎng)老金得到按時發(fā)放。
    2018年工作計劃。
    2018年我街道將繼續(xù)按照市區(qū)黨委、政府要求，嚴要求、真抓實干，著重做好以下工作：
    (一)抓好黨建規(guī)范工作。一是以學(xué)習(xí)貫徹黨的精神為契機，通過黨建工作聯(lián)席會、社區(qū)離退休黨員工作站及黨代表工作室等平臺，緊密聯(lián)系轄區(qū)各大單位，整合資源處理轄區(qū)熱點、難點問題。二是以黨建規(guī)范化為目的，爭取上級支持逐步解決街道辦事處(現(xiàn)租用郵政公司閑置辦公樓)與寸金社區(qū)居委會(沒有自主產(chǎn)權(quán))辦公場地的問題。一方面可以籌集資金購置轄區(qū)內(nèi)臨街破產(chǎn)企業(yè)或單位閑置辦公樓;另一方面，支持轄區(qū)房地產(chǎn)項目盡快建成并按相關(guān)規(guī)劃無償提供社區(qū)工作用房。
    (二)突破經(jīng)濟發(fā)展瓶頸。一是爭取各級國資系統(tǒng)的支持，充分利用現(xiàn)有資源，盤活轄區(qū)破產(chǎn)企業(yè)，整合廠區(qū)推進都市型經(jīng)濟廠區(qū)建設(shè)。二是繼續(xù)對轄區(qū)商務(wù)樓宇進行排查，全面掌握轄區(qū)現(xiàn)有幫助企業(yè)落戶的平臺情況，突破嶺師校區(qū)、小產(chǎn)權(quán)房等難以協(xié)調(diào)的場所。三是借助嶺師、農(nóng)墾廠等單位資源，引導(dǎo)轄區(qū)單位組建科技團隊，吸引高附加值、高新技術(shù)、無污染、用地集約的工業(yè)企業(yè)進駐轄區(qū)發(fā)展，精心培育適合赤坎實際的都市型工業(yè)。
    (三)保持民生服務(wù)優(yōu)勢。一是以“創(chuàng)文”工作為切入點。加強志愿服務(wù)隊伍的建設(shè)，大力招募各階層、各行業(yè)的優(yōu)秀精英充實到志愿服務(wù)隊伍中，讓我們的隊伍成為真正的“多面手”;加強培訓(xùn)，提高志愿服務(wù)的能力，同時結(jié)合群眾需求，發(fā)揮各隊伍自身的優(yōu)勢，為居民群眾提供更專業(yè)、更優(yōu)質(zhì)的志愿服務(wù)。特別是保證“關(guān)工+義工+社工”三結(jié)合的模式開展“三關(guān)愛”(關(guān)愛留守兒童、關(guān)愛空巢老人、關(guān)愛失庭等弱勢群體)活動。二是以“鞏衛(wèi)”工作為得分點。積極處理各類督辦及訴求工單，爭取辦結(jié)率在全區(qū)排名保持名列前茅。三是以“公衛(wèi)”工作為突破點。集中力量，狠抓基礎(chǔ)性工作，規(guī)范信息化管理工作和提高信息質(zhì)量，確保信息數(shù)據(jù)的真實性、完整性和統(tǒng)一性;加強社區(qū)隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高公衛(wèi)服務(wù)水平。注重強化“公衛(wèi)”工作層級動態(tài)管理，積極探索共駐共管，扎實開展創(chuàng)建幸福家庭活動，爭取街道連續(xù)11年被評為湛江市計生工作先進單位。
    社會救助會議講話稿篇十六
    同志們：
    今天，我們在這里召開全市社會救助工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省社會救助工作會議精神，回顧總結(jié)我市社會救助工作的開展情況，并對做好新形勢下的社會救助工作進行一次新的動員和部署。下面，我講幾點意見。
    近年來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分類指導(dǎo)、穩(wěn)妥推進”的總體思路，從建立和完善各項救助制度入手，先后出臺了《關(guān)于在全市建立困難群眾社會幫扶救助體系的意見》、《市城市居民最低生活保障暫行規(guī)定》、《市農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》、《市愛心基金管理使用辦法》、《市農(nóng)村醫(yī)療救助工作實施意見》、《市城市醫(yī)療救助工作實施意見》等一系列社會救助政策和文件，推動救助工作由單一的基本生活保障向醫(yī)療、教育、住房等全方位擴展，在全省率先建立了以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，自然災(zāi)害救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、流浪乞討人員救助為主要內(nèi)容，教育、住房等專項救助為輔助，臨時救助、社會互助為補充，形式多樣、覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系。從起，市委市政府連續(xù)四年將城鄉(xiāng)低保、敬老院建設(shè)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等社會救助工作列入“十件實事”，集中力量，加大投入，認真辦理，保證了困難群眾得到實惠，共享改革發(fā)展成果。
