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法治建設調查報告篇一
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嘎查村領導干部評議排序實行辦法調研報告。
影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展因素的調研報告。
“近幾年來，xx市的**法制建設取得了豐碩成果，各項事業(yè)逐步納入了法制化、規(guī)范化軌道。但我們要清醒地看到，與建設法治城市的要求相比，還存在一些差距和不足。
隨著我國加入wto，經(jīng)濟、政治、文化和社會生活等諸方面都將發(fā)生更加深刻的變化，其中最大的變化是經(jīng)濟運行法治環(huán)境的變化，最大的風險是對游戲規(guī)則缺乏了解，最大的挑戰(zhàn)是法治建設的挑戰(zhàn)。尤其是xx市處于上海和蘇南經(jīng)濟板塊之間，城市法治化建設尤其重要。圍繞法治xx建設目標，筆者認為：
――注重理論研究，下力氣夯實建設法治化城市的基礎。
研究如何把xx市建設成現(xiàn)代化城市所需的法制環(huán)境，應具備哪些基本要素;研究法治化城市的基本原則、制度設計、總體構架和目標，為加快建設社會主義法治城市提供堅實的理論基礎;研究和總結這些年來xx市在法治化建設中取得的成績及經(jīng)驗教訓。
――實現(xiàn)四個結合，正確處理和理順建設法治化城市中的各類關系。一是法治與德治結合。法治不是萬能的，法律無法規(guī)范的行為應當通過德治來規(guī)范。
二是治市與治黨結合。把從嚴治黨與依法治市的具體任務結合起來，把黨委從具體的事務性工作中解脫出來，加強黨委的檢查與監(jiān)督功能。
三是**與法制結合。讓人民群眾通過參與立法、參與**管理和**監(jiān)督等形式，來反映自己的愿望，接受法制教育，規(guī)范各種行為;正確處理好法治與自治的關系，特別是處理好基層依法治理與村民自治等基層**形式之間的關系，使二者形成合力。
四是立法與法制宣傳、法律實施相結合。增加立法透明度，給人民群眾知情權。如涉及市民民生等重大問題進行立法時，應舉辦聽證會制度等。
――力求創(chuàng)新突破，為建設法治化城市提供源動力。
一是實現(xiàn)地方立法工作的創(chuàng)新和突破，學會自覺運用經(jīng)濟的、法律的手段來調控社會關系、管理社會事務，充分運用法律、法規(guī)來調整、規(guī)范、引導、教育的功能。xx是享有地方立法權的城市，做好地方立法工作，對于xx的城市化建設具有舉足輕重的`作用。
二是法制宣傳教育的機制、制度建設上的創(chuàng)新與突破。在推進“四五”普法的進程中，要重點在機制、制度建設上下功夫。進一步建立全社會廣泛參與、各級各部門分工負責、依法治市領導機構定期監(jiān)督、考核的良性運作機制;完善各級黨委(黨組)中心組學法制度，規(guī)范領導干部學法用法考試、考核制度，推行領導干部任前法律知識考試制度;建立健全公務員學法培訓考試登記制度，使學法、用法成績成為干部晉升、公務員錄用以及司法、行政執(zhí)法人員素質考核的重要依據(jù);進一步加強青少年法制教育，鞏固法制副校長、法制輔導員制度;進一步積極探索企業(yè)法人、經(jīng)營管理人員以及外來工人員的學法、用法機制建設，努力將法制宣傳教育納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。
三是依法治理工作的深度和廣度上的新突破。加快推進建設社會主義法治化城市進程，關鍵在依法治理，重點、難點也在依法治理。要以開展“法律進社區(qū)”以及總結推廣**法治示范村試點工作為抓手，大力推進城鄉(xiāng)基層**法治建設;以依法行政和建設“法治化政府”為目標，大力深化行業(yè)依法治理工作。四是政府法制建設在制度上的創(chuàng)新。
政府要轉變觀念和職能，充分發(fā)揮市場主體、中介組織和行業(yè)自律組織的作用，盡可能減少行政權力的直接調控;按照精干高效、降低成本的原則，進一步深化行政審批改革;逐步建立規(guī)范性文件發(fā)布、行政決定說明理由、當事人被告知、檔案資料查閱、行政決定聽證等各項制度，抓住政府上網(wǎng)工程的契機，加緊建立公共信息公開系統(tǒng)。
法治建設調查報告篇二
救助農(nóng)村孤兒是一項系統(tǒng)工程，需要全社會共同關注。黨的“十八大”報告明確指出，完善社會救助體系，健全社會福利制度。呵護、關愛孤兒已成為構建社會主義和諧社會、實現(xiàn)偉大“中國夢”亟待解決的重大問題，也是各級黨委政府加強社會管理和公共服務的重要職責。通過對東海縣**鎮(zhèn)孤兒生活、學習現(xiàn)狀及救助狀況進行調查，梳理**鎮(zhèn)救助孤兒的做法和存在的問題，并提出全面的、可操作性的建議，以形成孤兒的救助體系，力助孤兒健康成才。調研采取問卷調查、集體座談、個案訪談相結合的方式，對**鎮(zhèn)24個行政村的孤兒基本情況進行了摸底調查，其中重點選擇了44名孤兒、及44名監(jiān)護人為樣本進行問卷調查。
一、**鎮(zhèn)農(nóng)村孤兒基本概況。
近年來，由于疾病遺棄和各種意外事故的發(fā)生，特別是農(nóng)村外出務工人員不斷增多，孤兒數(shù)量有所增加，據(jù)初步統(tǒng)計，截止9月底，全鎮(zhèn)有44名孤兒，其中，男性孤兒占孤兒總數(shù)的53.8%;從年齡情況看，6—18歲的孤兒占總數(shù)的96.4%，正處于生長發(fā)育和入學教育的關鍵時期;從就學情況看，大多數(shù)孤兒能完成九年義務教育，但接受高中、大學教育的比重很低，僅有23.6%和10.6%;從致孤原因分析，因疾病遺棄和父母同時不在位的農(nóng)村孤兒僅有14.2%，單方不在位，另一方主動放棄特別是父死母嫁和其他原因引起的“事實孤兒”高達85.8%。
調查顯示，由于正常家庭關愛的缺失，孤兒的學習生活狀況特別是心理健康成長方面存在的問題正日益凸顯，亟待引起政府及有關方面的高度重視。具體分析：
(一)監(jiān)護問題。從致孤原因看，單方不在位，另一方主動放棄特別是父死母嫁和其他原因引起的“事實孤兒”高達75.8%;從居住地點看，被調查的孤兒有80.7%在親屬家里生活。在農(nóng)村傳統(tǒng)觀念上，孩子是父親的血脈，為了傳宗接代，大多數(shù)家庭都不愿意將孩子交給別人撫養(yǎng)(包括母系親屬),多數(shù)孤兒由父系親屬照顧，并且隔代撫養(yǎng)較為普遍，調查發(fā)現(xiàn)有65.8%的農(nóng)村孤兒與爺爺奶奶同住。他們大部分年老體弱，自身都需要人照顧，在這樣一個既要承擔撫幼，又要承擔養(yǎng)老雙重壓力的弱勢家庭，對孩子監(jiān)護可想而知，近年來孤兒燙傷、溺水、觸電、打斗、車禍、拐賣、小病拖成大病等意外傷亡事故時有發(fā)生。被調研的孤兒中，有25.0%的表示“時?！笔艿狡圬摶蛉松韨?，有42.4%的表示“有時”受到欺負或人身傷害。
(二)生活問題。一般說來，在當前的農(nóng)村社會中，很少有人愿意接納孤兒進入自己的家庭展開救助，即使是父系親屬中的叔叔和伯伯，由于農(nóng)村宗族觀念的淡泊和家族紐帶的松懈，也很少有人收留他們，他們大多數(shù)與祖輩即爺爺奶奶同住，在這樣一個不完整的家庭中，特別是缺少勞動力的家庭中，經(jīng)濟狀況普遍窮困不堪。因此，絕大部分農(nóng)村孤兒所在家庭生活條件不大理想，被調查的孤兒家庭中，只有一戶家庭情況較好，經(jīng)濟條件一般的占46.4%，經(jīng)濟條件較差的占41.8%，經(jīng)濟條件非常差的占9.3%;只有7.2%的孤兒每個季節(jié)都會買新衣服，有69.1%的孤兒偶爾會買新衣服，大多數(shù)通常是穿親朋好友送的衣服。由于缺乏矯正，農(nóng)村孤兒的生活習慣也相對較差，每天堅持刷牙的僅有36.7%，大部分農(nóng)村孤兒基本上不刷牙。
(三)教育問題。教育問題是影響孤兒一生的重要問題。調研中，許多任課教師反映，孤兒一般不愛主動提問，與老師交流較少，自信心不足，學習習慣較差，目標不明確，存在遲到、早退、逃學等不良現(xiàn)象。被調研的孤兒中，僅有10.7%的學習成績優(yōu)秀，50.3%的學習成績一般，39.0%的學習很差;對自己目前的學習狀況滿意的僅占23.4%，不滿意的占66.2%，無所謂的占10.4%;家里有人輔導學習的僅占16.3%，沒有人輔導的占64.7%。從就學情況看，大部分孤兒在初中畢業(yè)就輟學，能讀高中、職中的僅占3.6%，能讀大學的就僅只有0.6%。
(四)救助問題。我國現(xiàn)行的農(nóng)村孤兒，主要是以農(nóng)村五保救助制度為主。由于“事實孤兒”高達85.8%，不符合五保供養(yǎng)條件，所以大部分農(nóng)村孤兒缺少穩(wěn)定的、制度性的、長期性的救助。據(jù)統(tǒng)計，74.0%的孤兒享受了農(nóng)村低保和農(nóng)村特困戶救助，只有16.3%的孤兒表示在逢年過節(jié)的時候能夠領取少量的國家救助和社會捐助，包括衣服、學習用品等。由于地方財力有限，救助水平偏低，物價上漲較快，各種救助資金很難維持農(nóng)村孤兒的基本生活，60.7%的被調查農(nóng)村孤兒經(jīng)濟來源主要依靠親戚幫助。
(五)心理問題。生活境遇的改變，家庭角色的變換，享受待遇的不公、物質方面的匱乏都不可避免的給孤兒群體帶來嚴重的心理沖突和壓力，他們心態(tài)矛盾、復雜，極度缺乏安全感，內心有頗多的不平衡，自卑、抑郁、焦慮感都較重，比一般的兒童更渴望得到親人的呵護、精神的撫慰和情感的交流，相比較物質救助而言精神救助又往往容易被忽視，孤兒的心理狀況堪憂。在回答“你是否需要親人的幫助”時，有85.6%被調查的孤兒選擇了“非常需要”，只有8.2%的農(nóng)村孤兒回答“無所謂”。在回答“有心事愿意和誰說”時，有40.8%的孤兒選擇了“不愿意和別人說”，他們將心事埋在心底或是通過日記傾述;在回答“和同學是否經(jīng)常交往”時，只有23.5%回答“經(jīng)常交往”，31.7%回答“偶爾交往”，44.8%回答“和同學基本沒有交往”，這充分反應了孤兒交往的回避心理，很容易引起心理上和情緒上不穩(wěn)定或是較壓抑，勢必對其社會發(fā)展性產(chǎn)生嚴重的負面影響。被調查的孤兒中，性格內向、孤僻的高達63.3%，性格開朗的只有15.1%;有80.1%的表示經(jīng)常性或間歇性產(chǎn)生孤獨感。
二、**鎮(zhèn)救助孤兒的實踐與探索。
近年來，**鎮(zhèn)廣泛關注孤兒救助工作，開展了一些有特色的救助工作實踐，積極探索構建了救助體系，建立健全了工作推進機制，取得了一定的成果。
(一)強化組織領導，積極推進救助工作。成立了以黨委書記、鎮(zhèn)長任組長，相關條線主要領導為成員的孤兒助養(yǎng)工作領導小組，多次召開會議，專題研究孤兒助養(yǎng)工作，并制訂了《**鎮(zhèn)孤兒救助實施辦法》，明確了相關部門的工作職能。領導定期與不定期深入孤兒家庭、學校，關心慰問孤殘兒童。
(二)落實主體責任，積極開展政府救助。根據(jù)《國務院辦公廳關于加強孤兒保障工作的意見》、《民政部財政部關于發(fā)放孤兒基本生活費的通知》、《民政部辦公廳關于制定孤兒最低養(yǎng)育標準的通知》等文件精神，**鎮(zhèn)結合本鎮(zhèn)實際，將符合條件的孤兒納入“五?！本戎秶?，同時嚴格發(fā)放程序，實施動態(tài)管理，確保救助資金落實到位。
(三)注重協(xié)調配合，形成部門合力救助。近年來，**鎮(zhèn)各相關部門緊密配合，齊抓共管，全鎮(zhèn)上下形成了救助孤兒的強大合力。民政部門將全鎮(zhèn)所有符合條件的孤兒納入農(nóng)村低保待遇，并及時提供醫(yī)療救助;教育部門讓全鎮(zhèn)所有的孤兒除全部享受“兩免一補”外，免除所交的校服費、保險費等一切服務性費用，對有孤兒的學校和班級，要求落實專人輔導學習，全面關心孤兒生活;衛(wèi)生部門對全鎮(zhèn)的所有符合條件的孤兒進行免費醫(yī)療，每年為孤兒免費體檢2次，并將全鎮(zhèn)農(nóng)村孤兒納入了新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系;宣傳條線、婦聯(lián)、團委等部門組織開展了“社會媽媽”、“愛心小伙伴”等活動，營造了關愛孤兒的良好社會氛圍。
(四)廣泛發(fā)動社會力量積極參與救助。今年，鎮(zhèn)婦聯(lián)組織青年志愿服務隊，積極開展“助學送溫暖”系列活動，深入**鎮(zhèn)的**村、**村等地，為孤兒送去了鉛筆、筆記本和羽毛球拍等文具用品，讓孩子們感受到了社會各界對他們的關心關愛。同時，婦聯(lián)將34名孤兒納入**省愛德基金會、省兒基會的資助范圍，每個學期都會資助學生的學費。14歲的**，父親出去打工一直未回，母親后來患有精神分裂癥，長期住在精神病院，她和姐姐、弟弟都跟隨年邁的外婆生活，生活十分艱苦，鎮(zhèn)婦聯(lián)得知這一情況，第一時間向縣婦聯(lián)匯報，現(xiàn)在每年省兒基會都會給她們送去1000元的愛心資助款，社會愛心人士也會給他們送去衣服、文具等學習、生活用品，而且每年節(jié)日，鎮(zhèn)婦聯(lián)都會號召黨委工作人員給貧困孤兒捐款。
三、孤兒救助尚存問題的分析。
近年來，**鎮(zhèn)黨委、政府以及社會各界都對孤兒這個特殊群體傾注了大量心血，做了很多扎實有效的工作，但仍然存在著一些不容忽視的問題。
(一)救助觀念相對滯后。從**鎮(zhèn)救助孤兒的觀念來看，不能有效地適應現(xiàn)代社會孤兒救助需求。一是在當前的救助實踐中無論是施助者還是受助者，他們的觀念大都停留在“憐憫”、“恩賜”和“謝恩”等層面，還沒有上升到這是保護公民合法權益的層面。二是從事孤兒救助的基層工作者法制觀念不強，工作主動性不夠，特別是在財力緊張的情況下，大多數(shù)人認為只有量力而行、盡力而為，能保障基本生存權的救助就差不多了，更談不上精神輔助、情感交流等更高層次的救助。三是由于城鄉(xiāng)救助政策差距較大，加之孤兒又缺乏有效地社會資源，救助政策的傾斜取向性將他們推向了救助的邊緣，使他們的生活舉步維艱。
(二)政府救助有待加強。從**鎮(zhèn)救助孤兒的主體來看，主要以親屬救助為主，而政府救助相對不足。一是救助資金不足。**鎮(zhèn)孤兒助養(yǎng)資金主要來源于民政的五保救助，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展特別是農(nóng)村外出務工人員的增加，孤兒數(shù)量逐步增加，需要救助的比例呈擴大趨勢，專項救助資金相對缺乏。二是救助范圍狹窄。只按照五保救助和國家扶貧基金會孤兒助養(yǎng)資金項目的救助條件，還有部分“事實孤兒”未能享受上述政策。三是救助年齡偏低。按照現(xiàn)行的孤兒救助政策，年滿18周歲就不再給予救助。從**鎮(zhèn)的實際來看，部分年滿18周歲的孤兒，正在接受普通高中、職業(yè)高中(技校)教育，以后可能還要完成大學學業(yè)，面對高昂的學習費用，如果政府不實施救助或發(fā)動社會力量救助，難以實現(xiàn)“大學夢”、“就業(yè)夢”。
(三)公益組織救助乏力。當前，在東?？h乃至全國第三部門在孤兒救助中發(fā)揮的作用并不大，規(guī)模小，影響力有限，并沒有充分發(fā)揮有效地救助作用。一是資源不足。相當一部分非營利組織資金嚴重不足，無法開展正常的活動，其中有不少組織處在名存實亡的“休眠狀態(tài)”。二是能力不足。非盈利組織的規(guī)模一般說來都比較小，資金籌措能力較低，動員社會資源的能力也就比較弱，加上組織管理不規(guī)范、不透明、不民主，又缺乏評估和社會監(jiān)督，難以得到社會的廣泛認同和普遍的社會公信，更不能發(fā)揮其應有的積極作用。
