制定方案的過程不僅是一種思維活動，更是對問題的深入了解和解決能力的體現。方案的成功與否與團隊的合作和溝通密切相關。這個方案已經在許多領域得到了廣泛的應用。
村兩委換屆選舉工作實施方案篇一
按照平頂山市委、市政府和汝州市委、市政府的統(tǒng)一部署，根據《中共平頂山市委辦公室、平頂山市人民政府辦公室關于做好全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的實施意見》（平辦〔2018〕6號）和《中共汝州市委辦公室、汝州市人民政府辦公室關于做好全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作實施方案》（汝辦〔2018〕9號）的要求，2018年3月至6月，我鎮(zhèn)村黨組織、村民委員會將進行集中換屆。為做好全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作，現制定如下實施方案。
（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以選優(yōu)配強村“兩委”領導班子為重點，落實黨對一切工作領導的基本方略，堅持加強黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事有機統(tǒng)一，著力提高選人質量、規(guī)范換屆程序、確保風清氣正，著力選出好班子、繪就好藍圖、換出好面貌，為建設“生態(tài)陵頭、厚德陵頭、幸福陵頭”提供堅強組織保障。
（二）總體要求。村“兩委”換屆選舉同步推進，一般按照先村黨組織，后村民委員會順序統(tǒng)籌進行，整個換屆分為三個階段，2018年6月底前基本完成。第一階段為準備階段，突出抓好摸底排查、分析研判，研判準確率不低于90%；第二階段為實施階段，突出嚴把人選質量、嚴格標準程序，確?！安荒堋薄安灰恕比藛T“零當選”；第三階段為后續(xù)階段，健全各類配套組織，建立工作機制，搞好新老交接。
（三）基本原則。1.加強黨的領導。把堅持和加強黨的全面領導貫穿換屆選舉全過程，切實強化黨組織的領導和把關作用，村民委員會換屆選舉在村黨組織領導下進行。各級黨組織要牢牢把握工作主導權，確保換屆選舉工作順利進行，推動全面從嚴治黨向基層延伸。2.樹好用人導向。明確選人標準，拓寬選人視野，注重選拔政治素質高、群眾威信好、致富帶富能力強的人員進入村“兩委”班子，特別是選優(yōu)配強村黨組織書記，實現村“兩委”班子整體功能顯著提升。3.依法依規(guī)操作。嚴格執(zhí)行黨章黨規(guī)和有關法律法規(guī)，堅持法定程序不變通，規(guī)定步驟不減少，黨員群眾民主權利不截留，扎實做好每個階段、每個環(huán)節(jié)的工作。4.推進基層民主。建立健全民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各項規(guī)章制度。教育引導黨員群眾增強民主意識，珍惜和維護自身權利，積極有序參與選舉，保障參與面，落實參與權，提高參選率。5.從嚴正風肅紀。把紀律規(guī)矩挺在前面，嚴厲打擊拉票賄選等各類干擾破壞選舉的違紀違法行為，集中打擊黑惡勢力、宗族勢力、宗教勢力等干擾換屆行為，始終保持正風肅紀高壓態(tài)勢，確保換屆選舉健康有序、風清氣正。
（一）著力選優(yōu)配強基層帶頭人。堅持把政治標準放在首位，突出有理想信念和奉獻精神、能帶對路子，有經濟頭腦和致富本領、能帶動發(fā)展，有良好品行和公道之心、能帶正風氣的“三有三帶”標準，選優(yōu)配強黨組織書記。新提名黨組織書記要注重選配年富力強黨員。拓寬選人視野，鼓勵復員退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務工經商返鄉(xiāng)人員、農村致富帶頭人、鄉(xiāng)村醫(yī)生、機關和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工參加競選。村黨組織書記原則上從本村產生，對本村沒有合適人選的，經鎮(zhèn)黨委審核同意后，可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關黨員干部中選派村黨組織書記，并鼓勵參加換屆選舉。
（二）優(yōu)化村“兩委”班子結構。按照精干高效的原則，從嚴控制村“兩委”班子成員職數，2000口人以下的村，“兩委”班子成員一般為3-5人，2000口人以上的村，“兩委”班子成員一般為5-7人。具體職數根據村人口規(guī)模和工作任務確定。大力推行村“兩委”正職“一肩挑”，鼓勵村黨組織書記通過法定程序當選為村民委員會主任，原則上“一肩挑”比例達到60%。支持村黨組織班子成員通過依法選舉當選村民委員會成員，原則上交叉任職的比例達到80%。注重村“兩委”成員的年輕化和知識化，進一步提高村“兩委”成員中35歲以下、高中（中專）以上文化程度比例。堅持和完善村民委員會婦女委員專職專選制度，原則上將村婦聯(lián)主任依法依規(guī)選進村民委員會班子，村民委員會女性成員不低于1名，村“兩委”班子中女性正職和委員的比例比上屆有所提高。實行村干部任職回避制度，凡有夫妻關系、直系血親關系或者兄弟姐妹關系的，不得在同一村“兩委”班子中任職。
（三）從嚴把握候選人資格條件。把好村“兩委”成員政治關、素質關，教育引導黨員群眾把符合要求的優(yōu)秀人才選進村“兩委”班子。
推選候選人要堅持“五個標準”。1.講政治。理想信念堅定，擁護黨的領導，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。2.守規(guī)矩。自覺接受黨組織領導，嚴格遵守黨章黨規(guī)，嚴格按紀律規(guī)矩辦事，模范遵守法律法規(guī)和各項紀律要求，帶頭執(zhí)行各項制度規(guī)定，廉潔自律。3.重品行。積極踐行社會主義核心價值觀，弘揚汝州精神，帶頭遵守道德規(guī)范，關心農村發(fā)展和村民生活，熱心村務，為人正派、處事公道，有奉獻精神，在黨員群眾中威信高、口碑好。4.有本事。具有履行崗位職責需要的素質能力，為民服務意識強，能帶領農村發(fā)展、村民致富，善于做群眾工作，善于化解矛盾糾紛，維護和諧穩(wěn)定。5.敢擔當。具有較強的事業(yè)心和責任感，對工作中的困難、矛盾和問題不回避、能擔當，在建設美麗鄉(xiāng)村、推動脫貧攻堅、發(fā)展壯大村級集體經濟、為民辦事服務、倡樹鄉(xiāng)風文明等方面主動作為，切實維護集體和村民利益。
有下列“十種情形”之一的，“不能”擔任村黨組織成員，“不宜”提名為村民委員會候選人。1.貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨委決策部署不認真、不積極，甚至不滿或抵制的；選舉前不作出競職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾、服務承諾、辭職承諾的。2.欺壓群眾、橫行霸道、涉及“村霸”“村痞”、宗教勢力、黑惡勢力等，受到處理的，或在群眾中影響較壞的；被判處管制及以上刑罰，正在執(zhí)行或執(zhí)行完畢未滿5年的。3.參與或指示他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等違法手段參選的。4.因觸犯刑律受到過法律制裁現實表現不好的；正被紀檢監(jiān)察、司法機關立案調查且基本事實清楚的；受到黨紀政紀處分，所受紀律處分有關任職限制期限未滿的。5.有危害集體利益和群眾合法權益的行為，或破壞經營秩序、侵占挪用集體資產的；換屆審計存在嚴重問題的。6.參加邪教組織，從事非法宗教活動，組織封建迷信活動的。7.長期無理上訪或組織、蠱惑群眾上訪，影響社會穩(wěn)定的。8.換屆期間直接或間接拉票賄選和干擾破壞選舉，被有關部門查證基本屬實的。9.被法院納入失信被執(zhí)行人名單或被人民檢察院列入行賄人名單的。10.擔任村“兩委”干部期間，長期外出不能在村正常工作，或由于身體及年齡原因不能勝任工作的。
各行政村要在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，結合本村實際，細化村“兩委”成員候選人的資格條件和“不能”“不宜”確定為候選人的具體情形，并要求寫進選舉辦法，嚴格執(zhí)行。鎮(zhèn)黨委要嚴格審查候選人資格條件，并報送市換屆辦聯(lián)合復審。符合條件的，按規(guī)定程序提交選舉；不符合條件的，取消參選資格。對通過另選他人形式選出的人員，也要進行資格審查，不符合候選人資格條件的，由村民選舉委員會宣布當選無效。
（一）做好村黨組織的換屆選舉。實行“兩推一選”產生村黨組織班子成員。在鎮(zhèn)黨委領導和指導下，根據黨員、群眾推薦和鎮(zhèn)黨委推薦、考察、資格審查情況，由村黨組織研究確定候選人初步人選，黨員大會無記名投票差額選舉產生新一屆黨組織班子成員。重點把握以下四個環(huán)節(jié)。
1.組織民主推薦。鎮(zhèn)黨委主持召開各村由現任村“兩委”班子成員、全體黨員和村民代表參加的會議，按不低于35%的差額比例，民主推薦新一屆村黨組織委員候選人初步人選。參加民主推薦的黨員、村民代表分別達到應到會人數的一半以上。
2.進行差額考察審核。鎮(zhèn)黨委對候選人初步人選考察，考察中注意聽取黨員群眾的意見，并對照人選資格和任職回避以及“不能”情形進行審查?？疾鞂彶楹螅瑘笫袚Q屆辦資格審查與紀律處置組會審，會審后書面反饋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。鎮(zhèn)黨委召開黨委會議，對考察審查合格的人員進行研究，按不低于應選人數20%的差額比例確定村黨組織委員候選人預備人選，將名單反饋村黨組織。
3.確定正式候選人。村黨組織對鎮(zhèn)黨委確定的候選人預備人選進行研究后，將名單在村公開欄張榜公示，并向鎮(zhèn)黨委提出書面請示。鎮(zhèn)黨委研究批復村黨組織委員正式候選人。
4.組織正式選舉。村黨組織按照有關規(guī)定和程序召開黨員大會，差額選舉產生新一屆村黨組織班子成員。在村黨組織委員會全體會議上，選舉產生村黨組織書記、副書記；條件較好的村也可以直接選舉新一屆村黨組織書記、副書記、委員。選舉投票結束后，當場公布投票情況，及時將選舉結果報鎮(zhèn)黨委審批，并報市委組織部備案。
（二）做好村民委員會的換屆選舉。村民委員會換屆選舉應在村黨組織領導下進行。重點把握好以下五個環(huán)節(jié)。
1.推選村民選舉委員會。召開村民會議、村民代表會議或村民小組會議，推選產生村民選舉委員會。要通過引導，確保將村黨組織負責人依法推選為村民選舉委員會主任，提倡將第一書記、村黨組織班子成員和黨員、村民代表推選為村民選舉委員會成員，充分發(fā)揮黨組織的領導核心作用。
2.制定村民委員會選舉辦法。村民選舉委員會應依法擬訂具體選舉辦法，提交村民會議或村民代表會議討論通過，報鎮(zhèn)黨委審核把關后，公布實施。
3.做好選民登記。村民選舉委員會要依法開展選民資格確認、審核、登記和公告，確保不漏登、不錯登、不重登；對外出的選民，應提前告知選舉安排。
4.提名產生村委會成員候選人。村民委員會主任、副主任和委員候選人由村民選舉委員會召集村民會議或村民代表會議，采取無記名投票，按得票多少差額確定候選人人選。村民委員會主任、副主任、委員候選人人數應當比應選人數多1至2名。村民選舉委員會要做好候選人資格審查，經三分之二以上的選舉委員會成員投票同意，報鎮(zhèn)黨委審查、考察后，報市換屆辦資格審查與紀律處置組會審。經審查不符合條件的，由村民選舉委員會進行討論，取消其候選人資格，另行推薦審批。
5.組織投票選舉。村民選舉委員會應當按照便于選舉的原則，設立村民委員會選舉中心會場，進行直接投票選舉；人數較多或者居住分散的村，在設立中心會場的基礎上，可增設若干投票點分別投票。中心會場和投票點應當設立秘密寫票處。嚴格控制和規(guī)范使用流動票箱投票，流動票箱不得單獨進行開箱和計票。進一步規(guī)范委托投票、代寫選票，實行候選人現場回避，確保整個選舉依法、公正、規(guī)范、有序。各村都要保留選舉大會視頻資料，由鎮(zhèn)統(tǒng)一保管。
（三）做好村務監(jiān)督委員會的換屆選舉。村民委員會選舉結束后，村民選舉委員會要及時組織召開村民會議或村民代表會議，按照村民委員會成員選舉程序，推選產生村務監(jiān)督委員會。村務監(jiān)督委員會職數一般為3至5人，成員應具有一定政策水平和依法辦事能力，其中至少有1人具備財會、管理知識。提倡由非村民委員會成員的村黨組織班子成員或黨員擔任主任，原則上不得由村黨組織書記兼任主任。倡導村黨員特別是負責紀檢工作的村黨組織委員通過法定程序，推選為村務監(jiān)督委員會主任。
（四）做好換屆選舉其他工作。村“兩委”換屆選舉結束后，要及時依法選舉村民小組長、村民代表。建立健全村共青團、婦聯(lián)、孝善理事會等配套組織，推進“一約四會”建設（村規(guī)民約、村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭協(xié)會、紅白理事會），倡導村配套組織負責人由村“兩委”成員兼任。鎮(zhèn)黨委、政府要指導、監(jiān)督村新老班子及時做好工作交接，健全規(guī)范村“兩委”班子成員檔案管理，參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機關事業(yè)單位人員檔案標準執(zhí)行，黨組織書記和村民委員會主任檔案由市委組織部直接管理，其他成員檔案由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一管理。關心和愛護離崗離職的村干部，做好卸任人員的思想工作。按照分級負責的要求，及時開展新一屆村干部、村民代表的培訓工作。建立完善村“兩委”班子、干部的考核管理制度，強化精準考核。
村兩委換屆選舉工作實施方案篇二
為確保巴東縣20xx年村黨組織和第九屆村民委員會(以下簡稱村“兩委”)換屆選舉工作順利進行，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《湖北省村民委員會選舉辦法》等法律法規(guī)和《省委辦公廳、省政府辦公廳關于認真做好20xx年全省村黨組織和村民委員會換屆選舉工作的通知》、《州委辦公室、州政府辦公室關于印發(fā)恩施州20xx年村“兩委”換屆選舉工作實施方案的通知》等文件精神，結合我縣實際，制定如下實施方案。
一、指導思想。
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事有機統(tǒng)一，引導廣大黨員群眾正確行使民主權利，選好配強村“兩委”班子，充分發(fā)揮村級組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為全面深化改革、推進社會主義新農村建設提供堅強有力的組織保證。
二、基本原則。
(一)堅持黨的領導。把黨的領導貫穿村“兩委”換屆選舉工作的全過程，體現到換屆選舉工作的各個環(huán)節(jié)，善于運用法律法規(guī)實現黨對村“兩委”換屆選舉工作的領導，充分發(fā)揮黨組織善于組織群眾、宣傳群眾、聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢和黨員的先鋒模范作用，充分發(fā)揮上級黨組織對村“兩委”班子成員候選人的把關作用，樹立正確的選人用人導向，引導群眾正確行使民主權利。
(二)充分發(fā)揚民主。充分尊重群眾的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權，尊重黨員和村民的意愿，最大限度提高黨員群眾參與度，支持人民群眾當家作主，保證廣大群眾依法行使民主權利。換屆選舉工作中需要公開的有關內容、環(huán)節(jié)都要向黨員和群眾公開，使換屆選舉真正成為普及法律法規(guī)知識、增強民主意識的過程。
(三)嚴格依法辦事。自覺維護《黨章》和法律權威，依法依規(guī)開展村“兩委”換屆選舉工作，做到法定的程序不變通，規(guī)定的步驟不減少，從根本上保證換屆選舉的順利進行，堅決防止和糾正違法違規(guī)行為，切實維護換屆選舉工作的法律性、政策性和嚴肅性，確保公開、公平、公正。
三、方法步驟。
全縣村“兩委”換屆選舉工作從20xx年9月啟動，到20xx年1月底結束，其中：20xx年10月底完成前期準備工作，11月中旬完成村黨組織換屆選舉工作，12月底前完成村民委員會的換屆選舉工作，20xx年1月底前完成相關后續(xù)工作。
(一)做好準備工作(9月15日-10月底)。
1.完成換屆前期工作。
一是組織村級財務清理和村“兩委”成員離任審計，公示審計結果，接受群眾監(jiān)督。對審計中發(fā)現的問題，按有關規(guī)定及時處理。未進行財務清理審計的，不得啟動換屆選舉。
二是整治環(huán)境。對有可能出現家族宗族勢力、黑惡勢力和境內外敵對勢力等干擾破壞選舉的地方，要重點開展專項整治，嚴厲打擊各種違法犯罪，為換屆選舉營造良好的環(huán)境。
三是整頓“難點”村。通過深入調查摸底，全面掌握各村現狀和存在的突出問題，進行分類排隊。對群眾路線教育實踐活動中排查的軟弱渙散村，要堅決先整頓轉化再換屆選舉。對不能勝任現職的村黨組織班子成員特別是黨組織書記提前調整。對本村確實沒有黨組織書記合適人選的，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位選派黨員干部到村擔任黨組織書記或第一書記，負責抓班子帶隊伍，籌備換屆選舉工作。
2.制定實施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照相關法律法規(guī)和省、州有關村“兩委”換屆工作的總體要求，根據縣委、縣政府對村“兩委”換屆選舉工作的安排部署，結合當地實際，對換屆選舉工作提出具體時間、方法、步驟安排及每階段的具體任務及要求，制定出具有科學性、指導性和操作性的實施方案，在10月底以前完成并報縣領導小組辦公室。
3.開展業(yè)務培訓?？h負責培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關人員和縣督導組成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責培訓村選舉工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導組工作人員。培訓內容以村“兩委”換屆選舉有關的政策、法規(guī)、業(yè)務知識為主，通過培訓，使每個工作人員真正做到知法、懂法、用法，充分發(fā)揮其在選舉工作中的指導作用。
(二)村黨組織換屆選舉(11月1日-11月15日)。
村黨組織的換屆選舉，實行“黨員、群眾公開推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦，黨員大會選舉的“兩推一選”工作模式，重點要把握以下幾個關鍵環(huán)節(jié)。
1.民主推薦。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及駐村換屆工作指導組的指導下，村黨組織召開黨員和村民代表會議，按照不低于委員職數20%的差額比例，推薦新一屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開會議，按照不低于委員職數20%的差額比例，推薦新一屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選。在推薦初步人選時，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t，把政治標準放在首位。
把符合“三有三帶”標準(即：有理想信念和奉獻精神、能帶來希望，有經濟頭腦和致富本領、能帶領發(fā)展，有良好品行和公道之心、能帶出和諧)的黨員推薦為村黨組織班子成員的候選人。特別是要按照黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強的要求，著力選優(yōu)配強村黨組織書記。要拓寬選人用人渠道，注重從農村致富能手、外出務工經商農民、復轉軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學生村官、農民專業(yè)合作組織負責人、企業(yè)管理人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生和教師、基層法律服務工作者、機關事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工中選拔優(yōu)秀人員進入村“兩委”班子。
2.確定考察人選。村黨組織召開委員會議，結合“兩推”情況，按照不低于委員職數20%的差額比例，研究確定新一屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人預備人選考察名單，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照有關程序對考察對象進行全面考察，審核同意后于11月5日前報縣領導小組辦公室審核，再將考察情況反饋村黨組織。
3.確定候選人預備人選。村黨組織召開委員會議，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考察情況，研究確定新一屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人預備人選名單，報縣村“兩委”換屆領導小組辦公室審核，并在全村范圍內進行公示。公示結束后，村黨組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委上報新一屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人預備人選的請示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作出批復。
4.正式選舉。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及駐村換屆工作指導組的指導下，村黨組織委員會主持召開黨員大會，采取無記名投票的方式，差額選舉產生新一屆村黨組織委員會委員、書記、副書記。要按照選舉辦法和選舉規(guī)程的相關規(guī)定，嚴格把握候選人競職演說、公開承諾、黨員投票、公開唱票、計票等關鍵環(huán)節(jié)和程序。
5.報告批復。選舉結束后，新一屆村黨組織委員會要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報選舉結果，包括黨員大會的開會時間、應到會人數、實到會人數、選舉結果，當選的委員、書記、副書記名單及得票數。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要及時批復，并報送縣委組織部。
(三)村委會換屆選舉(11月16日-12月底)。
第九屆村民委員會換屆選舉，實行有候選人的選舉方式。重點要把握以下幾個關鍵環(huán)節(jié)：
1.開展民主評議。召開村民代表會議，對第八屆村民委員會班子進行民主測評，聽取村民委員會主任述職、報告財務審計情況，并按規(guī)定程序公布財務審計和民主測評結果。
2.推選產生村民選舉委員會和村民選舉監(jiān)督委員會。村民選舉委員會的推選工作在村黨組織領導下進行，由上一屆村民委員會主持，提倡以村民代表會議方式推選產生。村民選舉委員會由5至11人組成，提倡按照法定程序將村黨組織負責人推選為村民選舉委員會主任。
同時要按照組織信任、群眾認可、大局觀念強、組織協(xié)調能力強的標準配齊村民選舉委員會副主任。由村民委員會發(fā)布成立村民選舉委員會的公告。村民選舉監(jiān)督委員會也由村民代表會議推選產生。村民選舉監(jiān)督委員會成員由單數組成(一般為3人)，推選其中一人主持工作。由村民委員會發(fā)布成立村民選舉監(jiān)督委員會的公告。
3.制定選舉工作實施方案。村民選舉委員會要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導組的指導下，根據相關法律法規(guī)和政策要求，結合本村實際，制定換屆選舉工作實施方案。工作實施方案要對新一屆村民代表產生辦法、參加選舉的村民登記辦法、委托投票辦法、選舉大會日期、投票方式與投票地點，以及總監(jiān)票、監(jiān)票、唱票、計票人員產生辦法等進行整體安排，由村民選舉委員會發(fā)布公告。
4.組織參加選舉的村民登記。嚴格按照《湖北省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定，做好參加選舉的村民登記工作。準確把握選民資格條件和登記范圍，注重登記質量，防止重登、漏登和錯登。已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會的選舉。
對自愿放棄選舉權利的村民，在依法履行相關程序后，不列入本屆參加選舉的村民名單。村民選舉委員會應當在選舉日前認真核實登記參加選舉的村民名單，對村民名單的變動情況，應當及時公布。要通過電話、手機短信、發(fā)公開信、集中辦理、逐戶上門等方式做好登記工作，宣傳動員廣大有選舉權的村民積極參加本村的村民委員會選舉，提高村民的直接參選率和投票率。村民選舉委員會發(fā)布公告公布登記參加選舉的村民名單。
5.推選村民代表。村民選舉委員會應當自登記參加選舉的村民名單公布之日起10日內組織推選村民代表。村民代表由村民在本村登記參加選舉的村民中直接推選產生，可以由村民按5至15戶推選一人，也可以由各村民小組按分配名額推選。村民代表總人數不少于25人，一般不超過50人。要注意把握村民代表的結構。
應有黨員、團員、人大代表、政協(xié)委員、村民小組長、民兵、生產經營專業(yè)戶等各方面的代表，婦女代表要達到村民代表組成人員的三分之一以上;多民族村民居住的村要有少數民族的代表。要認真把握村民代表的資格條件，注重把遵紀守法、公道正派、堅持原則、主持正義、熱心為村民服務，有較強的參政議政和議事決策能力的村民推選為村民代表。村民選舉委員會發(fā)布公告公布村民代表名單。
6.公布委托投票名單。登記參加選舉的村民在選舉日不能直接參加投票的，應當自登記參加選舉的村民名單公布之日起7日內通過書信、手機短信、電子郵件等形式辦妥委托投票手續(xù)。每位村民接受的投票委托不得超過2人。村民委員會成員候選人、自薦參與競爭的人員，不得接受委托。村民選舉委員會在選舉日的前5日發(fā)布公告，公布委托人和受托人名單。
7.確定村民委員會職數、職位和候選人條件及產生辦法。召開第九屆村民代表會議，討論通過第九屆村民委員會班子職數、職位和村“兩委”成員交叉任職方案以及候選人條件及產生方式，并由村民選舉委員會發(fā)布公告。本屆村“兩委”職數一般為3-5人，合并村最多不超過7人。
8.提名和確定候選人。村民選舉委員會主持召開各村民小組會議，由過半數登記參加選舉的村民一人一票直接提名村民委員會主任、副主任、委員候選人。每位登記參加選舉的村民提出的候選人不得超過應選名額。對村民委員會婦女委員候選人，采取設崗定位的方式進行提名。收回的提名票總數要超過登記參加選舉的村民數的一半，提名方為有效。
村民選舉委員會應按預設的村民委員會職位、職數的要求，依得票多少的順序確定初步候選人。在對所有候選人進行嚴格的資格審查后，按得票多少從高到低依次確定正式候選人。候選人確定后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府審核，對不符合條件的要發(fā)回重新按程序推選。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在11月30日前將審核通過后的候選人名單報縣領導小組辦公室審核同意，再由村民選舉委員會發(fā)布公告。
9.精心組織大會選舉。縣、鄉(xiāng)選舉工作指導組和村民選舉委員會要按照有關規(guī)定，依法組織好大會選舉。在選舉大會召開之前，精心組織好候選人競職演說、公開承諾等工作，對演說和承諾的內容嚴格把關。要認真做好制定投票辦法、設計和印制選票、培訓工作人員等工作，及時公布投票的時間和地點，充分準備選舉投票用品，精心布置選舉會場，認真審定大會議程。
認真組織好選民投票，把好領票、寫票、投票、公開唱票計票等關鍵環(huán)節(jié)和程序。要加強投票現場組織工作，維護會場秩序，確保投票選舉大會有序進行。要嚴格控制流動票箱的使用，依法辦理委托投票手續(xù)。要設立秘密寫票處，實行秘密寫票制度，保障村民在無干擾的情況下自主表達意愿。要加強監(jiān)督檢查，嚴防以召開村民代表會議代替村民選舉大會的行為發(fā)生。
10.選舉結果確認。登記參加選舉的村民過半數已經投票，且收回選票數等于或者少于發(fā)出選票數的，選舉有效;村民委員會成員候選人、參選人或本村其他村民獲得已經投票村民過半數選票，即獲得選票超過實際收回選票的50%，始得當選。
主任、副主任的當選人中沒有婦女，但委員的候選人或者參選人中有婦女獲得過半數選票的，應當首先確定得票多的婦女當選，其他當選人按得票多少的順序確定;如果委員的候選人或者參選人中沒有婦女獲得過半數選票的，應當從應選名額中確定一個名額另行選舉婦女委員，直到選出為止，其他當選人按照得票多少的順序確定。
11.頒發(fā)《當選證》。村民委員會成員選出后，村民選舉委員會應當場宣布并在選舉日當天張榜公布。當選人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)《當選證》。
12.建立健全村務監(jiān)督委員會。要嚴格按照有關規(guī)定，指導新一屆村民委員會自產生之日起一個月內，組織召開村民代表會議，從村民中推選村務監(jiān)督委員會成員。村務監(jiān)督委員會由3-5人組成，其中應當有婦女成員和具備財會、管理知識的成員。村民委員會成員及其近親屬不得擔任村務監(jiān)督委員會成員。
要在村黨組織領導下，把那些政治素質好、堅持原則、公道正派、群眾信任的村民推選為村務監(jiān)督委員會成員。村務監(jiān)督委員會建立后，原有村務公開監(jiān)督小組、民主理財小組等村務監(jiān)督機構的職能由村務監(jiān)督委員會履行。全縣所有建制村要實現村務監(jiān)督委員會“全覆蓋”。
(四)做好換屆選舉后續(xù)工作(20xx年1月)。
1.工作交接。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主持下，在規(guī)定期限內將村黨組織、村民委員會公章、辦公設施、財務賬目、資料檔案及資產清單等移交給新一屆村黨組織、村民委員會。同時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開離任村干部座談會，做好思想政治工作。
2.建章立制。新一屆村“兩委”班子召開會議，以推進村務公開和民主管理工作為重點，全面實行“四議兩公開”工作法，建立和完善村級工作和管理制度，制定任期目標和工作規(guī)劃，明確崗位目標責任。
3.培訓隊伍?？h對新一屆村黨組織書記、村民委員會主任進行任職培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對新一屆村“兩委”班子其他成員進行培訓。
4.總結歸檔。在駐村工作組主持下，召開村“兩委”聯(lián)席會議，總結選舉工作。整理村級組織換屆中形成的文件、材料、各種表格等相關資料，規(guī)范建檔。
四、工作要求。
(一)加強組織領導。縣委、縣政府全面負責全縣村“兩委”換屆選舉和行政村區(qū)劃調整的組織領導工作，成立巴東縣村“兩委”換屆選舉和行政村區(qū)劃調整工作領導小組，研究制定換屆選舉工作方案，具體安排部署這兩項工作?？h委縣政府建立領導班子成員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，并成立6個督導組，分片負責督查和指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆選舉工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府是責任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責任人。
每個村要明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員掛點聯(lián)系并派駐指導組，具體指導村“兩委”換屆選舉工作。組織部門在村“兩委”換屆選舉中要發(fā)揮好抓總引領作用，重點組織好村黨組織換屆選舉工作;民政部門要充分發(fā)揮職能作用，具體負責村民委員會換屆選舉工作。紀檢監(jiān)察、政法、信訪、農業(yè)、共青團、婦聯(lián)等單位要共同參與，及時協(xié)調解決換屆選舉中出現的問題。財政部門要落實專項經費，保障換屆選舉工作順利進行。要調動各方力量，形成抓好村“兩委”換屆選舉工作的強大合力。
(二)嚴把資格條件。村“兩委”班子候選人應具備四個方面的條件。即：政治素質好，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策;帶頭致富能力和帶領群眾致富能力強，熱心為群眾服務;遵紀守法，廉潔奉公，作風民主，公道正派;身體健康。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實把好村“兩委”班子成員候選人資格審查關，統(tǒng)一征求紀檢、信訪、公安、司法、計生等部門意見，堅決防止不符合條件的人進入村干部隊伍。
要結合實際，積極推進村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”和村“兩委”成員交叉任職。加大年輕干部配備力度，注重選拔35歲以下優(yōu)秀農村青年進入村“兩委”班子并兼任團支部書記，村“兩委”班子成員中暫時沒有35歲以下年輕干部的，要從大學生村官和農村青年致富帶頭人中選拔村團支部書記。要重視選拔女干部。
努力實現百分之百的村有女性進入村“兩委”班子，百分之百的村婦代會主任進入村“兩委”班子。要按照《中共恩施州委關于做好選拔優(yōu)秀村醫(yī)村教進村級班子工作的通知》要求，做好優(yōu)秀村醫(yī)村教、農村電工和獸醫(yī)等與群眾聯(lián)系緊密的人員進入村級班子工作，確保40%的村有1名村醫(yī)或村教(或農村電工、獸醫(yī))進入村級班子。
(三)強化督導檢查。為確保全縣村“兩委”換屆選舉工作依順利推進，縣督導組要自始至終加強監(jiān)督和指導，重點對法規(guī)、政策、紀律執(zhí)行等情況進行檢查和指導，對可能出現家族宗族勢力、黑惡勢力和境內外敵對勢力干擾破壞選舉工作的村，要密切關注、高度防范，及時發(fā)現和解決帶有普遍性、苗頭性的突出問題。對選情復雜的村，要制定應急處置工作預案，加強對突發(fā)事件的防范和處置。
(四)嚴肅換屆紀律。在換屆選舉工作中，要嚴肅政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律。要規(guī)范村“兩委”候選人競爭行為，繼續(xù)推行競職承諾制度，統(tǒng)一組織候選人與黨員、村民見面，介紹個人經歷、履職設想和遵守換屆紀律等情況，杜絕私自開展競選活動，杜絕向黨員群眾作不正當承諾。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、駐村換屆工作指導組、村民選舉委員會要對承諾內容進行審核把關，并向黨員群眾公示。要加強對換屆選舉工作的全程監(jiān)督，對換屆中的拉票賄選、不正當競爭和破壞、干擾、妨礙換屆選舉的違法違規(guī)行為，實行零容忍、零例外，堅持有報必查、嚴厲打擊。在村“兩委”換屆選舉中，凡參與或指使他人以暴力威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等不正當手段妨礙選舉的，要堅決予以查處，營造風清氣正的換屆環(huán)境。
(五)強化宣傳引導。要把握正確的輿論導向，運用各種媒體廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的重要意義、主要任務、法律法規(guī)，教育引導廣大黨員群眾增強民主法制觀念，關心、支持、參與換屆選舉工作，正確行使民主權利。要密切關注輿情、網情的動向和變化，健全應對機制，防止炒作換屆選舉負面新聞、不實信息和突發(fā)事件。
村兩委換屆選舉工作實施方案篇三
為做好2021年全鎮(zhèn)村黨組織和第八屆村民委員會(以下簡稱村“兩委”)換屆選舉工作，根據《中國共產黨章程》《中國共產黨支部工作條例(試行)》《中國共產黨農村基層組織工作條例》《中國共產黨農村基層組織選舉工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》《xx自治區(qū)實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》《xx自治區(qū)實施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法》《xx自治區(qū)村民委員會選舉辦法》等有關規(guī)定以及自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關于2021年全區(qū)村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作的意見》(x辦發(fā)〔2020〕xx號)和中共xx市委員會辦公室、xx市人民政府辦公室印發(fā)《2021年xx市村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作的實施方案》(x辦通〔2020〕x號)和《中共xx區(qū)委員會辦公室xx區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)2021年xx區(qū)村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作的實施方案的通知中共xx區(qū)委員會辦公室、xx區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《2021年xx區(qū)村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作的實施方案》》(xx辦通〔2020〕x號x辦通〔2020〕x號)精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定如下方案。
一、總體要求。
(一)指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，落實黨要管黨、全面從嚴治黨要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以“陽光選舉、和諧換屆”為主題，堅持和加強黨的全面領導，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，選舉產生新一屆村“兩委”班子，增強黨組織政治功能和組織功能，更好地團結帶領黨員群眾推進新時代城鄉(xiāng)改革發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和基層治理，為譜寫新時代xx發(fā)展新篇章提供堅強組織保證。
(二)基本原則。
——堅持黨的領導。把黨的領導貫穿于換屆工作全過程、落實到選舉工作各環(huán)節(jié)和各方面，充分發(fā)揮各級黨組織的領導和把關作用，確保換屆選舉工作的正確政治方向。
——堅持發(fā)揚民主。充分尊重黨員群眾意愿，保障黨員群眾的權利，組織黨員群眾有序參與，認真落實黨員群眾的知情權、參與權、選舉權、被選舉權、監(jiān)督權。
——堅持依法辦事。嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和相關規(guī)定，完善工作機制，規(guī)范操作程序，依法依規(guī)進行換屆選舉。
——堅持實事求是。堅持問題導向、目標導向和結果導向相統(tǒng)一，因地制宜，因村施策，分類指導，不搞一刀切，確保換屆選舉工作健康有序開展。
(三)目標任務。
——選優(yōu)配強村“兩委”班子成員特別是黨組織帶頭人，把思想政治素質好、道德品行好、帶富能力強、協(xié)調能力強的優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀人才選進村“兩委”班子，高質量落實村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”。
——優(yōu)化配備村“兩委”班子，不斷改善班子的年齡結構、文化結構、性別結構，班子整體功能進一步增強。
——科學謀劃村未來五年發(fā)展思路，繪制發(fā)展藍圖，鞏固脫貧攻堅和基層治理成果，加快推動實現鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)發(fā)展。
——貫徹全面從嚴治黨要求，嚴明換屆紀律，實行全過程全覆蓋監(jiān)督，嚴厲查處違法違紀行為，營造風清氣正的換屆環(huán)境。
通過這次換屆，選出好班子、換出好風氣、展現新作為、推動新發(fā)展。
(四)總體安排。
全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作，從2020年第四季度啟動，集中安排在2021年第一季度完成。在換屆順序上，先進行村黨組織換屆，再進行村民委員會換屆，同步開展村務監(jiān)督委員會換屆，統(tǒng)籌抓好村級集體經濟組織、村配套組織(不含團組織)換屆。
二、選優(yōu)配強村(社區(qū))“兩委”班子。
(一)嚴格任職資格。
