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公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研課題篇一
為了有效推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)沿著健康方向科學(xué)有序發(fā)展，帶著農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)如何實(shí)現(xiàn)新的突破這一課題，我們調(diào)研組于5月14日、15日，分別對(duì)河南、河北的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，特別是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，重點(diǎn)是縣、鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)村公路管養(yǎng)的政策、措施、街辦交通管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)發(fā)展，農(nóng)村公路的管養(yǎng)方式等，通過2天的調(diào)查了解，現(xiàn)形成本調(diào)研報(bào)告。
（一）農(nóng)村公路基本情況。
截止2012年底，我區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)里程共1543.882公里，其中縣道221.507公里、鄉(xiāng)道270.65公里、專用道23.703公里、村道1028.022公里。
（二）現(xiàn)階段養(yǎng)護(hù)方式。
1、現(xiàn)行農(nóng)村公路管養(yǎng)體制。
我區(qū)的農(nóng)村公路主要由我站為養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路路政管理、小修保養(yǎng)和日常的管養(yǎng)體制。
根據(jù)《西安市人民政府印發(fā)西安市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)。
體制改革實(shí)施方案的通知》，縣道10000元/年公里、鄉(xiāng)道6000元/年公里、專用道6000元/年公里、村道1000元/年公里。
3、養(yǎng)護(hù)資金來源和投入使用情況。
一直以來，我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金由市財(cái)政撥付。由于我區(qū)一半公路為山區(qū)道路，水毀較為多，養(yǎng)護(hù)成本不斷加大，所以長期以來都存在養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入明顯不足的問題。
養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的使用：每月對(duì)養(yǎng)護(hù)公司進(jìn)行考核，按養(yǎng)護(hù)里程、養(yǎng)護(hù)情況撥付。
二、現(xiàn)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中存在的主要問題。
(一)縣、鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入嚴(yán)重不足，無法滿足正常的養(yǎng)護(hù)和管理需求。
按照省、市要求的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)現(xiàn)有縣道里程為221.507公里，需日常養(yǎng)護(hù)資金221.507萬元；鄉(xiāng)道、270.65公里，需日常養(yǎng)護(hù)資金162.39萬元；專用道23.703公里，需日常養(yǎng)護(hù)資金14.2218萬元；村道1028.022公里，需日常養(yǎng)護(hù)資金102.8022萬元。全區(qū)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)共需500.921萬元，按市級(jí)財(cái)政配套50%，區(qū)財(cái)政需承擔(dān)日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)50%的比例，市財(cái)政需承擔(dān)日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)250.4605萬元，區(qū)財(cái)政需承擔(dān)日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)250.4605萬元，不足部分由區(qū)財(cái)政解決。
持正常養(yǎng)護(hù)，同時(shí)由于養(yǎng)護(hù)體制實(shí)施前，縣、鄉(xiāng)、村道失養(yǎng)情況普遍嚴(yán)重，加之超限運(yùn)輸車輛繞逃農(nóng)村公路問題嚴(yán)重，公路養(yǎng)護(hù)成本大為增加，更加突顯了養(yǎng)護(hù)資金不足。
（二）縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)工個(gè)人待遇低。
據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，我區(qū)縣鄉(xiāng)公路路面養(yǎng)護(hù)人員大部分是農(nóng)民工，月工資只有400元，平均一天13元，這些養(yǎng)護(hù)工人起早貪黑，怨聲較大。
根據(jù)西安市最低工資標(biāo)準(zhǔn)1050元/月.人，我區(qū)縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)里程為492.157公里，按每人養(yǎng)護(hù)2公里計(jì)算，需養(yǎng)護(hù)人員250人。每年需支付養(yǎng)護(hù)工人工資315萬元。而每年縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用為383.879萬元，其中50%用于路面養(yǎng)護(hù)，50%用于人員工資，每年實(shí)際支付的人員工資為192萬元。還存在123萬元的人員工資缺口。
若要提高工人待遇，從根本上應(yīng)提高養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。
（三）把農(nóng)村公路村道養(yǎng)護(hù)納入政府目標(biāo)考核。
街辦是村道養(yǎng)護(hù)和管理的實(shí)施主體，在調(diào)查過程中，街辦未能充分發(fā)揮村道管養(yǎng)人員職能，村道基本存在失養(yǎng)問題。
制，即；“定人員、定里程、定料具、定經(jīng)費(fèi)、定獎(jiǎng)懲、定時(shí)上路”，采取專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)、常年養(yǎng)護(hù)與季節(jié)性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方式。
農(nóng)村公路關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以延長公路壽命、提高公路等級(jí)、保障公路安全暢通作為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和諧社會(huì)、服務(wù)民生的大事來抓，使公路真正做到為民利民，才能使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)健康發(fā)展。
二0一三年五月二十九日。
公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研課題篇二
高速公路作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)標(biāo)志，在現(xiàn)代物質(zhì)流通和市場(chǎng)運(yùn)作中都占有重要的位置。我國高速公路建設(shè)雖然起步較晚，但發(fā)展速度非常迅速，帶動(dòng)了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與此同時(shí)，高質(zhì)量的高速公路養(yǎng)護(hù)也成為了當(dāng)前公路規(guī)劃與建設(shè)的重點(diǎn)，公路養(yǎng)護(hù)是高速公路能夠安全、快捷提供物資運(yùn)輸、人員流動(dòng)服務(wù)功能的有力保障?？傆[我國高速公路目前養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀，分析養(yǎng)護(hù)過程中存在的問題，緊緊把握新時(shí)期公路養(yǎng)護(hù)的新要求，并積極探索有效的養(yǎng)護(hù)途徑，對(duì)于提高我國高速公路的利用效率，保障高速公路的長遠(yuǎn)性使用，有著突出的時(shí)代意義。
公路養(yǎng)護(hù)是高速公路得以有效長期使用的保證，我國高速公路經(jīng)歷了十幾年的發(fā)展，已經(jīng)形成了一定的養(yǎng)護(hù)管理體制。交通部在《公路養(yǎng)護(hù)與管理發(fā)展綱要》（—）中明確提出要加快培育和發(fā)展公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)。從目前看來，我國高速公路養(yǎng)護(hù)還是沿用著傳統(tǒng)的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理于一體的體制，這種生產(chǎn)、管理、監(jiān)督于一體的公路管理模式，從積極的方面看有利于任務(wù)的協(xié)調(diào)和零空間作業(yè)，從消極的方面看，卻由于管理權(quán)的過度集中，容易導(dǎo)致責(zé)權(quán)不分明，監(jiān)督也容易失去力度，這就為高速公路的養(yǎng)護(hù)工作設(shè)置了障礙，帶來許多養(yǎng)護(hù)管理過程中的問題，加之我國高速公路發(fā)展尚年輕，與國外較為成熟的法制化、社會(huì)化、專業(yè)化以及市場(chǎng)化的系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)模式比還有很大差距。
過于責(zé)權(quán)一體化的體制，給高速公路養(yǎng)護(hù)管理帶來了一些問題，主要包括以下幾方面：首先，養(yǎng)護(hù)機(jī)制不完整，存在重建輕養(yǎng)狀況。由于當(dāng)前我國高速公路的建設(shè)往往是國家或省級(jí)政府部門統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，高計(jì)劃性使得當(dāng)前公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)都缺乏活力，表現(xiàn)出計(jì)劃性質(zhì)下的惰性，可以說當(dāng)前高速公路工程建設(shè)與養(yǎng)護(hù)缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下應(yīng)有的競爭性，導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)不及時(shí)，質(zhì)量低下等弊端的出現(xiàn)。其次，養(yǎng)護(hù)技術(shù)方面存在科技含量低現(xiàn)象，養(yǎng)護(hù)機(jī)械自動(dòng)化水平偏低，新型養(yǎng)護(hù)設(shè)備的研發(fā)滯后，缺乏適應(yīng)現(xiàn)代需要的系統(tǒng)性較好的公路養(yǎng)護(hù)模式，盡管養(yǎng)護(hù)部門也開始注重新材料在公路養(yǎng)護(hù)中的使用，但是往往因?yàn)槿狈诵募夹g(shù)不能得以很好的開發(fā)利用。另外還有個(gè)問題就是養(yǎng)護(hù)技術(shù)隊(duì)伍層次水平不足，目前我國專門從事公路養(yǎng)護(hù)的專業(yè)技術(shù)人員比例較少，其中掌握新技術(shù)、新工藝的更是不多，在隊(duì)伍管理上也顯得零散，針對(duì)此類人員養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度和監(jiān)管力度都很難得以順利推行。
新形勢(shì)下，公路養(yǎng)護(hù)部門的職能和任務(wù)都發(fā)生著很大變化，為了更好地保障高速公路在現(xiàn)代交通業(yè)中的重要作用，養(yǎng)護(hù)部門應(yīng)該適應(yīng)新環(huán)境，本著可持續(xù)發(fā)展的理念，確立養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域的服務(wù)理念，不僅將公路建設(shè)重點(diǎn)放在工程施工上，還要切實(shí)重視公路使用壽命的延長，將“有路就養(yǎng)，科學(xué)管理，技術(shù)為重”的養(yǎng)護(hù)理念貫穿養(yǎng)路管理的始終。這不但是新形勢(shì)下高速公路養(yǎng)護(hù)的服務(wù)理念，更體現(xiàn)出對(duì)養(yǎng)護(hù)工作的要求，具體來講就是要做好三個(gè)層面的工作：養(yǎng)護(hù)要及時(shí)，做到預(yù)防性養(yǎng)路；養(yǎng)護(hù)要系統(tǒng)，做到規(guī)劃完整，責(zé)任明確；養(yǎng)護(hù)要科學(xué)，增加養(yǎng)路工程的科技含量，做好高速公路的“再建設(shè)”。針對(duì)當(dāng)前我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題，公路養(yǎng)護(hù)部門應(yīng)該適應(yīng)新形勢(shì)的需要，以嶄新的服務(wù)理念作指導(dǎo)具體養(yǎng)護(hù)工作，采取有效的養(yǎng)護(hù)策略，提高公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量。
首先，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置和制度。一切工作的順利開展，都需要以完善的機(jī)構(gòu)設(shè)置和詳盡的規(guī)章制度作為基礎(chǔ)和保障，高速公路的養(yǎng)護(hù)也不例外。目前我國高速公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)置一般是在高速公路管理局下設(shè)線路管理處、專職養(yǎng)護(hù)處已經(jīng)工程科等部門，這種設(shè)置有其自身優(yōu)點(diǎn)，如處理突發(fā)事件時(shí)較為及時(shí)，資源調(diào)動(dòng)與協(xié)調(diào)比較方便，但同時(shí)也存在著責(zé)任分化、養(yǎng)護(hù)成本過高等弊端。因此，提高高速公路養(yǎng)護(hù)的首要任務(wù)就是要規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，尤其是要建立人員精干、業(yè)務(wù)熟練、技術(shù)全面和高科技水平的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。與機(jī)構(gòu)相配套的規(guī)章制度也需要進(jìn)一步健全，完善高速公路巡查制度、保養(yǎng)制度、信息管理制度和量化考核制度，這樣可以保證責(zé)任到人，評(píng)價(jià)有據(jù)，并能夠激發(fā)工作人員的工作積極性。
其次，提高養(yǎng)護(hù)科技水平，增加工作的科技含量。公路養(yǎng)護(hù)也需要專門的技術(shù)依托，不是簡單的修修補(bǔ)補(bǔ)，這一點(diǎn)我們要多借鑒國外先進(jìn)的公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)，并及時(shí)引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備充實(shí)到高速公路養(yǎng)護(hù)器材中。養(yǎng)護(hù)技術(shù)的`改革主要是要擺脫以往較為落后的人力養(yǎng)護(hù)，走機(jī)械化、自動(dòng)化養(yǎng)護(hù)的道路，比如使用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)協(xié)助檢查并全天候監(jiān)控公路狀況，建立高速公路狀況的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，如路面管理信息系統(tǒng)和橋梁管理信息系統(tǒng)等。
提高高速公路養(yǎng)護(hù)還要做到預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，這對(duì)路況檢測(cè)提出了更大挑戰(zhàn)，可能需要龐大的路基、路面、積水性、橋梁承載能力等數(shù)據(jù)整合系統(tǒng)，這種預(yù)防措施更需要養(yǎng)護(hù)人員不斷提高養(yǎng)護(hù)知識(shí)水平，以適應(yīng)預(yù)警養(yǎng)護(hù)工作。
第三，要加強(qiáng)監(jiān)管力度。這包含兩層含義，一是要加強(qiáng)政府、社會(huì)對(duì)高速公路行業(yè)的監(jiān)管、監(jiān)督，通過政府強(qiáng)制、社會(huì)輿論，促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)部門在履行養(yǎng)護(hù)責(zé)任、收取養(yǎng)護(hù)費(fèi)用以及具體養(yǎng)護(hù)施工過程中的科學(xué)性，避免虛假、怠工現(xiàn)象；二是要提高公路養(yǎng)護(hù)部門管理者的素質(zhì)水平，實(shí)踐證明，決策對(duì)于一個(gè)部門、一項(xiàng)工作有著機(jī)關(guān)重要的作用，養(yǎng)護(hù)工作也需要管理層恰當(dāng)決策，對(duì)工作中可能存在的漏洞和錯(cuò)誤進(jìn)行預(yù)期，并組織員工進(jìn)行計(jì)劃制定和責(zé)任落實(shí)。
公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研課題篇三
突出的時(shí)代意義。
公路養(yǎng)護(hù)是高速公路得以有效長期使用的保證,我國高速公路經(jīng)歷了十幾年的發(fā)展,已經(jīng)形成了一定的養(yǎng)護(hù)管理體制。交通部在《公路養(yǎng)護(hù)與管理發(fā)展綱要》(-)中明確提出要加快培育和發(fā)展公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)。從目前看來,我國高速公路養(yǎng)護(hù)還是沿用著傳統(tǒng)的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理于一體的體制,這種生產(chǎn)、管理、監(jiān)督于一體的公路管理模式,從積極的方面看有利于任務(wù)的協(xié)調(diào)和零空間作業(yè),從消極的方面看,卻由于管理權(quán)的過度集中,容易導(dǎo)致責(zé)權(quán)不分明,監(jiān)督也容易失去力度,這就為高速公路的養(yǎng)護(hù)工作設(shè)置了障礙,帶來許多養(yǎng)護(hù)管理過程中的問題,加之我國高速公路發(fā)展尚年輕,與國外較為成熟的法制化、社會(huì)化、專業(yè)化以及市場(chǎng)化的系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)模式比還有很大差距。
建輕養(yǎng)狀況。由于當(dāng)前我國高速公路的建設(shè)往往是國家或省級(jí)政府部門統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè),高計(jì)劃性使得當(dāng)前公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)都缺乏活力,表現(xiàn)出計(jì)劃性質(zhì)下的惰性,可以說當(dāng)前高速公路工程建設(shè)與養(yǎng)護(hù)缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下應(yīng)有的競爭性,導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)不及時(shí),質(zhì)量低下等弊端的出現(xiàn)。其次,養(yǎng)護(hù)技術(shù)方面存在科技含量低現(xiàn)象,養(yǎng)護(hù)機(jī)械自動(dòng)化水平偏低,新型養(yǎng)護(hù)設(shè)備的研發(fā)滯后,缺乏適應(yīng)現(xiàn)代需要的系統(tǒng)性較好的公路養(yǎng)護(hù)模式,盡管養(yǎng)護(hù)部門也開始注重新材料在公路養(yǎng)護(hù)中的使用,但是往往因?yàn)槿狈诵募夹g(shù)不能得以很好的開發(fā)利用。另外還有個(gè)問題就是養(yǎng)護(hù)技術(shù)隊(duì)伍層次水平不足,目前我國專門從事公路養(yǎng)護(hù)的專業(yè)技術(shù)人員比例較少,其中掌握新技術(shù)、新工藝的更是不多,在隊(duì)伍管理上也顯得零散,針對(duì)此類人員養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度和監(jiān)管力度都很難得以順利推行。
任務(wù)都發(fā)生著很大變化,為了更好地保障高速公路在現(xiàn)代交通業(yè)中的重要作用,養(yǎng)護(hù)部門應(yīng)該適應(yīng)新環(huán)境,本著可持續(xù)發(fā)展的理念,確立養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域的服務(wù)理念,不僅將公路建設(shè)重點(diǎn)放在工程施工上,還要切實(shí)重視公路使用壽命的延長,將“有路就養(yǎng),科學(xué)管理,技術(shù)為重”的養(yǎng)護(hù)理念貫穿養(yǎng)路管理的始終。這不但是新形勢(shì)下高速公路養(yǎng)護(hù)的服務(wù)理念,更體現(xiàn)出對(duì)養(yǎng)護(hù)工作的要求,具體來講就是要做好三個(gè)層面的工作:養(yǎng)護(hù)要及時(shí),做到預(yù)防性養(yǎng)路;養(yǎng)護(hù)要系統(tǒng),做到規(guī)劃完整,責(zé)任明確;養(yǎng)護(hù)要科學(xué),增加養(yǎng)路工程的科技含量,做好高速公路的“再建設(shè)”。針對(duì)當(dāng)前我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題,公路養(yǎng)護(hù)部門應(yīng)該適應(yīng)新形勢(shì)的需要,以嶄新的服務(wù)理念作指導(dǎo)具體養(yǎng)護(hù)工作,采取有效的養(yǎng)護(hù)策略,提高公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量。
公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)置一般是在高速公路管理局下設(shè)線路管理處、專職養(yǎng)護(hù)處已經(jīng)工程科等部門,這種設(shè)置有其自身優(yōu)點(diǎn),如處理突發(fā)事件時(shí)較為及時(shí),資源調(diào)動(dòng)與協(xié)調(diào)比較方便,但同時(shí)也存在著責(zé)任分化、養(yǎng)護(hù)成本過高等弊端。因此,提高高速公路養(yǎng)護(hù)的首要任務(wù)就是要規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置,尤其是要建立人員精干、業(yè)務(wù)熟練、技術(shù)全面和高科技水平的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。與機(jī)構(gòu)相配套的規(guī)章制度也需要進(jìn)一步健全,完善高速公路巡查制度、保養(yǎng)制度、信息管理制度和量化考核制度,這樣可以保證責(zé)任到人,評(píng)價(jià)有據(jù),并能夠激發(fā)工作人員的工作積極性。
進(jìn)的計(jì)算機(jī)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)協(xié)助檢查并全天候監(jiān)控公路狀況,建立高速公路狀況的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫,如路面管理信息系統(tǒng)和橋梁管理信息系統(tǒng)等。
提高高速公路養(yǎng)護(hù)還要做到預(yù)防性養(yǎng)護(hù),這對(duì)路況檢測(cè)提出了更大挑戰(zhàn),可能需要龐大的路基、路面、積水性、橋梁承載能力等數(shù)據(jù)整合系統(tǒng),這種預(yù)防措施更需要養(yǎng)護(hù)人員不斷提高養(yǎng)護(hù)知識(shí)水平,以適應(yīng)預(yù)警養(yǎng)護(hù)工作。
第三,要加強(qiáng)監(jiān)管力度。這包含兩層含義,一是要加強(qiáng)政府、社會(huì)對(duì)高速公路行業(yè)的監(jiān)管、監(jiān)督,通過政府強(qiáng)制、社會(huì)輿論,促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)部門在履行養(yǎng)護(hù)責(zé)任、收取養(yǎng)護(hù)費(fèi)用以及具體養(yǎng)護(hù)施工過程中的科學(xué)性,避免虛假、怠工現(xiàn)象;二是要提高公路養(yǎng)護(hù)部門管理者的素質(zhì)水平,實(shí)踐證明,決策對(duì)于一個(gè)部門、一項(xiàng)工作有著機(jī)關(guān)重要的作用,養(yǎng)護(hù)工作也需要管理層恰當(dāng)決策,對(duì)工作中可能存在的漏洞和錯(cuò)誤進(jìn)行預(yù)期,并組織員工進(jìn)行計(jì)劃制定和責(zé)任落實(shí)。
公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研課題篇四
出的時(shí)代意義。
公路養(yǎng)護(hù)是高速公路得以有效長期使用的保證,我國高速公路經(jīng)歷了十幾年的發(fā)展,已經(jīng)形成了一定的養(yǎng)護(hù)管理體制。交通部在《公路養(yǎng)護(hù)與管理發(fā)展綱要》(-)中明確提出要加快培育和發(fā)展公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)。從目前看來,我國高速公路養(yǎng)護(hù)還是沿用著傳統(tǒng)的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理于一體的體制,這種生產(chǎn)、管理、監(jiān)督于一體的公路管理模式,從積極的方面看有利于任務(wù)的協(xié)調(diào)和零空間作業(yè),從消極的方面看,卻由于管理權(quán)的過度集中,容易導(dǎo)致責(zé)權(quán)不分明,監(jiān)督也容易失去力度,這就為高速公路的養(yǎng)護(hù)工作設(shè)置了障礙,帶來許多養(yǎng)護(hù)管理過程中的問題,加之我國高速公路發(fā)展尚年輕,與國外較為成熟的法制化、社會(huì)化、專業(yè)化以及市場(chǎng)化的系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)模式比還有很大差距。
輕養(yǎng)狀況。由于當(dāng)前我國高速公路的建設(shè)往往是國家或省級(jí)政府部門統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè),高計(jì)劃性使得當(dāng)前公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)都缺乏活力,表現(xiàn)出計(jì)劃性質(zhì)下的惰性,可以說當(dāng)前高速公路工程建設(shè)與養(yǎng)護(hù)缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下應(yīng)有的競爭性,導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)不及時(shí),質(zhì)量低下等弊端的出現(xiàn)。其次,養(yǎng)護(hù)技術(shù)方面存在科技含量低現(xiàn)象,養(yǎng)護(hù)機(jī)械自動(dòng)化水平偏低,新型養(yǎng)護(hù)設(shè)備的研發(fā)滯后,缺乏適應(yīng)現(xiàn)代需要的系統(tǒng)性較好的公路養(yǎng)護(hù)模式,盡管養(yǎng)護(hù)部門也開始注重新材料在公路養(yǎng)護(hù)中的使用,但是往往因?yàn)槿狈诵募夹g(shù)不能得以很好的開發(fā)利用。另外還有個(gè)問題就是養(yǎng)護(hù)技術(shù)隊(duì)伍層次水平不足,目前我國專門從事公路養(yǎng)護(hù)的專業(yè)技術(shù)人員比例較少,其中掌握新技術(shù)、新工藝的更是不多,在隊(duì)伍管理上也顯得零散,針對(duì)此類人員養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度和監(jiān)管力度都很難得以順利推行。
新形勢(shì)下,公路養(yǎng)護(hù)部門的職能和任-，管理類，工作總結(jié)類，工作計(jì)劃類文檔，下載--。
務(wù)都發(fā)生著很大變化,為了更好地保障高速公路在現(xiàn)代交通業(yè)中的重要作用,養(yǎng)護(hù)部門應(yīng)該適應(yīng)新環(huán)境,本著可持續(xù)發(fā)展的理念,確立養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域的服務(wù)理念,不僅將公路建設(shè)重點(diǎn)放在工程施工上,還要切實(shí)重視公路使用壽命的延長,將“有路就養(yǎng),科學(xué)管理,技術(shù)為重”的養(yǎng)護(hù)理念貫穿養(yǎng)路管理的始終。這不但是新形勢(shì)下高速公路養(yǎng)護(hù)的服務(wù)理念,更體現(xiàn)出對(duì)養(yǎng)護(hù)工作的要求,具體來講就是要做好三個(gè)層面的工作:養(yǎng)護(hù)要及時(shí),做到預(yù)防性養(yǎng)路;養(yǎng)護(hù)要系統(tǒng),做到規(guī)劃完整,責(zé)任明確;養(yǎng)護(hù)要科學(xué),增加養(yǎng)路工程的科技含量,做好高速公路的“再建設(shè)”。針對(duì)當(dāng)前我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題,公路養(yǎng)護(hù)部門應(yīng)該適應(yīng)新形勢(shì)的需要,以嶄新的服務(wù)理念作指導(dǎo)具體養(yǎng)護(hù)工作,采取有效的養(yǎng)護(hù)策略,提高公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量。
路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)置一般是在高速公路管理局下設(shè)線路管理處、專職養(yǎng)護(hù)處已經(jīng)工程科等部門,這種設(shè)置有其自身優(yōu)點(diǎn),如處理突發(fā)事件時(shí)較為及時(shí),資源調(diào)動(dòng)與協(xié)調(diào)比較方便,但同時(shí)也存在著責(zé)任分化、養(yǎng)護(hù)成本過高等弊端。因此,提高高速公路養(yǎng)護(hù)的首要任務(wù)就是要規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置,尤其是要建立人員精干、業(yè)務(wù)熟練、技術(shù)全面和高科技水平的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。與機(jī)構(gòu)相配套的規(guī)章制度也需要進(jìn)一步健全,完善高速公路巡查制度、保養(yǎng)制度、信息管理制度和量化考核制度,這樣可以保證責(zé)任到人,評(píng)價(jià)有據(jù),并能夠激發(fā)工作人員的工作積極性。
進(jìn)的計(jì)算機(jī)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)協(xié)助檢查并全天候監(jiān)控公路狀況,建立高速公路狀況的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫,如路面管理信息系統(tǒng)和橋梁管理信息系統(tǒng)等。
提高高速公路養(yǎng)護(hù)還要做到預(yù)防性養(yǎng)護(hù),這對(duì)路況檢測(cè)提出了更大挑戰(zhàn),可能需要龐大的路基、路面、積水性、橋梁承載能力等數(shù)據(jù)整合系統(tǒng),這種預(yù)防措施更需要養(yǎng)護(hù)人員不斷提高養(yǎng)護(hù)知識(shí)水平,以適應(yīng)預(yù)警養(yǎng)護(hù)工作。
第三,要加強(qiáng)監(jiān)管力度。這包含兩層含義,一是要加強(qiáng)政府、社會(huì)對(duì)高速公路行業(yè)的監(jiān)管、監(jiān)督,通過政府強(qiáng)制、社會(huì)輿論,促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)部門在履行養(yǎng)護(hù)責(zé)任、收取養(yǎng)護(hù)費(fèi)用以及具體養(yǎng)護(hù)施工過程中的科學(xué)性,避免虛假、怠工現(xiàn)象;二是要提高公路養(yǎng)護(hù)部門管理者的素質(zhì)水平,實(shí)踐證明,決策對(duì)于一個(gè)部門、一項(xiàng)工作有著機(jī)關(guān)重要的作用,養(yǎng)護(hù)工作也需要管理層恰當(dāng)決策,對(duì)工作中可能存在的漏洞和錯(cuò)誤進(jìn)行預(yù)期,并組織員工進(jìn)行計(jì)劃制定和責(zé)任落實(shí)。
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公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研課題篇五
