報告是對某個事件、過程或問題進行詳細說明和分析的一種書面材料。如何編寫一份全面、清晰的報告是一個需要我們認真思考的問題。以下范文展示了一些常見的報告題材，希望能給大家提供借鑒和思路。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政調研報告篇一
建立健全村級財務管理制度和保障正常運轉的監(jiān)督機制，使財務工作規(guī)范有序，逐步走上科學化、規(guī)范化、制度化的軌道。當前的重點是要加強對基層財務管理的組織領導和規(guī)范制度、夯實基礎、強化監(jiān)督、落實公開、抓好業(yè)務培訓等為重點，切實加強農村村級財務管理工作。
（一）落實財務公開制度。
一是要公開及時。村級財務情況要嚴格按照的要求至少要每季度公布一次，集體財務往來較多的村和條件許可的村，財務收支情況應每月公布一次。凡涉及村民切身利益的事項和群眾普遍關注的集體資產去向、大額資金管理使用、土地征用補償費到戶明細等，根據需要要隨時公開，接受廣大村民的監(jiān)督。二是要內容具體。凡是上級和村民要求公開的財務項目，都要按照內容全面、詳略得當、層次清晰、通俗易懂的要求，及時向村民公開。公開項目要具體到人具體到項目，力求具體化，有的還要逐筆公開，不能遺漏和隱瞞。三是要程序規(guī)范。要按照上級有關財務公開規(guī)定，進一步明確和規(guī)范財務公開流程，認真發(fā)揮村財務監(jiān)督小組、鎮(zhèn)財政所和經管站的三級會審作用。對審核不符合財務公開要求的，要責令糾正；對規(guī)避公開程序，搞虛假公開的，要及時嚴肅查糾。同時，要進一步完善村務公開制度、村民代表會議制度、村民理財制度，健全“村務管理章程”和村規(guī)民約，使計生指標、企業(yè)承包、工程招投標、宅基地分配、義務攤派、救災救濟物資發(fā)放和扶貧資金使用等方面的工作在陽光下運行。
（二）加大財政投入，建立“村賬鄉(xiāng)管”穩(wěn)定的`經費保障機制。
一是實行“村賬鄉(xiāng)管”后，村級過去因發(fā)展公共事業(yè)的負債全部暴露出來。由于村級收入來源渠道的萎縮，要實行以獎代補的辦法，促進村級積極消化歷史欠賬，緩解村級債務矛盾。二是進一步加大對村級組織公共支出的保障力度。由于實行了“村賬鄉(xiāng)管”，村級財務管理更加規(guī)范，村級亂收亂支行為得到遏制，有效杜絕加重農民負擔的行為。因此，要進一步加大轉移支付力度，建立村級組織公共支出的合理保障機制，保證村級組織有效運轉。三是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設?！按遒~鄉(xiāng)管”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門增加了比較繁重的工作任務，要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設，充實人員，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的業(yè)務經費支持，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所合理的支出需要。
（三）抓好定期監(jiān)督檢查。
實行村賬鄉(xiāng)代管后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算中心人員很難全面了解掌握村級經濟活動情況，只能對村里交來的原始憑證進行審核，往往會出現真假難辨、魚目混珠的問題。因此，不但要在收支票據審核時要嚴格把關，還要定期到村社開展財務檢查，掌握一手資料，加強村級經濟活動的監(jiān)督。
（四）強化綜合治理，建立健全協作機制。
財政、審計等有關部門要密切配合，形成合力，加強對財政財務的管理和監(jiān)督以，逐步建立起各司其職、信息共享、聯系暢通、查處及時的工作機制。財政部門也要要進一步建立健全有關管理制度，全加強對財政財務的監(jiān)督與管理，審計部門每年要根據預算執(zhí)行和其他財政收支審計結果，加大跟蹤監(jiān)督力度，檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務存在的問題，并及時做出處罰機制，督促建章立制，規(guī)范管理，及進將檢查中的重大事項向同級政府報告，并依照有關規(guī)定公告審計結果和整改情況。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政調研報告篇二
xx鎮(zhèn)位于xx市西南部，總面積x平方公里，總人口xx人，x年國民生產總值達x萬元，財政一般預算收入為x萬元。今年上半年，我鎮(zhèn)國民生產總值x萬元，同比增長x%，地方財政一般預算收入x萬元，同比增長x%。
二、存在問題。
近年來，在市委、市政府的領導下，在我鎮(zhèn)黨委、政府的努力下，我們克服了種種困難，保證了我鎮(zhèn)農村教育運行及鎮(zhèn)、村兩級政權運作基本正常。
1、現行的鎮(zhèn)級財政管理體制，在一定程度上促進了我市各鎮(zhèn)財政收入的增長，但無法真正調動各級的.積極性，應對現行體制不合時宜的進行改善，如取消統(tǒng)發(fā)工資制度等，以真正調各級的積極性。
2、現行的教育管理體制，人、物、財分離現象嚴重，致使鎮(zhèn)級財政負擔過重，無所適從，建議由市政府統(tǒng)一集中財力解決教師的工資補助等問題，在減輕鎮(zhèn)級財政負擔的同時更好地對教育資源進行管理，提高教學質量。
3、鎮(zhèn)級機關機構設置與鎮(zhèn)級財政不相配套，人、財、物有嚴重的分離現象。目前我鎮(zhèn)可分為四類黨政機關及辦事機構：第一類是黨政群機關及辦事機構，即通常所講的“鎮(zhèn)機關”，設有黨政辦、經濟辦、社會事務辦、規(guī)劃建設辦、農業(yè)辦、計生辦等六個辦公室，主要職責是領導和管理本行政區(qū)域內的政治、經濟、文化和社會各項事業(yè)，經費由鎮(zhèn)財政負擔。第二類是社會服務和執(zhí)法機構，有獸醫(yī)防疫檢疫站、林業(yè)站、水利會、廣播站、地稅所、派出所、司法所等，其服務和管理范圍均在我鎮(zhèn)，但其人、財、物全部或主要由市主管部門管理支配。第三類是經營性或專業(yè)性機構，有供銷社、電信支局、郵政支局、食品公司、供電所、房管所、糧所、衛(wèi)生院等。上述機構及其人員的黨組織關系基本上由鎮(zhèn)政府管理，但有相當部分機構在x年鎮(zhèn)級機構改革后，其上級業(yè)務主管部門加緊收人、收權、收錢，造成了事權、財權嚴重脫鉤，有些機構本可推向社會的，但由于改革不到位，仍由鎮(zhèn)財政負擔，如獸醫(yī)防疫檢疫站、廣播站，其人員編制均為x人，共x人，按每人月平均工資x元計，僅此一項，鎮(zhèn)財政就額外多負擔x萬多元，而這些部門所收取的有關有償服務費，又被上級主管部門抽掉，這無形中加重了鎮(zhèn)級財政的負擔，客觀上也加重了農民的負擔。
4、農村稅費改革后，鎮(zhèn)級財政受到嚴重影響，村、組干部工資得不到保障。目前，我鎮(zhèn)有x個村委會，現職村干部x人，退休及落選共x人，加上x個村民小組長和x個育齡婦女小組長，這類村、組干部的工資支出達x多萬元，農村稅費改革前，是由村提留費中支出的，不足部分由鎮(zhèn)財政補貼，但農村稅費改革后，村提留被取消，今年實行免征農業(yè)稅改革后，我鎮(zhèn)只收經營性農田灌溉用水水費僅x萬元（實際僅能收得x萬元左右），比農村稅費改革前減少x萬元，而今年到目前為止我鎮(zhèn)僅得轉移支付補助資金x萬元，遠遠彌補不了財政收入的缺口。建議市加大財政轉移支付的力度，使鎮(zhèn)、村兩級能正常開門。
5、對新一輪鎮(zhèn)級財政管理體制收支基數，由于近幾年各鎮(zhèn)經濟發(fā)展的后勁有差異，財政收入增長的幅度也有很大的差距，建議應按當前的實際情況，把原來基數較低的鎮(zhèn)應適當提高基數，基數較高的鎮(zhèn)保持不變。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政調研報告篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部控制制度建設是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作的重要措施。筆者在最近參與的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務檢查、“三公經費”檢查中發(fā)現，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部控制工作存在一些問題，這些問題的存在，一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作任務的完成。為此，本文試通過對相關問題進行梳理，提出加強健全內控防范機制的建議，為進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內控制度建設提供參考。
一是缺乏專職內控人員。一方面內控人員配置不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政大多沒有專職專業(yè)內控人員，內控機制在實際工作中執(zhí)行不夠到位，未能實現全方位的貫徹落實；另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內控人員年齡偏大，對計算機、網絡知識缺乏了解，對內部控制的方法掌握不足，沒有辦法實現財政的內部控制，進而不能發(fā)揮內部控制應有的作用。
二是缺乏完善內控制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部控制與財政管理工作不適應，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理的全過程，而財政內部控制卻只包含資金管理的部分過程，所以造成內部控制與財政管理的范圍不匹配。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部控制配套設施不足，減弱了內部控制的執(zhí)行力度。
三是缺乏專業(yè)教育培訓。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內控人員培訓較少，內控人員對內控工作的理解不夠深入，沒有把抓內控與抓業(yè)務很好地結合起來，對加強內控機制建設工作教育指導力度不夠深入，思路不夠創(chuàng)新，方法不夠具體，阻礙了內控工作的順利開展。
四是缺乏有效預算控制。一般而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要向縣級相關部門進行申請，縣級財政部門根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況撥付資金。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能實現對鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金預算的有效監(jiān)督，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金使用的無計劃性。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門由于多種原因經常對會計信息進行修改，使得財政預算和決算缺乏有效性和真實性，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的有效管理和經濟的快速發(fā)展造成了較大阻礙。
五是缺乏完備監(jiān)管體系。目前大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要依據相關賬項來作為審計基礎，而且相應的監(jiān)督工作缺乏專業(yè)技術和設備的支持，制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督效率的提高。
二、存在問題的思想根源。
（一）學以致用有待進一步提升。抓自身思想政治建設還存在短板，在運用理想信念引領具體實踐上，在運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析解決具體問題上，存在一定偏差，對黨的重大理論創(chuàng)新成果系統(tǒng)研究和深刻理解仍有不足，更多思考自身實際工作發(fā)展需要，運用科學理論指導實踐、推動工作、解決矛盾問題方面還有差距。
（二）宗旨意識有待進一步樹牢。全心全意為人民服務的宗旨意識和群眾觀念樹得還不夠牢，沒能完全“知行合一”，真正從一點一滴上踐行全心全意為人民服務的宗旨，還沒有徹底做到始終站在人民立場上想問題、謀思路、作決策、抓落實，切實解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，使改革發(fā)展成果更多地惠及全體人民。
財政內控人員的管理水平決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部控制的執(zhí)行效果。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在招入財政管理人員的時候應按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，通過公開招聘的形式選擇高素質、高水平的管理人員，充實、補充到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事財政內控工作。
一是著力培養(yǎng)內控人員的內控意識，樹。
當前隱藏內容免費查看立內控理念，掌握內控知識，自覺地將內控融入落實到日常工作中，構筑起全員參與的內控體系建設氛圍；二是加大對內控人員的業(yè)務培訓力度，多舉辦專項業(yè)務培訓，同時注重培訓質量，確保培訓內容的針對性和有效性；三是加強對內控人員的道德教育，通過加大對內控人員的獎懲力度來保證內部控制制度的順利落實；四是加強廉政風險教育，把提高干部執(zhí)法風險意識，加強工作責任心作為加強干部教育的一項重點抓緊抓好，讓全體干部職工提高風險防范意識，充分認識到加強內控機制建設工作的重要性和必要性。
一是要進一步健全財政內部控制相關制度和法規(guī)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在預算過程中的問題得以明確，并通過加大監(jiān)督力度保證內部控制的順利執(zhí)行。二是要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算的審理力度，根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算單位的實際情況，嚴格審批預算單位的預算申請，通過對預算執(zhí)行情況進行嚴格監(jiān)督，提高預算管理效率；三是要加強合作，形成合力，財政部門通過與其他部門的聯合，提高內部控制的有效性。例如通過審計部門的監(jiān)督，使內部控制過程中存在的問題得到解決，也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平和資金運作效率得到較大程度提高。
一方面，在預算過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應按照國家相關規(guī)定，對預算資金進行嚴格審批，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金能夠得到合理使用。另一方面，通過加大資金預算執(zhí)行的監(jiān)督力度，使資金嚴格按照既定的預算方案來使用，并對資金的利用效果進行評價。此外，審計或監(jiān)管部門應根據資金使用情況從方案執(zhí)行情況、內部控制情況等方面對財政資金使用進行全面評價，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金能夠科學使用。
一是建立和完善內部日常監(jiān)督制度，寓監(jiān)督服務于財政管理之中，強化對投資評審、政府采購、集中支付、績效評價的日常監(jiān)督，把財政監(jiān)督作為財政管理的必要環(huán)節(jié)和組成部分，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，形成財政監(jiān)督與財政管理的緊密融合，實現對財政資金運行全過程的動態(tài)監(jiān)控。二是指派財政內部監(jiān)督檢查聯絡員，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要有一名業(yè)務能力強、素質較高的同志作為財政內部監(jiān)督聯絡員，明確工作職責，嚴格考核獎懲，使內部監(jiān)督的觸角深入到最基層、最薄弱的地方；三是強化對財政資金的監(jiān)管。每年確定一批重點項目，以資金流向為主線，從上至下進行排查，要求資金分配到什么地方，財政監(jiān)督就跟蹤到什么地方，有效預防和杜絕各種違規(guī)違法使用財政資金的現象發(fā)生，確保財政資金安全運行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政調研報告篇四
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權是國家政權的基石，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況直接關系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權的穩(wěn)定和農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。面對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字的嚴峻現實,為了推進全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政消赤保平工作，2001年7月20日縣六屆人大常委會第26次會議作出《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政消赤保平工作的決議》。最近，根據縣委的部署，縣七屆人大常委會又組成專門調研組，采取召開不同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長座談會，廣泛聽取意見和建議，查閱有關消赤保平資料，多次召開碰頭會等形式，摸清實情，掌握根源，商討對策?，F將調研情況報告如下：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字，是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)本年度內財政收入不夠支出的虧空部分，其中包括掛賬和負債。兩年半來，雖然縣政府認真貫徹縣六屆人大常委會的《決議》，投入滿腔熱忱和大量精力，采取多種措施，但消赤保平工作收效并不明顯。從總體上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字進一步加劇。經縣審計局、財政局調查核實，2002年底全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)帳面赤字為16209萬元(不包括中小學校負債9255萬元，下同)，隱形赤字5953萬元，兩項合計實際赤字為22162萬元。有35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現赤字，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數的97.2%。其中：赤字在100萬元以下的有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(共601萬元,占2.7%)，100萬元到500萬元的有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(共3467萬元，占15.6%)，500萬元到1000萬元的有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(共2223萬元,占10%)，1000萬元以上的有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(共15871萬元,占71.7%)。2001年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)赤字總額為26511萬元,比上年增長100%，2002年赤字總額比上年下降16.4%。2002年赤字比2000年增加200萬元以上的有…….等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增加金額合計9183萬元，2002年比2000年赤字增長兩倍以上的有……..等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增加金額為8381萬元。赤字資金來源：有金融機構借款9834萬元，其他機構借款3220萬元，個人借款1904萬元，占用專項資金478萬元，應付未付5264萬元，其他渠道1462萬元。
鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字的嚴峻形勢，縣委、縣政府一直把鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤保平工作提高到加強基層政權建設，促進農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的高度來對待。2000年縣委、縣政府分別下發(fā)《關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的通知》（×委發(fā)[2000]95號）、《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理，限期消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負債的通知》（×政發(fā)[2000]81號）等文件，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強財政管理，采取各種有效措施，逐步消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字。同年，縣政府成立了“××縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政消赤保平工作領導小組”，縣財政局成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政消赤保平工作辦公室，具體負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政消赤保平工作。2001年3月縣財政局制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入上臺階、消赤保平的獎勵政策,決定對抓收入有成效、消赤明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別給予收入上臺階、消赤保平和當年綜合財政收支平衡等獎勵，對赤字加劇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報批評。三年來共兌現獎勵資金314萬元，下達困難補助資金351萬元，并對消赤保平工作落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報批評?？h財政部門組織業(yè)務培訓，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（組）有關人員的業(yè)務水平，樹立了依法理財的觀念，增強了消赤保平的責任感。
2002年縣財政在我縣實行農村稅費改革和上年度多次增加機關和事業(yè)單位人員工資的大背景下，對縣鄉(xiāng)財政體制進行了重大調整，大幅調高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員經費支出標準。其中：行政人員和教職員工提高到20000元/年人，其他事業(yè)人員提高到16000元/年人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出基數從2001年的12722萬元提高到2002年的23924萬元。2003年又進一步提高人員經費支出標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出基數又比上年增加了1500多萬元，同時提高各項事業(yè)發(fā)展資金的補助標準。由于連續(xù)兩年的重大調整，大大增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政可支配能力。為確保教師工資及時足額發(fā)放，2002年3月縣政府發(fā)出了《關于批轉××縣中小學教師工資財政統(tǒng)一發(fā)放實施細則的通知》，從2002年5月1日起，對農村中小學校所有財政供養(yǎng)的在編在職正式教職工工資實行統(tǒng)一發(fā)放。為加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金運轉進行事前、事中、事后的全程監(jiān)督和管理，提高財政資金使用效率，實行了以財政電子計算機網絡為依托，靈溪、龍港、金鄉(xiāng)、錢庫、宜山和巴曹等鎮(zhèn)分別建立了鎮(zhèn)預算會計核算中心，對所屬預算單位實行財政集中統(tǒng)一核算。
2003，縣委、縣政府狠下決心，解決了歷年來一直未能解決的臨時工清退問題，共清退鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時工349名，為進一步消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字奠定了基礎。
既然縣政府和財政部門認真貫徹了縣六屆人大常委會的《決議》，采取了各項有效措施，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政消赤保平工作力度，為什么鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字狀況依然加劇呢？我們通過調研，認為有以下幾方面主要原因：
（一）多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源萎縮，增收難度大。
根據省委、省政府《關于全面進行稅費改革的通知》（浙委[2002]4號）精神，我縣從2002年開始在全縣范圍內全面實行“減調改穩(wěn)、全理負擔、轉移支付、配套進行”為主要內容的農村稅費改革，取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌費；少數企業(yè)在競爭中沒能適時抓住機遇，經營困難，效益下滑；一些企業(yè)向龍港、靈溪等中心城鎮(zhèn)集聚，多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源流失；前幾年,我縣房地產市場滑坡，土地價格回落,鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地出讓金分成大幅下降。加上計劃生育依法行政的落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算外資金收入大大減少。這些就使得一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入受到很大影響，財政功能日益弱化，政權運行和各項社會發(fā)展項目所需經費基本上完全依賴于縣財政。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理不規(guī)范，預算約束力不強，領導使用經費與政績考核相脫節(jié)。
不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未制定切實可行的財政財務管理辦法，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然訂立了管理辦法，但形同虛設，因此，資金使用隨意性較大，亂支濫用現象時有發(fā)生。具體表現為：制度執(zhí)行不嚴，超標準發(fā)放各種獎金、補貼；相互攀比，濫發(fā)錢物現象較為嚴重；專項資金的使用不夠規(guī)范，經常移用；有令不行、有禁不止，擅自提高非生產性開支標準，擴大開支范圍，某鎮(zhèn)訂閱報刊，一年支出18萬元，某鄉(xiāng)一般預算收入幾乎為零，但2002年招待費支出近23萬元，2002年全縣36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)招待費支出986萬元，報刊費支出175萬元，向非預算單位支出各種補貼103萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為政府的一級財政，本應規(guī)范、嚴肅，但年初預算流于形式。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在安排日常支出時把預算放在一邊，年度決算的實際支出與年初預算嚴重脫節(jié)。還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政預算沒有按時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大報告并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會審議，更無批復，失去了應有的監(jiān)督。問題在下面，根子在上面。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導在經費使用上，法制意識不強，認為只要不中飽私囊，便可隨意使用。他們只注重目前的所謂“政績”，卻忽視長期規(guī)劃和今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。上級組織沒有把鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導的經費使用成效列為考核干部政績、升遷和追究的內容，不能不認為是導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字難以控制的一個重要因素。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦學壓力巨大。
