獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（專業(yè)16篇）

    報(bào)告可以提供一個(gè)客觀的視角，為讀者提供全面的了解和參考。寫報(bào)告需要注意時(shí)間的分配和任務(wù)的安排，不能拖延到最后一刻。這些范文涵蓋了不同行業(yè)和領(lǐng)域的報(bào)告，展示出豐富的表達(dá)方式和觀點(diǎn)。
    獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告篇一
    下面是整理的關(guān)于2019母嬰保健技術(shù)行政許可工作報(bào)告全文，歡迎借鑒!
    一、行政許可事項(xiàng)。
    揚(yáng)州市區(qū)母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可和人員資格認(rèn)定。
    二、行政許可依據(jù)。
    《_____母嬰保健法》(_____主席令第33號(hào))第三十二、三十三條;。
    《_____母嬰保健法實(shí)施辦法》(_令第308號(hào))第三十五條;。
    母嬰保健技術(shù)合格許可表格。
    三、行政許可對象。
    1、凡在揚(yáng)州市區(qū)范圍內(nèi)開展助產(chǎn)技術(shù)、結(jié)扎終止妊娠技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和人員;。
    2、凡在揚(yáng)州市范圍內(nèi)開展婚前保健技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和人員;。
    四、行政許可條件(一)申請開展母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)符合下列所有條件：
    1、符合揚(yáng)州市城區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求;。
    2、取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或獲得醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)書;。
    5、婚前醫(yī)學(xué)檢查由符合衛(wèi)生行政部門相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的婦幼保健機(jī)構(gòu)或醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
    6、開展母嬰保健法規(guī)定的結(jié)扎、終止妊娠手術(shù)服務(wù)由符合衛(wèi)生行政部門相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的縣及縣級(jí)以上醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
    的基本條件》、《揚(yáng)州市助產(chǎn)技術(shù)評(píng)審細(xì)則》等要求。
    從事涉外婚前醫(yī)學(xué)檢查的主檢醫(yī)師必須具有高級(jí)技術(shù)職稱。2、從事助產(chǎn)技術(shù)人員應(yīng)具備國家認(rèn)定的中專及以上醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷，并已相應(yīng)取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師(執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師)、注冊護(hù)士(或助產(chǎn)士)資格;通過助產(chǎn)技術(shù)專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，并有接生30例以上新生生兒的經(jīng)歷。
    3、掌握相關(guān)母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)的法律法規(guī)和技術(shù)的基本理論、基本技能及技術(shù);。
    4、經(jīng)過揚(yáng)州市級(jí)衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的相關(guān)母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)崗前培訓(xùn)、理論考試和技能考核合格者;從事助產(chǎn)技術(shù)人員須參加全省統(tǒng)一的理論考試合格后，并通過揚(yáng)州市級(jí)助產(chǎn)技術(shù)實(shí)踐技能考核。
    5、從事助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)人員，同時(shí)具備下列條件，可免予專業(yè)培訓(xùn)和考核：主治醫(yī)師及以上技術(shù)職稱;連續(xù)從事助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)5年以上;三年內(nèi)無醫(yī)療事故。
    6、符合審批：五、申請材料(一)申請開展母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
    1、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》正副本或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)書;2、開展母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可申請文件;3、相應(yīng)技術(shù)人員的《母嬰保健技術(shù)考核合格證書》;4、開展母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)的規(guī)章制度。
    (二)申請從事母嬰保健技術(shù)的醫(yī)護(hù)人員，應(yīng)統(tǒng)一由其所在單位向市行政審批服務(wù)中心衛(wèi)生窗口申報(bào)，并提交下列材料：
    1、《母嬰保健技術(shù)服務(wù)人員考核審批表》或《江蘇省助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)免試資格審批表》;。
    3、人員學(xué)歷、職稱證書及復(fù)印件;。
    4、衛(wèi)生行政部門認(rèn)可的培訓(xùn)及考核合格證明(不包括助產(chǎn)技術(shù)免試對象);。
    5、申請從事助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)人員還須有醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的有接生30例以上經(jīng)歷的證明文件。
    六、審批程序。
    1、申請者提交材料，辦理人員出具接收材料憑據(jù)。
    2、材料符合規(guī)定要求，5日內(nèi)向申請人發(fā)出《母嬰保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員執(zhí)業(yè)許可受理通知書》;材料不符合規(guī)定要求，5日內(nèi)向申請人發(fā)出一次性補(bǔ)充材料通知書。
    3、市級(jí)衛(wèi)生行政部門基婦處負(fù)責(zé)對申請開展母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)所提交的材料進(jìn)行審核，并派出母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)評(píng)審小組，對申請機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)審，并作出行政許可決定。對審核合格者，及時(shí)頒發(fā)《母嬰保健技術(shù)執(zhí)業(yè)許可證》，注明母嬰保健技術(shù)服務(wù)的具體項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)的級(jí)別;經(jīng)審核不合格的，將審核結(jié)果和理由以書面形式通知申請機(jī)構(gòu)。
    4、市級(jí)衛(wèi)生行政部門基婦處負(fù)責(zé)對從事母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)人員相關(guān)申請材料進(jìn)行審核并作出是否合格的決定。對合格者，應(yīng)當(dāng)及時(shí)頒發(fā)從事相應(yīng)《母嬰保健技術(shù)考核合格證書》。經(jīng)審核不合格的，將審核結(jié)果和理由以書面形式通知申請單位。
    5、相關(guān)材料最后統(tǒng)一在市行政審批服務(wù)中心衛(wèi)生窗口領(lǐng)取。
    蘇價(jià)費(fèi)(1996)361號(hào)。
    八、辦理期限：申請人申請母嬰專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可在提供全部材料之日起45個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。申請人申請從事母嬰保健技術(shù)服務(wù)的人員在提供全部材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
    九、執(zhí)業(yè)許可有效期限開展母嬰保健技術(shù)的《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》和《母嬰保健技術(shù)考核合格證書》有效期3年。
    十、校驗(yàn)制度(一)《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》有效期內(nèi)實(shí)行年度校驗(yàn)制度。
    (二)申請校驗(yàn)時(shí)間：各相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在校驗(yàn)期滿前三個(gè)月向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請辦理校驗(yàn)手續(xù)。
    4、相關(guān)母嬰保健技術(shù)人員名單及《母嬰保健技術(shù)服務(wù)考核合格證書》影印件;。
    5、相關(guān)母嬰保健技術(shù)服務(wù)工作年度工作總結(jié)。(四)校驗(yàn)程序：同上述審批程序。(五)校驗(yàn)期限：同上述辦理期限。
    (六)有效期滿繼續(xù)開展母嬰保健技術(shù)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿30日前按本審批程序和辦理期限向市行政服務(wù)審批中心衛(wèi)生窗口重新申請延續(xù);未申請延續(xù)的，對該許可予以注銷。
    十一、其他事項(xiàng)。
    1、從事母嬰保健技術(shù)服務(wù)的醫(yī)護(hù)人員三年有效期內(nèi)應(yīng)接受市或區(qū)衛(wèi)生行政部門組織的或委托其他機(jī)構(gòu)組織的相關(guān)技術(shù)繼續(xù)教育，并不少于18學(xué)時(shí)。
    服務(wù)許可項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照本程序，重新辦理審批手續(xù)。
    3、終止母嬰保健技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)必須向原審批機(jī)關(guān)申請辦理注銷手續(xù)。
    4、《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》、《母嬰保健技術(shù)考核合格證書》遺失后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告原發(fā)證機(jī)關(guān)，并自發(fā)現(xiàn)之日起三十日內(nèi)申請辦理補(bǔ)發(fā)證書的手續(xù)。未申請補(bǔ)辦的，視為無證。
    獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告篇二
    “以房養(yǎng)老”試點(diǎn)兩年多,其有效提高了老年人的可支配收入,顯著提升了參保老人的養(yǎng)老水平,獲得了參保老人的較高評(píng)價(jià)。但由于參保人數(shù)不多,它仍是“小眾產(chǎn)品”,且政策基礎(chǔ)較為薄弱,未來任重道遠(yuǎn)。今天下午,首部養(yǎng)老金融藍(lán)皮書《中國養(yǎng)老金融發(fā)展報(bào)告》由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版發(fā)行,該書從養(yǎng)老金融的角度對“以房養(yǎng)老”政策現(xiàn)狀和未來走向進(jìn)行了深刻闡釋。
    20開啟“以房養(yǎng)老”,兩年過去,“以房養(yǎng)老”仍沒有走出“創(chuàng)新型小眾業(yè)務(wù)”的范疇,主要原因是該項(xiàng)業(yè)務(wù)流程復(fù)雜,存續(xù)期長,涉及房地產(chǎn)、金融、財(cái)稅等多個(gè)領(lǐng)域,除傳統(tǒng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)需要應(yīng)對的長壽風(fēng)險(xiǎn)和利率風(fēng)險(xiǎn)外,還增加了房地產(chǎn)市場波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、房產(chǎn)處置風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等,使其風(fēng)險(xiǎn)管控難度較大。
    針對以上問題,報(bào)告從四個(gè)方面構(gòu)建了未來中國特色的以房養(yǎng)老藍(lán)圖:。
    一是以房養(yǎng)老的主體,必須貫徹完全自愿、尊重老人需求的原則?！吨腥A人民共和國老年人權(quán)益保障法》規(guī)定:“老年人自有的或者承租的住房,子女或者其他親屬不得侵占,不得擅自改變產(chǎn)權(quán)關(guān)系或者租賃關(guān)系?！币苑筐B(yǎng)老的主要對象應(yīng)當(dāng)是失獨(dú)家庭、孤寡老人、老年貧困者,以及其他任何有以房養(yǎng)老需求的老年人,金融企業(yè)以房養(yǎng)老產(chǎn)品設(shè)計(jì)、政府相關(guān)部門的監(jiān)管都應(yīng)當(dāng)貫徹尊重老人意愿的基本原則。
    二是根據(jù)實(shí)際情況選擇以房養(yǎng)老的承辦機(jī)構(gòu)。一方面,銀行經(jīng)營的主要是固定期限類金融產(chǎn)品,具有住房抵押貸款的長期經(jīng)驗(yàn),對房屋評(píng)估、房價(jià)下跌的壓力測試等方面有獨(dú)到的風(fēng)險(xiǎn)控制經(jīng)驗(yàn),因此,在中國以房養(yǎng)老中同樣的一次性獲取資金的需求可以由銀行來承辦。另一方面,保險(xiǎn)公司經(jīng)營壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)與以房養(yǎng)老模式“與生命等長”的要求更加吻合,保險(xiǎn)公司強(qiáng)大的精算能力和長期保障性質(zhì)更符合老人的需求。但對保險(xiǎn)公司而言,以年金的方式發(fā)放的養(yǎng)老金本息之和凈現(xiàn)值如超出了房屋自身價(jià)值,保險(xiǎn)公司無法追償,將面臨虧損比銀行相比,其長期不確定性風(fēng)險(xiǎn)更高。
    三是充分發(fā)揮政府在住房反向抵押貸款中的政策導(dǎo)向和監(jiān)管作用。保監(jiān)會(huì)53號(hào)文提出,適時(shí)指導(dǎo)中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建立反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)銷售人員資格考試制度,這是政府監(jiān)管該行業(yè)的良好開端。未來應(yīng)由我國保監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合出臺(tái)住房反向抵押貸款相關(guān)擔(dān)保與金融消費(fèi)者保護(hù)的法規(guī)、規(guī)章。特別對于可能中途退出的參保人,應(yīng)當(dāng)通過精算,事先在合同中進(jìn)行約定,確保老年人在住房反向抵押貸款中的權(quán)益不受侵害。
    四是審慎試點(diǎn)。目前,我國以房養(yǎng)老初步試點(diǎn)限于一線城市,擴(kuò)展試點(diǎn)也都限于省會(huì)城市和東部發(fā)達(dá)地區(qū)地級(jí)市等二線城市。一方面這些城市的房價(jià)相對堅(jiān)挺,房價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)相對較小;另一方面,這些一線、二線城市也往往是老齡化嚴(yán)重的'地區(qū),城市的聚集效應(yīng)使得尋找潛在的客戶群相對容易。在試點(diǎn)過程中不僅需要保險(xiǎn)業(yè)及其監(jiān)管部門參與,也需要銀行業(yè)及其監(jiān)管部門參與,尤其是那些希望一次性獲得現(xiàn)金的老人,銀行類金融機(jī)構(gòu)能夠提供更適合的服務(wù)。
    相關(guān)資料：
    王忠民：正在爭取部分未上市國有股權(quán)劃歸社?；?。
    社?；鸶崩硎麻L王忠民今日在中國養(yǎng)老金融50人論壇上透露，近一年社?；鹨恢痹跔幦⑽瓷鲜械膰泄蓹?quán)當(dāng)中有增值潛力以及能帶來現(xiàn)金回報(bào)的部分股權(quán)劃歸社保，另有一部分國有股權(quán)資產(chǎn)，社保基金也“想要”，但這些資產(chǎn)在目前的現(xiàn)實(shí)資產(chǎn)物理形態(tài)當(dāng)中并沒有發(fā)揮多少價(jià)值。
    王忠民所指沒有發(fā)揮多少價(jià)值的資產(chǎn)是指國有機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)、機(jī)構(gòu)當(dāng)中，作為療養(yǎng)、培訓(xùn)、教育的一些基地和資產(chǎn)，這些資產(chǎn)過去在不同的地方都以不動(dòng)產(chǎn)或有形資產(chǎn)的形式存在，但目前因?yàn)楣δ艿霓D(zhuǎn)化以及主體組織機(jī)構(gòu)目標(biāo)的轉(zhuǎn)移，這些資產(chǎn)目前效率很低，甚至于荒廢。
    “從養(yǎng)老金融的視角來看，這部分資產(chǎn)可能成為社?；鹱钍軞g迎的一塊資產(chǎn)。這是社保在歸集國有資產(chǎn)來為養(yǎng)老事業(yè)服務(wù)當(dāng)中的一點(diǎn)基本思考?！蓖踔颐裾f。
    社?；鹨恢笔菄匈Y產(chǎn)歸集和劃撥的主體。據(jù)王忠民介紹，過去國有上市公司歸集融資額的10%以資金或者股票的權(quán)益形式劃撥社?；?。
    獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告篇三
    各位代表：
    現(xiàn)在，我代表南京市江寧區(qū)人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和特邀列席人員提出意見。
    20xx年工作回顧。
    過去的一年，在省市和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，面對嚴(yán)峻的外部形勢和繁重的發(fā)展任務(wù)，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹黨的精神，深入落實(shí)“四大行動(dòng)戰(zhàn)略”，扎實(shí)推進(jìn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面啟動(dòng)蘇南現(xiàn)代化建設(shè)樣板區(qū)創(chuàng)建，開啟了創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新局面，較好地完成了區(qū)xx屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
    一年來，我們堅(jiān)持在轉(zhuǎn)型中求發(fā)展，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元，增長，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為;公共財(cái)政預(yù)算收入億元，增長14%，躍居全省第三;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資億元，其中工業(yè)投資億元;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值億元，增長;社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，增長。
    創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效明顯。創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)越，出臺(tái)了扶持“雙自”企業(yè)發(fā)展等一系列激勵(lì)政策，紫金“三區(qū)一園”加快建設(shè)，新增科創(chuàng)載體116萬平方米，建成“千人計(jì)劃”大廈和九龍湖人才公寓。人才集聚更加迅速，新培育“千人計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)人才3人、省“雙創(chuàng)計(jì)劃”人才17人，居全省區(qū)縣之首。引進(jìn)“萬人計(jì)劃”人才6人，市“321計(jì)劃”入選總數(shù)列全市第一，人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)達(dá)320家，成為全省唯一“千人計(jì)劃”、“萬人計(jì)劃”雙基地，榮膺“省人才工作先進(jìn)區(qū)”四連冠。科技金融服務(wù)更加完善，引入各類風(fēng)投、科創(chuàng)基金37億元，小貸公司增至14家，3家企業(yè)通過國家證監(jiān)會(huì)審核，全區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占gdp比重達(dá)，創(chuàng)成省級(jí)創(chuàng)投集聚發(fā)展示范區(qū)。創(chuàng)新成果更加豐碩，新增國家高新技術(shù)企業(yè)35家、市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)31個(gè)，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目130項(xiàng)，榮獲中國產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)獎(jiǎng);新增省名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)21個(gè)，參與國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草12項(xiàng);申請專利突破1萬件，建成國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范區(qū)，榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”七連冠。
    改革開放不斷深入。園區(qū)轉(zhuǎn)型進(jìn)一步加快，江寧開發(fā)區(qū)成為全省首批創(chuàng)新型開發(fā)區(qū)，高新園獲評(píng)國家創(chuàng)新型特色園區(qū)，濱江開發(fā)區(qū)“產(chǎn)港城”融合不斷加快，湯山溫泉旅游度假區(qū)功能品質(zhì)明顯提升，牛首山文化旅游區(qū)加快建設(shè)，空港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)掛牌成立，南京(江寧)綜保區(qū)通過國家驗(yàn)收、封關(guān)運(yùn)作。開放型經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，實(shí)際利用外資、外貿(mào)出口與去年基本持平。新增省級(jí)民營科技企業(yè)144家，民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收超90億元，泉峰公司成功收購德國名企富萊克斯。各項(xiàng)改革不斷深化，順利完成園區(qū)國資優(yōu)化整合，全區(qū)國有經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)入全省“千億元區(qū)縣”行列。完成7家農(nóng)林場圃“事改企”，對村(社區(qū))實(shí)施分類考核。援建特克斯、淮陰、洛南以及寧高產(chǎn)業(yè)園等工作卓有成效。
    一年來，我們圍繞建設(shè)幸福樂居生態(tài)品質(zhì)新城，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌發(fā)展，“美麗江寧”初展新姿。
    空間布局持續(xù)優(yōu)化。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)統(tǒng)籌空間、國土、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)“四大規(guī)劃”，確立全域“三個(gè)500平方公里”主體功能區(qū)布局，完成各類規(guī)劃編制任務(wù)40項(xiàng)，美麗鄉(xiāng)村、新市鎮(zhèn)、特色村等城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃編制走在全市前列。西部美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)建設(shè)拉開框架，35平方公里啟動(dòng)區(qū)基本建成。東山副城“優(yōu)二進(jìn)三”試點(diǎn)全面啟動(dòng)，上坊片區(qū)舊城改造進(jìn)展順利。
    農(nóng)村建設(shè)提檔升級(jí)。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，新增黃龍峴、湯家家等一批新“金花村”。石塘村和鎖石村分獲“中國最美村鎮(zhèn)”典范獎(jiǎng)和宜居獎(jiǎng)，大塘金和金橋村被評(píng)為“全省最具魅力鄉(xiāng)村”，創(chuàng)成25個(gè)省三星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)成效顯著，新增高效農(nóng)業(yè)3萬畝，建成全市首家家庭農(nóng)場，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重達(dá)80%。臺(tái)創(chuàng)園、湯山翠谷建成全國五星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范園區(qū)，湖熟、淳化、谷里、江寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)取得新成效，新楊社區(qū)創(chuàng)成南京唯一的全國“一村一品”示范區(qū)。新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11家，累計(jì)達(dá)40家，實(shí)現(xiàn)銷售收入億元，帶動(dòng)農(nóng)戶萬戶。新增各類農(nóng)業(yè)農(nóng)村合作組織62家，農(nóng)民參合比例達(dá)80%，參合股金分紅增長16%。新提檔升級(jí)農(nóng)村公路100公里，村(社區(qū))公交開通率達(dá)100%，基本完成長江三期堤防加固工程。