(四)精神救助嚴重缺失。從**鎮(zhèn)救助孤兒的方式來看，大多數(shù)以物質救助為主，而心理、精神幫扶嚴重不足。大多數(shù)孤兒正處于生理和心理發(fā)育的關鍵階段，因遭受家庭的創(chuàng)傷，心理存在一定的障礙，特別需要精神上的.幫扶。被調查的家庭中能夠為孩子提供精神關愛的家庭寥寥無幾，一方面是因為撫養(yǎng)人忙于為生計奔波而無暇顧及孤兒的心理發(fā)展狀況，另一方面，很多撫養(yǎng)人自身文化知識、綜合素養(yǎng)較差，對于心理關愛認識不足，認為能夠保證孩子的吃、穿、住就“已經(jīng)不錯了”，“自己還有很多事情要愁”，“哪有時間來管他怎么想”，有的還存在一定程度的鄙視、歧視，極易引起他們心理扭曲、性格孤僻、性情冷漠等現(xiàn)象。
四、建立孤兒助養(yǎng)體系的對策與建議。
救助孤兒，涉及到方方面面。只有建立以孤兒全面發(fā)展為中心，政府、社會和孤兒家庭等多元主體廣泛參與的助養(yǎng)救助體系，才能營造保障孤兒合法權益、有效激發(fā)孤兒的自我發(fā)展?jié)撃艿牧己蒙鐣h(huán)境，促進孤兒健康成長。
(一)進一步落實政府在救助孤兒的主體責任。推行農(nóng)村稅費改革后，我國已明確將孤兒的救助模式由農(nóng)村集體福利轉變?yōu)閲疑鐣＠?，這是我國歷史上對孤兒社會救助的一大進步。黨委、政府要把關愛孤兒作為一項愛心工程和德政工程來抓，建立健全救助機制，充分落實政府在救助孤兒的主體責任。一是建立完善孤兒保障體系，把“事實上無人撫養(yǎng)的未成年人”(主要指父母雙方為癡、呆、傻、啞、殘、智力低下，家庭生活特困，無勞動能力、無生活來源、無能力撫養(yǎng)的;父母一人亡故，另一人殘疾或其它原因造成事實上成為孤兒的)全面納入救助范圍，體現(xiàn)人性化的救助理念。二是將孤兒的生活、醫(yī)療、教育等費用納入財政預算，進一步完善供養(yǎng)經(jīng)費自然增長機制，適時根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和物價上漲情況，及時調整供養(yǎng)標準，使其不低于當?shù)鼐用衿骄钏?。三是進一步健全“政府主導、民政牽頭、部門協(xié)作、社會參與”的孤兒保障工作機制，細化民政、財政、教育、勞動保障、醫(yī)療衛(wèi)生、殘聯(lián)、共青團、婦聯(lián)等相關部門職責，相互協(xié)作，整合資源，并建立問責機制，盡可能為孤兒實施更多的救助政策，籌集更多的救助資金。四是加快步伐建設孤兒福利機構，配齊專門從事困難救助、權益維護、心理疏導和行為矯正的專業(yè)人員，對不具備生活條件的孤兒進行集中供養(yǎng)，以便進行生活、教育和心理等方面的綜合幫助和全面支持，保障農(nóng)村孤兒的生存權、被撫養(yǎng)權、受教育權和社會交往權等多項權益。
(二)進一步發(fā)揮學校對孤兒的情感救助作用。孤兒學習生活的大部分時間和空間都在學校，相比較正常兒童而言，學校更應該給予他們格外的關注，承擔更多的教育管理責任，不僅要培養(yǎng)扎實的基礎知識和基本技能、較強的自立能力和創(chuàng)造能力，而且更應重視培養(yǎng)他們較高的心理素質和良好的社會適應能力，使他們變壓力為動力，健康成長為社會的棟梁。課題組認為，要充分發(fā)揮學校、班主任、班委干部和全體同學的作用，根據(jù)孤兒學生的具體情況，實行“鏈式救助”，包括對家庭貧困的孤兒給予“經(jīng)濟救助”、對文化基礎課程薄弱的兒童進行“知識救助”，對性格孤癖、情感缺失的孤兒給予“情感救助”，最大限度地給予親人般的溫暖，使學校成為孤兒的第二家庭，讓他們在集體的關愛中健康的成長。
(三)進一步形成社會各界關愛農(nóng)村孤兒的強大合力。現(xiàn)行國家對孤兒的保護體系和政策實施在城鄉(xiāng)之間有一定的差距，相對而言，農(nóng)村孤兒的權益更容易被忽視，是“弱勢中的弱勢”，更需要社會各界給予更多的關注。一是要充分利用農(nóng)村人際關系密切的優(yōu)勢，發(fā)揚村民淳樸、善良的傳統(tǒng)，為農(nóng)村孤兒營造相互幫助、互相關愛的良好生活氛圍，讓他們心理上沒有被歧視感，能自如地將自己融入社會而健康地成長。二是利用“六一”兒童節(jié)、“助殘日”和專項慈善活動等時機，通過各種媒體廣泛開展宣傳，號召社會各界奉獻愛心、幫助孤兒，為孤兒生存、發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。三是共青團、婦聯(lián)等群團組織要利用星期日或節(jié)假日，組織學校、企業(yè)和機關單位的志愿者去慰問孤兒，從生活、教育和精神上給予他們必要的幫助，以讓孤兒的心靈得到一點慰藉，重新點燃他們生命希望的火種。四是要積極發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵社會團體、慈善機構、宗教組織和個人等社會力量參與農(nóng)村孤兒福利事業(yè)，盡力幫助孤兒解決生活、學習等問題，促使他們健康成長。
(四)進一步增強農(nóng)村孤兒自身融入社會的本領。“授人以魚不如授人以漁”，救助孤兒，更應該從長遠出發(fā)，增強自身融入社會的本領，逐步從保障生存向創(chuàng)造條件、幫助孤兒重新融入社會、成家立業(yè)的高水平轉變。一是特別重視孤兒的思想道德教育，幫助他們樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，避免走上違法犯罪的道路。二是對于年滿16周歲后仍在接受高中、技校和大學教育的孤兒，優(yōu)先納入國家資助政策體系，并延長生活保障年限，減輕監(jiān)護人的經(jīng)濟壓力，資助其完成學業(yè)。三是適時對一些學歷低的孤兒進行職業(yè)技能培訓，讓他們能有“一技在身”，同時鼓勵和幫助他們自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。
構建并完善孤兒救助體系是一項緊迫、長期而艱巨的工程，需要全社會共同參與。我們將繼續(xù)關注孤兒問題，同時，也希望全社會能更多地關注孤兒，為這一弱勢群體建造立體式的關愛呵護網(wǎng)絡，讓孤兒健康成長。
法治建設調查報告篇三
黨的十八大以來，以黨中央更加重視法治建設，著眼于實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把法治建設作為四個全面戰(zhàn)略布局的重要組成部分，強調堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是事關黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的根本性問題，就目前來講，農(nóng)村仍然是最薄弱的區(qū)域，農(nóng)業(yè)仍然是最弱質的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民仍然是最弱勢的群體，全面推進依法治國，根基在農(nóng)村、難點在農(nóng)村、希望也在農(nóng)村，加快建設法治農(nóng)村刻不容緩。
黨的十一屆三中全會以來，我國的經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，法治建設也取得了可喜進步，農(nóng)村依法治理工作成效明顯。一是三十多年來制定和頒布了20多部農(nóng)業(yè)法律、60多部農(nóng)業(yè)行政法規(guī)、460多部部門規(guī)章以及一大批地方性法規(guī)和規(guī)章，農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系基本形成，推動三農(nóng)工作步入了制度化、法制化軌道。二是經(jīng)過三十年有計劃、有組織、持續(xù)的普法活動，法律進鄉(xiāng)村領導體制和工作機制逐步形成，廣大農(nóng)民的法律意識、維權意識、政治參與意識不斷增強，基層干部依法決策、依法辦事、依法管理的能力不斷提高。三是村民自治組織體系進一步健全，普遍實行了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，村務公開、民主理財?shù)玫綇V泛推行，村民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督機制不斷優(yōu)化。四是以司法所、派出所、法庭和其他基層機構為主的法律服務網(wǎng)絡基本形成，農(nóng)村法律保障工作水平不斷提高，農(nóng)村的執(zhí)法司法環(huán)境、社會治理環(huán)境不斷改善，農(nóng)村社會總體保持安全、和諧、穩(wěn)定。
但與城市法治建設相比較、與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相比較、與全面依法治國的要求相比較，農(nóng)村法治建設總體仍然薄弱，有的方面還嚴重滯后，主要表現(xiàn)在：一是部分農(nóng)民法治意識、法治觀念仍然淡薄。在農(nóng)村，普法學法相當難，一些地區(qū)成為普法的死角、盲區(qū)，群眾很少接受法律的灌輸和熏陶，講人情、講關系的思想普遍存在，遇事找人成為習慣。很多農(nóng)民不清楚自己享有哪些合法權益，在自身權益遭到侵害時，不知道運用法律武器來維護，小糾紛演變成大案件、民事糾紛演變?yōu)樾淌路缸飼r有發(fā)生。二是用法難、執(zhí)法難。用法難，一個是不懂法，一個是用不起法。一些農(nóng)村基層干部不學法、不懂法，法律知識缺乏，法律素質偏低，以言代法、以權壓法，依法搞經(jīng)濟建設、處理社會事務的能力和水平不高。從普通群眾來看，法律意識淡薄、用法意愿低，往往信官不信法、信權不信法。另一方面，用法程序多、耗時長、費用高，群眾無法及時獲取有效的法律幫助，形成有法難用的困局。執(zhí)法難，主要反映在受長期以來形成的法不責眾思想的影響，在極少數(shù)地方抗法現(xiàn)象時有發(fā)生，行政執(zhí)法、司法執(zhí)行難以順利落實，良好的法律沒有完全通過公平有效的執(zhí)法行為得到體現(xiàn)，降低了法律權威。三是信訪不信法。農(nóng)村涉法涉訴信訪呈現(xiàn)出多樣化、訴求利益化、過程長期化、纏訪鬧訪常態(tài)化的趨勢，一些信訪人往往寄望于通過領導干預爭取利益最大化，有的討價要價越來越高。有些上訪群眾有極端化傾向，甚至丟下農(nóng)活纏訪鬧訪、敏感時節(jié)集訪，影響社會和諧穩(wěn)定，影響農(nóng)村法治建設。四是封建迷信活動在一些地方還比較盛行。有些地方盲目興修寺廟，有的打著宗教的幌子，從事封建迷信活動，對人們思想形成束縛，對老百姓觀念形成誤導，影響著群眾尊法、學法、守法、用法。一些邪教組織在邊遠農(nóng)村地區(qū)時有活動，對法治農(nóng)村建設造成負面影響。五是一些邊遠農(nóng)村家族勢力、宗族勢力左右農(nóng)村局面的現(xiàn)象仍然存在。有的農(nóng)民在處理糾紛的過程中，不是求助于法律，而是依賴家族的力量來解決問題，尤其在一些偏遠地方，有的以家族勢力對抗基層政權、干涉執(zhí)法司法，個別還出現(xiàn)了家族式、集團化犯罪。同時，利用婚喪嫁娶、升學喬遷等各種名目大操大辦在農(nóng)村成風，人情消費令老百姓不堪重負，從一個側面反映出農(nóng)村事務管理無序。
涉及三農(nóng)的立法修法相對滯后。一方面，涉農(nóng)立法總量不足,有的領域還是空白，一些急需的法律尚未制定出來。長期的城鄉(xiāng)二元分割造成城鄉(xiāng)立法差別過大，城鄉(xiāng)公民權利事實上不平等，確立和保障農(nóng)民享有平等公民權利的法制缺失，保證中央農(nóng)村政策落實的法制缺失，農(nóng)村集體土地所有權方面的法制缺失，農(nóng)民的三權得不到有效的法律保護。另一方面，立法修法質量不高，涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村的立法反映三農(nóng)客觀規(guī)律不夠，計劃管理的成分過重，利益化痕跡明顯，經(jīng)常出現(xiàn)政策搬家，生硬把政策入法，不少還停留在行政法規(guī)、地方法規(guī)和部門規(guī)章的層次上，缺乏較高的法律效力。
農(nóng)村經(jīng)濟社會結構巨大而深刻的變化對法治建設構成新的`挑戰(zhàn)。從農(nóng)村人口結構來看，未富先老相當突出，留守老人、留守婦女、留守兒童面臨許多生產(chǎn)、生活甚至生存的難題。特別是進城的農(nóng)民工，雖然在經(jīng)濟上得到了承認，但政治上并沒有得到完全承認，選舉權、被選舉權無形之中被剝奪。從農(nóng)村經(jīng)濟結構來看，產(chǎn)業(yè)形態(tài)既有農(nóng)業(yè)、又有工業(yè)、還有服務業(yè)，已經(jīng)遠遠超出了第一產(chǎn)業(yè)的范疇，經(jīng)營方式既有國有、又有集體、也有個體私營，已經(jīng)走出了家庭聯(lián)產(chǎn)承包雙層經(jīng)營基本制度的范疇，公司制、股權化、股份合作化進入農(nóng)村，已經(jīng)形成了城鄉(xiāng)互動、行業(yè)互聯(lián)。
農(nóng)村基層組織比較薄弱。農(nóng)村基層干部崗位缺乏足夠的吸引力，村干部后備隊伍匱乏，一些地方班子人員嚴重老化，缺乏公信力、號召力、凝聚力，也缺乏執(zhí)行力，既無動力也無能力實行村民自治，還停留在傳統(tǒng)的管理模式上，面對紛繁復雜、變化迅速的農(nóng)村社會環(huán)境，缺乏應對挑戰(zhàn)的能力，很多村委會只能當二傳手、傳聲筒，從某種意義上講，只是停留在守土、守業(yè)、守舊。
農(nóng)村法律服務體系不夠健全。當前，執(zhí)法和法律服務存在重城市、輕農(nóng)村的狀況，廣大農(nóng)村普遍缺少法律服務機構和人員。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所有其名無其實，一個中心法庭管轄數(shù)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個派出所轄區(qū)四五萬人，經(jīng)濟越是落后的地方，管轄范圍越大，執(zhí)法力量越弱，法律服務、法律援助向基層延伸越不夠，無法適應廣大農(nóng)民的法律需求。
傳統(tǒng)觀念、傳統(tǒng)思維對法治農(nóng)村建設構成消極影響。由于自然的原因，很多農(nóng)村地方較為閉塞，長期以來形成的傳統(tǒng)消極思想一時難以消除，農(nóng)民接受現(xiàn)代的民主法治意識還有一個漫長的過程，特別是封建思想、家族觀念、宗族意識對農(nóng)村治理方式的轉型造成了一定阻礙，部分地區(qū)家族勢力影響著農(nóng)村基層政治生活。
法治農(nóng)村是法治國家、法治社會的重要基礎，是強農(nóng)惠農(nóng)的重要保障。在更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新型城鎮(zhèn)化的今天，法治建設也應堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調發(fā)展、同步推進。
切實加大農(nóng)村學法普法的力度，增強農(nóng)民群眾的法治意識和法治思維。法律意識不會自發(fā)產(chǎn)生，必須有灌輸。要始終把學法普法作為農(nóng)村法治建設的基礎工程來抓，建立健全農(nóng)村普法教育的長效機制。在新形勢下，尤其要注意加強和改進學法普法的手段和方式，突出多網(wǎng)點，找準切入點，把握著力點，選準結合點，大力推進法律進鄉(xiāng)村，讓各項法律真正走進基層、走進農(nóng)戶，培養(yǎng)出大批尊法學法懂法守法的新型農(nóng)村干部，培育出信法學法用法守法的新型農(nóng)民，讓法律成為人們的一種信仰，讓法治思維、法治方式成為人們生活的一種常態(tài)。
