報告的語言應(yīng)該簡明扼要,避免使用過多的專業(yè)術(shù)語或復雜的句子結(jié)構(gòu)。在寫報告之前,建議我們先進行充分的調(diào)研和數(shù)據(jù)收集,確保信息的準確性和可靠性。下面是一些成功的報告案例,可以借鑒其結(jié)構(gòu)和內(nèi)容,提高自己的寫作水平。
營商環(huán)境工作推進報告篇一
根據(jù)大理州優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于開展營商環(huán)境工作落實情況走訪問效的通知》要求,我局結(jié)合工作實際開展了自檢自查,現(xiàn)將工作開展情況報告如下:
(一)打造市場化國際化法制化營商環(huán)境。
一是壓減行政許可事項。全面落實權(quán)責清單制度,深入推進權(quán)責清單統(tǒng)一規(guī)范,清單之外不得違法實施行政權(quán)力。據(jù)《成品油市場管理辦法》已于20xx年7月1日經(jīng)中華人民共和國商務(wù)部令20xx年第1號公布廢止,取消我局權(quán)責中對企業(yè)申請成品油經(jīng)營許可時,隱瞞真實情況或提供虛假材料的處罰;根據(jù)《云南省商務(wù)廳云南省地方金融監(jiān)管局關(guān)于融資租賃公司、商業(yè)保險公司和典當行管理職責調(diào)整有關(guān)事宜的通知》(云南發(fā)[20xx]5號)、《大理白族自治州商務(wù)局關(guān)于做好融資租賃公司、商業(yè)保險公司和典當行管理職責調(diào)整有關(guān)事宜的通知》(大商通[20xx]61號)將典當行檢查調(diào)整到縣財政局(金融辦)。二是切實保障外商投資企業(yè)公平待遇。積極組織開展專題學習培訓,加大宣傳力度,將職責職能與《條例》的宣傳教育有機結(jié)合起來,利用外貿(mào)外資微信工作群開展學習宣傳,貫徹落實好“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法、誰服務(wù)誰普法”原則,營造促進外商投資的濃厚法治氛圍,不斷優(yōu)化我縣外商投資環(huán)境,確?!锻馍掏顿Y法》在我縣得到有效貫徹落實。三是清理地方保護和行政壟斷行為。對我縣涉及地方保護、指定交易、市場壁壘等方面的現(xiàn)有政策措施進行了梳理排查,并未發(fā)現(xiàn)我縣現(xiàn)有政策措施中存在妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策文件。
(二)抓實限上企業(yè)培育。
一是及時了解掌握企業(yè)經(jīng)營狀況,指導企業(yè)做好數(shù)據(jù)申報,確保限上企業(yè)如實上報數(shù)據(jù),做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng),應(yīng)報盡報。二是兌現(xiàn)20xx年度新升限11家企業(yè)(大個體)一次性獎勵62萬元,兌付20xx年在庫企業(yè)工作經(jīng)費和一次性獎勵16.15萬元。三是抓實年度企業(yè)升限工作,進一步優(yōu)化在庫企業(yè)結(jié)構(gòu)。目前已鎖定目標企業(yè)6家,爭取做到應(yīng)升盡升。
(三)促進外資、外貿(mào)進出口增長。
一是幫助外資、外貿(mào)企業(yè)解決實際困難,加大政策宣傳力度。幫助大理吉立茶業(yè)有限公司協(xié)調(diào)解決外來技術(shù)人員到巍的疫情防控相關(guān)手續(xù),確保春茶順利炒制。同時運用微信、短信等平臺,加大對中央、省、州、縣相關(guān)政策的宣傳力度,幫助企業(yè)享受各級各項財稅和金融政策,通過減稅費、增獎補、增貸款,進一步增強企業(yè)生產(chǎn)動力。二是幫助外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷,積極組織參加“線上三月街”、“首屆中國(青海)國際生態(tài)博覽會”等展銷會,不斷拓寬企業(yè)產(chǎn)品銷路。三是積極培育進出口企業(yè),今年新增2家外貿(mào)進出口備案企業(yè)。四是開展對農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)企業(yè)國際認證(企業(yè)管理和產(chǎn)品認證等)情況摸底調(diào)查,報州局爭取項目扶持。五是認真梳理排查轄區(qū)內(nèi)已備案登記的外貿(mào)企業(yè)和外貿(mào)潛力企業(yè)融資需求調(diào)查,推薦參加全州外貿(mào)企業(yè)融資需求對接會,力爭為企業(yè)解決融資難、融資貴的問題。六是及時兌付20xx年縣級商貿(mào)進出口專項獎補資金2萬元。
(四)支持各類會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
支持電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展,進一步推動“云品入滬”工作,以電商平臺為載體,加大巍山名特優(yōu)新商品推銷力度。積極開展縣級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“名“名食“名企”評選活動,深入推進“三品一標”3個農(nóng)產(chǎn)品申報工作,助力“一縣一業(yè),一鄉(xiāng)一品”發(fā)展,精心打造“南詔尚品”區(qū)域性公共品牌,加大“巍山紅雪梨”地標品牌推廣及應(yīng)用,以示范帶動,加快推進巍山“綠色食品牌”打造和市場開拓。
(五)落實減稅降費政策措施,降低企業(yè)用地、物流和用能等成本。
提升改造完成600平方米的縣級物流中心1個和200立方的冷庫1個。新購置4輛物流運輸車和1輛冷藏車、1臺安檢機,各類倉儲用貨架、叉車、電子板稱、快遞打印機、消防、監(jiān)控等物流設(shè)備已配備齊全并投入使用。實現(xiàn)縣域內(nèi)二段物流整合,韻達、圓通、百世、德邦四家物流企業(yè)入駐縣物流中心,開通縣城到五印專線,配送范圍輻射全縣。管理集約化、網(wǎng)絡(luò)規(guī)?;?、服務(wù)社會化的現(xiàn)代農(nóng)村物流綜服務(wù)平臺初步建成,解決從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村“最后一公里”物流瓶頸問題,形成農(nóng)產(chǎn)品進城與農(nóng)資、消費品下鄉(xiāng)雙向流通格局。建立起縣、鄉(xiāng)、村三級物流體系,縣到鄉(xiāng)村二段物流全面提速降費。
(六)持續(xù)提升市場監(jiān)管環(huán)境。
一是統(tǒng)一抽查監(jiān)管工作平臺,積極配合我縣市場監(jiān)管局做好“雙隨機、一公開”工作,結(jié)合我局職能及我縣實際情況,按相關(guān)要求制定了本年抽查計劃,計劃在今年11月底前完成對新車銷售市場的新車銷售市場經(jīng)營主體進行抽查,并及時反饋相關(guān)工作情況,公開抽查結(jié)果。配合我縣市場監(jiān)管局按照相關(guān)要求在“國家企業(yè)信息公示系統(tǒng)(協(xié)同監(jiān)管平臺-云南)”錄入相關(guān)信息。二是動態(tài)跟新“兩單兩庫”,安排專員,根據(jù)機構(gòu)改革職能調(diào)整、法律法規(guī)規(guī)章“立改良”和工作實際,及時調(diào)整我局的權(quán)責清單,對部門及部門聯(lián)合抽查事項清單進行動態(tài)調(diào)整,及時通過政府及部門門戶網(wǎng)站向社會公布。積極配合相關(guān)部門完善與抽查事項、部門職責相對應(yīng)的檢查對象名錄和執(zhí)法檢查人員名錄庫的工作。三是科學制定年度抽查計劃并組織實施,制定抽查工作方案,明確抽查內(nèi)容、抽查對象、抽查時間、檢查方式、檢查流程、結(jié)果判定等內(nèi)容。
一是消費持續(xù)保持高增長壓力較大,限上企業(yè)總量不足,結(jié)構(gòu)不優(yōu),總體規(guī)模偏小,中小企業(yè)仍是商業(yè)主體,限下企業(yè)及個體經(jīng)營仍占較大比重。目前我縣共有限上企業(yè)總數(shù)39家,限上大個體15家,占比小,對社會消費品零售總額的貢獻率不高。
二是受疫情影響大。由于全球疫情影響,國際形勢嚴峻,經(jīng)濟低迷,進出口受限制,主要涉及到全球供應(yīng)鏈,從原材料采購出口、零部件運輸?shù)戒N售都存在不確定因素。外經(jīng)貿(mào)管制措施涉及到上百個國家,從人員管制到商品管制都受影響,生產(chǎn)銷售無法進行。
三是外貿(mào)企業(yè)總量不足,企業(yè)實力不強,缺乏大的進出口企業(yè)支撐,今年受國際疫情影響較大,我縣有進出口實績的企業(yè)僅有1家且出口額持續(xù)下滑。傳統(tǒng)的外貿(mào)企業(yè)缺乏市場競爭力,出口份額持續(xù)下降,外貿(mào)增長有較大壓力。
四是電商物流道路交通條件較差;我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處山區(qū),人居分散,運送費用高且運送時間長,一定程度上影響了企業(yè)效益和消費者購買欲望;網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。部分鄉(xiāng)、村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)運行速度較慢,影響了項目的快速推進和平臺的正常運營;鄉(xiāng)村物流配送滯后。全縣無統(tǒng)一的大型規(guī)范倉儲集散中心,物流支撐體系建設(shè)滯后。
(一)全面推進內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展。一是提升城市消費。積極落實省州縣促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施。學習先進地區(qū)消費升級經(jīng)驗,積極爭取小吃產(chǎn)業(yè)打造提升項目,以南詔鎮(zhèn)為重點探索推進城市社區(qū)便利化,結(jié)合美麗縣城、棚戶區(qū)改造布局實施一批消費設(shè)施項目。進一步完善市場布局,發(fā)展批發(fā)交易中心、市場零售、生鮮超市、社區(qū)便利店為一體的生活消費服務(wù)體系,提升城市消費供給品質(zhì)化、便利化。二是拓展農(nóng)村消費。要結(jié)合工業(yè)品下鄉(xiāng),農(nóng)產(chǎn)品進城,特別是農(nóng)村電商的快速發(fā)展和鄉(xiāng)村物流體系的不斷完善,要進一步拓展農(nóng)村消費市場渠道,引導農(nóng)村消費,擴大消費供給。三是發(fā)展新型消費。主動適應(yīng)新消費時代變革的需要,立足電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強數(shù)字商務(wù)發(fā)展研究,著力推動數(shù)字技術(shù)與服務(wù)業(yè)和電子商務(wù)的融合。進一步引導支持消費新業(yè)態(tài)模式向農(nóng)村市場拓展。四是拓展國內(nèi)市場。結(jié)合云品入滬進京行動,著力在一線城市的消費融入上下功夫,千方百計推動大理的綠色食品和名特優(yōu)產(chǎn)品進入一線城市的供應(yīng)鏈,擴大市場占有率。通過展會組展參展,組織巍山縣綠色食品為重點的企業(yè)和產(chǎn)品參與展銷對接活動,不斷擴大大理綠色食品的影響力,促進消費扶貧發(fā)展。五是發(fā)展服務(wù)消費。主動謀劃和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),打造綠色餐飲品牌。探索開展巍山家政服務(wù)標準化示范建設(shè),促進嬰幼兒照護服務(wù)業(yè)發(fā)展。利用傳統(tǒng)節(jié)慶和民族活動,積極培育會展產(chǎn)業(yè),吸引全國性和部分國際性會議和展覽落地巍山。六是升限納統(tǒng)形成支撐。重點要在保存量、擴增量上下功夫,通過升限納統(tǒng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu),做到應(yīng)升盡升、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、當退則退,力爭年內(nèi)新升限3家以上企業(yè)。緊盯全年經(jīng)濟工作目標,精準指導應(yīng)報盡報,確保完成社消目標。
(二)著力擴大進出口規(guī)模。一是落實外貿(mào)政策。認真落實中央和省州促進外貿(mào)外資發(fā)展的政策措施,抓實重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點企業(yè)的服務(wù)指導,鞏固擴大農(nóng)產(chǎn)品的出口規(guī)模,力爭實現(xiàn)外貿(mào)進出口有所增長。二是培育外貿(mào)主體。通過政策引導支持,扶持發(fā)展一批外貿(mào)企業(yè),加快激活僵尸企業(yè),引進新的外貿(mào)主體,加大與稅務(wù)等部門的協(xié)調(diào)配合,強化出口退稅、出口信用保險等服務(wù),幫助外貿(mào)企業(yè)解決實際困難,推動外貿(mào)經(jīng)濟健康發(fā)展。三是開拓國際市場。加快拓展“一帶一路”沿線國家、中東、歐洲、澳洲等市場。鞏固特色農(nóng)副產(chǎn)品的出口,突破蔬菜、水果、畜禽產(chǎn)品的出口,年內(nèi)爭取形成一定增量。四是探索發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。深入挖掘旅游、文化、建筑建造、跨境物流等業(yè)務(wù)。五是要擴大利用外資規(guī)模。要進一步摸清底數(shù),剔除或激活一批僵尸企業(yè),持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境,全面落實好外商投資負面清單制度,以“爭”和“搶”的精神加大外商的招商引資力度,年內(nèi)爭取形成新的增量。
(三)抓實電商物流產(chǎn)業(yè)
1.加大投入,不斷夯實電商發(fā)展基礎(chǔ)。一是充分整合我縣物流資源,合理規(guī)劃和布局農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施,積極拓展縣、鄉(xiāng)、村物流運輸渠道,打造“農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”的雙向商貿(mào)流通體系,切實解決縣城到農(nóng)村物流“最后一公里”的問題。二是完善農(nóng)村物流配送體系。改進或轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)流通模式,完善農(nóng)村物流配送系統(tǒng),鼓勵大型電商平臺與物流公司形成物流、金融、采購等領(lǐng)域的合作。參考京東發(fā)展模式形成自家物流體系,將部分縣、鄉(xiāng)、村服務(wù)網(wǎng)點添加到農(nóng)村服務(wù)大網(wǎng)絡(luò)中。
2.積極申報電子商務(wù)進農(nóng)村升級建設(shè)項目工作。積極爭取升級建設(shè)項目落地我縣,如果我縣申報成功,將進一步發(fā)揮優(yōu)秀典型示范作用,并在今后的工作中認真落實、扎實推進,將巍山縣農(nóng)村電子商務(wù)及物流工作推上新的臺階。
營商環(huán)境工作推進報告篇二
黨中央高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作。習近平總書記指出,要加快轉(zhuǎn)變政府職能,培育市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。黨的十八屆三中全會強調(diào),經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。十年來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,“放管服”改革取得新突破,優(yōu)化營商環(huán)境取得新進展,完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等基礎(chǔ)制度取得新成效。
“放管服”改革是全面深化改革、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容,是提高政府現(xiàn)代治理能力、統(tǒng)籌應(yīng)對復雜局面的關(guān)鍵舉措,要從歷史邏輯、理論邏輯和政治邏輯認識其重大意義和重要作用。
“放管服”改革是改革開放歷史邏輯的延續(xù)與發(fā)展。黨的十一屆三中全會以來,克服權(quán)力過于集中的經(jīng)濟體制弊端,“放開搞活”各類市場主體,不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力,始終是改革開放的主要脈絡(luò)。在相當長一段時間里,搞活國有企業(yè)都是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié),從最初的放權(quán)讓利、擴大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán),到推行經(jīng)濟責任制、承包制,轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制,再到黨的十四屆三中全會提出建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度,實行政企分開、政資分開,核心目的就是要給國有企業(yè)松綁,使其成為有活力的市場主體。在促進民營經(jīng)濟發(fā)展方面,改革開放初期基于擴大社會就業(yè)需要,允許個體經(jīng)濟發(fā)展,個體工商戶快速成長,給人們帶來了財富,給社會帶來了活力。黨中央因勢利導,突破法律障礙、去除制度束縛、拓展發(fā)展空間,民營經(jīng)濟活力快速釋放,從無到有、從有到大,已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在利用和發(fā)展外資企業(yè)方面,同樣也經(jīng)歷了思想轉(zhuǎn)變、制度松綁、政策調(diào)整的過程。正是由于持續(xù)推進以企業(yè)為中心的改革,不斷激發(fā)人們的創(chuàng)造性和積極性,市場主體數(shù)量增加、活力增強,社會生產(chǎn)力實現(xiàn)了極大發(fā)展。面對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大,我們國家沒有搞“大水漫灌”“強刺激”,而是繼續(xù)深化“放開搞活”的成功做法,以行政體制改革為“先手棋”,大力實施簡政放權(quán),推進“放管結(jié)合”“優(yōu)化服務(wù)”,全面優(yōu)化營商環(huán)境,培育和壯大更多充滿活力的市場主體。
“放管服”改革是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的關(guān)鍵之舉,核心要義是重塑政府與市場的關(guān)系。社會主義市場經(jīng)濟體制改革本質(zhì)上是改革政府與市場的關(guān)系。改革開放以來,黨中央堅持推進市場取向改革,持續(xù)深化對市場配置資源作用的認識,還權(quán)于市場、還權(quán)于企業(yè),政府與市場的關(guān)系得以不斷理順。實踐發(fā)展永無止境,改革開放永無止境。面對政府職能轉(zhuǎn)變還不到位、對微觀事務(wù)干預較多、企業(yè)和群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻多、手續(xù)繁、成本高等問題,我國把轉(zhuǎn)變政府職能作為重塑政府與市場關(guān)系的重要抓手,堅持職權(quán)法定,全面推行清單管理制度,推動各級政府建立起了權(quán)力清單、責任清單,進一步劃清政府與市場的邊界,實現(xiàn)了對政府權(quán)力的有效規(guī)范和制約,從源頭上防止政府“有形之手”亂伸。圍繞高標準市場建設(shè)要求,各地各部門全面完善產(chǎn)權(quán)制度,全面建立并不斷縮減市場準入負面清單,全面強化競爭政策的基礎(chǔ)地位,加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,筑牢社會主義市場經(jīng)濟有效運行的制度基礎(chǔ),讓市場配置資源的決定性作用充分發(fā)揮。
“放管服”改革是一場刀刃向內(nèi)的政府自身革命,是實現(xiàn)政府治理能力現(xiàn)代化的必然之舉。政府部門從以微觀管理、直接管理為主轉(zhuǎn)為宏觀管理、監(jiān)督管理為主,就是要不斷削手中的權(quán)、去部門的利、革自己的命,把更多權(quán)力放給市場、企業(yè)和基層?!胺拧辈⒉皇恰胺湃尾还堋保且胺殴芙Y(jié)合”,只有管得住,才能放得開,只有管得好,才能放出活。十年來,各地各部門大幅壓減行政審批事項,不斷將行政資源從事前審批中解放出來,轉(zhuǎn)向全周期、全鏈條監(jiān)管,真正實現(xiàn)了從“嚴進寬管”到“寬進嚴管”的重大轉(zhuǎn)變。各地各部門改革監(jiān)管體系,創(chuàng)新實施分類分級監(jiān)管、“雙隨機、一公開”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、信用監(jiān)管等新型監(jiān)管機制,增強監(jiān)管精準性、公平性,著力提升監(jiān)管效能,把該管的切實管住管好,在市場主體大幅增長的情形下,依然做到了“放而不亂、管而有序”。各地各部門大力優(yōu)化政府服務(wù),推動政府服務(wù)意識轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新服務(wù)方式,提高辦事效率,加快服務(wù)型政府、數(shù)字政府建設(shè),政府服務(wù)能力和水平得到了全面提升。事實表明,“放管結(jié)合”“優(yōu)化服務(wù)”就是提高政府行政效能、實現(xiàn)政府治理能力現(xiàn)代化的過程,是有效解決政府職能缺位、錯位、越位問題的嶄新實踐。
市場主體是經(jīng)濟發(fā)展的力量載體,是創(chuàng)新創(chuàng)造的源頭活水,億萬市場主體的磅礴力量匯聚成了中國經(jīng)濟的澎湃“大海”。市場主體是經(jīng)濟活動的基本單元,是商品和服務(wù)的主要供需方,也是經(jīng)濟運行的重要微觀基礎(chǔ),有了眾多市場主體,再輔以相應(yīng)的制度環(huán)境,市場配置資源的功能才能有效發(fā)揮,市場經(jīng)濟的力量才能得以迸發(fā)。市場主體是經(jīng)濟的根、就業(yè)的魂,能夠為人民群眾提供源源不斷的就業(yè)崗位,進而保障**多億人的安居樂業(yè)。市場主體是社會財富的直接創(chuàng)造者,是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主力軍。蘊藏在市場主體中的生產(chǎn)、管理、服務(wù)、創(chuàng)新和技術(shù)能力,是推動經(jīng)濟持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展和促進共同富裕的重要戰(zhàn)略資源??傊?,發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,就是要去除一切不利于市場主體“生”和“活”的障礙,調(diào)動一切有利于市場主體“增”和“長”的積極因素,把各類市場主體的活力和創(chuàng)造力充分激發(fā)出來。
不斷激發(fā)市場主體活力的核心要義在于去繁簡苛。行政審批事項多、審批效率低曾經(jīng)是一個突出問題,嚴重束縛了市場活力,必須大行“簡約”之道,還權(quán)于市場、還權(quán)于企業(yè)。政府的簡就是市場的活,政府的放就是企業(yè)的創(chuàng)。十年來,黨中央、國務(wù)院把簡政放權(quán)作為突破口,力除繁苛之弊,大興便民之舉。持續(xù)深化行政審批制度改革,大幅壓減和調(diào)整行政審批事項,其中國務(wù)院部門行政許可事項已削減**%多,非行政審批事項退出歷史舞臺。對興辦企業(yè),大力推進商事制度改革,從“先證后照”到“先照后證”,再到“證照分離”“照后減證”“多證合一”,企業(yè)開辦時間壓減至*個工作日以內(nèi),讓企業(yè)早設(shè)立早經(jīng)營。對投資審批,積極開展投資項目審批制度改革、工程建設(shè)項目審批制度改革,統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息平臺、統(tǒng)一監(jiān)管方式,創(chuàng)新實施備案制、承諾制、容缺制等方法,減環(huán)節(jié)、減材料、減時限,基本消除了“萬里審批圖”。對生產(chǎn)經(jīng)營,大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級,不斷簡化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件,實施工業(yè)產(chǎn)品準入制度改革,壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證近**%。這些重大改革舉措,松了綁、解了絆,為市場主體投資興業(yè)提供了寬松便捷的環(huán)境。
不斷激發(fā)市場主體活力的根本方法在于“放水養(yǎng)魚”。過去很長一段時間,市場主體面臨稅費負擔重、經(jīng)營成本高、融資難融資貴等問題。去繁簡苛讓市場主體“生”得便利,降低了制度性成本,但要讓市場主體活得好、活得輕松,還要為市場主體減負賦能。十年來,我國全面實施增值稅改革,大幅下調(diào)制造業(yè)增值稅率,普惠性減免小微企業(yè)和個體工商戶稅費,開展大規(guī)模增值稅留抵退稅,不斷加大研發(fā)費用加計扣除比例,這些重大政策有力降低了市場主體稅費負擔,****~****年,新增減稅降費超過*.*萬億元(分年度分別為****億元、****億元、****億元、*.**萬億元、超過*.*萬億元、*.*萬億元),稅收收入占gdp比重從**.*%下降到**.*%。持續(xù)清理規(guī)范涉企收費,專項整治各種收費亂象,****年以來累計取消、停征、減免中央和省級政府行政事業(yè)性收費****多項。積極推動金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟合理讓利,大力發(fā)展普惠金融,讓金融活水持續(xù)流向小微企業(yè),小微企業(yè)貸款占全部銀行貸款余額的比重從****年底的**.*%上升到****年底的**.*%。特別是面對世所罕見的疫情沖擊,及時運用“放管服”改革思路和辦法,緊扣市場主體需求,精準實施一系列財政資金直達、貨幣政策直達、階段性減稅減費減租等紓困政策,助力市場主體抗沖擊、過難關(guān)。通過“放水養(yǎng)魚”“根上施肥”,用成本的“降”換來了市場的“活”,市場主體活躍度始終保持在**%左右。
好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力。營商環(huán)境是市場主體面臨的體制性、制度性安排,其優(yōu)劣直接影響到各類要素的聚散、主體數(shù)量的增減、發(fā)展動力的強弱。激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,關(guān)鍵就是要優(yōu)化營商環(huán)境,“栽下梧桐樹,引得鳳凰來”?!胺殴芊备母锸莾?yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵之舉,通過簡政放權(quán),打破條條框框,搞活市場,同時強化“放管結(jié)合”“優(yōu)化服務(wù)”,促進市場公平競爭、高效運行。十年來的實踐表明,哪個地方“放管服”改革推進得越深入,營商環(huán)境就越好,市場主體就長得越快、越有生機,地方經(jīng)濟發(fā)展和民生改善也就越快。推進“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境,已經(jīng)成為各地打造制度高地、頂住經(jīng)濟下行壓力、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的共同行動。
著力打造市場化營商環(huán)境。市場化就是要遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律,破除不合理體制機制障礙,讓一切創(chuàng)造財富的源泉涌流出來。市場化是一個不斷深化完善的過程。在放寬市場準入上,全面實施負面清單制度,破除各種隱性壁壘,準入事項逐年減少,實現(xiàn)清單之外“非禁即入”。在培育市場體系上,不斷夯實基礎(chǔ)性制度,推進土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革,加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,使生產(chǎn)、分配、流通、消費循環(huán)更加暢通。在規(guī)范市場秩序上,持續(xù)完善現(xiàn)代化市場監(jiān)管機制,建立公平競爭審查機制,加強和改進反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法,打破地方保護和市場分割,強化全鏈條全周期監(jiān)管,堅決守住質(zhì)量和安全底線,維護公平競爭市場秩序。
著力打造法治化營商環(huán)境。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。一個穩(wěn)定透明公平的制度環(huán)境,可以增強市場主體預期,激發(fā)投資興業(yè)積極性。在法規(guī)體系建設(shè)上,通過總結(jié)各地區(qū)各部門行之有效的政策和經(jīng)驗,國務(wù)院出臺了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《市場主體登記管理條例》《保障中小企業(yè)款項支付條例》《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》等法規(guī),各地各部門“立改廢釋”工作及時跟進,累計修訂廢止不符合規(guī)定的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件****多份,用法治化辦法把改革成果固定下來,從制度層面提供更加強有力的保障。在保護市場主體權(quán)益上,通過完善產(chǎn)權(quán)保護制度,依法糾正一批涉產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家冤錯案件,建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度,持續(xù)清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款,堅決糾正“新官不理舊賬”等現(xiàn)象,減少企業(yè)煩心事。在規(guī)范執(zhí)法上,各地各部門創(chuàng)新執(zhí)法機制和手段,對輕微違法慎重實施行政強制,規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán),督查整治亂收費亂罰款亂攤派等突出問題,讓市場主體一心一意謀發(fā)展。
并積極考慮加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(cptpp)》《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(depa)》,制度型開放邁出更大步伐。在外資管理和服務(wù)上,推動出臺了《外商投資法》及配套法規(guī),完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度,保障外資企業(yè)依法平等進入開放領(lǐng)域,讓我國長期成為具有強大吸引力的投資目的地。在優(yōu)化外貿(mào)環(huán)境上,突出發(fā)揮自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港創(chuàng)新示范作用,將制度創(chuàng)新復制推廣到更大范圍,深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè),不斷推動降低外貿(mào)企業(yè)營商成本,塑造國際化發(fā)展新優(yōu)勢。
“放管服”改革是履行政府職責的根本要求。中國共產(chǎn)黨自成立之日起,就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為自己的初心使命。全心全意為人民服務(wù),讓廣大群眾過上好日子,是一切工作的出發(fā)點和落腳點。改革開放以來,我國始終堅持以改革促發(fā)展、以發(fā)展謀幸福,把發(fā)展的硬道理更多體現(xiàn)在增進人民福祉上,人民生活水平顯著提高。當前,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民對美好生活的向往就是黨的奮斗目標,這就要求各地各部門直面人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的“急難愁盼”問題,堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,不斷增強履職本領(lǐng)、提升服務(wù)水平,俯下身子、實實在在為群眾排憂解難??梢哉f,人民群眾滿意不滿意,是檢驗“放管服”改革成效的根本標準。
不斷拓寬就業(yè)渠道,讓群眾端穩(wěn)就業(yè)“飯碗”。就業(yè)是民生之本,關(guān)乎千家萬戶。十年來,我國始終將就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展和宏觀政策的優(yōu)先位置,實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,通過“放管服”改革擴大市場主體規(guī)模,為人民群眾提供源源不斷的就業(yè)崗位。持續(xù)推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,深入挖掘以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的潛力,著力創(chuàng)造人人平等的發(fā)展機會,人人皆可成才、人人盡其才。著力降低就業(yè)門檻,大幅削減國務(wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格和認定,已取消**多項,涉及***個職業(yè),編制形成國家職業(yè)資格目錄清單,目錄之外一律不得許可和認定職業(yè)資格。積極推進重點群體就業(yè)服務(wù),為農(nóng)民工、大學生提供更加精準的公共就業(yè)服務(wù),創(chuàng)新實施貧困人口就業(yè)幫扶政策,到2022年*月底,全國脫貧人口務(wù)工規(guī)模已經(jīng)達到****萬人。大力支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài),加強勞動用工、就業(yè)服務(wù)、權(quán)益保障等制度創(chuàng)新,為靈活就業(yè)群體創(chuàng)造更好的就業(yè)環(huán)境,讓靈活用工成為吸納就業(yè)的“蓄水池”。面對疫情沖擊,黨中央、國務(wù)院堅持助企紓困與激發(fā)活力并舉,加大穩(wěn)崗力度,通過保住和催生更多市場主體來保就業(yè)穩(wěn)就業(yè)。
不斷增加公共產(chǎn)品,優(yōu)化公共服務(wù)。為人民群眾提供充裕的公共產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù),是服務(wù)型政府的重要職責。長期以來,我國公共服務(wù)存在不少短板,供給總量不足,結(jié)構(gòu)不盡合理,效率有待提升。“放管服”改革就是要把更多行政資源從干預市場運行,轉(zhuǎn)移到有效增加公共服務(wù)供給上,解民憂、紓民困。我國不斷加大民生領(lǐng)域投資,積極推動運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù),創(chuàng)新在線教育、數(shù)字醫(yī)療健康等新模式,讓群眾享受更多更優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。通過簡化社保參保、轉(zhuǎn)移接續(xù)等手續(xù),擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險覆蓋面,將基本民生保障政策及時覆蓋所有困難群眾,社會保障“安全網(wǎng)”更加結(jié)實緊密。持續(xù)推進水電氣熱等公用服務(wù)領(lǐng)域改革,引入競爭、強化監(jiān)管,規(guī)范報裝辦事流程,讓服務(wù)更便捷更透明。在交通、養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域,各地各部門積極引入市場力量,豐富和擴大供給,滿足群眾多層次、多樣化的需求。
不斷提高政務(wù)服務(wù)水平,扎實為群眾辦實事。政府辦事效率直接關(guān)乎人民群眾的幸福感,過去門難進、臉難看、耗時長,人民群眾不勝其煩。十年來,我國把群眾的痛點難點作為改進服務(wù)的重點,梳理和再造政務(wù)服務(wù)流程,加快政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化透明化,推進政務(wù)事項集中進大廳,實行人民群眾辦事只進一扇門、只到一個窗、最多跑一次。堅持不懈大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”,著力業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享,使更多事項“掌上辦、碼上辦、一網(wǎng)通辦”,審批不見面、辦事不打烊、服務(wù)不斷檔,網(wǎng)上可辦率超過**%,電子政務(wù)在線服務(wù)已經(jīng)進入全球領(lǐng)先行列。各地各部門特別推進異地辦理,基本養(yǎng)老、醫(yī)療報銷等近百項高頻事項,實現(xiàn)了省內(nèi)通辦、跨省通辦。持續(xù)開展減證便民行動,積極引入一次告知、容缺受理、告知承諾等新機制,全面實施“好差評”制度,真正把市場主體和群眾的“關(guān)鍵小事”當作政府的“頭等大事”,讓依規(guī)辦事不求人成為常態(tài)。從有關(guān)調(diào)查看,各地區(qū)總體好評率都達到了**%以上。
緊緊圍繞市場主體去繁簡苛、“放水養(yǎng)魚”,市場活力和社會創(chuàng)造力得到了極大釋放,各類市場主體快速壯大,并促進了就業(yè)增加、稅基擴大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟循環(huán)暢通,為我國經(jīng)濟長期向好、行穩(wěn)致遠打下了堅實基礎(chǔ)。
全年新設(shè)外商投資企業(yè)*.*萬戶,同比增長**.*%。市場主體創(chuàng)新能力顯著增強,截至2022年*月底,我國國內(nèi)擁有有效發(fā)明專利的企業(yè)達**.*萬家,擁有有效發(fā)明專利數(shù)超過***萬件,十年間國內(nèi)企業(yè)擁有有效發(fā)明專利增長了*.*倍,其中高新技術(shù)企業(yè)擁有有效發(fā)明專利較****年提高了**.*個百分點。
增強了就業(yè)吸納能力,為穩(wěn)就業(yè)提供了有力支撐。市場主體數(shù)量大幅增長,成為穩(wěn)定和擴大就業(yè)規(guī)模的重要保障。“十三五”時期,我國實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)****萬人,超額完成****萬人的目標任務(wù),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率維持在*.*%以下的較低水平。如果不是年均新增千萬級別的市場主體,就不可能實現(xiàn)年均全國新增城鎮(zhèn)就業(yè)****多萬人以上。新設(shè)市場主體就業(yè)吸納能力強、效率高,“十三五”時期全國新設(shè)涉稅市場主體****年末在崗從業(yè)人員接近*億人,是同期全國涉稅市場主體就業(yè)總?cè)藬?shù)的**%,既為新增就業(yè)人員提供了大量崗位,又為既有就業(yè)人員騰挪提供了較大空間。新就業(yè)形態(tài)蓬勃興起,豐富的就業(yè)模式創(chuàng)造了大量靈活就業(yè)崗位,目前我國靈活就業(yè)人員已經(jīng)達到*億人左右,特別是快遞小哥、外賣騎手、貨運司機等群體迅速成長,成為新的重要就業(yè)渠道。涵養(yǎng)了稅源、擴大了稅基,增強了政府財力和改革的可持續(xù)性。推行“營改增”之初,有人擔心對財政收入的減收影響太大,甚至估計需要*年時間才能恢復到減稅前的水平。實際結(jié)果是,市場主體“投桃報李”,*年內(nèi)新增的稅收就超過了減稅降費的總額。2021年底,全國增值稅一般納稅人達****.*萬戶,相比****年初翻了一番。“十三五”時期,年納稅*億元以上的重點稅源企業(yè)增長了**%,新辦涉稅市場主體累計繳納稅收*.*萬億元,超過同期減稅降費總額(*.*萬億元),相當于總稅收增量的**%。全國一般公共預算收入中,稅收收入占比由****年的**.*%上升到****年的**.*%,財力增長后勁更加充足。簡政放權(quán)以簡促效,培育和壯大了市場主體,為減稅讓利提供了支撐,反過來,減稅讓利培本固基,涵養(yǎng)了稅源、擴大了稅基,為進一步簡政放權(quán)提供了動力,兩者相輔相成、互為促進,推動“放管服”改革持續(xù)深化。
優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、暢通了經(jīng)濟循環(huán),推動經(jīng)濟社會更高質(zhì)量發(fā)展。市場主體是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、暢通經(jīng)濟循環(huán)的微觀基礎(chǔ)。從行業(yè)結(jié)構(gòu)看,制造業(yè)當年新設(shè)企業(yè)數(shù)量占全部行業(yè)的比例,從****年的*.*%提高到****年的*.*%,特別是醫(yī)藥、機械設(shè)備等先進制造業(yè)增長更快。從創(chuàng)新發(fā)展看,****年“三新”經(jīng)濟(新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式)增加值占gdp比重接近兩成,高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到**.*萬家,是****年的*倍多。不斷發(fā)展壯大的市場主體,極大地豐富了產(chǎn)業(yè)鏈“毛細血管”和市場“神經(jīng)末梢”,提供了海量、優(yōu)質(zhì)的新產(chǎn)品新服務(wù),更好地滿足了人民群眾個性化、多元化的需求,促進了經(jīng)濟循環(huán)暢通,提高了國民經(jīng)濟整體效能。
為頂住經(jīng)濟下行壓力、保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,創(chuàng)造了巨大政策空間和有利條件。過去十年,我國經(jīng)濟增長速度始終處于世界前列,****~****年平均增速達到*.*%,遠高于全球平均水平。特別是新冠疫情集中爆發(fā)的****年,我國是全球唯一實現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟體。這其中,新增加的*億多市場主體是經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵增量,為頂住經(jīng)濟下行壓力提供了堅強支撐。我國經(jīng)濟整體實力也隨之大幅提升,****年我國gdp占全球份額達**.*%,較****年提高了*.*個百分點,全國居民人均可支配收入也在十年間翻了一番。*.*億市場主體是社會主義經(jīng)濟建設(shè)的強大力量,只要充分調(diào)動他們的創(chuàng)造性和積極性,就可以從容應(yīng)對各種挑戰(zhàn)。
“放管服”改革之所以能夠為抗擊疫情沖擊、頂住經(jīng)濟下行壓力、扎實做好“六穩(wěn)六?!弊鞒鲋陵P(guān)重要的貢獻,取得超出預期的重大成效,主要有*個方面經(jīng)驗:
一是力行簡政之道。堅持“大道至簡,簡政易從”,以重塑政府和市場關(guān)系為主線,聚焦市場主體和人民群眾所需所盼,去繁簡苛、“放水養(yǎng)魚”,厚植發(fā)展土壤,充分激發(fā)蘊藏在廣大群眾中的蓬勃力量。
二是堅持法治引領(lǐng),著力打造公開、透明、可預期的營商環(huán)境。法治在優(yōu)化營商環(huán)境方面具有固根本、穩(wěn)預期、利長遠的作用。我國始終把建立以法治為基礎(chǔ)的穩(wěn)定、公開、透明、可預期制度體系,作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要目標。堅持依法行政理念,高度重視優(yōu)化營商環(huán)境法規(guī)體系建設(shè),頒布了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《保障中小企業(yè)款項支付條例》《國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》《市場主體登記管理條例》等基礎(chǔ)性法律法規(guī)。及時跟進“立改廢釋”工作,省級層面清理地方規(guī)范、政府規(guī)章和規(guī)范性文件超千件。持續(xù)做好相關(guān)領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章備案審查工作,全面清理不利于企業(yè)發(fā)展的條款。
三是堅持市場化法治化國際化原則。圍繞激發(fā)市場活力精準施策,構(gòu)建公開透明可預期的制度體系,主動對標國際先進水平,積極對接世界銀行營商環(huán)境評估,以評促改、以評促優(yōu),打造一流營商環(huán)境。
四是突出改革整體性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。十年來,“放管服”一體推進,通過“簡”和“放”,騰出更多力量轉(zhuǎn)移到全周期全鏈條監(jiān)管上來,轉(zhuǎn)移到提供公平可及、便捷高效的服務(wù)上來,讓市場活而不亂、競爭有序、充滿生機。
五是抓堵點痛點,堅持問題導向,以企業(yè)獲得感檢驗放管服改革成效。把企業(yè)和群眾的痛點難點作為放管服改革的重點,梳理和再造政務(wù)服務(wù)流程,加快政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化透明化,推進政務(wù)事項集中進大廳,實行人民群眾辦事只進一扇門、只到一個窗、最多跑一次,堅持不懈大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”。
六是創(chuàng)新引領(lǐng)、以點帶面,將優(yōu)化營商環(huán)境好做法推廣開來。黨中央支持各地各部門先行先試、敢于創(chuàng)新,通過自貿(mào)區(qū)試點、自貿(mào)港試點、營商環(huán)境創(chuàng)新試點等舉措,探索出好做法好經(jīng)驗,再復制推廣到全國,既有利于相互學習,更有利于調(diào)動地方創(chuàng)新的積極性,形成由點到面、競相改革的良好局面。
從根本上講,持續(xù)推進“放管服”改革和不斷優(yōu)化營商環(huán)境取得重大成效,是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導和有力推動的結(jié)果。各地各部門堅決貫徹落實黨中央決策部署,堅持“天下為公”“放開搞活”“大道至簡”,鍥而不舍深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境,市場主體空前壯大,市場機制更加有效,經(jīng)濟發(fā)展韌性與內(nèi)生動力顯著增強,走出了一條完善社會主義市場經(jīng)濟體制、解放和發(fā)展生產(chǎn)力的新路子。
“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境永遠在路上。認真學習黨的二十大精神,按照構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的要求,更加深入推進“放管服”改革,更大力度優(yōu)化營商環(huán)境,更實舉措激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家增添動力。
(一)力行簡政之道,釋放更大活力、更大創(chuàng)造力。
縱深推進行政審批制度改革。簡除煩苛才能輕裝前行。對沖經(jīng)濟急劇下行壓力,要善用政府權(quán)力的“減”來贏取市場主體活力的“加”乃至“乘”。要立足規(guī)則公平、制度清晰,重點推進行政許可標準化規(guī)范化,推動更多政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)一網(wǎng)通辦,更大程度利企便民。要深化投資建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母?,擴大告知承諾制、容缺制應(yīng)用范圍,規(guī)范能評、環(huán)評、安評等服務(wù),提高審批效率,為加大投資力度、加快形成實物工作量創(chuàng)造條件。繼續(xù)深化證照分離改革,抓好“一業(yè)一證”改革,全面推廣“一件事一次辦”“承諾制”等有效做法,破解辦證多、辦證難問題,推行簡易注銷程序,繼續(xù)健全市場主體退出機制。
清理先入庫后招標等做法,建立以業(yè)績、信用和履約能力為核心的投標人資格審查制度。真正實現(xiàn)清單之外無清單、清單之外無壁壘。
加強公平競爭審查剛性約束。要持續(xù)加大公平競爭審查落實力度,凡涉及市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標準等有關(guān)市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施,均要納入公平競爭審查范圍。在嚴格落實“誰制定、誰審查”原則的基礎(chǔ)上,積極探索優(yōu)化審查方式,豐富審查工具和方法,提升審查的專業(yè)化、精細化水平。推行公平競爭審查的第三方評估,客觀和充分地評估政策措施對市場競爭的影響。統(tǒng)籌做好增量審查和存量清理,逐步清除、廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的存量政策。建立健全公平競爭審查的抽查考核制度,督促制度落實。
(二)鍥而不舍,持續(xù)降低企業(yè)經(jīng)營成本。
推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負擔。受上游成本抬升、應(yīng)收賬款增加、疫情災(zāi)情影響等多方面影響,當前穩(wěn)市場主體壓力較大,一定要多措并舉降低市場主體經(jīng)營成本。要切實做好能源、重要原材料的保供穩(wěn)價工作,增強國內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力,打擊哄抬價格等違法違規(guī)行為。持續(xù)運用市場化手段,使用電、用網(wǎng)、公路貨運、港口及平臺收費等各種經(jīng)營性收費趨于合理。加強水、電、氣、熱、通信、有線電視等市政公用服務(wù)價格監(jiān)管,堅決制止強制捆綁搭售等行為,對實行政府定價、政府指導價的服務(wù)和收費項目一律實行清單管理。加強口岸、貨場、專用線等貨運領(lǐng)域收費監(jiān)管,推動降低各種物流服務(wù)收費。
加大涉企收費清理力度。對違規(guī)涉企收費專項整治,進一步清理亂收費、亂罰款、亂攤派行為,決不能讓不合理收費抵消減稅降費政策效果。要嚴格規(guī)范行政處罰行為,堅決防止以罰增收、以罰代管、逐利執(zhí)法等行為。動態(tài)調(diào)整涉企行政事業(yè)性收費目錄清單,加大財政支持力度。全面梳理各類檢驗檢測、評審評價等中介機構(gòu)收費項目,規(guī)范收費標準。
緩解中小微企業(yè)融資難融資貴難題。中小企業(yè)融資難、融資貴既與中小微企業(yè)特性有關(guān),也與金融部門能力有關(guān)。要進一步推動金融向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利,降低融資綜合成本。積極用好普惠小微貸款支持工具,增加支農(nóng)支小貸款。穩(wěn)步推進科技金融、供應(yīng)鏈金融等服務(wù)創(chuàng)新,開放政府部門和公共服務(wù)機構(gòu)數(shù)據(jù),用好大數(shù)據(jù)為中小微企業(yè)增信,如“銀稅互動”等,提升金融部門服務(wù)中小企業(yè)的能力。提升政策性工具的效能,重點是優(yōu)化政策性融資擔保,對政策性擔保基金制定更加合理的國資考核機制,讓政策性擔?;貧w本位,敢于分擔商業(yè)風險,而無需擔心后顧之憂,更好發(fā)揮政策杠桿撬動商業(yè)貸款的作用。
(三)秉持公正監(jiān)管,促進市場主體優(yōu)勝劣汰。
持續(xù)提升監(jiān)管效能。堅持“放”“管”并行,以有效監(jiān)管促進更好發(fā)展。要健全審管銜接機制,取消和下放的審批事項要同步落實監(jiān)管責任和措施。針對食品藥品、安全生產(chǎn)、金融等關(guān)乎人民群眾生命健康和切身利益的領(lǐng)域,加強常態(tài)化監(jiān)管,有效遏制重特大安全事故。要提升精準監(jiān)管和綜合監(jiān)管能力,尤其是要提高信用監(jiān)管水平,扎實推進企業(yè)信用風險分級分類管理工作。針對企業(yè)信用違約事件增多問題,要加大信用服務(wù)力度,審慎認定失信行為,減少疫情對企業(yè)信用狀況的影響。
對新萌發(fā)的業(yè)態(tài),要加強監(jiān)測、客觀看待,實事求是解決。要督促平臺企業(yè)落實主體責任,依法合規(guī)經(jīng)營,不斷完善多方參與的治理體系。
加大監(jiān)管執(zhí)法力度,增強規(guī)范性。全面依法保護各類產(chǎn)權(quán),讓市場主體放心投資、安心經(jīng)營、專心發(fā)展。完善行政裁量權(quán)規(guī)范要求,嚴格按違法行為危害性和輕重情節(jié)分檔分級裁量,對輕微違法行為,善于運用說服教育、勸導示范、行政指導等手段。對嚴重違法違紀、影響惡劣的市場主體,堅決清出市場,維護市場秩序。堅決杜絕“逐利執(zhí)法”“釣魚執(zhí)法”“過度執(zhí)法”“粗暴執(zhí)法”,禁止濫用執(zhí)法權(quán)亂收費來增加罰沒收入。增強執(zhí)法透明度,執(zhí)法主體、權(quán)力清單、責任清單、自由裁量標準向社會全面公開,執(zhí)法結(jié)果向社會動態(tài)公開,接受社會監(jiān)督。
(四)持續(xù)優(yōu)化服務(wù),助力市場主體創(chuàng)新發(fā)展。
持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)便利度。要加快推進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化,為持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效率明確要求。推動更多事項集成辦理,加快實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照、社??ㄉ觐I(lǐng)、稅務(wù)申報等市場主體經(jīng)常辦理的事項“跨省通辦”。壓減各類證明事項,持續(xù)提升公證、社保辦理、醫(yī)保異地結(jié)算等服務(wù)水平,讓群眾辦事少煩心。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)便民熱線,健全“接訴即辦”機制,更好發(fā)揮群眾監(jiān)督力量。
完善就業(yè)服務(wù),穩(wěn)固基本面基本盤。中小微企業(yè)、個體工商戶是就業(yè)的主渠道和頂梁柱。要堅持就業(yè)優(yōu)先政策,把培育和壯大市場主體規(guī)模、增強活力、提高競爭力,作為擴大就業(yè)規(guī)模、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)、提升就業(yè)質(zhì)量的主戰(zhàn)場。破除各種不合理限制,支持多渠道靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展,充分保障快遞、外賣等平臺靈活就業(yè)群體的合法權(quán)益。開展大規(guī)模、多層次職業(yè)技能培訓,加強對新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的知識培訓,提高就業(yè)新技能,使更多勞動人口滿足經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的需求。
充分利用數(shù)字技術(shù)提升政府治理和服務(wù)效能。市場主體大幅增加,事中事后監(jiān)管難度也大幅增加,數(shù)字技術(shù)是應(yīng)對監(jiān)管挑戰(zhàn)和提高服務(wù)能力的有效手段。積極推進數(shù)據(jù)跨部門、跨層級、跨地區(qū)匯聚融合和深度利用,為智能監(jiān)管、智能服務(wù)提供強大的數(shù)據(jù)支撐。大力破除各種制約政務(wù)數(shù)字化的桎梏,如電子證照跨部門和跨區(qū)域互認、電子文件歸檔等的制度障礙。加強公共數(shù)據(jù)開放共享和政務(wù)信息化共建共用。加快推進數(shù)據(jù)協(xié)同下的政務(wù)流程再造,實現(xiàn)更多事項“一件事一次辦”。加強企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè),打通政策直達“最后一公里”,為市場主體提供精準、高效的政策服務(wù)。
(五)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境。
營造穩(wěn)定透明的法治環(huán)境。要持續(xù)推動《優(yōu)化營商環(huán)境條例》落實,完善配套法規(guī)政策體系。加快制定重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外服務(wù)監(jiān)管急需的法律法規(guī)。積極落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》,加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度,規(guī)范商業(yè)承兌匯票使用,機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)要帶頭清欠。要增強執(zhí)法透明度,權(quán)責清單、執(zhí)法結(jié)果向社會公開,接受監(jiān)督。疫情沖擊下更要重視政務(wù)誠信,要重點治理“新官不理舊賬”、不履約不兌現(xiàn)等行為,防范新增政府拖欠和亂罰款增加非稅收入。
持續(xù)推進相關(guān)法律法規(guī)“立改廢釋”工作。對于前期營商環(huán)境改革涌現(xiàn)出的有效做法應(yīng)加快上升為制度規(guī)范,一些重要內(nèi)容應(yīng)上升為地方性法規(guī)或部門規(guī)章。對于明顯不符合“放管服”改革要求的審批和監(jiān)管制度應(yīng)抓緊修改,重點解決行政審批要求不合理、部門法規(guī)之間不銜接甚至存在沖突、跨部門數(shù)據(jù)共享難以深入推進等方面的制度問題。加強對數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新應(yīng)用的跟蹤評估,抓緊補齊制度短板、消除規(guī)則空白。
加強政策預期引導。要進一步加強政策預期管理,完善政策制定程序,出臺前期充分聽取企業(yè)和專家意見,出臺后加強內(nèi)容解讀,合理引導市場預期,實施前給予必要銜接期、過渡期。當前政策預期管理的重點是落實好黨的二十大精神,積極出臺對市場有利的政策,保持政策預期的穩(wěn)定和一致性。
營商環(huán)境工作推進報告篇三
為全面落實創(chuàng)建一流營商環(huán)境改革目標任務(wù),我鎮(zhèn)立足實際,以提升兩項改革“后半篇”文章工作為主抓手,不斷突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,現(xiàn)將推進情況報告如下。