截止20xx年底，我市農(nóng)村公路總里程公里，其中縣道7條，公里；鄉(xiāng)道14條，公里；專用公路3條，公里；村道578條，公里；二級(jí)公路公里，三級(jí)公路公里，四級(jí)公路公里。瀝青混凝土路面公里，水泥混凝土路面公里，瀝青碎石路面公里，碎石路面公里，土路公里，其他材料鋪筑路面公里。
近年來，我們把農(nóng)村公路建設(shè)作為改變當(dāng)?shù)孛婷病⒋龠M(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措來抓。20xx年開始至今已建成茍段公路一期、余平公路、界湯公路、界阜公路、咸興北路及天王路等縣級(jí)公路85公里。今年將開工建設(shè)西寶中線（興平段）、興小路建設(shè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的相繼建成將更大的提升我市交通通行能力。
公里，平均好路率為84%，好路里程為5公里。村道。
公里，平均好路率，好路里程754公里。
（一）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。
1、縣級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。
成立興平市農(nóng)村公路公路管理站，人員編制20名，事業(yè)編制，下設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)室、試驗(yàn)資料室、公路養(yǎng)護(hù)股、路政股。人員工資為縣財(cái)政全額支付。設(shè)站長1名，支部書記1名，副站長2名。其職責(zé)是：承擔(dān)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃和日常養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施；落實(shí)縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)工程工作，組織養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作；檢查、驗(yàn)收、評(píng)比、考核農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)，指導(dǎo)村公路的養(yǎng)護(hù)和路政管理工作。
2、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。
我市共有14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處，分別設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所。人員編制3名，其中所長1名、由主管交通的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長兼任，副所長1名、公路專干1名。其職責(zé)是：接受農(nóng)村公路管理站的行業(yè)指導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)村級(jí)公路的日常管理和養(yǎng)護(hù)工作，擬定村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃和養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，對(duì)村級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查、考核、評(píng)比，并指導(dǎo)村級(jí)公路的路政管理工作。
3、村級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。
村級(jí)設(shè)有農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)員，第一責(zé)任人為村委會(huì)主任。
按照該村村道里程每2公里不少于1人確定養(yǎng)管員，全市共聘用養(yǎng)管員511名養(yǎng)管人員。其職責(zé)是：在農(nóng)村公路管理站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所的指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)；提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，確保路面路肩平整堅(jiān)實(shí)，路基邊溝無積水、無雜物、無損壞，行道樹無缺損；配合支持縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)和管理工作，維護(hù)村級(jí)公路路產(chǎn)路權(quán)，發(fā)現(xiàn)重大破壞公路產(chǎn)權(quán)的人和事，及時(shí)制止并上報(bào)。
公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研課題篇六
根據(jù)縣_會(huì)主任會(huì)議安排，4月下旬以來，組成專題調(diào)查組先后深入到縣交運(yùn)局、養(yǎng)路段、路政大隊(duì)、鐵溪鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及路段，通過現(xiàn)場(chǎng)查看、專題座談、走訪調(diào)查的方式對(duì)我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查情況通報(bào)予后，供領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位參考。
通過行之有效的管理，我縣農(nóng)村公路正逐漸由規(guī)模速度向質(zhì)量安全效益型轉(zhuǎn)變、由整體推開向重點(diǎn)突破轉(zhuǎn)變、由以建設(shè)為主向建管養(yǎng)運(yùn)并重轉(zhuǎn)變。先后創(chuàng)建了廣納鎮(zhèn)、民勝鎮(zhèn)2個(gè)養(yǎng)護(hù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建了159公里文明路，重點(diǎn)打造縣道路2條，鄉(xiāng)道路6條。綠化道路100公里，栽植行道樹萬株，完成綠帶整形、麥冬和草皮栽植共48萬平方米，“森林走廊”已初具規(guī)模，公路形象大幅提升。
盡管我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作取得一定成績，一線作業(yè)養(yǎng)護(hù)人員基本能夠疲于完成日常清掃保潔任務(wù)，但也還存在著許多困難，甚或較為嚴(yán)重的問題，亟需高度重視并加以解決。
(一)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)不健全?？h農(nóng)村公路辦公室編制12人，在編人員僅2人，差編差人較多，其主任非科局級(jí)設(shè)置，進(jìn)而變相地成為縣交運(yùn)局內(nèi)設(shè)股機(jī)構(gòu)之一，工作開展難度大，未起到應(yīng)有的統(tǒng)籌作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站除中心鎮(zhèn)外，大多無機(jī)構(gòu)、無牌子、無專職人員，絕大部分專兼職人員年齡老化、缺乏專業(yè)技術(shù)，行業(yè)政策不能有效執(zhí)行?？h養(yǎng)路段由于事業(yè)單位進(jìn)人門檻設(shè)置過高，而差編差人140多人，致使一線作業(yè)人員養(yǎng)護(hù)任務(wù)增大，養(yǎng)護(hù)熱情有所下降。
(二)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理投入嚴(yán)重不足。由于我縣地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，農(nóng)村公路里程長、地質(zhì)災(zāi)害多，養(yǎng)護(hù)任務(wù)重，養(yǎng)護(hù)成本較大，農(nóng)村公路僅僅落實(shí)了鄉(xiāng)道路由縣財(cái)政每年按1000元/公里補(bǔ)貼到鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織養(yǎng)護(hù)，縣道、村道公路沒有任何資金來源。必要的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)設(shè)備如挖掘機(jī)、清掃車等也急需添置。
(三)農(nóng)村公路失養(yǎng)面較大。列入農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃的公路由于人力、財(cái)力不足因素，養(yǎng)護(hù)管理尚且不完全到位，全縣還有近一半的農(nóng)村公路沒有列入養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃，或因質(zhì)量較差遲遲未予通過驗(yàn)收，或因驗(yàn)收后即出現(xiàn)嚴(yán)重水毀等自然破壞，或因安保設(shè)施不足隱患較多，或因養(yǎng)護(hù)難度較大而力量欠缺等等。
(四)農(nóng)村公路被損毀占道嚴(yán)重。一是治超執(zhí)法工作注重罰款而未予卸貨造成超限超載運(yùn)輸車輛長期碾壓路面而致人為路損嚴(yán)重，近三年(20xx、20xx、20xx年)所得非稅收入共670萬元，遠(yuǎn)不能抵消路產(chǎn)損失，得不償失;二是一些干線公路沿線采砂采煤、堆碼占道、污染路面嚴(yán)重，如通前路就有50處砂石料場(chǎng)和磚廠，崩(口塘)—萬(山寺)路就有10處煤礦磚廠，其中4處煤礦直接穿路而過或借道出煤;三是一些集鎮(zhèn)如新場(chǎng)、青浴、三溪、永安等逢當(dāng)場(chǎng)天攤點(diǎn)占道嚴(yán)重，影響運(yùn)行。這些都極不利于公路的養(yǎng)護(hù)管理。
(五)部門養(yǎng)護(hù)管理履職較差。_辦公廳國辦發(fā)(20xx)30號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通知》明確了九部委職責(zé)，但真正貫徹文件履職到位的部門并不多，尤其是公安交通管理部門未與交通主管部門形成聯(lián)動(dòng)治超執(zhí)法機(jī)制，造成路損拋灑嚴(yán)重?？h國土、經(jīng)信、安監(jiān)、水務(wù)、工商、稅務(wù)、交通等部門與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未形成合力，未從根本上研究打擊取締違法采砂、采煤和在公路沿線建控區(qū)違法建房活動(dòng)，導(dǎo)致堆碼占道嚴(yán)重。這些也嚴(yán)重影響了農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理。
針對(duì)我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題，借鑒外地養(yǎng)護(hù)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)提出如下幾點(diǎn)建議。
一是要理順監(jiān)管體制。強(qiáng)化縣農(nóng)村公路管理辦公室職能職責(zé)，發(fā)揮其對(duì)全縣農(nóng)村公路應(yīng)有的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管職能;配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站人員，確保其有機(jī)構(gòu)、有牌子、有人員，探索實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站由縣交運(yùn)局垂直管理的模式，實(shí)行高效一體化管理;改革路政執(zhí)法非稅收入任務(wù)下達(dá)體制，試行非稅收入實(shí)收實(shí)報(bào)的入庫機(jī)制，解決其后顧之憂，專心致志地抓治超護(hù)路工作。
二是要建立長效考核機(jī)制。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作占線長，任務(wù)重，涉及的部門多，需要各級(jí)各部門協(xié)同作戰(zhàn)，應(yīng)將農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理納入政府年度目標(biāo)考核，進(jìn)一步明確各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)，強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)人員責(zé)任意識(shí)，并層層簽定目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行考核激勵(lì)機(jī)制、獎(jiǎng)懲掛鉤，逗硬督查，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，持續(xù)有效地推動(dòng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理活動(dòng)，并做到常態(tài)化、制度化。
三是要保障必要的投入。做好農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作，財(cái)力是保障，必須多渠道爭取資金投入，隨時(shí)與上級(jí)部門聯(lián)系溝通，爭取更多的養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金。并按照國家下達(dá)的養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)“7351”(即縣道每年7000元/公里，鄉(xiāng)道每年3500元/公里，村道每年1000元/公里)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證及時(shí)撥付到位。抓緊建設(shè)機(jī)械化養(yǎng)護(hù)中心，添置挖掘機(jī)、清掃車等必要的道路養(yǎng)護(hù)設(shè)備。及時(shí)撥付自然災(zāi)害路損修復(fù)資金，保證大的塌方和嚴(yán)重水毀路段及時(shí)修復(fù)，便于管養(yǎng)。
四是要加大部門執(zhí)法力度?？h人民政府要定期、不定期地組織交通、公安、國土、水務(wù)、經(jīng)信、安監(jiān)、工商、稅務(wù)等部門和轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開展公路沿線“四違”(即違法采砂、違法采煤、違法搭建、違法占道)清理整頓工作，定期通報(bào)，標(biāo)本兼治，重拳出擊，確保整治效果。進(jìn)一步落實(shí)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)公路沿線建控區(qū)“四違”行為的源頭管理，并積極配合部門監(jiān)管執(zhí)法。認(rèn)真落實(shí)_辦公廳國辦發(fā)(20xx)30號(hào)文件，明確落實(shí)各部門職責(zé)，對(duì)超限超載部分的貨物實(shí)行卸載或強(qiáng)制卸載的措施，損壞公路務(wù)必賠償。強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)交通管理部門治超職責(zé)，派駐3—5名干警以治超檢測(cè)站為依托，加強(qiáng)與_門的執(zhí)法協(xié)作，共同做好車輛超限超載工作，確保安全文明運(yùn)輸、道路暢通有序。
五是要增強(qiáng)群眾義務(wù)意識(shí)。除了強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)管理人員的直接責(zé)任意識(shí)外，充分利用多種媒體和手段，深入宣傳農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理政策法規(guī)，增強(qiáng)轄區(qū)群眾“一事一議”修路養(yǎng)路的義務(wù)意識(shí)，深化廣大干部群眾的依法治路觀念。注重加強(qiáng)對(duì)沿路群眾、經(jīng)營業(yè)主的教育，提高他們維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)、保障道路暢通的自覺性。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，提倡舉報(bào)損毀公路、拋灑滴漏等違規(guī)行為，并及時(shí)公開曝光，營造共享共治的良好氛圍，確保我縣農(nóng)村公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研課題篇七
我旗境內(nèi)國道2條120.722公里（省際通道、烏蘭浩特至白城）、省道3條319.372公里（烏霍路、烏蘭浩特至阿爾山、五岔溝-烏里雅斯太）、縣道10條347.661公里、鄉(xiāng)道30條722.156公里（xx年新增通鄉(xiāng)公路38.1公里）、村道140條1278.411公里，分別占全旗公路總里程的4.3%、11.5%、12.4%、25.8%、和45.8%。
截止xx年底，全旗21個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）已通油路（水泥路）的20個(gè)，占全旗的95.2%;全旗蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）通公路率達(dá)100%；全旗263個(gè)建制村（嘎查）和國營農(nóng)牧場(chǎng)連隊(duì)，其中已通公路的達(dá)252個(gè)，占全旗村行政村（嘎查）的96%。全旗532個(gè)自然屯，已通公路的413個(gè)，占全旗自然屯的78%。
2、存在問題。
（1）農(nóng)村公路建設(shè)投資大，配套資金額度大，由于我旗屬區(qū)級(jí)貧困旗，財(cái)政收入十分有限，致使地區(qū)政府無力投入建設(shè)資金，資金瓶頸問題無法及時(shí)有效解決，影響工程進(jìn)度。
（2）##旗農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低（多以砂土路為主），并且橋涵等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，缺橋少涵現(xiàn)象十分普遍，公路抵御自然災(zāi)害能力差，斷頭路十有發(fā)生，加之近年車輛超載超限現(xiàn)象愈加嚴(yán)重，對(duì)原本承載能力較差的農(nóng)村公路的破壞作用不斷增大，因此公路網(wǎng)整體上呈現(xiàn)農(nóng)村公路比重大、等級(jí)低、硬化里程少，橋涵設(shè)施不配套，路網(wǎng)等級(jí)較低的現(xiàn)象。
（3）由于原材料價(jià)格逐年提高，征占用永久性用地和臨時(shí)性用地費(fèi)用較大，致使公路建設(shè)成本提高。另外，部分農(nóng)牧民對(duì)公路用地不支持，拒絕征用承包土地，給公路建設(shè)帶來極大障礙。
（4）配套資金比例較大，地方財(cái)政困難無力投入建設(shè)資金。
（5）辦理征占土地和林地手續(xù)繁瑣，費(fèi)用較大，困難較多。
（6）由于近年來前旗各項(xiàng)工程建設(shè)規(guī)模加大，致使天然筑路材料（中砂、砂礫等）相對(duì)緊缺，外加，前旗境內(nèi)砂礫等料場(chǎng)數(shù)量和儲(chǔ)量有限，開采材料的質(zhì)量也呈下降趨勢(shì)，已無法滿足現(xiàn)有工程建設(shè)質(zhì)量要求，急需開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝代替原有筑路材料。
1、計(jì)劃。
##旗xx年計(jì)劃新建通鄉(xiāng)水泥路80公里，其中索倫至索倫牧場(chǎng)22公里，額爾格圖至圖木吉33公里，哈拉黑至古跡25公里。
2、存在問題。
（1）國家投資部分不足50%，地方配套資金壓力較大。
（2）征占公路用地受到村民阻攔，困難較多，需要地方政府和各有關(guān)部門互相配合和給予政策支持。
（3）筑路材料缺乏，個(gè)別項(xiàng)目或路段需購買，而且需要遠(yuǎn)距離運(yùn)輸，額外增加了施工難度和造價(jià)。
1、做好工程前期準(zhǔn)備工作，提高做好征占房屋和土地工作，配套資金按時(shí)足額到位。
2、健全組織機(jī)構(gòu)，完善工作制度，嚴(yán)把施工設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)。
3、通過招投標(biāo)選聘實(shí)際經(jīng)驗(yàn)豐富，施工人員和設(shè)備配備齊全，資金力量雄厚的施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)施工。
1、養(yǎng)護(hù)資金少。養(yǎng)護(hù)資金缺口非常大，小額養(yǎng)路費(fèi)自國家燃油稅費(fèi)改革后被取消，日常養(yǎng)護(hù)工作只能依靠上級(jí)單位撥付的少量養(yǎng)護(hù)資金維持，無法進(jìn)行正常養(yǎng)護(hù)。
2、基礎(chǔ)條件差。我旗現(xiàn)有養(yǎng)路設(shè)備少，機(jī)構(gòu)陳舊，無法適應(yīng)瀝青等高級(jí)路面的養(yǎng)護(hù)要求。此外，養(yǎng)路道班配備不夠，按照公路里程、養(yǎng)路定員、機(jī)械化程度等多方面考慮，全旗僅縣級(jí)公路就需要設(shè)立養(yǎng)路道班18-20處，到目前為止只有三個(gè)養(yǎng)路道班，根本無法滿足養(yǎng)路工作需求，更無法保障養(yǎng)路工作的正常有序進(jìn)行。
3、養(yǎng)路取料難。目前，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（蘇木）、辦事處的荒山大部份已經(jīng)由集體或個(gè)人承包，導(dǎo)致養(yǎng)路取料困難，為養(yǎng)護(hù)工作帶來極大的不便和爭議。
嚴(yán)格執(zhí)行公路建設(shè)“四項(xiàng)基本制度”對(duì)提高公路建設(shè)質(zhì)量、完善管理機(jī)制、規(guī)范施工管理都有重要意義。目前存在的主要問題有：
1、招投標(biāo)過程中存在個(gè)別單位或企業(yè)借資質(zhì)投標(biāo)的現(xiàn)象。
2、招投標(biāo)工作雖然按程序、按要求進(jìn)行，但其結(jié)果不能完全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，大多數(shù)中標(biāo)單位承諾進(jìn)場(chǎng)的人員和設(shè)備與實(shí)際不相符。為了制約和杜絕類似現(xiàn)象發(fā)生，先后推行了履約保證金制度、從業(yè)單位信譽(yù)登記制度和工程進(jìn)度、質(zhì)量末位淘汰制度等一系列措施。對(duì)完善招投標(biāo)工作起到一定的促進(jìn)作用。
1、結(jié)合國家新農(nóng)村建設(shè)，跟據(jù)國家和地區(qū)公路建設(shè)規(guī)劃，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、國營農(nóng)牧場(chǎng)等對(duì)本轄區(qū)的通村公路建設(shè)做出可行實(shí)施規(guī)劃。
2、由村民“一事一議”確定年度實(shí)施計(jì)劃，籌集配套資金，解決征用公路用地等問題。
3、計(jì)劃、配套資金和用地問題落實(shí)后，將計(jì)劃上報(bào)交通主管部門按公路建設(shè)基本程序?qū)嵤?BR> 針對(duì)我旗農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)存在的農(nóng)村公路路況總體水平較低，區(qū)域間差異較大；農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)治理主體不明確，責(zé)任不落實(shí)，地方政府重建輕養(yǎng)現(xiàn)象比較突出；農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入嚴(yán)重不足，養(yǎng)護(hù)資金缺少來源，資金籌措缺乏相應(yīng)的保障機(jī)制，正常養(yǎng)護(hù)無法維持等實(shí)際困難。提出如下建議：
一是盡快深入推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)體制改革，成立專業(yè)化養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，對(duì)全旗農(nóng)村公路實(shí)行規(guī)范化、專業(yè)化養(yǎng)護(hù)。
二是繼續(xù)推廣“一事一議”有償養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路新方法，根據(jù)公路屬地管理原則落實(shí)養(yǎng)護(hù)任務(wù)，切實(shí)提高公路養(yǎng)護(hù)水平。
三是加大養(yǎng)護(hù)資金籌集力度，制定明確的公路養(yǎng)護(hù)資金管理辦法，從而保障養(yǎng)護(hù)資金有可靠的來源。
四、前旗路政大隊(duì)僅有4個(gè)路政人員編制，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足路政工作的實(shí)際需求，為更有效的維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)公路局文件〔1995〕77號(hào)《關(guān)于下發(fā)“內(nèi)蒙古自治區(qū)專職路政員配備標(biāo)準(zhǔn)及著裝規(guī)定”的通過》精神，需增設(shè)25-30名路政編制。
五、由于沒有超載卸載點(diǎn)，所以對(duì)超載超限車輛無法治理，需在重點(diǎn)路段增設(shè)卸載點(diǎn)，以更好的完善前旗路政工作。
“三分建，七分養(yǎng)”，公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，如何解決農(nóng)村公路的管養(yǎng)問題，地方政府及沿線群眾都應(yīng)高度重視。
公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研課題篇八
近年來，我市把抓村村通公路建設(shè)作為貫徹十六大精神，回報(bào)農(nóng)民兄弟，服務(wù)城鎮(zhèn)化和增加農(nóng)民收入的實(shí)際行動(dòng)，“要想富，先修路，修好路”的思想已深入人心，從領(lǐng)導(dǎo)到群眾抓村村通公路的勁頭不斷提高，使全市農(nóng)村公路有了較大的發(fā)展，農(nóng)村公路網(wǎng)基本形成，通達(dá)深度逐步提高。
一、全市城鄉(xiāng)公路現(xiàn)狀。
截止底，全市擁有公路394條，通車?yán)锍?159.9公里，公路密度達(dá)到每百平方公里105.13公里，其中列養(yǎng)公路250.713公里；省道3條，75.57公里；縣道139.61公里；鄉(xiāng)道鄉(xiāng)道327.01公里。全市411個(gè)行政村，已全部通公路，現(xiàn)有通車?yán)锍?22.6公里，其中101個(gè)村（含沿省、縣道路邊的村）已建油路（水泥路）路面里程64.94公里，未建油路（水泥路）路面的村310個(gè)，里程657.66公里。目前，應(yīng)城市已基本形成了，兩橫、三縱，一外環(huán)為主骨架，干支相連、內(nèi)早外聯(lián)、四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)。一條路帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一條路造福一方人民，一條路激活一片人心。依路建市場(chǎng)、沿路開園區(qū)、借路跑運(yùn)輸……在城鄉(xiāng)公路上，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民因路制宜辟財(cái)源，20全市現(xiàn)實(shí)國內(nèi)生產(chǎn)總值89.5億元，財(cái)政收入4億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3429元。
1、精心組織，相互配合，把村村通公路作為“愛民工程”實(shí)施。在公路建設(shè)過程中，市委、市政府高度重視，精心組織，成立了公路建設(shè)指揮部，加強(qiáng)工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各處、鎮(zhèn)、場(chǎng)和開發(fā)區(qū)也相應(yīng)成立了村村通公路建設(shè)工作專班，具體負(fù)責(zé)。市交通積極配合做到了指導(dǎo)勘測(cè)設(shè)計(jì)到位，工程質(zhì)量監(jiān)督到位，驗(yàn)收合格后申報(bào)補(bǔ)助資金到位。截止年底我市通鄉(xiāng)公路已完成了上級(jí)下達(dá)三年通鄉(xiāng)油路計(jì)劃的80%，通村公路已完成120公里。
2、多法籌資，政策配套，把村村通公路作為“親民工程”落實(shí)。，在通鄉(xiāng)公路建設(shè)中，市委、市政府果斷決策，采取“城市支援農(nóng)村，機(jī)關(guān)支援基層，干部支持農(nóng)民”的方式，號(hào)召全市干部職工為通鄉(xiāng)公路建設(shè)捐物捐款，短短一個(gè)月時(shí)間，全市17000多名干部職工和社會(huì)各界人士捐款630多萬元，為市通鄉(xiāng)公路全面啟動(dòng)做出了突出貢獻(xiàn)。在通村公路建設(shè)中，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村繼續(xù)發(fā)揮這一光榮傳統(tǒng)，積極向在外的知名人士、私營業(yè)主發(fā)出“月是故鄉(xiāng)明”捐款修建通村公路的倡議書，收到了很好的效果。市直部門通過支援農(nóng)村小康建設(shè)紛紛向駐點(diǎn)村伸出援助之手，緩解了通村公路建設(shè)資金矛盾。于此同時(shí)，全市各處、鎮(zhèn)、場(chǎng)和開發(fā)區(qū)積極出臺(tái)了優(yōu)惠政策，做好了涉及工程建設(shè)的征地、拆遷和施工環(huán)境保護(hù)工作；市直各相關(guān)部門在執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，按照市公路建設(shè)指揮部的統(tǒng)一要求，特事特辦，簡化手續(xù)，提高了工作效率。
3、精心施工，保證質(zhì)量，把村村通公路作為“示范工程”建設(shè)。一是大力推行“雙五個(gè)一”的工作方法，即實(shí)行一條通鄉(xiāng)油路一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一名交通局班子成員、一個(gè)工作專班、一名專業(yè)監(jiān)理人員，一條通村公路一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、一名交通局技術(shù)顧問、一個(gè)籌資和建設(shè)專班、一塊質(zhì)量公示牌的工作方法，做到建一條通村公路，在人民群眾中樹一座豐碑。二是建立工程建設(shè)、廉政建設(shè)雙合同制。在簽訂工程建設(shè)合同的同時(shí)，簽訂廉政建設(shè)合同，確保在村村通公路建設(shè)中，做到“工程優(yōu)質(zhì)，干部優(yōu)秀”。三是加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。應(yīng)城市從公路部門抽調(diào)十名工程技術(shù)人員派駐各施工合同段，對(duì)工程所用的材料，各工藝流程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，并擠出資金購置了回彈彎沉儀、鉛孔取樣機(jī)等檢測(cè)設(shè)備，及時(shí)糾正工程質(zhì)量問題，同時(shí)市交通局主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常到施工現(xiàn)場(chǎng)巡回檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患，限期整改，不留后患。四是采取投標(biāo)的方式和應(yīng)城市廣宇監(jiān)理公司簽訂了監(jiān)理合同。作為通鄉(xiāng)公路建設(shè)的社會(huì)監(jiān)理，監(jiān)理公司嚴(yán)格執(zhí)行公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格履行監(jiān)理合同，監(jiān)督工程施工承包合同的實(shí)施，進(jìn)行工程質(zhì)量檢測(cè)，參加工程質(zhì)量事故處理和工程驗(yàn)收。五是以施工單位自檢為主，不斷提高施工單位質(zhì)量意識(shí)。質(zhì)量是效益，質(zhì)量是生命，為使施工單位履行施工合同中保證質(zhì)量的義務(wù)，應(yīng)城市對(duì)施工單位的主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員集中進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，并提出了確保路面施工質(zhì)量的“三個(gè)到位”（路槽處治的深度、土質(zhì)、輾壓），“確保五度”（寬度、厚度、平整度、拱度、密實(shí)度）及“嚴(yán)把六關(guān)（備料、配比、拌和、攤鋪、輾壓、養(yǎng)生）的工作要求。因此，各施工單位都建立了質(zhì)量自檢機(jī)構(gòu)，在監(jiān)理公司的督辦下，每個(gè)施工合同段工程完工后都按規(guī)定出具了自檢資料。六是加強(qiáng)村村通公路建設(shè)的財(cái)務(wù)管理。為保證村村通公路建設(shè)資金的安全、合理、有效使用，提高投資效益，應(yīng)城市對(duì)國債資金的使用堅(jiān)持?？顚Ｓ玫脑瓌t，實(shí)行單獨(dú)建帳，專人管理，單獨(dú)核算，同時(shí)積極爭取地方配套資金的到位。
