農村基層組織報告（模板17篇）

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    農村基層組織報告篇一
    3、以做好鎮(zhèn)黨委換屆工作為重點,抓好領導班子和干部隊伍建設。根據(jù)上級有關黨委換屆的指導意見和精神,以換屆為契機,進一步夯實加快發(fā)展的組織基礎。嚴守“五條紀律”、“十項規(guī)定”和“十個嚴禁”,認真貫徹落實黨政領導干部選拔作用工作條例,保證秩序不亂,工作穩(wěn)定,圓滿完成了黨委換屆的任務,達到了優(yōu)化鎮(zhèn)級領導班子的目的。同時認真貫徹落實老干部管理工作暫行規(guī)定,落實老干部的政治生活待遇。
    4、加強村級領導班子和干部隊伍建設。一是堅持正確的用人導向,抓好村“兩委”班子建設,特別是選準配強“一把手”,對不能勝任現(xiàn)職工作的5名干部給予了停職或免職處理,同時對由于工作失誤造成影響的5名干部,給予了行政記過或黨內警告的處理,二是大力加強后備干部隊伍建設,重點是選拔配備年輕干部,使每村達到2--3名。三是建立健全村級干部的教育管理,監(jiān)督激勵制度,重點抓好村“兩委”一把手的教育培訓工作,不斷加強村級黨組織建設,提高村干部行政管理及市場經(jīng)濟等方面的知識。
    農村基層組織報告篇二
    農村黨的基層組織是農村各項工作和各項組織的領導核心，是農村經(jīng)濟建設、精神文明建設的組織者和領導者。農村黨的基層組織的工作加強了，對黨員的管理教育搞好了，黨的戰(zhàn)斗堡壘作用就可以得到充分發(fā)揮。如果沒有廣大農村基層黨組織發(fā)揮核心領導作用，沒有廣大農村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，就沒有目前我市農村經(jīng)濟建設和精神文明建設的這種生機勃勃的局面。為深入學習實踐科學發(fā)展觀，進一步加強對全市農村基層黨組織建設的指導，按照市委的統(tǒng)一要求，調研組深入我市所轄農村對基層組織建設進行了調研。調研中，多次組織召開了有村黨支部班子成員、黨員和群眾代表參加的座談會，走訪農戶，基本上掌握了我市農村基層黨組織建設的有關情況?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
    全市有47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（其中建制鎮(zhèn)24個、建制鄉(xiāng)23個）、3個經(jīng)濟區(qū)黨工委（高灣、李石、大南），614個行政村，613個村黨支部（其中黨委建制的3個，黨總支38個，黨支部572個），共有農民黨員26513名。
    幾年來，在省委、市委的正確領導下，我市黨組織特別是農村基層黨組織建設取得了可喜的成績。
    1.“三級聯(lián)創(chuàng)”活動成果豐碩（“三級：縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村”）。我市按照中央和省委關于開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的統(tǒng)一部署，結合我市農村的實際情況，創(chuàng)造性地開展工作，把農村基層組織先進縣區(qū)考評標準細化為五大項30小項，“五個好”（領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業(yè)績好、農民群眾反映好）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考評標準細化為五大項24小項，“五個好”村黨組織考評標準細化為五大項19個小項，推動了農村基層組織建設步入規(guī)范化建設軌道。
    2.軟弱渙散支部整頓成效明顯。在全市農村深入開展了以“提升黨組織戰(zhàn)斗力，強化以黨組織為核心的村級組織配套建設”為主要內容的農村軟弱渙散支部整頓。每年初按照倒排5%的比例，對后進黨支部進行分類排隊，采取領導包村、部門幫村、下派干部、交流任職等形式，幫助村里找癥結，建班子，抓管理，找路子，進行集中整頓建設，取得了良好的效果。
    3.“三向培養(yǎng)”工程建設影響巨大。從xx年開始，我市在農村深入開展了以把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部為主要內容的農村“三向培養(yǎng)工程”。在具體操作中，以平均每村5人的比例在全市確定了3000名的培養(yǎng)常數(shù)，按照“保持常數(shù)、動態(tài)管理、階梯培養(yǎng)”的原則，進行跟蹤培養(yǎng)。這項活動開展以來，全市已經(jīng)有675名致富能手經(jīng)過培養(yǎng)成為黨員，有576人由普通黨員成長為致富能手，有405人進入村“兩委班子”，51人成為村黨支部書記，49人成為村主任，有40名培養(yǎng)對象總資產達到50萬元以上，成為農村產業(yè)發(fā)展的領軍人物。對此，人民網(wǎng)和《共產黨員》雜志分別以大篇幅報道了我市“三向培養(yǎng)”工程的經(jīng)驗做法，在全國產生了積極的影響。
    4.“北三家經(jīng)驗”得到廣泛推廣。我市從xx年開始，推廣清原縣北三家鄉(xiāng)的工作經(jīng)驗，對農村黨員“設崗定責”。根據(jù)農民黨員的從業(yè)形式、個人專長、身體狀況、思想素質等條件，按照支部設崗、黨員認崗、黨員大會定崗的程序，為有能力的黨員“設崗定責”，充分發(fā)揮了農村黨員在新農村建設中的作用。目前全市有614個行政村全部開展了這一活動，共設立4大類16小類共6248個崗位，農村黨員在各項工作中示范引領作用得以發(fā)揮。
    5.黨員培訓工作扎實深入，黨員素質得以提升。市、縣有關部門采取“照單點菜、自主擇訓”的辦法對農村干部進行各類實用知識技術培訓，讓農村干部在第一時間掌握實用信息和資料。同時積極鼓勵村干部通過自考、函授等多種途徑進行在職學歷教育，努力提高村干部的整體素質。兩年來，市、縣有關部門共開辦農村基層干部培訓班120次，培訓13000余人次。
    6.考核評價機制得到完善。各縣區(qū)對村干部普遍實行了“任職承諾制”和年度目標考核制，將任期和年度目標向群眾公開承諾，按照承諾內容，年終進行考核，排出名次，兌現(xiàn)獎懲，對連續(xù)3年排名末位的村書記進行組織調整。
    7.一批典型英模迅速成長。自xx年以來，我市先后樹立了大孤家鎮(zhèn)小甘河村書記趙景順、大蘇河鄉(xiāng)平嶺后村書記張金柱、紅透山鎮(zhèn)紅透村書記隋長海等一批全市叫得響、群眾評價高的先進典型，輻射和帶動了全市基層組織建設工作向高標準邁進。
    在調研中我們看到，在農村基層組織建設取得令人欣喜的巨大成績的同時，也存在著令人憂慮的問題。我們必須正視這些問題并著力進行解決。
    1.基層黨組織的影響力還有待進一步加強。在調研中我們了解到，鄉(xiāng)村干部普遍反映，在農村取消各項稅費和林權改革后，村里的黨組織與群眾的聯(lián)系減少，缺乏必要的紐帶，黨組織的影響力明顯減弱，在缺少資金支撐的情況下，各種公益性活動很難組織，甚至個別村黨支部的號召力還不如宗教組織的影響力。
    2.個別村干部違法亂紀現(xiàn)象時有發(fā)生。從xx年以來，我市各級紀檢部門立案查處的涉及村干部截留私分扶貧款、亂砍濫伐、倒賣林木、非法買賣或者侵占土地的案件達262件，查處各類違法人員281人。
    3.黨員老齡化現(xiàn)象嚴重。目前，全市農村黨員中35歲以下的為7090人，占農村黨員總數(shù)的19%；55歲以上的黨員為12877人，占黨員總數(shù)的35%。個別村60歲以上的黨員超過黨員總數(shù)的60%。
    4.個別村中“兩委”不團結現(xiàn)象依然存在。調研中發(fā)現(xiàn)，個別村村書記和村主任坐不到一個板凳上。目前，全市書記、主任“一肩挑”的村數(shù)達258個，占全市村數(shù)的42%。
    5.村干部工資水平過低。我市村干部工資是xx年稅費改革時定的，現(xiàn)已五年沒有調整。隨著農民收入和物價水平的提高，村干部工資過低的現(xiàn)象日趨明顯。
    6.村級債務過高現(xiàn)象不容忽視。我市實施土地、林權和稅費改革后，土地已全部承包到戶，林權已全部下放到人，農民各項稅費已全部免除，村集體已無收入來源。60%的村負在外債，有的數(shù)額較大。
    7.干部選舉工作存在問題，急需改進。由于《村民委員會組織法》規(guī)定村主任由村民直接選舉產生，在各種利益的作用下，有人借用家庭勢力上崗，有的地方“賄選”現(xiàn)象嚴重，有的甚至發(fā)生惡霸分子、勞教人員當村干部的現(xiàn)象。
    農村基層組織是我們黨執(zhí)政的基石。加強農村基層組織建設事關我市老工業(yè)基地振興和新農村建設。通過此次對新形勢下的農村基層組織建設的調研，我們對加強農村基層組織建設有了新的更高層次的認識，也引發(fā)了我們更深層次的思考。
    一是各級領導必須把農村基層組織建設擺上重要議程。我們各級領導干部必須下大決心、花大力氣，以求真務實的態(tài)度，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級黨組織建設抓好。
    二是把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為加強黨執(zhí)政的基礎工作來抓。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟事關新農村建設事業(yè)、事關基層組織執(zhí)行力、創(chuàng)新力和凝聚力，在很大程度上，集體經(jīng)濟實力和發(fā)展水平是衡量村級組織建設的一把標尺。
    三是在村“兩委”換屆選舉中必須切實加強黨的領導。村“兩委”換屆選舉直接關系到農村基層組織建設，關系到農村各項事業(yè)發(fā)展，關系到新農村建設的進程。因此，在農村“兩委”換屆中，充分發(fā)揮黨組織領導核心作用至關重要。
    四是要著力提高農村基層黨員和干部的素質，在群眾中樹立起黨組織的良好形象。
    五是適應市場經(jīng)濟的新形勢、新變化，積極探索和加強黨員管理和發(fā)展的新途徑。
    六是基層黨建工作必須以推進民主管理為突破口，堅持公開、公正、透明，發(fā)展經(jīng)濟、民主辦事。
    七是以理順“兩委”關系為重點，建立團結共事、和諧穩(wěn)定的工作氛圍和社會環(huán)境。
    八是基層黨建工作的目標定位要明確，就是落實方針政策，服務廣大群眾，與廣大群眾共同富裕、安居樂業(yè)。
    做好基層黨建工作意義重大?；鶎狱h建工作的核心，是要建設能夠帶領群眾脫貧致富的領導班子和黨的組織。在農村黨的基層建設中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是龍頭，村級是基礎。各級基層組織的書記應作為基層組織建設的第一責任人，切實負起責任來，把黨的基層組織建設好。
    農村基層組織報告篇三
    黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎。推進農村基層組織運行方式創(chuàng)新，是主動適應新農村建設事業(yè)的客觀選擇，是充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧作用的現(xiàn)實需要。x縣作為甘南州的唯一農業(yè)縣，農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，農村黨員比重大，如何抓住有利時機，全面加強農村黨組織規(guī)范化建設，鞏固好基層政權，加快城鄉(xiāng)一體化建設步伐，已成為擺在全縣各級黨委面前的一道新課題。
    x縣轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個社區(qū)居委會，210個行政村，403個自然村。有基層黨組織513個，其中農村黨支部210個，社區(qū)黨支部5個，有黨員10812名，其中農民黨員6547名，占總數(shù)的60。6%。在基層組織建設年活動的推動下，全縣共有一類村136個，二類村46個，三類村26個。縣第十四次黨代表大會以來，x縣委高度重視基層黨組織規(guī)范化建設，堅持“抓黨建、促發(fā)展”工作思路，創(chuàng)新活動載體，精心組織實施，結合創(chuàng)先爭優(yōu)、基層組織建設年等活動，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“升級晉檔”、“四項教育月”、“四聯(lián)一帶”、“兩提升一規(guī)范”等系列活動，實行“百人掛職、千人培訓”的大規(guī)?；鶎痈刹颗嘤?，全面推行“四議兩公開”工作法，村級組織規(guī)范化建設工作取得了一定成效，黨員模范帶頭作用發(fā)揮明顯，基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力得到明顯提高，涌現(xiàn)出了一大批基層黨組織建設先進典型，為全面完成災后重建、深入實施扶貧攻堅，推進全縣經(jīng)濟社會和諧發(fā)展奠定了堅實的基礎。
    x縣村級組織規(guī)范化建設工作雖然取得了一定的實踐效果，但從運行整體情況來看，工作中仍存著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
    （一）部分基層組織后繼乏人。農村基層黨組織普遍存在著老黨員多，年青黨員少，黨員隊伍血液不新的問題。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對培養(yǎng)村級后備干部措施不力、效果不佳，突出反映在山前、山后片區(qū)的一些高山和半高山貧困村，青壯年農民大量外出打工，少數(shù)村多年不發(fā)展新黨員，致使干部隊伍青黃不接。據(jù)統(tǒng)計，全縣年齡在50歲以上的黨支部書記占總數(shù)18。6%，甚至還有60歲以上黨支部書記。由于班子年齡老化，戰(zhàn)斗力、凝聚力減弱;還有少數(shù)村班子內部不協(xié)調，家族勢力、斗爭嚴重，影響了領導班子決策和政權建立。
    （二）部分農村基層干部素質不高。第一，思想政治素質不高。具體表現(xiàn)在思想保守，觀念陳舊，缺乏開拓精神。面對各種新情況、新問題束手無策，工作放不開手腳，跟不上形勢。第二，村干部文化素質低，工作能力較弱。據(jù)統(tǒng)計，村黨支部書記中初中以下文化程度的占60。67%，其中小學文化程度的占11。2%。由于班子文化素質偏低和年齡老化，思想和工作方式方法跟不上農村新形勢要求，難以發(fā)揮帶頭引領作用。第三，工作作風不過硬。有少數(shù)干部脫離群眾，形式主義、享樂主義思想嚴重，甚至徇私，貪財集體財產。一些地方在土地承包、林權改革、農村低保安排等方面優(yōu)親厚友，以權力謀私，嚴重影響黨的光輝形象。
    （三）農村集體經(jīng)濟實力薄弱。由于自然條件制約和各方面因素的影響，全縣大多數(shù)村級組織沒有集體經(jīng)濟，“無錢辦事”的問題十分突出，黨支部缺乏帶領群眾脫貧致富的必要的物質條件，修橋鋪路等一些村級公益事業(yè)無力去辦，黨組織在群眾中的威信受到不同程度的影響，導致基層黨組織在群眾中的威信有所減弱。這一點在自然條件差，交通不便，居住分散的高山或半高山村表現(xiàn)得尤為突出。
    （四）帶領群眾脫貧致富的能力欠缺。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應新形勢、新任務的問題。從黨組織自身看，村級人才缺乏，發(fā)展黨員后備力量不足，村級黨組織戰(zhàn)斗力消弱，嚴重影響了扶貧項目、產業(yè)發(fā)展的深入實施。個別后進村、貧困村尚未根本改變落后面貌，雖然經(jīng)過整頓有所提升，但變化不大，有的還出現(xiàn)反復。從黨組織功能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確，功能轉換不到位，不能做到情為民所系，利為民所謀。
    （五）工作方式方法比較簡單。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，農村黨員干部以及廣大農民群眾的思想觀念、價值取向和現(xiàn)實要求都發(fā)生了深刻的變化，他們既需要市場經(jīng)濟知識，更需要使用新技術;既要追求豐富的物質生活，又要追求健康向上的精神文化生活。加之市場經(jīng)濟的負面沖擊，又對農村尤其是對廣大農民思想、價值觀念和道德文化觀產生了一定的影響，少數(shù)先富起來的農民集體觀念淡薄，精神空虛，有的甚至熱衷于封建迷信活動，這都給農村黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)。部分基層黨組織對市場經(jīng)濟條件下出現(xiàn)的新情況、新問題感到困惑，不知所措，更有甚者聽之任之，長期下去就出現(xiàn)了思想教育盲區(qū)，從而導致黨的基層組織弱化，邪惡勢力抬頭，嚴重影響了黨的事業(yè)健康發(fā)展。
    新的形勢對基層黨建工作提出了新的要求，我們要圍繞到2019年底提前整縣脫貧的奮斗目標，以加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以基層組織規(guī)范化建設年活動為抓手，堅持一手抓規(guī)范整頓，一手抓創(chuàng)新提高，不斷提升農村基層黨建工作科學化水平，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。
    （一）要規(guī)范選人用人機制，健全村級班子及配套組織。要健全和完善村干部公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選任機制，進一步解放思想，更新觀念，徹底打破“論資排輩”、“宗族平衡”、“求全責備”的思想桎梏，堅持多渠道選人，把那些思想作風正、觀念新、懂經(jīng)營、善管理、實績突出、清正廉潔的人選進村級班子。要繼續(xù)做好從機關單位選派優(yōu)秀年輕干部駐村任職工作，切實加強對大學生村官的管理，進一步選好配強村班子成員，建立健全各類配套組織，切實增強“兩委會”班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，進一步提升帶領群眾脫貧致富的能力和水平。
    （二）要規(guī)范教育培訓機制，提高村級干部依法行政能力。緊抓中組部對口幫扶和省委組織部面向藏區(qū)實施“百人千鄉(xiāng)”掛職鍛煉工程的大好機遇，進一步健全村干部定期培訓制度，制定好長遠培訓規(guī)劃，對村干部實行大規(guī)模集中培訓。堅持實際、實用、實效的原則，加強對村干部政策法規(guī)及權利義務方面的知識教育，減少工作的盲目性和隨意性，努力培養(yǎng)一支素質優(yōu)良的村級干部隊伍，進一步提高黨員干部帶領群眾調整經(jīng)濟結構、發(fā)展農村經(jīng)濟的本領，提高農村黨員干部的政策水平。
    （三）要壯大村級集體經(jīng)濟，增強村級經(jīng)濟發(fā)展后勁。繼續(xù)把項目建設、產業(yè)培育作為加快農村經(jīng)濟發(fā)展的有效載體，采取多種方式，不斷壯大村級經(jīng)濟，促進群眾持續(xù)增收。一是要加大項目建設力度，從解決群眾的基本需求入手，結合扶貧攻堅，集中力量抓好水、電、路等基礎設施建設，不斷改善群眾的生產生活條件。二是大力培育特色產業(yè)，結合縣情實際，突出區(qū)域性特色生態(tài)種養(yǎng)業(yè)首位產業(yè)地位，大力實施“159”現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展行動計劃，著力提升優(yōu)質經(jīng)濟林果業(yè)、中藏藥材產業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、設施種植業(yè)和勞務經(jīng)濟五大特色優(yōu)勢產業(yè)，以產業(yè)的大發(fā)展，促進群眾持續(xù)增收。三是加大扶持力度，幫助找準村集體經(jīng)濟發(fā)展路子，制定落實相關政策規(guī)定，在資金、項目、技術和人才等方面進行綜合幫扶，幫助、鼓勵農村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，增強村集體經(jīng)濟自身“造血功能”。
    （四）要規(guī)范村級。
    規(guī)章制度。
    靠實具體工作責任。要結合“四聯(lián)一帶”活動進一步健全完善領導干部黨建聯(lián)系點制度加強組織指導提高村級組織建設水平。要建立健全加強黨員經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督的各項制度構建農村黨員干部管理新機制進一步推進村級組織建設制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化管理。要完善縣、鄉(xiāng)黨委抓村級組織建設工作督查制度縣委每半年要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓村級組織建設情況進行一次督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每季度要進行一次自查對村級組織建設的主要內容進行分解立項逐項打分并把檢查結果同干部評先評優(yōu)直接掛鉤落實好獎懲制度進一步增強抓好村級組織建設的積極性。
    （五）要規(guī)范村級陣地建設，充分發(fā)揮活動場所作用。要加快推進村級組織活動場所一體化建設，依托實施92個村級綜合服務中心建設項目，進一步健全完善村級陣地硬件設施，規(guī)范制度，健全功能，開展活動，實現(xiàn)辦公場所標準化，科學化，促進村級陣地建設規(guī)范化。要加大村級組織建設資金的投入，逐步改善村級辦公條件，確?！稗k公有場所、議事有地方”。要把村級活動場所建設成為黨員學習教育活動的場所，加強群眾思想政治工作的場所，村民依法治村、參與村務活動的場所。
    （六）要規(guī)范目標責任考核，以長效機制促各項工作。對村級工作進行量化考核，從而有效實現(xiàn)對村務管理的目標責任制;并對照村干部的崗位目標現(xiàn)任制，組織黨員、村民代表進行民主評議，評議結果與獎懲掛鉤，促進村務管理的目標化。要建立一套行之有效的村干部績效考評制度，把考評結果與任用干部、評先評優(yōu)結合起來，與健全完善村干部激勵機制結合起來。進一步完善村級組織建設責任體系，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是抓好村級組織建設的第一責任人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導是具體責任人、村黨組織書記是直接責任人，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作責任制。
    農村基層組織報告篇四
    按照鄉(xiāng)黨的第二批群眾路線教育實踐活動辦公室的安排，我與xx年4月7日至11日到鄉(xiāng)中八里村進行了為期一周的“大調研大走訪”，就中八里村基層組織建設的現(xiàn)狀、存在的主要問題、下一步打算進行了調研走訪，現(xiàn)總結調研報告如下：
    東八里村位于大馬村鄉(xiāng)東北部。全村共有311戶，1267口人，6個村民小組，村民代表31人，耕地面積1362畝，xx年人均收入4649元，在全鄉(xiāng)是中等收入村莊。
    1、黨員基本情況：村設有1個農村黨支部，村兩室三間90平米，占地0.6畝，建于1983年9月，歷經(jīng)多次整修，現(xiàn)有圍墻和大門，但辦公條件相當簡陋。農村黨員有46名，其中婦女4名，占9%；55歲以上的30名，占65%；文盲、半文盲黨員39名，占37%；高中及以上的9人占20%；困難黨員8人，占17%；致富無門的3人，占6%；致富帶頭人8人，占17%。
    2、農村黨支部班子情況：村黨支部委員總數(shù)為3人，村委委員數(shù)3人，都是55歲以上。
    3、農村黨支部作用的發(fā)揮情況：兩委班子成員均能在自身致富上起一定的帶頭作用，能積極履行自己的工作職責。
    1、村級班子整體素質不高。主要表現(xiàn)在三個方面：一是文化程度偏低。農村兩委干部的文化程度較以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是學習的積極性不高。部分村干部只注重干一些具體的工作，忽視了對政治理論的學習。三是民主、法律意識淡薄。個別村干部工作方式簡單，領導方法陳舊，導致工作中有些干群關系緊張，矛盾增多。
    2、農村干部隊伍后繼乏人。一是班子年齡結構老化。目前班子老化現(xiàn)象還比較嚴重，村黨支部書記已經(jīng)57多歲，村主任65歲，村委會計現(xiàn)已64歲，兩委干部都在55歲以上。二是村級后備干部缺乏。村里有頭腦、有能力的年輕人都把眼光放在經(jīng)濟發(fā)展上，真正愿意服務農村、扎根農村的人越來越少。三是農村干部待遇低。農村工作環(huán)境艱苦，任務繁重，村干部待遇低、難落實，不少村干部不安心本職工作，人心思動現(xiàn)象較普遍，甚至干脆“撂擔子”，直接外出做生意。
    3、村兩委班子關系不協(xié)調。村黨支部書記、村委會主任不能互相配合共同開展工作，無法發(fā)揮出村級班子應有的工作合力。
    村主要是以農業(yè)為主導產業(yè)，優(yōu)質糧食的種植面積可觀，而且銷路也很好，農民的收入來源也主要靠農業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展不夠。近年來外出務工人員迅速增加，勞務收入也成為農民家庭的主要經(jīng)濟來源。
    醫(yī)療衛(wèi)生方面，村1267口人，新農村合作醫(yī)療參加1242人，參與率是98%。明年計劃全部參與。新農保應參保人數(shù)853人，實際參保819人，參保率96%。
    1、農民對當前經(jīng)濟形式持樂觀看法，在主導產業(yè)方面，對于優(yōu)質蔬菜種植和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，希望政府幫助提供信息，找市場，減少農產品無銷路的后顧之憂，為今后農業(yè)生產提供更為廣闊的天地。在資金上，希望金融部門幫助農民解決小額貸款，緩解農民因生產資金不足制約生產發(fā)展的矛盾。
    2、科技作用得到廣大農民認知，加強農村科教文化事業(yè)建設是農民所盼，據(jù)調查，農民對科學技術在農業(yè)生產中所產生的巨大作用有共同的認識。相信科學，渴望技術反映了廣大農民的共同心聲。但農民感到獲取科技知識的渠道少，學而所用和用而所學之間還存在差距和矛盾?？措娨暿寝r民獲取科技知識的主要渠道，農業(yè)頻道是農民最喜愛的節(jié)目。但農民反映“電視播放農業(yè)科技知識時間短，記不住，理解不透”。農民希望村里有個固定的學習場所，能有科技人員面對面、手把手的傳授知識和技術。還應該多發(fā)放一些科技書籍和科普光盤，增加致富信息來源渠道。希望政府及有關部門加大對農村科教文化事業(yè)的投入，普及和提高農業(yè)科技水平，農業(yè)技術人員應經(jīng)常深入農村進行技術培訓和技術指導。
    3、在農村文化生活上，農民反映文化生活饋乏，在農村看電視是農民的唯一文化娛樂，希望有關部門重視和扶持村文化室、圖書室、活動室的建設，讓先進文化占領農村文化陣地。
    4、農村社會治安狀況和社會風氣有所好轉，農民渴望農村社會治安進一步穩(wěn)定。村農民對農村社會治安狀況總的評價還是比較滿意的。但紅白喜事大操大辦之風盛行，人情禮往給農民帶來沉重負擔，大有事主不愿辦而不得不辦，人情不愿隨不得不隨的趨勢。
    農村基層組織報告篇五
    佳木斯市轄6縣(市)4區(qū)，71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、957個村級黨組織，共有農民黨員23485名。近年來，市委緊緊圍繞建設社會主義新農村這一主題，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力加強農村基層民主、村級班子、實踐載體和活動場所建設，提升了農村黨建工作質量和水平。特別是今年以來，我們深入貫徹落實黨的十七屆四中全會和省委十屆九次全會精神，全面開展“五項工程一個攻堅”(即，“融入型”黨組織全覆蓋工程、“五環(huán)·八步”工作法基層民主建設工程、“百部聯(lián)百村”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源工程、“特色黨建”品牌創(chuàng)新工程、基層黨組織帶頭人隊伍建設工程、打好村級組織活動場所建設攻堅戰(zhàn))，大力推進基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會科學跨越發(fā)展提供了堅強組織保證。下面，將我市農村黨建工作情況向各位領導做以簡要匯報。
    一、全面推行“五環(huán)·八步”工作法，深入推進農村基層民主建設。