1.村“兩委”班子成員候選人應當具備以下任職條件：(1)政治好，堅決擁護黨的領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決執(zhí)行黨在農村的各項方針政策。遵紀守法、廉潔自律，作風民主、公道正派。(2)懂農業(yè)。具有一定的文化科技知識，掌握“三農”政策，熟悉農村情況，思維活躍，本領過硬，敢闖敢拼，有能力、有措施、有辦法解決實際問題，帶頭致富和帶領群眾致富能力強，能推動鄉(xiāng)村振興。(3)愛農村。具有強烈的事業(yè)心和責任感，扎根農村基層，安身安心安業(yè)，甘于奉獻、苦干實干。(4)愛農民。把農民群眾的利益擺在第一位，密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為群眾服務，與群眾想在一起、干在一起，在群眾中有較高威信。(5)具有正常履行職責的身體條件。村“兩委”班子要更加注重選拔致富帶富能力強、敢闖敢拼、能推動鄉(xiāng)村振興的干部。
村黨組織班子成員候選人還要符合黨內有關規(guī)定，一般應當有1年以上的黨齡。
實行村“兩委”班子成員近親屬回避制度，即同一村“兩委”班子成員人選之間不得有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系。
2.村務監(jiān)督委員會成員應當思想政治素質好、道德品行好、遵紀守法、公道正派、廉潔自律、群眾公認，具有一定政策水平和依法辦事能力，熱心為村民服務，其中應有具備財會、管理知識的人員。村務監(jiān)督委員會主任，一般應由村黨組織紀檢委員或紀委書記擔任。村民委員會成員、村會計(報賬員)、村文書、村集體經濟組織負責人及其配偶、直系親屬和近姻親不得擔任村務監(jiān)督委員會成員。
3.堅決防止推選有下列情況之一的人員為村“兩委”班子成員候選人：被剝奪政治權利的;政治上有問題的，政治上的兩面人;嚴重損害國家和人民利益的;與敵對勢力相勾結或接受國(境)外組織、個人參選資助或培訓的;品行不端、道德敗壞的;受過刑事處罰的;存在“村霸”和涉黑涉惡問題的;非法宗教的組織者、實施者、參與者;搞宗族派性的;因違規(guī)違紀違法被給予組織處理、黨紀處分、政務處分且影響期未滿的;違反生育政策處理未完結的;涉嫌違規(guī)違紀違法正在接受調查處理或被立案偵查的;有行賄受賄、權錢交易行為的;有拉票賄選或其他不正當競爭行為，以及其他干擾、妨礙、破壞換屆選舉行為的;拖欠集體資金，侵占集體資產、資源的;曾經被清理出村干部隊伍的;沒有履職能力、履職意愿不強的;長期外出不能回村工作的;被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的。
(二)選好黨組織帶頭人。
堅持把政治標準放在首位，選拔黨性修養(yǎng)好、改革意識強、領導能力強、服務群眾能力強的黨員擔任村黨組織書記。注重從農村致富能手、外出務工經商人員、本鄉(xiāng)本土走出去的大中專畢業(yè)生、退役軍人、優(yōu)秀大學生村官、農民合作社經濟組織負責人、村醫(yī)村教、機關和企事業(yè)單位退休干部職工、扶貧信息員中選拔村黨組織書記。
本村暫時沒有黨組織書記合適人選的，可以從上級鎮(zhèn)本級機關、企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部中選派，當選后繼續(xù)保留其原有的公務員(或企事業(yè)單位在職在編員工)身份和待遇，任職期間不再承擔原單位工作;任職滿三年以上且表現優(yōu)秀的，優(yōu)先予以提拔重用或晉升職級。當選村黨組織書記的，不占享受財政補貼村干部名額，可參照享受貧困村黨組織第一書記的生活、交通補助等待遇。
因地制宜，扎實推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任。確因不具備條件而不宜實行“一肩挑”的村，要上報區(qū)委按“一事一議”原則研究后，并報市委組織部審批同意。
(三)規(guī)范職數配備。
1.村“兩委”班子職數。村黨支部委員會一般設委員3—5名，其中，書記1名，必要時可設副書記1名;村黨總支部委員會一般設委員5—7名，其中，書記1名、副書記1名;村黨的委員會一般設置委員5—7名，最多不超過9名，其中，書記1名、副書記1—2名。村民委員會由主任、副主任和委員共3—7人組成。實行“一肩挑”的村，應當設立黨組織副書記，并列為財政全額補貼村干部。
村黨組織一般應當設組織委員、宣傳委員、紀檢委員。設立黨的委員會的村，可成立黨的紀律檢查委員會，紀委書記由黨委委員擔任。大力推進村“兩委”班子成員交叉任職，注意“兩委”班子職數與享受財政補貼村干部的統(tǒng)籌銜接。提倡村“兩委”班子成員兼任村配套組織負責人。
2.村務監(jiān)督委員會班子職數。村務監(jiān)督委員會由主任和委員共3—5人組成。具體人數可根據村規(guī)模大小確定。
3.村干部報酬待遇。村干部報酬按照自治區(qū)《關于聚焦服務壯美xx建設推進基層黨建“提質聚力”的意見等6個文件的通知》(廳發(fā)〔2019〕xx號)和《中共xx區(qū)委員會組織部xx區(qū)民政局xx區(qū)財政局關于調整xx區(qū)在職村(社區(qū))干部生活補貼標準的通知》(xx組通〔2020〕xx號)等文件要求落實。享受財政全額補助的村干部，按照上級有關文件要求，由區(qū)級按照村人口規(guī)模、幅員面積、財力可持續(xù)承受程度等因素綜合研究、從嚴確定。享受財政全額補貼的村干部，由鎮(zhèn)黨委、政府從村黨支部(總支部、黨委)書記、副書記、委員和村民委員會主任、副主任、委員中擇優(yōu)確定。村務監(jiān)督委員會主任可根據履職方式和參與工作量，參照享受財政全額或半額補貼待遇，也可根據其參與或承擔任務情況按天數(或次數)發(fā)放報酬待遇，但其月收入最高不得超過財政全額補貼待遇標準，具體方式、標準及要求由區(qū)級有關職能部門研究確定。
(四)優(yōu)化班子結構。
適應城鄉(xiāng)改革發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、基層治理需要，統(tǒng)籌考慮村“兩委”班子人選。
優(yōu)化村“兩委”班子年齡結構。以35—50歲為主體，加大培養(yǎng)使用農村優(yōu)秀青年和大學生村官、“三支一扶”和西部計劃志愿者等服務基層項目人員以及社區(qū)黨建工作組織員等的力度，推動村團組織書記、婦聯(lián)主席按法定程序進入村“兩委”班子，原則上每個村至少有1名35歲以下的年輕干部。村黨組織書記年齡一般不超過55歲，確因工作需要突破的，要上報由鎮(zhèn)黨委、上報區(qū)委按照“一事一議”原則研究確定;以村為單位，40歲以下的比例達到20%。
提高村“兩委”班子成員的文化程度，以村為單位，努力實現以下目標：70%以上的村干部有高中(中專)及以上學歷，40%以上的村有大專及以上學歷的村干部。
改善村“兩委”班子性別結構，注意選拔婦女進入村“兩委”班子，每個村民委員會中至少應有1名婦女成員，并努力實現以下目標：以村為單位，村民委員會主任、村民委員會成員中女性比例分別達到10%、30%。提倡在村民委員會選舉中單獨設立婦女委員崗位，實行專職專選。
鼓勵支持優(yōu)秀黨員積極參選村民委員會、村務監(jiān)督委員會和村民代表，推動村民委員會、村務監(jiān)督委員會、村民代表中黨員的比例分別達到70%、60%、40%左右。多民族村(居)民居住的村，“兩委”成員中應該有人數較少的民族居民。多個自然村(屯)聯(lián)合設立行政村的，“兩委”成員分布應當適當考慮自然村(屯)狀況。
三、規(guī)范換屆選舉程序。
第一階段：組織準備。
1.成立機構。成立全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作領導小組，負責領導和指導全鎮(zhèn)村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作。領導小組下設辦公室，負責統(tǒng)籌協(xié)調全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作的開展。成立全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作風氣督導組，負責督導全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作開展情況。領導小組下設工作指導組、應急維穩(wěn)工作組、違紀違法行為調查處理工作組違規(guī)違紀違法問題專辦工作組、任職資格聯(lián)審工作組、換屆風氣巡回督導組。各村也要成立由支書主任擔任組長的村“兩委”換屆選舉工作領導機構，具體領導、指導和監(jiān)督本地區(qū)村“兩委”換屆選舉工作。
2.宣傳發(fā)動。通過電視、廣播、微信平臺、報刊、網絡、小冊子、標語等形式，大力宣傳《中國共產黨章程》《中國共產黨支部工作條例(試行)》《中國共產黨農村基層組織工作條例》《中國共產黨基層組織選舉工作條例》《中華人民共和國村民委員會組織法》《xx自治區(qū)實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》《xx自治區(qū)村民委員會選舉辦法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》《xx自治區(qū)實施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法》等有關法律法規(guī)，使村“兩委”換屆選舉工作深入人心、家喻戶曉。教育、引導廣大黨員和村民正確認識自己的權利和義務，積極教育、引導村民群眾消除家族、宗族、派別等不良影響，按照真實意愿投票，在實踐中學會正確行使民主權利。調動廣大黨員、廣大村民群眾參與選舉的自覺性和積極性。
3.組織培訓。要對選舉工作業(yè)務進行培訓，培訓對象包括鎮(zhèn)、村的工作人員，提高工作人員對村“兩委”換屆選舉工作重要性的認識，明確掌握選舉任務和選舉程序，確保村“兩委”換屆選舉工作圓滿成功。
4.調查摸底。深入開展調查摸底，全面了解黨員群眾對村“兩委”換屆選舉的思想動態(tài)。充分運用2020年4月份開展的加強村干部隊伍建設集中調研成果，包村的鎮(zhèn)班子成員要與村級后備干部逐一面談，掌握村級后備干部的表現情況。特別要注意摸清矛盾、糾紛、群眾熱點難點問題，做好群眾思想工作，并有針對性地制定工作方案和預案。工作方案要根據換屆選舉的要求，結合各村實際，比如人口較多的村、外出務工人員較多的村、流動人口較多的村、自然屯較多的村等，進行細化，使方案更具體、更有針對性、更具操作性。
5.任期考核。由鎮(zhèn)組織考核組，對照村干部任期責任目標，通過民主測評、個別座談、實地考察等方式，全面了解村干部任期內的責任目標完成情況，同時結合考核工作，將村“兩委”班子及成員任期實績進行公示，接受群眾的評價和監(jiān)督。村干部考核結果將作為推薦新一屆村“兩委”班子候選人的重要依據之一。
6.村財審計。堅持先審計“三資”和集體財務后換屆，由鎮(zhèn)會同農業(yè)農村、財政、司法等部門對村財務進行審計并公布。對審計中發(fā)現的問題，鎮(zhèn)黨委、政府督促解決。
7.做實前期工作。按照“一村一策”的要求，細化換屆選舉方案，堅持先整頓軟弱渙散村黨組織后換屆，先掃黑除惡后換屆，先排查調處矛盾糾紛后換屆，先排查處理違規(guī)違紀違法黨員干部后換屆，先開展任期業(yè)績考核后換屆，重點開展好“五清”行動，營造和諧換屆環(huán)境。
第二階段：村黨組織換屆選舉。
1.召開村黨組織會議。換屆選舉前，召開村黨支部委員會(或黨總支部委員會、黨的委員會)會議，研究決定召開黨員大會進行換屆選舉的有關事宜，并向鎮(zhèn)黨委呈報換屆選舉的請示。根據黨章有關規(guī)定，規(guī)范黨組織設置，結合工作需要和本村黨員人數，對符合設立黨總支部(黨委)的，要結合黨組織換屆選舉的情況，研究提出設立黨總支部(黨委)的意見，向鎮(zhèn)黨委呈報設立黨總支部(黨委)的請示(設立黨委的，應當需提請經區(qū)委審批)。鎮(zhèn)黨委(或區(qū)委)批復后，及時召開村黨支部委員會(或黨總支部委員會、黨的委員會)會議，研究召開黨員大會進行換屆選舉等有關事項，制定通過黨員和村民推薦黨組織班子成員候選人初步人選的推選辦法。
2.黨員民主推薦。召開黨員大會，結合村黨組織班子成員述職評議，組織民主推薦新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選。會議議程主要有：一是組織村黨組織班子成員進行述職并接受黨員評議;二是組織黨員采取無記名投票的方式等額推薦新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選。村黨組織書記、副書記、委員在同一張推薦票上進行推薦，每一位黨員不能推薦同一人為兩項及以上職務的人選。黨員推薦的初步候選人以村黨組織班子成員職數為準，不得超過應選人數。符合任職資格條件的黨員，可以填寫推薦表進行自薦，由村黨組織統(tǒng)一報鎮(zhèn)黨委進行資格審查。黨員個人自薦只能自薦一個職位。對不能參會的黨員，可通過電話、短信、微信、信函、上門問詢等方式組織其參加推薦。參加推薦的黨員應占本村黨員總數的2/3以上。
3.群眾推薦測評。結合召開村民會議(村民代表會議)或召開村民小組會議推選村民代表、村民小組長時，組織村民(村民代表)對新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選進行無記名投票推薦測評。
推薦測評工作要注意把握兩個事項：一是村民推薦測評村黨組織班子成員候選人初步人選可結合村民代表、村民小組長的推選工作進行;二是黨員推薦和群眾推薦測評候選人初步人選的結果報鎮(zhèn)黨委審核后(黨員個人沒有自薦的，黨組織應征求本人意見后再上報鎮(zhèn)黨委)，將初步人選名單在一定范圍內公布。
召開村黨員大會、村民會議(村民代表會議)或村民小組會議推薦(測評)候選人初步人選時，鎮(zhèn)黨委要派員全程列席會議，進行監(jiān)督指導。黨員民主推薦和群眾推薦測評的結果作為提名候選人的重要參考，得票不高的或民意測評較差的，不能提名為候選人，但不得簡單以票取人。
4.確定考察人選。鎮(zhèn)黨委根據民主推薦情況，綜合研判班子結構需要和人選一貫表現，提出村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選建議名單。將人選建議名單反饋村黨組織后，村黨支部委員會(或黨總支部委員、黨的委員會)召開會議，根據鎮(zhèn)黨委意見，按照不少于應選人數30%的差額，研究確定新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人預備人選考察人選。
5.開展聯(lián)審。候選人預備人選考察人選確定后，由鎮(zhèn)黨委報區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會同區(qū)紀委監(jiān)委機關和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農業(yè)農村、衛(wèi)生健康、宗教、審計、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急管理等部門進行任職資格聯(lián)審。
6.組織進行考察。鎮(zhèn)黨委派出考察組，對通過區(qū)級聯(lián)審的考察人選的德能勤績廉進行全面考察。
村黨組織書記候選人預備人選，應由區(qū)委組織部會同鎮(zhèn)黨委進行考察，鎮(zhèn)黨委書記必須與考察組共同逐一面談考察。考察結束后，經區(qū)委組織部部務會研究提出建議，提請區(qū)委研究確定。
7.確定預備人選。召開村黨支部委員會(或黨總支部委員會、黨的委員會)會議，根據鎮(zhèn)黨委考察情況，按照不少于應選人數20%的差額，研究確定新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人預備人選，并公示5個工作日后，報鎮(zhèn)黨委審批。
8.召開大會選舉。按照《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉工作條例》等有關規(guī)定和程序，召開村黨員大會，差額選舉產生村黨支部委員會(黨總支部委員會、黨的委員會)委員;再召開新一屆委員會等額選舉產生書記、副書記。選舉結果報鎮(zhèn)黨委審批。
召開村黨員大會選舉時，有選舉權的實到會黨員超過應到會黨員的五分之四，方可進行選舉。大會可邀請群眾代表列席。大會選舉采用無記名投票方式，候選人均按照姓氏筆畫為順序。在直接選舉中，要采取競職演講方式，重點引導候選人向全體黨員認真介紹任期工作目標和措施，回答黨員關心的問題，讓黨員在充分聽取候選人陳述的基礎上作出選擇。
第三階段：村民委員會換屆選舉。
????1.村黨組織研究村民委員會換屆選舉有關工作。根據村級重要事項“四議兩公開”決策機制要求，依次召開村黨支部委員會(或黨總支部委員會、黨的委員會)會議、黨員大會，研究提出關于新一屆村民選舉委員會成員名額和產生方式、選舉日、新一屆村民代表名額和產生辦法、新一屆村民委員會成員職數和選舉辦法、新一屆村務監(jiān)督委員會成員職數和推選辦法等換屆選舉有關重要事項的建議，研究提出新一屆村民選舉委員會主任、副主任、委員建議人選，研究本屆村民委員會工作報告和村務監(jiān)督委員會工作報告，研究召開村民會議或本屆村民代表會議等有關事項。
2.推選產生村民選舉委員會。村民選舉委員會由主任、副主任和委員共7人或9人組成。召開村民會議或本屆村民代表會議，聽取本屆村民委員會工作報告;聽取本屆村務監(jiān)督委員會工作報告;聽取和審議村財務審計小組作財務審計報告;組織推薦、選舉產生新一屆村民選舉委員會;確定新一屆村民委員會成員職數和新一屆村民代表名額，以及新一屆村務監(jiān)督委員會職數;確定選舉日;制定新一屆村民委員會選舉辦法、新一屆村民代表推選辦法、新一屆村務監(jiān)督委員會推選辦法、新一屆村民小組組長推選辦法;對本屆村民委員會及其成員進行述職評議;對本屆村務監(jiān)督委員會及其成員進行述職評議;介紹民主推薦新一屆村黨支部委員會(或黨總支部委員會、黨的委員會)組成人員的有關事宜。會議由本屆村民委員會召集。村黨組織班子成員、本屆村務監(jiān)督委員會成員、村民小組長應列席會議。
村民選舉委員會成員應當堅決擁護黨的領導，思想政治素質好，道德品行好，遵紀守法，公道正派，有一定的組織協(xié)調能力，能勝任選舉委員會的工作。鎮(zhèn)黨委和村黨組織要嚴格把好人選的政治關和廉潔關。村民選舉委員會產生后，要在3日內報鎮(zhèn)黨委備案。要注意推薦村黨組織書記通過法定程序擔任村民選舉委員會主任，注意推薦符合條件的優(yōu)秀黨員通過法定程序擔任村民選舉委員會成員。村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人的，應當自被確定之日起退出村民選舉委員會，所缺名額按照原推選結果依次遞補，也可以另行推選。
村民選舉委員會成員之間實行回避制度，有近親屬關系的村民不應同時擔任村民選舉委員會成員。
3.做好選民登記工作。村民委員會由登記參加選舉的村民選舉產生。登記的方式有兩種，一種是設立選民登記站，由村民到登記站登記;一種是由登記員挨家挨戶入戶登記。
對農村選民進行登記時，應當對下列人員進行登記，列入參加選舉的村民名單：一是戶籍在本村并且在村居住的村民;二是戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民;三是戶籍不在本村，在本村居住一年以上并履行村民義務，本人申請參加選舉，并經村民會議或村民代表會議同意參加選舉的公民。依照法律被剝奪政治權利的，不得參加村民委員會的選舉。
鼓勵符合條件的易地扶貧搬遷戶在遷入地村登記為選民，但不得在遷出地、遷入地同時登記為選民。對具有選舉權和被選舉權的外出村民，村民選舉委員會應當通過其家屬或者采取其他方式通知其參加投票選舉或委托投票選舉。登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村)有選舉權的近親屬代為投票。村民選舉委員會經核查確認委托有效后，應當在選舉日前2日公布委托人和受委托人名單，并發(fā)放委托投票證。每位村民接受的委托不得超過3人，且不得違背委托人的意愿。村民的委托投票申請在委托投票名單公布后不得變更或者撤回。村民委員會成員候選人不得接受委托投票。
登記參加選舉的村民名單應該在選舉日的20日前由村民選舉委員會在村民委員會所在地張榜公布，并在每個村小組張榜公布該組選民名單，接受群眾監(jiān)督。對登記參加選舉的村民名單有異議的，應當在名單公布之日起5日內向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會應當自收到申訴之日起3日內作出處理決定，并公布處理結果。所有選民名單確定后，發(fā)放選民證。
4.推選村民代表和村民小組長。村民代表的具體名額，按每5—15戶推選1名確定，或者由各村民小組推選若干人，但1個村推選的村民代表總數不得少于30名，且村民代表應當占村民代表會議組成人員的4/5以上。村民代表的構成，要具有一定的代表性和廣泛性，其中婦女村民代表應占村民代表會議組成人員的1/3以上。村民代表產生后，要明確村民代表的聯(lián)系戶，并向全體村民公布。各村民小組設組長1名，也可以設副組長1—2名。
村民小組長、副組長由村民委員會召集該村民小組會議推選產生。村民小組會議應當由本村民小組18周歲以上的村民2/3以上，或者本村民小組2/3以上的戶的代表參加，村民小組長、副組長候選人獲得參加投票村民的過半數選票始得當選。
村民代表、村民小組長和副組長的任期與村民委員會的任期相同。村民代表、村民小組長產生后，要向全體村民公布并報鎮(zhèn)黨委備案。推選村民代表、村民小組長時，鎮(zhèn)黨委要派員全程列席會議，進行監(jiān)督指導。
村民選舉委員會要嚴格把好村民代表、村民小組長的政治關和廉潔關。村民代表、村民小組長產生后，由村民選舉委員會提交鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導委員會，由鎮(zhèn)黨委報區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會同區(qū)紀委監(jiān)委機關和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農業(yè)農村、宗教、審計等單位進行任職資格聯(lián)審。聯(lián)審一般應在人選產生后6個月內完成。聯(lián)審未通過的，由村民委員會按法定程序組織重新推選。
5.提名村民委員會成員初步候選人。村民委員會成員初步候選人，由登記參加選舉的村民直接提名推薦，每一參加選舉的村民推薦的初步候選人不得超過應選人數。提名前要公布候選人資格條件。提名時須填寫《村民委員會成員候選人提名表》，以書面形式提名，同時要在規(guī)定時間內將提名表交到村民選舉委員會。村民選舉委員會對村民委員會成員初步候選人的資格進行審查后，按姓氏筆畫為序，在選舉日前7日向村民公布初步候選人名單。初步候選人名單公布后，初步候選人書面表示不參加選舉的，村民選舉委員會應當將其請求公布。初步候選人名單和不愿參加選舉的初步候選人名單同時報鎮(zhèn)備案。
6.確定村民委員會成員正式候選人。村民選舉委員會對村民委員會成員初步候選人的資格進行審查后，召開新一屆村民代表會議，采取無記名投票方式確定正式候選人，村民委員會主任、副主任候選人應當分別比應選名額多1人，委員候選人應當比應選名額多1—3人。正式候選人中至少應有一名婦女。
正式候選人一經確定，除因其本人不愿意或其他原因不能正常履行職責外，任何單位和個人不得擅自變更。村民委員會成員正式候選人名單應當在選舉日的3日前公布，居民委員會成員正式候選人名單應當在選舉日的5日前公布。各職位候選人按姓氏筆畫為序排列;經過預選的，按得票多少為序排列。村民選舉委員會應當組織候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責的設想，回答村民提出的問題。鎮(zhèn)黨委和村黨組織要主動履職，嚴格把好人選的政治關和廉潔關。
7.開展聯(lián)審。正式候選人產生后，由村民選舉委員會提交鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導委員會，由鎮(zhèn)黨委報區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會同區(qū)紀委監(jiān)委機關和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農業(yè)農村、衛(wèi)生健康、宗教、審計、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急管理等部門進行任職資格聯(lián)審。也可以在初步候選人確定后即開展區(qū)級聯(lián)審。
聯(lián)審未通過的，由村民選舉委員會依法按程序取消其正式候選人資格，并按程序增補正式候選人報區(qū)級聯(lián)審。
8.進行投票選舉。
選舉村民委員會。召開選舉大會，首先由村民委員會成員正式候選人進行競職演講，然后由選民投票選舉產生新一屆村民委員會成員。村民選舉委員會應當在選舉日前3天公布投票時間、地點和投票方式。投票選舉時，有條件的村要召開選舉大會或者設立中心會場。村民選舉委員會可以根據選民居住狀況和便于組織選舉的原則，設立若干投票站或流動票箱，但是要嚴格控制流動票箱的使用，確有必要使用流動票箱的，其對象和人數應由村民代表會議討論決定，并張榜公布。在選舉大會會場和投票站，要設立秘密寫票處和代寫票處。每個投票站或者流動票箱必須設發(fā)票人和登記員各1人，監(jiān)票人員2人，并公布流動票箱工作人員名單。村民委員會成員候選人及其配偶和直系親屬不得擔任發(fā)票、登記、監(jiān)票、唱票和計票工作。選舉大會的所有組織準備工作應當在選舉日3日前完成。
選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數投票，且收回選票數等于或者少于發(fā)出選票數的，選舉有效;收回選票數多于發(fā)出選票數的，選舉無效。每一選票所選人數等于或者少于應選人數的，選票有效;多于應選人數或者選舉同一人擔任兩項以上職位的，選票無效。選票部分書寫模糊無法辨認，可以辨認的部分有效，無法辨認的部分無效。選舉工作人員對選票是否有效存在爭議的，應當提交村民選舉委員會決定。無效票計入選票總數。
候選人獲得參加投票的選民的過半數選票，始得當選。獲得半數以上選票候選人人數多于應選名額時，以得票多的當選。主任、副主任的當選人中有婦女的，委員的當選人按照得票多少的順序確定;沒有婦女的，委員的當選人按照下列原則確定：一是有婦女獲得過半數贊成票的，應當首先確定得票最多的婦女當選，其他當選人按照得票多少的順序確定;二是沒有婦女獲得過半數贊成票的，應當在委員的應選名額中確定一個名額另行選舉婦女委員，其他當選人按照得票多少的順序確定。
得票數相同而不能確定當選人的，應當在3日內就票數相同的候選人再次投票，以得票多者當選。當選人數不足應選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉時，第一次投票未當選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當選，但所得票數不得少于已投選票總數的1/3。當選人數不足3人，不能組成新一屆村民委員會的，應當在10日之內召開村民會議就不足的名額另行選舉。
投票結束后，所有投票箱應當加封，于當日投票截止時間集中當場開票、唱票、計票，經村民選舉委員會確定計票結果符合法定程序后，當場公布選舉結果，并于選舉后3日內報鎮(zhèn)備案，鎮(zhèn)應當將選舉結果在選舉結束后7日內報區(qū)換屆選舉工作領導小組備案。選舉結束后，鎮(zhèn)應當自新一屆村民委員會產生之日起7日內向新當選的成員頒發(fā)當選證書。
第四階段：村務監(jiān)督委員會推選。
1.村黨組織研究村務監(jiān)督委員會換屆有關工作。根據村級重要事項“四議兩公開”決策機制要求，在召開村黨支部委員會(或黨總支部委員會、黨的委員會)會議、黨員大會研究村民委員會換屆選舉有關工作時，一并研究提出關于新一屆村務監(jiān)督委員會成員職數和推選辦法等換屆有關重要事項的建議，研究本屆村務監(jiān)督委員會工作報告。
2.確定職數和產生方式。村務監(jiān)督委員會由3—5人組成，設主任1人，委員若干人。在召開村民會議或本屆村民代表會議時，一并聽取本屆村務監(jiān)督委員會工作報告，確定新一屆村務監(jiān)督委員會成員的職數和產生方式。村務監(jiān)督委員會換屆由村民選舉委員會主持，原則上在開展新一屆村民委員會選舉時，同步開展新一屆村務監(jiān)督委員會成員推選工作;同步開展確實有困難的，也可以在新一屆村民委員會產生后，由村民選舉委員會主持召開村民會議或新一屆村民代表會議推選產生新一屆村務監(jiān)督委員會成員。任何組織或者個人不得指定或委派村務監(jiān)督委員會成員。
3.提名候選人。在開展新一屆村民委員會選舉時，同步開展新一屆村務監(jiān)督委員會推選工作的，村務監(jiān)督委員會成員候選人的產生，參照新一屆村民委員會成員候選人的產生辦法和程序實施。
在新一屆村民委員會產生后推選村務監(jiān)督委員會的，應當在新一屆村民委員會產生后10日內，由村民選舉委員會組織選民或村民代表，推薦提名村務監(jiān)督委員會成員候選人。提名前要公布候選人資格條件，提名時須填寫《村務監(jiān)督委員會成員候選人提名表》，每個選民或村民代表提名推薦的候選人人數應當與村務監(jiān)督委員成員職數等額，不得超過應選人數。
推薦提名人選產生后，由村民選舉委員會對初步候選人進行資格審查，由新一屆村民代表會議采取無記名投票方式確定正式候選人。
正式候選人產生后，由村民選舉委員會提交鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導委員會，由鎮(zhèn)黨委報區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會同區(qū)紀委監(jiān)委機關和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農業(yè)農村、衛(wèi)生健康、宗教、審計、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急管理等部門進行任職資格聯(lián)審。也可以在初步候選人確定后即開展區(qū)級聯(lián)審。
聯(lián)審未通過的，由村民選舉委員會依法按程序取消其正式候選人資格，并按程序增補正式候選人報區(qū)級聯(lián)審。
4.召開推選會議。村務監(jiān)督委員會主任和委員一次性推選產生，具體程序可參照村民委員會選舉辦法開展。按規(guī)定名額，選民或村民代表可以選正式候選人，也可另選他人，以得票數多者當選，得票最多者為主任。得票結果由村民選舉委員會確認有效后當場公布。
第五階段：做好后續(xù)工作。
村“兩委”換屆結束后，鎮(zhèn)黨委書記要及時與新一屆村“兩委”班子進行集體談話，明確履職要求和工作任務。要及時做好婦聯(lián)、民兵組織等村配套組織的換屆工作，健全完善村民委員會下屬的人民調解、治安保衛(wèi)等委員會及做好組成人員調整。鎮(zhèn)要做好各村享受財政補貼基本報酬干部的審批工作，并報區(qū)級組織、財政、民政、人社部門備案。做好換屆選舉檔案收集、歸檔及管理工作。在新一屆村“兩委”班子產生后10日內，鎮(zhèn)黨委要及時組織新老班子辦理工作交接，及時變更基層群眾性自治組織特別法人信息和重新?lián)Q發(fā)統(tǒng)一社會信用代碼證書。抓好新任村干部的任職培訓，提高履職能力和工作本領。關心愛護離任村干部，嚴格落實正常離任村干部養(yǎng)老補助補貼。深入細致做好落選人員的思想工作，特別是對實行“一肩挑”后不再擔任村黨組織書記或村民委員會主任的，鎮(zhèn)黨委書記要逐一談心談話、理順心氣，引導其積極支持新班子的工作，形成團結和諧的干事氛圍。指導新一屆村“兩委”班子制定任期目標和工作計劃，作出公開承諾，接受黨員群眾監(jiān)督。健全村“兩委”工作運行機制，促進基層治理法治化。
第六：其他需要注意事項。
1.屬另選人當選村黨組織班子成員的，村黨組織應當在選舉結束后5日內提交鎮(zhèn)黨委，按程序報區(qū)級有關部門進行聯(lián)審。聯(lián)審未通過的，由另選人按規(guī)定辭去職務或黨員大會依規(guī)予以罷免，并視情況組織補選;當選的是書記、副書記的，可由鎮(zhèn)黨委直接免職。
2.屬另選人當選村民委員會、村務監(jiān)督委員會組成人員的，由村民選舉委員會在選舉結束后5日內提交鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導委員會，按程序報區(qū)級有關部門進行聯(lián)審。聯(lián)審未通過的，由另選人按規(guī)定辭去職務或村民代表會議依法予以罷免，并視情況組織補選。
四、營造風清氣正換屆環(huán)境。
(一)打牢換屆基礎。全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員包村聯(lián)戶制度，對村逐個進行調研摸底，“一村一策”制定換屆工作方案，扎實做好前期準備各項工作，營造和諧換屆環(huán)境。換屆前，鎮(zhèn)黨委要與所有村“兩委”成員進行一次談心談話，“兩委”正職由鎮(zhèn)黨委書記和組織委員一起談，做深做細思想工作，引導正確對待進退留轉。提倡符合條件的易地扶貧搬遷人員、流動人員在常居住地或遷入地村參加“兩委”換屆選舉，保證其選舉權利。
(二)嚴明紀律風氣。把紀律和規(guī)矩挺在前面，堅持教育宣傳在先、警示提醒在先、預防嚴管在先，嚴明紀律、嚴格監(jiān)督、嚴厲查處，用鐵的紀律保證換屆選舉風清氣正。加強對參選人員、現任“兩委”班子成員、換屆選舉工作人員的教育，鎮(zhèn)黨委要與上述人員集體談話，簽訂換屆紀律承諾書，督促嚴格遵守換屆紀律，自覺抵制違法違紀行為。鎮(zhèn)成立村“兩委”換屆選舉風氣督導組，開通舉報電話，設立舉報信箱，公布“12380”舉報平臺。在村探索設立選舉監(jiān)督委員會，邀請“兩代表一委員”、村民代表擔任社會監(jiān)督員，廣泛接受群眾監(jiān)督。推行村“兩委”換屆選舉“全程簽字”制度，換屆選舉各個環(huán)節(jié)，都必須由參與競爭人員簽字認可，確保換屆選舉法定程序、步驟嚴格執(zhí)行不變通。
(三)注意防范化解風險。各村要強化底線思維，建立換屆工作事前、事中、事后的全程防控體系，落實換屆選舉重大問題、重要信息、特殊情況報告制度，實行村民小組民情直報員制度，對可能出現的矛盾問題加強預判、做好預案，抓早抓小抓預防。要注重防范化解信訪矛盾，加強對突發(fā)事件、群體性事件的防范、掌控和依法處置，做好群眾來信來訪受理工作，把信訪突出問題處理好。要注重防范輿論炒作，宣傳、網信部門要制定換屆輿情應急處置預案，密切關注輿情動態(tài)，加強正面輿情的積極引導和負面輿情的監(jiān)測應對，落實24小時盯網制，第一時間調查核實處置網絡和媒體反映的各種問題，防止不實信息和謠言傳播蔓延、惡意炒作。要注重防范疫情風險，嚴格執(zhí)行各項常態(tài)化疫情防控措施，堅決防止在換屆過程中出現疫情擴散的風險。
(四)加大查處力度。堅持有訪必接、有案必查、查必回復，實行重大問題專案查處、重大案情掛牌督辦等制度，凡情節(jié)具體、線索清楚的，要及時立案、及時辦結、及時通報。要堅持“零容忍”，建立換屆選舉違法違紀問題專辦制度，從嚴從快查處換屆選舉中的違法違紀行為，發(fā)現一起，查處一起，形成強大震懾。要注重防范化解各種干擾，對“村霸”等黑惡勢力、家族宗族勢力、宗教勢力和敵對勢力干擾破壞選舉，依法予以嚴厲打擊。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選票數等手段，以及利用宗族宗教勢力破壞、妨礙選舉的，要迅速核查，依法依規(guī)處理。對通過不正當手段參選的，一經發(fā)現查實立即取消參選資格;已經當選的，依法取消其當選資格;涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。
五、加強組織領導。
做好村“兩委”換屆選舉，是我鎮(zhèn)村民政治生活中的一件大事，是黨委、政府的一項重要政治任務。各村、各有關部門要把這項工作擺上重要議事日程，加強組織領導，嚴格落實責任，周密研究部署，精心組織實施，確保換屆選舉工作取得圓滿成功。
壓緊壓實責任。各村要切實擔負起主體責任，成立由支書擔任組長的村“兩委”換屆選舉工作領導機構，并健全完善工作機構，加強對換屆工作的統(tǒng)一領導指導。村黨組織要在村民委員會和村務監(jiān)督委員會換屆選舉中充分發(fā)揮領導作用。村支書要履行好第一責任人職責，其他村干部要履行好直接責任人職責，層層簽訂責任狀，建立書記抓、抓書記的換屆工作責任制。村黨組織書記和駐村第一書記、工作隊員要把抓好換屆工作作為分內之責。要把村換屆工作作為村支書抓基層黨建述職評議考核的重要內容，作為鎮(zhèn)級領導班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部在2021年區(qū)鄉(xiāng)領導班子換屆中“進退留轉”和晉升職級的重要參考，作為第一書記、工作隊員提拔使用和晉升職級的重要參考。要建立健全責任追究制度，對換屆工作重視不夠、落實不力、出現問題的地方，及時約談有關責任人;問題嚴重的，嚴肅追究相關負責人和有關人員的責任。
(二)加強協(xié)同聯(lián)動。各級有關部門要聚焦職能職責，主動履職，擔當作為，協(xié)同推進村“兩委”換屆工作，形成齊抓共管的合力。鎮(zhèn)人大要切實保證村民委員會組織法的實施，保障村民依法行使選舉權利。組織辦、民政辦(黨建工作辦公室、xx社會事務中心)要按照鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署，發(fā)揮牽頭、協(xié)調作用，統(tǒng)籌抓好村“兩委”換屆選舉工作;組織辦(黨建工作辦公室)要重點抓好黨組織換屆選舉的指導和監(jiān)督檢查，民政辦xx社會事務中心要重點抓好村民委員會換屆選舉工作的指導和監(jiān)督檢查，組織辦、民政辦、農業(yè)辦黨建工作辦公室、xx社會事務中心要協(xié)同抓好村務監(jiān)督委員會換屆選舉的指導和監(jiān)督檢查。紀委和政法、統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、xxx綜合治理中心、派出所、司法、農業(yè)農村、農業(yè)農村、計生、四所、扶貧xx中心、社會事務中心、團委、婦聯(lián)等部門要配合做好換屆選舉工作。
(三)嚴格督促指導。鎮(zhèn)級成立23個包村的指導小組，鎮(zhèn)領導班子成員要包村，加強具體督促指導。要強化全覆蓋全過程監(jiān)督指導，鎮(zhèn)級成立村“兩委”換屆選舉工作風氣督導組，鎮(zhèn)要向每個村派駐工作指導組，抓住關鍵節(jié)點，深入基層、沉下去指導督促，及時總結經驗、糾正問題。要加強業(yè)務培訓，對鎮(zhèn)村兩級具體抓換屆工作的同志進行全覆蓋培訓，統(tǒng)一思想認識、提高業(yè)務能力。要建立定期調度制度，及時跟進了解、隨時掌握換屆工作的進度、措施、效果、問題。各村的村“兩委”換屆方案要報xx鎮(zhèn)2021年村“兩委”換屆選舉工作領導小組辦公室進行前置審核把關。(四)強化輿論宣傳。各村、宣傳部門要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體和標語板報、手機小程序、手機短信等工具，廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的有關法律法規(guī)和政策，宣傳換屆選舉的紀律要求，宣傳換屆選舉工作中的好經驗好做法。要嚴守宣傳紀律，統(tǒng)一宣傳口徑。未經批準，任何人不得擅自接受新聞采訪或發(fā)布換屆信息。
村兩委換屆選舉工作實施方案篇四
我鎮(zhèn)村（社區(qū)）黨支部委員會（黨的基層委員會、總支部委員會）和第八屆村民委員會、第七屆社區(qū)居民委員會即將任期屆滿，需依法依規(guī)進行換屆選舉。根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作條例》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《廣東省村民委員會選舉辦法》以及《惠州市2021年村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作實施方案》、《博羅縣2021年村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作實施方案》精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施方案：
（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記出席深圳經濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神，全面落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，把黨的領導、發(fā)揚民主、依法辦事有機統(tǒng)一起來，高站位、高質量、高標準組織好換屆選舉工作，切實提升基層治理能力和治理水平，為博羅建設粵港澳大灣區(qū)現代魅力強縣、打贏經濟發(fā)展翻身仗提供堅強的基層組織保證。