(一)強化組織領(lǐng)導。一是組建專班。成立了以鎮(zhèn)長為組長、分管領(lǐng)導為副組長、各負責人為組員的創(chuàng)一流營商環(huán)境領(lǐng)導小組,形成攻堅合力,為創(chuàng)建一流營商環(huán)境提供了堅實的保障;二是設(shè)置制度。我鎮(zhèn)制定了《高橋鎮(zhèn)便民服務(wù)中心日常管理考核制度》,將快速優(yōu)質(zhì)的辦理質(zhì)量和良好的服務(wù)態(tài)度納入窗口工作人員年度考核主要內(nèi)容,力爭網(wǎng)上辦結(jié)率、群眾滿意度達100%。
(二)提升“一網(wǎng)通辦”能力。一是規(guī)范系統(tǒng)運行基礎(chǔ)配置。行政區(qū)劃調(diào)整后,完成了便民服務(wù)中心規(guī)范配置,設(shè)置了1名鎮(zhèn)級管理員。按照窗口分類,創(chuàng)建工作人員賬號6個,并完成了實名認證、角色權(quán)限配置;二是統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項。全鎮(zhèn)認領(lǐng)事項86個,實現(xiàn)事項全部認領(lǐng),完成了對已認領(lǐng)事項的編輯;三是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)運行流程。為實現(xiàn)“最多跑一次”,我鎮(zhèn)嚴格上級安排部署,對入駐事項全部認領(lǐng),以即辦件為主,減少承諾件,實現(xiàn)即辦即結(jié)。
(三)細化疫情防控舉措。疫情防控任務(wù)艱巨,為實現(xiàn)疫情防控和便民服務(wù)兩手抓,我鎮(zhèn)設(shè)置體溫檢測點,安排工作人員對前來辦事人員進行體溫監(jiān)測和信息登記,提醒群眾戴口罩,主動出示健康碼、行程碼。對無法掃“健康碼”的老年人,由工作人員代為操作,完成健康碼、行程碼查驗。
(四)落實常態(tài)化管理。一是堅持思想引領(lǐng)。我鎮(zhèn)在深化“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”方面提出了嚴格的要求,各相關(guān)責任人在思想上絲毫不敢懈怠,將最大限度提升政務(wù)服務(wù)水平貫穿始終;二是堅持問題整改。對照目標任務(wù)和工作標準,我鎮(zhèn)堅持以問題為導向,認真梳理工作推進中存在的問題短板和弱項,逐一建立臺賬、整改銷號;三是加大宣傳力度。通過微信、公示欄、院戶會等多種渠道,宣講營商環(huán)境“好差評”和推廣使用“天府通辦”app,引導群眾參與政務(wù)服務(wù)“好差評”,努力提升“一網(wǎng)通辦”軟實力,營造良好營商環(huán)境。
(五)營造良好營商環(huán)境。一是我鎮(zhèn)始終聚焦防范重大風險和信訪矛盾化解。積極為企業(yè)紓困解難,成立鎮(zhèn)村信訪矛盾化解專班,實行領(lǐng)導班子包片,駐村干部包點,明確責任分工,層層傳到壓力,徹底將信訪矛盾消化化解。二是為凈化市場環(huán)境,整治市場亂象。對違規(guī)經(jīng)營、無證經(jīng)營、占道經(jīng)營、欺行霸市現(xiàn)象進行重點整治。同時,加大向經(jīng)營單位普及依法經(jīng)營理念力度,增強經(jīng)營者依法經(jīng)營、依法管理、依法維權(quán)的意識。
通過自查,我鎮(zhèn)營商環(huán)境的創(chuàng)建工作雖然取得了一定的成績,但還存在有一些不足之處,主要表現(xiàn)在行政區(qū)劃調(diào)整后,個別村(社區(qū))對標準化便民服務(wù)室建設(shè)和運行效能有差距,便民代辦服務(wù)事項較少,深化“放管服”改革向村級普及效果不佳。
一是加快創(chuàng)建示范陣地。對照標準化便民服務(wù)示范化建設(shè)文件和《南江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心服務(wù)事項指導目錄清單》,加快完善便民服務(wù)體系,梳理完善便民服務(wù)代辦事項,繼續(xù)推動“放管服”改革紅利向基層延伸。二是加大宣傳發(fā)動力度,引導人民群眾廣泛參與監(jiān)督,要多角度、全方位、深層次地宣傳報道成效,及時推廣在規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)、轉(zhuǎn)變作風等方面的好經(jīng)驗好做法,積極營造良好的輿論氛圍。三是強力推進政務(wù)實效。對企業(yè)、群眾關(guān)心的突出問題要緊抓不放,跟蹤督辦,直到企業(yè)、群眾和社會滿意為止,對在工作中存在敷衍塞責、有令不行等行為,堅決從嚴處理,要著力打造一只務(wù)實高效的政務(wù)服務(wù)隊伍。
營商環(huán)境工作推進報告篇四
根據(jù)20xx年優(yōu)化營商環(huán)境評價指標和《保山市20xx年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點工作任務(wù)分解方案的通知》(保政辦發(fā)〔20xx〕11號)文件要求,縣應(yīng)急管理局高度重視,認真開展自檢自查,現(xiàn)將工作情況報告如下:
為抓實抓好營商環(huán)境建設(shè),我局成立了優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組,由局長擔任組長,分管副局長擔任副組長,其他班子成員及股室長為成員,把責任落實到人。
(一)建立健全工作機制
一是縣應(yīng)急管理局建立了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相關(guān)工作制度和機制,系統(tǒng)內(nèi)所有工號進行實名制管理,責任落實到位,能熟練運用統(tǒng)建平臺處理工作業(yè)務(wù),按時按質(zhì)完善市級下放的行政權(quán)力事項,為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。二是實行“前臺綜合受理,后臺分類審批,統(tǒng)一窗口出件”運行模式,具備電子印章1個,推進“一顆印章管審批”。三是嚴格執(zhí)行領(lǐng)導進中心值(帶)班制度、首問首辦制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等制度,不斷提高政務(wù)服務(wù)效率。
(二)全面推進政務(wù)服務(wù)事項標準化、規(guī)范化管理
一是嚴格執(zhí)行《云南省政務(wù)服務(wù)事項基本目錄管理暫行辦法》,依法依規(guī)動態(tài)調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項和實施清單,按照相關(guān)要求嚴格梳理完善部門權(quán)責清單,經(jīng)梳理,本部門行政職權(quán)共計7類,共計327項,其中行政許可2項、行政處罰297項、行政強制6項、行政給付1項,行政檢查13項,行政獎勵2項、其他行政職權(quán)6項。二是所有和政務(wù)服務(wù)事項對應(yīng)的權(quán)責清單都在“政務(wù)服務(wù)管理平臺”縣應(yīng)急管理局實施清單具體的事項中進行了關(guān)聯(lián),關(guān)聯(lián)度達100%,且所有進駐事項均為承諾事項,公示了時限、咨詢和投訴電話,所有事項均不收費。
(三)深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+督查”
一是應(yīng)認領(lǐng)市應(yīng)急管理局監(jiān)管事項3項,已認領(lǐng)監(jiān)管事項3項,監(jiān)管事項認領(lǐng)率為100%;二是應(yīng)完善檢查實施清單3項,已完善檢查實施清單3項,檢查實施清單完善率為100%;三是應(yīng)進行監(jiān)管事項行為采集3項(主項),已進行監(jiān)管事項行為采集2項(主項),未進行監(jiān)管事項行為采集1項(主項),通過人工核對,監(jiān)管事項覆蓋率為66.66%。未進行相關(guān)監(jiān)管行為采集的原因為無監(jiān)管對象(監(jiān)管事項名稱:對安全評價檢測檢驗機構(gòu)的監(jiān)管,事項編碼:00250014);四是20xx年1—9月應(yīng)發(fā)布監(jiān)管工作動態(tài)、違法違規(guī)曝光信息18條,已發(fā)布監(jiān)管工作動態(tài)18條,信息發(fā)布率為100%。五是按照權(quán)責一致,屬地管理的原則,加強監(jiān)管執(zhí)法力度,落實綜合執(zhí)法監(jiān)管責任,全面推進“雙隨機一公開”工作。為加強市場監(jiān)管,進一步加大執(zhí)法力度并運用保山市場主體信用監(jiān)管平臺及保山行政“雙公示”信息公示管理平臺等與其他部門進行數(shù)據(jù)共享。六是扎實開展重點領(lǐng)域監(jiān)管,對全縣38戶危險化學品經(jīng)營企業(yè)(加油站)進行安全監(jiān)管,實現(xiàn)監(jiān)管檢查全覆蓋。
(四)全方位提升政務(wù)服務(wù)效能
一是持續(xù)推進“一網(wǎng)通辦”,加大“云南省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺”的應(yīng)用,目前,我局共進駐實體大廳和網(wǎng)上大廳事項9項,行政許可事項4項,行政獎勵事項1項,行政給付事項1項,其他行政權(quán)力事項3項,事項進駐達到應(yīng)進必進要求,進駐率達100%。9個事項均完成一窗分類進駐受理率達100%,并且按要求將進駐事項的承諾時限壓縮到50%以上;9個事項網(wǎng)上可辦率達100%,行政許可事項網(wǎng)上可辦率達100%;全程網(wǎng)辦(四級深度)率達67.7%(行政許可事項全程網(wǎng)辦占比率為56%);最多跑一次率達100%;9個政務(wù)服務(wù)事項的辦理時間、地點等本地化要素均完善。二是不斷加大“一部手機辦事通”宣傳推廣力度,窗口認真擺放“辦事通”擺臺和粘貼“辦事通”宣傳頁,在干部職工例會上播放“辦事通”宣傳專題片,擺放海報、標語等,同時充分利用“三深入”契機積極向掛鉤戶和聯(lián)系戶宣傳“一部手機辦事通”的推廣應(yīng)用,不斷提升用戶注冊量、注冊用戶實名認證率和實名用戶辦件量。三是強化政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)督。我局入駐政務(wù)服務(wù)事項共有31項,截止9月底縣應(yīng)急局統(tǒng)建平臺統(tǒng)計辦件共36件,均已完成“好差評”服務(wù)評價工作,“好差評”評價事項覆蓋率112.5%,“好差評”主動評價率98.61%,“好差評”評價好評率100%。
(五)加大宣傳力度,營造濃厚氛圍
一是本單位認真開展“辦事通”宣傳推廣,按要求制作并張貼“辦事通”二維碼,利用干部職工會議,再次宣傳推廣應(yīng)用工作??h應(yīng)急局共有干部職工30人(含抽調(diào)、臨時人員),全部進行了實名認證,平均辦件量達到3件以上。二是把優(yōu)化營商環(huán)境宣傳作為一項重點工作,積極整合多方資源,充分利用微信公眾號、電子顯示屏等載體,扎實做好營商環(huán)境建設(shè)宣傳推廣,以積極的態(tài)度向社會傳達優(yōu)化營商環(huán)境的創(chuàng)新工作舉措,提高優(yōu)化營商環(huán)境工作的知曉率和群眾企業(yè)參與度,營造“人人是營商環(huán)境、時時是營商環(huán)境、事事是營商環(huán)境、處處是營商環(huán)境”的濃厚氛圍。
一是加強行政審批制度標準化建設(shè),提升窗口融合度。完善行政審批服務(wù)管理工作流程標準化,按照“優(yōu)化營商環(huán)境”的改革要求,簡化流程、清理材料、縮短時限,提高行政審批效率,方便企業(yè)或申請人辦事。二是進一步推廣應(yīng)用網(wǎng)上辦事服務(wù),堅持“承諾有限、服務(wù)無限”的工作理念,強化服務(wù)意識,加強作風建設(shè),主動為企業(yè)和群眾排憂解難,提供公正、公開、便捷高效的全方位“一站式”服務(wù)。三是繼續(xù)加大對“一部手機辦事通”的宣傳推廣,對來訪辦件群眾進行普及、宣傳、講解相關(guān)軟件功能,并安裝、注冊、實名認證。
營商環(huán)境工作推進報告篇五
根據(jù)巍山縣政務(wù)服務(wù)局下發(fā)文件《關(guān)于印發(fā)20xx年度優(yōu)化營商環(huán)境(互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù))考評細則的通知》縣政務(wù)局通知不編號〔20xx〕4號文件要求,我鎮(zhèn)認真對優(yōu)化營商環(huán)境(互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù))有關(guān)問題進行了自檢自查,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
我鎮(zhèn)始終把這項工作當作重要任務(wù)抓緊抓實,確立了“主要領(lǐng)導負總責,分管領(lǐng)導具體抓,責任部門抓落實”的工作機制,為全鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境(含互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù))工作深入推進提供了堅實的制度保障。
以“零跑腿”和“只跑一次”事項清單為基礎(chǔ),對現(xiàn)有事項和公共服務(wù)事項進行再梳理再規(guī)范,以“一次辦、馬上辦、網(wǎng)上辦”為目標,努力實現(xiàn)“一次辦結(jié),群眾滿意”。
我鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境(含互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù))雖然取得了一些成績,但離上級的要求、群眾的期望還有一定的差距,還存在一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在:開展不夠平衡。少數(shù)部門、辦公室、個人對政務(wù)服務(wù)工作認識不足、重視不夠。辦事不夠規(guī)范,機制還不夠健全。監(jiān)督檢查工作還不夠有力,監(jiān)督工作還存在被動、滯后等問題。
在今后的工作中,我鎮(zhèn)將圍繞優(yōu)化營商環(huán)境(含互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù))的'工作要點,提高優(yōu)化營商環(huán)境(含互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù))的工作質(zhì)量,充分發(fā)揮部門、辦公室、窗口的積極性和主動性,形成齊抓共管的良好工作局面。
營商環(huán)境工作推進報告篇六
為深入貫徹落實省委省政府、州委州政府、縣委縣政府關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,一年來,我鎮(zhèn)以“優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)企業(yè)發(fā)展”為抓手,進一步深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,扎實推進優(yōu)化營商環(huán)境工作?,F(xiàn)將工作開展情況報告如下。
為嚴格落實“放管服”決策部署,進一步營造我鎮(zhèn)營商環(huán)境良好氛圍,我鎮(zhèn)從以下三方面開展了營商環(huán)境工作。
(一)加強領(lǐng)導,壓緊壓實責任。成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長,鎮(zhèn)長為副組長,其他班子成員為成員的優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組,并將營商環(huán)境工作納入重要議事日程和年度考核工作中,領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室具體負責日常工作。組織鎮(zhèn)村干部認真學習《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《xx州優(yōu)化營商環(huán)境二十條規(guī)定》等法律法規(guī),建立營商環(huán)境任務(wù)清單、責任清單、督查清單,鎮(zhèn)村干部帶頭踐行,把優(yōu)化營商環(huán)境責任扛在肩上,將思想認識轉(zhuǎn)化到實際工作中,讓優(yōu)化營商環(huán)境工作在思想和行動上深入人心,為各類市場主體在我鎮(zhèn)開展商業(yè)活動創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。
(二)加大宣傳,營造營商良好氛圍。為營造良好的營商環(huán)境,營造輿論氛圍,我外公充分利用黨建月會、村村響廣播、壩壩會、微信工作交流群、led顯示屏和十戶聯(lián)保宣傳等形式全方位、多角度宣傳營商環(huán)境各項政策措施和宣傳標語,為優(yōu)化營商環(huán)境、推動發(fā)展創(chuàng)造正確輿論導向。及時搜集群眾和企業(yè)關(guān)注的熱點、難點信息,拓寬企業(yè)和群眾的意見反饋渠道,促使各項營商環(huán)境政策更加接地氣、見實效。定期對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、道路交通、違章違建等進行集中專項整治,打造全鎮(zhèn)整潔有序風貌,為各類企業(yè)在我鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
一年來,在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導下,我鎮(zhèn)認真貫徹落實優(yōu)化營商環(huán)境工作,并取得了一定成效,但仍然存在短板。一是部分干部對優(yōu)化營商環(huán)境政策理解不夠透徹,主動服務(wù)意識不夠強;二是優(yōu)化營商環(huán)境政策宣傳力度還有待加大;三是政企溝通機制需進一步完善。
今后,我鎮(zhèn)將進一步加強對《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《xx州優(yōu)化營商環(huán)境二十條規(guī)定》等文件精神的學習,不斷落實優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要舉措。
(一)加強理論學習,強化責任擔當。定期組織理論學習,拓寬營商環(huán)境理論學習領(lǐng)域,認真貫徹落實營商環(huán)境服務(wù)政策,牢固樹立為企業(yè)服務(wù)的宗旨意識,增強為企業(yè)服務(wù)觀念,一切從企業(yè)的發(fā)展和群眾的利益出發(fā),始終把企業(yè)所需、所求和所急作為第一要務(wù),把企業(yè)滿意作為第一追求,用實際行動貼近企業(yè)、走進企業(yè),以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、良好的形象辦好各項相關(guān)工作,切實做到情為企業(yè)所系,權(quán)為企業(yè)所用,利為企業(yè)所謀。
(二)加強監(jiān)督,營造“綠色”營商環(huán)境。鎮(zhèn)紀委加強監(jiān)督審查,認真查找干部職工在思想、工作、紀律等方面存在的問題,禁止干部職工插手民營企業(yè)、外地企業(yè)進入本轄區(qū)的準入門檻、標準等,重點查找干部職工是否存在吃、拿、卡、要,刁難企業(yè)和“臉難看、話難聽、事難辦”的違規(guī)行為。積極監(jiān)督我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目招投標和政府采購項目招標做到公開、公平、公正,不強制企業(yè)購買指定商品、接受指定服務(wù),確保實現(xiàn)各類市場主體公平競爭,營造“綠色”營商環(huán)境。
(三)實行績效考核,嚴肅追究責任。按照上級優(yōu)化營商環(huán)境決策部署,把加強優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作納入領(lǐng)導班子和各村績效考核,建立追責機制,認真查擺工作中是否存在職責不清、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公、不作為、亂作為等問題,凡是違反優(yōu)化營商環(huán)境各項規(guī)定的行為,一律追責問責,嚴肅處理。同時,建立健全投訴舉報制度,鼓勵群眾、企業(yè)加強對我鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作的監(jiān)督力度。
我鎮(zhèn)將結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況,堅持問題導向、目標導向,聚焦企業(yè)主體關(guān)切,依托優(yōu)化營商環(huán)境的扶持政策強力破除目前存在的難點和問題,讓市場投資企業(yè)助力我鎮(zhèn)脫貧攻堅成果,接續(xù)推動我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展。
營商環(huán)境工作推進報告篇七
為提升經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力,全面打造“六最”營商環(huán)境,根據(jù)省、市、縣優(yōu)化營商環(huán)境精神,我鎮(zhèn)積極推進優(yōu)化營商環(huán)境25項重點工作和9項專項行動的開展,目前各項工作進展順利,取得了階段性成效。具體情況總結(jié)如下:
成立以鎮(zhèn)長為組長,分管副鎮(zhèn)長為副組長,相關(guān)單位為成員的優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導組,領(lǐng)導組下設(shè)辦公室。制定了《徐家坪鎮(zhèn)開展營商環(huán)境專項整改工作實施方案》、《徐家坪鎮(zhèn)營商環(huán)境問題清單》和《徐家坪鎮(zhèn)營商環(huán)境專項整改臺賬》,提出了具體要求、主要任務(wù)和實施步驟,明確了時間表、路線圖及保障措施。
1.簡化行政審批。
我鎮(zhèn)扎實推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能,一年多來高標準選配黨政班子,自治以來集中對外辦公。一是整合審批職能,將分散在民政、林業(yè)、農(nóng)技、市場監(jiān)管、合療、國土、司法、環(huán)保、計生等9個業(yè)務(wù)部門的20項審批職責全部劃轉(zhuǎn)到一樓政務(wù)大廳集中辦理;二是精簡審批環(huán)節(jié),節(jié)約了運行成本,蓋章部門多、審批時間長等問題也迎刃而解。另外,在食藥、民政等熱點申報窗口實現(xiàn)臨時ab崗,有效保證服務(wù)質(zhì)量;三是打造多能審批隊伍。按照“編隨事轉(zhuǎn)、人隨編走”的原則,在全鎮(zhèn)總編制不增加的前提下,協(xié)調(diào)區(qū)各業(yè)務(wù)部門原審批工作辦理人員調(diào)入政務(wù)大廳,以保證審批業(yè)務(wù)正常開展。通過制度倒逼,不斷提高審批人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力,由原來的“術(shù)業(yè)有專攻”向“全能型通才”轉(zhuǎn)變;四是再造優(yōu)化審批流程,清單式服務(wù),采取口頭和書面形式一次性向服務(wù)對象告知所辦理事項的條件、材料、程序、時限和需要補充所攜帶的材料等,不讓服務(wù)對象做“無用功”??梢淮无k理的,絕不拖到兩次,能當天辦理的,決不拖到第二天。五是繼續(xù)幫助朱兒壩田園綜合體化解占地和道路加寬的糾紛協(xié)調(diào)工作、特別是順利協(xié)調(diào)解決徐家坪轄區(qū)特高壓輸電線路沿途占地和搬遷及施工環(huán)境保障,協(xié)調(diào)做好社區(qū)污水管網(wǎng)改造和老街道路硬化施工環(huán)境保障。
2.開展市場主體幫扶專項行動,營造優(yōu)越發(fā)展環(huán)境。
一是登記準入寬松化。圍繞寬松準入、激發(fā)活力、擴大總量、提高質(zhì)量這個目標,大力支持個體工商戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、貧困戶等群體創(chuàng)業(yè),著力扶持民營經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)及小微企業(yè)落戶發(fā)展,鼓勵和引導個轉(zhuǎn)企,有效促進市場主體較快增量。截止12月底,我鎮(zhèn)市場主體總量為:303戶,其中個體工商戶232戶,農(nóng)民專業(yè)合作社60家,公司15家,合伙企業(yè)1家。20xx年1—12月份新設(shè)立市場主體30家,與去年同比持平,略有下降。二是行政審批便利化。商事制度改革帶來登記業(yè)務(wù)的巨大增量,我鎮(zhèn)采取增設(shè)窗口、業(yè)務(wù)分流、創(chuàng)建綠色通道等多種方式,有效提高工作效率和服務(wù)水平。對重點項目,實行“事前介入、特事特辦、全程幫辦、后續(xù)跟蹤”的無障礙優(yōu)質(zhì)服務(wù)和招商引資項目便捷服務(wù)。對個體創(chuàng)業(yè)上,堅持以“不設(shè)禁區(qū)、不設(shè)紅燈、不設(shè)路障”理念,對簡易業(yè)務(wù)采取現(xiàn)場受理、現(xiàn)場審核,簡化證明材料,縮短受理時限,為創(chuàng)業(yè)者提供即來即辦、即辦即結(jié)的便民服務(wù)。全年共核查、受理新辦食品經(jīng)營許可證8家、新辦小餐飲經(jīng)營許可證2家、機關(guān)食堂辦證1家、新辦食品生產(chǎn)加工小作坊許可證2家。三是推進企業(yè)登記電子化。有序推進電子營業(yè)執(zhí)照和注冊登記全程電子化工作,不斷完善網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上公示等功能。
3.下大力做好硬件環(huán)境建設(shè),為入?yún)^(qū)創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)良環(huán)境。重點開展了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、集鎮(zhèn)街道景觀提升、大氣污染治理、行業(yè)監(jiān)督管理等方面工作,實施了“社區(qū)工廠”等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,全面提升鎮(zhèn)域創(chuàng)業(yè)承載能力。
4.從民生實際出發(fā),讓進集鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)者安心。緊扣惠民生,社會保障水平大力提升,實施惠民工程,落實各項惠民政策,為民解困、惠民利民,不斷提升社會保障水平。一是教育惠民贏贊譽。做好小學生免費托管和普惠幼兒園的管理工作,3所小學實施免費托管服務(wù),惠及小學生534人;普惠性幼兒園惠及幼兒100人;做好義務(wù)教育階段招生工作,對外來務(wù)工子女開辟綠色通道,與鎮(zhèn)內(nèi)學生一視同仁。二是醫(yī)療惠民樹口碑。加強衛(wèi)生計生和婦幼保健服務(wù),;關(guān)愛計生特困家庭;三是文化惠民提素養(yǎng)。制定了全民閱讀等一系列文化惠民活動實施方案,鎮(zhèn)文化服務(wù)中心、基層文化站、文化活動室和農(nóng)家書屋全年免費為群眾提供文化服務(wù)。四是陽光民政惠民生。按時發(fā)放低保金、救助金、優(yōu)撫金、重殘補、高齡孤兒和殘疾人生活補貼等;“春節(jié)”分別走訪慰問了轄區(qū)內(nèi)老黨員、重點優(yōu)撫對象和困難戶等,送去慰問品和慰問金。
5.高度重視黨風廉政建設(shè)工作,扎實推進“不忘初心、牢記使命”教育常態(tài)化。一是深入推進“優(yōu)化營商環(huán)境”專項整治活動。認真開展專項整治行動,對涉及的項目實事求是、如實填報,重復清理,發(fā)現(xiàn)問題立即整改,保質(zhì)保量做好各項清理工作。二是積極開展“主體黨日+”活動。以黨支部為單位,將每周五下午確定為“黨員活動學習日”,集中時間、集中人員,采取組織黨員活動與學習相結(jié)合的方式,使廣大黨員的黨性修養(yǎng)和作風建設(shè)得到了進一步加強。
雖然我鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作取得了一定的成效,但與先進相比,在政務(wù)服務(wù)、安商扶商等方面還存在著許多不足之處。下一步,我們將進一步完善機制,強化落實,努力營造公平、開放的一流營商環(huán)境。重點做好以下幾個方面:
一是進一步營造引資利商的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。進一步精簡行政許可事項,凡是上級明令取消或沒有設(shè)定依據(jù)的,一律予以取消。完善政務(wù)公開制度,利用實體大廳、手機微信、政府門戶網(wǎng)站集中公開、及時更新、發(fā)布各類政策信息,以及取消、下放、調(diào)整和保留的行政許可事項,接受社會監(jiān)督。
二是進一步營造親商扶商的公平市場環(huán)境。全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管,建立健全信用獎懲體系,對于信用記錄良好、信譽度高的市場主體,在行政監(jiān)管、金融信貸、政府項目上給予傾斜。按照“政企分開、政事分開、事企分開、管辦分離”的要求,堅決切斷中介機構(gòu)在人、財、物等方面與行政機關(guān)或掛靠部門的聯(lián)系,著力解決壟斷經(jīng)營、服務(wù)效率低、收費不規(guī)范等問題。通過多種形式,公示各類涉企收費的范圍、標準和依據(jù),增強公開性和透明度。積極構(gòu)建平等統(tǒng)一規(guī)范的政策體系。
三是進一步營造愛商護商良好法治環(huán)境。深入推進平安社區(qū)建設(shè),完善社會治安防控體系,依法嚴懲破壞社會秩序的各類違法犯罪行為。大力整治企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)的周邊環(huán)境,嚴厲打擊敲詐勒索、強買強賣、欺行霸市、阻礙施工等不法行為,為項目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。進一步整頓和規(guī)范市場秩序,嚴厲打擊各種商業(yè)欺詐、不正當競爭等違法活動,嚴肅整治破壞市場經(jīng)營秩序的行為。
四是進一步營造尊商敬商的社會人文環(huán)境。在全鎮(zhèn)營造崇尚創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)、尊商敬商的良好氛圍,激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)熱情。積極主動為企業(yè)搞好服務(wù),千方百計為投資創(chuàng)業(yè)者排憂解難。充分借助網(wǎng)絡(luò)、報刊、電視等媒體,廣泛宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的重大意義、政策措施和取得的成效,宣傳先進典型,曝光典型案件,引導全社會關(guān)心、重視、支持優(yōu)化營商環(huán)境工作。
五是以強大合力推動營商環(huán)境進一步優(yōu)化。我鎮(zhèn)成立的優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組,負責全鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導監(jiān)督、檢查考核等工作,并建立領(lǐng)導小組工作例會制度,定期研究解決問題,推動工作開展。加大對營商環(huán)境的督查考核力度,充分發(fā)揮經(jīng)濟環(huán)境和機關(guān)效能監(jiān)察、行政電子監(jiān)察平臺作用,扎實開展常態(tài)化明察暗訪,開展企業(yè)、群眾和社會各界代表參與的“營商環(huán)境大家評”活動,用“群眾滿意不滿意”為標準促進各部門優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
營商環(huán)境工作推進報告篇八
“從選址、落戶,再到注冊,只用了三天時間”。近日來,以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為題,集中報道人們能聽到各地優(yōu)化營商環(huán)境疾疾的腳步聲。
迎著人民群眾期盼的方向,優(yōu)化營商環(huán)境的改革注定能迎來一片深藍大海。去年底,我省“一件事一次辦”事項目錄“擴容”,新的“一次辦”事項,直抵企業(yè)和群眾更高關(guān)注度的訴求。展望未來,我省優(yōu)化營商環(huán)境的改革將向廣度、深度邁出堅實的步子:廣度上,逐步推行跨縣辦理、跨市辦理、跨層聯(lián)辦、全省通辦;深度上,致力于加快實現(xiàn)“一件事一次辦”掌上辦,提升辦理智能化水平,對簡單的“一件事”,一律下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū)),實現(xiàn)“就近辦”。
以敬民之心,行簡政之道。我省優(yōu)化營商環(huán)境的改革,始終堅持以企業(yè)和群眾需求為導向,聚焦與市場主體聯(lián)系最緊密、群眾反映最強烈的領(lǐng)域和問題,把辦事的“小窗口”當作改革的“主戰(zhàn)場”,為加速全國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展開山辟路。
面對疫情防控這場大戰(zhàn)、大考,良好的營商環(huán)境就是沖抵疫情影響的“防波堤”,是盡快實現(xiàn)生產(chǎn)生活正常秩序的“先手棋”??箵粢咔槠陂g,全省各地積極推行線上全程辦、預約錯時辦、特事秒批辦、容缺承諾辦、專人輔導辦、主動幫代辦等一系列舉措,為戰(zhàn)“疫”、復產(chǎn)“兩場戰(zhàn)”,疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“兩手抓”,發(fā)揮出“護航”“加油”的作用。
營商環(huán)境工作推進報告篇九
工程名稱:工程地址:建設(shè)單位:設(shè)計單位:蘇勘察單位:江施工單位:中監(jiān)理單位:按目前開工棟號為3#、7#、8#、9#、11#、12#、地下車庫,總建筑面積為:65402.24m,工程造價約10800萬元。其中3#、8#樓開工日期為20xx年6月,計劃竣工日期為20xx年6月;11#、1#地下車庫開工日期為20xx年1月,計劃竣工日期為20xx年6月;7#、9#、12#樓開工日期為20xx年11月,計劃竣工日期20xx年3月。
目前形象進度為:3#樓31層結(jié)構(gòu);8#樓28層結(jié)構(gòu);11#樓4層結(jié)構(gòu);7#、9#、12#樓主體結(jié)構(gòu)完成,進入裝飾階段;1#地下車庫結(jié)構(gòu)完成約70%。
組長:李xx。
副組長:柏xx。
組員:何xx、邵xx。
(1)報建手續(xù)。
我公司在開工前已將土地證、規(guī)劃許可證、安全監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督、施工許可證等辦理完成。符合開工要求。
(2)合同管理。
招標程序符合相關(guān)法律及相關(guān)規(guī)定;工程分包符合相關(guān)法律及相關(guān)規(guī)定;工程款支付符合相關(guān)法律及合同規(guī)定,并定期監(jiān)督總包單位農(nóng)民工工資發(fā)放未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題;制定對施工單位、監(jiān)理單位主要人員的考勤制度,監(jiān)督施工單位、監(jiān)理單位人員到崗情況未發(fā)現(xiàn)嚴重脫崗現(xiàn)象。
(3)質(zhì)量管理。
我公司每周定期對施工現(xiàn)場工程質(zhì)量等進行巡視考核,現(xiàn)場工程實體光感質(zhì)量一般,建筑工程質(zhì)量通病防治工作情況一般。工程實體質(zhì)量抽查符合規(guī)范設(shè)計及合同規(guī)定。
(4)安全生產(chǎn)管理。
檢查施工單位塔吊、人貨電梯等大型機械使用及維保情況,檢查情況良好;檢查腳手架、模板工程、施工用電、“三寶四口五臨邊”安全防護、施工機具等,其中模板工程方面搭設(shè)缺少掃地桿,剪刀撐偏少;施工用電方面末級配電箱未固定、未接地管理不嚴;“三寶四口五臨邊”安全防護方面少數(shù)室內(nèi)施工人員未佩戴安全帽,少數(shù)臨邊防護破壞后未及時修復。
(1)將本次檢查出的問題限期整改。
(2)強化合同管理。
(3)加強現(xiàn)場實體檢查工作,杜絕重大質(zhì)量及安全事故發(fā)生。
營商環(huán)境工作推進報告篇十
為認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境的工作部署,我局緊緊圍繞優(yōu)化營商環(huán)境,提升交通服務(wù)水平,采取了四項具體措施,精準發(fā)力,迅速行動,爭創(chuàng)最優(yōu)的交通營商環(huán)境,為全區(qū)的經(jīng)濟振興發(fā)展提供堅強的交通保障。
一是完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進xx至xx324線xx段改擴建為城市道路項目建設(shè),該項目對于緩解xx城區(qū)交通壓力,改善城市對外形象具有重大作用。我局不斷加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),按照今年實施、明年竣工的要求,明確時限、倒排工期,確保按時完成建設(shè)任務(wù)。同時,服務(wù)好xx城區(qū)至石卡產(chǎn)業(yè)園一級路、根竹至平天山林場二級路、居仕至樟木三級路和精準扶貧道路等項目建設(shè),為優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境保駕護航。
二是規(guī)范交通執(zhí)法行為。推行交通路政執(zhí)法權(quán)力清單制度,實行陽光執(zhí)法,依法向社會公開法規(guī)依據(jù)、工作程序、處罰標準、處罰結(jié)果等相關(guān)內(nèi)容,確保執(zhí)法對象享有“知情權(quán)”;加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查,監(jiān)督行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,并自覺接受執(zhí)法對象和社會公眾監(jiān)督。
三是提升交通窗口服務(wù)水平。在區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳交通服務(wù)窗口推行“首問負責制”、“限時辦結(jié)制”、“一次性告知制”等辦理制度,簡化辦理流程,實現(xiàn)“一站式”服務(wù),真正做到方便企業(yè)、群眾辦事。窗口工作人員著裝上崗、使用規(guī)范文明用語,加強業(yè)務(wù)培訓,不斷提高工作效率和服務(wù)水平。
四是加強水上交通安全監(jiān)管。持續(xù)加強對全區(qū)11個渡口碼頭的監(jiān)督和管理,加強對乘船人員的培訓教育,不斷提升服務(wù)水平和行業(yè)形象。xx渡口被評為20xx年xx“安全便捷文明”示范渡。
1、公路建設(shè)養(yǎng)護資金缺口大。公路建設(shè)方面,安防工程、窄路加寬等項目要求區(qū)本級配套資金都較多,尤其是鄉(xiāng)道安防工程,本級配套占大部分,上級才補助30%,區(qū)本級需配套70%,我區(qū)財政困難,配套資金不到位,工作確實難以開展。公路養(yǎng)護方面,形勢嚴峻,任務(wù)繁重,大量重型汽車駛?cè)朕r(nóng)村公路,造成路面損壞嚴重,同時管養(yǎng)里程不斷增加,而養(yǎng)護資金沒有相應(yīng)增加,造成公路養(yǎng)護壓力增大;農(nóng)村公路日常養(yǎng)護、大中修和水毀等緊急情況投入大,資金難跟上。
2、我局目前還沒有交通運輸職能,對運輸企業(yè)的服務(wù)工作不便開展。
營商環(huán)境工作推進報告篇十一
按照國家統(tǒng)一部署,2014年起,開始實施以工商注冊便利化為核心的商事制度改革。全市工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)深入貫徹市委、市政府要求部署,銳意改革,勇于創(chuàng)新,相繼實施了注冊資本實繳改認繳、年檢改年報、簡化住所登記、“先照后證”“多證合一”、簡易注銷、“雙隨機、一公開”監(jiān)管等一系列改革舉措,市場準入門檻大幅度降低,有力激發(fā)了市場活力,為我市營造“六最”營商環(huán)境提供了源頭活水。2014-2017年,全市市場主體總量分別為120315戶、138837戶、159569戶、175002戶,穩(wěn)步持續(xù)增長。
特別是2018年以來,實施了“三十證合一”、壓縮企業(yè)開辦時間、“證照分離”以及“雙隨機、一公開”等四項改革舉措,進一步優(yōu)化了營商環(huán)境,激發(fā)了社會活力和創(chuàng)造力。今年前11個月,我市新設(shè)市場主體21633戶,日均新增66余戶。截至11月底,全市實有市場主體196635戶,總量是改革前的1.63倍。
一是實施了“三十證合一”改革。“三十證合一”改革是近年來“多證合一、一照一碼”改革的繼續(xù)和深化。2015年我市進行了營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、機構(gòu)代碼證在內(nèi)的“三證合一”改革;2016年整合了統(tǒng)計和社保登記證,實現(xiàn)了“五證合一”;2017年,增加至“十七證合一”。2018年7月1日,將13個涉企證照事項,整合到營業(yè)執(zhí)照上,實現(xiàn)了“三十證合一”,減少了涉企證照事項,縮短了企業(yè)從籌備開辦到進入市場的時間。
二是在全市全面推開“證照分離”改革工作?!白C照分離”改革,主要是針對行政許可類審批事項,通過清理取消一批、改為備案一批、實行告知承諾一批以及提高透明度和可預期性等措施,最大限度**“辦照容易辦證難”和“準入不準營”問題。我市的“證照分離”改革于2017年12月份在高新區(qū)開始試點。根據(jù)統(tǒng)一部署,今年11月10日起,按照省政府《關(guān)于全面推開“證照分離”改革工作的通知》文件要求,在我市全面推開“證照分離”改革工作。“證照分離”改革工作涉及23個部門的106項行政許可事項,其中,直接取消審批的有2項,審批改為備案的有1項,實行告知承諾的有19項,優(yōu)化市場準入的有84項。截至11月底,全市累計辦理“證照分離”改革事項741件,惠及企業(yè)934家。
三是進一步壓縮了企業(yè)開辦時間。首先,圍繞企業(yè)登記、公章刻制、辦稅服務(wù)三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),對其服務(wù)系統(tǒng)進行了優(yōu)化完善和流程再造,實現(xiàn)了全程電子化,建立了信息共享機制,實施了網(wǎng)上并行辦理的工作模式。其次,推進名稱登記制改革,除涉及前置審批事項的企業(yè)名稱、和應(yīng)當由國家市場監(jiān)督管理總局核準的企業(yè)名稱外,不再實行企業(yè)名稱預先核準,全面實現(xiàn)企業(yè)名稱自主申報。再次,在市政務(wù)大廳設(shè)置專門咨詢區(qū)域、幫辦指導區(qū)域,為企業(yè)提供現(xiàn)場咨詢解答服務(wù)和登記指導,便利度有效提升,大幅縮短了企業(yè)登記時限。目前,市政務(wù)大廳已經(jīng)實現(xiàn)了企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日(即工商注冊1個工作日,公章刻制1個工作日,發(fā)票申領(lǐng)1個工作日),比國務(wù)院要求的8.5天縮短了5.5天。城區(qū)、高新區(qū)實現(xiàn)企業(yè)開辦時間壓縮至5個工作日,比國務(wù)院的要求少了3.5天;其他縣市區(qū)將于12月31日前實現(xiàn)企業(yè)開辦時間壓縮至5個工作日。
四是“雙隨機一公開”穩(wěn)步推進?!半p隨機、一公開”作為加強事中事后監(jiān)管的重要手段,是國務(wù)院部署的深化“放管服”改革的重要內(nèi)容。近年來,由工商部門牽頭,各相關(guān)單位均制定了“一單兩庫一細則”(“一單”指隨機抽查事項清單;“兩庫”指市場主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫;“一細則”是指規(guī)范“雙隨機”抽查工作細則)并公示,開展了以“雙隨機、一公開”為監(jiān)管模式的執(zhí)法抽查檢查。2018年截至目前,我市工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)共計開展了14個批次“雙隨機”抽查,抽取各類市場主體10594戶。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山西)信息平臺,對抽查結(jié)果處理信息及時歸集,將涉企信息依法公示,逐步實現(xiàn)信用監(jiān)管。截止目前,各相關(guān)部門歸集公示行政許可信息、行政處罰信息、抽查檢查信息等各類信息143616條,“雙告知”認領(lǐng)率達96.15%,提高了事中事后監(jiān)管效能,維護了市場秩序。
(二)開展“十項專項執(zhí)法行動”,營造公平放心的市場竟爭環(huán)境。
為了打擊非法,保護合法,促進市場秩序進一步好轉(zhuǎn),營造公平放心的市場競爭環(huán)境,2018年,我們部署安排了“十項專項執(zhí)法行動”即:反不正當競爭專項執(zhí)法、打擊虛假宣傳、打擊合同欺詐、打擊商標侵權(quán)、打擊傳銷、打擊侵害消費者合法權(quán)益、打擊銷售不合格成品油、打擊流通領(lǐng)域銷售不合格商品專項執(zhí)法、“紅盾護農(nóng)”、網(wǎng)絡(luò)交易專項執(zhí)法等。截止11月底,全市共立案查處各類違法案件(一般程序案件)669件,共計罰沒款296.09萬元,有力地凈化了市場環(huán)境。
(三)打造“三個平臺”,營造推進企業(yè)發(fā)展壯大的服務(wù)環(huán)境。
首先,大力實施商標戰(zhàn)略,打造企業(yè)品牌創(chuàng)建平臺,推進品牌興市。加大我市品牌注冊及培育力度,2018年,“潞城驢肉甩餅”作為地理標志商標已被國家商標局核準注冊。今年我市共向國家商標總局申請地理標志商標4件,目前“平順大紅袍花椒”、“平順連翹”、“平順馬鈴薯”、“平順核桃”4件商標已全部被國家商標局受理。截止11月底,全市有效注冊商標達到8310件,中國馳名商標12件,地理標志商標10件。發(fā)揮國家工商總局在長治設(shè)立的商標注冊委托受理點作用,自商標窗口設(shè)立以來,共受理注冊商標497件,接受咨詢453起,為企業(yè)減負約98萬余元,為方便長治企業(yè)辦理商標業(yè)務(wù)發(fā)揮了積極作用。
其次,打造企業(yè)融資平臺,服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大。加大民營企業(yè)融資扶持力度,發(fā)揮工商職能,圍繞市政府重點工作,加大民營企業(yè)融資扶持力度,推進銀企對接,以股權(quán)質(zhì)押、動產(chǎn)抵押、商標權(quán)質(zhì)押等方式,盤活企業(yè)資產(chǎn)。2018年截止11月底,共辦理動產(chǎn)抵押登記72起、變更登記52起,共為企業(yè)融資76.8億元。
再次,打造服務(wù)對接平臺,建立企業(yè)困難快速解決機制。我們在全市開展了“服務(wù)企業(yè)辦實事,服務(wù)基層強指導”為內(nèi)容的“雙服務(wù)”行動,細化了方案清單,確定了任務(wù)17類96項,形成了工商人員與企業(yè)長期對接、幫困解難工作機制,以實際舉措服務(wù)企業(yè)和基層,為各類市場主體健康發(fā)展提供良好的服務(wù)環(huán)境。
在總結(jié)成績的同時,我們也清醒地看到,當前工商工作與全市優(yōu)化營商環(huán)境目標要求還存在一些差距和不足,主要表現(xiàn)在:一是商事制度改革各相關(guān)部門間信息互通共享需要進一步加強,存在部分部門市場主體認領(lǐng)不及時、涉企信息公示不到位的問題;二是電子政務(wù)服務(wù)水平需要進一步提高,企業(yè)開辦所需時間等成本需要進一步降低;三是“雙隨機、一公開”監(jiān)管還沒有完全落實到位,“一張網(wǎng)”的運用還有待進一步加強。
對此,我們將高度重視,采取積極應(yīng)對措施,認真加以解決。下一步,將按照國務(wù)院、省政府全面推開“證照分離”改革事項要求,重點推進以“證照分離”改革為主的商事制度改革。
1.繼續(xù)抓好“證照分離”各項改革措施的落實。按照我市“證照分離”改革方案和各部門制定的具體改革舉措改革現(xiàn)有的審批方式,該取消的取消,該備案的備案,該告知承諾的告知承諾,該減少審批時間、審批材料的一定要減下來。結(jié)合實際,完善具體改革事項。勇于探索,敢于創(chuàng)新,把“證照分離”改革作為“放管服效”改革的首要任務(wù)切實抓緊抓好,既要借鑒先進做法,也要結(jié)合實際改革創(chuàng)新,確保全市同步實施。
2.深化部門協(xié)同,凝聚改革合力。發(fā)揮商事制度改革領(lǐng)導小組、商事制度改革聯(lián)席會議制度、督查制度的作用,以提升市場主體準入便利化、加強事中事后監(jiān)管為著力點,在登記注冊、信息采集、事前告知、事中審批、事后監(jiān)管以及信息推送、信息公示等涉及市場主體的各環(huán)節(jié)中,與全市各部門加強協(xié)同配合,做好工作銜接,形成改革合力。切實貫徹“誰審批、誰監(jiān)管,誰主管、誰監(jiān)管”原則,認真履行監(jiān)管職責,避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。強化信息共享,依托“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山西)”,加強市場主體基礎(chǔ)信息、相關(guān)信用信息、違法違規(guī)信息歸集共享,構(gòu)建“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。
3.堅持統(tǒng)籌推進,深化拓展改革。把“證照分離”改革與“多證合一”改革、“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革、優(yōu)化服務(wù)改革等有機結(jié)合起來,統(tǒng)籌推進,不斷鞏固和擴大改革成果。持續(xù)推進“多證合一”改革,對于“證照分離”改革后屬于信息采集、記載公示、管理備查類的事項,原則上要通過“多證合一”改革盡可能整合到營業(yè)執(zhí)照上,真正實現(xiàn)市場主體“一照一碼走天下”。進一步加快推進壓縮企業(yè)開辦時間工作,確保年底前實現(xiàn)全市企業(yè)開辦時間壓縮至5個工作日內(nèi)。深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革,推動市場監(jiān)管日常檢查“雙隨機”方式全覆蓋,檢查結(jié)果全部公開。持續(xù)推進便利化改革,深化企業(yè)登記全程電子化、電子營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)名稱自主申報、簡易注銷等改革,更大限度地還權(quán)給市場、放權(quán)給企業(yè),更大限度地為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利,更大限度地釋放“放管服”改革紅利。
4.繼續(xù)開展好優(yōu)化營商環(huán)境各項重點工作。一是突出抓好重點領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管,繼續(xù)開展“十項專項執(zhí)法行動”,營造誠信公平的市場環(huán)境。二是加大維權(quán)力度,暢通消費者訴求渠道,繼續(xù)開展消費投訴公示試點工作,實施賠償先付制度及網(wǎng)購七日無理由退貨制度,釋放消費潛力。三是加大服務(wù)力度,推動社會經(jīng)濟發(fā)展。繼續(xù)實施商標品牌戰(zhàn)略,發(fā)揮政務(wù)大廳國家市場監(jiān)管總局長治商標窗口作用,加大商標注冊行政指導,特別是地理標志商標培育力度,推動品牌經(jīng)濟發(fā)展。四是鼓勵、引導企業(yè)通過股權(quán)質(zhì)押、動產(chǎn)抵押、商標權(quán)質(zhì)押、拍賣備案等方式,解決融資難題。
營商環(huán)境工作推進報告篇十二
今年以來,為深入推動營商環(huán)境建設(shè),進一步轉(zhuǎn)變工作作風,優(yōu)化服務(wù),提升縣建設(shè)局良好社會形象,縣建設(shè)局圍繞“提升服務(wù)理念、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)措施、提高服務(wù)水平”的總體要求,以實行人性化特色服務(wù)、提高服務(wù)質(zhì)量和行風建設(shè)水平為目標,簡化辦事環(huán)節(jié)、提高審批效率、提升服務(wù)效能、嚴格工作紀律、建立監(jiān)督管理長效機制開展各項工作,努力建設(shè)高素質(zhì)的住建管理隊伍。
(一)提快項目落地難。結(jié)合縣情,依法依規(guī),對工業(yè)項目的審批實行程度地并聯(lián)辦理,減少環(huán)節(jié),縮短時限,“一站式”服務(wù),對工業(yè)項目的審批實行雙向催辦制度。住建局審批大廳指導催促建設(shè)單位及時提供相關(guān)材料,督導催促內(nèi)部股室加快審批。并為之開通專門審批通道,即綠色通道。
(二)提高服務(wù)效率。認真梳理對外服務(wù)的工作流程,制定更加科學、嚴謹、規(guī)范、合理的辦事項目工作流程,嚴格審批流程管理,限度地減少辦事環(huán)節(jié),提高工作效率,倡導高效服務(wù)。堅持落實一次性告知制,注重信息反饋。
(三)提高窗口質(zhì)量、信息透明度。大力推行政務(wù)公開,提高工作透明度。加強領(lǐng)導,落實責任公開辦事制度、辦事程序、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準、辦事結(jié)果、監(jiān)督電話。要建立健全投訴處理和反饋機制,為服務(wù)對象反映情況提供方便。
廣泛征求群眾意見,公布投訴電話,接受社會監(jiān)督。采取在窗口公布投訴電話、填寫征求意見卡以及開展社會評議等形式加強對窗口工作人員的監(jiān)督。
建立健全了信息公開制度,我局嚴格按照規(guī)定的程序和制度,做好依申請的信息公開工作,敏感問題和無把握問題,做好審核把關(guān)工作,避免了過多的行政復議和行政訴訟。
(四)關(guān)注執(zhí)法行為。執(zhí)法人員應(yīng)當嚴格遵守廉潔幾率。堅持公私分明、崇廉拒腐、干凈做事,維護群眾利益,不得從事違反廉潔紀律的活動。收費嚴格按照法律依據(jù)來收費,進一步健全完善相關(guān)行政執(zhí)法程序,落實執(zhí)法責任制;提高執(zhí)法素質(zhì),積極探索理性化執(zhí)法、人性化服務(wù),努力做到文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。
營商環(huán)境工作推進報告篇十三
20xx年以來,大元邊境經(jīng)濟合作區(qū)從健全機制、夯實基礎(chǔ)、優(yōu)化流程、專項整頓等幾個方面入手,采取有力措施,深化“放管服”改革,進一步推動園區(qū)內(nèi)審批服務(wù)等重點工作的開展,園區(qū)營商環(huán)境得到進一步優(yōu)化。具體情況如下:
截至20xx年底,園區(qū)內(nèi)含有福建鹽津鋪子食品有限公司、福建大元沙土食品工業(yè)有限公司、福建大元興榮食品有限公司和福建大元匯隆食品有限公司等45家企業(yè)進駐,較去年同期增長137%,總投資額約18億元人民幣,總注冊資本約135萬元人民幣,企業(yè)從業(yè)人員約5000人,用工滿員達到90%以上。外資企業(yè)有兩家,包括福建越香園乳制品股份有限公司(中越合資股份制企業(yè))、香港祥業(yè)集團有限公司;其余均為內(nèi)資企業(yè)的有限責任公司。為充分發(fā)揮集聚效應(yīng),抱團取暖,降低用地成本,有6家企業(yè)簽訂協(xié)議租用大元-福滿貿(mào)易加工區(qū)東區(qū)標準廠房,2家企業(yè)租用西區(qū)標準廠房進行生產(chǎn)建設(shè),4家企業(yè)租用園區(qū)內(nèi)豐源肥業(yè)公司廠房進行生產(chǎn)建設(shè),主要生產(chǎn)體育用品、紡織服裝、門鎖執(zhí)手等產(chǎn)品。
(一)創(chuàng)新服務(wù),推行“代辦”制度。大元邊合區(qū)不斷加強園區(qū)企業(yè)服務(wù),創(chuàng)新下好“先手棋”,打好“組合拳”,在園區(qū)內(nèi)大力實施企業(yè)、項目“代辦”,在企業(yè)備案、簽約、注冊、入園審批等方面提供“一條龍”服務(wù),推進供電、供水、供氣、通訊等的公共服務(wù)事項,以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引企業(yè)入駐,例如,在引進興榮食品加工項目和匯隆食品加工項目時,大元邊合區(qū)落實專門人員前往工商部門辦理相關(guān)入園審批備案手續(xù),辦理企業(yè)注冊登記,總計為企業(yè)辦理手續(xù)5項,節(jié)省50%的人力,大大降低了時間成本。
(二)搶抓機遇,推動企業(yè)與精準扶貧相結(jié)合。充分利用大元市豐富的勞動力資源,并結(jié)合貧困戶脫貧奔小康的強烈心理,進一步深化就業(yè)扶貧協(xié)作,幫助更多當?shù)刎毨艟蜆I(yè)增加收入實現(xiàn)脫貧,企業(yè)在招工用工方面優(yōu)先錄用當?shù)胤嫌霉l件的`貧困戶,招聘的崗位涵蓋了普工、廚工、保安、保潔員等20多個工種,提供的就業(yè)崗位近20個,月薪均在2000-3000元左右,且多為包吃包住,大大減輕了應(yīng)聘人員的生活負擔。例如,福建鹽津鋪子食品有限公司成功招聘3名貧困戶普工,福建大元安派農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限公司成功招聘5名貧困戶普工,八人均為中石戶口。其他企業(yè)也在招錄當?shù)刎毨?,預計有30名貧困戶在園區(qū)內(nèi)務(wù)工。
(三)聯(lián)手聯(lián)動,推動企業(yè)生產(chǎn)信息化管理。積極探索建立智能化、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息化管理平臺,采用微信、qq等智能化管理手段,通過文字、圖片、視頻等多種形式,第一時間為企業(yè)解決存在的困難和問題,在零成本增加的基礎(chǔ)上提高工作效率,促進項目盡快完成建設(shè)。如在越南酸奶乳制品項目中,面臨著產(chǎn)品銷售淡季、產(chǎn)品積壓的問題,大元邊合區(qū)通過建立微信、qq群,拓寬網(wǎng)上銷售渠道及朋友圈,傳達銷售信息,積極調(diào)動一切能調(diào)動的資源,推動了公司銷量大幅增長。
(四)積極探索,協(xié)助緩解企業(yè)用工緊缺問題。充分用好用足跨境務(wù)工管理等相關(guān)辦法,借助市本級和各縣(市、區(qū))設(shè)立的境外邊民務(wù)工管理服務(wù)中心等平臺優(yōu)勢,探索為園區(qū)內(nèi)企業(yè)聘用境外邊民務(wù)工提供入境務(wù)工業(yè)務(wù)“一站式”服務(wù),邊民出入境證、中國臨時居住證、務(wù)工證等證件辦理。截止20xx年底,已累計為園區(qū)辦理跨境務(wù)工手續(xù)300多人次,為園區(qū)口岸加工企業(yè)提供了充足的人力資源,緩解了當?shù)赜霉ぞo缺問題。
(一)用地指標存在不足問題。
20xx年以來,園區(qū)以實施項目建設(shè)落地年為號角,大打產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn),一批重大項目已經(jīng)陸續(xù)開工建設(shè),但目前存在著建設(shè)用地和林地指標受到限制等問題。由于大元、福滿建設(shè)用地存量少,城市規(guī)劃區(qū)、土地利用規(guī)劃范圍內(nèi)可供項目建設(shè)用地指標非常有限,嚴重制約項目推進。另外,有些項目建設(shè)用地還涉及基本農(nóng)田問題以及耕地占補平衡問題,土地指標缺乏仍是當前乃至今后一段時期制約園區(qū)擴大發(fā)展的重要因素。