    一年來，我們以創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范區(qū)為抓手，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。
    節(jié)能減排成效顯著。整治“三高兩低”、“兩高一資”企業(yè)32家，關(guān)停改造生活和工業(yè)鍋爐112臺(tái)。完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)39家，創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)113家，江南環(huán)保產(chǎn)業(yè)園垃圾焚燒發(fā)電廠一期主體竣工，萬元工業(yè)增加值能耗下降，規(guī)上工業(yè)綜合能耗降至90萬噸標(biāo)煤。完成水、大氣和農(nóng)業(yè)源污染物重點(diǎn)減排項(xiàng)目37個(gè)，超額完成主要污染物年度減排任務(wù)。
    環(huán)境質(zhì)量不斷改善。全面落實(shí)藍(lán)天計(jì)劃，大力開展工業(yè)廢氣、工地?fù)P塵、機(jī)動(dòng)車尾氣、餐飲油煙和秸稈禁燒等治理防控，建立了首個(gè)監(jiān)測站，全年大氣降塵量均值低于省控標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)推進(jìn)水環(huán)境治理，嚴(yán)格落實(shí)河道管理“河長制”、污水處理“片長制”，太湖流域21個(gè)綜合治理項(xiàng)目有序推進(jìn)，全區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，ⅲ類以上地表水達(dá)標(biāo)率47%。15個(gè)露采礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程完成年度任務(wù)。
    獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告篇四
    管理，積極維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營做好法律服務(wù)。加快金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。整合區(qū)域金融資源，暢通各種融資渠道。建立銀企會(huì)商制度，鼓勵(lì)商業(yè)銀行創(chuàng)新培育產(chǎn)業(yè)集群的信貸品種和服務(wù)手段。推動(dòng)建立銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的協(xié)作關(guān)系，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，落實(shí)國家對擔(dān)保公司的優(yōu)惠政策。積極運(yùn)用銀團(tuán)貸款、融資租賃、項(xiàng)目融資、財(cái)務(wù)顧問等多種業(yè)務(wù)方式，支持產(chǎn)業(yè)集群的項(xiàng)目建設(shè)。積極穩(wěn)妥地發(fā)展典當(dāng)業(yè)，鼓勵(lì)其為中小企業(yè)服務(wù)。探索建立科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，在省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)孵化器，吸引各類風(fēng)險(xiǎn)資本，為科技含量較高、成長潛力較大、市場競爭力較強(qiáng)的中小企業(yè)提供綜合服務(wù)。
    獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告篇五
    張永紅。
    [2]。
    （2019）在《湖北省多級(jí)支撐格局下特色產(chǎn)業(yè)增長極培育研究》文中指出湖北省政府高度重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,省“十三五”規(guī)劃中提出全面推進(jìn)“一主兩副多極”戰(zhàn)略,省委十屆八次全會(huì)指出要加快培育和形成“多極發(fā)展”格局,省第十一次黨代會(huì)提出要深入實(shí)施“一主兩副多極”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,明確指出要:“支持黃石、十堰、荊州、荊門、孝感、黃岡建設(shè)成為區(qū)域性增長極,支持咸寧、鄂州、隨州、恩施建設(shè)成為特色產(chǎn)業(yè)增長極,支持仙桃、天門、潛江在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)上走在全省前列,支持神農(nóng)架林區(qū)建設(shè)成為世界著名生態(tài)旅游目的地?！痹诙嗉?jí)支撐格局下推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)增長極培育,是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、增強(qiáng)湖北省發(fā)展后勁和實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要選擇。因此,本論文通過分析湖北省特色產(chǎn)業(yè)增長極培育困境,以問題為導(dǎo)向?qū)ふ铱刹僮鞯慕ㄗh和對策,旨在為湖北省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)真知灼見。本論文由六個(gè)部分組成:第一部分為緒論,主要闡述了本論文的研究背景與研究意義、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、研究思路、研究方法、創(chuàng)新和不足點(diǎn);第二部分為特色產(chǎn)業(yè)增長極的理論基礎(chǔ),主要介紹特色產(chǎn)業(yè)增長極的內(nèi)涵、構(gòu)架、作用;第三部分分別從恩施、隨州、咸寧和鄂州分析了湖北省特色產(chǎn)業(yè)增長極培育舉措和進(jìn)展;第四部分是湖北省特色產(chǎn)業(yè)增長極培育基礎(chǔ)比較,與湖北省與區(qū)域性增長極經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行對比,同時(shí)也進(jìn)行三大類產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商和內(nèi)部分析,總結(jié)出特色產(chǎn)業(yè)增長極培育重點(diǎn)。第五部分是湖北省特色產(chǎn)業(yè)增長極培育過程中存在的問題,主要包括特色產(chǎn)業(yè)聚而不精、聚而低效,特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化,特色產(chǎn)業(yè)競爭水平整體不高;第六部分是湖北省特色產(chǎn)業(yè)增長極培育的實(shí)證研究,以隨州市為例深入研究了特色產(chǎn)業(yè)增長極培育基礎(chǔ)、舉措成效、存在問題與發(fā)展方向;第七部分是湖北省特色產(chǎn)業(yè)增長極培育對策,明確指出要發(fā)揮好政府與龍頭企業(yè)作用,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作與加強(qiáng)招商引資,厚植特色產(chǎn)業(yè)增長極培育基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)特色化、錯(cuò)位化、品牌化、創(chuàng)新化和擴(kuò)散化發(fā)展;最后是總結(jié)部分。
    許昌浩。
    [3]。
    （2018）在《昌北空港物流與南昌市產(chǎn)業(yè)作用關(guān)系研究》文中研究表明隨著臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和贛江新區(qū)的成立,政策疊加下的南昌昌北國際機(jī)場及南昌市臨空指向型產(chǎn)業(yè)正面臨一個(gè)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。在此背景下本文研究昌北空港物流與南昌市臨空指向型產(chǎn)業(yè)之間的作用關(guān)系,在遵循兩者之間作用規(guī)律的基礎(chǔ)上提出針對性策略以促進(jìn)昌北空港物流與南昌市臨空指向型產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,為昌北空港物流與南昌市臨空指向型產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃與建設(shè)提供一定的理論支持。本文主要是運(yùn)用文獻(xiàn)查閱、實(shí)地調(diào)查、定性與定量等分析方法來探究昌北空港物流與南昌市臨空指向型產(chǎn)業(yè)之間的作用關(guān)系。首先,在查閱和整理大量國內(nèi)外文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,闡明了空港物流與臨空指向型產(chǎn)業(yè)的相關(guān)概念和理論并從要素使用角度和產(chǎn)業(yè)集聚擴(kuò)散角度提出昌北空港物流與南昌市臨空指向型產(chǎn)業(yè)的作用概念模型。其次,通過調(diào)研和查閱南昌市和南昌市新建區(qū)歷年統(tǒng)計(jì)年鑒,運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)分析法和格蘭杰因果檢驗(yàn)分析法對概念模型進(jìn)行驗(yàn)證。研究可得:南昌市各細(xì)分產(chǎn)業(yè)與昌北空港物流聯(lián)系較緊密且新建區(qū)產(chǎn)業(yè)與昌北空港物流的聯(lián)系強(qiáng)于南昌市與其的聯(lián)系。此外,在昌北空港物流與南昌市各產(chǎn)業(yè)的關(guān)系中,主要是昌北空港物流起單向的拉動(dòng)作用,而昌北空港物流與新建區(qū)產(chǎn)業(yè)則是互相作用關(guān)系。最后,根據(jù)研究結(jié)果,結(jié)合臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、大昌北和贛江新區(qū)的規(guī)劃布局政策,本文提出促進(jìn)昌北空港物流與南昌市產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,即“空港物流+臨空指向型產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略。
    段麗娜。
    [4]。
    （2016）在《基于協(xié)同動(dòng)力機(jī)制的河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究》文中研究指明河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí),也逐漸出現(xiàn)了各種各樣的問題,比如經(jīng)濟(jì)效益較低、產(chǎn)品層次較低以及環(huán)境問題。面對現(xiàn)實(shí)困境以及政策的要求,河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要性和緊迫性便日益凸顯。本文針對所研究的對象,主要從定性和定量兩個(gè)角度對河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析,定性角度主要運(yùn)用pest分析對河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)的整體情況進(jìn)行介紹;定量分析主要從供給側(cè)角度對河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)投資、技術(shù)創(chuàng)新效率及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三個(gè)方面的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。分析結(jié)果如下:通過對投資趨勢“羊群效應(yīng)”的檢驗(yàn),得出我國鋼鐵行業(yè)普遍存在著過度投資以及跟風(fēng)投資,這也是造成產(chǎn)能過剩的一大因素;通過利用dea模型中的bcc模型、超效率模型以及malmquist模型來分析河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入產(chǎn)出效率,發(fā)現(xiàn)河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力并沒有完全達(dá)到dea有效,在技術(shù)水平、管理水平以及規(guī)模效益上都有待進(jìn)一步提高;利用因子分析法首先將描述產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的指標(biāo)分為合理化指標(biāo)、績效指標(biāo)和高級(jí)化指標(biāo),通過提取主成分的方法,對各省的鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行橫向?qū)Ρ确治?結(jié)果發(fā)現(xiàn)河北與綜合得分較高的省份相比還存在著一定的差距,主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)績效、環(huán)境問題以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面。綜上所述,河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)。協(xié)同動(dòng)力機(jī)制是研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)重要理論,本文基于協(xié)同動(dòng)力理論將河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)劃分為市場創(chuàng)新子系統(tǒng)、技術(shù)創(chuàng)新子系統(tǒng)、組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新子系統(tǒng)、產(chǎn)品創(chuàng)新子系統(tǒng)、制度創(chuàng)新子系統(tǒng),通過對各個(gè)子系統(tǒng)進(jìn)行介紹,構(gòu)建河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)演化的協(xié)同動(dòng)力機(jī)制模型,運(yùn)用協(xié)同動(dòng)力機(jī)制模型對河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析,并針對分析結(jié)果對河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑提出本文的建議。
    馬嵩。
    [5]。
    （2016）在《東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換背景下民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力問題研究》文中研究表明2013年以來,東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,引起理論界與實(shí)踐層的高度關(guān)注。國家提出的振興東北“藥方”是要靠改革激發(fā)東北的內(nèi)生動(dòng)力,尤其是切實(shí)消除民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙、形成民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力,是東北經(jīng)濟(jì)振興的必然選擇。本研究以我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)為背景,以東北經(jīng)濟(jì)下行為切入點(diǎn),以區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力結(jié)構(gòu)理論為指導(dǎo),概述東北民營經(jīng)濟(jì)演進(jìn)發(fā)展,從推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)等方面,與國內(nèi)典型發(fā)達(dá)地區(qū)和全國整體水平進(jìn)行比較,分析東北民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力作用的差異或差距；在此基礎(chǔ)上,基于新常態(tài)對經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換的要求,明確民營經(jīng)濟(jì)在東北經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換中的目標(biāo)定位,嘗試構(gòu)建民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力結(jié)構(gòu)模型,探討民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力要素和動(dòng)力機(jī)制,提出東北民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的路徑與對策。本研究包括七章。第一章,導(dǎo)論。在概述問題的提出及意義、研究內(nèi)容及方法、主要?jiǎng)?chuàng)新與不足的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力、民營經(jīng)濟(jì)作用、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力、制度約束及變遷等方面對國內(nèi)外研究文獻(xiàn)進(jìn)行梳理,以期對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力理論及其實(shí)踐具有參考和借鑒意義。第二章,相關(guān)理論分析。通過對經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力、制度變遷以及系統(tǒng)論和耗散結(jié)構(gòu)理論等梳理分析,總結(jié)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力結(jié)構(gòu)。即民營經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力結(jié)構(gòu)中的重要?jiǎng)恿σ?；同時(shí),經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、市場發(fā)育程度、制度變遷等又是民營經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的動(dòng)力要素。第三章,東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力結(jié)構(gòu)分析。本章以東北振興戰(zhàn)略實(shí)施為時(shí)間劃分基點(diǎn),分析了東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力結(jié)構(gòu)演變的階段性特征及趨勢,論述了新常態(tài)背景下東北對經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換的方向,即制度和技術(shù)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、需求結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng),進(jìn)而提出了東北經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力要求。第四章,東北地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)及動(dòng)力分析。從東北民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀分析入手,采用民營經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重、民營經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)、就業(yè)拉動(dòng)貢獻(xiàn)以及稅收增加貢獻(xiàn)等指標(biāo),比較分析東北地區(qū)與環(huán)渤海、長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)以及全國范圍下民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率的差異或差距,揭示民營經(jīng)濟(jì)在東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換中的發(fā)展?jié)摿皠?dòng)力提升空間。第五章,區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換下東北民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力選擇。概述民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力形成要素,探討東北經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換中民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力要素及其組合形成的動(dòng)力機(jī)制?；诿駹I經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力結(jié)構(gòu)模型,推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制,需要制度、政策、金融、技術(shù)、人力等動(dòng)力系統(tǒng)相互作用。笛六音.東北地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)大戰(zhàn)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的障礙與對策探討。在東北地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的制度約束和非制度約束進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,結(jié)合東北地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí),探討東北地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換、形成新動(dòng)力機(jī)制的路徑與對策。研究發(fā)現(xiàn),“黑土地”文化、“鐵飯碗”意識(shí)、“關(guān)系尋租”、市場化程度、資源環(huán)境狀況、民營企業(yè)自身問題等,是障礙東北地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的重要因素,需要通過健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、改善民營企業(yè)融資機(jī)制等途徑,拓展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,提升民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。第七章,研究結(jié)論。本研究的主要?jiǎng)?chuàng)新表現(xiàn)在：一是理論層面,嘗試構(gòu)建民營經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力結(jié)構(gòu)模型。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,基于系統(tǒng)論和耗散結(jié)構(gòu)理論,需要制度源動(dòng)力系統(tǒng)、政府外生推動(dòng)力系統(tǒng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力系統(tǒng)與資源要素承載力系統(tǒng)的相互作用,形成“負(fù)熵流”,進(jìn)而形成民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制；以此為基礎(chǔ),從理論上提出新常態(tài)下東北民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力結(jié)構(gòu),即以產(chǎn)權(quán)制度、金融配置、技術(shù)創(chuàng)新、人力資本為動(dòng)力要素的東北民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力結(jié)構(gòu)。二是實(shí)踐層面,對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)性進(jìn)行了初步探討。東北民營經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)地區(qū)顯著且低于全國平均水平,拉動(dòng)就業(yè)的相關(guān)系數(shù)最低,稅收相關(guān)系數(shù)顯示其并沒有成為區(qū)域稅收增長中的倚重力量,揭示出民營經(jīng)濟(jì)制度源動(dòng)力系統(tǒng)滯后、政府外生推動(dòng)力系統(tǒng)動(dòng)力不足、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力系統(tǒng)作用有限、低端生產(chǎn)要素提供的“負(fù)熵流”能級(jí)降低,引發(fā)系統(tǒng)走向無序,無法為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的動(dòng)力。三是對策層面,提出民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的目標(biāo)及路徑選擇。在比較分析東北地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)、長三角地區(qū)和珠三角地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率的基礎(chǔ)上,對四大區(qū)域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力因素及其結(jié)構(gòu)進(jìn)行比較,揭示了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力結(jié)構(gòu)以及動(dòng)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的條件和規(guī)律；基于此,提出東北民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的路徑選擇及對策建議,即通過規(guī)范政府行為、完善產(chǎn)權(quán)制度、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化金融資源和人力資源配置,從實(shí)踐層面構(gòu)建民營企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。同時(shí),本研究的不足表現(xiàn)在：對于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史數(shù)據(jù)的整理和運(yùn)用有待于進(jìn)一步強(qiáng)化,經(jīng)驗(yàn)實(shí)證研究方法特別是定量研究的方法運(yùn)用不足,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制的構(gòu)建和設(shè)計(jì)還有待于驗(yàn)證。
