通過撰寫報告，我們可以展示我們的調研和分析能力。報告的結論應該簡明扼要，對研究或工作的價值和意義進行準確概括。最后，希望讀者在撰寫報告過程中不斷探索和實踐，不斷提高自己的寫作水平和表達能力。
國有林場調研報告篇一
目前，在中國共產黨中央、國務院《關于加快發(fā)展林業(yè)的決定》發(fā)布后，我省多數林場在經營處境相當艱難中千方百計謀生存、謀發(fā)展，對國有林場改革多持觀望、等待態(tài)度。原準備實施國有林場改革的青陽等縣、市，因等待“上面”政策的明朗，目前不少林場改革仍然停滯在“制定方案”階段。國家有關部門關于國有林場改革的配套政策遲遲不能出臺，一定程度地影響了國有林場改革的`推進。
從調研的幾個國有林場實施改革來看，總的感覺作法具有創(chuàng)新，措施有待規(guī)范，點題尚未破題，成果得大于失。有以下積極方面：
一是充分調動人的積極性、能動性、創(chuàng)造性。改革前，林場職工到月等工資，工資僅糊口，平常沒事做的現象非常普遍，干群關系也很難協調。改革后，南陵縣戴公山林場部分職工不滿足林場400多元的工資，自己創(chuàng)業(yè)發(fā)展。現在外出職工中有的資產已經突破百萬元，有的在上海成立了私人公司，有的專業(yè)從事運輸等。全椒縣瓦山林場原來將近荒廢的經濟林承包給36戶職工，承包戶利用業(yè)余時間加大對經濟林的修剪、嫁接、撫育，目前經濟林長勢喜人。在林場得到效益的同時，職工收入明顯增加。有的承包戶經濟林的年收入達7000多元。
二是減輕了國有林場經濟壓力，為國有林場培育資源、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。改革前，南陵縣戴公山林場每年虧損30-50萬元，增加年采伐量也不能滿足日常支出，越窮越采，越采越少，在資源短缺——經濟危困循環(huán)中徘徊。實施一系列改革措施，林場經濟步入良性循環(huán)道路，負擔越來越輕，現以保護為主，采育結合，森林資源處于休養(yǎng)生息階段。全椒縣瓦山林場改革后，全場每年可減少150萬元支出，年森林采伐量也隨之大大減少，森林資源逐年增長。
三是運用市場規(guī)律指導改革。全椒縣瓦山林場與光大公司等企業(yè)合作關系，完全是經濟實體之間建立在互惠互利基礎上的合作關系。從引進外來企業(yè)、林場員工輸出，到林場供應企業(yè)原材料等方面，都簽定合同或協議。早在1992年南陵縣委發(fā)文將丫山、戴公山林場轉制為企業(yè)單位，通過十多年的轉制經營，兩場現在基本保持正常運轉。戴公山林場林木銷售采用市場招投標的辦法，讓多家經銷商競爭參與，體現公平、公正、公開、高效、規(guī)范的市場經濟行為。
四是貫徹“以人為本”思想，讓職工對國有林場改革有充分的知情權、參與權。（一）南陵縣和全椒縣國有林場改革，把職工養(yǎng)老保險解決好，這是國有林場改革的基礎。盡管目前林場職工是按照企業(yè)參加養(yǎng)老保險，標準要比事業(yè)養(yǎng)老金低，但是職工還是能夠接受的。（二）廣泛組織、發(fā)動職工理解改革、支持改革、主動參與改革，把國有林場改革行動變成集體的意志。全椒縣瓦山林場改革開大小會議有7-8次之多。目前的黃山區(qū)黃山林場已經開了4次會議統一職工思想認識，讓職工獻計獻策，群策群力，不斷完善改革方案。經過充分醞釀的改革，在實施中職工情緒比較穩(wěn)定，幾乎沒有集體上訪事件。
國有林場調研報告篇二
根據教體發(fā)〔xx〕42號《**縣教體系統廉政風險防控工作實施方案》的通知精神，學校行政和支部高度重視，認真開展廉政系列建設工作，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，圍繞廉政風險易發(fā)多發(fā)的重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)，以找準廉政風險點為基礎，以監(jiān)控權力運行為核心，以規(guī)范工作流程為手段，以完善制度措施為重點。通過各種會議、自學自查、民主評議、健全制度等多種形式，使廉政思想深入人心，學校師德師風建設健康發(fā)展，極大推進了學校各項工作。
學校多次認真召開行政支部會，研究部署廉政風險防控工作，成立防控小組，從學習宣傳、自查檢查、民主監(jiān)督、健全制度等方面分工合作，各施其責，保證了各項工作順利實施。
學校組織全體教師召開了廉政風險防控工作動員會，認真學習了縣教體局〔xx〕42號文件，并切實制定了武安學校工作方案。在推進工作過程中，再一次認真學習《教師法》、《未成年人保護法》等相關的法律法規(guī)，學習了《廉政準則》和教師職業(yè)道德規(guī)范等，采取多種形式開展廉政教育。一是注重廉政思想教育。通過、個人自學、典型案件警示教育等多種形式，增強黨員干部的法紀意識和廉政自律意識，進一步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀和政績觀，切實做到自警、自醒、自重、自律、慎獨、慎交、慎微、慎權，營造良好的廉政氛圍;二是開展反腐倡廉教育。要求教師嚴于律己，為人師表，收集腐敗和違反師德案例組織教師學習，不斷增強教職工反腐倡廉政的意識;三是建立廉政學習長效機制。提倡以“讀書修德、以德律已”主導，廉政學習經驗交流會、廉文薦讀等形式多樣的活動，有效提升教職工的道德修養(yǎng)和反腐防腐的能力。
學校結合我校工作實際，積極梳理各項工作崗位職責，找準廉政風險點。通過教職工自己找、其他同事幫助提、分管領導分別找，查擺思想意識、制度機制、崗位職責存在的廉政風險。通過填寫《個人廉政風險點和防范措施登記表》，廣泛收集教職工、其他同事、分管領導和學生學生家長提出的崗位風險點見解，認真進行分析總結，扎實有效歸納提煉。明確排查重點:。
1.教師人事安排、績效考核。
2.教工出勤考核、教師師德(亂訂資料、有償家教等)。
3.學校后勤管理(大宗購物、校舍維修、小賣部和食堂承包等)。
4.教師晉職評優(yōu)評先。
根據每位教師的工作特點和職責，認真反思，找準問題，公開承諾。積極開展民主評議，大力實施校務公開、政務公開，堅持大宗購物公開等，嚴格按國家政策收費和落實貧困住校生生活補助，嚴格執(zhí)行教師績效考核，多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬，保證了學校政令暢通，人心團結，積極營建和諧共振局面。
根據廉政教育，對查找出來的問題，認真分析，在加強自我約束的同時，修正有關制度。一是明確各項考核制度，二是嚴明師德師風考核和監(jiān)督機制，三是建立學校大宗建設和購物公示制度，充分體現公開、公正、公平的原則，極大地提高教師主人翁意識和民主參與管理的積極性。
國有林場調研報告篇三
國有林場改革，涉及體制、經濟、人事等方方面面，關系到林區(qū)的社會穩(wěn)定和國有森林資源的安全。因此，各地必須高度重視、支持國有林場改革，加強對國有林場改革工作的領導。在實際工作中應重點把握以下幾個問題：
一是國有林場林地保護問題。必須保持國有林場林地利用性質長期穩(wěn)定，保持國有林場經營范圍的長期穩(wěn)定。國有林場經營管理的林地是國家重要的生態(tài)建設基本用地，依法確立的林權必須得到有效保護。國有林場擁有豐富的林地資源，既是生態(tài)建設的需要，又是最有潛在的價值所在，也是國有林場建場根本和發(fā)展基礎。當前，國有林場周邊山場被蠶食，有些城郊型的國有林場林地被改為建設用地的現象比較普遍；有的林場在地方招商中，沒有簽訂任何合同，將部分國有林地讓開發(fā)商無償占用。因此，必須依法嚴格控制各類工程建設征占用國有林場林地，對各類建設項目確需征占用國有林場經營范圍內土地的，必須按照法定權限，嚴格依法辦理有關征占用手續(xù)，堅決杜絕化整為零、越權審批。
二是對國有林場林地使用權流轉的監(jiān)管問題。有的地方出臺了林木和林地使用權流轉管理地方性政策。對待國有林場森林資源的處理，并未經有資質的評估機構進行資產評估和履行報批程序。實際降低了對國有林場林權流轉的監(jiān)督，結果可能導致國有林場林權流轉的失控；有的地方對待國有林場改革和發(fā)展沒有通盤考慮系統的改革方案，而是寄希望把林場林地林木資源賣掉緩解暫時的經濟困難。這些行為是一種短視行為，將會引發(fā)職工的強烈不滿，不能放任之。國有林場林地的流轉，實際構成林地經營者隸屬關系的變更或者國有林場一定期限內經營林地面積的變更。根據有關規(guī)定，未經省林業(yè)行政主管部門批準和不進行森林資源資產評估，低價甚至無償轉讓、出售國有林地使用權，不予批準辦理國有林地流轉。國有林場在改革中，根據改革成本的需要，經省資質評估機構進行資產評估基礎上，獲省林業(yè)主管部門批準后，允許一定面積、期限的轉讓、出售林地使用權。堅決防止把國有林地及林木資源一賣了之的做法。
三是國有林場改制問題。反對“一窩哄”式把商品林比重較大的國有林場改制為企業(yè)，或者不顧林場自身資源結構和區(qū)位特點，一昧追求財政供給的公益型事業(yè)單位。由于國有林場之間場情、資源、地理環(huán)境、社會經濟狀況千差萬別，不可能一個模式。有的作法在此則成功，在彼則失敗。提倡“一場一策”。對可通過資產重組并按市場機制運作的國有林場，經同級人民政府審核后，改制為企業(yè)，按照企業(yè)經營的要求，實行自主經營，自負盈虧，在市場競爭中求發(fā)展。目前國家有關部門鑒于國有林場生態(tài)地位重要性，傾向于國有林場事業(yè)單位性質不變，有益于生態(tài)林的建設和保護，但國有林場其內部經營活動必須遵循市場經濟規(guī)律，構建企業(yè)模式發(fā)展經濟。
四是國有林場債務化解、養(yǎng)老保險、人員分流和安置問題。全面推開國有林場改革，需解決好國有林場改革成本投入問題。主要包括國有林場債務、職工養(yǎng)老保險、人員分流和安置和國家重點公益林保護等方面。否則，將對國有林場森林資源造成一定程度的破壞或對國有林場完整性及以后的森林資源管理帶來隱患。
國有林場調研報告篇四
xxxxx林場始建于1958年，現經營面積2.6萬畝，現有職工140人，實行一級核算，二級管理，為自收自支的企業(yè)化管理事業(yè)單位。場內主要收入來源于木材，年木材采伐限額4000m3，職工人均年收入1.5萬元。
經過50年的建設和發(fā)展，現已實現了2.6萬畝經營面積內全部綠化，森林覆蓋率達92%，森林蓄積量達16萬m3，根據分類經營的要求，已區(qū)劃國家和省級公益林1.6萬畝，約占林地面積的60%，商品林面積近萬畝，林分多數為塊狀單層同齡純林，造林樹種為杉木、馬尾松、闊葉樹（栓皮櫟、楓香、香樟）、毛竹，主要樹種杉、松闊的比例為4:3:3，現有林分中成、過熟林所占比重小，中幼林所占比重大，現有竹林成林面積400畝，新造竹林近千畝。
近年來，由于受經濟條件的制約，我場森林經營工作基本上是采伐利用主導型的經營。即圍繞木材采伐利用，進行跡地更新，維持著簡單的生產循環(huán)，更新的林分質量不高，效益不好。而針對促進林木生長，提升森林質量，提高林地生產率的經營措施運用的較少，森林經營工作弱化的局面正在形成。
（1）跡地更新中主導目的樹種不明確。目前我場以杉木采伐利用為主，在杉木采伐跡地的更新中，目前多采用補栽闊葉樹形成針闊混交林，現補栽的樹種主要為楓香、香樟、馬褂木、木荷、毛竹等，樹種多且雜，主導目的樹種不明確，從而影響今后的經營及經濟效益的充分發(fā)揮。
（2）中幼林撫育管理工作薄弱。目前，我場有近3500畝杉木中幼林需進行撫育間伐，3000畝杉闊混交林需進行透光伐。近年來新造的近千畝竹林，由于缺乏管理，成效不佳，嚴重影響著經濟效益的發(fā)揮，這些林分是林場重要后備資源，適時間伐管理十分必要。同時還有4000余畝松杉公益林需間伐。
（3）樹種結構仍需進一步調整。經過多年的采伐利用，目前樹種結構得到了一定的調整，但由于松林線蟲病的不斷蔓延，本場的松樹資源面臨威脅，應不斷予以調整。
（4）疏林地、低產林地未及時改造，造成地力浪費。由于雪災及人為原因，近幾年我場部分山場形成了新的疏林地、低產林地，林地利用率低，亟需改造更新，以提高林地生產率。
（5）部分公益林生態(tài)功能有待改造提升。在公益林劃分時，根據標準國、省道可視范圍內一般都應劃入公益林，因此現有公益林中有大面積的杉、松人工同齡純林，甚至有部分杉木近成熟林也劃入其中，杉松純林其抗逆性差，杉木隨著樹齡增大，存在衰退死亡現象，因此現有公益林功能不佳，需改造更新。
xxxxx林場地處縣城周邊，國、省道及高速、鐵路貫穿其中，生態(tài)區(qū)位十分重要。由于現行的采伐管理規(guī)定，使得現有林分的調整改造受到了一定的限制，從而增加了工作的難度，加之目前林場由于受經濟條件的限制，使得一些森林經營措施難以實施，如何從技術、經濟和社會三方面相統一，采取恰當的森林經營措施，來加強森林經營，提升森林質量及效益顯得尤為迫切及重要。針對上述情況，我們認為xxxxx林場森林經營工作應從以下幾方面著手。
目前林場自身的經濟實力較弱，難以投入大量資金進行森林經營工作，因此我們應區(qū)分輕重緩急來實施森林經營工作，應將交通便利、立地條件好的商品林山場優(yōu)先安排，并采取集約經營的措施，達到提高林地產出率，增加經濟效益的目的。其它山場逐步創(chuàng)造條件分步采取適當的經營措施進行。尤其要抓住國家及安徽省加強森林經營，提升森林質量行動的機遇，超前做好規(guī)劃設計，把我場的森林經營工作融入國家和省實施項目，積極爭取項目資金投入，促進和加快我場森林經營工作推進的步伐。
對現有亟待間伐管理的中幼林林分應做出總體安排，力爭用3-5年時間完成對其的撫育間伐工作。在實施撫育管理過程中，要運用現代林業(yè)經營理念，嚴格按照有關技術規(guī)程施工，特別是近年來造林樹種多且雜，在間伐時應確定好主要目的樹種，通過間伐后，形成由常綠和落葉、針葉和闊葉組成的穩(wěn)定的林分結構以促進林木生長，提升林分質量，加快后備資源的培育。
通過近十多年跡地更新實踐，我們已逐步摸索總結出適應本場實際的主要更新樹種。我們認為：在松闊采伐跡地上應發(fā)展杉木，杉木采伐跡地在交通相對方便的山場，應以毛竹為主，在其它山場的杉木采伐跡地，擬以香樟、楓香為主，并應將香樟作為杉木跡地更新的主要要種，以切合國家林業(yè)局珍稀樹種用材林基地建設項目，使我場逐漸形成珍貴樹種用材林基地，這樣就可形成樹種（針、闊、竹）和林種（用材林、防護林）結構較合理的林分結構。
竹林由于其生產周期短、產出高、經濟效益好、一次投入、長期受益，同時又兼具生態(tài)防護功能等特點，正被越來越多的人重視。前些年，我場已新造近千畝竹林，由于經營管理不善，成效不佳，多年都未滿園，對這些竹林的當務之急應加大投入，加強管理，應根據不同林分狀況采取砍草擴盤、除雜透光等措施促進其發(fā)筍滿園。對現有竹林應采用劈山墾復，標號鉤梢等措施提高竹林產量。要大力發(fā)展毛竹，逐漸擴大竹林面積。在交通方便的山場應以營造竹林為主，要采取多種形式栽竹，可在林緣帶狀栽植或選擇林中空地小塊狀栽植，然后逐步擴邊延伸的方式進行，此舉能較好地解決生態(tài)需求與樹種、林種結構調整的矛盾，應大力嘗試推廣。要把既經濟又有效的竹林擴邊和新造竹林并舉，以加快竹林面積的擴大，力爭通過5-10年的努力，使我場竹林面積達到4000畝左右。實現了這一目標，我場的樹種、林種結構將更趨合理，同時又使我場經濟有了新的增長點，從而較好地改善我場目前以木材收入為主的收入結構。
08年春季百年不遇的雪災給我場造成了很大的損失。據統計，因災造成荒山、疏林地的山場面積有近千畝，這些山場地處山高路遠地段，施工難度大，我們要因地制宜做好這些山場植被恢復?？刹扇≡炝帧⒎庥蛉斯ご龠M天然更新的方式進行，盡快恢復其生態(tài)功能。對部分低產林也應抓緊進行改造，做到適地適樹，以便充分發(fā)揮林地生產率。
我場現有公益林絕大部分為人工杉松純林，樹種單一，年齡一致的單層林致其抗逆性差，如杉木的衰老，松材線蟲病的威脅等問題，因此需對現有公益林分逐步實施改造?？赏ㄟ^擇伐或疏伐，輔之以人工促進天然更新的方式，保留和培育林中闊葉喬灌木，逐漸增加林分中鄉(xiāng)土喬木闊葉樹的比例，進而促進形成針闊混交的多層異令林林分，提高林分的生物多樣性，使其向著健康穩(wěn)定的林分結構演替，從而使其生態(tài)功能得以更好的發(fā)揮。
我們相信，通過上述幾項措施的運用，xxxxx林場的森林結構和質量將得到較大程度的提高。其經濟、生態(tài)和社會效益將能得到更大程度的發(fā)揮，林場可持續(xù)發(fā)展的基礎將更加穩(wěn)固。
國有林場調研報告篇五
一、國有林場基本情況。
林場是***縣僅有的一處國有林場，始建于1959年，位于魯西南黃泛平原，是風沙危害嚴重地區(qū)，自然災害較頻繁。林場總面積214公頃，其中有林地面積146公頃，活立木蓄積量為5000立方米，屬特用型生態(tài)公益林場。主要是由白榆、刺槐、毛白楊、黑楊等一大批優(yōu)良樹種匯集形成的特種用途林，林場的存在與發(fā)展對保證樹種遺傳改良的可持續(xù)性，維護樹種和遺傳的多樣性起著重要作用。同時，對于樹種開發(fā)，提高綠化質量，改善生態(tài)環(huán)境具有重要意義。截止到20xx年底，林場在職職工32人，離退休職工16人，總人口170人。其中管理人員4人，后勤人員4人，林業(yè)生產職工24人；有技術職稱的職工7人；具有高中以上文化程度的5人，初小學歷的27人。在職職工全部參加了養(yǎng)老保險。林場目前有房屋總面積20xx平方米，電力設施落后，全場沒有柏油路面，農機具嚴重老化，個別設備已經癱瘓，缺少通訊工具。84年以來，因地方財政緊缺，林場改為事業(yè)單位，實行企業(yè)管理，自收自支。近幾年來，隨著公益型特種用途林建設的步伐加快，目前公益林已占全場林地總面積的80%，場內原從事其它經營的土地逐年減少，很難開展多種經營，沒有穩(wěn)定收入，加之實行分類經營后應給予的政策性補貼沒有到位，更增加了林場開展正常經營活動的難度。目前，職工年工資總額為26萬元，實發(fā)13萬元。林場固定資產現值160萬元，債務余額50萬元。在林場生產經營困難的情況下，各級干部職工同心協力，連續(xù)兩期完成了部、省下達的良種基地建設任務，取得了13項科研成果，得到了上級領導的好評，1998年被劃定為特用型生態(tài)公益林場。
二、制約國有林場發(fā)展的主要問題及其原因。
1、林場位于***縣西南部，靠近邊界，位置偏遠，交通不便，又屬于黃泛區(qū)，立地條件差，林地鹽堿低洼，生產力低下，發(fā)展門路窄，難以找到合適的經營項目，不能形成規(guī)模項目，沒有穩(wěn)定的經濟收入。由于經濟困難，房屋年久失修，無力建造新房，電力設施不能配套，沒有林場公路，交通極不便利，下雨天無法進行生產，通訊工具、農機具得不到配備更新。這些問題的存在，嚴重制約著林場的發(fā)展，完全不能適應當前形勢的需要。
2、機制僵化。分配制度不完善，不同崗位間、同崗位間，工作的質和量與職工的收益掛鉤不直接，職工的積極性調動不起來，主觀能動性發(fā)揮不出來。沒有形成較為適應市場經濟發(fā)展的環(huán)境，沒能充分發(fā)揮職工的勞動潛能，過多地強化了壯大國有經濟成分，忽視了非國有經濟的發(fā)展，因而在一定程度上，使國有資產閑置，造成浪費。
3、國有林場的包袱重。林場總面積有214公頃，可用林地有160余公頃，特用型生態(tài)公益林占130余公頃，多數是匯集的良種基因，基本沒有可采伐利用的林地資源，剩余的30余公頃土地，雖然林場配備了有能力、有管理經驗的領導集體，但因剩余土地太少，無法開展大規(guī)模的多種經營項目，只能進行小面積單一的育苗，來維持林場的生產經營。
加之多年來林場一直負債經營，離退休人員多，成為了林場的一項沉重負擔。
4、林業(yè)政策發(fā)展滯后。***縣林場屬特用型生態(tài)公益林場，國有林場分類經營政策沒有落實，相應的專項資金和差補費沒有到位，縣財政困難，97年以來，也沒有資金或具體措施進行脫貧扶持，而且林場在生產經營非常困難的情況下，每年還要拿出大量資金用于特用型生態(tài)公益林的培育和管護，直接影響到對發(fā)展其它多種經營的投入，使林場陷入惡性循環(huán)中，無法進行有規(guī)模、有秩序的生產經營活動，嚴重影響了林場的發(fā)展。
三、深化改革，加快國有林場發(fā)展的主要措施。
1、解放思想，更新觀念，促進林場發(fā)展。要進一步統一思想，認清形勢，加強思想學習和業(yè)務學習，不斷提高林場職工的整體素質和文化水平，增強林場發(fā)展的緊迫感和責任感。采取“請進來，走出去”的辦法，經常聘用專家來單位講課，選派優(yōu)秀人員到外地學習，提高干部職工的技術水平。積極和大專院校、科研部門聯姻，引進智力和技術，依靠科技，增加效益。進一步完善以崗位生產責任制為核心的管理制度，建立健全不同崗位的目標管理體系和監(jiān)督考核辦法，調動全體干部職工的生產積極性。
2、進一步加大對貧困國有林場的投入。投入不足是制約國有林場經濟發(fā)展的瓶頸。要重點投資建設國有林場的基礎設施，大力改善營林生產條件和職工生活條件，使國有林場路、水、電、通訊等設施狀況得到明顯改善和提高。同時，加大扶持國有林場發(fā)展以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主的項目力度，以此帶動林場每家每戶的大發(fā)展，努力促進國有林場經濟結構、產業(yè)結構的調整。
3、優(yōu)化國有林場外部環(huán)境。一要切實維護國有林場的合法權益。依法嚴肅查處各類侵犯國有林場合法權益的案件，發(fā)現一起查處一起打擊一起，決不姑息，絕不能讓侵犯國有林場合法權益者逍遙法外。二要改善國有林場周邊環(huán)境。要以政令形式發(fā)布通告，嚴禁周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及有關部門巧立名目向國有林場亂攤派、亂集資或卡、拿、要，努力營造有利于國有林場發(fā)展的周邊環(huán)境。三要實行優(yōu)惠的稅收政策。國有林場在沒有實現脫貧解困之前，建議政府應對其實行免稅政策。
4、加快國有林場分類經營和管理。林場為社會公益性事業(yè)單位，實行事業(yè)管理。要盡快落實林場分類經營政策，及時落實相應的專項資金和差補費。以市場為導向，以經濟效益為核心，積極培育和合理利用森林資源，加強特用型生態(tài)公益林的培育和管護，建立健全森林生態(tài)補償制度，列入公共財政預算。
5、加強職工隊伍建設。沒有一支高素質的職工隊伍，國有林場不可能實現加快發(fā)展的目標。各級黨委和政府及林業(yè)主管部門應加強國有林場領導班子建設，把一批市場經濟意識強、具有開拓精神，懂經營、善管理的優(yōu)秀干部和骨干選拔充實到國有林場的班子中去。教育廣大干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，振奮精神，愛場如家，以強烈的事業(yè)心和責任感，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，頑強拼搏，加快發(fā)展。
國有林場調研報告篇六
調研報告。
一、國有林場基本情況。
林場是*縣僅有的一處國有林場，始建于1959年，位于魯西南黃泛平原，是風沙危害嚴重地區(qū)，自然災害較頻繁。林場總面積214公頃，其中有林地面積146公頃，活立木蓄積量為5000立方米，屬特用型生態(tài)公益林場。主要是由白榆、刺槐、毛白楊、黑楊等一大批優(yōu)良樹種匯集形成的特種用途林，林場的存在與發(fā)展對保證樹種遺傳改良的可持續(xù)性，維護樹種和遺傳的多樣性起著重要作用。同時，對于樹種開發(fā)，提高綠化質量，改善生態(tài)環(huán)境具有重要意義。截止到2002年底，林場在職職工32人，離退休職工16人，總人口170人。其中管理人員4人，后勤人員4人，林業(yè)生產職工24人；有技術職稱的職工7人；具有高中以上文化程度的5人，初小學歷的27人。在職職工全部參加了養(yǎng)老保險。林場目前有房屋總面積2000平方米，電力設施落后，全場沒有柏油路面，農機具嚴重老化，個別設備已經癱瘓，缺少通訊工具。84年以來，因地方財政緊缺，林場改為事業(yè)單位，實行企業(yè)管理，自收自支。近幾年來，隨著公益型特種用途林建設的步伐加快，目前公益林已占全場林地總面積的80%，場內原從事其它經營的土地逐年減少，很難開展多種經營，沒有穩(wěn)定收入，加之實行分類經營后應給予的政策性補貼沒有到位，更增加了林場開展正常經營活動的難度。目前，職工年工資總額為26萬元，實發(fā)13萬元。林場固定資產現值160萬元，債務余額50萬元。在林場生產經營困難的情況下，各級干部職工同心協力，連續(xù)兩期完成了部、省下達的良種基地建設任務，取得了13項科研成果，得到了上級領導的好評，1998年被劃定為特用型生態(tài)公益林場。
1、林場位于*縣西南部，靠近邊界，位置偏遠，交通不便，又屬于黃泛區(qū)，立地條件差，林地鹽堿低洼，生產力低下，發(fā)展門路窄，難以找到合適的經營項目，不能形成規(guī)模項目，沒有穩(wěn)定的經濟收入。由于經濟困難，房屋年久失修，無力建造新房，電力設施不能配套，沒有林場公路，交通極不便利，下雨天無法進行生產，通訊工具、農機具得不到配備更新。這些問題的存在，嚴重制約著林場的發(fā)展，完全不能適應當前形勢的需要。
3、國有林場的包袱重。林場總面積有214公頃，可用林地有160余公頃，特用型生態(tài)公益林占130余公頃，多數是匯集的良種基因，基本沒有可采伐利用的林地資源，剩余的30余公頃土地，雖然林場配備了有能力、有管理經驗的領導集體，但因剩余土地太少，無法開展大規(guī)模的多種經營項目，只能進行小面積單一的育苗，來維持林場的生產經營。
加之多年來林場一直負債經營，離退休人員多，成為了林場的一項沉重負擔。
4、林業(yè)政策發(fā)展滯后。*縣林場屬特用型生態(tài)公益林場，國有林場分類經營政策沒有落實，相應的專項資金和差補費沒有到位，縣財政困難，97年以來，也沒有資金或具體措施進行脫貧扶持，而且林場在生產經營非常困難的情況下，每年還要拿出大量資金用于特用型生態(tài)公益林的培育和管護，直接影響到對發(fā)展其它多種經營的投入，使林場陷入惡性循環(huán)中，無法進行有規(guī)模、有秩序的生產經營活動，嚴重影響了林場的發(fā)展。
1、解放思想，更新觀念，促進林場發(fā)展。要進一步統一思想，認清形勢，加強思想學習和業(yè)務學習，不斷提高林場職工的整體素質和文化水平，增強林場發(fā)展的緊迫感和責任感。采取“請進來，走出去”的辦法，經常聘用專家來單位講課，選派優(yōu)秀人員到外地學習，提高干部職工的技術水平。積極和大專院校、科研部門聯姻，引進智力和技術，依靠科技，增加效益。進一步完善以崗位生產責任制為核心的管理制度，建立健全不同崗位的目標管理體系和監(jiān)督考核辦法，調動全體干部職工的生產積極性。
4、加快國有林場分類經營和管理。林場為社會公益性事業(yè)單位，實行事業(yè)管理。要盡快落實林場分類經營政策，及時落實相應的專項資金和差補費。以市場為導向，以經濟效益為核心，積極培育和合理利用森林資源，加強特用型生態(tài)公益林的培育和管護，建立健全森林生態(tài)補償制度，列入公共財政預算。
5、加強職工隊伍建設。沒有一支高素質的職工隊伍，國有林場不可能實現加快發(fā)展的目標。各級黨委和政府及林業(yè)主管部門應加強國有林場領導班子建設，把一批市場經濟意識強、具有開拓精神，懂經營、善管理的優(yōu)秀干部和骨干選拔充實到國有林場的班子中去。教育廣大干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，振奮精神，愛場如家，以強烈的事業(yè)心和責任感，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，頑強拼搏，加快發(fā)展。
國有林場調研報告篇七
近日，我們對林場袋栽黑木耳戶的種植收益情況進行了走訪調查，發(fā)現去年種植袋栽木耳的職工50以上賠錢，明年只有10戶左右的種植戶計劃繼續(xù)種植（有的還在猶豫中），生產數量大約20萬袋，其中包括因投資過大，設備一時無法處理賠了本的幾個種植大戶。是什么原因使種植戶由去年的3戶3萬袋，發(fā)展到今年33戶120萬袋，明年又下降到10戶20萬袋，變化幅度如此之大，速度如此之快。根據調查情況我們做了認真的研究分析，結果表明：
（一）急于求成、吃了技術的虧。
林業(yè)停采，部分職工正在尋找致富之路之時，林場袋栽黑木耳試種成功，并且效益可觀。等待、觀望中的職工憑借種過幾年椴栽木耳的技術和經驗，一窩蜂盲目地種上了袋栽黑木耳，根本沒意識到袋栽木耳的各個生產環(huán)節(jié)技術要求相當的高，自己只知皮毛，更沒有真正掌握種植技術，使生產出的木耳菌有相當一部份感染上了雜菌，致使成千上萬袋雜菌開車往外扔，增加了生產的成本，同時也降低了產量，只有少數掌握種植技術的種植戶損失相對少，產量高，賺了錢，究其原因是大家沒有掌握栽培技術，急于求成，吃了技術上的虧。挫傷了大家的積極性，這是造成袋栽黑木耳走向低谷的主要原因。
（二）林場服務不到位。
林場雖然在生產袋栽黑木耳上給予職工大力引導、扶持，并成立了自營經濟發(fā)展協會，安排了專人負責，但工作做得不周、不細、不到位，只停留在做表面文章，雷聲大雨點小，流于形式，沒有起到應有的服務作用，在技術和人才培養(yǎng)上沒有真正下功夫，銷售上沒能給與積極的服務，使種植戶生產的產品滯銷，虎頭蛇尾，打擊了大家的積極性，也是走向低谷的原因。
（三）自然因素。