2001年以前縣財政不是按教職工編制，而是按學校正式教職工實際人數下撥人頭經費，故代課教師的工資性經費80%以上須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負擔，越是經濟落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，代課教師越多，財政負擔反而越重。2001年教育系統(tǒng)缺編760人，按人均6000元計算，需支出460萬元。2002年我縣實行農村稅費改革，縣鄉(xiāng)財政體制進行重大調整，教育支出基數也相應得到大幅度提高，但縣財政也只是保證教育人員正常的工資和福利所需資金，代缺經費只按人均7200元計算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政還要承擔著停征農村教育費附加而造成的教育建設投入巨大資金缺口的壓力。現體制下縣財政對農村中小學危房拆建補助標準為：一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)500元/平米，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)400元/平米，按該補助標準測算的資金只夠支付土建部分，項目的前期費用和配套資金仍無著落。
（四）縣鄉(xiāng)兩級財政管理體制不盡完善。
“保平”是“消赤”的重要前提，做不到當年的財政收支綜合平衡，消赤無從談起?，F行的縣鄉(xiāng)財政體制雖然較大幅度地提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出基數，但由于責、權、利不統(tǒng)一，造成事權與財權的不匹配，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政不但正常的公用經費得不到保障，而且必須的人員經費還是得不到滿足(如考勤獎、年度目標考核獎等)。此外，歷史遺留的赤字需要每年支出利息680多萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還承辦著很多縣政府委托但又沒有資金保障（或沒有足夠資金保障）的事務，即例如農村低保、民兵訓練、部門各項達標評比、報刊攤派等，都是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字增加的重要原因。
（一）進一步提高對消赤工作重要性、緊迫性的認識，切實加強組織領導。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字不但影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正常的辦公秩序，而且嚴重損害了黨和政府在人民群眾心目中的威信。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字進一步惡化問題，必須再一次引起縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導的高度重視，把做好消赤保平工作提高到完成政治任務的高度來對待，從源頭上加以解決。要加強領導，成立全縣性財政工作領導小組，組織協調有關部門，形成合力，齊抓共管?？h政府要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政消赤保平工作作為縣本級財政工作的重要組成部分來抓，列入政府工作的重要議事日程，認真總結幾年來的經驗教訓，積極探索消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字的新方法、新舉措。只要樹立起消赤保平必勝信心，經過今后幾年的努力，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字問題將會得到較好的解決。
（二）加快經濟發(fā)展，培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源。
路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真貫徹實施縣委、縣政府“跨越式發(fā)展”戰(zhàn)略，努力改善投資環(huán)境，積極引進資金、技術和人才，立足實際，積極開拓市場，大力發(fā)展區(qū)域經濟、特色經濟，以培植財源，增加財政收入。欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜發(fā)展有特色的農、牧、漁業(yè)和旅游業(yè)，培植新的經濟增長點。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極進行土地整理，共同為我縣經濟發(fā)展提供更多的用地指標。縣政府應從經濟強鎮(zhèn)的土地出讓金中統(tǒng)籌部分資金，用于對欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉移支付，使他們也能參與分享我縣經濟發(fā)展的成果。
（三）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其機構，加大人員分流力度。
“生之者寡，食之者眾”這個現象不改變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字就很難徹底解決。要努力改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模差異偏大，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模過小和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“麻雀雖小，五臟俱全”的狀況，減少政府運行成本。要合理調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)數量。
農村稅費改革大大減輕了農民負擔，也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員分流創(chuàng)造了最佳時機。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經摸索出許多切實可行的事業(yè)人員分流措施，但由于缺乏全縣統(tǒng)一的分流政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在事業(yè)人員分流和降低經費支出方面困難重重?？h政府要利用農村稅費改革的契機，推廣好的經驗，制定全縣統(tǒng)一的事業(yè)人員分流政策，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，將事業(yè)人員進行分流和歸位。
繼續(xù)完善縣鄉(xiāng)財政體制，提高行政事業(yè)人員補助標準，全額保障各專項資金，不留缺口。按責、權、利統(tǒng)一的原則，凡屬縣政府承擔的財政支出，縣財政應積極籌措資金予以保障，不要換個形式轉嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政?？h政府委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承辦的事務，要足額安排對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的專項撥款，不要要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政安排配套資金。對現行不合理的達標升級活動和最低支出規(guī)定，應堅決予以取消。
推行“零戶統(tǒng)管”是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金使用效益，杜絕部門攤派，擺脫鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困境的一項重大改革。財政收支規(guī)模較大、財政管理制度比較完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算會計核算中心，對所屬預算單位進行集中核算。在綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展水平、稅源基礎、財政收支規(guī)模等因素的基礎上，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的預算管理權、資金所有權和使用權、財務審批權不變的前提下，針對財力不能保證其基本支出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據“先試點后擴大”的原則選擇四、五、六類中典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“代理報帳制”。繼續(xù)保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構，全部取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬行政事業(yè)單位財務。取消原體制中一般預算收入超收分成。本著“基本滿足工作正常開展”的原則，核定經常性經費，確定財政支出基數，具體項目資金另行追加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬單位財務由縣預算會計核算中心在經濟片區(qū)中心鎮(zhèn)設立分中心代理。改變原有國庫庫款流經環(huán)節(jié)，庫款由縣財政直接撥入預算會計核算中心。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字日益擴大的事實證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入上臺階、消赤保平等獎勵政策已經沒有繼續(xù)執(zhí)行的必要，應予取消。對歷年積淀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字，進行一次認真清理，然后區(qū)別不同情況，采取不同辦法，予以消化。對四、五、六類鄉(xiāng)鎮(zhèn)(共28個)現有赤字(共5590萬元)經清理確認后暫時掛帳，由縣政府向銀行貸款解決，縣財政預算每年安排專項資金支付利息和部分本金，5年內消化完畢。從現在起鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得再向社會借款。違者，除堅持誰借誰還原則外，還要視情追究有關人員的責任。對一、二、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政赤字，通過發(fā)展經濟、增加收入，加強管理、控制支出和加大轉移支付等途徑，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行消化。
（六）健全預算管理體系，完善財務公開制度，強化監(jiān)督，嚴格考核。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政調研報告篇五
為加強國家后背人才的建設，激勵先進，鞭策后進，感召和動員廣大有為青年奮進進取，開拓創(chuàng)新，進一步提高大學生的凝聚力和戰(zhàn)斗力，組織動員大學生弘揚和繼承“愛國、進步、民主、科學”的“五四”精神。
20xx年xx月xx日
xx。
（一）活動準備階段。
1、參加活動人員：全體20xx級計算機系統(tǒng)維護專業(yè)學員。
2、主持人進行開場白演講并宣布班會正式開始，對活動流程及活動的背景、目的、要求進行介紹。
3、尋找一些相關的資料來在班上宣傳，并讓同學們進行討論，深化于心。
（二）活動舉辦階段。
1、由寫好發(fā)言稿的同學進行發(fā)言。
2、在同學之中找?guī)讉€實際的真實例子講講事情的真實的發(fā)展，以及事情發(fā)生后所帶來的直接后果和間接影響。
3、主持人對有關資料的解讀。
（三）活動后續(xù)階段。
1、會場保持良好的衛(wèi)生環(huán)境，不得在會場留下任何影響班級形象的不文明的行為或現象。
2、整理好會議的相關材料，以備后期查閱及作為相關會議內容的證明材料。
1、會議進行時不得大聲喧嘩，不得擾亂會場紀律。
2、會議期間注意自身的人身及財產安全。
3、會議在未結束之前，不得早退，注意會議期間的會場衛(wèi)生。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政調研報告篇六
淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困境及解決對策鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是我國現行財政體制中最基層的一級財政，是國家財政的基石，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支矛盾異常突出，危機四伏，嚴重影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權的穩(wěn)定和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的巨大債務難題已迫在眉睫。
一、新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面臨的困難和問題。
(一)財源建設慢，收入增長難。筆者在全縣很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作過，從各鎮(zhèn)財政所綜合上來的情況看，搞財源建設，抓財政收入已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作迫在眉睫的頭等大事。財源建設搞不好，財稅收入上不來，過半或年終任務完不成，而且，要搞好財源建設，不僅要政策、科技和信息投入，更需要資金投入，而目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基本上是一個“吃飯”財政，對財源建設根本無力投入資金，財源建設成了紙上談兵，收入增長乏力。
要承擔這方面的義務，于是只能拆東墻補西墻。
(三)可用財力少，公共服務難?？芍湄斄ι倭恕５跍p少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權卻比以前有所增加，農村公益事業(yè)建設、社會保障支出、農村衛(wèi)生、義務教育“兩免一補”政策，等等。支出的壓力又日益加重，在財政保支出、保運轉的壓力困難的情況下，根本無力提供農村公共服務和公共產品。
(四)干部苦且累，待遇落實難。農村稅費改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他收費渠道已經堵死，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運轉完全依賴的也只是地方一般預算收入，難以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運轉。在鎮(zhèn)村運轉困難，債務持續(xù)增加。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政目前所面臨的困難和問題，是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革與發(fā)展過程中出現的必然現象，是體制不完善的具體表現。要逐步擺脫鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困境，必須在深化改革、加快發(fā)展上著力，突出抓好以下幾方面的工作。
星分散的小規(guī)模經營向集中連片的大規(guī)模經營轉變。在此基礎上，培育壯大加工型、流通型的龍頭企業(yè)，提高農產品的商品轉化增值率，提高農業(yè)對財政收入的貢獻率。二是要加快發(fā)展民營經濟，建設新興財源。要全力優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，結合現有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的轉制，大力開展招商引資活動，加快發(fā)展個體私營經濟，盡快建立多種經濟成分、多種經營形式競爭發(fā)展的經濟格局，不斷提高來自民營經濟的財政收入份額，形成多層次、多主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源結構。三是要穩(wěn)步推進農村城鎮(zhèn)化，開辟亮點財源。按照“因地制宜、突出重點、梯次推進、穩(wěn)步發(fā)展”的原則，規(guī)劃建設出既能帶動經濟發(fā)展，又能突出區(qū)位、資源、產業(yè)優(yōu)勢的小城鎮(zhèn)。應用市場化運作手段，吸引外來資本、當地民間資本參與小城鎮(zhèn)開發(fā)，通過引商入市、以市活商、以商促貿、以貿活財，不斷提高工商稅收比重，涵養(yǎng)并壯大新的后續(xù)財源。同時，各地要抓好土地出讓轉讓收益、基礎設施建設收益以及各種罰沒、收費的收繳與管理，不斷擴大補充性財源。
大事的目的出發(fā)，對預算內外資金實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、統(tǒng)籌安排、綜合平衡。三是逐步規(guī)范轉移支付辦法。市級政府要在上級財政轉移支付的基礎上，通過建立規(guī)范的轉移支付辦法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入進行必要的調節(jié)，逐步縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的財力需求差異，均衡各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務水平，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有履行職能所需的基本財力。四是按照市場經濟發(fā)展的要求，著眼構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政支出模式，建立有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出約束機制。
(三)調整理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅征管體制，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織收入水平。一是要理順財稅征管體系。要從有利征收、有利管理、有利調動各級政府發(fā)展經濟和組織收入的積極性出發(fā)，在財政、稅務部門之間建立一種結構合理、配置適當、程序嚴密、制約有效的財稅運行機制。二是明確工作主體，將國、地稅任務落實到職能部門，減輕征收成本。根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況將稅源核查清楚，重新下達任務。稅務部門應是完成國稅、地稅的主體職能部門，應將此項任務從鄉(xiāng)鎮(zhèn)卸下來落實到稅務部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是協助稅務部門完成國、地稅收繳工作，這樣既可極大地緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力，又可杜絕稅務部門個別工作人員利用職務之便謀取非法收入。
事業(yè)單位，所需經費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔，而對兼有公益性和經營性的事業(yè)單位，逐步削減財政補貼;對非公益性的事業(yè)單位，則采取市場化運作的手段，逐步推向市場，限期自負盈虧。事業(yè)單位機構設置和人員配備要立足實際，宜合則合，宜撤則撤，不強行上下對口。三是推進教育體制改革。按照“規(guī)模、效益”的原則，根據生源數量和分布情況，合理調整和規(guī)劃教育布局，適當集中辦學，實現教育資源的優(yōu)化配置，營造良好的外部環(huán)境，引導社會辦學，鼓勵民間資本投入教育領域。四是采取小村并大村，擴大村級規(guī)模，村組干部交叉兼職等辦法，精簡村組干部，控制報酬標準，減少村級支出。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)償債準備金，用于償還由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔的到期債務。第三，要積極主動消化債務。通過拍賣方式盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產及資源，解決部分債務。同時，上級財政和有關部門要加大轉移支付或專項補助力度，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必要的資金援助(包括貼息);金融部門也應積極幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對貸款實行停息掛帳，免除部分債務。第四，要嚴格控制新增債務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須嚴格按照國家的規(guī)定，一律不準對外提供任何經濟擔保;鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟和社會事業(yè)的發(fā)展要堅持量力而行的原則，根據財力發(fā)展計劃，不得打赤字預算，不得在沒有償還保證和償債能力的情況下，盲目搞建設項目。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政調研報告篇七
xx縣審計局在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務收支進行審計時發(fā)現，公務費中白條報帳的現象有一定的普遍性，主要表現在接待開支、到上級部門爭取資金開支等方面，有的連餐飲、住宿、會議開支都不索取合規(guī)發(fā)票。審計中，甚至還發(fā)現了某單位白條支付工程款6.5萬元的嚴重違規(guī)行為。這種做法，不僅違反了國家票據管理使用規(guī)定的要求，也造成了公務費開支上的混亂，導致基層單位財務支出的失實，很容易滋生腐敗。
究其原因：
一是經辦人財經意識淡薄，在日常開支中不注意索取合規(guī)發(fā)票。
二是內控制度不嚴密，發(fā)票報銷沒有經過財政所票據審核人的審核。
三是分管財經工作的領導執(zhí)行財經紀律不到位，不管發(fā)票有沒有經過審核，照簽不誤。
四是財政所工作人員不敢得罪人，只要領導簽字，不管發(fā)票是否合規(guī)，都報銷入帳。
對此，審計機關建議采取以下措施來根治公務費中的白條報帳現象：
一是努力增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員財經法規(guī)意識。要采取措施督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和財會人員加強對財經法規(guī)的學習，促進其不斷提高財經法規(guī)意識，從嚴審核把關，防止違紀違規(guī)問題的發(fā)生。
二是大力加強對票據的監(jiān)管力度。稅務、紀檢、財政、審計等相關監(jiān)督部門，要切實履行監(jiān)督職能，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理中存在的白條報帳等嚴重問題要嚴肅查處，及時糾正，促進其盡快整改。
三是要進一步建立健全財務管理的規(guī)章制度，強化發(fā)票管理，規(guī)范經手人索取合規(guī)票據、財政所審核票據、一支筆審批票據等財務管理程序。
四是要大力推行民主理財制度，實行財務票據公開，依靠本單位廣大干部職工的監(jiān)督，嚴格堵塞白條現象，使基層單位財務管理進入良性循環(huán)，提高資金使用效益。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政調研報告篇八
鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯是與農村婦女聯系最直接、最密切的婦聯組織，是婦聯全部工作的基礎和增強活力的源泉，其職能作用的發(fā)揮程度關系到婦女工作的成效，更關系到農村經濟和社會發(fā)展問題。近年來，隨著改革開放的進一步深化和市場經濟的沖擊，**縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)男勞力紛紛外出務工經商，在田間地頭勞作的大多為婦女，婦女成為我縣農業(yè)產業(yè)結構調整的主力軍，在農村經濟社會發(fā)展中起著舉足輕重的作用。在這種形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯工作就顯得十分重要，如何準確定位，以充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯在農村婦女工作中的主心骨作用，已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯工作發(fā)展中一項重要的課題。
從目前情況來看，這些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作雖然取得了不少的成績，但是從科學發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看，還存在一些不容忽視的現狀。
一是重視不夠，工作開展難。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作繁重，婦聯工作大多是黨政領導分管工作中的一項，相對其它那些層層考核或“一票否決”的中心工作來講，婦聯工作缺少硬任務；把婦女工作當成是軟任務和務虛的工作，認為婦聯工作可抓可不抓、做多做少都無關緊要。因此導致黨政領導工作忙時，“中心工作先行，婦聯工作讓道”，將婦聯工作置于“邊緣化”地位。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯組織雖已建立健全，但主要任務是配合中心工作，婦女工作成了“副業(yè)”。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯沒有將工作融入黨委、政府中心工作創(chuàng)造性地開展工作，僅僅是組織婦女群眾搞一點文體活動，或是配合鄉(xiāng)村婦女群眾進行學習和培訓，調解一些家庭鄰里糾紛等，開展活動的規(guī)模小，內容單一，難以充分調動廣大婦女群眾的積極性。
二是兼職過多，職能發(fā)揮難。首先，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委所承擔的中心工作任務相當重，這些工作又有嚴指標、硬任務，因此，無暇顧及婦女工作，導致婦聯機構形同虛設。其次，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯干部一人兼職兩項或多項工作，如兼任計生、民政、統(tǒng)計、辦公室等多項繁瑣的工作，由于時間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動應付狀態(tài)，使婦聯工作流于形式。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基本上全部駐村，駐村工作包羅萬象，婦女工作都是在中心工作之余開展，又不能把婦女工作與農村各項工作有機結合起來，造成婦女工作重點不突出。
三是投入不足，工作保障難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯要在提高女性素質及女性維權等方面提供服務，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經費作保障；《中華全國婦女聯合會章程》也規(guī)定各級婦聯的行政經費、業(yè)務活動和事業(yè)發(fā)展經費主要由政府撥款，列入各級財政預算。但由于財稅體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作經費都難以保證，更談不上保證婦女工作經費。由于缺少基本工作經費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯無法開展提高女性素質、家庭文明建設、女性維權等工作，各種活動和培訓開展得不夠，使婦女工作缺乏生機和活力，有組織無活動的現象比較普遍，導致基層婦女組織的職能弱化，凝聚力下降。
四是素質不高，工作創(chuàng)新難。我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部整體素質較過去雖有一定的提高，但其工作與新形勢發(fā)展的要求還有一定的差距。一是部分婦女干部由于資歷淺，沒有工作經驗，接受系統(tǒng)學習培訓少，因而雖有工作熱情，但缺方法，缺點子，不能創(chuàng)新工作思路和方法，工作打不開局面。二是部分婦女干部對自己所承擔的工作職責認識不到位，認為婦聯工作比較虛，不容易顯政績，因而把主要精力用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，不鉆研婦女工作業(yè)務，使婦女工作陷于被動狀況。三是部分婦女干部缺乏積極主動爭取黨政重視的意識，對于上級婦聯安排的正常工作，不主動向領導匯報，有好的意見和建議也就得不到領導的支持和采納。四是部分婦女干部工作作風不扎實，深入基層少，沒有用足夠的時間和精力去調查、了解農村婦女面臨的困難及其需求，更談不上認真的去思考婦女工作的方法與手段，不能為婦女提供應有的服務，影響了婦聯工作的正常開展。
一是要健全黨建帶婦建的工作機制。黨建帶婦建，根本在“建”，關鍵在“帶”。要把婦聯基層組織建設和黨建工作一起規(guī)劃，一起部署，一起推進，要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標管理考核體系，其黨政領導自然會主動思考、積極指導、盡力支持婦聯工作，讓婦聯組織在新形式下更好的實現“黨政所急，婦女所需，婦聯所能”的工作宗旨，更好的服務全局。要多渠道、多形式落實鄉(xiāng)村婦女干部的政治、經濟待遇，適當提高工資待遇，或適當減少所兼工作項目，穩(wěn)定基層婦女干部隊伍。
二是要營造男女平等基本國策的宣傳氛圍。要進一步提高各級黨政領導對男女平等基本國策的認識，更好地將性別意識納入決策主流，特別要納入到黨校培訓的重要內容，使各級黨政領導干部特別是高層領導干部通過培訓,從思想上和行動上有所提高,以便在實際工作中加強對婦女工作的重視和支持。