(二)園區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯。
一是園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。產(chǎn)業(yè)鏈有待延伸,新的經(jīng)濟增長點需加快培育。例如大元-福滿貿(mào)易加工區(qū)西區(qū)之前定位為紅木加工園區(qū),受市場因素影響大量紅木加工廠房因無力繼續(xù)開發(fā)而導致閑臵,目前閑臵的紅木廠房23家,造成極大的資源浪費。此外,一些從事農(nóng)副產(chǎn)品初加工的企業(yè)僅停留在倉儲、分選、包裝等粗加工,產(chǎn)品附加值不高,加工業(yè)效應(yīng)沒有達到預期效果。無大型或支柱工業(yè)支撐,可持續(xù)發(fā)展后勁不足,新舊動能轉(zhuǎn)換步伐仍需加快。
二是邊貿(mào)加工業(yè)規(guī)模小。通道經(jīng)濟特點較為突出,本地加工制造發(fā)展明顯滯后,進出口商品落地加工能力較弱,加工貿(mào)易對經(jīng)濟社會發(fā)展帶動能力亟待提高。截止20xx年底,我園區(qū)積極推進的邊貿(mào)加工業(yè)項目共13家,其中僅4家已建成投產(chǎn)。受整個經(jīng)濟形勢影響,園區(qū)現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)擴大生產(chǎn)的不多,已開工建設(shè)的項目中,鵬源食品、金正食品、果然美項目在開工建設(shè)后遲遲不能竣工投產(chǎn),大元-福滿貿(mào)易加工區(qū)西區(qū)紅木加工項目大部分已建好廠房閑臵多年未能得到充分利用。新開業(yè)的福建越香園乳制品股份有限公司因技術(shù)及設(shè)備調(diào)試問題,于9月初才正式投產(chǎn)。興榮堅果加工、匯隆堅果加工、山東沙土堅果加工、恒標變性淀粉加工等項目投產(chǎn)時間推后,影響工業(yè)指標對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展貢獻。
(三)發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化。
一是投資環(huán)境不夠優(yōu)化。目前邊境經(jīng)濟合作區(qū)仍沿用2012年《關(guān)于規(guī)范和促進邊境經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展的意見》中的10項優(yōu)惠政策,已滯后于國發(fā)201572號文件、“一帶一路”等優(yōu)惠政策。受政策的制約,園區(qū)發(fā)展速度緩慢。同時,大元-福滿貿(mào)易加工區(qū)建設(shè)處于起步階段,優(yōu)惠政策只能套用大元市和福滿縣兩地政府政策,因地方政策、園區(qū)發(fā)展方向?qū)WⅫc存在差異,出現(xiàn)政策多卻不適用的狀況。
二是廠房竣工驗收手續(xù)繁雜。廠房竣工驗收所需資料和手續(xù)過于繁瑣,廠區(qū)企業(yè)有時因不了解相關(guān)辦證手續(xù)問題,重復工作,耽誤太多時間,影響企業(yè)投入生產(chǎn),需要進一步優(yōu)化和改進。
(一)對園區(qū)項目建設(shè)方面的意見建議。
一是協(xié)調(diào)加快批復土規(guī)調(diào)整,增加用地指標,同步辦理用地預審工作。協(xié)調(diào)國土、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門,解決涉及基本農(nóng)田保護區(qū)土地調(diào)整臵換難題。
二是協(xié)調(diào)軍事部門、供電部門、通信部門等大力支持軍事設(shè)施、國防光纜、光纖線纜遷改的難題,進一步加快遷改速度、降低遷改費用,確保項目加快落地。
三是指導申報各類專項資金,以拓寬貿(mào)易加工區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資渠道以支持貿(mào)易加工區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(二)建議國家對邊境經(jīng)濟合作區(qū)企業(yè)在擴大企業(yè)投資、項目用地、產(chǎn)業(yè)扶持等方面給予更多優(yōu)惠政策支持,尤其在跨境勞務(wù)需求等方面適當給予政策性放寬支持,通過更加優(yōu)惠政策吸引和留住企業(yè)技術(shù)工人和管理人才,提高企業(yè)競爭力。
(三)建議省優(yōu)化企業(yè)人力資源環(huán)境。建議省鼓勵企業(yè)在與校企合作等方面給予重點傾斜,以發(fā)揮當?shù)芈毿?、院校資源,由針對性的培養(yǎng)技術(shù)人員,拓寬用工渠道。
營商環(huán)境工作推進報告篇十四
按照縣委統(tǒng)一部署,20xx年5月27日至7月16日,縣委第一巡察組對縣教育局開展了“整頓機關(guān)作風、優(yōu)化營商環(huán)境”專項巡察。并就巡察情況向我們進行了反饋,傳達了縣委主要領(lǐng)導整改要求。巡察意見反饋后,縣教育局黨組高度重視,以“全部認領(lǐng)、扎實整改”的政治態(tài)度和整改目標,深入扎實開展整改工作。截至10月10日,反饋的5大類12個問題,以及回頭看6個問題,共計18個問題,已經(jīng)全部整改到位?,F(xiàn)將具體整改情況報告如下:
(一)精心部署,迅速啟動整改工作。堅持把落實縣委巡察反饋意見整改作為重要政治任務(wù),迅速啟動整改工作。一是全面安排部署。召開專題黨組會議,主動認領(lǐng)問題,逐條剖析成因,集中研究措施,形成了黨組成員全力以赴抓整改的思想自覺和行動自覺,就抓好反饋問題整改進行安排部署,動員全局上下凝聚共識、形成整改合力。二是專班全力推進。成立巡察問題整改領(lǐng)導小組,縣教育局黨組書記、局長任組長,班子其他成員為成員,全面負責整改工作的組織領(lǐng)導,局機關(guān)黨組辦公室具體負責整改日常工作和組織協(xié)調(diào)、督察督辦,形成了“黨組領(lǐng)導、分工負責、專班推進”的整改格局。三是堅持領(lǐng)導帶頭。教育局領(lǐng)導班子成員堅持嚴格要求,以身作則,示范帶動整改工作深入開展。班子成員帶頭深挖問題,率先從自身找問題、抓整改、促提升,形成一級改給一級看、一級帶動一級改的整改氛圍。
(二)嚴格實施,確保問題整改成效。局黨組始終把問題整改作為一項重大的政治任務(wù),高標準、嚴要求,深挖問題根源,以最堅決的態(tài)度、最有效的辦法、最果斷的措施,扎實推進整改工作。一是落實整改責任。根據(jù)縣委反饋意見,逐條列出整改措施,制定了《教育局黨組整改落實縣委第一巡察組巡察反饋意見的實施方案》(拜教呈〔20xx〕19號),明確了責任領(lǐng)導、責任人和整改時限,做到了責任到人、扛責上肩,確保了每一個問題有人抓、有人管、有人落實。二是加速推進工作。按照2個月的整改時限,對所有整改問題列出時間表,畫出路線圖,實行按圖作戰(zhàn)、時間倒逼、銷號管理,確保所有整改問題在規(guī)定的時間內(nèi)取得最大化的整改效果。三是加強督辦跟進。局黨組不定期聽取整改工作進展情況,研究解決困難問題,扎實推進問題整改落地生根,以堅決的態(tài)度和有效的措施推動整改任務(wù)不折不扣落到實處。
(三)多措并舉,全面提升整改成效。一是堅持長短結(jié)合。對問題整改不搞“一刀切”,結(jié)合問題性質(zhì)和實際情況,堅持長短結(jié)合、分類整改,保證整改質(zhì)量。對問題具體、具備整改條件的,做到立行立改;對需要一定時間解決的,要求在限定期內(nèi)整改到位,并著力構(gòu)建長效機制,防止問題再次發(fā)生;對需要上級支持解決的,主動匯報,爭取支持,盡快整改。二是堅持建章立制。把整改過程轉(zhuǎn)化為建章立制的過程,堅持個性問題徹底整改、共性問題邊整改邊建立長效機制的辦法,扎好制度“籠子”,從源頭上避免問題回潮反彈,盡可能延伸整改實效。三是堅持結(jié)合業(yè)務(wù)。堅持把整改效果轉(zhuǎn)化為推進工作落實的執(zhí)行力,在推動工作中體現(xiàn)整改成效。
局黨組堅持集中研究,分類指導,逐項整改,銷號管理,明確落實人員和責任,確保整改取得實效。
(一)上輪巡查整改“回頭看”情況。
(1)教育教學質(zhì)量仍然需要提升。巡察了解,教育部門注重教學質(zhì)量的提升,付出了很大努力、取得了非常大的成效,但是仍然存在一些問題,具體表現(xiàn)在還是沿用老辦法抓教學質(zhì)量,教師培訓少。
整改成效:一是片區(qū)教研擴大了教師的參與面,極大地調(diào)動了教師參與實踐的積極性和主動性。二是各學校加強對教師課堂教學的監(jiān)管,做好課前、課中、課后監(jiān)控,提升教師課堂教學水平。三是20xx年高考創(chuàng)歷史新高。第一中學650分以上6人、600分以上22人,17人分別考入清華大學、北京大學等名校。高考理科最高分682分,排全市第二名。第四中學42名同學考入中國美術(shù)學院等一表院校。四是中考成績穩(wěn)步提升,一中錄取最低分數(shù)線比去年提高8.1%,增幅居全市首列。五是圓滿完成369名專任教師培訓任務(wù)。
(2)營養(yǎng)餐浪費的現(xiàn)象仍然存在。經(jīng)深入學校調(diào)查,教育局雖然改善營養(yǎng)餐的品種,將面包調(diào)整為餅干,但是學生食用時間長了,吃厭喝膩,不愿繼續(xù)食用,普遍存在整袋丟棄、或者只是食用了一點點就丟棄的現(xiàn)象。
整改成效:一是通過過宣傳欄,黑板報、微信群等形式加大宣傳教育,召開勤儉節(jié)約班會、團會,創(chuàng)建勤儉節(jié)約從我做起活動,營造學校勤儉節(jié)約氛圍。班主任監(jiān)督學生食用營養(yǎng)餐,督促學生養(yǎng)成節(jié)約品質(zhì)。二是與供應(yīng)商協(xié)調(diào),學生奶供應(yīng)的3種口味一個月更換一次,保證營養(yǎng)需求。
(3)補課現(xiàn)象禁而不絕。經(jīng)巡察談話了解,20xx年文化小學教師趙琳琳在校外機構(gòu)補課被省紀委通報,在巡察期間仍然接到了兩個關(guān)于教師補課的舉報。
整改成效:一是對全縣各學校開展“大排查”行動,學校采取明查暗訪、重點排查、本校周邊文化機構(gòu)逐個篩查等形式,對有可能存在問題的區(qū)域、機構(gòu)、人員進行逐一核查。
二是全縣各學校均傳達學習《拜泉縣教育局預防和治理在職教師有償補課九嚴禁》,做到全體教師了解行為規(guī)范,遵規(guī)守紀。三是加大違規(guī)補課查處力度,截止20xx年10月10日,共處理違規(guī)補課8起。
(4)校車問題沒有得到徹底解決。經(jīng)巡察了解,校車運營全部列入到學校監(jiān)管,但學校只能監(jiān)管校車運營安全,學校整天為安全問題擔憂,校車運營影響教學秩序的事,沒有得到解決。
整改成效:通過校車監(jiān)控平臺對校車運行情況進行監(jiān)管;定期對校車進行檢修;秋季開學前聯(lián)合縣交警大隊對校車駕駛員進行安全培訓,校車運行安全問題得到解決。
(5)一線教師的教學積極性仍然不高。在上次巡察后,教育局仍然沒有出臺激勵獎懲機制,導致一線教師的積極性仍然不高。
整改成效:一是教師節(jié)表彰329名先進教育工作者。二是依據(jù)《拜泉縣義務(wù)教育階段學校教職工績效工作考核工作實施意見》制定《拜泉縣教育局關(guān)于評選鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農(nóng)村優(yōu)秀教師和優(yōu)秀班主任工作方案》,結(jié)合教育督導結(jié)果對鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀教師給予44萬元獎勵。三是對2244名教師給予年終一次性獎金獎勵。明確了“干多干少有差別,干好干壞不一樣”的工作導向,激勵了教職員工的工作積極性。
(6)校外辦學機構(gòu)責令停止辦學的仍然在辦學。巡察了解,有的校外補課機構(gòu)被責令停止辦學,但實際上仍在繼續(xù)辦學。
整改成效:一是按照《拜泉縣校外培訓機構(gòu)專項治理“回頭看”工作實施方案》,成立了以常務(wù)副縣長為組長,主管教育副縣長為副組長的專項治理領(lǐng)導小組,明確了各部門職責,構(gòu)建了綜合聯(lián)動監(jiān)管機制。建立了黑白名單制度。二是教育局牽頭開展了校外培訓機構(gòu)專項治理“回頭看”工作,7月下旬對縣城內(nèi)校外培訓機構(gòu)進行拉網(wǎng)式排查,逐一核查登記建立臺賬,8月上旬,專項治理聯(lián)合檢查組,對校外培訓機構(gòu)進行了全面檢查、分類治理,自開展校外培訓機構(gòu)專項治理“回頭看”工作以來,規(guī)范引導辦理許可證4所,責令關(guān)停并錄入黑名單26所,責令限期整改并錄入黑名單18所,責令在經(jīng)營范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)并錄入黑名單3所。共有47所無證辦學校外培訓機構(gòu)記入《黑名單》,并在全國中小學生校外培訓機構(gòu)管理服務(wù)平臺上進行了公布。呼吁廣大家長理性看待校外培訓的作用,如確有需要,應(yīng)選擇證照齊全、管理規(guī)范的校外培訓機構(gòu)。
(二)本輪巡察發(fā)現(xiàn)的問題。
1.形式主義官僚主義方面存在問題。
(7)“三會一課”制度執(zhí)行不規(guī)范。有小學黨支部20xx年3月14日、20xx年9月18日支部會議只是記錄了題目。有的黨支部20xx年3月5日支委會議談心談話、查擺問題不徹底、記錄簡單。有的黨支部黨小組會議記錄不規(guī)范,有的黨小組在5月24日黨小組會議的記錄簡單,只有題目,無內(nèi)容記載,存在應(yīng)付現(xiàn)象。
整改成效:一是成立主管副局長為首的黨建制度組,將35個黨支部劃分為5個片區(qū),在片區(qū)自查、互查、互評、互比基礎(chǔ)上。檢查工作通過聽匯報、看陣地、查資料、找亮點,重點檢查"三會一課"制度、年度組織生活會、固定黨日、紅色教育進校園等活動的開展情況。針對存在問題,檢查組當場進行指導、參會支部黨建負責人現(xiàn)場記錄,及時整改。二是基層支部嚴格執(zhí)行“三會一課”等黨內(nèi)生活制度,做到活動有序、組織嚴謹、記錄詳實規(guī)范。三是把“不忘初心牢記使命”主題教育學習成效體現(xiàn)到增強黨性、提高能力、改進作風、推動教育工作上來。
(8)主題黨日活動存在走過場。教育黨委某支部有4名黨員,分別在20xx年8月7日、20xx年3月2日、20xx年6月13日、7月1日筆記不詳實,只有題目,沒有具體內(nèi)容,存在應(yīng)付記錄問題。
整改成效:教育局黨組機關(guān)黨支部增強主題黨日“儀式感”,精心設(shè)計主題黨日活動,內(nèi)容上結(jié)合工作實際,開展黨建書院參觀,既加強黨性教育和理想信念教育,又服務(wù)黨員、滿足黨員需求、提升黨員素質(zhì)能力。
(9)與基層溝通不夠,有關(guān)事項征求意見不到位。教育局在采購這些物品時雖然經(jīng)過集體研究并請示,采購也進行了招標,但向基層調(diào)查征求意見不到位。
整改成效:由基層學校根據(jù)情況上報建設(shè)及采購申請,20xx年以來采購項目全部由學校申報后經(jīng)局黨組會議研究后實施。
2.干部不擔當、不作為方面存在問題。
(10)工作效率不高,統(tǒng)一采購設(shè)備驗收慢。在抓工作落實一定程度上還存在著重布置,輕落實的問題,缺少釘釘子精神,愿意干短期內(nèi)能取得效果的事,對一些難事,見效慢的事抓的積極性還不高,還缺乏大膽負責的擔當精神。
整改成效:一是由于此次采購物品,涉及全縣義務(wù)教育學校30多所,項目標段多,采購教學辦公等設(shè)備多、儀器物品品種繁雜,通過與專家共商共議,制定切實可行的措施,提高工作效率。二是專家驗收組加班加點工作,累計30天左右完成工作。大部分學校設(shè)備驗收工作于7月份完成,由于部分設(shè)備涉及廠家整改,所以整體驗收工作于10月份完成。
(11)對教師和校外補課機構(gòu)監(jiān)督不力。有教師在校外機構(gòu)補課,有教師通過家長微信群向家長推薦教輔資料。巡察組接到信訪舉報,初步了解后,已經(jīng)將此線索移交給教育黨委處理。被責令停止辦學的校外補課機構(gòu)仍在營業(yè)。
整改成效:一是對教師違反師德師風問題嚴肅查處后,加強警示教育,形成震懾作用,扭轉(zhuǎn)社會對教育和老師的不良印象,重振師道尊嚴。二是自開展校外培訓機構(gòu)專項治理“回頭看”工作以來,規(guī)范引導辦理許可證10所,關(guān)停并錄入黑名單26所,責令限期整改并錄入黑名單18所,責令在經(jīng)營范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)并錄入黑名單3所。
(12)對新購置設(shè)備使用、教師業(yè)務(wù)培訓費少。在20xx年均衡發(fā)展中,教育局采購多媒體顯示屏,負責安裝的人員只是做了一個簡短的培訓,之后就沒有再次舉行培訓,導致很多教師不會使用新設(shè)備。
整改成效:一是通過供貨商現(xiàn)場培訓,各學校多媒體班班通都能正常教學使用。二是經(jīng)過整改20xx年各學校將培訓經(jīng)費發(fā)生部分全部撥付,各學校按計劃達到標準。三是已全部完成369名專任教師崗位培訓。
3.群眾辦事難方面存在問題。
(13)校車運行給學校、學生帶來不便。學校上課安排圍繞校車運行時間進行安排,導致有的學校被迫早放學,甚至達到周五上午上兩節(jié)課就放學。有的被迫將法定的周六、周日串休。有的學校校車過小、運力不足,需要往返多趟,導致有的學生早晨5點多就得起床,晚上到家時間也很晚,學生在學校停留時間過長,嚴重影響學生身心發(fā)育并帶來安全隱患,教師、學生和家長對此意見極大。
整改成效:目前正在積極入校摸底調(diào)研,形成解決方案。待各學校開學復課后都能夠正常作息。
(14)校車運營企業(yè)存在壟斷行為。
整改成效:20xx年相關(guān)補貼暫停發(fā)放,此問題縣紀委正在調(diào)查中。
4.意識形態(tài)方面的問題。
(15)對意識形態(tài)重視程度不夠,工作流于形式。20xx年教育局雖然舉行了兩次會議研究意識形態(tài)問題,但是會議記錄上體現(xiàn)研究的過于簡單。20xx年5月31日和20xx年8月7日會議記錄每次只有兩行,只是點題內(nèi)容不詳細。而且會議記錄上只有教育局長發(fā)言記錄,沒有其他成員的發(fā)言記錄。
整改成效:對意識形態(tài)工作必須高度重視,各項工作要落到實處,特別是黨組會議記錄要嚴格按照研究內(nèi)容去記載,題目內(nèi)容詳細,做到了會議記錄詳細地寫明會議的組織情況,包括時間、地點、出席人數(shù)、主持人、記錄人等,有發(fā)言議題,發(fā)言內(nèi)容記載詳細。
(16)強化領(lǐng)域內(nèi)意識形態(tài)工作不到位。輿情信息歸檔不及時,在對教育局意識形態(tài)檔案進行檢查時,發(fā)現(xiàn)20xx年檔案中只有1到8月的輿情信息,意識形態(tài)的管理人員沒有將20xx年9月份后的輿情信息歸檔。沒有與各界人才開展聯(lián)誼會、座談會、研討會,從20xx年1月至20xx年7月15日,教育局的領(lǐng)導班子成員特別是主要同志沒有按照要求與各界人才舉行聯(lián)誼會、座談會、研討會。
整改成效:一是輿情信息按月歸檔,按上級要求,每周要上報一篇輿情信息,要求主管意識形態(tài)工作人員及時上報輿情信息并打印出來,每月都要按時歸檔。二是召開了教育局主管副局長、4名市級黨員名師、2位高中校長參加的黨員名師暨名校優(yōu)生培訓座談會一次。幫助24位名校優(yōu)生新同志迅速進入工作角色,熟悉業(yè)務(wù)知識,解決實際困難。
5.掃黑除惡存在的問題。
(17)黑惡勢力線索排查不力。20xx年至20xx年,彭磊“惡勢力”團伙的校園涉惡案件,導致學生人身權(quán)利被侵害,財物損失較大,教學秩序遭到擾亂,校園安全受到威脅,教育局及相關(guān)學校未能及時排查上報此線索。
整改成效:在細致摸排上下功夫,從坐著“等線索”變?yōu)橹鲃映鰮簟罢揖€索”,一是各校上報排查校園欺凌及涉惡線索每月至少1次,發(fā)現(xiàn)問題馬上上報派出所和縣教育局。二是懸掛掃黑專項斗爭舉報公告牌50余塊,充分發(fā)揮廣大師生和基層群眾作用,廣泛收集校園欺凌及涉惡線索,未發(fā)現(xiàn)教育系統(tǒng)各學校及周邊黑惡勢力線索,凈化了周邊環(huán)境。
(18)法治教育流于形式,效果不明顯。學生不知道如何維護自身權(quán)利,在面對“惡勢力”長期侵害時,大部分學生選擇了隱忍,法治意識淡薄,自我保護意識缺失。
整改成效:一是全縣各學校結(jié)合德育教育及道德法治教材等,開展法制教育班會課全覆蓋,由教師引導學生提高法治意識,學會自我保護。二是全縣共聘任副校長33名,各學校至少開展一次全校的法治教育講座學習,全面提高教師、學生及家長的法治意識。三是通過聯(lián)合縣人民檢察院在各學校開展“關(guān)愛青少年成長、保護未成年人權(quán)益熱線”揭牌儀式,增強學生的法治意識,維護未成年人的合法權(quán)益。
教育局黨組以本次專項巡察為契機,進一步增強管黨治黨意識,落實管黨治黨責任,堅持政治站位再提升,工作力度再加強。
一是落實“兩個責任”,推動全面從嚴治黨向基層延伸。進一步強化全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責任意識,認真學習、深入貫徹《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》關(guān)于落實“兩個責任”的新要求,健全完善落實“兩個責任”工作機制,督促局屬各單位黨組織負責人牢固樹立黨風廉政建設(shè)主體責任意識,切實履行“一崗雙責”,負起全面領(lǐng)導責任。
二是堅持標本兼治,提升常管長嚴管理水平。在全面完成整改任務(wù)的基礎(chǔ)上,我們積極通過談心會、交流會、警示會、組織生活會和民主生活會等形式,深刻分析存在問題的深層次原因,從思想政治教育抓起,從關(guān)鍵領(lǐng)域預防著手,從嚴肅監(jiān)督問題著力,形成抓在日常,嚴在經(jīng)常的良好氛圍。不斷提升現(xiàn)代化管理水平,促進干部職工適應(yīng)在嚴的環(huán)境中激情干事。對標長期整改任務(wù),強化措施、夯實責任,確保問題整改不留死角、全部到位。
三是加強建章立制,鞏固擴大整改成果。建立健全各項規(guī)章制度,著眼于用制度管人管事,把解決具體問題與推進制度建設(shè)緊密結(jié)合,建立健全相關(guān)工作機制,力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制,構(gòu)建作風建設(shè)的長效機制,堅定不移推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,將巡察成果轉(zhuǎn)化為我局創(chuàng)新發(fā)展和我縣教育新跨越的不竭動力。
營商環(huán)境工作推進報告篇十五
根據(jù)王清憲書記的批示要求,市教育局高度重視,通過多種方式,深入查擺梳理問題,聚焦教育營商環(huán)境優(yōu)化,認真查找自身存在的問題,并形成具體工作舉措,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一是精神狀態(tài)方面。仍然存在思想守舊不愿為的情況。體現(xiàn)在:面對新時代教育改革發(fā)展新形勢、新任務(wù),缺少新思路、新舉措,存在“路徑依賴”。個別干部缺乏危機意識,不同程度地存在著“紅瓦綠樹綜合癥”。對標深圳、廣州等南方教育發(fā)達城市,在教育體制機制創(chuàng)新、教育均衡發(fā)展、教育質(zhì)量提升、教育現(xiàn)代化程度上還有差距。工作中存在拙于創(chuàng)新不善為的情形。比如,在義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普職融通、城鄉(xiāng)教育全域統(tǒng)籌、支持民辦教育發(fā)展、教師隊伍建設(shè)等方面在全國有影響力的成果不夠多。在主動順應(yīng)教育工委成立新形勢,推動教育管理體制機制一體化,構(gòu)建統(tǒng)籌全市大、中、小學、幼兒園大教育格局方面,缺少行之有效的措施和實在的成果。
二是工作作風方面。缺少踏石留印、抓鐵有痕的執(zhí)行力。體現(xiàn)在:存在重制度建設(shè)輕制度執(zhí)行的現(xiàn)象,比如關(guān)于加強公辦、民辦大、中、小學、幼兒園黨的建設(shè),形成了較為完備的制度體系,但從調(diào)查研究的反饋情況看,在基層落實得不夠好。深入貧困地區(qū)、薄弱學校調(diào)查研究少,對基層反映的意見勇于擔當不足,存在推諉扯皮現(xiàn)象。在審批服務(wù)方面,對跨部門的民辦學校審批登記事項尚未實現(xiàn)一鏈辦理。
三是民辦教育方面。民辦教育是優(yōu)化教育營商環(huán)境的重要一環(huán)。目前制約我市民辦教育發(fā)展的瓶頸或關(guān)鍵問題,土地征用方面,因近幾年公辦學校建設(shè)任務(wù)繁重,土地資源有限,自20xx年以來,市、區(qū)市兩級劃撥的教育用地,全部用于公辦學校建設(shè),民辦沒有享受到與公辦同等的土地政策。規(guī)劃方面,由于城市規(guī)劃有關(guān)法規(guī)規(guī)定無法突破,民辦學校利用閑置的廠房、醫(yī)院、商業(yè)設(shè)施等存量土地和用房資源進行整合改造后進行辦學,在規(guī)劃變更、消防驗收等方面得不到支持。
(一)主動作為,切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風,優(yōu)化市場化、法制化營商環(huán)境。
鳳岐模式說到底是責任心和服務(wù)意識的問題,是工作作風的問題。為更好地做好貫徹落實,市教育局將作風建設(shè)作為事業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵舉措,建立四項機制,強素質(zhì)、提能力、正風氣、樹形象,主動擔當作為,轉(zhuǎn)變工作作風,全面提升教育系統(tǒng)黨員干部的責任心和服務(wù)意識,提升服務(wù)能力。
一是建立“三個一”學習機制,提高思想認識。舉辦“青島教育大講壇”,開展每周一學、每月一講、每季一考“三個一”活動,推動干部開闊視野、提升修養(yǎng)、增強能力,做善學、善謀、善做、善成的典范。
二是建立“三多”調(diào)研機制,掌握第一手資料。把20xx年作為調(diào)查研究年,機關(guān)全員參與期初調(diào)研視導工作,強化機關(guān)干部聯(lián)系中小學、市教育局服務(wù)在青高校等制度的實施,促使機關(guān)干部“多下基層、多到一線、多聯(lián)系群眾”,深下去、沉下去,察實情、辦實事,更好地回應(yīng)社會對教育的期待。
三是建立“三抓”工作機制,提高服務(wù)質(zhì)量。將優(yōu)化工作方式作為提升工作成效的重要手段,全面強化“抓重點、抓落實、抓質(zhì)量”的意識和工作機制,突出工作重點、創(chuàng)新點、亮點,解決關(guān)鍵問題,突破核心環(huán)節(jié),以實實在在的舉措推動教育的高質(zhì)量發(fā)展。
四是建立“四項”管理機制,提高服務(wù)水平。堅持目標導向、問題導向、需求導向和效益導向,全面推行“臺帳管理、清單管理、項目管理和精細管理”四項管理,并將20xx年全局工作梳理出創(chuàng)新工作、重點工作和常規(guī)工作三項清單,分別對應(yīng)38項創(chuàng)新工作、91項重點工作和58項常規(guī)工作;根據(jù)市委要求確定了攻山頭、推典型工作清單,每一項工作均明確責任人、成果形式、完成標準和完成時限,實行“掛圖作戰(zhàn)”,督任務(wù)、考進度、看成效,推動各項工作高標準、高效率完成。
(二)深化改革,全面落實“一次辦好”政策措施。
市教育局將進一步推進方式創(chuàng)新、流程再造、服務(wù)優(yōu)化,圍繞“簡政放權(quán)、主動服務(wù)、簡化程序、規(guī)范管理和效能提速”,打造“審批事項最少、審批環(huán)節(jié)最優(yōu)、審批時限最短、服務(wù)對象更滿意”的工作效果,不斷提升審批質(zhì)量和服務(wù)水平,真正實現(xiàn)“一次辦好,群眾滿意”。
一是標準先行,優(yōu)化準入服務(wù)。在全面落實20xx年新修訂《青島市民辦教育培訓機構(gòu)設(shè)置標準》基礎(chǔ)上,制定新一輪《青島市教育局民辦學歷學校設(shè)置標準》;統(tǒng)一區(qū)市辦事指南及審批流程,規(guī)范審批行為;根據(jù)省教育廳的統(tǒng)一部署落實民辦學校分類登記制度。
二是共享互通,推進審批服務(wù)資源平臺建設(shè)。加強數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè),完成全市教育證照信息數(shù)據(jù)收集整理,建成全市教育行政審批信息庫,積極參與實現(xiàn)全市部門間信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,實現(xiàn)數(shù)據(jù)互認共享。根據(jù)上級部署,探索開展電子證照、電子印章應(yīng)用。開發(fā)普通高考網(wǎng)上信息確認系統(tǒng),深度實施“互聯(lián)網(wǎng)+”,在已經(jīng)全面實現(xiàn)網(wǎng)上審批的基礎(chǔ)上,持續(xù)擴大政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事范圍、提升網(wǎng)上服務(wù)水平。
三是部門協(xié)作,提升教育審批“一鏈辦理”水平。完善民辦學校審批和校車使用許可“一鏈辦理”,努力實現(xiàn)跨部門的教育行政審批事項全部實行“一鏈辦理”,并強化責任落實、完善工作流程、提升服務(wù)效能。
四是流程優(yōu)化,完善政務(wù)服務(wù)辦事指南。政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)進、能進”的都進入市行政審批大廳辦理,市教育局新入駐大廳政務(wù)服務(wù)事項5項,做好事項入駐交接,實現(xiàn)“一窗受理,集成服務(wù)”。
(三)完善政策,全面優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境。
一是落實民辦教育公共財政投入責任。根據(jù)民辦教育發(fā)展規(guī)模,結(jié)合公辦學校經(jīng)費撥款水平,設(shè)立民辦教育發(fā)展專項資金。同步建立政府購買教育服務(wù)機制,通過安排生均教育經(jīng)費、保障教師待遇和專業(yè)發(fā)展經(jīng)費、補助學校教學科研經(jīng)費等形式對民辦學校進行公共財政扶持,逐步完善差額補助、定額補助、項目補助、獎勵性補助等多元化的公共財政資助體系。
二是落實民辦學校與公辦學校享有同等的土地使用政策和待遇。協(xié)調(diào)爭取各級國土等部門應(yīng)將民間資本投入教育領(lǐng)域的基本建設(shè)項目納入當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和年度土地利用計劃,并明確一定的比例。為鼓勵對存量土地挖潛,民間資本投入教育建設(shè)項目利用原有閑置的廠房、醫(yī)院、商業(yè)設(shè)施等存量土地和用房資源進行整合改造后用于教育設(shè)施用地,由規(guī)劃部門出具同意臨時改變功能的規(guī)劃意見,辦理用地、消防等手續(xù)。
三是鼓勵探索多元化投資辦學模式。拓寬民間資本參與教育事業(yè)發(fā)展的渠道,形成不同投資主體、不同舉辦主體公平有序的競爭環(huán)境,大幅提升公共教育資源的供給能力。鼓勵行業(yè)、企業(yè)等社會力量參與公辦學校辦學,鼓勵大中型企業(yè)以職業(yè)學校為重點投資辦學。鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦學校通過各種方式支持民辦學校辦學。對非營利性民辦中小學,積極探索建立“社會投資建校、政府支持師資、收費保障運轉(zhuǎn)、部門協(xié)調(diào)監(jiān)管、資產(chǎn)學校所有”的民辦教育發(fā)展體制。
四是建立青島市民辦教育資金管理平臺。學習借鑒重慶市經(jīng)驗,以青島教育發(fā)展投資集團有限公司為依托,建立全市民辦教育資金管理平臺,確保民辦學校的學費、捐贈、財政補助獎勵等收入,分別記帳,流向分明。建立健全民辦學校會計制度、財物管理制度和資本運作監(jiān)管機制,確保民辦學校資金、財物等事項陽光透明,最大限度降低辦學風險,同時也確保政府投入資產(chǎn)的安全性和效益最大化。
市教育局將在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下,進一步擔當作為、狠抓落實,把相關(guān)精神宣傳到位,把有關(guān)政策督查落實到位,不斷營造良好的教育生態(tài),為青島建設(shè)開放現(xiàn)代活力時尚的國際大都市做出貢獻。
營商環(huán)境工作推進報告篇十六
20**年,我縣牢固樹立“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念,以黨的十九大精神和***新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實***總書記“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系”,“營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境”系列講話精神,在優(yōu)化營商環(huán)境工作方面做了大量富有成效的工作,現(xiàn)匯報如下。
(一)以貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為中心,利用專項行動求實效。
1、強化了《條例》學習宣傳?!秲?yōu)化營商環(huán)境條例》出臺后,縣委、縣政府帶頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和部門均組織開展了《條例》的學習宣傳活動,讓優(yōu)化營商環(huán)境的理念扎根全縣黨員干部的心中。2月20日,縣政府常務(wù)會議審議通過印發(fā)了縣發(fā)改局起草的《關(guān)于做好〈優(yōu)化營商環(huán)境條例〉貫徹實施工作的通知》,針對《條例》條款進行了具體的責任分工,明確了任務(wù)、時限。
2、開展了現(xiàn)行政策專項清理。2月20日至3月17日,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和縣直單位對涉及營商環(huán)境的規(guī)范性文件和其他政策文件進行了全面的清理,共清理營商環(huán)境有關(guān)文件25個,均未發(fā)現(xiàn)違反《條例》有關(guān)條款的內(nèi)容,其中保留文件18個,啟動修訂文件4個,廢止文件3個。
3、推廣借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗。3月16日,縣行政審批服務(wù)局、縣發(fā)改局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于復制推廣借鑒京滬兩地改革舉措推動我縣營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的通知》,在全縣組織開展了復制推廣借鑒京滬兩地改革舉措的專項行動,現(xiàn)文件要求全國復制推廣的13項改革舉措已基本完成;供全國借鑒的23項改革舉措,大部分已基本完成,剩余6項正在推進中。
4、組織開展了營商環(huán)境大優(yōu)化行動。市委辦、市政府辦印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈益陽市營商環(huán)境大優(yōu)化行動方案〉的通知》后,我縣積極行動,由縣發(fā)改局及時起草了我縣的《營商環(huán)境大優(yōu)化行動方案》,4月8日經(jīng)縣委常委會研究通過,4月13日印發(fā)到全縣各單位,對22項工作任務(wù)列出了《重點任務(wù)清單》,進行了具體的責任分工,明確了牽頭單位和責任單位,并對“營商環(huán)境評價指標”細化了責任落實分工。同時,由縣紀委監(jiān)委牽頭起草,經(jīng)縣委常委會研究,印發(fā)了桃江縣《“作風建設(shè)大提升,營商環(huán)境大優(yōu)化”活動實施方案》。5月份,縣紀委、縣委辦、縣組織部、縣政府辦、縣發(fā)改局聯(lián)合開展了專項督查,從督查情況反饋,兩項行動取得了較好的效果。
(二)提升主動服務(wù)理念,努力做到“有求必應(yīng)”。
1、努力營造復工復產(chǎn)興業(yè)環(huán)境。
縣人民政府出臺了《桃江縣關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十二條政策意見》(桃政發(fā)(2020)1號),加大金融支持力度,穩(wěn)定職工隊伍、同時在企業(yè)社保等方面減輕企業(yè)負擔,在做好防控工作的前提下,全力支持企業(yè)復工復產(chǎn)。
縣委組織部印發(fā)了《關(guān)于指導復工企業(yè)做好疫情防控工作的提示》和《關(guān)于選派疫情防控工作聯(lián)絡(luò)員協(xié)助做好企業(yè)復工復產(chǎn)相關(guān)工作的緊急通知》,提出了復工復產(chǎn)企業(yè)的“十二個有”工作要求,推出了“專員指導,現(xiàn)場解決”的新舉措。明確對每家申請復工的企業(yè)派出3名干部、規(guī)模企業(yè)派出1名副科級指導員,共選派154名副科級以上干部坐鎮(zhèn)173家企業(yè)協(xié)助開展疫情防控工作,幫助企業(yè)處理在復工復產(chǎn)中遇到的各種問題。
針對勞動密集型企業(yè)用工難的問題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦聯(lián)合各村(社區(qū))幫助用工企業(yè)物色本地健康的勞動力,開具健康證明,組織員工前往企業(yè)了解各項防控措施,并對外地員工單獨建檔,不安排在聚集性車間,安排單獨的食宿,以這種既不耽誤工作,又不影響疫情防控的方式完成14天隔離。2月18日下午,由縣人社局組織,通過桃江縣人民政府門戶網(wǎng)、桃江新聞網(wǎng)、桃江融媒手機客戶端、官方微信、fm105.2無線調(diào)頻廣播和農(nóng)村廣播“村村響”等六大平臺,以網(wǎng)絡(luò)直播形式舉辦了2020年“春風行動”招聘會,協(xié)助企業(yè)招攬人才,共計為全縣86家企業(yè)招聘員工2660名。
落實支持企業(yè)復工復產(chǎn)“干貨”政策。今年1-3月,各項稅費減免合計2972萬元;除高耗能行業(yè)外,現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)及其他電價、大工業(yè)電價的電力用戶按原到戶電價水平優(yōu)惠5%;工商業(yè)用戶2月底至4月共用氣21萬立方,每立方氣價優(yōu)惠0.4元,為企業(yè)節(jié)省成本84000元;1-5月為275家參保企業(yè)階段性減免養(yǎng)老保險費1571萬元;減免工傷保險費710余萬元;失業(yè)保險所有參保企業(yè)已落實1%費率,目前38家企業(yè)已全部申報2019年度失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼;截止5月底,企業(yè)職工基本醫(yī)療保險費我縣11家企業(yè)申請緩繳,緩繳金額達232萬元;授信企業(yè)復工復產(chǎn)貸款2.47億元,發(fā)放工業(yè)企業(yè)貸款36筆1.18億元;“助保貸”為企業(yè)提供貸款額度60%的信用增信,不收取費用,累計發(fā)放貸款68筆、4.72億元。
同時,我縣還在有限的防疫物資儲備中協(xié)調(diào)出部分口罩、消毒液,體溫槍等物資,為企業(yè)疫情防控提供物資支持,為復工企業(yè)消除后顧之憂。
截至3月上旬,全縣198家規(guī)模工業(yè)企業(yè)、10家規(guī)模服務(wù)業(yè)企業(yè)、161家商貿(mào)流通企業(yè)、15家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)全部復工復產(chǎn);22個市級重點建設(shè)項目全部復工。
2、進一步提升行政審批服務(wù)效能。
堅持以制度管事,把權(quán)力關(guān)進籠子。今年我縣修改完善了《窗口服務(wù)績效考核辦法》,首次將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分中心政務(wù)服務(wù)工作質(zhì)量納入考核范疇,以全面提升服務(wù)理念,改善政務(wù)服務(wù)環(huán)境。在全市率先出臺《桃江縣政務(wù)服務(wù)容缺受理制度》,方便投資者和群眾辦事,目前已公布首批容缺受理事項81項,涉及17個部門。推行《桃江縣政務(wù)服務(wù)“好差評”制度》,將“好差評”制度落實情況納入個人和窗口服務(wù)績效考核范疇。
強化教育培訓。縣政務(wù)服務(wù)中心將《營商環(huán)境條例》及其解讀、中心出臺的各項制度掛到桃江縣政務(wù)服務(wù)旗艦店,組織窗口工作人員進行專題培訓和學習;編印《便民服務(wù)手冊》4000本和《政務(wù)服務(wù)通聯(lián)掛圖》1000份,發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))、醫(yī)院、學校,讓企業(yè)群眾能利用app等現(xiàn)代工具網(wǎng)上辦事、呆在家里問詢所辦之事。
開通綠色服務(wù)通道,優(yōu)化審批服務(wù)流程。材料清單減了再減。今年3月,我縣所有進駐窗口又對依申請類政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)提交材料清單開展了地毯式排查,在法規(guī)、文件有明確規(guī)定的情況下,仍有城管執(zhí)法、人社等8個部門從方便群眾實際出發(fā),減掉了15個事項的23項應(yīng)提交材料。對所有“一件事一次辦”事項,實行相同材料只需提交一次。辦結(jié)時限縮了再縮。針對全縣重點項目,對涉及的每個事項辦結(jié)時限在承諾時限的基礎(chǔ)上進行了再次壓縮。如不動產(chǎn)登記、抵押對重點項目承諾縮減至3個工作日;辦理用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、施工許可等事項,對重點項目承諾縮減至8個工作日;市場主體設(shè)立登記、企業(yè)投資項目備案都改為了即辦。在實際辦理過程中,則比承諾時限還要提前,如入園的高勝模架項目辦理項目核準、用地規(guī)劃許可實際用時僅2個工作日,比法定時限提前了87.5%。辦事流程優(yōu)了再優(yōu)。把多個事項當成一件事來辦,對一件事只設(shè)定受理、審查、辦結(jié)三個環(huán)節(jié),縣政務(wù)服務(wù)中心共確立“一件事一次辦”事項目錄213項。針對重點項目,還按照工業(yè)投資類、商貿(mào)物流類、旅游文教類制定了分類告知書,項目業(yè)主可自主選擇需辦的所有事項組成一個套餐,縣政務(wù)服務(wù)中心則予以一次性受理,分頭派件,“串聯(lián)”審批、“并聯(lián)”審批相結(jié)合,以最簡的程序、最短的時效來為企業(yè)服務(wù)。開展全程幫代辦服務(wù)??h政務(wù)服務(wù)中心主動與園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點項目落地單位對接,開展服務(wù)認領(lǐng)活動,對各認領(lǐng)項目開展全程幫代辦服務(wù),提供延時、預約、證書郵寄、上門等服務(wù)。
加強考核監(jiān)督。縣發(fā)改局開展了行政效能監(jiān)管工作,及時提醒各單位臨期辦件,行政效能電子監(jiān)管系統(tǒng)運行以來,我縣無一件逾期辦件(除因系統(tǒng)技術(shù)原因外)??h政務(wù)服務(wù)中心堅持“一月一評”“一季一通報”,加強對窗口業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督管理。建立了特聘監(jiān)督員制度,讓更多的眼光監(jiān)督政務(wù)服務(wù)工作,更多的“金點子”促進政務(wù)服務(wù)工作。
3、部門深入園區(qū)企業(yè)問需解難。
4月21日,縣優(yōu)辦、縣司法局主動組織相關(guān)職能部門,在桃江經(jīng)開區(qū)召開了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》專項法治宣傳活動暨“法治體檢”座談會,現(xiàn)場為企業(yè)答疑解難。
5月13日,市生態(tài)環(huán)境局桃江分局在園區(qū)組織召開了桃江工業(yè)園區(qū)91個行業(yè)排污許可證登記培訓會,上門指導企業(yè)申報。桃江經(jīng)開區(qū)聯(lián)系了多家中介公司,通過競爭性談判,為企業(yè)降低中介服務(wù)收費50%以上。
縣人社局、縣稅務(wù)局也深入園區(qū)為企業(yè)宣講了復工復產(chǎn)有關(guān)稅費、社保優(yōu)惠政策。
4、組織開展履約踐諾專項督查。
5月份,縣優(yōu)辦聯(lián)合縣紀委開展了政府履約踐諾專項督查,發(fā)現(xiàn)惠企政策兌現(xiàn)不到位問題3個:
《桃江縣招商引資優(yōu)惠政策暫行辦法》設(shè)立的搬遷費補貼暫未到位;
《關(guān)于支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的八條政策措施》設(shè)立的工業(yè)企業(yè)財稅增長獎未落實;
《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十二條政策意見》規(guī)定的貸款政策未完全落實。
上述問題已上報縣“作風建設(shè)大提升、營商環(huán)境大優(yōu)化”活動領(lǐng)導小組辦公室處理。
5、及時辦理營商環(huán)境咨詢投訴。
及時處理了營商環(huán)境相關(guān)投訴咨詢和上級交辦事項。上半年受理營商環(huán)境咨詢投訴10起,均已及時調(diào)查并回復,做到了件件有落實,事事有回音。對市優(yōu)辦交辦的國南礦業(yè)用電增容問題及市優(yōu)辦測評、座談收集的問題進行了調(diào)查、整改和回復。
(三)強化行政執(zhí)法監(jiān)管,力爭實現(xiàn)“無事不擾”。
1、落實了涉企檢查備案制度。4月17日,縣優(yōu)辦印發(fā)了《關(guān)于做好2020年涉企檢查備案工作的通知》,要求各涉企檢查單位按時上報年度涉企檢查計劃和分次檢查備案相關(guān)事項。截止5月底,已有14家行政執(zhí)法單位上報了涉企檢查計劃,3家單位進行了分次備案。
2、加強了行政執(zhí)法監(jiān)督。一是全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。聚焦行政執(zhí)法源頭、過程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié),全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。切實增強行政執(zhí)法工作的法治化、規(guī)范化、透明化。嚴格落實重大行政處罰、行政強制備案審查制度。二是推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管,實行縣、鄉(xiāng)兩級隨機抽查事項清單、抽查情況、查處結(jié)果全面公開。三是加大涉及民營企業(yè)行政復議維權(quán)力度。暢通行政復議受理渠道,對涉及民營企業(yè)的行政復議案件及時受理、抓緊審理、盡快辦結(jié),并做好釋法工作??h司法局還印發(fā)了《關(guān)于疫情防控期間加強行政執(zhí)法工作推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的通知》,要求執(zhí)法單位做到以法為據(jù)、以理服人、以情感人,減輕行政執(zhí)法對企業(yè)的影響。
3、開展了重點企業(yè)營商環(huán)境整治。縣公安局對聚眾擾亂企業(yè)秩序、尋釁滋事、封門堵路、敲詐勒索、欺行霸市、非法阻工、強買強賣、強攬工程等破壞市場秩序、侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為開展了嚴厲打擊。今年已對損害營商環(huán)境的刑事案件立案2起,查處行政案件5起,行政拘留2人。
營商環(huán)境工作推進報告篇十七
根據(jù)《“優(yōu)化營商環(huán)境、聚力國企改革”主題教育實施方案》,我將緊密聯(lián)系本職工作和個人思想實際,認真進行查擺剖析,個人對照檢查如下:
本人雖然能自覺遵守黨規(guī)黨紀,能自覺擁護共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,但是也存在觀察事情一葉障目,分析問題浮于表象,政治敏銳性和政治鑒別力欠缺的問題。有時候看到那些不利于維護黨的威信的消息新聞不能挺身而出適時發(fā)出直言正論,最多只做到不轉(zhuǎn)發(fā)。
x.業(yè)務(wù)工作不精,缺乏開拓進取的精神。工作上因循守舊,常常因為時間緊、任務(wù)重,工作上存在兵來將擋、水來土掩的現(xiàn)象,機械執(zhí)行上級指示,攻堅克難的舉措不夠。對工作主動思考不多,存在被動應(yīng)付現(xiàn)象,工作的全局性和前瞻性不足。工作中也會存在畏難情緒,工作壓力大的時候情緒比較急躁。
x.主動學習不夠。政治理論不夠扎實,以工作忙為借口,沒有主動學習的意識,只要黨組織沒有要求,就不會自覺去學習政治理論知識,有的學習還停留在抄筆記的階段,沒有真正入腦入心。業(yè)務(wù)知識的學習也沒有及時跟上。
同時要強化學以致用,加強發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力;。
工作中要勤學善思,對工作進行主動思考、謀劃,保證工作的全局性和連貫性。
x.轉(zhuǎn)變工作作風。首先是端正工作態(tài)度,對待工作要有熱情和干勁,即使工作任務(wù)再多,也要從容處之,要有迎難而上的精神,工作中避免出現(xiàn)負面情緒。其次是改進工作方式,多多學習表達技巧,進一步提升溝通協(xié)調(diào)能力,科學統(tǒng)籌工作任務(wù),分清輕重緩急逐一安排工作任務(wù),對工作及時進行銷賬處理,提升工作效率。
營商環(huán)境工作推進報告篇十八
按照河北省深化機關(guān)作風整頓領(lǐng)導小組《關(guān)于印發(fā)全省營商環(huán)境集中整治行動總體方案的通知》和《寬城縣優(yōu)化營商環(huán)境專項整治行動方案》的文件要求,為持續(xù)抓好公平高效的市場營商環(huán)境建設(shè),把我鄉(xiāng)打造成聚集優(yōu)秀人才、聚集先進要素、聚集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的高地,堅定走好加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升的新路,確保營商環(huán)境集中整治行動取得實效,現(xiàn)制定如下行動工作方案:
此次開展的營商環(huán)境集中整治,就是對鄉(xiāng)域工商企業(yè)、個體工商戶和創(chuàng)業(yè)者(以下簡稱市場主體),在項目落地、企業(yè)運營全過程存在的突出問題進行集中整治,全面優(yōu)化各種要素保障和服務(wù)條件。到2020年,基本形成布局合理、設(shè)施完善、主體多元、業(yè)態(tài)先進、統(tǒng)一開放、競爭有序、綠色低碳、高效便民的商貿(mào)流通體系和較為完善的法治化營商環(huán)境。
牢牢把握新常態(tài)下營商環(huán)境新特征,堅持問題導向,瞄準重點環(huán)節(jié)和突出短板,嚴字當頭,精準發(fā)力,迅速行動。努力營造文明、有序、高效、便捷的營商環(huán)境,全面激發(fā)市場主體的內(nèi)在活力和潛力,為實現(xiàn)我市營商環(huán)境的極大優(yōu)化奠定堅實基礎(chǔ)。為此,確定以下行動目標:
1、市場主體和廣大群眾反映強烈的政策落實、項目落地、企業(yè)經(jīng)營等突出問題得到有效解決,全鄉(xiāng)營商環(huán)境明顯改善。
2、對標先進鄉(xiāng)鎮(zhèn),做到提供材料最簡、跑辦次數(shù)最少、辦結(jié)時限最短,辦事效率明顯提高,切實做到“零距離”優(yōu)質(zhì)服務(wù)便民利民。
3、深化行政管理體制改革,突出“放管服”,進一步簡化審批程序和環(huán)節(jié),加強事中事后監(jiān)管,切實提高政府服務(wù)和管理水平。鄉(xiāng)干部為基層、群眾、企業(yè)主動服務(wù)的意識明顯增強,主動為企業(yè)排憂解難,大力營造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。
4、健全便捷、通暢的市場主體咨詢服務(wù)投訴渠道,建立第三方定期評估發(fā)布制度,形成久久為功、持續(xù)發(fā)力、促進營商環(huán)境不斷改善的長效機制。
1、政策落實方面。集中整治對我鄉(xiāng)扶持企業(yè)發(fā)展、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、改善營商環(huán)境的政策文件落實不到位、執(zhí)行打折扣、宣傳解讀不及時,致使一些好政策落實效果不理想的問題。
2、項目落地方面。集中整治對投資項目盯得不緊、服務(wù)不周、要素保障不力,對項目進展過程中遇到的困難不能及時協(xié)調(diào)解決,致使項目落地難、落地慢問題。
3、企業(yè)運營方面。集中整治對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和投資者工作生活中遇到的問題推諉扯皮、久拖不辦,行政執(zhí)法不規(guī)范,干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營,以及仍然存在的亂收費亂罰款亂檢查、配套公共服務(wù)不到位的問題。
4、政府誠信方面。集中整治招商引資時亂承諾,對依法作出的承諾事項不兌現(xiàn),因相關(guān)負責人更替不履約等問題。一些黨員干部的能力素質(zhì)和作風還不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求,擔當意識不強,主動作為不夠,不想為、不敢為、不會為。5、政務(wù)窗口服務(wù)方面。著力整治政務(wù)服務(wù)窗口單位工作流程不順暢、辦事環(huán)節(jié)繁瑣、擅自增加審批條件、辦理時限長、涉企收費不公開、行政審批中介服務(wù)管理不到位等問題。
7、其他方面。集中整治市場主體對相關(guān)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、市場秩序、司法保障等方面反映強烈、長期得不到解決的突出問題。
此次營商環(huán)境集中整治行動分5個階段展開。
(一)動員部署階段(20xx年3月3日至3月31日)。
各部門、各單位要第一時間召開專題會議進行動員部署,進一步統(tǒng)一思想,明確任務(wù),細化措施,確保專項整治行動全面落實,確保優(yōu)化營商環(huán)境的各項工作有序推進。
(二)查擺問題階段(20xx年4月1日至5月15日)。
全面開展自查自糾工作,形成問題清單、原因清單、措施清單,建立專項整治臺賬,查找問題根源,主動開展問題自糾,制定切實可行的`整改措施。
(三)集中整治階段(20xx年5月16日至9月30日)。
明確責任主體和解決時限,對問題清單上的問題做到一項一項整治、一個一個突破、一件一件銷號。能馬上解決的馬上解決,能部分解決的部分解決,以真解決問題的態(tài)度、立行立改的作風,率先展示通過集中整治打造優(yōu)良營商環(huán)境的決心和信心。
(四)建章立制階段(20xx年10月1日至11月30日)。在系統(tǒng)總結(jié)專項整治典型經(jīng)驗和突出成果的基礎(chǔ)上,研究制定一系列相關(guān)制度保障,并在行動的各個環(huán)節(jié)中不斷修改完善,實現(xiàn)行動成果具體化、制度化。
(五)總結(jié)鞏固階段(20xx年12月1日至12月31日)。
對全鄉(xiāng)營商環(huán)境集中整治行動進行全面深入總結(jié),客觀評估集中整治成效,對集中整治行動中涌現(xiàn)出來的典型經(jīng)驗和成功模式進行總結(jié)推廣。對照集中整治目標任務(wù)和企業(yè)需要解決的重點難點問題,一項一項對照檢查,對達不到目標任務(wù)要求、整治效果不明顯、群眾不滿意的,開展“回頭看”、再整治,堅決克服搞形式、走過場,切實保證整治工作成效。
(一)迅速成立組織推進機構(gòu)。我鄉(xiāng)高度重視營商環(huán)境建設(shè),認真研究部署,成立葦子溝鄉(xiāng)營商環(huán)境集中整治領(lǐng)導小組,及時解決整治營商環(huán)境中存在的問題。
(二)集中時間、集中精力搞好整治行動。各相關(guān)職能部門要強化服務(wù)意識,開設(shè)“綠色通道”,提高行政效率,為商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)提供便利服務(wù),為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的投資經(jīng)營環(huán)境。組織和配合相關(guān)部門,嚴厲打擊生產(chǎn)和銷售假冒偽劣商品、欺行霸市等不法行為,切實維護好市場秩序,為市場主體創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。輿論宣傳部門和各行業(yè)協(xié)會要廣泛開展職業(yè)道德宣傳、誠信體系建設(shè)活動,共同打造以誠招商、以誠養(yǎng)商、以誠富商的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
(三)營造濃厚輿論氛圍。通過報刊、廣播、電視、微信、微博等媒體,對專項整治行動的目標任務(wù)、整治內(nèi)容和行動步驟進行詳細解讀,為專項整治行動營造良好的輿論氛圍。同時,要充分利用新聞媒體、政民互動平臺和政府的網(wǎng)站等載體,廣泛收集企業(yè)和群眾反映的各方面意見和問題,進一步暢通訴求渠道,實時受理群眾和企業(yè)訴求。
(四)強化督導檢查和問責。整合市場監(jiān)管力量,強化事中事后監(jiān)督,落實好“雙隨機、一公開”檢查制度,采取明查暗訪、問卷調(diào)查、網(wǎng)上評議、現(xiàn)場采訪、跟蹤報道、群眾舉報等方式,嚴肅查處干擾、阻撓、破壞發(fā)展環(huán)境和市場經(jīng)濟秩序的違紀違法行為,傾力打造法制、透明、公正的政策環(huán)境。
(五)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強各單位之間營商環(huán)境集中整治工作的溝通協(xié)調(diào)和密切配合,切實形成工作合力,更好地推動工作開展。
營商環(huán)境工作推進報告篇十九
按照縣深化“一次辦成”改革領(lǐng)導小組辦公室牽頭制定了《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境政策落實“中梗阻”問題的專項整治實施方案》的要求,我局針對專項整治工作中存在的問題,局黨組認真研究制定了整改方案,明確了整改措施、整改時限和目標要求,現(xiàn)將整改落實工作情況匯報如下:
1、針對制度機制不完善的問題,著力建章立制促規(guī)范,夯實審批業(yè)務(wù)運行的基礎(chǔ)保障。一是建立完善科學決策機制。制定了《商河縣行政審批服務(wù)改革聯(lián)席會議制度》和《商河縣行政審批服務(wù)改革聯(lián)席會議辦公室工作機制》,搭建起了縣級層面審批工作議事決策、協(xié)同聯(lián)動機制。二是建立完善審批內(nèi)控制度。出臺了《審批業(yè)務(wù)會議制度》《印章使用管理制度》《審批信息與監(jiān)管執(zhí)法信息管理使用制度》《審批文書文號使用管理制度》《審批事項辦理情況統(tǒng)計分析制度》《審批業(yè)務(wù)檔案管理制度》《容缺辦理工作制度》《幫辦代辦服務(wù)工作制度》等x項制度,保障了審批工作的有序高效運轉(zhuǎn)。三是建立完善分級審批機制。針對審批事項復雜難易程度,區(qū)分不同情形,分別建立了窗口辦、科室辦、業(yè)務(wù)會議辦、部門聯(lián)合辦和聯(lián)席會議辦x級審批機制,構(gòu)建起了“即辦快辦、辦成辦好”的審批運轉(zhuǎn)模式。四是嚴格落實“好差評”工作機制,通過設(shè)立“不滿意請找我”投訴窗口,開通監(jiān)督投訴電話,設(shè)立評價意見箱,制定政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)督卡等方式,與辦事企業(yè)和群眾形成良性互動,多渠道傾聽企業(yè)和群眾的意見建議,截止目前,無一有效投訴,實現(xiàn)了審批服務(wù)“零差評”。五是實行窗口無否決權(quán)工作機制,窗口接受咨詢的第一位工作人員對于申請人提出的需求、訴求,無論是否屬于自身職責范圍事務(wù),都要給企業(yè)和群眾一個合情合理的答復,不能簡單直接地說“不行”,其行使否決權(quán)必須得到分管領(lǐng)導批準,并給申請人以合理的解釋和引導,讓辦事企業(yè)和群眾“舒心來,滿意走”。
