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衛(wèi)生監(jiān)督講話稿題目篇一
xx衛(wèi)生監(jiān)督所衛(wèi)生監(jiān)督
綜合匯報
根據(jù)省、州部署的食品化妝品項整治、重點公共衛(wèi)生監(jiān)督檢查、推進衛(wèi)生綜合執(zhí)法、放射治療管理、打擊非法行醫(yī)、行政執(zhí)法責任追究等各項，為迎接省廳的檢查，我所將2006年1月至7月初開展食品化妝品專項整治、重點公共衛(wèi)生監(jiān)督檢查及打擊非法行醫(yī)等各項的進展情況作如下：
一、食品衛(wèi)生監(jiān)督
1、根據(jù)《xxx衛(wèi)生局關于印發(fā)餐飲業(yè)衛(wèi)生整治方案的通知》（x衛(wèi)發(fā)［2006］22號）文件要求，我所于2006年2月底開始著手安排此項。依據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《xxx食品衛(wèi)生條例》、《餐飲業(yè)衛(wèi)生管理辦法》、《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度指南》和《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》的規(guī)定，深入餐飲經(jīng)營單位、學校食堂及機關企事業(yè)單位食堂開展監(jiān)督檢查。
結合我縣對餐飲業(yè)單位的上半年一次的日常監(jiān)督此次監(jiān)督檢查前后共出動人員共53人次，共檢查餐飲經(jīng)營單位341家，其中餐飲經(jīng)營單位291戶次，企事業(yè)單位食堂3戶次，學校食堂47戶次。每到一個單位先結合《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》中“餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生管理自查建議項目”讓各相關單位進行自查。在檢查中，重點對經(jīng)營單位的衛(wèi)生許可證照、健康培訓證的持證情況、經(jīng)營加工場所、廚房、庫房、冷藏設施、專間、餐飲具消毒設施及保潔設施、從業(yè)人員個人衛(wèi)生健康情況、添加劑、包裝材料的索證情況，等方面進行全面檢查整治。共查出無證經(jīng)營戶5家，無健康培訓證上崗13人，廚房、餐飲具消毒及保潔設施不合格58家。食品原料、添加劑不符合衛(wèi)生標準或無合格證2家，共查獲并銷毀不合格食品123公斤。對無許可證進行經(jīng)營5家進行限期辦理衛(wèi)生許可證，對查出無健康證上崗的人員立即責令辦理健康培訓證，廚房布局不合理、餐飲具消毒不合格、保潔設施不完善的處以行政警告，并均按《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》中“推薦的各類餐飲業(yè)場所布局要求、推薦的餐飲具清洗消毒方法”擬出整改意見，限期改進。
2、根據(jù)《xxx衛(wèi)生局轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳關于開展食品生產(chǎn)加工業(yè)許可清理整治的通知》（x衛(wèi)發(fā)［2006］20號）文件精神，我所結合上半年的常規(guī)監(jiān)督于2006年3月底至4月初對轄區(qū)內(nèi)所有已發(fā)放衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)逐一進行清理，監(jiān)督檢查不符合整治內(nèi)容的問題，并向生產(chǎn)加工企業(yè)發(fā)出衛(wèi)生監(jiān)督意見。此次共檢查食品生產(chǎn)加工經(jīng)營單位及個體經(jīng)營戶56家，其中糕點副食加工店17家、米線餌絲加工店9家、豆制品加工3家、酒廠15家、農(nóng)特產(chǎn)品加工6家、糧油加工店4家、調(diào)味品生產(chǎn)2家。共查出無衛(wèi)生許可證經(jīng)營的單位和個體經(jīng)營戶2家，其中糧油加工店1家、農(nóng)特產(chǎn)品加工1家，責令其限期到衛(wèi)生監(jiān)督所補辦衛(wèi)生許可證；共查從業(yè)人員96人，其中持有效健康證83人、無健康證或健康證失效的13人，已責令限期到疾病預防控制中心辦理健康證；查出生產(chǎn)場所不符合規(guī)范的3家，查獲并銷毀過期劣質(zhì)食品3類共計130kg。
3、根據(jù)《xxx衛(wèi)生局關于印發(fā)〈xxx2006年開展食品專項整治實施方案〉的通知》（x衛(wèi)發(fā)［2006］74號）文件精神，結合《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《xxx食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》的規(guī)定要求，以糧油、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒（散裝酒）、鹽、調(diào)味品、保健品、兒童食品等與人民群眾生活息息相關的食品為整治與監(jiān)管為重點，以農(nóng)村地區(qū)為重點區(qū)域，重點抓好食品生產(chǎn)加工、流通及消費三個環(huán)節(jié)，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。
我所制定了重點打擊保健品虛假夸大宣傳，使用假標識、假包裝、假商標等行為，重點嚴查保健食品標簽、說明書內(nèi)容是否宣傳對疾病具有預防或治療作用以及完全未經(jīng)批準和特定保健功能，重點篩查調(diào)節(jié)血糖、減肥、抗疲勞3類保健食品。并明確了檢查的統(tǒng)一時間：2006年3月至6月。保健品在我縣銷售形式多以藥、專賣、及義診等，結合我縣實際確立了以打擊“專賣”、“義診”等非法銷售為主的檢查思路整治我縣的保健品市場。并于3月中旬確定了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)情報員，制定了相應的報告、收集、聯(lián)絡等制度及方案，從根本上保障了此次專項檢查的完成。截至6月底我所共檢查了36家藥房（店），3次義診、專賣，共查處了非法保健品4種300余盒，其中一起移交藥品管理部門。
根據(jù)《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》等有關法律法規(guī)規(guī)定，結合我縣上半年的監(jiān)督檢查對嬰幼兒食品、瓶（桶）裝水、彭化食品、集體用餐配送單位的衛(wèi)生許可開展專項整治。重點檢查衛(wèi)生許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、健康證。共檢查嬰幼兒食品、彭化食品經(jīng)營單位15家，瓶（桶）裝水經(jīng)營單位3家，集體用餐配送單位13家，31家均有衛(wèi)生許可證、工商營業(yè)執(zhí)照，其中2家無健康證從業(yè)人員2人，責令限期到縣疾病預防控制中心辦理健康證明。r>
4、組織全所職工在所務會上學習并落實《xxx衛(wèi)生局轉(zhuǎn)發(fā)關于貫徹落實〈食品衛(wèi)生許可證管理辦法〉加強食品衛(wèi)生許可證管理的通知》（x衛(wèi)發(fā)［2006］94號）文件精神。根據(jù)文件要求我所于6月初征訂了新的食品衛(wèi)生許可證。進一步健全衛(wèi)生許可證申請和發(fā)放審查制度，分別對從事食品生產(chǎn)加、經(jīng)營和餐飲業(yè)、食堂經(jīng)營的食品生產(chǎn)經(jīng)營者規(guī)定了必須具備的申請條件；從食品衛(wèi)生管理、生產(chǎn)經(jīng)營場所衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護措施、從業(yè)人員健康狀況等方面加強書面和現(xiàn)場審查，嚴格審查程序，嚴把發(fā)證關；全所職工通過對文件的學習樹立“有權必有責、用權受監(jiān)督、越權要追究、侵權要賠償”的權責一致思想，建立健全崗位責任制，嚴格實行過錯責任追究制度。并向社會分開投訴舉報電話：402070
8、設立舉報箱，自覺接受廣大食品生產(chǎn)者和消費者的社會監(jiān)督，使食品衛(wèi)生許可成為政府放心、群眾滿意的窗口工程；確保2007年6月1日前如期完成新的食品衛(wèi)生許可證更換。
5、組織全所職工在所務會上學習《xxx衛(wèi)生局大理州教育局關于轉(zhuǎn)發(fā)〈xxx衛(wèi)生廳xxx教育廳關于進一步加強學校食堂衛(wèi)生的通知〉的通知》（x衛(wèi)發(fā)［2006］61號）、《xxx衛(wèi)生局轉(zhuǎn)發(fā)〈xxx衛(wèi)生廳關于開展學校學校食堂食品衛(wèi)生專項整治月行動的通知〉的通知》（x衛(wèi)發(fā)［2006］153號）文件精神，聯(lián)合教育局各有關部門于2006年6月10日——6月30日對我縣轄區(qū)內(nèi)各類學校、幼托機構食堂33家進行一次專項監(jiān)督檢查，并對學校周邊食品攤點進行了清理整頓。通過此次監(jiān)督檢查，明確了校長是學校食品安全的第一責任人，分管領導是直接責任人；各學校建立了倉庫管理臺賬，購物索證、產(chǎn)品與實物相符；本次共檢查全縣各類學校、幼托機構食堂33家，其中持有衛(wèi)生許可證33家，持證率100；共查從業(yè)人員71人，其中持有效健康證65人，持有效健康證率91.54。針對現(xiàn)場檢查33家進行處理，其中責令停業(yè)整頓4家；責令限期改正6家；給予行政警告1家。對其它學校食堂存在不同程度的衛(wèi)生問題提出批評指導。通過這次對學校食品衛(wèi)生安全檢查，按《食品衛(wèi)生法》有關規(guī)定給予嚴厲的整治，使學校食品衛(wèi)生安全有了新的改觀。對學校周邊食品攤點共檢查45家，其中責令限期改進的食店8家，對食品攤戶沒收三無產(chǎn)品200kg，并予以當場銷毀。嚴厲打擊了學校周邊三無食品攤點。一定程度上消除了食物中毒隱患，為學校飲食衛(wèi)生創(chuàng)造了一個較為安全的環(huán)境。
二、公共衛(wèi)生監(jiān)督
1、組織學習并落實《xxx衛(wèi)生局關于〈大理州2006開展化妝品專項整治實施方案〉的通知》（x衛(wèi)發(fā)［2006］86號）文件精神，我所于2006年7月3日至7日共出動18人次,歷時五天對我縣化妝用品經(jīng)營店7家,美容店、美發(fā)店52家，藥店及超市18家進行清理整頓。重點對藥店和化妝品專賣店等經(jīng)營環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查：經(jīng)營化妝品標簽、標識、說明書是否宣傳療效、是否使用醫(yī)療術語、是否注有適應癥等。建立舉報制度，向社會公布舉報電話：4520708及設立舉報箱。
2、根據(jù)《xxx衛(wèi)生局關于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省衛(wèi)生廳關于印發(fā)〈2006年公共衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查方案〉的通知〉的通知》（大衛(wèi)發(fā)［2006］113號）文件精神。于2006年5月中旬起著手安排此項。
（1）、此次檢查賓館旅店15家，共檢查15家均持有效衛(wèi)生許可證；查從業(yè)人員105人，其中持有效健康培訓證103人；有衛(wèi)生管理制度15家；有消毒設施15家；擺放避孕套單位數(shù)8家；無處罰戶。通過此次專項檢查，規(guī)范了公共場所衛(wèi)生管理，促進了公共場所的進一步規(guī)范經(jīng)營，特別是對無健康證從業(yè)人員責令限期進行健康體檢，對賓館旅店未放置安全套的要立即解決，要求落實好衛(wèi)生管理制度；對公共場所經(jīng)營客用化妝品的單位進行指導，進一步完善了公共場所的規(guī)范經(jīng)營。
（2）、本次共監(jiān)督檢查我縣所轄區(qū)內(nèi)集中式供水有5家，其中自來水廠4家、集中式供水點2家。我縣集中式供水單位共5家，其中持有效衛(wèi)生許可證4家，無衛(wèi)生許可證1家，共有制水人員46人，其中持有效健康證40人，無健康證6人。對無衛(wèi)生許可證的集中式供水單位責令立即辦理有關證件，無健康證的制水人員立即進行健康檢查。對5家供水單位的水源水、水廠制水設施、消毒設施進行了全面檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)對水源水環(huán)境保護較差有2家，對供水未進行消毒1家。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行責令限期改進，要求立即對水源水環(huán)境保護設施進行整改，對未進行消毒的供水單位予以行政警告并責令立即改正，確保飲用水消毒設施的建立。
三、衛(wèi)生綜合執(zhí)法監(jiān)督
依據(jù)《xxx衛(wèi)生綜合執(zhí)法監(jiān)督考核標準（試行）》進行自查考核。綜合管理部分總分300分，自查得分258分；行政執(zhí)法部分總分700分，自查得分665分。
四、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督
根據(jù)《xxx衛(wèi)生局關于轉(zhuǎn)發(fā)〈xxx衛(wèi)生廳關于印發(fā)〈2006年公共衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查方案〉的通知〉的通知》（x衛(wèi)發(fā)［2006］113號）文件精神。按照《職業(yè)病防治法》的要求我所于2006年3月29日至6月中旬出動20人次共監(jiān)督檢查企業(yè)11家（合資1家、私營企業(yè)及個體工商戶共10家），其中觸塵企業(yè)8家，有毒有害化學品生產(chǎn)使用企業(yè)3家。在觸塵企業(yè)中有2家建立職業(yè)衛(wèi)生管理制度；有3家建立安全衛(wèi)生操作規(guī)程，并正常執(zhí)行；3家有崗前、崗中培訓制度；2家建有主要防護設施；4家備有防塵口罩、服、手套等個人防護用品，并正常使用；1家有危害公害欄、警示標志及警示說明；1家建立粉塵濃度定期監(jiān)測及評價制度（由州環(huán)保局定期監(jiān)測），并有監(jiān)測記錄；3家有職業(yè)危害告知制度；8家均無職業(yè)健康監(jiān)護；2家有合同告知；8家均無使用童工及安排未成年人、孕婦、哺乳期女職工從事粉塵作業(yè)；無可疑塵肺病人。使用有害化學品的3家中除1家建立安全衛(wèi)生操作規(guī)程及有風扇、電動排氣扇等防護設施外，其它的作業(yè)場所職業(yè)病危害因素控制制度及職業(yè)危害告知制度、職業(yè)健康監(jiān)護和合同告知均未開展；3家均未發(fā)生過急性職業(yè)中毒事故。
五、放射衛(wèi)生監(jiān)督
根據(jù)《xxx衛(wèi)生局轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳關于貫徹實施〈放射診療管理規(guī)定〉加強放射衛(wèi)生監(jiān)督管理的通知》（x衛(wèi)發(fā)［2006］181號）文件結合《xxx衛(wèi)生局關于轉(zhuǎn)發(fā)〈xxx衛(wèi)生廳關于印發(fā)〈2006年公共衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查方案〉的通知〉的通知》（x衛(wèi)發(fā)［2006］113號）文件精神，依據(jù)《放射診療管理規(guī)定》共檢查開展放射診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構10家，從業(yè)人員13人，均持有有效的放射性同位素及放射線裝置許可。各醫(yī)療衛(wèi)生機構的放射診療設備均按規(guī)定進行質(zhì)量控制和放射防護檢測，均設置有輻射警示標志，放射診療人員均持有放射防護培訓證，有放射診療人員劑量監(jiān)測記錄。
六、醫(yī)療機構監(jiān)督
1、打擊非法行醫(yī):縣衛(wèi)生局、人口和計劃生育局、公安局、工商行政管理局、監(jiān)察局和食品藥品監(jiān)督管理局等職能部門聯(lián)合行動，對醫(yī)療機構和醫(yī)藥服務市場開展執(zhí)法檢查，以衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所為基礎成立專項行動隊，負責非法行醫(yī)相關案件調(diào)查取證、行政處罰和監(jiān)督管理。通過近一年來多次對醫(yī)療機構和醫(yī)藥服務市場的執(zhí)法檢查，查處了一批大案要案。至2006年7月，共出動監(jiān)督檢查人員329人次，車輛60臺次，檢查醫(yī)療機構252戶次，其中縣級醫(yī)療機構17戶次，鎮(zhèn)衛(wèi)生院16戶次，計劃生育技術服務機構9戶次，個體診所23戶次（含原個體醫(yī)），村衛(wèi)生所196戶次。查處各類非法行醫(yī)案件22起，給予警告２戶，限期改正３戶，取締1戶,罰款11起金額共24000元，沒收用于非法行醫(yī)的藥品及醫(yī)療器械4箱（件），價值約1500元。查處醫(yī)療機構違法廣告案件1起。
2、根據(jù)xxx衛(wèi)生局x衛(wèi)發(fā)（2006）第101號《2006年xxx醫(yī)療廢物行政執(zhí)法檢查實施方案》文件精神，為進一步加強本縣醫(yī)療廢物管理，依據(jù)《醫(yī)療廢物管理條例》，本縣從2006年4月20日至7月10日對本縣醫(yī)療機構醫(yī)療廢物管理開展了專項檢查。共檢查17家縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構，2家個人診所、12家村衛(wèi)生所，主要檢查醫(yī)療廢物內(nèi)部管理情況、醫(yī)療廢物暫存設施設備建設情況、醫(yī)療廢物處置情況。內(nèi)容包括查看記錄和現(xiàn)場及從產(chǎn)生、收集、儲存、轉(zhuǎn)移，處置等各個環(huán)節(jié)的措施情況。在檢查中可以看出這兩年來，各醫(yī)療單位都對此項加強了管理，按照衛(wèi)生主管部門和環(huán)保部門的要求，做到集中收集和焚燒處理。但也發(fā)現(xiàn)一定的問題，如：政府未制訂過渡性處置場所;州級衛(wèi)生環(huán)保部門曾經(jīng)承諾塑料性一次性用品集中后有價回收未落實;有的醫(yī)院醫(yī)療廢物管理制度較簡單，各部門責任規(guī)定不很明確,缺乏專人管理和處理；醫(yī)療廢物暫存設施、設備，選址不符合要求，未能上鎖、防盜、成封閉狀態(tài);記錄不完整，儲存時間長，未能做到當日處理;沒有專項費用。針對這種情況，我們從兩方面入手加強管理：一是做好宣傳教育，使醫(yī)療單位領導充分認識醫(yī)療廢物的危害性和一旦出現(xiàn)問題將對社會安定產(chǎn)生的不良影響，提高他們做好的積極性；二是健全和完善醫(yī)療廢物管理制度，各個步驟都必須確定責任人，要對醫(yī)護人員加強污染物管理的安全教育，重點要求量化，細化，設立每日記錄臺帳，出現(xiàn)問題要按責任輕重給予相應處罰。同時我執(zhí)法人員也將采取不定期抽查的方式進行現(xiàn)場監(jiān)察，防止醫(yī)療廢物污染的擴散。
xxx衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所
二○○六年七月十八日
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4、組織全所職工在所務會上學習并落實《xxx衛(wèi)生局轉(zhuǎn)發(fā)關于貫徹落實〈食品衛(wèi)生許可證管理辦法〉加強食品衛(wèi)生許可證管理的通知》（x衛(wèi)發(fā)［2006］94號）文件精神。根據(jù)文件要求我所于6月初征訂了新的食品衛(wèi)生許可證。進一步健全衛(wèi)生許可證申請
和發(fā)放審查制度，分別對從事食品生產(chǎn)加、經(jīng)營和餐飲業(yè)、食堂經(jīng)營的食品生產(chǎn)經(jīng)營者規(guī)定了必須具備的申請條件；從食品衛(wèi)生管理、生產(chǎn)經(jīng)營場所衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護措施、從業(yè)人員健康狀況等方面加強書面和現(xiàn)場審查，嚴格審查程序，嚴把發(fā)證關；全所職工通過對文件的學習樹立“有權必有責、用權受監(jiān)督、越權要追究、侵權要賠償”的權責一致思想，建立健全崗位責任制，嚴格實行過錯責任追究制度。并向社會分開投訴舉報電話：402070
8、設立舉報箱，自覺接受廣大食品生產(chǎn)者和消費者的社會監(jiān)督，使食品衛(wèi)生許可成為政府放心、群眾滿意的窗口工程；確保2007年6月1日前如期完成新的食品衛(wèi)生許可證更換。
5、組織全所職工在所務會上學習《xxx衛(wèi)生局大理州教育局關于轉(zhuǎn)發(fā)〈xxx衛(wèi)生廳xxx教育廳關于進一步加強學校食堂衛(wèi)生的通知〉的通知》（x衛(wèi)發(fā)［2006］61號）、《xxx衛(wèi)生局轉(zhuǎn)發(fā)〈xxx衛(wèi)生廳關于開展學校學校食堂食品衛(wèi)生專項整治月行動的通知〉的通知》（x衛(wèi)發(fā)［2006］153號）文件精神，聯(lián)合教育局各有關部門于2006年6月10日——6月30日對我縣轄區(qū)內(nèi)各類學校、幼托機構食堂33家進行一次專項監(jiān)督檢查，并對學校周邊食品攤點進行了清理整頓。通過此次監(jiān)督檢查，明確了校長是學校食品安全的第一責任人，分管領導是直接責任人；各學校建立了倉庫管理臺賬，購物索證、產(chǎn)品與實物相符；本次共檢查全縣各類學校、幼托機構食堂33家，其中持有衛(wèi)生許可證33家，持證率100；共查從業(yè)人員71人，其中持有效健康證65人，持有效健康證率91.54。針對現(xiàn)場檢查33家進行處理，其中責令停業(yè)整頓4家；責令限期改正6家；給予行政警告1家。對其它學校食堂存在不同程度的衛(wèi)生問題提出批評指導。通過這次對學校食品衛(wèi)生安全檢查，按《食品衛(wèi)生法》有關規(guī)定給予嚴厲的整治，使學校食品衛(wèi)生安全有了新的改觀。對學校周邊食品攤點共檢查45家，其中責令限期改進的食店8家，對食品攤戶沒收三無產(chǎn)品200kg，并予以當場銷毀。嚴厲打擊了學校周邊三無食品攤點。一定程度上消除了食物中毒隱患，為學校飲食衛(wèi)生創(chuàng)造了一個較為安全的環(huán)境。
二、公共衛(wèi)生監(jiān)督(第2頁)
1、組織學習并落實《xxx衛(wèi)生局關于〈大理州2006開展化妝品專項整治實施方案〉的通知》（x衛(wèi)發(fā)［2006］86號）文件精神，我所于2006年7月3日至7日共出動18人次,歷時五天對我縣化妝用品經(jīng)營店7家,美容店、美發(fā)店52家，藥店及超市18家進行清理整頓。重點對藥店和化妝品專賣店等經(jīng)營環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查：經(jīng)營化妝品標簽、標識、說明書是否宣傳療效、是否使用醫(yī)療術語、是否注有適應癥等。建立舉報制度，向社會公布舉報電話：4520708及設立舉報箱。
2、根據(jù)《xxx衛(wèi)生局關于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省衛(wèi)生廳關于印發(fā)〈2006年公共衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查方案〉的通知〉的通知》（大衛(wèi)發(fā)［2006］113號）文件精神。于2006年5月中旬起著手安排此項。
（1）、此次檢查賓館旅店15家，共檢查15家均持有效衛(wèi)生許可證；查從業(yè)人員105人，其中持有效健康培訓證103人；有衛(wèi)生管理制度15家；有消毒設施15家；擺放避孕套單位數(shù)8家；無處罰戶。通過此次專項檢查，規(guī)范了公共場所衛(wèi)生管理，促進了公共場所的進一步規(guī)范經(jīng)營，特別是對無健康證從業(yè)人員責令限期進行健康體檢，對賓館旅店未放置安全套的要立即解決，要求落實好衛(wèi)生管理制度；對公共場所經(jīng)營客用化妝品的單位進行指導，進一步完善了公共場所的規(guī)范經(jīng)營。
（2）、本次共監(jiān)督檢查我縣所轄區(qū)內(nèi)集中式供水有5家，其中自來水廠4家、集中式供水點2家。我縣集中式供水單位共5家，其中持有效衛(wèi)生許可證4家，無衛(wèi)生許可證1家，共有制水人員46人，其中持有效健康證40人，無健康證6人。對無衛(wèi)生許可證的集中式供水單位責令立即辦理有關證件，無健康證的制水人員立即進行健康檢查。對5家供水單位的水源水、水廠制水設施、消毒設施進行了全面檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)對水源水環(huán)境保護較差有2家，對供水未進行消毒1家。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行責令限期改進，要求立即對水源水環(huán)境保護設施進行整改，對未進行消毒的供水單位予以行政警告并責令立即改正，確保飲用水消毒設施的建立。
三、衛(wèi)生綜合執(zhí)法監(jiān)督
依據(jù)《xxx衛(wèi)生綜合執(zhí)法監(jiān)督考核標準（試行）》進行自查考核。綜合管理部分總分300分，自查得分258分；行政執(zhí)法部分總分700分，自查得分665分。
四、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督(第2頁)
根據(jù)《xxx衛(wèi)生局關于轉(zhuǎn)發(fā)〈xxx衛(wèi)生廳關于印發(fā)〈2006年公共衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查方案〉的通知〉的通知》（x衛(wèi)發(fā)［2006］113號）文件精神。按照《職業(yè)病防治法》的要求我所于2006年3月29日至6月中旬出動20人次共監(jiān)督檢查企業(yè)11家（合資1家、私營企業(yè)及個體工商戶共10家），其中觸塵企業(yè)8家，有毒有害化學品生產(chǎn)使用企業(yè)3家。在觸塵企業(yè)中有2家建立職業(yè)衛(wèi)生管理制度；有3家建立安全衛(wèi)生操作規(guī)程，并正常執(zhí)行；3家有崗前、崗中培訓制度；2家建有主要防護設施；4家備有防塵口罩、服、手套等個人防護用品，并正常使用；1家有危害公害欄、警示標志及警示說明；1家建立粉塵濃度定期監(jiān)測及評價制度（由州環(huán)保局定期監(jiān)測），并有監(jiān)測記錄；3家有職業(yè)危害告知制度；8家均無職業(yè)健康監(jiān)護；2家有合同告知；8家均無使用童工及安排未成年人、孕婦、哺乳期女職工從事粉塵作業(yè)；無可疑塵肺病人。使用有害化學品的3家中除1家建立安全衛(wèi)生操作規(guī)程及有風扇、電動排氣扇等防護設施外，其它的作業(yè)場所職業(yè)病危害因素控制制度及職業(yè)危害告知制度、職業(yè)健康監(jiān)護和合同告知均未開展；3家均未發(fā)生過急性職業(yè)中毒事故。
五、放射衛(wèi)生監(jiān)督(第2頁)
根據(jù)《xxx衛(wèi)生局轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳關于貫徹實施〈放射診療管理規(guī)定〉加強放射衛(wèi)生監(jiān)督(第2頁)管理的通知》（x衛(wèi)發(fā)［2006］181號）文件結合《xxx衛(wèi)生局關于轉(zhuǎn)發(fā)〈xxx衛(wèi)生廳關于印發(fā)〈2006年公共衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查方案〉的通知〉的通知》（x衛(wèi)發(fā)［2006］113號）文件精神，依據(jù)《放射診療管理規(guī)定》共檢查開展放射診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構10家，從業(yè)人員13人，均持有有效的放射性同位素及放射線裝置許可。各醫(yī)療衛(wèi)生機構的放射診療設備均按規(guī)定進行質(zhì)量控制和放射防護檢測，均設置有輻射警示標志，放射診療人員均持有放射防護培訓證，有放射診療人員劑量監(jiān)測記錄。
六、醫(yī)療機構監(jiān)督
1、打擊非法行醫(yī):縣衛(wèi)生局、人口和計劃生育局、公安局、工商行政管理局、監(jiān)察局和食品藥品監(jiān)督管理局等職能部門聯(lián)合行動，對醫(yī)療機構和醫(yī)藥服務市場開展執(zhí)法檢查，以衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督(第2頁)所為基礎成立專項行動隊，負責非法行醫(yī)相關案件調(diào)查取證、行政處罰和監(jiān)督管理。通過近一年來多次對醫(yī)療機構和醫(yī)藥服務市場的執(zhí)法檢查，查處了一批大案要案。至2006年7月，共出動監(jiān)督檢查人員329人次，車輛60臺次，檢查醫(yī)療機構252戶次，其中縣級醫(yī)療機構17戶次，鎮(zhèn)衛(wèi)生院16戶次，計劃生育技術服務機構9戶次，個體診所23戶次（含原個體醫(yī)），村衛(wèi)生所196戶次。查處各類非法行醫(yī)案件22起，給予警告２戶，限期改正３戶，取締1戶,罰款11起金額共24000元，沒收用于非法行醫(yī)的藥品及醫(yī)療器械4箱（件），價值約1500元。查處醫(yī)療機構違法廣告案件1起。
2、根據(jù)xxx衛(wèi)生局x衛(wèi)發(fā)（2006）第101號《2006年xxx醫(yī)療廢物行政執(zhí)法檢查實施方案》文件精神，為進一步加強本縣醫(yī)療廢物管理，依據(jù)《醫(yī)療廢物管理條例》，本縣從2006年4月20日至7月10日對本縣醫(yī)療機構醫(yī)療廢物管理開展了專項檢查。共檢查17家縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構，2家個人診所、12家村衛(wèi)生所，主要檢查醫(yī)療廢物內(nèi)部管理情況、醫(yī)療廢物暫存設施設備建設情況、醫(yī)療廢物處置情況。內(nèi)容包括查看記錄和現(xiàn)場及從產(chǎn)生、收集、儲存、轉(zhuǎn)移，處置等各個環(huán)節(jié)的措施情況。在檢查中可以看出這兩年來，各醫(yī)療單位都對此項加強了管理，按照衛(wèi)生主管部門和環(huán)保部門的要求，做到集中收集和焚燒處理。但也發(fā)現(xiàn)一定的問題，如：政府未制訂過渡性處置場所;州級衛(wèi)生環(huán)保部門曾經(jīng)承諾塑料性一次性用品集中后有價回收未落實;有的醫(yī)院醫(yī)療廢物管理制度較簡單，各部門責任規(guī)定不很明確,缺乏專人管理和處理；醫(yī)療廢物暫存設施、設備，選址不符合要求，未能上鎖、防盜、成封閉狀態(tài);記錄不完整，儲存時間長，未能做到當日處理;沒有專項費用。針對這種情況，我們從兩方面入手加強管理：一是做好宣傳教育，使醫(yī)療單位領導充分認識醫(yī)療廢物的危害性和一旦出現(xiàn)問題將對社會安定產(chǎn)生的不良影響，提高他們做好的積極性；二是健全和完善醫(yī)療廢物管理制度，各個步驟都必須確定責任人，要對醫(yī)護人員加強污染物管理的安全教育，重點要求量化，細化，設立每日記錄臺帳，出現(xiàn)問題要按責任輕重給予相應處罰。同時我執(zhí)法人員也將采取不定期抽查的方式進行現(xiàn)場監(jiān)察，防止醫(yī)療廢物污染的擴散。
xxx衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督(第2頁)所
二○○六年七月十八日
9衛(wèi)生監(jiān)督講話稿題目篇二
衛(wèi)生監(jiān)督
xx衛(wèi)生監(jiān)督所衛(wèi)生監(jiān)督工作
綜合匯報根據(jù)省、州部署的食品化妝品項整治、重點公共衛(wèi)生監(jiān)督檢查、推進衛(wèi)生綜合執(zhí)法、放射治療管理、打擊非法行醫(yī)、行政執(zhí)法責任追究等各項工作，為迎接省廳的檢查，我所將2006年1月至7月初開展食品化妝品專項整治、重點公共衛(wèi)生監(jiān)督檢查及打擊非法行醫(yī)等各項工作的進展情況
作如下總結：
一、食品衛(wèi)生監(jiān)督
1、根據(jù)《xxx衛(wèi)生局關于印發(fā)餐飲業(yè)衛(wèi)生整治工作方案的通知》（x衛(wèi)發(fā)［2006］22號）文件要求，我所于2006年2月底開始著手安排此項工作。依據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《xxx食品衛(wèi)生條例》、《餐飲業(yè)衛(wèi)生管理辦法》、《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度指南》和《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》的規(guī)定，深入餐飲經(jīng)營單位、學校食堂及機關企事業(yè)單位食堂開展監(jiān)督檢查。
結合我縣對餐飲業(yè)單位的上半年一次的日常監(jiān)督此次監(jiān)督檢查前后共出動人員共53人次，共檢查餐飲經(jīng)營單位341家，其中餐飲經(jīng)營單位291戶次，企事業(yè)單位食堂3戶次，學校食堂47戶次。每到一個單位先結合《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》中“餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生管理自查建議項目”讓各相關單位進行自查。在檢查中，重點對經(jīng)營單位的衛(wèi)生許可證照、健康培訓證的持證情況、經(jīng)營加工場所、廚房、庫房、冷藏設施、專間、餐飲具消毒設施及保潔設施、從業(yè)人員個人衛(wèi)生健康情況、添加劑、包裝材料的索證情況，等方面進行全面檢查整治。共查出無證經(jīng)營戶5家，無健康培訓證上崗13人，廚房、餐飲具消毒及保潔設施不合格58家。食品原料、添加劑不符合衛(wèi)生標準或無合格證2家，共查獲并銷毀不合格食品123公斤。對無許可證進行經(jīng)營5家進行限期辦理衛(wèi)生許可證，對查出無健康證上崗的人員立即責令辦理健康培訓證，廚房布局不合理、餐飲具消毒不合格、保潔設施不完善的處以行政警告，并均按《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》中“推薦的各類餐飲業(yè)場所布局要求、推薦的餐飲具清洗消毒方法”擬出整改意見，限期改進。
2、根據(jù)《xxx衛(wèi)生局轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳關于開展食品生產(chǎn)加工業(yè)許可清理整治工作的通知》（x衛(wèi)發(fā)［2006］20號）文件精神，我所結合上半年的常規(guī)監(jiān)督于2006年3月底至4月初對轄區(qū)內(nèi)所有已發(fā)放衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)逐一進行清理，監(jiān)督檢查不符合整治內(nèi)容的問題，并向生產(chǎn)加工企業(yè)發(fā)出衛(wèi)生監(jiān)督意見。此次共檢查食品生產(chǎn)加工經(jīng)營單位及個體經(jīng)營戶56家，其中糕點副食加工店17家、米線餌絲加工店9家、豆制品加工3家、酒廠15家、農(nóng)特產(chǎn)品加工6家、糧油加工店4家、調(diào)味品生產(chǎn)2家。共查出無衛(wèi)生許可證經(jīng)營的單位和個體經(jīng)營戶2家，其中糧油加工店1家、農(nóng)特產(chǎn)品加工1家，責令其限期到衛(wèi)生監(jiān)督所補辦衛(wèi)生許可證；共查從業(yè)人員96人，其中持有效健康證83人、無健康證或健康證失效的13人，已責令限期到疾病預防控制中心辦理健康證；查出生產(chǎn)場所不符合規(guī)范的3家，查獲并銷毀過期劣質(zhì)食品3類共計130kg。
3、根據(jù)《xxx衛(wèi)生局關于印發(fā)〈xxx2006年開展食品專項整治工作實施方案〉的通知》（x衛(wèi)發(fā)［2006］74號）文件精神，結合《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《xxx食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》的規(guī)定要求，以糧油、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒（散裝酒）、鹽、調(diào)味品、保健品、兒童食品等與人民群眾生活息息相關的食品為整治與監(jiān)管為重點，以農(nóng)村地區(qū)為重點區(qū)域，重點抓好食品生產(chǎn)加工、流通及消費三個環(huán)節(jié)，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。
我所制定了重點打擊保健品虛假夸大宣傳，使用假標識、假包裝、假商標等行為，重點嚴查保健食品標簽、說明書內(nèi)容是否宣傳對疾病具有預防或治療作用以及完全未經(jīng)批準和特定保健功能，重點篩查調(diào)節(jié)血糖、減肥、抗疲勞3類保健食品。并明確了檢查的統(tǒng)一時間：2006年3月至6月。保健品在我縣銷售形式多以藥、專賣、及義診等，結合我縣實際確立了以打擊“專賣”、“義診”等非法銷售為主的檢查思路整治我縣的保健品市場。并于3月中旬確定了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)情報員，制定了相應的報告、收集、聯(lián)絡等制度及方案，從根本上保障了此次專項檢查的完成。截至6月底我所共檢查了36家藥房（店），3次義診、專賣，共查處了非法保健品4種300余盒，其中一起移交藥品管理部門。
根據(jù)《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》等有關法律法規(guī)規(guī)定，結合我縣上半年的監(jiān)督檢查對嬰幼兒食品、瓶（桶）裝水、彭化食品、集體用餐配送單位的衛(wèi)生許可開展專項整治。重點檢查衛(wèi)生許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、健康證。共檢查嬰幼兒食品、彭化食品經(jīng)營單位15家，瓶（桶）裝水經(jīng)營單位3家，集體用餐配送單位13家，31家均有衛(wèi)生許可證、工商營業(yè)執(zhí)照，其中2家無健康證從業(yè)人員2人，責令限期到縣疾病預防控制中心辦理健康證明。
4、組織全所職工在所務會上學習并落實《xxx衛(wèi)生局轉(zhuǎn)發(fā)關于貫徹落實〈食品衛(wèi)生許可證管理辦法〉加強食品衛(wèi)生許可證管理工作的通知》（x衛(wèi)發(fā)［2006］94號）文件精神。根據(jù)文件要求我所于6月初征訂了新的食品衛(wèi)生許可證。進一步健全衛(wèi)生許可證申請和發(fā)放審查制度，分別對從事食品生產(chǎn)加、經(jīng)營和餐飲業(yè)、食堂經(jīng)營的食品生產(chǎn)經(jīng)營者規(guī)定了必須具備的申請條
件；從食品衛(wèi)生管理、生產(chǎn)經(jīng)營場所衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護措施、從業(yè)人員健康狀況等方面加強書面和現(xiàn)場審查，嚴格審查程序，嚴把發(fā)證關；全所職工通過對文件的學習樹立“有權必有責、用權受監(jiān)督、越權要追究、侵權要賠償”的權責一致思想，建立健全崗位責任制，嚴格實行過錯責任追究制度。并向社會分開投訴舉報電話：402070
8、設立舉報箱，自覺接受廣大食品生產(chǎn)者和消費者的社會監(jiān)督，使食品衛(wèi)生許可工作成為政府放心、群眾滿意的窗口工程；確保2007年6月1日前如期完成新的食品衛(wèi)生許可證更換工作。
5、組織全所職工在所務會上學習《xxx衛(wèi)生局大理州教育局關于轉(zhuǎn)發(fā)〈xxx衛(wèi)生廳xxx教育廳關于進一步加強學校食堂衛(wèi)生工作的通知〉的通知》（x衛(wèi)發(fā)［2006］61號）、《xxx衛(wèi)生局轉(zhuǎn)發(fā)〈xxx衛(wèi)生廳關于開展學校學校食堂食品衛(wèi)生專項整治月行動的通知〉的通知》（x衛(wèi)發(fā)［2006］153號）文件精神，聯(lián)合教育局各有關部門于2006年6月10日——6月30日對我縣轄區(qū)內(nèi)各類學校、幼托機構食堂33家進行一次專項監(jiān)督檢查，并對學校周邊食品攤點進行了清理整頓。通過此次監(jiān)督檢查，明確了校長是學校食品安全的第一責任人，分管領導是直接責任人；各學校建立了倉庫管理臺賬，購物索證、產(chǎn)品與實物相符；本次共檢查全縣各類學校、幼托機構食堂33家，其中持有衛(wèi)生許可證33家，持證率100；共查從業(yè)人員71人，其中持有效健康證65人，持有效健康證率91.54。針對現(xiàn)場檢查33家進行處理，其中責令停業(yè)整頓4家；責令限期改正6家；給予行政警告1家。對其它學校食堂存在不同程度的衛(wèi)生問題提出批評指導。通過這次對學校食品衛(wèi)生安全檢查，按《食品衛(wèi)生法》有關規(guī)定給予嚴厲的整治，使學校食品衛(wèi)生安全有了新的改觀。對學校周邊食品攤點共檢查45家，其中責令限期改進的食店8家，對食品攤戶沒收三無產(chǎn)品200kg，并予以當場銷毀。嚴厲打擊了學校周邊三無食品攤點。一定程度上消除了食物中毒隱患，為學校飲食衛(wèi)生創(chuàng)造了一個較為安全的環(huán)境。