（二）基本原則。1.堅持和加強黨的全面領導。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，把加強黨的領導貫穿換屆全過程，確保換屆工作方向正確。2.堅持質量第一。按照任職資格條件強化人選審查，突出政治標準選人用人，從嚴把好人選質量關，確保組織意圖與群眾意愿相統(tǒng)一、相一致。3.堅持底線思維。夯實“大排查、大整治、大宣傳”工作成果，把紀律和規(guī)矩挺在前面，堅決杜絕任何影響換屆選舉質量的小概率事件，營造風清氣正的換屆環(huán)境，確保換屆工作平穩(wěn)有序推進。4.堅持分類指導。認真研判分析不同村、社區(qū)具體實際，因地制宜、一村一策，不搞“一刀切”。5.堅持結果導向。鞏固提升基層黨建三年行動計劃成效，換出新班子、新作為、新氣象，把基層黨組織建設成為實現黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘，為實施新一輪三年行動計劃開好局、起好步。
（三）總體安排。村（社區(qū)）“兩委”換屆是城鄉(xiāng)基層政治生活中的大事，關系到黨的領導在基層的落實和人民民主權利的實現，必須科學謀劃、合理安排，堅持進度服從質量，堅持壓茬有序進行，堅持分類分級推進。全鎮(zhèn)新一屆村（社區(qū)）“兩委”換屆工作從2020年12月開始實施，原則上12月底前完成村（社區(qū)）黨組織換屆選舉，2021年1月底前完成村（居）民委員會換屆選舉，2021年3月底前完成村（居）民小組、村（居）務監(jiān)督委員會等其他組織換屆工作，其中，村（居）民委員會選舉日安排在2021年1月1日之后。
（一）規(guī)范職數配備。根據村（社區(qū)）規(guī)模大小和治理任務需要，科學合理設置村（社區(qū)）“兩委”班子職數。村（社區(qū)）黨支部一般設委員3至5名，黨總支一般設委員5至7名，黨委一般設委員5至7名，最多不超過9名。村民委員會由主任、副主任和委員共3至7人組成，社區(qū)居民委員會由主任、副主任和委員共5至9人組成。村（社區(qū)）黨組織委員人數原則上不少于村（居）民委員會委員人數。實行“一肩挑”的村（社區(qū)）黨組織，可設副書記。
（二）嚴把人選質量。堅持把政治標準放在首位。村（社區(qū)）黨組織書記應當對黨絕對忠誠，具有較強的組織、管理和帶領發(fā)展能力。大力選拔思想政治素質好、道德品行好、帶富能力強、協(xié)調能力強，公道正派、廉潔自律，熱心為群眾服務的優(yōu)秀人員進入村（社區(qū)）“兩委”班子。堅決杜絕政治上的“兩面人”，嚴禁受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題人員和非法宗教的組織者、實施者、參與者進入村（社區(qū)）“兩委”班子。嚴格執(zhí)行村（社區(qū)）“兩委”人選資格聯(lián)審機制，對查實存在村（社區(qū)）“兩委”人選資格審查負面清單情形的，一律不得提名為候選人，一律不得確認當選。嚴格落實村（社區(qū)）“兩委”班子成員近親屬回避規(guī)定，同一村（社區(qū)）“兩委”班子成員之間不得有配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女關系。建立健全選人用人質量責任追究機制，對出現人選質量問題的，一律從嚴倒查。
（三）高質量推行“一肩挑”。在有條件的地方，積極推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任，因地制宜，不搞“一刀切”。對于本村暫時沒有合適人選、由下派干部擔任村黨組織書記的，一般不實行“一肩挑”，有條件的地方可穩(wěn)妥實行“一肩挑”，同時上級黨組織和下派干部要著力為本村培養(yǎng)幫帶出今后合適的村黨組織書記人選。同時，要推行社區(qū)黨組織書記通過法定程序擔任社區(qū)居民委員會主任。
（四）拓寬來源渠道。結合常態(tài)化疫情防控、人口普查、換屆選舉等工作持續(xù)推進農村外出人才“建檔立卡”，積極選拔本地優(yōu)秀退役軍人、致富能手、外出務工經商返鄉(xiāng)人員、社會工作專業(yè)人才、大學生村官、大學畢業(yè)生、農民專業(yè)合作經濟組織負責人和村醫(yī)村教中的優(yōu)秀人員。用好用實鎮(zhèn)、村、組三級五類干部“大儲備”成果，堅持不唯資歷、不惟經歷，注重能力、注重實績，加大力度選拔使用有學歷、有能力，有家國情懷、有奉獻精神的年輕儲備人選。注重在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡、疫情防控、防汛防風等重大任務中識別人才。全面落實村（社區(qū)）黨組織書記縣級備案管理制度，著力提升“頭雁”質量。本村（社區(qū)）暫時沒有黨組織書記合適人選的，可從上級機關、企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部中推薦人選，有條件的地方可探索跨村推薦人選。
（五）優(yōu)化班子結構。落實“大儲備”工作有關政策，換屆期間新進村（社區(qū)）“兩委”班子成員應是“大儲備”人選。增強村（社區(qū)）“兩委”班子整體合力，積極穩(wěn)妥提高“一肩挑”比例和交叉任職比例，進一步改善班子年齡、學歷、性別等結構。推薦連任的人選一般應能任滿一屆，新進人選一般應能任滿兩屆。對于超過55歲，但表現特別優(yōu)秀、身體健康、確有工作需要的村（社區(qū)）“兩委”班子成員，經縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領導小組辦公室審批可以繼續(xù)留任。村（社區(qū)）“兩委”班子中一般應有35歲以下的年輕干部，村“兩委”班子成員新進人選一般應具有高中（含中專、中職）及以上學歷，社區(qū)“兩委”班子成員新進人選一般應具有大專及以上學歷。重視培養(yǎng)使用女干部，村（居）民委員會成員中應至少有1名婦女成員，力爭村民委員會成員中女性比例達到30%以上，村民委員會主任中女性比例達到10%以上，社區(qū)居民委員會成員中女性比例達到50%左右。
（一）持續(xù)排查防范化解風險。落實“逐村排查、逐鎮(zhèn)把關”的換屆選舉風險點預判機制、選情分類管理機制，建立風險防控處置應急預案，嚴防拉票賄選、操縱選舉問題和群體性事件，加大力度整治選情復雜的“三類村（社區(qū)）”。深入開展打擊村（社區(qū)）涉黑涉惡犯罪行動，為換屆工作營造良好氛圍。落實網格化管理機制，配合做好縣領導班子成員包鎮(zhèn)走村、鎮(zhèn)領導班子成員包村聯(lián)戶制度，對村情選情逐一進行調研分析、精準排查。結合村（社區(qū)）“兩委”班子成員離任經濟責任審計，集中清理規(guī)范村（社區(qū)）財務。開展重難點村（社區(qū)）集中整頓和臺賬動態(tài)管理，確保換屆前整頓到位。
（二）實行全程紀實管理。全面推行換屆選舉全程紀實管理機制，明確村（社區(qū)）“兩委”換屆工作時間、責任分工，換屆選舉質量要可追溯、可倒查，確保選舉程序合法、過程公開、結果有效。嚴格規(guī)范操作流程，村（社區(qū)）“兩委”換屆按先村（社區(qū)）黨組織、后村（居）民委員會順序組織開展。按照法律法規(guī)和相關政策規(guī)定，村（社區(qū)）黨組織換屆要圍繞黨員群眾推薦、黨組織推薦、確定候選人、組織黨員大會選舉等關鍵環(huán)節(jié)，村（居）民委員會換屆要圍繞選舉委員會推選、選民登記、代表推選、候選人提名、大會組織和投票選舉等關鍵環(huán)節(jié)，進一步規(guī)范細化操作流程，不得隨意變通更改，切實做到遵守法律法規(guī)不變通，落實政策要求不走樣。
（三）強化黨組織把關定向。發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織在換屆工作中的領導作用，運用好村級巡察、民主評議、經濟責任審計成果，嚴格落實村（社區(qū)）“兩委”人選資格聯(lián)審機制，在村（社區(qū)）黨組織選舉辦法、村（居）民委員會選舉實施方案中明確人選資格條件。村（社區(qū)）黨組織應當提出村（居）民委員會成員候選人建議人選。加強黨組織的全面領導，規(guī)范工作程序，由村（社區(qū)）黨組織提出村（居）民代表、村（居）民小組長人選建議名單，提前把好人選質量關。
（四）選好村（居）民代表。村（居）民代表應當擁護黨的領導、遵紀守法、公道正派，有一定的議事決策能力和相應的政策水平。提倡通過法定程序將非村（居）民委員會成員的村（社區(qū)）黨組織委員推選為村（居）民代表，黨員村（居）民代表比例一般不低于1/3，有條件的村（社區(qū)）應力爭達到1/2以上。村（居）民代表一般由村（居）民小組會議推選產生，與村（居）民委員會任期相同。
（五）強化業(yè)務骨干培訓。持續(xù)開展村級換屆骨干輪訓等工作，對包村領導、包村負責人、換屆辦工作人員、村（社區(qū)）黨組織負責人全覆蓋開展業(yè)務培訓，熟悉工作流程，提高業(yè)務水平。緊扣換屆選舉中的關鍵點、常見問題制定換屆工作指引，明確政策要點，做好政策解答。堅持務實便捷管用，組織開展多種形式的業(yè)務培訓，增強培訓的針對性和實效性。
（六）統(tǒng)籌做好選中選后有關工作。切實提升政治站位，把換屆過程提升為強化黨的領導、加強黨員群眾教育的工作過程。精心組織換屆選舉，注重強化儀式感、榮譽感，激發(fā)當選干部的自豪感、責任感，把換屆選舉和“大儲備”招賢納才、黨員群眾教育管理等結合起來，提升為強化黨的全面領導、凝聚民心、團結群眾的莊重過程。做好選后有關工作，及時做好新一屆班子成員任職備案管理，細致做好離任、落選干部的思想工作，保證村（社區(qū)）事務正常運轉。及時變更基層群眾性自治組織特別法人信息，并重新?lián)Q發(fā)統(tǒng)一社會信用代碼證書。認真開展任前談話、就職宣誓、任職培訓、任期承諾、領辦實事、離任榮退等“六個一”活動，把選中、選后各環(huán)節(jié)程序任務統(tǒng)籌考慮、一體提升。
（一）把握正確輿論導向。鎮(zhèn)換屆辦要加強對換屆選舉宣傳輿論工作的領導，有計劃有重點地宣傳換屆工作的重大意義、政策法規(guī)、換屆紀律和經驗做法，確?！笆裁词呛凇⑹裁词菒?，什么是紀律‘紅線’”深入人心、絕不觸碰。堅持教育在先、警示在先、預防在先，用好村級換屆系列宣傳海報、宣傳片，廣泛宣傳換屆紀律要求，強化對《中國共產黨基層組織選舉工作條例》《中國共產黨農村基層組織工作條例》《廣東省村民委員會選舉辦法》等法規(guī)的宣傳解讀，筑牢黨員群眾思想基礎，引導依法有序參與換屆選舉。充分發(fā)揮典型案例的警示教育作用，引導候選人嚴格遵守換屆紀律，采取合法正當方式有序參與競職。加強網絡輿情監(jiān)控和引導，主動回應社會關切，及時查刪有害信息。各級村（社區(qū)）黨組織接受新聞媒體采訪報道村級換屆工作，須提前報鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領導小組辦公室同意。
（二）建立全方位監(jiān)督機制。結合“清單式宣傳、村代表承諾”等活動，明確違反換屆紀律的具體情形，組織參與換屆工作人員、“兩委”班子成員、參與競職人員集體談話，簽訂換屆紀律承諾書。采取巡察、專項監(jiān)督檢查、暗訪抽查等方式，加強對村（社區(qū)）“兩委”換屆的跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、全程監(jiān)督。暢通監(jiān)督舉報渠道，通過電話、網絡、信訪等渠道，全面受理干部群眾關于換屆問題的舉報投訴，及時受理違反換屆紀律的問題舉報。通過設立選舉監(jiān)督委員會，邀請“兩代表一委員”擔任換屆監(jiān)督員等方式，加強對選民登記、委托投票、候選人提名、競職演說、投票選舉等節(jié)點的全方位監(jiān)督。建立重大問題和重要信息報告制度，發(fā)生重大事件第一時間上報，并迅速派出力量赴現場處置。
（三）健全“零報告”和直查快辦機制。堅持有情況必報，嚴格落實異常選情“零報告”機制，發(fā)現問題第一時間請示報告。堅持有線索必核，成立直查快辦組，問題線索一旦發(fā)現掌握，迅速核查處理，堅決杜絕僥幸心理。堅持有案必查，對來信、來訪以及工作中發(fā)現的重大問題及時掛牌督辦、專案查處。堅持有責必究，以零容忍的態(tài)度，嚴肅查處拉票賄選和破壞選舉、干擾換屆等違紀違法行為，涉嫌犯罪的堅決移送司法機關處理，并按照“一案雙查”的原則，追究有關領導責任。
（一）壓實換屆選舉工作責任。鎮(zhèn)黨委切實履行主體責任，層層壓實責任，加強對換屆工作的領導。充分發(fā)揮鎮(zhèn)村級換屆工作領導小組作用，全覆蓋開展換屆工作督促檢查。鎮(zhèn)黨委要強化全流程把控，高質高效做好人選摸排、考察審查、選舉組織等工作，形成網格化、全方位的工作機制。鎮(zhèn)黨委書記要履行第一責任人責任，精心部署推動，及時研究解決換屆中遇到的重大問題。把換屆工作作為鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容。對換屆工作重視不夠、落實不力、出現問題的村（社區(qū)）黨組織書記，及時約談有關責任人；問題嚴重的，嚴肅追責問責。
（二）各級部門強化聯(lián)動協(xié)作。職能部門要各司其職、明確分工，健全由組織部門牽頭協(xié)調、民政部門密切配合，紀委監(jiān)委和政法、農業(yè)農村等部門共同參與的協(xié)同聯(lián)動機制，形成工作合力。各職能部門主要領導要切實負起責任，分管同志要集中精力，確保各項工作抓得好、抓到位。積極應對常態(tài)化疫情防控等新情況，周密做好選舉現場組織、委托投票、選票設計等，確保選舉公正有序。抓好分類指導，通過實地調研、隨機抽查、明察暗訪等方式，深入一線摸清基本情況，掌握工作進度，及時糾正問題。堅決反對形式主義、官僚主義，以真抓實干的優(yōu)良作風助推形成換屆新風。
（三）統(tǒng)籌抓好其他組織換屆和人員推選。結合村（社區(qū)）“兩委”換屆，統(tǒng)籌謀劃推進村級集體經濟組織換屆選舉，落實村黨組織書記擔任村級集體經濟組織負責人。規(guī)范推選村（居）務監(jiān)督委員會成員，村（居）務監(jiān)督委員會一般由主任、委員共3至5人組成，其成員由村（居）民會議或村（居）民代表會議在有選舉權的村（居）民中推選產生；人選應當熟悉本村（社區(qū)）情況，遵紀守法、公道正派，有履職能力；建立基層紀檢監(jiān)察組織與村（居）務監(jiān)督委員會有效銜接的工作機制，主任原則上由非村（居）民委員會成員的黨組織紀委書記或紀檢委員擔任。嚴格村（居）民小組長推選，人選應當擁護黨的領導、遵紀守法、品行良好、公道正派、熱心公益，有一定的組織管理能力；落實“大儲備”工作有關政策，集中換屆期間，村民小組長人選必須是經審查遴選確定的村民小組長儲備人選，推動村（居）民小組長中的黨員比例比上屆有較大提高。上述組織換屆和人員推選與村（社區(qū)）“兩委”換屆同步推進，任期相同。統(tǒng)籌做好計劃安排，既不拖延滯后，也不盲目追求進度搞扎堆選舉。同步做好村（社區(qū)）共青團、婦聯(lián)等群團組織換屆工作和民兵組織建設工作。
各村（社區(qū)）要根據本方案，研究制定本村（社區(qū)）實施方案，印發(fā)前報鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領導小組辦公室審核把關。換屆選舉工作結束后，各村（社區(qū)）要認真總結經驗，形成書面報告，于本村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉結束5日內報鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領導小組辦公室。
村兩委換屆選舉工作實施方案篇五
按照中央和省委、市委部署，為做好全辦村(社區(qū))“兩委”換屆工作，根據《中國共產黨章程》《中國共產黨支部工作條例(行)》《中國共產黨農村基層組織工作條例》《中國共產黨基層組織選舉工作條例》《中華人民共和國村民委員會組織法《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等有關規(guī)定，結合《河南省村(社區(qū))“兩委”換屆工作方案》和《信陽市村(區(qū))“兩委”換屆工作方案》、《固始縣村(社區(qū))“兩委”換屆工作方案》，立足辦事處實際，制定本方案。
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記視察河南重要講話精神，牢牢把握夯實黨在城鄉(xiāng)基層執(zhí)政基礎這一根本，圍繞服務城鄉(xiāng)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，著眼健全黨組織領導下的城鄉(xiāng)基層治理體系，堅持加強黨的領導、充分發(fā)揚民主嚴格依法辦事有機統(tǒng)一，持續(xù)深化“嚴鄉(xiāng)強村育新”計劃，著力提高人選質量、規(guī)范換屆程序、確保風清氣正，真正換出帶動有力好“頭雁”、團結務實好“兩委”、群眾滿意好結果、干事創(chuàng)業(yè)好導向、風清氣正好生活、治理有序好局面，進一步營造學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍，為全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、奮力實現“兩個更好”提供堅強的組織保證。
（二）基本原則。
堅持加強黨的領導、把準政治方向。全面加強黨對換屆工作的領導。
發(fā)揮好黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢把黨組織意圖轉化為黨員群眾意愿。堅持樹好選人導向、打造過硬班子。完善“先定事、后選人”機制明確選人標準、拓寬選人視野、堅持優(yōu)中選優(yōu)嚴把政治關、廉潔關、能力素質關真正換出好班子、好干部換出新氣象、新風貌。堅持依法依規(guī)辦事、嚴格標準程序。堅持高標準高質量推進堅決做到整頓不到位不換屆、審計不清楚不換屆、試點不成熟不換屆做到法定程序不變通、規(guī)定步驟不減少。堅持發(fā)揚基層民主、凝聚群眾共識。充分尊重黨員群眾意愿教育引導黨員群眾增強民主意識、正確行使權利、積極參與選舉確保換屆工作黨委政府放心、黨員群眾滿意。堅持嚴明紀律要求、弘揚清風正氣。始終保持高壓態(tài)勢嚴厲查處拉票賄選、干擾破壞換屆選舉等違紀違法行為維護選舉秩序用鐵的紀律正風肅紀。
（三）時間安排。
按照先村(社區(qū))黨組織、后村(居)民委員會的順序，2021年1月底前完成村(社區(qū))黨組織選舉，3月中旬前完成村(居)民委員會的選舉。換屆選舉工作結束后，及時做好(居)務監(jiān)督委員會、村民小組長、村民代表推選等工作，并適時開展“后評估”。
（一）下大力氣選優(yōu)配強村（社區(qū)）黨組織書記。
全面落實村(社區(qū))黨組織書記縣委組織部備案管理制度。把有政治素質和領導能力、能帶好班子，有理想信念和奉獻精神能帶對路子，有經濟頭腦和致富本領、能帶動發(fā)展，有良好品行和公道之心、能帶正風氣的黨員選為黨組織書記。村應當注重選拔致富帶富能力強、敢闖敢拼、能推動鄉(xiāng)村振興的干部，社區(qū)應當注重選拔治理和服務能力強的干部。拓寬選人用人視野，注重從本村致富能手、產業(yè)帶頭人、外出務工經商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學畢業(yè)生、退役軍人、社會工作者、本村在外的機關事業(yè)單位退居二線或退休公職人員中物色人選。
（二）高質量推行“一肩挑”。
健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，積極推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任，因地制宜、不搞一刀切。鼓勵機關事業(yè)單位在職人員、特別是退居二線人員回原籍任職并通過法定程序實現“一肩挑”。在社區(qū)，要推行黨組織書記通過法定程序擔任居民委員會主任。
（三）優(yōu)化村（社區(qū)）“兩委”班子結構。
科學合理設置村(社區(qū))“兩委”班子職數，村“兩委”班子成員，人口規(guī)模在2000人以下的村(農村社區(qū))一般為3至4人，人口規(guī)模在2000至3000人的村(農村社區(qū))一般為3至5人，人口規(guī)模在3000人以上的村(農村社區(qū))一般為3至6人;城市社區(qū)“兩委”班子成員一般為5至9人。具體職數由各村(居)根據人口規(guī)模和工作任務確定，“兩委”班子各自成員數應分別符合有關黨內法規(guī)、法律法規(guī)規(guī)定。實行“一肩挑”的村(社區(qū))，可設黨組織副書記。支持村(社區(qū))黨組織班子成員通過依法選舉當選村(居)民委員會成員，交叉任職的比例要明顯高于上屆。合理確定“兩委”班子成員年齡，新提名黨組織書記人選一般不超過55歲、具有高中(中專)以上學歷，繼續(xù)提名的一般不超過60歲，對60歲以上的優(yōu)秀黨組織書記，經黨工委研究、縣委組織部審核，可繼續(xù)提名，不簡單以年齡劃線;連續(xù)提名的“兩委”班子的其他成員，一般不超過60歲，新進班子的其他成員，一般不超過50歲，每個村(社區(qū))“兩委”班子成員中原則上至少有1人年齡在35歲以下;注重選拔大專以上學歷或者正在接受村干部大專學歷教育的人員進村(社區(qū))“兩委”班子，實現年齡、學歷“一降一升”。堅持和完善村(居)民委員會婦女委員專職專選制度，保證村(社區(qū))“兩委”班子中至少有1名女性成員，村(社區(qū))“兩委”班子中女性正職和成員的比例較上屆有所提高，其中村(居)民委員會女性成員數應符合有關規(guī)定。村(社區(qū))婦聯(lián)組織負責人一般由“兩委”班子中女性成員兼任。著眼推進鄉(xiāng)村振興的需求，注重選拔致富帶富能力強的人員進入村“兩委”班子，每個村“兩委”班子成員中原則上至少有1名產業(yè)帶頭人，村黨組織書記中產業(yè)帶頭人比例要比上屆有明顯提升。
（四）從嚴把握“兩委”班子成員候選人標準。
村(社區(qū))“兩委”班子成員候選人應當思想政治素質好、道德品行好、工作作風好、群眾口碑好，帶富能力強、協(xié)調能力強、服務意識強、廉潔意識強。有下列情形之一的，不能確定為村(社區(qū))“兩委”班子成員候選人：受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的;組織、參與非法宗教活動，利用宗教宗族宗派勢力干擾侵蝕基層組織和基層政權的;涉嫌嚴重違紀違法正在接受紀檢監(jiān)察、公安、司法機關等立案調查處理的;拉票賄選、干擾破壞選舉，基本事實已被有關部門查清的;長期無理上訪或組織、蠱惑群眾上訪，影響社會穩(wěn)定的;截留克扣扶貧、低保等民生領域資金、土地征用補償款、財政專項資金，侵害群眾利益，受到法律紀律追究的;揮霍、侵占村集體資金、資產、資源，受到黨紀政務處分的;道德品行低劣，因聚眾賭博、嫖娼等被處以治安拘留處罰，或因涉毒被治安處罰的;被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的。有下列情形之一的，不宜確定為村(社區(qū))“兩委”班子成員候選人：在疫情防控、防汛救災等重大應急處置工作中存在玩忽職守、拒不配合、干擾破壞等情形的;有違法用地、違章建房行為尚未整改，近5年內有損害生態(tài)環(huán)境行為被查處的;無正當理由，違反合同約定，拖欠村集體資產租賃費用、土地流轉費用的;在任期履職考評中被評為不合格等次的;近3年黨員民主評議曾被確定為不合格等次的;由于身體健康及年齡原因不能勝任工作等其他不宜提名的情形。村(社區(qū))“兩委”班子成員實行近親屬回避，存在夫妻、父母子女、兄弟姐妹、祖孫及外祖孫關系的，不得在同一個村(社區(qū))“兩委”班子中任職。
（五）嚴格人選資格審查。
;不符合候選人資格條件的，由黨工委或村民選舉委員會(居民選舉領導小組)取消參選資格。對通過另選他人形式選出的人員，也要進行資格審查，不符合候選人資格條件的，由黨工委或村民選舉委員會(居民選舉領導小組)宣布當選無效。
（一）做好村（社區(qū)）黨組織換屆選舉。
;多于投票人數，選舉無效，應當重新選舉。書記、副書記由委員會第一次全體會議選舉。當選人名單由會議主持人向選舉人宣布。
（二）做好村（居）民委員會換屆選舉。
村(居)民委員會換屆選舉，要在村(社區(qū))黨組織領導下依法依規(guī)進行，重點把握好以下環(huán)節(jié)：一是產生選舉委員會(領導小組)。注重推選政治強、素質好、群眾公認的人員，特別是村黨組織成員和黨員村民代表等進入村民選舉委員會。把村黨組織書記依法推選為選舉委員會主任，對村黨組織書記競職村民委員會主任的，要配備好組織放心、群眾認可的黨員骨干擔任選委會副主任，待村黨組織書記被提名為候選人后，由副主任主持選舉委員會工作。居民委員會的選舉工作，由選舉領導小組主持，選舉領導小組由居民小組推薦代表產生。二是做好選民登記。依法開展選民資格確認、審核、登記和公告，?確保不漏登、不錯登、不重登，決不允許被剝奪政治權利的人員違法參加換屆選舉。外出人員多的地方，要加強與外出務工經商人員的聯(lián)絡溝通，動員有條件的人員回鄉(xiāng)參選。積極動員外出務工經商人員、退役軍人、縣鄉(xiāng)機關和企事業(yè)單位提前離崗和退休干部職工返鄉(xiāng)，通過法定程序參與村委會成員的競爭。外來人口較多的地方要制定針對戶籍不在本社區(qū)，但在本社區(qū)居住一定年限的人員，以及選派到社區(qū)的非戶籍人員等群體的登記辦法。三是提名確定候選人。村民選舉委員會根據村民委員會主任、副主任、委員職數，按多于應選名額的原則，確定候選人名額;登記參加選舉的村民直接提名村民委員會成員候選人，根據擬定的候選人名額，按照得票多少確定;村民委員會主任、副主任候選人名額應當比應選名額多1名，委員候選人名額應當比應選名額多1至2名。居民委員會成員候選人，由居民選舉領導小組召集有選舉權的居民10人以上聯(lián)合提名，或者由戶代表5人以上聯(lián)合提名，也可以由每個居民小組選舉的代表提名;一般應實行差額選舉;提名的候選人名額與應選名額相等時，也可以實施等額選舉。四是規(guī)范候選人競職行為。村民選舉委員會(居民選舉領導小組)統(tǒng)一向村(居)民介紹候選人情況，組織候選人與村(居)民見面，由候選人介紹履職設想，回答提問。選舉委員會應當對候選人的選舉競爭材料進行審核把關，防止候選人為了當選，做不正當不切實的承諾、比拼捐助財物等行為。五是組織投票選舉。采取召開選舉大會的方式，組織登記參加選舉的村民集中統(tǒng)一投票，也可以設立中心會場，輔之若干分會場分別投票。周密做好選舉現場組織，設立秘密寫票處，依法規(guī)范委托投票，嚴格控制流動票箱的使用。選舉實行無記名投票、公開計票的方法，選舉結果要當場公布。村民委員會改為居民委員會之后首次進行換屆選舉的，要盡可能采取村民委員會的換屆形式;村民委員會已經改為居民委員會，但其集體經濟產權制度改革尚未完成的，必須按照村民委員會換屆有關規(guī)定進行換屆。
（三）做好村（居）務監(jiān)督委員會推選工作。
村民委員會選舉結束后，要及時召開村民會議或村民代表會議，推選產生村務監(jiān)督委員會，街道黨工委和村黨組織要把好關，確保人選具有較高思想政治素質和履職能力，特別是依法辦事能力。村務監(jiān)督委員會職數一般為?3人，成員中應至少有1人具備財會、管理知識。村務監(jiān)督委員會主任原則上由村黨組織紀檢委員擔任。村民委員會成員及其近親屬、村會計(村報賬員)、村文書、村集體經濟組織負責人不得擔任村務監(jiān)督委員會成員。居民委員會參照上述規(guī)定，推選居務監(jiān)督委員會。各村(居)務監(jiān)督委員會成員提名人選要經鎮(zhèn)街道黨工委審查，審查結果報辦事處紀工委備案，審查備案符合人選資格條件的，按規(guī)定程序進行推選。
（四）做好其他相關工作。
以村(社區(qū))“兩委”換屆為契機，帶動包括共青團、婦聯(lián)、人民調解委員會和村級集體經濟組織、合作經濟組織在內的其他村(居)組織建設。村“兩委”換屆選舉結束后，要及時依法推選村民小組長、村民代表，村民小組長、村民代表中黨員應當占一定比例。及時健全村(社區(qū))共青團、婦聯(lián)、人民調解委員會等組織，倡導其負責人由村(社區(qū))“兩委”班子成員兼任。健全(居)務公開和民主管理制度，完善村(居)民自治章程、村規(guī)民約、居民公約，制定任期目標和工作計劃。規(guī)范村(社區(qū))“兩委”班子成員檔案管理，黨組織書記檔案由縣委組織部直接管理，其他成員檔案由街道黨工委統(tǒng)一管理。統(tǒng)一組織“兩委”新老班子做好公章、文檔、“三資”移交等工作，及時變更基層群眾自治組織特別法人信息，并重新?lián)Q發(fā)統(tǒng)一社會信用代碼證書，保證村(社區(qū))事務正常運轉。及時做好新當選村(社區(qū))“兩委”班子成員培訓，組織村(社區(qū))黨組織書記、村(居)民委員會主任和村(居)務監(jiān)督委員會主任參加1次縣級以上集中培訓，其他村(社區(qū))干部由街道黨工委統(tǒng)籌組織培訓。
（一）堅持先整頓后換屆。
由班子成員分包聯(lián)系“一村一策”進行整治化解矛盾問題回應群眾關切不整頓到位不換屆。結合掃黑除惡專項斗爭收官之年各項工作和長效常治機制建設進一步深挖徹查、除惡務盡、強化震懾。要全面開展村民委員會成員任期和離任經濟責任審計、社區(qū)居民委員會財務收支審計等工作對財務管理混亂、內控制度不健全、群眾意見突出的村(社區(qū))及時整頓。對矛盾突出和問題多發(fā)村(社區(qū))要充分運用“不忘初心、牢記使命”主題教育期間集中整頓軟弱渙散基層黨組織成功經驗精準施策限期解決問題做到化解矛盾“村村清”、守牢底線“村村安”
（二）把紀律規(guī)矩挺在前面。
已經當選的當選無效。換屆選舉工作人員利用職務或工作之便影響和干擾換屆選舉的從嚴追究責任。
（三）加強換屆選舉全程監(jiān)督。
投票選舉等重點環(huán)節(jié)實行全程記實，各村(社區(qū))選舉會議視頻資料街道辦事處統(tǒng)一留存保管，做到可追溯可倒查。
（四）注重防范化解風險隱患。
家族宗族勢力宗教勢力干擾破壞換屆工作。要防范信訪矛盾風險，認真做好群眾工作，依法及時妥善處置集體訪越級訪纏訪鬧訪問題和群體性事件，著力解決群眾合理合法的利益訴求。要防范輿論炒作風險，加強正面宣傳引導，加強輿情監(jiān)測和應對，防止誤解誤讀換屆政策失實失真報道引起問題炒作造成不良影響，及時處理有關負面輿情。要防范疫情風險，繼續(xù)嚴格執(zhí)行常態(tài)化疫情防控措施，做到外防輸入內防反彈。加強對換屆期間突發(fā)事件的防范處置，重大事件重要信息要及時報送，選情復雜的地方，鄉(xiāng)村兩級要建立應急處置工作機制，制定應急預案，及時穩(wěn)妥處置各類突發(fā)事件。
（一）壓實領導責任。
要把村(社區(qū))“兩委”換屆工作作為一項重大政治任務來抓，黨工委已成立村(社區(qū))“兩委”換屆工作領導小組，各村(居)也要成立換屆工作領導機構，由村支部書記任主要負責人，辦事處換屆領導小組要具體牽頭、統(tǒng)籌組織協(xié)調，社會事務服務中心要積極配合、加強業(yè)務指導，各有關單位要主動參與、發(fā)揮作用，形成工作合力。各村(居)支部書記要認真履行第一責任人職責，精心組織、抓好督導、推動落實。
（二）加強指導推動。
建立聯(lián)系指導機制，辦事處成立?3個片指導各村(居)換屆工作。建立分類推進機制，深入調查摸底，加強分析研判，建立工作臺賬，定期進行調度，特別是對選情復雜的村(區(qū))，堅持“一村一策”、“一社一案”，具體分類指導。認真開展換屆業(yè)務培訓，確保參與組織開展村(社區(qū))“兩委”換屆的相關人員熟悉政策要求，精通操作辦法。建立責任追究機制，對重視程度不夠、組織領導不力，責任不到位、措施不落實，導致發(fā)生重大問題的，要依法依規(guī)依紀嚴肅追究直接責任、領導責任。
（三）做好宣傳引導。
大力宣傳換屆相關政策法規(guī)、“兩委”人選資格條件以及高質量推行“一肩挑”、推動產業(yè)帶頭人進村“兩委”班子的重大意義，深入報道黨組織建設成效、農村經濟發(fā)展和基層社會治理成效，引導黨員群眾充分認識選好村(社區(qū))“兩委”班子同實現自身利益的一致性，正確行使民主權利。對換屆中務實管用的經驗做法、涌現出的先進典型及時總結推廣，強化正面引導。密切關注有關輿情，健全快速反應機制，防止傳播不實信息、惡意炒作，營造健康的輿論氛。
（四）科學統(tǒng)籌推進。
把做好村(社區(qū))“兩委”換屆工作同學習貫徹黨的十九屆五中全會精神統(tǒng)籌起來，同貫徹落實中央、省委、市委、縣委重大決策部署統(tǒng)籌起來，同做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?、抓好常態(tài)化疫情防控統(tǒng)籌起來，同推動全辦中心工作統(tǒng)籌起來，確保換屆期間各項任務不斷檔、不掉線，兩不誤、兩促進。要把換屆工作激發(fā)出的正能量、好風氣，轉化為黨群一心銳意進取、開拓創(chuàng)新的精氣神和埋頭苦干、真抓實干的自覺行動，推進改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設各項工作取得新成效，為奮力實現“兩個更好”、全面提升豫皖交界區(qū)域性中心城市建設水平作出新的更大貢獻!
村兩委換屆選舉工作實施方案篇六
為全面做好社區(qū)居委會換屆選舉工作，維護廣大居民的民主權利，根據《xx城市居民委員會組織法》（以下簡稱《居民委員會組織法》）《四川省〈城市居民委員會組織法〉實施辦法》（以下簡稱《居組法實施辦法》），按照省、市、縣關于村（社區(qū)）“兩委”換屆工作相關部署，結合社區(qū)實際，制定本工作方案。
（一）堅持黨的領導。堅持黨的領導是做好換屆選舉工作的關鍵，是換屆選舉工作的政治要求和根本原則，絲毫不能動搖。要充分發(fā)揮社區(qū)黨總支領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，把堅持和加強黨的領導貫穿換屆選舉的整個過程，體現在換屆選舉的各個環(huán)節(jié)，確保換屆選舉的正確方向，牢牢把握工作主動權。街道主要領導作為換屆選舉“直接責任人”，親自擔任換屆選舉工作指導小組組長，班子成員為成員，切實加強對聯(lián)系社區(qū)換屆選舉工作的具體指導。
（二）充分發(fā)揚民主。充分發(fā)揚民主是做好換屆選舉工作的基礎。透明、陽光是民主得以生存的養(yǎng)料。要尊重群眾的意愿，堅持公開、公平、公正、平等、競爭、擇優(yōu)和差額選舉、無記名投票的原則。要把尊重群眾的主體地位，拓寬民主參與渠道作為根本，保障群眾的知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權，提高換屆選舉的公認度、公信度。
（三）嚴格依法選舉。嚴格依法辦事是做好換屆選舉工作的保障，要把嚴明的紀律貫穿整個選舉過程，嚴格執(zhí)行法律規(guī)定和換屆紀律，著力防止和打擊請客送禮或亂許愿、隨意委托投票、不設置或不使用秘密劃票間、搶奪或毀壞選票或票箱、在選舉現場起哄鬧事等干擾投票、破壞選舉的違法違紀行為，用鐵的紀律保證換屆選舉風清氣正，堅決守住“不出事”的底線。嚴格履行法定程序，認真學習相關法律法規(guī)，確保換屆選舉工作全程依法依規(guī)。
（四）搞好統(tǒng)籌協(xié)調。搞好統(tǒng)籌協(xié)調是做好換屆選舉工作的重要方法。統(tǒng)籌協(xié)調好各方面訴求。要講究工作藝術、改進工作方法，把黨的領導、群眾意愿和法律規(guī)定緊密結合和有機統(tǒng)一起來。
堅持以……全面貫徹……，認真落實……，扎實抓好……，堅持好干部標準，鮮明政德、為民、擔當、實干、廉潔、公認的選人用人導向，堅持黨的領導、發(fā)揚民主、依法辦事有機統(tǒng)一，統(tǒng)籌謀劃、精心組織、有序推進，居民委員會原則上實行直接選舉。確保實現選出忠誠擔當好“頭雁”、配強素質過硬好班子、完善高效運行好機制、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)新活力、換出風清氣正新生態(tài)、繪出砥礪奮進新藍圖的工作目標，為“三大創(chuàng)建”和“一區(qū)兩地一樞紐”建設提供堅強保證。
要按照《居民委員會組織法》“居民委員會成員應當遵守……和國家的政策，辦事公道，熱心為居民服務”。符合以下條件的，方可作為社區(qū)居委成員推薦提名人選。
1.思想政治好，政治立場堅定，有一定的政策理論水平，堅定執(zhí)行……。
2.道德品行好，公道正派，能夠正確處理公私、義利、得失等關系。
3.帶富能力強，敢闖敢拼，能夠帶動社區(qū)產業(yè)和集體經濟發(fā)展，幫助群眾脫貧致富奔康。
4.協(xié)調能力強，遇事沉著冷靜，注重協(xié)作配合，團結干部群眾往既定目標前進。
5.服務能力強，秉持奉獻精神，熱心服務群眾，熱心公益事業(yè)，能夠為群眾辦實事解難事。
6.治理能力強，堅持依法辦事，善于做群眾工作，能夠妥善化解各類矛盾糾紛。
7.紀律意識強，把紀律和規(guī)矩挺在前面，帶頭嚴格執(zhí)行紀律、遵守規(guī)矩。
8.綜合素質強，具有經營管理、農業(yè)技能、產業(yè)發(fā)展、社會治理等基礎知識，能熟練只用電腦等辦公設備和基本辦公軟件。
9.勝任正常工作的身體條件。
居委會主任人選應具有大專以上文化程度，年齡不能超過55周歲，且在新一屆任期內不能達到法定退休年齡。
居委會副主任和其他居委會成員原則上應具有高中以上文化程度，年齡不超過55周歲，連選連任可適當放寬。注重培養(yǎng)使用年輕干部，社區(qū)“兩委”班子中至少有1名35歲以下的年輕干部。重視培養(yǎng)使用女干部，社區(qū)“兩委”班子成員中至少有1名女性成員，可實行專職專選。
本次換屆選舉工作總體時間：從2020年x月開始至2021年x月底結束，選舉日原則上確定為：2021年x月x日，各階段劃分和具體時間安排為：
第一階段：選舉準備階段（2020年x月x日至x月x日）。
第二階段：全面實施階段（2020年x月x日至2021年x月x日）。
第三階段：建章立制和總結驗收階段（2021年x月x日至x月x日）。
（一）選舉準備階段（2020年x月x日至x月x日）。
1.建立換屆選舉機構。社區(qū)成立第xx屆居民委員會換屆選舉工作領導小組，擔負換屆選舉的組織領導責任。抽調素質好、業(yè)務精、責任心強的干部組成換屆選舉工作指導小組，負責換屆選舉的組織協(xié)調和指導監(jiān)督等日常工作。
2.搞好調查摸底。街道開展選舉前期的調查摸底,掌握本轄區(qū)現任居民委員會成員基本情況、外出務工經商人員或者所在轄區(qū)“農民工”數量、比例、聯(lián)絡方式及參選方式等面上情況，摸清各社區(qū)的具體情況，掌握社區(qū)干部群眾對換屆選舉的思想動態(tài)以及宗族、宗派、宗教等情況，分析可能影響換屆選舉的因素，深入分析影響換屆選舉的主要因素，并制定有針對性的工作預案。
3.部署選舉工作。在調查摸底的基礎上，按照有關法律法規(guī)、政策要求和縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，制定換屆選舉工作方案，召開換屆選舉工作會議，安排部署我社區(qū)的換屆選舉工作。
4.開展宣傳培訓。組織選舉工作人員和廣大居民群眾認真學習居民委員會選舉法律法規(guī)和相關政策，使他們了解掌握居民委員會選舉的目的、意義、方法、步驟，熟悉選舉程序、要求、時間節(jié)點和重點環(huán)節(jié)等。
5.開展離任審計。今年上半年社區(qū)建制調整工作中，已開展財務清理和審計，鎖定了居組債權債務、登記資產、封存財產、凍結賬戶，但還需就群眾反映強烈的問題及社區(qū)集體財務包括資金、資產和資源情況進行進一步審計。并及時將審計結果向全體居民公開，接受群眾監(jiān)督。
（二）全面實施階段（2020年x月x日至2021年x月x日）。
選民登記時間（2020年x月x日至2021年x月x日）。
1.民主推選產生居民選舉委員會。召開居民代表會議推選社區(qū)選舉委員會成員由主任1人，副主任1人，委員7人，共9人組成，在2020年x月x日由居民代表會議推選產生，選舉委員會組成人員名單由第十屆居委會向居民張榜公布（第十屆居委會公告），并報請xx街道選舉工作指導小組。社區(qū)選舉委員會在xx街道換屆選舉指導小組指導下，主持本居居民委員會的換屆選舉工作。如居民選舉委員會成員被提名為居委會成員正式候選人的，其所在居民選舉委員會中的職務自行終止。由此造成居民選舉委員會組成人員缺額需要補充的，按照原居民代表推選結果依次遞補。
2.依法開展選民登記。居民委員會應當依法開展選民登記。以下人員應當列入本屆選民名單：
（1）戶籍在本社區(qū)并且在本社區(qū)居住的居民；
（2）戶籍在本社區(qū)，不在本社區(qū)居住，本人表示參加選舉的居民；
（3）戶籍不在本社區(qū)，在本社區(qū)工作或在本社區(qū)居住一年以上，本人申請參加選舉，并且經居民代表會議同意參加選舉的公民。
凡已在一地登記參加村（居）民委員會選舉的，不得再在其他地方重復登記。原則上，本社區(qū)工作人員在所工作社區(qū)登記。
居民的年齡計算以選舉日為截止日期，出生日期以居民身份證記載的日期為準，無居民身份證的以戶口薄記載的日期為準。
被剝奪政治權利、不能行使選舉權利的，本人明確表示不參加選舉的，無法與本人取得聯(lián)系的，居民選舉委員會告知后、在規(guī)定期限內未參加選民登記的，不列入選民名單。
本屆居民委員會實行直接選舉，社區(qū)于x月x日至2021年x月x日采取社區(qū)居民自愿到居委會登記或到登記點登記的方式進行選民登記。登記時確認選民身份，并確認是否按時參選。
選民登記是社區(qū)居民委員會直接選舉工作的基礎環(huán)節(jié),要切實落實公告公示、資格審查、登記造冊、提前通知等法律程序及相關要求。對于登記過程中出現的有爭議的問題，在嚴格依法依規(guī)的基礎上，要積極采取民主的方式解決，做到不錯登、不重登、不漏登。
