年輕人是國(guó)家的未來(lái)，他們承載著國(guó)家的希望與夢(mèng)想?？偨Y(jié)不僅是對(duì)過(guò)去工作的總結(jié)，還應(yīng)該包含對(duì)未來(lái)的規(guī)劃和展望。以下是一些優(yōu)秀總結(jié)范文的分享，希望能給大家提供一些參考和借鑒。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作存在的困難篇一
林萬(wàn)泉蘭平。
農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題是黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)十分重視的問(wèn)題，為切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，黨中央、國(guó)務(wù)院于2000年３月２日在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，將原有過(guò)多過(guò)濫的各種不合法收費(fèi)強(qiáng)行予以取消；一改過(guò)去管理失控的狀況，將那些符合國(guó)家法律、法規(guī)和行政規(guī)章政策規(guī)定的農(nóng)民合法負(fù)擔(dān)，改革為稅收的方式依法予以征收。試點(diǎn)實(shí)踐證明：農(nóng)村稅費(fèi)改革是黨中央、國(guó)務(wù)院在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、保護(hù)農(nóng)民利益、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定作出的重大決策。
也正是江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想在農(nóng)村工作中的具體體現(xiàn)，對(duì)我國(guó)農(nóng)村的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)和全面推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)，以及農(nóng)村民主法制建設(shè)，都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。但是，任何新生事物的產(chǎn)生發(fā)展，都將伴隨著對(duì)舊的體制的斗爭(zhēng)。
因此，稅費(fèi)改革，給人們帶來(lái)成功喜悅的同時(shí)，也給人們帶來(lái)了新的思考。筆者所在的地區(qū)處于我國(guó)川南“魚(yú)米之鄉(xiāng)”的瀘州市納溪區(qū)，也屬我國(guó)典型的丘陵農(nóng)業(yè)地區(qū)，全區(qū)243個(gè)行政村，1844個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，農(nóng)業(yè)人口384276人，106498個(gè)農(nóng)業(yè)納稅戶(hù)。該區(qū)于2002年全面進(jìn)行了農(nóng)村費(fèi)改稅工作，費(fèi)改稅前不含投勞折資的負(fù)擔(dān)為人均76元，費(fèi)改稅后人均45元。農(nóng)村實(shí)施稅費(fèi)改革以后，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)切實(shí)減輕了，農(nóng)民得到了實(shí)惠，絕大部分農(nóng)民對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院的稅費(fèi)改革工作是擁護(hù)和支持的。
但是，據(jù)地方稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)計(jì)顯示，費(fèi)改稅前所欠稅數(shù)額為212萬(wàn)元，費(fèi)改稅后仍有部分農(nóng)民拒交農(nóng)稅，單就2002年全區(qū)欠稅額為142.4萬(wàn)元。對(duì)于費(fèi)改稅前欠稅的問(wèn)題，本文不作研究，費(fèi)改稅后仍然出現(xiàn)欠交、拒交農(nóng)稅的問(wèn)題，就不得不引起注意，其原因如何，有何良策？筆者試就存在的這一問(wèn)題作如下分析：
一、欠交、拒交的原因。
160個(gè)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行了實(shí)名或問(wèn)卷調(diào)查，歸納起來(lái)，有這樣幾種原因：
（一）法制觀念淡薄，對(duì)費(fèi)改前欠費(fèi)與費(fèi)改后欠稅的區(qū)別不清。由于改革前欠款的農(nóng)戶(hù)，一直未受到任何制裁，欠款戶(hù)認(rèn)為原來(lái)不交都可以，改革以后仍然不交何尚不可，因而我行我素，仍然采取拖欠或拒交的方式對(duì)待。殊不知這種行為是拒不履行法定納稅義務(wù)的違法行為，偷稅、漏稅、抗稅的違法行為所承擔(dān)的責(zé)任與費(fèi)改稅前的欠款行為所承擔(dān)的責(zé)任是截然不同的，但全區(qū)這樣的欠款戶(hù)約占25％。
（二）互相攀比，好滯后。改革后部分欠稅戶(hù)持觀望的態(tài)度，認(rèn)為“他人舊欠不清，自己新稅不交”無(wú)關(guān)緊要，這樣的欠款戶(hù)約占50％，而其中約15％的欠款戶(hù)還是稅改前交清了的，稅改后看到別的欠稅戶(hù)過(guò)去和現(xiàn)在未交都能過(guò)關(guān)，自己才跟著拖欠、拒交。
（三）借題發(fā)揮，附條件納稅。部分農(nóng)戶(hù)認(rèn)為自己與他人的糾紛未得到解決，由此而拖欠拒交的欠稅戶(hù)約占10％。
（四）工作失誤、民心不順。這種情況多系計(jì)稅面積與實(shí)際面積不一致所造成。中央規(guī)定，費(fèi)改稅后的計(jì)稅面積以第二輪承包實(shí)際用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的面積為計(jì)稅依據(jù)，而在第二輪承包土地時(shí)，有的實(shí)行丈量畝分配，有的仍實(shí)行習(xí)慣畝分配，分配的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等，由此造成糾紛，部分社員因而拖欠拒交。
（五）納稅人不知情，或委托代理手續(xù)未完善。如納稅農(nóng)戶(hù)舉家外出，田土無(wú)人耕種，因而無(wú)人代交農(nóng)稅。由于本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入產(chǎn)出效益較低，政府鼓勵(lì)農(nóng)民參加勞務(wù)輸出，外出務(wù)工者眾多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)約有八萬(wàn)四千多人外出務(wù)工經(jīng)商，由此導(dǎo)致個(gè)別農(nóng)戶(hù)田土無(wú)人耕種、拋荒，稅費(fèi)無(wú)人代交。
（六）農(nóng)稅減免工作滯后。按照《四川省農(nóng)業(yè)稅征收管理暫行辦法》規(guī)定，對(duì)農(nóng)村特困戶(hù)、革命烈士軍屬、在鄉(xiāng)的革命傷殘軍人、殘疾人、五保戶(hù)、因生活貧困或者缺乏勞動(dòng)力而納稅確有困難的，經(jīng)批準(zhǔn)可以減征或免征，實(shí)行先減后征，對(duì)遭受災(zāi)害的實(shí)行減征或者免征，實(shí)行即災(zāi)即減即免的辦法，但在實(shí)施費(fèi)改稅工作時(shí)，沒(méi)有將減免工作及時(shí)落實(shí)到位，導(dǎo)致部分農(nóng)戶(hù)拖欠、拒交。
（七）趁機(jī)煽動(dòng)，破壞改革。個(gè)別農(nóng)戶(hù)斷章取義、歪曲中央政策，四處串聯(lián)、造謠生事，對(duì)抗國(guó)家稅收法規(guī)，造成相當(dāng)一部份農(nóng)戶(hù)不明真象，誤聽(tīng)誤信，隨波逐流，拖欠或拒絕交納農(nóng)稅。如：本區(qū)護(hù)國(guó)鎮(zhèn)沙田村的劉某和豐樂(lè)鎮(zhèn)羅東村的陳某等人，從1998年起就拒交農(nóng)稅、提留、統(tǒng)籌款，且經(jīng)常利用趕集的日子，在茶館、酒店聚集，將自己栓改、剪輯后的“中央文件”予以散布，負(fù)面影響相當(dāng)大。
二、稅改前法律法規(guī)對(duì)農(nóng)民承擔(dān)義務(wù)的規(guī)定。
（一）國(guó)家憲法、基本法對(duì)農(nóng)民承擔(dān)義務(wù)的規(guī)定。
第16條規(guī)定：“農(nóng)民依法繳納稅款，依法繳納村集體提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，依法承擔(dān)農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工”。由此，我國(guó)最高法律效力的憲法和國(guó)家基本法都作出了明確規(guī)定，農(nóng)民繳納農(nóng)稅、提留、統(tǒng)籌費(fèi)和承擔(dān)義務(wù)工、勞動(dòng)積累工是應(yīng)盡的義務(wù)。既然是義務(wù)就不得放棄和推卸。
（二）《四川省農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理?xiàng)l例》對(duì)農(nóng)民承擔(dān)義務(wù)的規(guī)定。
《四川省農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例）第８條規(guī)定：“農(nóng)民除依法交納稅金、完成農(nóng)產(chǎn)品定購(gòu)任務(wù)外、依照本條例上交集體提留和統(tǒng)籌費(fèi)，承擔(dān)一定數(shù)量的勞動(dòng)是應(yīng)盡的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)積極履行?！蓖瑫r(shí)，該《條例》第９條、第10條、第11條規(guī)定，農(nóng)民交納的提留主要用于農(nóng)田水利基本建設(shè)，用于“五保戶(hù)”供養(yǎng)等集體福利事業(yè)；統(tǒng)籌費(fèi)主要用于鄉(xiāng)、村中小學(xué)危房維修、改造及其他辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)用于計(jì)生、優(yōu)撫、交通、廣播、衛(wèi)生、文化等民辦公助事業(yè)?！稐l例》第13條、第15條規(guī)定“為農(nóng)村的植樹(shù)造林、防汛搶險(xiǎn)、公路建勤、修繕校舍及農(nóng)田水利基本建設(shè)，農(nóng)村勞動(dòng)力應(yīng)承擔(dān)義務(wù)工和勞動(dòng)積累工......”。該《條例》作為國(guó)家的地方行政法規(guī)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府就有權(quán)依照該《條例》的規(guī)定予以執(zhí)行。《條例》第33條、第35條規(guī)定，對(duì)無(wú)故拒不履行法定義務(wù)的，限期履行。逾期拒不履行的，每日加收相當(dāng)于應(yīng)交提留、統(tǒng)籌費(fèi)總和的千分之二的滯納金，當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定，期滿不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
三、稅改后法律、法規(guī)對(duì)農(nóng)民承擔(dān)義務(wù)的規(guī)定。
稅及其附加予以調(diào)整。也就是說(shuō)，對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)不能采取再收費(fèi)的形式，而只能按照稅收政策及法律規(guī)定予以依法征收。因此，農(nóng)民的義務(wù)就是依法納稅。按照我國(guó)《稅法》規(guī)定，負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個(gè)人均為納稅人。納稅人必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)自動(dòng)履行納稅義務(wù)。如有特殊困難不能交納或不能按期交納的，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)書(shū)面申請(qǐng)減稅或免稅，減交、免交或緩交須經(jīng)縣級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。納稅人未按規(guī)定繳納，可從滯納稅款之日起按日加收滯納稅款２‰的滯納金，因納稅人未繳或少繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)在３年內(nèi)可以追征，特殊情況還可延長(zhǎng)到10年，并可追收滯納金。納稅人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，必須先繳納稅款及滯納金，然后由稅務(wù)機(jī)關(guān)予以處罰，當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴......。當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行的，作出處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。同時(shí)，我國(guó)《刑法》第203條規(guī)定：“欠稅人采取轉(zhuǎn)移或者隱匿財(cái)產(chǎn)的手段，致使稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法追繳的稅款，數(shù)額在一萬(wàn)元以上的行為，處３年以下有期徒刑并處１倍至５倍的罰金......”。第202條規(guī)定，納稅人以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的行為，處３年以下有期徒刑或拘役，并處１倍至５倍的罰金......。我國(guó)《行政訴訟法》第66條規(guī)定：“公民、法人或其他組織對(duì)具體行政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟，又不履行的，行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！睋?jù)此，對(duì)欠交稅款的行為依法予以追收的法律依據(jù)是充分的。
四、對(duì)清欠工作的幾點(diǎn)建議。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作存在的困難篇二
黨性是政黨的內(nèi)在屬性，是其所代表的階級(jí)屬性的集中體現(xiàn)。不同階級(jí)的政黨具有不同的黨性。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的黨性是無(wú)產(chǎn)階級(jí)階級(jí)性質(zhì)的最高、最集中的表現(xiàn)，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的自覺(jué)表現(xiàn)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委的基本職責(zé)、第一職責(zé)。監(jiān)察體制改革以來(lái)，xx市監(jiān)督對(duì)象大幅增加，目前全市共有xx名黨員，xx名監(jiān)察對(duì)象。面對(duì)這么多的監(jiān)督對(duì)象，如何對(duì)其實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)督，構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是擺在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的一個(gè)重大課題。
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是監(jiān)督工作的生命線。從目前監(jiān)督工作來(lái)看，2020年，xx市紀(jì)委監(jiān)委處置的xx件問(wèn)題線索中，日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索xx件，僅占比xx%，這說(shuō)明我們的監(jiān)督工作還有很大差距和不足。
（一）站位不高，思想認(rèn)識(shí)有偏差。黨章規(guī)定，紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，其職責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)；監(jiān)察法規(guī)定，監(jiān)委是履行國(guó)家監(jiān)察職能的專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，其職責(zé)是監(jiān)督調(diào)查處置。無(wú)論是紀(jì)委還是監(jiān)委，監(jiān)督都是第一任務(wù)、第一職責(zé)，都要求堅(jiān)決把監(jiān)督挺在前面。但是，在實(shí)際工作中，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)政治機(jī)關(guān)的定位把握不準(zhǔn)，不善于從政治上審視、分析和查處問(wèn)題，重審查輕監(jiān)督，認(rèn)為辦案是硬指標(biāo)、監(jiān)督是軟任務(wù)，無(wú)論是監(jiān)督檢查室還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和派駐機(jī)構(gòu)都忙于辦案而疏于監(jiān)督；有的對(duì)監(jiān)督的“再”監(jiān)督認(rèn)識(shí)不到位，出現(xiàn)監(jiān)督“越位”、外行監(jiān)督內(nèi)行的現(xiàn)象；有的擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)，主動(dòng)亮劍不夠，認(rèn)為監(jiān)督容易得罪人，導(dǎo)致監(jiān)督弱化、虛化。
（二）職責(zé)不清，權(quán)限職能有交叉?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》專(zhuān)設(shè)監(jiān)督檢查一章，明確監(jiān)督重點(diǎn)，規(guī)范監(jiān)督方式，使監(jiān)督更加有力。但是，《規(guī)則》對(duì)紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督主體誰(shuí)來(lái)統(tǒng)籌、職責(zé)分工、如何協(xié)作等沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定。比如：第十二條規(guī)定，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)，做好督促檢查、通報(bào)曝光和綜合分析等工作。而監(jiān)督檢查室具體負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）的日常監(jiān)督，派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)駐在部門(mén)的派駐監(jiān)督，與黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在作風(fēng)監(jiān)督的職責(zé)上有交叉、有重合。同時(shí)，監(jiān)督檢查室的日常監(jiān)督和派駐機(jī)構(gòu)的派駐監(jiān)督在對(duì)象、內(nèi)容上邊界模糊，職責(zé)定位不夠清晰，監(jiān)督關(guān)系沒(méi)有理順，導(dǎo)致出現(xiàn)“九龍治水”、無(wú)序監(jiān)督，或推諉扯皮、無(wú)人監(jiān)督，或多頭監(jiān)督、資源內(nèi)耗問(wèn)題。
（三）機(jī)制不暢，統(tǒng)籌運(yùn)行有阻力。黨中央一體推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，形成紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡視“四個(gè)全覆蓋”的監(jiān)督格局，為強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)提供了重要支撐。實(shí)際工作中，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室承擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督的安排部署、綜合協(xié)調(diào)工作；監(jiān)督檢查室負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）的日常監(jiān)督（紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督）；派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)駐在部門(mén)的派駐監(jiān)督；市委巡察辦負(fù)責(zé)巡察監(jiān)督，但是“四個(gè)監(jiān)督”各管一塊、單兵作戰(zhàn)、行無(wú)定式，沒(méi)有打破孤島、聚攏五指，致使監(jiān)督效果大打折扣。如：巡察辦與監(jiān)督檢查室、派駐機(jī)構(gòu)之間沒(méi)有實(shí)現(xiàn)信息共享；監(jiān)督檢查室對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的聯(lián)系指導(dǎo)作用沒(méi)有發(fā)揮；黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督上無(wú)力統(tǒng)籌“四個(gè)監(jiān)督”，沒(méi)有形成監(jiān)督合力。
（四）手段不多，方式方法有欠缺?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》對(duì)列席會(huì)議、聽(tīng)取匯報(bào)、廉政檔案、意見(jiàn)回復(fù)等常規(guī)的監(jiān)督方式均有點(diǎn)題，但在實(shí)踐運(yùn)用中，各監(jiān)督主體普遍感到茫然，監(jiān)督辦法不多、方式不新，致使監(jiān)督效果不佳。比如:監(jiān)督檢查室建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案，但是僅僅實(shí)現(xiàn)了檔案見(jiàn)面、材料掃描，對(duì)監(jiān)督對(duì)象的性格特征、崗位職責(zé)和廉政風(fēng)險(xiǎn)并不了解，這種粗放式的監(jiān)督，形式大于內(nèi)容；派駐機(jī)構(gòu)在派駐監(jiān)督上缺乏全局觀念，未將“病樹(shù)”“歪樹(shù)”放在“森林”的整體之下分析研判，對(duì)駐在部門(mén)的政治生態(tài)和班子情況心中無(wú)數(shù)、畫(huà)像不準(zhǔn)；黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題的監(jiān)督檢查上依賴(lài)看資料、查賬目等傳統(tǒng)手段，不會(huì)運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”等科技手段，對(duì)隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題束手無(wú)策。
從監(jiān)督方面的諸多問(wèn)題可以看出，監(jiān)督乏力已經(jīng)成為制約紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸之一，究其原因主要表現(xiàn)為“四個(gè)不匹配”。
（一）能力素質(zhì)和監(jiān)督理念不匹配。從實(shí)際情況看，紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力與當(dāng)前形勢(shì)還不相適應(yīng)。一是監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，不會(huì)督。監(jiān)察體制改革后，如何按照監(jiān)察法要求和“四種形態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)對(duì)成倍增加的監(jiān)察對(duì)象開(kāi)展日常監(jiān)督，顯得力不從心。二是思維模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一畝三分地”，對(duì)日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督抓什么、怎么抓、如何抓考慮不深不細(xì)。三是擔(dān)當(dāng)意識(shí)缺乏，不敢督。受熟人社會(huì)影響，有些紀(jì)檢監(jiān)察干部在開(kāi)展監(jiān)督工作中拉不下臉、下不了手，弱化了監(jiān)督工作的嚴(yán)肅性。
（二）職責(zé)權(quán)限和監(jiān)督格局不匹配。從表面看，“四個(gè)監(jiān)督”是簡(jiǎn)單的1+，但目前4個(gè)1+小于4，因?yàn)楦鞅O(jiān)督主體的職責(zé)權(quán)限不能有力支撐起“四個(gè)監(jiān)督”一體化的格局。一是組織架構(gòu)上，沒(méi)有指導(dǎo)統(tǒng)籌“四個(gè)監(jiān)督”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，監(jiān)督缺少研判、規(guī)劃統(tǒng)籌，導(dǎo)致各監(jiān)督主體各說(shuō)各的，各干各的，沒(méi)有同向發(fā)力。二是職責(zé)定位上，監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督領(lǐng)域有交叉，也有留白，出現(xiàn)了重復(fù)監(jiān)督或無(wú)人監(jiān)督的困境和尷尬。三是人員力量上，各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和監(jiān)督檢查室的人員力量不足，在保障辦案的前提下，很難有精力開(kāi)展監(jiān)督工作。
（三）制度體系和監(jiān)督模式不匹配。目前，監(jiān)督工作尚處于探索創(chuàng)新階段，沒(méi)有可以“照單”監(jiān)督的制度體系。一是監(jiān)督重點(diǎn)上，“四個(gè)監(jiān)督”基本都可以“包打天下”，沒(méi)有各自的主攻方向和側(cè)重點(diǎn)，相互之間的信息共享、溝通協(xié)作機(jī)制還不完善。二是監(jiān)督程序上，除了巡察監(jiān)督比較規(guī)范外，日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督如何請(qǐng)示報(bào)告、如何發(fā)現(xiàn)線索、如何整改落實(shí)均沒(méi)有現(xiàn)成的制度規(guī)范。三是監(jiān)督方式上，習(xí)慣于按老套路、老辦法開(kāi)展工作，不善于抓早抓小，特別是利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)監(jiān)督的手段不多。四是監(jiān)督對(duì)象上，派駐監(jiān)督和日常監(jiān)督的對(duì)象基本相同，對(duì)各自的監(jiān)督層級(jí)和監(jiān)督重點(diǎn)沒(méi)有明確的區(qū)分，影響了監(jiān)督效果。
（四）考核方式和監(jiān)督實(shí)效不匹配。盡管xx市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)和各部室每年進(jìn)行考核，但是考核管理不精細(xì)，致使監(jiān)督工作沒(méi)有動(dòng)力和活力。一是考核導(dǎo)向上，以案件數(shù)量論英雄，讓監(jiān)督工作“出力不討好”，從主觀上喪失了對(duì)監(jiān)督工作的積極性。二是考核方式上，指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)，讓考核顯失公平，致使監(jiān)督工作形式化、表面化。三是考核結(jié)果上，由于監(jiān)督工作“一體兩面”的特殊性，既要防止數(shù)量化，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的數(shù)量論英雄，又要防止形式化，以監(jiān)督工作的資料稱(chēng)豪杰，需要注重工作實(shí)績(jī)，進(jìn)一步建立科學(xué)公正的考核體系。
落實(shí)xx市委“xx”部署，推動(dòng)xx高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須有強(qiáng)有力的紀(jì)檢監(jiān)督作保障。下一步，我們將從“五個(gè)方面”，做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)。
（一）更新監(jiān)督理念。做好監(jiān)督工作必須剛?cè)峤Y(jié)合，同頻共振。一方面要樹(shù)立“治病救人”的理念。提高政治站位，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，增強(qiáng)監(jiān)督的主動(dòng)性，通過(guò)教育引導(dǎo)、談心談話、激勵(lì)感召等方式開(kāi)展監(jiān)督工作，對(duì)干部曉之以理、動(dòng)之以情，讓干部切實(shí)感受到組織的良苦用心，在心底里支持配合監(jiān)督工作。另一方面要遵循“懲前毖后”的方針。堅(jiān)持懲治才是最嚴(yán)厲的監(jiān)督，提高監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力，提高談話函詢(xún)轉(zhuǎn)初核比例，加大審查調(diào)查力度，嚴(yán)厲懲治違紀(jì)違法的人和事，真正讓紀(jì)律帶電、監(jiān)督長(zhǎng)牙。
（二）緊盯監(jiān)督對(duì)象。將監(jiān)督見(jiàn)諸日常，需要既見(jiàn)“樹(shù)木”、又見(jiàn)“森林”。一是要突出“關(guān)鍵少數(shù)”。聚焦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”，加強(qiáng)對(duì)履行管黨治黨責(zé)任、落實(shí)黨委決策部署、個(gè)人廉潔自律等情況的監(jiān)督。二是要管住“絕大多數(shù)”。在盯住重點(diǎn)的同時(shí)，把監(jiān)督的觸角延伸到各個(gè)層級(jí)、各個(gè)領(lǐng)域，覆蓋到全體黨員干部和公職人員，把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，處理好“樹(shù)木”和“森林”的關(guān)系，維護(hù)全市風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
（三）創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。重塑權(quán)責(zé)清晰、順暢高效的監(jiān)督工作秩序需要破舊立新，才能開(kāi)新局。一是要破除“單打獨(dú)斗”的舊思想，確立“聯(lián)合作戰(zhàn)”的新理念。統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)律、監(jiān)察、派駐和巡察“四個(gè)監(jiān)督”，使黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、監(jiān)督檢查室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)、巡察機(jī)構(gòu)互相配合、各有側(cè)重，形成統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)配合、銜接有序的監(jiān)督體系。二是要破除“一成不變”的舊套路，確立“四位一體”新機(jī)制。制定《關(guān)于充分履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督首要職責(zé)的實(shí)施意見(jiàn)》《“四個(gè)監(jiān)督”協(xié)作配合工作細(xì)則》《監(jiān)督人員統(tǒng)一調(diào)度工作辦法》等配套制度，使各監(jiān)督主體在監(jiān)督機(jī)制上環(huán)環(huán)相扣、全面貫通，實(shí)現(xiàn)“聯(lián)”“駐”“巡”三者的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、效果疊加。
（四）改進(jìn)監(jiān)督方法。做好新時(shí)期監(jiān)督工作，既要用好用足行之有效的老辦法，又要積極探索監(jiān)督的新路徑。一是聯(lián)合監(jiān)督。采取“駐守式”與“檢查式”監(jiān)督相結(jié)合，“駐點(diǎn)”與“聯(lián)片”監(jiān)督相結(jié)合，點(diǎn)穴式與常規(guī)式監(jiān)督相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)作，發(fā)揮集團(tuán)作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)。二是科技監(jiān)督。積極探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、微信、手機(jī)app等智能手段，拓展線索收集渠道，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、智能分析。三是日常監(jiān)督。運(yùn)用問(wèn)題線索排查、廉政檔案、巡察反饋意見(jiàn)整改、列席民主生活會(huì)等方式開(kāi)展日常監(jiān)督。四是專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。圍繞xx市委中心工作，每年集中時(shí)間開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題進(jìn)行深度治理。
（五）注重監(jiān)督效果。監(jiān)督工作既要善于發(fā)現(xiàn)外在問(wèn)題，又要由表及里，分析原因，解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。一是要在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題上下功夫?！盎鹧劢鹁Α卑押帽O(jiān)督的第一道關(guān)口，用好“第一種形態(tài)”，發(fā)揮監(jiān)督“發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小錯(cuò)變成大錯(cuò)。二是要在解決問(wèn)題上下功夫。堅(jiān)持把推動(dòng)問(wèn)題解決作為監(jiān)督工作的落腳點(diǎn)，對(duì)問(wèn)題整改情況進(jìn)行跟蹤督查，推動(dòng)邊督邊改、立行立改、全面整改。同時(shí)，做好監(jiān)督的“后半篇文章”，通過(guò)“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分層分類(lèi)開(kāi)展警示教育，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督的震懾作用。
監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委的基本職責(zé)、第一職責(zé)。監(jiān)察體制改革以來(lái)，xx市監(jiān)督對(duì)象大幅增加，目前全市共有xx名黨員，xx名監(jiān)察對(duì)象。面對(duì)這么多的監(jiān)督對(duì)象，如何對(duì)其實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)督，構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是擺在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的一個(gè)重大課題。
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是監(jiān)督工作的生命線。從目前監(jiān)督工作來(lái)看，2020年，xx市紀(jì)委監(jiān)委處置的xx件問(wèn)題線索中，日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索xx件，僅占比xx%，這說(shuō)明我們的監(jiān)督工作還有很大差距和不足。
(一)站位不高，思想認(rèn)識(shí)有偏差。黨章規(guī)定，紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，其職責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé);監(jiān)察法規(guī)定，監(jiān)委是履行國(guó)家監(jiān)察職能的專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，其職責(zé)是監(jiān)督調(diào)查處置。無(wú)論是紀(jì)委還是監(jiān)委，監(jiān)督都是第一任務(wù)、第一職責(zé)，都要求堅(jiān)決把監(jiān)督挺在前面。但是，在實(shí)際工作中，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)政治機(jī)關(guān)的定位把握不準(zhǔn)，不善于從政治上審視、分析和查處問(wèn)題，重審查輕監(jiān)督，認(rèn)為辦案是硬指標(biāo)、監(jiān)督是軟任務(wù)，無(wú)論是監(jiān)督檢查室還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和派駐機(jī)構(gòu)都忙于辦案而疏于監(jiān)督;有的對(duì)監(jiān)督的“再”監(jiān)督認(rèn)識(shí)不到位，出現(xiàn)監(jiān)督“越位”、外行監(jiān)督內(nèi)行的現(xiàn)象;有的擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)，主動(dòng)亮劍不夠，認(rèn)為監(jiān)督容易得罪人，導(dǎo)致監(jiān)督弱化、虛化。
(二)職責(zé)不清，權(quán)限職能有交叉?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》專(zhuān)設(shè)監(jiān)督檢查一章，明確監(jiān)督重點(diǎn)，規(guī)范監(jiān)督方式，使監(jiān)督更加有力。但是，《規(guī)則》對(duì)紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督主體誰(shuí)來(lái)統(tǒng)籌、職責(zé)分工、如何協(xié)作等沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定。比如：第十二條規(guī)定，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)，做好督促檢查、通報(bào)曝光和綜合分析等工作。而監(jiān)督檢查室具體負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)的日常監(jiān)督，派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)駐在部門(mén)的派駐監(jiān)督，與黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在作風(fēng)監(jiān)督的職責(zé)上有交叉、有重合。同時(shí)，監(jiān)督檢查室的日常監(jiān)督和派駐機(jī)構(gòu)的派駐監(jiān)督在對(duì)象、內(nèi)容上邊界模糊，職責(zé)定位不夠清晰，監(jiān)督關(guān)系沒(méi)有理順，導(dǎo)致出現(xiàn)“九龍治水”、無(wú)序監(jiān)督，或推諉扯皮、無(wú)人監(jiān)督，或多頭監(jiān)督、資源內(nèi)耗問(wèn)題。
(三)機(jī)制不暢，統(tǒng)籌運(yùn)行有阻力。黨中央一體推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，形成紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡視“四個(gè)全覆蓋”的監(jiān)督格局，為強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)提供了重要支撐。實(shí)際工作中，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室承擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督的安排部署、綜合協(xié)調(diào)工作;監(jiān)督檢查室負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)的日常監(jiān)督(紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督);派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)駐在部門(mén)的派駐監(jiān)督;市委巡察辦負(fù)責(zé)巡察監(jiān)督，但是“四個(gè)監(jiān)督”各管一塊、單兵作戰(zhàn)、行無(wú)定式，沒(méi)有打破孤島、聚攏五指，致使監(jiān)督效果大打折扣。如：巡察辦與監(jiān)督檢查室、派駐機(jī)構(gòu)之間沒(méi)有實(shí)現(xiàn)信息共享;監(jiān)督檢查室對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的聯(lián)系指導(dǎo)作用沒(méi)有發(fā)揮;黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督上無(wú)力統(tǒng)籌“四個(gè)監(jiān)督”，沒(méi)有形成監(jiān)督合力。
(四)手段不多，方式方法有欠缺?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》對(duì)列席會(huì)議、聽(tīng)取匯報(bào)、廉政檔案、意見(jiàn)回復(fù)等常規(guī)的監(jiān)督方式均有點(diǎn)題，但在實(shí)踐運(yùn)用中，各監(jiān)督主體普遍感到茫然，監(jiān)督辦法不多、方式不新，致使監(jiān)督效果不佳。比如:監(jiān)督檢查室建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案，但是僅僅實(shí)現(xiàn)了檔案見(jiàn)面、材料掃描，對(duì)監(jiān)督對(duì)象的性格特征、崗位職責(zé)和廉政風(fēng)險(xiǎn)并不了解，這種粗放式的監(jiān)督，形式大于內(nèi)容;派駐機(jī)構(gòu)在派駐監(jiān)督上缺乏全局觀念，未將“病樹(shù)”“歪樹(shù)”放在“森林”的整體之下分析研判，對(duì)駐在部門(mén)的政治生態(tài)和班子情況心中無(wú)數(shù)、畫(huà)像不準(zhǔn);黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題的監(jiān)督檢查上依賴(lài)看資料、查賬目等傳統(tǒng)手段，不會(huì)運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”等科技手段，對(duì)隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題束手無(wú)策。
從監(jiān)督方面的諸多問(wèn)題可以看出，監(jiān)督乏力已經(jīng)成為制約紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸之一，究其原因主要表現(xiàn)為“四個(gè)不匹配”。
(一)能力素質(zhì)和監(jiān)督理念不匹配。從實(shí)際情況看，紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力與當(dāng)前形勢(shì)還不相適應(yīng)。一是監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，不會(huì)督。監(jiān)察體制改革后，如何按照監(jiān)察法要求和“四種形態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)對(duì)成倍增加的監(jiān)察對(duì)象開(kāi)展日常監(jiān)督，顯得力不從心。二是思維模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一畝三分地”，對(duì)日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督抓什么、怎么抓、如何抓考慮不深不細(xì)。三是擔(dān)當(dāng)意識(shí)缺乏，不敢督。受熟人社會(huì)影響，有些紀(jì)檢監(jiān)察干部在開(kāi)展監(jiān)督工作中拉不下臉、下不了手，弱化了監(jiān)督工作的嚴(yán)肅性。
(二)職責(zé)權(quán)限和監(jiān)督格局不匹配。從表面看，“四個(gè)監(jiān)督”是簡(jiǎn)單的1+，但目前4個(gè)1+小于4，因?yàn)楦鞅O(jiān)督主體的職責(zé)權(quán)限不能有力支撐起“四個(gè)監(jiān)督”一體化的格局。一是組織架構(gòu)上，沒(méi)有指導(dǎo)統(tǒng)籌“四個(gè)監(jiān)督”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，監(jiān)督缺少研判、規(guī)劃統(tǒng)籌，導(dǎo)致各監(jiān)督主體各說(shuō)各的，各干各的，沒(méi)有同向發(fā)力。二是職責(zé)定位上，監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督領(lǐng)域有交叉，也有留白，出現(xiàn)了重復(fù)監(jiān)督或無(wú)人監(jiān)督的困境和尷尬。三是人員力量上，各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和監(jiān)督檢查室的人員力量不足，在保障辦案的前提下，很難有精力開(kāi)展監(jiān)督工作。
(三)制度體系和監(jiān)督模式不匹配。目前，監(jiān)督工作尚處于探索創(chuàng)新階段，沒(méi)有可以“照單”監(jiān)督的制度體系。一是監(jiān)督重點(diǎn)上，“四個(gè)監(jiān)督”基本都可以“包打天下”，沒(méi)有各自的主攻方向和側(cè)重點(diǎn)，相互之間的信息共享、溝通協(xié)作機(jī)制還不完善。二是監(jiān)督程序上，除了巡察監(jiān)督比較規(guī)范外，日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督如何請(qǐng)示報(bào)告、如何發(fā)現(xiàn)線索、如何整改落實(shí)均沒(méi)有現(xiàn)成的制度規(guī)范。三是監(jiān)督方式上，習(xí)慣于按老套路、老辦法開(kāi)展工作，不善于抓早抓小，特別是利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)監(jiān)督的手段不多。四是監(jiān)督對(duì)象上，派駐監(jiān)督和日常監(jiān)督的對(duì)象基本相同，對(duì)各自的監(jiān)督層級(jí)和監(jiān)督重點(diǎn)沒(méi)有明確的區(qū)分，影響了監(jiān)督效果。
(四)考核方式和監(jiān)督實(shí)效不匹配。盡管xx市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)和各部室每年進(jìn)行考核，但是考核管理不精細(xì)，致使監(jiān)督工作沒(méi)有動(dòng)力和活力。一是考核導(dǎo)向上，以案件數(shù)量論英雄，讓監(jiān)督工作“出力不討好”，從主觀上喪失了對(duì)監(jiān)督工作的積極性。二是考核方式上，指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)，讓考核顯失公平，致使監(jiān)督工作形式化、表面化。三是考核結(jié)果上，由于監(jiān)督工作“一體兩面”的特殊性，既要防止數(shù)量化，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的數(shù)量論英雄，又要防止形式化，以監(jiān)督工作的資料稱(chēng)豪杰，需要注重工作實(shí)績(jī)，進(jìn)一步建立科學(xué)公正的考核體系。
落實(shí)xx市委“xx”部署，推動(dòng)xx高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須有強(qiáng)有力的紀(jì)檢監(jiān)督作保障。下一步，我們將從“五個(gè)方面”，做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)。
(一)更新監(jiān)督理念。做好監(jiān)督工作必須剛?cè)峤Y(jié)合，同頻共振。一方面要樹(shù)立“治病救人”的理念。提高政治站位，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，增強(qiáng)監(jiān)督的主動(dòng)性，通過(guò)教育引導(dǎo)、談心談話、激勵(lì)感召等方式開(kāi)展監(jiān)督工作，對(duì)干部曉之以理、動(dòng)之以情，讓干部切實(shí)感受到組織的良苦用心，在心底里支持配合監(jiān)督工作。另一方面要遵循“懲前毖后”的方針。堅(jiān)持懲治才是最嚴(yán)厲的監(jiān)督，提高監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力，提高談話函詢(xún)轉(zhuǎn)初核比例，加大審查調(diào)查力度，嚴(yán)厲懲治違紀(jì)違法的人和事，真正讓紀(jì)律帶電、監(jiān)督長(zhǎng)牙。
(二)緊盯監(jiān)督對(duì)象。將監(jiān)督見(jiàn)諸日常，需要既見(jiàn)“樹(shù)木”、又見(jiàn)“森林”。一是要突出“關(guān)鍵少數(shù)”。聚焦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”，加強(qiáng)對(duì)履行管黨治黨責(zé)任、落實(shí)黨委決策部署、個(gè)人廉潔自律等情況的監(jiān)督。二是要管住“絕大多數(shù)”。在盯住重點(diǎn)的同時(shí)，把監(jiān)督的觸角延伸到各個(gè)層級(jí)、各個(gè)領(lǐng)域，覆蓋到全體黨員干部和公職人員，把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，處理好“樹(shù)木”和“森林”的關(guān)系，維護(hù)全市風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
(三)創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。重塑權(quán)責(zé)清晰、順暢高效的監(jiān)督工作秩序需要破舊立新，才能開(kāi)新局。一是要破除“單打獨(dú)斗”的舊思想，確立“聯(lián)合作戰(zhàn)”的新理念。統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)律、監(jiān)察、派駐和巡察“四個(gè)監(jiān)督”，使黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、監(jiān)督檢查室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)、巡察機(jī)構(gòu)互相配合、各有側(cè)重，形成統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)配合、銜接有序的監(jiān)督體系。二是要破除“一成不變”的舊套路，確立“四位一體”新機(jī)制。制定《關(guān)于充分履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督首要職責(zé)的實(shí)施意見(jiàn)》《“四個(gè)監(jiān)督”協(xié)作配合工作細(xì)則》《監(jiān)督人員統(tǒng)一調(diào)度工作辦法》等配套制度，使各監(jiān)督主體在監(jiān)督機(jī)制上環(huán)環(huán)相扣、全面貫通，實(shí)現(xiàn)“聯(lián)”“駐”“巡”三者的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、效果疊加。
(四)改進(jìn)監(jiān)督方法。做好新時(shí)期監(jiān)督工作，既要用好用足行之有效的老辦法，又要積極探索監(jiān)督的新路徑。一是聯(lián)合監(jiān)督。采取“駐守式”與“檢查式”監(jiān)督相結(jié)合，“駐點(diǎn)”與“聯(lián)片”監(jiān)督相結(jié)合，點(diǎn)穴式與常規(guī)式監(jiān)督相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)作，發(fā)揮集團(tuán)作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)。二是科技監(jiān)督。積極探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、微信、手機(jī)app等智能手段，拓展線索收集渠道，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、智能分析。三是日常監(jiān)督。運(yùn)用問(wèn)題線索排查、廉政檔案、巡察反饋意見(jiàn)整改、列席民主生活會(huì)等方式開(kāi)展日常監(jiān)督。四是專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。圍繞xx市委中心工作，每年集中時(shí)間開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題進(jìn)行深度治理。
(五)注重監(jiān)督效果。監(jiān)督工作既要善于發(fā)現(xiàn)外在問(wèn)題，又要由表及里，分析原因，解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。一是要在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題上下功夫?！盎鹧劢鹁Α卑押帽O(jiān)督的第一道關(guān)口，用好“第一種形態(tài)”，發(fā)揮監(jiān)督“發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小錯(cuò)變成大錯(cuò)。二是要在解決問(wèn)題上下功夫。堅(jiān)持把推動(dòng)問(wèn)題解決作為監(jiān)督工作的落腳點(diǎn)，對(duì)問(wèn)題整改情況進(jìn)行跟蹤督查，推動(dòng)邊督邊改、立行立改、全面整改。同時(shí)，做好監(jiān)督的“后半篇文章”，通過(guò)“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分層分類(lèi)開(kāi)展警示教育，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督的震懾作用。
按照國(guó)資委紀(jì)檢組要求，通過(guò)座談、問(wèn)卷了解結(jié)合工作實(shí)際分析，公司紀(jì)檢工作主要存在以下問(wèn)題：
1、紀(jì)檢工作機(jī)制體制不順。公司紀(jì)檢組織同時(shí)接受區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)國(guó)資委黨委、公司黨委等多頭領(lǐng)導(dǎo)，不能獨(dú)立于企業(yè)外對(duì)企業(yè)實(shí)施紀(jì)檢監(jiān)察管理，工作機(jī)制不順暢，工作的開(kāi)展受到極大的限制;公司紀(jì)委只能執(zhí)紀(jì)，不能執(zhí)法，執(zhí)紀(jì)手段相對(duì)單一等。
2、干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。公司紀(jì)檢室3名同志，有2名是工程建設(shè)、資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)部門(mén)通過(guò)轉(zhuǎn)崗等形式調(diào)整到紀(jì)檢崗位，缺少專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，履職能力急需加強(qiáng)。加之紀(jì)檢干部自身對(duì)內(nèi)部監(jiān)督工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，也造成對(duì)存在的問(wèn)題不敢正視，導(dǎo)致對(duì)干部職工的監(jiān)督管理失之于寬、失之于軟。
3、工作的創(chuàng)新落實(shí)不足。涉改企業(yè)監(jiān)督欠缺、線索案源挖掘不夠，自辦案件沒(méi)突破.對(duì)企業(yè)黨員干部八小時(shí)以?xún)?nèi)“工作圈”管理監(jiān)督的多，對(duì)八小時(shí)以外“生活圈”、“社交圈”管理監(jiān)督的少;對(duì)違反工作程序等一般性工作環(huán)節(jié)管理監(jiān)督的多，對(duì)一些容易發(fā)生問(wèn)題的部位和環(huán)節(jié)制約不夠。特別是對(duì)企業(yè)干部在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)中自由裁量權(quán)還缺乏有效的監(jiān)督措施，造成部分工作制度執(zhí)行不夠到位。
4、借助群眾監(jiān)督的力量不夠。群眾監(jiān)督是開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要手段，借助群眾監(jiān)督的力量能夠促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量的進(jìn)一步提高。但實(shí)際工作中對(duì)群眾監(jiān)督的重要性重視不夠，群眾監(jiān)督效果弱化，監(jiān)督積極性也逐漸喪失，影響企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)際效果。同時(shí)，由于信息不對(duì)稱(chēng)，干部與群眾身份地位的不平等，溝通機(jī)制、群眾知情機(jī)制不完善，導(dǎo)致群眾參與監(jiān)督的程度不夠。
5、對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的組織與協(xié)調(diào)的關(guān)系理解不透。注重組織，忽視協(xié)調(diào)，導(dǎo)致有些工作該分解的沒(méi)有及時(shí)分解，該督辦的沒(méi)有依規(guī)督辦，在治本抓源頭工作中造成黨委責(zé)任虛化、部門(mén)責(zé)任弱化、紀(jì)委責(zé)任泛化的局面。對(duì)落實(shí)“一崗雙責(zé)”與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)認(rèn)識(shí)不清，存在著包攬過(guò)多甚至替代職責(zé)的情況，分不清主次與責(zé)任，往往是親力親為代替組織協(xié)調(diào)。
近年來(lái)，xx市紀(jì)委監(jiān)委始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)中央紀(jì)委和省紀(jì)委全會(huì)部署，聚焦主責(zé)主業(yè)，不斷轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)觀念，創(chuàng)新執(zhí)紀(jì)方式，加大紀(jì)律審查力度，以扎實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗成果推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。然而，工作發(fā)現(xiàn)，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過(guò)程中，也還存在著諸多困難和短板，亟待解決，具體如下。
一是基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)還需持續(xù)加強(qiáng)?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍配備雖然按編制要求配備到位，但面對(duì)履行監(jiān)督第一職責(zé)、打好作風(fēng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)、一體推進(jìn)“三不”機(jī)制建設(shè)、深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革等重大政治任務(wù)，人員緊張、力量不足問(wèn)題仍然突出，同時(shí)，面對(duì)不斷變化的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，紀(jì)檢監(jiān)察干部的專(zhuān)業(yè)化能力還需繼續(xù)提高，懂法律、金融、財(cái)會(huì)、計(jì)算機(jī)、寫(xiě)作等專(zhuān)業(yè)人才缺少，一些紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)知識(shí)還不夠豐富、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)能力還不夠強(qiáng)，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中過(guò)程中存在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題難、甄別問(wèn)題難、解決問(wèn)題難的問(wèn)題，與之不相適應(yīng)的是，當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察干部參加系統(tǒng)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)不多，業(yè)務(wù)知識(shí)得到有效補(bǔ)充途徑較少；很多干部長(zhǎng)期在同一部門(mén)甚至在同一崗位工作，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，接觸面狹窄，一定程度上影響工作開(kāi)展。同時(shí)，少數(shù)紀(jì)檢干部責(zé)任對(duì)“熟人”社會(huì)監(jiān)督存在思想顧慮，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，瞻前顧后、怕得罪人，容易致使查案不深入、執(zhí)紀(jì)不到位等問(wèn)題發(fā)生。
二是少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)觀念、工作方式還未完全適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察工作新形勢(shì)新任務(wù)要求。一些紀(jì)檢干部習(xí)慣于原有的思維慣性和工作模式，在履行監(jiān)督責(zé)任的過(guò)程中仍用老套路，未能真正將全面從嚴(yán)治黨的理念貫穿到紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)受理、問(wèn)題線索管理、紀(jì)律審查和案件審理等環(huán)節(jié)，在紀(jì)律審查各個(gè)環(huán)節(jié)還沒(méi)有完全體現(xiàn)抓早抓小、關(guān)口前移、動(dòng)輒則咎。如：有的紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機(jī)制的認(rèn)識(shí)還不全面，對(duì)做深查辦案件“后半篇文章”的重要性認(rèn)識(shí)不足，以案促改推進(jìn)動(dòng)作還不夠連貫，還沒(méi)有形成以案“壓責(zé)任、除風(fēng)險(xiǎn)、改制度、抓治理”逐步遞進(jìn)、制度化常態(tài)化的良性局面；有的習(xí)慣原有的工作模式，存在重案件查辦，輕日常監(jiān)督的思想誤區(qū)，對(duì)查辦腐敗大案要案主動(dòng)性強(qiáng)、積極性高、投入精力大，但對(duì)履行監(jiān)督第一職責(zé)認(rèn)識(shí)不到位，忽視了對(duì)苗頭性、傾向和輕微違紀(jì)問(wèn)題處理；有的政策把握能力和思想工作水平不高，不會(huì)或不善于黨章黨紀(jì)、理想信念和事實(shí)證據(jù)去教育說(shuō)服黨員干部，沒(méi)有做到審查調(diào)查“力度”和思想教育“溫度”的有機(jī)結(jié)合。
四是基層紀(jì)委監(jiān)委執(zhí)紀(jì)審查的力度不大，質(zhì)量不高。受限于工作力量、業(yè)務(wù)水平等因素的制約，基層紀(jì)委監(jiān)委執(zhí)紀(jì)審查的力度還不夠大，震懾效應(yīng)還需加強(qiáng)。。如：近三年以來(lái)，xx紀(jì)委監(jiān)委共受理信訪舉報(bào)xx起，其中，涉及扶貧領(lǐng)域信訪舉報(bào)xx起，占比xx%，分別查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)各類(lèi)問(wèn)題xxx起、xxx起、xxx起，xx起、xxx起，呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)，反映出群眾身邊扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題仍易發(fā)多發(fā)，以案示警的震懾作用還沒(méi)有深入人心。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委存在著日常監(jiān)督“帶電”不足，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的精準(zhǔn)度不高等問(wèn)題，今年以來(lái)，xx紀(jì)委監(jiān)委受理的扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索中，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)檢查、日常監(jiān)督途徑發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索有xx條，僅占比xx%，表明一定程度上存在著監(jiān)督乏力的問(wèn)題，有的不敢監(jiān)督，也有的不會(huì)監(jiān)督，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委主要承辦上級(jí)轉(zhuǎn)辦案件，本級(jí)受理或主動(dòng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題較少，發(fā)現(xiàn)高質(zhì)量問(wèn)題線索的能力還需繼續(xù)提高；有的執(zhí)紀(jì)審查欠缺剛性，有時(shí)存在查不深入、查不徹底問(wèn)題，容易因舉報(bào)人對(duì)調(diào)查結(jié)果“結(jié)而不服”而造成重復(fù)訪，一定程度上影響了審查調(diào)查公信力。
一是進(jìn)一步加大違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題查處力度。進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道，注重從信訪舉報(bào)、輿情反饋、巡視巡察和日常監(jiān)督中摸排線索，按照程序管理和分配線索，并加強(qiáng)跟蹤督辦，對(duì)受理問(wèn)題線索逐件跟進(jìn)核查，做到問(wèn)題查清查透、追責(zé)問(wèn)責(zé)到位，確保辦案程序規(guī)范，辦案手續(xù)齊備。同時(shí)，在同時(shí)案件質(zhì)量上下真功夫，堅(jiān)持速度服從質(zhì)量，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營(yíng)，確保查清查透，嚴(yán)格處理到位，切實(shí)提高成案率，堅(jiān)決減少腐敗存量，重點(diǎn)遏制增量。
二是進(jìn)一步完善齊抓共管工作機(jī)制。進(jìn)一步健全完善與反腐敗協(xié)調(diào)各職能部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，使各職能部門(mén)充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)履行監(jiān)管職能，承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)督責(zé)任。找準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，發(fā)揮好“監(jiān)督的監(jiān)督”的作用，督促各部門(mén)及時(shí)移送、高效處置在集中檢查、督查調(diào)研、日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，共同推動(dòng)形成嚴(yán)密高效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
三要突出抓實(shí)紀(jì)律審查“后半篇文章”。加大典型案例通報(bào)曝光力度，以身邊事教育身邊人，持續(xù)發(fā)揮震懾作用。加大以案促改工作力度，把查處問(wèn)題與督促整改結(jié)合起來(lái)，對(duì)查處的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題典型案件，定期進(jìn)行剖析，找原因、堵漏洞、壓責(zé)任、建機(jī)制，充分發(fā)揮查辦案件治本功能。要把嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)作為推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的“撒手锏”，嚴(yán)格追責(zé)到位，確保責(zé)任追究到事到人，堅(jiān)持“一案雙查”，落實(shí)“責(zé)任終身追究制”，實(shí)現(xiàn)責(zé)任追究的制度化、常態(tài)化。
四要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。注重以黨建工作為引領(lǐng)，開(kāi)展多層次、多崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化調(diào)查研究能力、學(xué)習(xí)思考能力，增強(qiáng)紀(jì)法思維、辯證思維，提高干部執(zhí)行政策水平、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平、思想政治工作水平，錘煉嚴(yán)實(shí)深細(xì)作風(fēng)。強(qiáng)化全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作“一盤(pán)棋”的工作理念，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委、派出監(jiān)察室的督促指導(dǎo)力度，采取以干代訓(xùn)、掛職鍛煉等多種方式提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力。加強(qiáng)干部培養(yǎng)，培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀干部特別是年輕干部，讓干部經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面、長(zhǎng)才干、壯筋骨，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，在重大斗爭(zhēng)一線學(xué)真本領(lǐng)、練真功夫。完善內(nèi)控機(jī)制，對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法者“零容忍”，堅(jiān)決防范被“圍獵”，堅(jiān)決防止“燈下黑”。自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督，始終做到忠誠(chéng)堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔。
近年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆系列全會(huì)精神和中央紀(jì)委關(guān)于轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的要求，切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)主業(yè)，取得明顯成效。但由于體制機(jī)制等多方面原因，基層紀(jì)委（紀(jì)檢組）在履行監(jiān)督責(zé)任的工作中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。在新的形勢(shì)下，如何履行紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，是各級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）必須加以認(rèn)真思考和研究的新課題。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：各級(jí)紀(jì)委履行好監(jiān)督責(zé)任，既協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗建設(shè)，又要督促檢查，落實(shí)懲罰和預(yù)防措施。中紀(jì)委提出新形勢(shì)下的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”問(wèn)題，這是基于黨章和反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐對(duì)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任提出的明確要求。
紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任既是黨章賦予的權(quán)力，又是紀(jì)委的重要職責(zé)，各級(jí)紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)，必須緊緊圍繞“三轉(zhuǎn)”要求，把監(jiān)督責(zé)任牢牢扛在肩上，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，讓監(jiān)督責(zé)任落地生根。但實(shí)際工作中，基層紀(jì)委在履行監(jiān)督責(zé)任時(shí)，還存在著以下幾方面的困難和問(wèn)題：
（一）同級(jí)監(jiān)督難。對(duì)同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行監(jiān)督的難題長(zhǎng)期存在，主要存在三個(gè)障礙。
1.思想上有障礙。紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）作為黨委（黨組）班子成員，“一口鍋”里吃飯，監(jiān)督主體在人、財(cái)、物方面依附于監(jiān)督客體，一些基層紀(jì)委書(shū)記把履行同級(jí)監(jiān)督職責(zé)與服從同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)剝離開(kāi)來(lái)，過(guò)多地強(qiáng)調(diào)服從，而忽視了監(jiān)督，“怕得罪人、怕丟選票”的思想坎難以逾越，不愿、不敢大膽履行同級(jí)監(jiān)督職責(zé)。如有的派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)，在監(jiān)督同級(jí)黨委（黨組）時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性問(wèn)題，向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告，怕受到“愛(ài)打小報(bào)告”的指責(zé)；向班子成員本人指出又怕引起別人反感，思想顧慮壓力大。
2.制度機(jī)制上有障礙。黨章等法規(guī)制度明確了監(jiān)督要求，但配套的監(jiān)督制度不完善、未跟進(jìn)，缺乏操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則，同級(jí)監(jiān)督?jīng)]有抓手、缺乏依據(jù)，“抓與不抓一個(gè)樣、抓好抓壞一個(gè)樣”現(xiàn)象客觀存在。
3.實(shí)踐層面上有障礙。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部在口頭上接受監(jiān)督，思想和行為上卻規(guī)避監(jiān)督，如少數(shù)基層部門(mén)，班子成員與派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)之間產(chǎn)生一種“防備”心理，工作聯(lián)系少、思想交流少、生活交往少，形成一道無(wú)形的墻，產(chǎn)生少數(shù)派駐部門(mén)紀(jì)檢組長(zhǎng)“邊緣化”、坐“冷板凳”現(xiàn)象，制約著基層同級(jí)監(jiān)督職能作用發(fā)揮。
（二）“四風(fēng)”根治難。當(dāng)前，作風(fēng)建設(shè)成效顯著，但病源還在、病根難除，停留在“不敢”層面。
1.“不能”的制度籠子不夠嚴(yán)密。監(jiān)督機(jī)制、預(yù)防制度制訂數(shù)量多、執(zhí)行效果低、發(fā)揮作用小、問(wèn)題突出。同時(shí)，有的制度設(shè)計(jì)不符合實(shí)際情況、不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，工作的連貫性不強(qiáng)，執(zhí)行中難度增大。如辦公用房標(biāo)準(zhǔn)在5年內(nèi)進(jìn)行了3次調(diào)整，但有的部門(mén)在辦公用房清理工作中流于形式，甚至有的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部把原來(lái)的超標(biāo)辦公室隔開(kāi)，投資購(gòu)買(mǎi)一些辦公用品，在門(mén)頭上掛個(gè)“班子會(huì)議室”或者“接待室”之類(lèi)的牌子來(lái)應(yīng)付檢查。辦公用房清理本身監(jiān)督涉及面廣、工作量大，但在實(shí)施過(guò)程中無(wú)形中增加了行政成本。
2.“不易”的監(jiān)督難度日益增大。有些作風(fēng)規(guī)定，制度制訂得好，廣大黨員干部擁護(hù)得多，但在基層想一下子根治則比較困難，如嚴(yán)禁午餐飲酒規(guī)定，對(duì)于農(nóng)村黨員干部，受民風(fēng)習(xí)慣影響，有的不理解不配合，治理起來(lái)“事多面廣”、難監(jiān)督難問(wèn)責(zé)，群眾監(jiān)督的參與度也不高，給執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作帶來(lái)了難度。同時(shí)，新形勢(shì)下出現(xiàn)的“公款吃喝進(jìn)農(nóng)莊”、“帶彩娛樂(lè)進(jìn)家庭”、“電子禮品卡”、“快遞送禮”等“隱身衣”、“換馬甲”問(wèn)題，再加上“為官不為”、“門(mén)好進(jìn)、臉好看、話好聽(tīng)，但事仍難辦”現(xiàn)象等等新情況新問(wèn)題的不斷出現(xiàn)，給作風(fēng)建設(shè)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。
3.“不想”的自律環(huán)境沒(méi)有形成。基層黨員干部尚未完全形成帶頭踐行作風(fēng)規(guī)定的思想自覺(jué)，從近幾年查處的幾起典型案例看，少數(shù)基層黨員干部面對(duì)作風(fēng)規(guī)定，在工作生活中首先想到的不是如何模范遵守，而是如何避開(kāi)監(jiān)督不被發(fā)現(xiàn)。同時(shí)，“刮風(fēng)論”、“過(guò)頭論”、“影響論”等錯(cuò)誤的思想意識(shí)仍然存在，這些都為根治“四風(fēng)”帶來(lái)負(fù)面影響。
（三）工作越位多。很多基層紀(jì)委沒(méi)有認(rèn)真理清自己的職責(zé)，加上有些地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有些工作只有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與，才具有合法性和權(quán)威性，常常讓紀(jì)委出面做一些“老大難”工作，如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)、信訪維穩(wěn)等工作安排紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)全程參與，讓紀(jì)委在一線推動(dòng)，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，且經(jīng)常出現(xiàn)“協(xié)調(diào)變牽頭，牽頭變主抓，主抓變負(fù)責(zé)”的情況。紀(jì)委有時(shí)甚至直接充當(dāng)監(jiān)管主體和執(zhí)法主體，使基層紀(jì)委往往在現(xiàn)實(shí)生活中扮演著“督查員”、“開(kāi)山斧”、“滅火隊(duì)”等角色，很難聚焦主業(yè)，結(jié)果是“種了別人田，荒了自家地”，導(dǎo)致紀(jì)委工作任務(wù)繁重。
（四）監(jiān)督不到位。有些基層紀(jì)檢干部好人主義思想嚴(yán)重，樂(lè)當(dāng)“泥瓦匠”和稀泥，不敢當(dāng)“鐵匠”硬碰硬，不愿監(jiān)督，不敢監(jiān)督，不敢負(fù)責(zé)，作風(fēng)檢查，懲治腐敗力度不夠。有的地方對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)部署多，監(jiān)督少，作風(fēng)督查失之于寬，失之于軟，查處的作風(fēng)問(wèn)題和腐敗案件不多，通報(bào)曝光力度不夠，震懾力不強(qiáng)，讓一些人心存僥幸，頂風(fēng)違紀(jì)。有些基層紀(jì)檢干部抓防微杜漸工作不夠。對(duì)黨員干部日常監(jiān)督特別是“八小時(shí)以外”監(jiān)督方法不多，手段缺乏，督查時(shí)松時(shí)緊，未形成常態(tài)，對(duì)黨員干部中的不良風(fēng)氣和苗頭傾向制止不力，早發(fā)現(xiàn)早處置機(jī)制不完善，使一些單位作風(fēng)問(wèn)題糾而復(fù)生，難以根治。
（五）自身建設(shè)弱。近年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力和素質(zhì)也不斷提高，但也還存在一些問(wèn)題。
1.基層紀(jì)委力量薄弱。有的基層紀(jì)委（紀(jì)檢組）工作人員少，且部分基層紀(jì)委班子機(jī)構(gòu)還不健全。如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子不健全，雖然配備了2名紀(jì)檢監(jiān)察員，但都是兼職。有的由于沒(méi)有適當(dāng)?shù)娜诉x，紀(jì)委班子難于配齊。另外，雖然有編制，但單位上沒(méi)有適合進(jìn)入紀(jì)檢隊(duì)伍條件的人，年輕的要么不是黨員或其它條件不符，符合條件的不是年齡偏大就是其它要求達(dá)不到，導(dǎo)致紀(jì)委班子出現(xiàn)人員編制空位問(wèn)題，人員匹配與所擔(dān)負(fù)的重任難相適應(yīng)，造成“小馬拉大車(chē)”現(xiàn)象。
2.有的紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)不過(guò)硬。有的基層紀(jì)委（紀(jì)檢組）工作人員作風(fēng)飄浮，律已不嚴(yán)，自覺(jué)接受監(jiān)督意識(shí)差，辦關(guān)系案，人情案，對(duì)一些不正之風(fēng)不抵制，甚至還參與其中。
xxx書(shū)記在中紀(jì)委x次全會(huì)報(bào)告中把紀(jì)委的工作職責(zé)簡(jiǎn)要表述為“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)”6個(gè)字，這也是各級(jí)紀(jì)委履行黨章賦予的職責(zé)。但基層紀(jì)委在履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)為什么會(huì)存在以上幾個(gè)方面的問(wèn)題呢？本人認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面的原因：
（一）基層紀(jì)委沒(méi)有理清自己的主責(zé)脈絡(luò)，弄清權(quán)力和責(zé)任的邊界線。黨章對(duì)紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用雖然作出明確的規(guī)定，但目前仍沒(méi)有任何條例、規(guī)定、文件對(duì)組織協(xié)調(diào)的范圍、內(nèi)容、方式、程序進(jìn)行規(guī)定。什么工作需紀(jì)委牽頭組織，什么工作僅需紀(jì)委配合協(xié)調(diào)，比較難把握，往往是根據(jù)當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)的指示或紀(jì)委自身的理解來(lái)實(shí)施，缺乏可操作的規(guī)范性做法。
（二）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)過(guò)分依賴(lài)。有的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)除了把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作都推給紀(jì)委去做，由紀(jì)委大包大攬而外，有時(shí)還把涉及相關(guān)職能部門(mén)的問(wèn)題也明確要求紀(jì)檢監(jiān)察組織參與處理，過(guò)分相信與依賴(lài)紀(jì)委，認(rèn)識(shí)上缺乏一定的高度，存在一定的誤區(qū)。導(dǎo)致紀(jì)委工作常常出現(xiàn)“越位”的情況。
（三）有的基層紀(jì)委不敢大膽履職。由于體制原因，各級(jí)紀(jì)委工作上要服從于同級(jí)黨委政府的安排部署，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支要同級(jí)黨委政府的支持，往往導(dǎo)致基層紀(jì)委對(duì)于同級(jí)黨委不敢監(jiān)督，怕大膽工作傷及情面，得罪領(lǐng)導(dǎo)，心存畏懼，不敢履職，特別是在監(jiān)督檢查，查辦案件時(shí)，紀(jì)檢干部最擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持，更怕查出問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)不滿意，以后工作難以開(kāi)展，導(dǎo)致監(jiān)督責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到位。有的紀(jì)檢干部只求平穩(wěn)，不愿履職，把紀(jì)檢崗位當(dāng)作個(gè)人升遷的跳板，對(duì)本職工作漠不關(guān)心，“主業(yè)、副業(yè)”嚴(yán)重倒置，敷衍塞責(zé)，不負(fù)責(zé)任，工作推一下，動(dòng)一下，以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件。有的紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)不通，不能履職，對(duì)工作無(wú)所用心，心中無(wú)數(shù)，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，執(zhí)紀(jì)能力滯后，協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，難以適應(yīng)高智能化、高科技化的治腐趨勢(shì)，導(dǎo)致監(jiān)督責(zé)任難以落實(shí)到位。
（一）履行監(jiān)督責(zé)任要有新認(rèn)識(shí)。履行好監(jiān)督責(zé)任，提高思想認(rèn)識(shí)是基礎(chǔ)，要組織各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)黨的十八屆四中、五中全會(huì)、十八屆中央紀(jì)委全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨要管黨、從嚴(yán)治黨的部署要求上來(lái)，牢固樹(shù)立“抓好監(jiān)督是本職，抓不好監(jiān)督是失職”的理念，自覺(jué)克服好人主義思想，切實(shí)增強(qiáng)履行監(jiān)督責(zé)任的責(zé)任感、使命感。
（二）落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”要有新手段。在建立責(zé)任清單制度，扎緊責(zé)任體系“籠子”的基礎(chǔ)上，要把“考核、問(wèn)責(zé)”這根“牛鞭子”作為推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的重要手段，出臺(tái)“兩個(gè)責(zé)任”考核辦法，健全責(zé)任考核體系。在總體規(guī)劃上，變黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核為以上級(jí)黨委為考核主體的“主體責(zé)任”考核，變紀(jì)檢監(jiān)察工作績(jī)效考核為以上級(jí)紀(jì)委為考核主體的“監(jiān)督責(zé)任”考核；在“主體責(zé)任”考核份量設(shè)計(jì)上，應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核平行，結(jié)果運(yùn)用同比重；在考核指標(biāo)設(shè)計(jì)上，應(yīng)以定性定量科學(xué)、注重實(shí)績(jī)、方便操作為目標(biāo)；在責(zé)任追究上，建立剛性的問(wèn)責(zé)追責(zé)機(jī)制，突出考核追責(zé)、問(wèn)題倒查追責(zé)、履職不力追責(zé)三個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。通過(guò)強(qiáng)化考核和追責(zé)，倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到位。
（三）監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作要有新舉措。推進(jìn)監(jiān)督方式轉(zhuǎn)變，及時(shí)出臺(tái)“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)再監(jiān)督實(shí)施辦法”，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)督與再監(jiān)督”的無(wú)縫對(duì)接，避免出現(xiàn)“工作空檔”和部門(mén)責(zé)任弱化、紀(jì)委責(zé)任泛化的現(xiàn)象。建立紀(jì)委統(tǒng)籌、歸口監(jiān)督、紀(jì)委再監(jiān)督再檢查的工作體系和工作鏈條，不斷提升監(jiān)督效果，切實(shí)實(shí)現(xiàn)紀(jì)委事中監(jiān)督向事后監(jiān)督、監(jiān)督事向監(jiān)督人的轉(zhuǎn)變。
（四）體制機(jī)制創(chuàng)新要有新突破。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)“兩個(gè)為主”、同級(jí)監(jiān)督、縣級(jí)紀(jì)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等具體化程序化制度化運(yùn)行規(guī)范，推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革方案，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部職能不專(zhuān)、隊(duì)伍不穩(wěn)的實(shí)際問(wèn)題，建議參照“法、檢”機(jī)構(gòu)改革模式，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，制定明確的工作路線圖，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢監(jiān)察員專(zhuān)職專(zhuān)責(zé)，“人、財(cái)、物”上收縣紀(jì)委管理。
（五）持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)要成新常態(tài)。履行好監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化作風(fēng)督查是切入點(diǎn)和突破點(diǎn)。要加強(qiáng)對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，省、市、縣委十不準(zhǔn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加大明察暗訪、問(wèn)責(zé)處理、通報(bào)曝光、整改落實(shí)力度。堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮，同時(shí)從“四風(fēng)”問(wèn)題延伸下去，抓好黨員干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、文風(fēng)會(huì)風(fēng)建設(shè)，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化、制度化。
（六）懲治腐敗要堅(jiān)持零容忍。履行好監(jiān)督責(zé)任，加大懲治腐敗力度是重中之重，要堅(jiān)持有腐必反，有貪必肅，敢于亮劍，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。充分整合資源，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同法院、公安、檢察院以及審計(jì)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、部門(mén)紀(jì)檢組（系統(tǒng)）協(xié)作辦案模式，重點(diǎn)查處發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和涉及民生資金項(xiàng)目落實(shí)的案件以及發(fā)生在農(nóng)村基層干部中的腐敗案件，冶病樹(shù)拔爛樹(shù)，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。
（七）監(jiān)督機(jī)制、體制、制度要健全。履行好監(jiān)督責(zé)任，健全機(jī)制制度是關(guān)鍵，要積極推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革，貫徹落實(shí)查辦腐敗案件以上的紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的要求，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)，向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告，探索縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐部門(mén)機(jī)構(gòu)的有效途徑。發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和部門(mén)紀(jì)檢的監(jiān)督職能，定期聽(tīng)取履行監(jiān)督職責(zé)情況匯報(bào)，研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和部門(mén)紀(jì)檢組以縣紀(jì)委考核為主的考核辦法，保證紀(jì)檢監(jiān)察干部大膽履職。用好責(zé)任追究這把“殺手锏”，對(duì)重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為實(shí)行一案雙查，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又倒查追究單位黨組織的主體責(zé)任和紀(jì)檢組織的監(jiān)督責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任追究的剛性。
（八）紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)要加強(qiáng)。履行好監(jiān)督責(zé)任，紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)是保障，要認(rèn)真落實(shí)王歧山書(shū)記“對(duì)自身的監(jiān)督必須更加嚴(yán)格，執(zhí)行紀(jì)律必須更加剛性”的要求，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的日常監(jiān)督管理，做到既敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、又自覺(jué)接受監(jiān)督。加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍思想建設(shè)和能力建設(shè)。通過(guò)集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以案代訓(xùn)等形式不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)紀(jì)檢干部作風(fēng)建設(shè)，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件堅(jiān)決查處，決不姑息，防止“燈下黑”，努力打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
近年來(lái)，為深入貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于《建立健全教育制度，監(jiān)督并重點(diǎn)懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，各極檢察機(jī)關(guān)高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作和紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真思考和總結(jié)內(nèi)部監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地采取了一定措施，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)了監(jiān)督檢查，取得了一定成效，公正、文明、廉潔、高效執(zhí)法的意識(shí)得到加強(qiáng)，辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平也有也明顯提高。但由于傳統(tǒng)思維和習(xí)慣做法的影響，檢察機(jī)關(guān)特別是基層檢察院的紀(jì)檢監(jiān)察工作還比較被動(dòng)，監(jiān)督職能未能得到充分發(fā)揮作用，筆者擬結(jié)合自身工作情況，對(duì)基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問(wèn)題及對(duì)策談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。
1、認(rèn)識(shí)不到位，思想不重視。新形勢(shì)下，紀(jì)檢監(jiān)察工作發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，特別是近幾年得到了前所未有的重視，但與檢察機(jī)關(guān)其他業(yè)務(wù)工作相比起步較晚，以致有的干警甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為職偵、公訴、偵監(jiān)等業(yè)務(wù)辦案工作才是檢察工作重點(diǎn)，紀(jì)檢監(jiān)察工作是可有可無(wú)的“擺設(shè)”，是“養(yǎng)老”部門(mén)，如果過(guò)于較真，反而會(huì)增加辦案人員的思想負(fù)擔(dān)。有的干警認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察、反腐倡廉都是有權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部有事，只要不違紀(jì)違法犯錯(cuò)誤，就與我沒(méi)有關(guān)系。還有一些干警甚至認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察就是專(zhuān)整內(nèi)部人員的部門(mén)。
2、機(jī)構(gòu)不健全，人員配備不合理。以筆者所在院為例，由于體制機(jī)制和人員編制限制等原因，雖然配備了紀(jì)檢組長(zhǎng)和1名專(zhuān)職人員在紀(jì)檢組長(zhǎng)的帶領(lǐng)下開(kāi)展工作，但其中還有部分人員長(zhǎng)期兼職其他工作，從而在開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作上忙于應(yīng)付，難保證工作質(zhì)量。
3、工作方式陳舊，工作水平不高。筆者所了解的紀(jì)檢監(jiān)察人員多數(shù)年齡偏大，缺乏開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督工作的中堅(jiān)力量。加之存在機(jī)構(gòu)、人員不齊、職責(zé)不清的情況，基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作大多處于應(yīng)付式的傳達(dá)上級(jí)安排，按時(shí)上報(bào)的狀態(tài)，照搬、類(lèi)推上級(jí)活動(dòng)方案，結(jié)合自身實(shí)際少，不能從根本上解決工作中存在的問(wèn)題，難以具體實(shí)施和創(chuàng)造性的開(kāi)展工作。另外，部分紀(jì)檢監(jiān)察人員對(duì)自身工作職責(zé)認(rèn)識(shí)不到位，存在不敢監(jiān)督和不愿監(jiān)督的思想，也在一定程度上影響監(jiān)督效果和監(jiān)督質(zhì)量。
4、制度流于形式，監(jiān)督檢查不到位。目前。檢察機(jī)關(guān)從上到下已經(jīng)出臺(tái)很多關(guān)于內(nèi)部監(jiān)督，廉政建設(shè)方面的規(guī)章制度，但多流于形式，難以發(fā)揮出作用;比如實(shí)名舉報(bào)制問(wèn)題，“事不關(guān)已，高高掛起”思想影響加之群眾怕報(bào)復(fù)，怕得罪人，怕穿“小鞋”等各種原因造成的不愿意署名舉報(bào);比如“八小時(shí)”外監(jiān)管制度，由于機(jī)構(gòu)、人力、物力等各方面的限制，很難得以執(zhí)行。且現(xiàn)在上級(jí)檢察機(jī)關(guān)在年初給下級(jí)院制定目標(biāo)考核時(shí)，往往以該是否出現(xiàn)違法違紀(jì)問(wèn)題來(lái)檢驗(yàn)衡量其業(yè)績(jī)好與否的標(biāo)準(zhǔn)。其目的是好的，但實(shí)踐中會(huì)造成該單位即使出現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)不舉不究實(shí)行內(nèi)部“擺平”，避免年終評(píng)比被一票否決，造成紀(jì)檢干部不敢管，不能管，不但不能積極主動(dòng)監(jiān)督查處本部門(mén)違法違紀(jì)案件，而是充當(dāng)違法違紀(jì)事件的保護(hù)傘，以達(dá)到年初上級(jí)“零違紀(jì)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作本應(yīng)相對(duì)獨(dú)立、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的監(jiān)督力度受到挑戰(zhàn)，不能夠全面履行對(duì)檢察干警隊(duì)伍應(yīng)有的監(jiān)督，致使紀(jì)檢監(jiān)察工作流于形式。
1、提高認(rèn)識(shí)，更新觀念，樹(shù)立紀(jì)檢監(jiān)察工作權(quán)威。曹建明檢察長(zhǎng)曾強(qiáng)調(diào)“要把強(qiáng)化自身監(jiān)督放在與強(qiáng)化法律監(jiān)督同等重要的位置”。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，如果僅強(qiáng)化對(duì)外部和他人的監(jiān)督，卻疏于自身隊(duì)伍的內(nèi)部建設(shè)和管理監(jiān)督，無(wú)疑有悖于維護(hù)公平正義，強(qiáng)化法律監(jiān)督的莊嚴(yán)使命。面對(duì)新形勢(shì)下紀(jì)檢、監(jiān)察工作的新挑戰(zhàn)、新要求，我們首先要從思想觀念上更新，對(duì)全體干警要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。從領(lǐng)導(dǎo)到紀(jì)檢監(jiān)察人員都必須正確認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性和必要性，即紀(jì)檢監(jiān)察工作是實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)察工作有效管理的首要工作，是促進(jìn)司法公正，維護(hù)公平正義的需要，更是加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)的需要，樹(shù)立檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的需要。同時(shí)要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作是服從服務(wù)檢察工作的，是以規(guī)范檢察權(quán)的行使，維護(hù)檢察紀(jì)律的嚴(yán)肅性，防止違紀(jì)違法行為發(fā)生為目的的認(rèn)識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變干警頭腦中紀(jì)檢監(jiān)察工作是專(zhuān)門(mén)整人的錯(cuò)誤思想。面對(duì)“前腐后繼”的怪異趨勢(shì)，紀(jì)檢監(jiān)察人員還必須轉(zhuǎn)變就是事論事的工作觀念，力爭(zhēng)做到檢察權(quán)運(yùn)行到哪里，紀(jì)檢監(jiān)察工作就要服務(wù)到哪里。
2、健全機(jī)構(gòu)設(shè)置，擇優(yōu)配備干部，保證紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效開(kāi)展。近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置的要求更加明確，多把是否設(shè)置有紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)作為對(duì)基層檢察院考核的一項(xiàng)指標(biāo)，要求健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案的監(jiān)督，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作。筆者認(rèn)為，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，首先要重視紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，擇優(yōu)配備專(zhuān)職的紀(jì)檢監(jiān)察人員，落實(shí)政治、工作待遇，為開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。
3、加強(qiáng)教育管理，提高綜合素質(zhì)，切實(shí)優(yōu)化紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)。俗話說(shuō)“打鐵先要自身硬”，要想更好的履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，必要進(jìn)一步優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，提高履職能力，掌握工作主動(dòng)權(quán)。一要全面掌握紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)，針對(duì)當(dāng)前有些紀(jì)檢監(jiān)察干部不重視紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不全面的問(wèn)題，盡力杜絕往往違紀(jì)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)后，有些紀(jì)檢監(jiān)察干部不知道使用什么樣的紀(jì)檢監(jiān)察工作程序，忙于翻閱書(shū)籍，找原則，找規(guī)定的現(xiàn)象。二要及時(shí)更新補(bǔ)充檢察業(yè)務(wù)知識(shí)，弄清基層院檢察工作容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)，盡量杜絕事后糾正的做法，積極主動(dòng)明查暗訪，監(jiān)督執(zhí)法辦案活動(dòng)，開(kāi)展案件回訪，定期抽查卷宗，及時(shí)反饋意見(jiàn)，制定整改措施，以防患于為然為工作重點(diǎn)，將可能出現(xiàn)的問(wèn)題消滅在萌芽之中，解決因檢察業(yè)務(wù)不熟導(dǎo)致的監(jiān)督工作相對(duì)被動(dòng)和滯后的問(wèn)題。三是強(qiáng)化職責(zé)意識(shí)的養(yǎng)成。通過(guò)正面引導(dǎo)，打消紀(jì)檢監(jiān)察干部怕得罪領(lǐng)導(dǎo)和同志，怕影響自己的前途，擔(dān)心打擊報(bào)復(fù)，擔(dān)心人際關(guān)系惡化等思想顧慮，從而建立一支“愿管”、“敢管”、“能管”的綜合監(jiān)督能力強(qiáng)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。
4、加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制度的科學(xué)性和可執(zhí)行性。建立健全管理制度，是順利開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效保證。紀(jì)檢監(jiān)察工作要避免流于形式，則需要制定一批具有科學(xué)性、針對(duì)性，執(zhí)行性和操作性都很強(qiáng)的規(guī)章制度。在規(guī)章制度的制定和實(shí)施過(guò)程中，要避免對(duì)上級(jí)制度和文件只修改名稱(chēng)、變換單位主任的做法，堅(jiān)持做到：一要針對(duì)本單位的具體情況，做到有的放矢，使管理制度符合客觀實(shí)際;二要廣泛聽(tīng)取和認(rèn)真采納干警的意見(jiàn)和建議，使管理制度更加具有群眾基礎(chǔ)，變領(lǐng)導(dǎo)的決策為群眾的自覺(jué)行動(dòng);三要深刻理解和領(lǐng)會(huì)中央精神和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的要求，把宏觀的、原則的要求變?yōu)榍泻媳驹簩?shí)際的具體的、明晰的制度，力求達(dá)到更加細(xì)化、量化，能達(dá)到工作任務(wù)目標(biāo)明確，檢查落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)清楚，措施辦法具體得力，獎(jiǎng)勵(lì)懲罰有法可依。只有這樣，才能保證各項(xiàng)法規(guī)制度具有可操作性，從而使監(jiān)督管理工作達(dá)到經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。
5、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，突出紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督職能。紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督工作主要體現(xiàn)在查處打擊和預(yù)防保護(hù)兩方面，查處打擊要做到對(duì)出現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題毫不手軟、持之以恒地嚴(yán)肅查處，堅(jiān)持做到有案必查，違紀(jì)必究，堅(jiān)決克服執(zhí)紀(jì)失之于軟，失之于寬的問(wèn)題，對(duì)檢察隊(duì)伍存在的極少數(shù)害群之馬嚴(yán)肅懲處，絕不姑息遷就。預(yù)防保護(hù)則是要做到防患于未然，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)采取措施，亡羊補(bǔ)牢，猶未為晚。同時(shí)，要全面維護(hù)干警權(quán)益，對(duì)秉公執(zhí)法、清正廉潔的干警要予以保護(hù)，對(duì)一些針對(duì)檢察人員的無(wú)理甚至惡意投訴，要及時(shí)、堅(jiān)決予以澄清，主持公道。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作存在的困難篇三
按照市委《第三批黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)第三階段工作實(shí)施方案》關(guān)于認(rèn)真制定整改方案要堅(jiān)持“有則改之、無(wú)則加勉”的原則和突出“五個(gè)落實(shí)”的要求，為體現(xiàn)“一把手”負(fù)總責(zé)、帶頭改和改到位、改徹底，為全村黨員干部做好榜樣，針對(duì)在教育活動(dòng)第二階段中查擺出自身存在的七個(gè)方面的突出問(wèn)題，圍繞整改的突出問(wèn)題、整改時(shí)間、整改措施和整改目標(biāo)等內(nèi)容，經(jīng)認(rèn)真思考、征求意見(jiàn)，現(xiàn)制定個(gè)人整改方案并公示如下，敬請(qǐng)全村干部職工、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界提出批評(píng)意見(jiàn)：
(一)整改時(shí)間：邊學(xué)邊改、立整立改，已經(jīng)整改。
(二)整改措施：
三是作為單位主要負(fù)責(zé)人，在教育活動(dòng)中通過(guò)做點(diǎn)擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章到帶頭學(xué)習(xí)、帶頭交流、帶頭查擺、帶頭整改和親自安排、親自組織、親自檢查、親自操作來(lái)體現(xiàn)總負(fù)責(zé)、負(fù)總責(zé)、負(fù)全責(zé)，使本單位教育活動(dòng)跟上全市步伐，創(chuàng)造好的經(jīng)驗(yàn)。
(三)整改目標(biāo)：通過(guò)整改，一方面使本人在學(xué)習(xí)教育上用帶頭學(xué)習(xí)交流、超額完成量化任務(wù)、學(xué)習(xí)與工作“兩促進(jìn)”的實(shí)際行動(dòng)為全村黨員干部樹(shù)立起標(biāo)桿，喊響“向我看齊”、“以我為榜樣”;另一方面緊密結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際和部門(mén)特點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)造性的工作，確保全村教育活動(dòng)有條不紊、有形有色。經(jīng)過(guò)對(duì)教育活動(dòng)第一、第二階段工作測(cè)評(píng)和市先進(jìn)辦、市委督導(dǎo)組多次檢查，受到高度評(píng)價(jià)。
(一)整改時(shí)間：邊學(xué)邊改、立整立改，用行動(dòng)體現(xiàn)。
(二)整改措施：(1)通過(guò)積極參加學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，嚴(yán)格對(duì)照黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)、《黨章》規(guī)定的黨員條件和入黨誓詞，認(rèn)真檢查自身存在的不足和差距，特別是針對(duì)自身在政治信念上、在與中央保持一致上、在自身言行對(duì)黨員干部對(duì)社會(huì)公眾產(chǎn)生影響上存在的問(wèn)題，重新審視自己作為一名共產(chǎn)黨員、一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的更高要求，堅(jiān)持用黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)時(shí)刻警醒自己，做一個(gè)政治堅(jiān)定、信仰堅(jiān)定、立場(chǎng)堅(jiān)定的共產(chǎn)黨員;(2)通過(guò)建立健全黨內(nèi)民主生活制度、積極主動(dòng)向黨組織匯報(bào)思想動(dòng)態(tài)、經(jīng)常與黨員干部開(kāi)展交心談心活動(dòng)、自覺(jué)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，及時(shí)檢查和克服自己在政治信念上出現(xiàn)的問(wèn)題和苗頭，使自己始終保持堅(jiān)定的政治信念。
(三)整改目標(biāo)：經(jīng)過(guò)整改提高，使自己無(wú)論是在日常工作生活中，還是在遇到風(fēng)云變換時(shí)，都能夠表現(xiàn)出堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，時(shí)刻與黨中央保持高度一致。特別是在當(dāng)個(gè)人利益與大村利益、個(gè)人意志與上級(jí)意志、個(gè)人思維與時(shí)代觀念發(fā)生沖突時(shí)，能夠自覺(jué)地站在一個(gè)共產(chǎn)黨員的角度想問(wèn)題、看問(wèn)題，全心全意地站在黨和人民利益的立場(chǎng)上解決和處理問(wèn)題;嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，杜絕不講場(chǎng)合亂發(fā)議論、不負(fù)責(zé)任亂發(fā)牢騷、不講原則胡亂表態(tài)的問(wèn)題發(fā)生;恪守黨的章程，以一個(gè)共產(chǎn)黨員的高度責(zé)任感和政治敏感性對(duì)錯(cuò)誤的言論、錯(cuò)誤的思想、錯(cuò)誤的行為及時(shí)開(kāi)展批評(píng)教育;堅(jiān)決維護(hù)黨的形象，做到在任何時(shí)候、任何地方、任何情況下都堅(jiān)定不移地用共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，用自己的行動(dòng)來(lái)體現(xiàn)黨性、體現(xiàn)先進(jìn)性。
(一)整改時(shí)間：邊學(xué)邊改，用工作成效體現(xiàn)。
(二)整改措施：一是對(duì)內(nèi)通過(guò)建立完善民主生活制度、要事大事集體討論決定制度和堅(jiān)持經(jīng)常征求干部群眾意見(jiàn)建議、放手放權(quán)賦職賦權(quán)等途徑，創(chuàng)造民主和諧小環(huán)境，集中全村干部職工的智慧，充分調(diào)動(dòng)積極因素，依靠群眾干工作、謀發(fā)展、辦成事;二是對(duì)外通過(guò)利用統(tǒng)計(jì)職能，堅(jiān)持經(jīng)常深入基層、開(kāi)展城鄉(xiāng)調(diào)查、及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，借助統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)計(jì)服務(wù)和統(tǒng)計(jì)咨詢(xún)等形式和渠道為人民群眾傳遞呼聲、表達(dá)意愿、反映民意，用真實(shí)可點(diǎn)擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章靠的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映人民群眾的發(fā)展意愿、維護(hù)人民群眾的切身利益，用到位有效的統(tǒng)計(jì)服務(wù)來(lái)體現(xiàn)深入群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾。
(三)整改目標(biāo)：經(jīng)過(guò)整改，做到每年深入基層調(diào)查研究不少于60天;在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上帶頭撰寫(xiě)統(tǒng)計(jì)信息不少于30篇，其中在十堰和省以上網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊刊發(fā)不少于20篇;撰寫(xiě)統(tǒng)計(jì)分析和調(diào)研文章不少于50篇，其中在十堰和省以上網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊刊發(fā)不少于30篇;與全村1位在職干部(黨員)、4位退養(yǎng)干部、3位退休老干部分別交心談心1次;組織召開(kāi)2次全村黨員干部民主生活會(huì)。
(一)整改時(shí)間：邊學(xué)邊改、立整立改。
(二)整改措施：一方面嚴(yán)格按照市委、市紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反對(duì)腐敗的總體部署要求，通過(guò)建立健全本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)制度規(guī)范，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，作為本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”，切實(shí)做到“五個(gè)親自”，不僅要在廉潔從政上身先士卒、模范帶頭，更重要的是要真正負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和組織責(zé)任;另一方面面對(duì)紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，通過(guò)堅(jiān)定自覺(jué)與腐敗行為作斗爭(zhēng)的信心和決心，克服統(tǒng)計(jì)部門(mén)是“清水衙門(mén)”無(wú)腐敗、反腐敗與己無(wú)關(guān)認(rèn)識(shí)，不僅保持潔身自好，而且要對(duì)腐敗現(xiàn)象勇于抗?fàn)帲们逭疂?、勤政為民、反?duì)腐敗的形象表現(xiàn)出共產(chǎn)黨人堅(jiān)持原則、敢于斗爭(zhēng)的先進(jìn)性。
(三)整改目標(biāo)：通過(guò)自己自嚴(yán)、自律、慎始、慎終的表現(xiàn)為全村干部黨員樹(shù)立一個(gè)樣板，以自己對(duì)工作、對(duì)利益、對(duì)金錢(qián)、對(duì)享樂(lè)以及處世為人的態(tài)度和行為影響大家，做到不借集體的利益去換取個(gè)人的私利、不拿手中之權(quán)亂搞以權(quán)謀私，當(dāng)好“一把手”、用好“一支筆”，把更多的精力用在謀劃單位建設(shè)和發(fā)展上，在單位內(nèi)部創(chuàng)造一個(gè)講廉潔、講自律、比工作、比奉獻(xiàn)的小環(huán)境，形成輕名利、遠(yuǎn)是非、正心態(tài)、不攀比和少花錢(qián)多辦事、不花錢(qián)也辦事、花了錢(qián)辦好事的風(fēng)尚。同時(shí)，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”的領(lǐng)導(dǎo)和組織責(zé)任，自覺(jué)做到既不與腐敗同流合污，又敢于同腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。
(一)整改時(shí)間：邊學(xué)邊改、立整立改。
(二)整改措施：(1)在謀劃單位自身發(fā)展上，依靠群眾，集思廣益，制定發(fā)展目標(biāo)、尋求發(fā)展路子。作為村長(zhǎng)既要有干事的決心，更要有成事的能力，通過(guò)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視、社會(huì)支持，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好各個(gè)層次、各個(gè)崗位的積極性、創(chuàng)造性，集合各方面力量，形成合力干工作、搞建設(shè)、求發(fā)展;通過(guò)更有力、更有效的領(lǐng)導(dǎo)力求多干事、干成事、干成大事;通過(guò)進(jìn)一步改善辦公條件、更新辦公裝備、美化辦公環(huán)境、提高福利待遇和擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)影響、樹(shù)立統(tǒng)計(jì)形象、提高統(tǒng)計(jì)地位等途徑，使統(tǒng)計(jì)部門(mén)在“軟”、“硬”件建設(shè)方面每年都有新的進(jìn)步、新的起色、新的發(fā)展;(2)在推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，通過(guò)不斷拓展新的服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新更多服務(wù)形式、開(kāi)辟多種服務(wù)渠道，堅(jiān)持搞好城鄉(xiāng)住戶(hù)調(diào)查、貧困監(jiān)測(cè)調(diào)查、社會(huì)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)研，及時(shí)掌握和反饋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在服務(wù)黨政決策、服務(wù)人民群眾和推動(dòng)全市發(fā)展上體現(xiàn)統(tǒng)計(jì)職能作用。
(三)整改目標(biāo)：圍繞堅(jiān)持用統(tǒng)計(jì)服務(wù)的“有為”謀求統(tǒng)計(jì)部門(mén)的“有位”的目標(biāo)，在研究和操作如何用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)反映發(fā)展、用統(tǒng)計(jì)信息來(lái)衡量發(fā)展、用統(tǒng)計(jì)分析來(lái)研究發(fā)展、用統(tǒng)計(jì)手段來(lái)監(jiān)測(cè)發(fā)展、用統(tǒng)計(jì)服務(wù)來(lái)促進(jìn)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新的突破，特別是在對(duì)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的研究分析上努力產(chǎn)生出更多的具有創(chuàng)新力、影響力、爆發(fā)力的“精品”。同時(shí)，在謀劃自身發(fā)展上，作為單位主要負(fù)責(zé)人努力提高謀劃發(fā)展、帶領(lǐng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)發(fā)展的素質(zhì)能力，從統(tǒng)計(jì)部門(mén)自身實(shí)際出發(fā)，經(jīng)過(guò)全村上下共同努力，實(shí)現(xiàn)“一年一小步，年年有進(jìn)步”的發(fā)展目標(biāo)。
(一)整改時(shí)間：邊學(xué)邊改，立整立改。
(二)整改措施：一是從解決思想認(rèn)識(shí)入手，切實(shí)提高對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者講求工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)重要性的認(rèn)識(shí)，時(shí)刻堅(jiān)持以有利于調(diào)動(dòng)積極因素為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)克服隨意性;二是從提高自我修養(yǎng)水平和素質(zhì)能力入手，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、刻苦鍛煉、自我施壓、自覺(jué)改造，盡快使自己的修點(diǎn)擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章養(yǎng)水平達(dá)到一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)要求;三是從提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作方法入手，通過(guò)學(xué)習(xí)鉆研領(lǐng)導(dǎo)技藝，努力掌握作為單位“一把手”所應(yīng)具備的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作方法，克服急躁情緒;四是從改進(jìn)工作作風(fēng)入手，通過(guò)增強(qiáng)民主意識(shí)、開(kāi)辟民主渠道、建立民主制度、堅(jiān)持民主作風(fēng)，經(jīng)常深入群眾，主動(dòng)征求班子成員和全村干部職工的意見(jiàn)建議，堅(jiān)持用認(rèn)真細(xì)致的思想政治工作化解矛盾、排解糾紛、融洽關(guān)系，創(chuàng)造和諧氛圍。
(一)整改時(shí)間：邊學(xué)邊改、立整立改。
(二)整改措施：全村黨員數(shù)量多、占比大，抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)和管理關(guān)系重大。一是堅(jiān)持抓制度規(guī)范，通過(guò)虛事實(shí)辦、軟件硬抓，既注意通過(guò)堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度、明確學(xué)習(xí)任務(wù)、抓好經(jīng)常性的思想教育來(lái)增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的黨性觀念、宗旨意識(shí)和無(wú)私奉獻(xiàn)精神，同時(shí)又注意下功夫研究管理并通過(guò)不斷完善措施加強(qiáng)管理來(lái)強(qiáng)化黨員隊(duì)伍的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力;二是堅(jiān)持抓考核獎(jiǎng)懲，通過(guò)明確黨員崗位職責(zé)和具體的質(zhì)化量化指標(biāo)，結(jié)合半年和年終工作考評(píng)進(jìn)行嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲，堅(jiān)持每年對(duì)黨員開(kāi)展一次全面測(cè)評(píng)和群眾評(píng)議;三是堅(jiān)持在抓全體黨員發(fā)揮模范作用上下功夫，通過(guò)賦予黨員特殊職責(zé)、對(duì)黨員提出特殊要求、認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，促使黨員時(shí)時(shí)處處自覺(jué)發(fā)揮模范帶頭作用，在工作、作風(fēng)、紀(jì)律、學(xué)習(xí)上做好群眾的表率。
(三)整改目標(biāo)：通過(guò)建立黨員隊(duì)伍建設(shè)和管理的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持對(duì)黨員加強(qiáng)教育、嚴(yán)格管理、特殊要求，徹底扭轉(zhuǎn)對(duì)黨員隊(duì)伍要求過(guò)低、管理過(guò)松的問(wèn)題和黨員隊(duì)伍中存在的“入黨前不是黨員像黨員，入黨后是黨員不像黨員”的現(xiàn)象，在政治上、作風(fēng)上、工作上、紀(jì)律上等各個(gè)方面，呈現(xiàn)出黨員先進(jìn)于群眾、黨員突出于群眾、黨員走在群眾前面的新村面。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作存在的困難篇四
紫馬鄉(xiāng)地處晴隆縣最南端，下轄5個(gè)行政村80個(gè)村民小組，全鄉(xiāng)總?cè)丝?.78萬(wàn)人。脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)交上圓滿的答卷，我鄉(xiāng)要鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，向新時(shí)代進(jìn)軍，建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村。隨著時(shí)代的發(fā)展與進(jìn)步，人們美好生活得到大量改善，同時(shí)農(nóng)村環(huán)境治理也存在許多需要改進(jìn)的地方。
一是環(huán)境意識(shí)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，近年來(lái)人民生活水平提高，物質(zhì)保障也隨著上升，但在農(nóng)村垃圾隨處亂丟亂發(fā)的現(xiàn)象仍然不斷上演，缺乏愛(ài)護(hù)環(huán)境的意識(shí)，不清楚這種現(xiàn)象帶來(lái)的危害，總是隨意丟棄，而不理會(huì)是否需要丟在指定位置。
二是農(nóng)村管理制度不夠，沒(méi)有明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，村里沒(méi)有制定在垃圾池旁邊擺放相關(guān)標(biāo)語(yǔ)來(lái)提醒亂丟亂放將受到咋樣的處罰，并約束他們的這種行為。
三是投入資金力度不夠，垃圾處理池、垃圾車(chē)數(shù)量少，一個(gè)村差不多10多個(gè)組，每次清理垃圾花費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)。雖然在每個(gè)組都會(huì)有四到五個(gè)垃圾池，可是農(nóng)村每次在辦紅白喜事之后就會(huì)遺留大量垃圾，垃圾池都堆滿了也要很久才能處理，雖然有十大員負(fù)責(zé)打掃，但組里沒(méi)有明確的管理者。
一是必須高度重視并提高農(nóng)村群眾意識(shí)，利用鄉(xiāng)、村、組各種廣播設(shè)備在鄉(xiāng)、村、組等場(chǎng)所廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)、不亂丟亂扔垃圾，同時(shí)村支兩委經(jīng)常深入基層、深入群眾組織開(kāi)展群眾會(huì)、院壩會(huì)等形式來(lái)宣傳愛(ài)護(hù)環(huán)境對(duì)下一步建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村的重要性，明確老百姓對(duì)其的認(rèn)識(shí)與重要性，加深群眾愛(ài)護(hù)環(huán)境的意識(shí)，加快營(yíng)造村莊有規(guī)劃、環(huán)境美如畫(huà)、村村優(yōu)美的場(chǎng)景。同時(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)村群眾的積極性與主動(dòng)性，增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)意識(shí)，明確亂丟亂放對(duì)環(huán)境危害帶來(lái)的嚴(yán)重后果。
二是加強(qiáng)垃圾處理管理，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，及時(shí)聯(lián)系清理已經(jīng)堆積的垃圾，建立相應(yīng)的管理制度與村規(guī)民約，約束減少亂丟亂放的現(xiàn)象，同時(shí)在各種明顯位置以及垃圾池旁邊設(shè)置相關(guān)標(biāo)語(yǔ)來(lái)提醒農(nóng)戶(hù)，愛(ài)護(hù)環(huán)境，做好垃圾處理。
三是加大資金投入力度，完善鄉(xiāng)村垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)垃圾池、垃圾車(chē)的配備，充分發(fā)揮資金在農(nóng)村垃圾處理中的作用，同時(shí)加強(qiáng)垃圾有效管理以及垃圾快速處理，促使農(nóng)村環(huán)境不在出現(xiàn)亂丟亂發(fā)現(xiàn)象，營(yíng)造美好的農(nóng)村環(huán)境，加大對(duì)十大員的管理與培訓(xùn)，不定期及時(shí)組織對(duì)農(nóng)村街道進(jìn)行打掃，維持農(nóng)村良好的環(huán)境衛(wèi)生，向新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村邁進(jìn)，同時(shí)使垃圾管理得到大量改善，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村，有效推進(jìn)我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序進(jìn)行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作存在的困難篇五
十八大報(bào)告提出要建設(shè)生態(tài)文明,環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施.當(dāng)前,扶風(fēng)縣在環(huán)境保護(hù)監(jiān)管中重點(diǎn)抓好防治工業(yè)污染、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)保護(hù)工作,但也存在一些亟需解決的問(wèn)題.