今年遇到少有的干旱天氣造成了木耳的減產；又受木耳市場疲軟的影響，今年木耳價格大幅度降價，這都是走向低谷的原因。
（一）針對林場種植戶目前的狀況，林場應繼續(xù)加大引導力度，做種植戶的思想工作，幫助分析今年失敗的原因，講明種植袋栽黑木耳是林場職工走發(fā)展自營經濟的首選之路，消除大家的顧慮，樹立信心，重新走向種植袋栽黑木耳的自營經濟之路。
（三）對種植戶進行認真的調查、登記，建檔立冊，跟蹤上門服務，便于發(fā)現問題隨時解決。
（四）建立科學的、長效的技術培訓機制，經常聘請專業(yè)技術人員對種植戶進行培訓，林場至少培養(yǎng)一名專業(yè)技術人員，便于為種植戶提供服務。
（五）聘請有經驗的成功人士當顧問，利用陰雨天、休息日組織種植戶互相觀摩，面對面地傳授生產技術和經驗，即直觀、通俗易懂又實用。
（六）安排責任心強的領導負責此項工作，并與年末目標管理責任制掛鉤，與晉級、評優(yōu)、提職、業(yè)績掛鉤，簽訂責任狀。層層落實責任制，建立獎懲制度和責任追究制度增強工作人員的責任意識。
（七）對種植戶從生產原材料、做菌、擺放、采摘晾曬、廢棄物處理等都進行統一管理，尤其對雜菌要在林場指定地點進行掩埋或焚燒，達到“自產自銷”。避免讓廢棄物污染了職工的生產生活環(huán)境，也為種植戶創(chuàng)造一個整潔干凈、無雜菌的生產空間。
（八）利用報紙、電視、網絡等媒體，做宣傳銷售廣告，使生產的產品及時的銷售出去，場領導也要多方聯系客戶，使生產與市場直接對接，減少中間營銷環(huán)節(jié)，確保職工的利益。
國有林場調研報告篇八
在全面建設小康社會，加快推進生態(tài)文明建設時代背景下，2015年2月8日，中共中央、國務院印發(fā)了《國有林場改革方案》（中發(fā)辦[2015]6號）。這是黨中央、國務院從全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)作出的一項重大決策，是我國林業(yè)改革發(fā)展進入新階段的里程碑，意義非凡，影響深遠。**國有林場改革領導小組已成立，自治區(qū)主席陳武，黨委副書記危朝安、常務副主席**、副主席**分別出任**國有林場改革工作領導小組正副組長。市人民政府將**、**、**三個縣作為我市改革試點縣已上報**國有林場改革領導小組。如何順應潮流，未雨綢繆，使林場獲得重生，身為林場大家庭的一員，下面就我縣國有林場改革談談個人疏淺認識。
一、我縣六大國有林場基本情況。
萬畝，公益林比重79.4%，現有干部職工125人（在職職工73人，退休職工52人）；**林場總經營面積3.02萬畝，公益林面積2.1萬畝，公益林比重69.53%，現有干部職工72人（在職職工54人，退休職工18人）。各大林場主要造林樹種有杉木、松木、禿杉、西南樺、紅豆杉、桉樹等，主要經濟林有板栗、毛竹、八角等。
二、六大國有林場存在的主要問題。
（一）功能定位不清，管理體制不順。
我縣六大國有林場雖為事業(yè)單位，卻實行企業(yè)化管理，經費自收自支，這種功能定位不清、管理體制不順導致林場長期既得不到事業(yè)單位正常發(fā)展應享受的公共財政扶持政策，也得不到企業(yè)應享有的自主權和經濟政策，“不城不鄉(xiāng)、不工不農、不事不企”是林場現實寫照。
（二）侵權問題突出，林場維權難度大。
六大林場中，除**、**林場林地權屬相對穩(wěn)定外，**、**、**、**等林場建場時間較晚，所經營的林地多為縣人民政府、林場、村委、村屯群眾代表簽訂的山界林權協議，沒有取得《林權證》，時過境遷，群眾受利益驅使采取蠶食土地、阻撓生產、哄搶林木、設置關卡等方式破壞林場正常生產經營和林區(qū)穩(wěn)定，林場維權極其艱難。
（三）政策邊緣化，基礎設施落后。
我縣六大林場水、電、路基礎設施建設長期未能納入地方統籌發(fā)展計劃，基本沒有享受國家基礎設施建投入的資金，林場雖然發(fā)揚“自力更生、艱苦奮斗”作風，自籌資金解決職工住房、水、電、路基礎設施，但基礎設施建設是在“解決廣大職工溫飽問題”后實施，資金有限，因陋就簡，當前各林場基礎設施建設落后于村屯是不爭的事實。
（四）人才的交流、引進機制不健全，職工隊伍老齡化嚴重。
我縣國有林場總經營面積66.25萬畝，占全市國有林場總經營面積188.8萬畝的35%，作為全國林業(yè)重點縣和全國生態(tài)文明建設試點縣，毋庸置疑，六大林場是該領域的主力軍。但將近整整一代人的時間，黨政機關、事業(yè)單位的優(yōu)秀人才幾乎沒有一個人敢到林場工作，在林場工作的人更難進黨政機關、事業(yè)單位；將近整整一代人的時間，幾乎沒有一個重點林學院校林學專業(yè)的本科生跨過龍王坡到我縣工作。任何行業(yè)的發(fā)展都離不開高素質人才，加強國有林場人才隊伍建設刻不容緩。同時，六大林場職工隊伍老齡化嚴重。
三、
林場改革意見和建議。
六大國有林場是我縣造林綠化的中堅力量，管護著我縣最優(yōu)質、最穩(wěn)定、最完備的森林資源。此次國家層面出臺《國有林場改革方案》，將國有林場主要功能明確定位于保護培育森林資源、維護國家生態(tài)安全。在林業(yè)發(fā)展歷史轉折節(jié)點，如何發(fā)揮國有林場自身的優(yōu)勢，繼續(xù)成為我縣林業(yè)發(fā)展的尖兵和主力軍，扮演好歷史的角色。對此，本人的意見和建議如下：
（一）利用國有林場改革契機，把六大林場整合為公益一類自治區(qū)級國有生態(tài)型林場。理由：1.國家將國有林場主要功能明確定位于保護培育森林資源、維護國家生態(tài)安全，國有林場改革要堅持公益性改革方向，林場整合定性為公益一類自治區(qū)級國有生態(tài)型林場符合國家實施的生態(tài)文明建設發(fā)展戰(zhàn)略和改革精神。2.全區(qū)13家區(qū)直國有林場分布在各市，唯一有我市沒有區(qū)直林場，市林業(yè)局、自治區(qū)林業(yè)廳對此高度關注，我縣六大林場森林資源豐富、立地條件好、負債率低，社會保障機制完善，人才結構合理，具備整合條件。3.自治區(qū)林業(yè)廳發(fā)放的《全區(qū)國有林場改革調查問卷》調查結果表明，整合成為公益一類自治區(qū)級國有生態(tài)型林場是職工愿望。4.**國有林場改革領導小組副組長**副主席對**情況熟悉。綜上，把我縣六大林場整合為公益一類自治區(qū)級國有生態(tài)型林場可謂“天時、地利、人和”。
（二）林場整合，有利于充分發(fā)揮我縣林業(yè)資源優(yōu)勢，做強做大**林業(yè)產業(yè)，全面提升森林經營質量和綜合效益。整合升級后，可將林場重新劃分為兩大功能區(qū)：一是打造國家儲備林戰(zhàn)略功能區(qū)，建設高產、優(yōu)質大徑材基地。該功能區(qū)利用**林場土地資源、人才資源、全國優(yōu)秀林場美譽度資源為依托，利用自治區(qū)人民政府與國家開發(fā)銀行達成利用貸款建設國家儲備林項目資金，打造成國家儲備林樣板基地。國家開發(fā)銀行在“十三五”期間，投放給**建設國家儲備林貸款280億元，該貸款期限30年，國家給予貼息，貸款寬限期為8年。同時，營造國家儲備林每畝造林補貼約500.00元，撫育補貼約為100.00元，該利好政策千載難逢。二是以“養(yǎng)生福地、生態(tài)**”旅游定位為抓手，以“森林王國、水上**”之美譽為推力，打造生態(tài)休閑旅游區(qū)。**、**、**、**、**等林場地處國家大型電站——龍灘水電站重點水源涵養(yǎng)區(qū)域，宜將以上林場經營的全部林木資源劃為國家級生態(tài)公益林，該區(qū)域森林資源質量高、綠水青山、景色優(yōu)美、空氣清新，是社會公眾休閑游憩和度假養(yǎng)生的理想場所，走進森林、享受自然、康體養(yǎng)生游正成為人們新的生活方式，通過國有林場改革，整合資金、整合資源、精準發(fā)力，共同推動**旅游業(yè)的發(fā)展，這一舉措符合我縣生態(tài)旅游發(fā)展總體規(guī)劃，利國利民。
（三）林場整合，有利于林區(qū)治安穩(wěn)定。近年來，受利益驅使，林場正當權益受到嚴峻挑戰(zhàn)，群體事件時有發(fā)生，場群關系日益突出，政府為妥善處理場群關系親力親為，林業(yè)公安部門執(zhí)法不阿，但林場維權難度仍然非常大，把**、**、**、**、**等林場經營的全部林木資源劃為國家級生態(tài)公益林后，諸多困難和問題將迎刃而解。
（五）六大林場整合為公益一類自治區(qū)級國有生態(tài)型林場，引資更為順暢，爭取項目資金將更為給力，得到社會的關心關注與現在的狀況不可同日而語。林場發(fā)展了，綠水青山拿不走，財富稅收留**。同時，可減少占用**緊缺的編制和減輕財政負擔。福建省是全國國有林場改革試點七個省份之一，2011年開始改革，2014年驗收通過，其中成功經驗之一便是改革后將103家國有林場實行省級（林業(yè)廳）直管，效果顯著。
四、厘清誤區(qū)，放眼未來。
（一）關于國有林場改革改與不改的問題。國有林場改革是黨中央、國務院站在中華民族永續(xù)發(fā)展、推進生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略高度作出的一項重大決策，圍繞保護生態(tài)、保障職工生活為改革兩大目標，明確各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府對國有林場改革負總責，改革勢在必行。
（二）國有林場改革成本等費用由誰承擔的問題?！秶辛謭龈母锓桨浮访鞔_指出中央財政安排國有林場改革補助資金，省級財政安排資金，統籌解決國有林場改革成本。
（三）國有林場改革是否增加地方財政負擔和養(yǎng)懶人的問題。全國有4855個國有林場，將國有林場納入公共財政的支出框架之內，不是增加地方財政負擔，不是回到以前的大鍋飯，不是養(yǎng)懶人，更不是干與不干一個樣，而是著眼長遠，通過森林撫育經營，更好地保護發(fā)展森林資源，為經濟社會發(fā)展提供更多的生態(tài)產品，讓全民共享生態(tài)保護成果。習近平總書記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”。黨中央、國務院站在中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出臺的《國有林場改革方案》，吹響了國有林場改革的號角，廣大林業(yè)職工期盼改革，期盼切實改善生產生活條件，期盼與全國人民一道邁進全面小康社會。
最后作者認為，只要扎實推進國有林場改革，**生態(tài)必將發(fā)生翻天覆地的改變，將為子孫留駐一個綠色**、美麗**。改革勢必要有所擔當，正如縣委韋桂元書記在**先鋒網發(fā)表《適應經濟發(fā)展新常態(tài)推動縣域經濟發(fā)展》一文所說“只要惠及子孫，成功未必在我”。
國有林場調研報告篇九
我省國有林場在中國共產黨中央、國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定下達以后，認真貫徹省委、省政府關于9號文件實施意見和我省推進社會辦林業(yè)、加快林業(yè)經濟體制改革等政策，積極探索國有林場改革方法和途徑。當前制約國有林場發(fā)展的因素很多，但機制不活、人員過多負擔重、人浮于事、經營管理成本不斷上升是影響國有林場發(fā)展的重要原因。近年來一些國有林場在緊緊圍繞減員增效、活化機制等方面進行有益的探索，取得了明顯成效。其主要本資料權屬，放上鼠標按照提示查看更多資料有：
1、剝離場辦虧損企業(yè)。由于國有林場經營管理水平低，捕捉市場信息慢、判斷市場發(fā)展趨向不清，不少國有林場由此背上沉重的債務負擔。近些年來一些林場在處理經營的二、三產業(yè)上，采取租賃、出讓等形式，把所經營的二、三產業(yè)等企業(yè)剝離開來，抽出更多的精力抓森林資源的培育和保護。全椒縣瓦山林場原先場經營林化廠、木材加工廠、木片廠，非但不能盈利，而且年年虧損，林場職工意見很大。今年以來林場班子就場辦產業(yè)問題進行多次討論研究，在充分分析導致經營失敗原因的基礎上，決定將三個場辦產業(yè)對外實行租賃經營，引進外來資金進場辦產業(yè)。由于瓦山林場森林資源比較豐富，每年木材采伐量在8000立方米左右，吸引不少有意來場進行投資辦木材加工的廠商。在與這些廠商談判過程中，林場始終明確要求首先錄用林場職工。經過多次商談，最后深圳光大木業(yè)贏得了在林場的經營權，目前該企業(yè)的機械設備正加緊安裝并將投入生產。為切實保障林場職工切身利益不受侵害，林場工會和外來企業(yè)（用工方）、企業(yè)和林場職工之間均簽定用工合同，約定雙方的權利和義務。據全椒縣瓦山林場測算，對木材加工廠實行租賃經營，每年多為林場增收約30萬元（包括減發(fā)職工工資和上交租金兩項）。南陵縣戴公山林場，從起就對經營的二、三產業(yè)項目和經濟林全部實行租賃、拍賣，目前，林場原先經營的松香廠、養(yǎng)殖場、礦廠、經濟林、食堂等項目全部與林場脫離了經營關系。對無法采取上述方式的虧損項目，林場果斷予以關停，盤活資產?，F在林場在職在崗職工每人經營20畝采伐跡地，實行誰投資誰收益，大力鼓勵職工自己購買林場跡地造林。
2、多方式分流人員。人員過多在我省國有林場相當突出，因此合理有序分流富余職工是當前擺在國有林場面前的一項十分重要的工作，也是國有林場深化改革、轉換經營機制的客觀需要。南陵縣戴公山林場是個經營面積不到2萬畝，職工183人，人員負擔重。幾年來，該場采取多種措施化解人多和林場經濟發(fā)展的矛盾，積極引導職工解放思想，大膽走出去闖市場。該場分流人員的主要途徑：一是職工離崗租賃國有林場山場、茶園等。林場把分散的、難管理的毛竹林，職工每人租賃50畝，多于50畝的，超出部分上交林場租賃金，有19人參與租賃經營，經營期限至退休。有3人承包茶園150畝，不上繳利潤；有2人承包林場木材油鋸采伐任務。經營期限內林場停發(fā)工資。職工通過自己辛勤勞動，收入比在林場上班要高的多。僅此林場就分流人員達23人。二是采取內退和內部下崗。符合男職工45周歲或工齡25年以上，女職工40周歲或工齡以上條件并辦理手續(xù)的有41人，至退休前，林場發(fā)放基本生活費和交納養(yǎng)老保險金。三是鼓勵職工停薪留職或離職、解除勞動合同。停薪留職期間，林場繼續(xù)交納單位部分養(yǎng)老保險金，解除職工的后顧之憂。據統計已經有50人辦理停薪留職手續(xù)。針對離職和解除勞動關系的人員，林場一次性補助1萬元，另外根據職工每一工齡再加100元?，F有3名職工與林場解除了勞動關系。通過人員分流，目前戴公山林場在崗職工只有31人，現在該場在崗職工月收入近1000元，是分流前的2倍多。全椒縣瓦山林場的人員分流也有明顯的成效。一是招商來的企業(yè)招工，分流職工近40人；二是林場經濟林租賃給職工經營，分流職工近40人。三是內退職工30人。
公開競標。競標高者中標，獲得活立木采伐所有權。通過引進市場機制，林場木竹銷售渠道拓寬，達到增加收入、降低成本、快速回籠資金、規(guī)范采伐管理的效果。
4、積極試點，探索深化國有林場體制改革。自8月份以來，黃山區(qū)委、區(qū)政府成立國有林場改制工作領導組，把黃山區(qū)黃山林場作為全區(qū)國有林場改制試點單位，原則同意籌建生態(tài)公益型林場。目前召開兩次林場職工大會，編印改革工作宣傳冊，開展清產核資、財務審計、商品林林木資產調查評估、改制費用摸底測算、研究制定多種改制方案等基礎性工作。初步設想是建立生態(tài)公益型林場，按照公益事業(yè)單位管理；分流安置職工。（1）達到退休年齡（包括特殊工種人員提前5年退休）給予退休；（2）符合退養(yǎng)條件給予退養(yǎng)；（3）“4050”人員（女滿40男滿50歲）符合協保條件，本人自愿，協議保留養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，給予生活補助費；（4）其余人員身份置換，即買斷。擬采取三種方式：資金置換、資產（林木資產）置換、養(yǎng)老保險置換身份（未達到“4050”條件的職工，本人自愿，林場、個人分別按照現行工資標準繼續(xù)交納養(yǎng)老保險，待個人達到退休年齡給予退休待遇）。宣城市涇縣馬頭林場改革設想是：（1）林地轉讓；（2）個人買斷；（3）資產評估；（4）國家控股。對外招股，實行股份制管理。由于目前馬頭林場林地轉讓沒有實現，具體改革方案尚在醞釀之中。
國有林場調研報告篇十
一、加強組織領導和領導干部帶頭的作用。實施“干部修身計劃”，以“修學、修心、修禮、修德、修廉”為主題，加強干部政治品德、職業(yè)道德、社會公德和廉潔自律教育，提高機關干部的政治素質、理論水平和創(chuàng)新工作能力，強化科技為民理念、公仆意識和奉獻精神。我會領導干部密切聯系群眾，主動聯系紅會聯系村烏斯河鎮(zhèn)賈托村困難戶10戶。于20xx年11月、12月入村入戶廣泛征求意見、了解困難群眾生產、生活情況并慰問部分困難家庭，將黨委、政府的關心和關懷傳達到基層群眾心中。
二、嚴肅工作紀律，貫徹落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》及系列配套制度。規(guī)范日常工作，我會實行擺座牌、去向報告制度，嚴格遵守考勤、請銷假、值班等一系列制度，并與年終考核掛鉤。工作時間不準從事與工作無關的事務。我會干部職工工作日不經批準一律不得外出，外出期間必須保證通訊工具暢通，值班期間必須堅守崗位，會議期間一律關閉通訊工具或調至靜音狀態(tài)。加強環(huán)境衛(wèi)生管理，保持辦公場所衛(wèi)生整潔。我會厲行勤儉節(jié)約，壓縮文件、簡報、宣傳資料、會議及其他日常辦公經費開支，減少紙質公文數量，控制會議活動規(guī)模。壓縮公務接待開支，同城不接待，控制公務接待標準，不搞超標準接待，不搞公款相互宴請，公務接待禁止飲酒，工作日禁止午間飲酒。實行出差、學習、培訓、檢查審批制度。嚴格車輛管理，實行公務派車審批制度，嚴禁私自駕車、出車，嚴禁公車私用，壓縮車輛費用開支。倡導干部職工踐行文明高尚的生活作風，節(jié)約每一度電、每一張紙、每一升油、每一滴水，不搞鋪張浪費，反對婚喪嫁娶大操大辦。提高工作效能。推行轉變作風、工作職責、辦理實事、廉政風險點等公開承諾制度，自覺接受社會監(jiān)督。
三、落實便民服務措施，著力解決干部群眾反映強烈的突出問題。我會入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村了解困難家庭情況。在建好“五本臺賬”的同時，針對20xx年困難群眾求助申請，班子帶頭深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，部分入戶調查了解申請者家庭情況，經紅會辦公會討論并請示，決定對確實困難的35戶家庭給予一定救助，已于12月16日、17日完成此項工作。使困難群眾能更好地歡度元旦、春節(jié)。公開服務內容，將服務范圍、工作流程辦理時限、責任人、監(jiān)督電話等信息，在政府網站和單位公示欄中公示。實行首問負責制，全會工作人員遇到群眾申請辦理相關業(yè)務即為首問責任人，需向群眾解答有關的辦理規(guī)定，并協助做好接洽業(yè)務承辦人、工作程序一次性告知等。
四、加強廉潔自律。加強道德教育，帶頭遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，注重個人品德修養(yǎng)，不出入高消費娛樂場所，不追求低級庸俗生活情趣，不組織參與賭博活動。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，講實話、報實情、辦實事、求實效，自覺抵制各種不正之風。實行廉政風險點分級管理，從源頭上有針對性地制定和實施相應的預警防控措施，不斷提高反腐倡廉規(guī)范化、制度化水平。
通過制定各項制度，我會干部職工都能對照各項規(guī)定，做到嚴格要求自己，從根本上杜絕了各種違規(guī)違紀現象的產生，下一步，我們將繼續(xù)認真落實中央八項規(guī)定要求，營造積極向上、公平正義、廉潔高效的機關環(huán)境，為各項工作的順利開展提供了良好的氛圍。
國有林場調研報告篇十一
太行林局開展集體公益林委托國有林場管理試點工作以來，全局各國有林場積極響應，大力宣傳，托管工作取得了一定的成效。但同時，托管作為一項新生事物，政策性強，涉及面廣，在探索實施的過程中也出現了許多矛盾問題需要解決。為此，我們局深入榆社、左權、盂縣等縣對集體公益林委托國有林場管理的運行現狀、存在問題及下一步工作對策進行調研：
為進一步深化集體林權制度改革，加大集體公益林資源管理和經營力度，快速推進集體林地宜林荒山綠化步伐，20xx年11月，山西省政府辦公廳印發(fā)了《山西省人民政府辦公室轉發(fā)省林業(yè)廳關于開展集體公益林委托國有林場管理工作指導意見的通知》(晉政辦發(fā)〔20xx〕146號)，決定在全省開展集體公益林委托國有林場管理工作。省林業(yè)廳于11月20日召開了省直林局集體公益林托管啟動會議，要求率先在省直林局開展托管試點工作。
20xx年初，省林業(yè)廳印發(fā)了《山西省集體公益林委托國有林場管理實施細則(試行)》(晉林管發(fā)〔20xx〕3號)，對托管程序、托管協議、造林綠化、生態(tài)管護、撫育經營、生態(tài)補償、林下經濟、林地占用及森林防火等托管各個環(huán)節(jié)進行了明確規(guī)范。制定了《集體公益林委托國有林場管理協議書》范本，規(guī)范了托管協議內容。5月，太行林局組織召開了集體公益林托管試點示范推進培訓會，會上制定了托管的具體流程，對全省集體林托管經驗進行了總結交流，參照各地好的托管模式進行了推廣，進一步推動了托管工作開展。
20xx年初，我局確定繼續(xù)進行托管試點工作。繼續(xù)把榆社、左權和盂縣所駐林場作為托管試點，進一步研究完善相關政策制度。4月份，局天保公益林科聯合相關林場對公益林托管面積進行了核實，對已簽訂托管協議未落實補助的集體公益林面積進行統計，重點對托管的省級公益林面積進行統計，為下一步落實托管的省級公益林補助，爭取擴大托管補助范圍提供依據。
通過開展托管工作，既破解了非國有林經營不善的問題，又拓展了國有林區(qū)林場發(fā)展空間，增加了林場經營面積。托管的集體林地和國有林地有機結合，最大限度地提升了國有林場造林空間，對我局快速推進荒山綠化，提高全局森林覆蓋率意義重大。
2.1托管取得經驗。我省集體林托管試點工作開展以來，全局上下積極探索，涌現出許多好的經驗做法。主要經驗包括：一是加強組織領導。省政府出臺《關于創(chuàng)新機制加快國土綠化步伐的實施意見》(晉政辦發(fā)〔20xx〕107號)，將集體公益林委托管理經營機制作為推動全省國土綠化的一項創(chuàng)新機制，大力推進。林局及所屬林場高度重視托管工作，將其納入本地區(qū)、本場深化林權制度改革的重要內容，成立專門組織機構，落實責任分工，制定實施方案，明確托管目標，為推進托管提供了組織保障。二是加大政策宣傳。各試點單位組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村戶大力宣傳托管政策，為林權權利人詳細解讀托管的政策紅利，打消林農疑慮。對托管的條件、意義、程序、利益等進行詳細講解，讓政策深入人心，讓群眾理解放心。三是抓好試點先行。堅持試點先行、積極穩(wěn)妥的原則，優(yōu)先在權屬無爭議、群眾基礎好、有代表性的地區(qū)先行試點，通過“以點帶面”實現“全盤開花”，采取“三調查兩審核兩公示”的辦法，做好試點工作。四是加強后期管理。指導國有林場按照托管協議約定的責任義務，將托管的集體公益林納入林場規(guī)劃，宜造則造，宜撫則撫，綜合治理，科學經營。對管護人員按照林場管理辦法，明確考核機制，簽訂管護協議，落實管護責任。
2.2當前取得成效。
截至目前，我局國有林場托管集體公益林意向面積達32萬畝，托管符合財政廳補助政策規(guī)定的國家級公益林灌木林地、宜林地面積4.76萬畝，已簽訂管護協議并安排托管補助資金34.51萬元。
當前托管工作開展情況與預期效果仍有一定差距，主要存在以下問題：
3.1托管補助標準低，群眾托管意愿不強烈。受近年來大規(guī)模的風電、光伏發(fā)電、高速公路、煤炭資源開發(fā)建設占地和新一輪退耕還林工程等的影響，諸多林農存在不栽樹、不經營、不管理等待土地開發(fā)升值的現象。部分林農對托管獲得收益期望很高，而現有托管補助標準遠未達到林農預期，整體托管積極性不高。
3.2意愿托管補助資金未落實，影響托管工作進程。
我局目前意愿托管的集體公益林地面積32萬畝，由于僅對托管的國家級公益林灌木林地、宜林地進行補助，落實補助資金面積4.76萬畝，尚有27.24萬畝有意愿托管的集體公益林地補助資金無法落實。而集體公益林地一旦托管，管護人員工資、基礎設施的建設和維修等均需要資金投入，補助資金無法落實，嚴重影響托管工作進程。
3.3管護責任難落實，托管工作難以深入推進。
由于管護面積通常是各種地類相互穿插，目前僅對托管的國家級公益林灌木林地、宜林地進行補助，導致管護地塊零星分散，點多線長，無法集中管護，管護難度大。同時由于缺乏資金來源，且無明確的補償政策和標準，托管后的宜林地造林進度緩慢，托管后續(xù)工作難以開展。
4.1針對現有問題，繼續(xù)開展試點工作。針對當前托管工作面臨問題，建議繼續(xù)進行試點工作。通過在試點范圍加大托管政策的宣傳講解，讓林農深入了解托管的目的意義以及長遠可獲取的可觀收益，提高林農托管積極性。對托管后林地管理、資金補助及使用政策等進行研究，完善托管后續(xù)相關政策，鞏固托管工作當前取得成果。
4.2加大財政支持，擴大托管補助范圍。隨著省級公益林補償資金的落實，建議對托管的省級公益林地進行補償。同時建議加強財政支持，建立集體公益林托管專項資金，將托管的集體國家級公益林地全地類都納入補償，擴大托管補助范圍。
4.3規(guī)范托管協議，做好托管后續(xù)工作。建議對已托管集體公益林地的國有林場開展托管跟蹤指導服務，規(guī)范托管協議內容，指導國有林場根據托管協議，加強對托管的國家級公益林進行管護，開展造林綠化工作，促進集體公益林提質增效。
國有林場調研報告篇十二
當前國有林場改革情況調研報告2007-12-1216:46:29第1文秘網第1公文網當前國有林場改革情況調研報告當前國有林場改革情況調研報告(2)最近，就如何進一步深化國有林場改革等問題，與滁州、蕪湖、黃山和池州等市、縣林業(yè)主管部門和國有林場負責人進行了交流和座談。大家認為，在當前國家重視林業(yè)生態(tài)地位、木材潛在需求增長、多種所有制發(fā)展林業(yè)的形勢下，國有林場必須革除人浮于事、統管統辦企業(yè)的包袱，探索新的管理體制，創(chuàng)新經營機制，才能重新煥發(fā)生機和活力。現著重對全椒縣瓦山、南陵縣戴公山、黃山區(qū)黃山林場的改革作法進行剖析。
我省國有林場在中共中央、國務院關于。
加快林業(yè)發(fā)展的決定下達以后，認真貫徹省委、省政府關于9號文件實施意見和我省推進社會辦林業(yè)、加快林業(yè)經濟體制改革等政策，積極探索國有林場改革方法和途徑。當前制約國有林場發(fā)展的因素很多，但機制不活、人員過多負擔重、人浮于事、經營管理成本不斷上升是影響國有林場發(fā)展的重要原因。近年來一些國有林場在緊緊圍繞減員增效、活化機制等方面進行有益的探索，取得了明顯成效。其主要本資料權屬第1文秘網，放上鼠標按照提示查看第1文秘網更多資料有：
部實行租賃、拍賣，目前，林場原先經營的松香廠、養(yǎng)殖場、礦廠、經濟林、食堂等項目全部與林場脫離了經營關系。對無法采取上述方式的虧損項目，林場果斷予以關停，盤活資產。現在林場在職在崗職工每人經營20畝采伐跡地，實行誰投資誰收益，大力鼓勵職工自己購買林場跡地造林。
租賃經營，經營期限至退休。有3人承包茶園150畝，不上繳利潤；有2人承包林場木材油鋸采伐任務。經營期限內林場停發(fā)工資。職工通過自己辛勤勞動，收入比在林場上班要高的多。僅此林場就分流人員達23人。二是采取內退和內部下崗。符合男職工45周歲或工齡25年以上，女職工40周歲或工齡20年以上條件并辦理手續(xù)的有41人，至退休前，林場發(fā)放基本生活費和交納養(yǎng)老保險金。三是鼓勵職工停薪留職或離職、解除勞動合同。停薪留職期間，林場繼續(xù)交納單位部分養(yǎng)老保險金，解除職工的后顧之憂。據統計已經有50人辦理停薪留職手續(xù)。針對離職和解除勞動關系的人員，林場一次性補助1萬元，另外根據職工每一工齡再加100元?，F有3名職工與林場解除了勞動關系。通過人員分流，目前戴公山林場在崗職工只有31人，現在該場在崗職工月收入近1000元，是分流前的2倍多。全椒縣瓦山林場的人員分流也有明顯的成效。一是招商來的企業(yè)招工，分流職工近40人；二是林場經濟林租賃給職工經營，分流職工近40人。三是內退職工30人。
國有林場調研報告篇十三
解峪鄉(xiāng)轄10個行政村，62個居民組，5956人;土地面積215平方公里;農民人均純收入1267元。2011年全鄉(xiāng)共發(fā)展12000余畝核桃樹，長勢良好，幾年以后，將成為農民增收的新亮點。礦山企業(yè)有小型赤鐵礦兩處，重晶石礦兩處，沙廠和石料廠各一處?，F有非公有制企業(yè)兩個，分別為廣信高鈣灰廠和舜源牧業(yè)公司。全鄉(xiāng)現有一處宗教活動場所。2010年教育系統撤點并校后解峪鄉(xiāng)只保留一個教學點。
我鄉(xiāng)統戰(zhàn)工作，整體上看是比較好的，但還存在著一定的薄弱環(huán)節(jié)。?