4、建管結(jié)合，大膽嘗試，把村村通公路作為“長效工程”管理。一是采取“誰受益，誰養(yǎng)護(hù)”。農(nóng)村公路的主要服務(wù)對(duì)象是地方，應(yīng)城市以此為原則實(shí)行市、鄉(xiāng)、村三級(jí)負(fù)責(zé)制，即縣道由市政府負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)，村道由村委會(huì)負(fù)責(zé)，通過突擊養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)、抓示范路等多種方法，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和廣大農(nóng)戶養(yǎng)護(hù)的積極性。二是大力推行“農(nóng)村公路民養(yǎng)化”。對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行分段招標(biāo)，分村組、分戶承包，以承包x護(hù)、委托養(yǎng)護(hù)形式，確保減少養(yǎng)護(hù)成本，增大社會(huì)效益。三是充分利用交通公路部門人才資源，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)含量。全市目前退休、退養(yǎng)的公路部門養(yǎng)護(hù)人員20余人，在行業(yè)改革中被清算的曾經(jīng)長期在公路養(yǎng)護(hù)崗位工作的協(xié)議工40余名。通過引導(dǎo)，讓有勞動(dòng)能力的退休退養(yǎng)人員、協(xié)議工、下崗人員繼續(xù)到農(nóng)村發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，再找崗位，解決農(nóng)村養(yǎng)護(hù)技術(shù)力量問題。
三、村村通公路工程實(shí)施的主要困難和問題。
一是建設(shè)速度上不來，差距大。在全省農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上明確提出，到20，全省50%的行政村通瀝青（水泥）路，到，行政村全部通瀝青（水泥路）。地處平原微丘地區(qū)的我市，是全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文明城市，我們的規(guī)劃應(yīng)高于這個(gè)平均水平。然而，我市目前只有24.6%的行政村通瀝青（水泥）路，差距很大，任務(wù)艱巨，按上述標(biāo)準(zhǔn)衡量，我們的建設(shè)速度明顯滯后。
二是配套資金上不來，啟動(dòng)難。據(jù)測(cè)算，市通村公路的平均造價(jià)是每公里12萬元，除上級(jí)交通部門每公里補(bǔ)助5萬元外，其余均需自籌，因此，各地雖有加快通村公路建設(shè)的迫切愿望，但由于配套資金缺口較大，啟動(dòng)十分困難。
為加快應(yīng)城市通村公路建設(shè)步伐，盡早實(shí)現(xiàn)村村通油路（水泥路）目標(biāo)，我們建議如下：
1、建議市政府建立“村村通公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)專班”，由市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門（計(jì)劃、財(cái)政、交通、建設(shè)、國土、農(nóng)業(yè)、供電、林業(yè)、廣電、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、公安、水利）和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、辦事處、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人為成員，以加強(qiáng)對(duì)全市通村公路建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)全市通村公路建設(shè)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。
2、建議全市各處、鎮(zhèn)、場(chǎng)和開發(fā)區(qū)在國家法律法規(guī)和政策許可范圍內(nèi)，在不新增債務(wù)包袱的前提下，通過以下辦法籌集通村公路建設(shè)資金。
一是交通部門爭取一點(diǎn)：通村公路修建油路（水泥路）的資金補(bǔ)助政策是每公里5萬元（路基寬度6米，路面寬度3.5米），工程竣工后，經(jīng)省、孝感市交通部門驗(yàn)收合格的，由交通局爭取補(bǔ)助到位。
二是財(cái)政部門補(bǔ)助一點(diǎn)：市政府對(duì)通村公路建設(shè)給予一定的補(bǔ)貼，其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可據(jù)市財(cái)政收入情況每公里1至2萬元，財(cái)政補(bǔ)貼原則上不封頂，即修多少按政策補(bǔ)貼多少。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自籌一點(diǎn)：在群眾自愿的原則下，用好用活一事一議政策，用民主方法籌集資金。
四是社會(huì)捐資一點(diǎn)：可發(fā)動(dòng)“四有”（即政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力，社會(huì)上有影響，對(duì)家鄉(xiāng)有感情）人士對(duì)家鄉(xiāng)公路建設(shè)進(jìn)行贊助，也可采取立“功德碑”的形式，發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾捐資。
五是部門幫扶一點(diǎn)：利用省市扶貧對(duì)口單位、市直聯(lián)系單位、小康工作隊(duì)駐點(diǎn)單位幫扶修建通村公路，解決部分通村公路建設(shè)資金。
六是項(xiàng)目資金列一點(diǎn)：在扶貧資金項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)稻基地建設(shè)項(xiàng)目等與通村公路相關(guān)聯(lián)項(xiàng)目資金中列一部分用于通村公路建設(shè)。
3、建議相關(guān)部門配合支持，給村村通公路建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境。各處、鎮(zhèn)、場(chǎng)、開發(fā)區(qū)應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)惠政策，加快村村通公路建設(shè)，做好涉及工程建設(shè)的征地、拆遷和施工環(huán)境保護(hù)工作。各行政村要完成通村公路的路基、橋涵等配套工程，國家和市政府“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的資金只能用于路面建設(shè)。通村公路建設(shè)占用土地，以處、鎮(zhèn)、場(chǎng)、開發(fā)區(qū)為單位統(tǒng)計(jì)，按程序報(bào)國土部門審批。國土部門要在執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，特事特辦，簡化手續(xù)，提高辦事效率。涉及供電、林業(yè)、水利、廣電、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門的拆遷工作，由各部門自行負(fù)責(zé)解決，原則上不予補(bǔ)助。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的拆遷工作一律由所有地鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決，任何單位和個(gè)人不得借故推諉、阻撓。
公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研課題篇九
截止底，我市農(nóng)村公路總里程1103.873公里，其中縣道7條，109.917公里；鄉(xiāng)道14條，84.161公里；專用公路3條，5.929公里；村道578條，903.866公里；二級(jí)公路7.694公里，三級(jí)公路78.884公里，四級(jí)公路1017.295公里。瀝青混凝土路面93.504公里，水泥混凝土路面682.588公里，瀝青碎石路面7.922公里，碎石路面192.927公里，土路121.261公里，其他材料鋪筑路面5.671公里。
近年來，我們把農(nóng)村公路建設(shè)作為改變當(dāng)?shù)孛婷病⒋龠M(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措來抓。開始至今已建成茍段公路一期、余平公路、界湯公路、界阜公路、咸興北路及天王路等縣級(jí)公路85公里。今年將開工建設(shè)西寶中線（興平段）、興小路建設(shè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的相繼建成將更大的提升我市交通通行能力。
5.929公里，平均好路率為84%，好路里程為5公里。村道。
903.866公里，平均好路率83.4%，好路里程754公里。
成立興平市農(nóng)村公路公路管理站，人員編制20名，事業(yè)編制，下設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)室、試驗(yàn)資料室、公路養(yǎng)護(hù)股、路政股。人員工資為縣財(cái)政全額支付。設(shè)站長1名，支部書記1名，副站長2名。其職責(zé)是：承擔(dān)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃和日常養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施；落實(shí)縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)工程工作，組織養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作；檢查、驗(yàn)收、評(píng)比、考核農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)，指導(dǎo)村公路的養(yǎng)護(hù)和路政管理工作。
我市共有14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處，分別設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所。人員編制3名，其中所長1名、由主管交通的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長兼任，副所長1名、公路專干1名。其職責(zé)是：接受農(nóng)村公路管理站的行業(yè)指導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)村級(jí)公路的日常管理和養(yǎng)護(hù)工作，擬定村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃和養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，對(duì)村級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查、考核、評(píng)比，并指導(dǎo)村級(jí)公路的路政管理工作。
村級(jí)設(shè)有農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)員，第一責(zé)任人為村委會(huì)主任。
按照該村村道里程每2公里不少于1人確定養(yǎng)管員，全市共聘用養(yǎng)管員511名養(yǎng)管人員。其職責(zé)是：在農(nóng)村公路管理站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所的指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)；提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，確保路面路肩平整堅(jiān)實(shí)，路基邊溝無積水、無雜物、無損壞，行道樹無缺損；配合支持縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)和管理工作，維護(hù)村級(jí)公路路產(chǎn)路權(quán)，發(fā)現(xiàn)重大破壞公路產(chǎn)權(quán)的人和事，及時(shí)制止并上報(bào)。
我市農(nóng)村公路的建設(shè)盡管取得了巨大成績，五年建設(shè)了近1000多公里的農(nóng)村道路，但農(nóng)村公路的網(wǎng)絡(luò)化程度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還不夠高，自然村通村率還不夠，不能完全適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和農(nóng)民生活質(zhì)量提高的要求。
（一）大項(xiàng)目建設(shè)損毀公路嚴(yán)重。以來，由于西寶高速改擴(kuò)建、西寶客專、西寶北線改擴(kuò)建相繼施工，運(yùn)送沙石車輛對(duì)我市農(nóng)村公路損毀嚴(yán)重，沿渭的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為嚴(yán)重。
公路養(yǎng)護(hù)資金得不到有效保障。目前超限運(yùn)輸問題嚴(yán)重，公路養(yǎng)護(hù)成本大為增加，但養(yǎng)護(hù)資金投入甚少。
（三）養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制不完善。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制正在建立，市、鎮(zhèn)、村三級(jí)養(yǎng)管體系有待完善。
根據(jù)目前農(nóng)村公路建設(shè)及其養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀，進(jìn)一步加快農(nóng)村公路發(fā)展，改善并提高農(nóng)村公路路況，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的正常化、制度化和規(guī)范化，我們提出如下建議：
進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，明確以政府為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)主體，交通局為行業(yè)管理責(zé)任的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理養(yǎng)護(hù)體制的建立健全，配齊養(yǎng)護(hù)人員，加大管理的力度，使農(nóng)村公路管理在組織、制度、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、考核、資金保障等各方面規(guī)范化、制度化，并將農(nóng)村公路管理工作要納入各級(jí)人民政府年度工作考核目標(biāo)。
又要注意路網(wǎng)輻射面，讓更多數(shù)群眾受益，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。路網(wǎng)規(guī)劃還要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，將農(nóng)村公路納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，加強(qiáng)與新農(nóng)村規(guī)劃的銜接。
（三）多方籌資，提供保障。農(nóng)村公路建設(shè)，資金投入是保障，是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。必須千方百計(jì)籌集資金，保證農(nóng)村公路建設(shè)有序地推進(jìn)。要采取“五個(gè)一點(diǎn)”的方式籌集資金，即向上級(jí)爭取一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)、農(nóng)民群眾自愿籌集一點(diǎn)、就地取材節(jié)省一點(diǎn)，廣泛籌集資金。建議重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面的工作：一是積極向上級(jí)爭取支持。凡是可以用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的涉農(nóng)資金都可以爭取用于農(nóng)村公路建設(shè)。二是廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)捐助。通過動(dòng)員和鼓勵(lì)原籍在外成功人士、企業(yè)業(yè)主為家鄉(xiāng)捐資修路。三是認(rèn)真抓好“一事一議”。農(nóng)民群眾是農(nóng)村公路建設(shè)的主體，是農(nóng)村公路建設(shè)的最大受益者。依據(jù)國家政策，運(yùn)用“一事一議”的辦法是籌集部分建設(shè)資金和推進(jìn)公路建設(shè)順利進(jìn)行的重要措施。
公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研課題篇十
在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)中，為把農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革引向深入，有效推動(dòng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)沿著健康方向科學(xué)有序發(fā)展，帶著農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)如何實(shí)現(xiàn)新的突破這一課題，我們調(diào)研組于2009年4月20日至22日，分別深入實(shí)地對(duì)文山、硯山、廣南等縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，特別是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，重點(diǎn)是縣、鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)村公路管養(yǎng)的政策、措施、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)發(fā)展，農(nóng)村公路的管養(yǎng)方式等，通過3天的調(diào)查了解，現(xiàn)形成本調(diào)研報(bào)告。
一、我州鄉(xiāng)道村道養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀。
截至2008年底，全州農(nóng)村公路管養(yǎng)里程共21801.822公里(其中10967.106公里未納入省統(tǒng)計(jì)里程)，其中省道68公里、縣道3677.67公里、鄉(xiāng)道5400.191公里、村道12138.34公里、專用道517.621公里。
(二)現(xiàn)階段養(yǎng)護(hù)方式。
我州共設(shè)置農(nóng)村公路管養(yǎng)部門一處八段，即文山州地方公路管理處，文山縣、硯山縣、丘北縣、西疇縣、麻栗坡縣、馬關(guān)縣、廣南縣、富寧縣地方公路管理段。長期以來，我州的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)一直沿襲以縣農(nóng)村公路管理段為養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路路政管理、小修保養(yǎng)和日常養(yǎng)護(hù)的管養(yǎng)體制。
2.養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
2007年以前，省下?lián)莛B(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金一直按云南省交通廳云交計(jì)[1996]135號(hào)文件執(zhí)行(2007年兩個(gè)養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)縣除外)。即省道1400元/年公里;重點(diǎn)縣道1200元/年公里;一般縣道1000元/年公里;鄉(xiāng)道只有905.2公里有養(yǎng)路費(fèi)，為300元/年公里;村道沒有養(yǎng)路費(fèi)。2008年養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施后，省補(bǔ)養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)為：縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里。
3.養(yǎng)護(hù)資金來源渠道和投入使用情況。
一直以來，我州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金來源渠道為：省級(jí)交通主管部門、地方財(cái)政和收繳的拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)。由于我州財(cái)政困難，地方財(cái)政補(bǔ)助極為有限。加之農(nóng)村公路建設(shè)大都屬于以工代賑項(xiàng)目，屬補(bǔ)助性質(zhì)所建，修建標(biāo)準(zhǔn)低，配套設(shè)施不完善，未進(jìn)行過大中修，抗災(zāi)能力弱，導(dǎo)致歷年水毀較多，養(yǎng)護(hù)成本不斷加大，所以長期以來都存在養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入明顯不足的問題。
投入使用情況為：2005年以前，州地方公路管理處給各縣的養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助費(fèi)是按各縣的縣道里程和部分鄉(xiāng)道里程下達(dá)，未下達(dá)到具體路線。2005年開始，省公路局把農(nóng)村公路納入了考核范圍。2006年初云南省公路局與州交通局簽訂縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任書，州交通局與各縣交通局簽訂縣鄉(xiāng)公路管理責(zé)任書，確定養(yǎng)護(hù)管理指標(biāo)，明確責(zé)任。按省州縣簽訂責(zé)任書的要求，我州縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)按各縣各條線路的交通量、經(jīng)濟(jì)地位，分為重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)、一般養(yǎng)護(hù)、突擊性養(yǎng)護(hù)三個(gè)層次進(jìn)行考核管理。養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)根據(jù)劃分的三個(gè)層次，按線路、里程及工作內(nèi)容、工程數(shù)量下達(dá)指標(biāo)，按季度核撥到各縣，實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理工程費(fèi)用制，并進(jìn)行考核。
養(yǎng)護(hù)體制改革明確各級(jí)政府是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，這在責(zé)任劃分的定位上是一個(gè)重大轉(zhuǎn)變，但目前我州機(jī)制還未理順，主體責(zé)任還未落實(shí)。
(二)管養(yǎng)分離不落實(shí)。
農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施后，對(duì)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)及職能進(jìn)行了調(diào)整，縣地方公路管理段只承擔(dān)管理職能，而不具體實(shí)施養(yǎng)護(hù)。以前的管理養(yǎng)護(hù)模式已經(jīng)不再適應(yīng)新的職能要求,所以必須順應(yīng)改革發(fā)展需要，探尋新的管養(yǎng)方式，真正落實(shí)“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的責(zé)任主體。
(三)未引入競爭機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，養(yǎng)護(hù)方式單一，養(yǎng)護(hù)資金使用效率不高。
依靠地方公路管理段來實(shí)施養(yǎng)護(hù)這一單一方式，不僅增加養(yǎng)護(hù)成本，還存在人力物力不足的問題，管理上難以面面俱到，造成管理“盲區(qū)”。同時(shí)“一刀切”的養(yǎng)護(hù)資金撥付方式不能有效調(diào)動(dòng)養(yǎng)護(hù)積極性，并容易造成由于管理不善等原因出現(xiàn)養(yǎng)護(hù)資金雖然投入但養(yǎng)護(hù)效果不明顯等問題。
(四)養(yǎng)護(hù)資金來源渠道單一，地方財(cái)政配套資金困難，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)資金投入嚴(yán)重不足,不能實(shí)施有效養(yǎng)護(hù)。
雖然養(yǎng)護(hù)體制改革明確的“縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里”的養(yǎng)護(hù)資金省補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)較以往有了大幅度提高，但是如果不能從其他渠道籌措小修保養(yǎng)資金，省補(bǔ)資金就難以全額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程，從而影響到我州農(nóng)村公路改造進(jìn)程和路況質(zhì)量，不能達(dá)到改革的預(yù)期效果。同時(shí)由于我州有11250.718公里的村道沒有納入省統(tǒng)計(jì)里程，沒有省補(bǔ)養(yǎng)路費(fèi)(“7，3.5，1”工程以省統(tǒng)計(jì)里程為準(zhǔn))，造成養(yǎng)護(hù)資金缺口較大。
(五)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府及村委會(huì)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)自我意識(shí)缺乏。
縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府未認(rèn)真理解“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的真正含義，總認(rèn)為公路的管養(yǎng)是交通部門的事，當(dāng)?shù)卣皇桥浜隙?。加之由于長期以來沒有調(diào)動(dòng)群眾養(yǎng)護(hù)參與性，導(dǎo)致群眾愛路護(hù)路意識(shí)較差，這對(duì)鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)極為不利。
面對(duì)我州農(nóng)村公路管養(yǎng)的現(xiàn)狀和存在的主要問題，如何落實(shí)地方政府管養(yǎng)主體責(zé)任，把養(yǎng)護(hù)引入激勵(lì)機(jī)制，有效整合社會(huì)資源，建立行之有效的目標(biāo)考核機(jī)制和管養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，以及穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金來源渠道，以充分調(diào)動(dòng)政府、行業(yè)主管部門和社會(huì)參與諸多積極因素，以科學(xué)發(fā)展的態(tài)度投入農(nóng)村公路管養(yǎng)中，有效破解“有路必管、管必規(guī)范，有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”這一難題，我認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急應(yīng)著重解決好以下幾個(gè)方面的問題：
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公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研課題篇十一
一、基本情況近年來，我省農(nóng)村公路的建設(shè)取得顯著成就，但是在農(nóng)村公路不斷增長的同時(shí)，養(yǎng)護(hù)工作嚴(yán)重滯后的問題也日益突出，而養(yǎng)護(hù)資金短缺是造成養(yǎng)護(hù)工作滯后的關(guān)鍵因素。目前，國家對(duì)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)投入主要傾斜于國道、省道，而農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)投入則得不到保障。目前，農(nóng)村公路建設(shè)資金的來源主要是五小車輛養(yǎng)路費(fèi)，而農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)基本上沒有。
二、原因分析。
農(nóng)村稅費(fèi)改革對(duì)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)產(chǎn)生了不利影響。國家實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革后，取消了對(duì)公路的“民辦公助”、“民工建勤”
政策，因此，對(duì)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)產(chǎn)生了消極影響。同時(shí)，農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也減少了政府的財(cái)政收入，而財(cái)政支出未變，使農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)方面的財(cái)政投入甚微。農(nóng)村公路技術(shù)提高和設(shè)施完善對(duì)養(yǎng)護(hù)資金的需求增加。目前，國內(nèi)各地都在大力開展農(nóng)村公路建設(shè)，特別是一些地區(qū)將鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間、鎮(zhèn)村之間的砂石路改造成瀝青路和水泥路后，更加提高了養(yǎng)護(hù)成本，使原本養(yǎng)護(hù)資金短缺的現(xiàn)狀雪上加霜。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金沒有穩(wěn)定來源。一方面，由于農(nóng)村公路的建設(shè)資金和養(yǎng)護(hù)資金相對(duì)短缺，有些地方為了大干公路建設(shè)，占用養(yǎng)護(hù)資金來彌補(bǔ)建設(shè)資金的短缺，而且擠占的比重相對(duì)較大。另一方面，部分地方財(cái)政對(duì)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)投資基本不落實(shí)，農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金主要靠國家和省級(jí)補(bǔ)助。
三、對(duì)策建議。
確定各級(jí)政府提供的財(cái)政資金等資源的渠道、比例和數(shù)額，并合理分配使用。地方各級(jí)政府應(yīng)積極向交通部、省交通廳爭取資金支持和政策支持。各地方政府應(yīng)做好宣傳工作，鼓勵(lì)農(nóng)民和沿線的機(jī)關(guān)單位參與到農(nóng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)中來，有錢出錢，有力出力。建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)基金。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)資金從養(yǎng)路費(fèi)中切塊解決，其中20%以上用于農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)。地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，省里再給予適當(dāng)?shù)馁Y金配套，從而把養(yǎng)護(hù)資金固定下來。通過對(duì)境內(nèi)高等級(jí)公路建安營業(yè)稅實(shí)行市級(jí)統(tǒng)征，再由財(cái)政中列支，作為農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的資金。
資金對(duì)養(yǎng)護(hù)資金的占用，省縣道路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助必須用于道路養(yǎng)護(hù)，不得私自占用、挪用，做到?？顚Ｓ?；三是要確保資金合理使用，防止浪費(fèi)以及違規(guī)使用和腐??；四是要加強(qiáng)資金使用監(jiān)督，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，并向同級(jí)人大報(bào)告或向社會(huì)公布。
實(shí)行管養(yǎng)分開，徹底消除“吃飯財(cái)政”的問題。對(duì)現(xiàn)行的養(yǎng)護(hù)體制進(jìn)行改革，明確養(yǎng)護(hù)主體，主體與養(yǎng)護(hù)作業(yè)分離，實(shí)行管養(yǎng)分開，事企分開，逐步形成“政府監(jiān)督、行業(yè)管理、主體負(fù)責(zé)、養(yǎng)護(hù)企業(yè)自檢”四級(jí)質(zhì)量管理保證體系，并精簡機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變機(jī)制，提高效率，建立起與現(xiàn)行體制相適應(yīng)的公路養(yǎng)護(hù)管理體制。建養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，農(nóng)村公路普遍存在只建不養(yǎng)、重建輕養(yǎng)的問題。要對(duì)養(yǎng)護(hù)工作重新定位，正確認(rèn)識(shí)養(yǎng)護(hù)和農(nóng)村公路發(fā)展的關(guān)系，從而解決養(yǎng)護(hù)資金不落實(shí)的問題。