3.公布選民名單。居民選舉委員會應當在選舉日的二十日前，以居民小組為單位張榜公布登記參加選舉的居民名單（居選委會公告第三號）。選舉投票日因故推遲三十日的，應當對登記參加選舉的居民名單重新核實并公布。登記參加選舉的居民名單的變動情況，居民選舉委員會應當及時公布。
居民對登記參加選舉的居民名單有異議的，應當自名單公布之日起五日內向居民選舉委員會提出申訴，居民選舉委員會應當自收到申訴之日起三日內作出處理決定，并公布處理結果。
候選人產生時間（2021年x月x日至2021年x月x日）。
4.居民委員會成員的設置。根據居民委員會的規(guī)模、工作任務和經濟狀況，經街道黨工委、辦事處研究，新一屆居民委員會成員由五人組成（其中：主任1人，副主任1人，委員3人）。居民委員會成員必須有一名為女性。居委會成員的設置由居選委會向居民張榜公布（居選委會公告第四號）。成員中必須有一名婦女。在居民委員會成員中沒有婦女當選的情況下須在委員中指定一個職位，在事先確定的2名或更多婦女候選人中進行“專職專選”。（選委會公告第五號）。
5.居民委員會候選人的產生。居民委員會成員的候選人，由選舉委員會根據較多數居民的意見確定，在1月12日前公布。居民委員會成員實行差額選舉，如果提名的候選人數和應選人數相等，也可實行等額選舉。
同時，居民委員會正式候選人應簽訂《候選人競爭承諾書》和《居民委員會成員履職承諾書》，并張榜公布。
6.宣傳、介紹正式候選人。居民委員會正式候選人確定后，由居民選舉委員會在投票選舉前，按照平等、客觀、公開的原則，組織居民委員會成員候選人與居民見面，由候選人介紹履行職責的設想，回答居民提出的問題。
選舉時間（2021年x月x日至x月x日）。選舉日原則上確定為：2021年x月x日，另行選舉日：2021年x月x日；居民代表、居民小組長和居務監(jiān)督委員會的推選和選舉：2021年x月x日至x月x日。
7.依法組織投票選舉。選舉前應通知到每一位已登記的選民，動員廣大選民自己投票，保障每一位選民的選舉權，提高選民的參選率。登記參加選舉的居民在選舉期間不能直接領票、投票的，可以書面委托本居本屆有選舉權的近親屬代為領票、投票。每一居民接受的委托不得超過三人，并應當按照委托人的意愿代為投票，且不得再委托他人。正式候選人不得接受委托投票。居民選舉委員會應當在選舉前審核委托書，確認委托是否有效，并公布委托人和受委托人的名單。委托投票應當自選民名單公布之日起5日內到選舉委員會辦理，經審核后2日內公示（選委會公告九號）。
社區(qū)居民委員會實行直接選舉，從以下方式進行選舉：
（1）在xx社區(qū)居委會設立中心選舉主會場；
（2）在xx移民房b區(qū)設立分會場投票站；在xx安置房小區(qū)設立分會場投票站；在xx移民房a區(qū)設立分會場投票站；在xx處設立分會場投票站；全部會場統(tǒng)一投票時間為x月x日上午9時30分至下午13時00分。
居民選舉委員會應當在選舉日5日前公布投票選舉的具體選舉方式、投票形式、選舉會場和投票站地址、選舉日投票時間以及選舉工作人員名單（居選委會公告第十號）。
選票票箱應當符合安全、保密的要求。居民委員會成員正式候選人不得參與選舉大會的組織工作，其近親屬不得擔任監(jiān)票人、計票員和唱票員等工作人員。
居民選舉委員會應向選民公布或者說明投票方法和其他選舉注意事項。
8.選舉。
競選演講。在選舉日投票選舉前，居選委會應組織社區(qū)主任正式候選人進行競選演講，回答選民的詢問。演講內容包括：（1）本人基本情況；（2）競選職位及理由；（3）治居方案，包括5年任期工作目標及工作，為居民辦哪些實事好事；（4）表明正確對待當選與落選的態(tài)度。演講的內容要符合本居實際和自身情況，實事求是，不得發(fā)表違背憲法、法律、法規(guī)和政策的言論；不得攻擊、詆毀、侮辱他人，不得講大話、空話，不得說假話、亂許愿。居民選舉委員會應對居委會主任正式候選人的競選演講材料進行審核。
競選演講堅持公開、公平、公正原則。
在選民大會上按照大會議程和公布的正式候選人（按姓氏筆劃）依次上臺演講，回答選民提問。
同時，正式候選人應當眾宣讀《候選人競爭承諾書》和《居民委員會成員履職承諾書》。
登記參加選舉的居民憑本人有效證件領取選票。選舉采取無記名投票方式。選舉會場應當設立秘密寫票處和公共代寫處。不識字或者因其他原因不能填寫選票的，可以委托他人代寫，代寫人不得違背委托人的意愿。
參加投票的居民對候選人可以投贊成票、反對票或者棄權票，也可以另選社區(qū)其他符合條件人員。
9.宣布選舉結果。選民投票結束后，所有票箱應當場密封，投入票箱的選票應在選舉當日集中到選舉大會現場或者中心選舉會場公開唱票、計票、監(jiān)票。居民委員會選舉結果經居民選舉委員會確認有效后，應當場公布，并封存選票，填寫選舉結果報告單，選舉結果要張榜公布（居選委會公告第十二號），并由居民選舉委員會報街道選舉領導小組備案。
10.另行選舉。居民委員會當選人數不足應選名額的，不足的名額應當在沒有當選的候選人中另行選舉。另行選舉時間為x月x日上午9時30分至下午13時00分，根據第一次選舉得票多少的順序，確定另行選舉正式候選人名單。另行選舉候選人以得票多者當選，但得票數不得少于投票數的三分之一。另行選舉不重新進行登記。另行選舉可以在選舉日當日舉行，也可以在選舉日后10日內進行，具體時間由居民選舉委員會確定。同時，張貼另選公告（選委會公告十一號）。
11.建立健全內設機構。新一屆居民委員會產生后，應在10日內召開居民委員會第一次會議，根據工作需要設立人民調解、治安等委員會。也可以不設下屬委員會，由居民成員分工負責有關工作。
12.做好換屆工作交接。新一屆居民委員會產生后，上屆居民委員會成員應在10日內向新一屆居民委員會成員移交印章、辦公場所、辦公用具、集體財務賬目、固定資產、工作檔案、債權債務及其他遺留問題等，移交工作由居民選舉委員會主持，街道辦事處應加強對交接工作的指導和監(jiān)督。
13.推選產生社區(qū)第xx屆居民代表會議代表。居民委員會換屆選舉結束后10日內，由居民委員會主持召開居民會議，推選居民代表。居民代表應當是本社區(qū)本屆選民，其產生方式可以由居民按每10戶至20戶推選一人，或者由各居民小組推選若干人?？倲涤删用裎瘑T會確定，但不得少于30人，且每個小組不少于2人。社區(qū)“兩委”原則上不再擔任居民代表。推選產生的新一屆居民代表名單由居民委員會向居民張榜公布（第xx屆居委會公告第一號），并報街道備案。
14.推選產生社區(qū)第xx屆居民小組組長。居民委員會換屆選舉結束后10日內，由居民委員會主持召開居民小組會議推選居民小組組長。提倡將黨小組長依法推選為居民小組長。居民小組長名單由居民委員會向居民張榜公布（第xx屆居委會公告第二號），并報街道備案。
15.推選產生社區(qū)第xx屆居務監(jiān)督委員會。居民委員會換屆選舉結束后10日內，由居民選舉委員會主持召開居民代表會議，在居民中推選產生居務監(jiān)督委員會成員，監(jiān)督委員會主任原則上由新一屆不是居委委員的黨總支委員擔任。社區(qū)黨總支書記、居民委員會成員及其近親屬以及社區(qū)財會人員不得擔任居務監(jiān)督委員會成員。
居務監(jiān)督委員會成員候選人基本條件。
居務監(jiān)督委員會成員候選人應當遵紀守法、堅持原則、誠實守信、公道正派、群眾信任、熟悉社區(qū)情況，有較強的法制觀念和監(jiān)督意識，有一定的政策水平和參與監(jiān)督能力。
居務監(jiān)督委員會名單由居委會向居民張榜公布（第xx屆居委會公告第x號），并報街道備案。
（三）建章立制和總結驗收階段（2021年x月x日至x月x日）。
新一屆居民委員會產生后，社區(qū)新班子結合本社區(qū)實際，進一步健全居民委員會的各項工作制度和工作運行機制，制定任期工作規(guī)劃。同時，根據本社區(qū)存在的突出問題和群眾關心關注的焦點，重新修訂、規(guī)范完善居民公約，內容不宜“大而全”、“高大上”，應針對本社區(qū)實際切實可行，確保任期內落實到位。
換屆選舉結束后，社區(qū)要及時填報選舉數據，統(tǒng)計、匯總和選舉結果，總結換屆選舉工作情況，并將各類報表和總結及時上報街道換屆選舉工作指導小組辦公室。
社區(qū)務必安排專人負責檔案的收集、整理、歸檔和移交工作。把換屆選舉材料的形成、積累、歸檔、移交納入選舉工作計劃和工作程序，列入有關人員職責范圍，與選舉的其他工作同時安排，同步進行，以確保歸檔文件材料的齊全、準確、完整、系統(tǒng)。
換屆檔案應具有以下內容：1.居民選舉委員會成員名單及推選情況材料；2.居民選舉委員會選舉會議記錄；3.居民選舉委員會發(fā)布的選舉公告；4.選民登記冊；5.候選人名單及得票數；6.選票和委托投票書、選舉結果統(tǒng)計、選舉報告單；7.選舉大會議程和工作人員名單；8.新當選的居民委員會成員名單；9.新一屆當選的居民代表、居民小組長、居務監(jiān)督委員會人員名單；10.選舉工作總結；11.換屆選舉各個環(huán)節(jié)圖片、影像資料等；12.其他有關選舉的資料。
檔案資料越詳細越好且所有換屆檔案必須保存一屆。
（一）嚴明紀律規(guī)矩。堅持把正風肅紀貫穿換屆工作全過程，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴禁違背組織決定搞拉幫結派、團團伙伙等行為；嚴明組織人事紀律，嚴禁拉票賄選、說情打招呼、“近親繁殖”等不正之風；嚴格換屆工作程序，堅決防止任意簡化選舉程序，執(zhí)行上打折扣搞變通等行為；嚴格執(zhí)行換屆選舉有關規(guī)定，嚴禁干擾換屆，嚴防敵對勢力、黑惡勢力、家族和宗教勢力干擾破壞選舉，嚴防人選提名中弄虛作假、權錢交易等行為，堅決查處誣告，支持保護干事創(chuàng)業(yè)者。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，始終保持整治不正之風的高壓態(tài)勢，確保換屆風清氣正。
（二）壓實主體責任。堅持把嚴明紀律貫穿換屆各個環(huán)節(jié)，由街道紀工委制定加強換屆風氣監(jiān)督的方案，壓緊壓實責任、層層傳導壓力，做到換屆風氣監(jiān)督工作與換屆工作同步啟動、同步開展、同步落實。嚴格落實換屆工作和風氣工作包保責任制，強化問責追究，對轄區(qū)內換屆風氣不正、監(jiān)督查處不力、造成惡劣影響的，嚴肅追究相關人員責任。
（三）強化風險防控。一是堅持底線思維，突出教育在先、警示在先、預防在先，組織黨員干部和選舉工作人員認真學習《xx居民委員會組織法》等相關法律法規(guī)和換屆紀律要求，組織觀看警示教育典型案例；二是加強換屆選舉風險排查防控，全面摸排可能出現干擾換屆選舉的非法和非組織活動等問題隱患,突出抓好候選人提名方式、候選人介紹、選舉日組織等重要環(huán)節(jié)，全力做好換屆各階段風險隱患排查和大會選舉選情分析。三是全面建立換屆風氣督查工作組。暢通監(jiān)督渠道，加強對選舉全過程、全方位的監(jiān)督。建立風氣巡回督查和快速查核工作制度，設立舉報箱、公布舉報電話，建立覆蓋全面、到邊到底的風險防控網絡，確保換屆風清氣正。
（四）從嚴監(jiān)督查處。一是建立健全重大事件、重要信息及時報送制度，加強對突發(fā)群體性事件的防范和處理，嚴防個別媒體和人員惡意炒作、誤導群眾，為換屆選舉營造良好的輿論環(huán)境。二是暢通群眾監(jiān)督渠道。社區(qū)要及時做好宣傳，動員群眾發(fā)現問題及時撥打xx舉報電話反映違反換屆紀律的問題。三是實行快查快處持續(xù)正風肅紀，對拉票賄選行為實行零容忍、嚴查處，發(fā)現一起立即查處一起，是黨員的一律開除黨籍，是干部的一律開除公職，決不姑息、決不手軟。對跑官要官、買官賣官、干擾換屆等違規(guī)違紀違法行為，要快查快處、一查到底。對借換屆之機誣告、誹謗、陷害干部的行為，要依紀依法嚴肅處理，旗幟鮮明地為清正廉潔的干部撐腰鼓勁。四是對居民委員會換屆選舉出現問題的，對換屆選舉中的違規(guī)違紀問題該發(fā)現沒有發(fā)現，發(fā)現了不報告、不處置的，嚴肅追責問責。
村兩委換屆選舉工作實施方案篇七
1、年輕有為的后備干部難以選拔。部分村由于許多有知識、有本領、有能力的青壯年勞動力轉移后，不愿意再回到村內參加村“兩委”換屆選舉，導致個別村出現后備干部儲備及培養(yǎng)困難，村干部人選特別是年輕干部人選面較窄，對村“兩委”班子的配備和整體素質的提升產生一定影響，可能出現“兩委”干部人選缺乏的問題。
2、外出選民參選積極性難以調動。隨著戶籍體制的改革和市場經濟的不斷繁榮，條件優(yōu)越的地方人戶分離和人居關系復雜的現象越來越嚴重。特別是近年來，由于外出務工，子女上學等原因，農村群眾不定期流動現象增多，給選民登記和選民資格的認定帶來了難度，重登、漏登現象仍會出現。同時，由于外出打工的群眾和黨員較多，一部分長期在外打工的村民對村情村務了解較少，對換屆選舉工作缺乏熱情，部分外出選民對村委會換屆選舉不太關注。
3、部分村村情、選情比較復雜，換屆選舉的不確定因素較多。一是個別村遺留問題嚴重，村里派性勢力介入選舉的現象依然存在。二是個別村由于村集體經濟較為薄弱，在建設中負債較多，加上經濟經營管理不善，財務問題較突出。三是部分村涉及工程建設，受利益驅使，呈現參選人員多元化、參選現象多樣化、競爭手段復雜化的特點。
村兩委換屆選舉工作實施方案篇八
致全村父老鄉(xiāng)親：
xxxxxx村自明朝永樂二年（1404）陳氏從山西遷來建村，至今已617年之久。歲月荏苒、時光如梭，xxxxxx村歷經了明清封建君主制度和民國時期的抗日戰(zhàn)爭。在黨的號召下xxxxx（第一任xxxx縣委書記）以武術教員的身份為掩護，在xxxxxx村積極組織抗日救亡斗爭。
在民不聊生的革命戰(zhàn)爭年代，xxxxxx村是xxxx成立最早的黨支部之一，涌現出眾多優(yōu)秀的愛國人士，他們拋家舍業(yè)，在槍林彈雨中艱苦奮斗，有12位革命烈士為祖國和人民的幸福生活獻出寶貴的生命，許多老前輩立下赫赫戰(zhàn)功成為人民功臣。新中國成立后，在黨的領導下，村兩委干部組織成立了生產隊，大家齊心協(xié)力抓生產搞建設。滄海變桑田，現如今人們的生活質量和人居環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。
xxxxxx村地處xxxx鎮(zhèn)西北部，主要經濟作物以小麥玉米為主，其經濟來源基本上是外出務工，由于地理位置等原因發(fā)展相當緩慢，整體仍是落后其他村，希望今后大家在村兩委干部的帶領下凝心聚力，共同出謀劃策，積極組織考察調研，建立產業(yè)規(guī)劃，發(fā)展大棚種植業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)等項目，考慮成立創(chuàng)業(yè)小組，組織成員外出參觀考察，回村討論研究做市場調研，村兩委會積極爭取上級部門的產業(yè)扶持政策，邀請相關專家培訓指導，生產出受市場歡迎認可的好產品，依托互聯(lián)網宣傳，保障好從前期的種植養(yǎng)殖和后期的線上線下銷售工作。站在基層哨所前沿，三年看進展五年看成效，貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，增強民生福祉，提升人民群眾的幸福感和獲得感是我們的職責和使命。努力讓全村父老鄉(xiāng)親過上充足富裕的幸福生活。
在實現xxxxxx振興的前提下，也請全村的`父老鄉(xiāng)親積極配合村兩委會的各項工作，同時請大家共同監(jiān)督和遵守垃圾不亂扔，尤其是不在坑里亂倒，讓村里的每一分錢花在刀刃上，保持好xxxx城北最干凈最整潔的村莊，讓我們攜起手來，從我做起、共同努力、做新時代文明的先行者，共同助力xxxxxx村變得更加整潔宜居！讓我們一起擼起袖子加油干！
值此新春佳節(jié)來臨之際，村兩委干部衷心的向全村父老鄉(xiāng)親們和支持xxxxxx村發(fā)展的各界人士拜年，恭祝新年快樂、萬事如意，闔家歡樂共同度過一個安樂、祥和的春節(jié)！
村兩委換屆選舉工作實施方案篇九
自今年1月啟動村“兩委”換屆選舉工作以來，xx鄉(xiāng)黨委政府采取有效措施確保了換屆選舉工作進展順利，過程平穩(wěn)，效果良好。
一是加強組織領導。1月26日，按照縣委安排部署，鄉(xiāng)黨委迅速召開鄉(xiāng)村兩級會議，成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長的村“兩委”換屆選舉領導小組、指導組，抽調年輕骨干全力投入村“兩委”換屆選舉工作中。換屆指導組及時督促檢查、指導各村的換屆選舉工作,確保換屆選舉工作順利進行。
二是重視前期調研。為確保村“兩委”換屆選舉工作順利進行，保持選舉期間的穩(wěn)定，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府做了大量的前期調查摸底工作。鄉(xiāng)黨委政府主要領導帶領班子成員及駐村干部逐村了解村情民意，摸查選舉工作落實情況、選情動態(tài)，解釋選舉政策法規(guī)。針對存在不穩(wěn)定因素的村，包村領導干部多次深入到村組，研究分析可能出現的新情況、新問題，研究解決這些問題的辦法和對策，提前化解部分不穩(wěn)定因素。
三是做好宣傳發(fā)動。采用召開會議、印發(fā)宣傳資料、懸掛條幅等方式對換屆選舉的重要意義、工作安排以及換屆選舉工作紀律等進行廣泛宣傳，為營造良好選舉工作換屆打下扎實的基礎。
四是嚴格遵循程序。為確保本次換屆選舉的成功，嚴明換屆選舉工作紀律，嚴格按照程序抓好各個階段工作，做到工作開展有記錄、公示有圖片、材料有備案，確保了換屆選舉工作嚴謹、有序、透明。
村兩委換屆選舉工作實施方案篇十
今年，xx區(qū)鎮(zhèn)級人大換屆選舉工作在區(qū)委的高度重視和區(qū)人大常委會的指導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，以憲法、選舉法、地方組織法和代表法為依據，認真貫徹黨的十六大精神，堅持黨的領導，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，切實保障選民和代表的民主權利。經過精心組織和各選區(qū)的努力工作，順利選出了代表人民的利益和意志，模范遵守憲法和法律，有較強執(zhí)行代表職務能力的人大代表，選出了新一屆鎮(zhèn)級國家機關領導人。整個換屆選舉工作呈現“一高、一優(yōu)、一加強”的特點。
一、選民民主法制意識增強，參選率普遍較高。全區(qū)共有92912名選民參加投票選舉，參選率達96.97%。芝山鎮(zhèn)共有選民12905人，參加投票有12825人，參選率99.38%，比上屆高出0.28個百分點;石亭鎮(zhèn)參加投票選舉27735人，參選率98.4%。針對當前外出經商辦企業(yè)和打工多等情況，各鎮(zhèn)抽調一批具有較高文化素質的村干部、計生管理員充實選民登記隊伍，為做好選民登記工作提供保證。同時加大換屆選舉宣傳力度，既大造聲勢，又深入細致，做到進家入戶，人人皆知。廣大選民踴躍參加投票選舉，不少老人和平時很少出門的家庭婦女都積極來到中心投票站，投下神圣的一票，許多外出經商打工的選民也都回選區(qū)參加投票選舉。
二、代表的文化素質和結構進一步優(yōu)化，年齡較輕。新當選的鎮(zhèn)級人大代表241名，大專以上文化程度28名，占11.62%;中專文化程度72名，占29.88%。其中中共黨員153名，占代表總數的63.48%;婦女代表50名，占代表總數的20.74%;連選連任的代表82名，占代表總數的34.02%;少數民族6名，占代表總數的2.49%。還有部分是科教工作者、民營企業(yè)家、種養(yǎng)大戶等各界人士。代表中55歲以上7名，占代表總數的2.9%，比上屆少2.1個百分點;35歲至55歲69名，占代表總數的28.63%，比上屆少6.37個百分點;35歲以下165名，占代表總數的68.46%，比上屆多8.46個百分點。當選代表身體健康，在群眾中有較高的聲望，能擔負代表工作和參加代表活動，有一定的參與管理國家事務能力和社會活動能力。選舉結果既充分反映了大多數選民的意愿，又體現組織意圖。
三、一批年富力強、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才被選進鎮(zhèn)級領導班子，基層政權建設得到加強。各鎮(zhèn)于20xx年底相繼召開新一屆人民代表大會第一次會議，依法選舉產生鎮(zhèn)級國家機關領導人員。選舉中堅持等額提名，差額選舉的原則，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，選出專職人大主席4人、鎮(zhèn)長4人、副鎮(zhèn)長13人，新一屆鎮(zhèn)級領導班子的年齡、文化、專業(yè)結構等方面都得到優(yōu)化，整體素質明顯提高。新一屆鎮(zhèn)級國家機關領導成員中，具有大專以上文化程度14人，占82.35%;40歲以下14人，占82.35%。知識分子、民主黨派和少數民族結構也占了一定比例，為實現我區(qū)經濟、社會發(fā)展戰(zhàn)略目標提供有力的組織保證。
一、加強領導，通力協(xié)作是選舉成功的關鍵。
鎮(zhèn)級人大換屆選舉工作是一項群眾性、時間性、政策性很強的工作，既要充分發(fā)揚民主，又要嚴格依法辦事。為此，區(qū)委，區(qū)人大常委會，各鎮(zhèn)黨委、人大主席團把這次換屆選舉列為今年的重要工作來抓，做到黨委書記親自抓，人大主席主動抓，組織宣傳委員積極抓，公、檢、法、司、工、團、婦等各部門密切配合，通力協(xié)作，各選區(qū)積極主動，充分發(fā)動選民參加投票選舉，達到預期的目的。
一是健全工作機構，及時部署到位。為保證對鎮(zhèn)級人大換屆選舉的領導，區(qū)委高度重視，成立了區(qū)鎮(zhèn)級換屆選舉工作領導小組，由副市長、區(qū)委書記許榮勇任組長，區(qū)委副書記陳忠厚，區(qū)委常委、組織部部長胡欽和區(qū)人大常委會副主任吳家麟任副組長。同時為四個鎮(zhèn)配置了專職主席候選人，負責組織協(xié)調。各鎮(zhèn)經區(qū)人大常委會審議通過，依法設立了選舉委員會，選派副科以上的領導或法律意識相對較強的同志擔任工作組的領導。各選區(qū)相應成立以村黨支部書記或副書記為組長的選舉工作領導小組，上下一心共同做好此次人大代表換屆選舉工作，做到早部署、早動員、早安排。
各鎮(zhèn)還從較緊張的財政中撥出?？睿鳛槿舜髶Q屆選舉工作經費。區(qū)委常委陳東升多次過問芝山鎮(zhèn)換屆選舉工作，強調要嚴格依法辦事。鎮(zhèn)黨委高度重視，從18名班子成員中調整15名參與指導換屆選舉工作，從鎮(zhèn)直機關干部中抽調44名組成駐選區(qū)指導組，審核確定村兩委及其骨干78名，成立各選區(qū)換屆選舉領導小組，建立精干的領導隊伍和骨干隊伍，形成縱橫有序、責任明確的工作網絡和運作機制，加強鎮(zhèn)選舉工作的領導。鎮(zhèn)選舉委員會按照區(qū)委、區(qū)人大部署要求，結合本鎮(zhèn)實際，認真制定選舉工作方案，明確任務目標和方法步驟，分階段召開選舉工作會議，部署安排工作，提出明確要求，以會代訓培訓選舉工作骨干。各村、選區(qū)分別召開領導小組、兩委、選民組長會議傳達貫徹鎮(zhèn)選舉方案，分解任務，安排工作。由于選舉機構健全，加強對換選舉工作的領導，全區(qū)的換屆選舉工作進展順利。
二是領導分工包片，責任落實到人。為使選舉工作取得圓滿成功，區(qū)換屆選舉領導小組成員和區(qū)人大常委會領導與各委辦人員分工包鎮(zhèn)指導工作。各鎮(zhèn)積極做好分工安排，建立領導包片、干部包村責任制，做到科級領導包片、股級干部包村、一般干部包選區(qū)，責任到人，負責具體的協(xié)調工作，及時掌握情況，反饋信息。實現“人員、精力、時間”三到位。
三是加強檢查指導，解決實際問題。區(qū)委、區(qū)人大領導及換屆選舉辦公室成員在選舉的各個階段，多次到各鎮(zhèn)、各選區(qū)指導換屆選舉工作，了解情況，及時研究解決選舉工作中遇到的情況和問題，指導面上工作。如在檢查中發(fā)現有個別選區(qū)公告公布的代表候選人沒有按姓名筆劃書寫，及時要求他們做出更正，保證公告的嚴肅性。由于加強了監(jiān)督指導，使換屆選舉的各個階段都能夠做到充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事。
二、加強宣傳，廣泛發(fā)動是選舉成功的保障。
廣泛深入開展宣傳教育，堅持正確的`輿論導向，對搞好換屆選舉工作，增強人民群眾的民主法制觀念及主人翁責任感，都有重要的意義。各級黨委、人大都十分重視換屆選舉宣傳工作，把宣傳工作貫穿在換屆工作的全過程。
1、認真組織培訓，提高隊伍素質。自從區(qū)鎮(zhèn)級人大換屆選舉動員大會后，各鎮(zhèn)積極組織工作人員分階段進行業(yè)務培訓，各選區(qū)通過村民代表會、村兩委會、支委會等形式，廣泛組織工作骨干和選民學習有關選舉程序，全區(qū)共舉辦各類培訓會161期。通過以會代訓，進一步提高了選舉工作人員的素質，提高了選民參加投票選舉的積極性，為各選區(qū)順利完成任務打下良好的基礎。
三、發(fā)揚民主，依法辦事是選舉成功的法寶。
充分發(fā)楊民主，嚴格依法辦事是做好換屆選舉工作的法寶。我區(qū)鎮(zhèn)級換屆工作從“代表資源調查”至醞釀協(xié)商正式代表候選人的每一個環(huán)節(jié)，都十分注意堅持依靠人民群眾，充分發(fā)揚民主。在換屆選舉中，各鎮(zhèn)都能嚴格按照選舉法和地方組織法的規(guī)定辦事，切實保障人民當家作主的民主權利。
一是嚴格依法辦事，搞好各階段工作。各鎮(zhèn)始終將嚴格依法辦事貫穿于選舉工作全過程，按照便于選民參加選舉活動，便于組織開展工作，便于選民了解代表和代表聯(lián)系選民的原則，采取按居住地和工作單位相結合的方法進行選區(qū)劃分，全區(qū)共劃分99個選區(qū)。從選民的登記、代表的推薦，到投票選舉，均注重發(fā)揚民主與依法辦事相結合，克服了投票選舉中怕麻煩，圖省事的不良傾向。同時加強力量防止宗派勢力和不良分子干擾選舉的現象發(fā)生，確保換屆選舉工作在一個良好的社會環(huán)境中依法、健康、有序進行。天寶鎮(zhèn)按照要求把好選民登記的“三關”，分類造好“四冊”，對人戶分離、外出人口或遷移等情況逐戶入門澄清，并嚴格選民登記資格審查確認，做到不錯、不漏、不重復。
二是充分發(fā)揚民主，把好代表質量關。各鎮(zhèn)從推薦初步代表候選人開始都能尊重民意，堅持代表的廣泛性和先進性原則，反復征求各選區(qū)和有關部門的意見，注重代表結構的合理性，科學分配各選區(qū)的代表名額。
各鎮(zhèn)選舉委員會和各選區(qū)領導小組，都反復宣傳代表的作用和條件，組織廣大選民進行醞釀討論，從而推薦出具有先進性和帶頭作用的代表候選人。同時嚴格按照差額比例的規(guī)定確定代表正式候選人的審查工作。對不符合規(guī)定程序和條件的提出調整意見，要求各選區(qū)召開有村民小組長、村民代表、黨員、村兩委和選舉領導小組成員參加的會議，進行民主醞釀協(xié)商，根據較多數群眾的意見確定正式代表候選人，報鎮(zhèn)選舉委員會審查同意后批復。石亭鎮(zhèn)在確定代表候選人中嚴格把好“法律關、民主關和結構關”，對推薦手續(xù)不完整、不符合差額比例或推薦名額超過應選代表名額等現象給予糾正，經計生、司法、紀檢部門組成的審核小組，依法審議各選區(qū)報送的初步代表候選人名單。然后，按照代表界別和結構要求，將初步候選人名單交由選民小組反復討論協(xié)商，根據較多數選民的意見，提出正式代表候選人名單，推薦出符合法律、順應民意、富有先進性和代表性的代表候選人，使選舉工作進展順利，投票選舉一次成功率較高。
20日區(qū)換屆選舉工作會議精神后，采取六條措施，實現“四個確保”。即周密部署，開好鎮(zhèn)人大代表換屆選舉第三次工作會議，村領導小組、兩委會和選區(qū)工作三個會議。合理分工，組織工作人員臨選培訓。健全機制，加強薄弱選區(qū)的指導。安排警力，加強面上巡查和駐點監(jiān)控。再宣傳再發(fā)動，組織選民積極參與投票選舉。加以引導，排除干擾意識，實現組織意圖。從而確保了高參選率、一次成功率和組織意圖的實現，確保代表結構符合法律要求。做到無違法行為，無舉報投訴事件發(fā)生，順利圓滿地完成鎮(zhèn)人大代表投票選舉任務。
望的代表擔任組長。加強代表小組活動，組織代表聯(lián)系選民、入戶征求意見，發(fā)揮代表當家作主的作用。同時加強代表的培訓工作，組織代表學習黨的十六大精神，學習法律法規(guī)和區(qū)、鎮(zhèn)兩級的有關文件，明確鎮(zhèn)級人大代表的地位、作用和職責、權利，提高代表執(zhí)行代表職務的能力，增強代表的光榮感、使命感和責任感。還組織代表參與政務，積極建言獻策，支持新一屆鎮(zhèn)級領導班子開展工作，為我區(qū)經濟、社會發(fā)展做出貢獻。
村兩委換屆選舉工作實施方案篇十一
根據《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉暫行條例》的規(guī)定，以及省、市、縣有關文件的精神，全鎮(zhèn)將全面開展村黨支部換屆工作。優(yōu)化村干部隊伍結構，加強村黨支部隊伍，扎實推進我鎮(zhèn)農村基層組織建設，進一步夯實黨的執(zhí)政基礎，促進農村改革、發(fā)展和穩(wěn)定，具有重要而深遠的意義。為做好村黨支部換屆選舉工作，決定制定選舉實施方案和時間表。
在三個代表重要思想的指導下，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，以全面建設五好村黨支部為目標，不斷擴大基層黨內民主，堅決選拔政治可靠、工作能力強、群眾威望強的優(yōu)秀黨員到村級領導崗位，為德安發(fā)展新輝煌提供強有力的組織保障。
1、范圍：全鎮(zhèn)所在行政村黨支部。
2.時間:全鎮(zhèn)村黨支部換屆選舉將于10月28日全面啟動，11月15日前結束。
3、選舉方式：村黨支部選舉，本著擴大黨著擴大黨內民主、尊重群眾意愿的原則，選擇一個村進行兩輪票決試點。
(一)準備啟動階段(10月21日11月3日)。
舉，確保工作順利進行。
2、宣傳發(fā)動。各村要通過召開動員會、發(fā)放宣傳單、廣播、標語等形式，加大對村黨支部換屆選舉工作的宣傳，使廣大黨員和群眾充分認識到換屆選舉工作的重要性，特別是在村推行兩輪票決選舉辦法的重要意義，引導他們正確行使民主權利。同時，要營造正確的輿論導向，按照三培兩帶的要求，引導黨員、群眾將黨員致富能手選進村黨支部班子。
3、進村指導。成立由鎮(zhèn)黨政領導班子成員、駐村干部、農村工作指導員等組成的駐村指導組，搞好調查摸底，把握思想動態(tài)，指導各村黨支部換屆選舉工作。
(二)組織實施階段(11月4日11月15日)。
1、提交換屆請示(11月4日11月7日)。各村黨支部在換屆前向黨委提交召開黨員大會進行換屆選舉的請示。請示的主要內容有：本屆黨支部委員會成立時間，何時任期屆滿，換屆選舉大會主要議程、時間和地點，以及書記、委員的名額及選舉辦法。
2、發(fā)布會議通知(11月8日11月9日)。根據鎮(zhèn)黨委批復，擬定和發(fā)布召開換屆選舉大會的通知，確定日期、議程和選舉辦法等。會議有關通知要提前5天告知所屬黨員。
3、醞釀提名黨支部委員候選人(11月9日11月11日)。(1)公開任職條件。村黨支部領導班子成員的任職條件(包括年齡、文化程度、政治素質、組織能力、致富本領等)和職數，應在選舉前向黨員、群眾公開。(2)組織民主推薦。按照干部四化方針和德才兼?zhèn)涞臉藴?，采取召開座談會、民意測驗等多種形式，深入發(fā)動黨員、群眾薦賢。(3)認真篩選、平衡，提出初選候選人名單，并廣泛征求意見。(4)認真考核。在廣泛征求意見、反復醞釀協(xié)商的基礎上，由黨委對其進行全面考核。(5)經黨支部集體討論后，提出候選人預備名單，報黨委審查。
4、召開黨員大會選舉(11月14日11月15日)。大會由上屆黨支部委員會負責主持。主要程序有：一、上屆黨支部負責同志作工作。
報告。
二、分組討論工作。
報告。
三、上屆黨支部向大會說明候選人預備名單醞釀產生的情況，提請大會討論，根據多數黨員的意見確定候選人，提交黨員大會選舉四、大會選舉(1)宣布大會選舉辦法(2)清點到會正式黨員人數，實行正式黨員人數(包括受委托人數)超過應到正式黨員總數的五分之四，方可舉行選舉(3)上屆黨支部實事求是了候選人的簡歷、工作實績和主要優(yōu)缺點，對選舉人提出的詢問作出答復(4)選舉監(jiān)票人、計票人、唱票人，候選人不得擔任監(jiān)票人、計票人、唱票人(5)說明填寫選票方法、投票順序和注意事項(6)投票完畢后，唱票人、計票人在監(jiān)票人的監(jiān)督下，當場開箱清點票數，將投票人數和票數加以核對，作出記錄，并宣布清點結果收回票數少于或等于實際到會人數有效，多于實際到會人數無效，應重新選舉每一選票所先人數少于或等于規(guī)定應選人數的為有效票，多于規(guī)定應選人數的為無效票清點票后，由監(jiān)票人簽字并公布候選人的得票數字，由會議主持人宣布當選人名單五、召開新當選的黨支部委員會第一次會議選舉書記，新當選黨支部書記講話通過有關決議，對全體黨員發(fā)出號召或提出要求最后按選舉結果填寫選舉報告單，報上級黨組織審批。
(三)選舉辦法。
(1)采取黨員差額選舉支委，支委差額或等額選舉書記，無記名投票方式進行，村支委的候選人差額為應選人數的百分之二十。(2)選票上的候選人名單以姓氏筆劃排列。(3)選舉人不能填寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意愿寫作。如外出黨員與會確有困難，可由其通過電話或信函轉告村黨支部委托他人代為參加投票，但每名受委托人員能接受一人委托。(4)選舉人對候選人可以投贊成票或不贊成票，也可以棄權。投不贊成票者可以另選他人。(5)被選舉人獲得的贊成票超過實際到會有選舉權的人數的一半，始得當選。當選人多于應選名額時，以得票多的當選。如遇到相當不能確定當選人時，應就票數相等的被選舉人重新投票，得票多的當選。當選人少于應當先名額時，對不足的名額另選選舉。如果接近應選名額，也可以減少名額，不再進行選舉。
1、加強領導。各村黨支部換屆選舉工作指導組包(掛)村單位和工作組成員要切實履行職責，全力以赴支持配合鎮(zhèn)黨委做好換屆選舉工作。在時間進度上要注意把握，必須在規(guī)定時間前完成換屆選舉任務。在選舉中，凡有違反《黨章》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定行為的，必須認真查處，根據問題性質和情節(jié)輕重，給予有關黨組織、黨員批評教育，直至紀律處分。
2、夯實基礎。一要嚴格控制村干部職數。此次換屆，要按照精干、高效的要求，村黨支部一般設委員3名，最多不越過5名。原則上要求做到村黨支部委員與村委會委員交叉兼職。提倡村支書當選后，參加村委會主任競選;提倡村支部委員當選后，參加村委會委員競選，村支書與村委會主任一肩挑比例超過50%。二要把好任職條件關。(1)政治關。候選人必須是中共正式黨員;具有堅定的政治立場，堅決執(zhí)行黨的路線、方針和政策;全心全意為人民服務。有較強的事業(yè)心和責任感;廉潔奉公，堅持原則，辦事公道，在群眾中有較高威信。(2)能力關。要有一定的組織能力、決策應變能力、科學預見能力和農村工作經驗，有帶領群眾致富的真本領。(3)文化關。支委成員原則上要具有初中以上學歷。(4)年齡關。支部書記人選原則上男不超過55周歲，女不超過50周歲。特別優(yōu)秀的，可酌情放寬學歷、年齡條件。三要抓好軟弱渙散黨支部的整頓，通過換屆選舉，努力解決好黨支部班子軟懶散癱的問題。四要認真做好符合條件的村黨支部升格為黨總支的工作，進一步理順組織關系。
3、資料整理。村黨支部換屆選舉工作結束后，各地要做好資料收集整理，立卷歸檔，并將選舉工作情況形成局面報告呈報鎮(zhèn)黨委，并報縣委組織部備案。
4、總結經驗。在組織進行村黨支部換屆選舉工作中，要堅持從實際出發(fā)，大膽探索實踐，把村黨支部換屆選舉的過程，變成培養(yǎng)黨員民主意識，推進基層黨內民主的過程。對出現的新情況、新問題，要高度重視，及時發(fā)現，及時排解;對創(chuàng)新出來的好經驗、好做法，要及時總結，及時培植，及時推廣。
村兩委換屆選舉工作實施方案篇十二
(一)繼續(xù)做好支部換屆工作，堅持程序，注重實效，確保實現真正意義上的民主。程序是質量的保證，在執(zhí)行程序的過程當中，由于各村(社區(qū))情況存在差異，必須根據村情民愿，在法律規(guī)定的程序框架范圍內適度調整，靈活操作，才能最大限度地實現村民當家作主的民主權利。在關注類村，以集中力量攻關，對選舉工作進行有力指導。
(二)選舉產生新一屆村民委員會后，要做好換屆選舉后續(xù)工作。要組織好村“兩委”新老班子的交接工作，村委會交接工作，應在新一屆村民委員會產生之日起10日內完成。移交時，要履行交接手續(xù)，做到帳物相符。新一屆村委會應明確分管檔案工作的領導，確定具體負責檔案管理的人員，確保本村檔案的完整、安全和有效利用。
(三)要整理、完善村干部檔案，抓好新任村干部的教育培訓與建章立制。鎮(zhèn)黨委將對村黨支部書記進行登記造冊，并組織開展一次培訓。村“兩委”要進一步健全完善黨務、村務公開和民主管理制度，制定任期目標和年度工作計劃，全面開展任職承諾。深入細致地做好落選人的思想工作，教育他們積極支持新班子工作，形成團結和諧的干事氛圍。
(四)要加強全鎮(zhèn)村黨支部和第七屆村民委員會換屆選舉文件資料歸檔和管理工作，確保歸檔文件材料齊全完整、系統(tǒng)準確。鎮(zhèn)黨委成立專門工作組，安排專人具體負責指導各村(社區(qū))檔案的收集、歸檔和移交工作。做好村級檔案的清查盤點工作，將村級檔案納入換屆財產移交的重要內容，造具移交清冊，完善移交手續(xù)，分清責任，杜絕檔案遺失損毀和丟失。從換屆選舉材料的形成、收集、整理等步驟入手抓好檔案規(guī)范工作，做到用紙規(guī)范、書寫規(guī)范、內容規(guī)范、收集齊全，按件整理、分類排列、統(tǒng)一裝訂。
村兩委換屆選舉工作實施方案篇十三
鄉(xiāng)換屆領導小組嚴格按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和“兩推一選”的規(guī)定，根據靖邊縣委組織部印制的換屆折頁指導各村黨支部換屆選舉工作，完善方案，明確重點環(huán)節(jié)，嚴格按照“兩推一選”程序，本著有利于交叉任職的需要，依法推進支部換屆工作。并根據各村實際情況不同，分類加強工作指導。
村民委員會是群眾性自治組織，鄉(xiāng)換屆領導小組再三要求指導組成員在具體指導中，慎之又慎，嚴格依法辦事。各項公告時間必須符合法定期限，內容必須規(guī)范，地點要醒目，要讓廣大村民都知道，推薦候選人、正式選舉必須要達到參選率，代表會必須按要求開，需要通過代表會的內容一項不能少，所有選舉工作必須由村民選舉委員會自行操作，指導組不能包辦代替，既使是沒有明確規(guī)定的特殊情況，都必須要經過選舉委員會同意后方可進行。
村兩委換屆選舉工作實施方案篇十四
根據中組部、省市委組織部關于在兩學一做學習教育中對基層黨組織按期換屆選舉的要求，杭州市流動人才黨委決定結合黨員組織關系排查工作情況，組織力量，對黨委所屬流動黨支部進行換屆選舉。特制定如下實施。
方案。
考慮到各流動人才黨支部的黨員人數較多,每個黨支部擬設委員5名,其中書記1人，副書記1人。
1、選舉范圍。任期屆滿的黨支部委員會納入本次換屆的選舉范圍。選舉時間自本方案下發(fā)之日起，到2016年底。
2、任職條件。為增強流動人才黨員支部的凝聚力，充分發(fā)揮黨員的先進性，各黨支部應推薦黨性強、覺悟高、肯奉獻、品性好的正式黨員出任黨支部書記和支部委員。黨委鼓勵歷年來為支部建設作出貢獻的，尤其是為支部建設和黨員團結付出心血并卓有成效的同志繼續(xù)擔任支部負責人，帶領各支部和黨員共同為搞好流動黨員事業(yè)再立新功。對那些覺悟低、意志衰退、不愿奉獻，對支部工作漠不關心，甚至不肯承擔一個黨員基本義務的黨員，不能再留在支部擔任職務。對過去在支部工作中有所松懈，但經教育和幫助能提高認識，愿意繼續(xù)為支部工作貢獻能力的，可繼續(xù)在支部中擔任職務。黨委可根據各支部負責人的表現，對那些在先進支部中工作兢兢業(yè)業(yè)、樂于奉獻、有擔當的同志，選派到其他支部任職。
1、選舉方式。根據《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層選舉工作暫行條例》等黨章黨規(guī)有關規(guī)定，結合流動人才黨支部的實際，各支部召開支部黨員大會，采用無記名投票方式進行換屆選舉工作。有選舉權的到會黨員人數不低于應到會黨員人數的4/5，方可進行選舉。
2、選舉程序。本屆支部委員會于2016年9月20日前按附件一：《支部換屆選舉及候選人預備人選的請示》的要求，向黨委上報候選人名單。經黨委審核同意后，各支部于10月20日前按照附件二：《杭州市流動人才黨委所屬黨支部委員會黨員大會選舉辦法》的要求，召開支部黨員大會完成換屆選舉，留存有關依據作為臺帳，同時將附件三：《支部黨員大會簽到表》、附件四：《選票》、附件五：《支部選舉結果報告單》及附件六：《關于選舉結果的報告》上報黨委。為保障黨員權利，如對支部人選有不同意見，且理由充分，可向黨支部或黨委反映。黨委就反映問題進行核實并決定是否選用。
1、支部換屆選舉由流動人才黨委集體負責，王堅銘同志負責具體工作實施，高健、傅仁輝、向克發(fā)、杜中華四位同志分片負責。
2、流動黨委黨支部換屆選舉人數多、牽涉面廣，期間會遇到一些具體而復雜的問題。在落實換屆選舉期間流動黨委各位同志要緊緊依靠黨委的領導，密切注意各支部和黨員的動向，充分掌握和反映、交換有關信息，及時發(fā)現問題，總結經驗，發(fā)揚啃硬骨頭的精神，將換屆選舉工作落到實處。
3、基層支部的換屆選舉是一次各支部對黨員的再排查，對黨員隊伍的一次再融合，更是對是否符合。
合格黨員。
標準的一次重要檢驗，各支部要認真執(zhí)行黨委的決定，充分發(fā)揮黨支部的堡壘作用，團結和帶動廣大黨員，按時、按要求完成支部換屆選舉，為保證貫徹落實黨中央和上級黨委的各項方針政策，為流動人才黨委各項工作的順利實施，打下堅實的基礎，提供良好的組織保證。