1、環(huán)保意識(shí)淡薄.去年我縣取締了小石灰窯、土煉油、小冶煉等“十五小”企業(yè)18戶(hù),將較具規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)全部納入環(huán)保規(guī)范化管理；逐步解決了影響群眾生產(chǎn)生活的噪聲、粉塵、污水等問(wèn)題.但是部分企業(yè)法人以效益不好、資金短缺為借口,遲遲不建設(shè)污染治理設(shè)施,將環(huán)保治理投資和運(yùn)行費(fèi)用當(dāng)作額外經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),超標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,例如個(gè)別涉水企業(yè)由于法人存在僥幸心理,規(guī)避環(huán)境監(jiān)管,追逐利益最大化,使得污染防治設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不能正常運(yùn)行,處理效果不標(biāo)達(dá).
2、存在職能交叉.公安、水利、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生等行政部門(mén),也都具有一定環(huán)境管理職權(quán),執(zhí)法主體之間關(guān)系沒(méi)有理順,以致各個(gè)執(zhí)法機(jī)關(guān)之間缺乏協(xié)調(diào)配合,造成一些環(huán)境問(wèn)題積重難返；行使環(huán)境行政管理權(quán)機(jī)構(gòu)眾多,統(tǒng)一監(jiān)督管理部門(mén)和分管部門(mén)關(guān)系不明確,管理職能重疊交叉,執(zhí)法職責(zé)范圍劃分不夠明確,聯(lián)合執(zhí)法難以建立長(zhǎng)效機(jī)制鞏固執(zhí)法效果,存在有效銜接問(wèn)題,給一些企業(yè)主以可乘之機(jī).
3、執(zhí)法人員素質(zhì)不高.環(huán)境執(zhí)法人員素質(zhì)與當(dāng)前環(huán)境形勢(shì)及所肩負(fù)任務(wù)相比仍有一定差距,很多是半路出身,大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)全面系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),對(duì)法律法規(guī)理解掌握、企業(yè)違法排污認(rèn)知程度、開(kāi)展工作規(guī)范性等方面存在較大差距.如我縣環(huán)保局僅有行政編制8人,遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)需要,尤其是專(zhuān)業(yè)人才奇缺,編制人員中,僅有4名專(zhuān)業(yè)人員.
4、保障經(jīng)費(fèi)投入不足.環(huán)保治理經(jīng)費(fèi)經(jīng)常捉襟見(jiàn)肘,儀器設(shè)備嚴(yán)重滯后于形勢(shì)需要,造成很多污染程度、種類(lèi)、數(shù)據(jù)無(wú)法確定,以致環(huán)境執(zhí)法難度加大.去年我縣共需治理資金1200萬(wàn),但實(shí)際只到位了500萬(wàn).目前我縣無(wú)監(jiān)測(cè)站,不能及時(shí)獲取斷面監(jiān)測(cè)、國(guó)省控重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)以及重點(diǎn)區(qū)域污染狀況信息,錯(cuò)失了及時(shí)有效處置時(shí)效；無(wú)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站,全縣乃至重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)變化不易把握,信息不靈；全縣僅有縣城老區(qū)一個(gè)污水處理廠,鎮(zhèn)村生活污水大多處于無(wú)序排放狀態(tài).
5、執(zhí)法環(huán)境不理想.違法成本太低,處罰力度與一些環(huán)境違法行為嚴(yán)重性不相適應(yīng).我縣對(duì)于企業(yè)違法一般處以1—5萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)處罰,相對(duì)企業(yè)因環(huán)境違法所得利益微乎其微,難以發(fā)揮應(yīng)有震懾作用,難以改變目前違法成本低,守法成本高的不正常現(xiàn)象.執(zhí)法程序不健全,如環(huán)境行政處罰決定書(shū)不明、用語(yǔ)不當(dāng)?shù)?并由此可能引起一些爭(zhēng)議,影響執(zhí)法效果.有的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)尚未制定,有的雖有污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,但操作性不強(qiáng).公眾參與度不夠,缺乏發(fā)動(dòng)和依靠群眾參與環(huán)境保護(hù)有效機(jī)制,導(dǎo)致一些愿意參加的群眾不能全面參與環(huán)境執(zhí)法,這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了環(huán)境執(zhí)法質(zhì)量.
1.提高公眾參與程度.建議制定加強(qiáng)公眾參與環(huán)境保護(hù)制度,可以通過(guò)立法逐步來(lái)予以支持,創(chuàng)造和擴(kuò)大公眾參與環(huán)境保護(hù)機(jī)會(huì),確保公眾參與有效性,使公眾廣泛參與到環(huán)境保護(hù)中來(lái).同時(shí),還應(yīng)該通過(guò)多種方式對(duì)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行宣傳,使得環(huán)境保護(hù)觀念深入人心,讓參與環(huán)境保護(hù)成為社會(huì)公眾責(zé)任和義務(wù).對(duì)非政府環(huán)保組織的活動(dòng)給予關(guān)心、支持和鼓勵(lì),做非政府環(huán)保組織堅(jiān)實(shí)后盾和有力支撐.
2、完善管理體制.建議在基層環(huán)保部門(mén)一把手配備上,可以借鑒一些地方干部配備的做法,采取由同級(jí)政府副秘書(shū)長(zhǎng)兼任同級(jí)環(huán)保局局長(zhǎng),高配環(huán)保部門(mén)一把手,使基層環(huán)保局長(zhǎng)充分協(xié)調(diào)各要素之間的協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn),形成最佳整體功能.同時(shí),適當(dāng)增加基層環(huán)保部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù),可以探索按照行政審批、污染防治、污染減排、農(nóng)村環(huán)保、核與輻射環(huán)境監(jiān)管五大板塊配備環(huán)保系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),切實(shí)加強(qiáng)基層環(huán)保系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè).
3、改善執(zhí)法環(huán)境.可以探索實(shí)行省以下垂直管理體制,把基層環(huán)保部門(mén)人、財(cái)、物統(tǒng)一納入省級(jí)環(huán)保廳(局)管理,減少地方干預(yù),讓基層環(huán)保干部擺脫“挪位子”、“摘帽子”束縛,放手工作、大膽工作、無(wú)憂無(wú)慮地工作.
4、加大保障投入.硬化環(huán)保部門(mén)經(jīng)費(fèi)保障政策措施,確保人員經(jīng)費(fèi)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)站運(yùn)行費(fèi)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、信息機(jī)構(gòu)、放射性及危險(xiǎn)廢物管理經(jīng)費(fèi)、環(huán)境科研、環(huán)境宣傳教育、自然保護(hù)區(qū)管理、污染減排等經(jīng)費(fèi)得到有力保障；專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)按照實(shí)際工作需要予以重點(diǎn)安排；儀器設(shè)備維護(hù)按照標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算；加快推進(jìn)基層執(zhí)法監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).同時(shí),從國(guó)家生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金中明確一定比例用于基層環(huán)保執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).
5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè).明確準(zhǔn)入門(mén)檻,加強(qiáng)人員培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平.同時(shí),適當(dāng)提高基層環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染減排機(jī)構(gòu)級(jí)別,可提高一個(gè)機(jī)構(gòu)級(jí)別,有利于推進(jìn)工作.研究加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè),切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)“斷層”問(wèn)題.
鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作存在的困難篇六
黨的十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。20xx年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)，對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)作出了全面部署。鄉(xiāng)村發(fā)展提到了前所未有的國(guó)家戰(zhàn)略高度。
當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域欠賬較多，農(nóng)民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力不足，在城鄉(xiāng)之間要素合理流動(dòng)、農(nóng)村基層黨建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明等方面尤為突出。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展中面臨的主要問(wèn)題，找準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵點(diǎn)、著力點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，理清工作思路，有計(jì)劃、有步驟地逐步開(kāi)展。
（一）基層黨建薄弱。
鄉(xiāng)村振興，需要靠全社會(huì)的力量來(lái)推動(dòng)，需要資金、技術(shù)、人才等多方面的力量來(lái)支持，但最核心的，是村級(jí)基層組織。無(wú)論是一個(gè)國(guó)家也好，還是一個(gè)企業(yè)也好，是否有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，將決定著它們能不能有好的發(fā)展，能在多大程度上發(fā)展。鄉(xiāng)村振興的任務(wù)，落實(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，主要落實(shí)在村。村委會(huì)是一個(gè)群眾性自治組織，是引領(lǐng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組織機(jī)構(gòu)，村支兩委班子扮演著帶領(lǐng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)頭雁的重要角色。實(shí)踐證明，強(qiáng)村之所以強(qiáng)，歸根到底是因?yàn)橛幸粋€(gè)強(qiáng)班子、強(qiáng)書(shū)記；后進(jìn)村工作之所以滯后，根本在于村級(jí)班子的領(lǐng)導(dǎo)力不強(qiáng)，帶頭人作用沒(méi)有發(fā)揮好，共產(chǎn)黨員先鋒模范作用不突出。
問(wèn)題在于，在當(dāng)前中國(guó)的廣大農(nóng)村，大部分基層組織是軟弱渙散的，村干部的綜合能力是比較低的。這主要體現(xiàn)在兩方面，一是農(nóng)村基層黨組織凝聚力小。村干部在村民中的影響力小，村干部說(shuō)話沒(méi)人聽(tīng)，無(wú)錢(qián)辦事、無(wú)人辦事、無(wú)章理事，村委會(huì)作出的決策在村民中推行起來(lái)很難一呼百應(yīng)；二是年齡結(jié)構(gòu)偏大，文化偏低。由于村干部大多數(shù)是民選干部，工資待遇低，事務(wù)繁雜，很難吸引真正有能力有水平的年輕人，大多是由上了一定年紀(jì)、賦閑在家的老年人擔(dān)任。由于村干部年齡偏大，文化偏低，導(dǎo)致政策理論水平低，對(duì)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策領(lǐng)會(huì)不全、把握不準(zhǔn)，很難結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行，對(duì)于引領(lǐng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更是缺少足夠的創(chuàng)造與擔(dān)當(dāng)。
（二）城鄉(xiāng)二元體制影響。
從2014年戶(hù)籍制度改革開(kāi)始，到脫貧攻堅(jiān)到全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，無(wú)論是制度上還是政策上，我國(guó)都在以前所未有的力度推動(dòng)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革，但是長(zhǎng)期以來(lái)形成的二元體制影響仍然明顯，城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍然過(guò)大。比如，在中國(guó)的廣大農(nóng)村還是以典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，城市的道路、通信、醫(yī)療和教育等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)而農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施落后，城市的人均消費(fèi)水平遠(yuǎn)高于農(nóng)村，城鄉(xiāng)發(fā)展體制機(jī)制還不一體，要素交換還不平等，資源配置還不均衡。當(dāng)然，改革是一個(gè)過(guò)程，不會(huì)也不可能一蹴而就。
這一長(zhǎng)期存在的體制導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等公共產(chǎn)品基本上被城市占有，而農(nóng)村公共產(chǎn)品供給總量不足、結(jié)構(gòu)失調(diào)、主體失衡，造成了公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施配置的“農(nóng)村總量不足”與“城市局部過(guò)度”的矛盾現(xiàn)象。雖然國(guó)家不斷加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的投入和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，但是國(guó)家對(duì)于農(nóng)村基本公共服務(wù)設(shè)施的投入力度還不是很大，基礎(chǔ)設(shè)施配置的資金受限，建設(shè)的質(zhì)量也無(wú)法得到保障。
對(duì)于全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來(lái)說(shuō)，比大多數(shù)教育、醫(yī)療、就業(yè)等公共產(chǎn)品被城市占據(jù)更為嚴(yán)重的是，農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模流向城市。作為當(dāng)代中國(guó)一個(gè)最重要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象，農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模向城市轉(zhuǎn)移不僅在經(jīng)濟(jì)方面，同時(shí)也在社會(huì)層面對(duì)中國(guó)產(chǎn)生了深刻的影響。在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)村人口所能獲得的生存工資遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)生產(chǎn)部門(mén)的生產(chǎn)工資，在城鎮(zhèn)生活的質(zhì)量往往遠(yuǎn)高于農(nóng)村，這是導(dǎo)致大規(guī)模農(nóng)村勞動(dòng)力流向城市的主要原因。這樣的結(jié)果，一方面城市化率大幅提高（2017年，我國(guó)的城市化率已達(dá)58.52%），另一方面使得無(wú)數(shù)的村莊人去樓空，許多村莊嚴(yán)重空心化，農(nóng)村成為留守兒童、留守婦女和留守老人“三留守”之地。很明顯，當(dāng)一個(gè)國(guó)家農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模流向城市的時(shí)候，鄉(xiāng)村就缺少了活力，鄉(xiāng)村振興將會(huì)變得舉步維艱。
（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平低。
盡管自實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，解放了生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)久以來(lái)中國(guó)人夢(mèng)寐以求的溫飽愿望，農(nóng)業(yè)農(nóng)村有了相當(dāng)程度的發(fā)展。但總的來(lái)看，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀是：中國(guó)農(nóng)村人口眾多，勞動(dòng)力資源豐富，但文化、技術(shù)素質(zhì)低；糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品由過(guò)去的長(zhǎng)期供給不足，變?yōu)椤翱偭看篌w平衡，豐年有余”，但品質(zhì)與效益較差；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革取得了重大突破，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的封閉性仍具有巨大慣性。
具體到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化方面，則主要存在以下問(wèn)題。一是自然資源人均占有量小。中國(guó)的自然資源絕對(duì)量大，但人均占有量很小，人均耕地不足0.1hm2，森林面積平均每人0.12hm2，草原平均每人0.375hm2，水資源平均每人僅2700m3，這與世界平均水平相去甚遠(yuǎn)。二是過(guò)度開(kāi)發(fā)，生態(tài)環(huán)境惡化。長(zhǎng)期以來(lái)，由于只重視糧食生產(chǎn)，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，資源利用不合理，造成地力下降，植被破壞，草原退化，沙漠化面積擴(kuò)大，水土流失加劇，旱澇災(zāi)害頻繁，自然生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，規(guī)?；?jīng)營(yíng)小。當(dāng)前中國(guó)的廣大農(nóng)村，還是典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，大多數(shù)是一家一戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)科技水平低，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下。面對(duì)這些年迅速推進(jìn)的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、組織化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化浪潮，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式呈現(xiàn)出高風(fēng)險(xiǎn)和低收入的狀態(tài)，不能充分適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。尤其是在西部貧困地區(qū)，這種傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象更為明顯，貧困程度也更深，全國(guó)14個(gè)集中連片貧困區(qū)、12.8萬(wàn)個(gè)貧困村主要集中在西部地區(qū)就是證明。近些年，貴州六盤(pán)水通過(guò)“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的“三變”改革，把土地、勞動(dòng)力、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素激活起來(lái)，安徽小崗村、河南南街村、貴州塘約村等把單打獨(dú)斗的村民組織起來(lái)，把閑置荒廢和小塊的土地整合起來(lái)充分運(yùn)用現(xiàn)代化的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、銷(xiāo)售、分配方式，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上取得了重大成就，這讓我們看到了革新的力量，看到了合作的力量。盡管我們不得不承認(rèn)，在中國(guó)這樣一個(gè)幅員遼闊、人口眾多而區(qū)域差異又十分顯著的廣大農(nóng)村，任何一種統(tǒng)一化、全盤(pán)式的制度構(gòu)建，事實(shí)上都難以應(yīng)對(duì)無(wú)窮無(wú)盡的問(wèn)題，需要結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況不斷創(chuàng)新。但是我們同樣也相信，在中國(guó)的廣大農(nóng)村，單打獨(dú)斗是沒(méi)有出路的，農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、合作化是發(fā)展的必然趨勢(shì)，恰當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)υ械纳a(chǎn)模式進(jìn)行改革，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村唯一的出路。
（四）鄉(xiāng)風(fēng)文明落后。
鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)鄉(xiāng)村文化繁榮發(fā)展，離不開(kāi)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。鄉(xiāng)風(fēng)文明不僅是全面振興鄉(xiāng)村的外在體現(xiàn)，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的鑄魂工程。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)風(fēng)文明就是農(nóng)村精神文明建設(shè)問(wèn)題。
隨著全面建成小康社會(huì)步伐的靠近，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面貌和農(nóng)民的物質(zhì)生活發(fā)生了很大的變化，但農(nóng)村農(nóng)民物質(zhì)生活質(zhì)量不斷得到提高和改善的同時(shí)，精神文化生活質(zhì)量非但沒(méi)有因提高，反而出現(xiàn)了一定程度的倒退，農(nóng)村精神文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾日益突出。相對(duì)于豐富的物質(zhì)生活，農(nóng)村精神文明建設(shè)滯緩，鄉(xiāng)風(fēng)文明落后成為鄉(xiāng)村振興中又一個(gè)突出的問(wèn)題。
一是農(nóng)村教育發(fā)展緩慢，農(nóng)民科學(xué)文化水平不高。由于農(nóng)村各類(lèi)教學(xué)設(shè)施嚴(yán)重不足，教育人才缺乏，教學(xué)的現(xiàn)代化水平和信息化程度比較低，農(nóng)村教育水平質(zhì)量普遍偏低。長(zhǎng)期以來(lái)的教育發(fā)展滯緩，進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)民科學(xué)文化水平不高，人們的精神素質(zhì)、文化素養(yǎng)、思想意識(shí)跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐。二是價(jià)值觀、人生觀落后。當(dāng)今的中國(guó)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，第一個(gè)百年目標(biāo)在望，社會(huì)處于變革轉(zhuǎn)型期。在這樣社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型的時(shí)代，人們的價(jià)值觀、人生觀、世界觀極易發(fā)生扭曲，容易金錢(qián)至上，精神空虛，奢侈享樂(lè)，唯利是圖、重利輕義。農(nóng)村中不講誠(chéng)信、不孝敬老人、鄰里不和睦等現(xiàn)象不同程度存在，村民個(gè)人的一些不文明、不健康陋習(xí)較為普遍。三是傳統(tǒng)文化被忽視。中華文明很大一部分發(fā)源于農(nóng)村，農(nóng)村文化博大精深，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。但是，隨著農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加速，農(nóng)村傳統(tǒng)文化沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，沒(méi)有得到很好的保護(hù)和開(kāi)發(fā)，甚至農(nóng)村的許多本土文化被拋棄。
（一）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮人才支撐作用。
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制和黨內(nèi)法規(guī)，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局。選優(yōu)配齊村干部，充分發(fā)揮人才支撐作用，打造一批引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障是第一位的問(wèn)題。
首先，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng)，制定出科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制，注重吸引高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部到村任職，選優(yōu)配強(qiáng)村支兩委干部，打造一批想干事、能干事、干得成事的基層干部，真正實(shí)現(xiàn)人才引領(lǐng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。其次，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，完善配套政策體系。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民通過(guò)彈性學(xué)制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等主體承擔(dān)培訓(xùn)，引導(dǎo)符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度。再次，加強(qiáng)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)保障能力，推動(dòng)人才管理職能部門(mén)簡(jiǎn)政放權(quán)，保障和落實(shí)基層用人主體自主權(quán)。實(shí)施好邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃，實(shí)施“三支一扶”、特崗教師計(jì)劃、高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃，扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人。最后，政府出臺(tái)政策，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量投身鄉(xiāng)村建設(shè)，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專(zhuān)家學(xué)者、醫(yī)生教師、規(guī)劃師、建筑師、律師、技能人才等，通過(guò)下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、包村包項(xiàng)目、行醫(yī)辦學(xué)、捐資捐物、法律服務(wù)等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興，吸引更多人才投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。
（二）進(jìn)一步突破城鄉(xiāng)二元體制，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。
城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)之間各種資源和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、優(yōu)化配置、相互協(xié)調(diào)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化以及生態(tài)等日益融合的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程，其出發(fā)點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展。要解決城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施配置差異，真正實(shí)現(xiàn)“一體化”，必須進(jìn)一步突破城鄉(xiāng)二元體制的束縛和影響，取消城鄉(xiāng)有別的公共產(chǎn)品供給體制，完善農(nóng)村教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)設(shè)施配置，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)地區(qū)間的均衡發(fā)展。
首先，大力促進(jìn)農(nóng)村基本公共服務(wù)設(shè)施完善。讓資本、技術(shù)、管理等要素向農(nóng)村流動(dòng)，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在農(nóng)村，加快農(nóng)村公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工程，是目前影響鄉(xiāng)村振興的明顯短板。近年來(lái)雖然農(nóng)村的公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視建設(shè)得到了全面提速，但是依然存在著基礎(chǔ)設(shè)施供給不足，特別是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)、集中連片特困地區(qū)和偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，短板尤為明顯。加快推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，逐步消除城鄉(xiāng)之間基礎(chǔ)設(shè)施差異，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平，改善農(nóng)村的生活環(huán)境，滿足農(nóng)民基礎(chǔ)性需求，加大對(duì)基層健康衛(wèi)生事業(yè)的投入，完善農(nóng)村醫(yī)療體系，關(guān)注農(nóng)村高發(fā)病癥，定期開(kāi)展農(nóng)村健康體檢，讓廣大農(nóng)民過(guò)上幸福安康的生活。
其次，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。高度重視發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，推動(dòng)建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制。政府應(yīng)加大教育專(zhuān)項(xiàng)投入，全面改善農(nóng)村學(xué)?；巨k學(xué)條件，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。推進(jìn)農(nóng)村普及高中階段教育，大力支持教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)教育，逐步分類(lèi)推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。以市縣為單位，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射農(nóng)村薄弱學(xué)校常態(tài)化，統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)師資，建立健全教師人才激勵(lì)機(jī)制，充實(shí)提高鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。健全學(xué)生資助制度，使家庭經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)村學(xué)生有學(xué)上，有書(shū)讀，結(jié)合本地實(shí)際，把農(nóng)村有需要的特殊人群納入特殊教育體系。
最后，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民工多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量。深化戶(hù)籍制度改革，促進(jìn)有條件、有意愿、在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定就業(yè)和住所的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)有序落戶(hù)，依法平等享受城鎮(zhèn)公共服務(wù)。加強(qiáng)扶持引導(dǎo)服務(wù)，實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，大力發(fā)展文化、科技、旅游、生態(tài)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，振興傳統(tǒng)工藝。培育家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉(xiāng)村車(chē)間，鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村地區(qū)興辦環(huán)境友好型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化，提供更多就業(yè)崗位。拓寬農(nóng)民增收渠道，鼓勵(lì)農(nóng)民勤勞守法致富，增加農(nóng)村低收入者收入，擴(kuò)大農(nóng)村中等收入群體，保持農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。
（三）深化農(nóng)村土地制度改革，全力助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興，重點(diǎn)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與規(guī)模化相聯(lián)系，但是在中國(guó)農(nóng)村仍然以傳統(tǒng)技術(shù)來(lái)耕作，基本上是一家一戶(hù)的分散式經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)效率低，經(jīng)營(yíng)成本高，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中往往處于劣勢(shì)。
這要求我們對(duì)原有的生產(chǎn)方式進(jìn)行革新，把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)不斷發(fā)展、產(chǎn)業(yè)跨界融合不斷深化、新業(yè)態(tài)新動(dòng)能不斷涌現(xiàn)的時(shí)代特征，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破解農(nóng)業(yè)發(fā)展制約因素，重塑農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。尤其是要重視把單打獨(dú)斗的村民組織起來(lái)，把資源、資金、技術(shù)、人才有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，因地制宜，結(jié)合實(shí)際全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，充分運(yùn)用現(xiàn)代化的生產(chǎn)、管理、銷(xiāo)售方式，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)力水平。
當(dāng)然，這需要政府尤其是需要基層黨組織充分發(fā)揮積極主導(dǎo)作用。一方面，在鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度基礎(chǔ)上，深化農(nóng)村土地制度改革，在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán)前提下，使承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局；改革農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地制度，完善土地增值收益的合理分配機(jī)制；改革農(nóng)村宅基地制度，完善農(nóng)民住房保障機(jī)制，探索宅基地有償使用與自愿退出機(jī)制和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的有效途徑。另一方面，要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革與創(chuàng)新，探索農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)的有效組織形式和實(shí)現(xiàn)方式，明晰集體產(chǎn)權(quán)，盤(pán)活集體資產(chǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，結(jié)合實(shí)際實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。
（四）繁榮興盛農(nóng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象。
現(xiàn)有的農(nóng)村精神文化活動(dòng)存在不少問(wèn)題。在私人精神文化上表現(xiàn)為文化形式單一，文化生活時(shí)間少，家庭用于文化生活的支出少，一些地方甚至有頹廢文化抬頭現(xiàn)象。在公共文化生活上，農(nóng)村很少組織集體的文化活動(dòng)，缺乏組織，農(nóng)村的公共文化設(shè)施建設(shè)簡(jiǎn)陋，沒(méi)有共同的活動(dòng)場(chǎng)所，農(nóng)村文化建設(shè)不受重視，缺少對(duì)農(nóng)民進(jìn)行健康、向上的精神文化的指導(dǎo)。
一是加強(qiáng)宣傳教育。充分利用廣播、電視、宣傳欄、宣講報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、公開(kāi)欄等基層群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，深入村、組、自然寨，向黨員和群眾大力宣傳黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，宣傳黨和國(guó)家的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義教育，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德和誠(chéng)信建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、集體意識(shí)、主人翁意識(shí)，樹(shù)立人們振興鄉(xiāng)村事業(yè)的信心和決心。二是營(yíng)造文明鄉(xiāng)風(fēng)。立足鄉(xiāng)村文明，組織村民開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)。如充分利用農(nóng)閑、重大節(jié)慶、民間傳統(tǒng)節(jié)日，發(fā)動(dòng)群眾組織開(kāi)展各種文藝比賽、體育健身、讀書(shū)征文等群眾文化活動(dòng)。廣泛開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、星級(jí)文明戶(hù)、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活理念，弘揚(yáng)勤勞節(jié)儉的優(yōu)良傳統(tǒng)，培育和睦孝悌的家風(fēng)，引導(dǎo)廣大居民群眾更新思想觀念，培育積極健康、多姿多彩的農(nóng)村文化，營(yíng)造文明的鄉(xiāng)風(fēng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作存在的困難篇七
1.河水污染嚴(yán)重。工廠排放的污水、生活垃圾、化糞池沒(méi)有處理的糞便直接排放到河內(nèi)；化肥、農(nóng)藥使用過(guò)量，生活垃圾、農(nóng)藥使用后的垃圾隨處丟棄，隨著雨水直接進(jìn)入河道，造成河水污染。
2.垃圾亂堆亂放。農(nóng)民生活水平提高了，生活垃圾增多，上街購(gòu)物不再使用竹籃，都使用方便袋，用后隨便丟棄。不穿的衣服、不用的東西、秸稈、樹(shù)棍隨意堆放，特別是公路旁、田頭、河道兩側(cè)，到處是生活垃圾。近年來(lái)建筑垃圾和電子垃圾等明顯增加。
3.農(nóng)業(yè)秸稈等廢棄物處理不當(dāng)。每年產(chǎn)出的秸稈利用率低，剩余秸稈被隨意焚燒。既污染空氣，又存在安全隱患。隨處堆放的秸稈經(jīng)過(guò)風(fēng)吹日曬，漸漸成了垃圾，也有部分農(nóng)民將秸稈扔進(jìn)河里，既污染了水源，又造成流水不暢。
4.養(yǎng)殖污染嚴(yán)重。家禽、家畜散養(yǎng)。沒(méi)有形成規(guī)模，糞便隨處可見(jiàn)，沒(méi)有及時(shí)有效地處理，影響了環(huán)境衛(wèi)生；個(gè)別地方雖然實(shí)行了集約化畜禽養(yǎng)殖，但由于規(guī)模小和布局不合理，區(qū)域環(huán)境容量小，產(chǎn)生的畜禽糞便和養(yǎng)殖廢水隨意排放對(duì)環(huán)境造成很大的污染。
5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)污染嚴(yán)重。隨著城市環(huán)境管理水平的提高，有污染的企業(yè)逐漸向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量越來(lái)越多，極為分散，布局混亂，發(fā)展很快，經(jīng)濟(jì)條件不足，技術(shù)裝備差，管理水平低，資源和能源消耗相對(duì)較大，企業(yè)污染防治水平不高，少部分企業(yè)甚至沒(méi)有防治污染措施，使污染危害變得較為突出和難以防范，成為農(nóng)村社會(huì)的最大污染源。
1.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)；縮減政府對(duì)農(nóng)業(yè)的化肥和農(nóng)藥補(bǔ)貼，實(shí)行生態(tài)平衡施肥技術(shù)和生態(tài)防治術(shù)，從源頭上抑制化肥和農(nóng)藥的大量施用。大力推廣先進(jìn)科學(xué)的節(jié)水灌溉技術(shù)，走生態(tài)農(nóng)業(yè)的道路，提高農(nóng)業(yè)用肥、用水的利用率，退耕還林，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境和農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。此外，征收面源污染稅，內(nèi)部外部經(jīng)濟(jì)化，降低上述面源污染產(chǎn)品的供給。
2.強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理。對(duì)于蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，政府和有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合治理加快企業(yè)改造升級(jí)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)規(guī)?；?、集約化，對(duì)危害城鄉(xiāng)水源地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，嚴(yán)格限制，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及區(qū)域布局，做好縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級(jí)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并重點(diǎn)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染治理規(guī)劃。
3.加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)及整治力度。加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)措施，建立集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，制訂出飲用水水源保護(hù)區(qū)應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)決依法取締保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，重點(diǎn)抓好農(nóng)村飲用水水源的環(huán)境保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)與管理，保障農(nóng)村生活飲水安全。
4.環(huán)境污染防治與扶貧工作緊密結(jié)合。有些地區(qū)的環(huán)境惡化是由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)引起的，過(guò)度開(kāi)發(fā)資源導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重。這就要求我們將扶貧工作和防治污染相結(jié)合，從根源上解決問(wèn)題。如在農(nóng)村發(fā)展有機(jī)食品、無(wú)公害食品，建設(shè)生態(tài)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的雙贏。
5.加強(qiáng)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)的管理和治理。逐步改變現(xiàn)有養(yǎng)殖業(yè)散、小、亂的狀況；科學(xué)擬定畜禽飼養(yǎng)區(qū)域，實(shí)行排污申報(bào)登記和排污許可制度，加強(qiáng)現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)范清理，通過(guò)建設(shè)沼氣池和實(shí)施畜禽糞便還田等綜合利用方式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的資源化、減量化、無(wú)害化。
6.要確實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保宣傳教育.提升農(nóng)民環(huán)境識(shí)。要想解決我國(guó)農(nóng)村環(huán)保問(wèn)題，要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保宣傳教育，提升農(nóng)民環(huán)境意識(shí)是關(guān)鍵所在。需要堅(jiān)持不懈的宣傳教育，促使廣大農(nóng)民樹(shù)立起強(qiáng)烈的環(huán)境意識(shí)，讓農(nóng)民積極、主動(dòng)地參與到農(nóng)村環(huán)保工作中去，提高保護(hù)家園的意識(shí)。農(nóng)村環(huán)保宣傳教育要適應(yīng)新形勢(shì)，運(yùn)用各種傳播手段加強(qiáng)教育，增強(qiáng)他們對(duì)環(huán)境保護(hù)的使命感和責(zé)任感。只有讓農(nóng)民自己行動(dòng)起來(lái)，農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題才有望得到根本的解決。
在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的今天，我們應(yīng)把農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題放在一個(gè)很重要的地位，及早規(guī)劃、及早防范、及早治理。不斷創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)保體制機(jī)制，探索農(nóng)村環(huán)保工作規(guī)律，加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，改善農(nóng)村環(huán)境，使農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作存在的困難篇八
人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。隨著人大制度的日臻完善和深入人心，人大代表工作逐年有所進(jìn)步。但是，在縣一級(jí)和基層鎮(zhèn)（街），代表工作仍然存在一些問(wèn)題。主要是：
（一）部分代表素質(zhì)低下，未能發(fā)揮人大代表是人民群眾的舌喉和紐帶的作用。有的代表是“聽(tīng)長(zhǎng)”代表，一年只參加一次大會(huì)，平時(shí)幾乎是無(wú)所作為。
（二）相當(dāng)部分代表所提的議案、建議、意見(jiàn)的質(zhì)量不高，文字表達(dá)能力不強(qiáng)。
（三）一些代表在履行職責(zé)中，存在全局意識(shí)不夠強(qiáng)，視野不夠?qū)?、了解情況不夠多的問(wèn)題，因而，導(dǎo)致其發(fā)言有相當(dāng)大的片面性。
（四）一些基層單位由于經(jīng)費(fèi)不足等原因，組織代表活動(dòng)少，且活動(dòng)形式單調(diào)。
代表工作存在上述問(wèn)題，究其原因，有歷史的、文化的、體制上諸方面的因素。
（一）從人大代表結(jié)構(gòu)上分析，基層代表偏少。某市的人代會(huì)人大代表組成，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的比例超過(guò)70%。其中，局級(jí)以上干部占代表總數(shù)的四分之一以上。這樣的人大與地方政府幾乎是同體結(jié)構(gòu)。在代表人民利益監(jiān)督政府方面存在較大的缺陷和不足。設(shè)置地方人大制度的意義就無(wú)法得到充分的體現(xiàn)。最基層的聲音和黎民百姓的呼聲，政府官員和人大代表都難以聽(tīng)到。
（二）一些代表的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，履職能力差。他們不清楚人大代表的職責(zé)和義務(wù)，或因所在企業(yè)、單位事務(wù)忙，尤其是一些民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人，往往不參加人大的會(huì)議，不參加人大常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查、視察等活動(dòng)。即使參加了，又往往半途請(qǐng)假，影響了民意的轉(zhuǎn)達(dá)和代表作用的發(fā)揮。
（三）由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人大經(jīng)費(fèi)不足，(來(lái)源：公務(wù)員在線http://）人大代表活動(dòng)范圍較窄，有些僅囿于會(huì)議，未能做到拓寬視野，組織代表跨區(qū)、跨鎮(zhèn)、跨市學(xué)習(xí)、考察等。同級(jí)人大代表工作的經(jīng)驗(yàn)交流較少，思想、作風(fēng)、制度建設(shè)等跟不上新形勢(shì)。
（四）個(gè)別地方人大與同級(jí)黨委、政府的關(guān)系不夠融洽，未能妥善處理好人大監(jiān)督與支持的關(guān)系，代表工作因此也受到影響。
三、做好代表工作的對(duì)策和建議。
針對(duì)目前人大代表工作的存在問(wèn)題，解決的辦法和措施是突出“四個(gè)著力”，發(fā)揮代表作用。
一是著力加強(qiáng)縣（縣級(jí)市）一級(jí)常委會(huì)班子及機(jī)關(guān)建設(shè)，努力打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。
人大常委會(huì)班子是決策首腦，必須具備超前意識(shí)，要切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和觀察力，善于透過(guò)現(xiàn)象看到本質(zhì)，把握事物的發(fā)展趨勢(shì)，提高工作的預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性。人大機(jī)關(guān)作為人大常委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著為人大及其常委會(huì)正確行使職權(quán)服務(wù)和保障的重要職責(zé)。人大辦公室及各工作委員會(huì)的工作水平直接關(guān)系到人大代表工作的成效乃至影響整個(gè)人大工作。鑒此，人大機(jī)關(guān)工作人員除了自覺(jué)學(xué)習(xí)政治理論和人大業(yè)務(wù)，不斷提高自身的綜合素質(zhì)外，更重要的是加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)。第一，要搞好機(jī)關(guān)內(nèi)部的綜合協(xié)調(diào)，明確崗位職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。在工作中加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，健全高效和諧的機(jī)關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制。第二，要搞好人大機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)。對(duì)上一級(jí)人大要多溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取其工作指導(dǎo)；對(duì)下一級(jí)即鎮(zhèn)（街）人大機(jī)關(guān)要注重調(diào)查研究，加強(qiáng)工作聯(lián)系和指導(dǎo)，體諒基層工作的難處，幫助或協(xié)助基層解決難題。第三，要切實(shí)搞好與“一府兩院”和政府組成部門(mén)的關(guān)系，建立和健全工作聯(lián)系制度，營(yíng)造密切、融洽、和諧的工作關(guān)系和環(huán)境。例如從化市人大常委會(huì)在近幾年的工作中，用常委會(huì)組成人員與政府組成人員開(kāi)懇談會(huì)的形式，打造溝通交流的平臺(tái)，并形成制度，寓監(jiān)督于支持之中，有效地推動(dòng)政府工作的開(kāi)展。人大與“一府兩院”關(guān)系融洽，代表工作也就有了扎實(shí)基礎(chǔ)。
二是著力增強(qiáng)代表的責(zé)任意識(shí)和綜合素質(zhì)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作存在的困難篇九
4淺談清城區(qū)環(huán)境保護(hù)工作存在的。
【內(nèi)容摘要】環(huán)境保護(hù)是我國(guó)現(xiàn)今必須解決的一項(xiàng)任務(wù)，為了使我國(guó)可以全面可持續(xù)發(fā)展下去，必須保證人與自然的和諧發(fā)展，在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也要確保環(huán)境的保護(hù)。本文主要針對(duì)清城區(qū)的概況，以及出現(xiàn)的一些環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了分析，并相對(duì)提出了相應(yīng)的解決方案，以期望清城區(qū)的環(huán)境問(wèn)題可以得到完美的解決。
清城區(qū)隸屬于廣東省清遠(yuǎn)市，地處廣東省中部，北江中下游。年平均氣溫22℃，年降雨量2215毫米，氣候宜人。對(duì)于每一個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō)，環(huán)境保護(hù)工作都是重中之重，其中在黨的第十八屆三種全會(huì)上發(fā)表的關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決議中有一個(gè)章節(jié)就是闡述了生態(tài)文明建設(shè)的重要性，而生態(tài)文明的建設(shè)的前提就是環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。西方世界在歷經(jīng)工業(yè)革命后先污染后治理的錯(cuò)誤道路后步入了發(fā)達(dá)階段，而我國(guó)正處于發(fā)展中階段，不能重走先污染后治理的老路子，但是當(dāng)前在都很多的地、市、區(qū)都存在著各種各樣的環(huán)境問(wèn)題。清遠(yuǎn)區(qū)也不例外，因此對(duì)清遠(yuǎn)區(qū)環(huán)保工作進(jìn)行分析，對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行解決具有非常實(shí)際的意義。
（一）環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)不明晰。
環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的基本國(guó)策之一，近幾十年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了較多的關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，并逐步的對(duì)社會(huì)主義環(huán)保法律法規(guī)進(jìn)行了完善，但是除了這些取得的成就外，依然可以看到社會(huì)主義對(duì)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)的法律法規(guī)仍然不是很清晰。頒布的環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定的范圍較為廣泛，對(duì)于很多具體項(xiàng)目針對(duì)性不強(qiáng)，很多法律法規(guī)較為籠統(tǒng)，針對(duì)具體情況缺乏有效的措施。而且環(huán)保法律法規(guī)一般要求比較苛刻，操作起來(lái)很難，很多地方對(duì)于環(huán)保主管部門(mén)并沒(méi)有開(kāi)放授權(quán)，例如工商行政管理部門(mén)可吊銷(xiāo)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，關(guān)停企業(yè)，技術(shù)監(jiān)督部門(mén)可查封、扣壓其生產(chǎn)設(shè)備及產(chǎn)品，而環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)卻只有罰款權(quán)，無(wú)停業(yè)、關(guān)閉權(quán)，這就造成許多執(zhí)法力度不夠強(qiáng)硬，執(zhí)法行為無(wú)法落實(shí)。除此之外指定的環(huán)境對(duì)于資源行業(yè)針對(duì)性較強(qiáng)，對(duì)于重污染企業(yè)的管理較為嚴(yán)格，但是對(duì)于一些其他污染和環(huán)境問(wèn)題說(shuō)明的篇幅較少，同時(shí)各類(lèi)法律法規(guī)之間也存在各種規(guī)范交叉、重疊，部分款項(xiàng)之間相互還存在矛盾，在沖突、環(huán)境污染的訴訟制度方面存在著各種缺陷等等?？v觀所有，針對(duì)環(huán)境問(wèn)題可以看出我國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律仍然需要進(jìn)一步的完善，也就是清城區(qū)所依據(jù)的環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)不夠完善，這就導(dǎo)致環(huán)保行為不能有力的落實(shí)。
（二）環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度不足，執(zhí)法不到位。
除了上文所述的環(huán)保法律法規(guī)不夠健全之外，執(zhí)法力度不夠也是各類(lèi)環(huán)保問(wèn)題產(chǎn)生的原因之一，如有些環(huán)境案件提交到法院強(qiáng)制執(zhí)行了多年，到頭來(lái)卻不了了之。按法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到強(qiáng)制執(zhí)行的，卻無(wú)法落實(shí)到位。當(dāng)前在清城區(qū)，執(zhí)法力度不夠主要涉及的方面有三大類(lèi)：
其一是管理體制不順，各類(lèi)環(huán)保部門(mén)官僚作風(fēng)嚴(yán)重，各種管理體制復(fù)雜進(jìn)而導(dǎo)致環(huán)保部門(mén)無(wú)法正常發(fā)揮監(jiān)管作用，同時(shí)環(huán)保工作是一個(gè)綜合性的工作，涉及的部門(mén)和人員較多，因此在一些環(huán)保問(wèn)題上環(huán)保部門(mén)之間不能很好的協(xié)調(diào)管理，甚至更嚴(yán)重的還會(huì)相互之間爭(zhēng)取“五權(quán)”，導(dǎo)致部門(mén)之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，環(huán)保問(wèn)題不能系統(tǒng)的得到處理，環(huán)境保護(hù)部門(mén)成了一個(gè)配角，工作人員的工作積極性被打擊，環(huán)境保護(hù)整體性也被分塊劃分。其二是清城區(qū)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)行力不高，在工作上大事化小小事化了，工作態(tài)度懈怠，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題不聞不問(wèn)、漠不關(guān)心，有些同志依然認(rèn)為只要城市g(shù)dp上去了環(huán)境問(wèn)題根本無(wú)關(guān)緊要，身為一個(gè)環(huán)保人員這樣的想法是非常危險(xiǎn)的，這會(huì)使得環(huán)保工作從起步就很難，有時(shí)甚至都不能被提到工作行程上，這對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作起到相反的作用，會(huì)使得環(huán)保舉步維艱。其三，環(huán)保工作完全脫離了人民群眾，在環(huán)保問(wèn)題上人民是最直接的作用人和受益者，對(duì)于環(huán)保人民群眾的感受最為真實(shí)，相應(yīng)的對(duì)于環(huán)保出現(xiàn)的問(wèn)題也最具有發(fā)言權(quán)，但很多環(huán)保工作者不能正確地對(duì)待人民群眾，對(duì)于上訪的問(wèn)題草草了事、虛以逶迤，對(duì)于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的巡視也是應(yīng)付任務(wù)了事。這些都使得環(huán)保工作出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，妨礙了環(huán)保工作的正常運(yùn)行和實(shí)施。
（三）環(huán)境保護(hù)設(shè)施不足，技術(shù)落后。
首的制造業(yè)污染較為嚴(yán)重，陶瓷原料堆放場(chǎng)、破碎場(chǎng)和加工場(chǎng)等“三場(chǎng)”管理不嚴(yán)密，同時(shí)陶瓷的生產(chǎn)加工中運(yùn)用的設(shè)備并不能達(dá)到國(guó)家環(huán)保部門(mén)的要求，進(jìn)而導(dǎo)致源潭鎮(zhèn)中心區(qū)域及陶瓷城的環(huán)境嚴(yán)重惡化，空氣粉塵污染、水源水質(zhì)污染和噪聲污染等問(wèn)題嚴(yán)重。同時(shí)雖然市區(qū)街道兩旁多處設(shè)立分類(lèi)垃圾桶，但仍出現(xiàn)垃圾亂扔的現(xiàn)象，而且分類(lèi)垃圾桶毫不起作用，可循環(huán)與不可循環(huán)垃圾并沒(méi)有分開(kāi)。小巷內(nèi)衛(wèi)生被忽略，缺少清潔工清潔。固體廢物長(zhǎng)期露天堆放，其滲出液和濾瀝所含的有害物質(zhì)會(huì)改變土壤性質(zhì)和土壤結(jié)構(gòu),影響土壤中微生物的活動(dòng)，有礙植物根系生長(zhǎng),或在植物體內(nèi)繼續(xù)，通過(guò)食物鏈影響到人體健康。廢物堆,經(jīng)雨水浸淋,滲出液和濾瀝亦會(huì)污染河流、湖泊和地下水。還有，垃圾中的細(xì)粒、粉末隨風(fēng)揚(yáng)散，污染大氣，危害人們身體健康。上述問(wèn)題都是因?yàn)榄h(huán)保設(shè)備的不齊全使得許多環(huán)保問(wèn)題不能得到妥善的處理，從而導(dǎo)致許多清城區(qū)的環(huán)保措施不能被及時(shí)地落實(shí)。
（四）公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱。
作物吸收養(yǎng)分和水分，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)；增塑劑和添加劑的滲出會(huì)導(dǎo)致地下水污染；混入城市垃圾一同焚燒會(huì)產(chǎn)生有害氣體，污染空氣，損害人體健康；填埋處理將會(huì)長(zhǎng)期占用土地，由于其很難降解，造成長(zhǎng)期的、深層次的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。白色垃圾幾乎都是可燃物，在天然堆放過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生甲烷等可燃?xì)?，遇明火或自燃易引起的火?zāi)事故不斷發(fā)生，容易造成重大損失。這些都是人民群眾不能將環(huán)保問(wèn)題與自身的利益聯(lián)系起來(lái)，缺少環(huán)保意識(shí)進(jìn)而在生活中對(duì)環(huán)保問(wèn)題非常懈怠，不能從自身做起、從小事做起，清城區(qū)大部分人都認(rèn)為環(huán)境保護(hù)與自己無(wú)關(guān)，環(huán)境保護(hù)論都是在危言聳聽(tīng)，這就使得環(huán)保問(wèn)題在實(shí)施起來(lái)有很大的障礙，因?yàn)榄h(huán)境的改善主要還是要依靠人民的力量，因此提高人民的環(huán)保意識(shí)刻不容緩。
（一）環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)不健全。
起來(lái)非常的復(fù)雜難斷，這也就導(dǎo)致清城區(qū)環(huán)境保護(hù)工作受到了重重的阻礙，而一些企業(yè)利用法律的這些漏洞鉆法律的空子，忽視其本身對(duì)環(huán)境造成的傷害，一味的追求企業(yè)的利益最大化，例如在清城區(qū)就存在有些企業(yè)違法排污的現(xiàn)象，由于違法排污的成本比搭建凈化系統(tǒng)來(lái)的優(yōu)惠，而在這方面國(guó)家除了罰款再?zèng)]有其他的懲戒條例和法規(guī)，所以企業(yè)就利用這一點(diǎn)進(jìn)行非法排污，因?yàn)樗麄冎恍枰邮鼙冉⑽鬯幚肀阋撕芏嗟牧P款就可以逃過(guò)環(huán)境法的制裁，自然就不愿加大投資對(duì)排出物進(jìn)行處理后再排放。由此可以看出環(huán)境保護(hù)法的不完善就是清城區(qū)環(huán)境保護(hù)工作出現(xiàn)問(wèn)題的根本原因。
（二）執(zhí)法過(guò)程中相關(guān)部門(mén)不重視、不作為，執(zhí)法隊(duì)伍薄弱。
上考慮，覺(jué)悟不高，實(shí)施力度不大，單一為了應(yīng)付上級(jí)的檢查，致使環(huán)境保護(hù)成為空口號(hào)，成了人們良好生存環(huán)境、身體健康的空頭支票。除此之外，執(zhí)法人員是直接監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)效果的重要部分，但清城區(qū)在執(zhí)法人員上非常的貧乏，執(zhí)法人員不能及時(shí)地收集整理出清城區(qū)出現(xiàn)的一些環(huán)境問(wèn)題，并及時(shí)地趕往各個(gè)地區(qū)對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行處理，這就使得環(huán)境保護(hù)在執(zhí)法力度上不強(qiáng)，執(zhí)行起來(lái)非常的困難致使清城區(qū)的環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。
（三）環(huán)境保護(hù)資金投入不足。
大的阻礙。從以上可以看出，在環(huán)保問(wèn)題上資金不足也是導(dǎo)致清城區(qū)環(huán)境問(wèn)題的主要原因。
（四）環(huán)境保護(hù)宣傳工作不到位。
清城區(qū)環(huán)境保護(hù)存在問(wèn)題的原因還有環(huán)境保護(hù)宣傳工作的不到位。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，清城區(qū)超過(guò)一半的人認(rèn)為偶爾有次環(huán)保宣傳或是活動(dòng)，就算有有關(guān)環(huán)保的宣傳仍有一半的人不清楚它是由哪些部門(mén)組織的，四分之一的人對(duì)清城區(qū)未來(lái)的環(huán)境改善持消極態(tài)度，據(jù)此可知清城區(qū)政府環(huán)保部門(mén)在環(huán)保宣傳方面做得不夠好，而清城區(qū)環(huán)境保護(hù)宣傳工作的缺乏直接導(dǎo)致居民沒(méi)有保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性和主動(dòng)性，居民環(huán)保意識(shí)差、環(huán)保行為不積極，這就使得環(huán)境保護(hù)的措施不能切實(shí)的落到實(shí)處，沒(méi)有了民眾的參與和配合環(huán)境保護(hù)就像是紙上談兵，所有的決策就只是一紙空文，只有把環(huán)境保護(hù)宣傳工作做到位，讓民眾切身的了解到環(huán)境保護(hù)的重要性，提高居民的環(huán)保意識(shí)，明確保護(hù)環(huán)境的具體方式方法，才能真正地解決清城區(qū)的環(huán)境問(wèn)題。
三、提高清城區(qū)環(huán)境保護(hù)工作水平的對(duì)策。
（一）完善立法，健全法律法規(guī)體系。
化，保證環(huán)保局以及環(huán)保執(zhí)行人員在處理一些環(huán)保問(wèn)題時(shí)能夠有法可依。同時(shí)在環(huán)保法立項(xiàng)中應(yīng)當(dāng)明確各級(jí)人民政府和企業(yè)在環(huán)境保護(hù)中的職責(zé)，對(duì)有著環(huán)境監(jiān)管職能的相關(guān)部門(mén)（如農(nóng)林、水利、國(guó)土資源、公安等）進(jìn)一步以法律的形式確定，落實(shí)其環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，建立健全各部門(mén)分工合作、協(xié)調(diào)配合，共同打擊環(huán)境違法行為的長(zhǎng)效機(jī)制，建立并完善環(huán)境監(jiān)管行政責(zé)任追究制，避免在環(huán)保問(wèn)題產(chǎn)生糾紛時(shí)企業(yè)和政府之間互相推諉。其次需要加大人民群眾上訪相關(guān)的法律法規(guī)的指定，使人民群眾上訪之路變得較為簡(jiǎn)單，使人民群眾上訪變得有動(dòng)力，從而依靠公眾的力量來(lái)監(jiān)督各類(lèi)環(huán)保問(wèn)題。
（二）加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法力度。
加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，只有確保清城區(qū)有一支執(zhí)法意識(shí)強(qiáng)烈、執(zhí)法力度強(qiáng)硬的隊(duì)伍，才能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)清城區(qū)出現(xiàn)的各種環(huán)境問(wèn)題，并以強(qiáng)硬的手段切實(shí)的執(zhí)行相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施，保證清城區(qū)環(huán)境問(wèn)題得到及時(shí)地正確地處理，執(zhí)法隊(duì)伍就像是作戰(zhàn)時(shí)的武器，只有武器足夠鋒利和堅(jiān)硬，才能在作戰(zhàn)時(shí)無(wú)后顧之憂。因此加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍的建設(shè)是非常重要的。
提高環(huán)保部門(mén)的執(zhí)法能力。環(huán)保法律的實(shí)現(xiàn)雖然不是必然地需要國(guó)家強(qiáng)制，是如果沒(méi)有強(qiáng)制作為后盾，很難付諸實(shí)施。因此，國(guó)應(yīng)制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，大環(huán)保部門(mén)的強(qiáng)制執(zhí)法力度。以大氣污染防治為例分析，對(duì)嚴(yán)峻的空氣質(zhì)量形勢(shì)，氣污染防治再出嚴(yán)厲措施，重點(diǎn)污染區(qū)域、拆遷建設(shè)工地、重點(diǎn)污染企業(yè)將實(shí)行24小時(shí)工作制。
對(duì)排污量較大的企業(yè)，行環(huán)境監(jiān)察人員駐場(chǎng)監(jiān)督，4小時(shí)監(jiān)控，一旦出現(xiàn)超標(biāo)，即查處，律按日計(jì)罰。同時(shí)要聯(lián)合電力、公安、司法、金融、工商、水利、鐵路等部門(mén)嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，拒不執(zhí)行環(huán)保處罰的企業(yè)要限水、限電、限貸、限運(yùn)，成一股強(qiáng)大的執(zhí)法力量，底改變環(huán)保部門(mén)勢(shì)單力薄、權(quán)力有限的現(xiàn)象，正做到執(zhí)法必嚴(yán)。
對(duì)環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管職能規(guī)定具體監(jiān)督措施，賦于環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)限，如查封、扣壓、沒(méi)收，落實(shí)對(duì)違法排污企業(yè)“停產(chǎn)整頓”和出現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的地方政府“停批停建項(xiàng)目”權(quán)等。對(duì)相關(guān)部門(mén)“不作為”，環(huán)保部門(mén)也有權(quán)向同級(jí)政府或法院提請(qǐng)責(zé)任追究或責(zé)令改正。
（三）加大環(huán)境保護(hù)資金投入和利用。
加大經(jīng)費(fèi)投入,切實(shí)加強(qiáng)地方環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的軟硬件建設(shè)。對(duì)重點(diǎn)污染源安裝在線監(jiān)控設(shè)備,實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控。并確保環(huán)保治理設(shè)施正常使用，企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對(duì)環(huán)境執(zhí)法人員加強(qiáng)環(huán)保法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。提高基層環(huán)境保護(hù)工作人員素質(zhì)，努力打造一支公正廉潔、業(yè)務(wù)精通、敢于執(zhí)法、嚴(yán)于執(zhí)法的環(huán)境保護(hù)工作隊(duì)伍。
在資金的利用方面，由之前的分析可以知道，環(huán)保資金的使用和籌集方面都存在的各方面的問(wèn)題，而這些問(wèn)題都導(dǎo)致了各種各樣的環(huán)保問(wèn)題。為保護(hù)環(huán)境和治理污染，國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門(mén)制定了《污染源治理專(zhuān)項(xiàng)基金有償使用暫行辦法》、《關(guān)于工礦企業(yè)治理“三廢”污染開(kāi)展綜合利用產(chǎn)品利潤(rùn)捉留辦法的逼知》、《關(guān)于環(huán)境保護(hù)資金渠道的規(guī)定的通知》等行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，保證了環(huán)境保護(hù)與治理經(jīng)費(fèi)有一個(gè)重要來(lái)源。這些法律法規(guī)只是在源頭上對(duì)環(huán)保與治理的資金進(jìn)行了保障，對(duì)于環(huán)保資金的層層下?lián)苓^(guò)程中存在的克扣等問(wèn)題并沒(méi)有解決，因此對(duì)于環(huán)保和治理額專(zhuān)項(xiàng)資金不僅僅需要從源頭上進(jìn)行保證，同樣還需要經(jīng)理專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)項(xiàng)調(diào)撥的機(jī)構(gòu)和人員加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用的分配和核查。同樣環(huán)保和治理專(zhuān)項(xiàng)資金中也可以拿出一部分的專(zhuān)項(xiàng)資金作為獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于節(jié)能減排、對(duì)于環(huán)保問(wèn)題檢舉揭發(fā)、在治污工作中有著突出表現(xiàn)的工作人員進(jìn)行鼓勵(lì)。從而達(dá)到提升人民群眾和工作人員積極性的目的。
（四）加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度，提高全民環(huán)保意識(shí)。
實(shí)現(xiàn)民眾環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，這樣才能從根本上解決清城區(qū)的環(huán)境問(wèn)題。而從社會(huì)公眾的角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)對(duì)非政府環(huán)保組織的活動(dòng)給予關(guān)心、支持和鼓勵(lì)，做非政府環(huán)保組織的堅(jiān)實(shí)后盾和有力支撐。此外國(guó)家還應(yīng)推行科學(xué)、合理的政策規(guī)定，促進(jìn)人們將環(huán)保落實(shí)到日常行動(dòng)中，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。
四、結(jié)束語(yǔ)。
本文主要有四部分，第一部分是關(guān)于清城區(qū)環(huán)境保護(hù)所存在的一些問(wèn)題，第二部分主要講引起這些問(wèn)題的原因，第三部分主要講針對(duì)這些問(wèn)題所提出的一些解決方案，第四部分是對(duì)整篇文章的總結(jié)。
環(huán)境保護(hù)的工作是一項(xiàng)復(fù)雜而又艱巨的任務(wù)，清城區(qū)在保護(hù)環(huán)境方面還存在著許多問(wèn)題，例如：法律體系的不完整，執(zhí)法力度的不強(qiáng)硬，資金的不足，宣傳力度不大等問(wèn)題，本文不但提出了問(wèn)題，還分析了這些問(wèn)題出現(xiàn)的原因，并提出了相應(yīng)的對(duì)策，針對(duì)法律體系要完善，環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍要提高執(zhí)法力度，環(huán)境保護(hù)資金要加大投入和利用，環(huán)境保護(hù)宣傳力度也要不斷加大。清城區(qū)在環(huán)保上要緊跟時(shí)代的步伐，不斷地改善當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境。
護(hù)方面技術(shù)的創(chuàng)新等問(wèn)題，也希望清城區(qū)在環(huán)保上可以不斷進(jìn)步。
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作存在的困難篇十
環(huán)境保護(hù)，環(huán)境保護(hù)的全稱(chēng)，是指人類(lèi)為解決實(shí)際或潛在的環(huán)境問(wèn)題，協(xié)調(diào)人與環(huán)境的關(guān)系，確保經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動(dòng)的總稱(chēng)。其方法和手段包括工程技術(shù)、管理、創(chuàng)新研發(fā)以及法律、經(jīng)濟(jì)、宣傳和教育。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
紫馬鄉(xiāng)地處晴隆縣最南端，下轄5個(gè)行政村80個(gè)村民小組，全鄉(xiāng)總?cè)丝?.78萬(wàn)人。脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)交上圓滿的答卷，我鄉(xiāng)要鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，向新時(shí)代進(jìn)軍，建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村。隨著時(shí)代的發(fā)展與進(jìn)步，人們美好生活得到大量改善，同時(shí)農(nóng)村環(huán)境治理也存在許多需要改進(jìn)的地方。
一是環(huán)境意識(shí)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，近年來(lái)人民生活水平提高，物質(zhì)保障也隨著上升，但在農(nóng)村垃圾隨處亂丟亂發(fā)的現(xiàn)象仍然不斷上演，缺乏愛(ài)護(hù)環(huán)境的意識(shí)，不清楚這種現(xiàn)象帶來(lái)的危害，總是隨意丟棄，而不理會(huì)是否需要丟在指定位置。
二是農(nóng)村管理制度不夠，沒(méi)有明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，村里沒(méi)有制定在垃圾池旁邊擺放相關(guān)標(biāo)語(yǔ)來(lái)提醒亂丟亂放將受到咋樣的處罰，并約束他們的這種行為。
三是投入資金力度不夠，垃圾處理池、垃圾車(chē)數(shù)量少，一個(gè)村差不多10多個(gè)組，每次清理垃圾花費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)。雖然在每個(gè)組都會(huì)有四到五個(gè)垃圾池，可是農(nóng)村每次在辦紅白喜事之后就會(huì)遺留大量垃圾，垃圾池都堆滿了也要很久才能處理，雖然有十大員負(fù)責(zé)打掃，但組里沒(méi)有明確的管理者。
一是必須高度重視并提高農(nóng)村群眾意識(shí)，利用鄉(xiāng)、村、組各種廣播設(shè)備在鄉(xiāng)、村、組等場(chǎng)所廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)、不亂丟亂扔垃圾，同時(shí)村支兩委經(jīng)常深入基層、深入群眾組織開(kāi)展群眾會(huì)、院壩會(huì)等形式來(lái)宣傳愛(ài)護(hù)環(huán)境對(duì)下一步建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村的重要性，明確老百姓對(duì)其的認(rèn)識(shí)與重要性，加深群眾愛(ài)護(hù)環(huán)境的意識(shí)，加快營(yíng)造村莊有規(guī)劃、環(huán)境美如畫(huà)、村村優(yōu)美的場(chǎng)景。同時(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)村群眾的積極性與主動(dòng)性，增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)意識(shí)，明確亂丟亂放對(duì)環(huán)境危害帶來(lái)的嚴(yán)重后果。
二是加強(qiáng)垃圾處理管理，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，及時(shí)聯(lián)系清理已經(jīng)堆積的垃圾，建立相應(yīng)的管理制度與村規(guī)民約，約束減少亂丟亂放的現(xiàn)象，同時(shí)在各種明顯位置以及垃圾池旁邊設(shè)置相關(guān)標(biāo)語(yǔ)來(lái)提醒農(nóng)戶(hù)，愛(ài)護(hù)環(huán)境，做好垃圾處理。
三是加大資金投入力度，完善鄉(xiāng)村垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)垃圾池、垃圾車(chē)的配備，充分發(fā)揮資金在農(nóng)村垃圾處理中的作用，同時(shí)加強(qiáng)垃圾有效管理以及垃圾快速處理，促使農(nóng)村環(huán)境不在出現(xiàn)亂丟亂發(fā)現(xiàn)象，營(yíng)造美好的農(nóng)村環(huán)境，加大對(duì)十大員的管理與培訓(xùn)，不定期及時(shí)組織對(duì)農(nóng)村街道進(jìn)行打掃，維持農(nóng)村良好的環(huán)境衛(wèi)生，向新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村邁進(jìn)，同時(shí)使垃圾管理得到大量改善，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村，有效推進(jìn)我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序進(jìn)行。
1.河水污染嚴(yán)重。工廠排放的污水、生活垃圾、化糞池沒(méi)有處理的糞便直接排放到河內(nèi)；化肥、農(nóng)藥使用過(guò)量，生活垃圾、農(nóng)藥使用后的垃圾隨處丟棄，隨著雨水直接進(jìn)入河道，造成河水污染。
2.垃圾亂堆亂放。農(nóng)民生活水平提高了，生活垃圾增多，上街購(gòu)物不再使用竹籃，都使用方便袋，用后隨便丟棄。不穿的衣服、不用的東西、秸稈、樹(shù)棍隨意堆放，特別是公路旁、田頭、河道兩側(cè)，到處是生活垃圾。近年來(lái)建筑垃圾和電子垃圾等明顯增加。
3.農(nóng)業(yè)秸稈等廢棄物處理不當(dāng)。每年產(chǎn)出的秸稈利用率低，剩余秸稈被隨意焚燒。既污染空氣，又存在安全隱患。隨處堆放的秸稈經(jīng)過(guò)風(fēng)吹日曬，漸漸成了垃圾，也有部分農(nóng)民將秸稈扔進(jìn)河里，既污染了水源，又造成流水不暢。
4.養(yǎng)殖污染嚴(yán)重。家禽、家畜散養(yǎng)。沒(méi)有形成規(guī)模，糞便隨處可見(jiàn)，沒(méi)有及時(shí)有效地處理，影響了環(huán)境衛(wèi)生；個(gè)別地方雖然實(shí)行了集約化畜禽養(yǎng)殖，但由于規(guī)模小和布局不合理，區(qū)域環(huán)境容量小，產(chǎn)生的畜禽糞便和養(yǎng)殖廢水隨意排放對(duì)環(huán)境造成很大的污染。
5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)污染嚴(yán)重。隨著城市環(huán)境管理水平的提高，有污染的企業(yè)逐漸向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量越來(lái)越多，極為分散，布局混亂，發(fā)展很快，經(jīng)濟(jì)條件不足，技術(shù)裝備差，管理水平低，資源和能源消耗相對(duì)較大，企業(yè)污染防治水平不高，少部分企業(yè)甚至沒(méi)有防治污染措施，使污染危害變得較為突出和難以防范，成為農(nóng)村社會(huì)的最大污染源。
1.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)；縮減政府對(duì)農(nóng)業(yè)的化肥和農(nóng)藥補(bǔ)貼，實(shí)行生態(tài)平衡施肥技術(shù)和生態(tài)防治術(shù)，從源頭上抑制化肥和農(nóng)藥的大量施用。大力推廣先進(jìn)科學(xué)的節(jié)水灌溉技術(shù)，走生態(tài)農(nóng)業(yè)的道路，提高農(nóng)業(yè)用肥、用水的利用率，退耕還林，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境和農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。此外，征收面源污染稅，內(nèi)部外部經(jīng)濟(jì)化，降低上述面源污染產(chǎn)品的供給。
2.強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理。對(duì)于蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，政府和有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合治理加快企業(yè)改造升級(jí)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)規(guī)?；⒓s化，對(duì)危害城鄉(xiāng)水源地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，嚴(yán)格限制，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及區(qū)域布局，做好縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級(jí)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并重點(diǎn)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染治理規(guī)劃。
3.加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)及整治力度。加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)措施，建立集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，制訂出飲用水水源保護(hù)區(qū)應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)決依法取締保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，重點(diǎn)抓好農(nóng)村飲用水水源的環(huán)境保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)與管理，保障農(nóng)村生活飲水安全。
4.環(huán)境污染防治與扶貧工作緊密結(jié)合。有些地區(qū)的環(huán)境惡化是由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)引起的，過(guò)度開(kāi)發(fā)資源導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重。這就要求我們將扶貧工作和防治污染相結(jié)合，從根源上解決問(wèn)題。如在農(nóng)村發(fā)展有機(jī)食品、無(wú)公害食品，建設(shè)生態(tài)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的雙贏。
5.加強(qiáng)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)的管理和治理。逐步改變現(xiàn)有養(yǎng)殖業(yè)散、小、亂的狀況；科學(xué)擬定畜禽飼養(yǎng)區(qū)域，實(shí)行排污申報(bào)登記和排污許可制度，加強(qiáng)現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)范清理，通過(guò)建設(shè)沼氣池和實(shí)施畜禽糞便還田等綜合利用方式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的資源化、減量化、無(wú)害化。
6.要確實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保宣傳教育.提升農(nóng)民環(huán)境識(shí)。要想解決我國(guó)農(nóng)村環(huán)保問(wèn)題，要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保宣傳教育，提升農(nóng)民環(huán)境意識(shí)是關(guān)鍵所在。需要堅(jiān)持不懈的宣傳教育，促使廣大農(nóng)民樹(shù)立起強(qiáng)烈的環(huán)境意識(shí)，讓農(nóng)民積極、主動(dòng)地參與到農(nóng)村環(huán)保工作中去，提高保護(hù)家園的意識(shí)。農(nóng)村環(huán)保宣傳教育要適應(yīng)新形勢(shì)，運(yùn)用各種傳播手段加強(qiáng)教育，增強(qiáng)他們對(duì)環(huán)境保護(hù)的使命感和責(zé)任感。只有讓農(nóng)民自己行動(dòng)起來(lái)，農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題才有望得到根本的解決。
在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的今天，我們應(yīng)把農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題放在一個(gè)很重要的地位，及早規(guī)劃、及早防范、及早治理。不斷創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)保體制機(jī)制，探索農(nóng)村環(huán)保工作規(guī)律，加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，改善農(nóng)村環(huán)境，使農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。
十八大報(bào)告提出要建設(shè)生態(tài)文明,環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施.當(dāng)前,扶風(fēng)縣在環(huán)境保護(hù)監(jiān)管中重點(diǎn)抓好防治工業(yè)污染、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)保護(hù)工作,但也存在一些亟需解決的問(wèn)題.