積極探索建立和健全專業(yè)養(yǎng)護(hù)和群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合、長年養(yǎng)護(hù)和季節(jié)性養(yǎng)護(hù)、流動(dòng)性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的制度。積極推行和完善多種形式的養(yǎng)護(hù)承包責(zé)任制制度，將公路的養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目落實(shí)到人并運(yùn)用科學(xué)的檢查制度和考核辦法，將報(bào)酬與養(yǎng)護(hù)的數(shù)量和質(zhì)量掛鉤，避免常修常壞這一惡性循環(huán)，減少資金浪費(fèi)，保證公路的質(zhì)量。
完善制度、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲建立公路養(yǎng)護(hù)、工程管理、評(píng)價(jià)辦法和檢查制度，減少管理中的人為因素，提高管理和決策水平。同時(shí)，公路養(yǎng)護(hù)管理工作要作為對(duì)各級(jí)政府考核的重要內(nèi)容。
公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研課題篇十二
在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)中，為把農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革引向深入，有效推動(dòng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)沿著健康方向科學(xué)有序發(fā)展，帶著農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)如何實(shí)現(xiàn)新的突破這一課題，我們調(diào)研組于4月20日至22日，分別深入實(shí)地對(duì)文山、硯山、廣南等縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，特別是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，重點(diǎn)是縣、鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)村公路管養(yǎng)的政策、措施、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)發(fā)展，農(nóng)村公路的管養(yǎng)方式等，通過3天的調(diào)查了解，現(xiàn)形成本調(diào)研報(bào)告。
一、我州鄉(xiāng)道村道養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀。
截至底，全州農(nóng)村公路管養(yǎng)里程共21801.822公里(其中10967.106公里未納入省統(tǒng)計(jì)里程)，其中省道68公里、縣道3677.67公里、鄉(xiāng)道5400.191公里、村道12138.34公里、專用道517.621公里。
(二)現(xiàn)階段養(yǎng)護(hù)方式。
我州共設(shè)置農(nóng)村公路管養(yǎng)部門一處八段，即文山州地方公路管理處，文山縣、硯山縣、丘北縣、西疇縣、麻栗坡縣、馬關(guān)縣、廣南縣、富寧縣地方公路管理段。長期以來，我州的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)一直沿襲以縣農(nóng)村公路管理段為養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路路政管理、小修保養(yǎng)和日常養(yǎng)護(hù)的管養(yǎng)體制。
2.養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
以前，省下?lián)莛B(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金一直按云南省交通廳云交計(jì)[]135號(hào)文件執(zhí)行(20兩個(gè)養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)縣除外)。即省道1400元/年公里;重點(diǎn)縣道1200元/年公里;一般縣道1000元/年公里;鄉(xiāng)道只有905.2公里有養(yǎng)路費(fèi)，為300元/年公里;村道沒有養(yǎng)路費(fèi)。20養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施后，省補(bǔ)養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)為：縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里。
3.養(yǎng)護(hù)資金來源渠道和投入使用情況。
一直以來，我州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金來源渠道為：省級(jí)交通主管部門、地方財(cái)政和收繳的拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)。由于我州財(cái)政困難，地方財(cái)政補(bǔ)助極為有限。加之農(nóng)村公路建設(shè)大都屬于以工代賑項(xiàng)目，屬補(bǔ)助性質(zhì)所建，修建標(biāo)準(zhǔn)低，配套設(shè)施不完善，未進(jìn)行過大中修，抗災(zāi)能力弱，導(dǎo)致歷年水毀較多，養(yǎng)護(hù)成本不斷加大，所以長期以來都存在養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入明顯不足的問題。
投入使用情況為：以前，州地方公路管理處給各縣的養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助費(fèi)是按各縣的縣道里程和部分鄉(xiāng)道里程下達(dá)，未下達(dá)到具體路線。20開始，省公路局把農(nóng)村公路納入了考核范圍。初云南省公路局與州交通局簽訂縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任書，州交通局與各縣交通局簽訂縣鄉(xiāng)公路管理責(zé)任書，確定養(yǎng)護(hù)管理指標(biāo)，明確責(zé)任。按省州縣簽訂責(zé)任書的要求，我州縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)按各縣各條線路的交通量、經(jīng)濟(jì)地位，分為重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)、一般養(yǎng)護(hù)、突擊性養(yǎng)護(hù)三個(gè)層次進(jìn)行考核管理。養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)根據(jù)劃分的三個(gè)層次，按線路、里程及工作內(nèi)容、工程數(shù)量下達(dá)指標(biāo)，按季度核撥到各縣，實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理工程費(fèi)用制，并進(jìn)行考核。
養(yǎng)護(hù)體制改革明確各級(jí)政府是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，這在責(zé)任劃分的定位上是一個(gè)重大轉(zhuǎn)變，但目前我州機(jī)制還未理順，主體責(zé)任還未落實(shí)。
(二)管養(yǎng)分離不落實(shí)。
農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施后，對(duì)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)及職能進(jìn)行了調(diào)整，縣地方公路管理段只承擔(dān)管理職能，而不具體實(shí)施養(yǎng)護(hù)。以前的管理養(yǎng)護(hù)模式已經(jīng)不再適應(yīng)新的職能要求,所以必須順應(yīng)改革發(fā)展需要，探尋新的管養(yǎng)方式，真正落實(shí)“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的責(zé)任主體。
(三)未引入競爭機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，養(yǎng)護(hù)方式單一，養(yǎng)護(hù)資金使用效率不高。
依靠地方公路管理段來實(shí)施養(yǎng)護(hù)這一單一方式，不僅增加養(yǎng)護(hù)成本，還存在人力物力不足的問題，管理上難以面面俱到，造成管理“盲區(qū)”。同時(shí)“一刀切”的養(yǎng)護(hù)資金撥付方式不能有效調(diào)動(dòng)養(yǎng)護(hù)積極性，并容易造成由于管理不善等原因出現(xiàn)養(yǎng)護(hù)資金雖然投入但養(yǎng)護(hù)效果不明顯等問題。
(四)養(yǎng)護(hù)資金來源渠道單一，地方財(cái)政配套資金困難，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)資金投入嚴(yán)重不足,不能實(shí)施有效養(yǎng)護(hù)。
雖然養(yǎng)護(hù)體制改革明確的“縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里”的養(yǎng)護(hù)資金省補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)較以往有了大幅度提高，但是如果不能從其他渠道籌措小修保養(yǎng)資金，省補(bǔ)資金就難以全額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程，從而影響到我州農(nóng)村公路改造進(jìn)程和路況質(zhì)量，不能達(dá)到改革的預(yù)期效果。同時(shí)由于我州有11250.718公里的村道沒有納入省統(tǒng)計(jì)里程，沒有省補(bǔ)養(yǎng)路費(fèi)(“7，3.5，1”工程以省統(tǒng)計(jì)里程為準(zhǔn))，造成養(yǎng)護(hù)資金缺口較大。
(五)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府及村委會(huì)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)自我意識(shí)缺乏。
縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府未認(rèn)真理解“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的真正含義，總認(rèn)為公路的管養(yǎng)是交通部門的事，當(dāng)?shù)卣皇桥浜隙选＜又捎陂L期以來沒有調(diào)動(dòng)群眾養(yǎng)護(hù)參與性，導(dǎo)致群眾愛路護(hù)路意識(shí)較差，這對(duì)鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)極為不利。
面對(duì)我州農(nóng)村公路管養(yǎng)的現(xiàn)狀和存在的主要問題，如何落實(shí)地方政府管養(yǎng)主體責(zé)任，把養(yǎng)護(hù)引入激勵(lì)機(jī)制，有效整合社會(huì)資源，建立行之有效的目標(biāo)考核機(jī)制和管養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，以及穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金來源渠道，以充分調(diào)動(dòng)政府、行業(yè)主管部門和社會(huì)參與諸多積極因素，以科學(xué)發(fā)展的態(tài)度投入農(nóng)村公路管養(yǎng)中，有效破解“有路必管、管必規(guī)范，有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”這一難題，我認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急應(yīng)著重解決好以下幾個(gè)方面的問題：
公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研課題篇十三
截止2011年底，我市農(nóng)村公路總里程1103.873公里，其中縣道7條，109.917公里；鄉(xiāng)道14條，84.161公里；專用公路3條，5.929公里；村道578條，903.866公里；二級(jí)公路7.694公里，三級(jí)公路78.884公里，四級(jí)公路1017.295公里。瀝青混凝土路面93.504公里，水泥混凝土路面682.588公里，瀝青碎石路面7.922公里，碎石路面192.927公里，土路121.261公里，其他材料鋪筑路面5.671公里。
近年來，我們把農(nóng)村公路建設(shè)作為改變當(dāng)?shù)孛婷?、促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措來抓。2008年開始至今已建成茍段公路一期、余平公路、界湯公路、界阜公路、咸興北路及天王路等縣級(jí)公路85公里。今年將開工建設(shè)西寶中線（興平段）、興小路建設(shè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的相繼建成將更大的提升我市交通通行能力。
我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)情況為：縣道7條109.917公里，平均好路率為77.3%，好路里程85公里；鄉(xiāng)道14條84.161公里，平均好路率為83%，好路里程70公里；專用公路3條5.929公里，平均好路率為84%，好路里程為5公里。村道903.866公里，平均好路率83.4%，好路里程754公里。
1、縣級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。
成立興平市農(nóng)村公路公路管理站，人員編制20名，事業(yè)編制，下設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)室、試驗(yàn)資料室、公路養(yǎng)護(hù)股、路政股。人員工資為縣財(cái)政全額支付。設(shè)站長1名，支部書記1名，副站長2名。其職責(zé)是：承擔(dān)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃和日常養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施；落實(shí)縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)工程工作，組織養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作；檢查、驗(yàn)收、評(píng)比、考核農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)，指導(dǎo)村公路的養(yǎng)護(hù)和路政管理工作。
2、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。
我市共有14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處，分別設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所。人員編制3名，其中所長1名、由主管交通的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長兼任，副所長1名、公路專干1名。其職責(zé)是：接受農(nóng)村公路管理站的行業(yè)指導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)村級(jí)公路的日常管理和養(yǎng)護(hù)工作，擬定村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃和養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，對(duì)村級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查、考核、評(píng)比，并指導(dǎo)村級(jí)公路的路政管理工作。
3、村級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。
村級(jí)設(shè)有農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)員，第一責(zé)任人為村委會(huì)主任。
按照該村村道里程每2公里不少于1人確定養(yǎng)管員，全市共聘用養(yǎng)管員511名養(yǎng)管人員。其職責(zé)是：在農(nóng)村公路管理站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所的指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)；提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，確保路面路肩平整堅(jiān)實(shí)，路基邊溝無積水、無雜物、無損壞，行道樹無缺損；配合支持縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)和管理工作，維護(hù)村級(jí)公路路產(chǎn)路權(quán)，發(fā)現(xiàn)重大破壞公路產(chǎn)權(quán)的人和事，及時(shí)制止并上報(bào)。
我市農(nóng)村公路的建設(shè)盡管取得了巨大成績，五年建設(shè)了近1000多公里的農(nóng)村道路，但農(nóng)村公路的網(wǎng)絡(luò)化程度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還不夠高，自然村通村率還不夠，不能完全適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和農(nóng)民生活質(zhì)量提高的要求。
（一）大項(xiàng)目建設(shè)損毀公路嚴(yán)重。2009年以來，由于西寶高速改擴(kuò)建、西寶客專、西寶北線改擴(kuò)建相繼施工，運(yùn)送沙石車輛對(duì)我市農(nóng)村公路損毀嚴(yán)重，沿渭的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為嚴(yán)重。
（二）建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金不足。關(guān)于建設(shè)資金問題，我局領(lǐng)導(dǎo)已多次在省市交通會(huì)議上提出加大補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，目前的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)只占到公路總預(yù)算的40%（按目前公路造價(jià)三級(jí)公路每公里改建造價(jià)約120萬元，國家補(bǔ)助45萬元），給地方財(cái)政造成巨大的壓力過去，村級(jí)公路一直未納入交通公路部門的管養(yǎng)范圍，沒有正常固定的`養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來源，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金得不到有效保障。目前超限運(yùn)輸問題嚴(yán)重，公路養(yǎng)護(hù)成本大為增加，但養(yǎng)護(hù)資金投入甚少。
（三）養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制不完善。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制正在建立，市、鎮(zhèn)、村三級(jí)養(yǎng)管體系有待完善。
根據(jù)目前農(nóng)村公路建設(shè)及其養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀，進(jìn)一步加快農(nóng)村公路發(fā)展，改善并提高農(nóng)村公路路況，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的正?；⒅贫然鸵?guī)范化，我們提出如下建議：
（一）明確責(zé)任主體，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理體制。
進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，明確以政府為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)主體，交通局為行業(yè)管理責(zé)任的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理養(yǎng)護(hù)體制的建立健全，配齊養(yǎng)護(hù)人員，加大管理的力度，使農(nóng)村公路管理在組織、制度、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、考核、資金保障等各方面規(guī)范化、制度化，并將農(nóng)村公路管理工作要納入各級(jí)人民政府年度工作考核目標(biāo)。
（二）科學(xué)規(guī)劃，因地制宜。通村公路建設(shè)先易后難，只有堅(jiān)持規(guī)劃優(yōu)先，才能確保有序發(fā)展?，F(xiàn)在，我們重點(diǎn)要以“通暢”為目標(biāo)，以“通客車”為標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，既要利用好現(xiàn)有路基實(shí)施改造，用好資源，節(jié)約資金；又要注意路網(wǎng)輻射面，讓更多數(shù)群眾受益，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。路網(wǎng)規(guī)劃還要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，將農(nóng)村公路納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，加強(qiáng)與新農(nóng)村規(guī)劃的銜接。
（三）多方籌資，提供保障。農(nóng)村公路建設(shè)，資金投入是保障，是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。必須千方百計(jì)籌集資金，保證農(nóng)村公路建設(shè)有序地推進(jìn)。要采取“五個(gè)一點(diǎn)”的方式籌集資金，即向上級(jí)爭取一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)、農(nóng)民群眾自愿籌集一點(diǎn)、就地取材節(jié)省一點(diǎn)，廣泛籌集資金。建議重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面的工作：一是積極向上級(jí)爭取支持。凡是可以用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的涉農(nóng)資金都可以爭取用于農(nóng)村公路建設(shè)。二是廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)捐助。通過動(dòng)員和鼓勵(lì)原籍在外成功人士、企業(yè)業(yè)主為家鄉(xiāng)捐資修路。三是認(rèn)真抓好“一事一議”。農(nóng)民群眾是農(nóng)村公路建設(shè)的主體，是農(nóng)村公路建設(shè)的最大受益者。依據(jù)國家政策，運(yùn)用“一事一議”的辦法是籌集部分建設(shè)資金和推進(jìn)公路建設(shè)順利進(jìn)行的重要措施。
公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研課題篇十四
公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化是文化在公路領(lǐng)域的反映和體現(xiàn)，是隨著公路事業(yè)的發(fā)展而逐步形成的具有鮮明行業(yè)特點(diǎn)的文化，是社會(huì)文化的有機(jī)組成部分。概括地說，公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化是公路養(yǎng)護(hù)職工在公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理等實(shí)踐活動(dòng)中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，主要包括物質(zhì)文化、制度文化、精神文化，交通部《交通文化建設(shè)實(shí)施綱要》對(duì)此這樣界定的：精神文化是交通行業(yè)的核心價(jià)值理念，是交通行業(yè)的核心文化；制度文化是體現(xiàn)交通行業(yè)價(jià)值理念、規(guī)范交通行業(yè)行為的規(guī)章制度；物質(zhì)文化是體現(xiàn)交通行業(yè)價(jià)值理念、展現(xiàn)交通行業(yè)外在形象的環(huán)境和形象標(biāo)識(shí)。因此，公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化是公路事業(yè)綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)，公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化與公路事業(yè)相輔相成，相互促進(jìn)，共同繁榮。
近年來，我省各級(jí)公路管理部門日益重視公路文化建設(shè)，把公路行業(yè)文化建設(shè)作為對(duì)內(nèi)凝聚人心、激發(fā)活力，對(duì)外展示行業(yè)風(fēng)貌、構(gòu)建和諧公路的重要舉措，且取得了顯著成績。如：從2014年起，省管公路貫徹“12435”發(fā)展思路，促進(jìn)了省管公路的機(jī)制改革，使公路行業(yè)發(fā)生了歷史性的變化。以受社會(huì)高度評(píng)價(jià)的“三個(gè)工程”為例：
“321”工程即：三年時(shí)間，建設(shè)300個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的大管理所，200個(gè)設(shè)施完善的石料場(chǎng)，100個(gè)設(shè)備齊全的機(jī)械化站”。到2014年底，全局已建成大所275個(gè)、石料場(chǎng)156個(gè)、機(jī)化站108個(gè)，新改建職工宿舍8530套?；窘鉀Q了職工住房簡陋，材料靠外購，手業(yè)養(yǎng)護(hù)等歷史遺留問題?！?21”工程不僅改變了我省公路養(yǎng)護(hù)的傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)形式、養(yǎng)護(hù)技術(shù)手段和職工生產(chǎn)生活環(huán)境，還扭轉(zhuǎn)了養(yǎng)路職工過去“技術(shù)素質(zhì)低，養(yǎng)路機(jī)械化水平低，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)力低”的“三低”狀況。
“安?！惫こ??！鞍脖！惫こ碳矗骸耙匀藶楸荆攒嚍楸?，消除隱患，珍視生命”為主題的公路安全保障工程。截止2014年底，全局投入資金11503萬元。自實(shí)施安保工程后，在全省機(jī)動(dòng)車猛增至600萬輛的情況下，2014年的交通事故比2014年下降39。8%，經(jīng)濟(jì)損失減少32。6，因交通事故死亡人數(shù)減少309人，這是我省20多年歷史上沒有過的?！鞍脖！惫こ?，受全社會(huì)歡迎，都稱這項(xiàng)工程為“救命工程”。
“人性化服務(wù)工程”。全局以為公路用戶提供安全行車環(huán)境、為公路維護(hù)提供安全環(huán)境、為公路設(shè)施提供安全保障，的“三為”作為最高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞"實(shí)施安保工程，增設(shè)服務(wù)設(shè)施、規(guī)范標(biāo)志設(shè)置；填筑會(huì)“吞人”的深側(cè)溝；在主要交通路口、風(fēng)景區(qū)設(shè)置人性化標(biāo)志標(biāo)牌；實(shí)施環(huán)境生態(tài)綠化工程，為用戶提供安全保障、路政咨詢服務(wù)、溫馨親情服務(wù)、公路通行信息、路況信息服務(wù)、暢通便捷服務(wù)，打造公路人性化服務(wù)的民本形象。樹立云南公路路況好、路風(fēng)正、行車暢、效益高，安全快捷的良好形象。
但在實(shí)踐中，仍然存在以下難點(diǎn)：
公路養(yǎng)護(hù)的服務(wù)理念，更體現(xiàn)出對(duì)養(yǎng)護(hù)工作的要求，具體來講就是要做好三個(gè)層面的工作：養(yǎng)護(hù)要及時(shí)，做到預(yù)防性養(yǎng)路；養(yǎng)護(hù)要系統(tǒng)，做到規(guī)劃完整，責(zé)任明確；養(yǎng)護(hù)要科學(xué)，增加養(yǎng)路工程的科技含量，做好高速公路的“再建設(shè)”。針對(duì)當(dāng)前我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題，公路養(yǎng)護(hù)部門應(yīng)該適應(yīng)新形勢(shì)的需要，以嶄新的服務(wù)理念作指導(dǎo)具體養(yǎng)護(hù)工作，采取有效的養(yǎng)護(hù)策略，提高公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量。
首先，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置和制度。一切工作的順利開展，都需要以完善的機(jī)構(gòu)設(shè)置和詳盡的規(guī)章制度作為基礎(chǔ)和保障，高速公路的養(yǎng)護(hù)也不例外。目前我國高速公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)置一般是在高速公路管理局下設(shè)線路管理處、專職養(yǎng)護(hù)處已經(jīng)工程科等部門，這種設(shè)置有其自身優(yōu)點(diǎn)，如處理突發(fā)事件時(shí)較為及時(shí)，資源調(diào)動(dòng)與協(xié)調(diào)比較方便，但同時(shí)也存在著責(zé)任分化、養(yǎng)護(hù)成本過高等弊端。因此，提高高速公路養(yǎng)護(hù)的首要任務(wù)就是要規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，尤其是要建立人員精干、業(yè)務(wù)熟練、技術(shù)全面和高科技水平的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。與機(jī)構(gòu)相配套的規(guī)章制度也需要進(jìn)一步健全，完善高速公路巡查制度、保養(yǎng)制度、信息管理制度和量化考核制度，這樣可以保證責(zé)任到人，評(píng)價(jià)有據(jù)，并能夠激發(fā)工作人員的工作積極性。
其次，提高養(yǎng)護(hù)科技水平，增加工作的科技含量。公路養(yǎng)護(hù)也需要專門的技術(shù)依托，不是簡單的修修補(bǔ)補(bǔ)，這一點(diǎn)我們要多借鑒國外先進(jìn)的公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)，并及時(shí)引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備充實(shí)到高速公路養(yǎng)護(hù)器材中。養(yǎng)護(hù)技術(shù)的改革主要是要擺脫以往較為落后的人力養(yǎng)護(hù)，走機(jī)械化、自動(dòng)化養(yǎng)護(hù)的道路，比如使用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)協(xié)助檢查并全天候監(jiān)控公路狀況，建立高速公路狀況的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，如路面管理信息系統(tǒng)和橋梁管理信息系統(tǒng)等。
提高高速公路養(yǎng)護(hù)還要做到預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，這對(duì)路況檢測(cè)提出了更大挑戰(zhàn)，可能。
需要龐大的路基、路面、積水性、橋梁承載能力等數(shù)據(jù)整合系統(tǒng)，這種預(yù)防措施更需要養(yǎng)護(hù)人員不斷提高養(yǎng)護(hù)知識(shí)水平，以適應(yīng)預(yù)警養(yǎng)護(hù)工作。
第三，要加強(qiáng)監(jiān)管力度。這包含兩層含義，一是要加強(qiáng)政府、社會(huì)對(duì)高速公路行業(yè)的監(jiān)管、監(jiān)督，通過政府強(qiáng)制、社會(huì)輿論，促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)部門在履行養(yǎng)護(hù)責(zé)任、收取養(yǎng)護(hù)費(fèi)用以及具體養(yǎng)護(hù)施工過程中的科學(xué)性，避免虛假、怠工現(xiàn)象；二是要提高公路養(yǎng)護(hù)部門管理者的素質(zhì)水平，實(shí)踐證明，決策對(duì)于一個(gè)部門、一項(xiàng)工作有著機(jī)關(guān)重要的作用，養(yǎng)護(hù)工作也需要管理層恰當(dāng)決策，對(duì)工作中可能存在的漏洞和錯(cuò)誤進(jìn)行預(yù)期，并組織員工進(jìn)行計(jì)劃制定和責(zé)任落實(shí)。