村兩委換屆選舉工作實施方案篇一
按照平頂山市委、市政府和汝州市委、市政府的統(tǒng)一部署，根據《中共平頂山市委辦公室、平頂山市人民政府辦公室關于做好全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的實施意見》（平辦〔2018〕6號）和《中共汝州市委辦公室、汝州市人民政府辦公室關于做好全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作實施方案》（汝辦〔2018〕9號）的要求，2018年3月至6月，我鎮(zhèn)村黨組織、村民委員會將進行集中換屆。為做好全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作，現制定如下實施方案。
（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以選優(yōu)配強村“兩委”領導班子為重點，落實黨對一切工作領導的基本方略，堅持加強黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事有機統(tǒng)一，著力提高選人質量、規(guī)范換屆程序、確保風清氣正，著力選出好班子、繪就好藍圖、換出好面貌，為建設“生態(tài)陵頭、厚德陵頭、幸福陵頭”提供堅強組織保障。
（二）總體要求。村“兩委”換屆選舉同步推進，一般按照先村黨組織，后村民委員會順序統(tǒng)籌進行，整個換屆分為三個階段，2018年6月底前基本完成。第一階段為準備階段，突出抓好摸底排查、分析研判，研判準確率不低于90%；第二階段為實施階段，突出嚴把人選質量、嚴格標準程序，確?！安荒堋薄安灰恕比藛T“零當選”；第三階段為后續(xù)階段，健全各類配套組織，建立工作機制，搞好新老交接。
（三）基本原則。1.加強黨的領導。把堅持和加強黨的全面領導貫穿換屆選舉全過程，切實強化黨組織的領導和把關作用，村民委員會換屆選舉在村黨組織領導下進行。各級黨組織要牢牢把握工作主導權，確保換屆選舉工作順利進行，推動全面從嚴治黨向基層延伸。2.樹好用人導向。明確選人標準，拓寬選人視野，注重選拔政治素質高、群眾威信好、致富帶富能力強的人員進入村“兩委”班子，特別是選優(yōu)配強村黨組織書記，實現村“兩委”班子整體功能顯著提升。3.依法依規(guī)操作。嚴格執(zhí)行黨章黨規(guī)和有關法律法規(guī)，堅持法定程序不變通，規(guī)定步驟不減少，黨員群眾民主權利不截留，扎實做好每個階段、每個環(huán)節(jié)的工作。4.推進基層民主。建立健全民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各項規(guī)章制度。教育引導黨員群眾增強民主意識，珍惜和維護自身權利，積極有序參與選舉，保障參與面，落實參與權，提高參選率。5.從嚴正風肅紀。把紀律規(guī)矩挺在前面，嚴厲打擊拉票賄選等各類干擾破壞選舉的違紀違法行為，集中打擊黑惡勢力、宗族勢力、宗教勢力等干擾換屆行為，始終保持正風肅紀高壓態(tài)勢，確保換屆選舉健康有序、風清氣正。
（一）著力選優(yōu)配強基層帶頭人。堅持把政治標準放在首位，突出有理想信念和奉獻精神、能帶對路子，有經濟頭腦和致富本領、能帶動發(fā)展，有良好品行和公道之心、能帶正風氣的“三有三帶”標準，選優(yōu)配強黨組織書記。新提名黨組織書記要注重選配年富力強黨員。拓寬選人視野，鼓勵復員退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務工經商返鄉(xiāng)人員、農村致富帶頭人、鄉(xiāng)村醫(yī)生、機關和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工參加競選。村黨組織書記原則上從本村產生，對本村沒有合適人選的，經鎮(zhèn)黨委審核同意后，可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關黨員干部中選派村黨組織書記，并鼓勵參加換屆選舉。
（二）優(yōu)化村“兩委”班子結構。按照精干高效的原則，從嚴控制村“兩委”班子成員職數，2000口人以下的村，“兩委”班子成員一般為3-5人，2000口人以上的村，“兩委”班子成員一般為5-7人。具體職數根據村人口規(guī)模和工作任務確定。大力推行村“兩委”正職“一肩挑”，鼓勵村黨組織書記通過法定程序當選為村民委員會主任，原則上“一肩挑”比例達到60%。支持村黨組織班子成員通過依法選舉當選村民委員會成員，原則上交叉任職的比例達到80%。注重村“兩委”成員的年輕化和知識化，進一步提高村“兩委”成員中35歲以下、高中（中專）以上文化程度比例。堅持和完善村民委員會婦女委員專職專選制度，原則上將村婦聯(lián)主任依法依規(guī)選進村民委員會班子，村民委員會女性成員不低于1名，村“兩委”班子中女性正職和委員的比例比上屆有所提高。實行村干部任職回避制度，凡有夫妻關系、直系血親關系或者兄弟姐妹關系的，不得在同一村“兩委”班子中任職。
（三）從嚴把握候選人資格條件。把好村“兩委”成員政治關、素質關，教育引導黨員群眾把符合要求的優(yōu)秀人才選進村“兩委”班子。
推選候選人要堅持“五個標準”。1.講政治。理想信念堅定，擁護黨的領導，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。2.守規(guī)矩。自覺接受黨組織領導，嚴格遵守黨章黨規(guī)，嚴格按紀律規(guī)矩辦事，模范遵守法律法規(guī)和各項紀律要求，帶頭執(zhí)行各項制度規(guī)定，廉潔自律。3.重品行。積極踐行社會主義核心價值觀，弘揚汝州精神，帶頭遵守道德規(guī)范，關心農村發(fā)展和村民生活，熱心村務，為人正派、處事公道，有奉獻精神，在黨員群眾中威信高、口碑好。4.有本事。具有履行崗位職責需要的素質能力，為民服務意識強，能帶領農村發(fā)展、村民致富，善于做群眾工作，善于化解矛盾糾紛，維護和諧穩(wěn)定。5.敢擔當。具有較強的事業(yè)心和責任感，對工作中的困難、矛盾和問題不回避、能擔當，在建設美麗鄉(xiāng)村、推動脫貧攻堅、發(fā)展壯大村級集體經濟、為民辦事服務、倡樹鄉(xiāng)風文明等方面主動作為，切實維護集體和村民利益。
有下列“十種情形”之一的，“不能”擔任村黨組織成員，“不宜”提名為村民委員會候選人。1.貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨委決策部署不認真、不積極，甚至不滿或抵制的；選舉前不作出競職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾、服務承諾、辭職承諾的。2.欺壓群眾、橫行霸道、涉及“村霸”“村痞”、宗教勢力、黑惡勢力等，受到處理的，或在群眾中影響較壞的；被判處管制及以上刑罰，正在執(zhí)行或執(zhí)行完畢未滿5年的。3.參與或指示他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等違法手段參選的。4.因觸犯刑律受到過法律制裁現實表現不好的；正被紀檢監(jiān)察、司法機關立案調查且基本事實清楚的；受到黨紀政紀處分，所受紀律處分有關任職限制期限未滿的。5.有危害集體利益和群眾合法權益的行為，或破壞經營秩序、侵占挪用集體資產的；換屆審計存在嚴重問題的。6.參加邪教組織，從事非法宗教活動，組織封建迷信活動的。7.長期無理上訪或組織、蠱惑群眾上訪，影響社會穩(wěn)定的。8.換屆期間直接或間接拉票賄選和干擾破壞選舉，被有關部門查證基本屬實的。9.被法院納入失信被執(zhí)行人名單或被人民檢察院列入行賄人名單的。10.擔任村“兩委”干部期間，長期外出不能在村正常工作，或由于身體及年齡原因不能勝任工作的。
各行政村要在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，結合本村實際，細化村“兩委”成員候選人的資格條件和“不能”“不宜”確定為候選人的具體情形，并要求寫進選舉辦法，嚴格執(zhí)行。鎮(zhèn)黨委要嚴格審查候選人資格條件，并報送市換屆辦聯(lián)合復審。符合條件的，按規(guī)定程序提交選舉；不符合條件的，取消參選資格。對通過另選他人形式選出的人員，也要進行資格審查，不符合候選人資格條件的，由村民選舉委員會宣布當選無效。
（一）做好村黨組織的換屆選舉。實行“兩推一選”產生村黨組織班子成員。在鎮(zhèn)黨委領導和指導下，根據黨員、群眾推薦和鎮(zhèn)黨委推薦、考察、資格審查情況，由村黨組織研究確定候選人初步人選，黨員大會無記名投票差額選舉產生新一屆黨組織班子成員。重點把握以下四個環(huán)節(jié)。
1.組織民主推薦。鎮(zhèn)黨委主持召開各村由現任村“兩委”班子成員、全體黨員和村民代表參加的會議，按不低于35%的差額比例，民主推薦新一屆村黨組織委員候選人初步人選。參加民主推薦的黨員、村民代表分別達到應到會人數的一半以上。
2.進行差額考察審核。鎮(zhèn)黨委對候選人初步人選考察，考察中注意聽取黨員群眾的意見，并對照人選資格和任職回避以及“不能”情形進行審查?？疾鞂彶楹螅瑘笫袚Q屆辦資格審查與紀律處置組會審，會審后書面反饋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。鎮(zhèn)黨委召開黨委會議，對考察審查合格的人員進行研究，按不低于應選人數20%的差額比例確定村黨組織委員候選人預備人選，將名單反饋村黨組織。
3.確定正式候選人。村黨組織對鎮(zhèn)黨委確定的候選人預備人選進行研究后，將名單在村公開欄張榜公示，并向鎮(zhèn)黨委提出書面請示。鎮(zhèn)黨委研究批復村黨組織委員正式候選人。
4.組織正式選舉。村黨組織按照有關規(guī)定和程序召開黨員大會，差額選舉產生新一屆村黨組織班子成員。在村黨組織委員會全體會議上，選舉產生村黨組織書記、副書記；條件較好的村也可以直接選舉新一屆村黨組織書記、副書記、委員。選舉投票結束后，當場公布投票情況，及時將選舉結果報鎮(zhèn)黨委審批，并報市委組織部備案。
（二）做好村民委員會的換屆選舉。村民委員會換屆選舉應在村黨組織領導下進行。重點把握好以下五個環(huán)節(jié)。
1.推選村民選舉委員會。召開村民會議、村民代表會議或村民小組會議，推選產生村民選舉委員會。要通過引導，確保將村黨組織負責人依法推選為村民選舉委員會主任，提倡將第一書記、村黨組織班子成員和黨員、村民代表推選為村民選舉委員會成員，充分發(fā)揮黨組織的領導核心作用。
2.制定村民委員會選舉辦法。村民選舉委員會應依法擬訂具體選舉辦法，提交村民會議或村民代表會議討論通過，報鎮(zhèn)黨委審核把關后，公布實施。
3.做好選民登記。村民選舉委員會要依法開展選民資格確認、審核、登記和公告，確保不漏登、不錯登、不重登；對外出的選民，應提前告知選舉安排。
4.提名產生村委會成員候選人。村民委員會主任、副主任和委員候選人由村民選舉委員會召集村民會議或村民代表會議，采取無記名投票，按得票多少差額確定候選人人選。村民委員會主任、副主任、委員候選人人數應當比應選人數多1至2名。村民選舉委員會要做好候選人資格審查，經三分之二以上的選舉委員會成員投票同意，報鎮(zhèn)黨委審查、考察后，報市換屆辦資格審查與紀律處置組會審。經審查不符合條件的，由村民選舉委員會進行討論，取消其候選人資格，另行推薦審批。
5.組織投票選舉。村民選舉委員會應當按照便于選舉的原則，設立村民委員會選舉中心會場，進行直接投票選舉；人數較多或者居住分散的村，在設立中心會場的基礎上，可增設若干投票點分別投票。中心會場和投票點應當設立秘密寫票處。嚴格控制和規(guī)范使用流動票箱投票，流動票箱不得單獨進行開箱和計票。進一步規(guī)范委托投票、代寫選票，實行候選人現場回避，確保整個選舉依法、公正、規(guī)范、有序。各村都要保留選舉大會視頻資料，由鎮(zhèn)統(tǒng)一保管。
（三）做好村務監(jiān)督委員會的換屆選舉。村民委員會選舉結束后，村民選舉委員會要及時組織召開村民會議或村民代表會議，按照村民委員會成員選舉程序，推選產生村務監(jiān)督委員會。村務監(jiān)督委員會職數一般為3至5人，成員應具有一定政策水平和依法辦事能力，其中至少有1人具備財會、管理知識。提倡由非村民委員會成員的村黨組織班子成員或黨員擔任主任，原則上不得由村黨組織書記兼任主任。倡導村黨員特別是負責紀檢工作的村黨組織委員通過法定程序，推選為村務監(jiān)督委員會主任。
（四）做好換屆選舉其他工作。村“兩委”換屆選舉結束后，要及時依法選舉村民小組長、村民代表。建立健全村共青團、婦聯(lián)、孝善理事會等配套組織，推進“一約四會”建設（村規(guī)民約、村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭協(xié)會、紅白理事會），倡導村配套組織負責人由村“兩委”成員兼任。鎮(zhèn)黨委、政府要指導、監(jiān)督村新老班子及時做好工作交接，健全規(guī)范村“兩委”班子成員檔案管理，參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機關事業(yè)單位人員檔案標準執(zhí)行，黨組織書記和村民委員會主任檔案由市委組織部直接管理，其他成員檔案由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一管理。關心和愛護離崗離職的村干部，做好卸任人員的思想工作。按照分級負責的要求，及時開展新一屆村干部、村民代表的培訓工作。建立完善村“兩委”班子、干部的考核管理制度，強化精準考核。
村兩委換屆選舉工作實施方案篇二
為確保巴東縣20xx年村黨組織和第九屆村民委員會(以下簡稱村“兩委”)換屆選舉工作順利進行，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《湖北省村民委員會選舉辦法》等法律法規(guī)和《省委辦公廳、省政府辦公廳關于認真做好20xx年全省村黨組織和村民委員會換屆選舉工作的通知》、《州委辦公室、州政府辦公室關于印發(fā)恩施州20xx年村“兩委”換屆選舉工作實施方案的通知》等文件精神，結合我縣實際，制定如下實施方案。
一、指導思想。
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事有機統(tǒng)一，引導廣大黨員群眾正確行使民主權利，選好配強村“兩委”班子，充分發(fā)揮村級組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為全面深化改革、推進社會主義新農村建設提供堅強有力的組織保證。
二、基本原則。
(一)堅持黨的領導。把黨的領導貫穿村“兩委”換屆選舉工作的全過程，體現到換屆選舉工作的各個環(huán)節(jié)，善于運用法律法規(guī)實現黨對村“兩委”換屆選舉工作的領導，充分發(fā)揮黨組織善于組織群眾、宣傳群眾、聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢和黨員的先鋒模范作用，充分發(fā)揮上級黨組織對村“兩委”班子成員候選人的把關作用，樹立正確的選人用人導向，引導群眾正確行使民主權利。
(二)充分發(fā)揚民主。充分尊重群眾的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權，尊重黨員和村民的意愿，最大限度提高黨員群眾參與度，支持人民群眾當家作主，保證廣大群眾依法行使民主權利。換屆選舉工作中需要公開的有關內容、環(huán)節(jié)都要向黨員和群眾公開，使換屆選舉真正成為普及法律法規(guī)知識、增強民主意識的過程。
(三)嚴格依法辦事。自覺維護《黨章》和法律權威，依法依規(guī)開展村“兩委”換屆選舉工作，做到法定的程序不變通，規(guī)定的步驟不減少，從根本上保證換屆選舉的順利進行，堅決防止和糾正違法違規(guī)行為，切實維護換屆選舉工作的法律性、政策性和嚴肅性，確保公開、公平、公正。
三、方法步驟。
全縣村“兩委”換屆選舉工作從20xx年9月啟動，到20xx年1月底結束，其中：20xx年10月底完成前期準備工作，11月中旬完成村黨組織換屆選舉工作，12月底前完成村民委員會的換屆選舉工作，20xx年1月底前完成相關后續(xù)工作。
(一)做好準備工作(9月15日-10月底)。
1.完成換屆前期工作。
一是組織村級財務清理和村“兩委”成員離任審計，公示審計結果，接受群眾監(jiān)督。對審計中發(fā)現的問題，按有關規(guī)定及時處理。未進行財務清理審計的，不得啟動換屆選舉。
二是整治環(huán)境。對有可能出現家族宗族勢力、黑惡勢力和境內外敵對勢力等干擾破壞選舉的地方，要重點開展專項整治，嚴厲打擊各種違法犯罪，為換屆選舉營造良好的環(huán)境。
三是整頓“難點”村。通過深入調查摸底，全面掌握各村現狀和存在的突出問題，進行分類排隊。對群眾路線教育實踐活動中排查的軟弱渙散村，要堅決先整頓轉化再換屆選舉。對不能勝任現職的村黨組織班子成員特別是黨組織書記提前調整。對本村確實沒有黨組織書記合適人選的，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位選派黨員干部到村擔任黨組織書記或第一書記，負責抓班子帶隊伍，籌備換屆選舉工作。
2.制定實施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照相關法律法規(guī)和省、州有關村“兩委”換屆工作的總體要求，根據縣委、縣政府對村“兩委”換屆選舉工作的安排部署，結合當地實際，對換屆選舉工作提出具體時間、方法、步驟安排及每階段的具體任務及要求，制定出具有科學性、指導性和操作性的實施方案，在10月底以前完成并報縣領導小組辦公室。
3.開展業(yè)務培訓?？h負責培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關人員和縣督導組成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責培訓村選舉工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導組工作人員。培訓內容以村“兩委”換屆選舉有關的政策、法規(guī)、業(yè)務知識為主，通過培訓，使每個工作人員真正做到知法、懂法、用法，充分發(fā)揮其在選舉工作中的指導作用。
(二)村黨組織換屆選舉(11月1日-11月15日)。
村黨組織的換屆選舉，實行“黨員、群眾公開推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦，黨員大會選舉的“兩推一選”工作模式，重點要把握以下幾個關鍵環(huán)節(jié)。
1.民主推薦。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及駐村換屆工作指導組的指導下，村黨組織召開黨員和村民代表會議，按照不低于委員職數20%的差額比例，推薦新一屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開會議，按照不低于委員職數20%的差額比例，推薦新一屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選。在推薦初步人選時，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t，把政治標準放在首位。
把符合“三有三帶”標準(即：有理想信念和奉獻精神、能帶來希望，有經濟頭腦和致富本領、能帶領發(fā)展，有良好品行和公道之心、能帶出和諧)的黨員推薦為村黨組織班子成員的候選人。特別是要按照黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強的要求，著力選優(yōu)配強村黨組織書記。要拓寬選人用人渠道，注重從農村致富能手、外出務工經商農民、復轉軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學生村官、農民專業(yè)合作組織負責人、企業(yè)管理人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生和教師、基層法律服務工作者、機關事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工中選拔優(yōu)秀人員進入村“兩委”班子。
2.確定考察人選。村黨組織召開委員會議，結合“兩推”情況，按照不低于委員職數20%的差額比例，研究確定新一屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人預備人選考察名單，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照有關程序對考察對象進行全面考察，審核同意后于11月5日前報縣領導小組辦公室審核，再將考察情況反饋村黨組織。
3.確定候選人預備人選。村黨組織召開委員會議，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考察情況，研究確定新一屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人預備人選名單，報縣村“兩委”換屆領導小組辦公室審核，并在全村范圍內進行公示。公示結束后，村黨組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委上報新一屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人預備人選的請示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作出批復。
4.正式選舉。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及駐村換屆工作指導組的指導下，村黨組織委員會主持召開黨員大會，采取無記名投票的方式，差額選舉產生新一屆村黨組織委員會委員、書記、副書記。要按照選舉辦法和選舉規(guī)程的相關規(guī)定，嚴格把握候選人競職演說、公開承諾、黨員投票、公開唱票、計票等關鍵環(huán)節(jié)和程序。
5.報告批復。選舉結束后，新一屆村黨組織委員會要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報選舉結果，包括黨員大會的開會時間、應到會人數、實到會人數、選舉結果，當選的委員、書記、副書記名單及得票數。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要及時批復，并報送縣委組織部。
(三)村委會換屆選舉(11月16日-12月底)。
第九屆村民委員會換屆選舉，實行有候選人的選舉方式。重點要把握以下幾個關鍵環(huán)節(jié)：
1.開展民主評議。召開村民代表會議，對第八屆村民委員會班子進行民主測評，聽取村民委員會主任述職、報告財務審計情況，并按規(guī)定程序公布財務審計和民主測評結果。
2.推選產生村民選舉委員會和村民選舉監(jiān)督委員會。村民選舉委員會的推選工作在村黨組織領導下進行，由上一屆村民委員會主持，提倡以村民代表會議方式推選產生。村民選舉委員會由5至11人組成，提倡按照法定程序將村黨組織負責人推選為村民選舉委員會主任。
同時要按照組織信任、群眾認可、大局觀念強、組織協(xié)調能力強的標準配齊村民選舉委員會副主任。由村民委員會發(fā)布成立村民選舉委員會的公告。村民選舉監(jiān)督委員會也由村民代表會議推選產生。村民選舉監(jiān)督委員會成員由單數組成(一般為3人)，推選其中一人主持工作。由村民委員會發(fā)布成立村民選舉監(jiān)督委員會的公告。
3.制定選舉工作實施方案。村民選舉委員會要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導組的指導下，根據相關法律法規(guī)和政策要求，結合本村實際，制定換屆選舉工作實施方案。工作實施方案要對新一屆村民代表產生辦法、參加選舉的村民登記辦法、委托投票辦法、選舉大會日期、投票方式與投票地點，以及總監(jiān)票、監(jiān)票、唱票、計票人員產生辦法等進行整體安排，由村民選舉委員會發(fā)布公告。
4.組織參加選舉的村民登記。嚴格按照《湖北省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定，做好參加選舉的村民登記工作。準確把握選民資格條件和登記范圍，注重登記質量，防止重登、漏登和錯登。已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會的選舉。
對自愿放棄選舉權利的村民，在依法履行相關程序后，不列入本屆參加選舉的村民名單。村民選舉委員會應當在選舉日前認真核實登記參加選舉的村民名單，對村民名單的變動情況，應當及時公布。要通過電話、手機短信、發(fā)公開信、集中辦理、逐戶上門等方式做好登記工作，宣傳動員廣大有選舉權的村民積極參加本村的村民委員會選舉，提高村民的直接參選率和投票率。村民選舉委員會發(fā)布公告公布登記參加選舉的村民名單。
5.推選村民代表。村民選舉委員會應當自登記參加選舉的村民名單公布之日起10日內組織推選村民代表。村民代表由村民在本村登記參加選舉的村民中直接推選產生，可以由村民按5至15戶推選一人，也可以由各村民小組按分配名額推選。村民代表總人數不少于25人，一般不超過50人。要注意把握村民代表的結構。
應有黨員、團員、人大代表、政協(xié)委員、村民小組長、民兵、生產經營專業(yè)戶等各方面的代表，婦女代表要達到村民代表組成人員的三分之一以上;多民族村民居住的村要有少數民族的代表。要認真把握村民代表的資格條件，注重把遵紀守法、公道正派、堅持原則、主持正義、熱心為村民服務，有較強的參政議政和議事決策能力的村民推選為村民代表。村民選舉委員會發(fā)布公告公布村民代表名單。
6.公布委托投票名單。登記參加選舉的村民在選舉日不能直接參加投票的，應當自登記參加選舉的村民名單公布之日起7日內通過書信、手機短信、電子郵件等形式辦妥委托投票手續(xù)。每位村民接受的投票委托不得超過2人。村民委員會成員候選人、自薦參與競爭的人員，不得接受委托。村民選舉委員會在選舉日的前5日發(fā)布公告，公布委托人和受托人名單。
7.確定村民委員會職數、職位和候選人條件及產生辦法。召開第九屆村民代表會議，討論通過第九屆村民委員會班子職數、職位和村“兩委”成員交叉任職方案以及候選人條件及產生方式，并由村民選舉委員會發(fā)布公告。本屆村“兩委”職數一般為3-5人，合并村最多不超過7人。
8.提名和確定候選人。村民選舉委員會主持召開各村民小組會議，由過半數登記參加選舉的村民一人一票直接提名村民委員會主任、副主任、委員候選人。每位登記參加選舉的村民提出的候選人不得超過應選名額。對村民委員會婦女委員候選人，采取設崗定位的方式進行提名。收回的提名票總數要超過登記參加選舉的村民數的一半，提名方為有效。
村民選舉委員會應按預設的村民委員會職位、職數的要求，依得票多少的順序確定初步候選人。在對所有候選人進行嚴格的資格審查后，按得票多少從高到低依次確定正式候選人。候選人確定后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府審核，對不符合條件的要發(fā)回重新按程序推選。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在11月30日前將審核通過后的候選人名單報縣領導小組辦公室審核同意，再由村民選舉委員會發(fā)布公告。
9.精心組織大會選舉。縣、鄉(xiāng)選舉工作指導組和村民選舉委員會要按照有關規(guī)定，依法組織好大會選舉。在選舉大會召開之前，精心組織好候選人競職演說、公開承諾等工作，對演說和承諾的內容嚴格把關。要認真做好制定投票辦法、設計和印制選票、培訓工作人員等工作，及時公布投票的時間和地點，充分準備選舉投票用品，精心布置選舉會場，認真審定大會議程。
認真組織好選民投票，把好領票、寫票、投票、公開唱票計票等關鍵環(huán)節(jié)和程序。要加強投票現場組織工作，維護會場秩序，確保投票選舉大會有序進行。要嚴格控制流動票箱的使用，依法辦理委托投票手續(xù)。要設立秘密寫票處，實行秘密寫票制度，保障村民在無干擾的情況下自主表達意愿。要加強監(jiān)督檢查，嚴防以召開村民代表會議代替村民選舉大會的行為發(fā)生。
10.選舉結果確認。登記參加選舉的村民過半數已經投票，且收回選票數等于或者少于發(fā)出選票數的，選舉有效;村民委員會成員候選人、參選人或本村其他村民獲得已經投票村民過半數選票，即獲得選票超過實際收回選票的50%，始得當選。
主任、副主任的當選人中沒有婦女，但委員的候選人或者參選人中有婦女獲得過半數選票的，應當首先確定得票多的婦女當選，其他當選人按得票多少的順序確定;如果委員的候選人或者參選人中沒有婦女獲得過半數選票的，應當從應選名額中確定一個名額另行選舉婦女委員，直到選出為止，其他當選人按照得票多少的順序確定。
11.頒發(fā)《當選證》。村民委員會成員選出后，村民選舉委員會應當場宣布并在選舉日當天張榜公布。當選人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)《當選證》。
12.建立健全村務監(jiān)督委員會。要嚴格按照有關規(guī)定，指導新一屆村民委員會自產生之日起一個月內，組織召開村民代表會議，從村民中推選村務監(jiān)督委員會成員。村務監(jiān)督委員會由3-5人組成，其中應當有婦女成員和具備財會、管理知識的成員。村民委員會成員及其近親屬不得擔任村務監(jiān)督委員會成員。
要在村黨組織領導下，把那些政治素質好、堅持原則、公道正派、群眾信任的村民推選為村務監(jiān)督委員會成員。村務監(jiān)督委員會建立后，原有村務公開監(jiān)督小組、民主理財小組等村務監(jiān)督機構的職能由村務監(jiān)督委員會履行。全縣所有建制村要實現村務監(jiān)督委員會“全覆蓋”。
(四)做好換屆選舉后續(xù)工作(20xx年1月)。
1.工作交接。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主持下，在規(guī)定期限內將村黨組織、村民委員會公章、辦公設施、財務賬目、資料檔案及資產清單等移交給新一屆村黨組織、村民委員會。同時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開離任村干部座談會，做好思想政治工作。
2.建章立制。新一屆村“兩委”班子召開會議，以推進村務公開和民主管理工作為重點，全面實行“四議兩公開”工作法，建立和完善村級工作和管理制度，制定任期目標和工作規(guī)劃，明確崗位目標責任。
3.培訓隊伍?？h對新一屆村黨組織書記、村民委員會主任進行任職培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對新一屆村“兩委”班子其他成員進行培訓。
4.總結歸檔。在駐村工作組主持下，召開村“兩委”聯(lián)席會議，總結選舉工作。整理村級組織換屆中形成的文件、材料、各種表格等相關資料，規(guī)范建檔。
四、工作要求。
(一)加強組織領導。縣委、縣政府全面負責全縣村“兩委”換屆選舉和行政村區(qū)劃調整的組織領導工作，成立巴東縣村“兩委”換屆選舉和行政村區(qū)劃調整工作領導小組，研究制定換屆選舉工作方案，具體安排部署這兩項工作?？h委縣政府建立領導班子成員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，并成立6個督導組，分片負責督查和指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆選舉工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府是責任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責任人。
每個村要明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員掛點聯(lián)系并派駐指導組，具體指導村“兩委”換屆選舉工作。組織部門在村“兩委”換屆選舉中要發(fā)揮好抓總引領作用，重點組織好村黨組織換屆選舉工作;民政部門要充分發(fā)揮職能作用，具體負責村民委員會換屆選舉工作。紀檢監(jiān)察、政法、信訪、農業(yè)、共青團、婦聯(lián)等單位要共同參與，及時協(xié)調解決換屆選舉中出現的問題。財政部門要落實專項經費，保障換屆選舉工作順利進行。要調動各方力量，形成抓好村“兩委”換屆選舉工作的強大合力。
(二)嚴把資格條件。村“兩委”班子候選人應具備四個方面的條件。即：政治素質好，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策;帶頭致富能力和帶領群眾致富能力強，熱心為群眾服務;遵紀守法，廉潔奉公，作風民主，公道正派;身體健康。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實把好村“兩委”班子成員候選人資格審查關，統(tǒng)一征求紀檢、信訪、公安、司法、計生等部門意見，堅決防止不符合條件的人進入村干部隊伍。
要結合實際，積極推進村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”和村“兩委”成員交叉任職。加大年輕干部配備力度，注重選拔35歲以下優(yōu)秀農村青年進入村“兩委”班子并兼任團支部書記，村“兩委”班子成員中暫時沒有35歲以下年輕干部的，要從大學生村官和農村青年致富帶頭人中選拔村團支部書記。要重視選拔女干部。
努力實現百分之百的村有女性進入村“兩委”班子，百分之百的村婦代會主任進入村“兩委”班子。要按照《中共恩施州委關于做好選拔優(yōu)秀村醫(yī)村教進村級班子工作的通知》要求，做好優(yōu)秀村醫(yī)村教、農村電工和獸醫(yī)等與群眾聯(lián)系緊密的人員進入村級班子工作，確保40%的村有1名村醫(yī)或村教(或農村電工、獸醫(yī))進入村級班子。
(三)強化督導檢查。為確保全縣村“兩委”換屆選舉工作依順利推進，縣督導組要自始至終加強監(jiān)督和指導，重點對法規(guī)、政策、紀律執(zhí)行等情況進行檢查和指導，對可能出現家族宗族勢力、黑惡勢力和境內外敵對勢力干擾破壞選舉工作的村，要密切關注、高度防范，及時發(fā)現和解決帶有普遍性、苗頭性的突出問題。對選情復雜的村，要制定應急處置工作預案，加強對突發(fā)事件的防范和處置。
(四)嚴肅換屆紀律。在換屆選舉工作中，要嚴肅政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律。要規(guī)范村“兩委”候選人競爭行為，繼續(xù)推行競職承諾制度，統(tǒng)一組織候選人與黨員、村民見面，介紹個人經歷、履職設想和遵守換屆紀律等情況，杜絕私自開展競選活動，杜絕向黨員群眾作不正當承諾。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、駐村換屆工作指導組、村民選舉委員會要對承諾內容進行審核把關，并向黨員群眾公示。要加強對換屆選舉工作的全程監(jiān)督，對換屆中的拉票賄選、不正當競爭和破壞、干擾、妨礙換屆選舉的違法違規(guī)行為，實行零容忍、零例外，堅持有報必查、嚴厲打擊。在村“兩委”換屆選舉中，凡參與或指使他人以暴力威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等不正當手段妨礙選舉的，要堅決予以查處，營造風清氣正的換屆環(huán)境。
(五)強化宣傳引導。要把握正確的輿論導向，運用各種媒體廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的重要意義、主要任務、法律法規(guī)，教育引導廣大黨員群眾增強民主法制觀念，關心、支持、參與換屆選舉工作，正確行使民主權利。要密切關注輿情、網情的動向和變化，健全應對機制，防止炒作換屆選舉負面新聞、不實信息和突發(fā)事件。
村兩委換屆選舉工作實施方案篇三
為做好2021年全鎮(zhèn)村黨組織和第八屆村民委員會(以下簡稱村“兩委”)換屆選舉工作，根據《中國共產黨章程》《中國共產黨支部工作條例(試行)》《中國共產黨農村基層組織工作條例》《中國共產黨農村基層組織選舉工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》《xx自治區(qū)實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》《xx自治區(qū)實施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法》《xx自治區(qū)村民委員會選舉辦法》等有關規(guī)定以及自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關于2021年全區(qū)村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作的意見》(x辦發(fā)〔2020〕xx號)和中共xx市委員會辦公室、xx市人民政府辦公室印發(fā)《2021年xx市村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作的實施方案》(x辦通〔2020〕x號)和《中共xx區(qū)委員會辦公室xx區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)2021年xx區(qū)村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作的實施方案的通知中共xx區(qū)委員會辦公室、xx區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《2021年xx區(qū)村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作的實施方案》》(xx辦通〔2020〕x號x辦通〔2020〕x號)精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定如下方案。
一、總體要求。
(一)指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，落實黨要管黨、全面從嚴治黨要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以“陽光選舉、和諧換屆”為主題，堅持和加強黨的全面領導，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，選舉產生新一屆村“兩委”班子，增強黨組織政治功能和組織功能，更好地團結帶領黨員群眾推進新時代城鄉(xiāng)改革發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和基層治理，為譜寫新時代xx發(fā)展新篇章提供堅強組織保證。
(二)基本原則。
——堅持黨的領導。把黨的領導貫穿于換屆工作全過程、落實到選舉工作各環(huán)節(jié)和各方面，充分發(fā)揮各級黨組織的領導和把關作用，確保換屆選舉工作的正確政治方向。
——堅持發(fā)揚民主。充分尊重黨員群眾意愿，保障黨員群眾的權利，組織黨員群眾有序參與，認真落實黨員群眾的知情權、參與權、選舉權、被選舉權、監(jiān)督權。
——堅持依法辦事。嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和相關規(guī)定，完善工作機制，規(guī)范操作程序，依法依規(guī)進行換屆選舉。
——堅持實事求是。堅持問題導向、目標導向和結果導向相統(tǒng)一，因地制宜，因村施策，分類指導，不搞一刀切，確保換屆選舉工作健康有序開展。
(三)目標任務。
——選優(yōu)配強村“兩委”班子成員特別是黨組織帶頭人，把思想政治素質好、道德品行好、帶富能力強、協(xié)調能力強的優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀人才選進村“兩委”班子，高質量落實村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”。
——優(yōu)化配備村“兩委”班子，不斷改善班子的年齡結構、文化結構、性別結構，班子整體功能進一步增強。
——科學謀劃村未來五年發(fā)展思路，繪制發(fā)展藍圖，鞏固脫貧攻堅和基層治理成果，加快推動實現鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)發(fā)展。
——貫徹全面從嚴治黨要求，嚴明換屆紀律，實行全過程全覆蓋監(jiān)督，嚴厲查處違法違紀行為，營造風清氣正的換屆環(huán)境。
通過這次換屆，選出好班子、換出好風氣、展現新作為、推動新發(fā)展。
(四)總體安排。
全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作，從2020年第四季度啟動，集中安排在2021年第一季度完成。在換屆順序上，先進行村黨組織換屆，再進行村民委員會換屆，同步開展村務監(jiān)督委員會換屆，統(tǒng)籌抓好村級集體經濟組織、村配套組織(不含團組織)換屆。
二、選優(yōu)配強村(社區(qū))“兩委”班子。
(一)嚴格任職資格。