    一是城市低保制度日益完善，實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、分類施保。城區(qū)低保標準由最初的105元提高到現(xiàn)在的190元，縣市低保標準由最初的90元提高到現(xiàn)在的160元，目前，全市共有城市低保對象4.95萬人，人均月補差達到134元。
    二是在全省率先建立了農(nóng)村低保制度，農(nóng)村特困群眾救助實現(xiàn)了從臨時救助向農(nóng)村低保制度的轉(zhuǎn)變。經(jīng)過三年的擴面提標，保障標準由最初的每人每年900元提高到現(xiàn)在的1020元，保障人數(shù)從3.5萬人增加到7.9萬人，約占我市農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?.2%，人均月補差達到52元。今年要進一步提高農(nóng)村低保標準，每人每年標準要提高到1140元，人均月補差將達到60元。
    三是建立健全了救災(zāi)工作分級管理體制，制定完善了救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對干旱、冷凍、風(fēng)雹、洪澇、病蟲害等自然災(zāi)害，以來先后下?lián)芫葹?zāi)資金2778萬元，為受災(zāi)群眾恢復(fù)住房4802間，確保了受災(zāi)群眾的基本生活和災(zāi)區(qū)穩(wěn)定。特別是玉樹地震發(fā)生后，全市民政部門緊急行動起來，在第一時間投入支援玉樹抗震救災(zāi)的工作，向災(zāi)區(qū)緊急運送救災(zāi)帳篷240頂，組織社會各界捐款3445萬元，捐贈棉衣棉被2.8萬多件，為抗震救災(zāi)工作的順利進行做出了積極貢獻。
    四是解決了免征農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村五保供養(yǎng)問題，五保經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，分散供養(yǎng)、集中供養(yǎng)標準分別達到每人每年1200元和2400元。大力實施“霞光計劃”，加強農(nóng)村敬老院建設(shè)，三年來市縣鄉(xiāng)三級共投入1億多元，新建改建敬老院64所，超額完成敬老院三年建設(shè)任務(wù)。集中供養(yǎng)五保對象達2861人，集中供養(yǎng)率達60%以上，較好地改善了五保對象的生活條件。
    五是建立了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度并逐步完善，設(shè)立了4所惠民醫(yī)院，對困難群眾實行“十五免十五減半四優(yōu)惠”等優(yōu)惠政策。資助9萬多名農(nóng)村困難群眾參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，為城鄉(xiāng)困難群眾實施大病救助，全市醫(yī)療救助對象達到13.9萬人，以來共發(fā)放各項醫(yī)療救助金2500多萬元，在一定程度上緩解了困難群眾看病難看病貴問題。我們還在武陟縣、解放區(qū)開展了醫(yī)療救助同步結(jié)算試點工作，目前工作進展順利。
    六是慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，社會互助成效明顯。成立了市慈善總會，縣級慈善協(xié)會的數(shù)量達到6家，開辦了43家慈善愛心超市，開展了“溫暖隆冬行”、“慈善助你行”等一系列有聲有色有效的慈善救助活動;認真組織開展“愛心一日捐”活動，四年來共募集愛心基金2500多萬元，使6249名困難學(xué)生得到救助，3159名大病患者緩解看病困難，1.8萬名困難群眾得到救濟，4300多名五保對象的生活有了改善;大力實施“微笑列車”、“重生行動”等慈善醫(yī)療項目，免費實施唇腭裂手術(shù)8000多例，項目實施在全國領(lǐng)先。
    總的來看，近年來，我們努力構(gòu)建和完善城鄉(xiāng)社會救助體系，成效是明顯的，但在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，工作中還存在著一些亟待解決的困難和問題：一是城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會救助標準較低，達不到全國平均水平。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村低保特別是低保邊緣戶還沒有得到有效保障。三是敬老院配套設(shè)施還不夠完善，敬老院編制、人員、經(jīng)費保障還不能適應(yīng)工作需要，長效運行機制尚未完全建立。四是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作還不夠規(guī)范，救助門檻較高，資金使用效率不高，影響了救助效果。五是基層普遍存在工作力量薄弱、工作經(jīng)費不足的問題。這些問題都需要我們高度重視，采取切實有效的措施，認真加以解決。
