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社會(huì)保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告題目篇一
根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，前一段時(shí)間，我們召開(kāi)了專題會(huì)議，對(duì)調(diào)研工作進(jìn)行了部署，并成立了專門的聯(lián)合調(diào)查組，采取鎮(zhèn)里集中調(diào)研與基層分頭調(diào)研相結(jié)合，座談、走訪與問(wèn)卷調(diào)查相結(jié)合的辦法，圍繞農(nóng)民工群體與基層黨建工作進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、基本情況。
根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)的結(jié)果，我鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)民工1201人，其中男387人，女814人，外地432人，占35.9%，鎮(zhèn)內(nèi)769人，占64.1%，黨員47人，占3.9%，共青團(tuán)員136人，占11.3%，主要有以下特點(diǎn)：
一是年紀(jì)較輕，文化較低，全鎮(zhèn)農(nóng)民工中16―25歲331人，占27.56%，26―35歲576人，占47.96%，36―50歲248人，占20.6%，50歲以上46人，占3.8%，35歲以下占到了四分之三。從文化程度上看，農(nóng)民工的文化程度相對(duì)較低，小學(xué)及以下的38人，占3.2%；初中的983人，占81.8%；高中及以上的180人，僅占15%。初中以下文化的占到了總數(shù)的85%。
二是工作辛苦，待遇不高。由于受教育程度和文化水平普遍較低，農(nóng)民工多集中于勞動(dòng)密集型企業(yè)、服務(wù)性行業(yè)，技術(shù)要求相對(duì)較低，體力勞動(dòng)要求相對(duì)較高。我鎮(zhèn)外來(lái)農(nóng)民工中，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的僅占7%，93%的是打工，其中從事鑄造和服裝制造的最多，有837人,占74.9%；從事建筑的共214人，占19.2%；其他行業(yè)的共66人，占5.9%。根據(jù)統(tǒng)計(jì)的情況，農(nóng)民工月收入400元以下的54人，占4.5%；400―600元的725人，占60.4%；600―800元的327人，占27.2%；800元以上的95人，占8%；工資正常發(fā)放的1135人。簽定勞動(dòng)合同的356人，接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)的527人，參加社會(huì)保險(xiǎn)的75人，分別占總數(shù)的29.6%、43.9%和6.2%。
三是流動(dòng)頻繁，不穩(wěn)定性強(qiáng)。從工作時(shí)間看，在當(dāng)?shù)毓ぷ靼肽曛烈荒甑?92人，占32.6%；1―2年的536人，占44.6%；2―5年的190人，占15.8%；5年以上的83人，僅占6.9%。據(jù)一些用工的業(yè)主反映，許多農(nóng)民在工臨時(shí)觀念比較重，說(shuō)來(lái)就來(lái)，說(shuō)走就走，給企業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)很大影響。
另外，我鎮(zhèn)還有外出農(nóng)民工200多人，占全鎮(zhèn)勞動(dòng)力總數(shù)的3.3%，并且在這些外出農(nóng)民工中80%為初中以下文化水平。
二、我鎮(zhèn)農(nóng)民工管理和開(kāi)展工作的`基本做法：
總的看，我鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民工工作比較重視，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了一些有益的探索，對(duì)提高農(nóng)民工素質(zhì)，發(fā)揮好農(nóng)民工作用，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。
1、搞好用工培訓(xùn)，提高農(nóng)民工素質(zhì)。鎮(zhèn)里綜合運(yùn)用財(cái)政扶持和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)方法，調(diào)動(dòng)農(nóng)民工個(gè)人、用工單位教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性，積極做好農(nóng)民工的培訓(xùn)工作。一方面，積極探索，切實(shí)搞好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移前的定向培訓(xùn)，結(jié)合351培訓(xùn)工程，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行針對(duì)市場(chǎng)需求的培訓(xùn)。另一方面，注重加強(qiáng)對(duì)就業(yè)農(nóng)民工的崗位技能培訓(xùn)。從提高勞動(dòng)效能、安全生產(chǎn)的角度，要求企業(yè)對(duì)職工進(jìn)行必須的職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)一些特殊行業(yè)，要求資格證和上崗證齊全，方可上崗操作，絕大多數(shù)用工企業(yè)都能結(jié)合工作需要，采取開(kāi)辦短訓(xùn)班、熟練技工傳幫帶等措施，對(duì)新錄用的農(nóng)民工進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)，初步形成了“先培訓(xùn)后上崗”的用工機(jī)制，為企業(yè)的發(fā)展注入了活力。
2、努力增強(qiáng)親和力，讓農(nóng)民工體會(huì)到家的溫暖。針對(duì)農(nóng)民工群體年齡輕，思想活躍，接受新事物的能力較強(qiáng)，但由于鄉(xiāng)村情況，生活不方便，工作不塌實(shí)的實(shí)際，鎮(zhèn)里及用工單位上下齊動(dòng)，積極做工作，著力為農(nóng)民工創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。一是排憂解難，為切實(shí)解決好拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了舉報(bào)電話，健全了舉報(bào)機(jī)制，及時(shí)查處拖欠農(nóng)民工工資及侵害農(nóng)民工權(quán)益的不法行為。二是逐步提高待遇，多數(shù)用人單位十分重視“得人心、暖人心、穩(wěn)人心”的服務(wù)工作，設(shè)身處地為農(nóng)民工著想。三是豐富文化生活。多數(shù)用工企業(yè)都能夠結(jié)合實(shí)際，因地制宜開(kāi)展一些有益身心健康的文娛活動(dòng)，豐富農(nóng)民工的業(yè)余文化生活，形成了各具特色的企業(yè)文化。
3、加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。一是抓組建，及時(shí)調(diào)整和建立黨組織。近年來(lái)，我鎮(zhèn)立足于非公有制經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)，采取“獨(dú)立、聯(lián)合、掛靠、派入”等幾種方式，及時(shí)調(diào)整和建立健全黨組織。對(duì)具備設(shè)立黨支部條件的直接組建黨支部；對(duì)部分在行政村，規(guī)模不大，影響較小的一般成立聯(lián)合支部或成立黨小組，掛靠在村黨支部；對(duì)暫時(shí)建立不起來(lái)的，按照有關(guān)法規(guī)先把工、青、婦等配套組織建立起來(lái)，為今后建立黨組織創(chuàng)造條件。二是采取多種措施及時(shí)掌握農(nóng)民工黨員情況。對(duì)建立黨組織的企業(yè)，要求企業(yè)在招用員工時(shí)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，對(duì)農(nóng)民工政治面貌一并進(jìn)行登記，使農(nóng)民工的黨員自覺(jué)亮出身份，使他們離鄉(xiāng)不離黨組織。三是注重在優(yōu)秀農(nóng)民工中發(fā)展黨員，對(duì)那些在企業(yè)工作安心、表現(xiàn)比較突出的農(nóng)民工，通過(guò)企業(yè)黨組織，教育引導(dǎo)他們積極向黨組織靠攏。
1、農(nóng)民工鄉(xiāng)土意識(shí)濃厚，較難融入本地社會(huì)。調(diào)查顯示，我鎮(zhèn)農(nóng)民工73%是由同鄉(xiāng)介紹而來(lái)，在陌生的環(huán)境接觸陌生的群體，在生活、衛(wèi)生諸多方面的習(xí)慣又與本地居民有較大差異，往往需要較長(zhǎng)的“磨合期”才能適應(yīng)本地的環(huán)境。同時(shí)，由于多數(shù)農(nóng)民工外出的主要目的是為了增加收入，最終還要返鄉(xiāng)，因而對(duì)流入地沒(méi)有歸屬感，往往同鄉(xiāng)之間抱團(tuán)，加上部分本地居民對(duì)外來(lái)人員缺乏認(rèn)同感，缺乏相應(yīng)的社會(huì)關(guān)心，這些都導(dǎo)致農(nóng)民工群體一時(shí)都很難融入本地社會(huì)。
2、農(nóng)民工雖是弱勢(shì)群體，但相關(guān)保障機(jī)制不健全。農(nóng)民工整體文化層次不高，在市場(chǎng)上處于弱勢(shì)，也往往缺乏合同觀念和維權(quán)意識(shí)。同時(shí)，現(xiàn)行的體制主要側(cè)重是管理他們，缺乏為他們提供相關(guān)公共服務(wù)的只能、子女教育、安全生產(chǎn)和社會(huì)保障等方面對(duì)農(nóng)民工覆蓋率較低，暴露出相應(yīng)的基本權(quán)益保障機(jī)制尚不夠健全。調(diào)查顯示。我鎮(zhèn)外來(lái)農(nóng)民工85%以上是初中以下文化，多數(shù)從事體力勞動(dòng)，工作環(huán)境艱苦，與企業(yè)簽定勞動(dòng)合同的占總數(shù)的29.6%，參加社會(huì)保險(xiǎn)的只占6.2%，多數(shù)難以享受恰當(dāng)?shù)纳鐣?huì)保障與社會(huì)福利，一旦發(fā)生勞資糾紛，農(nóng)民工往往會(huì)蒙受損失，雖然勞動(dòng)保障部門為此做了很多工作，但一時(shí)還難以完全解決。
3、農(nóng)民工技術(shù)水平不高，與輸入地經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在結(jié)構(gòu)性矛盾。農(nóng)民工普遍缺乏基本就業(yè)技能，選擇職業(yè)的余地少，多數(shù)以體力勞動(dòng)為主，造成了一些工作崗位擁擠和不良競(jìng)爭(zhēng)，隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一些技術(shù)型崗位虛位以待。由于農(nóng)民工的素質(zhì)不適應(yīng)，一方面，許多企業(yè)因招不到勝任的員工而著急；另一方面，許多農(nóng)民工被擋在了技術(shù)門檻之外。
四、幾點(diǎn)建議：
1、要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工有序流動(dòng)，適應(yīng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要。各級(jí)政府應(yīng)把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確責(zé)任，形成合力，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。各有關(guān)部門、鎮(zhèn)、村應(yīng)圍繞勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移前的技能和法律培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移中的就業(yè)導(dǎo)向安置、轉(zhuǎn)移后的跟蹤維權(quán)服務(wù)這一工作鏈條，切實(shí)抓好各階段、各環(huán)節(jié)、各部門的工作落實(shí)，使勞務(wù)輸出群眾自發(fā)的松散型向有計(jì)劃，有組織或建制的轉(zhuǎn)變。特別是要?jiǎng)?chuàng)新思路，加大對(duì)民工的培訓(xùn)力度，把農(nóng)民工的勞動(dòng)技能培訓(xùn)納入公共服務(wù)范疇。統(tǒng)籌社會(huì)教育資源，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性。盡快建立健全對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。有針對(duì)性的提高農(nóng)民工的職業(yè)技能，法律意識(shí)等綜合素質(zhì)，從而增強(qiáng)其擇業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，提升農(nóng)民工就業(yè)檔次。
2、要配合聯(lián)動(dòng)，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益。本著“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會(huì)協(xié)調(diào)、多方參與”的原則，建設(shè)健全“維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益領(lǐng)導(dǎo)小組”各級(jí)工會(huì)、勞動(dòng)保障、民政工商、法院、公安、計(jì)生、婦聯(lián)等部門為成員單位，加大對(duì)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。不斷深化維權(quán)措施，全方位依法提供各項(xiàng)維權(quán)服務(wù)，努力使農(nóng)民工與正式職工享受到同等待遇和政策。重點(diǎn)是加大監(jiān)管力度，提高勞動(dòng)合同簽定率，各類基本社會(huì)保險(xiǎn)入保率。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)用工和勞動(dòng)管理。對(duì)嚴(yán)重違反《勞動(dòng)法》等法律、法規(guī)，侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的企業(yè)，要依法嚴(yán)肅處理。同時(shí)要依據(jù)政策法規(guī)，千方百計(jì)解決好農(nóng)民工子女就學(xué)、再就業(yè)等問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益和具體利益。工、青、婦等群團(tuán)組織的工作職責(zé)應(yīng)逐步向民工群體覆蓋，加大對(duì)《勞動(dòng)法》的宣傳力度，并提供相關(guān)維護(hù)權(quán)益信息，教育農(nóng)民工提高自身的法律保護(hù)意識(shí)。
3、充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)在維護(hù)職工合法權(quán)益中的重要作用。我國(guó)各級(jí)工會(huì)組織在代表和維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益中具有不可替代的重要作用，要進(jìn)一步加大對(duì)修改后的《工會(huì)法》的宣傳貫徹力度，充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)的作用。首先是加快新建企業(yè)工會(huì)組建步伐，最大限度地把農(nóng)民工組織到工會(huì)中來(lái)，全面推行勞動(dòng)合同和集體合同制度，推進(jìn)工資集體協(xié)商工作，通過(guò)法定渠道維護(hù)職工的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)；其次，推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)工作，健全職代會(huì)制度，完善職業(yè)民主管理機(jī)制，從源頭上保障農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)利益；并進(jìn)一步健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、仲裁機(jī)制，促使勞動(dòng)爭(zhēng)議得到及時(shí)、公正、合理的解決。絕不能把工會(huì)當(dāng)作企業(yè)發(fā)展的阻力和障礙，而應(yīng)該端正指導(dǎo)思想，用工會(huì)的實(shí)際成績(jī)告訴企業(yè)經(jīng)營(yíng)者：工會(huì)所維護(hù)的是整體利益，對(duì)勞方和資方來(lái)說(shuō)可以達(dá)到“雙贏”的局面。
社會(huì)保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告題目篇二
根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，前一段時(shí)間，我們召開(kāi)了專題會(huì)議，對(duì)調(diào)研工作進(jìn)行了部署，并成立了專門的聯(lián)合調(diào)查組，采取鎮(zhèn)里集中調(diào)研與基層分頭調(diào)研相結(jié)合，座談、走訪與問(wèn)卷調(diào)查相結(jié)合的辦法，圍繞農(nóng)民工群體與基層黨建工作進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、基本情況。
根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)的結(jié)果，我鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)民工1201人，其中男387人，女814人，外地432人，占35.9%，鎮(zhèn)內(nèi)769人，占64.1%，黨員47人，占3.9%，共青團(tuán)員136人，占11.3%，主要有以下特點(diǎn)：
一是年紀(jì)較輕，文化較低。
全鎮(zhèn)農(nóng)民工中16—25歲331人，占27.56%，26—35歲576人，占47.96%，36—50歲248人，占20.6%，50歲以上46人，占3.8%，35歲以下占到了四分之三。從文化程度上看，農(nóng)民工的文化程度相對(duì)較低，小學(xué)及以下的38人，占3.2%;初中的983人，占81.8%;高中及以上的180人，僅占15%。初中以下文化的占到了總數(shù)的85%。
二是工作辛苦，待遇不高。
由于受教育程度和文化水平普遍較低，農(nóng)民工多集中于勞動(dòng)密集型企業(yè)、服務(wù)性行業(yè)，技術(shù)要求相對(duì)較低，體力勞動(dòng)要求相對(duì)較高。我鎮(zhèn)外來(lái)農(nóng)民工中，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的僅占7%，93%的是打工，其中從事鑄造和服裝制造的最多，有837人,占74.9%;從事建筑的共214人，占19.2%;其他行業(yè)的共66人，占5.9%。根據(jù)統(tǒng)計(jì)的情況，農(nóng)民工月收入400元以下的54人，占4.5%;400—600元的725人，占60.4%;600—800元的327人，占27.2%;800元以上的95人，占8%;工資正常發(fā)放的1135人。簽定勞動(dòng)合同的356人，接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)的527人，參加社會(huì)保險(xiǎn)的75人，分別占總數(shù)的29.6%、43.9%和6.2%。
三是流動(dòng)頻繁，不穩(wěn)定性強(qiáng)。
從工作時(shí)間看，在當(dāng)?shù)毓ぷ靼肽曛烈荒甑?92人，占32.6%;1—2年的536人，占44.6%;2—5年的190人，占15.8%;5年以上的83人，僅占6.9%。據(jù)一些用工的業(yè)主反映，許多農(nóng)民在工臨時(shí)觀念比較重，說(shuō)來(lái)就來(lái)，說(shuō)走就走，給企業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)很大影響。
另外，我鎮(zhèn)還有外出農(nóng)民工200多人，占全鎮(zhèn)勞動(dòng)力總數(shù)的3.3%，并且在這些外出農(nóng)民工中80%為初中以下文化水平。
二、我鎮(zhèn)農(nóng)民工管理和開(kāi)展工作的基本做法：
總的看，我鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民工工作比較重視，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了一些有益的探索，對(duì)提高農(nóng)民工素質(zhì)，發(fā)揮好農(nóng)民工作用，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。
1、搞好用工培訓(xùn)，提高農(nóng)民工素質(zhì)。
鎮(zhèn)里綜合運(yùn)用財(cái)政扶持和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)方法，調(diào)動(dòng)農(nóng)民工個(gè)人、用工單位教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性，積極做好農(nóng)民工的培訓(xùn)工作。一方面，積極探索，切實(shí)搞好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移前的定向培訓(xùn)，結(jié)合351培訓(xùn)工程，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行針對(duì)市場(chǎng)需求的培訓(xùn)。另一方面，注重加強(qiáng)對(duì)就業(yè)農(nóng)民工的崗位技能培訓(xùn)。從提高勞動(dòng)效能、安全生產(chǎn)的角度，要求企業(yè)對(duì)職工進(jìn)行必須的職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)一些特殊行業(yè)，要求資格證和上崗證齊全，方可上崗操作，絕大多數(shù)用工企業(yè)都能結(jié)合工作需要，采取開(kāi)辦短訓(xùn)班、熟練技工傳幫帶等措施，對(duì)新錄用的農(nóng)民工進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)，初步形成了“先培訓(xùn)后上崗”的用工機(jī)制，為企業(yè)的發(fā)展注入了活力。
2、努力增強(qiáng)親和力，讓農(nóng)民工體會(huì)到家的溫暖。
針對(duì)農(nóng)民工群體年齡輕，思想活躍，接受新事物的能力較強(qiáng)，但由于鄉(xiāng)村情況，生活不方便，工作不塌實(shí)的實(shí)際，鎮(zhèn)里及用工單位上下齊動(dòng)，積極做工作，著力為農(nóng)民工創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。一是排憂解難，為切實(shí)解決好拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了舉報(bào)電話，健全了舉報(bào)機(jī)制，及時(shí)查處拖欠農(nóng)民工工資及侵害農(nóng)民工權(quán)益的不法行為。二是逐步提高待遇，多數(shù)用人單位十分重視“得人心、暖人心、穩(wěn)人心”的服務(wù)工作，設(shè)身處地為農(nóng)民工著想。三是豐富文化生活。多數(shù)用工企業(yè)都能夠結(jié)合實(shí)際，因地制宜開(kāi)展一些有益身心健康的文娛活動(dòng)，豐富農(nóng)民工的`業(yè)余文化生活，形成了各具特色的企業(yè)文化。
3、加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。
造條件。二是采取多種措施及時(shí)掌握農(nóng)民工黨員情況。對(duì)建立黨組織的企業(yè)，要求企業(yè)在招用員工時(shí)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，對(duì)農(nóng)民工政治面貌一并進(jìn)行登記，使農(nóng)民工的黨員自覺(jué)亮出身份，使他們離鄉(xiāng)不離黨組織。三是注重在優(yōu)秀農(nóng)民工中發(fā)展黨員，對(duì)那些在企業(yè)工作安心、表現(xiàn)比較突出的農(nóng)民工，通過(guò)企業(yè)黨組織，教育引導(dǎo)他們積極向黨組織靠攏。
社會(huì)保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告題目篇三
優(yōu)秀作文推薦！民生問(wèn)題，是關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定的重大問(wèn)題，但由于種種原因，我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民的平均生活水平大大落后于城鎮(zhèn)居民，這已經(jīng)成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的不和諧因素。中央政府從“三農(nóng)”問(wèn)題到推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，再到十七大報(bào)告首次單列篇章闡述“民生”問(wèn)題，這些無(wú)不表明中國(guó)的社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)新階段，民生正成為我們黨工作的重點(diǎn)，而在當(dāng)代中國(guó)，積極構(gòu)建完善的農(nóng)村社會(huì)保障體系已成為解決民生問(wèn)題的重中之重了。本文試圖從農(nóng)村社會(huì)保障的三個(gè)主要方面即農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療的現(xiàn)狀出發(fā)，探尋我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障存在的一系列問(wèn)題，進(jìn)而提出相應(yīng)的對(duì)策措施。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诘?0%，完善農(nóng)村社會(huì)保障，對(duì)加快我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)相互協(xié)調(diào)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有極為重要的作用和十分重要的意義。但是目前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋面低、資金來(lái)源不足等問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，如何完善我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障制度，成為政府相關(guān)部門當(dāng)前一項(xiàng)急需解決的重要任務(wù)。提高服務(wù)水平，進(jìn)一步健全工作制度，規(guī)范各項(xiàng)管理，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作溝通，形成工作合力，優(yōu)化辦事環(huán)境，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)技能，強(qiáng)化宗旨觀念，提升服務(wù)質(zhì)量，有效做好各項(xiàng)社會(huì)保障工作，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)收盡收，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障工作的影響力，著力提高廣大農(nóng)村的社會(huì)保障工作水平。
首先是傳統(tǒng)的農(nóng)村社會(huì)保障功能削弱。在以前的舊中國(guó)，農(nóng)村的社會(huì)保障是完全依賴著個(gè)人家庭的。"百善孝為先"。就是靠著這個(gè)"孝"字，靠著孝道，我們家庭中的老年人才得以有一個(gè)比較安穩(wěn)的晚年。隨著社會(huì)發(fā)展和計(jì)劃生育政策的實(shí)施，農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化，出現(xiàn)了一對(duì)中年夫婦將要承擔(dān)雙方父母四人的"生老病死"和一個(gè)或兩個(gè)子女的撫養(yǎng)責(zé)任，這將使未來(lái)家庭不堪重負(fù)。而為了解決這個(gè)問(wèn)題，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，來(lái)到大城市里打工，造成農(nóng)村"留守老人""留守兒童"等現(xiàn)象。
依然是困擾農(nóng)民的瓶頸。雖然現(xiàn)在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已經(jīng)在農(nóng)村實(shí)行起來(lái)，但那畢竟還只局限在某些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地方，還不能全面的實(shí)行。在經(jīng)濟(jì)落后的貧困地區(qū)依然數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民處于醫(yī)療無(wú)保障的困難境。農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)益亟需保障，與城市的人相比，受到種種歧視，不僅就業(yè)機(jī)會(huì)少，而且就業(yè)后待遇不公。而且在保險(xiǎn)待遇上也與正式工存在很大的差別。
最后是現(xiàn)有的農(nóng)村社會(huì)保障水平低。有關(guān)社會(huì)保障水平的研究表明，社會(huì)保障支出占gnp的比重，1991年全國(guó)是6.2%，城市是10.3％，農(nóng)村是1.5％；至1994年，全國(guó)是6.0％，城市是10.8％，農(nóng)村是1.3％。占我國(guó)總?cè)丝?0％的農(nóng)村人口，只享有社會(huì)保障支出的10％左右，占總?cè)丝?0％的城市人口卻占有近90％的社會(huì)保障費(fèi)用。從人均社會(huì)保障費(fèi)用看，城市居民是農(nóng)村居民的20倍以上。我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的實(shí)際水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于適度水平，這種狀況至今一直沒(méi)有大的變化。
一是農(nóng)村最低生活保障。農(nóng)村最低生活保障制度是國(guó)家和社會(huì)為保障低收入難以維持最基本生活的農(nóng)村貧困人口而建立的社會(huì)救助制度。傳統(tǒng)的社會(huì)救濟(jì)方式一般不規(guī)范，不統(tǒng)一，實(shí)施中具有很大的隨意性，救濟(jì)方式以臨時(shí)救濟(jì)為主，定期救濟(jì)以集體救濟(jì)為主，而且只對(duì)五保戶和困難人口提供救濟(jì)。1995年國(guó)家民政部門在部分地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村最低生活保障制度試點(diǎn)工作，改革了以往的農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)工作，保障了真正困難的農(nóng)村人口的生活。二十世紀(jì)末，全國(guó)農(nóng)村實(shí)行最低生活保障的縣占全國(guó)總數(shù)的90%以上，覆蓋農(nóng)村人口近四個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村最低生活保障資金由國(guó)家和集體籌集。但從目前來(lái)看，由于經(jīng)費(fèi)短缺，需要救濟(jì)的人很多，因此，該制度只能按照最低標(biāo)準(zhǔn)提供待遇，在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)村最低生活保障制度難以貫徹落實(shí)。
二是農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民生活方式的改變以及生活水平的顯著提高，農(nóng)村老年人口的生活保障問(wèn)題逐漸凸顯出來(lái)。計(jì)劃生育政策實(shí)行以來(lái)，農(nóng)村家庭子女逐漸減少，老年人的比例逐漸增大，家庭的`養(yǎng)老功能相對(duì)弱化。隨著農(nóng)村生活水平的提高和醫(yī)療條件的改善，農(nóng)村人口平均壽命也在延長(zhǎng)，老齡化問(wèn)題也比較突出。隨著近年來(lái)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐的加快，青壯年遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，留住人口中老年人占絕大多數(shù)，他們的生活保障問(wèn)題逐漸呈現(xiàn)出來(lái)。依靠土地養(yǎng)老面臨風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民基本上還是靠天吃飯，況且農(nóng)民失去土地是近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村一個(gè)較為普遍的社會(huì)現(xiàn)象。近年來(lái)，在我調(diào)查的家鄉(xiāng)及其周圍，60歲以上的老人每人每月大約可以領(lǐng)取90元左右，這個(gè)政策對(duì)農(nóng)村的老人來(lái)說(shuō)可以解決最基本的生活問(wèn)題。
三是農(nóng)村新型合作醫(yī)療。目前我國(guó)農(nóng)村的醫(yī)療保險(xiǎn)主要有合作醫(yī)療、醫(yī)療保險(xiǎn)、統(tǒng)籌解決住院費(fèi)及預(yù)防保健合同等多種形式，其中合作醫(yī)療是最普遍的形式。農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府支持，農(nóng)民群眾與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組共同籌資，在醫(yī)療上實(shí)行互助互濟(jì)的一種有醫(yī)療保險(xiǎn)性質(zhì)的農(nóng)村健康保險(xiǎn)制度，從20xx年起，中央和地方財(cái)政不斷增加財(cái)政投入，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助救助體系。但是農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生狀況并沒(méi)有多大的改善，特別是農(nóng)村新型合作醫(yī)療空白點(diǎn)仍然較多。其主要原因表現(xiàn)如下：經(jīng)驗(yàn)不足、資金籌集十分困難、觀念難轉(zhuǎn)變、合作醫(yī)療管理操作難。
一是范圍小，保障性差?，F(xiàn)有的農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村合作醫(yī)療制度，均采取農(nóng)民自愿參加、政府和集體適當(dāng)扶持的辦法。源于農(nóng)民自身對(duì)保障的認(rèn)識(shí)差異、實(shí)際支付能力不足和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)扶持能力不同，以及地方公共財(cái)政缺乏對(duì)農(nóng)民社會(huì)保障的現(xiàn)實(shí)支付能力，現(xiàn)有的農(nóng)村社會(huì)保障形式、保障內(nèi)容、保障水平等存在較大差異，總體表現(xiàn)為保障意識(shí)區(qū)域差異大、保障內(nèi)容和形式缺乏規(guī)范、保障水平低和覆蓋面小、保障功能差。另外一些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，片面強(qiáng)調(diào)gdp和吸引外資，不考慮農(nóng)民利益，在對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者的社會(huì)保障上基本上是一片空白，這種情況，損害了勞動(dòng)者的基本權(quán)益，也影響了企業(yè)資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)效益的提高。
二是保障水平低下。由于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于極低的發(fā)展水平，農(nóng)民可自由支配的收入也極其有限，所以他們用于社會(huì)保障方面的消費(fèi)，也只能是一種低水平的社會(huì)保障。自1992年開(kāi)始在全國(guó)推行的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，盡管民政部門和政府其他部門投入了相當(dāng)大的精力，但距離農(nóng)民最基本的養(yǎng)老需求的滿足尚有相當(dāng)距離。其次農(nóng)村的醫(yī)療保障制度也基本上處于同樣的境地。農(nóng)民很多情況下都陷入缺醫(yī)少藥、療費(fèi)昂貴、毫無(wú)醫(yī)療保障的窘境，農(nóng)村集體衛(wèi)生室基本承包給了赤腳醫(yī)生，同時(shí)政府鼓勵(lì)社會(huì)化辦醫(yī)，農(nóng)村出現(xiàn)大量個(gè)體開(kāi)業(yè)診所，這為方便群眾就醫(yī)、緩解就醫(yī)矛盾起了重要作用，但另一方面也使各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位已經(jīng)從合作關(guān)系變成了競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)院門診量下降，設(shè)備利用率低，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才大量外流，而非專業(yè)人員膨脹。衛(wèi)生資源在市場(chǎng)配置中更多地傾向了城市，有些地區(qū)農(nóng)村再度出現(xiàn)缺醫(yī)少藥的局面，醫(yī)療價(jià)格大幅上升，有相當(dāng)一部分農(nóng)民醫(yī)療狀況惡化。有調(diào)查顯示，占人口80%的農(nóng)村居民，僅享受社會(huì)保障的11%，可見(jiàn)保障水平之低。
三是資金籌措困難。目前農(nóng)村社會(huì)保障的資金主要由個(gè)人或集體負(fù)擔(dān)，而由于國(guó)家長(zhǎng)期對(duì)城市和工業(yè)的政策傾斜，導(dǎo)致農(nóng)民收入水平低，多數(shù)農(nóng)民沒(méi)有參保能力。有些經(jīng)費(fèi)緊張的地方，農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)工作處于停頓狀態(tài)，這樣不僅造成了資金來(lái)源的不足，降低了保障標(biāo)準(zhǔn)，而且也影響了農(nóng)村參加養(yǎng)老和醫(yī)療等保障的積極性，加大了保障工作的難度。所以我國(guó)應(yīng)盡快改變目前這種資金來(lái)源方式，尋找適合我國(guó)農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況的多渠道的來(lái)源方式。
四是社會(huì)保障管理混亂。我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的現(xiàn)狀是城鄉(xiāng)分割、多頭管理、各自為政。既無(wú)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，也無(wú)統(tǒng)一的管理辦法。從管理機(jī)構(gòu)上看，部分地區(qū)在國(guó)有企業(yè)工作的農(nóng)村職工的社會(huì)保障統(tǒng)籌歸勞動(dòng)部門管理，醫(yī)療保障歸衛(wèi)生部門和勞動(dòng)者所在單位或鄉(xiāng)村集體共同管理，農(nóng)村養(yǎng)老和優(yōu)撫救濟(jì)歸民政部門管理，一些地方的鄉(xiāng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也建立了社會(huì)保障辦法。但由于這些部門所處地位和利益關(guān)系不同，在社會(huì)保障的管理和決策上經(jīng)常發(fā)生矛盾。由于多家分割，政事不分，缺乏監(jiān)督，使本來(lái)已經(jīng)夠亂的管理體制更加混亂。另外，農(nóng)村社會(huì)保障還存在發(fā)展不平衡，發(fā)展緩慢，對(duì)國(guó)民收入再分配功能差等問(wèn)題。
五是社會(huì)保障基金管理缺乏法律保障。由于農(nóng)村社會(huì)保障體制尚未確立，社會(huì)保障尚未立法，更沒(méi)形成法律體系，使農(nóng)村社會(huì)保障工作無(wú)法可依，無(wú)章可循，致使農(nóng)村社會(huì)保障基金管理缺乏約束，資金使用存在風(fēng)險(xiǎn)大，無(wú)法解決保值增值的問(wèn)題。有的將社會(huì)保障基金借給企業(yè)周轉(zhuǎn)使用，有的用來(lái)搞投資，炒股票，更有甚者利用職權(quán)貪污盜竊，致使基金大量流失，嚴(yán)重影響基金正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
總體看來(lái)，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的現(xiàn)實(shí)狀況存在著保障水平低、社會(huì)化程度低、政府扶持力度小、覆蓋范圍窄、法律制度缺失等諸多問(wèn)題。農(nóng)村社會(huì)保障不僅滯后于城市，而且滯后于農(nóng)村自身對(duì)社會(huì)保障的現(xiàn)實(shí)需要。構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)保障，即使說(shuō)農(nóng)村目前尚未達(dá)到城市那樣的燃眉之急的地步，但也必須清醒地認(rèn)識(shí)到這在農(nóng)村也已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急。農(nóng)村社會(huì)保障的發(fā)展和推進(jìn)關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面健康發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，也關(guān)系到國(guó)家的社會(huì)穩(wěn)定。在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的條件下，要一下子就實(shí)現(xiàn)完善農(nóng)村社會(huì)保障體系還不太可能，但我們國(guó)家和社會(huì)要正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村的實(shí)際情況，在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障體系。為更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和共同發(fā)展，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)作出努力！
社會(huì)保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告題目篇四
（一）全力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。
稽查用人單位的用工情況，申報(bào)的繳費(fèi)基數(shù)及員工工資發(fā)放情況等，使用人單位養(yǎng)成據(jù)實(shí)參保足額繳費(fèi)的自覺(jué)性，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收。
（二）不斷充實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管力量。
針對(duì)我縣目前社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管人員少，業(yè)務(wù)知識(shí)不專的情況，相應(yīng)配備專業(yè)的基金監(jiān)管人員，并加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員多渠道的培訓(xùn)，不斷提高思想道德素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的科學(xué)化和規(guī)范化。
（三）著力完善社會(huì)保障信息體系建設(shè)。
以“金保工程”系統(tǒng)軟件為平臺(tái)，逐步建立社保信息管理系統(tǒng)和監(jiān)管信息庫(kù)，進(jìn)一步提高社會(huì)保險(xiǎn)基金信息化管理水平，利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)各地各部門監(jiān)管信息的共享，使信息及時(shí)交換和溝通，充分發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管作用。
社會(huì)保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告題目篇五
社會(huì)保險(xiǎn)事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)生活發(fā)展大局，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。社會(huì)保險(xiǎn)征繳管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及的險(xiǎn)種多，統(tǒng)籌管理的要求高，對(duì)照法律法規(guī)的要求、人民群眾的期盼、全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，還有許多環(huán)節(jié)需要不斷改進(jìn)、完善。
1.應(yīng)保人數(shù)分析。根據(jù)如東縣20xx年《統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全縣常住總?cè)丝?04萬(wàn)人，其中從事第一產(chǎn)業(yè)的有14.1萬(wàn)人，第二產(chǎn)業(yè)的有30.9萬(wàn)人，第三產(chǎn)業(yè)的有17.3萬(wàn)人。從以上數(shù)據(jù)分析，全縣應(yīng)參加社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)象為48.2萬(wàn)人（第二產(chǎn)業(yè)+第三產(chǎn)業(yè)），考慮到20xx年參加城鄉(xiāng)居保繳費(fèi)人數(shù)為24萬(wàn)人，外出務(wù)工參保的約16.1萬(wàn)人，未到法定退休年齡的暫停繳費(fèi)人員4.3萬(wàn)人，實(shí)際全縣應(yīng)保未保的約有8.2萬(wàn)人。該數(shù)據(jù)屬保守統(tǒng)計(jì)，外來(lái)務(wù)工人員還未統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。這些應(yīng)保未保的對(duì)象主要分布于5-10人小微企業(yè)以及餐飲、ktv、浴室、發(fā)廊等服務(wù)性的行業(yè)。