    從20xx年開始，市委積極推行村代會常任制，探索實踐以村黨組織、村代會、村委會為基本組織架構，以“八步工作法”為基本工作規(guī)程的新型民主治村模式，構建村黨組織領導、村代會決策并監(jiān)督、村委會落實的村治新格局，還權于民，取智于民，聚力于民，促進了工作，推動了發(fā)展，維護了穩(wěn)定。截至去年底，全市共有834個村推行了新型民主治村模式，占全市行政村總數(shù)的87%。推行新型民主治村模式過程中，各村級黨組織在民主推選代表、組建村代會機構、明確議事范圍、規(guī)則的基礎上，著力建立健全權責明晰、決策民主、運作規(guī)范、監(jiān)督有力的村級組織工作規(guī)程，全面實行“八步工作法”，推進了民主治村行為的制度化、程序化、規(guī)范化。一是集民意。村“兩委”成員、黨員和村民代表積極深入農戶傾聽民聲，收集群眾對村級各項事務的意見建議，以提案的形式向村黨組織反映，使村黨組織和村代會決策的事項具有廣泛的民意基礎。二是定議題。村黨組織對收集到的意見建議歸納梳理，對提案進行可行性研究。對合理、集中的意見建議，由黨組織在充分討論基礎上形成初步方案，并推薦為村代會研究決策的議題。三是征意見。以召開黨員大會的形式，征求黨員的意見建議;以書面通知的形式，征求村民代表及其所聯(lián)系戶的意見建議;以征求意見卡和走訪、座談等方式，征求村里德高望重、熟悉村務管理的老干部、老黨員的意見建議，充分發(fā)揮黨員群眾群策群力、集思廣益的積極作用。四是審議案。召開支委會議，根據(jù)群眾的合理化建議，形成初步議案;組織召開由有關專業(yè)人員參加的論證會，對初步議案的可行性進行論證;召開“兩委”聯(lián)席會議，對初步議案進行修改、審定后，形成最終議案，提交村代會討論決策。五是成決議。由村代會主席召集并主持村代會，到會代表必須達到全體代表的三分之二以上。村代會主席通報議題和議案，代表充分討論醞釀，集中多數(shù)人的意見，進一步修改完善議案后，由村民代表對議題逐項進行投票表決，經(jīng)過到會代表的三方之二以上同意，形成最終決議。六是廣示之。每次村代會結束后，分別利用廣播、公開欄等形式及時向村民公開，廣泛征求群眾的意見建議。公示過程中，既公示有代表簽字的決議結果，也公示決議形成的過程，把民主決策的每個環(huán)節(jié)都置于黨員群眾的有效監(jiān)督之下。七是抓落實。村委會按照村代會決議研究落實措施，形成具體的實施方案，提交村代會審議通過后，根據(jù)分工和責任推進村代會決議的落實。各地結合實際，明確了村民代表的職責和權限，促使他們履行宣傳、落實村代會決議的義務。八是嚴監(jiān)督。建立決議執(zhí)行情況報告制度，村委會定期向村黨組織和村代會匯報決議執(zhí)行情況，主動接受村黨組織和村代會監(jiān)督;選派資深村民代表全程參與、全程跟蹤、全程督查，保證村代會決議落實到位，取得明顯效果。同時，我們按照“簡便、管用、績效”的原則，把行之有效的做法和經(jīng)驗轉化為制度成果，建立和完善了村民代表推選、村代會主席選舉、代表考核獎懲、村民代表聯(lián)系和走訪農戶、民情提案和質詢、議案通報和征求意見、議案論證、重大事項票決、黨務村務財務公開等制度，實現(xiàn)了民主治村的制度化。通過推行新型民主治村模式，全市農村形成了以章理事、以制治村的管理機制，真正落實了農民的決策權、管理權和監(jiān)督權，村民代表參與民主議事的熱情空前高漲。20xx年，全市共收集群眾意見建議19280條，召開村代會4034次，議成各類事項3576項，比20xx年多議成2417項。
    為全面推進農村基層民主建設，促進鄉(xiāng)村民主銜接配套，實現(xiàn)鄉(xiāng)級組織民主執(zhí)政。從去年開始，我們在富錦市所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委探索實踐以“提、定、干、評、考”為核心的“五環(huán)工作法”，形成了群眾提事、黨委定事、政府干事、社會評事、組織考事的民主管理機制，有力地鞏固了黨在農村的執(zhí)政基礎。一是群眾參與提建議。黨委建立廣泛暢通的民情收集和反饋機制，通過召開座談會、民情懇談會、深入基層走訪、開展專題調研、發(fā)放調查問卷、走訪群眾征求意見、開通民情熱線、代表委員提案等形式，定期和不定期地將群眾企盼的急事、實事、難事征集上來，將符合實際、符合大多數(shù)人民群眾根本利益，有利于促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的意見建議征集上來，及時了解和掌握社情民意。對需要貫徹落實的上級政策和決策，黨委首先制定初步建議方案，堅持問計于群眾，納諫于群眾，根據(jù)群眾意見建議反復修改完善后，再提交黨委討論決策。二是黨委科學定決策。黨委對群眾的意見建議認真梳理匯總，對涉及經(jīng)濟建設和群眾利益的重大改革、重大決策、重大民生事項以及重大發(fā)展戰(zhàn)略，堅持每季度或隨時召開班子成員會議，采取確定議題、深入調研、公示論證、決策決議“四步?jīng)Q策”法，實行民主票決，決議及時公布，集思廣益，群策群力，確保決策民主化、科學化。三是政府實施干實事。決策形成后，由政府按照“誰主管、誰負責”的原則，對黨委決策進行逐項分解，明確工作標準、工作時限和工作責任，認真研究工作落實的具體措施，實施專項推進。在工作方案的制定中，吸收黨代表、人大、政協(xié)委員和群眾代表廣泛參與;在工作落實上，對群眾普遍關心的熱點、難點問題，組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員和村民代表，全程跟蹤推進，保證各項重點工作符合民意、取得實效。四是社會監(jiān)督評優(yōu)劣。對重大決策、重要部署、重點工程等貫徹落實情況，定期組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員開展視察、調研，對實事項目和目標任務的進展情況進行監(jiān)督。黨委定期組織召開工作推進會和階段總結會，聽取工作落實情況，通過組織群眾質詢和填寫測評票等方式，對各項工作和相關事項的完成情況開展群眾滿意度測評，廣泛接受群眾監(jiān)督。并將群眾監(jiān)督意見作為評判優(yōu)劣的重要標準。五是組織考核問實效。加大對決策落實情況的監(jiān)控力度，制定符合科學發(fā)展觀要求的實績考核辦法，將確定的實事項目納入目標考核體系中，實行契約化管理。綜合運用月督查、季通報、半年綜合分析、年終總評等多種督查監(jiān)控手段，推進目標任務實現(xiàn)。目標考核結果在《富錦考核網(wǎng)》上向社會公布，并將考核結果作為領導班子建設和領導干部選拔任用、培養(yǎng)教育、獎勵誡勉的重要依據(jù)。
    下一步，我們將科學總結這兩項工作的做法，借鑒“四議兩公開”經(jīng)驗，制定《在全市農村基層組織中深入推行“五環(huán)·八步”工作法的意見》，進一步完善農村基層民主的體制機制，發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級民主的聯(lián)動效應，加快推進農村基層民主建設進程。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面全面推廣以“群眾參與提建議、黨委科學定決策、政府實施干實事、社會監(jiān)督評優(yōu)劣、組織考核問實效”為主要內容的“五環(huán)工作法”，進一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民主管理規(guī)范化進程;在村級層面不斷完善“八步工作法”的相關配套制度，逐步健全合法民主、完整配套的制度體系。建立農村民主管理典型庫，樹立一批為民當家作主的先進典型，通過經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場觀摩會等形式，促進農村基層民主不斷向縱深發(fā)展，確保20xx年底覆蓋面達到90%以上，逐步實現(xiàn)全面覆蓋。
    二、實施“融入型”黨組織全覆蓋工程，全面提升農村基層黨組織建設水平。
    從20xx年開始，市委積極探索在農民專業(yè)合作社、經(jīng)濟人經(jīng)濟、勞務經(jīng)濟中組建黨組織的途徑和辦法，進一步完善了有效的融入機制，提高黨組織的“融入”能力，以支部加協(xié)會、支部加合作組織、支部加專業(yè)基地和支部(黨小組)加致富聯(lián)合體等四種類型為主要形式，采取黨組織領辦直接融入、建立組織自然融入、外派內育漸進融入、臨時定責跟蹤融入四種融入方式，加大黨組織組建力度，符合條件的農村新型合作經(jīng)濟組織全部建立了“融入型”黨組織。這些黨組織努力在資金、項目、信息、技術、人才、營銷等方面為經(jīng)濟組織提供服務和支持，提高了農民生產的組織化程度，加快了農村結構調整和產業(yè)化發(fā)展進程。目前，全市已建立農村各類新型經(jīng)濟組織2189個，建立“融入型”黨組織956個，下派黨建指導員1233人，吸納農民黨員4631名。
    今年，為了切實把黨的十七屆四中全會提出的“全面推進各領域黨的基層組織建設，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織、哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用發(fā)揮”的要求落到實處，我們在總結經(jīng)驗的基礎上，市委下發(fā)了全市《關于進一步深化“融入型”黨組織建設的意見》，把“融入型”黨組織建設做為全市黨建工作的總牽手，以構建基層黨組織全面有效、融入?yún)f(xié)調的工作體制為目標，以組織融入、工作融入、活動融入、機制融入為主要內容，采取項目式推進，工程化管理的方式，切實提高基層黨組織的融入能力，不斷鞏固和擴大融入成果，努力使基層黨組織的設置更加科學合理，工作更加務實高效，活動更加貼近實際，機制更加科學縝密，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。一是把黨的組織融入各個領域。以實現(xiàn)黨組織全社會覆蓋為目標，按照便于黨員參加活動、黨組織發(fā)揮作用的要求，積極探索完善適應不同領域新情況新特點的黨組織設置形式。加大在農民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產業(yè)鏈、外出務工經(jīng)商人員中建立黨組織力度，積極調整社區(qū)黨組織設置，重點在推進非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織建設上取得突破，探索成立全市社會組織黨工委，形成非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨工委雙輪驅動、齊頭并進的格局，確保年底前規(guī)模以上非公有制經(jīng)濟組織和社會組織成立黨組織。并按照組建一個、鞏固一個的原則，加強“融入型”黨組織規(guī)范化建設，健全和完善黨組織的運行機制、工作方法、活動方式和發(fā)揮作用的途徑，促使“融入型”黨組織更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。二是把黨的工作融入中心任務。圍繞推動全市經(jīng)濟社會科學跨越發(fā)展，創(chuàng)新工作內容和方式，制定《基層黨組織工作細則》，進一步明確基層黨組織服務大局、推動發(fā)展的職能和責任。深入開展“發(fā)展型黨組織”創(chuàng)建活動，樹立推動科學發(fā)展的意識，明確服務科學發(fā)展的思路，細化促進科學發(fā)展的措施，完善保障科學發(fā)展的機制，制定評比標準和考核細則，每兩年命名表彰一次。積極引進黨員群眾評價機制，開展“一述三評”活動，基層黨組織每半年向上級黨委和黨員群眾進行一次黨建述職，重點匯報基層黨組織服務經(jīng)濟社會發(fā)展工作情況和取得的成效，接受群眾評價、黨員評議、組織評定，由上級黨組織根據(jù)黨員和群眾評議結果，確定黨組織服務發(fā)展工作的等次，并與黨組織及其成員評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤。三是把黨的活動融入全體黨員。以充分發(fā)揮各類黨員先鋒模范作用為目標，積極探索創(chuàng)新貼近行業(yè)實際、黨員喜愛、群眾歡迎的組織生活內容和活動方法，在廣大黨員中深入開展“設崗定責、服務承諾”活動，積極設定黨員服務崗，明確崗位職責，引導黨員根據(jù)自身實際和個人特長認領崗位，全面推行黨員承諾制，黨員向群眾做出公開承諾，定期對承諾落實情況進行考評，切實提高活動實效性，努力擴大黨員參與面，解決農村黨員無職、社區(qū)黨員缺位、“兩新”組織黨員缺崗、事業(yè)單位黨員無責等問題，消滅黨員參與活動的“空白點”。同時，進一步抓好已有載體的提檔升級工作，全面深化基層黨組織“三級聯(lián)創(chuàng)”、“四培養(yǎng)工程”、爭創(chuàng)“四強”黨組織爭做“四優(yōu)”黨員、“雙培雙推雙爭雙?！?、“四創(chuàng)建一走進”等活動，進一步鞏固和擴大爭先創(chuàng)優(yōu)的成果。四是把黨的機制融入統(tǒng)籌格局。以構建統(tǒng)籌發(fā)展的基層黨建新格局為目標，創(chuàng)新促進城鄉(xiāng)基層黨組織、區(qū)域基層黨組織、黨的組織與群眾自治組織協(xié)調發(fā)展的工作體制和方法手段，建立健全基層黨組織統(tǒng)籌設置、資源均衡配置、組織互幫互助、黨員動態(tài)管理、基層民主自治等長效機制，努力形成城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、黨的組織與群眾自治組織之間相互影響、相互帶動的局面，實現(xiàn)各領域基層黨建工作的共贏，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
    三、深入開展“百部聯(lián)百村”活動，努力構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。
    去年以來，市委組織全市中省市直部門黨組織與農村基層黨組織開展以黨的組織體系聯(lián)建、黨的組織活動聯(lián)搞、黨的建設資源聯(lián)享、服務黨員群眾聯(lián)辦、城鄉(xiāng)全面發(fā)展聯(lián)促為主要內容的“百部聯(lián)百村”活動。為進一步深化和拓展“百部聯(lián)百村”活動，今年我們制定下發(fā)《佳木斯市全面開展“百部聯(lián)百村”活動的通知》，把活動延伸到各縣(市)，積極構建“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、優(yōu)勢互補、共同繁榮”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。一是黨的組織體系聯(lián)建。打破垂直型、行政化、單位式的傳統(tǒng)模式，按照“有利于促進黨員教育培訓、有利于促進黨內和諧、有利于促進生產發(fā)展”的要求，組織省市縣(市、區(qū))直機關部門黨組織與全市農村黨組織按照一對一或多對一結成聯(lián)動對子，并采取聯(lián)建或合建的方式建立跨城鄉(xiāng)的橫向聯(lián)合黨組織，要求聯(lián)動單位黨委把聯(lián)動村黨建工作納入黨委工作日程之中，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一實施。聯(lián)動雙方在一個黨組織內謀劃工作思路，在一個目標下制定工作措施，共同制定聯(lián)動方案，共同開展黨的組織活動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。目前，已有1012個中省市縣(市、區(qū))直機關部門黨組織與聯(lián)動村黨組織完成對接，準備聯(lián)建、合建黨組織822個，做到一個聯(lián)動黨委一個農村遠程支部。二是黨的組織活動聯(lián)搞。依托城市黨組織在黨員教育培訓方面的資源優(yōu)勢，鼓勵聯(lián)動雙方共同制定學習教育規(guī)劃，共同落實“三會一課”制度要求，共同開展黨員教育培訓和實踐活動。一方面，機關黨員干部充分發(fā)揮文化素養(yǎng)好、政策理論水平高的優(yōu)勢，利用學校課堂、農技推廣站、現(xiàn)代農村黨員干部遠程教育網(wǎng)絡等陣地，加強對農村黨員政治理論、法律法規(guī)、科學技術等方面的培訓，使農村黨員轉變思想觀念，提高科學發(fā)展能力。另一方面，充分發(fā)揮農村實踐鍛煉平臺作用，組織機關黨員干部深入鄉(xiāng)村農戶，了解農村生產生活狀況，開展各種實踐體驗活動?；顒娱_展以來，聯(lián)動雙方共舉辦各類培訓班447期，培訓人員25300余人次，上黨課200余節(jié);各聯(lián)動單位先后走訪村民11000余戶，組織各種體驗活動352次。三是黨的建設資源聯(lián)享。加大人力、物力、財力統(tǒng)籌力度，促進黨建資源優(yōu)化配置。每個聯(lián)動單位選派一名處(科)級后備干部到聯(lián)動村蹲點工作、掛職鍛煉，與村黨組織共同解決發(fā)展難題，化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。各聯(lián)動單位積極為農村經(jīng)濟社會發(fā)展提供資金支持、政策咨詢、技術指導，幫助完善基礎設施，改善辦公條件，為村民捐贈科技書籍，組織技能培訓、轉移剩余勞動力。目前，各聯(lián)動單位已派出914名處(科)級后備干部到聯(lián)動村任黨組織副書記或村委會副主任，駐村工作人均100多個工作日，解決各類糾紛1400余起，協(xié)調解決生產資金546萬元，提供政策咨詢1180余次、技術指導798次，傳遞各種科技致富信息3010條，捐贈科技書籍16000多冊，幫助農村轉移剩余勞動力近1.3萬人，資助貧困學生227名。四是服務黨員群眾聯(lián)辦。市委組織部通過多種渠道先后籌集資金150萬元，與基層黨委按照1：1資金匹配比例建立了“困難黨員創(chuàng)業(yè)扶持基金”，幫助有創(chuàng)業(yè)致富愿望和勞動創(chuàng)業(yè)能力的生活困難的農民黨員發(fā)展項目，自主創(chuàng)業(yè)，目前已通過創(chuàng)業(yè)基金扶持聯(lián)動村困難黨員153名。各聯(lián)動單位黨組織領導干部率先垂范，一對一幫扶，廣大黨員干部積極參與，多對一幫扶，先后結成幫扶對子1.2萬個。各聯(lián)動單位充分發(fā)揮機關部門接觸聯(lián)系面廣、溝通協(xié)調能力強的優(yōu)勢，千方百計為農村解決實際問題。有的為聯(lián)動村送去辦公桌椅、電腦、打印機、卷柜等辦公設備，較好地改善了村里的`辦公條件;有的發(fā)揮自身特長、協(xié)調相關部門爭取立項資金，幫助聯(lián)動村規(guī)劃建設村屯巷路、辦公室、活動室、文化廣場等公益設施，幫助改造危房、安裝路燈、翻蓋廁所、清運垃圾，積極改善村民生活環(huán)境?；顒娱_展以來，各聯(lián)動單位投入資金和物品價值1400萬元，為困難群眾辦實事1.2萬件，幫助建設村級活動場所32處。五是城鄉(xiāng)全面發(fā)展聯(lián)促。堅持以黨建促發(fā)展，以聯(lián)動互助推進農村各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展。各聯(lián)動單位在與聯(lián)動村對接后，摸清了聯(lián)動村基本情況、產業(yè)狀況、發(fā)展方向，并與村黨組織共同謀劃發(fā)展措施，立足區(qū)位優(yōu)勢和人力優(yōu)勢，培育和發(fā)展“一村一品”模式，走特色農產品生產和加工之路。目前，各聯(lián)動單位已經(jīng)為聯(lián)動村謀劃完善發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展項目1575個，組建農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織143個，培育特色產品村220個。
    四、認真落實村干部激勵保障機制，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
    為深入貫徹落實省委《關于建立健全村黨組織書記激勵保障機制的意見》、《關于完善村級組織運轉經(jīng)費保障機制促進村級組織建設的實施意見》文件精神，市委成立了由市委組織部牽頭，市財政局、市社會和勞動保障局、市人事局、市編委、市衛(wèi)生局等部門參加的領導小組，強化對此項工作的領導和推進力度。一是深入調研摸底，合理制定方案。由市委組織部主管部長帶隊，深入6個縣(市、區(qū))、17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個村屯，采取召開黨員干部座談會、個別談、入戶走訪等形式開展專題調研，掌握離任村干部的基本情況，為落實激勵保障各項政策奠定了基礎。在此基礎上，制定了《關于建立健全村黨組織書記激勵保障機制的實施辦法(征求意見稿)》，先后兩次召開由相關部門領導和各縣(市、區(qū))縣委書記、組織部長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參加的座談會，廣泛征求意見建議。去年10月，根據(jù)我市實際情況，制定下發(fā)了《佳木斯市關于建立健全村黨組織書記激勵保障機制的實施辦法》，建立健全了村黨組織書記崗位目標責任、工作報酬、待遇穩(wěn)定增長、基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、表彰獎勵、離任補貼、政治成長、培養(yǎng)關愛、公開監(jiān)督、責任落實、工作協(xié)調等12項工作機制，明確了工作的目標、任務和措施。考慮到僅連續(xù)任職不滿10年或累計任職不滿15年的村黨組織書記就達到2896人，一次性離任補償金額達到1042萬元，村委會主任、村文書基數(shù)更大。我們根據(jù)各縣(市、區(qū))財力狀況，規(guī)定村干部的一次性離任補償，可依據(jù)實際制定年度計劃，逐年發(fā)放，原則上從20xx年起利用5年時間全部兌現(xiàn)。二是強化目標管理，提高報酬標準。按照省委要求，全面實行村干部結構化崗位補貼，村干部補貼由基礎補貼和績效補貼組成。各縣(市、區(qū))委強化村干部崗位目標管理，制定《村黨組織書記星級管理考核辦法》，實行村黨組織書記目標責任制，村黨組織書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂目標責任狀，把全年工作績效分為從一星至五星五個等次。年終，通過組織全體黨員、村民代表、村“兩委”成員投票評議、黨支部書記述職、與黨員、村民個別座談、黨委綜合評價等方式，確定村黨組織書記、村委會主任工作實績考核星級等次，按照星級兌現(xiàn)村書記和村主任績效工資。目前，全市村干部結構化補貼全部兌現(xiàn)，基礎補貼達到5500-7000元，績效補貼達到2800-7000元，離任村干部生活補貼、離任補貼正在有序發(fā)放。三是完善工作機制，確保落實到位。建立健全了村黨組織書記激勵保障責任落實機制。市委將村黨組織書記激勵保障工作，作為農村基層組織建設的一項重要內容，納入黨建目標考核體系，村黨組織書記激勵保障工作不達標的黨組織，不能被評為基層組織建設先進縣(市、區(qū))委和“五個好”鄉(xiāng)、村黨組織。落實縣(市、區(qū))委書記第一責任人職責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記直接責任人職責，定期通報建立健全村黨組織書記激勵保障機制進展情況，對政策落實不到位、引發(fā)干群矛盾的黨組織和個人進行通報批評。建立健全了村黨組織書記激勵保障公開監(jiān)督機制。建立村黨組織書記激勵保障公示制度，村黨組織書記任職年限采取村黨組織初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關、縣(市、區(qū))組織部門審核的方式認定，并把村黨組織書記的任職年限、補貼標準、補貼發(fā)放、表彰獎勵、考錄招聘等情況作為鄉(xiāng)村政務公開、黨務公開、村務公開的重要內容，定期向黨員、群眾公布，接受監(jiān)督，確保各項政策落到實處。同時，積極拓寬優(yōu)秀村干部的政治成長渠道，制定了《佳木斯市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)從優(yōu)秀村黨組織書記和村委會主任中考試錄用公務員工作的實施方案》，加大從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的力度，在富錦、同江優(yōu)秀村黨組織書記、村委會主任中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員5名，極大地調動了廣大村干部工作的積極性和主動性。今年，我們將在總結經(jīng)驗的基礎上，把從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員工作在全市鋪開。
    省委建立健全村黨組織書記激勵保障機制，提高村干部補貼標準，解決了村干部生活、工作、離任的后顧之憂，增添了村干部隊伍的生機和活力。但在工作中，各地也遇到了一些實際困難。一是村級運轉經(jīng)費仍然偏低。從調查情況看，每個村7-10萬元的轉移支付標準，除去村干部補貼、離任村干部補貼、村干部養(yǎng)老保險補貼后，一般剩余在2萬元左右，相對日益繁重的環(huán)境、綠化、衛(wèi)生防疫等新農村建設任務，以及受物價上漲等因素影響，村級無錢辦事的問題還沒有得到徹底解決。二是村干部養(yǎng)老保險政策落實不夠到位。目前，全省新型農村社會養(yǎng)老保險尚在試點階段，今年我市將在市郊區(qū)、富錦市開展試點工作，年底前其他縣(市、區(qū))的村干部還不能及時納入新型農村社會養(yǎng)老保險范圍。三是村干部政治激勵機制不夠完善。從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員工作尚在探索階段，一些配套制度和措施需要進一步完善和規(guī)范，一些縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)空編、縣直超編，受編制整體調控限制，無法開展考錄、選聘工作。
    建議：一是根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財政收入狀況，逐年穩(wěn)步提搞農村轉移支付標準。二是加快推進新型農村社會養(yǎng)老保險實施范圍，盡快實現(xiàn)村干部養(yǎng)老保險全覆蓋。三是建立從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的長效機制,每年從村干部中考錄、選聘一定數(shù)額的公務員和事業(yè)單位人員。
    五、強力推進村級活動場所建設，為農村基層組織開展活動提供重要保證。
    我市是農業(yè)主產區(qū)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟相對薄弱，村級債務較重，全市無村級組織活動場所的村相對較多。為此，市委把村級活動場所建設作為加強農村基層組織建設的一項基礎工作，堅持常抓不懈。一是加大村級活動場所項目建設力度。上一輪村級活動場所建設全市共有143個村列入中省補貼計劃，爭取中央和省投資517萬元。在建設過程中，我們注重整合政策資源和扶貧力量，實行“多條腿走路”，采取“市縣(市、區(qū))補一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出一點、部門幫一點、村里籌一點”的辦法，多渠道籌集建設資金，通過新建、購置民房改造、利用中小學閑置校舍維修等方法，加大新建和維修村級活動場所工作力度。市、縣、鄉(xiāng)、村共自籌資金3083萬元，完成393個村級活動場所新建、改建任務。同時，積極開展設施配備工作，配齊配全了辦公用品和電教設備，做到了“八有”，為開展農民教育創(chuàng)造了良好條件。二是加強村級活動場所的管理。制定了《關于加強村級組織活動場所管理使用的意見》，明確資產產權歸屬，村級活動場所所有權為縣(市、區(qū))國有資產管理局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分局，產權證由縣(市、區(qū))組織部門統(tǒng)一辦理，縣國有資產管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理。建立健全了不定期抽查、定期檢查制度，縣(市、區(qū))委對村級活動場所不定期抽查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年開展兩次檢查，對管理不到位的，進行通報批評，切實加強了對活動場所固定資產的監(jiān)管。村“兩委”建立了村干部輪流值班制度和安全防火制度，指派專人負責抓好日常維護和供電、供水、取暖、防火、防盜、保潔等工作，保證了活動室的完整和安全;建立了活動場所設施使用情況登記制度，對在活動場所開展的各項活動，做好登記備案。三是充分發(fā)揮好村級活動場所綜合作用。各級黨組織積極開展黨員、農民培訓、群眾文化活動和信息交流等活動，充分發(fā)揮村級場所綜合功能。充分發(fā)揮群眾議事中心作用，定期召開黨員大會、村民代表會議，研究決策村級重大事務，推進了村務決策的科學化、制度化;充分發(fā)揮黨員活動中心作用，深入開展“三會一課”、集中輪訓、形勢報告、專題輔導等活動，提升了黨員隊伍綜合素質;充分發(fā)揮教育培訓中心作用，采取聘請農業(yè)技術專家授課、組織致富能人介紹經(jīng)驗、開展遠程教育等形式，廣泛開展農民培訓教育，提高了農民致富能力;充分發(fā)揮文化娛樂中心作用，組織農民群眾開展喜聞樂見的文化體育活動，豐富農民群眾的文化生活，促進了鄉(xiāng)風文明;充分發(fā)揮信息傳播中心作用，及時公布農產品需求、新項目推廣、科技、市場、勞務等信息，使廣大農民及時獲得致富信息，促進了農民增收。各地還以村級組織活動場所為基地，建立了為廣大農民提供農資、農技、農貸、農機、農畜、農情服務的“六農”服務超市，為農民開展系列服務，受到了群眾一致好評。