加大針對三農(nóng)的立法修法力度，使農(nóng)民的合法權益得到有效的保護。保護好農(nóng)業(yè)、保護好農(nóng)村，維護好農(nóng)民的合法權益，一靠政策，二靠法治，法治是解決三農(nóng)問題的根本保障。要把保護農(nóng)民合法權益作為重要原則，與時俱進加大涉農(nóng)立法修法力度，有效保護農(nóng)民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權等合法權益。立法修法既要有數(shù)量又要有質量、有針對性，尤其要加強農(nóng)村改革與立法修法的銜接，正確處理政策和法律的關系，確保與農(nóng)村有關的法律制度符合農(nóng)村的發(fā)展需要和客觀實際。
完善農(nóng)村法律服務體系，最大限度地滿足農(nóng)村法律服務的基本需求。完善的農(nóng)村法律服務體系、良好的法律服務可以推動農(nóng)民群眾形成親法、信法、學法、用法的思想自覺。加強農(nóng)村司法所、法律服務所、人民調解組織建設，健全法律援助制度機制，推進法律援助進村、法律顧問進村，有效實施法律援助、司法救助，降低群眾用法成本，讓法律的服務功能、保障功能得到充分發(fā)揮，最大限度滿足農(nóng)村法律服務的基本需求。
加大農(nóng)村執(zhí)法監(jiān)督力度，推動農(nóng)村各方面工作納入法制化軌道。法律的生命在于實施。對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)法律法規(guī)要加大執(zhí)行和實施力度，促進農(nóng)村發(fā)展，保護農(nóng)民權益，推動農(nóng)村依法治理。建立和完善權責明確、運行規(guī)范、保障有力的農(nóng)村行政執(zhí)法體制，努力建設一支高素質的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍，保證各項涉農(nóng)法律嚴格執(zhí)行和涉農(nóng)法律問題的迅速合理解決。建立健全農(nóng)村行政執(zhí)法監(jiān)督體系，強化對執(zhí)法者的監(jiān)督，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
加強農(nóng)村基層組織建設，提高農(nóng)村依法自治水平。農(nóng)村基層組織是農(nóng)村法治的實施者和維護者，是法治農(nóng)村建設的主要依靠力量，培養(yǎng)大批重民主、講法治、為民服務的村組干部至關重要。選準選好帶頭人，增強村兩委班子公信力、執(zhí)行力，把村民委員會建成村民自己的組織，保障好、維護好農(nóng)民自主管理農(nóng)村事務的民主權利。把法治農(nóng)村建設納入新農(nóng)村建設重要內容，切實轉變農(nóng)村治理的觀念和方式，發(fā)揮好村規(guī)民約作用，真正還權于民，把村民自治落到實處。
法治建設調查報告篇四
黨的十八大以來，黨中央更加重視法治建設，著眼于實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把法治建設作為四個全面戰(zhàn)略布局的重要組成部分，強調堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是事關黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的根本性問題，就目前來講，農(nóng)村仍然是最薄弱的區(qū)域，農(nóng)業(yè)仍然是最弱質的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民仍然是最弱勢的群體，全面推進依法治國，根基在農(nóng)村、難點在農(nóng)村、希望也在農(nóng)村，加快建設法治農(nóng)村刻不容緩。
黨的十一屆三中全會以來，我國的經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，法治建設也取得了可喜進步，農(nóng)村依法治理工作成效明顯。一是三十多年來制定和頒布了20多部農(nóng)業(yè)法律、60多部農(nóng)業(yè)行政法規(guī)、460多部部門規(guī)章以及一大批地方性法規(guī)和規(guī)章，農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系基本形成，推動三農(nóng)工作步入了制度化、法制化軌道。二是經(jīng)過三十年有計劃、有組織、持續(xù)的普法活動，法律進鄉(xiāng)村領導體制和工作機制逐步形成，廣大農(nóng)民的法律意識、維權意識、政治參與意識不斷增強，基層干部依法決策、依法辦事、依法管理的能力不斷提高。三是村民自治組織體系進一步健全，普遍實行了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，村務公開、民主理財?shù)玫綇V泛推行，村民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督機制不斷優(yōu)化。四是以司法所、派出所、法庭和其他基層機構為主的法律服務網(wǎng)絡基本形成，農(nóng)村法律保障工作水平不斷提高，農(nóng)村的執(zhí)法司法環(huán)境、社會治理環(huán)境不斷改善，農(nóng)村社會總體保持安全、和諧、穩(wěn)定。
但與城市法治建設相比較、與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相比較、與全面依法治國的要求相比較，農(nóng)村法治建設總體仍然薄弱，有的方面還嚴重滯后，主要表現(xiàn)在：一是部分農(nóng)民法治意識、法治觀念仍然淡薄。在農(nóng)村，普法學法相當難，一些地區(qū)成為普法的死角、盲區(qū)，群眾很少接受法律的灌輸和熏陶，講人情、講關系的思想普遍存在，遇事找人成為習慣。很多農(nóng)民不清楚自己享有哪些合法權益，在自身權益遭到侵害時，不知道運用法律武器來維護，小糾紛演變成大案件、民事糾紛演變?yōu)樾淌路缸飼r有發(fā)生。二是用法難、執(zhí)法難。用法難，一個是不懂法，一個是用不起法。一些農(nóng)村基層干部不學法、不懂法，法律知識缺乏，法律素質偏低，以言代法、以權壓法，依法搞經(jīng)濟建設、處理社會事務的能力和水平不高。從普通群眾來看，法律意識淡薄、用法意愿低，往往信官不信法、信權不信法。另一方面，用法程序多、耗時長、費用高，群眾無法及時獲取有效的法律幫助，形成有法難用的困局。執(zhí)法難，主要反映在受長期以來形成的法不責眾思想的影響，在極少數(shù)地方抗法現(xiàn)象時有發(fā)生，行政執(zhí)法、司法執(zhí)行難以順利落實，良好的法律沒有完全通過公平有效的執(zhí)法行為得到體現(xiàn)，降低了法律權威。三是信訪不信法。農(nóng)村涉法涉訴信訪呈現(xiàn)出多樣化、訴求利益化、過程長期化、纏訪鬧訪常態(tài)化的趨勢，一些信訪人往往寄望于通過領導干預爭取利益最大化，有的討價要價越來越高。
有些上訪群眾有極端化傾向，甚至丟下農(nóng)活纏訪鬧訪、敏感時節(jié)集訪，影響社會和諧穩(wěn)定，影響農(nóng)村法治建設。四是封建迷信活動在一些地方還比較盛行。有些地方盲目興修寺廟，有的打著宗教的幌子，從事封建迷信活動，對人們思想形成束縛，對老百姓觀念形成誤導，影響著群眾尊法、學法、守法、用法。一些邪教組織在邊遠農(nóng)村地區(qū)時有活動，對法治農(nóng)村建設造成負面影響。五是一些邊遠農(nóng)村家族勢力、宗族勢力左右農(nóng)村局面的現(xiàn)象仍然存在。有的農(nóng)民在處理糾紛的過程中，不是求助于法律，而是依賴家族的力量來解決問題，尤其在一些偏遠地方，有的以家族勢力對抗基層政權、干涉執(zhí)法司法，個別還出現(xiàn)了家族式、集團化犯罪。同時，利用婚喪嫁娶、升學喬遷等各種名目大操大辦在農(nóng)村成風，人情消費令老百姓不堪重負，從一個側面反映出農(nóng)村事務管理無序。
涉及三農(nóng)的立法修法相對滯后。一方面，涉農(nóng)立法總量不足,有的領域還是空白，一些急需的法律尚未制定出來。長期的城鄉(xiāng)二元分割造成城鄉(xiāng)立法差別過大，城鄉(xiāng)公民權利事實上不平等，確立和保障農(nóng)民享有平等公民權利的法制缺失，保證中央農(nóng)村政策落實的法制缺失，農(nóng)村集體土地所有權方面的法制缺失，農(nóng)民的三權得不到有效的法律保護。另一方面，立法修法質量不高，涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村的立法反映三農(nóng)客觀規(guī)律不夠，計劃管理的成分過重，利益化痕跡明顯，經(jīng)常出現(xiàn)政策搬家，生硬把政策入法，不少還停留在行政法規(guī)、地方法規(guī)和部門規(guī)章的層次上，缺乏較高的法律效力。
農(nóng)村經(jīng)濟社會結構巨大而深刻的變化對法治建設構成新的挑戰(zhàn)。從農(nóng)村人口結構來看，未富先老相當突出，留守老人、留守婦女、留守兒童面臨許多生產(chǎn)、生活甚至生存的難題。特別是進城的農(nóng)民工，雖然在經(jīng)濟上得到了承認，但政治上并沒有得到完全承認，選舉權、被選舉權無形之中被剝奪。從農(nóng)村經(jīng)濟結構來看，產(chǎn)業(yè)形態(tài)既有農(nóng)業(yè)、又有工業(yè)、還有服務業(yè)，已經(jīng)遠遠超出了第一產(chǎn)業(yè)的范疇，經(jīng)營方式既有國有、又有集體、也有個體私營，已經(jīng)走出了家庭聯(lián)產(chǎn)承包雙層經(jīng)營基本制度的范疇，公司制、股權化、股份合作化進入農(nóng)村，已經(jīng)形成了城鄉(xiāng)互動、行業(yè)互聯(lián)。
農(nóng)村基層組織比較薄弱。農(nóng)村基層干部崗位缺乏足夠的吸引力，村干部后備隊伍匱乏，一些地方班子人員嚴重老化，缺乏公信力、號召力、凝聚力，也缺乏執(zhí)行力，既無動力也無能力實行村民自治，還停留在傳統(tǒng)的管理模式上，面對紛繁復雜、變化迅速的農(nóng)村社會環(huán)境，缺乏應對挑戰(zhàn)的能力，很多村委會只能當二傳手、傳聲筒，從某種意義上講，只是停留在守土、守業(yè)、守舊。
農(nóng)村法律服務體系不夠健全。當前，執(zhí)法和法律服務存在重城市、輕農(nóng)村的狀況，廣大農(nóng)村普遍缺少法律服務機構和人員。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所有其名無其實，一個中心法庭管轄數(shù)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個派出所轄區(qū)四五萬人，經(jīng)濟越是落后的地方，管轄范圍越大，執(zhí)法力量越弱，法律服務、法律援助向基層延伸越不夠，無法適應廣大農(nóng)民的法律需求。
傳統(tǒng)觀念、傳統(tǒng)思維對法治農(nóng)村建設構成消極影響。由于自然的原因，很多農(nóng)村地方較為閉塞，長期以來形成的傳統(tǒng)消極思想一時難以消除，農(nóng)民接受現(xiàn)代的民主法治意識還有一個漫長的過程，特別是封建思想、家族觀念、宗族意識對農(nóng)村治理方式的轉型造成了一定阻礙，部分地區(qū)家族勢力影響著農(nóng)村基層政治生活。
法治農(nóng)村是法治國家、法治社會的重要基礎，是強農(nóng)惠農(nóng)的重要保障。在更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新型城鎮(zhèn)化的今天，法治建設也應堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調發(fā)展、同步推進。
切實加大農(nóng)村學法普法的力度，增強農(nóng)民群眾的法治意識和法治思維。法律意識不會自發(fā)產(chǎn)生，必須有灌輸。要始終把學法普法作為農(nóng)村法治建設的基礎工程來抓，建立健全農(nóng)村普法教育的長效機制。在新形勢下，尤其要注意加強和改進學法普法的手段和方式，突出多網(wǎng)點，找準切入點，把握著力點，選準結合點，大力推進法律進鄉(xiāng)村，讓各項法律真正走進基層、走進農(nóng)戶，培養(yǎng)出大批尊法學法懂法守法的新型農(nóng)村干部，培育出信法學法用法守法的新型農(nóng)民，讓法律成為人們的一種信仰，讓法治思維、法治方式成為人們生活的一種常態(tài)。
加大針對三農(nóng)的立法修法力度，使農(nóng)民的合法權益得到有效的保護。保護好農(nóng)業(yè)、保護好農(nóng)村，維護好農(nóng)民的合法權益，一靠政策，二靠法治，法治是解決三農(nóng)問題的根本保障。要把保護農(nóng)民合法權益作為重要原則，與時俱進加大涉農(nóng)立法修法力度，有效保護農(nóng)民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權等合法權益。立法修法既要有數(shù)量又要有質量、有針對性，尤其要加強農(nóng)村改革與立法修法的銜接，正確處理政策和法律的關系，確保與農(nóng)村有關的法律制度符合農(nóng)村的發(fā)展需要和客觀實際。
完善農(nóng)村法律服務體系，最大限度地滿足農(nóng)村法律服務的基本需求。完善的農(nóng)村法律服務體系、良好的法律服務可以推動農(nóng)民群眾形成親法、信法、學法、用法的思想自覺。加強農(nóng)村司法所、法律服務所、人民調解組織建設，健全法律援助制度機制，推進法律援助進村、法律顧問進村，有效實施法律援助、司法救助，降低群眾用法成本，讓法律的服務功能、保障功能得到充分發(fā)揮，最大限度滿足農(nóng)村法律服務的基本需求。
加大農(nóng)村執(zhí)法監(jiān)督力度，推動農(nóng)村各方面工作納入法制化軌道。法律的生命在于實施。對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)法律法規(guī)要加大執(zhí)行和實施力度，促進農(nóng)村發(fā)展，保護農(nóng)民權益，推動農(nóng)村依法治理。建立和完善權責明確、運行規(guī)范、保障有力的農(nóng)村行政執(zhí)法體制，努力建設一支高素質的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍，保證各項涉農(nóng)法律嚴格執(zhí)行和涉農(nóng)法律問題的迅速合理解決。建立健全農(nóng)村行政執(zhí)法監(jiān)督體系，強化對執(zhí)法者的監(jiān)督，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
加強農(nóng)村基層組織建設，提高農(nóng)村依法自治水平。農(nóng)村基層組織是農(nóng)村法治的實施者和維護者，是法治農(nóng)村建設的'主要依靠力量，培養(yǎng)大批重民主、講法治、為民服務的村組干部至關重要。選準選好帶頭人，增強村兩委班子公信力、執(zhí)行力，把村民委員會建成村民自己的組織，保障好、維護好農(nóng)民自主管理農(nóng)村事務的民主權利。把法治農(nóng)村建設納入新農(nóng)村建設重要內容，切實轉變農(nóng)村治理的觀念和方式，發(fā)揮好村規(guī)民約作用，真正還權于民，把村民自治落到實處。
法治建設調查報告篇五
當前，在全面貫徹落實科學發(fā)展觀的實踐中，如何把城市建設與經(jīng)濟發(fā)展緊密結合起來，不斷提高城市競爭力，是值得深入研究和探索的重要課題?，F(xiàn)以**縣在城市建設與發(fā)展方面的工作實踐為借鑒，對此課題進行探索和思考。
一、實踐與成果。
近年來，**縣以建設特色城市為目標，堅持前瞻性規(guī)化、高質量建設、科學化管理，秉承。