2.近三年養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面情況分析。20xx-2015年當(dāng)年擴(kuò)面人數(shù)分別為16477人、24433人、19731人，三年年末總參保人數(shù)分別為145651人、155760人、161107人，當(dāng)年凈增人數(shù)分別為5562人、10109人、5347人，當(dāng)年擴(kuò)面人數(shù)從總數(shù)上看比較樂(lè)觀，但最終只有1/3轉(zhuǎn)化為凈增人數(shù)，其余的被退休、斷保等減少人數(shù)所抵沖。目前，我縣的養(yǎng)老保險(xiǎn)贍養(yǎng)比為2.63:1，要維持此贍養(yǎng)比水平，每年的擴(kuò)面凈增人數(shù)要達(dá)到11000人左右（按每年新增退休人員5000人，退休人員死亡800人計(jì)算），而實(shí)際上近三年平均每年凈增參保7000人左右，與當(dāng)年新增領(lǐng)取養(yǎng)老金人員的比例約為1.6:1，必將導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)贍養(yǎng)比會(huì)逐年降低。
3.近三年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳情況分析。20xx-2015年當(dāng)年基金收入分別為88505萬(wàn)元、106571萬(wàn)元、128709萬(wàn)元，較上年分別增長(zhǎng)13%、20.41%、20.77%；基金支出分別為111047萬(wàn)元、131497萬(wàn)元、145479萬(wàn)元；省市補(bǔ)貼分別11321萬(wàn)元、19195萬(wàn)元、16803萬(wàn)元，通過(guò)基數(shù)的調(diào)整、征繳手段的強(qiáng)化，基金征收幅度逐年增長(zhǎng)，基金缺口有所減少，但剔除省市補(bǔ)貼，基金收支平衡的壓力仍然巨大。
1.任務(wù)指標(biāo)與擴(kuò)面空間的矛盾。從20xx年以來(lái)，我縣連續(xù)實(shí)施了四輪社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面（三年為一輪），所下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)均為剛性指標(biāo)，各鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)過(guò)不懈努力，基本完成了下達(dá)的擴(kuò)面目標(biāo)任務(wù)。盡管目前還有近9萬(wàn)人的擴(kuò)面空間，但擴(kuò)面對(duì)象基本分布在小微企業(yè)以及服務(wù)行業(yè)個(gè)體工商戶，人員流動(dòng)性大，動(dòng)態(tài)監(jiān)管難以到位。部分鎮(zhèn)區(qū)在工作難度增大的情況下，認(rèn)為局下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)不盡科學(xué)合理，思想上有一定的抵觸情緒。
2.經(jīng)濟(jì)告別高速增長(zhǎng)“新常態(tài)”帶來(lái)的問(wèn)題。在當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行的“新常態(tài)”下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、化解產(chǎn)能過(guò)剩、淘汰落后產(chǎn)能，必然帶來(lái)規(guī)模性的崗位流失，就業(yè)總量增速緩慢。近三年全縣新增參保用人單位僅有1062家，共計(jì)新增參保5264人，新增單位數(shù)少、規(guī)模小、吸納就業(yè)能力弱，可擴(kuò)面的用人單位空間萎縮。而在這三年中，有82家用人單位因法定代表人逃逸等原因暫停結(jié)算，涉及職工875人，造成企業(yè)的欠費(fèi)、大量工人的下崗或自謀職業(yè)，職工下崗后因無(wú)力繳費(fèi)或糾結(jié)今后政策變化，斷保的現(xiàn)象持續(xù)加劇。
3.服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員不參加社會(huì)保險(xiǎn)的問(wèn)題。全縣絕大部分商貿(mào)、餐飲、住宿、維修等用人單位，使用的服務(wù)人員屬于社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)保對(duì)象，但這部分群體由于流動(dòng)性大、工作時(shí)間不固定，工資一般以現(xiàn)金的方式結(jié)算，用人單位無(wú)賬可查，促其參保缺乏有效的行政監(jiān)管手段。另外，這部分群體由于就業(yè)技能不高，很多是外來(lái)務(wù)工人員，較為注重眼前利益，主動(dòng)參保意識(shí)不強(qiáng)，自身的合法權(quán)益受到侵害時(shí)往往也是忍氣吞聲。
4.先保后即退保的問(wèn)題。部分用人單位不愿承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，想方設(shè)法不為職工參?；虿话绰毠?shí)得工資申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)。即使被查處后，也只是一段時(shí)間內(nèi)為職工參保繳費(fèi)，然后采取減員等方式逃避社保保險(xiǎn)責(zé)任。也有部分鎮(zhèn)區(qū)為完成擴(kuò)面指標(biāo)，年末突擊辦理人員參保，然后停保不再續(xù)繳。目前在職暫停繳費(fèi)人員中在單位參保繳費(fèi)不滿三個(gè)月的有10260人，其中僅繳納一個(gè)月的有4845人；靈活就業(yè)人員中參保繳費(fèi)不滿三個(gè)月4502人，其中僅繳納一個(gè)月的有3505人。這類人員一旦在法定退休年齡前死亡，一樣可以享受喪葬費(fèi)和撫恤金。有滿足享受遺屬補(bǔ)助條件的還可以享受遺屬補(bǔ)助，這必然會(huì)加重養(yǎng)老基金的負(fù)擔(dān)。
1.全力沖刺既定的社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋任務(wù)指標(biāo)。20xx年初，在制定第四輪社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作目標(biāo)時(shí)，經(jīng)過(guò)多輪調(diào)研，綜合了縣公安數(shù)據(jù)庫(kù)各鎮(zhèn)人口數(shù)，國(guó)稅、地稅、工商、縣總工會(huì)提供的企業(yè)從業(yè)人數(shù)，以及已參保繳費(fèi)的人數(shù)，采取統(tǒng)一的測(cè)算辦法，所下達(dá)到各鎮(zhèn)區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)指標(biāo)是基本客觀的。20xx年，是全縣第四輪社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面的`收官之年，要繼續(xù)堅(jiān)持以“擴(kuò)面、提質(zhì)、增量”為總體工作要求，確保完成社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面不低于18000人，力爭(zhēng)20000人的既定目標(biāo)，為“十三五”規(guī)劃開(kāi)好局。
2.強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)窗口稽核和實(shí)地稽核。嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定，在用人單位辦理社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)時(shí)，要求申報(bào)的繳費(fèi)明細(xì)以及變動(dòng)情況必須經(jīng)過(guò)職工本人簽字確認(rèn)，對(duì)在征繳管理過(guò)程中存在少報(bào)繳費(fèi)人數(shù)，漏報(bào)、瞞報(bào)繳費(fèi)基數(shù)的用人單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時(shí)移送社會(huì)保險(xiǎn)稽查大隊(duì)處置。
3.建立人社地稅信息平臺(tái)。參保單位在地稅和人社部門都要申報(bào)用工人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)，在地稅申報(bào)時(shí)為多支成本，會(huì)報(bào)高基數(shù)，多報(bào)人數(shù)。但在人社部門申報(bào)時(shí)為少參保少繳費(fèi)，會(huì)瞞報(bào)人數(shù)、基數(shù)。為此，擬會(huì)同地稅建立了人社和地稅部門的信息平臺(tái)，即時(shí)比對(duì)同一單位的申報(bào)信息，用人單位在兩個(gè)部門申報(bào)的人數(shù)和基數(shù)必須一致，虛報(bào)、瞞報(bào)的情況必將得到有效遏制。
4.分步實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)“五險(xiǎn)同征”。一是依托“全民社保登記計(jì)劃”，摸清應(yīng)保未保人數(shù)，努力做到參保對(duì)象全覆蓋。二是依托職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳管理，分步實(shí)現(xiàn)五項(xiàng)保險(xiǎn)同步，繳費(fèi)基數(shù)足額的目標(biāo)。此外，隨著職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面空間的持續(xù)萎縮，要大力提倡符合參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的城鄉(xiāng)居保參保人員轉(zhuǎn)入職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，這既能擴(kuò)大職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面，也能給廣大職工帶來(lái)實(shí)際利益，建議要大力推進(jìn)這項(xiàng)工作。
5.加強(qiáng)經(jīng)辦服務(wù)信息化建設(shè)。在繼續(xù)使用現(xiàn)有社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)網(wǎng)上申報(bào)模塊，減輕用人單位辦事成本，簡(jiǎn)化辦事流程，提高工作效率。但實(shí)施這種辦法，窗口稽核的作用就會(huì)明顯減弱，實(shí)地稽核的工作量就會(huì)更大。針對(duì)靈活就業(yè)人員相對(duì)集中于年底繳費(fèi)的實(shí)際，在第三季度通過(guò)媒體、手機(jī)短信等，告知其安排合理時(shí)間盡早續(xù)繳或就近到建設(shè)銀行網(wǎng)點(diǎn)繳費(fèi)，避免年底出現(xiàn)擁擠、等待等現(xiàn)象。
6.考核機(jī)制進(jìn)一步科學(xué)。目前我局對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)和保障所擴(kuò)面考核主要體現(xiàn)在參保人數(shù)和征收基金方面，建議對(duì)以上考核要建立正反兩方面的考核機(jī)制，完成任務(wù)是一個(gè)方面，屬加分的考核；轄區(qū)內(nèi)如有職工舉報(bào)單位未辦理參保經(jīng)查屬實(shí)的，或經(jīng)稽查大隊(duì)稽查發(fā)現(xiàn)有單位職工未辦理參保的，根據(jù)人數(shù)，應(yīng)建立扣分考核機(jī)制。此外對(duì)于轄區(qū)內(nèi)的欠費(fèi)總額占應(yīng)征社保費(fèi)總額的比例也要列為考核內(nèi)容，目前雖然每個(gè)季度將欠費(fèi)情況發(fā)送到各鎮(zhèn)區(qū)，但各鎮(zhèn)區(qū)黨委、政府可能只注重維穩(wěn)方面的考慮，真正基金清欠方面沒(méi)有給予高度重視。
作者:宋一新單位:如東縣社會(huì)保險(xiǎn)管理中心。
社會(huì)保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告題目篇六
社會(huì)保險(xiǎn)基金是社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的“穩(wěn)壓器”，是社會(huì)保障體系建設(shè)的重要組成部分，牽系著人民生活和社會(huì)穩(wěn)定。xxxx1年7月，我縣社會(huì)保險(xiǎn)基金管理實(shí)行“地稅征收、財(cái)政監(jiān)管、社保支付”，職責(zé)明確而又相互協(xié)作、相互監(jiān)督、相互制約，在規(guī)范籌資機(jī)制、保證按時(shí)足額發(fā)放、安全監(jiān)管等方面嚴(yán)格執(zhí)行省市關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳、支付和管理的有關(guān)規(guī)定，相關(guān)部門各司其職，密切配合，強(qiáng)化監(jiān)督，取得了顯著成效。
一、工作現(xiàn)狀。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理工作的有力保證。近年來(lái)，我縣始終把加強(qiáng)社保基金監(jiān)督管理工作作為社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的一件大事來(lái)抓。一是成立了以縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，人社、財(cái)政、地稅、各商業(yè)銀行為成員的社會(huì)保險(xiǎn)基金協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了部門聯(lián)系會(huì)制度，每季度進(jìn)行一次例會(huì)，共商社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展大計(jì)。二是成立了以縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，由人社部門牽頭，財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、銀行、工會(huì)、新聞媒體等部門成立的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理委員會(huì)，并公布社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。
（二）健全管理制度，是社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，結(jié)合我縣實(shí)際情況，逐步建立和完善了《社會(huì)保險(xiǎn)基金使用與審批管理制度》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)警制度》、《離退休人員生存狀況跟蹤服務(wù)制度》、《住院病人查房制度》、《定點(diǎn)醫(yī)院定點(diǎn)藥店費(fèi)用審核制度》等相關(guān)制度，使我縣社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理工作制度更細(xì)化、操作更具體、監(jiān)督更嚴(yán)密。
（三）規(guī)范業(yè)務(wù)運(yùn)作，是社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理工作的有效措施。為保證各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)工作的健康運(yùn)行，我縣從基金管理的源頭抓起。一是以金保系統(tǒng)為抓手，嚴(yán)格參保單位和個(gè)人申報(bào)繳費(fèi)的管理，完善“五險(xiǎn)一單”的征繳機(jī)制，統(tǒng)一基數(shù)，統(tǒng)一人數(shù)，提高基金征繳率，實(shí)現(xiàn)依法征收。二是以落實(shí)省市各項(xiàng)政策規(guī)定為基礎(chǔ)，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金待遇支出的管理。嚴(yán)把企業(yè)職工退休退職審批關(guān)，實(shí)行提前退休公示制度。醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付實(shí)行明察暗訪與實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的工作方式，失業(yè)保險(xiǎn)待遇采取定期與不定期到單位、街道居委會(huì)調(diào)查的方式，有效控制了社會(huì)保險(xiǎn)基金的流失，保證了社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全運(yùn)行，維護(hù)了職工的合法權(quán)益。三是以社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算制度為約束，保證社會(huì)保險(xiǎn)基金收支平衡，略有結(jié)余。截止2014年底，全縣參加社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)13.59萬(wàn)人次，基金總收入18786萬(wàn)元，基金總支出17922萬(wàn)元，基金收繳率98%，做到了當(dāng)期收支平衡、略有結(jié)余，有力地保障了職工合法權(quán)益和離退休人員基本生活，基金未出現(xiàn)被擠占、挪用等現(xiàn)象，基金監(jiān)管水平不斷提高，基金運(yùn)轉(zhuǎn)良好。
二、存在問(wèn)題。
（一）基金收支矛盾突出。隨著我縣原國(guó)有集體企業(yè)破產(chǎn)改制結(jié)束，擴(kuò)面空間和潛力非常有限，加上我縣老齡人口數(shù)量的不斷上漲，享受養(yǎng)老金的人數(shù)又不斷增加，收支矛盾日趨凸顯。2012年，全縣參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)20560人，其中退休6576人，當(dāng)年新增退休692人，當(dāng)年基金收入10979萬(wàn)元，基金支出11759萬(wàn)元，當(dāng)期結(jié)余-781萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)存11319萬(wàn)元。2013年，全縣參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)19558人，其中退休6938人，當(dāng)年新增退休429人，當(dāng)年基金收入11515萬(wàn)元，基金支出13248萬(wàn)元，當(dāng)期結(jié)余-1733萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)存9586萬(wàn)元。2014年，全縣參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)20179人，其中退休7273人，當(dāng)年新增退休459人，當(dāng)年基金收入13964萬(wàn)元，基金支出13516萬(wàn)元，當(dāng)期結(jié)余447萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)存1033萬(wàn)元。通過(guò)近三年情況分析，我縣退休人員除政策因素外，正常退休人員增長(zhǎng)率為7%，供養(yǎng)比例為1.8：1,就目前基金結(jié)存情況,支撐能力僅為9.6個(gè)月。
（二）監(jiān)管力量有待加強(qiáng)。目前，我縣雖然設(shè)立了基金監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備了基金監(jiān)管人員，但由于監(jiān)管工作人員大多不具備專業(yè)的監(jiān)管知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，加上工作量大、涉及部門廣，監(jiān)督工作往往流于形式。
（三）信息化建設(shè)水平有待提高。社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管離不開(kāi)工商、稅務(wù)、公安等部門的信息支持，我縣目前未建立相關(guān)部門社會(huì)保險(xiǎn)信息共享機(jī)制，影響了社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和基金監(jiān)管工作的推進(jìn)。
三、對(duì)策與思考。
（一）全力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。一是加大宣傳工作力度。通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多渠道大力宣傳社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)政策，提高用人單位和勞動(dòng)者的參保意識(shí)。二是加強(qiáng)相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合。要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)部門與稅務(wù)、工商、財(cái)政、審計(jì)部門的協(xié)調(diào)配合，各司其職，整體作戰(zhàn)，形成齊抓共管的局面。尤其要加強(qiáng)與稅務(wù)、工商、審計(jì)部門的數(shù)據(jù)共享機(jī)制建設(shè)，提高征繳率，減少征繳成本。三是加大執(zhí)法監(jiān)察力度。利用勞動(dòng)管理、勞動(dòng)監(jiān)察、稽核職能，定期、不定期的稽查用人單位的用工情況，申報(bào)的繳費(fèi)基數(shù)及員工工資發(fā)放情況等，使用人單位養(yǎng)成據(jù)實(shí)參保足額繳費(fèi)的自覺(jué)性，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收。
（二）不斷充實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管力量。針對(duì)我縣目前社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管人員少，業(yè)務(wù)知識(shí)不專的情況，相應(yīng)配備專業(yè)的基金監(jiān)管人員，并加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員多渠道的培訓(xùn)，不斷提高思想道德素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的科學(xué)化和規(guī)范化。
（三）著力完善社會(huì)保障信息體系建設(shè)。以“金保工程”系統(tǒng)軟件為平臺(tái)，逐步建立社保信息管理系統(tǒng)和監(jiān)管信息庫(kù)，進(jìn)一步提高社會(huì)保險(xiǎn)基金信息化管理水平，利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)各地各部門監(jiān)管信息的共享，使信息及時(shí)交換和溝通，充分發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管作用。
社會(huì)保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告題目篇七
（一）基金收支矛盾突出。
隨著我縣原國(guó)有集體企業(yè)破產(chǎn)改制結(jié)束，擴(kuò)面空間和潛力非常有限，加上我縣老齡人口數(shù)量的不斷上漲，享受養(yǎng)老金的人數(shù)又不斷增加，收支矛盾日趨凸顯。xxx年，全縣參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)20560人，其中退休6576人，當(dāng)年新增退休692人，當(dāng)年基金收入10979萬(wàn)元，基金支出11759萬(wàn)元，當(dāng)期結(jié)余-781萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)存11319萬(wàn)元。20xx年，全縣參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)19558人，其中退休6938人，當(dāng)年新增退休429人，當(dāng)年基金收入11515萬(wàn)元，基金支出13248萬(wàn)元，當(dāng)期結(jié)余-1733萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)存9586萬(wàn)元。xxxx年，全縣參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)9人，其中退休7273人，當(dāng)年新增退休459人，當(dāng)年基金收入13964萬(wàn)元，基金支出13516萬(wàn)元，當(dāng)期結(jié)余447萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)存1033萬(wàn)元。通過(guò)近三年情況分析，我縣退休人員除政策因素外，正常退休人員增長(zhǎng)率為7%，供養(yǎng)比例為1.8：1,就目前基金結(jié)存情況,支撐能力僅為9.6個(gè)月。
（二）監(jiān)管力量有待加強(qiáng)。
目前，我縣雖然設(shè)立了基金監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備了基金監(jiān)管人員，但由于監(jiān)管工作人員大多不具備專業(yè)的監(jiān)管知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，加上工作量大、涉及部門廣，監(jiān)督工作往往流于形式。
（三）信息化建設(shè)水平有待提高。
社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管離不開(kāi)工商、稅務(wù)、公安等部門的信息支持，我縣目前未建立相關(guān)部門社會(huì)保險(xiǎn)信息共享機(jī)制，影響了社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和基金監(jiān)管工作的推進(jìn)。
社會(huì)保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告題目篇八
20_年中共_的最重要命題之一就是“堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生問(wèn)題”。而在全面貫徹落實(shí)_，構(gòu)建和諧社會(huì)的新時(shí)期，農(nóng)民工問(wèn)題依然是民生問(wèn)題中應(yīng)給予關(guān)注的問(wèn)題之一。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，80年代后農(nóng)民工作為一個(gè)特殊的群體正大量地流入城市。他們正值人生的黃金階段，他們奮斗在城市的各個(gè)角落，為了“城市讓生活更美好而”奮斗著，我們理應(yīng)對(duì)他們給予更多的關(guān)注，及時(shí)解決他們的困難，這樣才有利于創(chuàng)造和諧社會(huì)。
一、新生代農(nóng)民工的特征。
（一）比較缺乏吃苦耐勞的精神。
生于80年代的新生代農(nóng)民工，生活在改革開(kāi)放的大環(huán)境下，并且他們的家庭多數(shù)響應(yīng)了國(guó)家計(jì)劃生育政策的號(hào)召，因此他們大多數(shù)都是獨(dú)生子女。盡管戶口本上他們?nèi)匀皇寝r(nóng)民身份，但其中相當(dāng)多的人從來(lái)沒(méi)有接觸過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，缺少艱苦鍛煉的機(jī)會(huì)，屬于“從校門到校門”的一代。同時(shí)，標(biāo)榜“80后”青年人的特征——“自我”、“物質(zhì)化”、“無(wú)責(zé)任感”、“生存能力弱”等都同樣適用于他們。他們?cè)诔擎?zhèn)尋求職業(yè)時(shí)往往高不成低不就，在某些方面缺乏新產(chǎn)業(yè)工人階層的志氣。
（二）無(wú)務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)土認(rèn)同在減弱。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，89.4%的新生代農(nóng)民工基本不會(huì)農(nóng)活或只會(huì)一點(diǎn)點(diǎn)。他們中雖然絕大多數(shù)人都是出生在農(nóng)民之家，戶籍在農(nóng)村，但卻很少接觸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，甚至有的隨同父母在城鎮(zhèn)長(zhǎng)大。在自身農(nóng)民身份的認(rèn)同中，也覺(jué)得自己外出務(wù)工經(jīng)商，已經(jīng)脫離了農(nóng)民身份。他們對(duì)家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)土認(rèn)同更多的是包含著對(duì)親人的感情，對(duì)農(nóng)業(yè)活動(dòng)則缺乏感情和興趣。
(三)平均受教育程度較高，維權(quán)意識(shí)較強(qiáng)。
生于80年代，正好是中國(guó)九年義務(wù)教育和法制建設(shè)步入正軌的年代，新生代農(nóng)民工絕大多數(shù)都具有至少初中以上文化水平，甚至有些接受過(guò)中?；蚋呒碱愓n程訓(xùn)練。中國(guó)青少年研究中心公布的《中國(guó)新生代農(nóng)民工發(fā)展?fàn)顟B(tài)及代際對(duì)比研究報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）稱“在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有97%的農(nóng)民工表示愿意繼續(xù)學(xué)習(xí)，其中最想了解的依次是專業(yè)技能知識(shí)（69.7%）、法律知識(shí)（54.7%）和文化知識(shí)（47.8%）。這種需要在不同的年齡段會(huì)有細(xì)微的差別。知識(shí)可以改變命運(yùn)這種觀點(diǎn)在新生代農(nóng)民工中得到最廣泛的認(rèn)同。
（四）外出動(dòng)機(jī)多為尋求個(gè)人發(fā)展。
與父輩農(nóng)民工外出以求生存為主的動(dòng)機(jī)不同，新生代農(nóng)民工在考慮賺錢的同時(shí)，更把外出作為尋求自我發(fā)展和追求城市生活作為主要的目標(biāo)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：新生代農(nóng)民工以“出來(lái)賺錢”為主要目的的只占18.2%，而選擇“剛畢業(yè)，出來(lái)鍛煉自己”，“學(xué)一門技術(shù)”和“在家沒(méi)有意思”的人占到了71.4%。與此成鮮明對(duì)比的是，60年代的農(nóng)民工有76.2%的人選擇了“出來(lái)賺錢”，70年代出生的則有34.9%，可以看出新生代農(nóng)民工對(duì)自身有了比父輩更深更高的認(rèn)識(shí)，融洽的工作氛圍、人性化的管理方式、良好的工作條件已經(jīng)成為他們找工作時(shí)最為關(guān)注的問(wèn)題。
二、新生代農(nóng)民工的生活就業(yè)現(xiàn)狀和問(wèn)題。
（一）工作情況。
據(jù)調(diào)查顯示，我國(guó)工資報(bào)酬最低的五個(gè)行業(yè)是農(nóng)林牧副漁業(yè)、批發(fā)、零售貿(mào)易服務(wù)業(yè)、采掘業(yè)、建筑業(yè)和制造業(yè)，這些行業(yè)的工資都低于平均工資水平。而新生代農(nóng)民工卻在這五個(gè)行業(yè)的就業(yè)比例中占82.5%?？梢?jiàn)新生代農(nóng)民工所從事的主要是體力型和低技能高替代性的工作，工作層次比較低，穩(wěn)定性較差，發(fā)展機(jī)會(huì)很少。調(diào)查顯示：新生代農(nóng)民工平均每天工作10.2小時(shí)，甚至有些人工作時(shí)間經(jīng)常延長(zhǎng)到24小時(shí)。而在穩(wěn)定性方面，有53%的人工作不穩(wěn)定，其中有26.4%的人工作很不穩(wěn)定。
（二）生活狀況。
由于很多用人單位不能為進(jìn)城務(wù)工的新生代農(nóng)民工提供比較正式的宿舍，從而使得很多新生代農(nóng)民工不得不自己解決住房問(wèn)題。他們大多選擇了租房和搭工棚。而事實(shí)上租房費(fèi)在他們僅有的微薄收入中占據(jù)了一大部分，因此住房得不到有效的保障。調(diào)查顯示，只有30.2%的人表示對(duì)自己的居住條件比較滿意。
在生活消費(fèi)方面，調(diào)查顯示，總共有89.4%的新生代農(nóng)民工認(rèn)為自己在城市的飲食條件太差，在少得可憐的休息日里，越來(lái)越多的新生代農(nóng)民工開(kāi)始走入網(wǎng)吧、舞廳、公園等公共活動(dòng)場(chǎng)所，嘗試著融入繁華的城市。
（三）身份歸屬狀況。
與父輩農(nóng)民工不同，新生代農(nóng)民工的“城市夢(mèng)”更加執(zhí)著。他們積極地認(rèn)同所在城市，參加當(dāng)?shù)厣鐣?huì)組織的集體活動(dòng)，漸漸適應(yīng)并習(xí)慣當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)生活和環(huán)境，希望能在城市扎根發(fā)展。骯臟、隨地吐痰、偷盜、不禮貌、不文明等，似乎理所當(dāng)然地加在新生代農(nóng)民工身上。而歷史形成的“城里人”和“鄉(xiāng)下人”之分，使新生代農(nóng)民工在城市里時(shí)常遭受城里人的白眼和歧視。一旦一個(gè)地方發(fā)生了刑事犯罪，人們也總是首先將懷疑的目光指向進(jìn)入城市的農(nóng)村人。這讓新生代農(nóng)民工感到自卑和對(duì)“城市夢(mèng)”的茫然，將自己與城市隔離開(kāi)來(lái)，蜷縮在城市的邊緣地帶。
三、促進(jìn)新生代農(nóng)民工發(fā)展的對(duì)策和建議。
（一）改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)制度。
戶籍制度所帶來(lái)的“先城后鄉(xiāng)”的不平等待遇讓新生代農(nóng)民工進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)處于劣勢(shì)地位，同等條件下只能從事比較臟、亂、差的工作，即使同工也不同薪。農(nóng)村一方面由于經(jīng)濟(jì)比較落后，政府沒(méi)有辦法提供更多的和合適的教育培訓(xùn)；另一方面，由于信息的不對(duì)稱，政府或新生代農(nóng)民工個(gè)人，都難以預(yù)計(jì)進(jìn)城后的情況。為此，需要深化改革以戶籍制度為核心的一系列體制和政策，例如城市養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育等，打破城市公平就業(yè)的不平衡性，有效提高農(nóng)民工素質(zhì)培養(yǎng)。
（二）建立系統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)制。
一方面，對(duì)于新生代農(nóng)民工個(gè)人來(lái)說(shuō)，在城市的工作生活使他慢慢發(fā)現(xiàn)自己的教育需求，但由于戶籍制度的影響，卻難以享受當(dāng)?shù)氐慕逃?wù)。另一方面，新生代農(nóng)民工的工資本來(lái)就很微薄，除去被克扣、拖欠部分和日常消費(fèi)之外，很難再拿錢用于教育和培訓(xùn)，盡管其接受教育培訓(xùn)的欲望非常強(qiáng)烈，但其具有實(shí)際支付能力的教育需求是十分有限的。政府可以籌集資金，依托民辦高校、職校技校，針對(duì)新生代農(nóng)民工的實(shí)際情況采取分批輪訓(xùn)方式。推動(dòng)政府購(gòu)買或企業(yè)委托培訓(xùn)等，為新生代農(nóng)民工提供免費(fèi)或優(yōu)惠的培訓(xùn)服務(wù)。
（三）創(chuàng)造良好的自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
絕大多數(shù)新生代農(nóng)民工懷著執(zhí)著的“城市夢(mèng)”來(lái)到城市打工，大都不愿意甚至不可能再回到農(nóng)村務(wù)農(nóng)。但是，創(chuàng)業(yè)所需要的資金、技術(shù)、項(xiàng)目以及良好的法制環(huán)境卻成了創(chuàng)業(yè)的重要障礙。因此，相關(guān)部門可爭(zhēng)取銀行機(jī)構(gòu)和農(nóng)村信用社機(jī)構(gòu)的支持，對(duì)新生代農(nóng)民工施行專項(xiàng)貸款，進(jìn)行小額信貸，以資助的性質(zhì)、貸款的形式給予新生代農(nóng)民工資金支持。
（四）轉(zhuǎn)變企業(yè)的管理方式。
隨著時(shí)代發(fā)展，農(nóng)民工主體的變換，企業(yè)的管理方式也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。對(duì)待老一代農(nóng)民工的那種胡蘿卜加大棒式的管理方式已經(jīng)不再適用于新生代農(nóng)民工，因?yàn)樾律r(nóng)民工不再是以“出來(lái)賺錢”為主要目的，據(jù)調(diào)查，80后農(nóng)民工的職業(yè)流動(dòng)率最高，達(dá)到平均每人每年工作換0.45次。其中，近一半人是因?yàn)椤吧?、生產(chǎn)環(huán)境不適合”，以及“閑暇時(shí)間不足”而跳槽。這種頻繁的人員流動(dòng)很容易打亂企業(yè)的生產(chǎn)管理與生產(chǎn)計(jì)劃。除了加強(qiáng)對(duì)他們進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)之外，還要積極引導(dǎo)他們腳踏實(shí)地、認(rèn)真刻苦地鉆研業(yè)務(wù)，才能使新生代農(nóng)民工在企業(yè)里找到歸屬感，真正踏實(shí)努力工作。
社會(huì)保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告題目篇九
社會(huì)保險(xiǎn)基金是社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的“穩(wěn)壓器”，是社會(huì)保障體系建設(shè)的重要組成部分，牽系著人民生活和社會(huì)穩(wěn)定。xxxx1年7月，我縣社會(huì)保險(xiǎn)基金管理實(shí)行“地稅征收、財(cái)政監(jiān)管、社保支付”，職責(zé)明確而又相互協(xié)作、相互監(jiān)督、相互制約，在規(guī)范籌資機(jī)制、保證按時(shí)足額發(fā)放、安全監(jiān)管等方面嚴(yán)格執(zhí)行省市關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳、支付和管理的有關(guān)規(guī)定，相關(guān)部門各司其職，密切配合，強(qiáng)化監(jiān)督，取得了顯著成效。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理工作的有力保證。
近年來(lái)，我縣始終把加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)督管理工作作為社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的一件大事來(lái)抓。
一是成立了以縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，人社、財(cái)政、地稅、各商業(yè)銀行為成員的社會(huì)保險(xiǎn)基金協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了部門聯(lián)系會(huì)制度，每季度進(jìn)行一次例會(huì)，共商社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展大計(jì)。
二是成立了以縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，由人社部門牽頭，財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、銀行、工會(huì)、新聞媒體等部門成立的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理委員會(huì)，并公布社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。
（二）健全管理制度，是社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，結(jié)合我縣實(shí)際情況，逐步建立和完善了《社會(huì)保險(xiǎn)基金使用與審批管理制度》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)警制度》、《離退休人員生存狀況跟蹤服務(wù)制度》、《住院病人查房制度》、《定點(diǎn)醫(yī)院定點(diǎn)藥店費(fèi)用審核制度》等相關(guān)制度，使我縣社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理工作制度更細(xì)化、操作更具體、監(jiān)督更嚴(yán)密。
（三）規(guī)范業(yè)務(wù)運(yùn)作，是社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理工作的有效措施。
為保證各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)工作的健康運(yùn)行，我縣從基金管理的源頭抓起。一是以金保系統(tǒng)為抓手，嚴(yán)格參保單位和個(gè)人申報(bào)繳費(fèi)的管理，完善“五險(xiǎn)一單”的'征繳機(jī)制，統(tǒng)一基數(shù)，統(tǒng)一人數(shù)，提高基金征繳率，實(shí)現(xiàn)依法征收。二是以落實(shí)省市各項(xiàng)政策規(guī)定為基礎(chǔ)，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金待遇支出的管理。嚴(yán)把企業(yè)職工退休退職審批關(guān)，實(shí)行提前退休公示制度。醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付實(shí)行明察暗訪與實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的工作方式，失業(yè)保險(xiǎn)待遇采取定期與不定期到單位、街道居委會(huì)調(diào)查的方式，有效控制了社會(huì)保險(xiǎn)基金的流失，保證了社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全運(yùn)行，維護(hù)了職工的合法權(quán)益。三是以社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算制度為約束，保證社會(huì)保險(xiǎn)基金收支平衡，略有結(jié)余。截止xxxx年底，全縣參加社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)13.59萬(wàn)人次，基金總收入18786萬(wàn)元，基金總支出17922萬(wàn)元，基金收繳率98%，做到了當(dāng)期收支平衡、略有結(jié)余，有力地保障了職工合法權(quán)益和離退休人員基本生活，基金未出現(xiàn)被擠占、挪用等現(xiàn)象，基金監(jiān)管水平不斷提高，基金運(yùn)轉(zhuǎn)良好。
社會(huì)保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告題目篇十
岱岳區(qū)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)區(qū)，全區(qū)共有人口100萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口就超過(guò)大半數(shù)。區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，主要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源于農(nóng)業(yè)，全區(qū)有農(nóng)村勞動(dòng)力50多萬(wàn)人，屬勞動(dòng)力富余區(qū)。由于全區(qū)有大量的剩余勞力，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力成為農(nóng)村村民致富奔小康的一條主道，大量的勞動(dòng)力輸出，不僅增加了本區(qū)經(jīng)濟(jì)收入總量，同時(shí)也讓多數(shù)外出務(wù)工者根深蒂固的傳統(tǒng)思想觀念得到改變，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
但是，隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民工在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中作用的發(fā)揮，農(nóng)民工的社會(huì)地位、福利待遇等問(wèn)題所產(chǎn)生的矛盾也越來(lái)越突出，特別是在老有所依，老有所養(yǎng)的問(wèn)題解決不好，它必將是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，將會(huì)對(duì)社會(huì)的安定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展帶來(lái)諸多不利及社會(huì)隱患。因此，解決好農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)已成為當(dāng)務(wù)之急的一項(xiàng)重要工作。
一、農(nóng)民工參保率低的原因歸結(jié)為以下幾個(gè)方面：
一是對(duì)參保政策缺乏了解，不知道什么是社會(huì)保險(xiǎn)，認(rèn)為只要每月工資能拿到手就行了;。
三是文化水平低，參保和維權(quán)意識(shí)差，對(duì)自己應(yīng)享受的'權(quán)益不去爭(zhēng)取，也不去加以了解;。
四是企業(yè)老板為了減少支出，只從效益考慮，也有意回避員工，這類問(wèn)題不想給員工作參保宣傳發(fā)動(dòng)，或者是老板只從采取選擇性的給少數(shù)人參保;五是農(nóng)民工的流動(dòng)性比較大，人員難以固定，員工也有好干就干，不好干或不想干就不干，說(shuō)走就走。給企業(yè)老板和參保工作帶來(lái)較大難處。
鑒于全區(qū)外出務(wù)工人員較多，且分布區(qū)域廣，就業(yè)的行業(yè)多等特點(diǎn)和從根本上解決務(wù)工人員老有所依的實(shí)際問(wèn)題，提出以下工作建議：
(一)明確一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)，按照行政區(qū)域?qū)爡^(qū)內(nèi)的外出務(wù)工人員及企業(yè)每年至少進(jìn)行一次普查，摸清底數(shù)、務(wù)工地點(diǎn)及所在行業(yè)等基本情況。
一是利用各種渠道和不同形勢(shì)進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，提高農(nóng)民工的參保意識(shí);。
二是印刷一些與保險(xiǎn)相關(guān)的宣傳資料發(fā)放到農(nóng)村;。
四是加強(qiáng)工作力度，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立農(nóng)民工工作辦公室，工作要明確有具體的人抓。要實(shí)行長(zhǎng)期性的一個(gè)工作格局，隨時(shí)了解、把握基本情況，并幫助他們解決在參保中存在的困難及問(wèn)題。
五是加大監(jiān)管力度，督促引導(dǎo)農(nóng)民工積極參加各種社會(huì)保險(xiǎn)。
社會(huì)保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告題目篇十一
