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寧波市招標投標管理辦法篇一
一、招標文件備案
（一）經辦人收到招標人編制的招標文件后，對招標文件的內容進行審查，發(fā)現(xiàn)有違反國家相關法律法規(guī)的條款時，責成招標人改正；
（二）審查合格后，經辦人簽字，加蓋備案章。
工作內容：對招標文件所有條款進行檢查，發(fā)現(xiàn)招標文件有違反法律法規(guī)內容的，立即責成招標人改正。
工作時限：2個工作日內完成。
責任部門：市招標辦一科、二科
責任崗位：招投標監(jiān)督員
聯(lián)系電話： 辦事地點：
二、對開標、評標過程的旁站監(jiān)督
監(jiān)管人員進入現(xiàn)場對開標、評標活動進行旁站監(jiān)督，以保證開標評標活動規(guī)范進行。如發(fā)現(xiàn)有違反招標投標法律法規(guī)的行為或不可預見的問題，立即制止和處理。
工作時限：開標、評標全過程進行。
責任部門：市招標辦一科、二科
責任崗位：招投標監(jiān)督員
聯(lián)系電話： 辦事地點：
三、招標投標情況書面報告?zhèn)浒?BR> （一）經辦人受理簽字；
（二）部門負責人簽字；
（三）辦領導簽字備案。
工作內容：審查企業(yè)提交的下列資料：
（一）招標投標的基本情況，包括招標范圍、招標方式、資格審查、開標評標過程和確定中標人的方式及理由等；
（二）相關的文件資料，包括招標公告或者投標邀請書、投標報名表、資格預審文件、招標文件、評標委員會的評標報告（設有標底的，應當附標底）、中標人的投標文件。委托工程招標代理的，須附工程招標代理委托合同。
工作時限：符合條件，當即辦理。
責任部門：市招標辦一科、二科
責任崗位：招投標監(jiān)督員
聯(lián)系電話： 辦事地點：
四、合同備案管理
合同管理分為備案管理和跟蹤回訪。
（一）備案管理：招標人和中標人簽訂工程發(fā)包與承包合同后，送市招標辦二科備案；
（二）跟蹤回訪：合同實施過程中，市招標辦對合同執(zhí)行情況進行回訪。
工作時限：
（一）備案管理：無違反《合同法》和相關法律法規(guī)條款的，當即辦理；
（二）跟蹤回訪：不定期地到施工現(xiàn)場進行回訪檢查。
工作內容：
（一）審查合同主要條款的合法性和公正公平性；
（二）發(fā)現(xiàn)不公正不合法條款，責成甲乙雙方更正。
責任部門：市招標辦二科
責任崗位：招投標監(jiān)督員
聯(lián)系電話：
辦事地點：
寧波市招標投標管理辦法篇二
關于印發(fā)《寧波市重點工程項目招標投標監(jiān)督管理實施細則（試行）》的通知
發(fā)布處室：重點建設工程招標投標辦公室發(fā)布日期：2008-01-03作者：重點建設工程 招標投標辦公室
寧波市發(fā)展和改革委員會
寧波市監(jiān)察局 文件
寧波市公共資源交易工作管理委員會辦公室
甬發(fā)改重點〔2007〕567號
各縣（市）、區(qū)發(fā)展改革局（經發(fā)局），監(jiān)察局，招投標綜合管理機構：
為進一步加強市重點工程項目招標投標監(jiān)督管理，規(guī)范招標投標當事人的行為，保證招標投標活動的公開、公平、公正，根據(jù)國家、省、市有關法律、法規(guī)、規(guī)章和文件規(guī)定，結合寧波實際，特制定《寧波市重點工程項目招標投標監(jiān)督管理實施細則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
寧波市發(fā)展和改革委員會寧波市監(jiān)察局
寧波市公共資源交易工作管理委員會辦公室
二〇〇七年十二月十日
寧波市重點工程項目招標投標監(jiān)督管理實施細則（試行）
第一條為進一步加強市重點工程項目招標投標監(jiān)督管理，規(guī)范招標投標當事人的行為，保證招標投標活動的公開、公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《浙江省招標投標條例》、《寧波市招標投標管理暫行辦法》（市政府令第117號）和《關于加強市招投標統(tǒng)一平臺建設的若干意見》（甬政發(fā)〔2005〕38號）等法律、法規(guī)、規(guī)章和文件規(guī)定，結合我市實際，制定本實施細則。
第二條本細則適用于政府投資的市重點工程項目勘察、設計、監(jiān)理、施工以及與工程建設有關的重要設備、材料采購等招標投標活動。
非政府投資的市重點工程項目可參照本細則執(zhí)行。
第三條本細則所稱的政府投資重點工程項目，是指利用下列資金所進行的重點工程項目：
（一）財政預算安排的建設資金；
（二）納入財政預算管理的專項建設資金；
（三）政府融資以及利用國債的資金；
（四）國際金融組織和外國政府的貸款、贈款；
（五）轉讓、出售、拍賣國有資產及其經營權所得的國有資產權益收入；
（六）土地使用權出讓金；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金。
第四條 寧波市發(fā)展和改革委員會（以下簡稱“市發(fā)展改革委”）負責對市重點工程項目招標投標的行政監(jiān)督管理。市發(fā)展改革委委托寧波市重點建設工程招標投標辦公室（以下簡稱“市重點招標辦”），依法實施對市重點工程項目招標投標的日常監(jiān)督管理。對市本級未出資的部分市重點工程項目經市重點工程領導小組辦公室批準，可委托各縣（市）、區(qū)人民政府確定的有關行政監(jiān)管機構實施日常監(jiān)督管理，并承擔相應的法律責任。
第五條任何單位和個人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉重點工程項目招標投標活動。
第六條招標投標活動當事人應當依法接受監(jiān)督管理。
有關行政監(jiān)督部門應當加強對市重點工程項目招標投標活動的監(jiān)督管理，及時認定、制止和糾正招標投標活動中的違法違規(guī)行為，并依法查處。
公共資源交易綜合管理機構應當加強對有關行政監(jiān)督部門執(zhí)法活動的指導和協(xié)調，對情況復雜、難以協(xié)調事項，應當及時報請本級人民政府處理。監(jiān)察機關應當加強對市重點工程項目招標投標活動的行政監(jiān)察。
第七條市重點招標辦負責監(jiān)督管理的市重點工程項目都應進入市公共資源交易平臺進行交易。
對市本級未出資的部分市重點工程項目，可以由各縣（市）、區(qū)發(fā)展改革局或重點辦申請，經市重點工程領導小組辦公室核準，并抄報市公共資源交易工作管理委員會辦公室后,可在其所屬地公共資源交易平臺進行交易。
第八條政府投資的市重點工程項目應當成立招標領導小組，對招投標活動中的重大事項依法進行決策。
第九條政府投資的市重點工程項目招標應當具備以下條件：
（一）勘察設計招標應當具備的條件
1、項目建議書或可研報告已經批準；
2、勘察設計所需資金已落實；
（二）監(jiān)理招標應當具備的條件
1、初步設計及概算已經批準；
2、監(jiān)理所需資金已落實；
（三）施工招標應當具備的條件
1、初步設計及概算已經批準；
2、進度資金或資金來源已落實；
（四）重要設備、材料采購招標應當具備的條件
1、初步設計及概算已經批準；
2、采購設備、材料所需資金來源已落實。
第十條招標人應按照《關于印發(fā)寧波市工程建設項目招標方案核準暫行辦法的通知》（甬發(fā)改投資〔2006〕450號）文件的要求，申請項目招標范圍、招標組織形式和招標方式等招標事項，書面報市發(fā)展改革委核準。
經核準采用邀請招標的，招標人應在報送招標文件同時，將擬邀請的與招標要求相適應的合格投標人名單，書面報市重點招標辦備案。
第十一條招標人應當按照有關法律法規(guī)規(guī)定編制資格預審文件或招標文件，并執(zhí)行下列規(guī)定：
（一）勘察設計招標應當執(zhí)行《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》（國家發(fā)展和改革委員會等八部委令〔2003〕第2號）的有關規(guī)定。
1、單項勘察設計合同估價在1000萬元以下的項目，招標人應當采用資格后審的方式審查投標人的投標資格。
2、勘察設計招標一般應采用綜合評分法評標。技術標評審采用打分制的，招標人在設置技術標和商務標權重或分值時，商務標的權重應當控制在20%—30%，技術標的權重為70%—80%范圍之內（技術標扣分分值不應大于10分）。
3、建設方案征集采用招標方式的，招標人應當參照上述辦法進行。
（二）項目監(jiān)理招標，招標人應當選擇資格后審的方法審查投標人的投標資格，并應當在監(jiān)理方案合格的前提下，以技術標和企業(yè)、人員資信、業(yè)績等作為主要評標依據(jù)，盡量減小商務標的權重進行評審，選擇經評審總分最高的投標人為預中標單位。
（三）施工招標應當執(zhí)行《工程建設項目施工招標投標辦法》（國家發(fā)展計劃委員會等七部委令〔2003〕第30號）和《<標準施工招標資格預審文件>和<標準施工招標文件>試行規(guī)定》（國家發(fā)展和改革委員會等九部委令〔2007〕第56號）的有關規(guī)定。
1、技術要求不高的成熟項目，且單項施工合同估價在3000萬元以下的，應當選擇資格后審的方法審查投標人的投標資格，并應當采用施工技術方案合格制的評審方法，選擇經評審投標價格最低的投標人為預中標單位。
具體評審辦法參照《浙江省重點建設工程施工招標最低投標價示范辦法》。
2、單項施工合同估價在3000萬元以上的大中型建設項目，必須執(zhí)行國家標準《建設工程工程量清單計價規(guī)范》進行招標。
3、技術復雜或專業(yè)性強的項目可采用綜合評分法評標。技術標評審采用打分制的，招標人在設置技術標和商務標權重或分值時，商務標的權重應當控制在60%—75%，技術標的權重為25%—40%范圍之內（其中：技術標扣分分值應小于商務標扣分分值，并不得大于5分）。具體評審辦法可參照《浙江省重點建設工程施工招標資格后審綜合評標示范辦法》。
4、招標人需要編制標底的，應當嚴格按照現(xiàn)行的工程造價依據(jù)、計價規(guī)則、寧波市關于工程造價的補充規(guī)定和寧波市建設工程造價信息等進行編制。
（四）重要設備、材料采購招標應當執(zhí)行《工程建設項目貨物招標投標辦法》（國家發(fā)展和改革委員會等七部委令〔2005〕第27號）的有關規(guī)定。
1、采購合同估價在1500萬元以下的應當采用資格后審的方法審查投標人的投標資格。
2、技術簡單或規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的采購項目，招標人應采用技術標合格制評標，選擇經評審投標價格最低的投標人為預中標單位。
3、技術復雜、專業(yè)性強或規(guī)格、性能、制作工藝要求不統(tǒng)一的采購項目，可以采用綜合評分法評標。技術標評審采用打分制的，招標人在設置技術標和商務標權重或分值時，商務標的權重應當控制在60%—90%，技術標的權重為10%—40%范圍之內（其中：技術標扣分分值應小于商務標扣分分值，并不得大于6分）。
（五）勘察、設計、監(jiān)理等服務項目招標，投標人的服務費報價應在國家規(guī)定幅度內合理浮動，不得惡意報價，無序競爭。
（六）技術復雜或專業(yè)性強的施工和重要設備、材料招標項目，招標人采用資格后審進行招標的，可以在招標文件中設置不大于5分的資信業(yè)績分；技術復雜或專業(yè)性強的勘察、設計、監(jiān)理招標項目，招標人采用資格后審進行招標的，可以在招標文件中設置不大于10分的資信業(yè)績分。
勘察、設計、監(jiān)理、施工和重要設備、材料招標項目采用邀請招標方式招標或采用資格預審方式選擇投標人的，招標人不得設置資信業(yè)績分。
（七）評標方法和標準必須在招標文件中詳細載明，并將投標文件存在重大偏差和應當廢標的情形單獨列章明確表述。
（八）采用邀請招標的，招標人邀請的合格投標人不得少于5家。
（九）招標人對資格預審文件或者招標文件的收費應當合理，不得以營利為目的。招標文件最高收費不得超過1000元，資格預審文件最高收費不得超過300元。依法重新招標的項目，不得對投標人重復收費。
（十）招標人應當在發(fā)出資格預審文件或招標文件之前5個工作日內報市重點招標辦備案。
（十一）招標文件或資格預審文件發(fā)售時間不得少于5個工作日；招標文件開始發(fā)售之日至投標截止時間不得少于20日，招標補充文件發(fā)出之日至投標截止時間不得少于15日。
第十二條重點工程項目因特殊情況，不能執(zhí)行上述規(guī)定的，經市政府協(xié)調會議明確，可以適當調整。
第十三條招標公告發(fā)布應遵守下例規(guī)定:
（一）招標公告中應當載明下列內容：
1、招標人的名稱和地址；
2、招標項目的性質、實施地點和時間；
3、招標項目的內容、規(guī)模和資金來源；
4、對投標人及其從業(yè)人員的資質、資格要求；
5、獲取招標文件或者資格預審文件的時間、地點和收費標準。
（二）招標人在相關媒體上和公共資源交易平臺現(xiàn)場發(fā)布的招標公告內容應與備案的招標公告一致。
（三）當合格的投標人數(shù)量不滿足3個時，需重新發(fā)布公告。
（四）重新發(fā)布的招標公告，應經市重點招標辦重新備案。重新發(fā)布信息后，合格的投標人仍不足3個的，招標人報經市發(fā)展改革委批準后可以不再進行招標。
第十四條招標代理機構代理市重點工程項目的，應當?shù)绞兄攸c招標辦登記。
招標代理機構承接招標代理業(yè)務，應當與招標人簽訂書面招標代理合同，明確雙方的權利和義務，并報市重點招標辦備案。
第十五條投標人參加市重點工程項目投標時，應當具備下列條件：
（一）與招標文件要求相適應的人力、物力和財力；
（二）招標文件要求的資質、資格證書和相應的工作經驗與業(yè)績；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十六條投標人應當按照招標文件要求編制投標文件，不得回避招標文件的實質性要求，不得附有招標人不能接受的條件。
第十七條投標人參加市重點工程項目投標活動時，應當遵守下列規(guī)定：
（一）不得互相串通投標或者與招標人串通投標；
（二）不得以低于成本的不合理報價競標，不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假；
（三）不得排擠其他投標人參與公平競爭，不得損害招標人或者其他投標人的合法權益；
（四）投標保證金應當采用電匯、銀行本票、銀行匯票（全國或華東三省一市）的方式 提交。匯款人名稱應當與投標人的名稱相一致，且票據(jù)出票地或電匯匯款地應當在投標人工商注冊所在地的行政區(qū)域范圍內。
（五）要嚴格執(zhí)行項目經理管理規(guī)定的要求，一個項目經理（建造師）只宜擔任一個施工項目的管理工作，當其負責管理的施工項目臨近竣工，向發(fā)包人提出竣工驗收申請并經發(fā)包人書面確認后，方可參加其他工程項目的投標。
違反上述規(guī)定騙取投標資格的，投標無效；騙取中標的，中標無效。并按《寧波市重點工程項目參建單位和從業(yè)人員不良行為記錄和公示暫行辦法》進行不良行為記錄和公示。
第十八條開標由招標人主持，招標人應在招標文件規(guī)定的時間接收投標文件，確認投標人授權代表或法定代表人是否到場，在檢查投標文件密封情況后啟封投標文件。招標人應對開標過程進行記錄，并存檔備查。
第十九條評標委員會應當按照《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》（國家發(fā)展計劃委員會等七部委令〔2001〕第12號）要求依法組建和評標，并執(zhí)行下列規(guī)定：
（一）依法必須招標的重點工程項目，參加資格預審和評標的招標人代表不得超過2名，且應當具備中級及以上專業(yè)技術職稱。其中建設資金全部由政府投資的市重點工程項目，招標人不再派代表參加評標委員會。
（二）資格預審和評標專家選聘表報市重點招標辦備案后，應當從依法組建的政府綜合性評標專家?guī)熘须S機抽取，具體由市公共資源交易中心負責實施。
（三）除評標委員會成員，招標人及招標代理機構、公證機構工作人員和監(jiān)督機構監(jiān)督人員外，其他非工作人員未經現(xiàn)場監(jiān)督人員同意，不得進入評標室。
（四）評標委員會在評審過程中按規(guī)定否決不合格投標或界定為廢標后，因有效投標不足3個的，由評標委員會采用記名投票方式確定是否具有競爭性。評標委員會認為有效投標仍然具有競爭性的，對有效投標進行評審；如認為沒有競爭性的，招標人應當依法重新招標。
（五）評標委員會完成評標后，應當向招標人出具書面評標報告。
第二十條招標人應當在收到評標委員會評標報告后15日內確定中標人，招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人，并
在指定的網站和公共資源交易平臺現(xiàn)場公示3個工作日。招標人不得拖延確定或擅自更換中標人，不得向中標人提出招標文件規(guī)定以外的要求。
第二十一條招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內，按照招標文件和投標文件等確定的內容簽訂書面合同，并報市重點招標辦備案。
合同中確定的建設標準、建設內容、合同價格必須控制在批準的設計及概算文件范圍內。第二十二條招標人應當自發(fā)出中標通知書之日起，在15個工作日內向市重點招標辦提交招標投標情況的書面報告。
第二十三條中標單位的項目經理、技術負責人、安全員和監(jiān)理總監(jiān)在項目實施期間應達到招標文件規(guī)定的現(xiàn)場到位率。中標單位的項目經理、技術負責人、安全員和監(jiān)理總監(jiān)在項目實施期間不得擅自更換。因重大疾病治療、司法處理等不可抗因素需要更換的，經招標人同意可以更換，但接替人員必須達到招標文件規(guī)定的要求，并報市重點招標辦備案。
第二十四條公證機構應當根據(jù)市重點工程項目相關單位的申請，依照法定程序對招標投標以及合同等事項進行公證。
第二十五條市發(fā)展改革委應會同有關部門加強對合同履行的監(jiān)督管理。對中標后擅自更換項目經理、轉包、違法分包、任意進行合同變更、不合理增加合同價款、拖延支付工程款、拖延竣工結算等違法、違規(guī)和違約行為，應依法查處。
第二十六條各縣（市）、區(qū)有關行政監(jiān)督部門和招投標綜合管理機構應當協(xié)助做好市重點工程項目招標投標的監(jiān)督管理工作，確保項目的順利實施。
第二十七條建立市重點工程項目信用檔案管理系統(tǒng)，對不良行為和違法行為要及時予以查處，并記入相應責任單位和責任人的信用檔案，通過媒體向社會公布。
第二十八條投標人或相關利害關系人認為招標投標活動不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，可以向招標人提出質疑或依法向市發(fā)展改革委投訴。
投訴人投訴時，應當提交投訴書。投訴應當符合《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會等七部委令〔2004〕第11號）和《寧波市招投標統(tǒng)一平臺投訴管理暫行辦法》的規(guī)定。
第二十九條對招標投標活動監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的招標人、招標代理機構、投標人、評標委員會成員和相關工作人員違反《中華人民共和國招標投標法》等相關法律法規(guī)規(guī)定的，由市發(fā)展改革委或建議有關行政主管部門給予以下處罰：
（一）警告；
（二）責令限期改正；
（三）罰款；
（四）沒收違法所得；
（五）在一定時期內禁止參加市重點工程項目投標、評標、招標活動；
（六）暫停安排市重點工程項目建設資金或暫停有關項目審批。