2、針對政務(wù)服務(wù)體系不完善、辦事企業(yè)群眾反映辦事難、辦事慢、來回跑、多頭跑等問題。一是扎實推進了三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作。按照全市政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作要求,聚焦打造“上下聯(lián)動、機制完善、運行順暢、就近辦成”的三級政務(wù)服務(wù)體系,在深入鎮(zhèn)(街)便民服務(wù)中心和村便民服務(wù)站開展調(diào)研的基礎(chǔ)上,堅持需求導向、目標導向和成果導向,圍繞確保政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的有序化、協(xié)同化和科學化,真正打通便民利企“最后一公里”,切實將政務(wù)服務(wù)下沉至企業(yè)和群眾身邊。xx月x日召開動員大會進行了全面安排部署,xx日-xx日組織xx個縣直部門和xx個鎮(zhèn)(街)具體業(yè)務(wù)工作人員集中辦公進行事項要素梳理工作,目前已全部梳理完成,為實現(xiàn)全市“一網(wǎng)通辦”打造基礎(chǔ)。二是積極推進聯(lián)合踏勘“一次辦好”。對需多部門共同參與到現(xiàn)場踏勘的審批項目,實行歸口管理,由一個科室統(tǒng)一負責聯(lián)系相關(guān)部門商定聯(lián)合踏勘時間、地點、人員及分工等事宜,確保做到急事優(yōu)先快辦、現(xiàn)場一次辦成。自xxxx年x月x日至xx月xx日,共組織開展聯(lián)合踏勘類審批事項xxx件,全部實現(xiàn)了一次辦成目標。三是開展“容缺辦理”。探索嘗試以自愿承諾為前提、綜合評估為支撐、信用懲戒為手段的“告知承諾+綜合評估+容缺辦理+信用記錄”容缺辦理審批新模式,由申請人自愿簽訂“容缺辦理”承諾書,由審批業(yè)務(wù)人員綜合運用審查提報資料、研究行業(yè)法規(guī)、咨詢業(yè)內(nèi)專家、對接主管部門等方式,分別對申請辦理事項所涉及項目的合法性、可行性及效益性情況、事項申請人承諾事宜及踐諾情況和事項申請單位及申請人信用情況x個方面作出評估,并匯總形成具有科學性、客觀性和公正性的綜合評估意見,對可以容缺辦理的事項“容缺辦”,提高了審批服務(wù)效率,增強了市場主體和人民群眾的獲得感。近期,通過對中再生投資控股有限公司在商投資xx億元項目、x銀行商河支行企業(yè)登記等xx個項目啟動“容缺辦”,大幅縮短了企業(yè)跑審批時間,加快了項目推進進度。
3、針對政務(wù)服務(wù)事項標準化梳理不到位、政務(wù)服務(wù)制度不完善等問題。一是積極開展審批事項標準化梳理。依托“x省政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)”,對承接辦理的xxx項審批事項的設(shè)定依據(jù)、申請材料、辦理流程等xxx個一級要素和xx個二級要素逐一梳理細化完善,進一步提高了審批服務(wù)的標準化、規(guī)范化水平。二是圍繞提升行政審批服務(wù)供給質(zhì)量,著力推進審批流程再造。一方面,注重從市場準入、投資建設(shè)、農(nóng)林水等領(lǐng)域涉及的公司(企業(yè))登記、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、采伐林木許可審批等xx個重要事項和高頻事項入手,緊扣程序最簡、材料最少、時限最短、流程最優(yōu)原則,重新研究編制細化具體、形式直觀、簡便易行的辦事服務(wù)指南和辦事流程,實現(xiàn)了辦事服務(wù)的提質(zhì)提速提效。另一方面,聚焦“企業(yè)群眾辦成一件事”,系統(tǒng)梳理所涉及到的所有審批環(huán)節(jié),堅持集成、便捷、高效原則,研究繪制貫穿辦事全過程的“全鏈條”審批圖,變“一事一流程”為“多事一流程”,通過部門聯(lián)動、科室聯(lián)動真正實現(xiàn)多事項并聯(lián)審批、協(xié)同辦理、一并辦結(jié)。截至目前,已初步繪制完成涉及企業(yè)開辦、企業(yè)投資、工程建設(shè)等行業(yè)和領(lǐng)域的xx條“全鏈條”審批圖,力求實現(xiàn)審批“加速度”。三是建立完善便民利企服務(wù)機制。推出商事登記業(yè)務(wù)雙休日對外服務(wù),選取xx項辦件量大的事項開展預約服務(wù),對進廳事項全部實行延時服務(wù),方便了企業(yè)群眾辦事,自xxxx年x月x日至xx月xx日,雙休日共辦理各類服務(wù)事項xxx件。四是建立“幫辦代辦”服務(wù)機制。依據(jù)“自愿委托、無需不擾,管理規(guī)范、全程跟蹤,協(xié)同聯(lián)動、一鏈辦理,無償服務(wù)、一次辦好”的原則,設(shè)立幫辦代辦窗口,推行“幫辦代辦”審批服務(wù)模式,著力提升審批服務(wù)供給質(zhì)量,務(wù)實打造“辦事更省心、服務(wù)更貼心、環(huán)境更舒心”的服務(wù)型審批機關(guān)。截止目前,幫辦代辦服務(wù)窗口共辦理各類服務(wù)事項xxx件。
4、針對推行業(yè)務(wù)聯(lián)辦、網(wǎng)上服務(wù)、自助服務(wù)等問題。一是大力開展“網(wǎng)上辦”。推進企業(yè)登記全程電子化,實現(xiàn)了企業(yè)登記從受理到出證“x小時辦結(jié)”;全面推行企業(yè)投資項目立項全程網(wǎng)辦,實現(xiàn)了“零跑腿”和“不見面”審批。積極推動涉及工程建設(shè)領(lǐng)域的建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建筑工程施工許可等審批事項遷移至工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)一鏈辦理,并梳理完善審批事項辦理流程,促進加快了工程建設(shè)項目“全鏈條”審批各環(huán)節(jié)工作的并聯(lián)審批實施進度。截至目前,承接辦理的xxx項審批事項網(wǎng)辦率達到xxx%。自xxxx年x月x日至xx月xx日,全程電子化辦理企業(yè)登記事項xxx件,網(wǎng)上辦理企業(yè)投資項目核準和備案事項xxxx件。二是開展了“政銀合作”企業(yè)登記代辦服務(wù)。我局xx月上旬已于中國農(nóng)業(yè)銀行商河縣支行、x商河匯金村鎮(zhèn)銀行聯(lián)合開展了“政銀合作”企業(yè)登記代辦服務(wù),增設(shè)代辦服務(wù)網(wǎng)點x處。
一是針對政務(wù)服務(wù)大廳窗口工作績效考核和獎懲機制正在積極探索,在我縣還沒有找到可獎懲的依據(jù),政務(wù)服務(wù)評價機制還需要進一步完善。二是大多數(shù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)和服務(wù)器的管理權(quán)限都在上級部門,因為操作權(quán)限或數(shù)據(jù)保密等各種因素,嚴重制約了縣級層面對信息系統(tǒng)的整合和開發(fā),對真正實現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦”設(shè)置了障礙。建議從省級層面出臺相關(guān)制度,由各級大數(shù)據(jù)部門牽頭,將全省政務(wù)服務(wù)相關(guān)的數(shù)據(jù)進行優(yōu)化整合,實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享,讓企業(yè)和群眾少跑腿,讓數(shù)據(jù)多跑路。
下一步,我們將緊緊圍繞全縣“xxxx”工作體系,緊跟全市“在泉城、全辦成”制度改革部署要求,進一步加強業(yè)務(wù)培訓,提升業(yè)務(wù)能力;進一步強化服務(wù)意識,轉(zhuǎn)變工作作風;進一步優(yōu)化審批流程,提高審批效率,著力在打通服務(wù)企業(yè)群眾“最后一公里”上下功夫,力爭用最短時間、最快速度、最好服務(wù),實現(xiàn)審批提速、服務(wù)提質(zhì)、工作提效。
(一)堅持依法規(guī)范,進一步提高審批服務(wù)質(zhì)效。對照劃轉(zhuǎn)的行政審批事項清單,按照“一事項一指南、一事項一流程”的標準,逐事項編制形式直觀、易看易懂的辦事服務(wù)指南和審批操作規(guī)程,對事項名稱、設(shè)定依據(jù)、申請材料標準、辦事渠道、辦事流程、審查要點、辦理時限等內(nèi)容進行規(guī)范和細化,切實推進依法依規(guī)審批。加強對上對外溝通交流,積極推進同一事項無差別受理、同標準辦理,提升審批服務(wù)規(guī)范化水平。
(二)勇于改革創(chuàng)新,進一步完善審批服務(wù)機制。接續(xù)推進“全鏈條”繪制工作,將“一事一流程”轉(zhuǎn)化為“多事一流程”,實現(xiàn)關(guān)聯(lián)事項并聯(lián)審批;探積極嘗試開展基于對項目立項可行性、合理性、合規(guī)性研究和項目運營經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益評估基礎(chǔ)上的事項評估審批機制,促進提高審批的科學化水平;圍繞全縣重點項目和投資項目,梳理建立“零跑腿”“你不用跑我來跑”代辦幫辦審批服務(wù)目錄清單和工作服務(wù)流程,積極推動重點工作和項目落地、實施、見效。
(三)加強協(xié)調(diào)指導,推動構(gòu)建三級政務(wù)服務(wù)體系。按照全市部署要求,以方便企業(yè)和群眾辦事為目標,扎實推進制度創(chuàng)新和流程再造,進一步整合服務(wù)資源,創(chuàng)新服務(wù)模式,提升服務(wù)功能,將企業(yè)服務(wù)放到離市場最近的地方,把民生服務(wù)放到離百姓最近的地方。構(gòu)建縣、鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))形象標識統(tǒng)一,基本事項、基本設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)平臺、管理制度統(tǒng)一的三級政務(wù)服務(wù)體系,切實提高企業(yè)、群眾的獲得感和滿意度。
(四)注重作風建設(shè),進一步加強審批隊伍建設(shè)。重點圍繞審批操作規(guī)范、政策法規(guī)、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等專題,定期組織開展學習培訓,不斷提高服務(wù)意識、業(yè)務(wù)能力和辦事效率,努力打造一支“業(yè)務(wù)精、服務(wù)優(yōu)、紀律嚴、作風好”的高素質(zhì)專業(yè)化隊伍。探索建立工作目標績效考核機制,研究設(shè)計涵蓋限時內(nèi)辦件量及辦件質(zhì)量、綜合科室工作質(zhì)量、辦事企業(yè)和群眾的滿意度、實踐創(chuàng)新、創(chuàng)先爭優(yōu)、遵守紀律規(guī)定等要素的績效考核體系,強化考核激勵,充分調(diào)動工作的積極性和主動性。積極培育“工匠精神”和“團隊精神”,著力打造“文明、團結(jié)、和諧、高效”的審批服務(wù)機關(guān)。
營商環(huán)境工作推進報告篇二十
今年以來,縣商務(wù)局更新服務(wù)理念,創(chuàng)新服務(wù)方式,深入實施簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),提高服務(wù)效能,扎實推進優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作。
嚴格落實市場準入的各項規(guī)定。在負面清單以外未設(shè)置新的準入限制,不存在門檻高、審批多、手續(xù)繁、審批互為前置等問題。認真執(zhí)行《企業(yè)境外投資管理辦法》,簡化備案程序,嚴格落實國家進口許可管理貨物目錄,對已調(diào)整出的貨物目錄商品不再進行監(jiān)管。持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平。加強與蘭州海關(guān)的協(xié)調(diào)溝通,推廣實施進口貨物“兩步申報”通關(guān)模式,精簡需在進出口緩解驗核的監(jiān)管證件和單證數(shù)量,大力推行無紙化通關(guān)作業(yè),積極協(xié)調(diào)服務(wù)進出口企業(yè),提升我縣進出口企業(yè)跨境貿(mào)易便利化水平。積極鼓勵開展“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”行動。緊抓“互聯(lián)網(wǎng)+”等政策機遇,以促進農(nóng)產(chǎn)品銷售為主導,通過政策扶持、示范帶動,引領(lǐng)電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。并積極引導各類經(jīng)營主體運用“互聯(lián)網(wǎng)”開展經(jīng)營服務(wù)。
積極深入企業(yè)紓困解難。按照年初制定的《服務(wù)企業(yè)包企包抓責任制度》,深入23戶限上企業(yè),逐企分析營業(yè)收入回落原因,及時紓困解難,并對今年以來的賬務(wù)進行規(guī)范,督促企業(yè)應(yīng)報盡報、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng),不斷提高指標核算水平。促進企業(yè)規(guī)范運營達標入庫。由我局牽頭,聯(lián)合稅務(wù)、統(tǒng)計等部門對全縣達限近限的62戶批發(fā)企業(yè)、22戶零售企業(yè)和18戶餐飲企業(yè)開展摸排培育,幫助理清發(fā)展思路、宣傳支持政策、完善財務(wù)賬目、健全納稅申報,促進企業(yè)規(guī)范運營,及時達標入庫。通過調(diào)研摸底,確定華盛工貿(mào)、富民源八一沙蔥產(chǎn)銷專業(yè)合作社、禾悅電商等12家企業(yè)作為入庫培育對象。并對2020年新注冊的15家有潛力的商貿(mào)流通企業(yè)逐一摸排,不斷增強限上企業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用。積極穩(wěn)定外貿(mào)出口市場。疫情期間,督促指導外貿(mào)企業(yè)做好疫情防控,并利用客戶面廣的優(yōu)勢,購買防控物資,為復工復產(chǎn)做好防控物資儲備。組織宣傳國家疫情期間的金融、稅收、社保、用電、用工、項目等方面的優(yōu)惠政策信息,以獲得最大程度的政策支持。目前,全縣10家有出口業(yè)績的外貿(mào)企業(yè)已全部復工復產(chǎn),正常生產(chǎn)經(jīng)營。同時積極動員金倉公司、鑫源棉業(yè)、小林、富源春等企業(yè)繼續(xù)抓好生產(chǎn)及外貿(mào)出口工作,協(xié)調(diào)出口運輸方式,辦理出口貨物綠色通行證,全力保障外貿(mào)出口。組織金武、宇海、正元、永生等10家外貿(mào)企業(yè)參加中國()國際貿(mào)易數(shù)字展覽會,并及時參加展會培訓。加大企業(yè)金融支持力度。今年以來,為鼎力公司和民生人力資源服務(wù)中心爭取家政服務(wù)業(yè)信用體系建設(shè)資金7.65萬元。疫情期間,為全縣符合補貼條件的電商企業(yè)及網(wǎng)店19家,審核補貼金額11.52萬元。積極協(xié)調(diào)為小林商貿(mào)有限責任公司在農(nóng)行北街支行申請流動資金貸款500萬元。申報省商務(wù)廳內(nèi)陸運輸補貼項目和加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移項目600萬元。申報促消費項目12家企業(yè)60萬元。目前,正在協(xié)調(diào)省廳及早下達資金。
認真貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》。由商務(wù)局牽頭,組織管轄的中小微企業(yè)人員認真學習和解讀《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,真正掌握《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的實質(zhì)內(nèi)涵。通過組織專題培訓、印發(fā)政策宣傳資料、開展咨詢服務(wù)等,廣泛開展普法宣傳。加大市場體系建設(shè)力度??h電子商務(wù)倉儲物流配送中心建成運營,開工建設(shè)縣福欣源瓜果蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社恒溫氣調(diào)庫建設(shè)項目,縣蔬菜集散市場、縣蜜瓜交易市場等5個項目已完成項目可研、咨詢評估和項目報批。推動降低企業(yè)物流成本。及時公開各類物流項目收費目錄清單,大力整治物流市場的亂收費、不合理收費等行為,切實為企業(yè)降低物流成本。
營商環(huán)境工作推進報告篇二十一
根據(jù)開展優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督工作的通知要求,市醫(yī)療保障局結(jié)合部門職責和工作實際,迅速部署行動,聚焦短板弱項,破解瓶頸制約,提升服務(wù)效能,現(xiàn)將有關(guān)自查自糾情況報告如下:
(一)明確責任,統(tǒng)一思想,迅速抓好各項任務(wù)部署落實。
一是成立深入開展優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組,制定《xxx醫(yī)療保障局關(guān)于開展優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》,明確責任科室,壓實職責任務(wù)。二是建立長效工作機制。堅持把全面深化“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作納入年度目標任務(wù)同安排同部署同落實,以高度的政治責任感和責任使命感堅持把此項工作抓實、抓細。
(二)服務(wù)大廳經(jīng)辦服務(wù)情況。
上半年,累計受理異地就醫(yī)備案業(yè)務(wù)6585人次(省外780人次),其中通過微信公眾號、手機app等網(wǎng)上渠道辦理5605人次,受理重大疾病備案1318人次,門診慢性病5734人次。受理企事業(yè)單位及個人參保登記、信息變更、停保、退休以及關(guān)系轉(zhuǎn)移等參保業(yè)務(wù)15445人次。受理非聯(lián)網(wǎng)報銷手續(xù)2819人次。各窗口接受現(xiàn)場及電話咨詢1.5萬余人次。完成2021年度門診慢性一般鑒定程序集中鑒定5300人,通過鑒定4890人。
(三)多措并舉、全面提升,取得豐碩成果。
1、全面落實各項待遇政策。一是全面執(zhí)行2020版國家《藥品目錄》,新增救急救命的119個國家談判藥品于2021年1月納入醫(yī)保藥品目錄,二是將門診重大疾病特定用藥由27種增加到93種;三是簡化參保人員門診慢性病辦理申請流程,由每年只可申報一次調(diào)整為每月都可申報,縮短鑒定時限;將25種無法治愈需長期治療的慢性病待遇享受期有三年調(diào)整為長期。四是切實減輕企業(yè)負擔,支持企業(yè)復工復產(chǎn)。在確保我市基金收支平衡的`前提下,2020年落實了國家對職工醫(yī)保參保企業(yè)單位繳費部分減半征收工作,切實減輕疫情期間企業(yè)負擔。
2、推進實施醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)流程再造,全面提升醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)信息化、標準化、專業(yè)化水平。一是全面落實《xxx醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)辦事指南》,推進醫(yī)保經(jīng)辦事項名稱、申辦材料、經(jīng)辦方式、辦理流程、辦結(jié)時限、服務(wù)標準“六統(tǒng)一”。二是全面推行“一窗通辦”綜合窗口制。對職工醫(yī)療保險、職工生育保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、醫(yī)療救助等10類61項民生服務(wù)事項,實施流程重塑,積極推行《醫(yī)保窗口優(yōu)化調(diào)整方案》,取消“職工大病”和“生育保險”兩個窗口,將相關(guān)業(yè)務(wù)納入醫(yī)保綜合窗口中,切實抓好業(yè)務(wù)整體融合,實行相關(guān)手續(xù)受理“一站式”服務(wù),解決了參保職工需二次提交手續(xù)的問題,大幅縮短了業(yè)務(wù)辦理等待時間,嚴格落實“首問責任制”和“一次性告知制”,做到“一趟辦結(jié)”。三是今年5月8日起,推行安陽市區(qū)域內(nèi)醫(yī)療保障公共服務(wù)事項“同城通辦”,進一步提高我市醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)水平,提高辦事效率,打破地域限制,為參保群眾提供更加便利、快捷的服務(wù),真正實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路,群眾少跑腿”,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。四是實行醫(yī)保服務(wù)大廳周六周日延時服務(wù)制度,每周六、日安排專人為參保群眾提供異地就醫(yī)備案服務(wù)。五是為更好的服務(wù)企業(yè)參保單位,我們與人社局在市民中心設(shè)立一站式服務(wù)窗口,方便企業(yè)一次性辦理社會保障事務(wù)。
3、持續(xù)優(yōu)化管理,提升服務(wù)能力。一是著力提升服務(wù)能力和水平。強化業(yè)務(wù)經(jīng)辦知識和服務(wù)能力建設(shè),注重理論與實踐的結(jié)合,采取以身邊人教身邊人、業(yè)務(wù)能手帶業(yè)務(wù)新人的辦法,促進窗口經(jīng)辦服務(wù)隊伍能力和水平的整體提升。二是著力改善服務(wù)環(huán)境,建設(shè)一站式服務(wù)大廳。對服務(wù)窗口進行了優(yōu)化整合提供一站式服務(wù),完善服務(wù)大廳配置,設(shè)立排隊叫號機、志愿服務(wù)站、休息排椅、報刊(圖書)閱覽架、復印機等便民服務(wù)設(shè)施,統(tǒng)一工作人員服裝,規(guī)范服務(wù)用語和服務(wù)禮儀。三是著力增強群眾服務(wù)體驗。優(yōu)化經(jīng)辦流程,簡化辦理手續(xù),提供服務(wù)手冊,承諾辦結(jié)限時。設(shè)立服務(wù)大廳政策宣傳和服務(wù)引導崗,提供叫號、排號、政策宣傳及服務(wù)引導服務(wù)。全面落實業(yè)務(wù)辦理一次性告知,在材料齊全的前提下一次性辦結(jié)服務(wù),努力提高群眾辦事體驗。四是著力推進“不見面”服務(wù),全面提升互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力和水平。認真貫徹落實“放管服”的要求,開通了微信公眾號上的異地就醫(yī)備案業(yè)務(wù),開通了“豫保通”公眾號上的異地就醫(yī)備案、姓名修改、參保情況查詢、報銷情況查詢、醫(yī)保三大目錄查詢、全國聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院查詢、經(jīng)辦流程查詢以及網(wǎng)上政策咨詢等線上服務(wù),開通參保企業(yè)單位醫(yī)保政策咨詢微信工作群,全面服務(wù)企事業(yè)單位相關(guān)醫(yī)保政策咨詢。
4、強化宣傳,提升政策知曉率。一是通過醫(yī)保中心微信公眾號設(shè)立了相關(guān)政策解讀欄目,公布權(quán)威政策信息,二是定時發(fā)布或轉(zhuǎn)載最新政策文章50篇,三是服務(wù)大廳發(fā)放服務(wù)指南、政策明白卡等宣傳手冊5千余張。
5、規(guī)范基金監(jiān)管行為。
組建基金監(jiān)管執(zhí)法人員隊伍,啟動“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式,組織學習《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》(以下簡稱《條例》)《醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療保障定點管理暫行辦法》《零售藥店醫(yī)療保障定點管理暫行辦法》,全力打造公平公正公開的法治化營商環(huán)境。
(一)醫(yī)保局屬于20xx年新成立單位,一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有醫(yī)保經(jīng)辦人員,上級部門目前還沒有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立經(jīng)辦服務(wù)的具體政策,造成醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的欠缺。二是醫(yī)保局存在人少事多,急需臨床醫(yī)學及信息化專業(yè)人員,存在的空編缺人現(xiàn)象嚴重影響單位服務(wù)能力提升。
(二)我市尚未實現(xiàn)開辦企業(yè)辦理工商登記與醫(yī)保參保登記一網(wǎng)通辦。由于我省醫(yī)保信息化不完善,沒有實現(xiàn)與市場監(jiān)督管理局聯(lián)網(wǎng),無法實現(xiàn)企業(yè)工商登記與醫(yī)保參保登記一網(wǎng)通辦。
(三)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保”服務(wù)推進緩慢。醫(yī)保系統(tǒng)還需要進一步優(yōu)化升級,目前只能實現(xiàn)網(wǎng)上異地就醫(yī)備案、網(wǎng)上報銷數(shù)據(jù)查詢,還不能實現(xiàn)網(wǎng)上參保登記、信息更正等其它醫(yī)保相關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。
(一)繼續(xù)加強領(lǐng)導,確保營商環(huán)境責任落到實處。在市委市政府的領(lǐng)導之下,繼續(xù)加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的重視,把開辦企業(yè)各項營商環(huán)境有關(guān)醫(yī)療保障指標落到實處,保障我市優(yōu)化營商環(huán)境關(guān)于醫(yī)保的各項工作順利完成。
(二)繼續(xù)跟蹤開辦企業(yè)醫(yī)療保險參保登記業(yè)務(wù),切實提高開辦企業(yè)便利度,積極加強與上級部門的溝通協(xié)調(diào)工作,爭取明年實現(xiàn)開辦企業(yè)辦理工商登記的同時,即可完成醫(yī)保參保登記業(yè)務(wù)。
(三)推進“放管服”改革,嚴格落實經(jīng)辦服務(wù)事項清單制,修訂經(jīng)辦服務(wù)事項辦事指南,進一步精簡材料、優(yōu)化流程、壓縮時限、提升標準,全面開展經(jīng)辦服務(wù)事項“好差評”制度,堅持以人民為中心,持續(xù)推進行風建設(shè),全面提升人民群眾對醫(yī)保工作的獲得感和滿意度。
(四)強化制度建設(shè)。進一步完善首問責任制、限時辦結(jié)制、過程公開制、責任追究制等制度建設(shè),規(guī)范經(jīng)辦事項服務(wù)行為,提高辦事效率、轉(zhuǎn)變工作作風、增強服務(wù)意識、夯實服務(wù)責任,為高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)提供制度保障。
(五)進一步提升服務(wù)能力和水平。加強業(yè)務(wù)經(jīng)辦知識和服務(wù)能力培訓,規(guī)范窗口工作人員服務(wù)用語和服務(wù)禮儀,對窗口業(yè)務(wù)進一步優(yōu)化整合,全面提升“一站式”服務(wù)水平。
(六)根據(jù)上級統(tǒng)一安排,持續(xù)推進經(jīng)辦模式升級,依托全省統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺建設(shè)和完善,推進部門間數(shù)據(jù)共享和“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)?!苯ㄔO(shè)進度,推進統(tǒng)一受理平臺對接和應(yīng)用推廣,實現(xiàn)一網(wǎng)通辦、一站式聯(lián)辦、一體化服務(wù),逐步將醫(yī)療保障各項經(jīng)辦服務(wù)事項推送到互聯(lián)網(wǎng)終端和移動終端,通過“數(shù)據(jù)多跑路”打通醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)的堵點和難點,不斷提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力和水平。
營商環(huán)境工作推進報告篇二十二
根據(jù)青州市委統(tǒng)一部署,20xx年7月10日至10月13日,市委第一巡察組對濰坊市生態(tài)環(huán)境局青州分局黨組開展了優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察。20xx年11月25日,巡察組向分局黨組反饋了巡察意見并提出整改要求。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡察整改情況予以公布:
堅決把巡察反饋問題整改工作作為一項重要的整治政治任務(wù),增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,以高度的思想自覺和行動自覺貫徹政治巡察要求,層層傳導壓力,不折不扣地抓好整改落實工作。通過為期3個月的整改,巡察反饋的三個大方面問題已基本整改到位。
1、提高思想認識。切實把抓好巡察反饋問題整改作為中心工作,端正態(tài)度、主動認領(lǐng)、誠懇接受、逐條落實、全面整改,確保高標準、高質(zhì)量、嚴要求完成整改任務(wù)。先后召開2次專題會,聽取整改進展匯報,研討整改方案等工作。
2、加強組織領(lǐng)導。成立了以黨組書記、局長康效生同志為組長的巡察整改工作領(lǐng)導小組,圍繞巡察反饋的問題,制定印發(fā)《中共濰坊市生態(tài)環(huán)境局青州分局黨組關(guān)于對優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察反饋意見的整改方案》,提出9條整改措施,分別明確責任人、責任單位和完成時限。
3、統(tǒng)籌抓好整改。堅持遠近結(jié)合、標本兼治,對能立即整改的,立行立改;對近期不能完成的,加快推進,跟蹤問效,按時完成整改。將巡察整改工作履職盡責督促檢查工作、迎接各級環(huán)保督察等環(huán)保業(yè)務(wù)工作等相結(jié)合,以巡察整改推進工作,以工作成績檢驗巡察整改成效。
4、務(wù)求整改實效。堅持問題導向、質(zhì)量第一、講求實效,堅持全面整改與專項整改統(tǒng)籌結(jié)合,巡察整改與切實轉(zhuǎn)變作風相結(jié)合,問題整改與建立完善長效機制相結(jié)合。堅持建立問題臺賬,定期調(diào)度整改進展,強化動態(tài)管理,盯緊措施抓落實,解決一個銷號一個,如期完成階段性任務(wù),達到了預期成效。
對照巡察組反饋的意見,堅持從講政治的高度,及時研究制定整體整改方案和專項整改措施,確保如期、全面、高質(zhì)量完成整改任務(wù)。
(一)關(guān)于“有限環(huán)境容量支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展上缺乏保優(yōu)壓劣的具體辦法”的問題。
1.堅持開源與節(jié)流并重的原則,加強企業(yè)污染治理,通過治理騰出環(huán)境容量。
整改完成情況:已完成整改并長期堅持。
整改落實措施:積極做好“十四五”環(huán)保治理項目規(guī)劃的基礎(chǔ)上,通過各種渠道及時了解20xx年度環(huán)保治理項目減排效益發(fā)揮情況,按照減排認定辦法和上級業(yè)務(wù)部門的相關(guān)規(guī)定,從嚴從細準備減排材料,在完成年度減排任務(wù)的同時,為20xx年新上項目儲備排放指標。
2、制定保優(yōu)壓劣的辦法,讓好鋼用在刀刃上。
整改完成情況:已完成整改并長期堅持。
整改落實措施:在我局起草制定排放指標“要素跟著項目走”實施辦法的過程中,市政府制定出臺了《青州市工業(yè)項目初審論證辦法》,規(guī)定所有新擴改的工業(yè)項目都必須經(jīng)工業(yè)項目初審工作領(lǐng)導小組會審后再由各部門辦理手續(xù)。在這種情況下,為避免文件重復,市政府不再單獨印發(fā)關(guān)于環(huán)保指標“要素跟著項目走”的辦法,而是將保優(yōu)壓劣的措施落實在工業(yè)項目初審會審過程中。今年以來,市工業(yè)項目初審工作領(lǐng)導小組已經(jīng)組織了三次工業(yè)項目集中論證會審,在會審論證會上,我局從環(huán)保指標“要素跟著項目走”的政策從發(fā),對提交討論的項目及時提出了有保有壓的建議,對充分利用環(huán)保指標支持經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展起到了政策引導作用。
(二)關(guān)于“服務(wù)意識不強,擔當作為不夠,環(huán)評手續(xù)辦理質(zhì)效差”的問題。
1.加強與發(fā)改局、工信局、招商局以及各鎮(zhèn)街的聯(lián)系,主動對接,及時了解招商信息。
整改完成情況:已完成整改并長期堅持。
整改落實措施:結(jié)合工業(yè)項目初審認定辦法的實施,對于工信局匯總的需要參加初審會審的項目,提前到項目現(xiàn)場進行審查,根據(jù)審查結(jié)果部門內(nèi)討論形成統(tǒng)一意見,據(jù)此在論證會上發(fā)表意見,防止投資浪費。結(jié)合工業(yè)項目初審認定辦法的實施,對于工信局匯總的需要參加初審會審的項目,提前到項目現(xiàn)場進行審查,根據(jù)審查結(jié)果部門內(nèi)討論形成統(tǒng)一意見,據(jù)此在論證會上發(fā)表意見,防止投資浪費。
2.加強已受理項目辦理過程的跟蹤服務(wù)。
整改完成情況:已完成整改并長期堅持。
整改落實措施:對提交工業(yè)項目初審會審研究同意并已受理的項目,安排專人與企業(yè)對接,對于環(huán)評文件需要修改的,及時打電話催辦、幫辦;指導企業(yè)做好污染防治工作,對產(chǎn)生的污染物進行有效處理,保證排放達標。對于符合《山東省建設(shè)項目環(huán)境影響評價豁免管理名錄(20xx年本)》豁免條件的項目,及時告知企業(yè)負責人相關(guān)環(huán)保政策,并針對企業(yè)負責人擔心各級環(huán)?,F(xiàn)場檢查時因說不清楚沒有環(huán)保手續(xù)的原因?qū)е挛磁冉ㄌ幜P的疑慮,在該類情況上級環(huán)保部門沒有明確規(guī)定如何出具證明材料的情況下,擬定相關(guān)書面材料,以信函的形式予以告知確認,同時復印一份山東省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)文件讓企業(yè)存檔備查,并告知企業(yè)應(yīng)該承擔的環(huán)保責任和義務(wù),得到了項目企業(yè)的充分認可。
3.引進評估機構(gòu),加強對環(huán)評文件的技術(shù)審核,提高環(huán)評質(zhì)量。
整改完成情況:已完成整改并長期堅持。
整改落實措施:通過公開招標方式確定環(huán)評評估機構(gòu),對企業(yè)報送的環(huán)評文件初稿一律經(jīng)評估機構(gòu)評估,并由評價機構(gòu)對環(huán)評文件編制質(zhì)量進行打分考核。通過評估機構(gòu)的專家審核,加強對環(huán)評文件編制質(zhì)量的監(jiān)督檢查,杜絕環(huán)評造假,提升環(huán)評質(zhì)量。對于第三方評估機構(gòu)的引進,現(xiàn)已積極爭取市財政支持。
1.切實抓好黨風廉政建設(shè)主體責任落實。
整改完成情況:已完成整改并長期堅持。
整改落實措施:黨組書記切實落實“第一責任人”職責,帶頭履行“一崗雙責”要求,做到重點工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào);帶動各黨支部認真履行主體責任,切實防止責任遞減現(xiàn)象。各黨組成員把履行抓黨建工作責任情況作為年終述職述廉的重要內(nèi)容,每年向局黨組書面報告履行“一崗雙責”抓黨建工作情況。黨組書記對黨風廉政重點工作要親自督辦,調(diào)度黨組成員分管領(lǐng)域的黨風廉政工作,完善廉政談話制度。
2.嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)層層抓落實措施。
整改完成情況:已完成整改并長期堅持。
整改落實措施:一是牢固樹立“抓好黨建就是最大的政績”的思想,建立黨建工作專題研究制度,把黨建工作與新形勢下的環(huán)保工作密切結(jié)合。把如何打造“環(huán)保鐵軍”、如何讓群眾滿意作為黨建的目標,突出環(huán)保特點特色,確保抓出成效。二是黨組書記切實把黨建作為自己的“第一責任”,親自部署,親自過問,親自協(xié)調(diào)。督促各黨組成員把分管范圍內(nèi)的黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實,兼任黨支部書記的黨組成員要在每月的黨委會上匯報工作情況。三是健全完善黨支部“三會一課”制度。黨組成員以普通黨員身份帶頭參加支部“三會一課”等黨組織活動,帶頭做筆記、寫心得體會;堅持把提高業(yè)務(wù)水平與提高黨建活動效能計劃起來,實現(xiàn)雙促進、雙提高。
3.進一步健全完善廉政風險防控措施。
整改完成情況:已完成整改并長期堅持。
整改落實措施:一是嚴格落實黨風廉政建設(shè)措施。黨組書記對黨風廉政重點工作要親自督辦,調(diào)度黨組成員分管領(lǐng)域的黨風廉政工作,完善廉政談話制度。二是進一步完善廉政風險防控制度。根據(jù)形勢發(fā)展需要,不斷健全完善重點崗位、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的廉政風險防控措施。重點根據(jù)“環(huán)保垂管”改革要求,推進環(huán)境監(jiān)察查、處分離改革,把執(zhí)法裁定權(quán)收歸局綜合科。三是進一步改進機關(guān)作風。大力倡導實事求是、腳踏實地的工作作風,抓好與部門鎮(zhèn)街的配合聯(lián)動,提高工作效能。特別是針對信訪量居高不下的情況,以處訪、結(jié)訪為契機,搞好環(huán)保法律法規(guī)宣傳,融洽干部關(guān)系,提高群眾滿意度。
將從講政治的高度出發(fā),堅持不懈抓好巡察整改落實工作,建立長效機制,鞏固和深化巡察整改成果。
1、毫不松懈抓好后續(xù)整改。堅持目標不變、標準不降、力度不減,針對已整改完成的事項,認真開展“回頭看”和不定期抽查,堅決防止“回潮”和“反彈”。針對需要長期持續(xù)落實整改的事項,持之以恒,盯緊看牢,抓緊抓實,持續(xù)跟蹤督辦,確保按期完成整改任務(wù)。針對整改效果不好的事項,分析原因、改進方法,確保整改取得實效。
2、落實全面從嚴治黨的主體責任。以整改為契機,堅持舉一反三、以點帶面,深入查找和及時解決黨的領(lǐng)導、黨的建設(shè)、全面從嚴治黨以及黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作存在的突出問題,切實增強全局全面從嚴治黨的整體成效,切實增強黨組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力。
3、不斷健全完善長效機制。深入學習教育常態(tài)化制度化,嚴守黨的.政治紀律和政治規(guī)矩,確保黨中央和省委、市委的各項決策部署落實到位。持續(xù)完善黨的建設(shè)各項制度,對已經(jīng)建立的制度,加強制度執(zhí)行力,對制度尚不完善的,深化研討、把握關(guān)鍵、抓好制度建設(shè)。
4、以巡察改成果推進環(huán)境質(zhì)量改善。把巡察整改工作作為推進全市環(huán)保工作的重要契機和動力,運用好巡察整改成果,全面完成各項環(huán)境保護目標任務(wù),促進全市環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改情況進行監(jiān)督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯(lián)系方式:電話:xx;郵寄地址:xxx號;電子郵箱:xxxx@。
營商環(huán)境工作推進報告篇二十三
根據(jù)《滄州市人大常委會深化三項聯(lián)動監(jiān)督工作實施方案》工作部署,財經(jīng)工委組建執(zhí)法檢查督導組,于7月份、9月份對青縣、東光和市審批局、高新區(qū)開展優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)法檢查?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。
在7月23日、25日對青縣、東光縣開展優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)法檢查基礎(chǔ)上,于9月27日對市審批局、高新區(qū)相關(guān)企業(yè)再次組織開展了優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)法檢查,重點監(jiān)督優(yōu)化營商環(huán)境問題整改及提升行政審批服務(wù)效能工作情況。
(一)制定方案,建立組織。依據(jù)“十步工作法”要求,結(jié)合財經(jīng)委工作重點,研究制定了“關(guān)于開展優(yōu)化營商環(huán)境、審計發(fā)現(xiàn)問題整改、金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理三項工作執(zhí)法檢查和調(diào)研活動的工作實施方案”,按照“專人、專門、專業(yè)、專攻”原則,成立了由兩名市人大代表、一名市人大財經(jīng)委委員,一名市人大聘任專家以及財經(jīng)工委工作人員參加的優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)法檢查工作組,對照《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《關(guān)于進一步提升行政審批效能的決定》進行分工,明確了人大代表執(zhí)法檢查重點內(nèi)容。
(二)前期調(diào)研,動員培訓。9月上旬,財經(jīng)工委與市發(fā)改委就優(yōu)化營商環(huán)境先后進行兩次專項匯報交流,聚焦了開辦企業(yè)、用電報裝、不動產(chǎn)登記、破產(chǎn)企業(yè)稅務(wù)注銷等問題,及時反饋給人大代表和專家,做到心中有數(shù),提高執(zhí)法檢查的針對性和目的性。在9月26日,邀請市發(fā)改委主管人員講解20xx年“雙創(chuàng)雙服”活動關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案和“不忘初心、牢記使命”主題教育關(guān)于營商環(huán)境專項整治工作方案的有關(guān)工作要求和工作目標,財經(jīng)工委工作人員對優(yōu)化營商環(huán)境條例及有關(guān)決定進行了專題培訓,同時人大聘請專家對人大代表進行專業(yè)幫扶指導,打造了學習專業(yè)法律,專攻一個領(lǐng)域,實行專項檢查的人大監(jiān)督隊伍。
(三)實地檢查,聽取匯報。9月27日,執(zhí)法檢查組到市審批局政務(wù)服務(wù)中心不動產(chǎn)登記、企業(yè)開辦、項目審批等窗口和高新區(qū)航天園、明珠隔膜、金達塑業(yè)等單位開展了實地看和對照查,分別召開涉及行政審批的市審批局、公安局、稅務(wù)局、自然規(guī)劃局、供電公司和高新區(qū)有關(guān)部門及企業(yè)兩個交流座談會。10月16日,召開了優(yōu)化營商環(huán)境等三項工作匯報座談會,與會人大代表就優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)法檢查依法提問和發(fā)表檢查意見,人大聘請專家,財經(jīng)專委委員相繼提出意見和建議。
從執(zhí)法檢查情況看,市政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境問題整改工作,認真貫徹省人大常委會《關(guān)于進一步提升行政效能的決定》,研究出臺了《關(guān)于進一步提升審批服務(wù)效能的實施方案》,各級各部門積極推進“三深化、三提升”活動。按照《省人大常委會三項聯(lián)動監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改工作方案》、市人大常委會《關(guān)于對扶貧脫貧攻堅、大氣污染防治、優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)法檢查報告的審議意見》以及聯(lián)動監(jiān)督工作問題清單及典型案例等工作部署要求,啟動了政務(wù)服務(wù)規(guī)范建設(shè)、推進審批事項“一網(wǎng)通辦”、投資項目審批、土地和資金要素保障、中介服務(wù)管理、開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、行政執(zhí)法行為規(guī)范等方面的問題整改提升工作,積極推進“六最”營商環(huán)境建設(shè),行政審批效能得到了提升,促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作取得了初步成效。
(一)對照《河北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》第十條第三款有關(guān)要求,行政機關(guān)應(yīng)當實行審批標準化,不得擅自增設(shè)或者減少審批條件和環(huán)節(jié),落實首問負責,首辦負責,一次性告知、預約服務(wù)、延時服務(wù)、領(lǐng)辦代辦、限時辦結(jié)等工作制度,做到同一事項同等對待。我市在開辦企業(yè)審批中,沒有實行工商注冊、刻章、領(lǐng)取發(fā)票等審批條件一次性告知,仍然由市審批局、市公安局、市稅務(wù)局三個部門分別告知,實行串聯(lián)審批。
(二)對照《河北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》第三十四條有關(guān)要求,供電、供水、供熱、供氣、通信等直接關(guān)系公共利益的公用企業(yè),應(yīng)當建立優(yōu)化環(huán)境服務(wù)規(guī)則,將服務(wù)標準、資費標準等法定條件向社會公開,并按照規(guī)定向市場主體提供安全、方便、快捷、穩(wěn)定和價格合理的普通服務(wù),不得濫用市場支配地位,強迫市場主體接受不合格的條件。電力部門高壓用電報裝時間較長,應(yīng)加強內(nèi)部科室之間的溝通和銜接,進一步壓縮辦理時間,提高了工作效率;同時要依據(jù)國家法律法規(guī)提前介入自主施工電力工程質(zhì)量監(jiān)管工作,不斷提高電力服務(wù)水平。
(三)對照省人大常委會《關(guān)于進一步提升行政審批效能的決定》第三條第二款有關(guān)要求,各級人民政府應(yīng)當對不動產(chǎn)登記,市場準入、企業(yè)投資、建設(shè)工程,運輸車輛等辦理量大,企業(yè)關(guān)注的重點領(lǐng)域重點審批事項,按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用的要求,逐項編制標準化工作規(guī)程和辦事指南,推行一次告知、一表申請。不動產(chǎn)登記受理窗口只有三個,明顯偏少,不能適應(yīng)不動產(chǎn)登記涉及環(huán)節(jié)多辦事人員多的狀況;自查環(huán)節(jié)辦事群眾人員多等待時間長,應(yīng)按照減環(huán)節(jié)要求,并入財產(chǎn)登記審批環(huán)節(jié),避免二次提交和查詢。
(四)對照省人大常委會《關(guān)于進一步提升行政審批效能的決定》第一條、第二條有關(guān)要求,著力打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的審批模式,構(gòu)建更加系統(tǒng)完善,科學規(guī)范,進行有效的審批制度體系,推動政府管理創(chuàng)新與信息技術(shù)深度融合,最大限度簡化行政審批程序,縮減行政審批時間,加快推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”;市縣人民政府應(yīng)當加快審批職能調(diào)整劃轉(zhuǎn)工作,20xx年完成審批職能、審批權(quán)限、審批人員全部向行政審批局劃轉(zhuǎn)。目前,市審批局會同大數(shù)據(jù)辦建設(shè)全市一體化在線審批與服務(wù)平臺和智慧滄州app,雖然市審批局全市140大項258項小項行政審批事項可以有條件網(wǎng)上辦理,但是全市一體化在線審批系統(tǒng)存在申請信息不能自動存儲問題,僅實現(xiàn)與部分垂管部門系統(tǒng)的對接,推動網(wǎng)上審批仍然存在瓶頸制約;截止目前,入駐市政務(wù)服務(wù)中心行政審批事項占全部行政審批的74%,市政府確定的第二批22項行政審批事項尚未入駐市政務(wù)服務(wù)中心。
(五)對照省人大常委會《關(guān)于進一步提升行政審批效能的決定》第七條有關(guān)要求,對各類開發(fā)園區(qū)開展環(huán)境影響、土地勘測、水土保持、文物保護等區(qū)域評估評審,評估結(jié)果開發(fā)區(qū)內(nèi)全部共享使用,通過政府購買公共服務(wù),企業(yè)共享,降低企業(yè)成本的規(guī)定。在執(zhí)行檢查中發(fā)現(xiàn),高新區(qū)區(qū)域環(huán)境等評估工作還不完善,尚未實現(xiàn)評估結(jié)果園區(qū)內(nèi)項目全部共享使用的問題。
(一)切實做好“條例”“決定”貫徹落實工作。認真貫徹落實國務(wù)院辦公廳“關(guān)于做好優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措復制推廣借鑒工作的通知”精神和《河北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《河北省人大常委會關(guān)于進一步提升行政審批效能決定》,按照“不忘初心,牢記使命”主題教育專項整改工作要求,確保營商環(huán)境專項整治工作方案落地落實,結(jié)合滄州實際情況,推廣東光縣“集中辦公、現(xiàn)場辦公、并聯(lián)審批、雙向承諾”經(jīng)驗做法,深入開展“放管服”改革,全面深化投資項目審批制度改革,主動對標先進,持續(xù)提升政府服務(wù)水平和辦事效率,積極打造“六最”營商環(huán)境。
(二)強化服務(wù)意識,加快項目建設(shè)。要把服務(wù)群眾和企業(yè)作為優(yōu)化營商環(huán)境的重點工作,改變過去重審批輕服務(wù)工作模式,進一步增強行政審批的服務(wù)意識和責任意識,對于涉及多個部門行政審批事項,要明確牽頭部門,細化相關(guān)部門責任,建立和完善責權(quán)明確行政審批集體決策機制,提供政策和技術(shù)咨詢服務(wù)對接機制,重點項目重點事項代辦服務(wù)機制,不斷提高開辦企業(yè)、施工許可、不動產(chǎn)登記、獲得電力等方面的服務(wù)水平,轉(zhuǎn)變政府及相關(guān)單位的服務(wù)職能,推進重點項目建設(shè),促進民營經(jīng)濟發(fā)展。
(三)加快“一體化”建設(shè),提高行政效能。加快審批職能調(diào)整劃轉(zhuǎn)和入駐政務(wù)服務(wù)中心工作,盡快實現(xiàn)應(yīng)轉(zhuǎn)必轉(zhuǎn),應(yīng)進必進。進一步加快全市一體化在線審批與服務(wù)平臺和智慧app項目建設(shè)步伐,完善信息存儲功能,加快垂管系統(tǒng)對接工作,盡快實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作要求,讓“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”,讓群眾企業(yè)切實感覺到“互聯(lián)網(wǎng)”帶來的便捷。優(yōu)化提升各級政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能,探索實施單一窗口、綜合受理、部門協(xié)調(diào)機制,推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”。推行服務(wù)窗口公開辦事全流程、公開服務(wù)承諾、公開工作人員姓名職務(wù)、公開辦事結(jié)果“四公開”制度。各類開發(fā)園區(qū)開展環(huán)境影響、土地勘測、水土保障、文物保護等評估評審工作,評估結(jié)果開發(fā)區(qū)內(nèi)項目全部共享使用,進一步提高行政審批效能。
(四)全面落實中央減稅降費政策。積極貫徹黨中央國務(wù)院關(guān)于減稅降費決策部署,實施積極的財政政策,切實把穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期落地落實,減輕企業(yè)負擔,促進經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定增長。對減稅降費工作實行政策清單管理,各級各部門要對標對表,逐項盯準制度落實措施,跟蹤跟進問效。注重加強財經(jīng)形勢分析,提高收入質(zhì)量,做好財政收支均衡,確保減稅降費政策平穩(wěn)落地,為全面建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟強市,生態(tài)宜居美麗滄州做出積極貢獻。
營商環(huán)境工作推進報告篇二十四
優(yōu)化營商環(huán)境自全縣開展以來,鎮(zhèn)黨委高度重視、認真組織,根據(jù)縣委(x辦字[2020]x號文件要求,結(jié)合實際,我鎮(zhèn)制定了《**鎮(zhèn)“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”實施方案》,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)扎實開展了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項活動。經(jīng)過學習教育活動,進一步提高了廣大干部職工的認知度,增強了廣大干部職工的履職意識和發(fā)展意識,提高了依法行政能力?,F(xiàn)將工作開展匯報如下:
(一)營造政令暢通的政治環(huán)境。
我鎮(zhèn)始終堅持一切工作服從***總書記和黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署,對***總書記的重要指示批示精神,黨中央、國務(wù)院和省委、省政府,市委、市政府,縣委、縣政府各項決策部署,堅決做到“兩個維護”,不折不扣抓好落實落地,各項工作均按照上級要求開展,保證了政令暢通。
(二)營造充滿活力的經(jīng)濟環(huán)境。
全面推進“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,由鎮(zhèn)行政執(zhí)法大隊牽頭,自然資源、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)綜合等部門參與,開展綜合執(zhí)法、聯(lián)合檢查,嚴禁出現(xiàn)多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、粗暴執(zhí)法,嚴禁以檢查之名干預企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動,規(guī)范執(zhí)法部門對企業(yè)的執(zhí)法行為,加大對行政不作為、亂作為行為的懲處力度。
(三)營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
我鎮(zhèn)扎實開展綜治民調(diào)、民情懇談活動及掃黑除惡專項斗爭行動,深入摸排涉黑涉惡線索,嚴厲打擊黑惡勢力保護傘,掌握矛盾糾紛的動態(tài)和發(fā)展情況,及時地做好調(diào)處化解。推動鎮(zhèn)村綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋,抓好矛盾風險源頭防控、公共安全管理、社會治安防控體系升級版建設(shè),不斷增強人民群眾安全感。加強基層治理能力建設(shè),我鎮(zhèn)嚴格落實省委關(guān)于全面加強基層建設(shè)“1+5”文件,實施“一支部、五創(chuàng)建、八協(xié)會”,即建設(shè)堅強黨支部,確?!拔寤睒藴嗜采w,開展“三無”、文明、廉潔、平安、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建;全鎮(zhèn)x個村黨支部均建立健全了村民議事會、紅白理事會、道德評議會、孝善理事會、老年協(xié)會、禁賭協(xié)會、禁毒協(xié)會、志愿服務(wù)協(xié)會,發(fā)揮了群眾在基層治理中的積極作用。
(四)營造務(wù)實高效的政務(wù)環(huán)境。
x月份,各村成立“紅袖章”小分隊,著力解決庸懶散拖、互相踢皮球、攬權(quán)不攬過等現(xiàn)象,嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為以及吃拿卡要、隨意攤派、故意刁難等行為。x月x日,我鎮(zhèn)制定并下發(fā)了《**鎮(zhèn)開展形式主義官僚主義集中整治的工作方案》,貫徹落實中央和省委、市委、縣委關(guān)于政績觀樹立、疫情防控和復工復產(chǎn)、脫貧攻堅、基層減負、激勵干部擔當作為等方面的決策部署。持續(xù)推進“一件事一次辦”改革,設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心,窗口單位集中辦理,切實提高行政辦事效率。
(五)營造風清氣正的廉潔環(huán)境。
推動廉潔單位創(chuàng)建,培育清正廉潔理念,規(guī)范權(quán)力運行,正肅黨風政風,純化民風社風,促進黨員干部、公職人員遵規(guī)守紀、秉公用權(quán)、廉潔從政,推進廉潔渣坪建設(shè)。今年x月份以來,我鎮(zhèn)在內(nèi)的x個村和鎮(zhèn)機關(guān)單位申報創(chuàng)建“廉潔單位(村)”,現(xiàn)正在按照創(chuàng)建要求開展各項工作。持續(xù)開展公共資源交易領(lǐng)域“提籃子”“打牌子”、違規(guī)放貸等專項整治,嚴查黨員領(lǐng)導干部違規(guī)干預和插手項目工程行為,目前尚未發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為。
(六)營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才環(huán)境。
不斷完善和落實人才激勵扶持措施,支持高校畢業(yè)生、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人和致富能人領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè),幫助支持一批有項目、有潛力的優(yōu)秀人才和初創(chuàng)型企業(yè)家出科研成果、見經(jīng)濟效益,不斷培養(yǎng)村級后備干部,帶動村級集體經(jīng)濟發(fā)展。今年x月份,我鎮(zhèn)與兩家大型養(yǎng)殖企業(yè)簽訂合同,鎮(zhèn)成立了工作小組,由政協(xié)聯(lián)工委主任與武裝部長帶隊分別在**村與**村開展征地工作。
(七)營造正面向上的輿論環(huán)境。
大力宣傳**良好對外形象。弘揚我鎮(zhèn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,講好改革發(fā)展故事,宣傳和諧穩(wěn)定、包容開放的鄉(xiāng)風形象。建立部門公開承諾制度,不斷加強利企便民營商環(huán)境政策措施和優(yōu)化營商環(huán)境工作成效的宣傳報道。