以城市建設帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作理念，累計投資40多億元，建設總量是前50年建設總和的39倍，城市建設連續(xù)6年拉動地方經(jīng)濟增長2-3個百分點。**縣先后被評為全省小城鎮(zhèn)建設先進縣、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理先進縣、省級衛(wèi)生城、全國綠化模范縣，被國家建設部確定為全國小城鎮(zhèn)建設重點縣，xx年被評為全國文明城鎮(zhèn)。
(一)堅持科學規(guī)劃，打造精品工程。**縣把城市品位作為城市文明的象征和巨大的無形資產(chǎn)，牢固樹立精品意識，著力打造建筑精品、景觀精品、亮化精品，使每座建筑、每項工程、每個景觀都經(jīng)得起歷史檢驗。幾年來，先后完成了以江畔高層建筑為標志的80多處建筑工程，形成鱗次櫛比，風格迥異的城市景觀;完成沿江風景帶、東、北出城口牌樓、人參仙子等景觀建設和主題雕塑工程，引岔林河水入城工程，成為全省第一個將清水河引入城區(qū)的城市;完成77棟樓宇、1450家商業(yè)門房、15處公共設施亮化，主街、樓體和沿江亮化率達到95%、90%和100%。
(二)多方籌措資金，滿足建設需要。幾年來，**縣在財政收入不足的情況下，采取招商引資吸引一塊、土地出讓增加一塊、集中使用整合一塊、動員社會支持一塊、縣級財政投入一塊等辦法，籌集資金40.5億元，完成城鄉(xiāng)建設項目632項;硬化城市路面69萬平方米，硬化率達到82.3%;樓房建筑面積98萬平方米，人均居住面積達到18平方米;村內道路硬化村達到62.2%，通村公路率達到79.3%;改造泥草房近xx戶，農(nóng)村人均居住面積達到20.5平方米，磚瓦化率達到71%;全縣城鎮(zhèn)化率達到39.4%。
(三)突出改造配套，提高城市功能。針對城市基礎設施陳舊，功能弱化問題，**縣集中精力狠抓基礎設施改造配套。新建熱網(wǎng)管線2500延長米，改造3000延長米，新增集中供熱面積11.8萬平方米，新增供熱用戶1200戶，供熱面積達到50萬平方米，城區(qū)大氣污染指數(shù)降低9.5個百分點;新建變電站13座、新建和改造電網(wǎng)線路18.5千米，城區(qū)輸電線路老化、容量不足、用電半徑過大問題一次性得以解決;新建給水管線1000延長米，排水管線4350延長米，解決重點城區(qū)5000多戶居民生活難題。
(四)傾力關注民生，改善居住條件。為加快“兩棚一草”改造步伐，**縣制定出臺了經(jīng)濟適用住房、廉租房相關配套政策。xx、xx兩年建設經(jīng)濟適用住房2.1萬平方米，入住居民378戶;廉租房租金補貼標準由每戶每月60元增加到150元;制定了拆一還一、產(chǎn)權調換政策，保證被拆遷人都能住上樓房，并對低保戶、殘疾戶給予特殊照顧。與此同時，大力推進農(nóng)村泥草房改造工作，計劃用3—5年時間基本消滅城市棚戶區(qū)和農(nóng)村泥草房。
(五)實施“名城戰(zhàn)略”，提高城管水平。**縣堅持專群結合，標本兼治，不斷強化城市管理措施。一方面，更加注重專管。對占道經(jīng)營的臨時攤床、燒烤車、堆積物進行集中整治，全部實現(xiàn)退路進場、進廳、進院;城市環(huán)境實現(xiàn)全天候、全程保潔。另一方面，更加注重共管。落實“門前四包”責任制，廣泛開展愛護環(huán)境先進單位、先進戶評選活動，城管水平進一步提升。xx年，**縣通過省級衛(wèi)生城檢查驗收。
二、體會與問題。
在加快城市建設中，觀念的更新，將給城市建設注入巨大活力。**縣城市建設工作實踐為我們留下深刻體會：
(一)建設特色城市，必須樹立以人為本理念，增強城市建設生命力。為打造適宜人居、適宜創(chuàng)業(yè)、適宜人的全面發(fā)展的特色城市，**縣委、縣政府圍繞人民群眾關注的難點和熱點，積極推進與生產(chǎn)生活密切相關的重點建設項目，把群眾期望的公益事業(yè)辦實辦好，贏得廣大市民對城市建設工作的熱情支持。幾年來，城市各項建設項目累計動遷1500余戶，沒有發(fā)生一起上訪案件，實現(xiàn)了拆與建和諧發(fā)展。
二是建設特色城市，必須樹立規(guī)劃先行理念，增強城市建設保障力。規(guī)劃是城市建設的靈魂，特色是城市的生命。為從根本上提升城市品位，塑造特色城市，**縣十分注重規(guī)劃在城市建設中的戰(zhàn)略地位，聘請專家編制縣域總體規(guī)劃、體系規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，明確城市定位、功能分區(qū)、建筑風格和城市布局，做到50年不落后，幾代人不拆遷。
家企業(yè)進入城市建設領域，建設了旺宇大廈、津通公寓、世紀大廈、隆達花園小區(qū)等一批特色精品工程，增強了城市生命力、凝聚力和輻射力，實現(xiàn)招商向選商轉變，外出居住向回鄉(xiāng)購房轉變，在外發(fā)展向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)轉變。
當前，隨著城市化的快速推進，在城市建設過程中也遇到不少新情況、新問題。這些問題不解決，城市建設就難以在更高起點上穩(wěn)步推進。
(一)城市綜合定位問題。城市性質定位、文化特征定位、建設理念定位還不突出，城市的靈魂和生命力還尚未顯現(xiàn)，規(guī)劃、建設、管理、營銷各要素還不協(xié)調，特色城市魅力尚未凸顯。
(二)“城中村”改造問題。按照“農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化、安置特色化、行為市場化”的要求，城鄉(xiāng)分離還比較明顯，與城市融合度還不緊密。尤其是近郊農(nóng)區(qū)變城區(qū)、農(nóng)民變市民工作難度較大，失地農(nóng)民利益補償、生產(chǎn)生活、就業(yè)保障等方面的問題比較突出。
(三)建設資金短缺問題。受各方面條件的制約，縣域經(jīng)濟實力普遍較弱，地方財政支撐力不足，遠遠不能滿足城市建設發(fā)展的需求，運用市場化手段運作資金還有一定局限。
三、建議與對策。
面對贏得新一輪區(qū)域競爭的挑戰(zhàn)，必須在更加注重特色城市建設上不斷努力，運用經(jīng)營城市理念，拉動經(jīng)濟社會發(fā)展，進一步增強城市發(fā)展活力。
(一)更加注重城市定位。找準城市建設正確的目標和方向，營造城市資產(chǎn)的獨特個性和優(yōu)勢，不斷增強城市對經(jīng)濟增長要素的吸引力和集聚力;不斷做大做強旅游品牌、產(chǎn)業(yè)品牌，提高城市的承載能力;要突出城市性質定位，明確城市發(fā)展方向;要突出城市文化定位，全面展現(xiàn)城市靈性;要突出建設理念定位，正確處理好新城與舊城、當前與長遠、功能與特色、地上與地下、建設與管理的關系，努力建設充滿活力的現(xiàn)代化城市。
(二)更加注重城市經(jīng)營。牢牢把握政府對城鎮(zhèn)土地的管理權限，通過競價出讓、股本經(jīng)營、土地置換、成片開發(fā)等方式，促進土地價值轉化增值;大力經(jīng)營城鎮(zhèn)再生資本，對城市部分公益設施，實行有償轉讓冠名權;大力經(jīng)營延伸資本，充分利用政府公共管理的專營優(yōu)勢，對路橋、路燈、廣告、公交線路、出租車牌照實行有償使用。通過經(jīng)營城市，把無形資產(chǎn)轉化為現(xiàn)實財富，再反哺城市建設。
(三)更加注重城市宣傳。把宣傳城市作為發(fā)展注意力經(jīng)濟的重要手段。采取網(wǎng)站發(fā)布、節(jié)會宣傳等方式，全方位展示城市形象，提高城市知名度和美譽度，增強城市對生產(chǎn)要素的吸引力;大力開展以市容市貌整頓為切入口的環(huán)境整治活動，提升城市居民生活質量，提高城市成員的認同感、榮譽感和主人翁意識，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益雙贏。
(四)更加注重城市民生。將城市建設與民生所需相統(tǒng)籌，與社會保障相統(tǒng)籌，與就業(yè)創(chuàng)業(yè)相統(tǒng)籌。充分利用好城市經(jīng)營收益和公益建設資金，突出城市棚戶區(qū)和“城中村”改造為重點的民生工程建設，努力實現(xiàn)拆與建的和諧、城市發(fā)展與民生保障相結合，適宜人居與促進創(chuàng)業(yè)和人的全面發(fā)展相統(tǒng)一。
法治建設調查報告篇六
隨著改革的不斷深入，農(nóng)民群眾越來越看重物質利益和經(jīng)濟效益，并以錢作為看問題、辦事情、論實績的標準，因此，農(nóng)民對依法辦事及農(nóng)村法治工作的認識大大減少，而村民委員會借口抓經(jīng)濟工作是硬指標，對農(nóng)村法治工作采取消極應付的態(tài)度，認為組織農(nóng)民學法是增加農(nóng)民負擔，而且農(nóng)村中的老人因年紀大且沒文化，對法律法治搞不懂、聽不進、沒法用。作為村民委員會，忽視了農(nóng)村法治工作對以法治村及提高廣大農(nóng)民法律意識的重要作用。
所謂“三無”是指農(nóng)村無專職依法治理工作隊伍、無專門的工作手段、無專項活動經(jīng)費，農(nóng)村法治基本流于形式，大多數(shù)村普遍存在簡單、陳舊的宣傳手段和形式，在一定程度上影響了農(nóng)村法治工作的深入開展。
一是集中村民學習難。主要是居住分散，外出務工人員多，在家大多是不識字的老人，在時間、地點上無法統(tǒng)一，若分小組分散學習、人員太少，所以很難集中組織學習。
二是農(nóng)村中法治骨干難找。農(nóng)村的村社干部文化水平低，對他們的法律培訓又少，他們所掌握的法律知識不多，讓他們給村社講解法治，也只能念念法律條款，所以學習法律的效果不明顯。
三是難抓到點子。村民整體文化素質較低，學法基本上處于被動，大多數(shù)村民只有遇到糾紛才去了解法律。
四是認同度不高。一些村民認為，在農(nóng)村抓法治是搞形式，導致權大法的認識存在，個別村民遇到涉法問題時，習慣于求助家族勢力，找關系，托熟人解決，這些現(xiàn)象的存在影響了村民學法的積極性。
目前，我鄉(xiāng)沒有司法助理員，有陣地無人員的現(xiàn)象長期存在，給開展依法治理工作造成不便。
1、法治觀念上重視不夠，認識不清。一是村民法紀觀念淡薄，工作難以開展，上面只停留在口頭上，行動上不重視，村里干部不會主動搞，個別村干部認為村民越懂法，工作越被動，因此對依法治理工作應付了事。
2、對法治工作責任不明確。區(qū)、鄉(xiāng)的依法治理工作機構健全，但到了村一級就無人“接招”，農(nóng)村依法治理工作就成了無人管事的工作，責任不明確的現(xiàn)象較為突出。
3、開展法治工作力度不大，措施不硬。首先，上級缺乏對農(nóng)村依法治理工作的分析研究，形式過多，活動開展較少，未達到應有的效果。
農(nóng)村依法治理工作是為農(nóng)民群眾服務，因此，要聯(lián)系當前農(nóng)村實際，著力從以下幾個方面開展工作：
一是配強農(nóng)村依法治理工作骨干，做到有人管事，確立專職的法治宣傳員，并與人民調解、社會治安綜合治理相結合，真正把法治工作納入村級事務管理中;二是落實工作責任，把農(nóng)村法治工作納入綜合治理并與工作績效掛鉤，納入鄉(xiāng)對村的目標管理之中。
對農(nóng)村專職法治宣傳員要分級負責，層層抓好培訓，充分發(fā)揮法律培訓在依法治理工作中的主導作用。鄉(xiāng)要負責抓好村社干部的法律培訓，村負責抓好對戶主的法律培訓，通過培訓，真正實現(xiàn)村、社、戶都有法律明白人。
開展農(nóng)村普法工作，要利用學校這一有利條件，在學校中普及法律知識，培訓學生宣傳員，讓學生把學到的法律知識帶回家，一個學生帶動一個家，一所學校帶動幾個村，從而促進農(nóng)村法治工作有序開展。
依法治理是一項全社會齊抓共管的工作，沒有群眾的支持和參與是很難開展的，因此，要采取喜聞樂見的形式，開展豐富多彩的活動，重點開展法治宣傳專欄，加大普法力度，要以基層為依托、以部門為主體、以活動為載體，不斷掀起依法治理的高潮。
法治建設調查報告篇七
20xx年以來，深入貫徹落實全市城市化工作會議精神，圍繞縣委、縣政府大事、實事工作要求，狠抓四項重點工作和四大重點工程的落實，努力營造良好的招商引資環(huán)境和城區(qū)居住環(huán)境，城市規(guī)劃建設和城市管理工作實現(xiàn)了新的突破。下半年完成城建總投資達1.4億元。新開工建筑面積23萬m2、造價1.8億元;在建建筑面積3萬平方米，造價2.3億元(含跨年度工程);竣工建筑面積2萬m2、造價15萬元。城區(qū)便道維修、硬化及改造面積2.9萬m2，鋪設、改造供水主管道11米，新修、清淤主干溝渠及城內排水溝15米，實施主要街道行道樹、綠化小品等綠化2.2萬m2。根據(jù)實際調查研究，現(xiàn)將有關情況報告如下：
(一)城市規(guī)劃編制及管理。
1、總規(guī)審批。
聘請?zhí)旖蚴幸?guī)劃設計院編制了《x縣215―22年縣城總體規(guī)劃》，規(guī)劃城區(qū)建設用地24平方公里，人口18萬;路網(wǎng)結構以鳳凰路和千童大街為十字型主干道，四條內環(huán)路、四條外環(huán)路為骨架;功能分區(qū)以舊城區(qū)為商貿(mào)區(qū)，城南為工業(yè)區(qū)，東南角為商業(yè)居住區(qū)，西南角為行政辦公區(qū)。規(guī)劃已經(jīng)市規(guī)劃局審定，土地利用專項規(guī)劃正在市國土部門審批。
2、詳規(guī)編制文書版權所有。
聘請浙江東華設計院編制的行政辦公區(qū)、生活居住區(qū)修建性詳細規(guī)劃概念規(guī)劃設計初步完成。千童大街、鳳凰路的道路規(guī)劃已初步完成。西環(huán)路鳳池環(huán)島至三里莊路口段控制性詳細規(guī)劃初步完成，修建性詳細規(guī)劃正在進行二稿編制。鹽山中學修建性詳細規(guī)劃和工程初步設計已經(jīng)完成，正在進行施工圖設計。編制完成了《x縣村莊空間布局總體規(guī)劃》和城區(qū)主要路口的控制性詳細規(guī)劃。
3、規(guī)劃管理。
為維護城區(qū)規(guī)劃建設的科學性和嚴肅性，狠抓總規(guī)和詳規(guī)的落實，嚴格工程的規(guī)劃審批和批后監(jiān)管，全面提高城市規(guī)劃管理水平。半年來，對鹽山一中新校區(qū)、馬村工業(yè)區(qū)等區(qū)域進行了規(guī)劃測量，工程放線測量面積1公頃。審批建設項目56項，辦理各類建設工程施工手續(xù)18份，“一書兩證”執(zhí)行率1，工程放線率1。
(二)基礎設施建設。
1、千童大街、鳳凰路和海泊路三路拆遷建設工作準備就緒。
該工程拆遷道路總長648米，拆遷涉及214戶(農(nóng)業(yè)戶111戶，非農(nóng)業(yè)戶88戶，單位15個)，房屋拆遷面積31879平方米，宅基地87.81畝，企業(yè)占地59.33畝，道路新征地112.43畝，沿街門店51米，共需拆遷資金4281.88萬元，基礎設施建設資金3783.82萬元。其中：
千童大街全長23m，北至北環(huán)路、南至南環(huán)路，規(guī)劃道路紅線寬4m;拆遷涉及144戶，房屋拆遷面積19318m2，共需拆遷資金288.57萬元，基礎設施建設資金1225.36萬元。
鳳凰路全長315m，東至東環(huán)路，西至西環(huán)路，規(guī)劃道路紅線寬6m，路幅寬32m。房屋拆遷面積1857平方米，拆遷涉及57戶，共需拆遷資金1287.18萬元，基礎設施建設資金28.2萬元。
海泊路西段長13米，東至滄慶路、西至西環(huán)路，規(guī)劃道路紅線寬35米，油面寬2米，兩側各7.5米人行便道。拆遷涉及13戶，房屋拆遷面積188m2，共需拆遷資金189.13萬元，基礎設施建設資金498.26萬元。
2、城區(qū)綠化和市政設施維修建設工作實現(xiàn)新突破。