    今年，我市共有216個村級活動場所列入中省計劃，另外還有86個計劃外村級活動場所需要建設。從測算情況看，目前我市農村房屋平均建設成本每平方米普遍在1000元以上，按每個村級活動場所上級投入6.75萬元計算，建設90平方米資金缺口在3-4萬左右，年底前全面完成建設任務時間緊、困難多、工作重。為此，市委高度重視、精心組織，制定下發(fā)《佳木斯市進一步加強村級組織活動場所建設的指導意見》，整合資源，凝聚力量，落實責任，合力推進，堅決打好村級組織活動場所建設攻堅戰(zhàn)，確保年底前全面解決村級組織無活動場所問題。一是明確責任，落實建設任務。市委把村級活動場所任務納入全市目標考核之中，完善相應的考評機制，實行黨建目標一票否決制。落實縣鄉(xiāng)黨委書記第一責任人職責，對未完成村級活動場所建設任務的縣(市、區(qū))委主要領導進行誡勉談話，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行問責。二是多措并舉，落實建設資金。在用好上級資金的基礎上，突出縣級財政在活動場所建設中的主體地位，把活動場所建設作為農村公益事業(yè)發(fā)展的重點，納入縣級財政預算，加大投入力度，目前已落實縣(市、區(qū))財政配套資金650萬元;充分利用新農村建設、扶貧開發(fā)、醫(yī)療衛(wèi)生、農村文化等政策，凡是到村項目一律向村級活動場所建設傾斜，將資金捆綁用于活動場所建設，共落實村級活動場所項目21個，申報待批項目46個;集中市、縣直部門優(yōu)勢力量，為每個無活動場所村確定2-3個幫建部門，本著“有錢給錢，有物給物”的原則，在資金、建材等方面給予大力支持;充分調動鄉(xiāng)村建設村級活動場所的積極性，通過經(jīng)費擠一點、社會捐一點、出工省一點等多種形式、多種渠道籌集建設資金。三是強化督查，確保工程進度。市委成立專項推進組，建立工作臺帳、項目月報、季度小結、半年推進、情況通報、不定期巡回檢查等制度。通過明查暗訪、隨機抽查、下督辦單等形式，強化村級場所建設督查推進工作，確保工程按時保質保量完成。
    六、抓好選聘大學生到村任職工作，不斷優(yōu)化村級班子結構。
    我市20xx年、20xx年分2批安排省派大學生志愿者82名，其中從事農村村務工作的32人。從20xx年開始，我市共分4批，培養(yǎng)“村來村去”大學生187人。截至目前，共有95人在村工作，其中省派大學生24人。20xx年，我們認真落實省委《關于黑龍江省20xx年選聘高校畢業(yè)生到村任職工作方案》、《關于20xx年選聘高校畢業(yè)生到村任職工作實施方案》，市委成立了由組織部門牽頭，市教育、財政、人事、勞動和社會保障等部門組成的市選聘工作協(xié)調聯(lián)絡辦公室，制定了具體的選聘方案,嚴把報名關、考核關、公示關、選聘關，使選聘工作規(guī)范運行、陽光操作，真正把有志向、有熱情、有奉獻精神的畢業(yè)生選拔出來。全市共有7名優(yōu)秀大學生被選聘為村黨組織書記助理、村委會主任助理，并及時比照鄉(xiāng)鎮(zhèn)新錄用公務員工資標準兌現(xiàn)了工作、生活補貼。同時，爭取5個項目生考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員職位，為大學生村官發(fā)展開辟了新的空間，激發(fā)了大學生村官服務農村、干事創(chuàng)業(yè)的熱情。一是強化培養(yǎng)，提升能力。針對高校大學生缺乏“三農”知識和農村工作經(jīng)驗的實際，深入開展大學生村官培訓工程，制定了三年培訓規(guī)劃，把大學生村官納入村級后備干部隊伍進行重點培養(yǎng)。依托黨校、農廣校、新農村實踐示范培訓基地和“融入型”黨組織示范培訓基地，通過集中辦班、崗位培訓、脫產輪訓等多種形式，著力提高大學生掌握黨的惠農政策、新農村建設知識和種植養(yǎng)殖技術的水平;安排大學生參與黨員服務區(qū)、無職黨員設崗定責、為農民代理服務等活動，參與處理重要村務，協(xié)助村干部開展工作，并把他們上掛到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、站、所和非公有制企業(yè)，使其熟悉情況，積累工作經(jīng)驗，促其早日成熟。全市共有67名大學生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所掛職。各縣(市、區(qū))還抽調涉及農部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部，采取結對子的辦法，對大學生進行傳幫帶，經(jīng)常給他們提要求、教方法、指路子，有意識地安排大學生承擔一些急、難、險、重的任務，加強實踐鍛煉。對各方面素質好，發(fā)展?jié)摿^大的，有意識地安排他們獨當一面地開展工作，盡快積累和掌握擔任領導工作所需要的經(jīng)驗和能力。目前，共有4名優(yōu)秀大學生擔任村“兩委”主要負責人。二是妥善安置，規(guī)范管理。我們在安排大學生服務地的時候，充分考慮了大學生的專業(yè)和特長，以及本人意愿，按照專業(yè)對口優(yōu)先、黨員優(yōu)先、學生干部優(yōu)先、本科畢業(yè)生優(yōu)先的原則，為他們合理確定了服務工作崗位。為了做好大學生村官的管理工作，我們建立一系列規(guī)章制度。建立工作交流制度。每年召開一次大學生村官座談會或工作經(jīng)驗交流會，總結經(jīng)驗，推廣典型，加強大學生村官的思想、工作交流?？h(市、區(qū))委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期與大學生談話交心，交流思想，幫助他們發(fā)揚成績，克服不足，不斷成長進步;大學生每半年向縣委組織部、所在單位黨組織作一次書面思想?yún)R報。建立部門聯(lián)動機制。實行縣(市、區(qū))委監(jiān)督管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接管理、縣直單位黨組織協(xié)助管理的三級管理制度，縣(市、區(qū))委建立大學生村干部工作檔案，建立健全教育培訓、匯報交流、定期述職、年度及任期考核等各項規(guī)章制度，確保大學生興村計劃扎實推進;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委健全完善學習、例會、考勤、考核等制度，切實加強對大學生村官的日常管理工作;相關縣直單位充分發(fā)揮指導幫扶作用，積極為大學生村官提供項目協(xié)調、資金支持、技術幫扶，促使大學生村官能干事，干成事。建立考評激勵機制。以推行任期目標責任制和年度目標責任制為重點，建立健全平時考核、年度考核和任期考核制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與大學生村官簽訂目標責任書，實行目標責任管理，把目標完成情況與大學生政治、生活待遇相結合，把年度考核作為大學生村官進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部隊伍、選拔公務員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的重要依據(jù)，增強大學生村官工作的主動性和責任感。三是落實政策，關心扶持。各級黨組織高度重視改善大學生村官的工作、生活條件，千方百計幫助解決實際困難，在工作上給予支持和幫助，在生活給予特殊照顧，做到“三個到位”。即，政策落實到位。按照省委安置大學生面向基層就業(yè)工作的要求，優(yōu)先落實大學生村官工資待遇，補貼這些大學生的交通、住宿及工作經(jīng)費。在財政經(jīng)費緊張的情況下，各地為“村來村去大學生”支付每月800-1000元補貼。生活關心到位。各縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了大學生聯(lián)系制度，把各地選聘高校畢業(yè)生到村任職工作協(xié)調聯(lián)絡辦公室的電話以聯(lián)系卡的方式發(fā)到大學生手中，有困難隨時反饋，及時解決。創(chuàng)業(yè)扶持到位。各縣(市、區(qū))把到村工作的大學生納入“四培養(yǎng)工程”進行重點培養(yǎng)，在政策、項目、資金、技術等方面加大扶持力度，統(tǒng)一制定了優(yōu)惠政策，在貸款、稅收減免和科技服務、就業(yè)培訓及資金互助等方面給予傾斜，優(yōu)先扶持大學生發(fā)展農業(yè)示范項目、示范基地、優(yōu)良品種種植、特色養(yǎng)殖等項目。
    大學生到農村工作，解決了村干部隊伍日益老化，村級干部來源不足、后繼無人的問題，村“兩委”班子年齡和文化結構進一步優(yōu)化;大學生任村官之后，發(fā)揮他們的個人專業(yè)所長，深入農戶宣傳黨的富民政策，把自己學到的知識運用于發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，引導農民從“憑勞力種田”向“靠科技致富”轉變，在促進農民增收致富上發(fā)揮了積極作用。但工作中也存在一些問題。一是培養(yǎng)使用不到位。雖然通過專業(yè)培訓和實踐鍛煉，大學生的工作能力得到提高，但大學生的培訓工作還不夠系統(tǒng)，少數(shù)鄉(xiāng)村還沒有把這些大學生納入村級后備干部隊伍進行重點培養(yǎng)和使用。二是待遇落實不到位。大學生村官報酬雖然參照公務員待遇，但養(yǎng)老保險、政治發(fā)展等激勵保障機制不夠完善，在一定程度上影響了他們的工作積極性。尤其是“村來村去”大學生每月只有800-1000元補貼，導致部分大學生畢業(yè)不愿回村工作。三是作用發(fā)揮不到位。由于村務工作紛繁復雜，大學生缺少實際經(jīng)驗，駕馭復雜局面、處理棘手問題的辦法不多，一些村務插不上手，大學生村官應有的作用得不到有效發(fā)揮。
    下一步，我們要重點做好四個方面工作。一是強化崗前培訓和崗后指導。對新聘任的大學生村官舉辦崗前培訓班，采取集中授課、觀看錄像、組織座談等形式，重點進行黨的農村經(jīng)濟政策、農村“兩委”主要工作職責、農村黨的建設等相關政策文件的培訓。把大學生村官納入鄉(xiāng)村后備干部隊伍進行重點培養(yǎng)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與大學生村官聯(lián)系制度，為每名大學生確定1-2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系人，加強對他們工作的指導，幫助他們積累工作經(jīng)驗，提高工作水平，更好地為農村發(fā)展服務。二是落實好生活和政治待遇。對大學生村官實行由基礎補貼、績效補貼兩部分組成的結構化崗位補貼，按照大學生村官業(yè)績兌現(xiàn)不同檔次的績效補貼，實現(xiàn)工作業(yè)績與勞動報酬掛鉤。同時，協(xié)調財政和勞動部門解決村村大學生的“三險”問題，提高工作積極性。尤其回鄉(xiāng)“村來村去”大學生的工資待遇要由縣級財政統(tǒng)一支付和補貼，工資標準至少要與村文書的報酬水平相當，確保大學生村官基本生活待遇落實到位。三是加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。制定出臺《關于鼓勵扶持村村大學生創(chuàng)業(yè)的意見》，財政、工商、地稅等部門優(yōu)先為大學生村干部申報項目、辦理證照，依據(jù)有關政策減免稅費。同時，建立村村大學生創(chuàng)業(yè)基金，為大學生村官創(chuàng)業(yè)提供小額擔保貸款，由財政全額貼息。四是加強管理和激勵。制定大學生村官考核辦法和優(yōu)秀大學生村官獎勵辦法，對到經(jīng)濟薄弱村工作并且做出突出貢獻的大學生予以適當獎勵，及時選拔重用到村“兩委”主要負責人崗位。積極開展從大學生村官中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員工作，盡量擴大招錄名額，保證多數(shù)大學生村官通過努力，都能夠走上鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員崗位，激發(fā)大學生村官干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
    七、著力整頓軟弱渙散村級黨組織，促進后進黨組織全面提檔升級。
    市委堅持以強化基層組織為目標，找準基層黨建工作的薄弱點，結合排查實際，制定下發(fā)了《關于在學習實踐活動中著力解決好黨的基層組織建設方面存在突出問題的通知》和《關于對全市軟弱渙散基層黨組織進行集中排查整頓工作的實施方案》，因村制宜，分類施策，集中時間，集中精力，著力解決好軟弱渙散村黨組織存在的突出問題，增強農村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，促進了全市農村黨建工作全面提檔升級。一是強化班子建設，增強領導核心作用。抓住領導班子建設這個關鍵，采取選、育并重的方式，有針對性地解決領導班子中存在的突出問題。針對有的村存在長期鬧不團結，班子凝聚力不強的問題，采取“兩推一選”、公推直選等方式，對村“兩委”班子進行及時調整，真正把素質高、能力強、作風正、群眾公認的黨員群眾選拔到村級班子中來，提升村級班子的號召力和戰(zhàn)斗力;針對有的村存在家族、派別勢力影響大、“兩委”關系緊張的問題，大力推行村書記、村委會主任“一肩挑”，促進“兩委”成員的“雙向進入、交*任職”，逐步理順“兩委”關系;針對有的村存在村書記沒有合適人選的問題，采取縣鄉(xiāng)黨委從優(yōu)秀后備干部下派、村書記跨村任職、面向社會公開招聘等方式，進一步拓寬村干部來源渠道，選好配強村黨組織書記;針對有的村存在班子思想觀念陳舊、缺乏創(chuàng)新精神，素質能力不適應工作要求的問題，市委舉辦全市軟弱渙散村黨組織書記培訓班，采取菜單選學、分類施教等辦法，加強教育和培訓，促進廣大村干部思想進一步解放，思路進一步明確，貫徹落實科學發(fā)展觀的能力進一步提高。全市共調整村級班子58個，調整村黨組織書記23人;舉辦各類培訓班22期，培訓后進村干部532人次。湯原縣振興鄉(xiāng)興化村原任村黨支部書記因土地矛盾糾紛辭職，村黨組織陷入軟弱無力狀態(tài)。經(jīng)過縣委組織部和鄉(xiāng)黨委的嚴格把關，選派年輕優(yōu)秀、工作經(jīng)驗豐富的古城村黨支部書記兼任興化村任黨支部書記，經(jīng)過采取化解矛盾、解決問題、做好群眾思想工作等措施，很快改變了興化村渙散、落后的面貌。二是創(chuàng)新實踐載體，發(fā)揮黨員模范作用。針對軟弱渙散村黨員作用難發(fā)揮的實際，創(chuàng)新組織生活的內容和方式方法，增強載體活動的吸引力，有效促進了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。大力開展“設崗定責、公開承諾”活動，積極設定黨員服務崗位，引導黨員根據(jù)自身實際和個人特長進行認崗，向群眾作出公開承諾，積極踐行承諾，服務群眾，在黨員中形成了競爭向上的良好氛圍。全市軟件弱渙散村共設黨員服務崗486個，黨員服務崗設置率達到100%，黨員共向群眾承諾事項300余件，解決群眾關心的熱點難點問題700多個。深入開展“四培養(yǎng)工程”，采取集中舉辦培養(yǎng)班、實地參觀考察、結對幫扶、示范扶持等措施，對農村黨員干部進行全方位的培養(yǎng)，切實提高了培養(yǎng)對象的致富能力和建設新農村的本領。共把122名黨員培養(yǎng)成為致富能人，28名致富能人光榮入黨，70名村干部成為致富帶頭人，24名致富帶頭人走上村干部崗位，在后進村打造了一支素質過硬的新農村致富帶頭人群體，帶領廣大農民走上了致富道路。三是完善體制機制，鞏固擴大整頓成果。制度不健全、不落實的問題是基層黨組織軟弱渙散的原因之一?？h、鄉(xiāng)黨委采取下派工作隊、選派黨建指導員等形式，引導和指導軟弱渙散黨組織進一步健全和完善“三會一課”制度、民主評議黨員制度、民主管理制度、支部和黨員聯(lián)系服務群眾等24項制度，促進了軟弱渙散黨組織各項工作規(guī)范化。建立健全村級民主管理機制，在軟弱渙散村黨組織整體轉化后，按照成熟一個開展一個的原則，穩(wěn)步村黨組織領導、村代會決策、村委會落實的新型民主治村模式，實行村代會常任制,全面實行“八步工作法”，逐步建立合法民主、完整配套的制度體系，構建權責明晰、決策民主、運作規(guī)范、監(jiān)督有力的村級組織工作運行機制。建立健全城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌發(fā)展機制，開展“百部聯(lián)百村”活動，組織市縣直部門黨組織與農村基層黨組織開展聯(lián)動互助，選派機關黨員后備干部到村掛職任副書記，幫助所在軟弱渙散村解決實際問題和困難。市公積金管理中心投入2萬元幫助村里建起了綠色食品生產合作社。市物價局積極協(xié)調省物價監(jiān)督管理局和水務廳，為望江鎮(zhèn)德新村爭取到“旱改水”和水渠清淤改造項目資金20萬元。集中整頓工作中，各級機關部門共派出70名后備干部到村任黨組織副書記，駐村工作440多個工作日，解決各類糾紛100余個，辦實事400余件，走訪村民5000余戶，爭取投入資金246萬元，極大地改變了后進村軟弱渙散的落后面貌。全市70個軟弱渙散村黨組織已有62個村實現(xiàn)了根本轉化，剩余8個村各項工作也都發(fā)生了較大變化，進一步提升了全市農村基層組織建設整體水平，為推動農村經(jīng)濟社會科學跨越發(fā)展提供了堅強的組織保證。
    目前我市軟弱渙散黨組織整頓工作處在鞏固提高階段，我們將重點做好以下三項工作：一是開展“回頭看”活動?？粗Р堪嘧邮欠窠∪?、看黨員作用是否突出、看突出問題是否解決，看工作機制是否完善，發(fā)現(xiàn)問題，及時補課，堅決防止反彈。二是解決實際困難。幫助貧困群眾解決好春耕資金、農用物質等生產生活困難，確保他們能種上地、種好地，防止新的問題和矛盾產生。三是建立長效機制。結合學習實踐活動，建立軟弱渙散黨組織整頓工長效機制，建立臺帳，加強動態(tài)管理;選樹典型，形成先進帶后進良好氛圍。
    農村基層組織報告篇六
    近年來，――縣圍繞新農村建設這一主題，不斷加強農村基層組織建設，積極探索新形勢下農村基層組織建設與社會主義新農村建設相互協(xié)調、相互促進的新思路、新方法，并在實踐中做出了一些。下面，我按照調研的有關要求，從以下幾個方面向各位領導作以簡要匯報。
    一、落實八個長效機制文件，鞏固先進性教育活動成果。
    一是廣泛宣傳，營造濃厚的宣傳氛圍。縣委在縣級媒體《金――視野》、縣電視臺開辟長效機制文件精神專欄，將長效機制文件精神摘要予以刊登或播放；各基層黨委在各自單位板報分期刊登文件內容，為學習創(chuàng)造了良好的條件。
    二是認真學習，使長效機制八個文件內容人人皆知。各基層黨委普遍通過支部會議集中學、抓理論研論深入學、開辟論壇講座輔導學等形式，將活動引向深入，使每名黨員都能夠基本了解八個長效機制文件內容。
    三是建章立制，使長效機制八個文件精神具體化。我們對在先進性教育活動中形成的成功經(jīng)驗進行了認真，并結合實際，建立了四個方面二十六個制度作為對結，使中央、省、市委文件精神切合我縣實際。在加強黨員經(jīng)常性教育方面，建立了思想常新的學習教育制度、根基常固的日常管理制度、人本常現(xiàn)的服務群眾制度、問題常察的監(jiān)督制度、生機常青的納新制度、黨建常抓的責任落實制度等，并制定細化具體內容。在做好黨員聯(lián)系和服務群眾方面，主要實行為民服務代理制、農村黨員承諾制、無職黨員設責定崗制和群眾滿意度測評制。在流動黨員管理方面，主要做好流動黨員活動證的發(fā)放，使每名流動黨員都“找得著，管得住”，增強他們對黨組織的歸宿感。在建立健全抓基層黨建責任制方面，制定并落實了“三級五崗”黨建責任制，形成了縣委領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)黨委書記、組工干部、村黨組織書記和村黨建指導員五個崗位上下聯(lián)動齊抓共管的格局。
    二、加強黨員教育管理，為發(fā)揮作用搭建平臺。
    黨員的先鋒模范作用是帶領農村群眾進行社會主義新農村建設的強大動力，我們從黨員作用發(fā)揮入手，不斷深化載體活動，使黨員服務于群眾的積極性得到提升。
    一是鞏固為民服務代理制。為民服務代理制在我縣推行的較早，為了把這件制度深入持久的落實下去，今年，我們還建立了代辦員掛牌上崗、代辦事務公示、督察回訪、責任追究四項制度。代辦員掛牌上崗制，就是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的為民服務代辦員在中掛牌上崗，姓名公示，方便群眾監(jiān)督。代辦事務公示制度，就是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍把流程、代理室職責、村級代辦員管理考核辦法等制度公示，使群眾對代辦事項更進一步了解。督察回訪制度，就是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委每月隨機抽出一些辦結事例，回訪當事人，征求群眾意見。責任追究制度，就是按照分級管理，層層負責的原則，堅持分級把關，分級服務，對于出現(xiàn)失誤，造成較大影響的，直接追究責任人的責任。
    二是深化黨員承諾制。結合實際，推行了黨支部和黨員“雙承諾”活動。在承諾內容上，緊扣“建設社會主義新農村和創(chuàng)建和諧村莊”這一主題，農村黨支部重點圍繞群眾關心關注的熱點難點問題作出承諾，農村黨員重點根據(jù)自身特長做出承諾，黨員有什么能力就辦什么事，能做到什么就承諾什么；承諾的內容包括崗位評諾，實事承諾，便民承諾，自律承諾等各個方面。在承諾程序上，統(tǒng)一按照黨員“提”諾、黨組織“審”諾、黨員簽名“定”諾、公開“示”諾、黨員“踐”諾、民主“評”諾等六個基本步驟進行，堅持做到一年一承諾一，年初公布承諾，年末評比。在承諾的監(jiān)督上，堅持做到黨支部每季度一小結，黨總支每半年一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時改正。群眾對支部履行承諾有意見的可直接向鎮(zhèn)黨委反映。實現(xiàn)了“靈活承諾內容，完善承諾機制，突出承諾實效”的目標。
    三是試行無職黨員設崗定責制。根據(jù)我縣實際情況，為農村無職務黨員設置了政策法律宣傳崗、科技推廣普及示范崗、村級經(jīng)濟發(fā)展崗、文明新風和衛(wèi)生管理崗、計劃生育監(jiān)督崗、村務財務監(jiān)督崗六個崗位，要求農村黨員根據(jù)個人自身特點，自主選崗，使他們在維護農村社會穩(wěn)定，促進農村和諧等新農村建設中，發(fā)揮其自身作用。這項我們已經(jīng)開展，但由于黨員思想素質等各方面因素，落實的比例不是很高。
    三、強化黨建責任，健全黨建體系。
    為了落實黨建責任體系，從起，我們――縣縣委就制訂了“三級五崗黨建責任制”，并在中持之以恒的貫徹落實。就是明確縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部“三級”責任，明確縣委領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組工干部、村黨組織書記和村黨建指導員等“五崗”職責。在具體中，縣委常委會班子成員率先垂范，分別建立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨建聯(lián)系點，實行縣級領導干部“四個一”制度，即19名縣級黨員領導干部每人包抓一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個村級黨建聯(lián)系點、一個重點建設項目、一――貧困――，并帶頭。
    到聯(lián)系點檢查調研，深入村組了解活動開展情況，及時幫助解決基層實際問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實了“一聯(lián)五”措施，即每名黨委成員聯(lián)系一個先進村、一個后進村、一個黨員致富示范――、一個貧困――、一個入黨積極分子，形成了全縣各級領導齊心協(xié)力抓創(chuàng)建的機制。同時，結合“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，每年年初，縣、鄉(xiāng)、村三級都層層簽訂黨建目標責任書，將目標、責任、考核逐條細化，層層分解，將創(chuàng)建活動與經(jīng)濟同布置、同檢查、同考核、同評比。形成了縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，相互銜接、相互促進、整體推進的創(chuàng)建新局面。
    四、明確措施，加強對流動黨員的管理。
    流動黨員是黨員教育管理中的一個薄弱環(huán)節(jié)，也是一個難點，今年以來，我縣對流動黨員管理非常重視，按照“流出黨員不能成為斷線風箏，流入黨員必須過上正常的組織生活”的思路，在流動黨員管理方面實行了兩項制度，一是統(tǒng)計月報制度。即要求各基層黨組織每月要將流入流出黨員的數(shù)量和名單統(tǒng)計上報縣委組織部，縣委組織部再匯總上報市委組織部。二是流出黨員辦證制度。即要求凡流出市外六個月以上的黨員，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委登記造冊，辦理《流動黨員活動證》，每年至少向流出地黨組織匯報一次外出期間思想、和參加黨的組織生活情況。此外，縣委組織部還設立了流動黨員接待站，公布咨詢電話，負責落實流動黨員的登記和黨組織關系接轉以及流動黨員的問題解答等；基層黨委設立流動黨員管理站，加強對流動黨員的教育和管理。
    五、加大力度，推進村級組織活動場所建設。
    208月以來，我們把村級組織活動場所建設作為加強農村基層組織建設的一項重要任務來抓，按照無村應建盡建、先無后危再改、整合各類資源的思路，通過深入調研，科學規(guī)劃，積極施工，實行縣、鄉(xiāng)、村三級齊抓共管的辦法，形成了全縣村級組織活動場所建設的熱潮。在中，落實“六個一”制度，即縣級黨員領導干部每人包抓一個聯(lián)系點、領導小組成員每人聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣建設局為每個村派駐一名工程監(jiān)理人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導每人聯(lián)系一個建設村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每周向縣村建辦匯報一次工程進展、縣村建辦每月進行一次檢查通報。形成了組織部牽頭抓總，成員單位各負其責，基層黨委認真落實的責任機制。
    截止目前，全縣第一批共建成并投入使用標準化村級組織活動場所24個，第二批已建成并投入使用的5個，主體基本竣工的12個，8個村主體正在建設，5個村地基處理完畢，有11個村正在處理地基，其余的正在積極進行選址規(guī)劃、聯(lián)系施工隊。
    六、堅持選用齊舉，注重農村后備干部的選拔培養(yǎng)。
    一是加強基層干部培訓。近年來，我們以培養(yǎng)新農村建設帶頭人為目標，注重把那些農村復員退伍軍人、外出務工返鄉(xiāng)人員等具有較高素質的人員列為后備干部培養(yǎng)對象，以縣鄉(xiāng)黨校和村級組織活動場所為主陣地，以電化教育為載體，創(chuàng)新培訓方式，每年舉辦1-2期農村干部及培養(yǎng)對象培訓班，培訓內容以農村實用技術為主,注重增強他們的“雙帶”（帶頭致富，帶領群眾致富）能力，努力使他們適應生產發(fā)展的要求,增強了新形勢下農村干部的能力。
    二是創(chuàng)新選用機制。在全面推行深化“兩推一選”辦法的基礎上，從年4月開始在全縣縣鄉(xiāng)后備干部中公開選拔30名德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹?，充實到全縣30個社會主義新農村示范村擔任村支部副書記或村委會主任助理。這些“村官”到任后，都能利用自身優(yōu)勢，圍繞各村實際，積極帶領群眾開展產調、引導群眾發(fā)展高效農業(yè)，激活了農村經(jīng)濟發(fā)展新局面。
    七、關于上半年黨建。
    上半年，我們遵循“農村黨建樹典型，機關黨建求規(guī)范，非公黨建重創(chuàng)新，社區(qū)黨建上水平”的思路，不斷完善機制，創(chuàng)新活動載體，在促進黨建規(guī)范化管理作了一些。
    一是深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。進一步豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的內容，規(guī)范創(chuàng)建方式，完善考核辦法，加大督查力度，切實落實縣鄉(xiāng)黨委抓農村基層組織建設責任制，做好省、市委命名表彰“三級聯(lián)創(chuàng)”先進基層黨組織典型，先進單位的推選，在全縣樹立一批先進基層黨組織典型，形成“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。