1、工作主動性不夠強。在開展統戰(zhàn)工作中，往往是被動行事，上邊安排的就干，上邊沒安排的就不干或少干，針對我鄉(xiāng)實際，主動安排開展統戰(zhàn)活動的情況較少。
針對目前解峪鄉(xiāng)統戰(zhàn)工作中存在的問題，建議如下：?
1、提高認識，為做好鄉(xiāng)統戰(zhàn)工作提供堅強的組織保證?？h委統戰(zhàn)部要建立統戰(zhàn)工作督查機制，加大對基層統戰(zhàn)工作的指導力度。同時，要加大統一戰(zhàn)線理論方針政策的宣傳力度，提高基層干部群眾對統一戰(zhàn)線重要地位和作用的認識。
2、落實統戰(zhàn)工作經費?？h委統戰(zhàn)部應將工作經費列入年度財政預算，保證鄉(xiāng)統戰(zhàn)委員必要的工作經費開支。
3、加強培訓，提高基層統戰(zhàn)干部素質。一是要建立鄉(xiāng)統戰(zhàn)委員崗位輪訓制度，加大統戰(zhàn)委員的培訓教育力度，保證所有統戰(zhàn)委員上崗后在短時間內接受較系統的統戰(zhàn)理論業(yè)務培訓，并定期進行業(yè)務知識輪訓。二是要以縣為單位組織鄉(xiāng)鄉(xiāng)統戰(zhàn)委員定期開展工作交流，建立必要的例會制度，并組織外出參觀學習，學習借鑒外地先進經驗，開闊視野。三是各級黨委要重視對加強基層統戰(zhàn)委員的培養(yǎng)、教育、交流和使用工作，不斷優(yōu)化基層統戰(zhàn)干部隊伍結構。四是基層統戰(zhàn)委員要加強政治理論學習，搞好自身修養(yǎng)，不斷改進工作方法，振奮精神，努力工作，開拓創(chuàng)新。
國有林場調研報告篇十四
長期以來，我國對自然資源的勘察、開發(fā)和利用一直十分重視，也分別制定了相關法律法規(guī)。但是對自然資源的市場屬性和管理從觀念和管理上都有待加強，尤其體現在對資源性國有資產的管理方面，導致對資源性國有資產管理配置不合理、使用效率低、流失嚴重和過度開發(fā)利用等一系列問題?，F試作以下幾點思考。
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多頭管理或亂不作為、亂作為，容易造成國有資源的流失和浪費。而對資源性國有資產監(jiān)督管理的法律多以行政法為主，處罰措施多以罰款方式，收益成本大于違法成本，起不到法的規(guī)制作用。因此，應盡快完善資源性國有資產管理的地方性法律法規(guī)，明確資源性國有資產的概念、范圍、種類、性質、權屬、評估體系、監(jiān)管機構、權利義務和責任等。同時，要對現有單行的資源行業(yè)部門法進行修改，與憲法相宜，這樣有利于防止各類法律、法規(guī)之間產生矛盾和抵觸，也為解決糾紛提供便捷途徑。
者或經營者。
只有建立科學的監(jiān)管體系，才能確保資源性國有資產的安全完整和保值增值，要厘清部門職責，建立縱橫交錯、分工明確的資源性國有資產監(jiān)管體系。資源性國有資產管理各主管部門要在法律規(guī)定的職責內，負責抓好本行業(yè)資源性國有資產監(jiān)督和管理，對國有資源的轉讓、收益、環(huán)保、治理和公平公正性負直接責任。國土、水利、林業(yè)、市政、城建、交通、旅游、財政等部門要各司其職，把好準入關、程序關、收入關，確保資源性國有資產保值增值。
對資源性國有資產實行實物管理，建立資源性國有資產產權登記制度。實物登記制度是資源性國有資產管理的一項基礎性工作，建立完整、系統的資源性國有資產實物登記制度，才能以此為指導，了解當前轄區(qū)國有資源的存量分布情況及流量變化情況。實物登記制度有助于保證資源性國有資產的完整，有利于明確經濟責任，使企業(yè)在開采利用各種資源時根據數量、品質付費，可以杜絕一些小企業(yè)和低效率企業(yè)對資源的濫采行為，確保資源性國有資產實物的安全和完整。
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資金一方面來自社會公益捐款，另一方面來自財政預算撥款和經營型企業(yè)的環(huán)保稅。經營性企業(yè)的環(huán)保稅作為稅種之一，是專門由可能造成環(huán)境污染的企業(yè)或公司承擔的一種負擔，這種稅收可專項款用于環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，有利于鼓勵人們對資源的愛護，解決國有資源取得、交易、保護過程中國家、集體、個人利益的沖突，體現出法的人文價值。
國有林場調研報告篇十五
為落實xxxx振興發(fā)展戰(zhàn)略，適應金融市場對融資主體的要求，適應xxxx振興發(fā)展對政府投融資主體的需求，強化國有資產經營公司作為縣政府投融資主體的融資功能，切實解決我縣當前建設資金需求緊缺的問題，參照先進地區(qū)投融資平臺建設的成功經驗，近期，我就國有資產經營工作進行全面調研，深入思考，現對我縣國有資產經營工作調研情況，形成報告如下：
近年來，我公司在縣委、縣政府的高度重視和關心下，按照科學發(fā)展觀要求，對全縣國有資產管理進行了新的有益探索，結合實際，大膽突破，取得了不少可喜成績：初步建立有效的國有資產管理、監(jiān)督和運營新型的機制，引入資產運營系統，有力盤活長期沉淀的資產，促進了國有資產保值增值。
1．國有資產清理登記情況：為加快推進國有資產管理體制改革，對國有資產實行統一經營管理，2009年8月，縣政府下發(fā)了《關于批轉行政事業(yè)單位和企業(yè)國有資產集中管理經營方案的通知》（x府發(fā)【2009】36號）文件，決定將縣直黨政機關、人民團體、事業(yè)單位、國有企業(yè)（學校、醫(yī)院用于。
教學。
醫(yī)療的非經營性資產除外）占有使用控制的縣級國有資產（含房屋土地使用權股權等），公檢法和其他執(zhí)法部門罰沒及國有企業(yè)閑散資產等全部劃轉授予縣國有資產經營有限責任公司進行統一管理，集中運營。自2009年啟動了國有資產摸底調查清理登記工作以來，全縣共有x個單位進行了國有資產清理登記工作。從國資辦提供《定南縣行政事業(yè)企業(yè)國有資產清理登記表》中分析可知：全縣國有資產總額約x億元，其中房產及土地類資產總額約x億元?？紤]到國有資產在統計方面存在的價值反映偏低因素，國有資產實際價值約為x億元。從總體上看，行政事業(yè)單位國有資產占大部分比重。國有資產凈值主要集中在行政事業(yè)單位。
2．國有資產劃轉情況：到2012年6月底，共有x個縣級行政事業(yè)單位的共計x宗房產、土地等國有資產移交給了縣國有資產經營有限責任公司，其中房屋資產有x平方米，土地面積,x平方米，經營性資產x宗，非經營性資產x宗，累計已劃轉集中管理的國有資產總額達x億元，比2009年（x億元）增長了x倍。
3．國有資產集中經營情況：2012年6月，縣政府辦下發(fā)了《關于印發(fā)x縣國有資產管理辦法的通知》(x府辦【2012】46號)文件，我公司按照文件有關規(guī)定，通過加強經營管理，不斷增加效益，實現了資產保值增值。現有經營性資產總面積達x平方米，其中房屋x平方米，土地x平方米，辦公樓x平方米，商鋪x平方米。經營性資產主要以房屋、辦公樓、商鋪出租為主，已出租資產x平方米。2011年度，我公司實行了國有資產經營總收入為x元；到今年年底，我公司在國有資產經營總收入預計可達到x多萬元。
4．國有資產公司融資情況：近年來，我公司通過不斷壯大國有資產規(guī)模，為投融資搭建了良好的平臺。截止目前為止，我公司累計融資x萬元，有力的支持了物流園區(qū)高速路口項目、城區(qū)應急水源項目以及城區(qū)防洪堤項目等重點基礎設施建設，實現我縣經濟社會又好又快發(fā)展提供了資金支持和動力保障。
地方政府融資平臺公司指由地方政府及其部門和機構等通過財政撥款或注入土地、股權等資產設立，承擔政府投資項目融資功能，并擁有獨立法人資格的經濟實體。全國設區(qū)市以上城市基本成立了政府融資平臺平臺公司，其為地方經濟和社會發(fā)展籌集資金，在加強基礎設施建設以及應對國際金融危機沖擊中發(fā)揮了積極作用。目前，隨著監(jiān)管部門對政府融資平臺監(jiān)管力度的加大，全國先進地區(qū)、特別是省會城市、直轄市政府融資平臺公司早已跳出原始的僅憑拼資產、劃土地的融資模式，發(fā)展趨勢正朝著資源集中化、業(yè)務市場化、資產證券化方向邁進。資源集中化是指將國內外企業(yè)雄厚的資金和優(yōu)秀的管理經驗等優(yōu)質外部資源與本土優(yōu)質國有資產、重點項目、政府資源等內部優(yōu)質資源有效整合，最大限度的把各種優(yōu)質資源集中化，從而壯大融資平臺的綜合實力。如天津泰達控股，不僅獲得天津開發(fā)區(qū)政府的大力支持，充分利用政府資源，通過改革、調整、重組、兼并、投資、融資等手段，將區(qū)域內金融、區(qū)域開發(fā)與房地產、公用事業(yè)、制造業(yè)和現代服務業(yè)等產業(yè)進行收納整合，還吸納了國內外優(yōu)質的外部資本在有關產業(yè)經營領域內進行科學、高效地資源配置，將各種有利資源集中化，打造了一個強大的綜合性平臺。業(yè)務市場化是指政府性融資平臺受到的行政瓶頸，以市場化運作的模式，將自身完全納入市場體系，在市場中的競爭不斷提高自身的綜合實力，獲取穩(wěn)定的經營性現金流，做強融資平臺。如湖北聯投集團，以先行先試、開拓創(chuàng)新為手段，以“政府主導、市場化運作”為模式，積極開展多種形式的對外合作，涉足金融與資本市場，通過借殼上市，并嘗試整合本土金融機構，運作上市，向市場借力，形成涵蓋生態(tài)新城建設、公路交通、城際鐵路、新型城鎮(zhèn)化、園區(qū)建設、土地與房地產等多方面的產業(yè)格局，實現了融資能力的全新突破和資產的不斷充實壯大。資產證券化是指將缺乏流動性、但未來具有穩(wěn)定現金流的資產匯集起來構成一個資產池，通過結構性重組將其轉變成可以在市場上出售和流通的證券，通過在資本市場上發(fā)行證券的方式將未來現金流收益權轉讓給投資者以獲取融資的一種技術，包括實體資產證券化、信貸資產證券化、證券資產證券化和現金資產證券化?？恐Y產證券化工具，地方政府融資平臺可以憑借已經投入使用的城市基礎設施項目未來可能產生的現金收入為基礎，通過發(fā)行以這些現金流為支持的證券，面向資本市場融資，將流動性不佳的中長期貸款變成有較高流動性的現金資產，從而較好地克服融資平臺當前主要依賴銀行貸款的融資模式。今年5月中旬，央行、銀監(jiān)會、財政部下發(fā)《關于進一步擴大信貸資產證券化試點有關事項的通知》，正式重啟了信貸資產證券化；并將經清理合規(guī)的地方政府融資平臺公司貸款納入可開展信貸資產證券化的基礎資產之列，從而為商業(yè)銀行打開了一條分散、緩釋平臺貸款風險的新路徑。6月28日，交易商協會已經接受蘇州工業(yè)園區(qū)國有資產控股發(fā)展有限公司發(fā)行x億元資產支持的非公開定向債務融資工具的注冊，這很可能成為我國第一只資產支持票據，并且是城投類資產證券化首單。
雖然我縣在國有資產集中統一管理和運營工作上取得了一定的成效，資產規(guī)模不斷壯大，資產經營效益不斷增加，使用效率不斷提高，為我縣經濟社會發(fā)展提供了較好的投融資平臺，面對先進地區(qū)平臺公司的蓬勃發(fā)展，我們的發(fā)展現狀停滯不前，主要表現在以下方面。：1．對國有資產統一劃轉、集中管理的認識還有差距。部分部門和單位對國有資產集中劃轉、移交的目的意義認識不足，對貫徹執(zhí)行縣委縣政府文件精神還不夠到位，個別單位的資產移交工作積極主動性不夠，資產移交工作存在推諉扯皮、打折扣、搞變通等現象。目前，資產集中劃轉工作難以推進，進展相當緩慢。
2．資產無法進行合理調整配置，流動性差、大部分資產無法轉化為資本、效益低下。目前，我縣已積累了大量的經營性國有資產，資產數量已達到了一定規(guī)模。但由于體制原因，全縣資產散而小、總體質量不高，資本放大功能欠缺，整體效益低下。特別是資產分散管理，造成“重管理、輕經營”現象，產權約束弱化，資本運作淡化，難以形成全縣資源“一盤棋”的局面，造成國有資產使用的低效率，又不利于政府的宏觀調控。
3．資產規(guī)模運營效應難以體現，難以發(fā)揮資產的最大融資效應。從行政事業(yè)單位角度分析，國有資產配置效率不高，各單位存在著明顯苦樂不均的現象，有些單位每年安排專項經費租房辦公，而部分單位卻依靠房屋租金補充辦公經費等；從企業(yè)的角度分析，全縣經營性國有資產運營效率低下；全縣國有資產總量偏小，融資難度仍然很大。目前，我縣已歸集統一管理和運營的國有資產只有x億元，相對來說總量偏小，資產不大，抵押不足。而需要融資的重點項目較多，導致融資壓力很大。而且尚有相當部分國有資產沒有土地使用證和房產證，不能作為融資貸款的抵押物，這給我縣經濟社會發(fā)展所需融資帶來很大難度。
4．現有的國有資產經營機制相對滯后，國有資產經營公司的資本運營職能無法發(fā)揮。由于我公司職能還不夠明確，資產運作受到制約。資本金注入制度沒有建立，公司中有大量的虛增資產，資本運營量度不夠。國有資產經營的激勵監(jiān)督機制還沒有建立，影響了國有資產保值增值。
1．進一步加大資產清查、核查與接收力度。抓好國有資產清查管理，是實現資產保值增值，促進發(fā)展的需要，也是國有資產運營管理的基礎性工作。首先，要強化全縣資源“一盤棋”的觀念，原則上凡產權歸我縣所有的國有資產都必須劃歸國有資產經營公司統一管理；其次，明確國有資產經營公司的發(fā)展方向，對現有縣屬國有資產重新進行盤整，形成專業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)優(yōu)勢；再次，要建立以縣財政（國資辦）為牽頭單位，縣審計局、縣國土局、縣建設局、縣國資經營公司為成員的國有資產清查接收工作組。資產劃轉要本著穩(wěn)妥、務實的原則，采取“先易后難、先規(guī)范后深化、先集中后見效、先局部突破后全面推進”的方式，分期分批實施。
2．盡快研究出臺《定南縣國有資產集中經營管理的辦法(試行)》，進一步明確國有資產集中運營管理新思路和新方法。為實現國有資產戰(zhàn)略結構調整，提高運營效率和經濟效益，強化我縣國有資產集中運營管理工作。要樹立全縣國有資產“一盤棋”的運營觀念，今后國有資產運營需要通過統一平臺進行，由國有資產經營公司實現市場化運作。對已經集中管理的國有資產，要分類明確國有資產運營思路和經營模式，對于經營性國有資產，按照有進有退的原則，利用政策性優(yōu)勢，大力發(fā)展盈利性基礎設施建設；對于非經營性國有資產，強調資源盤整工作，提高利用效率，特別要做好“非轉經”管理工作；對于資源類國有資產，要統一規(guī)劃，協調開發(fā)，充分發(fā)揮其招商引資、發(fā)展區(qū)域經濟的潛在效應。
3．盡快研究出臺《定南縣國有資產公開招租管理辦法》。目前，已集中劃轉x宗資產中，其中有x宗是店面和閑置辦公樓的出租。而且在已出租的店鋪中，租期在2012年12月底到期有14家。為進一步規(guī)范資產管理和運營。要加強經營性資產的經營管理，堅持公開、公平、公正的原則，實行陽光操作、掛牌競價，提高資產經營效率。我公司建議盡快研究出臺《定南縣國有資產公開招租管理辦法》，在全面進行市場評估的基礎上，通過縣公共資源交易中心這個平臺，所有到期店面或需出租的資產均通過公開招租、競價招租的辦法進行實施。通過此辦法招租，將大大提高我們國有資產出租的租金收入，我們預計明年資產運營總收入將達到x萬元以上。
4．積極實施行政事業(yè)單位國有資產的“非轉經”工作。為充分調動各部門各單位將閑置的房產用于經營的積極性，要通過“收益合理分配，經營收益共享”的原則，積極鼓勵國有資產參與市場經營，使國有資產使用率和收益效益連年提升，有效確保了國有資產的保值增值。目前，我縣仍有部分單位搬遷后，原辦公樓以其他協會或老年體協（工會）等名義長期占用，實際使用率非常低。
5．授權國有資產經營公司進行土地一級開發(fā)，收益由政府授權作為國有資產經營公司收益，用于城市投資開發(fā)。我公司作為政府的市場化投融資平臺，參照先進地區(qū)做法，應在政府的授權下，將土地一級開發(fā)作為公司未來發(fā)展的核心產業(yè)，對縣城范圍內的城市國有土地、鄉(xiāng)村集體土地進行統一的、有計劃、有步驟地征地、拆遷、安置、補償，并進行適當的市政配套設施建設，使土地達到建設條件(熟地)，再對熟地進行有償出讓或轉讓，從而主導縣城土地一級開發(fā)市場，獲得較好的穩(wěn)定的長期收益，所產生的收益既為公司的長期發(fā)展提供了可靠地保證，又用于城市投資開發(fā)。同時，作為政府融資平臺，金融機構一般會要求平臺主體具備政府授權的一級土地開發(fā)資質，以確保融資主體有足夠的收益償還債務本金及利息。
參照漳州市市本級政府投資項目鋼材水泥等主要材料甲供的做法。甲供的范圍主要房屋建筑和市政基礎設施項目以及公路交通項目。具體操作過程首先是由發(fā)改委、財政局會同有關行政管理部門共同研究并發(fā)布甲供材料清單。其次是由國有資產經營公司選定一家物資代理公司，物資代理公司為甲供材料采購提供招標代理服務。第三由建設單位委托物資代理公司采購鋼材和水泥等主要建材，并簽訂服務合同，物資代理采購的服務費原則上鋼材不超過采購價的x%，水泥不超過采購價的1%，并作為采保費納入建設成本。第四是縣國有資產經營公司和物資代理公司依據甲供材料的需求狀況，對每種材料擇優(yōu)選擇3家以上的協議供貨生產商，并簽訂供貨協議，協議有效期一般為1年?？煽紤]先在城投或政府資金投資建設的項目開展試點甲供。通過主要建材的甲供，既可更好地保證工程材料質量，降低項目建設成本，減少政府在基礎設施項目建設中的投資，又可增加我公司的現金流和利潤，提高公司在資本市場中的信用等級。
國有林場調研報告篇十六
xxxx市公共資產管理中心自2005年成立以來，在市委市政府的領導下，在肇慶市國資委的指導下，以中心為依托，強化管理，規(guī)范運作，不斷研究、探索公共資產管理的新思路、新舉措，使之產生新的經濟效益，實現公共事業(yè)建設的良性循環(huán)。到目前為止，全市實施國有資產統管的單位共有136個，賬面資產總量達15.84億元，其中固定資產賬面存值12.24億元。幾年來，全市實現國有資營運收益達10.24億元。
加強國有資產管理，規(guī)范非稅收入，整合政府資源，最大限度地發(fā)揮國有資產使用效益，進一步推動城市經營發(fā)展，這是xxxx市深化財政體制改革，建立和完善公共財政體系，推進依法行政、廉潔行政的一項重要新舉措。由于歷史、制度及管理等多方面的原因，過去，國有資產管理工作在一定程度上存在著管理不規(guī)范、經營性資產收益出現坐收坐支等問題。由于管理不嚴，部分單位造成國有資產的閑置、浪費和低效使用，甚至形成國有資產流失和滋生腐敗的隱患。市公共資產管理中心成立之后，特別是2006年以來在新一屆市委領導下，市公共資產管理中心根據市政府賦予的職責，實施了對全市國有資產統一監(jiān)督管理，結合實際，進一步理清工作思路，并對如何深化我市國有資產管理進行了一系列新的探索。主要是堅持“改革、規(guī)范、盤活”，注重“建機制、強管理、打基礎”，做到“一個堅持、兩個目標”。即：堅持“資產所有權國家所有，單位占有、使用”的原則，市公共資產管理中心代表政府行使監(jiān)督管理權的管理模式。以實現國有資產的完整和安全使用，防止流失，確保國有資產的科學、合理、節(jié)約、高效配置使用，加快城市建設步伐，促進社會經濟發(fā)展的雙重目標。
市委市政府高度重視公共資產管理工作，印發(fā)了《關于市公共資產管理中心職能的通知》，市編委會印發(fā)了《市公共資產管理中心機構編制方案》，賦予了公共資產管理中心的主要職責：一是貫徹國家有關國有資產管理的法律、法規(guī)和方針、政策，統一管理、運營、調配全市國有資產、資源。二是制定全市國有資產管理規(guī)章制度，明晰產權并組織實施產權管理和監(jiān)督檢查。三是負責對全市行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)資產的產權變動和資產處置的審批和監(jiān)督，推動資產的合理配置、節(jié)約和有效使用;四是收繳國有資產處置收入和經營性資產收益，對經營性資產收益納入“收支兩條線”管理并監(jiān)督其實現保值增值。
領導小組由市長任組長，市分管領導任副組長，財政、國土、工商、市政、計劃、建設、房管、監(jiān)察、審計、規(guī)劃、人行等有關部門為成員單位。印發(fā)了《關于城市經營和公共資產管理工作意見》，進一步明確指導思想、工作思路及各部門所履行的職責，確保城市經營、規(guī)劃、建設的目標、方案、項目及可行性經營方式、方法、辦法等得以研究論證、貫徹落實，使城市經營工作積極、穩(wěn)妥、有序進行。
組長由主管城市經營的副市長擔任，副組長及成員單位由紀委、監(jiān)察、財政、審計等組成，對全市行政事業(yè)單位資產清查工作提供組織保證。
對國有資產的處置、產權交易的原則、內容、方式、程序等都進行了明確的規(guī)定，初步搭建起國有資產產權交易的一系列制度框架。
凡未經批準的，任何單位都不得隨意處置所占有、使用的國有資產。同時規(guī)定了國有資產處置的審批權限，由分管的市領導簽署意見后，經市政府常務會議研究審批。
要遵循自愿、誠信、公開、公平、公正、競爭的原則，嚴格按照申請登記、掛牌公示、咨詢洽談、公開競價、簽約成交、結算交割、交易鑒證和變更登記等程序進行，確保交易行為依法規(guī)范運作，防止國有、集體產權權益受到侵害。
首先是成立資產清查工作領導小組，組長由主管城市經營的副市長擔任，成員單位由紀委、監(jiān)察、財政、審計等組成，積極穩(wěn)妥推動國有資產清產核資工作。其次是制定《xxxx市行政事業(yè)單位清產核資工作方案》，印發(fā)《關于開展行政事業(yè)單位固定資產清查工作的通知》和《關于開展全市政府性資源經營權、使用權清查工作的通知》，全面開展資產清查。按照“單位自查、主管部門核實、公共資產管理中心接收或登記”三個步驟，對全市國有資產實施全面的清查，通過清查核定資產，明晰產權，與資產評估工作結合起來，對沒有入賬的或賬面不能反映其實際價值的土地、房屋、建筑物重新評估，核實價值。并要求資產使用單位將全部土地證、房產證移交市公共資產管理中心統一接收管理。真正摸清了國有資產“家底”，為科學、規(guī)范管理國有資產打下堅實基礎。
近年來，xxxx市“三個五”城市建設品位顯著提升，工業(yè)園區(qū)建設日趨完善，2006年至xxxx年，xxxx市連續(xù)5年被評為“全國最具投資潛力中小城市百強”縣市，xxxx年被評為“全國最具投資吸引力城市”。xxxx年地方財政一般預算收入首次突破10億元，達到11.38億元，財政綜合增長率居全省第六;在全省67個縣(市)縣域經濟綜合發(fā)展力排名中躍居第三名，實現了歷史新突破。
近年來，xxxx市國有資產管理工作緊緊圍繞“資產統管、融資運作、經營生財、滾動發(fā)展”的經營理念，搶抓機遇，突出重點，通過運用存量固定資產投資，加大資產營運力度，積極盤活閑置資產，確保國有資產保值增值。例如在2006年底，xxxx市通過招商引資，將本市閑置多年的140畝土地，以高出底價2.7倍的3.54億元成功轉讓，盤活了該地塊并實現了保值增值。
重點加強和規(guī)范經營性資產公開招租行為，通過推行公開招租，最大限度地實現資產經營(出租)增收創(chuàng)收。其中招租創(chuàng)收比較突出的有市工商聯轄下位于城區(qū)中心僅40平方米的商鋪，原來年租金僅1.8萬元，通過向社會公開競投招租，年租金額達到6.05萬元，增收4.25萬元，增幅達到3.36倍。市金葉公司轄下位于龍江路約120平方米的3卡商鋪，原年租為13萬元，通過向社會公開競投招租，年租金額達到近76萬元，增收63萬元，增幅達到4.3倍。
以資產統管為平臺，充分利用資產的融資能力，為城市建設籌集資金，為加快城區(qū)街道建設、舊城區(qū)升級改造，擴大新城區(qū)規(guī)劃、改善投資環(huán)境，完善路網、電網、管道、綠化等基礎設施建設提供必要的資金支持。
xxxx市通過全面實施國有資產統管，經過幾年來的不懈努力，資產管理工作已經初步走上了一條規(guī)范化、制度化的軌道，實現了國有資產管理與城市經營的有機結合，為該市國有資產營運，提高經濟效益，確保國有資產保值增值、促進經濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但國有資產管理仍然存在一些問題：一是還有一些行政事業(yè)單位對國有資產管理認識不足,對資產的登記、入賬、清點、保存等管理不嚴，手續(xù)不全。二是國有企業(yè)資產管理方面仍然存在薄弱環(huán)節(jié)等。針對上述存在問題提出如下解決對策：
國有林場調研報告篇十七
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團在縣人大常委會的指導下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領導下，堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞經濟建設、社會和諧主題，認真履行憲法和法律賦予的各項職權，有所探索，有所規(guī)范、有所作為，有所進取，有所形象，認真履行職責，做了大量工作：
(一)切實加強領導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作得到保證。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作的領導，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作、發(fā)揮作用的根本保證。
1、機構健全、領導重視。全縣共有七個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)。xx人大主席由黨委書記兼任，設專職副主席和聯絡員各一名;xx設專職主席、副主席、聯絡員各一名。今年四位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯絡員調配了大學生公務員，二位聯絡員兼任政府辦副主任。這樣的配備，提供了有力的組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作總體來說比較重視，每年都聽取人大工作的匯報，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難和問題。書記辦公會、黨委會、鎮(zhèn)長辦公會等重要會議，都請人大專職主席、副主席列席。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將人大工作列入了重要議事日程，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都有幾次聽取或專題研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。人大主席團會議每年召開2—4次，在行使職權過程中涉及有關重大問題時能及時向黨委報告，需要黨委統籌協調的，也得到了黨委的支持，基本能保證人大工作的順利開展。
3、經費得到保障、辦公條件不斷改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經費列入同級財政預算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動經費一般采用報帳制。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席、副主席都配備了專用電腦，為日常工作順利開展提供了必要的條件。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“目標同一，工作同向，獎懲一致”原則建立了黨委領導下的書記、人大主席、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長分工負責制，各項工作協調發(fā)展。
(二)監(jiān)督與服務并重，促進地方經濟發(fā)展。
我縣經濟比較落后，xx年全縣生產總值才27億元，縣級財政收入1億元。自從縣委號召跨越式發(fā)展和“四個岱山”建設以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把招商引資、統籌協調、維護穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧、促進經濟和社會發(fā)展作為人大工作的大事來抓，努力尋求人大工作與經濟建設的最佳契合點。
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對政府工作實行監(jiān)督的基本做法：
1、召開主席團會議，適時聽取和審議政府有關工作情況的匯報。重點對政府招商引資、工業(yè)園區(qū)、實事工程、民生問題等重要事項處于人大的監(jiān)督之下，促進了政府有序、高效運作。
2、督促政府抓代表建議、批評和意見的落實工作，建立會議辦理、現場辦理、評估辦理等制度，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用答復時面商和辦結前面商的“二次面商程序”，使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高。
3、組織各種層次的視察活動。突出重點工程建設、農村基礎設施、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)綠化、轉產轉業(yè)、生產安全、農貿市場等方面開展視察。選擇群眾關心的熱點、難點、焦點問題，組織代表開展調查研究，提高對政府辦事效率、政務公開、承諾服務的監(jiān)督有針對性。如岱西鎮(zhèn)人大把鹽業(yè)享受柴油價補貼問題以建議形式，通過代表提交到省人代會和全國人代會上;還把鹽業(yè)鹽民生產問題的調查報告送到省人大、省政府和省鹽業(yè)局后，引起省里對鹽區(qū)生產建設的重視、達到原鹽價格提高的效果。
二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為地方經濟建設服務的主要體現：