城區(qū)綠化。城區(qū)綠化面積2.2萬m2。一是行道樹種植。在東、西、北大街和北環(huán)路種植龍爪槐、白蠟等樹木6余株，周邊鋪設草皮花磚5余塊。二是北環(huán)路綠化帶補種。補種冬青3株，各路口設置安裝綠化帶護欄4延長米。三是綠化小品建設。28國道與南環(huán)路交口處、三通加油站旁三角地帶建成綠化小品一處，共種植冬青3萬余株、龍爪槐49株，鋪設草皮花磚4余塊。四是滄樂線與北環(huán)路交口處鳳池環(huán)島綠化包裝。種植小國槐樹4余株。
下半年城市建設的調查報告修建設。新鋪設水泥花磚、彩磚148塊，鋪設面積88平方米，平整面積9平方米。
3、城區(qū)供水功能進一步完善。
一是城區(qū)供水工程進入招投標階段。目前供水項目土建工程施工圖紙已設計完成，并通過市審圖公司審核，即將進入招投標程序。二是城區(qū)供水功能有所提高，共鋪設供水主管道11米。其中：對東大街東擴段、職教中心家屬樓等6處8戶進行了入戶安裝，鋪設供水管網(wǎng)5米;對東門外等4處供水管網(wǎng)進行了改造，鋪設供水管網(wǎng)85米;對城區(qū)4眼供水井進行了全面檢修保養(yǎng)，加強了水質檢測，使設備完好率和安全率達1。并建立了科學合理的供水調度方案，確保了安全供水和夏季高峰期用水。
4、城區(qū)排水工程步伐加快。
一是對曾楊干溝進行了整體清淤。清淤標準為下口8米、下口3米、深1.5米，清淤長度5米，投資3萬元。二是對東北角排水出口李肖干溝進行了整體清淤。清淤長度35米，修建橋涵21座，投資12萬元。三是南環(huán)至宣惠河排水工程正在實施中。工程總長386米，預計投資251萬元，該工程完成后，可有效解決西部排水問題。下游南環(huán)至小李莊西側新開挖明溝8米、需動用土方量3319m3;下游小李莊西至宣惠河清淤長度28米，需動用土方量47663m3。四是新修了滄慶路農(nóng)機公司至南環(huán)加油站長22米的排水暗溝。五是清淤實驗小學南側排水溝渠3米。六是對城區(qū)三個排水泵站進行了全面檢修。目前，城區(qū)主排水溝渠排水基本暢通，可達到城區(qū)日降雨量16毫米無大面積積水，同時為汛期低洼區(qū)域實施機械強排打下了基礎。
5、住宅小區(qū)建設進展順利。
20xx年實施了龍鳳福園、鳳凰花園、海棠名人、金三角、麗景花園、吉祥花園、文苑、廣場、恩際、天泰、宏潤和建設小區(qū)13個住宅小區(qū)建設工程，總建筑面積3萬平方米，投資金額2.8億元。其中規(guī)模較大的有：
龍鳳福園住宅小區(qū)。位于縣城東南角商業(yè)居住區(qū)，由滄州千萬間房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設，總投資4萬元、占地53畝、建筑面積5萬平方米，建筑設計標準高、布局合理、風格新穎別致。
鳳凰花園住宅小區(qū)。位于縣城東南角商業(yè)居住區(qū)，由天津盛星房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設，總投資1.2億元、占地18畝、建筑面積1萬平方米。
6、千童購物中心又為增添新亮點。
千童購物中心屬建設局招商引資項目，位于文化路和北大街交口處，工程投資2萬元、占地面積16畝、建筑面積22平方米，設計為具有現(xiàn)代氣息的五層大樓，樓內設施齊全，配有中央空調、電梯、扶梯等，樓外設有占地7畝的停車廣場。千童購物中心預計今年1月份竣工，該中心可解決1多人就業(yè)，解決超市網(wǎng)點分散的現(xiàn)狀，加快鹽山以商興縣的步伐。目前該工程正在進行第四層主體施工。
7、舊城改造穩(wěn)步推進。
一是師范、貿(mào)易辦北、廣場西三個低洼住宅區(qū)進行了舊房改造，分別實施了文苑小區(qū)、吉祥小區(qū)和廣場小區(qū)住宅樓的工程建設，總建筑面積2.5萬平方米，造價148萬元。二是向陽院、人大北家屬院、農(nóng)業(yè)局家屬院、老二中家屬院等低洼住宅小區(qū)完成了實地勘測、調查摸底和入戶座談，制定了舊區(qū)改造方案，共需拆遷219戶，拆遷占地43.85畝，拆遷面積16平方米，需拆遷資金145萬元。
(三)城區(qū)環(huán)境綜合治理。
20xx年3月23日至5月23日，在縣委、縣政府的正確領導下，按照x縣城區(qū)環(huán)境綜合治理動員大會精神和城鎮(zhèn)建設領導小組的總體工作部署，由建設、工商、公安、土地、交通、鹽山鎮(zhèn)等12個部門143名隊員組成突擊隊，在城區(qū)范圍內開展了大規(guī)模的環(huán)境綜合治理活動，環(huán)境綜合治理共投入資金17萬元，在交通秩序、違章建筑、商品占道、環(huán)境衛(wèi)生等方面取得了顯著成效。另外在長達兩個月的突擊治理過程中，未出現(xiàn)一例下訪事件;無一起違法行政事件和不良行為;無任何傷亡事故發(fā)生。西隅村村民、老干部等紛紛贈送錦旗、郵送感謝信件、撥打感謝電話對治理工作給予了充分肯定。
5月24日，城區(qū)環(huán)境治理工作建立長效機制，進入長效治理階段。專門成立了由建設局、公安局、土地局、工商局和鹽山鎮(zhèn)組成的46人的鹽山縣城市環(huán)境綜合執(zhí)法大隊，隊長由建設局副局長邢建民同志擔任，辦公地點設在建設局。工作任務是鞏固突擊治理成果，圓滿實現(xiàn)城區(qū)環(huán)境治理目標，進一步理順管理機制，使城區(qū)環(huán)境綜合治理工作步入法制化、規(guī)范化軌道。
城區(qū)環(huán)境綜治工作成效主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、違章建筑和違規(guī)占地治理。
按照“法律文書齊全、法律事實準確、運用法律恰當”的工作原則，依法拆除城區(qū)內違章建筑164處，建筑面積93多平方米，收回違法占地2多平方米;其中強拆7處，建筑面積23多平方米。依法強制違章施工建筑工地停工15處。既維護了法律的嚴肅性，又為按照《鹽山縣215―22年縣城總體規(guī))劃》進行規(guī)劃建設奠定了良好基礎。
2、退店經(jīng)營、流動攤點和建材占道治理。
一是退店經(jīng)營、流動攤點和經(jīng)營性建材占道治理。依法治理城區(qū)沿街門店退店經(jīng)營3多戶次，依法強制執(zhí)行4戶次，治理流動攤點15多處，收繳占道物品3多件。清理經(jīng)營性占道建材3余處，砂石料等6余方，瓷磚、瓦材4萬塊。東、南大街商品占道、滄慶路經(jīng)營裝飾裝修材料占道、滄樂線城區(qū)段經(jīng)營性建材占道、東大街牌坊處水產(chǎn)市場占道等1余年未解決的頑疾得到了有效治理。二是沿街建筑工地治理。按照建筑工地必須實行圍場作業(yè)，施工建材不得占用主干道的要求，依法治理不按規(guī)定圍場作業(yè)和建材占道工地15處，清理砂石料82多方，土方1余方，依法強制清理沒收砂石料13余方，實心磚16余塊。門店、商販和施工單位的城市環(huán)境意識有所提高。
3、廣告牌匾治理。
按照依法取締沿街立式、落地廣告牌匾，規(guī)范平面廣告牌匾的治理原則，對沿街立式、落地、突出墻面和落地廣告燈箱等不規(guī)范廣告牌匾進行了徹底清理，審批、設計和安裝平面廣告牌匾工作已步入規(guī)范化、法制化軌道。依法拆除沿街不規(guī)范廣告牌匾和廣告燈箱55多塊，拆除主要路口戶外大型落地廣告牌匾8處，強拆和收繳廣告牌匾11塊。審批安裝平面廣告牌匾3多塊。
4、環(huán)境衛(wèi)生治理。
依照由表及里，由街道向住宅小區(qū)、機關單位、城中村和小街小巷延伸的治理原則，對城區(qū)范圍內環(huán)境衛(wèi)生進行了徹底清理。一是重點對外環(huán)路兩側、實驗小學、阜德醫(yī)院后、老電力局處、工商路等4余處垃圾死角進行了清理清運。清理生活、建筑垃圾35余方，清運25余方，平整地面37多平方米。二是清理城區(qū)沿街建筑物下的“牛皮癬”。清除小廣告53多條。三是規(guī)范生活垃圾點。在東西大街及擴展段安置了19個玻璃鋼垃圾箱，緩解了亂倒垃圾現(xiàn)象。四是增強沿街門店和單位的責任意識。發(fā)放并簽定“門前三包”責任書5多份。五是加大垃圾日產(chǎn)日清工作力度。城區(qū)范圍內垃圾清掃清運工作進入日?；?、經(jīng)?；⒁?guī)范化軌道。
5、交通治理。
一是針對城區(qū)交通秩序混亂現(xiàn)象，加大了規(guī)范車輛停放的治理力度。東、西、南三條大街劃定停車線58米;縣城十字街、西關紅綠燈和東大街東牌坊等路口劃定停車警戒線，5米范圍內禁止停車;城區(qū)街道和路口安置停車標志牌，其中安置交通警示牌44塊，公交車停車標志牌1塊。二是加大城區(qū)主次干道和主要路口車輛亂停亂放清理疏導和處罰治理力度。共清理疏導違規(guī)車輛13多輛次，取締違法三輪車2多輛，處罰非法營運車14多輛。三是完成了城區(qū)主次干道破損路面的摸底工作，需修補面積7725平方米，適時由交通部門對破損路面進行修補。
6、電力維修。
城區(qū)共清理廢棄電桿132根，維修壞損線路4余處，清理廢棄線路2多米，新鋪設電纜9多米。東、西、南、北大街，北環(huán)路、文化路等處路燈基本達到亮化要求。
7、專業(yè)市場和便民市場安置。
一是東大街東擴段專業(yè)市場清理安置。依法拆除違章建筑6處，清理柴草、垃圾等雜物26方，清理占道建材1余方，平整專業(yè)市場87平方米，設置了苗木花卉、舊貨、水產(chǎn)、糧食交易、寵物和實心磚6個專業(yè)市場。專業(yè)市場的安置既收回了違法占地，解決了東大街東擴段臟亂差問題;又規(guī)范了專業(yè)市場，帶動了縣城東部區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。二是便民市場安置。在商貿(mào)城、東城路商業(yè)街、勸業(yè)場、工商路、農(nóng)行路、西關小橋南路、老南大街電力局段共安置了7個便民市場，從源頭下緩解了流商亂擺攤點問題，使城區(qū)范圍內市場管理進一步得到規(guī)范。
8、城區(qū)國省道出入路口形象包裝和美化建設再現(xiàn)城市新亮點。
為提升縣城出入口形象，對城區(qū)國省道六個出入路口(滄慶路與北環(huán)路交口、西環(huán)路與西大街交口、南環(huán)路與滄樂線交口、南環(huán)路與滄慶路交口、南環(huán)路與28國道交口、北環(huán)路與28國道交口)進行了形象包裝和美化建設。一是完成了六個路口的道路硬化維修建設工作。二是滄慶路與北環(huán)路交口的鳳池環(huán)島和南環(huán)路與28國道交口綠化小品的綠化包裝工作全部完成。三是六個路口設置安裝大型廣告牌匾。大型公益、招商廣告的設置方案已制定完成，通過招投標，由惠風廣告公司負責設計安裝。目前，設置安裝工作正在進行中。四是完成了28國道、滄樂線和武港線城區(qū)段出入口六個城建界牌的設置安裝工作。
二、影響城建工程進展的主要原因及解決措施。
(一)三路拆遷工作。
存在問題：一是拆遷安置和土地征用問題。變更土地性質手續(xù)煩瑣，需省、市土地部門逐級審批。集體無存量土地，宅基地需從拆遷所涉及村莊的村民手中征用。二是資金籌集問題。
解決措施：一是抓緊辦理相關手續(xù)，加快土地征用步伐，積極做好相關村民的思想工作，由鹽山鎮(zhèn)政府及相關村委會收回土地經(jīng)營權，再按照積極穩(wěn)妥、公開實施和先安置后拆遷的原則，嚴格依法、按程序進行拆遷和補償。二是統(tǒng)籌考慮農(nóng)民土地補償糾紛問題，既考慮全縣整體利益，又要考慮老百姓的個人利益，采取綜合地價、醫(yī)療保險、農(nóng)民就業(yè)等方式，解決糾紛問題。三是統(tǒng)籌謀劃，資金渠道多元化，確保拆遷建設資金如期到位。
(二)城區(qū)排水工作文書版權所有。
存在問題：一是街道排水管渠老化、破損和毀壞，部分或全部喪失排水能力，主要有：北環(huán)路全段淤積嚴重，排水功能基本喪失;北大街排水不暢，特別是文化路口，下雨積水嚴重;28國道兩側排水溝嚴重淤積，高達三分之二;海泊路全段有溝無渠，完全喪失排水能力。二是舊城區(qū)部分低洼單位和小區(qū)存在積水問題，排水不暢。主要有二中、人大、人行、水利局、實驗小學、老房產(chǎn)家屬院和南環(huán)路南側老工業(yè)區(qū)等25處險區(qū)險段，遠遠達不到排水要求，老百姓意見很大。
解決措施：針對排水設施問題，由于排水工程投資大，建議在統(tǒng)籌安排的基礎下，根據(jù)輕重緩急，對現(xiàn)有老區(qū)所有排水溝渠分階段分步驟重新維修，徹底解決城區(qū)排水問題。針對低洼小區(qū)積水問題，為確保居民安全度汛，可暫時用機械強排方式解決，建議有針對性的修建改造低洼小區(qū)周邊區(qū)域排水設施。從長遠來看，加快舊區(qū)改造步伐，對低洼小區(qū)逐步進行改造，從根本下解決積水問題。
(三)城市管理工作。
存在問題：一是城區(qū)居民、門店戶、機關單位保護城市環(huán)境的意識差，亂仍亂倒、亂貼亂畫、破壞市政設施等不良現(xiàn)象仍然存在。二是部分機關團體、企事業(yè)單位對城區(qū)環(huán)境綜合治理的重要性認識不足，對治理工作不予配合甚至增加阻力，致使有些工作不到位。三是雖然縣委縣政府今年春季進行了城區(qū)環(huán)境綜合整治，收到了良好的效果，并成立了鹽山縣城區(qū)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊，但是聯(lián)合執(zhí)法還處在初級階段，工作制度、工作措施等還不完善。四是由于城區(qū)內環(huán)衛(wèi)設施嚴重不足，無垃圾中轉站，無封閉的垃圾運輸工具，大部分居民小區(qū)內無垃圾池，垃圾亂倒現(xiàn)象未能根本解決。環(huán)衛(wèi)工人嚴重不足，根據(jù)國家衛(wèi)生清掃標準人均清掃面積為5m2，而我縣城區(qū)清掃面積為72m2，僅有清掃工人53名，人均清掃面積近14m2。
解決措施：建議一是進一步加大宣傳力度，營造良好的高壓態(tài)勢，防止治理工作反彈。在電視臺開辟長期專題宣傳欄目，抓好典型報道;結合“八榮八恥”活動，開展社會公德教育活動，提高居民素質和城建意識、環(huán)境保護意識、社會公德意識，確保綜合治理成果長效鞏固。二是縣委、縣政府出臺相關督查制度，將城建工作作為考核各單位實績的一項重要內容，提高各單位的創(chuàng)建意識，使全縣下下形成抓城市建設的良好氛圍。三是完善城市建設管理的有關制度和相關標準。建立健全城市管理綜合執(zhí)法各項規(guī)章制度，加大依法行政處罰管理力度，不斷提高環(huán)境綜治隊員的整體素質，將城市管理工作早日步入經(jīng)?；?、規(guī)范化、法制化軌道。四是增設環(huán)衛(wèi)設施和設備，增加環(huán)衛(wèi)工人。投資95萬元在居民小區(qū)和外環(huán)路修建29個垃圾中轉站，在東西南北大街設置垃圾筒157個、果皮箱164個;新增封閉式垃圾運輸車2輛、掛式運輸車1輛。環(huán)衛(wèi)清掃工人由目前的53名增加到1名，人員工資納入縣財政預算。
三、20xx年列入縣委、政府大事實事的重點工程年內預計完成情況。
(一)規(guī)劃編制。
《鹽山縣215―22年縣城總體規(guī)劃》在完成市規(guī)劃局審定的基礎下，年內重點搞好土地規(guī)劃的審批，通過市政府批準。
“兩區(qū)兩路”(即行政辦公區(qū)、生活居住區(qū)和千童大街、鳳凰路)修建性詳細規(guī)劃待領導審定后，年內報人大立法通過，把城市建設納入法制化軌道。
(二)千童大街、鳳凰路和海泊路西段拆建工程。
年內完成三條道路的整體拆遷和路基工程。
(三)城區(qū)供水工程。
年內完成投資257萬元的一期城區(qū)供水工程建設。
(四)排水工程。
下半年完成長386米的南環(huán)至宣惠河排水工程;對原有出水口進一步清淤疏通;對舊城區(qū)低洼小區(qū)進行機械強排;對舊城積水區(qū)加大改造力度，確保城區(qū)居民安全度汛。
(五)住宅小區(qū)建設。