    二是推進村級規(guī)范化管理。在以前村級“六卡制”管理辦法的基礎上，推行了以“一個核心，兩委聯(lián)席，三筆聯(lián)簽，五步?jīng)Q策”主要內容的村級民主管理模式，建立了一套讓干部辦事有規(guī)矩，群眾監(jiān)督有參照的規(guī)范化村級班子管理機制，做到農民群眾自我管理、自我服務、自我教育，實現(xiàn)民主決策，民主管理，民主監(jiān)督。同時，建立了村級干部激勵機制。對現(xiàn)任村級主要干部發(fā)放工資，按照村子人口多少，每人每月發(fā)放200-240元不等的工資，激發(fā)了他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
    三是抓好黨員發(fā)展。針對目前我縣黨員隊伍的現(xiàn)狀，制定了發(fā)展黨員指導性計劃，在規(guī)范發(fā)展程序，健全發(fā)展黨員制度方面提出了六項具體要求，做到“六不發(fā)展”，即未列入重點發(fā)展對象的不發(fā)展；培養(yǎng)時間不夠的不發(fā)展；未經(jīng)政審的不發(fā)展；未經(jīng)組織審核資格的不發(fā)展；未經(jīng)集中培訓的和黨的基本知識考試不及格的不發(fā)展；入黨動機不端正的不發(fā)展。做到不走樣，程序不變通，要求不降低，堅決杜絕違反程序或簡化程序發(fā)展黨員的現(xiàn)象。同時，在做好票決制、公示制、責任追究制的基礎上，試行“發(fā)展黨員先過群眾關”的辦法，即在確定積極分子、預備黨員及轉正時，都先征求群眾意見，對大多數(shù)群眾沒有異議的方能上會研究，從而保證了發(fā)展黨員的質量。
    四是加強非公經(jīng)濟組織黨建。重點開展了規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建，對全縣50――規(guī)模以上非公企業(yè)進行了全面調查，對18――符合建立黨組織企業(yè)提出了建立黨組織要求。目前，這些企業(yè)都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導下，積極進行組建前的各項準備。
    通過開展黨建活動，農村基層組織建設發(fā)生了顯著變化，主要表現(xiàn)在：
    1、農村基層班子明顯強化。農村基層班子成員隊伍綜合素質進一步提高，政策理論水平、依法行政的意識和能力進一步增強，科學的發(fā)展觀和政績觀逐步確立。以村黨組織為核心的村級基層組織進一步健全，黨建基礎設施大為改善，承載能力不斷增強。全縣加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級后備干部隊伍建設，做好了培養(yǎng)、選拔，一大批德才兼?zhèn)?、群眾公認、實績突出的優(yōu)秀干部充實進了農村基層班子中。
    2、農村黨員干部隊伍綜合素質明顯提升。通過建立和完善定期培訓農村基層干部和黨員制度，農村基層干部和黨員隊伍素質得到整體提高。目前，全縣廣大農村黨員和干部思想觀念、作風進一步轉變，發(fā)展意識、進取精神明顯增強，帶頭致富和帶領群眾致富的能力明顯提高，大多數(shù)黨員尤其是部分農村黨支部書記和村干部已成為當?shù)胤N養(yǎng)植能手和脫貧致富奔小康的帶頭人，涌現(xiàn)了渭豐鄉(xiāng)定三村李發(fā)會等一批致富帶富典型。
    3、社會主義新農村建設進程明顯加快。廣大農村基層黨組織和黨員干部堅持把解決群眾增收難作為活動重點，盡心竭力促進農村經(jīng)濟發(fā)展，加快社會主義新農村建設進程。特別是注重在信息、技術、發(fā)展項目上提供強大的支持，帶領群眾建設新農村，使農村面貌發(fā)生顯著變化，進而有效推動了全縣總體經(jīng)濟社會的快速健康發(fā)展。
    從存在問題來看，還有部分農村雙委會班子關系不協(xié)調，部分黨員的素質不能適應當前新農村建設的要求；在流動黨員管理方面，存在著流動黨員變數(shù)大，穩(wěn)定性不夠等因素，給教育管理帶來一定難度；在非公黨建方面，部分企業(yè)主對黨的認識不到位、活動不經(jīng)常、陣地不健全、活動經(jīng)費難保證，影響了企業(yè)黨建活動的'開展。下一步，我們重點從深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、鞏固黨的先進性建設、加強農村基層基礎、加強干部教育培訓、加強黨員教育管理、加大規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建力度等方面入手，加強基層組織建設，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。
    到聯(lián)系點檢查調研，深入村組了解活動開展情況，及時幫助解決基層實際問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實了“一聯(lián)五”措施，即每名黨委成員聯(lián)系一個先進村、一個后進村、一個黨員致富示范――、一個貧困――、一個入黨積極分子，形成了全縣各級領導齊心協(xié)力抓創(chuàng)建的機制。同時，結合“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，每年年初，縣、鄉(xiāng)、村三級都層層簽訂黨建目標責任書，將目標、責任、考核逐條細化，層層分解，將創(chuàng)建活動與經(jīng)濟同布置、同檢查、同考核、同評比。形成了縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，相互銜接、相互促進、整體推進的創(chuàng)建新局面。
    四、明確措施，加強對流動黨員的管理。
    流動黨員是黨員教育管理中的一個薄弱環(huán)節(jié)，也是一個難點，今年以來，我縣對流動黨員管理非常重視，按照“流出黨員不能成為斷線風箏，流入黨員必須過上正常的組織生活”的思路，在流動黨員管理方面實行了兩項制度，一是統(tǒng)計月報制度。即要求各基層黨組織每月要將流入流出黨員的數(shù)量和名單統(tǒng)計上報縣委組織部，縣委組織部再匯總上報市委組織部。二是流出黨員辦證制度。即要求凡流出市外六個月以上的黨員，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委登記造冊，辦理《流動黨員活動證》，每年至少向流出地黨組織匯報一次外出期間思想、和參加黨的組織生活情況。此外，縣委組織部還設立了流動黨員接待站，公布咨詢電話，負責落實流動黨員的登記和黨組織關系接轉以及流動黨員的問題解答等；基層黨委設立流動黨員管理站，加強對流動黨員的教育和管理。
    五、加大力度，推進村級組織活動場所建設。
    2006年8月以來，我們把村級組織活動場所建設作為加強農村基層組織建設的一項重要任務來抓，按照無村應建盡建、先無后危再改、整合各類資源的思路，通過深入調研，科學規(guī)劃，積極施工，實行縣、鄉(xiāng)、村三級齊抓共管的辦法，形成了全縣村級組織活動場所建設的熱潮。在中，落實“六個一”制度，即縣級黨員領導干部每人包抓一個聯(lián)系點、領導小組成員每人聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣建設局為每個村派駐一名工程監(jiān)理人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導每人聯(lián)系一個建設村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每周向縣村建辦匯報一次工程進展、縣村建辦每月進行一次檢查通報。形成了組織部牽頭抓總，成員單位各負其責，基層黨委認真落實的責任機制。
    截止目前，全縣第一批共建成并投入使用標準化村級組織活動場所24個，第二批已建成并投入使用的5個，主體基本竣工的12個，8個村主體正在建設，5個村地基處理完畢，有11個村正在處理地基，其余的正在積極進行選址規(guī)劃、聯(lián)系施工隊。
    六、堅持選用齊舉，注重農村后備干部的選拔培養(yǎng)。
    一是加強基層干部培訓。近年來，我們以培養(yǎng)新農村建設帶頭人為目標，注重把那些農村復員退伍軍人、外出務工返鄉(xiāng)人員等具有較高素質的人員列為后備干部培養(yǎng)對象，以縣鄉(xiāng)黨校和村級組織活動場所為主陣地，以電化教育為載體，創(chuàng)新培訓方式，每年舉辦1-2期農村干部及培養(yǎng)對象培訓班，培訓內容以農村實用技術為主,注重增強他們的“雙帶”（帶頭致富，帶領群眾致富）能力，努力使他們適應生產發(fā)展的要求,增強了新形勢下農村干部的能力。
    二是創(chuàng)新選用機制。在全面推行深化“兩推一選”辦法的基礎上，從2006年4月開始在全縣縣鄉(xiāng)后備干部中公開選拔30名德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹?，充實到全縣30個社會主義新農村示范村擔任村支部副書記或村委會主任助理。這些“村官”到任后，都能利用自身優(yōu)勢，圍繞各村實際，積極帶領群眾開展產調、引導群眾發(fā)展高效農業(yè)，激活了農村經(jīng)濟發(fā)展新局面。
    七、關于上半年黨建。
    上半年，我們遵循“農村黨建樹典型，機關黨建求規(guī)范，非公黨建重創(chuàng)新，社區(qū)黨建上水平”的思路，不斷完善機制，創(chuàng)新活動載體，在促進黨建規(guī)范化管理作了一些。
    一是深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。進一步豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的內容，規(guī)范創(chuàng)建方式，完善考核辦法，加大督查力度，切實落實縣鄉(xiāng)黨委抓農村基層組織建設責任制，做好省、市委命名表彰“三級聯(lián)創(chuàng)”先進基層黨組織典型，先進單位的推選，在全縣樹立一批先進基層黨組織典型，形成“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。
    二是推進村級規(guī)范化管理。在以前村級“六卡制”管理辦法的基礎上，推行了以“一個核心，兩委聯(lián)席，三筆聯(lián)簽，五步?jīng)Q策”主要內容的村級民主管理模式，建立了一套讓干部辦事有規(guī)矩，群眾監(jiān)督有參照的規(guī)范化村級班子管理機制，做到農民群眾自我管理、自我服務、自我教育，實現(xiàn)民主決策，民主管理，民主監(jiān)督。同時，建立了村級干部激勵機制。對現(xiàn)任村級主要干部發(fā)放工資，按照村子人口多少，每人每月發(fā)放200-240元不等的工資，激發(fā)了他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
    三是抓好黨員發(fā)展。針對目前我縣黨員隊伍的現(xiàn)狀，制定了發(fā)展黨員指導性計劃，在規(guī)范發(fā)展程序，健全發(fā)展黨員制度方面提出了六項具體要求，做到“六不發(fā)展”，即未列入重點發(fā)展對象的不發(fā)展；培養(yǎng)時間不夠的不發(fā)展；未經(jīng)政審的不發(fā)展；未經(jīng)組織審核資格的不發(fā)展；未經(jīng)集中培訓的和黨的基本知識考試不及格的不發(fā)展；入黨動機不端正的不發(fā)展。做到不走樣，程序不變通，要求不降低，堅決杜絕違反程序或簡化程序發(fā)展黨員的現(xiàn)象。同時，在做好票決制、公示制、責任追究制的基礎上，試行“發(fā)展黨員先過群眾關”的辦法，即在確定積極分子、預備黨員及轉正時，都先征求群眾意見，對大多數(shù)群眾沒有異議的方能上會研究，從而保證了發(fā)展黨員的質量。
    四是加強非公經(jīng)濟組織黨建。重點開展了規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建，對全縣50――規(guī)模以上非公企業(yè)進行了全面調查，對18――符合建立黨組織企業(yè)提出了建立黨組織要求。目前，這些企業(yè)都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導下，積極進行組建前的各項準備。
    通過開展黨建活動，農村基層組織建設發(fā)生了顯著變化，主要表現(xiàn)在：
    1、農村基層班子明顯強化。農村基層班子成員隊伍綜合素質進一步提高，政策理論水平、依法行政的意識和能力進一步增強，科學的發(fā)展觀和政績觀逐步確立。以村黨組織為核心的村級基層組織進一步健全，黨建基礎設施大為改善，承載能力不斷增強。全縣加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級后備干部隊伍建設，做好了培養(yǎng)、選拔，一大批德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J、實績突出的優(yōu)秀干部充實進了農村基層班子中。
    2、農村黨員干部隊伍綜合素質明顯提升。通過建立和完善定期培訓農村基層干部和黨員制度，農村基層干部和黨員隊伍素質得到整體提高。目前，全縣廣大農村黨員和干部思想觀念、作風進一步轉變，發(fā)展意識、進取精神明顯增強，帶頭致富和帶領群眾致富的能力明顯提高，大多數(shù)黨員尤其是部分農村黨支部書記和村干部已成為當?shù)胤N養(yǎng)植能手和脫貧致富奔小康的帶頭人，涌現(xiàn)了渭豐鄉(xiāng)定三村李發(fā)會等一批致富帶富典型。
    3、社會主義新農村建設進程明顯加快。廣大農村基層黨組織和黨員干部堅持把解決群眾增收難作為活動重點，盡心竭力促進農村經(jīng)濟發(fā)展，加快社會主義新農村建設進程。特別是注重在信息、技術、發(fā)展項目上提供強大的支持，帶領群眾建設新農村，使農村面貌發(fā)生顯著變化，進而有效推動了全縣總體經(jīng)濟社會的快速健康發(fā)展。
    從存在問題來看，還有部分農村雙委會班子關系不協(xié)調，部分黨員的素質不能適應當前新農村建設的要求；在流動黨員管理方面，存在著流動黨員變數(shù)大，穩(wěn)定性不夠等因素，給教育管理帶來一定難度；在非公黨建方面，部分企業(yè)主對黨的認識不到位、活動不經(jīng)常、陣地不健全、活動經(jīng)費難保證，影響了企業(yè)黨建活動的開展。下一步，我們重點從深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、鞏固黨的先進性建設、加強農村基層基礎、加強干部教育培訓、加強黨員教育管理、加大規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建力度等方面入手，加強基層組織建設，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。
    農村基層組織報告篇七
    為了進一步加強我縣農村基層組織建設，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎，最近我們集中力量，分兩個組，歷時10天，采取召開座談會和問卷調查的形式，先后深入全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對全縣農村基層組織建設進行了專題調研，從調查情況來看，我們感到，農村已經(jīng)成為全面建設小康社會的重點，農村黨建工作也成了整個黨建工作的重點，是我們黨在新時期鞏固執(zhí)政地位，加強和改善黨的領導的灘頭陣地。
    建縣以來，我縣農村基層組織建設工作在縣委的領導下取得了顯著成績，農村基層組織建設一年一個新臺階，一年一個新面貌。特別是在縣二次黨代會召開以來，我縣農村基層組織建設工作以“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三村建設”、“黨員先鋒工程”、“支部加協(xié)會”、“黨建綜合示范村建設”、“黨員農貸快車”、“農村致富帶頭人”等活動為載體，農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進一步凸現(xiàn)，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強，農民群眾在黨組織和黨員的帶領下，脫貧致富奔小康，生活水平不斷提高。
    我們建立和完善了縣、鄉(xiāng)、村抓基層組織建設三級責任體系。同時，明確了縣級機關的相關責任，形成了一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作機制。我們狠抓了后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部的整頓工作，結合村班子換屆將一批黨性強、能力強、作風正、群眾擁護的優(yōu)秀年輕干部充實到村級領導班子中，使村級班子的戰(zhàn)斗力明顯增強，結構明顯改善。特別是通過“三個代表”重要思想的學習教育，農村基層干部和黨員的政治思想素質、政策理論水平、駕馭農村工作全局的能力都有了新的提高。去年，結合農村工作實際，縣委制定了《關于進一步調動農村基層干部積極性的實施意見》，縣財政每年預算5萬元?？?，用于農村基層干部新知識、新技能的培訓，建立和完善了定期表彰農村基層干部制度、培養(yǎng)選拔農村基層干部制度，提高農村基層干部生活待遇制度、農村基層干部學習培訓制度等，調動了農村基層干部的積極性和創(chuàng)造性。
    二、存在的問題及原因。
    1、經(jīng)濟發(fā)展乏力。一是支部帶領群眾致富的本領不強。二是村集體經(jīng)濟薄弱，難以為群眾辦實事。據(jù)調查，全縣159個村中有相當部分的村集體實際年收入不高，58個村年收入只有1000元以下，甚至還有30個村基本沒有收入，連正常的工作都難以維持。村支部為完成上級任務，向群眾說得多，要求多，而為群眾辦實事、好事少，影響了支部在群眾中的威信。
    2、缺少保障機制，難于調動村干部積極性。一是村干部待遇低。“上面千條線，下面一根針”，農村干部承擔大量的工作，而所得的報酬卻偏低。雖然縣委先后兩次提高了村干部的待遇，但是，當前全縣村干部享受工資報酬的支部書記、村委主任、村文書三職，近幾年年工資平均不超過2400元，有的村甚至不能兌現(xiàn)當年的工資，影響了村干部的積極性。二是后顧之憂沒有解決。村組干部退休后的待遇沒有保障，使他們覺得工作沒想頭。況且發(fā)展的任務很重，多數(shù)村都有外債，全縣有負債的村118個，占70.7％。在這種情況下想為群眾辦點兒事，極其困難，導致村干部思想壓力很大。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的情況，今年全縣共有16名村支書、9名村主任和152名組長在口頭上提出不愿再干的想法。根據(jù)我們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研的情況，共有39名村支部書記提出不愿意再干下去，其中，還包括多次受到縣委表彰的優(yōu)秀村黨支部書記駱紹斌、陳克貴、邵世炳等同志。
    3、部分村干部和黨員的文化偏低、年齡偏高、思想落后，示范帶頭作用發(fā)揮得不夠好。目前，我縣村“三職”干部中，初中及以下文化的有281名，占60%；高中（中專）文化的有174名，占37%大專及以上的占3%；35歲及以下的有56名，占12％；46歲以上的有243名，占52％。村支部書記中，35歲以下的有11名，占7％；46歲及以上的有96名，占60％。農村5961名黨員中，高中以上文化程度的僅占9.3％，而小學及文盲的卻占了53.3％；35歲及以下的有533名，46歲以上的有4305名。由于受市場經(jīng)濟的影響，一小部分黨員的先進性發(fā)揮得不好，把自己混同于一般群眾。同時，大多數(shù)農村優(yōu)秀青年在外務工，又沒有固定的地點，給黨組織做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作增加了很大的難度，在發(fā)展黨員和選拔年輕后備干部時往往也只好“從矮子中選高子”，出現(xiàn)了黨員難發(fā)展，村組干部難選的局面。
    4、農村稅費歷欠問題嚴重。雖然國家先后幾次調低了農業(yè)稅稅率，但是故意拖欠稅費的情況卻越演越烈，一小部分群眾認為中央作出了不收歷欠款的規(guī)定，加上一些幾年不交稅費的群眾仍然可以得到糧食直補款，同時，我們對交納稅費的正面宣傳不夠，因此，他們在交納稅費的時候積極性不高，有的甚至認為拖欠到第二年就變成歷欠款，可以不交了。村組干部在征收稅費時，一方面不能采取過激行為，另一方面給群眾做思想工作的方法還比較單一，為了完成稅費征收任務，村組干部只好采取“上清下不清”的辦法，把自己的工資，有的甚至到信用社貸款來墊付群眾拖欠的稅費。據(jù)調查，目前全縣共有129名村支部書記因農業(yè)稅費和一些工程項目墊付過資金。其中：墊付金額最多的高達6萬多元，一般的支部書記墊付金額在2000至3000元。因此，一部分村干部產生了不想干的念頭，但是由于自己因為工作墊付了資金，為了能盡量收回自己所墊付的資金，只好硬著頭皮繼續(xù)干下去。
    三、工作思路對策。
    （一）大力發(fā)展農村經(jīng)濟，壯大集體經(jīng)濟實力。
    1、加強引導，大力發(fā)展農村經(jīng)濟。農村基層黨組織要把大力發(fā)展農村經(jīng)濟，增加農民收入放在首位，千方百計幫助農民致富。當前要著重抓好四項工作：一是抓典型示范。農民群眾發(fā)展經(jīng)濟最相信自己的眼睛，眼見為實，只要有好的發(fā)展路子，經(jīng)濟嘗到甜頭，就容易示范推廣，如果多選擇一些投資少、見效快、效益好的項目推薦給農民群眾，讓他們很快得到實惠，就容易迅速發(fā)展成規(guī)模生產。二是抓結構調整。結合各村實際情況、地理優(yōu)勢，以“支部加協(xié)會”為依托，引導農民群眾不斷加大農村產業(yè)結構調整，發(fā)展特色產業(yè)。組織產業(yè)結構調整，不能搞千篇一律，可以“一村一品”，因地制宜，成效會更明顯。三是抓科技培訓。采取請進來、走出去的方式，組織黨員干部學習一些先進科學技術，聘請專家、技術人員定期、不定期為農民群眾講授科技知識，深入現(xiàn)場進行技術指導，提高農業(yè)生產科技含量，增加經(jīng)濟效益。當前，要緊緊抓住農村黨員干部科技培訓基地和現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡建設，盡快構建起農業(yè)科技培訓的平臺。四是抓剩余勞動力轉移。充分發(fā)揮有關職能部門的作用，幫助村黨支部不斷拓寬渠道，積極引導、鼓勵和組織農村剩余勞動力向非農產業(yè)轉移，多渠道增加農民收入，同時鍛煉提高農民群眾的素質，為農村培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才。
    2、盤活資產，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。農村集體經(jīng)濟如何，直接關系到黨組織的威信，從調查情況看，集體經(jīng)濟薄弱的村，黨組織的戰(zhàn)斗力就受到嚴重削弱。一要重視清理農村欠賬問題。當前許多村都存在農民拖欠稅費問題，嚴重影響了農村正常工作。應盡快采取得力措施，加大正面宣傳力度，營造良好的稅費征收輿論環(huán)境，增強農民群眾交納稅費的主動性；二要盤活集體資產，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。要對現(xiàn)有集體財產進行清理整頓，積極化解不良債務，逐步完善集體財產經(jīng)營機制。要創(chuàng)造穩(wěn)定的集體經(jīng)濟來源，如發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，搞好綜合開發(fā)，做好、做活土地這篇文章。
    （二）全面加強村級領導班子建設，提高黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力。
    1、拓寬視野，選準配強村黨支部班子成員。選準配強黨支部班子，要樹立科學的選人用人觀念，注意培養(yǎng)、選拔大中專畢業(yè)生、農村優(yōu)秀青年、復退軍人、機關事業(yè)單位分流人員、科技示范帶頭人擔任村干部，尤其是選準配強支部書記。抓住今年年底換屆的契機力爭選出黨員群眾滿意的村黨支部領導班子。要加強后備干部的教育培養(yǎng)，把后備干部隊伍建設與黨員隊伍建設有機結合起來，統(tǒng)籌考慮，積極培養(yǎng)政治素質好、懂經(jīng)營、善管理、有一技之長的優(yōu)秀人才入黨，強化教育和管理，建立起一定數(shù)量的后備干部隊伍。要立足長遠，重視年輕干部的選拔，新進村兩委班子的人員年齡應在35歲左右，新任村黨支部書記、村主任年齡應在45歲以下，文化程度高中以上，特別優(yōu)秀的，可以適當放寬要求，確保新形勢下村干部隊伍結構合理化。
    2、健全激勵機制，充分調動村干部工作積極性。一是適當提高村干部工資待遇，解決后顧之憂。將村“三職”干部的人均工資由現(xiàn)在的每月200元調整至300元，同時，與縣社保局一道制定村“三職”干部養(yǎng)老保險制度，切實解決村干部的后顧之憂。二是并村并組，精簡干部隊伍。根據(jù)村落分布、人口數(shù)量、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和實際工作需要合理，對人口少規(guī)模小，地理位置相鄰的村進行撤并。提倡村級各組織成員交叉任職，書記主任“一肩挑”或村干部兼任組長等形式，減少職數(shù)，兼職兼薪，力求精干高效，減少鄉(xiāng)村兩級的財政負擔，提高村干部待遇。
    3、加強教育管理，提高村干部工作水平。加強村干部教育培訓，提高思想素質、政策水平和工作能力是農村干部隊伍建設中最為迫切需要解決的問題。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責、分層次培訓的原則，不斷加強村干部政治理論、市場經(jīng)濟知識和業(yè)務知識培訓教育，做到每年對村干部輪訓一遍。注重培訓的針對性，突出實效性，注意不斷提升培訓檔次。
    4、重視黨員隊伍教育，保持黨的先進性。加強黨員隊伍培訓教育，既要把黨的基本理論、基本路線和基本綱領和“三個代表”重要思想作為當前和今后一個時期黨員教育的根本內容，又要加強實用科技的培訓，力爭使每個黨員掌握一門以上實用技術，提高帶頭致富的本領。重視發(fā)展黨員工作，認真貫徹發(fā)展黨員工作方針，把好“入口關”，成熟一個，發(fā)展一個。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委經(jīng)常性地對近期各村發(fā)展黨員情況進行清查，特別是要查一查各村是否有一定數(shù)量的入黨積極分子，對入黨積極分子的培養(yǎng)措施是否得力，對連續(xù)三年不發(fā)展黨員的村，切實采取有效措施，加大發(fā)展黨員力度，杜絕連續(xù)三年不發(fā)展黨員現(xiàn)象。
    （三）建立健全各項制度，規(guī)范黨組織的運轉。
    1、加強領導，進一步落實村級組織建設責任制。進一步明確抓村級組織建設縣委是關鍵、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責任人的責任意識，領導帶頭抓，各部門各司其職，齊抓共管，形成“一級抓一級，一級促一級”的領導格局。要繼續(xù)實行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和有關部門聯(lián)系、包村制度，努力提高村級組織建設水平。
    2、建立和完善各項制度，提高基層組織規(guī)范化管理水平。全面落實黨內生活和黨支部工作的有關制度，加強對制度運行情況的監(jiān)督檢查，杜絕走過場。進一步完善村務公開和民主管理制度，特別是群眾關心的熱點、難點問題，更要自覺接受監(jiān)督。村級班子要做到年年有辦實事計劃，從村莊規(guī)劃、美化綠化村容村貌等做起，大幅提升農村文明程度，公開向群眾做出承諾，堅決杜絕部分村干部工作沒有譜、混天熬日頭的現(xiàn)象，徹底改變干和不干一個樣、干好干壞一個樣的局面，不斷地讓群眾得到實惠，提高村黨支部的威信。
    3、重視創(chuàng)建活動的開展。積極開展村黨支部爭創(chuàng)“五好”活動，抓好農村黨員干部科技培訓基地建設、農村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡建設，在農村開展好“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三村建設”、“黨員先鋒工程”、“支部加協(xié)會”、“黨建綜合示范村建設”、“農村致富帶頭人”等活動，充分依托以上這些有效載體，多為民辦實事、辦好事，切實發(fā)揮黨支部的核心作用和黨員先鋒模范作用。
    農村基層組織報告篇八
    為了進一步加強我縣農村基層組織建設，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎，最近我們集中力量，分兩個組，歷時10天，采取召開座談會和問卷調查的形式，先后深入全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對全縣農村基層組織建設進行了專題調研，從調查情況來看，我們感到，農村已經(jīng)成為全面建設小康社會的重點，農村黨建工作也成了整個黨建工作的重點，是我們黨在新時期鞏固執(zhí)政地位，加強和改善黨的領導的灘頭陣地。