二、公共衛(wèi)生監(jiān)督
1、組織學習并落實《xxx衛(wèi)生局關于〈大理州2006開展化妝品專項整治工作實施方案〉的通知》（x衛(wèi)發(fā)［2006］86號）文件精神，我所于2006年7月3日至7日共出動18人次,歷時五天對我縣化妝用品經(jīng)營店7家,美容店、美發(fā)店52家，藥店及超市18家進行清理整頓。重點對藥店和化妝品專賣店等經(jīng)營環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查：經(jīng)營化妝品標簽、標識、說明書是否宣傳療效、是否使用醫(yī)療術語、是否注有適應癥等。建立舉報制度，向社會公布舉報電話：4520708及設立舉報箱。
2、根據(jù)《xxx衛(wèi)生局關于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省衛(wèi)生廳關于印發(fā)〈2006年公共衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查方案〉的通知〉的通知》（大衛(wèi)發(fā)［2006］113號）文件精神。于2006年5月中旬起著手安排此項工作。
（1）、此次檢查賓館旅店15家，共檢查15家均持有效衛(wèi)生許可證；查從業(yè)人員105人，其中持有效健康培訓證103人；有衛(wèi)生管理制度15家；有消毒設施15家；擺放避孕套單位數(shù)8家；無處罰戶。通過此次專項檢查，規(guī)范了公共場所衛(wèi)生管理，促進了公共場所的進一步規(guī)范經(jīng)營，特別是對無健康證從業(yè)人員責令限期進行健康體檢，對賓館旅店未放置安全套的要立即解決，要求落實好衛(wèi)生管理制度；對公共場所經(jīng)營客用化妝品的單位進行指導，進一步完善了公共場所的規(guī)范經(jīng)營。
（2）、本次共監(jiān)督檢查我縣所轄區(qū)內(nèi)集中式供水有5家，其中自來水廠4家、集中式供水點2家。我縣集中式供水單位共5家，其中持有效衛(wèi)生許可證4家，無衛(wèi)生許可證1家，共有制水人員46人，其中持有效健康證40人，無健康證6人。對無衛(wèi)生許可證的集中式供水單位責令立即辦理有關證件，無健康證的制水人員立即進行健康檢查。對5家供水單位的水源水、水廠制水設施、消毒設施進行了全面檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)對水源水環(huán)境保護較差有2家，對供水未進行消毒1家。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行責令限期改進，要求立即對水源水環(huán)境保護設施進行整改，對未進行消毒的供水單位予以行政警告并責令立即改正，確保飲用水消毒設施的建立。
三、衛(wèi)生綜合執(zhí)法監(jiān)督
依據(jù)《xxx衛(wèi)生綜合執(zhí)法監(jiān)督考核標準（試行）》進行自查考核。綜合管理部分總分300分，自查得分258分；行政執(zhí)法部分總分700分，自查得分665分。
四、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督
根據(jù)《xxx衛(wèi)生局關于轉(zhuǎn)發(fā)〈xxx衛(wèi)生廳關于印發(fā)〈2006年公共衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查方案〉的通知〉的通知》（x衛(wèi)發(fā)［2006］113號）文件精神。按照《職業(yè)病防治法》的要求我所于2006年3月29日至6月中旬出動20人次共監(jiān)督檢查企業(yè)11家（合資1家、私營企業(yè)及個體工商戶共10家），其中觸塵企業(yè)8家，有毒有害化學品生產(chǎn)使用企業(yè)3家。在觸塵企業(yè)中有2家建立職業(yè)衛(wèi)生管理制度；有3家建立安全衛(wèi)生操作規(guī)程，并正常執(zhí)行；3家有崗前、崗中培訓制度；2家建有主要防護設施；4家備有防塵口罩、工作服、手套等個人防護用品，并正常使用；1家有危害公害欄、警示標志及警示說明；1家建立粉塵濃度定期監(jiān)測及評價制度（由州環(huán)保局定期監(jiān)測），并有監(jiān)測記錄；3家有職業(yè)危害告知制度；8家均無職業(yè)健康監(jiān)護；2家有合同告知；8家均無使用童工及安排未成年人、孕婦、哺乳期女職工從事粉塵作業(yè)；無可疑塵肺病人。使用有害化學品的3家中除1家建立安全衛(wèi)生操作規(guī)程及有風扇、電動排氣扇等防護設施外，其它的作業(yè)場所職業(yè)病危害因素控制制度及職業(yè)危害告知制度、職業(yè)健康監(jiān)護工作和合同告知工作均未開展；3家均未發(fā)生過急性職業(yè)中毒事故。
五、放射衛(wèi)生監(jiān)督
根據(jù)《xxx衛(wèi)生局轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳關于貫徹實施〈放射診療管理規(guī)定〉加強放射衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的通知》（x衛(wèi)發(fā)［2006］181號）文件結合《xxx衛(wèi)生局關于轉(zhuǎn)發(fā)〈xxx衛(wèi)生廳關于印發(fā)〈2006年公共衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查方案〉的通知〉的通知》（x衛(wèi)發(fā)［2006］113號）文件精神，依據(jù)《放射診療管理規(guī)定》共檢查開展放射診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構10家，從業(yè)人員13人，均持有有效的放射性同位素及放射線裝置許可。各醫(yī)療衛(wèi)生機構的放射診療設備均按規(guī)定進行質(zhì)量控制和放射防護檢測，均設置有輻射警示標志，放射診療工作人員均持有放射防護培訓證，有放射診療工作人員劑量監(jiān)測記錄。
六、醫(yī)療機構監(jiān)督
1、打擊非法行醫(yī):縣衛(wèi)生局、人口和計劃生育局、公安局、工商行政管理局、監(jiān)察局和食品藥品監(jiān)督管理局等職能部門聯(lián)合行動，對醫(yī)療機構和醫(yī)藥服務市場開展執(zhí)法檢查，以衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所為基礎成立專項行動工作隊，負責非法行醫(yī)相關案件調(diào)查取證、行政處罰和監(jiān)督管理工作。通過近一年來多次對醫(yī)療機構和醫(yī)藥服務市場的執(zhí)法檢查，查處了一批大案要案。至2006年7月，共出動監(jiān)督檢查人員329人次，車輛60臺次，檢查醫(yī)療機構252戶次，其中縣級醫(yī)療機構17戶次，鎮(zhèn)衛(wèi)生院16戶次，計劃生育技術服務機構9戶次，個體診所23戶次（含原個體醫(yī)），村衛(wèi)生所196戶次。查處各類非法行醫(yī)案件22起，給予警告２戶，限期改正３戶，取締1戶,罰款11起金額共24000元，沒收用于非法行醫(yī)的藥品及醫(yī)療器械4箱（件），價值約1500元。查處醫(yī)療機構違法廣告案件1起。
2、根據(jù)xxx衛(wèi)生局x衛(wèi)發(fā)（2006）第101號《2006年xxx醫(yī)療廢物行政執(zhí)法檢查實施方案》文件精神，為進一步加強本縣醫(yī)療廢物管理工作，依據(jù)《醫(yī)療廢物管理條例》，本縣從2006年4月20日至7月10日對本縣醫(yī)療機構醫(yī)療廢物管理工作開展了專項檢查。共檢查17家縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構，2家個人診所、12家村衛(wèi)生所，主要檢查醫(yī)療廢物內(nèi)部管理情況、醫(yī)療廢物暫存設施設備建設情況、醫(yī)療廢物處置情況。內(nèi)容包括查看記錄和現(xiàn)場及從產(chǎn)生、收集、儲存、轉(zhuǎn)移，處置等各個環(huán)節(jié)的措施情況。在檢查中可以看出這兩年來，各醫(yī)療單位都對此項工作加強了管理，按照衛(wèi)生主管部門和環(huán)保部門的要求，做到集中收集和焚燒處理。但也發(fā)現(xiàn)一定的問題，如：政府未制訂過渡性處置場所;州級衛(wèi)生環(huán)保部門曾經(jīng)承諾塑料性一次性用品集中后有價回收未落實;有的醫(yī)院醫(yī)療廢物管理制度較簡單，各部門責任規(guī)定不很明確,缺乏專人管理和處理；醫(yī)療廢物暫存設施、設備，選址不符合要求，未能上鎖、防盜、成封閉狀態(tài);記錄不完整，儲存時間長，未能做到當日處理;沒有專項費用。針對這種情況，我們從兩方面入手加強管理：一是做好宣傳教育工作，使醫(yī)療單位領導充分認識醫(yī)療廢物的危害性和一旦出現(xiàn)問題將對社會安定產(chǎn)生的不良影響，提高他們做好工作的積極性；二是健全和完善醫(yī)療廢物管理制度，各個工作步驟都必須確定責任人，要對醫(yī)護人員加強污染物管理的安全教育，重點工作要求量化，細化，設立每日記錄臺帳，出現(xiàn)問題要按責任輕重給予相應處罰。同時我執(zhí)法人員也將采取不定期抽查的方式進行現(xiàn)場監(jiān)察，防止醫(yī)療廢物污染的擴散。
xxx衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所
二○○六年七月十八日9
衛(wèi)生監(jiān)督講話稿題目篇三
按： 為貫徹落實2009年全國衛(wèi)生工作會議精神，學習貫徹《食品安全法》，進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，部署2009年衛(wèi)生監(jiān)督重點工作，今年4月2-3日，衛(wèi)生部在京召開了全國衛(wèi)生監(jiān)督工作會議。部長陳竺、黨組書記張茅，副部長陳嘯宏到會并發(fā)表了重要講話?，F(xiàn)刊發(fā)他們的講話，供各地深入學習貫徹。
增強責任意識，抓住醫(yī)改契機 努力提高衛(wèi)生監(jiān)督工作水平
——在2009年全國衛(wèi)生監(jiān)督工作會議上的講話
衛(wèi)生部部長 陳竺
（2009年4月2日）
2008以來，我們經(jīng)歷了一段極不平凡、令人難忘的歲月。在衛(wèi)生部黨組和各地黨委政府的領導下，按照科學發(fā)展觀的要求，在完善衛(wèi)生監(jiān)督體系建設、加大公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務領域監(jiān)管力度、強化衛(wèi)生行政執(zhí)法規(guī)范管理等方面做了大量工作，特別是在抗擊低溫雨雪冰凍災害、抗震救災、奧運衛(wèi)生保障、三鹿牌嬰幼兒奶粉事件處置、食品安全整頓等一系列緊急任務中，全國衛(wèi)生系統(tǒng)、特別是衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)干部職工，表現(xiàn)出強烈的使命感和責任感，經(jīng)受了實戰(zhàn)的考驗，充分展示這支年輕執(zhí)法隊伍召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的風采。在此，我謹代表衛(wèi)生部向監(jiān)督戰(zhàn)線的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝！
今年的衛(wèi)生監(jiān)督工作會，是在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展處于關鍵時期以及衛(wèi)生監(jiān)督職責面臨重大調(diào)整的關鍵時刻召開的重要會議。需要按照學習實踐科學發(fā)展觀的要求，以醫(yī)改為契機，認真分析當前衛(wèi)生監(jiān)督工作面臨的形勢和任務，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的能力和水平。下面，關于如何做好新形勢下的衛(wèi)生監(jiān)督工作，我談幾點意見。
一、提高認識，增強做好衛(wèi)生監(jiān)督工作的緊迫感
（一）正確理解衛(wèi)生監(jiān)督肩負的職責和任務。
推進衛(wèi)生事業(yè)的改革和發(fā)展，是國家更加注重社會建設、著力保障和改善民生的一項重要內(nèi)容，是人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，在當前應對全球金融危機，保增長、保民生、保穩(wěn)定中具有特殊重要的意義。學習實踐科學發(fā)展觀，對衛(wèi)生部門而言，就是要把思想認識統(tǒng)一到中央的重大決策和部署上來，認真解決當前衛(wèi)生工作面臨的突出矛盾和人民群眾反映強烈的問題，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，維護好人民群眾的健康權益。衛(wèi)生監(jiān)督是政府管理衛(wèi)生事務的重要職責和手段。經(jīng)過十年的改革，從中央到省、市、縣并逐步延伸到農(nóng)村的衛(wèi)生監(jiān)督體系基本形成，綜合執(zhí)法力度不斷增強。當前，衛(wèi)生監(jiān)督承擔著食品、職業(yè)、放射、環(huán)境、學校等五大衛(wèi)生的管理和監(jiān)督職責，同時還擔負著傳染病防治監(jiān)督以及打擊非法行醫(yī)和非法采供血、整頓和規(guī)范醫(yī)療服務市場的職責，這些都是密切關系群眾生命和健康的重要領域，不容我們有絲毫的懈怠。
今年2月28日，《食品安全法》經(jīng)全國人大常委會審議通過，并將于6月1日起施行。這部法律順應我國經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的需要，體現(xiàn)黨和國家對保障食品安全、保護人民群眾身體健康和生命安全的高度重視。針對我國食品安全監(jiān)管存在的體制、機制等問題，《食品安全法》明確了地方政府和各部門的監(jiān)管責任，進一步理順了監(jiān)管體制，規(guī)定國務院設立食品安全委員會以及縣級以上地方人民政府建立健全食品安全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機制，明確衛(wèi)生部承擔食品安全綜合協(xié)調(diào)工作，負責食品安全風險監(jiān)測與評估、組織查處重大食品安全事故、發(fā)布食品安全信息、食品安全標準制定、新產(chǎn)品的許可和檢驗規(guī)范制定等六項主要職責。這既是人民群眾對各級衛(wèi)生行政部門長期從事食品安全監(jiān)管工作的肯定，也是黨和政府寄予的高度信任和重托。民以食為天，食以安為先，食品安全問題直接關系群眾生命健康，關系政府的公信力和執(zhí)行力，關系我國在國際上的聲譽和影響。在食品安全領域，衛(wèi)生監(jiān)督聯(lián)系著三個方面，一是聯(lián)系著政府，體現(xiàn)著政府的意志、政府的責任；二是聯(lián)系著人民群眾；三是聯(lián)系著國家的國際形象。我們必須深刻理解這些職責所包含的任務和要求，明確肩負的責任和使命。
（二）充分認識衛(wèi)生監(jiān)督面臨的嚴峻形勢。
我國正處在經(jīng)濟快速發(fā)展的階段，由于市場機制尚不健全、企業(yè)誠信體系不完善、政府監(jiān)管基礎較薄弱，加之網(wǎng)絡信息技術普及應用帶來的社會透明度不斷提高等原因，食品安全、職業(yè)衛(wèi)生等突發(fā)事件大量增加，不斷出現(xiàn)新問題、新挑戰(zhàn)，各項監(jiān)管工作形勢依然十分嚴峻。去年發(fā)生的三鹿牌嬰幼兒奶粉事件，嚴重損害人民生命健康，造成了惡劣的社會影響，教訓十分深刻。我國食品安全工作既面臨生產(chǎn)水平低、環(huán)節(jié)多、鏈條長、生產(chǎn)方式落后等現(xiàn)狀，又存在市場競爭無序、不法分子見利忘義等突出問題，處在風險高發(fā)期和矛盾凸顯期，對此我們必須保持清醒的頭腦。
同時，我國正處于工業(yè)化進程快速發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期，大量中小企業(yè)勞動條件差，用人單位職業(yè)病防治責任不落實，保護措施不到位，職業(yè)危害嚴重；由于接觸職業(yè)危害人數(shù)多，分布廣、流動性大、管理困難，造成職業(yè)病高發(fā)，尤其是塵肺病危害嚴重。云南水富縣農(nóng)民工塵肺病事件，反映的只是冰山一角。勞動者特別是農(nóng)民工的健康權益得不到保護，群體性事件時有發(fā)生，已成為影響經(jīng)濟社會發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定的突出問題，這個問題怎么強調(diào)都不過分。
另外，公共場所、放射衛(wèi)生、打擊非法行醫(yī)等監(jiān)管領域依然存在著突出矛盾。可以說，衛(wèi)生監(jiān)督的各項職責都關系人民生命安全、關系社會穩(wěn)定，不可小視、更不能漠視。在分析形勢時，我們寧愿把困難估計得充分一點，而且實際情況往往比我們聽到的匯報要復雜。如果我們不到一線去、不到基層去，就看不到真正的問題。因此需要我們進一步加強調(diào)研，改進管理，加大執(zhí)法力度。這將是我們重要、緊迫而又長期的工作。
二、轉(zhuǎn)變觀念，增強衛(wèi)生監(jiān)督綜合協(xié)調(diào)能力
衛(wèi)生監(jiān)督職責范圍廣、難度大、責任重?！妒称钒踩ā芳磳⑹┬校绾温男泻檬称钒踩C合協(xié)調(diào)職責已成為衛(wèi)生行政部門必須迎接的新挑戰(zhàn),同時也將成為增強衛(wèi)生監(jiān)督綜合協(xié)調(diào)能力的難得機遇。在制度尚未完善、人力不足、經(jīng)驗欠缺等現(xiàn)狀和困難面前，各地衛(wèi)生行政部門要樹立大局意識，注意轉(zhuǎn)變觀念，加強組織協(xié)調(diào)，提高解決突出矛盾和應對復雜局面的能力。
（一）注意食品安全監(jiān)管工作思路的轉(zhuǎn)變。 按照《食品安全法》的規(guī)定，衛(wèi)生行政部門要改變原來餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的管理模式，從監(jiān)管食品安全的具體環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌娛称钒踩木C合監(jiān)督。在工作中要注意以下幾個方面：
一是要在當?shù)卣念I導下發(fā)揮抓手作用和參謀作用，努力完善食品安全綜合協(xié)調(diào)機制建設，建立由衛(wèi)生部門牽頭、多部門聯(lián)合、社會各界廣泛參與的食品安全綜合協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌食品安全監(jiān)管工作，努力做到食品安全監(jiān)管政策統(tǒng)一，工作步調(diào)統(tǒng)一，信息發(fā)布統(tǒng)一，形成工作合力。要增強大局觀、增強綜合協(xié)調(diào)能力，這是轉(zhuǎn)變工作觀念的關鍵。
二是要提高食品安全法律意識，嚴格執(zhí)行法律法規(guī)。在工作中要注意依法定位，找準位置，不越位、更不缺位，避免職責交叉和權責不清，加強協(xié)調(diào)與督促。
三是要建立健全食品安全風險監(jiān)測體系，加強食品安全檢驗檢測和風險評估能力建設，加強食品安全信息管理體系以及食品安全事故處置體系建設，及時搜集、掌握食品安全風險隱患信息，做到及時決策，有效應對，掌握主動，妥善處理。在這方面要注意增強科學技術支撐能力，一方面依靠執(zhí)法隊伍本身，另一方面要依靠疾控機構、相關部門、綜合性的研究機構以及大學的力量，還要建立覆蓋能力強、精干高效的監(jiān)測體系。
四是要注重監(jiān)管工作方法的總結，要擅于總結好的做法和經(jīng)驗，客觀分析總體形勢和工作成效，及時把實踐中的有效措施和成功經(jīng)驗制度化。要認真研究監(jiān)管的實際效果，分析存在的問題和漏洞，完善相關工作方案，形成長效工作機制。人無遠慮，必有近憂，要特別注意長效工作機制的建立和完善。
（二）加大職業(yè)病防治工作力度。
職業(yè)病防治工作直接關系到勞動者的身體健康和生命安全，各地要進一步提高認識，統(tǒng)一思想，加強對職業(yè)病防治工作的領導，盡快摸清當?shù)芈殬I(yè)病危害情況及存在的主要問題和隱患，有針對性地采取有效措施，遏制職業(yè)病高發(fā)的勢頭。在職業(yè)病防治工作中，要有“主動出擊”的意識，不能等事態(tài)嚴重、問題成堆再來解決，平時就要針對重點行業(yè)、重點地區(qū)、重點人群，特別是農(nóng)民工這樣的弱勢人群加強工作。按照“三定方案”規(guī)定，衛(wèi)生行政部門主要承擔4項職責，一是負責擬訂職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)和標準；二是負責對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護情況進行監(jiān)督檢查，規(guī)范職業(yè)病的預防、保健、檢查和救治；三是負責職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構資質(zhì)認定和監(jiān)督管理；四是負責建設項目職業(yè)衛(wèi)生審查。為切實履行法定職責，衛(wèi)生行政部門必須下決心著力加強職業(yè)病防治體系建設。各地要充分利用現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生資源，積極發(fā)揮職業(yè)病防治機構、疾病預防控制機構和醫(yī)療機構的作用，加強人員培訓和教育，加快職業(yè)衛(wèi)生技術服務網(wǎng)絡建設，盡快使職業(yè)健康檢查機構覆蓋到每個縣（區(qū)），職業(yè)病診斷機構覆蓋到每個地市。要進一步充實力量、完善制度，規(guī)范職業(yè)健康監(jiān)護、職業(yè)病診斷、職業(yè)病危害評價、檢測等技術服務，嚴肅查處違法違規(guī)行為。
職業(yè)病防治工作涉及衛(wèi)生、安監(jiān)、人力資源社會保障部等多個部門的職責，衛(wèi)生行政部門在提高職業(yè)病防治監(jiān)管和技術服務水平、認真履行法定職責的同時，要注意加強三個方面的協(xié)調(diào)工作：第一，要及時向當?shù)卣畢R報職業(yè)病防治工作，爭取政府的重視和支持。第二，要按照《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，主動協(xié)商有關部門建立完善協(xié)調(diào)工作機制，加強信息溝通，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，形成部門協(xié)同配合、齊抓共管的良好局面。第三，要加強宣傳，充分發(fā)揮工會組織、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體和社會團體的作用，營造氛圍，普及職業(yè)病防治法律、法規(guī)和相關知識，不斷強化用人單位職業(yè)病防治主體責任意識。促進基本公共衛(wèi)生服務均等化是醫(yī)改近期五項重點工作之一，其中包括健康教育，在健康教育工作中要注意加強職業(yè)衛(wèi)生知識的宣傳力度，在對農(nóng)民工進行職業(yè)培訓時要注意職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)知識的傳授，提高勞動者的自我保護意識和能力。
三、統(tǒng)籌兼顧，抓住改革契機加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設 2009年是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動和整體推進的一年。當前已處于箭在弦上的時刻，全面啟動指日可待。加快衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展，已經(jīng)成為各級衛(wèi)生行政部門肩負的重大社會和政治任務。衛(wèi)生監(jiān)督是公共衛(wèi)生的重要組成部分。衛(wèi)生監(jiān)督體系的逐步完善，有利于五大衛(wèi)生等衛(wèi)生行政管理領域的不斷加強，也有利于公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務行業(yè)監(jiān)管職責的全面履行。要結合醫(yī)改配套文件的頒布，把工作基礎夯實。以前我們對此強調(diào)的不太夠，現(xiàn)在我們在制定醫(yī)改配套文件時要實實在在地把衛(wèi)生監(jiān)督的基礎夯實，更加予以重視。從全國整體情況看，衛(wèi)生監(jiān)督體制改革還面臨著一些問題：由于政策不完善，保障措施不落實，衛(wèi)生監(jiān)督機構的發(fā)展建設明顯滯后，機構建設和管理體制尚不健全，基層人員緊缺，執(zhí)法條件差，難以保證執(zhí)法重心下移。從我調(diào)研的一些地方看，省級和地市級的情況還好，需要加強的是縣級。因此，進一步完善政策措施，建立統(tǒng)
一、高效的衛(wèi)生監(jiān)督體系，強化衛(wèi)生監(jiān)管，要作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌考慮，積極穩(wěn)妥推進。
最近，《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009-2011年）》已經(jīng)黨中央、國務院批準，將于近期公布實施。2009年至2011年各級政府將投入8500億元，重點做好加快推進基本醫(yī)療保障制度建設、初步建立國家基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化、推進公立醫(yī)院改革試點等五項工作。深化醫(yī)改是一項長期、復雜、艱巨的任務，要完整地理解各項政策，準確地把握改革的各項要求，抓住衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的難得契機，結合衛(wèi)生監(jiān)督工作的實際情況，深入研究問題，積極貫徹落實深化醫(yī)改的各項政策和措施。在研究醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革配套文件時，要注意將衛(wèi)生監(jiān)督體系建設納入總體框架，明確方向，整體部署。其中，信息系統(tǒng)的建設非常重要。在過去幾年間，突發(fā)公共衛(wèi)生事件特別是傳染病的網(wǎng)絡直報取得了重大進展，這一兩年要集中精力建立食品安全的信息網(wǎng)絡，還要把職業(yè)衛(wèi)生和采供血機構監(jiān)督信息系統(tǒng)建起來，相對應的執(zhí)法能力建設特別是現(xiàn)場快速檢測能力也需要加強。相關科研部門要轉(zhuǎn)變觀念，把“論文”寫在解決人民群眾的健康問題上，寫在提高能力建設上。
各級衛(wèi)生行政部門應當將衛(wèi)生監(jiān)督體系建設與醫(yī)改掛鉤，將公共衛(wèi)生體系建設納入總體目標，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)督體系，加強城市基層社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡建設，充實基層人員力量，改善基層工作條件，進一步深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和體系建設，保證各項法定職責的切實履行。要以科學發(fā)展觀為指導，轉(zhuǎn)變工作思路,改善基層的工作條件，充實基層人員力量,切實加強基層的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。
四、改革創(chuàng)新，提高衛(wèi)生行政部門依法行政的水平
改革創(chuàng)新是動力，不改革、不創(chuàng)新，就無法提高衛(wèi)生行政部門依法行政的水平，也就無法保證醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的健康發(fā)展。
（一）明確衛(wèi)生行政管理體制的發(fā)展方向。
2000年，《關于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的意見》經(jīng)國務院審定同意后發(fā)布施行，規(guī)定了衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的方向，明確按照依法行政、政事分開和綜合管理的原則，調(diào)整衛(wèi)生資源配置，建立結構合理、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、程序明晰、執(zhí)法有力、辦事高效的衛(wèi)生監(jiān)督新體制。十年來，衛(wèi)生監(jiān)督體制改革取得了顯著成績，衛(wèi)生行政部門依法行政的意識不斷增強，衛(wèi)生監(jiān)督體系建設逐步完善，衛(wèi)生綜合執(zhí)法體制已經(jīng)形成，特別可喜的是我們建立了一支十萬人的總體素質(zhì)水平較高的執(zhí)法隊伍。去年，中央調(diào)整了國家食品藥品監(jiān)管體制，明確國家食品藥品監(jiān)督管理局改由衛(wèi)生部管理，并將食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的職責劃入衛(wèi)生部，將食品衛(wèi)生許可，餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和保健食品、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理的職責劃歸國家食品藥品監(jiān)管局；明確衛(wèi)生部會同國家食品藥品監(jiān)管局適時推進食品安全監(jiān)管隊伍整合，負責指導規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法工作。這一決定體現(xiàn)了國務院大部門制的改革方向，體現(xiàn)了十七大強調(diào)建立“權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制”的改革原則。
《中共中央、國務院關于地方政府機構改革的意見》要求按照精簡統(tǒng)一效能的原則，理順職責關系，明確和強化責任，優(yōu)化政府組織結構，完善體制機制，推進依法行政，提高行政效率。強調(diào)各地要圍繞深化行政管理體制改革的總體目標，結合實際，改革創(chuàng)新、積極探索。根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變和食品藥品監(jiān)管形勢的需要，國務院研究決定，在地方政府機構改革中，將現(xiàn)行食品藥品監(jiān)管機構省級以下垂直管理改為地方政府分級管理，業(yè)務方面接受上級主管部門和同級衛(wèi)生部門的組織指導和監(jiān)督；對省、市、縣三級食品藥品監(jiān)督管理機構與同級衛(wèi)生部門職能進行整合，以切實加強食品藥品安全監(jiān)管。按照國家確定的調(diào)整原則，目前多數(shù)省份的政府機構改革方案已獲國務院批準同意，各地將在當?shù)卣念I導下，通過改革創(chuàng)新，促進職能轉(zhuǎn)變，全面履行法定職責。在改革和職能調(diào)整過程中，衛(wèi)生行政部門應當注意三個方面：一是正確領會國務院關于深化行政管理體制改革的精神和大部門制改革方向，把維護人民群眾生命和健康權益作為改革的出發(fā)點和落腳點，旗幟鮮明、服從大局。二是要堅持衛(wèi)生監(jiān)督體制的改革目標和改革原則，強化依法行政意識，保持衛(wèi)生監(jiān)督隊伍穩(wěn)定，提高衛(wèi)生行政執(zhí)法能力。三是要努力適應當前的改革和職能調(diào)整，積極探索有利于加強衛(wèi)生行政執(zhí)法的工作機制，解決職責交叉和關系不順的問題，落實監(jiān)管責任，提高行政管理效能。希望同志們在機構調(diào)整中，一方面認清自身的職責，提高能力，練好內(nèi)功；另一方面也要做好和食品藥品監(jiān)管部門的協(xié)同、配合，要理解改革給兄弟部門帶來的壓力，支持他們做好工作。改革是一項整體工程，就像一部大的機器，哪一個部件運轉(zhuǎn)不好，都會影響整體效果。以前衛(wèi)生行政部門不負責食品安全綜合協(xié)調(diào)的職責，部門職能調(diào)整后，要注意主動學習，并要爭取和食品藥品監(jiān)管部門做到人才資源共享，共同做好工作。
（二）進一步規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法。
依法行政是對各級行政機關和行政執(zhí)法人員提出的共同要求。當前，衛(wèi)生改革與發(fā)展已經(jīng)進入攻堅階段，許多矛盾、問題比較集中地暴露出來，迫切需要衛(wèi)生行政部門實現(xiàn)職能上的轉(zhuǎn)變，增強依法行政的意識和能力。推進衛(wèi)生依法行政，需要全面提高衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平。在改革過程中，軟件建設要比硬件建設更加重要，同時作用也更加長遠。隨著衛(wèi)生行政管理體制和職能調(diào)整的推進，衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設和規(guī)范管理問題已迫在眉睫，不容忽視。在衛(wèi)生系統(tǒng)的行風建設中，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊伍的行風建設尤其要重視和加強。問題奶粉事件的發(fā)生，對各個監(jiān)管部門都具有深刻的警示和教育意義，提醒我們在衛(wèi)生行政執(zhí)法中要切實將權力意識轉(zhuǎn)變?yōu)樨熑我庾R，全面推進衛(wèi)生依法行政，加強衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管。
衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的目標就是要通過改革，進行內(nèi)部機構調(diào)整，將原來分散的衛(wèi)生執(zhí)法隊伍集中管理，進一步規(guī)范政府執(zhí)法行為，達到強化依法行政、政事分開、避免多頭執(zhí)法，加強衛(wèi)生執(zhí)法綜合管理的目的。各地要抓住改革的有利時機，進一步理順行政執(zhí)法體制，加強衛(wèi)生行政執(zhí)法的綜合管理和行為規(guī)范，努力在衛(wèi)生系統(tǒng)打造一支政治合格、作風過硬、業(yè)務精湛的執(zhí)法隊伍，增強依法行政的能力。規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法，要重點強化四個方面的工作：一是按照依法行政、綜合管理、提高效能的要求，推進衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法；二是嚴格衛(wèi)生行政執(zhí)法隊伍管理，進一步完善執(zhí)法資格、著裝標識、證件證章、培訓考核等管理制度，統(tǒng)一執(zhí)法形象；三是統(tǒng)一規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，明確衛(wèi)生行政許可、行政處罰、行政強制以及監(jiān)督檢查的執(zhí)法行為規(guī)范，統(tǒng)一執(zhí)法文書、執(zhí)法程序和執(zhí)法要求。四是加強執(zhí)法監(jiān)督與稽查，落實衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法考核評議、執(zhí)法過錯責任追究、執(zhí)法稽查等管理制度，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的整體水平和行政執(zhí)法效能。
在依法行政、權責一致的新形勢下，加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的管理和能力建設十分必要和迫切。規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法事關衛(wèi)生大部門制改革和大衛(wèi)生管理的改革方向，事關衛(wèi)生系統(tǒng)依法行政的推進，事關廣大人民群眾的切身利益，事關衛(wèi)生行政執(zhí)法的良好社會形象。各級衛(wèi)生行政部門要高度重視，切實加強組織領導，將規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法工作納入重要議事日程，與衛(wèi)生系統(tǒng)正在進行的機構改革、職能調(diào)整和隊伍建設有機結合，穩(wěn)步推進。
今年是新中國成立60周年。做好各項衛(wèi)生工作至關重要。當前，衛(wèi)生監(jiān)督工作取得了顯著的成績，這是主流，應予高度肯定，但也要看到我們面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，責任重大，使命光榮。我們要以科學發(fā)展觀為指針，堅定信心，進一步轉(zhuǎn)變觀念、抓住機遇、開拓創(chuàng)新，堅持衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的正確方向，加快改革步伐，完善體系建設，加強隊伍管理，依法履行職責，從而進一步樹立衛(wèi)生行政執(zhí)法的良好形象，為人民衛(wèi)生事業(yè)做出新的更大的貢獻！
學習實踐科學發(fā)展觀深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革 全面提高衛(wèi)生監(jiān)督工作的能力和水平
——在2009年全國衛(wèi)生監(jiān)督工作會議上的講話
衛(wèi)生部黨組書記、副部長 張茅
（2009年4月3日）
很高興參加2009年全國衛(wèi)生監(jiān)督工作會議，這是我到衛(wèi)生部工作以來，第一次參加業(yè)務司局組織的全國性會議。過去因為工作關系，接觸衛(wèi)生監(jiān)督比較少，了解情況也不多，到衛(wèi)生部工作一個多月以來，通過調(diào)查研究，聽取了監(jiān)督局的工作情況匯報，對衛(wèi)生監(jiān)督工作有一個初步了解，也有一些感受，衛(wèi)生監(jiān)督隊伍是一個非常有戰(zhàn)斗力的隊伍，無論是在日常監(jiān)督執(zhí)法工作當中，還是在重大事件，如汶川大地震、奧運會保障工作中，廣大衛(wèi)生監(jiān)督工作人員為維護人民群眾的健康和生命安全一直在默默無聞地工作。事實證明，衛(wèi)生監(jiān)督隊伍是勤奮敬業(yè)、不畏艱辛的隊伍，是值得信賴、能打硬仗的隊伍。這次會議陳竺同志做了講話，嘯宏同志也做了報告，他們?nèi)婵偨Y了衛(wèi)生監(jiān)督工作，提出了明確目標，對于做好2009年全國衛(wèi)生監(jiān)督工作具有重要的指導意義。下面，我結合當前深入學習實踐科學發(fā)展觀，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的形勢，就做好衛(wèi)生監(jiān)督工作提幾點意見，供同志們參考。