第三十條管理監(jiān)督責任
（一）市重點工程項目招標投標監(jiān)督人員應當忠于職守，秉公辦事，勤政廉潔，依法執(zhí)法，對實施的監(jiān)督行為做好監(jiān)督記錄，并承擔相應的監(jiān)督責任。
（二）有關行政監(jiān)督部門不得違反法律、法規(guī)設立涉及招標投標審批、核準、登記等事項；不得非法干涉招標人選擇招標代理機構、組織投標資格審查、組織評標、確定中標人等；不得在招投標活動中收取費用。
（三）投標人或相關利害關系人認為市重點工程招標投標監(jiān)管過程中有違反法律、法規(guī)規(guī)定行為的，可以向有關行政監(jiān)督部門依法投訴或舉報。有關行政監(jiān)督部門應當及時調查處理，將處理情況告知舉報人，并為舉報人保密。
第三十一條有關招投標行政監(jiān)督部門（機構）及其工作人員有下列情形之一的，由有關部門或者監(jiān)察機關對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）限制、排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標的；
（二）為招標人指定招標代理機構的；
（三）非法干涉評標活動的；
（四）違法在招投標活動中收取費用的；
（五）未依法對招標投標活動實施監(jiān)督，以及有其他徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守行為的。
第三十二條使用國際組織或外國政府貸款、援助資金項目的招標投標活動，貸款方、資金提供方對招投標的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。
第三十三條本辦法由市發(fā)展改革委會同有關部門負責解釋。
第三十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。
主題詞：經濟管理招投標細則△通知
抄送：省重點建設工程招標投標辦公室，各有關單位。
寧波市發(fā)展和改革委員會辦公室2007年12月21日印發(fā)
寧波市招標投標管理辦法篇三
關于印發(fā)《寧波市水利工程建設項目招標投標監(jiān)督管理實施細則》通知 各縣（市）、區(qū)水利局、發(fā)改局、監(jiān)察局、招投標綜合管理部門：
為進一步加強寧波市水利工程招投標活動的管理，規(guī)范招投標各方主體的行為，維護招投標活動的公開、公平、公正原則，根據(jù)國家、省、市有關法律、法規(guī)和文件的規(guī)定，結合本市實際，特制定了《寧波市水利工程建設項目招標投標監(jiān)督管理實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
寧波市水利局
寧波市發(fā)展和改革委員會
寧波市監(jiān)察局
寧波市招投標工作管理委員會辦公室
二оо七年四月十一日
第一條 為進一步加強我市水利工程建設項目招標投標監(jiān)督管理，規(guī)范招標投標當事人的行為，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《浙江省招標投標條例》等法律法規(guī)和《浙江省水利工程建設項目招標投標管理辦法》(浙水建〔2002〕54號)、《寧波市招標投標管理暫行辦法》（市政府令第117號）、市政府《關于加強市招投標統(tǒng)一平臺建設的若干意見》（甬政發(fā)〔2005〕38號）等文件規(guī)定，結合本市實際，制定本細則。
第二條 本細則適用于本市水利工程建設項目的勘察設計、監(jiān)理、施工以及與水利工程建設有關的重要設備、材料采購等的招標投標活動及其監(jiān)督管理。
本細則所稱水利工程建設項目是指政府或國有資金參與投資的并由水行政部門管轄的防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、河道整治、灘涂治理、水土保持、水資源保護等的新建、擴建、改建、加固及其配套工程。
第三條 行政監(jiān)督的職責分工
1、市審批的水利工程建設項目的招標投標活動由市水行政主管部門負責監(jiān)督，工程所在地縣(市)、區(qū)水行政主管部門配合監(jiān)督；
其中列入市級重點工程建設項目的水利工程建設項目招標投標活動由市發(fā)展和改革行政部門負責監(jiān)督；
2、縣（市）、區(qū)審批的水利工程建設項目招標投標活動由縣（市）區(qū)水行政主管部門負責監(jiān)督，或由縣（市）、區(qū)人民政府確定的有關招投標監(jiān)管機構負責監(jiān)督。
第四條 招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標投標活動。
第五條 招標投標活動及其當事人應當依法接受監(jiān)督管理。
有關招投標監(jiān)督部門（機構）應當加強對招標投標活動的行政監(jiān)督，及時認定、制止、糾正招標投標活動中的違法違規(guī)行為，并依法查處。
各級招投標綜合管理機構應當加強對有關行政監(jiān)督部門執(zhí)法活動的指導、協(xié)調和監(jiān)督，對情況復雜、難以協(xié)調的事項，應當及時報請本級人民政府處理。
各級監(jiān)察機關應當加強對有關招投標監(jiān)督部門（機構）執(zhí)法活動的行政監(jiān)察。
第六條 達到下列規(guī)模之一的水利工程建設項目必須進行招標。
（一）施工單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；
（二）重要設備、材料等貨物采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；
（三）勘察、設計、監(jiān)理、咨詢、項目管理等服務招標，單項合同估算價在30萬元人民幣以上的；
（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定標準，但項目總投資額在1500萬元人民幣以上。
施工項目分包的招投標按有關規(guī)定執(zhí)行。
第七條 下列項目經批準可以不招標。
1、應急防汛、抗旱、搶險、救災等項目；
2、項目中經批準使用農民投工、投勞施工的部分（不包括該部分中勘察設計、監(jiān)理和重要設備、材料采購）；
3、不具備招標條件的公益性水利建設項目的可行性研究報告；
4、采用特定專利技術或特有技術的；
5、法律法規(guī)規(guī)定可以不進行招標的其他項目。
前款規(guī)定的項目，屬于市重點工程建設項目的，申請不招標的，經市發(fā)展改革部門初審后，報市重點工程領導小組批準；其他項目，申請不招標應當經項目審批部門核準。
第八條 水利工程建設項目招標應當具備的條件
（一）勘察設計招標應當具備的條件
1、勘察設計項目已經確定；
2、勘察設計所需資金已落實；
3、必需的勘察設計基礎資料已收集完成。
（二）監(jiān)理招標應當具備的條件
1、可研報告或初步設計已經批準；
2、監(jiān)理所需資金已落實；
3、項目已列入計劃。
（三）施工招標應當具備的條件
1、初步設計已經批準；
2、建設資金來源已落實；
3、監(jiān)理單位已確定；
4、具備滿足招標要求的設計文件，已與設計單位簽訂適應施工進度要求的圖紙交付合同或協(xié)議；
5、有關建設項目征地和移民搬遷已落實或已有明確安排。
（四）重要設備、材料采購招標應當具備的條件
1、初步設計已經批準；
2、重要設備、材料技術經濟指標已基本確定；
3、采購設備、材料所需資金已落實。
第九條 依法必須招標的水利工程建設項目達到以上條件的，招標人應到招投標統(tǒng)一平臺交易服務機構辦理項目招投標交易事項。
市直管項目及海曙、江東、江北、市科技園區(qū)和東錢湖旅游度假區(qū)水利工程建設項目招投標事項納入市招投標統(tǒng)一平臺集中交易。
第十條 招標組織形式（自行招標和委托招標）
（一）當招標人具備以下條件時，經項目審批部門核準可自行辦理招標事宜，并向有關招投標監(jiān)督部門（機構）備案。
1、具有項目法人資格（或法人資格）；
2、具有3名以上在本單位工作的中級以上職稱的水利工程技術和經濟人員，其中至少包括1名水利造價工程師；
3、具有從事同類水利工程建設項目招標的經驗。
（二）招標人不具備自行招標條件的，不得自行辦理招標，應當委托符合相應
條件的招標代理機構辦理招標事宜，并與招標代理機構簽訂書面代理合同。
第十一條 招標代理機構管理
（一）招標代理機構應當在招標人委托的范圍內，依法代理招標事宜。未經招標人同意，招標代理機構不得轉讓代理業(yè)務。
（二）招標代理機構不得為投標人提供其代理招標項目的投標咨詢服務。
第十二條 招標方式（公開招標和邀請招標）
全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的水利工程建設項目，以及市重點水利工程建設項目，應當公開招標；有下列情形之一，經批準可以采用邀請招標：
1、項目技術復雜，有特殊要求或涉及專利權保護，或受自然資源或環(huán)境限制，新技術或技術規(guī)格事先難以確定的項目，只有少數(shù)幾家具備資格的潛在投標人可供選擇的；
2、涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災和應急度汛項目，適宜招標但不適宜公開招標的；
3、屬于第六條第(四)項規(guī)定的招標項目；
4、法律法規(guī)規(guī)定不適宜公開招標的其他情形。
前款規(guī)定的項目，屬于市重點工程建設項目的，其邀請招標應當經市發(fā)展改革部門初審后，報市重點工程領導小組批準；其他項目，其邀請招標應當經項目審批部門核準（縣市區(qū)人民政府對本級項目審批另有規(guī)定的除外）。
第十三條 水利工程建設項目的招標工作程序
（一）招標人向有關招投標監(jiān)督部門（機構）提交招標報告；
（二）編制資格預審文件和招標文件，并報有關招投標監(jiān)督部門（機構）備案；
（三）在招投標統(tǒng)一平臺交易服務機構辦理招標登記；
（四）發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書；
（五）發(fā)售資格預審文件，組織資格預審；(僅指有資格預審要求的)
（六）發(fā)售招標文件；
（七）組織現(xiàn)場踏勘，對招標文件進行書面澄清，并向有關招投標監(jiān)督部門（機構）備案；
（八）依法組建評標委員會；
（九）組織開標和評標，確定中標候選人；
（十）中標候選人公示，確定中標人；
（十一）向有關招投標監(jiān)督部門（機構）提交招標投標情況書面報告；
（十二）發(fā)出中標通知書，與中標人訂立書面合同，并向有關招投標監(jiān)督部門（機構）備案。
招標人向市水行政主管部門提交招標報告和備案的，應當先經項目實施所在地的縣（市）、區(qū)水行政主管部門簽署意見。
第十四條 招標報告
水利工程建設項目的招標人在編制資格預審文件和招標文件前，應當向有關招投標監(jiān)督部門（機構）提交該項目的招標報告。招標報告應當包括招標已具備的條件、招標組織形式、招標方式、分標方案、招標計劃安排、投標人資質(資格)條件、評標方法、評標委員會組建方案以及開標、評標工作的具體安排等內容。
第十五條 潛在投標人的資格審查
招標人負責對潛在投標人的資格審查。投標人資格審查分為資格預審和資格后審。
（一）招標人對潛在投標人實行資格預審的，應當根據(jù)招標項目的性質、特點和要求對潛在投標人的資格、資信、技術設施條件、施工能力和業(yè)績等進行評審。
招標公告或資格預審公告應當載明資格預審的條件、方式和入圍投標申請人的數(shù)量，并向有關招投標監(jiān)督部門（機構）備案。
（二）除技術特別復雜、專業(yè)技術要求特別高的特殊項目可以采用評分排名方式外，招標人應當使用合格制的方式對投標申請人進行資格審查。
（三）當資格預審合格的投標申請人過多時，招標人擬限制投標人數(shù)量的，應當根據(jù)資格預審文件規(guī)定選擇投標人。但限制后的投標人數(shù)量不得少于10家。招標公告或資格預審公告中沒有載明預審后投標人數(shù)量的，招標人不得限制資格預審合格的投標人參加投標。
（四）實行資格后審的，招標文件應當設置專門的章節(jié)，明確合格投標人的條件、后審的評審標準和方法。資格后審不合格的投標人，其投標文件作廢標處理。
（五）招標人不得對潛在投標人提出與招標項目實際要求不符的資質、資格和以往業(yè)績等要求。
招標人對潛在投標人有以往業(yè)績要求的，不得限制業(yè)績的地域范圍，業(yè)績要求不得超出本招標項目的規(guī)模標準。
第十六條 招標文件
（一）招標人應當根據(jù)國家有關規(guī)定，結合項目特點和需要編制招標文件。工程施工的招標文件應基本按照省水利廳與省工商局聯(lián)合發(fā)布的《浙江省水利工程施工招標文件及合同示范文本》編制。
招標人應當在發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書五個工作日前將編制的招標文件向有關招投標監(jiān)督部門（機構）備案。
（二）招標人應當在招標文件中提出以下要求：
1、潛在投標人及其參與投標的項目經理、技術負責人、安全員和監(jiān)理總監(jiān)(指在投標文件中出現(xiàn)的，下同)已經市(或縣級)水行政主管部門登記。投標文件相關內容與登記內容不符的，招標人應作為無效標處理。
2、中標單位的項目經理、技術負責人、安全員和監(jiān)理總監(jiān)在項目實施期間的現(xiàn)場到位率和相應處罰條款。
3、中標單位的項目經理、技術負責人、安全員和監(jiān)理總監(jiān)在項目實施期間不得擅自更換。4、500萬元以上的施工項目，中標單位必須將項目經理、技術負責人和安全員的執(zhí)業(yè)資格證書在項目實施期間暫交項目招標人封存保管，至完成合同價款的75%時可以歸還。
5、投標人不得在開標之日前二年至中標公示結束時期內有不良行為記錄。
（三）除法律法規(guī)規(guī)定的廢標情形外，招標文件對其它必須廢標的情形應當單獨列章并明確表述。
（四）招標人對已發(fā)出的招標文件進行澄清或者修改的，應當在投標截止期的15日前，以書面形式通知所有已購招標文件的投標人。澄清或者修改的補充文件作為招標文件的組成部分，招標人應報有關招投標監(jiān)督部門（機構）備案。
（五）招標文件或資格預審文件自開始出售之日至停止出售之日不得少于5個工作日；招標文件自開始發(fā)售之日至投標截止時間不得少于20日。
第十七條 評標標準和方法
（一）招標人可按現(xiàn)行水利工程造價依據(jù)編制標底，標底編制及審查人員應具有水利工程造價執(zhí)業(yè)資格。招標人的標底只作為參考或確定有效標范圍的標準，不得在評標標底中占有權重。
（二）河道整治、城防工程、標準海塘、小型水閘、常規(guī)施工的圍涂工程、不涉及基礎處理的水庫維修加固等技術成熟項目應實行合理低價法或綜合評分法(技
術標合格制)評標。
技術復雜或專業(yè)性強的項目可采用綜合評分法評標。技術標評審采用打分制的，專家主觀打分部分不得超過評標總分的20%，并且應明確每項評審標準的最底限額。
（三）評標標準和方法應當在招標文件中載明，任何人不得在評標時另行制定、修改或補充任何評標標準和方法。
第十八條 招標公告
（一）招標人應當對招標公告的真實性負責。招標人在相關媒介上發(fā)布的招標公告內容必須與經備案的招標文件內容一致，在指定網站和招投標統(tǒng)一平臺現(xiàn)場發(fā)布招標公告的時間不得少于3個工作日。
（二）合格的投標申請人不足3個的，應重新發(fā)布公告。重新發(fā)布的招標公告應向有關招投標監(jiān)督部門（機構）備案。重新發(fā)布信息后，合格的投標申請人仍不足3個的，招標人報有關招投標監(jiān)督部門（機構）批準后可以不再進行招標。
第十九條 投標人管理
（一）建立潛在投標人登記管理制度，即有意向參加本市水利工程建設項目勘察設計、監(jiān)理和施工招投標活動的潛在投標人及其參與投標的項目經理、技術負責人、安全員、監(jiān)理總監(jiān)必須在市(或縣級)水行政主管部門進行登記，市(或縣級)水行政主管部門將登記情況在寧波市水利網站上公布。潛在投標人登記時應提供營業(yè)執(zhí)照、資質證書、安全生產許可證和擬參與投標的項目經理、技術負責人、安全員、監(jiān)理總監(jiān)的名冊及相應執(zhí)業(yè)資格證書的復印件和彩色掃描電子文檔，復印件須加蓋潛在投標人的公章。如登記的內容發(fā)生變化，潛在投標人應及時申請變更。
（二）投標人參與投標的項目經理、技術負責人、安全員、監(jiān)理總監(jiān)應當是本單位的正式職工。工作單位應以執(zhí)業(yè)資格證書上登記的單位為準，執(zhí)業(yè)資格證書上沒有登記工作單位的，以養(yǎng)老保險繳納憑證上登記的單位為準。
（三）中標單位的項目經理、技術負責人、安全員、監(jiān)理總監(jiān)應在施工期內達到招標文件規(guī)定的現(xiàn)場到位率。對未按規(guī)定到位的，招標人應根據(jù)合同約定作出相應處罰，并抄報水行政主管部門。水行政主管部門可以根據(jù)情況作為不良行為進行通報和處罰。
（四）中標單位的項目經理、技術負責人、安全員、監(jiān)理總監(jiān)因工作單位調動、職務晉升、疾病治療、司法處理等特殊情況需要更換的，經項目招標人同意可以更換，但更換人員在該項目完工前不得參加該單位在寧波市其他項目的投標，接替人員應是在市水行政主管部門登記過的該單位的人員。
第二十條 投標人不良行為的認定和查詢
（一）本細則所述的投標人不良行為是指投標人或其從業(yè)人員在參與建設市場活動中，有行賄、受賄、瀆職、弄虛作假、串標以及不履行有效承諾等違法違規(guī)行為。
（二）投標人不良行為應以各地水行政主管部門或寧波市重點工程招投標行政監(jiān)督部門的處理通報或網上公示，以及檢察機關的有關記錄為依據(jù)進行認定。投標人不良行為的發(fā)生日期以處理通報或公示的日期為準。
（三）招標人在資格審查前應當從以下途徑進行投標申請人不良行為查詢：
（1）向市檢察機關查詢有無行賄記錄。
（2）國家、浙江省、寧波市和工程所在縣(市)、區(qū)水行政主管部門和寧波市重點工程招投標行政監(jiān)督部門的網站。
（3）對本市以外的投標人，應當查詢該投標人工商注冊所在地的省、市水利網站。
（4）招標人認為有必要查詢的其它途徑。
（四）招標人應當接受有關當事人的舉報。舉報人須同時提供本條第(二)款規(guī)定的認定依據(jù)。
第二十一條 投標
（一）投標人應當按照招標文件的要求編寫投標文件，并在招標文件規(guī)定的投標截止時間之前密封送達招標人。在投標截止時間之前，投標人可以撤回、更正或補充已遞交的投標文件。
投標人對遞交的投標文件中有關資料的真實性負責。
（二）到投標截止時間，投標人少于3個的，招標人應當依法重新招標。
（三）兩個以上單位組成聯(lián)合體共同投標的，聯(lián)合體各方應當具備承擔招標項目的相應能力。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按資質等級較低的單位確定聯(lián)合體資質等級；不同專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，各單位只能承擔各自資質類別及等級范圍內的工程。
（四）投標保證金應當采用電匯、銀行本票、銀行匯票（全國或華東三省一市）的方式提交。電匯匯款人(本票、匯票的申請人)均應當與投標人相一致，且票據(jù)出票地或電匯匯款地應當是投標人工商注冊所在地的行政區(qū)域范圍內。投標保證金采用現(xiàn)金、轉賬支票方式提交的，招標人可以不予收取。
第二十二條 開標