1.村“兩委”班子成員候選人應當具備以下任職條件：(1)政治好，堅決擁護黨的領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決執(zhí)行黨在農村的各項方針政策。遵紀守法、廉潔自律，作風民主、公道正派。(2)懂農業(yè)。具有一定的文化科技知識，掌握“三農”政策，熟悉農村情況，思維活躍，本領過硬，敢闖敢拼，有能力、有措施、有辦法解決實際問題，帶頭致富和帶領群眾致富能力強，能推動鄉(xiāng)村振興。(3)愛農村。具有強烈的事業(yè)心和責任感，扎根農村基層，安身安心安業(yè)，甘于奉獻、苦干實干。(4)愛農民。把農民群眾的利益擺在第一位，密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為群眾服務，與群眾想在一起、干在一起，在群眾中有較高威信。(5)具有正常履行職責的身體條件。村“兩委”班子要更加注重選拔致富帶富能力強、敢闖敢拼、能推動鄉(xiāng)村振興的干部。
村黨組織班子成員候選人還要符合黨內有關規(guī)定，一般應當有1年以上的黨齡。
實行村“兩委”班子成員近親屬回避制度，即同一村“兩委”班子成員人選之間不得有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系。
2.村務監(jiān)督委員會成員應當思想政治素質好、道德品行好、遵紀守法、公道正派、廉潔自律、群眾公認，具有一定政策水平和依法辦事能力，熱心為村民服務，其中應有具備財會、管理知識的人員。村務監(jiān)督委員會主任，一般應由村黨組織紀檢委員或紀委書記擔任。村民委員會成員、村會計(報賬員)、村文書、村集體經濟組織負責人及其配偶、直系親屬和近姻親不得擔任村務監(jiān)督委員會成員。
3.堅決防止推選有下列情況之一的人員為村“兩委”班子成員候選人：被剝奪政治權利的;政治上有問題的，政治上的兩面人;嚴重損害國家和人民利益的;與敵對勢力相勾結或接受國(境)外組織、個人參選資助或培訓的;品行不端、道德敗壞的;受過刑事處罰的;存在“村霸”和涉黑涉惡問題的;非法宗教的組織者、實施者、參與者;搞宗族派性的;因違規(guī)違紀違法被給予組織處理、黨紀處分、政務處分且影響期未滿的;違反生育政策處理未完結的;涉嫌違規(guī)違紀違法正在接受調查處理或被立案偵查的;有行賄受賄、權錢交易行為的;有拉票賄選或其他不正當競爭行為，以及其他干擾、妨礙、破壞換屆選舉行為的;拖欠集體資金，侵占集體資產、資源的;曾經被清理出村干部隊伍的;沒有履職能力、履職意愿不強的;長期外出不能回村工作的;被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的。
(二)選好黨組織帶頭人。
堅持把政治標準放在首位，選拔黨性修養(yǎng)好、改革意識強、領導能力強、服務群眾能力強的黨員擔任村黨組織書記。注重從農村致富能手、外出務工經商人員、本鄉(xiāng)本土走出去的大中專畢業(yè)生、退役軍人、優(yōu)秀大學生村官、農民合作社經濟組織負責人、村醫(yī)村教、機關和企事業(yè)單位退休干部職工、扶貧信息員中選拔村黨組織書記。
本村暫時沒有黨組織書記合適人選的，可以從上級鎮(zhèn)本級機關、企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部中選派，當選后繼續(xù)保留其原有的公務員(或企事業(yè)單位在職在編員工)身份和待遇，任職期間不再承擔原單位工作;任職滿三年以上且表現優(yōu)秀的，優(yōu)先予以提拔重用或晉升職級。當選村黨組織書記的，不占享受財政補貼村干部名額，可參照享受貧困村黨組織第一書記的生活、交通補助等待遇。
因地制宜，扎實推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任。確因不具備條件而不宜實行“一肩挑”的村，要上報區(qū)委按“一事一議”原則研究后，并報市委組織部審批同意。
(三)規(guī)范職數配備。
1.村“兩委”班子職數。村黨支部委員會一般設委員3—5名，其中，書記1名，必要時可設副書記1名;村黨總支部委員會一般設委員5—7名，其中，書記1名、副書記1名;村黨的委員會一般設置委員5—7名，最多不超過9名，其中，書記1名、副書記1—2名。村民委員會由主任、副主任和委員共3—7人組成。實行“一肩挑”的村，應當設立黨組織副書記，并列為財政全額補貼村干部。
村黨組織一般應當設組織委員、宣傳委員、紀檢委員。設立黨的委員會的村，可成立黨的紀律檢查委員會，紀委書記由黨委委員擔任。大力推進村“兩委”班子成員交叉任職，注意“兩委”班子職數與享受財政補貼村干部的統(tǒng)籌銜接。提倡村“兩委”班子成員兼任村配套組織負責人。
2.村務監(jiān)督委員會班子職數。村務監(jiān)督委員會由主任和委員共3—5人組成。具體人數可根據村規(guī)模大小確定。
3.村干部報酬待遇。村干部報酬按照自治區(qū)《關于聚焦服務壯美xx建設推進基層黨建“提質聚力”的意見等6個文件的通知》(廳發(fā)〔2019〕xx號)和《中共xx區(qū)委員會組織部xx區(qū)民政局xx區(qū)財政局關于調整xx區(qū)在職村(社區(qū))干部生活補貼標準的通知》(xx組通〔2020〕xx號)等文件要求落實。享受財政全額補助的村干部，按照上級有關文件要求，由區(qū)級按照村人口規(guī)模、幅員面積、財力可持續(xù)承受程度等因素綜合研究、從嚴確定。享受財政全額補貼的村干部，由鎮(zhèn)黨委、政府從村黨支部(總支部、黨委)書記、副書記、委員和村民委員會主任、副主任、委員中擇優(yōu)確定。村務監(jiān)督委員會主任可根據履職方式和參與工作量，參照享受財政全額或半額補貼待遇，也可根據其參與或承擔任務情況按天數(或次數)發(fā)放報酬待遇，但其月收入最高不得超過財政全額補貼待遇標準，具體方式、標準及要求由區(qū)級有關職能部門研究確定。
(四)優(yōu)化班子結構。
適應城鄉(xiāng)改革發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、基層治理需要，統(tǒng)籌考慮村“兩委”班子人選。
優(yōu)化村“兩委”班子年齡結構。以35—50歲為主體，加大培養(yǎng)使用農村優(yōu)秀青年和大學生村官、“三支一扶”和西部計劃志愿者等服務基層項目人員以及社區(qū)黨建工作組織員等的力度，推動村團組織書記、婦聯(lián)主席按法定程序進入村“兩委”班子，原則上每個村至少有1名35歲以下的年輕干部。村黨組織書記年齡一般不超過55歲，確因工作需要突破的，要上報由鎮(zhèn)黨委、上報區(qū)委按照“一事一議”原則研究確定;以村為單位，40歲以下的比例達到20%。
提高村“兩委”班子成員的文化程度，以村為單位，努力實現以下目標：70%以上的村干部有高中(中專)及以上學歷，40%以上的村有大專及以上學歷的村干部。
改善村“兩委”班子性別結構，注意選拔婦女進入村“兩委”班子，每個村民委員會中至少應有1名婦女成員，并努力實現以下目標：以村為單位，村民委員會主任、村民委員會成員中女性比例分別達到10%、30%。提倡在村民委員會選舉中單獨設立婦女委員崗位，實行專職專選。
鼓勵支持優(yōu)秀黨員積極參選村民委員會、村務監(jiān)督委員會和村民代表，推動村民委員會、村務監(jiān)督委員會、村民代表中黨員的比例分別達到70%、60%、40%左右。多民族村(居)民居住的村，“兩委”成員中應該有人數較少的民族居民。多個自然村(屯)聯(lián)合設立行政村的，“兩委”成員分布應當適當考慮自然村(屯)狀況。
三、規(guī)范換屆選舉程序。
第一階段：組織準備。
1.成立機構。成立全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作領導小組，負責領導和指導全鎮(zhèn)村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作。領導小組下設辦公室，負責統(tǒng)籌協(xié)調全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作的開展。成立全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作風氣督導組，負責督導全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作開展情況。領導小組下設工作指導組、應急維穩(wěn)工作組、違紀違法行為調查處理工作組違規(guī)違紀違法問題專辦工作組、任職資格聯(lián)審工作組、換屆風氣巡回督導組。各村也要成立由支書主任擔任組長的村“兩委”換屆選舉工作領導機構，具體領導、指導和監(jiān)督本地區(qū)村“兩委”換屆選舉工作。
2.宣傳發(fā)動。通過電視、廣播、微信平臺、報刊、網絡、小冊子、標語等形式，大力宣傳《中國共產黨章程》《中國共產黨支部工作條例(試行)》《中國共產黨農村基層組織工作條例》《中國共產黨基層組織選舉工作條例》《中華人民共和國村民委員會組織法》《xx自治區(qū)實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》《xx自治區(qū)村民委員會選舉辦法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》《xx自治區(qū)實施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法》等有關法律法規(guī)，使村“兩委”換屆選舉工作深入人心、家喻戶曉。教育、引導廣大黨員和村民正確認識自己的權利和義務，積極教育、引導村民群眾消除家族、宗族、派別等不良影響，按照真實意愿投票，在實踐中學會正確行使民主權利。調動廣大黨員、廣大村民群眾參與選舉的自覺性和積極性。
3.組織培訓。要對選舉工作業(yè)務進行培訓，培訓對象包括鎮(zhèn)、村的工作人員，提高工作人員對村“兩委”換屆選舉工作重要性的認識，明確掌握選舉任務和選舉程序，確保村“兩委”換屆選舉工作圓滿成功。
4.調查摸底。深入開展調查摸底，全面了解黨員群眾對村“兩委”換屆選舉的思想動態(tài)。充分運用2020年4月份開展的加強村干部隊伍建設集中調研成果，包村的鎮(zhèn)班子成員要與村級后備干部逐一面談，掌握村級后備干部的表現情況。特別要注意摸清矛盾、糾紛、群眾熱點難點問題，做好群眾思想工作，并有針對性地制定工作方案和預案。工作方案要根據換屆選舉的要求，結合各村實際，比如人口較多的村、外出務工人員較多的村、流動人口較多的村、自然屯較多的村等，進行細化，使方案更具體、更有針對性、更具操作性。
5.任期考核。由鎮(zhèn)組織考核組，對照村干部任期責任目標，通過民主測評、個別座談、實地考察等方式，全面了解村干部任期內的責任目標完成情況，同時結合考核工作，將村“兩委”班子及成員任期實績進行公示，接受群眾的評價和監(jiān)督。村干部考核結果將作為推薦新一屆村“兩委”班子候選人的重要依據之一。
6.村財審計。堅持先審計“三資”和集體財務后換屆，由鎮(zhèn)會同農業(yè)農村、財政、司法等部門對村財務進行審計并公布。對審計中發(fā)現的問題，鎮(zhèn)黨委、政府督促解決。
7.做實前期工作。按照“一村一策”的要求，細化換屆選舉方案，堅持先整頓軟弱渙散村黨組織后換屆，先掃黑除惡后換屆，先排查調處矛盾糾紛后換屆，先排查處理違規(guī)違紀違法黨員干部后換屆，先開展任期業(yè)績考核后換屆，重點開展好“五清”行動，營造和諧換屆環(huán)境。
第二階段：村黨組織換屆選舉。
1.召開村黨組織會議。換屆選舉前，召開村黨支部委員會(或黨總支部委員會、黨的委員會)會議，研究決定召開黨員大會進行換屆選舉的有關事宜，并向鎮(zhèn)黨委呈報換屆選舉的請示。根據黨章有關規(guī)定，規(guī)范黨組織設置，結合工作需要和本村黨員人數，對符合設立黨總支部(黨委)的，要結合黨組織換屆選舉的情況，研究提出設立黨總支部(黨委)的意見，向鎮(zhèn)黨委呈報設立黨總支部(黨委)的請示(設立黨委的，應當需提請經區(qū)委審批)。鎮(zhèn)黨委(或區(qū)委)批復后，及時召開村黨支部委員會(或黨總支部委員會、黨的委員會)會議，研究召開黨員大會進行換屆選舉等有關事項，制定通過黨員和村民推薦黨組織班子成員候選人初步人選的推選辦法。
2.黨員民主推薦。召開黨員大會，結合村黨組織班子成員述職評議，組織民主推薦新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選。會議議程主要有：一是組織村黨組織班子成員進行述職并接受黨員評議;二是組織黨員采取無記名投票的方式等額推薦新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選。村黨組織書記、副書記、委員在同一張推薦票上進行推薦，每一位黨員不能推薦同一人為兩項及以上職務的人選。黨員推薦的初步候選人以村黨組織班子成員職數為準，不得超過應選人數。符合任職資格條件的黨員，可以填寫推薦表進行自薦，由村黨組織統(tǒng)一報鎮(zhèn)黨委進行資格審查。黨員個人自薦只能自薦一個職位。對不能參會的黨員，可通過電話、短信、微信、信函、上門問詢等方式組織其參加推薦。參加推薦的黨員應占本村黨員總數的2/3以上。
3.群眾推薦測評。結合召開村民會議(村民代表會議)或召開村民小組會議推選村民代表、村民小組長時，組織村民(村民代表)對新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選進行無記名投票推薦測評。
推薦測評工作要注意把握兩個事項：一是村民推薦測評村黨組織班子成員候選人初步人選可結合村民代表、村民小組長的推選工作進行;二是黨員推薦和群眾推薦測評候選人初步人選的結果報鎮(zhèn)黨委審核后(黨員個人沒有自薦的，黨組織應征求本人意見后再上報鎮(zhèn)黨委)，將初步人選名單在一定范圍內公布。
召開村黨員大會、村民會議(村民代表會議)或村民小組會議推薦(測評)候選人初步人選時，鎮(zhèn)黨委要派員全程列席會議，進行監(jiān)督指導。黨員民主推薦和群眾推薦測評的結果作為提名候選人的重要參考，得票不高的或民意測評較差的，不能提名為候選人，但不得簡單以票取人。
4.確定考察人選。鎮(zhèn)黨委根據民主推薦情況，綜合研判班子結構需要和人選一貫表現，提出村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選建議名單。將人選建議名單反饋村黨組織后，村黨支部委員會(或黨總支部委員、黨的委員會)召開會議，根據鎮(zhèn)黨委意見，按照不少于應選人數30%的差額，研究確定新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人預備人選考察人選。
5.開展聯(lián)審。候選人預備人選考察人選確定后，由鎮(zhèn)黨委報區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會同區(qū)紀委監(jiān)委機關和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農業(yè)農村、衛(wèi)生健康、宗教、審計、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急管理等部門進行任職資格聯(lián)審。
6.組織進行考察。鎮(zhèn)黨委派出考察組，對通過區(qū)級聯(lián)審的考察人選的德能勤績廉進行全面考察。
村黨組織書記候選人預備人選，應由區(qū)委組織部會同鎮(zhèn)黨委進行考察，鎮(zhèn)黨委書記必須與考察組共同逐一面談考察。考察結束后，經區(qū)委組織部部務會研究提出建議，提請區(qū)委研究確定。
7.確定預備人選。召開村黨支部委員會(或黨總支部委員會、黨的委員會)會議，根據鎮(zhèn)黨委考察情況，按照不少于應選人數20%的差額，研究確定新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人預備人選，并公示5個工作日后，報鎮(zhèn)黨委審批。
8.召開大會選舉。按照《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉工作條例》等有關規(guī)定和程序，召開村黨員大會，差額選舉產生村黨支部委員會(黨總支部委員會、黨的委員會)委員;再召開新一屆委員會等額選舉產生書記、副書記。選舉結果報鎮(zhèn)黨委審批。
召開村黨員大會選舉時，有選舉權的實到會黨員超過應到會黨員的五分之四，方可進行選舉。大會可邀請群眾代表列席。大會選舉采用無記名投票方式，候選人均按照姓氏筆畫為順序。在直接選舉中，要采取競職演講方式，重點引導候選人向全體黨員認真介紹任期工作目標和措施，回答黨員關心的問題，讓黨員在充分聽取候選人陳述的基礎上作出選擇。
第三階段：村民委員會換屆選舉。
????1.村黨組織研究村民委員會換屆選舉有關工作。根據村級重要事項“四議兩公開”決策機制要求，依次召開村黨支部委員會(或黨總支部委員會、黨的委員會)會議、黨員大會，研究提出關于新一屆村民選舉委員會成員名額和產生方式、選舉日、新一屆村民代表名額和產生辦法、新一屆村民委員會成員職數和選舉辦法、新一屆村務監(jiān)督委員會成員職數和推選辦法等換屆選舉有關重要事項的建議，研究提出新一屆村民選舉委員會主任、副主任、委員建議人選，研究本屆村民委員會工作報告和村務監(jiān)督委員會工作報告，研究召開村民會議或本屆村民代表會議等有關事項。
2.推選產生村民選舉委員會。村民選舉委員會由主任、副主任和委員共7人或9人組成。召開村民會議或本屆村民代表會議，聽取本屆村民委員會工作報告;聽取本屆村務監(jiān)督委員會工作報告;聽取和審議村財務審計小組作財務審計報告;組織推薦、選舉產生新一屆村民選舉委員會;確定新一屆村民委員會成員職數和新一屆村民代表名額，以及新一屆村務監(jiān)督委員會職數;確定選舉日;制定新一屆村民委員會選舉辦法、新一屆村民代表推選辦法、新一屆村務監(jiān)督委員會推選辦法、新一屆村民小組組長推選辦法;對本屆村民委員會及其成員進行述職評議;對本屆村務監(jiān)督委員會及其成員進行述職評議;介紹民主推薦新一屆村黨支部委員會(或黨總支部委員會、黨的委員會)組成人員的有關事宜。會議由本屆村民委員會召集。村黨組織班子成員、本屆村務監(jiān)督委員會成員、村民小組長應列席會議。
村民選舉委員會成員應當堅決擁護黨的領導，思想政治素質好，道德品行好，遵紀守法，公道正派，有一定的組織協(xié)調能力，能勝任選舉委員會的工作。鎮(zhèn)黨委和村黨組織要嚴格把好人選的政治關和廉潔關。村民選舉委員會產生后，要在3日內報鎮(zhèn)黨委備案。要注意推薦村黨組織書記通過法定程序擔任村民選舉委員會主任，注意推薦符合條件的優(yōu)秀黨員通過法定程序擔任村民選舉委員會成員。村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人的，應當自被確定之日起退出村民選舉委員會，所缺名額按照原推選結果依次遞補，也可以另行推選。
村民選舉委員會成員之間實行回避制度，有近親屬關系的村民不應同時擔任村民選舉委員會成員。
3.做好選民登記工作。村民委員會由登記參加選舉的村民選舉產生。登記的方式有兩種，一種是設立選民登記站，由村民到登記站登記;一種是由登記員挨家挨戶入戶登記。
對農村選民進行登記時，應當對下列人員進行登記，列入參加選舉的村民名單：一是戶籍在本村并且在村居住的村民;二是戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民;三是戶籍不在本村，在本村居住一年以上并履行村民義務，本人申請參加選舉，并經村民會議或村民代表會議同意參加選舉的公民。依照法律被剝奪政治權利的，不得參加村民委員會的選舉。
鼓勵符合條件的易地扶貧搬遷戶在遷入地村登記為選民，但不得在遷出地、遷入地同時登記為選民。對具有選舉權和被選舉權的外出村民，村民選舉委員會應當通過其家屬或者采取其他方式通知其參加投票選舉或委托投票選舉。登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村)有選舉權的近親屬代為投票。村民選舉委員會經核查確認委托有效后，應當在選舉日前2日公布委托人和受委托人名單，并發(fā)放委托投票證。每位村民接受的委托不得超過3人，且不得違背委托人的意愿。村民的委托投票申請在委托投票名單公布后不得變更或者撤回。村民委員會成員候選人不得接受委托投票。
登記參加選舉的村民名單應該在選舉日的20日前由村民選舉委員會在村民委員會所在地張榜公布，并在每個村小組張榜公布該組選民名單，接受群眾監(jiān)督。對登記參加選舉的村民名單有異議的，應當在名單公布之日起5日內向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會應當自收到申訴之日起3日內作出處理決定，并公布處理結果。所有選民名單確定后，發(fā)放選民證。
4.推選村民代表和村民小組長。村民代表的具體名額，按每5—15戶推選1名確定，或者由各村民小組推選若干人，但1個村推選的村民代表總數不得少于30名，且村民代表應當占村民代表會議組成人員的4/5以上。村民代表的構成，要具有一定的代表性和廣泛性，其中婦女村民代表應占村民代表會議組成人員的1/3以上。村民代表產生后，要明確村民代表的聯(lián)系戶，并向全體村民公布。各村民小組設組長1名，也可以設副組長1—2名。
村民小組長、副組長由村民委員會召集該村民小組會議推選產生。村民小組會議應當由本村民小組18周歲以上的村民2/3以上，或者本村民小組2/3以上的戶的代表參加，村民小組長、副組長候選人獲得參加投票村民的過半數選票始得當選。
村民代表、村民小組長和副組長的任期與村民委員會的任期相同。村民代表、村民小組長產生后，要向全體村民公布并報鎮(zhèn)黨委備案。推選村民代表、村民小組長時，鎮(zhèn)黨委要派員全程列席會議，進行監(jiān)督指導。
村民選舉委員會要嚴格把好村民代表、村民小組長的政治關和廉潔關。村民代表、村民小組長產生后，由村民選舉委員會提交鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導委員會，由鎮(zhèn)黨委報區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會同區(qū)紀委監(jiān)委機關和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農業(yè)農村、宗教、審計等單位進行任職資格聯(lián)審。聯(lián)審一般應在人選產生后6個月內完成。聯(lián)審未通過的，由村民委員會按法定程序組織重新推選。
5.提名村民委員會成員初步候選人。村民委員會成員初步候選人，由登記參加選舉的村民直接提名推薦，每一參加選舉的村民推薦的初步候選人不得超過應選人數。提名前要公布候選人資格條件。提名時須填寫《村民委員會成員候選人提名表》，以書面形式提名，同時要在規(guī)定時間內將提名表交到村民選舉委員會。村民選舉委員會對村民委員會成員初步候選人的資格進行審查后，按姓氏筆畫為序，在選舉日前7日向村民公布初步候選人名單。初步候選人名單公布后，初步候選人書面表示不參加選舉的，村民選舉委員會應當將其請求公布。初步候選人名單和不愿參加選舉的初步候選人名單同時報鎮(zhèn)備案。
6.確定村民委員會成員正式候選人。村民選舉委員會對村民委員會成員初步候選人的資格進行審查后，召開新一屆村民代表會議，采取無記名投票方式確定正式候選人，村民委員會主任、副主任候選人應當分別比應選名額多1人，委員候選人應當比應選名額多1—3人。正式候選人中至少應有一名婦女。
正式候選人一經確定，除因其本人不愿意或其他原因不能正常履行職責外，任何單位和個人不得擅自變更。村民委員會成員正式候選人名單應當在選舉日的3日前公布，居民委員會成員正式候選人名單應當在選舉日的5日前公布。各職位候選人按姓氏筆畫為序排列;經過預選的，按得票多少為序排列。村民選舉委員會應當組織候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責的設想，回答村民提出的問題。鎮(zhèn)黨委和村黨組織要主動履職，嚴格把好人選的政治關和廉潔關。
7.開展聯(lián)審。正式候選人產生后，由村民選舉委員會提交鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導委員會，由鎮(zhèn)黨委報區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會同區(qū)紀委監(jiān)委機關和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農業(yè)農村、衛(wèi)生健康、宗教、審計、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急管理等部門進行任職資格聯(lián)審。也可以在初步候選人確定后即開展區(qū)級聯(lián)審。
聯(lián)審未通過的，由村民選舉委員會依法按程序取消其正式候選人資格，并按程序增補正式候選人報區(qū)級聯(lián)審。
8.進行投票選舉。
選舉村民委員會。召開選舉大會，首先由村民委員會成員正式候選人進行競職演講，然后由選民投票選舉產生新一屆村民委員會成員。村民選舉委員會應當在選舉日前3天公布投票時間、地點和投票方式。投票選舉時，有條件的村要召開選舉大會或者設立中心會場。村民選舉委員會可以根據選民居住狀況和便于組織選舉的原則，設立若干投票站或流動票箱，但是要嚴格控制流動票箱的使用，確有必要使用流動票箱的，其對象和人數應由村民代表會議討論決定，并張榜公布。在選舉大會會場和投票站，要設立秘密寫票處和代寫票處。每個投票站或者流動票箱必須設發(fā)票人和登記員各1人，監(jiān)票人員2人，并公布流動票箱工作人員名單。村民委員會成員候選人及其配偶和直系親屬不得擔任發(fā)票、登記、監(jiān)票、唱票和計票工作。選舉大會的所有組織準備工作應當在選舉日3日前完成。
選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數投票，且收回選票數等于或者少于發(fā)出選票數的，選舉有效;收回選票數多于發(fā)出選票數的，選舉無效。每一選票所選人數等于或者少于應選人數的，選票有效;多于應選人數或者選舉同一人擔任兩項以上職位的，選票無效。選票部分書寫模糊無法辨認，可以辨認的部分有效，無法辨認的部分無效。選舉工作人員對選票是否有效存在爭議的，應當提交村民選舉委員會決定。無效票計入選票總數。
候選人獲得參加投票的選民的過半數選票，始得當選。獲得半數以上選票候選人人數多于應選名額時，以得票多的當選。主任、副主任的當選人中有婦女的，委員的當選人按照得票多少的順序確定;沒有婦女的，委員的當選人按照下列原則確定：一是有婦女獲得過半數贊成票的，應當首先確定得票最多的婦女當選，其他當選人按照得票多少的順序確定;二是沒有婦女獲得過半數贊成票的，應當在委員的應選名額中確定一個名額另行選舉婦女委員，其他當選人按照得票多少的順序確定。
得票數相同而不能確定當選人的，應當在3日內就票數相同的候選人再次投票，以得票多者當選。當選人數不足應選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉時，第一次投票未當選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當選，但所得票數不得少于已投選票總數的1/3。當選人數不足3人，不能組成新一屆村民委員會的，應當在10日之內召開村民會議就不足的名額另行選舉。
投票結束后，所有投票箱應當加封，于當日投票截止時間集中當場開票、唱票、計票，經村民選舉委員會確定計票結果符合法定程序后，當場公布選舉結果，并于選舉后3日內報鎮(zhèn)備案，鎮(zhèn)應當將選舉結果在選舉結束后7日內報區(qū)換屆選舉工作領導小組備案。選舉結束后，鎮(zhèn)應當自新一屆村民委員會產生之日起7日內向新當選的成員頒發(fā)當選證書。
第四階段：村務監(jiān)督委員會推選。
1.村黨組織研究村務監(jiān)督委員會換屆有關工作。根據村級重要事項“四議兩公開”決策機制要求，在召開村黨支部委員會(或黨總支部委員會、黨的委員會)會議、黨員大會研究村民委員會換屆選舉有關工作時，一并研究提出關于新一屆村務監(jiān)督委員會成員職數和推選辦法等換屆有關重要事項的建議，研究本屆村務監(jiān)督委員會工作報告。
2.確定職數和產生方式。村務監(jiān)督委員會由3—5人組成，設主任1人，委員若干人。在召開村民會議或本屆村民代表會議時，一并聽取本屆村務監(jiān)督委員會工作報告，確定新一屆村務監(jiān)督委員會成員的職數和產生方式。村務監(jiān)督委員會換屆由村民選舉委員會主持，原則上在開展新一屆村民委員會選舉時，同步開展新一屆村務監(jiān)督委員會成員推選工作;同步開展確實有困難的，也可以在新一屆村民委員會產生后，由村民選舉委員會主持召開村民會議或新一屆村民代表會議推選產生新一屆村務監(jiān)督委員會成員。任何組織或者個人不得指定或委派村務監(jiān)督委員會成員。
3.提名候選人。在開展新一屆村民委員會選舉時，同步開展新一屆村務監(jiān)督委員會推選工作的，村務監(jiān)督委員會成員候選人的產生，參照新一屆村民委員會成員候選人的產生辦法和程序實施。
在新一屆村民委員會產生后推選村務監(jiān)督委員會的，應當在新一屆村民委員會產生后10日內，由村民選舉委員會組織選民或村民代表，推薦提名村務監(jiān)督委員會成員候選人。提名前要公布候選人資格條件，提名時須填寫《村務監(jiān)督委員會成員候選人提名表》，每個選民或村民代表提名推薦的候選人人數應當與村務監(jiān)督委員成員職數等額，不得超過應選人數。
推薦提名人選產生后，由村民選舉委員會對初步候選人進行資格審查，由新一屆村民代表會議采取無記名投票方式確定正式候選人。
正式候選人產生后，由村民選舉委員會提交鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導委員會，由鎮(zhèn)黨委報區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會同區(qū)紀委監(jiān)委機關和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農業(yè)農村、衛(wèi)生健康、宗教、審計、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急管理等部門進行任職資格聯(lián)審。也可以在初步候選人確定后即開展區(qū)級聯(lián)審。
聯(lián)審未通過的，由村民選舉委員會依法按程序取消其正式候選人資格，并按程序增補正式候選人報區(qū)級聯(lián)審。
4.召開推選會議。村務監(jiān)督委員會主任和委員一次性推選產生，具體程序可參照村民委員會選舉辦法開展。按規(guī)定名額，選民或村民代表可以選正式候選人，也可另選他人，以得票數多者當選，得票最多者為主任。得票結果由村民選舉委員會確認有效后當場公布。
第五階段：做好后續(xù)工作。
村“兩委”換屆結束后，鎮(zhèn)黨委書記要及時與新一屆村“兩委”班子進行集體談話，明確履職要求和工作任務。要及時做好婦聯(lián)、民兵組織等村配套組織的換屆工作，健全完善村民委員會下屬的人民調解、治安保衛(wèi)等委員會及做好組成人員調整。鎮(zhèn)要做好各村享受財政補貼基本報酬干部的審批工作，并報區(qū)級組織、財政、民政、人社部門備案。做好換屆選舉檔案收集、歸檔及管理工作。在新一屆村“兩委”班子產生后10日內，鎮(zhèn)黨委要及時組織新老班子辦理工作交接，及時變更基層群眾性自治組織特別法人信息和重新?lián)Q發(fā)統(tǒng)一社會信用代碼證書。抓好新任村干部的任職培訓，提高履職能力和工作本領。關心愛護離任村干部，嚴格落實正常離任村干部養(yǎng)老補助補貼。深入細致做好落選人員的思想工作，特別是對實行“一肩挑”后不再擔任村黨組織書記或村民委員會主任的，鎮(zhèn)黨委書記要逐一談心談話、理順心氣，引導其積極支持新班子的工作，形成團結和諧的干事氛圍。指導新一屆村“兩委”班子制定任期目標和工作計劃，作出公開承諾，接受黨員群眾監(jiān)督。健全村“兩委”工作運行機制，促進基層治理法治化。
第六：其他需要注意事項。
1.屬另選人當選村黨組織班子成員的，村黨組織應當在選舉結束后5日內提交鎮(zhèn)黨委，按程序報區(qū)級有關部門進行聯(lián)審。聯(lián)審未通過的，由另選人按規(guī)定辭去職務或黨員大會依規(guī)予以罷免，并視情況組織補選;當選的是書記、副書記的，可由鎮(zhèn)黨委直接免職。
2.屬另選人當選村民委員會、村務監(jiān)督委員會組成人員的，由村民選舉委員會在選舉結束后5日內提交鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導委員會，按程序報區(qū)級有關部門進行聯(lián)審。聯(lián)審未通過的，由另選人按規(guī)定辭去職務或村民代表會議依法予以罷免，并視情況組織補選。
四、營造風清氣正換屆環(huán)境。
(一)打牢換屆基礎。全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員包村聯(lián)戶制度，對村逐個進行調研摸底，“一村一策”制定換屆工作方案，扎實做好前期準備各項工作，營造和諧換屆環(huán)境。換屆前，鎮(zhèn)黨委要與所有村“兩委”成員進行一次談心談話，“兩委”正職由鎮(zhèn)黨委書記和組織委員一起談，做深做細思想工作，引導正確對待進退留轉。提倡符合條件的易地扶貧搬遷人員、流動人員在常居住地或遷入地村參加“兩委”換屆選舉，保證其選舉權利。
(二)嚴明紀律風氣。把紀律和規(guī)矩挺在前面，堅持教育宣傳在先、警示提醒在先、預防嚴管在先，嚴明紀律、嚴格監(jiān)督、嚴厲查處，用鐵的紀律保證換屆選舉風清氣正。加強對參選人員、現任“兩委”班子成員、換屆選舉工作人員的教育，鎮(zhèn)黨委要與上述人員集體談話，簽訂換屆紀律承諾書，督促嚴格遵守換屆紀律，自覺抵制違法違紀行為。鎮(zhèn)成立村“兩委”換屆選舉風氣督導組，開通舉報電話，設立舉報信箱，公布“12380”舉報平臺。在村探索設立選舉監(jiān)督委員會，邀請“兩代表一委員”、村民代表擔任社會監(jiān)督員，廣泛接受群眾監(jiān)督。推行村“兩委”換屆選舉“全程簽字”制度，換屆選舉各個環(huán)節(jié)，都必須由參與競爭人員簽字認可，確保換屆選舉法定程序、步驟嚴格執(zhí)行不變通。
(三)注意防范化解風險。各村要強化底線思維，建立換屆工作事前、事中、事后的全程防控體系，落實換屆選舉重大問題、重要信息、特殊情況報告制度，實行村民小組民情直報員制度，對可能出現的矛盾問題加強預判、做好預案，抓早抓小抓預防。要注重防范化解信訪矛盾，加強對突發(fā)事件、群體性事件的防范、掌控和依法處置，做好群眾來信來訪受理工作，把信訪突出問題處理好。要注重防范輿論炒作，宣傳、網信部門要制定換屆輿情應急處置預案，密切關注輿情動態(tài)，加強正面輿情的積極引導和負面輿情的監(jiān)測應對，落實24小時盯網制，第一時間調查核實處置網絡和媒體反映的各種問題，防止不實信息和謠言傳播蔓延、惡意炒作。要注重防范疫情風險，嚴格執(zhí)行各項常態(tài)化疫情防控措施，堅決防止在換屆過程中出現疫情擴散的風險。
(四)加大查處力度。堅持有訪必接、有案必查、查必回復，實行重大問題專案查處、重大案情掛牌督辦等制度，凡情節(jié)具體、線索清楚的，要及時立案、及時辦結、及時通報。要堅持“零容忍”，建立換屆選舉違法違紀問題專辦制度，從嚴從快查處換屆選舉中的違法違紀行為，發(fā)現一起，查處一起，形成強大震懾。要注重防范化解各種干擾，對“村霸”等黑惡勢力、家族宗族勢力、宗教勢力和敵對勢力干擾破壞選舉，依法予以嚴厲打擊。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選票數等手段，以及利用宗族宗教勢力破壞、妨礙選舉的，要迅速核查，依法依規(guī)處理。對通過不正當手段參選的，一經發(fā)現查實立即取消參選資格;已經當選的，依法取消其當選資格;涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。
五、加強組織領導。
做好村“兩委”換屆選舉，是我鎮(zhèn)村民政治生活中的一件大事，是黨委、政府的一項重要政治任務。各村、各有關部門要把這項工作擺上重要議事日程，加強組織領導，嚴格落實責任，周密研究部署，精心組織實施，確保換屆選舉工作取得圓滿成功。
壓緊壓實責任。各村要切實擔負起主體責任，成立由支書擔任組長的村“兩委”換屆選舉工作領導機構，并健全完善工作機構，加強對換屆工作的統(tǒng)一領導指導。村黨組織要在村民委員會和村務監(jiān)督委員會換屆選舉中充分發(fā)揮領導作用。村支書要履行好第一責任人職責，其他村干部要履行好直接責任人職責，層層簽訂責任狀，建立書記抓、抓書記的換屆工作責任制。村黨組織書記和駐村第一書記、工作隊員要把抓好換屆工作作為分內之責。要把村換屆工作作為村支書抓基層黨建述職評議考核的重要內容，作為鎮(zhèn)級領導班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部在2021年區(qū)鄉(xiāng)領導班子換屆中“進退留轉”和晉升職級的重要參考，作為第一書記、工作隊員提拔使用和晉升職級的重要參考。要建立健全責任追究制度，對換屆工作重視不夠、落實不力、出現問題的地方，及時約談有關責任人;問題嚴重的，嚴肅追究相關負責人和有關人員的責任。
(二)加強協(xié)同聯(lián)動。各級有關部門要聚焦職能職責，主動履職，擔當作為，協(xié)同推進村“兩委”換屆工作，形成齊抓共管的合力。鎮(zhèn)人大要切實保證村民委員會組織法的實施，保障村民依法行使選舉權利。組織辦、民政辦(黨建工作辦公室、xx社會事務中心)要按照鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署，發(fā)揮牽頭、協(xié)調作用，統(tǒng)籌抓好村“兩委”換屆選舉工作;組織辦(黨建工作辦公室)要重點抓好黨組織換屆選舉的指導和監(jiān)督檢查，民政辦xx社會事務中心要重點抓好村民委員會換屆選舉工作的指導和監(jiān)督檢查，組織辦、民政辦、農業(yè)辦黨建工作辦公室、xx社會事務中心要協(xié)同抓好村務監(jiān)督委員會換屆選舉的指導和監(jiān)督檢查。紀委和政法、統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、xxx綜合治理中心、派出所、司法、農業(yè)農村、農業(yè)農村、計生、四所、扶貧xx中心、社會事務中心、團委、婦聯(lián)等部門要配合做好換屆選舉工作。
(三)嚴格督促指導。鎮(zhèn)級成立23個包村的指導小組，鎮(zhèn)領導班子成員要包村，加強具體督促指導。要強化全覆蓋全過程監(jiān)督指導，鎮(zhèn)級成立村“兩委”換屆選舉工作風氣督導組，鎮(zhèn)要向每個村派駐工作指導組，抓住關鍵節(jié)點，深入基層、沉下去指導督促，及時總結經驗、糾正問題。要加強業(yè)務培訓，對鎮(zhèn)村兩級具體抓換屆工作的同志進行全覆蓋培訓，統(tǒng)一思想認識、提高業(yè)務能力。要建立定期調度制度，及時跟進了解、隨時掌握換屆工作的進度、措施、效果、問題。各村的村“兩委”換屆方案要報xx鎮(zhèn)2021年村“兩委”換屆選舉工作領導小組辦公室進行前置審核把關。(四)強化輿論宣傳。各村、宣傳部門要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體和標語板報、手機小程序、手機短信等工具，廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的有關法律法規(guī)和政策，宣傳換屆選舉的紀律要求，宣傳換屆選舉工作中的好經驗好做法。要嚴守宣傳紀律，統(tǒng)一宣傳口徑。未經批準，任何人不得擅自接受新聞采訪或發(fā)布換屆信息。
村兩委換屆選舉工作實施方案篇四
我鎮(zhèn)村（社區(qū)）黨支部委員會（黨的基層委員會、總支部委員會）和第八屆村民委員會、第七屆社區(qū)居民委員會即將任期屆滿，需依法依規(guī)進行換屆選舉。根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作條例》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《廣東省村民委員會選舉辦法》以及《惠州市2021年村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作實施方案》、《博羅縣2021年村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作實施方案》精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施方案：
（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記出席深圳經濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神，全面落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，把黨的領導、發(fā)揚民主、依法辦事有機統(tǒng)一起來，高站位、高質量、高標準組織好換屆選舉工作，切實提升基層治理能力和治理水平，為博羅建設粵港澳大灣區(qū)現代魅力強縣、打贏經濟發(fā)展翻身仗提供堅強的基層組織保證。