一、深入學習實踐科學發(fā)展觀，切實加強衛(wèi)生監(jiān)督工作 目前各省已經(jīng)普遍開展了學習實踐科學發(fā)展觀的活動，衛(wèi)生部作為第一批開展學習實踐活動單位已經(jīng)告一段落，但是學習實踐活動是一個長期的過程。衛(wèi)生部黨組已經(jīng)根據(jù)廣大干部群眾的意見和要求，認真研究，針對分析查找的突出問題，組織制定了整改落實方案，并把提出的整改目標分解到各個部門貫徹落實?？茖W發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。衛(wèi)生部門，包括衛(wèi)生監(jiān)督部門學習實踐科學發(fā)展觀，應該緊密結合工作實際，為人民群眾健康服務。胡錦濤總書記指出：“健康是人全面發(fā)展的基礎，關系千家萬戶幸福?！苯】凳侨说母荆瑳]有健康，就沒有發(fā)展。只有健康才能學習工作生活，有自己事業(yè)的發(fā)展，家庭的幸福，沒有健康一切無從談起。我們衛(wèi)生系統(tǒng)學習貫徹科學發(fā)展觀，必須堅持以人為本，把維護人民群眾的身體健康和生命安全放在全部衛(wèi)生工作的首位，責任重于泰山。我到衛(wèi)生部工作，感覺到肩負著全國13億人民的身體健康和生命安全，確實責任很重，肩上的擔子很重。各個地方的同志，肩負著你們這個地區(qū)人民群眾的身體健康、生命安全，責任確實很大，要對人民群眾負責，對黨中央、國務院負責，不可以有絲毫的懈怠、馬虎、大意。要實現(xiàn)這個任務，要大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，優(yōu)化資源配置，提高醫(yī)療技術水平和服務能力，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。這次醫(yī)改的一個核心就是堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標。同時，還要不斷完善衛(wèi)生法制建設，推動衛(wèi)生依法行政，嚴格衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，依法嚴厲打擊各種危害人民群眾身體健康和生命安全的違法事件。在醫(yī)改的意見中，提出八項完善體制機制的支撐，其中就有建立健全醫(yī)藥衛(wèi)生法律制度的要求，完善衛(wèi)生法律法規(guī)、推進依法行政是很重要的一項任務。從現(xiàn)在起到2020年，是我國全面建設小康社會的關鍵時期，也是醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關鍵時期，我國正處于經(jīng)濟快速發(fā)展階段，各項工作的發(fā)展既是一個黃金時期，又是矛盾凸顯期，醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線也是這樣，矛盾很多，但又存在快速發(fā)展的機遇。我們要抓住深入學習實踐科學發(fā)展觀活動這個機遇，深刻領會科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，把深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和學習實踐活動結合起來，把依法理順食品安全監(jiān)管體制和學習實踐活動結合起來，把加強衛(wèi)生監(jiān)督體系的建設和學習實踐活動結合起來，在實踐中貫徹落實科學發(fā)展觀，使其成為衛(wèi)生監(jiān)督工作科學發(fā)展的體制、機制保障。這次學習實踐科學發(fā)展觀活動，主要是結合實際，找出我們工作當中的突出問題，解決突出矛盾，改進我們的工作。檢驗學習實踐活動成效也要看我們的實踐，突出實踐性，邊學習、邊實踐、邊糾正我們工作當中的問題，最后還要整改落實。
在這里，我想就各地已經(jīng)或者即將開展的深化機構改革，食品安全監(jiān)管的職責調(diào)整，多說幾句。為了進一步加強食品安全工作，2008年國務院機構改革對食品安全監(jiān)管體制進行了調(diào)整，明確衛(wèi)生部負責食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故工作。這次調(diào)整是深化行政體制改革、推進大部制改革，進一步轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化結構、提高效能的重要舉措，也是新形勢下加強食品安全工作的重要內(nèi)容。這次國務院的體制改革、機構調(diào)整，也是政府對食品安全監(jiān)管有關職能逐漸深化逐漸加深認識的過程。隨著地方食品監(jiān)管職能調(diào)整的啟動，地方衛(wèi)生監(jiān)督部門不再負責餐飲環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管工作，一些承擔具體監(jiān)督任務的衛(wèi)生監(jiān)督人員思想上有疑慮，特別是部分基層的同志，對于監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變認識不足，對監(jiān)督隊伍今后的工作產(chǎn)生了疑問。我想在這種重大職能調(diào)整的過程中，大家可能會產(chǎn)生這樣那樣的想法，這些都是自然的，也是可以理解的?；仡?998年以來，幾次衛(wèi)生機構職能調(diào)整，都涉及到衛(wèi)生監(jiān)督職能的內(nèi)容，造成監(jiān)督人員的思想波動，給監(jiān)督隊伍帶來一定影響。我想每次機構改革和職能調(diào)整，特別是這次食品安全監(jiān)管職能的調(diào)整，都是黨中央、國務院為適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展和深化行政管理體制改革作出的決策和部署。我國處在經(jīng)濟社會快速發(fā)展時期，為適應發(fā)展，政府職能轉(zhuǎn)變十分重要，同時各個政府部門的分工也在不斷變化，這既是一種改革也是一種探索。各級衛(wèi)生行政部門要充分認識食品安全監(jiān)管體制調(diào)整的重大意義，把思想認識統(tǒng)一到中央的部署和要求上來，正確認識、堅決執(zhí)行，認真貫徹落實各項工作。各級衛(wèi)生部門要在各地黨委和政府的領導下，按照法律、國務院的有關規(guī)定和地方的具體職責分工，增強履行食品安全綜合協(xié)調(diào)工作的主動性，積極與食品藥品監(jiān)管部門協(xié)調(diào)配合，保持現(xiàn)有衛(wèi)生監(jiān)督機構和隊伍的穩(wěn)定。請大家一定做好保持人員和隊伍穩(wěn)定的工作，通過加強學習，積極引導，做好思想工作，使衛(wèi)生監(jiān)督隊伍盡快轉(zhuǎn)變觀念和職能，協(xié)助衛(wèi)生行政部門做好食品綜合協(xié)調(diào)和重大食品安全事故的查處工作。許多問題單靠一個部門能夠完全解決越來越少了，很多事不是僅憑衛(wèi)生部自己就能辦好，也要向綜合協(xié)調(diào)方面來轉(zhuǎn)化，特別是國務院大部制的調(diào)整，很多工作都是綜合性的。衛(wèi)生部黨組研究學習實踐科學發(fā)展觀的整改方案，研究貫徹落實中央醫(yī)改的方案，分解了若干任務，今年要完成的各項任務中，沒有一項是哪一個司局獨自能夠完成的，都需要多部門協(xié)同配合，當然還要明確有一個部門負責牽頭綜合協(xié)調(diào)。針對地方職能調(diào)整中可能出現(xiàn)的問題和困難，各級衛(wèi)生行政部門的領導要開展深入細致的思想工作，發(fā)現(xiàn)并有效化解思想矛盾，教育我們?nèi)w同志要從大局出發(fā)，服從組織安排，以積極的態(tài)度調(diào)整我們的工作，適應我們的目標。職能調(diào)整對基層同志的影響我們可以理解，也知道肯定會有思想波動，所以要大家做好思想工作，切實做到思想不亂，隊伍不散，工作不亂，確保職能平穩(wěn)過渡。各地要把學習實踐科學發(fā)展觀的活動、貫徹落實十七大精神和轉(zhuǎn)變職能做好衛(wèi)生監(jiān)督工作結合起來，進一步解放思想，實事求是，改革創(chuàng)新，以食品安全的綜合協(xié)調(diào)、職業(yè)病防治工作等作為實踐的載體，深入研究工作的思路和模式，創(chuàng)新完善體制機制，確保衛(wèi)生法律法規(guī)的貫徹實施，有效深化衛(wèi)生監(jiān)督改革和加強衛(wèi)生監(jiān)督體系的建設，提高衛(wèi)生監(jiān)督的執(zhí)法能力，切實履行保護人民群眾身體健康和生命安全的神圣職責。我們講發(fā)展是科學發(fā)展觀第一要義，但是發(fā)展靠什么，發(fā)展靠改革，我們的體制在改革中不斷地發(fā)展，從而推動我們各項工作的發(fā)展，如果不改革，不適應形勢，我們的工作總是被動的。要通過學習實踐科學發(fā)展觀的活動，使各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構的廣大衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部進一步明確科學理念、思路和政策，實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)的科學發(fā)展，衛(wèi)生監(jiān)督工作的科學發(fā)展；提高領導干部的衛(wèi)生監(jiān)督能力和水平，增強深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督科學發(fā)展的信心，堅定一切為了人民健康，維護廣大人民群眾健康權益的思想，最終實現(xiàn)學習實踐科學發(fā)展觀的目的——“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠。”要用這個目標來檢驗我們的學習活動，從衛(wèi)生監(jiān)督來看，就是保證我們食品安全、公共衛(wèi)生等衛(wèi)生法律法規(guī)的貫徹，依法行政的加強，人民群眾不生病、少生病、健康水平提高，使人民群眾得到實惠，這是學習科學發(fā)展觀的目標。
二、抓住深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革機遇，完善衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和體系建設
最近，中共中央國務院發(fā)布了《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（以下簡稱《意見》），國務院也發(fā)布了《關于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009-2011年）的通知》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出近期的五項工作，包括加快推進基本醫(yī)療保障制度建設、初步建立國家基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化和推進公立醫(yī)院改革試點。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是黨中央、國務院做出的一項重要決策，意義十分重大。這是繼1997年《中共中央國務院關于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》之后發(fā)布的又一個重要文件，中央再一次把衛(wèi)生工作提到了極為重要的議事日程。把醫(yī)療問題解決好，在我們國家既是長遠的改革問題，也是當前應對經(jīng)濟危機的重要措施。作為長遠的改革，關系到廣大人民群眾的身體健康；作為應對當前經(jīng)濟危機的重要措施，體現(xiàn)了黨中央國務院關注民生、擴大內(nèi)需、拉動消費的決心。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一項復雜、長期、艱巨的任務，不可能一蹴而就，作為衛(wèi)生系統(tǒng)的同志，要充分認識，深入研究。必須按照科學發(fā)展觀的要求，深化對衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)律的認識，提高對衛(wèi)生改革發(fā)展全局的駕馭能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期的五項任務中，公共衛(wèi)生是一大項，要加強各個體系的建設，和體系之間的內(nèi)在聯(lián)系。衛(wèi)生監(jiān)督體系是公共衛(wèi)生服務體系中的重要組成部分，這一點大家認識是一致的。強化政府衛(wèi)生監(jiān)管的職能，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督體系，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容。首先要認真學習好中央文件，全面準確地掌握文件內(nèi)容，統(tǒng)一思想，提高認識。當然，對于一些問題，特別是公立醫(yī)院改革、以藥補醫(yī)等，各地可以研究試點，因為我們留了很大的空間，各地情況不一樣，有些問題還看不清楚，這些問題需要我們邊實踐，邊總結，邊改革。實踐當中各地可以有不同的做法，但是方向不能變。要增強政治意識、大局意識、危機意識和責任意識，積極貫徹落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的各項任務，要抓住醫(yī)改契機，進一步深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加快衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，促進衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
在《意見》當中，衛(wèi)生監(jiān)督作為公共衛(wèi)生服務體系的重要內(nèi)容，相關的內(nèi)容和工作要求多次提到，《意見》中明確提出，要建立包括公共衛(wèi)生監(jiān)督在內(nèi)的專業(yè)公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，要求加強衛(wèi)生監(jiān)督服務，大力促進環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、學校衛(wèi)生以及農(nóng)民工等流動人口的衛(wèi)生工作，還要建立嚴格有效的衛(wèi)生監(jiān)管體制，對健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，加強城鄉(xiāng)衛(wèi)生機構能力建設等內(nèi)容提出了重點要求。但是《意見》是全局性、指導性的，還需要結合各地的實際情況，進一步細化、深化、落實；需要各地在堅持中央確定的原則和目標的前提下，在實踐的過程中，深入探索，大膽創(chuàng)新，在公共衛(wèi)生的監(jiān)督體制機制方面有所突破，切實維護好人民群眾的健康權益。各級衛(wèi)生部門要結合當?shù)氐膶嶋H，按照中央文件和當?shù)攸h委政府的要求，深入加強研究，為黨委政府當好參謀助手。在兩個文件公布以后，衛(wèi)生部還要起草一個文件，要求各地結合實際來貫徹執(zhí)行。中國城市和農(nóng)村的差別很大，東中西部情況也不一樣，所以一定要強調(diào)結合實際來加強我們的工作，對于有些看準的改革措施可以全面推開，有些改革要通過實踐逐步推開，對于阻礙改革的問題在哪兒，薄弱環(huán)節(jié)在哪兒，大家都要清楚。當前要通過醫(yī)改解決衛(wèi)生監(jiān)督體系建設中全面建立覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)督體系，進一步推進衛(wèi)生綜合執(zhí)法，加強技術支撐能力建設等幾項重點工作。
國務院《方案》明確了今后三年要重點抓好五項工作，各級政府新增投入8500億元，其中中央政府增加投入3318億元，作為醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的財力保障。各地要抓住深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的契機，強化各級政府的責任，完善保障政策，落實保障措施，加大財政投入，隨著醫(yī)改的實施，逐步落實衛(wèi)生監(jiān)督工作的工作經(jīng)費、基礎設施建設，改善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的條件和人員待遇等問題。
三、增強依法行政意識，切實履行監(jiān)管職責，全面提高衛(wèi)生監(jiān)督工作的能力和水平黨中央、國務院都很重視醫(yī)改，我們現(xiàn)在處于一個很好的機遇期，《意見》提出要優(yōu)化醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)環(huán)境和條件，保護醫(yī)務人員的合法權益，調(diào)動醫(yī)務人員的積極性，提倡形成尊醫(yī)重衛(wèi)的良好風氣。但是政府有投入、有政策、有措施，并逐步創(chuàng)造條件，如果我們工作跟不上，群眾看不到我們的明顯變化，得不到實惠，該解決的問題沒解決，這就是我們的問題，是衛(wèi)生系統(tǒng)的問題。衛(wèi)生監(jiān)督體制改革十年來，衛(wèi)生依法行政的意識不斷深化，監(jiān)督隊伍不斷發(fā)展壯大，監(jiān)督水平不斷提高，執(zhí)法力度不斷增強，為保障人民健康、維護社會穩(wěn)定和促進經(jīng)濟發(fā)展做出了重要的貢獻。同時我們要看到，衛(wèi)生系統(tǒng)整體的監(jiān)管還是比較薄弱，無論是思想觀念、監(jiān)管能力，還是機構隊伍、法制建設等各個方面，都與目前所承擔的職責不相適應，與依法行政的要求還存在著較大差距。在一個法制社會中，對違法行為打擊不力，就是履行職責不到位；對違法行為的姑息遷就，就是對違法行為的包庇和縱容，就是對人民利益的損害。衛(wèi)生監(jiān)督作為各級政府管理衛(wèi)生事業(yè)的重要職責和主要手段之一，就是要保障衛(wèi)生法律法規(guī)的實施，維護正常公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務的秩序，維護人民群眾健康權益。在全面建設小康社會的實踐中，各級政府要把保障和增進健康作為促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾健康權益，加強衛(wèi)生監(jiān)督工作作為政府工作的重要內(nèi)容，要放到一個突出的位置上，并與經(jīng)濟和各項社會事業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督人員，要充分認識這一工作的重要地位和作用，樹立強烈的、高度的責任意識，提高監(jiān)管能力，認真履行法律賦予的職責。結合當前衛(wèi)生監(jiān)督工作中食品安全和職業(yè)病防治兩項重點工作，我想重點強調(diào)衛(wèi)生監(jiān)督依法履職問題。
（一）轉(zhuǎn)變職能，全面履行食品安全綜合協(xié)調(diào)的職能。
《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）已于2009年2月28日經(jīng)第十一屆全國人大常務委員會第七次會議通過，將于2009年6月1日起施行。為了動員部署這項工作，衛(wèi)生部在3月2日召開全國衛(wèi)生系統(tǒng)學習《食品安全法》會議，邀請全國人大、國務院法制辦的有關領導介紹情況，陳竺同志、嘯宏同志和我都到會并講話，各省衛(wèi)生行政部門負責同志參加了會議。在這里我想再次強調(diào)充分認識《食品安全法》的重要意義，食品安全直接關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到國家經(jīng)濟健康發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。食品安全已經(jīng)列入到國家安全的范疇當中，提高到一個重要的高度?！妒称钒踩ā返墓际┬校瑢τ谝?guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，防范食品安全事故發(fā)生，增強食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學性和有效性，提高我們的食品安全整體水平具有重要的意義。各級衛(wèi)生部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構，要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面推進依法行政和建設責任政府的高度出發(fā)，充分認識《食品安全法》實施的重要意義。
民以食為天，食品安全關系重大，關系到人民群眾的健康，也關系到黨和政府的形象和社會穩(wěn)定。各級衛(wèi)生部門要強化責任意識，認真總結三鹿奶粉事件的經(jīng)驗教訓，按照《食品安全法》的有關要求，全面履行《食品安全法》賦予各級地方衛(wèi)生行政部門所承擔的職責，嚴格履行地方政府確定的衛(wèi)生行政部門在食品安全監(jiān)管的相關職責，切實加強食品安全綜合協(xié)調(diào)工作。在地方機構改革中，要加強各級衛(wèi)生行政部門食品安全綜合協(xié)調(diào)機制的建立，建立健全食品安全全程監(jiān)管工作機制，充實相關的人員和隊伍，提高監(jiān)管能力，引導地方各級衛(wèi)生監(jiān)督機構轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，增強工作的緊迫感和主動性。近期，各地要依據(jù)國務院統(tǒng)一部署，積極推進全國食品安全整頓工作，按照已經(jīng)部署的《國務院辦公廳關于印發(fā)食品安全整頓方案的通知》要求，以貫徹《食品安全法》為機遇，加強對整頓工作的組織領導，通過督促檢查和指導，逐級落實責任。通過集中整頓，使食品安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)責任進一步落實，食品安全標準進一步完善，行業(yè)自律顯著加強，食品安全水平明顯提高，人民群眾食品安全得到切實保障。
（二）提高認識，全面加強職業(yè)衛(wèi)生防治工作。 黨中央國務院歷來高度重視防治職業(yè)病、保護勞動者健康及其相關權益。經(jīng)過幾十年的努力，我國的職業(yè)病防治工作取得了較大進展，職業(yè)病防治工作逐步走向規(guī)范化法制化道路，為促進經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了重大的貢獻。但是也要看到，我國正處在經(jīng)濟快速發(fā)展關鍵時期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、環(huán)境氣候的變化以及經(jīng)濟全球化等帶來的職業(yè)病危害更加凸顯，情況越來越復雜，職業(yè)病防治工作面臨的形勢依然十分嚴峻。目前我國有7億多勞動者，其中有將近2億農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，由于勞動關系不固定，農(nóng)民工的流動性大，其健康狀況影響難以準確估計。也由于我們一些地方對職業(yè)病防治工作重要性、緊迫性認識不足，用人單位職業(yè)病防治責任落實不到位，職業(yè)病防治監(jiān)管能力嚴重不足和技術服務網(wǎng)絡建設不到位等原因，相當一部分勞動者，特別是中小企業(yè)勞動者勞動條件惡劣，工藝落后，職業(yè)病危害日漸突出。截止到2007年底，全國已累計報告職業(yè)病69萬例，其中塵肺病近63萬例。近幾年，我國因職業(yè)病造成的群體性事件時有發(fā)生，在某些地方已成為影響社會穩(wěn)定的嚴重問題。當前職業(yè)病防治方面的漏洞是比較多的，存在著重大的隱患。大家要充分認識目前的情況，樹立起法制意識和責任意識，認真做好我們的工作，規(guī)范我們的行為。各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構要堅持以科學發(fā)展觀為指導，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，從保護勞動者的身體健康和生命安全的高度，從維護最廣大人民群眾根本利益的高度，從促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的高度，從構建社會主義和諧社會的高度做好職業(yè)病防治工作。
保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，應對經(jīng)濟危機，著力改善民生，促進社會和諧，是今年黨和政府的主要任務；今年是我們衛(wèi)生系統(tǒng)全面啟動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一年，標志著我們國家即將進入人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的階段，無論是政府和人民群眾都充滿著期待，寄予了希望，對醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，對改變我們目前的現(xiàn)狀希望很高。我們衛(wèi)生部門同志們肩負的責任重大，一定要努力工作，積極實踐，扎實平穩(wěn)地推進，力求取得實際效果。我們衛(wèi)生監(jiān)督工作任務十分繁重，各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構，要學習實踐科學發(fā)展觀，把當前制約衛(wèi)生科學發(fā)展體制機制問題梳理清楚，要緊緊依靠群眾深入基層，了解情況，全面增強領導衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的能力。既要突出重點，又要統(tǒng)籌兼顧；既要解決當前的困難與問題，又要著眼未來，加強長效機制建設；既要堅持科學發(fā)展，又要推進各項改革前進，處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定之間的關系。最近國務院領導同志要求我們研究當前各項工作任務以及階段考核目標，各地也要重視和研究這個問題。各地同志要主動發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，衛(wèi)生監(jiān)督工作要結合各地實際情況，認真研究，積極主動向地方黨委政府匯報。要深入了解當前群眾反映最強烈的是什么，集中辦幾件群眾最關心的好事和實事，讓群眾看得見摸得著，提振群眾對醫(yī)改的信心。
祝同志們在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展中，不斷取得新經(jīng)驗，創(chuàng)造新成績。
學習實踐科學發(fā)展觀 保障人民群眾健康安全 努力開創(chuàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作的新局面
——在2009年全國衛(wèi)生監(jiān)督工作會議上的工作報告
衛(wèi)生部副部長 陳嘯宏（2009年4月2日）
2009年全國衛(wèi)生監(jiān)督工作會議是衛(wèi)生部召開的一次重要會議。會議的主要任務是：按照黨的十七大、十七屆三中全會精神，學習貫徹《食品安全法》，認真落實2009年全國衛(wèi)生工作會議要求，分析當前衛(wèi)生監(jiān)督工作形勢和任務，總結2008年衛(wèi)生監(jiān)督工作，全面部署2009年衛(wèi)生監(jiān)督工作，統(tǒng)一思想，明確目標，努力開創(chuàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作的新局面。
下面，我講兩個方面內(nèi)容，供大家討論。
一、回顧總結2008年工作
過去的一年是很不尋常、很不平凡的一年，大事喜事多，急事難事多。在黨中央和國務院領導下，全國衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)把保障人民群眾身體健康和生命安全作為工作的出發(fā)點和落腳點，堅持以人為本，嚴格執(zhí)法，甘于奉獻，戰(zhàn)勝一切困難，為實現(xiàn)衛(wèi)生工作目標做出了突出貢獻。
（一）全力以赴，戰(zhàn)勝特大地震災害和重大食品安全事件帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，確保“平安奧運”。
汶川特大地震發(fā)生后，地震造成的一系列直接和次生災害嚴重威脅著災區(qū)數(shù)百萬群眾的飲水和食品安全。我們在第一時間從全國各地緊急調(diào)派衛(wèi)生監(jiān)督隊伍、公共衛(wèi)生專家和食品、飲用水快速檢測設備等物資支援災區(qū)?？拐鹁葹钠陂g，來自全國各地和四川當?shù)氐乃那Ф嗝l(wèi)生監(jiān)督員參加抗震救災醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作，戰(zhàn)斗在第一線；衛(wèi)生監(jiān)督和防疫工作全面覆蓋縣、鄉(xiāng)、村。經(jīng)過廣大衛(wèi)生人員的不懈努力和艱苦卓絕的工作，災區(qū)沒有發(fā)生重大介水傳染病和食物中毒事件，實現(xiàn)了大災之后無大疫的目標。2008年6月6日，溫家寶總理視察唐家山堰塞湖綿陽疏散群眾安置點時，對衛(wèi)生監(jiān)督人員為保障災區(qū)群眾的食品和飲水衛(wèi)生安全所做的工作給予了充分肯定。
我們積極參與確保“平安奧運”的工作，承擔了北京奧運會、殘奧會公共衛(wèi)生保障的繁重任務。我們提早制定了一整套切實可行的公共衛(wèi)生保障方案，從全國各地抽調(diào)381名監(jiān)督員與北京市衛(wèi)生監(jiān)督戰(zhàn)線的同志們并肩作戰(zhàn)。通過周密部署、精心組織、齊心協(xié)力，在奧運會、殘奧會期間，北京、天津、上海、沈陽、青島和秦皇島各賽區(qū)城市的奧運場館和簽約飯店沒有食物中毒和飲用水安全事故發(fā)生，全國沒有重大食物中毒和飲用水安全事故發(fā)生，為實現(xiàn)“平安奧運”、“健康奧運”的莊嚴承諾，做出了重要貢獻。北京市衛(wèi)生監(jiān)督所被中共中央、國務院授予全國奧運保障先進集體，充分說明黨和政府對奧運公共衛(wèi)生保障工作的充分肯定。
三鹿奶粉事件發(fā)生后，衛(wèi)生部多次召開多部門會議進行研究，并會同相關部門及時派出聯(lián)合調(diào)查組趕赴石家莊，開展事故調(diào)查處置工作。黨中央、國務院高度重視三鹿奶粉事件，果斷決策部署，立即啟動了重大食品安全事故i級響應，成立了由衛(wèi)生部牽頭、15個部門參加的國家處理三鹿牌嬰幼兒奶粉事件領導小組，有力、有序、有效地開展事件處置工作。在全力做好嬰幼兒免費篩查診斷和患兒醫(yī)療救治的同時，我們積極履行食品安全綜合協(xié)調(diào)職能，及時制定三聚氰胺在乳與乳制品中的臨時管理限量值，保障上市乳制品質(zhì)量安全，維護了社會穩(wěn)定。
（二）積極主動，努力推動衛(wèi)生監(jiān)督體系建設。
衛(wèi)生監(jiān)督體系建設取得明顯進展。目前，全國在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道已建立衛(wèi)生監(jiān)督派出機構6000多個，衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡不斷健全，進一步充實了基層執(zhí)法力量，促進了監(jiān)管重心下移；在深入調(diào)研的基礎上，我們起草了《衛(wèi)生監(jiān)督機構房屋基礎設施建設規(guī)劃》，積極協(xié)調(diào)國家發(fā)改委立項，推動衛(wèi)生監(jiān)督機構房屋基礎設施建設；制定了《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評議量化指標體系》和《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作手冊》，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評議和稽查工作，落實衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制；健全完善國家和省級衛(wèi)生監(jiān)督培訓師資庫，組織開展各級衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓，提高監(jiān)督隊伍整體素質(zhì)。
各地結合實際情況，積極推動地方衛(wèi)生監(jiān)督體系建設。浙江省把衛(wèi)生監(jiān)督派出機構建設納入地方黨委政府工作考核指標體系，全省已建立基層衛(wèi)生監(jiān)督派出機構302個，覆蓋了所有的城市社區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，全省農(nóng)村地區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)測覆蓋率由原來的不到45%提高到100%；山西省出臺新政策，把建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督站作為建設新農(nóng)村的重大舉措，全省新增3601個全額事業(yè)編制，用于建立1200個鄉(xiāng)級衛(wèi)生監(jiān)督機構；四川省實施網(wǎng)格化監(jiān)督管理新模式，形成“縱橫交錯、全面覆蓋、分級管理、層層履責、網(wǎng)格到底、責任到人”的網(wǎng)格化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡；江蘇省衛(wèi)生、發(fā)展改革和財政幾部門聯(lián)合成立“衛(wèi)生監(jiān)督體系建設評估工作小組”，全面開展體系建設評估工作，通過評估推動建設，加強管理；河北省深入開展衛(wèi)生監(jiān)督培訓需求調(diào)研，明確培訓工作目標、重點內(nèi)容、培訓方式和考核評估原則，規(guī)范省級培訓師資庫管理，提高培訓工作質(zhì)量和水平；江西省建立衛(wèi)生行政處罰基準制度，嚴格規(guī)范衛(wèi)生行政處罰行為，實行陽光執(zhí)法。
（三）開拓進取，做好食品安全監(jiān)管工作。
餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管成效顯著。近年來，各級衛(wèi)生部門認真貫徹國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》要求，認真履行餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管職責。不斷健全完善餐飲衛(wèi)生監(jiān)管法規(guī)和標準體系；全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度、餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督公示制度和食品原料索證管理制度，創(chuàng)新餐飲衛(wèi)生監(jiān)管制度和措施；實施餐飲業(yè)衛(wèi)生安全承諾制度，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營單位作為食品安全第一責任人；針對小型餐飲單位監(jiān)管和無證攤點管理等監(jiān)管難點，采取切實可行的引導和監(jiān)管措施；大力開展餐飲業(yè)衛(wèi)生專項整治，加大餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。通過各級衛(wèi)生部門的共同努力，餐飲業(yè)和食堂的食品安全工作得到不斷加強，降低了食物中毒和食源性疾病的風險，全國餐飲業(yè)衛(wèi)生整體水平不斷提高。
按照十一屆全國人大一次會議審議通過的《國務院機構改革方案》，衛(wèi)生部的職責發(fā)生重大變化，國家食品藥品監(jiān)督管理局改由衛(wèi)生部管理，衛(wèi)生部負責食品安全綜合協(xié)調(diào)，國家食品藥品監(jiān)管局負責餐飲消費環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管。我們認真落實部門“三定”規(guī)定，積極、穩(wěn)妥地做好機構改革和職責調(diào)整工作。2008年9月衛(wèi)生部承擔食品安全綜合協(xié)調(diào)職責以來，我們進一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能，努力完善食品安全綜合協(xié)調(diào)工作制度、加強食品安全技術支撐能力建設、落實食品安全監(jiān)管職責。會同有關部門探索食品安全協(xié)調(diào)工作方式和工作方法，起草食品安全監(jiān)管部際協(xié)調(diào)制度、食品安全風險評估制度和信息發(fā)布制度等配套制度；會同有關部門部署《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》貫徹實施，完善乳品質(zhì)量安全標準；牽頭開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作；配合全國人大對《食品安全法》的審議，參與國務院法制辦《食品安全法實施條例》的起草；妥善處理面粉中過氧化苯甲酰等添加劑和秦皇島市“炭疽牛肉”等一系列熱點和敏感問題。
（四）統(tǒng)籌兼顧，全面推進各項衛(wèi)生監(jiān)督工作。
一是不斷強化職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生監(jiān)管工作。貫徹落實《職業(yè)病防治法》，組織起草《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2010-2015）》，推動職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管長效機制建設；繼續(xù)推進基本職業(yè)衛(wèi)生服務試點工作；加強對職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構、職業(yè)病診斷機構和職業(yè)健康檢查機構的監(jiān)管，規(guī)范服務行為；加大監(jiān)督執(zhí)法力度，重點對存在粉塵和有機溶劑職業(yè)危害企業(yè)的職業(yè)健康監(jiān)護管理和建設項目職業(yè)病危害評價制度落實情況進行監(jiān)督檢查，及時督查督辦山西省太原市鈷-60誤照事故、安徽省無為縣煤礦塵肺病高發(fā)和廣西自治區(qū)河池市等地慢性鉛中毒高發(fā)等大案要案；加強對放射診療機構的監(jiān)督，規(guī)范放射防護管理，落實責任；加大職業(yè)病防治宣傳力度，強化用人單位職業(yè)病防治主體責任意識，提高勞動者的健康權益意識和自我保護意識。
二是做好環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)管，組織開展全國飲用水衛(wèi)生專項監(jiān)督檢查，消除飲用水衛(wèi)生安全隱患；逐步建立健全城市飲用水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡，開展飲用水水質(zhì)和水性疾病監(jiān)測工作，掌握飲用水衛(wèi)生安全狀況；加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)管，組織修訂《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》，開展公共場所從業(yè)人員培訓和公眾宣傳，組織全國公共場所衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查；成立國家環(huán)境與健康工作領導小組和衛(wèi)生部環(huán)境與健康專家委員會，推動國家環(huán)境與健康行動計劃的實施。
三是加強學校衛(wèi)生和傳染病防治監(jiān)督。會同教育部制定《國家學校體育衛(wèi)生條件暫行基本標準》，聯(lián)合有關部門開展專項整治行動，對各級各類學校食堂、校內(nèi)飲食店、食品超市、學校自備供水及二次供水等進行全面監(jiān)督檢查，切實做好學校衛(wèi)生監(jiān)督工作；組織開展全國傳染病防治監(jiān)督檢查，對醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物處置、內(nèi)鏡消毒、疫情處置等工作開展執(zhí)法檢查，查處違法行為并督促落實整改。
四是強化醫(yī)療執(zhí)法監(jiān)督?？偨Y三年來打擊非法行醫(yī)專項行動工作，繼續(xù)保持專項行動中建立的部門聯(lián)動工作機制，進一步鞏固、擴大打擊非法行醫(yī)專項行動和非法采供血專項整治成果；加強案件移送工作，做好行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，配合高法、高檢做好《最高人民法院關于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》和《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理非法采供血液等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》的實施工作，會同公安部起草《關于在嚴厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作中加強銜接配合的暫行規(guī)定》。