1、環(huán)保意識(shí)淡薄.去年我縣取締了小石灰窯、土煉油、小冶煉等“十五小”企業(yè)18戶(hù),將較具規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)全部納入環(huán)保規(guī)范化管理；逐步解決了影響群眾生產(chǎn)生活的噪聲、粉塵、污水等問(wèn)題.但是部分企業(yè)法人以效益不好、資金短缺為借口,遲遲不建設(shè)污染治理設(shè)施,將環(huán)保治理投資和運(yùn)行費(fèi)用當(dāng)作額外經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),超標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,例如個(gè)別涉水企業(yè)由于法人存在僥幸心理,規(guī)避環(huán)境監(jiān)管,追逐利益最大化,使得污染防治設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不能正常運(yùn)行,處理效果不標(biāo)達(dá).
2、存在職能交叉.公安、水利、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生等行政部門(mén),也都具有一定環(huán)境管理職權(quán),執(zhí)法主體之間關(guān)系沒(méi)有理順,以致各個(gè)執(zhí)法機(jī)關(guān)之間缺乏協(xié)調(diào)配合,造成一些環(huán)境問(wèn)題積重難返；行使環(huán)境行政管理權(quán)機(jī)構(gòu)眾多,統(tǒng)一監(jiān)督管理部門(mén)和分管部門(mén)關(guān)系不明確,管理職能重疊交叉,執(zhí)法職責(zé)范圍劃分不夠明確,聯(lián)合執(zhí)法難以建立長(zhǎng)效機(jī)制鞏固執(zhí)法效果,存在有效銜接問(wèn)題,給一些企業(yè)主以可乘之機(jī).
3、執(zhí)法人員素質(zhì)不高.環(huán)境執(zhí)法人員素質(zhì)與當(dāng)前環(huán)境形勢(shì)及所肩負(fù)任務(wù)相比仍有一定差距,很多是半路出身,大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)全面系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),對(duì)法律法規(guī)理解掌握、企業(yè)違法排污認(rèn)知程度、開(kāi)展工作規(guī)范性等方面存在較大差距.如我縣環(huán)保局僅有行政編制8人,遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)需要,尤其是專(zhuān)業(yè)人才奇缺,編制人員中,僅有4名專(zhuān)業(yè)人員.
4、保障經(jīng)費(fèi)投入不足.環(huán)保治理經(jīng)費(fèi)經(jīng)常捉襟見(jiàn)肘,儀器設(shè)備嚴(yán)重滯后于形勢(shì)需要,造成很多污染程度、種類(lèi)、數(shù)據(jù)無(wú)法確定,以致環(huán)境執(zhí)法難度加大.去年我縣共需治理資金1200萬(wàn),但實(shí)際只到位了500萬(wàn).目前我縣無(wú)監(jiān)測(cè)站,不能及時(shí)獲取斷面監(jiān)測(cè)、國(guó)省控重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)以及重點(diǎn)區(qū)域污染狀況信息,錯(cuò)失了及時(shí)有效處置時(shí)效；無(wú)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站,全縣乃至重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)變化不易把握,信息不靈；全縣僅有縣城老區(qū)一個(gè)污水處理廠,鎮(zhèn)村生活污水大多處于無(wú)序排放狀態(tài).
5、執(zhí)法環(huán)境不理想.違法成本太低,處罰力度與一些環(huán)境違法行為嚴(yán)重性不相適應(yīng).我縣對(duì)于企業(yè)違法一般處以1—5萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)處罰,相對(duì)企業(yè)因環(huán)境違法所得利益微乎其微,難以發(fā)揮應(yīng)有震懾作用,難以改變目前違法成本低,守法成本高的不正?，F(xiàn)象.執(zhí)法程序不健全,如環(huán)境行政處罰決定書(shū)不明、用語(yǔ)不當(dāng)?shù)?并由此可能引起一些爭(zhēng)議,影響執(zhí)法效果.有的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)尚未制定,有的雖有污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,但操作性不強(qiáng).公眾參與度不夠,缺乏發(fā)動(dòng)和依靠群眾參與環(huán)境保護(hù)有效機(jī)制,導(dǎo)致一些愿意參加的群眾不能全面參與環(huán)境執(zhí)法,這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了環(huán)境執(zhí)法質(zhì)量.
1.提高公眾參與程度.建議制定加強(qiáng)公眾參與環(huán)境保護(hù)制度,可以通過(guò)立法逐步來(lái)予以支持,創(chuàng)造和擴(kuò)大公眾參與環(huán)境保護(hù)機(jī)會(huì),確保公眾參與有效性,使公眾廣泛參與到環(huán)境保護(hù)中來(lái).同時(shí),還應(yīng)該通過(guò)多種方式對(duì)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行宣傳,使得環(huán)境保護(hù)觀念深入人心,讓參與環(huán)境保護(hù)成為社會(huì)公眾責(zé)任和義務(wù).對(duì)非政府環(huán)保組織的活動(dòng)給予關(guān)心、支持和鼓勵(lì),做非政府環(huán)保組織堅(jiān)實(shí)后盾和有力支撐.
2、完善管理體制.建議在基層環(huán)保部門(mén)一把手配備上,可以借鑒一些地方干部配備的做法,采取由同級(jí)政府副秘書(shū)長(zhǎng)兼任同級(jí)環(huán)保局局長(zhǎng),高配環(huán)保部門(mén)一把手,使基層環(huán)保局長(zhǎng)充分協(xié)調(diào)各要素之間的協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn),形成最佳整體功能.同時(shí),適當(dāng)增加基層環(huán)保部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù),可以探索按照行政審批、污染防治、污染減排、農(nóng)村環(huán)保、核與輻射環(huán)境監(jiān)管五大板塊配備環(huán)保系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),切實(shí)加強(qiáng)基層環(huán)保系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè).
3、改善執(zhí)法環(huán)境.可以探索實(shí)行省以下垂直管理體制,把基層環(huán)保部門(mén)人、財(cái)、物統(tǒng)一納入省級(jí)環(huán)保廳(局)管理,減少地方干預(yù),讓基層環(huán)保干部擺脫“挪位子”、“摘帽子”束縛,放手工作、大膽工作、無(wú)憂無(wú)慮地工作.
4、加大保障投入.硬化環(huán)保部門(mén)經(jīng)費(fèi)保障政策措施,確保人員經(jīng)費(fèi)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)站運(yùn)行費(fèi)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、信息機(jī)構(gòu)、放射性及危險(xiǎn)廢物管理經(jīng)費(fèi)、環(huán)境科研、環(huán)境宣傳教育、自然保護(hù)區(qū)管理、污染減排等經(jīng)費(fèi)得到有力保障；專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)按照實(shí)際工作需要予以重點(diǎn)安排；儀器設(shè)備維護(hù)按照標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算；加快推進(jìn)基層執(zhí)法監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).同時(shí),從國(guó)家生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金中明確一定比例用于基層環(huán)保執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).
5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè).明確準(zhǔn)入門(mén)檻,加強(qiáng)人員培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平.同時(shí),適當(dāng)提高基層環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染減排機(jī)構(gòu)級(jí)別,可提高一個(gè)機(jī)構(gòu)級(jí)別,有利于推進(jìn)工作.研究加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè),切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)“斷層”問(wèn)題.
xxx年，xxx鎮(zhèn)在上級(jí)黨委、政府的關(guān)懷和支持下，環(huán)境保護(hù)工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。我們圍繞從源頭抓起，從基礎(chǔ)抓起，嚴(yán)格控制，重點(diǎn)治理，全面達(dá)標(biāo)的總體要求，著力抓好社區(qū)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和企業(yè)環(huán)境建設(shè)，不斷改善生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，全鎮(zhèn)環(huán)保工作取得了一定成績(jī),為加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將xxx年全鎮(zhèn)環(huán)保工作自查報(bào)告如下：
xxx年，我鎮(zhèn)積極響應(yīng)縣委、縣政府提出的建設(shè)“一庫(kù)碧水，兩岸青山”、“秀美、開(kāi)放、和諧”的三峽門(mén)戶(hù)的口號(hào)，以環(huán)境保護(hù)法及國(guó)家相關(guān)法律為準(zhǔn)繩，以高質(zhì)量完成縣委、縣政府下達(dá)的環(huán)境保護(hù)任務(wù)為目標(biāo)，將環(huán)境保護(hù)及污染治理工作擺上重要位置。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視環(huán)保工作，專(zhuān)門(mén)成立了環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)負(fù)責(zé)人為小組成員。環(huán)保小組堅(jiān)持實(shí)行目標(biāo)管理，狠抓落實(shí)，分別與有關(guān)負(fù)責(zé)人簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，級(jí)級(jí)負(fù)責(zé)制。通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，嚴(yán)格考核，促進(jìn)了環(huán)保各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展。
xxx年xxx鎮(zhèn)舉辦了首屆長(zhǎng)江三峽（奉節(jié)）國(guó)際低空跳傘節(jié)，我鎮(zhèn)以這次盛會(huì)為契機(jī)，廣泛開(kāi)展環(huán)保宣傳，提升居民環(huán)保意識(shí)。我鎮(zhèn)充分利用國(guó)際低空跳傘節(jié)所創(chuàng)造的良好的輿論氛圍，利用電視、報(bào)紙、宣傳欄等多種形式宣傳國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)，充分傳達(dá)縣委縣、政府環(huán)保工作要求，一方面為國(guó)際低空跳傘節(jié)創(chuàng)造了良好的環(huán)境，提高了我鎮(zhèn)甚至我縣的環(huán)保形象，另一方面也提高了我鎮(zhèn)居民支持環(huán)保、參與環(huán)保的意識(shí)。我鎮(zhèn)還開(kāi)展了形式多樣、貼近生活實(shí)際的環(huán)?；顒?dòng)，如散發(fā)傳單、現(xiàn)場(chǎng)講解、隨機(jī)抽查等。通過(guò)我鎮(zhèn)的積極工作，初步形成了政府主導(dǎo)、居民參與的齊抓共管的局面。
我鎮(zhèn)在堅(jiān)持常規(guī)性環(huán)境管理的基礎(chǔ)上，采取了一系列有效措施加強(qiáng)環(huán)境管理工作。對(duì)于重點(diǎn)環(huán)保區(qū)域，我鎮(zhèn)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)制。林業(yè)、綠化、環(huán)境監(jiān)測(cè)、綜合治理等各方面都有分管領(lǐng)導(dǎo)全權(quán)負(fù)責(zé)，誰(shuí)分管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，并將環(huán)保工作作為年終考核的重要指標(biāo)。環(huán)衛(wèi)工作人員實(shí)行包場(chǎng)包干責(zé)任制，每個(gè)環(huán)保工作人員具體負(fù)責(zé)一片區(qū)域，各區(qū)域出現(xiàn)的問(wèn)題，由環(huán)保人員作為直接責(zé)任人，責(zé)令整改。我鎮(zhèn)還聘請(qǐng)群眾擔(dān)任義務(wù)環(huán)保監(jiān)督員，監(jiān)督場(chǎng)鎮(zhèn)、社區(qū)、各村的環(huán)保狀況。通過(guò)這些新的機(jī)制，我鎮(zhèn)初步形成了鎮(zhèn)黨委、政府主管，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，環(huán)保人員和各村兩委負(fù)責(zé)人具體管理，群眾監(jiān)督的環(huán)保網(wǎng)絡(luò)，提升了環(huán)保效率和水平。
(一)我鎮(zhèn)加大力度保護(hù)關(guān)系到廣大人民群眾基本生產(chǎn)生活所需的基礎(chǔ)設(shè)施。我鎮(zhèn)將人民群眾的身體健康作為環(huán)保的重要目標(biāo)，對(duì)飲用水源的保護(hù)加大了力度，全年無(wú)一例飲用水不安全事件。對(duì)于飲用水源的保護(hù)，鎮(zhèn)政府采取從嚴(yán)控制、謹(jǐn)慎采用的原則，保證了水源清潔無(wú)污染，對(duì)于可能對(duì)飲用水源造成危害的污染源，鎮(zhèn)黨委、政府以保護(hù)優(yōu)先的原則進(jìn)行處理，關(guān)停、取締污染源。為了能適時(shí)掌控水質(zhì)條件，鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)部門(mén)定期、不定期的對(duì)水源進(jìn)行抽查，確保水源安全。
（二）我鎮(zhèn)充分利用各種途徑，為居民創(chuàng)造宜居條件。我鎮(zhèn)今年開(kāi)展了大規(guī)模的環(huán)境治理和城鎮(zhèn)美化工作。我鎮(zhèn)制定了詳細(xì)的環(huán)境整治計(jì)劃，準(zhǔn)備利用今年底到明年初的時(shí)間，完善場(chǎng)鎮(zhèn)綠化，街道的園林化建設(shè)。我鎮(zhèn)還與各社區(qū)、學(xué)校、駐鎮(zhèn)單位協(xié)調(diào)互動(dòng)，形成合力，全方位打造宜居城鎮(zhèn)、綠色城鎮(zhèn)、生態(tài)城鎮(zhèn)。今年，我鎮(zhèn)20萬(wàn)噸垃圾處理廠的選址規(guī)劃工作也已完成，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后我鎮(zhèn)及附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾都能得到規(guī)范無(wú)害化處理。
（三）我鎮(zhèn)采取措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。我鎮(zhèn)積極鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)業(yè)的發(fā)展。xxx年，我鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，無(wú)公害蔬菜基地、肉兔養(yǎng)殖基地、生豬養(yǎng)殖基地、煙葉基地、高山藥材種植基地發(fā)展壯大，旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等無(wú)污染，能耗小的第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，成為了我鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)。香港中軒集團(tuán)投資建設(shè)的魔芋加工企業(yè)也已動(dòng)工。環(huán)保農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為我鎮(zhèn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
（四）建立環(huán)保專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，提升環(huán)保專(zhuān)業(yè)水平。我鎮(zhèn)今年組建了新的環(huán)衛(wèi)所，配備了垃圾車(chē)等專(zhuān)用設(shè)備，配齊了環(huán)保人員，選舉產(chǎn)生了環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)人，建立了環(huán)衛(wèi)工作制度。環(huán)衛(wèi)部門(mén)每天必須對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)進(jìn)行一次垃圾打掃、清運(yùn)。
（五）嚴(yán)格控制建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境污染。建筑、交通領(lǐng)域是環(huán)保工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。違章建筑、違規(guī)搭建、建筑施工及拆除等都容易引起環(huán)境問(wèn)題。今年我鎮(zhèn)利用天坑跳傘節(jié)的機(jī)會(huì)，集中整治了建筑領(lǐng)域的環(huán)境問(wèn)題。對(duì)于違章、違規(guī)建筑，環(huán)衛(wèi)所進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，造成環(huán)境問(wèn)題的，嚴(yán)格按照規(guī)范，責(zé)令整改。建筑施工的材料亂堆亂放、揚(yáng)塵等問(wèn)題，鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)也多次奔赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行批評(píng)教育，限期整改。交通領(lǐng)域也是環(huán)保的重頭戲之一，粉塵、亂停亂放等嚴(yán)重影響了市容市貌。對(duì)此，我鎮(zhèn)利用街道行道樹(shù)對(duì)粉塵進(jìn)行了隔離。今年，我鎮(zhèn)將xxx客運(yùn)站進(jìn)行了擴(kuò)容，工程完工后，所有車(chē)輛必須歸位，車(chē)輛亂停亂放的想象得到了一定遏制。
雖然我鎮(zhèn)的環(huán)保工作取得了很大進(jìn)步，但仍然存在一些問(wèn)題，需要我們?cè)俳釉賲?，加以解決：
首先是區(qū)間客運(yùn)小面包車(chē)占道比較嚴(yán)重，這一方面是司機(jī)為了搶客而忽視了環(huán)保規(guī)則；另一方面也是因?yàn)槲益?zhèn)也缺乏一個(gè)面包車(chē)停車(chē)場(chǎng)。其次是農(nóng)村部分地區(qū)缺乏安全的人畜飲用水。最后是有一部分不發(fā)分子利用護(hù)林人員人手少，時(shí)間緊的空子，濫砍濫伐森林資源。
20__年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣環(huán)保局的指導(dǎo)下，我們圍繞從源頭抓起，從基礎(chǔ)抓起，嚴(yán)格控制，重點(diǎn)治理，全面達(dá)標(biāo)的總體要求，著力抓好鄉(xiāng)村環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和企業(yè)環(huán)境建設(shè)，全鄉(xiāng)環(huán)保工作取得一定成績(jī)，為加快全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)匯報(bào)如下：
鄉(xiāng)黨委、政府高度重視環(huán)保工作，結(jié)合節(jié)能減排工作，充分利用廣播、宣傳單、標(biāo)語(yǔ)等多種形式，加大對(duì)環(huán)保工作的宣傳力度，年內(nèi)，出動(dòng)宣傳車(chē)20次，發(fā)放宣傳單600張，寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)12條，涂刷墻體宣傳標(biāo)語(yǔ)15處，努力提高全民環(huán)保意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，讓群眾全身心的參與到保護(hù)環(huán)境、創(chuàng)建綠色家園的行動(dòng)中來(lái)，營(yíng)造了良好的輿論氛圍，使環(huán)保工作達(dá)到“家喻戶(hù)曉”的目標(biāo)，全鄉(xiāng)廣大干部群眾的環(huán)保意識(shí)明顯加強(qiáng)。以實(shí)現(xiàn)環(huán)保工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。
項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，沒(méi)有項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就無(wú)從說(shuō)起。為此，我鄉(xiāng)今年把項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)保工作緊密結(jié)合起來(lái)，營(yíng)建綠色企業(yè)。圍繞從“源頭抓起，重點(diǎn)治理，全面達(dá)標(biāo)”的總體要求，在引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)格審查，不符合環(huán)保的項(xiàng)目堅(jiān)決不予引進(jìn)，對(duì)新上項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，引導(dǎo)幫助辦理環(huán)保影響評(píng)估手續(xù)，確保各個(gè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)100%，年內(nèi)，新上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，工業(yè)項(xiàng)目1個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面2個(gè)，新上項(xiàng)目的全部通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收。
__村為今年我鄉(xiāng)文明生態(tài)村創(chuàng)建村。在上級(jí)幫扶單位的大力幫助和支持下，通過(guò)鄉(xiāng)村兩級(jí)共同努力，創(chuàng)建活動(dòng)成效顯著：村內(nèi)主干道2800米全部得到硬化，在主干道安裝路燈41盞，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)136條，涂文化墻50平方米，修建垃圾池7個(gè)，公共廁所8處，建400平方米村民文化廣場(chǎng)一處。創(chuàng)建村“兩室一欄”建設(shè)規(guī)范、內(nèi)容齊全，“六簿三冊(cè)”記錄規(guī)范，檔案齊全。圓滿完成創(chuàng)建任務(wù)，達(dá)到了優(yōu)化人居環(huán)境，美化家園的目的，有效帶動(dòng)了其余各村的村容村貌建設(shè)。此外榆樹(shù)溝村被市委宣傳部評(píng)為優(yōu)秀文明生態(tài)村。
積極督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各個(gè)企業(yè)加強(qiáng)污染防治，確?！叭龔U”達(dá)標(biāo)排放。加大檢查力度，年內(nèi)，對(duì)全鄉(xiāng)各企業(yè)進(jìn)行6次全面而有針對(duì)性的檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)給予處理，使我鄉(xiāng)一年來(lái)環(huán)境污染問(wèn)題沒(méi)有出現(xiàn)一次反彈，沒(méi)有引發(fā)一次群眾因環(huán)境污染而越級(jí)上訪事件。
積極與縣農(nóng)業(yè)局聯(lián)系，引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)種田，合理使用農(nóng)藥、化肥和地膜，即提高經(jīng)濟(jì)效益，又有利于環(huán)保。大力開(kāi)展農(nóng)村廢棄物綜合利用，新建沼氣池800個(gè)。
按照《縣環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室關(guān)于整改落實(shí)縣環(huán)保委督辦環(huán)境問(wèn)題的通知》文件要求，我鄉(xiāng)針對(duì)檢查出的問(wèn)題，賡即安排鄉(xiāng)環(huán)保辦開(kāi)展對(duì)照整改工作。現(xiàn)就整改內(nèi)容及措施匯報(bào)如下：
（一）針對(duì)“農(nóng)村面源污染突出問(wèn)題”。我鄉(xiāng)進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)各村污染問(wèn)題的“再梳理、再排查”工作。通過(guò)采取與各村村主任共同檢查和隨機(jī)抽查的方式，通過(guò)就發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分別向所在村發(fā)整改要求函及強(qiáng)化督促整改加強(qiáng)了對(duì)“農(nóng)村面源污染”的整改工作力度。
（二）針對(duì)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站運(yùn)行”問(wèn)題，在通過(guò)前期環(huán)保局、鄉(xiāng)、村、組共同努力下，我鄉(xiāng)五個(gè)污水處理站已全面整改完成?，F(xiàn)以全部投入使用。
我鄉(xiāng)在此次自查自糾過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，與交界小地名為穿巖腔處建筑及生活垃圾亂倒問(wèn)題屢禁不止。雖我鄉(xiāng)多次對(duì)該處垃圾進(jìn)行清理、整頓，但保持時(shí)間不長(zhǎng)。后經(jīng)對(duì)我鄉(xiāng)進(jìn)行排查獲悉，該處傾倒垃圾的人員都是非鄉(xiāng)人員，且都是選擇在臨近晚上才進(jìn)行傾倒。
在今后的工作中，一是我鄉(xiāng)將繼續(xù)狠抓農(nóng)村面源污染整治宣傳工作，提升人民群眾環(huán)保意識(shí)；二是就污水處理站日常運(yùn)行維護(hù)問(wèn)題，將交由污水處理站所在地小區(qū)進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)格做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理，及時(shí)上報(bào)；三是針對(duì)穿巖腔處建筑及生活垃圾問(wèn)題，將積極與縣級(jí)部門(mén)請(qǐng)示、匯報(bào)，同時(shí)請(qǐng)求縣級(jí)相關(guān)部門(mén)予以幫助，力爭(zhēng)本年度內(nèi)配合縣級(jí)相關(guān)部門(mén)杜絕該處亂倒垃圾現(xiàn)象。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作存在的困難篇十一
目前許多企業(yè)內(nèi)部控制比較薄弱.內(nèi)控功效表現(xiàn)紊亂、機(jī)制失衡，從而引發(fā)的經(jīng)濟(jì)犯罪和經(jīng)營(yíng)失誤屢見(jiàn)不鮮。經(jīng)過(guò)歸納總結(jié)，企業(yè)內(nèi)部控制薄弱主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：.
企業(yè)對(duì)內(nèi)控的認(rèn)識(shí)還停留在內(nèi)部牽制階段，或簡(jiǎn)單理解為內(nèi)控僅是指內(nèi)部會(huì)計(jì)控制。理解不到位，執(zhí)行制度也成為做表面文章，形成一支筆或一言堂。
2、制度不健全。目前相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)建立內(nèi)部控制制度不夠重視，內(nèi)部控制制度殘缺不全或有關(guān)內(nèi)容不夠合理;缺乏相應(yīng)的激勵(lì)與約束機(jī)制。
3、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，內(nèi)控組織形同虛設(shè)。
我國(guó)許多企業(yè)雖然設(shè)立了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、總經(jīng)理、審計(jì)委員會(huì)等，但在實(shí)際工作中，董事會(huì)的監(jiān)控作用得不到應(yīng)有的體現(xiàn)，缺少必要的常設(shè)機(jī)構(gòu)。公司總經(jīng)理往往兼任董事長(zhǎng)或董事會(huì)董事，審監(jiān)會(huì)往往與審計(jì)監(jiān)察部屬一套人馬。由于組織結(jié)構(gòu)的不健全，因而缺乏有效的控制措施。
4、企業(yè)文化建設(shè)不夠重視。
目前我國(guó)許多企業(yè)的管理者對(duì)企業(yè)文化認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有意識(shí)到企業(yè)可以通過(guò)應(yīng)用企業(yè)文化的管理思想和方法喚醒員工的主題意識(shí)，只有領(lǐng)導(dǎo)足夠重視，身體力行，內(nèi)控才真正能成為全員參與、全員控制的行為。
(二)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。
環(huán)境控制和風(fēng)險(xiǎn)控制，是提高企業(yè)內(nèi)部控制效率和效果的關(guān)鍵。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理會(huì)面臨各方面的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，如籌資風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)等，然而，從我國(guó)企業(yè)的現(xiàn)狀來(lái)看，部分企業(yè)對(duì)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，更缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。
(三)內(nèi)部監(jiān)督缺乏。
企業(yè)內(nèi)部控制是一個(gè)過(guò)程，要確保內(nèi)部控制制度切實(shí)執(zhí)行且執(zhí)行的效果良好。整個(gè)內(nèi)部控制的過(guò)程必須實(shí)施必要的監(jiān)督，并通過(guò)監(jiān)督活動(dòng)在必要時(shí)加以修正。目前我國(guó)由于管理體制和管理方式的問(wèn)題，內(nèi)部控制的監(jiān)督很薄弱，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)沒(méi)有起到應(yīng)有的作用，致使會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真。
(四)信息不通暢。
企業(yè)的信息被管理者控制，而企業(yè)員工對(duì)此一無(wú)所知。員工僅局限于自身所在部門(mén)，使一些業(yè)務(wù)出現(xiàn)互相推卸責(zé)任，互相指責(zé)，最后不了了之。
(五)考核企業(yè)干部政績(jī)、業(yè)績(jī)機(jī)制不完善。
長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)企業(yè)干部政績(jī)、業(yè)績(jī)考核以目標(biāo)利潤(rùn)完成情況為主要依據(jù)，缺乏對(duì)其他相關(guān)指標(biāo)的綜合考察。有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為在任期內(nèi)出“成績(jī)”.便指使財(cái)會(huì)人員弄虛作假;還有些業(yè)務(wù)主管部門(mén).為了加快本系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展.在沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)論證的情況下.下迭一些脫離實(shí)際的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)考核指標(biāo)，而部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者為討好主管部門(mén).通過(guò)提供虛假會(huì)計(jì)信息等手段來(lái)“實(shí)現(xiàn)”上級(jí)主管部門(mén)下迭的有關(guān)指標(biāo)。
(六)、費(fèi)用支出失控。
如某些企業(yè)為了搞活經(jīng)濟(jì).允許部門(mén)經(jīng)理開(kāi)支一定比例的業(yè)務(wù)費(fèi)用，但對(duì)這部分費(fèi)用的適用范圍無(wú)明確規(guī)定，更無(wú)約束監(jiān)督機(jī)制。導(dǎo)致部門(mén)經(jīng)理大手大腳，揮霍浪費(fèi)，使本來(lái)微利的企業(yè)出現(xiàn)虧損。本來(lái)虧損的企業(yè)雪上加霜?？v觀目前企業(yè)內(nèi)控出現(xiàn)的種種問(wèn)題和成因。使我們深刻認(rèn)識(shí)到，企業(yè)的長(zhǎng)期健康有序生長(zhǎng)離不開(kāi)企業(yè)內(nèi)部控制的制訂與實(shí)施，內(nèi)部控制貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的保個(gè)方面，只要存在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)管理.就需要有相應(yīng)的內(nèi)部控制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作存在的困難篇十二
習(xí)近平總書(shū)記指出，實(shí)施依法治國(guó)基本方略，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，必須有一支高素質(zhì)隊(duì)伍。黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍的要求提出要正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化，政法隊(duì)伍建設(shè)要堅(jiān)持正確方向，立足基本國(guó)情，遵循規(guī)律，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政法隊(duì)伍建設(shè)之路。然而，政法工作的大量任務(wù)在基層，各項(xiàng)工作主要靠基層政法干警去具體組織落實(shí)，因此，按照政法隊(duì)伍建設(shè)的總要求，建設(shè)成一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的基層政法隊(duì)伍對(duì)政法隊(duì)伍建設(shè)具有重大意義。
1、思想工作不到位，隊(duì)伍政治素養(yǎng)不高。部分基層政法單位甚至是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)思想政治工作的重要性還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到位，存在重業(yè)務(wù)輕管理的問(wèn)題，只注重工作指標(biāo)完成效果，忽視對(duì)隊(duì)伍思想政治工作的加強(qiáng)與管理;抓隊(duì)伍思想教育工作僅停留于形式，按上級(jí)文件要求照本宣科，缺乏;對(duì)政法干警的思想動(dòng)態(tài)和八小時(shí)以外的行為不甚了解，對(duì)隊(duì)伍的思想政治工作存在調(diào)研空白或者力度不夠，導(dǎo)致個(gè)別干警存在政治理想信念不堅(jiān)定、司法為民責(zé)任意識(shí)缺失和服務(wù)大局意識(shí)不強(qiáng)。
2、隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，影響隊(duì)伍整體形象。由于歷史原因，個(gè)別老的基層政法干警存在學(xué)歷低、知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊，與新形勢(shì)下對(duì)政法工作的要求產(chǎn)生了距離;近十年來(lái)，基層政法隊(duì)伍招錄大量專(zhuān)業(yè)高素質(zhì)人才，充實(shí)了政法隊(duì)伍力量，但長(zhǎng)期以來(lái)存在的不良工作作風(fēng)對(duì)基層政法隊(duì)伍仍存在一定影響。主要體現(xiàn)在特權(quán)思想嚴(yán)重，對(duì)待群眾“冷硬橫推”，甚至“吃拿卡要”，嚴(yán)重違背職業(yè)操守，甚至觸碰了法律底線;有的執(zhí)法不文明、不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明，甚至存在濫用強(qiáng)制措施現(xiàn)象;有的辦事效率低，措施不得力，遇到問(wèn)題存在向其他政法機(jī)關(guān)推諉等情況。
3、相關(guān)制度落實(shí)不嚴(yán)，內(nèi)部監(jiān)督效果不善。近年來(lái)，政法機(jī)關(guān)自上而下在制度建設(shè)。
上制定了大量相關(guān)制度，基層政法機(jī)關(guān)也普遍建立了“黨風(fēng)廉政責(zé)任制”、“崗位責(zé)任制”、“首問(wèn)責(zé)任制”、“公示制”等一系列的相關(guān)制度。這些制度對(duì)推進(jìn)隊(duì)伍的建設(shè)發(fā)揮了一定的作用。但是，當(dāng)前對(duì)基層政法隊(duì)伍而言這些制度很大程度上僅僅停留在文本階段，主要為了應(yīng)付各類(lèi)檢查，甚至有的部門(mén)的干警根本不知曉某些制度的存在，至于制度落實(shí)問(wèn)題更是不言而喻。由于制度未能切實(shí)執(zhí)行，有關(guān)執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)容同樣難以落實(shí)，相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督工作也只能流于形式。
4、職業(yè)保障力度不夠，待遇低人才難留。近十年，筆者所在單位前后招錄的專(zhuān)業(yè)人才流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重，大概占招錄人員總數(shù)的四分之一左右。主要原因集中在，待遇低，缺乏應(yīng)有的職業(yè)保障，個(gè)人發(fā)展空間小，欠缺人性化關(guān)懷。令筆者印象深刻的是一位工作三年的同事在離職時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)所說(shuō)的原因是：“家里條件較差，需要我去賺更多的錢(qián)來(lái)支撐這個(gè)家，但目前的工作很難做到?！崩碛珊軜銓?shí)，卻是基層政法機(jī)關(guān)留人難的一個(gè)有力縮影。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，注重思想政治學(xué)習(xí)。是思想政治工作首先要把握和解決的是教育工作格局問(wèn)題，確保思想政治工作的順利推進(jìn)要下大力進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制建設(shè)。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，領(lǐng)導(dǎo)班子既要抓好業(yè)務(wù)工作，又要抓好隊(duì)伍教育管理，實(shí)行政法隊(duì)伍教育管理目標(biāo)責(zé)任制，把思想政治工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，不能顧此失彼。二是扎實(shí)開(kāi)展教育培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)與崗位自學(xué)相結(jié)合，課堂化教學(xué)與各種助學(xué)活動(dòng)相結(jié)合，基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)與專(zhuān)題研討相結(jié)合，走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合等靈活多樣的方式，不斷提高隊(duì)伍政治政治理論水平。三是研究和創(chuàng)新政法隊(duì)伍思想政治工作方式由“填鴨式”向“疏導(dǎo)式”轉(zhuǎn)化，積極引導(dǎo)干警進(jìn)行自我教育，適時(shí)推出一批更有代表性、立得住的先進(jìn)典型。四是從薄弱環(huán)節(jié)入手，以人為本，努力構(gòu)建用制度規(guī)范執(zhí)法行為、按法律辦事、靠制度管人的符合政法機(jī)關(guān)特點(diǎn)的思想政治工作制度，著力推進(jìn)思想政治學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制。
2、強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)科技培訓(xùn)，提高隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。業(yè)務(wù)能力是衡量政法隊(duì)伍執(zhí)法水平的基本標(biāo)準(zhǔn)，做好專(zhuān)業(yè)教育培訓(xùn)工作是基層政法機(jī)關(guān)務(wù)一項(xiàng)必要任務(wù)。一是要配備相關(guān)科技設(shè)備，推動(dòng)科技強(qiáng)警戰(zhàn)略的實(shí)施，不斷提高基層政法隊(duì)伍培訓(xùn)工作的科技含量，提高數(shù)字化、信息化水平，以此來(lái)促進(jìn)干警自覺(jué)學(xué)、隨時(shí)學(xué)。二是結(jié)合基層政法部門(mén)自身實(shí)際情況，制定出近期和遠(yuǎn)景規(guī)劃，將科技素質(zhì)的培養(yǎng)、提高作為一項(xiàng)長(zhǎng)期打算，在各種教育培訓(xùn)中，加大科技知識(shí)、科技技能的培訓(xùn)分量，大力提高基層政法干警的科技文化水平和運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的能力。三是針對(duì)隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，采取以會(huì)代訓(xùn)、專(zhuān)家授課、分期輪訓(xùn)、結(jié)對(duì)幫學(xué)、崗位自學(xué)、典型案例會(huì)診等方式，豐富學(xué)習(xí)方式多樣性，不斷提高干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3、建章立制強(qiáng)化落實(shí)，全面監(jiān)督嚴(yán)治警。制度是管理的有力途徑，基層政法機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)自身情況制定出臺(tái)符合實(shí)際需求的相關(guān)制度，建立健全嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制，在制度建設(shè)的同時(shí)大力強(qiáng)化落實(shí)工作，以嚴(yán)格的紀(jì)律保障制度的落實(shí)，以嚴(yán)密的制度規(guī)范干警的執(zhí)法行為。一是認(rèn)真調(diào)研，制定符合自身需求的合理制度，科學(xué)有效的指導(dǎo)干警工作;二是組織全體干警認(rèn)真學(xué)習(xí)制度內(nèi)容，避免違反制度的行為發(fā)生;三是嚴(yán)肅查處干警違法違紀(jì)案件，對(duì)于違法違紀(jì)干警分別給于黨紀(jì)、政紀(jì)處分，甚至調(diào)離和追究刑事責(zé)任，尤其要對(duì)政法隊(duì)伍中的極少數(shù)害群之馬，堅(jiān)決查處，決不姑息。四是暢通內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制，把黨內(nèi)監(jiān)督，上級(jí)監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督和事前防范，形成良好的監(jiān)督制約氛圍。
4、不斷完善職業(yè)保障，逐步提高職業(yè)待遇。既要從嚴(yán)治警，又要從優(yōu)待警，只有這樣才能不斷激發(fā)政法隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨的十八大以來(lái)，政法隊(duì)伍職業(yè)保障制度不斷完善,制定實(shí)施了法官、檢察官單獨(dú)職務(wù)序列及配套工資薪酬制度改革試點(diǎn)方案，完善了人民警察工資待遇保障體系。最高法指導(dǎo)地方法院嚴(yán)懲暴力抗法行為，加強(qiáng)了干警人身安全保護(hù)，公安部完善人民警察工資待遇政策，全國(guó)公安民警警銜津貼得到落實(shí);司法部完善干警人身安全風(fēng)險(xiǎn)防范制度和救濟(jì)保障制度。職業(yè)保障制度的陸續(xù)出臺(tái)，關(guān)鍵還是在于切實(shí)執(zhí)行的問(wèn)題，上級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)應(yīng)真正做到具體落實(shí)，解除基層政法干警職業(yè)保障之憂。要留住法官、保持隊(duì)伍穩(wěn)定需要給年輕人愿景的同時(shí)更要解除他們的現(xiàn)實(shí)生活煩惱，當(dāng)前法院、檢察院可以司法改革為契機(jī)，逐步落實(shí)員額內(nèi)法官、檢察官的工資薪酬問(wèn)題，提高其職業(yè)待遇。
當(dāng)前，筆者所在的基層政法機(jī)關(guān)所面臨的突出問(wèn)題一定程度上得以緩解，同事們可利用業(yè)余時(shí)間通過(guò)《江西干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院》，以網(wǎng)絡(luò)授課的方式進(jìn)行政治學(xué)習(xí)，課程分為必修課和選修課，要求全年達(dá)到80學(xué)時(shí)以上，讓廣大基層干警第一時(shí)間了解時(shí)政、黨情。相信在國(guó)家司法改革的大背景下，基層政法隊(duì)伍的素質(zhì)、職業(yè)保障水平等會(huì)不斷提高。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作存在的困難篇十三
一、目前行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度現(xiàn)狀。
內(nèi)部控制制度有待完善。內(nèi)部控制規(guī)范適用范圍雖然包括行政事業(yè)單位在內(nèi)，但主要在企業(yè)單位實(shí)行，卻沒(méi)有關(guān)于行政事業(yè)單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制度詳細(xì)解釋?zhuān)倚姓聵I(yè)單位控制的理論研究也比較少。
1、內(nèi)控意識(shí)不足，內(nèi)控制度弱化，對(duì)建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制缺乏積極性、主動(dòng)性;。
4、忽視內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度與考核掛鉤的監(jiān)督機(jī)制，形成重考核，輕內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的現(xiàn)象;。
5、內(nèi)部控制環(huán)境受其上級(jí)部門(mén)影響比較大。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作存在的困難篇十四
；黨小組組長(zhǎng)要求全體xx要對(duì)照教育整頓方案深入剖析自身問(wèn)題，敢于直面問(wèn)題，深入查找不足，切實(shí)開(kāi)展自查自糾。通過(guò)此次自查自糾會(huì)議，為大隊(duì)下一步工作落實(shí)和整改工作開(kāi)展理清了思路，起到了刀刃向內(nèi)、刮骨療毒的作用，為下一步教育整頓奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下面結(jié)合工作實(shí)際，談一點(diǎn)個(gè)人學(xué)習(xí)體會(huì)：
1.關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神方面。對(duì)新時(shí)代新思想的學(xué)習(xí)有所放松，學(xué)習(xí)時(shí)常淺嘗輒止，沒(méi)有深入，不能很好地運(yùn)用理論知識(shí)指導(dǎo)幫助自身提高；理論水平不高，沒(méi)有對(duì)***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想入腦入心，學(xué)習(xí)還存在抄筆記、死記硬背等形式主義。
2.關(guān)于樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”和履職踐諾方面。有時(shí)候大局意識(shí)不夠強(qiáng)，比如在工作中，還存在“各人自掃門(mén)前雪，休管他人瓦上霜”的思想，認(rèn)為做完自己的工作就可以了，沒(méi)有從整體來(lái)通盤(pán)考慮。政治意識(shí)不夠，工作之余，有時(shí)候?qū)τ谏磉吶颂岢龅囊恍┎焕邳h的言論、有損黨的形象的行為，不能及時(shí)予以制止。
3.關(guān)于擔(dān)當(dāng)作為、真抓實(shí)干、遵規(guī)守紀(jì)等方面。擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，面對(duì)一些比較復(fù)雜棘手的工作，不敢直接面對(duì)，對(duì)基層群眾或基層單位提出的一些問(wèn)題，即使是自身的問(wèn)題，也存在不敢擔(dān)責(zé)、不愿擔(dān)責(zé)的心理。工作中還存在浮躁心理。有時(shí)候上級(jí)部署下來(lái)的工作較多，容易煩躁。對(duì)于一些對(duì)員工的工作部署，有時(shí)候只是停留在發(fā)了通知，做了提醒，沒(méi)有對(duì)落實(shí)情況嚴(yán)格把關(guān)，有時(shí)候真實(shí)情況了解不夠深入，導(dǎo)致在向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)時(shí)心里沒(méi)底，一問(wèn)三不知。
一是忽視了理論知識(shí)學(xué)習(xí)，放松了對(duì)自己的要求，政治覺(jué)悟還需要進(jìn)一步提高；反思不夠，對(duì)自己存在的問(wèn)題不敢面對(duì)，不去改進(jìn)，學(xué)習(xí)和運(yùn)用理論方面欠缺很大，特別是時(shí)刻運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法研究解決實(shí)際問(wèn)題還有差距。雖然在思想上也注重學(xué)習(xí)相關(guān)理論知識(shí)，但學(xué)習(xí)得不自覺(jué)，不主動(dòng)，不系統(tǒng)，不扎實(shí)，淺嘗輒止，零打碎敲。
二是缺乏實(shí)事求是的工作態(tài)度和扎實(shí)的工作作風(fēng)。對(duì)有些自認(rèn)為不太重要的工作存在應(yīng)付現(xiàn)象，不深入實(shí)際探究，使一些工作不能扎實(shí)開(kāi)展。
三是自律意識(shí)不強(qiáng)。自重、自省、自警、自勵(lì)行動(dòng)沒(méi)有經(jīng)常開(kāi)展。
四是涵養(yǎng)不高，我行我素，沒(méi)有打算和付諸實(shí)際行動(dòng)去解決自己的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和水平，性格急躁，包容心、尊重別人方面做得不夠，有驕傲自滿情緒存在。
通過(guò)自我剖析和深挖思想根源，既看到了自身的不足，同時(shí)也堅(jiān)定了自己積極改進(jìn)的決心，在今后的工作中，要努力做到以下四個(gè)方面，以便更好地改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率。
1、學(xué)習(xí)要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。牢固樹(shù)立“學(xué)習(xí)孕育觀念，觀念引導(dǎo)行動(dòng)，行動(dòng)促進(jìn)工作”的理念，不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)力度和深度，提高自己的工作本領(lǐng)。即向書(shū)本學(xué)習(xí)，也想實(shí)踐學(xué)習(xí)，還應(yīng)注意學(xué)習(xí)身邊每位領(lǐng)導(dǎo)和同事的優(yōu)良品德，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上研究新情況解決新問(wèn)題。在思考中提高自己，努力做好本職工作。
2、要進(jìn)一步解放思想更新觀念。理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用、以學(xué)促干。堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度，始終做到解放思想和尊重客觀規(guī)律相結(jié)合，與遵紀(jì)守法相結(jié)合，與工作實(shí)際相結(jié)合。一切從大局出發(fā)，坦坦蕩蕩做人，勇于承擔(dān)責(zé)任，恪盡職守依靠智慧創(chuàng)造性開(kāi)展工作。
3、要養(yǎng)成求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。堅(jiān)決與上級(jí)黨組織在思想上和行動(dòng)上保持高度一致，不折不扣的落實(shí)好單位各項(xiàng)決策和安排，嚴(yán)格按照規(guī)章制度和政策措施行動(dòng)。
4、要樹(shù)立誠(chéng)信履職的理念。加強(qiáng)自身的誠(chéng)信意識(shí)，從自身做起，從身邊的點(diǎn)滴做起，從大事著眼，從小處入手。做老實(shí)人、說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事，言行一致，說(shuō)到做到。以上自我剖析不足之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正，我一定會(huì)誠(chéng)懇接受，并切實(shí)整改。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作存在的困難篇十五
環(huán)境保護(hù)是環(huán)境保護(hù)的全稱(chēng)，是指人類(lèi)為解決實(shí)際或潛在的環(huán)境問(wèn)題，協(xié)調(diào)人與環(huán)境的關(guān)系，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動(dòng)。其方法和手段包括工程技術(shù)、行政管理、創(chuàng)新研發(fā)以及法律、經(jīng)濟(jì)、宣傳教育。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
xxx年，xxx鎮(zhèn)在上級(jí)黨委、政府的關(guān)懷和支持下，環(huán)境保護(hù)工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。我們圍繞從源頭抓起，從基礎(chǔ)抓起，嚴(yán)格控制，重點(diǎn)治理，全面達(dá)標(biāo)的總體要求，著力抓好社區(qū)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和企業(yè)環(huán)境建設(shè)，不斷改善生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，全鎮(zhèn)環(huán)保工作取得了一定成績(jī),為加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。現(xiàn)將xxx年全鎮(zhèn)環(huán)保工作自查報(bào)告如下：
xxx年，我鎮(zhèn)積極響應(yīng)縣委、縣政府提出的建設(shè)“一庫(kù)碧水，兩岸青山”、“秀美、開(kāi)放、和諧”的三峽門(mén)戶(hù)的口號(hào)，以環(huán)境保護(hù)法及國(guó)家相關(guān)法律為準(zhǔn)繩，以高質(zhì)量完成縣委、縣政府下達(dá)的環(huán)境保護(hù)任務(wù)為目標(biāo)，將環(huán)境保護(hù)及污染治理工作擺上重要位置。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視環(huán)保工作，專(zhuān)門(mén)成立了環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)負(fù)責(zé)人為小組成員。環(huán)保小組堅(jiān)持實(shí)行目標(biāo)管理，狠抓落實(shí)，分別與有關(guān)負(fù)責(zé)人簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，級(jí)級(jí)負(fù)責(zé)制。通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，嚴(yán)格考核，促進(jìn)了環(huán)保各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展。
xxx年xxx鎮(zhèn)舉辦了首屆長(zhǎng)江三峽（奉節(jié)）國(guó)際低空跳傘節(jié)，我鎮(zhèn)以這次盛會(huì)為契機(jī)，廣泛開(kāi)展環(huán)保宣傳，提升居民環(huán)保意識(shí)。我鎮(zhèn)充分利用國(guó)際低空跳傘節(jié)所創(chuàng)造的良好的輿論氛圍，利用電視、報(bào)紙、宣傳欄等多種形式宣傳國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)，充分傳達(dá)縣委縣、政府環(huán)保工作要求，一方面為國(guó)際低空跳傘節(jié)創(chuàng)造了良好的環(huán)境，提高了我鎮(zhèn)甚至我縣的環(huán)保形象，另一方面也提高了我鎮(zhèn)居民支持環(huán)保、參與環(huán)保的意識(shí)。我鎮(zhèn)還開(kāi)展了形式多樣、貼近生活實(shí)際的環(huán)?；顒?dòng)，如散發(fā)傳單、現(xiàn)場(chǎng)講解、隨機(jī)抽查等。通過(guò)我鎮(zhèn)的積極工作，初步形成了政府主導(dǎo)、居民參與的齊抓共管的局面。
我鎮(zhèn)在堅(jiān)持常規(guī)性環(huán)境管理的基礎(chǔ)上，采取了一系列有效措施加強(qiáng)環(huán)境管理工作。對(duì)于重點(diǎn)環(huán)保區(qū)域，我鎮(zhèn)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)制。林業(yè)、綠化、環(huán)境監(jiān)測(cè)、綜合治理等各方面都有分管領(lǐng)導(dǎo)全權(quán)負(fù)責(zé)，誰(shuí)分管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，并將環(huán)保工作作為年終考核的重要指標(biāo)。環(huán)衛(wèi)工作人員實(shí)行包場(chǎng)包干責(zé)任制，每個(gè)環(huán)保工作人員具體負(fù)責(zé)一片區(qū)域，各區(qū)域出現(xiàn)的問(wèn)題，由環(huán)保人員作為直接責(zé)任人，責(zé)令整改。我鎮(zhèn)還聘請(qǐng)群眾擔(dān)任義務(wù)環(huán)保監(jiān)督員，監(jiān)督場(chǎng)鎮(zhèn)、社區(qū)、各村的環(huán)保狀況。通過(guò)這些新的機(jī)制，我鎮(zhèn)初步形成了鎮(zhèn)黨委、政府主管，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，環(huán)保人員和各村兩委負(fù)責(zé)人具體管理，群眾監(jiān)督的環(huán)保網(wǎng)絡(luò)，提升了環(huán)保效率和水平。
(一)我鎮(zhèn)加大力度保護(hù)關(guān)系到廣大人民群眾基本生產(chǎn)生活所需的基礎(chǔ)設(shè)施。我鎮(zhèn)將人民群眾的身體健康作為環(huán)保的重要目標(biāo)，對(duì)飲用水源的保護(hù)加大了力度，全年無(wú)一例飲用水不安全事件。對(duì)于飲用水源的保護(hù)，鎮(zhèn)政府采取從嚴(yán)控制、謹(jǐn)慎采用的原則，保證了水源清潔無(wú)污染，對(duì)于可能對(duì)飲用水源造成危害的污染源，鎮(zhèn)黨委、政府以保護(hù)優(yōu)先的原則進(jìn)行處理，關(guān)停、取締污染源。為了能適時(shí)掌控水質(zhì)條件，鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)部門(mén)定期、不定期的對(duì)水源進(jìn)行抽查，確保水源安全。
（二）我鎮(zhèn)充分利用各種途徑，為居民創(chuàng)造宜居條件。我鎮(zhèn)今年開(kāi)展了大規(guī)模的環(huán)境治理和城鎮(zhèn)美化工作。我鎮(zhèn)制定了詳細(xì)的環(huán)境整治計(jì)劃，準(zhǔn)備利用今年底到明年初的時(shí)間，完善場(chǎng)鎮(zhèn)綠化，街道的園林化建設(shè)。我鎮(zhèn)還與各社區(qū)、學(xué)校、駐鎮(zhèn)單位協(xié)調(diào)互動(dòng)，形成合力，全方位打造宜居城鎮(zhèn)、綠色城鎮(zhèn)、生態(tài)城鎮(zhèn)。今年，我鎮(zhèn)20萬(wàn)噸垃圾處理廠的選址規(guī)劃工作也已完成，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后我鎮(zhèn)及附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾都能得到規(guī)范無(wú)害化處理。
（三）我鎮(zhèn)采取措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。我鎮(zhèn)積極鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)業(yè)的發(fā)展。xxx年，我鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，無(wú)公害蔬菜基地、肉兔養(yǎng)殖基地、生豬養(yǎng)殖基地、煙葉基地、高山藥材種植基地發(fā)展壯大，旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等無(wú)污染，能耗小的第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，成為了我鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)。香港中軒集團(tuán)投資建設(shè)的魔芋加工企業(yè)也已動(dòng)工。環(huán)保農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為我鎮(zhèn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
（四）建立環(huán)保專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，提升環(huán)保專(zhuān)業(yè)水平。我鎮(zhèn)今年組建了新的環(huán)衛(wèi)所，配備了垃圾車(chē)等專(zhuān)用設(shè)備，配齊了環(huán)保人員，選舉產(chǎn)生了環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)人，建立了環(huán)衛(wèi)工作制度。環(huán)衛(wèi)部門(mén)每天必須對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)進(jìn)行一次垃圾打掃、清運(yùn)。
（五）嚴(yán)格控制建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境污染。建筑、交通領(lǐng)域是環(huán)保工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。違章建筑、違規(guī)搭建、建筑施工及拆除等都容易引起環(huán)境問(wèn)題。今年我鎮(zhèn)利用天坑跳傘節(jié)的機(jī)會(huì)，集中整治了建筑領(lǐng)域的環(huán)境問(wèn)題。對(duì)于違章、違規(guī)建筑，環(huán)衛(wèi)所進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，造成環(huán)境問(wèn)題的，嚴(yán)格按照規(guī)范，責(zé)令整改。建筑施工的材料亂堆亂放、揚(yáng)塵等問(wèn)題，鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)也多次奔赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行批評(píng)教育，限期整改。交通領(lǐng)域也是環(huán)保的重頭戲之一，粉塵、亂停亂放等嚴(yán)重影響了市容市貌。對(duì)此，我鎮(zhèn)利用街道行道樹(shù)對(duì)粉塵進(jìn)行了隔離。今年，我鎮(zhèn)將xxx客運(yùn)站進(jìn)行了擴(kuò)容，工程完工后，所有車(chē)輛必須歸位，車(chē)輛亂停亂放的想象得到了一定遏制。
雖然我鎮(zhèn)的環(huán)保工作取得了很大進(jìn)步，但仍然存在一些問(wèn)題，需要我們?cè)俳釉賲?，加以解決：
首先是區(qū)間客運(yùn)小面包車(chē)占道比較嚴(yán)重，這一方面是司機(jī)為了搶客而忽視了環(huán)保規(guī)則；另一方面也是因?yàn)槲益?zhèn)也缺乏一個(gè)面包車(chē)停車(chē)場(chǎng)。其次是農(nóng)村部分地區(qū)缺乏安全的人畜飲用水。最后是有一部分不發(fā)分子利用護(hù)林人員人手少，時(shí)間緊的空子，濫砍濫伐森林資源。
紫馬鄉(xiāng)地處晴隆縣最南端，下轄5個(gè)行政村80個(gè)村民小組，全鄉(xiāng)總?cè)丝?.78萬(wàn)人。脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)交上圓滿的答卷，我鄉(xiāng)要鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，向新時(shí)代進(jìn)軍，建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村。隨著時(shí)代的發(fā)展與進(jìn)步，人們美好生活得到大量改善，同時(shí)農(nóng)村環(huán)境治理也存在許多需要改進(jìn)的地方。
一是環(huán)境意識(shí)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，近年來(lái)人民生活水平提高，物質(zhì)保障也隨著上升，但在農(nóng)村垃圾隨處亂丟亂發(fā)的現(xiàn)象仍然不斷上演，缺乏愛(ài)護(hù)環(huán)境的意識(shí)，不清楚這種現(xiàn)象帶來(lái)的危害，總是隨意丟棄，而不理會(huì)是否需要丟在指定位置。
二是農(nóng)村管理制度不夠，沒(méi)有明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，村里沒(méi)有制定在垃圾池旁邊擺放相關(guān)標(biāo)語(yǔ)來(lái)提醒亂丟亂放將受到咋樣的處罰，并約束他們的這種行為。
三是投入資金力度不夠，垃圾處理池、垃圾車(chē)數(shù)量少，一個(gè)村差不多10多個(gè)組，每次清理垃圾花費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)。雖然在每個(gè)組都會(huì)有四到五個(gè)垃圾池，可是農(nóng)村每次在辦紅白喜事之后就會(huì)遺留大量垃圾，垃圾池都堆滿了也要很久才能處理，雖然有十大員負(fù)責(zé)打掃，但組里沒(méi)有明確的管理者。
一是必須高度重視并提高農(nóng)村群眾意識(shí)，利用鄉(xiāng)、村、組各種廣播設(shè)備在鄉(xiāng)、村、組等場(chǎng)所廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)、不亂丟亂扔垃圾，同時(shí)村支兩委經(jīng)常深入基層、深入群眾組織開(kāi)展群眾會(huì)、院壩會(huì)等形式來(lái)宣傳愛(ài)護(hù)環(huán)境對(duì)下一步建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村的重要性，明確老百姓對(duì)其的認(rèn)識(shí)與重要性，加深群眾愛(ài)護(hù)環(huán)境的意識(shí)，加快營(yíng)造村莊有規(guī)劃、環(huán)境美如畫(huà)、村村優(yōu)美的場(chǎng)景。同時(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)村群眾的積極性與主動(dòng)性，增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)意識(shí)，明確亂丟亂放對(duì)環(huán)境危害帶來(lái)的嚴(yán)重后果。
二是加強(qiáng)垃圾處理管理，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，及時(shí)聯(lián)系清理已經(jīng)堆積的垃圾，建立相應(yīng)的管理制度與村規(guī)民約，約束減少亂丟亂放的現(xiàn)象，同時(shí)在各種明顯位置以及垃圾池旁邊設(shè)置相關(guān)標(biāo)語(yǔ)來(lái)提醒農(nóng)戶(hù)，愛(ài)護(hù)環(huán)境，做好垃圾處理。
三是加大資金投入力度，完善鄉(xiāng)村垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)垃圾池、垃圾車(chē)的配備，充分發(fā)揮資金在農(nóng)村垃圾處理中的作用，同時(shí)加強(qiáng)垃圾有效管理以及垃圾快速處理，促使農(nóng)村環(huán)境不在出現(xiàn)亂丟亂發(fā)現(xiàn)象，營(yíng)造美好的農(nóng)村環(huán)境，加大對(duì)十大員的管理與培訓(xùn)，不定期及時(shí)組織對(duì)農(nóng)村街道進(jìn)行打掃，維持農(nóng)村良好的環(huán)境衛(wèi)生，向新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村邁進(jìn)，同時(shí)使垃圾管理得到大量改善，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村，有效推進(jìn)我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序進(jìn)行。
1.河水污染嚴(yán)重。工廠排放的污水、生活垃圾、化糞池沒(méi)有處理的糞便直接排放到河內(nèi)；化肥、農(nóng)藥使用過(guò)量，生活垃圾、農(nóng)藥使用后的垃圾隨處丟棄，隨著雨水直接進(jìn)入河道，造成河水污染。
2.垃圾亂堆亂放。農(nóng)民生活水平提高了，生活垃圾增多，上街購(gòu)物不再使用竹籃，都使用方便袋，用后隨便丟棄。不穿的衣服、不用的東西、秸稈、樹(shù)棍隨意堆放，特別是公路旁、田頭、河道兩側(cè)，到處是生活垃圾。近年來(lái)建筑垃圾和電子垃圾等明顯增加。
3.農(nóng)業(yè)秸稈等廢棄物處理不當(dāng)。每年產(chǎn)出的秸稈利用率低，剩余秸稈被隨意焚燒。既污染空氣，又存在安全隱患。隨處堆放的秸稈經(jīng)過(guò)風(fēng)吹日曬，漸漸成了垃圾，也有部分農(nóng)民將秸稈扔進(jìn)河里，既污染了水源，又造成流水不暢。
4.養(yǎng)殖污染嚴(yán)重。家禽、家畜散養(yǎng)。沒(méi)有形成規(guī)模，糞便隨處可見(jiàn)，沒(méi)有及時(shí)有效地處理，影響了環(huán)境衛(wèi)生；個(gè)別地方雖然實(shí)行了集約化畜禽養(yǎng)殖，但由于規(guī)模小和布局不合理，區(qū)域環(huán)境容量小，產(chǎn)生的畜禽糞便和養(yǎng)殖廢水隨意排放對(duì)環(huán)境造成很大的污染。
5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)污染嚴(yán)重。隨著城市環(huán)境管理水平的提高，有污染的企業(yè)逐漸向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量越來(lái)越多，極為分散，布局混亂，發(fā)展很快，經(jīng)濟(jì)條件不足，技術(shù)裝備差，管理水平低，資源和能源消耗相對(duì)較大，企業(yè)污染防治水平不高，少部分企業(yè)甚至沒(méi)有防治污染措施，使污染危害變得較為突出和難以防范，成為農(nóng)村社會(huì)的最大污染源。
1.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)；縮減政府對(duì)農(nóng)業(yè)的化肥和農(nóng)藥補(bǔ)貼，實(shí)行生態(tài)平衡施肥技術(shù)和生態(tài)防治術(shù)，從源頭上抑制化肥和農(nóng)藥的大量施用。大力推廣先進(jìn)科學(xué)的節(jié)水灌溉技術(shù)，走生態(tài)農(nóng)業(yè)的道路，提高農(nóng)業(yè)用肥、用水的利用率，退耕還林，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境和農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。此外，征收面源污染稅，內(nèi)部外部經(jīng)濟(jì)化，降低上述面源污染產(chǎn)品的供給。
2.強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理。對(duì)于蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，政府和有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合治理加快企業(yè)改造升級(jí)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)規(guī)?；?、集約化，對(duì)危害城鄉(xiāng)水源地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，嚴(yán)格限制，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及區(qū)域布局，做好縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級(jí)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并重點(diǎn)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染治理規(guī)劃。
3.加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)及整治力度。加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)措施，建立集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，制訂出飲用水水源保護(hù)區(qū)應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)決依法取締保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，重點(diǎn)抓好農(nóng)村飲用水水源的環(huán)境保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)與管理，保障農(nóng)村生活飲水安全。
4.環(huán)境污染防治與扶貧工作緊密結(jié)合。有些地區(qū)的環(huán)境惡化是由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)引起的，過(guò)度開(kāi)發(fā)資源導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重。這就要求我們將扶貧工作和防治污染相結(jié)合，從根源上解決問(wèn)題。如在農(nóng)村發(fā)展有機(jī)食品、無(wú)公害食品，建設(shè)生態(tài)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的雙贏。
5.加強(qiáng)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)的管理和治理。逐步改變現(xiàn)有養(yǎng)殖業(yè)散、小、亂的狀況；科學(xué)擬定畜禽飼養(yǎng)區(qū)域，實(shí)行排污申報(bào)登記和排污許可制度，加強(qiáng)現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)范清理，通過(guò)建設(shè)沼氣池和實(shí)施畜禽糞便還田等綜合利用方式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的資源化、減量化、無(wú)害化。
6.要確實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保宣傳教育.提升農(nóng)民環(huán)境識(shí)。要想解決我國(guó)農(nóng)村環(huán)保問(wèn)題，要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保宣傳教育，提升農(nóng)民環(huán)境意識(shí)是關(guān)鍵所在。需要堅(jiān)持不懈的宣傳教育，促使廣大農(nóng)民樹(shù)立起強(qiáng)烈的環(huán)境意識(shí)，讓農(nóng)民積極、主動(dòng)地參與到農(nóng)村環(huán)保工作中去，提高保護(hù)家園的意識(shí)。農(nóng)村環(huán)保宣傳教育要適應(yīng)新形勢(shì)，運(yùn)用各種傳播手段加強(qiáng)教育，增強(qiáng)他們對(duì)環(huán)境保護(hù)的使命感和責(zé)任感。只有讓農(nóng)民自己行動(dòng)起來(lái)，農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題才有望得到根本的解決。
在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的今天，我們應(yīng)把農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題放在一個(gè)很重要的地位，及早規(guī)劃、及早防范、及早治理。不斷創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)保體制機(jī)制，探索農(nóng)村環(huán)保工作規(guī)律，加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，改善農(nóng)村環(huán)境，使農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。
十八大報(bào)告提出要建設(shè)生態(tài)文明,環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施.當(dāng)前,扶風(fēng)縣在環(huán)境保護(hù)監(jiān)管中重點(diǎn)抓好防治工業(yè)污染、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)保護(hù)工作,但也存在一些亟需解決的問(wèn)題.
1、環(huán)保意識(shí)淡薄.去年我縣取締了小石灰窯、土煉油、小冶煉等“十五小”企業(yè)18戶(hù),將較具規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)全部納入環(huán)保規(guī)范化管理；逐步解決了影響群眾生產(chǎn)生活的噪聲、粉塵、污水等問(wèn)題.但是部分企業(yè)法人以效益不好、資金短缺為借口,遲遲不建設(shè)污染治理設(shè)施,將環(huán)保治理投資和運(yùn)行費(fèi)用當(dāng)作額外經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),超標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,例如個(gè)別涉水企業(yè)由于法人存在僥幸心理,規(guī)避環(huán)境監(jiān)管,追逐利益最大化,使得污染防治設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不能正常運(yùn)行,處理效果不標(biāo)達(dá).
2、存在職能交叉.公安、水利、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生等行政部門(mén),也都具有一定環(huán)境管理職權(quán),執(zhí)法主體之間關(guān)系沒(méi)有理順,以致各個(gè)執(zhí)法機(jī)關(guān)之間缺乏協(xié)調(diào)配合,造成一些環(huán)境問(wèn)題積重難返；行使環(huán)境行政管理權(quán)機(jī)構(gòu)眾多,統(tǒng)一監(jiān)督管理部門(mén)和分管部門(mén)關(guān)系不明確,管理職能重疊交叉,執(zhí)法職責(zé)范圍劃分不夠明確,聯(lián)合執(zhí)法難以建立長(zhǎng)效機(jī)制鞏固執(zhí)法效果,存在有效銜接問(wèn)題,給一些企業(yè)主以可乘之機(jī).
3、執(zhí)法人員素質(zhì)不高.環(huán)境執(zhí)法人員素質(zhì)與當(dāng)前環(huán)境形勢(shì)及所肩負(fù)任務(wù)相比仍有一定差距,很多是半路出身,大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)全面系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),對(duì)法律法規(guī)理解掌握、企業(yè)違法排污認(rèn)知程度、開(kāi)展工作規(guī)范性等方面存在較大差距.如我縣環(huán)保局僅有行政編制8人,遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)需要,尤其是專(zhuān)業(yè)人才奇缺,編制人員中,僅有4名專(zhuān)業(yè)人員.
4、保障經(jīng)費(fèi)投入不足.環(huán)保治理經(jīng)費(fèi)經(jīng)常捉襟見(jiàn)肘,儀器設(shè)備嚴(yán)重滯后于形勢(shì)需要,造成很多污染程度、種類(lèi)、數(shù)據(jù)無(wú)法確定,以致環(huán)境執(zhí)法難度加大.去年我縣共需治理資金1200萬(wàn),但實(shí)際只到位了500萬(wàn).目前我縣無(wú)監(jiān)測(cè)站,不能及時(shí)獲取斷面監(jiān)測(cè)、國(guó)省控重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)以及重點(diǎn)區(qū)域污染狀況信息,錯(cuò)失了及時(shí)有效處置時(shí)效；無(wú)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站,全縣乃至重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)變化不易把握,信息不靈；全縣僅有縣城老區(qū)一個(gè)污水處理廠,鎮(zhèn)村生活污水大多處于無(wú)序排放狀態(tài).
5、執(zhí)法環(huán)境不理想.違法成本太低,處罰力度與一些環(huán)境違法行為嚴(yán)重性不相適應(yīng).我縣對(duì)于企業(yè)違法一般處以1—5萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)處罰,相對(duì)企業(yè)因環(huán)境違法所得利益微乎其微,難以發(fā)揮應(yīng)有震懾作用,難以改變目前違法成本低,守法成本高的不正?，F(xiàn)象.執(zhí)法程序不健全,如環(huán)境行政處罰決定書(shū)不明、用語(yǔ)不當(dāng)?shù)?并由此可能引起一些爭(zhēng)議,影響執(zhí)法效果.有的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)尚未制定,有的雖有污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,但操作性不強(qiáng).公眾參與度不夠,缺乏發(fā)動(dòng)和依靠群眾參與環(huán)境保護(hù)有效機(jī)制,導(dǎo)致一些愿意參加的群眾不能全面參與環(huán)境執(zhí)法,這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了環(huán)境執(zhí)法質(zhì)量.
1.提高公眾參與程度.建議制定加強(qiáng)公眾參與環(huán)境保護(hù)制度,可以通過(guò)立法逐步來(lái)予以支持,創(chuàng)造和擴(kuò)大公眾參與環(huán)境保護(hù)機(jī)會(huì),確保公眾參與有效性,使公眾廣泛參與到環(huán)境保護(hù)中來(lái).同時(shí),還應(yīng)該通過(guò)多種方式對(duì)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行宣傳,使得環(huán)境保護(hù)觀念深入人心,讓參與環(huán)境保護(hù)成為社會(huì)公眾責(zé)任和義務(wù).對(duì)非政府環(huán)保組織的活動(dòng)給予關(guān)心、支持和鼓勵(lì),做非政府環(huán)保組織堅(jiān)實(shí)后盾和有力支撐.
2、完善管理體制.建議在基層環(huán)保部門(mén)一把手配備上,可以借鑒一些地方干部配備的做法,采取由同級(jí)政府副秘書(shū)長(zhǎng)兼任同級(jí)環(huán)保局局長(zhǎng),高配環(huán)保部門(mén)一把手,使基層環(huán)保局長(zhǎng)充分協(xié)調(diào)各要素之間的協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn),形成最佳整體功能.同時(shí),適當(dāng)增加基層環(huán)保部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù),可以探索按照行政審批、污染防治、污染減排、農(nóng)村環(huán)保、核與輻射環(huán)境監(jiān)管五大板塊配備環(huán)保系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),切實(shí)加強(qiáng)基層環(huán)保系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè).
3、改善執(zhí)法環(huán)境.可以探索實(shí)行省以下垂直管理體制,把基層環(huán)保部門(mén)人、財(cái)、物統(tǒng)一納入省級(jí)環(huán)保廳(局)管理,減少地方干預(yù),讓基層環(huán)保干部擺脫“挪位子”、“摘帽子”束縛,放手工作、大膽工作、無(wú)憂無(wú)慮地工作.
4、加大保障投入.硬化環(huán)保部門(mén)經(jīng)費(fèi)保障政策措施,確保人員經(jīng)費(fèi)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)站運(yùn)行費(fèi)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、信息機(jī)構(gòu)、放射性及危險(xiǎn)廢物管理經(jīng)費(fèi)、環(huán)境科研、環(huán)境宣傳教育、自然保護(hù)區(qū)管理、污染減排等經(jīng)費(fèi)得到有力保障；專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)按照實(shí)際工作需要予以重點(diǎn)安排；儀器設(shè)備維護(hù)按照標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算；加快推進(jìn)基層執(zhí)法監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).同時(shí),從國(guó)家生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金中明確一定比例用于基層環(huán)保執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).
5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè).明確準(zhǔn)入門(mén)檻,加強(qiáng)人員培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平.同時(shí),適當(dāng)提高基層環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染減排機(jī)構(gòu)級(jí)別,可提高一個(gè)機(jī)構(gòu)級(jí)別,有利于推進(jìn)工作.研究加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè),切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)“斷層”問(wèn)題.