    李小沖,付軍,周明星。
    [6]。
    （2014）在《耗散結(jié)構(gòu)理論視閾下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展探析》文中提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永續(xù)性為目的,兼顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)的耗散結(jié)構(gòu)自組織過程;基于耗散結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的條件,對推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑進(jìn)行了探討,即區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)必須保持充分開放,全面加強(qiáng)區(qū)域交流與合作;系統(tǒng)應(yīng)遠(yuǎn)離平衡態(tài),實(shí)行不平衡增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式;強(qiáng)化系統(tǒng)非線性機(jī)制,促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略由^v^一點(diǎn)單極^v^向^v^多點(diǎn)多極^v^的發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變;重視漲落作用,加大人力資本積累提升力度。
    朱君。
    [7]。
    （2014）在《上市公司對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響研究——基于東北地區(qū)的分析》文中指出區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開政府、企業(yè)和個(gè)人的參與。尤其是創(chuàng)造財(cái)富的微觀主體企業(yè)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要的角色，而上市公司作為優(yōu)秀企業(yè)的典型代表，借助于資本市場，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用更是不容忽視。高度重視和發(fā)展上市公司，將上市公司發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，是增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑之一。然而，與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份相比，包括遼寧、吉林和黑龍江三省的東北地區(qū)，其上市公司無論在數(shù)量上還是質(zhì)量上都不盡人意。如何充分利用上市公司在資金籌集、人才吸引、技術(shù)和管理創(chuàng)新等方面的優(yōu)勢能力，通過大力培育和發(fā)展上市公司以促進(jìn)東北經(jīng)濟(jì)繁榮，就成為東北振興過程中亟待解決的問題。就理論層面來看，作為企業(yè)與區(qū)域相互作用理論體系的重要研究內(nèi)容和主要組成部分，上市公司對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響亦受到理論界的普遍關(guān)注。雖然國內(nèi)外學(xué)者的研究均證實(shí)以資本市場為依托的上市公司對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用，但是他們關(guān)于上市公司影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的探討基本上都是立足于某一特定區(qū)域，從經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)層面展開的，尚未形成系統(tǒng)的理論體系。因此，從理論層面深入分析上市公司對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響機(jī)制，并輔以經(jīng)驗(yàn)層面的數(shù)據(jù)支持，揭示上市公司在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，為發(fā)展上市公司繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供理論和實(shí)踐支撐，是目前我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的改革重點(diǎn)和研究趨勢，也是解決我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的關(guān)鍵所在?；谏鲜鰧?shí)踐背景和理論研究需求，本文提出了上市公司影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究主題，在對上市公司與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展概念進(jìn)行界定的前提下，從上市公司資金籌集、人才吸引、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)^v^方面的優(yōu)勢能力出發(fā)，借助要素集聚機(jī)制、外部效應(yīng)機(jī)制、市場共享機(jī)制和發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制，分別要素層面、產(chǎn)業(yè)層面和區(qū)域空間層面三個(gè)維度，初步建立了上市公司影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論研究框架。并以東北地區(qū)為例，在描述東北地區(qū)上市公司發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對上市公司在東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的功能演進(jìn)與作用發(fā)揮進(jìn)行總結(jié)歸納，進(jìn)一步從區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化三個(gè)方面，借助eviews和arcgis軟件，運(yùn)用實(shí)證研究方法，考察上市公司對東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，最后提出發(fā)展上市公司繁榮東北經(jīng)濟(jì)的政策建議,以達(dá)到依托高質(zhì)量上市公司振興東北經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第一章：相關(guān)概念界定與理論基礎(chǔ)。本章運(yùn)用規(guī)范研究方法，在對上市公司與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展概念進(jìn)行界定的基礎(chǔ)上，從企業(yè)理論、區(qū)位理論、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長理論展開，對上市公司影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)理論進(jìn)行梳理和總結(jié)，為后續(xù)研究奠定理論基礎(chǔ)。第二章：上市公司影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制和作用。本章從上市公司籌資能力、人才吸引能力、技術(shù)和管理創(chuàng)新能力入手，將上市公司作為企業(yè)所具有的共性與個(gè)性相統(tǒng)一，借助要素集聚機(jī)制、外部效應(yīng)機(jī)制、市場共享機(jī)制和發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制，分別要素層面、產(chǎn)業(yè)層面和區(qū)域空間層面，建立了上市公司影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論研究框架，以為實(shí)證研究提供理論依據(jù)。第三章：東北地區(qū)上市公司的發(fā)展歷程與功能演進(jìn)。本章從數(shù)量規(guī)模、行業(yè)分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營狀況、地區(qū)分布對東北地區(qū)上市公司的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行描述，并通過與江浙地區(qū)的比較分析，總結(jié)歸納東北地區(qū)上市公司所具有的特征。在回顧東北地區(qū)上市公司發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，對上市公司在東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的功能演進(jìn)與作用發(fā)揮進(jìn)行歸納總結(jié)。第四章：東北地區(qū)上市公司對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的實(shí)證分析。本章立足于東北地區(qū)上市公司及經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化三個(gè)方面展開，借助eviews和arcgis軟件，運(yùn)用實(shí)證研究方法，探討了上市公司在東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演的角色和發(fā)揮的作用，從實(shí)踐層面上，為通過發(fā)展上市公司促進(jìn)東北經(jīng)濟(jì)繁榮提供經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)支持。第五章：發(fā)展上市公司繁榮東北經(jīng)濟(jì)的政策建議。本章在理論分析和實(shí)證檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對東北地區(qū)上市公司發(fā)展中存在的問題與不足，從引導(dǎo)和培育優(yōu)勢企業(yè)上市、規(guī)范上市公司經(jīng)營運(yùn)作、加大上市公司并購重組力度、調(diào)整上市公司空間布局四個(gè)方面入手，探討發(fā)展上市公司繁榮東北經(jīng)濟(jì)的政策建議，以達(dá)到依托高質(zhì)量上市公司振興東北經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
    戴越。
    [8]。
    （2014）在《資源與環(huán)境約束下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究》文中認(rèn)為自改革開放以來,資源短缺、環(huán)境污染等問題伴隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展而產(chǎn)生,不平衡發(fā)展理論通過資源配置模式來帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均衡的發(fā)展理念,對于解決我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配比不均衡、發(fā)展模式粗放、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足的現(xiàn)狀,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,是十分必要的。優(yōu)先發(fā)展資源利用率高的產(chǎn)業(yè),通過這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)布局,通過對資源的不平衡配置,使得相關(guān)的高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)首先獲得長足的發(fā)展,帶動(dòng)低端產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)型,并發(fā)展新能源與環(huán)境替代機(jī)制,以此突破資源有限性與環(huán)境污染問題制約下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化瓶頸,規(guī)劃出一條良好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化道路,使得我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,擺脫資源與環(huán)境的雙重制約。
    馬浩。
    [9]。
    （2013）在《山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展研究》文中提出摘要：黨的“十六”大報(bào)告明確提出促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是我黨今后一個(gè)時(shí)期的八大戰(zhàn)略任務(wù)之一。黨的“十七”大明確提出推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,優(yōu)化國土開發(fā)格局的戰(zhàn)略方針。改革開放以來,山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng),但是山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不協(xié)調(diào),山東東、西部經(jīng)濟(jì)差別好像是整個(gè)中國大陸東、西部差別的一個(gè)縮影,山東地區(qū)差距主要表現(xiàn)為東西部地區(qū)之間的差距。為了落實(shí)和實(shí)施“十七”大提出的實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略方針,解決山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展問題,就需要對山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行深入研究,基于此,提出了山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展研究。本文通過分析山東內(nèi)各區(qū)域問的經(jīng)濟(jì)差異,探索山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)機(jī)理,借鑒國外區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),提出促進(jìn)山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的對策建議,這對實(shí)現(xiàn)山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展具有重要意義。首先在山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)概念界定與理論分析基礎(chǔ)上,研究了美國、英國、德國以及日本等發(fā)達(dá)國家以及巴西、印度等發(fā)展中國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),為后續(xù)研究奠定了基礎(chǔ)。其次,論文對山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展進(jìn)行了靜態(tài)分析和動(dòng)態(tài)分析,在靜態(tài)分析山東gdp差異、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市化水平以及投資狀況的基礎(chǔ)上,動(dòng)態(tài)分析了山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡增長的動(dòng)態(tài)演變、區(qū)位指向、產(chǎn)業(yè)指向和效率指向,并從資源和區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)、政策與機(jī)制等方面探討了山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的影響因素。在對山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀分析基礎(chǔ)上,借鑒系統(tǒng)理論,構(gòu)建了山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模型,分析了山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的性質(zhì)以及山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的特性,構(gòu)建了山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模型和山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型。在系統(tǒng)分析山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展概況基礎(chǔ)上,建立了山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并構(gòu)建了山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合模糊評(píng)價(jià)模型以及山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的綜合模糊評(píng)價(jià)模型,以系統(tǒng)評(píng)價(jià)山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題,為科學(xué)地提出山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的對策建議奠定基礎(chǔ)。在以上分析的基礎(chǔ)上,論文最后從發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場機(jī)制以及政策體系等方面提出了山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的對策建議：科學(xué)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展；建立生態(tài)互補(bǔ)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),形成優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)競爭格局；轉(zhuǎn)變政府職能,完善市場機(jī)制,推動(dòng)跨區(qū)域的合作；進(jìn)一步完善政策體系,推動(dòng)山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
    田秋霞。
    [10]。
    （2013）在《不平衡發(fā)展格局下的農(nóng)村土地利用效益分析——以蘭州市榆中縣為例》文中研究表明發(fā)展不平衡是人類社會(huì)發(fā)展中一個(gè)較為普遍的現(xiàn)象，無論是在全球、一國范圍內(nèi)，還是在一個(gè)地區(qū)的發(fā)展中，不平衡現(xiàn)象始終客觀存在。立足于區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的不平衡格局，比較和分析土地利用效益，是一個(gè)較新的研究。我國是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，幅員遼闊，地貌氣候復(fù)雜多樣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡問題自古至今一直存在。改革開放30多年來不平衡發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但同時(shí)造成和加劇了今天我國區(qū)域發(fā)展的不平衡，這種不平衡體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的很多方面和不同層次，主要是由自然條件、資源稟賦、歷史原因、政策導(dǎo)向、人口因素、環(huán)境因素等多重原因造成的。本文以甘肅省榆中縣為例，采用文獻(xiàn)分析法、指數(shù)評(píng)價(jià)法和耦合關(guān)聯(lián)分析法，對榆中縣土地利用效益進(jìn)行了分析和評(píng)價(jià)，將全縣劃分為三大區(qū)塊，分別對各區(qū)塊土地利用效益進(jìn)行了比較，并選取了三個(gè)村進(jìn)行了重點(diǎn)研究；按照榆中縣三大區(qū)塊土地利用的不平衡性，研究了三大區(qū)塊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況與土地利用效益的耦合關(guān)系，并分別對影響土地利用綜合效益的政策投入、自然稟賦、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等三類因素與土地利用效益的關(guān)聯(lián)度進(jìn)行了分析，討論了不平衡發(fā)展格局下各因素對土地利用效益的影響程度。本文的主要研究結(jié)果如下：（1）榆中縣從縣情來看，發(fā)展不平衡的特點(diǎn)非常明顯。中部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快，北部和南部山區(qū)則發(fā)展較慢。這種不平衡發(fā)展格局是由于自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政策傾斜等多重因素造成的，榆中縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然條件差異大，在土地面積、耕地面積、自然氣候、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件等方面存在明顯的差異；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面也存在較大差異；基于自然條件和發(fā)展基礎(chǔ)的不同，在宏觀政策主導(dǎo)下，也產(chǎn)生了一些政策傾斜，特別是新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，形成了一批重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范點(diǎn)，和一些落后區(qū)域相比，政策支持和公共投入差異明顯。（2）榆中縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用效益的差異性較大，存在較為明顯的不平衡性。北部的青城、園子岔、哈峴、上花岔、貢井、中連川6個(gè)處于干旱山地區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地利用的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益均較低；中部的城關(guān)鎮(zhèn)、夏官營、三角城、來紫堡、和平等等13個(gè)處于榆中盆地及苑川河谷區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地利用的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益指數(shù)都最高，生態(tài)效益指數(shù)也處于中上水平；南部的銀山、馬坡、新營、龍泉等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于高寒半濕潤低山丘陵區(qū)，土地利用的生態(tài)效益指數(shù)處于較高水平，但土地投入產(chǎn)出比依然很低，發(fā)展相對閉塞，土地利用的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益指數(shù)均較低，綜合效益指數(shù)居于全縣中低水平。（3）榆中縣農(nóng)村土地利用效益與全縣不平衡發(fā)展具有較強(qiáng)的耦合性。新農(nóng)村建設(shè)背景下，全縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)政策與特色農(nóng)業(yè)扶持、城鎮(zhèn)化建設(shè)的支持力度等方面的差異，直接關(guān)系到土地利用效益的高低，在同一區(qū)塊下的不同村莊，也因?yàn)榫唧w發(fā)展政策、發(fā)展條件的差異，土地利用效益和發(fā)展水平存在不平衡；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的高低與土地利用效益的高低具有較強(qiáng)的耦合性，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡格局與土地利用效益的不平衡格局具有較強(qiáng)一致性。（4）分析不平衡發(fā)展對土地利用效益的影響。榆中縣農(nóng)村土地利用效益是受多重因素影響的，按照政策投入、自然條件與資源稟賦、經(jīng)濟(jì)社會(huì)等三個(gè)類別，具體甄選了17個(gè)具體因素，分別對其與土地利用效益的關(guān)聯(lián)度進(jìn)行了測算和分析，比較了其對土地利用效益影響程度的大小；同時(shí)針對全縣三大區(qū)塊的土地利用效益的差別，分別找出了影響土地利用效益的關(guān)鍵因素。（5）針對全縣不平衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)下的土地利用效益差異，結(jié)合現(xiàn)有政策，提出了一系列提高農(nóng)村土地利用效益的對策、建議。通過加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入、發(fā)展主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加強(qiáng)土地整理和土地管理、加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等政策措施，可有效提高土地利用效益。（6）對研究內(nèi)容進(jìn)行了梳理、總結(jié)，得出了本文的研究結(jié)論：榆中縣具有較強(qiáng)的發(fā)展不平衡性，各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差異較大，土地利用效益也具有顯著的區(qū)域差異和不平衡性；榆中縣各區(qū)塊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊土地利用效益的高低與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的高低具有較強(qiáng)的耦合性，相關(guān)因素與土地利用效益具有一定程度的相關(guān)性，部分因素對土地利用效益提高具有顯著的影響作用，要因地制宜地提高土地利用效益可以針對影響土地利用效益的關(guān)鍵因素來出臺(tái)相關(guān)政策和扶助措施。
    獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告篇六