在過去的一年中，衛(wèi)生監(jiān)督工作對促進經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。這些成績的取得，應歸功于黨中央、國務院的高度重視和堅強有力的領導，歸功于各級黨委、政府和中央各部門的大力支持，歸功于社會各界和人民群眾的關心幫助，歸功于全國衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力和無私奉獻。事實說明，我們的衛(wèi)生監(jiān)督隊伍是一支甘于奉獻的隊伍，是一支技能精湛的隊伍，是一支可信可敬的隊伍。在此，我代表衛(wèi)生部向關心、支持衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)發(fā)展的各級黨委、政府、有關部門、社會各界和人民群眾，表示衷心的感謝！向勤奮敬業(yè)，不畏艱難，勇于維護人民群眾健康權益的廣大衛(wèi)生監(jiān)督人員，致以崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當前，由于市場經(jīng)濟發(fā)展不平衡、企業(yè)誠信意識淡漠、不法分子見利忘義、法規(guī)標準不完善、監(jiān)管體制不順等多種原因，影響到法律法規(guī)的有效實施，食品安全事件頻繁發(fā)生，飲用水安全和職業(yè)病危害等公共衛(wèi)生形勢十分嚴峻，無證行醫(yī)和非法采供血現(xiàn)象仍然存在，危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為沒有得到根本控制，公共衛(wèi)生狀況和產(chǎn)品質(zhì)量安全還不盡人意，這不符合人民群眾的根本利益，也不適應和諧社會發(fā)展的要求。去年發(fā)生的三鹿牌嬰幼兒奶粉事件和最近發(fā)生的云南水富縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工集體患病事件，集中暴露出我國食品安全和職業(yè)病防治存在的突出問題，人民群眾對此反映強烈，黨中央、國務院領導予以高度重視。剛剛頒布的《食品安全法》，賦予衛(wèi)生行政部門承擔食品安全綜合協(xié)調(diào)、食品安全風險監(jiān)測與評估和組織查處重大食品安全事故等六項重要職責。衛(wèi)生部門的監(jiān)管任務更加繁重，責任更加重大，面臨新的挑戰(zhàn)。這就要求我們從促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的全局出發(fā)，進一步轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，增加緊迫感、危機感和責任感，緊緊圍繞老百姓最關心、反映最強烈的食品安全、飲用水安全、職業(yè)病危害、醫(yī)療與血液安全等突出問題，明確監(jiān)管職責，落實監(jiān)管責任，創(chuàng)新監(jiān)管機制，加大監(jiān)管力度，嚴厲打擊危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為。
二、扎扎實實做好今年的各項衛(wèi)生監(jiān)督工作 今年是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動和整體推進的一年，是《食品安全法》頒布實施的一年，做好這一年的各項衛(wèi)生監(jiān)督工作至關重要。根據(jù)2009年全國衛(wèi)生工作會議精神，今年衛(wèi)生監(jiān)督工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機，進一步加快衛(wèi)生監(jiān)督體系建設；認真貫徹實施《食品安全法》，全面加強食品安全監(jiān)管；切實推動職業(yè)病防治工作，統(tǒng)籌做好各項衛(wèi)生監(jiān)督工作，為我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的保障。
根據(jù)上述要求，2009年要切實抓好以下幾方面工作：
（一）認真貫徹實施《食品安全法》，做好食品安全綜合協(xié)調(diào)工作。
2009年6月1日，《食品安全法》將正式實施。前不久，我部召開了全國衛(wèi)生系統(tǒng)學習貫徹《食品安全法》會議，全面部署了相關工作，明確了各級衛(wèi)生行政部門貫徹實施《食品安全法》的主要任務和工作要求。現(xiàn)在距離《食品安全法》正式實施已不足兩個月，我們必須抓緊做好相關準備工作。在此，我再強調(diào)幾點：
第一，深入學習貫徹《食品安全法》，轉(zhuǎn)變工作觀念，完善工作機制。各級衛(wèi)生行政部門要大力開展對《食品安全法》的學習培訓，深刻理解《食品安全法》規(guī)定的各級衛(wèi)生行政部門職責和制度，明確工作任務和要求。《食品安全法》賦予衛(wèi)生行政部門食品安全綜合協(xié)調(diào)的工作職責，主要任務是建立“統(tǒng)
一、協(xié)調(diào)、權威、高效”的食品安全綜合協(xié)調(diào)機制，在地方政府領導下，與各相關監(jiān)管部門實現(xiàn)協(xié)同配合，強化聯(lián)合執(zhí)法，強化信息溝通，形成監(jiān)管合力。這項工作對衛(wèi)生部門來說是一項全新的工作任務，面對新的挑戰(zhàn)，需要我們進一步轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變工作思路，從大局而不是從本部門的角度出發(fā)，發(fā)揮協(xié)調(diào)的功能和作用，充分調(diào)動和發(fā)揮各部門的監(jiān)管隊伍和技術優(yōu)勢，做好本地區(qū)食品安全工作。為適應食品安全綜合協(xié)調(diào)工作的需要，各級衛(wèi)生部門的相關干部職工，要全面提高食品安全法律知識和政策水平，提高駕馭復雜問題、應對重大突發(fā)事件和依法行政的能力。
各地要在當?shù)卣I導下，盡快建立健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機制和應急處置隊伍。要建立食品安全監(jiān)管部門議事機制、食品安全信息通報、發(fā)布機制、重大食品安全事故查處與應急處置機制、食品安全風險監(jiān)測、評估及預警機制等綜合協(xié)調(diào)配套制度。要從現(xiàn)有食品衛(wèi)生監(jiān)督隊伍中，抽調(diào)精干人員，組建一支食品安全事故應急處置隊伍，提高重大案件查處能力。要健全企業(yè)是食品安全第一責任人、地方政府對食品安全工作負總責、監(jiān)管部門按職責分工各負其責的責任體系，配合紀檢監(jiān)察部門，加大行政問責力度，落實食品安全監(jiān)管責任制和責任追究制。
第二，做好食品安全標準制修訂工作。按照《食品安全法》規(guī)定，衛(wèi)生部負責食品安全國家標準的制定、進口無國家標準食品、新的食品原料和食品添加劑新品種等新產(chǎn)品的審批，以及食品檢驗規(guī)范和資質(zhì)認定條件的制定。配合法律實施，衛(wèi)生部正在會同相關部門對現(xiàn)行食品安全相關標準進行清理整合，組織起草《食品安全標準管理辦法》和相關產(chǎn)品的許可規(guī)定，食品安全國家標準審評委員會也正在籌建之中。按照法律規(guī)定，今后省級衛(wèi)生行政部門將負責組織制定食品安全地方標準和企業(yè)標準備案。各省級衛(wèi)生行政部門要加強能力建設，培養(yǎng)一批熟悉國際標準、國家標準，了解標準制定規(guī)則，能勝任地方標準制定和企業(yè)標準備案工作的人才，確?？茖W、規(guī)范地履行法律賦予的職責。
第三，加強食品安全風險監(jiān)測、評估和預警工作。食品安全風險監(jiān)測、評估和預警是做好食品安全監(jiān)管工作的重要技術保障。按照《食品安全法》規(guī)定，衛(wèi)生部門負責會同有關部門制定并實施食品安全風險監(jiān)測計劃，組織對食品安全隱患進行檢驗，對發(fā)現(xiàn)或舉報的食品安全隱患以及根據(jù)有關部門的工作建議開展風險評估，對較高風險的食品及時發(fā)布預警。地方各級衛(wèi)生部門要根據(jù)衛(wèi)生部《關于進一步加強食品安全監(jiān)測與評估工作的通知》和全國衛(wèi)生部門2009年食品污染物和食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)工作會議的要求，明確職責，統(tǒng)籌規(guī)劃，采取有力措施，加強各級疾病預防控制機構的相關能力建設，使其承擔起本地區(qū)食品安全隱患的監(jiān)測、檢驗、評價與食源性疾病調(diào)查等工作任務；要盡快在省級疾病預防控制機構建立食品安全重點實驗室，在較短時間內(nèi)提升省級食品安全監(jiān)測與評價、技術仲裁和預警工作能力；要會同各食品安全監(jiān)管部門，通過兩年左右時間，建立起覆蓋全國省、市、縣三級并逐步延伸到農(nóng)村地區(qū)的食品污染物和食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡；要加強部門間食品安全信息溝通，關注媒體輿情動態(tài)，重視群眾舉報、投訴，提高反應能力，對可能影響消費者健康的食品安全風險及時發(fā)布預警。
第四，切實承擔食品安全整頓綜合協(xié)調(diào)工作。國務院于今年2月印發(fā)了《食品安全整頓工作方案》，決定用兩年左右時間，開展集中整頓，使食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責任進一步落實，食品安全法規(guī)標準逐步完衛(wèi)生監(jiān)督講話稿題目篇四
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管講話稿
【篇1：全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作會議講話稿】
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作推進會講話提綱 同志們：
今天我們召集鄉(xiāng)衛(wèi)生院、各社區(qū)衛(wèi)生服務機構衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員召開會議，主要任務是傳達貫徹省、市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作推進會精神，安排部署我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作。結合上級要求，下面我講三點意見：
一、認清形勢，增強做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作的責任感和緊迫感。
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點任務之—，目前正處于醫(yī)改的關鍵時刻，人民群眾對醫(yī)療服務要求很高，特別是隨著經(jīng)濟建設的發(fā)展，我區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督工作范圍擴大，監(jiān)督對象明顯增多，農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督力量十分薄弱；抓好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作顯得尤其重要和緊迫，區(qū)委區(qū)政府政府對公共衛(wèi)生工作也越來越重視；我們要抓住有利時機，積極推進衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。前段時間，為繼續(xù)保持嚴厲打擊非法行醫(yī)的高壓態(tài)勢，營造群眾安全就醫(yī)環(huán)境，衛(wèi)東區(qū)衛(wèi)生局領導班子決定舉全局之力開展了打擊非法行醫(yī)“夏季風暴”活動，活動抽調(diào)了局各股室、區(qū)直各醫(yī)療單位的骨干力量，重點針對屢打不絕、頑固存在的無證診所，根據(jù)非法行醫(yī)者活動特點，采用“錯時執(zhí)法”、“雙休日、節(jié)假日全天候執(zhí)法”等模式對非法行醫(yī)窩點進行集中打擊，共出動監(jiān)
督執(zhí)法人員200人次，車輛80臺次，查處取締無證行醫(yī)50戶次，收繳藥品215箱、立案查處7起，并通過取締、處罰、移送一批非法行醫(yī)案件，有力的震懾了非法行醫(yī)者，真正拔掉一批無證行醫(yī)“釘子戶”。這些集中整治活動的開展有力的凈化了轄區(qū)的醫(yī)療環(huán)境，但是從另一個方面也暴露出了我區(qū)基層衛(wèi)生監(jiān)督相對薄弱、人員缺乏的問題，所以抓好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，對于我們衛(wèi)生系統(tǒng)貫徹執(zhí)行好衛(wèi)生法律法規(guī)，切實維護正常的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務秩序，保護人民群眾身體健康有著重要作用。全區(qū)各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位同志們都應當站在構建和諧社會的高度、站在有效維護公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生工作秩序的高度、站在保障人民群眾健康權益的高度，充分認識做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作的重要性和必要性，統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強抓好此項工作的責任感和緊迫感。按照上級要求，緊密結合實際，深入落實措施，將我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作抓實、抓好、抓出成效。
二、嚴明紀律，認真學習圓滿完成本次培訓學習任務。
在座的10位院長、中心主任，70名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員,將承擔轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管重任，你們對相關要求的知曉和掌握的程度，直接關系到你們的工作質(zhì)量。希望各位在接下來的基本公共衛(wèi)生服務衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管培訓和隨后組織的打擊非法行醫(yī)、醫(yī)療廢棄物管理、傳染病防治等培訓中，嚴格遵守培訓紀律，全身心的投入學習，用心聽講、認真領會，努力提高履行衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作所需要的業(yè)務素質(zhì)和工作能力，進一步明確衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作職責，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管行為，充分發(fā)揮好自身在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中的前哨作用，通過你們的積極工作，加強對村級衛(wèi)生監(jiān)督信息員的指導，切實解決基層衛(wèi)生監(jiān)督相對薄弱的問題，從而進一步建成橫向到邊、縱向到底，覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡體系，保障廣大群眾公共衛(wèi)生安全。通過你們對廣大村（居）民的宣傳、教育，不斷提高城鄉(xiāng)基層群眾健康知識和衛(wèi)生法律政策的知曉率，提升人民群眾食品安全風險和疾病防控意識，切實為廣大群眾提供衛(wèi)生健康保障，使廣大人民群眾真正感受到衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管最優(yōu)質(zhì)的服務，共享醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的成果。
三、
著眼要求，明確職責深入落實措施扎實推進衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員和村衛(wèi)生監(jiān)督信息員的職責有如下五個方面： 1、食品安全細信息報告 2、職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導 3、飲用水衛(wèi)生安全巡查 4、學校衛(wèi)生服務
5、非法行醫(yī)和非法采供血信息報告 6、公共場所衛(wèi)生巡查
會后我們衛(wèi)生監(jiān)督員、協(xié)管人員要著重抓好如下工作： 一是制定本辦事處的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作方案，明確工作目標、工作任務、工作重點、工作職責、工作步驟和保障措施，成立相應的領導小組，并掛牌。二是要抓好轄區(qū)內(nèi)信息員隊伍建設，建立衛(wèi)生監(jiān)督信息員通訊錄，并組織衛(wèi)生監(jiān)督信息員開展集中培訓，使他們明白自身職責，以便履行好衛(wèi)生監(jiān)督信息員職責。三是組織開展摸底調(diào)查，摸清本轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)管對象、職業(yè)危害因素、飲用水衛(wèi)生狀況、學校轉(zhuǎn)染病防控措施落實、非法行醫(yī)和非法采供血等情況，建立相關信息登記冊，并歸檔管理。四是各辦事處衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員和信息員按職責開展好工作，工作開展情況由區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所半年組織考核一次，衛(wèi)生監(jiān)督信息員工作開展情況由辦事處協(xié)管員組織考核，考核結束后將嚴格按照考核成績兌現(xiàn)公共衛(wèi)生服務均等化經(jīng)費。
同志們，當前衛(wèi)生監(jiān)督工作正面臨千載難逢的發(fā)展機遇，隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的更深推進，衛(wèi)生監(jiān)督工作又迎來了發(fā)展的春天，因此，我們一定要倍加珍惜這來之不易的寶貴機遇，增強信心，苦干實干，守土有責、守土有效，進一步做好衛(wèi)生監(jiān)督工作，當好人民群眾的健康衛(wèi)士，為加快衛(wèi)東區(qū)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大的貢獻，以優(yōu)異成績迎接衛(wèi)東區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)新的挑戰(zhàn)。
【篇2：全省衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作會議經(jīng)驗交流材料】
全省衛(wèi)生監(jiān)督工作會議經(jīng)驗交流材料： 固本固基建網(wǎng)絡 先行先試強服務
著力推進衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作上水平
浮山縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所所長 賈躍天
（2012年4月27日）
浮山縣是一個山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，縣域面積960平方公里，轄2鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，185個行政村，總人口13萬。全縣有醫(yī)療衛(wèi)生機構、集中式供水單位、公共場所、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位1322家。一年來，我縣深入貫徹衛(wèi)生部、財政部《關于做好2011年基本公共衛(wèi)生服務項目工作的通知》精神，按照《衛(wèi)生部關于做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作的指導意見》要求，圍繞實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務均等化目標，在借鑒安徽、青海等地經(jīng)驗的同時，結合縣域?qū)嶋H，積極探索創(chuàng)新，全面開展了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作，取得了明顯成效?，F(xiàn)將我縣的具體做法匯報如下：
一、找準切入點，形成聚合力，確保衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務
工作“三到位”
隨著衛(wèi)生監(jiān)督職責的不斷調(diào)整，縣域衛(wèi)生監(jiān)督工作不能及時適應承擔新職責的要求，導致衛(wèi)生監(jiān)督隊伍銳減，監(jiān)管網(wǎng)絡不全，監(jiān)督力量薄弱，思想麻痹，不認真履職的不良現(xiàn)狀，對此，我們不扯皮，不埋怨，不懈怠，面對現(xiàn)狀，客觀
分析，積極應對，及時尋找切入點，在推進協(xié)管服務項目實施上，確保了“三到位”。一是思想認識到位。一年來，我們充分認識到：衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務作為國家基本公共衛(wèi)生服務項目，是貫徹落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革“?；?、強基層、建機制”的重要內(nèi)容，是實施基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化的重要舉措，是國家關愛民生，彰顯政府責任的重要體現(xiàn)。深刻體會到：實施衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管策略，能有效彌補農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)管力量的薄弱瓶頸。只有衛(wèi)生監(jiān)督功能下沉，執(zhí)法關口前移，充分發(fā)揮前哨作用，才能保障公共衛(wèi)生安全目標的實現(xiàn)，才能解決群眾最關心、反映最強烈的食品安全、職業(yè)病危害、飲用水衛(wèi)生安全等突出問題。只有堅決地打擊各類危害人民群眾健康權益的違法違規(guī)行為，才能保障人民群眾健康安全。
二是領導重視到位?？h委縣政府高度重視這項工作，縣上專門成立了由縣衛(wèi)生局牽頭，衛(wèi)生監(jiān)督所為成員的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務項目領導小組，下設辦公室，具體負責協(xié)管服務項目的日常工作?？h政府把“協(xié)管”工作列入衛(wèi)生監(jiān)督年度考核重要內(nèi)容，層層簽訂了《衛(wèi)生監(jiān)督工作目標責任書》，將協(xié)管工作落到了實處。同時制定下發(fā)了《浮山縣衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務項目實施方案》，明確了開展協(xié)管服務的工作目標、服務內(nèi)容、工作流程、職能定位、規(guī)范管理、工作考核等，做到了協(xié)管有目標，實施有措施，操作有流程，考評有標準，效果有保障。
三是經(jīng)費投入到位。我縣嚴格按照梁明虎副廳長2011年8月22日在省衛(wèi)生廳召開迎中博公共場所衛(wèi)生整治月活動暨年度工作部署會上指示精神，人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費補助標準提高到25元后，拿出1.98元，用于衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務項目經(jīng)費，采用一次性劃撥的方式，全額撥付給縣衛(wèi)生監(jiān)督所，統(tǒng)籌安排。2011年，我縣共落實協(xié)管服務經(jīng)費21萬元，進入銀行專戶，實行了?？顚Ｓ?。
二、把握著力點，體現(xiàn)規(guī)范性，堅持衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作“三強化”
實施協(xié)管服務項目，旨為服務群眾、普惠百姓。網(wǎng)絡建設是重中之重，為此，我們在站點建設、隊伍建設和制度建設上狠下功夫，堅持了“三強化”。
1、強化站點建設。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務是全縣衛(wèi)生監(jiān)督工作的有力補充，是衛(wèi)生監(jiān)督隊伍在基層的網(wǎng)絡延伸，是衛(wèi)生部門實施衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務項目的有力保障。其主要職能是在轄區(qū)內(nèi)開展食品安全信息報告、職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導、飲用水衛(wèi)生安全巡查、學校衛(wèi)生服務、非法行醫(yī)及非法采供血信息報告、公共場所衛(wèi)生服務等行業(yè)的協(xié)查和日常衛(wèi)生監(jiān)督工作，對行政人可提出具體整改意見，但不行使行政處罰權，業(yè)務上接受縣衛(wèi)生監(jiān)督所的指導和管理，并及時向衛(wèi)生監(jiān)督
所反饋各種衛(wèi)生監(jiān)督信息。其作用主要是協(xié)助縣衛(wèi)生監(jiān)督所開展衛(wèi)生監(jiān)督工作。我縣先后制定了協(xié)管領導小組辦公室職責、縣公共衛(wèi)生協(xié)管服務科職責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室職責及村衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督信息員職責，明確了其業(yè)務范圍、行為規(guī)范、工作要求?！肮残l(wèi)生協(xié)管服務科”設在縣衛(wèi)生監(jiān)督所，負責衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務日常事務。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督站或衛(wèi)生院懸掛“公共衛(wèi)生協(xié)管室”牌子，接受衛(wèi)生監(jiān)督所的業(yè)務管理和指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生服務站和行政村衛(wèi)生室中聘任一名工作人員作為衛(wèi)生監(jiān)督信息員。在縣、鄉(xiāng)、村設立了協(xié)管機構，配備了人員，形成了三級衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務網(wǎng)絡。2、強化隊伍建設。我們采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院推薦、縣監(jiān)督所考試考核、局委會研究通過的選拔辦法，全縣共聘用衛(wèi)生監(jiān)督檢查員27名，衛(wèi)生監(jiān)督信息員185名。同時印發(fā)了《浮山縣衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作指導手冊》，由衛(wèi)生監(jiān)督所統(tǒng)一安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分期分批組織培訓，先后舉辦10期衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員培訓班，對212名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員進行組織管理、業(yè)務技能培訓，使他們熟練掌握衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務流程、工作任務目標、衛(wèi)生法律法規(guī)等知識和技能，形成了縣、鄉(xiāng)、村三位一體的信息通暢、反應迅速、監(jiān)管有力的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務隊伍，保證了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作的正常開展。
3、強化制度建設。實行了協(xié)管員持證備案制度。聘用人員經(jīng)培訓考試合格后，統(tǒng)一發(fā)放《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管證》、《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員聘任證》，持證上崗，統(tǒng)一備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整人員，要事先與衛(wèi)生監(jiān)督機構溝通，層層審查同意后予以調(diào)整，保障了隊伍的穩(wěn)定性。我們統(tǒng)一為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生協(xié)管室制作了協(xié)管工作職責、崗位責任、廉潔自律規(guī)范、投訴接待、案件交接、檔案管理、學習培訓、檢查考核及獎懲等9項工作制度，并將所有制度裝框上墻，以便接受監(jiān)督，真正做到了有規(guī)可循、有據(jù)可依、有章可遵。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管服務辦公室的檔案，按統(tǒng)一要求規(guī)范建檔、規(guī)范管理。按計劃
總結
、文件信息、會議記錄、日常監(jiān)督、投訴舉報、轉(zhuǎn)交案件、宣傳培訓、年度報表、所轄單位本地資料9類歸檔，通過臺賬，及時、準確、全面的反映工作實效。同時，按照高效、統(tǒng)一、量化原則，統(tǒng)一制作了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務《現(xiàn)場檢查記錄》、《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管意見書》，降低了操作難度，提高了工作效率。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員制作的《現(xiàn)場檢查記錄》只可作為行政處罰的參考性依據(jù)，不得作為證據(jù)使用。
三、夯實落腳點，注重高效能，實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作“四結合”
我縣的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作經(jīng)歷了認識由淺到深，網(wǎng)絡由缺到全，素質(zhì)由低到高，管理由亂到順，報告由無到有，覆蓋由少到全、監(jiān)管由弱到強的過程，形成了上下聯(lián)動、示
【篇3：全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作會議講話稿】
全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務推進工作會議講話稿 同志們：
今天我們召集鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員召開會議，主要任務是傳達貫徹省、市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作推進會精神，安排部署我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作。結合上級要求，下面我講三點意見：
一、認清形勢，增強做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作的責任感和緊迫感。
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期五項重點任務之—，目前正處于醫(yī)改的關鍵時刻，人民群眾對醫(yī)療服務要求很高，特別是撤地建市后，我區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督工作范圍擴大，監(jiān)督對象明顯增多，農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督力量十分薄弱；抓好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作顯得尤其重要和緊迫，各級政府對公共衛(wèi)生工作也越來越重視；我們要抓住有利時機，積極推進衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。衛(wèi)生監(jiān)督工作是衛(wèi)生工作中一道不可缺少的重要防線。抓好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，對于農(nóng)村醫(yī)療我們單位貫徹執(zhí)行好衛(wèi)生法律法規(guī)，切實維護正常的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務秩序，保護人民群眾身體健康有作重要作用。全區(qū)各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位同志們都應當站在構建和諧社會的高度、站在有效維護公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生工作秩序的高度、站在保障人民群眾健康權益的高度，充分認識做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)
管服務工作的重要性和必要性，統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強抓好此項工作的責任感和緊迫感。按照上級要求，緊密結合實際，深入落實措施，將我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作抓實、抓好、抓出成效。
二、嚴明紀律，認真學習圓滿完成本次培訓學習任務。
在座的各位都是衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員,將承擔轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管重任，你們對相關要求的知曉和掌握的程度，直接關系到你們的工作質(zhì)量。希望各位在接下來的衛(wèi)生行政執(zhí)法務實、農(nóng)村自辦宴席、打擊非法行醫(yī)、醫(yī)療廢棄物管理、農(nóng)村飲用水監(jiān)管、食品安全監(jiān)督、藥品安全監(jiān)管、傳染病防治等培訓中，嚴格遵守培訓紀律，全身心的投入學習，用心聽講、認真領會，努力提高履行衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作所需要的業(yè)務素質(zhì)和工作能力，進一步明確衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作職責，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管行為，充分發(fā)揮好自身在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中的前哨作用，通過你們的積極工作，加強對村級衛(wèi)生監(jiān)督信息員的指導，切實解決基層衛(wèi)生監(jiān)督相對薄弱的問題，從而進一步建成橫向到邊、縱向到底，覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡體系，保障廣大群眾公共衛(wèi)生安全。通過你們對廣大村（居）民的宣傳、教育，不斷提高城鄉(xiāng)基層群眾健康知識和衛(wèi)生法律政策的知曉率，提升人民群眾食品安全風險和疾病防控意識，切實為廣大群眾提供衛(wèi)生健康保障，使廣大人民群眾真正感受到衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管最優(yōu)質(zhì)的服務，共享醫(yī)藥衛(wèi)生
體制改革的成果。
三、著眼要求，明確職責深入落實措施扎實推進衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員和村衛(wèi)生監(jiān)督信息員的職責有如下五個方面： 1、食品安全細信息報告
發(fā)現(xiàn)或懷疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等對人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件，及時報告衛(wèi)生監(jiān)督機構并協(xié)助調(diào)查。
2、職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導
在醫(yī)療服務過程中，發(fā)現(xiàn)從事接觸或可能接觸職業(yè)危害因素的服務對象，弄對其開展針對性的職業(yè)病防治咨詢、指導，對發(fā)現(xiàn)的可疑職業(yè)病患者向職業(yè)病診斷機構報告。3、飲用水衛(wèi)生安全巡查
協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機構對農(nóng)村集中式供水、城市二次供水和學校供水進行巡查，協(xié)助開展飲用水水質(zhì)抽檢服務，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告；協(xié)助有關專業(yè)機構對供水單位從業(yè)人員開展業(yè)務培訓。4、學校衛(wèi)生服務
協(xié)管衛(wèi)生監(jiān)督機構定期對學校傳染病防控開展巡防，發(fā)現(xiàn)問題隱患及時報告；知道學習設立宣傳欄，協(xié)助開展學生健康教育。協(xié)助有關專業(yè)機構對校醫(yī)（保健教師）開展業(yè)務 培訓。
5、非法行醫(yī)和非法采供血信息報告
定期對轄區(qū)內(nèi)非法行醫(yī)、非法采供血信息開展巡防，發(fā)現(xiàn)相關信息及時向衛(wèi)生監(jiān)督機構報告。會后我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員協(xié)管人員要著重抓好如下工作：
一是制定本鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作方案，明確工作目標、工作任務、工作重點、工作職責、工作步驟和保障措施，成立相應的領導小組，并掛牌。二是要抓好轄區(qū)內(nèi)信息員隊伍建設，建立村衛(wèi)生監(jiān)督信息員通訊錄，并組織村衛(wèi)生監(jiān)督信息員開展集中培訓，使他們明白自身職責，以便履行好村衛(wèi)生監(jiān)督信息員職責。三是組織開展摸底調(diào)查，摸清本轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)管對象、職業(yè)危害因素、飲用水衛(wèi)生狀況、學校轉(zhuǎn)染病防控措施落實、非法行醫(yī)和非法采供血等情況，建立相關信息登記冊，并歸檔管理。四是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員和村信息員按職責開展好工作，工作開展情況由區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所半年組織考核一次，村衛(wèi)生監(jiān)督信息員工作開展情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員組織考核，考核結束后將兌現(xiàn)公共衛(wèi)生服務均等化經(jīng)費。
同志們，當前衛(wèi)生監(jiān)督工作正面臨千載難逢的發(fā)展機遇，隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的更深推進以及國務院出臺的《關于進一步促進貴州經(jīng)濟社會發(fā)展又好又快發(fā)展的若干
意見》（國發(fā)〔2012〕2號）和《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》（國函〔2012〕125號）等重要文件的出臺，衛(wèi)生監(jiān)督工作又迎來了發(fā)展的春天，因此，我們一定要倍加珍惜這來之不易的寶貴機遇，增強信心，苦干實干，守土有責、守土有效，進一步做好衛(wèi)生監(jiān)督工作，當好人民群眾的健康衛(wèi)士，為加快萬山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大的貢獻，以優(yōu)異成績迎接十八大的勝利召開。