    二、突出重點，切實做好新形勢下的社會救助工作。
    在當(dāng)前的新形勢下，我市社會救助工作的總體思路是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的理念，以健全完善城鄉(xiāng)社會救助體系為目標，以農(nóng)村低保擴面提標、醫(yī)療救助工作、敬老院配套設(shè)施建設(shè)和規(guī)范管理為重點，積極探索建立臨時救助制度，健全救助標準動態(tài)調(diào)整機制，加強各項救助制度的配套銜接，全面提升社會救助工作水平，為我市在全省率先實現(xiàn)新跨越做出新的貢獻。重點要抓好以下幾個方面的工作：
    (一)鞏固城市低保工作成果，不斷提高救助水平。一是建立健全保障標準動態(tài)調(diào)整機制。要建立健全與經(jīng)濟增長、物價水平相適應(yīng)的保障標準動態(tài)調(diào)整機制，適時調(diào)整城市低保標準和救助水平。二是健全動態(tài)管理機制。完善低保對象能進能出的動態(tài)管理機制，加強與失業(yè)保險和再就業(yè)的銜接。對有勞動能力的低保對象，在保障其家庭基本生活的同時，探索限期享受低保待遇、逐步退出的路子，促進脫保就業(yè)。三是提高低保規(guī)范化建設(shè)水平。要健全和完善申請、審核、審批、評議、公示、檔案管理、資金運行、信息統(tǒng)計等制度，對工作中的各個環(huán)節(jié)實行程序化管理、規(guī)范化操作。要充分發(fā)揮社區(qū)評議小組的作用，將社區(qū)公示作為重要環(huán)節(jié)抓好落實，全面提高基層低保工作管理水平和服務(wù)質(zhì)量。四是加強資金監(jiān)管，確保資金安全。要進一步加大資金監(jiān)管力度，規(guī)范社會化發(fā)放程序，確保低保資金及時足額發(fā)放。目前審計部門正在對城市低保資金管理使用情況進行審計，各地要積極配合做好工作。五是制定城市低收入家庭認定辦法。今年，省里將出臺《河南省城市低收入家庭認定辦法》，各縣市區(qū)要加強調(diào)查研究，制定出臺《城市低收入家庭認定辦法實施細則》，合理確定低收入家庭標準，確保低收入家庭認定工作公開、公平、公正。
    (二)規(guī)范完善農(nóng)村低保，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。與城市低保相比，農(nóng)村低保制度建立時間不長，客觀上存在著低保對象人數(shù)多、家庭收入核實難等實際困難，特別是一些地方存在有錯保、漏保、人情保等現(xiàn)象。在今年開展的農(nóng)村低保擴面提標工作中，各地要把規(guī)范農(nóng)村低保工作擺上日程，確保農(nóng)村低保工作健康、可持續(xù)發(fā)展。
    一是嚴格規(guī)范操作程序，全面復(fù)核農(nóng)村低保對象。各地要集中力量、集中時間，對農(nóng)村低保對象進行一次全面的復(fù)核認定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級要進行100%的入戶調(diào)查，縣級民政部門對申報對象入戶率不得少于40%。要嚴格執(zhí)行申請、審核、審批的工作程序，嚴格執(zhí)行村鄉(xiāng)縣三榜公示制度，嚴格執(zhí)行責(zé)任追究制度，確保對象認定準確無誤，杜絕人情保和暗箱操作。
    二是做好農(nóng)村低保擴面提標工作，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。今年的“十件實事”，要求將農(nóng)村低保標準由每人每月85元提高到95元，將人均月補差由52元提高到60元(含上級物價補貼10元)，保障面由3.2%提高到3.9%左右。這里我強調(diào)一點，在農(nóng)村低保工作中，要堅決克服和糾正不按戶保按人保的問題。一戶只保一兩個人或兩三個人，目前各縣市區(qū)都存在這樣的問題，省里會議也專門強調(diào)要克服這個問題。我們的低保制度是按家庭收入來計算的，保障也要以家庭為單位來保障，按人保不符合低保制度。目前大部分縣市區(qū)擴面提標工作已近尾聲，我們要根據(jù)這次會議精神，對我們的工作來一個回頭看，對存在以上問題的要堅決予以糾正。
    三是科學(xué)合理區(qū)分對象，健全完善分類施保制度。各地要綜合考慮低保對象的家庭收支情況，按照家庭成員的病傷殘程度和勞動力狀況等因素進行分類，合理確定各類對象的補助金額。原則上，將農(nóng)村低保對象分為三類：一類為長期重點保障戶。包括主要勞動力傷亡、重病、重殘，家庭其它成員無勞動能力等特殊困難家庭。二類為長期保障戶。包括主要勞動力傷亡、重病、重殘，家庭其它成員勞動能力較差，生活狀況短期內(nèi)不會有很大變化，需要長期保障的家庭。三類為短期保障戶。包括家庭主要成員有勞動能力，但需要贍養(yǎng)或撫養(yǎng)的人口較多，負擔(dān)過重的家庭。