公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研課題篇一
為了有效推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)沿著健康方向科學(xué)有序發(fā)展，帶著農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)如何實(shí)現(xiàn)新的突破這一課題，我們調(diào)研組于5月14日、15日，分別對(duì)河南、河北的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，特別是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，重點(diǎn)是縣、鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)村公路管養(yǎng)的政策、措施、街辦交通管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)發(fā)展，農(nóng)村公路的管養(yǎng)方式等，通過2天的調(diào)查了解，現(xiàn)形成本調(diào)研報(bào)告。
（一）農(nóng)村公路基本情況。
截止2012年底，我區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)里程共1543.882公里，其中縣道221.507公里、鄉(xiāng)道270.65公里、專用道23.703公里、村道1028.022公里。
（二）現(xiàn)階段養(yǎng)護(hù)方式。
1、現(xiàn)行農(nóng)村公路管養(yǎng)體制。
我區(qū)的農(nóng)村公路主要由我站為養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路路政管理、小修保養(yǎng)和日常的管養(yǎng)體制。
根據(jù)《西安市人民政府印發(fā)西安市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)。
體制改革實(shí)施方案的通知》，縣道10000元/年公里、鄉(xiāng)道6000元/年公里、專用道6000元/年公里、村道1000元/年公里。
3、養(yǎng)護(hù)資金來源和投入使用情況。
一直以來，我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金由市財(cái)政撥付。由于我區(qū)一半公路為山區(qū)道路，水毀較為多，養(yǎng)護(hù)成本不斷加大，所以長期以來都存在養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入明顯不足的問題。
養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的使用：每月對(duì)養(yǎng)護(hù)公司進(jìn)行考核，按養(yǎng)護(hù)里程、養(yǎng)護(hù)情況撥付。
二、現(xiàn)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中存在的主要問題。
(一)縣、鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入嚴(yán)重不足，無法滿足正常的養(yǎng)護(hù)和管理需求。
按照省、市要求的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)現(xiàn)有縣道里程為221.507公里，需日常養(yǎng)護(hù)資金221.507萬元；鄉(xiāng)道、270.65公里，需日常養(yǎng)護(hù)資金162.39萬元；專用道23.703公里，需日常養(yǎng)護(hù)資金14.2218萬元；村道1028.022公里，需日常養(yǎng)護(hù)資金102.8022萬元。全區(qū)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)共需500.921萬元，按市級(jí)財(cái)政配套50%，區(qū)財(cái)政需承擔(dān)日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)50%的比例，市財(cái)政需承擔(dān)日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)250.4605萬元，區(qū)財(cái)政需承擔(dān)日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)250.4605萬元，不足部分由區(qū)財(cái)政解決。
持正常養(yǎng)護(hù)，同時(shí)由于養(yǎng)護(hù)體制實(shí)施前，縣、鄉(xiāng)、村道失養(yǎng)情況普遍嚴(yán)重，加之超限運(yùn)輸車輛繞逃農(nóng)村公路問題嚴(yán)重，公路養(yǎng)護(hù)成本大為增加，更加突顯了養(yǎng)護(hù)資金不足。
（二）縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)工個(gè)人待遇低。
據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，我區(qū)縣鄉(xiāng)公路路面養(yǎng)護(hù)人員大部分是農(nóng)民工，月工資只有400元，平均一天13元，這些養(yǎng)護(hù)工人起早貪黑，怨聲較大。
根據(jù)西安市最低工資標(biāo)準(zhǔn)1050元/月.人，我區(qū)縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)里程為492.157公里，按每人養(yǎng)護(hù)2公里計(jì)算，需養(yǎng)護(hù)人員250人。每年需支付養(yǎng)護(hù)工人工資315萬元。而每年縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用為383.879萬元，其中50%用于路面養(yǎng)護(hù)，50%用于人員工資，每年實(shí)際支付的人員工資為192萬元。還存在123萬元的人員工資缺口。
若要提高工人待遇，從根本上應(yīng)提高養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。
（三）把農(nóng)村公路村道養(yǎng)護(hù)納入政府目標(biāo)考核。
街辦是村道養(yǎng)護(hù)和管理的實(shí)施主體，在調(diào)查過程中，街辦未能充分發(fā)揮村道管養(yǎng)人員職能，村道基本存在失養(yǎng)問題。
制，即；“定人員、定里程、定料具、定經(jīng)費(fèi)、定獎(jiǎng)懲、定時(shí)上路”，采取專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)、常年養(yǎng)護(hù)與季節(jié)性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方式。
農(nóng)村公路關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以延長公路壽命、提高公路等級(jí)、保障公路安全暢通作為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和諧社會(huì)、服務(wù)民生的大事來抓，使公路真正做到為民利民，才能使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)健康發(fā)展。
二0一三年五月二十九日。
公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研課題篇二
高速公路作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)標(biāo)志，在現(xiàn)代物質(zhì)流通和市場(chǎng)運(yùn)作中都占有重要的位置。我國高速公路建設(shè)雖然起步較晚，但發(fā)展速度非常迅速，帶動(dòng)了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與此同時(shí)，高質(zhì)量的高速公路養(yǎng)護(hù)也成為了當(dāng)前公路規(guī)劃與建設(shè)的重點(diǎn)，公路養(yǎng)護(hù)是高速公路能夠安全、快捷提供物資運(yùn)輸、人員流動(dòng)服務(wù)功能的有力保障?？傆[我國高速公路目前養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀，分析養(yǎng)護(hù)過程中存在的問題，緊緊把握新時(shí)期公路養(yǎng)護(hù)的新要求，并積極探索有效的養(yǎng)護(hù)途徑，對(duì)于提高我國高速公路的利用效率，保障高速公路的長遠(yuǎn)性使用，有著突出的時(shí)代意義。
公路養(yǎng)護(hù)是高速公路得以有效長期使用的保證，我國高速公路經(jīng)歷了十幾年的發(fā)展，已經(jīng)形成了一定的養(yǎng)護(hù)管理體制。交通部在《公路養(yǎng)護(hù)與管理發(fā)展綱要》（—）中明確提出要加快培育和發(fā)展公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)。從目前看來，我國高速公路養(yǎng)護(hù)還是沿用著傳統(tǒng)的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理于一體的體制，這種生產(chǎn)、管理、監(jiān)督于一體的公路管理模式，從積極的方面看有利于任務(wù)的協(xié)調(diào)和零空間作業(yè)，從消極的方面看，卻由于管理權(quán)的過度集中，容易導(dǎo)致責(zé)權(quán)不分明，監(jiān)督也容易失去力度，這就為高速公路的養(yǎng)護(hù)工作設(shè)置了障礙，帶來許多養(yǎng)護(hù)管理過程中的問題，加之我國高速公路發(fā)展尚年輕，與國外較為成熟的法制化、社會(huì)化、專業(yè)化以及市場(chǎng)化的系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)模式比還有很大差距。
過于責(zé)權(quán)一體化的體制，給高速公路養(yǎng)護(hù)管理帶來了一些問題，主要包括以下幾方面：首先，養(yǎng)護(hù)機(jī)制不完整，存在重建輕養(yǎng)狀況。由于當(dāng)前我國高速公路的建設(shè)往往是國家或省級(jí)政府部門統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，高計(jì)劃性使得當(dāng)前公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)都缺乏活力，表現(xiàn)出計(jì)劃性質(zhì)下的惰性，可以說當(dāng)前高速公路工程建設(shè)與養(yǎng)護(hù)缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下應(yīng)有的競爭性，導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)不及時(shí)，質(zhì)量低下等弊端的出現(xiàn)。其次，養(yǎng)護(hù)技術(shù)方面存在科技含量低現(xiàn)象，養(yǎng)護(hù)機(jī)械自動(dòng)化水平偏低，新型養(yǎng)護(hù)設(shè)備的研發(fā)滯后，缺乏適應(yīng)現(xiàn)代需要的系統(tǒng)性較好的公路養(yǎng)護(hù)模式，盡管養(yǎng)護(hù)部門也開始注重新材料在公路養(yǎng)護(hù)中的使用，但是往往因?yàn)槿狈诵募夹g(shù)不能得以很好的開發(fā)利用。另外還有個(gè)問題就是養(yǎng)護(hù)技術(shù)隊(duì)伍層次水平不足，目前我國專門從事公路養(yǎng)護(hù)的專業(yè)技術(shù)人員比例較少，其中掌握新技術(shù)、新工藝的更是不多，在隊(duì)伍管理上也顯得零散，針對(duì)此類人員養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度和監(jiān)管力度都很難得以順利推行。
新形勢(shì)下，公路養(yǎng)護(hù)部門的職能和任務(wù)都發(fā)生著很大變化，為了更好地保障高速公路在現(xiàn)代交通業(yè)中的重要作用，養(yǎng)護(hù)部門應(yīng)該適應(yīng)新環(huán)境，本著可持續(xù)發(fā)展的理念，確立養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域的服務(wù)理念，不僅將公路建設(shè)重點(diǎn)放在工程施工上，還要切實(shí)重視公路使用壽命的延長，將“有路就養(yǎng)，科學(xué)管理，技術(shù)為重”的養(yǎng)護(hù)理念貫穿養(yǎng)路管理的始終。這不但是新形勢(shì)下高速公路養(yǎng)護(hù)的服務(wù)理念，更體現(xiàn)出對(duì)養(yǎng)護(hù)工作的要求，具體來講就是要做好三個(gè)層面的工作：養(yǎng)護(hù)要及時(shí)，做到預(yù)防性養(yǎng)路；養(yǎng)護(hù)要系統(tǒng)，做到規(guī)劃完整，責(zé)任明確；養(yǎng)護(hù)要科學(xué)，增加養(yǎng)路工程的科技含量，做好高速公路的“再建設(shè)”。針對(duì)當(dāng)前我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題，公路養(yǎng)護(hù)部門應(yīng)該適應(yīng)新形勢(shì)的需要，以嶄新的服務(wù)理念作指導(dǎo)具體養(yǎng)護(hù)工作，采取有效的養(yǎng)護(hù)策略，提高公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量。
首先，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置和制度。一切工作的順利開展，都需要以完善的機(jī)構(gòu)設(shè)置和詳盡的規(guī)章制度作為基礎(chǔ)和保障，高速公路的養(yǎng)護(hù)也不例外。目前我國高速公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)置一般是在高速公路管理局下設(shè)線路管理處、專職養(yǎng)護(hù)處已經(jīng)工程科等部門，這種設(shè)置有其自身優(yōu)點(diǎn)，如處理突發(fā)事件時(shí)較為及時(shí)，資源調(diào)動(dòng)與協(xié)調(diào)比較方便，但同時(shí)也存在著責(zé)任分化、養(yǎng)護(hù)成本過高等弊端。因此，提高高速公路養(yǎng)護(hù)的首要任務(wù)就是要規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，尤其是要建立人員精干、業(yè)務(wù)熟練、技術(shù)全面和高科技水平的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。與機(jī)構(gòu)相配套的規(guī)章制度也需要進(jìn)一步健全，完善高速公路巡查制度、保養(yǎng)制度、信息管理制度和量化考核制度，這樣可以保證責(zé)任到人，評(píng)價(jià)有據(jù)，并能夠激發(fā)工作人員的工作積極性。
其次，提高養(yǎng)護(hù)科技水平，增加工作的科技含量。公路養(yǎng)護(hù)也需要專門的技術(shù)依托，不是簡單的修修補(bǔ)補(bǔ)，這一點(diǎn)我們要多借鑒國外先進(jìn)的公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)，并及時(shí)引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備充實(shí)到高速公路養(yǎng)護(hù)器材中。養(yǎng)護(hù)技術(shù)的`改革主要是要擺脫以往較為落后的人力養(yǎng)護(hù)，走機(jī)械化、自動(dòng)化養(yǎng)護(hù)的道路，比如使用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)協(xié)助檢查并全天候監(jiān)控公路狀況，建立高速公路狀況的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，如路面管理信息系統(tǒng)和橋梁管理信息系統(tǒng)等。
提高高速公路養(yǎng)護(hù)還要做到預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，這對(duì)路況檢測(cè)提出了更大挑戰(zhàn)，可能需要龐大的路基、路面、積水性、橋梁承載能力等數(shù)據(jù)整合系統(tǒng)，這種預(yù)防措施更需要養(yǎng)護(hù)人員不斷提高養(yǎng)護(hù)知識(shí)水平，以適應(yīng)預(yù)警養(yǎng)護(hù)工作。
第三，要加強(qiáng)監(jiān)管力度。這包含兩層含義，一是要加強(qiáng)政府、社會(huì)對(duì)高速公路行業(yè)的監(jiān)管、監(jiān)督，通過政府強(qiáng)制、社會(huì)輿論，促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)部門在履行養(yǎng)護(hù)責(zé)任、收取養(yǎng)護(hù)費(fèi)用以及具體養(yǎng)護(hù)施工過程中的科學(xué)性，避免虛假、怠工現(xiàn)象；二是要提高公路養(yǎng)護(hù)部門管理者的素質(zhì)水平，實(shí)踐證明，決策對(duì)于一個(gè)部門、一項(xiàng)工作有著機(jī)關(guān)重要的作用，養(yǎng)護(hù)工作也需要管理層恰當(dāng)決策，對(duì)工作中可能存在的漏洞和錯(cuò)誤進(jìn)行預(yù)期，并組織員工進(jìn)行計(jì)劃制定和責(zé)任落實(shí)。
公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研課題篇三
突出的時(shí)代意義。
公路養(yǎng)護(hù)是高速公路得以有效長期使用的保證,我國高速公路經(jīng)歷了十幾年的發(fā)展,已經(jīng)形成了一定的養(yǎng)護(hù)管理體制。交通部在《公路養(yǎng)護(hù)與管理發(fā)展綱要》(-)中明確提出要加快培育和發(fā)展公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)。從目前看來,我國高速公路養(yǎng)護(hù)還是沿用著傳統(tǒng)的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理于一體的體制,這種生產(chǎn)、管理、監(jiān)督于一體的公路管理模式,從積極的方面看有利于任務(wù)的協(xié)調(diào)和零空間作業(yè),從消極的方面看,卻由于管理權(quán)的過度集中,容易導(dǎo)致責(zé)權(quán)不分明,監(jiān)督也容易失去力度,這就為高速公路的養(yǎng)護(hù)工作設(shè)置了障礙,帶來許多養(yǎng)護(hù)管理過程中的問題,加之我國高速公路發(fā)展尚年輕,與國外較為成熟的法制化、社會(huì)化、專業(yè)化以及市場(chǎng)化的系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)模式比還有很大差距。
建輕養(yǎng)狀況。由于當(dāng)前我國高速公路的建設(shè)往往是國家或省級(jí)政府部門統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè),高計(jì)劃性使得當(dāng)前公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)都缺乏活力,表現(xiàn)出計(jì)劃性質(zhì)下的惰性,可以說當(dāng)前高速公路工程建設(shè)與養(yǎng)護(hù)缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下應(yīng)有的競爭性,導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)不及時(shí),質(zhì)量低下等弊端的出現(xiàn)。其次,養(yǎng)護(hù)技術(shù)方面存在科技含量低現(xiàn)象,養(yǎng)護(hù)機(jī)械自動(dòng)化水平偏低,新型養(yǎng)護(hù)設(shè)備的研發(fā)滯后,缺乏適應(yīng)現(xiàn)代需要的系統(tǒng)性較好的公路養(yǎng)護(hù)模式,盡管養(yǎng)護(hù)部門也開始注重新材料在公路養(yǎng)護(hù)中的使用,但是往往因?yàn)槿狈诵募夹g(shù)不能得以很好的開發(fā)利用。另外還有個(gè)問題就是養(yǎng)護(hù)技術(shù)隊(duì)伍層次水平不足,目前我國專門從事公路養(yǎng)護(hù)的專業(yè)技術(shù)人員比例較少,其中掌握新技術(shù)、新工藝的更是不多,在隊(duì)伍管理上也顯得零散,針對(duì)此類人員養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度和監(jiān)管力度都很難得以順利推行。
任務(wù)都發(fā)生著很大變化,為了更好地保障高速公路在現(xiàn)代交通業(yè)中的重要作用,養(yǎng)護(hù)部門應(yīng)該適應(yīng)新環(huán)境,本著可持續(xù)發(fā)展的理念,確立養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域的服務(wù)理念,不僅將公路建設(shè)重點(diǎn)放在工程施工上,還要切實(shí)重視公路使用壽命的延長,將“有路就養(yǎng),科學(xué)管理,技術(shù)為重”的養(yǎng)護(hù)理念貫穿養(yǎng)路管理的始終。這不但是新形勢(shì)下高速公路養(yǎng)護(hù)的服務(wù)理念,更體現(xiàn)出對(duì)養(yǎng)護(hù)工作的要求,具體來講就是要做好三個(gè)層面的工作:養(yǎng)護(hù)要及時(shí),做到預(yù)防性養(yǎng)路;養(yǎng)護(hù)要系統(tǒng),做到規(guī)劃完整,責(zé)任明確;養(yǎng)護(hù)要科學(xué),增加養(yǎng)路工程的科技含量,做好高速公路的“再建設(shè)”。針對(duì)當(dāng)前我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題,公路養(yǎng)護(hù)部門應(yīng)該適應(yīng)新形勢(shì)的需要,以嶄新的服務(wù)理念作指導(dǎo)具體養(yǎng)護(hù)工作,采取有效的養(yǎng)護(hù)策略,提高公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量。
公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)置一般是在高速公路管理局下設(shè)線路管理處、專職養(yǎng)護(hù)處已經(jīng)工程科等部門,這種設(shè)置有其自身優(yōu)點(diǎn),如處理突發(fā)事件時(shí)較為及時(shí),資源調(diào)動(dòng)與協(xié)調(diào)比較方便,但同時(shí)也存在著責(zé)任分化、養(yǎng)護(hù)成本過高等弊端。因此,提高高速公路養(yǎng)護(hù)的首要任務(wù)就是要規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置,尤其是要建立人員精干、業(yè)務(wù)熟練、技術(shù)全面和高科技水平的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。與機(jī)構(gòu)相配套的規(guī)章制度也需要進(jìn)一步健全,完善高速公路巡查制度、保養(yǎng)制度、信息管理制度和量化考核制度,這樣可以保證責(zé)任到人,評(píng)價(jià)有據(jù),并能夠激發(fā)工作人員的工作積極性。
進(jìn)的計(jì)算機(jī)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)協(xié)助檢查并全天候監(jiān)控公路狀況,建立高速公路狀況的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫,如路面管理信息系統(tǒng)和橋梁管理信息系統(tǒng)等。
提高高速公路養(yǎng)護(hù)還要做到預(yù)防性養(yǎng)護(hù),這對(duì)路況檢測(cè)提出了更大挑戰(zhàn),可能需要龐大的路基、路面、積水性、橋梁承載能力等數(shù)據(jù)整合系統(tǒng),這種預(yù)防措施更需要養(yǎng)護(hù)人員不斷提高養(yǎng)護(hù)知識(shí)水平,以適應(yīng)預(yù)警養(yǎng)護(hù)工作。
第三,要加強(qiáng)監(jiān)管力度。這包含兩層含義,一是要加強(qiáng)政府、社會(huì)對(duì)高速公路行業(yè)的監(jiān)管、監(jiān)督,通過政府強(qiáng)制、社會(huì)輿論,促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)部門在履行養(yǎng)護(hù)責(zé)任、收取養(yǎng)護(hù)費(fèi)用以及具體養(yǎng)護(hù)施工過程中的科學(xué)性,避免虛假、怠工現(xiàn)象;二是要提高公路養(yǎng)護(hù)部門管理者的素質(zhì)水平,實(shí)踐證明,決策對(duì)于一個(gè)部門、一項(xiàng)工作有著機(jī)關(guān)重要的作用,養(yǎng)護(hù)工作也需要管理層恰當(dāng)決策,對(duì)工作中可能存在的漏洞和錯(cuò)誤進(jìn)行預(yù)期,并組織員工進(jìn)行計(jì)劃制定和責(zé)任落實(shí)。
公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研課題篇四
出的時(shí)代意義。
公路養(yǎng)護(hù)是高速公路得以有效長期使用的保證,我國高速公路經(jīng)歷了十幾年的發(fā)展,已經(jīng)形成了一定的養(yǎng)護(hù)管理體制。交通部在《公路養(yǎng)護(hù)與管理發(fā)展綱要》(-)中明確提出要加快培育和發(fā)展公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)。從目前看來,我國高速公路養(yǎng)護(hù)還是沿用著傳統(tǒng)的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理于一體的體制,這種生產(chǎn)、管理、監(jiān)督于一體的公路管理模式,從積極的方面看有利于任務(wù)的協(xié)調(diào)和零空間作業(yè),從消極的方面看,卻由于管理權(quán)的過度集中,容易導(dǎo)致責(zé)權(quán)不分明,監(jiān)督也容易失去力度,這就為高速公路的養(yǎng)護(hù)工作設(shè)置了障礙,帶來許多養(yǎng)護(hù)管理過程中的問題,加之我國高速公路發(fā)展尚年輕,與國外較為成熟的法制化、社會(huì)化、專業(yè)化以及市場(chǎng)化的系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)模式比還有很大差距。
輕養(yǎng)狀況。由于當(dāng)前我國高速公路的建設(shè)往往是國家或省級(jí)政府部門統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè),高計(jì)劃性使得當(dāng)前公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)都缺乏活力,表現(xiàn)出計(jì)劃性質(zhì)下的惰性,可以說當(dāng)前高速公路工程建設(shè)與養(yǎng)護(hù)缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下應(yīng)有的競爭性,導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)不及時(shí),質(zhì)量低下等弊端的出現(xiàn)。其次,養(yǎng)護(hù)技術(shù)方面存在科技含量低現(xiàn)象,養(yǎng)護(hù)機(jī)械自動(dòng)化水平偏低,新型養(yǎng)護(hù)設(shè)備的研發(fā)滯后,缺乏適應(yīng)現(xiàn)代需要的系統(tǒng)性較好的公路養(yǎng)護(hù)模式,盡管養(yǎng)護(hù)部門也開始注重新材料在公路養(yǎng)護(hù)中的使用,但是往往因?yàn)槿狈诵募夹g(shù)不能得以很好的開發(fā)利用。另外還有個(gè)問題就是養(yǎng)護(hù)技術(shù)隊(duì)伍層次水平不足,目前我國專門從事公路養(yǎng)護(hù)的專業(yè)技術(shù)人員比例較少,其中掌握新技術(shù)、新工藝的更是不多,在隊(duì)伍管理上也顯得零散,針對(duì)此類人員養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度和監(jiān)管力度都很難得以順利推行。
新形勢(shì)下,公路養(yǎng)護(hù)部門的職能和任-，管理類，工作總結(jié)類，工作計(jì)劃類文檔，下載--。
務(wù)都發(fā)生著很大變化,為了更好地保障高速公路在現(xiàn)代交通業(yè)中的重要作用,養(yǎng)護(hù)部門應(yīng)該適應(yīng)新環(huán)境,本著可持續(xù)發(fā)展的理念,確立養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域的服務(wù)理念,不僅將公路建設(shè)重點(diǎn)放在工程施工上,還要切實(shí)重視公路使用壽命的延長,將“有路就養(yǎng),科學(xué)管理,技術(shù)為重”的養(yǎng)護(hù)理念貫穿養(yǎng)路管理的始終。這不但是新形勢(shì)下高速公路養(yǎng)護(hù)的服務(wù)理念,更體現(xiàn)出對(duì)養(yǎng)護(hù)工作的要求,具體來講就是要做好三個(gè)層面的工作:養(yǎng)護(hù)要及時(shí),做到預(yù)防性養(yǎng)路;養(yǎng)護(hù)要系統(tǒng),做到規(guī)劃完整,責(zé)任明確;養(yǎng)護(hù)要科學(xué),增加養(yǎng)路工程的科技含量,做好高速公路的“再建設(shè)”。針對(duì)當(dāng)前我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題,公路養(yǎng)護(hù)部門應(yīng)該適應(yīng)新形勢(shì)的需要,以嶄新的服務(wù)理念作指導(dǎo)具體養(yǎng)護(hù)工作,采取有效的養(yǎng)護(hù)策略,提高公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量。
路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)置一般是在高速公路管理局下設(shè)線路管理處、專職養(yǎng)護(hù)處已經(jīng)工程科等部門,這種設(shè)置有其自身優(yōu)點(diǎn),如處理突發(fā)事件時(shí)較為及時(shí),資源調(diào)動(dòng)與協(xié)調(diào)比較方便,但同時(shí)也存在著責(zé)任分化、養(yǎng)護(hù)成本過高等弊端。因此,提高高速公路養(yǎng)護(hù)的首要任務(wù)就是要規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置,尤其是要建立人員精干、業(yè)務(wù)熟練、技術(shù)全面和高科技水平的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。與機(jī)構(gòu)相配套的規(guī)章制度也需要進(jìn)一步健全,完善高速公路巡查制度、保養(yǎng)制度、信息管理制度和量化考核制度,這樣可以保證責(zé)任到人,評(píng)價(jià)有據(jù),并能夠激發(fā)工作人員的工作積極性。
進(jìn)的計(jì)算機(jī)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)協(xié)助檢查并全天候監(jiān)控公路狀況,建立高速公路狀況的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫,如路面管理信息系統(tǒng)和橋梁管理信息系統(tǒng)等。
提高高速公路養(yǎng)護(hù)還要做到預(yù)防性養(yǎng)護(hù),這對(duì)路況檢測(cè)提出了更大挑戰(zhàn),可能需要龐大的路基、路面、積水性、橋梁承載能力等數(shù)據(jù)整合系統(tǒng),這種預(yù)防措施更需要養(yǎng)護(hù)人員不斷提高養(yǎng)護(hù)知識(shí)水平,以適應(yīng)預(yù)警養(yǎng)護(hù)工作。
第三,要加強(qiáng)監(jiān)管力度。這包含兩層含義,一是要加強(qiáng)政府、社會(huì)對(duì)高速公路行業(yè)的監(jiān)管、監(jiān)督,通過政府強(qiáng)制、社會(huì)輿論,促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)部門在履行養(yǎng)護(hù)責(zé)任、收取養(yǎng)護(hù)費(fèi)用以及具體養(yǎng)護(hù)施工過程中的科學(xué)性,避免虛假、怠工現(xiàn)象;二是要提高公路養(yǎng)護(hù)部門管理者的素質(zhì)水平,實(shí)踐證明,決策對(duì)于一個(gè)部門、一項(xiàng)工作有著機(jī)關(guān)重要的作用,養(yǎng)護(hù)工作也需要管理層恰當(dāng)決策,對(duì)工作中可能存在的漏洞和錯(cuò)誤進(jìn)行預(yù)期,并組織員工進(jìn)行計(jì)劃制定和責(zé)任落實(shí)。
-，管理類，工作總結(jié)類，工作計(jì)劃類文檔，下載--。
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公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研課題篇五