衛(wèi)生監(jiān)督講話稿題目篇一
xx衛(wèi)生監(jiān)督所衛(wèi)生監(jiān)督
綜合匯報
根據(jù)省、州部署的食品化妝品項整治、重點公共衛(wèi)生監(jiān)督檢查、推進衛(wèi)生綜合執(zhí)法、放射治療管理、打擊非法行醫(yī)、行政執(zhí)法責任追究等各項，為迎接省廳的檢查，我所將2006年1月至7月初開展食品化妝品專項整治、重點公共衛(wèi)生監(jiān)督檢查及打擊非法行醫(yī)等各項的進展情況作如下：
一、食品衛(wèi)生監(jiān)督
1、根據(jù)《xxx衛(wèi)生局關于印發(fā)餐飲業(yè)衛(wèi)生整治方案的通知》（x衛(wèi)發(fā)［2006］22號）文件要求，我所于2006年2月底開始著手安排此項。依據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《xxx食品衛(wèi)生條例》、《餐飲業(yè)衛(wèi)生管理辦法》、《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度指南》和《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》的規(guī)定，深入餐飲經(jīng)營單位、學校食堂及機關企事業(yè)單位食堂開展監(jiān)督檢查。
結合我縣對餐飲業(yè)單位的上半年一次的日常監(jiān)督此次監(jiān)督檢查前后共出動人員共53人次，共檢查餐飲經(jīng)營單位341家，其中餐飲經(jīng)營單位291戶次，企事業(yè)單位食堂3戶次，學校食堂47戶次。每到一個單位先結合《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》中“餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生管理自查建議項目”讓各相關單位進行自查。在檢查中，重點對經(jīng)營單位的衛(wèi)生許可證照、健康培訓證的持證情況、經(jīng)營加工場所、廚房、庫房、冷藏設施、專間、餐飲具消毒設施及保潔設施、從業(yè)人員個人衛(wèi)生健康情況、添加劑、包裝材料的索證情況，等方面進行全面檢查整治。共查出無證經(jīng)營戶5家，無健康培訓證上崗13人，廚房、餐飲具消毒及保潔設施不合格58家。食品原料、添加劑不符合衛(wèi)生標準或無合格證2家，共查獲并銷毀不合格食品123公斤。對無許可證進行經(jīng)營5家進行限期辦理衛(wèi)生許可證，對查出無健康證上崗的人員立即責令辦理健康培訓證，廚房布局不合理、餐飲具消毒不合格、保潔設施不完善的處以行政警告，并均按《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》中“推薦的各類餐飲業(yè)場所布局要求、推薦的餐飲具清洗消毒方法”擬出整改意見，限期改進。
2、根據(jù)《xxx衛(wèi)生局轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳關于開展食品生產(chǎn)加工業(yè)許可清理整治的通知》（x衛(wèi)發(fā)［2006］20號）文件精神，我所結合上半年的常規(guī)監(jiān)督于2006年3月底至4月初對轄區(qū)內(nèi)所有已發(fā)放衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)逐一進行清理，監(jiān)督檢查不符合整治內(nèi)容的問題，并向生產(chǎn)加工企業(yè)發(fā)出衛(wèi)生監(jiān)督意見。此次共檢查食品生產(chǎn)加工經(jīng)營單位及個體經(jīng)營戶56家，其中糕點副食加工店17家、米線餌絲加工店9家、豆制品加工3家、酒廠15家、農(nóng)特產(chǎn)品加工6家、糧油加工店4家、調(diào)味品生產(chǎn)2家。共查出無衛(wèi)生許可證經(jīng)營的單位和個體經(jīng)營戶2家，其中糧油加工店1家、農(nóng)特產(chǎn)品加工1家，責令其限期到衛(wèi)生監(jiān)督所補辦衛(wèi)生許可證；共查從業(yè)人員96人，其中持有效健康證83人、無健康證或健康證失效的13人，已責令限期到疾病預防控制中心辦理健康證；查出生產(chǎn)場所不符合規(guī)范的3家，查獲并銷毀過期劣質(zhì)食品3類共計130kg。
3、根據(jù)《xxx衛(wèi)生局關于印發(fā)〈xxx2006年開展食品專項整治實施方案〉的通知》（x衛(wèi)發(fā)［2006］74號）文件精神，結合《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《xxx食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》的規(guī)定要求，以糧油、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒（散裝酒）、鹽、調(diào)味品、保健品、兒童食品等與人民群眾生活息息相關的食品為整治與監(jiān)管為重點，以農(nóng)村地區(qū)為重點區(qū)域，重點抓好食品生產(chǎn)加工、流通及消費三個環(huán)節(jié)，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。
我所制定了重點打擊保健品虛假夸大宣傳，使用假標識、假包裝、假商標等行為，重點嚴查保健食品標簽、說明書內(nèi)容是否宣傳對疾病具有預防或治療作用以及完全未經(jīng)批準和特定保健功能，重點篩查調(diào)節(jié)血糖、減肥、抗疲勞3類保健食品。并明確了檢查的統(tǒng)一時間：2006年3月至6月。保健品在我縣銷售形式多以藥、專賣、及義診等，結合我縣實際確立了以打擊“專賣”、“義診”等非法銷售為主的檢查思路整治我縣的保健品市場。并于3月中旬確定了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)情報員，制定了相應的報告、收集、聯(lián)絡等制度及方案，從根本上保障了此次專項檢查的完成。截至6月底我所共檢查了36家藥房（店），3次義診、專賣，共查處了非法保健品4種300余盒，其中一起移交藥品管理部門。
根據(jù)《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》等有關法律法規(guī)規(guī)定，結合我縣上半年的監(jiān)督檢查對嬰幼兒食品、瓶（桶）裝水、彭化食品、集體用餐配送單位的衛(wèi)生許可開展專項整治。重點檢查衛(wèi)生許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、健康證。共檢查嬰幼兒食品、彭化食品經(jīng)營單位15家，瓶（桶）裝水經(jīng)營單位3家，集體用餐配送單位13家，31家均有衛(wèi)生許可證、工商營業(yè)執(zhí)照，其中2家無健康證從業(yè)人員2人，責令限期到縣疾病預防控制中心辦理健康證明。r>
4、組織全所職工在所務會上學習并落實《xxx衛(wèi)生局轉(zhuǎn)發(fā)關于貫徹落實〈食品衛(wèi)生許可證管理辦法〉加強食品衛(wèi)生許可證管理的通知》（x衛(wèi)發(fā)［2006］94號）文件精神。根據(jù)文件要求我所于6月初征訂了新的食品衛(wèi)生許可證。進一步健全衛(wèi)生許可證申請和發(fā)放審查制度，分別對從事食品生產(chǎn)加、經(jīng)營和餐飲業(yè)、食堂經(jīng)營的食品生產(chǎn)經(jīng)營者規(guī)定了必須具備的申請條件；從食品衛(wèi)生管理、生產(chǎn)經(jīng)營場所衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護措施、從業(yè)人員健康狀況等方面加強書面和現(xiàn)場審查，嚴格審查程序，嚴把發(fā)證關；全所職工通過對文件的學習樹立“有權必有責、用權受監(jiān)督、越權要追究、侵權要賠償”的權責一致思想，建立健全崗位責任制，嚴格實行過錯責任追究制度。并向社會分開投訴舉報電話：402070
8、設立舉報箱，自覺接受廣大食品生產(chǎn)者和消費者的社會監(jiān)督，使食品衛(wèi)生許可成為政府放心、群眾滿意的窗口工程；確保2007年6月1日前如期完成新的食品衛(wèi)生許可證更換。
5、組織全所職工在所務會上學習《xxx衛(wèi)生局大理州教育局關于轉(zhuǎn)發(fā)〈xxx衛(wèi)生廳xxx教育廳關于進一步加強學校食堂衛(wèi)生的通知〉的通知》（x衛(wèi)發(fā)［2006］61號）、《xxx衛(wèi)生局轉(zhuǎn)發(fā)〈xxx衛(wèi)生廳關于開展學校學校食堂食品衛(wèi)生專項整治月行動的通知〉的通知》（x衛(wèi)發(fā)［2006］153號）文件精神，聯(lián)合教育局各有關部門于2006年6月10日——6月30日對我縣轄區(qū)內(nèi)各類學校、幼托機構食堂33家進行一次專項監(jiān)督檢查，并對學校周邊食品攤點進行了清理整頓。通過此次監(jiān)督檢查，明確了校長是學校食品安全的第一責任人，分管領導是直接責任人；各學校建立了倉庫管理臺賬，購物索證、產(chǎn)品與實物相符；本次共檢查全縣各類學校、幼托機構食堂33家，其中持有衛(wèi)生許可證33家，持證率100；共查從業(yè)人員71人，其中持有效健康證65人，持有效健康證率91.54。針對現(xiàn)場檢查33家進行處理，其中責令停業(yè)整頓4家；責令限期改正6家；給予行政警告1家。對其它學校食堂存在不同程度的衛(wèi)生問題提出批評指導。通過這次對學校食品衛(wèi)生安全檢查，按《食品衛(wèi)生法》有關規(guī)定給予嚴厲的整治，使學校食品衛(wèi)生安全有了新的改觀。對學校周邊食品攤點共檢查45家，其中責令限期改進的食店8家，對食品攤戶沒收三無產(chǎn)品200kg，并予以當場銷毀。嚴厲打擊了學校周邊三無食品攤點。一定程度上消除了食物中毒隱患，為學校飲食衛(wèi)生創(chuàng)造了一個較為安全的環(huán)境。
二、公共衛(wèi)生監(jiān)督
1、組織學習并落實《xxx衛(wèi)生局關于〈大理州2006開展化妝品專項整治實施方案〉的通知》（x衛(wèi)發(fā)［2006］86號）文件精神，我所于2006年7月3日至7日共出動18人次,歷時五天對我縣化妝用品經(jīng)營店7家,美容店、美發(fā)店52家，藥店及超市18家進行清理整頓。重點對藥店和化妝品專賣店等經(jīng)營環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查：經(jīng)營化妝品標簽、標識、說明書是否宣傳療效、是否使用醫(yī)療術語、是否注有適應癥等。建立舉報制度，向社會公布舉報電話：4520708及設立舉報箱。
2、根據(jù)《xxx衛(wèi)生局關于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省衛(wèi)生廳關于印發(fā)〈2006年公共衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查方案〉的通知〉的通知》（大衛(wèi)發(fā)［2006］113號）文件精神。于2006年5月中旬起著手安排此項。
（1）、此次檢查賓館旅店15家，共檢查15家均持有效衛(wèi)生許可證；查從業(yè)人員105人，其中持有效健康培訓證103人；有衛(wèi)生管理制度15家；有消毒設施15家；擺放避孕套單位數(shù)8家；無處罰戶。通過此次專項檢查，規(guī)范了公共場所衛(wèi)生管理，促進了公共場所的進一步規(guī)范經(jīng)營，特別是對無健康證從業(yè)人員責令限期進行健康體檢，對賓館旅店未放置安全套的要立即解決，要求落實好衛(wèi)生管理制度；對公共場所經(jīng)營客用化妝品的單位進行指導，進一步完善了公共場所的規(guī)范經(jīng)營。
（2）、本次共監(jiān)督檢查我縣所轄區(qū)內(nèi)集中式供水有5家，其中自來水廠4家、集中式供水點2家。我縣集中式供水單位共5家，其中持有效衛(wèi)生許可證4家，無衛(wèi)生許可證1家，共有制水人員46人，其中持有效健康證40人，無健康證6人。對無衛(wèi)生許可證的集中式供水單位責令立即辦理有關證件，無健康證的制水人員立即進行健康檢查。對5家供水單位的水源水、水廠制水設施、消毒設施進行了全面檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)對水源水環(huán)境保護較差有2家，對供水未進行消毒1家。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行責令限期改進，要求立即對水源水環(huán)境保護設施進行整改，對未進行消毒的供水單位予以行政警告并責令立即改正，確保飲用水消毒設施的建立。
三、衛(wèi)生綜合執(zhí)法監(jiān)督
依據(jù)《xxx衛(wèi)生綜合執(zhí)法監(jiān)督考核標準（試行）》進行自查考核。綜合管理部分總分300分，自查得分258分；行政執(zhí)法部分總分700分，自查得分665分。
四、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督
根據(jù)《xxx衛(wèi)生局關于轉(zhuǎn)發(fā)〈xxx衛(wèi)生廳關于印發(fā)〈2006年公共衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查方案〉的通知〉的通知》（x衛(wèi)發(fā)［2006］113號）文件精神。按照《職業(yè)病防治法》的要求我所于2006年3月29日至6月中旬出動20人次共監(jiān)督檢查企業(yè)11家（合資1家、私營企業(yè)及個體工商戶共10家），其中觸塵企業(yè)8家，有毒有害化學品生產(chǎn)使用企業(yè)3家。在觸塵企業(yè)中有2家建立職業(yè)衛(wèi)生管理制度；有3家建立安全衛(wèi)生操作規(guī)程，并正常執(zhí)行；3家有崗前、崗中培訓制度；2家建有主要防護設施；4家備有防塵口罩、服、手套等個人防護用品，并正常使用；1家有危害公害欄、警示標志及警示說明；1家建立粉塵濃度定期監(jiān)測及評價制度（由州環(huán)保局定期監(jiān)測），并有監(jiān)測記錄；3家有職業(yè)危害告知制度；8家均無職業(yè)健康監(jiān)護；2家有合同告知；8家均無使用童工及安排未成年人、孕婦、哺乳期女職工從事粉塵作業(yè)；無可疑塵肺病人。使用有害化學品的3家中除1家建立安全衛(wèi)生操作規(guī)程及有風扇、電動排氣扇等防護設施外，其它的作業(yè)場所職業(yè)病危害因素控制制度及職業(yè)危害告知制度、職業(yè)健康監(jiān)護和合同告知均未開展；3家均未發(fā)生過急性職業(yè)中毒事故。
五、放射衛(wèi)生監(jiān)督
根據(jù)《xxx衛(wèi)生局轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳關于貫徹實施〈放射診療管理規(guī)定〉加強放射衛(wèi)生監(jiān)督管理的通知》（x衛(wèi)發(fā)［2006］181號）文件結合《xxx衛(wèi)生局關于轉(zhuǎn)發(fā)〈xxx衛(wèi)生廳關于印發(fā)〈2006年公共衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查方案〉的通知〉的通知》（x衛(wèi)發(fā)［2006］113號）文件精神，依據(jù)《放射診療管理規(guī)定》共檢查開展放射診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構10家，從業(yè)人員13人，均持有有效的放射性同位素及放射線裝置許可。各醫(yī)療衛(wèi)生機構的放射診療設備均按規(guī)定進行質(zhì)量控制和放射防護檢測，均設置有輻射警示標志，放射診療人員均持有放射防護培訓證，有放射診療人員劑量監(jiān)測記錄。
六、醫(yī)療機構監(jiān)督
1、打擊非法行醫(yī):縣衛(wèi)生局、人口和計劃生育局、公安局、工商行政管理局、監(jiān)察局和食品藥品監(jiān)督管理局等職能部門聯(lián)合行動，對醫(yī)療機構和醫(yī)藥服務市場開展執(zhí)法檢查，以衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所為基礎成立專項行動隊，負責非法行醫(yī)相關案件調(diào)查取證、行政處罰和監(jiān)督管理。通過近一年來多次對醫(yī)療機構和醫(yī)藥服務市場的執(zhí)法檢查，查處了一批大案要案。至2006年7月，共出動監(jiān)督檢查人員329人次，車輛60臺次，檢查醫(yī)療機構252戶次，其中縣級醫(yī)療機構17戶次，鎮(zhèn)衛(wèi)生院16戶次，計劃生育技術服務機構9戶次，個體診所23戶次（含原個體醫(yī)），村衛(wèi)生所196戶次。查處各類非法行醫(yī)案件22起，給予警告２戶，限期改正３戶，取締1戶,罰款11起金額共24000元，沒收用于非法行醫(yī)的藥品及醫(yī)療器械4箱（件），價值約1500元。查處醫(yī)療機構違法廣告案件1起。
2、根據(jù)xxx衛(wèi)生局x衛(wèi)發(fā)（2006）第101號《2006年xxx醫(yī)療廢物行政執(zhí)法檢查實施方案》文件精神，為進一步加強本縣醫(yī)療廢物管理，依據(jù)《醫(yī)療廢物管理條例》，本縣從2006年4月20日至7月10日對本縣醫(yī)療機構醫(yī)療廢物管理開展了專項檢查。共檢查17家縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構，2家個人診所、12家村衛(wèi)生所，主要檢查醫(yī)療廢物內(nèi)部管理情況、醫(yī)療廢物暫存設施設備建設情況、醫(yī)療廢物處置情況。內(nèi)容包括查看記錄和現(xiàn)場及從產(chǎn)生、收集、儲存、轉(zhuǎn)移，處置等各個環(huán)節(jié)的措施情況。在檢查中可以看出這兩年來，各醫(yī)療單位都對此項加強了管理，按照衛(wèi)生主管部門和環(huán)保部門的要求，做到集中收集和焚燒處理。但也發(fā)現(xiàn)一定的問題，如：政府未制訂過渡性處置場所;州級衛(wèi)生環(huán)保部門曾經(jīng)承諾塑料性一次性用品集中后有價回收未落實;有的醫(yī)院醫(yī)療廢物管理制度較簡單，各部門責任規(guī)定不很明確,缺乏專人管理和處理；醫(yī)療廢物暫存設施、設備，選址不符合要求，未能上鎖、防盜、成封閉狀態(tài);記錄不完整，儲存時間長，未能做到當日處理;沒有專項費用。針對這種情況，我們從兩方面入手加強管理：一是做好宣傳教育，使醫(yī)療單位領導充分認識醫(yī)療廢物的危害性和一旦出現(xiàn)問題將對社會安定產(chǎn)生的不良影響，提高他們做好的積極性；二是健全和完善醫(yī)療廢物管理制度，各個步驟都必須確定責任人，要對醫(yī)護人員加強污染物管理的安全教育，重點要求量化，細化，設立每日記錄臺帳，出現(xiàn)問題要按責任輕重給予相應處罰。同時我執(zhí)法人員也將采取不定期抽查的方式進行現(xiàn)場監(jiān)察，防止醫(yī)療廢物污染的擴散。
xxx衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所
二○○六年七月十八日
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4、組織全所職工在所務會上學習并落實《xxx衛(wèi)生局轉(zhuǎn)發(fā)關于貫徹落實〈食品衛(wèi)生許可證管理辦法〉加強食品衛(wèi)生許可證管理的通知》（x衛(wèi)發(fā)［2006］94號）文件精神。根據(jù)文件要求我所于6月初征訂了新的食品衛(wèi)生許可證。進一步健全衛(wèi)生許可證申請
和發(fā)放審查制度，分別對從事食品生產(chǎn)加、經(jīng)營和餐飲業(yè)、食堂經(jīng)營的食品生產(chǎn)經(jīng)營者規(guī)定了必須具備的申請條件；從食品衛(wèi)生管理、生產(chǎn)經(jīng)營場所衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護措施、從業(yè)人員健康狀況等方面加強書面和現(xiàn)場審查，嚴格審查程序，嚴把發(fā)證關；全所職工通過對文件的學習樹立“有權必有責、用權受監(jiān)督、越權要追究、侵權要賠償”的權責一致思想，建立健全崗位責任制，嚴格實行過錯責任追究制度。并向社會分開投訴舉報電話：402070
8、設立舉報箱，自覺接受廣大食品生產(chǎn)者和消費者的社會監(jiān)督，使食品衛(wèi)生許可成為政府放心、群眾滿意的窗口工程；確保2007年6月1日前如期完成新的食品衛(wèi)生許可證更換。
5、組織全所職工在所務會上學習《xxx衛(wèi)生局大理州教育局關于轉(zhuǎn)發(fā)〈xxx衛(wèi)生廳xxx教育廳關于進一步加強學校食堂衛(wèi)生的通知〉的通知》（x衛(wèi)發(fā)［2006］61號）、《xxx衛(wèi)生局轉(zhuǎn)發(fā)〈xxx衛(wèi)生廳關于開展學校學校食堂食品衛(wèi)生專項整治月行動的通知〉的通知》（x衛(wèi)發(fā)［2006］153號）文件精神，聯(lián)合教育局各有關部門于2006年6月10日——6月30日對我縣轄區(qū)內(nèi)各類學校、幼托機構食堂33家進行一次專項監(jiān)督檢查，并對學校周邊食品攤點進行了清理整頓。通過此次監(jiān)督檢查，明確了校長是學校食品安全的第一責任人，分管領導是直接責任人；各學校建立了倉庫管理臺賬，購物索證、產(chǎn)品與實物相符；本次共檢查全縣各類學校、幼托機構食堂33家，其中持有衛(wèi)生許可證33家，持證率100；共查從業(yè)人員71人，其中持有效健康證65人，持有效健康證率91.54。針對現(xiàn)場檢查33家進行處理，其中責令停業(yè)整頓4家；責令限期改正6家；給予行政警告1家。對其它學校食堂存在不同程度的衛(wèi)生問題提出批評指導。通過這次對學校食品衛(wèi)生安全檢查，按《食品衛(wèi)生法》有關規(guī)定給予嚴厲的整治，使學校食品衛(wèi)生安全有了新的改觀。對學校周邊食品攤點共檢查45家，其中責令限期改進的食店8家，對食品攤戶沒收三無產(chǎn)品200kg，并予以當場銷毀。嚴厲打擊了學校周邊三無食品攤點。一定程度上消除了食物中毒隱患，為學校飲食衛(wèi)生創(chuàng)造了一個較為安全的環(huán)境。
二、公共衛(wèi)生監(jiān)督(第2頁)
1、組織學習并落實《xxx衛(wèi)生局關于〈大理州2006開展化妝品專項整治實施方案〉的通知》（x衛(wèi)發(fā)［2006］86號）文件精神，我所于2006年7月3日至7日共出動18人次,歷時五天對我縣化妝用品經(jīng)營店7家,美容店、美發(fā)店52家，藥店及超市18家進行清理整頓。重點對藥店和化妝品專賣店等經(jīng)營環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查：經(jīng)營化妝品標簽、標識、說明書是否宣傳療效、是否使用醫(yī)療術語、是否注有適應癥等。建立舉報制度，向社會公布舉報電話：4520708及設立舉報箱。
2、根據(jù)《xxx衛(wèi)生局關于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省衛(wèi)生廳關于印發(fā)〈2006年公共衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查方案〉的通知〉的通知》（大衛(wèi)發(fā)［2006］113號）文件精神。于2006年5月中旬起著手安排此項。
（1）、此次檢查賓館旅店15家，共檢查15家均持有效衛(wèi)生許可證；查從業(yè)人員105人，其中持有效健康培訓證103人；有衛(wèi)生管理制度15家；有消毒設施15家；擺放避孕套單位數(shù)8家；無處罰戶。通過此次專項檢查，規(guī)范了公共場所衛(wèi)生管理，促進了公共場所的進一步規(guī)范經(jīng)營，特別是對無健康證從業(yè)人員責令限期進行健康體檢，對賓館旅店未放置安全套的要立即解決，要求落實好衛(wèi)生管理制度；對公共場所經(jīng)營客用化妝品的單位進行指導，進一步完善了公共場所的規(guī)范經(jīng)營。
（2）、本次共監(jiān)督檢查我縣所轄區(qū)內(nèi)集中式供水有5家，其中自來水廠4家、集中式供水點2家。我縣集中式供水單位共5家，其中持有效衛(wèi)生許可證4家，無衛(wèi)生許可證1家，共有制水人員46人，其中持有效健康證40人，無健康證6人。對無衛(wèi)生許可證的集中式供水單位責令立即辦理有關證件，無健康證的制水人員立即進行健康檢查。對5家供水單位的水源水、水廠制水設施、消毒設施進行了全面檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)對水源水環(huán)境保護較差有2家，對供水未進行消毒1家。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行責令限期改進，要求立即對水源水環(huán)境保護設施進行整改，對未進行消毒的供水單位予以行政警告并責令立即改正，確保飲用水消毒設施的建立。
三、衛(wèi)生綜合執(zhí)法監(jiān)督
依據(jù)《xxx衛(wèi)生綜合執(zhí)法監(jiān)督考核標準（試行）》進行自查考核。綜合管理部分總分300分，自查得分258分；行政執(zhí)法部分總分700分，自查得分665分。
四、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督(第2頁)
根據(jù)《xxx衛(wèi)生局關于轉(zhuǎn)發(fā)〈xxx衛(wèi)生廳關于印發(fā)〈2006年公共衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查方案〉的通知〉的通知》（x衛(wèi)發(fā)［2006］113號）文件精神。按照《職業(yè)病防治法》的要求我所于2006年3月29日至6月中旬出動20人次共監(jiān)督檢查企業(yè)11家（合資1家、私營企業(yè)及個體工商戶共10家），其中觸塵企業(yè)8家，有毒有害化學品生產(chǎn)使用企業(yè)3家。在觸塵企業(yè)中有2家建立職業(yè)衛(wèi)生管理制度；有3家建立安全衛(wèi)生操作規(guī)程，并正常執(zhí)行；3家有崗前、崗中培訓制度；2家建有主要防護設施；4家備有防塵口罩、服、手套等個人防護用品，并正常使用；1家有危害公害欄、警示標志及警示說明；1家建立粉塵濃度定期監(jiān)測及評價制度（由州環(huán)保局定期監(jiān)測），并有監(jiān)測記錄；3家有職業(yè)危害告知制度；8家均無職業(yè)健康監(jiān)護；2家有合同告知；8家均無使用童工及安排未成年人、孕婦、哺乳期女職工從事粉塵作業(yè)；無可疑塵肺病人。使用有害化學品的3家中除1家建立安全衛(wèi)生操作規(guī)程及有風扇、電動排氣扇等防護設施外，其它的作業(yè)場所職業(yè)病危害因素控制制度及職業(yè)危害告知制度、職業(yè)健康監(jiān)護和合同告知均未開展；3家均未發(fā)生過急性職業(yè)中毒事故。
五、放射衛(wèi)生監(jiān)督(第2頁)
根據(jù)《xxx衛(wèi)生局轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳關于貫徹實施〈放射診療管理規(guī)定〉加強放射衛(wèi)生監(jiān)督(第2頁)管理的通知》（x衛(wèi)發(fā)［2006］181號）文件結合《xxx衛(wèi)生局關于轉(zhuǎn)發(fā)〈xxx衛(wèi)生廳關于印發(fā)〈2006年公共衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查方案〉的通知〉的通知》（x衛(wèi)發(fā)［2006］113號）文件精神，依據(jù)《放射診療管理規(guī)定》共檢查開展放射診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構10家，從業(yè)人員13人，均持有有效的放射性同位素及放射線裝置許可。各醫(yī)療衛(wèi)生機構的放射診療設備均按規(guī)定進行質(zhì)量控制和放射防護檢測，均設置有輻射警示標志，放射診療人員均持有放射防護培訓證，有放射診療人員劑量監(jiān)測記錄。
六、醫(yī)療機構監(jiān)督
1、打擊非法行醫(yī):縣衛(wèi)生局、人口和計劃生育局、公安局、工商行政管理局、監(jiān)察局和食品藥品監(jiān)督管理局等職能部門聯(lián)合行動，對醫(yī)療機構和醫(yī)藥服務市場開展執(zhí)法檢查，以衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督(第2頁)所為基礎成立專項行動隊，負責非法行醫(yī)相關案件調(diào)查取證、行政處罰和監(jiān)督管理。通過近一年來多次對醫(yī)療機構和醫(yī)藥服務市場的執(zhí)法檢查，查處了一批大案要案。至2006年7月，共出動監(jiān)督檢查人員329人次，車輛60臺次，檢查醫(yī)療機構252戶次，其中縣級醫(yī)療機構17戶次，鎮(zhèn)衛(wèi)生院16戶次，計劃生育技術服務機構9戶次，個體診所23戶次（含原個體醫(yī)），村衛(wèi)生所196戶次。查處各類非法行醫(yī)案件22起，給予警告２戶，限期改正３戶，取締1戶,罰款11起金額共24000元，沒收用于非法行醫(yī)的藥品及醫(yī)療器械4箱（件），價值約1500元。查處醫(yī)療機構違法廣告案件1起。
2、根據(jù)xxx衛(wèi)生局x衛(wèi)發(fā)（2006）第101號《2006年xxx醫(yī)療廢物行政執(zhí)法檢查實施方案》文件精神，為進一步加強本縣醫(yī)療廢物管理，依據(jù)《醫(yī)療廢物管理條例》，本縣從2006年4月20日至7月10日對本縣醫(yī)療機構醫(yī)療廢物管理開展了專項檢查。共檢查17家縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構，2家個人診所、12家村衛(wèi)生所，主要檢查醫(yī)療廢物內(nèi)部管理情況、醫(yī)療廢物暫存設施設備建設情況、醫(yī)療廢物處置情況。內(nèi)容包括查看記錄和現(xiàn)場及從產(chǎn)生、收集、儲存、轉(zhuǎn)移，處置等各個環(huán)節(jié)的措施情況。在檢查中可以看出這兩年來，各醫(yī)療單位都對此項加強了管理，按照衛(wèi)生主管部門和環(huán)保部門的要求，做到集中收集和焚燒處理。但也發(fā)現(xiàn)一定的問題，如：政府未制訂過渡性處置場所;州級衛(wèi)生環(huán)保部門曾經(jīng)承諾塑料性一次性用品集中后有價回收未落實;有的醫(yī)院醫(yī)療廢物管理制度較簡單，各部門責任規(guī)定不很明確,缺乏專人管理和處理；醫(yī)療廢物暫存設施、設備，選址不符合要求，未能上鎖、防盜、成封閉狀態(tài);記錄不完整，儲存時間長，未能做到當日處理;沒有專項費用。針對這種情況，我們從兩方面入手加強管理：一是做好宣傳教育，使醫(yī)療單位領導充分認識醫(yī)療廢物的危害性和一旦出現(xiàn)問題將對社會安定產(chǎn)生的不良影響，提高他們做好的積極性；二是健全和完善醫(yī)療廢物管理制度，各個步驟都必須確定責任人，要對醫(yī)護人員加強污染物管理的安全教育，重點要求量化，細化，設立每日記錄臺帳，出現(xiàn)問題要按責任輕重給予相應處罰。同時我執(zhí)法人員也將采取不定期抽查的方式進行現(xiàn)場監(jiān)察，防止醫(yī)療廢物污染的擴散。
xxx衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督(第2頁)所
二○○六年七月十八日
9衛(wèi)生監(jiān)督講話稿題目篇二
衛(wèi)生監(jiān)督
xx衛(wèi)生監(jiān)督所衛(wèi)生監(jiān)督工作
綜合匯報根據(jù)省、州部署的食品化妝品項整治、重點公共衛(wèi)生監(jiān)督檢查、推進衛(wèi)生綜合執(zhí)法、放射治療管理、打擊非法行醫(yī)、行政執(zhí)法責任追究等各項工作，為迎接省廳的檢查，我所將2006年1月至7月初開展食品化妝品專項整治、重點公共衛(wèi)生監(jiān)督檢查及打擊非法行醫(yī)等各項工作的進展情況
作如下總結：
一、食品衛(wèi)生監(jiān)督
1、根據(jù)《xxx衛(wèi)生局關于印發(fā)餐飲業(yè)衛(wèi)生整治工作方案的通知》（x衛(wèi)發(fā)［2006］22號）文件要求，我所于2006年2月底開始著手安排此項工作。依據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《xxx食品衛(wèi)生條例》、《餐飲業(yè)衛(wèi)生管理辦法》、《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度指南》和《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》的規(guī)定，深入餐飲經(jīng)營單位、學校食堂及機關企事業(yè)單位食堂開展監(jiān)督檢查。
結合我縣對餐飲業(yè)單位的上半年一次的日常監(jiān)督此次監(jiān)督檢查前后共出動人員共53人次，共檢查餐飲經(jīng)營單位341家，其中餐飲經(jīng)營單位291戶次，企事業(yè)單位食堂3戶次，學校食堂47戶次。每到一個單位先結合《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》中“餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生管理自查建議項目”讓各相關單位進行自查。在檢查中，重點對經(jīng)營單位的衛(wèi)生許可證照、健康培訓證的持證情況、經(jīng)營加工場所、廚房、庫房、冷藏設施、專間、餐飲具消毒設施及保潔設施、從業(yè)人員個人衛(wèi)生健康情況、添加劑、包裝材料的索證情況，等方面進行全面檢查整治。共查出無證經(jīng)營戶5家，無健康培訓證上崗13人，廚房、餐飲具消毒及保潔設施不合格58家。食品原料、添加劑不符合衛(wèi)生標準或無合格證2家，共查獲并銷毀不合格食品123公斤。對無許可證進行經(jīng)營5家進行限期辦理衛(wèi)生許可證，對查出無健康證上崗的人員立即責令辦理健康培訓證，廚房布局不合理、餐飲具消毒不合格、保潔設施不完善的處以行政警告，并均按《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》中“推薦的各類餐飲業(yè)場所布局要求、推薦的餐飲具清洗消毒方法”擬出整改意見，限期改進。
2、根據(jù)《xxx衛(wèi)生局轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳關于開展食品生產(chǎn)加工業(yè)許可清理整治工作的通知》（x衛(wèi)發(fā)［2006］20號）文件精神，我所結合上半年的常規(guī)監(jiān)督于2006年3月底至4月初對轄區(qū)內(nèi)所有已發(fā)放衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)逐一進行清理，監(jiān)督檢查不符合整治內(nèi)容的問題，并向生產(chǎn)加工企業(yè)發(fā)出衛(wèi)生監(jiān)督意見。此次共檢查食品生產(chǎn)加工經(jīng)營單位及個體經(jīng)營戶56家，其中糕點副食加工店17家、米線餌絲加工店9家、豆制品加工3家、酒廠15家、農(nóng)特產(chǎn)品加工6家、糧油加工店4家、調(diào)味品生產(chǎn)2家。共查出無衛(wèi)生許可證經(jīng)營的單位和個體經(jīng)營戶2家，其中糧油加工店1家、農(nóng)特產(chǎn)品加工1家，責令其限期到衛(wèi)生監(jiān)督所補辦衛(wèi)生許可證；共查從業(yè)人員96人，其中持有效健康證83人、無健康證或健康證失效的13人，已責令限期到疾病預防控制中心辦理健康證；查出生產(chǎn)場所不符合規(guī)范的3家，查獲并銷毀過期劣質(zhì)食品3類共計130kg。
3、根據(jù)《xxx衛(wèi)生局關于印發(fā)〈xxx2006年開展食品專項整治工作實施方案〉的通知》（x衛(wèi)發(fā)［2006］74號）文件精神，結合《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《xxx食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》的規(guī)定要求，以糧油、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒（散裝酒）、鹽、調(diào)味品、保健品、兒童食品等與人民群眾生活息息相關的食品為整治與監(jiān)管為重點，以農(nóng)村地區(qū)為重點區(qū)域，重點抓好食品生產(chǎn)加工、流通及消費三個環(huán)節(jié)，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。
我所制定了重點打擊保健品虛假夸大宣傳，使用假標識、假包裝、假商標等行為，重點嚴查保健食品標簽、說明書內(nèi)容是否宣傳對疾病具有預防或治療作用以及完全未經(jīng)批準和特定保健功能，重點篩查調(diào)節(jié)血糖、減肥、抗疲勞3類保健食品。并明確了檢查的統(tǒng)一時間：2006年3月至6月。保健品在我縣銷售形式多以藥、專賣、及義診等，結合我縣實際確立了以打擊“專賣”、“義診”等非法銷售為主的檢查思路整治我縣的保健品市場。并于3月中旬確定了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)情報員，制定了相應的報告、收集、聯(lián)絡等制度及方案，從根本上保障了此次專項檢查的完成。截至6月底我所共檢查了36家藥房（店），3次義診、專賣，共查處了非法保健品4種300余盒，其中一起移交藥品管理部門。
根據(jù)《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》等有關法律法規(guī)規(guī)定，結合我縣上半年的監(jiān)督檢查對嬰幼兒食品、瓶（桶）裝水、彭化食品、集體用餐配送單位的衛(wèi)生許可開展專項整治。重點檢查衛(wèi)生許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、健康證。共檢查嬰幼兒食品、彭化食品經(jīng)營單位15家，瓶（桶）裝水經(jīng)營單位3家，集體用餐配送單位13家，31家均有衛(wèi)生許可證、工商營業(yè)執(zhí)照，其中2家無健康證從業(yè)人員2人，責令限期到縣疾病預防控制中心辦理健康證明。
4、組織全所職工在所務會上學習并落實《xxx衛(wèi)生局轉(zhuǎn)發(fā)關于貫徹落實〈食品衛(wèi)生許可證管理辦法〉加強食品衛(wèi)生許可證管理工作的通知》（x衛(wèi)發(fā)［2006］94號）文件精神。根據(jù)文件要求我所于6月初征訂了新的食品衛(wèi)生許可證。進一步健全衛(wèi)生許可證申請和發(fā)放審查制度，分別對從事食品生產(chǎn)加、經(jīng)營和餐飲業(yè)、食堂經(jīng)營的食品生產(chǎn)經(jīng)營者規(guī)定了必須具備的申請條
件；從食品衛(wèi)生管理、生產(chǎn)經(jīng)營場所衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護措施、從業(yè)人員健康狀況等方面加強書面和現(xiàn)場審查，嚴格審查程序，嚴把發(fā)證關；全所職工通過對文件的學習樹立“有權必有責、用權受監(jiān)督、越權要追究、侵權要賠償”的權責一致思想，建立健全崗位責任制，嚴格實行過錯責任追究制度。并向社會分開投訴舉報電話：402070
8、設立舉報箱，自覺接受廣大食品生產(chǎn)者和消費者的社會監(jiān)督，使食品衛(wèi)生許可工作成為政府放心、群眾滿意的窗口工程；確保2007年6月1日前如期完成新的食品衛(wèi)生許可證更換工作。
5、組織全所職工在所務會上學習《xxx衛(wèi)生局大理州教育局關于轉(zhuǎn)發(fā)〈xxx衛(wèi)生廳xxx教育廳關于進一步加強學校食堂衛(wèi)生工作的通知〉的通知》（x衛(wèi)發(fā)［2006］61號）、《xxx衛(wèi)生局轉(zhuǎn)發(fā)〈xxx衛(wèi)生廳關于開展學校學校食堂食品衛(wèi)生專項整治月行動的通知〉的通知》（x衛(wèi)發(fā)［2006］153號）文件精神，聯(lián)合教育局各有關部門于2006年6月10日——6月30日對我縣轄區(qū)內(nèi)各類學校、幼托機構食堂33家進行一次專項監(jiān)督檢查，并對學校周邊食品攤點進行了清理整頓。通過此次監(jiān)督檢查，明確了校長是學校食品安全的第一責任人，分管領導是直接責任人；各學校建立了倉庫管理臺賬，購物索證、產(chǎn)品與實物相符；本次共檢查全縣各類學校、幼托機構食堂33家，其中持有衛(wèi)生許可證33家，持證率100；共查從業(yè)人員71人，其中持有效健康證65人，持有效健康證率91.54。針對現(xiàn)場檢查33家進行處理，其中責令停業(yè)整頓4家；責令限期改正6家；給予行政警告1家。對其它學校食堂存在不同程度的衛(wèi)生問題提出批評指導。通過這次對學校食品衛(wèi)生安全檢查，按《食品衛(wèi)生法》有關規(guī)定給予嚴厲的整治，使學校食品衛(wèi)生安全有了新的改觀。對學校周邊食品攤點共檢查45家，其中責令限期改進的食店8家，對食品攤戶沒收三無產(chǎn)品200kg，并予以當場銷毀。嚴厲打擊了學校周邊三無食品攤點。一定程度上消除了食物中毒隱患，為學校飲食衛(wèi)生創(chuàng)造了一個較為安全的環(huán)境。