（一）開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。
（二）開標應當按照招標文件中規(guī)定的時間和地點進行。開標人員應由主持人、監(jiān)標人、唱標人、記錄人組成。
（三）開標主持人應在招標文件規(guī)定的時間停止接收投標文件，確認投標人的法定代表人或授權代表人是否到場，在監(jiān)標人檢查投標文件密封情況并宣布檢查結果后啟封投標文件。
（四）招標人可以在招標文件中要求投標人的法定代表人或授權代表人到場。對法定代表人或授權代表人未按規(guī)定到場的投標文件，招標人可以作為無效標處理。
（五）招標記錄人應對開標過程進行記錄，并存檔備查。
第二十三條 評標委員會
（一）評標委員會由招標人依法負責組建。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中有關技術、經濟等方面的評標專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
（二）招標人的代表應當具備法律法規(guī)規(guī)定的評標專家的相應資格條件，并在評標前將相應資格條件資料報送有關招投標監(jiān)督部門（機構）。
（三）評標專家應當從市政府建立的綜合評標專家?guī)熘须S機抽取。從市綜合評標專家?guī)熘须S機抽取確定的專家難以勝任評標工作的，經有關招投標監(jiān)督部門（機構）批準，招標人可以從國家、省政府有關部門建立的評標專家?guī)熘须S機抽取確定。因工程項目特殊需要，經有關招投標監(jiān)督部門（機構）批準，也可以指定部分評標專家，但不得超過專家人數(shù)的三分之一。
評標專家抽取工作應當在招投標統(tǒng)一平臺交易辦理服務機構內進行。
（四）評標委員會成員不得與投標人有利害關系，下列人員應該回避：
1、投標人或者投標人主要負責人的近親屬；
2、項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；
3、近5年內與投標人有工作關系，或有其他經濟利益關系，可能影響對投標公正評審的；
（五）評標委員會成員在招標人告知該招標工程的投標人后，屬應回避的，應
當主動向招標人和有關招投標監(jiān)督部門（機構）提出回避?；乇芎螅袠巳藨谟嘘P招投標監(jiān)督部門（機構）的監(jiān)督下按就近選聘的原則，重新調整評標委員會成員。
（六）評標委員會成員名單在招標結果確定前應當保密。
第二十四條 評標
（一）評標工作由評標委員會負責。評標委員會主任由評標委員會成員推薦產生。評標委員會成員在評標前應認真研究招標文件，了解評標項目的相關情況，客觀、獨立、公正地完成評標，并對提出的評審意見承擔個人責任。
評標工作包括投標文件的符合性鑒定，未通過符合性鑒定的投標文件作為無效標處理，不再進行詳細評審。
（二）評標應當按照招標文件中規(guī)定的時間和地點進行。除評標委員會成員和有關招投標監(jiān)督部門（機構）監(jiān)督人員外，任何人不得擅自進入評標室。特殊情況確需進入的，需經有關招投標監(jiān)督部門（機構）同意。
評標委員會成員應嚴格遵守評標工作紀律，并接受有關招投標監(jiān)督部門（機構）的依法監(jiān)管。
（三）評標委員會經二分之一以上成員同意，可以向投標人提出需澄清的問題，并以書面形式送達投標人。投標人對投標文件的澄清必須以書面形式并經法定代表人或其授權代理人簽字，作為投標文件的組成部分。
（四）評標報告應當在評標委員會三分之二以上成員同意并簽字的情況下通過，并及時報招標人。評標報告應包括評標委員會的要求書面澄清函和投標人的答復函、評標有關資料和推薦的中標候選人情況等。
（五）評標委員會應當在評標報告中確定推薦的中標候選人順序。
（六）經評審，有效投標不足三個且投標報價明顯超過平均報價和基準價，使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決所有投標，招標人應當依法重新招標。
對已參加本次投標的單位，招標人不應再向重新參加投標的單位收取招標文件費用。
第二十五條 定標
（一）中標候選人應在指定網站和招投標統(tǒng)一平臺現(xiàn)場公示3個工作日。
（二）招標人可授權評標委員會直接確定中標人，也可根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人依順序確定中標人。
（三）招標人應當在評標委員會提交評標報告后15日之內確定中標人。
第二十六條 中標通知書和招標投標情況書面報告?zhèn)浒?BR> （一）招標人在確定中標人后，應當在15日之內簽發(fā)經備案的中標通知書，并向有關招投標監(jiān)督部門（機構）提交招標投標情況書面報告。
（二）招標人應當將發(fā)出的中標通知書抄送市水行政主管部門，由縣(市)、區(qū)負責監(jiān)督的項目則抄送項目實施所在地的縣（市）、區(qū)水行政主管部門。
（三）市水行政主管部門在其網站上設立“信譽檔案”專欄，將中標單位及其項目主要負責人等內容進行公示。
第二十七條 合同簽訂和備案
（一）招標人應當在中標通知書發(fā)出之日起30日內與中標人簽訂書面合同，并在簽訂合同之日起15日內將合同報有關招投標監(jiān)督部門（機構）備案。
中標單位因特殊情況需要更換項目經理、技術負責人、總監(jiān)等項目管理主要人員或變更其他合同實質性內容的，必須經項目招標人同意，并向有關招投標監(jiān)督部門（機構）備案。
（二）招標人與中標人簽訂的合同內容必須與招標文件、中標通知書和中標人的投標文件內容保持一致，招標人和中標人不得另行訂立背離招標文件實質性內容 的其他協(xié)議。
（三）招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。
（四）中標人因自身原因拒絕簽訂合同的，招標人可沒收其投標保證金，并可與確定的候補中標人簽訂合同，招標人因自身原因不與中標人簽訂合同的，應經項目審批部門和項目主管部門同意，并向中標人雙倍返還投標保證金。
招標人和中標人未及時簽訂合同的，應當向有關招投標監(jiān)督部門（機構）備案。
（五）招標人按照招標文件規(guī)定收取投標保證金的，應當在與中標人簽訂合同后五日內向中標人和未中標的投標人退還投標保證金。
第二十八條 合同履行和監(jiān)督
（一）合同雙方應嚴格按合同要求履行雙方的權利和義務,禁止發(fā)生中標后轉包、違法分包、任意變更合同內容、不合理地增加合同價款、拖延支付工程款、拖延竣工結算等違法違規(guī)行為。
（二）有關招投標監(jiān)督部門（機構）應當對中標合同履約情況進行跟蹤監(jiān)督，對合同雙方的不良行為及時載入履約信用檔案，并在本部門和市招投標中心網站上予以通報。
第二十九條 監(jiān)督管理責任
（一）招投標監(jiān)督部門（機構）應當加強對招投標活動的監(jiān)督管理，及時認定、制止、糾正和查處招投標活動中的違法違規(guī)行為；不得違反法律法規(guī)設立審批、核準等涉及招標投標的事項；不得非法干涉招標人選擇招標代理機構、編制招標文件、組織投標資格審查、組織評標、確定中標人等；不得向招標投標活動當事人、招標代理機構收取費用。
（二）招投標監(jiān)督部門（機構）工作人員應當忠于職守，秉公辦事，勤政廉潔，依法執(zhí)法，對實施的監(jiān)督行為承擔相應的監(jiān)督責任。
（三）招投標監(jiān)督部門（機構）應當及時調查處理有關舉報，將處理情況告知舉報人，并為舉報人保密。
（四）招投標監(jiān)督部門（機構）及其工作人員違反上述規(guī)定，未依法對招標投標活動實施監(jiān)督，以及有其他徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守行為的，由有關部門或監(jiān)察機關對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條 使用國際組織或外國政府貸款、援助資金項目的招標投標活動，貸款方、資金提供方對招投標的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。
第三十一條 招投標當事人必須切實履行登記、備案、核準制度，未按要求程序進行登記、備案、核準的文書無效。
第三十二條 本細則由寧波市水利局為主負責解釋。
第三十三條 本細則從2007年6月1日起開始施行。
寧波市招標投標管理辦法篇四
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寧波市招標投標管理暫行辦法
為了加強對我市招投標活動的行政監(jiān)督管理，促進招標投標活動健康有序地進行，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》及其他有關規(guī)定，結合我市實際，制定的《寧波市招標投標管理暫行辦法》經2003年12月30日市人民政府第12次常務會議通過，于2004年1月6日公布，將于2004年2月10日起施行?！秾幉ㄊ姓袠送稑斯芾頃盒修k法》
寧波市人民政府令第117號 《寧波市招標投標管理暫行辦法》已經2003年12月30日市人民政府第12次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年2月10日起施行。
市長
金德水 二○○四年一月六日
第一條為了加強對本市招標投標活動的行政監(jiān)督管理，促進招標投標活動健康有序進行，保護國家利益、社會公眾利益和招標投標當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》及其他有關規(guī)定，結合本市實際，制定本暫行辦法。
第二條在本市行政區(qū)域內進行的招標投標活動，應當遵守《中華人民共和國招標投標法》和其他相關法律、法規(guī)及本辦法。
第三條招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。第四條任何單位和個人不得對招標投標活動實行地區(qū)封鎖和部門行業(yè)限制。任何單位和個人不得將依法必須招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。
第五條市發(fā)展計劃行政主管部門負責指導和協(xié)調全市招標投標工作，會同有關部門擬定招標投標的綜合性政策，協(xié)調處理有關部門在招標投標活動中出現(xiàn)的爭議和矛盾?？h（市）、區(qū)發(fā)展計劃行政主管部門負責指導和協(xié)調本行政區(qū)域內的招標投標工作。
第六條市人民政府有關行政監(jiān)督部門按照各自職責對招標投標活動進行監(jiān)督管理，具體職責分工如下：
（一）各類房屋建筑及其附屬設施的建設和與其配套的線路、管道、設備的安裝項目以及市政工程項目招標投標活動的監(jiān)督管理，由市建設行政主管部門負責；
（二）工商領域企業(yè)固定資產投資項目和本市技術創(chuàng)新項目的招標投標活動的監(jiān)督管理，由市經濟行政主管部門負責；
（三）進口機電設備采購項目的招標投標活動的監(jiān)督管理，由市對外貿易行政主管部門負責；
（四）政府采購項目的招標投標活動的監(jiān)督管理，由市財政部門負責；
（五）醫(yī)療設備和藥品采購項目的招標投標活動的監(jiān)督管理，由市衛(wèi)生行政主管部門負責；
（六）經營性國有土地使用權出讓中的招標投標活動的監(jiān)督管理，由市國土資源行政主管部門負責；
（七）供水、供氣、供熱等公用工程經營項目投資者或經營權選擇的招標投標活動的監(jiān)督管理，由市城市管理行政主管部門負責；
（八）內貿、水利、交通、信息產業(yè)等行業(yè)和產業(yè)項目的招標投標活動的監(jiān)督管理，分別由市貿易、水利、交通、信息產業(yè)等行政主管部門負責；
（九）列入本市重點工程項目的招標投標活動的監(jiān)督管理，由市發(fā)展計劃行政主管部門負責。
縣（市）、區(qū)人民政府有關行政監(jiān)督部門參照前款的規(guī)定，按照各自職責和權限對本行政區(qū)域內的有關招標投標活動實施行政監(jiān)督管理。
第七條凡屬《中華人民共和國招標投標法》第三條規(guī)定范圍內的工程建設項目且達到下列標準之一的，必須進行招標：
（一）施工總承包單項合同估算價在50萬元以上的；
（二）重要設備、材料等貨物的采購單項合同估算價在50萬元以上的；
（三）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購單項合同估算價在30萬元以上的；
（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標準，但項目總投資額在1500萬元以上的。
第八條下列項目應當采用招標或者法律、法規(guī)允許的其他方式確定項目接受人；實行招標方式的，納入依法必須招標的項目范圍：
（一）政府特許經營項目的投資者的選擇；
（二）政府投資或者政府融資項目的代建者和經營者的選擇；
（三）道路、供水、電力、通訊等由國家壟斷或者控制的設施或者產品經營權的選擇；
（四）醫(yī)療機構的醫(yī)療設備和藥品的采購；
（五）國家資助的科研課題項目；
（六）其他涉及社會公共利益、公眾安全的項目。
第九條市發(fā)展計劃行政主管部門會同有關行政監(jiān)督部門，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定和本市實際情況，負責制定和調整本辦法第七條、第八條所列項目的具體范圍和規(guī)模標準，報市人民政府批準后施行。
第十條依法必須招標項目進行招標投標的程序，法律、法規(guī)和規(guī)章有規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)和規(guī)章未作規(guī)定的，由市發(fā)展計劃行政主管部門會同相關的行政監(jiān)督管理部門制定，報市人民政府批準后施行。
第十一條招標項目依照國家有關規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應當先履行審批手續(xù)。
第十二條市人民政府確定的重點工程建設項目，以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目，應當公開招標；有下列情形之一，不適宜公開招標的，可以邀請招標：
（一）因技術復雜、專業(yè)性強或者有其他特殊要求，以及受自然資源及環(huán)境限制，只有少數(shù)幾家具備資格的潛在投標人可供選擇的；
（二）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不適宜公開招標的；
（三）涉及專利權保護的；
（四）擬公開招標的費用與項目的價值相比過高的。公開招標的項目按規(guī)定實行邀請招標的，招標人應當在發(fā)出投標邀請書的同時向項目審批部門和有關行政監(jiān)督部門備案。
第十三條招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件，政府投資和政府融資項目的招標人，應當按照批準的初步設計方案等編制招標文件，并及時向有關行政監(jiān)督部門備案。招標人對于售出的招標文件只能收取工本費。第十四條對依法必須招標項目的招標公告，招標人除按國家有關規(guī)定在指定的報刊、信息網絡或者其他媒體上發(fā)布外，還應當在招標投標有形市場統(tǒng)一發(fā)布。
第十五條依法必須招標的項目，招標人根據(jù)招標項目的性質、特點和要求，認為確需對投標人進行資格預審的，應當編制資格預審的條件和方法，在招標公告或者投標邀請書中載明，并向有關行政監(jiān)督部門備案。
藥品采購等項目的招標人擬限制投標人數(shù)量的，應當在招標公告中載明預審后投標人的數(shù)量，并根據(jù)資格預審的條件和方法擇優(yōu)選擇投標人；在相等的條件下，招標人應當通過公平競爭的方式選擇投標人。限制后的投標人數(shù)量不得少于15個。
招標公告中沒有載明預審后投標人數(shù)量和預審辦法的，招標人不得限制達到資格預審標準的投標人進行投標。
招標人不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。
第十六條招標人可以委托招標代理機構辦理招標事宜或者依法自行辦理招標事宜。依法必須招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當具有編制招標文件和組織評標的能力，并向有關行政監(jiān)督管理部門備案。招標人不具備自行招標條件的，應當委托具備相應資格條件的招標代理機構辦理招標事宜，并簽訂委托代理合同。第十七條招標代理機構必須是依法設立，從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織。
招標代理機構不得與行政機關和其他國家機關存在隸屬關系或者其他利益關系。
有關部門應當積極培育和規(guī)范本市的招標投標代理市場，引導招標投標代理機構建立行業(yè)自律性組織。
第十八條評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。
依法必須招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的評標專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
評標專家應當由招標人從依法組建的評標專家?guī)靸鹊南嚓P專業(yè)的專家名單中隨機抽取；技術特別復雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標人直接確定。市發(fā)展計劃行政主管部門應當會同有關部門建立統(tǒng)一的評標專家名冊。第十九條依法必須招標項目，招標人在向擬中標人發(fā)出中標通知書前，應當及時將中標結果同時在招標投標有形市場及其他指定媒體上公示。中標結果公示期一般不少于3日。公示期內，投標人和其他利益關系人有權向招標人和有關行政監(jiān)督部門提出質疑或者申請核查。招標人應當在確定中標人后15日內向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。書面報告應當包括以下內容：
（一）招標范圍；
（二）招標方式和發(fā)布招標公告的媒介；
（三）招標文件中投標人須知、技術條款、評標標準和方法、合同主要條款等內容；
（四）評標委員會的組成和評標報告；
（五）中標結果。
第二十條招標人和中標人應當及時按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。
招標人和中標人應當按照招標文件的規(guī)定提交履約擔保。
第二十一條中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得將中標項目轉讓給他人，或者將中標項目肢解后分別轉讓給他人。
第二十二條中標人按照合同約定或者經招標人同意，可以將中標項目的非主體性、非關鍵性部分工作分包給他人完成，并應當就分包項目向招標人負責。
中標人和接受分包的單位應當簽訂書面合同。接受分包的單位應當具備相應資格條件，并應當就分包項目承擔連帶責任。接受分包的單位不得再次分包。招標人不得明示或者暗示中標人將中標項目的某一部分分包給他人。
第二十三條市和縣（市）、區(qū)可以依法設立招標投標服務機構，為招標投標活動提供開標、評標、中標公示的場所和信息網絡等方面的服務。
招標投標服務機構不得與行政機關、其他國家機關及招標代理機構存在隸屬關系或者其他利益關系。
招標投標服務機構應當規(guī)范服務內容，完善服務設施，并應當在其附設的招標投標有形市場無償為招標人發(fā)布招標公告、公示中標結果。