三是要進一步加強婦聯干部隊伍的能力建設。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作任務繁重，要求婦女干部知識面要廣，工作能力要強，而且群眾越來越需要服務型、引導型、示范型的干部，因此，必須加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯干部的培訓力度。積極與黨校、組織部門聯系，爭取把鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯干部的培訓納入各級黨校干部培訓和農業(yè)、科技等部門的培訓計劃，協調黨校辦主體班時，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部所占的比例或舉辦專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部培訓班，并積極創(chuàng)造條件，組織婦女干部參加婦聯系統(tǒng)業(yè)務培訓及外出學習考察。要引導、教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部處理好專兼職工作的關系，明晰自身工作的主要職責，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢，提高工作效率。
四是要推動婦聯工作的創(chuàng)新發(fā)展。要把婦女工作放到全面建設新農村大局中去把握，把工作定位到發(fā)展城鄉(xiāng)經濟，引導城鄉(xiāng)婦女增收致富上來，不斷推動婦女工作的創(chuàng)新與發(fā)展。要著眼于加快農村發(fā)展，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上想辦法、做文章，將城鄉(xiāng)婦女工作進行對接和有機的融合，構建“城鄉(xiāng)互動、統(tǒng)籌發(fā)展、共同進步”的婦女發(fā)展工作格局，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯工作邁上新的臺階。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政調研報告篇九
南充市作為川東北區(qū)域中心城市，處于廣安、達州、巴中、廣元、遂寧五市包圍中心，自古就有“西通蜀都、東向鄂楚、北引三秦、南聯重慶”的區(qū)位優(yōu)勢，商貿服務業(yè)一直是南充傳統(tǒng)的優(yōu)勢產業(yè)，在川東北地區(qū)具有較強的幅射力，是承接區(qū)域性商流、人流、物流、信息流等的要沖和商品集散地，也是川東北地區(qū)經濟、商貿、金融、科技和文化中心和重要的交通樞紐。小龍物流園區(qū)是南充市委政府為充分發(fā)揮南充的區(qū)位優(yōu)勢和商貿優(yōu)勢，積極對接川東北地區(qū)和成渝經濟區(qū)的開發(fā)、承接兩個特大城市的輻射，促進南充市的迅速發(fā)展而特別打造的現代交通樞紐和商貿物流中心，有著其它地區(qū)不可攀比的獨特優(yōu)勢。所以，園區(qū)是承載物流業(yè)發(fā)展的理想場所。
二、調查方法。
三、正文。
1.相關概念。
物流中心：是指處于樞紐或重要地位、具有較完善的物流環(huán)節(jié)，并能實現物流集散和控制一體化運作的物流據點。是以交通運輸樞紐為依托，建立起來的經營社會物流業(yè)務的貨物集散場所。由于貨運樞紐是一些貨運站場構成的聯網運作體系，實際上也是構成社會物流網絡的節(jié)點，當它們具有實現訂貨、咨詢、取貨、包裝、倉儲、裝卸、中轉、配載、送貨等物流服務的基礎設施、移動設備、通信設備、控制設備，以及相應的組織結構和經營方式時、就具備成為物流中心的條件。這類物流中心也是構筑區(qū)域物流系統(tǒng)的重要組成部分。
2.區(qū)位。
（1）自然。
（2）社會。
1）交通。
小龍物流園區(qū)依托位于高坪區(qū)的南充火車東站建設，初步規(guī)劃面積3平方公里。該區(qū)域水、陸、空立體交通網絡發(fā)達，地理位置優(yōu)越，處于成(成都)、南(南充)、渝(重慶)經濟圈金三角區(qū)，有達成鐵路最大的貨運站，是4條高速公路的交匯點，距機場2公里，距南充港5公里。
高坪區(qū)地處南充市城區(qū)東大門，與市中心僅一江之隔，5座嘉陵江大橋將城區(qū)與市中心緊密連為一體，國道318線、成南、南(安)、南渝以及繞城高速公路匯接于此，輻射全境，達成鐵路有全線最大的二級貨運站位于境內小龍鎮(zhèn)，建設中的蘭渝鐵路在此與達成線呈“十”字交匯；嘉陵江橫貫全境，水運上通廣元，下達重慶與長江相匯，直達武漢、上海，四通八達的立體交通網絡已經形成。
2）市場。
自古以來，南充就是川東北商貿物流重鎮(zhèn)，社會消費品零售總額一直位居川東北之首，具有商貿物流發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢按照《南充市物流規(guī)劃》初稿的基本思路，我市的物流建設確立了“一個中心、兩個節(jié)點”的目標，即小龍物流中心，南部、營山物流節(jié)點，主要輻射范圍為川東北五市和川渝交界區(qū)。此外，還初步對市轄三區(qū)進行了功能設計，即高坪以物流為主，順慶以零售商業(yè)為主，嘉陵以批發(fā)市場為主。
近年來南充經濟取得較快發(fā)展：社會消費品零售總額實現新突破，全市社會消費品零售總額年均增速達20%左右，穩(wěn)居川東北之首、全省第三。商貿流通企業(yè)競爭實力提升方面，全市1萬平方米以上的商場達到50個，其中2萬平方米以上的大型商場13個，大部分為國內外零售業(yè)巨頭。大型批零市場建設方面，全市2萬平方米以上的各類商品批零市場達到18個，其中，川北農產品批發(fā)市場已成為全國50強。商業(yè)特色街區(qū)建設方面，全市各類特色商業(yè)街區(qū)已達24條，總長度超過3萬米?，F代物流業(yè)發(fā)展方面，川東北農產品交易中心、食鹽配送中心已經建成，煙草配送中心、醫(yī)藥配送中心正加快建設?？偼顿Y近40億元，規(guī)劃面積5平方公里的小龍物流園區(qū)已全面啟動。對外經貿發(fā)展方面，全市外貿進出口總額已突破4億美元大關，躍居全省丘陵地區(qū)第一。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政調研報告篇十
今年9月以來，本人對我鎮(zhèn)農民增收情況進行了調研，先后在全鎮(zhèn)9個行政村進行了走訪、座談，通過組織村委會成員、黨員、村民代表、種養(yǎng)大戶、部分農戶參加座談會，通過廣泛收集情況，深入開展討論，突出當前影響農民增收的制約因素是什么、如何進一步拓寬農民增收的渠道、在農民增收方面對鎮(zhèn)黨委、政府有何意見和建議三項內容?，F將調研情況報告如下：
涼州戶鎮(zhèn)位于縣城南3公里處，全鎮(zhèn)總戶數1645戶，農業(yè)總人口6574人，耕地4.7萬畝。近幾年來，我鎮(zhèn)農業(yè)農村工作緊緊圍繞農民收入大幅度增加和農村集體經濟實力增強這兩大目標，突出工業(yè)化的核心地位、農業(yè)產業(yè)化的基礎地位、加快城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略地位，加快工業(yè)富鎮(zhèn)、農業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、三產活鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)步伐，全面推動鎮(zhèn)區(qū)經濟社會快速發(fā)展，農業(yè)農村經濟呈現出穩(wěn)定增長的良好勢頭，農民收入大幅度提高。20xx年全鎮(zhèn)農村經濟總收入達到3.55億元，農民人均純收入達到10308元。20xx年全鎮(zhèn)農村經濟總收入4.29億元，農民人均純收入達到10960元，較上年增加652元。20xx年全鎮(zhèn)農村經濟總收入可到5.11億元，農民人均純收入達到12368元，比上年增加1408元，漲幅為12.8％。
1、農民收入穩(wěn)定增長，得力于農業(yè)產業(yè)結構日趨合理，農業(yè)生產經營收入持續(xù)快速增長。一是以縣委提出的構建特色高效農業(yè)示范區(qū)為引領，鎮(zhèn)黨委、政府按照“減棉花、擴葡萄、穩(wěn)制種、興設施、上果蔬、增特色”的發(fā)展思路，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，在穩(wěn)定制種玉米的基礎上繼續(xù)擴大釀酒葡萄面積，大力發(fā)展以大葵、蔬菜等高效益經濟作物。近年來我鎮(zhèn)制種玉米面積逐年增加，20xx年全鎮(zhèn)制種玉米面積比去年增加了5848畝，達到了16000余苗，葡萄面積增加了面積610畝，大葵、蔬菜等特色種植面積增加了2900畝，僅制種玉米畝均收入比去年增加300元，釀酒葡萄按照糖度高低，價格達到了2.8元4元，平均價格比去年漲了一倍多，畝均收入比去年增加了504元，僅種植業(yè)一項可增加農民人均收入805元；二是在加強林木管護的基礎上，重點做好溫室蟠桃和林果業(yè)的發(fā)展壯大。今年，通過宣傳和強勢推動，已發(fā)展苗木面積35畝，苗木收入達到了20萬元，發(fā)展高新日光溫室蟠桃種植，目前已新建溫室大棚40座，已栽植蟠桃6座，掛果的溫室蟠桃1座，總產量達到850公斤以上，平均價格在45元50元，僅一座棚收入3.8萬元以上，特色林果業(yè)由于品質好，畝收入達到了9000元，林業(yè)總收入達到了99.7萬元，同比增長94.7%，為近年來增長最快的一年；三是堅持實施“畜牧強鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略，大力扶持畜牧業(yè)的發(fā)展，積極與西部牧業(yè)等龍頭企業(yè)合作，促進了牧業(yè)收入快速增加。人均畜牧業(yè)純收入可比上年增加95元。
2、農民收入穩(wěn)定增長，得力于農民二三產業(yè)及勞務收入顯著增加。黨委、政府高度重視農村勞動力轉移輸出工作，把它作為世紀工程來抓，建立了專門工作班子，形成了一套工作制度，強勢推動農村勞動力轉移輸出。20xx、20xx、20xx年勞動力轉移輸出人數分別為1670、1850、2160。20xx年新增勞務輸出300人，農民從事二三產業(yè)生產經營獲得純收入人均為2416元，比上年增加239元，占農民純收入的比重為19.5％，增加的主要原因：首先由于龍頭企業(yè)帶動及農民自主創(chuàng)業(yè)和投資力度不斷加大，有效的促進第二產業(yè)及服務業(yè)的發(fā)展；其次農民思想觀念發(fā)生根本性轉變，外出務工人員繼續(xù)增加，目前，我鎮(zhèn)企業(yè)達19家，企業(yè)從業(yè)人員達635人，比上年增加46人，季節(jié)性自發(fā)或有組織的就地轉移務農人員達680人次，人均每天收入在60150元不等，勞務人均純收入占農民純收入的7.8%，提高了0.6個百分點，比上年增加192元，勞務收入成為推動人均純收入快速增加的重要保證。
3、農民收入穩(wěn)定增長，得力于是農村各項政策得到落實。強化減負管理，農村稅費改革進一步深化；強化承包管理，土地流轉進一步規(guī)范；強化財務管理，村務公開水平進一步提高；強化資產管理，集體資產進一步增值。村組債務化解力度加大，債務總額逐年下降。積極實施實事工程，改善了農民的生產生活條件。落實國家各項惠農政策，如良種補貼、農資補貼、農機具補貼、家電下鄉(xiāng)等等，深入開展扶貧工作，一大批貧困戶家庭解脫貧困。所有這些，對促進農民增收都起到了重要作用。
1、農業(yè)的收入比例大。農村經濟以農業(yè)收入為主，以20xx年為例，全鎮(zhèn)農村經濟總收入可到5.11億元，其中一產農業(yè)收入就達到3.27億元，占到64.3%,而第二產業(yè)所占僅10.7％，第三產業(yè)僅占8.8％。
2、城鎮(zhèn)化程度不高，農村剩余勞動力轉移困難。農民務工收入逐漸成為農民收入的重要部分，然而大量農村富余勞動力，未能以勞動力產生價值，造成了人力資源的極大浪費。據20xx年統(tǒng)計，我鎮(zhèn)總勞動力人口6574人，其中常年外出勞動力僅為1305人，約占總人口的19.8%，勞動力轉移收入僅為645萬元。同時一些純農戶的收入持續(xù)徘徊，靠天靠地靠農產品漲價增收的因素增加，依靠農業(yè)生產收入的增收困難。
3、當前農民的消費開支負擔過重。據分析，農民的收入主要支付于農業(yè)生產、學費、醫(yī)療費等。由于農業(yè)生產資料的價格日漸增長，農業(yè)生產的費用占農民收入相當大的部分。另外由于學費的增長，農民對于教育的支出日漸感到吃力。再次是醫(yī)療費用的支出，農民一旦生病治療，醫(yī)藥費支出比重就大幅度上升，尤其是主要勞力生病后，致使該家庭勞力缺乏，常常很快貧困。
農業(yè)和農村經濟發(fā)展進入新階段以來的這段時期，是農業(yè)結構加快調整的時期，是農村改革不斷深化的時期，是農產品供給最充裕的時期，同時也是農民增收最困難的時期。從調查的情況看，目前影響我鎮(zhèn)農民增收的因素主要有以下幾個方面：
建國50多年來，我國農民素質有了很大的提高，在一定程度上改變了人們對農民形象的傳統(tǒng)認識。但是從當前的形勢要求看，農民的整體素質還有很大差距，主要體現在文化科學素質、生產經營管理素質和觀念意識等方面。思想保守不愿走出家門，農民群眾缺乏技能，直接影響就業(yè)渠道和就業(yè)崗位的收益。
一是種植結構不合理，大多數農民仍然不能很好的調整好自己的種植結構，忽視特色種植的經濟效益，只拘泥于現有的種植模式，只偏好于習慣性種植，這給增收帶來難度。
二是品種結構不合理。突出表現在經濟作物中名優(yōu)稀特品種少，常規(guī)呂種多，不利于農戶經濟效益的提高。
一是生產規(guī)模過于狹小，規(guī)模經營還只是極少數。
二是科技含量低，農戶缺少農作物新品種的應用、種植、病蟲害有效防治等技術。
三是管理粗放，尤其是缺少精耕細作的田間管理以及經濟核算。
改革把農戶推向市場經濟的前臺，農戶成了真正意義上相對獨立的生產經營單位，成為相對獨立的經營者和決策者，在這種情況下，農戶正確地掌握信息，指導生產經營成為在市場中取勝的必要條件。但就目前而言，農戶信息不靈是一種普遍的現象。
隨著經濟的迅猛發(fā)展，農戶家庭經營來自于非農產業(yè)的收入也呈現加速發(fā)展的勢頭。但從近幾年勢態(tài)看，城市就業(yè)壓力增大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農業(yè)勞動力的吸納能力下降，使農業(yè)勞動力進一步轉移發(fā)生了困難，轉移速度減慢。農村大量剩余勞動力滯留在土地上，影響了農業(yè)勞動生產率的提高。
一是債務包袱和農民負擔仍然很重。沉重的債務包袱不但影響村干部為民服務的工作精力，而且影響嚴重農業(yè)生產投入，農民增收的硬環(huán)境難以得到改善。
二是金融政策的影響。農村信用合作社應該是服務于農村、農業(yè)、農民的金融機構，銀行轉變?yōu)樯虡I(yè)銀行后，存貸款政策向服務效益轉變。貸款受擔保、質押、抵押等影響，農民用于生產性的小額貸款非常艱難。這些鎮(zhèn)基層的銀行，只吸儲，放貸力度太小。因資金缺乏，農民難以擴大生產規(guī)模，只能維持簡單再生產，影響了農民增收。
化學肥料已成為當今農作物的主要肥料，所有農田普遍缺乏有機質肥料，出現了無機肥與有機肥使用不協調的現象，影響了農作物的高產優(yōu)質。同時大量使用地膜更對土壤造成很大危害。
農產品的價格上漲遠遠低于生產資料價格上漲速度。近幾年，柴油、化肥、農藥等雖然供應較暢，但價格不斷攀升，每年都有8%10%的上升幅度。目前，化肥每噸1800元左右，農藥價格更是無正規(guī)價格。農民沒有增加多少收入，經商流通人員首先賺足農民的錢。
解決農民增收問題，事關全局，意義重大。這既是重大的經濟問題，也是當前緊迫而重大的政治問題。要“富民強鎮(zhèn)，率先崛起”，必須首先引導廣大農民走上富裕的軌道。針對農業(yè)發(fā)展和農民增收存在的問題，提出如下建議：
在市場經濟條件下，想要發(fā)展，關鍵的是擁有市場，這是農民增收的重要環(huán)節(jié)。因此要堅持流通、生產一起抓。要以市場為導向，依靠市場引導生產，大力發(fā)展“市場農業(yè)”，及時把市場行情反饋給農民，使農民從流通環(huán)節(jié)中獲得效益。樹立四種意識。一是樹立質量效益意識。調整農業(yè)結構是在農產品相對過剩、消費結構轉型、農民增收趨緩的背景下進行的，必須適應市場對農產品優(yōu)質化和多樣化的需求，把提高農產品質量放在首位，以此提高農業(yè)經濟效益。二是樹立市場主導意識。調整農業(yè)結構必須面對市場，堅持以市場為導向，按照市場需求安排生產，不僅要以當前市場行情為導向，還要以未來市場變動趨勢為導向，要重視開拓市場，搶占市場。三是樹立競爭風險意識。調整農業(yè)結構一定要有風險意識，既要注意防范和化解市場風險，又要增加抗御市場風險的心理和經濟承受能力。四是樹立特色創(chuàng)新意識。調整農業(yè)結構一定要樹立創(chuàng)新意識，注重特色，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
展現代農業(yè)為突破口，通過建立高效農業(yè)示范區(qū)，大力發(fā)展特色高效農業(yè)，實現農業(yè)效益，增加農民收入的目的。變粗放經營為精細管理。實踐證明：農民家庭經營，管好管壞大不一樣，在同等條件下，實施精細管理能帶來巨大經濟效益。農戶家庭經營同企業(yè)經營一樣，必須搞好收支賬目記載，搞好成本核算，分析某一項農產品的投入產出比，研究降低成本的途徑和對策。營銷是產品成效的最終實現的環(huán)節(jié)。搞好營銷，對提高農戶的經濟效益，能起到事半功倍的效果。
針對目前農民收入結構單一的狀況，激發(fā)農村經濟活力，靠多業(yè)并舉增收。增強農村第二產業(yè)的發(fā)展勢頭，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，對內抓改制規(guī)范，抓科學管理，對外抓市場開拓，盡快把企業(yè)改制中的體制優(yōu)勢轉換為效益優(yōu)勢。同時，要以豐富的農產品資源為依托，調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的方向，積極發(fā)展果蔬加工等農副產品加工企業(yè)，走一、二產業(yè)緊密銜接連帶發(fā)展的路子。搞活第三產業(yè)和個體私營經濟。重點把農村的富余勞動力轉移到個體商貿業(yè)和運輸業(yè)，把農民的閑余時間轉移到家庭工副業(yè)方面。通過推進兩個轉移，在農村培植出更多的農民老板和打工者，以此提高勞動力資源的利用率，拓寬農民收入渠道。今后，我鎮(zhèn)將以小城鎮(zhèn)建設為依托，拉動我鎮(zhèn)個體私營經濟的快速發(fā)展。
全力搞好農村勞動力培訓工程，農技推廣部門必須跟蹤提供技術指導，手把手地教農民干。同時，充分利用廣播、電視、雜志、互聯網等傳媒手段，為農民解疑釋惑，最快捷地推廣普及農業(yè)實用科技，滿足農民對科技的渴求。對農民要采取多種形式的教育培訓。要有針對性地抓好市場意識教育和科技知識教育，培養(yǎng)農民的市場頭腦和科技頭腦，提高農民一切圍繞市場轉，一切依靠科技干的致富本領。要把說理教育和典型引路結合起來，增強教育效果。
一是轉變指導方式，盡可能地變傳統(tǒng)的會議指導、文件指導為政策引導、示范引導、服務引導和市場分析預測引導，積極探索農民樂于接受、簡捷實用、符合現代農業(yè)發(fā)展規(guī)律的指導方式。
二是轉變指導目標。在搞好對常規(guī)農業(yè)指導的同時，要以促進農民增收為主要目標，抓“關鍵的少數”，把工作指導重點集中轉移到與農民增收密切相關，具有支撐主導作用的工作上來，著重搞好高效農業(yè)生產、農產品市場開發(fā)、農業(yè)科技普及、農田水利建設等工作指導，幫助農民解決好自己不會干和辦不到的事情。
強化農村政策落實，控減農民負擔，進一步調動農民生產積極性。提高農民組織化程度，發(fā)展適度規(guī)模經營，提高農業(yè)經濟效益，大力發(fā)展農村經濟合作組織，加大土地承包經營權的合理流轉。
一是完善農村稅費政策，規(guī)范稅費征收行為，確保農民負擔不反彈。
二是加強土地承包經營管理，堅持“依法、自愿、有償”的原則，規(guī)范推行農村土地流轉。完善農村土地征用制度，積極探索土地入股、租賃等辦法，有效解決失地農民的生計問題。
三是切實管理好農村財務和集體資產，確保集體資產營運規(guī)范、保值增值。完善“專戶管理、支付到村、封閉運行”的管理機制，加強村級三項資金管理，確保村級組織正常運轉。強化村級資金支出管理，嚴禁新債發(fā)生。積極發(fā)展村級集體經濟，壓縮村級財務開支，多途徑化解村級債務。
四是切實做好扶貧工作。繼續(xù)組織鎮(zhèn)機關干部和鄉(xiāng)村干部結對幫扶貧困戶，加快農民脫貧致富步伐。
一是鼓勵農民自主創(chuàng)業(yè)。在加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)化步伐，吸引農民就地轉移的同時，引導農民自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展民營經濟。積極引導農村人流、物流、資金流向小城鎮(zhèn)集聚，促進農民進廠入鎮(zhèn)就業(yè)，加大信貸扶持力度，搞好資金跟進服務，支持農民自主創(chuàng)業(yè)。
二是鼓勵農民開展農產品流通、農業(yè)生產及農村社區(qū)服務，拓展增收空間。
三是優(yōu)化基層干部隊伍，著力選擇和使用“雙帶一爭”型基層干部，團結帶領農民發(fā)家致富。務實創(chuàng)新地開展工作，促進農業(yè)增效、農民增收和農村發(fā)展。
四增加投入，改善農業(yè)和農村的條件，從夯實農業(yè)基礎上增加農民收入。加快農村交通、水利、通訊設施建設步伐。積極爭取各項資金，加快農村公路網絡建設，逐步實現公路硬化，積極推進農村水利工程管理體制改革，加快農業(yè)基礎設施改造的市場化運作進程，組建農業(yè)基礎設施改造投資主體，實行項目法人責任制。加大專項資金投入，在各級廣播、電視等宣傳媒體專門設立農副產品供求信息、農產品市場價格信息欄目，構建農村信息平臺。加強農田水利設施和防洪設施建設，確保農業(yè)穩(wěn)產高效。加快農業(yè)新機具的推廣，加快推進農業(yè)機械化，提高農民勞動效率。加快實施好農村實事工程，改善農民生產生活條件。優(yōu)化農業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農業(yè)農村經濟可持續(xù)發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政調研報告篇十一
刑釋解教人員的安置幫教工作是社會治安綜合治理工作的重要組成部分，是維護社會穩(wěn)定，保護刑釋解教人員的合法權益，對刑釋解教人員回歸社會后進行幫助和繼續(xù)教育的重要舉措。是在各級黨委`政府的統(tǒng)一指導下，各有關職能部門協調配合，齊抓共管，司法行政機關具體組織實施，動員社會各界解決落實刑釋解教人員回歸社會后各項幫教措施的一項重要工作。對于預防和減少重新犯罪，維護社會穩(wěn)定，具有十分重要的意義。
近年來，隨著*鎮(zhèn)經濟的不斷發(fā)展，政治體制改革的不斷深入，*鎮(zhèn)安置幫教工作得到快速發(fā)展。為了更好地開展安置幫教工作，*鎮(zhèn)成立了安置幫教工作領導小組，建立了安置幫教工作站。各社區(qū)、居委會以及*牧場都成立了幫教小組。截止今年上半年，*鎮(zhèn)共有安置幫教對象*人，*人接受幫教，*人脫管，*人重新犯罪。已解除幫教的刑釋解教人員和現幫教對象共有*人生活困難。
總起來看，隨著*鎮(zhèn)經濟的不斷發(fā)展，政治體制改革的不斷深入，安置幫教工作方式的不斷改進和完善。安置幫教工作得到長足發(fā)展進步。但是，也存在著不少問題，主要表現在以下幾個方面：
（一）銜接工作有脫節(jié)，主要表現在司法所和派出所之間相互協調不夠，在安置幫教工作上不能很好地統(tǒng)一協調起來。各居委會與當地派出所銜接不好，居委會的幫教工作很被動，不能及時主動地掌握新刑釋解教人員的基本情況。
（二）安置工作存在較大的難度，刑釋解教人員回歸社會后，基本上自謀職業(yè)。對符合最低生活保障條件的，最低生活保障金的發(fā)放還有待落實。
（三）在幫教方面，盡管各社區(qū)、居委會的幫教小組成員已經盡了很大努力，但對其幫教對象做到“三包”“五清楚”仍然有很多不足之處。
（四）在管理方面還存在著檔案資料不足、檔案管理不規(guī)范。對刑釋解教人員中流動人口的管理還存在死角，刑釋解教人員脫管*人中，有*人去向不明，其中*人是流動人口。
造成這些問題的原因很多，歸納起來有以下幾方面：
第一，相關工作人員對安置幫教工作的重要性認識不夠。歷史上，我們的行政機關重管理輕服務，對刑釋解教人員重點針對其重新犯罪后的處罰力度，而在工作上往往忽視對其思想生活上的幫教，預防和減少其重新犯罪的動因。
第二，*鎮(zhèn)的基層司法所剛剛建立，許多工作還需進一步開展提高。過去司法助理員都是兼職人員，對司法工作存在著業(yè)務上不是很熟悉，其本身工作又很繁忙，往往對安置幫教工作做得不是很細，歷史上欠帳較多。
第三，*鎮(zhèn)經濟發(fā)展還相對滯后，現階段就業(yè)壓力很大，刑釋解教人員的安置就更加困難。由于經費有限，司法所辦公條件和社區(qū)居委會工作人員的待遇還有待進一步提高。
安置幫教工作是一個社會系統(tǒng)工程，需要有明確的指導思想，需要各有關部門密切配合、通力協作。針對目前存在的問題，提出如下建議：
（一）加強領導，明確分工，統(tǒng)一協調好安置幫教工作。只有在黨委、政府的統(tǒng)一領導下加強安置幫教工作，才能統(tǒng)一協調好綜治辦、司法所、派出所、各社區(qū)居委會的相關工作。與民政部門協調好，落實符合最低生活保障條件的刑釋解教人員的最低生活保障金發(fā)放工作。
（二）認真抓好基層司法所建設。司法所是安置幫教工作的具體實施機關，把司法所建設抓好，才能通過司法所具體實施好安置幫教工作。
（三）對相關工作人員加大安置幫教工作的培訓力度。相關工作人員對安置幫教工作從思想認識上重視起來，才能保證開展好工作。
（四）采取有力措施，提高安置率和幫教率。現階段，我鎮(zhèn)經濟情況，很難做好，由政府直接安排安置工作?？煽紤]給予一定優(yōu)惠條件，鼓勵私營企業(yè)，農牧場主雇傭一部分刑釋解教人員。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政調研報告篇十二
1、對基礎設施建設和公共事業(yè)建設的大量投入，導致留下高額債務。前幾年，在中央未出臺禁止興建政府辦公大樓政策之前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都興建了占地面積不小的政府辦公樓院，工程款少則一二千萬，多則四五千萬，這對任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說都是不小的負擔，更有許多是在財力不足的情況下興建的，因此產生了高額債務。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，上級財政補助有限，人員、辦公等正常經費支出需靠借債來維持。財政年年赤字，經費年年不足，支出年年降不下來，年年都要舉債度日，如此惡性循環(huán)，負債只能有增無減。
3、擠占、挪用應撥專項資金。這可能是許多財政困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不采取的無奈之舉。雖為下策，卻也有不得已為之的苦衷。張口要飯吃的人那么多，眼前件件亟待解決的要事，資金無處周轉，只好打那些專項資金的主意。因此年年審計的時候，暫存暫付款余額居高不下。群眾意見很大，顯性負債危機不可小覷。
1、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟，進一步加大招商引資力度，拓寬財源建設渠道，培植本鎮(zhèn)工業(yè)支柱產業(yè)，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級比較穩(wěn)定的收入來源，組織財力逐步兌付債務，壓縮負債規(guī)模，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔。近幾年來，我鎮(zhèn)就是在這樣的思路下，工業(yè)區(qū)規(guī)模不斷壯大，鎮(zhèn)級財力年年增長，基本償清所有負債，年終決算也已由原來的赤字鄉(xiāng)鎮(zhèn)變?yōu)楝F在的略有結余，終于可以輕裝上陣。
2、在開源的同時，大力抓好節(jié)流工作。量入為出，以收定支，有多少財力辦多少事。做好年初支出預算，盡量縮減人、車、會、話等開支，做一個勤政節(jié)儉的政府。
3、增強債權債務意識，加大應收賬款的催收力度，采取積極有效措施以防止呆賬壞賬的發(fā)生；加強對所擔保的貸款債務人的跟蹤管理，及時償還所貸款項，積極防范因連帶責任而造成債務風險，減少新的債務發(fā)生。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政調研報告篇十三
鎮(zhèn)在發(fā)展文化產業(yè)，打造文化特色品牌，提升文化競爭力，加強文化基礎設施建設，構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系等方面作了一些努力和探索，雖有了一些可喜的變化和發(fā)展，取得了一定的成績，但也存在不少亟待解決的問題。
一、河包鎮(zhèn)文化產業(yè)發(fā)展現狀。
（一）文化基礎設施現狀。
（二）文化資源現狀。
1。物質文化。河包鎮(zhèn)具有獨特的深厚的歷史文化底蘊，可謂中西文化集匯一體。一是報恩塔。始建于南宋紹興二年（公元1132）的報恩塔，又名白塔寺的白塔，距今800多年歷史。該塔于1992年3月被評為市級文物保護單位；因該塔年久失修，自然風化嚴重，塔身西、南面通體裂紋最寬處達18公分。市文物局于20xx年進行過一次修繕?，F正在申報成為國家文物。二是斜塔。其傾斜角度約為30度，遠遠超過著名的意大利比薩斜塔的清代年間的斜塔，目前正在申報成為縣級文物。三是真原堂。這是光緒三十一年（1905）法國人修建的一座25米高的磚木結構雙鐘樓的教堂，占地2300平米，是大足、榮昌天主教又一活動場所。并于20xx年申請成為縣級文物，正在申報成為市級文物。此外，還有明朝景泰七年塔等文物。
2。非物質文化。河包鎮(zhèn)非物質文化也較豐富多彩。其民間歌謠具有濃郁地方特色，代表作品有：《姑娘出來收衣裳》、《稀爛背篼眼眼多》、《送郎》、《天陰落雨又落沙》等；同時河包人民還創(chuàng)造了肉龍、儒龍、火龍、小金龍、草把龍、板凳龍、亭子戲、纏絲拳、小洪拳、紙扎工藝、車燈舞、高蹺獅子舞等。其中肉龍是河包鎮(zhèn)人民獨創(chuàng)的一種民間舞蹈，它是耍龍舞的一種，具有濃厚的喜慶色彩。1984年，河包肉龍代表xx縣參加xx市舞龍比賽并獲得金獎；20xx年，河包“肉龍”代表xx縣參加xx市元宵節(jié)龍舞匯演，獲二等獎。肉龍被收入《中國民間舞蹈集成》一書。
（三）文化遺產的保護、開發(fā)和利用情況。目前我鎮(zhèn)正在以金鳳山公園為開端和依托，以報恩塔、斜塔和真原堂等文物古跡為亮點，著力打造河包鎮(zhèn)金鳳山生態(tài)旅游觀光園。同時加大宣傳力度，發(fā)動更多的人投入到文化遺產的保護行列中來，采取各式各樣的措施確保文化遺產的完整。
二、文化產業(yè)存在的問題。
（一）基礎設施不完善，缺乏專業(yè)人才隊伍。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設比較落后，設施設備簡陋；二是缺乏高水平的文化經營人才和文化專業(yè)人才；三是老百姓保護傳統(tǒng)文化的意識薄弱，對文化產業(yè)發(fā)展認識不到位，阻礙了文化產業(yè)的發(fā)展。