（二）基本原則。1.堅持和加強黨的全面領導。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，把加強黨的領導貫穿換屆全過程，確保換屆工作方向正確。2.堅持質量第一。按照任職資格條件強化人選審查，突出政治標準選人用人，從嚴把好人選質量關，確保組織意圖與群眾意愿相統(tǒng)一、相一致。3.堅持底線思維。夯實“大排查、大整治、大宣傳”工作成果，把紀律和規(guī)矩挺在前面，堅決杜絕任何影響換屆選舉質量的小概率事件，營造風清氣正的換屆環(huán)境，確保換屆工作平穩(wěn)有序推進。4.堅持分類指導。認真研判分析不同村、社區(qū)具體實際，因地制宜、一村一策，不搞“一刀切”。5.堅持結果導向。鞏固提升基層黨建三年行動計劃成效，換出新班子、新作為、新氣象，把基層黨組織建設成為實現黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘，為實施新一輪三年行動計劃開好局、起好步。
（三）總體安排。村（社區(qū)）“兩委”換屆是城鄉(xiāng)基層政治生活中的大事，關系到黨的領導在基層的落實和人民民主權利的實現，必須科學謀劃、合理安排，堅持進度服從質量，堅持壓茬有序進行，堅持分類分級推進。全鎮(zhèn)新一屆村（社區(qū)）“兩委”換屆工作從2020年12月開始實施，原則上12月底前完成村（社區(qū)）黨組織換屆選舉，2021年1月底前完成村（居）民委員會換屆選舉，2021年3月底前完成村（居）民小組、村（居）務監(jiān)督委員會等其他組織換屆工作，其中，村（居）民委員會選舉日安排在2021年1月1日之后。
（一）規(guī)范職數配備。根據村（社區(qū)）規(guī)模大小和治理任務需要，科學合理設置村（社區(qū)）“兩委”班子職數。村（社區(qū)）黨支部一般設委員3至5名，黨總支一般設委員5至7名，黨委一般設委員5至7名，最多不超過9名。村民委員會由主任、副主任和委員共3至7人組成，社區(qū)居民委員會由主任、副主任和委員共5至9人組成。村（社區(qū)）黨組織委員人數原則上不少于村（居）民委員會委員人數。實行“一肩挑”的村（社區(qū)）黨組織，可設副書記。
（二）嚴把人選質量。堅持把政治標準放在首位。村（社區(qū)）黨組織書記應當對黨絕對忠誠，具有較強的組織、管理和帶領發(fā)展能力。大力選拔思想政治素質好、道德品行好、帶富能力強、協(xié)調能力強，公道正派、廉潔自律，熱心為群眾服務的優(yōu)秀人員進入村（社區(qū)）“兩委”班子。堅決杜絕政治上的“兩面人”，嚴禁受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題人員和非法宗教的組織者、實施者、參與者進入村（社區(qū)）“兩委”班子。嚴格執(zhí)行村（社區(qū)）“兩委”人選資格聯(lián)審機制，對查實存在村（社區(qū)）“兩委”人選資格審查負面清單情形的，一律不得提名為候選人，一律不得確認當選。嚴格落實村（社區(qū)）“兩委”班子成員近親屬回避規(guī)定，同一村（社區(qū)）“兩委”班子成員之間不得有配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女關系。建立健全選人用人質量責任追究機制，對出現人選質量問題的，一律從嚴倒查。
（三）高質量推行“一肩挑”。在有條件的地方，積極推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任，因地制宜，不搞“一刀切”。對于本村暫時沒有合適人選、由下派干部擔任村黨組織書記的，一般不實行“一肩挑”，有條件的地方可穩(wěn)妥實行“一肩挑”，同時上級黨組織和下派干部要著力為本村培養(yǎng)幫帶出今后合適的村黨組織書記人選。同時，要推行社區(qū)黨組織書記通過法定程序擔任社區(qū)居民委員會主任。
（四）拓寬來源渠道。結合常態(tài)化疫情防控、人口普查、換屆選舉等工作持續(xù)推進農村外出人才“建檔立卡”，積極選拔本地優(yōu)秀退役軍人、致富能手、外出務工經商返鄉(xiāng)人員、社會工作專業(yè)人才、大學生村官、大學畢業(yè)生、農民專業(yè)合作經濟組織負責人和村醫(yī)村教中的優(yōu)秀人員。用好用實鎮(zhèn)、村、組三級五類干部“大儲備”成果，堅持不唯資歷、不惟經歷，注重能力、注重實績，加大力度選拔使用有學歷、有能力，有家國情懷、有奉獻精神的年輕儲備人選。注重在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡、疫情防控、防汛防風等重大任務中識別人才。全面落實村（社區(qū)）黨組織書記縣級備案管理制度，著力提升“頭雁”質量。本村（社區(qū)）暫時沒有黨組織書記合適人選的，可從上級機關、企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部中推薦人選，有條件的地方可探索跨村推薦人選。
（五）優(yōu)化班子結構。落實“大儲備”工作有關政策，換屆期間新進村（社區(qū)）“兩委”班子成員應是“大儲備”人選。增強村（社區(qū)）“兩委”班子整體合力，積極穩(wěn)妥提高“一肩挑”比例和交叉任職比例，進一步改善班子年齡、學歷、性別等結構。推薦連任的人選一般應能任滿一屆，新進人選一般應能任滿兩屆。對于超過55歲，但表現特別優(yōu)秀、身體健康、確有工作需要的村（社區(qū)）“兩委”班子成員，經縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領導小組辦公室審批可以繼續(xù)留任。村（社區(qū)）“兩委”班子中一般應有35歲以下的年輕干部，村“兩委”班子成員新進人選一般應具有高中（含中專、中職）及以上學歷，社區(qū)“兩委”班子成員新進人選一般應具有大專及以上學歷。重視培養(yǎng)使用女干部，村（居）民委員會成員中應至少有1名婦女成員，力爭村民委員會成員中女性比例達到30%以上，村民委員會主任中女性比例達到10%以上，社區(qū)居民委員會成員中女性比例達到50%左右。
（一）持續(xù)排查防范化解風險。落實“逐村排查、逐鎮(zhèn)把關”的換屆選舉風險點預判機制、選情分類管理機制，建立風險防控處置應急預案，嚴防拉票賄選、操縱選舉問題和群體性事件，加大力度整治選情復雜的“三類村（社區(qū)）”。深入開展打擊村（社區(qū)）涉黑涉惡犯罪行動，為換屆工作營造良好氛圍。落實網格化管理機制，配合做好縣領導班子成員包鎮(zhèn)走村、鎮(zhèn)領導班子成員包村聯(lián)戶制度，對村情選情逐一進行調研分析、精準排查。結合村（社區(qū)）“兩委”班子成員離任經濟責任審計，集中清理規(guī)范村（社區(qū)）財務。開展重難點村（社區(qū)）集中整頓和臺賬動態(tài)管理，確保換屆前整頓到位。
（二）實行全程紀實管理。全面推行換屆選舉全程紀實管理機制，明確村（社區(qū)）“兩委”換屆工作時間、責任分工，換屆選舉質量要可追溯、可倒查，確保選舉程序合法、過程公開、結果有效。嚴格規(guī)范操作流程，村（社區(qū)）“兩委”換屆按先村（社區(qū)）黨組織、后村（居）民委員會順序組織開展。按照法律法規(guī)和相關政策規(guī)定，村（社區(qū)）黨組織換屆要圍繞黨員群眾推薦、黨組織推薦、確定候選人、組織黨員大會選舉等關鍵環(huán)節(jié)，村（居）民委員會換屆要圍繞選舉委員會推選、選民登記、代表推選、候選人提名、大會組織和投票選舉等關鍵環(huán)節(jié)，進一步規(guī)范細化操作流程，不得隨意變通更改，切實做到遵守法律法規(guī)不變通，落實政策要求不走樣。
（三）強化黨組織把關定向。發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織在換屆工作中的領導作用，運用好村級巡察、民主評議、經濟責任審計成果，嚴格落實村（社區(qū)）“兩委”人選資格聯(lián)審機制，在村（社區(qū)）黨組織選舉辦法、村（居）民委員會選舉實施方案中明確人選資格條件。村（社區(qū)）黨組織應當提出村（居）民委員會成員候選人建議人選。加強黨組織的全面領導，規(guī)范工作程序，由村（社區(qū)）黨組織提出村（居）民代表、村（居）民小組長人選建議名單，提前把好人選質量關。
（四）選好村（居）民代表。村（居）民代表應當擁護黨的領導、遵紀守法、公道正派，有一定的議事決策能力和相應的政策水平。提倡通過法定程序將非村（居）民委員會成員的村（社區(qū)）黨組織委員推選為村（居）民代表，黨員村（居）民代表比例一般不低于1/3，有條件的村（社區(qū)）應力爭達到1/2以上。村（居）民代表一般由村（居）民小組會議推選產生，與村（居）民委員會任期相同。
（五）強化業(yè)務骨干培訓。持續(xù)開展村級換屆骨干輪訓等工作，對包村領導、包村負責人、換屆辦工作人員、村（社區(qū)）黨組織負責人全覆蓋開展業(yè)務培訓，熟悉工作流程，提高業(yè)務水平。緊扣換屆選舉中的關鍵點、常見問題制定換屆工作指引，明確政策要點，做好政策解答。堅持務實便捷管用，組織開展多種形式的業(yè)務培訓，增強培訓的針對性和實效性。
（六）統(tǒng)籌做好選中選后有關工作。切實提升政治站位，把換屆過程提升為強化黨的領導、加強黨員群眾教育的工作過程。精心組織換屆選舉，注重強化儀式感、榮譽感，激發(fā)當選干部的自豪感、責任感，把換屆選舉和“大儲備”招賢納才、黨員群眾教育管理等結合起來，提升為強化黨的全面領導、凝聚民心、團結群眾的莊重過程。做好選后有關工作，及時做好新一屆班子成員任職備案管理，細致做好離任、落選干部的思想工作，保證村（社區(qū)）事務正常運轉。及時變更基層群眾性自治組織特別法人信息，并重新?lián)Q發(fā)統(tǒng)一社會信用代碼證書。認真開展任前談話、就職宣誓、任職培訓、任期承諾、領辦實事、離任榮退等“六個一”活動，把選中、選后各環(huán)節(jié)程序任務統(tǒng)籌考慮、一體提升。
（一）把握正確輿論導向。鎮(zhèn)換屆辦要加強對換屆選舉宣傳輿論工作的領導，有計劃有重點地宣傳換屆工作的重大意義、政策法規(guī)、換屆紀律和經驗做法，確?！笆裁词呛凇⑹裁词菒?，什么是紀律‘紅線’”深入人心、絕不觸碰。堅持教育在先、警示在先、預防在先，用好村級換屆系列宣傳海報、宣傳片，廣泛宣傳換屆紀律要求，強化對《中國共產黨基層組織選舉工作條例》《中國共產黨農村基層組織工作條例》《廣東省村民委員會選舉辦法》等法規(guī)的宣傳解讀，筑牢黨員群眾思想基礎，引導依法有序參與換屆選舉。充分發(fā)揮典型案例的警示教育作用，引導候選人嚴格遵守換屆紀律，采取合法正當方式有序參與競職。加強網絡輿情監(jiān)控和引導，主動回應社會關切，及時查刪有害信息。各級村（社區(qū)）黨組織接受新聞媒體采訪報道村級換屆工作，須提前報鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領導小組辦公室同意。
（二）建立全方位監(jiān)督機制。結合“清單式宣傳、村代表承諾”等活動，明確違反換屆紀律的具體情形，組織參與換屆工作人員、“兩委”班子成員、參與競職人員集體談話，簽訂換屆紀律承諾書。采取巡察、專項監(jiān)督檢查、暗訪抽查等方式，加強對村（社區(qū)）“兩委”換屆的跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、全程監(jiān)督。暢通監(jiān)督舉報渠道，通過電話、網絡、信訪等渠道，全面受理干部群眾關于換屆問題的舉報投訴，及時受理違反換屆紀律的問題舉報。通過設立選舉監(jiān)督委員會，邀請“兩代表一委員”擔任換屆監(jiān)督員等方式，加強對選民登記、委托投票、候選人提名、競職演說、投票選舉等節(jié)點的全方位監(jiān)督。建立重大問題和重要信息報告制度，發(fā)生重大事件第一時間上報，并迅速派出力量赴現場處置。
（三）健全“零報告”和直查快辦機制。堅持有情況必報，嚴格落實異常選情“零報告”機制，發(fā)現問題第一時間請示報告。堅持有線索必核，成立直查快辦組，問題線索一旦發(fā)現掌握，迅速核查處理，堅決杜絕僥幸心理。堅持有案必查，對來信、來訪以及工作中發(fā)現的重大問題及時掛牌督辦、專案查處。堅持有責必究，以零容忍的態(tài)度，嚴肅查處拉票賄選和破壞選舉、干擾換屆等違紀違法行為，涉嫌犯罪的堅決移送司法機關處理，并按照“一案雙查”的原則，追究有關領導責任。
（一）壓實換屆選舉工作責任。鎮(zhèn)黨委切實履行主體責任，層層壓實責任，加強對換屆工作的領導。充分發(fā)揮鎮(zhèn)村級換屆工作領導小組作用，全覆蓋開展換屆工作督促檢查。鎮(zhèn)黨委要強化全流程把控，高質高效做好人選摸排、考察審查、選舉組織等工作，形成網格化、全方位的工作機制。鎮(zhèn)黨委書記要履行第一責任人責任，精心部署推動，及時研究解決換屆中遇到的重大問題。把換屆工作作為鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容。對換屆工作重視不夠、落實不力、出現問題的村（社區(qū)）黨組織書記，及時約談有關責任人；問題嚴重的，嚴肅追責問責。
（二）各級部門強化聯(lián)動協(xié)作。職能部門要各司其職、明確分工，健全由組織部門牽頭協(xié)調、民政部門密切配合，紀委監(jiān)委和政法、農業(yè)農村等部門共同參與的協(xié)同聯(lián)動機制，形成工作合力。各職能部門主要領導要切實負起責任，分管同志要集中精力，確保各項工作抓得好、抓到位。積極應對常態(tài)化疫情防控等新情況，周密做好選舉現場組織、委托投票、選票設計等，確保選舉公正有序。抓好分類指導，通過實地調研、隨機抽查、明察暗訪等方式，深入一線摸清基本情況，掌握工作進度，及時糾正問題。堅決反對形式主義、官僚主義，以真抓實干的優(yōu)良作風助推形成換屆新風。
（三）統(tǒng)籌抓好其他組織換屆和人員推選。結合村（社區(qū)）“兩委”換屆，統(tǒng)籌謀劃推進村級集體經濟組織換屆選舉，落實村黨組織書記擔任村級集體經濟組織負責人。規(guī)范推選村（居）務監(jiān)督委員會成員，村（居）務監(jiān)督委員會一般由主任、委員共3至5人組成，其成員由村（居）民會議或村（居）民代表會議在有選舉權的村（居）民中推選產生；人選應當熟悉本村（社區(qū)）情況，遵紀守法、公道正派，有履職能力；建立基層紀檢監(jiān)察組織與村（居）務監(jiān)督委員會有效銜接的工作機制，主任原則上由非村（居）民委員會成員的黨組織紀委書記或紀檢委員擔任。嚴格村（居）民小組長推選，人選應當擁護黨的領導、遵紀守法、品行良好、公道正派、熱心公益，有一定的組織管理能力；落實“大儲備”工作有關政策，集中換屆期間，村民小組長人選必須是經審查遴選確定的村民小組長儲備人選，推動村（居）民小組長中的黨員比例比上屆有較大提高。上述組織換屆和人員推選與村（社區(qū)）“兩委”換屆同步推進，任期相同。統(tǒng)籌做好計劃安排，既不拖延滯后，也不盲目追求進度搞扎堆選舉。同步做好村（社區(qū)）共青團、婦聯(lián)等群團組織換屆工作和民兵組織建設工作。
各村（社區(qū)）要根據本方案，研究制定本村（社區(qū)）實施方案，印發(fā)前報鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領導小組辦公室審核把關。換屆選舉工作結束后，各村（社區(qū)）要認真總結經驗，形成書面報告，于本村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉結束5日內報鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領導小組辦公室。
村兩委換屆選舉工作實施方案篇五
按照中央和省委、市委部署，為做好全辦村(社區(qū))“兩委”換屆工作，根據《中國共產黨章程》《中國共產黨支部工作條例(行)》《中國共產黨農村基層組織工作條例》《中國共產黨基層組織選舉工作條例》《中華人民共和國村民委員會組織法《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等有關規(guī)定，結合《河南省村(社區(qū))“兩委”換屆工作方案》和《信陽市村(區(qū))“兩委”換屆工作方案》、《固始縣村(社區(qū))“兩委”換屆工作方案》，立足辦事處實際，制定本方案。
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記視察河南重要講話精神，牢牢把握夯實黨在城鄉(xiāng)基層執(zhí)政基礎這一根本，圍繞服務城鄉(xiāng)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，著眼健全黨組織領導下的城鄉(xiāng)基層治理體系，堅持加強黨的領導、充分發(fā)揚民主嚴格依法辦事有機統(tǒng)一，持續(xù)深化“嚴鄉(xiāng)強村育新”計劃，著力提高人選質量、規(guī)范換屆程序、確保風清氣正，真正換出帶動有力好“頭雁”、團結務實好“兩委”、群眾滿意好結果、干事創(chuàng)業(yè)好導向、風清氣正好生活、治理有序好局面，進一步營造學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍，為全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、奮力實現“兩個更好”提供堅強的組織保證。
（二）基本原則。
堅持加強黨的領導、把準政治方向。全面加強黨對換屆工作的領導。
發(fā)揮好黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢把黨組織意圖轉化為黨員群眾意愿。堅持樹好選人導向、打造過硬班子。完善“先定事、后選人”機制明確選人標準、拓寬選人視野、堅持優(yōu)中選優(yōu)嚴把政治關、廉潔關、能力素質關真正換出好班子、好干部換出新氣象、新風貌。堅持依法依規(guī)辦事、嚴格標準程序。堅持高標準高質量推進堅決做到整頓不到位不換屆、審計不清楚不換屆、試點不成熟不換屆做到法定程序不變通、規(guī)定步驟不減少。堅持發(fā)揚基層民主、凝聚群眾共識。充分尊重黨員群眾意愿教育引導黨員群眾增強民主意識、正確行使權利、積極參與選舉確保換屆工作黨委政府放心、黨員群眾滿意。堅持嚴明紀律要求、弘揚清風正氣。始終保持高壓態(tài)勢嚴厲查處拉票賄選、干擾破壞換屆選舉等違紀違法行為維護選舉秩序用鐵的紀律正風肅紀。
（三）時間安排。
按照先村(社區(qū))黨組織、后村(居)民委員會的順序，2021年1月底前完成村(社區(qū))黨組織選舉，3月中旬前完成村(居)民委員會的選舉。換屆選舉工作結束后，及時做好(居)務監(jiān)督委員會、村民小組長、村民代表推選等工作，并適時開展“后評估”。
（一）下大力氣選優(yōu)配強村（社區(qū)）黨組織書記。
全面落實村(社區(qū))黨組織書記縣委組織部備案管理制度。把有政治素質和領導能力、能帶好班子，有理想信念和奉獻精神能帶對路子，有經濟頭腦和致富本領、能帶動發(fā)展，有良好品行和公道之心、能帶正風氣的黨員選為黨組織書記。村應當注重選拔致富帶富能力強、敢闖敢拼、能推動鄉(xiāng)村振興的干部，社區(qū)應當注重選拔治理和服務能力強的干部。拓寬選人用人視野，注重從本村致富能手、產業(yè)帶頭人、外出務工經商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學畢業(yè)生、退役軍人、社會工作者、本村在外的機關事業(yè)單位退居二線或退休公職人員中物色人選。
（二）高質量推行“一肩挑”。
健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，積極推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任，因地制宜、不搞一刀切。鼓勵機關事業(yè)單位在職人員、特別是退居二線人員回原籍任職并通過法定程序實現“一肩挑”。在社區(qū)，要推行黨組織書記通過法定程序擔任居民委員會主任。
（三）優(yōu)化村（社區(qū)）“兩委”班子結構。
科學合理設置村(社區(qū))“兩委”班子職數，村“兩委”班子成員，人口規(guī)模在2000人以下的村(農村社區(qū))一般為3至4人，人口規(guī)模在2000至3000人的村(農村社區(qū))一般為3至5人，人口規(guī)模在3000人以上的村(農村社區(qū))一般為3至6人;城市社區(qū)“兩委”班子成員一般為5至9人。具體職數由各村(居)根據人口規(guī)模和工作任務確定，“兩委”班子各自成員數應分別符合有關黨內法規(guī)、法律法規(guī)規(guī)定。實行“一肩挑”的村(社區(qū))，可設黨組織副書記。支持村(社區(qū))黨組織班子成員通過依法選舉當選村(居)民委員會成員，交叉任職的比例要明顯高于上屆。合理確定“兩委”班子成員年齡，新提名黨組織書記人選一般不超過55歲、具有高中(中專)以上學歷，繼續(xù)提名的一般不超過60歲，對60歲以上的優(yōu)秀黨組織書記，經黨工委研究、縣委組織部審核，可繼續(xù)提名，不簡單以年齡劃線;連續(xù)提名的“兩委”班子的其他成員，一般不超過60歲，新進班子的其他成員，一般不超過50歲，每個村(社區(qū))“兩委”班子成員中原則上至少有1人年齡在35歲以下;注重選拔大專以上學歷或者正在接受村干部大專學歷教育的人員進村(社區(qū))“兩委”班子，實現年齡、學歷“一降一升”。堅持和完善村(居)民委員會婦女委員專職專選制度，保證村(社區(qū))“兩委”班子中至少有1名女性成員，村(社區(qū))“兩委”班子中女性正職和成員的比例較上屆有所提高，其中村(居)民委員會女性成員數應符合有關規(guī)定。村(社區(qū))婦聯(lián)組織負責人一般由“兩委”班子中女性成員兼任。著眼推進鄉(xiāng)村振興的需求，注重選拔致富帶富能力強的人員進入村“兩委”班子，每個村“兩委”班子成員中原則上至少有1名產業(yè)帶頭人，村黨組織書記中產業(yè)帶頭人比例要比上屆有明顯提升。
（四）從嚴把握“兩委”班子成員候選人標準。
村(社區(qū))“兩委”班子成員候選人應當思想政治素質好、道德品行好、工作作風好、群眾口碑好，帶富能力強、協(xié)調能力強、服務意識強、廉潔意識強。有下列情形之一的，不能確定為村(社區(qū))“兩委”班子成員候選人：受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的;組織、參與非法宗教活動，利用宗教宗族宗派勢力干擾侵蝕基層組織和基層政權的;涉嫌嚴重違紀違法正在接受紀檢監(jiān)察、公安、司法機關等立案調查處理的;拉票賄選、干擾破壞選舉，基本事實已被有關部門查清的;長期無理上訪或組織、蠱惑群眾上訪，影響社會穩(wěn)定的;截留克扣扶貧、低保等民生領域資金、土地征用補償款、財政專項資金，侵害群眾利益，受到法律紀律追究的;揮霍、侵占村集體資金、資產、資源，受到黨紀政務處分的;道德品行低劣，因聚眾賭博、嫖娼等被處以治安拘留處罰，或因涉毒被治安處罰的;被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的。有下列情形之一的，不宜確定為村(社區(qū))“兩委”班子成員候選人：在疫情防控、防汛救災等重大應急處置工作中存在玩忽職守、拒不配合、干擾破壞等情形的;有違法用地、違章建房行為尚未整改，近5年內有損害生態(tài)環(huán)境行為被查處的;無正當理由，違反合同約定，拖欠村集體資產租賃費用、土地流轉費用的;在任期履職考評中被評為不合格等次的;近3年黨員民主評議曾被確定為不合格等次的;由于身體健康及年齡原因不能勝任工作等其他不宜提名的情形。村(社區(qū))“兩委”班子成員實行近親屬回避，存在夫妻、父母子女、兄弟姐妹、祖孫及外祖孫關系的，不得在同一個村(社區(qū))“兩委”班子中任職。
（五）嚴格人選資格審查。
;不符合候選人資格條件的，由黨工委或村民選舉委員會(居民選舉領導小組)取消參選資格。對通過另選他人形式選出的人員，也要進行資格審查，不符合候選人資格條件的，由黨工委或村民選舉委員會(居民選舉領導小組)宣布當選無效。
（一）做好村（社區(qū)）黨組織換屆選舉。
;多于投票人數，選舉無效，應當重新選舉。書記、副書記由委員會第一次全體會議選舉。當選人名單由會議主持人向選舉人宣布。
（二）做好村（居）民委員會換屆選舉。
村(居)民委員會換屆選舉，要在村(社區(qū))黨組織領導下依法依規(guī)進行，重點把握好以下環(huán)節(jié)：一是產生選舉委員會(領導小組)。注重推選政治強、素質好、群眾公認的人員，特別是村黨組織成員和黨員村民代表等進入村民選舉委員會。把村黨組織書記依法推選為選舉委員會主任，對村黨組織書記競職村民委員會主任的，要配備好組織放心、群眾認可的黨員骨干擔任選委會副主任，待村黨組織書記被提名為候選人后，由副主任主持選舉委員會工作。居民委員會的選舉工作，由選舉領導小組主持，選舉領導小組由居民小組推薦代表產生。二是做好選民登記。依法開展選民資格確認、審核、登記和公告，?確保不漏登、不錯登、不重登，決不允許被剝奪政治權利的人員違法參加換屆選舉。外出人員多的地方，要加強與外出務工經商人員的聯(lián)絡溝通，動員有條件的人員回鄉(xiāng)參選。積極動員外出務工經商人員、退役軍人、縣鄉(xiāng)機關和企事業(yè)單位提前離崗和退休干部職工返鄉(xiāng)，通過法定程序參與村委會成員的競爭。外來人口較多的地方要制定針對戶籍不在本社區(qū)，但在本社區(qū)居住一定年限的人員，以及選派到社區(qū)的非戶籍人員等群體的登記辦法。三是提名確定候選人。村民選舉委員會根據村民委員會主任、副主任、委員職數，按多于應選名額的原則，確定候選人名額;登記參加選舉的村民直接提名村民委員會成員候選人，根據擬定的候選人名額，按照得票多少確定;村民委員會主任、副主任候選人名額應當比應選名額多1名，委員候選人名額應當比應選名額多1至2名。居民委員會成員候選人，由居民選舉領導小組召集有選舉權的居民10人以上聯(lián)合提名，或者由戶代表5人以上聯(lián)合提名，也可以由每個居民小組選舉的代表提名;一般應實行差額選舉;提名的候選人名額與應選名額相等時，也可以實施等額選舉。四是規(guī)范候選人競職行為。村民選舉委員會(居民選舉領導小組)統(tǒng)一向村(居)民介紹候選人情況，組織候選人與村(居)民見面，由候選人介紹履職設想，回答提問。選舉委員會應當對候選人的選舉競爭材料進行審核把關，防止候選人為了當選，做不正當不切實的承諾、比拼捐助財物等行為。五是組織投票選舉。采取召開選舉大會的方式，組織登記參加選舉的村民集中統(tǒng)一投票，也可以設立中心會場，輔之若干分會場分別投票。周密做好選舉現場組織，設立秘密寫票處，依法規(guī)范委托投票，嚴格控制流動票箱的使用。選舉實行無記名投票、公開計票的方法，選舉結果要當場公布。村民委員會改為居民委員會之后首次進行換屆選舉的，要盡可能采取村民委員會的換屆形式;村民委員會已經改為居民委員會，但其集體經濟產權制度改革尚未完成的，必須按照村民委員會換屆有關規(guī)定進行換屆。
（三）做好村（居）務監(jiān)督委員會推選工作。
村民委員會選舉結束后，要及時召開村民會議或村民代表會議，推選產生村務監(jiān)督委員會，街道黨工委和村黨組織要把好關，確保人選具有較高思想政治素質和履職能力，特別是依法辦事能力。村務監(jiān)督委員會職數一般為?3人，成員中應至少有1人具備財會、管理知識。村務監(jiān)督委員會主任原則上由村黨組織紀檢委員擔任。村民委員會成員及其近親屬、村會計(村報賬員)、村文書、村集體經濟組織負責人不得擔任村務監(jiān)督委員會成員。居民委員會參照上述規(guī)定，推選居務監(jiān)督委員會。各村(居)務監(jiān)督委員會成員提名人選要經鎮(zhèn)街道黨工委審查，審查結果報辦事處紀工委備案，審查備案符合人選資格條件的，按規(guī)定程序進行推選。
（四）做好其他相關工作。
以村(社區(qū))“兩委”換屆為契機，帶動包括共青團、婦聯(lián)、人民調解委員會和村級集體經濟組織、合作經濟組織在內的其他村(居)組織建設。村“兩委”換屆選舉結束后，要及時依法推選村民小組長、村民代表，村民小組長、村民代表中黨員應當占一定比例。及時健全村(社區(qū))共青團、婦聯(lián)、人民調解委員會等組織，倡導其負責人由村(社區(qū))“兩委”班子成員兼任。健全(居)務公開和民主管理制度，完善村(居)民自治章程、村規(guī)民約、居民公約，制定任期目標和工作計劃。規(guī)范村(社區(qū))“兩委”班子成員檔案管理，黨組織書記檔案由縣委組織部直接管理，其他成員檔案由街道黨工委統(tǒng)一管理。統(tǒng)一組織“兩委”新老班子做好公章、文檔、“三資”移交等工作，及時變更基層群眾自治組織特別法人信息，并重新?lián)Q發(fā)統(tǒng)一社會信用代碼證書，保證村(社區(qū))事務正常運轉。及時做好新當選村(社區(qū))“兩委”班子成員培訓，組織村(社區(qū))黨組織書記、村(居)民委員會主任和村(居)務監(jiān)督委員會主任參加1次縣級以上集中培訓，其他村(社區(qū))干部由街道黨工委統(tǒng)籌組織培訓。
（一）堅持先整頓后換屆。
由班子成員分包聯(lián)系“一村一策”進行整治化解矛盾問題回應群眾關切不整頓到位不換屆。結合掃黑除惡專項斗爭收官之年各項工作和長效常治機制建設進一步深挖徹查、除惡務盡、強化震懾。要全面開展村民委員會成員任期和離任經濟責任審計、社區(qū)居民委員會財務收支審計等工作對財務管理混亂、內控制度不健全、群眾意見突出的村(社區(qū))及時整頓。對矛盾突出和問題多發(fā)村(社區(qū))要充分運用“不忘初心、牢記使命”主題教育期間集中整頓軟弱渙散基層黨組織成功經驗精準施策限期解決問題做到化解矛盾“村村清”、守牢底線“村村安”
（二）把紀律規(guī)矩挺在前面。
已經當選的當選無效。換屆選舉工作人員利用職務或工作之便影響和干擾換屆選舉的從嚴追究責任。
（三）加強換屆選舉全程監(jiān)督。
投票選舉等重點環(huán)節(jié)實行全程記實，各村(社區(qū))選舉會議視頻資料街道辦事處統(tǒng)一留存保管，做到可追溯可倒查。
（四）注重防范化解風險隱患。
家族宗族勢力宗教勢力干擾破壞換屆工作。要防范信訪矛盾風險，認真做好群眾工作，依法及時妥善處置集體訪越級訪纏訪鬧訪問題和群體性事件，著力解決群眾合理合法的利益訴求。要防范輿論炒作風險，加強正面宣傳引導，加強輿情監(jiān)測和應對，防止誤解誤讀換屆政策失實失真報道引起問題炒作造成不良影響，及時處理有關負面輿情。要防范疫情風險，繼續(xù)嚴格執(zhí)行常態(tài)化疫情防控措施，做到外防輸入內防反彈。加強對換屆期間突發(fā)事件的防范處置，重大事件重要信息要及時報送，選情復雜的地方，鄉(xiāng)村兩級要建立應急處置工作機制，制定應急預案，及時穩(wěn)妥處置各類突發(fā)事件。
（一）壓實領導責任。
要把村(社區(qū))“兩委”換屆工作作為一項重大政治任務來抓，黨工委已成立村(社區(qū))“兩委”換屆工作領導小組，各村(居)也要成立換屆工作領導機構，由村支部書記任主要負責人，辦事處換屆領導小組要具體牽頭、統(tǒng)籌組織協(xié)調，社會事務服務中心要積極配合、加強業(yè)務指導，各有關單位要主動參與、發(fā)揮作用，形成工作合力。各村(居)支部書記要認真履行第一責任人職責，精心組織、抓好督導、推動落實。
（二）加強指導推動。
建立聯(lián)系指導機制，辦事處成立?3個片指導各村(居)換屆工作。建立分類推進機制，深入調查摸底，加強分析研判，建立工作臺賬，定期進行調度，特別是對選情復雜的村(區(qū))，堅持“一村一策”、“一社一案”，具體分類指導。認真開展換屆業(yè)務培訓，確保參與組織開展村(社區(qū))“兩委”換屆的相關人員熟悉政策要求，精通操作辦法。建立責任追究機制，對重視程度不夠、組織領導不力，責任不到位、措施不落實，導致發(fā)生重大問題的，要依法依規(guī)依紀嚴肅追究直接責任、領導責任。
（三）做好宣傳引導。
大力宣傳換屆相關政策法規(guī)、“兩委”人選資格條件以及高質量推行“一肩挑”、推動產業(yè)帶頭人進村“兩委”班子的重大意義，深入報道黨組織建設成效、農村經濟發(fā)展和基層社會治理成效，引導黨員群眾充分認識選好村(社區(qū))“兩委”班子同實現自身利益的一致性，正確行使民主權利。對換屆中務實管用的經驗做法、涌現出的先進典型及時總結推廣，強化正面引導。密切關注有關輿情，健全快速反應機制，防止傳播不實信息、惡意炒作，營造健康的輿論氛。
（四）科學統(tǒng)籌推進。
把做好村(社區(qū))“兩委”換屆工作同學習貫徹黨的十九屆五中全會精神統(tǒng)籌起來，同貫徹落實中央、省委、市委、縣委重大決策部署統(tǒng)籌起來，同做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?、抓好常態(tài)化疫情防控統(tǒng)籌起來，同推動全辦中心工作統(tǒng)籌起來，確保換屆期間各項任務不斷檔、不掉線，兩不誤、兩促進。要把換屆工作激發(fā)出的正能量、好風氣，轉化為黨群一心銳意進取、開拓創(chuàng)新的精氣神和埋頭苦干、真抓實干的自覺行動，推進改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設各項工作取得新成效，為奮力實現“兩個更好”、全面提升豫皖交界區(qū)域性中心城市建設水平作出新的更大貢獻!
村兩委換屆選舉工作實施方案篇六
為全面做好社區(qū)居委會換屆選舉工作，維護廣大居民的民主權利，根據《xx城市居民委員會組織法》（以下簡稱《居民委員會組織法》）《四川省〈城市居民委員會組織法〉實施辦法》（以下簡稱《居組法實施辦法》），按照省、市、縣關于村（社區(qū)）“兩委”換屆工作相關部署，結合社區(qū)實際，制定本工作方案。
（一）堅持黨的領導。堅持黨的領導是做好換屆選舉工作的關鍵，是換屆選舉工作的政治要求和根本原則，絲毫不能動搖。要充分發(fā)揮社區(qū)黨總支領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，把堅持和加強黨的領導貫穿換屆選舉的整個過程，體現在換屆選舉的各個環(huán)節(jié)，確保換屆選舉的正確方向，牢牢把握工作主動權。街道主要領導作為換屆選舉“直接責任人”，親自擔任換屆選舉工作指導小組組長，班子成員為成員，切實加強對聯(lián)系社區(qū)換屆選舉工作的具體指導。
（二）充分發(fā)揚民主。充分發(fā)揚民主是做好換屆選舉工作的基礎。透明、陽光是民主得以生存的養(yǎng)料。要尊重群眾的意愿，堅持公開、公平、公正、平等、競爭、擇優(yōu)和差額選舉、無記名投票的原則。要把尊重群眾的主體地位，拓寬民主參與渠道作為根本，保障群眾的知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權，提高換屆選舉的公認度、公信度。
（三）嚴格依法選舉。嚴格依法辦事是做好換屆選舉工作的保障，要把嚴明的紀律貫穿整個選舉過程，嚴格執(zhí)行法律規(guī)定和換屆紀律，著力防止和打擊請客送禮或亂許愿、隨意委托投票、不設置或不使用秘密劃票間、搶奪或毀壞選票或票箱、在選舉現場起哄鬧事等干擾投票、破壞選舉的違法違紀行為，用鐵的紀律保證換屆選舉風清氣正，堅決守住“不出事”的底線。嚴格履行法定程序，認真學習相關法律法規(guī)，確保換屆選舉工作全程依法依規(guī)。
（四）搞好統(tǒng)籌協(xié)調。搞好統(tǒng)籌協(xié)調是做好換屆選舉工作的重要方法。統(tǒng)籌協(xié)調好各方面訴求。要講究工作藝術、改進工作方法，把黨的領導、群眾意愿和法律規(guī)定緊密結合和有機統(tǒng)一起來。
堅持以……全面貫徹……，認真落實……，扎實抓好……，堅持好干部標準，鮮明政德、為民、擔當、實干、廉潔、公認的選人用人導向，堅持黨的領導、發(fā)揚民主、依法辦事有機統(tǒng)一，統(tǒng)籌謀劃、精心組織、有序推進，居民委員會原則上實行直接選舉。確保實現選出忠誠擔當好“頭雁”、配強素質過硬好班子、完善高效運行好機制、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)新活力、換出風清氣正新生態(tài)、繪出砥礪奮進新藍圖的工作目標，為“三大創(chuàng)建”和“一區(qū)兩地一樞紐”建設提供堅強保證。
要按照《居民委員會組織法》“居民委員會成員應當遵守……和國家的政策，辦事公道，熱心為居民服務”。符合以下條件的，方可作為社區(qū)居委成員推薦提名人選。
1.思想政治好，政治立場堅定，有一定的政策理論水平，堅定執(zhí)行……。
2.道德品行好，公道正派，能夠正確處理公私、義利、得失等關系。
3.帶富能力強，敢闖敢拼，能夠帶動社區(qū)產業(yè)和集體經濟發(fā)展，幫助群眾脫貧致富奔康。
4.協(xié)調能力強，遇事沉著冷靜，注重協(xié)作配合，團結干部群眾往既定目標前進。
5.服務能力強，秉持奉獻精神，熱心服務群眾，熱心公益事業(yè)，能夠為群眾辦實事解難事。
6.治理能力強，堅持依法辦事，善于做群眾工作，能夠妥善化解各類矛盾糾紛。
7.紀律意識強，把紀律和規(guī)矩挺在前面，帶頭嚴格執(zhí)行紀律、遵守規(guī)矩。
8.綜合素質強，具有經營管理、農業(yè)技能、產業(yè)發(fā)展、社會治理等基礎知識，能熟練只用電腦等辦公設備和基本辦公軟件。
9.勝任正常工作的身體條件。
居委會主任人選應具有大專以上文化程度，年齡不能超過55周歲，且在新一屆任期內不能達到法定退休年齡。
居委會副主任和其他居委會成員原則上應具有高中以上文化程度，年齡不超過55周歲，連選連任可適當放寬。注重培養(yǎng)使用年輕干部，社區(qū)“兩委”班子中至少有1名35歲以下的年輕干部。重視培養(yǎng)使用女干部，社區(qū)“兩委”班子成員中至少有1名女性成員，可實行專職專選。
本次換屆選舉工作總體時間：從2020年x月開始至2021年x月底結束，選舉日原則上確定為：2021年x月x日，各階段劃分和具體時間安排為：
第一階段：選舉準備階段（2020年x月x日至x月x日）。
第二階段：全面實施階段（2020年x月x日至2021年x月x日）。
第三階段：建章立制和總結驗收階段（2021年x月x日至x月x日）。
（一）選舉準備階段（2020年x月x日至x月x日）。
1.建立換屆選舉機構。社區(qū)成立第xx屆居民委員會換屆選舉工作領導小組，擔負換屆選舉的組織領導責任。抽調素質好、業(yè)務精、責任心強的干部組成換屆選舉工作指導小組，負責換屆選舉的組織協(xié)調和指導監(jiān)督等日常工作。
2.搞好調查摸底。街道開展選舉前期的調查摸底,掌握本轄區(qū)現任居民委員會成員基本情況、外出務工經商人員或者所在轄區(qū)“農民工”數量、比例、聯(lián)絡方式及參選方式等面上情況，摸清各社區(qū)的具體情況，掌握社區(qū)干部群眾對換屆選舉的思想動態(tài)以及宗族、宗派、宗教等情況，分析可能影響換屆選舉的因素，深入分析影響換屆選舉的主要因素，并制定有針對性的工作預案。
3.部署選舉工作。在調查摸底的基礎上，按照有關法律法規(guī)、政策要求和縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，制定換屆選舉工作方案，召開換屆選舉工作會議，安排部署我社區(qū)的換屆選舉工作。
4.開展宣傳培訓。組織選舉工作人員和廣大居民群眾認真學習居民委員會選舉法律法規(guī)和相關政策，使他們了解掌握居民委員會選舉的目的、意義、方法、步驟，熟悉選舉程序、要求、時間節(jié)點和重點環(huán)節(jié)等。
5.開展離任審計。今年上半年社區(qū)建制調整工作中，已開展財務清理和審計，鎖定了居組債權債務、登記資產、封存財產、凍結賬戶，但還需就群眾反映強烈的問題及社區(qū)集體財務包括資金、資產和資源情況進行進一步審計。并及時將審計結果向全體居民公開，接受群眾監(jiān)督。
（二）全面實施階段（2020年x月x日至2021年x月x日）。
選民登記時間（2020年x月x日至2021年x月x日）。
1.民主推選產生居民選舉委員會。召開居民代表會議推選社區(qū)選舉委員會成員由主任1人，副主任1人，委員7人，共9人組成，在2020年x月x日由居民代表會議推選產生，選舉委員會組成人員名單由第十屆居委會向居民張榜公布（第十屆居委會公告），并報請xx街道選舉工作指導小組。社區(qū)選舉委員會在xx街道換屆選舉指導小組指導下，主持本居居民委員會的換屆選舉工作。如居民選舉委員會成員被提名為居委會成員正式候選人的，其所在居民選舉委員會中的職務自行終止。由此造成居民選舉委員會組成人員缺額需要補充的，按照原居民代表推選結果依次遞補。
2.依法開展選民登記。居民委員會應當依法開展選民登記。以下人員應當列入本屆選民名單：
（1）戶籍在本社區(qū)并且在本社區(qū)居住的居民；
（2）戶籍在本社區(qū)，不在本社區(qū)居住，本人表示參加選舉的居民；
（3）戶籍不在本社區(qū)，在本社區(qū)工作或在本社區(qū)居住一年以上，本人申請參加選舉，并且經居民代表會議同意參加選舉的公民。
凡已在一地登記參加村（居）民委員會選舉的，不得再在其他地方重復登記。原則上，本社區(qū)工作人員在所工作社區(qū)登記。
居民的年齡計算以選舉日為截止日期，出生日期以居民身份證記載的日期為準，無居民身份證的以戶口薄記載的日期為準。
被剝奪政治權利、不能行使選舉權利的，本人明確表示不參加選舉的，無法與本人取得聯(lián)系的，居民選舉委員會告知后、在規(guī)定期限內未參加選民登記的，不列入選民名單。
本屆居民委員會實行直接選舉，社區(qū)于x月x日至2021年x月x日采取社區(qū)居民自愿到居委會登記或到登記點登記的方式進行選民登記。登記時確認選民身份，并確認是否按時參選。
選民登記是社區(qū)居民委員會直接選舉工作的基礎環(huán)節(jié),要切實落實公告公示、資格審查、登記造冊、提前通知等法律程序及相關要求。對于登記過程中出現的有爭議的問題，在嚴格依法依規(guī)的基礎上，要積極采取民主的方式解決，做到不錯登、不重登、不漏登。