1、切實履行職責，審議、決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和經濟建設的重大事項，保障經濟建設和社會發(fā)展的順利進行。擴大知政知情渠道，積極采取“政府實事工程，大家提、大家議”的活動，并組織人大代表深入調查研究，聽取群眾意見、為地方發(fā)展進言獻策。
2、服務中心工作，始終與黨委同心同調。主動推進政府工作，做好維穩(wěn)工作：如衢山鎮(zhèn)人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作;長涂鎮(zhèn)人大在金海灣大型工程建設中，負責征地拆遷工作;秀山鄉(xiāng)人大在常石集團和惠生集團落戶中負責民生協調工作;高亭、東沙、岱西鎮(zhèn)人大做好工業(yè)園區(qū)征地工作等。
3、鼓勵人大代表招商引資起作用、幫困扶貧獻愛心、經濟發(fā)展作貢獻。據近二年初步統計：各級人大代表在縣鄉(xiāng)兩級招商引資工作中受表彰達20多名;有80%以上各級人大代表建立幫困結對戶;在全縣重點骨干企業(yè)老總中人大代表占50%以上;在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”評選全縣十大人物中人大代表占6名;在縣第三屆專業(yè)撥尖技術人才和優(yōu)秀實用人才榜上人大代表占10名。
4、協助企業(yè)轉型升級。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經常組織企業(yè)代表到經濟發(fā)達地區(qū)和大中型企業(yè)學習考察，僅去年長涂鎮(zhèn)組織代表到上海、南通等地和企業(yè)考察;衢山鎮(zhèn)組織代表到舟山的金塘、六橫船舶企業(yè)考察，東沙鎮(zhèn)組織代表到寧波北侖港物流企業(yè)考察等，為本地企業(yè)代表借鑒創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經驗提供平臺。可以說，這幾年引進全縣港口企業(yè)落戶和省市縣重點工程建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其代表作出了很大的努力。到2012年全縣地區(qū)生產總值達84.2億元，財政總收入7.5億元。
(三)民主法制意識加強，依法治縣治鄉(xiāng)工作逐步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在民主法制建設和依法治縣治鄉(xiāng)中發(fā)揮了重要作用。
1、突出法制宣傳教育。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強對《人口與計劃生育法》、《義務教育法》、《土地管理法》、《環(huán)境保護法》、《衛(wèi)生法》、《農村土地承包法》、《村民委員會組織法》、養(yǎng)老保險條例等法律法規(guī)的宣傳教育工作，促進普法工作的落實。
2、著力推進依法行政。以建設法治政府為目標，督促政府部門效能建設和政務公開，提高公務人員素質。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大多次牽頭舉辦《生產安全法》、《行政許可法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物權法》等法律講座，并開展對執(zhí)法部門督查。
3、有效開展執(zhí)法檢查。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大著力對土地管理、環(huán)境保護、漁業(yè)生產安全、教育衛(wèi)生、農民負擔、職工維權等方面要求有關部門述職、組織代表評議，如去年衢山鎮(zhèn)人大對設立不久的交通、建設、漁業(yè)分局提出了14條整改意見、各分局有了壓力，就產生動力，促使工作有很大的改觀。
國有林場調研報告篇十八
在當下社會，大家逐漸認識到報告的重要性，報告中提到的所有信息應該是準確無誤的。一起來參考報告是怎么寫的吧，以下是小編幫大家整理的國有企業(yè)改革工作調研報告范文，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
按照市黨的群眾路線教育實踐活動領導小組的安排部署，為進一步推動市屬國有企業(yè)深化改革，為市委、政府相關決策提供準確依據，2014年2月中旬至3月初，我先后對市星瀚、九柱、礦業(yè)、善道等市屬國有企業(yè)的運行現狀和改革中存在的問題進行了調研，現形成調研報告如下。
(一)企業(yè)戶數：截至2013年12月末，市屬國有企業(yè)共有19戶，主要涉及市政基礎設施、房產建筑、礦產資源開發(fā)、交通運輸、生態(tài)綠化、文化旅游、融資平臺、教學實訓和咨詢服務九大行業(yè)，其中農林牧漁業(yè)企業(yè)3戶、工業(yè)企業(yè)3戶、地質勘察及水利企業(yè)3戶、交通運輸企業(yè)2戶、房地產企業(yè)2戶、信息技術服務企業(yè)1戶、社會服務業(yè)企業(yè)4戶、教育文化企業(yè)1戶。另外還有新成立、未納入國資統計的企業(yè)5戶：市環(huán)湖開發(fā)公司、沙湖機場公司、神工科技公司、民德殯葬服務公司、啄木之鳥審計咨詢公司。
(二)經營情況：2013年度，市屬國有企業(yè)實現營業(yè)總收入189,011萬元，較上年189,539萬元下降1%。增幅較大的主要是星瀚、礦業(yè)、九柱、善道四個國有企業(yè)，同比增收分別為13,067萬元、3,519萬元、19,540萬元、1,350萬元，分別增長13%、21%、209%和27%。營業(yè)總收入較上年下降的企業(yè)有13戶，減收金額41,496萬元，降幅較大的企業(yè)有：石嘴山國馬科技股份有限公司同比減收38,192萬元、下降77%;石嘴山市水利勘測設計院有限公司同比減收257萬元、下降25%。累計實現利潤3,437萬元，較上年盈利14,636萬元下降77%。其中實現盈利的有8戶、盈利額6,605萬元，較上年盈利15,678萬元減利9,073萬元。經營虧損的有11戶、虧損額3,167萬元,較上年虧損1,042萬元增虧2,125萬元。
(三)資產狀況：截止2013年末，市屬國有企業(yè)資產總額931，809萬元，較上年852,053萬元增長9%;負債總額613,552萬元，較上年573,634萬元增長7%。凈資產收益率(不含少數股東權益)0.4%，較上年4.13%下降3.73個百分點;國有資本保值增值率100.93%，較上年102.11%下降1.18個百分點。資產負債率65.85%，較上年67.13%下降1.28個百分點。從資產規(guī)?？矗清?、礦業(yè)、九柱、善道4戶企業(yè)資產總額達891，835萬元，占市屬國有企業(yè)的83.0%，經營性資產占市屬國有企業(yè)全部經營性資產的99%以上。
(四)股權構成狀況：目前，市屬國有企業(yè)及其二級、三級子公司共有60戶，其中一級企業(yè)22戶(含5戶已注冊但未納入國資統計的企業(yè))，二級企業(yè)28戶，三級企業(yè)10戶。國有獨資企業(yè)47戶(一級企業(yè)21戶、二級企業(yè)22戶、三級企業(yè)4戶)，占78.3%;國有控股企業(yè)4戶(二級企業(yè)2戶、三級企業(yè)2戶)，占6.7%;國有參股企業(yè)9戶(一級企業(yè)1戶、二級企業(yè)4戶、三級企業(yè)4戶)，占15%。
(五)人員情況：2013年，市屬國有企業(yè)年末從業(yè)人數4759人，在崗職工數3649人。
(一)企業(yè)資產管理方面存在的不足。
1.產權不清，難以發(fā)揮資產的使用效益。部分企業(yè)資產權屬關系不明確，造成所有權和使用權脫節(jié)。如華夏脈文化旅游公司現在使用的圖書館、文化館、展覽中心、五七干校博物館等，未辦理資產轉讓登記手續(xù)，無產權登記證書，沒有形成企業(yè)資產所有權，僅用于辦公和出租，取得一定的出租收入，無法實現資產有效經營，資產效率較低。綠森林公司現用辦公樓原以生態(tài)保護林場名義立項建設，形成的資產不屬于綠森林公司。諸如此類產權不清的問題，導致企業(yè)在資產經營、擔保、貸款等方面無自主權，無法律實效。
2.優(yōu)質經營性資產比重低，資本結構不合理。部分企業(yè)資產中，政府投資的辦公樓、土地等非經營性資產占比較大，此類資產不具備資產經營和銀企合作的擔保抵押條件，不能直接從事生產經營活動。從企業(yè)實收資本構成看，企業(yè)自身盈利能力不強，自我積累過低。企業(yè)實收資本總額達226,904.51萬元其中國家資本83,153.98萬元，占36.6%;負債總額613,552萬元，長、短期借款200,310萬元，占負債總額的32.6%。企業(yè)自有資金非常有限，融資渠道比較單一，普遍缺乏流動資金和后續(xù)發(fā)展資金。
(二)企業(yè)制度方面存在的不足。
一是存在政企不分的現象。市屬國有企業(yè)中有11戶是依托主管部門業(yè)務成立或由政府部門下屬單位改制保留的企業(yè)，主管部門實際對企業(yè)具有控制權。部分企業(yè)人員、財務與主管部門重疊混合。二是部分企業(yè)還沒有建立規(guī)范的法人治理結構。截止2013年底，大部分市屬國企都沒有建立規(guī)范的監(jiān)事會，市國資委向部分企業(yè)外派了兼職監(jiān)事，但也沒有按規(guī)定履行監(jiān)事職責。董事會和經理層建設也有待加強，例如市星瀚集團實行總裁負責制，沒有建立董事會，也沒有設置總經理。市九柱集團總經理由董事長兼任。市礦業(yè)集團董事會董事僅有2人。法人治理機構不健全、管理層班子配備不齊等問題，造成企業(yè)存在經營管理、決策議事程序不規(guī)范等問題。
(三)企業(yè)發(fā)展方面存在的.不足。
1.主業(yè)不突出。部分企業(yè)主業(yè)不突出、投資分散、存在同業(yè)競爭現象，導致主導產業(yè)規(guī)模、資金、經營難以形成集聚效應，多家企業(yè)在有限的資源、市場中重復、交叉投資經營。如星翰集團是市屬國有企業(yè)的龍頭企業(yè)，主要從事集中供熱、燃氣供應、自來水生產供應、污水收集、處理及城市基礎設施建設，兼營發(fā)電、房地產開發(fā)、建筑安裝、工程設計、賓館服務和旅游服務等。九駐集團經營范圍涉及房地產開發(fā)、建筑工程施工、物業(yè)管理、建材加工、廉(公)租房管理、城市垃圾無害化處理等多個領域。善道集團主要從事交通工程項目建設、房地產開發(fā)、水上運輸等業(yè)務。市礎天國有資產經營有限公司只承擔政府重點項目、工程融資平臺的作用，無法形成真正的經營實體，實現經濟效益。
2.企業(yè)流動資金困難，負債率偏高。2013年末，市屬國有企業(yè)銀行貸款余額為200,310萬元，資產負債率平均達到65.58%，企業(yè)流動資金嚴重不足，生產發(fā)展主要依靠銀行貸款。較高的負債率，增加了企業(yè)融資成本，加大了企業(yè)的財務風險。
3.企業(yè)資產收益率普遍較低。規(guī)模較大的星瀚、礦業(yè)、九柱、善道四戶企業(yè)大部分屬于承擔市政、住房保障等社會公共職能的企業(yè)，因業(yè)務的特殊性，造成其低盈利性甚至虧損的特點。2013年，四戶企業(yè)資產收益率平均為1.6%，其中善道集團最高為4.6%，九柱集團最低為-0.01%。九駐集團近三年營業(yè)收入下滑，一直呈虧損狀態(tài)，主要原因是企業(yè)承擔全市廉租住房、公共租賃房及經濟適用房等保障房建設任務，除收到中央補助資金和有限的地方財政配套資金外，大部分資金只能通過企業(yè)自籌或銀行貸款取得，還貸壓力大，影響企業(yè)效益，同時受房地產形勢影響，企業(yè)效益下滑。
4.部分企業(yè)虧損嚴重，資不抵債。2013年市屬19戶國有企業(yè)中有8戶實現盈利，11戶由于缺乏市場競爭力或經營不善而虧損，其中有5戶企業(yè)屬于長期虧損，資不抵債，扭虧無望企業(yè)。
5.考核機制不健全。一是對市屬國有企業(yè)經營業(yè)績考核工作還沒有全面推開;二是考核指標還不夠完善，如全面反映企業(yè)能力的經濟增加值等指標沒有納入考核范圍;三是沒有建立與負責人收入掛鉤的績效考核制度;四是企業(yè)在引進人才用人機制上缺乏必要的自主權，大多數企業(yè)負責人的考核和任用仍按照行政干部任用的模式和程序進行。
(四)國資監(jiān)管方面存在的不足。
1.監(jiān)管職責中存在越位現象。2010年，市國資委根據市屬國有企業(yè)情況制定了《石嘴山市國有企業(yè)重大事項及財務監(jiān)督暫行辦法》，《辦法》一度對市屬國有資產監(jiān)管、國有企業(yè)規(guī)范管理起到了積極的推動作用，但隨著企業(yè)的快速發(fā)展，部分應由企業(yè)決定的日常經營活動事項由政府決定，已不適應目前企業(yè)發(fā)展需要，不利于企業(yè)自主經營。如：根據《辦法》規(guī)定，企業(yè)貸款3000萬元以上、母公司與子公司以及子公司之間擔保2000萬元以上、國有資產轉讓50萬元以上、捐贈或贊助20萬元以上屬重大事項，需由國資委審核，報市政府決定的事項中，資金限制額度過低，審核、報批程序多、時間較長，這類事項涉及企業(yè)面廣、次數頻繁，造成企業(yè)不能及時作出決策，決策的時效性、靈活性較差，給企業(yè)自主經營帶來不便。
2.監(jiān)管體系不建全。市國資委自成立以來，由于機構及人員編制所限，一直未能按照《企業(yè)國有資產法》等有關規(guī)定成立監(jiān)事會，無法向市屬監(jiān)管企業(yè)派出專職監(jiān)事。隨著國有企業(yè)的快速發(fā)展、國有資產規(guī)模的不斷擴大，以及混合所有制經濟的發(fā)展，使得企業(yè)資本結構日趨復雜，國有資產監(jiān)管的廣度不斷擴大，難度日益增加，任務更加艱巨。
3.考核體制不適應現代企業(yè)發(fā)展。由于企業(yè)管理層次沒有打破行政級別，干部管理與行政機關采用相同的模式，市星瀚、礦業(yè)、九柱三家企業(yè)不是由國資委按照企業(yè)身份來考核，而是與市直各部門統一考核，造成監(jiān)管、考核不統一的局面，無法實現管資產與管事、管人相統一。
以不斷增強市屬國有經濟的活力、控制力和影響力為目標，堅持政企分開、政資分開，優(yōu)化資產、合理重組，突出主業(yè)、做優(yōu)做強，管理提升、轉型增效，加快推進國有企業(yè)重組整合，建立完善現代企業(yè)制度，構建科學國資監(jiān)管體系，推動市屬國有企業(yè)健康發(fā)展，實現國有資產保值增值。
(一)推進政企分開、政資分開，以資產為紐帶明確產權關系，實現經營性資產統一監(jiān)管。
以管資本為主，堅持政企分開、政資分開，盤活國有資產，推進國有資產資本化，使之在資本市場上更有作為，在經濟發(fā)展中發(fā)揮更好作用。一是部門管理企業(yè)脫鉤改制。依托部門設立的市環(huán)境保護研究所、市茂源房地產交易中心、市啄木之鳥審計資詢公司，實行國有資本退出，由其主管部門負責實施脫鉤改制，推向市場。二是成立國有資本運營公司。以市礎天國有資產經營公司為基礎，組建國有資本運營公司。整合全市“小、散、弱”的可經營性資產，與市國資委、財政局等部門代表市政府持有的對外投資股權，一并無償劃撥注入國有資本運營公司。國有資本運營公司負責國有資產的投資經營和存量資產的流動與重組，主要通過開展股權運營，以股東身份從事國有資本的經營管理和運作，與所出資企業(yè)之間建立以資本為紐帶的投資與被投資關系，參與企業(yè)管理，改善國有資本的分布結構和質量效益，以市場化的手段，激發(fā)國有資產的經濟活力和競爭力。
以完善現代企業(yè)制度，形成市場化經營機制為目標，進一步規(guī)范和完善企業(yè)組織、管理、考核等規(guī)章制度，提高國有企業(yè)作為市場經濟主體的活力和競爭力。一是完善企業(yè)法人治理結構。規(guī)范企業(yè)董事會建設，配齊董事會人員，推進外部董事制度，嚴格落實董事履職責任。依法落實董事會職權，完善董事會議事規(guī)則，不斷提高董事會決策水平。建立國有企業(yè)外派監(jiān)事制度，由市國資委向企業(yè)委派監(jiān)事會主席，和企業(yè)內部監(jiān)事一起組成監(jiān)事會，履行監(jiān)督企業(yè)財務管理、資產運營、重大事項決策以及企業(yè)負責人履職情況等職責。進一步規(guī)范監(jiān)督工作流程，切實發(fā)揮好監(jiān)事會監(jiān)督作用。創(chuàng)新企業(yè)經營者選拔任用機制，探索建立職業(yè)經理人制度。完善國有企業(yè)高管人員選拔機制，逐步減少行政任命管理人員，加大市場化選聘和管理力度，充分發(fā)揮企業(yè)家在企業(yè)經營管理中的重要作用。嚴格控制董事會、監(jiān)事會、經理層人員重疊范圍，努力形成董事會、監(jiān)事會和經理層“三位一體”、協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構。二是完善國有企業(yè)考核、評價、激勵、約束機制。認真總結市屬國有企業(yè)經營業(yè)績考核試點工作，以經濟指標為主、其它指標為輔，進一步細化考核指標，修訂完善考核辦法，在市屬國有企業(yè)中全面推行經營業(yè)績考核。探索建立國有企業(yè)經營者激勵、約束機制。將經營業(yè)績考核與績效薪酬相掛鉤，以管理團隊、核心業(yè)務骨干為主要對象，依據考核目標完成情況和價值貢獻大小，合理確定激勵的范圍和水平。推進國有企業(yè)財務預算等重大信息公開制度，提高國有企業(yè)運營透明度。完善投資重大損失責任追究制度，強化企業(yè)經營投資評價和責任追究。通過逐步建立科學有效的考核、評價、激勵和約束價機制，切實形成重業(yè)績、講回報、強激勵、硬約束的國資監(jiān)管格局。三是健全國有資本經營預算制度。建立健全國有資本經營預算制度，準確把握國有資本經營預算的支出方向，完善支出結構，強化監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮國有資本經營預算在改革發(fā)展、結構調整、轉型升級中的重要作用。科學合理界定企業(yè)功能，按照公益性、資源性和競爭性劃分市屬國有企業(yè)類別，結合企業(yè)績效情況制定《國有資本經營收益收繳管理辦法》，合理確定收益上繳財政比例。四是規(guī)范薪酬水平、職務消費等。合理確定并嚴格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平、職務待遇、職務消費和業(yè)務消費。對市場化聘任的企業(yè)管理人員，研究建立市場化薪酬協商機制，根據企業(yè)經營管理的績效、風險和責任來確定薪酬水平。
(三)堅持以市場為主導，促進企業(yè)發(fā)展壯大。
按照主業(yè)突出、優(yōu)化組合、做優(yōu)做強的原則，通過整合業(yè)務類同企業(yè)來降低管理成本;通過資本的有序合理劃轉、流動，來優(yōu)化資源配置，提高資產運營質量和效益，著力打造以市星瀚、礦業(yè)、九柱、善道、文化產業(yè)為核心的五大產業(yè)集團。逐步擴大經營范圍，提高企業(yè)經營活力，鼓勵企業(yè)走出去加速發(fā)展，成為具有跨地區(qū)競爭實力的大企業(yè)集團。
(四)推進國企整合重組，發(fā)展混合所有制經濟，加快國有企業(yè)股權多元化改革。
通過發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，促進國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力。一是開展改革試點工作。在星瀚、九柱兩個國有重點企業(yè)的子公司中，選擇兩到三個開展企業(yè)混合所有制改革試點工作。試點工作開展過程中，既要吸引更多社會資本與國有資本共同發(fā)展、共同受益，又要注重吸收私有制企業(yè)的現代管理經驗，轉化應用到其它國有企業(yè)中，進一步促進全市國有企業(yè)盡快完善公司治理結構，優(yōu)化內部運行，形成市場化的經營機制。二是探索混合所有制企業(yè)員工持股辦法。允許混合所有制經濟實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。三是要通過明晰產權關系、規(guī)范公司治理、強化資產評估、規(guī)范產權流轉、加強資產監(jiān)管等多種措施，堅決防止在發(fā)展混合制所有制經濟的過程中出現國有資產流失損失。
(五)科學構建國資監(jiān)管體系，促進國企科學發(fā)展。
研究制定與市場機制相適應的監(jiān)管模式、監(jiān)管內容和監(jiān)管方式，在自主經營、市場化發(fā)展上為企業(yè)松綁，在管控資本投向、提高資本使用效益上探索創(chuàng)新，努力形成規(guī)范、系統、有效的國有資本監(jiān)管體系。一是授予企業(yè)獨立自主的經營權，調動國企積極性。堅持所有權和經營權相分離的改革方向，按照法律賦予的職能和管資本的要求，修訂完善國有資產監(jiān)管規(guī)章制度，進一步規(guī)范政府、國資委與國有企業(yè)之間的關系，充分尊重國有企業(yè)的市場主體地位，不隨意干預企業(yè)具體生產經營活動，真正做到監(jiān)管不缺位、不錯位、不越位。二是授權國資委行使股東大部分職權、加強國資委職能。一方面國資委作為國有資產管理單位，市政府要對其充分授權，讓其行使大部分股東權力，行使出資人職責。另一方面國資委要按照法律規(guī)范和符合公司治理基本原則的股東定位來開展工作，通過股東會決議、公司章程制定、任免董事會和監(jiān)事會成員、資本增減等渠道行使所有權，通過公司治理體系的科學構建來提高所有權監(jiān)管的效率。
國有林場調研報告篇十九
x市公共資產管理中心自2019年成立以來，在市委市政府的領導下，在肇慶市國資委的指導下，以中心為依托，強化管理，規(guī)范運作，不斷研究、探索公共資產管理的新思路、新舉措，使之產生新的經濟效益，實現公共事業(yè)建設的良性循環(huán)。到目前為止，全市實施國有資產統管的單位共有136個，賬面資產總量達15.84億元，其中固定資產賬面存值12.24億元。幾年來，全市實現國有資營運收益達10.24億元。
(一)理清管理工作思路，深化資產制度改革。
加強國有資產管理，規(guī)范非稅收入，整合政府資源，最大限度地發(fā)揮國有資產使用效益，進一步推動城市經營發(fā)展，這是x市深化財政體制改革，建立和完善公共財政體系，推進依法行政、廉潔行政的一項重要新舉措。由于歷史、制度及管理等多方面的原因，過去，國有資產管理工作在一定程度上存在著管理不規(guī)范、經營性資產收益出現坐收坐支等問題。由于管理不嚴，部分單位造成國有資產的閑置、浪費和低效使用，甚至形成國有資產流失和滋生腐朽的隱患。市公共資產管理中心成立之后，特別是2019年以來在新一屆市委領導下，市公共資產管理中心根據市政府賦予的職責，實施了對全市國有資產統一監(jiān)督管理，結合實際，進一步理清工作思路，并對如何深化我市國有資產管理進行了一系列新的探索。主要是堅持“改革、規(guī)范、盤活”，注重“建機制、強管理、打基礎”，做到“一個堅持、兩個目標”。即：堅持“資產所有權國家所有，單位占有、使用”的原則，市公共資產管理中心代表政府行使監(jiān)督管理權的管理模式。以實現國有資產的完整和安全使用，防止流失，確保國有資產的科學、合理、節(jié)約、高效配置使用，加快城市建設步伐，促進社會經濟發(fā)展的雙重目標。
(二)完善組織機構建設，充實管理監(jiān)督職能。
1、明確公共資產管理中心的主要職責，全面加強對國有資產的監(jiān)督管理。市委市政府高度重視公共資產管理工作，印發(fā)了《關于市公共資產管理中心職能的通知》，市編委會印發(fā)了《市公共資產管理中心機構編制方案》，賦予了公共資產管理中心的主要職責：一是貫徹國家有關國有資產管理的法律、法規(guī)和方針、政策，統一管理、運營、調配全市國有資產、資源。二是制定全市國有資產管理。
規(guī)章制度。
明晰產權并組織實施產權管理和監(jiān)督檢查。三是負責對全市行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)資產的產權變動和資產處置的審批和監(jiān)督推動資產的合理配置、節(jié)約和有效使用;四是收繳國有資產處置收入和經營性資產收益對經營性資產收益納入“收支兩條線”管理并監(jiān)督其實現保值增值。
2、成立城市經營管理領導小組，明確各部門的職責。領導小組由市長任組長，市分管領導任副組長，財政、國土、工商、市政、計劃、建設、房管、監(jiān)察、審計、規(guī)劃、人行等有關部門為成員單位。印發(fā)了《關于城市經營和公共資產管理工作意見》，進一步明確指導思想、工作思路及各部門所履行的職責，確保城市經營、規(guī)劃、建設的目標、方案、項目及可行性經營方式、方法、辦法等得以研究論證、貫徹落實，使城市經營工作積極、穩(wěn)妥、有序進行。
3、成立行政事業(yè)單位資產清查工作領導小組，積極穩(wěn)妥推動國有資產清產核資工作。組長由主管城市經營的副市長擔任，副組長及成員單位由紀委、監(jiān)察、財政、審計等組成，對全市行政事業(yè)單位資產清查工作提供組織保證。
(三)創(chuàng)新資產管理機制，出臺一系列強化、細化國有資產管理規(guī)定。根據財政部〔2019〕35、36號令，結合x市實際，研究制訂了《x市行政事業(yè)單位國有資產管理試行辦法》、《x市行政事業(yè)單位“非轉經”資產管理的若干規(guī)定》和《x市國有資產處置委托拍賣的若干規(guī)定》，市政府還批轉了市財政局《關于進一步加強和規(guī)范非稅收入管理的意見》等，進一步規(guī)范了國有資產管理和資產收益管理工作，明確了國有資產管理目標、任務和要求，將國有資產管理的責任落實到單位和個人。對國有資產的處置、產權交易的原則、內容、方式、程序等都進行了明確的規(guī)定，初步搭建起國有資產產權交易的一系列制度框架。
一是產權交易審批制度：明確了資產處置，必須先向市公共資產管理中心提出書面申請，并上報市政府審批同意后方可實施。凡未經批準的，任何單位都不得隨意處置所占有、使用的國有資產。同時規(guī)定了國有資產處置的審批權限，由分管的市領導簽署意見后，經市政府常務會議研究審批。
二是產權交易評估制度：規(guī)定了任何國有資產產權交易都必須委托能保持中立、依法依規(guī)操作的評估機構進行評估，以進一步規(guī)范和約束評估行為，并為產權交易提供準確可信的參考數據。
三是產權交易入場制度：規(guī)定了土地產權交易必須符合市場經濟運作規(guī)則。要遵循自愿、誠信、公開、公平、公正、競爭的原則，嚴格按照申請登記、掛牌公示、咨詢洽談、公開競價、簽約成交、結算交割、交易鑒證和變更登記等程序進行，確保交易行為依法規(guī)范運作，防止國有、集體產權權益受到侵害。
四是產權交易資金管理制度：明確了凡國有產權交易收益均屬政府性收入，其資金必須全額納入財政“收支兩條線”管理，嚴禁截留、挪用、侵占等違法違紀行為。
五是產權交易備案審查制度：明確了所有國有資產轉讓處置的呈批資料、審批文件等必須報市監(jiān)察局備案審查，并在審查批準后方予公布，使國有資產轉讓處置的整個過程都在監(jiān)察部門的監(jiān)督下進行，充分利用電子審批監(jiān)察系統實現國有資產產權轉讓情況的動態(tài)監(jiān)管。
(四)組織清產核資，全面摸清家底，為實施國有資產統管夯實基礎。
首先是成立資產清查工作領導小組，組長由主管城市經營的副市長擔任，成員單位由紀委、監(jiān)察、財政、審計等組成，積極穩(wěn)妥推動國有資產清產核資工作。其次是制定《x市行政事業(yè)單位清產核資。
工作方案。
》，印發(fā)《關于開展行政事業(yè)單位固定資產清查工作的通知》和《關于開展全市政府性資源經營權、使用權清查工作的通知》，全面開展資產清查。按照“單位自查、主管部門核實、公共資產管理中心接收或登記”三個步驟，對全市國有資產實施全面的清查，通過清查核定資產，明晰產權，與資產評估工作結合起來，對沒有入賬的或賬面不能反映其實際價值的土地、房屋、建筑物重新評估，核實價值。并要求資產使用單位將全部土地證、房產證移交市公共資產管理中心統一接收管理。真正摸清了國有資產“家底”，為科學、規(guī)范管理國有資產打下堅實基礎。
一是規(guī)范了資產管理行為，強化了政府作為國有資產所有人的地位，避免了政府所屬職能部門、單位隨意、擅自處置國有資產。
二是利用資產統管平臺，對資產實行統一管理、配置、調劑使用，降低了行政成本，盤活了閑置資產。
三是規(guī)范了國有資產經營性收益的管理，杜絕了國有資產流失，從源頭上防止了腐朽行為的發(fā)生。
四是通過資產統管，提高了國有資產產權觀念的認識，促進了廉政建設的有效發(fā)展。
五是實施了城市經營理念，吸引了眾多外商和民營企業(yè)在投資置業(yè)。
近年來，x市“三個五”城市建設品位顯著提升，工業(yè)園區(qū)建設日趨完善，2019年至x年，x市連續(xù)5年被評為“全國最具投資潛力中小城市百強”縣市，x年被評為“全國最具投資吸引力城市”。x年地方財政一般預算收入首次突破10億元，達到11.38億元，財政綜合增長率居全省第六;在全省67個縣(市)縣域經濟綜合發(fā)展力排名中躍居第三名，實現了歷史新突破。
(一)加強資產營運，確保國有資產保值增值。近年來，x市國有資產管理工作緊緊圍繞“資產統管、融資運作、經營生財、滾動發(fā)展”的經營理念，搶抓機遇，突出重點，通過運用存量固定資產投資，加大資產營運力度，積極盤活閑置資產，確保國有資產保值增值。例如在2019年底，x市通過招商引資，將本市閑置多年的140畝土地，以高出底價2.7倍的3.54億元成功轉讓，盤活了該地塊并實現了保值增值。
(二)加強經營性資產監(jiān)管，按市場化運作規(guī)范資產交易行為，提高了資產經營效益。重點加強和規(guī)范經營性資產公開招租行為，通過推行公開招租，最大限度地實現資產經營(出租)增收創(chuàng)收。其中招租創(chuàng)收比較突出的有市工商聯轄下位于城區(qū)中心僅40平方米的商鋪，原來年租金僅1.8萬元，通過向社會公開競投招租，年租金額達到6.05萬元，增收4.25萬元，增幅達到3.36倍。市金葉公司轄下位于龍江路約120平方米的3卡商鋪，原年租為13萬元，通過向社會公開競投招租，年租金額達到近76萬元，增收63萬元，增幅達到4.3倍。