（二）沒有較系統(tǒng)較完整的文化產業(yè)規(guī)劃。雖然我鎮(zhèn)有悠久的歷史文化傳統(tǒng)，有著優(yōu)秀文化所賴以生存的優(yōu)良的自然環(huán)境和社會環(huán)境，但文化產業(yè)的定位、發(fā)展規(guī)劃尚未形成。對我鎮(zhèn)的文化產業(yè)的優(yōu)勢和劣勢分析不透徹，應該走怎樣的發(fā)展道路缺乏深入的探索。沒有圍繞文化產業(yè)進一步充分挖掘文化旅游內涵，也沒有打造出一個強有力的支撐品牌來充分發(fā)揮我鎮(zhèn)的獨特文化資源優(yōu)勢作用，更別說引入企業(yè)投入來發(fā)展文化產業(yè)。
（三）對文化產業(yè)培育發(fā)展的資金投入不足，文化市場活力不明顯。從目前的體制和情況來看，文化事業(yè)的發(fā)展緊緊依靠鎮(zhèn)財政的支持，而沒有市、縣財政的支持，導致公共基礎文化設施不齊全，缺乏人力、物力、財力和場所等。對文化產業(yè)的開發(fā)、舞臺精品藝術的打造及文化人才的激勵等方面經費無保障，導致傳承、深入挖掘、整理、利用民族民間文化資源困難重重，制約了文化產業(yè)的發(fā)展。
（四）經營性文化產業(yè)一片空白。我鎮(zhèn)目前從事文化信息方面的企業(yè)僅一家小網吧，其它有些零星的照相館和打印部，規(guī)模和效益之小幾乎可以略為不談。
（五）缺乏綜合性的文化體育廣場。目前河包鎮(zhèn)正在規(guī)劃建設文化體育廣場事宜，此廣場占地20畝，功能設施齊全，資料已報市體育局。目前正在設計平面圖和效果圖。
三、對文化產業(yè)發(fā)展的建議。
（一）科學制定文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據國發(fā)[20xx]3號文件精神，按照“建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系和文化產業(yè)發(fā)展機制”、“創(chuàng)建多元化投資機制，開發(fā)特色文化資源，推進文化產業(yè)基地和文化市場建設”等要求，認真分析我鎮(zhèn)的文化資源優(yōu)勢，理清我鎮(zhèn)文化產業(yè)發(fā)展思路，指導和引領全鎮(zhèn)文化產業(yè)發(fā)展。
（二）培育壯大特色文化產業(yè)骨干項目。我鎮(zhèn)應重點培育和發(fā)揚光大肉龍表演，出臺相關支持政策，留住精英，引進戰(zhàn)略伙伴。依托報恩塔、真原堂、斜塔、景泰七年塔等幾個市、縣級文物，打造河包旅游亮點。
（三）進一步加強文化基礎設施建設。按照建設公共文化服務體系要求，加快實施文化產業(yè)重點工程，推進城鎮(zhèn)和農村文化基礎設施建設。一是積極實施農村廣播電視村村通工程、農家書屋建設工程、文化信息資源共享工程等建設項目，并不斷完善文化功能配套設施，提高管理和使用水平。
（四）積極引進和培育文化人才。加快文化產業(yè)發(fā)展，文化人才是關鍵。目前，農村文化專業(yè)人才不足，文化創(chuàng)新、經營管理人才奇缺。樹立人才是文化資源第一要素的觀念，建立健全人才培養(yǎng)、推薦選拔機制，營造良好的人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政調研報告篇十四
一季度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計完成增加值47364萬元，較上年同期的61550萬元，減少14186萬元，同比下降23.05%；其中：工業(yè)增加值完成27757萬元，較上年同期的46315萬元，減少18558萬元，同比下降40.07%；其中：規(guī)模工業(yè)增加值12986萬元，較上年同期的29169萬元，減少16183萬元，同比下降55.48%；上繳稅金6512萬元；較上年同期的10013萬元，減少3501萬元，同比下降34.96%；主營業(yè)務收入127856，較上年同期的132094萬元，減少4238萬元，同比下降3.21%。
一季度，煤炭產量為131.29萬噸，較去年同期的177.05萬噸凈減少45.76萬噸，下降25.85%。由于受市場價格、市場需求、煤礦整合及其安全整治等因素影響，彝良、鎮(zhèn)雄、威信等主要產煤大縣有百分之五十以上煤炭企業(yè)處于停產或半停產。
在各級黨委、政府及有關部門的關心和支持下，經過30年的努力，**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展已有了一定的基礎，目前，存在的主要困難和問題是：
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體素質不高、產品科技含量低、市場競爭力弱、融資困難、企業(yè)負擔重。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產業(yè)結構矛盾突出。一產業(yè)帶動農業(yè)產業(yè)化的龍頭企業(yè)不多、規(guī)模小、技術含量低；二產業(yè)科技含量低、優(yōu)勢產業(yè)不突出、缺乏競爭力。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計工作問題。各縣區(qū)經貿局（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局）基本上雖都有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計人員，但有的兼的工作多、工作設備、工作經費不足等原因造成工作質量參差不齊；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級統(tǒng)計人員基本沒有，工作很困難，造成了統(tǒng)計資料報送的質量問題（如少報、漏報、缺報等問題）。全省農產品加工業(yè)統(tǒng)計工作開展一年多來取得了一定的成績，但各縣區(qū)工作參差不齊，漏報、缺報較嚴重。一些縣報表收集非常困難。
一是進一步推進我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)、快速、健康、協調發(fā)展，努力確保省下達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)六項發(fā)展目標任務的順利完成。
二是嚴把統(tǒng)計報表質量關及做好經濟運行的監(jiān)測分析。
三是進一步提高企業(yè)對開展企村結對推進社會主義新農村建設的重要意義的認識，提高結對質量、抓典型、抓重點、抓督查，保結對效果及成果。抓宣傳，推廣結對經驗等措施，以確保全年工作責任目標的順利實現。
四是努力開展職業(yè)技能鑒定工作。
五是繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉移農村勞動力和藍色證書培訓基地建設，完善教育培訓工作統(tǒng)計制度。
六是做好項目儲備及項目管理工作。要強化項目儲備機制，要把項目儲備作為一項重要工作來抓緊抓實；要對省重點扶持的項目，進行實施情況的督促檢查，追蹤問效，加強溝通反饋。
(一)加快發(fā)展農產品加工業(yè)。圍繞《**省優(yōu)勢農產品加工推進工程》，依托**豐富的生物資源和具有加工潛力的優(yōu)勢農產品，在優(yōu)勢產區(qū)、產業(yè)帶扶持一批企業(yè)，著力打造特色鮮明的農產品加工業(yè)。鼓勵企業(yè)通過定向投入、定向服務、定向收購等方式，建立和創(chuàng)新企業(yè)、基地和農戶之間的利益聯接機制，重點加快發(fā)展馬鈴薯制品、天麻制品、魔芋制品、蘋果、蠶絲、茶葉、畜牧業(yè)及其副產品等主要產業(yè)的發(fā)展。堅持分類指導、扶優(yōu)扶強，培植重點骨干企業(yè)，打造名牌產品。
(二)改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快科技創(chuàng)新和技術進步。引導和促進全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極應用先進適用技術，改造裝備，改進生產工藝，加快產品升級換代。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)采掘、礦冶業(yè)引進戰(zhàn)略合作伙伴，進行嫁接改造，延伸產業(yè)鏈，提高資源綜合利用水平和產品附加值。積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦整合，提高單井產量能力，壯大規(guī)模。積極推進以提升企業(yè)的技術裝備水平，提高新產品開發(fā)能力，加快傳統(tǒng)產品的升級換代為重點，以增強市場競爭能力為目標，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推廣應用先進實用技術的水平，開展技術創(chuàng)新示范活動，提高企業(yè)技術轉化和創(chuàng)新能力。
(三)積極發(fā)展配套產業(yè)和農村服務業(yè)。抓住國家實施西部大開發(fā)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“東西合作”的機遇，支持企業(yè)發(fā)展特色產業(yè)，參與優(yōu)勢產業(yè)和重點產業(yè)發(fā)展。發(fā)展配套產業(yè)，開發(fā)配套產品。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與大企業(yè)、大集團的合作力度，生產為大中型企業(yè)配套的原料、半成品等。
大力發(fā)展物流、包裝、貿易、餐飲等農村服務業(yè)及勞動密集型企業(yè)。發(fā)展獨具地方特色的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，積極開發(fā)旅游產品和民族文化產品。圍繞農產品的加工與流通，大力發(fā)展企業(yè)化運作的專業(yè)合作經濟組織，重點扶持發(fā)展一批服務領域廣、組織化程度高、經營機制靈活、帶動能力強的農民專業(yè)合作經濟組織。鼓勵發(fā)展提高農民物質生活和精神生活質量的各種服務產業(yè)和文化產業(yè)。
(四)協調解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難題。積極協調銀行（信用社）與企業(yè)的合作，爭取銀行（信用社）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信貸支持力度。努力改善銀行對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的結算、財務咨詢、投資管理等金融服務。努力拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的直接融資渠道。爭取財政給予適當的資金扶持。
(五)引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集發(fā)展。以現有產業(yè)群和骨干企業(yè)為基礎，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向基礎設施較為完善、資源相對集中的工業(yè)園區(qū)、工業(yè)小區(qū)和小城鎮(zhèn)集中發(fā)展；大力發(fā)展循環(huán)經濟，加快形成產業(yè)集群，提升集約化和專業(yè)化生產水平。
(六)加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人才引進和人才培養(yǎng)。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)堅持以人為本，走人才興企之路。鼓勵社會各類專業(yè)技術人才、經營管理人才和大中專、技校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)業(yè)；大力培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新意識、懂技術、善經營、會管理的企業(yè)家隊伍。積極開展農村勞動力素質培訓，提高企業(yè)職工的素質。對引進高層次人才產生顯著經濟效益的企業(yè)和人員予以表彰獎勵。
(七）加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展工作的指導和服務。切實加大相關政策的督促落實和科學發(fā)展的指導工作力度，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提高自身素質，依法規(guī)范經營管理行為。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快建立現代企業(yè)制度，增強誠信意識、加強企業(yè)內部管理，健全安全、勞動、財務等管理制度。積極幫助其協調解決生產經營中出現的重大問題。認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經濟發(fā)展責任目標，充分調動發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的積極性。不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的工作協調機制，加強各部門之間協作配合，形成工作合力，共同推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展。重視財務、統(tǒng)計工作，穩(wěn)定隊伍、加強財務統(tǒng)計人員的繼續(xù)教育工作，提高其業(yè)務素質，提高統(tǒng)計信息質量。建議市政府每年安排一點專項經費作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計人員培訓費、調研費、報表印制等費。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政調研報告篇十五
人都是投資環(huán)境”和“你發(fā)財、我發(fā)展”的觀念，著力打造“信用涂嶺”，促進“親商、安商、富商”環(huán)境的形成。二要明確招商方向。涂嶺招商應以勞動密集型和資金密集型為主，主要盯在中小型企業(yè)上，承接周邊地區(qū)廠家擴建、轉移上，當然大項目、大企業(yè)也不能放過。三要拓展招商形式。充分利用區(qū)里賦予我鎮(zhèn)項目免收人防費、配套費等優(yōu)惠政策和省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)的招牌，找信息、找門路、爭項目、搶項目。同時，充分發(fā)揮涂嶺眾多在外鄉(xiāng)賢的紐帶作用，做好各方面的工作，讓他們回鄉(xiāng)辦廠，并利用他們在外形成的'網絡進行宣傳和招商。四要落實招商實效。認真落實村、片招商引資責任制，把“工作好不好，看項目有多少”作為考核班子、干部業(yè)績和水平的重要標準，調動鎮(zhèn)、村招商引資工作積極性。
?2、留得祝一要提供行政服務。進一步轉化政府職能，提高鎮(zhèn)村干部為投產企業(yè)服務、為納稅人服務的本領，樹立“圍墻外的一切由我來辦”和“服務是第一環(huán)境”的觀念，努力改善企業(yè)外部經營環(huán)境。二要提供科技服務，重視商標注冊和品牌創(chuàng)立工作，積極引導有條件的企業(yè)開展iso9000質量體系認證和iso14000國際環(huán)保認證申報工作，實現質量管理與國際市場接軌。三要提供環(huán)境服務，及時妥善處理企業(yè)與群眾糾紛，消除不安定因素，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，抓好整頓規(guī)范市場經濟秩序工作，建立公平、公正、競爭、有序的市場環(huán)境，促進區(qū)域經濟的繁榮發(fā)展。四要提供設施服務，按照“誰投資、誰受益”原則，進一步完善工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，營造適合企業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境。
?3、扎下根。建立企業(yè)-所在地-政府的良性循環(huán)，為企業(yè)營造安心、舒心的生產經營環(huán)境，消除投資者的后顧之憂，使企業(yè)在獲得良好效益的基礎上得到迅速壯大，借助他們的宣傳，達到以商引商、以企引企的目的。有計劃地組織投產企業(yè)參加各類展銷會、貿洽會，為企業(yè)開拓國內外市場搭橋鋪路。
?五、抓重點，為區(qū)域經濟快速發(fā)展培植新亮點和新增長點。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政調研報告篇十六
社區(qū)矯正是與監(jiān)獄刑罰執(zhí)行對應的一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內，由專門的國家機關在有關部門、社會組織和志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的有關期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。
司法部會同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯合印發(fā)的《社區(qū)矯正實施辦法》中明確，社區(qū)矯正工作主要由司法行政部門牽頭組織，相關部門協調配合，社會力量廣泛參與，全面對社區(qū)矯正人員進行監(jiān)督管理、教育矯正、幫困扶助的工作機制。實施社區(qū)矯正符合國際行刑制度的發(fā)展趨勢，具有行刑成本低的優(yōu)勢，有利于增進罪犯和社會的聯系，有助于加強社會主義法制教育，增強公民的遵紀守法意識。
但是當前基層司法所在社區(qū)矯正工作面臨著一些困境，應該探尋突破困境的出路，才能更好地推動我縣社區(qū)矯正工作順利開展。
我縣從20xx年首先在xx鎮(zhèn)和xx鎮(zhèn)啟動社區(qū)矯正工作試點，20xx年社區(qū)矯正工作全面鋪開，近年來，司法局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所認真履行職責，在各級黨委政府的正確領導下，在相關部門的積級配合和社會力量的大力支持下，圍繞加強社會管理創(chuàng)新、構建和諧美麗xx這一主線，高度重視基層社區(qū)矯正工作，落實各項措施和工作制度，認真管理好社區(qū)服刑人員，取得了良好的法律效果、政治效果和社會效果。我縣轄xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、x個墾殖場和x個行政村，x個居委會。20xx年社區(qū)矯正工作開展以來，全縣累計接收社區(qū)矯正對象x人，依法解除社區(qū)矯正x人，在冊社區(qū)矯正對象x人。其中：管制x人、緩刑x、假釋x人、暫予監(jiān)外執(zhí)行x人、剝奪政治權利x人。社區(qū)矯正對象具有城鎮(zhèn)戶口x人、農業(yè)戶口x人，男性x人，女性x人，農村社區(qū)矯正對象占總數的x%。年齡分布為xx歲以下x人、xx至xx歲x人、xx至xx歲x人、xx至xx歲x人，xx歲以上x人。依數據分析，我縣社區(qū)矯正對象多為農村戶籍的男性青壯年，被判刑罰主要為緩刑，主要集中在我縣北邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
司法所作為我國司法行政系統(tǒng)最基層的職能工作部門，作為縣區(qū)司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的派出機構，承擔著面向基層社會和廣大人民群眾提供法律保障、法律服務、法制宣傳教育等項重要任務，同時指導管理人民調解工作，參與重大疑難民間糾紛調解工作，組織開展對刑滿釋放和解除勞教人員的過渡性安置和幫教工作，參與社會治安綜合治理工作，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）處理民間糾紛。
從20xx年起，xx縣開始實行社區(qū)矯正工作以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的職能有所增加。在《社區(qū)矯正實施辦法》中明確指出，基層司法所要做好社區(qū)矯正日常工作，接收組織宣告社區(qū)矯正人員，確定社區(qū)矯正小組，制定矯正方案，建立社區(qū)矯正工作檔案。在社區(qū)矯正實施過程中，司法所要監(jiān)督社區(qū)矯正人員的定期報告，采取實地檢查、通訊聯絡、信息化核查等措施及時掌握社區(qū)矯正人員的活動情況；重點時段、重大活動期間或者遇有特殊情況，可以根據需要要求社區(qū)矯正人員到辦公場所報告、說明情況；定期到社區(qū)矯正人員家庭、所在單位、就讀學校和居住社區(qū)進行了解、核實社區(qū)矯正人員的思想動態(tài)和現實表現等情況；發(fā)現社區(qū)矯正人員脫離監(jiān)管的及時向縣級司法行政機關所告；對社區(qū)矯正人員x日以內的外出審批；組織日常教育學習活動和社區(qū)服務；開展有針對性的個別教育和心理輔導；對社區(qū)矯正人員進行考核并實施分類管理等。在期滿解除矯正時，司法所要對社區(qū)矯正人員作出書面鑒定，提出安置幫教建議；組織解除社區(qū)矯正宣告；向社區(qū)矯正人員告知幫教有關規(guī)定，與安置幫教部門做好交接等。此外，司法所經縣級司法行政部門授權，在一定范圍內參與社會調查評估等。
（一）有責無權是基層司法所在社區(qū)矯正工作中面臨的首要問題。根據“兩高兩部”《通知》的規(guī)定：司法行政機關要牽頭組織有關單位和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯正試點工作，組織協調對社區(qū)服刑人員的教育改造和幫助工作。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要具體承擔社區(qū)矯正的日常管理工作。而我國的《刑罰》第xx條和《刑事訴訟法》明確規(guī)定了“管制、拘役、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行”五類社區(qū)服刑罪犯由公安機關進行監(jiān)督管理。現行刑事法律與《通知》規(guī)定的沖突，直接導致了社區(qū)矯正的刑罰執(zhí)行主體與工作主體的分離。這種分離的狀態(tài)又使得公安機關與司法行政機關在社區(qū)矯正工作中的權責模糊不清。模糊的職權規(guī)定使得我們在社區(qū)矯正試點工作中的公安機關與司法行政機關的權責很難界定。權責的錯位又使得司法行政機關在社區(qū)矯正的具體執(zhí)行當中的角色非常尷尬，這樣成倍的增長了司法行政機關從事社區(qū)矯正工作的行政成本，也大大的降低了社區(qū)矯正工作的效率。司法機關即社區(qū)矯正機關應當對社區(qū)矯正人員進行嚴格的監(jiān)督，并對其進行矯正教育。這種矯正教育是強制性的，但是這種強制性必須要以相應的法律和強制措施作為后盾。作為社區(qū)矯正人員從事社區(qū)矯正工作，對社區(qū)矯正人員的管教往往只能使用說服教育，這也就必然導致社區(qū)矯正人員對被矯正人員實施的矯正教育缺乏權威性，也就有可能使社區(qū)矯正工作流于形式。當前我國的各種法律法規(guī)規(guī)定了司法機關的社區(qū)矯正的職責、權限和社區(qū)矯正人員的權利、義務以及應當遵守的紀律，但是又沒有明確規(guī)定社區(qū)矯正人員不履行義務、不遵守紀律是否可以實施強制措施、可以使用何種強制措施以及采取強制措施的程度。例如被判處管制和執(zhí)行剝奪政治權利的罪犯，盡管其可能經常嚴重違反紀律甚至實施違法行為，但是只要其不故意犯罪，社區(qū)矯正機關所能采取的辦法只能是批評教育，很難產生教育和管理的效果。又例如暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，打著外出治病的旗號，不經監(jiān)督機關的同意，擅自離開居住地，社區(qū)矯正機關針對這種情況能采取的強制措施也僅僅只能是警告，只要其不實施故意犯罪，矯正機關也就很難要求監(jiān)獄機關將其收監(jiān)。有責無權使得社區(qū)矯正工作在實際操作中面臨種種尷尬。
（二）人員不穩(wěn)、專業(yè)不強是困擾基層司法所社區(qū)矯正工作的重要問題。
1、職能增加，配置不變。從20xx年前后看，我縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所新增社區(qū)矯正要作職能，但人員配置上依舊延用了老配置，一般都是x到x名工作人員。司法所工作人員是具體承擔矯正工作的主要力量，x—x名司法所工作人員，他們承擔著轄區(qū)社區(qū)矯正、安置幫教、普法宣傳、人民調解、社會治安綜合治理等九項工作職能，工作強度大，使得他們真正用于社區(qū)矯正的精力和時間較少。如20xx年長平司法所包括所長在內x人，東源司法所包括所長僅x人，桐木司法所x人，雞冠山司法所x人，最多的xx鎮(zhèn)司法所x人。社區(qū)矯正職能增加，但是近幾年人員數量一直沒有太大變化。所以我縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所中沒有一個司法所設專門負責社區(qū)矯正工作的人員。對比我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員數量和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的職能，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所確實力量薄弱。
2、人員變動頻繁，業(yè)務時常生疏。社區(qū)矯正工作對工作人員的要求更高，網絡信息化的要求更高更強。按照《江西省司法所規(guī)范化建設標準》規(guī)定，所長的任免由縣（市、區(qū)）司法局協助組織部門按干部管理權限辦理，新任司法所工作人員必須經過縣級以上司法行政機關的x個月以上的初任培訓，方能持證上崗。但是每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員變動頻繁均未按照此標準操作，造成新進入司法所的人員業(yè)務不夠熟練，每年都要對分管社區(qū)矯正工作的人員進行業(yè)務培訓，這樣耗時耗力又耗錢。比如，社區(qū)矯正工作開展三年來，長平、東源、雞冠山、xx鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責社區(qū)矯正工作的人員三年都有所變動。而專職社區(qū)矯正工作人員的我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有。
3、社區(qū)矯正工作要求高，專業(yè)隊伍人員少，任務重。社區(qū)矯正工作自從我縣司法局對社區(qū)矯正人員采用gprs衛(wèi)星定位后，特別是隨著我縣社區(qū)矯正監(jiān)管中心的信息網絡平臺的建立，人員監(jiān)管、檔案管理、信息平臺的運用等都采用無紙化辦公，這樣對社區(qū)矯正工作人員的信息化、網絡化的要求更高，心理素質要求更強，但是目前為止，我縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所中沒有一個司法所設立專門而長期負責社區(qū)矯正工作的人員。司法所的社區(qū)矯正工作細，任務重，壓力大，如xx鎮(zhèn)司法所在冊的社區(qū)矯正人員xx人，要對xx個社區(qū)矯正人員監(jiān)管到位，矯正到位，沒有專門負責社區(qū)矯正工作的人是很難做到。另外按照《江西省司法所規(guī)范化建設標準》規(guī)定，司法所工作人員法律大專以上的占xx%，但是我縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所沒有一個達到此標準，離社區(qū)矯正工作需具備的法學、心理學、社會學和教育學等全方位的人才需要更是相差甚遠。
4、志愿者參與積極性不高。社區(qū)矯正志愿是社區(qū)矯正工作中一支不可或缺的力量，他們可以為幫助社區(qū)服刑人員重返社會起到重要的作用。但目前群眾參與志愿者活動的意識還較為淡薄，自愿來做社區(qū)矯正志愿者的人數很少。因而我縣的矯正力量單薄，矯正效果難突出。
（三）經費短缺是制約基層司法所社區(qū)矯正工作發(fā)展的瓶頸。
按照上級要求，對每個社區(qū)矯正人員的投入經費每年需達xxxx元/人，而縣財政對社區(qū)矯正經費預算為x萬/年，按我縣去年在冊社區(qū)矯正人員來算，社區(qū)矯正的經費缺口達xx余萬元。投入過少，保障不力，致使社區(qū)矯正工作陷入困境。
（四）人員分散、地域廣闊也是基層社區(qū)矯正工作的困擾之一。社區(qū)矯正監(jiān)管工作也受地域因素制約。由于我縣農村地區(qū)社區(qū)矯正對象數量大，目前在冊的農村社區(qū)矯正人員xxx人，占總數的xx%。由于很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)村與村之間的距離較遠，龐大的地域面積，加上社區(qū)矯正對象居住分散，流動性較大，都給社區(qū)矯正對象的管理工作帶來了很大的難度。因而我縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)x到x人的司法所是很難做好農村社區(qū)矯正人員的矯正工作的。
1、社區(qū)矯正本質上屬于刑法執(zhí)行活動，為了體現這項工作的嚴肅性和權威性，有利于社區(qū)矯正工作的開展，加強對社區(qū)服刑人員的管理、監(jiān)督，建議把社區(qū)矯正執(zhí)法人員納入警察編制和制定統(tǒng)一的著裝制式。
3、充實工作隊伍。加強人力配備。要按照依法承擔社區(qū)矯正工作對司法行政機關的新要求，科學、合理地解決司法行政機關的專項編制、人力補充和職責設定等問題，有針對性的利用每年的公務員考試，大學生村官考試、事業(yè)單位招考等方式，招錄一批法學、教育學，心理學的專業(yè)人才充實到這個隊伍中來。強化隊伍建設，建立一支職業(yè)化、專業(yè)化的高素質的社區(qū)矯正隊伍，為其開展社區(qū)矯正工作提供必要的人力保障。
4、提高隊伍素質。有針對性對組織隊伍培訓，吸取他人別地的經驗，提高社區(qū)矯正工作素質，減少人員流動，穩(wěn)定矯正工作隊伍。
5、加強配合協作。社區(qū)矯正工作是涉及千家萬戶、事關國泰民安的大事，單靠司法行政機關“單打獨斗”收效甚微。公安機關、人民法院、人民檢察院、監(jiān)獄及其管理機關、看守所等相關職能部門一定要顧全大局、鼎立協作，在各司其職中加強配合，克服司法行政機關孤軍作戰(zhàn)的被動局面。