營商環(huán)境工作推進報告篇一
根據(jù)大理州優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于開展營商環(huán)境工作落實情況走訪問效的通知》要求,我局結(jié)合工作實際開展了自檢自查,現(xiàn)將工作開展情況報告如下:
(一)打造市場化國際化法制化營商環(huán)境。
一是壓減行政許可事項。全面落實權(quán)責清單制度,深入推進權(quán)責清單統(tǒng)一規(guī)范,清單之外不得違法實施行政權(quán)力。據(jù)《成品油市場管理辦法》已于20xx年7月1日經(jīng)中華人民共和國商務(wù)部令20xx年第1號公布廢止,取消我局權(quán)責中對企業(yè)申請成品油經(jīng)營許可時,隱瞞真實情況或提供虛假材料的處罰;根據(jù)《云南省商務(wù)廳云南省地方金融監(jiān)管局關(guān)于融資租賃公司、商業(yè)保險公司和典當行管理職責調(diào)整有關(guān)事宜的通知》(云南發(fā)[20xx]5號)、《大理白族自治州商務(wù)局關(guān)于做好融資租賃公司、商業(yè)保險公司和典當行管理職責調(diào)整有關(guān)事宜的通知》(大商通[20xx]61號)將典當行檢查調(diào)整到縣財政局(金融辦)。二是切實保障外商投資企業(yè)公平待遇。積極組織開展專題學習培訓,加大宣傳力度,將職責職能與《條例》的宣傳教育有機結(jié)合起來,利用外貿(mào)外資微信工作群開展學習宣傳,貫徹落實好“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法、誰服務(wù)誰普法”原則,營造促進外商投資的濃厚法治氛圍,不斷優(yōu)化我縣外商投資環(huán)境,確?!锻馍掏顿Y法》在我縣得到有效貫徹落實。三是清理地方保護和行政壟斷行為。對我縣涉及地方保護、指定交易、市場壁壘等方面的現(xiàn)有政策措施進行了梳理排查,并未發(fā)現(xiàn)我縣現(xiàn)有政策措施中存在妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策文件。
(二)抓實限上企業(yè)培育。
一是及時了解掌握企業(yè)經(jīng)營狀況,指導企業(yè)做好數(shù)據(jù)申報,確保限上企業(yè)如實上報數(shù)據(jù),做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng),應(yīng)報盡報。二是兌現(xiàn)20xx年度新升限11家企業(yè)(大個體)一次性獎勵62萬元,兌付20xx年在庫企業(yè)工作經(jīng)費和一次性獎勵16.15萬元。三是抓實年度企業(yè)升限工作,進一步優(yōu)化在庫企業(yè)結(jié)構(gòu)。目前已鎖定目標企業(yè)6家,爭取做到應(yīng)升盡升。
(三)促進外資、外貿(mào)進出口增長。
一是幫助外資、外貿(mào)企業(yè)解決實際困難,加大政策宣傳力度。幫助大理吉立茶業(yè)有限公司協(xié)調(diào)解決外來技術(shù)人員到巍的疫情防控相關(guān)手續(xù),確保春茶順利炒制。同時運用微信、短信等平臺,加大對中央、省、州、縣相關(guān)政策的宣傳力度,幫助企業(yè)享受各級各項財稅和金融政策,通過減稅費、增獎補、增貸款,進一步增強企業(yè)生產(chǎn)動力。二是幫助外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷,積極組織參加“線上三月街”、“首屆中國(青海)國際生態(tài)博覽會”等展銷會,不斷拓寬企業(yè)產(chǎn)品銷路。三是積極培育進出口企業(yè),今年新增2家外貿(mào)進出口備案企業(yè)。四是開展對農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)企業(yè)國際認證(企業(yè)管理和產(chǎn)品認證等)情況摸底調(diào)查,報州局爭取項目扶持。五是認真梳理排查轄區(qū)內(nèi)已備案登記的外貿(mào)企業(yè)和外貿(mào)潛力企業(yè)融資需求調(diào)查,推薦參加全州外貿(mào)企業(yè)融資需求對接會,力爭為企業(yè)解決融資難、融資貴的問題。六是及時兌付20xx年縣級商貿(mào)進出口專項獎補資金2萬元。
(四)支持各類會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
支持電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展,進一步推動“云品入滬”工作,以電商平臺為載體,加大巍山名特優(yōu)新商品推銷力度。積極開展縣級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“名“名食“名企”評選活動,深入推進“三品一標”3個農(nóng)產(chǎn)品申報工作,助力“一縣一業(yè),一鄉(xiāng)一品”發(fā)展,精心打造“南詔尚品”區(qū)域性公共品牌,加大“巍山紅雪梨”地標品牌推廣及應(yīng)用,以示范帶動,加快推進巍山“綠色食品牌”打造和市場開拓。
(五)落實減稅降費政策措施,降低企業(yè)用地、物流和用能等成本。
提升改造完成600平方米的縣級物流中心1個和200立方的冷庫1個。新購置4輛物流運輸車和1輛冷藏車、1臺安檢機,各類倉儲用貨架、叉車、電子板稱、快遞打印機、消防、監(jiān)控等物流設(shè)備已配備齊全并投入使用。實現(xiàn)縣域內(nèi)二段物流整合,韻達、圓通、百世、德邦四家物流企業(yè)入駐縣物流中心,開通縣城到五印專線,配送范圍輻射全縣。管理集約化、網(wǎng)絡(luò)規(guī)?;?、服務(wù)社會化的現(xiàn)代農(nóng)村物流綜服務(wù)平臺初步建成,解決從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村“最后一公里”物流瓶頸問題,形成農(nóng)產(chǎn)品進城與農(nóng)資、消費品下鄉(xiāng)雙向流通格局。建立起縣、鄉(xiāng)、村三級物流體系,縣到鄉(xiāng)村二段物流全面提速降費。
(六)持續(xù)提升市場監(jiān)管環(huán)境。
一是統(tǒng)一抽查監(jiān)管工作平臺,積極配合我縣市場監(jiān)管局做好“雙隨機、一公開”工作,結(jié)合我局職能及我縣實際情況,按相關(guān)要求制定了本年抽查計劃,計劃在今年11月底前完成對新車銷售市場的新車銷售市場經(jīng)營主體進行抽查,并及時反饋相關(guān)工作情況,公開抽查結(jié)果。配合我縣市場監(jiān)管局按照相關(guān)要求在“國家企業(yè)信息公示系統(tǒng)(協(xié)同監(jiān)管平臺-云南)”錄入相關(guān)信息。二是動態(tài)跟新“兩單兩庫”,安排專員,根據(jù)機構(gòu)改革職能調(diào)整、法律法規(guī)規(guī)章“立改良”和工作實際,及時調(diào)整我局的權(quán)責清單,對部門及部門聯(lián)合抽查事項清單進行動態(tài)調(diào)整,及時通過政府及部門門戶網(wǎng)站向社會公布。積極配合相關(guān)部門完善與抽查事項、部門職責相對應(yīng)的檢查對象名錄和執(zhí)法檢查人員名錄庫的工作。三是科學制定年度抽查計劃并組織實施,制定抽查工作方案,明確抽查內(nèi)容、抽查對象、抽查時間、檢查方式、檢查流程、結(jié)果判定等內(nèi)容。
一是消費持續(xù)保持高增長壓力較大,限上企業(yè)總量不足,結(jié)構(gòu)不優(yōu),總體規(guī)模偏小,中小企業(yè)仍是商業(yè)主體,限下企業(yè)及個體經(jīng)營仍占較大比重。目前我縣共有限上企業(yè)總數(shù)39家,限上大個體15家,占比小,對社會消費品零售總額的貢獻率不高。
二是受疫情影響大。由于全球疫情影響,國際形勢嚴峻,經(jīng)濟低迷,進出口受限制,主要涉及到全球供應(yīng)鏈,從原材料采購出口、零部件運輸?shù)戒N售都存在不確定因素。外經(jīng)貿(mào)管制措施涉及到上百個國家,從人員管制到商品管制都受影響,生產(chǎn)銷售無法進行。
三是外貿(mào)企業(yè)總量不足,企業(yè)實力不強,缺乏大的進出口企業(yè)支撐,今年受國際疫情影響較大,我縣有進出口實績的企業(yè)僅有1家且出口額持續(xù)下滑。傳統(tǒng)的外貿(mào)企業(yè)缺乏市場競爭力,出口份額持續(xù)下降,外貿(mào)增長有較大壓力。
四是電商物流道路交通條件較差;我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處山區(qū),人居分散,運送費用高且運送時間長,一定程度上影響了企業(yè)效益和消費者購買欲望;網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。部分鄉(xiāng)、村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)運行速度較慢,影響了項目的快速推進和平臺的正常運營;鄉(xiāng)村物流配送滯后。全縣無統(tǒng)一的大型規(guī)范倉儲集散中心,物流支撐體系建設(shè)滯后。
(一)全面推進內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展。一是提升城市消費。積極落實省州縣促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施。學習先進地區(qū)消費升級經(jīng)驗,積極爭取小吃產(chǎn)業(yè)打造提升項目,以南詔鎮(zhèn)為重點探索推進城市社區(qū)便利化,結(jié)合美麗縣城、棚戶區(qū)改造布局實施一批消費設(shè)施項目。進一步完善市場布局,發(fā)展批發(fā)交易中心、市場零售、生鮮超市、社區(qū)便利店為一體的生活消費服務(wù)體系,提升城市消費供給品質(zhì)化、便利化。二是拓展農(nóng)村消費。要結(jié)合工業(yè)品下鄉(xiāng),農(nóng)產(chǎn)品進城,特別是農(nóng)村電商的快速發(fā)展和鄉(xiāng)村物流體系的不斷完善,要進一步拓展農(nóng)村消費市場渠道,引導農(nóng)村消費,擴大消費供給。三是發(fā)展新型消費。主動適應(yīng)新消費時代變革的需要,立足電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強數(shù)字商務(wù)發(fā)展研究,著力推動數(shù)字技術(shù)與服務(wù)業(yè)和電子商務(wù)的融合。進一步引導支持消費新業(yè)態(tài)模式向農(nóng)村市場拓展。四是拓展國內(nèi)市場。結(jié)合云品入滬進京行動,著力在一線城市的消費融入上下功夫,千方百計推動大理的綠色食品和名特優(yōu)產(chǎn)品進入一線城市的供應(yīng)鏈,擴大市場占有率。通過展會組展參展,組織巍山縣綠色食品為重點的企業(yè)和產(chǎn)品參與展銷對接活動,不斷擴大大理綠色食品的影響力,促進消費扶貧發(fā)展。五是發(fā)展服務(wù)消費。主動謀劃和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),打造綠色餐飲品牌。探索開展巍山家政服務(wù)標準化示范建設(shè),促進嬰幼兒照護服務(wù)業(yè)發(fā)展。利用傳統(tǒng)節(jié)慶和民族活動,積極培育會展產(chǎn)業(yè),吸引全國性和部分國際性會議和展覽落地巍山。六是升限納統(tǒng)形成支撐。重點要在保存量、擴增量上下功夫,通過升限納統(tǒng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu),做到應(yīng)升盡升、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、當退則退,力爭年內(nèi)新升限3家以上企業(yè)。緊盯全年經(jīng)濟工作目標,精準指導應(yīng)報盡報,確保完成社消目標。
(二)著力擴大進出口規(guī)模。一是落實外貿(mào)政策。認真落實中央和省州促進外貿(mào)外資發(fā)展的政策措施,抓實重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點企業(yè)的服務(wù)指導,鞏固擴大農(nóng)產(chǎn)品的出口規(guī)模,力爭實現(xiàn)外貿(mào)進出口有所增長。二是培育外貿(mào)主體。通過政策引導支持,扶持發(fā)展一批外貿(mào)企業(yè),加快激活僵尸企業(yè),引進新的外貿(mào)主體,加大與稅務(wù)等部門的協(xié)調(diào)配合,強化出口退稅、出口信用保險等服務(wù),幫助外貿(mào)企業(yè)解決實際困難,推動外貿(mào)經(jīng)濟健康發(fā)展。三是開拓國際市場。加快拓展“一帶一路”沿線國家、中東、歐洲、澳洲等市場。鞏固特色農(nóng)副產(chǎn)品的出口,突破蔬菜、水果、畜禽產(chǎn)品的出口,年內(nèi)爭取形成一定增量。四是探索發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。深入挖掘旅游、文化、建筑建造、跨境物流等業(yè)務(wù)。五是要擴大利用外資規(guī)模。要進一步摸清底數(shù),剔除或激活一批僵尸企業(yè),持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境,全面落實好外商投資負面清單制度,以“爭”和“搶”的精神加大外商的招商引資力度,年內(nèi)爭取形成新的增量。
(三)抓實電商物流產(chǎn)業(yè)
1.加大投入,不斷夯實電商發(fā)展基礎(chǔ)。一是充分整合我縣物流資源,合理規(guī)劃和布局農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施,積極拓展縣、鄉(xiāng)、村物流運輸渠道,打造“農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”的雙向商貿(mào)流通體系,切實解決縣城到農(nóng)村物流“最后一公里”的問題。二是完善農(nóng)村物流配送體系。改進或轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)流通模式,完善農(nóng)村物流配送系統(tǒng),鼓勵大型電商平臺與物流公司形成物流、金融、采購等領(lǐng)域的合作。參考京東發(fā)展模式形成自家物流體系,將部分縣、鄉(xiāng)、村服務(wù)網(wǎng)點添加到農(nóng)村服務(wù)大網(wǎng)絡(luò)中。
2.積極申報電子商務(wù)進農(nóng)村升級建設(shè)項目工作。積極爭取升級建設(shè)項目落地我縣,如果我縣申報成功,將進一步發(fā)揮優(yōu)秀典型示范作用,并在今后的工作中認真落實、扎實推進,將巍山縣農(nóng)村電子商務(wù)及物流工作推上新的臺階。
營商環(huán)境工作推進報告篇二
黨中央高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作。習近平總書記指出,要加快轉(zhuǎn)變政府職能,培育市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。黨的十八屆三中全會強調(diào),經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。十年來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,“放管服”改革取得新突破,優(yōu)化營商環(huán)境取得新進展,完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等基礎(chǔ)制度取得新成效。
“放管服”改革是全面深化改革、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容,是提高政府現(xiàn)代治理能力、統(tǒng)籌應(yīng)對復雜局面的關(guān)鍵舉措,要從歷史邏輯、理論邏輯和政治邏輯認識其重大意義和重要作用。
“放管服”改革是改革開放歷史邏輯的延續(xù)與發(fā)展。黨的十一屆三中全會以來,克服權(quán)力過于集中的經(jīng)濟體制弊端,“放開搞活”各類市場主體,不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力,始終是改革開放的主要脈絡(luò)。在相當長一段時間里,搞活國有企業(yè)都是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié),從最初的放權(quán)讓利、擴大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán),到推行經(jīng)濟責任制、承包制,轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制,再到黨的十四屆三中全會提出建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度,實行政企分開、政資分開,核心目的就是要給國有企業(yè)松綁,使其成為有活力的市場主體。在促進民營經(jīng)濟發(fā)展方面,改革開放初期基于擴大社會就業(yè)需要,允許個體經(jīng)濟發(fā)展,個體工商戶快速成長,給人們帶來了財富,給社會帶來了活力。黨中央因勢利導,突破法律障礙、去除制度束縛、拓展發(fā)展空間,民營經(jīng)濟活力快速釋放,從無到有、從有到大,已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在利用和發(fā)展外資企業(yè)方面,同樣也經(jīng)歷了思想轉(zhuǎn)變、制度松綁、政策調(diào)整的過程。正是由于持續(xù)推進以企業(yè)為中心的改革,不斷激發(fā)人們的創(chuàng)造性和積極性,市場主體數(shù)量增加、活力增強,社會生產(chǎn)力實現(xiàn)了極大發(fā)展。面對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大,我們國家沒有搞“大水漫灌”“強刺激”,而是繼續(xù)深化“放開搞活”的成功做法,以行政體制改革為“先手棋”,大力實施簡政放權(quán),推進“放管結(jié)合”“優(yōu)化服務(wù)”,全面優(yōu)化營商環(huán)境,培育和壯大更多充滿活力的市場主體。
“放管服”改革是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的關(guān)鍵之舉,核心要義是重塑政府與市場的關(guān)系。社會主義市場經(jīng)濟體制改革本質(zhì)上是改革政府與市場的關(guān)系。改革開放以來,黨中央堅持推進市場取向改革,持續(xù)深化對市場配置資源作用的認識,還權(quán)于市場、還權(quán)于企業(yè),政府與市場的關(guān)系得以不斷理順。實踐發(fā)展永無止境,改革開放永無止境。面對政府職能轉(zhuǎn)變還不到位、對微觀事務(wù)干預較多、企業(yè)和群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻多、手續(xù)繁、成本高等問題,我國把轉(zhuǎn)變政府職能作為重塑政府與市場關(guān)系的重要抓手,堅持職權(quán)法定,全面推行清單管理制度,推動各級政府建立起了權(quán)力清單、責任清單,進一步劃清政府與市場的邊界,實現(xiàn)了對政府權(quán)力的有效規(guī)范和制約,從源頭上防止政府“有形之手”亂伸。圍繞高標準市場建設(shè)要求,各地各部門全面完善產(chǎn)權(quán)制度,全面建立并不斷縮減市場準入負面清單,全面強化競爭政策的基礎(chǔ)地位,加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,筑牢社會主義市場經(jīng)濟有效運行的制度基礎(chǔ),讓市場配置資源的決定性作用充分發(fā)揮。
“放管服”改革是一場刀刃向內(nèi)的政府自身革命,是實現(xiàn)政府治理能力現(xiàn)代化的必然之舉。政府部門從以微觀管理、直接管理為主轉(zhuǎn)為宏觀管理、監(jiān)督管理為主,就是要不斷削手中的權(quán)、去部門的利、革自己的命,把更多權(quán)力放給市場、企業(yè)和基層?!胺拧辈⒉皇恰胺湃尾还堋保且胺殴芙Y(jié)合”,只有管得住,才能放得開,只有管得好,才能放出活。十年來,各地各部門大幅壓減行政審批事項,不斷將行政資源從事前審批中解放出來,轉(zhuǎn)向全周期、全鏈條監(jiān)管,真正實現(xiàn)了從“嚴進寬管”到“寬進嚴管”的重大轉(zhuǎn)變。各地各部門改革監(jiān)管體系,創(chuàng)新實施分類分級監(jiān)管、“雙隨機、一公開”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、信用監(jiān)管等新型監(jiān)管機制,增強監(jiān)管精準性、公平性,著力提升監(jiān)管效能,把該管的切實管住管好,在市場主體大幅增長的情形下,依然做到了“放而不亂、管而有序”。各地各部門大力優(yōu)化政府服務(wù),推動政府服務(wù)意識轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新服務(wù)方式,提高辦事效率,加快服務(wù)型政府、數(shù)字政府建設(shè),政府服務(wù)能力和水平得到了全面提升。事實表明,“放管結(jié)合”“優(yōu)化服務(wù)”就是提高政府行政效能、實現(xiàn)政府治理能力現(xiàn)代化的過程,是有效解決政府職能缺位、錯位、越位問題的嶄新實踐。
市場主體是經(jīng)濟發(fā)展的力量載體,是創(chuàng)新創(chuàng)造的源頭活水,億萬市場主體的磅礴力量匯聚成了中國經(jīng)濟的澎湃“大海”。市場主體是經(jīng)濟活動的基本單元,是商品和服務(wù)的主要供需方,也是經(jīng)濟運行的重要微觀基礎(chǔ),有了眾多市場主體,再輔以相應(yīng)的制度環(huán)境,市場配置資源的功能才能有效發(fā)揮,市場經(jīng)濟的力量才能得以迸發(fā)。市場主體是經(jīng)濟的根、就業(yè)的魂,能夠為人民群眾提供源源不斷的就業(yè)崗位,進而保障**多億人的安居樂業(yè)。市場主體是社會財富的直接創(chuàng)造者,是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主力軍。蘊藏在市場主體中的生產(chǎn)、管理、服務(wù)、創(chuàng)新和技術(shù)能力,是推動經(jīng)濟持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展和促進共同富裕的重要戰(zhàn)略資源??傊?,發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,就是要去除一切不利于市場主體“生”和“活”的障礙,調(diào)動一切有利于市場主體“增”和“長”的積極因素,把各類市場主體的活力和創(chuàng)造力充分激發(fā)出來。
不斷激發(fā)市場主體活力的核心要義在于去繁簡苛。行政審批事項多、審批效率低曾經(jīng)是一個突出問題,嚴重束縛了市場活力,必須大行“簡約”之道,還權(quán)于市場、還權(quán)于企業(yè)。政府的簡就是市場的活,政府的放就是企業(yè)的創(chuàng)。十年來,黨中央、國務(wù)院把簡政放權(quán)作為突破口,力除繁苛之弊,大興便民之舉。持續(xù)深化行政審批制度改革,大幅壓減和調(diào)整行政審批事項,其中國務(wù)院部門行政許可事項已削減**%多,非行政審批事項退出歷史舞臺。對興辦企業(yè),大力推進商事制度改革,從“先證后照”到“先照后證”,再到“證照分離”“照后減證”“多證合一”,企業(yè)開辦時間壓減至*個工作日以內(nèi),讓企業(yè)早設(shè)立早經(jīng)營。對投資審批,積極開展投資項目審批制度改革、工程建設(shè)項目審批制度改革,統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息平臺、統(tǒng)一監(jiān)管方式,創(chuàng)新實施備案制、承諾制、容缺制等方法,減環(huán)節(jié)、減材料、減時限,基本消除了“萬里審批圖”。對生產(chǎn)經(jīng)營,大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級,不斷簡化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件,實施工業(yè)產(chǎn)品準入制度改革,壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證近**%。這些重大改革舉措,松了綁、解了絆,為市場主體投資興業(yè)提供了寬松便捷的環(huán)境。
不斷激發(fā)市場主體活力的根本方法在于“放水養(yǎng)魚”。過去很長一段時間,市場主體面臨稅費負擔重、經(jīng)營成本高、融資難融資貴等問題。去繁簡苛讓市場主體“生”得便利,降低了制度性成本,但要讓市場主體活得好、活得輕松,還要為市場主體減負賦能。十年來,我國全面實施增值稅改革,大幅下調(diào)制造業(yè)增值稅率,普惠性減免小微企業(yè)和個體工商戶稅費,開展大規(guī)模增值稅留抵退稅,不斷加大研發(fā)費用加計扣除比例,這些重大政策有力降低了市場主體稅費負擔,****~****年,新增減稅降費超過*.*萬億元(分年度分別為****億元、****億元、****億元、*.**萬億元、超過*.*萬億元、*.*萬億元),稅收收入占gdp比重從**.*%下降到**.*%。持續(xù)清理規(guī)范涉企收費,專項整治各種收費亂象,****年以來累計取消、停征、減免中央和省級政府行政事業(yè)性收費****多項。積極推動金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟合理讓利,大力發(fā)展普惠金融,讓金融活水持續(xù)流向小微企業(yè),小微企業(yè)貸款占全部銀行貸款余額的比重從****年底的**.*%上升到****年底的**.*%。特別是面對世所罕見的疫情沖擊,及時運用“放管服”改革思路和辦法,緊扣市場主體需求,精準實施一系列財政資金直達、貨幣政策直達、階段性減稅減費減租等紓困政策,助力市場主體抗沖擊、過難關(guān)。通過“放水養(yǎng)魚”“根上施肥”,用成本的“降”換來了市場的“活”,市場主體活躍度始終保持在**%左右。
好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力。營商環(huán)境是市場主體面臨的體制性、制度性安排,其優(yōu)劣直接影響到各類要素的聚散、主體數(shù)量的增減、發(fā)展動力的強弱。激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,關(guān)鍵就是要優(yōu)化營商環(huán)境,“栽下梧桐樹,引得鳳凰來”?!胺殴芊备母锸莾?yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵之舉,通過簡政放權(quán),打破條條框框,搞活市場,同時強化“放管結(jié)合”“優(yōu)化服務(wù)”,促進市場公平競爭、高效運行。十年來的實踐表明,哪個地方“放管服”改革推進得越深入,營商環(huán)境就越好,市場主體就長得越快、越有生機,地方經(jīng)濟發(fā)展和民生改善也就越快。推進“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境,已經(jīng)成為各地打造制度高地、頂住經(jīng)濟下行壓力、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的共同行動。
著力打造市場化營商環(huán)境。市場化就是要遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律,破除不合理體制機制障礙,讓一切創(chuàng)造財富的源泉涌流出來。市場化是一個不斷深化完善的過程。在放寬市場準入上,全面實施負面清單制度,破除各種隱性壁壘,準入事項逐年減少,實現(xiàn)清單之外“非禁即入”。在培育市場體系上,不斷夯實基礎(chǔ)性制度,推進土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革,加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,使生產(chǎn)、分配、流通、消費循環(huán)更加暢通。在規(guī)范市場秩序上,持續(xù)完善現(xiàn)代化市場監(jiān)管機制,建立公平競爭審查機制,加強和改進反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法,打破地方保護和市場分割,強化全鏈條全周期監(jiān)管,堅決守住質(zhì)量和安全底線,維護公平競爭市場秩序。
著力打造法治化營商環(huán)境。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。一個穩(wěn)定透明公平的制度環(huán)境,可以增強市場主體預期,激發(fā)投資興業(yè)積極性。在法規(guī)體系建設(shè)上,通過總結(jié)各地區(qū)各部門行之有效的政策和經(jīng)驗,國務(wù)院出臺了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《市場主體登記管理條例》《保障中小企業(yè)款項支付條例》《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》等法規(guī),各地各部門“立改廢釋”工作及時跟進,累計修訂廢止不符合規(guī)定的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件****多份,用法治化辦法把改革成果固定下來,從制度層面提供更加強有力的保障。在保護市場主體權(quán)益上,通過完善產(chǎn)權(quán)保護制度,依法糾正一批涉產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家冤錯案件,建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度,持續(xù)清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款,堅決糾正“新官不理舊賬”等現(xiàn)象,減少企業(yè)煩心事。在規(guī)范執(zhí)法上,各地各部門創(chuàng)新執(zhí)法機制和手段,對輕微違法慎重實施行政強制,規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán),督查整治亂收費亂罰款亂攤派等突出問題,讓市場主體一心一意謀發(fā)展。
并積極考慮加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(cptpp)》《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(depa)》,制度型開放邁出更大步伐。在外資管理和服務(wù)上,推動出臺了《外商投資法》及配套法規(guī),完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度,保障外資企業(yè)依法平等進入開放領(lǐng)域,讓我國長期成為具有強大吸引力的投資目的地。在優(yōu)化外貿(mào)環(huán)境上,突出發(fā)揮自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港創(chuàng)新示范作用,將制度創(chuàng)新復制推廣到更大范圍,深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè),不斷推動降低外貿(mào)企業(yè)營商成本,塑造國際化發(fā)展新優(yōu)勢。
“放管服”改革是履行政府職責的根本要求。中國共產(chǎn)黨自成立之日起,就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為自己的初心使命。全心全意為人民服務(wù),讓廣大群眾過上好日子,是一切工作的出發(fā)點和落腳點。改革開放以來,我國始終堅持以改革促發(fā)展、以發(fā)展謀幸福,把發(fā)展的硬道理更多體現(xiàn)在增進人民福祉上,人民生活水平顯著提高。當前,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民對美好生活的向往就是黨的奮斗目標,這就要求各地各部門直面人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的“急難愁盼”問題,堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,不斷增強履職本領(lǐng)、提升服務(wù)水平,俯下身子、實實在在為群眾排憂解難??梢哉f,人民群眾滿意不滿意,是檢驗“放管服”改革成效的根本標準。
不斷拓寬就業(yè)渠道,讓群眾端穩(wěn)就業(yè)“飯碗”。就業(yè)是民生之本,關(guān)乎千家萬戶。十年來,我國始終將就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展和宏觀政策的優(yōu)先位置,實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,通過“放管服”改革擴大市場主體規(guī)模,為人民群眾提供源源不斷的就業(yè)崗位。持續(xù)推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,深入挖掘以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的潛力,著力創(chuàng)造人人平等的發(fā)展機會,人人皆可成才、人人盡其才。著力降低就業(yè)門檻,大幅削減國務(wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格和認定,已取消**多項,涉及***個職業(yè),編制形成國家職業(yè)資格目錄清單,目錄之外一律不得許可和認定職業(yè)資格。積極推進重點群體就業(yè)服務(wù),為農(nóng)民工、大學生提供更加精準的公共就業(yè)服務(wù),創(chuàng)新實施貧困人口就業(yè)幫扶政策,到2022年*月底,全國脫貧人口務(wù)工規(guī)模已經(jīng)達到****萬人。大力支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài),加強勞動用工、就業(yè)服務(wù)、權(quán)益保障等制度創(chuàng)新,為靈活就業(yè)群體創(chuàng)造更好的就業(yè)環(huán)境,讓靈活用工成為吸納就業(yè)的“蓄水池”。面對疫情沖擊,黨中央、國務(wù)院堅持助企紓困與激發(fā)活力并舉,加大穩(wěn)崗力度,通過保住和催生更多市場主體來保就業(yè)穩(wěn)就業(yè)。
不斷增加公共產(chǎn)品,優(yōu)化公共服務(wù)。為人民群眾提供充裕的公共產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù),是服務(wù)型政府的重要職責。長期以來,我國公共服務(wù)存在不少短板,供給總量不足,結(jié)構(gòu)不盡合理,效率有待提升。“放管服”改革就是要把更多行政資源從干預市場運行,轉(zhuǎn)移到有效增加公共服務(wù)供給上,解民憂、紓民困。我國不斷加大民生領(lǐng)域投資,積極推動運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù),創(chuàng)新在線教育、數(shù)字醫(yī)療健康等新模式,讓群眾享受更多更優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。通過簡化社保參保、轉(zhuǎn)移接續(xù)等手續(xù),擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險覆蓋面,將基本民生保障政策及時覆蓋所有困難群眾,社會保障“安全網(wǎng)”更加結(jié)實緊密。持續(xù)推進水電氣熱等公用服務(wù)領(lǐng)域改革,引入競爭、強化監(jiān)管,規(guī)范報裝辦事流程,讓服務(wù)更便捷更透明。在交通、養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域,各地各部門積極引入市場力量,豐富和擴大供給,滿足群眾多層次、多樣化的需求。
不斷提高政務(wù)服務(wù)水平,扎實為群眾辦實事。政府辦事效率直接關(guān)乎人民群眾的幸福感,過去門難進、臉難看、耗時長,人民群眾不勝其煩。十年來,我國把群眾的痛點難點作為改進服務(wù)的重點,梳理和再造政務(wù)服務(wù)流程,加快政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化透明化,推進政務(wù)事項集中進大廳,實行人民群眾辦事只進一扇門、只到一個窗、最多跑一次。堅持不懈大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”,著力業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享,使更多事項“掌上辦、碼上辦、一網(wǎng)通辦”,審批不見面、辦事不打烊、服務(wù)不斷檔,網(wǎng)上可辦率超過**%,電子政務(wù)在線服務(wù)已經(jīng)進入全球領(lǐng)先行列。各地各部門特別推進異地辦理,基本養(yǎng)老、醫(yī)療報銷等近百項高頻事項,實現(xiàn)了省內(nèi)通辦、跨省通辦。持續(xù)開展減證便民行動,積極引入一次告知、容缺受理、告知承諾等新機制,全面實施“好差評”制度,真正把市場主體和群眾的“關(guān)鍵小事”當作政府的“頭等大事”,讓依規(guī)辦事不求人成為常態(tài)。從有關(guān)調(diào)查看,各地區(qū)總體好評率都達到了**%以上。
緊緊圍繞市場主體去繁簡苛、“放水養(yǎng)魚”,市場活力和社會創(chuàng)造力得到了極大釋放,各類市場主體快速壯大,并促進了就業(yè)增加、稅基擴大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟循環(huán)暢通,為我國經(jīng)濟長期向好、行穩(wěn)致遠打下了堅實基礎(chǔ)。
全年新設(shè)外商投資企業(yè)*.*萬戶,同比增長**.*%。市場主體創(chuàng)新能力顯著增強,截至2022年*月底,我國國內(nèi)擁有有效發(fā)明專利的企業(yè)達**.*萬家,擁有有效發(fā)明專利數(shù)超過***萬件,十年間國內(nèi)企業(yè)擁有有效發(fā)明專利增長了*.*倍,其中高新技術(shù)企業(yè)擁有有效發(fā)明專利較****年提高了**.*個百分點。
增強了就業(yè)吸納能力,為穩(wěn)就業(yè)提供了有力支撐。市場主體數(shù)量大幅增長,成為穩(wěn)定和擴大就業(yè)規(guī)模的重要保障。“十三五”時期,我國實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)****萬人,超額完成****萬人的目標任務(wù),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率維持在*.*%以下的較低水平。如果不是年均新增千萬級別的市場主體,就不可能實現(xiàn)年均全國新增城鎮(zhèn)就業(yè)****多萬人以上。新設(shè)市場主體就業(yè)吸納能力強、效率高,“十三五”時期全國新設(shè)涉稅市場主體****年末在崗從業(yè)人員接近*億人,是同期全國涉稅市場主體就業(yè)總?cè)藬?shù)的**%,既為新增就業(yè)人員提供了大量崗位,又為既有就業(yè)人員騰挪提供了較大空間。新就業(yè)形態(tài)蓬勃興起,豐富的就業(yè)模式創(chuàng)造了大量靈活就業(yè)崗位,目前我國靈活就業(yè)人員已經(jīng)達到*億人左右,特別是快遞小哥、外賣騎手、貨運司機等群體迅速成長,成為新的重要就業(yè)渠道。涵養(yǎng)了稅源、擴大了稅基,增強了政府財力和改革的可持續(xù)性。推行“營改增”之初,有人擔心對財政收入的減收影響太大,甚至估計需要*年時間才能恢復到減稅前的水平。實際結(jié)果是,市場主體“投桃報李”,*年內(nèi)新增的稅收就超過了減稅降費的總額。2021年底,全國增值稅一般納稅人達****.*萬戶,相比****年初翻了一番。“十三五”時期,年納稅*億元以上的重點稅源企業(yè)增長了**%,新辦涉稅市場主體累計繳納稅收*.*萬億元,超過同期減稅降費總額(*.*萬億元),相當于總稅收增量的**%。全國一般公共預算收入中,稅收收入占比由****年的**.*%上升到****年的**.*%,財力增長后勁更加充足。簡政放權(quán)以簡促效,培育和壯大了市場主體,為減稅讓利提供了支撐,反過來,減稅讓利培本固基,涵養(yǎng)了稅源、擴大了稅基,為進一步簡政放權(quán)提供了動力,兩者相輔相成、互為促進,推動“放管服”改革持續(xù)深化。
優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、暢通了經(jīng)濟循環(huán),推動經(jīng)濟社會更高質(zhì)量發(fā)展。市場主體是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、暢通經(jīng)濟循環(huán)的微觀基礎(chǔ)。從行業(yè)結(jié)構(gòu)看,制造業(yè)當年新設(shè)企業(yè)數(shù)量占全部行業(yè)的比例,從****年的*.*%提高到****年的*.*%,特別是醫(yī)藥、機械設(shè)備等先進制造業(yè)增長更快。從創(chuàng)新發(fā)展看,****年“三新”經(jīng)濟(新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式)增加值占gdp比重接近兩成,高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到**.*萬家,是****年的*倍多。不斷發(fā)展壯大的市場主體,極大地豐富了產(chǎn)業(yè)鏈“毛細血管”和市場“神經(jīng)末梢”,提供了海量、優(yōu)質(zhì)的新產(chǎn)品新服務(wù),更好地滿足了人民群眾個性化、多元化的需求,促進了經(jīng)濟循環(huán)暢通,提高了國民經(jīng)濟整體效能。
為頂住經(jīng)濟下行壓力、保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,創(chuàng)造了巨大政策空間和有利條件。過去十年,我國經(jīng)濟增長速度始終處于世界前列,****~****年平均增速達到*.*%,遠高于全球平均水平。特別是新冠疫情集中爆發(fā)的****年,我國是全球唯一實現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟體。這其中,新增加的*億多市場主體是經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵增量,為頂住經(jīng)濟下行壓力提供了堅強支撐。我國經(jīng)濟整體實力也隨之大幅提升,****年我國gdp占全球份額達**.*%,較****年提高了*.*個百分點,全國居民人均可支配收入也在十年間翻了一番。*.*億市場主體是社會主義經(jīng)濟建設(shè)的強大力量,只要充分調(diào)動他們的創(chuàng)造性和積極性,就可以從容應(yīng)對各種挑戰(zhàn)。
“放管服”改革之所以能夠為抗擊疫情沖擊、頂住經(jīng)濟下行壓力、扎實做好“六穩(wěn)六?!弊鞒鲋陵P(guān)重要的貢獻,取得超出預期的重大成效,主要有*個方面經(jīng)驗:
一是力行簡政之道。堅持“大道至簡,簡政易從”,以重塑政府和市場關(guān)系為主線,聚焦市場主體和人民群眾所需所盼,去繁簡苛、“放水養(yǎng)魚”,厚植發(fā)展土壤,充分激發(fā)蘊藏在廣大群眾中的蓬勃力量。
二是堅持法治引領(lǐng),著力打造公開、透明、可預期的營商環(huán)境。法治在優(yōu)化營商環(huán)境方面具有固根本、穩(wěn)預期、利長遠的作用。我國始終把建立以法治為基礎(chǔ)的穩(wěn)定、公開、透明、可預期制度體系,作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要目標。堅持依法行政理念,高度重視優(yōu)化營商環(huán)境法規(guī)體系建設(shè),頒布了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《保障中小企業(yè)款項支付條例》《國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》《市場主體登記管理條例》等基礎(chǔ)性法律法規(guī)。及時跟進“立改廢釋”工作,省級層面清理地方規(guī)范、政府規(guī)章和規(guī)范性文件超千件。持續(xù)做好相關(guān)領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章備案審查工作,全面清理不利于企業(yè)發(fā)展的條款。
三是堅持市場化法治化國際化原則。圍繞激發(fā)市場活力精準施策,構(gòu)建公開透明可預期的制度體系,主動對標國際先進水平,積極對接世界銀行營商環(huán)境評估,以評促改、以評促優(yōu),打造一流營商環(huán)境。
四是突出改革整體性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。十年來,“放管服”一體推進,通過“簡”和“放”,騰出更多力量轉(zhuǎn)移到全周期全鏈條監(jiān)管上來,轉(zhuǎn)移到提供公平可及、便捷高效的服務(wù)上來,讓市場活而不亂、競爭有序、充滿生機。
五是抓堵點痛點,堅持問題導向,以企業(yè)獲得感檢驗放管服改革成效。把企業(yè)和群眾的痛點難點作為放管服改革的重點,梳理和再造政務(wù)服務(wù)流程,加快政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化透明化,推進政務(wù)事項集中進大廳,實行人民群眾辦事只進一扇門、只到一個窗、最多跑一次,堅持不懈大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”。
六是創(chuàng)新引領(lǐng)、以點帶面,將優(yōu)化營商環(huán)境好做法推廣開來。黨中央支持各地各部門先行先試、敢于創(chuàng)新,通過自貿(mào)區(qū)試點、自貿(mào)港試點、營商環(huán)境創(chuàng)新試點等舉措,探索出好做法好經(jīng)驗,再復制推廣到全國,既有利于相互學習,更有利于調(diào)動地方創(chuàng)新的積極性,形成由點到面、競相改革的良好局面。
從根本上講,持續(xù)推進“放管服”改革和不斷優(yōu)化營商環(huán)境取得重大成效,是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導和有力推動的結(jié)果。各地各部門堅決貫徹落實黨中央決策部署,堅持“天下為公”“放開搞活”“大道至簡”,鍥而不舍深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境,市場主體空前壯大,市場機制更加有效,經(jīng)濟發(fā)展韌性與內(nèi)生動力顯著增強,走出了一條完善社會主義市場經(jīng)濟體制、解放和發(fā)展生產(chǎn)力的新路子。
“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境永遠在路上。認真學習黨的二十大精神,按照構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的要求,更加深入推進“放管服”改革,更大力度優(yōu)化營商環(huán)境,更實舉措激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家增添動力。
(一)力行簡政之道,釋放更大活力、更大創(chuàng)造力。
縱深推進行政審批制度改革。簡除煩苛才能輕裝前行。對沖經(jīng)濟急劇下行壓力,要善用政府權(quán)力的“減”來贏取市場主體活力的“加”乃至“乘”。要立足規(guī)則公平、制度清晰,重點推進行政許可標準化規(guī)范化,推動更多政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)一網(wǎng)通辦,更大程度利企便民。要深化投資建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母?,擴大告知承諾制、容缺制應(yīng)用范圍,規(guī)范能評、環(huán)評、安評等服務(wù),提高審批效率,為加大投資力度、加快形成實物工作量創(chuàng)造條件。繼續(xù)深化證照分離改革,抓好“一業(yè)一證”改革,全面推廣“一件事一次辦”“承諾制”等有效做法,破解辦證多、辦證難問題,推行簡易注銷程序,繼續(xù)健全市場主體退出機制。
清理先入庫后招標等做法,建立以業(yè)績、信用和履約能力為核心的投標人資格審查制度。真正實現(xiàn)清單之外無清單、清單之外無壁壘。
加強公平競爭審查剛性約束。要持續(xù)加大公平競爭審查落實力度,凡涉及市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標準等有關(guān)市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施,均要納入公平競爭審查范圍。在嚴格落實“誰制定、誰審查”原則的基礎(chǔ)上,積極探索優(yōu)化審查方式,豐富審查工具和方法,提升審查的專業(yè)化、精細化水平。推行公平競爭審查的第三方評估,客觀和充分地評估政策措施對市場競爭的影響。統(tǒng)籌做好增量審查和存量清理,逐步清除、廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的存量政策。建立健全公平競爭審查的抽查考核制度,督促制度落實。
(二)鍥而不舍,持續(xù)降低企業(yè)經(jīng)營成本。
推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負擔。受上游成本抬升、應(yīng)收賬款增加、疫情災(zāi)情影響等多方面影響,當前穩(wěn)市場主體壓力較大,一定要多措并舉降低市場主體經(jīng)營成本。要切實做好能源、重要原材料的保供穩(wěn)價工作,增強國內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力,打擊哄抬價格等違法違規(guī)行為。持續(xù)運用市場化手段,使用電、用網(wǎng)、公路貨運、港口及平臺收費等各種經(jīng)營性收費趨于合理。加強水、電、氣、熱、通信、有線電視等市政公用服務(wù)價格監(jiān)管,堅決制止強制捆綁搭售等行為,對實行政府定價、政府指導價的服務(wù)和收費項目一律實行清單管理。加強口岸、貨場、專用線等貨運領(lǐng)域收費監(jiān)管,推動降低各種物流服務(wù)收費。
加大涉企收費清理力度。對違規(guī)涉企收費專項整治,進一步清理亂收費、亂罰款、亂攤派行為,決不能讓不合理收費抵消減稅降費政策效果。要嚴格規(guī)范行政處罰行為,堅決防止以罰增收、以罰代管、逐利執(zhí)法等行為。動態(tài)調(diào)整涉企行政事業(yè)性收費目錄清單,加大財政支持力度。全面梳理各類檢驗檢測、評審評價等中介機構(gòu)收費項目,規(guī)范收費標準。
緩解中小微企業(yè)融資難融資貴難題。中小企業(yè)融資難、融資貴既與中小微企業(yè)特性有關(guān),也與金融部門能力有關(guān)。要進一步推動金融向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利,降低融資綜合成本。積極用好普惠小微貸款支持工具,增加支農(nóng)支小貸款。穩(wěn)步推進科技金融、供應(yīng)鏈金融等服務(wù)創(chuàng)新,開放政府部門和公共服務(wù)機構(gòu)數(shù)據(jù),用好大數(shù)據(jù)為中小微企業(yè)增信,如“銀稅互動”等,提升金融部門服務(wù)中小企業(yè)的能力。提升政策性工具的效能,重點是優(yōu)化政策性融資擔保,對政策性擔保基金制定更加合理的國資考核機制,讓政策性擔?;貧w本位,敢于分擔商業(yè)風險,而無需擔心后顧之憂,更好發(fā)揮政策杠桿撬動商業(yè)貸款的作用。
(三)秉持公正監(jiān)管,促進市場主體優(yōu)勝劣汰。
持續(xù)提升監(jiān)管效能。堅持“放”“管”并行,以有效監(jiān)管促進更好發(fā)展。要健全審管銜接機制,取消和下放的審批事項要同步落實監(jiān)管責任和措施。針對食品藥品、安全生產(chǎn)、金融等關(guān)乎人民群眾生命健康和切身利益的領(lǐng)域,加強常態(tài)化監(jiān)管,有效遏制重特大安全事故。要提升精準監(jiān)管和綜合監(jiān)管能力,尤其是要提高信用監(jiān)管水平,扎實推進企業(yè)信用風險分級分類管理工作。針對企業(yè)信用違約事件增多問題,要加大信用服務(wù)力度,審慎認定失信行為,減少疫情對企業(yè)信用狀況的影響。
對新萌發(fā)的業(yè)態(tài),要加強監(jiān)測、客觀看待,實事求是解決。要督促平臺企業(yè)落實主體責任,依法合規(guī)經(jīng)營,不斷完善多方參與的治理體系。
加大監(jiān)管執(zhí)法力度,增強規(guī)范性。全面依法保護各類產(chǎn)權(quán),讓市場主體放心投資、安心經(jīng)營、專心發(fā)展。完善行政裁量權(quán)規(guī)范要求,嚴格按違法行為危害性和輕重情節(jié)分檔分級裁量,對輕微違法行為,善于運用說服教育、勸導示范、行政指導等手段。對嚴重違法違紀、影響惡劣的市場主體,堅決清出市場,維護市場秩序。堅決杜絕“逐利執(zhí)法”“釣魚執(zhí)法”“過度執(zhí)法”“粗暴執(zhí)法”,禁止濫用執(zhí)法權(quán)亂收費來增加罰沒收入。增強執(zhí)法透明度,執(zhí)法主體、權(quán)力清單、責任清單、自由裁量標準向社會全面公開,執(zhí)法結(jié)果向社會動態(tài)公開,接受社會監(jiān)督。
(四)持續(xù)優(yōu)化服務(wù),助力市場主體創(chuàng)新發(fā)展。
持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)便利度。要加快推進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化,為持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效率明確要求。推動更多事項集成辦理,加快實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照、社??ㄉ觐I(lǐng)、稅務(wù)申報等市場主體經(jīng)常辦理的事項“跨省通辦”。壓減各類證明事項,持續(xù)提升公證、社保辦理、醫(yī)保異地結(jié)算等服務(wù)水平,讓群眾辦事少煩心。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)便民熱線,健全“接訴即辦”機制,更好發(fā)揮群眾監(jiān)督力量。
完善就業(yè)服務(wù),穩(wěn)固基本面基本盤。中小微企業(yè)、個體工商戶是就業(yè)的主渠道和頂梁柱。要堅持就業(yè)優(yōu)先政策,把培育和壯大市場主體規(guī)模、增強活力、提高競爭力,作為擴大就業(yè)規(guī)模、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)、提升就業(yè)質(zhì)量的主戰(zhàn)場。破除各種不合理限制,支持多渠道靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展,充分保障快遞、外賣等平臺靈活就業(yè)群體的合法權(quán)益。開展大規(guī)模、多層次職業(yè)技能培訓,加強對新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的知識培訓,提高就業(yè)新技能,使更多勞動人口滿足經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的需求。
充分利用數(shù)字技術(shù)提升政府治理和服務(wù)效能。市場主體大幅增加,事中事后監(jiān)管難度也大幅增加,數(shù)字技術(shù)是應(yīng)對監(jiān)管挑戰(zhàn)和提高服務(wù)能力的有效手段。積極推進數(shù)據(jù)跨部門、跨層級、跨地區(qū)匯聚融合和深度利用,為智能監(jiān)管、智能服務(wù)提供強大的數(shù)據(jù)支撐。大力破除各種制約政務(wù)數(shù)字化的桎梏,如電子證照跨部門和跨區(qū)域互認、電子文件歸檔等的制度障礙。加強公共數(shù)據(jù)開放共享和政務(wù)信息化共建共用。加快推進數(shù)據(jù)協(xié)同下的政務(wù)流程再造,實現(xiàn)更多事項“一件事一次辦”。加強企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè),打通政策直達“最后一公里”,為市場主體提供精準、高效的政策服務(wù)。
(五)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境。
營造穩(wěn)定透明的法治環(huán)境。要持續(xù)推動《優(yōu)化營商環(huán)境條例》落實,完善配套法規(guī)政策體系。加快制定重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外服務(wù)監(jiān)管急需的法律法規(guī)。積極落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》,加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度,規(guī)范商業(yè)承兌匯票使用,機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)要帶頭清欠。要增強執(zhí)法透明度,權(quán)責清單、執(zhí)法結(jié)果向社會公開,接受監(jiān)督。疫情沖擊下更要重視政務(wù)誠信,要重點治理“新官不理舊賬”、不履約不兌現(xiàn)等行為,防范新增政府拖欠和亂罰款增加非稅收入。
持續(xù)推進相關(guān)法律法規(guī)“立改廢釋”工作。對于前期營商環(huán)境改革涌現(xiàn)出的有效做法應(yīng)加快上升為制度規(guī)范,一些重要內(nèi)容應(yīng)上升為地方性法規(guī)或部門規(guī)章。對于明顯不符合“放管服”改革要求的審批和監(jiān)管制度應(yīng)抓緊修改,重點解決行政審批要求不合理、部門法規(guī)之間不銜接甚至存在沖突、跨部門數(shù)據(jù)共享難以深入推進等方面的制度問題。加強對數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新應(yīng)用的跟蹤評估,抓緊補齊制度短板、消除規(guī)則空白。
加強政策預期引導。要進一步加強政策預期管理,完善政策制定程序,出臺前期充分聽取企業(yè)和專家意見,出臺后加強內(nèi)容解讀,合理引導市場預期,實施前給予必要銜接期、過渡期。當前政策預期管理的重點是落實好黨的二十大精神,積極出臺對市場有利的政策,保持政策預期的穩(wěn)定和一致性。
營商環(huán)境工作推進報告篇三
為全面落實創(chuàng)建一流營商環(huán)境改革目標任務(wù),我鎮(zhèn)立足實際,以提升兩項改革“后半篇”文章工作為主抓手,不斷突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,現(xiàn)將推進情況報告如下。