20__年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣環(huán)保局的指導(dǎo)下，我們圍繞從源頭抓起，從基礎(chǔ)抓起，嚴(yán)格控制，重點(diǎn)治理，全面達(dá)標(biāo)的總體要求，著力抓好鄉(xiāng)村環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和企業(yè)環(huán)境建設(shè)，全鄉(xiāng)環(huán)保工作取得一定成績(jī)，為加快全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)匯報(bào)如下：
鄉(xiāng)黨委、政府高度重視環(huán)保工作，結(jié)合節(jié)能減排工作，充分利用廣播、宣傳單、標(biāo)語(yǔ)等多種形式，加大對(duì)環(huán)保工作的宣傳力度，年內(nèi)，出動(dòng)宣傳車(chē)20次，發(fā)放宣傳單600張，寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)12條，涂刷墻體宣傳標(biāo)語(yǔ)15處，努力提高全民環(huán)保意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，讓群眾全身心的參與到保護(hù)環(huán)境、創(chuàng)建綠色家園的行動(dòng)中來(lái)，營(yíng)造了良好的輿論氛圍，使環(huán)保工作達(dá)到“家喻戶(hù)曉”的目標(biāo)，全鄉(xiāng)廣大干部群眾的環(huán)保意識(shí)明顯加強(qiáng)。以實(shí)現(xiàn)環(huán)保工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。
項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，沒(méi)有項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就無(wú)從說(shuō)起。為此，我鄉(xiāng)今年把項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)保工作緊密結(jié)合起來(lái)，營(yíng)建綠色企業(yè)。圍繞從“源頭抓起，重點(diǎn)治理，全面達(dá)標(biāo)”的總體要求，在引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)格審查，不符合環(huán)保的項(xiàng)目堅(jiān)決不予引進(jìn)，對(duì)新上項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，引導(dǎo)幫助辦理環(huán)保影響評(píng)估手續(xù)，確保各個(gè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)100%，年內(nèi)，新上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，工業(yè)項(xiàng)目1個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面2個(gè)，新上項(xiàng)目的全部通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收。
__村為今年我鄉(xiāng)文明生態(tài)村創(chuàng)建村。在上級(jí)幫扶單位的大力幫助和支持下，通過(guò)鄉(xiāng)村兩級(jí)共同努力，創(chuàng)建活動(dòng)成效顯著：村內(nèi)主干道2800米全部得到硬化，在主干道安裝路燈41盞，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)136條，涂文化墻50平方米，修建垃圾池7個(gè)，公共廁所8處，建400平方米村民文化廣場(chǎng)一處。創(chuàng)建村“兩室一欄”建設(shè)規(guī)范、內(nèi)容齊全，“六簿三冊(cè)”記錄規(guī)范，檔案齊全。圓滿完成創(chuàng)建任務(wù)，達(dá)到了優(yōu)化人居環(huán)境，美化家園的目的，有效帶動(dòng)了其余各村的村容村貌建設(shè)。此外榆樹(shù)溝村被市委宣傳部評(píng)為優(yōu)秀文明生態(tài)村。
積極督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各個(gè)企業(yè)加強(qiáng)污染防治，確?！叭龔U”達(dá)標(biāo)排放。加大檢查力度，年內(nèi)，對(duì)全鄉(xiāng)各企業(yè)進(jìn)行6次全面而有針對(duì)性的檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)給予處理，使我鄉(xiāng)一年來(lái)環(huán)境污染問(wèn)題沒(méi)有出現(xiàn)一次反彈，沒(méi)有引發(fā)一次群眾因環(huán)境污染而越級(jí)上訪事件。
積極與縣農(nóng)業(yè)局聯(lián)系，引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)種田，合理使用農(nóng)藥、化肥和地膜，即提高經(jīng)濟(jì)效益，又有利于環(huán)保。大力開(kāi)展農(nóng)村廢棄物綜合利用，新建沼氣池800個(gè)。
按照《縣環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室關(guān)于整改落實(shí)縣環(huán)保委督辦環(huán)境問(wèn)題的通知》文件要求，我鄉(xiāng)針對(duì)檢查出的問(wèn)題，賡即安排鄉(xiāng)環(huán)保辦開(kāi)展對(duì)照整改工作?，F(xiàn)就整改內(nèi)容及措施匯報(bào)如下：
（一）針對(duì)“農(nóng)村面源污染突出問(wèn)題”。我鄉(xiāng)進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)各村污染問(wèn)題的“再梳理、再排查”工作。通過(guò)采取與各村村主任共同檢查和隨機(jī)抽查的方式，通過(guò)就發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分別向所在村發(fā)整改要求函及強(qiáng)化督促整改加強(qiáng)了對(duì)“農(nóng)村面源污染”的整改工作力度。
（二）針對(duì)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站運(yùn)行”問(wèn)題，在通過(guò)前期環(huán)保局、鄉(xiāng)、村、組共同努力下，我鄉(xiāng)五個(gè)污水處理站已全面整改完成?，F(xiàn)以全部投入使用。
我鄉(xiāng)在此次自查自糾過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，與交界小地名為穿巖腔處建筑及生活垃圾亂倒問(wèn)題屢禁不止。雖我鄉(xiāng)多次對(duì)該處垃圾進(jìn)行清理、整頓，但保持時(shí)間不長(zhǎng)。后經(jīng)對(duì)我鄉(xiāng)進(jìn)行排查獲悉，該處傾倒垃圾的人員都是非鄉(xiāng)人員，且都是選擇在臨近晚上才進(jìn)行傾倒。
在今后的工作中，一是我鄉(xiāng)將繼續(xù)狠抓農(nóng)村面源污染整治宣傳工作，提升人民群眾環(huán)保意識(shí)；二是就污水處理站日常運(yùn)行維護(hù)問(wèn)題，將交由污水處理站所在地小區(qū)進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)格做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理，及時(shí)上報(bào)；三是針對(duì)穿巖腔處建筑及生活垃圾問(wèn)題，將積極與縣級(jí)部門(mén)請(qǐng)示、匯報(bào)，同時(shí)請(qǐng)求縣級(jí)相關(guān)部門(mén)予以幫助，力爭(zhēng)本年度內(nèi)配合縣級(jí)相關(guān)部門(mén)杜絕該處亂倒垃圾現(xiàn)象。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作存在的困難篇十六
報(bào)告使用范圍很廣。按照上級(jí)部署或工作計(jì)劃，每完成一項(xiàng)任務(wù)，一般都要向上級(jí)寫(xiě)報(bào)告，反映工作中的基本情況、工作中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問(wèn)題以及今后工作設(shè)想。這是黨對(duì)全民的莊嚴(yán)承諾。十三五以來(lái)，全縣上下在縣委縣政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢鎖定低收入人口、經(jīng)濟(jì)薄弱村和兩個(gè)地區(qū)的三個(gè)重點(diǎn)，大力實(shí)施正確的扶貧和正確的扶貧行動(dòng)。2017年，6326戶(hù)，27774人脫貧，14個(gè)省定經(jīng)濟(jì)弱村增收符合標(biāo)準(zhǔn)，集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)18萬(wàn)元，兩個(gè)地區(qū)整體合作效果顯著。脫貧取得了階段性的效果，但面臨的形勢(shì)仍然復(fù)雜困難，存在的問(wèn)題和困難不容忽視，需要在扶貧精度、廣度和深度上下功夫。為全面加快全縣脫貧致富小康進(jìn)程，根據(jù)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的工作安排，3月20日下午，我們組織了一些市、縣人民代表大會(huì)代表和縣人民代表大會(huì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)深入鄉(xiāng)村、基層調(diào)查?，F(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下:一、主要做法。(一)重視對(duì)策的正確性，不斷提高合作效果。一是正確識(shí)別。經(jīng)過(guò)審計(jì)整改、日光低保和日光扶貧系統(tǒng)建設(shè)，逐一驗(yàn)證懷疑數(shù)據(jù)，全縣清除不符合條件的制作卡農(nóng)家2675戶(hù)8131人，同時(shí)仔細(xì)調(diào)查制作卡以外的困難群眾和消除貧困的低收入農(nóng)家，通過(guò)兩公以下是小編整理的巡察工作存在的問(wèn)題和困難集合3篇，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
二〇一二年六月十八日。
按照活動(dòng)的安排部署，查擺問(wèn)題、調(diào)查階段基礎(chǔ)上，對(duì)照剖析材料，結(jié)合黨組織的評(píng)議意見(jiàn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，深刻剖析根源，確保達(dá)到自我教育，自我提高的目的，制定個(gè)人整改方案。
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)，以提升干部作風(fēng)、提升服務(wù)水平為目標(biāo)，以剖析材料為根據(jù)，制定內(nèi)容充實(shí)，措施得力，目標(biāo)明確的整改方案。通過(guò)整改，切實(shí)解決自身作風(fēng)和工作中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、為民意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和自律意識(shí)，達(dá)到自身素質(zhì)和服務(wù)能力的再提高，為建設(shè)實(shí)力、魅力、和諧、幸福郾城貢獻(xiàn)一份力量。
(一)針對(duì)理論學(xué)習(xí)不夠深入，理想信念不夠堅(jiān)定的問(wèn)題具體表現(xiàn)：理論學(xué)習(xí)缺乏自覺(jué)性、主動(dòng)性，在理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上缺乏系統(tǒng)性，學(xué)習(xí)的廣度和深度有所欠缺，學(xué)以致用做得不夠好，理想信念不夠堅(jiān)定。
整改目標(biāo)：理論學(xué)習(xí)不斷深入，自身政治理論水平和業(yè)務(wù)水平不斷提高，理想信念更加堅(jiān)定。
整改措施：(1)認(rèn)真按照我局制定的各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，積極參加我局組織的集中學(xué)習(xí)，同時(shí)每周抽出至少4學(xué)時(shí)的自學(xué)時(shí)間。
(二)針對(duì)宗旨觀念樹(shù)的不牢，工作作風(fēng)不夠扎實(shí)的問(wèn)題。具體表現(xiàn)：在牢記宗旨、樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的觀念上存在模糊認(rèn)識(shí)，工作中布多親自檢查少，有時(shí)有急躁情緒，處理問(wèn)題剛性多、韌性少。
整改目標(biāo)：牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
整改措施：(1)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系及黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念。(2)工作中注意處理問(wèn)題的方式方法，克服急躁情緒。
(三)針對(duì)深入職工群眾不夠的問(wèn)題。1、具體表現(xiàn)：與干部職工溝通少、談心少，對(duì)干部職工工作中存在的問(wèn)題了解不夠深入，廣泛聽(tīng)取干部職工的意見(jiàn)和建議不夠。
整改目標(biāo)：經(jīng)常深入職工，加強(qiáng)與干部職工的溝通交流，認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，形成與干部職工“打成一片”的良好氛圍。
整改措施：(1)堅(jiān)持定期與干部職工談心制度。每半年至少與職工談心一次，關(guān)心職工工作生活，傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)、建議和批評(píng)，對(duì)群眾的批評(píng)虛心接受，及時(shí)整改。(2)加強(qiáng)班子成員間的溝通和談心工作，交流思想。堅(jiān)持民主集中制，開(kāi)展好批評(píng)與自我批評(píng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，發(fā)揮整體合力。
(四)針對(duì)創(chuàng)新意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)的問(wèn)題。具體表現(xiàn)：對(duì)解放思想、實(shí)事求是的精髓不能夠全面深刻的把握，工作中，經(jīng)驗(yàn)主義意識(shí)濃厚，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，往往是執(zhí)行多，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作少。
整改目標(biāo)：創(chuàng)新工作思路和方法，開(kāi)創(chuàng)工作新局面。整改措施：(1)樹(shù)立開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，永葆工作中的蓬勃生機(jī)和活力。要進(jìn)一步更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，工作中勤于思考，多發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，多想辦法，多出路子。(2)工作中要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，突破原有的經(jīng)驗(yàn)主義束縛，想問(wèn)題辦事情立足實(shí)際，大膽探索，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。
(五)針對(duì)廉潔自律方面對(duì)自己要求不夠高的問(wèn)題。1、具體表現(xiàn)：對(duì)廉潔自律認(rèn)識(shí)上還有差距，對(duì)有關(guān)廉潔自律規(guī)定的學(xué)習(xí)不夠，有些時(shí)候執(zhí)行有關(guān)規(guī)定不夠嚴(yán)格。
整改目標(biāo)：黨風(fēng)廉政意識(shí)明顯增強(qiáng)，能夠自覺(jué)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定。
整改措施：(1)強(qiáng)化黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)和廉政教育，進(jìn)一步提高廉政意識(shí)。(2)在自身世界觀的改造上下功夫，從小事做起，防微杜漸，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，自覺(jué)抵制各種腐朽思想的侵蝕。(3)進(jìn)一步完善個(gè)人《廉政公開(kāi)承諾書(shū)》，自覺(jué)接受黨組織和職工群眾的監(jiān)督。
(4)嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政各項(xiàng)規(guī)定，管好自己、家屬、子女和分管科室的廉政工作，發(fā)揮好一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性。
按照市委《第三批黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)第三階段工作實(shí)施方案》關(guān)于認(rèn)真制定整改方案要堅(jiān)持“有則改之、無(wú)則加勉”的原則和突出“五個(gè)落實(shí)”的要求，為體現(xiàn)“一把手”負(fù)總責(zé)、帶頭改和改到位、改徹底，為全村黨員干部做好榜樣，針對(duì)在教育活動(dòng)第二階段中查擺出自身存在的七個(gè)方面的突出問(wèn)題，圍繞整改的突出問(wèn)題、整改時(shí)間、整改措施和整改目標(biāo)等內(nèi)容，經(jīng)認(rèn)真思考、征求意見(jiàn)，現(xiàn)制定個(gè)人整改方案并公示如下，敬請(qǐng)全村干部職工、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界提出批評(píng)意見(jiàn)：
(一)整改時(shí)間：邊學(xué)邊改、立整立改，已經(jīng)整改。
(二)整改措施：
三是作為單位主要負(fù)責(zé)人，在教育活動(dòng)中通過(guò)做點(diǎn)擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章到帶頭學(xué)習(xí)、帶頭交流、帶頭查擺、帶頭整改和親自安排、親自組織、親自檢查、親自操作來(lái)體現(xiàn)總負(fù)責(zé)、負(fù)總責(zé)、負(fù)全責(zé)，使本單位教育活動(dòng)跟上全市步伐，創(chuàng)造好的經(jīng)驗(yàn)。
(三)整改目標(biāo)：通過(guò)整改，一方面使本人在學(xué)習(xí)教育上用帶頭學(xué)習(xí)交流、超額完成量化任務(wù)、學(xué)習(xí)與工作“兩促進(jìn)”的實(shí)際行動(dòng)為全村黨員干部樹(shù)立起標(biāo)桿，喊響“向我看齊”、“以我為榜樣”;另一方面緊密結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際和部門(mén)特點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)造性的工作，確保全村教育活動(dòng)有條不紊、有形有色。經(jīng)過(guò)對(duì)教育活動(dòng)第一、第二階段工作測(cè)評(píng)和市先進(jìn)辦、市委督導(dǎo)組多次檢查，受到高度評(píng)價(jià)。
(一)整改時(shí)間：邊學(xué)邊改、立整立改，用行動(dòng)體現(xiàn)。
(二)整改措施：(1)通過(guò)積極參加學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，嚴(yán)格對(duì)照黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)、《黨章》規(guī)定的黨員條件和入黨誓詞，認(rèn)真檢查自身存在的不足和差距，特別是針對(duì)自身在政治信念上、在與中央保持一致上、在自身言行對(duì)黨員干部對(duì)社會(huì)公眾產(chǎn)生影響上存在的問(wèn)題，重新審視自己作為一名共產(chǎn)黨員、一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的更高要求，堅(jiān)持用黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)時(shí)刻警醒自己，做一個(gè)政治堅(jiān)定、信仰堅(jiān)定、立場(chǎng)堅(jiān)定的共產(chǎn)黨員;(2)通過(guò)建立健全黨內(nèi)民主生活制度、積極主動(dòng)向黨組織匯報(bào)思想動(dòng)態(tài)、經(jīng)常與黨員干部開(kāi)展交心談心活動(dòng)、自覺(jué)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，及時(shí)檢查和克服自己在政治信念上出現(xiàn)的問(wèn)題和苗頭，使自己始終保持堅(jiān)定的政治信念。
(三)整改目標(biāo)：經(jīng)過(guò)整改提高，使自己無(wú)論是在日常工作生活中，還是在遇到風(fēng)云變換時(shí)，都能夠表現(xiàn)出堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，時(shí)刻與黨中央保持高度一致。特別是在當(dāng)個(gè)人利益與大村利益、個(gè)人意志與上級(jí)意志、個(gè)人思維與時(shí)代觀念發(fā)生沖突時(shí)，能夠自覺(jué)地站在一個(gè)共產(chǎn)黨員的角度想問(wèn)題、看問(wèn)題，全心全意地站在黨和人民利益的立場(chǎng)上解決和處理問(wèn)題;嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，杜絕不講場(chǎng)合亂發(fā)議論、不負(fù)責(zé)任亂發(fā)牢騷、不講原則胡亂表態(tài)的問(wèn)題發(fā)生;恪守黨的章程，以一個(gè)共產(chǎn)黨員的高度責(zé)任感和政治敏感性對(duì)錯(cuò)誤的言論、錯(cuò)誤的思想、錯(cuò)誤的行為及時(shí)開(kāi)展批評(píng)教育;堅(jiān)決維護(hù)黨的形象，做到在任何時(shí)候、任何地方、任何情況下都堅(jiān)定不移地用共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，用自己的行動(dòng)來(lái)體現(xiàn)黨性、體現(xiàn)先進(jìn)性。
(一)整改時(shí)間：邊學(xué)邊改，用工作成效體現(xiàn)。
(二)整改措施：一是對(duì)內(nèi)通過(guò)建立完善民主生活制度、要事大事集體討論決定制度和堅(jiān)持經(jīng)常征求干部群眾意見(jiàn)建議、放手放權(quán)賦職賦權(quán)等途徑，創(chuàng)造民主和諧小環(huán)境，集中全村干部職工的智慧，充分調(diào)動(dòng)積極因素，依靠群眾干工作、謀發(fā)展、辦成事;二是對(duì)外通過(guò)利用統(tǒng)計(jì)職能，堅(jiān)持經(jīng)常深入基層、開(kāi)展城鄉(xiāng)調(diào)查、及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，借助統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)計(jì)服務(wù)和統(tǒng)計(jì)咨詢(xún)等形式和渠道為人民群眾傳遞呼聲、表達(dá)意愿、反映民意，用真實(shí)可點(diǎn)擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章靠的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映人民群眾的發(fā)展意愿、維護(hù)人民群眾的切身利益，用到位有效的統(tǒng)計(jì)服務(wù)來(lái)體現(xiàn)深入群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾。
(三)整改目標(biāo)：經(jīng)過(guò)整改，做到每年深入基層調(diào)查研究不少于60天;在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上帶頭撰寫(xiě)統(tǒng)計(jì)信息不少于30篇，其中在十堰和省以上網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊刊發(fā)不少于20篇;撰寫(xiě)統(tǒng)計(jì)分析和調(diào)研文章不少于50篇，其中在十堰和省以上網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊刊發(fā)不少于30篇;與全村1位在職干部(黨員)、4位退養(yǎng)干部、3位退休老干部分別交心談心1次;組織召開(kāi)2次全村黨員干部民主生活會(huì)。
(一)整改時(shí)間：邊學(xué)邊改、立整立改。
(二)整改措施：一方面嚴(yán)格按照市委、市紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反對(duì)腐敗的總體部署要求，通過(guò)建立健全本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)制度規(guī)范，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，作為本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”，切實(shí)做到“五個(gè)親自”，不僅要在廉潔從政上身先士卒、模范帶頭，更重要的是要真正負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和組織責(zé)任;另一方面面對(duì)紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，通過(guò)堅(jiān)定自覺(jué)與腐敗行為作斗爭(zhēng)的信心和決心，克服統(tǒng)計(jì)部門(mén)是“清水衙門(mén)”無(wú)腐敗、反腐敗與己無(wú)關(guān)認(rèn)識(shí)，不僅保持潔身自好，而且要對(duì)腐敗現(xiàn)象勇于抗?fàn)?，用清正廉潔、勤政為民、反?duì)腐敗的形象表現(xiàn)出共產(chǎn)黨人堅(jiān)持原則、敢于斗爭(zhēng)的先進(jìn)性。
(三)整改目標(biāo)：通過(guò)自己自嚴(yán)、自律、慎始、慎終的表現(xiàn)為全村干部黨員樹(shù)立一個(gè)樣板，以自己對(duì)工作、對(duì)利益、對(duì)金錢(qián)、對(duì)享樂(lè)以及處世為人的態(tài)度和行為影響大家，做到不借集體的利益去換取個(gè)人的私利、不拿手中之權(quán)亂搞以權(quán)謀私，當(dāng)好“一把手”、用好“一支筆”，把更多的精力用在謀劃單位建設(shè)和發(fā)展上，在單位內(nèi)部創(chuàng)造一個(gè)講廉潔、講自律、比工作、比奉獻(xiàn)的小環(huán)境，形成輕名利、遠(yuǎn)是非、正心態(tài)、不攀比和少花錢(qián)多辦事、不花錢(qián)也辦事、花了錢(qián)辦好事的風(fēng)尚。同時(shí)，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”的領(lǐng)導(dǎo)和組織責(zé)任，自覺(jué)做到既不與腐敗同流合污，又敢于同腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。
(一)整改時(shí)間：邊學(xué)邊改、立整立改。
(二)整改措施：(1)在謀劃單位自身發(fā)展上，依靠群眾，集思廣益，制定發(fā)展目標(biāo)、尋求發(fā)展路子。作為村長(zhǎng)既要有干事的決心，更要有成事的能力，通過(guò)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視、社會(huì)支持，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好各個(gè)層次、各個(gè)崗位的積極性、創(chuàng)造性，集合各方面力量，形成合力干工作、搞建設(shè)、求發(fā)展;通過(guò)更有力、更有效的領(lǐng)導(dǎo)力求多干事、干成事、干成大事;通過(guò)進(jìn)一步改善辦公條件、更新辦公裝備、美化辦公環(huán)境、提高福利待遇和擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)影響、樹(shù)立統(tǒng)計(jì)形象、提高統(tǒng)計(jì)地位等途徑，使統(tǒng)計(jì)部門(mén)在“軟”、“硬”件建設(shè)方面每年都有新的進(jìn)步、新的起色、新的發(fā)展;(2)在推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，通過(guò)不斷拓展新的服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新更多服務(wù)形式、開(kāi)辟多種服務(wù)渠道，堅(jiān)持搞好城鄉(xiāng)住戶(hù)調(diào)查、貧困監(jiān)測(cè)調(diào)查、社會(huì)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)研，及時(shí)掌握和反饋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在服務(wù)黨政決策、服務(wù)人民群眾和推動(dòng)全市發(fā)展上體現(xiàn)統(tǒng)計(jì)職能作用。
(三)整改目標(biāo)：圍繞堅(jiān)持用統(tǒng)計(jì)服務(wù)的“有為”謀求統(tǒng)計(jì)部門(mén)的“有位”的目標(biāo)，在研究和操作如何用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)反映發(fā)展、用統(tǒng)計(jì)信息來(lái)衡量發(fā)展、用統(tǒng)計(jì)分析來(lái)研究發(fā)展、用統(tǒng)計(jì)手段來(lái)監(jiān)測(cè)發(fā)展、用統(tǒng)計(jì)服務(wù)來(lái)促進(jìn)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新的突破，特別是在對(duì)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的研究分析上努力產(chǎn)生出更多的具有創(chuàng)新力、影響力、爆發(fā)力的“精品”。同時(shí)，在謀劃自身發(fā)展上，作為單位主要負(fù)責(zé)人努力提高謀劃發(fā)展、帶領(lǐng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)發(fā)展的素質(zhì)能力，從統(tǒng)計(jì)部門(mén)自身實(shí)際出發(fā)，經(jīng)過(guò)全村上下共同努力，實(shí)現(xiàn)“一年一小步，年年有進(jìn)步”的發(fā)展目標(biāo)。
(一)整改時(shí)間：邊學(xué)邊改，立整立改。
(二)整改措施：一是從解決思想認(rèn)識(shí)入手，切實(shí)提高對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者講求工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)重要性的認(rèn)識(shí)，時(shí)刻堅(jiān)持以有利于調(diào)動(dòng)積極因素為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)克服隨意性;二是從提高自我修養(yǎng)水平和素質(zhì)能力入手，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、刻苦鍛煉、自我施壓、自覺(jué)改造，盡快使自己的修點(diǎn)擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章養(yǎng)水平達(dá)到一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)要求;三是從提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作方法入手，通過(guò)學(xué)習(xí)鉆研領(lǐng)導(dǎo)技藝，努力掌握作為單位“一把手”所應(yīng)具備的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作方法，克服急躁情緒;四是從改進(jìn)工作作風(fēng)入手，通過(guò)增強(qiáng)民主意識(shí)、開(kāi)辟民主渠道、建立民主制度、堅(jiān)持民主作風(fēng)，經(jīng)常深入群眾，主動(dòng)征求班子成員和全村干部職工的意見(jiàn)建議，堅(jiān)持用認(rèn)真細(xì)致的思想政治工作化解矛盾、排解糾紛、融洽關(guān)系，創(chuàng)造和諧氛圍。
(一)整改時(shí)間：邊學(xué)邊改、立整立改。
(二)整改措施：全村黨員數(shù)量多、占比大，抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)和管理關(guān)系重大。一是堅(jiān)持抓制度規(guī)范，通過(guò)虛事實(shí)辦、軟件硬抓，既注意通過(guò)堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度、明確學(xué)習(xí)任務(wù)、抓好經(jīng)常性的思想教育來(lái)增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的黨性觀念、宗旨意識(shí)和無(wú)私奉獻(xiàn)精神，同時(shí)又注意下功夫研究管理并通過(guò)不斷完善措施加強(qiáng)管理來(lái)強(qiáng)化黨員隊(duì)伍的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力;二是堅(jiān)持抓考核獎(jiǎng)懲，通過(guò)明確黨員崗位職責(zé)和具體的質(zhì)化量化指標(biāo)，結(jié)合半年和年終工作考評(píng)進(jìn)行嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲，堅(jiān)持每年對(duì)黨員開(kāi)展一次全面測(cè)評(píng)和群眾評(píng)議;三是堅(jiān)持在抓全體黨員發(fā)揮模范作用上下功夫，通過(guò)賦予黨員特殊職責(zé)、對(duì)黨員提出特殊要求、認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，促使黨員時(shí)時(shí)處處自覺(jué)發(fā)揮模范帶頭作用，在工作、作風(fēng)、紀(jì)律、學(xué)習(xí)上做好群眾的表率。
(三)整改目標(biāo)：通過(guò)建立黨員隊(duì)伍建設(shè)和管理的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持對(duì)黨員加強(qiáng)教育、嚴(yán)格管理、特殊要求，徹底扭轉(zhuǎn)對(duì)黨員隊(duì)伍要求過(guò)低、管理過(guò)松的問(wèn)題和黨員隊(duì)伍中存在的“入黨前不是黨員像黨員，入黨后是黨員不像黨員”的現(xiàn)象，在政治上、作風(fēng)上、工作上、紀(jì)律上等各個(gè)方面，呈現(xiàn)出黨員先進(jìn)于群眾、黨員突出于群眾、黨員走在群眾前面的新村面。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作存在的困難篇十七
***總書(shū)記指出，實(shí)施依法治國(guó)基本方略，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，必須有一支高素質(zhì)隊(duì)伍。黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍的要求提出要正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化，政法隊(duì)伍建設(shè)要堅(jiān)持正確方向，立足基本國(guó)情，遵循規(guī)律，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政法隊(duì)伍建設(shè)之路。然而，政法工作的大量任務(wù)在基層，各項(xiàng)工作主要靠基層政法干警去具體組織落實(shí)，因此，按照政法隊(duì)伍建設(shè)的總要求，建設(shè)成一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的基層政法隊(duì)伍對(duì)政法隊(duì)伍建設(shè)具有重大意義。
1、思想工作不到位，隊(duì)伍政治素養(yǎng)不高。部分基層政法單位甚至是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)思想政治工作的重要性還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到位，存在重業(yè)務(wù)輕管理的問(wèn)題，只注重工作指標(biāo)完成效果，忽視對(duì)隊(duì)伍思想政治工作的加強(qiáng)與管理;抓隊(duì)伍思想教育工作僅停留于形式，按上級(jí)文件要求照本宣科，缺乏;對(duì)政法干警的思想動(dòng)態(tài)和八小時(shí)以外的行為不甚了解，對(duì)隊(duì)伍的思想政治工作存在調(diào)研空白或者力度不夠，導(dǎo)致個(gè)別干警存在政治理想信念不堅(jiān)定、司法為民責(zé)任意識(shí)缺失和服務(wù)大局意識(shí)不強(qiáng)。
2、隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，影響隊(duì)伍整體形象。由于歷史原因，個(gè)別老的基層政法干警存在學(xué)歷低、知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊，與新形勢(shì)下對(duì)政法工作的要求產(chǎn)生了距離;近十年來(lái)，基層政法隊(duì)伍招錄大量專(zhuān)業(yè)高素質(zhì)人才，充實(shí)了政法隊(duì)伍力量，但長(zhǎng)期以來(lái)存在的不良工作作風(fēng)對(duì)基層政法隊(duì)伍仍存在一定影響。主要體現(xiàn)在特權(quán)思想嚴(yán)重，對(duì)待群眾“冷硬橫推”，甚至“吃拿卡要”，嚴(yán)重違背職業(yè)操守，甚至觸碰了法律底線;有的執(zhí)法不文明、不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明，甚至存在濫用強(qiáng)制措施現(xiàn)象;有的辦事效率低，措施不得力，遇到問(wèn)題存在向其他政法機(jī)關(guān)推諉等情況。
3、相關(guān)制度落實(shí)不嚴(yán)，內(nèi)部監(jiān)督效果不善。近年來(lái)，政法機(jī)關(guān)自上而下在制度建設(shè)。
上制定了大量相關(guān)制度，基層政法機(jī)關(guān)也普遍建立了“黨風(fēng)廉政責(zé)任制”、“崗位責(zé)任制”、“首問(wèn)責(zé)任制”、“公示制”等一系列的相關(guān)制度。這些制度對(duì)推進(jìn)隊(duì)伍的建設(shè)發(fā)揮了一定的作用。但是，當(dāng)前對(duì)基層政法隊(duì)伍而言這些制度很大程度上僅僅停留在文本階段，主要為了應(yīng)付各類(lèi)檢查，甚至有的部門(mén)的干警根本不知曉某些制度的存在，至于制度落實(shí)問(wèn)題更是不言而喻。由于制度未能切實(shí)執(zhí)行，有關(guān)執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)容同樣難以落實(shí)，相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督工作也只能流于形式。
4、職業(yè)保障力度不夠，待遇低人才難留。近十年，筆者所在單位前后招錄的專(zhuān)業(yè)人才流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重，大概占招錄人員總數(shù)的四分之一左右。主要原因集中在，待遇低，缺乏應(yīng)有的職業(yè)保障，個(gè)人發(fā)展空間小，欠缺人性化關(guān)懷。令筆者印象深刻的是一位工作三年的同事在離職時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)所說(shuō)的原因是：“家里條件較差，需要我去賺更多的錢(qián)來(lái)支撐這個(gè)家，但目前的工作很難做到?！崩碛珊軜銓?shí)，卻是基層政法機(jī)關(guān)留人難的一個(gè)有力縮影。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，注重思想政治學(xué)習(xí)。是思想政治工作首先要把握和解決的是教育工作格局問(wèn)題，確保思想政治工作的順利推進(jìn)要下大力進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制建設(shè)。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，領(lǐng)導(dǎo)班子既要抓好業(yè)務(wù)工作，又要抓好隊(duì)伍教育管理，實(shí)行政法隊(duì)伍教育管理目標(biāo)責(zé)任制，把思想政治工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，不能顧此失彼。二是扎實(shí)開(kāi)展教育培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)與崗位自學(xué)相結(jié)合，課堂化教學(xué)與各種助學(xué)活動(dòng)相結(jié)合，基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)與專(zhuān)題研討相結(jié)合，走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合等靈活多樣的方式，不斷提高隊(duì)伍政治政治理論水平。三是研究和創(chuàng)新政法隊(duì)伍思想政治工作方式由“填鴨式”向“疏導(dǎo)式”轉(zhuǎn)化，積極引導(dǎo)干警進(jìn)行自我教育，適時(shí)推出一批更有代表性、立得住的先進(jìn)典型。四是從薄弱環(huán)節(jié)入手，以人為本，努力構(gòu)建用制度規(guī)范執(zhí)法行為、按法律辦事、靠制度管人的符合政法機(jī)關(guān)特點(diǎn)的思想政治工作制度，著力推進(jìn)思想政治學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制。
2、強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)科技培訓(xùn)，提高隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。業(yè)務(wù)能力是衡量政法隊(duì)伍執(zhí)法水平的基本標(biāo)準(zhǔn)，做好專(zhuān)業(yè)教育培訓(xùn)工作是基層政法機(jī)關(guān)務(wù)一項(xiàng)必要任務(wù)。一是要配備相關(guān)科技設(shè)備，推動(dòng)科技強(qiáng)警戰(zhàn)略的實(shí)施，不斷提高基層政法隊(duì)伍培訓(xùn)工作的科技含量，提高數(shù)字化、信息化水平，以此來(lái)促進(jìn)干警自覺(jué)學(xué)、隨時(shí)學(xué)。二是結(jié)合基層政法部門(mén)自身實(shí)際情況，制定出近期和遠(yuǎn)景規(guī)劃，將科技素質(zhì)的培養(yǎng)、提高作為一項(xiàng)長(zhǎng)期打算，在各種教育培訓(xùn)中，加大科技知識(shí)、科技技能的培訓(xùn)分量，大力提高基層政法干警的科技文化水平和運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的能力。三是針對(duì)隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，采取以會(huì)代訓(xùn)、專(zhuān)家授課、分期輪訓(xùn)、結(jié)對(duì)幫學(xué)、崗位自學(xué)、典型案例會(huì)診等方式，豐富學(xué)習(xí)方式多樣性，不斷提高干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3、建章立制強(qiáng)化落實(shí)，全面監(jiān)督嚴(yán)治警。制度是管理的有力途徑，基層政法機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)自身情況制定出臺(tái)符合實(shí)際需求的相關(guān)制度，建立健全嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制，在制度建設(shè)的同時(shí)大力強(qiáng)化落實(shí)工作，以嚴(yán)格的紀(jì)律保障制度的落實(shí)，以嚴(yán)密的制度規(guī)范干警的執(zhí)法行為。一是認(rèn)真調(diào)研，制定符合自身需求的合理制度，科學(xué)有效的指導(dǎo)干警工作;二是組織全體干警認(rèn)真學(xué)習(xí)制度內(nèi)容，避免違反制度的行為發(fā)生;三是嚴(yán)肅查處干警違法違紀(jì)案件，對(duì)于違法違紀(jì)干警分別給于黨紀(jì)、政紀(jì)處分，甚至調(diào)離和追究刑事責(zé)任，尤其要對(duì)政法隊(duì)伍中的極少數(shù)害群之馬，堅(jiān)決查處，決不姑息。四是暢通內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制，把黨內(nèi)監(jiān)督，上級(jí)監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督和事前防范，形成良好的監(jiān)督制約氛圍。
4、不斷完善職業(yè)保障，逐步提高職業(yè)待遇。既要從嚴(yán)治警，又要從優(yōu)待警，只有這樣才能不斷激發(fā)政法隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨的十八大以來(lái)，政法隊(duì)伍職業(yè)保障制度不斷完善,制定實(shí)施了法官、檢察官單獨(dú)職務(wù)序列及配套工資薪酬制度改革試點(diǎn)方案，完善了人民警察工資待遇保障體系。最高法指導(dǎo)地方法院嚴(yán)懲暴力抗法行為，加強(qiáng)了干警人身安全保護(hù)，公安部完善人民警察工資待遇政策，全國(guó)公安民警警銜津貼得到落實(shí);司法部完善干警人身安全風(fēng)險(xiǎn)防范制度和救濟(jì)保障制度。職業(yè)保障制度的陸續(xù)出臺(tái)，關(guān)鍵還是在于切實(shí)執(zhí)行的問(wèn)題，上級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)應(yīng)真正做到具體落實(shí)，解除基層政法干警職業(yè)保障之憂。要留住法官、保持隊(duì)伍穩(wěn)定需要給年輕人愿景的同時(shí)更要解除他們的現(xiàn)實(shí)生活煩惱，當(dāng)前法院、檢察院可以司法改革為契機(jī)，逐步落實(shí)員額內(nèi)法官、檢察官的工資薪酬問(wèn)題，提高其職業(yè)待遇。
當(dāng)前，筆者所在的基層政法機(jī)關(guān)所面臨的突出問(wèn)題一定程度上得以緩解，同事們可利用業(yè)余時(shí)間通過(guò)《江西干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院》，以網(wǎng)絡(luò)授課的方式進(jìn)行政治學(xué)習(xí)，課程分為必修課和選修課，要求全年達(dá)到80學(xué)時(shí)以上，讓廣大基層干警第一時(shí)間了解時(shí)政、黨情。相信在國(guó)家司法改革的大背景下，基層政法隊(duì)伍的素質(zhì)、職業(yè)保障水平等會(huì)不斷提高。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作存在的困難篇十八
事業(yè)單位附屬單位較多，經(jīng)常性、非經(jīng)常性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)眾多，大部分資金由國(guó)家財(cái)政投入，內(nèi)部控制尤為重要。其控制程度的好壞，直接影響到單位的正常運(yùn)行、國(guó)有資產(chǎn)的管理，甚至影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。加強(qiáng)內(nèi)控管理，可厲行勤儉節(jié)約，杜絕各種名義的鋪張浪費(fèi)，監(jiān)督日常業(yè)務(wù)運(yùn)行，促進(jìn)內(nèi)控工作的有效運(yùn)行。
建立健全事業(yè)單位內(nèi)部控制制度還是保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全完整，防止貪污、舞弊行為發(fā)生的重要手段，也是強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部管理，確保工作目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)的重要措施。本文總結(jié)了事業(yè)單位內(nèi)部控制普遍存在的問(wèn)題，并結(jié)合實(shí)際工作提出相應(yīng)對(duì)策，認(rèn)為內(nèi)部控制建設(shè)應(yīng)圍繞單位整體系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行，相輔相成、相互促進(jìn)。
我國(guó)現(xiàn)階段事業(yè)單位內(nèi)控存在的問(wèn)題。
(一)內(nèi)部控制停留在文字層面,內(nèi)控意識(shí)薄弱。
事業(yè)單位相對(duì)企業(yè)而言，對(duì)內(nèi)部控制重視程度較低。雖然很多事業(yè)單位建立了一系列的內(nèi)部控制制度,但由于歷史原因和領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不夠,內(nèi)部控制工作只停留在“紙上文章”和應(yīng)付檢查層面，未對(duì)執(zhí)行和監(jiān)管起到指導(dǎo)作用。甚至有些事業(yè)單位認(rèn)為內(nèi)控成本過(guò)高,造成單位辦事手續(xù)繁瑣,不利于運(yùn)行效率提高，因而對(duì)內(nèi)控的執(zhí)行缺乏積極性。
(二)缺乏高水準(zhǔn)內(nèi)控管理人員。
從整體來(lái)看，事業(yè)單位內(nèi)控人員的素質(zhì)偏低，尤其在一些基層單位，內(nèi)控知識(shí)缺乏，或缺少相應(yīng)的內(nèi)控經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)控人員難以勝任工作，不能有效的實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制所預(yù)測(cè)的效果，導(dǎo)致內(nèi)控執(zhí)行時(shí)缺乏必要的力度，使內(nèi)控失效。
(三)內(nèi)控制度殘缺，內(nèi)控機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性。
我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部控制所規(guī)范的范圍過(guò)于狹窄，導(dǎo)致制度成為擺設(shè)或者殘缺的現(xiàn)象。此外，事業(yè)單位的內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)不具備獨(dú)立性，我國(guó)事業(yè)單位所設(shè)立的內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)和其他部門(mén)之間的關(guān)系是平行的。從目前來(lái)看，出于對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督、控制的需要，事業(yè)單位一般將這項(xiàng)工作交由會(huì)計(jì)部門(mén)或者紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)。由于內(nèi)部控制工作人員要受到單位的限制，因此也不具備獨(dú)立性。
(四)重大事項(xiàng)的集體決策和審批制度執(zhí)行不到位。
事業(yè)單位一些重要事項(xiàng)范圍和職責(zé)權(quán)限沒(méi)有明確界定，決策方式和程序以及議事規(guī)則不規(guī)范不清晰，沒(méi)有建立監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制。特別是在一些人員較少或較基層的事業(yè)單位，“家長(zhǎng)制”作風(fēng)嚴(yán)重，領(lǐng)導(dǎo)“一言堂”、“一支筆”審簽。
目前，大多數(shù)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)只起到“核算”和“付款”的作用，對(duì)本單位業(yè)務(wù)上重要事項(xiàng)的決策、實(shí)施過(guò)程參與較少，對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)的來(lái)龍去脈了解不多，導(dǎo)致單位財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)辦理脫節(jié)，從而無(wú)法對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)實(shí)施必要的財(cái)務(wù)管理和有效的內(nèi)部監(jiān)督;會(huì)計(jì)核算不及時(shí)，無(wú)法及時(shí)反映資產(chǎn)變化，應(yīng)入未入、該銷(xiāo)未銷(xiāo)，導(dǎo)致賬物脫節(jié)、存量不清。例如，有的個(gè)別單位建造的樓房已使用多年，工程支出仍掛在“在建工程”和往來(lái)賬戶(hù)中。
(六)預(yù)算外資金監(jiān)管不力，把預(yù)算外資金視同部門(mén)和單位的自有資金。
由于事業(yè)單位對(duì)預(yù)算外資金認(rèn)識(shí)上存在偏差，缺乏一套完整、規(guī)范、統(tǒng)一的資金的管理制度，只實(shí)行簡(jiǎn)單的收支兩條線方式，在資金管理方面形成不了齊抓共管的合力，管理效果不明顯。
(七)缺乏完善的內(nèi)控有效性的評(píng)價(jià)體系和責(zé)任追究體系。
目前，事業(yè)單位的內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)并未引起重視，很多單位依據(jù)規(guī)定建立了必要的內(nèi)部控制制度，并在一定程度上實(shí)施了內(nèi)部控制，但這并不意味著它就在實(shí)際工作中發(fā)揮了其應(yīng)有的作用。在內(nèi)部控制執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)控制失效現(xiàn)象嚴(yán)重的情況也未建立責(zé)任追究制。
(八)內(nèi)部控制信息化建設(shè)遠(yuǎn)滯后于需求。
分析目前的狀況，無(wú)法量化投入產(chǎn)出比，是制約信息化發(fā)展的最重要因素。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在內(nèi)控信息技術(shù)研發(fā)方面，從理論、方法、技術(shù)到產(chǎn)品都處于落后的狀態(tài)。但有別于發(fā)達(dá)國(guó)家的是，我國(guó)的內(nèi)控信息化建設(shè)有著更為強(qiáng)勁的需求。
完善內(nèi)控建設(shè)，打造科學(xué)有效的內(nèi)控管理平臺(tái)。
(一)營(yíng)造良好的內(nèi)部控制環(huán)境，強(qiáng)化內(nèi)部控制意識(shí)。
營(yíng)造一個(gè)良好的內(nèi)部控制環(huán)境，首先要強(qiáng)化單位領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部控制意識(shí)，讓單位的領(lǐng)導(dǎo)真是認(rèn)識(shí)到內(nèi)控在事業(yè)單位中的.作用。單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)控的重視程度直接決定控制環(huán)境的好壞。同時(shí)，還要將這一意識(shí)貫徹落實(shí)到全體員工的工作中，并與單位實(shí)際情況相結(jié)合，定期對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)。全體職工在管理層的引導(dǎo)下，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行內(nèi)部控制工作，同時(shí)對(duì)內(nèi)控工作進(jìn)行監(jiān)督、反饋，以調(diào)動(dòng)單位各個(gè)職能部門(mén)和全體員工承擔(dān)內(nèi)部控制責(zé)任的意識(shí)。
(二)完善內(nèi)控制度建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)構(gòu)的權(quán)威性與獨(dú)立性。
事業(yè)單位內(nèi)部控制體系并不是獨(dú)立存在的，而是與眾多規(guī)章制度息息相關(guān)。事業(yè)單位在健全內(nèi)控制度的同時(shí)，還應(yīng)完善與之相關(guān)的其他制度，只有這樣，才能在一定程度上保障內(nèi)部控制的有效實(shí)現(xiàn)。除此之外，事業(yè)單位還應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)控制度的其權(quán)威性和獨(dú)立性，對(duì)單位內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)及運(yùn)行的有效程度定期作出評(píng)價(jià)，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)糾正。
(三)建立完善的集體決策和議事機(jī)制。
事業(yè)單位的決策權(quán)應(yīng)該受到相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，比如，事業(yè)單位應(yīng)對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究并對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，在經(jīng)過(guò)必要的研究論證程序后，充分吸收各方面意見(jiàn)，最終決策應(yīng)通過(guò)黨組會(huì)、辦公會(huì)或部門(mén)與科室聯(lián)席會(huì)討論決定。事業(yè)單位采用集體決策制，可以有效的規(guī)避錯(cuò)誤和風(fēng)險(xiǎn)。
(四)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管控和業(yè)務(wù)過(guò)程的協(xié)同，強(qiáng)化資產(chǎn)管理。
事業(yè)單位應(yīng)把業(yè)務(wù)過(guò)程和財(cái)務(wù)管控有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，讓財(cái)務(wù)控制滲透到業(yè)務(wù)活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)，只有這樣，才可能避免業(yè)務(wù)過(guò)程中的舞弊。
事業(yè)單位還應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)，組織專(zhuān)門(mén)人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期的清查。對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧、報(bào)廢、損毀固定資產(chǎn)要查明原因，視不同情況分別進(jìn)行處理。事業(yè)單位應(yīng)依據(jù)清查中出現(xiàn)的問(wèn)題，不斷修改和完善固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)內(nèi)控制度。小型事業(yè)單位要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的崗位，配備專(zhuān)、兼職的人員管理財(cái)產(chǎn)，大型事業(yè)單位要設(shè)立專(zhuān)用設(shè)備管理部門(mén)，并配備相應(yīng)的管理技術(shù)人員和維修人員，負(fù)責(zé)專(zhuān)用設(shè)備的驗(yàn)收和日常的設(shè)備維護(hù)以及報(bào)廢設(shè)備的技術(shù)鑒定。
(五)加強(qiáng)預(yù)算外資金的監(jiān)管，健全監(jiān)督機(jī)制。
事業(yè)單位在將預(yù)算外資金繳入財(cái)政賬戶(hù)的同時(shí)，也關(guān)心相關(guān)財(cái)政部門(mén)讓它支多少、怎么支的問(wèn)題，這就決定了預(yù)算外資金的收入機(jī)制要與支出機(jī)制的建立相聯(lián)系。事業(yè)單位在收入方面，要合理合法;在支出方面，應(yīng)體現(xiàn)以收定支，核定支出基數(shù)，并借鑒預(yù)算內(nèi)一些有效的方法來(lái)建立一整套的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、考核依據(jù)及管理制度。健全監(jiān)督機(jī)制，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，對(duì)不合理的支出能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正，堵塞漏洞，防止不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
(六)開(kāi)展內(nèi)部控制有效性評(píng)價(jià)工作，保證控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)應(yīng)由事業(yè)單位全體管理者和工作人員共同利用系統(tǒng)化的方法來(lái)進(jìn)行。在內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)過(guò)程中，首先，應(yīng)設(shè)立全面的評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)價(jià)指標(biāo)全面滲透到評(píng)價(jià)單位內(nèi)部控制的全過(guò)程，涉及所有業(yè)務(wù)和全體人員;同時(shí)，評(píng)價(jià)指標(biāo)要以事實(shí)為基礎(chǔ)，指標(biāo)結(jié)構(gòu)科學(xué)、清晰、合理，評(píng)價(jià)指標(biāo)要具有獨(dú)立性，保證評(píng)價(jià)各個(gè)環(huán)節(jié)獨(dú)立。對(duì)內(nèi)部控制制度自我評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)結(jié)合事業(yè)單位內(nèi)部控制特點(diǎn)制定改進(jìn)措施。
(七)緊跟時(shí)代腳步，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)推動(dòng)內(nèi)控建設(shè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作存在的困難篇十九
黨的十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。20xx年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)，對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)作出了全面部署。鄉(xiāng)村發(fā)展提到了前所未有的國(guó)家戰(zhàn)略高度。
當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域欠賬較多，農(nóng)民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力不足，在城鄉(xiāng)之間要素合理流動(dòng)、農(nóng)村基層黨建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明等方面尤為突出。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展中面臨的主要問(wèn)題，找準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵點(diǎn)、著力點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，理清工作思路，有計(jì)劃、有步驟地逐步開(kāi)展。
（一）基層黨建薄弱。
鄉(xiāng)村振興，需要靠全社會(huì)的力量來(lái)推動(dòng)，需要資金、技術(shù)、人才等多方面的力量來(lái)支持，但最核心的，是村級(jí)基層組織。無(wú)論是一個(gè)國(guó)家也好，還是一個(gè)企業(yè)也好，是否有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，將決定著它們能不能有好的發(fā)展，能在多大程度上發(fā)展。鄉(xiāng)村振興的任務(wù)，落實(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，主要落實(shí)在村。村委會(huì)是一個(gè)群眾性自治組織，是引領(lǐng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組織機(jī)構(gòu)，村支兩委班子扮演著帶領(lǐng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)頭雁的重要角色。實(shí)踐證明，強(qiáng)村之所以強(qiáng)，歸根到底是因?yàn)橛幸粋€(gè)強(qiáng)班子、強(qiáng)書(shū)記；后進(jìn)村工作之所以滯后，根本在于村級(jí)班子的領(lǐng)導(dǎo)力不強(qiáng)，帶頭人作用沒(méi)有發(fā)揮好，共產(chǎn)黨員先鋒模范作用不突出。
問(wèn)題在于，在當(dāng)前中國(guó)的廣大農(nóng)村，大部分基層組織是軟弱渙散的，村干部的綜合能力是比較低的。這主要體現(xiàn)在兩方面，一是農(nóng)村基層黨組織凝聚力小。村干部在村民中的影響力小，村干部說(shuō)話沒(méi)人聽(tīng)，無(wú)錢(qián)辦事、無(wú)人辦事、無(wú)章理事，村委會(huì)作出的決策在村民中推行起來(lái)很難一呼百應(yīng)；二是年齡結(jié)構(gòu)偏大，文化偏低。由于村干部大多數(shù)是民選干部，工資待遇低，事務(wù)繁雜，很難吸引真正有能力有水平的年輕人，大多是由上了一定年紀(jì)、賦閑在家的老年人擔(dān)任。由于村干部年齡偏大，文化偏低，導(dǎo)致政策理論水平低，對(duì)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策領(lǐng)會(huì)不全、把握不準(zhǔn)，很難結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行，對(duì)于引領(lǐng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更是缺少足夠的創(chuàng)造與擔(dān)當(dāng)。
（二）城鄉(xiāng)二元體制影響。
從2014年戶(hù)籍制度改革開(kāi)始，到脫貧攻堅(jiān)到全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，無(wú)論是制度上還是政策上，我國(guó)都在以前所未有的力度推動(dòng)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革，但是長(zhǎng)期以來(lái)形成的二元體制影響仍然明顯，城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍然過(guò)大。比如，在中國(guó)的廣大農(nóng)村還是以典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，城市的道路、通信、醫(yī)療和教育等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)而農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施落后，城市的人均消費(fèi)水平遠(yuǎn)高于農(nóng)村，城鄉(xiāng)發(fā)展體制機(jī)制還不一體，要素交換還不平等，資源配置還不均衡。當(dāng)然，改革是一個(gè)過(guò)程，不會(huì)也不可能一蹴而就。
這一長(zhǎng)期存在的體制導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等公共產(chǎn)品基本上被城市占有，而農(nóng)村公共產(chǎn)品供給總量不足、結(jié)構(gòu)失調(diào)、主體失衡，造成了公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施配置的“農(nóng)村總量不足”與“城市局部過(guò)度”的矛盾現(xiàn)象。雖然國(guó)家不斷加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的投入和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，但是國(guó)家對(duì)于農(nóng)村基本公共服務(wù)設(shè)施的投入力度還不是很大，基礎(chǔ)設(shè)施配置的資金受限，建設(shè)的質(zhì)量也無(wú)法得到保障。
對(duì)于全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來(lái)說(shuō)，比大多數(shù)教育、醫(yī)療、就業(yè)等公共產(chǎn)品被城市占據(jù)更為嚴(yán)重的是，農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模流向城市。作為當(dāng)代中國(guó)一個(gè)最重要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象，農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模向城市轉(zhuǎn)移不僅在經(jīng)濟(jì)方面，同時(shí)也在社會(huì)層面對(duì)中國(guó)產(chǎn)生了深刻的影響。在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)村人口所能獲得的生存工資遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)生產(chǎn)部門(mén)的生產(chǎn)工資，在城鎮(zhèn)生活的質(zhì)量往往遠(yuǎn)高于農(nóng)村，這是導(dǎo)致大規(guī)模農(nóng)村勞動(dòng)力流向城市的主要原因。這樣的結(jié)果，一方面城市化率大幅提高（20xx年，我國(guó)的城市化率已達(dá)58.52%），另一方面使得無(wú)數(shù)的村莊人去樓空，許多村莊嚴(yán)重空心化，農(nóng)村成為留守兒童、留守婦女和留守老人“三留守”之地。很明顯，當(dāng)一個(gè)國(guó)家農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模流向城市的時(shí)候，鄉(xiāng)村就缺少了活力，鄉(xiāng)村振興將會(huì)變得舉步維艱。
（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平低。
盡管自實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，解放了生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)久以來(lái)中國(guó)人夢(mèng)寐以求的溫飽愿望，農(nóng)業(yè)農(nóng)村有了相當(dāng)程度的發(fā)展。但總的來(lái)看，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀是：中國(guó)農(nóng)村人口眾多，勞動(dòng)力資源豐富，但文化、技術(shù)素質(zhì)低；糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品由過(guò)去的長(zhǎng)期供給不足，變?yōu)椤翱偭看篌w平衡，豐年有余”，但品質(zhì)與效益較差；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革取得了重大突破，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的封閉性仍具有巨大慣性。
具體到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化方面，則主要存在以下問(wèn)題。一是自然資源人均占有量小。中國(guó)的自然資源絕對(duì)量大，但人均占有量很小，人均耕地不足0.1hm2，森林面積平均每人0.12hm2，草原平均每人0.375hm2，水資源平均每人僅2700m3，這與世界平均水平相去甚遠(yuǎn)。二是過(guò)度開(kāi)發(fā)，生態(tài)環(huán)境惡化。長(zhǎng)期以來(lái)，由于只重視糧食生產(chǎn)，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，資源利用不合理，造成地力下降，植被破壞，草原退化，沙漠化面積擴(kuò)大，水土流失加劇，旱澇災(zāi)害頻繁，自然生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，規(guī)?；?jīng)營(yíng)小。當(dāng)前中國(guó)的廣大農(nóng)村，還是典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，大多數(shù)是一家一戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)科技水平低，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下。面對(duì)這些年迅速推進(jìn)的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、組織化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化浪潮，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式呈現(xiàn)出高風(fēng)險(xiǎn)和低收入的狀態(tài)，不能充分適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。尤其是在西部貧困地區(qū)，這種傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象更為明顯，貧困程度也更深，全國(guó)14個(gè)集中連片貧困區(qū)、12.8萬(wàn)個(gè)貧困村主要集中在西部地區(qū)就是證明。近些年，貴州六盤(pán)水通過(guò)“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的“三變”改革，把土地、勞動(dòng)力、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素激活起來(lái)，安徽小崗村、河南南街村、貴州塘約村等把單打獨(dú)斗的村民組織起來(lái)，把閑置荒廢和小塊的土地整合起來(lái)充分運(yùn)用現(xiàn)代化的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、銷(xiāo)售、分配方式，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上取得了重大成就，這讓我們看到了革新的力量，看到了合作的力量。盡管我們不得不承認(rèn)，在中國(guó)這樣一個(gè)幅員遼闊、人口眾多而區(qū)域差異又十分顯著的廣大農(nóng)村，任何一種統(tǒng)一化、全盤(pán)式的制度構(gòu)建，事實(shí)上都難以應(yīng)對(duì)無(wú)窮無(wú)盡的問(wèn)題，需要結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況不斷創(chuàng)新。但是我們同樣也相信，在中國(guó)的廣大農(nóng)村，單打獨(dú)斗是沒(méi)有出路的，農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒑献骰前l(fā)展的必然趨勢(shì)，恰當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)υ械纳a(chǎn)模式進(jìn)行改革，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村唯一的出路。
（四）鄉(xiāng)風(fēng)文明落后。
鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)鄉(xiāng)村文化繁榮發(fā)展，離不開(kāi)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。鄉(xiāng)風(fēng)文明不僅是全面振興鄉(xiāng)村的外在體現(xiàn)，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的鑄魂工程。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)風(fēng)文明就是農(nóng)村精神文明建設(shè)問(wèn)題。
隨著全面建成小康社會(huì)步伐的靠近，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面貌和農(nóng)民的物質(zhì)生活發(fā)生了很大的變化，但農(nóng)村農(nóng)民物質(zhì)生活質(zhì)量不斷得到提高和改善的同時(shí)，精神文化生活質(zhì)量非但沒(méi)有因提高，反而出現(xiàn)了一定程度的倒退，農(nóng)村精神文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾日益突出。相對(duì)于豐富的物質(zhì)生活，農(nóng)村精神文明建設(shè)滯緩，鄉(xiāng)風(fēng)文明落后成為鄉(xiāng)村振興中又一個(gè)突出的問(wèn)題。
一是農(nóng)村教育發(fā)展緩慢，農(nóng)民科學(xué)文化水平不高。由于農(nóng)村各類(lèi)教學(xué)設(shè)施嚴(yán)重不足，教育人才缺乏，教學(xué)的現(xiàn)代化水平和信息化程度比較低，農(nóng)村教育水平質(zhì)量普遍偏低。長(zhǎng)期以來(lái)的教育發(fā)展滯緩，進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)民科學(xué)文化水平不高，人們的精神素質(zhì)、文化素養(yǎng)、思想意識(shí)跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐。二是價(jià)值觀、人生觀落后。當(dāng)今的中國(guó)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，第一個(gè)百年目標(biāo)在望，社會(huì)處于變革轉(zhuǎn)型期。在這樣社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型的時(shí)代，人們的價(jià)值觀、人生觀、世界觀極易發(fā)生扭曲，容易金錢(qián)至上，精神空虛，奢侈享樂(lè)，唯利是圖、重利輕義。農(nóng)村中不講誠(chéng)信、不孝敬老人、鄰里不和睦等現(xiàn)象不同程度存在，村民個(gè)人的一些不文明、不健康陋習(xí)較為普遍。三是傳統(tǒng)文化被忽視。中華文明很大一部分發(fā)源于農(nóng)村，農(nóng)村文化博大精深，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。但是，隨著農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加速，農(nóng)村傳統(tǒng)文化沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，沒(méi)有得到很好的保護(hù)和開(kāi)發(fā)，甚至農(nóng)村的許多本土文化被拋棄。
（一）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮人才支撐作用。
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制和黨內(nèi)法規(guī)，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局。選優(yōu)配齊村干部，充分發(fā)揮人才支撐作用，打造一批引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障是第一位的問(wèn)題。
首先，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng)，制定出科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制，注重吸引高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部到村任職，選優(yōu)配強(qiáng)村支兩委干部，打造一批想干事、能干事、干得成事的基層干部，真正實(shí)現(xiàn)人才引領(lǐng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。其次，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，完善配套政策體系。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民通過(guò)彈性學(xué)制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等主體承擔(dān)培訓(xùn)，引導(dǎo)符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度。再次，加強(qiáng)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)保障能力，推動(dòng)人才管理職能部門(mén)簡(jiǎn)政放權(quán)，保障和落實(shí)基層用人主體自主權(quán)。實(shí)施好邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃，實(shí)施“三支一扶”、特崗教師計(jì)劃、高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃，扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人。最后，政府出臺(tái)政策，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量投身鄉(xiāng)村建設(shè)，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專(zhuān)家學(xué)者、醫(yī)生教師、規(guī)劃師、建筑師、律師、技能人才等，通過(guò)下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、包村包項(xiàng)目、行醫(yī)辦學(xué)、捐資捐物、法律服務(wù)等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興，吸引更多人才投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。
（二）進(jìn)一步突破城鄉(xiāng)二元體制，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。
城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)之間各種資源和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、優(yōu)化配置、相互協(xié)調(diào)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化以及生態(tài)等日益融合的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程，其出發(fā)點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展。要解決城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施配置差異，真正實(shí)現(xiàn)“一體化”，必須進(jìn)一步突破城鄉(xiāng)二元體制的束縛和影響，取消城鄉(xiāng)有別的公共產(chǎn)品供給體制，完善農(nóng)村教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)設(shè)施配置，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)地區(qū)間的均衡發(fā)展。
首先，大力促進(jìn)農(nóng)村基本公共服務(wù)設(shè)施完善。讓資本、技術(shù)、管理等要素向農(nóng)村流動(dòng)，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在農(nóng)村，加快農(nóng)村公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工程，是目前影響鄉(xiāng)村振興的明顯短板。近年來(lái)雖然農(nóng)村的公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視建設(shè)得到了全面提速，但是依然存在著基礎(chǔ)設(shè)施供給不足，特別是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)、集中連片特困地區(qū)和偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，短板尤為明顯。加快推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，逐步消除城鄉(xiāng)之間基礎(chǔ)設(shè)施差異，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平，改善農(nóng)村的生活環(huán)境，滿足農(nóng)民基礎(chǔ)性需求，加大對(duì)基層健康衛(wèi)生事業(yè)的投入，完善農(nóng)村醫(yī)療體系，關(guān)注農(nóng)村高發(fā)病癥，定期開(kāi)展農(nóng)村健康體檢，讓廣大農(nóng)民過(guò)上幸福安康的生活。
其次，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。高度重視發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，推動(dòng)建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制。政府應(yīng)加大教育專(zhuān)項(xiàng)投入，全面改善農(nóng)村學(xué)?；巨k學(xué)條件，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。推進(jìn)農(nóng)村普及高中階段教育，大力支持教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)教育，逐步分類(lèi)推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。以市縣為單位，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射農(nóng)村薄弱學(xué)校常態(tài)化，統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)師資，建立健全教師人才激勵(lì)機(jī)制，充實(shí)提高鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。健全學(xué)生資助制度，使家庭經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)村學(xué)生有學(xué)上，有書(shū)讀，結(jié)合本地實(shí)際，把農(nóng)村有需要的特殊人群納入特殊教育體系。
最后，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民工多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量。深化戶(hù)籍制度改革，促進(jìn)有條件、有意愿、在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定就業(yè)和住所的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)有序落戶(hù)，依法平等享受城鎮(zhèn)公共服務(wù)。加強(qiáng)扶持引導(dǎo)服務(wù)，實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，大力發(fā)展文化、科技、旅游、生態(tài)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，振興傳統(tǒng)工藝。培育家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉(xiāng)村車(chē)間，鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村地區(qū)興辦環(huán)境友好型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化，提供更多就業(yè)崗位。拓寬農(nóng)民增收渠道，鼓勵(lì)農(nóng)民勤勞守法致富，增加農(nóng)村低收入者收入，擴(kuò)大農(nóng)村中等收入群體，保持農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。
（三）深化農(nóng)村土地制度改革，全力助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興，重點(diǎn)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與規(guī)?；嗦?lián)系，但是在中國(guó)農(nóng)村仍然以傳統(tǒng)技術(shù)來(lái)耕作，基本上是一家一戶(hù)的分散式經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)效率低，經(jīng)營(yíng)成本高，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中往往處于劣勢(shì)。
這要求我們對(duì)原有的生產(chǎn)方式進(jìn)行革新，把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)不斷發(fā)展、產(chǎn)業(yè)跨界融合不斷深化、新業(yè)態(tài)新動(dòng)能不斷涌現(xiàn)的時(shí)代特征，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破解農(nóng)業(yè)發(fā)展制約因素，重塑農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。尤其是要重視把單打獨(dú)斗的村民組織起來(lái)，把資源、資金、技術(shù)、人才有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，因地制宜，結(jié)合實(shí)際全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，充分運(yùn)用現(xiàn)代化的生產(chǎn)、管理、銷(xiāo)售方式，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)力水平。
當(dāng)然，這需要政府尤其是需要基層黨組織充分發(fā)揮積極主導(dǎo)作用。一方面，在鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度基礎(chǔ)上，深化農(nóng)村土地制度改革，在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán)前提下，使承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局；改革農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地制度，完善土地增值收益的合理分配機(jī)制；改革農(nóng)村宅基地制度，完善農(nóng)民住房保障機(jī)制，探索宅基地有償使用與自愿退出機(jī)制和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的有效途徑。另一方面，要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革與創(chuàng)新，探索農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)的有效組織形式和實(shí)現(xiàn)方式，明晰集體產(chǎn)權(quán)，盤(pán)活集體資產(chǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，結(jié)合實(shí)際實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。
（四）繁榮興盛農(nóng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象。
現(xiàn)有的農(nóng)村精神文化活動(dòng)存在不少問(wèn)題。在私人精神文化上表現(xiàn)為文化形式單一，文化生活時(shí)間少，家庭用于文化生活的支出少，一些地方甚至有頹廢文化抬頭現(xiàn)象。在公共文化生活上，農(nóng)村很少組織集體的文化活動(dòng)，缺乏組織，農(nóng)村的公共文化設(shè)施建設(shè)簡(jiǎn)陋，沒(méi)有共同的活動(dòng)場(chǎng)所，農(nóng)村文化建設(shè)不受重視，缺少對(duì)農(nóng)民進(jìn)行健康、向上的精神文化的指導(dǎo)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作存在的困難篇二十
一是綜治中心建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)各村(社區(qū))綜治平臺(tái)基礎(chǔ)建設(shè)，完成各項(xiàng)基礎(chǔ)臺(tái)賬、硬件的配備工作，全面啟動(dòng)村(居)一站式工作模式，更新各村(社區(qū))網(wǎng)格化管理人員，綜治信息系統(tǒng)基礎(chǔ)信息、地圖劃分基本完善，網(wǎng)格員工作進(jìn)入常態(tài)。二是“三防”工程建設(shè)。xx社區(qū)、xx社區(qū)各按照10人標(biāo)準(zhǔn)完善配備專(zhuān)職巡邏人員，其余各村按5人標(biāo)準(zhǔn)配備，制定完善了巡防人員管理考核辦法。完成了通村公路無(wú)防設(shè)施凸面鏡31處，減速帶1處。
一是涉邪教摸排管控工作。上半年以來(lái)，全鎮(zhèn)開(kāi)展防邪教專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全鎮(zhèn)邪教人員進(jìn)行了深度排查摸底，暫未排查出新增人員。對(duì)原已轉(zhuǎn)化“門(mén)徒會(huì)”邪教人員信息進(jìn)行深度排查，未發(fā)現(xiàn)原9人從事邪教活動(dòng)，由綜治專(zhuān)干定期走訪，思想疏導(dǎo)，掌握動(dòng)向。二是重性精神病人管控工作。上半年開(kāi)展了重性精神病人管控以獎(jiǎng)代補(bǔ)工作，補(bǔ)貼44人，發(fā)放補(bǔ)貼資金7.24萬(wàn)元，擬定了2017年補(bǔ)貼方案，針對(duì)確定的所有重性人員，每人建立了一個(gè)聯(lián)合服務(wù)管理小組，全鎮(zhèn)未住院人員暫未發(fā)現(xiàn)滋事、鬧事情況。三是涉毒人員管控工作。強(qiáng)化禁種鏟毒和禁毒宣傳工作，提高轄區(qū)群眾的禁種鏟毒、拒毒、反毒意識(shí)，并開(kāi)展踏查活動(dòng)，社區(qū)戒毒辦公室運(yùn)行良好，今年納入社區(qū)戒毒2人，社區(qū)康復(fù)2人，到期解除4人。
一是開(kāi)展政法綜治宣傳活動(dòng)。今年來(lái)，制定了xx鎮(zhèn)政法綜治暨平安建設(shè)宣傳工作方案，在社區(qū)制作宣傳欄2處，各村制作宣傳欄5處，在省道渝巫路設(shè)立固定標(biāo)語(yǔ)2條，邀請(qǐng)司法所開(kāi)展校園法制教育1次，場(chǎng)鎮(zhèn)固定宣傳1次。二是平安細(xì)胞建設(shè)。完成了xx村等示范點(diǎn)創(chuàng)建，今年納入剩余的3個(gè)村為平安細(xì)胞創(chuàng)建重點(diǎn)，在場(chǎng)鎮(zhèn)重要小區(qū)設(shè)立固定宣傳欄2個(gè)，村民的思想道德素質(zhì)和文化素質(zhì)得到明顯提高。
分別開(kāi)展深化平安建設(shè)暨社會(huì)治安綜合治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作和政治安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解工作和開(kāi)展深化對(duì)“全能神”邪教組織偵察打擊專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等工作和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。細(xì)化了工作方案，分別開(kāi)展普法、信訪維穩(wěn)、重點(diǎn)地區(qū)整治、反邪教工作、隱患排查整治等專(zhuān)項(xiàng)工作和行動(dòng)，聯(lián)合派出所對(duì)轄區(qū)治安進(jìn)行夜間清查2次，取得一定成效，未發(fā)生重大治安災(zāi)害事故和惡性案件。
上半年以來(lái)，我辦處理xxx信訪系統(tǒng)信訪件11件，市長(zhǎng)信箱信訪件5件，錄入辦結(jié)領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪系統(tǒng)事項(xiàng)96件，排查化解矛盾糾紛42件，全鎮(zhèn)強(qiáng)化措施，未出現(xiàn)到市、京越級(jí)上訪人員。一是清單管理。收集排查不穩(wěn)定信息，納入黨委會(huì)研究，建立三個(gè)清單：不穩(wěn)定問(wèn)題清單、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清單、措施落實(shí)清單，按照一崗雙責(zé)劃分，領(lǐng)導(dǎo)包案，責(zé)任到人，并形成了常態(tài)化機(jī)制。二是涉穩(wěn)人員管控。制定了xx鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定工作方案及村級(jí)維穩(wěn)考核辦法，通過(guò)全方位排查，梳理出了各領(lǐng)域現(xiàn)階段全鎮(zhèn)信訪、不穩(wěn)定問(wèn)題19個(gè)，定期進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，通過(guò)對(duì)涉穩(wěn)人員、涉軍群體、復(fù)墾群體等對(duì)象進(jìn)行研判，明確6個(gè)重點(diǎn)涉軍人員，建立了一人一檔，并落實(shí)了一人一專(zhuān)班，對(duì)活動(dòng)頻繁的b類(lèi)人員萬(wàn)某專(zhuān)門(mén)設(shè)置信息員，隨時(shí)了解動(dòng)向，給予一定補(bǔ)助，在重要節(jié)假日、時(shí)段，按照清單管理，由責(zé)任人每天走訪或電話了解涉穩(wěn)人員動(dòng)向，進(jìn)行穩(wěn)控。
1、法制宣傳工作力度還不夠強(qiáng)，今年上半年宣傳教育活動(dòng)較少。
2、嚴(yán)重精神病人聯(lián)合服務(wù)小組聯(lián)合走訪與縣級(jí)每月一次的要求，有所差距，工作有待強(qiáng)化。
3、轉(zhuǎn)到各科室的信訪件辦理效率低;引導(dǎo)信訪人滿意度評(píng)價(jià)工作有待加強(qiáng)。
4、“三防工程”建設(shè)中物防、技防工程建設(shè)進(jìn)度較慢。
1、繼續(xù)強(qiáng)化政法綜治宣傳工作，按照工作要求，下半年落實(shí)學(xué)生安全教育日活動(dòng)和國(guó)家憲法日活動(dòng)，進(jìn)一步提高群眾的法制意識(shí)。
2、進(jìn)一步規(guī)范嚴(yán)重精神病聯(lián)合服務(wù)小組工作職責(zé)，每月由綜治辦牽頭派出所、衛(wèi)生院、民政辦、計(jì)生辦、村(社區(qū))進(jìn)行走訪。
3、加大信訪件辦理進(jìn)度的督促工作，在辦結(jié)后15日內(nèi)引導(dǎo)信訪人進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)。
4、加快實(shí)施今年物防、技防工作，確保年底有內(nèi)容。
5、加快完善村(社區(qū))的綜治工作站的完善，對(duì)原有的進(jìn)行規(guī)范，對(duì)占用工作站用房或無(wú)用房的進(jìn)行協(xié)調(diào)，確保年終檢查達(dá)標(biāo)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作存在的困難篇二十一
政法工作關(guān)系到國(guó)家的政治安定和治安穩(wěn)定，關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的生活幸福。下面、結(jié)合工作實(shí)際，就當(dāng)前政法和綜治工作存在的共性問(wèn)題談一點(diǎn)自己不成熟的看法。
一是執(zhí)法為民理念不牢固問(wèn)題。主要表現(xiàn)在一些基層執(zhí)法者內(nèi)心并不明確我們究竟是為誰(shuí)執(zhí)法?我們執(zhí)法的最終目的是什么?我們絕大多數(shù)執(zhí)法人員都能做到嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)，為當(dāng)事人排憂解難，深受群眾歡迎;。
但也仍有些執(zhí)法人員對(duì)群眾疾苦視而不見(jiàn)，群眾不滿意，甚至出現(xiàn)“冷沖橫推”現(xiàn)象。這主要是在這些執(zhí)法人員心中還沒(méi)有明確自己執(zhí)法的真正目的，沒(méi)有真正把群眾利益放在首位，還存在執(zhí)法的盲目性。
二是按照公正、平和、規(guī)范執(zhí)法的要求還有差距。公正，是執(zhí)法的前提，沒(méi)有公正性，我們的執(zhí)法就失去了意義;。
平和是指好的執(zhí)法心態(tài)，只有平和才能做到理智和公正;。
規(guī)范是對(duì)執(zhí)法者提出的基本要求，只有規(guī)范執(zhí)法才能達(dá)到當(dāng)前執(zhí)法工作的需要。這是人民群眾和執(zhí)法工作實(shí)踐對(duì)政法工作提出的新的更高的要求，因此，只有做到公正、平和、規(guī)范執(zhí)法，才能與當(dāng)前的執(zhí)法環(huán)境相適應(yīng)。
三是需要建立起長(zhǎng)效、公信力強(qiáng)的信訪接待制度。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，在一定的時(shí)期內(nèi)，社會(huì)各類(lèi)矛盾還將十分突出，這必然要給信訪工作帶來(lái)一定的壓力，因此我們需要建立起一套長(zhǎng)效的、在群眾中具有一定公信力的信訪接待制度，真正為群眾解決合理訴求，使信訪案件能夠及時(shí)得到解決。
四是需要建立嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。我們現(xiàn)在的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制多存在重臨時(shí)監(jiān)督，輕長(zhǎng)效監(jiān)督，重事后監(jiān)督，輕事前預(yù)防和事中監(jiān)督，重實(shí)體監(jiān)督輕程序監(jiān)督問(wèn)題。因此其監(jiān)督的效能就大打折扣，缺乏必要的力度和效力。
五是要加強(qiáng)紀(jì)律教育，減少違法違紀(jì)案件。政法系統(tǒng)與其他行業(yè)相比具有特殊的工作性質(zhì)，在某種程度上代表著黨和政府的形象，政法人員的違法違紀(jì)問(wèn)題就很容易成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，議論的中心，影響也就特別大。因此，我們要采取有力措施，加強(qiáng)紀(jì)律教育，努力減少違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。
六是民調(diào)基層組織發(fā)揮作用不理想。我們?cè)诨鶎咏⒂懈骷?jí)民調(diào)組織，從各村民組到鄉(xiāng)都有，可是真正發(fā)揮作用的卻很少，有的幾乎就是寫(xiě)在紙上，帖在墻上，根本不管事。村民有事不論大事小事都找公安派出所，派出所民警每天民事糾紛纏身，給派出所工作造成了巨大的壓力，影響了綜治工作的開(kāi)展。
七是專(zhuān)職治安員工資偏低。我市農(nóng)村專(zhuān)職治安員每年工資為2500元，去掉服裝款500元，每年只剩2000元，與繁重的工作量相比，工資與付出相差太大，影響了治安員積極性的發(fā)揮。
針對(duì)上述問(wèn)題，應(yīng)該采取有效措施認(rèn)真加以解決。
一是加強(qiáng)紀(jì)律約束，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度。通過(guò)加強(qiáng)紀(jì)律約束，嚴(yán)格考核考評(píng)制度，強(qiáng)化和完善各項(xiàng)工作，促進(jìn)政治和綜治工作的開(kāi)展。
二是完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。本著“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作落實(shí)到各級(jí)民調(diào)組織，通過(guò)有力的矛盾糾紛調(diào)處工作，進(jìn)一步化解民間矛盾，發(fā)揮好綜治工作的作用。
三是進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)警務(wù)規(guī)范化建設(shè)。緊密結(jié)合社區(qū)警務(wù)工作的特點(diǎn)，認(rèn)真研究探討，進(jìn)一步建立完善目標(biāo)考核責(zé)任制，建立健全定期或不定期下社區(qū)巡查制度和聽(tīng)取社區(qū)群眾意見(jiàn)制度，督促社區(qū)民警積極開(kāi)展工作;。
最大程度激活"聯(lián)防聯(lián)動(dòng)"機(jī)制，引入更多的力量參與社區(qū)的治安防范控制。
四是努力提高政法綜治隊(duì)伍素質(zhì)。要從科學(xué)發(fā)展觀的要求出發(fā)，深化社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，使政法干警切實(shí)做到對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，對(duì)人民群眾滿腔熱忱。按照中央和省市政法綜治工作會(huì)議的部署，堅(jiān)持依法治警、從嚴(yán)治警的方針，認(rèn)真抓好先進(jìn)典型的培養(yǎng)和宣傳。強(qiáng)化黨委政法委執(zhí)法督查督辦的職能作用，加大對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題的查處力度。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作存在的困難篇二十二
201x年，在政法工作上，**鎮(zhèn)在矛盾糾紛排查化解工作上，落實(shí)一崗雙責(zé)制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)值班接訪制度，實(shí)行信訪案件會(huì)診辦案制度。主要采取的措施：一是抓調(diào)解，以排調(diào)大廳為交互平臺(tái)，通過(guò)一站式的受理、交辦、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)、及時(shí)反饋信息的統(tǒng)一流程，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解互相銜接的工作模式。二是抓預(yù)防，充分發(fā)揮村級(jí)調(diào)解員信息員的作用，及時(shí)掌握隱患，把群眾反映的問(wèn)題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。上半年共排查上報(bào)苗頭隱患133件，鎮(zhèn)級(jí)調(diào)解32件，村級(jí)調(diào)解101件。主要解決了鄧程村徐國(guó)華、王國(guó)朝以及辛集溫室種植戶(hù)、線莊回金樹(shù)等問(wèn)題。
在治安巡防工作上，鎮(zhèn)派出所設(shè)立巡防大隊(duì)辦公室，巡防隊(duì)員工作制度、職責(zé)、巡防路線圖等牌子上墻，聘用專(zhuān)職巡防隊(duì)員6人，鎮(zhèn)財(cái)政出資1.2萬(wàn)余元為他們統(tǒng)一配備了服裝、器械，每月拿出3000元作為巡邏經(jīng)費(fèi)。目前巡防隊(duì)員分為兩班，分別由派出所指導(dǎo)員和副所長(zhǎng)帶隊(duì)，在轄區(qū)38個(gè)村按照必巡線路、必巡點(diǎn)進(jìn)行巡邏，尤其對(duì)案件多發(fā)區(qū)、重點(diǎn)部門(mén)及學(xué)校、野外易失竊揚(yáng)水站等進(jìn)行重點(diǎn)巡邏排查，有效的震懾了各種違法犯罪活動(dòng)。自成立以來(lái)參與抓捕犯罪嫌疑人兩次，處置非訪案件兩次。不斷加強(qiáng)技防設(shè)施建設(shè)，投資10余萬(wàn)元在鎮(zhèn)域12個(gè)主要路口安裝高清攝像頭30個(gè)，在全鎮(zhèn)搭建起了技防監(jiān)控聯(lián)防大平臺(tái)。
同時(shí)，在各村利用多種形式扎實(shí)有效地開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。目前累計(jì)接收社區(qū)矯正人員42人，其中解矯人員30人，在矯人員12人，全部做到了一人一卷，并落實(shí)了幫教和監(jiān)管措施。同時(shí)，全力貫徹全縣緝槍治爆、打黑除惡專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神，通過(guò)動(dòng)員、宣傳，落實(shí)責(zé)任，在全鎮(zhèn)形成了濃厚的行動(dòng)氛圍。
文化市場(chǎng)行政執(zhí)法隊(duì)堅(jiān)持一手抓管理,一手抓繁榮，以促進(jìn)文化市場(chǎng)健康繁榮發(fā)展為目的，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，大力整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保了文化市場(chǎng)的健康規(guī)范運(yùn)行，沒(méi)有發(fā)生重大事故，沒(méi)有形成社會(huì)熱點(diǎn)，秩序良好，管理規(guī)范。
具體工作中我們采取了以下措施：
一是組織培訓(xùn)。
為提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)業(yè)主守法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，我們加強(qiáng)了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)素質(zhì)提升。一方面，是提高執(zhí)法人員素質(zhì)。我們每周利用半天集中學(xué)習(xí)，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并進(jìn)行了集體討論，總結(jié)執(zhí)法中常見(jiàn)問(wèn)題和基層文化市場(chǎng)管理等方面的實(shí)用知識(shí)，學(xué)習(xí)研討執(zhí)法案例，提高全員科學(xué)執(zhí)法、公正執(zhí)法水平。另一方面，是提高經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)。為使廣大經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格遵守文化市場(chǎng)方面的法律法規(guī)，我們分門(mén)別類(lèi)搞好培訓(xùn)學(xué)習(xí)，安排音像制品、出版物、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧、印刷及旅行社等經(jīng)營(yíng)單位法人及從業(yè)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，尤其是對(duì)新從業(yè)者，堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗的原則，使他們了解相關(guān)的法律法規(guī)，自覺(jué)辦理相關(guān)手續(xù)，增強(qiáng)守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，強(qiáng)化了從業(yè)人員安全責(zé)任意識(shí)和守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。
二是嚴(yán)格準(zhǔn)入。
對(duì)于新設(shè)立或者變更的經(jīng)營(yíng)單位，文化市場(chǎng)執(zhí)法人員都要到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定把關(guān)，逐條落實(shí)，達(dá)不到要求的一律不予批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)。特別是對(duì)于網(wǎng)吧的地址變更，必須做到遠(yuǎn)離學(xué)校和居民區(qū)，經(jīng)營(yíng)面積、計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)及消防安全要達(dá)到要求。在審批過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，從現(xiàn)場(chǎng)勘察一直到發(fā)證的每個(gè)環(huán)節(jié)都要有經(jīng)手人簽字，哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，就要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)，為規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)行為，與網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)業(yè)主簽訂《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理責(zé)任狀》，對(duì)網(wǎng)吧的服務(wù)內(nèi)容、營(yíng)業(yè)時(shí)間、經(jīng)營(yíng)行為及懲處制定了明確的標(biāo)準(zhǔn)，使網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者進(jìn)一步明確責(zé)任，從而達(dá)到自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范管理的目的。對(duì)于廣告促銷(xiāo)等各類(lèi)營(yíng)業(yè)性演出我們嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真查驗(yàn)《營(yíng)業(yè)性演出許可證》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并與演出證的核發(fā)機(jī)關(guān)核實(shí)無(wú)誤后準(zhǔn)許進(jìn)入。同時(shí)，嚴(yán)格審查演出節(jié)目?jī)?nèi)容，全程監(jiān)管，不符合要求的節(jié)目一律不準(zhǔn)演出，確保演出不出問(wèn)題。
三是嚴(yán)格執(zhí)法檢查。
工作中我們采取定期檢查與不定期檢查、日常檢查與突擊檢查相結(jié)合的辦法，對(duì)各經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行執(zhí)法檢查，并根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲處罰。
工作中我們采取靈活多樣的檢查方式，工作日查、非工作日也查，上班時(shí)間查，下班時(shí)間也查，讓經(jīng)營(yíng)者摸不到規(guī)律。同時(shí)，多次開(kāi)展了“零點(diǎn)行動(dòng)”，嚴(yán)厲查處超時(shí)營(yíng)業(yè)等違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，收到良好效果。通過(guò)整治，我縣網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)秩序比較規(guī)范，違規(guī)接納未成年人進(jìn)入等現(xiàn)象得到了有效控制，一定程度切斷了網(wǎng)吧對(duì)青少年產(chǎn)生危害的渠道。同時(shí)，為激發(fā)工作人員積極性，提高工作質(zhì)量，我們還將執(zhí)法檢查情況與執(zhí)法人員的年終考核結(jié)合起來(lái)。制定了《執(zhí)法人員考評(píng)辦法》，根據(jù)執(zhí)法人員全年檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、治理處罰情況、公平執(zhí)法和文明執(zhí)法情況，逐條打分，落實(shí)獎(jiǎng)懲。從而進(jìn)一步提高了工作效率和工作質(zhì)量。
四是加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。
文化市場(chǎng)管理是一項(xiàng)綜合性的工作，需要多個(gè)部門(mén)的共同努力。針對(duì)網(wǎng)吧治理、農(nóng)村演出市場(chǎng)管理等重點(diǎn)情況，我們多次協(xié)調(diào)公安、工商等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。另外還聯(lián)合公安消防部門(mén)對(duì)公共聚集場(chǎng)所進(jìn)行了消防安全檢查，達(dá)不到要求的一律進(jìn)行了整改。
五是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
在監(jiān)管任務(wù)繁重，執(zhí)法人員嚴(yán)重不足，難以實(shí)現(xiàn)全天候監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)的不利形勢(shì)下，我們充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的積極因素，建立健全社會(huì)監(jiān)督體系。我們充分利用社會(huì)監(jiān)督員的作用并多次與各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通加強(qiáng)對(duì)青少年特別是學(xué)生的日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)向我們舉報(bào)，調(diào)查核實(shí)后進(jìn)行處罰。同時(shí)，我們實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，公開(kāi)舉報(bào)電話，通過(guò)鼓勵(lì)群眾舉報(bào)的方式，形成社會(huì)共同參與監(jiān)督管理網(wǎng)吧的強(qiáng)大力量，有效促進(jìn)了網(wǎng)吧管理工作有效開(kāi)展。
六是執(zhí)法信息互通。
我們積極同教育主管部門(mén)和學(xué)校負(fù)責(zé)人溝通，共同探討青少年遠(yuǎn)離網(wǎng)吧問(wèn)題，并加強(qiáng)信息互通，使家庭、學(xué)校、管理部門(mén)形成青少年學(xué)生進(jìn)入網(wǎng)吧的多道閘門(mén)和“防火墻”。在日常檢查執(zhí)法中，發(fā)現(xiàn)有學(xué)生進(jìn)入“網(wǎng)吧”，及時(shí)通知給所在學(xué)校，由學(xué)校負(fù)責(zé)人將其帶回，并將進(jìn)入網(wǎng)吧的學(xué)生和所在學(xué)校情況通報(bào)教育局，做好未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧的治理工作。
七是定期進(jìn)行走訪。
我們檢查執(zhí)法平臺(tái)下移，定期組織執(zhí)法人員和社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員，主動(dòng)深入到學(xué)校、社區(qū)等一些重點(diǎn)區(qū)域走訪學(xué)生、家長(zhǎng)、老師，及時(shí)發(fā)現(xiàn)文化市場(chǎng)違規(guī)經(jīng)營(yíng)線索，及時(shí)進(jìn)行查處，并將查處情況通報(bào)給提供線索人員，增強(qiáng)他們的積極性。
八是加強(qiáng)安全監(jiān)管。
為確保社會(huì)穩(wěn)定，文化市場(chǎng)的安全，杜絕重大安全事故的發(fā)生，我們高度重視文化市場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作，組織網(wǎng)吧和娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行了應(yīng)急救援演練。通過(guò)積極有效的措施，延續(xù)了多年來(lái)我縣文化市場(chǎng)安全無(wú)事故，穩(wěn)定發(fā)展的局面。年初，我們采取“以會(huì)代訓(xùn)”的方式，對(duì)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位的法人及從業(yè)人員進(jìn)行了法律法規(guī)培訓(xùn)，增強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)者的安全經(jīng)營(yíng)意識(shí)，為進(jìn)一步規(guī)范安全經(jīng)營(yíng)秩序，提高經(jīng)營(yíng)者整體素質(zhì)奠定了基礎(chǔ)。我們對(duì)公共聚集文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的`安全監(jiān)管采取分片監(jiān)管，責(zé)任到人。根據(jù)網(wǎng)吧、歌舞娛樂(lè)等公眾聚集文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)規(guī)律，我們白天檢查、夜間檢查相結(jié)合。檢查中仔細(xì)檢查了滅火器、消防栓、應(yīng)急燈、安全疏散通道等消防設(shè)施，重點(diǎn)排查歌舞娛樂(lè)、網(wǎng)吧和等公眾聚集文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否存在安全隱患和安全突出問(wèn)題，全面掌握經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的社會(huì)治安、安全生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)管理等情況，堅(jiān)決堵塞安全死角和漏洞，確保了我縣文化市場(chǎng)的穩(wěn)定。
通過(guò)大量的工作和有效措施，我縣的網(wǎng)吧、演出、娛樂(lè)、新聞出版和網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)范，各種違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為得到有效控制，使我縣文化市場(chǎng)得到了健康有序發(fā)展。
(一)規(guī)范酒類(lèi)流通市場(chǎng)。共查處假酒案6起，查處假酒15件。查處以次充好的行為三起。嚴(yán)把入市關(guān)，各酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者都能自覺(jué)來(lái)我局辦理備案登記，對(duì)《酒類(lèi)流通隨附單》執(zhí)行情況進(jìn)行了仔細(xì)的檢查，凈化了我縣的酒類(lèi)市場(chǎng)。
(二)嚴(yán)把肉品質(zhì)量安全關(guān)，做好生豬屠宰管理工作。確保我縣“放心肉”供應(yīng)。與3家生豬定點(diǎn)屠宰廠點(diǎn)簽訂肉品安全責(zé)任狀，杜絕不合格肉類(lèi)食品出廠。有效的遏制劣質(zhì)肉、問(wèn)題肉流入市場(chǎng)，堅(jiān)持不懈地做好生豬屠宰監(jiān)管工作，加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)的巡查，把市場(chǎng)檢查和政策宣傳結(jié)合起來(lái)，打擊私屠濫宰，提高群眾食品安全意識(shí)，拒買(mǎi)非定點(diǎn)肉品。加大一廠兩點(diǎn)的監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)排查隱患及時(shí)治理。對(duì)私屠亂宰采取高壓態(tài)勢(shì)，有效震懾違法人員心理。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保廣大消費(fèi)者的食肉安全。。
(三)建立健全廢舊金屬、成品油的監(jiān)管制度。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)許可證制度，不定期地對(duì)成品油銷(xiāo)售企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，凈化成品油市場(chǎng)。對(duì)全縣所有加油站油氣回收裝置進(jìn)行定期和不定期檢查，保證裝置的正常運(yùn)行。對(duì)全縣80余家廢舊金屬收購(gòu)經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行排查，對(duì)7家違規(guī)經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行了查處。
(四)不間斷地對(duì)我縣糧食流通市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)2家違規(guī)經(jīng)營(yíng)企業(yè)給予糾正，有效地保證了我縣糧食市場(chǎng)的安全穩(wěn)定和有序運(yùn)行。
(五)加強(qiáng)監(jiān)管，完善機(jī)制，食品安全常態(tài)化管理有序推進(jìn)。我局在相關(guān)領(lǐng)域食品安全管理方面，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，不斷加大宣傳、加強(qiáng)監(jiān)管、健全機(jī)構(gòu)、完善機(jī)制，積極對(duì)所轄范圍的食品安全監(jiān)管，取得了較好的整治效果。定點(diǎn)屠宰肉品合格率100%，市場(chǎng)占有率99%;嚴(yán)厲查處假冒偽劣成品酒，酒類(lèi)安全事故率為零。確保廣大群眾能夠吃上“放心肉”、喝上“放心酒”。積極探索建立定點(diǎn)屠宰、酒類(lèi)管理監(jiān)管的日?；芾頇C(jī)制，力求將檢查制度化，機(jī)制長(zhǎng)效化。
(六)扎實(shí)開(kāi)展食品安全周宣傳活動(dòng)，6月13日上午和6月16日上午，分別在xx市場(chǎng)和中心廣場(chǎng)設(shè)立宣傳點(diǎn)，開(kāi)展食品安全周集中宣傳活動(dòng),在宣傳點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)擺放了《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《酒類(lèi)流通管理辦法》、《注水肉的識(shí)別方法》等內(nèi)容的宣傳資料、和真假酒實(shí)物，執(zhí)法人員針對(duì)商務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)、酒類(lèi)產(chǎn)品真?zhèn)舞b別知識(shí)、生豬屠宰等相關(guān)知識(shí)對(duì)群眾進(jìn)行了宣傳講解。形式新穎、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)吸引了眾多的過(guò)往群眾，有的駐足觀看、有的現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、有的討論交流，現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)共發(fā)放宣傳資料960余份，接受群眾咨詢(xún)180多人次。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作存在的困難篇一
林萬(wàn)泉蘭平。
農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題是黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)十分重視的問(wèn)題，為切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，黨中央、國(guó)務(wù)院于2000年３月２日在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，將原有過(guò)多過(guò)濫的各種不合法收費(fèi)強(qiáng)行予以取消；一改過(guò)去管理失控的狀況，將那些符合國(guó)家法律、法規(guī)和行政規(guī)章政策規(guī)定的農(nóng)民合法負(fù)擔(dān)，改革為稅收的方式依法予以征收。試點(diǎn)實(shí)踐證明：農(nóng)村稅費(fèi)改革是黨中央、國(guó)務(wù)院在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、保護(hù)農(nóng)民利益、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定作出的重大決策。
也正是江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想在農(nóng)村工作中的具體體現(xiàn)，對(duì)我國(guó)農(nóng)村的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)和全面推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)，以及農(nóng)村民主法制建設(shè)，都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。但是，任何新生事物的產(chǎn)生發(fā)展，都將伴隨著對(duì)舊的體制的斗爭(zhēng)。
因此，稅費(fèi)改革，給人們帶來(lái)成功喜悅的同時(shí)，也給人們帶來(lái)了新的思考。筆者所在的地區(qū)處于我國(guó)川南“魚(yú)米之鄉(xiāng)”的瀘州市納溪區(qū)，也屬我國(guó)典型的丘陵農(nóng)業(yè)地區(qū)，全區(qū)243個(gè)行政村，1844個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，農(nóng)業(yè)人口384276人，106498個(gè)農(nóng)業(yè)納稅戶(hù)。該區(qū)于2002年全面進(jìn)行了農(nóng)村費(fèi)改稅工作，費(fèi)改稅前不含投勞折資的負(fù)擔(dān)為人均76元，費(fèi)改稅后人均45元。農(nóng)村實(shí)施稅費(fèi)改革以后，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)切實(shí)減輕了，農(nóng)民得到了實(shí)惠，絕大部分農(nóng)民對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院的稅費(fèi)改革工作是擁護(hù)和支持的。
但是，據(jù)地方稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)計(jì)顯示，費(fèi)改稅前所欠稅數(shù)額為212萬(wàn)元，費(fèi)改稅后仍有部分農(nóng)民拒交農(nóng)稅，單就2002年全區(qū)欠稅額為142.4萬(wàn)元。對(duì)于費(fèi)改稅前欠稅的問(wèn)題，本文不作研究，費(fèi)改稅后仍然出現(xiàn)欠交、拒交農(nóng)稅的問(wèn)題，就不得不引起注意，其原因如何，有何良策？筆者試就存在的這一問(wèn)題作如下分析：