6、加大宣傳力度。發(fā)揮電視、廣播、報紙等媒介的作用，面向廣大干部群眾宣傳什么是社區(qū)矯正、社區(qū)矯正的性質和內容、社區(qū)矯正的執(zhí)行方式等內容，從而讓全社會都知曉和關注社區(qū)矯正，不斷擴大社會影響面，爭取社會各界的認同和支持。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政調研報告篇一
建立健全村級財務管理制度和保障正常運轉的監(jiān)督機制，使財務工作規(guī)范有序，逐步走上科學化、規(guī)范化、制度化的軌道。當前的重點是要加強對基層財務管理的組織領導和規(guī)范制度、夯實基礎、強化監(jiān)督、落實公開、抓好業(yè)務培訓等為重點，切實加強農村村級財務管理工作。
（一）落實財務公開制度。
一是要公開及時。村級財務情況要嚴格按照的要求至少要每季度公布一次，集體財務往來較多的村和條件許可的村，財務收支情況應每月公布一次。凡涉及村民切身利益的事項和群眾普遍關注的集體資產去向、大額資金管理使用、土地征用補償費到戶明細等，根據需要要隨時公開，接受廣大村民的監(jiān)督。二是要內容具體。凡是上級和村民要求公開的財務項目，都要按照內容全面、詳略得當、層次清晰、通俗易懂的要求，及時向村民公開。公開項目要具體到人具體到項目，力求具體化，有的還要逐筆公開，不能遺漏和隱瞞。三是要程序規(guī)范。要按照上級有關財務公開規(guī)定，進一步明確和規(guī)范財務公開流程，認真發(fā)揮村財務監(jiān)督小組、鎮(zhèn)財政所和經管站的三級會審作用。對審核不符合財務公開要求的，要責令糾正；對規(guī)避公開程序，搞虛假公開的，要及時嚴肅查糾。同時，要進一步完善村務公開制度、村民代表會議制度、村民理財制度，健全“村務管理章程”和村規(guī)民約，使計生指標、企業(yè)承包、工程招投標、宅基地分配、義務攤派、救災救濟物資發(fā)放和扶貧資金使用等方面的工作在陽光下運行。
（二）加大財政投入，建立“村賬鄉(xiāng)管”穩(wěn)定的`經費保障機制。
一是實行“村賬鄉(xiāng)管”后，村級過去因發(fā)展公共事業(yè)的負債全部暴露出來。由于村級收入來源渠道的萎縮，要實行以獎代補的辦法，促進村級積極消化歷史欠賬，緩解村級債務矛盾。二是進一步加大對村級組織公共支出的保障力度。由于實行了“村賬鄉(xiāng)管”，村級財務管理更加規(guī)范，村級亂收亂支行為得到遏制，有效杜絕加重農民負擔的行為。因此，要進一步加大轉移支付力度，建立村級組織公共支出的合理保障機制，保證村級組織有效運轉。三是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設?！按遒~鄉(xiāng)管”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門增加了比較繁重的工作任務，要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設，充實人員，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的業(yè)務經費支持，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所合理的支出需要。
（三）抓好定期監(jiān)督檢查。
實行村賬鄉(xiāng)代管后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算中心人員很難全面了解掌握村級經濟活動情況，只能對村里交來的原始憑證進行審核，往往會出現真假難辨、魚目混珠的問題。因此，不但要在收支票據審核時要嚴格把關，還要定期到村社開展財務檢查，掌握一手資料，加強村級經濟活動的監(jiān)督。
（四）強化綜合治理，建立健全協作機制。
財政、審計等有關部門要密切配合，形成合力，加強對財政財務的管理和監(jiān)督以，逐步建立起各司其職、信息共享、聯系暢通、查處及時的工作機制。財政部門也要要進一步建立健全有關管理制度，全加強對財政財務的監(jiān)督與管理，審計部門每年要根據預算執(zhí)行和其他財政收支審計結果，加大跟蹤監(jiān)督力度，檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務存在的問題，并及時做出處罰機制，督促建章立制，規(guī)范管理，及進將檢查中的重大事項向同級政府報告，并依照有關規(guī)定公告審計結果和整改情況。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政調研報告篇二
xx鎮(zhèn)位于xx市西南部，總面積x平方公里，總人口xx人，x年國民生產總值達x萬元，財政一般預算收入為x萬元。今年上半年，我鎮(zhèn)國民生產總值x萬元，同比增長x%，地方財政一般預算收入x萬元，同比增長x%。
二、存在問題。
近年來，在市委、市政府的領導下，在我鎮(zhèn)黨委、政府的努力下，我們克服了種種困難，保證了我鎮(zhèn)農村教育運行及鎮(zhèn)、村兩級政權運作基本正常。
1、現行的鎮(zhèn)級財政管理體制，在一定程度上促進了我市各鎮(zhèn)財政收入的增長，但無法真正調動各級的.積極性，應對現行體制不合時宜的進行改善，如取消統(tǒng)發(fā)工資制度等，以真正調各級的積極性。
2、現行的教育管理體制，人、物、財分離現象嚴重，致使鎮(zhèn)級財政負擔過重，無所適從，建議由市政府統(tǒng)一集中財力解決教師的工資補助等問題，在減輕鎮(zhèn)級財政負擔的同時更好地對教育資源進行管理，提高教學質量。
3、鎮(zhèn)級機關機構設置與鎮(zhèn)級財政不相配套，人、財、物有嚴重的分離現象。目前我鎮(zhèn)可分為四類黨政機關及辦事機構：第一類是黨政群機關及辦事機構，即通常所講的“鎮(zhèn)機關”，設有黨政辦、經濟辦、社會事務辦、規(guī)劃建設辦、農業(yè)辦、計生辦等六個辦公室，主要職責是領導和管理本行政區(qū)域內的政治、經濟、文化和社會各項事業(yè)，經費由鎮(zhèn)財政負擔。第二類是社會服務和執(zhí)法機構，有獸醫(yī)防疫檢疫站、林業(yè)站、水利會、廣播站、地稅所、派出所、司法所等，其服務和管理范圍均在我鎮(zhèn)，但其人、財、物全部或主要由市主管部門管理支配。第三類是經營性或專業(yè)性機構，有供銷社、電信支局、郵政支局、食品公司、供電所、房管所、糧所、衛(wèi)生院等。上述機構及其人員的黨組織關系基本上由鎮(zhèn)政府管理，但有相當部分機構在x年鎮(zhèn)級機構改革后，其上級業(yè)務主管部門加緊收人、收權、收錢，造成了事權、財權嚴重脫鉤，有些機構本可推向社會的，但由于改革不到位，仍由鎮(zhèn)財政負擔，如獸醫(yī)防疫檢疫站、廣播站，其人員編制均為x人，共x人，按每人月平均工資x元計，僅此一項，鎮(zhèn)財政就額外多負擔x萬多元，而這些部門所收取的有關有償服務費，又被上級主管部門抽掉，這無形中加重了鎮(zhèn)級財政的負擔，客觀上也加重了農民的負擔。
4、農村稅費改革后，鎮(zhèn)級財政受到嚴重影響，村、組干部工資得不到保障。目前，我鎮(zhèn)有x個村委會，現職村干部x人，退休及落選共x人，加上x個村民小組長和x個育齡婦女小組長，這類村、組干部的工資支出達x多萬元，農村稅費改革前，是由村提留費中支出的，不足部分由鎮(zhèn)財政補貼，但農村稅費改革后，村提留被取消，今年實行免征農業(yè)稅改革后，我鎮(zhèn)只收經營性農田灌溉用水水費僅x萬元（實際僅能收得x萬元左右），比農村稅費改革前減少x萬元，而今年到目前為止我鎮(zhèn)僅得轉移支付補助資金x萬元，遠遠彌補不了財政收入的缺口。建議市加大財政轉移支付的力度，使鎮(zhèn)、村兩級能正常開門。
5、對新一輪鎮(zhèn)級財政管理體制收支基數，由于近幾年各鎮(zhèn)經濟發(fā)展的后勁有差異，財政收入增長的幅度也有很大的差距，建議應按當前的實際情況，把原來基數較低的鎮(zhèn)應適當提高基數，基數較高的鎮(zhèn)保持不變。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政調研報告篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部控制制度建設是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作的重要措施。筆者在最近參與的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務檢查、“三公經費”檢查中發(fā)現，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部控制工作存在一些問題，這些問題的存在，一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作任務的完成。為此，本文試通過對相關問題進行梳理，提出加強健全內控防范機制的建議，為進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內控制度建設提供參考。
一是缺乏專職內控人員。一方面內控人員配置不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政大多沒有專職專業(yè)內控人員，內控機制在實際工作中執(zhí)行不夠到位，未能實現全方位的貫徹落實；另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內控人員年齡偏大，對計算機、網絡知識缺乏了解，對內部控制的方法掌握不足，沒有辦法實現財政的內部控制，進而不能發(fā)揮內部控制應有的作用。
二是缺乏完善內控制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部控制與財政管理工作不適應，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理的全過程，而財政內部控制卻只包含資金管理的部分過程，所以造成內部控制與財政管理的范圍不匹配。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部控制配套設施不足，減弱了內部控制的執(zhí)行力度。
三是缺乏專業(yè)教育培訓。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內控人員培訓較少，內控人員對內控工作的理解不夠深入，沒有把抓內控與抓業(yè)務很好地結合起來，對加強內控機制建設工作教育指導力度不夠深入，思路不夠創(chuàng)新，方法不夠具體，阻礙了內控工作的順利開展。
四是缺乏有效預算控制。一般而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要向縣級相關部門進行申請，縣級財政部門根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況撥付資金。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能實現對鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金預算的有效監(jiān)督，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金使用的無計劃性。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門由于多種原因經常對會計信息進行修改，使得財政預算和決算缺乏有效性和真實性，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的有效管理和經濟的快速發(fā)展造成了較大阻礙。
五是缺乏完備監(jiān)管體系。目前大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要依據相關賬項來作為審計基礎，而且相應的監(jiān)督工作缺乏專業(yè)技術和設備的支持，制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督效率的提高。
二、存在問題的思想根源。
（一）學以致用有待進一步提升。抓自身思想政治建設還存在短板，在運用理想信念引領具體實踐上，在運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析解決具體問題上，存在一定偏差，對黨的重大理論創(chuàng)新成果系統(tǒng)研究和深刻理解仍有不足，更多思考自身實際工作發(fā)展需要，運用科學理論指導實踐、推動工作、解決矛盾問題方面還有差距。
（二）宗旨意識有待進一步樹牢。全心全意為人民服務的宗旨意識和群眾觀念樹得還不夠牢，沒能完全“知行合一”，真正從一點一滴上踐行全心全意為人民服務的宗旨，還沒有徹底做到始終站在人民立場上想問題、謀思路、作決策、抓落實，切實解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，使改革發(fā)展成果更多地惠及全體人民。
財政內控人員的管理水平決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部控制的執(zhí)行效果。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在招入財政管理人員的時候應按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，通過公開招聘的形式選擇高素質、高水平的管理人員，充實、補充到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事財政內控工作。
一是著力培養(yǎng)內控人員的內控意識，樹。
當前隱藏內容免費查看立內控理念，掌握內控知識，自覺地將內控融入落實到日常工作中，構筑起全員參與的內控體系建設氛圍；二是加大對內控人員的業(yè)務培訓力度，多舉辦專項業(yè)務培訓，同時注重培訓質量，確保培訓內容的針對性和有效性；三是加強對內控人員的道德教育，通過加大對內控人員的獎懲力度來保證內部控制制度的順利落實；四是加強廉政風險教育，把提高干部執(zhí)法風險意識，加強工作責任心作為加強干部教育的一項重點抓緊抓好，讓全體干部職工提高風險防范意識，充分認識到加強內控機制建設工作的重要性和必要性。
一是要進一步健全財政內部控制相關制度和法規(guī)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在預算過程中的問題得以明確，并通過加大監(jiān)督力度保證內部控制的順利執(zhí)行。二是要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算的審理力度，根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算單位的實際情況，嚴格審批預算單位的預算申請，通過對預算執(zhí)行情況進行嚴格監(jiān)督，提高預算管理效率；三是要加強合作，形成合力，財政部門通過與其他部門的聯合，提高內部控制的有效性。例如通過審計部門的監(jiān)督，使內部控制過程中存在的問題得到解決，也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平和資金運作效率得到較大程度提高。
一方面，在預算過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應按照國家相關規(guī)定，對預算資金進行嚴格審批，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金能夠得到合理使用。另一方面，通過加大資金預算執(zhí)行的監(jiān)督力度，使資金嚴格按照既定的預算方案來使用，并對資金的利用效果進行評價。此外，審計或監(jiān)管部門應根據資金使用情況從方案執(zhí)行情況、內部控制情況等方面對財政資金使用進行全面評價，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金能夠科學使用。
一是建立和完善內部日常監(jiān)督制度，寓監(jiān)督服務于財政管理之中，強化對投資評審、政府采購、集中支付、績效評價的日常監(jiān)督，把財政監(jiān)督作為財政管理的必要環(huán)節(jié)和組成部分，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，形成財政監(jiān)督與財政管理的緊密融合，實現對財政資金運行全過程的動態(tài)監(jiān)控。二是指派財政內部監(jiān)督檢查聯絡員，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要有一名業(yè)務能力強、素質較高的同志作為財政內部監(jiān)督聯絡員，明確工作職責，嚴格考核獎懲，使內部監(jiān)督的觸角深入到最基層、最薄弱的地方；三是強化對財政資金的監(jiān)管。每年確定一批重點項目，以資金流向為主線，從上至下進行排查，要求資金分配到什么地方，財政監(jiān)督就跟蹤到什么地方，有效預防和杜絕各種違規(guī)違法使用財政資金的現象發(fā)生，確保財政資金安全運行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政調研報告篇四
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權是國家政權的基石，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況直接關系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權的穩(wěn)定和農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。面對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字的嚴峻現實,為了推進全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政消赤保平工作，2001年7月20日縣六屆人大常委會第26次會議作出《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政消赤保平工作的決議》。最近，根據縣委的部署，縣七屆人大常委會又組成專門調研組，采取召開不同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長座談會，廣泛聽取意見和建議，查閱有關消赤保平資料，多次召開碰頭會等形式，摸清實情，掌握根源，商討對策?，F將調研情況報告如下：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字，是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)本年度內財政收入不夠支出的虧空部分，其中包括掛賬和負債。兩年半來，雖然縣政府認真貫徹縣六屆人大常委會的《決議》，投入滿腔熱忱和大量精力，采取多種措施，但消赤保平工作收效并不明顯。從總體上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字進一步加劇。經縣審計局、財政局調查核實，2002年底全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)帳面赤字為16209萬元(不包括中小學校負債9255萬元，下同)，隱形赤字5953萬元，兩項合計實際赤字為22162萬元。有35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現赤字，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數的97.2%。其中：赤字在100萬元以下的有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(共601萬元,占2.7%)，100萬元到500萬元的有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(共3467萬元，占15.6%)，500萬元到1000萬元的有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(共2223萬元,占10%)，1000萬元以上的有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(共15871萬元,占71.7%)。2001年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)赤字總額為26511萬元,比上年增長100%，2002年赤字總額比上年下降16.4%。2002年赤字比2000年增加200萬元以上的有…….等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增加金額合計9183萬元，2002年比2000年赤字增長兩倍以上的有……..等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增加金額為8381萬元。赤字資金來源：有金融機構借款9834萬元，其他機構借款3220萬元，個人借款1904萬元，占用專項資金478萬元，應付未付5264萬元，其他渠道1462萬元。
鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字的嚴峻形勢，縣委、縣政府一直把鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤保平工作提高到加強基層政權建設，促進農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的高度來對待。2000年縣委、縣政府分別下發(fā)《關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的通知》（×委發(fā)[2000]95號）、《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理，限期消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負債的通知》（×政發(fā)[2000]81號）等文件，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強財政管理，采取各種有效措施，逐步消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字。同年，縣政府成立了“××縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政消赤保平工作領導小組”，縣財政局成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政消赤保平工作辦公室，具體負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政消赤保平工作。2001年3月縣財政局制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入上臺階、消赤保平的獎勵政策,決定對抓收入有成效、消赤明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別給予收入上臺階、消赤保平和當年綜合財政收支平衡等獎勵，對赤字加劇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報批評。三年來共兌現獎勵資金314萬元，下達困難補助資金351萬元，并對消赤保平工作落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報批評?？h財政部門組織業(yè)務培訓，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（組）有關人員的業(yè)務水平，樹立了依法理財的觀念，增強了消赤保平的責任感。
2002年縣財政在我縣實行農村稅費改革和上年度多次增加機關和事業(yè)單位人員工資的大背景下，對縣鄉(xiāng)財政體制進行了重大調整，大幅調高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員經費支出標準。其中：行政人員和教職員工提高到20000元/年人，其他事業(yè)人員提高到16000元/年人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出基數從2001年的12722萬元提高到2002年的23924萬元。2003年又進一步提高人員經費支出標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出基數又比上年增加了1500多萬元，同時提高各項事業(yè)發(fā)展資金的補助標準。由于連續(xù)兩年的重大調整，大大增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政可支配能力。為確保教師工資及時足額發(fā)放，2002年3月縣政府發(fā)出了《關于批轉××縣中小學教師工資財政統(tǒng)一發(fā)放實施細則的通知》，從2002年5月1日起，對農村中小學校所有財政供養(yǎng)的在編在職正式教職工工資實行統(tǒng)一發(fā)放。為加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金運轉進行事前、事中、事后的全程監(jiān)督和管理，提高財政資金使用效率，實行了以財政電子計算機網絡為依托，靈溪、龍港、金鄉(xiāng)、錢庫、宜山和巴曹等鎮(zhèn)分別建立了鎮(zhèn)預算會計核算中心，對所屬預算單位實行財政集中統(tǒng)一核算。
2003，縣委、縣政府狠下決心，解決了歷年來一直未能解決的臨時工清退問題，共清退鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時工349名，為進一步消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字奠定了基礎。
既然縣政府和財政部門認真貫徹了縣六屆人大常委會的《決議》，采取了各項有效措施，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政消赤保平工作力度，為什么鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字狀況依然加劇呢？我們通過調研，認為有以下幾方面主要原因：
（一）多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源萎縮，增收難度大。
根據省委、省政府《關于全面進行稅費改革的通知》（浙委[2002]4號）精神，我縣從2002年開始在全縣范圍內全面實行“減調改穩(wěn)、全理負擔、轉移支付、配套進行”為主要內容的農村稅費改革，取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌費；少數企業(yè)在競爭中沒能適時抓住機遇，經營困難，效益下滑；一些企業(yè)向龍港、靈溪等中心城鎮(zhèn)集聚，多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源流失；前幾年,我縣房地產市場滑坡，土地價格回落,鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地出讓金分成大幅下降。加上計劃生育依法行政的落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算外資金收入大大減少。這些就使得一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入受到很大影響，財政功能日益弱化，政權運行和各項社會發(fā)展項目所需經費基本上完全依賴于縣財政。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理不規(guī)范，預算約束力不強，領導使用經費與政績考核相脫節(jié)。
不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未制定切實可行的財政財務管理辦法，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然訂立了管理辦法，但形同虛設，因此，資金使用隨意性較大，亂支濫用現象時有發(fā)生。具體表現為：制度執(zhí)行不嚴，超標準發(fā)放各種獎金、補貼；相互攀比，濫發(fā)錢物現象較為嚴重；專項資金的使用不夠規(guī)范，經常移用；有令不行、有禁不止，擅自提高非生產性開支標準，擴大開支范圍，某鎮(zhèn)訂閱報刊，一年支出18萬元，某鄉(xiāng)一般預算收入幾乎為零，但2002年招待費支出近23萬元，2002年全縣36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)招待費支出986萬元，報刊費支出175萬元，向非預算單位支出各種補貼103萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為政府的一級財政，本應規(guī)范、嚴肅，但年初預算流于形式。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在安排日常支出時把預算放在一邊，年度決算的實際支出與年初預算嚴重脫節(jié)。還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政預算沒有按時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大報告并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會審議，更無批復，失去了應有的監(jiān)督。問題在下面，根子在上面。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導在經費使用上，法制意識不強，認為只要不中飽私囊，便可隨意使用。他們只注重目前的所謂“政績”，卻忽視長期規(guī)劃和今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。上級組織沒有把鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導的經費使用成效列為考核干部政績、升遷和追究的內容，不能不認為是導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字難以控制的一個重要因素。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦學壓力巨大。