第二十四條設立市本級招標投標有形市場，集中辦理市本級和海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)、市科技園區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)的下列招標投標事項：
（一）工程建設項目（包括市政、園林、水利、交通、電力等工程）和重點工程項目的設計、勘察、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料的采購；
（二）進口機電設備采購；
（三）醫(yī)療機構的醫(yī)療設備和藥品的采購；
（四）經營性國有土地使用權出讓；
（五）政府采購；
（六）其他涉及社會公共權益和服務的招標投標事項。
第二十五條有關行政監(jiān)督部門應當加強對招標投標活動的監(jiān)督管理，規(guī)范招標投標主體行為，制止不正當競爭。
第二十六條招標人和招標代理機構應當對招標、開標、評標和定標的過程進行詳細記錄，并應當將招標方案、招標文件、招標公告、投標人資格預審情況、投標文件、評標報告、合同文本、質疑答復、投訴處理決定及其他有關文件資料存檔。
第二十七條有關行政監(jiān)督部門應當對依法必須招標項目的中標合同履約情況進行跟蹤監(jiān)督，組織抽查，并將抽查結果予以公布。
有關行政監(jiān)督部門應當將監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時通知項目審批部門和招標人，項目審批部門可以根據(jù)情況暫停項目執(zhí)行。
第二十八條有關行政監(jiān)督部門應當依法履行監(jiān)督職責，不得任意增加招標審批事項，不得非法干涉或者侵犯招標人選擇招標代理機構、編制招標文件、組織投標資格審查、組織評標和確定中標人等事項的自主權，不得違規(guī)收費。
第二十九條任何單位和個人有權對招標投標活動中違反《中華人民共和國招標投標法》及本辦法規(guī)定的行為進行舉報和投訴。有關行政監(jiān)督部門收到舉報投訴信函和申請核查信函后，必須及時進行調查、處理和答復。
有關行政監(jiān)督部門應當為舉報人和投訴人保密。
第三十條有關行政監(jiān)督部門應當建立包括招標人、投標人、招標代理機構、評標人員等在內的招標投標活動當事人的信用記錄和信譽評價制度，并應當及時將有關信用記錄提供給市企業(yè)信用信息中心，納入統(tǒng)一的信用信息庫管理。
第三十一條招標人、投標人、招標代理機構、評標委員會成員、有關行政部門及其工作人員的行為違反本辦法，法律、法規(guī)、部門規(guī)章、省政府規(guī)章有規(guī)定的，依照有關規(guī)定追究法律責任；、法律、法規(guī)、部門規(guī)章、省政府規(guī)章沒有規(guī)定的，適用本辦法規(guī)定。
第三十二條招標人違反本辦法規(guī)定，將市人民政府確定的重點工程建設項目以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目，擅自邀請招標的，招標無效，并依法予以處理；給投標人造成損失的，依法承擔賠償責任；其中全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或主導地位的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。
第三十三條依法必須招標的項目，招標人應當公示中標結果而不公示的，或者招標人不在指定場所發(fā)布招標公告、公示中標結果的，由有關行政監(jiān)督管理部門責令其限期改正，并可以處500元以上2000元以下罰款。
第三十四條依法必須招標的項目，投標人以投標報價低于成本價的方式騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；導致政府投資項目合同不能全部履行的，由有關行政監(jiān)督管理部門取消其3年至5年內參加政府投資項目的投標資格，并在公開媒體上曝光。
第三十五條有關行政監(jiān)督部門擅自增加審批事項、收費項目和非法干涉或者侵犯招標人自主權的；對于舉報或者投訴不及時處理，或者不為舉報人保密的，由有關部門對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
行政監(jiān)督部門的工作人員利用職權，非法干涉或者侵犯招標人自主權的，依照前款規(guī)定追究責任。
第三十六條本辦法自2004年2月10日起施行。
發(fā)布處室：辦公室（政策法規(guī)處）
寧波市招標投標管理辦法篇五
寧波市前期物業(yè)管理招標投標實施辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我市前期物業(yè)管理招標投標活動，保護招標投標當事人的合法權益，促進物業(yè)管理市場的公平競爭，根據(jù)建設部《前期物業(yè)管理招標投標管理暫行辦法》和《寧波市住宅小區(qū)物業(yè)管理條例》及相關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 前期物業(yè)管理，是指在業(yè)主、業(yè)主大會選聘物業(yè)服務企業(yè)之前，由建設單位選聘物業(yè)服務企業(yè)實施的物業(yè)管理。
第三條 本市行政區(qū)域內，建設單位通過招投標的方式選聘具有相應資質的物業(yè)服務企業(yè)管理物業(yè)項目的，適用本辦法。
第四條 市房產行政主管部門（以下稱市物業(yè)主管部門）負責本市前期物業(yè)管理招標投標的政策制定和招標投標活動的指導、監(jiān)督和管理工作。
縣（市）、區(qū)房產行政主管部門（以下稱轄區(qū)物業(yè)主管部門）負責本行政區(qū)域內前期物業(yè)管理招標投標活動的指導、監(jiān)督和管理工作。各縣（市）、區(qū)應設立物業(yè)管理招標投標領導小組，負責轄區(qū)內前期物業(yè)管理招投標活動中招標文件的審查和重大問題的處理。領導小組由轄區(qū)物業(yè)主管部門負責組建，成員由轄區(qū)建設、物價、城管、房管等部門及所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）組成。海曙、江東、江北、國家高新區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)物業(yè)管理招標投標領導小組成員，市建委、價格主管部門還應派人參加。領導小組下設招標管理辦公室（以下稱轄區(qū)招標辦），辦公室設在轄區(qū)物業(yè)主管部門，具體負責轄區(qū)招標投標活動的日常指導、監(jiān)督和管理工作。
第五條 新建物業(yè)，建設單位應當通過招標投標的方式選聘具有相應資質的物業(yè)服務企業(yè)。
有下列情形之一的，經轄區(qū)物業(yè)主管部門同意，招標人可采取協(xié)議的方式選聘相應資質的物業(yè)服務企業(yè)，并報市物業(yè)主管部門和屬地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）備案后實施：
（一）公開招標或接受邀請的投標人連續(xù)兩次少于3家的（但公開招標的投標人為2家的，應參照公開招標方式執(zhí)行）；
（二）總建筑面積不足3萬平方米的住宅；
（三）總建筑面積不足2萬平方米的非住宅（含商業(yè)、辦公及居住混合性物業(yè)）。
第六條 前期物業(yè)管理招標投標應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。
第七條 任何單位和個人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定，限制或者排斥具備投標資格的物業(yè)服務企業(yè)參加投標，不得以任何方式非法干涉物業(yè)管理招標投標活動。
第二章 招 標
第八條 本辦法所稱招標人是指依法進行前期物業(yè)管理招標的建設單位。
前期物業(yè)管理招標由招標人依法組織實施。招標人不得以不合理條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇，不得對潛在投標人提出與招標物業(yè)管理項目實際要求不符的或過高的資格要求。
一個物業(yè)管理區(qū)域分期建設或多家建設單位建設的項目，招標人應統(tǒng)一，招標約定的物業(yè)管理區(qū)域應當與實際交付使用的物業(yè)管理區(qū)域相一
（六）獲招標人推薦的需提交招標人出具的推薦書。
第十五條 招標人可以在資格預審和招標文件中明確投標人（包括本市行政區(qū)域外物業(yè)服務企業(yè)在本地服務的企業(yè)）在本市范圍內經營有下列情形之一的，取消投標申請人的投標資格：
（一）3個月內有不良行為記錄的；
（二）投標人1年內所管理的物業(yè)項目綜合考評有不合格的；
（三）2年內，投標人不按規(guī)定程序退管物業(yè)項目的；
（四）1年內，投標人在招投標活動中有串標、陪標行為的。招標人可以在資格預審和招標文件中明確投標人擬派出的項目負責人的信用等級要求。
第十六條 經資格預審后，招標人應當向資格預審合格的投標申請人發(fā)出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格不合格的投標申請人告知資格預審結果。
招標人可以推薦1家不低于招標文件所要求的投標單位條件的投標申請人參加投標。
資格預審合格的投標申請人多于5家時，招標人無推薦投標申請人的，由招標人經公證隨機抽取5家資格預審合格的投標申請人參與招投標；招標人有推薦投標申請人的，除前款招標人推薦的投標人申請人外，由招標人經公證再隨機抽取4家資格預審合格的投標申請人參與招投標。
資格預審合格的投標申請人向轄區(qū)招標辦交納投標保證金人民幣1萬元，用于約束投標人正常參加投標活動，保證金在招標結束后3日內返還。不按時交納投標保證金的，取消投標人申請人本次投標資格。
第十七條 招標公告或投標邀請書發(fā)出后，招標人除不可抗力外，不得中止招標活動。已確定的投標人不得中途退出招投標活動。
第十八條 招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間。-6
第二十四條 投標人對招標文件有疑問需要澄清的，應當以書面形式向招標人提出，招標人應當在2個工作日內以書面形式回復投標人。
第二十五條 投標人應當按照招標文件的內容和要求編制投標文件，投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。
投標文件應當包括以下內容：
（一）投標人情況（概況、信譽、管理成果、企業(yè)發(fā)展方向等）；
（二）管理組織網絡；
（三）服務方案及服務承諾；
（四）服務費用收支預算方案及盈虧分析；
（五）近期規(guī)劃和遠期目標的設想；
（六）市物業(yè)主管部門出具的可增加的附加分證明；
（七）招標文件要求提供的其他材料。
第二十六條 投標人應當在招標文件明確的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。轄區(qū)招標辦收到投標文件后，應當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保存投標文件。在開標前，任何單位和個人不得開啟投標文件。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，轄區(qū)招標辦應拒收或作廢標處理。
第二十七條 投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分，并應當按照第二十六條的規(guī)定送達、簽收和保管。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的補充或者修改的內容無效。
第二十八條 投標人不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。
投標人不得相互串通投標，不得排擠其他投標人的公平競爭，不得損-8
物業(yè)主管部門應當對評委庫的專家進行有關法律和業(yè)務培訓，對其評標能力、廉潔公正、出勤情況等進行綜合考評，及時調整評委庫成員。
第三十二條 評標委員會應當按照招標文件的評標要求，采用綜合評分法，根據(jù)投標書評分、投標答辯評分和附加得分等情況進行綜合評標，并對評標結果簽字確認。投標書分值和投標答辯分值由招標人在招標文件中明確。投標書分值應不低于55分，投標答辯分值應不高于45分。
除現(xiàn)場答辯外，評標應當在保密的情況下進行。第三十三條 評標附加分按下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）根據(jù)開標之日前1年內（以獲獎發(fā)文之日起計算）投標人管理的本市行政區(qū)域內物業(yè)項目所取得的業(yè)績，憑市物業(yè)主管部門出具的業(yè)績證明增加管理業(yè)績分：
1、獲得全國物業(yè)管理示范稱號的，可增加業(yè)績分4分；
2、獲得浙江省物業(yè)管理示范稱號的，可增加業(yè)績分3.5分；
3、獲得寧波市物業(yè)管理示范稱號的，可增加業(yè)績分3分；
4、獲得寧波市物業(yè)管理優(yōu)秀稱號的，可增加業(yè)績分2.5分。投標人的業(yè)績加分以公司為單位，一年一次，其所獲獎項最高級別經一次加分中標為限，有多級稱號的，不累加，不重復使用。
（二）根據(jù)開標之日繼續(xù)在管的前一投標人管理的老小區(qū)（指海曙、江東、江北、高新區(qū)和東錢湖旅游度假區(qū)范圍內1998年底前交付并實施物業(yè)管理的住宅小區(qū)）面積，憑市物業(yè)主管部門出具的證明增加社會效益分：
1、管理老小區(qū)面積在50萬平方米以上（含50萬）的，可增加3分
2、管理老小區(qū)面積在20～50萬平方米以上（含20萬）的，可增加2.5分
3、管理老小區(qū)面積在10～20萬平方米（含10萬）的，可增加2分
4、管理老小區(qū)面積在5～10萬平方米（含5萬）的，可增加1.5分；
5、管理老小區(qū)面積在5萬平方米以下的，可增加1分。
管理的老小區(qū)面積應合并統(tǒng)一使用，不得分割多次使用。1年內，社會效益分以公司為單位,一年一次,一次經加分中標為限，不得重復使用。其他各縣（市）、區(qū)的社會效益分可結合本地實際情況參照執(zhí)行。
投標人要求增加評標附加分的，應在投標文件中予以說明，并以市物業(yè)主管部門出具的證明為準。中標人的管理業(yè)績和社會效益加分情況由轄區(qū)物業(yè)主管部門報市物業(yè)主管部門備案。
第三十四條 開標、評標大會由轄區(qū)招標辦確定的主持人主持，所有投標人參加，并委托公證機構進行現(xiàn)場公證。開標評標應當按照下列程序進行：
（一）開標和主標書評審
由招標人及其委托的公證機構對投標文件進行檢查并公證。經確認無誤后，公布有效投標人名稱，公證機構將主標書作標記，同時將主標書發(fā)給評委，評委在限定時間內和地點獨立完成主標書評審，主標書評審表經評委評分和簽名后密封，交至轄區(qū)招標辦。
（二）評標答辯及定標
1、公證機構對答辯人員進行資格審查。每個投標人的答辯人員一般為3人，并提供3個月以上的社保證明；
2、公布評委、投標單位和公證機構名單；
3、投標人現(xiàn)場抽取答辯順序號；
4、投標單位按順序進場陳述、答辯。投標人現(xiàn)場陳述時間在15分鐘內，現(xiàn)場答辯采取評委提問的形式進行，評委提問順序由投標單位抽簽確定；
5、評委對投標人現(xiàn)場陳述、答辯進行獨立評分，經簽名后遞交公證
的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。
前款所稱與評標活動有關的工作人員，是指評標委員會成員以外的因參與評標監(jiān)督工作或者事務性的工作人員。
第三十七條 評標過程中投標人和其他利害關系人認為招標投標活動不符合有關規(guī)定的，有權向評標委員會提出異議，由評標委員會根據(jù)異議內容討論決定。評標委員會認為異議內容對招標結果產生實質性影響的，可中止評標活動，并提交轄區(qū)物業(yè)管理招標領導小組處理。
第三十八條 前期物業(yè)管理開標評標工作應告知物業(yè)管理區(qū)域所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。
第五章 合同的訂立與履行
第三十九條 中標結果應當于定標次日在寧波市建設委員會網站上公示，公示期為3天。中標公示應當載明招標人和中標人的名稱和地址，招標項目的基本情況、招標方式、開標時間，負責受理投訴的單位等。必要時，可同時在當?shù)刂饕浇樯线M行公示。
第四十條 招投標結束后10個工作日內，招標人、中標人應當按照招標文件和中標人的投標文件簽訂《前期物業(yè)服務合同》，并在合同簽訂后的3個工作日內由招標人報轄區(qū)物業(yè)主管部門備案，各級房產行政主管部門在核發(fā)商品房預售許可證時應當查驗轄區(qū)物業(yè)主管部門出具的前期物業(yè)管理備案證明。
招標人和中標人不得另行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。第四十一條 前期物業(yè)服務合同簽訂后15日內，中標人應按約定介入項目的前期物業(yè)管理。
第六章 罰 則
第四十二條 投標人和其他利害關系人認為招標投標活動不符合本辦法有關規(guī)定的，有權向招標人提出異議，或者依法向有關部門投訴。
第四十三條 招標投標活動中有違反國家相關法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定的，按照相關規(guī)定處罰。
第四十四條 違反本辦法第七條規(guī)定，投標人在評標過程中嚴重影響評標正常程序、非法干涉物業(yè)管理招投標活動的，取消投標人本次投標資格，罰沒投標保證金，記入企業(yè)信用檔案。
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第四十五條 違反本辦法第十七條規(guī)定，招標人中止招標活動造成投標人損失的，招標人應予以賠償。已確定的投標人中途退出招投標活動的，罰沒投標保證金，記入企業(yè)信用檔案。
第四十六條 違反本辦法第二十一條、第二十二條規(guī)定，招標人向他人透露已獲取招標文件的投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況，或在確定中標人前，招標人與投標人就投標方案等實質內容進行談判的，中止本次招標投標活動。招標人再次提出招標申
3加本市其他項目的前期物業(yè)管理招投標活動。
第四十九條 物業(yè)主管部門或工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法履行監(jiān)督管理的，給與通報批評或處分。徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章
附 則
第五十條 業(yè)主委員會經業(yè)主大會授權、分割出售物業(yè)在未成立業(yè)主大會前或單一業(yè)主通過招投標的方式選聘具有相應資質的物業(yè)服務企業(yè)的，參照本辦法執(zhí)行。
第五十一條 本辦法由市物業(yè)主管部門負責解釋。
第五十二條 本辦法自2010年5月1日起施行。原甬房〔2001〕164號、甬建綜〔2004〕304號、甬建綜〔2006〕450號文中關于物業(yè)管理招投標的規(guī)定同時廢止。
附件：1.寧波市前期物業(yè)管理招標投標程序