截止20xx年底，我市農(nóng)村公路總里程公里，其中縣道7條，公里；鄉(xiāng)道14條，公里；專用公路3條，公里；村道578條，公里；二級(jí)公路公里，三級(jí)公路公里，四級(jí)公路公里。瀝青混凝土路面公里，水泥混凝土路面公里，瀝青碎石路面公里，碎石路面公里，土路公里，其他材料鋪筑路面公里。
近年來，我們把農(nóng)村公路建設(shè)作為改變當(dāng)?shù)孛婷病⒋龠M(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措來抓。20xx年開始至今已建成茍段公路一期、余平公路、界湯公路、界阜公路、咸興北路及天王路等縣級(jí)公路85公里。今年將開工建設(shè)西寶中線（興平段）、興小路建設(shè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的相繼建成將更大的提升我市交通通行能力。
公里，平均好路率為84%，好路里程為5公里。村道。
公里，平均好路率，好路里程754公里。
（一）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。
1、縣級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。
成立興平市農(nóng)村公路公路管理站，人員編制20名，事業(yè)編制，下設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)室、試驗(yàn)資料室、公路養(yǎng)護(hù)股、路政股。人員工資為縣財(cái)政全額支付。設(shè)站長1名，支部書記1名，副站長2名。其職責(zé)是：承擔(dān)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃和日常養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施；落實(shí)縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)工程工作，組織養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作；檢查、驗(yàn)收、評(píng)比、考核農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)，指導(dǎo)村公路的養(yǎng)護(hù)和路政管理工作。
2、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。
我市共有14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處，分別設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所。人員編制3名，其中所長1名、由主管交通的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長兼任，副所長1名、公路專干1名。其職責(zé)是：接受農(nóng)村公路管理站的行業(yè)指導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)村級(jí)公路的日常管理和養(yǎng)護(hù)工作，擬定村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃和養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，對(duì)村級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查、考核、評(píng)比，并指導(dǎo)村級(jí)公路的路政管理工作。
3、村級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。
村級(jí)設(shè)有農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)員，第一責(zé)任人為村委會(huì)主任。
按照該村村道里程每2公里不少于1人確定養(yǎng)管員，全市共聘用養(yǎng)管員511名養(yǎng)管人員。其職責(zé)是：在農(nóng)村公路管理站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所的指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)；提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，確保路面路肩平整堅(jiān)實(shí)，路基邊溝無積水、無雜物、無損壞，行道樹無缺損；配合支持縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)和管理工作，維護(hù)村級(jí)公路路產(chǎn)路權(quán)，發(fā)現(xiàn)重大破壞公路產(chǎn)權(quán)的人和事，及時(shí)制止并上報(bào)。
公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研課題篇六
根據(jù)縣_會(huì)主任會(huì)議安排，4月下旬以來，組成專題調(diào)查組先后深入到縣交運(yùn)局、養(yǎng)路段、路政大隊(duì)、鐵溪鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及路段，通過現(xiàn)場(chǎng)查看、專題座談、走訪調(diào)查的方式對(duì)我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查情況通報(bào)予后，供領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位參考。
通過行之有效的管理，我縣農(nóng)村公路正逐漸由規(guī)模速度向質(zhì)量安全效益型轉(zhuǎn)變、由整體推開向重點(diǎn)突破轉(zhuǎn)變、由以建設(shè)為主向建管養(yǎng)運(yùn)并重轉(zhuǎn)變。先后創(chuàng)建了廣納鎮(zhèn)、民勝鎮(zhèn)2個(gè)養(yǎng)護(hù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建了159公里文明路，重點(diǎn)打造縣道路2條，鄉(xiāng)道路6條。綠化道路100公里，栽植行道樹萬株，完成綠帶整形、麥冬和草皮栽植共48萬平方米，“森林走廊”已初具規(guī)模，公路形象大幅提升。
盡管我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作取得一定成績，一線作業(yè)養(yǎng)護(hù)人員基本能夠疲于完成日常清掃保潔任務(wù)，但也還存在著許多困難，甚或較為嚴(yán)重的問題，亟需高度重視并加以解決。
(一)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)不健全?？h農(nóng)村公路辦公室編制12人，在編人員僅2人，差編差人較多，其主任非科局級(jí)設(shè)置，進(jìn)而變相地成為縣交運(yùn)局內(nèi)設(shè)股機(jī)構(gòu)之一，工作開展難度大，未起到應(yīng)有的統(tǒng)籌作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站除中心鎮(zhèn)外，大多無機(jī)構(gòu)、無牌子、無專職人員，絕大部分專兼職人員年齡老化、缺乏專業(yè)技術(shù)，行業(yè)政策不能有效執(zhí)行?？h養(yǎng)路段由于事業(yè)單位進(jìn)人門檻設(shè)置過高，而差編差人140多人，致使一線作業(yè)人員養(yǎng)護(hù)任務(wù)增大，養(yǎng)護(hù)熱情有所下降。
(二)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理投入嚴(yán)重不足。由于我縣地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，農(nóng)村公路里程長、地質(zhì)災(zāi)害多，養(yǎng)護(hù)任務(wù)重，養(yǎng)護(hù)成本較大，農(nóng)村公路僅僅落實(shí)了鄉(xiāng)道路由縣財(cái)政每年按1000元/公里補(bǔ)貼到鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織養(yǎng)護(hù)，縣道、村道公路沒有任何資金來源。必要的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)設(shè)備如挖掘機(jī)、清掃車等也急需添置。
(三)農(nóng)村公路失養(yǎng)面較大。列入農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃的公路由于人力、財(cái)力不足因素，養(yǎng)護(hù)管理尚且不完全到位，全縣還有近一半的農(nóng)村公路沒有列入養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃，或因質(zhì)量較差遲遲未予通過驗(yàn)收，或因驗(yàn)收后即出現(xiàn)嚴(yán)重水毀等自然破壞，或因安保設(shè)施不足隱患較多，或因養(yǎng)護(hù)難度較大而力量欠缺等等。
(四)農(nóng)村公路被損毀占道嚴(yán)重。一是治超執(zhí)法工作注重罰款而未予卸貨造成超限超載運(yùn)輸車輛長期碾壓路面而致人為路損嚴(yán)重，近三年(20xx、20xx、20xx年)所得非稅收入共670萬元，遠(yuǎn)不能抵消路產(chǎn)損失，得不償失;二是一些干線公路沿線采砂采煤、堆碼占道、污染路面嚴(yán)重，如通前路就有50處砂石料場(chǎng)和磚廠，崩(口塘)—萬(山寺)路就有10處煤礦磚廠，其中4處煤礦直接穿路而過或借道出煤;三是一些集鎮(zhèn)如新場(chǎng)、青浴、三溪、永安等逢當(dāng)場(chǎng)天攤點(diǎn)占道嚴(yán)重，影響運(yùn)行。這些都極不利于公路的養(yǎng)護(hù)管理。
(五)部門養(yǎng)護(hù)管理履職較差。_辦公廳國辦發(fā)(20xx)30號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通知》明確了九部委職責(zé)，但真正貫徹文件履職到位的部門并不多，尤其是公安交通管理部門未與交通主管部門形成聯(lián)動(dòng)治超執(zhí)法機(jī)制，造成路損拋灑嚴(yán)重?？h國土、經(jīng)信、安監(jiān)、水務(wù)、工商、稅務(wù)、交通等部門與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未形成合力，未從根本上研究打擊取締違法采砂、采煤和在公路沿線建控區(qū)違法建房活動(dòng)，導(dǎo)致堆碼占道嚴(yán)重。這些也嚴(yán)重影響了農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理。
針對(duì)我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題，借鑒外地養(yǎng)護(hù)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)提出如下幾點(diǎn)建議。
一是要理順監(jiān)管體制。強(qiáng)化縣農(nóng)村公路管理辦公室職能職責(zé)，發(fā)揮其對(duì)全縣農(nóng)村公路應(yīng)有的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管職能;配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站人員，確保其有機(jī)構(gòu)、有牌子、有人員，探索實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站由縣交運(yùn)局垂直管理的模式，實(shí)行高效一體化管理;改革路政執(zhí)法非稅收入任務(wù)下達(dá)體制，試行非稅收入實(shí)收實(shí)報(bào)的入庫機(jī)制，解決其后顧之憂，專心致志地抓治超護(hù)路工作。
二是要建立長效考核機(jī)制。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作占線長，任務(wù)重，涉及的部門多，需要各級(jí)各部門協(xié)同作戰(zhàn)，應(yīng)將農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理納入政府年度目標(biāo)考核，進(jìn)一步明確各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)，強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)人員責(zé)任意識(shí)，并層層簽定目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行考核激勵(lì)機(jī)制、獎(jiǎng)懲掛鉤，逗硬督查，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，持續(xù)有效地推動(dòng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理活動(dòng)，并做到常態(tài)化、制度化。
三是要保障必要的投入。做好農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作，財(cái)力是保障，必須多渠道爭取資金投入，隨時(shí)與上級(jí)部門聯(lián)系溝通，爭取更多的養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金。并按照國家下達(dá)的養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)“7351”(即縣道每年7000元/公里，鄉(xiāng)道每年3500元/公里，村道每年1000元/公里)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證及時(shí)撥付到位。抓緊建設(shè)機(jī)械化養(yǎng)護(hù)中心，添置挖掘機(jī)、清掃車等必要的道路養(yǎng)護(hù)設(shè)備。及時(shí)撥付自然災(zāi)害路損修復(fù)資金，保證大的塌方和嚴(yán)重水毀路段及時(shí)修復(fù)，便于管養(yǎng)。
四是要加大部門執(zhí)法力度?？h人民政府要定期、不定期地組織交通、公安、國土、水務(wù)、經(jīng)信、安監(jiān)、工商、稅務(wù)等部門和轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開展公路沿線“四違”(即違法采砂、違法采煤、違法搭建、違法占道)清理整頓工作，定期通報(bào)，標(biāo)本兼治，重拳出擊，確保整治效果。進(jìn)一步落實(shí)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)公路沿線建控區(qū)“四違”行為的源頭管理，并積極配合部門監(jiān)管執(zhí)法。認(rèn)真落實(shí)_辦公廳國辦發(fā)(20xx)30號(hào)文件，明確落實(shí)各部門職責(zé)，對(duì)超限超載部分的貨物實(shí)行卸載或強(qiáng)制卸載的措施，損壞公路務(wù)必賠償。強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)交通管理部門治超職責(zé)，派駐3—5名干警以治超檢測(cè)站為依托，加強(qiáng)與_門的執(zhí)法協(xié)作，共同做好車輛超限超載工作，確保安全文明運(yùn)輸、道路暢通有序。
五是要增強(qiáng)群眾義務(wù)意識(shí)。除了強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)管理人員的直接責(zé)任意識(shí)外，充分利用多種媒體和手段，深入宣傳農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理政策法規(guī)，增強(qiáng)轄區(qū)群眾“一事一議”修路養(yǎng)路的義務(wù)意識(shí)，深化廣大干部群眾的依法治路觀念。注重加強(qiáng)對(duì)沿路群眾、經(jīng)營業(yè)主的教育，提高他們維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)、保障道路暢通的自覺性。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，提倡舉報(bào)損毀公路、拋灑滴漏等違規(guī)行為，并及時(shí)公開曝光，營造共享共治的良好氛圍，確保我縣農(nóng)村公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研課題篇七
我旗境內(nèi)國道2條120.722公里（省際通道、烏蘭浩特至白城）、省道3條319.372公里（烏霍路、烏蘭浩特至阿爾山、五岔溝-烏里雅斯太）、縣道10條347.661公里、鄉(xiāng)道30條722.156公里（xx年新增通鄉(xiāng)公路38.1公里）、村道140條1278.411公里，分別占全旗公路總里程的4.3%、11.5%、12.4%、25.8%、和45.8%。
截止xx年底，全旗21個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）已通油路（水泥路）的20個(gè)，占全旗的95.2%;全旗蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）通公路率達(dá)100%；全旗263個(gè)建制村（嘎查）和國營農(nóng)牧場(chǎng)連隊(duì)，其中已通公路的達(dá)252個(gè)，占全旗村行政村（嘎查）的96%。全旗532個(gè)自然屯，已通公路的413個(gè)，占全旗自然屯的78%。
2、存在問題。
（1）農(nóng)村公路建設(shè)投資大，配套資金額度大，由于我旗屬區(qū)級(jí)貧困旗，財(cái)政收入十分有限，致使地區(qū)政府無力投入建設(shè)資金，資金瓶頸問題無法及時(shí)有效解決，影響工程進(jìn)度。
（2）##旗農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低（多以砂土路為主），并且橋涵等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，缺橋少涵現(xiàn)象十分普遍，公路抵御自然災(zāi)害能力差，斷頭路十有發(fā)生，加之近年車輛超載超限現(xiàn)象愈加嚴(yán)重，對(duì)原本承載能力較差的農(nóng)村公路的破壞作用不斷增大，因此公路網(wǎng)整體上呈現(xiàn)農(nóng)村公路比重大、等級(jí)低、硬化里程少，橋涵設(shè)施不配套，路網(wǎng)等級(jí)較低的現(xiàn)象。
（3）由于原材料價(jià)格逐年提高，征占用永久性用地和臨時(shí)性用地費(fèi)用較大，致使公路建設(shè)成本提高。另外，部分農(nóng)牧民對(duì)公路用地不支持，拒絕征用承包土地，給公路建設(shè)帶來極大障礙。
（4）配套資金比例較大，地方財(cái)政困難無力投入建設(shè)資金。
（5）辦理征占土地和林地手續(xù)繁瑣，費(fèi)用較大，困難較多。
（6）由于近年來前旗各項(xiàng)工程建設(shè)規(guī)模加大，致使天然筑路材料（中砂、砂礫等）相對(duì)緊缺，外加，前旗境內(nèi)砂礫等料場(chǎng)數(shù)量和儲(chǔ)量有限，開采材料的質(zhì)量也呈下降趨勢(shì)，已無法滿足現(xiàn)有工程建設(shè)質(zhì)量要求，急需開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝代替原有筑路材料。
1、計(jì)劃。
##旗xx年計(jì)劃新建通鄉(xiāng)水泥路80公里，其中索倫至索倫牧場(chǎng)22公里，額爾格圖至圖木吉33公里，哈拉黑至古跡25公里。
2、存在問題。
（1）國家投資部分不足50%，地方配套資金壓力較大。
（2）征占公路用地受到村民阻攔，困難較多，需要地方政府和各有關(guān)部門互相配合和給予政策支持。
（3）筑路材料缺乏，個(gè)別項(xiàng)目或路段需購買，而且需要遠(yuǎn)距離運(yùn)輸，額外增加了施工難度和造價(jià)。
1、做好工程前期準(zhǔn)備工作，提高做好征占房屋和土地工作，配套資金按時(shí)足額到位。
2、健全組織機(jī)構(gòu)，完善工作制度，嚴(yán)把施工設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)。
3、通過招投標(biāo)選聘實(shí)際經(jīng)驗(yàn)豐富，施工人員和設(shè)備配備齊全，資金力量雄厚的施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)施工。
1、養(yǎng)護(hù)資金少。養(yǎng)護(hù)資金缺口非常大，小額養(yǎng)路費(fèi)自國家燃油稅費(fèi)改革后被取消，日常養(yǎng)護(hù)工作只能依靠上級(jí)單位撥付的少量養(yǎng)護(hù)資金維持，無法進(jìn)行正常養(yǎng)護(hù)。
2、基礎(chǔ)條件差。我旗現(xiàn)有養(yǎng)路設(shè)備少，機(jī)構(gòu)陳舊，無法適應(yīng)瀝青等高級(jí)路面的養(yǎng)護(hù)要求。此外，養(yǎng)路道班配備不夠，按照公路里程、養(yǎng)路定員、機(jī)械化程度等多方面考慮，全旗僅縣級(jí)公路就需要設(shè)立養(yǎng)路道班18-20處，到目前為止只有三個(gè)養(yǎng)路道班，根本無法滿足養(yǎng)路工作需求，更無法保障養(yǎng)路工作的正常有序進(jìn)行。
3、養(yǎng)路取料難。目前，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（蘇木）、辦事處的荒山大部份已經(jīng)由集體或個(gè)人承包，導(dǎo)致養(yǎng)路取料困難，為養(yǎng)護(hù)工作帶來極大的不便和爭議。
嚴(yán)格執(zhí)行公路建設(shè)“四項(xiàng)基本制度”對(duì)提高公路建設(shè)質(zhì)量、完善管理機(jī)制、規(guī)范施工管理都有重要意義。目前存在的主要問題有：
1、招投標(biāo)過程中存在個(gè)別單位或企業(yè)借資質(zhì)投標(biāo)的現(xiàn)象。
2、招投標(biāo)工作雖然按程序、按要求進(jìn)行，但其結(jié)果不能完全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，大多數(shù)中標(biāo)單位承諾進(jìn)場(chǎng)的人員和設(shè)備與實(shí)際不相符。為了制約和杜絕類似現(xiàn)象發(fā)生，先后推行了履約保證金制度、從業(yè)單位信譽(yù)登記制度和工程進(jìn)度、質(zhì)量末位淘汰制度等一系列措施。對(duì)完善招投標(biāo)工作起到一定的促進(jìn)作用。
1、結(jié)合國家新農(nóng)村建設(shè)，跟據(jù)國家和地區(qū)公路建設(shè)規(guī)劃，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、國營農(nóng)牧場(chǎng)等對(duì)本轄區(qū)的通村公路建設(shè)做出可行實(shí)施規(guī)劃。
2、由村民“一事一議”確定年度實(shí)施計(jì)劃，籌集配套資金，解決征用公路用地等問題。
3、計(jì)劃、配套資金和用地問題落實(shí)后，將計(jì)劃上報(bào)交通主管部門按公路建設(shè)基本程序?qū)嵤?BR> 針對(duì)我旗農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)存在的農(nóng)村公路路況總體水平較低，區(qū)域間差異較大；農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)治理主體不明確，責(zé)任不落實(shí)，地方政府重建輕養(yǎng)現(xiàn)象比較突出；農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入嚴(yán)重不足，養(yǎng)護(hù)資金缺少來源，資金籌措缺乏相應(yīng)的保障機(jī)制，正常養(yǎng)護(hù)無法維持等實(shí)際困難。提出如下建議：
一是盡快深入推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)體制改革，成立專業(yè)化養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，對(duì)全旗農(nóng)村公路實(shí)行規(guī)范化、專業(yè)化養(yǎng)護(hù)。
二是繼續(xù)推廣“一事一議”有償養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路新方法，根據(jù)公路屬地管理原則落實(shí)養(yǎng)護(hù)任務(wù)，切實(shí)提高公路養(yǎng)護(hù)水平。
三是加大養(yǎng)護(hù)資金籌集力度，制定明確的公路養(yǎng)護(hù)資金管理辦法，從而保障養(yǎng)護(hù)資金有可靠的來源。
四、前旗路政大隊(duì)僅有4個(gè)路政人員編制，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足路政工作的實(shí)際需求，為更有效的維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)公路局文件〔1995〕77號(hào)《關(guān)于下發(fā)“內(nèi)蒙古自治區(qū)專職路政員配備標(biāo)準(zhǔn)及著裝規(guī)定”的通過》精神，需增設(shè)25-30名路政編制。
五、由于沒有超載卸載點(diǎn)，所以對(duì)超載超限車輛無法治理，需在重點(diǎn)路段增設(shè)卸載點(diǎn)，以更好的完善前旗路政工作。
“三分建，七分養(yǎng)”，公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，如何解決農(nóng)村公路的管養(yǎng)問題，地方政府及沿線群眾都應(yīng)高度重視。
公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研課題篇八
近年來，我市把抓村村通公路建設(shè)作為貫徹十六大精神，回報(bào)農(nóng)民兄弟，服務(wù)城鎮(zhèn)化和增加農(nóng)民收入的實(shí)際行動(dòng)，“要想富，先修路，修好路”的思想已深入人心，從領(lǐng)導(dǎo)到群眾抓村村通公路的勁頭不斷提高，使全市農(nóng)村公路有了較大的發(fā)展，農(nóng)村公路網(wǎng)基本形成，通達(dá)深度逐步提高。
一、全市城鄉(xiāng)公路現(xiàn)狀。
截止底，全市擁有公路394條，通車?yán)锍?159.9公里，公路密度達(dá)到每百平方公里105.13公里，其中列養(yǎng)公路250.713公里；省道3條，75.57公里；縣道139.61公里；鄉(xiāng)道鄉(xiāng)道327.01公里。全市411個(gè)行政村，已全部通公路，現(xiàn)有通車?yán)锍?22.6公里，其中101個(gè)村（含沿省、縣道路邊的村）已建油路（水泥路）路面里程64.94公里，未建油路（水泥路）路面的村310個(gè)，里程657.66公里。目前，應(yīng)城市已基本形成了，兩橫、三縱，一外環(huán)為主骨架，干支相連、內(nèi)早外聯(lián)、四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)。一條路帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一條路造福一方人民，一條路激活一片人心。依路建市場(chǎng)、沿路開園區(qū)、借路跑運(yùn)輸……在城鄉(xiāng)公路上，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民因路制宜辟財(cái)源，20全市現(xiàn)實(shí)國內(nèi)生產(chǎn)總值89.5億元，財(cái)政收入4億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3429元。
1、精心組織，相互配合，把村村通公路作為“愛民工程”實(shí)施。在公路建設(shè)過程中，市委、市政府高度重視，精心組織，成立了公路建設(shè)指揮部，加強(qiáng)工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各處、鎮(zhèn)、場(chǎng)和開發(fā)區(qū)也相應(yīng)成立了村村通公路建設(shè)工作專班，具體負(fù)責(zé)。市交通積極配合做到了指導(dǎo)勘測(cè)設(shè)計(jì)到位，工程質(zhì)量監(jiān)督到位，驗(yàn)收合格后申報(bào)補(bǔ)助資金到位。截止年底我市通鄉(xiāng)公路已完成了上級(jí)下達(dá)三年通鄉(xiāng)油路計(jì)劃的80%，通村公路已完成120公里。
2、多法籌資，政策配套，把村村通公路作為“親民工程”落實(shí)。，在通鄉(xiāng)公路建設(shè)中，市委、市政府果斷決策，采取“城市支援農(nóng)村，機(jī)關(guān)支援基層，干部支持農(nóng)民”的方式，號(hào)召全市干部職工為通鄉(xiāng)公路建設(shè)捐物捐款，短短一個(gè)月時(shí)間，全市17000多名干部職工和社會(huì)各界人士捐款630多萬元，為市通鄉(xiāng)公路全面啟動(dòng)做出了突出貢獻(xiàn)。在通村公路建設(shè)中，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村繼續(xù)發(fā)揮這一光榮傳統(tǒng)，積極向在外的知名人士、私營業(yè)主發(fā)出“月是故鄉(xiāng)明”捐款修建通村公路的倡議書，收到了很好的效果。市直部門通過支援農(nóng)村小康建設(shè)紛紛向駐點(diǎn)村伸出援助之手，緩解了通村公路建設(shè)資金矛盾。于此同時(shí)，全市各處、鎮(zhèn)、場(chǎng)和開發(fā)區(qū)積極出臺(tái)了優(yōu)惠政策，做好了涉及工程建設(shè)的征地、拆遷和施工環(huán)境保護(hù)工作；市直各相關(guān)部門在執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，按照市公路建設(shè)指揮部的統(tǒng)一要求，特事特辦，簡化手續(xù)，提高了工作效率。
3、精心施工，保證質(zhì)量，把村村通公路作為“示范工程”建設(shè)。一是大力推行“雙五個(gè)一”的工作方法，即實(shí)行一條通鄉(xiāng)油路一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一名交通局班子成員、一個(gè)工作專班、一名專業(yè)監(jiān)理人員，一條通村公路一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、一名交通局技術(shù)顧問、一個(gè)籌資和建設(shè)專班、一塊質(zhì)量公示牌的工作方法，做到建一條通村公路，在人民群眾中樹一座豐碑。二是建立工程建設(shè)、廉政建設(shè)雙合同制。在簽訂工程建設(shè)合同的同時(shí)，簽訂廉政建設(shè)合同，確保在村村通公路建設(shè)中，做到“工程優(yōu)質(zhì)，干部優(yōu)秀”。三是加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。應(yīng)城市從公路部門抽調(diào)十名工程技術(shù)人員派駐各施工合同段，對(duì)工程所用的材料，各工藝流程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，并擠出資金購置了回彈彎沉儀、鉛孔取樣機(jī)等檢測(cè)設(shè)備，及時(shí)糾正工程質(zhì)量問題，同時(shí)市交通局主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常到施工現(xiàn)場(chǎng)巡回檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患，限期整改，不留后患。四是采取投標(biāo)的方式和應(yīng)城市廣宇監(jiān)理公司簽訂了監(jiān)理合同。作為通鄉(xiāng)公路建設(shè)的社會(huì)監(jiān)理，監(jiān)理公司嚴(yán)格執(zhí)行公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格履行監(jiān)理合同，監(jiān)督工程施工承包合同的實(shí)施，進(jìn)行工程質(zhì)量檢測(cè)，參加工程質(zhì)量事故處理和工程驗(yàn)收。五是以施工單位自檢為主，不斷提高施工單位質(zhì)量意識(shí)。質(zhì)量是效益，質(zhì)量是生命，為使施工單位履行施工合同中保證質(zhì)量的義務(wù)，應(yīng)城市對(duì)施工單位的主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員集中進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，并提出了確保路面施工質(zhì)量的“三個(gè)到位”（路槽處治的深度、土質(zhì)、輾壓），“確保五度”（寬度、厚度、平整度、拱度、密實(shí)度）及“嚴(yán)把六關(guān)（備料、配比、拌和、攤鋪、輾壓、養(yǎng)生）的工作要求。因此，各施工單位都建立了質(zhì)量自檢機(jī)構(gòu)，在監(jiān)理公司的督辦下，每個(gè)施工合同段工程完工后都按規(guī)定出具了自檢資料。六是加強(qiáng)村村通公路建設(shè)的財(cái)務(wù)管理。為保證村村通公路建設(shè)資金的安全、合理、有效使用，提高投資效益，應(yīng)城市對(duì)國債資金的使用堅(jiān)持?？顚Ｓ玫脑瓌t，實(shí)行單獨(dú)建帳，專人管理，單獨(dú)核算，同時(shí)積極爭取地方配套資金的到位。