2001年以前縣財政不是按教職工編制，而是按學校正式教職工實際人數下撥人頭經費，故代課教師的工資性經費80%以上須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負擔，越是經濟落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，代課教師越多，財政負擔反而越重。2001年教育系統(tǒng)缺編760人，按人均6000元計算，需支出460萬元。2002年我縣實行農村稅費改革，縣鄉(xiāng)財政體制進行重大調整，教育支出基數也相應得到大幅度提高，但縣財政也只是保證教育人員正常的工資和福利所需資金，代缺經費只按人均7200元計算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政還要承擔著停征農村教育費附加而造成的教育建設投入巨大資金缺口的壓力。現體制下縣財政對農村中小學危房拆建補助標準為：一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)500元/平米，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)400元/平米，按該補助標準測算的資金只夠支付土建部分，項目的前期費用和配套資金仍無著落。
（四）縣鄉(xiāng)兩級財政管理體制不盡完善。
“保平”是“消赤”的重要前提，做不到當年的財政收支綜合平衡，消赤無從談起?，F行的縣鄉(xiāng)財政體制雖然較大幅度地提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出基數，但由于責、權、利不統(tǒng)一，造成事權與財權的不匹配，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政不但正常的公用經費得不到保障，而且必須的人員經費還是得不到滿足(如考勤獎、年度目標考核獎等)。此外，歷史遺留的赤字需要每年支出利息680多萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還承辦著很多縣政府委托但又沒有資金保障（或沒有足夠資金保障）的事務，即例如農村低保、民兵訓練、部門各項達標評比、報刊攤派等，都是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字增加的重要原因。
（一）進一步提高對消赤工作重要性、緊迫性的認識，切實加強組織領導。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字不但影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正常的辦公秩序，而且嚴重損害了黨和政府在人民群眾心目中的威信。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字進一步惡化問題，必須再一次引起縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導的高度重視，把做好消赤保平工作提高到完成政治任務的高度來對待，從源頭上加以解決。要加強領導，成立全縣性財政工作領導小組，組織協調有關部門，形成合力，齊抓共管?？h政府要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政消赤保平工作作為縣本級財政工作的重要組成部分來抓，列入政府工作的重要議事日程，認真總結幾年來的經驗教訓，積極探索消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字的新方法、新舉措。只要樹立起消赤保平必勝信心，經過今后幾年的努力，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字問題將會得到較好的解決。
（二）加快經濟發(fā)展，培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源。
路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真貫徹實施縣委、縣政府“跨越式發(fā)展”戰(zhàn)略，努力改善投資環(huán)境，積極引進資金、技術和人才，立足實際，積極開拓市場，大力發(fā)展區(qū)域經濟、特色經濟，以培植財源，增加財政收入。欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜發(fā)展有特色的農、牧、漁業(yè)和旅游業(yè)，培植新的經濟增長點。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極進行土地整理，共同為我縣經濟發(fā)展提供更多的用地指標。縣政府應從經濟強鎮(zhèn)的土地出讓金中統(tǒng)籌部分資金，用于對欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉移支付，使他們也能參與分享我縣經濟發(fā)展的成果。
（三）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其機構，加大人員分流力度。
“生之者寡，食之者眾”這個現象不改變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字就很難徹底解決。要努力改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模差異偏大，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模過小和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“麻雀雖小，五臟俱全”的狀況，減少政府運行成本。要合理調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)數量。
農村稅費改革大大減輕了農民負擔，也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員分流創(chuàng)造了最佳時機。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經摸索出許多切實可行的事業(yè)人員分流措施，但由于缺乏全縣統(tǒng)一的分流政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在事業(yè)人員分流和降低經費支出方面困難重重?？h政府要利用農村稅費改革的契機，推廣好的經驗，制定全縣統(tǒng)一的事業(yè)人員分流政策，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，將事業(yè)人員進行分流和歸位。
繼續(xù)完善縣鄉(xiāng)財政體制，提高行政事業(yè)人員補助標準，全額保障各專項資金，不留缺口。按責、權、利統(tǒng)一的原則，凡屬縣政府承擔的財政支出，縣財政應積極籌措資金予以保障，不要換個形式轉嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政?？h政府委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承辦的事務，要足額安排對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的專項撥款，不要要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政安排配套資金。對現行不合理的達標升級活動和最低支出規(guī)定，應堅決予以取消。
推行“零戶統(tǒng)管”是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金使用效益，杜絕部門攤派，擺脫鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困境的一項重大改革。財政收支規(guī)模較大、財政管理制度比較完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算會計核算中心，對所屬預算單位進行集中核算。在綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展水平、稅源基礎、財政收支規(guī)模等因素的基礎上，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的預算管理權、資金所有權和使用權、財務審批權不變的前提下，針對財力不能保證其基本支出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據“先試點后擴大”的原則選擇四、五、六類中典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“代理報帳制”。繼續(xù)保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構，全部取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬行政事業(yè)單位財務。取消原體制中一般預算收入超收分成。本著“基本滿足工作正常開展”的原則，核定經常性經費，確定財政支出基數，具體項目資金另行追加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬單位財務由縣預算會計核算中心在經濟片區(qū)中心鎮(zhèn)設立分中心代理。改變原有國庫庫款流經環(huán)節(jié)，庫款由縣財政直接撥入預算會計核算中心。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字日益擴大的事實證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入上臺階、消赤保平等獎勵政策已經沒有繼續(xù)執(zhí)行的必要，應予取消。對歷年積淀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字，進行一次認真清理，然后區(qū)別不同情況，采取不同辦法，予以消化。對四、五、六類鄉(xiāng)鎮(zhèn)(共28個)現有赤字(共5590萬元)經清理確認后暫時掛帳，由縣政府向銀行貸款解決，縣財政預算每年安排專項資金支付利息和部分本金，5年內消化完畢。從現在起鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得再向社會借款。違者，除堅持誰借誰還原則外，還要視情追究有關人員的責任。對一、二、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政赤字，通過發(fā)展經濟、增加收入，加強管理、控制支出和加大轉移支付等途徑，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行消化。
（六）健全預算管理體系，完善財務公開制度，強化監(jiān)督，嚴格考核。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政調研報告篇五
為加強國家后背人才的建設，激勵先進，鞭策后進，感召和動員廣大有為青年奮進進取，開拓創(chuàng)新，進一步提高大學生的凝聚力和戰(zhàn)斗力，組織動員大學生弘揚和繼承“愛國、進步、民主、科學”的“五四”精神。
20xx年xx月xx日
xx。
（一）活動準備階段。
1、參加活動人員：全體20xx級計算機系統(tǒng)維護專業(yè)學員。
2、主持人進行開場白演講并宣布班會正式開始，對活動流程及活動的背景、目的、要求進行介紹。
3、尋找一些相關的資料來在班上宣傳，并讓同學們進行討論，深化于心。
（二）活動舉辦階段。
1、由寫好發(fā)言稿的同學進行發(fā)言。
2、在同學之中找?guī)讉€實際的真實例子講講事情的真實的發(fā)展，以及事情發(fā)生后所帶來的直接后果和間接影響。
3、主持人對有關資料的解讀。
（三）活動后續(xù)階段。
1、會場保持良好的衛(wèi)生環(huán)境，不得在會場留下任何影響班級形象的不文明的行為或現象。
2、整理好會議的相關材料，以備后期查閱及作為相關會議內容的證明材料。
1、會議進行時不得大聲喧嘩，不得擾亂會場紀律。
2、會議期間注意自身的人身及財產安全。
3、會議在未結束之前，不得早退，注意會議期間的會場衛(wèi)生。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政調研報告篇六
淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困境及解決對策鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是我國現行財政體制中最基層的一級財政，是國家財政的基石，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支矛盾異常突出，危機四伏，嚴重影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權的穩(wěn)定和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的巨大債務難題已迫在眉睫。
一、新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面臨的困難和問題。
(一)財源建設慢，收入增長難。筆者在全縣很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作過，從各鎮(zhèn)財政所綜合上來的情況看，搞財源建設，抓財政收入已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作迫在眉睫的頭等大事。財源建設搞不好，財稅收入上不來，過半或年終任務完不成，而且，要搞好財源建設，不僅要政策、科技和信息投入，更需要資金投入，而目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基本上是一個“吃飯”財政，對財源建設根本無力投入資金，財源建設成了紙上談兵，收入增長乏力。
要承擔這方面的義務，于是只能拆東墻補西墻。
(三)可用財力少，公共服務難?？芍湄斄ι倭恕５跍p少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權卻比以前有所增加，農村公益事業(yè)建設、社會保障支出、農村衛(wèi)生、義務教育“兩免一補”政策，等等。支出的壓力又日益加重，在財政保支出、保運轉的壓力困難的情況下，根本無力提供農村公共服務和公共產品。
(四)干部苦且累，待遇落實難。農村稅費改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他收費渠道已經堵死，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運轉完全依賴的也只是地方一般預算收入，難以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運轉。在鎮(zhèn)村運轉困難，債務持續(xù)增加。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政目前所面臨的困難和問題，是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革與發(fā)展過程中出現的必然現象，是體制不完善的具體表現。要逐步擺脫鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困境，必須在深化改革、加快發(fā)展上著力，突出抓好以下幾方面的工作。
星分散的小規(guī)模經營向集中連片的大規(guī)模經營轉變。在此基礎上，培育壯大加工型、流通型的龍頭企業(yè)，提高農產品的商品轉化增值率，提高農業(yè)對財政收入的貢獻率。二是要加快發(fā)展民營經濟，建設新興財源。要全力優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，結合現有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的轉制，大力開展招商引資活動，加快發(fā)展個體私營經濟，盡快建立多種經濟成分、多種經營形式競爭發(fā)展的經濟格局，不斷提高來自民營經濟的財政收入份額，形成多層次、多主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源結構。三是要穩(wěn)步推進農村城鎮(zhèn)化，開辟亮點財源。按照“因地制宜、突出重點、梯次推進、穩(wěn)步發(fā)展”的原則，規(guī)劃建設出既能帶動經濟發(fā)展，又能突出區(qū)位、資源、產業(yè)優(yōu)勢的小城鎮(zhèn)。應用市場化運作手段，吸引外來資本、當地民間資本參與小城鎮(zhèn)開發(fā)，通過引商入市、以市活商、以商促貿、以貿活財，不斷提高工商稅收比重，涵養(yǎng)并壯大新的后續(xù)財源。同時，各地要抓好土地出讓轉讓收益、基礎設施建設收益以及各種罰沒、收費的收繳與管理，不斷擴大補充性財源。
大事的目的出發(fā)，對預算內外資金實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、統(tǒng)籌安排、綜合平衡。三是逐步規(guī)范轉移支付辦法。市級政府要在上級財政轉移支付的基礎上，通過建立規(guī)范的轉移支付辦法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入進行必要的調節(jié)，逐步縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的財力需求差異，均衡各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務水平，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有履行職能所需的基本財力。四是按照市場經濟發(fā)展的要求，著眼構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政支出模式，建立有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出約束機制。
(三)調整理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅征管體制，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織收入水平。一是要理順財稅征管體系。要從有利征收、有利管理、有利調動各級政府發(fā)展經濟和組織收入的積極性出發(fā)，在財政、稅務部門之間建立一種結構合理、配置適當、程序嚴密、制約有效的財稅運行機制。二是明確工作主體，將國、地稅任務落實到職能部門，減輕征收成本。根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況將稅源核查清楚，重新下達任務。稅務部門應是完成國稅、地稅的主體職能部門，應將此項任務從鄉(xiāng)鎮(zhèn)卸下來落實到稅務部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是協助稅務部門完成國、地稅收繳工作，這樣既可極大地緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力，又可杜絕稅務部門個別工作人員利用職務之便謀取非法收入。
事業(yè)單位，所需經費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔，而對兼有公益性和經營性的事業(yè)單位，逐步削減財政補貼;對非公益性的事業(yè)單位，則采取市場化運作的手段，逐步推向市場，限期自負盈虧。事業(yè)單位機構設置和人員配備要立足實際，宜合則合，宜撤則撤，不強行上下對口。三是推進教育體制改革。按照“規(guī)模、效益”的原則，根據生源數量和分布情況，合理調整和規(guī)劃教育布局，適當集中辦學，實現教育資源的優(yōu)化配置，營造良好的外部環(huán)境，引導社會辦學，鼓勵民間資本投入教育領域。四是采取小村并大村，擴大村級規(guī)模，村組干部交叉兼職等辦法，精簡村組干部，控制報酬標準，減少村級支出。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)償債準備金，用于償還由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔的到期債務。第三，要積極主動消化債務。通過拍賣方式盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產及資源，解決部分債務。同時，上級財政和有關部門要加大轉移支付或專項補助力度，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必要的資金援助(包括貼息);金融部門也應積極幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對貸款實行停息掛帳，免除部分債務。第四，要嚴格控制新增債務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須嚴格按照國家的規(guī)定，一律不準對外提供任何經濟擔保;鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟和社會事業(yè)的發(fā)展要堅持量力而行的原則，根據財力發(fā)展計劃，不得打赤字預算，不得在沒有償還保證和償債能力的情況下，盲目搞建設項目。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政調研報告篇七
xx縣審計局在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務收支進行審計時發(fā)現，公務費中白條報帳的現象有一定的普遍性，主要表現在接待開支、到上級部門爭取資金開支等方面，有的連餐飲、住宿、會議開支都不索取合規(guī)發(fā)票。審計中，甚至還發(fā)現了某單位白條支付工程款6.5萬元的嚴重違規(guī)行為。這種做法，不僅違反了國家票據管理使用規(guī)定的要求，也造成了公務費開支上的混亂，導致基層單位財務支出的失實，很容易滋生腐敗。
究其原因：
一是經辦人財經意識淡薄，在日常開支中不注意索取合規(guī)發(fā)票。
二是內控制度不嚴密，發(fā)票報銷沒有經過財政所票據審核人的審核。
三是分管財經工作的領導執(zhí)行財經紀律不到位，不管發(fā)票有沒有經過審核，照簽不誤。
四是財政所工作人員不敢得罪人，只要領導簽字，不管發(fā)票是否合規(guī)，都報銷入帳。
對此，審計機關建議采取以下措施來根治公務費中的白條報帳現象：
一是努力增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員財經法規(guī)意識。要采取措施督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和財會人員加強對財經法規(guī)的學習，促進其不斷提高財經法規(guī)意識，從嚴審核把關，防止違紀違規(guī)問題的發(fā)生。
二是大力加強對票據的監(jiān)管力度。稅務、紀檢、財政、審計等相關監(jiān)督部門，要切實履行監(jiān)督職能，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理中存在的白條報帳等嚴重問題要嚴肅查處，及時糾正，促進其盡快整改。
三是要進一步建立健全財務管理的規(guī)章制度，強化發(fā)票管理，規(guī)范經手人索取合規(guī)票據、財政所審核票據、一支筆審批票據等財務管理程序。
四是要大力推行民主理財制度，實行財務票據公開，依靠本單位廣大干部職工的監(jiān)督，嚴格堵塞白條現象，使基層單位財務管理進入良性循環(huán)，提高資金使用效益。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政調研報告篇八
鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯是與農村婦女聯系最直接、最密切的婦聯組織，是婦聯全部工作的基礎和增強活力的源泉，其職能作用的發(fā)揮程度關系到婦女工作的成效，更關系到農村經濟和社會發(fā)展問題。近年來，隨著改革開放的進一步深化和市場經濟的沖擊，**縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)男勞力紛紛外出務工經商，在田間地頭勞作的大多為婦女，婦女成為我縣農業(yè)產業(yè)結構調整的主力軍，在農村經濟社會發(fā)展中起著舉足輕重的作用。在這種形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯工作就顯得十分重要，如何準確定位，以充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯在農村婦女工作中的主心骨作用，已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯工作發(fā)展中一項重要的課題。
從目前情況來看，這些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作雖然取得了不少的成績，但是從科學發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看，還存在一些不容忽視的現狀。
一是重視不夠，工作開展難。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作繁重，婦聯工作大多是黨政領導分管工作中的一項，相對其它那些層層考核或“一票否決”的中心工作來講，婦聯工作缺少硬任務；把婦女工作當成是軟任務和務虛的工作，認為婦聯工作可抓可不抓、做多做少都無關緊要。因此導致黨政領導工作忙時，“中心工作先行，婦聯工作讓道”，將婦聯工作置于“邊緣化”地位。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯組織雖已建立健全，但主要任務是配合中心工作，婦女工作成了“副業(yè)”。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯沒有將工作融入黨委、政府中心工作創(chuàng)造性地開展工作，僅僅是組織婦女群眾搞一點文體活動，或是配合鄉(xiāng)村婦女群眾進行學習和培訓，調解一些家庭鄰里糾紛等，開展活動的規(guī)模小，內容單一，難以充分調動廣大婦女群眾的積極性。
二是兼職過多，職能發(fā)揮難。首先，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委所承擔的中心工作任務相當重，這些工作又有嚴指標、硬任務，因此，無暇顧及婦女工作，導致婦聯機構形同虛設。其次，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯干部一人兼職兩項或多項工作，如兼任計生、民政、統(tǒng)計、辦公室等多項繁瑣的工作，由于時間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動應付狀態(tài)，使婦聯工作流于形式。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基本上全部駐村，駐村工作包羅萬象，婦女工作都是在中心工作之余開展，又不能把婦女工作與農村各項工作有機結合起來，造成婦女工作重點不突出。
三是投入不足，工作保障難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯要在提高女性素質及女性維權等方面提供服務，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經費作保障；《中華全國婦女聯合會章程》也規(guī)定各級婦聯的行政經費、業(yè)務活動和事業(yè)發(fā)展經費主要由政府撥款，列入各級財政預算。但由于財稅體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作經費都難以保證，更談不上保證婦女工作經費。由于缺少基本工作經費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯無法開展提高女性素質、家庭文明建設、女性維權等工作，各種活動和培訓開展得不夠，使婦女工作缺乏生機和活力，有組織無活動的現象比較普遍，導致基層婦女組織的職能弱化，凝聚力下降。
四是素質不高，工作創(chuàng)新難。我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部整體素質較過去雖有一定的提高，但其工作與新形勢發(fā)展的要求還有一定的差距。一是部分婦女干部由于資歷淺，沒有工作經驗，接受系統(tǒng)學習培訓少，因而雖有工作熱情，但缺方法，缺點子，不能創(chuàng)新工作思路和方法，工作打不開局面。二是部分婦女干部對自己所承擔的工作職責認識不到位，認為婦聯工作比較虛，不容易顯政績，因而把主要精力用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，不鉆研婦女工作業(yè)務，使婦女工作陷于被動狀況。三是部分婦女干部缺乏積極主動爭取黨政重視的意識，對于上級婦聯安排的正常工作，不主動向領導匯報，有好的意見和建議也就得不到領導的支持和采納。四是部分婦女干部工作作風不扎實，深入基層少，沒有用足夠的時間和精力去調查、了解農村婦女面臨的困難及其需求，更談不上認真的去思考婦女工作的方法與手段，不能為婦女提供應有的服務，影響了婦聯工作的正常開展。
一是要健全黨建帶婦建的工作機制。黨建帶婦建，根本在“建”，關鍵在“帶”。要把婦聯基層組織建設和黨建工作一起規(guī)劃，一起部署，一起推進，要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標管理考核體系，其黨政領導自然會主動思考、積極指導、盡力支持婦聯工作，讓婦聯組織在新形式下更好的實現“黨政所急，婦女所需，婦聯所能”的工作宗旨，更好的服務全局。要多渠道、多形式落實鄉(xiāng)村婦女干部的政治、經濟待遇，適當提高工資待遇，或適當減少所兼工作項目，穩(wěn)定基層婦女干部隊伍。
二是要營造男女平等基本國策的宣傳氛圍。要進一步提高各級黨政領導對男女平等基本國策的認識，更好地將性別意識納入決策主流，特別要納入到黨校培訓的重要內容，使各級黨政領導干部特別是高層領導干部通過培訓,從思想上和行動上有所提高,以便在實際工作中加強對婦女工作的重視和支持。