二、公共衛(wèi)生監(jiān)督
1、組織學習并落實《xxx衛(wèi)生局關于〈大理州2006開展化妝品專項整治工作實施方案〉的通知》（x衛(wèi)發(fā)［2006］86號）文件精神，我所于2006年7月3日至7日共出動18人次,歷時五天對我縣化妝用品經(jīng)營店7家,美容店、美發(fā)店52家，藥店及超市18家進行清理整頓。重點對藥店和化妝品專賣店等經(jīng)營環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查：經(jīng)營化妝品標簽、標識、說明書是否宣傳療效、是否使用醫(yī)療術語、是否注有適應癥等。建立舉報制度，向社會公布舉報電話：4520708及設立舉報箱。
2、根據(jù)《xxx衛(wèi)生局關于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省衛(wèi)生廳關于印發(fā)〈2006年公共衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查方案〉的通知〉的通知》（大衛(wèi)發(fā)［2006］113號）文件精神。于2006年5月中旬起著手安排此項工作。
（1）、此次檢查賓館旅店15家，共檢查15家均持有效衛(wèi)生許可證；查從業(yè)人員105人，其中持有效健康培訓證103人；有衛(wèi)生管理制度15家；有消毒設施15家；擺放避孕套單位數(shù)8家；無處罰戶。通過此次專項檢查，規(guī)范了公共場所衛(wèi)生管理，促進了公共場所的進一步規(guī)范經(jīng)營，特別是對無健康證從業(yè)人員責令限期進行健康體檢，對賓館旅店未放置安全套的要立即解決，要求落實好衛(wèi)生管理制度；對公共場所經(jīng)營客用化妝品的單位進行指導，進一步完善了公共場所的規(guī)范經(jīng)營。
（2）、本次共監(jiān)督檢查我縣所轄區(qū)內(nèi)集中式供水有5家，其中自來水廠4家、集中式供水點2家。我縣集中式供水單位共5家，其中持有效衛(wèi)生許可證4家，無衛(wèi)生許可證1家，共有制水人員46人，其中持有效健康證40人，無健康證6人。對無衛(wèi)生許可證的集中式供水單位責令立即辦理有關證件，無健康證的制水人員立即進行健康檢查。對5家供水單位的水源水、水廠制水設施、消毒設施進行了全面檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)對水源水環(huán)境保護較差有2家，對供水未進行消毒1家。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行責令限期改進，要求立即對水源水環(huán)境保護設施進行整改，對未進行消毒的供水單位予以行政警告并責令立即改正，確保飲用水消毒設施的建立。
三、衛(wèi)生綜合執(zhí)法監(jiān)督
依據(jù)《xxx衛(wèi)生綜合執(zhí)法監(jiān)督考核標準（試行）》進行自查考核。綜合管理部分總分300分，自查得分258分；行政執(zhí)法部分總分700分，自查得分665分。
四、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督
根據(jù)《xxx衛(wèi)生局關于轉(zhuǎn)發(fā)〈xxx衛(wèi)生廳關于印發(fā)〈2006年公共衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查方案〉的通知〉的通知》（x衛(wèi)發(fā)［2006］113號）文件精神。按照《職業(yè)病防治法》的要求我所于2006年3月29日至6月中旬出動20人次共監(jiān)督檢查企業(yè)11家（合資1家、私營企業(yè)及個體工商戶共10家），其中觸塵企業(yè)8家，有毒有害化學品生產(chǎn)使用企業(yè)3家。在觸塵企業(yè)中有2家建立職業(yè)衛(wèi)生管理制度；有3家建立安全衛(wèi)生操作規(guī)程，并正常執(zhí)行；3家有崗前、崗中培訓制度；2家建有主要防護設施；4家備有防塵口罩、工作服、手套等個人防護用品，并正常使用；1家有危害公害欄、警示標志及警示說明；1家建立粉塵濃度定期監(jiān)測及評價制度（由州環(huán)保局定期監(jiān)測），并有監(jiān)測記錄；3家有職業(yè)危害告知制度；8家均無職業(yè)健康監(jiān)護；2家有合同告知；8家均無使用童工及安排未成年人、孕婦、哺乳期女職工從事粉塵作業(yè)；無可疑塵肺病人。使用有害化學品的3家中除1家建立安全衛(wèi)生操作規(guī)程及有風扇、電動排氣扇等防護設施外，其它的作業(yè)場所職業(yè)病危害因素控制制度及職業(yè)危害告知制度、職業(yè)健康監(jiān)護工作和合同告知工作均未開展；3家均未發(fā)生過急性職業(yè)中毒事故。
五、放射衛(wèi)生監(jiān)督
根據(jù)《xxx衛(wèi)生局轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳關于貫徹實施〈放射診療管理規(guī)定〉加強放射衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的通知》（x衛(wèi)發(fā)［2006］181號）文件結合《xxx衛(wèi)生局關于轉(zhuǎn)發(fā)〈xxx衛(wèi)生廳關于印發(fā)〈2006年公共衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查方案〉的通知〉的通知》（x衛(wèi)發(fā)［2006］113號）文件精神，依據(jù)《放射診療管理規(guī)定》共檢查開展放射診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構10家，從業(yè)人員13人，均持有有效的放射性同位素及放射線裝置許可。各醫(yī)療衛(wèi)生機構的放射診療設備均按規(guī)定進行質(zhì)量控制和放射防護檢測，均設置有輻射警示標志，放射診療工作人員均持有放射防護培訓證，有放射診療工作人員劑量監(jiān)測記錄。
六、醫(yī)療機構監(jiān)督
1、打擊非法行醫(yī):縣衛(wèi)生局、人口和計劃生育局、公安局、工商行政管理局、監(jiān)察局和食品藥品監(jiān)督管理局等職能部門聯(lián)合行動，對醫(yī)療機構和醫(yī)藥服務市場開展執(zhí)法檢查，以衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所為基礎成立專項行動工作隊，負責非法行醫(yī)相關案件調(diào)查取證、行政處罰和監(jiān)督管理工作。通過近一年來多次對醫(yī)療機構和醫(yī)藥服務市場的執(zhí)法檢查，查處了一批大案要案。至2006年7月，共出動監(jiān)督檢查人員329人次，車輛60臺次，檢查醫(yī)療機構252戶次，其中縣級醫(yī)療機構17戶次，鎮(zhèn)衛(wèi)生院16戶次，計劃生育技術服務機構9戶次，個體診所23戶次（含原個體醫(yī)），村衛(wèi)生所196戶次。查處各類非法行醫(yī)案件22起，給予警告２戶，限期改正３戶，取締1戶,罰款11起金額共24000元，沒收用于非法行醫(yī)的藥品及醫(yī)療器械4箱（件），價值約1500元。查處醫(yī)療機構違法廣告案件1起。
2、根據(jù)xxx衛(wèi)生局x衛(wèi)發(fā)（2006）第101號《2006年xxx醫(yī)療廢物行政執(zhí)法檢查實施方案》文件精神，為進一步加強本縣醫(yī)療廢物管理工作，依據(jù)《醫(yī)療廢物管理條例》，本縣從2006年4月20日至7月10日對本縣醫(yī)療機構醫(yī)療廢物管理工作開展了專項檢查。共檢查17家縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構，2家個人診所、12家村衛(wèi)生所，主要檢查醫(yī)療廢物內(nèi)部管理情況、醫(yī)療廢物暫存設施設備建設情況、醫(yī)療廢物處置情況。內(nèi)容包括查看記錄和現(xiàn)場及從產(chǎn)生、收集、儲存、轉(zhuǎn)移，處置等各個環(huán)節(jié)的措施情況。在檢查中可以看出這兩年來，各醫(yī)療單位都對此項工作加強了管理，按照衛(wèi)生主管部門和環(huán)保部門的要求，做到集中收集和焚燒處理。但也發(fā)現(xiàn)一定的問題，如：政府未制訂過渡性處置場所;州級衛(wèi)生環(huán)保部門曾經(jīng)承諾塑料性一次性用品集中后有價回收未落實;有的醫(yī)院醫(yī)療廢物管理制度較簡單，各部門責任規(guī)定不很明確,缺乏專人管理和處理；醫(yī)療廢物暫存設施、設備，選址不符合要求，未能上鎖、防盜、成封閉狀態(tài);記錄不完整，儲存時間長，未能做到當日處理;沒有專項費用。針對這種情況，我們從兩方面入手加強管理：一是做好宣傳教育工作，使醫(yī)療單位領導充分認識醫(yī)療廢物的危害性和一旦出現(xiàn)問題將對社會安定產(chǎn)生的不良影響，提高他們做好工作的積極性；二是健全和完善醫(yī)療廢物管理制度，各個工作步驟都必須確定責任人，要對醫(yī)護人員加強污染物管理的安全教育，重點工作要求量化，細化，設立每日記錄臺帳，出現(xiàn)問題要按責任輕重給予相應處罰。同時我執(zhí)法人員也將采取不定期抽查的方式進行現(xiàn)場監(jiān)察，防止醫(yī)療廢物污染的擴散。
xxx衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所
二○○六年七月十八日9
衛(wèi)生監(jiān)督講話稿題目篇三
按： 為貫徹落實2009年全國衛(wèi)生工作會議精神，學習貫徹《食品安全法》，進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，部署2009年衛(wèi)生監(jiān)督重點工作，今年4月2-3日，衛(wèi)生部在京召開了全國衛(wèi)生監(jiān)督工作會議。部長陳竺、黨組書記張茅，副部長陳嘯宏到會并發(fā)表了重要講話?，F(xiàn)刊發(fā)他們的講話，供各地深入學習貫徹。
增強責任意識，抓住醫(yī)改契機 努力提高衛(wèi)生監(jiān)督工作水平
——在2009年全國衛(wèi)生監(jiān)督工作會議上的講話
衛(wèi)生部部長 陳竺
（2009年4月2日）
2008以來，我們經(jīng)歷了一段極不平凡、令人難忘的歲月。在衛(wèi)生部黨組和各地黨委政府的領導下，按照科學發(fā)展觀的要求，在完善衛(wèi)生監(jiān)督體系建設、加大公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務領域監(jiān)管力度、強化衛(wèi)生行政執(zhí)法規(guī)范管理等方面做了大量工作，特別是在抗擊低溫雨雪冰凍災害、抗震救災、奧運衛(wèi)生保障、三鹿牌嬰幼兒奶粉事件處置、食品安全整頓等一系列緊急任務中，全國衛(wèi)生系統(tǒng)、特別是衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)干部職工，表現(xiàn)出強烈的使命感和責任感，經(jīng)受了實戰(zhàn)的考驗，充分展示這支年輕執(zhí)法隊伍召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的風采。在此，我謹代表衛(wèi)生部向監(jiān)督戰(zhàn)線的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝！
今年的衛(wèi)生監(jiān)督工作會，是在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展處于關鍵時期以及衛(wèi)生監(jiān)督職責面臨重大調(diào)整的關鍵時刻召開的重要會議。需要按照學習實踐科學發(fā)展觀的要求，以醫(yī)改為契機，認真分析當前衛(wèi)生監(jiān)督工作面臨的形勢和任務，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的能力和水平。下面，關于如何做好新形勢下的衛(wèi)生監(jiān)督工作，我談幾點意見。
一、提高認識，增強做好衛(wèi)生監(jiān)督工作的緊迫感
（一）正確理解衛(wèi)生監(jiān)督肩負的職責和任務。
推進衛(wèi)生事業(yè)的改革和發(fā)展，是國家更加注重社會建設、著力保障和改善民生的一項重要內(nèi)容，是人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，在當前應對全球金融危機，保增長、保民生、保穩(wěn)定中具有特殊重要的意義。學習實踐科學發(fā)展觀，對衛(wèi)生部門而言，就是要把思想認識統(tǒng)一到中央的重大決策和部署上來，認真解決當前衛(wèi)生工作面臨的突出矛盾和人民群眾反映強烈的問題，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，維護好人民群眾的健康權益。衛(wèi)生監(jiān)督是政府管理衛(wèi)生事務的重要職責和手段。經(jīng)過十年的改革，從中央到省、市、縣并逐步延伸到農(nóng)村的衛(wèi)生監(jiān)督體系基本形成，綜合執(zhí)法力度不斷增強。當前，衛(wèi)生監(jiān)督承擔著食品、職業(yè)、放射、環(huán)境、學校等五大衛(wèi)生的管理和監(jiān)督職責，同時還擔負著傳染病防治監(jiān)督以及打擊非法行醫(yī)和非法采供血、整頓和規(guī)范醫(yī)療服務市場的職責，這些都是密切關系群眾生命和健康的重要領域，不容我們有絲毫的懈怠。
今年2月28日，《食品安全法》經(jīng)全國人大常委會審議通過，并將于6月1日起施行。這部法律順應我國經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的需要，體現(xiàn)黨和國家對保障食品安全、保護人民群眾身體健康和生命安全的高度重視。針對我國食品安全監(jiān)管存在的體制、機制等問題，《食品安全法》明確了地方政府和各部門的監(jiān)管責任，進一步理順了監(jiān)管體制，規(guī)定國務院設立食品安全委員會以及縣級以上地方人民政府建立健全食品安全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機制，明確衛(wèi)生部承擔食品安全綜合協(xié)調(diào)工作，負責食品安全風險監(jiān)測與評估、組織查處重大食品安全事故、發(fā)布食品安全信息、食品安全標準制定、新產(chǎn)品的許可和檢驗規(guī)范制定等六項主要職責。這既是人民群眾對各級衛(wèi)生行政部門長期從事食品安全監(jiān)管工作的肯定，也是黨和政府寄予的高度信任和重托。民以食為天，食以安為先，食品安全問題直接關系群眾生命健康，關系政府的公信力和執(zhí)行力，關系我國在國際上的聲譽和影響。在食品安全領域，衛(wèi)生監(jiān)督聯(lián)系著三個方面，一是聯(lián)系著政府，體現(xiàn)著政府的意志、政府的責任；二是聯(lián)系著人民群眾；三是聯(lián)系著國家的國際形象。我們必須深刻理解這些職責所包含的任務和要求，明確肩負的責任和使命。
（二）充分認識衛(wèi)生監(jiān)督面臨的嚴峻形勢。
我國正處在經(jīng)濟快速發(fā)展的階段，由于市場機制尚不健全、企業(yè)誠信體系不完善、政府監(jiān)管基礎較薄弱，加之網(wǎng)絡信息技術普及應用帶來的社會透明度不斷提高等原因，食品安全、職業(yè)衛(wèi)生等突發(fā)事件大量增加，不斷出現(xiàn)新問題、新挑戰(zhàn)，各項監(jiān)管工作形勢依然十分嚴峻。去年發(fā)生的三鹿牌嬰幼兒奶粉事件，嚴重損害人民生命健康，造成了惡劣的社會影響，教訓十分深刻。我國食品安全工作既面臨生產(chǎn)水平低、環(huán)節(jié)多、鏈條長、生產(chǎn)方式落后等現(xiàn)狀，又存在市場競爭無序、不法分子見利忘義等突出問題，處在風險高發(fā)期和矛盾凸顯期，對此我們必須保持清醒的頭腦。
同時，我國正處于工業(yè)化進程快速發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期，大量中小企業(yè)勞動條件差，用人單位職業(yè)病防治責任不落實，保護措施不到位，職業(yè)危害嚴重；由于接觸職業(yè)危害人數(shù)多，分布廣、流動性大、管理困難，造成職業(yè)病高發(fā)，尤其是塵肺病危害嚴重。云南水富縣農(nóng)民工塵肺病事件，反映的只是冰山一角。勞動者特別是農(nóng)民工的健康權益得不到保護，群體性事件時有發(fā)生，已成為影響經(jīng)濟社會發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定的突出問題，這個問題怎么強調(diào)都不過分。
另外，公共場所、放射衛(wèi)生、打擊非法行醫(yī)等監(jiān)管領域依然存在著突出矛盾。可以說，衛(wèi)生監(jiān)督的各項職責都關系人民生命安全、關系社會穩(wěn)定，不可小視、更不能漠視。在分析形勢時，我們寧愿把困難估計得充分一點，而且實際情況往往比我們聽到的匯報要復雜。如果我們不到一線去、不到基層去，就看不到真正的問題。因此需要我們進一步加強調(diào)研，改進管理，加大執(zhí)法力度。這將是我們重要、緊迫而又長期的工作。
二、轉(zhuǎn)變觀念，增強衛(wèi)生監(jiān)督綜合協(xié)調(diào)能力
衛(wèi)生監(jiān)督職責范圍廣、難度大、責任重?！妒称钒踩ā芳磳⑹┬校绾温男泻檬称钒踩C合協(xié)調(diào)職責已成為衛(wèi)生行政部門必須迎接的新挑戰(zhàn),同時也將成為增強衛(wèi)生監(jiān)督綜合協(xié)調(diào)能力的難得機遇。在制度尚未完善、人力不足、經(jīng)驗欠缺等現(xiàn)狀和困難面前，各地衛(wèi)生行政部門要樹立大局意識，注意轉(zhuǎn)變觀念，加強組織協(xié)調(diào)，提高解決突出矛盾和應對復雜局面的能力。
（一）注意食品安全監(jiān)管工作思路的轉(zhuǎn)變。 按照《食品安全法》的規(guī)定，衛(wèi)生行政部門要改變原來餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的管理模式，從監(jiān)管食品安全的具體環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌娛称钒踩木C合監(jiān)督。在工作中要注意以下幾個方面：
一是要在當?shù)卣念I導下發(fā)揮抓手作用和參謀作用，努力完善食品安全綜合協(xié)調(diào)機制建設，建立由衛(wèi)生部門牽頭、多部門聯(lián)合、社會各界廣泛參與的食品安全綜合協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌食品安全監(jiān)管工作，努力做到食品安全監(jiān)管政策統(tǒng)一，工作步調(diào)統(tǒng)一，信息發(fā)布統(tǒng)一，形成工作合力。要增強大局觀、增強綜合協(xié)調(diào)能力，這是轉(zhuǎn)變工作觀念的關鍵。
二是要提高食品安全法律意識，嚴格執(zhí)行法律法規(guī)。在工作中要注意依法定位，找準位置，不越位、更不缺位，避免職責交叉和權責不清，加強協(xié)調(diào)與督促。
三是要建立健全食品安全風險監(jiān)測體系，加強食品安全檢驗檢測和風險評估能力建設，加強食品安全信息管理體系以及食品安全事故處置體系建設，及時搜集、掌握食品安全風險隱患信息，做到及時決策，有效應對，掌握主動，妥善處理。在這方面要注意增強科學技術支撐能力，一方面依靠執(zhí)法隊伍本身，另一方面要依靠疾控機構、相關部門、綜合性的研究機構以及大學的力量，還要建立覆蓋能力強、精干高效的監(jiān)測體系。
四是要注重監(jiān)管工作方法的總結，要擅于總結好的做法和經(jīng)驗，客觀分析總體形勢和工作成效，及時把實踐中的有效措施和成功經(jīng)驗制度化。要認真研究監(jiān)管的實際效果，分析存在的問題和漏洞，完善相關工作方案，形成長效工作機制。人無遠慮，必有近憂，要特別注意長效工作機制的建立和完善。
（二）加大職業(yè)病防治工作力度。
職業(yè)病防治工作直接關系到勞動者的身體健康和生命安全，各地要進一步提高認識，統(tǒng)一思想，加強對職業(yè)病防治工作的領導，盡快摸清當?shù)芈殬I(yè)病危害情況及存在的主要問題和隱患，有針對性地采取有效措施，遏制職業(yè)病高發(fā)的勢頭。在職業(yè)病防治工作中，要有“主動出擊”的意識，不能等事態(tài)嚴重、問題成堆再來解決，平時就要針對重點行業(yè)、重點地區(qū)、重點人群，特別是農(nóng)民工這樣的弱勢人群加強工作。按照“三定方案”規(guī)定，衛(wèi)生行政部門主要承擔4項職責，一是負責擬訂職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)和標準；二是負責對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護情況進行監(jiān)督檢查，規(guī)范職業(yè)病的預防、保健、檢查和救治；三是負責職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構資質(zhì)認定和監(jiān)督管理；四是負責建設項目職業(yè)衛(wèi)生審查。為切實履行法定職責，衛(wèi)生行政部門必須下決心著力加強職業(yè)病防治體系建設。各地要充分利用現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生資源，積極發(fā)揮職業(yè)病防治機構、疾病預防控制機構和醫(yī)療機構的作用，加強人員培訓和教育，加快職業(yè)衛(wèi)生技術服務網(wǎng)絡建設，盡快使職業(yè)健康檢查機構覆蓋到每個縣（區(qū)），職業(yè)病診斷機構覆蓋到每個地市。要進一步充實力量、完善制度，規(guī)范職業(yè)健康監(jiān)護、職業(yè)病診斷、職業(yè)病危害評價、檢測等技術服務，嚴肅查處違法違規(guī)行為。
職業(yè)病防治工作涉及衛(wèi)生、安監(jiān)、人力資源社會保障部等多個部門的職責，衛(wèi)生行政部門在提高職業(yè)病防治監(jiān)管和技術服務水平、認真履行法定職責的同時，要注意加強三個方面的協(xié)調(diào)工作：第一，要及時向當?shù)卣畢R報職業(yè)病防治工作，爭取政府的重視和支持。第二，要按照《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，主動協(xié)商有關部門建立完善協(xié)調(diào)工作機制，加強信息溝通，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，形成部門協(xié)同配合、齊抓共管的良好局面。第三，要加強宣傳，充分發(fā)揮工會組織、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體和社會團體的作用，營造氛圍，普及職業(yè)病防治法律、法規(guī)和相關知識，不斷強化用人單位職業(yè)病防治主體責任意識。促進基本公共衛(wèi)生服務均等化是醫(yī)改近期五項重點工作之一，其中包括健康教育，在健康教育工作中要注意加強職業(yè)衛(wèi)生知識的宣傳力度，在對農(nóng)民工進行職業(yè)培訓時要注意職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)知識的傳授，提高勞動者的自我保護意識和能力。
三、統(tǒng)籌兼顧，抓住改革契機加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設 2009年是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動和整體推進的一年。當前已處于箭在弦上的時刻，全面啟動指日可待。加快衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展，已經(jīng)成為各級衛(wèi)生行政部門肩負的重大社會和政治任務。衛(wèi)生監(jiān)督是公共衛(wèi)生的重要組成部分。衛(wèi)生監(jiān)督體系的逐步完善，有利于五大衛(wèi)生等衛(wèi)生行政管理領域的不斷加強，也有利于公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務行業(yè)監(jiān)管職責的全面履行。要結合醫(yī)改配套文件的頒布，把工作基礎夯實。以前我們對此強調(diào)的不太夠，現(xiàn)在我們在制定醫(yī)改配套文件時要實實在在地把衛(wèi)生監(jiān)督的基礎夯實，更加予以重視。從全國整體情況看，衛(wèi)生監(jiān)督體制改革還面臨著一些問題：由于政策不完善，保障措施不落實，衛(wèi)生監(jiān)督機構的發(fā)展建設明顯滯后，機構建設和管理體制尚不健全，基層人員緊缺，執(zhí)法條件差，難以保證執(zhí)法重心下移。從我調(diào)研的一些地方看，省級和地市級的情況還好，需要加強的是縣級。因此，進一步完善政策措施，建立統(tǒng)
一、高效的衛(wèi)生監(jiān)督體系，強化衛(wèi)生監(jiān)管，要作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌考慮，積極穩(wěn)妥推進。
最近，《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009-2011年）》已經(jīng)黨中央、國務院批準，將于近期公布實施。2009年至2011年各級政府將投入8500億元，重點做好加快推進基本醫(yī)療保障制度建設、初步建立國家基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化、推進公立醫(yī)院改革試點等五項工作。深化醫(yī)改是一項長期、復雜、艱巨的任務，要完整地理解各項政策，準確地把握改革的各項要求，抓住衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的難得契機，結合衛(wèi)生監(jiān)督工作的實際情況，深入研究問題，積極貫徹落實深化醫(yī)改的各項政策和措施。在研究醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革配套文件時，要注意將衛(wèi)生監(jiān)督體系建設納入總體框架，明確方向，整體部署。其中，信息系統(tǒng)的建設非常重要。在過去幾年間，突發(fā)公共衛(wèi)生事件特別是傳染病的網(wǎng)絡直報取得了重大進展，這一兩年要集中精力建立食品安全的信息網(wǎng)絡，還要把職業(yè)衛(wèi)生和采供血機構監(jiān)督信息系統(tǒng)建起來，相對應的執(zhí)法能力建設特別是現(xiàn)場快速檢測能力也需要加強。相關科研部門要轉(zhuǎn)變觀念，把“論文”寫在解決人民群眾的健康問題上，寫在提高能力建設上。
各級衛(wèi)生行政部門應當將衛(wèi)生監(jiān)督體系建設與醫(yī)改掛鉤，將公共衛(wèi)生體系建設納入總體目標，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)督體系，加強城市基層社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡建設，充實基層人員力量，改善基層工作條件，進一步深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和體系建設，保證各項法定職責的切實履行。要以科學發(fā)展觀為指導，轉(zhuǎn)變工作思路,改善基層的工作條件，充實基層人員力量,切實加強基層的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。
四、改革創(chuàng)新，提高衛(wèi)生行政部門依法行政的水平
改革創(chuàng)新是動力，不改革、不創(chuàng)新，就無法提高衛(wèi)生行政部門依法行政的水平，也就無法保證醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的健康發(fā)展。
（一）明確衛(wèi)生行政管理體制的發(fā)展方向。
2000年，《關于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的意見》經(jīng)國務院審定同意后發(fā)布施行，規(guī)定了衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的方向，明確按照依法行政、政事分開和綜合管理的原則，調(diào)整衛(wèi)生資源配置，建立結構合理、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、程序明晰、執(zhí)法有力、辦事高效的衛(wèi)生監(jiān)督新體制。十年來，衛(wèi)生監(jiān)督體制改革取得了顯著成績，衛(wèi)生行政部門依法行政的意識不斷增強，衛(wèi)生監(jiān)督體系建設逐步完善，衛(wèi)生綜合執(zhí)法體制已經(jīng)形成，特別可喜的是我們建立了一支十萬人的總體素質(zhì)水平較高的執(zhí)法隊伍。去年，中央調(diào)整了國家食品藥品監(jiān)管體制，明確國家食品藥品監(jiān)督管理局改由衛(wèi)生部管理，并將食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的職責劃入衛(wèi)生部，將食品衛(wèi)生許可，餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和保健食品、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理的職責劃歸國家食品藥品監(jiān)管局；明確衛(wèi)生部會同國家食品藥品監(jiān)管局適時推進食品安全監(jiān)管隊伍整合，負責指導規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法工作。這一決定體現(xiàn)了國務院大部門制的改革方向，體現(xiàn)了十七大強調(diào)建立“權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制”的改革原則。
《中共中央、國務院關于地方政府機構改革的意見》要求按照精簡統(tǒng)一效能的原則，理順職責關系，明確和強化責任，優(yōu)化政府組織結構，完善體制機制，推進依法行政，提高行政效率。強調(diào)各地要圍繞深化行政管理體制改革的總體目標，結合實際，改革創(chuàng)新、積極探索。根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變和食品藥品監(jiān)管形勢的需要，國務院研究決定，在地方政府機構改革中，將現(xiàn)行食品藥品監(jiān)管機構省級以下垂直管理改為地方政府分級管理，業(yè)務方面接受上級主管部門和同級衛(wèi)生部門的組織指導和監(jiān)督；對省、市、縣三級食品藥品監(jiān)督管理機構與同級衛(wèi)生部門職能進行整合，以切實加強食品藥品安全監(jiān)管。按照國家確定的調(diào)整原則，目前多數(shù)省份的政府機構改革方案已獲國務院批準同意，各地將在當?shù)卣念I導下，通過改革創(chuàng)新，促進職能轉(zhuǎn)變，全面履行法定職責。在改革和職能調(diào)整過程中，衛(wèi)生行政部門應當注意三個方面：一是正確領會國務院關于深化行政管理體制改革的精神和大部門制改革方向，把維護人民群眾生命和健康權益作為改革的出發(fā)點和落腳點，旗幟鮮明、服從大局。二是要堅持衛(wèi)生監(jiān)督體制的改革目標和改革原則，強化依法行政意識，保持衛(wèi)生監(jiān)督隊伍穩(wěn)定，提高衛(wèi)生行政執(zhí)法能力。三是要努力適應當前的改革和職能調(diào)整，積極探索有利于加強衛(wèi)生行政執(zhí)法的工作機制，解決職責交叉和關系不順的問題，落實監(jiān)管責任，提高行政管理效能。希望同志們在機構調(diào)整中，一方面認清自身的職責，提高能力，練好內(nèi)功；另一方面也要做好和食品藥品監(jiān)管部門的協(xié)同、配合，要理解改革給兄弟部門帶來的壓力，支持他們做好工作。改革是一項整體工程，就像一部大的機器，哪一個部件運轉(zhuǎn)不好，都會影響整體效果。以前衛(wèi)生行政部門不負責食品安全綜合協(xié)調(diào)的職責，部門職能調(diào)整后，要注意主動學習，并要爭取和食品藥品監(jiān)管部門做到人才資源共享，共同做好工作。
（二）進一步規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法。
依法行政是對各級行政機關和行政執(zhí)法人員提出的共同要求。當前，衛(wèi)生改革與發(fā)展已經(jīng)進入攻堅階段，許多矛盾、問題比較集中地暴露出來，迫切需要衛(wèi)生行政部門實現(xiàn)職能上的轉(zhuǎn)變，增強依法行政的意識和能力。推進衛(wèi)生依法行政，需要全面提高衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平。在改革過程中，軟件建設要比硬件建設更加重要，同時作用也更加長遠。隨著衛(wèi)生行政管理體制和職能調(diào)整的推進，衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設和規(guī)范管理問題已迫在眉睫，不容忽視。在衛(wèi)生系統(tǒng)的行風建設中，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊伍的行風建設尤其要重視和加強。問題奶粉事件的發(fā)生，對各個監(jiān)管部門都具有深刻的警示和教育意義，提醒我們在衛(wèi)生行政執(zhí)法中要切實將權力意識轉(zhuǎn)變?yōu)樨熑我庾R，全面推進衛(wèi)生依法行政，加強衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管。
衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的目標就是要通過改革，進行內(nèi)部機構調(diào)整，將原來分散的衛(wèi)生執(zhí)法隊伍集中管理，進一步規(guī)范政府執(zhí)法行為，達到強化依法行政、政事分開、避免多頭執(zhí)法，加強衛(wèi)生執(zhí)法綜合管理的目的。各地要抓住改革的有利時機，進一步理順行政執(zhí)法體制，加強衛(wèi)生行政執(zhí)法的綜合管理和行為規(guī)范，努力在衛(wèi)生系統(tǒng)打造一支政治合格、作風過硬、業(yè)務精湛的執(zhí)法隊伍，增強依法行政的能力。規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法，要重點強化四個方面的工作：一是按照依法行政、綜合管理、提高效能的要求，推進衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法；二是嚴格衛(wèi)生行政執(zhí)法隊伍管理，進一步完善執(zhí)法資格、著裝標識、證件證章、培訓考核等管理制度，統(tǒng)一執(zhí)法形象；三是統(tǒng)一規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，明確衛(wèi)生行政許可、行政處罰、行政強制以及監(jiān)督檢查的執(zhí)法行為規(guī)范，統(tǒng)一執(zhí)法文書、執(zhí)法程序和執(zhí)法要求。四是加強執(zhí)法監(jiān)督與稽查，落實衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法考核評議、執(zhí)法過錯責任追究、執(zhí)法稽查等管理制度，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的整體水平和行政執(zhí)法效能。
在依法行政、權責一致的新形勢下，加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的管理和能力建設十分必要和迫切。規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法事關衛(wèi)生大部門制改革和大衛(wèi)生管理的改革方向，事關衛(wèi)生系統(tǒng)依法行政的推進，事關廣大人民群眾的切身利益，事關衛(wèi)生行政執(zhí)法的良好社會形象。各級衛(wèi)生行政部門要高度重視，切實加強組織領導，將規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法工作納入重要議事日程，與衛(wèi)生系統(tǒng)正在進行的機構改革、職能調(diào)整和隊伍建設有機結合，穩(wěn)步推進。
今年是新中國成立60周年。做好各項衛(wèi)生工作至關重要。當前，衛(wèi)生監(jiān)督工作取得了顯著的成績，這是主流，應予高度肯定，但也要看到我們面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，責任重大，使命光榮。我們要以科學發(fā)展觀為指針，堅定信心，進一步轉(zhuǎn)變觀念、抓住機遇、開拓創(chuàng)新，堅持衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的正確方向，加快改革步伐，完善體系建設，加強隊伍管理，依法履行職責，從而進一步樹立衛(wèi)生行政執(zhí)法的良好形象，為人民衛(wèi)生事業(yè)做出新的更大的貢獻！
學習實踐科學發(fā)展觀深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革 全面提高衛(wèi)生監(jiān)督工作的能力和水平
——在2009年全國衛(wèi)生監(jiān)督工作會議上的講話
衛(wèi)生部黨組書記、副部長 張茅
（2009年4月3日）
很高興參加2009年全國衛(wèi)生監(jiān)督工作會議，這是我到衛(wèi)生部工作以來，第一次參加業(yè)務司局組織的全國性會議。過去因為工作關系，接觸衛(wèi)生監(jiān)督比較少，了解情況也不多，到衛(wèi)生部工作一個多月以來，通過調(diào)查研究，聽取了監(jiān)督局的工作情況匯報，對衛(wèi)生監(jiān)督工作有一個初步了解，也有一些感受，衛(wèi)生監(jiān)督隊伍是一個非常有戰(zhàn)斗力的隊伍，無論是在日常監(jiān)督執(zhí)法工作當中，還是在重大事件，如汶川大地震、奧運會保障工作中，廣大衛(wèi)生監(jiān)督工作人員為維護人民群眾的健康和生命安全一直在默默無聞地工作。事實證明，衛(wèi)生監(jiān)督隊伍是勤奮敬業(yè)、不畏艱辛的隊伍，是值得信賴、能打硬仗的隊伍。這次會議陳竺同志做了講話，嘯宏同志也做了報告，他們?nèi)婵偨Y了衛(wèi)生監(jiān)督工作，提出了明確目標，對于做好2009年全國衛(wèi)生監(jiān)督工作具有重要的指導意義。下面，我結合當前深入學習實踐科學發(fā)展觀，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的形勢，就做好衛(wèi)生監(jiān)督工作提幾點意見，供同志們參考。