    截止到2006年末我行共有表內(nèi)不良資產(chǎn)七筆共計(jì)3950萬元，其中次級(jí)類三筆（昊源、東北中機(jī)、新華能源）共計(jì)2370萬元，可疑類四筆（東宇電氣、高德、五色石、天緣試劑廠）共計(jì)1580萬元（2006年末盛京高爾夫和天辰雖未劃為不良，但為維護(hù)我行資產(chǎn)安全，該兩筆貸款仍劃歸我部門直管，并按照不良貸款管理，該兩筆貸款本金分別為940萬元和1100萬元）。2006年一季度清分將盛京高爾夫轉(zhuǎn)為次級(jí)，將新華能源由次級(jí)轉(zhuǎn)為可疑。
    年初分行下達(dá)的清收指標(biāo)為2006萬元，今年我部門在行領(lǐng)導(dǎo)的指引和各部門的配合下，努力開展不良資產(chǎn)清收工作，截止到2006年底，我行清收處置不良資產(chǎn)本息共計(jì)萬元，其中現(xiàn)金收回（五色石520萬元，東北中機(jī)36萬元，埃默藥業(yè)198萬元，天辰萬元，天緣試劑萬元），以物抵債2420萬元（昊源）。
    目前我行共有六筆不良資產(chǎn)共計(jì)2410萬元，其中次級(jí)類兩筆（東北中機(jī)、盛京高爾夫）共計(jì)1220萬元，可疑類四筆（新華能源、高德、天緣試劑廠、東宇電氣）共計(jì)1190萬元。另外東北中機(jī)已處置抵押物，該筆貸款有望于近日現(xiàn)金收回。
    目前我部門已上交信用卡申請表69張，已完成上級(jí)下達(dá)的65張任務(wù)；完成吸收存款1200多萬，完成了上級(jí)下達(dá)的350萬吸存任務(wù)。至此，上級(jí)下達(dá)的指令性任務(wù)和指導(dǎo)性任務(wù)均已完成。
    二、工作過程簡述。
    1、沈陽昊源房產(chǎn)開發(fā)公司不良貸款是我行此前數(shù)額最大的一筆不良貸款，且情況復(fù)雜，清收難度相當(dāng)大。該筆貸款的抵押物為劃撥形式取得的土地使用權(quán)，且該土地使用權(quán)歸沈陽市民族開發(fā)公司所有，同時(shí)由于后期沒有追加相應(yīng)的房產(chǎn)抵押或其他保證措施，客觀上造成了該筆貸款抵押物的法律有效性存在嚴(yán)重缺陷，導(dǎo)致我行債權(quán)懸空，風(fēng)險(xiǎn)巨大。
    我部門接手該不良資產(chǎn)后，經(jīng)我行風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理委員會(huì)研究決定，于2006年6月向沈陽市中法提起訴訟，法院于2006年2月判決我行勝訴，進(jìn)入執(zhí)行階段。但由于昊源公司和民族公司糾紛的解決遙遙無期，致使都市港灣項(xiàng)目房產(chǎn)無法銷售，借款人已無經(jīng)營活動(dòng)，無任何還款來源，同時(shí)借款人現(xiàn)有房產(chǎn)和開發(fā)權(quán)均在民族公司名下，并且民族公司只是以土地使用權(quán)抵押，并未承擔(dān)保證責(zé)任，因此執(zhí)行的難度巨大。
    后在我部門多方努力下，作通多方面工作，法院終于同意擬將民族公司與昊源公司兩家共同開發(fā)的都市港灣房產(chǎn)（包括25套商品房、20套車庫，總建筑面積共計(jì)平方米）抵償我行債務(wù)（在民族和昊源兩家糾紛未解決前，法院將民族公司名下房產(chǎn)裁定我行，也承擔(dān)了較大壓力）。在經(jīng)我部門上報(bào)分行、總行，并得到批準(zhǔn)后，同時(shí)根據(jù)沈陽市中院下達(dá)的裁定，我行辦理了以物抵債手續(xù)，抵債金額2420萬元。
    至此該筆不良貸款終于得到解決，我行權(quán)益得到維護(hù)。
    2、在2006年我部門恢復(fù)組建前，沈陽五色石文化傳播發(fā)展廣告有限公司已是人去樓空，無法與之聯(lián)系。后經(jīng)過我部多方努力，通過種種方式和渠道終于與該公司法人代表馬川野取得聯(lián)系，并追加了其個(gè)人財(cái)產(chǎn)無限責(zé)任擔(dān)保。
    2006年9月我行正式向沈陽市中級(jí)人民法院提起訴訟，沈陽市中法于2006年末判決我行勝訴。今年2月19日該案件進(jìn)入執(zhí)行階段，馬川野曾提出以抵押物中的三棟別墅（抵押物共四棟別墅）抵償欠款，被我行拒絕后，又通過種種關(guān)系企圖阻撓該案的執(zhí)行。后我部門采取了迂回策略，通過作評(píng)估機(jī)構(gòu)的工作，使該四棟別墅的.評(píng)估值低于其所欠我行債務(wù)。經(jīng)過我部門的不懈努力和法院執(zhí)行部門的大力配合，借款人迫于壓力終于在今年6月主動(dòng)變賣了抵押物，現(xiàn)金還款520萬元，此筆不良貸款被成功收回。
    3、沈陽天辰房地產(chǎn)綜合開發(fā)有限公司于2006年與我行簽署還款協(xié)議，并于2006年12月歸還貸款本金500萬元，2006年末貸款余額為1100萬元。今年一月，在我們的督促下，天辰公司將另筆100萬元的貸款本息全部結(jié)請，經(jīng)過行領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，我行釋放了相應(yīng)的抵押物。該案進(jìn)入執(zhí)行階段后，由于法院受到外界干擾，減緩了執(zhí)行進(jìn)度。2006年11月4日，我行與天辰公司達(dá)成新的還款協(xié)議，協(xié)議規(guī)定，天辰公司于明年6月底前將所欠我行的全部貸款本息及相關(guān)費(fèi)用還清。
    4、在我部門接手沈陽天緣試劑廠貸款項(xiàng)目之前，該筆貸款抵押物就已滅失，使我行債權(quán)面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)，后經(jīng)過我部門與該公司的多次交涉，追加了天緣集團(tuán)擔(dān)保，使我行債權(quán)不至懸空。我行于2006年向沈陽市中院提起訴訟，中院一審判決我行勝訴，被告方曾提出上訴，后又撤回上訴。目前該案已經(jīng)進(jìn)入執(zhí)行階段，同時(shí)分行也已批準(zhǔn)對該案實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)代理的方式進(jìn)行清收。
    獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告篇七
    按照建設(shè)“四個(gè)中心”國家戰(zhàn)略的要求，落實(shí)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃，將充分依托洋山*深水港和浦東*航空港兩大**樞紐港的優(yōu)勢，延伸和拓展浦東開發(fā)開放的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)，準(zhǔn)確把握在新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極貫徹宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，充分體現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢，培育和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚度，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就是要以加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ)，形成產(chǎn)業(yè)細(xì)化、優(yōu)勢明顯、集群度高的產(chǎn)業(yè)群，共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)的競爭力。
    一、年工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析。
    年，區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值億元。其中四大重點(diǎn)行業(yè)：電子信息業(yè)占總產(chǎn)值的，醫(yī)*及醫(yī)療器械制造業(yè)占，汽車制造及其零部件制造業(yè)占，裝備業(yè)占。從行業(yè)小類看，通用、專用、運(yùn)輸設(shè)備業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值億元；金屬制品業(yè)完成產(chǎn)值億元；電氣機(jī)械、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)、儀器儀表等制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值億元，比上年增長，其中電子信息業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長。通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元，占全區(qū)工業(yè)的，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入億元；通用、專用、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值億元，比上年增長，其中汽車制造及零部件配件制造業(yè)完成億元，比上年增長1倍多；醫(yī)*及醫(yī)療器械制造業(yè)完成億元，比上年增長。全區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤億元，電子信息業(yè)占，醫(yī)*及醫(yī)療制造業(yè)占，汽車制造及其零部件制造業(yè)占，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)占。從主營業(yè)務(wù)收入看，四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共實(shí)現(xiàn)億元，占規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入總數(shù)的。其中電子信息業(yè)占，醫(yī)*及醫(yī)療制造業(yè)占，汽車制造及其零部件制造業(yè)占，裝備業(yè)占。
    （一）總體發(fā)展現(xiàn)狀。
    總體來看，我區(qū)4大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r良好，呈出現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：
    一是從產(chǎn)業(yè)規(guī)?？?，4大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)總量在全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位。根據(jù)匯總數(shù)據(jù)顯示，年，我區(qū)工業(yè)4個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共有582戶企業(yè)，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)的；就業(yè)人數(shù)8577人，占規(guī)模以上工業(yè)就業(yè)人數(shù)的；資產(chǎn)合計(jì)億元，占規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)的；主營業(yè)務(wù)收入億元，占規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的；利潤總額億元，占規(guī)模以上工業(yè)利潤總額的。
    二是從經(jīng)濟(jì)效益看，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)普遍好于全區(qū)工業(yè)平均水平。數(shù)據(jù)顯示，年我區(qū)工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為次，比全區(qū)平均水平高；勞動(dòng)生產(chǎn)率為萬元/人，比全區(qū)平均水平高萬元；重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售率為，高出全區(qū)工業(yè)平均水平個(gè)百分點(diǎn)；負(fù)債率為。
    為了更全面地了解我區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，下面對各產(chǎn)業(yè)逐一進(jìn)行分析：
    1、汽車制造及其零部件制造業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位49家，從業(yè)人員1020人，資產(chǎn)億元，主營業(yè)務(wù)收入億元，產(chǎn)值在全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)中排名第三。其中產(chǎn)值超億元的企業(yè)有10家，排名前三位的分別是延鋒*森座椅有限公司（億元）、納鐵福傳動(dòng)軸有限公司（億元）、申龍客車有限公司（億元）。
    2、醫(yī)*及醫(yī)療器械制造業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位21家，從業(yè)人員339人，資產(chǎn)億元，主營業(yè)務(wù)收入億元，實(shí)現(xiàn)利潤億元，資產(chǎn)負(fù)債率為，比去年同期下降個(gè)百分點(diǎn)，有2家企業(yè)的產(chǎn)值超過4億元，分別是揚(yáng)子**業(yè)集團(tuán)海尼*業(yè)有限公司（億元）和迪賽諾化學(xué)制*有限公司（億元）。
    3、電子信息制造業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位52家，從業(yè)人員1190人，資產(chǎn)億元，主營業(yè)務(wù)收入億元，其中產(chǎn)值超億元的企業(yè)有5家，超30億的有1家，排名前三位的分別是昌碩科技（）有限公司（億元）、勝華電纜廠（億元）、堂福電子有限公司（億元）。
    4、裝備業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位460家，從業(yè)人員6028人，資產(chǎn)億元，主營業(yè)務(wù)收入億元，實(shí)現(xiàn)利潤億元。其產(chǎn)值在全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)中排名第一。資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為次，產(chǎn)品銷售率為，資產(chǎn)負(fù)債率為。其中電氣機(jī)械及器材制造業(yè)有法人單位102家，從業(yè)人員1393人，資產(chǎn)億元，主營業(yè)務(wù)收入億元，實(shí)現(xiàn)利潤9億元。其產(chǎn)值在全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)中排名第二。資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為次，勞動(dòng)生產(chǎn)率為萬元/人，產(chǎn)品銷售率為，資產(chǎn)負(fù)債率為。
    二、加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考。
    雖然目前重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)還很弱小，但已經(jīng)有一批正處強(qiáng)勁發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，還有一批具有較明顯發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)崛起的步伐在明顯的加快。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提速，我們認(rèn)為其根本而有效的途徑應(yīng)是產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化來加速改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的固有狀態(tài)，不斷激發(fā)發(fā)展活力。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層面上看，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)應(yīng)著力抓好六個(gè)方面。
    （一）實(shí)施好“十一五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
    在實(shí)際的發(fā)展中，應(yīng)結(jié)合*產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移規(guī)律、我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，制定出推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體可行的措施。要從工業(yè)整體發(fā)展出發(fā)，立足于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群狀況，著眼于做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)--強(qiáng)勢發(fā)展產(chǎn)業(yè)--潛在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，因地制宜地發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，合理布局生產(chǎn)力，形成產(chǎn)業(yè)聚集，要與大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)想結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)園的特*相匹配，與人力資源相適應(yīng)，發(fā)展以現(xiàn)代裝備業(yè)為核心的先進(jìn)制造業(yè)，同時(shí)與浦東聯(lián)動(dòng)發(fā)展電子信息、汽車及零部件、醫(yī)*及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。
    （二）提高利用外資水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
    堅(jiān)持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，在發(fā)展中完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略*調(diào)整，在調(diào)整中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升，逐步構(gòu)筑以高新技術(shù)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代裝備工業(yè)為支柱，特*鮮明、重點(diǎn)突出、體現(xiàn)臨港經(jīng)濟(jì)特征的多元產(chǎn)業(yè)體系，努力構(gòu)筑“現(xiàn)代裝備工業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和信息產(chǎn)業(yè)基地”。要做好工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，其根本點(diǎn)就是要以產(chǎn)業(yè)中心發(fā)展區(qū)域的產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，特別是利用其市場優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，整合同類產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品資源，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的引領(lǐng)導(dǎo)作用，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。充分利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和*資本流動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，努力創(chuàng)造條件，改善軟硬環(huán)境，大力引進(jìn)外資，不斷提高利用外資的水平和質(zhì)量。特別是要吸引外資在我區(qū)建立研發(fā)中心和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地，提升加工產(chǎn)品檔次和開發(fā)能力。
    （三）以產(chǎn)品為核心，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群分析研究。
    從產(chǎn)業(yè)競爭力上看，我們要對重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行細(xì)化研究，從中類行業(yè)細(xì)化到小類行業(yè)、細(xì)化到產(chǎn)品。從小類行業(yè)上研究，以龍頭產(chǎn)品為紐帶，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)行充分合作和有效的競爭，提高產(chǎn)品市場占有率和贏利水平。同時(shí)充分重視國內(nèi)外市場，做好兩個(gè)市場大文章。比如電子信息行業(yè)，它的發(fā)展與*it產(chǎn)業(yè)的發(fā)展休戚相關(guān)，但另一方面，國內(nèi)市場仍有巨大的潛力，對電子行業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。在眼睛向外的同時(shí)，也要眼睛向內(nèi)，加大技術(shù)投入，集中攻關(guān)，尋求核心技術(shù)突破，不但可從根本上解決技術(shù)受制于人的局面，而且可以大大提高行業(yè)的產(chǎn)品附加值，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。堅(jiān)持以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，法力培育優(yōu)秀品牌，使之成為的產(chǎn)品新亮點(diǎn)。
    （四）“開源節(jié)流”并舉，應(yīng)對能源緊張局面。
    工業(yè)的快速發(fā)展，用能需求急劇增加，能源供需趨緊。短期來說，強(qiáng)化節(jié)能意識(shí)，組織協(xié)調(diào)好能源供給，最大限度地舒緩用能緊張的局面。長遠(yuǎn)來看，關(guān)鍵是加強(qiáng)節(jié)能新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，開發(fā)可替代新能源，特別是可循環(huán)使用的新能源，從根本上解決能源問題。與此同時(shí)，新技術(shù)的應(yīng)用，還是從根本上化解原材料、能源價(jià)格上漲、成本壓力增大的最佳途徑。
    （五）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好招商引資工作，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)良*有序發(fā)展。招商引資是加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，而工業(yè)園區(qū)則是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和主戰(zhàn)場。要把園區(qū)的工業(yè)做大做強(qiáng)，招商引資，引進(jìn)項(xiàng)目和資金仍然是一條重要的途徑。把加快工業(yè)發(fā)展、壯大工業(yè)規(guī)模、培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)作為重大措施來抓，各部門要積極配合，為園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造寬松環(huán)境。提升工業(yè)園區(qū)的能級(jí)，加快培育臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臨港物流產(chǎn)業(yè)區(qū)、*醫(yī)學(xué)園區(qū)和信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和功能培育。通過園區(qū)建設(shè)，拓寬我區(qū)工業(yè)發(fā)展空間，吸納新的工業(yè)項(xiàng)目，形成新的發(fā)展格局，增強(qiáng)發(fā)展后勁。從經(jīng)濟(jì)一體化、空間布局?jǐn)U容和功能提升出發(fā)，把工業(yè)園區(qū)整合成產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，加快工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群化、市場*化的發(fā)展。
    （六）把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。
    大力扶持大型優(yōu)勢企業(yè)和中小高技術(shù)企業(yè)，針對我區(qū)目前存在的企業(yè)多、技術(shù)競爭力弱的問題，要繼續(xù)實(shí)施企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略、龍頭企業(yè)戰(zhàn)略，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，提高整體抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力，力求在微電子、軟件、計(jì)算機(jī)、通信等重點(diǎn)領(lǐng)域盡快形成一批具有*競爭力的跨國企業(yè)集團(tuán)和拳頭產(chǎn)品。與此同時(shí)，進(jìn)一步扶持中小高技術(shù)企業(yè)，培育大型企業(yè)的后備力量，以形成梯次推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)組織體系。比如通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)是世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，也是我國工業(yè)的五大重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。年，該產(chǎn)業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入占我區(qū)規(guī)模以上總量的，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值占總量的。要把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大勢，著力發(fā)展增長潛力大、帶動(dòng)效益強(qiáng)、技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展和壯大新興產(chǎn)業(yè)。
    獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告篇八