集祥村位于_縣西部，村部所在地距縣城46公里。全村黨員35名，人口397戶1922人，勞動(dòng)力788人，其中外出406人，約占51%，村內(nèi)共有低保戶121戶292人，五保戶17戶23人，下轄23個(gè)村民小組，其中22個(gè)屬土坡區(qū)，1個(gè)村民小組屬半石山區(qū)半土坡區(qū)，耕地面積1054畝，其中，水田840畝，旱地214畝。全村境內(nèi)大多是土坡，盛產(chǎn)板栗、八角、油茶等土特產(chǎn)，該村的優(yōu)質(zhì)麻鴨和茶油聞名_縣。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)353戶，參合率達(dá)90%。2015年集祥村全年人均收入1981元，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以玉米、水稻為主，少數(shù)農(nóng)戶種桑養(yǎng)蠶，養(yǎng)豬養(yǎng)羊，大部分年輕人外出打工，40歲左右的中年則在農(nóng)閑時(shí)期到附近村屯打工，生產(chǎn)方式傳統(tǒng)，生產(chǎn)手段落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，仍以自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和第一產(chǎn)業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下，交通不便，資源匱乏。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施狀況。
經(jīng)過(guò)多年的扶貧開(kāi)發(fā)，集祥村的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施得到很大的改善，人民的生產(chǎn)生活條件大有改觀。全村所有的自然屯都實(shí)現(xiàn)了屯屯通電。目前比較突出的問(wèn)題是路和水的問(wèn)題，集祥村下轄23個(gè)村民小組，其中納歲、拉東、拉瓦、坡更、中樂(lè)、坡永、六告、廷懷8個(gè)自然屯通村級(jí)路，都已鋪上沙子。六道、可友、林前、德堯、拉提、納華、納拉、納遠(yuǎn)、切堯、勞體屯級(jí)路，多為土坡區(qū)屯級(jí)路，年久失修，路況差，仍需硬化方可方便出行。還有更坡、表臘、吉里3個(gè)自然屯尚未通公路，出行極為困難。
該村耕地面積1054畝，比較零散，人均耕地面積0.55畝，人均水田面積不足0.44畝，人多地少的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。
該村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)極為薄弱，規(guī)模小、專業(yè)技術(shù)差，主要特色產(chǎn)業(yè)主要是種桑養(yǎng)蠶及豬、養(yǎng)殖。據(jù)調(diào)查，該村幾乎家家戶戶都養(yǎng)豬，而且有養(yǎng)豬的愿望，少則1-2頭，多則10多頭，現(xiàn)有母豬18頭，據(jù)其反映，今年一頭豬的純利潤(rùn)約為300元左右，母豬有4000元左右。種桑養(yǎng)蠶也是該村的特色產(chǎn)業(yè)之一，全村桑園面積5畝，在納歲屯，專心養(yǎng)蠶，據(jù)反映，通過(guò)種桑養(yǎng)蠶，一年可創(chuàng)收近5000元。很多有想法做養(yǎng)殖、種植的農(nóng)戶，都因?yàn)橘Y金缺乏而無(wú)法發(fā)展。
(三)村容村貌建設(shè)情況。
集祥村大部分自然屯建設(shè)較為散亂，納歲屯是整個(gè)集祥村村容村貌的一個(gè)屯，有個(gè)小型的醫(yī)療衛(wèi)生室。該屯大部分村民已經(jīng)起好新房，但是仍然是東一家、西一戶。如能把該屯進(jìn)行整頓改造，把農(nóng)戶門前的豬欄搬到房子后面，再加以亮化綠化，同時(shí)在村口修建籃球場(chǎng)及一些活動(dòng)場(chǎng)所，將可作為新農(nóng)村建設(shè)的示范點(diǎn)。
(四)村級(jí)辦公陣地建設(shè)情況。
村委辦公陣地位于村中心更坡屯，距鄉(xiāng)府4公里，陣地面積120平方米，有兩間辦公室和一間會(huì)議室，有一套遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，辦公設(shè)備較為簡(jiǎn)陋，目前仍未通水。
(五)村兩委情況。
該村現(xiàn)有黨員35名，60歲以上的18名，大專文化以上1名，村兩委干部3名，平均年齡44歲，大專文化1，中專、高中文化2人，初中文化15人。
二、面臨的主要困難和問(wèn)題。
(一)還有三個(gè)村屯還沒(méi)有通屯級(jí)路，給村民的生產(chǎn)生活帶來(lái)很大的不便，大部分屯級(jí)路面路況較差，也還沒(méi)有硬化道路。
(二)自然條件仍比較惡劣，水源資源仍然缺乏，面臨大旱時(shí)仍不能完全確保人畜用水及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉。
(三)部分養(yǎng)殖戶出現(xiàn)發(fā)展瓶頸，有很好地規(guī)劃，但資金問(wèn)題如農(nóng)村農(nóng)業(yè)信貸問(wèn)題沒(méi)有得到解決。
(四)全村僅有的840畝農(nóng)田只有下大雨才能等到水耕種，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施欠缺。
(五)村里沒(méi)有娛樂(lè)場(chǎng)地、圖書室及籃球場(chǎng)，村民在農(nóng)閑時(shí)不能娛樂(lè)活動(dòng)及學(xué)習(xí)。村委辦公室設(shè)施缺乏，辦公設(shè)備簡(jiǎn)陋。
(六)村民素質(zhì)有待提高，農(nóng)民文化水平不高，主要是缺少勞動(dòng)技能的培訓(xùn)，依靠傳統(tǒng)的方式方法從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，外出務(wù)工也多半干些體力活。
三、建議推進(jìn)集祥村新農(nóng)村建設(shè)的主要計(jì)劃和目標(biāo)。
(一)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的計(jì)劃目標(biāo)：修通吉里、表臘、更坡屯級(jí)路，方便190名群眾的出行問(wèn)題。進(jìn)一步改善其他村屯內(nèi)的屯級(jí)路，改善擴(kuò)建及硬化。通過(guò)土地整理、開(kāi)挖排洪渠道、修建三面光水利渠道，擴(kuò)建納伴屯水源等方式，確保840畝農(nóng)田增產(chǎn)增收，免受洪澇災(zāi)害。加強(qiáng)人畜飲水工程及水柜工程，確保生產(chǎn)生活用水。
(二)幫助農(nóng)民增收的主要計(jì)劃目標(biāo)：通過(guò)資金扶持、信貸政策支持等方式培養(yǎng)養(yǎng)殖戶，帶動(dòng)全村發(fā)展各種.種養(yǎng)項(xiàng)目。目前集祥村群眾養(yǎng)豬積極性較高，可采取送種豬等方式加大農(nóng)民養(yǎng)豬力度。扶持種桑養(yǎng)蠶戶，動(dòng)員更多農(nóng)戶參與種桑養(yǎng)蠶。成為該村群眾經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源。
(三)改善農(nóng)村村容村貌的計(jì)劃目標(biāo)：進(jìn)一步改善村屯內(nèi)的巷道硬化，動(dòng)員村民改建衛(wèi)生廁所，對(duì)納歲屯進(jìn)行整頓綠化亮化，作為整村村容村貌的示范點(diǎn)。
(四)加強(qiáng)村部辦公設(shè)施和科教文衛(wèi)體基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，對(duì)村委辦公樓進(jìn)行維修，增設(shè)辦公設(shè)備，修建圖書室、籃球場(chǎng)、娛樂(lè)活動(dòng)室等等，為農(nóng)村科技文化事業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。
(五)舉辦一到兩期的技能培訓(xùn)班，要求技校老師教會(huì)他們一些技能，如焊接、電工等基本技能，增強(qiáng)他們外出求職的本領(lǐng)。
社會(huì)保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告題目篇十二
常委會(huì)各位組成人員：
根據(jù)《**市人大常委會(huì)20**年工作要點(diǎn)》安排，市人大常委會(huì)組織調(diào)研組，于20**年7月23日至7月28日在市人大常委會(huì)潘其弟副主任的帶領(lǐng)下，到平果、田陽(yáng)、**區(qū)、隆林、西林和**礦務(wù)局等縣(區(qū))、企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，調(diào)研以全市企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)的收繳、使用情況，社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)、管理制度的落實(shí)情況，以及貫徹《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》(以下簡(jiǎn)稱《社會(huì)保險(xiǎn)法》)的實(shí)施情況為重點(diǎn)，調(diào)研方式主要有采取座談、走訪和查閱資料等。并委托**、**、**、**、**等縣人大常委會(huì)開(kāi)展調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
20**年7月1日實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》以來(lái)，我市各級(jí)人民政府高度重視社會(huì)保險(xiǎn)工作，將社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)量化目標(biāo)任務(wù)，分解到各縣(區(qū))政府，層層建立責(zé)任制。通過(guò)依法推動(dòng)、宣傳發(fā)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)和監(jiān)督促動(dòng)等有效措施，全市社會(huì)保險(xiǎn)工作取得良好工作成效。
(一)社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)建立健全。市、縣(區(qū))兩級(jí)人民政府共建立社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)60個(gè)，其中市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局1個(gè)，縣(區(qū))社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)事業(yè)管理所**個(gè)，縣(區(qū))城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心**個(gè)，縣(區(qū))失業(yè)保險(xiǎn)管理所**個(gè)，縣(區(qū))機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)所**個(gè)，縣(區(qū))城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)所**個(gè)，實(shí)際在崗人數(shù)471人(其中：編制內(nèi)370人，聘用101人)。市政府于20**年5月成立了**市社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)，各縣(區(qū))也都相應(yīng)成立社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)。
(二)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳逐年增加，待遇不斷提高。20**年，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)154238人，與上年同比增長(zhǎng)15.9%，完成養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳109442萬(wàn)元，與上年同比增長(zhǎng)18.5%;失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)**5278人，完成年度任務(wù)**5000人的100.2%，完成基金征繳7865.47萬(wàn)元，與上年同比增長(zhǎng)**.52%;基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)540840人，占任務(wù)470000人的**5.1%，完成基金征繳47758萬(wàn)元，與上年同比增長(zhǎng)18.3%;工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)**8574人，與上年同比增長(zhǎng)17.5%，完成基金征繳3**6萬(wàn)元，與上年同比增長(zhǎng)29.4%;生育保險(xiǎn)參保人數(shù)**9818人，與上年同比增長(zhǎng)5.3%，完成基金征繳2203萬(wàn)元，與上年同比增長(zhǎng)8.5%。到目前為止，已對(duì)企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇進(jìn)行了8次調(diào)整提高，其他險(xiǎn)種待遇也逐步得到提高。
(三)社會(huì)保險(xiǎn)基金通過(guò)預(yù)算實(shí)現(xiàn)收支平衡。三年來(lái)，全市的失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的收入都大于支出。20**年，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口**059萬(wàn)元，缺口資金按財(cái)政分擔(dān)機(jī)制由自治區(qū)財(cái)政和當(dāng)?shù)刎?cái)政按7:3比例承擔(dān)，通過(guò)財(cái)政調(diào)劑，其中：自治區(qū)財(cái)政承擔(dān)8441萬(wàn)元，市本級(jí)財(cái)政承擔(dān)1841萬(wàn)元，各縣(區(qū))財(cái)政承擔(dān)1777萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)助資金及時(shí)到位，實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡。截止20**年6月，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金缺口2**74萬(wàn)元，缺口資金從歷年累計(jì)滾存結(jié)余中支付。
(四)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理基本規(guī)范。全市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理基本做到由財(cái)政專戶儲(chǔ)存，專款專用，實(shí)現(xiàn)收支兩條線。審計(jì)部門加強(qiáng)專項(xiàng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。從調(diào)研的情況看，目前我市社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理制度比較健全，業(yè)務(wù)流程比較規(guī)范，近幾年沒(méi)有出現(xiàn)違法違規(guī)的問(wèn)題。
(五)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)水平有所提高。各縣(區(qū))強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)外窗口服務(wù)，認(rèn)真開(kāi)展“陽(yáng)光社?！被顒?dòng)，公開(kāi)辦事流程，簡(jiǎn)化辦事程序，方便群眾辦事，提高服務(wù)效能。全市離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化管理服務(wù)率達(dá)92%，社會(huì)化發(fā)放和支付率達(dá)100%。
二、存在的主要問(wèn)題和原因。
全市社會(huì)保險(xiǎn)工作總體運(yùn)行良好。但在調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)工作仍然存在一些問(wèn)題和困難。
(一)法律宣傳不到位，部分企業(yè)參保意識(shí)差。各級(jí)政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)法律、政策的宣傳不夠深入、面不夠廣，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工思想認(rèn)識(shí)不足，存在選擇性參保、隱瞞繳費(fèi)工資基數(shù)、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等現(xiàn)象。如，**木業(yè)、**錳業(yè)兩家企業(yè)選擇性參保問(wèn)題突出，20**年申報(bào)參加醫(yī)療保險(xiǎn)的有近400人，而申報(bào)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的僅**0人;**市**礦業(yè)有限公司，20**年實(shí)發(fā)工資人數(shù)245人，20**年1月---**月參加養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)僅為20人。
(二)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口大，支撐能力下降。從20**年度和20**年上半年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支情況來(lái)看，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口存在逐年加大趨勢(shì)，其主要原因：一是企業(yè)參保單位欠費(fèi)嚴(yán)重造成收不抵支。截止20**年6月止，全市有520個(gè)參保單位欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，累計(jì)欠費(fèi)達(dá)23**5萬(wàn)元，390個(gè)單位欠繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)累計(jì)欠費(fèi)3850萬(wàn)元。二是退休人員增加，人口老齡化，養(yǎng)老保險(xiǎn)金支付增大。20**年6月底，退休人員622**人，比上年同期增加3372人，同比增長(zhǎng)6%。三是連續(xù)八年提高了養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平，支出增幅大于收入增幅。20**年人均養(yǎng)老保險(xiǎn)金已提高到1894.57元，比的月人均養(yǎng)老金615元增加了**79.57元，增幅208%。由于一方面參保單位嚴(yán)重欠繳，一方面退休人員增多、待遇提高，增加支出，致使全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口不斷加大，支撐能力下降。20**年度全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)滾存結(jié)余44482萬(wàn)元，可支撐月數(shù)4.38個(gè)月，至20**年6月底可支撐能力僅為3.8個(gè)月，低于全國(guó)6個(gè)月的警戒線標(biāo)準(zhǔn)，比全區(qū)平均支撐月數(shù)少**.1個(gè)月，處于風(fēng)險(xiǎn)警戒線以上。
(三)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不景氣，社會(huì)保險(xiǎn)基金收繳難度大。受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，一些企業(yè)存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)效益欠佳，在對(duì)歷年欠費(fèi)還沒(méi)有償還的同時(shí)，當(dāng)年又產(chǎn)生了新的欠費(fèi)，造成企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)累計(jì)欠費(fèi)不斷加大。如：**礦務(wù)局近幾年一些礦井受****開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)有限公司**航運(yùn)樞紐工程和****航運(yùn)樞紐工程蓄水影響，存在安全問(wèn)題，生產(chǎn)不正常，還有一些礦井因資源枯竭關(guān)閉，造成煤炭產(chǎn)量大幅度下降。此外，20**年以來(lái)煤炭市場(chǎng)疲軟，供大于求，煤炭?jī)r(jià)格下滑，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)十分困難。截止20**年6月止，**礦務(wù)局累計(jì)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)8840萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)欠費(fèi)達(dá)1079萬(wàn)元。由于**礦務(wù)局嚴(yán)重欠繳，影響了全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老基金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，任由**礦務(wù)局欠費(fèi)繼續(xù)加大，有可能導(dǎo)致無(wú)法完成20**年度自治區(qū)下達(dá)給我市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征繳任務(wù)，按財(cái)政分擔(dān)機(jī)制將由市級(jí)財(cái)政來(lái)承擔(dān)由此造成的基金缺口。
(四)社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)不完善，管理水平不高。存在社保、財(cái)政、國(guó)土、住房、公安、民政、衛(wèi)生、工商等相關(guān)部門信息系統(tǒng)缺乏共享機(jī)制;各險(xiǎn)種經(jīng)辦機(jī)構(gòu)獨(dú)立運(yùn)行，“五險(xiǎn)”的信息系統(tǒng)分割管理，數(shù)據(jù)分散，造成數(shù)據(jù)無(wú)法轉(zhuǎn)換和共享;基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息沒(méi)有進(jìn)入自治區(qū)數(shù)據(jù)大集中統(tǒng)一管理，不利于對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)資金運(yùn)行和有效監(jiān)督。
(五)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員不足，服務(wù)社會(huì)水平滯后。社會(huì)保險(xiǎn)部分經(jīng)辦機(jī)構(gòu)大都成立于上個(gè)世紀(jì)八九十年代，當(dāng)時(shí)業(yè)務(wù)少，配備的人員編制也少。隨著社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)有的人員編制已不能滿足現(xiàn)在的工作需求，存在人員力量不足，年齡老化，信息管理專業(yè)人員少，服務(wù)社會(huì)質(zhì)量不高的問(wèn)題。如：市本級(jí)醫(yī)療保險(xiǎn)參保征繳和待遇審核窗口經(jīng)辦人員僅6人，每天的服務(wù)量平均達(dá)300人次，平均人接待約50人次。此外還要管理市本級(jí)6萬(wàn)多參保人進(jìn)行帶金融功能社會(huì)保障卡的信息核對(duì)和3萬(wàn)多本新居保證的打印和發(fā)放工作，工作壓力很大。
(六)有關(guān)規(guī)定不夠明確，一些政策難以落實(shí)。由于《社會(huì)保險(xiǎn)法》的相關(guān)細(xì)則沒(méi)有出臺(tái)，一些規(guī)定不具體，實(shí)際工作難以執(zhí)行。如：《社會(huì)保險(xiǎn)法》第十七條規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人因病或非因公死亡人員待遇以及病殘津貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，國(guó)家目前沒(méi)有制訂實(shí)施細(xì)則或標(biāo)準(zhǔn)，地方也沒(méi)有制定相關(guān)政策規(guī)定，實(shí)際工作中無(wú)法執(zhí)行。又如：《社會(huì)保險(xiǎn)法》第十六條規(guī)定“參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)達(dá)到十五年的，按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金”。但是，法定退休年齡的核定問(wèn)題，現(xiàn)執(zhí)行的是勞社部發(fā)〔〕8號(hào)文件，以本人檔案最先記載的出生時(shí)間為準(zhǔn)，這個(gè)規(guī)定一旦與身份證登記的出生時(shí)間不一致時(shí)，按《中華人民共和國(guó)居民身份證法》的'規(guī)定，退休年齡的核定就很難把握。
三、意見(jiàn)和建議。
從調(diào)研的情況看，目前全市社會(huì)保險(xiǎn)工作總體良好，成效明顯。但面臨的形勢(shì)也很嚴(yán)峻，主要是社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳難，企業(yè)累計(jì)欠繳數(shù)額大，有可能導(dǎo)致全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支失衡，將極大增加財(cái)政負(fù)擔(dān)。為進(jìn)一步推進(jìn)我市社會(huì)保險(xiǎn)工作，提出以下意見(jiàn)、建議。
(一)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加大宣傳力度。貫徹實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)政策，事關(guān)廣大人民群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是整個(gè)社會(huì)保障工作的核心。各級(jí)人民政府要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，高度重視社會(huì)保險(xiǎn)工作，認(rèn)真組織力量，采取多種形式，加大《社會(huì)保險(xiǎn)法》和社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)政策的宣傳力度，不斷增強(qiáng)用人單位的守法意識(shí)和群眾的參保意識(shí)，使社會(huì)保險(xiǎn)的參保工作成為廣大群眾的自覺(jué)行為。
(二)進(jìn)一步加大征繳擴(kuò)面力度，加快保費(fèi)征繳進(jìn)度。針對(duì)我市目前存在社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳難，欠繳嚴(yán)重的問(wèn)題，各級(jí)人民政府要采取有力措施，堅(jiān)持一手抓參保擴(kuò)面工作，一手抓基金征繳工作。一是要組織力量加大對(duì)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶及靈活就業(yè)人員的思想動(dòng)員和宣傳工作，促進(jìn)參保擴(kuò)面工作。二是要組織相關(guān)部門對(duì)企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)和參保情況進(jìn)行清理檢查，對(duì)少報(bào)繳費(fèi)基數(shù)，應(yīng)保未保和應(yīng)繳未繳的企業(yè)，加大征收和清欠力度，保證足額征繳。三是社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)行政主管部門要整合力量，加大監(jiān)察和稽核，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段強(qiáng)化征繳，提高社會(huì)保險(xiǎn)征繳工作效率。
(三)進(jìn)一步提高政府服務(wù)企業(yè)工作水平，促進(jìn)企業(yè)擺脫困境。政府要增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)意識(shí)，加大對(duì)嚴(yán)重欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)企業(yè)的調(diào)查研究，查找原因，組織力量解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題，幫助企業(yè)走出困境，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的征繳。
(四)進(jìn)一步加快資源整合步伐，提高社會(huì)保險(xiǎn)管理水平。市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局已于20**年3月掛牌成立，將原**市社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)事業(yè)管理所等五個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合。目前市社保局“五險(xiǎn)合一”服務(wù)窗口大樓維修方案和社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)大集中信息平臺(tái)建設(shè)方案已按程序上報(bào)，市人民政府應(yīng)盡快對(duì)報(bào)批的相關(guān)工作進(jìn)行研究審查批復(fù)，盡快落實(shí)“五險(xiǎn)合一”辦公，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)“一站式服務(wù)”。各縣(區(qū))的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的整合工作，市行政主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，盡快組建社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局。要加快市、縣(區(qū))社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)大集中信息平臺(tái)的建設(shè)步伐，建立部門之間、各險(xiǎn)種之間信息資源共享平臺(tái)的社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，促進(jìn)信息共享和協(xié)作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自治區(qū)級(jí)大集中，進(jìn)一步提高社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)科學(xué)管理水平。
(五)進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)社會(huì)工作能力。一是要增加社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員編制，解決目前工作人員不足，工作壓力大的問(wèn)題;要適當(dāng)提高縣(區(qū))經(jīng)辦機(jī)構(gòu)級(jí)別和干部級(jí)別，改善單位機(jī)構(gòu)干部級(jí)別較低的現(xiàn)狀，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦人員的工作積極性;二是要加大信息數(shù)據(jù)管理和法律法規(guī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高社會(huì)保險(xiǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平;三是要保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，滿足開(kāi)展業(yè)務(wù)的需要。
(六)進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，保障法律政策的貫徹落實(shí)。社會(huì)保險(xiǎn)行政主管部門要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)現(xiàn)行法律、政策的學(xué)習(xí)和研究，建立社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳工作的長(zhǎng)效機(jī)制，完善資金使用管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度，實(shí)行收支兩條線管理，專款專用，加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督、審計(jì)和公開(kāi)。要加強(qiáng)對(duì)法規(guī)、政策不完善的問(wèn)題反映，力爭(zhēng)國(guó)家和自治區(qū)層面盡快出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則和政策，使《社會(huì)保險(xiǎn)法》在我市得到更好的貫徹實(shí)施。
社會(huì)保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告題目篇十三
農(nóng)村社會(huì)保障是關(guān)系農(nóng)民切身利益的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。黨的**大報(bào)告中提出了努力使全體人民“老有所養(yǎng)”，“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活”的目標(biāo)任務(wù)。近年來(lái)，市委、市政府高度重視農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，加大公共財(cái)政投入，讓所有農(nóng)民都能夠享受到公共財(cái)政的陽(yáng)光，確保改革發(fā)展成果能夠惠及農(nóng)民，充分發(fā)揮了社會(huì)保障體系的“安全網(wǎng)”、“平衡器”和“穩(wěn)定器”作用，解決了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活后顧之憂?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
1、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本情況。我市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作從1992年起開(kāi)展，由民政部門組織實(shí)施，1999年移交勞動(dòng)保障部門管理。經(jīng)過(guò)十六年的積極探索，已建立了市、鎮(zhèn)(街)、村三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，形成了一支專(兼)職農(nóng)保工作隊(duì)伍。截止**年底全市共有27萬(wàn)人參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，適齡參保率100%，積累基金6896萬(wàn)元，現(xiàn)有36899人領(lǐng)取養(yǎng)老金，最高領(lǐng)取金額1115元/月，最低領(lǐng)取金額2元/月。全市經(jīng)批準(zhǔn)征用土地面積19785畝，涉及魯城、陵城、時(shí)莊等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，其中城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)征用土地面積10368畝，涉及村民12996人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)因修建高速公路等被批準(zhǔn)征用土地面積9417畝。采煤塌陷地22022畝，涉及2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，16個(gè)村。調(diào)查顯示，全市失地農(nóng)民中，法定退休年齡(男60歲，女50歲)以上人口占失地農(nóng)民總數(shù)21%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全市人口老齡化平均水平，大部分老年人沒(méi)有正常收入，只能靠有限的土地補(bǔ)償費(fèi)勉強(qiáng)維持生活，養(yǎng)老沒(méi)有保障。我市現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)217戶，共有職工10200人。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主大多法律意識(shí)淡薄，認(rèn)識(shí)不到位，目前參加養(yǎng)老保險(xiǎn)登記和繳納保險(xiǎn)的有31戶，涉及參保人員1745人。
2、農(nóng)村合作醫(yī)療情況。作為全省首批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)市之一，我市自**年以來(lái)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、群眾自愿、穩(wěn)步推進(jìn)、逐步提高的原則，積極探索形成了籌資、取消轉(zhuǎn)診、就診報(bào)銷一卡通、無(wú)線上網(wǎng)報(bào)銷等一系列良好工作機(jī)制，初步建立起符合實(shí)際的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。今年1-8月份已累計(jì)報(bào)銷補(bǔ)償農(nóng)民合作醫(yī)療費(fèi)1965.12萬(wàn)元，受益人口43.65萬(wàn)人次，參合率、受益率均居全省前列。
3、農(nóng)村社會(huì)救助和社會(huì)福利工作情況。**年，我市共審批農(nóng)村低保對(duì)象4381戶、10905人，1-6月份月人均補(bǔ)助42元，月均發(fā)放農(nóng)村低保金51.3萬(wàn)元，年發(fā)放農(nóng)村低保資金將達(dá)到615.6萬(wàn)元。截至今年8月份，已發(fā)放低保金366.4萬(wàn)元。全部實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化發(fā)放，一戶一存折，確保了資金的安全、有效。同去年相比，保障覆蓋面、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障資金都有了大幅度提高，其中，保障人員增加2140戶、6534人，月人均補(bǔ)助增加27元，年發(fā)放低保金增加482.6萬(wàn)元。
二、存在的問(wèn)題。
(一)認(rèn)識(shí)不到位。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，還未能把加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系工作列入重要議事日程，資金投入不足，推動(dòng)力度不大。部分基層干部缺乏積極性，有畏難情緒，有的認(rèn)為要辦的大事急事很多，沒(méi)有時(shí)間、精力解決社會(huì)保障問(wèn)題;有的認(rèn)為社會(huì)保障工作投入太大，等有了經(jīng)濟(jì)實(shí)力再去解決;還有一種是將適當(dāng)?shù)氖召M(fèi)和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)簡(jiǎn)單地對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為去向農(nóng)民收取費(fèi)用不合時(shí)宜。從保障對(duì)象農(nóng)民來(lái)看，也存在種種模糊的認(rèn)識(shí)。有的擔(dān)心國(guó)家政策多變，對(duì)參保后是否能拿到養(yǎng)老金心存疑慮;有的甚至認(rèn)為繳納保費(fèi)是政府的亂收費(fèi)行為，存在抵觸情緒。反映在農(nóng)村合作醫(yī)療上，農(nóng)民對(duì)合作醫(yī)療制度信心不足，認(rèn)為合作醫(yī)療統(tǒng)籌力度太小，解決不了看病的大問(wèn)題，參與的積極性不高;有的只注重溫飽，健康投入意識(shí)差;還有相當(dāng)比例的農(nóng)民存在投機(jī)心理，認(rèn)為自己身體好，參加合作醫(yī)療的錢互助給他人，自己吃虧了，不愿參加等，這些問(wèn)題都直接影響了合作醫(yī)療的參加率。
(二)進(jìn)展不平衡。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面：一是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展困難較大。按照現(xiàn)行參保辦法，農(nóng)民20歲開(kāi)始參保，若60歲時(shí)要領(lǐng)取300元養(yǎng)老金，必須每年繳納1020元，連續(xù)繳納40年。雖然**年農(nóng)民人均純收入達(dá)到4800元，具備了建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件，但很多農(nóng)民收入在平均數(shù)以下，如果扣除生活消費(fèi)支出后，其可支配收入有限。尤其40歲以上的群體參保困難更大，他們的子女教育開(kāi)支較大，而他們參保繳費(fèi)時(shí)間短，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高，成為參保的弱勢(shì)群體。市、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政每年給每個(gè)參保農(nóng)民的補(bǔ)貼較少，大部分鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力較弱，補(bǔ)助能力有限。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民認(rèn)為，由于政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助較少，目前的繳費(fèi)機(jī)制基本等同于“自己吃自己”，還不如自己存銀行，參保積極性不高。此外，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)沒(méi)有社會(huì)統(tǒng)籌基金，缺乏社會(huì)保險(xiǎn)資金的共濟(jì)。二是被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策不完善。省政府115號(hào)文件對(duì)建立被征地農(nóng)民基本生活保障資金籌集渠道和比例已做出規(guī)定，但由于沒(méi)有強(qiáng)制性要求，在我市財(cái)政相對(duì)困難，大多數(shù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，被征地農(nóng)民缺乏社會(huì)保障意識(shí)的情況下，保障資金籌集很難落實(shí)到位。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面難度大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中勞動(dòng)密集型企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工型企業(yè)多，中小型企業(yè)多，原始積累少，經(jīng)濟(jì)實(shí)力差。目前企業(yè)普遍不景氣，職工收入比較低，要普遍建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度困難較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有著靈活機(jī)制，企業(yè)職工有活就上班，沒(méi)活就回家種地。哪家企業(yè)效益好，工資高，職工就往哪流動(dòng)，增加了保險(xiǎn)的管理成本，也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工參保帶來(lái)了較大困難。
農(nóng)村合作醫(yī)療方面：由于籌資額度仍較低，加之我市經(jīng)濟(jì)增幅不快，農(nóng)民收入增幅趨緩，而藥品價(jià)格及醫(yī)療費(fèi)用不斷增高，農(nóng)民抵御大病風(fēng)險(xiǎn)的能力相對(duì)較低。由于大病醫(yī)療救助制度還沒(méi)很好地建立起來(lái)，救助基金沒(méi)有穩(wěn)定的來(lái)源渠道，基金數(shù)量少，弱勢(shì)群體的醫(yī)療保障問(wèn)題未能徹底得到解決。特別是一些偏遠(yuǎn)山區(qū)和經(jīng)濟(jì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民低薄的收入只能維持養(yǎng)家糊口，遇到疾病只能“小病磨、大病拖”，實(shí)在堅(jiān)持不下去則靠東借西湊，變賣糧食或牲畜來(lái)支付醫(yī)藥費(fèi)，以致債臺(tái)高筑?！耙蝗说貌?，全家返貧”。調(diào)研中一些群眾深有感觸地說(shuō)：“不怕貧窮，只怕生病，窮可以致富，病特別是大病，足以傾家蕩產(chǎn)。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理體制不理順，工作人員從衛(wèi)生院臨時(shí)抽調(diào)，無(wú)編制和預(yù)算經(jīng)費(fèi)，難以保證長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)。
農(nóng)村社會(huì)救助和社會(huì)福利工作方面：一是低保戶“進(jìn)來(lái)容易出去難”問(wèn)題。按照上級(jí)要求，我市已兩次提高救助標(biāo)準(zhǔn)，由去年的月人均25元提高到目前的52元。一些有勞動(dòng)能力的低保戶產(chǎn)生了“等、靠、要”的依賴思想，進(jìn)來(lái)了就不想出去，容易產(chǎn)生“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象。加上審批過(guò)程中對(duì)低保戶家庭經(jīng)常性收入核準(zhǔn)難，隱性收入、金融性收入核查難，導(dǎo)致部分低保戶家庭實(shí)際收入雖然高于低保標(biāo)準(zhǔn)，但仍然被列入低保對(duì)象。二是低保工作機(jī)構(gòu)不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)低保工作機(jī)構(gòu)，由民政辦兼職，村(居)委會(huì)則由村(居)會(huì)計(jì)兼職，農(nóng)村低保面廣、量大、要求高，又無(wú)專職人員，造成了低保工作被動(dòng)，規(guī)范化程度不高。三是醫(yī)療救助費(fèi)用報(bào)銷機(jī)制不合理。不管是合作醫(yī)療還是醫(yī)療救助費(fèi)用報(bào)銷，目前實(shí)行的都是先墊再報(bào)的制度，即先由個(gè)人把醫(yī)療費(fèi)用支付給醫(yī)療機(jī)構(gòu)，再由個(gè)人向有關(guān)部門和組織進(jìn)行申報(bào)，核實(shí)后補(bǔ)給個(gè)人。但部分困難家庭對(duì)墊資部分顯得力不從心，影響醫(yī)治效果，迫切要求個(gè)人在支付醫(yī)療費(fèi)用時(shí)把報(bào)銷部分直接扣除。農(nóng)村社會(huì)福利工作有待加強(qiáng)。特別是農(nóng)村老年人的福利目前僅僅停留在對(duì)“五?！崩先说纳畋Ｕ仙?，需進(jìn)一步探索建立普惠式的老年人社會(huì)福利機(jī)制。