(三)著力整合資產資源，挖掘資產融資潛力，推動文化優(yōu)雅之城建設進程。以資產統管為平臺，充分利用資產的融資能力，為城市建設籌集資金，為加快城區(qū)街道建設、舊城區(qū)升級改造，擴大新城區(qū)規(guī)劃、改善投資環(huán)境，完善路網、電網、管道、綠化等基礎設施建設提供必要的資金支持。
x市通過全面實施國有資產統管，經過幾年來的不懈努力，資產管理工作已經初步走上了一條規(guī)范化、制度化的軌道，實現了國有資產管理與城市經營的有機結合，為該市國有資產營運，提高經濟效益，確保國有資產保值增值、促進經濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但國有資產管理仍然存在一些問題：一是還有一些行政事業(yè)單位對國有資產管理認識不足,對資產的登記、入賬、清點、保存等管理不嚴，手續(xù)不全。二是國有企業(yè)資產管理方面仍然存在薄弱環(huán)節(jié)等。針對上述存在問題提出如下解決對策：
(一)加強公共資產管理有關方面的法律法規(guī)、政策制度的教育與宣傳，提高行政事業(yè)單位干部職工對實施國有資產統管的認識水平和政策理解能力，消除思想誤區(qū)，自覺配合做好國有資產的監(jiān)管工作。
(二)加強部門協作，通過資產統管平臺，提升與財政預算、政府采購等部門的協調能力，進一步規(guī)范國有資產管理操作程序。
(三)繼續(xù)加大對國有資產交易市場的監(jiān)管力度，嚴肅產權交易紀律，嚴格把好政策法規(guī)關、資產交易評估關、資產處置審批關、公開拍賣制度關，預防和遏制腐朽現象發(fā)生。
(四)繼續(xù)加大資產營運力度，尤其加大對國有企業(yè)資產的監(jiān)管，開拓國有企業(yè)資產管理領域新渠道，積極盤活閑置資產，確保國有資產保值增值，最大限度地發(fā)揮國有資產的使用效益。
國有林場調研報告篇一
目前，在中國共產黨中央、國務院《關于加快發(fā)展林業(yè)的決定》發(fā)布后，我省多數林場在經營處境相當艱難中千方百計謀生存、謀發(fā)展，對國有林場改革多持觀望、等待態(tài)度。原準備實施國有林場改革的青陽等縣、市，因等待“上面”政策的明朗，目前不少林場改革仍然停滯在“制定方案”階段。國家有關部門關于國有林場改革的配套政策遲遲不能出臺，一定程度地影響了國有林場改革的`推進。
從調研的幾個國有林場實施改革來看，總的感覺作法具有創(chuàng)新，措施有待規(guī)范，點題尚未破題，成果得大于失。有以下積極方面：
一是充分調動人的積極性、能動性、創(chuàng)造性。改革前，林場職工到月等工資，工資僅糊口，平常沒事做的現象非常普遍，干群關系也很難協調。改革后，南陵縣戴公山林場部分職工不滿足林場400多元的工資，自己創(chuàng)業(yè)發(fā)展。現在外出職工中有的資產已經突破百萬元，有的在上海成立了私人公司，有的專業(yè)從事運輸等。全椒縣瓦山林場原來將近荒廢的經濟林承包給36戶職工，承包戶利用業(yè)余時間加大對經濟林的修剪、嫁接、撫育，目前經濟林長勢喜人。在林場得到效益的同時，職工收入明顯增加。有的承包戶經濟林的年收入達7000多元。
二是減輕了國有林場經濟壓力，為國有林場培育資源、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。改革前，南陵縣戴公山林場每年虧損30-50萬元，增加年采伐量也不能滿足日常支出，越窮越采，越采越少，在資源短缺——經濟危困循環(huán)中徘徊。實施一系列改革措施，林場經濟步入良性循環(huán)道路，負擔越來越輕，現以保護為主，采育結合，森林資源處于休養(yǎng)生息階段。全椒縣瓦山林場改革后，全場每年可減少150萬元支出，年森林采伐量也隨之大大減少，森林資源逐年增長。
三是運用市場規(guī)律指導改革。全椒縣瓦山林場與光大公司等企業(yè)合作關系，完全是經濟實體之間建立在互惠互利基礎上的合作關系。從引進外來企業(yè)、林場員工輸出，到林場供應企業(yè)原材料等方面，都簽定合同或協議。早在1992年南陵縣委發(fā)文將丫山、戴公山林場轉制為企業(yè)單位，通過十多年的轉制經營，兩場現在基本保持正常運轉。戴公山林場林木銷售采用市場招投標的辦法，讓多家經銷商競爭參與，體現公平、公正、公開、高效、規(guī)范的市場經濟行為。
四是貫徹“以人為本”思想，讓職工對國有林場改革有充分的知情權、參與權。（一）南陵縣和全椒縣國有林場改革，把職工養(yǎng)老保險解決好，這是國有林場改革的基礎。盡管目前林場職工是按照企業(yè)參加養(yǎng)老保險，標準要比事業(yè)養(yǎng)老金低，但是職工還是能夠接受的。（二）廣泛組織、發(fā)動職工理解改革、支持改革、主動參與改革，把國有林場改革行動變成集體的意志。全椒縣瓦山林場改革開大小會議有7-8次之多。目前的黃山區(qū)黃山林場已經開了4次會議統一職工思想認識，讓職工獻計獻策，群策群力，不斷完善改革方案。經過充分醞釀的改革，在實施中職工情緒比較穩(wěn)定，幾乎沒有集體上訪事件。
國有林場調研報告篇二
根據教體發(fā)〔xx〕42號《**縣教體系統廉政風險防控工作實施方案》的通知精神，學校行政和支部高度重視，認真開展廉政系列建設工作，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，圍繞廉政風險易發(fā)多發(fā)的重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)，以找準廉政風險點為基礎，以監(jiān)控權力運行為核心，以規(guī)范工作流程為手段，以完善制度措施為重點。通過各種會議、自學自查、民主評議、健全制度等多種形式，使廉政思想深入人心，學校師德師風建設健康發(fā)展，極大推進了學校各項工作。
學校多次認真召開行政支部會，研究部署廉政風險防控工作，成立防控小組，從學習宣傳、自查檢查、民主監(jiān)督、健全制度等方面分工合作，各施其責，保證了各項工作順利實施。
學校組織全體教師召開了廉政風險防控工作動員會，認真學習了縣教體局〔xx〕42號文件，并切實制定了武安學校工作方案。在推進工作過程中，再一次認真學習《教師法》、《未成年人保護法》等相關的法律法規(guī)，學習了《廉政準則》和教師職業(yè)道德規(guī)范等，采取多種形式開展廉政教育。一是注重廉政思想教育。通過、個人自學、典型案件警示教育等多種形式，增強黨員干部的法紀意識和廉政自律意識，進一步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀和政績觀，切實做到自警、自醒、自重、自律、慎獨、慎交、慎微、慎權，營造良好的廉政氛圍;二是開展反腐倡廉教育。要求教師嚴于律己，為人師表，收集腐敗和違反師德案例組織教師學習，不斷增強教職工反腐倡廉政的意識;三是建立廉政學習長效機制。提倡以“讀書修德、以德律已”主導，廉政學習經驗交流會、廉文薦讀等形式多樣的活動，有效提升教職工的道德修養(yǎng)和反腐防腐的能力。
學校結合我校工作實際，積極梳理各項工作崗位職責，找準廉政風險點。通過教職工自己找、其他同事幫助提、分管領導分別找，查擺思想意識、制度機制、崗位職責存在的廉政風險。通過填寫《個人廉政風險點和防范措施登記表》，廣泛收集教職工、其他同事、分管領導和學生學生家長提出的崗位風險點見解，認真進行分析總結，扎實有效歸納提煉。明確排查重點:。
1.教師人事安排、績效考核。
2.教工出勤考核、教師師德(亂訂資料、有償家教等)。
3.學校后勤管理(大宗購物、校舍維修、小賣部和食堂承包等)。
4.教師晉職評優(yōu)評先。
根據每位教師的工作特點和職責，認真反思，找準問題，公開承諾。積極開展民主評議，大力實施校務公開、政務公開，堅持大宗購物公開等，嚴格按國家政策收費和落實貧困住校生生活補助，嚴格執(zhí)行教師績效考核，多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬，保證了學校政令暢通，人心團結，積極營建和諧共振局面。
根據廉政教育，對查找出來的問題，認真分析，在加強自我約束的同時，修正有關制度。一是明確各項考核制度，二是嚴明師德師風考核和監(jiān)督機制，三是建立學校大宗建設和購物公示制度，充分體現公開、公正、公平的原則，極大地提高教師主人翁意識和民主參與管理的積極性。
國有林場調研報告篇三
國有林場改革，涉及體制、經濟、人事等方方面面，關系到林區(qū)的社會穩(wěn)定和國有森林資源的安全。因此，各地必須高度重視、支持國有林場改革，加強對國有林場改革工作的領導。在實際工作中應重點把握以下幾個問題：
一是國有林場林地保護問題。必須保持國有林場林地利用性質長期穩(wěn)定，保持國有林場經營范圍的長期穩(wěn)定。國有林場經營管理的林地是國家重要的生態(tài)建設基本用地，依法確立的林權必須得到有效保護。國有林場擁有豐富的林地資源，既是生態(tài)建設的需要，又是最有潛在的價值所在，也是國有林場建場根本和發(fā)展基礎。當前，國有林場周邊山場被蠶食，有些城郊型的國有林場林地被改為建設用地的現象比較普遍；有的林場在地方招商中，沒有簽訂任何合同，將部分國有林地讓開發(fā)商無償占用。因此，必須依法嚴格控制各類工程建設征占用國有林場林地，對各類建設項目確需征占用國有林場經營范圍內土地的，必須按照法定權限，嚴格依法辦理有關征占用手續(xù)，堅決杜絕化整為零、越權審批。
二是對國有林場林地使用權流轉的監(jiān)管問題。有的地方出臺了林木和林地使用權流轉管理地方性政策。對待國有林場森林資源的處理，并未經有資質的評估機構進行資產評估和履行報批程序。實際降低了對國有林場林權流轉的監(jiān)督，結果可能導致國有林場林權流轉的失控；有的地方對待國有林場改革和發(fā)展沒有通盤考慮系統的改革方案，而是寄希望把林場林地林木資源賣掉緩解暫時的經濟困難。這些行為是一種短視行為，將會引發(fā)職工的強烈不滿，不能放任之。國有林場林地的流轉，實際構成林地經營者隸屬關系的變更或者國有林場一定期限內經營林地面積的變更。根據有關規(guī)定，未經省林業(yè)行政主管部門批準和不進行森林資源資產評估，低價甚至無償轉讓、出售國有林地使用權，不予批準辦理國有林地流轉。國有林場在改革中，根據改革成本的需要，經省資質評估機構進行資產評估基礎上，獲省林業(yè)主管部門批準后，允許一定面積、期限的轉讓、出售林地使用權。堅決防止把國有林地及林木資源一賣了之的做法。
三是國有林場改制問題。反對“一窩哄”式把商品林比重較大的國有林場改制為企業(yè)，或者不顧林場自身資源結構和區(qū)位特點，一昧追求財政供給的公益型事業(yè)單位。由于國有林場之間場情、資源、地理環(huán)境、社會經濟狀況千差萬別，不可能一個模式。有的作法在此則成功，在彼則失敗。提倡“一場一策”。對可通過資產重組并按市場機制運作的國有林場，經同級人民政府審核后，改制為企業(yè)，按照企業(yè)經營的要求，實行自主經營，自負盈虧，在市場競爭中求發(fā)展。目前國家有關部門鑒于國有林場生態(tài)地位重要性，傾向于國有林場事業(yè)單位性質不變，有益于生態(tài)林的建設和保護，但國有林場其內部經營活動必須遵循市場經濟規(guī)律，構建企業(yè)模式發(fā)展經濟。
四是國有林場債務化解、養(yǎng)老保險、人員分流和安置問題。全面推開國有林場改革，需解決好國有林場改革成本投入問題。主要包括國有林場債務、職工養(yǎng)老保險、人員分流和安置和國家重點公益林保護等方面。否則，將對國有林場森林資源造成一定程度的破壞或對國有林場完整性及以后的森林資源管理帶來隱患。
國有林場調研報告篇四
xxxxx林場始建于1958年，現經營面積2.6萬畝，現有職工140人，實行一級核算，二級管理，為自收自支的企業(yè)化管理事業(yè)單位。場內主要收入來源于木材，年木材采伐限額4000m3，職工人均年收入1.5萬元。
經過50年的建設和發(fā)展，現已實現了2.6萬畝經營面積內全部綠化，森林覆蓋率達92%，森林蓄積量達16萬m3，根據分類經營的要求，已區(qū)劃國家和省級公益林1.6萬畝，約占林地面積的60%，商品林面積近萬畝，林分多數為塊狀單層同齡純林，造林樹種為杉木、馬尾松、闊葉樹（栓皮櫟、楓香、香樟）、毛竹，主要樹種杉、松闊的比例為4:3:3，現有林分中成、過熟林所占比重小，中幼林所占比重大，現有竹林成林面積400畝，新造竹林近千畝。
近年來，由于受經濟條件的制約，我場森林經營工作基本上是采伐利用主導型的經營。即圍繞木材采伐利用，進行跡地更新，維持著簡單的生產循環(huán)，更新的林分質量不高，效益不好。而針對促進林木生長，提升森林質量，提高林地生產率的經營措施運用的較少，森林經營工作弱化的局面正在形成。
（1）跡地更新中主導目的樹種不明確。目前我場以杉木采伐利用為主，在杉木采伐跡地的更新中，目前多采用補栽闊葉樹形成針闊混交林，現補栽的樹種主要為楓香、香樟、馬褂木、木荷、毛竹等，樹種多且雜，主導目的樹種不明確，從而影響今后的經營及經濟效益的充分發(fā)揮。
（2）中幼林撫育管理工作薄弱。目前，我場有近3500畝杉木中幼林需進行撫育間伐，3000畝杉闊混交林需進行透光伐。近年來新造的近千畝竹林，由于缺乏管理，成效不佳，嚴重影響著經濟效益的發(fā)揮，這些林分是林場重要后備資源，適時間伐管理十分必要。同時還有4000余畝松杉公益林需間伐。
（3）樹種結構仍需進一步調整。經過多年的采伐利用，目前樹種結構得到了一定的調整，但由于松林線蟲病的不斷蔓延，本場的松樹資源面臨威脅，應不斷予以調整。
（4）疏林地、低產林地未及時改造，造成地力浪費。由于雪災及人為原因，近幾年我場部分山場形成了新的疏林地、低產林地，林地利用率低，亟需改造更新，以提高林地生產率。
（5）部分公益林生態(tài)功能有待改造提升。在公益林劃分時，根據標準國、省道可視范圍內一般都應劃入公益林，因此現有公益林中有大面積的杉、松人工同齡純林，甚至有部分杉木近成熟林也劃入其中，杉松純林其抗逆性差，杉木隨著樹齡增大，存在衰退死亡現象，因此現有公益林功能不佳，需改造更新。
xxxxx林場地處縣城周邊，國、省道及高速、鐵路貫穿其中，生態(tài)區(qū)位十分重要。由于現行的采伐管理規(guī)定，使得現有林分的調整改造受到了一定的限制，從而增加了工作的難度，加之目前林場由于受經濟條件的限制，使得一些森林經營措施難以實施，如何從技術、經濟和社會三方面相統一，采取恰當的森林經營措施，來加強森林經營，提升森林質量及效益顯得尤為迫切及重要。針對上述情況，我們認為xxxxx林場森林經營工作應從以下幾方面著手。
目前林場自身的經濟實力較弱，難以投入大量資金進行森林經營工作，因此我們應區(qū)分輕重緩急來實施森林經營工作，應將交通便利、立地條件好的商品林山場優(yōu)先安排，并采取集約經營的措施，達到提高林地產出率，增加經濟效益的目的。其它山場逐步創(chuàng)造條件分步采取適當的經營措施進行。尤其要抓住國家及安徽省加強森林經營，提升森林質量行動的機遇，超前做好規(guī)劃設計，把我場的森林經營工作融入國家和省實施項目，積極爭取項目資金投入，促進和加快我場森林經營工作推進的步伐。
對現有亟待間伐管理的中幼林林分應做出總體安排，力爭用3-5年時間完成對其的撫育間伐工作。在實施撫育管理過程中，要運用現代林業(yè)經營理念，嚴格按照有關技術規(guī)程施工，特別是近年來造林樹種多且雜，在間伐時應確定好主要目的樹種，通過間伐后，形成由常綠和落葉、針葉和闊葉組成的穩(wěn)定的林分結構以促進林木生長，提升林分質量，加快后備資源的培育。
通過近十多年跡地更新實踐，我們已逐步摸索總結出適應本場實際的主要更新樹種。我們認為：在松闊采伐跡地上應發(fā)展杉木，杉木采伐跡地在交通相對方便的山場，應以毛竹為主，在其它山場的杉木采伐跡地，擬以香樟、楓香為主，并應將香樟作為杉木跡地更新的主要要種，以切合國家林業(yè)局珍稀樹種用材林基地建設項目，使我場逐漸形成珍貴樹種用材林基地，這樣就可形成樹種（針、闊、竹）和林種（用材林、防護林）結構較合理的林分結構。
竹林由于其生產周期短、產出高、經濟效益好、一次投入、長期受益，同時又兼具生態(tài)防護功能等特點，正被越來越多的人重視。前些年，我場已新造近千畝竹林，由于經營管理不善，成效不佳，多年都未滿園，對這些竹林的當務之急應加大投入，加強管理，應根據不同林分狀況采取砍草擴盤、除雜透光等措施促進其發(fā)筍滿園。對現有竹林應采用劈山墾復，標號鉤梢等措施提高竹林產量。要大力發(fā)展毛竹，逐漸擴大竹林面積。在交通方便的山場應以營造竹林為主，要采取多種形式栽竹，可在林緣帶狀栽植或選擇林中空地小塊狀栽植，然后逐步擴邊延伸的方式進行，此舉能較好地解決生態(tài)需求與樹種、林種結構調整的矛盾，應大力嘗試推廣。要把既經濟又有效的竹林擴邊和新造竹林并舉，以加快竹林面積的擴大，力爭通過5-10年的努力，使我場竹林面積達到4000畝左右。實現了這一目標，我場的樹種、林種結構將更趨合理，同時又使我場經濟有了新的增長點，從而較好地改善我場目前以木材收入為主的收入結構。
08年春季百年不遇的雪災給我場造成了很大的損失。據統計，因災造成荒山、疏林地的山場面積有近千畝，這些山場地處山高路遠地段，施工難度大，我們要因地制宜做好這些山場植被恢復?？刹扇≡炝帧⒎庥蛉斯ご龠M天然更新的方式進行，盡快恢復其生態(tài)功能。對部分低產林也應抓緊進行改造，做到適地適樹，以便充分發(fā)揮林地生產率。
我場現有公益林絕大部分為人工杉松純林，樹種單一，年齡一致的單層林致其抗逆性差，如杉木的衰老，松材線蟲病的威脅等問題，因此需對現有公益林分逐步實施改造?？赏ㄟ^擇伐或疏伐，輔之以人工促進天然更新的方式，保留和培育林中闊葉喬灌木，逐漸增加林分中鄉(xiāng)土喬木闊葉樹的比例，進而促進形成針闊混交的多層異令林林分，提高林分的生物多樣性，使其向著健康穩(wěn)定的林分結構演替，從而使其生態(tài)功能得以更好的發(fā)揮。
我們相信，通過上述幾項措施的運用，xxxxx林場的森林結構和質量將得到較大程度的提高。其經濟、生態(tài)和社會效益將能得到更大程度的發(fā)揮，林場可持續(xù)發(fā)展的基礎將更加穩(wěn)固。
國有林場調研報告篇五
一、國有林場基本情況。
林場是***縣僅有的一處國有林場，始建于1959年，位于魯西南黃泛平原，是風沙危害嚴重地區(qū)，自然災害較頻繁。林場總面積214公頃，其中有林地面積146公頃，活立木蓄積量為5000立方米，屬特用型生態(tài)公益林場。主要是由白榆、刺槐、毛白楊、黑楊等一大批優(yōu)良樹種匯集形成的特種用途林，林場的存在與發(fā)展對保證樹種遺傳改良的可持續(xù)性，維護樹種和遺傳的多樣性起著重要作用。同時，對于樹種開發(fā)，提高綠化質量，改善生態(tài)環(huán)境具有重要意義。截止到20xx年底，林場在職職工32人，離退休職工16人，總人口170人。其中管理人員4人，后勤人員4人，林業(yè)生產職工24人；有技術職稱的職工7人；具有高中以上文化程度的5人，初小學歷的27人。在職職工全部參加了養(yǎng)老保險。林場目前有房屋總面積20xx平方米，電力設施落后，全場沒有柏油路面，農機具嚴重老化，個別設備已經癱瘓，缺少通訊工具。84年以來，因地方財政緊缺，林場改為事業(yè)單位，實行企業(yè)管理，自收自支。近幾年來，隨著公益型特種用途林建設的步伐加快，目前公益林已占全場林地總面積的80%，場內原從事其它經營的土地逐年減少，很難開展多種經營，沒有穩(wěn)定收入，加之實行分類經營后應給予的政策性補貼沒有到位，更增加了林場開展正常經營活動的難度。目前，職工年工資總額為26萬元，實發(fā)13萬元。林場固定資產現值160萬元，債務余額50萬元。在林場生產經營困難的情況下，各級干部職工同心協力，連續(xù)兩期完成了部、省下達的良種基地建設任務，取得了13項科研成果，得到了上級領導的好評，1998年被劃定為特用型生態(tài)公益林場。
二、制約國有林場發(fā)展的主要問題及其原因。
1、林場位于***縣西南部，靠近邊界，位置偏遠，交通不便，又屬于黃泛區(qū)，立地條件差，林地鹽堿低洼，生產力低下，發(fā)展門路窄，難以找到合適的經營項目，不能形成規(guī)模項目，沒有穩(wěn)定的經濟收入。由于經濟困難，房屋年久失修，無力建造新房，電力設施不能配套，沒有林場公路，交通極不便利，下雨天無法進行生產，通訊工具、農機具得不到配備更新。這些問題的存在，嚴重制約著林場的發(fā)展，完全不能適應當前形勢的需要。
2、機制僵化。分配制度不完善，不同崗位間、同崗位間，工作的質和量與職工的收益掛鉤不直接，職工的積極性調動不起來，主觀能動性發(fā)揮不出來。沒有形成較為適應市場經濟發(fā)展的環(huán)境，沒能充分發(fā)揮職工的勞動潛能，過多地強化了壯大國有經濟成分，忽視了非國有經濟的發(fā)展，因而在一定程度上，使國有資產閑置，造成浪費。
3、國有林場的包袱重。林場總面積有214公頃，可用林地有160余公頃，特用型生態(tài)公益林占130余公頃，多數是匯集的良種基因，基本沒有可采伐利用的林地資源，剩余的30余公頃土地，雖然林場配備了有能力、有管理經驗的領導集體，但因剩余土地太少，無法開展大規(guī)模的多種經營項目，只能進行小面積單一的育苗，來維持林場的生產經營。
加之多年來林場一直負債經營，離退休人員多，成為了林場的一項沉重負擔。
4、林業(yè)政策發(fā)展滯后。***縣林場屬特用型生態(tài)公益林場，國有林場分類經營政策沒有落實，相應的專項資金和差補費沒有到位，縣財政困難，97年以來，也沒有資金或具體措施進行脫貧扶持，而且林場在生產經營非常困難的情況下，每年還要拿出大量資金用于特用型生態(tài)公益林的培育和管護，直接影響到對發(fā)展其它多種經營的投入，使林場陷入惡性循環(huán)中，無法進行有規(guī)模、有秩序的生產經營活動，嚴重影響了林場的發(fā)展。
三、深化改革，加快國有林場發(fā)展的主要措施。
1、解放思想，更新觀念，促進林場發(fā)展。要進一步統一思想，認清形勢，加強思想學習和業(yè)務學習，不斷提高林場職工的整體素質和文化水平，增強林場發(fā)展的緊迫感和責任感。采取“請進來，走出去”的辦法，經常聘用專家來單位講課，選派優(yōu)秀人員到外地學習，提高干部職工的技術水平。積極和大專院校、科研部門聯姻，引進智力和技術，依靠科技，增加效益。進一步完善以崗位生產責任制為核心的管理制度，建立健全不同崗位的目標管理體系和監(jiān)督考核辦法，調動全體干部職工的生產積極性。
2、進一步加大對貧困國有林場的投入。投入不足是制約國有林場經濟發(fā)展的瓶頸。要重點投資建設國有林場的基礎設施，大力改善營林生產條件和職工生活條件，使國有林場路、水、電、通訊等設施狀況得到明顯改善和提高。同時，加大扶持國有林場發(fā)展以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主的項目力度，以此帶動林場每家每戶的大發(fā)展，努力促進國有林場經濟結構、產業(yè)結構的調整。
3、優(yōu)化國有林場外部環(huán)境。一要切實維護國有林場的合法權益。依法嚴肅查處各類侵犯國有林場合法權益的案件，發(fā)現一起查處一起打擊一起，決不姑息，絕不能讓侵犯國有林場合法權益者逍遙法外。二要改善國有林場周邊環(huán)境。要以政令形式發(fā)布通告，嚴禁周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及有關部門巧立名目向國有林場亂攤派、亂集資或卡、拿、要，努力營造有利于國有林場發(fā)展的周邊環(huán)境。三要實行優(yōu)惠的稅收政策。國有林場在沒有實現脫貧解困之前，建議政府應對其實行免稅政策。
4、加快國有林場分類經營和管理。林場為社會公益性事業(yè)單位，實行事業(yè)管理。要盡快落實林場分類經營政策，及時落實相應的專項資金和差補費。以市場為導向，以經濟效益為核心，積極培育和合理利用森林資源，加強特用型生態(tài)公益林的培育和管護，建立健全森林生態(tài)補償制度，列入公共財政預算。
5、加強職工隊伍建設。沒有一支高素質的職工隊伍，國有林場不可能實現加快發(fā)展的目標。各級黨委和政府及林業(yè)主管部門應加強國有林場領導班子建設，把一批市場經濟意識強、具有開拓精神，懂經營、善管理的優(yōu)秀干部和骨干選拔充實到國有林場的班子中去。教育廣大干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，振奮精神，愛場如家，以強烈的事業(yè)心和責任感，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，頑強拼搏，加快發(fā)展。
國有林場調研報告篇六
調研報告。
一、國有林場基本情況。
林場是*縣僅有的一處國有林場，始建于1959年，位于魯西南黃泛平原，是風沙危害嚴重地區(qū)，自然災害較頻繁。林場總面積214公頃，其中有林地面積146公頃，活立木蓄積量為5000立方米，屬特用型生態(tài)公益林場。主要是由白榆、刺槐、毛白楊、黑楊等一大批優(yōu)良樹種匯集形成的特種用途林，林場的存在與發(fā)展對保證樹種遺傳改良的可持續(xù)性，維護樹種和遺傳的多樣性起著重要作用。同時，對于樹種開發(fā)，提高綠化質量，改善生態(tài)環(huán)境具有重要意義。截止到2002年底，林場在職職工32人，離退休職工16人，總人口170人。其中管理人員4人，后勤人員4人，林業(yè)生產職工24人；有技術職稱的職工7人；具有高中以上文化程度的5人，初小學歷的27人。在職職工全部參加了養(yǎng)老保險。林場目前有房屋總面積2000平方米，電力設施落后，全場沒有柏油路面，農機具嚴重老化，個別設備已經癱瘓，缺少通訊工具。84年以來，因地方財政緊缺，林場改為事業(yè)單位，實行企業(yè)管理，自收自支。近幾年來，隨著公益型特種用途林建設的步伐加快，目前公益林已占全場林地總面積的80%，場內原從事其它經營的土地逐年減少，很難開展多種經營，沒有穩(wěn)定收入，加之實行分類經營后應給予的政策性補貼沒有到位，更增加了林場開展正常經營活動的難度。目前，職工年工資總額為26萬元，實發(fā)13萬元。林場固定資產現值160萬元，債務余額50萬元。在林場生產經營困難的情況下，各級干部職工同心協力，連續(xù)兩期完成了部、省下達的良種基地建設任務，取得了13項科研成果，得到了上級領導的好評，1998年被劃定為特用型生態(tài)公益林場。
1、林場位于*縣西南部，靠近邊界，位置偏遠，交通不便，又屬于黃泛區(qū)，立地條件差，林地鹽堿低洼，生產力低下，發(fā)展門路窄，難以找到合適的經營項目，不能形成規(guī)模項目，沒有穩(wěn)定的經濟收入。由于經濟困難，房屋年久失修，無力建造新房，電力設施不能配套，沒有林場公路，交通極不便利，下雨天無法進行生產，通訊工具、農機具得不到配備更新。這些問題的存在，嚴重制約著林場的發(fā)展，完全不能適應當前形勢的需要。
3、國有林場的包袱重。林場總面積有214公頃，可用林地有160余公頃，特用型生態(tài)公益林占130余公頃，多數是匯集的良種基因，基本沒有可采伐利用的林地資源，剩余的30余公頃土地，雖然林場配備了有能力、有管理經驗的領導集體，但因剩余土地太少，無法開展大規(guī)模的多種經營項目，只能進行小面積單一的育苗，來維持林場的生產經營。
加之多年來林場一直負債經營，離退休人員多，成為了林場的一項沉重負擔。
4、林業(yè)政策發(fā)展滯后。*縣林場屬特用型生態(tài)公益林場，國有林場分類經營政策沒有落實，相應的專項資金和差補費沒有到位，縣財政困難，97年以來，也沒有資金或具體措施進行脫貧扶持，而且林場在生產經營非常困難的情況下，每年還要拿出大量資金用于特用型生態(tài)公益林的培育和管護，直接影響到對發(fā)展其它多種經營的投入，使林場陷入惡性循環(huán)中，無法進行有規(guī)模、有秩序的生產經營活動，嚴重影響了林場的發(fā)展。
1、解放思想，更新觀念，促進林場發(fā)展。要進一步統一思想，認清形勢，加強思想學習和業(yè)務學習，不斷提高林場職工的整體素質和文化水平，增強林場發(fā)展的緊迫感和責任感。采取“請進來，走出去”的辦法，經常聘用專家來單位講課，選派優(yōu)秀人員到外地學習，提高干部職工的技術水平。積極和大專院校、科研部門聯姻，引進智力和技術，依靠科技，增加效益。進一步完善以崗位生產責任制為核心的管理制度，建立健全不同崗位的目標管理體系和監(jiān)督考核辦法，調動全體干部職工的生產積極性。
4、加快國有林場分類經營和管理。林場為社會公益性事業(yè)單位，實行事業(yè)管理。要盡快落實林場分類經營政策，及時落實相應的專項資金和差補費。以市場為導向，以經濟效益為核心，積極培育和合理利用森林資源，加強特用型生態(tài)公益林的培育和管護，建立健全森林生態(tài)補償制度，列入公共財政預算。
5、加強職工隊伍建設。沒有一支高素質的職工隊伍，國有林場不可能實現加快發(fā)展的目標。各級黨委和政府及林業(yè)主管部門應加強國有林場領導班子建設，把一批市場經濟意識強、具有開拓精神，懂經營、善管理的優(yōu)秀干部和骨干選拔充實到國有林場的班子中去。教育廣大干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，振奮精神，愛場如家，以強烈的事業(yè)心和責任感，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，頑強拼搏，加快發(fā)展。
國有林場調研報告篇七
近日，我們對林場袋栽黑木耳戶的種植收益情況進行了走訪調查，發(fā)現去年種植袋栽木耳的職工50以上賠錢，明年只有10戶左右的種植戶計劃繼續(xù)種植（有的還在猶豫中），生產數量大約20萬袋，其中包括因投資過大，設備一時無法處理賠了本的幾個種植大戶。是什么原因使種植戶由去年的3戶3萬袋，發(fā)展到今年33戶120萬袋，明年又下降到10戶20萬袋，變化幅度如此之大，速度如此之快。根據調查情況我們做了認真的研究分析，結果表明：
（一）急于求成、吃了技術的虧。