    城市是人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，更是國家政策執(zhí)行和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基本單位。據(jù)中國_《20xx年城市藍(lán)皮書》預(yù)計(jì)，“十二五”期間中國將開展更大規(guī)模的城市化建設(shè)，城市化率年均提高—，到20xx年中國城市化率將達(dá)52%。繼“十一五”之后，國家對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能減排設(shè)定了新的戰(zhàn)略和目標(biāo)。因此，中國城市面臨多重任務(wù)：實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略中的節(jié)能減排目標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快速增長，緩解城市化帶來的日益突出的住宅、交通、環(huán)境和衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施需求與供給之間的矛盾。
    20xx年氣候組織發(fā)布了旗艦報(bào)告《中國的清潔革命iii：城市》，分析了中國城市在探索低碳和綠色轉(zhuǎn)型過程中的進(jìn)展。20xx年，氣候組織通過與南方報(bào)業(yè)集團(tuán)合作“城市低碳行”系列活動(dòng)，深度調(diào)研東部城市杭州、中部城市武漢、東南沿海城市東莞和西部城市喀什，試圖通過回答上述問題，理解和分析中國城市在低碳發(fā)展領(lǐng)域的最新趨勢和有益經(jīng)驗(yàn)。我們發(fā)現(xiàn)：
    國家目標(biāo)強(qiáng)化，布局緊湊。國家節(jié)能減排目標(biāo)和新能源利用目標(biāo)通過各部委政策文件得到強(qiáng)化，彰顯國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略方向。以試點(diǎn)來帶動(dòng)行業(yè)和區(qū)域發(fā)展的方式得到更充分的部署。
    地方區(qū)域發(fā)展，各有突出?！笆濉逼陂g，國家分配給不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的區(qū)域以不同的節(jié)能目標(biāo)。如東部發(fā)達(dá)地區(qū)節(jié)能目標(biāo)18%，中部地區(qū)16%，東南沿海開放地區(qū)18%，西部地區(qū)10—15%不等。各區(qū)域結(jié)合國家政策，依托自身資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，各有側(cè)重地部署了本地的低碳發(fā)展和轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。
    東部城市杭州――注重民生和諧。杭州市常住人口年人均gdp達(dá)萬元，已步入中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)水平，因此更加注重城市品質(zhì)和民生發(fā)展。杭州公共自行車項(xiàng)目為杭州市公共交通出行貢獻(xiàn)了8%的出行率，與公共交通的無縫鏈接和易租易還系統(tǒng)使日均租用量達(dá)25萬人次，而商業(yè)化開發(fā)使項(xiàng)目。
    基本運(yùn)營平衡，并深受市民認(rèn)可。在電動(dòng)汽車應(yīng)用方面，杭州市通過電動(dòng)出租車示范、給予私人購車補(bǔ)貼、推廣私人租賃、以及支持電動(dòng)汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等途徑，推動(dòng)了電動(dòng)汽車的應(yīng)用，積累了有益經(jīng)驗(yàn)。
    中部城市武漢――轉(zhuǎn)變發(fā)展兩型。武漢是中部崛起的支點(diǎn)城市之一，同時(shí)也是國家兩型社會(huì)示范城市。工業(yè)城市武漢在“十二五”期間的重點(diǎn)仍然是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。東湖開發(fā)區(qū)被升級(jí)為國家級(jí)創(chuàng)新示范區(qū)，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新產(chǎn)業(yè)的培育提供契機(jī)。兩個(gè)區(qū)域能源中心在東湖開發(fā)區(qū)的應(yīng)用為區(qū)域能源管理積累了經(jīng)驗(yàn)。武漢市在碳交易領(lǐng)域的先試先行也正在為其贏得碳商機(jī)。
    東南沿海城市東莞―世界加工廠升級(jí)。東莞經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力較強(qiáng)，年人均gdp達(dá)萬元。東莞以發(fā)展加工貿(mào)易業(yè)推動(dòng)城市化和工業(yè)化，經(jīng)濟(jì)外向型典型，成為世界加工廠。東莞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中通過資金、技術(shù)和政策及試點(diǎn)來引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，支持科技創(chuàng)新，培育產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)。東莞城市化率較高，已經(jīng)沒有合適的垃圾填埋場，焚燒發(fā)電成為城市垃圾處理的主要手段。東莞在垃圾焚燒廠的選址、焚燒發(fā)電廠的建設(shè)運(yùn)營方式、以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面為其他城市提供了借鑒經(jīng)驗(yàn)。
    西部城市喀什――探索跨越式發(fā)展。地處新疆的喀什人均gdp約萬元，_出臺(tái)政策支持喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，為喀什的跨越式發(fā)展提供了契機(jī)。如何處理好發(fā)展和保護(hù)文化歷史古跡及脆弱生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，成為喀什今天思考跨越式發(fā)展的重要命題。舊城改造項(xiàng)目將文化歷史傳承的思想納入其中，探索喀什在跨越式發(fā)展中的可持續(xù)理念。在五大國際通商口岸中發(fā)展綠色物流、產(chǎn)業(yè)本地化、以及金融服務(wù)和旅游業(yè)，為喀什跨越式發(fā)展中的綠色定位提供了機(jī)會(huì)。
    以上案例跟蹤為探索中國城市的低碳發(fā)展提供了廣泛意義上的經(jīng)驗(yàn)借鑒，包括政策體制創(chuàng)新、公共財(cái)政投入機(jī)制創(chuàng)新、金融體系的介入方式等。這也是氣候組織進(jìn)一步理解中國城市在快速城市化和工業(yè)化并行過程中如何有效納入綠色低碳戰(zhàn)略的成果。氣候組織“中國再設(shè)計(jì)”項(xiàng)目將繼續(xù)攜手更多的中國城市和合作伙伴，共同探索和推動(dòng)城市更積極和有效地實(shí)踐綠色低碳的轉(zhuǎn)型。
    獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告篇九
    教育部5月17日召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹新修訂的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》。記者從會(huì)上了解到，2020年全國民辦學(xué)校數(shù)量已占到各級(jí)各類學(xué)?？倲?shù)的1/3強(qiáng)，民辦學(xué)校在校生數(shù)量占比接近1/5。民辦教育成為教育事業(yè)的重要組成部分和促進(jìn)教育改革的重要力量。修訂后的《實(shí)施條例》明確了民辦學(xué)校舉辦的鼓勵(lì)與限制規(guī)范，完善了民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，健全了民辦學(xué)校資金和資產(chǎn)的管理使用規(guī)則，刪除了“合理回報(bào)”相關(guān)條款，自今年9月1日起施行。
    《實(shí)施條例》亮點(diǎn)。
    公辦校辦民辦校應(yīng)有獨(dú)立校園。
    對于公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校，《實(shí)施條例》提出了一系列限制性要求。包括：不得利用國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，不得影響公辦學(xué)校教學(xué)活動(dòng)，不得僅以品牌輸出方式參與辦學(xué)，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)其主管部門批準(zhǔn)。公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦非營利性民辦學(xué)校，不得以管理費(fèi)等方式取得或者變相取得辦學(xué)收益。公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的法人資格，具有與公辦學(xué)校相分離的校園、基本教育教學(xué)設(shè)施和獨(dú)立的專任教師隊(duì)伍，按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度獨(dú)立進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，獨(dú)立招生，獨(dú)立頒發(fā)學(xué)業(yè)證書。
    此外，任何社會(huì)組織和個(gè)人不得通過兼并收購、協(xié)議控制等方式控制實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校、實(shí)施學(xué)前教育的非營利性民辦學(xué)校。地方政府不得利用國有企業(yè)、公辦教育資源舉辦或者參與舉辦實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校。
    教育部將規(guī)范“名?！鞭k“民?！?BR>    針對近年來社會(huì)關(guān)注度很高的“名?！迸e辦或參與舉辦“民?！钡膯栴}，教育部發(fā)展規(guī)劃司司長劉昌亞給予了回應(yīng)。他表示，公辦學(xué)校以品牌輸出方式參與舉辦民辦學(xué)校，是特定歷史階段的產(chǎn)物，但也產(chǎn)生了較多的問題。一方面，如此做法稀釋了公辦學(xué)校本身的品牌資源，加劇教育焦慮，由此衍生出社會(huì)問題。另一方面，公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校，利用公辦學(xué)校的優(yōu)質(zhì)品牌，采用民辦學(xué)校的收費(fèi)機(jī)制，對公辦學(xué)校和民辦學(xué)校都造成了不公平競爭，擾亂了教育秩序。因此，《實(shí)施條例》第七條重點(diǎn)規(guī)范了這一辦學(xué)形式，包括規(guī)定義務(wù)教育公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校，公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校不得利用國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)、不得影響公辦學(xué)校教學(xué)活動(dòng)、不得僅以品牌輸出方式參與辦學(xué)，公辦學(xué)校舉辦或參與舉辦非營利性民辦學(xué)校，不得以管理費(fèi)等方式取得或者變相取得辦學(xué)收益，等等。
    劉昌亞表示，下一步教育部還將出臺(tái)細(xì)化文件，全面規(guī)范“公參民”辦學(xué)。
    刪除“合理回報(bào)”相關(guān)條款。
    此次《實(shí)施條例》關(guān)于民辦學(xué)校支持與獎(jiǎng)勵(lì)的內(nèi)容修訂，最大的調(diào)整是對照新修訂的《民辦教育促進(jìn)法》，刪除了“合理回報(bào)”相關(guān)條款，同時(shí)明確了非營利性和營利性民辦學(xué)校在財(cái)政、稅收、用地、金融等方面的差別化扶持舉措，明確了“優(yōu)先扶持辦學(xué)質(zhì)量高、特色明顯、社會(huì)效益顯著的民辦學(xué)校”的導(dǎo)向。
    修訂后的《實(shí)施條例》第七章規(guī)定，新建、擴(kuò)建非營利性民辦學(xué)校，地方政府應(yīng)當(dāng)按照與公辦學(xué)校同等原則，以劃撥等方式給予用地優(yōu)惠。實(shí)施學(xué)前教育、學(xué)歷教育的民辦學(xué)校使用土地，地方人民政府可以依法以協(xié)議、招標(biāo)、拍賣等方式供應(yīng)土地，也可以采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的方式供應(yīng)土地，土地出讓價(jià)款和租金可以在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納。
    縣級(jí)政府根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嵤W(xué)前教育、義務(wù)教育或者其他公共教育服務(wù)的需要，可以與民辦學(xué)校簽訂協(xié)議，以購買服務(wù)等方式，委托其承擔(dān)相應(yīng)教育任務(wù)。委托民辦學(xué)校承擔(dān)普惠性學(xué)前教育、義務(wù)教育或者其他公共教育任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)教育階段的委托協(xié)議，撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)?？h級(jí)以上地方政府可以采取政府補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式鼓勵(lì)、支持非營利性民辦學(xué)校保障教師待遇。
    義務(wù)教育公辦校不得舉辦民辦學(xué)校。
    修訂后的《實(shí)施條例》明確了民辦學(xué)校舉辦的鼓勵(lì)與限制規(guī)范，特別是增加對公辦學(xué)校舉辦民辦學(xué)校的限制。第二章規(guī)定，國家鼓勵(lì)以捐資、設(shè)立基金會(huì)等方式依法舉辦民辦學(xué)校。以捐資等方式舉辦民辦學(xué)校，無舉辦者的，其辦學(xué)過程中的舉辦者權(quán)責(zé)由發(fā)起人履行。在中國境內(nèi)設(shè)立的外商投資企業(yè)以及外方為實(shí)際控制人的社會(huì)組織不得舉辦、參與舉辦或者實(shí)際控制實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校；舉辦其他類型民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)外商投資的規(guī)定。
    舉辦民辦學(xué)校的社會(huì)組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)有良好的信用狀況。舉辦民辦學(xué)校可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、建設(shè)用地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資；但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財(cái)產(chǎn)除外。
    實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校，也不得轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校。其他公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦營利性民辦學(xué)校。但是，實(shí)施職業(yè)教育的公辦學(xué)校可以吸引企業(yè)的資本、技術(shù)、管理等要素，舉辦或者參與舉辦實(shí)施職業(yè)教育的營利性民辦學(xué)校。
    義務(wù)教育民辦校不得提前招生。
    新修訂的《實(shí)施條例》第三十一條明確，實(shí)施學(xué)前教育、學(xué)歷教育的民辦學(xué)校享有與同級(jí)同類公辦學(xué)校同等的招生權(quán)，可以在審批機(jī)關(guān)核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)，自主確定招生的標(biāo)準(zhǔn)和方式，與公辦學(xué)校同期招生。
    實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在審批機(jī)關(guān)管轄的區(qū)域內(nèi)招生，納入審批機(jī)關(guān)所在地統(tǒng)一管理。實(shí)施普通高中教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)主要在學(xué)校所在設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)招生，符合省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門有關(guān)規(guī)定的可以跨區(qū)域招生。招收接受高等學(xué)歷教育學(xué)生的應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定?？h級(jí)以上地方人民政府教育行政部門、人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)為外地的民辦學(xué)校在本地招生提供平等待遇，不得設(shè)置跨區(qū)域招生障礙實(shí)行地區(qū)封鎖。
    同時(shí)強(qiáng)調(diào)，民辦學(xué)校招收學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守招生規(guī)則，維護(hù)招生秩序，公開公平公正錄取學(xué)生。實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校不得組織或者變相組織學(xué)科知識(shí)類入學(xué)考試，不得提前招生。民辦學(xué)校招收境外學(xué)生，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告篇十
    按照市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示，我辦對市旅游局起草的《市促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例（草案）》（以下簡稱《條例》）進(jìn)行了立法審查，現(xiàn)報(bào)告如下：
    為了使旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不斷深入并且快速發(fā)展，產(chǎn)品體系不斷完善，服務(wù)質(zhì)量。
    不斷。
    提升，從業(yè)人員素質(zhì)不斷提高，旅游中心城市的集散功能不斷強(qiáng)化，社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步顯現(xiàn)。但是，由于我市旅游的大市場還未形成。其主要原因：一是發(fā)展旅游業(yè)的整體規(guī)劃不足，旅游資源不能得到有效保護(hù)和開發(fā)利用。二是政府主導(dǎo)作用發(fā)揮不夠，投入不足，旅游公共服務(wù)、交通等配套設(shè)施不夠完善。三是旅游發(fā)展層次較低，對旅游文化、產(chǎn)品的挖掘不夠。四是旅游人才缺乏。因此，結(jié)合我市實(shí)際，制定一部關(guān)于促進(jìn)地方旅游產(chǎn)業(yè)方面的地方性法規(guī)十分必要，也十分迫切。
    隨著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我市制定的《市旅游條例》已不適應(yīng)旅游管理工作需要。
    2013。
    年，市人大常委會(huì)立法計(jì)劃重新制定《市促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》。審查過程中，我辦按照立法法規(guī)定，廣泛征求社會(huì)各界對《條例（草案）》的意見和建議，在政府門戶網(wǎng)公開《條例（草案）》，并邀請縣（市）區(qū)旅游部門及市發(fā)改委、公安、交通和運(yùn)輸、安監(jiān)、工商、文化和廣播、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門進(jìn)行了座談、討論，認(rèn)真聽取了了各方面的意見和建議，在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)修改，形成現(xiàn)在的《條例（草案）》。
    因此，本《條例（草案）》對編制市旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)景區(qū)的的規(guī)劃，構(gòu)建完善的旅游規(guī)劃體系作了具體規(guī)定，并根據(jù)市推動(dòng)兩個(gè)旅游帶建設(shè)的發(fā)展實(shí)際。為了更好的促進(jìn)市旅游產(chǎn)業(yè)，《條例（草案）》明確規(guī)定，各級(jí)政府對湖泊濕地、城市水系、文物古跡、特色地貌和具有濃郁地方特色資源的開發(fā)利用時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮旅游功能開發(fā)。
    “吃住行游購?qiáng)省笔锹糜问袌霭l(fā)展的六大要素，其中交通尤為重要。諸多交通問題制約著旅游業(yè)的發(fā)展。因此《條例（草案）》針對我市旅游業(yè)這一薄弱環(huán)節(jié)，提高旅游產(chǎn)業(yè)信息化服務(wù)水平和交通環(huán)境，制定了相應(yīng)的原則和措施。《條例（草案）》第十四條規(guī)定“市、縣（區(qū)、市）人民政府規(guī)劃和建設(shè)公共交通網(wǎng)絡(luò)時(shí)，應(yīng)當(dāng)兼顧旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，配套建設(shè)旅游集散中心、停車場（站）、旅游交通標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、旅游集散服務(wù)信息查詢等交通和公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，開通景區(qū)之間的公共交通線路，建設(shè)旅游帶交通專用綠道、慢車道、步行道以及配套游憩節(jié)點(diǎn)和游憩服務(wù)設(shè)施等旅游專用道路交通系統(tǒng)”。《條例（草案）》第十五條規(guī)定“旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立旅游信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，定期向公眾發(fā)布相關(guān)旅游信息，并在機(jī)場、火車站、城市廣場、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游集散中心等游客相對集中的場所，設(shè)置旅游信息多媒體設(shè)施，為旅游者提供信息咨詢服務(wù)”。
    獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告篇十一
    新品種引進(jìn)后需要同步推進(jìn)其養(yǎng)殖技術(shù)更新，近年來，水產(chǎn)技術(shù)人員研發(fā)推廣了牡蠣筏式生態(tài)育肥養(yǎng)殖技術(shù)、三倍體牡蠣淺海筏式養(yǎng)殖技術(shù)、貝藻生態(tài)輪養(yǎng)或間養(yǎng)技術(shù)等，在提高養(yǎng)殖效益的同時(shí)保護(hù)海域生態(tài)環(huán)境，達(dá)到養(yǎng)殖與生態(tài)環(huán)境的和諧共存。另外，我們也清楚認(rèn)識(shí)到，養(yǎng)殖工具的落后也是導(dǎo)致養(yǎng)殖效益增長緩慢的重要原因，為此經(jīng)過多方考察學(xué)習(xí)，乳山市引進(jìn)推廣了一批先進(jìn)適用的養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備，推廣新型養(yǎng)殖籠5萬余個(gè)，新型環(huán)保養(yǎng)殖浮球50萬余個(gè)、新型船用液壓起吊機(jī)110余臺(tái)、倒籠機(jī)約40臺(tái)、清洗機(jī)約260臺(tái)、分揀機(jī)約220臺(tái)、打包機(jī)約40臺(tái)等，不僅節(jié)約了人力成本，也極大提高了養(yǎng)殖效率。
    獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告篇十二
    xxx位于縣城東南部，地處哀牢山和無量山中部，位于xx、xx、xx三地（州）的交界處，東接xx、xx兩縣，南連xx縣，西界xx鎮(zhèn)，北鄰xx鎮(zhèn)，xx州的南大門。轄區(qū)國土面積252平方公里，境內(nèi)最高海拔2790米，最低海拔1446米，鄉(xiāng)政府駐地小河底，距縣城50公里，國道214線和省道小普線呈“丫”字型橫穿境內(nèi)。全鄉(xiāng)轄xxx個(gè)村委會(huì)，xxx個(gè)自然村，xxx個(gè)村民小組，居住著漢、彝、苗、傈僳、佤、納西、回、布朗等xxx個(gè)民族。20xx年末，全鄉(xiāng)共有居民9xxx戶，農(nóng)業(yè)戶8000戶，總?cè)丝?5000人，農(nóng)業(yè)人口34000人，人口密度xxx人/平方公里；現(xiàn)有耕地面積28148畝，農(nóng)民人均占有耕地畝。
    農(nóng)民人均純收入xx元，比上年增；
    財(cái)政一般預(yù)算收入xxx萬元，比上年增；
    全年糧食總產(chǎn)量萬公斤，人均占有糧318公斤。
    xxx境內(nèi)干濕季分明、雨量充沛，雨熱同季、霜期短、冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑，年平均氣溫15℃，年降雨量平均在1250毫米，適宜多種農(nóng)作物生長。但全鄉(xiāng)生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會(huì)化發(fā)育程度較低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，抗御自然災(zāi)害能力低下，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的現(xiàn)象突出，致使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐慢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。近年來，鄉(xiāng)黨委、政府積極爭取上級(jí)扶持，在適宜區(qū)大力發(fā)展泡核桃、茶葉、枇杷等特色產(chǎn)業(yè)。
    （一）泡核桃產(chǎn)業(yè)。
    到2020年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量10625噸，產(chǎn)值8xxx萬元，戶均收入達(dá)9xx元，人均收入達(dá)2xx元。
    （二）茶葉產(chǎn)業(yè)。
    xx全縣茶葉種植大鄉(xiāng)，茶園面積位居全縣第一，但由于群眾商品意識(shí)淡薄，栽培技術(shù)落后，疏于管理，多年來大部分茶園效益低下。對此，鄉(xiāng)黨委、政府及時(shí)調(diào)整發(fā)展思路，把招商引資、茶園低改、品種改良、生態(tài)茶園建設(shè)及發(fā)展精深加工作為茶葉產(chǎn)業(yè)培植工作的重點(diǎn)，全面加快我鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，先后完成華山茶場、小古德茶場、大比舍茶場、小比舍茶場無公害生態(tài)茶園建設(shè)4100多畝。建成以德安阿比莊為中心的700多畝無性系良種生態(tài)茶園。同時(shí)，完成加強(qiáng)低產(chǎn)茶園改造3000多畝。20xx年末，全鄉(xiāng)茶葉面積達(dá)18300畝，可采摘面積17233畝，茶葉總產(chǎn)xxx萬公斤，產(chǎn)值1xxx萬元。