(一)強化組織領(lǐng)導。一是組建專班。成立了以鎮(zhèn)長為組長、分管領(lǐng)導為副組長、各負責人為組員的創(chuàng)一流營商環(huán)境領(lǐng)導小組,形成攻堅合力,為創(chuàng)建一流營商環(huán)境提供了堅實的保障;二是設(shè)置制度。我鎮(zhèn)制定了《高橋鎮(zhèn)便民服務(wù)中心日常管理考核制度》,將快速優(yōu)質(zhì)的辦理質(zhì)量和良好的服務(wù)態(tài)度納入窗口工作人員年度考核主要內(nèi)容,力爭網(wǎng)上辦結(jié)率、群眾滿意度達100%。
(二)提升“一網(wǎng)通辦”能力。一是規(guī)范系統(tǒng)運行基礎(chǔ)配置。行政區(qū)劃調(diào)整后,完成了便民服務(wù)中心規(guī)范配置,設(shè)置了1名鎮(zhèn)級管理員。按照窗口分類,創(chuàng)建工作人員賬號6個,并完成了實名認證、角色權(quán)限配置;二是統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項。全鎮(zhèn)認領(lǐng)事項86個,實現(xiàn)事項全部認領(lǐng),完成了對已認領(lǐng)事項的編輯;三是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)運行流程。為實現(xiàn)“最多跑一次”,我鎮(zhèn)嚴格上級安排部署,對入駐事項全部認領(lǐng),以即辦件為主,減少承諾件,實現(xiàn)即辦即結(jié)。
(三)細化疫情防控舉措。疫情防控任務(wù)艱巨,為實現(xiàn)疫情防控和便民服務(wù)兩手抓,我鎮(zhèn)設(shè)置體溫檢測點,安排工作人員對前來辦事人員進行體溫監(jiān)測和信息登記,提醒群眾戴口罩,主動出示健康碼、行程碼。對無法掃“健康碼”的老年人,由工作人員代為操作,完成健康碼、行程碼查驗。
(四)落實常態(tài)化管理。一是堅持思想引領(lǐng)。我鎮(zhèn)在深化“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”方面提出了嚴格的要求,各相關(guān)責任人在思想上絲毫不敢懈怠,將最大限度提升政務(wù)服務(wù)水平貫穿始終;二是堅持問題整改。對照目標任務(wù)和工作標準,我鎮(zhèn)堅持以問題為導向,認真梳理工作推進中存在的問題短板和弱項,逐一建立臺賬、整改銷號;三是加大宣傳力度。通過微信、公示欄、院戶會等多種渠道,宣講營商環(huán)境“好差評”和推廣使用“天府通辦”app,引導群眾參與政務(wù)服務(wù)“好差評”,努力提升“一網(wǎng)通辦”軟實力,營造良好營商環(huán)境。
(五)營造良好營商環(huán)境。一是我鎮(zhèn)始終聚焦防范重大風險和信訪矛盾化解。積極為企業(yè)紓困解難,成立鎮(zhèn)村信訪矛盾化解專班,實行領(lǐng)導班子包片,駐村干部包點,明確責任分工,層層傳到壓力,徹底將信訪矛盾消化化解。二是為凈化市場環(huán)境,整治市場亂象。對違規(guī)經(jīng)營、無證經(jīng)營、占道經(jīng)營、欺行霸市現(xiàn)象進行重點整治。同時,加大向經(jīng)營單位普及依法經(jīng)營理念力度,增強經(jīng)營者依法經(jīng)營、依法管理、依法維權(quán)的意識。
通過自查,我鎮(zhèn)營商環(huán)境的創(chuàng)建工作雖然取得了一定的成績,但還存在有一些不足之處,主要表現(xiàn)在行政區(qū)劃調(diào)整后,個別村(社區(qū))對標準化便民服務(wù)室建設(shè)和運行效能有差距,便民代辦服務(wù)事項較少,深化“放管服”改革向村級普及效果不佳。
一是加快創(chuàng)建示范陣地。對照標準化便民服務(wù)示范化建設(shè)文件和《南江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心服務(wù)事項指導目錄清單》,加快完善便民服務(wù)體系,梳理完善便民服務(wù)代辦事項,繼續(xù)推動“放管服”改革紅利向基層延伸。二是加大宣傳發(fā)動力度,引導人民群眾廣泛參與監(jiān)督,要多角度、全方位、深層次地宣傳報道成效,及時推廣在規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)、轉(zhuǎn)變作風等方面的好經(jīng)驗好做法,積極營造良好的輿論氛圍。三是強力推進政務(wù)實效。對企業(yè)、群眾關(guān)心的突出問題要緊抓不放,跟蹤督辦,直到企業(yè)、群眾和社會滿意為止,對在工作中存在敷衍塞責、有令不行等行為,堅決從嚴處理,要著力打造一只務(wù)實高效的政務(wù)服務(wù)隊伍。
營商環(huán)境工作推進報告篇四
根據(jù)20xx年優(yōu)化營商環(huán)境評價指標和《保山市20xx年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點工作任務(wù)分解方案的通知》(保政辦發(fā)〔20xx〕11號)文件要求,縣應(yīng)急管理局高度重視,認真開展自檢自查,現(xiàn)將工作情況報告如下:
為抓實抓好營商環(huán)境建設(shè),我局成立了優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組,由局長擔任組長,分管副局長擔任副組長,其他班子成員及股室長為成員,把責任落實到人。
(一)建立健全工作機制
一是縣應(yīng)急管理局建立了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相關(guān)工作制度和機制,系統(tǒng)內(nèi)所有工號進行實名制管理,責任落實到位,能熟練運用統(tǒng)建平臺處理工作業(yè)務(wù),按時按質(zhì)完善市級下放的行政權(quán)力事項,為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。二是實行“前臺綜合受理,后臺分類審批,統(tǒng)一窗口出件”運行模式,具備電子印章1個,推進“一顆印章管審批”。三是嚴格執(zhí)行領(lǐng)導進中心值(帶)班制度、首問首辦制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等制度,不斷提高政務(wù)服務(wù)效率。
(二)全面推進政務(wù)服務(wù)事項標準化、規(guī)范化管理
一是嚴格執(zhí)行《云南省政務(wù)服務(wù)事項基本目錄管理暫行辦法》,依法依規(guī)動態(tài)調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項和實施清單,按照相關(guān)要求嚴格梳理完善部門權(quán)責清單,經(jīng)梳理,本部門行政職權(quán)共計7類,共計327項,其中行政許可2項、行政處罰297項、行政強制6項、行政給付1項,行政檢查13項,行政獎勵2項、其他行政職權(quán)6項。二是所有和政務(wù)服務(wù)事項對應(yīng)的權(quán)責清單都在“政務(wù)服務(wù)管理平臺”縣應(yīng)急管理局實施清單具體的事項中進行了關(guān)聯(lián),關(guān)聯(lián)度達100%,且所有進駐事項均為承諾事項,公示了時限、咨詢和投訴電話,所有事項均不收費。
(三)深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+督查”
一是應(yīng)認領(lǐng)市應(yīng)急管理局監(jiān)管事項3項,已認領(lǐng)監(jiān)管事項3項,監(jiān)管事項認領(lǐng)率為100%;二是應(yīng)完善檢查實施清單3項,已完善檢查實施清單3項,檢查實施清單完善率為100%;三是應(yīng)進行監(jiān)管事項行為采集3項(主項),已進行監(jiān)管事項行為采集2項(主項),未進行監(jiān)管事項行為采集1項(主項),通過人工核對,監(jiān)管事項覆蓋率為66.66%。未進行相關(guān)監(jiān)管行為采集的原因為無監(jiān)管對象(監(jiān)管事項名稱:對安全評價檢測檢驗機構(gòu)的監(jiān)管,事項編碼:00250014);四是20xx年1—9月應(yīng)發(fā)布監(jiān)管工作動態(tài)、違法違規(guī)曝光信息18條,已發(fā)布監(jiān)管工作動態(tài)18條,信息發(fā)布率為100%。五是按照權(quán)責一致,屬地管理的原則,加強監(jiān)管執(zhí)法力度,落實綜合執(zhí)法監(jiān)管責任,全面推進“雙隨機一公開”工作。為加強市場監(jiān)管,進一步加大執(zhí)法力度并運用保山市場主體信用監(jiān)管平臺及保山行政“雙公示”信息公示管理平臺等與其他部門進行數(shù)據(jù)共享。六是扎實開展重點領(lǐng)域監(jiān)管,對全縣38戶危險化學品經(jīng)營企業(yè)(加油站)進行安全監(jiān)管,實現(xiàn)監(jiān)管檢查全覆蓋。
(四)全方位提升政務(wù)服務(wù)效能
一是持續(xù)推進“一網(wǎng)通辦”,加大“云南省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺”的應(yīng)用,目前,我局共進駐實體大廳和網(wǎng)上大廳事項9項,行政許可事項4項,行政獎勵事項1項,行政給付事項1項,其他行政權(quán)力事項3項,事項進駐達到應(yīng)進必進要求,進駐率達100%。9個事項均完成一窗分類進駐受理率達100%,并且按要求將進駐事項的承諾時限壓縮到50%以上;9個事項網(wǎng)上可辦率達100%,行政許可事項網(wǎng)上可辦率達100%;全程網(wǎng)辦(四級深度)率達67.7%(行政許可事項全程網(wǎng)辦占比率為56%);最多跑一次率達100%;9個政務(wù)服務(wù)事項的辦理時間、地點等本地化要素均完善。二是不斷加大“一部手機辦事通”宣傳推廣力度,窗口認真擺放“辦事通”擺臺和粘貼“辦事通”宣傳頁,在干部職工例會上播放“辦事通”宣傳專題片,擺放海報、標語等,同時充分利用“三深入”契機積極向掛鉤戶和聯(lián)系戶宣傳“一部手機辦事通”的推廣應(yīng)用,不斷提升用戶注冊量、注冊用戶實名認證率和實名用戶辦件量。三是強化政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)督。我局入駐政務(wù)服務(wù)事項共有31項,截止9月底縣應(yīng)急局統(tǒng)建平臺統(tǒng)計辦件共36件,均已完成“好差評”服務(wù)評價工作,“好差評”評價事項覆蓋率112.5%,“好差評”主動評價率98.61%,“好差評”評價好評率100%。
(五)加大宣傳力度,營造濃厚氛圍
一是本單位認真開展“辦事通”宣傳推廣,按要求制作并張貼“辦事通”二維碼,利用干部職工會議,再次宣傳推廣應(yīng)用工作??h應(yīng)急局共有干部職工30人(含抽調(diào)、臨時人員),全部進行了實名認證,平均辦件量達到3件以上。二是把優(yōu)化營商環(huán)境宣傳作為一項重點工作,積極整合多方資源,充分利用微信公眾號、電子顯示屏等載體,扎實做好營商環(huán)境建設(shè)宣傳推廣,以積極的態(tài)度向社會傳達優(yōu)化營商環(huán)境的創(chuàng)新工作舉措,提高優(yōu)化營商環(huán)境工作的知曉率和群眾企業(yè)參與度,營造“人人是營商環(huán)境、時時是營商環(huán)境、事事是營商環(huán)境、處處是營商環(huán)境”的濃厚氛圍。
一是加強行政審批制度標準化建設(shè),提升窗口融合度。完善行政審批服務(wù)管理工作流程標準化,按照“優(yōu)化營商環(huán)境”的改革要求,簡化流程、清理材料、縮短時限,提高行政審批效率,方便企業(yè)或申請人辦事。二是進一步推廣應(yīng)用網(wǎng)上辦事服務(wù),堅持“承諾有限、服務(wù)無限”的工作理念,強化服務(wù)意識,加強作風建設(shè),主動為企業(yè)和群眾排憂解難,提供公正、公開、便捷高效的全方位“一站式”服務(wù)。三是繼續(xù)加大對“一部手機辦事通”的宣傳推廣,對來訪辦件群眾進行普及、宣傳、講解相關(guān)軟件功能,并安裝、注冊、實名認證。
營商環(huán)境工作推進報告篇五
根據(jù)巍山縣政務(wù)服務(wù)局下發(fā)文件《關(guān)于印發(fā)20xx年度優(yōu)化營商環(huán)境(互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù))考評細則的通知》縣政務(wù)局通知不編號〔20xx〕4號文件要求,我鎮(zhèn)認真對優(yōu)化營商環(huán)境(互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù))有關(guān)問題進行了自檢自查,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
我鎮(zhèn)始終把這項工作當作重要任務(wù)抓緊抓實,確立了“主要領(lǐng)導負總責,分管領(lǐng)導具體抓,責任部門抓落實”的工作機制,為全鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境(含互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù))工作深入推進提供了堅實的制度保障。
以“零跑腿”和“只跑一次”事項清單為基礎(chǔ),對現(xiàn)有事項和公共服務(wù)事項進行再梳理再規(guī)范,以“一次辦、馬上辦、網(wǎng)上辦”為目標,努力實現(xiàn)“一次辦結(jié),群眾滿意”。
我鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境(含互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù))雖然取得了一些成績,但離上級的要求、群眾的期望還有一定的差距,還存在一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在:開展不夠平衡。少數(shù)部門、辦公室、個人對政務(wù)服務(wù)工作認識不足、重視不夠。辦事不夠規(guī)范,機制還不夠健全。監(jiān)督檢查工作還不夠有力,監(jiān)督工作還存在被動、滯后等問題。
在今后的工作中,我鎮(zhèn)將圍繞優(yōu)化營商環(huán)境(含互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù))的'工作要點,提高優(yōu)化營商環(huán)境(含互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù))的工作質(zhì)量,充分發(fā)揮部門、辦公室、窗口的積極性和主動性,形成齊抓共管的良好工作局面。
營商環(huán)境工作推進報告篇六
為深入貫徹落實省委省政府、州委州政府、縣委縣政府關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,一年來,我鎮(zhèn)以“優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)企業(yè)發(fā)展”為抓手,進一步深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,扎實推進優(yōu)化營商環(huán)境工作?,F(xiàn)將工作開展情況報告如下。
為嚴格落實“放管服”決策部署,進一步營造我鎮(zhèn)營商環(huán)境良好氛圍,我鎮(zhèn)從以下三方面開展了營商環(huán)境工作。
(一)加強領(lǐng)導,壓緊壓實責任。成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長,鎮(zhèn)長為副組長,其他班子成員為成員的優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組,并將營商環(huán)境工作納入重要議事日程和年度考核工作中,領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室具體負責日常工作。組織鎮(zhèn)村干部認真學習《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《xx州優(yōu)化營商環(huán)境二十條規(guī)定》等法律法規(guī),建立營商環(huán)境任務(wù)清單、責任清單、督查清單,鎮(zhèn)村干部帶頭踐行,把優(yōu)化營商環(huán)境責任扛在肩上,將思想認識轉(zhuǎn)化到實際工作中,讓優(yōu)化營商環(huán)境工作在思想和行動上深入人心,為各類市場主體在我鎮(zhèn)開展商業(yè)活動創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。
(二)加大宣傳,營造營商良好氛圍。為營造良好的營商環(huán)境,營造輿論氛圍,我外公充分利用黨建月會、村村響廣播、壩壩會、微信工作交流群、led顯示屏和十戶聯(lián)保宣傳等形式全方位、多角度宣傳營商環(huán)境各項政策措施和宣傳標語,為優(yōu)化營商環(huán)境、推動發(fā)展創(chuàng)造正確輿論導向。及時搜集群眾和企業(yè)關(guān)注的熱點、難點信息,拓寬企業(yè)和群眾的意見反饋渠道,促使各項營商環(huán)境政策更加接地氣、見實效。定期對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、道路交通、違章違建等進行集中專項整治,打造全鎮(zhèn)整潔有序風貌,為各類企業(yè)在我鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
一年來,在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導下,我鎮(zhèn)認真貫徹落實優(yōu)化營商環(huán)境工作,并取得了一定成效,但仍然存在短板。一是部分干部對優(yōu)化營商環(huán)境政策理解不夠透徹,主動服務(wù)意識不夠強;二是優(yōu)化營商環(huán)境政策宣傳力度還有待加大;三是政企溝通機制需進一步完善。
今后,我鎮(zhèn)將進一步加強對《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《xx州優(yōu)化營商環(huán)境二十條規(guī)定》等文件精神的學習,不斷落實優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要舉措。
(一)加強理論學習,強化責任擔當。定期組織理論學習,拓寬營商環(huán)境理論學習領(lǐng)域,認真貫徹落實營商環(huán)境服務(wù)政策,牢固樹立為企業(yè)服務(wù)的宗旨意識,增強為企業(yè)服務(wù)觀念,一切從企業(yè)的發(fā)展和群眾的利益出發(fā),始終把企業(yè)所需、所求和所急作為第一要務(wù),把企業(yè)滿意作為第一追求,用實際行動貼近企業(yè)、走進企業(yè),以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、良好的形象辦好各項相關(guān)工作,切實做到情為企業(yè)所系,權(quán)為企業(yè)所用,利為企業(yè)所謀。
(二)加強監(jiān)督,營造“綠色”營商環(huán)境。鎮(zhèn)紀委加強監(jiān)督審查,認真查找干部職工在思想、工作、紀律等方面存在的問題,禁止干部職工插手民營企業(yè)、外地企業(yè)進入本轄區(qū)的準入門檻、標準等,重點查找干部職工是否存在吃、拿、卡、要,刁難企業(yè)和“臉難看、話難聽、事難辦”的違規(guī)行為。積極監(jiān)督我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目招投標和政府采購項目招標做到公開、公平、公正,不強制企業(yè)購買指定商品、接受指定服務(wù),確保實現(xiàn)各類市場主體公平競爭,營造“綠色”營商環(huán)境。
(三)實行績效考核,嚴肅追究責任。按照上級優(yōu)化營商環(huán)境決策部署,把加強優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作納入領(lǐng)導班子和各村績效考核,建立追責機制,認真查擺工作中是否存在職責不清、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公、不作為、亂作為等問題,凡是違反優(yōu)化營商環(huán)境各項規(guī)定的行為,一律追責問責,嚴肅處理。同時,建立健全投訴舉報制度,鼓勵群眾、企業(yè)加強對我鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作的監(jiān)督力度。
我鎮(zhèn)將結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況,堅持問題導向、目標導向,聚焦企業(yè)主體關(guān)切,依托優(yōu)化營商環(huán)境的扶持政策強力破除目前存在的難點和問題,讓市場投資企業(yè)助力我鎮(zhèn)脫貧攻堅成果,接續(xù)推動我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展。
營商環(huán)境工作推進報告篇七
為提升經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力,全面打造“六最”營商環(huán)境,根據(jù)省、市、縣優(yōu)化營商環(huán)境精神,我鎮(zhèn)積極推進優(yōu)化營商環(huán)境25項重點工作和9項專項行動的開展,目前各項工作進展順利,取得了階段性成效。具體情況總結(jié)如下:
成立以鎮(zhèn)長為組長,分管副鎮(zhèn)長為副組長,相關(guān)單位為成員的優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導組,領(lǐng)導組下設(shè)辦公室。制定了《徐家坪鎮(zhèn)開展營商環(huán)境專項整改工作實施方案》、《徐家坪鎮(zhèn)營商環(huán)境問題清單》和《徐家坪鎮(zhèn)營商環(huán)境專項整改臺賬》,提出了具體要求、主要任務(wù)和實施步驟,明確了時間表、路線圖及保障措施。
1.簡化行政審批。
我鎮(zhèn)扎實推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能,一年多來高標準選配黨政班子,自治以來集中對外辦公。一是整合審批職能,將分散在民政、林業(yè)、農(nóng)技、市場監(jiān)管、合療、國土、司法、環(huán)保、計生等9個業(yè)務(wù)部門的20項審批職責全部劃轉(zhuǎn)到一樓政務(wù)大廳集中辦理;二是精簡審批環(huán)節(jié),節(jié)約了運行成本,蓋章部門多、審批時間長等問題也迎刃而解。另外,在食藥、民政等熱點申報窗口實現(xiàn)臨時ab崗,有效保證服務(wù)質(zhì)量;三是打造多能審批隊伍。按照“編隨事轉(zhuǎn)、人隨編走”的原則,在全鎮(zhèn)總編制不增加的前提下,協(xié)調(diào)區(qū)各業(yè)務(wù)部門原審批工作辦理人員調(diào)入政務(wù)大廳,以保證審批業(yè)務(wù)正常開展。通過制度倒逼,不斷提高審批人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力,由原來的“術(shù)業(yè)有專攻”向“全能型通才”轉(zhuǎn)變;四是再造優(yōu)化審批流程,清單式服務(wù),采取口頭和書面形式一次性向服務(wù)對象告知所辦理事項的條件、材料、程序、時限和需要補充所攜帶的材料等,不讓服務(wù)對象做“無用功”??梢淮无k理的,絕不拖到兩次,能當天辦理的,決不拖到第二天。五是繼續(xù)幫助朱兒壩田園綜合體化解占地和道路加寬的糾紛協(xié)調(diào)工作、特別是順利協(xié)調(diào)解決徐家坪轄區(qū)特高壓輸電線路沿途占地和搬遷及施工環(huán)境保障,協(xié)調(diào)做好社區(qū)污水管網(wǎng)改造和老街道路硬化施工環(huán)境保障。
2.開展市場主體幫扶專項行動,營造優(yōu)越發(fā)展環(huán)境。
一是登記準入寬松化。圍繞寬松準入、激發(fā)活力、擴大總量、提高質(zhì)量這個目標,大力支持個體工商戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、貧困戶等群體創(chuàng)業(yè),著力扶持民營經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)及小微企業(yè)落戶發(fā)展,鼓勵和引導個轉(zhuǎn)企,有效促進市場主體較快增量。截止12月底,我鎮(zhèn)市場主體總量為:303戶,其中個體工商戶232戶,農(nóng)民專業(yè)合作社60家,公司15家,合伙企業(yè)1家。20xx年1—12月份新設(shè)立市場主體30家,與去年同比持平,略有下降。二是行政審批便利化。商事制度改革帶來登記業(yè)務(wù)的巨大增量,我鎮(zhèn)采取增設(shè)窗口、業(yè)務(wù)分流、創(chuàng)建綠色通道等多種方式,有效提高工作效率和服務(wù)水平。對重點項目,實行“事前介入、特事特辦、全程幫辦、后續(xù)跟蹤”的無障礙優(yōu)質(zhì)服務(wù)和招商引資項目便捷服務(wù)。對個體創(chuàng)業(yè)上,堅持以“不設(shè)禁區(qū)、不設(shè)紅燈、不設(shè)路障”理念,對簡易業(yè)務(wù)采取現(xiàn)場受理、現(xiàn)場審核,簡化證明材料,縮短受理時限,為創(chuàng)業(yè)者提供即來即辦、即辦即結(jié)的便民服務(wù)。全年共核查、受理新辦食品經(jīng)營許可證8家、新辦小餐飲經(jīng)營許可證2家、機關(guān)食堂辦證1家、新辦食品生產(chǎn)加工小作坊許可證2家。三是推進企業(yè)登記電子化。有序推進電子營業(yè)執(zhí)照和注冊登記全程電子化工作,不斷完善網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上公示等功能。
3.下大力做好硬件環(huán)境建設(shè),為入?yún)^(qū)創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)良環(huán)境。重點開展了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、集鎮(zhèn)街道景觀提升、大氣污染治理、行業(yè)監(jiān)督管理等方面工作,實施了“社區(qū)工廠”等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,全面提升鎮(zhèn)域創(chuàng)業(yè)承載能力。
4.從民生實際出發(fā),讓進集鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)者安心。緊扣惠民生,社會保障水平大力提升,實施惠民工程,落實各項惠民政策,為民解困、惠民利民,不斷提升社會保障水平。一是教育惠民贏贊譽。做好小學生免費托管和普惠幼兒園的管理工作,3所小學實施免費托管服務(wù),惠及小學生534人;普惠性幼兒園惠及幼兒100人;做好義務(wù)教育階段招生工作,對外來務(wù)工子女開辟綠色通道,與鎮(zhèn)內(nèi)學生一視同仁。二是醫(yī)療惠民樹口碑。加強衛(wèi)生計生和婦幼保健服務(wù),;關(guān)愛計生特困家庭;三是文化惠民提素養(yǎng)。制定了全民閱讀等一系列文化惠民活動實施方案,鎮(zhèn)文化服務(wù)中心、基層文化站、文化活動室和農(nóng)家書屋全年免費為群眾提供文化服務(wù)。四是陽光民政惠民生。按時發(fā)放低保金、救助金、優(yōu)撫金、重殘補、高齡孤兒和殘疾人生活補貼等;“春節(jié)”分別走訪慰問了轄區(qū)內(nèi)老黨員、重點優(yōu)撫對象和困難戶等,送去慰問品和慰問金。
5.高度重視黨風廉政建設(shè)工作,扎實推進“不忘初心、牢記使命”教育常態(tài)化。一是深入推進“優(yōu)化營商環(huán)境”專項整治活動。認真開展專項整治行動,對涉及的項目實事求是、如實填報,重復清理,發(fā)現(xiàn)問題立即整改,保質(zhì)保量做好各項清理工作。二是積極開展“主體黨日+”活動。以黨支部為單位,將每周五下午確定為“黨員活動學習日”,集中時間、集中人員,采取組織黨員活動與學習相結(jié)合的方式,使廣大黨員的黨性修養(yǎng)和作風建設(shè)得到了進一步加強。
雖然我鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作取得了一定的成效,但與先進相比,在政務(wù)服務(wù)、安商扶商等方面還存在著許多不足之處。下一步,我們將進一步完善機制,強化落實,努力營造公平、開放的一流營商環(huán)境。重點做好以下幾個方面:
一是進一步營造引資利商的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。進一步精簡行政許可事項,凡是上級明令取消或沒有設(shè)定依據(jù)的,一律予以取消。完善政務(wù)公開制度,利用實體大廳、手機微信、政府門戶網(wǎng)站集中公開、及時更新、發(fā)布各類政策信息,以及取消、下放、調(diào)整和保留的行政許可事項,接受社會監(jiān)督。
二是進一步營造親商扶商的公平市場環(huán)境。全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管,建立健全信用獎懲體系,對于信用記錄良好、信譽度高的市場主體,在行政監(jiān)管、金融信貸、政府項目上給予傾斜。按照“政企分開、政事分開、事企分開、管辦分離”的要求,堅決切斷中介機構(gòu)在人、財、物等方面與行政機關(guān)或掛靠部門的聯(lián)系,著力解決壟斷經(jīng)營、服務(wù)效率低、收費不規(guī)范等問題。通過多種形式,公示各類涉企收費的范圍、標準和依據(jù),增強公開性和透明度。積極構(gòu)建平等統(tǒng)一規(guī)范的政策體系。
三是進一步營造愛商護商良好法治環(huán)境。深入推進平安社區(qū)建設(shè),完善社會治安防控體系,依法嚴懲破壞社會秩序的各類違法犯罪行為。大力整治企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)的周邊環(huán)境,嚴厲打擊敲詐勒索、強買強賣、欺行霸市、阻礙施工等不法行為,為項目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。進一步整頓和規(guī)范市場秩序,嚴厲打擊各種商業(yè)欺詐、不正當競爭等違法活動,嚴肅整治破壞市場經(jīng)營秩序的行為。
四是進一步營造尊商敬商的社會人文環(huán)境。在全鎮(zhèn)營造崇尚創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)、尊商敬商的良好氛圍,激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)熱情。積極主動為企業(yè)搞好服務(wù),千方百計為投資創(chuàng)業(yè)者排憂解難。充分借助網(wǎng)絡(luò)、報刊、電視等媒體,廣泛宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的重大意義、政策措施和取得的成效,宣傳先進典型,曝光典型案件,引導全社會關(guān)心、重視、支持優(yōu)化營商環(huán)境工作。
五是以強大合力推動營商環(huán)境進一步優(yōu)化。我鎮(zhèn)成立的優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組,負責全鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導監(jiān)督、檢查考核等工作,并建立領(lǐng)導小組工作例會制度,定期研究解決問題,推動工作開展。加大對營商環(huán)境的督查考核力度,充分發(fā)揮經(jīng)濟環(huán)境和機關(guān)效能監(jiān)察、行政電子監(jiān)察平臺作用,扎實開展常態(tài)化明察暗訪,開展企業(yè)、群眾和社會各界代表參與的“營商環(huán)境大家評”活動,用“群眾滿意不滿意”為標準促進各部門優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
營商環(huán)境工作推進報告篇八
“從選址、落戶,再到注冊,只用了三天時間”。近日來,以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為題,集中報道人們能聽到各地優(yōu)化營商環(huán)境疾疾的腳步聲。
迎著人民群眾期盼的方向,優(yōu)化營商環(huán)境的改革注定能迎來一片深藍大海。去年底,我省“一件事一次辦”事項目錄“擴容”,新的“一次辦”事項,直抵企業(yè)和群眾更高關(guān)注度的訴求。展望未來,我省優(yōu)化營商環(huán)境的改革將向廣度、深度邁出堅實的步子:廣度上,逐步推行跨縣辦理、跨市辦理、跨層聯(lián)辦、全省通辦;深度上,致力于加快實現(xiàn)“一件事一次辦”掌上辦,提升辦理智能化水平,對簡單的“一件事”,一律下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū)),實現(xiàn)“就近辦”。
以敬民之心,行簡政之道。我省優(yōu)化營商環(huán)境的改革,始終堅持以企業(yè)和群眾需求為導向,聚焦與市場主體聯(lián)系最緊密、群眾反映最強烈的領(lǐng)域和問題,把辦事的“小窗口”當作改革的“主戰(zhàn)場”,為加速全國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展開山辟路。
面對疫情防控這場大戰(zhàn)、大考,良好的營商環(huán)境就是沖抵疫情影響的“防波堤”,是盡快實現(xiàn)生產(chǎn)生活正常秩序的“先手棋”??箵粢咔槠陂g,全省各地積極推行線上全程辦、預約錯時辦、特事秒批辦、容缺承諾辦、專人輔導辦、主動幫代辦等一系列舉措,為戰(zhàn)“疫”、復產(chǎn)“兩場戰(zhàn)”,疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“兩手抓”,發(fā)揮出“護航”“加油”的作用。
營商環(huán)境工作推進報告篇九
工程名稱:工程地址:建設(shè)單位:設(shè)計單位:蘇勘察單位:江施工單位:中監(jiān)理單位:按目前開工棟號為3#、7#、8#、9#、11#、12#、地下車庫,總建筑面積為:65402.24m,工程造價約10800萬元。其中3#、8#樓開工日期為20xx年6月,計劃竣工日期為20xx年6月;11#、1#地下車庫開工日期為20xx年1月,計劃竣工日期為20xx年6月;7#、9#、12#樓開工日期為20xx年11月,計劃竣工日期20xx年3月。
目前形象進度為:3#樓31層結(jié)構(gòu);8#樓28層結(jié)構(gòu);11#樓4層結(jié)構(gòu);7#、9#、12#樓主體結(jié)構(gòu)完成,進入裝飾階段;1#地下車庫結(jié)構(gòu)完成約70%。
組長:李xx。
副組長:柏xx。
組員:何xx、邵xx。
(1)報建手續(xù)。
我公司在開工前已將土地證、規(guī)劃許可證、安全監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督、施工許可證等辦理完成。符合開工要求。
(2)合同管理。
招標程序符合相關(guān)法律及相關(guān)規(guī)定;工程分包符合相關(guān)法律及相關(guān)規(guī)定;工程款支付符合相關(guān)法律及合同規(guī)定,并定期監(jiān)督總包單位農(nóng)民工工資發(fā)放未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題;制定對施工單位、監(jiān)理單位主要人員的考勤制度,監(jiān)督施工單位、監(jiān)理單位人員到崗情況未發(fā)現(xiàn)嚴重脫崗現(xiàn)象。
(3)質(zhì)量管理。
我公司每周定期對施工現(xiàn)場工程質(zhì)量等進行巡視考核,現(xiàn)場工程實體光感質(zhì)量一般,建筑工程質(zhì)量通病防治工作情況一般。工程實體質(zhì)量抽查符合規(guī)范設(shè)計及合同規(guī)定。
(4)安全生產(chǎn)管理。
檢查施工單位塔吊、人貨電梯等大型機械使用及維保情況,檢查情況良好;檢查腳手架、模板工程、施工用電、“三寶四口五臨邊”安全防護、施工機具等,其中模板工程方面搭設(shè)缺少掃地桿,剪刀撐偏少;施工用電方面末級配電箱未固定、未接地管理不嚴;“三寶四口五臨邊”安全防護方面少數(shù)室內(nèi)施工人員未佩戴安全帽,少數(shù)臨邊防護破壞后未及時修復。
(1)將本次檢查出的問題限期整改。
(2)強化合同管理。
(3)加強現(xiàn)場實體檢查工作,杜絕重大質(zhì)量及安全事故發(fā)生。
營商環(huán)境工作推進報告篇十
為認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境的工作部署,我局緊緊圍繞優(yōu)化營商環(huán)境,提升交通服務(wù)水平,采取了四項具體措施,精準發(fā)力,迅速行動,爭創(chuàng)最優(yōu)的交通營商環(huán)境,為全區(qū)的經(jīng)濟振興發(fā)展提供堅強的交通保障。
一是完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進xx至xx324線xx段改擴建為城市道路項目建設(shè),該項目對于緩解xx城區(qū)交通壓力,改善城市對外形象具有重大作用。我局不斷加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),按照今年實施、明年竣工的要求,明確時限、倒排工期,確保按時完成建設(shè)任務(wù)。同時,服務(wù)好xx城區(qū)至石卡產(chǎn)業(yè)園一級路、根竹至平天山林場二級路、居仕至樟木三級路和精準扶貧道路等項目建設(shè),為優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境保駕護航。
二是規(guī)范交通執(zhí)法行為。推行交通路政執(zhí)法權(quán)力清單制度,實行陽光執(zhí)法,依法向社會公開法規(guī)依據(jù)、工作程序、處罰標準、處罰結(jié)果等相關(guān)內(nèi)容,確保執(zhí)法對象享有“知情權(quán)”;加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查,監(jiān)督行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,并自覺接受執(zhí)法對象和社會公眾監(jiān)督。
三是提升交通窗口服務(wù)水平。在區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳交通服務(wù)窗口推行“首問負責制”、“限時辦結(jié)制”、“一次性告知制”等辦理制度,簡化辦理流程,實現(xiàn)“一站式”服務(wù),真正做到方便企業(yè)、群眾辦事。窗口工作人員著裝上崗、使用規(guī)范文明用語,加強業(yè)務(wù)培訓,不斷提高工作效率和服務(wù)水平。
四是加強水上交通安全監(jiān)管。持續(xù)加強對全區(qū)11個渡口碼頭的監(jiān)督和管理,加強對乘船人員的培訓教育,不斷提升服務(wù)水平和行業(yè)形象。xx渡口被評為20xx年xx“安全便捷文明”示范渡。
1、公路建設(shè)養(yǎng)護資金缺口大。公路建設(shè)方面,安防工程、窄路加寬等項目要求區(qū)本級配套資金都較多,尤其是鄉(xiāng)道安防工程,本級配套占大部分,上級才補助30%,區(qū)本級需配套70%,我區(qū)財政困難,配套資金不到位,工作確實難以開展。公路養(yǎng)護方面,形勢嚴峻,任務(wù)繁重,大量重型汽車駛?cè)朕r(nóng)村公路,造成路面損壞嚴重,同時管養(yǎng)里程不斷增加,而養(yǎng)護資金沒有相應(yīng)增加,造成公路養(yǎng)護壓力增大;農(nóng)村公路日常養(yǎng)護、大中修和水毀等緊急情況投入大,資金難跟上。
2、我局目前還沒有交通運輸職能,對運輸企業(yè)的服務(wù)工作不便開展。
營商環(huán)境工作推進報告篇十一
按照國家統(tǒng)一部署,2014年起,開始實施以工商注冊便利化為核心的商事制度改革。全市工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)深入貫徹市委、市政府要求部署,銳意改革,勇于創(chuàng)新,相繼實施了注冊資本實繳改認繳、年檢改年報、簡化住所登記、“先照后證”“多證合一”、簡易注銷、“雙隨機、一公開”監(jiān)管等一系列改革舉措,市場準入門檻大幅度降低,有力激發(fā)了市場活力,為我市營造“六最”營商環(huán)境提供了源頭活水。2014-2017年,全市市場主體總量分別為120315戶、138837戶、159569戶、175002戶,穩(wěn)步持續(xù)增長。
特別是2018年以來,實施了“三十證合一”、壓縮企業(yè)開辦時間、“證照分離”以及“雙隨機、一公開”等四項改革舉措,進一步優(yōu)化了營商環(huán)境,激發(fā)了社會活力和創(chuàng)造力。今年前11個月,我市新設(shè)市場主體21633戶,日均新增66余戶。截至11月底,全市實有市場主體196635戶,總量是改革前的1.63倍。
一是實施了“三十證合一”改革。“三十證合一”改革是近年來“多證合一、一照一碼”改革的繼續(xù)和深化。2015年我市進行了營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、機構(gòu)代碼證在內(nèi)的“三證合一”改革;2016年整合了統(tǒng)計和社保登記證,實現(xiàn)了“五證合一”;2017年,增加至“十七證合一”。2018年7月1日,將13個涉企證照事項,整合到營業(yè)執(zhí)照上,實現(xiàn)了“三十證合一”,減少了涉企證照事項,縮短了企業(yè)從籌備開辦到進入市場的時間。
二是在全市全面推開“證照分離”改革工作?!白C照分離”改革,主要是針對行政許可類審批事項,通過清理取消一批、改為備案一批、實行告知承諾一批以及提高透明度和可預期性等措施,最大限度**“辦照容易辦證難”和“準入不準營”問題。我市的“證照分離”改革于2017年12月份在高新區(qū)開始試點。根據(jù)統(tǒng)一部署,今年11月10日起,按照省政府《關(guān)于全面推開“證照分離”改革工作的通知》文件要求,在我市全面推開“證照分離”改革工作。“證照分離”改革工作涉及23個部門的106項行政許可事項,其中,直接取消審批的有2項,審批改為備案的有1項,實行告知承諾的有19項,優(yōu)化市場準入的有84項。截至11月底,全市累計辦理“證照分離”改革事項741件,惠及企業(yè)934家。
三是進一步壓縮了企業(yè)開辦時間。首先,圍繞企業(yè)登記、公章刻制、辦稅服務(wù)三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),對其服務(wù)系統(tǒng)進行了優(yōu)化完善和流程再造,實現(xiàn)了全程電子化,建立了信息共享機制,實施了網(wǎng)上并行辦理的工作模式。其次,推進名稱登記制改革,除涉及前置審批事項的企業(yè)名稱、和應(yīng)當由國家市場監(jiān)督管理總局核準的企業(yè)名稱外,不再實行企業(yè)名稱預先核準,全面實現(xiàn)企業(yè)名稱自主申報。再次,在市政務(wù)大廳設(shè)置專門咨詢區(qū)域、幫辦指導區(qū)域,為企業(yè)提供現(xiàn)場咨詢解答服務(wù)和登記指導,便利度有效提升,大幅縮短了企業(yè)登記時限。目前,市政務(wù)大廳已經(jīng)實現(xiàn)了企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日(即工商注冊1個工作日,公章刻制1個工作日,發(fā)票申領(lǐng)1個工作日),比國務(wù)院要求的8.5天縮短了5.5天。城區(qū)、高新區(qū)實現(xiàn)企業(yè)開辦時間壓縮至5個工作日,比國務(wù)院的要求少了3.5天;其他縣市區(qū)將于12月31日前實現(xiàn)企業(yè)開辦時間壓縮至5個工作日。
四是“雙隨機一公開”穩(wěn)步推進?!半p隨機、一公開”作為加強事中事后監(jiān)管的重要手段,是國務(wù)院部署的深化“放管服”改革的重要內(nèi)容。近年來,由工商部門牽頭,各相關(guān)單位均制定了“一單兩庫一細則”(“一單”指隨機抽查事項清單;“兩庫”指市場主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫;“一細則”是指規(guī)范“雙隨機”抽查工作細則)并公示,開展了以“雙隨機、一公開”為監(jiān)管模式的執(zhí)法抽查檢查。2018年截至目前,我市工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)共計開展了14個批次“雙隨機”抽查,抽取各類市場主體10594戶。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山西)信息平臺,對抽查結(jié)果處理信息及時歸集,將涉企信息依法公示,逐步實現(xiàn)信用監(jiān)管。截止目前,各相關(guān)部門歸集公示行政許可信息、行政處罰信息、抽查檢查信息等各類信息143616條,“雙告知”認領(lǐng)率達96.15%,提高了事中事后監(jiān)管效能,維護了市場秩序。
(二)開展“十項專項執(zhí)法行動”,營造公平放心的市場竟爭環(huán)境。
為了打擊非法,保護合法,促進市場秩序進一步好轉(zhuǎn),營造公平放心的市場競爭環(huán)境,2018年,我們部署安排了“十項專項執(zhí)法行動”即:反不正當競爭專項執(zhí)法、打擊虛假宣傳、打擊合同欺詐、打擊商標侵權(quán)、打擊傳銷、打擊侵害消費者合法權(quán)益、打擊銷售不合格成品油、打擊流通領(lǐng)域銷售不合格商品專項執(zhí)法、“紅盾護農(nóng)”、網(wǎng)絡(luò)交易專項執(zhí)法等。截止11月底,全市共立案查處各類違法案件(一般程序案件)669件,共計罰沒款296.09萬元,有力地凈化了市場環(huán)境。
(三)打造“三個平臺”,營造推進企業(yè)發(fā)展壯大的服務(wù)環(huán)境。
首先,大力實施商標戰(zhàn)略,打造企業(yè)品牌創(chuàng)建平臺,推進品牌興市。加大我市品牌注冊及培育力度,2018年,“潞城驢肉甩餅”作為地理標志商標已被國家商標局核準注冊。今年我市共向國家商標總局申請地理標志商標4件,目前“平順大紅袍花椒”、“平順連翹”、“平順馬鈴薯”、“平順核桃”4件商標已全部被國家商標局受理。截止11月底,全市有效注冊商標達到8310件,中國馳名商標12件,地理標志商標10件。發(fā)揮國家工商總局在長治設(shè)立的商標注冊委托受理點作用,自商標窗口設(shè)立以來,共受理注冊商標497件,接受咨詢453起,為企業(yè)減負約98萬余元,為方便長治企業(yè)辦理商標業(yè)務(wù)發(fā)揮了積極作用。
其次,打造企業(yè)融資平臺,服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大。加大民營企業(yè)融資扶持力度,發(fā)揮工商職能,圍繞市政府重點工作,加大民營企業(yè)融資扶持力度,推進銀企對接,以股權(quán)質(zhì)押、動產(chǎn)抵押、商標權(quán)質(zhì)押等方式,盤活企業(yè)資產(chǎn)。2018年截止11月底,共辦理動產(chǎn)抵押登記72起、變更登記52起,共為企業(yè)融資76.8億元。
再次,打造服務(wù)對接平臺,建立企業(yè)困難快速解決機制。我們在全市開展了“服務(wù)企業(yè)辦實事,服務(wù)基層強指導”為內(nèi)容的“雙服務(wù)”行動,細化了方案清單,確定了任務(wù)17類96項,形成了工商人員與企業(yè)長期對接、幫困解難工作機制,以實際舉措服務(wù)企業(yè)和基層,為各類市場主體健康發(fā)展提供良好的服務(wù)環(huán)境。
在總結(jié)成績的同時,我們也清醒地看到,當前工商工作與全市優(yōu)化營商環(huán)境目標要求還存在一些差距和不足,主要表現(xiàn)在:一是商事制度改革各相關(guān)部門間信息互通共享需要進一步加強,存在部分部門市場主體認領(lǐng)不及時、涉企信息公示不到位的問題;二是電子政務(wù)服務(wù)水平需要進一步提高,企業(yè)開辦所需時間等成本需要進一步降低;三是“雙隨機、一公開”監(jiān)管還沒有完全落實到位,“一張網(wǎng)”的運用還有待進一步加強。
對此,我們將高度重視,采取積極應(yīng)對措施,認真加以解決。下一步,將按照國務(wù)院、省政府全面推開“證照分離”改革事項要求,重點推進以“證照分離”改革為主的商事制度改革。
1.繼續(xù)抓好“證照分離”各項改革措施的落實。按照我市“證照分離”改革方案和各部門制定的具體改革舉措改革現(xiàn)有的審批方式,該取消的取消,該備案的備案,該告知承諾的告知承諾,該減少審批時間、審批材料的一定要減下來。結(jié)合實際,完善具體改革事項。勇于探索,敢于創(chuàng)新,把“證照分離”改革作為“放管服效”改革的首要任務(wù)切實抓緊抓好,既要借鑒先進做法,也要結(jié)合實際改革創(chuàng)新,確保全市同步實施。
2.深化部門協(xié)同,凝聚改革合力。發(fā)揮商事制度改革領(lǐng)導小組、商事制度改革聯(lián)席會議制度、督查制度的作用,以提升市場主體準入便利化、加強事中事后監(jiān)管為著力點,在登記注冊、信息采集、事前告知、事中審批、事后監(jiān)管以及信息推送、信息公示等涉及市場主體的各環(huán)節(jié)中,與全市各部門加強協(xié)同配合,做好工作銜接,形成改革合力。切實貫徹“誰審批、誰監(jiān)管,誰主管、誰監(jiān)管”原則,認真履行監(jiān)管職責,避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。強化信息共享,依托“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山西)”,加強市場主體基礎(chǔ)信息、相關(guān)信用信息、違法違規(guī)信息歸集共享,構(gòu)建“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。
3.堅持統(tǒng)籌推進,深化拓展改革。把“證照分離”改革與“多證合一”改革、“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革、優(yōu)化服務(wù)改革等有機結(jié)合起來,統(tǒng)籌推進,不斷鞏固和擴大改革成果。持續(xù)推進“多證合一”改革,對于“證照分離”改革后屬于信息采集、記載公示、管理備查類的事項,原則上要通過“多證合一”改革盡可能整合到營業(yè)執(zhí)照上,真正實現(xiàn)市場主體“一照一碼走天下”。進一步加快推進壓縮企業(yè)開辦時間工作,確保年底前實現(xiàn)全市企業(yè)開辦時間壓縮至5個工作日內(nèi)。深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革,推動市場監(jiān)管日常檢查“雙隨機”方式全覆蓋,檢查結(jié)果全部公開。持續(xù)推進便利化改革,深化企業(yè)登記全程電子化、電子營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)名稱自主申報、簡易注銷等改革,更大限度地還權(quán)給市場、放權(quán)給企業(yè),更大限度地為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利,更大限度地釋放“放管服”改革紅利。
4.繼續(xù)開展好優(yōu)化營商環(huán)境各項重點工作。一是突出抓好重點領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管,繼續(xù)開展“十項專項執(zhí)法行動”,營造誠信公平的市場環(huán)境。二是加大維權(quán)力度,暢通消費者訴求渠道,繼續(xù)開展消費投訴公示試點工作,實施賠償先付制度及網(wǎng)購七日無理由退貨制度,釋放消費潛力。三是加大服務(wù)力度,推動社會經(jīng)濟發(fā)展。繼續(xù)實施商標品牌戰(zhàn)略,發(fā)揮政務(wù)大廳國家市場監(jiān)管總局長治商標窗口作用,加大商標注冊行政指導,特別是地理標志商標培育力度,推動品牌經(jīng)濟發(fā)展。四是鼓勵、引導企業(yè)通過股權(quán)質(zhì)押、動產(chǎn)抵押、商標權(quán)質(zhì)押、拍賣備案等方式,解決融資難題。
營商環(huán)境工作推進報告篇十二
今年以來,為深入推動營商環(huán)境建設(shè),進一步轉(zhuǎn)變工作作風,優(yōu)化服務(wù),提升縣建設(shè)局良好社會形象,縣建設(shè)局圍繞“提升服務(wù)理念、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)措施、提高服務(wù)水平”的總體要求,以實行人性化特色服務(wù)、提高服務(wù)質(zhì)量和行風建設(shè)水平為目標,簡化辦事環(huán)節(jié)、提高審批效率、提升服務(wù)效能、嚴格工作紀律、建立監(jiān)督管理長效機制開展各項工作,努力建設(shè)高素質(zhì)的住建管理隊伍。
(一)提快項目落地難。結(jié)合縣情,依法依規(guī),對工業(yè)項目的審批實行程度地并聯(lián)辦理,減少環(huán)節(jié),縮短時限,“一站式”服務(wù),對工業(yè)項目的審批實行雙向催辦制度。住建局審批大廳指導催促建設(shè)單位及時提供相關(guān)材料,督導催促內(nèi)部股室加快審批。并為之開通專門審批通道,即綠色通道。
(二)提高服務(wù)效率。認真梳理對外服務(wù)的工作流程,制定更加科學、嚴謹、規(guī)范、合理的辦事項目工作流程,嚴格審批流程管理,限度地減少辦事環(huán)節(jié),提高工作效率,倡導高效服務(wù)。堅持落實一次性告知制,注重信息反饋。
(三)提高窗口質(zhì)量、信息透明度。大力推行政務(wù)公開,提高工作透明度。加強領(lǐng)導,落實責任公開辦事制度、辦事程序、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準、辦事結(jié)果、監(jiān)督電話。要建立健全投訴處理和反饋機制,為服務(wù)對象反映情況提供方便。
廣泛征求群眾意見,公布投訴電話,接受社會監(jiān)督。采取在窗口公布投訴電話、填寫征求意見卡以及開展社會評議等形式加強對窗口工作人員的監(jiān)督。
建立健全了信息公開制度,我局嚴格按照規(guī)定的程序和制度,做好依申請的信息公開工作,敏感問題和無把握問題,做好審核把關(guān)工作,避免了過多的行政復議和行政訴訟。
(四)關(guān)注執(zhí)法行為。執(zhí)法人員應(yīng)當嚴格遵守廉潔幾率。堅持公私分明、崇廉拒腐、干凈做事,維護群眾利益,不得從事違反廉潔紀律的活動。收費嚴格按照法律依據(jù)來收費,進一步健全完善相關(guān)行政執(zhí)法程序,落實執(zhí)法責任制;提高執(zhí)法素質(zhì),積極探索理性化執(zhí)法、人性化服務(wù),努力做到文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。
營商環(huán)境工作推進報告篇十三
20xx年以來,大元邊境經(jīng)濟合作區(qū)從健全機制、夯實基礎(chǔ)、優(yōu)化流程、專項整頓等幾個方面入手,采取有力措施,深化“放管服”改革,進一步推動園區(qū)內(nèi)審批服務(wù)等重點工作的開展,園區(qū)營商環(huán)境得到進一步優(yōu)化。具體情況如下:
截至20xx年底,園區(qū)內(nèi)含有福建鹽津鋪子食品有限公司、福建大元沙土食品工業(yè)有限公司、福建大元興榮食品有限公司和福建大元匯隆食品有限公司等45家企業(yè)進駐,較去年同期增長137%,總投資額約18億元人民幣,總注冊資本約135萬元人民幣,企業(yè)從業(yè)人員約5000人,用工滿員達到90%以上。外資企業(yè)有兩家,包括福建越香園乳制品股份有限公司(中越合資股份制企業(yè))、香港祥業(yè)集團有限公司;其余均為內(nèi)資企業(yè)的有限責任公司。為充分發(fā)揮集聚效應(yīng),抱團取暖,降低用地成本,有6家企業(yè)簽訂協(xié)議租用大元-福滿貿(mào)易加工區(qū)東區(qū)標準廠房,2家企業(yè)租用西區(qū)標準廠房進行生產(chǎn)建設(shè),4家企業(yè)租用園區(qū)內(nèi)豐源肥業(yè)公司廠房進行生產(chǎn)建設(shè),主要生產(chǎn)體育用品、紡織服裝、門鎖執(zhí)手等產(chǎn)品。
(一)創(chuàng)新服務(wù),推行“代辦”制度。大元邊合區(qū)不斷加強園區(qū)企業(yè)服務(wù),創(chuàng)新下好“先手棋”,打好“組合拳”,在園區(qū)內(nèi)大力實施企業(yè)、項目“代辦”,在企業(yè)備案、簽約、注冊、入園審批等方面提供“一條龍”服務(wù),推進供電、供水、供氣、通訊等的公共服務(wù)事項,以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引企業(yè)入駐,例如,在引進興榮食品加工項目和匯隆食品加工項目時,大元邊合區(qū)落實專門人員前往工商部門辦理相關(guān)入園審批備案手續(xù),辦理企業(yè)注冊登記,總計為企業(yè)辦理手續(xù)5項,節(jié)省50%的人力,大大降低了時間成本。
(二)搶抓機遇,推動企業(yè)與精準扶貧相結(jié)合。充分利用大元市豐富的勞動力資源,并結(jié)合貧困戶脫貧奔小康的強烈心理,進一步深化就業(yè)扶貧協(xié)作,幫助更多當?shù)刎毨艟蜆I(yè)增加收入實現(xiàn)脫貧,企業(yè)在招工用工方面優(yōu)先錄用當?shù)胤嫌霉l件的`貧困戶,招聘的崗位涵蓋了普工、廚工、保安、保潔員等20多個工種,提供的就業(yè)崗位近20個,月薪均在2000-3000元左右,且多為包吃包住,大大減輕了應(yīng)聘人員的生活負擔。例如,福建鹽津鋪子食品有限公司成功招聘3名貧困戶普工,福建大元安派農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限公司成功招聘5名貧困戶普工,八人均為中石戶口。其他企業(yè)也在招錄當?shù)刎毨?,預計有30名貧困戶在園區(qū)內(nèi)務(wù)工。
(三)聯(lián)手聯(lián)動,推動企業(yè)生產(chǎn)信息化管理。積極探索建立智能化、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息化管理平臺,采用微信、qq等智能化管理手段,通過文字、圖片、視頻等多種形式,第一時間為企業(yè)解決存在的困難和問題,在零成本增加的基礎(chǔ)上提高工作效率,促進項目盡快完成建設(shè)。如在越南酸奶乳制品項目中,面臨著產(chǎn)品銷售淡季、產(chǎn)品積壓的問題,大元邊合區(qū)通過建立微信、qq群,拓寬網(wǎng)上銷售渠道及朋友圈,傳達銷售信息,積極調(diào)動一切能調(diào)動的資源,推動了公司銷量大幅增長。
(四)積極探索,協(xié)助緩解企業(yè)用工緊缺問題。充分用好用足跨境務(wù)工管理等相關(guān)辦法,借助市本級和各縣(市、區(qū))設(shè)立的境外邊民務(wù)工管理服務(wù)中心等平臺優(yōu)勢,探索為園區(qū)內(nèi)企業(yè)聘用境外邊民務(wù)工提供入境務(wù)工業(yè)務(wù)“一站式”服務(wù),邊民出入境證、中國臨時居住證、務(wù)工證等證件辦理。截止20xx年底,已累計為園區(qū)辦理跨境務(wù)工手續(xù)300多人次,為園區(qū)口岸加工企業(yè)提供了充足的人力資源,緩解了當?shù)赜霉ぞo缺問題。
(一)用地指標存在不足問題。
20xx年以來,園區(qū)以實施項目建設(shè)落地年為號角,大打產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn),一批重大項目已經(jīng)陸續(xù)開工建設(shè),但目前存在著建設(shè)用地和林地指標受到限制等問題。由于大元、福滿建設(shè)用地存量少,城市規(guī)劃區(qū)、土地利用規(guī)劃范圍內(nèi)可供項目建設(shè)用地指標非常有限,嚴重制約項目推進。另外,有些項目建設(shè)用地還涉及基本農(nóng)田問題以及耕地占補平衡問題,土地指標缺乏仍是當前乃至今后一段時期制約園區(qū)擴大發(fā)展的重要因素。