(三)資金壓力過(guò)大。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)需要強(qiáng)有力的資金支撐，資金主要來(lái)源于三大塊，分別是農(nóng)民個(gè)人、財(cái)政補(bǔ)助和村級(jí)集體資金的支持。從農(nóng)民這個(gè)群體看，除困難戶外，大多數(shù)農(nóng)民有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力投入到自己的社會(huì)保障。資金壓力主要是財(cái)政壓力和村級(jí)集體資金的壓力，如果財(cái)政和集體資金投入不足，不能發(fā)揮導(dǎo)向作用，則勢(shì)必影響農(nóng)民投入的積極性，影響整個(gè)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)進(jìn)程。
(四)管理體制不理順。目前，農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的現(xiàn)狀是城鄉(xiāng)分割、條塊分割、多頭管理、各自為政。條塊之間既無(wú)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，也無(wú)統(tǒng)一的管理辦法。從管理機(jī)構(gòu)上看，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民基本生活保障主要?dú)w勞動(dòng)保障部門管理，醫(yī)療保障主要?dú)w衛(wèi)生部門管理，最低生活保障和優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟(jì)、老年人社會(huì)福利歸民政部門管理。一些部門、鄉(xiāng)村也制定了社會(huì)保障辦法和規(guī)定，如人武部、計(jì)生委、組織部、教育局、殘聯(lián)和慈善總會(huì)等，對(duì)義務(wù)兵、獨(dú)生子女戶、村組干部、殘疾人、特困戶的社會(huì)保障都有相應(yīng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，各自為政，條線分割;部分商業(yè)保險(xiǎn)公司也對(duì)部分農(nóng)民搞了保險(xiǎn)，形成了“多龍治水”的管理格局。由于這些部門所處地位和利益關(guān)系不同，在社會(huì)保障的管理和決策上經(jīng)常發(fā)生矛盾。政府和農(nóng)民雖然不斷增加合作醫(yī)療投入，醫(yī)療費(fèi)用卻越漲越高，農(nóng)民普遍感到“有病看不起、有病看不好”，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管顯得越來(lái)越緊迫。同時(shí)，保險(xiǎn)資金的監(jiān)管力度也需要進(jìn)一步加大，國(guó)內(nèi)、省內(nèi)涉及保險(xiǎn)資金方面的違紀(jì)違法案件屢見(jiàn)不鮮，必須引起高度重視，汲取教訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)管。
三、對(duì)策建議。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、難度大的系統(tǒng)工程。只有動(dòng)員社會(huì)各方力量積極參與，才能保證其健康順利發(fā)展。一是要健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，建立健全“統(tǒng)分結(jié)合、各負(fù)其責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要把農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)擺上重要議事日程，成立由黨政主要負(fù)責(zé)人掛帥，由勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、民政、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源等部門為成員的農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施和資金征收、管理、經(jīng)營(yíng)、使用情況的監(jiān)督檢查，推進(jìn)各部門、各條線優(yōu)勢(shì)資源整合。進(jìn)一步明確相關(guān)部門工作職責(zé)，明確各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，并把任務(wù)逐年逐項(xiàng)分解落實(shí)到相關(guān)職責(zé)部門，定期檢查考核，形成強(qiáng)大的工作合力。二是要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和政策教育。采取多種靈活有效的方式，加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)重要性、緊迫性的宣傳力度，加強(qiáng)農(nóng)民保障意識(shí)教育，增強(qiáng)農(nóng)民的自我保障意識(shí)，提高農(nóng)民參與的自覺(jué)性，營(yíng)造全社會(huì)都來(lái)關(guān)心支持的良好氛圍。三是要實(shí)行試點(diǎn)先行和典型引路。針對(duì)保障體系建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展試點(diǎn)，不斷探索和積累經(jīng)驗(yàn)。近期可先行開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村社會(huì)福利特別是老年人社會(huì)福利工作試點(diǎn)。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)推廣各地在農(nóng)村社會(huì)保障工作實(shí)踐中的新經(jīng)驗(yàn)、新途徑、新方法，樹(shù)好典型，建好樣板。
(二)積極探索創(chuàng)新，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。要積極創(chuàng)新，因地制宜、循序漸進(jìn)地開(kāi)展改革、探索和實(shí)踐，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。一是加大資金投入，采取政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)相結(jié)合的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集方式，政府出資的比例可以低起點(diǎn)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高逐步調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的吸引力，鼓勵(lì)農(nóng)民參保。二是認(rèn)真解決被征地農(nóng)民基本生活保障問(wèn)題。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民可納入城鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障體系，保障其基本生活。城市規(guī)劃區(qū)外被征地農(nóng)民，凡已建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度、開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)和實(shí)行農(nóng)村最低生活保障制度的，要按有關(guān)規(guī)定將其納入相應(yīng)的保障范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將被征收土地后留有的土地用于興辦集體經(jīng)濟(jì)的，可將其經(jīng)營(yíng)收入的一定比例用于被征地農(nóng)民生活補(bǔ)助。已就業(yè)的被征地農(nóng)民，應(yīng)依法參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇;尚未就業(yè)的，可引導(dǎo)其參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療;有條件的地方，可引導(dǎo)被征地農(nóng)民以靈活就業(yè)人員的身份參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。三是妥善解決好歷史遺留問(wèn)題。對(duì)省政府115號(hào)文件下發(fā)前被征地農(nóng)民基本生活保障問(wèn)題，應(yīng)本著因地制宜，因人制宜，實(shí)事求是，量力而行的原則，按照新人新辦法，老人老辦法，妥善解決其就業(yè)和保障問(wèn)題。個(gè)人有能力全額承擔(dān)繳費(fèi)的被征地農(nóng)民，可參加被征地農(nóng)民基本生活保障;具有部分繳費(fèi)能力的被征地農(nóng)民，可引導(dǎo)其參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn);生活困難且無(wú)工作能力的被征地農(nóng)民，應(yīng)納入農(nóng)村最低生活保障;已由農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，可根據(jù)不同情況，分別納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等社會(huì)保障。四是調(diào)整現(xiàn)行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。采取有力措施，要求農(nóng)村各類企業(yè)必須為其從業(yè)人員，尤其是已簽訂勞動(dòng)合同、穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工，繳納用工期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，可采取調(diào)節(jié)繳費(fèi)基數(shù)的過(guò)渡辦法，低水平納入，逐步規(guī)范，增強(qiáng)企業(yè)的參保繳費(fèi)意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)的繳費(fèi)責(zé)任。五是建立農(nóng)村無(wú)保障老年人基本生活保障制度。規(guī)定60周歲以上的無(wú)子女村民，其承包田收歸集體，每月給予一定的老年基本生活保障金，資金由市、鄉(xiāng)財(cái)政籌集，解決這個(gè)群體的養(yǎng)老問(wèn)題。
(三)深化合作醫(yī)療，切實(shí)保障農(nóng)民群眾健康。一是加大財(cái)政投入力度。建議出臺(tái)可操作性的農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策，明確市縣(市)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的具體財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)或最低標(biāo)準(zhǔn)，保證衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度不低于同期經(jīng)常性財(cái)政支出的增長(zhǎng)幅度。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員工資列入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行全額撥款，解除后顧之憂，使他們安心在基層工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、著力解決醫(yī)療設(shè)備簡(jiǎn)陋等問(wèn)題。二是加快推行普及型合作醫(yī)療。在堅(jiān)持做好大病統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)普及型合作醫(yī)療工作的經(jīng)驗(yàn)，加快推行普及型合作醫(yī)療，不斷擴(kuò)大受益面。充分考慮資金可承受能力，合理增加門診報(bào)銷比例，適當(dāng)提高封頂線，增強(qiáng)普及型合作醫(yī)療的吸引力。三是認(rèn)真解決費(fèi)用報(bào)銷和資金籌集等環(huán)節(jié)中的問(wèn)題。抓緊實(shí)行實(shí)時(shí)報(bào)銷辦法，使參保群眾在與醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算時(shí)，只支付個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用，其余可報(bào)銷費(fèi)用直接扣除，簡(jiǎn)化報(bào)銷程序，方便參保群眾。針對(duì)籌資成本較高的問(wèn)題，因地制宜改進(jìn)繳費(fèi)辦法，可在堅(jiān)持居民自愿的基礎(chǔ)上，積極探索與農(nóng)民簽訂數(shù)年期的合同或協(xié)議，實(shí)行與電費(fèi)或其他公用事業(yè)經(jīng)費(fèi)類似的扣繳、繳費(fèi)卡代繳等方式，方便居民繳費(fèi)。要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，深化醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療費(fèi)用的監(jiān)督，嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)，為合作醫(yī)療工作健康發(fā)展提供保障。也可在合作醫(yī)療工作中引入社會(huì)化管理機(jī)制，由商業(yè)保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理和保險(xiǎn)金發(fā)放，讓政府騰出更多精力解決更宏觀層面的問(wèn)題，也確保了醫(yī)?；鸬目茖W(xué)管理，杜絕了醫(yī)保問(wèn)題上的腐敗行為，這一做法可以借鑒。
(四)堅(jiān)持分類實(shí)施，提高農(nóng)村社會(huì)救助和福利水平。一是堅(jiān)持分層分類、標(biāo)準(zhǔn)有別的原則。根據(jù)困難群眾致貧、致困的不同程度和情況，實(shí)施分層分類救助。救助范圍要逐漸從絕對(duì)貧困向相對(duì)貧困拓展，在政策設(shè)計(jì)上體現(xiàn)“斜坡效應(yīng)”，改變過(guò)去救助政策只聚焦低保群體的“高臺(tái)效應(yīng)”。對(duì)家庭收入在低保標(biāo)準(zhǔn)以下的困難家庭，要確保其享受最低生活保障及相應(yīng)的各項(xiàng)幫扶優(yōu)惠政策;對(duì)家庭收入在低保標(biāo)準(zhǔn)120%以內(nèi)的困難家庭，應(yīng)在就醫(yī)、就業(yè)、就學(xué)、住房、法律等方面給予援助;對(duì)家庭收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以內(nèi)的困難家庭，應(yīng)在醫(yī)療、法律方面給予救助和援助。對(duì)因家庭人員長(zhǎng)期患病造成醫(yī)藥費(fèi)支出已超出其家庭經(jīng)濟(jì)收入并造成生活特別困難的群眾，政府也將其列入救助范圍，重點(diǎn)給予醫(yī)療救助。二是不斷完善最低生活保障動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。建立健全應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退機(jī)制。凡符合最低生活保障條件的，都要及時(shí)給予救助，確保應(yīng)保盡保。對(duì)低保家庭收入發(fā)生變化的，要按程序及時(shí)增發(fā)或減發(fā)保障金。對(duì)家庭人均收入高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的救助對(duì)象，要按規(guī)定辦理退保手續(xù)，確保應(yīng)退盡退。完善低保家庭收入核查機(jī)制。對(duì)新申報(bào)低保戶家庭必須實(shí)行公示，對(duì)無(wú)法確定其真實(shí)情況的，一種方法是推行村干部、鄰居和村民代表議事會(huì)議討論決定;另一種方法是通過(guò)法律程序?qū)ζ浯婵畹冗M(jìn)行查證核實(shí)。要堅(jiān)持救助和扶本相統(tǒng)一，在對(duì)救助對(duì)象實(shí)施救助的同時(shí)，挖掘他們的潛力，建立就業(yè)幫扶機(jī)制，鼓勵(lì)低保對(duì)象就業(yè)。也可對(duì)有勞動(dòng)力的家庭實(shí)行限期救助，即根據(jù)勞動(dòng)力的年齡、身體狀況，確定最長(zhǎng)救助期限，超過(guò)期限的，實(shí)施減免，以切實(shí)解決好“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象。三是完善農(nóng)村“五?！睂?duì)象集中供養(yǎng)和農(nóng)村老年人福利制度。積極推進(jìn)農(nóng)村敬老院設(shè)施建設(shè)，改善文化、娛樂(lè)、健身等基礎(chǔ)設(shè)施，有條件的敬老院可適當(dāng)安排生產(chǎn)生活用地，讓尚有一定勞動(dòng)能力和勞動(dòng)愿望的人員從事力所能及的生產(chǎn)勞動(dòng)，給予必要的報(bào)酬，改善其生活。注重敬老院資源的合理利用，在滿足集中供養(yǎng)要求的前提下，開(kāi)展低收費(fèi)寄養(yǎng)活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)以院養(yǎng)院，使其成為農(nóng)村養(yǎng)老的重要場(chǎng)所和福利服務(wù)中心。探索建立普惠式高齡老人生活補(bǔ)助制度，對(duì)高齡農(nóng)民，分段給予一定的生活補(bǔ)助，使老年人真正分享到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的成果。四是加大對(duì)我市農(nóng)村低保對(duì)象的資金補(bǔ)助力度。市財(cái)政對(duì)我市的補(bǔ)助比例，低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)钠渌h市，需要省、市財(cái)政提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，緩解我市低保資金缺口大的現(xiàn)狀。
(五)加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高保障機(jī)構(gòu)的組織效率和制度效率。一是搞好科學(xué)規(guī)劃。通過(guò)規(guī)劃的制定、實(shí)施來(lái)提高農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的層次。一方面，要明確整個(gè)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則、主要目標(biāo)和任務(wù)要求，重點(diǎn)對(duì)近五年的工作任務(wù)作出規(guī)劃，提出目標(biāo)。另一方面，要根據(jù)體系建設(shè)的主要內(nèi)容，分別制定出臺(tái)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村社會(huì)救助體系、農(nóng)村社會(huì)福利體系建設(shè)等實(shí)施辦法，努力形成配套聯(lián)動(dòng)的政策體系。二是健全制度。通過(guò)科學(xué)管理增強(qiáng)體系建設(shè)的實(shí)效。建立健全適合實(shí)際工作需要的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、基金和檔案管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化約束和激勵(lì)機(jī)制。完善工作規(guī)程，大力推行和普及規(guī)范化操作。三是強(qiáng)化監(jiān)督。嚴(yán)格監(jiān)督和檢查，實(shí)行業(yè)務(wù)公開(kāi)和信息定期發(fā)布制度，增加工作的透明度。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的督查，定期或不定期檢查，保證工作進(jìn)度和資金安全，杜絕違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法現(xiàn)象，切實(shí)保障群眾利益。四是重視設(shè)施建設(shè)。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平和網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，建設(shè)和完善信息化管理和服務(wù)體系，不斷提高管理和服務(wù)的現(xiàn)代化水平。
社會(huì)保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告題目篇十四
與工作單位簽訂勞動(dòng)合同情況。
一、文化程度。
所調(diào)查的農(nóng)民工文化程度普遍較低，受教育在初中及以下的占97.8%，其中又以小學(xué)為主(56.7%)，有11.9%沒(méi)有接受過(guò)教育。只有很少幾個(gè)人接受過(guò)高中及以上教育(2.2%)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)民工調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在全國(guó)農(nóng)民工中，小學(xué)文化程度占14.3%，初中文化程度占60.5%。本次調(diào)查的塵肺病農(nóng)民工和非塵肺病農(nóng)民工的文化水平明顯低于全國(guó)平均水平。
二、目前從事工作類型。
數(shù)據(jù)顯示，塵肺病農(nóng)民工目前仍在打工的占22.0%，干農(nóng)活的占33.9%，在家做家務(wù)的占19.3%，在休息的占5.5%。大多數(shù)塵肺病農(nóng)民工在家休養(yǎng)或做一些不是很繁重的工作。與塵肺病農(nóng)民工相比，非塵肺病農(nóng)民工目前在打工的占40.7%。
三、塵肺病農(nóng)民工家庭經(jīng)濟(jì)狀況。
塵肺病農(nóng)民工的家庭年平均收入只有10080.4元(人均2215元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國(guó)農(nóng)村居民人均純收入8896元)，而年平均支出卻是年均收入的兩倍多，為24804.9元。由此可以看出，大部分塵肺病農(nóng)民工處于入不敷出的狀態(tài)。在支出當(dāng)中，看病是花費(fèi)最多的，平均達(dá)到12364.8元。
在調(diào)查的塵肺病農(nóng)民工中，家庭有存款的僅占4.3%，沒(méi)有存款的家庭高達(dá)95.7%，還有近72%的人有欠債，沒(méi)有欠債的人只有28%。而去世塵肺病農(nóng)民工家庭情況更加糟糕，所調(diào)查的家庭沒(méi)有一家有存款，75%的家庭有欠債，28.26%的家庭因患病變賣過(guò)家產(chǎn)。
四、塵肺病農(nóng)民工從事高粉塵工作地點(diǎn)、工作類型及工作單位。
塵肺病農(nóng)民工從事高粉塵工作地主要是本市縣以內(nèi)(75.63%)，有一部分是在外省市(14.94%)和不固定地點(diǎn)(8.51%)。從事高粉塵工作類型主要是礦山(88%)和工地(7%)。
在塵肺病農(nóng)民工作的單位中，有80.73%是民營(yíng)小企業(yè)，還有一部分民營(yíng)大中型企業(yè)(7.8%)和國(guó)有大型企業(yè)(11.01%)。
有83.07%的塵肺病農(nóng)民工在兩個(gè)及以上單位從事過(guò)高粉塵工作;這其中有一部分(占總樣本的`15.35%)記不清已經(jīng)工作過(guò)的單位數(shù)量，因此也計(jì)入兩個(gè)及以上工作單位的情況。
五、塵肺病農(nóng)民工從事高粉塵工作的防護(hù)措施。
塵肺病農(nóng)民工在工作中沒(méi)有戴防護(hù)面具的占62.67%，戴一段時(shí)間的占25.34%，全程都戴防護(hù)面具的僅有11.31%，當(dāng)問(wèn)及干活時(shí)其他工人是否帶防護(hù)面具時(shí)結(jié)果亦是如此。
在沒(méi)有戴防護(hù)面具的塵肺病農(nóng)民工中，74.16%的人回答用工單位沒(méi)有提供，14.23%的人覺(jué)得戴不戴沒(méi)關(guān)系，11.51%的人覺(jué)得難受和不方便。絕大多數(shù)人指出用工單位沒(méi)有提供給工人防護(hù)面具，加之少部分人防護(hù)意識(shí)差，沒(méi)有意識(shí)到防護(hù)面具的重要性，而防護(hù)面具本身也給工人帶來(lái)不便，使得防護(hù)面具作為保護(hù)工人身體的工具沒(méi)有被有效利用。
此外，工作單位的安全防護(hù)缺失。大多數(shù)工作單位沒(méi)有向工人宣傳粉塵的危害(83.41%)，沒(méi)有粉塵作業(yè)的安全規(guī)定(81%)，沒(méi)有檢查工人是否戴面具(80.14%)，大多數(shù)工作單位通過(guò)這樣的方式掩蓋了高粉塵對(duì)工人的危害。
六、塵肺病農(nóng)民工從事高粉塵工作的勞動(dòng)合同與工傷保險(xiǎn)。
勞動(dòng)合同是員工與企業(yè)正式結(jié)成勞動(dòng)關(guān)系的憑證，是保障員工權(quán)益的根本。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局20農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查，與雇主或單位簽訂了勞動(dòng)合同的農(nóng)民工比重為41.3%。與全國(guó)農(nóng)民工平均水平相比，塵肺病農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同僅為6.8%，93.2%的塵肺病農(nóng)民工從來(lái)沒(méi)有與工作單位簽訂勞動(dòng)合同。
就工傷保險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，91.6%的塵肺病農(nóng)民工從來(lái)沒(méi)有過(guò)或者不清楚有沒(méi)有工傷保險(xiǎn)，僅有8.4%的塵肺病農(nóng)民工辦理過(guò)工傷保險(xiǎn)。
農(nóng)民工獲得塵肺病治療知識(shí)的途徑很有限，有高達(dá)72.3%的人從來(lái)沒(méi)有看到或參與政府部門或當(dāng)?shù)蒯t(yī)院來(lái)宣傳或介紹塵肺病治療知識(shí)，偶爾見(jiàn)到過(guò)的和不時(shí)可以見(jiàn)到的加起來(lái)才只有21.3%。
社會(huì)保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告題目篇十五
20xx年8月，我光榮地成了xx鎮(zhèn)的一名大學(xué)生村官，任xx村黨支部副書記。工作一個(gè)月多來(lái)，通過(guò)實(shí)地調(diào)查了解，對(duì)xx村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r有了初步了解，在此基礎(chǔ)上，對(duì)制約村級(jí)發(fā)展的因素提出了幾點(diǎn)拙見(jiàn)，希望能對(duì)xx村的發(fā)展有所幫助，現(xiàn)將調(diào)研報(bào)告如下：
一、基本情況?1.基本概貌。
xx村位于xx鎮(zhèn)東南部，xx省道旁，全村占地近3227畝，東邊為xx居委會(huì),西邊與xx村為鄰,南邊與xx村相鄰，北與xx居委會(huì)相連，交通便利，地理位置優(yōu)越。
全村有人口2157人，共629戶，10個(gè)生產(chǎn)組，21個(gè)自然小組，60歲以上人口為464人，18歲以下為269人，男性人口1117人，女性人口1089人，本村勞動(dòng)力為50%以上。
全村共有耕地面積3227畝，人均耕地1.5畝。該村主要作物以水稻、小麥為主，間作黃豆、芝麻等經(jīng)濟(jì)作物。
2.經(jīng)濟(jì)狀況。
本村位于xx鎮(zhèn)的實(shí)旱中心，沒(méi)有水面灘涂等自然資源，村集體收入沒(méi)有任何，村級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主（稻麥兩季），農(nóng)民收入主要是種植業(yè)，以外出務(wù)工予以補(bǔ)充，農(nóng)民收入比較匱乏，目前處于基本溫飽型，尚達(dá)不到富裕標(biāo)準(zhǔn)。
二、農(nóng)村建設(shè)的工作情況?1、基礎(chǔ)建設(shè)長(zhǎng)足發(fā)展。
在各級(jí)黨委、政府的大力支持下，全村已基本實(shí)現(xiàn)水泥路面覆蓋，自開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治以來(lái)，我村對(duì)道路進(jìn)行大力修繕、整治，使村容村貌大大改觀，既改善了村民的交通條件，又改變了村民的居住生活環(huán)境，使得村民的生產(chǎn)、生活越來(lái)越好。
2、經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)步發(fā)展。
3、村民各項(xiàng)素質(zhì)不斷增強(qiáng)。
4、各項(xiàng)工作始終穩(wěn)步開(kāi)展。
5、弱勢(shì)群體的權(quán)益受到保障。
弱勢(shì)群體的權(quán)益受到村委會(huì)的高度重視，在村委會(huì)的關(guān)心下，都予以納入到了社會(huì)保障范圍。村委會(huì)實(shí)行節(jié)日慰問(wèn)、發(fā)放基本生活保障金等多種形式對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行幫助，使他們的基本生活有了有效的保障。
2.加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。
的觀念，理清村發(fā)展思路，幫助群眾解決問(wèn)題，帶動(dòng)群眾致富積極性，加快村民的致富進(jìn)程。
3.做好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。
環(huán)境的污染總是會(huì)伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也必然會(huì)帶來(lái)環(huán)境的污染，農(nóng)村的環(huán)境情況的惡化最主要還是生活垃圾、河流、道路這幾個(gè)主要的重災(zāi)區(qū)，所以整治農(nóng)村的環(huán)境應(yīng)該是從這幾處入手，首先建立垃圾站，做好宣傳工作，讓村民不亂拋亂扔，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到垃圾統(tǒng)一處理的好處，其次要整治道路，做好道路的日常維護(hù)，保持干凈的路面，方面出行，還要整治河流，鑒于本村河流較少的實(shí)際情況，所以應(yīng)該整治河流，使的水清人悅。
以上只是我的一點(diǎn)粗鄙之見(jiàn)，并不成系統(tǒng)，只是目前的所見(jiàn)所想，相信隨著時(shí)間和工作的不斷推進(jìn)，對(duì)于本村的實(shí)際情況將會(huì)有更進(jìn)一步的了解，亦會(huì)有不一樣的體會(huì)，我將在今后的工作中，立足于全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，深入到群眾去，從群眾最關(guān)心、最直接之處入手，積極的為群眾的利益貢獻(xiàn)自己的力量，為xx村的發(fā)展做出力所能及的貢獻(xiàn)。
社會(huì)保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告題目篇十六
安排和評(píng)議工作要求，縣人大常委會(huì)第二評(píng)議調(diào)研組深入縣人力資源和社會(huì)保障局，采取聽(tīng)取工作匯報(bào)、集中提問(wèn)和小組個(gè)別座談的方式，就其工作開(kāi)展情況進(jìn)行了深入調(diào)研，整體情況如下：
****年以來(lái)，縣人力資源和社會(huì)保障局始終堅(jiān)持民生為本的工作理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，切實(shí)加大就業(yè)工作力度，積極推進(jìn)社保體系建設(shè)，努力營(yíng)造和諧勞動(dòng)關(guān)系，著力加快人才引育步伐，人力社保各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
（一）就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)成效顯著。
一是就業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大。至****年x月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員達(dá)****x人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在x%以內(nèi)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大，總?cè)藬?shù)達(dá)**萬(wàn)人。再就業(yè)工作成效突出，通過(guò)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，共有****x名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。二是職業(yè)技能培訓(xùn)不斷加強(qiáng)。****以來(lái)，萬(wàn)人次。職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，社會(huì)辦學(xué)職業(yè)技能學(xué)校發(fā)展到**所。職業(yè)技能鑒定體系逐步完善，共有****x人取得了職業(yè)資格證書。三是就業(yè)服務(wù)全面提升。組織**x名高校畢業(yè)生參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名登記率達(dá)**x%。建成啟動(dòng)新的人力資源市場(chǎng)，累計(jì)開(kāi)展“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“大學(xué)生公益人才招聘會(huì)”等招聘活動(dòng)**x場(chǎng)次，****x人通過(guò)就業(yè)服務(wù)圓了就業(yè)夢(mèng)。
（二）社會(huì)保障事業(yè)跨越發(fā)展。
一是社保覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。開(kāi)展“全民參保計(jì)劃”行動(dòng)，推動(dòng)未參保企業(yè)、個(gè)體工商戶按時(shí)足額繳費(fèi)。截至目前，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)分別達(dá)到萬(wàn)人、萬(wàn)人、萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)**.x萬(wàn)人，參保率達(dá)**%。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完成參保登記****x人，“中人”待遇核定****人。二是穩(wěn)步提高社會(huì)保障待遇水平。按照省、市規(guī)定，將城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)從****年每人每月**x元提高到**x元，人均失業(yè)保險(xiǎn)提高到****元。三是社保基金監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。加強(qiáng)對(duì)各險(xiǎn)種基金運(yùn)行和風(fēng)險(xiǎn)管控情況評(píng)估檢查，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，堵塞經(jīng)辦管理漏洞。****年以來(lái)，通過(guò)金保系統(tǒng)共發(fā)現(xiàn)辦結(jié)各類異常、預(yù)警信息**x次，查處騙保、冒領(lǐng)人員****余人次，挽回基金流失****.x萬(wàn)元，有效維護(hù)基金的安全運(yùn)行。
（三）人才隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)發(fā)展。
專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊(duì)伍規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，新增專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才分別達(dá)到****余人、****人。積極開(kāi)展各類招才引智活動(dòng)，建成博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地x家、省引智基地x家、技能大師工作室x個(gè)。
（四）人事制度管理穩(wěn)步推進(jìn)。
全面加強(qiáng)事業(yè)單位人事管理，規(guī)范工資收入分配秩序，完成對(duì)全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)、住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作性補(bǔ)貼。狠抓事業(yè)單位人員招聘考試工作。****年以來(lái)，共公開(kāi)招聘事業(yè)編制人員****人，合同制工作人員****人，考試安全率**x%。
（五）和諧勞動(dòng)關(guān)系日益鞏固。
一是加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察維權(quán)力度。開(kāi)展農(nóng)民工工資支付、清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序、遵守社會(huì)保險(xiǎn)法執(zhí)法、勞動(dòng)合同用工書面審查等活動(dòng)，依法規(guī)范用工單位用工行為，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。****年以來(lái)，累計(jì)查處侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的案件**x起，督促企業(yè)補(bǔ)簽、續(xù)簽勞動(dòng)合同****份，為農(nóng)民工等勞動(dòng)者清理拖欠工資****萬(wàn)元，有效維護(hù)了企業(yè)職工的合法權(quán)益。二是提升勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁水平。加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)，初步建立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議區(qū)域化專業(yè)化調(diào)解機(jī)制，累計(jì)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議**x件，結(jié)案**x件，按期結(jié)案率**.x%。
一是人才工作“引、育、留”還有一定短板。我縣的人才生態(tài)環(huán)境，制約了高層次高學(xué)歷人才的引進(jìn)和留用，各類人才引進(jìn)雖然數(shù)量多，但流失率也相對(duì)較大，專業(yè)技術(shù)人才和技能型人才缺口較大，就業(yè)的總量壓力與結(jié)構(gòu)性矛盾亟待**，一定程度上影響了我縣地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工作正常開(kāi)展。
二是勞動(dòng)技能培訓(xùn)工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。我縣一些村莊由于大量青壯年勞動(dòng)力永久性或暫時(shí)性地向城市遷徙，出現(xiàn)“空巢村”現(xiàn)象，勞動(dòng)技能培訓(xùn)存在“招生難”。同時(shí)，缺乏大型的綜合技能培訓(xùn)基地，現(xiàn)有就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)種類單一，大多為育嬰、家政、護(hù)理、保潔等“短平快”的低端培訓(xùn)，就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量不高，針對(duì)性、實(shí)效性較差。此外，企業(yè)缺乏對(duì)職工技能培訓(xùn)的主體責(zé)任意識(shí)，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)職工培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為組織培訓(xùn)投入人力、物力、時(shí)間較多，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)擔(dān)心技術(shù)骨干參與培訓(xùn)學(xué)成后跳槽，造成人才流失。
三是社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作難度較大。我縣部分企業(yè)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的微小企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益下降，人員流動(dòng)較大，單位負(fù)責(zé)人只顧眼前利益，存在不簽訂勞動(dòng)合同、不為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)或未足額、全面繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用等現(xiàn)象。同時(shí)部分企業(yè)職工參保意識(shí)較低，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，存在用農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)代替企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，用農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)代替企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的問(wèn)題。
四是化解勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議能力建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、勞動(dòng)力成本提高，企業(yè)收益受到影響，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議數(shù)量明顯上升，案多人少現(xiàn)象突出，人社部門處理勞動(dòng)者舉報(bào)投訴、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁案件等工作任務(wù)繁重。
一是進(jìn)一步深化人才引育工作。要進(jìn)一步完善人才招納引進(jìn)、培養(yǎng)使用、保障激勵(lì)等工作機(jī)制。深入優(yōu)化校企對(duì)接模式，積極促使大學(xué)生見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)基地和企業(yè)招才引智網(wǎng)絡(luò)建設(shè)精準(zhǔn)對(duì)接、有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接。提高人才招引精準(zhǔn)度，根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)，有針對(duì)性地細(xì)化人才政策，大力引進(jìn)與我縣相匹配的高層次專業(yè)型技術(shù)人才。進(jìn)一步加大對(duì)職業(yè)技能教育的投入力度，加快形成職業(yè)培訓(xùn)的市場(chǎng)化機(jī)制，加快建設(shè)職教產(chǎn)業(yè)園，打造高技能人才培養(yǎng)基地，以適應(yīng)當(dāng)前我縣高技能人才需求。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)工作。圍繞大力加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求，加快建設(shè)大型綜合培訓(xùn)基地。根據(jù)企業(yè)、用人單位用工需求和職工技能提升需求，本著實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的培訓(xùn)原則，依托企業(yè)、職業(yè)院校和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大力開(kāi)展有針對(duì)性的技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。進(jìn)一步加大培訓(xùn)資金投入力度，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)檔次，全面提高參訓(xùn)學(xué)員動(dòng)手實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)，逐步解決就業(yè)難與用工難的矛盾，為勞務(wù)輸出奠定基礎(chǔ)。
三是強(qiáng)化對(duì)用人單位和勞動(dòng)者的政策宣傳。進(jìn)一步加大人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)政策宣傳力度，特別是要加大對(duì)小微企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保征繳等政策的宣傳力度，全面提升群眾的參保意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)，讓勞動(dòng)保障政策深入人心，架設(shè)溝通理解橋梁。要突出對(duì)企業(yè)、用人單位的宣傳，切實(shí)提高企業(yè)和用人單位負(fù)責(zé)人的法律意識(shí)，增強(qiáng)為企業(yè)職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的積極性。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁工作。積極推進(jìn)縣級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)仲裁隊(duì)伍建設(shè)，提升仲裁員業(yè)務(wù)水平，依法化解勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議，依法維護(hù)勞資雙方的合法權(quán)益。要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法日常巡查，完善勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)制，強(qiáng)化與基層、部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，源頭預(yù)防，及早發(fā)現(xiàn)，快速處置。要充分發(fā)揮企業(yè)勞動(dòng)調(diào)解組織作用，盡可能將矛盾妥善化解在初始階段，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，進(jìn)一步構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，助推社會(huì)平穩(wěn)和諧。