三是要進一步加強婦聯干部隊伍的能力建設。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作任務繁重，要求婦女干部知識面要廣，工作能力要強，而且群眾越來越需要服務型、引導型、示范型的干部，因此，必須加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯干部的培訓力度。積極與黨校、組織部門聯系，爭取把鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯干部的培訓納入各級黨校干部培訓和農業(yè)、科技等部門的培訓計劃，協調黨校辦主體班時，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部所占的比例或舉辦專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部培訓班，并積極創(chuàng)造條件，組織婦女干部參加婦聯系統(tǒng)業(yè)務培訓及外出學習考察。要引導、教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部處理好專兼職工作的關系，明晰自身工作的主要職責，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢，提高工作效率。
四是要推動婦聯工作的創(chuàng)新發(fā)展。要把婦女工作放到全面建設新農村大局中去把握，把工作定位到發(fā)展城鄉(xiāng)經濟，引導城鄉(xiāng)婦女增收致富上來，不斷推動婦女工作的創(chuàng)新與發(fā)展。要著眼于加快農村發(fā)展，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上想辦法、做文章，將城鄉(xiāng)婦女工作進行對接和有機的融合，構建“城鄉(xiāng)互動、統(tǒng)籌發(fā)展、共同進步”的婦女發(fā)展工作格局，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯工作邁上新的臺階。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政調研報告篇九
南充市作為川東北區(qū)域中心城市，處于廣安、達州、巴中、廣元、遂寧五市包圍中心，自古就有“西通蜀都、東向鄂楚、北引三秦、南聯重慶”的區(qū)位優(yōu)勢，商貿服務業(yè)一直是南充傳統(tǒng)的優(yōu)勢產業(yè)，在川東北地區(qū)具有較強的幅射力，是承接區(qū)域性商流、人流、物流、信息流等的要沖和商品集散地，也是川東北地區(qū)經濟、商貿、金融、科技和文化中心和重要的交通樞紐。小龍物流園區(qū)是南充市委政府為充分發(fā)揮南充的區(qū)位優(yōu)勢和商貿優(yōu)勢，積極對接川東北地區(qū)和成渝經濟區(qū)的開發(fā)、承接兩個特大城市的輻射，促進南充市的迅速發(fā)展而特別打造的現代交通樞紐和商貿物流中心，有著其它地區(qū)不可攀比的獨特優(yōu)勢。所以，園區(qū)是承載物流業(yè)發(fā)展的理想場所。
二、調查方法。
三、正文。
1.相關概念。
物流中心：是指處于樞紐或重要地位、具有較完善的物流環(huán)節(jié)，并能實現物流集散和控制一體化運作的物流據點。是以交通運輸樞紐為依托，建立起來的經營社會物流業(yè)務的貨物集散場所。由于貨運樞紐是一些貨運站場構成的聯網運作體系，實際上也是構成社會物流網絡的節(jié)點，當它們具有實現訂貨、咨詢、取貨、包裝、倉儲、裝卸、中轉、配載、送貨等物流服務的基礎設施、移動設備、通信設備、控制設備，以及相應的組織結構和經營方式時、就具備成為物流中心的條件。這類物流中心也是構筑區(qū)域物流系統(tǒng)的重要組成部分。
2.區(qū)位。
（1）自然。
（2）社會。
1）交通。
小龍物流園區(qū)依托位于高坪區(qū)的南充火車東站建設，初步規(guī)劃面積3平方公里。該區(qū)域水、陸、空立體交通網絡發(fā)達，地理位置優(yōu)越，處于成(成都)、南(南充)、渝(重慶)經濟圈金三角區(qū)，有達成鐵路最大的貨運站，是4條高速公路的交匯點，距機場2公里，距南充港5公里。
高坪區(qū)地處南充市城區(qū)東大門，與市中心僅一江之隔，5座嘉陵江大橋將城區(qū)與市中心緊密連為一體，國道318線、成南、南(安)、南渝以及繞城高速公路匯接于此，輻射全境，達成鐵路有全線最大的二級貨運站位于境內小龍鎮(zhèn)，建設中的蘭渝鐵路在此與達成線呈“十”字交匯；嘉陵江橫貫全境，水運上通廣元，下達重慶與長江相匯，直達武漢、上海，四通八達的立體交通網絡已經形成。
2）市場。
自古以來，南充就是川東北商貿物流重鎮(zhèn)，社會消費品零售總額一直位居川東北之首，具有商貿物流發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢按照《南充市物流規(guī)劃》初稿的基本思路，我市的物流建設確立了“一個中心、兩個節(jié)點”的目標，即小龍物流中心，南部、營山物流節(jié)點，主要輻射范圍為川東北五市和川渝交界區(qū)。此外，還初步對市轄三區(qū)進行了功能設計，即高坪以物流為主，順慶以零售商業(yè)為主，嘉陵以批發(fā)市場為主。
近年來南充經濟取得較快發(fā)展：社會消費品零售總額實現新突破，全市社會消費品零售總額年均增速達20%左右，穩(wěn)居川東北之首、全省第三。商貿流通企業(yè)競爭實力提升方面，全市1萬平方米以上的商場達到50個，其中2萬平方米以上的大型商場13個，大部分為國內外零售業(yè)巨頭。大型批零市場建設方面，全市2萬平方米以上的各類商品批零市場達到18個，其中，川北農產品批發(fā)市場已成為全國50強。商業(yè)特色街區(qū)建設方面，全市各類特色商業(yè)街區(qū)已達24條，總長度超過3萬米?，F代物流業(yè)發(fā)展方面，川東北農產品交易中心、食鹽配送中心已經建成，煙草配送中心、醫(yī)藥配送中心正加快建設?？偼顿Y近40億元，規(guī)劃面積5平方公里的小龍物流園區(qū)已全面啟動。對外經貿發(fā)展方面，全市外貿進出口總額已突破4億美元大關，躍居全省丘陵地區(qū)第一。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政調研報告篇十
今年9月以來，本人對我鎮(zhèn)農民增收情況進行了調研，先后在全鎮(zhèn)9個行政村進行了走訪、座談，通過組織村委會成員、黨員、村民代表、種養(yǎng)大戶、部分農戶參加座談會，通過廣泛收集情況，深入開展討論，突出當前影響農民增收的制約因素是什么、如何進一步拓寬農民增收的渠道、在農民增收方面對鎮(zhèn)黨委、政府有何意見和建議三項內容?，F將調研情況報告如下：
涼州戶鎮(zhèn)位于縣城南3公里處，全鎮(zhèn)總戶數1645戶，農業(yè)總人口6574人，耕地4.7萬畝。近幾年來，我鎮(zhèn)農業(yè)農村工作緊緊圍繞農民收入大幅度增加和農村集體經濟實力增強這兩大目標，突出工業(yè)化的核心地位、農業(yè)產業(yè)化的基礎地位、加快城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略地位，加快工業(yè)富鎮(zhèn)、農業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、三產活鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)步伐，全面推動鎮(zhèn)區(qū)經濟社會快速發(fā)展，農業(yè)農村經濟呈現出穩(wěn)定增長的良好勢頭，農民收入大幅度提高。20xx年全鎮(zhèn)農村經濟總收入達到3.55億元，農民人均純收入達到10308元。20xx年全鎮(zhèn)農村經濟總收入4.29億元，農民人均純收入達到10960元，較上年增加652元。20xx年全鎮(zhèn)農村經濟總收入可到5.11億元，農民人均純收入達到12368元，比上年增加1408元，漲幅為12.8％。
1、農民收入穩(wěn)定增長，得力于農業(yè)產業(yè)結構日趨合理，農業(yè)生產經營收入持續(xù)快速增長。一是以縣委提出的構建特色高效農業(yè)示范區(qū)為引領，鎮(zhèn)黨委、政府按照“減棉花、擴葡萄、穩(wěn)制種、興設施、上果蔬、增特色”的發(fā)展思路，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，在穩(wěn)定制種玉米的基礎上繼續(xù)擴大釀酒葡萄面積，大力發(fā)展以大葵、蔬菜等高效益經濟作物。近年來我鎮(zhèn)制種玉米面積逐年增加，20xx年全鎮(zhèn)制種玉米面積比去年增加了5848畝，達到了16000余苗，葡萄面積增加了面積610畝，大葵、蔬菜等特色種植面積增加了2900畝，僅制種玉米畝均收入比去年增加300元，釀酒葡萄按照糖度高低，價格達到了2.8元4元，平均價格比去年漲了一倍多，畝均收入比去年增加了504元，僅種植業(yè)一項可增加農民人均收入805元；二是在加強林木管護的基礎上，重點做好溫室蟠桃和林果業(yè)的發(fā)展壯大。今年，通過宣傳和強勢推動，已發(fā)展苗木面積35畝，苗木收入達到了20萬元，發(fā)展高新日光溫室蟠桃種植，目前已新建溫室大棚40座，已栽植蟠桃6座，掛果的溫室蟠桃1座，總產量達到850公斤以上，平均價格在45元50元，僅一座棚收入3.8萬元以上，特色林果業(yè)由于品質好，畝收入達到了9000元，林業(yè)總收入達到了99.7萬元，同比增長94.7%，為近年來增長最快的一年；三是堅持實施“畜牧強鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略，大力扶持畜牧業(yè)的發(fā)展，積極與西部牧業(yè)等龍頭企業(yè)合作，促進了牧業(yè)收入快速增加。人均畜牧業(yè)純收入可比上年增加95元。
2、農民收入穩(wěn)定增長，得力于農民二三產業(yè)及勞務收入顯著增加。黨委、政府高度重視農村勞動力轉移輸出工作，把它作為世紀工程來抓，建立了專門工作班子，形成了一套工作制度，強勢推動農村勞動力轉移輸出。20xx、20xx、20xx年勞動力轉移輸出人數分別為1670、1850、2160。20xx年新增勞務輸出300人，農民從事二三產業(yè)生產經營獲得純收入人均為2416元，比上年增加239元，占農民純收入的比重為19.5％，增加的主要原因：首先由于龍頭企業(yè)帶動及農民自主創(chuàng)業(yè)和投資力度不斷加大，有效的促進第二產業(yè)及服務業(yè)的發(fā)展；其次農民思想觀念發(fā)生根本性轉變，外出務工人員繼續(xù)增加，目前，我鎮(zhèn)企業(yè)達19家，企業(yè)從業(yè)人員達635人，比上年增加46人，季節(jié)性自發(fā)或有組織的就地轉移務農人員達680人次，人均每天收入在60150元不等，勞務人均純收入占農民純收入的7.8%，提高了0.6個百分點，比上年增加192元，勞務收入成為推動人均純收入快速增加的重要保證。
3、農民收入穩(wěn)定增長，得力于是農村各項政策得到落實。強化減負管理，農村稅費改革進一步深化；強化承包管理，土地流轉進一步規(guī)范；強化財務管理，村務公開水平進一步提高；強化資產管理，集體資產進一步增值。村組債務化解力度加大，債務總額逐年下降。積極實施實事工程，改善了農民的生產生活條件。落實國家各項惠農政策，如良種補貼、農資補貼、農機具補貼、家電下鄉(xiāng)等等，深入開展扶貧工作，一大批貧困戶家庭解脫貧困。所有這些，對促進農民增收都起到了重要作用。
1、農業(yè)的收入比例大。農村經濟以農業(yè)收入為主，以20xx年為例，全鎮(zhèn)農村經濟總收入可到5.11億元，其中一產農業(yè)收入就達到3.27億元，占到64.3%,而第二產業(yè)所占僅10.7％，第三產業(yè)僅占8.8％。
2、城鎮(zhèn)化程度不高，農村剩余勞動力轉移困難。農民務工收入逐漸成為農民收入的重要部分，然而大量農村富余勞動力，未能以勞動力產生價值，造成了人力資源的極大浪費。據20xx年統(tǒng)計，我鎮(zhèn)總勞動力人口6574人，其中常年外出勞動力僅為1305人，約占總人口的19.8%，勞動力轉移收入僅為645萬元。同時一些純農戶的收入持續(xù)徘徊，靠天靠地靠農產品漲價增收的因素增加，依靠農業(yè)生產收入的增收困難。
3、當前農民的消費開支負擔過重。據分析，農民的收入主要支付于農業(yè)生產、學費、醫(yī)療費等。由于農業(yè)生產資料的價格日漸增長，農業(yè)生產的費用占農民收入相當大的部分。另外由于學費的增長，農民對于教育的支出日漸感到吃力。再次是醫(yī)療費用的支出，農民一旦生病治療，醫(yī)藥費支出比重就大幅度上升，尤其是主要勞力生病后，致使該家庭勞力缺乏，常常很快貧困。
農業(yè)和農村經濟發(fā)展進入新階段以來的這段時期，是農業(yè)結構加快調整的時期，是農村改革不斷深化的時期，是農產品供給最充裕的時期，同時也是農民增收最困難的時期。從調查的情況看，目前影響我鎮(zhèn)農民增收的因素主要有以下幾個方面：
建國50多年來，我國農民素質有了很大的提高，在一定程度上改變了人們對農民形象的傳統(tǒng)認識。但是從當前的形勢要求看，農民的整體素質還有很大差距，主要體現在文化科學素質、生產經營管理素質和觀念意識等方面。思想保守不愿走出家門，農民群眾缺乏技能，直接影響就業(yè)渠道和就業(yè)崗位的收益。
一是種植結構不合理，大多數農民仍然不能很好的調整好自己的種植結構，忽視特色種植的經濟效益，只拘泥于現有的種植模式，只偏好于習慣性種植，這給增收帶來難度。
二是品種結構不合理。突出表現在經濟作物中名優(yōu)稀特品種少，常規(guī)呂種多，不利于農戶經濟效益的提高。
一是生產規(guī)模過于狹小，規(guī)模經營還只是極少數。
二是科技含量低，農戶缺少農作物新品種的應用、種植、病蟲害有效防治等技術。
三是管理粗放，尤其是缺少精耕細作的田間管理以及經濟核算。
改革把農戶推向市場經濟的前臺，農戶成了真正意義上相對獨立的生產經營單位，成為相對獨立的經營者和決策者，在這種情況下，農戶正確地掌握信息，指導生產經營成為在市場中取勝的必要條件。但就目前而言，農戶信息不靈是一種普遍的現象。
隨著經濟的迅猛發(fā)展，農戶家庭經營來自于非農產業(yè)的收入也呈現加速發(fā)展的勢頭。但從近幾年勢態(tài)看，城市就業(yè)壓力增大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農業(yè)勞動力的吸納能力下降，使農業(yè)勞動力進一步轉移發(fā)生了困難，轉移速度減慢。農村大量剩余勞動力滯留在土地上，影響了農業(yè)勞動生產率的提高。
一是債務包袱和農民負擔仍然很重。沉重的債務包袱不但影響村干部為民服務的工作精力，而且影響嚴重農業(yè)生產投入，農民增收的硬環(huán)境難以得到改善。
二是金融政策的影響。農村信用合作社應該是服務于農村、農業(yè)、農民的金融機構，銀行轉變?yōu)樯虡I(yè)銀行后，存貸款政策向服務效益轉變。貸款受擔保、質押、抵押等影響，農民用于生產性的小額貸款非常艱難。這些鎮(zhèn)基層的銀行，只吸儲，放貸力度太小。因資金缺乏，農民難以擴大生產規(guī)模，只能維持簡單再生產，影響了農民增收。
化學肥料已成為當今農作物的主要肥料，所有農田普遍缺乏有機質肥料，出現了無機肥與有機肥使用不協調的現象，影響了農作物的高產優(yōu)質。同時大量使用地膜更對土壤造成很大危害。
農產品的價格上漲遠遠低于生產資料價格上漲速度。近幾年，柴油、化肥、農藥等雖然供應較暢，但價格不斷攀升，每年都有8%10%的上升幅度。目前，化肥每噸1800元左右，農藥價格更是無正規(guī)價格。農民沒有增加多少收入，經商流通人員首先賺足農民的錢。
解決農民增收問題，事關全局，意義重大。這既是重大的經濟問題，也是當前緊迫而重大的政治問題。要“富民強鎮(zhèn)，率先崛起”，必須首先引導廣大農民走上富裕的軌道。針對農業(yè)發(fā)展和農民增收存在的問題，提出如下建議：
在市場經濟條件下，想要發(fā)展，關鍵的是擁有市場，這是農民增收的重要環(huán)節(jié)。因此要堅持流通、生產一起抓。要以市場為導向，依靠市場引導生產，大力發(fā)展“市場農業(yè)”，及時把市場行情反饋給農民，使農民從流通環(huán)節(jié)中獲得效益。樹立四種意識。一是樹立質量效益意識。調整農業(yè)結構是在農產品相對過剩、消費結構轉型、農民增收趨緩的背景下進行的，必須適應市場對農產品優(yōu)質化和多樣化的需求，把提高農產品質量放在首位，以此提高農業(yè)經濟效益。二是樹立市場主導意識。調整農業(yè)結構必須面對市場，堅持以市場為導向，按照市場需求安排生產，不僅要以當前市場行情為導向，還要以未來市場變動趨勢為導向，要重視開拓市場，搶占市場。三是樹立競爭風險意識。調整農業(yè)結構一定要有風險意識，既要注意防范和化解市場風險，又要增加抗御市場風險的心理和經濟承受能力。四是樹立特色創(chuàng)新意識。調整農業(yè)結構一定要樹立創(chuàng)新意識，注重特色，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
展現代農業(yè)為突破口，通過建立高效農業(yè)示范區(qū)，大力發(fā)展特色高效農業(yè)，實現農業(yè)效益，增加農民收入的目的。變粗放經營為精細管理。實踐證明：農民家庭經營，管好管壞大不一樣，在同等條件下，實施精細管理能帶來巨大經濟效益。農戶家庭經營同企業(yè)經營一樣，必須搞好收支賬目記載，搞好成本核算，分析某一項農產品的投入產出比，研究降低成本的途徑和對策。營銷是產品成效的最終實現的環(huán)節(jié)。搞好營銷，對提高農戶的經濟效益，能起到事半功倍的效果。
針對目前農民收入結構單一的狀況，激發(fā)農村經濟活力，靠多業(yè)并舉增收。增強農村第二產業(yè)的發(fā)展勢頭，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，對內抓改制規(guī)范，抓科學管理，對外抓市場開拓，盡快把企業(yè)改制中的體制優(yōu)勢轉換為效益優(yōu)勢。同時，要以豐富的農產品資源為依托，調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的方向，積極發(fā)展果蔬加工等農副產品加工企業(yè)，走一、二產業(yè)緊密銜接連帶發(fā)展的路子。搞活第三產業(yè)和個體私營經濟。重點把農村的富余勞動力轉移到個體商貿業(yè)和運輸業(yè)，把農民的閑余時間轉移到家庭工副業(yè)方面。通過推進兩個轉移，在農村培植出更多的農民老板和打工者，以此提高勞動力資源的利用率，拓寬農民收入渠道。今后，我鎮(zhèn)將以小城鎮(zhèn)建設為依托，拉動我鎮(zhèn)個體私營經濟的快速發(fā)展。
全力搞好農村勞動力培訓工程，農技推廣部門必須跟蹤提供技術指導，手把手地教農民干。同時，充分利用廣播、電視、雜志、互聯網等傳媒手段，為農民解疑釋惑，最快捷地推廣普及農業(yè)實用科技，滿足農民對科技的渴求。對農民要采取多種形式的教育培訓。要有針對性地抓好市場意識教育和科技知識教育，培養(yǎng)農民的市場頭腦和科技頭腦，提高農民一切圍繞市場轉，一切依靠科技干的致富本領。要把說理教育和典型引路結合起來，增強教育效果。
一是轉變指導方式，盡可能地變傳統(tǒng)的會議指導、文件指導為政策引導、示范引導、服務引導和市場分析預測引導，積極探索農民樂于接受、簡捷實用、符合現代農業(yè)發(fā)展規(guī)律的指導方式。
二是轉變指導目標。在搞好對常規(guī)農業(yè)指導的同時，要以促進農民增收為主要目標，抓“關鍵的少數”，把工作指導重點集中轉移到與農民增收密切相關，具有支撐主導作用的工作上來，著重搞好高效農業(yè)生產、農產品市場開發(fā)、農業(yè)科技普及、農田水利建設等工作指導，幫助農民解決好自己不會干和辦不到的事情。
強化農村政策落實，控減農民負擔，進一步調動農民生產積極性。提高農民組織化程度，發(fā)展適度規(guī)模經營，提高農業(yè)經濟效益，大力發(fā)展農村經濟合作組織，加大土地承包經營權的合理流轉。
一是完善農村稅費政策，規(guī)范稅費征收行為，確保農民負擔不反彈。
二是加強土地承包經營管理，堅持“依法、自愿、有償”的原則，規(guī)范推行農村土地流轉。完善農村土地征用制度，積極探索土地入股、租賃等辦法，有效解決失地農民的生計問題。
三是切實管理好農村財務和集體資產，確保集體資產營運規(guī)范、保值增值。完善“專戶管理、支付到村、封閉運行”的管理機制，加強村級三項資金管理，確保村級組織正常運轉。強化村級資金支出管理，嚴禁新債發(fā)生。積極發(fā)展村級集體經濟，壓縮村級財務開支，多途徑化解村級債務。
四是切實做好扶貧工作。繼續(xù)組織鎮(zhèn)機關干部和鄉(xiāng)村干部結對幫扶貧困戶，加快農民脫貧致富步伐。
一是鼓勵農民自主創(chuàng)業(yè)。在加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)化步伐，吸引農民就地轉移的同時，引導農民自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展民營經濟。積極引導農村人流、物流、資金流向小城鎮(zhèn)集聚，促進農民進廠入鎮(zhèn)就業(yè)，加大信貸扶持力度，搞好資金跟進服務，支持農民自主創(chuàng)業(yè)。
二是鼓勵農民開展農產品流通、農業(yè)生產及農村社區(qū)服務，拓展增收空間。
三是優(yōu)化基層干部隊伍，著力選擇和使用“雙帶一爭”型基層干部，團結帶領農民發(fā)家致富。務實創(chuàng)新地開展工作，促進農業(yè)增效、農民增收和農村發(fā)展。
四增加投入，改善農業(yè)和農村的條件，從夯實農業(yè)基礎上增加農民收入。加快農村交通、水利、通訊設施建設步伐。積極爭取各項資金，加快農村公路網絡建設，逐步實現公路硬化，積極推進農村水利工程管理體制改革，加快農業(yè)基礎設施改造的市場化運作進程，組建農業(yè)基礎設施改造投資主體，實行項目法人責任制。加大專項資金投入，在各級廣播、電視等宣傳媒體專門設立農副產品供求信息、農產品市場價格信息欄目，構建農村信息平臺。加強農田水利設施和防洪設施建設，確保農業(yè)穩(wěn)產高效。加快農業(yè)新機具的推廣，加快推進農業(yè)機械化，提高農民勞動效率。加快實施好農村實事工程，改善農民生產生活條件。優(yōu)化農業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農業(yè)農村經濟可持續(xù)發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政調研報告篇十一
刑釋解教人員的安置幫教工作是社會治安綜合治理工作的重要組成部分，是維護社會穩(wěn)定，保護刑釋解教人員的合法權益，對刑釋解教人員回歸社會后進行幫助和繼續(xù)教育的重要舉措。是在各級黨委`政府的統(tǒng)一指導下，各有關職能部門協調配合，齊抓共管，司法行政機關具體組織實施，動員社會各界解決落實刑釋解教人員回歸社會后各項幫教措施的一項重要工作。對于預防和減少重新犯罪，維護社會穩(wěn)定，具有十分重要的意義。
近年來，隨著*鎮(zhèn)經濟的不斷發(fā)展，政治體制改革的不斷深入，*鎮(zhèn)安置幫教工作得到快速發(fā)展。為了更好地開展安置幫教工作，*鎮(zhèn)成立了安置幫教工作領導小組，建立了安置幫教工作站。各社區(qū)、居委會以及*牧場都成立了幫教小組。截止今年上半年，*鎮(zhèn)共有安置幫教對象*人，*人接受幫教，*人脫管，*人重新犯罪。已解除幫教的刑釋解教人員和現幫教對象共有*人生活困難。
總起來看，隨著*鎮(zhèn)經濟的不斷發(fā)展，政治體制改革的不斷深入，安置幫教工作方式的不斷改進和完善。安置幫教工作得到長足發(fā)展進步。但是，也存在著不少問題，主要表現在以下幾個方面：
（一）銜接工作有脫節(jié)，主要表現在司法所和派出所之間相互協調不夠，在安置幫教工作上不能很好地統(tǒng)一協調起來。各居委會與當地派出所銜接不好，居委會的幫教工作很被動，不能及時主動地掌握新刑釋解教人員的基本情況。
（二）安置工作存在較大的難度，刑釋解教人員回歸社會后，基本上自謀職業(yè)。對符合最低生活保障條件的，最低生活保障金的發(fā)放還有待落實。
（三）在幫教方面，盡管各社區(qū)、居委會的幫教小組成員已經盡了很大努力，但對其幫教對象做到“三包”“五清楚”仍然有很多不足之處。
（四）在管理方面還存在著檔案資料不足、檔案管理不規(guī)范。對刑釋解教人員中流動人口的管理還存在死角，刑釋解教人員脫管*人中，有*人去向不明，其中*人是流動人口。
造成這些問題的原因很多，歸納起來有以下幾方面：
第一，相關工作人員對安置幫教工作的重要性認識不夠。歷史上，我們的行政機關重管理輕服務，對刑釋解教人員重點針對其重新犯罪后的處罰力度，而在工作上往往忽視對其思想生活上的幫教，預防和減少其重新犯罪的動因。
第二，*鎮(zhèn)的基層司法所剛剛建立，許多工作還需進一步開展提高。過去司法助理員都是兼職人員，對司法工作存在著業(yè)務上不是很熟悉，其本身工作又很繁忙，往往對安置幫教工作做得不是很細，歷史上欠帳較多。
第三，*鎮(zhèn)經濟發(fā)展還相對滯后，現階段就業(yè)壓力很大，刑釋解教人員的安置就更加困難。由于經費有限，司法所辦公條件和社區(qū)居委會工作人員的待遇還有待進一步提高。
安置幫教工作是一個社會系統(tǒng)工程，需要有明確的指導思想，需要各有關部門密切配合、通力協作。針對目前存在的問題，提出如下建議：
（一）加強領導，明確分工，統(tǒng)一協調好安置幫教工作。只有在黨委、政府的統(tǒng)一領導下加強安置幫教工作，才能統(tǒng)一協調好綜治辦、司法所、派出所、各社區(qū)居委會的相關工作。與民政部門協調好，落實符合最低生活保障條件的刑釋解教人員的最低生活保障金發(fā)放工作。
（二）認真抓好基層司法所建設。司法所是安置幫教工作的具體實施機關，把司法所建設抓好，才能通過司法所具體實施好安置幫教工作。
（三）對相關工作人員加大安置幫教工作的培訓力度。相關工作人員對安置幫教工作從思想認識上重視起來，才能保證開展好工作。
（四）采取有力措施，提高安置率和幫教率。現階段，我鎮(zhèn)經濟情況，很難做好，由政府直接安排安置工作?？煽紤]給予一定優(yōu)惠條件，鼓勵私營企業(yè)，農牧場主雇傭一部分刑釋解教人員。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政調研報告篇十二
1、對基礎設施建設和公共事業(yè)建設的大量投入，導致留下高額債務。前幾年，在中央未出臺禁止興建政府辦公大樓政策之前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都興建了占地面積不小的政府辦公樓院，工程款少則一二千萬，多則四五千萬，這對任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說都是不小的負擔，更有許多是在財力不足的情況下興建的，因此產生了高額債務。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，上級財政補助有限，人員、辦公等正常經費支出需靠借債來維持。財政年年赤字，經費年年不足，支出年年降不下來，年年都要舉債度日，如此惡性循環(huán)，負債只能有增無減。
3、擠占、挪用應撥專項資金。這可能是許多財政困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不采取的無奈之舉。雖為下策，卻也有不得已為之的苦衷。張口要飯吃的人那么多，眼前件件亟待解決的要事，資金無處周轉，只好打那些專項資金的主意。因此年年審計的時候，暫存暫付款余額居高不下。群眾意見很大，顯性負債危機不可小覷。
1、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟，進一步加大招商引資力度，拓寬財源建設渠道，培植本鎮(zhèn)工業(yè)支柱產業(yè)，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級比較穩(wěn)定的收入來源，組織財力逐步兌付債務，壓縮負債規(guī)模，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔。近幾年來，我鎮(zhèn)就是在這樣的思路下，工業(yè)區(qū)規(guī)模不斷壯大，鎮(zhèn)級財力年年增長，基本償清所有負債，年終決算也已由原來的赤字鄉(xiāng)鎮(zhèn)變?yōu)楝F在的略有結余，終于可以輕裝上陣。
2、在開源的同時，大力抓好節(jié)流工作。量入為出，以收定支，有多少財力辦多少事。做好年初支出預算，盡量縮減人、車、會、話等開支，做一個勤政節(jié)儉的政府。
3、增強債權債務意識，加大應收賬款的催收力度，采取積極有效措施以防止呆賬壞賬的發(fā)生；加強對所擔保的貸款債務人的跟蹤管理，及時償還所貸款項，積極防范因連帶責任而造成債務風險，減少新的債務發(fā)生。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政調研報告篇十三
鎮(zhèn)在發(fā)展文化產業(yè)，打造文化特色品牌，提升文化競爭力，加強文化基礎設施建設，構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系等方面作了一些努力和探索，雖有了一些可喜的變化和發(fā)展，取得了一定的成績，但也存在不少亟待解決的問題。
一、河包鎮(zhèn)文化產業(yè)發(fā)展現狀。
（一）文化基礎設施現狀。
（二）文化資源現狀。
1。物質文化。河包鎮(zhèn)具有獨特的深厚的歷史文化底蘊，可謂中西文化集匯一體。一是報恩塔。始建于南宋紹興二年（公元1132）的報恩塔，又名白塔寺的白塔，距今800多年歷史。該塔于1992年3月被評為市級文物保護單位；因該塔年久失修，自然風化嚴重，塔身西、南面通體裂紋最寬處達18公分。市文物局于20xx年進行過一次修繕?，F正在申報成為國家文物。二是斜塔。其傾斜角度約為30度，遠遠超過著名的意大利比薩斜塔的清代年間的斜塔，目前正在申報成為縣級文物。三是真原堂。這是光緒三十一年（1905）法國人修建的一座25米高的磚木結構雙鐘樓的教堂，占地2300平米，是大足、榮昌天主教又一活動場所。并于20xx年申請成為縣級文物，正在申報成為市級文物。此外，還有明朝景泰七年塔等文物。
2。非物質文化。河包鎮(zhèn)非物質文化也較豐富多彩。其民間歌謠具有濃郁地方特色，代表作品有：《姑娘出來收衣裳》、《稀爛背篼眼眼多》、《送郎》、《天陰落雨又落沙》等；同時河包人民還創(chuàng)造了肉龍、儒龍、火龍、小金龍、草把龍、板凳龍、亭子戲、纏絲拳、小洪拳、紙扎工藝、車燈舞、高蹺獅子舞等。其中肉龍是河包鎮(zhèn)人民獨創(chuàng)的一種民間舞蹈，它是耍龍舞的一種，具有濃厚的喜慶色彩。1984年，河包肉龍代表xx縣參加xx市舞龍比賽并獲得金獎；20xx年，河包“肉龍”代表xx縣參加xx市元宵節(jié)龍舞匯演，獲二等獎。肉龍被收入《中國民間舞蹈集成》一書。
（三）文化遺產的保護、開發(fā)和利用情況。目前我鎮(zhèn)正在以金鳳山公園為開端和依托，以報恩塔、斜塔和真原堂等文物古跡為亮點，著力打造河包鎮(zhèn)金鳳山生態(tài)旅游觀光園。同時加大宣傳力度，發(fā)動更多的人投入到文化遺產的保護行列中來，采取各式各樣的措施確保文化遺產的完整。
二、文化產業(yè)存在的問題。
（一）基礎設施不完善，缺乏專業(yè)人才隊伍。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設比較落后，設施設備簡陋；二是缺乏高水平的文化經營人才和文化專業(yè)人才；三是老百姓保護傳統(tǒng)文化的意識薄弱，對文化產業(yè)發(fā)展認識不到位，阻礙了文化產業(yè)的發(fā)展。