(二)園區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯。
一是園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。產(chǎn)業(yè)鏈有待延伸,新的經(jīng)濟增長點需加快培育。例如大元-福滿貿(mào)易加工區(qū)西區(qū)之前定位為紅木加工園區(qū),受市場因素影響大量紅木加工廠房因無力繼續(xù)開發(fā)而導致閑臵,目前閑臵的紅木廠房23家,造成極大的資源浪費。此外,一些從事農(nóng)副產(chǎn)品初加工的企業(yè)僅停留在倉儲、分選、包裝等粗加工,產(chǎn)品附加值不高,加工業(yè)效應(yīng)沒有達到預期效果。無大型或支柱工業(yè)支撐,可持續(xù)發(fā)展后勁不足,新舊動能轉(zhuǎn)換步伐仍需加快。
二是邊貿(mào)加工業(yè)規(guī)模小。通道經(jīng)濟特點較為突出,本地加工制造發(fā)展明顯滯后,進出口商品落地加工能力較弱,加工貿(mào)易對經(jīng)濟社會發(fā)展帶動能力亟待提高。截止20xx年底,我園區(qū)積極推進的邊貿(mào)加工業(yè)項目共13家,其中僅4家已建成投產(chǎn)。受整個經(jīng)濟形勢影響,園區(qū)現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)擴大生產(chǎn)的不多,已開工建設(shè)的項目中,鵬源食品、金正食品、果然美項目在開工建設(shè)后遲遲不能竣工投產(chǎn),大元-福滿貿(mào)易加工區(qū)西區(qū)紅木加工項目大部分已建好廠房閑臵多年未能得到充分利用。新開業(yè)的福建越香園乳制品股份有限公司因技術(shù)及設(shè)備調(diào)試問題,于9月初才正式投產(chǎn)。興榮堅果加工、匯隆堅果加工、山東沙土堅果加工、恒標變性淀粉加工等項目投產(chǎn)時間推后,影響工業(yè)指標對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展貢獻。
(三)發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化。
一是投資環(huán)境不夠優(yōu)化。目前邊境經(jīng)濟合作區(qū)仍沿用2012年《關(guān)于規(guī)范和促進邊境經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展的意見》中的10項優(yōu)惠政策,已滯后于國發(fā)201572號文件、“一帶一路”等優(yōu)惠政策。受政策的制約,園區(qū)發(fā)展速度緩慢。同時,大元-福滿貿(mào)易加工區(qū)建設(shè)處于起步階段,優(yōu)惠政策只能套用大元市和福滿縣兩地政府政策,因地方政策、園區(qū)發(fā)展方向?qū)WⅫc存在差異,出現(xiàn)政策多卻不適用的狀況。
二是廠房竣工驗收手續(xù)繁雜。廠房竣工驗收所需資料和手續(xù)過于繁瑣,廠區(qū)企業(yè)有時因不了解相關(guān)辦證手續(xù)問題,重復工作,耽誤太多時間,影響企業(yè)投入生產(chǎn),需要進一步優(yōu)化和改進。
(一)對園區(qū)項目建設(shè)方面的意見建議。
一是協(xié)調(diào)加快批復土規(guī)調(diào)整,增加用地指標,同步辦理用地預審工作。協(xié)調(diào)國土、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門,解決涉及基本農(nóng)田保護區(qū)土地調(diào)整臵換難題。
二是協(xié)調(diào)軍事部門、供電部門、通信部門等大力支持軍事設(shè)施、國防光纜、光纖線纜遷改的難題,進一步加快遷改速度、降低遷改費用,確保項目加快落地。
三是指導申報各類專項資金,以拓寬貿(mào)易加工區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資渠道以支持貿(mào)易加工區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(二)建議國家對邊境經(jīng)濟合作區(qū)企業(yè)在擴大企業(yè)投資、項目用地、產(chǎn)業(yè)扶持等方面給予更多優(yōu)惠政策支持,尤其在跨境勞務(wù)需求等方面適當給予政策性放寬支持,通過更加優(yōu)惠政策吸引和留住企業(yè)技術(shù)工人和管理人才,提高企業(yè)競爭力。
(三)建議省優(yōu)化企業(yè)人力資源環(huán)境。建議省鼓勵企業(yè)在與校企合作等方面給予重點傾斜,以發(fā)揮當?shù)芈毿?、院校資源,由針對性的培養(yǎng)技術(shù)人員,拓寬用工渠道。
營商環(huán)境工作推進報告篇十四
按照縣委統(tǒng)一部署,20xx年5月27日至7月16日,縣委第一巡察組對縣教育局開展了“整頓機關(guān)作風、優(yōu)化營商環(huán)境”專項巡察。并就巡察情況向我們進行了反饋,傳達了縣委主要領(lǐng)導整改要求。巡察意見反饋后,縣教育局黨組高度重視,以“全部認領(lǐng)、扎實整改”的政治態(tài)度和整改目標,深入扎實開展整改工作。截至10月10日,反饋的5大類12個問題,以及回頭看6個問題,共計18個問題,已經(jīng)全部整改到位?,F(xiàn)將具體整改情況報告如下:
(一)精心部署,迅速啟動整改工作。堅持把落實縣委巡察反饋意見整改作為重要政治任務(wù),迅速啟動整改工作。一是全面安排部署。召開專題黨組會議,主動認領(lǐng)問題,逐條剖析成因,集中研究措施,形成了黨組成員全力以赴抓整改的思想自覺和行動自覺,就抓好反饋問題整改進行安排部署,動員全局上下凝聚共識、形成整改合力。二是專班全力推進。成立巡察問題整改領(lǐng)導小組,縣教育局黨組書記、局長任組長,班子其他成員為成員,全面負責整改工作的組織領(lǐng)導,局機關(guān)黨組辦公室具體負責整改日常工作和組織協(xié)調(diào)、督察督辦,形成了“黨組領(lǐng)導、分工負責、專班推進”的整改格局。三是堅持領(lǐng)導帶頭。教育局領(lǐng)導班子成員堅持嚴格要求,以身作則,示范帶動整改工作深入開展。班子成員帶頭深挖問題,率先從自身找問題、抓整改、促提升,形成一級改給一級看、一級帶動一級改的整改氛圍。
(二)嚴格實施,確保問題整改成效。局黨組始終把問題整改作為一項重大的政治任務(wù),高標準、嚴要求,深挖問題根源,以最堅決的態(tài)度、最有效的辦法、最果斷的措施,扎實推進整改工作。一是落實整改責任。根據(jù)縣委反饋意見,逐條列出整改措施,制定了《教育局黨組整改落實縣委第一巡察組巡察反饋意見的實施方案》(拜教呈〔20xx〕19號),明確了責任領(lǐng)導、責任人和整改時限,做到了責任到人、扛責上肩,確保了每一個問題有人抓、有人管、有人落實。二是加速推進工作。按照2個月的整改時限,對所有整改問題列出時間表,畫出路線圖,實行按圖作戰(zhàn)、時間倒逼、銷號管理,確保所有整改問題在規(guī)定的時間內(nèi)取得最大化的整改效果。三是加強督辦跟進。局黨組不定期聽取整改工作進展情況,研究解決困難問題,扎實推進問題整改落地生根,以堅決的態(tài)度和有效的措施推動整改任務(wù)不折不扣落到實處。
(三)多措并舉,全面提升整改成效。一是堅持長短結(jié)合。對問題整改不搞“一刀切”,結(jié)合問題性質(zhì)和實際情況,堅持長短結(jié)合、分類整改,保證整改質(zhì)量。對問題具體、具備整改條件的,做到立行立改;對需要一定時間解決的,要求在限定期內(nèi)整改到位,并著力構(gòu)建長效機制,防止問題再次發(fā)生;對需要上級支持解決的,主動匯報,爭取支持,盡快整改。二是堅持建章立制。把整改過程轉(zhuǎn)化為建章立制的過程,堅持個性問題徹底整改、共性問題邊整改邊建立長效機制的辦法,扎好制度“籠子”,從源頭上避免問題回潮反彈,盡可能延伸整改實效。三是堅持結(jié)合業(yè)務(wù)。堅持把整改效果轉(zhuǎn)化為推進工作落實的執(zhí)行力,在推動工作中體現(xiàn)整改成效。
局黨組堅持集中研究,分類指導,逐項整改,銷號管理,明確落實人員和責任,確保整改取得實效。
(一)上輪巡查整改“回頭看”情況。
(1)教育教學質(zhì)量仍然需要提升。巡察了解,教育部門注重教學質(zhì)量的提升,付出了很大努力、取得了非常大的成效,但是仍然存在一些問題,具體表現(xiàn)在還是沿用老辦法抓教學質(zhì)量,教師培訓少。
整改成效:一是片區(qū)教研擴大了教師的參與面,極大地調(diào)動了教師參與實踐的積極性和主動性。二是各學校加強對教師課堂教學的監(jiān)管,做好課前、課中、課后監(jiān)控,提升教師課堂教學水平。三是20xx年高考創(chuàng)歷史新高。第一中學650分以上6人、600分以上22人,17人分別考入清華大學、北京大學等名校。高考理科最高分682分,排全市第二名。第四中學42名同學考入中國美術(shù)學院等一表院校。四是中考成績穩(wěn)步提升,一中錄取最低分數(shù)線比去年提高8.1%,增幅居全市首列。五是圓滿完成369名專任教師培訓任務(wù)。
(2)營養(yǎng)餐浪費的現(xiàn)象仍然存在。經(jīng)深入學校調(diào)查,教育局雖然改善營養(yǎng)餐的品種,將面包調(diào)整為餅干,但是學生食用時間長了,吃厭喝膩,不愿繼續(xù)食用,普遍存在整袋丟棄、或者只是食用了一點點就丟棄的現(xiàn)象。
整改成效:一是通過過宣傳欄,黑板報、微信群等形式加大宣傳教育,召開勤儉節(jié)約班會、團會,創(chuàng)建勤儉節(jié)約從我做起活動,營造學校勤儉節(jié)約氛圍。班主任監(jiān)督學生食用營養(yǎng)餐,督促學生養(yǎng)成節(jié)約品質(zhì)。二是與供應(yīng)商協(xié)調(diào),學生奶供應(yīng)的3種口味一個月更換一次,保證營養(yǎng)需求。
(3)補課現(xiàn)象禁而不絕。經(jīng)巡察談話了解,20xx年文化小學教師趙琳琳在校外機構(gòu)補課被省紀委通報,在巡察期間仍然接到了兩個關(guān)于教師補課的舉報。
整改成效:一是對全縣各學校開展“大排查”行動,學校采取明查暗訪、重點排查、本校周邊文化機構(gòu)逐個篩查等形式,對有可能存在問題的區(qū)域、機構(gòu)、人員進行逐一核查。
二是全縣各學校均傳達學習《拜泉縣教育局預防和治理在職教師有償補課九嚴禁》,做到全體教師了解行為規(guī)范,遵規(guī)守紀。三是加大違規(guī)補課查處力度,截止20xx年10月10日,共處理違規(guī)補課8起。
(4)校車問題沒有得到徹底解決。經(jīng)巡察了解,校車運營全部列入到學校監(jiān)管,但學校只能監(jiān)管校車運營安全,學校整天為安全問題擔憂,校車運營影響教學秩序的事,沒有得到解決。
整改成效:通過校車監(jiān)控平臺對校車運行情況進行監(jiān)管;定期對校車進行檢修;秋季開學前聯(lián)合縣交警大隊對校車駕駛員進行安全培訓,校車運行安全問題得到解決。
(5)一線教師的教學積極性仍然不高。在上次巡察后,教育局仍然沒有出臺激勵獎懲機制,導致一線教師的積極性仍然不高。
整改成效:一是教師節(jié)表彰329名先進教育工作者。二是依據(jù)《拜泉縣義務(wù)教育階段學校教職工績效工作考核工作實施意見》制定《拜泉縣教育局關(guān)于評選鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農(nóng)村優(yōu)秀教師和優(yōu)秀班主任工作方案》,結(jié)合教育督導結(jié)果對鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀教師給予44萬元獎勵。三是對2244名教師給予年終一次性獎金獎勵。明確了“干多干少有差別,干好干壞不一樣”的工作導向,激勵了教職員工的工作積極性。
(6)校外辦學機構(gòu)責令停止辦學的仍然在辦學。巡察了解,有的校外補課機構(gòu)被責令停止辦學,但實際上仍在繼續(xù)辦學。
整改成效:一是按照《拜泉縣校外培訓機構(gòu)專項治理“回頭看”工作實施方案》,成立了以常務(wù)副縣長為組長,主管教育副縣長為副組長的專項治理領(lǐng)導小組,明確了各部門職責,構(gòu)建了綜合聯(lián)動監(jiān)管機制。建立了黑白名單制度。二是教育局牽頭開展了校外培訓機構(gòu)專項治理“回頭看”工作,7月下旬對縣城內(nèi)校外培訓機構(gòu)進行拉網(wǎng)式排查,逐一核查登記建立臺賬,8月上旬,專項治理聯(lián)合檢查組,對校外培訓機構(gòu)進行了全面檢查、分類治理,自開展校外培訓機構(gòu)專項治理“回頭看”工作以來,規(guī)范引導辦理許可證4所,責令關(guān)停并錄入黑名單26所,責令限期整改并錄入黑名單18所,責令在經(jīng)營范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)并錄入黑名單3所。共有47所無證辦學校外培訓機構(gòu)記入《黑名單》,并在全國中小學生校外培訓機構(gòu)管理服務(wù)平臺上進行了公布。呼吁廣大家長理性看待校外培訓的作用,如確有需要,應(yīng)選擇證照齊全、管理規(guī)范的校外培訓機構(gòu)。
(二)本輪巡察發(fā)現(xiàn)的問題。
1.形式主義官僚主義方面存在問題。
(7)“三會一課”制度執(zhí)行不規(guī)范。有小學黨支部20xx年3月14日、20xx年9月18日支部會議只是記錄了題目。有的黨支部20xx年3月5日支委會議談心談話、查擺問題不徹底、記錄簡單。有的黨支部黨小組會議記錄不規(guī)范,有的黨小組在5月24日黨小組會議的記錄簡單,只有題目,無內(nèi)容記載,存在應(yīng)付現(xiàn)象。
整改成效:一是成立主管副局長為首的黨建制度組,將35個黨支部劃分為5個片區(qū),在片區(qū)自查、互查、互評、互比基礎(chǔ)上。檢查工作通過聽匯報、看陣地、查資料、找亮點,重點檢查"三會一課"制度、年度組織生活會、固定黨日、紅色教育進校園等活動的開展情況。針對存在問題,檢查組當場進行指導、參會支部黨建負責人現(xiàn)場記錄,及時整改。二是基層支部嚴格執(zhí)行“三會一課”等黨內(nèi)生活制度,做到活動有序、組織嚴謹、記錄詳實規(guī)范。三是把“不忘初心牢記使命”主題教育學習成效體現(xiàn)到增強黨性、提高能力、改進作風、推動教育工作上來。
(8)主題黨日活動存在走過場。教育黨委某支部有4名黨員,分別在20xx年8月7日、20xx年3月2日、20xx年6月13日、7月1日筆記不詳實,只有題目,沒有具體內(nèi)容,存在應(yīng)付記錄問題。
整改成效:教育局黨組機關(guān)黨支部增強主題黨日“儀式感”,精心設(shè)計主題黨日活動,內(nèi)容上結(jié)合工作實際,開展黨建書院參觀,既加強黨性教育和理想信念教育,又服務(wù)黨員、滿足黨員需求、提升黨員素質(zhì)能力。
(9)與基層溝通不夠,有關(guān)事項征求意見不到位。教育局在采購這些物品時雖然經(jīng)過集體研究并請示,采購也進行了招標,但向基層調(diào)查征求意見不到位。
整改成效:由基層學校根據(jù)情況上報建設(shè)及采購申請,20xx年以來采購項目全部由學校申報后經(jīng)局黨組會議研究后實施。
2.干部不擔當、不作為方面存在問題。
(10)工作效率不高,統(tǒng)一采購設(shè)備驗收慢。在抓工作落實一定程度上還存在著重布置,輕落實的問題,缺少釘釘子精神,愿意干短期內(nèi)能取得效果的事,對一些難事,見效慢的事抓的積極性還不高,還缺乏大膽負責的擔當精神。
整改成效:一是由于此次采購物品,涉及全縣義務(wù)教育學校30多所,項目標段多,采購教學辦公等設(shè)備多、儀器物品品種繁雜,通過與專家共商共議,制定切實可行的措施,提高工作效率。二是專家驗收組加班加點工作,累計30天左右完成工作。大部分學校設(shè)備驗收工作于7月份完成,由于部分設(shè)備涉及廠家整改,所以整體驗收工作于10月份完成。
(11)對教師和校外補課機構(gòu)監(jiān)督不力。有教師在校外機構(gòu)補課,有教師通過家長微信群向家長推薦教輔資料。巡察組接到信訪舉報,初步了解后,已經(jīng)將此線索移交給教育黨委處理。被責令停止辦學的校外補課機構(gòu)仍在營業(yè)。
整改成效:一是對教師違反師德師風問題嚴肅查處后,加強警示教育,形成震懾作用,扭轉(zhuǎn)社會對教育和老師的不良印象,重振師道尊嚴。二是自開展校外培訓機構(gòu)專項治理“回頭看”工作以來,規(guī)范引導辦理許可證10所,關(guān)停并錄入黑名單26所,責令限期整改并錄入黑名單18所,責令在經(jīng)營范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)并錄入黑名單3所。
(12)對新購置設(shè)備使用、教師業(yè)務(wù)培訓費少。在20xx年均衡發(fā)展中,教育局采購多媒體顯示屏,負責安裝的人員只是做了一個簡短的培訓,之后就沒有再次舉行培訓,導致很多教師不會使用新設(shè)備。
整改成效:一是通過供貨商現(xiàn)場培訓,各學校多媒體班班通都能正常教學使用。二是經(jīng)過整改20xx年各學校將培訓經(jīng)費發(fā)生部分全部撥付,各學校按計劃達到標準。三是已全部完成369名專任教師崗位培訓。
3.群眾辦事難方面存在問題。
(13)校車運行給學校、學生帶來不便。學校上課安排圍繞校車運行時間進行安排,導致有的學校被迫早放學,甚至達到周五上午上兩節(jié)課就放學。有的被迫將法定的周六、周日串休。有的學校校車過小、運力不足,需要往返多趟,導致有的學生早晨5點多就得起床,晚上到家時間也很晚,學生在學校停留時間過長,嚴重影響學生身心發(fā)育并帶來安全隱患,教師、學生和家長對此意見極大。
整改成效:目前正在積極入校摸底調(diào)研,形成解決方案。待各學校開學復課后都能夠正常作息。
(14)校車運營企業(yè)存在壟斷行為。
整改成效:20xx年相關(guān)補貼暫停發(fā)放,此問題縣紀委正在調(diào)查中。
4.意識形態(tài)方面的問題。
(15)對意識形態(tài)重視程度不夠,工作流于形式。20xx年教育局雖然舉行了兩次會議研究意識形態(tài)問題,但是會議記錄上體現(xiàn)研究的過于簡單。20xx年5月31日和20xx年8月7日會議記錄每次只有兩行,只是點題內(nèi)容不詳細。而且會議記錄上只有教育局長發(fā)言記錄,沒有其他成員的發(fā)言記錄。
整改成效:對意識形態(tài)工作必須高度重視,各項工作要落到實處,特別是黨組會議記錄要嚴格按照研究內(nèi)容去記載,題目內(nèi)容詳細,做到了會議記錄詳細地寫明會議的組織情況,包括時間、地點、出席人數(shù)、主持人、記錄人等,有發(fā)言議題,發(fā)言內(nèi)容記載詳細。
(16)強化領(lǐng)域內(nèi)意識形態(tài)工作不到位。輿情信息歸檔不及時,在對教育局意識形態(tài)檔案進行檢查時,發(fā)現(xiàn)20xx年檔案中只有1到8月的輿情信息,意識形態(tài)的管理人員沒有將20xx年9月份后的輿情信息歸檔。沒有與各界人才開展聯(lián)誼會、座談會、研討會,從20xx年1月至20xx年7月15日,教育局的領(lǐng)導班子成員特別是主要同志沒有按照要求與各界人才舉行聯(lián)誼會、座談會、研討會。
整改成效:一是輿情信息按月歸檔,按上級要求,每周要上報一篇輿情信息,要求主管意識形態(tài)工作人員及時上報輿情信息并打印出來,每月都要按時歸檔。二是召開了教育局主管副局長、4名市級黨員名師、2位高中校長參加的黨員名師暨名校優(yōu)生培訓座談會一次。幫助24位名校優(yōu)生新同志迅速進入工作角色,熟悉業(yè)務(wù)知識,解決實際困難。
5.掃黑除惡存在的問題。
(17)黑惡勢力線索排查不力。20xx年至20xx年,彭磊“惡勢力”團伙的校園涉惡案件,導致學生人身權(quán)利被侵害,財物損失較大,教學秩序遭到擾亂,校園安全受到威脅,教育局及相關(guān)學校未能及時排查上報此線索。
整改成效:在細致摸排上下功夫,從坐著“等線索”變?yōu)橹鲃映鰮簟罢揖€索”,一是各校上報排查校園欺凌及涉惡線索每月至少1次,發(fā)現(xiàn)問題馬上上報派出所和縣教育局。二是懸掛掃黑專項斗爭舉報公告牌50余塊,充分發(fā)揮廣大師生和基層群眾作用,廣泛收集校園欺凌及涉惡線索,未發(fā)現(xiàn)教育系統(tǒng)各學校及周邊黑惡勢力線索,凈化了周邊環(huán)境。
(18)法治教育流于形式,效果不明顯。學生不知道如何維護自身權(quán)利,在面對“惡勢力”長期侵害時,大部分學生選擇了隱忍,法治意識淡薄,自我保護意識缺失。
整改成效:一是全縣各學校結(jié)合德育教育及道德法治教材等,開展法制教育班會課全覆蓋,由教師引導學生提高法治意識,學會自我保護。二是全縣共聘任副校長33名,各學校至少開展一次全校的法治教育講座學習,全面提高教師、學生及家長的法治意識。三是通過聯(lián)合縣人民檢察院在各學校開展“關(guān)愛青少年成長、保護未成年人權(quán)益熱線”揭牌儀式,增強學生的法治意識,維護未成年人的合法權(quán)益。
教育局黨組以本次專項巡察為契機,進一步增強管黨治黨意識,落實管黨治黨責任,堅持政治站位再提升,工作力度再加強。
一是落實“兩個責任”,推動全面從嚴治黨向基層延伸。進一步強化全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責任意識,認真學習、深入貫徹《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》關(guān)于落實“兩個責任”的新要求,健全完善落實“兩個責任”工作機制,督促局屬各單位黨組織負責人牢固樹立黨風廉政建設(shè)主體責任意識,切實履行“一崗雙責”,負起全面領(lǐng)導責任。
二是堅持標本兼治,提升常管長嚴管理水平。在全面完成整改任務(wù)的基礎(chǔ)上,我們積極通過談心會、交流會、警示會、組織生活會和民主生活會等形式,深刻分析存在問題的深層次原因,從思想政治教育抓起,從關(guān)鍵領(lǐng)域預防著手,從嚴肅監(jiān)督問題著力,形成抓在日常,嚴在經(jīng)常的良好氛圍。不斷提升現(xiàn)代化管理水平,促進干部職工適應(yīng)在嚴的環(huán)境中激情干事。對標長期整改任務(wù),強化措施、夯實責任,確保問題整改不留死角、全部到位。
三是加強建章立制,鞏固擴大整改成果。建立健全各項規(guī)章制度,著眼于用制度管人管事,把解決具體問題與推進制度建設(shè)緊密結(jié)合,建立健全相關(guān)工作機制,力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制,構(gòu)建作風建設(shè)的長效機制,堅定不移推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,將巡察成果轉(zhuǎn)化為我局創(chuàng)新發(fā)展和我縣教育新跨越的不竭動力。
營商環(huán)境工作推進報告篇十五
根據(jù)王清憲書記的批示要求,市教育局高度重視,通過多種方式,深入查擺梳理問題,聚焦教育營商環(huán)境優(yōu)化,認真查找自身存在的問題,并形成具體工作舉措,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一是精神狀態(tài)方面。仍然存在思想守舊不愿為的情況。體現(xiàn)在:面對新時代教育改革發(fā)展新形勢、新任務(wù),缺少新思路、新舉措,存在“路徑依賴”。個別干部缺乏危機意識,不同程度地存在著“紅瓦綠樹綜合癥”。對標深圳、廣州等南方教育發(fā)達城市,在教育體制機制創(chuàng)新、教育均衡發(fā)展、教育質(zhì)量提升、教育現(xiàn)代化程度上還有差距。工作中存在拙于創(chuàng)新不善為的情形。比如,在義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普職融通、城鄉(xiāng)教育全域統(tǒng)籌、支持民辦教育發(fā)展、教師隊伍建設(shè)等方面在全國有影響力的成果不夠多。在主動順應(yīng)教育工委成立新形勢,推動教育管理體制機制一體化,構(gòu)建統(tǒng)籌全市大、中、小學、幼兒園大教育格局方面,缺少行之有效的措施和實在的成果。
二是工作作風方面。缺少踏石留印、抓鐵有痕的執(zhí)行力。體現(xiàn)在:存在重制度建設(shè)輕制度執(zhí)行的現(xiàn)象,比如關(guān)于加強公辦、民辦大、中、小學、幼兒園黨的建設(shè),形成了較為完備的制度體系,但從調(diào)查研究的反饋情況看,在基層落實得不夠好。深入貧困地區(qū)、薄弱學校調(diào)查研究少,對基層反映的意見勇于擔當不足,存在推諉扯皮現(xiàn)象。在審批服務(wù)方面,對跨部門的民辦學校審批登記事項尚未實現(xiàn)一鏈辦理。
三是民辦教育方面。民辦教育是優(yōu)化教育營商環(huán)境的重要一環(huán)。目前制約我市民辦教育發(fā)展的瓶頸或關(guān)鍵問題,土地征用方面,因近幾年公辦學校建設(shè)任務(wù)繁重,土地資源有限,自20xx年以來,市、區(qū)市兩級劃撥的教育用地,全部用于公辦學校建設(shè),民辦沒有享受到與公辦同等的土地政策。規(guī)劃方面,由于城市規(guī)劃有關(guān)法規(guī)規(guī)定無法突破,民辦學校利用閑置的廠房、醫(yī)院、商業(yè)設(shè)施等存量土地和用房資源進行整合改造后進行辦學,在規(guī)劃變更、消防驗收等方面得不到支持。
(一)主動作為,切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風,優(yōu)化市場化、法制化營商環(huán)境。
鳳岐模式說到底是責任心和服務(wù)意識的問題,是工作作風的問題。為更好地做好貫徹落實,市教育局將作風建設(shè)作為事業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵舉措,建立四項機制,強素質(zhì)、提能力、正風氣、樹形象,主動擔當作為,轉(zhuǎn)變工作作風,全面提升教育系統(tǒng)黨員干部的責任心和服務(wù)意識,提升服務(wù)能力。
一是建立“三個一”學習機制,提高思想認識。舉辦“青島教育大講壇”,開展每周一學、每月一講、每季一考“三個一”活動,推動干部開闊視野、提升修養(yǎng)、增強能力,做善學、善謀、善做、善成的典范。
二是建立“三多”調(diào)研機制,掌握第一手資料。把20xx年作為調(diào)查研究年,機關(guān)全員參與期初調(diào)研視導工作,強化機關(guān)干部聯(lián)系中小學、市教育局服務(wù)在青高校等制度的實施,促使機關(guān)干部“多下基層、多到一線、多聯(lián)系群眾”,深下去、沉下去,察實情、辦實事,更好地回應(yīng)社會對教育的期待。
三是建立“三抓”工作機制,提高服務(wù)質(zhì)量。將優(yōu)化工作方式作為提升工作成效的重要手段,全面強化“抓重點、抓落實、抓質(zhì)量”的意識和工作機制,突出工作重點、創(chuàng)新點、亮點,解決關(guān)鍵問題,突破核心環(huán)節(jié),以實實在在的舉措推動教育的高質(zhì)量發(fā)展。
四是建立“四項”管理機制,提高服務(wù)水平。堅持目標導向、問題導向、需求導向和效益導向,全面推行“臺帳管理、清單管理、項目管理和精細管理”四項管理,并將20xx年全局工作梳理出創(chuàng)新工作、重點工作和常規(guī)工作三項清單,分別對應(yīng)38項創(chuàng)新工作、91項重點工作和58項常規(guī)工作;根據(jù)市委要求確定了攻山頭、推典型工作清單,每一項工作均明確責任人、成果形式、完成標準和完成時限,實行“掛圖作戰(zhàn)”,督任務(wù)、考進度、看成效,推動各項工作高標準、高效率完成。
(二)深化改革,全面落實“一次辦好”政策措施。
市教育局將進一步推進方式創(chuàng)新、流程再造、服務(wù)優(yōu)化,圍繞“簡政放權(quán)、主動服務(wù)、簡化程序、規(guī)范管理和效能提速”,打造“審批事項最少、審批環(huán)節(jié)最優(yōu)、審批時限最短、服務(wù)對象更滿意”的工作效果,不斷提升審批質(zhì)量和服務(wù)水平,真正實現(xiàn)“一次辦好,群眾滿意”。
一是標準先行,優(yōu)化準入服務(wù)。在全面落實20xx年新修訂《青島市民辦教育培訓機構(gòu)設(shè)置標準》基礎(chǔ)上,制定新一輪《青島市教育局民辦學歷學校設(shè)置標準》;統(tǒng)一區(qū)市辦事指南及審批流程,規(guī)范審批行為;根據(jù)省教育廳的統(tǒng)一部署落實民辦學校分類登記制度。
二是共享互通,推進審批服務(wù)資源平臺建設(shè)。加強數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè),完成全市教育證照信息數(shù)據(jù)收集整理,建成全市教育行政審批信息庫,積極參與實現(xiàn)全市部門間信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,實現(xiàn)數(shù)據(jù)互認共享。根據(jù)上級部署,探索開展電子證照、電子印章應(yīng)用。開發(fā)普通高考網(wǎng)上信息確認系統(tǒng),深度實施“互聯(lián)網(wǎng)+”,在已經(jīng)全面實現(xiàn)網(wǎng)上審批的基礎(chǔ)上,持續(xù)擴大政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事范圍、提升網(wǎng)上服務(wù)水平。
三是部門協(xié)作,提升教育審批“一鏈辦理”水平。完善民辦學校審批和校車使用許可“一鏈辦理”,努力實現(xiàn)跨部門的教育行政審批事項全部實行“一鏈辦理”,并強化責任落實、完善工作流程、提升服務(wù)效能。
四是流程優(yōu)化,完善政務(wù)服務(wù)辦事指南。政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)進、能進”的都進入市行政審批大廳辦理,市教育局新入駐大廳政務(wù)服務(wù)事項5項,做好事項入駐交接,實現(xiàn)“一窗受理,集成服務(wù)”。
(三)完善政策,全面優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境。
一是落實民辦教育公共財政投入責任。根據(jù)民辦教育發(fā)展規(guī)模,結(jié)合公辦學校經(jīng)費撥款水平,設(shè)立民辦教育發(fā)展專項資金。同步建立政府購買教育服務(wù)機制,通過安排生均教育經(jīng)費、保障教師待遇和專業(yè)發(fā)展經(jīng)費、補助學校教學科研經(jīng)費等形式對民辦學校進行公共財政扶持,逐步完善差額補助、定額補助、項目補助、獎勵性補助等多元化的公共財政資助體系。
二是落實民辦學校與公辦學校享有同等的土地使用政策和待遇。協(xié)調(diào)爭取各級國土等部門應(yīng)將民間資本投入教育領(lǐng)域的基本建設(shè)項目納入當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和年度土地利用計劃,并明確一定的比例。為鼓勵對存量土地挖潛,民間資本投入教育建設(shè)項目利用原有閑置的廠房、醫(yī)院、商業(yè)設(shè)施等存量土地和用房資源進行整合改造后用于教育設(shè)施用地,由規(guī)劃部門出具同意臨時改變功能的規(guī)劃意見,辦理用地、消防等手續(xù)。
三是鼓勵探索多元化投資辦學模式。拓寬民間資本參與教育事業(yè)發(fā)展的渠道,形成不同投資主體、不同舉辦主體公平有序的競爭環(huán)境,大幅提升公共教育資源的供給能力。鼓勵行業(yè)、企業(yè)等社會力量參與公辦學校辦學,鼓勵大中型企業(yè)以職業(yè)學校為重點投資辦學。鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦學校通過各種方式支持民辦學校辦學。對非營利性民辦中小學,積極探索建立“社會投資建校、政府支持師資、收費保障運轉(zhuǎn)、部門協(xié)調(diào)監(jiān)管、資產(chǎn)學校所有”的民辦教育發(fā)展體制。
四是建立青島市民辦教育資金管理平臺。學習借鑒重慶市經(jīng)驗,以青島教育發(fā)展投資集團有限公司為依托,建立全市民辦教育資金管理平臺,確保民辦學校的學費、捐贈、財政補助獎勵等收入,分別記帳,流向分明。建立健全民辦學校會計制度、財物管理制度和資本運作監(jiān)管機制,確保民辦學校資金、財物等事項陽光透明,最大限度降低辦學風險,同時也確保政府投入資產(chǎn)的安全性和效益最大化。
市教育局將在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下,進一步擔當作為、狠抓落實,把相關(guān)精神宣傳到位,把有關(guān)政策督查落實到位,不斷營造良好的教育生態(tài),為青島建設(shè)開放現(xiàn)代活力時尚的國際大都市做出貢獻。
營商環(huán)境工作推進報告篇十六
20**年,我縣牢固樹立“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念,以黨的十九大精神和***新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實***總書記“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系”,“營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境”系列講話精神,在優(yōu)化營商環(huán)境工作方面做了大量富有成效的工作,現(xiàn)匯報如下。
(一)以貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為中心,利用專項行動求實效。
1、強化了《條例》學習宣傳?!秲?yōu)化營商環(huán)境條例》出臺后,縣委、縣政府帶頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和部門均組織開展了《條例》的學習宣傳活動,讓優(yōu)化營商環(huán)境的理念扎根全縣黨員干部的心中。2月20日,縣政府常務(wù)會議審議通過印發(fā)了縣發(fā)改局起草的《關(guān)于做好〈優(yōu)化營商環(huán)境條例〉貫徹實施工作的通知》,針對《條例》條款進行了具體的責任分工,明確了任務(wù)、時限。
2、開展了現(xiàn)行政策專項清理。2月20日至3月17日,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和縣直單位對涉及營商環(huán)境的規(guī)范性文件和其他政策文件進行了全面的清理,共清理營商環(huán)境有關(guān)文件25個,均未發(fā)現(xiàn)違反《條例》有關(guān)條款的內(nèi)容,其中保留文件18個,啟動修訂文件4個,廢止文件3個。
3、推廣借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗。3月16日,縣行政審批服務(wù)局、縣發(fā)改局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于復制推廣借鑒京滬兩地改革舉措推動我縣營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的通知》,在全縣組織開展了復制推廣借鑒京滬兩地改革舉措的專項行動,現(xiàn)文件要求全國復制推廣的13項改革舉措已基本完成;供全國借鑒的23項改革舉措,大部分已基本完成,剩余6項正在推進中。
4、組織開展了營商環(huán)境大優(yōu)化行動。市委辦、市政府辦印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈益陽市營商環(huán)境大優(yōu)化行動方案〉的通知》后,我縣積極行動,由縣發(fā)改局及時起草了我縣的《營商環(huán)境大優(yōu)化行動方案》,4月8日經(jīng)縣委常委會研究通過,4月13日印發(fā)到全縣各單位,對22項工作任務(wù)列出了《重點任務(wù)清單》,進行了具體的責任分工,明確了牽頭單位和責任單位,并對“營商環(huán)境評價指標”細化了責任落實分工。同時,由縣紀委監(jiān)委牽頭起草,經(jīng)縣委常委會研究,印發(fā)了桃江縣《“作風建設(shè)大提升,營商環(huán)境大優(yōu)化”活動實施方案》。5月份,縣紀委、縣委辦、縣組織部、縣政府辦、縣發(fā)改局聯(lián)合開展了專項督查,從督查情況反饋,兩項行動取得了較好的效果。
(二)提升主動服務(wù)理念,努力做到“有求必應(yīng)”。
1、努力營造復工復產(chǎn)興業(yè)環(huán)境。
縣人民政府出臺了《桃江縣關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十二條政策意見》(桃政發(fā)(2020)1號),加大金融支持力度,穩(wěn)定職工隊伍、同時在企業(yè)社保等方面減輕企業(yè)負擔,在做好防控工作的前提下,全力支持企業(yè)復工復產(chǎn)。
縣委組織部印發(fā)了《關(guān)于指導復工企業(yè)做好疫情防控工作的提示》和《關(guān)于選派疫情防控工作聯(lián)絡(luò)員協(xié)助做好企業(yè)復工復產(chǎn)相關(guān)工作的緊急通知》,提出了復工復產(chǎn)企業(yè)的“十二個有”工作要求,推出了“專員指導,現(xiàn)場解決”的新舉措。明確對每家申請復工的企業(yè)派出3名干部、規(guī)模企業(yè)派出1名副科級指導員,共選派154名副科級以上干部坐鎮(zhèn)173家企業(yè)協(xié)助開展疫情防控工作,幫助企業(yè)處理在復工復產(chǎn)中遇到的各種問題。
針對勞動密集型企業(yè)用工難的問題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦聯(lián)合各村(社區(qū))幫助用工企業(yè)物色本地健康的勞動力,開具健康證明,組織員工前往企業(yè)了解各項防控措施,并對外地員工單獨建檔,不安排在聚集性車間,安排單獨的食宿,以這種既不耽誤工作,又不影響疫情防控的方式完成14天隔離。2月18日下午,由縣人社局組織,通過桃江縣人民政府門戶網(wǎng)、桃江新聞網(wǎng)、桃江融媒手機客戶端、官方微信、fm105.2無線調(diào)頻廣播和農(nóng)村廣播“村村響”等六大平臺,以網(wǎng)絡(luò)直播形式舉辦了2020年“春風行動”招聘會,協(xié)助企業(yè)招攬人才,共計為全縣86家企業(yè)招聘員工2660名。
落實支持企業(yè)復工復產(chǎn)“干貨”政策。今年1-3月,各項稅費減免合計2972萬元;除高耗能行業(yè)外,現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)及其他電價、大工業(yè)電價的電力用戶按原到戶電價水平優(yōu)惠5%;工商業(yè)用戶2月底至4月共用氣21萬立方,每立方氣價優(yōu)惠0.4元,為企業(yè)節(jié)省成本84000元;1-5月為275家參保企業(yè)階段性減免養(yǎng)老保險費1571萬元;減免工傷保險費710余萬元;失業(yè)保險所有參保企業(yè)已落實1%費率,目前38家企業(yè)已全部申報2019年度失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼;截止5月底,企業(yè)職工基本醫(yī)療保險費我縣11家企業(yè)申請緩繳,緩繳金額達232萬元;授信企業(yè)復工復產(chǎn)貸款2.47億元,發(fā)放工業(yè)企業(yè)貸款36筆1.18億元;“助保貸”為企業(yè)提供貸款額度60%的信用增信,不收取費用,累計發(fā)放貸款68筆、4.72億元。
同時,我縣還在有限的防疫物資儲備中協(xié)調(diào)出部分口罩、消毒液,體溫槍等物資,為企業(yè)疫情防控提供物資支持,為復工企業(yè)消除后顧之憂。
截至3月上旬,全縣198家規(guī)模工業(yè)企業(yè)、10家規(guī)模服務(wù)業(yè)企業(yè)、161家商貿(mào)流通企業(yè)、15家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)全部復工復產(chǎn);22個市級重點建設(shè)項目全部復工。
2、進一步提升行政審批服務(wù)效能。
堅持以制度管事,把權(quán)力關(guān)進籠子。今年我縣修改完善了《窗口服務(wù)績效考核辦法》,首次將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分中心政務(wù)服務(wù)工作質(zhì)量納入考核范疇,以全面提升服務(wù)理念,改善政務(wù)服務(wù)環(huán)境。在全市率先出臺《桃江縣政務(wù)服務(wù)容缺受理制度》,方便投資者和群眾辦事,目前已公布首批容缺受理事項81項,涉及17個部門。推行《桃江縣政務(wù)服務(wù)“好差評”制度》,將“好差評”制度落實情況納入個人和窗口服務(wù)績效考核范疇。
強化教育培訓。縣政務(wù)服務(wù)中心將《營商環(huán)境條例》及其解讀、中心出臺的各項制度掛到桃江縣政務(wù)服務(wù)旗艦店,組織窗口工作人員進行專題培訓和學習;編印《便民服務(wù)手冊》4000本和《政務(wù)服務(wù)通聯(lián)掛圖》1000份,發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))、醫(yī)院、學校,讓企業(yè)群眾能利用app等現(xiàn)代工具網(wǎng)上辦事、呆在家里問詢所辦之事。
開通綠色服務(wù)通道,優(yōu)化審批服務(wù)流程。材料清單減了再減。今年3月,我縣所有進駐窗口又對依申請類政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)提交材料清單開展了地毯式排查,在法規(guī)、文件有明確規(guī)定的情況下,仍有城管執(zhí)法、人社等8個部門從方便群眾實際出發(fā),減掉了15個事項的23項應(yīng)提交材料。對所有“一件事一次辦”事項,實行相同材料只需提交一次。辦結(jié)時限縮了再縮。針對全縣重點項目,對涉及的每個事項辦結(jié)時限在承諾時限的基礎(chǔ)上進行了再次壓縮。如不動產(chǎn)登記、抵押對重點項目承諾縮減至3個工作日;辦理用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、施工許可等事項,對重點項目承諾縮減至8個工作日;市場主體設(shè)立登記、企業(yè)投資項目備案都改為了即辦。在實際辦理過程中,則比承諾時限還要提前,如入園的高勝模架項目辦理項目核準、用地規(guī)劃許可實際用時僅2個工作日,比法定時限提前了87.5%。辦事流程優(yōu)了再優(yōu)。把多個事項當成一件事來辦,對一件事只設(shè)定受理、審查、辦結(jié)三個環(huán)節(jié),縣政務(wù)服務(wù)中心共確立“一件事一次辦”事項目錄213項。針對重點項目,還按照工業(yè)投資類、商貿(mào)物流類、旅游文教類制定了分類告知書,項目業(yè)主可自主選擇需辦的所有事項組成一個套餐,縣政務(wù)服務(wù)中心則予以一次性受理,分頭派件,“串聯(lián)”審批、“并聯(lián)”審批相結(jié)合,以最簡的程序、最短的時效來為企業(yè)服務(wù)。開展全程幫代辦服務(wù)??h政務(wù)服務(wù)中心主動與園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點項目落地單位對接,開展服務(wù)認領(lǐng)活動,對各認領(lǐng)項目開展全程幫代辦服務(wù),提供延時、預約、證書郵寄、上門等服務(wù)。
加強考核監(jiān)督。縣發(fā)改局開展了行政效能監(jiān)管工作,及時提醒各單位臨期辦件,行政效能電子監(jiān)管系統(tǒng)運行以來,我縣無一件逾期辦件(除因系統(tǒng)技術(shù)原因外)??h政務(wù)服務(wù)中心堅持“一月一評”“一季一通報”,加強對窗口業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督管理。建立了特聘監(jiān)督員制度,讓更多的眼光監(jiān)督政務(wù)服務(wù)工作,更多的“金點子”促進政務(wù)服務(wù)工作。
3、部門深入園區(qū)企業(yè)問需解難。
4月21日,縣優(yōu)辦、縣司法局主動組織相關(guān)職能部門,在桃江經(jīng)開區(qū)召開了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》專項法治宣傳活動暨“法治體檢”座談會,現(xiàn)場為企業(yè)答疑解難。
5月13日,市生態(tài)環(huán)境局桃江分局在園區(qū)組織召開了桃江工業(yè)園區(qū)91個行業(yè)排污許可證登記培訓會,上門指導企業(yè)申報。桃江經(jīng)開區(qū)聯(lián)系了多家中介公司,通過競爭性談判,為企業(yè)降低中介服務(wù)收費50%以上。
縣人社局、縣稅務(wù)局也深入園區(qū)為企業(yè)宣講了復工復產(chǎn)有關(guān)稅費、社保優(yōu)惠政策。
4、組織開展履約踐諾專項督查。
5月份,縣優(yōu)辦聯(lián)合縣紀委開展了政府履約踐諾專項督查,發(fā)現(xiàn)惠企政策兌現(xiàn)不到位問題3個:
《桃江縣招商引資優(yōu)惠政策暫行辦法》設(shè)立的搬遷費補貼暫未到位;
《關(guān)于支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的八條政策措施》設(shè)立的工業(yè)企業(yè)財稅增長獎未落實;
《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十二條政策意見》規(guī)定的貸款政策未完全落實。
上述問題已上報縣“作風建設(shè)大提升、營商環(huán)境大優(yōu)化”活動領(lǐng)導小組辦公室處理。
5、及時辦理營商環(huán)境咨詢投訴。
及時處理了營商環(huán)境相關(guān)投訴咨詢和上級交辦事項。上半年受理營商環(huán)境咨詢投訴10起,均已及時調(diào)查并回復,做到了件件有落實,事事有回音。對市優(yōu)辦交辦的國南礦業(yè)用電增容問題及市優(yōu)辦測評、座談收集的問題進行了調(diào)查、整改和回復。
(三)強化行政執(zhí)法監(jiān)管,力爭實現(xiàn)“無事不擾”。
1、落實了涉企檢查備案制度。4月17日,縣優(yōu)辦印發(fā)了《關(guān)于做好2020年涉企檢查備案工作的通知》,要求各涉企檢查單位按時上報年度涉企檢查計劃和分次檢查備案相關(guān)事項。截止5月底,已有14家行政執(zhí)法單位上報了涉企檢查計劃,3家單位進行了分次備案。
2、加強了行政執(zhí)法監(jiān)督。一是全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。聚焦行政執(zhí)法源頭、過程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié),全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。切實增強行政執(zhí)法工作的法治化、規(guī)范化、透明化。嚴格落實重大行政處罰、行政強制備案審查制度。二是推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管,實行縣、鄉(xiāng)兩級隨機抽查事項清單、抽查情況、查處結(jié)果全面公開。三是加大涉及民營企業(yè)行政復議維權(quán)力度。暢通行政復議受理渠道,對涉及民營企業(yè)的行政復議案件及時受理、抓緊審理、盡快辦結(jié),并做好釋法工作??h司法局還印發(fā)了《關(guān)于疫情防控期間加強行政執(zhí)法工作推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的通知》,要求執(zhí)法單位做到以法為據(jù)、以理服人、以情感人,減輕行政執(zhí)法對企業(yè)的影響。
3、開展了重點企業(yè)營商環(huán)境整治。縣公安局對聚眾擾亂企業(yè)秩序、尋釁滋事、封門堵路、敲詐勒索、欺行霸市、非法阻工、強買強賣、強攬工程等破壞市場秩序、侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為開展了嚴厲打擊。今年已對損害營商環(huán)境的刑事案件立案2起,查處行政案件5起,行政拘留2人。
營商環(huán)境工作推進報告篇十七
根據(jù)《“優(yōu)化營商環(huán)境、聚力國企改革”主題教育實施方案》,我將緊密聯(lián)系本職工作和個人思想實際,認真進行查擺剖析,個人對照檢查如下:
本人雖然能自覺遵守黨規(guī)黨紀,能自覺擁護共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,但是也存在觀察事情一葉障目,分析問題浮于表象,政治敏銳性和政治鑒別力欠缺的問題。有時候看到那些不利于維護黨的威信的消息新聞不能挺身而出適時發(fā)出直言正論,最多只做到不轉(zhuǎn)發(fā)。
x.業(yè)務(wù)工作不精,缺乏開拓進取的精神。工作上因循守舊,常常因為時間緊、任務(wù)重,工作上存在兵來將擋、水來土掩的現(xiàn)象,機械執(zhí)行上級指示,攻堅克難的舉措不夠。對工作主動思考不多,存在被動應(yīng)付現(xiàn)象,工作的全局性和前瞻性不足。工作中也會存在畏難情緒,工作壓力大的時候情緒比較急躁。
x.主動學習不夠。政治理論不夠扎實,以工作忙為借口,沒有主動學習的意識,只要黨組織沒有要求,就不會自覺去學習政治理論知識,有的學習還停留在抄筆記的階段,沒有真正入腦入心。業(yè)務(wù)知識的學習也沒有及時跟上。
同時要強化學以致用,加強發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力;。
工作中要勤學善思,對工作進行主動思考、謀劃,保證工作的全局性和連貫性。
x.轉(zhuǎn)變工作作風。首先是端正工作態(tài)度,對待工作要有熱情和干勁,即使工作任務(wù)再多,也要從容處之,要有迎難而上的精神,工作中避免出現(xiàn)負面情緒。其次是改進工作方式,多多學習表達技巧,進一步提升溝通協(xié)調(diào)能力,科學統(tǒng)籌工作任務(wù),分清輕重緩急逐一安排工作任務(wù),對工作及時進行銷賬處理,提升工作效率。
營商環(huán)境工作推進報告篇十八
按照河北省深化機關(guān)作風整頓領(lǐng)導小組《關(guān)于印發(fā)全省營商環(huán)境集中整治行動總體方案的通知》和《寬城縣優(yōu)化營商環(huán)境專項整治行動方案》的文件要求,為持續(xù)抓好公平高效的市場營商環(huán)境建設(shè),把我鄉(xiāng)打造成聚集優(yōu)秀人才、聚集先進要素、聚集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的高地,堅定走好加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升的新路,確保營商環(huán)境集中整治行動取得實效,現(xiàn)制定如下行動工作方案:
此次開展的營商環(huán)境集中整治,就是對鄉(xiāng)域工商企業(yè)、個體工商戶和創(chuàng)業(yè)者(以下簡稱市場主體),在項目落地、企業(yè)運營全過程存在的突出問題進行集中整治,全面優(yōu)化各種要素保障和服務(wù)條件。到2020年,基本形成布局合理、設(shè)施完善、主體多元、業(yè)態(tài)先進、統(tǒng)一開放、競爭有序、綠色低碳、高效便民的商貿(mào)流通體系和較為完善的法治化營商環(huán)境。
牢牢把握新常態(tài)下營商環(huán)境新特征,堅持問題導向,瞄準重點環(huán)節(jié)和突出短板,嚴字當頭,精準發(fā)力,迅速行動。努力營造文明、有序、高效、便捷的營商環(huán)境,全面激發(fā)市場主體的內(nèi)在活力和潛力,為實現(xiàn)我市營商環(huán)境的極大優(yōu)化奠定堅實基礎(chǔ)。為此,確定以下行動目標:
1、市場主體和廣大群眾反映強烈的政策落實、項目落地、企業(yè)經(jīng)營等突出問題得到有效解決,全鄉(xiāng)營商環(huán)境明顯改善。
2、對標先進鄉(xiāng)鎮(zhèn),做到提供材料最簡、跑辦次數(shù)最少、辦結(jié)時限最短,辦事效率明顯提高,切實做到“零距離”優(yōu)質(zhì)服務(wù)便民利民。
3、深化行政管理體制改革,突出“放管服”,進一步簡化審批程序和環(huán)節(jié),加強事中事后監(jiān)管,切實提高政府服務(wù)和管理水平。鄉(xiāng)干部為基層、群眾、企業(yè)主動服務(wù)的意識明顯增強,主動為企業(yè)排憂解難,大力營造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。
4、健全便捷、通暢的市場主體咨詢服務(wù)投訴渠道,建立第三方定期評估發(fā)布制度,形成久久為功、持續(xù)發(fā)力、促進營商環(huán)境不斷改善的長效機制。
1、政策落實方面。集中整治對我鄉(xiāng)扶持企業(yè)發(fā)展、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、改善營商環(huán)境的政策文件落實不到位、執(zhí)行打折扣、宣傳解讀不及時,致使一些好政策落實效果不理想的問題。
2、項目落地方面。集中整治對投資項目盯得不緊、服務(wù)不周、要素保障不力,對項目進展過程中遇到的困難不能及時協(xié)調(diào)解決,致使項目落地難、落地慢問題。
3、企業(yè)運營方面。集中整治對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和投資者工作生活中遇到的問題推諉扯皮、久拖不辦,行政執(zhí)法不規(guī)范,干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營,以及仍然存在的亂收費亂罰款亂檢查、配套公共服務(wù)不到位的問題。
4、政府誠信方面。集中整治招商引資時亂承諾,對依法作出的承諾事項不兌現(xiàn),因相關(guān)負責人更替不履約等問題。一些黨員干部的能力素質(zhì)和作風還不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求,擔當意識不強,主動作為不夠,不想為、不敢為、不會為。5、政務(wù)窗口服務(wù)方面。著力整治政務(wù)服務(wù)窗口單位工作流程不順暢、辦事環(huán)節(jié)繁瑣、擅自增加審批條件、辦理時限長、涉企收費不公開、行政審批中介服務(wù)管理不到位等問題。
7、其他方面。集中整治市場主體對相關(guān)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、市場秩序、司法保障等方面反映強烈、長期得不到解決的突出問題。
此次營商環(huán)境集中整治行動分5個階段展開。
(一)動員部署階段(20xx年3月3日至3月31日)。
各部門、各單位要第一時間召開專題會議進行動員部署,進一步統(tǒng)一思想,明確任務(wù),細化措施,確保專項整治行動全面落實,確保優(yōu)化營商環(huán)境的各項工作有序推進。
(二)查擺問題階段(20xx年4月1日至5月15日)。
全面開展自查自糾工作,形成問題清單、原因清單、措施清單,建立專項整治臺賬,查找問題根源,主動開展問題自糾,制定切實可行的`整改措施。
(三)集中整治階段(20xx年5月16日至9月30日)。
明確責任主體和解決時限,對問題清單上的問題做到一項一項整治、一個一個突破、一件一件銷號。能馬上解決的馬上解決,能部分解決的部分解決,以真解決問題的態(tài)度、立行立改的作風,率先展示通過集中整治打造優(yōu)良營商環(huán)境的決心和信心。
(四)建章立制階段(20xx年10月1日至11月30日)。在系統(tǒng)總結(jié)專項整治典型經(jīng)驗和突出成果的基礎(chǔ)上,研究制定一系列相關(guān)制度保障,并在行動的各個環(huán)節(jié)中不斷修改完善,實現(xiàn)行動成果具體化、制度化。
(五)總結(jié)鞏固階段(20xx年12月1日至12月31日)。
對全鄉(xiāng)營商環(huán)境集中整治行動進行全面深入總結(jié),客觀評估集中整治成效,對集中整治行動中涌現(xiàn)出來的典型經(jīng)驗和成功模式進行總結(jié)推廣。對照集中整治目標任務(wù)和企業(yè)需要解決的重點難點問題,一項一項對照檢查,對達不到目標任務(wù)要求、整治效果不明顯、群眾不滿意的,開展“回頭看”、再整治,堅決克服搞形式、走過場,切實保證整治工作成效。
(一)迅速成立組織推進機構(gòu)。我鄉(xiāng)高度重視營商環(huán)境建設(shè),認真研究部署,成立葦子溝鄉(xiāng)營商環(huán)境集中整治領(lǐng)導小組,及時解決整治營商環(huán)境中存在的問題。
(二)集中時間、集中精力搞好整治行動。各相關(guān)職能部門要強化服務(wù)意識,開設(shè)“綠色通道”,提高行政效率,為商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)提供便利服務(wù),為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的投資經(jīng)營環(huán)境。組織和配合相關(guān)部門,嚴厲打擊生產(chǎn)和銷售假冒偽劣商品、欺行霸市等不法行為,切實維護好市場秩序,為市場主體創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。輿論宣傳部門和各行業(yè)協(xié)會要廣泛開展職業(yè)道德宣傳、誠信體系建設(shè)活動,共同打造以誠招商、以誠養(yǎng)商、以誠富商的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
(三)營造濃厚輿論氛圍。通過報刊、廣播、電視、微信、微博等媒體,對專項整治行動的目標任務(wù)、整治內(nèi)容和行動步驟進行詳細解讀,為專項整治行動營造良好的輿論氛圍。同時,要充分利用新聞媒體、政民互動平臺和政府的網(wǎng)站等載體,廣泛收集企業(yè)和群眾反映的各方面意見和問題,進一步暢通訴求渠道,實時受理群眾和企業(yè)訴求。
(四)強化督導檢查和問責。整合市場監(jiān)管力量,強化事中事后監(jiān)督,落實好“雙隨機、一公開”檢查制度,采取明查暗訪、問卷調(diào)查、網(wǎng)上評議、現(xiàn)場采訪、跟蹤報道、群眾舉報等方式,嚴肅查處干擾、阻撓、破壞發(fā)展環(huán)境和市場經(jīng)濟秩序的違紀違法行為,傾力打造法制、透明、公正的政策環(huán)境。
(五)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強各單位之間營商環(huán)境集中整治工作的溝通協(xié)調(diào)和密切配合,切實形成工作合力,更好地推動工作開展。
營商環(huán)境工作推進報告篇十九
按照縣深化“一次辦成”改革領(lǐng)導小組辦公室牽頭制定了《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境政策落實“中梗阻”問題的專項整治實施方案》的要求,我局針對專項整治工作中存在的問題,局黨組認真研究制定了整改方案,明確了整改措施、整改時限和目標要求,現(xiàn)將整改落實工作情況匯報如下:
1、針對制度機制不完善的問題,著力建章立制促規(guī)范,夯實審批業(yè)務(wù)運行的基礎(chǔ)保障。一是建立完善科學決策機制。制定了《商河縣行政審批服務(wù)改革聯(lián)席會議制度》和《商河縣行政審批服務(wù)改革聯(lián)席會議辦公室工作機制》,搭建起了縣級層面審批工作議事決策、協(xié)同聯(lián)動機制。二是建立完善審批內(nèi)控制度。出臺了《審批業(yè)務(wù)會議制度》《印章使用管理制度》《審批信息與監(jiān)管執(zhí)法信息管理使用制度》《審批文書文號使用管理制度》《審批事項辦理情況統(tǒng)計分析制度》《審批業(yè)務(wù)檔案管理制度》《容缺辦理工作制度》《幫辦代辦服務(wù)工作制度》等x項制度,保障了審批工作的有序高效運轉(zhuǎn)。三是建立完善分級審批機制。針對審批事項復雜難易程度,區(qū)分不同情形,分別建立了窗口辦、科室辦、業(yè)務(wù)會議辦、部門聯(lián)合辦和聯(lián)席會議辦x級審批機制,構(gòu)建起了“即辦快辦、辦成辦好”的審批運轉(zhuǎn)模式。四是嚴格落實“好差評”工作機制,通過設(shè)立“不滿意請找我”投訴窗口,開通監(jiān)督投訴電話,設(shè)立評價意見箱,制定政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)督卡等方式,與辦事企業(yè)和群眾形成良性互動,多渠道傾聽企業(yè)和群眾的意見建議,截止目前,無一有效投訴,實現(xiàn)了審批服務(wù)“零差評”。五是實行窗口無否決權(quán)工作機制,窗口接受咨詢的第一位工作人員對于申請人提出的需求、訴求,無論是否屬于自身職責范圍事務(wù),都要給企業(yè)和群眾一個合情合理的答復,不能簡單直接地說“不行”,其行使否決權(quán)必須得到分管領(lǐng)導批準,并給申請人以合理的解釋和引導,讓辦事企業(yè)和群眾“舒心來,滿意走”。