2.寧波市前期物業(yè)管理招投標中標備案表 3.外地物業(yè)服務企業(yè)進甬登記備案表
寧波市招標投標管理辦法篇一
一、招標文件備案
（一）經辦人收到招標人編制的招標文件后，對招標文件的內容進行審查，發(fā)現(xiàn)有違反國家相關法律法規(guī)的條款時，責成招標人改正；
（二）審查合格后，經辦人簽字，加蓋備案章。
工作內容：對招標文件所有條款進行檢查，發(fā)現(xiàn)招標文件有違反法律法規(guī)內容的，立即責成招標人改正。
工作時限：2個工作日內完成。
責任部門：市招標辦一科、二科
責任崗位：招投標監(jiān)督員
聯(lián)系電話： 辦事地點：
二、對開標、評標過程的旁站監(jiān)督
監(jiān)管人員進入現(xiàn)場對開標、評標活動進行旁站監(jiān)督，以保證開標評標活動規(guī)范進行。如發(fā)現(xiàn)有違反招標投標法律法規(guī)的行為或不可預見的問題，立即制止和處理。
工作時限：開標、評標全過程進行。
責任部門：市招標辦一科、二科
責任崗位：招投標監(jiān)督員
聯(lián)系電話： 辦事地點：
三、招標投標情況書面報告?zhèn)浒?BR> （一）經辦人受理簽字；
（二）部門負責人簽字；
（三）辦領導簽字備案。
工作內容：審查企業(yè)提交的下列資料：
（一）招標投標的基本情況，包括招標范圍、招標方式、資格審查、開標評標過程和確定中標人的方式及理由等；
（二）相關的文件資料，包括招標公告或者投標邀請書、投標報名表、資格預審文件、招標文件、評標委員會的評標報告（設有標底的，應當附標底）、中標人的投標文件。委托工程招標代理的，須附工程招標代理委托合同。
工作時限：符合條件，當即辦理。
責任部門：市招標辦一科、二科
責任崗位：招投標監(jiān)督員
聯(lián)系電話： 辦事地點：
四、合同備案管理
合同管理分為備案管理和跟蹤回訪。
（一）備案管理：招標人和中標人簽訂工程發(fā)包與承包合同后，送市招標辦二科備案；
（二）跟蹤回訪：合同實施過程中，市招標辦對合同執(zhí)行情況進行回訪。
工作時限：
（一）備案管理：無違反《合同法》和相關法律法規(guī)條款的，當即辦理；
（二）跟蹤回訪：不定期地到施工現(xiàn)場進行回訪檢查。
工作內容：
（一）審查合同主要條款的合法性和公正公平性；
（二）發(fā)現(xiàn)不公正不合法條款，責成甲乙雙方更正。
責任部門：市招標辦二科
責任崗位：招投標監(jiān)督員
聯(lián)系電話：
辦事地點：
寧波市招標投標管理辦法篇二
關于印發(fā)《寧波市重點工程項目招標投標監(jiān)督管理實施細則（試行）》的通知
發(fā)布處室：重點建設工程招標投標辦公室發(fā)布日期：2008-01-03作者：重點建設工程 招標投標辦公室
寧波市發(fā)展和改革委員會
寧波市監(jiān)察局 文件
寧波市公共資源交易工作管理委員會辦公室
甬發(fā)改重點〔2007〕567號
各縣（市）、區(qū)發(fā)展改革局（經發(fā)局），監(jiān)察局，招投標綜合管理機構：
為進一步加強市重點工程項目招標投標監(jiān)督管理，規(guī)范招標投標當事人的行為，保證招標投標活動的公開、公平、公正，根據(jù)國家、省、市有關法律、法規(guī)、規(guī)章和文件規(guī)定，結合寧波實際，特制定《寧波市重點工程項目招標投標監(jiān)督管理實施細則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
寧波市發(fā)展和改革委員會寧波市監(jiān)察局
寧波市公共資源交易工作管理委員會辦公室
二〇〇七年十二月十日
寧波市重點工程項目招標投標監(jiān)督管理實施細則（試行）
第一條為進一步加強市重點工程項目招標投標監(jiān)督管理，規(guī)范招標投標當事人的行為，保證招標投標活動的公開、公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《浙江省招標投標條例》、《寧波市招標投標管理暫行辦法》（市政府令第117號）和《關于加強市招投標統(tǒng)一平臺建設的若干意見》（甬政發(fā)〔2005〕38號）等法律、法規(guī)、規(guī)章和文件規(guī)定，結合我市實際，制定本實施細則。
第二條本細則適用于政府投資的市重點工程項目勘察、設計、監(jiān)理、施工以及與工程建設有關的重要設備、材料采購等招標投標活動。
非政府投資的市重點工程項目可參照本細則執(zhí)行。
第三條本細則所稱的政府投資重點工程項目，是指利用下列資金所進行的重點工程項目：
（一）財政預算安排的建設資金；
（二）納入財政預算管理的專項建設資金；
（三）政府融資以及利用國債的資金；
（四）國際金融組織和外國政府的貸款、贈款；
（五）轉讓、出售、拍賣國有資產及其經營權所得的國有資產權益收入；
（六）土地使用權出讓金；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金。
第四條 寧波市發(fā)展和改革委員會（以下簡稱“市發(fā)展改革委”）負責對市重點工程項目招標投標的行政監(jiān)督管理。市發(fā)展改革委委托寧波市重點建設工程招標投標辦公室（以下簡稱“市重點招標辦”），依法實施對市重點工程項目招標投標的日常監(jiān)督管理。對市本級未出資的部分市重點工程項目經市重點工程領導小組辦公室批準，可委托各縣（市）、區(qū)人民政府確定的有關行政監(jiān)管機構實施日常監(jiān)督管理，并承擔相應的法律責任。
第五條任何單位和個人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉重點工程項目招標投標活動。
第六條招標投標活動當事人應當依法接受監(jiān)督管理。
有關行政監(jiān)督部門應當加強對市重點工程項目招標投標活動的監(jiān)督管理，及時認定、制止和糾正招標投標活動中的違法違規(guī)行為，并依法查處。
公共資源交易綜合管理機構應當加強對有關行政監(jiān)督部門執(zhí)法活動的指導和協(xié)調，對情況復雜、難以協(xié)調事項，應當及時報請本級人民政府處理。監(jiān)察機關應當加強對市重點工程項目招標投標活動的行政監(jiān)察。
第七條市重點招標辦負責監(jiān)督管理的市重點工程項目都應進入市公共資源交易平臺進行交易。
對市本級未出資的部分市重點工程項目，可以由各縣（市）、區(qū)發(fā)展改革局或重點辦申請，經市重點工程領導小組辦公室核準，并抄報市公共資源交易工作管理委員會辦公室后,可在其所屬地公共資源交易平臺進行交易。
第八條政府投資的市重點工程項目應當成立招標領導小組，對招投標活動中的重大事項依法進行決策。
第九條政府投資的市重點工程項目招標應當具備以下條件：
（一）勘察設計招標應當具備的條件
1、項目建議書或可研報告已經批準；
2、勘察設計所需資金已落實；
（二）監(jiān)理招標應當具備的條件
1、初步設計及概算已經批準；
2、監(jiān)理所需資金已落實；
（三）施工招標應當具備的條件
1、初步設計及概算已經批準；
2、進度資金或資金來源已落實；
（四）重要設備、材料采購招標應當具備的條件
1、初步設計及概算已經批準；
2、采購設備、材料所需資金來源已落實。
第十條招標人應按照《關于印發(fā)寧波市工程建設項目招標方案核準暫行辦法的通知》（甬發(fā)改投資〔2006〕450號）文件的要求，申請項目招標范圍、招標組織形式和招標方式等招標事項，書面報市發(fā)展改革委核準。
經核準采用邀請招標的，招標人應在報送招標文件同時，將擬邀請的與招標要求相適應的合格投標人名單，書面報市重點招標辦備案。
第十一條招標人應當按照有關法律法規(guī)規(guī)定編制資格預審文件或招標文件，并執(zhí)行下列規(guī)定：
（一）勘察設計招標應當執(zhí)行《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》（國家發(fā)展和改革委員會等八部委令〔2003〕第2號）的有關規(guī)定。
1、單項勘察設計合同估價在1000萬元以下的項目，招標人應當采用資格后審的方式審查投標人的投標資格。
2、勘察設計招標一般應采用綜合評分法評標。技術標評審采用打分制的，招標人在設置技術標和商務標權重或分值時，商務標的權重應當控制在20%—30%，技術標的權重為70%—80%范圍之內（技術標扣分分值不應大于10分）。
3、建設方案征集采用招標方式的，招標人應當參照上述辦法進行。
（二）項目監(jiān)理招標，招標人應當選擇資格后審的方法審查投標人的投標資格，并應當在監(jiān)理方案合格的前提下，以技術標和企業(yè)、人員資信、業(yè)績等作為主要評標依據(jù)，盡量減小商務標的權重進行評審，選擇經評審總分最高的投標人為預中標單位。
（三）施工招標應當執(zhí)行《工程建設項目施工招標投標辦法》（國家發(fā)展計劃委員會等七部委令〔2003〕第30號）和《<標準施工招標資格預審文件>和<標準施工招標文件>試行規(guī)定》（國家發(fā)展和改革委員會等九部委令〔2007〕第56號）的有關規(guī)定。
1、技術要求不高的成熟項目，且單項施工合同估價在3000萬元以下的，應當選擇資格后審的方法審查投標人的投標資格，并應當采用施工技術方案合格制的評審方法，選擇經評審投標價格最低的投標人為預中標單位。
具體評審辦法參照《浙江省重點建設工程施工招標最低投標價示范辦法》。
2、單項施工合同估價在3000萬元以上的大中型建設項目，必須執(zhí)行國家標準《建設工程工程量清單計價規(guī)范》進行招標。
3、技術復雜或專業(yè)性強的項目可采用綜合評分法評標。技術標評審采用打分制的，招標人在設置技術標和商務標權重或分值時，商務標的權重應當控制在60%—75%，技術標的權重為25%—40%范圍之內（其中：技術標扣分分值應小于商務標扣分分值，并不得大于5分）。具體評審辦法可參照《浙江省重點建設工程施工招標資格后審綜合評標示范辦法》。
4、招標人需要編制標底的，應當嚴格按照現(xiàn)行的工程造價依據(jù)、計價規(guī)則、寧波市關于工程造價的補充規(guī)定和寧波市建設工程造價信息等進行編制。
（四）重要設備、材料采購招標應當執(zhí)行《工程建設項目貨物招標投標辦法》（國家發(fā)展和改革委員會等七部委令〔2005〕第27號）的有關規(guī)定。
1、采購合同估價在1500萬元以下的應當采用資格后審的方法審查投標人的投標資格。
2、技術簡單或規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的采購項目，招標人應采用技術標合格制評標，選擇經評審投標價格最低的投標人為預中標單位。
3、技術復雜、專業(yè)性強或規(guī)格、性能、制作工藝要求不統(tǒng)一的采購項目，可以采用綜合評分法評標。技術標評審采用打分制的，招標人在設置技術標和商務標權重或分值時，商務標的權重應當控制在60%—90%，技術標的權重為10%—40%范圍之內（其中：技術標扣分分值應小于商務標扣分分值，并不得大于6分）。
（五）勘察、設計、監(jiān)理等服務項目招標，投標人的服務費報價應在國家規(guī)定幅度內合理浮動，不得惡意報價，無序競爭。
（六）技術復雜或專業(yè)性強的施工和重要設備、材料招標項目，招標人采用資格后審進行招標的，可以在招標文件中設置不大于5分的資信業(yè)績分；技術復雜或專業(yè)性強的勘察、設計、監(jiān)理招標項目，招標人采用資格后審進行招標的，可以在招標文件中設置不大于10分的資信業(yè)績分。
勘察、設計、監(jiān)理、施工和重要設備、材料招標項目采用邀請招標方式招標或采用資格預審方式選擇投標人的，招標人不得設置資信業(yè)績分。
（七）評標方法和標準必須在招標文件中詳細載明，并將投標文件存在重大偏差和應當廢標的情形單獨列章明確表述。
（八）采用邀請招標的，招標人邀請的合格投標人不得少于5家。
（九）招標人對資格預審文件或者招標文件的收費應當合理，不得以營利為目的。招標文件最高收費不得超過1000元，資格預審文件最高收費不得超過300元。依法重新招標的項目，不得對投標人重復收費。
（十）招標人應當在發(fā)出資格預審文件或招標文件之前5個工作日內報市重點招標辦備案。
（十一）招標文件或資格預審文件發(fā)售時間不得少于5個工作日；招標文件開始發(fā)售之日至投標截止時間不得少于20日，招標補充文件發(fā)出之日至投標截止時間不得少于15日。
第十二條重點工程項目因特殊情況，不能執(zhí)行上述規(guī)定的，經市政府協(xié)調會議明確，可以適當調整。
第十三條招標公告發(fā)布應遵守下例規(guī)定:
（一）招標公告中應當載明下列內容：
1、招標人的名稱和地址；
2、招標項目的性質、實施地點和時間；
3、招標項目的內容、規(guī)模和資金來源；
4、對投標人及其從業(yè)人員的資質、資格要求；
5、獲取招標文件或者資格預審文件的時間、地點和收費標準。
（二）招標人在相關媒體上和公共資源交易平臺現(xiàn)場發(fā)布的招標公告內容應與備案的招標公告一致。
（三）當合格的投標人數(shù)量不滿足3個時，需重新發(fā)布公告。
（四）重新發(fā)布的招標公告，應經市重點招標辦重新備案。重新發(fā)布信息后，合格的投標人仍不足3個的，招標人報經市發(fā)展改革委批準后可以不再進行招標。
第十四條招標代理機構代理市重點工程項目的，應當?shù)绞兄攸c招標辦登記。
招標代理機構承接招標代理業(yè)務，應當與招標人簽訂書面招標代理合同，明確雙方的權利和義務，并報市重點招標辦備案。
第十五條投標人參加市重點工程項目投標時，應當具備下列條件：
（一）與招標文件要求相適應的人力、物力和財力；
（二）招標文件要求的資質、資格證書和相應的工作經驗與業(yè)績；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十六條投標人應當按照招標文件要求編制投標文件，不得回避招標文件的實質性要求，不得附有招標人不能接受的條件。
第十七條投標人參加市重點工程項目投標活動時，應當遵守下列規(guī)定：
（一）不得互相串通投標或者與招標人串通投標；
（二）不得以低于成本的不合理報價競標，不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假；
（三）不得排擠其他投標人參與公平競爭，不得損害招標人或者其他投標人的合法權益；
（四）投標保證金應當采用電匯、銀行本票、銀行匯票（全國或華東三省一市）的方式 提交。匯款人名稱應當與投標人的名稱相一致，且票據(jù)出票地或電匯匯款地應當在投標人工商注冊所在地的行政區(qū)域范圍內。
（五）要嚴格執(zhí)行項目經理管理規(guī)定的要求，一個項目經理（建造師）只宜擔任一個施工項目的管理工作，當其負責管理的施工項目臨近竣工，向發(fā)包人提出竣工驗收申請并經發(fā)包人書面確認后，方可參加其他工程項目的投標。
違反上述規(guī)定騙取投標資格的，投標無效；騙取中標的，中標無效。并按《寧波市重點工程項目參建單位和從業(yè)人員不良行為記錄和公示暫行辦法》進行不良行為記錄和公示。
第十八條開標由招標人主持，招標人應在招標文件規(guī)定的時間接收投標文件，確認投標人授權代表或法定代表人是否到場，在檢查投標文件密封情況后啟封投標文件。招標人應對開標過程進行記錄，并存檔備查。
第十九條評標委員會應當按照《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》（國家發(fā)展計劃委員會等七部委令〔2001〕第12號）要求依法組建和評標，并執(zhí)行下列規(guī)定：
（一）依法必須招標的重點工程項目，參加資格預審和評標的招標人代表不得超過2名，且應當具備中級及以上專業(yè)技術職稱。其中建設資金全部由政府投資的市重點工程項目，招標人不再派代表參加評標委員會。
（二）資格預審和評標專家選聘表報市重點招標辦備案后，應當從依法組建的政府綜合性評標專家?guī)熘须S機抽取，具體由市公共資源交易中心負責實施。
（三）除評標委員會成員，招標人及招標代理機構、公證機構工作人員和監(jiān)督機構監(jiān)督人員外，其他非工作人員未經現(xiàn)場監(jiān)督人員同意，不得進入評標室。
（四）評標委員會在評審過程中按規(guī)定否決不合格投標或界定為廢標后，因有效投標不足3個的，由評標委員會采用記名投票方式確定是否具有競爭性。評標委員會認為有效投標仍然具有競爭性的，對有效投標進行評審；如認為沒有競爭性的，招標人應當依法重新招標。
（五）評標委員會完成評標后，應當向招標人出具書面評標報告。
第二十條招標人應當在收到評標委員會評標報告后15日內確定中標人，招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人，并
在指定的網站和公共資源交易平臺現(xiàn)場公示3個工作日。招標人不得拖延確定或擅自更換中標人，不得向中標人提出招標文件規(guī)定以外的要求。
第二十一條招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內，按照招標文件和投標文件等確定的內容簽訂書面合同，并報市重點招標辦備案。
合同中確定的建設標準、建設內容、合同價格必須控制在批準的設計及概算文件范圍內。第二十二條招標人應當自發(fā)出中標通知書之日起，在15個工作日內向市重點招標辦提交招標投標情況的書面報告。
第二十三條中標單位的項目經理、技術負責人、安全員和監(jiān)理總監(jiān)在項目實施期間應達到招標文件規(guī)定的現(xiàn)場到位率。中標單位的項目經理、技術負責人、安全員和監(jiān)理總監(jiān)在項目實施期間不得擅自更換。因重大疾病治療、司法處理等不可抗因素需要更換的，經招標人同意可以更換，但接替人員必須達到招標文件規(guī)定的要求，并報市重點招標辦備案。
第二十四條公證機構應當根據(jù)市重點工程項目相關單位的申請，依照法定程序對招標投標以及合同等事項進行公證。
第二十五條市發(fā)展改革委應會同有關部門加強對合同履行的監(jiān)督管理。對中標后擅自更換項目經理、轉包、違法分包、任意進行合同變更、不合理增加合同價款、拖延支付工程款、拖延竣工結算等違法、違規(guī)和違約行為，應依法查處。
第二十六條各縣（市）、區(qū)有關行政監(jiān)督部門和招投標綜合管理機構應當協(xié)助做好市重點工程項目招標投標的監(jiān)督管理工作，確保項目的順利實施。
第二十七條建立市重點工程項目信用檔案管理系統(tǒng)，對不良行為和違法行為要及時予以查處，并記入相應責任單位和責任人的信用檔案，通過媒體向社會公布。
第二十八條投標人或相關利害關系人認為招標投標活動不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，可以向招標人提出質疑或依法向市發(fā)展改革委投訴。
投訴人投訴時，應當提交投訴書。投訴應當符合《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會等七部委令〔2004〕第11號）和《寧波市招投標統(tǒng)一平臺投訴管理暫行辦法》的規(guī)定。
第二十九條對招標投標活動監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的招標人、招標代理機構、投標人、評標委員會成員和相關工作人員違反《中華人民共和國招標投標法》等相關法律法規(guī)規(guī)定的，由市發(fā)展改革委或建議有關行政主管部門給予以下處罰：
（一）警告；
（二）責令限期改正；
（三）罰款；
（四）沒收違法所得；
（五）在一定時期內禁止參加市重點工程項目投標、評標、招標活動；
（六）暫停安排市重點工程項目建設資金或暫停有關項目審批。
第三十條管理監(jiān)督責任