社會(huì)保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告題目篇一
根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，前一段時(shí)間，我們召開(kāi)了專題會(huì)議，對(duì)調(diào)研工作進(jìn)行了部署，并成立了專門的聯(lián)合調(diào)查組，采取鎮(zhèn)里集中調(diào)研與基層分頭調(diào)研相結(jié)合，座談、走訪與問(wèn)卷調(diào)查相結(jié)合的辦法，圍繞農(nóng)民工群體與基層黨建工作進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、基本情況。
根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)的結(jié)果，我鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)民工1201人，其中男387人，女814人，外地432人，占35.9%，鎮(zhèn)內(nèi)769人，占64.1%，黨員47人，占3.9%，共青團(tuán)員136人，占11.3%，主要有以下特點(diǎn)：
一是年紀(jì)較輕，文化較低，全鎮(zhèn)農(nóng)民工中16―25歲331人，占27.56%，26―35歲576人，占47.96%，36―50歲248人，占20.6%，50歲以上46人，占3.8%，35歲以下占到了四分之三。從文化程度上看，農(nóng)民工的文化程度相對(duì)較低，小學(xué)及以下的38人，占3.2%；初中的983人，占81.8%；高中及以上的180人，僅占15%。初中以下文化的占到了總數(shù)的85%。
二是工作辛苦，待遇不高。由于受教育程度和文化水平普遍較低，農(nóng)民工多集中于勞動(dòng)密集型企業(yè)、服務(wù)性行業(yè)，技術(shù)要求相對(duì)較低，體力勞動(dòng)要求相對(duì)較高。我鎮(zhèn)外來(lái)農(nóng)民工中，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的僅占7%，93%的是打工，其中從事鑄造和服裝制造的最多，有837人,占74.9%；從事建筑的共214人，占19.2%；其他行業(yè)的共66人，占5.9%。根據(jù)統(tǒng)計(jì)的情況，農(nóng)民工月收入400元以下的54人，占4.5%；400―600元的725人，占60.4%；600―800元的327人，占27.2%；800元以上的95人，占8%；工資正常發(fā)放的1135人。簽定勞動(dòng)合同的356人，接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)的527人，參加社會(huì)保險(xiǎn)的75人，分別占總數(shù)的29.6%、43.9%和6.2%。
三是流動(dòng)頻繁，不穩(wěn)定性強(qiáng)。從工作時(shí)間看，在當(dāng)?shù)毓ぷ靼肽曛烈荒甑?92人，占32.6%；1―2年的536人，占44.6%；2―5年的190人，占15.8%；5年以上的83人，僅占6.9%。據(jù)一些用工的業(yè)主反映，許多農(nóng)民在工臨時(shí)觀念比較重，說(shuō)來(lái)就來(lái)，說(shuō)走就走，給企業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)很大影響。
另外，我鎮(zhèn)還有外出農(nóng)民工200多人，占全鎮(zhèn)勞動(dòng)力總數(shù)的3.3%，并且在這些外出農(nóng)民工中80%為初中以下文化水平。
二、我鎮(zhèn)農(nóng)民工管理和開(kāi)展工作的`基本做法：
總的看，我鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民工工作比較重視，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了一些有益的探索，對(duì)提高農(nóng)民工素質(zhì)，發(fā)揮好農(nóng)民工作用，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。
1、搞好用工培訓(xùn)，提高農(nóng)民工素質(zhì)。鎮(zhèn)里綜合運(yùn)用財(cái)政扶持和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)方法，調(diào)動(dòng)農(nóng)民工個(gè)人、用工單位教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性，積極做好農(nóng)民工的培訓(xùn)工作。一方面，積極探索，切實(shí)搞好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移前的定向培訓(xùn)，結(jié)合351培訓(xùn)工程，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行針對(duì)市場(chǎng)需求的培訓(xùn)。另一方面，注重加強(qiáng)對(duì)就業(yè)農(nóng)民工的崗位技能培訓(xùn)。從提高勞動(dòng)效能、安全生產(chǎn)的角度，要求企業(yè)對(duì)職工進(jìn)行必須的職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)一些特殊行業(yè)，要求資格證和上崗證齊全，方可上崗操作，絕大多數(shù)用工企業(yè)都能結(jié)合工作需要，采取開(kāi)辦短訓(xùn)班、熟練技工傳幫帶等措施，對(duì)新錄用的農(nóng)民工進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)，初步形成了“先培訓(xùn)后上崗”的用工機(jī)制，為企業(yè)的發(fā)展注入了活力。
2、努力增強(qiáng)親和力，讓農(nóng)民工體會(huì)到家的溫暖。針對(duì)農(nóng)民工群體年齡輕，思想活躍，接受新事物的能力較強(qiáng)，但由于鄉(xiāng)村情況，生活不方便，工作不塌實(shí)的實(shí)際，鎮(zhèn)里及用工單位上下齊動(dòng)，積極做工作，著力為農(nóng)民工創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。一是排憂解難，為切實(shí)解決好拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了舉報(bào)電話，健全了舉報(bào)機(jī)制，及時(shí)查處拖欠農(nóng)民工工資及侵害農(nóng)民工權(quán)益的不法行為。二是逐步提高待遇，多數(shù)用人單位十分重視“得人心、暖人心、穩(wěn)人心”的服務(wù)工作，設(shè)身處地為農(nóng)民工著想。三是豐富文化生活。多數(shù)用工企業(yè)都能夠結(jié)合實(shí)際，因地制宜開(kāi)展一些有益身心健康的文娛活動(dòng)，豐富農(nóng)民工的業(yè)余文化生活，形成了各具特色的企業(yè)文化。
3、加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。一是抓組建，及時(shí)調(diào)整和建立黨組織。近年來(lái)，我鎮(zhèn)立足于非公有制經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)，采取“獨(dú)立、聯(lián)合、掛靠、派入”等幾種方式，及時(shí)調(diào)整和建立健全黨組織。對(duì)具備設(shè)立黨支部條件的直接組建黨支部；對(duì)部分在行政村，規(guī)模不大，影響較小的一般成立聯(lián)合支部或成立黨小組，掛靠在村黨支部；對(duì)暫時(shí)建立不起來(lái)的，按照有關(guān)法規(guī)先把工、青、婦等配套組織建立起來(lái)，為今后建立黨組織創(chuàng)造條件。二是采取多種措施及時(shí)掌握農(nóng)民工黨員情況。對(duì)建立黨組織的企業(yè)，要求企業(yè)在招用員工時(shí)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，對(duì)農(nóng)民工政治面貌一并進(jìn)行登記，使農(nóng)民工的黨員自覺(jué)亮出身份，使他們離鄉(xiāng)不離黨組織。三是注重在優(yōu)秀農(nóng)民工中發(fā)展黨員，對(duì)那些在企業(yè)工作安心、表現(xiàn)比較突出的農(nóng)民工，通過(guò)企業(yè)黨組織，教育引導(dǎo)他們積極向黨組織靠攏。
1、農(nóng)民工鄉(xiāng)土意識(shí)濃厚，較難融入本地社會(huì)。調(diào)查顯示，我鎮(zhèn)農(nóng)民工73%是由同鄉(xiāng)介紹而來(lái)，在陌生的環(huán)境接觸陌生的群體，在生活、衛(wèi)生諸多方面的習(xí)慣又與本地居民有較大差異，往往需要較長(zhǎng)的“磨合期”才能適應(yīng)本地的環(huán)境。同時(shí)，由于多數(shù)農(nóng)民工外出的主要目的是為了增加收入，最終還要返鄉(xiāng)，因而對(duì)流入地沒(méi)有歸屬感，往往同鄉(xiāng)之間抱團(tuán)，加上部分本地居民對(duì)外來(lái)人員缺乏認(rèn)同感，缺乏相應(yīng)的社會(huì)關(guān)心，這些都導(dǎo)致農(nóng)民工群體一時(shí)都很難融入本地社會(huì)。
2、農(nóng)民工雖是弱勢(shì)群體，但相關(guān)保障機(jī)制不健全。農(nóng)民工整體文化層次不高，在市場(chǎng)上處于弱勢(shì)，也往往缺乏合同觀念和維權(quán)意識(shí)。同時(shí)，現(xiàn)行的體制主要側(cè)重是管理他們，缺乏為他們提供相關(guān)公共服務(wù)的只能、子女教育、安全生產(chǎn)和社會(huì)保障等方面對(duì)農(nóng)民工覆蓋率較低，暴露出相應(yīng)的基本權(quán)益保障機(jī)制尚不夠健全。調(diào)查顯示。我鎮(zhèn)外來(lái)農(nóng)民工85%以上是初中以下文化，多數(shù)從事體力勞動(dòng)，工作環(huán)境艱苦，與企業(yè)簽定勞動(dòng)合同的占總數(shù)的29.6%，參加社會(huì)保險(xiǎn)的只占6.2%，多數(shù)難以享受恰當(dāng)?shù)纳鐣?huì)保障與社會(huì)福利，一旦發(fā)生勞資糾紛，農(nóng)民工往往會(huì)蒙受損失，雖然勞動(dòng)保障部門為此做了很多工作，但一時(shí)還難以完全解決。
3、農(nóng)民工技術(shù)水平不高，與輸入地經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在結(jié)構(gòu)性矛盾。農(nóng)民工普遍缺乏基本就業(yè)技能，選擇職業(yè)的余地少，多數(shù)以體力勞動(dòng)為主，造成了一些工作崗位擁擠和不良競(jìng)爭(zhēng)，隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一些技術(shù)型崗位虛位以待。由于農(nóng)民工的素質(zhì)不適應(yīng)，一方面，許多企業(yè)因招不到勝任的員工而著急；另一方面，許多農(nóng)民工被擋在了技術(shù)門檻之外。
四、幾點(diǎn)建議：
1、要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工有序流動(dòng)，適應(yīng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要。各級(jí)政府應(yīng)把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確責(zé)任，形成合力，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。各有關(guān)部門、鎮(zhèn)、村應(yīng)圍繞勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移前的技能和法律培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移中的就業(yè)導(dǎo)向安置、轉(zhuǎn)移后的跟蹤維權(quán)服務(wù)這一工作鏈條，切實(shí)抓好各階段、各環(huán)節(jié)、各部門的工作落實(shí)，使勞務(wù)輸出群眾自發(fā)的松散型向有計(jì)劃，有組織或建制的轉(zhuǎn)變。特別是要?jiǎng)?chuàng)新思路，加大對(duì)民工的培訓(xùn)力度，把農(nóng)民工的勞動(dòng)技能培訓(xùn)納入公共服務(wù)范疇。統(tǒng)籌社會(huì)教育資源，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性。盡快建立健全對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。有針對(duì)性的提高農(nóng)民工的職業(yè)技能，法律意識(shí)等綜合素質(zhì)，從而增強(qiáng)其擇業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，提升農(nóng)民工就業(yè)檔次。
2、要配合聯(lián)動(dòng)，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益。本著“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會(huì)協(xié)調(diào)、多方參與”的原則，建設(shè)健全“維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益領(lǐng)導(dǎo)小組”各級(jí)工會(huì)、勞動(dòng)保障、民政工商、法院、公安、計(jì)生、婦聯(lián)等部門為成員單位，加大對(duì)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。不斷深化維權(quán)措施，全方位依法提供各項(xiàng)維權(quán)服務(wù)，努力使農(nóng)民工與正式職工享受到同等待遇和政策。重點(diǎn)是加大監(jiān)管力度，提高勞動(dòng)合同簽定率，各類基本社會(huì)保險(xiǎn)入保率。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)用工和勞動(dòng)管理。對(duì)嚴(yán)重違反《勞動(dòng)法》等法律、法規(guī)，侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的企業(yè)，要依法嚴(yán)肅處理。同時(shí)要依據(jù)政策法規(guī)，千方百計(jì)解決好農(nóng)民工子女就學(xué)、再就業(yè)等問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益和具體利益。工、青、婦等群團(tuán)組織的工作職責(zé)應(yīng)逐步向民工群體覆蓋，加大對(duì)《勞動(dòng)法》的宣傳力度，并提供相關(guān)維護(hù)權(quán)益信息，教育農(nóng)民工提高自身的法律保護(hù)意識(shí)。
3、充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)在維護(hù)職工合法權(quán)益中的重要作用。我國(guó)各級(jí)工會(huì)組織在代表和維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益中具有不可替代的重要作用，要進(jìn)一步加大對(duì)修改后的《工會(huì)法》的宣傳貫徹力度，充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)的作用。首先是加快新建企業(yè)工會(huì)組建步伐，最大限度地把農(nóng)民工組織到工會(huì)中來(lái)，全面推行勞動(dòng)合同和集體合同制度，推進(jìn)工資集體協(xié)商工作，通過(guò)法定渠道維護(hù)職工的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)；其次，推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)工作，健全職代會(huì)制度，完善職業(yè)民主管理機(jī)制，從源頭上保障農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)利益；并進(jìn)一步健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、仲裁機(jī)制，促使勞動(dòng)爭(zhēng)議得到及時(shí)、公正、合理的解決。絕不能把工會(huì)當(dāng)作企業(yè)發(fā)展的阻力和障礙，而應(yīng)該端正指導(dǎo)思想，用工會(huì)的實(shí)際成績(jī)告訴企業(yè)經(jīng)營(yíng)者：工會(huì)所維護(hù)的是整體利益，對(duì)勞方和資方來(lái)說(shuō)可以達(dá)到“雙贏”的局面。
社會(huì)保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告題目篇二
根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，前一段時(shí)間，我們召開(kāi)了專題會(huì)議，對(duì)調(diào)研工作進(jìn)行了部署，并成立了專門的聯(lián)合調(diào)查組，采取鎮(zhèn)里集中調(diào)研與基層分頭調(diào)研相結(jié)合，座談、走訪與問(wèn)卷調(diào)查相結(jié)合的辦法，圍繞農(nóng)民工群體與基層黨建工作進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、基本情況。
根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)的結(jié)果，我鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)民工1201人，其中男387人，女814人，外地432人，占35.9%，鎮(zhèn)內(nèi)769人，占64.1%，黨員47人，占3.9%，共青團(tuán)員136人，占11.3%，主要有以下特點(diǎn)：
一是年紀(jì)較輕，文化較低。
全鎮(zhèn)農(nóng)民工中16—25歲331人，占27.56%，26—35歲576人，占47.96%，36—50歲248人，占20.6%，50歲以上46人，占3.8%，35歲以下占到了四分之三。從文化程度上看，農(nóng)民工的文化程度相對(duì)較低，小學(xué)及以下的38人，占3.2%;初中的983人，占81.8%;高中及以上的180人，僅占15%。初中以下文化的占到了總數(shù)的85%。
二是工作辛苦，待遇不高。
由于受教育程度和文化水平普遍較低，農(nóng)民工多集中于勞動(dòng)密集型企業(yè)、服務(wù)性行業(yè)，技術(shù)要求相對(duì)較低，體力勞動(dòng)要求相對(duì)較高。我鎮(zhèn)外來(lái)農(nóng)民工中，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的僅占7%，93%的是打工，其中從事鑄造和服裝制造的最多，有837人,占74.9%;從事建筑的共214人，占19.2%;其他行業(yè)的共66人，占5.9%。根據(jù)統(tǒng)計(jì)的情況，農(nóng)民工月收入400元以下的54人，占4.5%;400—600元的725人，占60.4%;600—800元的327人，占27.2%;800元以上的95人，占8%;工資正常發(fā)放的1135人。簽定勞動(dòng)合同的356人，接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)的527人，參加社會(huì)保險(xiǎn)的75人，分別占總數(shù)的29.6%、43.9%和6.2%。
三是流動(dòng)頻繁，不穩(wěn)定性強(qiáng)。
從工作時(shí)間看，在當(dāng)?shù)毓ぷ靼肽曛烈荒甑?92人，占32.6%;1—2年的536人，占44.6%;2—5年的190人，占15.8%;5年以上的83人，僅占6.9%。據(jù)一些用工的業(yè)主反映，許多農(nóng)民在工臨時(shí)觀念比較重，說(shuō)來(lái)就來(lái)，說(shuō)走就走，給企業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)很大影響。
另外，我鎮(zhèn)還有外出農(nóng)民工200多人，占全鎮(zhèn)勞動(dòng)力總數(shù)的3.3%，并且在這些外出農(nóng)民工中80%為初中以下文化水平。
二、我鎮(zhèn)農(nóng)民工管理和開(kāi)展工作的基本做法：
總的看，我鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民工工作比較重視，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了一些有益的探索，對(duì)提高農(nóng)民工素質(zhì)，發(fā)揮好農(nóng)民工作用，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。
1、搞好用工培訓(xùn)，提高農(nóng)民工素質(zhì)。
鎮(zhèn)里綜合運(yùn)用財(cái)政扶持和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)方法，調(diào)動(dòng)農(nóng)民工個(gè)人、用工單位教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性，積極做好農(nóng)民工的培訓(xùn)工作。一方面，積極探索，切實(shí)搞好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移前的定向培訓(xùn)，結(jié)合351培訓(xùn)工程，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行針對(duì)市場(chǎng)需求的培訓(xùn)。另一方面，注重加強(qiáng)對(duì)就業(yè)農(nóng)民工的崗位技能培訓(xùn)。從提高勞動(dòng)效能、安全生產(chǎn)的角度，要求企業(yè)對(duì)職工進(jìn)行必須的職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)一些特殊行業(yè)，要求資格證和上崗證齊全，方可上崗操作，絕大多數(shù)用工企業(yè)都能結(jié)合工作需要，采取開(kāi)辦短訓(xùn)班、熟練技工傳幫帶等措施，對(duì)新錄用的農(nóng)民工進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)，初步形成了“先培訓(xùn)后上崗”的用工機(jī)制，為企業(yè)的發(fā)展注入了活力。
2、努力增強(qiáng)親和力，讓農(nóng)民工體會(huì)到家的溫暖。
針對(duì)農(nóng)民工群體年齡輕，思想活躍，接受新事物的能力較強(qiáng)，但由于鄉(xiāng)村情況，生活不方便，工作不塌實(shí)的實(shí)際，鎮(zhèn)里及用工單位上下齊動(dòng)，積極做工作，著力為農(nóng)民工創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。一是排憂解難，為切實(shí)解決好拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了舉報(bào)電話，健全了舉報(bào)機(jī)制，及時(shí)查處拖欠農(nóng)民工工資及侵害農(nóng)民工權(quán)益的不法行為。二是逐步提高待遇，多數(shù)用人單位十分重視“得人心、暖人心、穩(wěn)人心”的服務(wù)工作，設(shè)身處地為農(nóng)民工著想。三是豐富文化生活。多數(shù)用工企業(yè)都能夠結(jié)合實(shí)際，因地制宜開(kāi)展一些有益身心健康的文娛活動(dòng)，豐富農(nóng)民工的`業(yè)余文化生活，形成了各具特色的企業(yè)文化。
3、加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。
造條件。二是采取多種措施及時(shí)掌握農(nóng)民工黨員情況。對(duì)建立黨組織的企業(yè)，要求企業(yè)在招用員工時(shí)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，對(duì)農(nóng)民工政治面貌一并進(jìn)行登記，使農(nóng)民工的黨員自覺(jué)亮出身份，使他們離鄉(xiāng)不離黨組織。三是注重在優(yōu)秀農(nóng)民工中發(fā)展黨員，對(duì)那些在企業(yè)工作安心、表現(xiàn)比較突出的農(nóng)民工，通過(guò)企業(yè)黨組織，教育引導(dǎo)他們積極向黨組織靠攏。
社會(huì)保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告題目篇三
優(yōu)秀作文推薦！民生問(wèn)題，是關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定的重大問(wèn)題，但由于種種原因，我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民的平均生活水平大大落后于城鎮(zhèn)居民，這已經(jīng)成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的不和諧因素。中央政府從“三農(nóng)”問(wèn)題到推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，再到十七大報(bào)告首次單列篇章闡述“民生”問(wèn)題，這些無(wú)不表明中國(guó)的社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)新階段，民生正成為我們黨工作的重點(diǎn)，而在當(dāng)代中國(guó)，積極構(gòu)建完善的農(nóng)村社會(huì)保障體系已成為解決民生問(wèn)題的重中之重了。本文試圖從農(nóng)村社會(huì)保障的三個(gè)主要方面即農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療的現(xiàn)狀出發(fā)，探尋我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障存在的一系列問(wèn)題，進(jìn)而提出相應(yīng)的對(duì)策措施。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诘?0%，完善農(nóng)村社會(huì)保障，對(duì)加快我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)相互協(xié)調(diào)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有極為重要的作用和十分重要的意義。但是目前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋面低、資金來(lái)源不足等問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，如何完善我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障制度，成為政府相關(guān)部門當(dāng)前一項(xiàng)急需解決的重要任務(wù)。提高服務(wù)水平，進(jìn)一步健全工作制度，規(guī)范各項(xiàng)管理，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作溝通，形成工作合力，優(yōu)化辦事環(huán)境，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)技能，強(qiáng)化宗旨觀念，提升服務(wù)質(zhì)量，有效做好各項(xiàng)社會(huì)保障工作，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)收盡收，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障工作的影響力，著力提高廣大農(nóng)村的社會(huì)保障工作水平。
首先是傳統(tǒng)的農(nóng)村社會(huì)保障功能削弱。在以前的舊中國(guó)，農(nóng)村的社會(huì)保障是完全依賴著個(gè)人家庭的。"百善孝為先"。就是靠著這個(gè)"孝"字，靠著孝道，我們家庭中的老年人才得以有一個(gè)比較安穩(wěn)的晚年。隨著社會(huì)發(fā)展和計(jì)劃生育政策的實(shí)施，農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化，出現(xiàn)了一對(duì)中年夫婦將要承擔(dān)雙方父母四人的"生老病死"和一個(gè)或兩個(gè)子女的撫養(yǎng)責(zé)任，這將使未來(lái)家庭不堪重負(fù)。而為了解決這個(gè)問(wèn)題，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，來(lái)到大城市里打工，造成農(nóng)村"留守老人""留守兒童"等現(xiàn)象。
依然是困擾農(nóng)民的瓶頸。雖然現(xiàn)在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已經(jīng)在農(nóng)村實(shí)行起來(lái)，但那畢竟還只局限在某些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地方，還不能全面的實(shí)行。在經(jīng)濟(jì)落后的貧困地區(qū)依然數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民處于醫(yī)療無(wú)保障的困難境。農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)益亟需保障，與城市的人相比，受到種種歧視，不僅就業(yè)機(jī)會(huì)少，而且就業(yè)后待遇不公。而且在保險(xiǎn)待遇上也與正式工存在很大的差別。
最后是現(xiàn)有的農(nóng)村社會(huì)保障水平低。有關(guān)社會(huì)保障水平的研究表明，社會(huì)保障支出占gnp的比重，1991年全國(guó)是6.2%，城市是10.3％，農(nóng)村是1.5％；至1994年，全國(guó)是6.0％，城市是10.8％，農(nóng)村是1.3％。占我國(guó)總?cè)丝?0％的農(nóng)村人口，只享有社會(huì)保障支出的10％左右，占總?cè)丝?0％的城市人口卻占有近90％的社會(huì)保障費(fèi)用。從人均社會(huì)保障費(fèi)用看，城市居民是農(nóng)村居民的20倍以上。我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的實(shí)際水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于適度水平，這種狀況至今一直沒(méi)有大的變化。
一是農(nóng)村最低生活保障。農(nóng)村最低生活保障制度是國(guó)家和社會(huì)為保障低收入難以維持最基本生活的農(nóng)村貧困人口而建立的社會(huì)救助制度。傳統(tǒng)的社會(huì)救濟(jì)方式一般不規(guī)范，不統(tǒng)一，實(shí)施中具有很大的隨意性，救濟(jì)方式以臨時(shí)救濟(jì)為主，定期救濟(jì)以集體救濟(jì)為主，而且只對(duì)五保戶和困難人口提供救濟(jì)。1995年國(guó)家民政部門在部分地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村最低生活保障制度試點(diǎn)工作，改革了以往的農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)工作，保障了真正困難的農(nóng)村人口的生活。二十世紀(jì)末，全國(guó)農(nóng)村實(shí)行最低生活保障的縣占全國(guó)總數(shù)的90%以上，覆蓋農(nóng)村人口近四個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村最低生活保障資金由國(guó)家和集體籌集。但從目前來(lái)看，由于經(jīng)費(fèi)短缺，需要救濟(jì)的人很多，因此，該制度只能按照最低標(biāo)準(zhǔn)提供待遇，在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)村最低生活保障制度難以貫徹落實(shí)。
二是農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民生活方式的改變以及生活水平的顯著提高，農(nóng)村老年人口的生活保障問(wèn)題逐漸凸顯出來(lái)。計(jì)劃生育政策實(shí)行以來(lái)，農(nóng)村家庭子女逐漸減少，老年人的比例逐漸增大，家庭的`養(yǎng)老功能相對(duì)弱化。隨著農(nóng)村生活水平的提高和醫(yī)療條件的改善，農(nóng)村人口平均壽命也在延長(zhǎng)，老齡化問(wèn)題也比較突出。隨著近年來(lái)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐的加快，青壯年遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，留住人口中老年人占絕大多數(shù)，他們的生活保障問(wèn)題逐漸呈現(xiàn)出來(lái)。依靠土地養(yǎng)老面臨風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民基本上還是靠天吃飯，況且農(nóng)民失去土地是近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村一個(gè)較為普遍的社會(huì)現(xiàn)象。近年來(lái)，在我調(diào)查的家鄉(xiāng)及其周圍，60歲以上的老人每人每月大約可以領(lǐng)取90元左右，這個(gè)政策對(duì)農(nóng)村的老人來(lái)說(shuō)可以解決最基本的生活問(wèn)題。
三是農(nóng)村新型合作醫(yī)療。目前我國(guó)農(nóng)村的醫(yī)療保險(xiǎn)主要有合作醫(yī)療、醫(yī)療保險(xiǎn)、統(tǒng)籌解決住院費(fèi)及預(yù)防保健合同等多種形式，其中合作醫(yī)療是最普遍的形式。農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府支持，農(nóng)民群眾與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組共同籌資，在醫(yī)療上實(shí)行互助互濟(jì)的一種有醫(yī)療保險(xiǎn)性質(zhì)的農(nóng)村健康保險(xiǎn)制度，從20xx年起，中央和地方財(cái)政不斷增加財(cái)政投入，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助救助體系。但是農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生狀況并沒(méi)有多大的改善，特別是農(nóng)村新型合作醫(yī)療空白點(diǎn)仍然較多。其主要原因表現(xiàn)如下：經(jīng)驗(yàn)不足、資金籌集十分困難、觀念難轉(zhuǎn)變、合作醫(yī)療管理操作難。
一是范圍小，保障性差?，F(xiàn)有的農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村合作醫(yī)療制度，均采取農(nóng)民自愿參加、政府和集體適當(dāng)扶持的辦法。源于農(nóng)民自身對(duì)保障的認(rèn)識(shí)差異、實(shí)際支付能力不足和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)扶持能力不同，以及地方公共財(cái)政缺乏對(duì)農(nóng)民社會(huì)保障的現(xiàn)實(shí)支付能力，現(xiàn)有的農(nóng)村社會(huì)保障形式、保障內(nèi)容、保障水平等存在較大差異，總體表現(xiàn)為保障意識(shí)區(qū)域差異大、保障內(nèi)容和形式缺乏規(guī)范、保障水平低和覆蓋面小、保障功能差。另外一些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，片面強(qiáng)調(diào)gdp和吸引外資，不考慮農(nóng)民利益，在對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者的社會(huì)保障上基本上是一片空白，這種情況，損害了勞動(dòng)者的基本權(quán)益，也影響了企業(yè)資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)效益的提高。
二是保障水平低下。由于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于極低的發(fā)展水平，農(nóng)民可自由支配的收入也極其有限，所以他們用于社會(huì)保障方面的消費(fèi)，也只能是一種低水平的社會(huì)保障。自1992年開(kāi)始在全國(guó)推行的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，盡管民政部門和政府其他部門投入了相當(dāng)大的精力，但距離農(nóng)民最基本的養(yǎng)老需求的滿足尚有相當(dāng)距離。其次農(nóng)村的醫(yī)療保障制度也基本上處于同樣的境地。農(nóng)民很多情況下都陷入缺醫(yī)少藥、療費(fèi)昂貴、毫無(wú)醫(yī)療保障的窘境，農(nóng)村集體衛(wèi)生室基本承包給了赤腳醫(yī)生，同時(shí)政府鼓勵(lì)社會(huì)化辦醫(yī)，農(nóng)村出現(xiàn)大量個(gè)體開(kāi)業(yè)診所，這為方便群眾就醫(yī)、緩解就醫(yī)矛盾起了重要作用，但另一方面也使各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位已經(jīng)從合作關(guān)系變成了競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)院門診量下降，設(shè)備利用率低，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才大量外流，而非專業(yè)人員膨脹。衛(wèi)生資源在市場(chǎng)配置中更多地傾向了城市，有些地區(qū)農(nóng)村再度出現(xiàn)缺醫(yī)少藥的局面，醫(yī)療價(jià)格大幅上升，有相當(dāng)一部分農(nóng)民醫(yī)療狀況惡化。有調(diào)查顯示，占人口80%的農(nóng)村居民，僅享受社會(huì)保障的11%，可見(jiàn)保障水平之低。
三是資金籌措困難。目前農(nóng)村社會(huì)保障的資金主要由個(gè)人或集體負(fù)擔(dān)，而由于國(guó)家長(zhǎng)期對(duì)城市和工業(yè)的政策傾斜，導(dǎo)致農(nóng)民收入水平低，多數(shù)農(nóng)民沒(méi)有參保能力。有些經(jīng)費(fèi)緊張的地方，農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)工作處于停頓狀態(tài)，這樣不僅造成了資金來(lái)源的不足，降低了保障標(biāo)準(zhǔn)，而且也影響了農(nóng)村參加養(yǎng)老和醫(yī)療等保障的積極性，加大了保障工作的難度。所以我國(guó)應(yīng)盡快改變目前這種資金來(lái)源方式，尋找適合我國(guó)農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況的多渠道的來(lái)源方式。
四是社會(huì)保障管理混亂。我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的現(xiàn)狀是城鄉(xiāng)分割、多頭管理、各自為政。既無(wú)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，也無(wú)統(tǒng)一的管理辦法。從管理機(jī)構(gòu)上看，部分地區(qū)在國(guó)有企業(yè)工作的農(nóng)村職工的社會(huì)保障統(tǒng)籌歸勞動(dòng)部門管理，醫(yī)療保障歸衛(wèi)生部門和勞動(dòng)者所在單位或鄉(xiāng)村集體共同管理，農(nóng)村養(yǎng)老和優(yōu)撫救濟(jì)歸民政部門管理，一些地方的鄉(xiāng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也建立了社會(huì)保障辦法。但由于這些部門所處地位和利益關(guān)系不同，在社會(huì)保障的管理和決策上經(jīng)常發(fā)生矛盾。由于多家分割，政事不分，缺乏監(jiān)督，使本來(lái)已經(jīng)夠亂的管理體制更加混亂。另外，農(nóng)村社會(huì)保障還存在發(fā)展不平衡，發(fā)展緩慢，對(duì)國(guó)民收入再分配功能差等問(wèn)題。
五是社會(huì)保障基金管理缺乏法律保障。由于農(nóng)村社會(huì)保障體制尚未確立，社會(huì)保障尚未立法，更沒(méi)形成法律體系，使農(nóng)村社會(huì)保障工作無(wú)法可依，無(wú)章可循，致使農(nóng)村社會(huì)保障基金管理缺乏約束，資金使用存在風(fēng)險(xiǎn)大，無(wú)法解決保值增值的問(wèn)題。有的將社會(huì)保障基金借給企業(yè)周轉(zhuǎn)使用，有的用來(lái)搞投資，炒股票，更有甚者利用職權(quán)貪污盜竊，致使基金大量流失，嚴(yán)重影響基金正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
總體看來(lái)，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的現(xiàn)實(shí)狀況存在著保障水平低、社會(huì)化程度低、政府扶持力度小、覆蓋范圍窄、法律制度缺失等諸多問(wèn)題。農(nóng)村社會(huì)保障不僅滯后于城市，而且滯后于農(nóng)村自身對(duì)社會(huì)保障的現(xiàn)實(shí)需要。構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)保障，即使說(shuō)農(nóng)村目前尚未達(dá)到城市那樣的燃眉之急的地步，但也必須清醒地認(rèn)識(shí)到這在農(nóng)村也已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急。農(nóng)村社會(huì)保障的發(fā)展和推進(jìn)關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面健康發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，也關(guān)系到國(guó)家的社會(huì)穩(wěn)定。在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的條件下，要一下子就實(shí)現(xiàn)完善農(nóng)村社會(huì)保障體系還不太可能，但我們國(guó)家和社會(huì)要正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村的實(shí)際情況，在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障體系。為更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和共同發(fā)展，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)作出努力！
社會(huì)保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告題目篇四
（一）全力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。
稽查用人單位的用工情況，申報(bào)的繳費(fèi)基數(shù)及員工工資發(fā)放情況等，使用人單位養(yǎng)成據(jù)實(shí)參保足額繳費(fèi)的自覺(jué)性，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收。
（二）不斷充實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管力量。
針對(duì)我縣目前社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管人員少，業(yè)務(wù)知識(shí)不專的情況，相應(yīng)配備專業(yè)的基金監(jiān)管人員，并加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員多渠道的培訓(xùn)，不斷提高思想道德素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的科學(xué)化和規(guī)范化。
（三）著力完善社會(huì)保障信息體系建設(shè)。
以“金保工程”系統(tǒng)軟件為平臺(tái)，逐步建立社保信息管理系統(tǒng)和監(jiān)管信息庫(kù)，進(jìn)一步提高社會(huì)保險(xiǎn)基金信息化管理水平，利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)各地各部門監(jiān)管信息的共享，使信息及時(shí)交換和溝通，充分發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管作用。
社會(huì)保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告題目篇五
社會(huì)保險(xiǎn)事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)生活發(fā)展大局，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。社會(huì)保險(xiǎn)征繳管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及的險(xiǎn)種多，統(tǒng)籌管理的要求高，對(duì)照法律法規(guī)的要求、人民群眾的期盼、全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，還有許多環(huán)節(jié)需要不斷改進(jìn)、完善。
1.應(yīng)保人數(shù)分析。根據(jù)如東縣20xx年《統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全縣常住總?cè)丝?04萬(wàn)人，其中從事第一產(chǎn)業(yè)的有14.1萬(wàn)人，第二產(chǎn)業(yè)的有30.9萬(wàn)人，第三產(chǎn)業(yè)的有17.3萬(wàn)人。從以上數(shù)據(jù)分析，全縣應(yīng)參加社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)象為48.2萬(wàn)人（第二產(chǎn)業(yè)+第三產(chǎn)業(yè)），考慮到20xx年參加城鄉(xiāng)居保繳費(fèi)人數(shù)為24萬(wàn)人，外出務(wù)工參保的約16.1萬(wàn)人，未到法定退休年齡的暫停繳費(fèi)人員4.3萬(wàn)人，實(shí)際全縣應(yīng)保未保的約有8.2萬(wàn)人。該數(shù)據(jù)屬保守統(tǒng)計(jì)，外來(lái)務(wù)工人員還未統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。這些應(yīng)保未保的對(duì)象主要分布于5-10人小微企業(yè)以及餐飲、ktv、浴室、發(fā)廊等服務(wù)性的行業(yè)。