一、深入學習實踐科學發(fā)展觀，切實加強衛(wèi)生監(jiān)督工作 目前各省已經(jīng)普遍開展了學習實踐科學發(fā)展觀的活動，衛(wèi)生部作為第一批開展學習實踐活動單位已經(jīng)告一段落，但是學習實踐活動是一個長期的過程。衛(wèi)生部黨組已經(jīng)根據(jù)廣大干部群眾的意見和要求，認真研究，針對分析查找的突出問題，組織制定了整改落實方案，并把提出的整改目標分解到各個部門貫徹落實?？茖W發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。衛(wèi)生部門，包括衛(wèi)生監(jiān)督部門學習實踐科學發(fā)展觀，應該緊密結合工作實際，為人民群眾健康服務。胡錦濤總書記指出：“健康是人全面發(fā)展的基礎，關系千家萬戶幸福?！苯】凳侨说母荆瑳]有健康，就沒有發(fā)展。只有健康才能學習工作生活，有自己事業(yè)的發(fā)展，家庭的幸福，沒有健康一切無從談起。我們衛(wèi)生系統(tǒng)學習貫徹科學發(fā)展觀，必須堅持以人為本，把維護人民群眾的身體健康和生命安全放在全部衛(wèi)生工作的首位，責任重于泰山。我到衛(wèi)生部工作，感覺到肩負著全國13億人民的身體健康和生命安全，確實責任很重，肩上的擔子很重。各個地方的同志，肩負著你們這個地區(qū)人民群眾的身體健康、生命安全，責任確實很大，要對人民群眾負責，對黨中央、國務院負責，不可以有絲毫的懈怠、馬虎、大意。要實現(xiàn)這個任務，要大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，優(yōu)化資源配置，提高醫(yī)療技術水平和服務能力，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。這次醫(yī)改的一個核心就是堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標。同時，還要不斷完善衛(wèi)生法制建設，推動衛(wèi)生依法行政，嚴格衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，依法嚴厲打擊各種危害人民群眾身體健康和生命安全的違法事件。在醫(yī)改的意見中，提出八項完善體制機制的支撐，其中就有建立健全醫(yī)藥衛(wèi)生法律制度的要求，完善衛(wèi)生法律法規(guī)、推進依法行政是很重要的一項任務。從現(xiàn)在起到2020年，是我國全面建設小康社會的關鍵時期，也是醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關鍵時期，我國正處于經(jīng)濟快速發(fā)展階段，各項工作的發(fā)展既是一個黃金時期，又是矛盾凸顯期，醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線也是這樣，矛盾很多，但又存在快速發(fā)展的機遇。我們要抓住深入學習實踐科學發(fā)展觀活動這個機遇，深刻領會科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，把深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和學習實踐活動結合起來，把依法理順食品安全監(jiān)管體制和學習實踐活動結合起來，把加強衛(wèi)生監(jiān)督體系的建設和學習實踐活動結合起來，在實踐中貫徹落實科學發(fā)展觀，使其成為衛(wèi)生監(jiān)督工作科學發(fā)展的體制、機制保障。這次學習實踐科學發(fā)展觀活動，主要是結合實際，找出我們工作當中的突出問題，解決突出矛盾，改進我們的工作。檢驗學習實踐活動成效也要看我們的實踐，突出實踐性，邊學習、邊實踐、邊糾正我們工作當中的問題，最后還要整改落實。
在這里，我想就各地已經(jīng)或者即將開展的深化機構改革，食品安全監(jiān)管的職責調(diào)整，多說幾句。為了進一步加強食品安全工作，2008年國務院機構改革對食品安全監(jiān)管體制進行了調(diào)整，明確衛(wèi)生部負責食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故工作。這次調(diào)整是深化行政體制改革、推進大部制改革，進一步轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化結構、提高效能的重要舉措，也是新形勢下加強食品安全工作的重要內(nèi)容。這次國務院的體制改革、機構調(diào)整，也是政府對食品安全監(jiān)管有關職能逐漸深化逐漸加深認識的過程。隨著地方食品監(jiān)管職能調(diào)整的啟動，地方衛(wèi)生監(jiān)督部門不再負責餐飲環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管工作，一些承擔具體監(jiān)督任務的衛(wèi)生監(jiān)督人員思想上有疑慮，特別是部分基層的同志，對于監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變認識不足，對監(jiān)督隊伍今后的工作產(chǎn)生了疑問。我想在這種重大職能調(diào)整的過程中，大家可能會產(chǎn)生這樣那樣的想法，這些都是自然的，也是可以理解的?；仡?998年以來，幾次衛(wèi)生機構職能調(diào)整，都涉及到衛(wèi)生監(jiān)督職能的內(nèi)容，造成監(jiān)督人員的思想波動，給監(jiān)督隊伍帶來一定影響。我想每次機構改革和職能調(diào)整，特別是這次食品安全監(jiān)管職能的調(diào)整，都是黨中央、國務院為適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展和深化行政管理體制改革作出的決策和部署。我國處在經(jīng)濟社會快速發(fā)展時期，為適應發(fā)展，政府職能轉(zhuǎn)變十分重要，同時各個政府部門的分工也在不斷變化，這既是一種改革也是一種探索。各級衛(wèi)生行政部門要充分認識食品安全監(jiān)管體制調(diào)整的重大意義，把思想認識統(tǒng)一到中央的部署和要求上來，正確認識、堅決執(zhí)行，認真貫徹落實各項工作。各級衛(wèi)生部門要在各地黨委和政府的領導下，按照法律、國務院的有關規(guī)定和地方的具體職責分工，增強履行食品安全綜合協(xié)調(diào)工作的主動性，積極與食品藥品監(jiān)管部門協(xié)調(diào)配合，保持現(xiàn)有衛(wèi)生監(jiān)督機構和隊伍的穩(wěn)定。請大家一定做好保持人員和隊伍穩(wěn)定的工作，通過加強學習，積極引導，做好思想工作，使衛(wèi)生監(jiān)督隊伍盡快轉(zhuǎn)變觀念和職能，協(xié)助衛(wèi)生行政部門做好食品綜合協(xié)調(diào)和重大食品安全事故的查處工作。許多問題單靠一個部門能夠完全解決越來越少了，很多事不是僅憑衛(wèi)生部自己就能辦好，也要向綜合協(xié)調(diào)方面來轉(zhuǎn)化，特別是國務院大部制的調(diào)整，很多工作都是綜合性的。衛(wèi)生部黨組研究學習實踐科學發(fā)展觀的整改方案，研究貫徹落實中央醫(yī)改的方案，分解了若干任務，今年要完成的各項任務中，沒有一項是哪一個司局獨自能夠完成的，都需要多部門協(xié)同配合，當然還要明確有一個部門負責牽頭綜合協(xié)調(diào)。針對地方職能調(diào)整中可能出現(xiàn)的問題和困難，各級衛(wèi)生行政部門的領導要開展深入細致的思想工作，發(fā)現(xiàn)并有效化解思想矛盾，教育我們?nèi)w同志要從大局出發(fā)，服從組織安排，以積極的態(tài)度調(diào)整我們的工作，適應我們的目標。職能調(diào)整對基層同志的影響我們可以理解，也知道肯定會有思想波動，所以要大家做好思想工作，切實做到思想不亂，隊伍不散，工作不亂，確保職能平穩(wěn)過渡。各地要把學習實踐科學發(fā)展觀的活動、貫徹落實十七大精神和轉(zhuǎn)變職能做好衛(wèi)生監(jiān)督工作結合起來，進一步解放思想，實事求是，改革創(chuàng)新，以食品安全的綜合協(xié)調(diào)、職業(yè)病防治工作等作為實踐的載體，深入研究工作的思路和模式，創(chuàng)新完善體制機制，確保衛(wèi)生法律法規(guī)的貫徹實施，有效深化衛(wèi)生監(jiān)督改革和加強衛(wèi)生監(jiān)督體系的建設，提高衛(wèi)生監(jiān)督的執(zhí)法能力，切實履行保護人民群眾身體健康和生命安全的神圣職責。我們講發(fā)展是科學發(fā)展觀第一要義，但是發(fā)展靠什么，發(fā)展靠改革，我們的體制在改革中不斷地發(fā)展，從而推動我們各項工作的發(fā)展，如果不改革，不適應形勢，我們的工作總是被動的。要通過學習實踐科學發(fā)展觀的活動，使各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構的廣大衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部進一步明確科學理念、思路和政策，實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)的科學發(fā)展，衛(wèi)生監(jiān)督工作的科學發(fā)展；提高領導干部的衛(wèi)生監(jiān)督能力和水平，增強深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督科學發(fā)展的信心，堅定一切為了人民健康，維護廣大人民群眾健康權益的思想，最終實現(xiàn)學習實踐科學發(fā)展觀的目的——“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠。”要用這個目標來檢驗我們的學習活動，從衛(wèi)生監(jiān)督來看，就是保證我們食品安全、公共衛(wèi)生等衛(wèi)生法律法規(guī)的貫徹，依法行政的加強，人民群眾不生病、少生病、健康水平提高，使人民群眾得到實惠，這是學習科學發(fā)展觀的目標。
二、抓住深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革機遇，完善衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和體系建設
最近，中共中央國務院發(fā)布了《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（以下簡稱《意見》），國務院也發(fā)布了《關于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009-2011年）的通知》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出近期的五項工作，包括加快推進基本醫(yī)療保障制度建設、初步建立國家基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化和推進公立醫(yī)院改革試點。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是黨中央、國務院做出的一項重要決策，意義十分重大。這是繼1997年《中共中央國務院關于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》之后發(fā)布的又一個重要文件，中央再一次把衛(wèi)生工作提到了極為重要的議事日程。把醫(yī)療問題解決好，在我們國家既是長遠的改革問題，也是當前應對經(jīng)濟危機的重要措施。作為長遠的改革，關系到廣大人民群眾的身體健康；作為應對當前經(jīng)濟危機的重要措施，體現(xiàn)了黨中央國務院關注民生、擴大內(nèi)需、拉動消費的決心。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一項復雜、長期、艱巨的任務，不可能一蹴而就，作為衛(wèi)生系統(tǒng)的同志，要充分認識，深入研究。必須按照科學發(fā)展觀的要求，深化對衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)律的認識，提高對衛(wèi)生改革發(fā)展全局的駕馭能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期的五項任務中，公共衛(wèi)生是一大項，要加強各個體系的建設，和體系之間的內(nèi)在聯(lián)系。衛(wèi)生監(jiān)督體系是公共衛(wèi)生服務體系中的重要組成部分，這一點大家認識是一致的。強化政府衛(wèi)生監(jiān)管的職能，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督體系，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容。首先要認真學習好中央文件，全面準確地掌握文件內(nèi)容，統(tǒng)一思想，提高認識。當然，對于一些問題，特別是公立醫(yī)院改革、以藥補醫(yī)等，各地可以研究試點，因為我們留了很大的空間，各地情況不一樣，有些問題還看不清楚，這些問題需要我們邊實踐，邊總結，邊改革。實踐當中各地可以有不同的做法，但是方向不能變。要增強政治意識、大局意識、危機意識和責任意識，積極貫徹落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的各項任務，要抓住醫(yī)改契機，進一步深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加快衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，促進衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
在《意見》當中，衛(wèi)生監(jiān)督作為公共衛(wèi)生服務體系的重要內(nèi)容，相關的內(nèi)容和工作要求多次提到，《意見》中明確提出，要建立包括公共衛(wèi)生監(jiān)督在內(nèi)的專業(yè)公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，要求加強衛(wèi)生監(jiān)督服務，大力促進環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、學校衛(wèi)生以及農(nóng)民工等流動人口的衛(wèi)生工作，還要建立嚴格有效的衛(wèi)生監(jiān)管體制，對健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，加強城鄉(xiāng)衛(wèi)生機構能力建設等內(nèi)容提出了重點要求。但是《意見》是全局性、指導性的，還需要結合各地的實際情況，進一步細化、深化、落實；需要各地在堅持中央確定的原則和目標的前提下，在實踐的過程中，深入探索，大膽創(chuàng)新，在公共衛(wèi)生的監(jiān)督體制機制方面有所突破，切實維護好人民群眾的健康權益。各級衛(wèi)生部門要結合當?shù)氐膶嶋H，按照中央文件和當?shù)攸h委政府的要求，深入加強研究，為黨委政府當好參謀助手。在兩個文件公布以后，衛(wèi)生部還要起草一個文件，要求各地結合實際來貫徹執(zhí)行。中國城市和農(nóng)村的差別很大，東中西部情況也不一樣，所以一定要強調(diào)結合實際來加強我們的工作，對于有些看準的改革措施可以全面推開，有些改革要通過實踐逐步推開，對于阻礙改革的問題在哪兒，薄弱環(huán)節(jié)在哪兒，大家都要清楚。當前要通過醫(yī)改解決衛(wèi)生監(jiān)督體系建設中全面建立覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)督體系，進一步推進衛(wèi)生綜合執(zhí)法，加強技術支撐能力建設等幾項重點工作。
國務院《方案》明確了今后三年要重點抓好五項工作，各級政府新增投入8500億元，其中中央政府增加投入3318億元，作為醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的財力保障。各地要抓住深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的契機，強化各級政府的責任，完善保障政策，落實保障措施，加大財政投入，隨著醫(yī)改的實施，逐步落實衛(wèi)生監(jiān)督工作的工作經(jīng)費、基礎設施建設，改善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的條件和人員待遇等問題。
三、增強依法行政意識，切實履行監(jiān)管職責，全面提高衛(wèi)生監(jiān)督工作的能力和水平黨中央、國務院都很重視醫(yī)改，我們現(xiàn)在處于一個很好的機遇期，《意見》提出要優(yōu)化醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)環(huán)境和條件，保護醫(yī)務人員的合法權益，調(diào)動醫(yī)務人員的積極性，提倡形成尊醫(yī)重衛(wèi)的良好風氣。但是政府有投入、有政策、有措施，并逐步創(chuàng)造條件，如果我們工作跟不上，群眾看不到我們的明顯變化，得不到實惠，該解決的問題沒解決，這就是我們的問題，是衛(wèi)生系統(tǒng)的問題。衛(wèi)生監(jiān)督體制改革十年來，衛(wèi)生依法行政的意識不斷深化，監(jiān)督隊伍不斷發(fā)展壯大，監(jiān)督水平不斷提高，執(zhí)法力度不斷增強，為保障人民健康、維護社會穩(wěn)定和促進經(jīng)濟發(fā)展做出了重要的貢獻。同時我們要看到，衛(wèi)生系統(tǒng)整體的監(jiān)管還是比較薄弱，無論是思想觀念、監(jiān)管能力，還是機構隊伍、法制建設等各個方面，都與目前所承擔的職責不相適應，與依法行政的要求還存在著較大差距。在一個法制社會中，對違法行為打擊不力，就是履行職責不到位；對違法行為的姑息遷就，就是對違法行為的包庇和縱容，就是對人民利益的損害。衛(wèi)生監(jiān)督作為各級政府管理衛(wèi)生事業(yè)的重要職責和主要手段之一，就是要保障衛(wèi)生法律法規(guī)的實施，維護正常公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務的秩序，維護人民群眾健康權益。在全面建設小康社會的實踐中，各級政府要把保障和增進健康作為促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾健康權益，加強衛(wèi)生監(jiān)督工作作為政府工作的重要內(nèi)容，要放到一個突出的位置上，并與經(jīng)濟和各項社會事業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督人員，要充分認識這一工作的重要地位和作用，樹立強烈的、高度的責任意識，提高監(jiān)管能力，認真履行法律賦予的職責。結合當前衛(wèi)生監(jiān)督工作中食品安全和職業(yè)病防治兩項重點工作，我想重點強調(diào)衛(wèi)生監(jiān)督依法履職問題。
（一）轉(zhuǎn)變職能，全面履行食品安全綜合協(xié)調(diào)的職能。
《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）已于2009年2月28日經(jīng)第十一屆全國人大常務委員會第七次會議通過，將于2009年6月1日起施行。為了動員部署這項工作，衛(wèi)生部在3月2日召開全國衛(wèi)生系統(tǒng)學習《食品安全法》會議，邀請全國人大、國務院法制辦的有關領導介紹情況，陳竺同志、嘯宏同志和我都到會并講話，各省衛(wèi)生行政部門負責同志參加了會議。在這里我想再次強調(diào)充分認識《食品安全法》的重要意義，食品安全直接關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到國家經(jīng)濟健康發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。食品安全已經(jīng)列入到國家安全的范疇當中，提高到一個重要的高度?！妒称钒踩ā返墓际┬校瑢τ谝?guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，防范食品安全事故發(fā)生，增強食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學性和有效性，提高我們的食品安全整體水平具有重要的意義。各級衛(wèi)生部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構，要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面推進依法行政和建設責任政府的高度出發(fā)，充分認識《食品安全法》實施的重要意義。
民以食為天，食品安全關系重大，關系到人民群眾的健康，也關系到黨和政府的形象和社會穩(wěn)定。各級衛(wèi)生部門要強化責任意識，認真總結三鹿奶粉事件的經(jīng)驗教訓，按照《食品安全法》的有關要求，全面履行《食品安全法》賦予各級地方衛(wèi)生行政部門所承擔的職責，嚴格履行地方政府確定的衛(wèi)生行政部門在食品安全監(jiān)管的相關職責，切實加強食品安全綜合協(xié)調(diào)工作。在地方機構改革中，要加強各級衛(wèi)生行政部門食品安全綜合協(xié)調(diào)機制的建立，建立健全食品安全全程監(jiān)管工作機制，充實相關的人員和隊伍，提高監(jiān)管能力，引導地方各級衛(wèi)生監(jiān)督機構轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，增強工作的緊迫感和主動性。近期，各地要依據(jù)國務院統(tǒng)一部署，積極推進全國食品安全整頓工作，按照已經(jīng)部署的《國務院辦公廳關于印發(fā)食品安全整頓方案的通知》要求，以貫徹《食品安全法》為機遇，加強對整頓工作的組織領導，通過督促檢查和指導，逐級落實責任。通過集中整頓，使食品安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)責任進一步落實，食品安全標準進一步完善，行業(yè)自律顯著加強，食品安全水平明顯提高，人民群眾食品安全得到切實保障。
（二）提高認識，全面加強職業(yè)衛(wèi)生防治工作。 黨中央國務院歷來高度重視防治職業(yè)病、保護勞動者健康及其相關權益。經(jīng)過幾十年的努力，我國的職業(yè)病防治工作取得了較大進展，職業(yè)病防治工作逐步走向規(guī)范化法制化道路，為促進經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了重大的貢獻。但是也要看到，我國正處在經(jīng)濟快速發(fā)展關鍵時期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、環(huán)境氣候的變化以及經(jīng)濟全球化等帶來的職業(yè)病危害更加凸顯，情況越來越復雜，職業(yè)病防治工作面臨的形勢依然十分嚴峻。目前我國有7億多勞動者，其中有將近2億農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，由于勞動關系不固定，農(nóng)民工的流動性大，其健康狀況影響難以準確估計。也由于我們一些地方對職業(yè)病防治工作重要性、緊迫性認識不足，用人單位職業(yè)病防治責任落實不到位，職業(yè)病防治監(jiān)管能力嚴重不足和技術服務網(wǎng)絡建設不到位等原因，相當一部分勞動者，特別是中小企業(yè)勞動者勞動條件惡劣，工藝落后，職業(yè)病危害日漸突出。截止到2007年底，全國已累計報告職業(yè)病69萬例，其中塵肺病近63萬例。近幾年，我國因職業(yè)病造成的群體性事件時有發(fā)生，在某些地方已成為影響社會穩(wěn)定的嚴重問題。當前職業(yè)病防治方面的漏洞是比較多的，存在著重大的隱患。大家要充分認識目前的情況，樹立起法制意識和責任意識，認真做好我們的工作，規(guī)范我們的行為。各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構要堅持以科學發(fā)展觀為指導，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，從保護勞動者的身體健康和生命安全的高度，從維護最廣大人民群眾根本利益的高度，從促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的高度，從構建社會主義和諧社會的高度做好職業(yè)病防治工作。
保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，應對經(jīng)濟危機，著力改善民生，促進社會和諧，是今年黨和政府的主要任務；今年是我們衛(wèi)生系統(tǒng)全面啟動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一年，標志著我們國家即將進入人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的階段，無論是政府和人民群眾都充滿著期待，寄予了希望，對醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，對改變我們目前的現(xiàn)狀希望很高。我們衛(wèi)生部門同志們肩負的責任重大，一定要努力工作，積極實踐，扎實平穩(wěn)地推進，力求取得實際效果。我們衛(wèi)生監(jiān)督工作任務十分繁重，各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構，要學習實踐科學發(fā)展觀，把當前制約衛(wèi)生科學發(fā)展體制機制問題梳理清楚，要緊緊依靠群眾深入基層，了解情況，全面增強領導衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的能力。既要突出重點，又要統(tǒng)籌兼顧；既要解決當前的困難與問題，又要著眼未來，加強長效機制建設；既要堅持科學發(fā)展，又要推進各項改革前進，處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定之間的關系。最近國務院領導同志要求我們研究當前各項工作任務以及階段考核目標，各地也要重視和研究這個問題。各地同志要主動發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，衛(wèi)生監(jiān)督工作要結合各地實際情況，認真研究，積極主動向地方黨委政府匯報。要深入了解當前群眾反映最強烈的是什么，集中辦幾件群眾最關心的好事和實事，讓群眾看得見摸得著，提振群眾對醫(yī)改的信心。
祝同志們在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展中，不斷取得新經(jīng)驗，創(chuàng)造新成績。
學習實踐科學發(fā)展觀 保障人民群眾健康安全 努力開創(chuàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作的新局面
——在2009年全國衛(wèi)生監(jiān)督工作會議上的工作報告
衛(wèi)生部副部長 陳嘯宏（2009年4月2日）
2009年全國衛(wèi)生監(jiān)督工作會議是衛(wèi)生部召開的一次重要會議。會議的主要任務是：按照黨的十七大、十七屆三中全會精神，學習貫徹《食品安全法》，認真落實2009年全國衛(wèi)生工作會議要求，分析當前衛(wèi)生監(jiān)督工作形勢和任務，總結2008年衛(wèi)生監(jiān)督工作，全面部署2009年衛(wèi)生監(jiān)督工作，統(tǒng)一思想，明確目標，努力開創(chuàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作的新局面。
下面，我講兩個方面內(nèi)容，供大家討論。
一、回顧總結2008年工作
過去的一年是很不尋常、很不平凡的一年，大事喜事多，急事難事多。在黨中央和國務院領導下，全國衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)把保障人民群眾身體健康和生命安全作為工作的出發(fā)點和落腳點，堅持以人為本，嚴格執(zhí)法，甘于奉獻，戰(zhàn)勝一切困難，為實現(xiàn)衛(wèi)生工作目標做出了突出貢獻。
（一）全力以赴，戰(zhàn)勝特大地震災害和重大食品安全事件帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，確保“平安奧運”。
汶川特大地震發(fā)生后，地震造成的一系列直接和次生災害嚴重威脅著災區(qū)數(shù)百萬群眾的飲水和食品安全。我們在第一時間從全國各地緊急調(diào)派衛(wèi)生監(jiān)督隊伍、公共衛(wèi)生專家和食品、飲用水快速檢測設備等物資支援災區(qū)?？拐鹁葹钠陂g，來自全國各地和四川當?shù)氐乃那Ф嗝l(wèi)生監(jiān)督員參加抗震救災醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作，戰(zhàn)斗在第一線；衛(wèi)生監(jiān)督和防疫工作全面覆蓋縣、鄉(xiāng)、村。經(jīng)過廣大衛(wèi)生人員的不懈努力和艱苦卓絕的工作，災區(qū)沒有發(fā)生重大介水傳染病和食物中毒事件，實現(xiàn)了大災之后無大疫的目標。2008年6月6日，溫家寶總理視察唐家山堰塞湖綿陽疏散群眾安置點時，對衛(wèi)生監(jiān)督人員為保障災區(qū)群眾的食品和飲水衛(wèi)生安全所做的工作給予了充分肯定。
我們積極參與確保“平安奧運”的工作，承擔了北京奧運會、殘奧會公共衛(wèi)生保障的繁重任務。我們提早制定了一整套切實可行的公共衛(wèi)生保障方案，從全國各地抽調(diào)381名監(jiān)督員與北京市衛(wèi)生監(jiān)督戰(zhàn)線的同志們并肩作戰(zhàn)。通過周密部署、精心組織、齊心協(xié)力，在奧運會、殘奧會期間，北京、天津、上海、沈陽、青島和秦皇島各賽區(qū)城市的奧運場館和簽約飯店沒有食物中毒和飲用水安全事故發(fā)生，全國沒有重大食物中毒和飲用水安全事故發(fā)生，為實現(xiàn)“平安奧運”、“健康奧運”的莊嚴承諾，做出了重要貢獻。北京市衛(wèi)生監(jiān)督所被中共中央、國務院授予全國奧運保障先進集體，充分說明黨和政府對奧運公共衛(wèi)生保障工作的充分肯定。
三鹿奶粉事件發(fā)生后，衛(wèi)生部多次召開多部門會議進行研究，并會同相關部門及時派出聯(lián)合調(diào)查組趕赴石家莊，開展事故調(diào)查處置工作。黨中央、國務院高度重視三鹿奶粉事件，果斷決策部署，立即啟動了重大食品安全事故i級響應，成立了由衛(wèi)生部牽頭、15個部門參加的國家處理三鹿牌嬰幼兒奶粉事件領導小組，有力、有序、有效地開展事件處置工作。在全力做好嬰幼兒免費篩查診斷和患兒醫(yī)療救治的同時，我們積極履行食品安全綜合協(xié)調(diào)職能，及時制定三聚氰胺在乳與乳制品中的臨時管理限量值，保障上市乳制品質(zhì)量安全，維護了社會穩(wěn)定。
（二）積極主動，努力推動衛(wèi)生監(jiān)督體系建設。
衛(wèi)生監(jiān)督體系建設取得明顯進展。目前，全國在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道已建立衛(wèi)生監(jiān)督派出機構6000多個，衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡不斷健全，進一步充實了基層執(zhí)法力量，促進了監(jiān)管重心下移；在深入調(diào)研的基礎上，我們起草了《衛(wèi)生監(jiān)督機構房屋基礎設施建設規(guī)劃》，積極協(xié)調(diào)國家發(fā)改委立項，推動衛(wèi)生監(jiān)督機構房屋基礎設施建設；制定了《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評議量化指標體系》和《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作手冊》，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評議和稽查工作，落實衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制；健全完善國家和省級衛(wèi)生監(jiān)督培訓師資庫，組織開展各級衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓，提高監(jiān)督隊伍整體素質(zhì)。
各地結合實際情況，積極推動地方衛(wèi)生監(jiān)督體系建設。浙江省把衛(wèi)生監(jiān)督派出機構建設納入地方黨委政府工作考核指標體系，全省已建立基層衛(wèi)生監(jiān)督派出機構302個，覆蓋了所有的城市社區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，全省農(nóng)村地區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)測覆蓋率由原來的不到45%提高到100%；山西省出臺新政策，把建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督站作為建設新農(nóng)村的重大舉措，全省新增3601個全額事業(yè)編制，用于建立1200個鄉(xiāng)級衛(wèi)生監(jiān)督機構；四川省實施網(wǎng)格化監(jiān)督管理新模式，形成“縱橫交錯、全面覆蓋、分級管理、層層履責、網(wǎng)格到底、責任到人”的網(wǎng)格化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡；江蘇省衛(wèi)生、發(fā)展改革和財政幾部門聯(lián)合成立“衛(wèi)生監(jiān)督體系建設評估工作小組”，全面開展體系建設評估工作，通過評估推動建設，加強管理；河北省深入開展衛(wèi)生監(jiān)督培訓需求調(diào)研，明確培訓工作目標、重點內(nèi)容、培訓方式和考核評估原則，規(guī)范省級培訓師資庫管理，提高培訓工作質(zhì)量和水平；江西省建立衛(wèi)生行政處罰基準制度，嚴格規(guī)范衛(wèi)生行政處罰行為，實行陽光執(zhí)法。
（三）開拓進取，做好食品安全監(jiān)管工作。
餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管成效顯著。近年來，各級衛(wèi)生部門認真貫徹國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》要求，認真履行餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管職責。不斷健全完善餐飲衛(wèi)生監(jiān)管法規(guī)和標準體系；全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度、餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督公示制度和食品原料索證管理制度，創(chuàng)新餐飲衛(wèi)生監(jiān)管制度和措施；實施餐飲業(yè)衛(wèi)生安全承諾制度，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營單位作為食品安全第一責任人；針對小型餐飲單位監(jiān)管和無證攤點管理等監(jiān)管難點，采取切實可行的引導和監(jiān)管措施；大力開展餐飲業(yè)衛(wèi)生專項整治，加大餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。通過各級衛(wèi)生部門的共同努力，餐飲業(yè)和食堂的食品安全工作得到不斷加強，降低了食物中毒和食源性疾病的風險，全國餐飲業(yè)衛(wèi)生整體水平不斷提高。
按照十一屆全國人大一次會議審議通過的《國務院機構改革方案》，衛(wèi)生部的職責發(fā)生重大變化，國家食品藥品監(jiān)督管理局改由衛(wèi)生部管理，衛(wèi)生部負責食品安全綜合協(xié)調(diào)，國家食品藥品監(jiān)管局負責餐飲消費環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管。我們認真落實部門“三定”規(guī)定，積極、穩(wěn)妥地做好機構改革和職責調(diào)整工作。2008年9月衛(wèi)生部承擔食品安全綜合協(xié)調(diào)職責以來，我們進一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能，努力完善食品安全綜合協(xié)調(diào)工作制度、加強食品安全技術支撐能力建設、落實食品安全監(jiān)管職責。會同有關部門探索食品安全協(xié)調(diào)工作方式和工作方法，起草食品安全監(jiān)管部際協(xié)調(diào)制度、食品安全風險評估制度和信息發(fā)布制度等配套制度；會同有關部門部署《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》貫徹實施，完善乳品質(zhì)量安全標準；牽頭開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作；配合全國人大對《食品安全法》的審議，參與國務院法制辦《食品安全法實施條例》的起草；妥善處理面粉中過氧化苯甲酰等添加劑和秦皇島市“炭疽牛肉”等一系列熱點和敏感問題。
（四）統(tǒng)籌兼顧，全面推進各項衛(wèi)生監(jiān)督工作。
一是不斷強化職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生監(jiān)管工作。貫徹落實《職業(yè)病防治法》，組織起草《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2010-2015）》，推動職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管長效機制建設；繼續(xù)推進基本職業(yè)衛(wèi)生服務試點工作；加強對職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構、職業(yè)病診斷機構和職業(yè)健康檢查機構的監(jiān)管，規(guī)范服務行為；加大監(jiān)督執(zhí)法力度，重點對存在粉塵和有機溶劑職業(yè)危害企業(yè)的職業(yè)健康監(jiān)護管理和建設項目職業(yè)病危害評價制度落實情況進行監(jiān)督檢查，及時督查督辦山西省太原市鈷-60誤照事故、安徽省無為縣煤礦塵肺病高發(fā)和廣西自治區(qū)河池市等地慢性鉛中毒高發(fā)等大案要案；加強對放射診療機構的監(jiān)督，規(guī)范放射防護管理，落實責任；加大職業(yè)病防治宣傳力度，強化用人單位職業(yè)病防治主體責任意識，提高勞動者的健康權益意識和自我保護意識。
二是做好環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)管，組織開展全國飲用水衛(wèi)生專項監(jiān)督檢查，消除飲用水衛(wèi)生安全隱患；逐步建立健全城市飲用水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡，開展飲用水水質(zhì)和水性疾病監(jiān)測工作，掌握飲用水衛(wèi)生安全狀況；加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)管，組織修訂《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》，開展公共場所從業(yè)人員培訓和公眾宣傳，組織全國公共場所衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查；成立國家環(huán)境與健康工作領導小組和衛(wèi)生部環(huán)境與健康專家委員會，推動國家環(huán)境與健康行動計劃的實施。
三是加強學校衛(wèi)生和傳染病防治監(jiān)督。會同教育部制定《國家學校體育衛(wèi)生條件暫行基本標準》，聯(lián)合有關部門開展專項整治行動，對各級各類學校食堂、校內(nèi)飲食店、食品超市、學校自備供水及二次供水等進行全面監(jiān)督檢查，切實做好學校衛(wèi)生監(jiān)督工作；組織開展全國傳染病防治監(jiān)督檢查，對醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物處置、內(nèi)鏡消毒、疫情處置等工作開展執(zhí)法檢查，查處違法行為并督促落實整改。
四是強化醫(yī)療執(zhí)法監(jiān)督?？偨Y三年來打擊非法行醫(yī)專項行動工作，繼續(xù)保持專項行動中建立的部門聯(lián)動工作機制，進一步鞏固、擴大打擊非法行醫(yī)專項行動和非法采供血專項整治成果；加強案件移送工作，做好行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，配合高法、高檢做好《最高人民法院關于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》和《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理非法采供血液等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》的實施工作，會同公安部起草《關于在嚴厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作中加強銜接配合的暫行規(guī)定》。