    四是完善農(nóng)村低保統(tǒng)計臺賬，加強信息化建設(shè)。省廳計劃用兩年時間為辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備城鄉(xiāng)低保微機，去年配備的重點主要是辦事處，今年的重點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)民政部和省廳的要求，各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立農(nóng)村低保統(tǒng)計臺賬，實行計算機管理。此次擴面提標完成后，5月20日前各縣市區(qū)要建立健全統(tǒng)計臺賬并上報市局。
    (三)認真落實五保供養(yǎng)政策，努力提高敬老院管理服務(wù)水平。一是健全五保對象審批機制，把符合條件的五保對象全部納入保障范圍。目前，我省共有五保對象47.1萬人，占全省農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?‰，全國的比例在3-4‰，而我市五保對象只有4312人，只占全市農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?.72‰，這個比例與全國全省相差太大，不符合我市實際。從我們調(diào)查的情況看，由于五保供養(yǎng)資金從轉(zhuǎn)移支付中支出，所以一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個別縣拒絕將五保對象納入保障范圍，造成五保對象人數(shù)逐年下降，我市的五保對象人數(shù)在全省最少，以至于該享受的補助資金享受不到。各縣市區(qū)一定要按照《五保供養(yǎng)條例》和我省《實施辦法》的規(guī)定，切實履行職責(zé)，進一步澄清五保供養(yǎng)人數(shù)，把符合條件的人員，及時納入供養(yǎng)范圍。二是加強敬老院配套設(shè)施建設(shè)，改善五保對象的生活條件。敬老院配套設(shè)施建設(shè)也被列入了今年市委市政府的“十件實事”，按照敬老院“三年建設(shè)、兩年配套”的工作規(guī)劃，今年要重點完善13所中心敬老院的取暖、洗浴、衛(wèi)生醫(yī)療和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的取暖等配套設(shè)施。按照市政府要求，今年籌資400萬元，市級財政已列入預(yù)算200萬元，縣級財政一定要足額按1：1的比例配套資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)經(jīng)濟實力，完善取暖、洗浴、醫(yī)務(wù)室等設(shè)施。目前，市級方案已經(jīng)制定，下一步要與各縣市區(qū)簽訂目標責(zé)任書，初步確定6月底前完成太陽能洗浴設(shè)施配套，8月底前完成醫(yī)務(wù)室建設(shè)，10月底前完成取暖設(shè)施配套。三是建立健全長效運行機制，促進敬老院管理上水平上臺階。我們已經(jīng)完成了敬老院建設(shè)任務(wù)，敬老院的硬件設(shè)施有了明顯改善，下一步要把工作重點轉(zhuǎn)到管理上來，努力提高敬老院的管理服務(wù)水平。我們計劃在全市開展“敬老院規(guī)范化管理”和“星級敬老院”創(chuàng)建活動，目前相關(guān)文件正在運作中。各縣市區(qū)要按要求配備必要的管理服務(wù)人員，認真落實敬老院管理經(jīng)費和工作人員工資待遇，希望各縣市區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)能夠大力支持，幫助解決五保工作中存在的困難。要適當(dāng)增加入住人數(shù)，鞏固和提高集中供養(yǎng)率，完善敬老院管理服務(wù)制度，今年各縣市區(qū)政府都要出臺當(dāng)?shù)氐木蠢显汗芾磙k法，要通過加強服務(wù)管理，確保五保對象住得進、留得住、過得好。
    (四)完善醫(yī)療救助制度，健全工作機制。一是做好城鄉(xiāng)困難群眾的參保參合工作。各地要按照政策規(guī)定，資助城鄉(xiāng)困難群眾參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，及時繳納參保、參合費用，切實把城鄉(xiāng)困難群眾納入到醫(yī)療保障體系中來。各地參保標準有所不同，都要嚴格按照政策規(guī)定資助困難群眾參保，參保費用不足部分由當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算解決，不得從現(xiàn)有醫(yī)療救助資金中支出。二是做好醫(yī)療救助與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的銜接工作。