（一）市重點工程項目招標投標監(jiān)督人員應當忠于職守，秉公辦事，勤政廉潔，依法執(zhí)法，對實施的監(jiān)督行為做好監(jiān)督記錄，并承擔相應的監(jiān)督責任。
（二）有關行政監(jiān)督部門不得違反法律、法規(guī)設立涉及招標投標審批、核準、登記等事項；不得非法干涉招標人選擇招標代理機構、組織投標資格審查、組織評標、確定中標人等；不得在招投標活動中收取費用。
（三）投標人或相關利害關系人認為市重點工程招標投標監(jiān)管過程中有違反法律、法規(guī)規(guī)定行為的，可以向有關行政監(jiān)督部門依法投訴或舉報。有關行政監(jiān)督部門應當及時調查處理，將處理情況告知舉報人，并為舉報人保密。
第三十一條有關招投標行政監(jiān)督部門（機構）及其工作人員有下列情形之一的，由有關部門或者監(jiān)察機關對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）限制、排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標的；
（二）為招標人指定招標代理機構的；
（三）非法干涉評標活動的；
（四）違法在招投標活動中收取費用的；
（五）未依法對招標投標活動實施監(jiān)督，以及有其他徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守行為的。
第三十二條使用國際組織或外國政府貸款、援助資金項目的招標投標活動，貸款方、資金提供方對招投標的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。
第三十三條本辦法由市發(fā)展改革委會同有關部門負責解釋。
第三十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。
主題詞：經濟管理招投標細則△通知
抄送：省重點建設工程招標投標辦公室，各有關單位。
寧波市發(fā)展和改革委員會辦公室2007年12月21日印發(fā)
寧波市招標投標管理辦法篇三
關于印發(fā)《寧波市水利工程建設項目招標投標監(jiān)督管理實施細則》通知 各縣（市）、區(qū)水利局、發(fā)改局、監(jiān)察局、招投標綜合管理部門：
為進一步加強寧波市水利工程招投標活動的管理，規(guī)范招投標各方主體的行為，維護招投標活動的公開、公平、公正原則，根據(jù)國家、省、市有關法律、法規(guī)和文件的規(guī)定，結合本市實際，特制定了《寧波市水利工程建設項目招標投標監(jiān)督管理實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
寧波市水利局
寧波市發(fā)展和改革委員會
寧波市監(jiān)察局
寧波市招投標工作管理委員會辦公室
二оо七年四月十一日
第一條 為進一步加強我市水利工程建設項目招標投標監(jiān)督管理，規(guī)范招標投標當事人的行為，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《浙江省招標投標條例》等法律法規(guī)和《浙江省水利工程建設項目招標投標管理辦法》(浙水建〔2002〕54號)、《寧波市招標投標管理暫行辦法》（市政府令第117號）、市政府《關于加強市招投標統(tǒng)一平臺建設的若干意見》（甬政發(fā)〔2005〕38號）等文件規(guī)定，結合本市實際，制定本細則。
第二條 本細則適用于本市水利工程建設項目的勘察設計、監(jiān)理、施工以及與水利工程建設有關的重要設備、材料采購等的招標投標活動及其監(jiān)督管理。
本細則所稱水利工程建設項目是指政府或國有資金參與投資的并由水行政部門管轄的防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、河道整治、灘涂治理、水土保持、水資源保護等的新建、擴建、改建、加固及其配套工程。
第三條 行政監(jiān)督的職責分工
1、市審批的水利工程建設項目的招標投標活動由市水行政主管部門負責監(jiān)督，工程所在地縣(市)、區(qū)水行政主管部門配合監(jiān)督；
其中列入市級重點工程建設項目的水利工程建設項目招標投標活動由市發(fā)展和改革行政部門負責監(jiān)督；
2、縣（市）、區(qū)審批的水利工程建設項目招標投標活動由縣（市）區(qū)水行政主管部門負責監(jiān)督，或由縣（市）、區(qū)人民政府確定的有關招投標監(jiān)管機構負責監(jiān)督。
第四條 招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標投標活動。
第五條 招標投標活動及其當事人應當依法接受監(jiān)督管理。
有關招投標監(jiān)督部門（機構）應當加強對招標投標活動的行政監(jiān)督，及時認定、制止、糾正招標投標活動中的違法違規(guī)行為，并依法查處。
各級招投標綜合管理機構應當加強對有關行政監(jiān)督部門執(zhí)法活動的指導、協(xié)調和監(jiān)督，對情況復雜、難以協(xié)調的事項，應當及時報請本級人民政府處理。
各級監(jiān)察機關應當加強對有關招投標監(jiān)督部門（機構）執(zhí)法活動的行政監(jiān)察。
第六條 達到下列規(guī)模之一的水利工程建設項目必須進行招標。
（一）施工單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；
（二）重要設備、材料等貨物采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；
（三）勘察、設計、監(jiān)理、咨詢、項目管理等服務招標，單項合同估算價在30萬元人民幣以上的；
（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定標準，但項目總投資額在1500萬元人民幣以上。
施工項目分包的招投標按有關規(guī)定執(zhí)行。
第七條 下列項目經批準可以不招標。
1、應急防汛、抗旱、搶險、救災等項目；
2、項目中經批準使用農民投工、投勞施工的部分（不包括該部分中勘察設計、監(jiān)理和重要設備、材料采購）；
3、不具備招標條件的公益性水利建設項目的可行性研究報告；
4、采用特定專利技術或特有技術的；
5、法律法規(guī)規(guī)定可以不進行招標的其他項目。
前款規(guī)定的項目，屬于市重點工程建設項目的，申請不招標的，經市發(fā)展改革部門初審后，報市重點工程領導小組批準；其他項目，申請不招標應當經項目審批部門核準。
第八條 水利工程建設項目招標應當具備的條件
（一）勘察設計招標應當具備的條件
1、勘察設計項目已經確定；
2、勘察設計所需資金已落實；
3、必需的勘察設計基礎資料已收集完成。
（二）監(jiān)理招標應當具備的條件
1、可研報告或初步設計已經批準；
2、監(jiān)理所需資金已落實；
3、項目已列入計劃。
（三）施工招標應當具備的條件
1、初步設計已經批準；
2、建設資金來源已落實；
3、監(jiān)理單位已確定；
4、具備滿足招標要求的設計文件，已與設計單位簽訂適應施工進度要求的圖紙交付合同或協(xié)議；
5、有關建設項目征地和移民搬遷已落實或已有明確安排。
（四）重要設備、材料采購招標應當具備的條件
1、初步設計已經批準；
2、重要設備、材料技術經濟指標已基本確定；
3、采購設備、材料所需資金已落實。
第九條 依法必須招標的水利工程建設項目達到以上條件的，招標人應到招投標統(tǒng)一平臺交易服務機構辦理項目招投標交易事項。
市直管項目及海曙、江東、江北、市科技園區(qū)和東錢湖旅游度假區(qū)水利工程建設項目招投標事項納入市招投標統(tǒng)一平臺集中交易。
第十條 招標組織形式（自行招標和委托招標）
（一）當招標人具備以下條件時，經項目審批部門核準可自行辦理招標事宜，并向有關招投標監(jiān)督部門（機構）備案。
1、具有項目法人資格（或法人資格）；
2、具有3名以上在本單位工作的中級以上職稱的水利工程技術和經濟人員，其中至少包括1名水利造價工程師；
3、具有從事同類水利工程建設項目招標的經驗。
（二）招標人不具備自行招標條件的，不得自行辦理招標，應當委托符合相應
條件的招標代理機構辦理招標事宜，并與招標代理機構簽訂書面代理合同。
第十一條 招標代理機構管理
（一）招標代理機構應當在招標人委托的范圍內，依法代理招標事宜。未經招標人同意，招標代理機構不得轉讓代理業(yè)務。
（二）招標代理機構不得為投標人提供其代理招標項目的投標咨詢服務。
第十二條 招標方式（公開招標和邀請招標）
全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的水利工程建設項目，以及市重點水利工程建設項目，應當公開招標；有下列情形之一，經批準可以采用邀請招標：
1、項目技術復雜，有特殊要求或涉及專利權保護，或受自然資源或環(huán)境限制，新技術或技術規(guī)格事先難以確定的項目，只有少數(shù)幾家具備資格的潛在投標人可供選擇的；
2、涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災和應急度汛項目，適宜招標但不適宜公開招標的；
3、屬于第六條第(四)項規(guī)定的招標項目；
4、法律法規(guī)規(guī)定不適宜公開招標的其他情形。
前款規(guī)定的項目，屬于市重點工程建設項目的，其邀請招標應當經市發(fā)展改革部門初審后，報市重點工程領導小組批準；其他項目，其邀請招標應當經項目審批部門核準（縣市區(qū)人民政府對本級項目審批另有規(guī)定的除外）。
第十三條 水利工程建設項目的招標工作程序
（一）招標人向有關招投標監(jiān)督部門（機構）提交招標報告；
（二）編制資格預審文件和招標文件，并報有關招投標監(jiān)督部門（機構）備案；
（三）在招投標統(tǒng)一平臺交易服務機構辦理招標登記；
（四）發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書；
（五）發(fā)售資格預審文件，組織資格預審；(僅指有資格預審要求的)
（六）發(fā)售招標文件；
（七）組織現(xiàn)場踏勘，對招標文件進行書面澄清，并向有關招投標監(jiān)督部門（機構）備案；
（八）依法組建評標委員會；
（九）組織開標和評標，確定中標候選人；
（十）中標候選人公示，確定中標人；
（十一）向有關招投標監(jiān)督部門（機構）提交招標投標情況書面報告；
（十二）發(fā)出中標通知書，與中標人訂立書面合同，并向有關招投標監(jiān)督部門（機構）備案。
招標人向市水行政主管部門提交招標報告和備案的，應當先經項目實施所在地的縣（市）、區(qū)水行政主管部門簽署意見。
第十四條 招標報告
水利工程建設項目的招標人在編制資格預審文件和招標文件前，應當向有關招投標監(jiān)督部門（機構）提交該項目的招標報告。招標報告應當包括招標已具備的條件、招標組織形式、招標方式、分標方案、招標計劃安排、投標人資質(資格)條件、評標方法、評標委員會組建方案以及開標、評標工作的具體安排等內容。
第十五條 潛在投標人的資格審查
招標人負責對潛在投標人的資格審查。投標人資格審查分為資格預審和資格后審。
（一）招標人對潛在投標人實行資格預審的，應當根據(jù)招標項目的性質、特點和要求對潛在投標人的資格、資信、技術設施條件、施工能力和業(yè)績等進行評審。
招標公告或資格預審公告應當載明資格預審的條件、方式和入圍投標申請人的數(shù)量，并向有關招投標監(jiān)督部門（機構）備案。
（二）除技術特別復雜、專業(yè)技術要求特別高的特殊項目可以采用評分排名方式外，招標人應當使用合格制的方式對投標申請人進行資格審查。
（三）當資格預審合格的投標申請人過多時，招標人擬限制投標人數(shù)量的，應當根據(jù)資格預審文件規(guī)定選擇投標人。但限制后的投標人數(shù)量不得少于10家。招標公告或資格預審公告中沒有載明預審后投標人數(shù)量的，招標人不得限制資格預審合格的投標人參加投標。
（四）實行資格后審的，招標文件應當設置專門的章節(jié)，明確合格投標人的條件、后審的評審標準和方法。資格后審不合格的投標人，其投標文件作廢標處理。
（五）招標人不得對潛在投標人提出與招標項目實際要求不符的資質、資格和以往業(yè)績等要求。
招標人對潛在投標人有以往業(yè)績要求的，不得限制業(yè)績的地域范圍，業(yè)績要求不得超出本招標項目的規(guī)模標準。
第十六條 招標文件
（一）招標人應當根據(jù)國家有關規(guī)定，結合項目特點和需要編制招標文件。工程施工的招標文件應基本按照省水利廳與省工商局聯(lián)合發(fā)布的《浙江省水利工程施工招標文件及合同示范文本》編制。
招標人應當在發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書五個工作日前將編制的招標文件向有關招投標監(jiān)督部門（機構）備案。
（二）招標人應當在招標文件中提出以下要求：
1、潛在投標人及其參與投標的項目經理、技術負責人、安全員和監(jiān)理總監(jiān)(指在投標文件中出現(xiàn)的，下同)已經市(或縣級)水行政主管部門登記。投標文件相關內容與登記內容不符的，招標人應作為無效標處理。
2、中標單位的項目經理、技術負責人、安全員和監(jiān)理總監(jiān)在項目實施期間的現(xiàn)場到位率和相應處罰條款。
3、中標單位的項目經理、技術負責人、安全員和監(jiān)理總監(jiān)在項目實施期間不得擅自更換。4、500萬元以上的施工項目，中標單位必須將項目經理、技術負責人和安全員的執(zhí)業(yè)資格證書在項目實施期間暫交項目招標人封存保管，至完成合同價款的75%時可以歸還。
5、投標人不得在開標之日前二年至中標公示結束時期內有不良行為記錄。
（三）除法律法規(guī)規(guī)定的廢標情形外，招標文件對其它必須廢標的情形應當單獨列章并明確表述。
（四）招標人對已發(fā)出的招標文件進行澄清或者修改的，應當在投標截止期的15日前，以書面形式通知所有已購招標文件的投標人。澄清或者修改的補充文件作為招標文件的組成部分，招標人應報有關招投標監(jiān)督部門（機構）備案。
（五）招標文件或資格預審文件自開始出售之日至停止出售之日不得少于5個工作日；招標文件自開始發(fā)售之日至投標截止時間不得少于20日。
第十七條 評標標準和方法
（一）招標人可按現(xiàn)行水利工程造價依據(jù)編制標底，標底編制及審查人員應具有水利工程造價執(zhí)業(yè)資格。招標人的標底只作為參考或確定有效標范圍的標準，不得在評標標底中占有權重。
（二）河道整治、城防工程、標準海塘、小型水閘、常規(guī)施工的圍涂工程、不涉及基礎處理的水庫維修加固等技術成熟項目應實行合理低價法或綜合評分法(技
術標合格制)評標。
技術復雜或專業(yè)性強的項目可采用綜合評分法評標。技術標評審采用打分制的，專家主觀打分部分不得超過評標總分的20%，并且應明確每項評審標準的最底限額。
（三）評標標準和方法應當在招標文件中載明，任何人不得在評標時另行制定、修改或補充任何評標標準和方法。
第十八條 招標公告
（一）招標人應當對招標公告的真實性負責。招標人在相關媒介上發(fā)布的招標公告內容必須與經備案的招標文件內容一致，在指定網站和招投標統(tǒng)一平臺現(xiàn)場發(fā)布招標公告的時間不得少于3個工作日。
（二）合格的投標申請人不足3個的，應重新發(fā)布公告。重新發(fā)布的招標公告應向有關招投標監(jiān)督部門（機構）備案。重新發(fā)布信息后，合格的投標申請人仍不足3個的，招標人報有關招投標監(jiān)督部門（機構）批準后可以不再進行招標。
第十九條 投標人管理
（一）建立潛在投標人登記管理制度，即有意向參加本市水利工程建設項目勘察設計、監(jiān)理和施工招投標活動的潛在投標人及其參與投標的項目經理、技術負責人、安全員、監(jiān)理總監(jiān)必須在市(或縣級)水行政主管部門進行登記，市(或縣級)水行政主管部門將登記情況在寧波市水利網站上公布。潛在投標人登記時應提供營業(yè)執(zhí)照、資質證書、安全生產許可證和擬參與投標的項目經理、技術負責人、安全員、監(jiān)理總監(jiān)的名冊及相應執(zhí)業(yè)資格證書的復印件和彩色掃描電子文檔，復印件須加蓋潛在投標人的公章。如登記的內容發(fā)生變化，潛在投標人應及時申請變更。
（二）投標人參與投標的項目經理、技術負責人、安全員、監(jiān)理總監(jiān)應當是本單位的正式職工。工作單位應以執(zhí)業(yè)資格證書上登記的單位為準，執(zhí)業(yè)資格證書上沒有登記工作單位的，以養(yǎng)老保險繳納憑證上登記的單位為準。
（三）中標單位的項目經理、技術負責人、安全員、監(jiān)理總監(jiān)應在施工期內達到招標文件規(guī)定的現(xiàn)場到位率。對未按規(guī)定到位的，招標人應根據(jù)合同約定作出相應處罰，并抄報水行政主管部門。水行政主管部門可以根據(jù)情況作為不良行為進行通報和處罰。
（四）中標單位的項目經理、技術負責人、安全員、監(jiān)理總監(jiān)因工作單位調動、職務晉升、疾病治療、司法處理等特殊情況需要更換的，經項目招標人同意可以更換，但更換人員在該項目完工前不得參加該單位在寧波市其他項目的投標，接替人員應是在市水行政主管部門登記過的該單位的人員。
第二十條 投標人不良行為的認定和查詢
（一）本細則所述的投標人不良行為是指投標人或其從業(yè)人員在參與建設市場活動中，有行賄、受賄、瀆職、弄虛作假、串標以及不履行有效承諾等違法違規(guī)行為。
（二）投標人不良行為應以各地水行政主管部門或寧波市重點工程招投標行政監(jiān)督部門的處理通報或網上公示，以及檢察機關的有關記錄為依據(jù)進行認定。投標人不良行為的發(fā)生日期以處理通報或公示的日期為準。
（三）招標人在資格審查前應當從以下途徑進行投標申請人不良行為查詢：
（1）向市檢察機關查詢有無行賄記錄。
（2）國家、浙江省、寧波市和工程所在縣(市)、區(qū)水行政主管部門和寧波市重點工程招投標行政監(jiān)督部門的網站。
（3）對本市以外的投標人，應當查詢該投標人工商注冊所在地的省、市水利網站。
（4）招標人認為有必要查詢的其它途徑。
（四）招標人應當接受有關當事人的舉報。舉報人須同時提供本條第(二)款規(guī)定的認定依據(jù)。
第二十一條 投標
（一）投標人應當按照招標文件的要求編寫投標文件，并在招標文件規(guī)定的投標截止時間之前密封送達招標人。在投標截止時間之前，投標人可以撤回、更正或補充已遞交的投標文件。
投標人對遞交的投標文件中有關資料的真實性負責。
（二）到投標截止時間，投標人少于3個的，招標人應當依法重新招標。
（三）兩個以上單位組成聯(lián)合體共同投標的，聯(lián)合體各方應當具備承擔招標項目的相應能力。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按資質等級較低的單位確定聯(lián)合體資質等級；不同專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，各單位只能承擔各自資質類別及等級范圍內的工程。
（四）投標保證金應當采用電匯、銀行本票、銀行匯票（全國或華東三省一市）的方式提交。電匯匯款人(本票、匯票的申請人)均應當與投標人相一致，且票據(jù)出票地或電匯匯款地應當是投標人工商注冊所在地的行政區(qū)域范圍內。投標保證金采用現(xiàn)金、轉賬支票方式提交的，招標人可以不予收取。
第二十二條 開標
（一）開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。