    建縣以來，我縣農村基層組織建設工作在縣委的領導下取得了顯著成績，農村基層組織建設一年一個新臺階，一年一個新面貌。特別是在縣二次黨代會召開以來，我縣農村基層組織建設工作以“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三村建設”、“黨員先鋒工程”、“支部加協(xié)會”、“黨建綜合示范村建設”、“黨員農貸快車”、“農村致富帶頭人”等活動為載體，農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進一步凸現(xiàn)，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強，農民群眾在黨組織和黨員的帶領下，脫貧致富奔小康，生活水平不斷提高。我們建立和完善了縣、鄉(xiāng)、村抓基層組織建設三級責任體系。同時，明確了縣級機關的相關責任，形成了一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作機制。我們狠抓了后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部的整頓工作，結合村班子換屆將一批黨性強、能力強、作風正、群眾擁護的優(yōu)秀年輕干部充實到村級領導班子中，使村級班子的戰(zhàn)斗力明顯增強，結構明顯改善。特別是通過“三個代表”重要思想的學習教育，農村基層干部和黨員的政治思想素質、政策理論水平、駕馭農村工作全局的能力都有了新的提高。去年，結合農村工作實際，縣委制定了《關于進一步調動農村基層干部積極性的實施意見》，縣財政每年預算5萬元?？?，用于農村基層干部新知識、新技能的培訓，建立和完善了定期表彰農村基層干部制度、培養(yǎng)選拔農村基層干部制度，提高農村基層干部生活待遇制度、農村基層干部學習培訓制度等，調動了農村基層干部的積極性和創(chuàng)造性。
    二、存在的問題及原因。
    1、經(jīng)濟發(fā)展乏力。一是支部帶領群眾致富的本領不強。二是村集體經(jīng)濟薄弱，難以為群眾辦實事。據(jù)調查，全縣159個村中有相當部分的村集體實際年收入不高，58個村年收入只有1000元以下，甚至還有30個村基本沒有收入，連正常的工作都難以維持。村支部為完成上級任務，向群眾說得多，要求多，而為群眾辦實事、好事少，影響了支部在群眾中的威信。
    2、缺少保障機制，難于調動村干部積極性。一是村干部待遇低?！吧厦媲l線，下面一根針”，農村干部承擔大量的工作，而所得的報酬卻偏低。雖然縣委先后兩次提高了村干部的待遇，但是，當前全縣村干部享受工資報酬的支部書記、村委主任、村文書三職，近幾年年工資平均不超過2400元，有的村甚至不能兌現(xiàn)當年的工資，影響了村干部的積極性。二是后顧之憂沒有解決。村組干部退休后的待遇沒有保障，使他們覺得工作沒想頭。況且發(fā)展的任務很重，多數(shù)村都有外債，全縣有負債的村118個，占70.7％。在這種情況下想為群眾辦點兒事，極其困難，導致村干部思想壓力很大。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的情況，今年全縣共有16名村支書、9名村主任和152名組長在口頭上提出不愿再干的想法。根據(jù)我們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研的'情況，共有39名村支部書記提出不愿意再干下去，其中，還包括多次受到縣委表彰的優(yōu)秀村黨支部書記駱紹斌、陳克貴、邵世炳等同志。
    農村基層組織報告篇九
    黨的十七屆四中全會指出：黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘。在中組部開展組織部長下基層活動以來，我就農村基層組織建設三項工作(黨組織書記隊伍建設、黨員隊伍建設和大學生村干部工作)和“4+2”農村工作法推廣運用情況，先后走訪了17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道的31個村，訪談了150余名基層黨員干部和群眾，深感農村黨建工作中的一些薄弱環(huán)節(jié)亟需重視、亟待解決。
    村級組織民主管理水平不高，應積極構建群眾有序參與、民主監(jiān)督的村務管理新機制。調查走訪中發(fā)現(xiàn)，農民群眾普遍擁護黨和政府出臺的系列惠民支農政策，但反映一些主管部門在具體執(zhí)行中存在推諉、扯皮、拖延的情況，使得好事辦不好、實事沒落實，嚴重影響了黨和政府的形象。比如，有群眾反映鎮(zhèn)里和村里故意拖欠沼氣池建設財政補貼，甚至有一個村的兩委干部在沒有經(jīng)過村民大會討論、沒有群眾代表簽字的情況下，就把300余畝荒山和土地賣給了企業(yè)，并截留了5.1萬元占地補償款。這些現(xiàn)象說明，農村基層組織還存在運行不規(guī)范、制度不完備、監(jiān)管不到位等深層次問題。要解決這些問題，必須堅持在黨組織的領導下，積極構建群眾有序參與、民主監(jiān)督的村務管理新機制，暢通群眾參與村務決策、管理和監(jiān)督的渠道。要推行“村民管村務”，堅持“一事一議”，建立健全黨員議事會、村民議政會、重大村務公決等制度，嚴格按照“四議兩公開”程序處理農村重大事務，嚴格執(zhí)行“三資代理”制度，真正把群眾的知情權、表達權、參與權和監(jiān)督權落到實處。
    農村黨員隊伍結構不合理、源頭萎縮，應堅持不懈地抓好農村黨員發(fā)展這一基礎性工程。在走訪的31個村中，有16個村的黨員平均年齡在45歲以上，高中以上文化程度的不到三分之一。同時，源頭萎縮現(xiàn)象突出，好“苗子”難找，發(fā)展黨員難度大。潁陽鎮(zhèn)北寨村黨支部書記郭少峰深有感觸地說：“近些年，村民發(fā)家致富的意識強了，由于村里沒有企業(yè)，年輕人要么是考上大學留在了城市，要么是常年外出務工，留守在家里的不是老人小孩就是沒啥文化，自覺提出申請入黨的人數(shù)很少，支部在發(fā)展培養(yǎng)黨員上也有心無力?！鄙踔吝€有村民說：“入黨有啥好處?得交黨費不說，支部又不組織活動，還不如教會人多熱鬧”，“某某當了幾十年支書，自己家還是貧困戶”。針對這一情況，我們一要進一步加強對廣大村民尤其是青少年的思想政治引導，幫助他們樹立正確的社會主義核心價值觀，心向組織，衷心擁護黨;二要積極教育引導基層黨員干部進一步轉變工作作風，提高黨在群眾中的威信，增強黨對農村青年的吸引力;三要進一步探索完善激勵機制，抓緊建立黨內互助基金，對老黨員給予生活補助，對因病因災等致貧的困難黨員提供生活救助，對有脫貧愿望和致富技術但缺乏啟動資金的黨員提供生產資助;四要進一步拓寬黨建工作領域，對進城務工青年提供務工信息、權益維護等服務，對優(yōu)秀農村青年采取“一幫一”、“一帶一”等形式結對培養(yǎng)，做到思想上引導、利益上關心、感情上融合，激發(fā)他們的入黨愿望;五要在開展優(yōu)秀黨務工作者、優(yōu)秀共產黨員評選活動中，適當增加農村黨員的比例，從而增強農村黨員的政治榮譽感，增強基層黨組織的向心力和凝聚力。
    村黨組織書記年齡偏大、能力不強、待遇較低，應多措并舉加強農村干部隊伍建設。目前，全市村黨組織書記平均年齡為44.5歲，50歲以上的也較為常見，高中以下文化的占40.4%，部分干部謀劃和推動發(fā)展的能力偏弱;在沒有集體企業(yè)的村，村黨組織書記、村委會主任每個月僅能領到市財政的550元補貼，兩委其他干部為每人每月450元;有些“能人”型干部忙于個人事業(yè)長期不過問村務，留守干部心有怨言工作懈怠，整體工作積極性堪憂。針對這一情況，我們一要拓寬選人用人視野，堅持村內推選與村外選拔相結合，采取“公推直選”、選派任職等辦法，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部、農村黨員專業(yè)戶、“大學生村干部”等群體中選拔村黨組織書記和村干部，同時加強村級后備干部隊伍建設，在每個村培養(yǎng)2-3名后備干部，著力優(yōu)化隊伍結構;二要建立健全農村基層干部分級分類教育培訓機制，由組織部門牽頭每年至少組織一次5天以上的村兩委負責人集中輪訓班，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責每半年對其他村、組干部培訓一次;三要健全保障機制，逐步增加財政扶持力度，強化對村級轉移支付資金的監(jiān)管督促，確保村干部補貼及時發(fā)放到位，同時加快城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險覆蓋，妥善解決村干部離任后生活保障問題;四要積極推薦優(yōu)秀村干部擔任黨代表、人大代表、政協(xié)委員，尤其是加大從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、事業(yè)單位工作人員的力度，讓村干部感到工作中有勁頭、政治上有奔頭、事業(yè)上有干頭。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關截留、村干部抵觸、村民漠視，導致“大學生村干部”入村遭遇身份尷尬，應加快健全跟蹤管理機制，保障“大學生村干部”作用發(fā)揮。走訪中發(fā)現(xiàn)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對大學生到村任職的必要性和重要性認識不足，認為他們到村任職不過是“走走形式”、“擺擺樣子”，借跟班鍛煉等名義，將“大學生村干部”分派到各站辦所，甚至讓他們參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班;個別村干部認為選派大學生到村任職是上級對本村干部工作的`不信任，怕這些有文化的年輕人干出成績后接手村里工作，故意把“大學生村干部”視為“外人”，在工作上“唱對臺戲”，甚至人為設置工作障礙;部分群眾認為“大學生村干部”不了解農村，也不會留在村里，對“大學生村干部”持漠視態(tài)度;部分大學生僅僅把到基層任職當作“跳板”和“鍍金”的一種手段，忙于應付各類考試，不能全身心投入村級工作中。針對這些問題，我認為一要加大宣傳推介力度，深入宣傳選派高校畢業(yè)生到村任職的意義和在職“大學生村干部”中的先進典型，讓基層黨員干部群眾接受、認可“大學生村干部”，進而主動支持、配合他們的工作;二要嚴把選聘入口關，在保證公開、公平、公正的基礎上，加入職業(yè)傾向測試，確保把有志向、有熱情、有潛力、有培養(yǎng)前途的大學生選拔出來;三要加強培訓引導，堅持貼近農村實際，突出業(yè)務技能和鄉(xiāng)土民情，組織開展系統(tǒng)化培訓，并加強工作定位引導，使他們淡化“官”念，增強服務意識，甘心做新農村建設的服務員、引導員;四要健全管理使用機制，嚴格限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)“截用”，確保他們不當“走讀”干部、“兩棲”干部，心無旁騖，扎根基層，承擔更多的村級事務;五要明確政策激勵措施，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公務員編制出現(xiàn)空缺時，原則上要從任職滿一定年限的“大學生村干部”中選錄，并拿出一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領導職位面向“大學生村干部”進行公選，引導優(yōu)秀“大學生村干部”自愿扎根基層、奉獻基層，積極推進新農村建設。
    農村基層組織報告篇十
    加強農村黨組織建設，是新時期黨建工作的重要內容之一，是增強農村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑，是促進農村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設是一項具有偉大戰(zhàn)略意義的工程，任重而道遠。隨著學習貫徹“三個代表”重要思想不斷深入，村干部的思想政治素質進一步提高，工作作風進一步轉變，工作能力和水平明顯增強。但是，在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟的新形勢下，農村黨組織建設仍面臨著許多新情況、新問題。根據(jù)區(qū)委組織部的安排，我們對全鎮(zhèn)四個農村黨支部的情況進行了全面的調研，下面就調研的情況報告如下：
    一、基本情況。
    1、黨員基本情況：我鎮(zhèn)轄4個行政村，共有人口6765人；共有4個農村黨支部，農村黨員有153名，占全鎮(zhèn)黨員總數(shù)的20％，占全鎮(zhèn)農民總數(shù)的22.6％。在這153名農民黨員中，55歲以上的76名，占50％；文盲、半文盲黨員8名，占5％；高中及以上的25人，占16%；困難黨員9人，占6%；致富無門的5人，占3%；致富帶頭人60人，占39%。
    2、農村黨支部班子情況：村黨支部委員總數(shù)為12人，35歲以上的9人，占委員總數(shù)的75％，高中以上文化程度的占50％。
    3、農村黨支部作用的發(fā)揮情況：4個村的兩委班子成員均能在自身致富上起一定的帶頭作用，能履行自己的工作職責。相比之下，xxx村黨支部的作用發(fā)揮較好，主要原因是該村的支部書記是多年的老書記，在長期的基層黨建工作中，積累了豐富的經(jīng)驗，工作方式方法靈活多樣，處事公道，能充分利用該村的各方面條件，帶領群眾致富。xxx村黨支部和田壩村黨支部的作用發(fā)揮情況為其次，xxx村黨支部書記在帶領群眾致富方面起到了一定的帶頭作用，但是由于該村的交通和地理位置的影響，加之部分黨員的模范作用發(fā)揮得不太好，對黨支部核心作用的發(fā)揮有一定的影響；xx村由于地處城鄉(xiāng)結合部，加之近幾年涉及征用土地等事宜，村兩委班子在宣傳解釋黨和政府的政策上力度不夠，部分群眾對黨和政府不理解。xxx村黨支部的作用發(fā)揮得稍微差點，主要原因是支部書記年齡偏大，工作不夠大膽，加之該村黨員人數(shù)不多，部分黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得不夠好。
    4、村集體經(jīng)濟收入情況：4個村均不同程度的有部分集體收入（年集體收入xx村3000元，xx村16000元，xxx3000元，xx村8000元），主要來源是有部分房租收入和部分魚塘、山地承包收入等。
    二、我鎮(zhèn)農村黨建工作開展的情況與成效。
    建立健全了黨員登記制度，村、居支部日常工作考核制度、領導干部掛村幫戶制度、中心組成員理論學習制度等。
    2、對換屆后的村組干部進行了法律法規(guī)知識、財務管理知識、農村相關科技知識、黨風廉政建設、黨務知識等的培訓。
    3、繼續(xù)開展“三村建設”和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。今年我們狠抓了“班子隊伍帶村”工作，在提高村兩委班子成員的執(zhí)政能力上下功夫，要求各支部書記帶頭謀發(fā)展，帶頭致富，帶頭學科技、用科技（今年確定了沙溝村、蓮花村為“三村建設”示范村），通過黨委集體談話、集體到各村調研、集中組織培訓等形式，使他們在致力本村組的發(fā)展上做到了思路清晰，方向正確，切合實際，同時服務群眾的自覺性和執(zhí)行政策、依法辦事、帶領群眾致富的能力方面都有了較大的提高。
    4、大力推進黨員農貸快車活動。根據(jù)區(qū)委組織部的要求，我鎮(zhèn)擬定了詳細的工作計劃，對各村的黨員、入黨積極分子的情況進行了摸底調查，同時啟動了示范村和示范戶建設（明確了xxx村為示范村，每個村明確了5戶示范戶）。
    5、不斷完善和創(chuàng)新載體，
    切實加強黨員隊伍建設，營造良好發(fā)展環(huán)境。
    （1）、發(fā)展好黨員。我鎮(zhèn)黨委認真遵循發(fā)展黨員的“十六字方針”，嚴把入口關，同時積極疏通出口，純潔黨員隊伍。要求各支部每年必須發(fā)展1名以上黨員，入黨積極分子常數(shù)達到3人以上。
    （2）、加大了對黨員隊伍的教育工作。我們在全鎮(zhèn)范圍內開展了大規(guī)模的信訪法律法規(guī)宣傳教育活動。通過法律專家講、領導干部到組講、印發(fā)宣傳資料到每戶等多種形式，對全鎮(zhèn)廣大黨員進行了信訪法律法規(guī)的宣傳教育；同時對所有影響穩(wěn)定，影響發(fā)展環(huán)境的矛盾問題進行了一次徹底的摸底排查。通過宣傳教育，我鎮(zhèn)已基本形成有序信訪、依法信訪的良好局面。
    （3）、在全鎮(zhèn)開展了共產黨員向組織和所在區(qū)域群眾作出承諾的活動。此項活動的開展，得到了全鎮(zhèn)廣大黨員的支持和認同。通過此項活動的開展，進一步融洽了黨和人民群眾的關系，為我鎮(zhèn)全年各項重點建設項目的順利進行提供了強有力的組織保證和輿論支持。
    （4）、鎮(zhèn)黨委制定了黨委成員幫貧扶困制度，對貧困黨員進行了走訪慰問；同時，對有一定特長的貧困黨員登記在冊，積極向就業(yè)服務機構推薦。
    （5）、認真開展了“雙向培養(yǎng)”工作。擬定了今年的培養(yǎng)計劃和明確了培養(yǎng)對象，并落實了具體責任人。要求將致富帶頭人培養(yǎng)成黨員，將黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，同時將這部分同志做為村級后備干部的培養(yǎng)對象進行登記造冊。目前我鎮(zhèn)的“雙向培養(yǎng)”對象有18人。
    （6）、各村評選出了黨員示范戶，并建立了常效管理機制。全鎮(zhèn)共有黨員示范戶85戶。
    6、xxx協(xié)會支部的運行情況。該支部現(xiàn)有黨員8人，在促進xxx行業(yè)健康發(fā)展的過程中，8名黨員同志均不同程度的做了大量工作，在行業(yè)中切實起到了先鋒模范作用。
    7、村級組織陣地建設情況。我鎮(zhèn)4個行政村中，除xx村和xx村有磚混結構的辦公用房外，其余兩個村的辦公用房均為危房，特別是xxx村的辦公條件最為艱苦。
    8、黨費收繳情況。目前我鎮(zhèn)的黨費收繳工作基本順利，大多數(shù)農村黨員主動要求每月交納0.5元的黨費。
    三、我鎮(zhèn)農村黨建工作面臨的困難和問題。
    1、村級組織建設面臨三大難題。一是全鎮(zhèn)4個村的集體經(jīng)濟都相對薄弱，導致村黨支部在為群眾辦實事上心有余而力不足。二是除村黨支部書記有一定的工資補助之外，其余的委員均沒有待遇和報酬，影響了干部隊伍的穩(wěn)定，難以調動積極性。三是部分村黨支部的活動陣地建設滯后（有兩個村的辦公場地為危房），和日益發(fā)展的市場經(jīng)濟現(xiàn)狀不相適應。
    2、村班子建設出現(xiàn)三個不適應。一是黨支部書記平均年齡老化、文化程度偏低，在面對農村經(jīng)濟和社會發(fā)展的新要求下，發(fā)揮農村黨支部的領導核心作用方面已存在一些不適應；二是個別村干部帶領群眾的致富能力與群眾快速致富的.愿望不適應；三是村級后備干部的選拔培養(yǎng)與班子新老交替的迫切要求不適應。
    3、部分農村黨員中存在“三多”的問題。即年齡大的多、文化低的多、缺少致富技能的多。
    4、由于我鎮(zhèn)失地農民較多，大部分年輕同志在失去土地以后均外出打工，留守家里的人員多數(shù)為年老體弱的老人和兒童，導致從團組織的渠道向黨組織的推優(yōu)工作無法正常進行。
    5、xxx為市區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)，所有水利、道路等農業(yè)基礎設施投入已基本停止，很多土地即將被征占，在這種情況之下，再大力加大農業(yè)投入和農村相關經(jīng)濟產業(yè)的推進不現(xiàn)實。已失地農民對自己失地后的從業(yè)還有一個適應期，即將失地的農民也有等待觀望的心態(tài)。
    四、如何加強xx鎮(zhèn)農村黨建工作的思考。
    針對我鎮(zhèn)村級黨組織建設所面臨的具體困難和問題，在今后的工作中，必須切實抓好以下幾方面的工作。
    （一）、建立黨建工作辦公經(jīng)費支出保障制度，確保農村黨建工作正常開展。首先，建議區(qū)委能將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作經(jīng)費列入財政支出預算，從而有效地保證鎮(zhèn)村兩級黨組織有足夠的經(jīng)費開展黨建活動，發(fā)揮黨組織和黨員作用，加強黨對農村工作的領導。其次，鎮(zhèn)村兩級黨組織要切實做到有錢辦事、有人辦事、有章理事，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作抓出成效、抓出特色。
    義。因此，農村基層黨組織建設必須把加快發(fā)展作為中心任務。各村黨支部除集中力量抓好符合我鎮(zhèn)總體規(guī)劃發(fā)展的農村基礎設施建設外，還要充分分析和認識到我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢，圍繞“抓好城市旅游經(jīng)濟”的總體發(fā)展思路，加大經(jīng)濟結構的調整，堅持以市場為導向、科技為依托，大力發(fā)展以促進流通、服務等為主的第三產業(yè)，鼓勵更多農民（特別是失地農民）盡快向非農產業(yè)轉移，推動非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。同時各村支部還應堅持以機制創(chuàng)新做大集體經(jīng)濟，通過多種形式盤活村集體資產，不斷增強村級集體經(jīng)濟實力，不斷提高為民辦事的能力。
    （三）、緊緊把握好加強村黨支部建設這個關鍵，發(fā)展狀大黨員隊伍，優(yōu)化黨員結構，達到“五好”目標。一是發(fā)展狀大黨員隊伍，要認真貫徹“堅持標準，保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，圍繞加強在生產第一線發(fā)展黨員的工作，培養(yǎng)鍛煉有潛質的年輕黨員隊伍，充分發(fā)揮其助手和后備軍作用，注意總結和推廣做好壯大入黨積極分子隊伍和發(fā)展青年入黨工作的經(jīng)驗。還要加強對共青團組織的領導，幫助共青團切實加強農村團的基層組織建設，為做好“推優(yōu)”工作和加強在青年中發(fā)展黨員工作奠定基礎，使共青團員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來源。二是繼續(xù)堅持“雙向培養(yǎng)”的要求，加強對致富帶頭人的培養(yǎng)力度，進而增強黨在群眾中的影響力；三是加強農民黨員的教育培訓。要繼續(xù)推進以基層黨校和黨員活動室為依托，以黨員活動日為基本形式的“校、室、日”黨員教育網(wǎng)絡，不斷擴大教育的輻射面。教育要突出重點，講求方法，注重實效。教育內容上，著力解決好部分農民黨員理想信念動搖、黨性觀念淡薄、愚味落后、信奉封建迷信等問題，用先進文化占領農村思想文化陣地，形成黨支部強大的號召力和凝聚力，使支部身邊有黨員，黨員身邊有群眾，說話有人聽，辦事有人跟，鞏固黨在農村的群眾基礎和執(zhí)政基礎；另外還要著力解決好一些農民黨員政策法律水平低、應對市場經(jīng)濟的基本功差、缺乏致富能力和本領問題。
    （四）、大力推進基層組織工作機制創(chuàng)新，進一步激發(fā)農村黨支部的執(zhí)政活力。要切實解決農村黨支部“老辦法不管用，新辦法不會用”的問題，建立與新形勢相適的工作機制。首先要建立起富有活力的村級工作機制。鼓勵村“兩委”干部大膽闖、大膽試，大膽干，鎮(zhèn)黨委要充分保護和調動他們工作的積極性和刨造性；要著力于放權給村“兩委”，努力解決對村級“統(tǒng)得過多、管得過死”的問題，做到責權利相結合，強化村“兩委”的職能；要著力于減負村“兩委”，堅決克服形式主義，為村干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。其次是建立科學決策和民主監(jiān)督機制。高度重視建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，規(guī)范民主決策程序，健全議事規(guī)則，實行決策論證制和責任制，用制度確保決策的科學性，盡量避免和減少失誤，同時建立群眾對決策實施監(jiān)督的機制，讓群眾依法行使自治權利。再次是建立村“兩委”分工負責制、“兩委”聯(lián)席會議，民主評議“兩委”干部等制度，明確村黨支部對村委會實行政治領導、工作指導、思想引導的職能，做到堅持領導不包辦、把握方向不旁觀、保障自治不違法、支持工作不拆臺，村委會在黨支部的領導下依法行使職權，工作到位而不越位，形成“兩委”協(xié)調一致，良性互動的運行機制。
    農村基層組織報告篇十一
    同志們：
    按照區(qū)政府的安排，全區(qū)農村基層財務人員培訓班今天正式開課。一直以來，區(qū)委、區(qū)政府都十分重視農村財務管理工作，也十分注重農村財務人員的業(yè)務培訓和提高，近年來都組織舉辦了農村財會人員培訓班，效果也比較明顯。今天我們在這里舉辦此次培訓，意義深遠，其主要目的就是提高你們的政策理論水平和業(yè)務技能，為推進農村財務管理工作打下堅實基礎，更好的適應農村發(fā)展的新形勢、新要求。
    下面，我就如何搞好這次培訓工作，講三點意見：
    一、提高認識，切實增強學習的緊迫性。
    近年來，隨著農民民主意識和法制意識的逐步增強，農村財務問題越來越受到農民群眾的關心和關注，財務管理與公開已成為農村工作的一個熱點和難點。對村級財務進行規(guī)范管理，是維護農村社會穩(wěn)定、推進農村經(jīng)濟發(fā)展、構建和諧社會的基礎。而培養(yǎng)一支高素質的農村財務人員隊伍，是搞好村務公開和財務管理工作的關鍵，也是做好農經(jīng)工作的前提。今天，我們專門把大家集中起來進行學習培訓，時間很短，大家一定要珍惜這次難得的機會，端正學習態(tài)度，切實提高對學習培訓重要性和緊迫性的認識。第一，學習是一種需要。在座的各位同志，身處廣大農村的最基層，有著豐富的工作經(jīng)驗。但是現(xiàn)在的農村基層財務工作任務重、難點多，千頭萬緒，紛繁復雜。因此，要解決實際問題，加強學習就顯得尤為重要。第二，學習是一種責任。今天參加學習培訓的同志，都是是村集體組織理財?shù)摹肮芗摇薄＾r村財務問題涉及廣大人民群眾的切身利益，如果存在帳目混亂，原始憑證不規(guī)范等財務不清現(xiàn)象，群眾就會不滿意，甚至引發(fā)上訪等不穩(wěn)定行為。因此，我們的農村基層財務人員必須知法、懂法、守法，提高業(yè)務水平。這既是對黨和人民負責，也是對自己負責。要做到這一點，前提就是要不斷加強學習。
    二、集中精力，著力提高自身綜合素質。
    對農村財會人員進行培訓，每年都受到了區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，今年的培訓與往年相比，意義更為重大。去年村委會剛剛換屆選舉，也使我們的農村財務人員隊伍發(fā)生了一些變化，在座的各位，其中就有一部分就是上崗不久，對農村財會知識不太熟悉，急需通過培訓來提高自身業(yè)務水平。此次培訓的重點是“一事一議”財政獎補資金、各種農業(yè)直補資金管理、村社財務規(guī)范化管理和農村土地承包及仲裁等內容。所以，大家一定要珍惜這次機會，集中精力，認真學習，深刻領會。一要學懂、弄通、吃透培訓的內容。在學習過程中要勤學好問，掌握新的農村財務各項制度和管理辦法。二要緊密聯(lián)系工作實際，準確把握培訓內容的精神實質。要結合自身工作經(jīng)歷，邊學習邊思考，主動查找工作中存在的問題和不足，分析問題產生的癥結和原因。三要相互交流，相互促進。不同的鎮(zhèn)街和村之間要以這次培訓為契機，相互交流經(jīng)驗，相互請教學習。要通過這次培訓，切實增長大家的見識，拓寬大家的業(yè)務，以共同提高全區(qū)農村財務管理的整體水平。四要堅持嚴守紀律，保持良好作風。培訓期間，不得遲到早退，有事必須請假。如遇特殊情況要及時報告。
    三、學以致用，為群眾當好參謀管好家。
    培訓學習的目的是為了更好地運用。大家在今后的實際工作中，要用理論知識來指導具體實踐，除了具備一定的業(yè)務知識外，還要講究一定的方法，具備協(xié)調各方面矛盾的綜合能力，從農民群眾的根本利益出發(fā)，切實履行好財務人員的職責。一是要嚴格把關。一切財務活動都要嚴格按照財務管理制度進行。對一些經(jīng)濟手續(xù)，該報的就報，不合理的堅決不能報銷，決不能拿原則做人情。二是要加強監(jiān)督。大家一定要清楚，作為村集體的財務人員，你們是全村群眾的管家，不是某個人的賬房先生，一定要認真監(jiān)督民主理財、財務公開等各項制度能否有效執(zhí)行，村干部有無坐收坐支和胡支亂花等違法違紀行為，一旦發(fā)現(xiàn)要立即制止，并向上級部門反映，這既是對廣大群眾負責，也是對自己負責，更是對村干部負責，一定要把由于財務問題產生的矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，真正為農村社會和諧穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎。三是要結合實際工作開拓創(chuàng)新。在工作中，我們要不斷思考，不斷探索，特別是要結合培訓中所掌握的新的理論知識，不斷彌補工作中的缺陷和不足，進一步規(guī)范農村財務管理，為農村工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。
    同志們，農村基層財務人員雖然職位平凡，工作辛苦，但是責任重大。我希望大家在今后的工作中一定要嚴格遵守各項法律法規(guī)和財務制度，切實振奮精神，踏實工作，為全區(qū)農業(yè)農村工作作出自己應有的貢獻。
    最后，我代表區(qū)農委向大家致以親切的問候和衷心的感謝!祝同志們身體健康，學有成效!預祝這次培訓圓滿成功!