要加快建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療同步結(jié)算信息平臺，健全以定點醫(yī)療機構(gòu)墊付醫(yī)療費用為核心，方便快捷、監(jiān)管有效的同步結(jié)算機制。今年，省里要求40%的縣市區(qū)要開展同步結(jié)算試點工作，試點縣市區(qū)醫(yī)療救助對象平均住院率力爭達到3%。我市武陟、解放作為第一批醫(yī)療救助同步結(jié)算試點單位，工作進展順利，武陟已建立了民政、定點醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療救助對象信息共享，資金結(jié)算、墊付渠道暢通的醫(yī)療救助體系。今年我市其余縣市區(qū)均被省確定為同步結(jié)算試點單位，我們將在近期召開醫(yī)療救助同步結(jié)算試點工作會議，安排全市的啟動工作。三是探索建立醫(yī)療救助功效評價激勵機制。要把醫(yī)療救助的籌資情況、資助參保參合情況、資金支出情況、人均救助標準、平均住院率等作為醫(yī)療救助功效評價的重要指標，逐步建立資金補助為導(dǎo)向的激勵機制，推動醫(yī)療救助工作健康持續(xù)發(fā)展。
    (五)探索建立臨時救助制度,做好與其他社會救助制度的銜接。臨時救助制度是社會救助體系建設(shè)的重要方面,是解決困難群眾臨時性、突發(fā)性困難的客觀要求。各地要加大探索建立臨時救助制度的工作力度，注意把握對象確定、救助標準、審批程序等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要加大對臨時救助的資金投入，將所需資金列入財政預(yù)算，實行專項管理、?？顚Ｓ?。根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟情況，市政府決定今年的“愛心一日捐”活動推后至8月19日進行，各縣市區(qū)要做好準備工作，繼續(xù)重視抓好“愛心一日捐”的資金籌集，最大限度地發(fā)揮愛心基金在助學(xué)、助醫(yī)等方面的積極作用。
    三、重視做好烈士紀念設(shè)施保護改造工作。
    集中開展烈士紀念設(shè)施保護改造工作，對于進一步做好新時期烈士褒揚工作，弘揚民族精神，具有十分重要的意義。
    我市有姓名記載的烈士有3674人，全市有烈士陵園7所，褒揚安葬烈士7817名;有散葬烈士墓44處，散葬烈士46人。長期以來，由于經(jīng)費投入不足等原因，我市烈士紀念設(shè)施普遍存在著年久失修、設(shè)施老化、破損嚴重等問題，急需進行保護改造。
    這次省政府統(tǒng)一安排集中開展烈士紀念設(shè)施保護改造工作，既是落實中央領(lǐng)導(dǎo)指示精神的重要舉措，也是提升教育群眾主體功能的現(xiàn)實需要。各縣市區(qū)要本著對歷史、對人民負責(zé)的態(tài)度，把保護改造工作擺上重要議事日程，納入當(dāng)?shù)財U大內(nèi)需的項目規(guī)劃，高標準高質(zhì)量地做好烈士紀念設(shè)施保護改造工作。
    (一)明確目標，加快推進。要按照統(tǒng)一部署，集中對烈士紀念設(shè)施進行全面保護改造。改造的重點是：烈士紀念墓地、紀念碑、紀念堂館、紀念堂祠、紀念雕塑、紀念廣場等主體紀念建筑設(shè)施。保護以改造翻新為主，原則上不得改變原有建筑物位置和格局，不新增紀念設(shè)施規(guī)模，保持原有陵區(qū)的風(fēng)格風(fēng)貌。對散葬烈士墓，由墓地所在地政府安排資金進行統(tǒng)一修繕保護。保護改造工程要在9月底前竣工投入使用。
    (二)突出主題，科學(xué)規(guī)劃。堅持把社會效益放在首位，以保護紀念設(shè)施、弘揚革命精神、方便群眾瞻仰為建設(shè)目標，以改造主體烈士紀念設(shè)施為建設(shè)重點，以突出烈士紀念設(shè)施莊嚴肅穆優(yōu)美的環(huán)境和氣氛為設(shè)計原則，統(tǒng)籌考慮短期改造與長遠發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計，分步實施，堅持節(jié)儉節(jié)約，避免奢侈浪費。保護改造方案要按規(guī)定程序報批，要廣泛征求烈士遺屬、軍隊有關(guān)單位和社會各界的意見，使改造方案更加科學(xué)合理。
    (三)嚴把質(zhì)量，加強監(jiān)管。保護改造烈士紀念設(shè)施責(zé)任重大，在工程質(zhì)量、建設(shè)程序方面不能有絲毫閃失。要嚴格按照招投標的有關(guān)規(guī)定確定施工單位，實施全方位、全過程的監(jiān)督管理，建立目標管理責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強項目協(xié)調(diào)、檢查和驗收，確保每個改造項目都成為精品工程。要加強項目資金使用的監(jiān)管，切實用好每一分錢，對于發(fā)生違法違紀問題的，要嚴肅處理。