    （三）林產(chǎn)品開發(fā)情況。
    林業(yè)發(fā)展堅(jiān)持“嚴(yán)管公益林、搞活商品林、放開人工林、改造低產(chǎn)林、培育珍稀林”的要求，積極發(fā)展泡核桃、茶葉、華山松、竹子為主的林產(chǎn)業(yè)。20xx年成功引進(jìn)投資300多萬元的松脂加工廠一個(gè)，年末，公司收購松脂2580噸，收購金額1xxx萬元；生產(chǎn)松香1548噸，松節(jié)油200噸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1xxx萬元；銷售1233噸，銷售額xxx萬元，上繳增值稅5萬元，發(fā)放職工工資xxx萬元，支付電費(fèi)2萬元，年底實(shí)現(xiàn)利潤xxx萬元。該公司的原料全部來源思茅地區(qū)，但思茅地區(qū)各縣都辦有松脂加工廠，原料方面的競爭十分激烈。而該公司每年在思茅地區(qū)只能爭取到3000噸原料，這與公司具備一萬噸的生產(chǎn)能力不相適應(yīng)，原料的收購、運(yùn)輸成本較高成為了制約公司進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)的“瓶勁”。為此，鄉(xiāng)黨委、政府專題匯報(bào)縣委、政府，積極爭取支持。目前，縣上同意按照采脂規(guī)范逐步放開松脂采割，為進(jìn)一步加快我鄉(xiāng)林產(chǎn)品開發(fā)步伐，全鄉(xiāng)松脂采割現(xiàn)場會(huì)將于x月x日在馬街村委會(huì)召開。根據(jù)直徑在20厘米以上的采脂要求，我鄉(xiāng)可采割面積達(dá)3萬畝，產(chǎn)量1200噸，產(chǎn)值xxx萬元，單松脂采割一項(xiàng)每年可增加農(nóng)民收入xx元。
    （四）科技扶持項(xiàng)目建設(shè)情況。
    20xx年，積極爭取到省財(cái)政科技扶貧資金xxx萬元，在德安、古德種植枇杷600畝，其中德安、古德各300畝，涉及xxx個(gè)村民小組、xxx戶農(nóng)戶；在新政、古德種植泡核桃2000畝，其中新政、古德各1000畝，涉及xxx個(gè)村民小組，xxx戶農(nóng)戶,完成了泡核桃和枇杷種植項(xiàng)目。目前，枇杷和泡核桃長勢良好，項(xiàng)目示范效應(yīng)明顯。
    （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。
    成立了由鄉(xiāng)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長和實(shí)施組長的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組和實(shí)施組。形成了由一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。
    （二）加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。
    按照“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)、突出特色闖市場、依靠科技增效益”的要求，以市場為導(dǎo)向，因地制宜、科學(xué)論證、合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，積極爭取上級(jí)扶持資金。
    （三）發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾。
    充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性和主動(dòng)性，引導(dǎo)群眾積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)科技培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)群眾的科技意識(shí)，提升產(chǎn)業(yè)化水平。
    （四）與各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合。
    把特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與實(shí)施“云嶺先鋒”工程和保持xxx員先進(jìn)性教育活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部的帶頭作用，人均發(fā)展一畝以上的特色產(chǎn)業(yè)。
    （五）全面推進(jìn)林權(quán)制度改革。
    按照“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其則、則有其利”的要求，堅(jiān)持“尊重歷史，照顧現(xiàn)實(shí)”的原則，共確權(quán)畝，其中，自留山畝、責(zé)任山畝、集體林畝、國有林11866畝、已流轉(zhuǎn)林地406畝。目前，全鄉(xiāng)林權(quán)制度主體改革任務(wù)基本完成，正處于發(fā)證和掃除糾紛階段。
    在上級(jí)各部門的關(guān)心、幫助和支持下，我鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了新進(jìn)展，但由于基礎(chǔ)差、底子薄，受自然、社會(huì)等因素的制約，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨許多困難和問題。
    （一）基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，抗御自然災(zāi)害能力低。
    基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，抗御自然災(zāi)害能力低，旱災(zāi)、洪災(zāi)、雹風(fēng)災(zāi)、山體滑坡等自然災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重制約著產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
    （二）群眾觀念落后，市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄。
    群眾科技意識(shí)和文化素質(zhì)不高，商品意識(shí)淡薄，存在著“種糧為糊口、養(yǎng)豬為過年、養(yǎng)雞為買鹽”的觀念，等、靠、要思想嚴(yán)重；還有相當(dāng)一部分群眾滿足于“日出而作、日落而息”的自給自足的傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式，缺乏參與熱情，疏于管理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。
    （三）缺乏必要的經(jīng)費(fèi)投入。
    由于鄉(xiāng)財(cái)政困難，上級(jí)扶持資金有限，群眾經(jīng)濟(jì)收入不高，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入不足，嚴(yán)重影響了優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，使特色產(chǎn)業(yè)的效益與質(zhì)量大打折扣，缺乏市場競爭力。
    充分利用國家產(chǎn)業(yè)扶持政策，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，不斷創(chuàng)新工作方式，千方百計(jì)加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。
    一積極爭取項(xiàng)目資金，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，依靠科技，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。
    二按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，對現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)實(shí)行農(nóng)、工、貿(mào)一體化經(jīng)營，培育有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化水平。
    三注重示范引導(dǎo)，充分尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，切實(shí)搞好信息、技術(shù)、銷售等服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。
    四搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，積極建設(shè)各類產(chǎn)品交易市場，減少流通環(huán)節(jié)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
    各位領(lǐng)導(dǎo)，在上級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)各部門的關(guān)心、重視和支持下，我們有決心和信心抓好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，當(dāng)然在工作中肯定存在許多差距，敬請上級(jí)各位領(lǐng)導(dǎo)多給我們提出寶貴意見，以便我們在今后進(jìn)一步把工作做好做實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。
    我的匯報(bào)就這些，謝謝大家！
    獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告篇十三
    摘要:。
    隨著傳統(tǒng)的工業(yè)化經(jīng)濟(jì)對生態(tài)環(huán)境破壞的逐漸顯露，低碳經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢更加凸顯。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式遵循自然發(fā)展原則，屬于可持續(xù)發(fā)展模式。本文就傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)型為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略做簡單闡述如下。
    關(guān)鍵詞:。
    低碳經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；發(fā)展策略。
    工業(yè)化經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展在給我們帶來巨大社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)也不可避免地對生態(tài)環(huán)境造成了一定程度的損害。在新的發(fā)展時(shí)期內(nèi)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念逐漸得到了人們的重視。如何將低碳經(jīng)濟(jì)由理論轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)踐呢？首先要解析低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的內(nèi)涵，然后就其內(nèi)涵制定相應(yīng)的發(fā)展策略。
    一、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的內(nèi)涵分析。
    低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要科學(xué)的發(fā)展觀。傳統(tǒng)的工業(yè)化經(jīng)濟(jì)將經(jīng)濟(jì)增長做為第一要素。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中奉行：利用一切可利用的人力物力去實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長。這一理念的發(fā)展適應(yīng)于世界大戰(zhàn)后，各個(gè)國家急需恢復(fù)元?dú)?，迅速?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的現(xiàn)狀。現(xiàn)如今，我國已經(jīng)進(jìn)入新的歷史發(fā)展階段，高消耗、重污染、低效率的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式逐漸制約了社會(huì)的進(jìn)步，科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展理念逐漸被人們所關(guān)注。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念在積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的同時(shí)更有效地提高了能源的利用，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能降耗，更好地發(fā)展了新興工業(yè)。低碳經(jīng)濟(jì)滲透于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論時(shí)需與時(shí)俱進(jìn)。傳統(tǒng)理論一味地追求商品價(jià)值而忽視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，從而造成大量自然資源的浪費(fèi)與環(huán)境破壞。舊的模式必將被新的模式所取代。新的理論需要充分尊重自然，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)理論應(yīng)運(yùn)而生，它實(shí)現(xiàn)了對自然資源的循環(huán)重復(fù)利用，注重了協(xié)調(diào)人與自然間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了對自然生態(tài)的有效保護(hù)。低碳經(jīng)濟(jì)的低投入、低排放、高利用率、高回報(bào)率，完全符合了可持續(xù)發(fā)展的需求。
    二、低碳經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變的必要性。
    企業(yè)是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。?dāng)完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型后，企業(yè)將收到豐厚的回報(bào)。目前，我國大部分企業(yè)尚未完全充分理解低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，沒有意識(shí)到降低co2排放量對于社會(huì)經(jīng)濟(jì)長久發(fā)展的重要意義。進(jìn)一步提高能源和材料的利用率，不斷進(jìn)行技術(shù)革新、有效資源配置，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排是當(dāng)前企業(yè)拓展發(fā)展空間的重要途徑。
    三、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的實(shí)踐策略。
    實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變需要做到以下幾點(diǎn)：首先，低碳經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展需要全社會(huì)形成資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的科學(xué)意識(shí)。我們將建設(shè)“資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)”作為國家發(fā)展的基本國策，通過宣傳教育等方式擴(kuò)大低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的影響，讓更多的企事業(yè)單位充分意識(shí)到發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要意義，從而將保護(hù)自然環(huán)境、減少環(huán)境污染的意識(shí)深入到每一個(gè)人心中。我國發(fā)明的電子產(chǎn)品互聯(lián)互通就是一個(gè)非常典型的范例。電子產(chǎn)品互聯(lián)互通是全球首個(gè)達(dá)到3c協(xié)同國際標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，它可以在不同電子產(chǎn)品間互通并有效地節(jié)省資源浪費(fèi)。英國在促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的成果對我們也具有參考和借鑒的意義。如：向陽轉(zhuǎn)移房屋的設(shè)計(jì)和應(yīng)用。它利用現(xiàn)代化科技將太陽能轉(zhuǎn)化為熱能并通過地?zé)峁艿缹?shí)現(xiàn)不同房間的房屋保溫。其次，國家需要進(jìn)一步加大對第三產(chǎn)業(yè)、服務(wù)型產(chǎn)業(yè)的扶持和發(fā)展力度，逐漸轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)，減少工業(yè)生產(chǎn)帶來的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)。隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們的物質(zhì)生活和精神生活不斷提高。人們在追求精神生活的同時(shí)對各種精神文化產(chǎn)品的需求也不斷增加。文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也就成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)對環(huán)境的破壞和污染相對較少，也符合現(xiàn)階段人們的消費(fèi)需求，符合可持續(xù)的發(fā)展觀念。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)需要國家大力扶持和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不斷協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展，形成新的消費(fèi)模式，進(jìn)而促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的不斷完善與發(fā)展。對于企業(yè)來說，企業(yè)管理者需要用科學(xué)的發(fā)展理念去管理企業(yè)。企業(yè)要積極引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)與流程，實(shí)現(xiàn)最大程度的清潔生產(chǎn)。在逐漸剔除傳統(tǒng)的消耗性生產(chǎn)模式的同時(shí)不斷創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)理念即從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、材料選擇、制作工藝、生產(chǎn)流程等各環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)管理，充分做到資源的再利用、再循環(huán)原則。這不僅有助于資源保護(hù)，也有助于縮小生產(chǎn)成本，擴(kuò)大利潤空間。以“蒙?！睘槔瑸榱藢?shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“蒙牛”建立了完善的生態(tài)戰(zhàn)略。近十年來，“蒙?！痹诃h(huán)保方面投入4億多資金建立了科學(xué)的萬噸級(jí)污水處理廠，實(shí)現(xiàn)了國家的一級(jí)達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)“蒙牛”企業(yè)也進(jìn)入了快速發(fā)展的新階段并成功進(jìn)入了世界乳業(yè)前20強(qiáng)。企業(yè)要想得到高速發(fā)展還需要不斷引進(jìn)現(xiàn)代化綠色技術(shù)并建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)要求將不同的原材料通過廢物交換的方式實(shí)現(xiàn)再利用和再循環(huán)，其目的在于實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，控制并不斷減少污染物的排放。工業(yè)生態(tài)園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展存在著技術(shù)、資金方面的難度，這需要國家相關(guān)部門落實(shí)資金和技術(shù)方面的扶持，企業(yè)也需要積極學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的發(fā)展模式，引進(jìn)優(yōu)秀的技術(shù)與管理人才，將生態(tài)發(fā)展的理念不斷付諸于實(shí)踐。上海國際節(jié)能環(huán)保園區(qū)就是低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的典型代表。園區(qū)前身為上海鈦合金廠，企業(yè)曾經(jīng)是國內(nèi)重點(diǎn)治理的對象。企業(yè)原廠的電能消耗占整個(gè)上海市的，煙塵排放達(dá)到了3000余噸/年，占全市的1/7。為了實(shí)現(xiàn)對環(huán)境的治理，企業(yè)引進(jìn)了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，通過治理革新使園區(qū)逐漸實(shí)現(xiàn)了由高耗能、高污染生產(chǎn)逐漸轉(zhuǎn)向低耗能、低污染生產(chǎn)。
    四、結(jié)束語。
    綜上所述，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在我國已經(jīng)取得了一定的成效。在新的歷史發(fā)展階段，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的將成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必選之路。
    獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告篇十四
    民辦高等教育是我國民辦教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點(diǎn)和促進(jìn)高等教育事業(yè)改革與發(fā)展的重要力量。改革開放30多年來，在國家有關(guān)政策的支持下，民辦高校如雨后春筍般成長。根據(jù)教育部網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，全國共有民辦普通高校742所。其中，民辦?？疲ǜ呗殻┰盒?17所，獨(dú)立設(shè)置的民辦本科院校159所，獨(dú)立學(xué)院266所[1]。民辦高校在幾乎沒有國家投入的條件下，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升，不僅分擔(dān)了政府的公共責(zé)任，緩解了政府的財(cái)政壓力，而且為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了數(shù)以萬計(jì)的優(yōu)秀人才，滿足了人民群眾多樣化的教育需求。然而，隨著生源的急劇萎縮和高等教育市場的激烈競爭，長期靠單一的學(xué)費(fèi)收入滾動(dòng)式發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，亟須得到政府政策和經(jīng)費(fèi)上的支持，而且作為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，公共財(cái)政進(jìn)入民辦高校也是社會(huì)的一大進(jìn)步[2]。
    本文在梳理學(xué)者對公共財(cái)政扶持民辦高校發(fā)展的可行性和必要性的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)考察公共財(cái)政扶持民辦高校發(fā)展的落實(shí)效果。公共財(cái)政扶持民辦高校發(fā)展已成事實(shí)，盡管對于扶持什么、怎么扶持以及扶持效果如何等問題已有理論探討和制度設(shè)計(jì)，但公共財(cái)政扶持民辦高校發(fā)展到底存在哪些問題，目前相關(guān)的討論并不多。本文選取民辦高校發(fā)展比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，對其公共財(cái)政扶持民辦高校發(fā)展的效果通過數(shù)據(jù)和相關(guān)文本進(jìn)行分析，肯定其成績，指出其不足，并提出富有建議性的改進(jìn)對策。
    近年來，按照準(zhǔn)公共產(chǎn)品理論、利益相關(guān)者理論、非營利性組織理論以及教育成本分擔(dān)理論，社會(huì)各界對公共財(cái)政扶持民辦高校發(fā)展進(jìn)行了廣泛的呼吁和探討。如李維民通過對民辦高校經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)短缺的原因分析，提出了公共財(cái)政扶持民辦高校的可行性和必要性[3]。張鐵明從實(shí)證的角度全面剖析了民辦教育對廣東地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政貢獻(xiàn)，呼吁政府公共財(cái)政應(yīng)該給予民辦教育發(fā)展的財(cái)政支持[4]。丁力瑋認(rèn)為，政府應(yīng)該加快落實(shí)國家、地方兩級(jí)財(cái)政對非營利性民辦高校的扶持政策,同時(shí)把地方政府扶持非營利性民辦高校納入考核體系[5]。方芳從法律視角、屬性視角探討民辦高等教育公共財(cái)政支持的理論依據(jù),從公平視角探討民辦高等教育公共財(cái)政支持的實(shí)踐依據(jù);并從國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)對民辦高等教育的認(rèn)識(shí)以及民辦高校分類管理等角度分析了政府公共財(cái)政支持民辦高等教育的可行性[6]。劉芝從四川省現(xiàn)有的民辦高校公共財(cái)政資助政策出發(fā),建議政府在完善現(xiàn)有政策的同時(shí)建立新的扶持政策[7]。畢會(huì)東從公共財(cái)政支持民辦教育的政策出發(fā),闡述公共財(cái)政支持廣東民辦高等教育的必要性與可行性,并從直接支持和間接支持兩方面分析廣東省公共財(cái)政支持民辦高等教育發(fā)展的現(xiàn)狀[8]。施文妹基于政策研究角度,在分析浙江省民辦高等教育發(fā)展現(xiàn)狀及現(xiàn)行政策的基礎(chǔ)上,從建立政府公共財(cái)政資助機(jī)制、公辦高校和民辦高校公平競爭與合作共贏機(jī)制、宏觀管理與自主辦學(xué)機(jī)制、健全投入主體重組與退出機(jī)制、明確利益回報(bào)(驅(qū)動(dòng))機(jī)制等五個(gè)方面提出了完善浙江省民辦高等教育扶持政策體系的建議[9]。何國偉基于4所非營利性民辦學(xué)校公共財(cái)政資助現(xiàn)狀的調(diào)研指出，公共財(cái)政支持制度缺失、力度有限以及資助方式單一是目前民辦高校公共財(cái)政支持存在的主要問題[10]，等等。