4、建管結(jié)合，大膽嘗試，把村村通公路作為“長效工程”管理。一是采取“誰受益，誰養(yǎng)護(hù)”。農(nóng)村公路的主要服務(wù)對(duì)象是地方，應(yīng)城市以此為原則實(shí)行市、鄉(xiāng)、村三級(jí)負(fù)責(zé)制，即縣道由市政府負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)，村道由村委會(huì)負(fù)責(zé)，通過突擊養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)、抓示范路等多種方法，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和廣大農(nóng)戶養(yǎng)護(hù)的積極性。二是大力推行“農(nóng)村公路民養(yǎng)化”。對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行分段招標(biāo)，分村組、分戶承包，以承包x護(hù)、委托養(yǎng)護(hù)形式，確保減少養(yǎng)護(hù)成本，增大社會(huì)效益。三是充分利用交通公路部門人才資源，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)含量。全市目前退休、退養(yǎng)的公路部門養(yǎng)護(hù)人員20余人，在行業(yè)改革中被清算的曾經(jīng)長期在公路養(yǎng)護(hù)崗位工作的協(xié)議工40余名。通過引導(dǎo)，讓有勞動(dòng)能力的退休退養(yǎng)人員、協(xié)議工、下崗人員繼續(xù)到農(nóng)村發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，再找崗位，解決農(nóng)村養(yǎng)護(hù)技術(shù)力量問題。
三、村村通公路工程實(shí)施的主要困難和問題。
一是建設(shè)速度上不來，差距大。在全省農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上明確提出，到20，全省50%的行政村通瀝青（水泥）路，到，行政村全部通瀝青（水泥路）。地處平原微丘地區(qū)的我市，是全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文明城市，我們的規(guī)劃應(yīng)高于這個(gè)平均水平。然而，我市目前只有24.6%的行政村通瀝青（水泥）路，差距很大，任務(wù)艱巨，按上述標(biāo)準(zhǔn)衡量，我們的建設(shè)速度明顯滯后。
二是配套資金上不來，啟動(dòng)難。據(jù)測(cè)算，市通村公路的平均造價(jià)是每公里12萬元，除上級(jí)交通部門每公里補(bǔ)助5萬元外，其余均需自籌，因此，各地雖有加快通村公路建設(shè)的迫切愿望，但由于配套資金缺口較大，啟動(dòng)十分困難。
為加快應(yīng)城市通村公路建設(shè)步伐，盡早實(shí)現(xiàn)村村通油路（水泥路）目標(biāo)，我們建議如下：
1、建議市政府建立“村村通公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)專班”，由市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門（計(jì)劃、財(cái)政、交通、建設(shè)、國土、農(nóng)業(yè)、供電、林業(yè)、廣電、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、公安、水利）和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、辦事處、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人為成員，以加強(qiáng)對(duì)全市通村公路建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)全市通村公路建設(shè)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。
2、建議全市各處、鎮(zhèn)、場(chǎng)和開發(fā)區(qū)在國家法律法規(guī)和政策許可范圍內(nèi)，在不新增債務(wù)包袱的前提下，通過以下辦法籌集通村公路建設(shè)資金。
一是交通部門爭取一點(diǎn)：通村公路修建油路（水泥路）的資金補(bǔ)助政策是每公里5萬元（路基寬度6米，路面寬度3.5米），工程竣工后，經(jīng)省、孝感市交通部門驗(yàn)收合格的，由交通局爭取補(bǔ)助到位。
二是財(cái)政部門補(bǔ)助一點(diǎn)：市政府對(duì)通村公路建設(shè)給予一定的補(bǔ)貼，其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可據(jù)市財(cái)政收入情況每公里1至2萬元，財(cái)政補(bǔ)貼原則上不封頂，即修多少按政策補(bǔ)貼多少。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自籌一點(diǎn)：在群眾自愿的原則下，用好用活一事一議政策，用民主方法籌集資金。
四是社會(huì)捐資一點(diǎn)：可發(fā)動(dòng)“四有”（即政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力，社會(huì)上有影響，對(duì)家鄉(xiāng)有感情）人士對(duì)家鄉(xiāng)公路建設(shè)進(jìn)行贊助，也可采取立“功德碑”的形式，發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾捐資。
五是部門幫扶一點(diǎn)：利用省市扶貧對(duì)口單位、市直聯(lián)系單位、小康工作隊(duì)駐點(diǎn)單位幫扶修建通村公路，解決部分通村公路建設(shè)資金。
六是項(xiàng)目資金列一點(diǎn)：在扶貧資金項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)稻基地建設(shè)項(xiàng)目等與通村公路相關(guān)聯(lián)項(xiàng)目資金中列一部分用于通村公路建設(shè)。
3、建議相關(guān)部門配合支持，給村村通公路建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境。各處、鎮(zhèn)、場(chǎng)、開發(fā)區(qū)應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)惠政策，加快村村通公路建設(shè)，做好涉及工程建設(shè)的征地、拆遷和施工環(huán)境保護(hù)工作。各行政村要完成通村公路的路基、橋涵等配套工程，國家和市政府“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的資金只能用于路面建設(shè)。通村公路建設(shè)占用土地，以處、鎮(zhèn)、場(chǎng)、開發(fā)區(qū)為單位統(tǒng)計(jì)，按程序報(bào)國土部門審批。國土部門要在執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，特事特辦，簡化手續(xù)，提高辦事效率。涉及供電、林業(yè)、水利、廣電、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門的拆遷工作，由各部門自行負(fù)責(zé)解決，原則上不予補(bǔ)助。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的拆遷工作一律由所有地鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決，任何單位和個(gè)人不得借故推諉、阻撓。
公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研課題篇九
截止底，我市農(nóng)村公路總里程1103.873公里，其中縣道7條，109.917公里；鄉(xiāng)道14條，84.161公里；專用公路3條，5.929公里；村道578條，903.866公里；二級(jí)公路7.694公里，三級(jí)公路78.884公里，四級(jí)公路1017.295公里。瀝青混凝土路面93.504公里，水泥混凝土路面682.588公里，瀝青碎石路面7.922公里，碎石路面192.927公里，土路121.261公里，其他材料鋪筑路面5.671公里。
近年來，我們把農(nóng)村公路建設(shè)作為改變當(dāng)?shù)孛婷病⒋龠M(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措來抓。開始至今已建成茍段公路一期、余平公路、界湯公路、界阜公路、咸興北路及天王路等縣級(jí)公路85公里。今年將開工建設(shè)西寶中線（興平段）、興小路建設(shè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的相繼建成將更大的提升我市交通通行能力。
5.929公里，平均好路率為84%，好路里程為5公里。村道。
903.866公里，平均好路率83.4%，好路里程754公里。
成立興平市農(nóng)村公路公路管理站，人員編制20名，事業(yè)編制，下設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)室、試驗(yàn)資料室、公路養(yǎng)護(hù)股、路政股。人員工資為縣財(cái)政全額支付。設(shè)站長1名，支部書記1名，副站長2名。其職責(zé)是：承擔(dān)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃和日常養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施；落實(shí)縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)工程工作，組織養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作；檢查、驗(yàn)收、評(píng)比、考核農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)，指導(dǎo)村公路的養(yǎng)護(hù)和路政管理工作。
我市共有14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處，分別設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所。人員編制3名，其中所長1名、由主管交通的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長兼任，副所長1名、公路專干1名。其職責(zé)是：接受農(nóng)村公路管理站的行業(yè)指導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)村級(jí)公路的日常管理和養(yǎng)護(hù)工作，擬定村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃和養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，對(duì)村級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查、考核、評(píng)比，并指導(dǎo)村級(jí)公路的路政管理工作。
村級(jí)設(shè)有農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)員，第一責(zé)任人為村委會(huì)主任。
按照該村村道里程每2公里不少于1人確定養(yǎng)管員，全市共聘用養(yǎng)管員511名養(yǎng)管人員。其職責(zé)是：在農(nóng)村公路管理站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所的指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)；提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，確保路面路肩平整堅(jiān)實(shí)，路基邊溝無積水、無雜物、無損壞，行道樹無缺損；配合支持縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)和管理工作，維護(hù)村級(jí)公路路產(chǎn)路權(quán)，發(fā)現(xiàn)重大破壞公路產(chǎn)權(quán)的人和事，及時(shí)制止并上報(bào)。
我市農(nóng)村公路的建設(shè)盡管取得了巨大成績，五年建設(shè)了近1000多公里的農(nóng)村道路，但農(nóng)村公路的網(wǎng)絡(luò)化程度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還不夠高，自然村通村率還不夠，不能完全適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和農(nóng)民生活質(zhì)量提高的要求。
（一）大項(xiàng)目建設(shè)損毀公路嚴(yán)重。以來，由于西寶高速改擴(kuò)建、西寶客專、西寶北線改擴(kuò)建相繼施工，運(yùn)送沙石車輛對(duì)我市農(nóng)村公路損毀嚴(yán)重，沿渭的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為嚴(yán)重。
公路養(yǎng)護(hù)資金得不到有效保障。目前超限運(yùn)輸問題嚴(yán)重，公路養(yǎng)護(hù)成本大為增加，但養(yǎng)護(hù)資金投入甚少。
（三）養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制不完善。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制正在建立，市、鎮(zhèn)、村三級(jí)養(yǎng)管體系有待完善。
根據(jù)目前農(nóng)村公路建設(shè)及其養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀，進(jìn)一步加快農(nóng)村公路發(fā)展，改善并提高農(nóng)村公路路況，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的正常化、制度化和規(guī)范化，我們提出如下建議：
進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，明確以政府為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)主體，交通局為行業(yè)管理責(zé)任的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理養(yǎng)護(hù)體制的建立健全，配齊養(yǎng)護(hù)人員，加大管理的力度，使農(nóng)村公路管理在組織、制度、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、考核、資金保障等各方面規(guī)范化、制度化，并將農(nóng)村公路管理工作要納入各級(jí)人民政府年度工作考核目標(biāo)。
又要注意路網(wǎng)輻射面，讓更多數(shù)群眾受益，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。路網(wǎng)規(guī)劃還要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，將農(nóng)村公路納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，加強(qiáng)與新農(nóng)村規(guī)劃的銜接。
（三）多方籌資，提供保障。農(nóng)村公路建設(shè)，資金投入是保障，是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。必須千方百計(jì)籌集資金，保證農(nóng)村公路建設(shè)有序地推進(jìn)。要采取“五個(gè)一點(diǎn)”的方式籌集資金，即向上級(jí)爭取一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)、農(nóng)民群眾自愿籌集一點(diǎn)、就地取材節(jié)省一點(diǎn)，廣泛籌集資金。建議重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面的工作：一是積極向上級(jí)爭取支持。凡是可以用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的涉農(nóng)資金都可以爭取用于農(nóng)村公路建設(shè)。二是廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)捐助。通過動(dòng)員和鼓勵(lì)原籍在外成功人士、企業(yè)業(yè)主為家鄉(xiāng)捐資修路。三是認(rèn)真抓好“一事一議”。農(nóng)民群眾是農(nóng)村公路建設(shè)的主體，是農(nóng)村公路建設(shè)的最大受益者。依據(jù)國家政策，運(yùn)用“一事一議”的辦法是籌集部分建設(shè)資金和推進(jìn)公路建設(shè)順利進(jìn)行的重要措施。
公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研課題篇十
在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)中，為把農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革引向深入，有效推動(dòng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)沿著健康方向科學(xué)有序發(fā)展，帶著農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)如何實(shí)現(xiàn)新的突破這一課題，我們調(diào)研組于2009年4月20日至22日，分別深入實(shí)地對(duì)文山、硯山、廣南等縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，特別是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，重點(diǎn)是縣、鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)村公路管養(yǎng)的政策、措施、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)發(fā)展，農(nóng)村公路的管養(yǎng)方式等，通過3天的調(diào)查了解，現(xiàn)形成本調(diào)研報(bào)告。
一、我州鄉(xiāng)道村道養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀。
截至2008年底，全州農(nóng)村公路管養(yǎng)里程共21801.822公里(其中10967.106公里未納入省統(tǒng)計(jì)里程)，其中省道68公里、縣道3677.67公里、鄉(xiāng)道5400.191公里、村道12138.34公里、專用道517.621公里。
(二)現(xiàn)階段養(yǎng)護(hù)方式。
我州共設(shè)置農(nóng)村公路管養(yǎng)部門一處八段，即文山州地方公路管理處，文山縣、硯山縣、丘北縣、西疇縣、麻栗坡縣、馬關(guān)縣、廣南縣、富寧縣地方公路管理段。長期以來，我州的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)一直沿襲以縣農(nóng)村公路管理段為養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路路政管理、小修保養(yǎng)和日常養(yǎng)護(hù)的管養(yǎng)體制。
2.養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
2007年以前，省下?lián)莛B(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金一直按云南省交通廳云交計(jì)[1996]135號(hào)文件執(zhí)行(2007年兩個(gè)養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)縣除外)。即省道1400元/年公里;重點(diǎn)縣道1200元/年公里;一般縣道1000元/年公里;鄉(xiāng)道只有905.2公里有養(yǎng)路費(fèi)，為300元/年公里;村道沒有養(yǎng)路費(fèi)。2008年養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施后，省補(bǔ)養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)為：縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里。
3.養(yǎng)護(hù)資金來源渠道和投入使用情況。
一直以來，我州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金來源渠道為：省級(jí)交通主管部門、地方財(cái)政和收繳的拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)。由于我州財(cái)政困難，地方財(cái)政補(bǔ)助極為有限。加之農(nóng)村公路建設(shè)大都屬于以工代賑項(xiàng)目，屬補(bǔ)助性質(zhì)所建，修建標(biāo)準(zhǔn)低，配套設(shè)施不完善，未進(jìn)行過大中修，抗災(zāi)能力弱，導(dǎo)致歷年水毀較多，養(yǎng)護(hù)成本不斷加大，所以長期以來都存在養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入明顯不足的問題。
投入使用情況為：2005年以前，州地方公路管理處給各縣的養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助費(fèi)是按各縣的縣道里程和部分鄉(xiāng)道里程下達(dá)，未下達(dá)到具體路線。2005年開始，省公路局把農(nóng)村公路納入了考核范圍。2006年初云南省公路局與州交通局簽訂縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任書，州交通局與各縣交通局簽訂縣鄉(xiāng)公路管理責(zé)任書，確定養(yǎng)護(hù)管理指標(biāo)，明確責(zé)任。按省州縣簽訂責(zé)任書的要求，我州縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)按各縣各條線路的交通量、經(jīng)濟(jì)地位，分為重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)、一般養(yǎng)護(hù)、突擊性養(yǎng)護(hù)三個(gè)層次進(jìn)行考核管理。養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)根據(jù)劃分的三個(gè)層次，按線路、里程及工作內(nèi)容、工程數(shù)量下達(dá)指標(biāo)，按季度核撥到各縣，實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理工程費(fèi)用制，并進(jìn)行考核。
養(yǎng)護(hù)體制改革明確各級(jí)政府是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，這在責(zé)任劃分的定位上是一個(gè)重大轉(zhuǎn)變，但目前我州機(jī)制還未理順，主體責(zé)任還未落實(shí)。
(二)管養(yǎng)分離不落實(shí)。
農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施后，對(duì)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)及職能進(jìn)行了調(diào)整，縣地方公路管理段只承擔(dān)管理職能，而不具體實(shí)施養(yǎng)護(hù)。以前的管理養(yǎng)護(hù)模式已經(jīng)不再適應(yīng)新的職能要求,所以必須順應(yīng)改革發(fā)展需要，探尋新的管養(yǎng)方式，真正落實(shí)“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的責(zé)任主體。
(三)未引入競爭機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，養(yǎng)護(hù)方式單一，養(yǎng)護(hù)資金使用效率不高。
依靠地方公路管理段來實(shí)施養(yǎng)護(hù)這一單一方式，不僅增加養(yǎng)護(hù)成本，還存在人力物力不足的問題，管理上難以面面俱到，造成管理“盲區(qū)”。同時(shí)“一刀切”的養(yǎng)護(hù)資金撥付方式不能有效調(diào)動(dòng)養(yǎng)護(hù)積極性，并容易造成由于管理不善等原因出現(xiàn)養(yǎng)護(hù)資金雖然投入但養(yǎng)護(hù)效果不明顯等問題。
(四)養(yǎng)護(hù)資金來源渠道單一，地方財(cái)政配套資金困難，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)資金投入嚴(yán)重不足,不能實(shí)施有效養(yǎng)護(hù)。
雖然養(yǎng)護(hù)體制改革明確的“縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里”的養(yǎng)護(hù)資金省補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)較以往有了大幅度提高，但是如果不能從其他渠道籌措小修保養(yǎng)資金，省補(bǔ)資金就難以全額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程，從而影響到我州農(nóng)村公路改造進(jìn)程和路況質(zhì)量，不能達(dá)到改革的預(yù)期效果。同時(shí)由于我州有11250.718公里的村道沒有納入省統(tǒng)計(jì)里程，沒有省補(bǔ)養(yǎng)路費(fèi)(“7，3.5，1”工程以省統(tǒng)計(jì)里程為準(zhǔn))，造成養(yǎng)護(hù)資金缺口較大。
(五)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府及村委會(huì)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)自我意識(shí)缺乏。
縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府未認(rèn)真理解“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的真正含義，總認(rèn)為公路的管養(yǎng)是交通部門的事，當(dāng)?shù)卣皇桥浜隙?。加之由于長期以來沒有調(diào)動(dòng)群眾養(yǎng)護(hù)參與性，導(dǎo)致群眾愛路護(hù)路意識(shí)較差，這對(duì)鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)極為不利。
面對(duì)我州農(nóng)村公路管養(yǎng)的現(xiàn)狀和存在的主要問題，如何落實(shí)地方政府管養(yǎng)主體責(zé)任，把養(yǎng)護(hù)引入激勵(lì)機(jī)制，有效整合社會(huì)資源，建立行之有效的目標(biāo)考核機(jī)制和管養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，以及穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金來源渠道，以充分調(diào)動(dòng)政府、行業(yè)主管部門和社會(huì)參與諸多積極因素，以科學(xué)發(fā)展的態(tài)度投入農(nóng)村公路管養(yǎng)中，有效破解“有路必管、管必規(guī)范，有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”這一難題，我認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急應(yīng)著重解決好以下幾個(gè)方面的問題：
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公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研課題篇十一
一、基本情況近年來，我省農(nóng)村公路的建設(shè)取得顯著成就，但是在農(nóng)村公路不斷增長的同時(shí)，養(yǎng)護(hù)工作嚴(yán)重滯后的問題也日益突出，而養(yǎng)護(hù)資金短缺是造成養(yǎng)護(hù)工作滯后的關(guān)鍵因素。目前，國家對(duì)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)投入主要傾斜于國道、省道，而農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)投入則得不到保障。目前，農(nóng)村公路建設(shè)資金的來源主要是五小車輛養(yǎng)路費(fèi)，而農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)基本上沒有。
二、原因分析。
農(nóng)村稅費(fèi)改革對(duì)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)產(chǎn)生了不利影響。國家實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革后，取消了對(duì)公路的“民辦公助”、“民工建勤”
政策，因此，對(duì)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)產(chǎn)生了消極影響。同時(shí)，農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也減少了政府的財(cái)政收入，而財(cái)政支出未變，使農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)方面的財(cái)政投入甚微。農(nóng)村公路技術(shù)提高和設(shè)施完善對(duì)養(yǎng)護(hù)資金的需求增加。目前，國內(nèi)各地都在大力開展農(nóng)村公路建設(shè)，特別是一些地區(qū)將鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間、鎮(zhèn)村之間的砂石路改造成瀝青路和水泥路后，更加提高了養(yǎng)護(hù)成本，使原本養(yǎng)護(hù)資金短缺的現(xiàn)狀雪上加霜。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金沒有穩(wěn)定來源。一方面，由于農(nóng)村公路的建設(shè)資金和養(yǎng)護(hù)資金相對(duì)短缺，有些地方為了大干公路建設(shè)，占用養(yǎng)護(hù)資金來彌補(bǔ)建設(shè)資金的短缺，而且擠占的比重相對(duì)較大。另一方面，部分地方財(cái)政對(duì)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)投資基本不落實(shí)，農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金主要靠國家和省級(jí)補(bǔ)助。
三、對(duì)策建議。
確定各級(jí)政府提供的財(cái)政資金等資源的渠道、比例和數(shù)額，并合理分配使用。地方各級(jí)政府應(yīng)積極向交通部、省交通廳爭取資金支持和政策支持。各地方政府應(yīng)做好宣傳工作，鼓勵(lì)農(nóng)民和沿線的機(jī)關(guān)單位參與到農(nóng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)中來，有錢出錢，有力出力。建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)基金。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)資金從養(yǎng)路費(fèi)中切塊解決，其中20%以上用于農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)。地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，省里再給予適當(dāng)?shù)馁Y金配套，從而把養(yǎng)護(hù)資金固定下來。通過對(duì)境內(nèi)高等級(jí)公路建安營業(yè)稅實(shí)行市級(jí)統(tǒng)征，再由財(cái)政中列支，作為農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的資金。
資金對(duì)養(yǎng)護(hù)資金的占用，省縣道路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助必須用于道路養(yǎng)護(hù)，不得私自占用、挪用，做到?？顚Ｓ?；三是要確保資金合理使用，防止浪費(fèi)以及違規(guī)使用和腐??；四是要加強(qiáng)資金使用監(jiān)督，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，并向同級(jí)人大報(bào)告或向社會(huì)公布。
實(shí)行管養(yǎng)分開，徹底消除“吃飯財(cái)政”的問題。對(duì)現(xiàn)行的養(yǎng)護(hù)體制進(jìn)行改革，明確養(yǎng)護(hù)主體，主體與養(yǎng)護(hù)作業(yè)分離，實(shí)行管養(yǎng)分開，事企分開，逐步形成“政府監(jiān)督、行業(yè)管理、主體負(fù)責(zé)、養(yǎng)護(hù)企業(yè)自檢”四級(jí)質(zhì)量管理保證體系，并精簡機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變機(jī)制，提高效率，建立起與現(xiàn)行體制相適應(yīng)的公路養(yǎng)護(hù)管理體制。建養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，農(nóng)村公路普遍存在只建不養(yǎng)、重建輕養(yǎng)的問題。要對(duì)養(yǎng)護(hù)工作重新定位，正確認(rèn)識(shí)養(yǎng)護(hù)和農(nóng)村公路發(fā)展的關(guān)系，從而解決養(yǎng)護(hù)資金不落實(shí)的問題。