年內完成龍鳳福園、海棠名人、恩際小區(qū)、天泰小區(qū)、宏潤小區(qū)、金三角小區(qū)、麗景花園、吉祥小區(qū)、實驗小區(qū)、廣場西住宅小區(qū)建設工程;鳳凰花園住宅小區(qū)完成建筑面積5萬平方米的一期主體工程建設。文苑小區(qū)完成主體工程，建設小區(qū)完成全部工程量的8。
(六)公用設施建設。
1、千童購物中心建設工程。今年1月份竣工投入使用。
2、一中遷建工程。年內實施一期工程建設。
3、縣醫(yī)院門診樓建設工程。投資2萬元、建筑面積22平方米。年內完成工程建設。
(七)城市管理。
在城區(qū)環(huán)境突擊治理的基礎下，進一步鞏固治理效果，鹽山縣城區(qū)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊完成建章立制，加強隊伍規(guī)范化建設，鞏固治理成果，加大城市環(huán)境綜合治理工作力度，將城市管理工作步入法制化、規(guī)范化軌道。
四、城市建設對增加地方稅收的貢獻情況。
20xx年以來，鹽山縣城市建設步伐不斷加快。下半年城市建設地方稅收收入較20xx年同期有所增加。其中：
(一)房地產(chǎn)業(yè)稅收收入。
下半年我縣經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)項目13項，建筑面積3萬平方米，投資金額2.8億元。按銷售收入的9.57計算，可為我縣帶來稅收收入3732萬元。經(jīng)調查，下半年共實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)稅收收入124萬元，其中營業(yè)稅34萬元、企業(yè)所得稅88萬元、其它小稅種2萬元。20xx年同期無房地產(chǎn)業(yè)稅收收入。
(二)建筑業(yè)稅收收入。
下半年一建、二建、三建公司共承攬各類建設工程3項，建筑面積16.8萬平方米，造價1.1億元，實現(xiàn)建筑業(yè)稅收收入共415萬元，其中營業(yè)稅347萬元、企業(yè)所得稅4萬元、個人所得稅19萬元、城建稅5萬元、房產(chǎn)稅及土地使用稅2萬元、土地增值稅1萬元、印花稅1萬元。20xx年同期實現(xiàn)建筑業(yè)稅收收入151萬元，20xx年下半年較20xx年同期增長174.8。
法治建設調查報告篇八
黨的十八大以來，以同志為總書記的黨中央更加重視法治建設，著眼于實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把法治建設作為“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，強調堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是事關黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的根本性問題，就目前來講，農(nóng)村仍然是最薄弱的區(qū)域，農(nóng)業(yè)仍然是最弱質的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民仍然是最弱勢的群體，全面推進依法治國，根基在農(nóng)村、難點在農(nóng)村、希望也在農(nóng)村，加快建設法治農(nóng)村刻不容緩。
黨的十一屆三中全會以來，我國的經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，法治建設也取得了可喜進步，農(nóng)村依法治理工作成效明顯。一是三十多年來制定和頒布了20多部農(nóng)業(yè)法律、60多部農(nóng)業(yè)行政法規(guī)、460多部部門規(guī)章以及一大批地方性法規(guī)和規(guī)章，農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系基本形成，推動“三農(nóng)”工作步入了制度化、法制化軌道。二是經(jīng)過三十年有計劃、有組織、持續(xù)的普法活動，“法律進鄉(xiāng)村”領導體制和工作機制逐步形成，廣大農(nóng)民的法律意識、維權意識、政治參與意識不斷增強，基層干部依法決策、依法辦事、依法管理的能力不斷提高。三是村民自治組織體系進一步健全，普遍實行了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，村務公開、民主理財?shù)玫綇V泛推行，村民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督機制不斷優(yōu)化。四是以司法所、派出所、法庭和其他基層機構為主的法律服務網(wǎng)絡基本形成，農(nóng)村法律保障工作水平不斷提高，農(nóng)村的執(zhí)法司法環(huán)境、社會治理環(huán)境不斷改善，農(nóng)村社會總體保持安全、和諧、穩(wěn)定。
但與城市法治建設相比較、與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相比較、與全面依法治國的要求相比較，農(nóng)村法治建設總體仍然薄弱，有的方面還嚴重滯后，主要表現(xiàn)在：一是部分農(nóng)民法治意識、法治觀念仍然淡薄。在農(nóng)村，普法學法相當難，一些地區(qū)成為普法的“死角”、“盲區(qū)”，群眾很少接受法律的灌輸和熏陶，“講人情、講關系”的思想普遍存在，“遇事找人”成為習慣。很多農(nóng)民不清楚自己享有哪些合法權益，在自身權益遭到侵害時，不知道運用法律武器來維護，小糾紛演變成大案件、民事糾紛演變?yōu)樾淌路缸飼r有發(fā)生。二是用法難、執(zhí)法難?！坝梅y”，一個是不懂法，一個是用不起法。一些農(nóng)村基層干部不學法、不懂法，法律知識缺乏，法律素質偏低，以言代法、以權壓法，依法搞經(jīng)濟建設、處理社會事務的能力和水平不高。從普通群眾來看，法律意識淡薄、用法意愿低，往往信官不信法、信權不信法。另一方面，用法程序多、耗時長、費用高，群眾無法及時獲取有效的法律幫助，形成“有法難用”的困局?！皥?zhí)法難”，主要反映在受長期以來形成的“法不責眾”思想的影響，在極少數(shù)地方抗法現(xiàn)象時有發(fā)生，行政執(zhí)法、司法執(zhí)行難以順利落實，良好的法律沒有完全通過公平有效的執(zhí)法行為得到體現(xiàn)，降低了法律權威。三是信訪不信法。農(nóng)村涉法涉訴信訪呈現(xiàn)出多樣化、訴求利益化、過程長期化、纏訪鬧訪常態(tài)化的趨勢，一些信訪人往往寄望于通過領導干預爭取利益最大化，有的討價要價越來越高。有些上訪群眾有極端化傾向，甚至丟下農(nóng)活纏訪鬧訪、敏感時節(jié)集訪，影響社會和諧穩(wěn)定，影響農(nóng)村法治建設。四是封建迷信活動在一些地方還比較盛行。有些地方盲目興修寺廟，有的打著宗教的幌子，從事封建迷信活動，對人們思想形成束縛，對老百姓觀念形成誤導，影響著群眾尊法、學法、守法、用法。一些邪教組織在邊遠農(nóng)村地區(qū)時有活動，對法治農(nóng)村建設造成負面影響。五是一些邊遠農(nóng)村家族勢力、宗族勢力左右農(nóng)村局面的現(xiàn)象仍然存在。有的農(nóng)民在處理糾紛的過程中，不是求助于法律，而是依賴家族的力量來解決問題，尤其在一些偏遠地方，有的以家族勢力對抗基層政權、干涉執(zhí)法司法，個別還出現(xiàn)了家族式、集團化犯罪。同時，利用婚喪嫁娶、升學喬遷等各種名目大操大辦在農(nóng)村成風，人情消費令老百姓不堪重負，從一個側面反映出農(nóng)村事務管理無序。
涉及“三農(nóng)”的立法修法相對滯后。一方面，涉農(nóng)立法總量不足，有的領域還是空白，一些急需的法律尚未制定出來。長期的城鄉(xiāng)二元分割造成城鄉(xiāng)立法差別過大，城鄉(xiāng)公民權利事實上“不平等”，確立和保障農(nóng)民享有平等公民權利的法制缺失，保證中央農(nóng)村政策落實的法制缺失，農(nóng)村集體土地所有權方面的法制缺失，農(nóng)民的“三權”得不到有效的法律保護。另一方面，立法修法質量不高，涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村的立法反映“三農(nóng)”客觀規(guī)律不夠，計劃管理的成分過重，利益化痕跡明顯，經(jīng)常出現(xiàn)“政策搬家”，生硬把政策入法，不少還停留在行政法規(guī)、地方法規(guī)和部門規(guī)章的層次上，缺乏較高的法律效力。
農(nóng)村經(jīng)濟社會結構巨大而深刻的變化對法治建設構成新的挑戰(zhàn)。從農(nóng)村人口結構來看，“未富先老”相當突出，留守老人、留守婦女、留守兒童面臨許多生產(chǎn)、生活甚至生存的難題。特別是進城的農(nóng)民工，雖然在經(jīng)濟上得到了承認，但政治上并沒有得到完全承認，選舉權、被選舉權無形之中被剝奪。從農(nóng)村經(jīng)濟結構來看，產(chǎn)業(yè)形態(tài)既有農(nóng)業(yè)、又有工業(yè)、還有服務業(yè)，已經(jīng)遠遠超出了第一產(chǎn)業(yè)的范疇，經(jīng)營方式既有國有、又有集體、也有個體私營，已經(jīng)走出了家庭聯(lián)產(chǎn)承包雙層經(jīng)營基本制度的范疇，公司制、股權化、股份合作化進入農(nóng)村，已經(jīng)形成了城鄉(xiāng)互動、行業(yè)互聯(lián)。
農(nóng)村基層組織比較薄弱。農(nóng)村基層干部崗位缺乏足夠的吸引力，村干部后備隊伍匱乏，一些地方班子人員嚴重老化，缺乏公信力、號召力、凝聚力，也缺乏執(zhí)行力，既無動力也無能力實行村民自治，還停留在傳統(tǒng)的管理模式上，面對紛繁復雜、變化迅速的農(nóng)村社會環(huán)境，缺乏應對挑戰(zhàn)的能力，很多村委會只能當“二傳手”、“傳聲筒”，從某種意義上講，只是停留在守土、守業(yè)、守舊。
農(nóng)村法律服務體系不夠健全。當前，執(zhí)法和法律服務存在重城市、輕農(nóng)村的狀況，廣大農(nóng)村普遍缺少法律服務機構和人員。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所有其名無其實，一個中心法庭管轄數(shù)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個派出所轄區(qū)四五萬人，經(jīng)濟越是落后的地方，管轄范圍越大，執(zhí)法力量越弱，法律服務、法律援助向基層延伸越不夠，無法適應廣大農(nóng)民的法律需求。
傳統(tǒng)觀念、傳統(tǒng)思維對法治農(nóng)村建設構成消極影響。由于自然的原因，很多農(nóng)村地方較為閉塞，長期以來形成的傳統(tǒng)消極思想一時難以消除，農(nóng)民接受現(xiàn)代的民主法治意識還有一個漫長的過程，特別是封建思想、家族觀念、宗族意識對農(nóng)村治理方式的轉型造成了一定阻礙，部分地區(qū)家族勢力影響著農(nóng)村基層政治生活。
法治農(nóng)村是法治國家、法治社會的重要基礎，是強農(nóng)惠農(nóng)的重要保障。在更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新型城鎮(zhèn)化的今天，法治建設也應堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調發(fā)展、同步推進。
切實加大農(nóng)村學法普法的力度，增強農(nóng)民群眾的法治意識和法治思維?！胺梢庾R不會自發(fā)產(chǎn)生，必須有灌輸”。要始終把學法普法作為農(nóng)村法治建設的基礎工程來抓，建立健全農(nóng)村普法教育的長效機制。在新形勢下，尤其要注意加強和改進學法普法的手段和方式，突出“多網(wǎng)點”，找準“切入點”，把握“著力點”，選準“結合點”，大力推進“法律進鄉(xiāng)村”，讓各項法律真正走進基層、走進農(nóng)戶，培養(yǎng)出大批尊法學法懂法守法的新型農(nóng)村干部，培育出信法學法用法守法的新型農(nóng)民，讓法律成為人們的一種信仰，讓法治思維、法治方式成為人們生活的一種常態(tài)。
加大針對“三農(nóng)”的立法修法力度，使農(nóng)民的合法權益得到有效的保護。保護好農(nóng)業(yè)、保護好農(nóng)村，維護好農(nóng)民的合法權益，一靠政策，二靠法治，法治是解決“三農(nóng)”問題的根本保障。要把保護農(nóng)民合法權益作為重要原則，與時俱進加大涉農(nóng)立法修法力度，有效保護農(nóng)民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權等合法權益。立法修法既要有數(shù)量又要有質量、有針對性，尤其要加強農(nóng)村改革與立法修法的銜接，正確處理政策和法律的關系，確保與農(nóng)村有關的法律制度符合農(nóng)村的發(fā)展需要和客觀實際。
完善農(nóng)村法律服務體系，最大限度地滿足農(nóng)村法律服務的基本需求。完善的農(nóng)村法律服務體系、良好的法律服務可以推動農(nóng)民群眾形成親法、信法、學法、用法的思想自覺。加強農(nóng)村司法所、法律服務所、人民調解組織建設，健全法律援助制度機制，推進法律援助進村、法律顧問進村，有效實施法律援助、司法救助，降低群眾用法成本，讓法律的服務功能、保障功能得到充分發(fā)揮，最大限度滿足農(nóng)村法律服務的基本需求。
加大農(nóng)村執(zhí)法監(jiān)督力度，推動農(nóng)村各方面工作納入法制化軌道。法律的生命在于實施。對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)法律法規(guī)要加大執(zhí)行和實施力度，促進農(nóng)村發(fā)展，保護農(nóng)民權益，推動農(nóng)村依法治理。建立和完善權責明確、運行規(guī)范、保障有力的農(nóng)村行政執(zhí)法體制，努力建設一支高素質的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍，保證各項涉農(nóng)法律嚴格執(zhí)行和涉農(nóng)法律問題的迅速合理解決。建立健全農(nóng)村行政執(zhí)法監(jiān)督體系，強化對執(zhí)法者的監(jiān)督，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
加強農(nóng)村基層組織建設，提高農(nóng)村依法自治水平。農(nóng)村基層組織是農(nóng)村法治的實施者和維護者，是法治農(nóng)村建設的主要依靠力量，培養(yǎng)大批重民主、講法治、為民服務的村組干部至關重要。選準選好帶頭人，增強村“兩委”班子公信力、執(zhí)行力，把村民委員會建成村民自己的組織，保障好、維護好農(nóng)民自主管理農(nóng)村事務的民主權利。把法治農(nóng)村建設納入新農(nóng)村建設重要內容，切實轉變農(nóng)村治理的觀念和方式，發(fā)揮好村規(guī)民約作用，真正還權于民，把村民自治落到實處。
法治建設調查報告篇九