    農村基層組織報告篇十二
    近日，中共中央印發(fā)《中國共產黨農村基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》）是新時代農村基層組織工作的新規(guī)定和新遵循，對農村基層組織在深化農村改革，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，推動鄉(xiāng)村全面振興中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，具有十分重要的指導意義。
    一是有利于夯實農村基層組織的領導基礎?！稐l例》規(guī)定農村黨組織的基本構成、領導班子和干部隊五的建設基本內容，不斷加強農村基層黨員干部的政治理論素養(yǎng)和業(yè)務素質。只有選好配強農村基層組織領導干部隊伍，才能把黨員組織起來，把人才凝聚起來，把群眾動員起來，為深化農村改革貢獻智慧和力量，眾志成城打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，合力推動新時代鄉(xiāng)村全面振興。
    二是有利于加強農村基層組織的組織建設。堅持民主集中制，堅持“三會一課”制度，推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，加強基層黨員等宣傳教育。嚴格組織生活，提高黨的基層組織建設質量，為新時代鄉(xiāng)村全面振興提供組織保障。
    三是有利于營造和諧有序的鄉(xiāng)村治理氛圍。宣傳先進事跡，弘揚真善美，傳遞正能量，依法嚴厲打擊黑惡勢力，堅持四議兩公開制度，做到自治、法治、德治相結合，提高鄉(xiāng)村治理活力。同時積極發(fā)揮基層黨員的模范帶頭作用，動員和帶動群眾發(fā)展多元產業(yè)，鼓勵農民自主擇業(yè)，做到既富口袋又富腦袋，通過自己的努力去創(chuàng)造幸福美好生活。
    農村基層組織報告篇十三
    為了深入貫徹落實中央和省市縣關于加強基層組織建設有關精神，漆河鎮(zhèn)黨委高度重視黨建工作，嚴格對全鎮(zhèn)基層組織進行督促檢查和分類指導，并確定黃婆店村為黨建示范點，重點進行后盾扶持?，F(xiàn)以黃婆店村為例，采取實地走訪、召開座談會等形式對農村基層組織黨建情況進行調查摸底，現(xiàn)將調研情況匯報如下：
    一、基本情況。
    黃婆店村位于桃源縣東北部，漆河鎮(zhèn)以東。由原黃婆店村、白家溶村、高碑村、封火溶村合并而成，總面積13.5平方公里，其中耕地面積6958畝。轄38個村民小組，1214戶，總人口5200人,其中農業(yè)人口4123人。該村是遠近聞名的油茶、柑橘大村，爆米花、紅薯片等農副產品暢銷常德。省道306線穿村而過，交通便利。全村現(xiàn)有黨員144人，其中男性黨員132人，女性黨員12人;高中及以上學歷34人，高中以下學歷110人;50歲以下31人，50歲及以上113人。
    二、黨建工作特色。
    (一)抓班子建設，取得成果顯著。
    近年來，黃婆店村黨支部注重抓班子建設，充分利用支部會、座談會、培訓會等形式加強黨員之間的溝通與交流，積極培養(yǎng)班子的凝聚力與向心力，不斷增強村黨支部班子駕馭全局、化解矛盾糾紛的能力，取得了良好的效果。xx年，黃婆店村遭遇嚴重的旱情，村黨支部火速動員，日以繼夜奮戰(zhàn)在抗旱一線，帶領全村黨員群眾最大程度地挽回了損失，再一次充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。經(jīng)過多年努力，群眾對該村班子的信任程度進一步提高，黨群關系進一步和諧融洽，社會風氣得到明顯好轉。
    (二)抓隊伍建設，先進典型突出。
    黨員隊伍建設方面，黃婆店村黨支部秉著全心全意為人民服務的宗旨，打造了一支“團結務實、思想解放、勇于創(chuàng)新、敢于吃苦、忠于組織、服務群眾”的好隊伍，樹立了一批先進典型。村支部書記鐘廣波，為人正直，心系百姓，為了群眾訴求積極奔走，在xx年的抗旱中連續(xù)六天六夜留守在最前線，被群眾親切地稱呼為“不眠支書”。共產黨員徐建湘，身患癌癥，歷經(jīng)多次手術，不屈不饒堅持種植富硒柑橘300余畝，年產銷達80萬斤，成為全縣聞名的科技致富能手。流動黨員白新平，自xx年底擔任該村掛職支委以來，積極參與村級事務管理，主動向村民提供就業(yè)信息，成功介紹3人赴長沙工作。
    (三)抓黨員教育，堅持學以致用。
    黃婆店村黨支部注重黨員教育，遠教工作一直穩(wěn)居全鎮(zhèn)前列，教育場地硬件設備齊全，每月按時開展集體學習與個性化學習，并且真正做到了學以致用，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是村支兩委實現(xiàn)了電子化辦公。該村遠教操作員李志鋒，盡管已經(jīng)歲，但是對學好電腦操作有著執(zhí)著的熱情，熟練掌握了word、excel、打印、掃描、照相等技能，堅持使用qq、郵箱向鎮(zhèn)黨政辦進行工作匯報，極大提高了工作效率，減少了時間成本與交通成本。二是有效指導農業(yè)產業(yè)結構調整。通過學習，黃婆店村對1500多畝老化茶園進行了改造，種植優(yōu)質雜交油茶14萬多株，建立省油茶示范基地、油茶專業(yè)合作社。努力做大家庭式農副產品加工，使該村暢銷常德地區(qū)的爆米花、紅薯片，形成規(guī)模，做出品牌，打出名聲。目前該村特色產業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，參與農民獲得了實實在在的收益。
    (四)抓民生工程，真誠為民服務。
    多年來，黃婆店村一班人時刻牢記全心全意為民服務的宗旨，完成了系列民生工程建設：完成公路硬化9.4公里，貫穿13個村民小組，所有組級公路均已得到修整，鋪上青巖卵石;400多畝耕地通過田園化整改，機耕道，排、給水等配套設施一應齊全，將1000多畝納入中低產田改造項目;5000多米灌溉主溝渠得以硬化，xx多米渠道進行了清淤整修;有線電視、廣播、網(wǎng)絡已覆蓋全村，農家書屋、遠教活動、文化共享工程、農民體育健身工程等的開展，村民文化生活日益豐富。
    三、存在的主要問題。
    近年來，在黃婆店村一班人的努力下，支部的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力作用發(fā)揮越來越突出，但在黨建工作中依然存在著不少問題，也是農村基層組織黨建中普遍存在的問題，突出表現(xiàn)在以下三個方面：
    (一)黨員結構不平衡問題凸顯。
    目前，漆河鎮(zhèn)農村基層組織的黨員在年齡、性別、學歷等方面比例失衡的現(xiàn)象凸顯。以黃婆店村為例，全村共有黨員144人，女性黨員只占8.33%，50歲及以上黨員人數(shù)達到78.47%，高中及以上黨員人數(shù)只有23.61%，充分說明女性黨員、年輕黨員、高學歷黨員的比例過低，支部黨員年齡大。知識老化、難以適應新形勢新機制的工作發(fā)展要求。
    (二)村級后備干部人選匱乏。
    隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，人們的活動范圍日益擴大，觀念日益更新，許多中青年黨員和群眾外出尋找發(fā)展機會的現(xiàn)象越來越普遍，大量高學歷的年輕黨員外出務工。再加上村黨務干部待遇偏低、影響工作熱情和作用發(fā)揮，導致年輕黨員不愿做基層黨的工作，造成農村基層黨務干部后繼乏人。
    (三)不良民俗風氣迅速蔓延。
    眼下，婚喪嫁娶大操大辦、擺闊氣，鋪張浪費、比排場的攀比之風在農村有愈演愈烈之勢。宴請的名目不斷翻新，已由以往的婚喪嫁娶延伸到孩子滿月、老人過生日、參軍入伍、金榜題名、以及蓋房上梁、喜遷新居等，所上禮金也在不斷刷新，甚至有相當一部分黨員也加入了這個隊伍，造成了不良影響，直接影響了農民的生活質量。
    四、農村基層組織黨建工作的探索途徑。
    (一)嚴格把好“選人用人”關，提高農村干部隊伍素質。
    選拔和培養(yǎng)基層組織負責人是黨建工作的重中之重。一是要把好農村“兩委”換屆關，切實把換屆工作做細、做實，提高換屆選舉的質量，加強考察監(jiān)督，選拔高素質黨員進入干部隊伍。二是建立與完善末位淘汰制度，適時地對工作沒有起色的村級支部書記進行調整，做到能者居其位。三是進一步推行和完善大學生“村官”制度，落實待遇，完善獎勵機制，做好培訓，逐漸使大學生“村官”成為村級支部后備干部隊伍主要力量。
    (二)樹立全局意識，農村黨建與經(jīng)濟發(fā)展齊抓互促。
    只有幫助農村基層黨組織解決發(fā)展問題，才能提高其執(zhí)行力。一是因地制宜，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。充分利用自身的'區(qū)位交通優(yōu)勢,建立特色產業(yè)生產基地，加大招商引資力度，發(fā)展第三產業(yè)，壯大農村集體經(jīng)濟。二是調整結構，提高農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營水平。合理調整農業(yè)產業(yè)結構，能帶動農業(yè)的發(fā)展，為農業(yè)和農村經(jīng)濟的發(fā)展起到積極的推動作用，確保上一個項目，帶一方產業(yè)，興一方經(jīng)濟，富一方農民。
    (三)規(guī)范村級工作運行機制，提升公信力與向心力。
    積極促進民主法制建設，推進村務管理制度化、規(guī)范化進程是提高村級黨組織權威性，增強向心力的根本舉措。一是進一步建立和完善村務公開和民主管理制度，建立村民議事會或村民代表會議制度，切實做到讓群眾自己教育自己、管理自己、約束自己，夯實村級黨組織權威基礎。二是農村財務工作透明化，實現(xiàn)農村工作的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。尤其是對土地征用補償分配、村集體債權債務、種糧補貼、退耕還林款物兌現(xiàn)，以及國家其他補貼等情況及時公開，真正讓群眾放心，促使廣大農民群眾主動團結在黨支部的旗幟下，積極參與到社會主義新農村建設的洪流中來，形成強大合力，共建幸福家園。
    (四)加強農村黨員教育，提高培訓的針對性和實效性。
    一是加強培訓力度。進一步充分發(fā)揮農廣校、農函大的作用，組織村主職干部參加各種類型的學歷培訓，并建立村干部學習培訓檔案，將培訓情況納入村級年度目標考核范疇。二是創(chuàng)新教育培訓形式。要充分考慮農村黨員的學習需求，精心選擇培訓內容，通過邀請科技、農業(yè)、畜牧等部門的專業(yè)技術人員到農村巡回指導，聘請高等院校專家到農村種養(yǎng)基地手把手傳授，組織村干部到外地參觀學習等靈活多樣的形式，做到理論培訓與實用技術培訓相結合，綜合培訓與專題培訓相結合，短期培訓與學歷教育相結合，增強教育培訓的針對性和實用性。
    農村基層組織報告篇十四
    根據(jù)市直機關工委文件要求，我中心嚴格按照考核內容逐條進行認真自查?，F(xiàn)將我中心組織建設工作總結如下：
    我中心在市局、支隊的正確領導下，堅持以黨的十七大精神為指導，緊緊圍繞科學發(fā)展、構建和諧的大局，認真貫徹落實局黨委和局機關黨委的工作部署，以深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動、落實黨的十七屆四中全會精神為契機，不斷加強和改進基層黨組織工作規(guī)范化建設，努力推進機關黨建工作邁上新臺階。
    一、中心組織建設基本情況。
    1、組織設置情況。
    投訴舉報中心現(xiàn)有11名黨員，黨員占干部職工總數(shù)64%，經(jīng)上級黨組織批準，于2006年10月及時設立了投訴舉報中心黨小組。
    2、領導班子建設情況。
    中心黨小組領導班子結構合理，團結協(xié)調，群眾認可度高，堅持民主集中制，戰(zhàn)斗堡壘作用強；按照規(guī)定選配，領導班子健全。
    3、黨員的發(fā)展、教育和管理情況中心致力于黨員隊伍的發(fā)展壯大。（發(fā)展黨員工作標準嚴格，注重質量，入黨積極分子的確定符合程序，上報及時，培養(yǎng)教育工作經(jīng)常，措施落實，考察寫實及時；重視對預備賞的教育考察工作，堅持定期考察制度，按期討論預備黨員的轉正問題。）嚴格按照“十六字”方針，有計劃、有步驟、有重點地開展發(fā)展黨員工作。在發(fā)展黨員的過程中，注重制度化建設，實行黨員發(fā)展預審制、公示制、票決制、責任追究制度，把好“入口關”。建立“群眾評議、黨員評議”的“雙評”制度，做好處置不合格黨員工作，暢通“出口關”，黨組織的戰(zhàn)斗力、吸引力和凝聚力進一步增強。
    定期組織中心組集體理論學習，實現(xiàn)應學盡學、該學都學，不斷提高黨員領導干部的理論素養(yǎng)。近半年來，中心共舉辦了15次中心組集體學習活動。
    中心認真落實民主生活會制度和黨員領導干部雙重組織生活制度。切實落實好黨組民主生活會，緊緊圍繞“加強領導干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風”這一主題，開展了批評與自我批評，認真查找存在問題，深入剖析原因，進一步明確今后努力方向和整改措施。生活會上，進行開誠布公的自我剖析和自我檢查。并針對領導班子及其成員提出了合理化意見和建議。大家力求做到“知無不言，言無不盡，言者無罪，聞者足戒”，把存在的問題擺到桌面上來講，講到點子上，說到要害處。會議開得既嚴肅，又活躍，達到了較好的效果。
    4、黨內監(jiān)督工作情況。
    中心加強監(jiān)督管理工作。相繼建立了黨員目標管理、“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員工作、黨費收繳、黨建工作聯(lián)系點等多項制度，對黨支部的日常管理做到有章可循、有制可依。嚴格黨內生活，制定并下發(fā)學習計劃，對黨支部應組織幾次集中學習、學習什么內容、組織幾次組織生活、以什么為主題等進行了規(guī)范。我們的做法是“三定”，一是定計劃，年初制定黨支部理論學習總體要求，使支部學習有序有效；二是定任務，明確支部理論學習的內容和篇目，使支部掌握學習基本內容；三是定指標，把軟任務做成硬指標，提出理論學習的次數(shù)、考勤記錄和撰寫學習心得要求等具體考核指標，使支部學習活動有據(jù)可查。經(jīng)自查考核，黨支部理論學習內容完成率達到100%，黨員參加率達到97%，實現(xiàn)達標率95%，廣大黨員對黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗知曉率明顯提高。
    二、切實履行黨建工作職責，落實黨建工作責任制，認真落實基層黨建工作任務。
    1、按照基層黨組織建設要求，著力解決城市發(fā)展過程中的突出問題，解決群眾生活中的熱點、難點問題，促進我城市管理工作又好又快發(fā)展。在深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動期間，我中心緊緊圍繞城市管理工作的熱點和難點問題，以科學發(fā)展觀理論為指導，發(fā)動黨員干部深入基層調查研究，理論聯(lián)系實際，用科學發(fā)展觀的基本要求理清城市管理科學發(fā)展的新思路，以主題實踐活動的調研成果推進城市管理工作尤其是數(shù)字化城管工作的跨越式發(fā)展。
    2、把黨的理論學習作為首要任務，創(chuàng)建學習型機關得到新發(fā)展。一是注重加強理論學習制度建設。我中心組織全體黨員干部認真學習機關工委下發(fā)的規(guī)范性文件，確保了黨員干部理論學習的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。根據(jù)機關建設目標要求，結合中心黨員干部隊伍的實際需要，及時制定理論學習年度計劃，對中心的政治理論學習進行全面部署，提出具體要求，增強了理論學習的計劃性、針對性、系統(tǒng)性。確保理論學習堅持做到“四有四落實”，即年度有計劃，每月有安排，學習有專題、成果有筆記心得；任務落實、內容落實、時間落實、效果落實，并及時在相關會議上進行通報，保證了政治理論學習的正常有序開展。二是注重采取多種形式推動理論學習。為了強化理論學習，不斷提高廣大黨員干部的思想覺悟和黨性修養(yǎng)，以抓好學習黨的十七大、十七屆四中全會精神為契機，通過集中學習、專題輔導報告、觀看教育片、知識競賽、演講比賽和主題實踐活動等豐富生動的形式開展理論學習，不斷促進了學習成果的轉化，切實提高了學習的實效性和轉化率。三是積極參與培訓學習活動。充分利用一切機會，組織廣大黨員干部積極參加市局組織的專題學習研討活動，拓寬了理論學習的渠道，豐富了理論學習的形式，開闊了理論學習眼界。
    3、黨務公開不斷推進。為切實推進我中心黨務公開工作，一是通報每年黨小組的工作情況和黨費收支情況，二是每年在發(fā)展黨員中及時以公示的形式對外公布，征求意見，接受廣大黨員群眾的監(jiān)督。
    三、存在的不足。
    1、政治理論學習和科技知識培訓力度還不夠大、不夠緊。
    3、對數(shù)字化城市管理的思路和方法還比較欠缺，有待于進一步探索。
    農村基層組織報告篇十五
    近日，中共中央印發(fā)了《中國共產黨農村基層組織工作條例》。《條例》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨章和新時代黨的建設總要求、新時代黨的組織路線，堅持問題導向，總結成功經(jīng)驗，對黨的農村基層組織工作作出全面規(guī)范，為新時代黨的農村基層組織建設提供了重要制度保證。
    基層黨組織是承上啟下的紐帶，我黨賴以生存的群眾路線，正是通過基層組織來實現(xiàn)的，傳遞黨的方針、政策、路線，也是通過基層黨組織來執(zhí)行。古語云：“合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于累土；千里之行，始于足下”?；鶎狱h組織是黨的執(zhí)政根基，作為黨的基層農村組織，對打牢黨的執(zhí)政基礎、提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位具有十分重要的意義，可以說農村基層黨組織開展工作是推動農村發(fā)展的“指揮中樞”，其組織力、凝聚力關系到農村經(jīng)濟社會發(fā)展的成效。
    農村基層黨組織是黨在農村工作的基礎，是黨聯(lián)系廣大農民群眾的橋梁和紐帶，是實現(xiàn)黨對農村工作領導不可缺少的重要環(huán)節(jié)，是領導農民群眾建設社會主義新農村的核心力量。新修訂的《條例》，體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨的農村基層組織建設，推動各級黨組織認真落實黨要管黨、全面從嚴治黨要求，大抓農村黨支部、建強戰(zhàn)斗堡壘的鮮明導向。
    基層強則基礎牢。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，所以必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉。農村基層黨組織作為黨的基層重要一級組織，其戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮的程度，直接關系著黨的執(zhí)政基礎，深刻影響著黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。我們可以看到，修訂后的《條例》，更加突出農村基層組織對農村各項工作和事務的領導核心地位，細化了配強班子、集體決策、村務監(jiān)督、黨員發(fā)展、脫貧攻堅等方面內容，為加強農村基層組織建設提供了“操作手冊”和“行動指南”。對于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動全面從嚴治黨向基層延伸、鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎，具有十分重要的意義。
    農村基層組織報告篇十六
    同志們:。
    今天的會議，是根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署，鄉(xiāng)黨委決定召開的一次重要會議。主要目的是，安排部署當前和今后一個時期全鄉(xiāng)基層組織建設，明確總體要求、目標任務和工作重點，大力推進基層組織建設工作創(chuàng)新發(fā)展，進一步發(fā)揮基層黨組織和黨員干部作用，為疏勒的跨越式發(fā)展和長治久安提供堅強組織保證。
    下面，我講幾點意見：
    黨的基層組織，是黨聯(lián)系群眾、執(zhí)行政策的橋梁和紐帶，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是黨在基層工作的堅固堡壘，離開了基層組織，黨就成了無本之木，無源之水。因此說，加強黨的基層組織建設，是加強黨的執(zhí)政能力建設的基礎，也是黨具備執(zhí)政能力的組織保證。近年來，我鄉(xiāng)按照上級黨委的統(tǒng)一部署，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為總抓手，以機制創(chuàng)新為著力點，始終將農村基層組織建設擺在重要位置，努力推進村級管理的制度化、規(guī)范化和科學化進程，農村基層組織基礎工作不斷加強，推動了庫木西力克經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。但面對推進跨越式發(fā)展和長治久安的艱巨任務，我們還存在一些與之不相適應的問題，主要表現(xiàn)在：村級運轉難、村干部選人難、農村黨員管理難“三難”現(xiàn)象還比較突出;部分村干部素質不高，跟不上形勢發(fā)展的要求;少數(shù)干部思想認識不到位，缺乏系統(tǒng)地認識問題、分析問題、解決問題的能力。
    因此，各級黨組織要牢固樹立“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任，基層基礎是重要保障”的思想，務必從政治上、戰(zhàn)略上，充分認識加強農村基層組織建設的重要意義，進一步統(tǒng)一思想、強化措施、扎實工作，努力把我鄉(xiāng)農村基層組織建設好、鞏固好、發(fā)展好。
    “農村穩(wěn)、天下安”，黨的基層組織建設重點在農村，要以農民增收、農業(yè)增效、農村穩(wěn)定和建設社會主義新農村為中心，以加強班子建設、隊伍建設、能力建設和陣地建設為目標，著力把農村基層組織建設成為推進農村發(fā)展、帶領群眾致富、維護和諧穩(wěn)定的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
    (一)堅持以人為本，切實加強村班子建設和農村黨員干部隊伍建設。要結合創(chuàng)先爭優(yōu)、作風效能建設年等活動，認真抓好村“兩委”班子教育培訓工作，重點解決好“為什么工作、為誰工作、該怎樣干好工作”的問題，樹立正確的價值觀、權力觀和政績觀，增強班子團結，做到立黨為公、執(zhí)政為民，切實提高自身解決各項問題的能力。要突出加強農村干部隊伍建設，把村級后備干部培養(yǎng)工作作為村班子建設的基礎性工作，對本村優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、致富能手、退伍軍人、外出務工返鄉(xiāng)農民黨員，要打破地域、身份、年齡、職業(yè)界限，重點培養(yǎng)，切實打造一支“靠得住、本領強、作風正、威信高”的村級后備干部隊伍。要重視、關心、愛護農村黨員干部，不斷完善村級干部和農村黨員的教育管理、激勵、約束和保障機制，充分調動基層黨員干部的積極性、創(chuàng)造性。
    (二)立足經(jīng)濟跨越式發(fā)展，努力構建社會長治久安。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，駕馭社會主義市場經(jīng)濟能力是黨的建設的首要內容。農村基層組織建設最終要落腳在加快經(jīng)濟發(fā)展、促進社會進步、維護社會穩(wěn)定上來。當前，如何把經(jīng)濟發(fā)展好，使農民收入有較大提高，這是對基層干部執(zhí)政能力的重要考驗。首先，要著力提升帶領群眾增收致富的能力，不斷加快經(jīng)濟發(fā)展。要按照縣委、政府的統(tǒng)一部署要求，在推進產業(yè)結構調整過程中，牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，充分發(fā)揮主觀能動性，以農業(yè)增效、農民增收為目標，集思廣益，積極探索切合本地實際、符合市場經(jīng)濟規(guī)律的發(fā)展思路，使農民群眾致富有門路、致富有技能、致富有本錢，充分調動農民群眾自主生產的積極性，實現(xiàn)多元增收。其次，要從改善環(huán)境入手，切實加強基層組織陣地建設?；鶎咏M織辦公和活動場所，就是吸引和凝聚群眾的陣地，在很大程度上代表著基層黨組織的形象，我們要結合村級基層陣地建設，加大基礎設施投入，真正把村級組織陣地建設成為農村黨員群眾的議事中心、信息中心、培訓中心、服務中心、文化中心和活動中心，在建設基層陣地的同時使群眾的精神面貌也同步改善。再次，要從辦實事、解難事入手，維護好農村社會穩(wěn)定。要想百姓所想，急百姓所急，真心實意為百姓解難事、做好事。要加強大局意識、服務意識、創(chuàng)新意識，廉政勤政，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾的利益。要積極探索基層組織和黨員服務群眾的機制和辦法，適應群眾利益多元化、多層次的發(fā)展趨向，創(chuàng)新服務手段，拓寬服務領域，提高服務水平，密切聯(lián)系群眾，真正做到全心全意為人民服務，實現(xiàn)農村社會的和諧穩(wěn)定。
    三、求真務實，勇挑重擔，切實加強組織領導。
    加強基層組織建設是全黨的共同任務，更是各級黨組織的重要職責，我們要始終把基層組織建設擺在突出位置，時時放在心上，牢牢抓在手上，全力推進各項工作落實。
    (一)嚴格落實工作責任制。抓農村基層組織建設，關鍵是抓責任制落實。鄉(xiāng)機關領導干部要帶頭落實聯(lián)系村制度，增強工作的主動性，要抓點連線成面，推動工作整體進步。各村要把農村黨建工作擺上重要議事日程，明確責任，嚴格落實。要創(chuàng)新思路，多措并舉，使班子建設得到切實加強，黨員干部隊伍素質能有效提高，農村經(jīng)濟能有新發(fā)展，精神文明建設能有新成果等目標。