2.近三年養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面情況分析。20xx-2015年當(dāng)年擴(kuò)面人數(shù)分別為16477人、24433人、19731人，三年年末總參保人數(shù)分別為145651人、155760人、161107人，當(dāng)年凈增人數(shù)分別為5562人、10109人、5347人，當(dāng)年擴(kuò)面人數(shù)從總數(shù)上看比較樂(lè)觀，但最終只有1/3轉(zhuǎn)化為凈增人數(shù)，其余的被退休、斷保等減少人數(shù)所抵沖。目前，我縣的養(yǎng)老保險(xiǎn)贍養(yǎng)比為2.63:1，要維持此贍養(yǎng)比水平，每年的擴(kuò)面凈增人數(shù)要達(dá)到11000人左右（按每年新增退休人員5000人，退休人員死亡800人計(jì)算），而實(shí)際上近三年平均每年凈增參保7000人左右，與當(dāng)年新增領(lǐng)取養(yǎng)老金人員的比例約為1.6:1，必將導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)贍養(yǎng)比會(huì)逐年降低。
3.近三年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳情況分析。20xx-2015年當(dāng)年基金收入分別為88505萬(wàn)元、106571萬(wàn)元、128709萬(wàn)元，較上年分別增長(zhǎng)13%、20.41%、20.77%；基金支出分別為111047萬(wàn)元、131497萬(wàn)元、145479萬(wàn)元；省市補(bǔ)貼分別11321萬(wàn)元、19195萬(wàn)元、16803萬(wàn)元，通過(guò)基數(shù)的調(diào)整、征繳手段的強(qiáng)化，基金征收幅度逐年增長(zhǎng)，基金缺口有所減少，但剔除省市補(bǔ)貼，基金收支平衡的壓力仍然巨大。
1.任務(wù)指標(biāo)與擴(kuò)面空間的矛盾。從20xx年以來(lái)，我縣連續(xù)實(shí)施了四輪社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面（三年為一輪），所下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)均為剛性指標(biāo)，各鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)過(guò)不懈努力，基本完成了下達(dá)的擴(kuò)面目標(biāo)任務(wù)。盡管目前還有近9萬(wàn)人的擴(kuò)面空間，但擴(kuò)面對(duì)象基本分布在小微企業(yè)以及服務(wù)行業(yè)個(gè)體工商戶，人員流動(dòng)性大，動(dòng)態(tài)監(jiān)管難以到位。部分鎮(zhèn)區(qū)在工作難度增大的情況下，認(rèn)為局下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)不盡科學(xué)合理，思想上有一定的抵觸情緒。
2.經(jīng)濟(jì)告別高速增長(zhǎng)“新常態(tài)”帶來(lái)的問(wèn)題。在當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行的“新常態(tài)”下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、化解產(chǎn)能過(guò)剩、淘汰落后產(chǎn)能，必然帶來(lái)規(guī)模性的崗位流失，就業(yè)總量增速緩慢。近三年全縣新增參保用人單位僅有1062家，共計(jì)新增參保5264人，新增單位數(shù)少、規(guī)模小、吸納就業(yè)能力弱，可擴(kuò)面的用人單位空間萎縮。而在這三年中，有82家用人單位因法定代表人逃逸等原因暫停結(jié)算，涉及職工875人，造成企業(yè)的欠費(fèi)、大量工人的下崗或自謀職業(yè)，職工下崗后因無(wú)力繳費(fèi)或糾結(jié)今后政策變化，斷保的現(xiàn)象持續(xù)加劇。
3.服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員不參加社會(huì)保險(xiǎn)的問(wèn)題。全縣絕大部分商貿(mào)、餐飲、住宿、維修等用人單位，使用的服務(wù)人員屬于社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)保對(duì)象，但這部分群體由于流動(dòng)性大、工作時(shí)間不固定，工資一般以現(xiàn)金的方式結(jié)算，用人單位無(wú)賬可查，促其參保缺乏有效的行政監(jiān)管手段。另外，這部分群體由于就業(yè)技能不高，很多是外來(lái)務(wù)工人員，較為注重眼前利益，主動(dòng)參保意識(shí)不強(qiáng)，自身的合法權(quán)益受到侵害時(shí)往往也是忍氣吞聲。
4.先保后即退保的問(wèn)題。部分用人單位不愿承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，想方設(shè)法不為職工參?；虿话绰毠?shí)得工資申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)。即使被查處后，也只是一段時(shí)間內(nèi)為職工參保繳費(fèi)，然后采取減員等方式逃避社保保險(xiǎn)責(zé)任。也有部分鎮(zhèn)區(qū)為完成擴(kuò)面指標(biāo)，年末突擊辦理人員參保，然后停保不再續(xù)繳。目前在職暫停繳費(fèi)人員中在單位參保繳費(fèi)不滿三個(gè)月的有10260人，其中僅繳納一個(gè)月的有4845人；靈活就業(yè)人員中參保繳費(fèi)不滿三個(gè)月4502人，其中僅繳納一個(gè)月的有3505人。這類人員一旦在法定退休年齡前死亡，一樣可以享受喪葬費(fèi)和撫恤金。有滿足享受遺屬補(bǔ)助條件的還可以享受遺屬補(bǔ)助，這必然會(huì)加重養(yǎng)老基金的負(fù)擔(dān)。
1.全力沖刺既定的社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋任務(wù)指標(biāo)。20xx年初，在制定第四輪社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作目標(biāo)時(shí)，經(jīng)過(guò)多輪調(diào)研，綜合了縣公安數(shù)據(jù)庫(kù)各鎮(zhèn)人口數(shù)，國(guó)稅、地稅、工商、縣總工會(huì)提供的企業(yè)從業(yè)人數(shù)，以及已參保繳費(fèi)的人數(shù)，采取統(tǒng)一的測(cè)算辦法，所下達(dá)到各鎮(zhèn)區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)指標(biāo)是基本客觀的。20xx年，是全縣第四輪社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面的`收官之年，要繼續(xù)堅(jiān)持以“擴(kuò)面、提質(zhì)、增量”為總體工作要求，確保完成社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面不低于18000人，力爭(zhēng)20000人的既定目標(biāo)，為“十三五”規(guī)劃開(kāi)好局。
2.強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)窗口稽核和實(shí)地稽核。嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定，在用人單位辦理社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)時(shí)，要求申報(bào)的繳費(fèi)明細(xì)以及變動(dòng)情況必須經(jīng)過(guò)職工本人簽字確認(rèn)，對(duì)在征繳管理過(guò)程中存在少報(bào)繳費(fèi)人數(shù)，漏報(bào)、瞞報(bào)繳費(fèi)基數(shù)的用人單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時(shí)移送社會(huì)保險(xiǎn)稽查大隊(duì)處置。
3.建立人社地稅信息平臺(tái)。參保單位在地稅和人社部門都要申報(bào)用工人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)，在地稅申報(bào)時(shí)為多支成本，會(huì)報(bào)高基數(shù)，多報(bào)人數(shù)。但在人社部門申報(bào)時(shí)為少參保少繳費(fèi)，會(huì)瞞報(bào)人數(shù)、基數(shù)。為此，擬會(huì)同地稅建立了人社和地稅部門的信息平臺(tái)，即時(shí)比對(duì)同一單位的申報(bào)信息，用人單位在兩個(gè)部門申報(bào)的人數(shù)和基數(shù)必須一致，虛報(bào)、瞞報(bào)的情況必將得到有效遏制。
4.分步實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)“五險(xiǎn)同征”。一是依托“全民社保登記計(jì)劃”，摸清應(yīng)保未保人數(shù)，努力做到參保對(duì)象全覆蓋。二是依托職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳管理，分步實(shí)現(xiàn)五項(xiàng)保險(xiǎn)同步，繳費(fèi)基數(shù)足額的目標(biāo)。此外，隨著職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面空間的持續(xù)萎縮，要大力提倡符合參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的城鄉(xiāng)居保參保人員轉(zhuǎn)入職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，這既能擴(kuò)大職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面，也能給廣大職工帶來(lái)實(shí)際利益，建議要大力推進(jìn)這項(xiàng)工作。
5.加強(qiáng)經(jīng)辦服務(wù)信息化建設(shè)。在繼續(xù)使用現(xiàn)有社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)網(wǎng)上申報(bào)模塊，減輕用人單位辦事成本，簡(jiǎn)化辦事流程，提高工作效率。但實(shí)施這種辦法，窗口稽核的作用就會(huì)明顯減弱，實(shí)地稽核的工作量就會(huì)更大。針對(duì)靈活就業(yè)人員相對(duì)集中于年底繳費(fèi)的實(shí)際，在第三季度通過(guò)媒體、手機(jī)短信等，告知其安排合理時(shí)間盡早續(xù)繳或就近到建設(shè)銀行網(wǎng)點(diǎn)繳費(fèi)，避免年底出現(xiàn)擁擠、等待等現(xiàn)象。
6.考核機(jī)制進(jìn)一步科學(xué)。目前我局對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)和保障所擴(kuò)面考核主要體現(xiàn)在參保人數(shù)和征收基金方面，建議對(duì)以上考核要建立正反兩方面的考核機(jī)制，完成任務(wù)是一個(gè)方面，屬加分的考核；轄區(qū)內(nèi)如有職工舉報(bào)單位未辦理參保經(jīng)查屬實(shí)的，或經(jīng)稽查大隊(duì)稽查發(fā)現(xiàn)有單位職工未辦理參保的，根據(jù)人數(shù)，應(yīng)建立扣分考核機(jī)制。此外對(duì)于轄區(qū)內(nèi)的欠費(fèi)總額占應(yīng)征社保費(fèi)總額的比例也要列為考核內(nèi)容，目前雖然每個(gè)季度將欠費(fèi)情況發(fā)送到各鎮(zhèn)區(qū)，但各鎮(zhèn)區(qū)黨委、政府可能只注重維穩(wěn)方面的考慮，真正基金清欠方面沒(méi)有給予高度重視。
作者:宋一新單位:如東縣社會(huì)保險(xiǎn)管理中心。
社會(huì)保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告題目篇六
社會(huì)保險(xiǎn)基金是社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的“穩(wěn)壓器”，是社會(huì)保障體系建設(shè)的重要組成部分，牽系著人民生活和社會(huì)穩(wěn)定。xxxx1年7月，我縣社會(huì)保險(xiǎn)基金管理實(shí)行“地稅征收、財(cái)政監(jiān)管、社保支付”，職責(zé)明確而又相互協(xié)作、相互監(jiān)督、相互制約，在規(guī)范籌資機(jī)制、保證按時(shí)足額發(fā)放、安全監(jiān)管等方面嚴(yán)格執(zhí)行省市關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳、支付和管理的有關(guān)規(guī)定，相關(guān)部門各司其職，密切配合，強(qiáng)化監(jiān)督，取得了顯著成效。
一、工作現(xiàn)狀。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理工作的有力保證。近年來(lái)，我縣始終把加強(qiáng)社保基金監(jiān)督管理工作作為社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的一件大事來(lái)抓。一是成立了以縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，人社、財(cái)政、地稅、各商業(yè)銀行為成員的社會(huì)保險(xiǎn)基金協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了部門聯(lián)系會(huì)制度，每季度進(jìn)行一次例會(huì)，共商社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展大計(jì)。二是成立了以縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，由人社部門牽頭，財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、銀行、工會(huì)、新聞媒體等部門成立的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理委員會(huì)，并公布社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。
（二）健全管理制度，是社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，結(jié)合我縣實(shí)際情況，逐步建立和完善了《社會(huì)保險(xiǎn)基金使用與審批管理制度》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)警制度》、《離退休人員生存狀況跟蹤服務(wù)制度》、《住院病人查房制度》、《定點(diǎn)醫(yī)院定點(diǎn)藥店費(fèi)用審核制度》等相關(guān)制度，使我縣社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理工作制度更細(xì)化、操作更具體、監(jiān)督更嚴(yán)密。
（三）規(guī)范業(yè)務(wù)運(yùn)作，是社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理工作的有效措施。為保證各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)工作的健康運(yùn)行，我縣從基金管理的源頭抓起。一是以金保系統(tǒng)為抓手，嚴(yán)格參保單位和個(gè)人申報(bào)繳費(fèi)的管理，完善“五險(xiǎn)一單”的征繳機(jī)制，統(tǒng)一基數(shù)，統(tǒng)一人數(shù)，提高基金征繳率，實(shí)現(xiàn)依法征收。二是以落實(shí)省市各項(xiàng)政策規(guī)定為基礎(chǔ)，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金待遇支出的管理。嚴(yán)把企業(yè)職工退休退職審批關(guān)，實(shí)行提前退休公示制度。醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付實(shí)行明察暗訪與實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的工作方式，失業(yè)保險(xiǎn)待遇采取定期與不定期到單位、街道居委會(huì)調(diào)查的方式，有效控制了社會(huì)保險(xiǎn)基金的流失，保證了社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全運(yùn)行，維護(hù)了職工的合法權(quán)益。三是以社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算制度為約束，保證社會(huì)保險(xiǎn)基金收支平衡，略有結(jié)余。截止2014年底，全縣參加社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)13.59萬(wàn)人次，基金總收入18786萬(wàn)元，基金總支出17922萬(wàn)元，基金收繳率98%，做到了當(dāng)期收支平衡、略有結(jié)余，有力地保障了職工合法權(quán)益和離退休人員基本生活，基金未出現(xiàn)被擠占、挪用等現(xiàn)象，基金監(jiān)管水平不斷提高，基金運(yùn)轉(zhuǎn)良好。
二、存在問(wèn)題。
（一）基金收支矛盾突出。隨著我縣原國(guó)有集體企業(yè)破產(chǎn)改制結(jié)束，擴(kuò)面空間和潛力非常有限，加上我縣老齡人口數(shù)量的不斷上漲，享受養(yǎng)老金的人數(shù)又不斷增加，收支矛盾日趨凸顯。2012年，全縣參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)20560人，其中退休6576人，當(dāng)年新增退休692人，當(dāng)年基金收入10979萬(wàn)元，基金支出11759萬(wàn)元，當(dāng)期結(jié)余-781萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)存11319萬(wàn)元。2013年，全縣參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)19558人，其中退休6938人，當(dāng)年新增退休429人，當(dāng)年基金收入11515萬(wàn)元，基金支出13248萬(wàn)元，當(dāng)期結(jié)余-1733萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)存9586萬(wàn)元。2014年，全縣參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)20179人，其中退休7273人，當(dāng)年新增退休459人，當(dāng)年基金收入13964萬(wàn)元，基金支出13516萬(wàn)元，當(dāng)期結(jié)余447萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)存1033萬(wàn)元。通過(guò)近三年情況分析，我縣退休人員除政策因素外，正常退休人員增長(zhǎng)率為7%，供養(yǎng)比例為1.8：1,就目前基金結(jié)存情況,支撐能力僅為9.6個(gè)月。
（二）監(jiān)管力量有待加強(qiáng)。目前，我縣雖然設(shè)立了基金監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備了基金監(jiān)管人員，但由于監(jiān)管工作人員大多不具備專業(yè)的監(jiān)管知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，加上工作量大、涉及部門廣，監(jiān)督工作往往流于形式。
（三）信息化建設(shè)水平有待提高。社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管離不開(kāi)工商、稅務(wù)、公安等部門的信息支持，我縣目前未建立相關(guān)部門社會(huì)保險(xiǎn)信息共享機(jī)制，影響了社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和基金監(jiān)管工作的推進(jìn)。
三、對(duì)策與思考。
（一）全力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。一是加大宣傳工作力度。通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多渠道大力宣傳社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)政策，提高用人單位和勞動(dòng)者的參保意識(shí)。二是加強(qiáng)相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合。要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)部門與稅務(wù)、工商、財(cái)政、審計(jì)部門的協(xié)調(diào)配合，各司其職，整體作戰(zhàn)，形成齊抓共管的局面。尤其要加強(qiáng)與稅務(wù)、工商、審計(jì)部門的數(shù)據(jù)共享機(jī)制建設(shè)，提高征繳率，減少征繳成本。三是加大執(zhí)法監(jiān)察力度。利用勞動(dòng)管理、勞動(dòng)監(jiān)察、稽核職能，定期、不定期的稽查用人單位的用工情況，申報(bào)的繳費(fèi)基數(shù)及員工工資發(fā)放情況等，使用人單位養(yǎng)成據(jù)實(shí)參保足額繳費(fèi)的自覺(jué)性，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收。
（二）不斷充實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管力量。針對(duì)我縣目前社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管人員少，業(yè)務(wù)知識(shí)不專的情況，相應(yīng)配備專業(yè)的基金監(jiān)管人員，并加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員多渠道的培訓(xùn)，不斷提高思想道德素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的科學(xué)化和規(guī)范化。
（三）著力完善社會(huì)保障信息體系建設(shè)。以“金保工程”系統(tǒng)軟件為平臺(tái)，逐步建立社保信息管理系統(tǒng)和監(jiān)管信息庫(kù)，進(jìn)一步提高社會(huì)保險(xiǎn)基金信息化管理水平，利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)各地各部門監(jiān)管信息的共享，使信息及時(shí)交換和溝通，充分發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管作用。
社會(huì)保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告題目篇七
（一）基金收支矛盾突出。
隨著我縣原國(guó)有集體企業(yè)破產(chǎn)改制結(jié)束，擴(kuò)面空間和潛力非常有限，加上我縣老齡人口數(shù)量的不斷上漲，享受養(yǎng)老金的人數(shù)又不斷增加，收支矛盾日趨凸顯。xxx年，全縣參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)20560人，其中退休6576人，當(dāng)年新增退休692人，當(dāng)年基金收入10979萬(wàn)元，基金支出11759萬(wàn)元，當(dāng)期結(jié)余-781萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)存11319萬(wàn)元。20xx年，全縣參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)19558人，其中退休6938人，當(dāng)年新增退休429人，當(dāng)年基金收入11515萬(wàn)元，基金支出13248萬(wàn)元，當(dāng)期結(jié)余-1733萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)存9586萬(wàn)元。xxxx年，全縣參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)9人，其中退休7273人，當(dāng)年新增退休459人，當(dāng)年基金收入13964萬(wàn)元，基金支出13516萬(wàn)元，當(dāng)期結(jié)余447萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)存1033萬(wàn)元。通過(guò)近三年情況分析，我縣退休人員除政策因素外，正常退休人員增長(zhǎng)率為7%，供養(yǎng)比例為1.8：1,就目前基金結(jié)存情況,支撐能力僅為9.6個(gè)月。
（二）監(jiān)管力量有待加強(qiáng)。
目前，我縣雖然設(shè)立了基金監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備了基金監(jiān)管人員，但由于監(jiān)管工作人員大多不具備專業(yè)的監(jiān)管知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，加上工作量大、涉及部門廣，監(jiān)督工作往往流于形式。
（三）信息化建設(shè)水平有待提高。
社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管離不開(kāi)工商、稅務(wù)、公安等部門的信息支持，我縣目前未建立相關(guān)部門社會(huì)保險(xiǎn)信息共享機(jī)制，影響了社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和基金監(jiān)管工作的推進(jìn)。
社會(huì)保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告題目篇八
20_年中共_的最重要命題之一就是“堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生問(wèn)題”。而在全面貫徹落實(shí)_，構(gòu)建和諧社會(huì)的新時(shí)期，農(nóng)民工問(wèn)題依然是民生問(wèn)題中應(yīng)給予關(guān)注的問(wèn)題之一。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，80年代后農(nóng)民工作為一個(gè)特殊的群體正大量地流入城市。他們正值人生的黃金階段，他們奮斗在城市的各個(gè)角落，為了“城市讓生活更美好而”奮斗著，我們理應(yīng)對(duì)他們給予更多的關(guān)注，及時(shí)解決他們的困難，這樣才有利于創(chuàng)造和諧社會(huì)。
一、新生代農(nóng)民工的特征。
（一）比較缺乏吃苦耐勞的精神。
生于80年代的新生代農(nóng)民工，生活在改革開(kāi)放的大環(huán)境下，并且他們的家庭多數(shù)響應(yīng)了國(guó)家計(jì)劃生育政策的號(hào)召，因此他們大多數(shù)都是獨(dú)生子女。盡管戶口本上他們?nèi)匀皇寝r(nóng)民身份，但其中相當(dāng)多的人從來(lái)沒(méi)有接觸過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，缺少艱苦鍛煉的機(jī)會(huì)，屬于“從校門到校門”的一代。同時(shí)，標(biāo)榜“80后”青年人的特征——“自我”、“物質(zhì)化”、“無(wú)責(zé)任感”、“生存能力弱”等都同樣適用于他們。他們?cè)诔擎?zhèn)尋求職業(yè)時(shí)往往高不成低不就，在某些方面缺乏新產(chǎn)業(yè)工人階層的志氣。
（二）無(wú)務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)土認(rèn)同在減弱。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，89.4%的新生代農(nóng)民工基本不會(huì)農(nóng)活或只會(huì)一點(diǎn)點(diǎn)。他們中雖然絕大多數(shù)人都是出生在農(nóng)民之家，戶籍在農(nóng)村，但卻很少接觸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，甚至有的隨同父母在城鎮(zhèn)長(zhǎng)大。在自身農(nóng)民身份的認(rèn)同中，也覺(jué)得自己外出務(wù)工經(jīng)商，已經(jīng)脫離了農(nóng)民身份。他們對(duì)家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)土認(rèn)同更多的是包含著對(duì)親人的感情，對(duì)農(nóng)業(yè)活動(dòng)則缺乏感情和興趣。
(三)平均受教育程度較高，維權(quán)意識(shí)較強(qiáng)。
生于80年代，正好是中國(guó)九年義務(wù)教育和法制建設(shè)步入正軌的年代，新生代農(nóng)民工絕大多數(shù)都具有至少初中以上文化水平，甚至有些接受過(guò)中?；蚋呒碱愓n程訓(xùn)練。中國(guó)青少年研究中心公布的《中國(guó)新生代農(nóng)民工發(fā)展?fàn)顟B(tài)及代際對(duì)比研究報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）稱“在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有97%的農(nóng)民工表示愿意繼續(xù)學(xué)習(xí)，其中最想了解的依次是專業(yè)技能知識(shí)（69.7%）、法律知識(shí)（54.7%）和文化知識(shí)（47.8%）。這種需要在不同的年齡段會(huì)有細(xì)微的差別。知識(shí)可以改變命運(yùn)這種觀點(diǎn)在新生代農(nóng)民工中得到最廣泛的認(rèn)同。
（四）外出動(dòng)機(jī)多為尋求個(gè)人發(fā)展。
與父輩農(nóng)民工外出以求生存為主的動(dòng)機(jī)不同，新生代農(nóng)民工在考慮賺錢的同時(shí)，更把外出作為尋求自我發(fā)展和追求城市生活作為主要的目標(biāo)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：新生代農(nóng)民工以“出來(lái)賺錢”為主要目的的只占18.2%，而選擇“剛畢業(yè)，出來(lái)鍛煉自己”，“學(xué)一門技術(shù)”和“在家沒(méi)有意思”的人占到了71.4%。與此成鮮明對(duì)比的是，60年代的農(nóng)民工有76.2%的人選擇了“出來(lái)賺錢”，70年代出生的則有34.9%，可以看出新生代農(nóng)民工對(duì)自身有了比父輩更深更高的認(rèn)識(shí)，融洽的工作氛圍、人性化的管理方式、良好的工作條件已經(jīng)成為他們找工作時(shí)最為關(guān)注的問(wèn)題。
二、新生代農(nóng)民工的生活就業(yè)現(xiàn)狀和問(wèn)題。
（一）工作情況。
據(jù)調(diào)查顯示，我國(guó)工資報(bào)酬最低的五個(gè)行業(yè)是農(nóng)林牧副漁業(yè)、批發(fā)、零售貿(mào)易服務(wù)業(yè)、采掘業(yè)、建筑業(yè)和制造業(yè)，這些行業(yè)的工資都低于平均工資水平。而新生代農(nóng)民工卻在這五個(gè)行業(yè)的就業(yè)比例中占82.5%?？梢?jiàn)新生代農(nóng)民工所從事的主要是體力型和低技能高替代性的工作，工作層次比較低，穩(wěn)定性較差，發(fā)展機(jī)會(huì)很少。調(diào)查顯示：新生代農(nóng)民工平均每天工作10.2小時(shí)，甚至有些人工作時(shí)間經(jīng)常延長(zhǎng)到24小時(shí)。而在穩(wěn)定性方面，有53%的人工作不穩(wěn)定，其中有26.4%的人工作很不穩(wěn)定。
（二）生活狀況。
由于很多用人單位不能為進(jìn)城務(wù)工的新生代農(nóng)民工提供比較正式的宿舍，從而使得很多新生代農(nóng)民工不得不自己解決住房問(wèn)題。他們大多選擇了租房和搭工棚。而事實(shí)上租房費(fèi)在他們僅有的微薄收入中占據(jù)了一大部分，因此住房得不到有效的保障。調(diào)查顯示，只有30.2%的人表示對(duì)自己的居住條件比較滿意。
在生活消費(fèi)方面，調(diào)查顯示，總共有89.4%的新生代農(nóng)民工認(rèn)為自己在城市的飲食條件太差，在少得可憐的休息日里，越來(lái)越多的新生代農(nóng)民工開(kāi)始走入網(wǎng)吧、舞廳、公園等公共活動(dòng)場(chǎng)所，嘗試著融入繁華的城市。
（三）身份歸屬狀況。
與父輩農(nóng)民工不同，新生代農(nóng)民工的“城市夢(mèng)”更加執(zhí)著。他們積極地認(rèn)同所在城市，參加當(dāng)?shù)厣鐣?huì)組織的集體活動(dòng)，漸漸適應(yīng)并習(xí)慣當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)生活和環(huán)境，希望能在城市扎根發(fā)展。骯臟、隨地吐痰、偷盜、不禮貌、不文明等，似乎理所當(dāng)然地加在新生代農(nóng)民工身上。而歷史形成的“城里人”和“鄉(xiāng)下人”之分，使新生代農(nóng)民工在城市里時(shí)常遭受城里人的白眼和歧視。一旦一個(gè)地方發(fā)生了刑事犯罪，人們也總是首先將懷疑的目光指向進(jìn)入城市的農(nóng)村人。這讓新生代農(nóng)民工感到自卑和對(duì)“城市夢(mèng)”的茫然，將自己與城市隔離開(kāi)來(lái)，蜷縮在城市的邊緣地帶。
三、促進(jìn)新生代農(nóng)民工發(fā)展的對(duì)策和建議。
（一）改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)制度。
戶籍制度所帶來(lái)的“先城后鄉(xiāng)”的不平等待遇讓新生代農(nóng)民工進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)處于劣勢(shì)地位，同等條件下只能從事比較臟、亂、差的工作，即使同工也不同薪。農(nóng)村一方面由于經(jīng)濟(jì)比較落后，政府沒(méi)有辦法提供更多的和合適的教育培訓(xùn)；另一方面，由于信息的不對(duì)稱，政府或新生代農(nóng)民工個(gè)人，都難以預(yù)計(jì)進(jìn)城后的情況。為此，需要深化改革以戶籍制度為核心的一系列體制和政策，例如城市養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育等，打破城市公平就業(yè)的不平衡性，有效提高農(nóng)民工素質(zhì)培養(yǎng)。
（二）建立系統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)制。
一方面，對(duì)于新生代農(nóng)民工個(gè)人來(lái)說(shuō)，在城市的工作生活使他慢慢發(fā)現(xiàn)自己的教育需求，但由于戶籍制度的影響，卻難以享受當(dāng)?shù)氐慕逃?wù)。另一方面，新生代農(nóng)民工的工資本來(lái)就很微薄，除去被克扣、拖欠部分和日常消費(fèi)之外，很難再拿錢用于教育和培訓(xùn)，盡管其接受教育培訓(xùn)的欲望非常強(qiáng)烈，但其具有實(shí)際支付能力的教育需求是十分有限的。政府可以籌集資金，依托民辦高校、職校技校，針對(duì)新生代農(nóng)民工的實(shí)際情況采取分批輪訓(xùn)方式。推動(dòng)政府購(gòu)買或企業(yè)委托培訓(xùn)等，為新生代農(nóng)民工提供免費(fèi)或優(yōu)惠的培訓(xùn)服務(wù)。
（三）創(chuàng)造良好的自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
絕大多數(shù)新生代農(nóng)民工懷著執(zhí)著的“城市夢(mèng)”來(lái)到城市打工，大都不愿意甚至不可能再回到農(nóng)村務(wù)農(nóng)。但是，創(chuàng)業(yè)所需要的資金、技術(shù)、項(xiàng)目以及良好的法制環(huán)境卻成了創(chuàng)業(yè)的重要障礙。因此，相關(guān)部門可爭(zhēng)取銀行機(jī)構(gòu)和農(nóng)村信用社機(jī)構(gòu)的支持，對(duì)新生代農(nóng)民工施行專項(xiàng)貸款，進(jìn)行小額信貸，以資助的性質(zhì)、貸款的形式給予新生代農(nóng)民工資金支持。
（四）轉(zhuǎn)變企業(yè)的管理方式。
隨著時(shí)代發(fā)展，農(nóng)民工主體的變換，企業(yè)的管理方式也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。對(duì)待老一代農(nóng)民工的那種胡蘿卜加大棒式的管理方式已經(jīng)不再適用于新生代農(nóng)民工，因?yàn)樾律r(nóng)民工不再是以“出來(lái)賺錢”為主要目的，據(jù)調(diào)查，80后農(nóng)民工的職業(yè)流動(dòng)率最高，達(dá)到平均每人每年工作換0.45次。其中，近一半人是因?yàn)椤吧?、生產(chǎn)環(huán)境不適合”，以及“閑暇時(shí)間不足”而跳槽。這種頻繁的人員流動(dòng)很容易打亂企業(yè)的生產(chǎn)管理與生產(chǎn)計(jì)劃。除了加強(qiáng)對(duì)他們進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)之外，還要積極引導(dǎo)他們腳踏實(shí)地、認(rèn)真刻苦地鉆研業(yè)務(wù)，才能使新生代農(nóng)民工在企業(yè)里找到歸屬感，真正踏實(shí)努力工作。
社會(huì)保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告題目篇九
社會(huì)保險(xiǎn)基金是社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的“穩(wěn)壓器”，是社會(huì)保障體系建設(shè)的重要組成部分，牽系著人民生活和社會(huì)穩(wěn)定。xxxx1年7月，我縣社會(huì)保險(xiǎn)基金管理實(shí)行“地稅征收、財(cái)政監(jiān)管、社保支付”，職責(zé)明確而又相互協(xié)作、相互監(jiān)督、相互制約，在規(guī)范籌資機(jī)制、保證按時(shí)足額發(fā)放、安全監(jiān)管等方面嚴(yán)格執(zhí)行省市關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳、支付和管理的有關(guān)規(guī)定，相關(guān)部門各司其職，密切配合，強(qiáng)化監(jiān)督，取得了顯著成效。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理工作的有力保證。
近年來(lái)，我縣始終把加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)督管理工作作為社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的一件大事來(lái)抓。
一是成立了以縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，人社、財(cái)政、地稅、各商業(yè)銀行為成員的社會(huì)保險(xiǎn)基金協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了部門聯(lián)系會(huì)制度，每季度進(jìn)行一次例會(huì)，共商社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展大計(jì)。
二是成立了以縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，由人社部門牽頭，財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、銀行、工會(huì)、新聞媒體等部門成立的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理委員會(huì)，并公布社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。
（二）健全管理制度，是社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，結(jié)合我縣實(shí)際情況，逐步建立和完善了《社會(huì)保險(xiǎn)基金使用與審批管理制度》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)警制度》、《離退休人員生存狀況跟蹤服務(wù)制度》、《住院病人查房制度》、《定點(diǎn)醫(yī)院定點(diǎn)藥店費(fèi)用審核制度》等相關(guān)制度，使我縣社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理工作制度更細(xì)化、操作更具體、監(jiān)督更嚴(yán)密。
（三）規(guī)范業(yè)務(wù)運(yùn)作，是社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理工作的有效措施。
為保證各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)工作的健康運(yùn)行，我縣從基金管理的源頭抓起。一是以金保系統(tǒng)為抓手，嚴(yán)格參保單位和個(gè)人申報(bào)繳費(fèi)的管理，完善“五險(xiǎn)一單”的'征繳機(jī)制，統(tǒng)一基數(shù)，統(tǒng)一人數(shù)，提高基金征繳率，實(shí)現(xiàn)依法征收。二是以落實(shí)省市各項(xiàng)政策規(guī)定為基礎(chǔ)，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金待遇支出的管理。嚴(yán)把企業(yè)職工退休退職審批關(guān)，實(shí)行提前退休公示制度。醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付實(shí)行明察暗訪與實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的工作方式，失業(yè)保險(xiǎn)待遇采取定期與不定期到單位、街道居委會(huì)調(diào)查的方式，有效控制了社會(huì)保險(xiǎn)基金的流失，保證了社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全運(yùn)行，維護(hù)了職工的合法權(quán)益。三是以社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算制度為約束，保證社會(huì)保險(xiǎn)基金收支平衡，略有結(jié)余。截止xxxx年底，全縣參加社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)13.59萬(wàn)人次，基金總收入18786萬(wàn)元，基金總支出17922萬(wàn)元，基金收繳率98%，做到了當(dāng)期收支平衡、略有結(jié)余，有力地保障了職工合法權(quán)益和離退休人員基本生活，基金未出現(xiàn)被擠占、挪用等現(xiàn)象，基金監(jiān)管水平不斷提高，基金運(yùn)轉(zhuǎn)良好。
社會(huì)保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告題目篇十
岱岳區(qū)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)區(qū)，全區(qū)共有人口100萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口就超過(guò)大半數(shù)。區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，主要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源于農(nóng)業(yè)，全區(qū)有農(nóng)村勞動(dòng)力50多萬(wàn)人，屬勞動(dòng)力富余區(qū)。由于全區(qū)有大量的剩余勞力，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力成為農(nóng)村村民致富奔小康的一條主道，大量的勞動(dòng)力輸出，不僅增加了本區(qū)經(jīng)濟(jì)收入總量，同時(shí)也讓多數(shù)外出務(wù)工者根深蒂固的傳統(tǒng)思想觀念得到改變，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
但是，隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民工在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中作用的發(fā)揮，農(nóng)民工的社會(huì)地位、福利待遇等問(wèn)題所產(chǎn)生的矛盾也越來(lái)越突出，特別是在老有所依，老有所養(yǎng)的問(wèn)題解決不好，它必將是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，將會(huì)對(duì)社會(huì)的安定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展帶來(lái)諸多不利及社會(huì)隱患。因此，解決好農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)已成為當(dāng)務(wù)之急的一項(xiàng)重要工作。
一、農(nóng)民工參保率低的原因歸結(jié)為以下幾個(gè)方面：
一是對(duì)參保政策缺乏了解，不知道什么是社會(huì)保險(xiǎn)，認(rèn)為只要每月工資能拿到手就行了;。
三是文化水平低，參保和維權(quán)意識(shí)差，對(duì)自己應(yīng)享受的'權(quán)益不去爭(zhēng)取，也不去加以了解;。
四是企業(yè)老板為了減少支出，只從效益考慮，也有意回避員工，這類問(wèn)題不想給員工作參保宣傳發(fā)動(dòng)，或者是老板只從采取選擇性的給少數(shù)人參保;五是農(nóng)民工的流動(dòng)性比較大，人員難以固定，員工也有好干就干，不好干或不想干就不干，說(shuō)走就走。給企業(yè)老板和參保工作帶來(lái)較大難處。
鑒于全區(qū)外出務(wù)工人員較多，且分布區(qū)域廣，就業(yè)的行業(yè)多等特點(diǎn)和從根本上解決務(wù)工人員老有所依的實(shí)際問(wèn)題，提出以下工作建議：
(一)明確一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)，按照行政區(qū)域?qū)爡^(qū)內(nèi)的外出務(wù)工人員及企業(yè)每年至少進(jìn)行一次普查，摸清底數(shù)、務(wù)工地點(diǎn)及所在行業(yè)等基本情況。
一是利用各種渠道和不同形勢(shì)進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，提高農(nóng)民工的參保意識(shí);。
二是印刷一些與保險(xiǎn)相關(guān)的宣傳資料發(fā)放到農(nóng)村;。
四是加強(qiáng)工作力度，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立農(nóng)民工工作辦公室，工作要明確有具體的人抓。要實(shí)行長(zhǎng)期性的一個(gè)工作格局，隨時(shí)了解、把握基本情況，并幫助他們解決在參保中存在的困難及問(wèn)題。
五是加大監(jiān)管力度，督促引導(dǎo)農(nóng)民工積極參加各種社會(huì)保險(xiǎn)。
社會(huì)保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告題目篇十一