（二）開標應當按照招標文件中規(guī)定的時間和地點進行。開標人員應由主持人、監(jiān)標人、唱標人、記錄人組成。
（三）開標主持人應在招標文件規(guī)定的時間停止接收投標文件，確認投標人的法定代表人或授權代表人是否到場，在監(jiān)標人檢查投標文件密封情況并宣布檢查結果后啟封投標文件。
（四）招標人可以在招標文件中要求投標人的法定代表人或授權代表人到場。對法定代表人或授權代表人未按規(guī)定到場的投標文件，招標人可以作為無效標處理。
（五）招標記錄人應對開標過程進行記錄，并存檔備查。
第二十三條 評標委員會
（一）評標委員會由招標人依法負責組建。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中有關技術、經濟等方面的評標專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
（二）招標人的代表應當具備法律法規(guī)規(guī)定的評標專家的相應資格條件，并在評標前將相應資格條件資料報送有關招投標監(jiān)督部門（機構）。
（三）評標專家應當從市政府建立的綜合評標專家?guī)熘须S機抽取。從市綜合評標專家?guī)熘须S機抽取確定的專家難以勝任評標工作的，經有關招投標監(jiān)督部門（機構）批準，招標人可以從國家、省政府有關部門建立的評標專家?guī)熘须S機抽取確定。因工程項目特殊需要，經有關招投標監(jiān)督部門（機構）批準，也可以指定部分評標專家，但不得超過專家人數(shù)的三分之一。
評標專家抽取工作應當在招投標統(tǒng)一平臺交易辦理服務機構內進行。
（四）評標委員會成員不得與投標人有利害關系，下列人員應該回避：
1、投標人或者投標人主要負責人的近親屬；
2、項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；
3、近5年內與投標人有工作關系，或有其他經濟利益關系，可能影響對投標公正評審的；
（五）評標委員會成員在招標人告知該招標工程的投標人后，屬應回避的，應
當主動向招標人和有關招投標監(jiān)督部門（機構）提出回避?；乇芎螅袠巳藨谟嘘P招投標監(jiān)督部門（機構）的監(jiān)督下按就近選聘的原則，重新調整評標委員會成員。
（六）評標委員會成員名單在招標結果確定前應當保密。
第二十四條 評標
（一）評標工作由評標委員會負責。評標委員會主任由評標委員會成員推薦產生。評標委員會成員在評標前應認真研究招標文件，了解評標項目的相關情況，客觀、獨立、公正地完成評標，并對提出的評審意見承擔個人責任。
評標工作包括投標文件的符合性鑒定，未通過符合性鑒定的投標文件作為無效標處理，不再進行詳細評審。
（二）評標應當按照招標文件中規(guī)定的時間和地點進行。除評標委員會成員和有關招投標監(jiān)督部門（機構）監(jiān)督人員外，任何人不得擅自進入評標室。特殊情況確需進入的，需經有關招投標監(jiān)督部門（機構）同意。
評標委員會成員應嚴格遵守評標工作紀律，并接受有關招投標監(jiān)督部門（機構）的依法監(jiān)管。
（三）評標委員會經二分之一以上成員同意，可以向投標人提出需澄清的問題，并以書面形式送達投標人。投標人對投標文件的澄清必須以書面形式并經法定代表人或其授權代理人簽字，作為投標文件的組成部分。
（四）評標報告應當在評標委員會三分之二以上成員同意并簽字的情況下通過，并及時報招標人。評標報告應包括評標委員會的要求書面澄清函和投標人的答復函、評標有關資料和推薦的中標候選人情況等。
（五）評標委員會應當在評標報告中確定推薦的中標候選人順序。
（六）經評審，有效投標不足三個且投標報價明顯超過平均報價和基準價，使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決所有投標，招標人應當依法重新招標。
對已參加本次投標的單位，招標人不應再向重新參加投標的單位收取招標文件費用。
第二十五條 定標
（一）中標候選人應在指定網站和招投標統(tǒng)一平臺現(xiàn)場公示3個工作日。
（二）招標人可授權評標委員會直接確定中標人，也可根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人依順序確定中標人。
（三）招標人應當在評標委員會提交評標報告后15日之內確定中標人。
第二十六條 中標通知書和招標投標情況書面報告?zhèn)浒?BR> （一）招標人在確定中標人后，應當在15日之內簽發(fā)經備案的中標通知書，并向有關招投標監(jiān)督部門（機構）提交招標投標情況書面報告。
（二）招標人應當將發(fā)出的中標通知書抄送市水行政主管部門，由縣(市)、區(qū)負責監(jiān)督的項目則抄送項目實施所在地的縣（市）、區(qū)水行政主管部門。
（三）市水行政主管部門在其網站上設立“信譽檔案”專欄，將中標單位及其項目主要負責人等內容進行公示。
第二十七條 合同簽訂和備案
（一）招標人應當在中標通知書發(fā)出之日起30日內與中標人簽訂書面合同，并在簽訂合同之日起15日內將合同報有關招投標監(jiān)督部門（機構）備案。
中標單位因特殊情況需要更換項目經理、技術負責人、總監(jiān)等項目管理主要人員或變更其他合同實質性內容的，必須經項目招標人同意，并向有關招投標監(jiān)督部門（機構）備案。
（二）招標人與中標人簽訂的合同內容必須與招標文件、中標通知書和中標人的投標文件內容保持一致，招標人和中標人不得另行訂立背離招標文件實質性內容 的其他協(xié)議。
（三）招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。
（四）中標人因自身原因拒絕簽訂合同的，招標人可沒收其投標保證金，并可與確定的候補中標人簽訂合同，招標人因自身原因不與中標人簽訂合同的，應經項目審批部門和項目主管部門同意，并向中標人雙倍返還投標保證金。
招標人和中標人未及時簽訂合同的，應當向有關招投標監(jiān)督部門（機構）備案。
（五）招標人按照招標文件規(guī)定收取投標保證金的，應當在與中標人簽訂合同后五日內向中標人和未中標的投標人退還投標保證金。
第二十八條 合同履行和監(jiān)督
（一）合同雙方應嚴格按合同要求履行雙方的權利和義務,禁止發(fā)生中標后轉包、違法分包、任意變更合同內容、不合理地增加合同價款、拖延支付工程款、拖延竣工結算等違法違規(guī)行為。
（二）有關招投標監(jiān)督部門（機構）應當對中標合同履約情況進行跟蹤監(jiān)督，對合同雙方的不良行為及時載入履約信用檔案，并在本部門和市招投標中心網站上予以通報。
第二十九條 監(jiān)督管理責任
（一）招投標監(jiān)督部門（機構）應當加強對招投標活動的監(jiān)督管理，及時認定、制止、糾正和查處招投標活動中的違法違規(guī)行為；不得違反法律法規(guī)設立審批、核準等涉及招標投標的事項；不得非法干涉招標人選擇招標代理機構、編制招標文件、組織投標資格審查、組織評標、確定中標人等；不得向招標投標活動當事人、招標代理機構收取費用。
（二）招投標監(jiān)督部門（機構）工作人員應當忠于職守，秉公辦事，勤政廉潔，依法執(zhí)法，對實施的監(jiān)督行為承擔相應的監(jiān)督責任。
（三）招投標監(jiān)督部門（機構）應當及時調查處理有關舉報，將處理情況告知舉報人，并為舉報人保密。
（四）招投標監(jiān)督部門（機構）及其工作人員違反上述規(guī)定，未依法對招標投標活動實施監(jiān)督，以及有其他徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守行為的，由有關部門或監(jiān)察機關對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條 使用國際組織或外國政府貸款、援助資金項目的招標投標活動，貸款方、資金提供方對招投標的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。
第三十一條 招投標當事人必須切實履行登記、備案、核準制度，未按要求程序進行登記、備案、核準的文書無效。
第三十二條 本細則由寧波市水利局為主負責解釋。
第三十三條 本細則從2007年6月1日起開始施行。
寧波市招標投標管理辦法篇四
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寧波市招標投標管理暫行辦法
為了加強對我市招投標活動的行政監(jiān)督管理，促進招標投標活動健康有序地進行，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》及其他有關規(guī)定，結合我市實際，制定的《寧波市招標投標管理暫行辦法》經2003年12月30日市人民政府第12次常務會議通過，于2004年1月6日公布，將于2004年2月10日起施行?！秾幉ㄊ姓袠送稑斯芾頃盒修k法》
寧波市人民政府令第117號 《寧波市招標投標管理暫行辦法》已經2003年12月30日市人民政府第12次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年2月10日起施行。
市長
金德水 二○○四年一月六日
第一條為了加強對本市招標投標活動的行政監(jiān)督管理，促進招標投標活動健康有序進行，保護國家利益、社會公眾利益和招標投標當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》及其他有關規(guī)定，結合本市實際，制定本暫行辦法。
第二條在本市行政區(qū)域內進行的招標投標活動，應當遵守《中華人民共和國招標投標法》和其他相關法律、法規(guī)及本辦法。
第三條招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。第四條任何單位和個人不得對招標投標活動實行地區(qū)封鎖和部門行業(yè)限制。任何單位和個人不得將依法必須招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。
第五條市發(fā)展計劃行政主管部門負責指導和協(xié)調全市招標投標工作，會同有關部門擬定招標投標的綜合性政策，協(xié)調處理有關部門在招標投標活動中出現(xiàn)的爭議和矛盾?？h（市）、區(qū)發(fā)展計劃行政主管部門負責指導和協(xié)調本行政區(qū)域內的招標投標工作。
第六條市人民政府有關行政監(jiān)督部門按照各自職責對招標投標活動進行監(jiān)督管理，具體職責分工如下：
（一）各類房屋建筑及其附屬設施的建設和與其配套的線路、管道、設備的安裝項目以及市政工程項目招標投標活動的監(jiān)督管理，由市建設行政主管部門負責；
（二）工商領域企業(yè)固定資產投資項目和本市技術創(chuàng)新項目的招標投標活動的監(jiān)督管理，由市經濟行政主管部門負責；
（三）進口機電設備采購項目的招標投標活動的監(jiān)督管理，由市對外貿易行政主管部門負責；
（四）政府采購項目的招標投標活動的監(jiān)督管理，由市財政部門負責；
（五）醫(yī)療設備和藥品采購項目的招標投標活動的監(jiān)督管理，由市衛(wèi)生行政主管部門負責；
（六）經營性國有土地使用權出讓中的招標投標活動的監(jiān)督管理，由市國土資源行政主管部門負責；
（七）供水、供氣、供熱等公用工程經營項目投資者或經營權選擇的招標投標活動的監(jiān)督管理，由市城市管理行政主管部門負責；
（八）內貿、水利、交通、信息產業(yè)等行業(yè)和產業(yè)項目的招標投標活動的監(jiān)督管理，分別由市貿易、水利、交通、信息產業(yè)等行政主管部門負責；
（九）列入本市重點工程項目的招標投標活動的監(jiān)督管理，由市發(fā)展計劃行政主管部門負責。
縣（市）、區(qū)人民政府有關行政監(jiān)督部門參照前款的規(guī)定，按照各自職責和權限對本行政區(qū)域內的有關招標投標活動實施行政監(jiān)督管理。
第七條凡屬《中華人民共和國招標投標法》第三條規(guī)定范圍內的工程建設項目且達到下列標準之一的，必須進行招標：
（一）施工總承包單項合同估算價在50萬元以上的；
（二）重要設備、材料等貨物的采購單項合同估算價在50萬元以上的；
（三）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購單項合同估算價在30萬元以上的；
（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標準，但項目總投資額在1500萬元以上的。
第八條下列項目應當采用招標或者法律、法規(guī)允許的其他方式確定項目接受人；實行招標方式的，納入依法必須招標的項目范圍：
（一）政府特許經營項目的投資者的選擇；
（二）政府投資或者政府融資項目的代建者和經營者的選擇；
（三）道路、供水、電力、通訊等由國家壟斷或者控制的設施或者產品經營權的選擇；
（四）醫(yī)療機構的醫(yī)療設備和藥品的采購；
（五）國家資助的科研課題項目；
（六）其他涉及社會公共利益、公眾安全的項目。
第九條市發(fā)展計劃行政主管部門會同有關行政監(jiān)督部門，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定和本市實際情況，負責制定和調整本辦法第七條、第八條所列項目的具體范圍和規(guī)模標準，報市人民政府批準后施行。
第十條依法必須招標項目進行招標投標的程序，法律、法規(guī)和規(guī)章有規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)和規(guī)章未作規(guī)定的，由市發(fā)展計劃行政主管部門會同相關的行政監(jiān)督管理部門制定，報市人民政府批準后施行。
第十一條招標項目依照國家有關規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應當先履行審批手續(xù)。
第十二條市人民政府確定的重點工程建設項目，以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目，應當公開招標；有下列情形之一，不適宜公開招標的，可以邀請招標：
（一）因技術復雜、專業(yè)性強或者有其他特殊要求，以及受自然資源及環(huán)境限制，只有少數(shù)幾家具備資格的潛在投標人可供選擇的；
（二）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不適宜公開招標的；
（三）涉及專利權保護的；
（四）擬公開招標的費用與項目的價值相比過高的。公開招標的項目按規(guī)定實行邀請招標的，招標人應當在發(fā)出投標邀請書的同時向項目審批部門和有關行政監(jiān)督部門備案。
第十三條招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件，政府投資和政府融資項目的招標人，應當按照批準的初步設計方案等編制招標文件，并及時向有關行政監(jiān)督部門備案。招標人對于售出的招標文件只能收取工本費。第十四條對依法必須招標項目的招標公告，招標人除按國家有關規(guī)定在指定的報刊、信息網絡或者其他媒體上發(fā)布外，還應當在招標投標有形市場統(tǒng)一發(fā)布。
第十五條依法必須招標的項目，招標人根據(jù)招標項目的性質、特點和要求，認為確需對投標人進行資格預審的，應當編制資格預審的條件和方法，在招標公告或者投標邀請書中載明，并向有關行政監(jiān)督部門備案。
藥品采購等項目的招標人擬限制投標人數(shù)量的，應當在招標公告中載明預審后投標人的數(shù)量，并根據(jù)資格預審的條件和方法擇優(yōu)選擇投標人；在相等的條件下，招標人應當通過公平競爭的方式選擇投標人。限制后的投標人數(shù)量不得少于15個。
招標公告中沒有載明預審后投標人數(shù)量和預審辦法的，招標人不得限制達到資格預審標準的投標人進行投標。
招標人不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。
第十六條招標人可以委托招標代理機構辦理招標事宜或者依法自行辦理招標事宜。依法必須招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當具有編制招標文件和組織評標的能力，并向有關行政監(jiān)督管理部門備案。招標人不具備自行招標條件的，應當委托具備相應資格條件的招標代理機構辦理招標事宜，并簽訂委托代理合同。第十七條招標代理機構必須是依法設立，從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織。
招標代理機構不得與行政機關和其他國家機關存在隸屬關系或者其他利益關系。
有關部門應當積極培育和規(guī)范本市的招標投標代理市場，引導招標投標代理機構建立行業(yè)自律性組織。
第十八條評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。
依法必須招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的評標專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
評標專家應當由招標人從依法組建的評標專家?guī)靸鹊南嚓P專業(yè)的專家名單中隨機抽取；技術特別復雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標人直接確定。市發(fā)展計劃行政主管部門應當會同有關部門建立統(tǒng)一的評標專家名冊。第十九條依法必須招標項目，招標人在向擬中標人發(fā)出中標通知書前，應當及時將中標結果同時在招標投標有形市場及其他指定媒體上公示。中標結果公示期一般不少于3日。公示期內，投標人和其他利益關系人有權向招標人和有關行政監(jiān)督部門提出質疑或者申請核查。招標人應當在確定中標人后15日內向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。書面報告應當包括以下內容：
（一）招標范圍；
（二）招標方式和發(fā)布招標公告的媒介；
（三）招標文件中投標人須知、技術條款、評標標準和方法、合同主要條款等內容；
（四）評標委員會的組成和評標報告；
（五）中標結果。
第二十條招標人和中標人應當及時按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。
招標人和中標人應當按照招標文件的規(guī)定提交履約擔保。
第二十一條中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得將中標項目轉讓給他人，或者將中標項目肢解后分別轉讓給他人。
第二十二條中標人按照合同約定或者經招標人同意，可以將中標項目的非主體性、非關鍵性部分工作分包給他人完成，并應當就分包項目向招標人負責。
中標人和接受分包的單位應當簽訂書面合同。接受分包的單位應當具備相應資格條件，并應當就分包項目承擔連帶責任。接受分包的單位不得再次分包。招標人不得明示或者暗示中標人將中標項目的某一部分分包給他人。
第二十三條市和縣（市）、區(qū)可以依法設立招標投標服務機構，為招標投標活動提供開標、評標、中標公示的場所和信息網絡等方面的服務。
招標投標服務機構不得與行政機關、其他國家機關及招標代理機構存在隸屬關系或者其他利益關系。
招標投標服務機構應當規(guī)范服務內容，完善服務設施，并應當在其附設的招標投標有形市場無償為招標人發(fā)布招標公告、公示中標結果。