    在學(xué)者的呼吁和倡導(dǎo)下，基于對民辦教育公益性的認(rèn)識(shí)，從中央到地方陸續(xù)也出臺(tái)了相關(guān)的政策、制度或措施，有力地促進(jìn)了民辦高等教育的發(fā)展。如2005年以來，北京、上海、重慶和陜西等21個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）相繼出臺(tái)了民辦教育的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)扶持政策。廣東、浙江和江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的一些市級(jí)政府也對同級(jí)民辦高校給予專項(xiàng)資金扶持。2010年上海市公共財(cái)政支持民辦高等教育資金4073萬元（累計(jì)支持民辦高校約2.27億元，以后每年還在逐步增長）[11]；2012年陜西省出臺(tái)了《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持和規(guī)范民辦高等教育發(fā)展的意見》，每年拿出3個(gè)億進(jìn)一步加大對民辦高校的扶持力度；從2015年起，云南省公共財(cái)政每年將安排8000萬元專項(xiàng)資金支持民辦高等教育發(fā)展。另外，有些?。ㄊ?、區(qū)）直接對民辦高校進(jìn)行生均撥款支持，如上海市按照每生每年1500元、重慶市按照每生每年1400～2200元、浙江溫州市按照公立高校生均經(jīng)費(fèi)20%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助[12]。與此同時(shí)，國家公共財(cái)政也加大了對民辦高等教育的支持力度。2014年國家投入民辦普通本科院校的公共財(cái)政經(jīng)費(fèi)達(dá)到了64個(gè)億，較2010年增長297%；高職高專院校投入17個(gè)億，較2010年增長38%[13]。
    政府公共財(cái)政扶持民辦高等教育是加快民辦高校現(xiàn)代化的必由之路，公共財(cái)政扶持民辦高校發(fā)展目前已經(jīng)成為事實(shí)。然而，作為一種新生事物，公共財(cái)政支持是否發(fā)揮了其應(yīng)有的作用，有待實(shí)際的考察。黃洪蘭等[14][15]對公共財(cái)政扶持非營利性民辦高校的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和資金安全的法制化管理進(jìn)行了理論上的探討和制度上的設(shè)計(jì)，但對于公共財(cái)政實(shí)際運(yùn)作的績效等卻鮮有實(shí)際的考察?；诖?，本文選取民辦高等教育發(fā)展相對發(fā)達(dá)的廣東、上海和陜西3?。ㄊ校ζ涔藏?cái)政扶持實(shí)踐做一全面考察，以期發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)民辦高等教育持續(xù)健康快速發(fā)展。
    廣東省在2009—2011年間下達(dá)專項(xiàng)資金8144萬元，其中用于民辦高校的專項(xiàng)資金2630萬元，主要用于學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)（如實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)基地、教學(xué)儀器設(shè)備和教學(xué)信息化等重點(diǎn)項(xiàng)目），表彰和獎(jiǎng)勵(lì)為民辦教育事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人以及管理隊(duì)伍、師資隊(duì)伍的建設(shè)和科研工作。資助廣州城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成“汽車檢測與維修及機(jī)械仿真實(shí)驗(yàn)室；資助中山大學(xué)南方學(xué)院舉辦了三期管理與教輔人員培訓(xùn)班，兩期教學(xué)法培訓(xùn)班，三期南方論壇以及教職工國內(nèi)考察和出國培訓(xùn)[16]。自2012年起，廣東民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金從3000萬元增加到5000萬元，其中1000萬元專門用于資助民辦高等教育。根據(jù)廣東省財(cái)政廳下達(dá)的《高等教育“創(chuàng)新強(qiáng)校工程”專項(xiàng)資金安排方案》，2014年省內(nèi)16所民辦本科高校（含獨(dú)立學(xué)院）獲得專項(xiàng)資金1500萬元；2015年24所民辦本科院校（含獨(dú)立學(xué)院）獲得不到2000萬元[17]。
    陜西省對民辦高校的扶持力度最大。從2012年起，陜西省政府每年設(shè)立3億元專項(xiàng)資金用于支持陜西民辦高等教育的發(fā)展。專項(xiàng)資金主要用于非營利性民辦高校和高等教育助學(xué)機(jī)構(gòu)。其中8000萬元用于師資隊(duì)伍建設(shè)，2000萬元用于支持民辦高校的科研工作。其他資金將用于支持公共服務(wù)和信息平臺(tái)、高水平民辦高校、實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等方面的建設(shè)[18]。在《民辦教育促進(jìn)法》修訂和《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》頒布實(shí)施后，2017年9月15日，陜西省政府在《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》中，明確省級(jí)財(cái)政繼續(xù)設(shè)立民辦高等教育發(fā)展專項(xiàng)發(fā)展基金，每年安排4億元用于支持非營利性民辦高?！八膫€(gè)一流”等重大項(xiàng)目建設(shè)[19]。
    上海市財(cái)政專項(xiàng)資金則主要用于各民辦高校的用于學(xué)科專業(yè)建設(shè)、信息化建設(shè)和國際化建設(shè)以及師資隊(duì)伍建設(shè)。2010年，上海市在實(shí)施《上海教育規(guī)劃綱要》“十大工程”之一的“教師專業(yè)發(fā)展工程”時(shí)給予民辦高校和公辦高校同等待遇，“教師專業(yè)發(fā)展工程”中教師出國進(jìn)修、產(chǎn)學(xué)研以及學(xué)生的實(shí)踐實(shí)習(xí)等相關(guān)項(xiàng)目對民辦高校實(shí)現(xiàn)全覆蓋。為縮小民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師退休后的待遇差距，市教委于2009年起，探索實(shí)施民辦學(xué)校教職工年金制度，鼓勵(lì)民辦學(xué)校參照企業(yè)年金制度為專職教師繳納年金。同時(shí)針對民辦高校師資隊(duì)伍水平差、整體教育質(zhì)量不高的現(xiàn)狀，從2012年起，上海市教委每年投入約2000萬元財(cái)政專項(xiàng)資金，用于對民辦高校青年教師和管理干部的集中培訓(xùn)，支持民辦高校青年教師開展海外研修、產(chǎn)學(xué)研實(shí)踐。針對民辦高校教師待遇低的情況，上海市制定進(jìn)一步提高民辦學(xué)校專職教職工收入的指導(dǎo)性意見，將專職教職工收入與學(xué)校學(xué)費(fèi)收入、辦學(xué)結(jié)余掛鉤，設(shè)定比例要求，并將這一比例作為核定學(xué)校政府扶持專項(xiàng)資金的重要依據(jù)之一。同時(shí)，加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，發(fā)揮導(dǎo)向作用，通過多渠道(如企業(yè)養(yǎng)老金、企業(yè)年金和共享費(fèi)等)提高民辦學(xué)校專職教職工退休待遇水平。此外，上海市還探索建立了民辦高等學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資產(chǎn)管理制度、政府專項(xiàng)資金和學(xué)費(fèi)收入監(jiān)管制度[20]。在《上海市教育委員會(huì)關(guān)于撥付2016年度上海市促進(jìn)民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金（民辦高校內(nèi)涵發(fā)展類）的通知》中分兩批共3.2億元的專項(xiàng)資金用于支持民辦高校教育教學(xué)條件改善、學(xué)科專業(yè)建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)等[21]。
    三?。ㄊ校┒际敲褶k高等教育發(fā)達(dá)地區(qū)，通過公共財(cái)政扶持，首先是緩解了民辦高校資金緊張的局面，不僅改善了各民辦高校的辦學(xué)條件，而且彰顯了民辦高校和公辦高校同等的法律地位。近年來，隨著信息化教學(xué)設(shè)施的安裝和應(yīng)用以及現(xiàn)代化實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，不僅降低了教學(xué)成本，又極大地提高了教學(xué)效率和教學(xué)質(zhì)量。其次，通過“請進(jìn)來，走出去”、國內(nèi)外考察、訪學(xué)或論壇等為民辦高校培養(yǎng)了隊(duì)伍，提升了教師素質(zhì)。和初創(chuàng)期相比，近幾年民辦高校的教師隊(duì)伍逐步趨于穩(wěn)定，自有教師比例連年上升，教學(xué)、科研都取得了較明顯的進(jìn)步。最后，三省（市）都建立了相應(yīng)規(guī)范的民辦高校專項(xiàng)資金申報(bào)制度，確保了專項(xiàng)資金扶持政策的順利開展。國家公共財(cái)政及各地專項(xiàng)資金扶持政策緩解了民辦高校的實(shí)際困難，增強(qiáng)了民辦高校辦學(xué)的信心，從而促進(jìn)了民辦高校的健康快速可持續(xù)發(fā)展。
    與此同時(shí)，通過對三?。ㄊ校┑目疾欤舶l(fā)現(xiàn)了存在的一些問題。
    1．各地扶持模式不同、扶持力度有大有小。高宏賦將公共財(cái)政支持民辦高等教育的模式分為普惠性支持模式、績效式支持模式、學(xué)生資助模式和教師資助模式[22]，其中，陜西是以普惠性支持模式為主，廣東省則以績效性支持模式為主，而上海則涵蓋了以上幾種支持模式。在支持力度上，高的如上海、陜西等?。ㄊ校?，每年的公共財(cái)政扶持在2億~3億元以上，而一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，如廣東，每年撥付民辦教育的只有幾千萬元，而落實(shí)到民辦高等教育的則只有區(qū)區(qū)的千萬元。類似的還有山東省，從2014—2016年，累積撥付支持民辦高校發(fā)展的僅有1.92億元，平均每年不到7000萬元，而且是按照績效評(píng)估結(jié)果進(jìn)行專項(xiàng)資助，其中入選者，學(xué)校1000萬元、專業(yè)200萬元。其扶持力度和西部一些省份，如云南省每年在8000萬元以上，內(nèi)蒙古給民辦高校獎(jiǎng)勵(lì)資金從2011年的每校2000萬增長到2013年的每校6000萬元等相比，其扶持力度不但弱，而且多是一些競爭性或激勵(lì)性的，從而導(dǎo)致強(qiáng)的更強(qiáng)、弱的更弱。究其原因，就在于政府財(cái)政扶持的相關(guān)政策規(guī)定不甚明確或者缺失，加之地方政府對民辦高等教育的認(rèn)識(shí)有偏差，導(dǎo)致地方配套政策缺失或不到位，主動(dòng)落實(shí)責(zé)任的積極性不高，從而使得各地對民辦教育的財(cái)政扶持力度大小不一。
    2．從扶持過程看，外延式扶持多、內(nèi)涵式扶持少。政府對民辦高校的扶持仍更多地體現(xiàn)在硬件上，比如建大樓、實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)基地，甚至包括建體育場館等等；雖然教學(xué)環(huán)境的改善對于提高教學(xué)質(zhì)量有著很大的作用，但體現(xiàn)教育質(zhì)量的最終還得取決于教師教育教學(xué)的水平，且民辦高校和公辦院校差距最大的也恰恰是教師的素質(zhì)，所以提高教師素質(zhì)是提高教育教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)性工作，無論是從國家還是從民辦高校自身來說，加大教師素質(zhì)培訓(xùn)都是刻不容緩的重要工作。當(dāng)讓人遺憾的，很多地方在這方面做得卻不盡如人意。比如講座、培訓(xùn)、考察和參加學(xué)術(shù)會(huì)議等固然是培訓(xùn)教師的必要手段，但是不分專業(yè)、水平和時(shí)間，缺乏針對性、計(jì)劃性，這樣的一些活動(dòng)，除了形式上的轟轟烈烈以外，實(shí)質(zhì)上是起不到多大作用的。
    3．導(dǎo)向不明確，操作不透明，監(jiān)督、評(píng)價(jià)不及時(shí)，資助實(shí)踐顯得無章可循。盡管民辦高等教育具有公益屬性，但也不可避免帶有逐利性，如果政府放任自流，必將偏離辦學(xué)方向，違背教育公益性的根本屬性。公共財(cái)政扶持政策恰好就是引導(dǎo)民辦高校良性發(fā)展的最有利機(jī)制。但是怎么扶持，從哪些方面扶持，相應(yīng)的扶持要求和評(píng)估機(jī)制是什么，各地大多處于摸索中。有好的經(jīng)驗(yàn)，比如上海市的做法；但更多的是處在探索中，因而不可避免地存在著這樣或那樣的問題，比如地方政府公共財(cái)政扶持政策的不明確或缺失，扶持金額少、扶持形式單一等。因此，對民辦教育特別是民辦高等教育的扶持，絕不能一蹴而就。比如在2002年的《民辦教育促進(jìn)法》中就已經(jīng)明確了民辦高校教師和公辦高校教師具有同等的法律地位，但在細(xì)節(jié)落實(shí)上看尚不明確，特別是在工資待遇、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面差距仍然很大，等等。但即使如上海、陜西、浙江、重慶等公共財(cái)政扶持民辦高校做得好的?。ㄊ校泊嬖诓僮骱驮u(píng)價(jià)上的不規(guī)范、不透明現(xiàn)象。比如，陜西省的3個(gè)億或4個(gè)億是通過什么方式扶持，扶持了哪些高校的哪些方面，效果如何，等等，看不到任何相關(guān)的通知、公告或文件。加之教育中介組織或者第三方力量在我國民辦高等教育規(guī)范化方面還不能充分發(fā)揮作用（這也與中介組織自身存在的缺陷有關(guān)[23]），因此，政府財(cái)政即使有積極的作為，但因?yàn)樯鐣?huì)監(jiān)督的缺位，并不為社會(huì)所理解，從而也給民辦高等教育在我國的發(fā)展帶來消極的影響。
    4．“國進(jìn)民退”和“政策依賴”成為公共財(cái)政扶持政策下出現(xiàn)的新問題。最初的民辦高校發(fā)展完全依靠舉辦者的投入和學(xué)費(fèi)收取，現(xiàn)在有了政府的專項(xiàng)資金資助，舉辦者的投入?yún)s呈下降趨勢[24]。從2010年到2014年，政府投入增長227%，舉辦者投入只增長了25%；2010年政府的投入和舉辦者的投入大致相當(dāng)，到2014年則變?yōu)檎度霝榕e辦者的2.5倍。投入的結(jié)果除了能看到的硬件上的變化外，軟實(shí)力方面缺少實(shí)質(zhì)性改變，有些甚至還存在基建過度的現(xiàn)象。這種情況可能會(huì)導(dǎo)致民辦高?；忌蠌娜粘＝虒W(xué)設(shè)施到教師培養(yǎng)等一系列的“政策依賴”癥，爭取政府公共財(cái)政支持反倒成為民辦高校發(fā)展的主要?jiǎng)恿25]。顯然，這與政府公共財(cái)政扶持的初衷是相違背的。
    《民辦教育促進(jìn)法》第一章第三條明確規(guī)定：“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分。國家對民辦教育實(shí)行積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。”《民辦高等學(xué)校辦學(xué)管理若干規(guī)定》第三條規(guī)定：“教育行政部門應(yīng)當(dāng)將民辦高等教育納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針，引導(dǎo)民辦高等教育健康發(fā)展。教育行政部門對民辦高等教育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)?！薄秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》第四十三條也提出要“健全公共財(cái)政對民辦教育的扶持政策”。因此，國家公共財(cái)政扶持民辦高等教育事業(yè)發(fā)展有法可依。國家公共財(cái)政的介入，有利于保障民辦高校的合法權(quán)益和平等地位，有利于促進(jìn)高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)均等的實(shí)現(xiàn)，有利于高等教育領(lǐng)域內(nèi)公平競爭和良性發(fā)展，還能保障民辦高校辦學(xué)的社會(huì)主義方向。根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法修正案》，非營利性民辦高校享受與公辦學(xué)校同等的稅收優(yōu)惠[26]。
    1．完善政府公共財(cái)政支持政策是促使民辦高校健康發(fā)展的前提。雖然有法律規(guī)定，也有全國各地的實(shí)踐探索，但公共財(cái)政支持民辦高校發(fā)展在我國還是新生事物，對其的認(rèn)識(shí)還有待于進(jìn)一步深化。一項(xiàng)政策能否發(fā)揮作用，發(fā)揮多大作用，既與政策的引導(dǎo)作用有關(guān)，也與政策能否得到完善的理解和執(zhí)行有關(guān)。民辦高校若要健康發(fā)展，政府的支持和引導(dǎo)起著非常重要甚至是決定性的作用，而且必要的監(jiān)督和檢查也是促使政策發(fā)揮充足作用的關(guān)鍵因素。公共財(cái)政扶持民辦高等教育會(huì)涉及很多細(xì)節(jié)性的問題，需要配套的落實(shí)政策，比如從哪些方面扶持，怎么扶持，國家、地方和民辦高校之間的分擔(dān)比例是多少，扶持的效果由誰來評(píng)價(jià)？等等，對于諸如此類的問題，依據(jù)成本分擔(dān)理論、新公共管理運(yùn)動(dòng)等，構(gòu)建以政府公共財(cái)政扶持為主、個(gè)人繳費(fèi)為輔、社會(huì)廣泛參與的支持政策。關(guān)于政府公共財(cái)政扶持，英國的做法是由各大學(xué)提交需求詳細(xì)預(yù)算，由大學(xué)撥款委員會(huì)等機(jī)構(gòu)評(píng)估，依據(jù)評(píng)估結(jié)果撥付，同時(shí)，經(jīng)費(fèi)的使用受地方教育局監(jiān)督[27]。臺(tái)灣私立大學(xué)的公共財(cái)政支持則經(jīng)歷了機(jī)會(huì)均等、傾斜資助和績效資助3個(gè)階段，實(shí)行獎(jiǎng)、補(bǔ)結(jié)合，注重績效，通過構(gòu)建合理的分配機(jī)制來促進(jìn)民辦高等教育的發(fā)展[28]。目前在我國專門針對民辦高等教育制定財(cái)政扶持的除陜西、福建、上海、重慶等少數(shù)省市以外，很多省市還沒有制定專門支持民辦高等教育發(fā)展的文件；而在少數(shù)幾個(gè)制定扶持民辦高等教育發(fā)展的政策的又多基于績效評(píng)價(jià)，如廣東、山東、上海等；而以陜西、云南、內(nèi)蒙古等?。ㄊ?、區(qū)）則以穩(wěn)定各民辦高校財(cái)政為主的普惠性公共財(cái)政支持為主（前面提到陜西省依據(jù)陜西高?！八膫€(gè)一流”建設(shè)目標(biāo)，從2017年起，對民辦高校的財(cái)政資助又增加到4個(gè)億）。所以，在新的《民辦教育促進(jìn)法》頒布實(shí)施后，各省市可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，以不低于當(dāng)?shù)亟逃?jīng)費(fèi)投入規(guī)模5%—10%的比例，采取直接補(bǔ)助與間接補(bǔ)助相結(jié)合、普惠性與績效考核相結(jié)合、一般資助與重點(diǎn)扶持相結(jié)合等各種途徑積極探索財(cái)政扶持機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)展、壯大我國民辦高等教育事業(yè)。
    2．構(gòu)建完善的監(jiān)督機(jī)制是保障公共財(cái)政安全的重要舉措。隨著公共財(cái)政資助規(guī)模的增大，公共財(cái)政扶持資金極有可能面臨流失、被挪用、被侵吞等風(fēng)險(xiǎn)，正如前文所分析，不論是那種模式的公共財(cái)政資助方式，從實(shí)踐效果看，重審批而輕過程和結(jié)果監(jiān)督，信息透明度很低。這一點(diǎn)，從前文中的分析中也可以看出。另外，作為民辦高校自身，其內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)管制度也不健全，其主要原因在于我國各類法律對民辦高校的法人屬性一直定位不清，導(dǎo)致民辦高校不論按照企業(yè)法人或非企業(yè)法人會(huì)計(jì)制度都尋找不到合適的法理解釋。對此，董圣足建議根據(jù)民辦高校分類管理狀況實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)制度、民間非營利組織會(huì)計(jì)制度和事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度[29]。王善邁則建議依據(jù)辦學(xué)結(jié)余的使用方向和學(xué)校所有權(quán)的歸屬由獨(dú)立的會(huì)計(jì)事務(wù)所在每個(gè)會(huì)計(jì)年度進(jìn)行審計(jì)[30]。黃洪蘭、姬華蕾依據(jù)臺(tái)灣地區(qū)“私立學(xué)校法”對私立學(xué)校公共財(cái)政資助監(jiān)管辦法提出設(shè)置“公益監(jiān)察人”[31]?；菹蚣t建議民辦學(xué)校必須按照《民辦教育促進(jìn)法》的相關(guān)規(guī)定，必須完善董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、校務(wù)委員會(huì)以及教代會(huì)、學(xué)代會(huì)等內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)[32]。類似以上建議還有很多，但問題是無論是哪一種，民辦高校的一切運(yùn)作都掌握在以創(chuàng)辦人或投資人為主的董事會(huì)手里，即使如監(jiān)事會(huì)、校代會(huì)、學(xué)代會(huì)等內(nèi)部組織在實(shí)際運(yùn)作中實(shí)際上是幾乎起不到任何作用；而把監(jiān)督權(quán)交給政府去處理，無論是從組織、人員、效率等方面都不可行，而且政府對于財(cái)政扶持民辦高校發(fā)展基于法人地位的考慮也不宜過度介入，所以依靠政府監(jiān)督既不現(xiàn)實(shí)也不可能。據(jù)此，筆者認(rèn)為，扶持教育中介組織，充分發(fā)揮第三方力量是在市場經(jīng)濟(jì)條件最好的一種做法。前述2009—2011年廣東省政府扶持民辦教育事業(yè)專項(xiàng)資金使用績效評(píng)估報(bào)告就是廣州原點(diǎn)市場研究有限公司受廣東省財(cái)政廳委托完成的。當(dāng)然，對于中介組織，在政府扶持民辦高等教育事業(yè)發(fā)展中還可以發(fā)揮更大的作用，比如像英國大學(xué)撥款委員會(huì)、高等教育基金委員會(huì)等中介組織發(fā)揮的作用。當(dāng)然，就目前我國現(xiàn)狀而言，教育中介組織的力量還很弱、機(jī)制體制也不完善、發(fā)揮的作用十分有限。為此，必須通過法律法規(guī)和制度建設(shè)，使政府簡政放權(quán)，從而構(gòu)建政府部門、民辦教育和中介組織等多元主體“共治”的格局，推動(dòng)政府公共財(cái)政扶持民辦高等教育進(jìn)一步發(fā)展。
    3．鼓勵(lì)民間資本投入，實(shí)施政府、民間雙軌驅(qū)動(dòng)。隨著《民辦教育促進(jìn)法修正案》的頒布，與以往政府對民辦高等教育的支持只體現(xiàn)在政策上的優(yōu)惠不同，不論是國家公共財(cái)政支持還是社會(huì)各階層團(tuán)體或個(gè)人捐贈(zèng)，都有了極大的提高和穩(wěn)步的增長。與公辦院校相比，民辦高校創(chuàng)建時(shí)間短，校友財(cái)富積累少，但即使這樣，根據(jù)民辦高校公布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示[33]：2014年，郝鴻峰向黃河科技學(xué)院捐贈(zèng)100萬元；2015年，浙江鴻翔鋼結(jié)構(gòu)有限公司向浙江樹人大學(xué)教育發(fā)展基金會(huì)捐贈(zèng)人民幣12萬元；2016年，王明軍、白戰(zhàn)斌各向西安外事學(xué)院捐贈(zèng)10萬元、30萬元；等等。東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的民辦高校也接受了港、澳、臺(tái)地區(qū)及海外華僑熱心人士的捐贈(zèng)，如廣東培正學(xué)院、廣東白云學(xué)院等。2017年1月18日，國務(wù)院頒布了《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》，相信這一意見的頒布實(shí)施以及各地相關(guān)配套政策的落實(shí)，必將極大地調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的力量，為民辦高校的發(fā)展帶來新的機(jī)遇。
    4．加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，是公共財(cái)政扶持民辦高校發(fā)展政策落到實(shí)處的關(guān)鍵。國家的發(fā)展在科技，科技的進(jìn)步在教育，教育的根本在教師。而作為民辦高校來說，教師是民辦高校的主體。一所高校發(fā)展得如何，有沒有潛力，全在于教師。對于教師隊(duì)伍，我國著名教授周培源是這樣評(píng)論的：“一所大學(xué)辦得好不好，其水平如何，它的決定因素或根本標(biāo)志之一乃是這所大學(xué)的教師陣容?！彼?，民辦高校的發(fā)展成敗尤其取決于師資水平。在新出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》第二十四條也明確要求“各級(jí)人民政府和民辦學(xué)校要把教師隊(duì)伍建設(shè)作為提高教育教學(xué)質(zhì)量的重要任務(wù)”，而很多民辦高?；诔杀镜目紤]，對教師只使用、不培訓(xùn)，追求“物美價(jià)廉”，造成民辦高校教師隊(duì)伍長期依靠公辦院校退休教師或剛走出校門的大學(xué)生、研究生支撐，正如王慶如、司曉宏所調(diào)研所指出的那樣，“‘老的老、嫩的嫩’是民辦高校教師隊(duì)伍的突出特征?！系摹哑毡槟赀^六旬，‘嫩的’多為剛畢業(yè)的大學(xué)本科生。35～55歲之間的骨干教師群體極為缺乏，呈明顯的‘塌腰’癥狀”。[34]所以財(cái)政扶持民辦高校發(fā)展，首先扶持的應(yīng)該是民辦高校教師隊(duì)伍的建設(shè)，科研、教學(xué)、資格認(rèn)定、職務(wù)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)，等等，在同等條件下，公共財(cái)政要向民辦高校傾斜。具體來說，可通過“強(qiáng)師工程”“教師能力提升計(jì)劃”等項(xiàng)目鼓勵(lì)教師加強(qiáng)進(jìn)修和訪問訪學(xué)，設(shè)立科研專項(xiàng)予以經(jīng)費(fèi)支持，引導(dǎo)和支持民辦高校全面實(shí)施教學(xué)改革，開展特色建設(shè)和專業(yè)綜合改革。當(dāng)然，落實(shí)教師待遇也是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措。《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》第四款“完善扶持制度”第十八條規(guī)定要“完善學(xué)校、個(gè)人、政府合理分擔(dān)的民辦學(xué)校教職工社會(huì)保障機(jī)制”，《民辦教育促進(jìn)法》第三十一條也規(guī)定“國家鼓勵(lì)民辦學(xué)校按照國家規(guī)定為教職工辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)”，上海市公共財(cái)政扶持民辦高校發(fā)展的主要舉措也是落實(shí)在教師隊(duì)伍建設(shè)和教師待遇改善。陜西省在《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》中也是將“民辦學(xué)校教職工與公辦學(xué)校教職工同等待遇”作為重要條款列入。廣東省嘗試?yán)秘?cái)政資金建立民辦高校教師工資補(bǔ)貼制度，加大對長期在民辦高校任職的教育工作者的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)力度，建立民辦高校教師“五險(xiǎn)一金”補(bǔ)償機(jī)制[35]，等等。這些舉措都為穩(wěn)定教師隊(duì)伍、提高教師業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)，從而提高民辦高校教育教學(xué)質(zhì)量奠定了必要的基礎(chǔ)，相信隨著政策的進(jìn)一步落實(shí)，民辦高等教育質(zhì)量的全面提高也指日可待。