    (四)部門協(xié)作，形成合力。烈士紀念設(shè)施保護改造工作，政治性、政策性很強，涉及宣傳、發(fā)改委、財政、文化、文物、旅游和軍隊等多個部門。各地要加強部門協(xié)作，爭取相關(guān)部門在人力、財力、物力和政策優(yōu)惠、輿論導(dǎo)向等方面的大力支持和密切配合，形成工作合力，共同做好烈士紀念設(shè)施保護改造工作。
    (五)強化管理，提高水平。在集中力量搞好烈士紀念設(shè)施保護改造工作的基礎(chǔ)上，各地要認真搞好職業(yè)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強講解員的選拔、培訓(xùn)工作，建立一支高素質(zhì)的講解員隊伍。要下功夫抓好陳列展示，不斷提高宣傳展覽效果，把烈士紀念設(shè)施管理保護工作提高到一個新水平。
    同志們，做好社會救助和烈士紀念設(shè)施保護改造工作，意義十分重大，任務(wù)艱巨光榮，讓我們以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，振奮精神，扎實工作，努力完成各項工作任務(wù)。
    謝謝大家。
    社會救助會議講話稿篇十七
    2005年，全市社會困難群眾救助工作緊緊圍繞“建設(shè)大城市，實現(xiàn)新跨越”目標，按照加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系要求，大膽探索，積極推進，取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在三方面：一是社會救助框架體系基本形成。通過一年多的努力，全市“一口上下”的救助工作運行機制初步形成，市縣兩級都建立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都建立了勞動保障與社會救助工作管理所；最低生活保障制度日趨完善；農(nóng)村五保供養(yǎng)和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)工作成績顯著；覆蓋城鄉(xiāng)的困難群眾醫(yī)療救助制度得到很好實施；被征地農(nóng)民基本生活保障制度已全面推開；特殊困難家庭子女入學(xué)難問題得到較好解決，還有慈善救助、住房救助、結(jié)對扶貧等多種形式的社會救助活動廣泛開展，都有力地推動了我市社會救助體系建設(shè)。二是為民辦實事項目圓滿完成。去年全市為民辦實事項目共10大項，其中有許多與社會救助工作有關(guān)，到年底全部圓滿完成。積極落實就業(yè)再就業(yè)政策；提高了城鄉(xiāng)最低生活保障線標準；超額完成困難群眾危房改造任務(wù)；年底前，碧浪湖20萬平方米經(jīng)濟適用房開工建設(shè)，150套廉租房全部建成；“星光計劃”繼續(xù)扎實推進，26個老年活動室建設(shè)圓滿完成。三是重點難點工作有突破。全市農(nóng)村五保供養(yǎng)和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)率達到86.9%，提前完成省下達目標。困難群眾醫(yī)療難問題得到較好解決，全市共有173.45萬農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，累計籌集資金5452.64萬元。出臺了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施意見，累計救助41807人，發(fā)放醫(yī)療救助資金645.39萬元。還有市惠民醫(yī)院的掛牌成立、各級民間慈善組織開展的大病救助等，都為緩解困難群眾醫(yī)療難問題，作出了積極貢獻。
    在充分肯定成績的同時，按照構(gòu)建和諧社會、促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，社會救助體系建設(shè)中，還存在著一些亟待解決的問題：一是低保工作還須進一步完善，如何實施分層分類救助、建立低保對象紅綠卡制度等，有待于進一步探索；二是農(nóng)村五保供養(yǎng)和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)水平還須進一步提高；三是基層社會救助管理機構(gòu)力量和經(jīng)費還沒有完全到位，救助資源整合工作仍須進一步加強。對這些問題，我們必須引起高度重視，認真加以研究，采取有效措施，努力加以解決。
    二、認清形勢，切實增強工作責(zé)任感。
    社會救助作為大社保體系的重要組成部分，對保障困難群眾的生產(chǎn)生活，維護社會穩(wěn)定有著十分重要的作用。做好社會救助工作，解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，是我們實踐“三個代表”重要思想，維護廣大人民群眾根本利益的重要體現(xiàn)，是進一步樹立立黨為公、執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)，也是政府履行社會管理的職責(zé)所在。為此，我們要認清形勢，創(chuàng)新破難，切實增強責(zé)任感、緊迫感，進一步加強社會救助體系建設(shè)。