一、欠交、拒交的原因。
160個(gè)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行了實(shí)名或問(wèn)卷調(diào)查，歸納起來(lái)，有這樣幾種原因：
（一）法制觀念淡薄，對(duì)費(fèi)改前欠費(fèi)與費(fèi)改后欠稅的區(qū)別不清。由于改革前欠款的農(nóng)戶(hù)，一直未受到任何制裁，欠款戶(hù)認(rèn)為原來(lái)不交都可以，改革以后仍然不交何尚不可，因而我行我素，仍然采取拖欠或拒交的方式對(duì)待。殊不知這種行為是拒不履行法定納稅義務(wù)的違法行為，偷稅、漏稅、抗稅的違法行為所承擔(dān)的責(zé)任與費(fèi)改稅前的欠款行為所承擔(dān)的責(zé)任是截然不同的，但全區(qū)這樣的欠款戶(hù)約占25％。
（二）互相攀比，好滯后。改革后部分欠稅戶(hù)持觀望的態(tài)度，認(rèn)為“他人舊欠不清，自己新稅不交”無(wú)關(guān)緊要，這樣的欠款戶(hù)約占50％，而其中約15％的欠款戶(hù)還是稅改前交清了的，稅改后看到別的欠稅戶(hù)過(guò)去和現(xiàn)在未交都能過(guò)關(guān)，自己才跟著拖欠、拒交。
（三）借題發(fā)揮，附條件納稅。部分農(nóng)戶(hù)認(rèn)為自己與他人的糾紛未得到解決，由此而拖欠拒交的欠稅戶(hù)約占10％。
（四）工作失誤、民心不順。這種情況多系計(jì)稅面積與實(shí)際面積不一致所造成。中央規(guī)定，費(fèi)改稅后的計(jì)稅面積以第二輪承包實(shí)際用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的面積為計(jì)稅依據(jù)，而在第二輪承包土地時(shí)，有的實(shí)行丈量畝分配，有的仍實(shí)行習(xí)慣畝分配，分配的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等，由此造成糾紛，部分社員因而拖欠拒交。
（五）納稅人不知情，或委托代理手續(xù)未完善。如納稅農(nóng)戶(hù)舉家外出，田土無(wú)人耕種，因而無(wú)人代交農(nóng)稅。由于本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入產(chǎn)出效益較低，政府鼓勵(lì)農(nóng)民參加勞務(wù)輸出，外出務(wù)工者眾多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)約有八萬(wàn)四千多人外出務(wù)工經(jīng)商，由此導(dǎo)致個(gè)別農(nóng)戶(hù)田土無(wú)人耕種、拋荒，稅費(fèi)無(wú)人代交。
（六）農(nóng)稅減免工作滯后。按照《四川省農(nóng)業(yè)稅征收管理暫行辦法》規(guī)定，對(duì)農(nóng)村特困戶(hù)、革命烈士軍屬、在鄉(xiāng)的革命傷殘軍人、殘疾人、五保戶(hù)、因生活貧困或者缺乏勞動(dòng)力而納稅確有困難的，經(jīng)批準(zhǔn)可以減征或免征，實(shí)行先減后征，對(duì)遭受災(zāi)害的實(shí)行減征或者免征，實(shí)行即災(zāi)即減即免的辦法，但在實(shí)施費(fèi)改稅工作時(shí)，沒(méi)有將減免工作及時(shí)落實(shí)到位，導(dǎo)致部分農(nóng)戶(hù)拖欠、拒交。
（七）趁機(jī)煽動(dòng)，破壞改革。個(gè)別農(nóng)戶(hù)斷章取義、歪曲中央政策，四處串聯(lián)、造謠生事，對(duì)抗國(guó)家稅收法規(guī)，造成相當(dāng)一部份農(nóng)戶(hù)不明真象，誤聽(tīng)誤信，隨波逐流，拖欠或拒絕交納農(nóng)稅。如：本區(qū)護(hù)國(guó)鎮(zhèn)沙田村的劉某和豐樂(lè)鎮(zhèn)羅東村的陳某等人，從1998年起就拒交農(nóng)稅、提留、統(tǒng)籌款，且經(jīng)常利用趕集的日子，在茶館、酒店聚集，將自己栓改、剪輯后的“中央文件”予以散布，負(fù)面影響相當(dāng)大。
二、稅改前法律法規(guī)對(duì)農(nóng)民承擔(dān)義務(wù)的規(guī)定。
（一）國(guó)家憲法、基本法對(duì)農(nóng)民承擔(dān)義務(wù)的規(guī)定。
第16條規(guī)定：“農(nóng)民依法繳納稅款，依法繳納村集體提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，依法承擔(dān)農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工”。由此，我國(guó)最高法律效力的憲法和國(guó)家基本法都作出了明確規(guī)定，農(nóng)民繳納農(nóng)稅、提留、統(tǒng)籌費(fèi)和承擔(dān)義務(wù)工、勞動(dòng)積累工是應(yīng)盡的義務(wù)。既然是義務(wù)就不得放棄和推卸。
（二）《四川省農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理?xiàng)l例》對(duì)農(nóng)民承擔(dān)義務(wù)的規(guī)定。
《四川省農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例）第８條規(guī)定：“農(nóng)民除依法交納稅金、完成農(nóng)產(chǎn)品定購(gòu)任務(wù)外、依照本條例上交集體提留和統(tǒng)籌費(fèi)，承擔(dān)一定數(shù)量的勞動(dòng)是應(yīng)盡的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)積極履行?！蓖瑫r(shí)，該《條例》第９條、第10條、第11條規(guī)定，農(nóng)民交納的提留主要用于農(nóng)田水利基本建設(shè)，用于“五保戶(hù)”供養(yǎng)等集體福利事業(yè)；統(tǒng)籌費(fèi)主要用于鄉(xiāng)、村中小學(xué)危房維修、改造及其他辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)用于計(jì)生、優(yōu)撫、交通、廣播、衛(wèi)生、文化等民辦公助事業(yè)?！稐l例》第13條、第15條規(guī)定“為農(nóng)村的植樹(shù)造林、防汛搶險(xiǎn)、公路建勤、修繕校舍及農(nóng)田水利基本建設(shè)，農(nóng)村勞動(dòng)力應(yīng)承擔(dān)義務(wù)工和勞動(dòng)積累工......”。該《條例》作為國(guó)家的地方行政法規(guī)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府就有權(quán)依照該《條例》的規(guī)定予以執(zhí)行。《條例》第33條、第35條規(guī)定，對(duì)無(wú)故拒不履行法定義務(wù)的，限期履行。逾期拒不履行的，每日加收相當(dāng)于應(yīng)交提留、統(tǒng)籌費(fèi)總和的千分之二的滯納金，當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定，期滿不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
三、稅改后法律、法規(guī)對(duì)農(nóng)民承擔(dān)義務(wù)的規(guī)定。
稅及其附加予以調(diào)整。也就是說(shuō)，對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)不能采取再收費(fèi)的形式，而只能按照稅收政策及法律規(guī)定予以依法征收。因此，農(nóng)民的義務(wù)就是依法納稅。按照我國(guó)《稅法》規(guī)定，負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個(gè)人均為納稅人。納稅人必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)自動(dòng)履行納稅義務(wù)。如有特殊困難不能交納或不能按期交納的，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)書(shū)面申請(qǐng)減稅或免稅，減交、免交或緩交須經(jīng)縣級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。納稅人未按規(guī)定繳納，可從滯納稅款之日起按日加收滯納稅款２‰的滯納金，因納稅人未繳或少繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)在３年內(nèi)可以追征，特殊情況還可延長(zhǎng)到10年，并可追收滯納金。納稅人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，必須先繳納稅款及滯納金，然后由稅務(wù)機(jī)關(guān)予以處罰，當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴......。當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行的，作出處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。同時(shí)，我國(guó)《刑法》第203條規(guī)定：“欠稅人采取轉(zhuǎn)移或者隱匿財(cái)產(chǎn)的手段，致使稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法追繳的稅款，數(shù)額在一萬(wàn)元以上的行為，處３年以下有期徒刑并處１倍至５倍的罰金......”。第202條規(guī)定，納稅人以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的行為，處３年以下有期徒刑或拘役，并處１倍至５倍的罰金......。我國(guó)《行政訴訟法》第66條規(guī)定：“公民、法人或其他組織對(duì)具體行政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟，又不履行的，行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！睋?jù)此，對(duì)欠交稅款的行為依法予以追收的法律依據(jù)是充分的。
四、對(duì)清欠工作的幾點(diǎn)建議。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作存在的困難篇二
黨性是政黨的內(nèi)在屬性，是其所代表的階級(jí)屬性的集中體現(xiàn)。不同階級(jí)的政黨具有不同的黨性。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的黨性是無(wú)產(chǎn)階級(jí)階級(jí)性質(zhì)的最高、最集中的表現(xiàn)，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的自覺(jué)表現(xiàn)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委的基本職責(zé)、第一職責(zé)。監(jiān)察體制改革以來(lái)，xx市監(jiān)督對(duì)象大幅增加，目前全市共有xx名黨員，xx名監(jiān)察對(duì)象。面對(duì)這么多的監(jiān)督對(duì)象，如何對(duì)其實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)督，構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是擺在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的一個(gè)重大課題。
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是監(jiān)督工作的生命線。從目前監(jiān)督工作來(lái)看，2020年，xx市紀(jì)委監(jiān)委處置的xx件問(wèn)題線索中，日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索xx件，僅占比xx%，這說(shuō)明我們的監(jiān)督工作還有很大差距和不足。
（一）站位不高，思想認(rèn)識(shí)有偏差。黨章規(guī)定，紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，其職責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)；監(jiān)察法規(guī)定，監(jiān)委是履行國(guó)家監(jiān)察職能的專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，其職責(zé)是監(jiān)督調(diào)查處置。無(wú)論是紀(jì)委還是監(jiān)委，監(jiān)督都是第一任務(wù)、第一職責(zé)，都要求堅(jiān)決把監(jiān)督挺在前面。但是，在實(shí)際工作中，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)政治機(jī)關(guān)的定位把握不準(zhǔn)，不善于從政治上審視、分析和查處問(wèn)題，重審查輕監(jiān)督，認(rèn)為辦案是硬指標(biāo)、監(jiān)督是軟任務(wù)，無(wú)論是監(jiān)督檢查室還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和派駐機(jī)構(gòu)都忙于辦案而疏于監(jiān)督；有的對(duì)監(jiān)督的“再”監(jiān)督認(rèn)識(shí)不到位，出現(xiàn)監(jiān)督“越位”、外行監(jiān)督內(nèi)行的現(xiàn)象；有的擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)，主動(dòng)亮劍不夠，認(rèn)為監(jiān)督容易得罪人，導(dǎo)致監(jiān)督弱化、虛化。
（二）職責(zé)不清，權(quán)限職能有交叉?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》專(zhuān)設(shè)監(jiān)督檢查一章，明確監(jiān)督重點(diǎn)，規(guī)范監(jiān)督方式，使監(jiān)督更加有力。但是，《規(guī)則》對(duì)紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督主體誰(shuí)來(lái)統(tǒng)籌、職責(zé)分工、如何協(xié)作等沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定。比如：第十二條規(guī)定，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)，做好督促檢查、通報(bào)曝光和綜合分析等工作。而監(jiān)督檢查室具體負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）的日常監(jiān)督，派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)駐在部門(mén)的派駐監(jiān)督，與黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在作風(fēng)監(jiān)督的職責(zé)上有交叉、有重合。同時(shí)，監(jiān)督檢查室的日常監(jiān)督和派駐機(jī)構(gòu)的派駐監(jiān)督在對(duì)象、內(nèi)容上邊界模糊，職責(zé)定位不夠清晰，監(jiān)督關(guān)系沒(méi)有理順，導(dǎo)致出現(xiàn)“九龍治水”、無(wú)序監(jiān)督，或推諉扯皮、無(wú)人監(jiān)督，或多頭監(jiān)督、資源內(nèi)耗問(wèn)題。
（三）機(jī)制不暢，統(tǒng)籌運(yùn)行有阻力。黨中央一體推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，形成紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡視“四個(gè)全覆蓋”的監(jiān)督格局，為強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)提供了重要支撐。實(shí)際工作中，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室承擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督的安排部署、綜合協(xié)調(diào)工作；監(jiān)督檢查室負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）的日常監(jiān)督（紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督）；派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)駐在部門(mén)的派駐監(jiān)督；市委巡察辦負(fù)責(zé)巡察監(jiān)督，但是“四個(gè)監(jiān)督”各管一塊、單兵作戰(zhàn)、行無(wú)定式，沒(méi)有打破孤島、聚攏五指，致使監(jiān)督效果大打折扣。如：巡察辦與監(jiān)督檢查室、派駐機(jī)構(gòu)之間沒(méi)有實(shí)現(xiàn)信息共享；監(jiān)督檢查室對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的聯(lián)系指導(dǎo)作用沒(méi)有發(fā)揮；黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督上無(wú)力統(tǒng)籌“四個(gè)監(jiān)督”，沒(méi)有形成監(jiān)督合力。
（四）手段不多，方式方法有欠缺?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》對(duì)列席會(huì)議、聽(tīng)取匯報(bào)、廉政檔案、意見(jiàn)回復(fù)等常規(guī)的監(jiān)督方式均有點(diǎn)題，但在實(shí)踐運(yùn)用中，各監(jiān)督主體普遍感到茫然，監(jiān)督辦法不多、方式不新，致使監(jiān)督效果不佳。比如:監(jiān)督檢查室建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案，但是僅僅實(shí)現(xiàn)了檔案見(jiàn)面、材料掃描，對(duì)監(jiān)督對(duì)象的性格特征、崗位職責(zé)和廉政風(fēng)險(xiǎn)并不了解，這種粗放式的監(jiān)督，形式大于內(nèi)容；派駐機(jī)構(gòu)在派駐監(jiān)督上缺乏全局觀念，未將“病樹(shù)”“歪樹(shù)”放在“森林”的整體之下分析研判，對(duì)駐在部門(mén)的政治生態(tài)和班子情況心中無(wú)數(shù)、畫(huà)像不準(zhǔn)；黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題的監(jiān)督檢查上依賴(lài)看資料、查賬目等傳統(tǒng)手段，不會(huì)運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”等科技手段，對(duì)隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題束手無(wú)策。
從監(jiān)督方面的諸多問(wèn)題可以看出，監(jiān)督乏力已經(jīng)成為制約紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸之一，究其原因主要表現(xiàn)為“四個(gè)不匹配”。
（一）能力素質(zhì)和監(jiān)督理念不匹配。從實(shí)際情況看，紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力與當(dāng)前形勢(shì)還不相適應(yīng)。一是監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，不會(huì)督。監(jiān)察體制改革后，如何按照監(jiān)察法要求和“四種形態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)對(duì)成倍增加的監(jiān)察對(duì)象開(kāi)展日常監(jiān)督，顯得力不從心。二是思維模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一畝三分地”，對(duì)日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督抓什么、怎么抓、如何抓考慮不深不細(xì)。三是擔(dān)當(dāng)意識(shí)缺乏，不敢督。受熟人社會(huì)影響，有些紀(jì)檢監(jiān)察干部在開(kāi)展監(jiān)督工作中拉不下臉、下不了手，弱化了監(jiān)督工作的嚴(yán)肅性。
（二）職責(zé)權(quán)限和監(jiān)督格局不匹配。從表面看，“四個(gè)監(jiān)督”是簡(jiǎn)單的1+，但目前4個(gè)1+小于4，因?yàn)楦鞅O(jiān)督主體的職責(zé)權(quán)限不能有力支撐起“四個(gè)監(jiān)督”一體化的格局。一是組織架構(gòu)上，沒(méi)有指導(dǎo)統(tǒng)籌“四個(gè)監(jiān)督”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，監(jiān)督缺少研判、規(guī)劃統(tǒng)籌，導(dǎo)致各監(jiān)督主體各說(shuō)各的，各干各的，沒(méi)有同向發(fā)力。二是職責(zé)定位上，監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督領(lǐng)域有交叉，也有留白，出現(xiàn)了重復(fù)監(jiān)督或無(wú)人監(jiān)督的困境和尷尬。三是人員力量上，各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和監(jiān)督檢查室的人員力量不足，在保障辦案的前提下，很難有精力開(kāi)展監(jiān)督工作。
（三）制度體系和監(jiān)督模式不匹配。目前，監(jiān)督工作尚處于探索創(chuàng)新階段，沒(méi)有可以“照單”監(jiān)督的制度體系。一是監(jiān)督重點(diǎn)上，“四個(gè)監(jiān)督”基本都可以“包打天下”，沒(méi)有各自的主攻方向和側(cè)重點(diǎn)，相互之間的信息共享、溝通協(xié)作機(jī)制還不完善。二是監(jiān)督程序上，除了巡察監(jiān)督比較規(guī)范外，日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督如何請(qǐng)示報(bào)告、如何發(fā)現(xiàn)線索、如何整改落實(shí)均沒(méi)有現(xiàn)成的制度規(guī)范。三是監(jiān)督方式上，習(xí)慣于按老套路、老辦法開(kāi)展工作，不善于抓早抓小，特別是利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)監(jiān)督的手段不多。四是監(jiān)督對(duì)象上，派駐監(jiān)督和日常監(jiān)督的對(duì)象基本相同，對(duì)各自的監(jiān)督層級(jí)和監(jiān)督重點(diǎn)沒(méi)有明確的區(qū)分，影響了監(jiān)督效果。
（四）考核方式和監(jiān)督實(shí)效不匹配。盡管xx市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)和各部室每年進(jìn)行考核，但是考核管理不精細(xì)，致使監(jiān)督工作沒(méi)有動(dòng)力和活力。一是考核導(dǎo)向上，以案件數(shù)量論英雄，讓監(jiān)督工作“出力不討好”，從主觀上喪失了對(duì)監(jiān)督工作的積極性。二是考核方式上，指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)，讓考核顯失公平，致使監(jiān)督工作形式化、表面化。三是考核結(jié)果上，由于監(jiān)督工作“一體兩面”的特殊性，既要防止數(shù)量化，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的數(shù)量論英雄，又要防止形式化，以監(jiān)督工作的資料稱(chēng)豪杰，需要注重工作實(shí)績(jī)，進(jìn)一步建立科學(xué)公正的考核體系。
落實(shí)xx市委“xx”部署，推動(dòng)xx高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須有強(qiáng)有力的紀(jì)檢監(jiān)督作保障。下一步，我們將從“五個(gè)方面”，做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)。
（一）更新監(jiān)督理念。做好監(jiān)督工作必須剛?cè)峤Y(jié)合，同頻共振。一方面要樹(shù)立“治病救人”的理念。提高政治站位，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，增強(qiáng)監(jiān)督的主動(dòng)性，通過(guò)教育引導(dǎo)、談心談話、激勵(lì)感召等方式開(kāi)展監(jiān)督工作，對(duì)干部曉之以理、動(dòng)之以情，讓干部切實(shí)感受到組織的良苦用心，在心底里支持配合監(jiān)督工作。另一方面要遵循“懲前毖后”的方針。堅(jiān)持懲治才是最嚴(yán)厲的監(jiān)督，提高監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力，提高談話函詢(xún)轉(zhuǎn)初核比例，加大審查調(diào)查力度，嚴(yán)厲懲治違紀(jì)違法的人和事，真正讓紀(jì)律帶電、監(jiān)督長(zhǎng)牙。
（二）緊盯監(jiān)督對(duì)象。將監(jiān)督見(jiàn)諸日常，需要既見(jiàn)“樹(shù)木”、又見(jiàn)“森林”。一是要突出“關(guān)鍵少數(shù)”。聚焦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”，加強(qiáng)對(duì)履行管黨治黨責(zé)任、落實(shí)黨委決策部署、個(gè)人廉潔自律等情況的監(jiān)督。二是要管住“絕大多數(shù)”。在盯住重點(diǎn)的同時(shí)，把監(jiān)督的觸角延伸到各個(gè)層級(jí)、各個(gè)領(lǐng)域，覆蓋到全體黨員干部和公職人員，把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，處理好“樹(shù)木”和“森林”的關(guān)系，維護(hù)全市風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
（三）創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。重塑權(quán)責(zé)清晰、順暢高效的監(jiān)督工作秩序需要破舊立新，才能開(kāi)新局。一是要破除“單打獨(dú)斗”的舊思想，確立“聯(lián)合作戰(zhàn)”的新理念。統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)律、監(jiān)察、派駐和巡察“四個(gè)監(jiān)督”，使黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、監(jiān)督檢查室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)、巡察機(jī)構(gòu)互相配合、各有側(cè)重，形成統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)配合、銜接有序的監(jiān)督體系。二是要破除“一成不變”的舊套路，確立“四位一體”新機(jī)制。制定《關(guān)于充分履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督首要職責(zé)的實(shí)施意見(jiàn)》《“四個(gè)監(jiān)督”協(xié)作配合工作細(xì)則》《監(jiān)督人員統(tǒng)一調(diào)度工作辦法》等配套制度，使各監(jiān)督主體在監(jiān)督機(jī)制上環(huán)環(huán)相扣、全面貫通，實(shí)現(xiàn)“聯(lián)”“駐”“巡”三者的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、效果疊加。
（四）改進(jìn)監(jiān)督方法。做好新時(shí)期監(jiān)督工作，既要用好用足行之有效的老辦法，又要積極探索監(jiān)督的新路徑。一是聯(lián)合監(jiān)督。采取“駐守式”與“檢查式”監(jiān)督相結(jié)合，“駐點(diǎn)”與“聯(lián)片”監(jiān)督相結(jié)合，點(diǎn)穴式與常規(guī)式監(jiān)督相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)作，發(fā)揮集團(tuán)作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)。二是科技監(jiān)督。積極探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、微信、手機(jī)app等智能手段，拓展線索收集渠道，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、智能分析。三是日常監(jiān)督。運(yùn)用問(wèn)題線索排查、廉政檔案、巡察反饋意見(jiàn)整改、列席民主生活會(huì)等方式開(kāi)展日常監(jiān)督。四是專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。圍繞xx市委中心工作，每年集中時(shí)間開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題進(jìn)行深度治理。
（五）注重監(jiān)督效果。監(jiān)督工作既要善于發(fā)現(xiàn)外在問(wèn)題，又要由表及里，分析原因，解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。一是要在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題上下功夫?！盎鹧劢鹁Α卑押帽O(jiān)督的第一道關(guān)口，用好“第一種形態(tài)”，發(fā)揮監(jiān)督“發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小錯(cuò)變成大錯(cuò)。二是要在解決問(wèn)題上下功夫。堅(jiān)持把推動(dòng)問(wèn)題解決作為監(jiān)督工作的落腳點(diǎn)，對(duì)問(wèn)題整改情況進(jìn)行跟蹤督查，推動(dòng)邊督邊改、立行立改、全面整改。同時(shí)，做好監(jiān)督的“后半篇文章”，通過(guò)“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分層分類(lèi)開(kāi)展警示教育，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督的震懾作用。
監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委的基本職責(zé)、第一職責(zé)。監(jiān)察體制改革以來(lái)，xx市監(jiān)督對(duì)象大幅增加，目前全市共有xx名黨員，xx名監(jiān)察對(duì)象。面對(duì)這么多的監(jiān)督對(duì)象，如何對(duì)其實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)督，構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是擺在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的一個(gè)重大課題。
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是監(jiān)督工作的生命線。從目前監(jiān)督工作來(lái)看，2020年，xx市紀(jì)委監(jiān)委處置的xx件問(wèn)題線索中，日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索xx件，僅占比xx%，這說(shuō)明我們的監(jiān)督工作還有很大差距和不足。
(一)站位不高，思想認(rèn)識(shí)有偏差。黨章規(guī)定，紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，其職責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé);監(jiān)察法規(guī)定，監(jiān)委是履行國(guó)家監(jiān)察職能的專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，其職責(zé)是監(jiān)督調(diào)查處置。無(wú)論是紀(jì)委還是監(jiān)委，監(jiān)督都是第一任務(wù)、第一職責(zé)，都要求堅(jiān)決把監(jiān)督挺在前面。但是，在實(shí)際工作中，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)政治機(jī)關(guān)的定位把握不準(zhǔn)，不善于從政治上審視、分析和查處問(wèn)題，重審查輕監(jiān)督，認(rèn)為辦案是硬指標(biāo)、監(jiān)督是軟任務(wù)，無(wú)論是監(jiān)督檢查室還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和派駐機(jī)構(gòu)都忙于辦案而疏于監(jiān)督;有的對(duì)監(jiān)督的“再”監(jiān)督認(rèn)識(shí)不到位，出現(xiàn)監(jiān)督“越位”、外行監(jiān)督內(nèi)行的現(xiàn)象;有的擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)，主動(dòng)亮劍不夠，認(rèn)為監(jiān)督容易得罪人，導(dǎo)致監(jiān)督弱化、虛化。
(二)職責(zé)不清，權(quán)限職能有交叉?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》專(zhuān)設(shè)監(jiān)督檢查一章，明確監(jiān)督重點(diǎn)，規(guī)范監(jiān)督方式，使監(jiān)督更加有力。但是，《規(guī)則》對(duì)紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督主體誰(shuí)來(lái)統(tǒng)籌、職責(zé)分工、如何協(xié)作等沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定。比如：第十二條規(guī)定，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)，做好督促檢查、通報(bào)曝光和綜合分析等工作。而監(jiān)督檢查室具體負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)的日常監(jiān)督，派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)駐在部門(mén)的派駐監(jiān)督，與黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在作風(fēng)監(jiān)督的職責(zé)上有交叉、有重合。同時(shí)，監(jiān)督檢查室的日常監(jiān)督和派駐機(jī)構(gòu)的派駐監(jiān)督在對(duì)象、內(nèi)容上邊界模糊，職責(zé)定位不夠清晰，監(jiān)督關(guān)系沒(méi)有理順，導(dǎo)致出現(xiàn)“九龍治水”、無(wú)序監(jiān)督，或推諉扯皮、無(wú)人監(jiān)督，或多頭監(jiān)督、資源內(nèi)耗問(wèn)題。
(三)機(jī)制不暢，統(tǒng)籌運(yùn)行有阻力。黨中央一體推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，形成紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡視“四個(gè)全覆蓋”的監(jiān)督格局，為強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)提供了重要支撐。實(shí)際工作中，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室承擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督的安排部署、綜合協(xié)調(diào)工作;監(jiān)督檢查室負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)的日常監(jiān)督(紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督);派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)駐在部門(mén)的派駐監(jiān)督;市委巡察辦負(fù)責(zé)巡察監(jiān)督，但是“四個(gè)監(jiān)督”各管一塊、單兵作戰(zhàn)、行無(wú)定式，沒(méi)有打破孤島、聚攏五指，致使監(jiān)督效果大打折扣。如：巡察辦與監(jiān)督檢查室、派駐機(jī)構(gòu)之間沒(méi)有實(shí)現(xiàn)信息共享;監(jiān)督檢查室對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的聯(lián)系指導(dǎo)作用沒(méi)有發(fā)揮;黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督上無(wú)力統(tǒng)籌“四個(gè)監(jiān)督”，沒(méi)有形成監(jiān)督合力。
(四)手段不多，方式方法有欠缺?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》對(duì)列席會(huì)議、聽(tīng)取匯報(bào)、廉政檔案、意見(jiàn)回復(fù)等常規(guī)的監(jiān)督方式均有點(diǎn)題，但在實(shí)踐運(yùn)用中，各監(jiān)督主體普遍感到茫然，監(jiān)督辦法不多、方式不新，致使監(jiān)督效果不佳。比如:監(jiān)督檢查室建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案，但是僅僅實(shí)現(xiàn)了檔案見(jiàn)面、材料掃描，對(duì)監(jiān)督對(duì)象的性格特征、崗位職責(zé)和廉政風(fēng)險(xiǎn)并不了解，這種粗放式的監(jiān)督，形式大于內(nèi)容;派駐機(jī)構(gòu)在派駐監(jiān)督上缺乏全局觀念，未將“病樹(shù)”“歪樹(shù)”放在“森林”的整體之下分析研判，對(duì)駐在部門(mén)的政治生態(tài)和班子情況心中無(wú)數(shù)、畫(huà)像不準(zhǔn);黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題的監(jiān)督檢查上依賴(lài)看資料、查賬目等傳統(tǒng)手段，不會(huì)運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”等科技手段，對(duì)隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題束手無(wú)策。
從監(jiān)督方面的諸多問(wèn)題可以看出，監(jiān)督乏力已經(jīng)成為制約紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸之一，究其原因主要表現(xiàn)為“四個(gè)不匹配”。
(一)能力素質(zhì)和監(jiān)督理念不匹配。從實(shí)際情況看，紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力與當(dāng)前形勢(shì)還不相適應(yīng)。一是監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，不會(huì)督。監(jiān)察體制改革后，如何按照監(jiān)察法要求和“四種形態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)對(duì)成倍增加的監(jiān)察對(duì)象開(kāi)展日常監(jiān)督，顯得力不從心。二是思維模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一畝三分地”，對(duì)日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督抓什么、怎么抓、如何抓考慮不深不細(xì)。三是擔(dān)當(dāng)意識(shí)缺乏，不敢督。受熟人社會(huì)影響，有些紀(jì)檢監(jiān)察干部在開(kāi)展監(jiān)督工作中拉不下臉、下不了手，弱化了監(jiān)督工作的嚴(yán)肅性。
(二)職責(zé)權(quán)限和監(jiān)督格局不匹配。從表面看，“四個(gè)監(jiān)督”是簡(jiǎn)單的1+，但目前4個(gè)1+小于4，因?yàn)楦鞅O(jiān)督主體的職責(zé)權(quán)限不能有力支撐起“四個(gè)監(jiān)督”一體化的格局。一是組織架構(gòu)上，沒(méi)有指導(dǎo)統(tǒng)籌“四個(gè)監(jiān)督”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，監(jiān)督缺少研判、規(guī)劃統(tǒng)籌，導(dǎo)致各監(jiān)督主體各說(shuō)各的，各干各的，沒(méi)有同向發(fā)力。二是職責(zé)定位上，監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督領(lǐng)域有交叉，也有留白，出現(xiàn)了重復(fù)監(jiān)督或無(wú)人監(jiān)督的困境和尷尬。三是人員力量上，各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和監(jiān)督檢查室的人員力量不足，在保障辦案的前提下，很難有精力開(kāi)展監(jiān)督工作。
(三)制度體系和監(jiān)督模式不匹配。目前，監(jiān)督工作尚處于探索創(chuàng)新階段，沒(méi)有可以“照單”監(jiān)督的制度體系。一是監(jiān)督重點(diǎn)上，“四個(gè)監(jiān)督”基本都可以“包打天下”，沒(méi)有各自的主攻方向和側(cè)重點(diǎn)，相互之間的信息共享、溝通協(xié)作機(jī)制還不完善。二是監(jiān)督程序上，除了巡察監(jiān)督比較規(guī)范外，日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督如何請(qǐng)示報(bào)告、如何發(fā)現(xiàn)線索、如何整改落實(shí)均沒(méi)有現(xiàn)成的制度規(guī)范。三是監(jiān)督方式上，習(xí)慣于按老套路、老辦法開(kāi)展工作，不善于抓早抓小，特別是利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)監(jiān)督的手段不多。四是監(jiān)督對(duì)象上，派駐監(jiān)督和日常監(jiān)督的對(duì)象基本相同，對(duì)各自的監(jiān)督層級(jí)和監(jiān)督重點(diǎn)沒(méi)有明確的區(qū)分，影響了監(jiān)督效果。
(四)考核方式和監(jiān)督實(shí)效不匹配。盡管xx市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)和各部室每年進(jìn)行考核，但是考核管理不精細(xì)，致使監(jiān)督工作沒(méi)有動(dòng)力和活力。一是考核導(dǎo)向上，以案件數(shù)量論英雄，讓監(jiān)督工作“出力不討好”，從主觀上喪失了對(duì)監(jiān)督工作的積極性。二是考核方式上，指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)，讓考核顯失公平，致使監(jiān)督工作形式化、表面化。三是考核結(jié)果上，由于監(jiān)督工作“一體兩面”的特殊性，既要防止數(shù)量化，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的數(shù)量論英雄，又要防止形式化，以監(jiān)督工作的資料稱(chēng)豪杰，需要注重工作實(shí)績(jī)，進(jìn)一步建立科學(xué)公正的考核體系。
落實(shí)xx市委“xx”部署，推動(dòng)xx高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須有強(qiáng)有力的紀(jì)檢監(jiān)督作保障。下一步，我們將從“五個(gè)方面”，做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)。
(一)更新監(jiān)督理念。做好監(jiān)督工作必須剛?cè)峤Y(jié)合，同頻共振。一方面要樹(shù)立“治病救人”的理念。提高政治站位，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，增強(qiáng)監(jiān)督的主動(dòng)性，通過(guò)教育引導(dǎo)、談心談話、激勵(lì)感召等方式開(kāi)展監(jiān)督工作，對(duì)干部曉之以理、動(dòng)之以情，讓干部切實(shí)感受到組織的良苦用心，在心底里支持配合監(jiān)督工作。另一方面要遵循“懲前毖后”的方針。堅(jiān)持懲治才是最嚴(yán)厲的監(jiān)督，提高監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力，提高談話函詢(xún)轉(zhuǎn)初核比例，加大審查調(diào)查力度，嚴(yán)厲懲治違紀(jì)違法的人和事，真正讓紀(jì)律帶電、監(jiān)督長(zhǎng)牙。
(二)緊盯監(jiān)督對(duì)象。將監(jiān)督見(jiàn)諸日常，需要既見(jiàn)“樹(shù)木”、又見(jiàn)“森林”。一是要突出“關(guān)鍵少數(shù)”。聚焦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”，加強(qiáng)對(duì)履行管黨治黨責(zé)任、落實(shí)黨委決策部署、個(gè)人廉潔自律等情況的監(jiān)督。二是要管住“絕大多數(shù)”。在盯住重點(diǎn)的同時(shí)，把監(jiān)督的觸角延伸到各個(gè)層級(jí)、各個(gè)領(lǐng)域，覆蓋到全體黨員干部和公職人員，把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，處理好“樹(shù)木”和“森林”的關(guān)系，維護(hù)全市風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
(三)創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。重塑權(quán)責(zé)清晰、順暢高效的監(jiān)督工作秩序需要破舊立新，才能開(kāi)新局。一是要破除“單打獨(dú)斗”的舊思想，確立“聯(lián)合作戰(zhàn)”的新理念。統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)律、監(jiān)察、派駐和巡察“四個(gè)監(jiān)督”，使黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、監(jiān)督檢查室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)、巡察機(jī)構(gòu)互相配合、各有側(cè)重，形成統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)配合、銜接有序的監(jiān)督體系。二是要破除“一成不變”的舊套路，確立“四位一體”新機(jī)制。制定《關(guān)于充分履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督首要職責(zé)的實(shí)施意見(jiàn)》《“四個(gè)監(jiān)督”協(xié)作配合工作細(xì)則》《監(jiān)督人員統(tǒng)一調(diào)度工作辦法》等配套制度，使各監(jiān)督主體在監(jiān)督機(jī)制上環(huán)環(huán)相扣、全面貫通，實(shí)現(xiàn)“聯(lián)”“駐”“巡”三者的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、效果疊加。
(四)改進(jìn)監(jiān)督方法。做好新時(shí)期監(jiān)督工作，既要用好用足行之有效的老辦法，又要積極探索監(jiān)督的新路徑。一是聯(lián)合監(jiān)督。采取“駐守式”與“檢查式”監(jiān)督相結(jié)合，“駐點(diǎn)”與“聯(lián)片”監(jiān)督相結(jié)合，點(diǎn)穴式與常規(guī)式監(jiān)督相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)作，發(fā)揮集團(tuán)作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)。二是科技監(jiān)督。積極探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、微信、手機(jī)app等智能手段，拓展線索收集渠道，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、智能分析。三是日常監(jiān)督。運(yùn)用問(wèn)題線索排查、廉政檔案、巡察反饋意見(jiàn)整改、列席民主生活會(huì)等方式開(kāi)展日常監(jiān)督。四是專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。圍繞xx市委中心工作，每年集中時(shí)間開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題進(jìn)行深度治理。
(五)注重監(jiān)督效果。監(jiān)督工作既要善于發(fā)現(xiàn)外在問(wèn)題，又要由表及里，分析原因，解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。一是要在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題上下功夫?！盎鹧劢鹁Α卑押帽O(jiān)督的第一道關(guān)口，用好“第一種形態(tài)”，發(fā)揮監(jiān)督“發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小錯(cuò)變成大錯(cuò)。二是要在解決問(wèn)題上下功夫。堅(jiān)持把推動(dòng)問(wèn)題解決作為監(jiān)督工作的落腳點(diǎn)，對(duì)問(wèn)題整改情況進(jìn)行跟蹤督查，推動(dòng)邊督邊改、立行立改、全面整改。同時(shí)，做好監(jiān)督的“后半篇文章”，通過(guò)“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分層分類(lèi)開(kāi)展警示教育，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督的震懾作用。
按照國(guó)資委紀(jì)檢組要求，通過(guò)座談、問(wèn)卷了解結(jié)合工作實(shí)際分析，公司紀(jì)檢工作主要存在以下問(wèn)題：
1、紀(jì)檢工作機(jī)制體制不順。公司紀(jì)檢組織同時(shí)接受區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)國(guó)資委黨委、公司黨委等多頭領(lǐng)導(dǎo)，不能獨(dú)立于企業(yè)外對(duì)企業(yè)實(shí)施紀(jì)檢監(jiān)察管理，工作機(jī)制不順暢，工作的開(kāi)展受到極大的限制;公司紀(jì)委只能執(zhí)紀(jì)，不能執(zhí)法，執(zhí)紀(jì)手段相對(duì)單一等。
2、干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。公司紀(jì)檢室3名同志，有2名是工程建設(shè)、資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)部門(mén)通過(guò)轉(zhuǎn)崗等形式調(diào)整到紀(jì)檢崗位，缺少專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，履職能力急需加強(qiáng)。加之紀(jì)檢干部自身對(duì)內(nèi)部監(jiān)督工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，也造成對(duì)存在的問(wèn)題不敢正視，導(dǎo)致對(duì)干部職工的監(jiān)督管理失之于寬、失之于軟。
3、工作的創(chuàng)新落實(shí)不足。涉改企業(yè)監(jiān)督欠缺、線索案源挖掘不夠，自辦案件沒(méi)突破.對(duì)企業(yè)黨員干部八小時(shí)以?xún)?nèi)“工作圈”管理監(jiān)督的多，對(duì)八小時(shí)以外“生活圈”、“社交圈”管理監(jiān)督的少;對(duì)違反工作程序等一般性工作環(huán)節(jié)管理監(jiān)督的多，對(duì)一些容易發(fā)生問(wèn)題的部位和環(huán)節(jié)制約不夠。特別是對(duì)企業(yè)干部在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)中自由裁量權(quán)還缺乏有效的監(jiān)督措施，造成部分工作制度執(zhí)行不夠到位。
4、借助群眾監(jiān)督的力量不夠。群眾監(jiān)督是開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要手段，借助群眾監(jiān)督的力量能夠促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量的進(jìn)一步提高。但實(shí)際工作中對(duì)群眾監(jiān)督的重要性重視不夠，群眾監(jiān)督效果弱化，監(jiān)督積極性也逐漸喪失，影響企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)際效果。同時(shí)，由于信息不對(duì)稱(chēng)，干部與群眾身份地位的不平等，溝通機(jī)制、群眾知情機(jī)制不完善，導(dǎo)致群眾參與監(jiān)督的程度不夠。
5、對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的組織與協(xié)調(diào)的關(guān)系理解不透。注重組織，忽視協(xié)調(diào)，導(dǎo)致有些工作該分解的沒(méi)有及時(shí)分解，該督辦的沒(méi)有依規(guī)督辦，在治本抓源頭工作中造成黨委責(zé)任虛化、部門(mén)責(zé)任弱化、紀(jì)委責(zé)任泛化的局面。對(duì)落實(shí)“一崗雙責(zé)”與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)認(rèn)識(shí)不清，存在著包攬過(guò)多甚至替代職責(zé)的情況，分不清主次與責(zé)任，往往是親力親為代替組織協(xié)調(diào)。
近年來(lái)，xx市紀(jì)委監(jiān)委始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)中央紀(jì)委和省紀(jì)委全會(huì)部署，聚焦主責(zé)主業(yè)，不斷轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)觀念，創(chuàng)新執(zhí)紀(jì)方式，加大紀(jì)律審查力度，以扎實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗成果推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。然而，工作發(fā)現(xiàn)，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過(guò)程中，也還存在著諸多困難和短板，亟待解決，具體如下。
一是基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)還需持續(xù)加強(qiáng)?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍配備雖然按編制要求配備到位，但面對(duì)履行監(jiān)督第一職責(zé)、打好作風(fēng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)、一體推進(jìn)“三不”機(jī)制建設(shè)、深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革等重大政治任務(wù)，人員緊張、力量不足問(wèn)題仍然突出，同時(shí)，面對(duì)不斷變化的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，紀(jì)檢監(jiān)察干部的專(zhuān)業(yè)化能力還需繼續(xù)提高，懂法律、金融、財(cái)會(huì)、計(jì)算機(jī)、寫(xiě)作等專(zhuān)業(yè)人才缺少，一些紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)知識(shí)還不夠豐富、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)能力還不夠強(qiáng)，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中過(guò)程中存在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題難、甄別問(wèn)題難、解決問(wèn)題難的問(wèn)題，與之不相適應(yīng)的是，當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察干部參加系統(tǒng)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)不多，業(yè)務(wù)知識(shí)得到有效補(bǔ)充途徑較少；很多干部長(zhǎng)期在同一部門(mén)甚至在同一崗位工作，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，接觸面狹窄，一定程度上影響工作開(kāi)展。同時(shí)，少數(shù)紀(jì)檢干部責(zé)任對(duì)“熟人”社會(huì)監(jiān)督存在思想顧慮，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，瞻前顧后、怕得罪人，容易致使查案不深入、執(zhí)紀(jì)不到位等問(wèn)題發(fā)生。
二是少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)觀念、工作方式還未完全適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察工作新形勢(shì)新任務(wù)要求。一些紀(jì)檢干部習(xí)慣于原有的思維慣性和工作模式，在履行監(jiān)督責(zé)任的過(guò)程中仍用老套路，未能真正將全面從嚴(yán)治黨的理念貫穿到紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)受理、問(wèn)題線索管理、紀(jì)律審查和案件審理等環(huán)節(jié)，在紀(jì)律審查各個(gè)環(huán)節(jié)還沒(méi)有完全體現(xiàn)抓早抓小、關(guān)口前移、動(dòng)輒則咎。如：有的紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機(jī)制的認(rèn)識(shí)還不全面，對(duì)做深查辦案件“后半篇文章”的重要性認(rèn)識(shí)不足，以案促改推進(jìn)動(dòng)作還不夠連貫，還沒(méi)有形成以案“壓責(zé)任、除風(fēng)險(xiǎn)、改制度、抓治理”逐步遞進(jìn)、制度化常態(tài)化的良性局面；有的習(xí)慣原有的工作模式，存在重案件查辦，輕日常監(jiān)督的思想誤區(qū)，對(duì)查辦腐敗大案要案主動(dòng)性強(qiáng)、積極性高、投入精力大，但對(duì)履行監(jiān)督第一職責(zé)認(rèn)識(shí)不到位，忽視了對(duì)苗頭性、傾向和輕微違紀(jì)問(wèn)題處理；有的政策把握能力和思想工作水平不高，不會(huì)或不善于黨章黨紀(jì)、理想信念和事實(shí)證據(jù)去教育說(shuō)服黨員干部，沒(méi)有做到審查調(diào)查“力度”和思想教育“溫度”的有機(jī)結(jié)合。
四是基層紀(jì)委監(jiān)委執(zhí)紀(jì)審查的力度不大，質(zhì)量不高。受限于工作力量、業(yè)務(wù)水平等因素的制約，基層紀(jì)委監(jiān)委執(zhí)紀(jì)審查的力度還不夠大，震懾效應(yīng)還需加強(qiáng)。。如：近三年以來(lái)，xx紀(jì)委監(jiān)委共受理信訪舉報(bào)xx起，其中，涉及扶貧領(lǐng)域信訪舉報(bào)xx起，占比xx%，分別查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)各類(lèi)問(wèn)題xxx起、xxx起、xxx起，xx起、xxx起，呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)，反映出群眾身邊扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題仍易發(fā)多發(fā)，以案示警的震懾作用還沒(méi)有深入人心。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委存在著日常監(jiān)督“帶電”不足，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的精準(zhǔn)度不高等問(wèn)題，今年以來(lái)，xx紀(jì)委監(jiān)委受理的扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索中，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)檢查、日常監(jiān)督途徑發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索有xx條，僅占比xx%，表明一定程度上存在著監(jiān)督乏力的問(wèn)題，有的不敢監(jiān)督，也有的不會(huì)監(jiān)督，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委主要承辦上級(jí)轉(zhuǎn)辦案件，本級(jí)受理或主動(dòng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題較少，發(fā)現(xiàn)高質(zhì)量問(wèn)題線索的能力還需繼續(xù)提高；有的執(zhí)紀(jì)審查欠缺剛性，有時(shí)存在查不深入、查不徹底問(wèn)題，容易因舉報(bào)人對(duì)調(diào)查結(jié)果“結(jié)而不服”而造成重復(fù)訪，一定程度上影響了審查調(diào)查公信力。
一是進(jìn)一步加大違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題查處力度。進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道，注重從信訪舉報(bào)、輿情反饋、巡視巡察和日常監(jiān)督中摸排線索，按照程序管理和分配線索，并加強(qiáng)跟蹤督辦，對(duì)受理問(wèn)題線索逐件跟進(jìn)核查，做到問(wèn)題查清查透、追責(zé)問(wèn)責(zé)到位，確保辦案程序規(guī)范，辦案手續(xù)齊備。同時(shí)，在同時(shí)案件質(zhì)量上下真功夫，堅(jiān)持速度服從質(zhì)量，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營(yíng)，確保查清查透，嚴(yán)格處理到位，切實(shí)提高成案率，堅(jiān)決減少腐敗存量，重點(diǎn)遏制增量。
二是進(jìn)一步完善齊抓共管工作機(jī)制。進(jìn)一步健全完善與反腐敗協(xié)調(diào)各職能部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，使各職能部門(mén)充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)履行監(jiān)管職能，承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)督責(zé)任。找準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，發(fā)揮好“監(jiān)督的監(jiān)督”的作用，督促各部門(mén)及時(shí)移送、高效處置在集中檢查、督查調(diào)研、日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，共同推動(dòng)形成嚴(yán)密高效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
三要突出抓實(shí)紀(jì)律審查“后半篇文章”。加大典型案例通報(bào)曝光力度，以身邊事教育身邊人，持續(xù)發(fā)揮震懾作用。加大以案促改工作力度，把查處問(wèn)題與督促整改結(jié)合起來(lái)，對(duì)查處的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題典型案件，定期進(jìn)行剖析，找原因、堵漏洞、壓責(zé)任、建機(jī)制，充分發(fā)揮查辦案件治本功能。要把嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)作為推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的“撒手锏”，嚴(yán)格追責(zé)到位，確保責(zé)任追究到事到人，堅(jiān)持“一案雙查”，落實(shí)“責(zé)任終身追究制”，實(shí)現(xiàn)責(zé)任追究的制度化、常態(tài)化。
四要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。注重以黨建工作為引領(lǐng)，開(kāi)展多層次、多崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化調(diào)查研究能力、學(xué)習(xí)思考能力，增強(qiáng)紀(jì)法思維、辯證思維，提高干部執(zhí)行政策水平、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平、思想政治工作水平，錘煉嚴(yán)實(shí)深細(xì)作風(fēng)。強(qiáng)化全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作“一盤(pán)棋”的工作理念，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委、派出監(jiān)察室的督促指導(dǎo)力度，采取以干代訓(xùn)、掛職鍛煉等多種方式提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力。加強(qiáng)干部培養(yǎng)，培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀干部特別是年輕干部，讓干部經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面、長(zhǎng)才干、壯筋骨，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，在重大斗爭(zhēng)一線學(xué)真本領(lǐng)、練真功夫。完善內(nèi)控機(jī)制，對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法者“零容忍”，堅(jiān)決防范被“圍獵”，堅(jiān)決防止“燈下黑”。自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督，始終做到忠誠(chéng)堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔。
近年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆系列全會(huì)精神和中央紀(jì)委關(guān)于轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的要求，切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)主業(yè)，取得明顯成效。但由于體制機(jī)制等多方面原因，基層紀(jì)委（紀(jì)檢組）在履行監(jiān)督責(zé)任的工作中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。在新的形勢(shì)下，如何履行紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，是各級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）必須加以認(rèn)真思考和研究的新課題。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：各級(jí)紀(jì)委履行好監(jiān)督責(zé)任，既協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗建設(shè)，又要督促檢查，落實(shí)懲罰和預(yù)防措施。中紀(jì)委提出新形勢(shì)下的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”問(wèn)題，這是基于黨章和反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐對(duì)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任提出的明確要求。
紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任既是黨章賦予的權(quán)力，又是紀(jì)委的重要職責(zé)，各級(jí)紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)，必須緊緊圍繞“三轉(zhuǎn)”要求，把監(jiān)督責(zé)任牢牢扛在肩上，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，讓監(jiān)督責(zé)任落地生根。但實(shí)際工作中，基層紀(jì)委在履行監(jiān)督責(zé)任時(shí)，還存在著以下幾方面的困難和問(wèn)題：
（一）同級(jí)監(jiān)督難。對(duì)同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行監(jiān)督的難題長(zhǎng)期存在，主要存在三個(gè)障礙。
1.思想上有障礙。紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）作為黨委（黨組）班子成員，“一口鍋”里吃飯，監(jiān)督主體在人、財(cái)、物方面依附于監(jiān)督客體，一些基層紀(jì)委書(shū)記把履行同級(jí)監(jiān)督職責(zé)與服從同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)剝離開(kāi)來(lái)，過(guò)多地強(qiáng)調(diào)服從，而忽視了監(jiān)督，“怕得罪人、怕丟選票”的思想坎難以逾越，不愿、不敢大膽履行同級(jí)監(jiān)督職責(zé)。如有的派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)，在監(jiān)督同級(jí)黨委（黨組）時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性問(wèn)題，向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告，怕受到“愛(ài)打小報(bào)告”的指責(zé)；向班子成員本人指出又怕引起別人反感，思想顧慮壓力大。
2.制度機(jī)制上有障礙。黨章等法規(guī)制度明確了監(jiān)督要求，但配套的監(jiān)督制度不完善、未跟進(jìn)，缺乏操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則，同級(jí)監(jiān)督?jīng)]有抓手、缺乏依據(jù)，“抓與不抓一個(gè)樣、抓好抓壞一個(gè)樣”現(xiàn)象客觀存在。
3.實(shí)踐層面上有障礙。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部在口頭上接受監(jiān)督，思想和行為上卻規(guī)避監(jiān)督，如少數(shù)基層部門(mén)，班子成員與派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)之間產(chǎn)生一種“防備”心理，工作聯(lián)系少、思想交流少、生活交往少，形成一道無(wú)形的墻，產(chǎn)生少數(shù)派駐部門(mén)紀(jì)檢組長(zhǎng)“邊緣化”、坐“冷板凳”現(xiàn)象，制約著基層同級(jí)監(jiān)督職能作用發(fā)揮。
（二）“四風(fēng)”根治難。當(dāng)前，作風(fēng)建設(shè)成效顯著，但病源還在、病根難除，停留在“不敢”層面。
1.“不能”的制度籠子不夠嚴(yán)密。監(jiān)督機(jī)制、預(yù)防制度制訂數(shù)量多、執(zhí)行效果低、發(fā)揮作用小、問(wèn)題突出。同時(shí)，有的制度設(shè)計(jì)不符合實(shí)際情況、不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，工作的連貫性不強(qiáng)，執(zhí)行中難度增大。如辦公用房標(biāo)準(zhǔn)在5年內(nèi)進(jìn)行了3次調(diào)整，但有的部門(mén)在辦公用房清理工作中流于形式，甚至有的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部把原來(lái)的超標(biāo)辦公室隔開(kāi)，投資購(gòu)買(mǎi)一些辦公用品，在門(mén)頭上掛個(gè)“班子會(huì)議室”或者“接待室”之類(lèi)的牌子來(lái)應(yīng)付檢查。辦公用房清理本身監(jiān)督涉及面廣、工作量大，但在實(shí)施過(guò)程中無(wú)形中增加了行政成本。
2.“不易”的監(jiān)督難度日益增大。有些作風(fēng)規(guī)定，制度制訂得好，廣大黨員干部擁護(hù)得多，但在基層想一下子根治則比較困難，如嚴(yán)禁午餐飲酒規(guī)定，對(duì)于農(nóng)村黨員干部，受民風(fēng)習(xí)慣影響，有的不理解不配合，治理起來(lái)“事多面廣”、難監(jiān)督難問(wèn)責(zé)，群眾監(jiān)督的參與度也不高，給執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作帶來(lái)了難度。同時(shí)，新形勢(shì)下出現(xiàn)的“公款吃喝進(jìn)農(nóng)莊”、“帶彩娛樂(lè)進(jìn)家庭”、“電子禮品卡”、“快遞送禮”等“隱身衣”、“換馬甲”問(wèn)題，再加上“為官不為”、“門(mén)好進(jìn)、臉好看、話好聽(tīng)，但事仍難辦”現(xiàn)象等等新情況新問(wèn)題的不斷出現(xiàn)，給作風(fēng)建設(shè)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。
3.“不想”的自律環(huán)境沒(méi)有形成。基層黨員干部尚未完全形成帶頭踐行作風(fēng)規(guī)定的思想自覺(jué)，從近幾年查處的幾起典型案例看，少數(shù)基層黨員干部面對(duì)作風(fēng)規(guī)定，在工作生活中首先想到的不是如何模范遵守，而是如何避開(kāi)監(jiān)督不被發(fā)現(xiàn)。同時(shí)，“刮風(fēng)論”、“過(guò)頭論”、“影響論”等錯(cuò)誤的思想意識(shí)仍然存在，這些都為根治“四風(fēng)”帶來(lái)負(fù)面影響。
（三）工作越位多。很多基層紀(jì)委沒(méi)有認(rèn)真理清自己的職責(zé)，加上有些地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有些工作只有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與，才具有合法性和權(quán)威性，常常讓紀(jì)委出面做一些“老大難”工作，如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)、信訪維穩(wěn)等工作安排紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)全程參與，讓紀(jì)委在一線推動(dòng)，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，且經(jīng)常出現(xiàn)“協(xié)調(diào)變牽頭，牽頭變主抓，主抓變負(fù)責(zé)”的情況。紀(jì)委有時(shí)甚至直接充當(dāng)監(jiān)管主體和執(zhí)法主體，使基層紀(jì)委往往在現(xiàn)實(shí)生活中扮演著“督查員”、“開(kāi)山斧”、“滅火隊(duì)”等角色，很難聚焦主業(yè)，結(jié)果是“種了別人田，荒了自家地”，導(dǎo)致紀(jì)委工作任務(wù)繁重。
（四）監(jiān)督不到位。有些基層紀(jì)檢干部好人主義思想嚴(yán)重，樂(lè)當(dāng)“泥瓦匠”和稀泥，不敢當(dāng)“鐵匠”硬碰硬，不愿監(jiān)督，不敢監(jiān)督，不敢負(fù)責(zé)，作風(fēng)檢查，懲治腐敗力度不夠。有的地方對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)部署多，監(jiān)督少，作風(fēng)督查失之于寬，失之于軟，查處的作風(fēng)問(wèn)題和腐敗案件不多，通報(bào)曝光力度不夠，震懾力不強(qiáng)，讓一些人心存僥幸，頂風(fēng)違紀(jì)。有些基層紀(jì)檢干部抓防微杜漸工作不夠。對(duì)黨員干部日常監(jiān)督特別是“八小時(shí)以外”監(jiān)督方法不多，手段缺乏，督查時(shí)松時(shí)緊，未形成常態(tài)，對(duì)黨員干部中的不良風(fēng)氣和苗頭傾向制止不力，早發(fā)現(xiàn)早處置機(jī)制不完善，使一些單位作風(fēng)問(wèn)題糾而復(fù)生，難以根治。
（五）自身建設(shè)弱。近年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力和素質(zhì)也不斷提高，但也還存在一些問(wèn)題。
1.基層紀(jì)委力量薄弱。有的基層紀(jì)委（紀(jì)檢組）工作人員少，且部分基層紀(jì)委班子機(jī)構(gòu)還不健全。如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子不健全，雖然配備了2名紀(jì)檢監(jiān)察員，但都是兼職。有的由于沒(méi)有適當(dāng)?shù)娜诉x，紀(jì)委班子難于配齊。另外，雖然有編制，但單位上沒(méi)有適合進(jìn)入紀(jì)檢隊(duì)伍條件的人，年輕的要么不是黨員或其它條件不符，符合條件的不是年齡偏大就是其它要求達(dá)不到，導(dǎo)致紀(jì)委班子出現(xiàn)人員編制空位問(wèn)題，人員匹配與所擔(dān)負(fù)的重任難相適應(yīng)，造成“小馬拉大車(chē)”現(xiàn)象。
2.有的紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)不過(guò)硬。有的基層紀(jì)委（紀(jì)檢組）工作人員作風(fēng)飄浮，律已不嚴(yán)，自覺(jué)接受監(jiān)督意識(shí)差，辦關(guān)系案，人情案，對(duì)一些不正之風(fēng)不抵制，甚至還參與其中。
xxx書(shū)記在中紀(jì)委x次全會(huì)報(bào)告中把紀(jì)委的工作職責(zé)簡(jiǎn)要表述為“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)”6個(gè)字，這也是各級(jí)紀(jì)委履行黨章賦予的職責(zé)。但基層紀(jì)委在履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)為什么會(huì)存在以上幾個(gè)方面的問(wèn)題呢？本人認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面的原因：
（一）基層紀(jì)委沒(méi)有理清自己的主責(zé)脈絡(luò)，弄清權(quán)力和責(zé)任的邊界線。黨章對(duì)紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用雖然作出明確的規(guī)定，但目前仍沒(méi)有任何條例、規(guī)定、文件對(duì)組織協(xié)調(diào)的范圍、內(nèi)容、方式、程序進(jìn)行規(guī)定。什么工作需紀(jì)委牽頭組織，什么工作僅需紀(jì)委配合協(xié)調(diào)，比較難把握，往往是根據(jù)當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)的指示或紀(jì)委自身的理解來(lái)實(shí)施，缺乏可操作的規(guī)范性做法。
（二）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)過(guò)分依賴(lài)。有的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)除了把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作都推給紀(jì)委去做，由紀(jì)委大包大攬而外，有時(shí)還把涉及相關(guān)職能部門(mén)的問(wèn)題也明確要求紀(jì)檢監(jiān)察組織參與處理，過(guò)分相信與依賴(lài)紀(jì)委，認(rèn)識(shí)上缺乏一定的高度，存在一定的誤區(qū)。導(dǎo)致紀(jì)委工作常常出現(xiàn)“越位”的情況。
（三）有的基層紀(jì)委不敢大膽履職。由于體制原因，各級(jí)紀(jì)委工作上要服從于同級(jí)黨委政府的安排部署，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支要同級(jí)黨委政府的支持，往往導(dǎo)致基層紀(jì)委對(duì)于同級(jí)黨委不敢監(jiān)督，怕大膽工作傷及情面，得罪領(lǐng)導(dǎo)，心存畏懼，不敢履職，特別是在監(jiān)督檢查，查辦案件時(shí)，紀(jì)檢干部最擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持，更怕查出問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)不滿意，以后工作難以開(kāi)展，導(dǎo)致監(jiān)督責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到位。有的紀(jì)檢干部只求平穩(wěn)，不愿履職，把紀(jì)檢崗位當(dāng)作個(gè)人升遷的跳板，對(duì)本職工作漠不關(guān)心，“主業(yè)、副業(yè)”嚴(yán)重倒置，敷衍塞責(zé)，不負(fù)責(zé)任，工作推一下，動(dòng)一下，以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件。有的紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)不通，不能履職，對(duì)工作無(wú)所用心，心中無(wú)數(shù)，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，執(zhí)紀(jì)能力滯后，協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，難以適應(yīng)高智能化、高科技化的治腐趨勢(shì)，導(dǎo)致監(jiān)督責(zé)任難以落實(shí)到位。
（一）履行監(jiān)督責(zé)任要有新認(rèn)識(shí)。履行好監(jiān)督責(zé)任，提高思想認(rèn)識(shí)是基礎(chǔ)，要組織各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)黨的十八屆四中、五中全會(huì)、十八屆中央紀(jì)委全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨要管黨、從嚴(yán)治黨的部署要求上來(lái)，牢固樹(shù)立“抓好監(jiān)督是本職，抓不好監(jiān)督是失職”的理念，自覺(jué)克服好人主義思想，切實(shí)增強(qiáng)履行監(jiān)督責(zé)任的責(zé)任感、使命感。
（二）落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”要有新手段。在建立責(zé)任清單制度，扎緊責(zé)任體系“籠子”的基礎(chǔ)上，要把“考核、問(wèn)責(zé)”這根“牛鞭子”作為推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的重要手段，出臺(tái)“兩個(gè)責(zé)任”考核辦法，健全責(zé)任考核體系。在總體規(guī)劃上，變黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核為以上級(jí)黨委為考核主體的“主體責(zé)任”考核，變紀(jì)檢監(jiān)察工作績(jī)效考核為以上級(jí)紀(jì)委為考核主體的“監(jiān)督責(zé)任”考核；在“主體責(zé)任”考核份量設(shè)計(jì)上，應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核平行，結(jié)果運(yùn)用同比重；在考核指標(biāo)設(shè)計(jì)上，應(yīng)以定性定量科學(xué)、注重實(shí)績(jī)、方便操作為目標(biāo)；在責(zé)任追究上，建立剛性的問(wèn)責(zé)追責(zé)機(jī)制，突出考核追責(zé)、問(wèn)題倒查追責(zé)、履職不力追責(zé)三個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。通過(guò)強(qiáng)化考核和追責(zé)，倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到位。
（三）監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作要有新舉措。推進(jìn)監(jiān)督方式轉(zhuǎn)變，及時(shí)出臺(tái)“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)再監(jiān)督實(shí)施辦法”，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)督與再監(jiān)督”的無(wú)縫對(duì)接，避免出現(xiàn)“工作空檔”和部門(mén)責(zé)任弱化、紀(jì)委責(zé)任泛化的現(xiàn)象。建立紀(jì)委統(tǒng)籌、歸口監(jiān)督、紀(jì)委再監(jiān)督再檢查的工作體系和工作鏈條，不斷提升監(jiān)督效果，切實(shí)實(shí)現(xiàn)紀(jì)委事中監(jiān)督向事后監(jiān)督、監(jiān)督事向監(jiān)督人的轉(zhuǎn)變。
（四）體制機(jī)制創(chuàng)新要有新突破。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)“兩個(gè)為主”、同級(jí)監(jiān)督、縣級(jí)紀(jì)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等具體化程序化制度化運(yùn)行規(guī)范，推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革方案，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部職能不專(zhuān)、隊(duì)伍不穩(wěn)的實(shí)際問(wèn)題，建議參照“法、檢”機(jī)構(gòu)改革模式，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，制定明確的工作路線圖，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢監(jiān)察員專(zhuān)職專(zhuān)責(zé)，“人、財(cái)、物”上收縣紀(jì)委管理。
（五）持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)要成新常態(tài)。履行好監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化作風(fēng)督查是切入點(diǎn)和突破點(diǎn)。要加強(qiáng)對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，省、市、縣委十不準(zhǔn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加大明察暗訪、問(wèn)責(zé)處理、通報(bào)曝光、整改落實(shí)力度。堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮，同時(shí)從“四風(fēng)”問(wèn)題延伸下去，抓好黨員干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、文風(fēng)會(huì)風(fēng)建設(shè)，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化、制度化。
（六）懲治腐敗要堅(jiān)持零容忍。履行好監(jiān)督責(zé)任，加大懲治腐敗力度是重中之重，要堅(jiān)持有腐必反，有貪必肅，敢于亮劍，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。充分整合資源，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同法院、公安、檢察院以及審計(jì)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、部門(mén)紀(jì)檢組（系統(tǒng)）協(xié)作辦案模式，重點(diǎn)查處發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和涉及民生資金項(xiàng)目落實(shí)的案件以及發(fā)生在農(nóng)村基層干部中的腐敗案件，冶病樹(shù)拔爛樹(shù)，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。
（七）監(jiān)督機(jī)制、體制、制度要健全。履行好監(jiān)督責(zé)任，健全機(jī)制制度是關(guān)鍵，要積極推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革，貫徹落實(shí)查辦腐敗案件以上的紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的要求，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)，向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告，探索縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐部門(mén)機(jī)構(gòu)的有效途徑。發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和部門(mén)紀(jì)檢的監(jiān)督職能，定期聽(tīng)取履行監(jiān)督職責(zé)情況匯報(bào)，研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和部門(mén)紀(jì)檢組以縣紀(jì)委考核為主的考核辦法，保證紀(jì)檢監(jiān)察干部大膽履職。用好責(zé)任追究這把“殺手锏”，對(duì)重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為實(shí)行一案雙查，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又倒查追究單位黨組織的主體責(zé)任和紀(jì)檢組織的監(jiān)督責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任追究的剛性。
（八）紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)要加強(qiáng)。履行好監(jiān)督責(zé)任，紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)是保障，要認(rèn)真落實(shí)王歧山書(shū)記“對(duì)自身的監(jiān)督必須更加嚴(yán)格，執(zhí)行紀(jì)律必須更加剛性”的要求，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的日常監(jiān)督管理，做到既敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、又自覺(jué)接受監(jiān)督。加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍思想建設(shè)和能力建設(shè)。通過(guò)集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以案代訓(xùn)等形式不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)紀(jì)檢干部作風(fēng)建設(shè)，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件堅(jiān)決查處，決不姑息，防止“燈下黑”，努力打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
近年來(lái)，為深入貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于《建立健全教育制度，監(jiān)督并重點(diǎn)懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，各極檢察機(jī)關(guān)高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作和紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真思考和總結(jié)內(nèi)部監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地采取了一定措施，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)了監(jiān)督檢查，取得了一定成效，公正、文明、廉潔、高效執(zhí)法的意識(shí)得到加強(qiáng)，辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平也有也明顯提高。但由于傳統(tǒng)思維和習(xí)慣做法的影響，檢察機(jī)關(guān)特別是基層檢察院的紀(jì)檢監(jiān)察工作還比較被動(dòng)，監(jiān)督職能未能得到充分發(fā)揮作用，筆者擬結(jié)合自身工作情況，對(duì)基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問(wèn)題及對(duì)策談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。
1、認(rèn)識(shí)不到位，思想不重視。新形勢(shì)下，紀(jì)檢監(jiān)察工作發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，特別是近幾年得到了前所未有的重視，但與檢察機(jī)關(guān)其他業(yè)務(wù)工作相比起步較晚，以致有的干警甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為職偵、公訴、偵監(jiān)等業(yè)務(wù)辦案工作才是檢察工作重點(diǎn)，紀(jì)檢監(jiān)察工作是可有可無(wú)的“擺設(shè)”，是“養(yǎng)老”部門(mén)，如果過(guò)于較真，反而會(huì)增加辦案人員的思想負(fù)擔(dān)。有的干警認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察、反腐倡廉都是有權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部有事，只要不違紀(jì)違法犯錯(cuò)誤，就與我沒(méi)有關(guān)系。還有一些干警甚至認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察就是專(zhuān)整內(nèi)部人員的部門(mén)。
2、機(jī)構(gòu)不健全，人員配備不合理。以筆者所在院為例，由于體制機(jī)制和人員編制限制等原因，雖然配備了紀(jì)檢組長(zhǎng)和1名專(zhuān)職人員在紀(jì)檢組長(zhǎng)的帶領(lǐng)下開(kāi)展工作，但其中還有部分人員長(zhǎng)期兼職其他工作，從而在開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作上忙于應(yīng)付，難保證工作質(zhì)量。
3、工作方式陳舊，工作水平不高。筆者所了解的紀(jì)檢監(jiān)察人員多數(shù)年齡偏大，缺乏開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督工作的中堅(jiān)力量。加之存在機(jī)構(gòu)、人員不齊、職責(zé)不清的情況，基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作大多處于應(yīng)付式的傳達(dá)上級(jí)安排，按時(shí)上報(bào)的狀態(tài)，照搬、類(lèi)推上級(jí)活動(dòng)方案，結(jié)合自身實(shí)際少，不能從根本上解決工作中存在的問(wèn)題，難以具體實(shí)施和創(chuàng)造性的開(kāi)展工作。另外，部分紀(jì)檢監(jiān)察人員對(duì)自身工作職責(zé)認(rèn)識(shí)不到位，存在不敢監(jiān)督和不愿監(jiān)督的思想，也在一定程度上影響監(jiān)督效果和監(jiān)督質(zhì)量。
4、制度流于形式，監(jiān)督檢查不到位。目前。檢察機(jī)關(guān)從上到下已經(jīng)出臺(tái)很多關(guān)于內(nèi)部監(jiān)督，廉政建設(shè)方面的規(guī)章制度，但多流于形式，難以發(fā)揮出作用;比如實(shí)名舉報(bào)制問(wèn)題，“事不關(guān)已，高高掛起”思想影響加之群眾怕報(bào)復(fù)，怕得罪人，怕穿“小鞋”等各種原因造成的不愿意署名舉報(bào);比如“八小時(shí)”外監(jiān)管制度，由于機(jī)構(gòu)、人力、物力等各方面的限制，很難得以執(zhí)行。且現(xiàn)在上級(jí)檢察機(jī)關(guān)在年初給下級(jí)院制定目標(biāo)考核時(shí)，往往以該是否出現(xiàn)違法違紀(jì)問(wèn)題來(lái)檢驗(yàn)衡量其業(yè)績(jī)好與否的標(biāo)準(zhǔn)。其目的是好的，但實(shí)踐中會(huì)造成該單位即使出現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)不舉不究實(shí)行內(nèi)部“擺平”，避免年終評(píng)比被一票否決，造成紀(jì)檢干部不敢管，不能管，不但不能積極主動(dòng)監(jiān)督查處本部門(mén)違法違紀(jì)案件，而是充當(dāng)違法違紀(jì)事件的保護(hù)傘，以達(dá)到年初上級(jí)“零違紀(jì)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作本應(yīng)相對(duì)獨(dú)立、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的監(jiān)督力度受到挑戰(zhàn)，不能夠全面履行對(duì)檢察干警隊(duì)伍應(yīng)有的監(jiān)督，致使紀(jì)檢監(jiān)察工作流于形式。
1、提高認(rèn)識(shí)，更新觀念，樹(shù)立紀(jì)檢監(jiān)察工作權(quán)威。曹建明檢察長(zhǎng)曾強(qiáng)調(diào)“要把強(qiáng)化自身監(jiān)督放在與強(qiáng)化法律監(jiān)督同等重要的位置”。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，如果僅強(qiáng)化對(duì)外部和他人的監(jiān)督，卻疏于自身隊(duì)伍的內(nèi)部建設(shè)和管理監(jiān)督，無(wú)疑有悖于維護(hù)公平正義，強(qiáng)化法律監(jiān)督的莊嚴(yán)使命。面對(duì)新形勢(shì)下紀(jì)檢、監(jiān)察工作的新挑戰(zhàn)、新要求，我們首先要從思想觀念上更新，對(duì)全體干警要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。從領(lǐng)導(dǎo)到紀(jì)檢監(jiān)察人員都必須正確認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性和必要性，即紀(jì)檢監(jiān)察工作是實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)察工作有效管理的首要工作，是促進(jìn)司法公正，維護(hù)公平正義的需要，更是加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)的需要，樹(shù)立檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的需要。同時(shí)要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作是服從服務(wù)檢察工作的，是以規(guī)范檢察權(quán)的行使，維護(hù)檢察紀(jì)律的嚴(yán)肅性，防止違紀(jì)違法行為發(fā)生為目的的認(rèn)識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變干警頭腦中紀(jì)檢監(jiān)察工作是專(zhuān)門(mén)整人的錯(cuò)誤思想。面對(duì)“前腐后繼”的怪異趨勢(shì)，紀(jì)檢監(jiān)察人員還必須轉(zhuǎn)變就是事論事的工作觀念，力爭(zhēng)做到檢察權(quán)運(yùn)行到哪里，紀(jì)檢監(jiān)察工作就要服務(wù)到哪里。
2、健全機(jī)構(gòu)設(shè)置，擇優(yōu)配備干部，保證紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效開(kāi)展。近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置的要求更加明確，多把是否設(shè)置有紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)作為對(duì)基層檢察院考核的一項(xiàng)指標(biāo)，要求健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案的監(jiān)督，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作。筆者認(rèn)為，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，首先要重視紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，擇優(yōu)配備專(zhuān)職的紀(jì)檢監(jiān)察人員，落實(shí)政治、工作待遇，為開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。
3、加強(qiáng)教育管理，提高綜合素質(zhì)，切實(shí)優(yōu)化紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)。俗話說(shuō)“打鐵先要自身硬”，要想更好的履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，必要進(jìn)一步優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，提高履職能力，掌握工作主動(dòng)權(quán)。一要全面掌握紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)，針對(duì)當(dāng)前有些紀(jì)檢監(jiān)察干部不重視紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不全面的問(wèn)題，盡力杜絕往往違紀(jì)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)后，有些紀(jì)檢監(jiān)察干部不知道使用什么樣的紀(jì)檢監(jiān)察工作程序，忙于翻閱書(shū)籍，找原則，找規(guī)定的現(xiàn)象。二要及時(shí)更新補(bǔ)充檢察業(yè)務(wù)知識(shí)，弄清基層院檢察工作容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)，盡量杜絕事后糾正的做法，積極主動(dòng)明查暗訪，監(jiān)督執(zhí)法辦案活動(dòng)，開(kāi)展案件回訪，定期抽查卷宗，及時(shí)反饋意見(jiàn)，制定整改措施，以防患于為然為工作重點(diǎn)，將可能出現(xiàn)的問(wèn)題消滅在萌芽之中，解決因檢察業(yè)務(wù)不熟導(dǎo)致的監(jiān)督工作相對(duì)被動(dòng)和滯后的問(wèn)題。三是強(qiáng)化職責(zé)意識(shí)的養(yǎng)成。通過(guò)正面引導(dǎo)，打消紀(jì)檢監(jiān)察干部怕得罪領(lǐng)導(dǎo)和同志，怕影響自己的前途，擔(dān)心打擊報(bào)復(fù)，擔(dān)心人際關(guān)系惡化等思想顧慮，從而建立一支“愿管”、“敢管”、“能管”的綜合監(jiān)督能力強(qiáng)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。
4、加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制度的科學(xué)性和可執(zhí)行性。建立健全管理制度，是順利開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效保證。紀(jì)檢監(jiān)察工作要避免流于形式，則需要制定一批具有科學(xué)性、針對(duì)性，執(zhí)行性和操作性都很強(qiáng)的規(guī)章制度。在規(guī)章制度的制定和實(shí)施過(guò)程中，要避免對(duì)上級(jí)制度和文件只修改名稱(chēng)、變換單位主任的做法，堅(jiān)持做到：一要針對(duì)本單位的具體情況，做到有的放矢，使管理制度符合客觀實(shí)際;二要廣泛聽(tīng)取和認(rèn)真采納干警的意見(jiàn)和建議，使管理制度更加具有群眾基礎(chǔ)，變領(lǐng)導(dǎo)的決策為群眾的自覺(jué)行動(dòng);三要深刻理解和領(lǐng)會(huì)中央精神和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的要求，把宏觀的、原則的要求變?yōu)榍泻媳驹簩?shí)際的具體的、明晰的制度，力求達(dá)到更加細(xì)化、量化，能達(dá)到工作任務(wù)目標(biāo)明確，檢查落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)清楚，措施辦法具體得力，獎(jiǎng)勵(lì)懲罰有法可依。只有這樣，才能保證各項(xiàng)法規(guī)制度具有可操作性，從而使監(jiān)督管理工作達(dá)到經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。
5、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，突出紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督職能。紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督工作主要體現(xiàn)在查處打擊和預(yù)防保護(hù)兩方面，查處打擊要做到對(duì)出現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題毫不手軟、持之以恒地嚴(yán)肅查處，堅(jiān)持做到有案必查，違紀(jì)必究，堅(jiān)決克服執(zhí)紀(jì)失之于軟，失之于寬的問(wèn)題，對(duì)檢察隊(duì)伍存在的極少數(shù)害群之馬嚴(yán)肅懲處，絕不姑息遷就。預(yù)防保護(hù)則是要做到防患于未然，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)采取措施，亡羊補(bǔ)牢，猶未為晚。同時(shí)，要全面維護(hù)干警權(quán)益，對(duì)秉公執(zhí)法、清正廉潔的干警要予以保護(hù)，對(duì)一些針對(duì)檢察人員的無(wú)理甚至惡意投訴，要及時(shí)、堅(jiān)決予以澄清，主持公道。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作存在的困難篇三
按照市委《第三批黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)第三階段工作實(shí)施方案》關(guān)于認(rèn)真制定整改方案要堅(jiān)持“有則改之、無(wú)則加勉”的原則和突出“五個(gè)落實(shí)”的要求，為體現(xiàn)“一把手”負(fù)總責(zé)、帶頭改和改到位、改徹底，為全村黨員干部做好榜樣，針對(duì)在教育活動(dòng)第二階段中查擺出自身存在的七個(gè)方面的突出問(wèn)題，圍繞整改的突出問(wèn)題、整改時(shí)間、整改措施和整改目標(biāo)等內(nèi)容，經(jīng)認(rèn)真思考、征求意見(jiàn)，現(xiàn)制定個(gè)人整改方案并公示如下，敬請(qǐng)全村干部職工、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界提出批評(píng)意見(jiàn)：
(一)整改時(shí)間：邊學(xué)邊改、立整立改，已經(jīng)整改。
(二)整改措施：
三是作為單位主要負(fù)責(zé)人，在教育活動(dòng)中通過(guò)做點(diǎn)擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章到帶頭學(xué)習(xí)、帶頭交流、帶頭查擺、帶頭整改和親自安排、親自組織、親自檢查、親自操作來(lái)體現(xiàn)總負(fù)責(zé)、負(fù)總責(zé)、負(fù)全責(zé)，使本單位教育活動(dòng)跟上全市步伐，創(chuàng)造好的經(jīng)驗(yàn)。
(三)整改目標(biāo)：通過(guò)整改，一方面使本人在學(xué)習(xí)教育上用帶頭學(xué)習(xí)交流、超額完成量化任務(wù)、學(xué)習(xí)與工作“兩促進(jìn)”的實(shí)際行動(dòng)為全村黨員干部樹(shù)立起標(biāo)桿，喊響“向我看齊”、“以我為榜樣”;另一方面緊密結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際和部門(mén)特點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)造性的工作，確保全村教育活動(dòng)有條不紊、有形有色。經(jīng)過(guò)對(duì)教育活動(dòng)第一、第二階段工作測(cè)評(píng)和市先進(jìn)辦、市委督導(dǎo)組多次檢查，受到高度評(píng)價(jià)。
(一)整改時(shí)間：邊學(xué)邊改、立整立改，用行動(dòng)體現(xiàn)。
(二)整改措施：(1)通過(guò)積極參加學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，嚴(yán)格對(duì)照黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)、《黨章》規(guī)定的黨員條件和入黨誓詞，認(rèn)真檢查自身存在的不足和差距，特別是針對(duì)自身在政治信念上、在與中央保持一致上、在自身言行對(duì)黨員干部對(duì)社會(huì)公眾產(chǎn)生影響上存在的問(wèn)題，重新審視自己作為一名共產(chǎn)黨員、一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的更高要求，堅(jiān)持用黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)時(shí)刻警醒自己，做一個(gè)政治堅(jiān)定、信仰堅(jiān)定、立場(chǎng)堅(jiān)定的共產(chǎn)黨員;(2)通過(guò)建立健全黨內(nèi)民主生活制度、積極主動(dòng)向黨組織匯報(bào)思想動(dòng)態(tài)、經(jīng)常與黨員干部開(kāi)展交心談心活動(dòng)、自覺(jué)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，及時(shí)檢查和克服自己在政治信念上出現(xiàn)的問(wèn)題和苗頭，使自己始終保持堅(jiān)定的政治信念。
(三)整改目標(biāo)：經(jīng)過(guò)整改提高，使自己無(wú)論是在日常工作生活中，還是在遇到風(fēng)云變換時(shí)，都能夠表現(xiàn)出堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，時(shí)刻與黨中央保持高度一致。特別是在當(dāng)個(gè)人利益與大村利益、個(gè)人意志與上級(jí)意志、個(gè)人思維與時(shí)代觀念發(fā)生沖突時(shí)，能夠自覺(jué)地站在一個(gè)共產(chǎn)黨員的角度想問(wèn)題、看問(wèn)題，全心全意地站在黨和人民利益的立場(chǎng)上解決和處理問(wèn)題;嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，杜絕不講場(chǎng)合亂發(fā)議論、不負(fù)責(zé)任亂發(fā)牢騷、不講原則胡亂表態(tài)的問(wèn)題發(fā)生;恪守黨的章程，以一個(gè)共產(chǎn)黨員的高度責(zé)任感和政治敏感性對(duì)錯(cuò)誤的言論、錯(cuò)誤的思想、錯(cuò)誤的行為及時(shí)開(kāi)展批評(píng)教育;堅(jiān)決維護(hù)黨的形象，做到在任何時(shí)候、任何地方、任何情況下都堅(jiān)定不移地用共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，用自己的行動(dòng)來(lái)體現(xiàn)黨性、體現(xiàn)先進(jìn)性。
(一)整改時(shí)間：邊學(xué)邊改，用工作成效體現(xiàn)。
(二)整改措施：一是對(duì)內(nèi)通過(guò)建立完善民主生活制度、要事大事集體討論決定制度和堅(jiān)持經(jīng)常征求干部群眾意見(jiàn)建議、放手放權(quán)賦職賦權(quán)等途徑，創(chuàng)造民主和諧小環(huán)境，集中全村干部職工的智慧，充分調(diào)動(dòng)積極因素，依靠群眾干工作、謀發(fā)展、辦成事;二是對(duì)外通過(guò)利用統(tǒng)計(jì)職能，堅(jiān)持經(jīng)常深入基層、開(kāi)展城鄉(xiāng)調(diào)查、及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，借助統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)計(jì)服務(wù)和統(tǒng)計(jì)咨詢(xún)等形式和渠道為人民群眾傳遞呼聲、表達(dá)意愿、反映民意，用真實(shí)可點(diǎn)擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章靠的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映人民群眾的發(fā)展意愿、維護(hù)人民群眾的切身利益，用到位有效的統(tǒng)計(jì)服務(wù)來(lái)體現(xiàn)深入群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾。
(三)整改目標(biāo)：經(jīng)過(guò)整改，做到每年深入基層調(diào)查研究不少于60天;在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上帶頭撰寫(xiě)統(tǒng)計(jì)信息不少于30篇，其中在十堰和省以上網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊刊發(fā)不少于20篇;撰寫(xiě)統(tǒng)計(jì)分析和調(diào)研文章不少于50篇，其中在十堰和省以上網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊刊發(fā)不少于30篇;與全村1位在職干部(黨員)、4位退養(yǎng)干部、3位退休老干部分別交心談心1次;組織召開(kāi)2次全村黨員干部民主生活會(huì)。
(一)整改時(shí)間：邊學(xué)邊改、立整立改。
(二)整改措施：一方面嚴(yán)格按照市委、市紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反對(duì)腐敗的總體部署要求，通過(guò)建立健全本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)制度規(guī)范，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，作為本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”，切實(shí)做到“五個(gè)親自”，不僅要在廉潔從政上身先士卒、模范帶頭，更重要的是要真正負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和組織責(zé)任;另一方面面對(duì)紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，通過(guò)堅(jiān)定自覺(jué)與腐敗行為作斗爭(zhēng)的信心和決心，克服統(tǒng)計(jì)部門(mén)是“清水衙門(mén)”無(wú)腐敗、反腐敗與己無(wú)關(guān)認(rèn)識(shí)，不僅保持潔身自好，而且要對(duì)腐敗現(xiàn)象勇于抗?fàn)帲们逭疂?、勤政為民、反?duì)腐敗的形象表現(xiàn)出共產(chǎn)黨人堅(jiān)持原則、敢于斗爭(zhēng)的先進(jìn)性。
(三)整改目標(biāo)：通過(guò)自己自嚴(yán)、自律、慎始、慎終的表現(xiàn)為全村干部黨員樹(shù)立一個(gè)樣板，以自己對(duì)工作、對(duì)利益、對(duì)金錢(qián)、對(duì)享樂(lè)以及處世為人的態(tài)度和行為影響大家，做到不借集體的利益去換取個(gè)人的私利、不拿手中之權(quán)亂搞以權(quán)謀私，當(dāng)好“一把手”、用好“一支筆”，把更多的精力用在謀劃單位建設(shè)和發(fā)展上，在單位內(nèi)部創(chuàng)造一個(gè)講廉潔、講自律、比工作、比奉獻(xiàn)的小環(huán)境，形成輕名利、遠(yuǎn)是非、正心態(tài)、不攀比和少花錢(qián)多辦事、不花錢(qián)也辦事、花了錢(qián)辦好事的風(fēng)尚。同時(shí)，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”的領(lǐng)導(dǎo)和組織責(zé)任，自覺(jué)做到既不與腐敗同流合污，又敢于同腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。
(一)整改時(shí)間：邊學(xué)邊改、立整立改。
(二)整改措施：(1)在謀劃單位自身發(fā)展上，依靠群眾，集思廣益，制定發(fā)展目標(biāo)、尋求發(fā)展路子。作為村長(zhǎng)既要有干事的決心，更要有成事的能力，通過(guò)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視、社會(huì)支持，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好各個(gè)層次、各個(gè)崗位的積極性、創(chuàng)造性，集合各方面力量，形成合力干工作、搞建設(shè)、求發(fā)展;通過(guò)更有力、更有效的領(lǐng)導(dǎo)力求多干事、干成事、干成大事;通過(guò)進(jìn)一步改善辦公條件、更新辦公裝備、美化辦公環(huán)境、提高福利待遇和擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)影響、樹(shù)立統(tǒng)計(jì)形象、提高統(tǒng)計(jì)地位等途徑，使統(tǒng)計(jì)部門(mén)在“軟”、“硬”件建設(shè)方面每年都有新的進(jìn)步、新的起色、新的發(fā)展;(2)在推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，通過(guò)不斷拓展新的服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新更多服務(wù)形式、開(kāi)辟多種服務(wù)渠道，堅(jiān)持搞好城鄉(xiāng)住戶(hù)調(diào)查、貧困監(jiān)測(cè)調(diào)查、社會(huì)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)研，及時(shí)掌握和反饋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在服務(wù)黨政決策、服務(wù)人民群眾和推動(dòng)全市發(fā)展上體現(xiàn)統(tǒng)計(jì)職能作用。
(三)整改目標(biāo)：圍繞堅(jiān)持用統(tǒng)計(jì)服務(wù)的“有為”謀求統(tǒng)計(jì)部門(mén)的“有位”的目標(biāo)，在研究和操作如何用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)反映發(fā)展、用統(tǒng)計(jì)信息來(lái)衡量發(fā)展、用統(tǒng)計(jì)分析來(lái)研究發(fā)展、用統(tǒng)計(jì)手段來(lái)監(jiān)測(cè)發(fā)展、用統(tǒng)計(jì)服務(wù)來(lái)促進(jìn)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新的突破，特別是在對(duì)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的研究分析上努力產(chǎn)生出更多的具有創(chuàng)新力、影響力、爆發(fā)力的“精品”。同時(shí)，在謀劃自身發(fā)展上，作為單位主要負(fù)責(zé)人努力提高謀劃發(fā)展、帶領(lǐng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)發(fā)展的素質(zhì)能力，從統(tǒng)計(jì)部門(mén)自身實(shí)際出發(fā)，經(jīng)過(guò)全村上下共同努力，實(shí)現(xiàn)“一年一小步，年年有進(jìn)步”的發(fā)展目標(biāo)。
(一)整改時(shí)間：邊學(xué)邊改，立整立改。
(二)整改措施：一是從解決思想認(rèn)識(shí)入手，切實(shí)提高對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者講求工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)重要性的認(rèn)識(shí)，時(shí)刻堅(jiān)持以有利于調(diào)動(dòng)積極因素為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)克服隨意性;二是從提高自我修養(yǎng)水平和素質(zhì)能力入手，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、刻苦鍛煉、自我施壓、自覺(jué)改造，盡快使自己的修點(diǎn)擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章養(yǎng)水平達(dá)到一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)要求;三是從提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作方法入手，通過(guò)學(xué)習(xí)鉆研領(lǐng)導(dǎo)技藝，努力掌握作為單位“一把手”所應(yīng)具備的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作方法，克服急躁情緒;四是從改進(jìn)工作作風(fēng)入手，通過(guò)增強(qiáng)民主意識(shí)、開(kāi)辟民主渠道、建立民主制度、堅(jiān)持民主作風(fēng)，經(jīng)常深入群眾，主動(dòng)征求班子成員和全村干部職工的意見(jiàn)建議，堅(jiān)持用認(rèn)真細(xì)致的思想政治工作化解矛盾、排解糾紛、融洽關(guān)系，創(chuàng)造和諧氛圍。
(一)整改時(shí)間：邊學(xué)邊改、立整立改。
(二)整改措施：全村黨員數(shù)量多、占比大，抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)和管理關(guān)系重大。一是堅(jiān)持抓制度規(guī)范，通過(guò)虛事實(shí)辦、軟件硬抓，既注意通過(guò)堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度、明確學(xué)習(xí)任務(wù)、抓好經(jīng)常性的思想教育來(lái)增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的黨性觀念、宗旨意識(shí)和無(wú)私奉獻(xiàn)精神，同時(shí)又注意下功夫研究管理并通過(guò)不斷完善措施加強(qiáng)管理來(lái)強(qiáng)化黨員隊(duì)伍的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力;二是堅(jiān)持抓考核獎(jiǎng)懲，通過(guò)明確黨員崗位職責(zé)和具體的質(zhì)化量化指標(biāo)，結(jié)合半年和年終工作考評(píng)進(jìn)行嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲，堅(jiān)持每年對(duì)黨員開(kāi)展一次全面測(cè)評(píng)和群眾評(píng)議;三是堅(jiān)持在抓全體黨員發(fā)揮模范作用上下功夫，通過(guò)賦予黨員特殊職責(zé)、對(duì)黨員提出特殊要求、認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，促使黨員時(shí)時(shí)處處自覺(jué)發(fā)揮模范帶頭作用，在工作、作風(fēng)、紀(jì)律、學(xué)習(xí)上做好群眾的表率。
(三)整改目標(biāo)：通過(guò)建立黨員隊(duì)伍建設(shè)和管理的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持對(duì)黨員加強(qiáng)教育、嚴(yán)格管理、特殊要求，徹底扭轉(zhuǎn)對(duì)黨員隊(duì)伍要求過(guò)低、管理過(guò)松的問(wèn)題和黨員隊(duì)伍中存在的“入黨前不是黨員像黨員，入黨后是黨員不像黨員”的現(xiàn)象，在政治上、作風(fēng)上、工作上、紀(jì)律上等各個(gè)方面，呈現(xiàn)出黨員先進(jìn)于群眾、黨員突出于群眾、黨員走在群眾前面的新村面。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作存在的困難篇四
紫馬鄉(xiāng)地處晴隆縣最南端，下轄5個(gè)行政村80個(gè)村民小組，全鄉(xiāng)總?cè)丝?.78萬(wàn)人。脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)交上圓滿的答卷，我鄉(xiāng)要鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，向新時(shí)代進(jìn)軍，建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村。隨著時(shí)代的發(fā)展與進(jìn)步，人們美好生活得到大量改善，同時(shí)農(nóng)村環(huán)境治理也存在許多需要改進(jìn)的地方。
一是環(huán)境意識(shí)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，近年來(lái)人民生活水平提高，物質(zhì)保障也隨著上升，但在農(nóng)村垃圾隨處亂丟亂發(fā)的現(xiàn)象仍然不斷上演，缺乏愛(ài)護(hù)環(huán)境的意識(shí)，不清楚這種現(xiàn)象帶來(lái)的危害，總是隨意丟棄，而不理會(huì)是否需要丟在指定位置。
二是農(nóng)村管理制度不夠，沒(méi)有明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，村里沒(méi)有制定在垃圾池旁邊擺放相關(guān)標(biāo)語(yǔ)來(lái)提醒亂丟亂放將受到咋樣的處罰，并約束他們的這種行為。
三是投入資金力度不夠，垃圾處理池、垃圾車(chē)數(shù)量少，一個(gè)村差不多10多個(gè)組，每次清理垃圾花費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)。雖然在每個(gè)組都會(huì)有四到五個(gè)垃圾池，可是農(nóng)村每次在辦紅白喜事之后就會(huì)遺留大量垃圾，垃圾池都堆滿了也要很久才能處理，雖然有十大員負(fù)責(zé)打掃，但組里沒(méi)有明確的管理者。
一是必須高度重視并提高農(nóng)村群眾意識(shí)，利用鄉(xiāng)、村、組各種廣播設(shè)備在鄉(xiāng)、村、組等場(chǎng)所廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)、不亂丟亂扔垃圾，同時(shí)村支兩委經(jīng)常深入基層、深入群眾組織開(kāi)展群眾會(huì)、院壩會(huì)等形式來(lái)宣傳愛(ài)護(hù)環(huán)境對(duì)下一步建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村的重要性，明確老百姓對(duì)其的認(rèn)識(shí)與重要性，加深群眾愛(ài)護(hù)環(huán)境的意識(shí)，加快營(yíng)造村莊有規(guī)劃、環(huán)境美如畫(huà)、村村優(yōu)美的場(chǎng)景。同時(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)村群眾的積極性與主動(dòng)性，增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)意識(shí)，明確亂丟亂放對(duì)環(huán)境危害帶來(lái)的嚴(yán)重后果。
二是加強(qiáng)垃圾處理管理，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，及時(shí)聯(lián)系清理已經(jīng)堆積的垃圾，建立相應(yīng)的管理制度與村規(guī)民約，約束減少亂丟亂放的現(xiàn)象，同時(shí)在各種明顯位置以及垃圾池旁邊設(shè)置相關(guān)標(biāo)語(yǔ)來(lái)提醒農(nóng)戶(hù)，愛(ài)護(hù)環(huán)境，做好垃圾處理。
三是加大資金投入力度，完善鄉(xiāng)村垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)垃圾池、垃圾車(chē)的配備，充分發(fā)揮資金在農(nóng)村垃圾處理中的作用，同時(shí)加強(qiáng)垃圾有效管理以及垃圾快速處理，促使農(nóng)村環(huán)境不在出現(xiàn)亂丟亂發(fā)現(xiàn)象，營(yíng)造美好的農(nóng)村環(huán)境，加大對(duì)十大員的管理與培訓(xùn)，不定期及時(shí)組織對(duì)農(nóng)村街道進(jìn)行打掃，維持農(nóng)村良好的環(huán)境衛(wèi)生，向新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村邁進(jìn)，同時(shí)使垃圾管理得到大量改善，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村，有效推進(jìn)我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序進(jìn)行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作存在的困難篇五
十八大報(bào)告提出要建設(shè)生態(tài)文明,環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施.當(dāng)前,扶風(fēng)縣在環(huán)境保護(hù)監(jiān)管中重點(diǎn)抓好防治工業(yè)污染、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)保護(hù)工作,但也存在一些亟需解決的問(wèn)題.