3.公布選民名單。居民選舉委員會應當在選舉日的二十日前，以居民小組為單位張榜公布登記參加選舉的居民名單（居選委會公告第三號）。選舉投票日因故推遲三十日的，應當對登記參加選舉的居民名單重新核實并公布。登記參加選舉的居民名單的變動情況，居民選舉委員會應當及時公布。
居民對登記參加選舉的居民名單有異議的，應當自名單公布之日起五日內向居民選舉委員會提出申訴，居民選舉委員會應當自收到申訴之日起三日內作出處理決定，并公布處理結果。
候選人產生時間（2021年x月x日至2021年x月x日）。
4.居民委員會成員的設置。根據居民委員會的規(guī)模、工作任務和經濟狀況，經街道黨工委、辦事處研究，新一屆居民委員會成員由五人組成（其中：主任1人，副主任1人，委員3人）。居民委員會成員必須有一名為女性。居委會成員的設置由居選委會向居民張榜公布（居選委會公告第四號）。成員中必須有一名婦女。在居民委員會成員中沒有婦女當選的情況下須在委員中指定一個職位，在事先確定的2名或更多婦女候選人中進行“專職專選”。（選委會公告第五號）。
5.居民委員會候選人的產生。居民委員會成員的候選人，由選舉委員會根據較多數居民的意見確定，在1月12日前公布。居民委員會成員實行差額選舉，如果提名的候選人數和應選人數相等，也可實行等額選舉。
同時，居民委員會正式候選人應簽訂《候選人競爭承諾書》和《居民委員會成員履職承諾書》，并張榜公布。
6.宣傳、介紹正式候選人。居民委員會正式候選人確定后，由居民選舉委員會在投票選舉前，按照平等、客觀、公開的原則，組織居民委員會成員候選人與居民見面，由候選人介紹履行職責的設想，回答居民提出的問題。
選舉時間（2021年x月x日至x月x日）。選舉日原則上確定為：2021年x月x日，另行選舉日：2021年x月x日；居民代表、居民小組長和居務監(jiān)督委員會的推選和選舉：2021年x月x日至x月x日。
7.依法組織投票選舉。選舉前應通知到每一位已登記的選民，動員廣大選民自己投票，保障每一位選民的選舉權，提高選民的參選率。登記參加選舉的居民在選舉期間不能直接領票、投票的，可以書面委托本居本屆有選舉權的近親屬代為領票、投票。每一居民接受的委托不得超過三人，并應當按照委托人的意愿代為投票，且不得再委托他人。正式候選人不得接受委托投票。居民選舉委員會應當在選舉前審核委托書，確認委托是否有效，并公布委托人和受委托人的名單。委托投票應當自選民名單公布之日起5日內到選舉委員會辦理，經審核后2日內公示（選委會公告九號）。
社區(qū)居民委員會實行直接選舉，從以下方式進行選舉：
（1）在xx社區(qū)居委會設立中心選舉主會場；
（2）在xx移民房b區(qū)設立分會場投票站；在xx安置房小區(qū)設立分會場投票站；在xx移民房a區(qū)設立分會場投票站；在xx處設立分會場投票站；全部會場統(tǒng)一投票時間為x月x日上午9時30分至下午13時00分。
居民選舉委員會應當在選舉日5日前公布投票選舉的具體選舉方式、投票形式、選舉會場和投票站地址、選舉日投票時間以及選舉工作人員名單（居選委會公告第十號）。
選票票箱應當符合安全、保密的要求。居民委員會成員正式候選人不得參與選舉大會的組織工作，其近親屬不得擔任監(jiān)票人、計票員和唱票員等工作人員。
居民選舉委員會應向選民公布或者說明投票方法和其他選舉注意事項。
8.選舉。
競選演講。在選舉日投票選舉前，居選委會應組織社區(qū)主任正式候選人進行競選演講，回答選民的詢問。演講內容包括：（1）本人基本情況；（2）競選職位及理由；（3）治居方案，包括5年任期工作目標及工作，為居民辦哪些實事好事；（4）表明正確對待當選與落選的態(tài)度。演講的內容要符合本居實際和自身情況，實事求是，不得發(fā)表違背憲法、法律、法規(guī)和政策的言論；不得攻擊、詆毀、侮辱他人，不得講大話、空話，不得說假話、亂許愿。居民選舉委員會應對居委會主任正式候選人的競選演講材料進行審核。
競選演講堅持公開、公平、公正原則。
在選民大會上按照大會議程和公布的正式候選人（按姓氏筆劃）依次上臺演講，回答選民提問。
同時，正式候選人應當眾宣讀《候選人競爭承諾書》和《居民委員會成員履職承諾書》。
登記參加選舉的居民憑本人有效證件領取選票。選舉采取無記名投票方式。選舉會場應當設立秘密寫票處和公共代寫處。不識字或者因其他原因不能填寫選票的，可以委托他人代寫，代寫人不得違背委托人的意愿。
參加投票的居民對候選人可以投贊成票、反對票或者棄權票，也可以另選社區(qū)其他符合條件人員。
9.宣布選舉結果。選民投票結束后，所有票箱應當場密封，投入票箱的選票應在選舉當日集中到選舉大會現場或者中心選舉會場公開唱票、計票、監(jiān)票。居民委員會選舉結果經居民選舉委員會確認有效后，應當場公布，并封存選票，填寫選舉結果報告單，選舉結果要張榜公布（居選委會公告第十二號），并由居民選舉委員會報街道選舉領導小組備案。
10.另行選舉。居民委員會當選人數不足應選名額的，不足的名額應當在沒有當選的候選人中另行選舉。另行選舉時間為x月x日上午9時30分至下午13時00分，根據第一次選舉得票多少的順序，確定另行選舉正式候選人名單。另行選舉候選人以得票多者當選，但得票數不得少于投票數的三分之一。另行選舉不重新進行登記。另行選舉可以在選舉日當日舉行，也可以在選舉日后10日內進行，具體時間由居民選舉委員會確定。同時，張貼另選公告（選委會公告十一號）。
11.建立健全內設機構。新一屆居民委員會產生后，應在10日內召開居民委員會第一次會議，根據工作需要設立人民調解、治安等委員會。也可以不設下屬委員會，由居民成員分工負責有關工作。
12.做好換屆工作交接。新一屆居民委員會產生后，上屆居民委員會成員應在10日內向新一屆居民委員會成員移交印章、辦公場所、辦公用具、集體財務賬目、固定資產、工作檔案、債權債務及其他遺留問題等，移交工作由居民選舉委員會主持，街道辦事處應加強對交接工作的指導和監(jiān)督。
13.推選產生社區(qū)第xx屆居民代表會議代表。居民委員會換屆選舉結束后10日內，由居民委員會主持召開居民會議，推選居民代表。居民代表應當是本社區(qū)本屆選民，其產生方式可以由居民按每10戶至20戶推選一人，或者由各居民小組推選若干人?？倲涤删用裎瘑T會確定，但不得少于30人，且每個小組不少于2人。社區(qū)“兩委”原則上不再擔任居民代表。推選產生的新一屆居民代表名單由居民委員會向居民張榜公布（第xx屆居委會公告第一號），并報街道備案。
14.推選產生社區(qū)第xx屆居民小組組長。居民委員會換屆選舉結束后10日內，由居民委員會主持召開居民小組會議推選居民小組組長。提倡將黨小組長依法推選為居民小組長。居民小組長名單由居民委員會向居民張榜公布（第xx屆居委會公告第二號），并報街道備案。
15.推選產生社區(qū)第xx屆居務監(jiān)督委員會。居民委員會換屆選舉結束后10日內，由居民選舉委員會主持召開居民代表會議，在居民中推選產生居務監(jiān)督委員會成員，監(jiān)督委員會主任原則上由新一屆不是居委委員的黨總支委員擔任。社區(qū)黨總支書記、居民委員會成員及其近親屬以及社區(qū)財會人員不得擔任居務監(jiān)督委員會成員。
居務監(jiān)督委員會成員候選人基本條件。
居務監(jiān)督委員會成員候選人應當遵紀守法、堅持原則、誠實守信、公道正派、群眾信任、熟悉社區(qū)情況，有較強的法制觀念和監(jiān)督意識，有一定的政策水平和參與監(jiān)督能力。
居務監(jiān)督委員會名單由居委會向居民張榜公布（第xx屆居委會公告第x號），并報街道備案。
（三）建章立制和總結驗收階段（2021年x月x日至x月x日）。
新一屆居民委員會產生后，社區(qū)新班子結合本社區(qū)實際，進一步健全居民委員會的各項工作制度和工作運行機制，制定任期工作規(guī)劃。同時，根據本社區(qū)存在的突出問題和群眾關心關注的焦點，重新修訂、規(guī)范完善居民公約，內容不宜“大而全”、“高大上”，應針對本社區(qū)實際切實可行，確保任期內落實到位。
換屆選舉結束后，社區(qū)要及時填報選舉數據，統(tǒng)計、匯總和選舉結果，總結換屆選舉工作情況，并將各類報表和總結及時上報街道換屆選舉工作指導小組辦公室。
社區(qū)務必安排專人負責檔案的收集、整理、歸檔和移交工作。把換屆選舉材料的形成、積累、歸檔、移交納入選舉工作計劃和工作程序，列入有關人員職責范圍，與選舉的其他工作同時安排，同步進行，以確保歸檔文件材料的齊全、準確、完整、系統(tǒng)。
換屆檔案應具有以下內容：1.居民選舉委員會成員名單及推選情況材料；2.居民選舉委員會選舉會議記錄；3.居民選舉委員會發(fā)布的選舉公告；4.選民登記冊；5.候選人名單及得票數；6.選票和委托投票書、選舉結果統(tǒng)計、選舉報告單；7.選舉大會議程和工作人員名單；8.新當選的居民委員會成員名單；9.新一屆當選的居民代表、居民小組長、居務監(jiān)督委員會人員名單；10.選舉工作總結；11.換屆選舉各個環(huán)節(jié)圖片、影像資料等；12.其他有關選舉的資料。
檔案資料越詳細越好且所有換屆檔案必須保存一屆。
（一）嚴明紀律規(guī)矩。堅持把正風肅紀貫穿換屆工作全過程，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴禁違背組織決定搞拉幫結派、團團伙伙等行為；嚴明組織人事紀律，嚴禁拉票賄選、說情打招呼、“近親繁殖”等不正之風；嚴格換屆工作程序，堅決防止任意簡化選舉程序，執(zhí)行上打折扣搞變通等行為；嚴格執(zhí)行換屆選舉有關規(guī)定，嚴禁干擾換屆，嚴防敵對勢力、黑惡勢力、家族和宗教勢力干擾破壞選舉，嚴防人選提名中弄虛作假、權錢交易等行為，堅決查處誣告，支持保護干事創(chuàng)業(yè)者。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，始終保持整治不正之風的高壓態(tài)勢，確保換屆風清氣正。
（二）壓實主體責任。堅持把嚴明紀律貫穿換屆各個環(huán)節(jié)，由街道紀工委制定加強換屆風氣監(jiān)督的方案，壓緊壓實責任、層層傳導壓力，做到換屆風氣監(jiān)督工作與換屆工作同步啟動、同步開展、同步落實。嚴格落實換屆工作和風氣工作包保責任制，強化問責追究，對轄區(qū)內換屆風氣不正、監(jiān)督查處不力、造成惡劣影響的，嚴肅追究相關人員責任。
（三）強化風險防控。一是堅持底線思維，突出教育在先、警示在先、預防在先，組織黨員干部和選舉工作人員認真學習《xx居民委員會組織法》等相關法律法規(guī)和換屆紀律要求，組織觀看警示教育典型案例；二是加強換屆選舉風險排查防控，全面摸排可能出現干擾換屆選舉的非法和非組織活動等問題隱患,突出抓好候選人提名方式、候選人介紹、選舉日組織等重要環(huán)節(jié)，全力做好換屆各階段風險隱患排查和大會選舉選情分析。三是全面建立換屆風氣督查工作組。暢通監(jiān)督渠道，加強對選舉全過程、全方位的監(jiān)督。建立風氣巡回督查和快速查核工作制度，設立舉報箱、公布舉報電話，建立覆蓋全面、到邊到底的風險防控網絡，確保換屆風清氣正。
（四）從嚴監(jiān)督查處。一是建立健全重大事件、重要信息及時報送制度，加強對突發(fā)群體性事件的防范和處理，嚴防個別媒體和人員惡意炒作、誤導群眾，為換屆選舉營造良好的輿論環(huán)境。二是暢通群眾監(jiān)督渠道。社區(qū)要及時做好宣傳，動員群眾發(fā)現問題及時撥打xx舉報電話反映違反換屆紀律的問題。三是實行快查快處持續(xù)正風肅紀，對拉票賄選行為實行零容忍、嚴查處，發(fā)現一起立即查處一起，是黨員的一律開除黨籍，是干部的一律開除公職，決不姑息、決不手軟。對跑官要官、買官賣官、干擾換屆等違規(guī)違紀違法行為，要快查快處、一查到底。對借換屆之機誣告、誹謗、陷害干部的行為，要依紀依法嚴肅處理，旗幟鮮明地為清正廉潔的干部撐腰鼓勁。四是對居民委員會換屆選舉出現問題的，對換屆選舉中的違規(guī)違紀問題該發(fā)現沒有發(fā)現，發(fā)現了不報告、不處置的，嚴肅追責問責。
村兩委換屆選舉工作實施方案篇七
1、年輕有為的后備干部難以選拔。部分村由于許多有知識、有本領、有能力的青壯年勞動力轉移后，不愿意再回到村內參加村“兩委”換屆選舉，導致個別村出現后備干部儲備及培養(yǎng)困難，村干部人選特別是年輕干部人選面較窄，對村“兩委”班子的配備和整體素質的提升產生一定影響，可能出現“兩委”干部人選缺乏的問題。
2、外出選民參選積極性難以調動。隨著戶籍體制的改革和市場經濟的不斷繁榮，條件優(yōu)越的地方人戶分離和人居關系復雜的現象越來越嚴重。特別是近年來，由于外出務工，子女上學等原因，農村群眾不定期流動現象增多，給選民登記和選民資格的認定帶來了難度，重登、漏登現象仍會出現。同時，由于外出打工的群眾和黨員較多，一部分長期在外打工的村民對村情村務了解較少，對換屆選舉工作缺乏熱情，部分外出選民對村委會換屆選舉不太關注。
3、部分村村情、選情比較復雜，換屆選舉的不確定因素較多。一是個別村遺留問題嚴重，村里派性勢力介入選舉的現象依然存在。二是個別村由于村集體經濟較為薄弱，在建設中負債較多，加上經濟經營管理不善，財務問題較突出。三是部分村涉及工程建設，受利益驅使，呈現參選人員多元化、參選現象多樣化、競爭手段復雜化的特點。
村兩委換屆選舉工作實施方案篇八
致全村父老鄉(xiāng)親：
xxxxxx村自明朝永樂二年（1404）陳氏從山西遷來建村，至今已617年之久。歲月荏苒、時光如梭，xxxxxx村歷經了明清封建君主制度和民國時期的抗日戰(zhàn)爭。在黨的號召下xxxxx（第一任xxxx縣委書記）以武術教員的身份為掩護，在xxxxxx村積極組織抗日救亡斗爭。
在民不聊生的革命戰(zhàn)爭年代，xxxxxx村是xxxx成立最早的黨支部之一，涌現出眾多優(yōu)秀的愛國人士，他們拋家舍業(yè)，在槍林彈雨中艱苦奮斗，有12位革命烈士為祖國和人民的幸福生活獻出寶貴的生命，許多老前輩立下赫赫戰(zhàn)功成為人民功臣。新中國成立后，在黨的領導下，村兩委干部組織成立了生產隊，大家齊心協(xié)力抓生產搞建設。滄海變桑田，現如今人們的生活質量和人居環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。
xxxxxx村地處xxxx鎮(zhèn)西北部，主要經濟作物以小麥玉米為主，其經濟來源基本上是外出務工，由于地理位置等原因發(fā)展相當緩慢，整體仍是落后其他村，希望今后大家在村兩委干部的帶領下凝心聚力，共同出謀劃策，積極組織考察調研，建立產業(yè)規(guī)劃，發(fā)展大棚種植業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)等項目，考慮成立創(chuàng)業(yè)小組，組織成員外出參觀考察，回村討論研究做市場調研，村兩委會積極爭取上級部門的產業(yè)扶持政策，邀請相關專家培訓指導，生產出受市場歡迎認可的好產品，依托互聯(lián)網宣傳，保障好從前期的種植養(yǎng)殖和后期的線上線下銷售工作。站在基層哨所前沿，三年看進展五年看成效，貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，增強民生福祉，提升人民群眾的幸福感和獲得感是我們的職責和使命。努力讓全村父老鄉(xiāng)親過上充足富裕的幸福生活。
在實現xxxxxx振興的前提下，也請全村的`父老鄉(xiāng)親積極配合村兩委會的各項工作，同時請大家共同監(jiān)督和遵守垃圾不亂扔，尤其是不在坑里亂倒，讓村里的每一分錢花在刀刃上，保持好xxxx城北最干凈最整潔的村莊，讓我們攜起手來，從我做起、共同努力、做新時代文明的先行者，共同助力xxxxxx村變得更加整潔宜居！讓我們一起擼起袖子加油干！
值此新春佳節(jié)來臨之際，村兩委干部衷心的向全村父老鄉(xiāng)親們和支持xxxxxx村發(fā)展的各界人士拜年，恭祝新年快樂、萬事如意，闔家歡樂共同度過一個安樂、祥和的春節(jié)！
村兩委換屆選舉工作實施方案篇九
自今年1月啟動村“兩委”換屆選舉工作以來，xx鄉(xiāng)黨委政府采取有效措施確保了換屆選舉工作進展順利，過程平穩(wěn)，效果良好。
一是加強組織領導。1月26日，按照縣委安排部署，鄉(xiāng)黨委迅速召開鄉(xiāng)村兩級會議，成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長的村“兩委”換屆選舉領導小組、指導組，抽調年輕骨干全力投入村“兩委”換屆選舉工作中。換屆指導組及時督促檢查、指導各村的換屆選舉工作,確保換屆選舉工作順利進行。
二是重視前期調研。為確保村“兩委”換屆選舉工作順利進行，保持選舉期間的穩(wěn)定，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府做了大量的前期調查摸底工作。鄉(xiāng)黨委政府主要領導帶領班子成員及駐村干部逐村了解村情民意，摸查選舉工作落實情況、選情動態(tài)，解釋選舉政策法規(guī)。針對存在不穩(wěn)定因素的村，包村領導干部多次深入到村組，研究分析可能出現的新情況、新問題，研究解決這些問題的辦法和對策，提前化解部分不穩(wěn)定因素。
三是做好宣傳發(fā)動。采用召開會議、印發(fā)宣傳資料、懸掛條幅等方式對換屆選舉的重要意義、工作安排以及換屆選舉工作紀律等進行廣泛宣傳，為營造良好選舉工作換屆打下扎實的基礎。
四是嚴格遵循程序。為確保本次換屆選舉的成功，嚴明換屆選舉工作紀律，嚴格按照程序抓好各個階段工作，做到工作開展有記錄、公示有圖片、材料有備案，確保了換屆選舉工作嚴謹、有序、透明。
村兩委換屆選舉工作實施方案篇十
今年，xx區(qū)鎮(zhèn)級人大換屆選舉工作在區(qū)委的高度重視和區(qū)人大常委會的指導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，以憲法、選舉法、地方組織法和代表法為依據，認真貫徹黨的十六大精神，堅持黨的領導，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，切實保障選民和代表的民主權利。經過精心組織和各選區(qū)的努力工作，順利選出了代表人民的利益和意志，模范遵守憲法和法律，有較強執(zhí)行代表職務能力的人大代表，選出了新一屆鎮(zhèn)級國家機關領導人。整個換屆選舉工作呈現“一高、一優(yōu)、一加強”的特點。
一、選民民主法制意識增強，參選率普遍較高。全區(qū)共有92912名選民參加投票選舉，參選率達96.97%。芝山鎮(zhèn)共有選民12905人，參加投票有12825人，參選率99.38%，比上屆高出0.28個百分點;石亭鎮(zhèn)參加投票選舉27735人，參選率98.4%。針對當前外出經商辦企業(yè)和打工多等情況，各鎮(zhèn)抽調一批具有較高文化素質的村干部、計生管理員充實選民登記隊伍，為做好選民登記工作提供保證。同時加大換屆選舉宣傳力度，既大造聲勢，又深入細致，做到進家入戶，人人皆知。廣大選民踴躍參加投票選舉，不少老人和平時很少出門的家庭婦女都積極來到中心投票站，投下神圣的一票，許多外出經商打工的選民也都回選區(qū)參加投票選舉。
二、代表的文化素質和結構進一步優(yōu)化，年齡較輕。新當選的鎮(zhèn)級人大代表241名，大專以上文化程度28名，占11.62%;中專文化程度72名，占29.88%。其中中共黨員153名，占代表總數的63.48%;婦女代表50名，占代表總數的20.74%;連選連任的代表82名，占代表總數的34.02%;少數民族6名，占代表總數的2.49%。還有部分是科教工作者、民營企業(yè)家、種養(yǎng)大戶等各界人士。代表中55歲以上7名，占代表總數的2.9%，比上屆少2.1個百分點;35歲至55歲69名，占代表總數的28.63%，比上屆少6.37個百分點;35歲以下165名，占代表總數的68.46%，比上屆多8.46個百分點。當選代表身體健康，在群眾中有較高的聲望，能擔負代表工作和參加代表活動，有一定的參與管理國家事務能力和社會活動能力。選舉結果既充分反映了大多數選民的意愿，又體現組織意圖。
三、一批年富力強、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才被選進鎮(zhèn)級領導班子，基層政權建設得到加強。各鎮(zhèn)于20xx年底相繼召開新一屆人民代表大會第一次會議，依法選舉產生鎮(zhèn)級國家機關領導人員。選舉中堅持等額提名，差額選舉的原則，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，選出專職人大主席4人、鎮(zhèn)長4人、副鎮(zhèn)長13人，新一屆鎮(zhèn)級領導班子的年齡、文化、專業(yè)結構等方面都得到優(yōu)化，整體素質明顯提高。新一屆鎮(zhèn)級國家機關領導成員中，具有大專以上文化程度14人，占82.35%;40歲以下14人，占82.35%。知識分子、民主黨派和少數民族結構也占了一定比例，為實現我區(qū)經濟、社會發(fā)展戰(zhàn)略目標提供有力的組織保證。
一、加強領導，通力協(xié)作是選舉成功的關鍵。
鎮(zhèn)級人大換屆選舉工作是一項群眾性、時間性、政策性很強的工作，既要充分發(fā)揚民主，又要嚴格依法辦事。為此，區(qū)委，區(qū)人大常委會，各鎮(zhèn)黨委、人大主席團把這次換屆選舉列為今年的重要工作來抓，做到黨委書記親自抓，人大主席主動抓，組織宣傳委員積極抓，公、檢、法、司、工、團、婦等各部門密切配合，通力協(xié)作，各選區(qū)積極主動，充分發(fā)動選民參加投票選舉，達到預期的目的。
一是健全工作機構，及時部署到位。為保證對鎮(zhèn)級人大換屆選舉的領導，區(qū)委高度重視，成立了區(qū)鎮(zhèn)級換屆選舉工作領導小組，由副市長、區(qū)委書記許榮勇任組長，區(qū)委副書記陳忠厚，區(qū)委常委、組織部部長胡欽和區(qū)人大常委會副主任吳家麟任副組長。同時為四個鎮(zhèn)配置了專職主席候選人，負責組織協(xié)調。各鎮(zhèn)經區(qū)人大常委會審議通過，依法設立了選舉委員會，選派副科以上的領導或法律意識相對較強的同志擔任工作組的領導。各選區(qū)相應成立以村黨支部書記或副書記為組長的選舉工作領導小組，上下一心共同做好此次人大代表換屆選舉工作，做到早部署、早動員、早安排。
各鎮(zhèn)還從較緊張的財政中撥出?？睿鳛槿舜髶Q屆選舉工作經費。區(qū)委常委陳東升多次過問芝山鎮(zhèn)換屆選舉工作，強調要嚴格依法辦事。鎮(zhèn)黨委高度重視，從18名班子成員中調整15名參與指導換屆選舉工作，從鎮(zhèn)直機關干部中抽調44名組成駐選區(qū)指導組，審核確定村兩委及其骨干78名，成立各選區(qū)換屆選舉領導小組，建立精干的領導隊伍和骨干隊伍，形成縱橫有序、責任明確的工作網絡和運作機制，加強鎮(zhèn)選舉工作的領導。鎮(zhèn)選舉委員會按照區(qū)委、區(qū)人大部署要求，結合本鎮(zhèn)實際，認真制定選舉工作方案，明確任務目標和方法步驟，分階段召開選舉工作會議，部署安排工作，提出明確要求，以會代訓培訓選舉工作骨干。各村、選區(qū)分別召開領導小組、兩委、選民組長會議傳達貫徹鎮(zhèn)選舉方案，分解任務，安排工作。由于選舉機構健全，加強對換選舉工作的領導，全區(qū)的換屆選舉工作進展順利。
二是領導分工包片，責任落實到人。為使選舉工作取得圓滿成功，區(qū)換屆選舉領導小組成員和區(qū)人大常委會領導與各委辦人員分工包鎮(zhèn)指導工作。各鎮(zhèn)積極做好分工安排，建立領導包片、干部包村責任制，做到科級領導包片、股級干部包村、一般干部包選區(qū)，責任到人，負責具體的協(xié)調工作，及時掌握情況，反饋信息。實現“人員、精力、時間”三到位。
三是加強檢查指導，解決實際問題。區(qū)委、區(qū)人大領導及換屆選舉辦公室成員在選舉的各個階段，多次到各鎮(zhèn)、各選區(qū)指導換屆選舉工作，了解情況，及時研究解決選舉工作中遇到的情況和問題，指導面上工作。如在檢查中發(fā)現有個別選區(qū)公告公布的代表候選人沒有按姓名筆劃書寫，及時要求他們做出更正，保證公告的嚴肅性。由于加強了監(jiān)督指導，使換屆選舉的各個階段都能夠做到充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事。
二、加強宣傳，廣泛發(fā)動是選舉成功的保障。
廣泛深入開展宣傳教育，堅持正確的`輿論導向，對搞好換屆選舉工作，增強人民群眾的民主法制觀念及主人翁責任感，都有重要的意義。各級黨委、人大都十分重視換屆選舉宣傳工作，把宣傳工作貫穿在換屆工作的全過程。
1、認真組織培訓，提高隊伍素質。自從區(qū)鎮(zhèn)級人大換屆選舉動員大會后，各鎮(zhèn)積極組織工作人員分階段進行業(yè)務培訓，各選區(qū)通過村民代表會、村兩委會、支委會等形式，廣泛組織工作骨干和選民學習有關選舉程序，全區(qū)共舉辦各類培訓會161期。通過以會代訓，進一步提高了選舉工作人員的素質，提高了選民參加投票選舉的積極性，為各選區(qū)順利完成任務打下良好的基礎。
三、發(fā)揚民主，依法辦事是選舉成功的法寶。
充分發(fā)楊民主，嚴格依法辦事是做好換屆選舉工作的法寶。我區(qū)鎮(zhèn)級換屆工作從“代表資源調查”至醞釀協(xié)商正式代表候選人的每一個環(huán)節(jié)，都十分注意堅持依靠人民群眾，充分發(fā)揚民主。在換屆選舉中，各鎮(zhèn)都能嚴格按照選舉法和地方組織法的規(guī)定辦事，切實保障人民當家作主的民主權利。
一是嚴格依法辦事，搞好各階段工作。各鎮(zhèn)始終將嚴格依法辦事貫穿于選舉工作全過程，按照便于選民參加選舉活動，便于組織開展工作，便于選民了解代表和代表聯(lián)系選民的原則，采取按居住地和工作單位相結合的方法進行選區(qū)劃分，全區(qū)共劃分99個選區(qū)。從選民的登記、代表的推薦，到投票選舉，均注重發(fā)揚民主與依法辦事相結合，克服了投票選舉中怕麻煩，圖省事的不良傾向。同時加強力量防止宗派勢力和不良分子干擾選舉的現象發(fā)生，確保換屆選舉工作在一個良好的社會環(huán)境中依法、健康、有序進行。天寶鎮(zhèn)按照要求把好選民登記的“三關”，分類造好“四冊”，對人戶分離、外出人口或遷移等情況逐戶入門澄清，并嚴格選民登記資格審查確認，做到不錯、不漏、不重復。
二是充分發(fā)揚民主，把好代表質量關。各鎮(zhèn)從推薦初步代表候選人開始都能尊重民意，堅持代表的廣泛性和先進性原則，反復征求各選區(qū)和有關部門的意見，注重代表結構的合理性，科學分配各選區(qū)的代表名額。
各鎮(zhèn)選舉委員會和各選區(qū)領導小組，都反復宣傳代表的作用和條件，組織廣大選民進行醞釀討論，從而推薦出具有先進性和帶頭作用的代表候選人。同時嚴格按照差額比例的規(guī)定確定代表正式候選人的審查工作。對不符合規(guī)定程序和條件的提出調整意見，要求各選區(qū)召開有村民小組長、村民代表、黨員、村兩委和選舉領導小組成員參加的會議，進行民主醞釀協(xié)商，根據較多數群眾的意見確定正式代表候選人，報鎮(zhèn)選舉委員會審查同意后批復。石亭鎮(zhèn)在確定代表候選人中嚴格把好“法律關、民主關和結構關”，對推薦手續(xù)不完整、不符合差額比例或推薦名額超過應選代表名額等現象給予糾正，經計生、司法、紀檢部門組成的審核小組，依法審議各選區(qū)報送的初步代表候選人名單。然后，按照代表界別和結構要求，將初步候選人名單交由選民小組反復討論協(xié)商，根據較多數選民的意見，提出正式代表候選人名單，推薦出符合法律、順應民意、富有先進性和代表性的代表候選人，使選舉工作進展順利，投票選舉一次成功率較高。
20日區(qū)換屆選舉工作會議精神后，采取六條措施，實現“四個確保”。即周密部署，開好鎮(zhèn)人大代表換屆選舉第三次工作會議，村領導小組、兩委會和選區(qū)工作三個會議。合理分工，組織工作人員臨選培訓。健全機制，加強薄弱選區(qū)的指導。安排警力，加強面上巡查和駐點監(jiān)控。再宣傳再發(fā)動，組織選民積極參與投票選舉。加以引導，排除干擾意識，實現組織意圖。從而確保了高參選率、一次成功率和組織意圖的實現，確保代表結構符合法律要求。做到無違法行為，無舉報投訴事件發(fā)生，順利圓滿地完成鎮(zhèn)人大代表投票選舉任務。
望的代表擔任組長。加強代表小組活動，組織代表聯(lián)系選民、入戶征求意見，發(fā)揮代表當家作主的作用。同時加強代表的培訓工作，組織代表學習黨的十六大精神，學習法律法規(guī)和區(qū)、鎮(zhèn)兩級的有關文件，明確鎮(zhèn)級人大代表的地位、作用和職責、權利，提高代表執(zhí)行代表職務的能力，增強代表的光榮感、使命感和責任感。還組織代表參與政務，積極建言獻策，支持新一屆鎮(zhèn)級領導班子開展工作，為我區(qū)經濟、社會發(fā)展做出貢獻。
村兩委換屆選舉工作實施方案篇十一
根據《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉暫行條例》的規(guī)定，以及省、市、縣有關文件的精神，全鎮(zhèn)將全面開展村黨支部換屆工作。優(yōu)化村干部隊伍結構，加強村黨支部隊伍，扎實推進我鎮(zhèn)農村基層組織建設，進一步夯實黨的執(zhí)政基礎，促進農村改革、發(fā)展和穩(wěn)定，具有重要而深遠的意義。為做好村黨支部換屆選舉工作，決定制定選舉實施方案和時間表。
在三個代表重要思想的指導下，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，以全面建設五好村黨支部為目標，不斷擴大基層黨內民主，堅決選拔政治可靠、工作能力強、群眾威望強的優(yōu)秀黨員到村級領導崗位，為德安發(fā)展新輝煌提供強有力的組織保障。
1、范圍：全鎮(zhèn)所在行政村黨支部。
2.時間:全鎮(zhèn)村黨支部換屆選舉將于10月28日全面啟動，11月15日前結束。
3、選舉方式：村黨支部選舉，本著擴大黨著擴大黨內民主、尊重群眾意愿的原則，選擇一個村進行兩輪票決試點。
(一)準備啟動階段(10月21日11月3日)。
舉，確保工作順利進行。
2、宣傳發(fā)動。各村要通過召開動員會、發(fā)放宣傳單、廣播、標語等形式，加大對村黨支部換屆選舉工作的宣傳，使廣大黨員和群眾充分認識到換屆選舉工作的重要性，特別是在村推行兩輪票決選舉辦法的重要意義，引導他們正確行使民主權利。同時，要營造正確的輿論導向，按照三培兩帶的要求，引導黨員、群眾將黨員致富能手選進村黨支部班子。
3、進村指導。成立由鎮(zhèn)黨政領導班子成員、駐村干部、農村工作指導員等組成的駐村指導組，搞好調查摸底，把握思想動態(tài)，指導各村黨支部換屆選舉工作。
(二)組織實施階段(11月4日11月15日)。
1、提交換屆請示(11月4日11月7日)。各村黨支部在換屆前向黨委提交召開黨員大會進行換屆選舉的請示。請示的主要內容有：本屆黨支部委員會成立時間，何時任期屆滿，換屆選舉大會主要議程、時間和地點，以及書記、委員的名額及選舉辦法。
2、發(fā)布會議通知(11月8日11月9日)。根據鎮(zhèn)黨委批復，擬定和發(fā)布召開換屆選舉大會的通知，確定日期、議程和選舉辦法等。會議有關通知要提前5天告知所屬黨員。
3、醞釀提名黨支部委員候選人(11月9日11月11日)。(1)公開任職條件。村黨支部領導班子成員的任職條件(包括年齡、文化程度、政治素質、組織能力、致富本領等)和職數，應在選舉前向黨員、群眾公開。(2)組織民主推薦。按照干部四化方針和德才兼?zhèn)涞臉藴?，采取召開座談會、民意測驗等多種形式，深入發(fā)動黨員、群眾薦賢。(3)認真篩選、平衡，提出初選候選人名單，并廣泛征求意見。(4)認真考核。在廣泛征求意見、反復醞釀協(xié)商的基礎上，由黨委對其進行全面考核。(5)經黨支部集體討論后，提出候選人預備名單，報黨委審查。
4、召開黨員大會選舉(11月14日11月15日)。大會由上屆黨支部委員會負責主持。主要程序有：一、上屆黨支部負責同志作工作。
報告。
二、分組討論工作。
報告。
三、上屆黨支部向大會說明候選人預備名單醞釀產生的情況，提請大會討論，根據多數黨員的意見確定候選人，提交黨員大會選舉四、大會選舉(1)宣布大會選舉辦法(2)清點到會正式黨員人數，實行正式黨員人數(包括受委托人數)超過應到正式黨員總數的五分之四，方可舉行選舉(3)上屆黨支部實事求是了候選人的簡歷、工作實績和主要優(yōu)缺點，對選舉人提出的詢問作出答復(4)選舉監(jiān)票人、計票人、唱票人，候選人不得擔任監(jiān)票人、計票人、唱票人(5)說明填寫選票方法、投票順序和注意事項(6)投票完畢后，唱票人、計票人在監(jiān)票人的監(jiān)督下，當場開箱清點票數，將投票人數和票數加以核對，作出記錄，并宣布清點結果收回票數少于或等于實際到會人數有效，多于實際到會人數無效，應重新選舉每一選票所先人數少于或等于規(guī)定應選人數的為有效票，多于規(guī)定應選人數的為無效票清點票后，由監(jiān)票人簽字并公布候選人的得票數字，由會議主持人宣布當選人名單五、召開新當選的黨支部委員會第一次會議選舉書記，新當選黨支部書記講話通過有關決議，對全體黨員發(fā)出號召或提出要求最后按選舉結果填寫選舉報告單，報上級黨組織審批。
(三)選舉辦法。
(1)采取黨員差額選舉支委，支委差額或等額選舉書記，無記名投票方式進行，村支委的候選人差額為應選人數的百分之二十。(2)選票上的候選人名單以姓氏筆劃排列。(3)選舉人不能填寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意愿寫作。如外出黨員與會確有困難，可由其通過電話或信函轉告村黨支部委托他人代為參加投票，但每名受委托人員能接受一人委托。(4)選舉人對候選人可以投贊成票或不贊成票，也可以棄權。投不贊成票者可以另選他人。(5)被選舉人獲得的贊成票超過實際到會有選舉權的人數的一半，始得當選。當選人多于應選名額時，以得票多的當選。如遇到相當不能確定當選人時，應就票數相等的被選舉人重新投票，得票多的當選。當選人少于應當先名額時，對不足的名額另選選舉。如果接近應選名額，也可以減少名額，不再進行選舉。
1、加強領導。各村黨支部換屆選舉工作指導組包(掛)村單位和工作組成員要切實履行職責，全力以赴支持配合鎮(zhèn)黨委做好換屆選舉工作。在時間進度上要注意把握，必須在規(guī)定時間前完成換屆選舉任務。在選舉中，凡有違反《黨章》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定行為的，必須認真查處，根據問題性質和情節(jié)輕重，給予有關黨組織、黨員批評教育，直至紀律處分。
2、夯實基礎。一要嚴格控制村干部職數。此次換屆，要按照精干、高效的要求，村黨支部一般設委員3名，最多不越過5名。原則上要求做到村黨支部委員與村委會委員交叉兼職。提倡村支書當選后，參加村委會主任競選;提倡村支部委員當選后，參加村委會委員競選，村支書與村委會主任一肩挑比例超過50%。二要把好任職條件關。(1)政治關。候選人必須是中共正式黨員;具有堅定的政治立場，堅決執(zhí)行黨的路線、方針和政策;全心全意為人民服務。有較強的事業(yè)心和責任感;廉潔奉公，堅持原則，辦事公道，在群眾中有較高威信。(2)能力關。要有一定的組織能力、決策應變能力、科學預見能力和農村工作經驗，有帶領群眾致富的真本領。(3)文化關。支委成員原則上要具有初中以上學歷。(4)年齡關。支部書記人選原則上男不超過55周歲，女不超過50周歲。特別優(yōu)秀的，可酌情放寬學歷、年齡條件。三要抓好軟弱渙散黨支部的整頓，通過換屆選舉，努力解決好黨支部班子軟懶散癱的問題。四要認真做好符合條件的村黨支部升格為黨總支的工作，進一步理順組織關系。
3、資料整理。村黨支部換屆選舉工作結束后，各地要做好資料收集整理，立卷歸檔，并將選舉工作情況形成局面報告呈報鎮(zhèn)黨委，并報縣委組織部備案。
4、總結經驗。在組織進行村黨支部換屆選舉工作中，要堅持從實際出發(fā)，大膽探索實踐，把村黨支部換屆選舉的過程，變成培養(yǎng)黨員民主意識，推進基層黨內民主的過程。對出現的新情況、新問題，要高度重視，及時發(fā)現，及時排解;對創(chuàng)新出來的好經驗、好做法，要及時總結，及時培植，及時推廣。
村兩委換屆選舉工作實施方案篇十二
(一)繼續(xù)做好支部換屆工作，堅持程序，注重實效，確保實現真正意義上的民主。程序是質量的保證，在執(zhí)行程序的過程當中，由于各村(社區(qū))情況存在差異，必須根據村情民愿，在法律規(guī)定的程序框架范圍內適度調整，靈活操作，才能最大限度地實現村民當家作主的民主權利。在關注類村，以集中力量攻關，對選舉工作進行有力指導。
(二)選舉產生新一屆村民委員會后，要做好換屆選舉后續(xù)工作。要組織好村“兩委”新老班子的交接工作，村委會交接工作，應在新一屆村民委員會產生之日起10日內完成。移交時，要履行交接手續(xù)，做到帳物相符。新一屆村委會應明確分管檔案工作的領導，確定具體負責檔案管理的人員，確保本村檔案的完整、安全和有效利用。
(三)要整理、完善村干部檔案，抓好新任村干部的教育培訓與建章立制。鎮(zhèn)黨委將對村黨支部書記進行登記造冊，并組織開展一次培訓。村“兩委”要進一步健全完善黨務、村務公開和民主管理制度，制定任期目標和年度工作計劃，全面開展任職承諾。深入細致地做好落選人的思想工作，教育他們積極支持新班子工作，形成團結和諧的干事氛圍。
(四)要加強全鎮(zhèn)村黨支部和第七屆村民委員會換屆選舉文件資料歸檔和管理工作，確保歸檔文件材料齊全完整、系統(tǒng)準確。鎮(zhèn)黨委成立專門工作組，安排專人具體負責指導各村(社區(qū))檔案的收集、歸檔和移交工作。做好村級檔案的清查盤點工作，將村級檔案納入換屆財產移交的重要內容，造具移交清冊，完善移交手續(xù)，分清責任，杜絕檔案遺失損毀和丟失。從換屆選舉材料的形成、收集、整理等步驟入手抓好檔案規(guī)范工作，做到用紙規(guī)范、書寫規(guī)范、內容規(guī)范、收集齊全，按件整理、分類排列、統(tǒng)一裝訂。
村兩委換屆選舉工作實施方案篇十三
鄉(xiāng)換屆領導小組嚴格按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和“兩推一選”的規(guī)定，根據靖邊縣委組織部印制的換屆折頁指導各村黨支部換屆選舉工作，完善方案，明確重點環(huán)節(jié)，嚴格按照“兩推一選”程序，本著有利于交叉任職的需要，依法推進支部換屆工作。并根據各村實際情況不同，分類加強工作指導。
村民委員會是群眾性自治組織，鄉(xiāng)換屆領導小組再三要求指導組成員在具體指導中，慎之又慎，嚴格依法辦事。各項公告時間必須符合法定期限，內容必須規(guī)范，地點要醒目，要讓廣大村民都知道，推薦候選人、正式選舉必須要達到參選率，代表會必須按要求開，需要通過代表會的內容一項不能少，所有選舉工作必須由村民選舉委員會自行操作，指導組不能包辦代替，既使是沒有明確規(guī)定的特殊情況，都必須要經過選舉委員會同意后方可進行。
村兩委換屆選舉工作實施方案篇十四
根據中組部、省市委組織部關于在兩學一做學習教育中對基層黨組織按期換屆選舉的要求，杭州市流動人才黨委決定結合黨員組織關系排查工作情況，組織力量，對黨委所屬流動黨支部進行換屆選舉。特制定如下實施。
方案。
考慮到各流動人才黨支部的黨員人數較多,每個黨支部擬設委員5名,其中書記1人，副書記1人。
1、選舉范圍。任期屆滿的黨支部委員會納入本次換屆的選舉范圍。選舉時間自本方案下發(fā)之日起，到2016年底。
2、任職條件。為增強流動人才黨員支部的凝聚力，充分發(fā)揮黨員的先進性，各黨支部應推薦黨性強、覺悟高、肯奉獻、品性好的正式黨員出任黨支部書記和支部委員。黨委鼓勵歷年來為支部建設作出貢獻的，尤其是為支部建設和黨員團結付出心血并卓有成效的同志繼續(xù)擔任支部負責人，帶領各支部和黨員共同為搞好流動黨員事業(yè)再立新功。對那些覺悟低、意志衰退、不愿奉獻，對支部工作漠不關心，甚至不肯承擔一個黨員基本義務的黨員，不能再留在支部擔任職務。對過去在支部工作中有所松懈，但經教育和幫助能提高認識，愿意繼續(xù)為支部工作貢獻能力的，可繼續(xù)在支部中擔任職務。黨委可根據各支部負責人的表現，對那些在先進支部中工作兢兢業(yè)業(yè)、樂于奉獻、有擔當的同志，選派到其他支部任職。
1、選舉方式。根據《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層選舉工作暫行條例》等黨章黨規(guī)有關規(guī)定，結合流動人才黨支部的實際，各支部召開支部黨員大會，采用無記名投票方式進行換屆選舉工作。有選舉權的到會黨員人數不低于應到會黨員人數的4/5，方可進行選舉。
2、選舉程序。本屆支部委員會于2016年9月20日前按附件一：《支部換屆選舉及候選人預備人選的請示》的要求，向黨委上報候選人名單。經黨委審核同意后，各支部于10月20日前按照附件二：《杭州市流動人才黨委所屬黨支部委員會黨員大會選舉辦法》的要求，召開支部黨員大會完成換屆選舉，留存有關依據作為臺帳，同時將附件三：《支部黨員大會簽到表》、附件四：《選票》、附件五：《支部選舉結果報告單》及附件六：《關于選舉結果的報告》上報黨委。為保障黨員權利，如對支部人選有不同意見，且理由充分，可向黨支部或黨委反映。黨委就反映問題進行核實并決定是否選用。
1、支部換屆選舉由流動人才黨委集體負責，王堅銘同志負責具體工作實施，高健、傅仁輝、向克發(fā)、杜中華四位同志分片負責。
2、流動黨委黨支部換屆選舉人數多、牽涉面廣，期間會遇到一些具體而復雜的問題。在落實換屆選舉期間流動黨委各位同志要緊緊依靠黨委的領導，密切注意各支部和黨員的動向，充分掌握和反映、交換有關信息，及時發(fā)現問題，總結經驗，發(fā)揚啃硬骨頭的精神，將換屆選舉工作落到實處。
3、基層支部的換屆選舉是一次各支部對黨員的再排查，對黨員隊伍的一次再融合，更是對是否符合。
合格黨員。
標準的一次重要檢驗，各支部要認真執(zhí)行黨委的決定，充分發(fā)揮黨支部的堡壘作用，團結和帶動廣大黨員，按時、按要求完成支部換屆選舉，為保證貫徹落實黨中央和上級黨委的各項方針政策，為流動人才黨委各項工作的順利實施，打下堅實的基礎，提供良好的組織保證。