    一是構(gòu)建和諧社會，對做好社會救助工作提出了新要求。黨的十六屆四中全會提出了構(gòu)建和諧社會的目標任務(wù)，指明了經(jīng)濟社會發(fā)展的方向。社會和諧意味著社會成員、社會群體之間的友好相處與和平共處，它的基礎(chǔ)就是公平與公正。近幾年雖然我市經(jīng)濟社會發(fā)展很快，人民生活水平提高也很快，但高收入家庭與低收入家庭的收入差距也在不斷擴大。去年，市救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭對全市困難群眾基本狀況進行了專項調(diào)研，通過摸底調(diào)查，全市因各種原因?qū)е律罾щy的群眾有5萬多人，約占總?cè)丝诘?.95%，說明還是有相當(dāng)部分的困難群體，要通過政府的二次分配來解決市場化帶來的差異和不公平問題。從這個趨勢看，我們的任務(wù)還很艱巨。
    二是創(chuàng)新破難為民服務(wù)，對做好社會救助工作提出了新課題。加快推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，是本屆政府任期內(nèi)的一項重要目標。當(dāng)前，全市正在開展“創(chuàng)新破難，加快發(fā)展”大學(xué)習(xí)、大推進活動，如何開展社會救助工作的創(chuàng)新破難，深化為民服務(wù)，是一個值得我們深入思考、認真研究的問題。在社會救助工作的理念上，如何堅持以人為本，把做好社會救助工作，真正作為各級各部門必須履行的職責(zé)和義務(wù)；在社會救助工作方法和手段上，如何改變我們以往各部門單兵作戰(zhàn)的方法，加強部門間的配合和政策上的銜接，從簡單的零星社會救助，轉(zhuǎn)變到按項目重點推進上，把好事辦實，把實事辦好；在社會救助工作的機制上，如何從原來的隨意性救助向建立健全法規(guī)、政策、制度的長效服務(wù)轉(zhuǎn)變等等，這些都需要我們加強研究，不斷探索。
    三是完善體系建設(shè)，對做好社會救助工作提出了新任務(wù)。通過一年多的努力，構(gòu)建新型社會救助體系的基本框架已經(jīng)初步形成，各項制度也已基本到位。但我們也要看到，由于目前社會救助體系建立時間不長，無論在政策制度上，還是工作方法上，都有許多需要完善的地方。按照建立新型社會救助體系的要求，我們面臨著艱巨的任務(wù)：一要進一步整合社會救助資源。如在“政府主導(dǎo)，民政牽頭，部門配合，社會參與”的管理體制健全完善上；在搭建基層統(tǒng)一的救助平臺，實現(xiàn)救助信息的暢通、共享，建立“一口上下”運行機制的探索上，還需要繼續(xù)下功夫。二要進一步拓展社會救助內(nèi)容。在解決困難群眾吃、穿、住等基本生活的基礎(chǔ)上，還要幫助解決醫(yī)療、教育、司法等方面的特殊困難，從不同方面提供多種救助服務(wù)，加固社會“安全網(wǎng)”。三要進一步完善社會捐助制度。在繼續(xù)加大政府公共財政投入的同時，進一步完善經(jīng)常性社會捐助制度，充分發(fā)揮公益慈善組織的作用，積極探索社會捐助的市場化運作模式。
    今年全市社會救助工作的目標任務(wù)很重，做好今年工作，總體要求是抓好“九個救助”：一要強化認識救助。全市各級各部門要從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、加快政府職能轉(zhuǎn)變、確保社會長治久安的高度，充分認識做好社會困難群眾救助工作的重要意義，切實增強工作責(zé)任感、緊迫感。二要落實責(zé)任救助。進一步健全完善社會救助工作體系，在加強資金、物資救助的同時，搞好生產(chǎn)自救，擴大救助網(wǎng)絡(luò)工作平臺，明確責(zé)任分工，努力形成齊抓共管的局面。各部門既要按照職責(zé)，完成好常規(guī)救助任務(wù)，又要不斷創(chuàng)新，積極探索，創(chuàng)造亮點，形成特色。三要整合資源救助。在現(xiàn)有政府救助、社會性救助工作的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進一步加強綜合協(xié)調(diào)，整合社會救助資源，構(gòu)建完整有效的網(wǎng)絡(luò)平臺，既充分調(diào)動各方面的積極性，又充分有效使用各種救助資源，確保社會救助不重復(fù)、不遺漏。四要營造氛圍救助。各級各部門要積極參與，密切配合，調(diào)動方方面面的力量抓好社會救助工作，同時，要加強宣傳，抓典型抓示范，營造良好的救助工作氛圍。五要帶著感情救助。扶貧幫困是一種傳統(tǒng)美德，也是一次思想升華，要從實踐“三個代表”重要思想、體現(xiàn)共產(chǎn)黨員先進性和堅持為民服務(wù)宗旨觀念的高度，帶著感情、充滿真情地做好社會救助工作，讓人民群眾滿意，這也是對先進性教育活動成果的檢驗。六要實實在在救助。對明確的各項社會救助工作任務(wù)，要真抓實干，狠抓落實；對明確的各項為民辦實事項目，要一件件抓落實，把實事辦實，把好事辦好，取信于民。七要不漏一人救助。對政策范圍內(nèi)需要救助的困難群眾，工作要細而又細、實而又實、深而又深，努力做到應(yīng)救盡救、不漏一人，讓每一名困難群眾都享受到黨和政府的溫暖。八要健全機制救助。要進一步建立健全社會救助的協(xié)調(diào)機制、政策體系、創(chuàng)新機制和監(jiān)督檢查機制，努力構(gòu)筑社會救助的長效管理服務(wù)機制。九要夯實基礎(chǔ)救助。要進一步建立健全基層基礎(chǔ)工作平臺，充分發(fā)揮縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的職能作用，整合資源，夯實基礎(chǔ)，通過全社會的共同努力，推進我市社會救助工作再上新臺階。