1、環(huán)保意識(shí)淡薄.去年我縣取締了小石灰窯、土煉油、小冶煉等“十五小”企業(yè)18戶(hù),將較具規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)全部納入環(huán)保規(guī)范化管理；逐步解決了影響群眾生產(chǎn)生活的噪聲、粉塵、污水等問(wèn)題.但是部分企業(yè)法人以效益不好、資金短缺為借口,遲遲不建設(shè)污染治理設(shè)施,將環(huán)保治理投資和運(yùn)行費(fèi)用當(dāng)作額外經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),超標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,例如個(gè)別涉水企業(yè)由于法人存在僥幸心理,規(guī)避環(huán)境監(jiān)管,追逐利益最大化,使得污染防治設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不能正常運(yùn)行,處理效果不標(biāo)達(dá).
2、存在職能交叉.公安、水利、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生等行政部門(mén),也都具有一定環(huán)境管理職權(quán),執(zhí)法主體之間關(guān)系沒(méi)有理順,以致各個(gè)執(zhí)法機(jī)關(guān)之間缺乏協(xié)調(diào)配合,造成一些環(huán)境問(wèn)題積重難返；行使環(huán)境行政管理權(quán)機(jī)構(gòu)眾多,統(tǒng)一監(jiān)督管理部門(mén)和分管部門(mén)關(guān)系不明確,管理職能重疊交叉,執(zhí)法職責(zé)范圍劃分不夠明確,聯(lián)合執(zhí)法難以建立長(zhǎng)效機(jī)制鞏固執(zhí)法效果,存在有效銜接問(wèn)題,給一些企業(yè)主以可乘之機(jī).
3、執(zhí)法人員素質(zhì)不高.環(huán)境執(zhí)法人員素質(zhì)與當(dāng)前環(huán)境形勢(shì)及所肩負(fù)任務(wù)相比仍有一定差距,很多是半路出身,大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)全面系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),對(duì)法律法規(guī)理解掌握、企業(yè)違法排污認(rèn)知程度、開(kāi)展工作規(guī)范性等方面存在較大差距.如我縣環(huán)保局僅有行政編制8人,遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)需要,尤其是專(zhuān)業(yè)人才奇缺,編制人員中,僅有4名專(zhuān)業(yè)人員.
4、保障經(jīng)費(fèi)投入不足.環(huán)保治理經(jīng)費(fèi)經(jīng)常捉襟見(jiàn)肘,儀器設(shè)備嚴(yán)重滯后于形勢(shì)需要,造成很多污染程度、種類(lèi)、數(shù)據(jù)無(wú)法確定,以致環(huán)境執(zhí)法難度加大.去年我縣共需治理資金1200萬(wàn),但實(shí)際只到位了500萬(wàn).目前我縣無(wú)監(jiān)測(cè)站,不能及時(shí)獲取斷面監(jiān)測(cè)、國(guó)省控重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)以及重點(diǎn)區(qū)域污染狀況信息,錯(cuò)失了及時(shí)有效處置時(shí)效；無(wú)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站,全縣乃至重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)變化不易把握,信息不靈；全縣僅有縣城老區(qū)一個(gè)污水處理廠,鎮(zhèn)村生活污水大多處于無(wú)序排放狀態(tài).
5、執(zhí)法環(huán)境不理想.違法成本太低,處罰力度與一些環(huán)境違法行為嚴(yán)重性不相適應(yīng).我縣對(duì)于企業(yè)違法一般處以1—5萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)處罰,相對(duì)企業(yè)因環(huán)境違法所得利益微乎其微,難以發(fā)揮應(yīng)有震懾作用,難以改變目前違法成本低,守法成本高的不正常現(xiàn)象.執(zhí)法程序不健全,如環(huán)境行政處罰決定書(shū)不明、用語(yǔ)不當(dāng)?shù)?并由此可能引起一些爭(zhēng)議,影響執(zhí)法效果.有的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)尚未制定,有的雖有污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,但操作性不強(qiáng).公眾參與度不夠,缺乏發(fā)動(dòng)和依靠群眾參與環(huán)境保護(hù)有效機(jī)制,導(dǎo)致一些愿意參加的群眾不能全面參與環(huán)境執(zhí)法,這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了環(huán)境執(zhí)法質(zhì)量.
1.提高公眾參與程度.建議制定加強(qiáng)公眾參與環(huán)境保護(hù)制度,可以通過(guò)立法逐步來(lái)予以支持,創(chuàng)造和擴(kuò)大公眾參與環(huán)境保護(hù)機(jī)會(huì),確保公眾參與有效性,使公眾廣泛參與到環(huán)境保護(hù)中來(lái).同時(shí),還應(yīng)該通過(guò)多種方式對(duì)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行宣傳,使得環(huán)境保護(hù)觀念深入人心,讓參與環(huán)境保護(hù)成為社會(huì)公眾責(zé)任和義務(wù).對(duì)非政府環(huán)保組織的活動(dòng)給予關(guān)心、支持和鼓勵(lì),做非政府環(huán)保組織堅(jiān)實(shí)后盾和有力支撐.
2、完善管理體制.建議在基層環(huán)保部門(mén)一把手配備上,可以借鑒一些地方干部配備的做法,采取由同級(jí)政府副秘書(shū)長(zhǎng)兼任同級(jí)環(huán)保局局長(zhǎng),高配環(huán)保部門(mén)一把手,使基層環(huán)保局長(zhǎng)充分協(xié)調(diào)各要素之間的協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn),形成最佳整體功能.同時(shí),適當(dāng)增加基層環(huán)保部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù),可以探索按照行政審批、污染防治、污染減排、農(nóng)村環(huán)保、核與輻射環(huán)境監(jiān)管五大板塊配備環(huán)保系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),切實(shí)加強(qiáng)基層環(huán)保系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè).
3、改善執(zhí)法環(huán)境.可以探索實(shí)行省以下垂直管理體制,把基層環(huán)保部門(mén)人、財(cái)、物統(tǒng)一納入省級(jí)環(huán)保廳(局)管理,減少地方干預(yù),讓基層環(huán)保干部擺脫“挪位子”、“摘帽子”束縛,放手工作、大膽工作、無(wú)憂無(wú)慮地工作.
4、加大保障投入.硬化環(huán)保部門(mén)經(jīng)費(fèi)保障政策措施,確保人員經(jīng)費(fèi)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)站運(yùn)行費(fèi)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、信息機(jī)構(gòu)、放射性及危險(xiǎn)廢物管理經(jīng)費(fèi)、環(huán)境科研、環(huán)境宣傳教育、自然保護(hù)區(qū)管理、污染減排等經(jīng)費(fèi)得到有力保障；專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)按照實(shí)際工作需要予以重點(diǎn)安排；儀器設(shè)備維護(hù)按照標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算；加快推進(jìn)基層執(zhí)法監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).同時(shí),從國(guó)家生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金中明確一定比例用于基層環(huán)保執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).
5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè).明確準(zhǔn)入門(mén)檻,加強(qiáng)人員培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平.同時(shí),適當(dāng)提高基層環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染減排機(jī)構(gòu)級(jí)別,可提高一個(gè)機(jī)構(gòu)級(jí)別,有利于推進(jìn)工作.研究加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè),切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)“斷層”問(wèn)題.
鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作存在的困難篇六
黨的十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。20xx年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)，對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)作出了全面部署。鄉(xiāng)村發(fā)展提到了前所未有的國(guó)家戰(zhàn)略高度。
當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域欠賬較多，農(nóng)民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力不足，在城鄉(xiāng)之間要素合理流動(dòng)、農(nóng)村基層黨建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明等方面尤為突出。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展中面臨的主要問(wèn)題，找準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵點(diǎn)、著力點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，理清工作思路，有計(jì)劃、有步驟地逐步開(kāi)展。
（一）基層黨建薄弱。
鄉(xiāng)村振興，需要靠全社會(huì)的力量來(lái)推動(dòng)，需要資金、技術(shù)、人才等多方面的力量來(lái)支持，但最核心的，是村級(jí)基層組織。無(wú)論是一個(gè)國(guó)家也好，還是一個(gè)企業(yè)也好，是否有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，將決定著它們能不能有好的發(fā)展，能在多大程度上發(fā)展。鄉(xiāng)村振興的任務(wù)，落實(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，主要落實(shí)在村。村委會(huì)是一個(gè)群眾性自治組織，是引領(lǐng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組織機(jī)構(gòu)，村支兩委班子扮演著帶領(lǐng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)頭雁的重要角色。實(shí)踐證明，強(qiáng)村之所以強(qiáng)，歸根到底是因?yàn)橛幸粋€(gè)強(qiáng)班子、強(qiáng)書(shū)記；后進(jìn)村工作之所以滯后，根本在于村級(jí)班子的領(lǐng)導(dǎo)力不強(qiáng)，帶頭人作用沒(méi)有發(fā)揮好，共產(chǎn)黨員先鋒模范作用不突出。
問(wèn)題在于，在當(dāng)前中國(guó)的廣大農(nóng)村，大部分基層組織是軟弱渙散的，村干部的綜合能力是比較低的。這主要體現(xiàn)在兩方面，一是農(nóng)村基層黨組織凝聚力小。村干部在村民中的影響力小，村干部說(shuō)話沒(méi)人聽(tīng)，無(wú)錢(qián)辦事、無(wú)人辦事、無(wú)章理事，村委會(huì)作出的決策在村民中推行起來(lái)很難一呼百應(yīng)；二是年齡結(jié)構(gòu)偏大，文化偏低。由于村干部大多數(shù)是民選干部，工資待遇低，事務(wù)繁雜，很難吸引真正有能力有水平的年輕人，大多是由上了一定年紀(jì)、賦閑在家的老年人擔(dān)任。由于村干部年齡偏大，文化偏低，導(dǎo)致政策理論水平低，對(duì)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策領(lǐng)會(huì)不全、把握不準(zhǔn)，很難結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行，對(duì)于引領(lǐng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更是缺少足夠的創(chuàng)造與擔(dān)當(dāng)。
（二）城鄉(xiāng)二元體制影響。
從2014年戶(hù)籍制度改革開(kāi)始，到脫貧攻堅(jiān)到全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，無(wú)論是制度上還是政策上，我國(guó)都在以前所未有的力度推動(dòng)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革，但是長(zhǎng)期以來(lái)形成的二元體制影響仍然明顯，城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍然過(guò)大。比如，在中國(guó)的廣大農(nóng)村還是以典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，城市的道路、通信、醫(yī)療和教育等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)而農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施落后，城市的人均消費(fèi)水平遠(yuǎn)高于農(nóng)村，城鄉(xiāng)發(fā)展體制機(jī)制還不一體，要素交換還不平等，資源配置還不均衡。當(dāng)然，改革是一個(gè)過(guò)程，不會(huì)也不可能一蹴而就。
這一長(zhǎng)期存在的體制導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等公共產(chǎn)品基本上被城市占有，而農(nóng)村公共產(chǎn)品供給總量不足、結(jié)構(gòu)失調(diào)、主體失衡，造成了公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施配置的“農(nóng)村總量不足”與“城市局部過(guò)度”的矛盾現(xiàn)象。雖然國(guó)家不斷加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的投入和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，但是國(guó)家對(duì)于農(nóng)村基本公共服務(wù)設(shè)施的投入力度還不是很大，基礎(chǔ)設(shè)施配置的資金受限，建設(shè)的質(zhì)量也無(wú)法得到保障。
對(duì)于全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來(lái)說(shuō)，比大多數(shù)教育、醫(yī)療、就業(yè)等公共產(chǎn)品被城市占據(jù)更為嚴(yán)重的是，農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模流向城市。作為當(dāng)代中國(guó)一個(gè)最重要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象，農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模向城市轉(zhuǎn)移不僅在經(jīng)濟(jì)方面，同時(shí)也在社會(huì)層面對(duì)中國(guó)產(chǎn)生了深刻的影響。在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)村人口所能獲得的生存工資遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)生產(chǎn)部門(mén)的生產(chǎn)工資，在城鎮(zhèn)生活的質(zhì)量往往遠(yuǎn)高于農(nóng)村，這是導(dǎo)致大規(guī)模農(nóng)村勞動(dòng)力流向城市的主要原因。這樣的結(jié)果，一方面城市化率大幅提高（2017年，我國(guó)的城市化率已達(dá)58.52%），另一方面使得無(wú)數(shù)的村莊人去樓空，許多村莊嚴(yán)重空心化，農(nóng)村成為留守兒童、留守婦女和留守老人“三留守”之地。很明顯，當(dāng)一個(gè)國(guó)家農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模流向城市的時(shí)候，鄉(xiāng)村就缺少了活力，鄉(xiāng)村振興將會(huì)變得舉步維艱。
（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平低。
盡管自實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，解放了生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)久以來(lái)中國(guó)人夢(mèng)寐以求的溫飽愿望，農(nóng)業(yè)農(nóng)村有了相當(dāng)程度的發(fā)展。但總的來(lái)看，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀是：中國(guó)農(nóng)村人口眾多，勞動(dòng)力資源豐富，但文化、技術(shù)素質(zhì)低；糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品由過(guò)去的長(zhǎng)期供給不足，變?yōu)椤翱偭看篌w平衡，豐年有余”，但品質(zhì)與效益較差；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革取得了重大突破，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的封閉性仍具有巨大慣性。
具體到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化方面，則主要存在以下問(wèn)題。一是自然資源人均占有量小。中國(guó)的自然資源絕對(duì)量大，但人均占有量很小，人均耕地不足0.1hm2，森林面積平均每人0.12hm2，草原平均每人0.375hm2，水資源平均每人僅2700m3，這與世界平均水平相去甚遠(yuǎn)。二是過(guò)度開(kāi)發(fā)，生態(tài)環(huán)境惡化。長(zhǎng)期以來(lái)，由于只重視糧食生產(chǎn)，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，資源利用不合理，造成地力下降，植被破壞，草原退化，沙漠化面積擴(kuò)大，水土流失加劇，旱澇災(zāi)害頻繁，自然生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，規(guī)?；?jīng)營(yíng)小。當(dāng)前中國(guó)的廣大農(nóng)村，還是典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，大多數(shù)是一家一戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)科技水平低，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下。面對(duì)這些年迅速推進(jìn)的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、組織化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化浪潮，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式呈現(xiàn)出高風(fēng)險(xiǎn)和低收入的狀態(tài)，不能充分適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。尤其是在西部貧困地區(qū)，這種傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象更為明顯，貧困程度也更深，全國(guó)14個(gè)集中連片貧困區(qū)、12.8萬(wàn)個(gè)貧困村主要集中在西部地區(qū)就是證明。近些年，貴州六盤(pán)水通過(guò)“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的“三變”改革，把土地、勞動(dòng)力、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素激活起來(lái)，安徽小崗村、河南南街村、貴州塘約村等把單打獨(dú)斗的村民組織起來(lái)，把閑置荒廢和小塊的土地整合起來(lái)充分運(yùn)用現(xiàn)代化的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、銷(xiāo)售、分配方式，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上取得了重大成就，這讓我們看到了革新的力量，看到了合作的力量。盡管我們不得不承認(rèn)，在中國(guó)這樣一個(gè)幅員遼闊、人口眾多而區(qū)域差異又十分顯著的廣大農(nóng)村，任何一種統(tǒng)一化、全盤(pán)式的制度構(gòu)建，事實(shí)上都難以應(yīng)對(duì)無(wú)窮無(wú)盡的問(wèn)題，需要結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況不斷創(chuàng)新。但是我們同樣也相信，在中國(guó)的廣大農(nóng)村，單打獨(dú)斗是沒(méi)有出路的，農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、合作化是發(fā)展的必然趨勢(shì)，恰當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)υ械纳a(chǎn)模式進(jìn)行改革，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村唯一的出路。
（四）鄉(xiāng)風(fēng)文明落后。
鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)鄉(xiāng)村文化繁榮發(fā)展，離不開(kāi)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。鄉(xiāng)風(fēng)文明不僅是全面振興鄉(xiāng)村的外在體現(xiàn)，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的鑄魂工程。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)風(fēng)文明就是農(nóng)村精神文明建設(shè)問(wèn)題。
隨著全面建成小康社會(huì)步伐的靠近，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面貌和農(nóng)民的物質(zhì)生活發(fā)生了很大的變化，但農(nóng)村農(nóng)民物質(zhì)生活質(zhì)量不斷得到提高和改善的同時(shí)，精神文化生活質(zhì)量非但沒(méi)有因提高，反而出現(xiàn)了一定程度的倒退，農(nóng)村精神文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾日益突出。相對(duì)于豐富的物質(zhì)生活，農(nóng)村精神文明建設(shè)滯緩，鄉(xiāng)風(fēng)文明落后成為鄉(xiāng)村振興中又一個(gè)突出的問(wèn)題。
一是農(nóng)村教育發(fā)展緩慢，農(nóng)民科學(xué)文化水平不高。由于農(nóng)村各類(lèi)教學(xué)設(shè)施嚴(yán)重不足，教育人才缺乏，教學(xué)的現(xiàn)代化水平和信息化程度比較低，農(nóng)村教育水平質(zhì)量普遍偏低。長(zhǎng)期以來(lái)的教育發(fā)展滯緩，進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)民科學(xué)文化水平不高，人們的精神素質(zhì)、文化素養(yǎng)、思想意識(shí)跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐。二是價(jià)值觀、人生觀落后。當(dāng)今的中國(guó)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，第一個(gè)百年目標(biāo)在望，社會(huì)處于變革轉(zhuǎn)型期。在這樣社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型的時(shí)代，人們的價(jià)值觀、人生觀、世界觀極易發(fā)生扭曲，容易金錢(qián)至上，精神空虛，奢侈享樂(lè)，唯利是圖、重利輕義。農(nóng)村中不講誠(chéng)信、不孝敬老人、鄰里不和睦等現(xiàn)象不同程度存在，村民個(gè)人的一些不文明、不健康陋習(xí)較為普遍。三是傳統(tǒng)文化被忽視。中華文明很大一部分發(fā)源于農(nóng)村，農(nóng)村文化博大精深，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。但是，隨著農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加速，農(nóng)村傳統(tǒng)文化沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，沒(méi)有得到很好的保護(hù)和開(kāi)發(fā)，甚至農(nóng)村的許多本土文化被拋棄。
（一）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮人才支撐作用。
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制和黨內(nèi)法規(guī)，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局。選優(yōu)配齊村干部，充分發(fā)揮人才支撐作用，打造一批引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障是第一位的問(wèn)題。
首先，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng)，制定出科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制，注重吸引高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部到村任職，選優(yōu)配強(qiáng)村支兩委干部，打造一批想干事、能干事、干得成事的基層干部，真正實(shí)現(xiàn)人才引領(lǐng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。其次，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，完善配套政策體系。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民通過(guò)彈性學(xué)制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等主體承擔(dān)培訓(xùn)，引導(dǎo)符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度。再次，加強(qiáng)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)保障能力，推動(dòng)人才管理職能部門(mén)簡(jiǎn)政放權(quán)，保障和落實(shí)基層用人主體自主權(quán)。實(shí)施好邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃，實(shí)施“三支一扶”、特崗教師計(jì)劃、高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃，扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人。最后，政府出臺(tái)政策，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量投身鄉(xiāng)村建設(shè)，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專(zhuān)家學(xué)者、醫(yī)生教師、規(guī)劃師、建筑師、律師、技能人才等，通過(guò)下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、包村包項(xiàng)目、行醫(yī)辦學(xué)、捐資捐物、法律服務(wù)等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興，吸引更多人才投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。
（二）進(jìn)一步突破城鄉(xiāng)二元體制，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。
城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)之間各種資源和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、優(yōu)化配置、相互協(xié)調(diào)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化以及生態(tài)等日益融合的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程，其出發(fā)點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展。要解決城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施配置差異，真正實(shí)現(xiàn)“一體化”，必須進(jìn)一步突破城鄉(xiāng)二元體制的束縛和影響，取消城鄉(xiāng)有別的公共產(chǎn)品供給體制，完善農(nóng)村教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)設(shè)施配置，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)地區(qū)間的均衡發(fā)展。
首先，大力促進(jìn)農(nóng)村基本公共服務(wù)設(shè)施完善。讓資本、技術(shù)、管理等要素向農(nóng)村流動(dòng)，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在農(nóng)村，加快農(nóng)村公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工程，是目前影響鄉(xiāng)村振興的明顯短板。近年來(lái)雖然農(nóng)村的公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視建設(shè)得到了全面提速，但是依然存在著基礎(chǔ)設(shè)施供給不足，特別是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)、集中連片特困地區(qū)和偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，短板尤為明顯。加快推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，逐步消除城鄉(xiāng)之間基礎(chǔ)設(shè)施差異，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平，改善農(nóng)村的生活環(huán)境，滿足農(nóng)民基礎(chǔ)性需求，加大對(duì)基層健康衛(wèi)生事業(yè)的投入，完善農(nóng)村醫(yī)療體系，關(guān)注農(nóng)村高發(fā)病癥，定期開(kāi)展農(nóng)村健康體檢，讓廣大農(nóng)民過(guò)上幸福安康的生活。
其次，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。高度重視發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，推動(dòng)建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制。政府應(yīng)加大教育專(zhuān)項(xiàng)投入，全面改善農(nóng)村學(xué)?；巨k學(xué)條件，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。推進(jìn)農(nóng)村普及高中階段教育，大力支持教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)教育，逐步分類(lèi)推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。以市縣為單位，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射農(nóng)村薄弱學(xué)校常態(tài)化，統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)師資，建立健全教師人才激勵(lì)機(jī)制，充實(shí)提高鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。健全學(xué)生資助制度，使家庭經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)村學(xué)生有學(xué)上，有書(shū)讀，結(jié)合本地實(shí)際，把農(nóng)村有需要的特殊人群納入特殊教育體系。
最后，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民工多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量。深化戶(hù)籍制度改革，促進(jìn)有條件、有意愿、在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定就業(yè)和住所的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)有序落戶(hù)，依法平等享受城鎮(zhèn)公共服務(wù)。加強(qiáng)扶持引導(dǎo)服務(wù)，實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，大力發(fā)展文化、科技、旅游、生態(tài)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，振興傳統(tǒng)工藝。培育家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉(xiāng)村車(chē)間，鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村地區(qū)興辦環(huán)境友好型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化，提供更多就業(yè)崗位。拓寬農(nóng)民增收渠道，鼓勵(lì)農(nóng)民勤勞守法致富，增加農(nóng)村低收入者收入，擴(kuò)大農(nóng)村中等收入群體，保持農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。
（三）深化農(nóng)村土地制度改革，全力助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興，重點(diǎn)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與規(guī)模化相聯(lián)系，但是在中國(guó)農(nóng)村仍然以傳統(tǒng)技術(shù)來(lái)耕作，基本上是一家一戶(hù)的分散式經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)效率低，經(jīng)營(yíng)成本高，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中往往處于劣勢(shì)。
這要求我們對(duì)原有的生產(chǎn)方式進(jìn)行革新，把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)不斷發(fā)展、產(chǎn)業(yè)跨界融合不斷深化、新業(yè)態(tài)新動(dòng)能不斷涌現(xiàn)的時(shí)代特征，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破解農(nóng)業(yè)發(fā)展制約因素，重塑農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。尤其是要重視把單打獨(dú)斗的村民組織起來(lái)，把資源、資金、技術(shù)、人才有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，因地制宜，結(jié)合實(shí)際全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，充分運(yùn)用現(xiàn)代化的生產(chǎn)、管理、銷(xiāo)售方式，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)力水平。
當(dāng)然，這需要政府尤其是需要基層黨組織充分發(fā)揮積極主導(dǎo)作用。一方面，在鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度基礎(chǔ)上，深化農(nóng)村土地制度改革，在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán)前提下，使承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局；改革農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地制度，完善土地增值收益的合理分配機(jī)制；改革農(nóng)村宅基地制度，完善農(nóng)民住房保障機(jī)制，探索宅基地有償使用與自愿退出機(jī)制和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的有效途徑。另一方面，要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革與創(chuàng)新，探索農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)的有效組織形式和實(shí)現(xiàn)方式，明晰集體產(chǎn)權(quán)，盤(pán)活集體資產(chǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，結(jié)合實(shí)際實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。
（四）繁榮興盛農(nóng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象。
現(xiàn)有的農(nóng)村精神文化活動(dòng)存在不少問(wèn)題。在私人精神文化上表現(xiàn)為文化形式單一，文化生活時(shí)間少，家庭用于文化生活的支出少，一些地方甚至有頹廢文化抬頭現(xiàn)象。在公共文化生活上，農(nóng)村很少組織集體的文化活動(dòng)，缺乏組織，農(nóng)村的公共文化設(shè)施建設(shè)簡(jiǎn)陋，沒(méi)有共同的活動(dòng)場(chǎng)所，農(nóng)村文化建設(shè)不受重視，缺少對(duì)農(nóng)民進(jìn)行健康、向上的精神文化的指導(dǎo)。
一是加強(qiáng)宣傳教育。充分利用廣播、電視、宣傳欄、宣講報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、公開(kāi)欄等基層群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，深入村、組、自然寨，向黨員和群眾大力宣傳黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，宣傳黨和國(guó)家的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義教育，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德和誠(chéng)信建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、集體意識(shí)、主人翁意識(shí)，樹(shù)立人們振興鄉(xiāng)村事業(yè)的信心和決心。二是營(yíng)造文明鄉(xiāng)風(fēng)。立足鄉(xiāng)村文明，組織村民開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)。如充分利用農(nóng)閑、重大節(jié)慶、民間傳統(tǒng)節(jié)日，發(fā)動(dòng)群眾組織開(kāi)展各種文藝比賽、體育健身、讀書(shū)征文等群眾文化活動(dòng)。廣泛開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、星級(jí)文明戶(hù)、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活理念，弘揚(yáng)勤勞節(jié)儉的優(yōu)良傳統(tǒng)，培育和睦孝悌的家風(fēng)，引導(dǎo)廣大居民群眾更新思想觀念，培育積極健康、多姿多彩的農(nóng)村文化，營(yíng)造文明的鄉(xiāng)風(fēng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作存在的困難篇七
1.河水污染嚴(yán)重。工廠排放的污水、生活垃圾、化糞池沒(méi)有處理的糞便直接排放到河內(nèi)；化肥、農(nóng)藥使用過(guò)量，生活垃圾、農(nóng)藥使用后的垃圾隨處丟棄，隨著雨水直接進(jìn)入河道，造成河水污染。
2.垃圾亂堆亂放。農(nóng)民生活水平提高了，生活垃圾增多，上街購(gòu)物不再使用竹籃，都使用方便袋，用后隨便丟棄。不穿的衣服、不用的東西、秸稈、樹(shù)棍隨意堆放，特別是公路旁、田頭、河道兩側(cè)，到處是生活垃圾。近年來(lái)建筑垃圾和電子垃圾等明顯增加。
3.農(nóng)業(yè)秸稈等廢棄物處理不當(dāng)。每年產(chǎn)出的秸稈利用率低，剩余秸稈被隨意焚燒。既污染空氣，又存在安全隱患。隨處堆放的秸稈經(jīng)過(guò)風(fēng)吹日曬，漸漸成了垃圾，也有部分農(nóng)民將秸稈扔進(jìn)河里，既污染了水源，又造成流水不暢。
4.養(yǎng)殖污染嚴(yán)重。家禽、家畜散養(yǎng)。沒(méi)有形成規(guī)模，糞便隨處可見(jiàn)，沒(méi)有及時(shí)有效地處理，影響了環(huán)境衛(wèi)生；個(gè)別地方雖然實(shí)行了集約化畜禽養(yǎng)殖，但由于規(guī)模小和布局不合理，區(qū)域環(huán)境容量小，產(chǎn)生的畜禽糞便和養(yǎng)殖廢水隨意排放對(duì)環(huán)境造成很大的污染。
5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)污染嚴(yán)重。隨著城市環(huán)境管理水平的提高，有污染的企業(yè)逐漸向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量越來(lái)越多，極為分散，布局混亂，發(fā)展很快，經(jīng)濟(jì)條件不足，技術(shù)裝備差，管理水平低，資源和能源消耗相對(duì)較大，企業(yè)污染防治水平不高，少部分企業(yè)甚至沒(méi)有防治污染措施，使污染危害變得較為突出和難以防范，成為農(nóng)村社會(huì)的最大污染源。
1.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)；縮減政府對(duì)農(nóng)業(yè)的化肥和農(nóng)藥補(bǔ)貼，實(shí)行生態(tài)平衡施肥技術(shù)和生態(tài)防治術(shù)，從源頭上抑制化肥和農(nóng)藥的大量施用。大力推廣先進(jìn)科學(xué)的節(jié)水灌溉技術(shù)，走生態(tài)農(nóng)業(yè)的道路，提高農(nóng)業(yè)用肥、用水的利用率，退耕還林，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境和農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。此外，征收面源污染稅，內(nèi)部外部經(jīng)濟(jì)化，降低上述面源污染產(chǎn)品的供給。
2.強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理。對(duì)于蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，政府和有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合治理加快企業(yè)改造升級(jí)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)規(guī)?；?、集約化，對(duì)危害城鄉(xiāng)水源地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，嚴(yán)格限制，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及區(qū)域布局，做好縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級(jí)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并重點(diǎn)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染治理規(guī)劃。
3.加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)及整治力度。加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)措施，建立集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，制訂出飲用水水源保護(hù)區(qū)應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)決依法取締保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，重點(diǎn)抓好農(nóng)村飲用水水源的環(huán)境保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)與管理，保障農(nóng)村生活飲水安全。
4.環(huán)境污染防治與扶貧工作緊密結(jié)合。有些地區(qū)的環(huán)境惡化是由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)引起的，過(guò)度開(kāi)發(fā)資源導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重。這就要求我們將扶貧工作和防治污染相結(jié)合，從根源上解決問(wèn)題。如在農(nóng)村發(fā)展有機(jī)食品、無(wú)公害食品，建設(shè)生態(tài)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的雙贏。
5.加強(qiáng)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)的管理和治理。逐步改變現(xiàn)有養(yǎng)殖業(yè)散、小、亂的狀況；科學(xué)擬定畜禽飼養(yǎng)區(qū)域，實(shí)行排污申報(bào)登記和排污許可制度，加強(qiáng)現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)范清理，通過(guò)建設(shè)沼氣池和實(shí)施畜禽糞便還田等綜合利用方式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的資源化、減量化、無(wú)害化。
6.要確實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保宣傳教育.提升農(nóng)民環(huán)境識(shí)。要想解決我國(guó)農(nóng)村環(huán)保問(wèn)題，要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保宣傳教育，提升農(nóng)民環(huán)境意識(shí)是關(guān)鍵所在。需要堅(jiān)持不懈的宣傳教育，促使廣大農(nóng)民樹(shù)立起強(qiáng)烈的環(huán)境意識(shí)，讓農(nóng)民積極、主動(dòng)地參與到農(nóng)村環(huán)保工作中去，提高保護(hù)家園的意識(shí)。農(nóng)村環(huán)保宣傳教育要適應(yīng)新形勢(shì)，運(yùn)用各種傳播手段加強(qiáng)教育，增強(qiáng)他們對(duì)環(huán)境保護(hù)的使命感和責(zé)任感。只有讓農(nóng)民自己行動(dòng)起來(lái)，農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題才有望得到根本的解決。
在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的今天，我們應(yīng)把農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題放在一個(gè)很重要的地位，及早規(guī)劃、及早防范、及早治理。不斷創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)保體制機(jī)制，探索農(nóng)村環(huán)保工作規(guī)律，加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，改善農(nóng)村環(huán)境，使農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作存在的困難篇八
人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。隨著人大制度的日臻完善和深入人心，人大代表工作逐年有所進(jìn)步。但是，在縣一級(jí)和基層鎮(zhèn)（街），代表工作仍然存在一些問(wèn)題。主要是：
（一）部分代表素質(zhì)低下，未能發(fā)揮人大代表是人民群眾的舌喉和紐帶的作用。有的代表是“聽(tīng)長(zhǎng)”代表，一年只參加一次大會(huì)，平時(shí)幾乎是無(wú)所作為。
（二）相當(dāng)部分代表所提的議案、建議、意見(jiàn)的質(zhì)量不高，文字表達(dá)能力不強(qiáng)。
（三）一些代表在履行職責(zé)中，存在全局意識(shí)不夠強(qiáng)，視野不夠?qū)?、了解情況不夠多的問(wèn)題，因而，導(dǎo)致其發(fā)言有相當(dāng)大的片面性。
（四）一些基層單位由于經(jīng)費(fèi)不足等原因，組織代表活動(dòng)少，且活動(dòng)形式單調(diào)。
代表工作存在上述問(wèn)題，究其原因，有歷史的、文化的、體制上諸方面的因素。
（一）從人大代表結(jié)構(gòu)上分析，基層代表偏少。某市的人代會(huì)人大代表組成，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的比例超過(guò)70%。其中，局級(jí)以上干部占代表總數(shù)的四分之一以上。這樣的人大與地方政府幾乎是同體結(jié)構(gòu)。在代表人民利益監(jiān)督政府方面存在較大的缺陷和不足。設(shè)置地方人大制度的意義就無(wú)法得到充分的體現(xiàn)。最基層的聲音和黎民百姓的呼聲，政府官員和人大代表都難以聽(tīng)到。
（二）一些代表的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，履職能力差。他們不清楚人大代表的職責(zé)和義務(wù)，或因所在企業(yè)、單位事務(wù)忙，尤其是一些民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人，往往不參加人大的會(huì)議，不參加人大常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查、視察等活動(dòng)。即使參加了，又往往半途請(qǐng)假，影響了民意的轉(zhuǎn)達(dá)和代表作用的發(fā)揮。
（三）由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人大經(jīng)費(fèi)不足，(來(lái)源：公務(wù)員在線http://）人大代表活動(dòng)范圍較窄，有些僅囿于會(huì)議，未能做到拓寬視野，組織代表跨區(qū)、跨鎮(zhèn)、跨市學(xué)習(xí)、考察等。同級(jí)人大代表工作的經(jīng)驗(yàn)交流較少，思想、作風(fēng)、制度建設(shè)等跟不上新形勢(shì)。
（四）個(gè)別地方人大與同級(jí)黨委、政府的關(guān)系不夠融洽，未能妥善處理好人大監(jiān)督與支持的關(guān)系，代表工作因此也受到影響。
三、做好代表工作的對(duì)策和建議。
針對(duì)目前人大代表工作的存在問(wèn)題，解決的辦法和措施是突出“四個(gè)著力”，發(fā)揮代表作用。
一是著力加強(qiáng)縣（縣級(jí)市）一級(jí)常委會(huì)班子及機(jī)關(guān)建設(shè)，努力打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。
人大常委會(huì)班子是決策首腦，必須具備超前意識(shí)，要切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和觀察力，善于透過(guò)現(xiàn)象看到本質(zhì)，把握事物的發(fā)展趨勢(shì)，提高工作的預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性。人大機(jī)關(guān)作為人大常委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著為人大及其常委會(huì)正確行使職權(quán)服務(wù)和保障的重要職責(zé)。人大辦公室及各工作委員會(huì)的工作水平直接關(guān)系到人大代表工作的成效乃至影響整個(gè)人大工作。鑒此，人大機(jī)關(guān)工作人員除了自覺(jué)學(xué)習(xí)政治理論和人大業(yè)務(wù)，不斷提高自身的綜合素質(zhì)外，更重要的是加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)。第一，要搞好機(jī)關(guān)內(nèi)部的綜合協(xié)調(diào)，明確崗位職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。在工作中加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，健全高效和諧的機(jī)關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制。第二，要搞好人大機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)。對(duì)上一級(jí)人大要多溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取其工作指導(dǎo)；對(duì)下一級(jí)即鎮(zhèn)（街）人大機(jī)關(guān)要注重調(diào)查研究，加強(qiáng)工作聯(lián)系和指導(dǎo)，體諒基層工作的難處，幫助或協(xié)助基層解決難題。第三，要切實(shí)搞好與“一府兩院”和政府組成部門(mén)的關(guān)系，建立和健全工作聯(lián)系制度，營(yíng)造密切、融洽、和諧的工作關(guān)系和環(huán)境。例如從化市人大常委會(huì)在近幾年的工作中，用常委會(huì)組成人員與政府組成人員開(kāi)懇談會(huì)的形式，打造溝通交流的平臺(tái)，并形成制度，寓監(jiān)督于支持之中，有效地推動(dòng)政府工作的開(kāi)展。人大與“一府兩院”關(guān)系融洽，代表工作也就有了扎實(shí)基礎(chǔ)。
二是著力增強(qiáng)代表的責(zé)任意識(shí)和綜合素質(zhì)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作存在的困難篇九
4淺談清城區(qū)環(huán)境保護(hù)工作存在的。
【內(nèi)容摘要】環(huán)境保護(hù)是我國(guó)現(xiàn)今必須解決的一項(xiàng)任務(wù)，為了使我國(guó)可以全面可持續(xù)發(fā)展下去，必須保證人與自然的和諧發(fā)展，在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也要確保環(huán)境的保護(hù)。本文主要針對(duì)清城區(qū)的概況，以及出現(xiàn)的一些環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了分析，并相對(duì)提出了相應(yīng)的解決方案，以期望清城區(qū)的環(huán)境問(wèn)題可以得到完美的解決。
清城區(qū)隸屬于廣東省清遠(yuǎn)市，地處廣東省中部，北江中下游。年平均氣溫22℃，年降雨量2215毫米，氣候宜人。對(duì)于每一個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō)，環(huán)境保護(hù)工作都是重中之重，其中在黨的第十八屆三種全會(huì)上發(fā)表的關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決議中有一個(gè)章節(jié)就是闡述了生態(tài)文明建設(shè)的重要性，而生態(tài)文明的建設(shè)的前提就是環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。西方世界在歷經(jīng)工業(yè)革命后先污染后治理的錯(cuò)誤道路后步入了發(fā)達(dá)階段，而我國(guó)正處于發(fā)展中階段，不能重走先污染后治理的老路子，但是當(dāng)前在都很多的地、市、區(qū)都存在著各種各樣的環(huán)境問(wèn)題。清遠(yuǎn)區(qū)也不例外，因此對(duì)清遠(yuǎn)區(qū)環(huán)保工作進(jìn)行分析，對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行解決具有非常實(shí)際的意義。
（一）環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)不明晰。
環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的基本國(guó)策之一，近幾十年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了較多的關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，并逐步的對(duì)社會(huì)主義環(huán)保法律法規(guī)進(jìn)行了完善，但是除了這些取得的成就外，依然可以看到社會(huì)主義對(duì)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)的法律法規(guī)仍然不是很清晰。頒布的環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定的范圍較為廣泛，對(duì)于很多具體項(xiàng)目針對(duì)性不強(qiáng)，很多法律法規(guī)較為籠統(tǒng)，針對(duì)具體情況缺乏有效的措施。而且環(huán)保法律法規(guī)一般要求比較苛刻，操作起來(lái)很難，很多地方對(duì)于環(huán)保主管部門(mén)并沒(méi)有開(kāi)放授權(quán)，例如工商行政管理部門(mén)可吊銷(xiāo)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，關(guān)停企業(yè)，技術(shù)監(jiān)督部門(mén)可查封、扣壓其生產(chǎn)設(shè)備及產(chǎn)品，而環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)卻只有罰款權(quán)，無(wú)停業(yè)、關(guān)閉權(quán)，這就造成許多執(zhí)法力度不夠強(qiáng)硬，執(zhí)法行為無(wú)法落實(shí)。除此之外指定的環(huán)境對(duì)于資源行業(yè)針對(duì)性較強(qiáng)，對(duì)于重污染企業(yè)的管理較為嚴(yán)格，但是對(duì)于一些其他污染和環(huán)境問(wèn)題說(shuō)明的篇幅較少，同時(shí)各類(lèi)法律法規(guī)之間也存在各種規(guī)范交叉、重疊，部分款項(xiàng)之間相互還存在矛盾，在沖突、環(huán)境污染的訴訟制度方面存在著各種缺陷等等?？v觀所有，針對(duì)環(huán)境問(wèn)題可以看出我國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律仍然需要進(jìn)一步的完善，也就是清城區(qū)所依據(jù)的環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)不夠完善，這就導(dǎo)致環(huán)保行為不能有力的落實(shí)。
（二）環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度不足，執(zhí)法不到位。
除了上文所述的環(huán)保法律法規(guī)不夠健全之外，執(zhí)法力度不夠也是各類(lèi)環(huán)保問(wèn)題產(chǎn)生的原因之一，如有些環(huán)境案件提交到法院強(qiáng)制執(zhí)行了多年，到頭來(lái)卻不了了之。按法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到強(qiáng)制執(zhí)行的，卻無(wú)法落實(shí)到位。當(dāng)前在清城區(qū)，執(zhí)法力度不夠主要涉及的方面有三大類(lèi)：
其一是管理體制不順，各類(lèi)環(huán)保部門(mén)官僚作風(fēng)嚴(yán)重，各種管理體制復(fù)雜進(jìn)而導(dǎo)致環(huán)保部門(mén)無(wú)法正常發(fā)揮監(jiān)管作用，同時(shí)環(huán)保工作是一個(gè)綜合性的工作，涉及的部門(mén)和人員較多，因此在一些環(huán)保問(wèn)題上環(huán)保部門(mén)之間不能很好的協(xié)調(diào)管理，甚至更嚴(yán)重的還會(huì)相互之間爭(zhēng)取“五權(quán)”，導(dǎo)致部門(mén)之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，環(huán)保問(wèn)題不能系統(tǒng)的得到處理，環(huán)境保護(hù)部門(mén)成了一個(gè)配角，工作人員的工作積極性被打擊，環(huán)境保護(hù)整體性也被分塊劃分。其二是清城區(qū)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)行力不高，在工作上大事化小小事化了，工作態(tài)度懈怠，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題不聞不問(wèn)、漠不關(guān)心，有些同志依然認(rèn)為只要城市g(shù)dp上去了環(huán)境問(wèn)題根本無(wú)關(guān)緊要，身為一個(gè)環(huán)保人員這樣的想法是非常危險(xiǎn)的，這會(huì)使得環(huán)保工作從起步就很難，有時(shí)甚至都不能被提到工作行程上，這對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作起到相反的作用，會(huì)使得環(huán)保舉步維艱。其三，環(huán)保工作完全脫離了人民群眾，在環(huán)保問(wèn)題上人民是最直接的作用人和受益者，對(duì)于環(huán)保人民群眾的感受最為真實(shí)，相應(yīng)的對(duì)于環(huán)保出現(xiàn)的問(wèn)題也最具有發(fā)言權(quán)，但很多環(huán)保工作者不能正確地對(duì)待人民群眾，對(duì)于上訪的問(wèn)題草草了事、虛以逶迤，對(duì)于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的巡視也是應(yīng)付任務(wù)了事。這些都使得環(huán)保工作出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，妨礙了環(huán)保工作的正常運(yùn)行和實(shí)施。
（三）環(huán)境保護(hù)設(shè)施不足，技術(shù)落后。
首的制造業(yè)污染較為嚴(yán)重，陶瓷原料堆放場(chǎng)、破碎場(chǎng)和加工場(chǎng)等“三場(chǎng)”管理不嚴(yán)密，同時(shí)陶瓷的生產(chǎn)加工中運(yùn)用的設(shè)備并不能達(dá)到國(guó)家環(huán)保部門(mén)的要求，進(jìn)而導(dǎo)致源潭鎮(zhèn)中心區(qū)域及陶瓷城的環(huán)境嚴(yán)重惡化，空氣粉塵污染、水源水質(zhì)污染和噪聲污染等問(wèn)題嚴(yán)重。同時(shí)雖然市區(qū)街道兩旁多處設(shè)立分類(lèi)垃圾桶，但仍出現(xiàn)垃圾亂扔的現(xiàn)象，而且分類(lèi)垃圾桶毫不起作用，可循環(huán)與不可循環(huán)垃圾并沒(méi)有分開(kāi)。小巷內(nèi)衛(wèi)生被忽略，缺少清潔工清潔。固體廢物長(zhǎng)期露天堆放，其滲出液和濾瀝所含的有害物質(zhì)會(huì)改變土壤性質(zhì)和土壤結(jié)構(gòu),影響土壤中微生物的活動(dòng)，有礙植物根系生長(zhǎng),或在植物體內(nèi)繼續(xù)，通過(guò)食物鏈影響到人體健康。廢物堆,經(jīng)雨水浸淋,滲出液和濾瀝亦會(huì)污染河流、湖泊和地下水。還有，垃圾中的細(xì)粒、粉末隨風(fēng)揚(yáng)散，污染大氣，危害人們身體健康。上述問(wèn)題都是因?yàn)榄h(huán)保設(shè)備的不齊全使得許多環(huán)保問(wèn)題不能得到妥善的處理，從而導(dǎo)致許多清城區(qū)的環(huán)保措施不能被及時(shí)地落實(shí)。
（四）公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱。
作物吸收養(yǎng)分和水分，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)；增塑劑和添加劑的滲出會(huì)導(dǎo)致地下水污染；混入城市垃圾一同焚燒會(huì)產(chǎn)生有害氣體，污染空氣，損害人體健康；填埋處理將會(huì)長(zhǎng)期占用土地，由于其很難降解，造成長(zhǎng)期的、深層次的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。白色垃圾幾乎都是可燃物，在天然堆放過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生甲烷等可燃?xì)?，遇明火或自燃易引起的火?zāi)事故不斷發(fā)生，容易造成重大損失。這些都是人民群眾不能將環(huán)保問(wèn)題與自身的利益聯(lián)系起來(lái)，缺少環(huán)保意識(shí)進(jìn)而在生活中對(duì)環(huán)保問(wèn)題非常懈怠，不能從自身做起、從小事做起，清城區(qū)大部分人都認(rèn)為環(huán)境保護(hù)與自己無(wú)關(guān)，環(huán)境保護(hù)論都是在危言聳聽(tīng)，這就使得環(huán)保問(wèn)題在實(shí)施起來(lái)有很大的障礙，因?yàn)榄h(huán)境的改善主要還是要依靠人民的力量，因此提高人民的環(huán)保意識(shí)刻不容緩。
（一）環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)不健全。
起來(lái)非常的復(fù)雜難斷，這也就導(dǎo)致清城區(qū)環(huán)境保護(hù)工作受到了重重的阻礙，而一些企業(yè)利用法律的這些漏洞鉆法律的空子，忽視其本身對(duì)環(huán)境造成的傷害，一味的追求企業(yè)的利益最大化，例如在清城區(qū)就存在有些企業(yè)違法排污的現(xiàn)象，由于違法排污的成本比搭建凈化系統(tǒng)來(lái)的優(yōu)惠，而在這方面國(guó)家除了罰款再?zèng)]有其他的懲戒條例和法規(guī)，所以企業(yè)就利用這一點(diǎn)進(jìn)行非法排污，因?yàn)樗麄冎恍枰邮鼙冉⑽鬯幚肀阋撕芏嗟牧P款就可以逃過(guò)環(huán)境法的制裁，自然就不愿加大投資對(duì)排出物進(jìn)行處理后再排放。由此可以看出環(huán)境保護(hù)法的不完善就是清城區(qū)環(huán)境保護(hù)工作出現(xiàn)問(wèn)題的根本原因。
（二）執(zhí)法過(guò)程中相關(guān)部門(mén)不重視、不作為，執(zhí)法隊(duì)伍薄弱。
上考慮，覺(jué)悟不高，實(shí)施力度不大，單一為了應(yīng)付上級(jí)的檢查，致使環(huán)境保護(hù)成為空口號(hào)，成了人們良好生存環(huán)境、身體健康的空頭支票。除此之外，執(zhí)法人員是直接監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)效果的重要部分，但清城區(qū)在執(zhí)法人員上非常的貧乏，執(zhí)法人員不能及時(shí)地收集整理出清城區(qū)出現(xiàn)的一些環(huán)境問(wèn)題，并及時(shí)地趕往各個(gè)地區(qū)對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行處理，這就使得環(huán)境保護(hù)在執(zhí)法力度上不強(qiáng)，執(zhí)行起來(lái)非常的困難致使清城區(qū)的環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。
（三）環(huán)境保護(hù)資金投入不足。
大的阻礙。從以上可以看出，在環(huán)保問(wèn)題上資金不足也是導(dǎo)致清城區(qū)環(huán)境問(wèn)題的主要原因。
（四）環(huán)境保護(hù)宣傳工作不到位。
清城區(qū)環(huán)境保護(hù)存在問(wèn)題的原因還有環(huán)境保護(hù)宣傳工作的不到位。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，清城區(qū)超過(guò)一半的人認(rèn)為偶爾有次環(huán)保宣傳或是活動(dòng)，就算有有關(guān)環(huán)保的宣傳仍有一半的人不清楚它是由哪些部門(mén)組織的，四分之一的人對(duì)清城區(qū)未來(lái)的環(huán)境改善持消極態(tài)度，據(jù)此可知清城區(qū)政府環(huán)保部門(mén)在環(huán)保宣傳方面做得不夠好，而清城區(qū)環(huán)境保護(hù)宣傳工作的缺乏直接導(dǎo)致居民沒(méi)有保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性和主動(dòng)性，居民環(huán)保意識(shí)差、環(huán)保行為不積極，這就使得環(huán)境保護(hù)的措施不能切實(shí)的落到實(shí)處，沒(méi)有了民眾的參與和配合環(huán)境保護(hù)就像是紙上談兵，所有的決策就只是一紙空文，只有把環(huán)境保護(hù)宣傳工作做到位，讓民眾切身的了解到環(huán)境保護(hù)的重要性，提高居民的環(huán)保意識(shí)，明確保護(hù)環(huán)境的具體方式方法，才能真正地解決清城區(qū)的環(huán)境問(wèn)題。
三、提高清城區(qū)環(huán)境保護(hù)工作水平的對(duì)策。
（一）完善立法，健全法律法規(guī)體系。
化，保證環(huán)保局以及環(huán)保執(zhí)行人員在處理一些環(huán)保問(wèn)題時(shí)能夠有法可依。同時(shí)在環(huán)保法立項(xiàng)中應(yīng)當(dāng)明確各級(jí)人民政府和企業(yè)在環(huán)境保護(hù)中的職責(zé)，對(duì)有著環(huán)境監(jiān)管職能的相關(guān)部門(mén)（如農(nóng)林、水利、國(guó)土資源、公安等）進(jìn)一步以法律的形式確定，落實(shí)其環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，建立健全各部門(mén)分工合作、協(xié)調(diào)配合，共同打擊環(huán)境違法行為的長(zhǎng)效機(jī)制，建立并完善環(huán)境監(jiān)管行政責(zé)任追究制，避免在環(huán)保問(wèn)題產(chǎn)生糾紛時(shí)企業(yè)和政府之間互相推諉。其次需要加大人民群眾上訪相關(guān)的法律法規(guī)的指定，使人民群眾上訪之路變得較為簡(jiǎn)單，使人民群眾上訪變得有動(dòng)力，從而依靠公眾的力量來(lái)監(jiān)督各類(lèi)環(huán)保問(wèn)題。
（二）加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法力度。
加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，只有確保清城區(qū)有一支執(zhí)法意識(shí)強(qiáng)烈、執(zhí)法力度強(qiáng)硬的隊(duì)伍，才能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)清城區(qū)出現(xiàn)的各種環(huán)境問(wèn)題，并以強(qiáng)硬的手段切實(shí)的執(zhí)行相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施，保證清城區(qū)環(huán)境問(wèn)題得到及時(shí)地正確地處理，執(zhí)法隊(duì)伍就像是作戰(zhàn)時(shí)的武器，只有武器足夠鋒利和堅(jiān)硬，才能在作戰(zhàn)時(shí)無(wú)后顧之憂。因此加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍的建設(shè)是非常重要的。
提高環(huán)保部門(mén)的執(zhí)法能力。環(huán)保法律的實(shí)現(xiàn)雖然不是必然地需要國(guó)家強(qiáng)制，是如果沒(méi)有強(qiáng)制作為后盾，很難付諸實(shí)施。因此，國(guó)應(yīng)制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，大環(huán)保部門(mén)的強(qiáng)制執(zhí)法力度。以大氣污染防治為例分析，對(duì)嚴(yán)峻的空氣質(zhì)量形勢(shì)，氣污染防治再出嚴(yán)厲措施，重點(diǎn)污染區(qū)域、拆遷建設(shè)工地、重點(diǎn)污染企業(yè)將實(shí)行24小時(shí)工作制。
對(duì)排污量較大的企業(yè)，行環(huán)境監(jiān)察人員駐場(chǎng)監(jiān)督，4小時(shí)監(jiān)控，一旦出現(xiàn)超標(biāo)，即查處，律按日計(jì)罰。同時(shí)要聯(lián)合電力、公安、司法、金融、工商、水利、鐵路等部門(mén)嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，拒不執(zhí)行環(huán)保處罰的企業(yè)要限水、限電、限貸、限運(yùn)，成一股強(qiáng)大的執(zhí)法力量，底改變環(huán)保部門(mén)勢(shì)單力薄、權(quán)力有限的現(xiàn)象，正做到執(zhí)法必嚴(yán)。
對(duì)環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管職能規(guī)定具體監(jiān)督措施，賦于環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)限，如查封、扣壓、沒(méi)收，落實(shí)對(duì)違法排污企業(yè)“停產(chǎn)整頓”和出現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的地方政府“停批停建項(xiàng)目”權(quán)等。對(duì)相關(guān)部門(mén)“不作為”，環(huán)保部門(mén)也有權(quán)向同級(jí)政府或法院提請(qǐng)責(zé)任追究或責(zé)令改正。
（三）加大環(huán)境保護(hù)資金投入和利用。
加大經(jīng)費(fèi)投入,切實(shí)加強(qiáng)地方環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的軟硬件建設(shè)。對(duì)重點(diǎn)污染源安裝在線監(jiān)控設(shè)備,實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控。并確保環(huán)保治理設(shè)施正常使用，企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對(duì)環(huán)境執(zhí)法人員加強(qiáng)環(huán)保法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。提高基層環(huán)境保護(hù)工作人員素質(zhì)，努力打造一支公正廉潔、業(yè)務(wù)精通、敢于執(zhí)法、嚴(yán)于執(zhí)法的環(huán)境保護(hù)工作隊(duì)伍。
在資金的利用方面，由之前的分析可以知道，環(huán)保資金的使用和籌集方面都存在的各方面的問(wèn)題，而這些問(wèn)題都導(dǎo)致了各種各樣的環(huán)保問(wèn)題。為保護(hù)環(huán)境和治理污染，國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門(mén)制定了《污染源治理專(zhuān)項(xiàng)基金有償使用暫行辦法》、《關(guān)于工礦企業(yè)治理“三廢”污染開(kāi)展綜合利用產(chǎn)品利潤(rùn)捉留辦法的逼知》、《關(guān)于環(huán)境保護(hù)資金渠道的規(guī)定的通知》等行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，保證了環(huán)境保護(hù)與治理經(jīng)費(fèi)有一個(gè)重要來(lái)源。這些法律法規(guī)只是在源頭上對(duì)環(huán)保與治理的資金進(jìn)行了保障，對(duì)于環(huán)保資金的層層下?lián)苓^(guò)程中存在的克扣等問(wèn)題并沒(méi)有解決，因此對(duì)于環(huán)保和治理額專(zhuān)項(xiàng)資金不僅僅需要從源頭上進(jìn)行保證，同樣還需要經(jīng)理專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)項(xiàng)調(diào)撥的機(jī)構(gòu)和人員加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用的分配和核查。同樣環(huán)保和治理專(zhuān)項(xiàng)資金中也可以拿出一部分的專(zhuān)項(xiàng)資金作為獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于節(jié)能減排、對(duì)于環(huán)保問(wèn)題檢舉揭發(fā)、在治污工作中有著突出表現(xiàn)的工作人員進(jìn)行鼓勵(lì)。從而達(dá)到提升人民群眾和工作人員積極性的目的。
（四）加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度，提高全民環(huán)保意識(shí)。
實(shí)現(xiàn)民眾環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，這樣才能從根本上解決清城區(qū)的環(huán)境問(wèn)題。而從社會(huì)公眾的角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)對(duì)非政府環(huán)保組織的活動(dòng)給予關(guān)心、支持和鼓勵(lì)，做非政府環(huán)保組織的堅(jiān)實(shí)后盾和有力支撐。此外國(guó)家還應(yīng)推行科學(xué)、合理的政策規(guī)定，促進(jìn)人們將環(huán)保落實(shí)到日常行動(dòng)中，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。
四、結(jié)束語(yǔ)。
本文主要有四部分，第一部分是關(guān)于清城區(qū)環(huán)境保護(hù)所存在的一些問(wèn)題，第二部分主要講引起這些問(wèn)題的原因，第三部分主要講針對(duì)這些問(wèn)題所提出的一些解決方案，第四部分是對(duì)整篇文章的總結(jié)。
環(huán)境保護(hù)的工作是一項(xiàng)復(fù)雜而又艱巨的任務(wù)，清城區(qū)在保護(hù)環(huán)境方面還存在著許多問(wèn)題，例如：法律體系的不完整，執(zhí)法力度的不強(qiáng)硬，資金的不足，宣傳力度不大等問(wèn)題，本文不但提出了問(wèn)題，還分析了這些問(wèn)題出現(xiàn)的原因，并提出了相應(yīng)的對(duì)策，針對(duì)法律體系要完善，環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍要提高執(zhí)法力度，環(huán)境保護(hù)資金要加大投入和利用，環(huán)境保護(hù)宣傳力度也要不斷加大。清城區(qū)在環(huán)保上要緊跟時(shí)代的步伐，不斷地改善當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境。
護(hù)方面技術(shù)的創(chuàng)新等問(wèn)題，也希望清城區(qū)在環(huán)保上可以不斷進(jìn)步。
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作存在的困難篇十
環(huán)境保護(hù)，環(huán)境保護(hù)的全稱(chēng)，是指人類(lèi)為解決實(shí)際或潛在的環(huán)境問(wèn)題，協(xié)調(diào)人與環(huán)境的關(guān)系，確保經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動(dòng)的總稱(chēng)。其方法和手段包括工程技術(shù)、管理、創(chuàng)新研發(fā)以及法律、經(jīng)濟(jì)、宣傳和教育。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
紫馬鄉(xiāng)地處晴隆縣最南端，下轄5個(gè)行政村80個(gè)村民小組，全鄉(xiāng)總?cè)丝?.78萬(wàn)人。脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)交上圓滿的答卷，我鄉(xiāng)要鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，向新時(shí)代進(jìn)軍，建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村。隨著時(shí)代的發(fā)展與進(jìn)步，人們美好生活得到大量改善，同時(shí)農(nóng)村環(huán)境治理也存在許多需要改進(jìn)的地方。
一是環(huán)境意識(shí)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，近年來(lái)人民生活水平提高，物質(zhì)保障也隨著上升，但在農(nóng)村垃圾隨處亂丟亂發(fā)的現(xiàn)象仍然不斷上演，缺乏愛(ài)護(hù)環(huán)境的意識(shí)，不清楚這種現(xiàn)象帶來(lái)的危害，總是隨意丟棄，而不理會(huì)是否需要丟在指定位置。
二是農(nóng)村管理制度不夠，沒(méi)有明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，村里沒(méi)有制定在垃圾池旁邊擺放相關(guān)標(biāo)語(yǔ)來(lái)提醒亂丟亂放將受到咋樣的處罰，并約束他們的這種行為。
三是投入資金力度不夠，垃圾處理池、垃圾車(chē)數(shù)量少，一個(gè)村差不多10多個(gè)組，每次清理垃圾花費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)。雖然在每個(gè)組都會(huì)有四到五個(gè)垃圾池，可是農(nóng)村每次在辦紅白喜事之后就會(huì)遺留大量垃圾，垃圾池都堆滿了也要很久才能處理，雖然有十大員負(fù)責(zé)打掃，但組里沒(méi)有明確的管理者。
一是必須高度重視并提高農(nóng)村群眾意識(shí)，利用鄉(xiāng)、村、組各種廣播設(shè)備在鄉(xiāng)、村、組等場(chǎng)所廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)、不亂丟亂扔垃圾，同時(shí)村支兩委經(jīng)常深入基層、深入群眾組織開(kāi)展群眾會(huì)、院壩會(huì)等形式來(lái)宣傳愛(ài)護(hù)環(huán)境對(duì)下一步建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村的重要性，明確老百姓對(duì)其的認(rèn)識(shí)與重要性，加深群眾愛(ài)護(hù)環(huán)境的意識(shí)，加快營(yíng)造村莊有規(guī)劃、環(huán)境美如畫(huà)、村村優(yōu)美的場(chǎng)景。同時(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)村群眾的積極性與主動(dòng)性，增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)意識(shí)，明確亂丟亂放對(duì)環(huán)境危害帶來(lái)的嚴(yán)重后果。
二是加強(qiáng)垃圾處理管理，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，及時(shí)聯(lián)系清理已經(jīng)堆積的垃圾，建立相應(yīng)的管理制度與村規(guī)民約，約束減少亂丟亂放的現(xiàn)象，同時(shí)在各種明顯位置以及垃圾池旁邊設(shè)置相關(guān)標(biāo)語(yǔ)來(lái)提醒農(nóng)戶(hù)，愛(ài)護(hù)環(huán)境，做好垃圾處理。
三是加大資金投入力度，完善鄉(xiāng)村垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)垃圾池、垃圾車(chē)的配備，充分發(fā)揮資金在農(nóng)村垃圾處理中的作用，同時(shí)加強(qiáng)垃圾有效管理以及垃圾快速處理，促使農(nóng)村環(huán)境不在出現(xiàn)亂丟亂發(fā)現(xiàn)象，營(yíng)造美好的農(nóng)村環(huán)境，加大對(duì)十大員的管理與培訓(xùn)，不定期及時(shí)組織對(duì)農(nóng)村街道進(jìn)行打掃，維持農(nóng)村良好的環(huán)境衛(wèi)生，向新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村邁進(jìn)，同時(shí)使垃圾管理得到大量改善，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村，有效推進(jìn)我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序進(jìn)行。
1.河水污染嚴(yán)重。工廠排放的污水、生活垃圾、化糞池沒(méi)有處理的糞便直接排放到河內(nèi)；化肥、農(nóng)藥使用過(guò)量，生活垃圾、農(nóng)藥使用后的垃圾隨處丟棄，隨著雨水直接進(jìn)入河道，造成河水污染。
2.垃圾亂堆亂放。農(nóng)民生活水平提高了，生活垃圾增多，上街購(gòu)物不再使用竹籃，都使用方便袋，用后隨便丟棄。不穿的衣服、不用的東西、秸稈、樹(shù)棍隨意堆放，特別是公路旁、田頭、河道兩側(cè)，到處是生活垃圾。近年來(lái)建筑垃圾和電子垃圾等明顯增加。
3.農(nóng)業(yè)秸稈等廢棄物處理不當(dāng)。每年產(chǎn)出的秸稈利用率低，剩余秸稈被隨意焚燒。既污染空氣，又存在安全隱患。隨處堆放的秸稈經(jīng)過(guò)風(fēng)吹日曬，漸漸成了垃圾，也有部分農(nóng)民將秸稈扔進(jìn)河里，既污染了水源，又造成流水不暢。
4.養(yǎng)殖污染嚴(yán)重。家禽、家畜散養(yǎng)。沒(méi)有形成規(guī)模，糞便隨處可見(jiàn)，沒(méi)有及時(shí)有效地處理，影響了環(huán)境衛(wèi)生；個(gè)別地方雖然實(shí)行了集約化畜禽養(yǎng)殖，但由于規(guī)模小和布局不合理，區(qū)域環(huán)境容量小，產(chǎn)生的畜禽糞便和養(yǎng)殖廢水隨意排放對(duì)環(huán)境造成很大的污染。
5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)污染嚴(yán)重。隨著城市環(huán)境管理水平的提高，有污染的企業(yè)逐漸向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量越來(lái)越多，極為分散，布局混亂，發(fā)展很快，經(jīng)濟(jì)條件不足，技術(shù)裝備差，管理水平低，資源和能源消耗相對(duì)較大，企業(yè)污染防治水平不高，少部分企業(yè)甚至沒(méi)有防治污染措施，使污染危害變得較為突出和難以防范，成為農(nóng)村社會(huì)的最大污染源。
1.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)；縮減政府對(duì)農(nóng)業(yè)的化肥和農(nóng)藥補(bǔ)貼，實(shí)行生態(tài)平衡施肥技術(shù)和生態(tài)防治術(shù)，從源頭上抑制化肥和農(nóng)藥的大量施用。大力推廣先進(jìn)科學(xué)的節(jié)水灌溉技術(shù)，走生態(tài)農(nóng)業(yè)的道路，提高農(nóng)業(yè)用肥、用水的利用率，退耕還林，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境和農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。此外，征收面源污染稅，內(nèi)部外部經(jīng)濟(jì)化，降低上述面源污染產(chǎn)品的供給。
2.強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理。對(duì)于蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，政府和有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合治理加快企業(yè)改造升級(jí)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)規(guī)?；⒓s化，對(duì)危害城鄉(xiāng)水源地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，嚴(yán)格限制，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及區(qū)域布局，做好縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級(jí)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并重點(diǎn)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染治理規(guī)劃。
3.加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)及整治力度。加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)措施，建立集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，制訂出飲用水水源保護(hù)區(qū)應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)決依法取締保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，重點(diǎn)抓好農(nóng)村飲用水水源的環(huán)境保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)與管理，保障農(nóng)村生活飲水安全。
4.環(huán)境污染防治與扶貧工作緊密結(jié)合。有些地區(qū)的環(huán)境惡化是由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)引起的，過(guò)度開(kāi)發(fā)資源導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重。這就要求我們將扶貧工作和防治污染相結(jié)合，從根源上解決問(wèn)題。如在農(nóng)村發(fā)展有機(jī)食品、無(wú)公害食品，建設(shè)生態(tài)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的雙贏。
5.加強(qiáng)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)的管理和治理。逐步改變現(xiàn)有養(yǎng)殖業(yè)散、小、亂的狀況；科學(xué)擬定畜禽飼養(yǎng)區(qū)域，實(shí)行排污申報(bào)登記和排污許可制度，加強(qiáng)現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)范清理，通過(guò)建設(shè)沼氣池和實(shí)施畜禽糞便還田等綜合利用方式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的資源化、減量化、無(wú)害化。
6.要確實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保宣傳教育.提升農(nóng)民環(huán)境識(shí)。要想解決我國(guó)農(nóng)村環(huán)保問(wèn)題，要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保宣傳教育，提升農(nóng)民環(huán)境意識(shí)是關(guān)鍵所在。需要堅(jiān)持不懈的宣傳教育，促使廣大農(nóng)民樹(shù)立起強(qiáng)烈的環(huán)境意識(shí)，讓農(nóng)民積極、主動(dòng)地參與到農(nóng)村環(huán)保工作中去，提高保護(hù)家園的意識(shí)。農(nóng)村環(huán)保宣傳教育要適應(yīng)新形勢(shì)，運(yùn)用各種傳播手段加強(qiáng)教育，增強(qiáng)他們對(duì)環(huán)境保護(hù)的使命感和責(zé)任感。只有讓農(nóng)民自己行動(dòng)起來(lái)，農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題才有望得到根本的解決。
在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的今天，我們應(yīng)把農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題放在一個(gè)很重要的地位，及早規(guī)劃、及早防范、及早治理。不斷創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)保體制機(jī)制，探索農(nóng)村環(huán)保工作規(guī)律，加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，改善農(nóng)村環(huán)境，使農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。
十八大報(bào)告提出要建設(shè)生態(tài)文明,環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施.當(dāng)前,扶風(fēng)縣在環(huán)境保護(hù)監(jiān)管中重點(diǎn)抓好防治工業(yè)污染、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)保護(hù)工作,但也存在一些亟需解決的問(wèn)題.