在過去的一年中，衛(wèi)生監(jiān)督工作對促進經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。這些成績的取得，應歸功于黨中央、國務院的高度重視和堅強有力的領導，歸功于各級黨委、政府和中央各部門的大力支持，歸功于社會各界和人民群眾的關心幫助，歸功于全國衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力和無私奉獻。事實說明，我們的衛(wèi)生監(jiān)督隊伍是一支甘于奉獻的隊伍，是一支技能精湛的隊伍，是一支可信可敬的隊伍。在此，我代表衛(wèi)生部向關心、支持衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)發(fā)展的各級黨委、政府、有關部門、社會各界和人民群眾，表示衷心的感謝！向勤奮敬業(yè)，不畏艱難，勇于維護人民群眾健康權益的廣大衛(wèi)生監(jiān)督人員，致以崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當前，由于市場經(jīng)濟發(fā)展不平衡、企業(yè)誠信意識淡漠、不法分子見利忘義、法規(guī)標準不完善、監(jiān)管體制不順等多種原因，影響到法律法規(guī)的有效實施，食品安全事件頻繁發(fā)生，飲用水安全和職業(yè)病危害等公共衛(wèi)生形勢十分嚴峻，無證行醫(yī)和非法采供血現(xiàn)象仍然存在，危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為沒有得到根本控制，公共衛(wèi)生狀況和產(chǎn)品質(zhì)量安全還不盡人意，這不符合人民群眾的根本利益，也不適應和諧社會發(fā)展的要求。去年發(fā)生的三鹿牌嬰幼兒奶粉事件和最近發(fā)生的云南水富縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工集體患病事件，集中暴露出我國食品安全和職業(yè)病防治存在的突出問題，人民群眾對此反映強烈，黨中央、國務院領導予以高度重視。剛剛頒布的《食品安全法》，賦予衛(wèi)生行政部門承擔食品安全綜合協(xié)調(diào)、食品安全風險監(jiān)測與評估和組織查處重大食品安全事故等六項重要職責。衛(wèi)生部門的監(jiān)管任務更加繁重，責任更加重大，面臨新的挑戰(zhàn)。這就要求我們從促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的全局出發(fā)，進一步轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，增加緊迫感、危機感和責任感，緊緊圍繞老百姓最關心、反映最強烈的食品安全、飲用水安全、職業(yè)病危害、醫(yī)療與血液安全等突出問題，明確監(jiān)管職責，落實監(jiān)管責任，創(chuàng)新監(jiān)管機制，加大監(jiān)管力度，嚴厲打擊危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為。
二、扎扎實實做好今年的各項衛(wèi)生監(jiān)督工作 今年是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動和整體推進的一年，是《食品安全法》頒布實施的一年，做好這一年的各項衛(wèi)生監(jiān)督工作至關重要。根據(jù)2009年全國衛(wèi)生工作會議精神，今年衛(wèi)生監(jiān)督工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機，進一步加快衛(wèi)生監(jiān)督體系建設；認真貫徹實施《食品安全法》，全面加強食品安全監(jiān)管；切實推動職業(yè)病防治工作，統(tǒng)籌做好各項衛(wèi)生監(jiān)督工作，為我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的保障。
根據(jù)上述要求，2009年要切實抓好以下幾方面工作：
（一）認真貫徹實施《食品安全法》，做好食品安全綜合協(xié)調(diào)工作。
2009年6月1日，《食品安全法》將正式實施。前不久，我部召開了全國衛(wèi)生系統(tǒng)學習貫徹《食品安全法》會議，全面部署了相關工作，明確了各級衛(wèi)生行政部門貫徹實施《食品安全法》的主要任務和工作要求。現(xiàn)在距離《食品安全法》正式實施已不足兩個月，我們必須抓緊做好相關準備工作。在此，我再強調(diào)幾點：
第一，深入學習貫徹《食品安全法》，轉(zhuǎn)變工作觀念，完善工作機制。各級衛(wèi)生行政部門要大力開展對《食品安全法》的學習培訓，深刻理解《食品安全法》規(guī)定的各級衛(wèi)生行政部門職責和制度，明確工作任務和要求。《食品安全法》賦予衛(wèi)生行政部門食品安全綜合協(xié)調(diào)的工作職責，主要任務是建立“統(tǒng)
一、協(xié)調(diào)、權威、高效”的食品安全綜合協(xié)調(diào)機制，在地方政府領導下，與各相關監(jiān)管部門實現(xiàn)協(xié)同配合，強化聯(lián)合執(zhí)法，強化信息溝通，形成監(jiān)管合力。這項工作對衛(wèi)生部門來說是一項全新的工作任務，面對新的挑戰(zhàn)，需要我們進一步轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變工作思路，從大局而不是從本部門的角度出發(fā)，發(fā)揮協(xié)調(diào)的功能和作用，充分調(diào)動和發(fā)揮各部門的監(jiān)管隊伍和技術優(yōu)勢，做好本地區(qū)食品安全工作。為適應食品安全綜合協(xié)調(diào)工作的需要，各級衛(wèi)生部門的相關干部職工，要全面提高食品安全法律知識和政策水平，提高駕馭復雜問題、應對重大突發(fā)事件和依法行政的能力。
各地要在當?shù)卣I導下，盡快建立健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機制和應急處置隊伍。要建立食品安全監(jiān)管部門議事機制、食品安全信息通報、發(fā)布機制、重大食品安全事故查處與應急處置機制、食品安全風險監(jiān)測、評估及預警機制等綜合協(xié)調(diào)配套制度。要從現(xiàn)有食品衛(wèi)生監(jiān)督隊伍中，抽調(diào)精干人員，組建一支食品安全事故應急處置隊伍，提高重大案件查處能力。要健全企業(yè)是食品安全第一責任人、地方政府對食品安全工作負總責、監(jiān)管部門按職責分工各負其責的責任體系，配合紀檢監(jiān)察部門，加大行政問責力度，落實食品安全監(jiān)管責任制和責任追究制。
第二，做好食品安全標準制修訂工作。按照《食品安全法》規(guī)定，衛(wèi)生部負責食品安全國家標準的制定、進口無國家標準食品、新的食品原料和食品添加劑新品種等新產(chǎn)品的審批，以及食品檢驗規(guī)范和資質(zhì)認定條件的制定。配合法律實施，衛(wèi)生部正在會同相關部門對現(xiàn)行食品安全相關標準進行清理整合，組織起草《食品安全標準管理辦法》和相關產(chǎn)品的許可規(guī)定，食品安全國家標準審評委員會也正在籌建之中。按照法律規(guī)定，今后省級衛(wèi)生行政部門將負責組織制定食品安全地方標準和企業(yè)標準備案。各省級衛(wèi)生行政部門要加強能力建設，培養(yǎng)一批熟悉國際標準、國家標準，了解標準制定規(guī)則，能勝任地方標準制定和企業(yè)標準備案工作的人才，確?？茖W、規(guī)范地履行法律賦予的職責。
第三，加強食品安全風險監(jiān)測、評估和預警工作。食品安全風險監(jiān)測、評估和預警是做好食品安全監(jiān)管工作的重要技術保障。按照《食品安全法》規(guī)定，衛(wèi)生部門負責會同有關部門制定并實施食品安全風險監(jiān)測計劃，組織對食品安全隱患進行檢驗，對發(fā)現(xiàn)或舉報的食品安全隱患以及根據(jù)有關部門的工作建議開展風險評估，對較高風險的食品及時發(fā)布預警。地方各級衛(wèi)生部門要根據(jù)衛(wèi)生部《關于進一步加強食品安全監(jiān)測與評估工作的通知》和全國衛(wèi)生部門2009年食品污染物和食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)工作會議的要求，明確職責，統(tǒng)籌規(guī)劃，采取有力措施，加強各級疾病預防控制機構的相關能力建設，使其承擔起本地區(qū)食品安全隱患的監(jiān)測、檢驗、評價與食源性疾病調(diào)查等工作任務；要盡快在省級疾病預防控制機構建立食品安全重點實驗室，在較短時間內(nèi)提升省級食品安全監(jiān)測與評價、技術仲裁和預警工作能力；要會同各食品安全監(jiān)管部門，通過兩年左右時間，建立起覆蓋全國省、市、縣三級并逐步延伸到農(nóng)村地區(qū)的食品污染物和食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡；要加強部門間食品安全信息溝通，關注媒體輿情動態(tài)，重視群眾舉報、投訴，提高反應能力，對可能影響消費者健康的食品安全風險及時發(fā)布預警。
第四，切實承擔食品安全整頓綜合協(xié)調(diào)工作。國務院于今年2月印發(fā)了《食品安全整頓工作方案》，決定用兩年左右時間，開展集中整頓，使食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責任進一步落實，食品安全法規(guī)標準逐步完衛(wèi)生監(jiān)督講話稿題目篇四
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管講話稿
【篇1：全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作會議講話稿】
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作推進會講話提綱 同志們：
今天我們召集鄉(xiāng)衛(wèi)生院、各社區(qū)衛(wèi)生服務機構衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員召開會議，主要任務是傳達貫徹省、市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作推進會精神，安排部署我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作。結合上級要求，下面我講三點意見：
一、認清形勢，增強做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作的責任感和緊迫感。
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點任務之—，目前正處于醫(yī)改的關鍵時刻，人民群眾對醫(yī)療服務要求很高，特別是隨著經(jīng)濟建設的發(fā)展，我區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督工作范圍擴大，監(jiān)督對象明顯增多，農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督力量十分薄弱；抓好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作顯得尤其重要和緊迫，區(qū)委區(qū)政府政府對公共衛(wèi)生工作也越來越重視；我們要抓住有利時機，積極推進衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。前段時間，為繼續(xù)保持嚴厲打擊非法行醫(yī)的高壓態(tài)勢，營造群眾安全就醫(yī)環(huán)境，衛(wèi)東區(qū)衛(wèi)生局領導班子決定舉全局之力開展了打擊非法行醫(yī)“夏季風暴”活動，活動抽調(diào)了局各股室、區(qū)直各醫(yī)療單位的骨干力量，重點針對屢打不絕、頑固存在的無證診所，根據(jù)非法行醫(yī)者活動特點，采用“錯時執(zhí)法”、“雙休日、節(jié)假日全天候執(zhí)法”等模式對非法行醫(yī)窩點進行集中打擊，共出動監(jiān)
督執(zhí)法人員200人次，車輛80臺次，查處取締無證行醫(yī)50戶次，收繳藥品215箱、立案查處7起，并通過取締、處罰、移送一批非法行醫(yī)案件，有力的震懾了非法行醫(yī)者，真正拔掉一批無證行醫(yī)“釘子戶”。這些集中整治活動的開展有力的凈化了轄區(qū)的醫(yī)療環(huán)境，但是從另一個方面也暴露出了我區(qū)基層衛(wèi)生監(jiān)督相對薄弱、人員缺乏的問題，所以抓好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，對于我們衛(wèi)生系統(tǒng)貫徹執(zhí)行好衛(wèi)生法律法規(guī)，切實維護正常的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務秩序，保護人民群眾身體健康有著重要作用。全區(qū)各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位同志們都應當站在構建和諧社會的高度、站在有效維護公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生工作秩序的高度、站在保障人民群眾健康權益的高度，充分認識做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作的重要性和必要性，統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強抓好此項工作的責任感和緊迫感。按照上級要求，緊密結合實際，深入落實措施，將我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作抓實、抓好、抓出成效。
二、嚴明紀律，認真學習圓滿完成本次培訓學習任務。
在座的10位院長、中心主任，70名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員,將承擔轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管重任，你們對相關要求的知曉和掌握的程度，直接關系到你們的工作質(zhì)量。希望各位在接下來的基本公共衛(wèi)生服務衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管培訓和隨后組織的打擊非法行醫(yī)、醫(yī)療廢棄物管理、傳染病防治等培訓中，嚴格遵守培訓紀律，全身心的投入學習，用心聽講、認真領會，努力提高履行衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作所需要的業(yè)務素質(zhì)和工作能力，進一步明確衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作職責，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管行為，充分發(fā)揮好自身在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中的前哨作用，通過你們的積極工作，加強對村級衛(wèi)生監(jiān)督信息員的指導，切實解決基層衛(wèi)生監(jiān)督相對薄弱的問題，從而進一步建成橫向到邊、縱向到底，覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡體系，保障廣大群眾公共衛(wèi)生安全。通過你們對廣大村（居）民的宣傳、教育，不斷提高城鄉(xiāng)基層群眾健康知識和衛(wèi)生法律政策的知曉率，提升人民群眾食品安全風險和疾病防控意識，切實為廣大群眾提供衛(wèi)生健康保障，使廣大人民群眾真正感受到衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管最優(yōu)質(zhì)的服務，共享醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的成果。
三、
著眼要求，明確職責深入落實措施扎實推進衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員和村衛(wèi)生監(jiān)督信息員的職責有如下五個方面： 1、食品安全細信息報告 2、職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導 3、飲用水衛(wèi)生安全巡查 4、學校衛(wèi)生服務
5、非法行醫(yī)和非法采供血信息報告 6、公共場所衛(wèi)生巡查
會后我們衛(wèi)生監(jiān)督員、協(xié)管人員要著重抓好如下工作： 一是制定本辦事處的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作方案，明確工作目標、工作任務、工作重點、工作職責、工作步驟和保障措施，成立相應的領導小組，并掛牌。二是要抓好轄區(qū)內(nèi)信息員隊伍建設，建立衛(wèi)生監(jiān)督信息員通訊錄，并組織衛(wèi)生監(jiān)督信息員開展集中培訓，使他們明白自身職責，以便履行好衛(wèi)生監(jiān)督信息員職責。三是組織開展摸底調(diào)查，摸清本轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)管對象、職業(yè)危害因素、飲用水衛(wèi)生狀況、學校轉(zhuǎn)染病防控措施落實、非法行醫(yī)和非法采供血等情況，建立相關信息登記冊，并歸檔管理。四是各辦事處衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員和信息員按職責開展好工作，工作開展情況由區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所半年組織考核一次，衛(wèi)生監(jiān)督信息員工作開展情況由辦事處協(xié)管員組織考核，考核結束后將嚴格按照考核成績兌現(xiàn)公共衛(wèi)生服務均等化經(jīng)費。
同志們，當前衛(wèi)生監(jiān)督工作正面臨千載難逢的發(fā)展機遇，隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的更深推進，衛(wèi)生監(jiān)督工作又迎來了發(fā)展的春天，因此，我們一定要倍加珍惜這來之不易的寶貴機遇，增強信心，苦干實干，守土有責、守土有效，進一步做好衛(wèi)生監(jiān)督工作，當好人民群眾的健康衛(wèi)士，為加快衛(wèi)東區(qū)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大的貢獻，以優(yōu)異成績迎接衛(wèi)東區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)新的挑戰(zhàn)。
【篇2：全省衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作會議經(jīng)驗交流材料】
全省衛(wèi)生監(jiān)督工作會議經(jīng)驗交流材料： 固本固基建網(wǎng)絡 先行先試強服務
著力推進衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作上水平
浮山縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所所長 賈躍天
（2012年4月27日）
浮山縣是一個山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，縣域面積960平方公里，轄2鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，185個行政村，總人口13萬。全縣有醫(yī)療衛(wèi)生機構、集中式供水單位、公共場所、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位1322家。一年來，我縣深入貫徹衛(wèi)生部、財政部《關于做好2011年基本公共衛(wèi)生服務項目工作的通知》精神，按照《衛(wèi)生部關于做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作的指導意見》要求，圍繞實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務均等化目標，在借鑒安徽、青海等地經(jīng)驗的同時，結合縣域?qū)嶋H，積極探索創(chuàng)新，全面開展了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作，取得了明顯成效?，F(xiàn)將我縣的具體做法匯報如下：
一、找準切入點，形成聚合力，確保衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務
工作“三到位”
隨著衛(wèi)生監(jiān)督職責的不斷調(diào)整，縣域衛(wèi)生監(jiān)督工作不能及時適應承擔新職責的要求，導致衛(wèi)生監(jiān)督隊伍銳減，監(jiān)管網(wǎng)絡不全，監(jiān)督力量薄弱，思想麻痹，不認真履職的不良現(xiàn)狀，對此，我們不扯皮，不埋怨，不懈怠，面對現(xiàn)狀，客觀
分析，積極應對，及時尋找切入點，在推進協(xié)管服務項目實施上，確保了“三到位”。一是思想認識到位。一年來，我們充分認識到：衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務作為國家基本公共衛(wèi)生服務項目，是貫徹落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革“?；?、強基層、建機制”的重要內(nèi)容，是實施基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化的重要舉措，是國家關愛民生，彰顯政府責任的重要體現(xiàn)。深刻體會到：實施衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管策略，能有效彌補農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)管力量的薄弱瓶頸。只有衛(wèi)生監(jiān)督功能下沉，執(zhí)法關口前移，充分發(fā)揮前哨作用，才能保障公共衛(wèi)生安全目標的實現(xiàn)，才能解決群眾最關心、反映最強烈的食品安全、職業(yè)病危害、飲用水衛(wèi)生安全等突出問題。只有堅決地打擊各類危害人民群眾健康權益的違法違規(guī)行為，才能保障人民群眾健康安全。
二是領導重視到位?？h委縣政府高度重視這項工作，縣上專門成立了由縣衛(wèi)生局牽頭，衛(wèi)生監(jiān)督所為成員的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務項目領導小組，下設辦公室，具體負責協(xié)管服務項目的日常工作?？h政府把“協(xié)管”工作列入衛(wèi)生監(jiān)督年度考核重要內(nèi)容，層層簽訂了《衛(wèi)生監(jiān)督工作目標責任書》，將協(xié)管工作落到了實處。同時制定下發(fā)了《浮山縣衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務項目實施方案》，明確了開展協(xié)管服務的工作目標、服務內(nèi)容、工作流程、職能定位、規(guī)范管理、工作考核等，做到了協(xié)管有目標，實施有措施，操作有流程，考評有標準，效果有保障。
三是經(jīng)費投入到位。我縣嚴格按照梁明虎副廳長2011年8月22日在省衛(wèi)生廳召開迎中博公共場所衛(wèi)生整治月活動暨年度工作部署會上指示精神，人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費補助標準提高到25元后，拿出1.98元，用于衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務項目經(jīng)費，采用一次性劃撥的方式，全額撥付給縣衛(wèi)生監(jiān)督所，統(tǒng)籌安排。2011年，我縣共落實協(xié)管服務經(jīng)費21萬元，進入銀行專戶，實行了?？顚Ｓ?。
二、把握著力點，體現(xiàn)規(guī)范性，堅持衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作“三強化”
實施協(xié)管服務項目，旨為服務群眾、普惠百姓。網(wǎng)絡建設是重中之重，為此，我們在站點建設、隊伍建設和制度建設上狠下功夫，堅持了“三強化”。
1、強化站點建設。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務是全縣衛(wèi)生監(jiān)督工作的有力補充，是衛(wèi)生監(jiān)督隊伍在基層的網(wǎng)絡延伸，是衛(wèi)生部門實施衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務項目的有力保障。其主要職能是在轄區(qū)內(nèi)開展食品安全信息報告、職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導、飲用水衛(wèi)生安全巡查、學校衛(wèi)生服務、非法行醫(yī)及非法采供血信息報告、公共場所衛(wèi)生服務等行業(yè)的協(xié)查和日常衛(wèi)生監(jiān)督工作，對行政人可提出具體整改意見，但不行使行政處罰權，業(yè)務上接受縣衛(wèi)生監(jiān)督所的指導和管理，并及時向衛(wèi)生監(jiān)督
所反饋各種衛(wèi)生監(jiān)督信息。其作用主要是協(xié)助縣衛(wèi)生監(jiān)督所開展衛(wèi)生監(jiān)督工作。我縣先后制定了協(xié)管領導小組辦公室職責、縣公共衛(wèi)生協(xié)管服務科職責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室職責及村衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督信息員職責，明確了其業(yè)務范圍、行為規(guī)范、工作要求?！肮残l(wèi)生協(xié)管服務科”設在縣衛(wèi)生監(jiān)督所，負責衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務日常事務。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督站或衛(wèi)生院懸掛“公共衛(wèi)生協(xié)管室”牌子，接受衛(wèi)生監(jiān)督所的業(yè)務管理和指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生服務站和行政村衛(wèi)生室中聘任一名工作人員作為衛(wèi)生監(jiān)督信息員。在縣、鄉(xiāng)、村設立了協(xié)管機構，配備了人員，形成了三級衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務網(wǎng)絡。2、強化隊伍建設。我們采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院推薦、縣監(jiān)督所考試考核、局委會研究通過的選拔辦法，全縣共聘用衛(wèi)生監(jiān)督檢查員27名，衛(wèi)生監(jiān)督信息員185名。同時印發(fā)了《浮山縣衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作指導手冊》，由衛(wèi)生監(jiān)督所統(tǒng)一安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分期分批組織培訓，先后舉辦10期衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員培訓班，對212名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員進行組織管理、業(yè)務技能培訓，使他們熟練掌握衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務流程、工作任務目標、衛(wèi)生法律法規(guī)等知識和技能，形成了縣、鄉(xiāng)、村三位一體的信息通暢、反應迅速、監(jiān)管有力的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務隊伍，保證了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作的正常開展。
3、強化制度建設。實行了協(xié)管員持證備案制度。聘用人員經(jīng)培訓考試合格后，統(tǒng)一發(fā)放《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管證》、《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員聘任證》，持證上崗，統(tǒng)一備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整人員，要事先與衛(wèi)生監(jiān)督機構溝通，層層審查同意后予以調(diào)整，保障了隊伍的穩(wěn)定性。我們統(tǒng)一為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生協(xié)管室制作了協(xié)管工作職責、崗位責任、廉潔自律規(guī)范、投訴接待、案件交接、檔案管理、學習培訓、檢查考核及獎懲等9項工作制度，并將所有制度裝框上墻，以便接受監(jiān)督，真正做到了有規(guī)可循、有據(jù)可依、有章可遵。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管服務辦公室的檔案，按統(tǒng)一要求規(guī)范建檔、規(guī)范管理。按計劃
總結
、文件信息、會議記錄、日常監(jiān)督、投訴舉報、轉(zhuǎn)交案件、宣傳培訓、年度報表、所轄單位本地資料9類歸檔，通過臺賬，及時、準確、全面的反映工作實效。同時，按照高效、統(tǒng)一、量化原則，統(tǒng)一制作了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務《現(xiàn)場檢查記錄》、《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管意見書》，降低了操作難度，提高了工作效率。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員制作的《現(xiàn)場檢查記錄》只可作為行政處罰的參考性依據(jù)，不得作為證據(jù)使用。
三、夯實落腳點，注重高效能，實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作“四結合”
我縣的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作經(jīng)歷了認識由淺到深，網(wǎng)絡由缺到全，素質(zhì)由低到高，管理由亂到順，報告由無到有，覆蓋由少到全、監(jiān)管由弱到強的過程，形成了上下聯(lián)動、示
【篇3：全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作會議講話稿】
全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務推進工作會議講話稿 同志們：
今天我們召集鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員召開會議，主要任務是傳達貫徹省、市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作推進會精神，安排部署我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作。結合上級要求，下面我講三點意見：
一、認清形勢，增強做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作的責任感和緊迫感。
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期五項重點任務之—，目前正處于醫(yī)改的關鍵時刻，人民群眾對醫(yī)療服務要求很高，特別是撤地建市后，我區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督工作范圍擴大，監(jiān)督對象明顯增多，農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督力量十分薄弱；抓好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作顯得尤其重要和緊迫，各級政府對公共衛(wèi)生工作也越來越重視；我們要抓住有利時機，積極推進衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。衛(wèi)生監(jiān)督工作是衛(wèi)生工作中一道不可缺少的重要防線。抓好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，對于農(nóng)村醫(yī)療我們單位貫徹執(zhí)行好衛(wèi)生法律法規(guī)，切實維護正常的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務秩序，保護人民群眾身體健康有作重要作用。全區(qū)各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位同志們都應當站在構建和諧社會的高度、站在有效維護公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生工作秩序的高度、站在保障人民群眾健康權益的高度，充分認識做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)
管服務工作的重要性和必要性，統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強抓好此項工作的責任感和緊迫感。按照上級要求，緊密結合實際，深入落實措施，將我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作抓實、抓好、抓出成效。
二、嚴明紀律，認真學習圓滿完成本次培訓學習任務。
在座的各位都是衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員,將承擔轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管重任，你們對相關要求的知曉和掌握的程度，直接關系到你們的工作質(zhì)量。希望各位在接下來的衛(wèi)生行政執(zhí)法務實、農(nóng)村自辦宴席、打擊非法行醫(yī)、醫(yī)療廢棄物管理、農(nóng)村飲用水監(jiān)管、食品安全監(jiān)督、藥品安全監(jiān)管、傳染病防治等培訓中，嚴格遵守培訓紀律，全身心的投入學習，用心聽講、認真領會，努力提高履行衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作所需要的業(yè)務素質(zhì)和工作能力，進一步明確衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作職責，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管行為，充分發(fā)揮好自身在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中的前哨作用，通過你們的積極工作，加強對村級衛(wèi)生監(jiān)督信息員的指導，切實解決基層衛(wèi)生監(jiān)督相對薄弱的問題，從而進一步建成橫向到邊、縱向到底，覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡體系，保障廣大群眾公共衛(wèi)生安全。通過你們對廣大村（居）民的宣傳、教育，不斷提高城鄉(xiāng)基層群眾健康知識和衛(wèi)生法律政策的知曉率，提升人民群眾食品安全風險和疾病防控意識，切實為廣大群眾提供衛(wèi)生健康保障，使廣大人民群眾真正感受到衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管最優(yōu)質(zhì)的服務，共享醫(yī)藥衛(wèi)生
體制改革的成果。
三、著眼要求，明確職責深入落實措施扎實推進衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員和村衛(wèi)生監(jiān)督信息員的職責有如下五個方面： 1、食品安全細信息報告
發(fā)現(xiàn)或懷疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等對人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件，及時報告衛(wèi)生監(jiān)督機構并協(xié)助調(diào)查。
2、職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導
在醫(yī)療服務過程中，發(fā)現(xiàn)從事接觸或可能接觸職業(yè)危害因素的服務對象，弄對其開展針對性的職業(yè)病防治咨詢、指導，對發(fā)現(xiàn)的可疑職業(yè)病患者向職業(yè)病診斷機構報告。3、飲用水衛(wèi)生安全巡查
協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機構對農(nóng)村集中式供水、城市二次供水和學校供水進行巡查，協(xié)助開展飲用水水質(zhì)抽檢服務，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告；協(xié)助有關專業(yè)機構對供水單位從業(yè)人員開展業(yè)務培訓。4、學校衛(wèi)生服務
協(xié)管衛(wèi)生監(jiān)督機構定期對學校傳染病防控開展巡防，發(fā)現(xiàn)問題隱患及時報告；知道學習設立宣傳欄，協(xié)助開展學生健康教育。協(xié)助有關專業(yè)機構對校醫(yī)（保健教師）開展業(yè)務 培訓。
5、非法行醫(yī)和非法采供血信息報告
定期對轄區(qū)內(nèi)非法行醫(yī)、非法采供血信息開展巡防，發(fā)現(xiàn)相關信息及時向衛(wèi)生監(jiān)督機構報告。會后我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員協(xié)管人員要著重抓好如下工作：
一是制定本鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作方案，明確工作目標、工作任務、工作重點、工作職責、工作步驟和保障措施，成立相應的領導小組，并掛牌。二是要抓好轄區(qū)內(nèi)信息員隊伍建設，建立村衛(wèi)生監(jiān)督信息員通訊錄，并組織村衛(wèi)生監(jiān)督信息員開展集中培訓，使他們明白自身職責，以便履行好村衛(wèi)生監(jiān)督信息員職責。三是組織開展摸底調(diào)查，摸清本轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)管對象、職業(yè)危害因素、飲用水衛(wèi)生狀況、學校轉(zhuǎn)染病防控措施落實、非法行醫(yī)和非法采供血等情況，建立相關信息登記冊，并歸檔管理。四是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員和村信息員按職責開展好工作，工作開展情況由區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所半年組織考核一次，村衛(wèi)生監(jiān)督信息員工作開展情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員組織考核，考核結束后將兌現(xiàn)公共衛(wèi)生服務均等化經(jīng)費。
同志們，當前衛(wèi)生監(jiān)督工作正面臨千載難逢的發(fā)展機遇，隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的更深推進以及國務院出臺的《關于進一步促進貴州經(jīng)濟社會發(fā)展又好又快發(fā)展的若干
意見》（國發(fā)〔2012〕2號）和《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》（國函〔2012〕125號）等重要文件的出臺，衛(wèi)生監(jiān)督工作又迎來了發(fā)展的春天，因此，我們一定要倍加珍惜這來之不易的寶貴機遇，增強信心，苦干實干，守土有責、守土有效，進一步做好衛(wèi)生監(jiān)督工作，當好人民群眾的健康衛(wèi)士，為加快萬山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大的貢獻，以優(yōu)異成績迎接十八大的勝利召開。