集祥村位于_縣西部，村部所在地距縣城46公里。全村黨員35名，人口397戶1922人，勞動(dòng)力788人，其中外出406人，約占51%，村內(nèi)共有低保戶121戶292人，五保戶17戶23人，下轄23個(gè)村民小組，其中22個(gè)屬土坡區(qū)，1個(gè)村民小組屬半石山區(qū)半土坡區(qū)，耕地面積1054畝，其中，水田840畝，旱地214畝。全村境內(nèi)大多是土坡，盛產(chǎn)板栗、八角、油茶等土特產(chǎn)，該村的優(yōu)質(zhì)麻鴨和茶油聞名_縣。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)353戶，參合率達(dá)90%。2015年集祥村全年人均收入1981元，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以玉米、水稻為主，少數(shù)農(nóng)戶種桑養(yǎng)蠶，養(yǎng)豬養(yǎng)羊，大部分年輕人外出打工，40歲左右的中年則在農(nóng)閑時(shí)期到附近村屯打工，生產(chǎn)方式傳統(tǒng)，生產(chǎn)手段落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，仍以自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和第一產(chǎn)業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下，交通不便，資源匱乏。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施狀況。
經(jīng)過(guò)多年的扶貧開(kāi)發(fā)，集祥村的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施得到很大的改善，人民的生產(chǎn)生活條件大有改觀。全村所有的自然屯都實(shí)現(xiàn)了屯屯通電。目前比較突出的問(wèn)題是路和水的問(wèn)題，集祥村下轄23個(gè)村民小組，其中納歲、拉東、拉瓦、坡更、中樂(lè)、坡永、六告、廷懷8個(gè)自然屯通村級(jí)路，都已鋪上沙子。六道、可友、林前、德堯、拉提、納華、納拉、納遠(yuǎn)、切堯、勞體屯級(jí)路，多為土坡區(qū)屯級(jí)路，年久失修，路況差，仍需硬化方可方便出行。還有更坡、表臘、吉里3個(gè)自然屯尚未通公路，出行極為困難。
該村耕地面積1054畝，比較零散，人均耕地面積0.55畝，人均水田面積不足0.44畝，人多地少的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。
該村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)極為薄弱，規(guī)模小、專業(yè)技術(shù)差，主要特色產(chǎn)業(yè)主要是種桑養(yǎng)蠶及豬、養(yǎng)殖。據(jù)調(diào)查，該村幾乎家家戶戶都養(yǎng)豬，而且有養(yǎng)豬的愿望，少則1-2頭，多則10多頭，現(xiàn)有母豬18頭，據(jù)其反映，今年一頭豬的純利潤(rùn)約為300元左右，母豬有4000元左右。種桑養(yǎng)蠶也是該村的特色產(chǎn)業(yè)之一，全村桑園面積5畝，在納歲屯，專心養(yǎng)蠶，據(jù)反映，通過(guò)種桑養(yǎng)蠶，一年可創(chuàng)收近5000元。很多有想法做養(yǎng)殖、種植的農(nóng)戶，都因?yàn)橘Y金缺乏而無(wú)法發(fā)展。
(三)村容村貌建設(shè)情況。
集祥村大部分自然屯建設(shè)較為散亂，納歲屯是整個(gè)集祥村村容村貌的一個(gè)屯，有個(gè)小型的醫(yī)療衛(wèi)生室。該屯大部分村民已經(jīng)起好新房，但是仍然是東一家、西一戶。如能把該屯進(jìn)行整頓改造，把農(nóng)戶門前的豬欄搬到房子后面，再加以亮化綠化，同時(shí)在村口修建籃球場(chǎng)及一些活動(dòng)場(chǎng)所，將可作為新農(nóng)村建設(shè)的示范點(diǎn)。
(四)村級(jí)辦公陣地建設(shè)情況。
村委辦公陣地位于村中心更坡屯，距鄉(xiāng)府4公里，陣地面積120平方米，有兩間辦公室和一間會(huì)議室，有一套遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，辦公設(shè)備較為簡(jiǎn)陋，目前仍未通水。
(五)村兩委情況。
該村現(xiàn)有黨員35名，60歲以上的18名，大專文化以上1名，村兩委干部3名，平均年齡44歲，大專文化1，中專、高中文化2人，初中文化15人。
二、面臨的主要困難和問(wèn)題。
(一)還有三個(gè)村屯還沒(méi)有通屯級(jí)路，給村民的生產(chǎn)生活帶來(lái)很大的不便，大部分屯級(jí)路面路況較差，也還沒(méi)有硬化道路。
(二)自然條件仍比較惡劣，水源資源仍然缺乏，面臨大旱時(shí)仍不能完全確保人畜用水及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉。
(三)部分養(yǎng)殖戶出現(xiàn)發(fā)展瓶頸，有很好地規(guī)劃，但資金問(wèn)題如農(nóng)村農(nóng)業(yè)信貸問(wèn)題沒(méi)有得到解決。
(四)全村僅有的840畝農(nóng)田只有下大雨才能等到水耕種，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施欠缺。
(五)村里沒(méi)有娛樂(lè)場(chǎng)地、圖書室及籃球場(chǎng)，村民在農(nóng)閑時(shí)不能娛樂(lè)活動(dòng)及學(xué)習(xí)。村委辦公室設(shè)施缺乏，辦公設(shè)備簡(jiǎn)陋。
(六)村民素質(zhì)有待提高，農(nóng)民文化水平不高，主要是缺少勞動(dòng)技能的培訓(xùn)，依靠傳統(tǒng)的方式方法從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，外出務(wù)工也多半干些體力活。
三、建議推進(jìn)集祥村新農(nóng)村建設(shè)的主要計(jì)劃和目標(biāo)。
(一)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的計(jì)劃目標(biāo)：修通吉里、表臘、更坡屯級(jí)路，方便190名群眾的出行問(wèn)題。進(jìn)一步改善其他村屯內(nèi)的屯級(jí)路，改善擴(kuò)建及硬化。通過(guò)土地整理、開(kāi)挖排洪渠道、修建三面光水利渠道，擴(kuò)建納伴屯水源等方式，確保840畝農(nóng)田增產(chǎn)增收，免受洪澇災(zāi)害。加強(qiáng)人畜飲水工程及水柜工程，確保生產(chǎn)生活用水。
(二)幫助農(nóng)民增收的主要計(jì)劃目標(biāo)：通過(guò)資金扶持、信貸政策支持等方式培養(yǎng)養(yǎng)殖戶，帶動(dòng)全村發(fā)展各種.種養(yǎng)項(xiàng)目。目前集祥村群眾養(yǎng)豬積極性較高，可采取送種豬等方式加大農(nóng)民養(yǎng)豬力度。扶持種桑養(yǎng)蠶戶，動(dòng)員更多農(nóng)戶參與種桑養(yǎng)蠶。成為該村群眾經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源。
(三)改善農(nóng)村村容村貌的計(jì)劃目標(biāo)：進(jìn)一步改善村屯內(nèi)的巷道硬化，動(dòng)員村民改建衛(wèi)生廁所，對(duì)納歲屯進(jìn)行整頓綠化亮化，作為整村村容村貌的示范點(diǎn)。
(四)加強(qiáng)村部辦公設(shè)施和科教文衛(wèi)體基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，對(duì)村委辦公樓進(jìn)行維修，增設(shè)辦公設(shè)備，修建圖書室、籃球場(chǎng)、娛樂(lè)活動(dòng)室等等，為農(nóng)村科技文化事業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。
(五)舉辦一到兩期的技能培訓(xùn)班，要求技校老師教會(huì)他們一些技能，如焊接、電工等基本技能，增強(qiáng)他們外出求職的本領(lǐng)。
社會(huì)保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告題目篇十二
常委會(huì)各位組成人員：
根據(jù)《**市人大常委會(huì)20**年工作要點(diǎn)》安排，市人大常委會(huì)組織調(diào)研組，于20**年7月23日至7月28日在市人大常委會(huì)潘其弟副主任的帶領(lǐng)下，到平果、田陽(yáng)、**區(qū)、隆林、西林和**礦務(wù)局等縣(區(qū))、企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，調(diào)研以全市企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)的收繳、使用情況，社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)、管理制度的落實(shí)情況，以及貫徹《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》(以下簡(jiǎn)稱《社會(huì)保險(xiǎn)法》)的實(shí)施情況為重點(diǎn)，調(diào)研方式主要有采取座談、走訪和查閱資料等。并委托**、**、**、**、**等縣人大常委會(huì)開(kāi)展調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
20**年7月1日實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》以來(lái)，我市各級(jí)人民政府高度重視社會(huì)保險(xiǎn)工作，將社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)量化目標(biāo)任務(wù)，分解到各縣(區(qū))政府，層層建立責(zé)任制。通過(guò)依法推動(dòng)、宣傳發(fā)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)和監(jiān)督促動(dòng)等有效措施，全市社會(huì)保險(xiǎn)工作取得良好工作成效。
(一)社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)建立健全。市、縣(區(qū))兩級(jí)人民政府共建立社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)60個(gè)，其中市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局1個(gè)，縣(區(qū))社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)事業(yè)管理所**個(gè)，縣(區(qū))城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心**個(gè)，縣(區(qū))失業(yè)保險(xiǎn)管理所**個(gè)，縣(區(qū))機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)所**個(gè)，縣(區(qū))城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)所**個(gè)，實(shí)際在崗人數(shù)471人(其中：編制內(nèi)370人，聘用101人)。市政府于20**年5月成立了**市社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)，各縣(區(qū))也都相應(yīng)成立社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)。
(二)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳逐年增加，待遇不斷提高。20**年，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)154238人，與上年同比增長(zhǎng)15.9%，完成養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳109442萬(wàn)元，與上年同比增長(zhǎng)18.5%;失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)**5278人，完成年度任務(wù)**5000人的100.2%，完成基金征繳7865.47萬(wàn)元，與上年同比增長(zhǎng)**.52%;基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)540840人，占任務(wù)470000人的**5.1%，完成基金征繳47758萬(wàn)元，與上年同比增長(zhǎng)18.3%;工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)**8574人，與上年同比增長(zhǎng)17.5%，完成基金征繳3**6萬(wàn)元，與上年同比增長(zhǎng)29.4%;生育保險(xiǎn)參保人數(shù)**9818人，與上年同比增長(zhǎng)5.3%，完成基金征繳2203萬(wàn)元，與上年同比增長(zhǎng)8.5%。到目前為止，已對(duì)企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇進(jìn)行了8次調(diào)整提高，其他險(xiǎn)種待遇也逐步得到提高。
(三)社會(huì)保險(xiǎn)基金通過(guò)預(yù)算實(shí)現(xiàn)收支平衡。三年來(lái)，全市的失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的收入都大于支出。20**年，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口**059萬(wàn)元，缺口資金按財(cái)政分擔(dān)機(jī)制由自治區(qū)財(cái)政和當(dāng)?shù)刎?cái)政按7:3比例承擔(dān)，通過(guò)財(cái)政調(diào)劑，其中：自治區(qū)財(cái)政承擔(dān)8441萬(wàn)元，市本級(jí)財(cái)政承擔(dān)1841萬(wàn)元，各縣(區(qū))財(cái)政承擔(dān)1777萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)助資金及時(shí)到位，實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡。截止20**年6月，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金缺口2**74萬(wàn)元，缺口資金從歷年累計(jì)滾存結(jié)余中支付。
(四)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理基本規(guī)范。全市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理基本做到由財(cái)政專戶儲(chǔ)存，專款專用，實(shí)現(xiàn)收支兩條線。審計(jì)部門加強(qiáng)專項(xiàng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。從調(diào)研的情況看，目前我市社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理制度比較健全，業(yè)務(wù)流程比較規(guī)范，近幾年沒(méi)有出現(xiàn)違法違規(guī)的問(wèn)題。
(五)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)水平有所提高。各縣(區(qū))強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)外窗口服務(wù)，認(rèn)真開(kāi)展“陽(yáng)光社?！被顒?dòng)，公開(kāi)辦事流程，簡(jiǎn)化辦事程序，方便群眾辦事，提高服務(wù)效能。全市離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化管理服務(wù)率達(dá)92%，社會(huì)化發(fā)放和支付率達(dá)100%。
二、存在的主要問(wèn)題和原因。
全市社會(huì)保險(xiǎn)工作總體運(yùn)行良好。但在調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)工作仍然存在一些問(wèn)題和困難。
(一)法律宣傳不到位，部分企業(yè)參保意識(shí)差。各級(jí)政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)法律、政策的宣傳不夠深入、面不夠廣，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工思想認(rèn)識(shí)不足，存在選擇性參保、隱瞞繳費(fèi)工資基數(shù)、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等現(xiàn)象。如，**木業(yè)、**錳業(yè)兩家企業(yè)選擇性參保問(wèn)題突出，20**年申報(bào)參加醫(yī)療保險(xiǎn)的有近400人，而申報(bào)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的僅**0人;**市**礦業(yè)有限公司，20**年實(shí)發(fā)工資人數(shù)245人，20**年1月---**月參加養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)僅為20人。
(二)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口大，支撐能力下降。從20**年度和20**年上半年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支情況來(lái)看，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口存在逐年加大趨勢(shì)，其主要原因：一是企業(yè)參保單位欠費(fèi)嚴(yán)重造成收不抵支。截止20**年6月止，全市有520個(gè)參保單位欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，累計(jì)欠費(fèi)達(dá)23**5萬(wàn)元，390個(gè)單位欠繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)累計(jì)欠費(fèi)3850萬(wàn)元。二是退休人員增加，人口老齡化，養(yǎng)老保險(xiǎn)金支付增大。20**年6月底，退休人員622**人，比上年同期增加3372人，同比增長(zhǎng)6%。三是連續(xù)八年提高了養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平，支出增幅大于收入增幅。20**年人均養(yǎng)老保險(xiǎn)金已提高到1894.57元，比的月人均養(yǎng)老金615元增加了**79.57元，增幅208%。由于一方面參保單位嚴(yán)重欠繳，一方面退休人員增多、待遇提高，增加支出，致使全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口不斷加大，支撐能力下降。20**年度全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)滾存結(jié)余44482萬(wàn)元，可支撐月數(shù)4.38個(gè)月，至20**年6月底可支撐能力僅為3.8個(gè)月，低于全國(guó)6個(gè)月的警戒線標(biāo)準(zhǔn)，比全區(qū)平均支撐月數(shù)少**.1個(gè)月，處于風(fēng)險(xiǎn)警戒線以上。
(三)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不景氣，社會(huì)保險(xiǎn)基金收繳難度大。受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，一些企業(yè)存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)效益欠佳，在對(duì)歷年欠費(fèi)還沒(méi)有償還的同時(shí)，當(dāng)年又產(chǎn)生了新的欠費(fèi)，造成企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)累計(jì)欠費(fèi)不斷加大。如：**礦務(wù)局近幾年一些礦井受****開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)有限公司**航運(yùn)樞紐工程和****航運(yùn)樞紐工程蓄水影響，存在安全問(wèn)題，生產(chǎn)不正常，還有一些礦井因資源枯竭關(guān)閉，造成煤炭產(chǎn)量大幅度下降。此外，20**年以來(lái)煤炭市場(chǎng)疲軟，供大于求，煤炭?jī)r(jià)格下滑，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)十分困難。截止20**年6月止，**礦務(wù)局累計(jì)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)8840萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)欠費(fèi)達(dá)1079萬(wàn)元。由于**礦務(wù)局嚴(yán)重欠繳，影響了全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老基金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，任由**礦務(wù)局欠費(fèi)繼續(xù)加大，有可能導(dǎo)致無(wú)法完成20**年度自治區(qū)下達(dá)給我市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征繳任務(wù)，按財(cái)政分擔(dān)機(jī)制將由市級(jí)財(cái)政來(lái)承擔(dān)由此造成的基金缺口。
(四)社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)不完善，管理水平不高。存在社保、財(cái)政、國(guó)土、住房、公安、民政、衛(wèi)生、工商等相關(guān)部門信息系統(tǒng)缺乏共享機(jī)制;各險(xiǎn)種經(jīng)辦機(jī)構(gòu)獨(dú)立運(yùn)行，“五險(xiǎn)”的信息系統(tǒng)分割管理，數(shù)據(jù)分散，造成數(shù)據(jù)無(wú)法轉(zhuǎn)換和共享;基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息沒(méi)有進(jìn)入自治區(qū)數(shù)據(jù)大集中統(tǒng)一管理，不利于對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)資金運(yùn)行和有效監(jiān)督。
(五)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員不足，服務(wù)社會(huì)水平滯后。社會(huì)保險(xiǎn)部分經(jīng)辦機(jī)構(gòu)大都成立于上個(gè)世紀(jì)八九十年代，當(dāng)時(shí)業(yè)務(wù)少，配備的人員編制也少。隨著社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)有的人員編制已不能滿足現(xiàn)在的工作需求，存在人員力量不足，年齡老化，信息管理專業(yè)人員少，服務(wù)社會(huì)質(zhì)量不高的問(wèn)題。如：市本級(jí)醫(yī)療保險(xiǎn)參保征繳和待遇審核窗口經(jīng)辦人員僅6人，每天的服務(wù)量平均達(dá)300人次，平均人接待約50人次。此外還要管理市本級(jí)6萬(wàn)多參保人進(jìn)行帶金融功能社會(huì)保障卡的信息核對(duì)和3萬(wàn)多本新居保證的打印和發(fā)放工作，工作壓力很大。
(六)有關(guān)規(guī)定不夠明確，一些政策難以落實(shí)。由于《社會(huì)保險(xiǎn)法》的相關(guān)細(xì)則沒(méi)有出臺(tái)，一些規(guī)定不具體，實(shí)際工作難以執(zhí)行。如：《社會(huì)保險(xiǎn)法》第十七條規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人因病或非因公死亡人員待遇以及病殘津貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，國(guó)家目前沒(méi)有制訂實(shí)施細(xì)則或標(biāo)準(zhǔn)，地方也沒(méi)有制定相關(guān)政策規(guī)定，實(shí)際工作中無(wú)法執(zhí)行。又如：《社會(huì)保險(xiǎn)法》第十六條規(guī)定“參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)達(dá)到十五年的，按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金”。但是，法定退休年齡的核定問(wèn)題，現(xiàn)執(zhí)行的是勞社部發(fā)〔〕8號(hào)文件，以本人檔案最先記載的出生時(shí)間為準(zhǔn)，這個(gè)規(guī)定一旦與身份證登記的出生時(shí)間不一致時(shí)，按《中華人民共和國(guó)居民身份證法》的'規(guī)定，退休年齡的核定就很難把握。
三、意見(jiàn)和建議。
從調(diào)研的情況看，目前全市社會(huì)保險(xiǎn)工作總體良好，成效明顯。但面臨的形勢(shì)也很嚴(yán)峻，主要是社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳難，企業(yè)累計(jì)欠繳數(shù)額大，有可能導(dǎo)致全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支失衡，將極大增加財(cái)政負(fù)擔(dān)。為進(jìn)一步推進(jìn)我市社會(huì)保險(xiǎn)工作，提出以下意見(jiàn)、建議。
(一)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加大宣傳力度。貫徹實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)政策，事關(guān)廣大人民群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是整個(gè)社會(huì)保障工作的核心。各級(jí)人民政府要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，高度重視社會(huì)保險(xiǎn)工作，認(rèn)真組織力量，采取多種形式，加大《社會(huì)保險(xiǎn)法》和社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)政策的宣傳力度，不斷增強(qiáng)用人單位的守法意識(shí)和群眾的參保意識(shí)，使社會(huì)保險(xiǎn)的參保工作成為廣大群眾的自覺(jué)行為。
(二)進(jìn)一步加大征繳擴(kuò)面力度，加快保費(fèi)征繳進(jìn)度。針對(duì)我市目前存在社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳難，欠繳嚴(yán)重的問(wèn)題，各級(jí)人民政府要采取有力措施，堅(jiān)持一手抓參保擴(kuò)面工作，一手抓基金征繳工作。一是要組織力量加大對(duì)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶及靈活就業(yè)人員的思想動(dòng)員和宣傳工作，促進(jìn)參保擴(kuò)面工作。二是要組織相關(guān)部門對(duì)企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)和參保情況進(jìn)行清理檢查，對(duì)少報(bào)繳費(fèi)基數(shù)，應(yīng)保未保和應(yīng)繳未繳的企業(yè)，加大征收和清欠力度，保證足額征繳。三是社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)行政主管部門要整合力量，加大監(jiān)察和稽核，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段強(qiáng)化征繳，提高社會(huì)保險(xiǎn)征繳工作效率。
(三)進(jìn)一步提高政府服務(wù)企業(yè)工作水平，促進(jìn)企業(yè)擺脫困境。政府要增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)意識(shí)，加大對(duì)嚴(yán)重欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)企業(yè)的調(diào)查研究，查找原因，組織力量解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題，幫助企業(yè)走出困境，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的征繳。
(四)進(jìn)一步加快資源整合步伐，提高社會(huì)保險(xiǎn)管理水平。市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局已于20**年3月掛牌成立，將原**市社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)事業(yè)管理所等五個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合。目前市社保局“五險(xiǎn)合一”服務(wù)窗口大樓維修方案和社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)大集中信息平臺(tái)建設(shè)方案已按程序上報(bào)，市人民政府應(yīng)盡快對(duì)報(bào)批的相關(guān)工作進(jìn)行研究審查批復(fù)，盡快落實(shí)“五險(xiǎn)合一”辦公，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)“一站式服務(wù)”。各縣(區(qū))的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的整合工作，市行政主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，盡快組建社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局。要加快市、縣(區(qū))社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)大集中信息平臺(tái)的建設(shè)步伐，建立部門之間、各險(xiǎn)種之間信息資源共享平臺(tái)的社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，促進(jìn)信息共享和協(xié)作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自治區(qū)級(jí)大集中，進(jìn)一步提高社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)科學(xué)管理水平。
(五)進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)社會(huì)工作能力。一是要增加社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員編制，解決目前工作人員不足，工作壓力大的問(wèn)題;要適當(dāng)提高縣(區(qū))經(jīng)辦機(jī)構(gòu)級(jí)別和干部級(jí)別，改善單位機(jī)構(gòu)干部級(jí)別較低的現(xiàn)狀，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦人員的工作積極性;二是要加大信息數(shù)據(jù)管理和法律法規(guī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高社會(huì)保險(xiǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平;三是要保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，滿足開(kāi)展業(yè)務(wù)的需要。
(六)進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，保障法律政策的貫徹落實(shí)。社會(huì)保險(xiǎn)行政主管部門要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)現(xiàn)行法律、政策的學(xué)習(xí)和研究，建立社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳工作的長(zhǎng)效機(jī)制，完善資金使用管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度，實(shí)行收支兩條線管理，專款專用，加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督、審計(jì)和公開(kāi)。要加強(qiáng)對(duì)法規(guī)、政策不完善的問(wèn)題反映，力爭(zhēng)國(guó)家和自治區(qū)層面盡快出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則和政策，使《社會(huì)保險(xiǎn)法》在我市得到更好的貫徹實(shí)施。
社會(huì)保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告題目篇十三
農(nóng)村社會(huì)保障是關(guān)系農(nóng)民切身利益的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。黨的**大報(bào)告中提出了努力使全體人民“老有所養(yǎng)”，“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活”的目標(biāo)任務(wù)。近年來(lái)，市委、市政府高度重視農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，加大公共財(cái)政投入，讓所有農(nóng)民都能夠享受到公共財(cái)政的陽(yáng)光，確保改革發(fā)展成果能夠惠及農(nóng)民，充分發(fā)揮了社會(huì)保障體系的“安全網(wǎng)”、“平衡器”和“穩(wěn)定器”作用，解決了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活后顧之憂?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
1、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本情況。我市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作從1992年起開(kāi)展，由民政部門組織實(shí)施，1999年移交勞動(dòng)保障部門管理。經(jīng)過(guò)十六年的積極探索，已建立了市、鎮(zhèn)(街)、村三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，形成了一支專(兼)職農(nóng)保工作隊(duì)伍。截止**年底全市共有27萬(wàn)人參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，適齡參保率100%，積累基金6896萬(wàn)元，現(xiàn)有36899人領(lǐng)取養(yǎng)老金，最高領(lǐng)取金額1115元/月，最低領(lǐng)取金額2元/月。全市經(jīng)批準(zhǔn)征用土地面積19785畝，涉及魯城、陵城、時(shí)莊等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，其中城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)征用土地面積10368畝，涉及村民12996人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)因修建高速公路等被批準(zhǔn)征用土地面積9417畝。采煤塌陷地22022畝，涉及2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，16個(gè)村。調(diào)查顯示，全市失地農(nóng)民中，法定退休年齡(男60歲，女50歲)以上人口占失地農(nóng)民總數(shù)21%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全市人口老齡化平均水平，大部分老年人沒(méi)有正常收入，只能靠有限的土地補(bǔ)償費(fèi)勉強(qiáng)維持生活，養(yǎng)老沒(méi)有保障。我市現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)217戶，共有職工10200人。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主大多法律意識(shí)淡薄，認(rèn)識(shí)不到位，目前參加養(yǎng)老保險(xiǎn)登記和繳納保險(xiǎn)的有31戶，涉及參保人員1745人。
2、農(nóng)村合作醫(yī)療情況。作為全省首批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)市之一，我市自**年以來(lái)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、群眾自愿、穩(wěn)步推進(jìn)、逐步提高的原則，積極探索形成了籌資、取消轉(zhuǎn)診、就診報(bào)銷一卡通、無(wú)線上網(wǎng)報(bào)銷等一系列良好工作機(jī)制，初步建立起符合實(shí)際的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。今年1-8月份已累計(jì)報(bào)銷補(bǔ)償農(nóng)民合作醫(yī)療費(fèi)1965.12萬(wàn)元，受益人口43.65萬(wàn)人次，參合率、受益率均居全省前列。
3、農(nóng)村社會(huì)救助和社會(huì)福利工作情況。**年，我市共審批農(nóng)村低保對(duì)象4381戶、10905人，1-6月份月人均補(bǔ)助42元，月均發(fā)放農(nóng)村低保金51.3萬(wàn)元，年發(fā)放農(nóng)村低保資金將達(dá)到615.6萬(wàn)元。截至今年8月份，已發(fā)放低保金366.4萬(wàn)元。全部實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化發(fā)放，一戶一存折，確保了資金的安全、有效。同去年相比，保障覆蓋面、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障資金都有了大幅度提高，其中，保障人員增加2140戶、6534人，月人均補(bǔ)助增加27元，年發(fā)放低保金增加482.6萬(wàn)元。
二、存在的問(wèn)題。
(一)認(rèn)識(shí)不到位。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，還未能把加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系工作列入重要議事日程，資金投入不足，推動(dòng)力度不大。部分基層干部缺乏積極性，有畏難情緒，有的認(rèn)為要辦的大事急事很多，沒(méi)有時(shí)間、精力解決社會(huì)保障問(wèn)題;有的認(rèn)為社會(huì)保障工作投入太大，等有了經(jīng)濟(jì)實(shí)力再去解決;還有一種是將適當(dāng)?shù)氖召M(fèi)和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)簡(jiǎn)單地對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為去向農(nóng)民收取費(fèi)用不合時(shí)宜。從保障對(duì)象農(nóng)民來(lái)看，也存在種種模糊的認(rèn)識(shí)。有的擔(dān)心國(guó)家政策多變，對(duì)參保后是否能拿到養(yǎng)老金心存疑慮;有的甚至認(rèn)為繳納保費(fèi)是政府的亂收費(fèi)行為，存在抵觸情緒。反映在農(nóng)村合作醫(yī)療上，農(nóng)民對(duì)合作醫(yī)療制度信心不足，認(rèn)為合作醫(yī)療統(tǒng)籌力度太小，解決不了看病的大問(wèn)題，參與的積極性不高;有的只注重溫飽，健康投入意識(shí)差;還有相當(dāng)比例的農(nóng)民存在投機(jī)心理，認(rèn)為自己身體好，參加合作醫(yī)療的錢互助給他人，自己吃虧了，不愿參加等，這些問(wèn)題都直接影響了合作醫(yī)療的參加率。
(二)進(jìn)展不平衡。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面：一是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展困難較大。按照現(xiàn)行參保辦法，農(nóng)民20歲開(kāi)始參保，若60歲時(shí)要領(lǐng)取300元養(yǎng)老金，必須每年繳納1020元，連續(xù)繳納40年。雖然**年農(nóng)民人均純收入達(dá)到4800元，具備了建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件，但很多農(nóng)民收入在平均數(shù)以下，如果扣除生活消費(fèi)支出后，其可支配收入有限。尤其40歲以上的群體參保困難更大，他們的子女教育開(kāi)支較大，而他們參保繳費(fèi)時(shí)間短，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高，成為參保的弱勢(shì)群體。市、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政每年給每個(gè)參保農(nóng)民的補(bǔ)貼較少，大部分鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力較弱，補(bǔ)助能力有限。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民認(rèn)為，由于政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助較少，目前的繳費(fèi)機(jī)制基本等同于“自己吃自己”，還不如自己存銀行，參保積極性不高。此外，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)沒(méi)有社會(huì)統(tǒng)籌基金，缺乏社會(huì)保險(xiǎn)資金的共濟(jì)。二是被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策不完善。省政府115號(hào)文件對(duì)建立被征地農(nóng)民基本生活保障資金籌集渠道和比例已做出規(guī)定，但由于沒(méi)有強(qiáng)制性要求，在我市財(cái)政相對(duì)困難，大多數(shù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，被征地農(nóng)民缺乏社會(huì)保障意識(shí)的情況下，保障資金籌集很難落實(shí)到位。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面難度大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中勞動(dòng)密集型企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工型企業(yè)多，中小型企業(yè)多，原始積累少，經(jīng)濟(jì)實(shí)力差。目前企業(yè)普遍不景氣，職工收入比較低，要普遍建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度困難較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有著靈活機(jī)制，企業(yè)職工有活就上班，沒(méi)活就回家種地。哪家企業(yè)效益好，工資高，職工就往哪流動(dòng)，增加了保險(xiǎn)的管理成本，也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工參保帶來(lái)了較大困難。
農(nóng)村合作醫(yī)療方面：由于籌資額度仍較低，加之我市經(jīng)濟(jì)增幅不快，農(nóng)民收入增幅趨緩，而藥品價(jià)格及醫(yī)療費(fèi)用不斷增高，農(nóng)民抵御大病風(fēng)險(xiǎn)的能力相對(duì)較低。由于大病醫(yī)療救助制度還沒(méi)很好地建立起來(lái)，救助基金沒(méi)有穩(wěn)定的來(lái)源渠道，基金數(shù)量少，弱勢(shì)群體的醫(yī)療保障問(wèn)題未能徹底得到解決。特別是一些偏遠(yuǎn)山區(qū)和經(jīng)濟(jì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民低薄的收入只能維持養(yǎng)家糊口，遇到疾病只能“小病磨、大病拖”，實(shí)在堅(jiān)持不下去則靠東借西湊，變賣糧食或牲畜來(lái)支付醫(yī)藥費(fèi)，以致債臺(tái)高筑?！耙蝗说貌?，全家返貧”。調(diào)研中一些群眾深有感觸地說(shuō)：“不怕貧窮，只怕生病，窮可以致富，病特別是大病，足以傾家蕩產(chǎn)。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理體制不理順，工作人員從衛(wèi)生院臨時(shí)抽調(diào)，無(wú)編制和預(yù)算經(jīng)費(fèi)，難以保證長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)。
農(nóng)村社會(huì)救助和社會(huì)福利工作方面：一是低保戶“進(jìn)來(lái)容易出去難”問(wèn)題。按照上級(jí)要求，我市已兩次提高救助標(biāo)準(zhǔn)，由去年的月人均25元提高到目前的52元。一些有勞動(dòng)能力的低保戶產(chǎn)生了“等、靠、要”的依賴思想，進(jìn)來(lái)了就不想出去，容易產(chǎn)生“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象。加上審批過(guò)程中對(duì)低保戶家庭經(jīng)常性收入核準(zhǔn)難，隱性收入、金融性收入核查難，導(dǎo)致部分低保戶家庭實(shí)際收入雖然高于低保標(biāo)準(zhǔn)，但仍然被列入低保對(duì)象。二是低保工作機(jī)構(gòu)不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)低保工作機(jī)構(gòu)，由民政辦兼職，村(居)委會(huì)則由村(居)會(huì)計(jì)兼職，農(nóng)村低保面廣、量大、要求高，又無(wú)專職人員，造成了低保工作被動(dòng)，規(guī)范化程度不高。三是醫(yī)療救助費(fèi)用報(bào)銷機(jī)制不合理。不管是合作醫(yī)療還是醫(yī)療救助費(fèi)用報(bào)銷，目前實(shí)行的都是先墊再報(bào)的制度，即先由個(gè)人把醫(yī)療費(fèi)用支付給醫(yī)療機(jī)構(gòu)，再由個(gè)人向有關(guān)部門和組織進(jìn)行申報(bào)，核實(shí)后補(bǔ)給個(gè)人。但部分困難家庭對(duì)墊資部分顯得力不從心，影響醫(yī)治效果，迫切要求個(gè)人在支付醫(yī)療費(fèi)用時(shí)把報(bào)銷部分直接扣除。農(nóng)村社會(huì)福利工作有待加強(qiáng)。特別是農(nóng)村老年人的福利目前僅僅停留在對(duì)“五?！崩先说纳畋Ｕ仙?，需進(jìn)一步探索建立普惠式的老年人社會(huì)福利機(jī)制。