    工作重點是圍繞構(gòu)建和諧社會目標，以富民惠民、提高人民生活水平為出發(fā)點，進一步夯實工作基礎(chǔ)，著力在完善社會救助長效機制和為民辦實事上下功夫。
    1.抓好基礎(chǔ)工作，夯實基層社會救助服務(wù)平臺。做好社會困難群眾救助工作，抓好基礎(chǔ)是關(guān)鍵。去年我們對全市困難群眾基本狀況進行了調(diào)研，基本掌握了底數(shù)。在此基礎(chǔ)上，今年要著力做好動態(tài)檔案管理工作，實行網(wǎng)絡(luò)化管理，隨時掌握困難群眾的基本情況，為做好社會救助工作打下扎實基礎(chǔ)。目前全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的救助平臺都建立了，但還沒有真正發(fā)揮作用。我們要繼續(xù)在資源整合上下功夫，按照“六到位”的要求，積極創(chuàng)造條件，保證社會救助工作必需的機構(gòu)、人員和工作經(jīng)費，把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、群眾觀念強、工作得力的干部，充實到社會救助機構(gòu)中來，進一步夯實基層工作平臺，使基層網(wǎng)絡(luò)平臺真正發(fā)揮作用。
    2.抓好重點工作，全面落實為民辦實事項目。今年市委、市政府又確定了十項為民辦實事項目，對被列入的社會救助工作，一定要作為重中之重，抓好落實，取信于民。一是就業(yè)和再就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本。要進一步落實再就業(yè)扶持政策，加強就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，積極開拓就業(yè)崗位，幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)。二是住房救助工作。繼續(xù)實施廉租房制度，解決市區(qū)百戶“雙困戶”的住房困難。經(jīng)濟適用房20萬平方米年內(nèi)結(jié)頂。全面完成360戶農(nóng)村低保戶、重點優(yōu)撫對象和困難殘疾人家庭危房改造任務(wù)。三是鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。市區(qū)全面實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療“三條醫(yī)療保障線”制度，進一步健全合作醫(yī)療困難群眾救助機制，切實緩解部分農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧問題。四是慈善超市建設(shè)。今年要在搞好試點的基礎(chǔ)上，在中心城區(qū)和縣區(qū)政府所在地的主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立具有一定規(guī)模的慈善超市，為探索實物救助打好基礎(chǔ)。另外，如繼續(xù)推進示范老年活動室建設(shè)、實施法律援助等為民辦實事項目，都要抓緊抓好，確保按時保質(zhì)保量完成。
    3.抓好制度建設(shè)，建立健全為民服務(wù)的長效機制。對各項具體的社會救助工作，我們必須抓緊抓好，但同時，還必須著眼于體系建設(shè)，建立健全長效管理服務(wù)機制。一是健全協(xié)調(diào)機制。各級困難救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要進一步發(fā)揮好牽頭作用，加強各項工作的協(xié)調(diào)，加強政策、工作銜接和資源要素的配套。如農(nóng)村合作醫(yī)療與城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的政策銜接，政府救助與社會救助的銜接，元旦春節(jié)各級各部門組織的走訪慰問等，辦公室要積極參與，加強協(xié)調(diào)，真正發(fā)揮作用。二是健全政策體系。三是健全督查機制。社會救助制度、政策的實施，關(guān)鍵要落實到為民解困這個基點。今年要組織對重點救助工作完成情況的督促檢查，抓進度，促落實，這樣，一方面有利于工作的落實到位，另一方面部門之間也可以取長補短，提高水平。