2、針對政務(wù)服務(wù)體系不完善、辦事企業(yè)群眾反映辦事難、辦事慢、來回跑、多頭跑等問題。一是扎實推進了三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作。按照全市政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作要求,聚焦打造“上下聯(lián)動、機制完善、運行順暢、就近辦成”的三級政務(wù)服務(wù)體系,在深入鎮(zhèn)(街)便民服務(wù)中心和村便民服務(wù)站開展調(diào)研的基礎(chǔ)上,堅持需求導向、目標導向和成果導向,圍繞確保政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的有序化、協(xié)同化和科學化,真正打通便民利企“最后一公里”,切實將政務(wù)服務(wù)下沉至企業(yè)和群眾身邊。xx月x日召開動員大會進行了全面安排部署,xx日-xx日組織xx個縣直部門和xx個鎮(zhèn)(街)具體業(yè)務(wù)工作人員集中辦公進行事項要素梳理工作,目前已全部梳理完成,為實現(xiàn)全市“一網(wǎng)通辦”打造基礎(chǔ)。二是積極推進聯(lián)合踏勘“一次辦好”。對需多部門共同參與到現(xiàn)場踏勘的審批項目,實行歸口管理,由一個科室統(tǒng)一負責聯(lián)系相關(guān)部門商定聯(lián)合踏勘時間、地點、人員及分工等事宜,確保做到急事優(yōu)先快辦、現(xiàn)場一次辦成。自xxxx年x月x日至xx月xx日,共組織開展聯(lián)合踏勘類審批事項xxx件,全部實現(xiàn)了一次辦成目標。三是開展“容缺辦理”。探索嘗試以自愿承諾為前提、綜合評估為支撐、信用懲戒為手段的“告知承諾+綜合評估+容缺辦理+信用記錄”容缺辦理審批新模式,由申請人自愿簽訂“容缺辦理”承諾書,由審批業(yè)務(wù)人員綜合運用審查提報資料、研究行業(yè)法規(guī)、咨詢業(yè)內(nèi)專家、對接主管部門等方式,分別對申請辦理事項所涉及項目的合法性、可行性及效益性情況、事項申請人承諾事宜及踐諾情況和事項申請單位及申請人信用情況x個方面作出評估,并匯總形成具有科學性、客觀性和公正性的綜合評估意見,對可以容缺辦理的事項“容缺辦”,提高了審批服務(wù)效率,增強了市場主體和人民群眾的獲得感。近期,通過對中再生投資控股有限公司在商投資xx億元項目、x銀行商河支行企業(yè)登記等xx個項目啟動“容缺辦”,大幅縮短了企業(yè)跑審批時間,加快了項目推進進度。
3、針對政務(wù)服務(wù)事項標準化梳理不到位、政務(wù)服務(wù)制度不完善等問題。一是積極開展審批事項標準化梳理。依托“x省政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)”,對承接辦理的xxx項審批事項的設(shè)定依據(jù)、申請材料、辦理流程等xxx個一級要素和xx個二級要素逐一梳理細化完善,進一步提高了審批服務(wù)的標準化、規(guī)范化水平。二是圍繞提升行政審批服務(wù)供給質(zhì)量,著力推進審批流程再造。一方面,注重從市場準入、投資建設(shè)、農(nóng)林水等領(lǐng)域涉及的公司(企業(yè))登記、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、采伐林木許可審批等xx個重要事項和高頻事項入手,緊扣程序最簡、材料最少、時限最短、流程最優(yōu)原則,重新研究編制細化具體、形式直觀、簡便易行的辦事服務(wù)指南和辦事流程,實現(xiàn)了辦事服務(wù)的提質(zhì)提速提效。另一方面,聚焦“企業(yè)群眾辦成一件事”,系統(tǒng)梳理所涉及到的所有審批環(huán)節(jié),堅持集成、便捷、高效原則,研究繪制貫穿辦事全過程的“全鏈條”審批圖,變“一事一流程”為“多事一流程”,通過部門聯(lián)動、科室聯(lián)動真正實現(xiàn)多事項并聯(lián)審批、協(xié)同辦理、一并辦結(jié)。截至目前,已初步繪制完成涉及企業(yè)開辦、企業(yè)投資、工程建設(shè)等行業(yè)和領(lǐng)域的xx條“全鏈條”審批圖,力求實現(xiàn)審批“加速度”。三是建立完善便民利企服務(wù)機制。推出商事登記業(yè)務(wù)雙休日對外服務(wù),選取xx項辦件量大的事項開展預約服務(wù),對進廳事項全部實行延時服務(wù),方便了企業(yè)群眾辦事,自xxxx年x月x日至xx月xx日,雙休日共辦理各類服務(wù)事項xxx件。四是建立“幫辦代辦”服務(wù)機制。依據(jù)“自愿委托、無需不擾,管理規(guī)范、全程跟蹤,協(xié)同聯(lián)動、一鏈辦理,無償服務(wù)、一次辦好”的原則,設(shè)立幫辦代辦窗口,推行“幫辦代辦”審批服務(wù)模式,著力提升審批服務(wù)供給質(zhì)量,務(wù)實打造“辦事更省心、服務(wù)更貼心、環(huán)境更舒心”的服務(wù)型審批機關(guān)。截止目前,幫辦代辦服務(wù)窗口共辦理各類服務(wù)事項xxx件。
4、針對推行業(yè)務(wù)聯(lián)辦、網(wǎng)上服務(wù)、自助服務(wù)等問題。一是大力開展“網(wǎng)上辦”。推進企業(yè)登記全程電子化,實現(xiàn)了企業(yè)登記從受理到出證“x小時辦結(jié)”;全面推行企業(yè)投資項目立項全程網(wǎng)辦,實現(xiàn)了“零跑腿”和“不見面”審批。積極推動涉及工程建設(shè)領(lǐng)域的建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建筑工程施工許可等審批事項遷移至工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)一鏈辦理,并梳理完善審批事項辦理流程,促進加快了工程建設(shè)項目“全鏈條”審批各環(huán)節(jié)工作的并聯(lián)審批實施進度。截至目前,承接辦理的xxx項審批事項網(wǎng)辦率達到xxx%。自xxxx年x月x日至xx月xx日,全程電子化辦理企業(yè)登記事項xxx件,網(wǎng)上辦理企業(yè)投資項目核準和備案事項xxxx件。二是開展了“政銀合作”企業(yè)登記代辦服務(wù)。我局xx月上旬已于中國農(nóng)業(yè)銀行商河縣支行、x商河匯金村鎮(zhèn)銀行聯(lián)合開展了“政銀合作”企業(yè)登記代辦服務(wù),增設(shè)代辦服務(wù)網(wǎng)點x處。
一是針對政務(wù)服務(wù)大廳窗口工作績效考核和獎懲機制正在積極探索,在我縣還沒有找到可獎懲的依據(jù),政務(wù)服務(wù)評價機制還需要進一步完善。二是大多數(shù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)和服務(wù)器的管理權(quán)限都在上級部門,因為操作權(quán)限或數(shù)據(jù)保密等各種因素,嚴重制約了縣級層面對信息系統(tǒng)的整合和開發(fā),對真正實現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦”設(shè)置了障礙。建議從省級層面出臺相關(guān)制度,由各級大數(shù)據(jù)部門牽頭,將全省政務(wù)服務(wù)相關(guān)的數(shù)據(jù)進行優(yōu)化整合,實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享,讓企業(yè)和群眾少跑腿,讓數(shù)據(jù)多跑路。
下一步,我們將緊緊圍繞全縣“xxxx”工作體系,緊跟全市“在泉城、全辦成”制度改革部署要求,進一步加強業(yè)務(wù)培訓,提升業(yè)務(wù)能力;進一步強化服務(wù)意識,轉(zhuǎn)變工作作風;進一步優(yōu)化審批流程,提高審批效率,著力在打通服務(wù)企業(yè)群眾“最后一公里”上下功夫,力爭用最短時間、最快速度、最好服務(wù),實現(xiàn)審批提速、服務(wù)提質(zhì)、工作提效。
(一)堅持依法規(guī)范,進一步提高審批服務(wù)質(zhì)效。對照劃轉(zhuǎn)的行政審批事項清單,按照“一事項一指南、一事項一流程”的標準,逐事項編制形式直觀、易看易懂的辦事服務(wù)指南和審批操作規(guī)程,對事項名稱、設(shè)定依據(jù)、申請材料標準、辦事渠道、辦事流程、審查要點、辦理時限等內(nèi)容進行規(guī)范和細化,切實推進依法依規(guī)審批。加強對上對外溝通交流,積極推進同一事項無差別受理、同標準辦理,提升審批服務(wù)規(guī)范化水平。
(二)勇于改革創(chuàng)新,進一步完善審批服務(wù)機制。接續(xù)推進“全鏈條”繪制工作,將“一事一流程”轉(zhuǎn)化為“多事一流程”,實現(xiàn)關(guān)聯(lián)事項并聯(lián)審批;探積極嘗試開展基于對項目立項可行性、合理性、合規(guī)性研究和項目運營經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益評估基礎(chǔ)上的事項評估審批機制,促進提高審批的科學化水平;圍繞全縣重點項目和投資項目,梳理建立“零跑腿”“你不用跑我來跑”代辦幫辦審批服務(wù)目錄清單和工作服務(wù)流程,積極推動重點工作和項目落地、實施、見效。
(三)加強協(xié)調(diào)指導,推動構(gòu)建三級政務(wù)服務(wù)體系。按照全市部署要求,以方便企業(yè)和群眾辦事為目標,扎實推進制度創(chuàng)新和流程再造,進一步整合服務(wù)資源,創(chuàng)新服務(wù)模式,提升服務(wù)功能,將企業(yè)服務(wù)放到離市場最近的地方,把民生服務(wù)放到離百姓最近的地方。構(gòu)建縣、鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))形象標識統(tǒng)一,基本事項、基本設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)平臺、管理制度統(tǒng)一的三級政務(wù)服務(wù)體系,切實提高企業(yè)、群眾的獲得感和滿意度。
(四)注重作風建設(shè),進一步加強審批隊伍建設(shè)。重點圍繞審批操作規(guī)范、政策法規(guī)、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等專題,定期組織開展學習培訓,不斷提高服務(wù)意識、業(yè)務(wù)能力和辦事效率,努力打造一支“業(yè)務(wù)精、服務(wù)優(yōu)、紀律嚴、作風好”的高素質(zhì)專業(yè)化隊伍。探索建立工作目標績效考核機制,研究設(shè)計涵蓋限時內(nèi)辦件量及辦件質(zhì)量、綜合科室工作質(zhì)量、辦事企業(yè)和群眾的滿意度、實踐創(chuàng)新、創(chuàng)先爭優(yōu)、遵守紀律規(guī)定等要素的績效考核體系,強化考核激勵,充分調(diào)動工作的積極性和主動性。積極培育“工匠精神”和“團隊精神”,著力打造“文明、團結(jié)、和諧、高效”的審批服務(wù)機關(guān)。
營商環(huán)境工作推進報告篇二十
今年以來,縣商務(wù)局更新服務(wù)理念,創(chuàng)新服務(wù)方式,深入實施簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),提高服務(wù)效能,扎實推進優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作。
嚴格落實市場準入的各項規(guī)定。在負面清單以外未設(shè)置新的準入限制,不存在門檻高、審批多、手續(xù)繁、審批互為前置等問題。認真執(zhí)行《企業(yè)境外投資管理辦法》,簡化備案程序,嚴格落實國家進口許可管理貨物目錄,對已調(diào)整出的貨物目錄商品不再進行監(jiān)管。持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平。加強與蘭州海關(guān)的協(xié)調(diào)溝通,推廣實施進口貨物“兩步申報”通關(guān)模式,精簡需在進出口緩解驗核的監(jiān)管證件和單證數(shù)量,大力推行無紙化通關(guān)作業(yè),積極協(xié)調(diào)服務(wù)進出口企業(yè),提升我縣進出口企業(yè)跨境貿(mào)易便利化水平。積極鼓勵開展“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”行動。緊抓“互聯(lián)網(wǎng)+”等政策機遇,以促進農(nóng)產(chǎn)品銷售為主導,通過政策扶持、示范帶動,引領(lǐng)電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。并積極引導各類經(jīng)營主體運用“互聯(lián)網(wǎng)”開展經(jīng)營服務(wù)。
積極深入企業(yè)紓困解難。按照年初制定的《服務(wù)企業(yè)包企包抓責任制度》,深入23戶限上企業(yè),逐企分析營業(yè)收入回落原因,及時紓困解難,并對今年以來的賬務(wù)進行規(guī)范,督促企業(yè)應(yīng)報盡報、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng),不斷提高指標核算水平。促進企業(yè)規(guī)范運營達標入庫。由我局牽頭,聯(lián)合稅務(wù)、統(tǒng)計等部門對全縣達限近限的62戶批發(fā)企業(yè)、22戶零售企業(yè)和18戶餐飲企業(yè)開展摸排培育,幫助理清發(fā)展思路、宣傳支持政策、完善財務(wù)賬目、健全納稅申報,促進企業(yè)規(guī)范運營,及時達標入庫。通過調(diào)研摸底,確定華盛工貿(mào)、富民源八一沙蔥產(chǎn)銷專業(yè)合作社、禾悅電商等12家企業(yè)作為入庫培育對象。并對2020年新注冊的15家有潛力的商貿(mào)流通企業(yè)逐一摸排,不斷增強限上企業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用。積極穩(wěn)定外貿(mào)出口市場。疫情期間,督促指導外貿(mào)企業(yè)做好疫情防控,并利用客戶面廣的優(yōu)勢,購買防控物資,為復工復產(chǎn)做好防控物資儲備。組織宣傳國家疫情期間的金融、稅收、社保、用電、用工、項目等方面的優(yōu)惠政策信息,以獲得最大程度的政策支持。目前,全縣10家有出口業(yè)績的外貿(mào)企業(yè)已全部復工復產(chǎn),正常生產(chǎn)經(jīng)營。同時積極動員金倉公司、鑫源棉業(yè)、小林、富源春等企業(yè)繼續(xù)抓好生產(chǎn)及外貿(mào)出口工作,協(xié)調(diào)出口運輸方式,辦理出口貨物綠色通行證,全力保障外貿(mào)出口。組織金武、宇海、正元、永生等10家外貿(mào)企業(yè)參加中國()國際貿(mào)易數(shù)字展覽會,并及時參加展會培訓。加大企業(yè)金融支持力度。今年以來,為鼎力公司和民生人力資源服務(wù)中心爭取家政服務(wù)業(yè)信用體系建設(shè)資金7.65萬元。疫情期間,為全縣符合補貼條件的電商企業(yè)及網(wǎng)店19家,審核補貼金額11.52萬元。積極協(xié)調(diào)為小林商貿(mào)有限責任公司在農(nóng)行北街支行申請流動資金貸款500萬元。申報省商務(wù)廳內(nèi)陸運輸補貼項目和加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移項目600萬元。申報促消費項目12家企業(yè)60萬元。目前,正在協(xié)調(diào)省廳及早下達資金。
認真貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》。由商務(wù)局牽頭,組織管轄的中小微企業(yè)人員認真學習和解讀《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,真正掌握《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的實質(zhì)內(nèi)涵。通過組織專題培訓、印發(fā)政策宣傳資料、開展咨詢服務(wù)等,廣泛開展普法宣傳。加大市場體系建設(shè)力度??h電子商務(wù)倉儲物流配送中心建成運營,開工建設(shè)縣福欣源瓜果蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社恒溫氣調(diào)庫建設(shè)項目,縣蔬菜集散市場、縣蜜瓜交易市場等5個項目已完成項目可研、咨詢評估和項目報批。推動降低企業(yè)物流成本。及時公開各類物流項目收費目錄清單,大力整治物流市場的亂收費、不合理收費等行為,切實為企業(yè)降低物流成本。
營商環(huán)境工作推進報告篇二十一
根據(jù)開展優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督工作的通知要求,市醫(yī)療保障局結(jié)合部門職責和工作實際,迅速部署行動,聚焦短板弱項,破解瓶頸制約,提升服務(wù)效能,現(xiàn)將有關(guān)自查自糾情況報告如下:
(一)明確責任,統(tǒng)一思想,迅速抓好各項任務(wù)部署落實。
一是成立深入開展優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組,制定《xxx醫(yī)療保障局關(guān)于開展優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》,明確責任科室,壓實職責任務(wù)。二是建立長效工作機制。堅持把全面深化“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作納入年度目標任務(wù)同安排同部署同落實,以高度的政治責任感和責任使命感堅持把此項工作抓實、抓細。
(二)服務(wù)大廳經(jīng)辦服務(wù)情況。
上半年,累計受理異地就醫(yī)備案業(yè)務(wù)6585人次(省外780人次),其中通過微信公眾號、手機app等網(wǎng)上渠道辦理5605人次,受理重大疾病備案1318人次,門診慢性病5734人次。受理企事業(yè)單位及個人參保登記、信息變更、停保、退休以及關(guān)系轉(zhuǎn)移等參保業(yè)務(wù)15445人次。受理非聯(lián)網(wǎng)報銷手續(xù)2819人次。各窗口接受現(xiàn)場及電話咨詢1.5萬余人次。完成2021年度門診慢性一般鑒定程序集中鑒定5300人,通過鑒定4890人。
(三)多措并舉、全面提升,取得豐碩成果。
1、全面落實各項待遇政策。一是全面執(zhí)行2020版國家《藥品目錄》,新增救急救命的119個國家談判藥品于2021年1月納入醫(yī)保藥品目錄,二是將門診重大疾病特定用藥由27種增加到93種;三是簡化參保人員門診慢性病辦理申請流程,由每年只可申報一次調(diào)整為每月都可申報,縮短鑒定時限;將25種無法治愈需長期治療的慢性病待遇享受期有三年調(diào)整為長期。四是切實減輕企業(yè)負擔,支持企業(yè)復工復產(chǎn)。在確保我市基金收支平衡的`前提下,2020年落實了國家對職工醫(yī)保參保企業(yè)單位繳費部分減半征收工作,切實減輕疫情期間企業(yè)負擔。
2、推進實施醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)流程再造,全面提升醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)信息化、標準化、專業(yè)化水平。一是全面落實《xxx醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)辦事指南》,推進醫(yī)保經(jīng)辦事項名稱、申辦材料、經(jīng)辦方式、辦理流程、辦結(jié)時限、服務(wù)標準“六統(tǒng)一”。二是全面推行“一窗通辦”綜合窗口制。對職工醫(yī)療保險、職工生育保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、醫(yī)療救助等10類61項民生服務(wù)事項,實施流程重塑,積極推行《醫(yī)保窗口優(yōu)化調(diào)整方案》,取消“職工大病”和“生育保險”兩個窗口,將相關(guān)業(yè)務(wù)納入醫(yī)保綜合窗口中,切實抓好業(yè)務(wù)整體融合,實行相關(guān)手續(xù)受理“一站式”服務(wù),解決了參保職工需二次提交手續(xù)的問題,大幅縮短了業(yè)務(wù)辦理等待時間,嚴格落實“首問責任制”和“一次性告知制”,做到“一趟辦結(jié)”。三是今年5月8日起,推行安陽市區(qū)域內(nèi)醫(yī)療保障公共服務(wù)事項“同城通辦”,進一步提高我市醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)水平,提高辦事效率,打破地域限制,為參保群眾提供更加便利、快捷的服務(wù),真正實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路,群眾少跑腿”,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。四是實行醫(yī)保服務(wù)大廳周六周日延時服務(wù)制度,每周六、日安排專人為參保群眾提供異地就醫(yī)備案服務(wù)。五是為更好的服務(wù)企業(yè)參保單位,我們與人社局在市民中心設(shè)立一站式服務(wù)窗口,方便企業(yè)一次性辦理社會保障事務(wù)。
3、持續(xù)優(yōu)化管理,提升服務(wù)能力。一是著力提升服務(wù)能力和水平。強化業(yè)務(wù)經(jīng)辦知識和服務(wù)能力建設(shè),注重理論與實踐的結(jié)合,采取以身邊人教身邊人、業(yè)務(wù)能手帶業(yè)務(wù)新人的辦法,促進窗口經(jīng)辦服務(wù)隊伍能力和水平的整體提升。二是著力改善服務(wù)環(huán)境,建設(shè)一站式服務(wù)大廳。對服務(wù)窗口進行了優(yōu)化整合提供一站式服務(wù),完善服務(wù)大廳配置,設(shè)立排隊叫號機、志愿服務(wù)站、休息排椅、報刊(圖書)閱覽架、復印機等便民服務(wù)設(shè)施,統(tǒng)一工作人員服裝,規(guī)范服務(wù)用語和服務(wù)禮儀。三是著力增強群眾服務(wù)體驗。優(yōu)化經(jīng)辦流程,簡化辦理手續(xù),提供服務(wù)手冊,承諾辦結(jié)限時。設(shè)立服務(wù)大廳政策宣傳和服務(wù)引導崗,提供叫號、排號、政策宣傳及服務(wù)引導服務(wù)。全面落實業(yè)務(wù)辦理一次性告知,在材料齊全的前提下一次性辦結(jié)服務(wù),努力提高群眾辦事體驗。四是著力推進“不見面”服務(wù),全面提升互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力和水平。認真貫徹落實“放管服”的要求,開通了微信公眾號上的異地就醫(yī)備案業(yè)務(wù),開通了“豫保通”公眾號上的異地就醫(yī)備案、姓名修改、參保情況查詢、報銷情況查詢、醫(yī)保三大目錄查詢、全國聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院查詢、經(jīng)辦流程查詢以及網(wǎng)上政策咨詢等線上服務(wù),開通參保企業(yè)單位醫(yī)保政策咨詢微信工作群,全面服務(wù)企事業(yè)單位相關(guān)醫(yī)保政策咨詢。
4、強化宣傳,提升政策知曉率。一是通過醫(yī)保中心微信公眾號設(shè)立了相關(guān)政策解讀欄目,公布權(quán)威政策信息,二是定時發(fā)布或轉(zhuǎn)載最新政策文章50篇,三是服務(wù)大廳發(fā)放服務(wù)指南、政策明白卡等宣傳手冊5千余張。
5、規(guī)范基金監(jiān)管行為。
組建基金監(jiān)管執(zhí)法人員隊伍,啟動“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式,組織學習《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》(以下簡稱《條例》)《醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療保障定點管理暫行辦法》《零售藥店醫(yī)療保障定點管理暫行辦法》,全力打造公平公正公開的法治化營商環(huán)境。
(一)醫(yī)保局屬于20xx年新成立單位,一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有醫(yī)保經(jīng)辦人員,上級部門目前還沒有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立經(jīng)辦服務(wù)的具體政策,造成醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的欠缺。二是醫(yī)保局存在人少事多,急需臨床醫(yī)學及信息化專業(yè)人員,存在的空編缺人現(xiàn)象嚴重影響單位服務(wù)能力提升。
(二)我市尚未實現(xiàn)開辦企業(yè)辦理工商登記與醫(yī)保參保登記一網(wǎng)通辦。由于我省醫(yī)保信息化不完善,沒有實現(xiàn)與市場監(jiān)督管理局聯(lián)網(wǎng),無法實現(xiàn)企業(yè)工商登記與醫(yī)保參保登記一網(wǎng)通辦。
(三)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保”服務(wù)推進緩慢。醫(yī)保系統(tǒng)還需要進一步優(yōu)化升級,目前只能實現(xiàn)網(wǎng)上異地就醫(yī)備案、網(wǎng)上報銷數(shù)據(jù)查詢,還不能實現(xiàn)網(wǎng)上參保登記、信息更正等其它醫(yī)保相關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。
(一)繼續(xù)加強領(lǐng)導,確保營商環(huán)境責任落到實處。在市委市政府的領(lǐng)導之下,繼續(xù)加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的重視,把開辦企業(yè)各項營商環(huán)境有關(guān)醫(yī)療保障指標落到實處,保障我市優(yōu)化營商環(huán)境關(guān)于醫(yī)保的各項工作順利完成。
(二)繼續(xù)跟蹤開辦企業(yè)醫(yī)療保險參保登記業(yè)務(wù),切實提高開辦企業(yè)便利度,積極加強與上級部門的溝通協(xié)調(diào)工作,爭取明年實現(xiàn)開辦企業(yè)辦理工商登記的同時,即可完成醫(yī)保參保登記業(yè)務(wù)。
(三)推進“放管服”改革,嚴格落實經(jīng)辦服務(wù)事項清單制,修訂經(jīng)辦服務(wù)事項辦事指南,進一步精簡材料、優(yōu)化流程、壓縮時限、提升標準,全面開展經(jīng)辦服務(wù)事項“好差評”制度,堅持以人民為中心,持續(xù)推進行風建設(shè),全面提升人民群眾對醫(yī)保工作的獲得感和滿意度。
(四)強化制度建設(shè)。進一步完善首問責任制、限時辦結(jié)制、過程公開制、責任追究制等制度建設(shè),規(guī)范經(jīng)辦事項服務(wù)行為,提高辦事效率、轉(zhuǎn)變工作作風、增強服務(wù)意識、夯實服務(wù)責任,為高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)提供制度保障。
(五)進一步提升服務(wù)能力和水平。加強業(yè)務(wù)經(jīng)辦知識和服務(wù)能力培訓,規(guī)范窗口工作人員服務(wù)用語和服務(wù)禮儀,對窗口業(yè)務(wù)進一步優(yōu)化整合,全面提升“一站式”服務(wù)水平。
(六)根據(jù)上級統(tǒng)一安排,持續(xù)推進經(jīng)辦模式升級,依托全省統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺建設(shè)和完善,推進部門間數(shù)據(jù)共享和“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)?!苯ㄔO(shè)進度,推進統(tǒng)一受理平臺對接和應(yīng)用推廣,實現(xiàn)一網(wǎng)通辦、一站式聯(lián)辦、一體化服務(wù),逐步將醫(yī)療保障各項經(jīng)辦服務(wù)事項推送到互聯(lián)網(wǎng)終端和移動終端,通過“數(shù)據(jù)多跑路”打通醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)的堵點和難點,不斷提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力和水平。
營商環(huán)境工作推進報告篇二十二
根據(jù)青州市委統(tǒng)一部署,20xx年7月10日至10月13日,市委第一巡察組對濰坊市生態(tài)環(huán)境局青州分局黨組開展了優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察。20xx年11月25日,巡察組向分局黨組反饋了巡察意見并提出整改要求。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡察整改情況予以公布:
堅決把巡察反饋問題整改工作作為一項重要的整治政治任務(wù),增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,以高度的思想自覺和行動自覺貫徹政治巡察要求,層層傳導壓力,不折不扣地抓好整改落實工作。通過為期3個月的整改,巡察反饋的三個大方面問題已基本整改到位。
1、提高思想認識。切實把抓好巡察反饋問題整改作為中心工作,端正態(tài)度、主動認領(lǐng)、誠懇接受、逐條落實、全面整改,確保高標準、高質(zhì)量、嚴要求完成整改任務(wù)。先后召開2次專題會,聽取整改進展匯報,研討整改方案等工作。
2、加強組織領(lǐng)導。成立了以黨組書記、局長康效生同志為組長的巡察整改工作領(lǐng)導小組,圍繞巡察反饋的問題,制定印發(fā)《中共濰坊市生態(tài)環(huán)境局青州分局黨組關(guān)于對優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察反饋意見的整改方案》,提出9條整改措施,分別明確責任人、責任單位和完成時限。
3、統(tǒng)籌抓好整改。堅持遠近結(jié)合、標本兼治,對能立即整改的,立行立改;對近期不能完成的,加快推進,跟蹤問效,按時完成整改。將巡察整改工作履職盡責督促檢查工作、迎接各級環(huán)保督察等環(huán)保業(yè)務(wù)工作等相結(jié)合,以巡察整改推進工作,以工作成績檢驗巡察整改成效。
4、務(wù)求整改實效。堅持問題導向、質(zhì)量第一、講求實效,堅持全面整改與專項整改統(tǒng)籌結(jié)合,巡察整改與切實轉(zhuǎn)變作風相結(jié)合,問題整改與建立完善長效機制相結(jié)合。堅持建立問題臺賬,定期調(diào)度整改進展,強化動態(tài)管理,盯緊措施抓落實,解決一個銷號一個,如期完成階段性任務(wù),達到了預期成效。
對照巡察組反饋的意見,堅持從講政治的高度,及時研究制定整體整改方案和專項整改措施,確保如期、全面、高質(zhì)量完成整改任務(wù)。
(一)關(guān)于“有限環(huán)境容量支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展上缺乏保優(yōu)壓劣的具體辦法”的問題。
1.堅持開源與節(jié)流并重的原則,加強企業(yè)污染治理,通過治理騰出環(huán)境容量。
整改完成情況:已完成整改并長期堅持。
整改落實措施:積極做好“十四五”環(huán)保治理項目規(guī)劃的基礎(chǔ)上,通過各種渠道及時了解20xx年度環(huán)保治理項目減排效益發(fā)揮情況,按照減排認定辦法和上級業(yè)務(wù)部門的相關(guān)規(guī)定,從嚴從細準備減排材料,在完成年度減排任務(wù)的同時,為20xx年新上項目儲備排放指標。
2、制定保優(yōu)壓劣的辦法,讓好鋼用在刀刃上。
整改完成情況:已完成整改并長期堅持。
整改落實措施:在我局起草制定排放指標“要素跟著項目走”實施辦法的過程中,市政府制定出臺了《青州市工業(yè)項目初審論證辦法》,規(guī)定所有新擴改的工業(yè)項目都必須經(jīng)工業(yè)項目初審工作領(lǐng)導小組會審后再由各部門辦理手續(xù)。在這種情況下,為避免文件重復,市政府不再單獨印發(fā)關(guān)于環(huán)保指標“要素跟著項目走”的辦法,而是將保優(yōu)壓劣的措施落實在工業(yè)項目初審會審過程中。今年以來,市工業(yè)項目初審工作領(lǐng)導小組已經(jīng)組織了三次工業(yè)項目集中論證會審,在會審論證會上,我局從環(huán)保指標“要素跟著項目走”的政策從發(fā),對提交討論的項目及時提出了有保有壓的建議,對充分利用環(huán)保指標支持經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展起到了政策引導作用。
(二)關(guān)于“服務(wù)意識不強,擔當作為不夠,環(huán)評手續(xù)辦理質(zhì)效差”的問題。
1.加強與發(fā)改局、工信局、招商局以及各鎮(zhèn)街的聯(lián)系,主動對接,及時了解招商信息。
整改完成情況:已完成整改并長期堅持。
整改落實措施:結(jié)合工業(yè)項目初審認定辦法的實施,對于工信局匯總的需要參加初審會審的項目,提前到項目現(xiàn)場進行審查,根據(jù)審查結(jié)果部門內(nèi)討論形成統(tǒng)一意見,據(jù)此在論證會上發(fā)表意見,防止投資浪費。結(jié)合工業(yè)項目初審認定辦法的實施,對于工信局匯總的需要參加初審會審的項目,提前到項目現(xiàn)場進行審查,根據(jù)審查結(jié)果部門內(nèi)討論形成統(tǒng)一意見,據(jù)此在論證會上發(fā)表意見,防止投資浪費。
2.加強已受理項目辦理過程的跟蹤服務(wù)。
整改完成情況:已完成整改并長期堅持。
整改落實措施:對提交工業(yè)項目初審會審研究同意并已受理的項目,安排專人與企業(yè)對接,對于環(huán)評文件需要修改的,及時打電話催辦、幫辦;指導企業(yè)做好污染防治工作,對產(chǎn)生的污染物進行有效處理,保證排放達標。對于符合《山東省建設(shè)項目環(huán)境影響評價豁免管理名錄(20xx年本)》豁免條件的項目,及時告知企業(yè)負責人相關(guān)環(huán)保政策,并針對企業(yè)負責人擔心各級環(huán)?,F(xiàn)場檢查時因說不清楚沒有環(huán)保手續(xù)的原因?qū)е挛磁冉ㄌ幜P的疑慮,在該類情況上級環(huán)保部門沒有明確規(guī)定如何出具證明材料的情況下,擬定相關(guān)書面材料,以信函的形式予以告知確認,同時復印一份山東省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)文件讓企業(yè)存檔備查,并告知企業(yè)應(yīng)該承擔的環(huán)保責任和義務(wù),得到了項目企業(yè)的充分認可。
3.引進評估機構(gòu),加強對環(huán)評文件的技術(shù)審核,提高環(huán)評質(zhì)量。
整改完成情況:已完成整改并長期堅持。
整改落實措施:通過公開招標方式確定環(huán)評評估機構(gòu),對企業(yè)報送的環(huán)評文件初稿一律經(jīng)評估機構(gòu)評估,并由評價機構(gòu)對環(huán)評文件編制質(zhì)量進行打分考核。通過評估機構(gòu)的專家審核,加強對環(huán)評文件編制質(zhì)量的監(jiān)督檢查,杜絕環(huán)評造假,提升環(huán)評質(zhì)量。對于第三方評估機構(gòu)的引進,現(xiàn)已積極爭取市財政支持。
1.切實抓好黨風廉政建設(shè)主體責任落實。
整改完成情況:已完成整改并長期堅持。
整改落實措施:黨組書記切實落實“第一責任人”職責,帶頭履行“一崗雙責”要求,做到重點工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào);帶動各黨支部認真履行主體責任,切實防止責任遞減現(xiàn)象。各黨組成員把履行抓黨建工作責任情況作為年終述職述廉的重要內(nèi)容,每年向局黨組書面報告履行“一崗雙責”抓黨建工作情況。黨組書記對黨風廉政重點工作要親自督辦,調(diào)度黨組成員分管領(lǐng)域的黨風廉政工作,完善廉政談話制度。
2.嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)層層抓落實措施。
整改完成情況:已完成整改并長期堅持。
整改落實措施:一是牢固樹立“抓好黨建就是最大的政績”的思想,建立黨建工作專題研究制度,把黨建工作與新形勢下的環(huán)保工作密切結(jié)合。把如何打造“環(huán)保鐵軍”、如何讓群眾滿意作為黨建的目標,突出環(huán)保特點特色,確保抓出成效。二是黨組書記切實把黨建作為自己的“第一責任”,親自部署,親自過問,親自協(xié)調(diào)。督促各黨組成員把分管范圍內(nèi)的黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實,兼任黨支部書記的黨組成員要在每月的黨委會上匯報工作情況。三是健全完善黨支部“三會一課”制度。黨組成員以普通黨員身份帶頭參加支部“三會一課”等黨組織活動,帶頭做筆記、寫心得體會;堅持把提高業(yè)務(wù)水平與提高黨建活動效能計劃起來,實現(xiàn)雙促進、雙提高。
3.進一步健全完善廉政風險防控措施。
整改完成情況:已完成整改并長期堅持。
整改落實措施:一是嚴格落實黨風廉政建設(shè)措施。黨組書記對黨風廉政重點工作要親自督辦,調(diào)度黨組成員分管領(lǐng)域的黨風廉政工作,完善廉政談話制度。二是進一步完善廉政風險防控制度。根據(jù)形勢發(fā)展需要,不斷健全完善重點崗位、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的廉政風險防控措施。重點根據(jù)“環(huán)保垂管”改革要求,推進環(huán)境監(jiān)察查、處分離改革,把執(zhí)法裁定權(quán)收歸局綜合科。三是進一步改進機關(guān)作風。大力倡導實事求是、腳踏實地的工作作風,抓好與部門鎮(zhèn)街的配合聯(lián)動,提高工作效能。特別是針對信訪量居高不下的情況,以處訪、結(jié)訪為契機,搞好環(huán)保法律法規(guī)宣傳,融洽干部關(guān)系,提高群眾滿意度。
將從講政治的高度出發(fā),堅持不懈抓好巡察整改落實工作,建立長效機制,鞏固和深化巡察整改成果。
1、毫不松懈抓好后續(xù)整改。堅持目標不變、標準不降、力度不減,針對已整改完成的事項,認真開展“回頭看”和不定期抽查,堅決防止“回潮”和“反彈”。針對需要長期持續(xù)落實整改的事項,持之以恒,盯緊看牢,抓緊抓實,持續(xù)跟蹤督辦,確保按期完成整改任務(wù)。針對整改效果不好的事項,分析原因、改進方法,確保整改取得實效。
2、落實全面從嚴治黨的主體責任。以整改為契機,堅持舉一反三、以點帶面,深入查找和及時解決黨的領(lǐng)導、黨的建設(shè)、全面從嚴治黨以及黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作存在的突出問題,切實增強全局全面從嚴治黨的整體成效,切實增強黨組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力。
3、不斷健全完善長效機制。深入學習教育常態(tài)化制度化,嚴守黨的.政治紀律和政治規(guī)矩,確保黨中央和省委、市委的各項決策部署落實到位。持續(xù)完善黨的建設(shè)各項制度,對已經(jīng)建立的制度,加強制度執(zhí)行力,對制度尚不完善的,深化研討、把握關(guān)鍵、抓好制度建設(shè)。
4、以巡察改成果推進環(huán)境質(zhì)量改善。把巡察整改工作作為推進全市環(huán)保工作的重要契機和動力,運用好巡察整改成果,全面完成各項環(huán)境保護目標任務(wù),促進全市環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改情況進行監(jiān)督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯(lián)系方式:電話:xx;郵寄地址:xxx號;電子郵箱:xxxx@。
營商環(huán)境工作推進報告篇二十三
根據(jù)《滄州市人大常委會深化三項聯(lián)動監(jiān)督工作實施方案》工作部署,財經(jīng)工委組建執(zhí)法檢查督導組,于7月份、9月份對青縣、東光和市審批局、高新區(qū)開展優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)法檢查?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。
在7月23日、25日對青縣、東光縣開展優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)法檢查基礎(chǔ)上,于9月27日對市審批局、高新區(qū)相關(guān)企業(yè)再次組織開展了優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)法檢查,重點監(jiān)督優(yōu)化營商環(huán)境問題整改及提升行政審批服務(wù)效能工作情況。
(一)制定方案,建立組織。依據(jù)“十步工作法”要求,結(jié)合財經(jīng)委工作重點,研究制定了“關(guān)于開展優(yōu)化營商環(huán)境、審計發(fā)現(xiàn)問題整改、金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理三項工作執(zhí)法檢查和調(diào)研活動的工作實施方案”,按照“專人、專門、專業(yè)、專攻”原則,成立了由兩名市人大代表、一名市人大財經(jīng)委委員,一名市人大聘任專家以及財經(jīng)工委工作人員參加的優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)法檢查工作組,對照《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《關(guān)于進一步提升行政審批效能的決定》進行分工,明確了人大代表執(zhí)法檢查重點內(nèi)容。
(二)前期調(diào)研,動員培訓。9月上旬,財經(jīng)工委與市發(fā)改委就優(yōu)化營商環(huán)境先后進行兩次專項匯報交流,聚焦了開辦企業(yè)、用電報裝、不動產(chǎn)登記、破產(chǎn)企業(yè)稅務(wù)注銷等問題,及時反饋給人大代表和專家,做到心中有數(shù),提高執(zhí)法檢查的針對性和目的性。在9月26日,邀請市發(fā)改委主管人員講解20xx年“雙創(chuàng)雙服”活動關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案和“不忘初心、牢記使命”主題教育關(guān)于營商環(huán)境專項整治工作方案的有關(guān)工作要求和工作目標,財經(jīng)工委工作人員對優(yōu)化營商環(huán)境條例及有關(guān)決定進行了專題培訓,同時人大聘請專家對人大代表進行專業(yè)幫扶指導,打造了學習專業(yè)法律,專攻一個領(lǐng)域,實行專項檢查的人大監(jiān)督隊伍。
(三)實地檢查,聽取匯報。9月27日,執(zhí)法檢查組到市審批局政務(wù)服務(wù)中心不動產(chǎn)登記、企業(yè)開辦、項目審批等窗口和高新區(qū)航天園、明珠隔膜、金達塑業(yè)等單位開展了實地看和對照查,分別召開涉及行政審批的市審批局、公安局、稅務(wù)局、自然規(guī)劃局、供電公司和高新區(qū)有關(guān)部門及企業(yè)兩個交流座談會。10月16日,召開了優(yōu)化營商環(huán)境等三項工作匯報座談會,與會人大代表就優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)法檢查依法提問和發(fā)表檢查意見,人大聘請專家,財經(jīng)專委委員相繼提出意見和建議。
從執(zhí)法檢查情況看,市政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境問題整改工作,認真貫徹省人大常委會《關(guān)于進一步提升行政效能的決定》,研究出臺了《關(guān)于進一步提升審批服務(wù)效能的實施方案》,各級各部門積極推進“三深化、三提升”活動。按照《省人大常委會三項聯(lián)動監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改工作方案》、市人大常委會《關(guān)于對扶貧脫貧攻堅、大氣污染防治、優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)法檢查報告的審議意見》以及聯(lián)動監(jiān)督工作問題清單及典型案例等工作部署要求,啟動了政務(wù)服務(wù)規(guī)范建設(shè)、推進審批事項“一網(wǎng)通辦”、投資項目審批、土地和資金要素保障、中介服務(wù)管理、開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、行政執(zhí)法行為規(guī)范等方面的問題整改提升工作,積極推進“六最”營商環(huán)境建設(shè),行政審批效能得到了提升,促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作取得了初步成效。
(一)對照《河北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》第十條第三款有關(guān)要求,行政機關(guān)應(yīng)當實行審批標準化,不得擅自增設(shè)或者減少審批條件和環(huán)節(jié),落實首問負責,首辦負責,一次性告知、預約服務(wù)、延時服務(wù)、領(lǐng)辦代辦、限時辦結(jié)等工作制度,做到同一事項同等對待。我市在開辦企業(yè)審批中,沒有實行工商注冊、刻章、領(lǐng)取發(fā)票等審批條件一次性告知,仍然由市審批局、市公安局、市稅務(wù)局三個部門分別告知,實行串聯(lián)審批。
(二)對照《河北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》第三十四條有關(guān)要求,供電、供水、供熱、供氣、通信等直接關(guān)系公共利益的公用企業(yè),應(yīng)當建立優(yōu)化環(huán)境服務(wù)規(guī)則,將服務(wù)標準、資費標準等法定條件向社會公開,并按照規(guī)定向市場主體提供安全、方便、快捷、穩(wěn)定和價格合理的普通服務(wù),不得濫用市場支配地位,強迫市場主體接受不合格的條件。電力部門高壓用電報裝時間較長,應(yīng)加強內(nèi)部科室之間的溝通和銜接,進一步壓縮辦理時間,提高了工作效率;同時要依據(jù)國家法律法規(guī)提前介入自主施工電力工程質(zhì)量監(jiān)管工作,不斷提高電力服務(wù)水平。
(三)對照省人大常委會《關(guān)于進一步提升行政審批效能的決定》第三條第二款有關(guān)要求,各級人民政府應(yīng)當對不動產(chǎn)登記,市場準入、企業(yè)投資、建設(shè)工程,運輸車輛等辦理量大,企業(yè)關(guān)注的重點領(lǐng)域重點審批事項,按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用的要求,逐項編制標準化工作規(guī)程和辦事指南,推行一次告知、一表申請。不動產(chǎn)登記受理窗口只有三個,明顯偏少,不能適應(yīng)不動產(chǎn)登記涉及環(huán)節(jié)多辦事人員多的狀況;自查環(huán)節(jié)辦事群眾人員多等待時間長,應(yīng)按照減環(huán)節(jié)要求,并入財產(chǎn)登記審批環(huán)節(jié),避免二次提交和查詢。
(四)對照省人大常委會《關(guān)于進一步提升行政審批效能的決定》第一條、第二條有關(guān)要求,著力打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的審批模式,構(gòu)建更加系統(tǒng)完善,科學規(guī)范,進行有效的審批制度體系,推動政府管理創(chuàng)新與信息技術(shù)深度融合,最大限度簡化行政審批程序,縮減行政審批時間,加快推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”;市縣人民政府應(yīng)當加快審批職能調(diào)整劃轉(zhuǎn)工作,20xx年完成審批職能、審批權(quán)限、審批人員全部向行政審批局劃轉(zhuǎn)。目前,市審批局會同大數(shù)據(jù)辦建設(shè)全市一體化在線審批與服務(wù)平臺和智慧滄州app,雖然市審批局全市140大項258項小項行政審批事項可以有條件網(wǎng)上辦理,但是全市一體化在線審批系統(tǒng)存在申請信息不能自動存儲問題,僅實現(xiàn)與部分垂管部門系統(tǒng)的對接,推動網(wǎng)上審批仍然存在瓶頸制約;截止目前,入駐市政務(wù)服務(wù)中心行政審批事項占全部行政審批的74%,市政府確定的第二批22項行政審批事項尚未入駐市政務(wù)服務(wù)中心。
(五)對照省人大常委會《關(guān)于進一步提升行政審批效能的決定》第七條有關(guān)要求,對各類開發(fā)園區(qū)開展環(huán)境影響、土地勘測、水土保持、文物保護等區(qū)域評估評審,評估結(jié)果開發(fā)區(qū)內(nèi)全部共享使用,通過政府購買公共服務(wù),企業(yè)共享,降低企業(yè)成本的規(guī)定。在執(zhí)行檢查中發(fā)現(xiàn),高新區(qū)區(qū)域環(huán)境等評估工作還不完善,尚未實現(xiàn)評估結(jié)果園區(qū)內(nèi)項目全部共享使用的問題。
(一)切實做好“條例”“決定”貫徹落實工作。認真貫徹落實國務(wù)院辦公廳“關(guān)于做好優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措復制推廣借鑒工作的通知”精神和《河北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《河北省人大常委會關(guān)于進一步提升行政審批效能決定》,按照“不忘初心,牢記使命”主題教育專項整改工作要求,確保營商環(huán)境專項整治工作方案落地落實,結(jié)合滄州實際情況,推廣東光縣“集中辦公、現(xiàn)場辦公、并聯(lián)審批、雙向承諾”經(jīng)驗做法,深入開展“放管服”改革,全面深化投資項目審批制度改革,主動對標先進,持續(xù)提升政府服務(wù)水平和辦事效率,積極打造“六最”營商環(huán)境。
(二)強化服務(wù)意識,加快項目建設(shè)。要把服務(wù)群眾和企業(yè)作為優(yōu)化營商環(huán)境的重點工作,改變過去重審批輕服務(wù)工作模式,進一步增強行政審批的服務(wù)意識和責任意識,對于涉及多個部門行政審批事項,要明確牽頭部門,細化相關(guān)部門責任,建立和完善責權(quán)明確行政審批集體決策機制,提供政策和技術(shù)咨詢服務(wù)對接機制,重點項目重點事項代辦服務(wù)機制,不斷提高開辦企業(yè)、施工許可、不動產(chǎn)登記、獲得電力等方面的服務(wù)水平,轉(zhuǎn)變政府及相關(guān)單位的服務(wù)職能,推進重點項目建設(shè),促進民營經(jīng)濟發(fā)展。
(三)加快“一體化”建設(shè),提高行政效能。加快審批職能調(diào)整劃轉(zhuǎn)和入駐政務(wù)服務(wù)中心工作,盡快實現(xiàn)應(yīng)轉(zhuǎn)必轉(zhuǎn),應(yīng)進必進。進一步加快全市一體化在線審批與服務(wù)平臺和智慧app項目建設(shè)步伐,完善信息存儲功能,加快垂管系統(tǒng)對接工作,盡快實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作要求,讓“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”,讓群眾企業(yè)切實感覺到“互聯(lián)網(wǎng)”帶來的便捷。優(yōu)化提升各級政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能,探索實施單一窗口、綜合受理、部門協(xié)調(diào)機制,推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”。推行服務(wù)窗口公開辦事全流程、公開服務(wù)承諾、公開工作人員姓名職務(wù)、公開辦事結(jié)果“四公開”制度。各類開發(fā)園區(qū)開展環(huán)境影響、土地勘測、水土保障、文物保護等評估評審工作,評估結(jié)果開發(fā)區(qū)內(nèi)項目全部共享使用,進一步提高行政審批效能。
(四)全面落實中央減稅降費政策。積極貫徹黨中央國務(wù)院關(guān)于減稅降費決策部署,實施積極的財政政策,切實把穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期落地落實,減輕企業(yè)負擔,促進經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定增長。對減稅降費工作實行政策清單管理,各級各部門要對標對表,逐項盯準制度落實措施,跟蹤跟進問效。注重加強財經(jīng)形勢分析,提高收入質(zhì)量,做好財政收支均衡,確保減稅降費政策平穩(wěn)落地,為全面建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟強市,生態(tài)宜居美麗滄州做出積極貢獻。
營商環(huán)境工作推進報告篇二十四
優(yōu)化營商環(huán)境自全縣開展以來,鎮(zhèn)黨委高度重視、認真組織,根據(jù)縣委(x辦字[2020]x號文件要求,結(jié)合實際,我鎮(zhèn)制定了《**鎮(zhèn)“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”實施方案》,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)扎實開展了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項活動。經(jīng)過學習教育活動,進一步提高了廣大干部職工的認知度,增強了廣大干部職工的履職意識和發(fā)展意識,提高了依法行政能力?,F(xiàn)將工作開展匯報如下:
(一)營造政令暢通的政治環(huán)境。
我鎮(zhèn)始終堅持一切工作服從***總書記和黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署,對***總書記的重要指示批示精神,黨中央、國務(wù)院和省委、省政府,市委、市政府,縣委、縣政府各項決策部署,堅決做到“兩個維護”,不折不扣抓好落實落地,各項工作均按照上級要求開展,保證了政令暢通。
(二)營造充滿活力的經(jīng)濟環(huán)境。
全面推進“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,由鎮(zhèn)行政執(zhí)法大隊牽頭,自然資源、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)綜合等部門參與,開展綜合執(zhí)法、聯(lián)合檢查,嚴禁出現(xiàn)多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、粗暴執(zhí)法,嚴禁以檢查之名干預企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動,規(guī)范執(zhí)法部門對企業(yè)的執(zhí)法行為,加大對行政不作為、亂作為行為的懲處力度。
(三)營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
我鎮(zhèn)扎實開展綜治民調(diào)、民情懇談活動及掃黑除惡專項斗爭行動,深入摸排涉黑涉惡線索,嚴厲打擊黑惡勢力保護傘,掌握矛盾糾紛的動態(tài)和發(fā)展情況,及時地做好調(diào)處化解。推動鎮(zhèn)村綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋,抓好矛盾風險源頭防控、公共安全管理、社會治安防控體系升級版建設(shè),不斷增強人民群眾安全感。加強基層治理能力建設(shè),我鎮(zhèn)嚴格落實省委關(guān)于全面加強基層建設(shè)“1+5”文件,實施“一支部、五創(chuàng)建、八協(xié)會”,即建設(shè)堅強黨支部,確?!拔寤睒藴嗜采w,開展“三無”、文明、廉潔、平安、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建;全鎮(zhèn)x個村黨支部均建立健全了村民議事會、紅白理事會、道德評議會、孝善理事會、老年協(xié)會、禁賭協(xié)會、禁毒協(xié)會、志愿服務(wù)協(xié)會,發(fā)揮了群眾在基層治理中的積極作用。
(四)營造務(wù)實高效的政務(wù)環(huán)境。
x月份,各村成立“紅袖章”小分隊,著力解決庸懶散拖、互相踢皮球、攬權(quán)不攬過等現(xiàn)象,嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為以及吃拿卡要、隨意攤派、故意刁難等行為。x月x日,我鎮(zhèn)制定并下發(fā)了《**鎮(zhèn)開展形式主義官僚主義集中整治的工作方案》,貫徹落實中央和省委、市委、縣委關(guān)于政績觀樹立、疫情防控和復工復產(chǎn)、脫貧攻堅、基層減負、激勵干部擔當作為等方面的決策部署。持續(xù)推進“一件事一次辦”改革,設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心,窗口單位集中辦理,切實提高行政辦事效率。
(五)營造風清氣正的廉潔環(huán)境。
推動廉潔單位創(chuàng)建,培育清正廉潔理念,規(guī)范權(quán)力運行,正肅黨風政風,純化民風社風,促進黨員干部、公職人員遵規(guī)守紀、秉公用權(quán)、廉潔從政,推進廉潔渣坪建設(shè)。今年x月份以來,我鎮(zhèn)在內(nèi)的x個村和鎮(zhèn)機關(guān)單位申報創(chuàng)建“廉潔單位(村)”,現(xiàn)正在按照創(chuàng)建要求開展各項工作。持續(xù)開展公共資源交易領(lǐng)域“提籃子”“打牌子”、違規(guī)放貸等專項整治,嚴查黨員領(lǐng)導干部違規(guī)干預和插手項目工程行為,目前尚未發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為。
(六)營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才環(huán)境。
不斷完善和落實人才激勵扶持措施,支持高校畢業(yè)生、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人和致富能人領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè),幫助支持一批有項目、有潛力的優(yōu)秀人才和初創(chuàng)型企業(yè)家出科研成果、見經(jīng)濟效益,不斷培養(yǎng)村級后備干部,帶動村級集體經(jīng)濟發(fā)展。今年x月份,我鎮(zhèn)與兩家大型養(yǎng)殖企業(yè)簽訂合同,鎮(zhèn)成立了工作小組,由政協(xié)聯(lián)工委主任與武裝部長帶隊分別在**村與**村開展征地工作。
(七)營造正面向上的輿論環(huán)境。
大力宣傳**良好對外形象。弘揚我鎮(zhèn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,講好改革發(fā)展故事,宣傳和諧穩(wěn)定、包容開放的鄉(xiāng)風形象。建立部門公開承諾制度,不斷加強利企便民營商環(huán)境政策措施和優(yōu)化營商環(huán)境工作成效的宣傳報道。