    作為一項(xiàng)新的教育發(fā)展模式，民辦高校走過了從萌芽到補(bǔ)充，再到教育的重要組成部分的探索歷程，為教育發(fā)展增添了動(dòng)力、激發(fā)了活力，但受制于中國特殊的國情，民辦高校單一的經(jīng)費(fèi)來源嚴(yán)重制約著學(xué)校的發(fā)展。近年來，從國家到地方，都積極尋求對民辦高校的支持。隨著《民辦教育促進(jìn)法》的修訂和頒布，國家公共財(cái)政將民辦高校也納入了統(tǒng)一規(guī)劃，這是一個(gè)巨大的進(jìn)步。但是，從各地實(shí)施的具體情況看，重視物而不重視人，走形式而不追求實(shí)際效果，此消彼長而不是共同發(fā)展[36]，等等，使國家公共財(cái)政扶持民辦高校發(fā)展的初衷并沒有落到實(shí)處。為此，必須完善相關(guān)的制度，通過制度調(diào)動(dòng)社會(huì)力量興辦教育的積極性，實(shí)施國家、民間財(cái)政雙軌驅(qū)動(dòng)，并最大限度地通過提高教師素質(zhì)、提升教師待遇來推動(dòng)民辦高校的健康發(fā)展。
    獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告篇十五
    西方的發(fā)達(dá)國家在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面先行一步，其中有些經(jīng)驗(yàn)是值得我國借鑒的。歐盟的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展無論是在低碳技術(shù)研發(fā)方面還是在技術(shù)的利用方面都處于領(lǐng)先地位。英國政府以直接的財(cái)政投資方式來刺激企業(yè)低碳改造的積極性，形成“政府投資、企業(yè)運(yùn)作”的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以此來鼓勵(lì)企業(yè)改進(jìn)傳統(tǒng)的落后技術(shù)，創(chuàng)新低碳產(chǎn)業(yè)。另外值得借鑒的還有英國推出的碳信托基金，這個(gè)基金也是由政府出資推出的，目的是為了幫助企業(yè)進(jìn)行低碳技術(shù)的改革。
    在政策方面，英國政府開征了氣候變化稅、制定了氣候變化協(xié)議、實(shí)施具有針對性的排放貿(mào)易機(jī)制、推行了可再生能源配額政策。德國的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式體現(xiàn)出來的特點(diǎn)有以下幾方面：首先是德國的低碳意識(shí)教育，德國從20世紀(jì)60、70年代開始就對少年兒童進(jìn)行環(huán)保教育，可以說在德國環(huán)保節(jié)能的觀念深入人心，整體的環(huán)保意識(shí)很高。其次是為了減少來自交通運(yùn)輸工具的溫室氣體排放量，德國的低碳技術(shù)推動(dòng)還表現(xiàn)在了汽車產(chǎn)業(yè)。再次在稅收方面，德國開征了生態(tài)稅；針對氣候能源專門制定了氣候保護(hù)高技術(shù)戰(zhàn)略，并將環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)列入新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育名單。
    二、我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的選擇。
    我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的具體選擇，要結(jié)合我國的國情，還要充分考慮我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的特點(diǎn)以及存在的弊端。我國的國土廣闊，并且東西部，南北部的自然、地理?xiàng)l件明顯不同，而且由于各地區(qū)早期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)不同，導(dǎo)致我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著嚴(yán)重的不平衡。我國較大的人口基數(shù)也決定了我國國民素質(zhì)的參差不齊，這為節(jié)能環(huán)保意識(shí)的教育帶來了困難。國內(nèi)生態(tài)環(huán)境的不斷惡化也增加了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展困難。
    我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式存在著以下問題，首先是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題，第二產(chǎn)業(yè)比重過重，第三產(chǎn)業(yè)比重偏小，這決定了在未來一段時(shí)期內(nèi)高能耗產(chǎn)業(yè)依然會(huì)占據(jù)主體地位。其次資源消耗嚴(yán)重，一部分原因是我國的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)大部分以國內(nèi)資源為原材料，另一部分原因是我國經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿碜杂谕顿Y的拉動(dòng)，這也需要大量的基礎(chǔ)原材料。再次是我國的技術(shù)科研創(chuàng)新能力不足，這制約了我國低碳技術(shù)以及整體技術(shù)水平的提升?；谏鲜銮樾?，我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式可以采取“四位一體”的發(fā)展模式，具體來說就是政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)大眾各有分工，合作推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
    政府是重要的推動(dòng)者，負(fù)責(zé)制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀計(jì)劃，出臺(tái)相應(yīng)的政策或規(guī)定，并對經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過程進(jìn)行有效監(jiān)督和控制；企業(yè)是主要的參與者，碳排放量主要來自于企業(yè)生產(chǎn)過程中消耗的能源，所以，產(chǎn)業(yè)的低碳改造、新低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、低碳技術(shù)的研發(fā)和實(shí)際應(yīng)用等企業(yè)都是最直接的參與者，企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)直接關(guān)系著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量；科研機(jī)構(gòu)是關(guān)鍵的支持者，我國目前的低碳技術(shù)還處于較低的發(fā)展水平，而新能源的開發(fā)、能源利用率的提高、碳的捕獲和封存等都需要先進(jìn)的低碳技術(shù)予以支持，這就要求科研機(jī)構(gòu)要積極的參與到低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中來；社會(huì)大眾是最終實(shí)施者，因?yàn)槠髽I(yè)的所有產(chǎn)出都是為了滿足社會(huì)大眾的消費(fèi)，所以，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建設(shè)都離不開社會(huì)大眾的低碳消費(fèi)。
    三、對于我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的建議。
    我國的低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)是一個(gè)長期和艱難的過程，過程中會(huì)遇到困難和阻礙，為此，在這里給出幾點(diǎn)建議。
    （一）政府部門要給予財(cái)政、稅收等方面的宏觀政策支持低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要需要技術(shù)和制度創(chuàng)新的支持，但是這些項(xiàng)目需要大量的資金加之我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力的欠缺，所以需要政府的主導(dǎo)作用和財(cái)政資金與稅收政策上的支持。在財(cái)政上需要政府部門打通融資渠道，為低碳技術(shù)的研發(fā)、設(shè)備的引入提供資金來源；制定并實(shí)施有利于低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的稅收，構(gòu)建環(huán)保節(jié)能稅收體系，為低碳經(jīng)濟(jì)的建設(shè)提供政策保障；制定并頒布有關(guān)環(huán)保節(jié)能方面的法律法規(guī)，在一定程度上給予低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)以強(qiáng)制性、鼓勵(lì)性與懲罰性，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)。
    （二）建立和完善碳交易市場碳交易市場是一個(gè)新型的市場，許多規(guī)則還不是很完善，所以我國有必要制定一部相對權(quán)威和科學(xué)的法規(guī)來指導(dǎo)。
    （三）構(gòu)建碳金融市場機(jī)制碳交易實(shí)質(zhì)上就是一種金融行為，它的發(fā)展離不開金融的支持，所以有必要構(gòu)建和發(fā)展碳金融市場，政府應(yīng)該鼓勵(lì)銀行和其它金融機(jī)構(gòu)抓住在低碳環(huán)境下的商機(jī)，研究和開發(fā)新型的低碳金融工具。還可以建立綠色信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)、設(shè)立低碳專項(xiàng)基金，推動(dòng)低碳金融市場的發(fā)展。此外，還要大力改造高碳行業(yè)，積極發(fā)展創(chuàng)建低碳產(chǎn)業(yè)，注重低碳技術(shù)的創(chuàng)新和研發(fā)，加強(qiáng)全民低碳意識(shí)，鼓勵(lì)推行低碳消費(fèi)，加強(qiáng)國際合作，學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)技術(shù)，借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)等，這些也可以促進(jìn)我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
    四、結(jié)語。
    低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是對傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的創(chuàng)新和替代，它可以使社會(huì)經(jīng)濟(jì)以一種更環(huán)保、節(jié)能和有效的途徑得到發(fā)展和增長，是一種具有可持續(xù)性的發(fā)展模式。想要保證人類社會(huì)的健康穩(wěn)定發(fā)展，必須選擇合適的發(fā)展模式和路徑。雖然我國在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的硬件和軟件條件上與發(fā)達(dá)國家相比還有一定的差距，但是只要我們能充分發(fā)揮我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制上的優(yōu)勢，我國政府部門在低碳環(huán)保的相關(guān)決策上予以一定的支持，并借鑒發(fā)達(dá)國家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上的經(jīng)驗(yàn)，就一定能少走彎路，穩(wěn)健的步入低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。
    獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告篇十六
    近年來，由于人類對環(huán)境的破壞，導(dǎo)致環(huán)境退化，從而影響人類生產(chǎn)和生活。最近400年來，地球上物種滅絕速度在加快?，F(xiàn)在每年都有1到2萬物種滅絕，物種滅絕速度是形成速度的100萬倍，環(huán)境問題敲響警鐘。隨著09年哥本哈根氣候大會(huì)的召開，環(huán)境問題再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，全球變暖等氣候問題致使全球人類不得不考量目前的生態(tài)環(huán)境，針對這一現(xiàn)狀，大會(huì)提出了“低碳”這一概念，它反映了人類因氣候變化而對未來產(chǎn)生的擔(dān)憂、人類“未雨綢繆”的謹(jǐn)慎原則和追求完美的心理與理想。如果說保護(hù)環(huán)境，保護(hù)動(dòng)物，節(jié)約能源這些環(huán)保理念已成行為準(zhǔn)則，低碳生活則更是我們急需建立的綠色生活方式。低碳生活，對于我們普通人來說，是一種態(tài)度，而不是能力，我們應(yīng)該積極提倡并去實(shí)踐低碳生活，注意節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣，從點(diǎn)滴做起。
    針對這一熱點(diǎn)，我們進(jìn)行了一系列的社會(huì)調(diào)查，以鄭州市民為調(diào)查對象，探究人們對“低碳”這一生活方式的看法，總結(jié)其特點(diǎn)，查找原因，提出建議，為更好地實(shí)現(xiàn)“低碳生活”提供參考。
    調(diào)查時(shí)間：周六、周日。
    調(diào)查地點(diǎn)：鄭州市二七區(qū)丹尼斯。
    調(diào)查對象：二七區(qū)丹尼斯內(nèi)部分商家與消費(fèi)者。
    調(diào)查方式：隨機(jī)抽樣。
    關(guān)于“低碳生活”，通過對媒體報(bào)道、學(xué)術(shù)期刊以及現(xiàn)實(shí)狀況的關(guān)注和分析，我們發(fā)現(xiàn)：生活細(xì)節(jié)、出行方式、塑料袋有償使用制度、低碳生活主體以及新型的環(huán)保交通工具“公交自行車”等問題日益成為焦點(diǎn)。因此，我們根據(jù)“低碳生活”中較為突出的生活細(xì)節(jié)等五個(gè)方面，編制了“低碳生活”調(diào)查問卷。
    本次調(diào)查采取隨機(jī)抽樣的調(diào)查方法，于客流量較多的周六、周日以消費(fèi)群覆蓋鄭州市各階層的二七區(qū)丹尼斯商場為例抽取樣本。共發(fā)放問卷550份，收回541份，其中有效問卷530份，有效回收率為。
    本報(bào)告采取圖文結(jié)合的方式進(jìn)行分析，對分析中顯示有顯著性的數(shù)據(jù)進(jìn)行闡述。
    我們本著客觀、全面的原則設(shè)計(jì)本次問卷，問題從易到難，從微觀到宏觀，包括了生活細(xì)節(jié)、出行方式、塑料袋有償使用制度實(shí)施效果、新型環(huán)保交通工具――公交自行車前景、市民對“低碳社會(huì)”的看法等涉及“低碳生活”的方方面面。
    從表1可以看出，人們在生活細(xì)節(jié)上，既有值得提倡的地方也有不足之處。在被調(diào)查對象中有的人能夠做到隨手關(guān)燈、關(guān)開關(guān)、拔插頭，的人不亂丟棄廢電池;在購買電器時(shí)有的人非?？粗毓?jié)能指標(biāo)，的人比較看重節(jié)能指標(biāo)，即高達(dá)的調(diào)查對象在購買電器時(shí)重視節(jié)能指標(biāo)，反映了公民節(jié)能和環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng);但是僅有調(diào)查對象利用太陽能。同時(shí)，在生活用水的重復(fù)使用上，能堅(jiān)持重復(fù)用水的僅占被調(diào)查對象總數(shù)的，而從不重復(fù)使用生活用水的卻占到，由此可見，在太陽能和生活用水的循環(huán)利用上還存在明顯的不足。河南省作為全國第一人口大省，鄭州市作為其省會(huì)城市，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口素質(zhì)、技術(shù)水平等各方面來看，在太陽能利用方面都有潛力做到更好。在此我們作出大膽假設(shè)，如果以人口為單位提高太陽能的利用率，那么所節(jié)省的能源將十分可觀。
    其中，關(guān)于垃圾分類投放的問題，的調(diào)查對象表示能做到將垃圾分類處理，的被調(diào)查者愿意分類但不知如何分類，的人知道如何分類但沒有分類垃圾箱，僅的人表示從來不會(huì)將垃圾分類處理。從數(shù)據(jù)上我們可以看出，大部分群眾有意愿將垃圾進(jìn)行分類投放，但受中小城市公共設(shè)施不完善、知識(shí)普及推廣不足等因素的制約，垃圾分類投放在實(shí)際生活中受到限制。
    另外，關(guān)于一次性筷子的使用問題，由表1可知，在政府大力提倡不使用一次性筷子的情況下，依然有50%以上的調(diào)查對象選擇使用一次性筷子。人們熱衷使用一次性筷子大多是為了方便或認(rèn)為使用方便筷比較衛(wèi)生，一些餐飲業(yè)經(jīng)營者為迎合顧客需要而免費(fèi)提供一次性筷子。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，中國市場每年消化一次性筷子450億雙，消耗木材166萬立方米，這樣觸目驚心的數(shù)字應(yīng)該引起人們的深思。拒絕使用一次性筷子，不應(yīng)該只停留在呼吁階段。
    在出行方式的選擇上，我們依次對公共交通工具、私家車、出租車、電動(dòng)車、自行車和其他出行方式進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果圖1所示。
    近兩年，電動(dòng)車備受人們青睞，迅速發(fā)展為民眾出行的主要交通工具，如圖1所示，除了公共交通工具外，電動(dòng)車的使用率達(dá)到了50%。對于電動(dòng)車這一交通工具，從近期來看，它不僅價(jià)格適中，且節(jié)能環(huán)保;但從長遠(yuǎn)來看，電動(dòng)車雖不排放尾氣，但它的廢棄電瓶一樣會(huì)造成環(huán)境污染。目前市面電動(dòng)自行車使用的大多是鉛酸蓄電池，這種電池腐蝕后溢出的含鉛重金屬和酸性物質(zhì)對土壤和人體健康危害很大。電動(dòng)車電瓶的使用壽命長的在一年左右，如果是劣質(zhì)產(chǎn)品三五個(gè)月就得更換。而目前還沒有一套處置廢舊電瓶的管理辦法，電動(dòng)車經(jīng)銷商大多不會(huì)投資處理廢棄電瓶，基本上都是把回收的廢電瓶隨便混同生活垃圾丟棄，已經(jīng)出現(xiàn)瓶患成災(zāi)問題，廢棄電瓶已成為污染城市城區(qū)環(huán)境的新的污染源。因此，我們認(rèn)為電瓶車的潛在隱患問題應(yīng)引起重視，相關(guān)部門應(yīng)盡早探索出行之有效的解決措施。
    據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，塑料袋有償使用制度實(shí)行后，塑料袋使用量明顯減少的調(diào)查對象占調(diào)查總?cè)藬?shù)的，這一數(shù)據(jù)表明，塑料袋有償使用制度的實(shí)施收到了較好的效果，塑料袋的使用量有明顯變化，使用情況有明顯改善;但是，仍有一部分的調(diào)查對象塑料袋使用量沒有變化。
    公交自行車即以租代買、隨用隨取、異地歸還的新型自行車消費(fèi)模式。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，有的調(diào)查對象選擇大力支持;有的調(diào)查對象選擇看情況定，處于觀望狀態(tài)，這一數(shù)據(jù)充分說明了公交自行車這一新型公共交通工具有潛在市場并且具有可行性和巨大的發(fā)展?jié)摿?。公交自行車不僅節(jié)能環(huán)保，而且在一定程度上可以緩解交通壓力。目前，這一新興交通工具已在杭州、武漢、南京等城市先行試用。
    由圖2可知，關(guān)于“低碳生活”誰是主體的問題，有49%的調(diào)查對象認(rèn)為個(gè)人應(yīng)該是創(chuàng)造低碳生活的主體，26%的調(diào)查對象認(rèn)為是政府，25%的被調(diào)查者則認(rèn)為是企業(yè)。這些數(shù)據(jù)說明，人們能夠意識(shí)到：“低碳社會(huì)”的創(chuàng)造需要從個(gè)人做起，個(gè)人是主體，同時(shí)需要政府和企業(yè)的大力支持，只有三者齊心協(xié)力，才能真正實(shí)現(xiàn)“低碳社會(huì)”。
    根據(jù)以上數(shù)據(jù)和分析，我們可以大體總結(jié)出鄭州市民“低碳生活”的基本狀況。從生活細(xì)節(jié)、塑料袋使用狀況等方面來看，一方面人們在隨手關(guān)燈、不亂廢電池、看重電器節(jié)能指標(biāo)這些項(xiàng)目上做的比較好，另一方面在其他的低碳行為細(xì)節(jié)上所做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠;就出行方式而言，雖然公共交通工具的利用率較高，但電動(dòng)車這種交通工具的迅速興起，可能會(huì)給環(huán)境帶來新的污染。同時(shí)，從調(diào)查中我們可以看出大部分市民的低碳意識(shí)較為強(qiáng)烈，也能夠認(rèn)識(shí)到低碳社會(huì)的建設(shè)是個(gè)人、政府和企業(yè)共同的責(zé)任，在態(tài)度上是正確的，但在實(shí)施過程中還是遇到了一些問題，現(xiàn)實(shí)的生活與低碳生活也還存在較大差距，仍需我們繼續(xù)努力。
    就個(gè)人而言，要樹立起積極參與的意識(shí)，認(rèn)識(shí)到個(gè)人才是低碳生活的主體，從日常生活做起，從細(xì)節(jié)中入手，如用積水來沖洗馬桶;關(guān)掉不用的電腦程序，減少硬盤工作量;盡量少使用一次性牙刷、一次性塑料袋、一次性水杯;定期清洗空調(diào);電視機(jī)少待機(jī)或不待機(jī);用中火燒水等。除此之外，還要積極配合政府、企業(yè)和一些社會(huì)組織開展的有關(guān)“低碳生活”的活動(dòng)，為早日實(shí)現(xiàn)低碳生活貢獻(xiàn)自己的一份力量。讓低碳成為一種習(xí)慣!
    在低碳生活的建設(shè)中，企業(yè)扮演著重要的角色。為了更好的實(shí)現(xiàn)“低碳生活”，企業(yè)要配合政府積極地投入到低碳經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中來，投資低碳產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)企業(yè)應(yīng)看到低碳產(chǎn)業(yè)做為一種新興產(chǎn)業(yè)，有著低能耗、低污染、低排放、高技術(shù)含量、高效率、高收益的特點(diǎn)，它有著良好的發(fā)展?jié)摿途薮蟮氖袌?。作為企業(yè)要想在未來的競爭中處于優(yōu)勢就應(yīng)該搶先占領(lǐng)這個(gè)市場。
    雖然“低碳”這一概念自哥本哈根大會(huì)提出至今不過半年，但“低碳”新技術(shù)已初露苗頭。例如：具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，價(jià)格相對低廉的太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)成為目前我國清潔能源應(yīng)用的先行者。太陽能光熱技術(shù)在城市中的規(guī)?；瘧?yīng)用已經(jīng)得到廣泛的認(rèn)可，全國大部分城市都已經(jīng)出臺(tái)了太陽能光熱應(yīng)用的實(shí)施意見，配套技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)也比較規(guī)范。以光熱技術(shù)為主，光伏和其他節(jié)能技術(shù)為輔與建筑全方位結(jié)合的計(jì)劃，將對傳統(tǒng)建筑行業(yè)，特別是建材及建筑構(gòu)件帶來一次徹底的革新和觀念的轉(zhuǎn)變。低碳生活離不開低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品的支持。新低碳產(chǎn)品的不斷推出，將為低碳消費(fèi)方式和低碳生活創(chuàng)造條件。
    低碳經(jīng)濟(jì)是新一輪的技術(shù)改革和產(chǎn)業(yè)改革，需要政府創(chuàng)造環(huán)境推動(dòng)其發(fā)展。政府要制定相應(yīng)的財(cái)稅政策、行政政策、推動(dòng)立法進(jìn)程、宣傳推廣相關(guān)知識(shí)等方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。
    從財(cái)稅政策方面來說，政府要做好預(yù)算，增加節(jié)能技術(shù)投資，并在加大投入的過程中不斷創(chuàng)新和完善投入的手段。還要改革現(xiàn)行的稅收體系，盡快出臺(tái)資源稅，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)出臺(tái)碳稅。此外，我們還可以借鑒國外的一些做法，例如英國建立碳預(yù)算的做法，把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)放在國家財(cái)政預(yù)算范圍內(nèi)。
    從宣傳推廣相關(guān)知識(shí)方面來說，政府既要從宏觀方面進(jìn)行宣傳，更要從公民的日常生活入手。政府也可以通過新聞策劃，借用輿論的力量，促使民眾樹立節(jié)能環(huán)保觀念，營造低碳生活氛圍;發(fā)放環(huán)保手冊，普及市民環(huán)保知識(shí);制作公益廣告，讓低碳觀念深入人心;用志愿宣傳活動(dòng)、知識(shí)競賽等新穎的方式，吸引群眾參與其中;開展“社區(qū)低碳之家”評(píng)比活動(dòng)，使人人爭做低碳之星。
    (四)針對鄭州市電瓶車數(shù)量過多，公共交通工具不完善的現(xiàn)狀，可以組織志愿者深入社區(qū)，以各種形式進(jìn)行“低碳生活”宣傳，鼓勵(lì)市民乘坐公共交通工具，減少電瓶車的使用，同時(shí)，完善公共交通系統(tǒng)，增加公共交通工具數(shù)量，確定合理交通路線，加快地鐵建設(shè)與緩解交通壓力，我們期待以正在建設(shè)的鄭州地鐵1號(hào)線為代表的鄭州地鐵系統(tǒng)能夠完善鄭州市公共交通系統(tǒng)，與鄭州公交車體系相配合，真正解決人們出行難的問題，以減少電瓶車的使用。