近幾年來，xx市的民主法制建設取得了豐碩成果，各項事業(yè)逐步納入了法制化、規(guī)范化軌道。但我們要清醒地看到，與建設法治城市的要求相比，還存在一些差距和不足。隨著我國加入wto，經(jīng)濟、政治、文化和社會生活等諸方面都將發(fā)生更加深刻的變化，其中最大的變化是經(jīng)濟運行法治環(huán)境的變化，最大的風險是對游戲規(guī)則缺乏了解，最大的挑戰(zhàn)是法治建設的挑戰(zhàn)。尤其是xx市處于上海和蘇南經(jīng)濟板塊之間，城市法治化建設尤其重要。圍繞法治xx建設目標，筆者認為：――注重理論研究，下力氣夯實建設法治化城市的基礎。研究如何把xx市建設成現(xiàn)代化城市所需的法制環(huán)境，應具備哪些基本要素；研究法治化城市的基本原則、制度設計、總體構架和目標，為加快建設社會主義法治城市提供堅實的理論基礎；研究和總結這些年來xx市在法治化建設中取得的成績及經(jīng)驗教訓。――實現(xiàn)四個結合，正確處理和理順建設法治化城市中的各類關系。一是法治與德治結合。法治不是萬能的，法律無法規(guī)范的行為應當通過德治來規(guī)范。二是治市與治黨結合。把從嚴治黨與依法治市的具體任務結合起來，把黨委從具體的事務性工作中解脫出來，加強黨委的檢查與監(jiān)督功能。三是民主與法制結合。讓人民群眾通過參與立法、參與民主管理和民主監(jiān)督等形式，來反映自己的愿望，接受法制教育，規(guī)范各種行為；正確處理好法治與自治的關系，特別是處理好基層依法治理與村民自治等基層民主形式之間的關系，使二者形成合力。四是立法與法制宣傳、法律實施相結合。增加立法透明度，給人民群眾知情權。如涉及市民民生等重大問題進行立法時，應舉辦聽證會制度等。――力求創(chuàng)新突破，為建設法治化城市提供源動力。一是實現(xiàn)地方立法工作的創(chuàng)新和突破，學會自覺運用經(jīng)濟的、法律的手段來調控社會關系、管理社會事務，充分運用法律、法規(guī)來調整、規(guī)范、引導、教育的.功能。xx是享有地方立法權的城市，做好地方立法工作，對于xx的城市化建設具有舉足輕重的作用。二是法制宣傳教育的機制、制度建設上的創(chuàng)新與突破。在推進“四五”普法的進程中，要重點在機制、制度建設上下功夫。進一步建立全社會廣泛參與、各級各部門分工負責、依法治市領導機構定期監(jiān)督、考核的良性運作機制；完善各級黨委（黨組）中心組學法制度，規(guī)范領導干部學法用法考試、考核制度，推行領導干部任前法律知識考試制度；建立健全公務員學法培訓考試登記制度，使學法、用法成績成為干部晉升、公務員錄用以及司法、行政執(zhí)法人員素質考核的重要依據(jù)；進一步加強青少年法制教育，鞏固法制副校長、法制輔導員制度；進一步積極探索企業(yè)法人、經(jīng)營管理人員以及外來工人員的學法、用法機制建設，努力將法制宣傳教育納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。三是依法治理工作的深度和廣度上的新突破。加快推進建設社會主義法治化城市進程，關鍵在依法治理，重點、難點也在依法治理。要以開展“法律進社區(qū)”以及總結推廣民主法治示范村試點工作為抓手，大力推進城鄉(xiāng)基層民主法治建設；以依法行政和建設“法治化政府”為目標，大力深化行業(yè)依法治理工作。四是政府法制建設在制度上的創(chuàng)新。政府要轉變觀念和職能，充分發(fā)揮市場主體、中介組織和行業(yè)自律組織的作用，盡可能減少行政權力的直接調控；按照精干高效、降低成本的原則，進一步深化行政審批改革；逐步建立規(guī)范性文件發(fā)布、行政決定說明理由、當事人被告知、檔案資料查閱、行政決定聽證等各項制度，抓住政府上網(wǎng)工程的契機，加緊建立公共信息公開系統(tǒng)。
法治建設調查報告篇十
村委會直選是村民自治最重要的內容之一,它調動了廣大農(nóng)民的政治熱情,推動了農(nóng)村政治文明、精神文明和物質文明的發(fā)展。但是,在目前的村委會直選中,不同程度地存在著賄選問題,危害著村民自治的健康發(fā)展,影響著農(nóng)村社會的穩(wěn)定。因此,對村委會直選中賄選問題的成因、危害及其治理,應深入分析與研究。
《中華人民共和國村民委員會組織法》(以下簡稱為《村組法》)正式頒布實施以來,村委會成員實行“直選”已成為農(nóng)村基層民主政治建設的基礎性工作。然而,在目前的村委會直選中,各地不同程度地存在著令人擔憂的賄選問題,并越來越具有形式多樣、影響范圍擴大、隱蔽性強的特點,不能不引起人們的高度重視。
一、賄選的原因透析。
(一)非法經(jīng)濟利益的驅使。
(二)直選程序和操作過程的不規(guī)范。
賄選現(xiàn)象的大量存在,與村委會選舉程序的不規(guī)范有很大的關系。在村委會的選舉中,一般是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組織領導,所依據(jù)的大多是各省市制定的《選舉辦法》,相對于眾多千差萬別的參選村莊,往往有這樣或那樣的需要由選舉領導小組進行解釋的問題。在這種情況下,素質并不高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員往往憑個人好惡進行解釋,摻雜了個人感情和意圖色彩,這樣在選舉中出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象就不足為奇了。賄選現(xiàn)象的出現(xiàn)也是如此。在《村組法》及各地《選舉辦法》中都沒有對賄選作具體解釋,因此選舉的基層領導機關對賄選現(xiàn)象一般是采取民不告官不究的做法,甚至有的選舉領導成員直接就參與賄選。
(三)農(nóng)民整體民主意識和政治參與熱情不高。
不可否認,當前農(nóng)民的民主意識與農(nóng)村改革前相比,已經(jīng)有了相當大的提高,但目前農(nóng)民的民主意識和參政熱情的現(xiàn)狀與村民自治對村民的要求,還有很大的差距。相當多的農(nóng)民缺乏對民主的正確理解,對為什么要直選村民委員會,以及民主監(jiān)督和民主管理的內涵,都缺乏全面的理解。
(四)社會大環(huán)境的影響。
現(xiàn)在我國黨政群及其事業(yè)單位領導或代表的選舉,大部分是間接選舉,實行直選的僅僅是村民委員會的選舉;盡管在一些地方實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的直選,但畢竟為數(shù)極少,而且還是試點、探索性質的。即便是在間接的選舉中,也不時地暴露出被查處的賄選問題。這說明在各級間接選舉中賄選已經(jīng)不同程度地存在。黨委各級的選舉是由參加會議的黨代表們投票選舉的,行政部門的領導是由參加選舉的各級人大代表們投票選舉的,人大代表們是人民利益的代表者,肩負人民的重托,而個別人大代表卻被賄選組織者收買了。社會大環(huán)境中客觀存在的賄選現(xiàn)象,給村委會選舉帶來了不可忽視的影響和示范效應,一方面賄選的組織者采用賄選的手段和各種可行的渠道,另一方面,普通村民也容易被人收買甚至說樂于被人收買。
二、賄選的危害分析。
(一)賄選對我國農(nóng)村民主政治建設帶來嚴重的沖擊。
在全面建設小康社會的新時期,政治文明占有相當重要的地位,民主是人類社會政治制度中最先進的一種政治制度,建設社會主義民主政治是我們黨在治理國家中一直追求的目標。
村民自治的民主實踐,標志著我們在建設民主政治的道路上前進了一大步,沒有村民自治,就不可能有今天一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直選的試點和推廣。如果村委會選舉中的賄選現(xiàn)象得不到治理,我們建設民主政治的目標也不可能實現(xiàn)。
(二)賄選制約和削弱了農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。
賄選的實質是權錢交易,以金錢購買權力,這種“權力的購買”不僅攪亂了村民自治的正確方向,削弱了本已十分薄弱的農(nóng)村集體經(jīng)濟。正如前面分析指出的,賄選的背后都有其經(jīng)濟利益的追求,賄選的金錢和財務投入都是為了獲得更大的回報。當前農(nóng)村大部分地區(qū)的集體資產(chǎn)因家庭承包經(jīng)營造成了嚴重的削弱,并越來越處于少數(shù)人的控制之中,不少村莊賬目混亂,多少年沒有得到清理。另外,在村莊中,干群的貧富差距也明顯拉大。
(三)賄選阻礙了“三農(nóng)”問題的解決,影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。
當前“三農(nóng)”問題已經(jīng)引起各級政府的高度關注,將“三農(nóng)”問題的解決視為全面建設小康社會進程中的重要問題;但賄選現(xiàn)象的大量出現(xiàn),其直接結果之一是新當選的村干部要侵吞集體經(jīng)濟。在調查中我們看到,與普通村民相比,村干部們并沒有什么獨特的致富手段,但其生活水平卻普遍明顯高于普通村民。上述這兩種情況,都開始成為農(nóng)村社會中新的不穩(wěn)定因素,如有的村民鋌而走險,使用爆炸、恐嚇等各種極端手段發(fā)泄自己的不滿,有的上訪上告,這些雖表現(xiàn)為農(nóng)村干群關系的緊張,但其深層原因及長遠影響卻不能不令政治與公共管理人深思。
三、治理賄選問題的對策與建議。
(一)加強黨對農(nóng)村工作的領導。
加強黨對農(nóng)村工作的領導,一是從中央到地方的各級黨委要真正地關注農(nóng)村問題,腳踏實地地研究和解決農(nóng)村的具體問題,才能拿出治理賄選問題的政策措施;二是堅持農(nóng)村黨支部在農(nóng)村各項工作中的領導核心地位不動搖,其他任何組織都必須堅定不移地接受和服從黨支部的領導,形成緊密配合、團結協(xié)作的工作局面。
(二)完善有關法律,嚴格選舉操作規(guī)程。
在《村組法》中,雖然有關于警惕賄選發(fā)生的要求,但缺乏具體明確的規(guī)定,怎樣就算是賄選,如情感賄選和正常的感情溝通如何區(qū)分;再如財務賄選怎樣認定,金錢賄選的數(shù)額的最低界限《,村民委員會組織法》中也沒有詳細的規(guī)定,賄選界定缺乏法律依據(jù)。因此,必須完善有關法律,為治理和打擊賄選提供法律依據(jù)。
(三)構建良性運轉的長效監(jiān)督機制。
我們在調查中發(fā)現(xiàn),村民自治換屆選舉中,盡管有選舉委員會,選舉結果需要由委員會蓋章確認,但實際上不少村莊并沒有這樣做,有的不蓋章或者僅僅蓋個村委會的章。在選舉中,上屆村委會是不應該參與換屆選舉工作的。這個問題是與村黨支部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的監(jiān)督指導失職有很大關系?？傊?監(jiān)督機制不能簡單地為了應付換屆選舉,還要把民主管理、民主監(jiān)督等各項制度的落實監(jiān)督起來。
(四)強化思想教育,從根本上提高村民的民主意識。
在調查中我們發(fā)現(xiàn),即使是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、一些基層的人大代表,也對《村組法》知之甚少。如果村民自治這項民主實踐不能提高農(nóng)民的素質,不能提高農(nóng)民的民主參與意識,那我們的民主政治建設又從何談起呢?由于我國人口中絕大多數(shù)是農(nóng)民,因此必須加強對農(nóng)民的教育,特別是民主意識的教育,這是消除賄選現(xiàn)象的有效途徑。
(五)從實質上落實村民的民主權利。
到落實,民主理財、村務公開等方面的制度流于了形式。
法治建設調查報告篇十一
寢室文化不僅對大學生的思想政治素質、道德習慣、心理素質等有著重要的潛移默化的影響，而且對大學生良好的生活習慣、學習習慣、行為習慣的養(yǎng)成和健康向上的世界觀、人生觀、價值觀的形成具有重要的意義。因此，為了解在校大學生的寢室文化現(xiàn)狀，分析大學生寢室文化的影響因素，我們通過問卷調查的形式對在校大學生進行了調查。調查結果:。
以上的調查結果表明大學生的寢室認同感與歸屬感總體比較強；只有極少部分同學的關系比較冷淡，但是總體上同學們還是能正確處理同學關系的。
寢室的制度分為正式制度和非正式制度兩個方面，正式制度是學校規(guī)定的規(guī)章條例；非正式制度是寢室成員內部規(guī)定的規(guī)范。其中，非正式制度在管理中的作用更大。
2.1）寢室衛(wèi)生安排制度。
結果選項結果17%78%5%100你們寢室的月水電費大概多少錢？a：50以下17%44%32%7%100b：50-100c：100-150d：100-150調查表明，寢室的公共費用大約集中在100左右，高達74.5%的寢室是平攤費用；另有17.5%的寢室是多用者多付；從所用的費用和支付分配方式來看，說明多數(shù)寢室的人際關系是融洽的！
寢室是學生的小集體，其行為習慣有相互影響的作用，能反映出寢室的精神風貌。
3.1）網(wǎng)絡問題選項結果平均每天使用電腦的時間a：2小時b：2-4小以下（24%)時（64%）（6%）c：4-8小時d：8小時以上（6%）100數(shù)據(jù)表明平均每天使用電腦的時間集中在4小時以內，在今天，大學生寢室電腦數(shù)量呈現(xiàn)增長的趨勢，但是寢室電腦的使用情況不容樂觀，在管理方面還需多加努力！
3.2）生活習慣問題舍友生活習慣不同會有很大困擾嗎選項a：不會b：有一些c：會有很大困擾，但可困擾以協(xié)調結果34%50%16%100上面顯示雖然大家在一起生活習慣會有不同，但基本上可以自主協(xié)調。說明寢室間同學們生活還比較融洽。
總結：
調查發(fā)現(xiàn)，大學生普遍缺乏寢室文化建設的認識。大學生比較注重成績、獎懲等，對于寢室文化建設缺乏必要認知。
好的寢室文化有助于心理健康的發(fā)展一個整潔、文明的寢室文化環(huán)境，不僅可以創(chuàng)造良好的學習、生活場所，而且有助于大學生心理健康的發(fā)展。在同一寢室的同學，天天在一起，如果關系處的比較好，自己的心情自然也比較好。積極向上的寢室文化能夠激發(fā)寢室成員的活力和創(chuàng)造力，有利于心理的成熟發(fā)展。相反落后的寢室文化會阻礙優(yōu)良學風的形成，不利于學生思想的提高，不利于身心健康的發(fā)展。希望同學們能夠更加重視寢室文化建設。
法治建設調查報告篇十二
今年初，縣委、縣政府提出用4至6年時間實現(xiàn)創(chuàng)建國家級生態(tài)縣的目標，并將生態(tài)文明村建設作為創(chuàng)建生態(tài)縣的基礎性工程來實施。為了促進生態(tài)文明村建設，縣政協(xié)課題組就此問題進行了專題調研。
在縣委、縣政府的正確領導下，一年來，我縣生態(tài)文明村建設，緊緊圍繞“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)結構合理、經(jīng)濟實力增強、人民富裕安康、社會全面進步”的目標，扎實、有序推進，取得了初步成果。
各鎮(zhèn)村以改善鎮(zhèn)容村貌為突破口，積極開展環(huán)境綜合整治工作東邵渠、高嶺等鎮(zhèn)大力實施生態(tài)恢復工程，對廢棄礦坑進行整治，恢復植被和地貌高嶺鎮(zhèn)完成生態(tài)林撫育2500畝，并對10000畝綠色速生豐產(chǎn)林進行科學補植，改善了當?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快了基礎設施建設的步伐，溪翁莊鎮(zhèn)“兩水”工程進展順利，日處理污水2500噸的污水處理廠和日供水5000噸的供水廠主體工程完工，年內將投入使用西田各莊、十里堡等鎮(zhèn)各村通過改水改廁，推廣使用太陽能、沼氣等清潔能源，有效地解決了污水亂排放和環(huán)境污染等問題全縣生態(tài)文明試點村之一的白道峪村，投資200萬元硬化村路，栽植花草，營造生態(tài)景觀林；投資53萬元，改造飲水工程，讓全村群眾飲用上干凈水，部分村民開始以太陽能、沼氣作為主要生活能源，村容村貌和生態(tài)環(huán)境得到了顯著改善通過環(huán)境綜合整治，一些村莊呈現(xiàn)出綠樹掩映、環(huán)境幽雅、空氣清新的生態(tài)新景象。
各鎮(zhèn)村結合本地實際，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，一批村級專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品基地初具規(guī)模巨各莊鎮(zhèn)蔡家洼村投資xx萬元，建起占地500畝的巨龍生態(tài)觀光園，栽植10余種水果，是全市屈指可數(shù)的高標準綠色生態(tài)園區(qū)之一它安排了300多人就業(yè)，人均可增收500元，成為名副其實的“致富園”