1、環(huán)保意識(shí)淡薄.去年我縣取締了小石灰窯、土煉油、小冶煉等“十五小”企業(yè)18戶(hù),將較具規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)全部納入環(huán)保規(guī)范化管理；逐步解決了影響群眾生產(chǎn)生活的噪聲、粉塵、污水等問(wèn)題.但是部分企業(yè)法人以效益不好、資金短缺為借口,遲遲不建設(shè)污染治理設(shè)施,將環(huán)保治理投資和運(yùn)行費(fèi)用當(dāng)作額外經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),超標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,例如個(gè)別涉水企業(yè)由于法人存在僥幸心理,規(guī)避環(huán)境監(jiān)管,追逐利益最大化,使得污染防治設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不能正常運(yùn)行,處理效果不標(biāo)達(dá).
2、存在職能交叉.公安、水利、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生等行政部門(mén),也都具有一定環(huán)境管理職權(quán),執(zhí)法主體之間關(guān)系沒(méi)有理順,以致各個(gè)執(zhí)法機(jī)關(guān)之間缺乏協(xié)調(diào)配合,造成一些環(huán)境問(wèn)題積重難返；行使環(huán)境行政管理權(quán)機(jī)構(gòu)眾多,統(tǒng)一監(jiān)督管理部門(mén)和分管部門(mén)關(guān)系不明確,管理職能重疊交叉,執(zhí)法職責(zé)范圍劃分不夠明確,聯(lián)合執(zhí)法難以建立長(zhǎng)效機(jī)制鞏固執(zhí)法效果,存在有效銜接問(wèn)題,給一些企業(yè)主以可乘之機(jī).
3、執(zhí)法人員素質(zhì)不高.環(huán)境執(zhí)法人員素質(zhì)與當(dāng)前環(huán)境形勢(shì)及所肩負(fù)任務(wù)相比仍有一定差距,很多是半路出身,大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)全面系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),對(duì)法律法規(guī)理解掌握、企業(yè)違法排污認(rèn)知程度、開(kāi)展工作規(guī)范性等方面存在較大差距.如我縣環(huán)保局僅有行政編制8人,遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)需要,尤其是專(zhuān)業(yè)人才奇缺,編制人員中,僅有4名專(zhuān)業(yè)人員.
4、保障經(jīng)費(fèi)投入不足.環(huán)保治理經(jīng)費(fèi)經(jīng)常捉襟見(jiàn)肘,儀器設(shè)備嚴(yán)重滯后于形勢(shì)需要,造成很多污染程度、種類(lèi)、數(shù)據(jù)無(wú)法確定,以致環(huán)境執(zhí)法難度加大.去年我縣共需治理資金1200萬(wàn),但實(shí)際只到位了500萬(wàn).目前我縣無(wú)監(jiān)測(cè)站,不能及時(shí)獲取斷面監(jiān)測(cè)、國(guó)省控重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)以及重點(diǎn)區(qū)域污染狀況信息,錯(cuò)失了及時(shí)有效處置時(shí)效；無(wú)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站,全縣乃至重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)變化不易把握,信息不靈；全縣僅有縣城老區(qū)一個(gè)污水處理廠,鎮(zhèn)村生活污水大多處于無(wú)序排放狀態(tài).
5、執(zhí)法環(huán)境不理想.違法成本太低,處罰力度與一些環(huán)境違法行為嚴(yán)重性不相適應(yīng).我縣對(duì)于企業(yè)違法一般處以1—5萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)處罰,相對(duì)企業(yè)因環(huán)境違法所得利益微乎其微,難以發(fā)揮應(yīng)有震懾作用,難以改變目前違法成本低,守法成本高的不正?，F(xiàn)象.執(zhí)法程序不健全,如環(huán)境行政處罰決定書(shū)不明、用語(yǔ)不當(dāng)?shù)?并由此可能引起一些爭(zhēng)議,影響執(zhí)法效果.有的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)尚未制定,有的雖有污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,但操作性不強(qiáng).公眾參與度不夠,缺乏發(fā)動(dòng)和依靠群眾參與環(huán)境保護(hù)有效機(jī)制,導(dǎo)致一些愿意參加的群眾不能全面參與環(huán)境執(zhí)法,這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了環(huán)境執(zhí)法質(zhì)量.
1.提高公眾參與程度.建議制定加強(qiáng)公眾參與環(huán)境保護(hù)制度,可以通過(guò)立法逐步來(lái)予以支持,創(chuàng)造和擴(kuò)大公眾參與環(huán)境保護(hù)機(jī)會(huì),確保公眾參與有效性,使公眾廣泛參與到環(huán)境保護(hù)中來(lái).同時(shí),還應(yīng)該通過(guò)多種方式對(duì)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行宣傳,使得環(huán)境保護(hù)觀念深入人心,讓參與環(huán)境保護(hù)成為社會(huì)公眾責(zé)任和義務(wù).對(duì)非政府環(huán)保組織的活動(dòng)給予關(guān)心、支持和鼓勵(lì),做非政府環(huán)保組織堅(jiān)實(shí)后盾和有力支撐.
2、完善管理體制.建議在基層環(huán)保部門(mén)一把手配備上,可以借鑒一些地方干部配備的做法,采取由同級(jí)政府副秘書(shū)長(zhǎng)兼任同級(jí)環(huán)保局局長(zhǎng),高配環(huán)保部門(mén)一把手,使基層環(huán)保局長(zhǎng)充分協(xié)調(diào)各要素之間的協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn),形成最佳整體功能.同時(shí),適當(dāng)增加基層環(huán)保部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù),可以探索按照行政審批、污染防治、污染減排、農(nóng)村環(huán)保、核與輻射環(huán)境監(jiān)管五大板塊配備環(huán)保系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),切實(shí)加強(qiáng)基層環(huán)保系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè).
3、改善執(zhí)法環(huán)境.可以探索實(shí)行省以下垂直管理體制,把基層環(huán)保部門(mén)人、財(cái)、物統(tǒng)一納入省級(jí)環(huán)保廳(局)管理,減少地方干預(yù),讓基層環(huán)保干部擺脫“挪位子”、“摘帽子”束縛,放手工作、大膽工作、無(wú)憂無(wú)慮地工作.
4、加大保障投入.硬化環(huán)保部門(mén)經(jīng)費(fèi)保障政策措施,確保人員經(jīng)費(fèi)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)站運(yùn)行費(fèi)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、信息機(jī)構(gòu)、放射性及危險(xiǎn)廢物管理經(jīng)費(fèi)、環(huán)境科研、環(huán)境宣傳教育、自然保護(hù)區(qū)管理、污染減排等經(jīng)費(fèi)得到有力保障；專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)按照實(shí)際工作需要予以重點(diǎn)安排；儀器設(shè)備維護(hù)按照標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算；加快推進(jìn)基層執(zhí)法監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).同時(shí),從國(guó)家生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金中明確一定比例用于基層環(huán)保執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).
5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè).明確準(zhǔn)入門(mén)檻,加強(qiáng)人員培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平.同時(shí),適當(dāng)提高基層環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染減排機(jī)構(gòu)級(jí)別,可提高一個(gè)機(jī)構(gòu)級(jí)別,有利于推進(jìn)工作.研究加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè),切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)“斷層”問(wèn)題.
xxx年，xxx鎮(zhèn)在上級(jí)黨委、政府的關(guān)懷和支持下，環(huán)境保護(hù)工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。我們圍繞從源頭抓起，從基礎(chǔ)抓起，嚴(yán)格控制，重點(diǎn)治理，全面達(dá)標(biāo)的總體要求，著力抓好社區(qū)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和企業(yè)環(huán)境建設(shè)，不斷改善生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，全鎮(zhèn)環(huán)保工作取得了一定成績(jī),為加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將xxx年全鎮(zhèn)環(huán)保工作自查報(bào)告如下：
xxx年，我鎮(zhèn)積極響應(yīng)縣委、縣政府提出的建設(shè)“一庫(kù)碧水，兩岸青山”、“秀美、開(kāi)放、和諧”的三峽門(mén)戶(hù)的口號(hào)，以環(huán)境保護(hù)法及國(guó)家相關(guān)法律為準(zhǔn)繩，以高質(zhì)量完成縣委、縣政府下達(dá)的環(huán)境保護(hù)任務(wù)為目標(biāo)，將環(huán)境保護(hù)及污染治理工作擺上重要位置。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視環(huán)保工作，專(zhuān)門(mén)成立了環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)負(fù)責(zé)人為小組成員。環(huán)保小組堅(jiān)持實(shí)行目標(biāo)管理，狠抓落實(shí)，分別與有關(guān)負(fù)責(zé)人簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，級(jí)級(jí)負(fù)責(zé)制。通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，嚴(yán)格考核，促進(jìn)了環(huán)保各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展。
xxx年xxx鎮(zhèn)舉辦了首屆長(zhǎng)江三峽（奉節(jié)）國(guó)際低空跳傘節(jié)，我鎮(zhèn)以這次盛會(huì)為契機(jī)，廣泛開(kāi)展環(huán)保宣傳，提升居民環(huán)保意識(shí)。我鎮(zhèn)充分利用國(guó)際低空跳傘節(jié)所創(chuàng)造的良好的輿論氛圍，利用電視、報(bào)紙、宣傳欄等多種形式宣傳國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)，充分傳達(dá)縣委縣、政府環(huán)保工作要求，一方面為國(guó)際低空跳傘節(jié)創(chuàng)造了良好的環(huán)境，提高了我鎮(zhèn)甚至我縣的環(huán)保形象，另一方面也提高了我鎮(zhèn)居民支持環(huán)保、參與環(huán)保的意識(shí)。我鎮(zhèn)還開(kāi)展了形式多樣、貼近生活實(shí)際的環(huán)?；顒?dòng)，如散發(fā)傳單、現(xiàn)場(chǎng)講解、隨機(jī)抽查等。通過(guò)我鎮(zhèn)的積極工作，初步形成了政府主導(dǎo)、居民參與的齊抓共管的局面。
我鎮(zhèn)在堅(jiān)持常規(guī)性環(huán)境管理的基礎(chǔ)上，采取了一系列有效措施加強(qiáng)環(huán)境管理工作。對(duì)于重點(diǎn)環(huán)保區(qū)域，我鎮(zhèn)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)制。林業(yè)、綠化、環(huán)境監(jiān)測(cè)、綜合治理等各方面都有分管領(lǐng)導(dǎo)全權(quán)負(fù)責(zé)，誰(shuí)分管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，并將環(huán)保工作作為年終考核的重要指標(biāo)。環(huán)衛(wèi)工作人員實(shí)行包場(chǎng)包干責(zé)任制，每個(gè)環(huán)保工作人員具體負(fù)責(zé)一片區(qū)域，各區(qū)域出現(xiàn)的問(wèn)題，由環(huán)保人員作為直接責(zé)任人，責(zé)令整改。我鎮(zhèn)還聘請(qǐng)群眾擔(dān)任義務(wù)環(huán)保監(jiān)督員，監(jiān)督場(chǎng)鎮(zhèn)、社區(qū)、各村的環(huán)保狀況。通過(guò)這些新的機(jī)制，我鎮(zhèn)初步形成了鎮(zhèn)黨委、政府主管，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，環(huán)保人員和各村兩委負(fù)責(zé)人具體管理，群眾監(jiān)督的環(huán)保網(wǎng)絡(luò)，提升了環(huán)保效率和水平。
(一)我鎮(zhèn)加大力度保護(hù)關(guān)系到廣大人民群眾基本生產(chǎn)生活所需的基礎(chǔ)設(shè)施。我鎮(zhèn)將人民群眾的身體健康作為環(huán)保的重要目標(biāo)，對(duì)飲用水源的保護(hù)加大了力度，全年無(wú)一例飲用水不安全事件。對(duì)于飲用水源的保護(hù)，鎮(zhèn)政府采取從嚴(yán)控制、謹(jǐn)慎采用的原則，保證了水源清潔無(wú)污染，對(duì)于可能對(duì)飲用水源造成危害的污染源，鎮(zhèn)黨委、政府以保護(hù)優(yōu)先的原則進(jìn)行處理，關(guān)停、取締污染源。為了能適時(shí)掌控水質(zhì)條件，鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)部門(mén)定期、不定期的對(duì)水源進(jìn)行抽查，確保水源安全。
（二）我鎮(zhèn)充分利用各種途徑，為居民創(chuàng)造宜居條件。我鎮(zhèn)今年開(kāi)展了大規(guī)模的環(huán)境治理和城鎮(zhèn)美化工作。我鎮(zhèn)制定了詳細(xì)的環(huán)境整治計(jì)劃，準(zhǔn)備利用今年底到明年初的時(shí)間，完善場(chǎng)鎮(zhèn)綠化，街道的園林化建設(shè)。我鎮(zhèn)還與各社區(qū)、學(xué)校、駐鎮(zhèn)單位協(xié)調(diào)互動(dòng)，形成合力，全方位打造宜居城鎮(zhèn)、綠色城鎮(zhèn)、生態(tài)城鎮(zhèn)。今年，我鎮(zhèn)20萬(wàn)噸垃圾處理廠的選址規(guī)劃工作也已完成，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后我鎮(zhèn)及附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾都能得到規(guī)范無(wú)害化處理。
（三）我鎮(zhèn)采取措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。我鎮(zhèn)積極鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)業(yè)的發(fā)展。xxx年，我鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，無(wú)公害蔬菜基地、肉兔養(yǎng)殖基地、生豬養(yǎng)殖基地、煙葉基地、高山藥材種植基地發(fā)展壯大，旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等無(wú)污染，能耗小的第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，成為了我鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)。香港中軒集團(tuán)投資建設(shè)的魔芋加工企業(yè)也已動(dòng)工。環(huán)保農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為我鎮(zhèn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
（四）建立環(huán)保專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，提升環(huán)保專(zhuān)業(yè)水平。我鎮(zhèn)今年組建了新的環(huán)衛(wèi)所，配備了垃圾車(chē)等專(zhuān)用設(shè)備，配齊了環(huán)保人員，選舉產(chǎn)生了環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)人，建立了環(huán)衛(wèi)工作制度。環(huán)衛(wèi)部門(mén)每天必須對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)進(jìn)行一次垃圾打掃、清運(yùn)。
（五）嚴(yán)格控制建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境污染。建筑、交通領(lǐng)域是環(huán)保工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。違章建筑、違規(guī)搭建、建筑施工及拆除等都容易引起環(huán)境問(wèn)題。今年我鎮(zhèn)利用天坑跳傘節(jié)的機(jī)會(huì)，集中整治了建筑領(lǐng)域的環(huán)境問(wèn)題。對(duì)于違章、違規(guī)建筑，環(huán)衛(wèi)所進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，造成環(huán)境問(wèn)題的，嚴(yán)格按照規(guī)范，責(zé)令整改。建筑施工的材料亂堆亂放、揚(yáng)塵等問(wèn)題，鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)也多次奔赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行批評(píng)教育，限期整改。交通領(lǐng)域也是環(huán)保的重頭戲之一，粉塵、亂停亂放等嚴(yán)重影響了市容市貌。對(duì)此，我鎮(zhèn)利用街道行道樹(shù)對(duì)粉塵進(jìn)行了隔離。今年，我鎮(zhèn)將xxx客運(yùn)站進(jìn)行了擴(kuò)容，工程完工后，所有車(chē)輛必須歸位，車(chē)輛亂停亂放的想象得到了一定遏制。
雖然我鎮(zhèn)的環(huán)保工作取得了很大進(jìn)步，但仍然存在一些問(wèn)題，需要我們?cè)俳釉賲?，加以解決：
首先是區(qū)間客運(yùn)小面包車(chē)占道比較嚴(yán)重，這一方面是司機(jī)為了搶客而忽視了環(huán)保規(guī)則；另一方面也是因?yàn)槲益?zhèn)也缺乏一個(gè)面包車(chē)停車(chē)場(chǎng)。其次是農(nóng)村部分地區(qū)缺乏安全的人畜飲用水。最后是有一部分不發(fā)分子利用護(hù)林人員人手少，時(shí)間緊的空子，濫砍濫伐森林資源。
20__年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣環(huán)保局的指導(dǎo)下，我們圍繞從源頭抓起，從基礎(chǔ)抓起，嚴(yán)格控制，重點(diǎn)治理，全面達(dá)標(biāo)的總體要求，著力抓好鄉(xiāng)村環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和企業(yè)環(huán)境建設(shè)，全鄉(xiāng)環(huán)保工作取得一定成績(jī)，為加快全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)匯報(bào)如下：
鄉(xiāng)黨委、政府高度重視環(huán)保工作，結(jié)合節(jié)能減排工作，充分利用廣播、宣傳單、標(biāo)語(yǔ)等多種形式，加大對(duì)環(huán)保工作的宣傳力度，年內(nèi)，出動(dòng)宣傳車(chē)20次，發(fā)放宣傳單600張，寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)12條，涂刷墻體宣傳標(biāo)語(yǔ)15處，努力提高全民環(huán)保意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，讓群眾全身心的參與到保護(hù)環(huán)境、創(chuàng)建綠色家園的行動(dòng)中來(lái)，營(yíng)造了良好的輿論氛圍，使環(huán)保工作達(dá)到“家喻戶(hù)曉”的目標(biāo)，全鄉(xiāng)廣大干部群眾的環(huán)保意識(shí)明顯加強(qiáng)。以實(shí)現(xiàn)環(huán)保工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。
項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，沒(méi)有項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就無(wú)從說(shuō)起。為此，我鄉(xiāng)今年把項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)保工作緊密結(jié)合起來(lái)，營(yíng)建綠色企業(yè)。圍繞從“源頭抓起，重點(diǎn)治理，全面達(dá)標(biāo)”的總體要求，在引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)格審查，不符合環(huán)保的項(xiàng)目堅(jiān)決不予引進(jìn)，對(duì)新上項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，引導(dǎo)幫助辦理環(huán)保影響評(píng)估手續(xù)，確保各個(gè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)100%，年內(nèi)，新上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，工業(yè)項(xiàng)目1個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面2個(gè)，新上項(xiàng)目的全部通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收。
__村為今年我鄉(xiāng)文明生態(tài)村創(chuàng)建村。在上級(jí)幫扶單位的大力幫助和支持下，通過(guò)鄉(xiāng)村兩級(jí)共同努力，創(chuàng)建活動(dòng)成效顯著：村內(nèi)主干道2800米全部得到硬化，在主干道安裝路燈41盞，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)136條，涂文化墻50平方米，修建垃圾池7個(gè)，公共廁所8處，建400平方米村民文化廣場(chǎng)一處。創(chuàng)建村“兩室一欄”建設(shè)規(guī)范、內(nèi)容齊全，“六簿三冊(cè)”記錄規(guī)范，檔案齊全。圓滿完成創(chuàng)建任務(wù)，達(dá)到了優(yōu)化人居環(huán)境，美化家園的目的，有效帶動(dòng)了其余各村的村容村貌建設(shè)。此外榆樹(shù)溝村被市委宣傳部評(píng)為優(yōu)秀文明生態(tài)村。
積極督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各個(gè)企業(yè)加強(qiáng)污染防治，確?！叭龔U”達(dá)標(biāo)排放。加大檢查力度，年內(nèi)，對(duì)全鄉(xiāng)各企業(yè)進(jìn)行6次全面而有針對(duì)性的檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)給予處理，使我鄉(xiāng)一年來(lái)環(huán)境污染問(wèn)題沒(méi)有出現(xiàn)一次反彈，沒(méi)有引發(fā)一次群眾因環(huán)境污染而越級(jí)上訪事件。
積極與縣農(nóng)業(yè)局聯(lián)系，引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)種田，合理使用農(nóng)藥、化肥和地膜，即提高經(jīng)濟(jì)效益，又有利于環(huán)保。大力開(kāi)展農(nóng)村廢棄物綜合利用，新建沼氣池800個(gè)。
按照《縣環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室關(guān)于整改落實(shí)縣環(huán)保委督辦環(huán)境問(wèn)題的通知》文件要求，我鄉(xiāng)針對(duì)檢查出的問(wèn)題，賡即安排鄉(xiāng)環(huán)保辦開(kāi)展對(duì)照整改工作。現(xiàn)就整改內(nèi)容及措施匯報(bào)如下：
（一）針對(duì)“農(nóng)村面源污染突出問(wèn)題”。我鄉(xiāng)進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)各村污染問(wèn)題的“再梳理、再排查”工作。通過(guò)采取與各村村主任共同檢查和隨機(jī)抽查的方式，通過(guò)就發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分別向所在村發(fā)整改要求函及強(qiáng)化督促整改加強(qiáng)了對(duì)“農(nóng)村面源污染”的整改工作力度。
（二）針對(duì)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站運(yùn)行”問(wèn)題，在通過(guò)前期環(huán)保局、鄉(xiāng)、村、組共同努力下，我鄉(xiāng)五個(gè)污水處理站已全面整改完成?，F(xiàn)以全部投入使用。
我鄉(xiāng)在此次自查自糾過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，與交界小地名為穿巖腔處建筑及生活垃圾亂倒問(wèn)題屢禁不止。雖我鄉(xiāng)多次對(duì)該處垃圾進(jìn)行清理、整頓，但保持時(shí)間不長(zhǎng)。后經(jīng)對(duì)我鄉(xiāng)進(jìn)行排查獲悉，該處傾倒垃圾的人員都是非鄉(xiāng)人員，且都是選擇在臨近晚上才進(jìn)行傾倒。
在今后的工作中，一是我鄉(xiāng)將繼續(xù)狠抓農(nóng)村面源污染整治宣傳工作，提升人民群眾環(huán)保意識(shí)；二是就污水處理站日常運(yùn)行維護(hù)問(wèn)題，將交由污水處理站所在地小區(qū)進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)格做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理，及時(shí)上報(bào)；三是針對(duì)穿巖腔處建筑及生活垃圾問(wèn)題，將積極與縣級(jí)部門(mén)請(qǐng)示、匯報(bào)，同時(shí)請(qǐng)求縣級(jí)相關(guān)部門(mén)予以幫助，力爭(zhēng)本年度內(nèi)配合縣級(jí)相關(guān)部門(mén)杜絕該處亂倒垃圾現(xiàn)象。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作存在的困難篇十一
目前許多企業(yè)內(nèi)部控制比較薄弱.內(nèi)控功效表現(xiàn)紊亂、機(jī)制失衡，從而引發(fā)的經(jīng)濟(jì)犯罪和經(jīng)營(yíng)失誤屢見(jiàn)不鮮。經(jīng)過(guò)歸納總結(jié)，企業(yè)內(nèi)部控制薄弱主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：.
企業(yè)對(duì)內(nèi)控的認(rèn)識(shí)還停留在內(nèi)部牽制階段，或簡(jiǎn)單理解為內(nèi)控僅是指內(nèi)部會(huì)計(jì)控制。理解不到位，執(zhí)行制度也成為做表面文章，形成一支筆或一言堂。
2、制度不健全。目前相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)建立內(nèi)部控制制度不夠重視，內(nèi)部控制制度殘缺不全或有關(guān)內(nèi)容不夠合理;缺乏相應(yīng)的激勵(lì)與約束機(jī)制。
3、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，內(nèi)控組織形同虛設(shè)。
我國(guó)許多企業(yè)雖然設(shè)立了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、總經(jīng)理、審計(jì)委員會(huì)等，但在實(shí)際工作中，董事會(huì)的監(jiān)控作用得不到應(yīng)有的體現(xiàn)，缺少必要的常設(shè)機(jī)構(gòu)。公司總經(jīng)理往往兼任董事長(zhǎng)或董事會(huì)董事，審監(jiān)會(huì)往往與審計(jì)監(jiān)察部屬一套人馬。由于組織結(jié)構(gòu)的不健全，因而缺乏有效的控制措施。
4、企業(yè)文化建設(shè)不夠重視。
目前我國(guó)許多企業(yè)的管理者對(duì)企業(yè)文化認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有意識(shí)到企業(yè)可以通過(guò)應(yīng)用企業(yè)文化的管理思想和方法喚醒員工的主題意識(shí)，只有領(lǐng)導(dǎo)足夠重視，身體力行，內(nèi)控才真正能成為全員參與、全員控制的行為。
(二)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。
環(huán)境控制和風(fēng)險(xiǎn)控制，是提高企業(yè)內(nèi)部控制效率和效果的關(guān)鍵。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理會(huì)面臨各方面的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，如籌資風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)等，然而，從我國(guó)企業(yè)的現(xiàn)狀來(lái)看，部分企業(yè)對(duì)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，更缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。
(三)內(nèi)部監(jiān)督缺乏。
企業(yè)內(nèi)部控制是一個(gè)過(guò)程，要確保內(nèi)部控制制度切實(shí)執(zhí)行且執(zhí)行的效果良好。整個(gè)內(nèi)部控制的過(guò)程必須實(shí)施必要的監(jiān)督，并通過(guò)監(jiān)督活動(dòng)在必要時(shí)加以修正。目前我國(guó)由于管理體制和管理方式的問(wèn)題，內(nèi)部控制的監(jiān)督很薄弱，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)沒(méi)有起到應(yīng)有的作用，致使會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真。
(四)信息不通暢。
企業(yè)的信息被管理者控制，而企業(yè)員工對(duì)此一無(wú)所知。員工僅局限于自身所在部門(mén)，使一些業(yè)務(wù)出現(xiàn)互相推卸責(zé)任，互相指責(zé)，最后不了了之。
(五)考核企業(yè)干部政績(jī)、業(yè)績(jī)機(jī)制不完善。
長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)企業(yè)干部政績(jī)、業(yè)績(jī)考核以目標(biāo)利潤(rùn)完成情況為主要依據(jù)，缺乏對(duì)其他相關(guān)指標(biāo)的綜合考察。有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為在任期內(nèi)出“成績(jī)”.便指使財(cái)會(huì)人員弄虛作假;還有些業(yè)務(wù)主管部門(mén).為了加快本系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展.在沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)論證的情況下.下迭一些脫離實(shí)際的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)考核指標(biāo)，而部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者為討好主管部門(mén).通過(guò)提供虛假會(huì)計(jì)信息等手段來(lái)“實(shí)現(xiàn)”上級(jí)主管部門(mén)下迭的有關(guān)指標(biāo)。
(六)、費(fèi)用支出失控。
如某些企業(yè)為了搞活經(jīng)濟(jì).允許部門(mén)經(jīng)理開(kāi)支一定比例的業(yè)務(wù)費(fèi)用，但對(duì)這部分費(fèi)用的適用范圍無(wú)明確規(guī)定，更無(wú)約束監(jiān)督機(jī)制。導(dǎo)致部門(mén)經(jīng)理大手大腳，揮霍浪費(fèi)，使本來(lái)微利的企業(yè)出現(xiàn)虧損。本來(lái)虧損的企業(yè)雪上加霜?？v觀目前企業(yè)內(nèi)控出現(xiàn)的種種問(wèn)題和成因。使我們深刻認(rèn)識(shí)到，企業(yè)的長(zhǎng)期健康有序生長(zhǎng)離不開(kāi)企業(yè)內(nèi)部控制的制訂與實(shí)施，內(nèi)部控制貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的保個(gè)方面，只要存在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)管理.就需要有相應(yīng)的內(nèi)部控制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作存在的困難篇十二
習(xí)近平總書(shū)記指出，實(shí)施依法治國(guó)基本方略，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，必須有一支高素質(zhì)隊(duì)伍。黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍的要求提出要正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化，政法隊(duì)伍建設(shè)要堅(jiān)持正確方向，立足基本國(guó)情，遵循規(guī)律，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政法隊(duì)伍建設(shè)之路。然而，政法工作的大量任務(wù)在基層，各項(xiàng)工作主要靠基層政法干警去具體組織落實(shí)，因此，按照政法隊(duì)伍建設(shè)的總要求，建設(shè)成一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的基層政法隊(duì)伍對(duì)政法隊(duì)伍建設(shè)具有重大意義。
1、思想工作不到位，隊(duì)伍政治素養(yǎng)不高。部分基層政法單位甚至是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)思想政治工作的重要性還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到位，存在重業(yè)務(wù)輕管理的問(wèn)題，只注重工作指標(biāo)完成效果，忽視對(duì)隊(duì)伍思想政治工作的加強(qiáng)與管理;抓隊(duì)伍思想教育工作僅停留于形式，按上級(jí)文件要求照本宣科，缺乏;對(duì)政法干警的思想動(dòng)態(tài)和八小時(shí)以外的行為不甚了解，對(duì)隊(duì)伍的思想政治工作存在調(diào)研空白或者力度不夠，導(dǎo)致個(gè)別干警存在政治理想信念不堅(jiān)定、司法為民責(zé)任意識(shí)缺失和服務(wù)大局意識(shí)不強(qiáng)。
2、隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，影響隊(duì)伍整體形象。由于歷史原因，個(gè)別老的基層政法干警存在學(xué)歷低、知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊，與新形勢(shì)下對(duì)政法工作的要求產(chǎn)生了距離;近十年來(lái)，基層政法隊(duì)伍招錄大量專(zhuān)業(yè)高素質(zhì)人才，充實(shí)了政法隊(duì)伍力量，但長(zhǎng)期以來(lái)存在的不良工作作風(fēng)對(duì)基層政法隊(duì)伍仍存在一定影響。主要體現(xiàn)在特權(quán)思想嚴(yán)重，對(duì)待群眾“冷硬橫推”，甚至“吃拿卡要”，嚴(yán)重違背職業(yè)操守，甚至觸碰了法律底線;有的執(zhí)法不文明、不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明，甚至存在濫用強(qiáng)制措施現(xiàn)象;有的辦事效率低，措施不得力，遇到問(wèn)題存在向其他政法機(jī)關(guān)推諉等情況。
3、相關(guān)制度落實(shí)不嚴(yán)，內(nèi)部監(jiān)督效果不善。近年來(lái)，政法機(jī)關(guān)自上而下在制度建設(shè)。
上制定了大量相關(guān)制度，基層政法機(jī)關(guān)也普遍建立了“黨風(fēng)廉政責(zé)任制”、“崗位責(zé)任制”、“首問(wèn)責(zé)任制”、“公示制”等一系列的相關(guān)制度。這些制度對(duì)推進(jìn)隊(duì)伍的建設(shè)發(fā)揮了一定的作用。但是，當(dāng)前對(duì)基層政法隊(duì)伍而言這些制度很大程度上僅僅停留在文本階段，主要為了應(yīng)付各類(lèi)檢查，甚至有的部門(mén)的干警根本不知曉某些制度的存在，至于制度落實(shí)問(wèn)題更是不言而喻。由于制度未能切實(shí)執(zhí)行，有關(guān)執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)容同樣難以落實(shí)，相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督工作也只能流于形式。
4、職業(yè)保障力度不夠，待遇低人才難留。近十年，筆者所在單位前后招錄的專(zhuān)業(yè)人才流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重，大概占招錄人員總數(shù)的四分之一左右。主要原因集中在，待遇低，缺乏應(yīng)有的職業(yè)保障，個(gè)人發(fā)展空間小，欠缺人性化關(guān)懷。令筆者印象深刻的是一位工作三年的同事在離職時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)所說(shuō)的原因是：“家里條件較差，需要我去賺更多的錢(qián)來(lái)支撐這個(gè)家，但目前的工作很難做到?！崩碛珊軜銓?shí)，卻是基層政法機(jī)關(guān)留人難的一個(gè)有力縮影。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，注重思想政治學(xué)習(xí)。是思想政治工作首先要把握和解決的是教育工作格局問(wèn)題，確保思想政治工作的順利推進(jìn)要下大力進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制建設(shè)。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，領(lǐng)導(dǎo)班子既要抓好業(yè)務(wù)工作，又要抓好隊(duì)伍教育管理，實(shí)行政法隊(duì)伍教育管理目標(biāo)責(zé)任制，把思想政治工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，不能顧此失彼。二是扎實(shí)開(kāi)展教育培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)與崗位自學(xué)相結(jié)合，課堂化教學(xué)與各種助學(xué)活動(dòng)相結(jié)合，基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)與專(zhuān)題研討相結(jié)合，走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合等靈活多樣的方式，不斷提高隊(duì)伍政治政治理論水平。三是研究和創(chuàng)新政法隊(duì)伍思想政治工作方式由“填鴨式”向“疏導(dǎo)式”轉(zhuǎn)化，積極引導(dǎo)干警進(jìn)行自我教育，適時(shí)推出一批更有代表性、立得住的先進(jìn)典型。四是從薄弱環(huán)節(jié)入手，以人為本，努力構(gòu)建用制度規(guī)范執(zhí)法行為、按法律辦事、靠制度管人的符合政法機(jī)關(guān)特點(diǎn)的思想政治工作制度，著力推進(jìn)思想政治學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制。
2、強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)科技培訓(xùn)，提高隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。業(yè)務(wù)能力是衡量政法隊(duì)伍執(zhí)法水平的基本標(biāo)準(zhǔn)，做好專(zhuān)業(yè)教育培訓(xùn)工作是基層政法機(jī)關(guān)務(wù)一項(xiàng)必要任務(wù)。一是要配備相關(guān)科技設(shè)備，推動(dòng)科技強(qiáng)警戰(zhàn)略的實(shí)施，不斷提高基層政法隊(duì)伍培訓(xùn)工作的科技含量，提高數(shù)字化、信息化水平，以此來(lái)促進(jìn)干警自覺(jué)學(xué)、隨時(shí)學(xué)。二是結(jié)合基層政法部門(mén)自身實(shí)際情況，制定出近期和遠(yuǎn)景規(guī)劃，將科技素質(zhì)的培養(yǎng)、提高作為一項(xiàng)長(zhǎng)期打算，在各種教育培訓(xùn)中，加大科技知識(shí)、科技技能的培訓(xùn)分量，大力提高基層政法干警的科技文化水平和運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的能力。三是針對(duì)隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，采取以會(huì)代訓(xùn)、專(zhuān)家授課、分期輪訓(xùn)、結(jié)對(duì)幫學(xué)、崗位自學(xué)、典型案例會(huì)診等方式，豐富學(xué)習(xí)方式多樣性，不斷提高干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3、建章立制強(qiáng)化落實(shí)，全面監(jiān)督嚴(yán)治警。制度是管理的有力途徑，基層政法機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)自身情況制定出臺(tái)符合實(shí)際需求的相關(guān)制度，建立健全嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制，在制度建設(shè)的同時(shí)大力強(qiáng)化落實(shí)工作，以嚴(yán)格的紀(jì)律保障制度的落實(shí)，以嚴(yán)密的制度規(guī)范干警的執(zhí)法行為。一是認(rèn)真調(diào)研，制定符合自身需求的合理制度，科學(xué)有效的指導(dǎo)干警工作;二是組織全體干警認(rèn)真學(xué)習(xí)制度內(nèi)容，避免違反制度的行為發(fā)生;三是嚴(yán)肅查處干警違法違紀(jì)案件，對(duì)于違法違紀(jì)干警分別給于黨紀(jì)、政紀(jì)處分，甚至調(diào)離和追究刑事責(zé)任，尤其要對(duì)政法隊(duì)伍中的極少數(shù)害群之馬，堅(jiān)決查處，決不姑息。四是暢通內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制，把黨內(nèi)監(jiān)督，上級(jí)監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督和事前防范，形成良好的監(jiān)督制約氛圍。
4、不斷完善職業(yè)保障，逐步提高職業(yè)待遇。既要從嚴(yán)治警，又要從優(yōu)待警，只有這樣才能不斷激發(fā)政法隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨的十八大以來(lái)，政法隊(duì)伍職業(yè)保障制度不斷完善,制定實(shí)施了法官、檢察官單獨(dú)職務(wù)序列及配套工資薪酬制度改革試點(diǎn)方案，完善了人民警察工資待遇保障體系。最高法指導(dǎo)地方法院嚴(yán)懲暴力抗法行為，加強(qiáng)了干警人身安全保護(hù)，公安部完善人民警察工資待遇政策，全國(guó)公安民警警銜津貼得到落實(shí);司法部完善干警人身安全風(fēng)險(xiǎn)防范制度和救濟(jì)保障制度。職業(yè)保障制度的陸續(xù)出臺(tái)，關(guān)鍵還是在于切實(shí)執(zhí)行的問(wèn)題，上級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)應(yīng)真正做到具體落實(shí)，解除基層政法干警職業(yè)保障之憂。要留住法官、保持隊(duì)伍穩(wěn)定需要給年輕人愿景的同時(shí)更要解除他們的現(xiàn)實(shí)生活煩惱，當(dāng)前法院、檢察院可以司法改革為契機(jī)，逐步落實(shí)員額內(nèi)法官、檢察官的工資薪酬問(wèn)題，提高其職業(yè)待遇。
當(dāng)前，筆者所在的基層政法機(jī)關(guān)所面臨的突出問(wèn)題一定程度上得以緩解，同事們可利用業(yè)余時(shí)間通過(guò)《江西干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院》，以網(wǎng)絡(luò)授課的方式進(jìn)行政治學(xué)習(xí)，課程分為必修課和選修課，要求全年達(dá)到80學(xué)時(shí)以上，讓廣大基層干警第一時(shí)間了解時(shí)政、黨情。相信在國(guó)家司法改革的大背景下，基層政法隊(duì)伍的素質(zhì)、職業(yè)保障水平等會(huì)不斷提高。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作存在的困難篇十三
一、目前行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度現(xiàn)狀。
內(nèi)部控制制度有待完善。內(nèi)部控制規(guī)范適用范圍雖然包括行政事業(yè)單位在內(nèi)，但主要在企業(yè)單位實(shí)行，卻沒(méi)有關(guān)于行政事業(yè)單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制度詳細(xì)解釋?zhuān)倚姓聵I(yè)單位控制的理論研究也比較少。
1、內(nèi)控意識(shí)不足，內(nèi)控制度弱化，對(duì)建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制缺乏積極性、主動(dòng)性;。
4、忽視內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度與考核掛鉤的監(jiān)督機(jī)制，形成重考核，輕內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的現(xiàn)象;。
5、內(nèi)部控制環(huán)境受其上級(jí)部門(mén)影響比較大。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作存在的困難篇十四
；黨小組組長(zhǎng)要求全體xx要對(duì)照教育整頓方案深入剖析自身問(wèn)題，敢于直面問(wèn)題，深入查找不足，切實(shí)開(kāi)展自查自糾。通過(guò)此次自查自糾會(huì)議，為大隊(duì)下一步工作落實(shí)和整改工作開(kāi)展理清了思路，起到了刀刃向內(nèi)、刮骨療毒的作用，為下一步教育整頓奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下面結(jié)合工作實(shí)際，談一點(diǎn)個(gè)人學(xué)習(xí)體會(huì)：
1.關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神方面。對(duì)新時(shí)代新思想的學(xué)習(xí)有所放松，學(xué)習(xí)時(shí)常淺嘗輒止，沒(méi)有深入，不能很好地運(yùn)用理論知識(shí)指導(dǎo)幫助自身提高；理論水平不高，沒(méi)有對(duì)***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想入腦入心，學(xué)習(xí)還存在抄筆記、死記硬背等形式主義。
2.關(guān)于樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”和履職踐諾方面。有時(shí)候大局意識(shí)不夠強(qiáng)，比如在工作中，還存在“各人自掃門(mén)前雪，休管他人瓦上霜”的思想，認(rèn)為做完自己的工作就可以了，沒(méi)有從整體來(lái)通盤(pán)考慮。政治意識(shí)不夠，工作之余，有時(shí)候?qū)τ谏磉吶颂岢龅囊恍┎焕邳h的言論、有損黨的形象的行為，不能及時(shí)予以制止。
3.關(guān)于擔(dān)當(dāng)作為、真抓實(shí)干、遵規(guī)守紀(jì)等方面。擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，面對(duì)一些比較復(fù)雜棘手的工作，不敢直接面對(duì)，對(duì)基層群眾或基層單位提出的一些問(wèn)題，即使是自身的問(wèn)題，也存在不敢擔(dān)責(zé)、不愿擔(dān)責(zé)的心理。工作中還存在浮躁心理。有時(shí)候上級(jí)部署下來(lái)的工作較多，容易煩躁。對(duì)于一些對(duì)員工的工作部署，有時(shí)候只是停留在發(fā)了通知，做了提醒，沒(méi)有對(duì)落實(shí)情況嚴(yán)格把關(guān)，有時(shí)候真實(shí)情況了解不夠深入，導(dǎo)致在向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)時(shí)心里沒(méi)底，一問(wèn)三不知。
一是忽視了理論知識(shí)學(xué)習(xí)，放松了對(duì)自己的要求，政治覺(jué)悟還需要進(jìn)一步提高；反思不夠，對(duì)自己存在的問(wèn)題不敢面對(duì)，不去改進(jìn)，學(xué)習(xí)和運(yùn)用理論方面欠缺很大，特別是時(shí)刻運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法研究解決實(shí)際問(wèn)題還有差距。雖然在思想上也注重學(xué)習(xí)相關(guān)理論知識(shí)，但學(xué)習(xí)得不自覺(jué)，不主動(dòng)，不系統(tǒng)，不扎實(shí)，淺嘗輒止，零打碎敲。
二是缺乏實(shí)事求是的工作態(tài)度和扎實(shí)的工作作風(fēng)。對(duì)有些自認(rèn)為不太重要的工作存在應(yīng)付現(xiàn)象，不深入實(shí)際探究，使一些工作不能扎實(shí)開(kāi)展。
三是自律意識(shí)不強(qiáng)。自重、自省、自警、自勵(lì)行動(dòng)沒(méi)有經(jīng)常開(kāi)展。
四是涵養(yǎng)不高，我行我素，沒(méi)有打算和付諸實(shí)際行動(dòng)去解決自己的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和水平，性格急躁，包容心、尊重別人方面做得不夠，有驕傲自滿情緒存在。
通過(guò)自我剖析和深挖思想根源，既看到了自身的不足，同時(shí)也堅(jiān)定了自己積極改進(jìn)的決心，在今后的工作中，要努力做到以下四個(gè)方面，以便更好地改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率。
1、學(xué)習(xí)要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。牢固樹(shù)立“學(xué)習(xí)孕育觀念，觀念引導(dǎo)行動(dòng)，行動(dòng)促進(jìn)工作”的理念，不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)力度和深度，提高自己的工作本領(lǐng)。即向書(shū)本學(xué)習(xí)，也想實(shí)踐學(xué)習(xí)，還應(yīng)注意學(xué)習(xí)身邊每位領(lǐng)導(dǎo)和同事的優(yōu)良品德，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上研究新情況解決新問(wèn)題。在思考中提高自己，努力做好本職工作。
2、要進(jìn)一步解放思想更新觀念。理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用、以學(xué)促干。堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度，始終做到解放思想和尊重客觀規(guī)律相結(jié)合，與遵紀(jì)守法相結(jié)合，與工作實(shí)際相結(jié)合。一切從大局出發(fā)，坦坦蕩蕩做人，勇于承擔(dān)責(zé)任，恪盡職守依靠智慧創(chuàng)造性開(kāi)展工作。
3、要養(yǎng)成求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。堅(jiān)決與上級(jí)黨組織在思想上和行動(dòng)上保持高度一致，不折不扣的落實(shí)好單位各項(xiàng)決策和安排，嚴(yán)格按照規(guī)章制度和政策措施行動(dòng)。
4、要樹(shù)立誠(chéng)信履職的理念。加強(qiáng)自身的誠(chéng)信意識(shí)，從自身做起，從身邊的點(diǎn)滴做起，從大事著眼，從小處入手。做老實(shí)人、說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事，言行一致，說(shuō)到做到。以上自我剖析不足之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正，我一定會(huì)誠(chéng)懇接受，并切實(shí)整改。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作存在的困難篇十五
環(huán)境保護(hù)是環(huán)境保護(hù)的全稱(chēng)，是指人類(lèi)為解決實(shí)際或潛在的環(huán)境問(wèn)題，協(xié)調(diào)人與環(huán)境的關(guān)系，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動(dòng)。其方法和手段包括工程技術(shù)、行政管理、創(chuàng)新研發(fā)以及法律、經(jīng)濟(jì)、宣傳教育。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
xxx年，xxx鎮(zhèn)在上級(jí)黨委、政府的關(guān)懷和支持下，環(huán)境保護(hù)工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。我們圍繞從源頭抓起，從基礎(chǔ)抓起，嚴(yán)格控制，重點(diǎn)治理，全面達(dá)標(biāo)的總體要求，著力抓好社區(qū)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和企業(yè)環(huán)境建設(shè)，不斷改善生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，全鎮(zhèn)環(huán)保工作取得了一定成績(jī),為加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。現(xiàn)將xxx年全鎮(zhèn)環(huán)保工作自查報(bào)告如下：
xxx年，我鎮(zhèn)積極響應(yīng)縣委、縣政府提出的建設(shè)“一庫(kù)碧水，兩岸青山”、“秀美、開(kāi)放、和諧”的三峽門(mén)戶(hù)的口號(hào)，以環(huán)境保護(hù)法及國(guó)家相關(guān)法律為準(zhǔn)繩，以高質(zhì)量完成縣委、縣政府下達(dá)的環(huán)境保護(hù)任務(wù)為目標(biāo)，將環(huán)境保護(hù)及污染治理工作擺上重要位置。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視環(huán)保工作，專(zhuān)門(mén)成立了環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)負(fù)責(zé)人為小組成員。環(huán)保小組堅(jiān)持實(shí)行目標(biāo)管理，狠抓落實(shí)，分別與有關(guān)負(fù)責(zé)人簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，級(jí)級(jí)負(fù)責(zé)制。通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，嚴(yán)格考核，促進(jìn)了環(huán)保各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展。
xxx年xxx鎮(zhèn)舉辦了首屆長(zhǎng)江三峽（奉節(jié)）國(guó)際低空跳傘節(jié)，我鎮(zhèn)以這次盛會(huì)為契機(jī)，廣泛開(kāi)展環(huán)保宣傳，提升居民環(huán)保意識(shí)。我鎮(zhèn)充分利用國(guó)際低空跳傘節(jié)所創(chuàng)造的良好的輿論氛圍，利用電視、報(bào)紙、宣傳欄等多種形式宣傳國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)，充分傳達(dá)縣委縣、政府環(huán)保工作要求，一方面為國(guó)際低空跳傘節(jié)創(chuàng)造了良好的環(huán)境，提高了我鎮(zhèn)甚至我縣的環(huán)保形象，另一方面也提高了我鎮(zhèn)居民支持環(huán)保、參與環(huán)保的意識(shí)。我鎮(zhèn)還開(kāi)展了形式多樣、貼近生活實(shí)際的環(huán)?；顒?dòng)，如散發(fā)傳單、現(xiàn)場(chǎng)講解、隨機(jī)抽查等。通過(guò)我鎮(zhèn)的積極工作，初步形成了政府主導(dǎo)、居民參與的齊抓共管的局面。
我鎮(zhèn)在堅(jiān)持常規(guī)性環(huán)境管理的基礎(chǔ)上，采取了一系列有效措施加強(qiáng)環(huán)境管理工作。對(duì)于重點(diǎn)環(huán)保區(qū)域，我鎮(zhèn)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)制。林業(yè)、綠化、環(huán)境監(jiān)測(cè)、綜合治理等各方面都有分管領(lǐng)導(dǎo)全權(quán)負(fù)責(zé)，誰(shuí)分管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，并將環(huán)保工作作為年終考核的重要指標(biāo)。環(huán)衛(wèi)工作人員實(shí)行包場(chǎng)包干責(zé)任制，每個(gè)環(huán)保工作人員具體負(fù)責(zé)一片區(qū)域，各區(qū)域出現(xiàn)的問(wèn)題，由環(huán)保人員作為直接責(zé)任人，責(zé)令整改。我鎮(zhèn)還聘請(qǐng)群眾擔(dān)任義務(wù)環(huán)保監(jiān)督員，監(jiān)督場(chǎng)鎮(zhèn)、社區(qū)、各村的環(huán)保狀況。通過(guò)這些新的機(jī)制，我鎮(zhèn)初步形成了鎮(zhèn)黨委、政府主管，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，環(huán)保人員和各村兩委負(fù)責(zé)人具體管理，群眾監(jiān)督的環(huán)保網(wǎng)絡(luò)，提升了環(huán)保效率和水平。
(一)我鎮(zhèn)加大力度保護(hù)關(guān)系到廣大人民群眾基本生產(chǎn)生活所需的基礎(chǔ)設(shè)施。我鎮(zhèn)將人民群眾的身體健康作為環(huán)保的重要目標(biāo)，對(duì)飲用水源的保護(hù)加大了力度，全年無(wú)一例飲用水不安全事件。對(duì)于飲用水源的保護(hù)，鎮(zhèn)政府采取從嚴(yán)控制、謹(jǐn)慎采用的原則，保證了水源清潔無(wú)污染，對(duì)于可能對(duì)飲用水源造成危害的污染源，鎮(zhèn)黨委、政府以保護(hù)優(yōu)先的原則進(jìn)行處理，關(guān)停、取締污染源。為了能適時(shí)掌控水質(zhì)條件，鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)部門(mén)定期、不定期的對(duì)水源進(jìn)行抽查，確保水源安全。
（二）我鎮(zhèn)充分利用各種途徑，為居民創(chuàng)造宜居條件。我鎮(zhèn)今年開(kāi)展了大規(guī)模的環(huán)境治理和城鎮(zhèn)美化工作。我鎮(zhèn)制定了詳細(xì)的環(huán)境整治計(jì)劃，準(zhǔn)備利用今年底到明年初的時(shí)間，完善場(chǎng)鎮(zhèn)綠化，街道的園林化建設(shè)。我鎮(zhèn)還與各社區(qū)、學(xué)校、駐鎮(zhèn)單位協(xié)調(diào)互動(dòng)，形成合力，全方位打造宜居城鎮(zhèn)、綠色城鎮(zhèn)、生態(tài)城鎮(zhèn)。今年，我鎮(zhèn)20萬(wàn)噸垃圾處理廠的選址規(guī)劃工作也已完成，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后我鎮(zhèn)及附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾都能得到規(guī)范無(wú)害化處理。
（三）我鎮(zhèn)采取措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。我鎮(zhèn)積極鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)業(yè)的發(fā)展。xxx年，我鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，無(wú)公害蔬菜基地、肉兔養(yǎng)殖基地、生豬養(yǎng)殖基地、煙葉基地、高山藥材種植基地發(fā)展壯大，旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等無(wú)污染，能耗小的第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，成為了我鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)。香港中軒集團(tuán)投資建設(shè)的魔芋加工企業(yè)也已動(dòng)工。環(huán)保農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為我鎮(zhèn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
（四）建立環(huán)保專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，提升環(huán)保專(zhuān)業(yè)水平。我鎮(zhèn)今年組建了新的環(huán)衛(wèi)所，配備了垃圾車(chē)等專(zhuān)用設(shè)備，配齊了環(huán)保人員，選舉產(chǎn)生了環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)人，建立了環(huán)衛(wèi)工作制度。環(huán)衛(wèi)部門(mén)每天必須對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)進(jìn)行一次垃圾打掃、清運(yùn)。
（五）嚴(yán)格控制建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境污染。建筑、交通領(lǐng)域是環(huán)保工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。違章建筑、違規(guī)搭建、建筑施工及拆除等都容易引起環(huán)境問(wèn)題。今年我鎮(zhèn)利用天坑跳傘節(jié)的機(jī)會(huì)，集中整治了建筑領(lǐng)域的環(huán)境問(wèn)題。對(duì)于違章、違規(guī)建筑，環(huán)衛(wèi)所進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，造成環(huán)境問(wèn)題的，嚴(yán)格按照規(guī)范，責(zé)令整改。建筑施工的材料亂堆亂放、揚(yáng)塵等問(wèn)題，鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)也多次奔赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行批評(píng)教育，限期整改。交通領(lǐng)域也是環(huán)保的重頭戲之一，粉塵、亂停亂放等嚴(yán)重影響了市容市貌。對(duì)此，我鎮(zhèn)利用街道行道樹(shù)對(duì)粉塵進(jìn)行了隔離。今年，我鎮(zhèn)將xxx客運(yùn)站進(jìn)行了擴(kuò)容，工程完工后，所有車(chē)輛必須歸位，車(chē)輛亂停亂放的想象得到了一定遏制。
雖然我鎮(zhèn)的環(huán)保工作取得了很大進(jìn)步，但仍然存在一些問(wèn)題，需要我們?cè)俳釉賲?，加以解決：
首先是區(qū)間客運(yùn)小面包車(chē)占道比較嚴(yán)重，這一方面是司機(jī)為了搶客而忽視了環(huán)保規(guī)則；另一方面也是因?yàn)槲益?zhèn)也缺乏一個(gè)面包車(chē)停車(chē)場(chǎng)。其次是農(nóng)村部分地區(qū)缺乏安全的人畜飲用水。最后是有一部分不發(fā)分子利用護(hù)林人員人手少，時(shí)間緊的空子，濫砍濫伐森林資源。
紫馬鄉(xiāng)地處晴隆縣最南端，下轄5個(gè)行政村80個(gè)村民小組，全鄉(xiāng)總?cè)丝?.78萬(wàn)人。脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)交上圓滿的答卷，我鄉(xiāng)要鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，向新時(shí)代進(jìn)軍，建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村。隨著時(shí)代的發(fā)展與進(jìn)步，人們美好生活得到大量改善，同時(shí)農(nóng)村環(huán)境治理也存在許多需要改進(jìn)的地方。
一是環(huán)境意識(shí)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，近年來(lái)人民生活水平提高，物質(zhì)保障也隨著上升，但在農(nóng)村垃圾隨處亂丟亂發(fā)的現(xiàn)象仍然不斷上演，缺乏愛(ài)護(hù)環(huán)境的意識(shí)，不清楚這種現(xiàn)象帶來(lái)的危害，總是隨意丟棄，而不理會(huì)是否需要丟在指定位置。
二是農(nóng)村管理制度不夠，沒(méi)有明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，村里沒(méi)有制定在垃圾池旁邊擺放相關(guān)標(biāo)語(yǔ)來(lái)提醒亂丟亂放將受到咋樣的處罰，并約束他們的這種行為。
三是投入資金力度不夠，垃圾處理池、垃圾車(chē)數(shù)量少，一個(gè)村差不多10多個(gè)組，每次清理垃圾花費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)。雖然在每個(gè)組都會(huì)有四到五個(gè)垃圾池，可是農(nóng)村每次在辦紅白喜事之后就會(huì)遺留大量垃圾，垃圾池都堆滿了也要很久才能處理，雖然有十大員負(fù)責(zé)打掃，但組里沒(méi)有明確的管理者。
一是必須高度重視并提高農(nóng)村群眾意識(shí)，利用鄉(xiāng)、村、組各種廣播設(shè)備在鄉(xiāng)、村、組等場(chǎng)所廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)、不亂丟亂扔垃圾，同時(shí)村支兩委經(jīng)常深入基層、深入群眾組織開(kāi)展群眾會(huì)、院壩會(huì)等形式來(lái)宣傳愛(ài)護(hù)環(huán)境對(duì)下一步建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村的重要性，明確老百姓對(duì)其的認(rèn)識(shí)與重要性，加深群眾愛(ài)護(hù)環(huán)境的意識(shí)，加快營(yíng)造村莊有規(guī)劃、環(huán)境美如畫(huà)、村村優(yōu)美的場(chǎng)景。同時(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)村群眾的積極性與主動(dòng)性，增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)意識(shí)，明確亂丟亂放對(duì)環(huán)境危害帶來(lái)的嚴(yán)重后果。
二是加強(qiáng)垃圾處理管理，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，及時(shí)聯(lián)系清理已經(jīng)堆積的垃圾，建立相應(yīng)的管理制度與村規(guī)民約，約束減少亂丟亂放的現(xiàn)象，同時(shí)在各種明顯位置以及垃圾池旁邊設(shè)置相關(guān)標(biāo)語(yǔ)來(lái)提醒農(nóng)戶(hù)，愛(ài)護(hù)環(huán)境，做好垃圾處理。
三是加大資金投入力度，完善鄉(xiāng)村垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)垃圾池、垃圾車(chē)的配備，充分發(fā)揮資金在農(nóng)村垃圾處理中的作用，同時(shí)加強(qiáng)垃圾有效管理以及垃圾快速處理，促使農(nóng)村環(huán)境不在出現(xiàn)亂丟亂發(fā)現(xiàn)象，營(yíng)造美好的農(nóng)村環(huán)境，加大對(duì)十大員的管理與培訓(xùn)，不定期及時(shí)組織對(duì)農(nóng)村街道進(jìn)行打掃，維持農(nóng)村良好的環(huán)境衛(wèi)生，向新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村邁進(jìn)，同時(shí)使垃圾管理得到大量改善，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村，有效推進(jìn)我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序進(jìn)行。
1.河水污染嚴(yán)重。工廠排放的污水、生活垃圾、化糞池沒(méi)有處理的糞便直接排放到河內(nèi)；化肥、農(nóng)藥使用過(guò)量，生活垃圾、農(nóng)藥使用后的垃圾隨處丟棄，隨著雨水直接進(jìn)入河道，造成河水污染。
2.垃圾亂堆亂放。農(nóng)民生活水平提高了，生活垃圾增多，上街購(gòu)物不再使用竹籃，都使用方便袋，用后隨便丟棄。不穿的衣服、不用的東西、秸稈、樹(shù)棍隨意堆放，特別是公路旁、田頭、河道兩側(cè)，到處是生活垃圾。近年來(lái)建筑垃圾和電子垃圾等明顯增加。
3.農(nóng)業(yè)秸稈等廢棄物處理不當(dāng)。每年產(chǎn)出的秸稈利用率低，剩余秸稈被隨意焚燒。既污染空氣，又存在安全隱患。隨處堆放的秸稈經(jīng)過(guò)風(fēng)吹日曬，漸漸成了垃圾，也有部分農(nóng)民將秸稈扔進(jìn)河里，既污染了水源，又造成流水不暢。
4.養(yǎng)殖污染嚴(yán)重。家禽、家畜散養(yǎng)。沒(méi)有形成規(guī)模，糞便隨處可見(jiàn)，沒(méi)有及時(shí)有效地處理，影響了環(huán)境衛(wèi)生；個(gè)別地方雖然實(shí)行了集約化畜禽養(yǎng)殖，但由于規(guī)模小和布局不合理，區(qū)域環(huán)境容量小，產(chǎn)生的畜禽糞便和養(yǎng)殖廢水隨意排放對(duì)環(huán)境造成很大的污染。
5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)污染嚴(yán)重。隨著城市環(huán)境管理水平的提高，有污染的企業(yè)逐漸向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量越來(lái)越多，極為分散，布局混亂，發(fā)展很快，經(jīng)濟(jì)條件不足，技術(shù)裝備差，管理水平低，資源和能源消耗相對(duì)較大，企業(yè)污染防治水平不高，少部分企業(yè)甚至沒(méi)有防治污染措施，使污染危害變得較為突出和難以防范，成為農(nóng)村社會(huì)的最大污染源。
1.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)；縮減政府對(duì)農(nóng)業(yè)的化肥和農(nóng)藥補(bǔ)貼，實(shí)行生態(tài)平衡施肥技術(shù)和生態(tài)防治術(shù)，從源頭上抑制化肥和農(nóng)藥的大量施用。大力推廣先進(jìn)科學(xué)的節(jié)水灌溉技術(shù)，走生態(tài)農(nóng)業(yè)的道路，提高農(nóng)業(yè)用肥、用水的利用率，退耕還林，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境和農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。此外，征收面源污染稅，內(nèi)部外部經(jīng)濟(jì)化，降低上述面源污染產(chǎn)品的供給。
2.強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理。對(duì)于蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，政府和有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合治理加快企業(yè)改造升級(jí)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)規(guī)?；?、集約化，對(duì)危害城鄉(xiāng)水源地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，嚴(yán)格限制，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及區(qū)域布局，做好縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級(jí)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并重點(diǎn)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染治理規(guī)劃。
3.加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)及整治力度。加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)措施，建立集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，制訂出飲用水水源保護(hù)區(qū)應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)決依法取締保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，重點(diǎn)抓好農(nóng)村飲用水水源的環(huán)境保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)與管理，保障農(nóng)村生活飲水安全。
4.環(huán)境污染防治與扶貧工作緊密結(jié)合。有些地區(qū)的環(huán)境惡化是由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)引起的，過(guò)度開(kāi)發(fā)資源導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重。這就要求我們將扶貧工作和防治污染相結(jié)合，從根源上解決問(wèn)題。如在農(nóng)村發(fā)展有機(jī)食品、無(wú)公害食品，建設(shè)生態(tài)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的雙贏。
5.加強(qiáng)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)的管理和治理。逐步改變現(xiàn)有養(yǎng)殖業(yè)散、小、亂的狀況；科學(xué)擬定畜禽飼養(yǎng)區(qū)域，實(shí)行排污申報(bào)登記和排污許可制度，加強(qiáng)現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)范清理，通過(guò)建設(shè)沼氣池和實(shí)施畜禽糞便還田等綜合利用方式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的資源化、減量化、無(wú)害化。
6.要確實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保宣傳教育.提升農(nóng)民環(huán)境識(shí)。要想解決我國(guó)農(nóng)村環(huán)保問(wèn)題，要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保宣傳教育，提升農(nóng)民環(huán)境意識(shí)是關(guān)鍵所在。需要堅(jiān)持不懈的宣傳教育，促使廣大農(nóng)民樹(shù)立起強(qiáng)烈的環(huán)境意識(shí)，讓農(nóng)民積極、主動(dòng)地參與到農(nóng)村環(huán)保工作中去，提高保護(hù)家園的意識(shí)。農(nóng)村環(huán)保宣傳教育要適應(yīng)新形勢(shì)，運(yùn)用各種傳播手段加強(qiáng)教育，增強(qiáng)他們對(duì)環(huán)境保護(hù)的使命感和責(zé)任感。只有讓農(nóng)民自己行動(dòng)起來(lái)，農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題才有望得到根本的解決。
在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的今天，我們應(yīng)把農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題放在一個(gè)很重要的地位，及早規(guī)劃、及早防范、及早治理。不斷創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)保體制機(jī)制，探索農(nóng)村環(huán)保工作規(guī)律，加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，改善農(nóng)村環(huán)境，使農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。
十八大報(bào)告提出要建設(shè)生態(tài)文明,環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施.當(dāng)前,扶風(fēng)縣在環(huán)境保護(hù)監(jiān)管中重點(diǎn)抓好防治工業(yè)污染、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)保護(hù)工作,但也存在一些亟需解決的問(wèn)題.
1、環(huán)保意識(shí)淡薄.去年我縣取締了小石灰窯、土煉油、小冶煉等“十五小”企業(yè)18戶(hù),將較具規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)全部納入環(huán)保規(guī)范化管理；逐步解決了影響群眾生產(chǎn)生活的噪聲、粉塵、污水等問(wèn)題.但是部分企業(yè)法人以效益不好、資金短缺為借口,遲遲不建設(shè)污染治理設(shè)施,將環(huán)保治理投資和運(yùn)行費(fèi)用當(dāng)作額外經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),超標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,例如個(gè)別涉水企業(yè)由于法人存在僥幸心理,規(guī)避環(huán)境監(jiān)管,追逐利益最大化,使得污染防治設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不能正常運(yùn)行,處理效果不標(biāo)達(dá).
2、存在職能交叉.公安、水利、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生等行政部門(mén),也都具有一定環(huán)境管理職權(quán),執(zhí)法主體之間關(guān)系沒(méi)有理順,以致各個(gè)執(zhí)法機(jī)關(guān)之間缺乏協(xié)調(diào)配合,造成一些環(huán)境問(wèn)題積重難返；行使環(huán)境行政管理權(quán)機(jī)構(gòu)眾多,統(tǒng)一監(jiān)督管理部門(mén)和分管部門(mén)關(guān)系不明確,管理職能重疊交叉,執(zhí)法職責(zé)范圍劃分不夠明確,聯(lián)合執(zhí)法難以建立長(zhǎng)效機(jī)制鞏固執(zhí)法效果,存在有效銜接問(wèn)題,給一些企業(yè)主以可乘之機(jī).
3、執(zhí)法人員素質(zhì)不高.環(huán)境執(zhí)法人員素質(zhì)與當(dāng)前環(huán)境形勢(shì)及所肩負(fù)任務(wù)相比仍有一定差距,很多是半路出身,大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)全面系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),對(duì)法律法規(guī)理解掌握、企業(yè)違法排污認(rèn)知程度、開(kāi)展工作規(guī)范性等方面存在較大差距.如我縣環(huán)保局僅有行政編制8人,遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)需要,尤其是專(zhuān)業(yè)人才奇缺,編制人員中,僅有4名專(zhuān)業(yè)人員.
4、保障經(jīng)費(fèi)投入不足.環(huán)保治理經(jīng)費(fèi)經(jīng)常捉襟見(jiàn)肘,儀器設(shè)備嚴(yán)重滯后于形勢(shì)需要,造成很多污染程度、種類(lèi)、數(shù)據(jù)無(wú)法確定,以致環(huán)境執(zhí)法難度加大.去年我縣共需治理資金1200萬(wàn),但實(shí)際只到位了500萬(wàn).目前我縣無(wú)監(jiān)測(cè)站,不能及時(shí)獲取斷面監(jiān)測(cè)、國(guó)省控重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)以及重點(diǎn)區(qū)域污染狀況信息,錯(cuò)失了及時(shí)有效處置時(shí)效；無(wú)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站,全縣乃至重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)變化不易把握,信息不靈；全縣僅有縣城老區(qū)一個(gè)污水處理廠,鎮(zhèn)村生活污水大多處于無(wú)序排放狀態(tài).
5、執(zhí)法環(huán)境不理想.違法成本太低,處罰力度與一些環(huán)境違法行為嚴(yán)重性不相適應(yīng).我縣對(duì)于企業(yè)違法一般處以1—5萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)處罰,相對(duì)企業(yè)因環(huán)境違法所得利益微乎其微,難以發(fā)揮應(yīng)有震懾作用,難以改變目前違法成本低,守法成本高的不正?，F(xiàn)象.執(zhí)法程序不健全,如環(huán)境行政處罰決定書(shū)不明、用語(yǔ)不當(dāng)?shù)?并由此可能引起一些爭(zhēng)議,影響執(zhí)法效果.有的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)尚未制定,有的雖有污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,但操作性不強(qiáng).公眾參與度不夠,缺乏發(fā)動(dòng)和依靠群眾參與環(huán)境保護(hù)有效機(jī)制,導(dǎo)致一些愿意參加的群眾不能全面參與環(huán)境執(zhí)法,這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了環(huán)境執(zhí)法質(zhì)量.
1.提高公眾參與程度.建議制定加強(qiáng)公眾參與環(huán)境保護(hù)制度,可以通過(guò)立法逐步來(lái)予以支持,創(chuàng)造和擴(kuò)大公眾參與環(huán)境保護(hù)機(jī)會(huì),確保公眾參與有效性,使公眾廣泛參與到環(huán)境保護(hù)中來(lái).同時(shí),還應(yīng)該通過(guò)多種方式對(duì)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行宣傳,使得環(huán)境保護(hù)觀念深入人心,讓參與環(huán)境保護(hù)成為社會(huì)公眾責(zé)任和義務(wù).對(duì)非政府環(huán)保組織的活動(dòng)給予關(guān)心、支持和鼓勵(lì),做非政府環(huán)保組織堅(jiān)實(shí)后盾和有力支撐.
2、完善管理體制.建議在基層環(huán)保部門(mén)一把手配備上,可以借鑒一些地方干部配備的做法,采取由同級(jí)政府副秘書(shū)長(zhǎng)兼任同級(jí)環(huán)保局局長(zhǎng),高配環(huán)保部門(mén)一把手,使基層環(huán)保局長(zhǎng)充分協(xié)調(diào)各要素之間的協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn),形成最佳整體功能.同時(shí),適當(dāng)增加基層環(huán)保部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù),可以探索按照行政審批、污染防治、污染減排、農(nóng)村環(huán)保、核與輻射環(huán)境監(jiān)管五大板塊配備環(huán)保系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),切實(shí)加強(qiáng)基層環(huán)保系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè).
3、改善執(zhí)法環(huán)境.可以探索實(shí)行省以下垂直管理體制,把基層環(huán)保部門(mén)人、財(cái)、物統(tǒng)一納入省級(jí)環(huán)保廳(局)管理,減少地方干預(yù),讓基層環(huán)保干部擺脫“挪位子”、“摘帽子”束縛,放手工作、大膽工作、無(wú)憂無(wú)慮地工作.
4、加大保障投入.硬化環(huán)保部門(mén)經(jīng)費(fèi)保障政策措施,確保人員經(jīng)費(fèi)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)站運(yùn)行費(fèi)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、信息機(jī)構(gòu)、放射性及危險(xiǎn)廢物管理經(jīng)費(fèi)、環(huán)境科研、環(huán)境宣傳教育、自然保護(hù)區(qū)管理、污染減排等經(jīng)費(fèi)得到有力保障；專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)按照實(shí)際工作需要予以重點(diǎn)安排；儀器設(shè)備維護(hù)按照標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算；加快推進(jìn)基層執(zhí)法監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).同時(shí),從國(guó)家生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金中明確一定比例用于基層環(huán)保執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).
5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè).明確準(zhǔn)入門(mén)檻,加強(qiáng)人員培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平.同時(shí),適當(dāng)提高基層環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染減排機(jī)構(gòu)級(jí)別,可提高一個(gè)機(jī)構(gòu)級(jí)別,有利于推進(jìn)工作.研究加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè),切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)“斷層”問(wèn)題.