    (二)轉變作風，規(guī)范管理，務求實效。農村基層組織建設無小事，我們要牢固樹立“一盤棋”的思想，相互配合，搞好服務，形成合力。我們要認真發(fā)揚“說了算，定了干，干就干好”的工作作風，經(jīng)常進村入戶，做到了解上情、吃透下情、摸清底子、掌握動態(tài)，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時解決，牢牢把握工作主動權。要突出重點，不斷加強村級建設，促進村級管理科學化、規(guī)范化、制度化。要相信群眾、依靠群眾，帶著濃厚的感情做好群眾工作，善于運用法律、思想教育等手段解決工作中遇到的問題，誠心誠意辦實事，盡心盡力解難事，堅持不懈做好事。
    同志們，深入開展基層組織建設是加強黨的建設，提高黨的執(zhí)政能力的重要舉措。我們一定要以這次會議為契機，把基層組織建設活動作為一項事關全局的政治任務抓緊、抓好、抓實。希望廣大黨員干部要增強責任感、使命感，積極參與，以強烈的政治責任感，以更加飽滿的工作熱情，以昂揚向上的精神風貌和求真務實的作風，不斷探索加強黨的建設的新途徑，夯實執(zhí)政基礎，為推進庫木西力克跨越式發(fā)展和長治久安提供更加堅強有力的組織保證。
    農村基層組織報告篇十七
    1?、黨支部議事的形式分為支部大會議事和支委會議事，每月至少召開一次。凡屬黨支部職權范圍內的事項，支委會提出初步意見后，提交支部大會討論決定。
    2?、支部大會、支委會均由支部書記召集并主持，書記暫缺或其它原因缺席時，委托副書記或一名委員召集并主持。
    3?、支部大會由全體黨員參加，支委會由支委會成員參加。根據(jù)會議需要，主持人可指定列席人員，必要時，可邀請上級黨組織領導參加會議。
    4?、支部大會、支委會在召開前，應提前將會議時間、地點和議事內容告知與會人員。支部大會須有半數(shù)以上應到正式黨員參加方可召開，支委會要有三分之二以上的支委成員參加方可召開。
    5?、主持人按照民-主集中制的原則，在充分吸收參會人員意見的基礎上，通過討論、協(xié)商，做出正確決策。決定重要問題時要進行表決，贊成票超過應到會有表決權的正式黨員的半數(shù)為通過。
    6?、支部大會、支委會在討論決定關系村民切身利益的重大問題時，必須征求村民-意見后，方可上會研究。
    7?、支部大會、支委會要有專人記錄，記錄要完整準確，寫清會議時間、地點、主持人、記錄人、出席人、列席人、缺席人和會議議題，發(fā)言、討論情況，決議事項，主持人總結和工作部署。會議記錄要妥善保存。對有關會議內容未經(jīng)許可，任何人員不得外傳，并做好保密工作。
    8?、經(jīng)集體討論決定的事項，任何個人都無權改變。個人或少數(shù)人有不同意見允許保留，也可以向上級黨組織反映，但必須無條件服從，并在行動上堅決執(zhí)行。
    9?、支部書記和支委成員都應共同維護集體領導，按職責分工，積極主動地開展工作。
    10?、支部書記要精心組織和指導支部決議、決定的貫徹實施，如發(fā)現(xiàn)問題要敢于承擔責任，并迅速采取整改措施。
    一、各支部要認真按照黨建目標管理制度，扎實工作、狠抓落實，著重解決好“有人辦事”、“有錢辦事”和“有章理事”等突出問題，充分發(fā)揮黨支部抓基層組織建設的核心作用。
    二、以層層抓落實的原則，鎮(zhèn)黨委對黨支部的目標管理實行考核。半年進行一次黨建工作督查，年底進行驗收。
    三、每年鎮(zhèn)黨委結合“三級聯(lián)創(chuàng)”及黨建工作，逐村考核黨支部和主要村干部的工作，并將考核情況納入年終目標考核。
    四、考核采取聽取匯報、召開座談會、民-主測評和查看有關資料等方式，并根據(jù)黨建目標管理責任書，逐項打分，進行綜合評比。
    五、考核結束后，鎮(zhèn)黨委將召開總結表彰大會，對黨建工作成績顯著的黨支部予以表彰獎勵，對黨建目標管理制度重視不夠，目標管理責任書指標完成不夠好的進行通報批評。
    一、堅決貫徹黨的路線、方針、政策和決議，堅持四項基本原則，圍繞經(jīng)濟建設創(chuàng)造性地抓黨建工作，成績顯著。
    二、支部班子團結、凝聚力、戰(zhàn)斗力強，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用發(fā)揮的好。
    三、堅持民-主集中制原則，密切聯(lián)系群眾，“三會一課”制度堅持的好。
    四、能夠積極完成上級黨組織交給的各項任務，所屬黨員能夠按時足額交納黨費。
    一、堅決貫徹黨的路線、方針、政策，帶頭學習十六大精神和“三個代表”重要思想，加強黨性修養(yǎng)，自覺改進世界觀，不斷提高自己的政治素質和實際工作能力。
    二、宗旨意識強，能夠認真履行黨員義務，從嚴要求自己，先鋒模范作用好，在群眾中有一定威信。
    三、遵守黨紀國法，敢于堅持原則，具有強烈的事業(yè)心和責任感，工作成績突出。
    村黨支部工作目標責任制度
    1?、以鄧-小-平理論和?“?三個代表?”?重要思想為指針，緊緊圍繞黨的基本路線和黨在農村的方針政策，突出抓好經(jīng)濟建設，認真搞好班子建設、組織建設、黨員干部隊伍建設。
    2?、嚴格按照上級黨委的要求規(guī)范支部活動，建好各種制度。落實支部書記是黨建工作的?“?具體責任人?”的工作制度。
    3?、按照?“?五個好?”?的要求，抓好村黨支部建設，突出重點，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，逐年提高黨建工作的層次。
    4?、按照?“?四化?”?方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊選好本村各級組織的領導班子，注重后備干部的選拔培養(yǎng)。
    5?、按期召開組織生活會、民-主評議會、培養(yǎng)積極分子討論會，重點做好青年、婦女思想政治工作和培養(yǎng)教育工作。
    6?、堅持以經(jīng)濟建設為中心，深化農村改革，貫徹落實雙層經(jīng)營體制，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。
    7?、改進班子思想作風，提高創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，搞好黨的宗旨教育、優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、村民的思想教育、法制教育，為經(jīng)濟建設創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境和工作環(huán)境。
    8?、抓好黨員活動陣地建設，建立電教網(wǎng)點，搞好以院落為主體的黨課集中學習點的建設，不斷提高組織生活質量。
    村工作職責
    在村黨支部委員會的集體領導下，按照支部黨員大會、支委會的決議，負責主持黨支部的日常工作。主要職責是：
    1?、組織發(fā)動黨員和群眾，結合本村的具體情況，堅決貫徹黨的路線、方針、政策和上級的指示、決議，認真完成黨的各項任務。
    2?、負責組織制定村各項方針政策，經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)工作計劃和年度目標任務，抓好督促檢查和工作落實。
    3?、做好經(jīng)常性的思想政治工作，把思想政治工作貫穿到生產、業(yè)務工作中去。
    4?、負責召集黨支部委員會和黨員大會，督促檢查支部工作計劃、決議的執(zhí)行情況，及時解決有關問題，按時向黨員大會和上級黨委報告工作。
    5?、經(jīng)常與各委員和行政領導保持密切聯(lián)系，交流情況，支持他們的工作，充分調動各方面的積極性，創(chuàng)造性地開展工作。
    6?、開好黨支部委員會，抓好黨員的學習培訓。認真學習鄧-小-平理論和?“?三個代表?”?重要思想，按時召開支部領導成員民-主生活會，認真開展批評與自我批評，加強團結，搞好黨支部的自身建設，充分發(fā)揮領導作用。
    黨支部組織委員職責
    在黨支部委員會的集體領導下，分工負責黨支部的組織建設。
    1?、了解掌握黨支部的組織狀況和黨員思想狀況。
    2?、認真學習和掌握發(fā)展黨員工作方針，根據(jù)實際情況，制定發(fā)展黨員工作計劃。負責入黨申請人和發(fā)展對象培養(yǎng)、教育和考察工作；嚴格按照程序，做好接收新黨員工作，認真抓好預備黨員的教育，辦理預備黨員的轉正手續(xù)。
    3?、協(xié)助宣傳委員抓好黨員教育。
    4?、提出黨支部組織生活的內容和要求，檢查督促各黨小組過好組織生活。抓好民-主評議黨員工作，及時向黨支部委員會提出表揚優(yōu)秀黨員和處理不合格黨員的建議。
    5?、負責日常的組織管理工作，辦理黨員登記、年報統(tǒng)計、收交黨費、接轉黨員組織關系等。
    黨支部宣傳委員職責
    在黨支部委員會的集體領導下，分工負責黨支部的思想建設。
    1?、了解黨員的思想情況，提出黨支部宣傳教育工作的意見，擬定和提出黨員學習計劃和建議。組織黨員學習馬列主義、毛澤東思想、鄧-小-平理論和?“?三個代表?”?重要思想，學習黨章、時事政治和有關科技知識。
    2?、根據(jù)上級黨委的指示，圍繞每個時期的工作任務，開展宣傳鼓動工作。指導入黨積極分子學習政治理論，黨的基本知識和科技、文化知識，組織開展黨支部的文化體育活動。黨員?“?雙帶?”?工作制度?黨員要積極參與?“?雙帶?”?活動，通過帶頭致富，帶領群眾致富，推動社會各項事業(yè)發(fā)展。
    黨員崗位目標管理責任制度
    1?、自覺學習黨的基本知識、基本政策，增強黨性觀念，遵守黨的紀律，做一名合格黨員。
    2?、積極參加組織生活和黨組織的各項活動，認真搞好黨員民-主評議。
    3?、正確行使黨員權利，履行黨員義務，按時交納黨費。
    4?、與積極分子建立聯(lián)系培養(yǎng)責任關系，幫助他們了解黨的知識，增強黨性觀念，早日加入黨組織。
    5?、帶頭致富，帶領群眾致富，發(fā)揮好示范、引導作用。
    6?、積極參與?“?爭先創(chuàng)優(yōu)?”?活動，在本職崗位上，爭當優(yōu)秀黨員，發(fā)揮先鋒模范作用。
    黨建工作報告制度
    1?、黨支部在每季度的最后一個周向鎮(zhèn)黨委匯報一次黨建工作，主要包括班子建設、隊伍建設、制度建設、經(jīng)濟發(fā)展和精神文明建設等內容。
    2?、黨員必須每月向黨支部匯報履行職責情況，包括思想、學習、雙帶、培養(yǎng)聯(lián)系積極分子以及支部安排的工作情況。
    3?、每個季度末召開一次黨員大會，總結本季度以來的工作，對存在的問題和不足進行專題研究集中解決，并安排好下一季度的工作。
    4?、各黨支部和每位黨員必須按要求及時匯報，不得因故拖延。
    “三會一課”制度
    一般每月召開一次，如遇緊急事情需要研究的可及時召開。支部委員會討論研究如何貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的指示、決議；討論研究黨員教育、黨員管理的措施，發(fā)揮黨員以及對黨員的獎懲問題；研究討論群眾工作，包括群眾的思想傾向和如何做好群眾思想政治工作，以及工會、共青團、婦聯(lián)等群眾性工作中的重大問題；需要支委會討論的其他重要問題。
    每季度召開1次。主要內容是：傳達學習有關文件和上級黨組織的指示、決議，制定貫徹執(zhí)行的計劃和措施；聽取支委會和村委會的工作匯報和黨員的意見和建議；討論通過黨員發(fā)展、轉正、表彰和處分；選舉產生支部委員會或支部書記及出席上級黨的代表大會的代表，補選支部委員；討論決定需要由支部大會討論決定的重大問題。
    一般每季召開1次，可同黨日活動結合進行。支部大會由書記或副書記召集主持，有表決權的到會人數(shù)超過應到會有表決權黨員人數(shù)的半數(shù)時，會議才能召開。支部大會主要任務是傳達貫徹黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示，制定本支部的工作計劃和措施，向全體黨員報告工作，研究確定本支部的重大問題。
    每月至少召開1次。開好黨小組會要注意抓住四個環(huán)節(jié)：一是會前要與黨支部溝通，確定內容、方法，通知黨員做好準備；二是抓住中心內容討論，力求統(tǒng)一思想；三是明確責任，及時督促、檢查議定內容；四是做好記錄，向支部匯報。
    每半年上好1次集體黨課，每一個月組織好1次集中學習點的黨課學習。主要內容是：對黨員和入黨積極分子進行馬克思主義基本理論常識教育，黨章、黨的基本知識和黨的路線、方針、政策教育，黨紀黨規(guī)教育、傳統(tǒng)教育以及科學技術學習。
    黨課集中學習點制度
    黨員必須按時參加黨課集中學習點的學習，做到有筆記，有心得，有實效。
    1?、重點抓好政治理論、黨的路線方針政策、法律法規(guī)、科學技術的學習，定期進行筆試、口試，鞏固學習成果，提高學習質量，使黨員成為懂政策、懂法律、懂科學的先進分子。
    2?、學習點要負責所管轄區(qū)入黨積極分子的培養(yǎng)，積極引導他們學習黨的有關知識，參加經(jīng)濟建設和社會公益活動，使他們盡快成熟起來，真正具備共-產-黨員的條件。
    3?、堅持學習與實踐相結合，積極開展文明戶標兵、治安模范戶和優(yōu)秀共-產-黨員活動，使黨員真正成為當?shù)亟?jīng)濟建設和社會進步的帶頭人。
    4?、學習點召集人和宣講員每月向村黨支部匯報學習點的學習情況和學習對象的思想狀況，請示下一月的宣講重點和工作任務。
    黨課集中學習點宣講員職責
    1?、宣講員在學習前要準備好黨課學習教材，備好教案。宣講內容要做到言簡意賅，通俗易懂。必要時，可請村或黨建聯(lián)系點領導進行專題輔導。
    2?、宣講員必須堅持每月對黨員進行1次以上輔導學習，每次集中學習要嚴格考勤，作好記錄。黨員參學率90%以上，提高黨課學習效率。
    1、?宣講員要協(xié)助村黨支部負責督促和組織每個黨員履行黨員的權利和義務，認真落實黨員年度目標責任，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用。
    民-主生活會制度
    1?、民-主生活會的內容包括：貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的情況；加強干部隊伍建設和領導班子自身建設，實行民-主集中制的情況；艱苦奮斗，清正廉潔，遵紀守法的情況；堅持群眾路線，改進領導作風，深入調查研究，密切聯(lián)系居民群眾的情況；其他主要問題。
    2?、村黨支部民-主生活會由全體支委委員參加，黨員民-主生活會以支部或以黨小組召開，全體黨員參加，根據(jù)會議內容和要求可吸收部分入黨積極分子參加。
    3?、根據(jù)形勢、任務和上級的要求，結合村?“?兩委?”?班子建設方面的實際情況，確定民-主生活會主題。村支委委員應深入基層，征求群眾的意見和建議。每個同志都要進行自我總結，準備好發(fā)言提綱，主要領導要同班子成員進行談心，交換意見，并向鎮(zhèn)黨委報告會議的議題及時間。遇有特殊情況不能參加會議的社區(qū)干部，要將發(fā)言提綱留下，在會上書面發(fā)言。
    4?、參加民-主生活會的每位成員要積極開展批評和自我批評，交流思想、總結經(jīng)驗教訓，切忌把民-主生活會開成表揚會；主要社區(qū)班子成員要以身作則，不回避矛盾，真正達到觸及思想，接受教育，增進團結的目的。
    5?、召開民生生活會必須認真做好記錄，民-主生活會后十五日內，要向鎮(zhèn)黨委報告民-主生活會情況報告，或根據(jù)上級要求報送會議記錄。
    組織生活制度
    黨的組織生活的主要形式是支部大會、支委會、黨小組會、民-主生活會及民-主評議黨員會，對象是全體黨員。
    1?、黨組織生活會必須定期召開。每月召開一次支委會和黨小組會；每季度召開一次黨支部大會；每半年上好一次集體黨課，每月上好一次集中學習點的黨課；每半年召開一次民-主生活會；每年組織一次民-主評議黨員活動。
    2?、黨支部或黨小組要切實加強對組織生活會的組織和領導，不斷提高組織生活的質量，使黨員受到黨內生活的良好教育。
    3?、黨組織生活會必須講政治、講原則、講實效。每次組織生活必須確定一兩個重點，突出解決一兩個方面的問題，克服和防止無目的、無準備、無效果的組織生活會。
    4?、黨組織生活會是黨員的活動日。黨員必須全體到會，不得無故缺席，并建立記錄、考勤等制度，使黨的組織生活科學化、制度化。
    民-主評議黨員制度
    （1）高舉鄧-小-平理論偉大旗幟，全面貫徹?“?三個代表?”?重要思想，認真執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策；堅持改革開放，維護改革的大局，能正確處理國家、集體和個人利益間的關系，維護黨和政府的權威，同黨中央保持一致。
    （2）忠誠執(zhí)行黨的決議，嚴守黨紀、政紀、法紀，做到令行禁止，沒有目無組織、違反紀律的錯誤言行。艱苦奮斗、廉潔奉公，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務，盡力做好本職工作，勇于開拓進取，沒有以權謀私、損公肥私、玩忽職守、損害群眾利益的錯誤言行。
    （1）學習教育。主要學習馬列主義、毛澤東思想、鄧-小-平理論，?“?三個代表?”?重要思想，黨章、黨內政治生活若干準則，學習黨中央有關黨組織建設和黨員隊伍建設的重要文件。
    （2）自我總結。對照黨員標準和黨組織提出的評議內容，回顧思想、工作和學習等方面的情況，肯定成績，找出差距，明確努力方向。
    （3）民-主評議。在黨小組或在支部大會上相互評議，開展批評與自我批評，分清功過是非，評定格次（合格、不合格），評選優(yōu)秀黨員。
    （4）組織處理。對評議中揭露出的某些黨員違法違紀等問題，查明情況，嚴肅處理。對大多數(shù)黨員和非黨群眾認為不合格的黨員，經(jīng)支委會研究提出處理意見，然后提交支部大會討論決定，報上級黨組織審批。健全制度。民-主評議每年進行一次，通過評議，建立健全黨員教育管理方面的相關制度。
    發(fā)展黨員公示制度
    公示對象：經(jīng)支委會討論同意擬接收為預備黨員的積極分子和即將轉正的預備黨員。
    公示內容：公示對象的基本情況，遞交申請時間，培養(yǎng)時間，培養(yǎng)聯(lián)系人，考察情況，思想工作等方面的情況。
    公示時間：擬發(fā)展為預備黨員的積極分子在向上級黨組報送預審材料的前15天；預備黨員轉正在提交黨員大會確定轉正時間的前15天。公示期限為10天。
    公示形式：公示名單放大張貼在公示欄或其他醒目位置。
    公示管理：黨支部要對公示對象和內容進行登記，公示期限內，黨員、群眾可采用書面、口頭或其他方式向黨支部及有關單位反映情況。有關單位要及時將反映情況反饋給公示對象所在的黨支部。公示結束后，黨支部要將公示情況形成書面材料整理歸檔。
    公示情況處理：預備黨員轉正經(jīng)公示后，支部將公示情況和預備期間表現(xiàn)提交黨員大會討論，作出?“?按期轉正?”?、?“?延長預備期?”?或?“?取消預備黨員資格?”?的決議，報上級黨委審批。入黨積極分子經(jīng)公示后，召開黨員大會討論并表決，如通過表決，黨支部在其入黨志愿書相關欄內寫出鑒定意見，報上級黨委批準。
    入黨積極分子培養(yǎng)聯(lián)系制度
    1?、對每一名入黨積極分子，黨支部都要指定一至兩名正式黨員作為培養(yǎng)聯(lián)系人，經(jīng)常同積極分子談心，了解他們的思想、工作和學習情況，幫助他們克服缺點，明確努力方向，不斷提高覺悟。
    2?、采取吸收積極分子聽黨課、參加黨組織的活動等方式，對積極分子進行黨員標準、黨的基本知識、基本路線教育，使他們明確黨的性質、任務，端正入黨動機，真正樹立全心全意為人民服務，為共-產主義事業(yè)奮斗終身的堅定信念。
    3?、黨支部要經(jīng)常給積極分子分配任務，使他們在實際工作中經(jīng)受鍛煉和考驗。
    4?、黨支部每季度或半年對積極分子的入黨動機、政治覺悟、思想品質和工作表現(xiàn)進行一次考察，并做好記載。
    5?、對入黨積極分子必須經(jīng)過一年以上的培養(yǎng)、教育后，才能列入發(fā)展對象。
    黨員?“?雙帶?”?工作制度
    1?、黨員要帶頭響應黨委、政府號召，支持黨委、政府工作，帶頭完成上級組織交辦的各項工作任務。
    2?、黨員要積極主動學習黨的各項方針政策，帶頭調整產業(yè)結構，發(fā)展主導產業(yè)，經(jīng)濟收入位居群眾前列。黨員要處理好與群眾、鄰里間的關系，團結和睦，相互幫助，爭當?“?五好家庭?”?和?“?十星級文明農戶?”。
    3?、有幫扶能力的黨員，要與1?——?2?戶困難群眾建立幫帶關系，幫助困難群眾尋找致富門路，抓好產業(yè)建設，增加經(jīng)濟收入，盡快脫貧致富。
    黨員聯(lián)系群眾和認領?“?黨員責任區(qū)?”?制度
    1?、黨員力所能及地聯(lián)系1-2戶村民，幫助村民學理論、學技能，學種植、學養(yǎng)殖適應形勢，提高素質。
    2?、了解村民的思想、工作、生活方面的情況，幫助他們解決思想、工作、生活中的問題，使其感覺到黨組織的溫暖，不斷改善黨群關系。
    3?、對積極要求入黨的同志，要幫助他們學好黨章，提高對黨的認識，并及時掌握他們的思想動態(tài)，做好發(fā)展前的培養(yǎng)工作。
    4?、所在村黨支部黨員要積極參與新農村建設工作，主動與村黨支部聯(lián)系，以村或社為單位，建立?“?黨員責任區(qū)?”?。每個黨員要結合個人專長和實際，認領責任區(qū)，并與村黨支部簽訂責任書，做好農村黨建、衛(wèi)生、治安防范、文化宣傳等工作。鎮(zhèn)黨委將?“?黨員責任區(qū)?”?活動開展情況和“五個好”村黨支部考核驗收結合起來，每年10月中旬進行檢查考核、評比表彰。
    開展黨員教育談心活動是按照黨章要求，對黨員干部實施嚴格教育、管理和監(jiān)督的重要措施。為進一步健全并規(guī)范黨支部談心活動，拓寬黨員思想溝通渠道，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本制度。
    一、?黨員談心的目的
    通過談心活動，達到溝通思想，鼓舞干勁，凝聚人心，增進團結，促進各項工作的目的，切實解決黨員在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，不斷提高黨員隊伍的整體素質，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
    二、?黨員談心的原則
    黨員談心要堅持實事求是的原則；正面教育、正確引導的原則；相互尊重、平等相處的原則；對組織負責、對個人負責的原則。
    三、?黨員談心的對象
    黨支部委員之間、支部委員和黨員之間、黨員和黨員之間、黨員和群眾之間都要開展談心活動。
    四、?黨員談心的時間
    1、?黨員員之間談心每半年不少于1次；
    2、?支部委員與黨員之間談心每年不少于1次；
    3、?支部黨員與黨員之間談心每年不少于1次；
    4、?黨員和群眾之間談心每年不少于5人（次）。
    如發(fā)現(xiàn)黨員在思想和工作中出現(xiàn)異常時，黨組織應當及時與黨組織進行談心。
    五、?黨員談心的內容
    談心活動要做到“六必談”，即有成績的必談、有不足的必談、有困難的必談、有矛盾的必談、有包袱的必談、有問題的必談。談心的內容根據(jù)黨員的不同情況要做到有的放矢，要堅持談真話、談實話、談心里話，有話講在當面。
    1、?對工作認真踏實、成績顯著、受到表彰的黨員進行及時
    提醒，以戒其驕傲浮躁之氣，鼓勵其再接再厲，再立新功。
    2?、對偶遇挫折而畏難不前，或出現(xiàn)失誤而有疑慮的黨員及時進行幫助，促其分析原因、找到對策，鼓勵其振作精神，繼續(xù)努力。
    3?、對部分在工作、學習以及家庭生活中存在實際困難的黨員，及時談話問詢，了解情況，并在政策和條件允許的范圍內，積極為其尋找解決困難和問題的辦法。
    4?、對上下級之間、各中心（室）之間、同志之間存在的分歧、隔閡、誤會開展談心，統(tǒng)一認識，消除隔閡，減少分歧，形成合力。
    5?、在發(fā)現(xiàn)黨員有思想波動、情緒變化時，及時找其談心，了解黨員的思想狀況及產生波動的原因，并對癥下藥，消除疑慮，轉變思想情緒，解決問題。
    6?、對存在苗頭性、傾向性的問題或出現(xiàn)工作失誤的黨員，通過開展談心，指出其問題，進行嚴肅批評，幫助其認識問題，制定整改措施，并責令其在規(guī)定時間內完成整改。
    六、??黨員談心的方式
    談心以個別談心和集體談心為主。根據(jù)黨員的特點、談心的內容等確定談心方式，對涉及保密、個人隱私等內容的，采取單獨談的方式談心；對黨員中帶有共同性、普遍性的問題，采取集體談的方式談心。談心方式要做到“五個結合”，即針對共性問題與針對比較突出個性問題相結合；小范圍的座談與有意識的個別交談相結合；組織安排談話與個人約請談話相結合；請普通黨員上來談和支部班子成員主動走下去談相結合；當面談與電話談、書信談相結合等方式。
    七、?黨員談心的要求
    1?、談心活動開展前，黨支部要提前做出計劃安排，應根據(jù)
    談話類型的選擇及談心對象的不同，對平時掌握的情況進行認真研究分析，對黨員開展談心活動提出要求或有針對性的提出要求。
    2?、談心時，談心雙方要端正態(tài)度，必須開誠布公，推心置腹，坦誠相見。
    3?、黨支部要確保談心活動中的黨員數(shù)量及談心質量，防止走過場。要負責對談心效果進行監(jiān)督檢查，對談心中發(fā)現(xiàn)的問題、形成的意見，應制定措施及時整改。
    4?、黨組織應建立談心工作臺帳，及時將談心情況記錄在鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一印制的《大堡子鎮(zhèn)黨員談心記錄本》上，并將談心工作情況進行匯總，存檔備查。
    總則
    堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；牢固樹立“黨員電化教育必須為貫徹黨的基本路線服務，為提高黨員素質和加強基層黨組織建設服務”的指導思想，按照“強化認識、鞏固拓展、加強督導、注重實效”的工作思想，積極探索新形勢下黨員電化教育工作的新方法、新途徑，努力培養(yǎng)一支政治思想堅定、業(yè)務素質過硬的電教隊伍，使廣大黨員在改革開放和經(jīng)濟建設中充分發(fā)揮先鋒模范作用，為大堡子鎮(zhèn)經(jīng)濟的振興做出更大貢獻。
    第一章電教工作人員守則
    第一條努力學習馬列主義、毛澤東思想和鄧-小-平理論，擁護黨的路線、方針、政策，堅持“一個中心，兩個基本點”，在政治上、思想上、行動上同黨中央保持一致。
    第二條熱愛本職工作，忠于職守，認真執(zhí)行各項規(guī)章制度。
    第三條刻苦鉆研本職業(yè)務，熟練掌握電化教育的專業(yè)知識和維修技術,努力做到一專多能.