林業(yè)停采，部分職工正在尋找致富之路之時，林場袋栽黑木耳試種成功，并且效益可觀。等待、觀望中的職工憑借種過幾年椴栽木耳的技術和經驗，一窩蜂盲目地種上了袋栽黑木耳，根本沒意識到袋栽木耳的各個生產環(huán)節(jié)技術要求相當的高，自己只知皮毛，更沒有真正掌握種植技術，使生產出的木耳菌有相當一部份感染上了雜菌，致使成千上萬袋雜菌開車往外扔，增加了生產的成本，同時也降低了產量，只有少數掌握種植技術的種植戶損失相對少，產量高，賺了錢，究其原因是大家沒有掌握栽培技術，急于求成，吃了技術上的虧。挫傷了大家的積極性，這是造成袋栽黑木耳走向低谷的主要原因。
（二）林場服務不到位。
林場雖然在生產袋栽黑木耳上給予職工大力引導、扶持，并成立了自營經濟發(fā)展協會，安排了專人負責，但工作做得不周、不細、不到位，只停留在做表面文章，雷聲大雨點小，流于形式，沒有起到應有的服務作用，在技術和人才培養(yǎng)上沒有真正下功夫，銷售上沒能給與積極的服務，使種植戶生產的產品滯銷，虎頭蛇尾，打擊了大家的積極性，也是走向低谷的原因。
（三）自然因素。
今年遇到少有的干旱天氣造成了木耳的減產；又受木耳市場疲軟的影響，今年木耳價格大幅度降價，這都是走向低谷的原因。
（一）針對林場種植戶目前的狀況，林場應繼續(xù)加大引導力度，做種植戶的思想工作，幫助分析今年失敗的原因，講明種植袋栽黑木耳是林場職工走發(fā)展自營經濟的首選之路，消除大家的顧慮，樹立信心，重新走向種植袋栽黑木耳的自營經濟之路。
（三）對種植戶進行認真的調查、登記，建檔立冊，跟蹤上門服務，便于發(fā)現問題隨時解決。
（四）建立科學的、長效的技術培訓機制，經常聘請專業(yè)技術人員對種植戶進行培訓，林場至少培養(yǎng)一名專業(yè)技術人員，便于為種植戶提供服務。
（五）聘請有經驗的成功人士當顧問，利用陰雨天、休息日組織種植戶互相觀摩，面對面地傳授生產技術和經驗，即直觀、通俗易懂又實用。
（六）安排責任心強的領導負責此項工作，并與年末目標管理責任制掛鉤，與晉級、評優(yōu)、提職、業(yè)績掛鉤，簽訂責任狀。層層落實責任制，建立獎懲制度和責任追究制度增強工作人員的責任意識。
（七）對種植戶從生產原材料、做菌、擺放、采摘晾曬、廢棄物處理等都進行統一管理，尤其對雜菌要在林場指定地點進行掩埋或焚燒，達到“自產自銷”。避免讓廢棄物污染了職工的生產生活環(huán)境，也為種植戶創(chuàng)造一個整潔干凈、無雜菌的生產空間。
（八）利用報紙、電視、網絡等媒體，做宣傳銷售廣告，使生產的產品及時的銷售出去，場領導也要多方聯系客戶，使生產與市場直接對接，減少中間營銷環(huán)節(jié)，確保職工的利益。
國有林場調研報告篇八
在全面建設小康社會，加快推進生態(tài)文明建設時代背景下，2015年2月8日，中共中央、國務院印發(fā)了《國有林場改革方案》（中發(fā)辦[2015]6號）。這是黨中央、國務院從全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)作出的一項重大決策，是我國林業(yè)改革發(fā)展進入新階段的里程碑，意義非凡，影響深遠。**國有林場改革領導小組已成立，自治區(qū)主席陳武，黨委副書記危朝安、常務副主席**、副主席**分別出任**國有林場改革工作領導小組正副組長。市人民政府將**、**、**三個縣作為我市改革試點縣已上報**國有林場改革領導小組。如何順應潮流，未雨綢繆，使林場獲得重生，身為林場大家庭的一員，下面就我縣國有林場改革談談個人疏淺認識。
一、我縣六大國有林場基本情況。
萬畝，公益林比重79.4%，現有干部職工125人（在職職工73人，退休職工52人）；**林場總經營面積3.02萬畝，公益林面積2.1萬畝，公益林比重69.53%，現有干部職工72人（在職職工54人，退休職工18人）。各大林場主要造林樹種有杉木、松木、禿杉、西南樺、紅豆杉、桉樹等，主要經濟林有板栗、毛竹、八角等。
二、六大國有林場存在的主要問題。
（一）功能定位不清，管理體制不順。
我縣六大國有林場雖為事業(yè)單位，卻實行企業(yè)化管理，經費自收自支，這種功能定位不清、管理體制不順導致林場長期既得不到事業(yè)單位正常發(fā)展應享受的公共財政扶持政策，也得不到企業(yè)應享有的自主權和經濟政策，“不城不鄉(xiāng)、不工不農、不事不企”是林場現實寫照。
（二）侵權問題突出，林場維權難度大。
六大林場中，除**、**林場林地權屬相對穩(wěn)定外，**、**、**、**等林場建場時間較晚，所經營的林地多為縣人民政府、林場、村委、村屯群眾代表簽訂的山界林權協議，沒有取得《林權證》，時過境遷，群眾受利益驅使采取蠶食土地、阻撓生產、哄搶林木、設置關卡等方式破壞林場正常生產經營和林區(qū)穩(wěn)定，林場維權極其艱難。
（三）政策邊緣化，基礎設施落后。
我縣六大林場水、電、路基礎設施建設長期未能納入地方統籌發(fā)展計劃，基本沒有享受國家基礎設施建投入的資金，林場雖然發(fā)揚“自力更生、艱苦奮斗”作風，自籌資金解決職工住房、水、電、路基礎設施，但基礎設施建設是在“解決廣大職工溫飽問題”后實施，資金有限，因陋就簡，當前各林場基礎設施建設落后于村屯是不爭的事實。
（四）人才的交流、引進機制不健全，職工隊伍老齡化嚴重。
我縣國有林場總經營面積66.25萬畝，占全市國有林場總經營面積188.8萬畝的35%，作為全國林業(yè)重點縣和全國生態(tài)文明建設試點縣，毋庸置疑，六大林場是該領域的主力軍。但將近整整一代人的時間，黨政機關、事業(yè)單位的優(yōu)秀人才幾乎沒有一個人敢到林場工作，在林場工作的人更難進黨政機關、事業(yè)單位；將近整整一代人的時間，幾乎沒有一個重點林學院校林學專業(yè)的本科生跨過龍王坡到我縣工作。任何行業(yè)的發(fā)展都離不開高素質人才，加強國有林場人才隊伍建設刻不容緩。同時，六大林場職工隊伍老齡化嚴重。
三、
林場改革意見和建議。
六大國有林場是我縣造林綠化的中堅力量，管護著我縣最優(yōu)質、最穩(wěn)定、最完備的森林資源。此次國家層面出臺《國有林場改革方案》，將國有林場主要功能明確定位于保護培育森林資源、維護國家生態(tài)安全。在林業(yè)發(fā)展歷史轉折節(jié)點，如何發(fā)揮國有林場自身的優(yōu)勢，繼續(xù)成為我縣林業(yè)發(fā)展的尖兵和主力軍，扮演好歷史的角色。對此，本人的意見和建議如下：
（一）利用國有林場改革契機，把六大林場整合為公益一類自治區(qū)級國有生態(tài)型林場。理由：1.國家將國有林場主要功能明確定位于保護培育森林資源、維護國家生態(tài)安全，國有林場改革要堅持公益性改革方向，林場整合定性為公益一類自治區(qū)級國有生態(tài)型林場符合國家實施的生態(tài)文明建設發(fā)展戰(zhàn)略和改革精神。2.全區(qū)13家區(qū)直國有林場分布在各市，唯一有我市沒有區(qū)直林場，市林業(yè)局、自治區(qū)林業(yè)廳對此高度關注，我縣六大林場森林資源豐富、立地條件好、負債率低，社會保障機制完善，人才結構合理，具備整合條件。3.自治區(qū)林業(yè)廳發(fā)放的《全區(qū)國有林場改革調查問卷》調查結果表明，整合成為公益一類自治區(qū)級國有生態(tài)型林場是職工愿望。4.**國有林場改革領導小組副組長**副主席對**情況熟悉。綜上，把我縣六大林場整合為公益一類自治區(qū)級國有生態(tài)型林場可謂“天時、地利、人和”。
（二）林場整合，有利于充分發(fā)揮我縣林業(yè)資源優(yōu)勢，做強做大**林業(yè)產業(yè)，全面提升森林經營質量和綜合效益。整合升級后，可將林場重新劃分為兩大功能區(qū)：一是打造國家儲備林戰(zhàn)略功能區(qū)，建設高產、優(yōu)質大徑材基地。該功能區(qū)利用**林場土地資源、人才資源、全國優(yōu)秀林場美譽度資源為依托，利用自治區(qū)人民政府與國家開發(fā)銀行達成利用貸款建設國家儲備林項目資金，打造成國家儲備林樣板基地。國家開發(fā)銀行在“十三五”期間，投放給**建設國家儲備林貸款280億元，該貸款期限30年，國家給予貼息，貸款寬限期為8年。同時，營造國家儲備林每畝造林補貼約500.00元，撫育補貼約為100.00元，該利好政策千載難逢。二是以“養(yǎng)生福地、生態(tài)**”旅游定位為抓手，以“森林王國、水上**”之美譽為推力，打造生態(tài)休閑旅游區(qū)。**、**、**、**、**等林場地處國家大型電站——龍灘水電站重點水源涵養(yǎng)區(qū)域，宜將以上林場經營的全部林木資源劃為國家級生態(tài)公益林，該區(qū)域森林資源質量高、綠水青山、景色優(yōu)美、空氣清新，是社會公眾休閑游憩和度假養(yǎng)生的理想場所，走進森林、享受自然、康體養(yǎng)生游正成為人們新的生活方式，通過國有林場改革，整合資金、整合資源、精準發(fā)力，共同推動**旅游業(yè)的發(fā)展，這一舉措符合我縣生態(tài)旅游發(fā)展總體規(guī)劃，利國利民。
（三）林場整合，有利于林區(qū)治安穩(wěn)定。近年來，受利益驅使，林場正當權益受到嚴峻挑戰(zhàn)，群體事件時有發(fā)生，場群關系日益突出，政府為妥善處理場群關系親力親為，林業(yè)公安部門執(zhí)法不阿，但林場維權難度仍然非常大，把**、**、**、**、**等林場經營的全部林木資源劃為國家級生態(tài)公益林后，諸多困難和問題將迎刃而解。
（五）六大林場整合為公益一類自治區(qū)級國有生態(tài)型林場，引資更為順暢，爭取項目資金將更為給力，得到社會的關心關注與現在的狀況不可同日而語。林場發(fā)展了，綠水青山拿不走，財富稅收留**。同時，可減少占用**緊缺的編制和減輕財政負擔。福建省是全國國有林場改革試點七個省份之一，2011年開始改革，2014年驗收通過，其中成功經驗之一便是改革后將103家國有林場實行省級（林業(yè)廳）直管，效果顯著。
四、厘清誤區(qū)，放眼未來。
（一）關于國有林場改革改與不改的問題。國有林場改革是黨中央、國務院站在中華民族永續(xù)發(fā)展、推進生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略高度作出的一項重大決策，圍繞保護生態(tài)、保障職工生活為改革兩大目標，明確各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府對國有林場改革負總責，改革勢在必行。
（二）國有林場改革成本等費用由誰承擔的問題?！秶辛謭龈母锓桨浮访鞔_指出中央財政安排國有林場改革補助資金，省級財政安排資金，統籌解決國有林場改革成本。
（三）國有林場改革是否增加地方財政負擔和養(yǎng)懶人的問題。全國有4855個國有林場，將國有林場納入公共財政的支出框架之內，不是增加地方財政負擔，不是回到以前的大鍋飯，不是養(yǎng)懶人，更不是干與不干一個樣，而是著眼長遠，通過森林撫育經營，更好地保護發(fā)展森林資源，為經濟社會發(fā)展提供更多的生態(tài)產品，讓全民共享生態(tài)保護成果。習近平總書記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”。黨中央、國務院站在中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出臺的《國有林場改革方案》，吹響了國有林場改革的號角，廣大林業(yè)職工期盼改革，期盼切實改善生產生活條件，期盼與全國人民一道邁進全面小康社會。
最后作者認為，只要扎實推進國有林場改革，**生態(tài)必將發(fā)生翻天覆地的改變，將為子孫留駐一個綠色**、美麗**。改革勢必要有所擔當，正如縣委韋桂元書記在**先鋒網發(fā)表《適應經濟發(fā)展新常態(tài)推動縣域經濟發(fā)展》一文所說“只要惠及子孫，成功未必在我”。
國有林場調研報告篇九
我省國有林場在中國共產黨中央、國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定下達以后，認真貫徹省委、省政府關于9號文件實施意見和我省推進社會辦林業(yè)、加快林業(yè)經濟體制改革等政策，積極探索國有林場改革方法和途徑。當前制約國有林場發(fā)展的因素很多，但機制不活、人員過多負擔重、人浮于事、經營管理成本不斷上升是影響國有林場發(fā)展的重要原因。近年來一些國有林場在緊緊圍繞減員增效、活化機制等方面進行有益的探索，取得了明顯成效。其主要本資料權屬，放上鼠標按照提示查看更多資料有：
1、剝離場辦虧損企業(yè)。由于國有林場經營管理水平低，捕捉市場信息慢、判斷市場發(fā)展趨向不清，不少國有林場由此背上沉重的債務負擔。近些年來一些林場在處理經營的二、三產業(yè)上，采取租賃、出讓等形式，把所經營的二、三產業(yè)等企業(yè)剝離開來，抽出更多的精力抓森林資源的培育和保護。全椒縣瓦山林場原先場經營林化廠、木材加工廠、木片廠，非但不能盈利，而且年年虧損，林場職工意見很大。今年以來林場班子就場辦產業(yè)問題進行多次討論研究，在充分分析導致經營失敗原因的基礎上，決定將三個場辦產業(yè)對外實行租賃經營，引進外來資金進場辦產業(yè)。由于瓦山林場森林資源比較豐富，每年木材采伐量在8000立方米左右，吸引不少有意來場進行投資辦木材加工的廠商。在與這些廠商談判過程中，林場始終明確要求首先錄用林場職工。經過多次商談，最后深圳光大木業(yè)贏得了在林場的經營權，目前該企業(yè)的機械設備正加緊安裝并將投入生產。為切實保障林場職工切身利益不受侵害，林場工會和外來企業(yè)（用工方）、企業(yè)和林場職工之間均簽定用工合同，約定雙方的權利和義務。據全椒縣瓦山林場測算，對木材加工廠實行租賃經營，每年多為林場增收約30萬元（包括減發(fā)職工工資和上交租金兩項）。南陵縣戴公山林場，從起就對經營的二、三產業(yè)項目和經濟林全部實行租賃、拍賣，目前，林場原先經營的松香廠、養(yǎng)殖場、礦廠、經濟林、食堂等項目全部與林場脫離了經營關系。對無法采取上述方式的虧損項目，林場果斷予以關停，盤活資產?，F在林場在職在崗職工每人經營20畝采伐跡地，實行誰投資誰收益，大力鼓勵職工自己購買林場跡地造林。
2、多方式分流人員。人員過多在我省國有林場相當突出，因此合理有序分流富余職工是當前擺在國有林場面前的一項十分重要的工作，也是國有林場深化改革、轉換經營機制的客觀需要。南陵縣戴公山林場是個經營面積不到2萬畝，職工183人，人員負擔重。幾年來，該場采取多種措施化解人多和林場經濟發(fā)展的矛盾，積極引導職工解放思想，大膽走出去闖市場。該場分流人員的主要途徑：一是職工離崗租賃國有林場山場、茶園等。林場把分散的、難管理的毛竹林，職工每人租賃50畝，多于50畝的，超出部分上交林場租賃金，有19人參與租賃經營，經營期限至退休。有3人承包茶園150畝，不上繳利潤；有2人承包林場木材油鋸采伐任務。經營期限內林場停發(fā)工資。職工通過自己辛勤勞動，收入比在林場上班要高的多。僅此林場就分流人員達23人。二是采取內退和內部下崗。符合男職工45周歲或工齡25年以上，女職工40周歲或工齡以上條件并辦理手續(xù)的有41人，至退休前，林場發(fā)放基本生活費和交納養(yǎng)老保險金。三是鼓勵職工停薪留職或離職、解除勞動合同。停薪留職期間，林場繼續(xù)交納單位部分養(yǎng)老保險金，解除職工的后顧之憂。據統計已經有50人辦理停薪留職手續(xù)。針對離職和解除勞動關系的人員，林場一次性補助1萬元，另外根據職工每一工齡再加100元?，F有3名職工與林場解除了勞動關系。通過人員分流，目前戴公山林場在崗職工只有31人，現在該場在崗職工月收入近1000元，是分流前的2倍多。全椒縣瓦山林場的人員分流也有明顯的成效。一是招商來的企業(yè)招工，分流職工近40人；二是林場經濟林租賃給職工經營，分流職工近40人。三是內退職工30人。
公開競標。競標高者中標，獲得活立木采伐所有權。通過引進市場機制，林場木竹銷售渠道拓寬，達到增加收入、降低成本、快速回籠資金、規(guī)范采伐管理的效果。
4、積極試點，探索深化國有林場體制改革。自8月份以來，黃山區(qū)委、區(qū)政府成立國有林場改制工作領導組，把黃山區(qū)黃山林場作為全區(qū)國有林場改制試點單位，原則同意籌建生態(tài)公益型林場。目前召開兩次林場職工大會，編印改革工作宣傳冊，開展清產核資、財務審計、商品林林木資產調查評估、改制費用摸底測算、研究制定多種改制方案等基礎性工作。初步設想是建立生態(tài)公益型林場，按照公益事業(yè)單位管理；分流安置職工。（1）達到退休年齡（包括特殊工種人員提前5年退休）給予退休；（2）符合退養(yǎng)條件給予退養(yǎng)；（3）“4050”人員（女滿40男滿50歲）符合協保條件，本人自愿，協議保留養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，給予生活補助費；（4）其余人員身份置換，即買斷。擬采取三種方式：資金置換、資產（林木資產）置換、養(yǎng)老保險置換身份（未達到“4050”條件的職工，本人自愿，林場、個人分別按照現行工資標準繼續(xù)交納養(yǎng)老保險，待個人達到退休年齡給予退休待遇）。宣城市涇縣馬頭林場改革設想是：（1）林地轉讓；（2）個人買斷；（3）資產評估；（4）國家控股。對外招股，實行股份制管理。由于目前馬頭林場林地轉讓沒有實現，具體改革方案尚在醞釀之中。
國有林場調研報告篇十
一、加強組織領導和領導干部帶頭的作用。實施“干部修身計劃”，以“修學、修心、修禮、修德、修廉”為主題，加強干部政治品德、職業(yè)道德、社會公德和廉潔自律教育，提高機關干部的政治素質、理論水平和創(chuàng)新工作能力，強化科技為民理念、公仆意識和奉獻精神。我會領導干部密切聯系群眾，主動聯系紅會聯系村烏斯河鎮(zhèn)賈托村困難戶10戶。于20xx年11月、12月入村入戶廣泛征求意見、了解困難群眾生產、生活情況并慰問部分困難家庭，將黨委、政府的關心和關懷傳達到基層群眾心中。
二、嚴肅工作紀律，貫徹落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》及系列配套制度。規(guī)范日常工作，我會實行擺座牌、去向報告制度，嚴格遵守考勤、請銷假、值班等一系列制度，并與年終考核掛鉤。工作時間不準從事與工作無關的事務。我會干部職工工作日不經批準一律不得外出，外出期間必須保證通訊工具暢通，值班期間必須堅守崗位，會議期間一律關閉通訊工具或調至靜音狀態(tài)。加強環(huán)境衛(wèi)生管理，保持辦公場所衛(wèi)生整潔。我會厲行勤儉節(jié)約，壓縮文件、簡報、宣傳資料、會議及其他日常辦公經費開支，減少紙質公文數量，控制會議活動規(guī)模。壓縮公務接待開支，同城不接待，控制公務接待標準，不搞超標準接待，不搞公款相互宴請，公務接待禁止飲酒，工作日禁止午間飲酒。實行出差、學習、培訓、檢查審批制度。嚴格車輛管理，實行公務派車審批制度，嚴禁私自駕車、出車，嚴禁公車私用，壓縮車輛費用開支。倡導干部職工踐行文明高尚的生活作風，節(jié)約每一度電、每一張紙、每一升油、每一滴水，不搞鋪張浪費，反對婚喪嫁娶大操大辦。提高工作效能。推行轉變作風、工作職責、辦理實事、廉政風險點等公開承諾制度，自覺接受社會監(jiān)督。
三、落實便民服務措施，著力解決干部群眾反映強烈的突出問題。我會入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村了解困難家庭情況。在建好“五本臺賬”的同時，針對20xx年困難群眾求助申請，班子帶頭深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，部分入戶調查了解申請者家庭情況，經紅會辦公會討論并請示，決定對確實困難的35戶家庭給予一定救助，已于12月16日、17日完成此項工作。使困難群眾能更好地歡度元旦、春節(jié)。公開服務內容，將服務范圍、工作流程辦理時限、責任人、監(jiān)督電話等信息，在政府網站和單位公示欄中公示。實行首問負責制，全會工作人員遇到群眾申請辦理相關業(yè)務即為首問責任人，需向群眾解答有關的辦理規(guī)定，并協助做好接洽業(yè)務承辦人、工作程序一次性告知等。
四、加強廉潔自律。加強道德教育，帶頭遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，注重個人品德修養(yǎng)，不出入高消費娛樂場所，不追求低級庸俗生活情趣，不組織參與賭博活動。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，講實話、報實情、辦實事、求實效，自覺抵制各種不正之風。實行廉政風險點分級管理，從源頭上有針對性地制定和實施相應的預警防控措施，不斷提高反腐倡廉規(guī)范化、制度化水平。
通過制定各項制度，我會干部職工都能對照各項規(guī)定，做到嚴格要求自己，從根本上杜絕了各種違規(guī)違紀現象的產生，下一步，我們將繼續(xù)認真落實中央八項規(guī)定要求，營造積極向上、公平正義、廉潔高效的機關環(huán)境，為各項工作的順利開展提供了良好的氛圍。
國有林場調研報告篇十一
太行林局開展集體公益林委托國有林場管理試點工作以來，全局各國有林場積極響應，大力宣傳，托管工作取得了一定的成效。但同時，托管作為一項新生事物，政策性強，涉及面廣，在探索實施的過程中也出現了許多矛盾問題需要解決。為此，我們局深入榆社、左權、盂縣等縣對集體公益林委托國有林場管理的運行現狀、存在問題及下一步工作對策進行調研：
為進一步深化集體林權制度改革，加大集體公益林資源管理和經營力度，快速推進集體林地宜林荒山綠化步伐，20xx年11月，山西省政府辦公廳印發(fā)了《山西省人民政府辦公室轉發(fā)省林業(yè)廳關于開展集體公益林委托國有林場管理工作指導意見的通知》(晉政辦發(fā)〔20xx〕146號)，決定在全省開展集體公益林委托國有林場管理工作。省林業(yè)廳于11月20日召開了省直林局集體公益林托管啟動會議，要求率先在省直林局開展托管試點工作。
20xx年初，省林業(yè)廳印發(fā)了《山西省集體公益林委托國有林場管理實施細則(試行)》(晉林管發(fā)〔20xx〕3號)，對托管程序、托管協議、造林綠化、生態(tài)管護、撫育經營、生態(tài)補償、林下經濟、林地占用及森林防火等托管各個環(huán)節(jié)進行了明確規(guī)范。制定了《集體公益林委托國有林場管理協議書》范本，規(guī)范了托管協議內容。5月，太行林局組織召開了集體公益林托管試點示范推進培訓會，會上制定了托管的具體流程，對全省集體林托管經驗進行了總結交流，參照各地好的托管模式進行了推廣，進一步推動了托管工作開展。
20xx年初，我局確定繼續(xù)進行托管試點工作。繼續(xù)把榆社、左權和盂縣所駐林場作為托管試點，進一步研究完善相關政策制度。4月份，局天保公益林科聯合相關林場對公益林托管面積進行了核實，對已簽訂托管協議未落實補助的集體公益林面積進行統計，重點對托管的省級公益林面積進行統計，為下一步落實托管的省級公益林補助，爭取擴大托管補助范圍提供依據。
通過開展托管工作，既破解了非國有林經營不善的問題，又拓展了國有林區(qū)林場發(fā)展空間，增加了林場經營面積。托管的集體林地和國有林地有機結合，最大限度地提升了國有林場造林空間，對我局快速推進荒山綠化，提高全局森林覆蓋率意義重大。
2.1托管取得經驗。我省集體林托管試點工作開展以來，全局上下積極探索，涌現出許多好的經驗做法。主要經驗包括：一是加強組織領導。省政府出臺《關于創(chuàng)新機制加快國土綠化步伐的實施意見》(晉政辦發(fā)〔20xx〕107號)，將集體公益林委托管理經營機制作為推動全省國土綠化的一項創(chuàng)新機制，大力推進。林局及所屬林場高度重視托管工作，將其納入本地區(qū)、本場深化林權制度改革的重要內容，成立專門組織機構，落實責任分工，制定實施方案，明確托管目標，為推進托管提供了組織保障。二是加大政策宣傳。各試點單位組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村戶大力宣傳托管政策，為林權權利人詳細解讀托管的政策紅利，打消林農疑慮。對托管的條件、意義、程序、利益等進行詳細講解，讓政策深入人心，讓群眾理解放心。三是抓好試點先行。堅持試點先行、積極穩(wěn)妥的原則，優(yōu)先在權屬無爭議、群眾基礎好、有代表性的地區(qū)先行試點，通過“以點帶面”實現“全盤開花”，采取“三調查兩審核兩公示”的辦法，做好試點工作。四是加強后期管理。指導國有林場按照托管協議約定的責任義務，將托管的集體公益林納入林場規(guī)劃，宜造則造，宜撫則撫，綜合治理，科學經營。對管護人員按照林場管理辦法，明確考核機制，簽訂管護協議，落實管護責任。
2.2當前取得成效。
截至目前，我局國有林場托管集體公益林意向面積達32萬畝，托管符合財政廳補助政策規(guī)定的國家級公益林灌木林地、宜林地面積4.76萬畝，已簽訂管護協議并安排托管補助資金34.51萬元。
當前托管工作開展情況與預期效果仍有一定差距，主要存在以下問題：
3.1托管補助標準低，群眾托管意愿不強烈。受近年來大規(guī)模的風電、光伏發(fā)電、高速公路、煤炭資源開發(fā)建設占地和新一輪退耕還林工程等的影響，諸多林農存在不栽樹、不經營、不管理等待土地開發(fā)升值的現象。部分林農對托管獲得收益期望很高，而現有托管補助標準遠未達到林農預期，整體托管積極性不高。
3.2意愿托管補助資金未落實，影響托管工作進程。
我局目前意愿托管的集體公益林地面積32萬畝，由于僅對托管的國家級公益林灌木林地、宜林地進行補助，落實補助資金面積4.76萬畝，尚有27.24萬畝有意愿托管的集體公益林地補助資金無法落實。而集體公益林地一旦托管，管護人員工資、基礎設施的建設和維修等均需要資金投入，補助資金無法落實，嚴重影響托管工作進程。
3.3管護責任難落實，托管工作難以深入推進。
由于管護面積通常是各種地類相互穿插，目前僅對托管的國家級公益林灌木林地、宜林地進行補助，導致管護地塊零星分散，點多線長，無法集中管護，管護難度大。同時由于缺乏資金來源，且無明確的補償政策和標準，托管后的宜林地造林進度緩慢，托管后續(xù)工作難以開展。
4.1針對現有問題，繼續(xù)開展試點工作。針對當前托管工作面臨問題，建議繼續(xù)進行試點工作。通過在試點范圍加大托管政策的宣傳講解，讓林農深入了解托管的目的意義以及長遠可獲取的可觀收益，提高林農托管積極性。對托管后林地管理、資金補助及使用政策等進行研究，完善托管后續(xù)相關政策，鞏固托管工作當前取得成果。
4.2加大財政支持，擴大托管補助范圍。隨著省級公益林補償資金的落實，建議對托管的省級公益林地進行補償。同時建議加強財政支持，建立集體公益林托管專項資金，將托管的集體國家級公益林地全地類都納入補償，擴大托管補助范圍。
4.3規(guī)范托管協議，做好托管后續(xù)工作。建議對已托管集體公益林地的國有林場開展托管跟蹤指導服務，規(guī)范托管協議內容，指導國有林場根據托管協議，加強對托管的國家級公益林進行管護，開展造林綠化工作，促進集體公益林提質增效。
國有林場調研報告篇十二
當前國有林場改革情況調研報告2007-12-1216:46:29第1文秘網第1公文網當前國有林場改革情況調研報告當前國有林場改革情況調研報告(2)最近，就如何進一步深化國有林場改革等問題，與滁州、蕪湖、黃山和池州等市、縣林業(yè)主管部門和國有林場負責人進行了交流和座談。大家認為，在當前國家重視林業(yè)生態(tài)地位、木材潛在需求增長、多種所有制發(fā)展林業(yè)的形勢下，國有林場必須革除人浮于事、統管統辦企業(yè)的包袱，探索新的管理體制，創(chuàng)新經營機制，才能重新煥發(fā)生機和活力。現著重對全椒縣瓦山、南陵縣戴公山、黃山區(qū)黃山林場的改革作法進行剖析。
我省國有林場在中共中央、國務院關于。
加快林業(yè)發(fā)展的決定下達以后，認真貫徹省委、省政府關于9號文件實施意見和我省推進社會辦林業(yè)、加快林業(yè)經濟體制改革等政策，積極探索國有林場改革方法和途徑。當前制約國有林場發(fā)展的因素很多，但機制不活、人員過多負擔重、人浮于事、經營管理成本不斷上升是影響國有林場發(fā)展的重要原因。近年來一些國有林場在緊緊圍繞減員增效、活化機制等方面進行有益的探索，取得了明顯成效。其主要本資料權屬第1文秘網，放上鼠標按照提示查看第1文秘網更多資料有：
部實行租賃、拍賣，目前，林場原先經營的松香廠、養(yǎng)殖場、礦廠、經濟林、食堂等項目全部與林場脫離了經營關系。對無法采取上述方式的虧損項目，林場果斷予以關停，盤活資產。現在林場在職在崗職工每人經營20畝采伐跡地，實行誰投資誰收益，大力鼓勵職工自己購買林場跡地造林。
租賃經營，經營期限至退休。有3人承包茶園150畝，不上繳利潤；有2人承包林場木材油鋸采伐任務。經營期限內林場停發(fā)工資。職工通過自己辛勤勞動，收入比在林場上班要高的多。僅此林場就分流人員達23人。二是采取內退和內部下崗。符合男職工45周歲或工齡25年以上，女職工40周歲或工齡20年以上條件并辦理手續(xù)的有41人，至退休前，林場發(fā)放基本生活費和交納養(yǎng)老保險金。三是鼓勵職工停薪留職或離職、解除勞動合同。停薪留職期間，林場繼續(xù)交納單位部分養(yǎng)老保險金，解除職工的后顧之憂。據統計已經有50人辦理停薪留職手續(xù)。針對離職和解除勞動關系的人員，林場一次性補助1萬元，另外根據職工每一工齡再加100元?，F有3名職工與林場解除了勞動關系。通過人員分流，目前戴公山林場在崗職工只有31人，現在該場在崗職工月收入近1000元，是分流前的2倍多。全椒縣瓦山林場的人員分流也有明顯的成效。一是招商來的企業(yè)招工，分流職工近40人；二是林場經濟林租賃給職工經營，分流職工近40人。三是內退職工30人。
國有林場調研報告篇十三
解峪鄉(xiāng)轄10個行政村，62個居民組，5956人;土地面積215平方公里;農民人均純收入1267元。2011年全鄉(xiāng)共發(fā)展12000余畝核桃樹，長勢良好，幾年以后，將成為農民增收的新亮點。礦山企業(yè)有小型赤鐵礦兩處，重晶石礦兩處，沙廠和石料廠各一處?，F有非公有制企業(yè)兩個，分別為廣信高鈣灰廠和舜源牧業(yè)公司。全鄉(xiāng)現有一處宗教活動場所。2010年教育系統撤點并校后解峪鄉(xiāng)只保留一個教學點。
我鄉(xiāng)統戰(zhàn)工作，整體上看是比較好的，但還存在著一定的薄弱環(huán)節(jié)。?