（二）沒有較系統(tǒng)較完整的文化產業(yè)規(guī)劃。雖然我鎮(zhèn)有悠久的歷史文化傳統(tǒng)，有著優(yōu)秀文化所賴以生存的優(yōu)良的自然環(huán)境和社會環(huán)境，但文化產業(yè)的定位、發(fā)展規(guī)劃尚未形成。對我鎮(zhèn)的文化產業(yè)的優(yōu)勢和劣勢分析不透徹，應該走怎樣的發(fā)展道路缺乏深入的探索。沒有圍繞文化產業(yè)進一步充分挖掘文化旅游內涵，也沒有打造出一個強有力的支撐品牌來充分發(fā)揮我鎮(zhèn)的獨特文化資源優(yōu)勢作用，更別說引入企業(yè)投入來發(fā)展文化產業(yè)。
（三）對文化產業(yè)培育發(fā)展的資金投入不足，文化市場活力不明顯。從目前的體制和情況來看，文化事業(yè)的發(fā)展緊緊依靠鎮(zhèn)財政的支持，而沒有市、縣財政的支持，導致公共基礎文化設施不齊全，缺乏人力、物力、財力和場所等。對文化產業(yè)的開發(fā)、舞臺精品藝術的打造及文化人才的激勵等方面經費無保障，導致傳承、深入挖掘、整理、利用民族民間文化資源困難重重，制約了文化產業(yè)的發(fā)展。
（四）經營性文化產業(yè)一片空白。我鎮(zhèn)目前從事文化信息方面的企業(yè)僅一家小網吧，其它有些零星的照相館和打印部，規(guī)模和效益之小幾乎可以略為不談。
（五）缺乏綜合性的文化體育廣場。目前河包鎮(zhèn)正在規(guī)劃建設文化體育廣場事宜，此廣場占地20畝，功能設施齊全，資料已報市體育局。目前正在設計平面圖和效果圖。
三、對文化產業(yè)發(fā)展的建議。
（一）科學制定文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據國發(fā)[20xx]3號文件精神，按照“建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系和文化產業(yè)發(fā)展機制”、“創(chuàng)建多元化投資機制，開發(fā)特色文化資源，推進文化產業(yè)基地和文化市場建設”等要求，認真分析我鎮(zhèn)的文化資源優(yōu)勢，理清我鎮(zhèn)文化產業(yè)發(fā)展思路，指導和引領全鎮(zhèn)文化產業(yè)發(fā)展。
（二）培育壯大特色文化產業(yè)骨干項目。我鎮(zhèn)應重點培育和發(fā)揚光大肉龍表演，出臺相關支持政策，留住精英，引進戰(zhàn)略伙伴。依托報恩塔、真原堂、斜塔、景泰七年塔等幾個市、縣級文物，打造河包旅游亮點。
（三）進一步加強文化基礎設施建設。按照建設公共文化服務體系要求，加快實施文化產業(yè)重點工程，推進城鎮(zhèn)和農村文化基礎設施建設。一是積極實施農村廣播電視村村通工程、農家書屋建設工程、文化信息資源共享工程等建設項目，并不斷完善文化功能配套設施，提高管理和使用水平。
（四）積極引進和培育文化人才。加快文化產業(yè)發(fā)展，文化人才是關鍵。目前，農村文化專業(yè)人才不足，文化創(chuàng)新、經營管理人才奇缺。樹立人才是文化資源第一要素的觀念，建立健全人才培養(yǎng)、推薦選拔機制，營造良好的人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政調研報告篇十四
一季度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計完成增加值47364萬元，較上年同期的61550萬元，減少14186萬元，同比下降23.05%；其中：工業(yè)增加值完成27757萬元，較上年同期的46315萬元，減少18558萬元，同比下降40.07%；其中：規(guī)模工業(yè)增加值12986萬元，較上年同期的29169萬元，減少16183萬元，同比下降55.48%；上繳稅金6512萬元；較上年同期的10013萬元，減少3501萬元，同比下降34.96%；主營業(yè)務收入127856，較上年同期的132094萬元，減少4238萬元，同比下降3.21%。
一季度，煤炭產量為131.29萬噸，較去年同期的177.05萬噸凈減少45.76萬噸，下降25.85%。由于受市場價格、市場需求、煤礦整合及其安全整治等因素影響，彝良、鎮(zhèn)雄、威信等主要產煤大縣有百分之五十以上煤炭企業(yè)處于停產或半停產。
在各級黨委、政府及有關部門的關心和支持下，經過30年的努力，**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展已有了一定的基礎，目前，存在的主要困難和問題是：
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體素質不高、產品科技含量低、市場競爭力弱、融資困難、企業(yè)負擔重。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產業(yè)結構矛盾突出。一產業(yè)帶動農業(yè)產業(yè)化的龍頭企業(yè)不多、規(guī)模小、技術含量低；二產業(yè)科技含量低、優(yōu)勢產業(yè)不突出、缺乏競爭力。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計工作問題。各縣區(qū)經貿局（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局）基本上雖都有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計人員，但有的兼的工作多、工作設備、工作經費不足等原因造成工作質量參差不齊；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級統(tǒng)計人員基本沒有，工作很困難，造成了統(tǒng)計資料報送的質量問題（如少報、漏報、缺報等問題）。全省農產品加工業(yè)統(tǒng)計工作開展一年多來取得了一定的成績，但各縣區(qū)工作參差不齊，漏報、缺報較嚴重。一些縣報表收集非常困難。
一是進一步推進我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)、快速、健康、協調發(fā)展，努力確保省下達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)六項發(fā)展目標任務的順利完成。
二是嚴把統(tǒng)計報表質量關及做好經濟運行的監(jiān)測分析。
三是進一步提高企業(yè)對開展企村結對推進社會主義新農村建設的重要意義的認識，提高結對質量、抓典型、抓重點、抓督查，保結對效果及成果。抓宣傳，推廣結對經驗等措施，以確保全年工作責任目標的順利實現。
四是努力開展職業(yè)技能鑒定工作。
五是繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉移農村勞動力和藍色證書培訓基地建設，完善教育培訓工作統(tǒng)計制度。
六是做好項目儲備及項目管理工作。要強化項目儲備機制，要把項目儲備作為一項重要工作來抓緊抓實；要對省重點扶持的項目，進行實施情況的督促檢查，追蹤問效，加強溝通反饋。
(一)加快發(fā)展農產品加工業(yè)。圍繞《**省優(yōu)勢農產品加工推進工程》，依托**豐富的生物資源和具有加工潛力的優(yōu)勢農產品，在優(yōu)勢產區(qū)、產業(yè)帶扶持一批企業(yè)，著力打造特色鮮明的農產品加工業(yè)。鼓勵企業(yè)通過定向投入、定向服務、定向收購等方式，建立和創(chuàng)新企業(yè)、基地和農戶之間的利益聯接機制，重點加快發(fā)展馬鈴薯制品、天麻制品、魔芋制品、蘋果、蠶絲、茶葉、畜牧業(yè)及其副產品等主要產業(yè)的發(fā)展。堅持分類指導、扶優(yōu)扶強，培植重點骨干企業(yè)，打造名牌產品。
(二)改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快科技創(chuàng)新和技術進步。引導和促進全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極應用先進適用技術，改造裝備，改進生產工藝，加快產品升級換代。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)采掘、礦冶業(yè)引進戰(zhàn)略合作伙伴，進行嫁接改造，延伸產業(yè)鏈，提高資源綜合利用水平和產品附加值。積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦整合，提高單井產量能力，壯大規(guī)模。積極推進以提升企業(yè)的技術裝備水平，提高新產品開發(fā)能力，加快傳統(tǒng)產品的升級換代為重點，以增強市場競爭能力為目標，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推廣應用先進實用技術的水平，開展技術創(chuàng)新示范活動，提高企業(yè)技術轉化和創(chuàng)新能力。
(三)積極發(fā)展配套產業(yè)和農村服務業(yè)。抓住國家實施西部大開發(fā)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“東西合作”的機遇，支持企業(yè)發(fā)展特色產業(yè)，參與優(yōu)勢產業(yè)和重點產業(yè)發(fā)展。發(fā)展配套產業(yè)，開發(fā)配套產品。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與大企業(yè)、大集團的合作力度，生產為大中型企業(yè)配套的原料、半成品等。
大力發(fā)展物流、包裝、貿易、餐飲等農村服務業(yè)及勞動密集型企業(yè)。發(fā)展獨具地方特色的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，積極開發(fā)旅游產品和民族文化產品。圍繞農產品的加工與流通，大力發(fā)展企業(yè)化運作的專業(yè)合作經濟組織，重點扶持發(fā)展一批服務領域廣、組織化程度高、經營機制靈活、帶動能力強的農民專業(yè)合作經濟組織。鼓勵發(fā)展提高農民物質生活和精神生活質量的各種服務產業(yè)和文化產業(yè)。
(四)協調解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難題。積極協調銀行（信用社）與企業(yè)的合作，爭取銀行（信用社）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信貸支持力度。努力改善銀行對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的結算、財務咨詢、投資管理等金融服務。努力拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的直接融資渠道。爭取財政給予適當的資金扶持。
(五)引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集發(fā)展。以現有產業(yè)群和骨干企業(yè)為基礎，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向基礎設施較為完善、資源相對集中的工業(yè)園區(qū)、工業(yè)小區(qū)和小城鎮(zhèn)集中發(fā)展；大力發(fā)展循環(huán)經濟，加快形成產業(yè)集群，提升集約化和專業(yè)化生產水平。
(六)加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人才引進和人才培養(yǎng)。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)堅持以人為本，走人才興企之路。鼓勵社會各類專業(yè)技術人才、經營管理人才和大中專、技校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)業(yè)；大力培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新意識、懂技術、善經營、會管理的企業(yè)家隊伍。積極開展農村勞動力素質培訓，提高企業(yè)職工的素質。對引進高層次人才產生顯著經濟效益的企業(yè)和人員予以表彰獎勵。
(七）加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展工作的指導和服務。切實加大相關政策的督促落實和科學發(fā)展的指導工作力度，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提高自身素質，依法規(guī)范經營管理行為。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快建立現代企業(yè)制度，增強誠信意識、加強企業(yè)內部管理，健全安全、勞動、財務等管理制度。積極幫助其協調解決生產經營中出現的重大問題。認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經濟發(fā)展責任目標，充分調動發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的積極性。不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的工作協調機制，加強各部門之間協作配合，形成工作合力，共同推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展。重視財務、統(tǒng)計工作，穩(wěn)定隊伍、加強財務統(tǒng)計人員的繼續(xù)教育工作，提高其業(yè)務素質，提高統(tǒng)計信息質量。建議市政府每年安排一點專項經費作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計人員培訓費、調研費、報表印制等費。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政調研報告篇十五
人都是投資環(huán)境”和“你發(fā)財、我發(fā)展”的觀念，著力打造“信用涂嶺”，促進“親商、安商、富商”環(huán)境的形成。二要明確招商方向。涂嶺招商應以勞動密集型和資金密集型為主，主要盯在中小型企業(yè)上，承接周邊地區(qū)廠家擴建、轉移上，當然大項目、大企業(yè)也不能放過。三要拓展招商形式。充分利用區(qū)里賦予我鎮(zhèn)項目免收人防費、配套費等優(yōu)惠政策和省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)的招牌，找信息、找門路、爭項目、搶項目。同時，充分發(fā)揮涂嶺眾多在外鄉(xiāng)賢的紐帶作用，做好各方面的工作，讓他們回鄉(xiāng)辦廠，并利用他們在外形成的'網絡進行宣傳和招商。四要落實招商實效。認真落實村、片招商引資責任制，把“工作好不好，看項目有多少”作為考核班子、干部業(yè)績和水平的重要標準，調動鎮(zhèn)、村招商引資工作積極性。
?2、留得祝一要提供行政服務。進一步轉化政府職能，提高鎮(zhèn)村干部為投產企業(yè)服務、為納稅人服務的本領，樹立“圍墻外的一切由我來辦”和“服務是第一環(huán)境”的觀念，努力改善企業(yè)外部經營環(huán)境。二要提供科技服務，重視商標注冊和品牌創(chuàng)立工作，積極引導有條件的企業(yè)開展iso9000質量體系認證和iso14000國際環(huán)保認證申報工作，實現質量管理與國際市場接軌。三要提供環(huán)境服務，及時妥善處理企業(yè)與群眾糾紛，消除不安定因素，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，抓好整頓規(guī)范市場經濟秩序工作，建立公平、公正、競爭、有序的市場環(huán)境，促進區(qū)域經濟的繁榮發(fā)展。四要提供設施服務，按照“誰投資、誰受益”原則，進一步完善工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，營造適合企業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境。
?3、扎下根。建立企業(yè)-所在地-政府的良性循環(huán)，為企業(yè)營造安心、舒心的生產經營環(huán)境，消除投資者的后顧之憂，使企業(yè)在獲得良好效益的基礎上得到迅速壯大，借助他們的宣傳，達到以商引商、以企引企的目的。有計劃地組織投產企業(yè)參加各類展銷會、貿洽會，為企業(yè)開拓國內外市場搭橋鋪路。
?五、抓重點，為區(qū)域經濟快速發(fā)展培植新亮點和新增長點。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政調研報告篇十六
社區(qū)矯正是與監(jiān)獄刑罰執(zhí)行對應的一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內，由專門的國家機關在有關部門、社會組織和志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的有關期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。
司法部會同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯合印發(fā)的《社區(qū)矯正實施辦法》中明確，社區(qū)矯正工作主要由司法行政部門牽頭組織，相關部門協調配合，社會力量廣泛參與，全面對社區(qū)矯正人員進行監(jiān)督管理、教育矯正、幫困扶助的工作機制。實施社區(qū)矯正符合國際行刑制度的發(fā)展趨勢，具有行刑成本低的優(yōu)勢，有利于增進罪犯和社會的聯系，有助于加強社會主義法制教育，增強公民的遵紀守法意識。
但是當前基層司法所在社區(qū)矯正工作面臨著一些困境，應該探尋突破困境的出路，才能更好地推動我縣社區(qū)矯正工作順利開展。
我縣從20xx年首先在xx鎮(zhèn)和xx鎮(zhèn)啟動社區(qū)矯正工作試點，20xx年社區(qū)矯正工作全面鋪開，近年來，司法局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所認真履行職責，在各級黨委政府的正確領導下，在相關部門的積級配合和社會力量的大力支持下，圍繞加強社會管理創(chuàng)新、構建和諧美麗xx這一主線，高度重視基層社區(qū)矯正工作，落實各項措施和工作制度，認真管理好社區(qū)服刑人員，取得了良好的法律效果、政治效果和社會效果。我縣轄xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、x個墾殖場和x個行政村，x個居委會。20xx年社區(qū)矯正工作開展以來，全縣累計接收社區(qū)矯正對象x人，依法解除社區(qū)矯正x人，在冊社區(qū)矯正對象x人。其中：管制x人、緩刑x、假釋x人、暫予監(jiān)外執(zhí)行x人、剝奪政治權利x人。社區(qū)矯正對象具有城鎮(zhèn)戶口x人、農業(yè)戶口x人，男性x人，女性x人，農村社區(qū)矯正對象占總數的x%。年齡分布為xx歲以下x人、xx至xx歲x人、xx至xx歲x人、xx至xx歲x人，xx歲以上x人。依數據分析，我縣社區(qū)矯正對象多為農村戶籍的男性青壯年，被判刑罰主要為緩刑，主要集中在我縣北邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
司法所作為我國司法行政系統(tǒng)最基層的職能工作部門，作為縣區(qū)司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的派出機構，承擔著面向基層社會和廣大人民群眾提供法律保障、法律服務、法制宣傳教育等項重要任務，同時指導管理人民調解工作，參與重大疑難民間糾紛調解工作，組織開展對刑滿釋放和解除勞教人員的過渡性安置和幫教工作，參與社會治安綜合治理工作，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）處理民間糾紛。
從20xx年起，xx縣開始實行社區(qū)矯正工作以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的職能有所增加。在《社區(qū)矯正實施辦法》中明確指出，基層司法所要做好社區(qū)矯正日常工作，接收組織宣告社區(qū)矯正人員，確定社區(qū)矯正小組，制定矯正方案，建立社區(qū)矯正工作檔案。在社區(qū)矯正實施過程中，司法所要監(jiān)督社區(qū)矯正人員的定期報告，采取實地檢查、通訊聯絡、信息化核查等措施及時掌握社區(qū)矯正人員的活動情況；重點時段、重大活動期間或者遇有特殊情況，可以根據需要要求社區(qū)矯正人員到辦公場所報告、說明情況；定期到社區(qū)矯正人員家庭、所在單位、就讀學校和居住社區(qū)進行了解、核實社區(qū)矯正人員的思想動態(tài)和現實表現等情況；發(fā)現社區(qū)矯正人員脫離監(jiān)管的及時向縣級司法行政機關所告；對社區(qū)矯正人員x日以內的外出審批；組織日常教育學習活動和社區(qū)服務；開展有針對性的個別教育和心理輔導；對社區(qū)矯正人員進行考核并實施分類管理等。在期滿解除矯正時，司法所要對社區(qū)矯正人員作出書面鑒定，提出安置幫教建議；組織解除社區(qū)矯正宣告；向社區(qū)矯正人員告知幫教有關規(guī)定，與安置幫教部門做好交接等。此外，司法所經縣級司法行政部門授權，在一定范圍內參與社會調查評估等。
（一）有責無權是基層司法所在社區(qū)矯正工作中面臨的首要問題。根據“兩高兩部”《通知》的規(guī)定：司法行政機關要牽頭組織有關單位和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯正試點工作，組織協調對社區(qū)服刑人員的教育改造和幫助工作。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要具體承擔社區(qū)矯正的日常管理工作。而我國的《刑罰》第xx條和《刑事訴訟法》明確規(guī)定了“管制、拘役、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行”五類社區(qū)服刑罪犯由公安機關進行監(jiān)督管理。現行刑事法律與《通知》規(guī)定的沖突，直接導致了社區(qū)矯正的刑罰執(zhí)行主體與工作主體的分離。這種分離的狀態(tài)又使得公安機關與司法行政機關在社區(qū)矯正工作中的權責模糊不清。模糊的職權規(guī)定使得我們在社區(qū)矯正試點工作中的公安機關與司法行政機關的權責很難界定。權責的錯位又使得司法行政機關在社區(qū)矯正的具體執(zhí)行當中的角色非常尷尬，這樣成倍的增長了司法行政機關從事社區(qū)矯正工作的行政成本，也大大的降低了社區(qū)矯正工作的效率。司法機關即社區(qū)矯正機關應當對社區(qū)矯正人員進行嚴格的監(jiān)督，并對其進行矯正教育。這種矯正教育是強制性的，但是這種強制性必須要以相應的法律和強制措施作為后盾。作為社區(qū)矯正人員從事社區(qū)矯正工作，對社區(qū)矯正人員的管教往往只能使用說服教育，這也就必然導致社區(qū)矯正人員對被矯正人員實施的矯正教育缺乏權威性，也就有可能使社區(qū)矯正工作流于形式。當前我國的各種法律法規(guī)規(guī)定了司法機關的社區(qū)矯正的職責、權限和社區(qū)矯正人員的權利、義務以及應當遵守的紀律，但是又沒有明確規(guī)定社區(qū)矯正人員不履行義務、不遵守紀律是否可以實施強制措施、可以使用何種強制措施以及采取強制措施的程度。例如被判處管制和執(zhí)行剝奪政治權利的罪犯，盡管其可能經常嚴重違反紀律甚至實施違法行為，但是只要其不故意犯罪，社區(qū)矯正機關所能采取的辦法只能是批評教育，很難產生教育和管理的效果。又例如暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，打著外出治病的旗號，不經監(jiān)督機關的同意，擅自離開居住地，社區(qū)矯正機關針對這種情況能采取的強制措施也僅僅只能是警告，只要其不實施故意犯罪，矯正機關也就很難要求監(jiān)獄機關將其收監(jiān)。有責無權使得社區(qū)矯正工作在實際操作中面臨種種尷尬。
（二）人員不穩(wěn)、專業(yè)不強是困擾基層司法所社區(qū)矯正工作的重要問題。
1、職能增加，配置不變。從20xx年前后看，我縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所新增社區(qū)矯正要作職能，但人員配置上依舊延用了老配置，一般都是x到x名工作人員。司法所工作人員是具體承擔矯正工作的主要力量，x—x名司法所工作人員，他們承擔著轄區(qū)社區(qū)矯正、安置幫教、普法宣傳、人民調解、社會治安綜合治理等九項工作職能，工作強度大，使得他們真正用于社區(qū)矯正的精力和時間較少。如20xx年長平司法所包括所長在內x人，東源司法所包括所長僅x人，桐木司法所x人，雞冠山司法所x人，最多的xx鎮(zhèn)司法所x人。社區(qū)矯正職能增加，但是近幾年人員數量一直沒有太大變化。所以我縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所中沒有一個司法所設專門負責社區(qū)矯正工作的人員。對比我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員數量和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的職能，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所確實力量薄弱。
2、人員變動頻繁，業(yè)務時常生疏。社區(qū)矯正工作對工作人員的要求更高，網絡信息化的要求更高更強。按照《江西省司法所規(guī)范化建設標準》規(guī)定，所長的任免由縣（市、區(qū)）司法局協助組織部門按干部管理權限辦理，新任司法所工作人員必須經過縣級以上司法行政機關的x個月以上的初任培訓，方能持證上崗。但是每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員變動頻繁均未按照此標準操作，造成新進入司法所的人員業(yè)務不夠熟練，每年都要對分管社區(qū)矯正工作的人員進行業(yè)務培訓，這樣耗時耗力又耗錢。比如，社區(qū)矯正工作開展三年來，長平、東源、雞冠山、xx鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責社區(qū)矯正工作的人員三年都有所變動。而專職社區(qū)矯正工作人員的我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有。
3、社區(qū)矯正工作要求高，專業(yè)隊伍人員少，任務重。社區(qū)矯正工作自從我縣司法局對社區(qū)矯正人員采用gprs衛(wèi)星定位后，特別是隨著我縣社區(qū)矯正監(jiān)管中心的信息網絡平臺的建立，人員監(jiān)管、檔案管理、信息平臺的運用等都采用無紙化辦公，這樣對社區(qū)矯正工作人員的信息化、網絡化的要求更高，心理素質要求更強，但是目前為止，我縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所中沒有一個司法所設立專門而長期負責社區(qū)矯正工作的人員。司法所的社區(qū)矯正工作細，任務重，壓力大，如xx鎮(zhèn)司法所在冊的社區(qū)矯正人員xx人，要對xx個社區(qū)矯正人員監(jiān)管到位，矯正到位，沒有專門負責社區(qū)矯正工作的人是很難做到。另外按照《江西省司法所規(guī)范化建設標準》規(guī)定，司法所工作人員法律大專以上的占xx%，但是我縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所沒有一個達到此標準，離社區(qū)矯正工作需具備的法學、心理學、社會學和教育學等全方位的人才需要更是相差甚遠。
4、志愿者參與積極性不高。社區(qū)矯正志愿是社區(qū)矯正工作中一支不可或缺的力量，他們可以為幫助社區(qū)服刑人員重返社會起到重要的作用。但目前群眾參與志愿者活動的意識還較為淡薄，自愿來做社區(qū)矯正志愿者的人數很少。因而我縣的矯正力量單薄，矯正效果難突出。
（三）經費短缺是制約基層司法所社區(qū)矯正工作發(fā)展的瓶頸。
按照上級要求，對每個社區(qū)矯正人員的投入經費每年需達xxxx元/人，而縣財政對社區(qū)矯正經費預算為x萬/年，按我縣去年在冊社區(qū)矯正人員來算，社區(qū)矯正的經費缺口達xx余萬元。投入過少，保障不力，致使社區(qū)矯正工作陷入困境。
（四）人員分散、地域廣闊也是基層社區(qū)矯正工作的困擾之一。社區(qū)矯正監(jiān)管工作也受地域因素制約。由于我縣農村地區(qū)社區(qū)矯正對象數量大，目前在冊的農村社區(qū)矯正人員xxx人，占總數的xx%。由于很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)村與村之間的距離較遠，龐大的地域面積，加上社區(qū)矯正對象居住分散，流動性較大，都給社區(qū)矯正對象的管理工作帶來了很大的難度。因而我縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)x到x人的司法所是很難做好農村社區(qū)矯正人員的矯正工作的。
1、社區(qū)矯正本質上屬于刑法執(zhí)行活動，為了體現這項工作的嚴肅性和權威性，有利于社區(qū)矯正工作的開展，加強對社區(qū)服刑人員的管理、監(jiān)督，建議把社區(qū)矯正執(zhí)法人員納入警察編制和制定統(tǒng)一的著裝制式。
3、充實工作隊伍。加強人力配備。要按照依法承擔社區(qū)矯正工作對司法行政機關的新要求，科學、合理地解決司法行政機關的專項編制、人力補充和職責設定等問題，有針對性的利用每年的公務員考試，大學生村官考試、事業(yè)單位招考等方式，招錄一批法學、教育學，心理學的專業(yè)人才充實到這個隊伍中來。強化隊伍建設，建立一支職業(yè)化、專業(yè)化的高素質的社區(qū)矯正隊伍，為其開展社區(qū)矯正工作提供必要的人力保障。
4、提高隊伍素質。有針對性對組織隊伍培訓，吸取他人別地的經驗，提高社區(qū)矯正工作素質，減少人員流動，穩(wěn)定矯正工作隊伍。
5、加強配合協作。社區(qū)矯正工作是涉及千家萬戶、事關國泰民安的大事，單靠司法行政機關“單打獨斗”收效甚微。公安機關、人民法院、人民檢察院、監(jiān)獄及其管理機關、看守所等相關職能部門一定要顧全大局、鼎立協作，在各司其職中加強配合，克服司法行政機關孤軍作戰(zhàn)的被動局面。
6、加大宣傳力度。發(fā)揮電視、廣播、報紙等媒介的作用，面向廣大干部群眾宣傳什么是社區(qū)矯正、社區(qū)矯正的性質和內容、社區(qū)矯正的執(zhí)行方式等內容，從而讓全社會都知曉和關注社區(qū)矯正，不斷擴大社會影響面，爭取社會各界的認同和支持。