    第四條牢固樹立為廣大黨員群眾服務的思想,堅持和發(fā)揚嚴肅認真、吃苦耐勞的工作作風，盡職盡責地完成各項任務。
    第五條妥善保管和使用電教器材，對電教設備要做到定期保養(yǎng)、檢修、保持其良好性能，以保證電教工作的正常開展。
    第六條堅持原則，嚴格遵守國家有關音像管理規(guī)定，不播放與黨員教育無關或未經(jīng)審查的音像資料。
    第七條經(jīng)常就黨員電教工作向有關領導提出意見、建議，當好領導的參謀和助手。
    第八條掌握電教的播放、收看情況，收集電教信息，做好《城北區(qū)黨員電化教育記錄簿》和《城北區(qū)黨員電化教育討論簿》的記載工作，不斷增強電化教育的實效性和針對性。
    第二章培訓制度
    第九條?鎮(zhèn)電教播放站采取不同方式對專（兼）職電教員每年培訓兩次，一次是政治素質培訓，一次是業(yè)務技能培訓，每次培訓時間不少于2天，旨在提高專職電教員的政治理論水平和工作能力。努力解決農村、社區(qū)電教員在電教工作中遇到的`新問題，探討黨員電教工作的新思路、新方法。
    第三章電教播放站工作制度
    第十一條鎮(zhèn)黨委建立電教播放站，用于指導基層各播放點開展電教工作。
    第十二條堅持“為貫徹黨的基本路線，為提高黨員素質和加強基層黨組織建設服務”的指導思想，使每名黨員掌握1—2門科學實用技術，為脫貧致富奔小康帶好頭、服好務。
    第十七條配合黨的中心工作，結合本地區(qū)、本單位黨員教育的實際，制定黨員電化教育工作計劃、研究確立黨員電化教育的內容，具體組織對黨員開展教育工作；購置和管理電教器材；接受區(qū)委組織部電教中心和黨（工）委的指導思想和領導。
    第十三條定期組織對電教工作人員進行政治業(yè)務學習，不斷提高他們的政治思想水平和業(yè)務工作能力。
    第十四條建立電教工作例會制度。每月召開一次播放員會議，聽取機關電教點工作情況匯報、做好信息收集、反饋和vcd的組織、發(fā)放、交流工作。
    第十五條加強對電教工作人員的管理，對不服從領導，不遵守有關規(guī)章制度的不稱職者，給予批評教育；嚴禁播放、翻錄淫穢、封建迷信等不健康的音像資料，如有違反者，給予黨紀或政紀處分，對違反法律規(guī)定的追究其刑事責任。
    第十六條制定嚴密的防范措施，確保電教站的安全，非電教工作人員，未經(jīng)許可，不得擅自入內。
    第十七條保持室內整潔衛(wèi)生，定期對電教設備、器材進行檢查和維護，經(jīng)常保持設備的良好工作性能。
    第十八條按照播放計劃、切實做好播放收看工作，組織片源，巡回指導，收集基層組織和黨員群眾的意見，不斷改進電教工作。
    第十九條按時完成區(qū)委黨員電化教育中心下達的各項工作任務。
    第四章電教播放點工作制度
    第二十條認真做好播放收看工作，通知到黨員本人，堅持實行點名簽到制度。
    第二十一條嚴格遵守國家音像管理制度，嚴禁播放淫穢、封建迷信等不健康的音像資料，如有違反，要給予播放員及黨組織負責人黨紀、政紀處分。
    第二十二條保持室內整潔衛(wèi)生，定期對電教設備、器材進行檢查和維護，經(jīng)常保持設備的良好工作性能。
    第二十八條做好電教片的交流和保管工作。
    第二十三條做到播前備課、播中指導、播后討論，及時填寫“兩薄一冊”，向真黨委反饋播放、收看信息。
    第二十四條電教器材要由專人管理和操作，嚴禁非操作人員動用設備和器材。
    第二十五條按時完成鎮(zhèn)電教站下達的各項工作任務。
    第五章?電教設備器材使用管理制度
    第二十六條電教設備器材、音像帶必須做到建帳立卡、物卡相符。
    第二十七條新購置的設備、器材要核準發(fā)票，驗明實物，按名稱、型號、數(shù)量、價格、啟用時間登記入冊。錄像片（vcd光盤）的使用、發(fā)放、交流要做到專冊登記。
    第二十八條設備器材要按照各項技術要求，做到專室、專柜存放和專人管理。
    第二十九條愛護設備、嚴格按照規(guī)定和要求操作。器材使用完畢，要認真保養(yǎng)和妥善存放。
    第三十條嚴禁違章操作,不得隨意外借,拆遷設備或改變其性能。
    第三十一條黨員電教設備，不得挪作它用，否則，要追究有關人員的責任。
    第三十二條?電教工作人員變動時，要及時辦理移交手續(xù)。
    第六章?播放收看制度
    第三十三條播放員在播放前要精心安排，做好播放前的各項準備工作。
    第三十四條播放員要事先對黨員音像教材進行認真審看,保證播放收看質量;
    第三十五條擬出播放前提示講解的基本內容、播放和收看的目的和要求;
    第三十六條下發(fā)通知,簽到點名,每場黨員收看率要達到90%以上;
    第三十七條嚴格播放收看紀律,場內不得大聲喧嘩和隨意走動;
    第三十八條?嚴禁播放黃色、淫穢等不健康的錄像帶（vcd光盤），保持黨員電化教育的嚴肅性。否則，追究有關人員的法律責任。
    第三十九條播放后，要及時組織黨員座談討論，認真填寫“兩薄一冊”;
    第四十條做好播放收看后的信息收集和反饋工作.
    第七章電教片引進、交流制度
    第四十一條電教站引進電教片，要以組織系統(tǒng)為主，引進系統(tǒng)外教材，要根據(jù)實際需要，經(jīng)主管領導審查、同意后方能引進播放。電教點不得擅自引進電教片。
    第四十二條電教站接到區(qū)委組織部電教中心下發(fā)的教材后，要及時組織交流和下發(fā)，片源交流每月不得少于1次。
    第四十三條對播放后黨員群眾的各種意見，要及時上報，對急需的片子建議上級及時引進。
    第四十四條各電教點領取電教片后，要及時播放，存放時間一般不超過5天，確需延長時間，應向電教站申請，播放后應及時送回。
    第四十五條各基層電教站每季度上報黨員電教信息不少于2條，各電教點每月上報信息不少于1條。
    第八章電教片庫管理制度
    第四十六條電教片庫是黨員電化教育錄像片（或vcd光盤）存放的重要場所，應實行專人管理，其它無關人員禁止入內。
    第四十七條要保持室內清潔、室內要通風、干燥，具備防盜、防潮、防火條件。
    第四十八條要建立電教片檔案和電教片目錄，嚴格入出庫手續(xù)，嚴禁私自外借電教片。
    第四十九條所存電教片應按照科教片、政教片、文藝片、行業(yè)教育片等分類放置。
    第五十條各種類電教片存放時間一般不少于五年
    第九章?檢查、評比、獎懲制度
    第五十一條鎮(zhèn)黨委電教站將對各村、社區(qū)堅持每季一督查，半年一初評、年終一總評制度，對在黨員電化教育工作中做出顯著成績的單位和個人，予以表彰和獎勵。
    第五十二條?按照與鎮(zhèn)黨委簽定的《黨員電化教育目標責任書》，上半年抽查、督查、年底進行考核、驗收。
    第五十四條先進電教播放點評比條件：堅持每月播放一次黨員電教片（全年不少于12次）；有固定的播放點和較固定的兼職電教播放人員；電教設備有專人管理，保護良好；每次播放收看有組織、有討論，并做好播放收看記錄；電教片管理得當，片庫建設狀況良好；凡被評為優(yōu)秀電教播放點的單位，電教員即為優(yōu)秀電教員；本電教指各村和社區(qū)。
    第五十五條本制度自發(fā)下之日起施行。
    第一章?總則第一條?為保障村民依法行使民-主權利，不斷規(guī)范村民的行為準則，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》《村民委員會選舉辦法》，結合我村實際情況制定本章程。
    第二條?本章程在村黨總支的領導下，由村民委員會具體組織實施，并接受村民會議的監(jiān)督。
    第三條?本章程內容必須符合國家有關法律。法規(guī)及規(guī)定，如因國家法律或地方法規(guī)有變化時，應以變化后的內容為準，及時予以調整。
    第四條?本章程規(guī)定的內容，須經(jīng)村民會議討論通過，任何組織和個人不得改變；如個別條款需要修改時，由村民代表征求村民-意見后，經(jīng)村民代表會議討論決定。
    第五條?本章程規(guī)定的內容，全體村民必須自覺遵守。戶口不在本村而長期居住或在本村工作的人員，除不參加村民會議外，亦適用本章程規(guī)定的內容。
    第二章?村民組織
    第一條?村民委員會。村民委員會是自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民-主選舉、民-主決策、民-主管理、民-主監(jiān)督。
    1?、教育引導村民認真貫徹黨的路線方針政策，遵守國家的法律法規(guī)和村民自治章程。
    2?、向村民會議及村民代表會議負責并報告工作，向上級領導反映村民的意見要求和建議，完成自政府布置的各項工作。
    3?、維護村民合法權益，教育引導村民履行公民義務。
    4?、在服從國家規(guī)劃建設的前提下，管理好集體所有的土地和資產。
    5?、抓好環(huán)境衛(wèi)生、計劃生育、擁軍優(yōu)撫、民政民調等項工作。
    6?、抓好社會治安綜合治理和暫住人口的管理工作。
    第二條?村民小組。村民小組是在村委會領導下，村民開展自治活動的基層組織，是村委會聯(lián)系村民的橋梁和紐帶。
    1?、及時向村委會反映本組村民的意見要求和建議。
    2?、負責召集會議，組織本組村民開展活動。
    3?、組織本組村民完成村委會交給的各項任務。
    第三條?村財務監(jiān)督小組。在村黨支部的領導下開展工作，由本村3名村民組成。小組成員應懂得財務會計的基本知識，任期與村委會成員相同。對工作不稱職的成員，村民代表會議有權撤換及另推選他人。
    1?、依照《會計法》的規(guī)定做好本村的。
    2?、協(xié)助村委會做好財務核查，并做好村務財務公開。
    3?、及時收集村民對村財務的意見、建議，對村民提出的疑問進行調查，并向村民做出解答。
    第四條?村民具有本村常住戶口的人。
    1?、享有憲法規(guī)定的公民的一切權利；
    2?、有參加村民會議和各項活動的權利，對村政事務提出批評建議。
    3?、享有本村村民待遇的權利。
    1?、遵守國家的法律法規(guī)，遵守村民自治章程，執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決議。
    2?、積極參加村里的各項公益活動、文化活動。
    3?、維護集體的合法利益和榮譽，注重社會公德。
    4?、家庭和睦，尊老愛幼，鄰里團結；落實門前三包責任制，積極爭創(chuàng)十星級文明戶。
    第三章?村民會議及村民代表會議制度
    第一條?村民會議及代表制度是村民實行自我管理、自我教育、自我服務的村民自治形式。本著公開、公平、公正的原則、實行民-主集中制，會議必須遵循國家在農村制定的方針政策、法律法規(guī)，所做的決議應服從服務于國家的總體規(guī)化和計劃，符合集體利益和大多數(shù)村民的利益，做到有利于經(jīng)濟發(fā)展、有利于社會穩(wěn)定、有利于精神文明建設。
    第二條?村民會議由本村18周歲以上有本村長住戶口的村民參加。召開村民會議，應由本村有選舉權的村民過半數(shù)參加，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，所做決定應由到會人數(shù)的過半數(shù)通過。
    第三條?村民會議由村民委員會主持。會議議程和要討論的事項，必須提前通知需要參加會議的村民。每年至少召開二次村民會議；有十分之一以上村民提議，應及時召集村民會議。
    第四條?村民會議有以下職權：
    1?、聽取村民委員會工作報告，并提出意見和建議；以少數(shù)服從多數(shù)的原則，決定本村村民委員會職責范圍內的重大事項，同時監(jiān)督村民委員會組織實施。
    2?、授權村民代表大會依法行使相關職權，對村民代表大會決定的事項做好公開工作。
    3?、對村民委員會制定修訂的《村民自治章程》經(jīng)村民會議討論通過后，印發(fā)各戶執(zhí)行。
    4?、補選村民委員會成員。根據(jù)村民委員會換屆選舉工作中確定的職位與人數(shù)，為確保村民委員會工作的正常進行適時補選因人員變化等原因造成的缺額。
    5?、1/5以上有選舉權的村民-聯(lián)名要求罷免村委會成員的，經(jīng)村民委員會或鎮(zhèn)人民政府核實，情況確屬實的，應啟動罷免程序。
    6?、本村五分之一以上有選舉權的村民-聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會成員，罷免要求應當提出罷免理由。被提出罷免的村民委員會成員有權提出申辯意見，村民委員會應當及時召開村民會議，投票表決罷免，罷免村民委員會須經(jīng)有選舉權的村民過半數(shù)通過。
    第四章?村民代表會議
    第一條?村民代表按每十五戶推選一人的方式，由村民推舉產生。
    第二條?村民代表由享有選舉權的村民民-主推選產生。任期間村委會成員相同，也可連選連任。
    第三條?村民代表會議每年不得少于1次，1/3以上村民代表提議，可臨時召開。每次會議的參加人數(shù)必須達到村民代表總數(shù)的2/3以上方能召開會議。召開村民代表大會，村民委員會應把議題提前告之村民代表，增加透明度，便于代表反映村民的意見和建議。
    第四條?村民代表會議議題，由村民委員會提出，并提出解決問題的設想、方案，供代表審議，在代表充分討論審議的基礎上，最后做出相關的決議、決定。
    第五條?村民代表會議決定的事項，要及時向村民公布，任何組織和個人不得擅自改變，如需變更、修改時，須提請下次村民代表會議審議同意。
    第六條?村民代表應具備的基本條件：擁護黨的路線和方針政策，遵紀守法，有一定的參政議政能力，辦事公道，能代表全體村民的意愿和利益，有較高的群眾威信，依法具有選舉權和被選舉權的有本村常駐戶口的村民。
    第七條?村民代表會議經(jīng)村民會議授權，可以代行以下職權：?
    1?、討論、決定本村經(jīng)濟發(fā)展和本村基本建設規(guī)劃。
    2?、監(jiān)督村民委員會現(xiàn)行管理范圍的經(jīng)濟活動。
    3?、審議通過村民委員會所做的村務、財務報告，并及時給予公開。
    4?、聽取并審議本村集體或村民建房用地計劃。
    5?、討論、決定村民委員會成員辭職的事宜，并以村民委員會的名義告知全體村民。
    6?、討論、決定下屆村民委員會組成職位及人數(shù)。
    7?、審議并決定其它關系本村村民利益的事項。
    第八條?村民代表會議討論決定事項，必須有代表總數(shù)的2/3以上參加方能召集會議，會議行使決定權和否決權時，必須有參加會議代表的過半數(shù)通過。
    第五章?村干部勤政廉政制度
    1?、要勤政廉政，嚴于律己，不以權謀私，不搞特殊化。
    2?、關心集體，愛崗敬業(yè)，堅持吃苦在前，享受在后，廉潔自律，秉公辦事。
    3?、加強工作責任心，做到分工明確，各盡其責，齊心合力，相互配合。
    4?、牢固樹立宗旨意識，關心群眾疾苦、熱心為群眾排憂解難。
    5?、堅持批評與自我批評，做到襟懷坦白，光明磊落。
    6?、加強對子女、親屬的思想教育，不當特殊“村民”。
    7?、自覺接受群眾監(jiān)督和群眾評議，嚴格依法、依章程辦事，不獨斷專行。
    8?、加強學習，提高自我素質，積極工作。
    1?、嚴格按照《財務通則》、《會計準則》和各項財務規(guī)定，做好財務工作。
    2?、加強財務管理，強化提高財務人員的業(yè)務素質和思想政治工作。
    3?、加強對固定資產的管理，建立健全固定資產明細帳，調撥購置財產手續(xù)齊備。
    4?、加強流動資產的管理，按時盤點核對及時清理應收應付款項，做到帳實相符。
    5?、加強現(xiàn)金管理，由出納專人管理，財務人員處理財務業(yè)務時必須遵守財務管理制度，不準白條頂庫，不準挪用公-款，嚴格財務開支審批手續(xù)。
    6?、按時認真、正確地完成各種報表工作，為領導提供準確材料，當好領導的參謀。
    7?、向村民代表大會報告，經(jīng)審議通過后予以實施，遇有特殊情況需要做重大調整時要經(jīng)村民代表大會討論通過。
    8?、嚴格開支審批手續(xù)，財務開支要由主要領導審批，大額開支要經(jīng)過領導班子集體討論決定，對數(shù)額較大的固定資產購置要經(jīng)過村民代表會討論通過并報請上級主管部門審批。
    9?、建立民-主財務監(jiān)督小組監(jiān)督財務行為，每季度將財務收支狀況向村民公布重大事項及時公布，接受群眾監(jiān)督。
    10?、財務人員要定期立卷歸檔，所有財務檔案必須由財務部門于次年未交檔案部門保管，任何單位調閱會計檔案，必須按規(guī)定辦理調閱手續(xù)，未經(jīng)領導批準不得私自將會計檔案外傳和翻閱。會計檔案銷毀必須報請財政經(jīng)管部門批準，并派人檢查監(jiān)銷，任何單位和個人未經(jīng)批準不得銷毀會計檔案。
    第三條?對村委會連選連任的村委主管財務干部，離任時根據(jù)有關審計部門的進行審計。
    第四條
    1?、在村黨支部的領導下，認真學習黨的方針、政策、國家法律法規(guī)，深入群眾，傾聽民聲，反映民-意。
    2?、村委會工作年初有安排、計劃，年終有總結
    3?、堅持婦聯(lián)工作制度，村委會分管婦聯(lián)的同志每月要到村民家中了解情況，向他們宣傳婦幼保健知識及保護婦女兒童權益的法律法規(guī)。
    4?、開展社會治安綜合治理工作，加大宣傳力度，搞好群防群治，堅持每月檢查看門護院情況。做好社會治安綜合治理的日常性工作。
    5?、開展計劃生育工作，認真學習宣傳貫徹計劃生育法律法規(guī)，加強流動人口管理，做好計劃生育的日常性工作。
    6?、開展普法宣傳教育工作，提高村民法律素質，增強村民法制觀念。加大對流動人口的普法教育力度，保護流動人口合法權益，切實維護社會穩(wěn)定。
    7?、開展依法治理工作，推進民-主管理水。
    8?、協(xié)助政府、公安機關開展工作。
    村務公開、民-主管理的主要內容
    1?、村民委員會成員民-主選舉公開
    2?、財務收支管理公開
    3?、計劃生育指標公開
    4?、征用土地和宅基地審批公開
    5?、土地調整方案和機動地使用分配方案公開
    6?、農民負擔公開
    7?、集體經(jīng)濟項目承包、經(jīng)營情況公開
    8?、農用掛鉤物資分配和救災救濟款物發(fā)放公開
    9?、村委會成員年度工作目標、工資報酬、功績過失公開
    10?、水電費收繳公開
    11?、群眾關心的熱點和隨時需要增加的事項公開
    二、村務公開、民-主管理規(guī)范化標準
    1?、村務公開的內容要全面完善
    2?、公開時間：每季度公開一次，時間為次月10日前
    5?、對公開中群眾反映的問題要妥善處理
    第六條村干部要牢固樹立公仆意識，嚴格遵守以下各項制度：
    1?、會議制度：每天早晨提前10分鐘上班開碰頭會，特殊原因除外，遲到的自覺交納5-10元罰金。每月1次辦公會、匯報會，一年兩次總結。
    2?、考核制度：村干部要建立任期目標，制定年度計劃，定期進行總結，年終考核。干部考核按百分制標準，學習占12分，德、能、勤、紀四個方面各占22分，年終總評，村干部工資與分數(shù)掛鉤，按得分比例領取工資。
    3?、學習制度：每月集中學習1次，無故不參加學習扣1分。
    4?、分工負責制度：分工明確，各盡其責，齊心協(xié)力，相互配合。遇到重大事情或重點工作要作到分工不分家。
    5?、公開制度：村委會成員應向集體交納的各種費用要公開，如電費、建房交納水電費、管理費，出租房屋戶交納水費、電費、衛(wèi)生費費等，為群眾做表率。
    第七條
    每年至少召開1次以上村民大會或村民代表大會由村委員向村民報告一年來的工作情況，由村民代表對村委會成員進行德、能、勤、績綜合民-主評議，并將評議結果建立評議檔案。
    第六章?人民調解工作制度
    第一條?
    1?、人民調解委員會每月召開一次會議。
    2?、會議由調解委員會主任召集，全體調解人員參加，必要時可邀請人民法院、當?shù)厝嗣裾拇韰⒓樱笇Чぷ鳌?BR>    3?、會議的主要內容包括：匯報工作情況、討論研究疑難糾紛、交流工作經(jīng)驗、檢查工作中的缺點。
    4?、如遇有緊急糾紛需研究處理或臨時需要，調委會主任可隨時召開會議解決。
    第二條
    1?、除例會外，組織調委會委員不定期、不定形式的進行學習，每月不少于一次，每年不少于十六個學習日。
    2?、每年組織全體調解人員學習不少于十二個學習。
    3?、每年以集中培訓的方式組織全體調解人員參加學習培訓不少于12個學習日。
    第三條
    1?、設立糾紛登記簿。
    2?、登記的內容包括：收到糾紛的日期、當事人雙方的姓名、性別、年齡、工作單位及家庭住址、事由、記錄人簽名或蓋章、記錄日期。
    3?、調委會對于瀕臨激化的糾紛或當時可以調解的簡單糾紛，可以在穩(wěn)定事態(tài)發(fā)展的基礎上先行調解后，再補辦登記手續(xù)。
    4?、對不屬于受理范圍的糾紛，調委會登記后應注明移交機關或承辦人，作為移交手續(xù)或掌握糾紛發(fā)生情況的信息資料。
    5?、糾紛登記后，應分門別類歸檔妥善保存，以便將來復查。
    6?、調委會每季度將發(fā)生、調解的糾紛統(tǒng)計上報一次。
    第四條
    1?、回訪應定期進行，檢查協(xié)議執(zhí)行情況，鞏固調解效果。
    2?、回訪要有重點人，即影響協(xié)議履行的關鍵人，容易鬧-事人以及有利于協(xié)議履行的中間調解翰旋人。
    3?、回訪有針對性，對復雜的易反復的糾紛和瀕臨激化的糾紛，有重點的進行回訪。
    4?、回訪內容：
    （1）了解協(xié)議的執(zhí)行情況；
    （2）了解當事人的思想行為情況；
    （3）有無新的糾紛苗頭；
    （4）對調解的意見、建議；
    5?、回訪后，對影響正常履行協(xié)議的各種隱患、糾紛動向、當事人的思想狀況要分析研究，提出解決辦法，重大糾紛險情，要及時上報，對工作中的缺陷要加以糾正。
    第五條?
    1?、加強組織領導。根據(jù)糾紛發(fā)生的時令性、季節(jié)性、地域性等特點統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動。
    2?、制定排查計劃，內容包括：時間、范圍、方法、糾紛分類、重大糾紛、糾紛重點戶及重點人等，印制下發(fā)糾紛排查統(tǒng)計表。
    3?、組織實施排查，在轄區(qū)內要逐門、逐戶、逐人進行摸底，了解糾紛線索，進行登記，認真填寫統(tǒng)計表。
    4?、對排查出的糾紛要認真分析，按糾紛的性質類別、輕重緩急進行分類，落實調解部門單位人員。
    第六條?
    （一）請示匯報的內容為：
    1?、對糾紛的受理處理情況、工作成績、經(jīng)驗、困難等。
    2?、對具體、復雜、疑難糾紛的受理、處理情況，重大民間糾紛信息。
    3?、對糾紛的排查分析、工作計劃、統(tǒng)計分析、工作狀況、糾紛動向。
    （二）請示匯報的主管機關為：
    1?、所在地村（居）民委員會、廠礦企業(yè)主管部門；
    2?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的司法助理員；
    3?、基層人民法院及其派出機構。
    （三）一般性工作匯報每月不少于一次，對具體、復雜、疑難糾紛的匯報做到隨時、及時匯報。
    第七條
    辦理各項調解業(yè)務應及時登記，做好記錄。辦理完畢及時立卷分類歸檔，并按規(guī)定統(tǒng)計上報。
    第八條?
    1?、立民間糾紛信息傳遞與反饋組織。
    2?、組織好民間糾紛信息的傳遞，掌握糾紛現(xiàn)狀。
    3?、做好糾紛信息的調查、研究和加工處理，從理論上加以研究總結。
    4?、對所掌握的糾紛信息進行分析，撰寫調研文章，每個調委會每年不少于一篇。
    村民委員會民-主選舉制度
    1?、村民委員會每屆任期三年，屆滿應當及時舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。
    2、?村民委員會的選舉，由村民選舉委員會主持。村民選舉委員會成員由村民大會或者各村民小組推選產生，由5?——?7?人組成，主要負責進行選民登記、審查選民資格，公布選民和候選人名單，向村民公布選舉結果。村民委員會由主任、副主任和委員共3?—?7?人組成。實行差額選舉辦法，由村民直接選舉產生。任何組織或個人不得指定、委派或撤換村民委員會成員。
    3?、凡年滿18周歲，除剝奪政治權力的本村村民外，都有選舉權和被選舉權。選民名單應在當?shù)剡x舉日的前20日公布。選舉實行無記名投票、公開計票的方法，選舉結果應當場公布。選舉時應設立秘密寫票室。
    4?、村民的選舉權和被選舉權受法律保護。對以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段，妨害村民行使選舉權、被選舉權，破壞村民委員會選舉的，應依法予以處理。以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段當選的，選舉無效。
    5?、本村五分之一以上有選舉權的村民-聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會成員，罷免要求應當提出罷免理由，被罷免的村委會成員有權提出申辯意見。對罷免要求村委會應及時召開村民會議，進行投票表決，表決時，必須有半數(shù)以上有選舉權的村民同意后才能通過。
    村?規(guī)?民?約1?、擁護中國共-產-黨，自覺遵守國家法律、法規(guī)和各項方針政策，積極完成國家和集體下達的各項任務。
    2?、執(zhí)行計劃生育政策，杜絕非法同居和超生。
    3?、社會公德，自覺維護交通、通訊、電力等公共設施。
    4?、愛幼，家庭和睦，鄰里互幫，爭創(chuàng)?“?十星級文明戶?”?和?“?五好家庭?”?，適齡兒童按時入學，保證九年義務教育的順利實施。
    5?、發(fā)家致富和家庭、公共場所的環(huán)境衛(wèi)生，努力改變村容村貌。6、合理利用土地，不得侵占或在山林地內隨意修墳、建房或轉移土地用途。
    7?、采濫伐國家、集體和他人的林木，自覺保護生態(tài)平衡，嚴禁毀林開荒和狩獵國家保護動物。
    8?、守法公民，自覺與違法犯罪分子做斗爭。
    9?、范執(zhí)行村規(guī)民約的干部、村民，村委會予以表彰獎勵；對違反村規(guī)民約的干部和村民，村委會批評教育，情節(jié)嚴重的移交司法機關處理。
    村干部任期目標責任制度
    村干部指村黨支部、村委會的組成人員和群團組織負責人。
    1?、村兩委會必須根據(jù)分工和職責，制定出每位干部本屆任期的工作目標任務。工作目標包括本屆任期所要達到的總體目標和分年度所要完成的工作任務及目標要求。
    2?、任期目標要提交支委會或村委會審議，并在黨員大會和村民大會上通過。
    3?、村干部每年年底必須按照任期責任目標進行一次總結，在黨員大會和村民大會上述職，接受黨員和群眾的評議。
    4?、村干部必須認真履行職責，努力實現(xiàn)任期目標，對任期目標完成較好的，村上給予表彰獎勵，完成較差或不履行職責的，給予談話戒勉或依照法規(guī)、章程作出適當處理。
    村委會主任工作職責
    在村黨支部和村委會的集體領導下，負責主持召開村委會的各種會議和村委會的日常工作。
    1?、組織全體村民經(jīng)常性地學習黨的路線、方針、政策和上級的有關文件，并監(jiān)督執(zhí)行。
    2?、根據(jù)本村實際，組織村民按照《村民委員會組織法》實行村民自治，依法進行自我管理、自我教育、自我服務。
    3?、抓好班子的自身建設，協(xié)調各方面的關系，搞好內部團結，增強集體力量。
    4?、代表全體村民向上級人民政府反映群眾的意見、建議和要求，及時解決群眾關心的問題，積極為民辦事，爭取群眾的信任。
    5?、組織村委會認真落實各項計劃，執(zhí)行各種規(guī)章制度。村委會副主任協(xié)助主任開展工作，主任不在崗，由副主任主持日常工作。
    村級組織建設制度
    村級黨組織建設要以農村基層組織建設?“?五個好?”?為目標（領導班子好，黨員干部隊伍好，工作機制好，小康建設業(yè)績好，農民群眾反映好），努力把黨支部建設成為堅強的領導核心。
    1?、建立健全村委會、共青團、民兵、治保、調解等其他組織，在村黨支部的領導下充分發(fā)揮作用。
    2?、村級各組織建設必須堅持黨的基本路線，堅持解放思想、實事求是，堅持全心全意為人民服務，堅持民-主集中制。
    3?、村級各組織建設必須與農村中心工作有機結合起來。
    4?、村黨支部必須認真貫徹發(fā)展黨員?“?十六字?”?方針，積極慎重地做好黨員發(fā)展工作，保證黨員質量，不斷發(fā)展和壯大黨員隊伍。村級各組織要積極開展?“?創(chuàng)先爭優(yōu)?”?活動，不斷促進村級組織建設整體水平的提高。