(三)資金壓力過(guò)大。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)需要強(qiáng)有力的資金支撐，資金主要來(lái)源于三大塊，分別是農(nóng)民個(gè)人、財(cái)政補(bǔ)助和村級(jí)集體資金的支持。從農(nóng)民這個(gè)群體看，除困難戶外，大多數(shù)農(nóng)民有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力投入到自己的社會(huì)保障。資金壓力主要是財(cái)政壓力和村級(jí)集體資金的壓力，如果財(cái)政和集體資金投入不足，不能發(fā)揮導(dǎo)向作用，則勢(shì)必影響農(nóng)民投入的積極性，影響整個(gè)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)進(jìn)程。
(四)管理體制不理順。目前，農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的現(xiàn)狀是城鄉(xiāng)分割、條塊分割、多頭管理、各自為政。條塊之間既無(wú)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，也無(wú)統(tǒng)一的管理辦法。從管理機(jī)構(gòu)上看，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民基本生活保障主要?dú)w勞動(dòng)保障部門管理，醫(yī)療保障主要?dú)w衛(wèi)生部門管理，最低生活保障和優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟(jì)、老年人社會(huì)福利歸民政部門管理。一些部門、鄉(xiāng)村也制定了社會(huì)保障辦法和規(guī)定，如人武部、計(jì)生委、組織部、教育局、殘聯(lián)和慈善總會(huì)等，對(duì)義務(wù)兵、獨(dú)生子女戶、村組干部、殘疾人、特困戶的社會(huì)保障都有相應(yīng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，各自為政，條線分割;部分商業(yè)保險(xiǎn)公司也對(duì)部分農(nóng)民搞了保險(xiǎn)，形成了“多龍治水”的管理格局。由于這些部門所處地位和利益關(guān)系不同，在社會(huì)保障的管理和決策上經(jīng)常發(fā)生矛盾。政府和農(nóng)民雖然不斷增加合作醫(yī)療投入，醫(yī)療費(fèi)用卻越漲越高，農(nóng)民普遍感到“有病看不起、有病看不好”，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管顯得越來(lái)越緊迫。同時(shí)，保險(xiǎn)資金的監(jiān)管力度也需要進(jìn)一步加大，國(guó)內(nèi)、省內(nèi)涉及保險(xiǎn)資金方面的違紀(jì)違法案件屢見(jiàn)不鮮，必須引起高度重視，汲取教訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)管。
三、對(duì)策建議。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、難度大的系統(tǒng)工程。只有動(dòng)員社會(huì)各方力量積極參與，才能保證其健康順利發(fā)展。一是要健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，建立健全“統(tǒng)分結(jié)合、各負(fù)其責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要把農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)擺上重要議事日程，成立由黨政主要負(fù)責(zé)人掛帥，由勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、民政、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源等部門為成員的農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施和資金征收、管理、經(jīng)營(yíng)、使用情況的監(jiān)督檢查，推進(jìn)各部門、各條線優(yōu)勢(shì)資源整合。進(jìn)一步明確相關(guān)部門工作職責(zé)，明確各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，并把任務(wù)逐年逐項(xiàng)分解落實(shí)到相關(guān)職責(zé)部門，定期檢查考核，形成強(qiáng)大的工作合力。二是要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和政策教育。采取多種靈活有效的方式，加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)重要性、緊迫性的宣傳力度，加強(qiáng)農(nóng)民保障意識(shí)教育，增強(qiáng)農(nóng)民的自我保障意識(shí)，提高農(nóng)民參與的自覺(jué)性，營(yíng)造全社會(huì)都來(lái)關(guān)心支持的良好氛圍。三是要實(shí)行試點(diǎn)先行和典型引路。針對(duì)保障體系建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展試點(diǎn)，不斷探索和積累經(jīng)驗(yàn)。近期可先行開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村社會(huì)福利特別是老年人社會(huì)福利工作試點(diǎn)。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)推廣各地在農(nóng)村社會(huì)保障工作實(shí)踐中的新經(jīng)驗(yàn)、新途徑、新方法，樹(shù)好典型，建好樣板。
(二)積極探索創(chuàng)新，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。要積極創(chuàng)新，因地制宜、循序漸進(jìn)地開(kāi)展改革、探索和實(shí)踐，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。一是加大資金投入，采取政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)相結(jié)合的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集方式，政府出資的比例可以低起點(diǎn)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高逐步調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的吸引力，鼓勵(lì)農(nóng)民參保。二是認(rèn)真解決被征地農(nóng)民基本生活保障問(wèn)題。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民可納入城鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障體系，保障其基本生活。城市規(guī)劃區(qū)外被征地農(nóng)民，凡已建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度、開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)和實(shí)行農(nóng)村最低生活保障制度的，要按有關(guān)規(guī)定將其納入相應(yīng)的保障范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將被征收土地后留有的土地用于興辦集體經(jīng)濟(jì)的，可將其經(jīng)營(yíng)收入的一定比例用于被征地農(nóng)民生活補(bǔ)助。已就業(yè)的被征地農(nóng)民，應(yīng)依法參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇;尚未就業(yè)的，可引導(dǎo)其參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療;有條件的地方，可引導(dǎo)被征地農(nóng)民以靈活就業(yè)人員的身份參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。三是妥善解決好歷史遺留問(wèn)題。對(duì)省政府115號(hào)文件下發(fā)前被征地農(nóng)民基本生活保障問(wèn)題，應(yīng)本著因地制宜，因人制宜，實(shí)事求是，量力而行的原則，按照新人新辦法，老人老辦法，妥善解決其就業(yè)和保障問(wèn)題。個(gè)人有能力全額承擔(dān)繳費(fèi)的被征地農(nóng)民，可參加被征地農(nóng)民基本生活保障;具有部分繳費(fèi)能力的被征地農(nóng)民，可引導(dǎo)其參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn);生活困難且無(wú)工作能力的被征地農(nóng)民，應(yīng)納入農(nóng)村最低生活保障;已由農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，可根據(jù)不同情況，分別納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等社會(huì)保障。四是調(diào)整現(xiàn)行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。采取有力措施，要求農(nóng)村各類企業(yè)必須為其從業(yè)人員，尤其是已簽訂勞動(dòng)合同、穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工，繳納用工期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，可采取調(diào)節(jié)繳費(fèi)基數(shù)的過(guò)渡辦法，低水平納入，逐步規(guī)范，增強(qiáng)企業(yè)的參保繳費(fèi)意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)的繳費(fèi)責(zé)任。五是建立農(nóng)村無(wú)保障老年人基本生活保障制度。規(guī)定60周歲以上的無(wú)子女村民，其承包田收歸集體，每月給予一定的老年基本生活保障金，資金由市、鄉(xiāng)財(cái)政籌集，解決這個(gè)群體的養(yǎng)老問(wèn)題。
(三)深化合作醫(yī)療，切實(shí)保障農(nóng)民群眾健康。一是加大財(cái)政投入力度。建議出臺(tái)可操作性的農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策，明確市縣(市)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的具體財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)或最低標(biāo)準(zhǔn)，保證衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度不低于同期經(jīng)常性財(cái)政支出的增長(zhǎng)幅度。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員工資列入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行全額撥款，解除后顧之憂，使他們安心在基層工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、著力解決醫(yī)療設(shè)備簡(jiǎn)陋等問(wèn)題。二是加快推行普及型合作醫(yī)療。在堅(jiān)持做好大病統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)普及型合作醫(yī)療工作的經(jīng)驗(yàn)，加快推行普及型合作醫(yī)療，不斷擴(kuò)大受益面。充分考慮資金可承受能力，合理增加門診報(bào)銷比例，適當(dāng)提高封頂線，增強(qiáng)普及型合作醫(yī)療的吸引力。三是認(rèn)真解決費(fèi)用報(bào)銷和資金籌集等環(huán)節(jié)中的問(wèn)題。抓緊實(shí)行實(shí)時(shí)報(bào)銷辦法，使參保群眾在與醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算時(shí)，只支付個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用，其余可報(bào)銷費(fèi)用直接扣除，簡(jiǎn)化報(bào)銷程序，方便參保群眾。針對(duì)籌資成本較高的問(wèn)題，因地制宜改進(jìn)繳費(fèi)辦法，可在堅(jiān)持居民自愿的基礎(chǔ)上，積極探索與農(nóng)民簽訂數(shù)年期的合同或協(xié)議，實(shí)行與電費(fèi)或其他公用事業(yè)經(jīng)費(fèi)類似的扣繳、繳費(fèi)卡代繳等方式，方便居民繳費(fèi)。要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，深化醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療費(fèi)用的監(jiān)督，嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)，為合作醫(yī)療工作健康發(fā)展提供保障。也可在合作醫(yī)療工作中引入社會(huì)化管理機(jī)制，由商業(yè)保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理和保險(xiǎn)金發(fā)放，讓政府騰出更多精力解決更宏觀層面的問(wèn)題，也確保了醫(yī)?；鸬目茖W(xué)管理，杜絕了醫(yī)保問(wèn)題上的腐敗行為，這一做法可以借鑒。
(四)堅(jiān)持分類實(shí)施，提高農(nóng)村社會(huì)救助和福利水平。一是堅(jiān)持分層分類、標(biāo)準(zhǔn)有別的原則。根據(jù)困難群眾致貧、致困的不同程度和情況，實(shí)施分層分類救助。救助范圍要逐漸從絕對(duì)貧困向相對(duì)貧困拓展，在政策設(shè)計(jì)上體現(xiàn)“斜坡效應(yīng)”，改變過(guò)去救助政策只聚焦低保群體的“高臺(tái)效應(yīng)”。對(duì)家庭收入在低保標(biāo)準(zhǔn)以下的困難家庭，要確保其享受最低生活保障及相應(yīng)的各項(xiàng)幫扶優(yōu)惠政策;對(duì)家庭收入在低保標(biāo)準(zhǔn)120%以內(nèi)的困難家庭，應(yīng)在就醫(yī)、就業(yè)、就學(xué)、住房、法律等方面給予援助;對(duì)家庭收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以內(nèi)的困難家庭，應(yīng)在醫(yī)療、法律方面給予救助和援助。對(duì)因家庭人員長(zhǎng)期患病造成醫(yī)藥費(fèi)支出已超出其家庭經(jīng)濟(jì)收入并造成生活特別困難的群眾，政府也將其列入救助范圍，重點(diǎn)給予醫(yī)療救助。二是不斷完善最低生活保障動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。建立健全應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退機(jī)制。凡符合最低生活保障條件的，都要及時(shí)給予救助，確保應(yīng)保盡保。對(duì)低保家庭收入發(fā)生變化的，要按程序及時(shí)增發(fā)或減發(fā)保障金。對(duì)家庭人均收入高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的救助對(duì)象，要按規(guī)定辦理退保手續(xù)，確保應(yīng)退盡退。完善低保家庭收入核查機(jī)制。對(duì)新申報(bào)低保戶家庭必須實(shí)行公示，對(duì)無(wú)法確定其真實(shí)情況的，一種方法是推行村干部、鄰居和村民代表議事會(huì)議討論決定;另一種方法是通過(guò)法律程序?qū)ζ浯婵畹冗M(jìn)行查證核實(shí)。要堅(jiān)持救助和扶本相統(tǒng)一，在對(duì)救助對(duì)象實(shí)施救助的同時(shí)，挖掘他們的潛力，建立就業(yè)幫扶機(jī)制，鼓勵(lì)低保對(duì)象就業(yè)。也可對(duì)有勞動(dòng)力的家庭實(shí)行限期救助，即根據(jù)勞動(dòng)力的年齡、身體狀況，確定最長(zhǎng)救助期限，超過(guò)期限的，實(shí)施減免，以切實(shí)解決好“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象。三是完善農(nóng)村“五?！睂?duì)象集中供養(yǎng)和農(nóng)村老年人福利制度。積極推進(jìn)農(nóng)村敬老院設(shè)施建設(shè)，改善文化、娛樂(lè)、健身等基礎(chǔ)設(shè)施，有條件的敬老院可適當(dāng)安排生產(chǎn)生活用地，讓尚有一定勞動(dòng)能力和勞動(dòng)愿望的人員從事力所能及的生產(chǎn)勞動(dòng)，給予必要的報(bào)酬，改善其生活。注重敬老院資源的合理利用，在滿足集中供養(yǎng)要求的前提下，開(kāi)展低收費(fèi)寄養(yǎng)活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)以院養(yǎng)院，使其成為農(nóng)村養(yǎng)老的重要場(chǎng)所和福利服務(wù)中心。探索建立普惠式高齡老人生活補(bǔ)助制度，對(duì)高齡農(nóng)民，分段給予一定的生活補(bǔ)助，使老年人真正分享到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的成果。四是加大對(duì)我市農(nóng)村低保對(duì)象的資金補(bǔ)助力度。市財(cái)政對(duì)我市的補(bǔ)助比例，低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)钠渌h市，需要省、市財(cái)政提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，緩解我市低保資金缺口大的現(xiàn)狀。
(五)加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高保障機(jī)構(gòu)的組織效率和制度效率。一是搞好科學(xué)規(guī)劃。通過(guò)規(guī)劃的制定、實(shí)施來(lái)提高農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的層次。一方面，要明確整個(gè)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則、主要目標(biāo)和任務(wù)要求，重點(diǎn)對(duì)近五年的工作任務(wù)作出規(guī)劃，提出目標(biāo)。另一方面，要根據(jù)體系建設(shè)的主要內(nèi)容，分別制定出臺(tái)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村社會(huì)救助體系、農(nóng)村社會(huì)福利體系建設(shè)等實(shí)施辦法，努力形成配套聯(lián)動(dòng)的政策體系。二是健全制度。通過(guò)科學(xué)管理增強(qiáng)體系建設(shè)的實(shí)效。建立健全適合實(shí)際工作需要的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、基金和檔案管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化約束和激勵(lì)機(jī)制。完善工作規(guī)程，大力推行和普及規(guī)范化操作。三是強(qiáng)化監(jiān)督。嚴(yán)格監(jiān)督和檢查，實(shí)行業(yè)務(wù)公開(kāi)和信息定期發(fā)布制度，增加工作的透明度。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的督查，定期或不定期檢查，保證工作進(jìn)度和資金安全，杜絕違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法現(xiàn)象，切實(shí)保障群眾利益。四是重視設(shè)施建設(shè)。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平和網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，建設(shè)和完善信息化管理和服務(wù)體系，不斷提高管理和服務(wù)的現(xiàn)代化水平。
社會(huì)保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告題目篇十四
與工作單位簽訂勞動(dòng)合同情況。
一、文化程度。
所調(diào)查的農(nóng)民工文化程度普遍較低，受教育在初中及以下的占97.8%，其中又以小學(xué)為主(56.7%)，有11.9%沒(méi)有接受過(guò)教育。只有很少幾個(gè)人接受過(guò)高中及以上教育(2.2%)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)民工調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在全國(guó)農(nóng)民工中，小學(xué)文化程度占14.3%，初中文化程度占60.5%。本次調(diào)查的塵肺病農(nóng)民工和非塵肺病農(nóng)民工的文化水平明顯低于全國(guó)平均水平。
二、目前從事工作類型。
數(shù)據(jù)顯示，塵肺病農(nóng)民工目前仍在打工的占22.0%，干農(nóng)活的占33.9%，在家做家務(wù)的占19.3%，在休息的占5.5%。大多數(shù)塵肺病農(nóng)民工在家休養(yǎng)或做一些不是很繁重的工作。與塵肺病農(nóng)民工相比，非塵肺病農(nóng)民工目前在打工的占40.7%。
三、塵肺病農(nóng)民工家庭經(jīng)濟(jì)狀況。
塵肺病農(nóng)民工的家庭年平均收入只有10080.4元(人均2215元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國(guó)農(nóng)村居民人均純收入8896元)，而年平均支出卻是年均收入的兩倍多，為24804.9元。由此可以看出，大部分塵肺病農(nóng)民工處于入不敷出的狀態(tài)。在支出當(dāng)中，看病是花費(fèi)最多的，平均達(dá)到12364.8元。
在調(diào)查的塵肺病農(nóng)民工中，家庭有存款的僅占4.3%，沒(méi)有存款的家庭高達(dá)95.7%，還有近72%的人有欠債，沒(méi)有欠債的人只有28%。而去世塵肺病農(nóng)民工家庭情況更加糟糕，所調(diào)查的家庭沒(méi)有一家有存款，75%的家庭有欠債，28.26%的家庭因患病變賣過(guò)家產(chǎn)。
四、塵肺病農(nóng)民工從事高粉塵工作地點(diǎn)、工作類型及工作單位。
塵肺病農(nóng)民工從事高粉塵工作地主要是本市縣以內(nèi)(75.63%)，有一部分是在外省市(14.94%)和不固定地點(diǎn)(8.51%)。從事高粉塵工作類型主要是礦山(88%)和工地(7%)。
在塵肺病農(nóng)民工作的單位中，有80.73%是民營(yíng)小企業(yè)，還有一部分民營(yíng)大中型企業(yè)(7.8%)和國(guó)有大型企業(yè)(11.01%)。
有83.07%的塵肺病農(nóng)民工在兩個(gè)及以上單位從事過(guò)高粉塵工作;這其中有一部分(占總樣本的`15.35%)記不清已經(jīng)工作過(guò)的單位數(shù)量，因此也計(jì)入兩個(gè)及以上工作單位的情況。
五、塵肺病農(nóng)民工從事高粉塵工作的防護(hù)措施。
塵肺病農(nóng)民工在工作中沒(méi)有戴防護(hù)面具的占62.67%，戴一段時(shí)間的占25.34%，全程都戴防護(hù)面具的僅有11.31%，當(dāng)問(wèn)及干活時(shí)其他工人是否帶防護(hù)面具時(shí)結(jié)果亦是如此。
在沒(méi)有戴防護(hù)面具的塵肺病農(nóng)民工中，74.16%的人回答用工單位沒(méi)有提供，14.23%的人覺(jué)得戴不戴沒(méi)關(guān)系，11.51%的人覺(jué)得難受和不方便。絕大多數(shù)人指出用工單位沒(méi)有提供給工人防護(hù)面具，加之少部分人防護(hù)意識(shí)差，沒(méi)有意識(shí)到防護(hù)面具的重要性，而防護(hù)面具本身也給工人帶來(lái)不便，使得防護(hù)面具作為保護(hù)工人身體的工具沒(méi)有被有效利用。
此外，工作單位的安全防護(hù)缺失。大多數(shù)工作單位沒(méi)有向工人宣傳粉塵的危害(83.41%)，沒(méi)有粉塵作業(yè)的安全規(guī)定(81%)，沒(méi)有檢查工人是否戴面具(80.14%)，大多數(shù)工作單位通過(guò)這樣的方式掩蓋了高粉塵對(duì)工人的危害。
六、塵肺病農(nóng)民工從事高粉塵工作的勞動(dòng)合同與工傷保險(xiǎn)。
勞動(dòng)合同是員工與企業(yè)正式結(jié)成勞動(dòng)關(guān)系的憑證，是保障員工權(quán)益的根本。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局20農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查，與雇主或單位簽訂了勞動(dòng)合同的農(nóng)民工比重為41.3%。與全國(guó)農(nóng)民工平均水平相比，塵肺病農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同僅為6.8%，93.2%的塵肺病農(nóng)民工從來(lái)沒(méi)有與工作單位簽訂勞動(dòng)合同。
就工傷保險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，91.6%的塵肺病農(nóng)民工從來(lái)沒(méi)有過(guò)或者不清楚有沒(méi)有工傷保險(xiǎn)，僅有8.4%的塵肺病農(nóng)民工辦理過(guò)工傷保險(xiǎn)。
農(nóng)民工獲得塵肺病治療知識(shí)的途徑很有限，有高達(dá)72.3%的人從來(lái)沒(méi)有看到或參與政府部門或當(dāng)?shù)蒯t(yī)院來(lái)宣傳或介紹塵肺病治療知識(shí)，偶爾見(jiàn)到過(guò)的和不時(shí)可以見(jiàn)到的加起來(lái)才只有21.3%。
社會(huì)保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告題目篇十五
20xx年8月，我光榮地成了xx鎮(zhèn)的一名大學(xué)生村官，任xx村黨支部副書記。工作一個(gè)月多來(lái)，通過(guò)實(shí)地調(diào)查了解，對(duì)xx村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r有了初步了解，在此基礎(chǔ)上，對(duì)制約村級(jí)發(fā)展的因素提出了幾點(diǎn)拙見(jiàn)，希望能對(duì)xx村的發(fā)展有所幫助，現(xiàn)將調(diào)研報(bào)告如下：
一、基本情況?1.基本概貌。
xx村位于xx鎮(zhèn)東南部，xx省道旁，全村占地近3227畝，東邊為xx居委會(huì),西邊與xx村為鄰,南邊與xx村相鄰，北與xx居委會(huì)相連，交通便利，地理位置優(yōu)越。
全村有人口2157人，共629戶，10個(gè)生產(chǎn)組，21個(gè)自然小組，60歲以上人口為464人，18歲以下為269人，男性人口1117人，女性人口1089人，本村勞動(dòng)力為50%以上。
全村共有耕地面積3227畝，人均耕地1.5畝。該村主要作物以水稻、小麥為主，間作黃豆、芝麻等經(jīng)濟(jì)作物。
2.經(jīng)濟(jì)狀況。
本村位于xx鎮(zhèn)的實(shí)旱中心，沒(méi)有水面灘涂等自然資源，村集體收入沒(méi)有任何，村級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主（稻麥兩季），農(nóng)民收入主要是種植業(yè)，以外出務(wù)工予以補(bǔ)充，農(nóng)民收入比較匱乏，目前處于基本溫飽型，尚達(dá)不到富裕標(biāo)準(zhǔn)。
二、農(nóng)村建設(shè)的工作情況?1、基礎(chǔ)建設(shè)長(zhǎng)足發(fā)展。
在各級(jí)黨委、政府的大力支持下，全村已基本實(shí)現(xiàn)水泥路面覆蓋，自開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治以來(lái)，我村對(duì)道路進(jìn)行大力修繕、整治，使村容村貌大大改觀，既改善了村民的交通條件，又改變了村民的居住生活環(huán)境，使得村民的生產(chǎn)、生活越來(lái)越好。
2、經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)步發(fā)展。
3、村民各項(xiàng)素質(zhì)不斷增強(qiáng)。
4、各項(xiàng)工作始終穩(wěn)步開(kāi)展。
5、弱勢(shì)群體的權(quán)益受到保障。
弱勢(shì)群體的權(quán)益受到村委會(huì)的高度重視，在村委會(huì)的關(guān)心下，都予以納入到了社會(huì)保障范圍。村委會(huì)實(shí)行節(jié)日慰問(wèn)、發(fā)放基本生活保障金等多種形式對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行幫助，使他們的基本生活有了有效的保障。
2.加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。
的觀念，理清村發(fā)展思路，幫助群眾解決問(wèn)題，帶動(dòng)群眾致富積極性，加快村民的致富進(jìn)程。
3.做好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。
環(huán)境的污染總是會(huì)伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也必然會(huì)帶來(lái)環(huán)境的污染，農(nóng)村的環(huán)境情況的惡化最主要還是生活垃圾、河流、道路這幾個(gè)主要的重災(zāi)區(qū)，所以整治農(nóng)村的環(huán)境應(yīng)該是從這幾處入手，首先建立垃圾站，做好宣傳工作，讓村民不亂拋亂扔，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到垃圾統(tǒng)一處理的好處，其次要整治道路，做好道路的日常維護(hù)，保持干凈的路面，方面出行，還要整治河流，鑒于本村河流較少的實(shí)際情況，所以應(yīng)該整治河流，使的水清人悅。
以上只是我的一點(diǎn)粗鄙之見(jiàn)，并不成系統(tǒng)，只是目前的所見(jiàn)所想，相信隨著時(shí)間和工作的不斷推進(jìn)，對(duì)于本村的實(shí)際情況將會(huì)有更進(jìn)一步的了解，亦會(huì)有不一樣的體會(huì)，我將在今后的工作中，立足于全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，深入到群眾去，從群眾最關(guān)心、最直接之處入手，積極的為群眾的利益貢獻(xiàn)自己的力量，為xx村的發(fā)展做出力所能及的貢獻(xiàn)。
社會(huì)保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告題目篇十六
安排和評(píng)議工作要求，縣人大常委會(huì)第二評(píng)議調(diào)研組深入縣人力資源和社會(huì)保障局，采取聽(tīng)取工作匯報(bào)、集中提問(wèn)和小組個(gè)別座談的方式，就其工作開(kāi)展情況進(jìn)行了深入調(diào)研，整體情況如下：
****年以來(lái)，縣人力資源和社會(huì)保障局始終堅(jiān)持民生為本的工作理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，切實(shí)加大就業(yè)工作力度，積極推進(jìn)社保體系建設(shè)，努力營(yíng)造和諧勞動(dòng)關(guān)系，著力加快人才引育步伐，人力社保各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
（一）就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)成效顯著。
一是就業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大。至****年x月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員達(dá)****x人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在x%以內(nèi)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大，總?cè)藬?shù)達(dá)**萬(wàn)人。再就業(yè)工作成效突出，通過(guò)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，共有****x名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。二是職業(yè)技能培訓(xùn)不斷加強(qiáng)。****以來(lái)，萬(wàn)人次。職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，社會(huì)辦學(xué)職業(yè)技能學(xué)校發(fā)展到**所。職業(yè)技能鑒定體系逐步完善，共有****x人取得了職業(yè)資格證書。三是就業(yè)服務(wù)全面提升。組織**x名高校畢業(yè)生參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名登記率達(dá)**x%。建成啟動(dòng)新的人力資源市場(chǎng)，累計(jì)開(kāi)展“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“大學(xué)生公益人才招聘會(huì)”等招聘活動(dòng)**x場(chǎng)次，****x人通過(guò)就業(yè)服務(wù)圓了就業(yè)夢(mèng)。
（二）社會(huì)保障事業(yè)跨越發(fā)展。
一是社保覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。開(kāi)展“全民參保計(jì)劃”行動(dòng)，推動(dòng)未參保企業(yè)、個(gè)體工商戶按時(shí)足額繳費(fèi)。截至目前，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)分別達(dá)到萬(wàn)人、萬(wàn)人、萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)**.x萬(wàn)人，參保率達(dá)**%。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完成參保登記****x人，“中人”待遇核定****人。二是穩(wěn)步提高社會(huì)保障待遇水平。按照省、市規(guī)定，將城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)從****年每人每月**x元提高到**x元，人均失業(yè)保險(xiǎn)提高到****元。三是社保基金監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。加強(qiáng)對(duì)各險(xiǎn)種基金運(yùn)行和風(fēng)險(xiǎn)管控情況評(píng)估檢查，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，堵塞經(jīng)辦管理漏洞。****年以來(lái)，通過(guò)金保系統(tǒng)共發(fā)現(xiàn)辦結(jié)各類異常、預(yù)警信息**x次，查處騙保、冒領(lǐng)人員****余人次，挽回基金流失****.x萬(wàn)元，有效維護(hù)基金的安全運(yùn)行。
（三）人才隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)發(fā)展。
專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊(duì)伍規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，新增專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才分別達(dá)到****余人、****人。積極開(kāi)展各類招才引智活動(dòng)，建成博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地x家、省引智基地x家、技能大師工作室x個(gè)。
（四）人事制度管理穩(wěn)步推進(jìn)。
全面加強(qiáng)事業(yè)單位人事管理，規(guī)范工資收入分配秩序，完成對(duì)全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)、住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作性補(bǔ)貼。狠抓事業(yè)單位人員招聘考試工作。****年以來(lái)，共公開(kāi)招聘事業(yè)編制人員****人，合同制工作人員****人，考試安全率**x%。
（五）和諧勞動(dòng)關(guān)系日益鞏固。
一是加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察維權(quán)力度。開(kāi)展農(nóng)民工工資支付、清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序、遵守社會(huì)保險(xiǎn)法執(zhí)法、勞動(dòng)合同用工書面審查等活動(dòng)，依法規(guī)范用工單位用工行為，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。****年以來(lái)，累計(jì)查處侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的案件**x起，督促企業(yè)補(bǔ)簽、續(xù)簽勞動(dòng)合同****份，為農(nóng)民工等勞動(dòng)者清理拖欠工資****萬(wàn)元，有效維護(hù)了企業(yè)職工的合法權(quán)益。二是提升勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁水平。加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)，初步建立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議區(qū)域化專業(yè)化調(diào)解機(jī)制，累計(jì)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議**x件，結(jié)案**x件，按期結(jié)案率**.x%。
一是人才工作“引、育、留”還有一定短板。我縣的人才生態(tài)環(huán)境，制約了高層次高學(xué)歷人才的引進(jìn)和留用，各類人才引進(jìn)雖然數(shù)量多，但流失率也相對(duì)較大，專業(yè)技術(shù)人才和技能型人才缺口較大，就業(yè)的總量壓力與結(jié)構(gòu)性矛盾亟待**，一定程度上影響了我縣地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工作正常開(kāi)展。
二是勞動(dòng)技能培訓(xùn)工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。我縣一些村莊由于大量青壯年勞動(dòng)力永久性或暫時(shí)性地向城市遷徙，出現(xiàn)“空巢村”現(xiàn)象，勞動(dòng)技能培訓(xùn)存在“招生難”。同時(shí)，缺乏大型的綜合技能培訓(xùn)基地，現(xiàn)有就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)種類單一，大多為育嬰、家政、護(hù)理、保潔等“短平快”的低端培訓(xùn)，就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量不高，針對(duì)性、實(shí)效性較差。此外，企業(yè)缺乏對(duì)職工技能培訓(xùn)的主體責(zé)任意識(shí)，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)職工培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為組織培訓(xùn)投入人力、物力、時(shí)間較多，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)擔(dān)心技術(shù)骨干參與培訓(xùn)學(xué)成后跳槽，造成人才流失。
三是社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作難度較大。我縣部分企業(yè)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的微小企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益下降，人員流動(dòng)較大，單位負(fù)責(zé)人只顧眼前利益，存在不簽訂勞動(dòng)合同、不為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)或未足額、全面繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用等現(xiàn)象。同時(shí)部分企業(yè)職工參保意識(shí)較低，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，存在用農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)代替企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，用農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)代替企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的問(wèn)題。
四是化解勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議能力建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、勞動(dòng)力成本提高，企業(yè)收益受到影響，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議數(shù)量明顯上升，案多人少現(xiàn)象突出，人社部門處理勞動(dòng)者舉報(bào)投訴、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁案件等工作任務(wù)繁重。
一是進(jìn)一步深化人才引育工作。要進(jìn)一步完善人才招納引進(jìn)、培養(yǎng)使用、保障激勵(lì)等工作機(jī)制。深入優(yōu)化校企對(duì)接模式，積極促使大學(xué)生見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)基地和企業(yè)招才引智網(wǎng)絡(luò)建設(shè)精準(zhǔn)對(duì)接、有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接。提高人才招引精準(zhǔn)度，根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)，有針對(duì)性地細(xì)化人才政策，大力引進(jìn)與我縣相匹配的高層次專業(yè)型技術(shù)人才。進(jìn)一步加大對(duì)職業(yè)技能教育的投入力度，加快形成職業(yè)培訓(xùn)的市場(chǎng)化機(jī)制，加快建設(shè)職教產(chǎn)業(yè)園，打造高技能人才培養(yǎng)基地，以適應(yīng)當(dāng)前我縣高技能人才需求。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)工作。圍繞大力加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求，加快建設(shè)大型綜合培訓(xùn)基地。根據(jù)企業(yè)、用人單位用工需求和職工技能提升需求，本著實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的培訓(xùn)原則，依托企業(yè)、職業(yè)院校和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大力開(kāi)展有針對(duì)性的技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。進(jìn)一步加大培訓(xùn)資金投入力度，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)檔次，全面提高參訓(xùn)學(xué)員動(dòng)手實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)，逐步解決就業(yè)難與用工難的矛盾，為勞務(wù)輸出奠定基礎(chǔ)。
三是強(qiáng)化對(duì)用人單位和勞動(dòng)者的政策宣傳。進(jìn)一步加大人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)政策宣傳力度，特別是要加大對(duì)小微企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保征繳等政策的宣傳力度，全面提升群眾的參保意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)，讓勞動(dòng)保障政策深入人心，架設(shè)溝通理解橋梁。要突出對(duì)企業(yè)、用人單位的宣傳，切實(shí)提高企業(yè)和用人單位負(fù)責(zé)人的法律意識(shí)，增強(qiáng)為企業(yè)職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的積極性。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁工作。積極推進(jìn)縣級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)仲裁隊(duì)伍建設(shè)，提升仲裁員業(yè)務(wù)水平，依法化解勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議，依法維護(hù)勞資雙方的合法權(quán)益。要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法日常巡查，完善勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)制，強(qiáng)化與基層、部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，源頭預(yù)防，及早發(fā)現(xiàn)，快速處置。要充分發(fā)揮企業(yè)勞動(dòng)調(diào)解組織作用，盡可能將矛盾妥善化解在初始階段，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，進(jìn)一步構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，助推社會(huì)平穩(wěn)和諧。