1、工作主動性不夠強。在開展統戰(zhàn)工作中，往往是被動行事，上邊安排的就干，上邊沒安排的就不干或少干，針對我鄉(xiāng)實際，主動安排開展統戰(zhàn)活動的情況較少。
針對目前解峪鄉(xiāng)統戰(zhàn)工作中存在的問題，建議如下：?
1、提高認識，為做好鄉(xiāng)統戰(zhàn)工作提供堅強的組織保證?？h委統戰(zhàn)部要建立統戰(zhàn)工作督查機制，加大對基層統戰(zhàn)工作的指導力度。同時，要加大統一戰(zhàn)線理論方針政策的宣傳力度，提高基層干部群眾對統一戰(zhàn)線重要地位和作用的認識。
2、落實統戰(zhàn)工作經費?？h委統戰(zhàn)部應將工作經費列入年度財政預算，保證鄉(xiāng)統戰(zhàn)委員必要的工作經費開支。
3、加強培訓，提高基層統戰(zhàn)干部素質。一是要建立鄉(xiāng)統戰(zhàn)委員崗位輪訓制度，加大統戰(zhàn)委員的培訓教育力度，保證所有統戰(zhàn)委員上崗后在短時間內接受較系統的統戰(zhàn)理論業(yè)務培訓，并定期進行業(yè)務知識輪訓。二是要以縣為單位組織鄉(xiāng)鄉(xiāng)統戰(zhàn)委員定期開展工作交流，建立必要的例會制度，并組織外出參觀學習，學習借鑒外地先進經驗，開闊視野。三是各級黨委要重視對加強基層統戰(zhàn)委員的培養(yǎng)、教育、交流和使用工作，不斷優(yōu)化基層統戰(zhàn)干部隊伍結構。四是基層統戰(zhàn)委員要加強政治理論學習，搞好自身修養(yǎng)，不斷改進工作方法，振奮精神，努力工作，開拓創(chuàng)新。
國有林場調研報告篇十四
長期以來，我國對自然資源的勘察、開發(fā)和利用一直十分重視，也分別制定了相關法律法規(guī)。但是對自然資源的市場屬性和管理從觀念和管理上都有待加強，尤其體現在對資源性國有資產的管理方面，導致對資源性國有資產管理配置不合理、使用效率低、流失嚴重和過度開發(fā)利用等一系列問題?，F試作以下幾點思考。
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多頭管理或亂不作為、亂作為，容易造成國有資源的流失和浪費。而對資源性國有資產監(jiān)督管理的法律多以行政法為主，處罰措施多以罰款方式，收益成本大于違法成本，起不到法的規(guī)制作用。因此，應盡快完善資源性國有資產管理的地方性法律法規(guī)，明確資源性國有資產的概念、范圍、種類、性質、權屬、評估體系、監(jiān)管機構、權利義務和責任等。同時，要對現有單行的資源行業(yè)部門法進行修改，與憲法相宜，這樣有利于防止各類法律、法規(guī)之間產生矛盾和抵觸，也為解決糾紛提供便捷途徑。
者或經營者。
只有建立科學的監(jiān)管體系，才能確保資源性國有資產的安全完整和保值增值，要厘清部門職責，建立縱橫交錯、分工明確的資源性國有資產監(jiān)管體系。資源性國有資產管理各主管部門要在法律規(guī)定的職責內，負責抓好本行業(yè)資源性國有資產監(jiān)督和管理，對國有資源的轉讓、收益、環(huán)保、治理和公平公正性負直接責任。國土、水利、林業(yè)、市政、城建、交通、旅游、財政等部門要各司其職，把好準入關、程序關、收入關，確保資源性國有資產保值增值。
對資源性國有資產實行實物管理，建立資源性國有資產產權登記制度。實物登記制度是資源性國有資產管理的一項基礎性工作，建立完整、系統的資源性國有資產實物登記制度，才能以此為指導，了解當前轄區(qū)國有資源的存量分布情況及流量變化情況。實物登記制度有助于保證資源性國有資產的完整，有利于明確經濟責任，使企業(yè)在開采利用各種資源時根據數量、品質付費，可以杜絕一些小企業(yè)和低效率企業(yè)對資源的濫采行為，確保資源性國有資產實物的安全和完整。
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資金一方面來自社會公益捐款，另一方面來自財政預算撥款和經營型企業(yè)的環(huán)保稅。經營性企業(yè)的環(huán)保稅作為稅種之一，是專門由可能造成環(huán)境污染的企業(yè)或公司承擔的一種負擔，這種稅收可專項款用于環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，有利于鼓勵人們對資源的愛護，解決國有資源取得、交易、保護過程中國家、集體、個人利益的沖突，體現出法的人文價值。
國有林場調研報告篇十五
為落實xxxx振興發(fā)展戰(zhàn)略，適應金融市場對融資主體的要求，適應xxxx振興發(fā)展對政府投融資主體的需求，強化國有資產經營公司作為縣政府投融資主體的融資功能，切實解決我縣當前建設資金需求緊缺的問題，參照先進地區(qū)投融資平臺建設的成功經驗，近期，我就國有資產經營工作進行全面調研，深入思考，現對我縣國有資產經營工作調研情況，形成報告如下：
近年來，我公司在縣委、縣政府的高度重視和關心下，按照科學發(fā)展觀要求，對全縣國有資產管理進行了新的有益探索，結合實際，大膽突破，取得了不少可喜成績：初步建立有效的國有資產管理、監(jiān)督和運營新型的機制，引入資產運營系統，有力盤活長期沉淀的資產，促進了國有資產保值增值。
1．國有資產清理登記情況：為加快推進國有資產管理體制改革，對國有資產實行統一經營管理，2009年8月，縣政府下發(fā)了《關于批轉行政事業(yè)單位和企業(yè)國有資產集中管理經營方案的通知》（x府發(fā)【2009】36號）文件，決定將縣直黨政機關、人民團體、事業(yè)單位、國有企業(yè)（學校、醫(yī)院用于。
教學。
醫(yī)療的非經營性資產除外）占有使用控制的縣級國有資產（含房屋土地使用權股權等），公檢法和其他執(zhí)法部門罰沒及國有企業(yè)閑散資產等全部劃轉授予縣國有資產經營有限責任公司進行統一管理，集中運營。自2009年啟動了國有資產摸底調查清理登記工作以來，全縣共有x個單位進行了國有資產清理登記工作。從國資辦提供《定南縣行政事業(yè)企業(yè)國有資產清理登記表》中分析可知：全縣國有資產總額約x億元，其中房產及土地類資產總額約x億元?？紤]到國有資產在統計方面存在的價值反映偏低因素，國有資產實際價值約為x億元。從總體上看，行政事業(yè)單位國有資產占大部分比重。國有資產凈值主要集中在行政事業(yè)單位。
2．國有資產劃轉情況：到2012年6月底，共有x個縣級行政事業(yè)單位的共計x宗房產、土地等國有資產移交給了縣國有資產經營有限責任公司，其中房屋資產有x平方米，土地面積,x平方米，經營性資產x宗，非經營性資產x宗，累計已劃轉集中管理的國有資產總額達x億元，比2009年（x億元）增長了x倍。
3．國有資產集中經營情況：2012年6月，縣政府辦下發(fā)了《關于印發(fā)x縣國有資產管理辦法的通知》(x府辦【2012】46號)文件，我公司按照文件有關規(guī)定，通過加強經營管理，不斷增加效益，實現了資產保值增值。現有經營性資產總面積達x平方米，其中房屋x平方米，土地x平方米，辦公樓x平方米，商鋪x平方米。經營性資產主要以房屋、辦公樓、商鋪出租為主，已出租資產x平方米。2011年度，我公司實行了國有資產經營總收入為x元；到今年年底，我公司在國有資產經營總收入預計可達到x多萬元。
4．國有資產公司融資情況：近年來，我公司通過不斷壯大國有資產規(guī)模，為投融資搭建了良好的平臺。截止目前為止，我公司累計融資x萬元，有力的支持了物流園區(qū)高速路口項目、城區(qū)應急水源項目以及城區(qū)防洪堤項目等重點基礎設施建設，實現我縣經濟社會又好又快發(fā)展提供了資金支持和動力保障。
地方政府融資平臺公司指由地方政府及其部門和機構等通過財政撥款或注入土地、股權等資產設立，承擔政府投資項目融資功能，并擁有獨立法人資格的經濟實體。全國設區(qū)市以上城市基本成立了政府融資平臺平臺公司，其為地方經濟和社會發(fā)展籌集資金，在加強基礎設施建設以及應對國際金融危機沖擊中發(fā)揮了積極作用。目前，隨著監(jiān)管部門對政府融資平臺監(jiān)管力度的加大，全國先進地區(qū)、特別是省會城市、直轄市政府融資平臺公司早已跳出原始的僅憑拼資產、劃土地的融資模式，發(fā)展趨勢正朝著資源集中化、業(yè)務市場化、資產證券化方向邁進。資源集中化是指將國內外企業(yè)雄厚的資金和優(yōu)秀的管理經驗等優(yōu)質外部資源與本土優(yōu)質國有資產、重點項目、政府資源等內部優(yōu)質資源有效整合，最大限度的把各種優(yōu)質資源集中化，從而壯大融資平臺的綜合實力。如天津泰達控股，不僅獲得天津開發(fā)區(qū)政府的大力支持，充分利用政府資源，通過改革、調整、重組、兼并、投資、融資等手段，將區(qū)域內金融、區(qū)域開發(fā)與房地產、公用事業(yè)、制造業(yè)和現代服務業(yè)等產業(yè)進行收納整合，還吸納了國內外優(yōu)質的外部資本在有關產業(yè)經營領域內進行科學、高效地資源配置，將各種有利資源集中化，打造了一個強大的綜合性平臺。業(yè)務市場化是指政府性融資平臺受到的行政瓶頸，以市場化運作的模式，將自身完全納入市場體系，在市場中的競爭不斷提高自身的綜合實力，獲取穩(wěn)定的經營性現金流，做強融資平臺。如湖北聯投集團，以先行先試、開拓創(chuàng)新為手段，以“政府主導、市場化運作”為模式，積極開展多種形式的對外合作，涉足金融與資本市場，通過借殼上市，并嘗試整合本土金融機構，運作上市，向市場借力，形成涵蓋生態(tài)新城建設、公路交通、城際鐵路、新型城鎮(zhèn)化、園區(qū)建設、土地與房地產等多方面的產業(yè)格局，實現了融資能力的全新突破和資產的不斷充實壯大。資產證券化是指將缺乏流動性、但未來具有穩(wěn)定現金流的資產匯集起來構成一個資產池，通過結構性重組將其轉變成可以在市場上出售和流通的證券，通過在資本市場上發(fā)行證券的方式將未來現金流收益權轉讓給投資者以獲取融資的一種技術，包括實體資產證券化、信貸資產證券化、證券資產證券化和現金資產證券化?？恐Y產證券化工具，地方政府融資平臺可以憑借已經投入使用的城市基礎設施項目未來可能產生的現金收入為基礎，通過發(fā)行以這些現金流為支持的證券，面向資本市場融資，將流動性不佳的中長期貸款變成有較高流動性的現金資產，從而較好地克服融資平臺當前主要依賴銀行貸款的融資模式。今年5月中旬，央行、銀監(jiān)會、財政部下發(fā)《關于進一步擴大信貸資產證券化試點有關事項的通知》，正式重啟了信貸資產證券化；并將經清理合規(guī)的地方政府融資平臺公司貸款納入可開展信貸資產證券化的基礎資產之列，從而為商業(yè)銀行打開了一條分散、緩釋平臺貸款風險的新路徑。6月28日，交易商協會已經接受蘇州工業(yè)園區(qū)國有資產控股發(fā)展有限公司發(fā)行x億元資產支持的非公開定向債務融資工具的注冊，這很可能成為我國第一只資產支持票據，并且是城投類資產證券化首單。
雖然我縣在國有資產集中統一管理和運營工作上取得了一定的成效，資產規(guī)模不斷壯大，資產經營效益不斷增加，使用效率不斷提高，為我縣經濟社會發(fā)展提供了較好的投融資平臺，面對先進地區(qū)平臺公司的蓬勃發(fā)展，我們的發(fā)展現狀停滯不前，主要表現在以下方面。：1．對國有資產統一劃轉、集中管理的認識還有差距。部分部門和單位對國有資產集中劃轉、移交的目的意義認識不足，對貫徹執(zhí)行縣委縣政府文件精神還不夠到位，個別單位的資產移交工作積極主動性不夠，資產移交工作存在推諉扯皮、打折扣、搞變通等現象。目前，資產集中劃轉工作難以推進，進展相當緩慢。
2．資產無法進行合理調整配置，流動性差、大部分資產無法轉化為資本、效益低下。目前，我縣已積累了大量的經營性國有資產，資產數量已達到了一定規(guī)模。但由于體制原因，全縣資產散而小、總體質量不高，資本放大功能欠缺，整體效益低下。特別是資產分散管理，造成“重管理、輕經營”現象，產權約束弱化，資本運作淡化，難以形成全縣資源“一盤棋”的局面，造成國有資產使用的低效率，又不利于政府的宏觀調控。
3．資產規(guī)模運營效應難以體現，難以發(fā)揮資產的最大融資效應。從行政事業(yè)單位角度分析，國有資產配置效率不高，各單位存在著明顯苦樂不均的現象，有些單位每年安排專項經費租房辦公，而部分單位卻依靠房屋租金補充辦公經費等；從企業(yè)的角度分析，全縣經營性國有資產運營效率低下；全縣國有資產總量偏小，融資難度仍然很大。目前，我縣已歸集統一管理和運營的國有資產只有x億元，相對來說總量偏小，資產不大，抵押不足。而需要融資的重點項目較多，導致融資壓力很大。而且尚有相當部分國有資產沒有土地使用證和房產證，不能作為融資貸款的抵押物，這給我縣經濟社會發(fā)展所需融資帶來很大難度。
4．現有的國有資產經營機制相對滯后，國有資產經營公司的資本運營職能無法發(fā)揮。由于我公司職能還不夠明確，資產運作受到制約。資本金注入制度沒有建立，公司中有大量的虛增資產，資本運營量度不夠。國有資產經營的激勵監(jiān)督機制還沒有建立，影響了國有資產保值增值。
1．進一步加大資產清查、核查與接收力度。抓好國有資產清查管理，是實現資產保值增值，促進發(fā)展的需要，也是國有資產運營管理的基礎性工作。首先，要強化全縣資源“一盤棋”的觀念，原則上凡產權歸我縣所有的國有資產都必須劃歸國有資產經營公司統一管理；其次，明確國有資產經營公司的發(fā)展方向，對現有縣屬國有資產重新進行盤整，形成專業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)優(yōu)勢；再次，要建立以縣財政（國資辦）為牽頭單位，縣審計局、縣國土局、縣建設局、縣國資經營公司為成員的國有資產清查接收工作組。資產劃轉要本著穩(wěn)妥、務實的原則，采取“先易后難、先規(guī)范后深化、先集中后見效、先局部突破后全面推進”的方式，分期分批實施。
2．盡快研究出臺《定南縣國有資產集中經營管理的辦法(試行)》，進一步明確國有資產集中運營管理新思路和新方法。為實現國有資產戰(zhàn)略結構調整，提高運營效率和經濟效益，強化我縣國有資產集中運營管理工作。要樹立全縣國有資產“一盤棋”的運營觀念，今后國有資產運營需要通過統一平臺進行，由國有資產經營公司實現市場化運作。對已經集中管理的國有資產，要分類明確國有資產運營思路和經營模式，對于經營性國有資產，按照有進有退的原則，利用政策性優(yōu)勢，大力發(fā)展盈利性基礎設施建設；對于非經營性國有資產，強調資源盤整工作，提高利用效率，特別要做好“非轉經”管理工作；對于資源類國有資產，要統一規(guī)劃，協調開發(fā)，充分發(fā)揮其招商引資、發(fā)展區(qū)域經濟的潛在效應。
3．盡快研究出臺《定南縣國有資產公開招租管理辦法》。目前，已集中劃轉x宗資產中，其中有x宗是店面和閑置辦公樓的出租。而且在已出租的店鋪中，租期在2012年12月底到期有14家。為進一步規(guī)范資產管理和運營。要加強經營性資產的經營管理，堅持公開、公平、公正的原則，實行陽光操作、掛牌競價，提高資產經營效率。我公司建議盡快研究出臺《定南縣國有資產公開招租管理辦法》，在全面進行市場評估的基礎上，通過縣公共資源交易中心這個平臺，所有到期店面或需出租的資產均通過公開招租、競價招租的辦法進行實施。通過此辦法招租，將大大提高我們國有資產出租的租金收入，我們預計明年資產運營總收入將達到x萬元以上。
4．積極實施行政事業(yè)單位國有資產的“非轉經”工作。為充分調動各部門各單位將閑置的房產用于經營的積極性，要通過“收益合理分配，經營收益共享”的原則，積極鼓勵國有資產參與市場經營，使國有資產使用率和收益效益連年提升，有效確保了國有資產的保值增值。目前，我縣仍有部分單位搬遷后，原辦公樓以其他協會或老年體協（工會）等名義長期占用，實際使用率非常低。
5．授權國有資產經營公司進行土地一級開發(fā)，收益由政府授權作為國有資產經營公司收益，用于城市投資開發(fā)。我公司作為政府的市場化投融資平臺，參照先進地區(qū)做法，應在政府的授權下，將土地一級開發(fā)作為公司未來發(fā)展的核心產業(yè)，對縣城范圍內的城市國有土地、鄉(xiāng)村集體土地進行統一的、有計劃、有步驟地征地、拆遷、安置、補償，并進行適當的市政配套設施建設，使土地達到建設條件(熟地)，再對熟地進行有償出讓或轉讓，從而主導縣城土地一級開發(fā)市場，獲得較好的穩(wěn)定的長期收益，所產生的收益既為公司的長期發(fā)展提供了可靠地保證，又用于城市投資開發(fā)。同時，作為政府融資平臺，金融機構一般會要求平臺主體具備政府授權的一級土地開發(fā)資質，以確保融資主體有足夠的收益償還債務本金及利息。
參照漳州市市本級政府投資項目鋼材水泥等主要材料甲供的做法。甲供的范圍主要房屋建筑和市政基礎設施項目以及公路交通項目。具體操作過程首先是由發(fā)改委、財政局會同有關行政管理部門共同研究并發(fā)布甲供材料清單。其次是由國有資產經營公司選定一家物資代理公司，物資代理公司為甲供材料采購提供招標代理服務。第三由建設單位委托物資代理公司采購鋼材和水泥等主要建材，并簽訂服務合同，物資代理采購的服務費原則上鋼材不超過采購價的x%，水泥不超過采購價的1%，并作為采保費納入建設成本。第四是縣國有資產經營公司和物資代理公司依據甲供材料的需求狀況，對每種材料擇優(yōu)選擇3家以上的協議供貨生產商，并簽訂供貨協議，協議有效期一般為1年?？煽紤]先在城投或政府資金投資建設的項目開展試點甲供。通過主要建材的甲供，既可更好地保證工程材料質量，降低項目建設成本，減少政府在基礎設施項目建設中的投資，又可增加我公司的現金流和利潤，提高公司在資本市場中的信用等級。
國有林場調研報告篇十六
xxxx市公共資產管理中心自2005年成立以來，在市委市政府的領導下，在肇慶市國資委的指導下，以中心為依托，強化管理，規(guī)范運作，不斷研究、探索公共資產管理的新思路、新舉措，使之產生新的經濟效益，實現公共事業(yè)建設的良性循環(huán)。到目前為止，全市實施國有資產統管的單位共有136個，賬面資產總量達15.84億元，其中固定資產賬面存值12.24億元。幾年來，全市實現國有資營運收益達10.24億元。
加強國有資產管理，規(guī)范非稅收入，整合政府資源，最大限度地發(fā)揮國有資產使用效益，進一步推動城市經營發(fā)展，這是xxxx市深化財政體制改革，建立和完善公共財政體系，推進依法行政、廉潔行政的一項重要新舉措。由于歷史、制度及管理等多方面的原因，過去，國有資產管理工作在一定程度上存在著管理不規(guī)范、經營性資產收益出現坐收坐支等問題。由于管理不嚴，部分單位造成國有資產的閑置、浪費和低效使用，甚至形成國有資產流失和滋生腐敗的隱患。市公共資產管理中心成立之后，特別是2006年以來在新一屆市委領導下，市公共資產管理中心根據市政府賦予的職責，實施了對全市國有資產統一監(jiān)督管理，結合實際，進一步理清工作思路，并對如何深化我市國有資產管理進行了一系列新的探索。主要是堅持“改革、規(guī)范、盤活”，注重“建機制、強管理、打基礎”，做到“一個堅持、兩個目標”。即：堅持“資產所有權國家所有，單位占有、使用”的原則，市公共資產管理中心代表政府行使監(jiān)督管理權的管理模式。以實現國有資產的完整和安全使用，防止流失，確保國有資產的科學、合理、節(jié)約、高效配置使用，加快城市建設步伐，促進社會經濟發(fā)展的雙重目標。
市委市政府高度重視公共資產管理工作，印發(fā)了《關于市公共資產管理中心職能的通知》，市編委會印發(fā)了《市公共資產管理中心機構編制方案》，賦予了公共資產管理中心的主要職責：一是貫徹國家有關國有資產管理的法律、法規(guī)和方針、政策，統一管理、運營、調配全市國有資產、資源。二是制定全市國有資產管理規(guī)章制度，明晰產權并組織實施產權管理和監(jiān)督檢查。三是負責對全市行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)資產的產權變動和資產處置的審批和監(jiān)督，推動資產的合理配置、節(jié)約和有效使用;四是收繳國有資產處置收入和經營性資產收益，對經營性資產收益納入“收支兩條線”管理并監(jiān)督其實現保值增值。
領導小組由市長任組長，市分管領導任副組長，財政、國土、工商、市政、計劃、建設、房管、監(jiān)察、審計、規(guī)劃、人行等有關部門為成員單位。印發(fā)了《關于城市經營和公共資產管理工作意見》，進一步明確指導思想、工作思路及各部門所履行的職責，確保城市經營、規(guī)劃、建設的目標、方案、項目及可行性經營方式、方法、辦法等得以研究論證、貫徹落實，使城市經營工作積極、穩(wěn)妥、有序進行。
組長由主管城市經營的副市長擔任，副組長及成員單位由紀委、監(jiān)察、財政、審計等組成，對全市行政事業(yè)單位資產清查工作提供組織保證。
對國有資產的處置、產權交易的原則、內容、方式、程序等都進行了明確的規(guī)定，初步搭建起國有資產產權交易的一系列制度框架。
凡未經批準的，任何單位都不得隨意處置所占有、使用的國有資產。同時規(guī)定了國有資產處置的審批權限，由分管的市領導簽署意見后，經市政府常務會議研究審批。
要遵循自愿、誠信、公開、公平、公正、競爭的原則，嚴格按照申請登記、掛牌公示、咨詢洽談、公開競價、簽約成交、結算交割、交易鑒證和變更登記等程序進行，確保交易行為依法規(guī)范運作，防止國有、集體產權權益受到侵害。
首先是成立資產清查工作領導小組，組長由主管城市經營的副市長擔任，成員單位由紀委、監(jiān)察、財政、審計等組成，積極穩(wěn)妥推動國有資產清產核資工作。其次是制定《xxxx市行政事業(yè)單位清產核資工作方案》，印發(fā)《關于開展行政事業(yè)單位固定資產清查工作的通知》和《關于開展全市政府性資源經營權、使用權清查工作的通知》，全面開展資產清查。按照“單位自查、主管部門核實、公共資產管理中心接收或登記”三個步驟，對全市國有資產實施全面的清查，通過清查核定資產，明晰產權，與資產評估工作結合起來，對沒有入賬的或賬面不能反映其實際價值的土地、房屋、建筑物重新評估，核實價值。并要求資產使用單位將全部土地證、房產證移交市公共資產管理中心統一接收管理。真正摸清了國有資產“家底”，為科學、規(guī)范管理國有資產打下堅實基礎。
近年來，xxxx市“三個五”城市建設品位顯著提升，工業(yè)園區(qū)建設日趨完善，2006年至xxxx年，xxxx市連續(xù)5年被評為“全國最具投資潛力中小城市百強”縣市，xxxx年被評為“全國最具投資吸引力城市”。xxxx年地方財政一般預算收入首次突破10億元，達到11.38億元，財政綜合增長率居全省第六;在全省67個縣(市)縣域經濟綜合發(fā)展力排名中躍居第三名，實現了歷史新突破。
近年來，xxxx市國有資產管理工作緊緊圍繞“資產統管、融資運作、經營生財、滾動發(fā)展”的經營理念，搶抓機遇，突出重點，通過運用存量固定資產投資，加大資產營運力度，積極盤活閑置資產，確保國有資產保值增值。例如在2006年底，xxxx市通過招商引資，將本市閑置多年的140畝土地，以高出底價2.7倍的3.54億元成功轉讓，盤活了該地塊并實現了保值增值。
重點加強和規(guī)范經營性資產公開招租行為，通過推行公開招租，最大限度地實現資產經營(出租)增收創(chuàng)收。其中招租創(chuàng)收比較突出的有市工商聯轄下位于城區(qū)中心僅40平方米的商鋪，原來年租金僅1.8萬元，通過向社會公開競投招租，年租金額達到6.05萬元，增收4.25萬元，增幅達到3.36倍。市金葉公司轄下位于龍江路約120平方米的3卡商鋪，原年租為13萬元，通過向社會公開競投招租，年租金額達到近76萬元，增收63萬元，增幅達到4.3倍。
以資產統管為平臺，充分利用資產的融資能力，為城市建設籌集資金，為加快城區(qū)街道建設、舊城區(qū)升級改造，擴大新城區(qū)規(guī)劃、改善投資環(huán)境，完善路網、電網、管道、綠化等基礎設施建設提供必要的資金支持。
xxxx市通過全面實施國有資產統管，經過幾年來的不懈努力，資產管理工作已經初步走上了一條規(guī)范化、制度化的軌道，實現了國有資產管理與城市經營的有機結合，為該市國有資產營運，提高經濟效益，確保國有資產保值增值、促進經濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但國有資產管理仍然存在一些問題：一是還有一些行政事業(yè)單位對國有資產管理認識不足,對資產的登記、入賬、清點、保存等管理不嚴，手續(xù)不全。二是國有企業(yè)資產管理方面仍然存在薄弱環(huán)節(jié)等。針對上述存在問題提出如下解決對策：
國有林場調研報告篇十七
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團在縣人大常委會的指導下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領導下，堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞經濟建設、社會和諧主題，認真履行憲法和法律賦予的各項職權，有所探索，有所規(guī)范、有所作為，有所進取，有所形象，認真履行職責，做了大量工作：
(一)切實加強領導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作得到保證。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作的領導，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作、發(fā)揮作用的根本保證。
1、機構健全、領導重視。全縣共有七個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)。xx人大主席由黨委書記兼任，設專職副主席和聯絡員各一名;xx設專職主席、副主席、聯絡員各一名。今年四位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯絡員調配了大學生公務員，二位聯絡員兼任政府辦副主任。這樣的配備，提供了有力的組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作總體來說比較重視，每年都聽取人大工作的匯報，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難和問題。書記辦公會、黨委會、鎮(zhèn)長辦公會等重要會議，都請人大專職主席、副主席列席。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將人大工作列入了重要議事日程，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都有幾次聽取或專題研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。人大主席團會議每年召開2—4次，在行使職權過程中涉及有關重大問題時能及時向黨委報告，需要黨委統籌協調的，也得到了黨委的支持，基本能保證人大工作的順利開展。
3、經費得到保障、辦公條件不斷改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經費列入同級財政預算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動經費一般采用報帳制。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席、副主席都配備了專用電腦，為日常工作順利開展提供了必要的條件。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“目標同一，工作同向，獎懲一致”原則建立了黨委領導下的書記、人大主席、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長分工負責制，各項工作協調發(fā)展。
(二)監(jiān)督與服務并重，促進地方經濟發(fā)展。
我縣經濟比較落后，xx年全縣生產總值才27億元，縣級財政收入1億元。自從縣委號召跨越式發(fā)展和“四個岱山”建設以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把招商引資、統籌協調、維護穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧、促進經濟和社會發(fā)展作為人大工作的大事來抓，努力尋求人大工作與經濟建設的最佳契合點。
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對政府工作實行監(jiān)督的基本做法：
1、召開主席團會議，適時聽取和審議政府有關工作情況的匯報。重點對政府招商引資、工業(yè)園區(qū)、實事工程、民生問題等重要事項處于人大的監(jiān)督之下，促進了政府有序、高效運作。
2、督促政府抓代表建議、批評和意見的落實工作，建立會議辦理、現場辦理、評估辦理等制度，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用答復時面商和辦結前面商的“二次面商程序”，使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高。
3、組織各種層次的視察活動。突出重點工程建設、農村基礎設施、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)綠化、轉產轉業(yè)、生產安全、農貿市場等方面開展視察。選擇群眾關心的熱點、難點、焦點問題，組織代表開展調查研究，提高對政府辦事效率、政務公開、承諾服務的監(jiān)督有針對性。如岱西鎮(zhèn)人大把鹽業(yè)享受柴油價補貼問題以建議形式，通過代表提交到省人代會和全國人代會上;還把鹽業(yè)鹽民生產問題的調查報告送到省人大、省政府和省鹽業(yè)局后，引起省里對鹽區(qū)生產建設的重視、達到原鹽價格提高的效果。
二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為地方經濟建設服務的主要體現：
1、切實履行職責，審議、決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和經濟建設的重大事項，保障經濟建設和社會發(fā)展的順利進行。擴大知政知情渠道，積極采取“政府實事工程，大家提、大家議”的活動，并組織人大代表深入調查研究，聽取群眾意見、為地方發(fā)展進言獻策。
2、服務中心工作，始終與黨委同心同調。主動推進政府工作，做好維穩(wěn)工作：如衢山鎮(zhèn)人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作;長涂鎮(zhèn)人大在金海灣大型工程建設中，負責征地拆遷工作;秀山鄉(xiāng)人大在常石集團和惠生集團落戶中負責民生協調工作;高亭、東沙、岱西鎮(zhèn)人大做好工業(yè)園區(qū)征地工作等。