積極探索建立和健全專業(yè)養(yǎng)護(hù)和群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合、長年養(yǎng)護(hù)和季節(jié)性養(yǎng)護(hù)、流動(dòng)性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的制度。積極推行和完善多種形式的養(yǎng)護(hù)承包責(zé)任制制度，將公路的養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目落實(shí)到人并運(yùn)用科學(xué)的檢查制度和考核辦法，將報(bào)酬與養(yǎng)護(hù)的數(shù)量和質(zhì)量掛鉤，避免常修常壞這一惡性循環(huán)，減少資金浪費(fèi)，保證公路的質(zhì)量。
完善制度、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲建立公路養(yǎng)護(hù)、工程管理、評(píng)價(jià)辦法和檢查制度，減少管理中的人為因素，提高管理和決策水平。同時(shí)，公路養(yǎng)護(hù)管理工作要作為對(duì)各級(jí)政府考核的重要內(nèi)容。
公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研課題篇十二
在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)中，為把農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革引向深入，有效推動(dòng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)沿著健康方向科學(xué)有序發(fā)展，帶著農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)如何實(shí)現(xiàn)新的突破這一課題，我們調(diào)研組于4月20日至22日，分別深入實(shí)地對(duì)文山、硯山、廣南等縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，特別是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，重點(diǎn)是縣、鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)村公路管養(yǎng)的政策、措施、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)發(fā)展，農(nóng)村公路的管養(yǎng)方式等，通過3天的調(diào)查了解，現(xiàn)形成本調(diào)研報(bào)告。
一、我州鄉(xiāng)道村道養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀。
截至底，全州農(nóng)村公路管養(yǎng)里程共21801.822公里(其中10967.106公里未納入省統(tǒng)計(jì)里程)，其中省道68公里、縣道3677.67公里、鄉(xiāng)道5400.191公里、村道12138.34公里、專用道517.621公里。
(二)現(xiàn)階段養(yǎng)護(hù)方式。
我州共設(shè)置農(nóng)村公路管養(yǎng)部門一處八段，即文山州地方公路管理處，文山縣、硯山縣、丘北縣、西疇縣、麻栗坡縣、馬關(guān)縣、廣南縣、富寧縣地方公路管理段。長期以來，我州的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)一直沿襲以縣農(nóng)村公路管理段為養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路路政管理、小修保養(yǎng)和日常養(yǎng)護(hù)的管養(yǎng)體制。
2.養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
以前，省下?lián)莛B(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金一直按云南省交通廳云交計(jì)[]135號(hào)文件執(zhí)行(20兩個(gè)養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)縣除外)。即省道1400元/年公里;重點(diǎn)縣道1200元/年公里;一般縣道1000元/年公里;鄉(xiāng)道只有905.2公里有養(yǎng)路費(fèi)，為300元/年公里;村道沒有養(yǎng)路費(fèi)。20養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施后，省補(bǔ)養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)為：縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里。
3.養(yǎng)護(hù)資金來源渠道和投入使用情況。
一直以來，我州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金來源渠道為：省級(jí)交通主管部門、地方財(cái)政和收繳的拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)。由于我州財(cái)政困難，地方財(cái)政補(bǔ)助極為有限。加之農(nóng)村公路建設(shè)大都屬于以工代賑項(xiàng)目，屬補(bǔ)助性質(zhì)所建，修建標(biāo)準(zhǔn)低，配套設(shè)施不完善，未進(jìn)行過大中修，抗災(zāi)能力弱，導(dǎo)致歷年水毀較多，養(yǎng)護(hù)成本不斷加大，所以長期以來都存在養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入明顯不足的問題。
投入使用情況為：以前，州地方公路管理處給各縣的養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助費(fèi)是按各縣的縣道里程和部分鄉(xiāng)道里程下達(dá)，未下達(dá)到具體路線。20開始，省公路局把農(nóng)村公路納入了考核范圍。初云南省公路局與州交通局簽訂縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任書，州交通局與各縣交通局簽訂縣鄉(xiāng)公路管理責(zé)任書，確定養(yǎng)護(hù)管理指標(biāo)，明確責(zé)任。按省州縣簽訂責(zé)任書的要求，我州縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)按各縣各條線路的交通量、經(jīng)濟(jì)地位，分為重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)、一般養(yǎng)護(hù)、突擊性養(yǎng)護(hù)三個(gè)層次進(jìn)行考核管理。養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)根據(jù)劃分的三個(gè)層次，按線路、里程及工作內(nèi)容、工程數(shù)量下達(dá)指標(biāo)，按季度核撥到各縣，實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理工程費(fèi)用制，并進(jìn)行考核。
養(yǎng)護(hù)體制改革明確各級(jí)政府是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，這在責(zé)任劃分的定位上是一個(gè)重大轉(zhuǎn)變，但目前我州機(jī)制還未理順，主體責(zé)任還未落實(shí)。
(二)管養(yǎng)分離不落實(shí)。
農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施后，對(duì)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)及職能進(jìn)行了調(diào)整，縣地方公路管理段只承擔(dān)管理職能，而不具體實(shí)施養(yǎng)護(hù)。以前的管理養(yǎng)護(hù)模式已經(jīng)不再適應(yīng)新的職能要求,所以必須順應(yīng)改革發(fā)展需要，探尋新的管養(yǎng)方式，真正落實(shí)“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的責(zé)任主體。
(三)未引入競爭機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，養(yǎng)護(hù)方式單一，養(yǎng)護(hù)資金使用效率不高。
依靠地方公路管理段來實(shí)施養(yǎng)護(hù)這一單一方式，不僅增加養(yǎng)護(hù)成本，還存在人力物力不足的問題，管理上難以面面俱到，造成管理“盲區(qū)”。同時(shí)“一刀切”的養(yǎng)護(hù)資金撥付方式不能有效調(diào)動(dòng)養(yǎng)護(hù)積極性，并容易造成由于管理不善等原因出現(xiàn)養(yǎng)護(hù)資金雖然投入但養(yǎng)護(hù)效果不明顯等問題。
(四)養(yǎng)護(hù)資金來源渠道單一，地方財(cái)政配套資金困難，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)資金投入嚴(yán)重不足,不能實(shí)施有效養(yǎng)護(hù)。
雖然養(yǎng)護(hù)體制改革明確的“縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里”的養(yǎng)護(hù)資金省補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)較以往有了大幅度提高，但是如果不能從其他渠道籌措小修保養(yǎng)資金，省補(bǔ)資金就難以全額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程，從而影響到我州農(nóng)村公路改造進(jìn)程和路況質(zhì)量，不能達(dá)到改革的預(yù)期效果。同時(shí)由于我州有11250.718公里的村道沒有納入省統(tǒng)計(jì)里程，沒有省補(bǔ)養(yǎng)路費(fèi)(“7，3.5，1”工程以省統(tǒng)計(jì)里程為準(zhǔn))，造成養(yǎng)護(hù)資金缺口較大。
(五)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府及村委會(huì)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)自我意識(shí)缺乏。
縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府未認(rèn)真理解“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的真正含義，總認(rèn)為公路的管養(yǎng)是交通部門的事，當(dāng)?shù)卣皇桥浜隙选＜又捎陂L期以來沒有調(diào)動(dòng)群眾養(yǎng)護(hù)參與性，導(dǎo)致群眾愛路護(hù)路意識(shí)較差，這對(duì)鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)極為不利。
面對(duì)我州農(nóng)村公路管養(yǎng)的現(xiàn)狀和存在的主要問題，如何落實(shí)地方政府管養(yǎng)主體責(zé)任，把養(yǎng)護(hù)引入激勵(lì)機(jī)制，有效整合社會(huì)資源，建立行之有效的目標(biāo)考核機(jī)制和管養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，以及穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金來源渠道，以充分調(diào)動(dòng)政府、行業(yè)主管部門和社會(huì)參與諸多積極因素，以科學(xué)發(fā)展的態(tài)度投入農(nóng)村公路管養(yǎng)中，有效破解“有路必管、管必規(guī)范，有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”這一難題，我認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急應(yīng)著重解決好以下幾個(gè)方面的問題：
公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研課題篇十三
截止2011年底，我市農(nóng)村公路總里程1103.873公里，其中縣道7條，109.917公里；鄉(xiāng)道14條，84.161公里；專用公路3條，5.929公里；村道578條，903.866公里；二級(jí)公路7.694公里，三級(jí)公路78.884公里，四級(jí)公路1017.295公里。瀝青混凝土路面93.504公里，水泥混凝土路面682.588公里，瀝青碎石路面7.922公里，碎石路面192.927公里，土路121.261公里，其他材料鋪筑路面5.671公里。
近年來，我們把農(nóng)村公路建設(shè)作為改變當(dāng)?shù)孛婷?、促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措來抓。2008年開始至今已建成茍段公路一期、余平公路、界湯公路、界阜公路、咸興北路及天王路等縣級(jí)公路85公里。今年將開工建設(shè)西寶中線（興平段）、興小路建設(shè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的相繼建成將更大的提升我市交通通行能力。
我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)情況為：縣道7條109.917公里，平均好路率為77.3%，好路里程85公里；鄉(xiāng)道14條84.161公里，平均好路率為83%，好路里程70公里；專用公路3條5.929公里，平均好路率為84%，好路里程為5公里。村道903.866公里，平均好路率83.4%，好路里程754公里。
1、縣級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。
成立興平市農(nóng)村公路公路管理站，人員編制20名，事業(yè)編制，下設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)室、試驗(yàn)資料室、公路養(yǎng)護(hù)股、路政股。人員工資為縣財(cái)政全額支付。設(shè)站長1名，支部書記1名，副站長2名。其職責(zé)是：承擔(dān)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃和日常養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施；落實(shí)縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)工程工作，組織養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作；檢查、驗(yàn)收、評(píng)比、考核農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)，指導(dǎo)村公路的養(yǎng)護(hù)和路政管理工作。
2、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。
我市共有14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處，分別設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所。人員編制3名，其中所長1名、由主管交通的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長兼任，副所長1名、公路專干1名。其職責(zé)是：接受農(nóng)村公路管理站的行業(yè)指導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)村級(jí)公路的日常管理和養(yǎng)護(hù)工作，擬定村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃和養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，對(duì)村級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查、考核、評(píng)比，并指導(dǎo)村級(jí)公路的路政管理工作。
3、村級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。
村級(jí)設(shè)有農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)員，第一責(zé)任人為村委會(huì)主任。
按照該村村道里程每2公里不少于1人確定養(yǎng)管員，全市共聘用養(yǎng)管員511名養(yǎng)管人員。其職責(zé)是：在農(nóng)村公路管理站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所的指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)；提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，確保路面路肩平整堅(jiān)實(shí)，路基邊溝無積水、無雜物、無損壞，行道樹無缺損；配合支持縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)和管理工作，維護(hù)村級(jí)公路路產(chǎn)路權(quán)，發(fā)現(xiàn)重大破壞公路產(chǎn)權(quán)的人和事，及時(shí)制止并上報(bào)。
我市農(nóng)村公路的建設(shè)盡管取得了巨大成績，五年建設(shè)了近1000多公里的農(nóng)村道路，但農(nóng)村公路的網(wǎng)絡(luò)化程度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還不夠高，自然村通村率還不夠，不能完全適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和農(nóng)民生活質(zhì)量提高的要求。
（一）大項(xiàng)目建設(shè)損毀公路嚴(yán)重。2009年以來，由于西寶高速改擴(kuò)建、西寶客專、西寶北線改擴(kuò)建相繼施工，運(yùn)送沙石車輛對(duì)我市農(nóng)村公路損毀嚴(yán)重，沿渭的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為嚴(yán)重。
（二）建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金不足。關(guān)于建設(shè)資金問題，我局領(lǐng)導(dǎo)已多次在省市交通會(huì)議上提出加大補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，目前的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)只占到公路總預(yù)算的40%（按目前公路造價(jià)三級(jí)公路每公里改建造價(jià)約120萬元，國家補(bǔ)助45萬元），給地方財(cái)政造成巨大的壓力過去，村級(jí)公路一直未納入交通公路部門的管養(yǎng)范圍，沒有正常固定的`養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來源，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金得不到有效保障。目前超限運(yùn)輸問題嚴(yán)重，公路養(yǎng)護(hù)成本大為增加，但養(yǎng)護(hù)資金投入甚少。
（三）養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制不完善。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制正在建立，市、鎮(zhèn)、村三級(jí)養(yǎng)管體系有待完善。
根據(jù)目前農(nóng)村公路建設(shè)及其養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀，進(jìn)一步加快農(nóng)村公路發(fā)展，改善并提高農(nóng)村公路路況，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的正?；⒅贫然鸵?guī)范化，我們提出如下建議：
（一）明確責(zé)任主體，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理體制。
進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，明確以政府為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)主體，交通局為行業(yè)管理責(zé)任的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理養(yǎng)護(hù)體制的建立健全，配齊養(yǎng)護(hù)人員，加大管理的力度，使農(nóng)村公路管理在組織、制度、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、考核、資金保障等各方面規(guī)范化、制度化，并將農(nóng)村公路管理工作要納入各級(jí)人民政府年度工作考核目標(biāo)。
（二）科學(xué)規(guī)劃，因地制宜。通村公路建設(shè)先易后難，只有堅(jiān)持規(guī)劃優(yōu)先，才能確保有序發(fā)展?，F(xiàn)在，我們重點(diǎn)要以“通暢”為目標(biāo)，以“通客車”為標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，既要利用好現(xiàn)有路基實(shí)施改造，用好資源，節(jié)約資金；又要注意路網(wǎng)輻射面，讓更多數(shù)群眾受益，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。路網(wǎng)規(guī)劃還要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，將農(nóng)村公路納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，加強(qiáng)與新農(nóng)村規(guī)劃的銜接。
（三）多方籌資，提供保障。農(nóng)村公路建設(shè)，資金投入是保障，是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。必須千方百計(jì)籌集資金，保證農(nóng)村公路建設(shè)有序地推進(jìn)。要采取“五個(gè)一點(diǎn)”的方式籌集資金，即向上級(jí)爭取一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)、農(nóng)民群眾自愿籌集一點(diǎn)、就地取材節(jié)省一點(diǎn)，廣泛籌集資金。建議重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面的工作：一是積極向上級(jí)爭取支持。凡是可以用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的涉農(nóng)資金都可以爭取用于農(nóng)村公路建設(shè)。二是廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)捐助。通過動(dòng)員和鼓勵(lì)原籍在外成功人士、企業(yè)業(yè)主為家鄉(xiāng)捐資修路。三是認(rèn)真抓好“一事一議”。農(nóng)民群眾是農(nóng)村公路建設(shè)的主體，是農(nóng)村公路建設(shè)的最大受益者。依據(jù)國家政策，運(yùn)用“一事一議”的辦法是籌集部分建設(shè)資金和推進(jìn)公路建設(shè)順利進(jìn)行的重要措施。
公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研課題篇十四
公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化是文化在公路領(lǐng)域的反映和體現(xiàn)，是隨著公路事業(yè)的發(fā)展而逐步形成的具有鮮明行業(yè)特點(diǎn)的文化，是社會(huì)文化的有機(jī)組成部分。概括地說，公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化是公路養(yǎng)護(hù)職工在公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理等實(shí)踐活動(dòng)中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，主要包括物質(zhì)文化、制度文化、精神文化，交通部《交通文化建設(shè)實(shí)施綱要》對(duì)此這樣界定的：精神文化是交通行業(yè)的核心價(jià)值理念，是交通行業(yè)的核心文化；制度文化是體現(xiàn)交通行業(yè)價(jià)值理念、規(guī)范交通行業(yè)行為的規(guī)章制度；物質(zhì)文化是體現(xiàn)交通行業(yè)價(jià)值理念、展現(xiàn)交通行業(yè)外在形象的環(huán)境和形象標(biāo)識(shí)。因此，公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化是公路事業(yè)綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)，公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化與公路事業(yè)相輔相成，相互促進(jìn)，共同繁榮。
近年來，我省各級(jí)公路管理部門日益重視公路文化建設(shè)，把公路行業(yè)文化建設(shè)作為對(duì)內(nèi)凝聚人心、激發(fā)活力，對(duì)外展示行業(yè)風(fēng)貌、構(gòu)建和諧公路的重要舉措，且取得了顯著成績。如：從2014年起，省管公路貫徹“12435”發(fā)展思路，促進(jìn)了省管公路的機(jī)制改革，使公路行業(yè)發(fā)生了歷史性的變化。以受社會(huì)高度評(píng)價(jià)的“三個(gè)工程”為例：
“321”工程即：三年時(shí)間，建設(shè)300個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的大管理所，200個(gè)設(shè)施完善的石料場(chǎng)，100個(gè)設(shè)備齊全的機(jī)械化站”。到2014年底，全局已建成大所275個(gè)、石料場(chǎng)156個(gè)、機(jī)化站108個(gè)，新改建職工宿舍8530套?；窘鉀Q了職工住房簡陋，材料靠外購，手業(yè)養(yǎng)護(hù)等歷史遺留問題?！?21”工程不僅改變了我省公路養(yǎng)護(hù)的傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)形式、養(yǎng)護(hù)技術(shù)手段和職工生產(chǎn)生活環(huán)境，還扭轉(zhuǎn)了養(yǎng)路職工過去“技術(shù)素質(zhì)低，養(yǎng)路機(jī)械化水平低，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)力低”的“三低”狀況。
“安?！惫こ??！鞍脖！惫こ碳矗骸耙匀藶楸荆攒嚍楸?，消除隱患，珍視生命”為主題的公路安全保障工程。截止2014年底，全局投入資金11503萬元。自實(shí)施安保工程后，在全省機(jī)動(dòng)車猛增至600萬輛的情況下，2014年的交通事故比2014年下降39。8%，經(jīng)濟(jì)損失減少32。6，因交通事故死亡人數(shù)減少309人，這是我省20多年歷史上沒有過的?！鞍脖！惫こ?，受全社會(huì)歡迎，都稱這項(xiàng)工程為“救命工程”。
“人性化服務(wù)工程”。全局以為公路用戶提供安全行車環(huán)境、為公路維護(hù)提供安全環(huán)境、為公路設(shè)施提供安全保障，的“三為”作為最高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞"實(shí)施安保工程，增設(shè)服務(wù)設(shè)施、規(guī)范標(biāo)志設(shè)置；填筑會(huì)“吞人”的深側(cè)溝；在主要交通路口、風(fēng)景區(qū)設(shè)置人性化標(biāo)志標(biāo)牌；實(shí)施環(huán)境生態(tài)綠化工程，為用戶提供安全保障、路政咨詢服務(wù)、溫馨親情服務(wù)、公路通行信息、路況信息服務(wù)、暢通便捷服務(wù)，打造公路人性化服務(wù)的民本形象。樹立云南公路路況好、路風(fēng)正、行車暢、效益高，安全快捷的良好形象。
但在實(shí)踐中，仍然存在以下難點(diǎn)：
公路養(yǎng)護(hù)的服務(wù)理念，更體現(xiàn)出對(duì)養(yǎng)護(hù)工作的要求，具體來講就是要做好三個(gè)層面的工作：養(yǎng)護(hù)要及時(shí)，做到預(yù)防性養(yǎng)路；養(yǎng)護(hù)要系統(tǒng)，做到規(guī)劃完整，責(zé)任明確；養(yǎng)護(hù)要科學(xué)，增加養(yǎng)路工程的科技含量，做好高速公路的“再建設(shè)”。針對(duì)當(dāng)前我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題，公路養(yǎng)護(hù)部門應(yīng)該適應(yīng)新形勢(shì)的需要，以嶄新的服務(wù)理念作指導(dǎo)具體養(yǎng)護(hù)工作，采取有效的養(yǎng)護(hù)策略，提高公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量。
首先，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置和制度。一切工作的順利開展，都需要以完善的機(jī)構(gòu)設(shè)置和詳盡的規(guī)章制度作為基礎(chǔ)和保障，高速公路的養(yǎng)護(hù)也不例外。目前我國高速公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)置一般是在高速公路管理局下設(shè)線路管理處、專職養(yǎng)護(hù)處已經(jīng)工程科等部門，這種設(shè)置有其自身優(yōu)點(diǎn)，如處理突發(fā)事件時(shí)較為及時(shí)，資源調(diào)動(dòng)與協(xié)調(diào)比較方便，但同時(shí)也存在著責(zé)任分化、養(yǎng)護(hù)成本過高等弊端。因此，提高高速公路養(yǎng)護(hù)的首要任務(wù)就是要規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，尤其是要建立人員精干、業(yè)務(wù)熟練、技術(shù)全面和高科技水平的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。與機(jī)構(gòu)相配套的規(guī)章制度也需要進(jìn)一步健全，完善高速公路巡查制度、保養(yǎng)制度、信息管理制度和量化考核制度，這樣可以保證責(zé)任到人，評(píng)價(jià)有據(jù)，并能夠激發(fā)工作人員的工作積極性。
其次，提高養(yǎng)護(hù)科技水平，增加工作的科技含量。公路養(yǎng)護(hù)也需要專門的技術(shù)依托，不是簡單的修修補(bǔ)補(bǔ)，這一點(diǎn)我們要多借鑒國外先進(jìn)的公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)，并及時(shí)引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備充實(shí)到高速公路養(yǎng)護(hù)器材中。養(yǎng)護(hù)技術(shù)的改革主要是要擺脫以往較為落后的人力養(yǎng)護(hù)，走機(jī)械化、自動(dòng)化養(yǎng)護(hù)的道路，比如使用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)協(xié)助檢查并全天候監(jiān)控公路狀況，建立高速公路狀況的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，如路面管理信息系統(tǒng)和橋梁管理信息系統(tǒng)等。
提高高速公路養(yǎng)護(hù)還要做到預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，這對(duì)路況檢測(cè)提出了更大挑戰(zhàn)，可能。
需要龐大的路基、路面、積水性、橋梁承載能力等數(shù)據(jù)整合系統(tǒng)，這種預(yù)防措施更需要養(yǎng)護(hù)人員不斷提高養(yǎng)護(hù)知識(shí)水平，以適應(yīng)預(yù)警養(yǎng)護(hù)工作。
第三，要加強(qiáng)監(jiān)管力度。這包含兩層含義，一是要加強(qiáng)政府、社會(huì)對(duì)高速公路行業(yè)的監(jiān)管、監(jiān)督，通過政府強(qiáng)制、社會(huì)輿論，促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)部門在履行養(yǎng)護(hù)責(zé)任、收取養(yǎng)護(hù)費(fèi)用以及具體養(yǎng)護(hù)施工過程中的科學(xué)性，避免虛假、怠工現(xiàn)象；二是要提高公路養(yǎng)護(hù)部門管理者的素質(zhì)水平，實(shí)踐證明，決策對(duì)于一個(gè)部門、一項(xiàng)工作有著機(jī)關(guān)重要的作用，養(yǎng)護(hù)工作也需要管理層恰當(dāng)決策，對(duì)工作中可能存在的漏洞和錯(cuò)誤進(jìn)行預(yù)期，并組織員工進(jìn)行計(jì)劃制定和責(zé)任落實(shí)。