20__年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣環(huán)保局的指導(dǎo)下，我們圍繞從源頭抓起，從基礎(chǔ)抓起，嚴(yán)格控制，重點(diǎn)治理，全面達(dá)標(biāo)的總體要求，著力抓好鄉(xiāng)村環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和企業(yè)環(huán)境建設(shè)，全鄉(xiāng)環(huán)保工作取得一定成績(jī)，為加快全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)匯報(bào)如下：
鄉(xiāng)黨委、政府高度重視環(huán)保工作，結(jié)合節(jié)能減排工作，充分利用廣播、宣傳單、標(biāo)語(yǔ)等多種形式，加大對(duì)環(huán)保工作的宣傳力度，年內(nèi)，出動(dòng)宣傳車(chē)20次，發(fā)放宣傳單600張，寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)12條，涂刷墻體宣傳標(biāo)語(yǔ)15處，努力提高全民環(huán)保意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，讓群眾全身心的參與到保護(hù)環(huán)境、創(chuàng)建綠色家園的行動(dòng)中來(lái)，營(yíng)造了良好的輿論氛圍，使環(huán)保工作達(dá)到“家喻戶(hù)曉”的目標(biāo)，全鄉(xiāng)廣大干部群眾的環(huán)保意識(shí)明顯加強(qiáng)。以實(shí)現(xiàn)環(huán)保工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。
項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，沒(méi)有項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就無(wú)從說(shuō)起。為此，我鄉(xiāng)今年把項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)保工作緊密結(jié)合起來(lái)，營(yíng)建綠色企業(yè)。圍繞從“源頭抓起，重點(diǎn)治理，全面達(dá)標(biāo)”的總體要求，在引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)格審查，不符合環(huán)保的項(xiàng)目堅(jiān)決不予引進(jìn)，對(duì)新上項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，引導(dǎo)幫助辦理環(huán)保影響評(píng)估手續(xù)，確保各個(gè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)100%，年內(nèi)，新上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，工業(yè)項(xiàng)目1個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面2個(gè)，新上項(xiàng)目的全部通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收。
__村為今年我鄉(xiāng)文明生態(tài)村創(chuàng)建村。在上級(jí)幫扶單位的大力幫助和支持下，通過(guò)鄉(xiāng)村兩級(jí)共同努力，創(chuàng)建活動(dòng)成效顯著：村內(nèi)主干道2800米全部得到硬化，在主干道安裝路燈41盞，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)136條，涂文化墻50平方米，修建垃圾池7個(gè)，公共廁所8處，建400平方米村民文化廣場(chǎng)一處。創(chuàng)建村“兩室一欄”建設(shè)規(guī)范、內(nèi)容齊全，“六簿三冊(cè)”記錄規(guī)范，檔案齊全。圓滿完成創(chuàng)建任務(wù)，達(dá)到了優(yōu)化人居環(huán)境，美化家園的目的，有效帶動(dòng)了其余各村的村容村貌建設(shè)。此外榆樹(shù)溝村被市委宣傳部評(píng)為優(yōu)秀文明生態(tài)村。
積極督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各個(gè)企業(yè)加強(qiáng)污染防治，確?！叭龔U”達(dá)標(biāo)排放。加大檢查力度，年內(nèi)，對(duì)全鄉(xiāng)各企業(yè)進(jìn)行6次全面而有針對(duì)性的檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)給予處理，使我鄉(xiāng)一年來(lái)環(huán)境污染問(wèn)題沒(méi)有出現(xiàn)一次反彈，沒(méi)有引發(fā)一次群眾因環(huán)境污染而越級(jí)上訪事件。
積極與縣農(nóng)業(yè)局聯(lián)系，引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)種田，合理使用農(nóng)藥、化肥和地膜，即提高經(jīng)濟(jì)效益，又有利于環(huán)保。大力開(kāi)展農(nóng)村廢棄物綜合利用，新建沼氣池800個(gè)。
按照《縣環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室關(guān)于整改落實(shí)縣環(huán)保委督辦環(huán)境問(wèn)題的通知》文件要求，我鄉(xiāng)針對(duì)檢查出的問(wèn)題，賡即安排鄉(xiāng)環(huán)保辦開(kāi)展對(duì)照整改工作?，F(xiàn)就整改內(nèi)容及措施匯報(bào)如下：
（一）針對(duì)“農(nóng)村面源污染突出問(wèn)題”。我鄉(xiāng)進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)各村污染問(wèn)題的“再梳理、再排查”工作。通過(guò)采取與各村村主任共同檢查和隨機(jī)抽查的方式，通過(guò)就發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分別向所在村發(fā)整改要求函及強(qiáng)化督促整改加強(qiáng)了對(duì)“農(nóng)村面源污染”的整改工作力度。
（二）針對(duì)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站運(yùn)行”問(wèn)題，在通過(guò)前期環(huán)保局、鄉(xiāng)、村、組共同努力下，我鄉(xiāng)五個(gè)污水處理站已全面整改完成?，F(xiàn)以全部投入使用。
我鄉(xiāng)在此次自查自糾過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，與交界小地名為穿巖腔處建筑及生活垃圾亂倒問(wèn)題屢禁不止。雖我鄉(xiāng)多次對(duì)該處垃圾進(jìn)行清理、整頓，但保持時(shí)間不長(zhǎng)。后經(jīng)對(duì)我鄉(xiāng)進(jìn)行排查獲悉，該處傾倒垃圾的人員都是非鄉(xiāng)人員，且都是選擇在臨近晚上才進(jìn)行傾倒。
在今后的工作中，一是我鄉(xiāng)將繼續(xù)狠抓農(nóng)村面源污染整治宣傳工作，提升人民群眾環(huán)保意識(shí)；二是就污水處理站日常運(yùn)行維護(hù)問(wèn)題，將交由污水處理站所在地小區(qū)進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)格做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理，及時(shí)上報(bào)；三是針對(duì)穿巖腔處建筑及生活垃圾問(wèn)題，將積極與縣級(jí)部門(mén)請(qǐng)示、匯報(bào)，同時(shí)請(qǐng)求縣級(jí)相關(guān)部門(mén)予以幫助，力爭(zhēng)本年度內(nèi)配合縣級(jí)相關(guān)部門(mén)杜絕該處亂倒垃圾現(xiàn)象。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作存在的困難篇十六
報(bào)告使用范圍很廣。按照上級(jí)部署或工作計(jì)劃，每完成一項(xiàng)任務(wù)，一般都要向上級(jí)寫(xiě)報(bào)告，反映工作中的基本情況、工作中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問(wèn)題以及今后工作設(shè)想。這是黨對(duì)全民的莊嚴(yán)承諾。十三五以來(lái)，全縣上下在縣委縣政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢鎖定低收入人口、經(jīng)濟(jì)薄弱村和兩個(gè)地區(qū)的三個(gè)重點(diǎn)，大力實(shí)施正確的扶貧和正確的扶貧行動(dòng)。2017年，6326戶(hù)，27774人脫貧，14個(gè)省定經(jīng)濟(jì)弱村增收符合標(biāo)準(zhǔn)，集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)18萬(wàn)元，兩個(gè)地區(qū)整體合作效果顯著。脫貧取得了階段性的效果，但面臨的形勢(shì)仍然復(fù)雜困難，存在的問(wèn)題和困難不容忽視，需要在扶貧精度、廣度和深度上下功夫。為全面加快全縣脫貧致富小康進(jìn)程，根據(jù)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的工作安排，3月20日下午，我們組織了一些市、縣人民代表大會(huì)代表和縣人民代表大會(huì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)深入鄉(xiāng)村、基層調(diào)查?，F(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下:一、主要做法。(一)重視對(duì)策的正確性，不斷提高合作效果。一是正確識(shí)別。經(jīng)過(guò)審計(jì)整改、日光低保和日光扶貧系統(tǒng)建設(shè)，逐一驗(yàn)證懷疑數(shù)據(jù)，全縣清除不符合條件的制作卡農(nóng)家2675戶(hù)8131人，同時(shí)仔細(xì)調(diào)查制作卡以外的困難群眾和消除貧困的低收入農(nóng)家，通過(guò)兩公以下是小編整理的巡察工作存在的問(wèn)題和困難集合3篇，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
二〇一二年六月十八日。
按照活動(dòng)的安排部署，查擺問(wèn)題、調(diào)查階段基礎(chǔ)上，對(duì)照剖析材料，結(jié)合黨組織的評(píng)議意見(jiàn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，深刻剖析根源，確保達(dá)到自我教育，自我提高的目的，制定個(gè)人整改方案。
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)，以提升干部作風(fēng)、提升服務(wù)水平為目標(biāo)，以剖析材料為根據(jù)，制定內(nèi)容充實(shí)，措施得力，目標(biāo)明確的整改方案。通過(guò)整改，切實(shí)解決自身作風(fēng)和工作中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、為民意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和自律意識(shí)，達(dá)到自身素質(zhì)和服務(wù)能力的再提高，為建設(shè)實(shí)力、魅力、和諧、幸福郾城貢獻(xiàn)一份力量。
(一)針對(duì)理論學(xué)習(xí)不夠深入，理想信念不夠堅(jiān)定的問(wèn)題具體表現(xiàn)：理論學(xué)習(xí)缺乏自覺(jué)性、主動(dòng)性，在理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上缺乏系統(tǒng)性，學(xué)習(xí)的廣度和深度有所欠缺，學(xué)以致用做得不夠好，理想信念不夠堅(jiān)定。
整改目標(biāo)：理論學(xué)習(xí)不斷深入，自身政治理論水平和業(yè)務(wù)水平不斷提高，理想信念更加堅(jiān)定。
整改措施：(1)認(rèn)真按照我局制定的各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，積極參加我局組織的集中學(xué)習(xí)，同時(shí)每周抽出至少4學(xué)時(shí)的自學(xué)時(shí)間。
(二)針對(duì)宗旨觀念樹(shù)的不牢，工作作風(fēng)不夠扎實(shí)的問(wèn)題。具體表現(xiàn)：在牢記宗旨、樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的觀念上存在模糊認(rèn)識(shí)，工作中布多親自檢查少，有時(shí)有急躁情緒，處理問(wèn)題剛性多、韌性少。
整改目標(biāo)：牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
整改措施：(1)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系及黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念。(2)工作中注意處理問(wèn)題的方式方法，克服急躁情緒。
(三)針對(duì)深入職工群眾不夠的問(wèn)題。1、具體表現(xiàn)：與干部職工溝通少、談心少，對(duì)干部職工工作中存在的問(wèn)題了解不夠深入，廣泛聽(tīng)取干部職工的意見(jiàn)和建議不夠。
整改目標(biāo)：經(jīng)常深入職工，加強(qiáng)與干部職工的溝通交流，認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，形成與干部職工“打成一片”的良好氛圍。
整改措施：(1)堅(jiān)持定期與干部職工談心制度。每半年至少與職工談心一次，關(guān)心職工工作生活，傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)、建議和批評(píng)，對(duì)群眾的批評(píng)虛心接受，及時(shí)整改。(2)加強(qiáng)班子成員間的溝通和談心工作，交流思想。堅(jiān)持民主集中制，開(kāi)展好批評(píng)與自我批評(píng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，發(fā)揮整體合力。
(四)針對(duì)創(chuàng)新意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)的問(wèn)題。具體表現(xiàn)：對(duì)解放思想、實(shí)事求是的精髓不能夠全面深刻的把握，工作中，經(jīng)驗(yàn)主義意識(shí)濃厚，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，往往是執(zhí)行多，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作少。
整改目標(biāo)：創(chuàng)新工作思路和方法，開(kāi)創(chuàng)工作新局面。整改措施：(1)樹(shù)立開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，永葆工作中的蓬勃生機(jī)和活力。要進(jìn)一步更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，工作中勤于思考，多發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，多想辦法，多出路子。(2)工作中要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，突破原有的經(jīng)驗(yàn)主義束縛，想問(wèn)題辦事情立足實(shí)際，大膽探索，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。
(五)針對(duì)廉潔自律方面對(duì)自己要求不夠高的問(wèn)題。1、具體表現(xiàn)：對(duì)廉潔自律認(rèn)識(shí)上還有差距，對(duì)有關(guān)廉潔自律規(guī)定的學(xué)習(xí)不夠，有些時(shí)候執(zhí)行有關(guān)規(guī)定不夠嚴(yán)格。
整改目標(biāo)：黨風(fēng)廉政意識(shí)明顯增強(qiáng)，能夠自覺(jué)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定。
整改措施：(1)強(qiáng)化黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)和廉政教育，進(jìn)一步提高廉政意識(shí)。(2)在自身世界觀的改造上下功夫，從小事做起，防微杜漸，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，自覺(jué)抵制各種腐朽思想的侵蝕。(3)進(jìn)一步完善個(gè)人《廉政公開(kāi)承諾書(shū)》，自覺(jué)接受黨組織和職工群眾的監(jiān)督。
(4)嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政各項(xiàng)規(guī)定，管好自己、家屬、子女和分管科室的廉政工作，發(fā)揮好一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性。
按照市委《第三批黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)第三階段工作實(shí)施方案》關(guān)于認(rèn)真制定整改方案要堅(jiān)持“有則改之、無(wú)則加勉”的原則和突出“五個(gè)落實(shí)”的要求，為體現(xiàn)“一把手”負(fù)總責(zé)、帶頭改和改到位、改徹底，為全村黨員干部做好榜樣，針對(duì)在教育活動(dòng)第二階段中查擺出自身存在的七個(gè)方面的突出問(wèn)題，圍繞整改的突出問(wèn)題、整改時(shí)間、整改措施和整改目標(biāo)等內(nèi)容，經(jīng)認(rèn)真思考、征求意見(jiàn)，現(xiàn)制定個(gè)人整改方案并公示如下，敬請(qǐng)全村干部職工、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界提出批評(píng)意見(jiàn)：
(一)整改時(shí)間：邊學(xué)邊改、立整立改，已經(jīng)整改。
(二)整改措施：
三是作為單位主要負(fù)責(zé)人，在教育活動(dòng)中通過(guò)做點(diǎn)擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章到帶頭學(xué)習(xí)、帶頭交流、帶頭查擺、帶頭整改和親自安排、親自組織、親自檢查、親自操作來(lái)體現(xiàn)總負(fù)責(zé)、負(fù)總責(zé)、負(fù)全責(zé)，使本單位教育活動(dòng)跟上全市步伐，創(chuàng)造好的經(jīng)驗(yàn)。
(三)整改目標(biāo)：通過(guò)整改，一方面使本人在學(xué)習(xí)教育上用帶頭學(xué)習(xí)交流、超額完成量化任務(wù)、學(xué)習(xí)與工作“兩促進(jìn)”的實(shí)際行動(dòng)為全村黨員干部樹(shù)立起標(biāo)桿，喊響“向我看齊”、“以我為榜樣”;另一方面緊密結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際和部門(mén)特點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)造性的工作，確保全村教育活動(dòng)有條不紊、有形有色。經(jīng)過(guò)對(duì)教育活動(dòng)第一、第二階段工作測(cè)評(píng)和市先進(jìn)辦、市委督導(dǎo)組多次檢查，受到高度評(píng)價(jià)。
(一)整改時(shí)間：邊學(xué)邊改、立整立改，用行動(dòng)體現(xiàn)。
(二)整改措施：(1)通過(guò)積極參加學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，嚴(yán)格對(duì)照黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)、《黨章》規(guī)定的黨員條件和入黨誓詞，認(rèn)真檢查自身存在的不足和差距，特別是針對(duì)自身在政治信念上、在與中央保持一致上、在自身言行對(duì)黨員干部對(duì)社會(huì)公眾產(chǎn)生影響上存在的問(wèn)題，重新審視自己作為一名共產(chǎn)黨員、一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的更高要求，堅(jiān)持用黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)時(shí)刻警醒自己，做一個(gè)政治堅(jiān)定、信仰堅(jiān)定、立場(chǎng)堅(jiān)定的共產(chǎn)黨員;(2)通過(guò)建立健全黨內(nèi)民主生活制度、積極主動(dòng)向黨組織匯報(bào)思想動(dòng)態(tài)、經(jīng)常與黨員干部開(kāi)展交心談心活動(dòng)、自覺(jué)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，及時(shí)檢查和克服自己在政治信念上出現(xiàn)的問(wèn)題和苗頭，使自己始終保持堅(jiān)定的政治信念。
(三)整改目標(biāo)：經(jīng)過(guò)整改提高，使自己無(wú)論是在日常工作生活中，還是在遇到風(fēng)云變換時(shí)，都能夠表現(xiàn)出堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，時(shí)刻與黨中央保持高度一致。特別是在當(dāng)個(gè)人利益與大村利益、個(gè)人意志與上級(jí)意志、個(gè)人思維與時(shí)代觀念發(fā)生沖突時(shí)，能夠自覺(jué)地站在一個(gè)共產(chǎn)黨員的角度想問(wèn)題、看問(wèn)題，全心全意地站在黨和人民利益的立場(chǎng)上解決和處理問(wèn)題;嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，杜絕不講場(chǎng)合亂發(fā)議論、不負(fù)責(zé)任亂發(fā)牢騷、不講原則胡亂表態(tài)的問(wèn)題發(fā)生;恪守黨的章程，以一個(gè)共產(chǎn)黨員的高度責(zé)任感和政治敏感性對(duì)錯(cuò)誤的言論、錯(cuò)誤的思想、錯(cuò)誤的行為及時(shí)開(kāi)展批評(píng)教育;堅(jiān)決維護(hù)黨的形象，做到在任何時(shí)候、任何地方、任何情況下都堅(jiān)定不移地用共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，用自己的行動(dòng)來(lái)體現(xiàn)黨性、體現(xiàn)先進(jìn)性。
(一)整改時(shí)間：邊學(xué)邊改，用工作成效體現(xiàn)。
(二)整改措施：一是對(duì)內(nèi)通過(guò)建立完善民主生活制度、要事大事集體討論決定制度和堅(jiān)持經(jīng)常征求干部群眾意見(jiàn)建議、放手放權(quán)賦職賦權(quán)等途徑，創(chuàng)造民主和諧小環(huán)境，集中全村干部職工的智慧，充分調(diào)動(dòng)積極因素，依靠群眾干工作、謀發(fā)展、辦成事;二是對(duì)外通過(guò)利用統(tǒng)計(jì)職能，堅(jiān)持經(jīng)常深入基層、開(kāi)展城鄉(xiāng)調(diào)查、及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，借助統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)計(jì)服務(wù)和統(tǒng)計(jì)咨詢(xún)等形式和渠道為人民群眾傳遞呼聲、表達(dá)意愿、反映民意，用真實(shí)可點(diǎn)擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章靠的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映人民群眾的發(fā)展意愿、維護(hù)人民群眾的切身利益，用到位有效的統(tǒng)計(jì)服務(wù)來(lái)體現(xiàn)深入群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾。
(三)整改目標(biāo)：經(jīng)過(guò)整改，做到每年深入基層調(diào)查研究不少于60天;在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上帶頭撰寫(xiě)統(tǒng)計(jì)信息不少于30篇，其中在十堰和省以上網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊刊發(fā)不少于20篇;撰寫(xiě)統(tǒng)計(jì)分析和調(diào)研文章不少于50篇，其中在十堰和省以上網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊刊發(fā)不少于30篇;與全村1位在職干部(黨員)、4位退養(yǎng)干部、3位退休老干部分別交心談心1次;組織召開(kāi)2次全村黨員干部民主生活會(huì)。
(一)整改時(shí)間：邊學(xué)邊改、立整立改。
(二)整改措施：一方面嚴(yán)格按照市委、市紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反對(duì)腐敗的總體部署要求，通過(guò)建立健全本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)制度規(guī)范，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，作為本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”，切實(shí)做到“五個(gè)親自”，不僅要在廉潔從政上身先士卒、模范帶頭，更重要的是要真正負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和組織責(zé)任;另一方面面對(duì)紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，通過(guò)堅(jiān)定自覺(jué)與腐敗行為作斗爭(zhēng)的信心和決心，克服統(tǒng)計(jì)部門(mén)是“清水衙門(mén)”無(wú)腐敗、反腐敗與己無(wú)關(guān)認(rèn)識(shí)，不僅保持潔身自好，而且要對(duì)腐敗現(xiàn)象勇于抗?fàn)?，用清正廉潔、勤政為民、反?duì)腐敗的形象表現(xiàn)出共產(chǎn)黨人堅(jiān)持原則、敢于斗爭(zhēng)的先進(jìn)性。
(三)整改目標(biāo)：通過(guò)自己自嚴(yán)、自律、慎始、慎終的表現(xiàn)為全村干部黨員樹(shù)立一個(gè)樣板，以自己對(duì)工作、對(duì)利益、對(duì)金錢(qián)、對(duì)享樂(lè)以及處世為人的態(tài)度和行為影響大家，做到不借集體的利益去換取個(gè)人的私利、不拿手中之權(quán)亂搞以權(quán)謀私，當(dāng)好“一把手”、用好“一支筆”，把更多的精力用在謀劃單位建設(shè)和發(fā)展上，在單位內(nèi)部創(chuàng)造一個(gè)講廉潔、講自律、比工作、比奉獻(xiàn)的小環(huán)境，形成輕名利、遠(yuǎn)是非、正心態(tài)、不攀比和少花錢(qián)多辦事、不花錢(qián)也辦事、花了錢(qián)辦好事的風(fēng)尚。同時(shí)，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”的領(lǐng)導(dǎo)和組織責(zé)任，自覺(jué)做到既不與腐敗同流合污，又敢于同腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。
(一)整改時(shí)間：邊學(xué)邊改、立整立改。
(二)整改措施：(1)在謀劃單位自身發(fā)展上，依靠群眾，集思廣益，制定發(fā)展目標(biāo)、尋求發(fā)展路子。作為村長(zhǎng)既要有干事的決心，更要有成事的能力，通過(guò)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視、社會(huì)支持，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好各個(gè)層次、各個(gè)崗位的積極性、創(chuàng)造性，集合各方面力量，形成合力干工作、搞建設(shè)、求發(fā)展;通過(guò)更有力、更有效的領(lǐng)導(dǎo)力求多干事、干成事、干成大事;通過(guò)進(jìn)一步改善辦公條件、更新辦公裝備、美化辦公環(huán)境、提高福利待遇和擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)影響、樹(shù)立統(tǒng)計(jì)形象、提高統(tǒng)計(jì)地位等途徑，使統(tǒng)計(jì)部門(mén)在“軟”、“硬”件建設(shè)方面每年都有新的進(jìn)步、新的起色、新的發(fā)展;(2)在推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，通過(guò)不斷拓展新的服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新更多服務(wù)形式、開(kāi)辟多種服務(wù)渠道，堅(jiān)持搞好城鄉(xiāng)住戶(hù)調(diào)查、貧困監(jiān)測(cè)調(diào)查、社會(huì)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)研，及時(shí)掌握和反饋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在服務(wù)黨政決策、服務(wù)人民群眾和推動(dòng)全市發(fā)展上體現(xiàn)統(tǒng)計(jì)職能作用。
(三)整改目標(biāo)：圍繞堅(jiān)持用統(tǒng)計(jì)服務(wù)的“有為”謀求統(tǒng)計(jì)部門(mén)的“有位”的目標(biāo)，在研究和操作如何用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)反映發(fā)展、用統(tǒng)計(jì)信息來(lái)衡量發(fā)展、用統(tǒng)計(jì)分析來(lái)研究發(fā)展、用統(tǒng)計(jì)手段來(lái)監(jiān)測(cè)發(fā)展、用統(tǒng)計(jì)服務(wù)來(lái)促進(jìn)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新的突破，特別是在對(duì)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的研究分析上努力產(chǎn)生出更多的具有創(chuàng)新力、影響力、爆發(fā)力的“精品”。同時(shí)，在謀劃自身發(fā)展上，作為單位主要負(fù)責(zé)人努力提高謀劃發(fā)展、帶領(lǐng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)發(fā)展的素質(zhì)能力，從統(tǒng)計(jì)部門(mén)自身實(shí)際出發(fā)，經(jīng)過(guò)全村上下共同努力，實(shí)現(xiàn)“一年一小步，年年有進(jìn)步”的發(fā)展目標(biāo)。
(一)整改時(shí)間：邊學(xué)邊改，立整立改。
(二)整改措施：一是從解決思想認(rèn)識(shí)入手，切實(shí)提高對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者講求工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)重要性的認(rèn)識(shí)，時(shí)刻堅(jiān)持以有利于調(diào)動(dòng)積極因素為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)克服隨意性;二是從提高自我修養(yǎng)水平和素質(zhì)能力入手，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、刻苦鍛煉、自我施壓、自覺(jué)改造，盡快使自己的修點(diǎn)擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章養(yǎng)水平達(dá)到一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)要求;三是從提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作方法入手，通過(guò)學(xué)習(xí)鉆研領(lǐng)導(dǎo)技藝，努力掌握作為單位“一把手”所應(yīng)具備的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作方法，克服急躁情緒;四是從改進(jìn)工作作風(fēng)入手，通過(guò)增強(qiáng)民主意識(shí)、開(kāi)辟民主渠道、建立民主制度、堅(jiān)持民主作風(fēng)，經(jīng)常深入群眾，主動(dòng)征求班子成員和全村干部職工的意見(jiàn)建議，堅(jiān)持用認(rèn)真細(xì)致的思想政治工作化解矛盾、排解糾紛、融洽關(guān)系，創(chuàng)造和諧氛圍。
(一)整改時(shí)間：邊學(xué)邊改、立整立改。
(二)整改措施：全村黨員數(shù)量多、占比大，抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)和管理關(guān)系重大。一是堅(jiān)持抓制度規(guī)范，通過(guò)虛事實(shí)辦、軟件硬抓，既注意通過(guò)堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度、明確學(xué)習(xí)任務(wù)、抓好經(jīng)常性的思想教育來(lái)增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的黨性觀念、宗旨意識(shí)和無(wú)私奉獻(xiàn)精神，同時(shí)又注意下功夫研究管理并通過(guò)不斷完善措施加強(qiáng)管理來(lái)強(qiáng)化黨員隊(duì)伍的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力;二是堅(jiān)持抓考核獎(jiǎng)懲，通過(guò)明確黨員崗位職責(zé)和具體的質(zhì)化量化指標(biāo)，結(jié)合半年和年終工作考評(píng)進(jìn)行嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲，堅(jiān)持每年對(duì)黨員開(kāi)展一次全面測(cè)評(píng)和群眾評(píng)議;三是堅(jiān)持在抓全體黨員發(fā)揮模范作用上下功夫，通過(guò)賦予黨員特殊職責(zé)、對(duì)黨員提出特殊要求、認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，促使黨員時(shí)時(shí)處處自覺(jué)發(fā)揮模范帶頭作用，在工作、作風(fēng)、紀(jì)律、學(xué)習(xí)上做好群眾的表率。
(三)整改目標(biāo)：通過(guò)建立黨員隊(duì)伍建設(shè)和管理的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持對(duì)黨員加強(qiáng)教育、嚴(yán)格管理、特殊要求，徹底扭轉(zhuǎn)對(duì)黨員隊(duì)伍要求過(guò)低、管理過(guò)松的問(wèn)題和黨員隊(duì)伍中存在的“入黨前不是黨員像黨員，入黨后是黨員不像黨員”的現(xiàn)象，在政治上、作風(fēng)上、工作上、紀(jì)律上等各個(gè)方面，呈現(xiàn)出黨員先進(jìn)于群眾、黨員突出于群眾、黨員走在群眾前面的新村面。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作存在的困難篇十七
***總書(shū)記指出，實(shí)施依法治國(guó)基本方略，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，必須有一支高素質(zhì)隊(duì)伍。黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍的要求提出要正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化，政法隊(duì)伍建設(shè)要堅(jiān)持正確方向，立足基本國(guó)情，遵循規(guī)律，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政法隊(duì)伍建設(shè)之路。然而，政法工作的大量任務(wù)在基層，各項(xiàng)工作主要靠基層政法干警去具體組織落實(shí)，因此，按照政法隊(duì)伍建設(shè)的總要求，建設(shè)成一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的基層政法隊(duì)伍對(duì)政法隊(duì)伍建設(shè)具有重大意義。
1、思想工作不到位，隊(duì)伍政治素養(yǎng)不高。部分基層政法單位甚至是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)思想政治工作的重要性還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到位，存在重業(yè)務(wù)輕管理的問(wèn)題，只注重工作指標(biāo)完成效果，忽視對(duì)隊(duì)伍思想政治工作的加強(qiáng)與管理;抓隊(duì)伍思想教育工作僅停留于形式，按上級(jí)文件要求照本宣科，缺乏;對(duì)政法干警的思想動(dòng)態(tài)和八小時(shí)以外的行為不甚了解，對(duì)隊(duì)伍的思想政治工作存在調(diào)研空白或者力度不夠，導(dǎo)致個(gè)別干警存在政治理想信念不堅(jiān)定、司法為民責(zé)任意識(shí)缺失和服務(wù)大局意識(shí)不強(qiáng)。
2、隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，影響隊(duì)伍整體形象。由于歷史原因，個(gè)別老的基層政法干警存在學(xué)歷低、知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊，與新形勢(shì)下對(duì)政法工作的要求產(chǎn)生了距離;近十年來(lái)，基層政法隊(duì)伍招錄大量專(zhuān)業(yè)高素質(zhì)人才，充實(shí)了政法隊(duì)伍力量，但長(zhǎng)期以來(lái)存在的不良工作作風(fēng)對(duì)基層政法隊(duì)伍仍存在一定影響。主要體現(xiàn)在特權(quán)思想嚴(yán)重，對(duì)待群眾“冷硬橫推”，甚至“吃拿卡要”，嚴(yán)重違背職業(yè)操守，甚至觸碰了法律底線;有的執(zhí)法不文明、不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明，甚至存在濫用強(qiáng)制措施現(xiàn)象;有的辦事效率低，措施不得力，遇到問(wèn)題存在向其他政法機(jī)關(guān)推諉等情況。
3、相關(guān)制度落實(shí)不嚴(yán)，內(nèi)部監(jiān)督效果不善。近年來(lái)，政法機(jī)關(guān)自上而下在制度建設(shè)。
上制定了大量相關(guān)制度，基層政法機(jī)關(guān)也普遍建立了“黨風(fēng)廉政責(zé)任制”、“崗位責(zé)任制”、“首問(wèn)責(zé)任制”、“公示制”等一系列的相關(guān)制度。這些制度對(duì)推進(jìn)隊(duì)伍的建設(shè)發(fā)揮了一定的作用。但是，當(dāng)前對(duì)基層政法隊(duì)伍而言這些制度很大程度上僅僅停留在文本階段，主要為了應(yīng)付各類(lèi)檢查，甚至有的部門(mén)的干警根本不知曉某些制度的存在，至于制度落實(shí)問(wèn)題更是不言而喻。由于制度未能切實(shí)執(zhí)行，有關(guān)執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)容同樣難以落實(shí)，相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督工作也只能流于形式。
4、職業(yè)保障力度不夠，待遇低人才難留。近十年，筆者所在單位前后招錄的專(zhuān)業(yè)人才流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重，大概占招錄人員總數(shù)的四分之一左右。主要原因集中在，待遇低，缺乏應(yīng)有的職業(yè)保障，個(gè)人發(fā)展空間小，欠缺人性化關(guān)懷。令筆者印象深刻的是一位工作三年的同事在離職時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)所說(shuō)的原因是：“家里條件較差，需要我去賺更多的錢(qián)來(lái)支撐這個(gè)家，但目前的工作很難做到?！崩碛珊軜銓?shí)，卻是基層政法機(jī)關(guān)留人難的一個(gè)有力縮影。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，注重思想政治學(xué)習(xí)。是思想政治工作首先要把握和解決的是教育工作格局問(wèn)題，確保思想政治工作的順利推進(jìn)要下大力進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制建設(shè)。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，領(lǐng)導(dǎo)班子既要抓好業(yè)務(wù)工作，又要抓好隊(duì)伍教育管理，實(shí)行政法隊(duì)伍教育管理目標(biāo)責(zé)任制，把思想政治工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，不能顧此失彼。二是扎實(shí)開(kāi)展教育培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)與崗位自學(xué)相結(jié)合，課堂化教學(xué)與各種助學(xué)活動(dòng)相結(jié)合，基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)與專(zhuān)題研討相結(jié)合，走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合等靈活多樣的方式，不斷提高隊(duì)伍政治政治理論水平。三是研究和創(chuàng)新政法隊(duì)伍思想政治工作方式由“填鴨式”向“疏導(dǎo)式”轉(zhuǎn)化，積極引導(dǎo)干警進(jìn)行自我教育，適時(shí)推出一批更有代表性、立得住的先進(jìn)典型。四是從薄弱環(huán)節(jié)入手，以人為本，努力構(gòu)建用制度規(guī)范執(zhí)法行為、按法律辦事、靠制度管人的符合政法機(jī)關(guān)特點(diǎn)的思想政治工作制度，著力推進(jìn)思想政治學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制。
2、強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)科技培訓(xùn)，提高隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。業(yè)務(wù)能力是衡量政法隊(duì)伍執(zhí)法水平的基本標(biāo)準(zhǔn)，做好專(zhuān)業(yè)教育培訓(xùn)工作是基層政法機(jī)關(guān)務(wù)一項(xiàng)必要任務(wù)。一是要配備相關(guān)科技設(shè)備，推動(dòng)科技強(qiáng)警戰(zhàn)略的實(shí)施，不斷提高基層政法隊(duì)伍培訓(xùn)工作的科技含量，提高數(shù)字化、信息化水平，以此來(lái)促進(jìn)干警自覺(jué)學(xué)、隨時(shí)學(xué)。二是結(jié)合基層政法部門(mén)自身實(shí)際情況，制定出近期和遠(yuǎn)景規(guī)劃，將科技素質(zhì)的培養(yǎng)、提高作為一項(xiàng)長(zhǎng)期打算，在各種教育培訓(xùn)中，加大科技知識(shí)、科技技能的培訓(xùn)分量，大力提高基層政法干警的科技文化水平和運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的能力。三是針對(duì)隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，采取以會(huì)代訓(xùn)、專(zhuān)家授課、分期輪訓(xùn)、結(jié)對(duì)幫學(xué)、崗位自學(xué)、典型案例會(huì)診等方式，豐富學(xué)習(xí)方式多樣性，不斷提高干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3、建章立制強(qiáng)化落實(shí)，全面監(jiān)督嚴(yán)治警。制度是管理的有力途徑，基層政法機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)自身情況制定出臺(tái)符合實(shí)際需求的相關(guān)制度，建立健全嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制，在制度建設(shè)的同時(shí)大力強(qiáng)化落實(shí)工作，以嚴(yán)格的紀(jì)律保障制度的落實(shí)，以嚴(yán)密的制度規(guī)范干警的執(zhí)法行為。一是認(rèn)真調(diào)研，制定符合自身需求的合理制度，科學(xué)有效的指導(dǎo)干警工作;二是組織全體干警認(rèn)真學(xué)習(xí)制度內(nèi)容，避免違反制度的行為發(fā)生;三是嚴(yán)肅查處干警違法違紀(jì)案件，對(duì)于違法違紀(jì)干警分別給于黨紀(jì)、政紀(jì)處分，甚至調(diào)離和追究刑事責(zé)任，尤其要對(duì)政法隊(duì)伍中的極少數(shù)害群之馬，堅(jiān)決查處，決不姑息。四是暢通內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制，把黨內(nèi)監(jiān)督，上級(jí)監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督和事前防范，形成良好的監(jiān)督制約氛圍。
4、不斷完善職業(yè)保障，逐步提高職業(yè)待遇。既要從嚴(yán)治警，又要從優(yōu)待警，只有這樣才能不斷激發(fā)政法隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨的十八大以來(lái)，政法隊(duì)伍職業(yè)保障制度不斷完善,制定實(shí)施了法官、檢察官單獨(dú)職務(wù)序列及配套工資薪酬制度改革試點(diǎn)方案，完善了人民警察工資待遇保障體系。最高法指導(dǎo)地方法院嚴(yán)懲暴力抗法行為，加強(qiáng)了干警人身安全保護(hù)，公安部完善人民警察工資待遇政策，全國(guó)公安民警警銜津貼得到落實(shí);司法部完善干警人身安全風(fēng)險(xiǎn)防范制度和救濟(jì)保障制度。職業(yè)保障制度的陸續(xù)出臺(tái)，關(guān)鍵還是在于切實(shí)執(zhí)行的問(wèn)題，上級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)應(yīng)真正做到具體落實(shí)，解除基層政法干警職業(yè)保障之憂。要留住法官、保持隊(duì)伍穩(wěn)定需要給年輕人愿景的同時(shí)更要解除他們的現(xiàn)實(shí)生活煩惱，當(dāng)前法院、檢察院可以司法改革為契機(jī)，逐步落實(shí)員額內(nèi)法官、檢察官的工資薪酬問(wèn)題，提高其職業(yè)待遇。
當(dāng)前，筆者所在的基層政法機(jī)關(guān)所面臨的突出問(wèn)題一定程度上得以緩解，同事們可利用業(yè)余時(shí)間通過(guò)《江西干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院》，以網(wǎng)絡(luò)授課的方式進(jìn)行政治學(xué)習(xí)，課程分為必修課和選修課，要求全年達(dá)到80學(xué)時(shí)以上，讓廣大基層干警第一時(shí)間了解時(shí)政、黨情。相信在國(guó)家司法改革的大背景下，基層政法隊(duì)伍的素質(zhì)、職業(yè)保障水平等會(huì)不斷提高。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作存在的困難篇十八
事業(yè)單位附屬單位較多，經(jīng)常性、非經(jīng)常性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)眾多，大部分資金由國(guó)家財(cái)政投入，內(nèi)部控制尤為重要。其控制程度的好壞，直接影響到單位的正常運(yùn)行、國(guó)有資產(chǎn)的管理，甚至影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。加強(qiáng)內(nèi)控管理，可厲行勤儉節(jié)約，杜絕各種名義的鋪張浪費(fèi)，監(jiān)督日常業(yè)務(wù)運(yùn)行，促進(jìn)內(nèi)控工作的有效運(yùn)行。
建立健全事業(yè)單位內(nèi)部控制制度還是保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全完整，防止貪污、舞弊行為發(fā)生的重要手段，也是強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部管理，確保工作目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)的重要措施。本文總結(jié)了事業(yè)單位內(nèi)部控制普遍存在的問(wèn)題，并結(jié)合實(shí)際工作提出相應(yīng)對(duì)策，認(rèn)為內(nèi)部控制建設(shè)應(yīng)圍繞單位整體系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行，相輔相成、相互促進(jìn)。
我國(guó)現(xiàn)階段事業(yè)單位內(nèi)控存在的問(wèn)題。
(一)內(nèi)部控制停留在文字層面,內(nèi)控意識(shí)薄弱。
事業(yè)單位相對(duì)企業(yè)而言，對(duì)內(nèi)部控制重視程度較低。雖然很多事業(yè)單位建立了一系列的內(nèi)部控制制度,但由于歷史原因和領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不夠,內(nèi)部控制工作只停留在“紙上文章”和應(yīng)付檢查層面，未對(duì)執(zhí)行和監(jiān)管起到指導(dǎo)作用。甚至有些事業(yè)單位認(rèn)為內(nèi)控成本過(guò)高,造成單位辦事手續(xù)繁瑣,不利于運(yùn)行效率提高，因而對(duì)內(nèi)控的執(zhí)行缺乏積極性。
(二)缺乏高水準(zhǔn)內(nèi)控管理人員。
從整體來(lái)看，事業(yè)單位內(nèi)控人員的素質(zhì)偏低，尤其在一些基層單位，內(nèi)控知識(shí)缺乏，或缺少相應(yīng)的內(nèi)控經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)控人員難以勝任工作，不能有效的實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制所預(yù)測(cè)的效果，導(dǎo)致內(nèi)控執(zhí)行時(shí)缺乏必要的力度，使內(nèi)控失效。
(三)內(nèi)控制度殘缺，內(nèi)控機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性。
我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部控制所規(guī)范的范圍過(guò)于狹窄，導(dǎo)致制度成為擺設(shè)或者殘缺的現(xiàn)象。此外，事業(yè)單位的內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)不具備獨(dú)立性，我國(guó)事業(yè)單位所設(shè)立的內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)和其他部門(mén)之間的關(guān)系是平行的。從目前來(lái)看，出于對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督、控制的需要，事業(yè)單位一般將這項(xiàng)工作交由會(huì)計(jì)部門(mén)或者紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)。由于內(nèi)部控制工作人員要受到單位的限制，因此也不具備獨(dú)立性。
(四)重大事項(xiàng)的集體決策和審批制度執(zhí)行不到位。
事業(yè)單位一些重要事項(xiàng)范圍和職責(zé)權(quán)限沒(méi)有明確界定，決策方式和程序以及議事規(guī)則不規(guī)范不清晰，沒(méi)有建立監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制。特別是在一些人員較少或較基層的事業(yè)單位，“家長(zhǎng)制”作風(fēng)嚴(yán)重，領(lǐng)導(dǎo)“一言堂”、“一支筆”審簽。
目前，大多數(shù)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)只起到“核算”和“付款”的作用，對(duì)本單位業(yè)務(wù)上重要事項(xiàng)的決策、實(shí)施過(guò)程參與較少，對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)的來(lái)龍去脈了解不多，導(dǎo)致單位財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)辦理脫節(jié)，從而無(wú)法對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)實(shí)施必要的財(cái)務(wù)管理和有效的內(nèi)部監(jiān)督;會(huì)計(jì)核算不及時(shí)，無(wú)法及時(shí)反映資產(chǎn)變化，應(yīng)入未入、該銷(xiāo)未銷(xiāo)，導(dǎo)致賬物脫節(jié)、存量不清。例如，有的個(gè)別單位建造的樓房已使用多年，工程支出仍掛在“在建工程”和往來(lái)賬戶(hù)中。
(六)預(yù)算外資金監(jiān)管不力，把預(yù)算外資金視同部門(mén)和單位的自有資金。
由于事業(yè)單位對(duì)預(yù)算外資金認(rèn)識(shí)上存在偏差，缺乏一套完整、規(guī)范、統(tǒng)一的資金的管理制度，只實(shí)行簡(jiǎn)單的收支兩條線方式，在資金管理方面形成不了齊抓共管的合力，管理效果不明顯。
(七)缺乏完善的內(nèi)控有效性的評(píng)價(jià)體系和責(zé)任追究體系。
目前，事業(yè)單位的內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)并未引起重視，很多單位依據(jù)規(guī)定建立了必要的內(nèi)部控制制度，并在一定程度上實(shí)施了內(nèi)部控制，但這并不意味著它就在實(shí)際工作中發(fā)揮了其應(yīng)有的作用。在內(nèi)部控制執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)控制失效現(xiàn)象嚴(yán)重的情況也未建立責(zé)任追究制。
(八)內(nèi)部控制信息化建設(shè)遠(yuǎn)滯后于需求。
分析目前的狀況，無(wú)法量化投入產(chǎn)出比，是制約信息化發(fā)展的最重要因素。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在內(nèi)控信息技術(shù)研發(fā)方面，從理論、方法、技術(shù)到產(chǎn)品都處于落后的狀態(tài)。但有別于發(fā)達(dá)國(guó)家的是，我國(guó)的內(nèi)控信息化建設(shè)有著更為強(qiáng)勁的需求。
完善內(nèi)控建設(shè)，打造科學(xué)有效的內(nèi)控管理平臺(tái)。
(一)營(yíng)造良好的內(nèi)部控制環(huán)境，強(qiáng)化內(nèi)部控制意識(shí)。
營(yíng)造一個(gè)良好的內(nèi)部控制環(huán)境，首先要強(qiáng)化單位領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部控制意識(shí)，讓單位的領(lǐng)導(dǎo)真是認(rèn)識(shí)到內(nèi)控在事業(yè)單位中的.作用。單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)控的重視程度直接決定控制環(huán)境的好壞。同時(shí)，還要將這一意識(shí)貫徹落實(shí)到全體員工的工作中，并與單位實(shí)際情況相結(jié)合，定期對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)。全體職工在管理層的引導(dǎo)下，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行內(nèi)部控制工作，同時(shí)對(duì)內(nèi)控工作進(jìn)行監(jiān)督、反饋，以調(diào)動(dòng)單位各個(gè)職能部門(mén)和全體員工承擔(dān)內(nèi)部控制責(zé)任的意識(shí)。
(二)完善內(nèi)控制度建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)構(gòu)的權(quán)威性與獨(dú)立性。
事業(yè)單位內(nèi)部控制體系并不是獨(dú)立存在的，而是與眾多規(guī)章制度息息相關(guān)。事業(yè)單位在健全內(nèi)控制度的同時(shí)，還應(yīng)完善與之相關(guān)的其他制度，只有這樣，才能在一定程度上保障內(nèi)部控制的有效實(shí)現(xiàn)。除此之外，事業(yè)單位還應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)控制度的其權(quán)威性和獨(dú)立性，對(duì)單位內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)及運(yùn)行的有效程度定期作出評(píng)價(jià)，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)糾正。
(三)建立完善的集體決策和議事機(jī)制。
事業(yè)單位的決策權(quán)應(yīng)該受到相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，比如，事業(yè)單位應(yīng)對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究并對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，在經(jīng)過(guò)必要的研究論證程序后，充分吸收各方面意見(jiàn)，最終決策應(yīng)通過(guò)黨組會(huì)、辦公會(huì)或部門(mén)與科室聯(lián)席會(huì)討論決定。事業(yè)單位采用集體決策制，可以有效的規(guī)避錯(cuò)誤和風(fēng)險(xiǎn)。
(四)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管控和業(yè)務(wù)過(guò)程的協(xié)同，強(qiáng)化資產(chǎn)管理。
事業(yè)單位應(yīng)把業(yè)務(wù)過(guò)程和財(cái)務(wù)管控有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，讓財(cái)務(wù)控制滲透到業(yè)務(wù)活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)，只有這樣，才可能避免業(yè)務(wù)過(guò)程中的舞弊。
事業(yè)單位還應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)，組織專(zhuān)門(mén)人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期的清查。對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧、報(bào)廢、損毀固定資產(chǎn)要查明原因，視不同情況分別進(jìn)行處理。事業(yè)單位應(yīng)依據(jù)清查中出現(xiàn)的問(wèn)題，不斷修改和完善固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)內(nèi)控制度。小型事業(yè)單位要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的崗位，配備專(zhuān)、兼職的人員管理財(cái)產(chǎn)，大型事業(yè)單位要設(shè)立專(zhuān)用設(shè)備管理部門(mén)，并配備相應(yīng)的管理技術(shù)人員和維修人員，負(fù)責(zé)專(zhuān)用設(shè)備的驗(yàn)收和日常的設(shè)備維護(hù)以及報(bào)廢設(shè)備的技術(shù)鑒定。
(五)加強(qiáng)預(yù)算外資金的監(jiān)管，健全監(jiān)督機(jī)制。
事業(yè)單位在將預(yù)算外資金繳入財(cái)政賬戶(hù)的同時(shí)，也關(guān)心相關(guān)財(cái)政部門(mén)讓它支多少、怎么支的問(wèn)題，這就決定了預(yù)算外資金的收入機(jī)制要與支出機(jī)制的建立相聯(lián)系。事業(yè)單位在收入方面，要合理合法;在支出方面，應(yīng)體現(xiàn)以收定支，核定支出基數(shù)，并借鑒預(yù)算內(nèi)一些有效的方法來(lái)建立一整套的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、考核依據(jù)及管理制度。健全監(jiān)督機(jī)制，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，對(duì)不合理的支出能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正，堵塞漏洞，防止不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
(六)開(kāi)展內(nèi)部控制有效性評(píng)價(jià)工作，保證控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)應(yīng)由事業(yè)單位全體管理者和工作人員共同利用系統(tǒng)化的方法來(lái)進(jìn)行。在內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)過(guò)程中，首先，應(yīng)設(shè)立全面的評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)價(jià)指標(biāo)全面滲透到評(píng)價(jià)單位內(nèi)部控制的全過(guò)程，涉及所有業(yè)務(wù)和全體人員;同時(shí)，評(píng)價(jià)指標(biāo)要以事實(shí)為基礎(chǔ)，指標(biāo)結(jié)構(gòu)科學(xué)、清晰、合理，評(píng)價(jià)指標(biāo)要具有獨(dú)立性，保證評(píng)價(jià)各個(gè)環(huán)節(jié)獨(dú)立。對(duì)內(nèi)部控制制度自我評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)結(jié)合事業(yè)單位內(nèi)部控制特點(diǎn)制定改進(jìn)措施。
(七)緊跟時(shí)代腳步，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)推動(dòng)內(nèi)控建設(shè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作存在的困難篇十九
黨的十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。20xx年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)，對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)作出了全面部署。鄉(xiāng)村發(fā)展提到了前所未有的國(guó)家戰(zhàn)略高度。
當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域欠賬較多，農(nóng)民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力不足，在城鄉(xiāng)之間要素合理流動(dòng)、農(nóng)村基層黨建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明等方面尤為突出。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展中面臨的主要問(wèn)題，找準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵點(diǎn)、著力點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，理清工作思路，有計(jì)劃、有步驟地逐步開(kāi)展。
（一）基層黨建薄弱。
鄉(xiāng)村振興，需要靠全社會(huì)的力量來(lái)推動(dòng)，需要資金、技術(shù)、人才等多方面的力量來(lái)支持，但最核心的，是村級(jí)基層組織。無(wú)論是一個(gè)國(guó)家也好，還是一個(gè)企業(yè)也好，是否有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，將決定著它們能不能有好的發(fā)展，能在多大程度上發(fā)展。鄉(xiāng)村振興的任務(wù)，落實(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，主要落實(shí)在村。村委會(huì)是一個(gè)群眾性自治組織，是引領(lǐng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組織機(jī)構(gòu)，村支兩委班子扮演著帶領(lǐng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)頭雁的重要角色。實(shí)踐證明，強(qiáng)村之所以強(qiáng)，歸根到底是因?yàn)橛幸粋€(gè)強(qiáng)班子、強(qiáng)書(shū)記；后進(jìn)村工作之所以滯后，根本在于村級(jí)班子的領(lǐng)導(dǎo)力不強(qiáng)，帶頭人作用沒(méi)有發(fā)揮好，共產(chǎn)黨員先鋒模范作用不突出。
問(wèn)題在于，在當(dāng)前中國(guó)的廣大農(nóng)村，大部分基層組織是軟弱渙散的，村干部的綜合能力是比較低的。這主要體現(xiàn)在兩方面，一是農(nóng)村基層黨組織凝聚力小。村干部在村民中的影響力小，村干部說(shuō)話沒(méi)人聽(tīng)，無(wú)錢(qián)辦事、無(wú)人辦事、無(wú)章理事，村委會(huì)作出的決策在村民中推行起來(lái)很難一呼百應(yīng)；二是年齡結(jié)構(gòu)偏大，文化偏低。由于村干部大多數(shù)是民選干部，工資待遇低，事務(wù)繁雜，很難吸引真正有能力有水平的年輕人，大多是由上了一定年紀(jì)、賦閑在家的老年人擔(dān)任。由于村干部年齡偏大，文化偏低，導(dǎo)致政策理論水平低，對(duì)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策領(lǐng)會(huì)不全、把握不準(zhǔn)，很難結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行，對(duì)于引領(lǐng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更是缺少足夠的創(chuàng)造與擔(dān)當(dāng)。
（二）城鄉(xiāng)二元體制影響。
從2014年戶(hù)籍制度改革開(kāi)始，到脫貧攻堅(jiān)到全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，無(wú)論是制度上還是政策上，我國(guó)都在以前所未有的力度推動(dòng)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革，但是長(zhǎng)期以來(lái)形成的二元體制影響仍然明顯，城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍然過(guò)大。比如，在中國(guó)的廣大農(nóng)村還是以典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，城市的道路、通信、醫(yī)療和教育等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)而農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施落后，城市的人均消費(fèi)水平遠(yuǎn)高于農(nóng)村，城鄉(xiāng)發(fā)展體制機(jī)制還不一體，要素交換還不平等，資源配置還不均衡。當(dāng)然，改革是一個(gè)過(guò)程，不會(huì)也不可能一蹴而就。
這一長(zhǎng)期存在的體制導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等公共產(chǎn)品基本上被城市占有，而農(nóng)村公共產(chǎn)品供給總量不足、結(jié)構(gòu)失調(diào)、主體失衡，造成了公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施配置的“農(nóng)村總量不足”與“城市局部過(guò)度”的矛盾現(xiàn)象。雖然國(guó)家不斷加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的投入和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，但是國(guó)家對(duì)于農(nóng)村基本公共服務(wù)設(shè)施的投入力度還不是很大，基礎(chǔ)設(shè)施配置的資金受限，建設(shè)的質(zhì)量也無(wú)法得到保障。
對(duì)于全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來(lái)說(shuō)，比大多數(shù)教育、醫(yī)療、就業(yè)等公共產(chǎn)品被城市占據(jù)更為嚴(yán)重的是，農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模流向城市。作為當(dāng)代中國(guó)一個(gè)最重要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象，農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模向城市轉(zhuǎn)移不僅在經(jīng)濟(jì)方面，同時(shí)也在社會(huì)層面對(duì)中國(guó)產(chǎn)生了深刻的影響。在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)村人口所能獲得的生存工資遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)生產(chǎn)部門(mén)的生產(chǎn)工資，在城鎮(zhèn)生活的質(zhì)量往往遠(yuǎn)高于農(nóng)村，這是導(dǎo)致大規(guī)模農(nóng)村勞動(dòng)力流向城市的主要原因。這樣的結(jié)果，一方面城市化率大幅提高（20xx年，我國(guó)的城市化率已達(dá)58.52%），另一方面使得無(wú)數(shù)的村莊人去樓空，許多村莊嚴(yán)重空心化，農(nóng)村成為留守兒童、留守婦女和留守老人“三留守”之地。很明顯，當(dāng)一個(gè)國(guó)家農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模流向城市的時(shí)候，鄉(xiāng)村就缺少了活力，鄉(xiāng)村振興將會(huì)變得舉步維艱。
（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平低。
盡管自實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，解放了生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)久以來(lái)中國(guó)人夢(mèng)寐以求的溫飽愿望，農(nóng)業(yè)農(nóng)村有了相當(dāng)程度的發(fā)展。但總的來(lái)看，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀是：中國(guó)農(nóng)村人口眾多，勞動(dòng)力資源豐富，但文化、技術(shù)素質(zhì)低；糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品由過(guò)去的長(zhǎng)期供給不足，變?yōu)椤翱偭看篌w平衡，豐年有余”，但品質(zhì)與效益較差；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革取得了重大突破，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的封閉性仍具有巨大慣性。
具體到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化方面，則主要存在以下問(wèn)題。一是自然資源人均占有量小。中國(guó)的自然資源絕對(duì)量大，但人均占有量很小，人均耕地不足0.1hm2，森林面積平均每人0.12hm2，草原平均每人0.375hm2，水資源平均每人僅2700m3，這與世界平均水平相去甚遠(yuǎn)。二是過(guò)度開(kāi)發(fā)，生態(tài)環(huán)境惡化。長(zhǎng)期以來(lái)，由于只重視糧食生產(chǎn)，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，資源利用不合理，造成地力下降，植被破壞，草原退化，沙漠化面積擴(kuò)大，水土流失加劇，旱澇災(zāi)害頻繁，自然生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，規(guī)?；?jīng)營(yíng)小。當(dāng)前中國(guó)的廣大農(nóng)村，還是典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，大多數(shù)是一家一戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)科技水平低，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下。面對(duì)這些年迅速推進(jìn)的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、組織化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化浪潮，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式呈現(xiàn)出高風(fēng)險(xiǎn)和低收入的狀態(tài)，不能充分適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。尤其是在西部貧困地區(qū)，這種傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象更為明顯，貧困程度也更深，全國(guó)14個(gè)集中連片貧困區(qū)、12.8萬(wàn)個(gè)貧困村主要集中在西部地區(qū)就是證明。近些年，貴州六盤(pán)水通過(guò)“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的“三變”改革，把土地、勞動(dòng)力、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素激活起來(lái)，安徽小崗村、河南南街村、貴州塘約村等把單打獨(dú)斗的村民組織起來(lái)，把閑置荒廢和小塊的土地整合起來(lái)充分運(yùn)用現(xiàn)代化的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、銷(xiāo)售、分配方式，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上取得了重大成就，這讓我們看到了革新的力量，看到了合作的力量。盡管我們不得不承認(rèn)，在中國(guó)這樣一個(gè)幅員遼闊、人口眾多而區(qū)域差異又十分顯著的廣大農(nóng)村，任何一種統(tǒng)一化、全盤(pán)式的制度構(gòu)建，事實(shí)上都難以應(yīng)對(duì)無(wú)窮無(wú)盡的問(wèn)題，需要結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況不斷創(chuàng)新。但是我們同樣也相信，在中國(guó)的廣大農(nóng)村，單打獨(dú)斗是沒(méi)有出路的，農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒑献骰前l(fā)展的必然趨勢(shì)，恰當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)υ械纳a(chǎn)模式進(jìn)行改革，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村唯一的出路。
（四）鄉(xiāng)風(fēng)文明落后。
鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)鄉(xiāng)村文化繁榮發(fā)展，離不開(kāi)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。鄉(xiāng)風(fēng)文明不僅是全面振興鄉(xiāng)村的外在體現(xiàn)，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的鑄魂工程。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)風(fēng)文明就是農(nóng)村精神文明建設(shè)問(wèn)題。
隨著全面建成小康社會(huì)步伐的靠近，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面貌和農(nóng)民的物質(zhì)生活發(fā)生了很大的變化，但農(nóng)村農(nóng)民物質(zhì)生活質(zhì)量不斷得到提高和改善的同時(shí)，精神文化生活質(zhì)量非但沒(méi)有因提高，反而出現(xiàn)了一定程度的倒退，農(nóng)村精神文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾日益突出。相對(duì)于豐富的物質(zhì)生活，農(nóng)村精神文明建設(shè)滯緩，鄉(xiāng)風(fēng)文明落后成為鄉(xiāng)村振興中又一個(gè)突出的問(wèn)題。
一是農(nóng)村教育發(fā)展緩慢，農(nóng)民科學(xué)文化水平不高。由于農(nóng)村各類(lèi)教學(xué)設(shè)施嚴(yán)重不足，教育人才缺乏，教學(xué)的現(xiàn)代化水平和信息化程度比較低，農(nóng)村教育水平質(zhì)量普遍偏低。長(zhǎng)期以來(lái)的教育發(fā)展滯緩，進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)民科學(xué)文化水平不高，人們的精神素質(zhì)、文化素養(yǎng)、思想意識(shí)跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐。二是價(jià)值觀、人生觀落后。當(dāng)今的中國(guó)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，第一個(gè)百年目標(biāo)在望，社會(huì)處于變革轉(zhuǎn)型期。在這樣社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型的時(shí)代，人們的價(jià)值觀、人生觀、世界觀極易發(fā)生扭曲，容易金錢(qián)至上，精神空虛，奢侈享樂(lè)，唯利是圖、重利輕義。農(nóng)村中不講誠(chéng)信、不孝敬老人、鄰里不和睦等現(xiàn)象不同程度存在，村民個(gè)人的一些不文明、不健康陋習(xí)較為普遍。三是傳統(tǒng)文化被忽視。中華文明很大一部分發(fā)源于農(nóng)村，農(nóng)村文化博大精深，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。但是，隨著農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加速，農(nóng)村傳統(tǒng)文化沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，沒(méi)有得到很好的保護(hù)和開(kāi)發(fā)，甚至農(nóng)村的許多本土文化被拋棄。
（一）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮人才支撐作用。
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制和黨內(nèi)法規(guī)，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局。選優(yōu)配齊村干部，充分發(fā)揮人才支撐作用，打造一批引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障是第一位的問(wèn)題。
首先，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng)，制定出科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制，注重吸引高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部到村任職，選優(yōu)配強(qiáng)村支兩委干部，打造一批想干事、能干事、干得成事的基層干部，真正實(shí)現(xiàn)人才引領(lǐng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。其次，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，完善配套政策體系。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民通過(guò)彈性學(xué)制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等主體承擔(dān)培訓(xùn)，引導(dǎo)符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度。再次，加強(qiáng)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)保障能力，推動(dòng)人才管理職能部門(mén)簡(jiǎn)政放權(quán)，保障和落實(shí)基層用人主體自主權(quán)。實(shí)施好邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃，實(shí)施“三支一扶”、特崗教師計(jì)劃、高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃，扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人。最后，政府出臺(tái)政策，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量投身鄉(xiāng)村建設(shè)，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專(zhuān)家學(xué)者、醫(yī)生教師、規(guī)劃師、建筑師、律師、技能人才等，通過(guò)下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、包村包項(xiàng)目、行醫(yī)辦學(xué)、捐資捐物、法律服務(wù)等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興，吸引更多人才投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。
（二）進(jìn)一步突破城鄉(xiāng)二元體制，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。
城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)之間各種資源和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、優(yōu)化配置、相互協(xié)調(diào)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化以及生態(tài)等日益融合的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程，其出發(fā)點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展。要解決城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施配置差異，真正實(shí)現(xiàn)“一體化”，必須進(jìn)一步突破城鄉(xiāng)二元體制的束縛和影響，取消城鄉(xiāng)有別的公共產(chǎn)品供給體制，完善農(nóng)村教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)設(shè)施配置，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)地區(qū)間的均衡發(fā)展。
首先，大力促進(jìn)農(nóng)村基本公共服務(wù)設(shè)施完善。讓資本、技術(shù)、管理等要素向農(nóng)村流動(dòng)，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在農(nóng)村，加快農(nóng)村公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工程，是目前影響鄉(xiāng)村振興的明顯短板。近年來(lái)雖然農(nóng)村的公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視建設(shè)得到了全面提速，但是依然存在著基礎(chǔ)設(shè)施供給不足，特別是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)、集中連片特困地區(qū)和偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，短板尤為明顯。加快推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，逐步消除城鄉(xiāng)之間基礎(chǔ)設(shè)施差異，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平，改善農(nóng)村的生活環(huán)境，滿足農(nóng)民基礎(chǔ)性需求，加大對(duì)基層健康衛(wèi)生事業(yè)的投入，完善農(nóng)村醫(yī)療體系，關(guān)注農(nóng)村高發(fā)病癥，定期開(kāi)展農(nóng)村健康體檢，讓廣大農(nóng)民過(guò)上幸福安康的生活。
其次，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。高度重視發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，推動(dòng)建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制。政府應(yīng)加大教育專(zhuān)項(xiàng)投入，全面改善農(nóng)村學(xué)?；巨k學(xué)條件，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。推進(jìn)農(nóng)村普及高中階段教育，大力支持教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)教育，逐步分類(lèi)推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。以市縣為單位，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射農(nóng)村薄弱學(xué)校常態(tài)化，統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)師資，建立健全教師人才激勵(lì)機(jī)制，充實(shí)提高鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。健全學(xué)生資助制度，使家庭經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)村學(xué)生有學(xué)上，有書(shū)讀，結(jié)合本地實(shí)際，把農(nóng)村有需要的特殊人群納入特殊教育體系。
最后，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民工多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量。深化戶(hù)籍制度改革，促進(jìn)有條件、有意愿、在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定就業(yè)和住所的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)有序落戶(hù)，依法平等享受城鎮(zhèn)公共服務(wù)。加強(qiáng)扶持引導(dǎo)服務(wù)，實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，大力發(fā)展文化、科技、旅游、生態(tài)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，振興傳統(tǒng)工藝。培育家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉(xiāng)村車(chē)間，鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村地區(qū)興辦環(huán)境友好型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化，提供更多就業(yè)崗位。拓寬農(nóng)民增收渠道，鼓勵(lì)農(nóng)民勤勞守法致富，增加農(nóng)村低收入者收入，擴(kuò)大農(nóng)村中等收入群體，保持農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。
（三）深化農(nóng)村土地制度改革，全力助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興，重點(diǎn)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與規(guī)?；嗦?lián)系，但是在中國(guó)農(nóng)村仍然以傳統(tǒng)技術(shù)來(lái)耕作，基本上是一家一戶(hù)的分散式經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)效率低，經(jīng)營(yíng)成本高，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中往往處于劣勢(shì)。
這要求我們對(duì)原有的生產(chǎn)方式進(jìn)行革新，把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)不斷發(fā)展、產(chǎn)業(yè)跨界融合不斷深化、新業(yè)態(tài)新動(dòng)能不斷涌現(xiàn)的時(shí)代特征，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破解農(nóng)業(yè)發(fā)展制約因素，重塑農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。尤其是要重視把單打獨(dú)斗的村民組織起來(lái)，把資源、資金、技術(shù)、人才有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，因地制宜，結(jié)合實(shí)際全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，充分運(yùn)用現(xiàn)代化的生產(chǎn)、管理、銷(xiāo)售方式，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)力水平。
當(dāng)然，這需要政府尤其是需要基層黨組織充分發(fā)揮積極主導(dǎo)作用。一方面，在鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度基礎(chǔ)上，深化農(nóng)村土地制度改革，在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán)前提下，使承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局；改革農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地制度，完善土地增值收益的合理分配機(jī)制；改革農(nóng)村宅基地制度，完善農(nóng)民住房保障機(jī)制，探索宅基地有償使用與自愿退出機(jī)制和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的有效途徑。另一方面，要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革與創(chuàng)新，探索農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)的有效組織形式和實(shí)現(xiàn)方式，明晰集體產(chǎn)權(quán)，盤(pán)活集體資產(chǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，結(jié)合實(shí)際實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。
（四）繁榮興盛農(nóng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象。
現(xiàn)有的農(nóng)村精神文化活動(dòng)存在不少問(wèn)題。在私人精神文化上表現(xiàn)為文化形式單一，文化生活時(shí)間少，家庭用于文化生活的支出少，一些地方甚至有頹廢文化抬頭現(xiàn)象。在公共文化生活上，農(nóng)村很少組織集體的文化活動(dòng)，缺乏組織，農(nóng)村的公共文化設(shè)施建設(shè)簡(jiǎn)陋，沒(méi)有共同的活動(dòng)場(chǎng)所，農(nóng)村文化建設(shè)不受重視，缺少對(duì)農(nóng)民進(jìn)行健康、向上的精神文化的指導(dǎo)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作存在的困難篇二十
一是綜治中心建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)各村(社區(qū))綜治平臺(tái)基礎(chǔ)建設(shè)，完成各項(xiàng)基礎(chǔ)臺(tái)賬、硬件的配備工作，全面啟動(dòng)村(居)一站式工作模式，更新各村(社區(qū))網(wǎng)格化管理人員，綜治信息系統(tǒng)基礎(chǔ)信息、地圖劃分基本完善，網(wǎng)格員工作進(jìn)入常態(tài)。二是“三防”工程建設(shè)。xx社區(qū)、xx社區(qū)各按照10人標(biāo)準(zhǔn)完善配備專(zhuān)職巡邏人員，其余各村按5人標(biāo)準(zhǔn)配備，制定完善了巡防人員管理考核辦法。完成了通村公路無(wú)防設(shè)施凸面鏡31處，減速帶1處。
一是涉邪教摸排管控工作。上半年以來(lái)，全鎮(zhèn)開(kāi)展防邪教專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全鎮(zhèn)邪教人員進(jìn)行了深度排查摸底，暫未排查出新增人員。對(duì)原已轉(zhuǎn)化“門(mén)徒會(huì)”邪教人員信息進(jìn)行深度排查，未發(fā)現(xiàn)原9人從事邪教活動(dòng)，由綜治專(zhuān)干定期走訪，思想疏導(dǎo)，掌握動(dòng)向。二是重性精神病人管控工作。上半年開(kāi)展了重性精神病人管控以獎(jiǎng)代補(bǔ)工作，補(bǔ)貼44人，發(fā)放補(bǔ)貼資金7.24萬(wàn)元，擬定了2017年補(bǔ)貼方案，針對(duì)確定的所有重性人員，每人建立了一個(gè)聯(lián)合服務(wù)管理小組，全鎮(zhèn)未住院人員暫未發(fā)現(xiàn)滋事、鬧事情況。三是涉毒人員管控工作。強(qiáng)化禁種鏟毒和禁毒宣傳工作，提高轄區(qū)群眾的禁種鏟毒、拒毒、反毒意識(shí)，并開(kāi)展踏查活動(dòng)，社區(qū)戒毒辦公室運(yùn)行良好，今年納入社區(qū)戒毒2人，社區(qū)康復(fù)2人，到期解除4人。
一是開(kāi)展政法綜治宣傳活動(dòng)。今年來(lái)，制定了xx鎮(zhèn)政法綜治暨平安建設(shè)宣傳工作方案，在社區(qū)制作宣傳欄2處，各村制作宣傳欄5處，在省道渝巫路設(shè)立固定標(biāo)語(yǔ)2條，邀請(qǐng)司法所開(kāi)展校園法制教育1次，場(chǎng)鎮(zhèn)固定宣傳1次。二是平安細(xì)胞建設(shè)。完成了xx村等示范點(diǎn)創(chuàng)建，今年納入剩余的3個(gè)村為平安細(xì)胞創(chuàng)建重點(diǎn)，在場(chǎng)鎮(zhèn)重要小區(qū)設(shè)立固定宣傳欄2個(gè)，村民的思想道德素質(zhì)和文化素質(zhì)得到明顯提高。
分別開(kāi)展深化平安建設(shè)暨社會(huì)治安綜合治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作和政治安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解工作和開(kāi)展深化對(duì)“全能神”邪教組織偵察打擊專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等工作和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。細(xì)化了工作方案，分別開(kāi)展普法、信訪維穩(wěn)、重點(diǎn)地區(qū)整治、反邪教工作、隱患排查整治等專(zhuān)項(xiàng)工作和行動(dòng)，聯(lián)合派出所對(duì)轄區(qū)治安進(jìn)行夜間清查2次，取得一定成效，未發(fā)生重大治安災(zāi)害事故和惡性案件。
上半年以來(lái)，我辦處理xxx信訪系統(tǒng)信訪件11件，市長(zhǎng)信箱信訪件5件，錄入辦結(jié)領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪系統(tǒng)事項(xiàng)96件，排查化解矛盾糾紛42件，全鎮(zhèn)強(qiáng)化措施，未出現(xiàn)到市、京越級(jí)上訪人員。一是清單管理。收集排查不穩(wěn)定信息，納入黨委會(huì)研究，建立三個(gè)清單：不穩(wěn)定問(wèn)題清單、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清單、措施落實(shí)清單，按照一崗雙責(zé)劃分，領(lǐng)導(dǎo)包案，責(zé)任到人，并形成了常態(tài)化機(jī)制。二是涉穩(wěn)人員管控。制定了xx鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定工作方案及村級(jí)維穩(wěn)考核辦法，通過(guò)全方位排查，梳理出了各領(lǐng)域現(xiàn)階段全鎮(zhèn)信訪、不穩(wěn)定問(wèn)題19個(gè)，定期進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，通過(guò)對(duì)涉穩(wěn)人員、涉軍群體、復(fù)墾群體等對(duì)象進(jìn)行研判，明確6個(gè)重點(diǎn)涉軍人員，建立了一人一檔，并落實(shí)了一人一專(zhuān)班，對(duì)活動(dòng)頻繁的b類(lèi)人員萬(wàn)某專(zhuān)門(mén)設(shè)置信息員，隨時(shí)了解動(dòng)向，給予一定補(bǔ)助，在重要節(jié)假日、時(shí)段，按照清單管理，由責(zé)任人每天走訪或電話了解涉穩(wěn)人員動(dòng)向，進(jìn)行穩(wěn)控。
1、法制宣傳工作力度還不夠強(qiáng)，今年上半年宣傳教育活動(dòng)較少。
2、嚴(yán)重精神病人聯(lián)合服務(wù)小組聯(lián)合走訪與縣級(jí)每月一次的要求，有所差距，工作有待強(qiáng)化。
3、轉(zhuǎn)到各科室的信訪件辦理效率低;引導(dǎo)信訪人滿意度評(píng)價(jià)工作有待加強(qiáng)。
4、“三防工程”建設(shè)中物防、技防工程建設(shè)進(jìn)度較慢。
1、繼續(xù)強(qiáng)化政法綜治宣傳工作，按照工作要求，下半年落實(shí)學(xué)生安全教育日活動(dòng)和國(guó)家憲法日活動(dòng)，進(jìn)一步提高群眾的法制意識(shí)。
2、進(jìn)一步規(guī)范嚴(yán)重精神病聯(lián)合服務(wù)小組工作職責(zé)，每月由綜治辦牽頭派出所、衛(wèi)生院、民政辦、計(jì)生辦、村(社區(qū))進(jìn)行走訪。
3、加大信訪件辦理進(jìn)度的督促工作，在辦結(jié)后15日內(nèi)引導(dǎo)信訪人進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)。
4、加快實(shí)施今年物防、技防工作，確保年底有內(nèi)容。
5、加快完善村(社區(qū))的綜治工作站的完善，對(duì)原有的進(jìn)行規(guī)范，對(duì)占用工作站用房或無(wú)用房的進(jìn)行協(xié)調(diào)，確保年終檢查達(dá)標(biāo)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作存在的困難篇二十一
政法工作關(guān)系到國(guó)家的政治安定和治安穩(wěn)定，關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的生活幸福。下面、結(jié)合工作實(shí)際，就當(dāng)前政法和綜治工作存在的共性問(wèn)題談一點(diǎn)自己不成熟的看法。
一是執(zhí)法為民理念不牢固問(wèn)題。主要表現(xiàn)在一些基層執(zhí)法者內(nèi)心并不明確我們究竟是為誰(shuí)執(zhí)法?我們執(zhí)法的最終目的是什么?我們絕大多數(shù)執(zhí)法人員都能做到嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)，為當(dāng)事人排憂解難，深受群眾歡迎;。
但也仍有些執(zhí)法人員對(duì)群眾疾苦視而不見(jiàn)，群眾不滿意，甚至出現(xiàn)“冷沖橫推”現(xiàn)象。這主要是在這些執(zhí)法人員心中還沒(méi)有明確自己執(zhí)法的真正目的，沒(méi)有真正把群眾利益放在首位，還存在執(zhí)法的盲目性。
二是按照公正、平和、規(guī)范執(zhí)法的要求還有差距。公正，是執(zhí)法的前提，沒(méi)有公正性，我們的執(zhí)法就失去了意義;。
平和是指好的執(zhí)法心態(tài)，只有平和才能做到理智和公正;。
規(guī)范是對(duì)執(zhí)法者提出的基本要求，只有規(guī)范執(zhí)法才能達(dá)到當(dāng)前執(zhí)法工作的需要。這是人民群眾和執(zhí)法工作實(shí)踐對(duì)政法工作提出的新的更高的要求，因此，只有做到公正、平和、規(guī)范執(zhí)法，才能與當(dāng)前的執(zhí)法環(huán)境相適應(yīng)。
三是需要建立起長(zhǎng)效、公信力強(qiáng)的信訪接待制度。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，在一定的時(shí)期內(nèi)，社會(huì)各類(lèi)矛盾還將十分突出，這必然要給信訪工作帶來(lái)一定的壓力，因此我們需要建立起一套長(zhǎng)效的、在群眾中具有一定公信力的信訪接待制度，真正為群眾解決合理訴求，使信訪案件能夠及時(shí)得到解決。
四是需要建立嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。我們現(xiàn)在的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制多存在重臨時(shí)監(jiān)督，輕長(zhǎng)效監(jiān)督，重事后監(jiān)督，輕事前預(yù)防和事中監(jiān)督，重實(shí)體監(jiān)督輕程序監(jiān)督問(wèn)題。因此其監(jiān)督的效能就大打折扣，缺乏必要的力度和效力。
五是要加強(qiáng)紀(jì)律教育，減少違法違紀(jì)案件。政法系統(tǒng)與其他行業(yè)相比具有特殊的工作性質(zhì)，在某種程度上代表著黨和政府的形象，政法人員的違法違紀(jì)問(wèn)題就很容易成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，議論的中心，影響也就特別大。因此，我們要采取有力措施，加強(qiáng)紀(jì)律教育，努力減少違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。
六是民調(diào)基層組織發(fā)揮作用不理想。我們?cè)诨鶎咏⒂懈骷?jí)民調(diào)組織，從各村民組到鄉(xiāng)都有，可是真正發(fā)揮作用的卻很少，有的幾乎就是寫(xiě)在紙上，帖在墻上，根本不管事。村民有事不論大事小事都找公安派出所，派出所民警每天民事糾紛纏身，給派出所工作造成了巨大的壓力，影響了綜治工作的開(kāi)展。
七是專(zhuān)職治安員工資偏低。我市農(nóng)村專(zhuān)職治安員每年工資為2500元，去掉服裝款500元，每年只剩2000元，與繁重的工作量相比，工資與付出相差太大，影響了治安員積極性的發(fā)揮。
針對(duì)上述問(wèn)題，應(yīng)該采取有效措施認(rèn)真加以解決。
一是加強(qiáng)紀(jì)律約束，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度。通過(guò)加強(qiáng)紀(jì)律約束，嚴(yán)格考核考評(píng)制度，強(qiáng)化和完善各項(xiàng)工作，促進(jìn)政治和綜治工作的開(kāi)展。
二是完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。本著“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作落實(shí)到各級(jí)民調(diào)組織，通過(guò)有力的矛盾糾紛調(diào)處工作，進(jìn)一步化解民間矛盾，發(fā)揮好綜治工作的作用。
三是進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)警務(wù)規(guī)范化建設(shè)。緊密結(jié)合社區(qū)警務(wù)工作的特點(diǎn)，認(rèn)真研究探討，進(jìn)一步建立完善目標(biāo)考核責(zé)任制，建立健全定期或不定期下社區(qū)巡查制度和聽(tīng)取社區(qū)群眾意見(jiàn)制度，督促社區(qū)民警積極開(kāi)展工作;。
最大程度激活"聯(lián)防聯(lián)動(dòng)"機(jī)制，引入更多的力量參與社區(qū)的治安防范控制。
四是努力提高政法綜治隊(duì)伍素質(zhì)。要從科學(xué)發(fā)展觀的要求出發(fā)，深化社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，使政法干警切實(shí)做到對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，對(duì)人民群眾滿腔熱忱。按照中央和省市政法綜治工作會(huì)議的部署，堅(jiān)持依法治警、從嚴(yán)治警的方針，認(rèn)真抓好先進(jìn)典型的培養(yǎng)和宣傳。強(qiáng)化黨委政法委執(zhí)法督查督辦的職能作用，加大對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題的查處力度。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作存在的困難篇二十二
201x年，在政法工作上，**鎮(zhèn)在矛盾糾紛排查化解工作上，落實(shí)一崗雙責(zé)制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)值班接訪制度，實(shí)行信訪案件會(huì)診辦案制度。主要采取的措施：一是抓調(diào)解，以排調(diào)大廳為交互平臺(tái)，通過(guò)一站式的受理、交辦、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)、及時(shí)反饋信息的統(tǒng)一流程，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解互相銜接的工作模式。二是抓預(yù)防，充分發(fā)揮村級(jí)調(diào)解員信息員的作用，及時(shí)掌握隱患，把群眾反映的問(wèn)題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。上半年共排查上報(bào)苗頭隱患133件，鎮(zhèn)級(jí)調(diào)解32件，村級(jí)調(diào)解101件。主要解決了鄧程村徐國(guó)華、王國(guó)朝以及辛集溫室種植戶(hù)、線莊回金樹(shù)等問(wèn)題。
在治安巡防工作上，鎮(zhèn)派出所設(shè)立巡防大隊(duì)辦公室，巡防隊(duì)員工作制度、職責(zé)、巡防路線圖等牌子上墻，聘用專(zhuān)職巡防隊(duì)員6人，鎮(zhèn)財(cái)政出資1.2萬(wàn)余元為他們統(tǒng)一配備了服裝、器械，每月拿出3000元作為巡邏經(jīng)費(fèi)。目前巡防隊(duì)員分為兩班，分別由派出所指導(dǎo)員和副所長(zhǎng)帶隊(duì)，在轄區(qū)38個(gè)村按照必巡線路、必巡點(diǎn)進(jìn)行巡邏，尤其對(duì)案件多發(fā)區(qū)、重點(diǎn)部門(mén)及學(xué)校、野外易失竊揚(yáng)水站等進(jìn)行重點(diǎn)巡邏排查，有效的震懾了各種違法犯罪活動(dòng)。自成立以來(lái)參與抓捕犯罪嫌疑人兩次，處置非訪案件兩次。不斷加強(qiáng)技防設(shè)施建設(shè)，投資10余萬(wàn)元在鎮(zhèn)域12個(gè)主要路口安裝高清攝像頭30個(gè)，在全鎮(zhèn)搭建起了技防監(jiān)控聯(lián)防大平臺(tái)。
同時(shí)，在各村利用多種形式扎實(shí)有效地開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。目前累計(jì)接收社區(qū)矯正人員42人，其中解矯人員30人，在矯人員12人，全部做到了一人一卷，并落實(shí)了幫教和監(jiān)管措施。同時(shí)，全力貫徹全縣緝槍治爆、打黑除惡專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神，通過(guò)動(dòng)員、宣傳，落實(shí)責(zé)任，在全鎮(zhèn)形成了濃厚的行動(dòng)氛圍。
文化市場(chǎng)行政執(zhí)法隊(duì)堅(jiān)持一手抓管理,一手抓繁榮，以促進(jìn)文化市場(chǎng)健康繁榮發(fā)展為目的，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，大力整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保了文化市場(chǎng)的健康規(guī)范運(yùn)行，沒(méi)有發(fā)生重大事故，沒(méi)有形成社會(huì)熱點(diǎn)，秩序良好，管理規(guī)范。
具體工作中我們采取了以下措施：
一是組織培訓(xùn)。
為提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)業(yè)主守法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，我們加強(qiáng)了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)素質(zhì)提升。一方面，是提高執(zhí)法人員素質(zhì)。我們每周利用半天集中學(xué)習(xí)，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并進(jìn)行了集體討論，總結(jié)執(zhí)法中常見(jiàn)問(wèn)題和基層文化市場(chǎng)管理等方面的實(shí)用知識(shí)，學(xué)習(xí)研討執(zhí)法案例，提高全員科學(xué)執(zhí)法、公正執(zhí)法水平。另一方面，是提高經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)。為使廣大經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格遵守文化市場(chǎng)方面的法律法規(guī)，我們分門(mén)別類(lèi)搞好培訓(xùn)學(xué)習(xí)，安排音像制品、出版物、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧、印刷及旅行社等經(jīng)營(yíng)單位法人及從業(yè)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，尤其是對(duì)新從業(yè)者，堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗的原則，使他們了解相關(guān)的法律法規(guī)，自覺(jué)辦理相關(guān)手續(xù)，增強(qiáng)守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，強(qiáng)化了從業(yè)人員安全責(zé)任意識(shí)和守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。
二是嚴(yán)格準(zhǔn)入。
對(duì)于新設(shè)立或者變更的經(jīng)營(yíng)單位，文化市場(chǎng)執(zhí)法人員都要到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定把關(guān)，逐條落實(shí)，達(dá)不到要求的一律不予批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)。特別是對(duì)于網(wǎng)吧的地址變更，必須做到遠(yuǎn)離學(xué)校和居民區(qū)，經(jīng)營(yíng)面積、計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)及消防安全要達(dá)到要求。在審批過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，從現(xiàn)場(chǎng)勘察一直到發(fā)證的每個(gè)環(huán)節(jié)都要有經(jīng)手人簽字，哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，就要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)，為規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)行為，與網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)業(yè)主簽訂《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理責(zé)任狀》，對(duì)網(wǎng)吧的服務(wù)內(nèi)容、營(yíng)業(yè)時(shí)間、經(jīng)營(yíng)行為及懲處制定了明確的標(biāo)準(zhǔn)，使網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者進(jìn)一步明確責(zé)任，從而達(dá)到自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范管理的目的。對(duì)于廣告促銷(xiāo)等各類(lèi)營(yíng)業(yè)性演出我們嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真查驗(yàn)《營(yíng)業(yè)性演出許可證》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并與演出證的核發(fā)機(jī)關(guān)核實(shí)無(wú)誤后準(zhǔn)許進(jìn)入。同時(shí)，嚴(yán)格審查演出節(jié)目?jī)?nèi)容，全程監(jiān)管，不符合要求的節(jié)目一律不準(zhǔn)演出，確保演出不出問(wèn)題。
三是嚴(yán)格執(zhí)法檢查。
工作中我們采取定期檢查與不定期檢查、日常檢查與突擊檢查相結(jié)合的辦法，對(duì)各經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行執(zhí)法檢查，并根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲處罰。
工作中我們采取靈活多樣的檢查方式，工作日查、非工作日也查，上班時(shí)間查，下班時(shí)間也查，讓經(jīng)營(yíng)者摸不到規(guī)律。同時(shí)，多次開(kāi)展了“零點(diǎn)行動(dòng)”，嚴(yán)厲查處超時(shí)營(yíng)業(yè)等違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，收到良好效果。通過(guò)整治，我縣網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)秩序比較規(guī)范，違規(guī)接納未成年人進(jìn)入等現(xiàn)象得到了有效控制，一定程度切斷了網(wǎng)吧對(duì)青少年產(chǎn)生危害的渠道。同時(shí)，為激發(fā)工作人員積極性，提高工作質(zhì)量，我們還將執(zhí)法檢查情況與執(zhí)法人員的年終考核結(jié)合起來(lái)。制定了《執(zhí)法人員考評(píng)辦法》，根據(jù)執(zhí)法人員全年檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、治理處罰情況、公平執(zhí)法和文明執(zhí)法情況，逐條打分，落實(shí)獎(jiǎng)懲。從而進(jìn)一步提高了工作效率和工作質(zhì)量。
四是加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。
文化市場(chǎng)管理是一項(xiàng)綜合性的工作，需要多個(gè)部門(mén)的共同努力。針對(duì)網(wǎng)吧治理、農(nóng)村演出市場(chǎng)管理等重點(diǎn)情況，我們多次協(xié)調(diào)公安、工商等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。另外還聯(lián)合公安消防部門(mén)對(duì)公共聚集場(chǎng)所進(jìn)行了消防安全檢查，達(dá)不到要求的一律進(jìn)行了整改。
五是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
在監(jiān)管任務(wù)繁重，執(zhí)法人員嚴(yán)重不足，難以實(shí)現(xiàn)全天候監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)的不利形勢(shì)下，我們充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的積極因素，建立健全社會(huì)監(jiān)督體系。我們充分利用社會(huì)監(jiān)督員的作用并多次與各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通加強(qiáng)對(duì)青少年特別是學(xué)生的日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)向我們舉報(bào)，調(diào)查核實(shí)后進(jìn)行處罰。同時(shí)，我們實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，公開(kāi)舉報(bào)電話，通過(guò)鼓勵(lì)群眾舉報(bào)的方式，形成社會(huì)共同參與監(jiān)督管理網(wǎng)吧的強(qiáng)大力量，有效促進(jìn)了網(wǎng)吧管理工作有效開(kāi)展。
六是執(zhí)法信息互通。
我們積極同教育主管部門(mén)和學(xué)校負(fù)責(zé)人溝通，共同探討青少年遠(yuǎn)離網(wǎng)吧問(wèn)題，并加強(qiáng)信息互通，使家庭、學(xué)校、管理部門(mén)形成青少年學(xué)生進(jìn)入網(wǎng)吧的多道閘門(mén)和“防火墻”。在日常檢查執(zhí)法中，發(fā)現(xiàn)有學(xué)生進(jìn)入“網(wǎng)吧”，及時(shí)通知給所在學(xué)校，由學(xué)校負(fù)責(zé)人將其帶回，并將進(jìn)入網(wǎng)吧的學(xué)生和所在學(xué)校情況通報(bào)教育局，做好未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧的治理工作。
七是定期進(jìn)行走訪。
我們檢查執(zhí)法平臺(tái)下移，定期組織執(zhí)法人員和社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員，主動(dòng)深入到學(xué)校、社區(qū)等一些重點(diǎn)區(qū)域走訪學(xué)生、家長(zhǎng)、老師，及時(shí)發(fā)現(xiàn)文化市場(chǎng)違規(guī)經(jīng)營(yíng)線索，及時(shí)進(jìn)行查處，并將查處情況通報(bào)給提供線索人員，增強(qiáng)他們的積極性。
八是加強(qiáng)安全監(jiān)管。
為確保社會(huì)穩(wěn)定，文化市場(chǎng)的安全，杜絕重大安全事故的發(fā)生，我們高度重視文化市場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作，組織網(wǎng)吧和娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行了應(yīng)急救援演練。通過(guò)積極有效的措施，延續(xù)了多年來(lái)我縣文化市場(chǎng)安全無(wú)事故，穩(wěn)定發(fā)展的局面。年初，我們采取“以會(huì)代訓(xùn)”的方式，對(duì)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位的法人及從業(yè)人員進(jìn)行了法律法規(guī)培訓(xùn)，增強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)者的安全經(jīng)營(yíng)意識(shí)，為進(jìn)一步規(guī)范安全經(jīng)營(yíng)秩序，提高經(jīng)營(yíng)者整體素質(zhì)奠定了基礎(chǔ)。我們對(duì)公共聚集文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的`安全監(jiān)管采取分片監(jiān)管，責(zé)任到人。根據(jù)網(wǎng)吧、歌舞娛樂(lè)等公眾聚集文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)規(guī)律，我們白天檢查、夜間檢查相結(jié)合。檢查中仔細(xì)檢查了滅火器、消防栓、應(yīng)急燈、安全疏散通道等消防設(shè)施，重點(diǎn)排查歌舞娛樂(lè)、網(wǎng)吧和等公眾聚集文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否存在安全隱患和安全突出問(wèn)題，全面掌握經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的社會(huì)治安、安全生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)管理等情況，堅(jiān)決堵塞安全死角和漏洞，確保了我縣文化市場(chǎng)的穩(wěn)定。
通過(guò)大量的工作和有效措施，我縣的網(wǎng)吧、演出、娛樂(lè)、新聞出版和網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)范，各種違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為得到有效控制，使我縣文化市場(chǎng)得到了健康有序發(fā)展。
(一)規(guī)范酒類(lèi)流通市場(chǎng)。共查處假酒案6起，查處假酒15件。查處以次充好的行為三起。嚴(yán)把入市關(guān)，各酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者都能自覺(jué)來(lái)我局辦理備案登記，對(duì)《酒類(lèi)流通隨附單》執(zhí)行情況進(jìn)行了仔細(xì)的檢查，凈化了我縣的酒類(lèi)市場(chǎng)。
(二)嚴(yán)把肉品質(zhì)量安全關(guān)，做好生豬屠宰管理工作。確保我縣“放心肉”供應(yīng)。與3家生豬定點(diǎn)屠宰廠點(diǎn)簽訂肉品安全責(zé)任狀，杜絕不合格肉類(lèi)食品出廠。有效的遏制劣質(zhì)肉、問(wèn)題肉流入市場(chǎng)，堅(jiān)持不懈地做好生豬屠宰監(jiān)管工作，加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)的巡查，把市場(chǎng)檢查和政策宣傳結(jié)合起來(lái)，打擊私屠濫宰，提高群眾食品安全意識(shí)，拒買(mǎi)非定點(diǎn)肉品。加大一廠兩點(diǎn)的監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)排查隱患及時(shí)治理。對(duì)私屠亂宰采取高壓態(tài)勢(shì)，有效震懾違法人員心理。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保廣大消費(fèi)者的食肉安全。。
(三)建立健全廢舊金屬、成品油的監(jiān)管制度。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)許可證制度，不定期地對(duì)成品油銷(xiāo)售企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，凈化成品油市場(chǎng)。對(duì)全縣所有加油站油氣回收裝置進(jìn)行定期和不定期檢查，保證裝置的正常運(yùn)行。對(duì)全縣80余家廢舊金屬收購(gòu)經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行排查，對(duì)7家違規(guī)經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行了查處。
(四)不間斷地對(duì)我縣糧食流通市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)2家違規(guī)經(jīng)營(yíng)企業(yè)給予糾正，有效地保證了我縣糧食市場(chǎng)的安全穩(wěn)定和有序運(yùn)行。
(五)加強(qiáng)監(jiān)管，完善機(jī)制，食品安全常態(tài)化管理有序推進(jìn)。我局在相關(guān)領(lǐng)域食品安全管理方面，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，不斷加大宣傳、加強(qiáng)監(jiān)管、健全機(jī)構(gòu)、完善機(jī)制，積極對(duì)所轄范圍的食品安全監(jiān)管，取得了較好的整治效果。定點(diǎn)屠宰肉品合格率100%，市場(chǎng)占有率99%;嚴(yán)厲查處假冒偽劣成品酒，酒類(lèi)安全事故率為零。確保廣大群眾能夠吃上“放心肉”、喝上“放心酒”。積極探索建立定點(diǎn)屠宰、酒類(lèi)管理監(jiān)管的日?；芾頇C(jī)制，力求將檢查制度化，機(jī)制長(zhǎng)效化。
(六)扎實(shí)開(kāi)展食品安全周宣傳活動(dòng)，6月13日上午和6月16日上午，分別在xx市場(chǎng)和中心廣場(chǎng)設(shè)立宣傳點(diǎn)，開(kāi)展食品安全周集中宣傳活動(dòng),在宣傳點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)擺放了《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《酒類(lèi)流通管理辦法》、《注水肉的識(shí)別方法》等內(nèi)容的宣傳資料、和真假酒實(shí)物，執(zhí)法人員針對(duì)商務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)、酒類(lèi)產(chǎn)品真?zhèn)舞b別知識(shí)、生豬屠宰等相關(guān)知識(shí)對(duì)群眾進(jìn)行了宣傳講解。形式新穎、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)吸引了眾多的過(guò)往群眾，有的駐足觀看、有的現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、有的討論交流，現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)共發(fā)放宣傳資料960余份，接受群眾咨詢(xún)180多人次。