第二十四條設立市本級招標投標有形市場，集中辦理市本級和海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)、市科技園區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)的下列招標投標事項：
（一）工程建設項目（包括市政、園林、水利、交通、電力等工程）和重點工程項目的設計、勘察、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料的采購；
（二）進口機電設備采購；
（三）醫(yī)療機構的醫(yī)療設備和藥品的采購；
（四）經營性國有土地使用權出讓；
（五）政府采購；
（六）其他涉及社會公共權益和服務的招標投標事項。
第二十五條有關行政監(jiān)督部門應當加強對招標投標活動的監(jiān)督管理，規(guī)范招標投標主體行為，制止不正當競爭。
第二十六條招標人和招標代理機構應當對招標、開標、評標和定標的過程進行詳細記錄，并應當將招標方案、招標文件、招標公告、投標人資格預審情況、投標文件、評標報告、合同文本、質疑答復、投訴處理決定及其他有關文件資料存檔。
第二十七條有關行政監(jiān)督部門應當對依法必須招標項目的中標合同履約情況進行跟蹤監(jiān)督，組織抽查，并將抽查結果予以公布。
有關行政監(jiān)督部門應當將監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時通知項目審批部門和招標人，項目審批部門可以根據(jù)情況暫停項目執(zhí)行。
第二十八條有關行政監(jiān)督部門應當依法履行監(jiān)督職責，不得任意增加招標審批事項，不得非法干涉或者侵犯招標人選擇招標代理機構、編制招標文件、組織投標資格審查、組織評標和確定中標人等事項的自主權，不得違規(guī)收費。
第二十九條任何單位和個人有權對招標投標活動中違反《中華人民共和國招標投標法》及本辦法規(guī)定的行為進行舉報和投訴。有關行政監(jiān)督部門收到舉報投訴信函和申請核查信函后，必須及時進行調查、處理和答復。
有關行政監(jiān)督部門應當為舉報人和投訴人保密。
第三十條有關行政監(jiān)督部門應當建立包括招標人、投標人、招標代理機構、評標人員等在內的招標投標活動當事人的信用記錄和信譽評價制度，并應當及時將有關信用記錄提供給市企業(yè)信用信息中心，納入統(tǒng)一的信用信息庫管理。
第三十一條招標人、投標人、招標代理機構、評標委員會成員、有關行政部門及其工作人員的行為違反本辦法，法律、法規(guī)、部門規(guī)章、省政府規(guī)章有規(guī)定的，依照有關規(guī)定追究法律責任；、法律、法規(guī)、部門規(guī)章、省政府規(guī)章沒有規(guī)定的，適用本辦法規(guī)定。
第三十二條招標人違反本辦法規(guī)定，將市人民政府確定的重點工程建設項目以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目，擅自邀請招標的，招標無效，并依法予以處理；給投標人造成損失的，依法承擔賠償責任；其中全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或主導地位的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。
第三十三條依法必須招標的項目，招標人應當公示中標結果而不公示的，或者招標人不在指定場所發(fā)布招標公告、公示中標結果的，由有關行政監(jiān)督管理部門責令其限期改正，并可以處500元以上2000元以下罰款。
第三十四條依法必須招標的項目，投標人以投標報價低于成本價的方式騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；導致政府投資項目合同不能全部履行的，由有關行政監(jiān)督管理部門取消其3年至5年內參加政府投資項目的投標資格，并在公開媒體上曝光。
第三十五條有關行政監(jiān)督部門擅自增加審批事項、收費項目和非法干涉或者侵犯招標人自主權的；對于舉報或者投訴不及時處理，或者不為舉報人保密的，由有關部門對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
行政監(jiān)督部門的工作人員利用職權，非法干涉或者侵犯招標人自主權的，依照前款規(guī)定追究責任。
第三十六條本辦法自2004年2月10日起施行。
發(fā)布處室：辦公室（政策法規(guī)處）
寧波市招標投標管理辦法篇五
寧波市前期物業(yè)管理招標投標實施辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我市前期物業(yè)管理招標投標活動，保護招標投標當事人的合法權益，促進物業(yè)管理市場的公平競爭，根據(jù)建設部《前期物業(yè)管理招標投標管理暫行辦法》和《寧波市住宅小區(qū)物業(yè)管理條例》及相關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 前期物業(yè)管理，是指在業(yè)主、業(yè)主大會選聘物業(yè)服務企業(yè)之前，由建設單位選聘物業(yè)服務企業(yè)實施的物業(yè)管理。
第三條 本市行政區(qū)域內，建設單位通過招投標的方式選聘具有相應資質的物業(yè)服務企業(yè)管理物業(yè)項目的，適用本辦法。
第四條 市房產行政主管部門（以下稱市物業(yè)主管部門）負責本市前期物業(yè)管理招標投標的政策制定和招標投標活動的指導、監(jiān)督和管理工作。
縣（市）、區(qū)房產行政主管部門（以下稱轄區(qū)物業(yè)主管部門）負責本行政區(qū)域內前期物業(yè)管理招標投標活動的指導、監(jiān)督和管理工作。各縣（市）、區(qū)應設立物業(yè)管理招標投標領導小組，負責轄區(qū)內前期物業(yè)管理招投標活動中招標文件的審查和重大問題的處理。領導小組由轄區(qū)物業(yè)主管部門負責組建，成員由轄區(qū)建設、物價、城管、房管等部門及所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）組成。海曙、江東、江北、國家高新區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)物業(yè)管理招標投標領導小組成員，市建委、價格主管部門還應派人參加。領導小組下設招標管理辦公室（以下稱轄區(qū)招標辦），辦公室設在轄區(qū)物業(yè)主管部門，具體負責轄區(qū)招標投標活動的日常指導、監(jiān)督和管理工作。
第五條 新建物業(yè)，建設單位應當通過招標投標的方式選聘具有相應資質的物業(yè)服務企業(yè)。
有下列情形之一的，經轄區(qū)物業(yè)主管部門同意，招標人可采取協(xié)議的方式選聘相應資質的物業(yè)服務企業(yè)，并報市物業(yè)主管部門和屬地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）備案后實施：
（一）公開招標或接受邀請的投標人連續(xù)兩次少于3家的（但公開招標的投標人為2家的，應參照公開招標方式執(zhí)行）；
（二）總建筑面積不足3萬平方米的住宅；
（三）總建筑面積不足2萬平方米的非住宅（含商業(yè)、辦公及居住混合性物業(yè)）。
第六條 前期物業(yè)管理招標投標應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。
第七條 任何單位和個人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定，限制或者排斥具備投標資格的物業(yè)服務企業(yè)參加投標，不得以任何方式非法干涉物業(yè)管理招標投標活動。
第二章 招 標
第八條 本辦法所稱招標人是指依法進行前期物業(yè)管理招標的建設單位。
前期物業(yè)管理招標由招標人依法組織實施。招標人不得以不合理條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇，不得對潛在投標人提出與招標物業(yè)管理項目實際要求不符的或過高的資格要求。
一個物業(yè)管理區(qū)域分期建設或多家建設單位建設的項目，招標人應統(tǒng)一，招標約定的物業(yè)管理區(qū)域應當與實際交付使用的物業(yè)管理區(qū)域相一
（六）獲招標人推薦的需提交招標人出具的推薦書。
第十五條 招標人可以在資格預審和招標文件中明確投標人（包括本市行政區(qū)域外物業(yè)服務企業(yè)在本地服務的企業(yè)）在本市范圍內經營有下列情形之一的，取消投標申請人的投標資格：
（一）3個月內有不良行為記錄的；
（二）投標人1年內所管理的物業(yè)項目綜合考評有不合格的；
（三）2年內，投標人不按規(guī)定程序退管物業(yè)項目的；
（四）1年內，投標人在招投標活動中有串標、陪標行為的。招標人可以在資格預審和招標文件中明確投標人擬派出的項目負責人的信用等級要求。
第十六條 經資格預審后，招標人應當向資格預審合格的投標申請人發(fā)出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格不合格的投標申請人告知資格預審結果。
招標人可以推薦1家不低于招標文件所要求的投標單位條件的投標申請人參加投標。
資格預審合格的投標申請人多于5家時，招標人無推薦投標申請人的，由招標人經公證隨機抽取5家資格預審合格的投標申請人參與招投標；招標人有推薦投標申請人的，除前款招標人推薦的投標人申請人外，由招標人經公證再隨機抽取4家資格預審合格的投標申請人參與招投標。
資格預審合格的投標申請人向轄區(qū)招標辦交納投標保證金人民幣1萬元，用于約束投標人正常參加投標活動，保證金在招標結束后3日內返還。不按時交納投標保證金的，取消投標人申請人本次投標資格。
第十七條 招標公告或投標邀請書發(fā)出后，招標人除不可抗力外，不得中止招標活動。已確定的投標人不得中途退出招投標活動。
第十八條 招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間。-6
第二十四條 投標人對招標文件有疑問需要澄清的，應當以書面形式向招標人提出，招標人應當在2個工作日內以書面形式回復投標人。
第二十五條 投標人應當按照招標文件的內容和要求編制投標文件，投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。
投標文件應當包括以下內容：
（一）投標人情況（概況、信譽、管理成果、企業(yè)發(fā)展方向等）；
（二）管理組織網絡；
（三）服務方案及服務承諾；
（四）服務費用收支預算方案及盈虧分析；
（五）近期規(guī)劃和遠期目標的設想；
（六）市物業(yè)主管部門出具的可增加的附加分證明；
（七）招標文件要求提供的其他材料。
第二十六條 投標人應當在招標文件明確的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。轄區(qū)招標辦收到投標文件后，應當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保存投標文件。在開標前，任何單位和個人不得開啟投標文件。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，轄區(qū)招標辦應拒收或作廢標處理。
第二十七條 投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分，并應當按照第二十六條的規(guī)定送達、簽收和保管。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的補充或者修改的內容無效。
第二十八條 投標人不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。
投標人不得相互串通投標，不得排擠其他投標人的公平競爭，不得損-8
物業(yè)主管部門應當對評委庫的專家進行有關法律和業(yè)務培訓，對其評標能力、廉潔公正、出勤情況等進行綜合考評，及時調整評委庫成員。
第三十二條 評標委員會應當按照招標文件的評標要求，采用綜合評分法，根據(jù)投標書評分、投標答辯評分和附加得分等情況進行綜合評標，并對評標結果簽字確認。投標書分值和投標答辯分值由招標人在招標文件中明確。投標書分值應不低于55分，投標答辯分值應不高于45分。
除現(xiàn)場答辯外，評標應當在保密的情況下進行。第三十三條 評標附加分按下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）根據(jù)開標之日前1年內（以獲獎發(fā)文之日起計算）投標人管理的本市行政區(qū)域內物業(yè)項目所取得的業(yè)績，憑市物業(yè)主管部門出具的業(yè)績證明增加管理業(yè)績分：
1、獲得全國物業(yè)管理示范稱號的，可增加業(yè)績分4分；
2、獲得浙江省物業(yè)管理示范稱號的，可增加業(yè)績分3.5分；
3、獲得寧波市物業(yè)管理示范稱號的，可增加業(yè)績分3分；
4、獲得寧波市物業(yè)管理優(yōu)秀稱號的，可增加業(yè)績分2.5分。投標人的業(yè)績加分以公司為單位，一年一次，其所獲獎項最高級別經一次加分中標為限，有多級稱號的，不累加，不重復使用。
（二）根據(jù)開標之日繼續(xù)在管的前一投標人管理的老小區(qū)（指海曙、江東、江北、高新區(qū)和東錢湖旅游度假區(qū)范圍內1998年底前交付并實施物業(yè)管理的住宅小區(qū)）面積，憑市物業(yè)主管部門出具的證明增加社會效益分：
1、管理老小區(qū)面積在50萬平方米以上（含50萬）的，可增加3分
2、管理老小區(qū)面積在20～50萬平方米以上（含20萬）的，可增加2.5分
3、管理老小區(qū)面積在10～20萬平方米（含10萬）的，可增加2分
4、管理老小區(qū)面積在5～10萬平方米（含5萬）的，可增加1.5分；
5、管理老小區(qū)面積在5萬平方米以下的，可增加1分。
管理的老小區(qū)面積應合并統(tǒng)一使用，不得分割多次使用。1年內，社會效益分以公司為單位,一年一次,一次經加分中標為限，不得重復使用。其他各縣（市）、區(qū)的社會效益分可結合本地實際情況參照執(zhí)行。
投標人要求增加評標附加分的，應在投標文件中予以說明，并以市物業(yè)主管部門出具的證明為準。中標人的管理業(yè)績和社會效益加分情況由轄區(qū)物業(yè)主管部門報市物業(yè)主管部門備案。
第三十四條 開標、評標大會由轄區(qū)招標辦確定的主持人主持，所有投標人參加，并委托公證機構進行現(xiàn)場公證。開標評標應當按照下列程序進行：
（一）開標和主標書評審
由招標人及其委托的公證機構對投標文件進行檢查并公證。經確認無誤后，公布有效投標人名稱，公證機構將主標書作標記，同時將主標書發(fā)給評委，評委在限定時間內和地點獨立完成主標書評審，主標書評審表經評委評分和簽名后密封，交至轄區(qū)招標辦。
（二）評標答辯及定標
1、公證機構對答辯人員進行資格審查。每個投標人的答辯人員一般為3人，并提供3個月以上的社保證明；
2、公布評委、投標單位和公證機構名單；
3、投標人現(xiàn)場抽取答辯順序號；
4、投標單位按順序進場陳述、答辯。投標人現(xiàn)場陳述時間在15分鐘內，現(xiàn)場答辯采取評委提問的形式進行，評委提問順序由投標單位抽簽確定；
5、評委對投標人現(xiàn)場陳述、答辯進行獨立評分，經簽名后遞交公證
的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。
前款所稱與評標活動有關的工作人員，是指評標委員會成員以外的因參與評標監(jiān)督工作或者事務性的工作人員。
第三十七條 評標過程中投標人和其他利害關系人認為招標投標活動不符合有關規(guī)定的，有權向評標委員會提出異議，由評標委員會根據(jù)異議內容討論決定。評標委員會認為異議內容對招標結果產生實質性影響的，可中止評標活動，并提交轄區(qū)物業(yè)管理招標領導小組處理。
第三十八條 前期物業(yè)管理開標評標工作應告知物業(yè)管理區(qū)域所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。
第五章 合同的訂立與履行
第三十九條 中標結果應當于定標次日在寧波市建設委員會網站上公示，公示期為3天。中標公示應當載明招標人和中標人的名稱和地址，招標項目的基本情況、招標方式、開標時間，負責受理投訴的單位等。必要時，可同時在當?shù)刂饕浇樯线M行公示。
第四十條 招投標結束后10個工作日內，招標人、中標人應當按照招標文件和中標人的投標文件簽訂《前期物業(yè)服務合同》，并在合同簽訂后的3個工作日內由招標人報轄區(qū)物業(yè)主管部門備案，各級房產行政主管部門在核發(fā)商品房預售許可證時應當查驗轄區(qū)物業(yè)主管部門出具的前期物業(yè)管理備案證明。
招標人和中標人不得另行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。第四十一條 前期物業(yè)服務合同簽訂后15日內，中標人應按約定介入項目的前期物業(yè)管理。
第六章 罰 則
第四十二條 投標人和其他利害關系人認為招標投標活動不符合本辦法有關規(guī)定的，有權向招標人提出異議，或者依法向有關部門投訴。
第四十三條 招標投標活動中有違反國家相關法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定的，按照相關規(guī)定處罰。
第四十四條 違反本辦法第七條規(guī)定，投標人在評標過程中嚴重影響評標正常程序、非法干涉物業(yè)管理招投標活動的，取消投標人本次投標資格，罰沒投標保證金，記入企業(yè)信用檔案。
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第四十五條 違反本辦法第十七條規(guī)定，招標人中止招標活動造成投標人損失的，招標人應予以賠償。已確定的投標人中途退出招投標活動的，罰沒投標保證金，記入企業(yè)信用檔案。
第四十六條 違反本辦法第二十一條、第二十二條規(guī)定，招標人向他人透露已獲取招標文件的投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況，或在確定中標人前，招標人與投標人就投標方案等實質內容進行談判的，中止本次招標投標活動。招標人再次提出招標申
3加本市其他項目的前期物業(yè)管理招投標活動。
第四十九條 物業(yè)主管部門或工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法履行監(jiān)督管理的，給與通報批評或處分。徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章
附 則
第五十條 業(yè)主委員會經業(yè)主大會授權、分割出售物業(yè)在未成立業(yè)主大會前或單一業(yè)主通過招投標的方式選聘具有相應資質的物業(yè)服務企業(yè)的，參照本辦法執(zhí)行。
第五十一條 本辦法由市物業(yè)主管部門負責解釋。
第五十二條 本辦法自2010年5月1日起施行。原甬房〔2001〕164號、甬建綜〔2004〕304號、甬建綜〔2006〕450號文中關于物業(yè)管理招投標的規(guī)定同時廢止。
附件：1.寧波市前期物業(yè)管理招標投標程序
2.寧波市前期物業(yè)管理招投標中標備案表 3.外地物業(yè)服務企業(yè)進甬登記備案表