3、鼓勵人大代表招商引資起作用、幫困扶貧獻愛心、經濟發(fā)展作貢獻。據近二年初步統計：各級人大代表在縣鄉(xiāng)兩級招商引資工作中受表彰達20多名;有80%以上各級人大代表建立幫困結對戶;在全縣重點骨干企業(yè)老總中人大代表占50%以上;在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”評選全縣十大人物中人大代表占6名;在縣第三屆專業(yè)撥尖技術人才和優(yōu)秀實用人才榜上人大代表占10名。
4、協助企業(yè)轉型升級。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經常組織企業(yè)代表到經濟發(fā)達地區(qū)和大中型企業(yè)學習考察，僅去年長涂鎮(zhèn)組織代表到上海、南通等地和企業(yè)考察;衢山鎮(zhèn)組織代表到舟山的金塘、六橫船舶企業(yè)考察，東沙鎮(zhèn)組織代表到寧波北侖港物流企業(yè)考察等，為本地企業(yè)代表借鑒創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經驗提供平臺。可以說，這幾年引進全縣港口企業(yè)落戶和省市縣重點工程建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其代表作出了很大的努力。到2012年全縣地區(qū)生產總值達84.2億元，財政總收入7.5億元。
(三)民主法制意識加強，依法治縣治鄉(xiāng)工作逐步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在民主法制建設和依法治縣治鄉(xiāng)中發(fā)揮了重要作用。
1、突出法制宣傳教育。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強對《人口與計劃生育法》、《義務教育法》、《土地管理法》、《環(huán)境保護法》、《衛(wèi)生法》、《農村土地承包法》、《村民委員會組織法》、養(yǎng)老保險條例等法律法規(guī)的宣傳教育工作，促進普法工作的落實。
2、著力推進依法行政。以建設法治政府為目標，督促政府部門效能建設和政務公開，提高公務人員素質。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大多次牽頭舉辦《生產安全法》、《行政許可法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物權法》等法律講座，并開展對執(zhí)法部門督查。
3、有效開展執(zhí)法檢查。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大著力對土地管理、環(huán)境保護、漁業(yè)生產安全、教育衛(wèi)生、農民負擔、職工維權等方面要求有關部門述職、組織代表評議，如去年衢山鎮(zhèn)人大對設立不久的交通、建設、漁業(yè)分局提出了14條整改意見、各分局有了壓力，就產生動力，促使工作有很大的改觀。
國有林場調研報告篇十八
在當下社會，大家逐漸認識到報告的重要性，報告中提到的所有信息應該是準確無誤的。一起來參考報告是怎么寫的吧，以下是小編幫大家整理的國有企業(yè)改革工作調研報告范文，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
按照市黨的群眾路線教育實踐活動領導小組的安排部署，為進一步推動市屬國有企業(yè)深化改革，為市委、政府相關決策提供準確依據，2014年2月中旬至3月初，我先后對市星瀚、九柱、礦業(yè)、善道等市屬國有企業(yè)的運行現狀和改革中存在的問題進行了調研，現形成調研報告如下。
(一)企業(yè)戶數：截至2013年12月末，市屬國有企業(yè)共有19戶，主要涉及市政基礎設施、房產建筑、礦產資源開發(fā)、交通運輸、生態(tài)綠化、文化旅游、融資平臺、教學實訓和咨詢服務九大行業(yè)，其中農林牧漁業(yè)企業(yè)3戶、工業(yè)企業(yè)3戶、地質勘察及水利企業(yè)3戶、交通運輸企業(yè)2戶、房地產企業(yè)2戶、信息技術服務企業(yè)1戶、社會服務業(yè)企業(yè)4戶、教育文化企業(yè)1戶。另外還有新成立、未納入國資統計的企業(yè)5戶：市環(huán)湖開發(fā)公司、沙湖機場公司、神工科技公司、民德殯葬服務公司、啄木之鳥審計咨詢公司。
(二)經營情況：2013年度，市屬國有企業(yè)實現營業(yè)總收入189,011萬元，較上年189,539萬元下降1%。增幅較大的主要是星瀚、礦業(yè)、九柱、善道四個國有企業(yè)，同比增收分別為13,067萬元、3,519萬元、19,540萬元、1,350萬元，分別增長13%、21%、209%和27%。營業(yè)總收入較上年下降的企業(yè)有13戶，減收金額41,496萬元，降幅較大的企業(yè)有：石嘴山國馬科技股份有限公司同比減收38,192萬元、下降77%;石嘴山市水利勘測設計院有限公司同比減收257萬元、下降25%。累計實現利潤3,437萬元，較上年盈利14,636萬元下降77%。其中實現盈利的有8戶、盈利額6,605萬元，較上年盈利15,678萬元減利9,073萬元。經營虧損的有11戶、虧損額3,167萬元,較上年虧損1,042萬元增虧2,125萬元。
(三)資產狀況：截止2013年末，市屬國有企業(yè)資產總額931，809萬元，較上年852,053萬元增長9%;負債總額613,552萬元，較上年573,634萬元增長7%。凈資產收益率(不含少數股東權益)0.4%，較上年4.13%下降3.73個百分點;國有資本保值增值率100.93%，較上年102.11%下降1.18個百分點。資產負債率65.85%，較上年67.13%下降1.28個百分點。從資產規(guī)?？矗清?、礦業(yè)、九柱、善道4戶企業(yè)資產總額達891，835萬元，占市屬國有企業(yè)的83.0%，經營性資產占市屬國有企業(yè)全部經營性資產的99%以上。
(四)股權構成狀況：目前，市屬國有企業(yè)及其二級、三級子公司共有60戶，其中一級企業(yè)22戶(含5戶已注冊但未納入國資統計的企業(yè))，二級企業(yè)28戶，三級企業(yè)10戶。國有獨資企業(yè)47戶(一級企業(yè)21戶、二級企業(yè)22戶、三級企業(yè)4戶)，占78.3%;國有控股企業(yè)4戶(二級企業(yè)2戶、三級企業(yè)2戶)，占6.7%;國有參股企業(yè)9戶(一級企業(yè)1戶、二級企業(yè)4戶、三級企業(yè)4戶)，占15%。
(五)人員情況：2013年，市屬國有企業(yè)年末從業(yè)人數4759人，在崗職工數3649人。
(一)企業(yè)資產管理方面存在的不足。
1.產權不清，難以發(fā)揮資產的使用效益。部分企業(yè)資產權屬關系不明確，造成所有權和使用權脫節(jié)。如華夏脈文化旅游公司現在使用的圖書館、文化館、展覽中心、五七干校博物館等，未辦理資產轉讓登記手續(xù)，無產權登記證書，沒有形成企業(yè)資產所有權，僅用于辦公和出租，取得一定的出租收入，無法實現資產有效經營，資產效率較低。綠森林公司現用辦公樓原以生態(tài)保護林場名義立項建設，形成的資產不屬于綠森林公司。諸如此類產權不清的問題，導致企業(yè)在資產經營、擔保、貸款等方面無自主權，無法律實效。
2.優(yōu)質經營性資產比重低，資本結構不合理。部分企業(yè)資產中，政府投資的辦公樓、土地等非經營性資產占比較大，此類資產不具備資產經營和銀企合作的擔保抵押條件，不能直接從事生產經營活動。從企業(yè)實收資本構成看，企業(yè)自身盈利能力不強，自我積累過低。企業(yè)實收資本總額達226,904.51萬元其中國家資本83,153.98萬元，占36.6%;負債總額613,552萬元，長、短期借款200,310萬元，占負債總額的32.6%。企業(yè)自有資金非常有限，融資渠道比較單一，普遍缺乏流動資金和后續(xù)發(fā)展資金。
(二)企業(yè)制度方面存在的不足。
一是存在政企不分的現象。市屬國有企業(yè)中有11戶是依托主管部門業(yè)務成立或由政府部門下屬單位改制保留的企業(yè)，主管部門實際對企業(yè)具有控制權。部分企業(yè)人員、財務與主管部門重疊混合。二是部分企業(yè)還沒有建立規(guī)范的法人治理結構。截止2013年底，大部分市屬國企都沒有建立規(guī)范的監(jiān)事會，市國資委向部分企業(yè)外派了兼職監(jiān)事，但也沒有按規(guī)定履行監(jiān)事職責。董事會和經理層建設也有待加強，例如市星瀚集團實行總裁負責制，沒有建立董事會，也沒有設置總經理。市九柱集團總經理由董事長兼任。市礦業(yè)集團董事會董事僅有2人。法人治理機構不健全、管理層班子配備不齊等問題，造成企業(yè)存在經營管理、決策議事程序不規(guī)范等問題。
(三)企業(yè)發(fā)展方面存在的.不足。
1.主業(yè)不突出。部分企業(yè)主業(yè)不突出、投資分散、存在同業(yè)競爭現象，導致主導產業(yè)規(guī)模、資金、經營難以形成集聚效應，多家企業(yè)在有限的資源、市場中重復、交叉投資經營。如星翰集團是市屬國有企業(yè)的龍頭企業(yè)，主要從事集中供熱、燃氣供應、自來水生產供應、污水收集、處理及城市基礎設施建設，兼營發(fā)電、房地產開發(fā)、建筑安裝、工程設計、賓館服務和旅游服務等。九駐集團經營范圍涉及房地產開發(fā)、建筑工程施工、物業(yè)管理、建材加工、廉(公)租房管理、城市垃圾無害化處理等多個領域。善道集團主要從事交通工程項目建設、房地產開發(fā)、水上運輸等業(yè)務。市礎天國有資產經營有限公司只承擔政府重點項目、工程融資平臺的作用，無法形成真正的經營實體，實現經濟效益。
2.企業(yè)流動資金困難，負債率偏高。2013年末，市屬國有企業(yè)銀行貸款余額為200,310萬元，資產負債率平均達到65.58%，企業(yè)流動資金嚴重不足，生產發(fā)展主要依靠銀行貸款。較高的負債率，增加了企業(yè)融資成本，加大了企業(yè)的財務風險。
3.企業(yè)資產收益率普遍較低。規(guī)模較大的星瀚、礦業(yè)、九柱、善道四戶企業(yè)大部分屬于承擔市政、住房保障等社會公共職能的企業(yè)，因業(yè)務的特殊性，造成其低盈利性甚至虧損的特點。2013年，四戶企業(yè)資產收益率平均為1.6%，其中善道集團最高為4.6%，九柱集團最低為-0.01%。九駐集團近三年營業(yè)收入下滑，一直呈虧損狀態(tài)，主要原因是企業(yè)承擔全市廉租住房、公共租賃房及經濟適用房等保障房建設任務，除收到中央補助資金和有限的地方財政配套資金外，大部分資金只能通過企業(yè)自籌或銀行貸款取得，還貸壓力大，影響企業(yè)效益，同時受房地產形勢影響，企業(yè)效益下滑。
4.部分企業(yè)虧損嚴重，資不抵債。2013年市屬19戶國有企業(yè)中有8戶實現盈利，11戶由于缺乏市場競爭力或經營不善而虧損，其中有5戶企業(yè)屬于長期虧損，資不抵債，扭虧無望企業(yè)。
5.考核機制不健全。一是對市屬國有企業(yè)經營業(yè)績考核工作還沒有全面推開;二是考核指標還不夠完善，如全面反映企業(yè)能力的經濟增加值等指標沒有納入考核范圍;三是沒有建立與負責人收入掛鉤的績效考核制度;四是企業(yè)在引進人才用人機制上缺乏必要的自主權，大多數企業(yè)負責人的考核和任用仍按照行政干部任用的模式和程序進行。
(四)國資監(jiān)管方面存在的不足。
1.監(jiān)管職責中存在越位現象。2010年，市國資委根據市屬國有企業(yè)情況制定了《石嘴山市國有企業(yè)重大事項及財務監(jiān)督暫行辦法》，《辦法》一度對市屬國有資產監(jiān)管、國有企業(yè)規(guī)范管理起到了積極的推動作用，但隨著企業(yè)的快速發(fā)展，部分應由企業(yè)決定的日常經營活動事項由政府決定，已不適應目前企業(yè)發(fā)展需要，不利于企業(yè)自主經營。如：根據《辦法》規(guī)定，企業(yè)貸款3000萬元以上、母公司與子公司以及子公司之間擔保2000萬元以上、國有資產轉讓50萬元以上、捐贈或贊助20萬元以上屬重大事項，需由國資委審核，報市政府決定的事項中，資金限制額度過低，審核、報批程序多、時間較長，這類事項涉及企業(yè)面廣、次數頻繁，造成企業(yè)不能及時作出決策，決策的時效性、靈活性較差，給企業(yè)自主經營帶來不便。
2.監(jiān)管體系不建全。市國資委自成立以來，由于機構及人員編制所限，一直未能按照《企業(yè)國有資產法》等有關規(guī)定成立監(jiān)事會，無法向市屬監(jiān)管企業(yè)派出專職監(jiān)事。隨著國有企業(yè)的快速發(fā)展、國有資產規(guī)模的不斷擴大，以及混合所有制經濟的發(fā)展，使得企業(yè)資本結構日趨復雜，國有資產監(jiān)管的廣度不斷擴大，難度日益增加，任務更加艱巨。
3.考核體制不適應現代企業(yè)發(fā)展。由于企業(yè)管理層次沒有打破行政級別，干部管理與行政機關采用相同的模式，市星瀚、礦業(yè)、九柱三家企業(yè)不是由國資委按照企業(yè)身份來考核，而是與市直各部門統一考核，造成監(jiān)管、考核不統一的局面，無法實現管資產與管事、管人相統一。
以不斷增強市屬國有經濟的活力、控制力和影響力為目標，堅持政企分開、政資分開，優(yōu)化資產、合理重組，突出主業(yè)、做優(yōu)做強，管理提升、轉型增效，加快推進國有企業(yè)重組整合，建立完善現代企業(yè)制度，構建科學國資監(jiān)管體系，推動市屬國有企業(yè)健康發(fā)展，實現國有資產保值增值。
(一)推進政企分開、政資分開，以資產為紐帶明確產權關系，實現經營性資產統一監(jiān)管。
以管資本為主，堅持政企分開、政資分開，盤活國有資產，推進國有資產資本化，使之在資本市場上更有作為，在經濟發(fā)展中發(fā)揮更好作用。一是部門管理企業(yè)脫鉤改制。依托部門設立的市環(huán)境保護研究所、市茂源房地產交易中心、市啄木之鳥審計資詢公司，實行國有資本退出，由其主管部門負責實施脫鉤改制，推向市場。二是成立國有資本運營公司。以市礎天國有資產經營公司為基礎，組建國有資本運營公司。整合全市“小、散、弱”的可經營性資產，與市國資委、財政局等部門代表市政府持有的對外投資股權，一并無償劃撥注入國有資本運營公司。國有資本運營公司負責國有資產的投資經營和存量資產的流動與重組，主要通過開展股權運營，以股東身份從事國有資本的經營管理和運作，與所出資企業(yè)之間建立以資本為紐帶的投資與被投資關系，參與企業(yè)管理，改善國有資本的分布結構和質量效益，以市場化的手段，激發(fā)國有資產的經濟活力和競爭力。
以完善現代企業(yè)制度，形成市場化經營機制為目標，進一步規(guī)范和完善企業(yè)組織、管理、考核等規(guī)章制度，提高國有企業(yè)作為市場經濟主體的活力和競爭力。一是完善企業(yè)法人治理結構。規(guī)范企業(yè)董事會建設，配齊董事會人員，推進外部董事制度，嚴格落實董事履職責任。依法落實董事會職權，完善董事會議事規(guī)則，不斷提高董事會決策水平。建立國有企業(yè)外派監(jiān)事制度，由市國資委向企業(yè)委派監(jiān)事會主席，和企業(yè)內部監(jiān)事一起組成監(jiān)事會，履行監(jiān)督企業(yè)財務管理、資產運營、重大事項決策以及企業(yè)負責人履職情況等職責。進一步規(guī)范監(jiān)督工作流程，切實發(fā)揮好監(jiān)事會監(jiān)督作用。創(chuàng)新企業(yè)經營者選拔任用機制，探索建立職業(yè)經理人制度。完善國有企業(yè)高管人員選拔機制，逐步減少行政任命管理人員，加大市場化選聘和管理力度，充分發(fā)揮企業(yè)家在企業(yè)經營管理中的重要作用。嚴格控制董事會、監(jiān)事會、經理層人員重疊范圍，努力形成董事會、監(jiān)事會和經理層“三位一體”、協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構。二是完善國有企業(yè)考核、評價、激勵、約束機制。認真總結市屬國有企業(yè)經營業(yè)績考核試點工作，以經濟指標為主、其它指標為輔，進一步細化考核指標，修訂完善考核辦法，在市屬國有企業(yè)中全面推行經營業(yè)績考核。探索建立國有企業(yè)經營者激勵、約束機制。將經營業(yè)績考核與績效薪酬相掛鉤，以管理團隊、核心業(yè)務骨干為主要對象，依據考核目標完成情況和價值貢獻大小，合理確定激勵的范圍和水平。推進國有企業(yè)財務預算等重大信息公開制度，提高國有企業(yè)運營透明度。完善投資重大損失責任追究制度，強化企業(yè)經營投資評價和責任追究。通過逐步建立科學有效的考核、評價、激勵和約束價機制，切實形成重業(yè)績、講回報、強激勵、硬約束的國資監(jiān)管格局。三是健全國有資本經營預算制度。建立健全國有資本經營預算制度，準確把握國有資本經營預算的支出方向，完善支出結構，強化監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮國有資本經營預算在改革發(fā)展、結構調整、轉型升級中的重要作用。科學合理界定企業(yè)功能，按照公益性、資源性和競爭性劃分市屬國有企業(yè)類別，結合企業(yè)績效情況制定《國有資本經營收益收繳管理辦法》，合理確定收益上繳財政比例。四是規(guī)范薪酬水平、職務消費等。合理確定并嚴格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平、職務待遇、職務消費和業(yè)務消費。對市場化聘任的企業(yè)管理人員，研究建立市場化薪酬協商機制，根據企業(yè)經營管理的績效、風險和責任來確定薪酬水平。
(三)堅持以市場為主導，促進企業(yè)發(fā)展壯大。
按照主業(yè)突出、優(yōu)化組合、做優(yōu)做強的原則，通過整合業(yè)務類同企業(yè)來降低管理成本;通過資本的有序合理劃轉、流動，來優(yōu)化資源配置，提高資產運營質量和效益，著力打造以市星瀚、礦業(yè)、九柱、善道、文化產業(yè)為核心的五大產業(yè)集團。逐步擴大經營范圍，提高企業(yè)經營活力，鼓勵企業(yè)走出去加速發(fā)展，成為具有跨地區(qū)競爭實力的大企業(yè)集團。
(四)推進國企整合重組，發(fā)展混合所有制經濟，加快國有企業(yè)股權多元化改革。
通過發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，促進國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力。一是開展改革試點工作。在星瀚、九柱兩個國有重點企業(yè)的子公司中，選擇兩到三個開展企業(yè)混合所有制改革試點工作。試點工作開展過程中，既要吸引更多社會資本與國有資本共同發(fā)展、共同受益，又要注重吸收私有制企業(yè)的現代管理經驗，轉化應用到其它國有企業(yè)中，進一步促進全市國有企業(yè)盡快完善公司治理結構，優(yōu)化內部運行，形成市場化的經營機制。二是探索混合所有制企業(yè)員工持股辦法。允許混合所有制經濟實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。三是要通過明晰產權關系、規(guī)范公司治理、強化資產評估、規(guī)范產權流轉、加強資產監(jiān)管等多種措施，堅決防止在發(fā)展混合制所有制經濟的過程中出現國有資產流失損失。
(五)科學構建國資監(jiān)管體系，促進國企科學發(fā)展。
研究制定與市場機制相適應的監(jiān)管模式、監(jiān)管內容和監(jiān)管方式，在自主經營、市場化發(fā)展上為企業(yè)松綁，在管控資本投向、提高資本使用效益上探索創(chuàng)新，努力形成規(guī)范、系統、有效的國有資本監(jiān)管體系。一是授予企業(yè)獨立自主的經營權，調動國企積極性。堅持所有權和經營權相分離的改革方向，按照法律賦予的職能和管資本的要求，修訂完善國有資產監(jiān)管規(guī)章制度，進一步規(guī)范政府、國資委與國有企業(yè)之間的關系，充分尊重國有企業(yè)的市場主體地位，不隨意干預企業(yè)具體生產經營活動，真正做到監(jiān)管不缺位、不錯位、不越位。二是授權國資委行使股東大部分職權、加強國資委職能。一方面國資委作為國有資產管理單位，市政府要對其充分授權，讓其行使大部分股東權力，行使出資人職責。另一方面國資委要按照法律規(guī)范和符合公司治理基本原則的股東定位來開展工作，通過股東會決議、公司章程制定、任免董事會和監(jiān)事會成員、資本增減等渠道行使所有權，通過公司治理體系的科學構建來提高所有權監(jiān)管的效率。
國有林場調研報告篇十九
x市公共資產管理中心自2019年成立以來，在市委市政府的領導下，在肇慶市國資委的指導下，以中心為依托，強化管理，規(guī)范運作，不斷研究、探索公共資產管理的新思路、新舉措，使之產生新的經濟效益，實現公共事業(yè)建設的良性循環(huán)。到目前為止，全市實施國有資產統管的單位共有136個，賬面資產總量達15.84億元，其中固定資產賬面存值12.24億元。幾年來，全市實現國有資營運收益達10.24億元。
(一)理清管理工作思路，深化資產制度改革。
加強國有資產管理，規(guī)范非稅收入，整合政府資源，最大限度地發(fā)揮國有資產使用效益，進一步推動城市經營發(fā)展，這是x市深化財政體制改革，建立和完善公共財政體系，推進依法行政、廉潔行政的一項重要新舉措。由于歷史、制度及管理等多方面的原因，過去，國有資產管理工作在一定程度上存在著管理不規(guī)范、經營性資產收益出現坐收坐支等問題。由于管理不嚴，部分單位造成國有資產的閑置、浪費和低效使用，甚至形成國有資產流失和滋生腐朽的隱患。市公共資產管理中心成立之后，特別是2019年以來在新一屆市委領導下，市公共資產管理中心根據市政府賦予的職責，實施了對全市國有資產統一監(jiān)督管理，結合實際，進一步理清工作思路，并對如何深化我市國有資產管理進行了一系列新的探索。主要是堅持“改革、規(guī)范、盤活”，注重“建機制、強管理、打基礎”，做到“一個堅持、兩個目標”。即：堅持“資產所有權國家所有，單位占有、使用”的原則，市公共資產管理中心代表政府行使監(jiān)督管理權的管理模式。以實現國有資產的完整和安全使用，防止流失，確保國有資產的科學、合理、節(jié)約、高效配置使用，加快城市建設步伐，促進社會經濟發(fā)展的雙重目標。
(二)完善組織機構建設，充實管理監(jiān)督職能。
1、明確公共資產管理中心的主要職責，全面加強對國有資產的監(jiān)督管理。市委市政府高度重視公共資產管理工作，印發(fā)了《關于市公共資產管理中心職能的通知》，市編委會印發(fā)了《市公共資產管理中心機構編制方案》，賦予了公共資產管理中心的主要職責：一是貫徹國家有關國有資產管理的法律、法規(guī)和方針、政策，統一管理、運營、調配全市國有資產、資源。二是制定全市國有資產管理。
規(guī)章制度。
明晰產權并組織實施產權管理和監(jiān)督檢查。三是負責對全市行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)資產的產權變動和資產處置的審批和監(jiān)督推動資產的合理配置、節(jié)約和有效使用;四是收繳國有資產處置收入和經營性資產收益對經營性資產收益納入“收支兩條線”管理并監(jiān)督其實現保值增值。
2、成立城市經營管理領導小組，明確各部門的職責。領導小組由市長任組長，市分管領導任副組長，財政、國土、工商、市政、計劃、建設、房管、監(jiān)察、審計、規(guī)劃、人行等有關部門為成員單位。印發(fā)了《關于城市經營和公共資產管理工作意見》，進一步明確指導思想、工作思路及各部門所履行的職責，確保城市經營、規(guī)劃、建設的目標、方案、項目及可行性經營方式、方法、辦法等得以研究論證、貫徹落實，使城市經營工作積極、穩(wěn)妥、有序進行。
3、成立行政事業(yè)單位資產清查工作領導小組，積極穩(wěn)妥推動國有資產清產核資工作。組長由主管城市經營的副市長擔任，副組長及成員單位由紀委、監(jiān)察、財政、審計等組成，對全市行政事業(yè)單位資產清查工作提供組織保證。
(三)創(chuàng)新資產管理機制，出臺一系列強化、細化國有資產管理規(guī)定。根據財政部〔2019〕35、36號令，結合x市實際，研究制訂了《x市行政事業(yè)單位國有資產管理試行辦法》、《x市行政事業(yè)單位“非轉經”資產管理的若干規(guī)定》和《x市國有資產處置委托拍賣的若干規(guī)定》，市政府還批轉了市財政局《關于進一步加強和規(guī)范非稅收入管理的意見》等，進一步規(guī)范了國有資產管理和資產收益管理工作，明確了國有資產管理目標、任務和要求，將國有資產管理的責任落實到單位和個人。對國有資產的處置、產權交易的原則、內容、方式、程序等都進行了明確的規(guī)定，初步搭建起國有資產產權交易的一系列制度框架。
一是產權交易審批制度：明確了資產處置，必須先向市公共資產管理中心提出書面申請，并上報市政府審批同意后方可實施。凡未經批準的，任何單位都不得隨意處置所占有、使用的國有資產。同時規(guī)定了國有資產處置的審批權限，由分管的市領導簽署意見后，經市政府常務會議研究審批。
二是產權交易評估制度：規(guī)定了任何國有資產產權交易都必須委托能保持中立、依法依規(guī)操作的評估機構進行評估，以進一步規(guī)范和約束評估行為，并為產權交易提供準確可信的參考數據。
三是產權交易入場制度：規(guī)定了土地產權交易必須符合市場經濟運作規(guī)則。要遵循自愿、誠信、公開、公平、公正、競爭的原則，嚴格按照申請登記、掛牌公示、咨詢洽談、公開競價、簽約成交、結算交割、交易鑒證和變更登記等程序進行，確保交易行為依法規(guī)范運作，防止國有、集體產權權益受到侵害。
四是產權交易資金管理制度：明確了凡國有產權交易收益均屬政府性收入，其資金必須全額納入財政“收支兩條線”管理，嚴禁截留、挪用、侵占等違法違紀行為。
五是產權交易備案審查制度：明確了所有國有資產轉讓處置的呈批資料、審批文件等必須報市監(jiān)察局備案審查，并在審查批準后方予公布，使國有資產轉讓處置的整個過程都在監(jiān)察部門的監(jiān)督下進行，充分利用電子審批監(jiān)察系統實現國有資產產權轉讓情況的動態(tài)監(jiān)管。
(四)組織清產核資，全面摸清家底，為實施國有資產統管夯實基礎。
首先是成立資產清查工作領導小組，組長由主管城市經營的副市長擔任，成員單位由紀委、監(jiān)察、財政、審計等組成，積極穩(wěn)妥推動國有資產清產核資工作。其次是制定《x市行政事業(yè)單位清產核資。
工作方案。
》，印發(fā)《關于開展行政事業(yè)單位固定資產清查工作的通知》和《關于開展全市政府性資源經營權、使用權清查工作的通知》，全面開展資產清查。按照“單位自查、主管部門核實、公共資產管理中心接收或登記”三個步驟，對全市國有資產實施全面的清查，通過清查核定資產，明晰產權，與資產評估工作結合起來，對沒有入賬的或賬面不能反映其實際價值的土地、房屋、建筑物重新評估，核實價值。并要求資產使用單位將全部土地證、房產證移交市公共資產管理中心統一接收管理。真正摸清了國有資產“家底”，為科學、規(guī)范管理國有資產打下堅實基礎。
一是規(guī)范了資產管理行為，強化了政府作為國有資產所有人的地位，避免了政府所屬職能部門、單位隨意、擅自處置國有資產。
二是利用資產統管平臺，對資產實行統一管理、配置、調劑使用，降低了行政成本，盤活了閑置資產。
三是規(guī)范了國有資產經營性收益的管理，杜絕了國有資產流失，從源頭上防止了腐朽行為的發(fā)生。
四是通過資產統管，提高了國有資產產權觀念的認識，促進了廉政建設的有效發(fā)展。
五是實施了城市經營理念，吸引了眾多外商和民營企業(yè)在投資置業(yè)。
近年來，x市“三個五”城市建設品位顯著提升，工業(yè)園區(qū)建設日趨完善，2019年至x年，x市連續(xù)5年被評為“全國最具投資潛力中小城市百強”縣市，x年被評為“全國最具投資吸引力城市”。x年地方財政一般預算收入首次突破10億元，達到11.38億元，財政綜合增長率居全省第六;在全省67個縣(市)縣域經濟綜合發(fā)展力排名中躍居第三名，實現了歷史新突破。
(一)加強資產營運，確保國有資產保值增值。近年來，x市國有資產管理工作緊緊圍繞“資產統管、融資運作、經營生財、滾動發(fā)展”的經營理念，搶抓機遇，突出重點，通過運用存量固定資產投資，加大資產營運力度，積極盤活閑置資產，確保國有資產保值增值。例如在2019年底，x市通過招商引資，將本市閑置多年的140畝土地，以高出底價2.7倍的3.54億元成功轉讓，盤活了該地塊并實現了保值增值。
(二)加強經營性資產監(jiān)管，按市場化運作規(guī)范資產交易行為，提高了資產經營效益。重點加強和規(guī)范經營性資產公開招租行為，通過推行公開招租，最大限度地實現資產經營(出租)增收創(chuàng)收。其中招租創(chuàng)收比較突出的有市工商聯轄下位于城區(qū)中心僅40平方米的商鋪，原來年租金僅1.8萬元，通過向社會公開競投招租，年租金額達到6.05萬元，增收4.25萬元，增幅達到3.36倍。市金葉公司轄下位于龍江路約120平方米的3卡商鋪，原年租為13萬元，通過向社會公開競投招租，年租金額達到近76萬元，增收63萬元，增幅達到4.3倍。
(三)著力整合資產資源，挖掘資產融資潛力，推動文化優(yōu)雅之城建設進程。以資產統管為平臺，充分利用資產的融資能力，為城市建設籌集資金，為加快城區(qū)街道建設、舊城區(qū)升級改造，擴大新城區(qū)規(guī)劃、改善投資環(huán)境，完善路網、電網、管道、綠化等基礎設施建設提供必要的資金支持。
x市通過全面實施國有資產統管，經過幾年來的不懈努力，資產管理工作已經初步走上了一條規(guī)范化、制度化的軌道，實現了國有資產管理與城市經營的有機結合，為該市國有資產營運，提高經濟效益，確保國有資產保值增值、促進經濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但國有資產管理仍然存在一些問題：一是還有一些行政事業(yè)單位對國有資產管理認識不足,對資產的登記、入賬、清點、保存等管理不嚴，手續(xù)不全。二是國有企業(yè)資產管理方面仍然存在薄弱環(huán)節(jié)等。針對上述存在問題提出如下解決對策：
(一)加強公共資產管理有關方面的法律法規(guī)、政策制度的教育與宣傳，提高行政事業(yè)單位干部職工對實施國有資產統管的認識水平和政策理解能力，消除思想誤區(qū)，自覺配合做好國有資產的監(jiān)管工作。
(二)加強部門協作，通過資產統管平臺，提升與財政預算、政府采購等部門的協調能力，進一步規(guī)范國有資產管理操作程序。
(三)繼續(xù)加大對國有資產交易市場的監(jiān)管力度，嚴肅產權交易紀律，嚴格把好政策法規(guī)關、資產交易評估關、資產處置審批關、公開拍賣制度關，預防和遏制腐朽現象發(fā)生。
(四)繼續(xù)加大資產營運力度，尤其加大對國有企業(yè)資產的監(jiān)管，開拓國有企業(yè)資產管理領域新渠道，積極盤活閑置資產，確保國有資產保值增值，最大限度地發(fā)揮國有資產的使用效益。