縣委、縣政府啟動了“生態(tài)縣建設百村行”活動，通過普及生態(tài)知識、科技知識，為創(chuàng)建國家級生態(tài)縣和生態(tài)文明村營造了良好的氛圍各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍開展了“保護生態(tài)，愛護環(huán)境”、“生態(tài)知識進農(nóng)家”、“創(chuàng)建生態(tài)文明戶”等活動，大力倡導生態(tài)文明和綠色消費溪翁莊鎮(zhèn)石馬峪村興起“環(huán)保大集”，全村男女老少人人撿拾白色垃圾，不僅有效地改善了村莊環(huán)境，而且增強了村民的生態(tài)保護意識馮家峪鎮(zhèn)與北京崇陽光田設備有限公司合作，共投資147萬元，完成了4個行政村、21個自然村的廣播電視村村通工程，全鎮(zhèn)有線電視覆蓋率達到100%隨著有線電視入網(wǎng)、村級健身公園、文化廣場和文化活動室等基礎設施的建設和完善，農(nóng)民的思維和生活方式發(fā)生了較大變化，生態(tài)環(huán)境意識逐漸深入人心。
從整體看，由于落后的經(jīng)濟狀況和傳統(tǒng)生活方式的長期影響，我縣大部分農(nóng)民生態(tài)意識薄弱，農(nóng)村臟、亂、差的環(huán)境尚未得到有效治理。廁所簡陋、人畜共處、柴草亂垛、垃圾污水隨意排倒堪稱當前農(nóng)村的四大“頑疾”。如廁所多屬地坑式，無任何保潔措施，尤其夏季，不僅氣味難聞，而且成為蒼蠅的主要滋生地，加之糞便無專人管理，滲入地下，易造成地下水源的污染。近年來，我縣農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展很快，成為山區(qū)農(nóng)民增收致富的主要項目。但個別村因場地有限，人的生活區(qū)和家畜家禽飼養(yǎng)區(qū)未能做到嚴格分離，人畜共處易造成各種傳染病的發(fā)生。盡管一些村對垃圾進行處理，但因工藝和設施簡陋，只是就地、異地填埋，并沒有從根本上杜絕垃圾對環(huán)境的污染。此外，我縣早已提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)禁止施用化肥，但至今未能禁絕，化肥施用在部分地區(qū)還相當普遍，影響了區(qū)域環(huán)境質量。
我縣北部山區(qū)鐵礦資源較為豐富。近兩年來，一些人把盜采鐵礦石作為“致富”門路。盡管縣委、縣政府和有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了有效治理和打擊，但盜采盜運現(xiàn)象沒有根本杜絕，庫北某鎮(zhèn)僅6個村就因盜采留下18個廢棄礦坑。盜采造成礦產(chǎn)資源大量流失，而且對地表、植被造成破壞，惡化了當?shù)氐淖匀画h(huán)境。要恢復原來的地貌、植被，需要幾年乃至幾十年的時間，并要投入大筆資金。高嶺鎮(zhèn)為治理廢棄礦坑，已投入300多萬元。此外，由于采礦區(qū)多在密云水庫上游，盜采盜運鐵礦所造成的水土流失將會影響密云水庫的水質，給密云經(jīng)濟和社會的發(fā)展造成負面影響。
農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟只是剛剛起步。盡管大部分村在經(jīng)濟結構調整中已分別確定了種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖等主導產(chǎn)業(yè)，但尚未形成商品優(yōu)勢和規(guī)模效益。近年來，雖然出現(xiàn)了“西白蓮峪柴雞蛋”、“生茂鮮菇”、“密水鮮魚”、“密云甘栗”等一批知名生態(tài)品牌產(chǎn)品，但無論是在首都還是在外埠，其市場份額的占有率都不高，有人曾形象地說，密云的農(nóng)產(chǎn)品是“吃什么都有，賣什么都無”，因而對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率不高，農(nóng)民還不能依托主導產(chǎn)業(yè)增收致富。作為農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的主打項目山區(qū)民俗旅游業(yè)也是如此。我縣自1994年在京郊率先開發(fā)民俗旅游，經(jīng)過xx年發(fā)展，已建成民俗旅游村35個，民俗旅游戶1500多個，從業(yè)人員近萬人。但近年來由于宣傳攻勢減弱，扶持力度不夠，規(guī)范管理缺位，加上自身基礎薄弱，民俗旅游內容單調，客源嚴重不足。據(jù)了解，目前，全縣民俗旅游戶還剩下800多戶，減少了近50%，作為山區(qū)農(nóng)民致富主導產(chǎn)業(yè)的民俗旅游業(yè)形勢比較嚴峻。
全縣90%以上農(nóng)村仍以煤、柴作為主要能源，品種單一，成本較高，加之農(nóng)民用能設備落后，既浪費資源，又污染環(huán)境。早在上個世紀70年代中期，我縣就在農(nóng)村推廣沼氣清潔能源使用，當時共建成沼氣池7000多個，其中絕大多數(shù)為戶用沼氣池，但由于缺乏規(guī)劃和扶持力度，使沼氣等清潔能源在農(nóng)村推廣使用后繼乏力。據(jù)有關部門調查了解，目前，我縣使用沼氣等清潔能源的農(nóng)戶僅有xx多戶，僅占全縣農(nóng)村總戶數(shù)的5%，和先進地區(qū)相比，我縣推廣使用清潔能源的政策和扶持力度都存在一定的差距。近年來，縣政府能源辦在西田各莊鎮(zhèn)白道峪等村推廣沼氣和太陽能等清潔能源的使用，取得了一定的經(jīng)驗，但全面推廣則受到資金和服務管理體制的兩大限制。在鎮(zhèn)一級，能源開發(fā)和推廣工作，有的是部門代管、兼管，有的則根本沒人管，缺乏明確的責任主體，也就缺乏工作的原動力。而在一些經(jīng)濟發(fā)展薄弱村，由于受經(jīng)濟狀況的影響，村干部和群眾的積極性普遍不高，清潔能源的推廣舉步維艱。
生態(tài)文明村建設拉開序幕以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村根據(jù)環(huán)境整治的需要，相繼出臺了一些措施。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)購置了地埋式垃圾箱和垃圾清運車，組建了垃圾清運隊伍，但因缺乏過硬的制度保障，能否堅持持久，令人擔憂。因為，我縣有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)方圓二、三百平方公里，行政村多達二、三十個，自然村近百個，且許多村地處深山區(qū)，交通不便，采取垃圾“村集、鄉(xiāng)運、縣處理”方法，不僅難度大，而且成本高，要做到全縣340多個行政村的垃圾日日清、處處凈，不是一件容易的事。
生態(tài)文明村建設的成功與否，關鍵在于廣大農(nóng)民的參與意識、參與熱情和參與行動，農(nóng)民應成為生態(tài)文明村建設的主體。但是，我們在調查走訪中發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民對于生態(tài)文明村建設這樣一個對自己生產(chǎn)、生活和行為方式將產(chǎn)生積極影響的重要舉措不理解，認識不到位，參與熱情不高，行動遲緩。例如，一些村在農(nóng)民中推廣“三格式無害化污水沖式廁所”，當?shù)劓?zhèn)政府、村委會和縣推廣部門都給予了資金補助和物資支持，每戶農(nóng)民只需投入100元、200元即可，但有的農(nóng)民就是不干，認為“既然政府為我辦事，就得替我出錢”。甚至在自家改廁當中，還要政府為自己的勞動付工錢。
建議縣政府邀請國內有關專家和本縣有識之士，根據(jù)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的功能定位和鎮(zhèn)村經(jīng)濟社會發(fā)展的不同特點及水平，編制全縣各村生態(tài)建設的詳盡規(guī)劃。詳規(guī)應體現(xiàn)以下三個特點，一是堅持高起點，分步實施，循序漸進，在保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、建設生態(tài)文化的前提下，因地制宜，依托主導產(chǎn)業(yè)搞建設。二是詳規(guī)要具有剛性，經(jīng)縣、鎮(zhèn)人民代表大會和村民代表大會討論通過后，必須嚴格遵守，不能朝令夕改。三是加強基礎設施建設要注意保護耕地和農(nóng)民的實際利益，防止不顧主客觀條件和群眾意愿，用行政手段人為“造村”的現(xiàn)象。
一是要切實解決好垃圾污染問題。在總體上實施“村收、鎮(zhèn)運、縣處理”農(nóng)村垃圾處理的同時，依據(jù)當?shù)夭煌瑮l件，采取不同的處理方法。如邊遠山區(qū)、貧困地區(qū)可在解決好防滲漏的情況下，采取填埋的方式。還應充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，明確“誰投資、誰受益”的原則，拓寬投融資渠道，鼓勵國內外資金、企業(yè)，包括激活民間投資介入本縣垃圾處理系統(tǒng)的建設。從長遠的觀點看，要對農(nóng)村的生產(chǎn)生活垃圾進行資源化處理，做好垃圾分類，研究以垃圾制造有機肥料和發(fā)電等，達到變廢為寶的目的。
二是切實解決好生活污水等無害化處理問題。根據(jù)投資少、工藝可靠、排放穩(wěn)定達標的要求，采取建滲水井和微生物方法等小規(guī)模污水處理技術，杜絕戶戶隨意排放污水的.現(xiàn)象?？稍谖铱h主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大村采取“人工合成濕地技術”。用這種方法處理污水，污染物去除率高，不滋生蚊蠅，有利于水體凈化，還能有效地防止污染地下水。它原始投資少，無動力消耗，運行成本低廉，污水處理結果達到中水標準。由于人工濕地與當?shù)刈匀画h(huán)境相互協(xié)調，可建設濕地公園，構成新的景觀。
三是加大打擊盜采盜運鐵礦石的力度并搞好所破壞的地貌、植被的生態(tài)恢復。實行公安、地礦等部門聯(lián)合執(zhí)法，對非法采礦點一律炸毀，對采礦機械一律處理掉。發(fā)動和組織當?shù)卮迕駞⑴c對礦產(chǎn)資源的管理，有關鎮(zhèn)村應結合本地實際，積極推進采礦地區(qū)各村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，發(fā)展特種種植、綠色養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)和項目，向荒山要糧、要果、要富裕。
每個村應根據(jù)全縣農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，緊扣農(nóng)民增收這個中心，突出培育并強化生態(tài)農(nóng)業(yè)、民俗旅游等主導產(chǎn)業(yè)，推廣農(nóng)牧結合式、種養(yǎng)結合式、農(nóng)林結合式，以及綜合式、庭院式等多種小型生態(tài)經(jīng)濟模式，打造密云的“有機魚生產(chǎn)村”、“有機果品村”、“生態(tài)旅游度假村”、“休閑觀光村”。結合生態(tài)文明村的建設，加大投入和從業(yè)人員的培訓，提高民俗旅游村的檔次和水平。要利用國家有機食品認證的良機，開發(fā)本地高附加值的綠色食品。爭取村村都有主導產(chǎn)業(yè)，戶戶都有致富項目，并按照“一個產(chǎn)業(yè)、一個發(fā)展思路、一項實用技術、一套扶持措施”的辦法，推進廣大農(nóng)民的持續(xù)增收，盡快實現(xiàn)小康目標。
一是加大中心村的投入建設，形成良好的人居環(huán)境，吸引自然村人口向中心村集中。今后，應由政府統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)民的住宅建設，以減少農(nóng)民單家獨戶的投入，如地基、給水、排水等可作為公共設施工程統(tǒng)一規(guī)劃建設，節(jié)省資金和能源、資源消耗，提高公共設施的利用率。
二是通過規(guī)劃設計，綜合開發(fā)，科學合理地安排居住的各種配套設施，盡可能地做到住宅與周圍環(huán)境的協(xié)調統(tǒng)一。大力做好改廁工作，推廣水沖式環(huán)保廁所；創(chuàng)造條件，逐步使農(nóng)村居民生活區(qū)與畜禽飼養(yǎng)區(qū)分離，杜絕生活污染和各種傳染病的發(fā)生；要大力推廣使用節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、治污等生態(tài)環(huán)境新技術，采用綠色環(huán)保建材。
三是根據(jù)生態(tài)人居環(huán)境的要求，把村莊綠化與村莊建設、美化環(huán)境結合起來，逐步做到“村在林中，人在綠中”的目標，要盡可能選擇和采用本地特色樹種、花卉，在搞好綠化美化的同時，促進本縣相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村道路硬化要因地制宜，具有滲水、集雨的功能。充分體現(xiàn)環(huán)保的特點。
政府統(tǒng)一指導農(nóng)村再生能源開發(fā)，引入市場競爭機制，采取縣內外招標或委托的形式，吸引技術實力雄厚、經(jīng)驗豐富的專業(yè)能源公司參與密云的沼氣、太陽能等清潔能源的開發(fā)利用。按照“誰開發(fā)、誰經(jīng)營、誰受益”的原則進行運作，在推廣中應做到以下幾點：
一是加大宣傳力度，通過播放科教片、組織參觀、推廣太陽能和沼氣使用的示范典型引導農(nóng)民。
二是以養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展促進沼氣池的建設利用。
三是成立清潔能源物業(yè)服務中心或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級確定相對穩(wěn)定的專(兼)職技術服務人員，經(jīng)常深入農(nóng)戶面對面指導，解決農(nóng)民在建設、使用中遇到的困難與技術問題。技術人員可兼職經(jīng)營沼氣池和太陽能設備配件業(yè)務，方便群眾購買配件。
四是在完善好原建的基礎上大力抓新建，并充分考慮到財政的實際承受能力，防止片面追求數(shù)量。
為了確保環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村建設的順利進行，縣政府已明確縣財政每年撥款4000萬元，五年共計2億元。有關部門在加強有效監(jiān)管，防止濫用、挪用的同時，應科學安排好專項資金的使用，把有限的資金用到刀刃上，對重點村、重點項目進行重點扶持，不搞撒“芝麻鹽”。應對改水改廁，垃圾消納、清潔能源推廣等關鍵性項目加大投資力度，做到投一筆便有起色，落一處便有效果，使有限的資金真正起到“四兩撥千斤”的作用。鎮(zhèn)政府也要安排相應的配套資金，并吸納農(nóng)民自有資金用于生態(tài)文明村建設。
法治建設調查報告篇十三
調查方法：實地走訪。
調查目的：大力發(fā)展縣域經(jīng)濟是建立社會主義新農(nóng)村的關鍵，只有發(fā)展縣域經(jīng)濟。
才能從根本上提高農(nóng)民各方面的生活水平，才能使廣大農(nóng)民群眾走。
上富裕之路，建立社會主義新農(nóng)村才能成為現(xiàn)實。
為了了解掌握新時期社會主義新農(nóng)村建設現(xiàn)狀，二零一二年的暑假期間，我進行了暑期。
回鄉(xiāng)實踐調查，調查的對象是我的家鄉(xiāng)—江蘇省灌南縣長茂鎮(zhèn)，我就我的家所在的村—西盤村，進行了為時四天的調查走訪，走訪時得到了廣大村民的信賴與支持。調查時也針對村里開展的一些工作，對部分村民進行了實地調查走訪，以取得更好的調研效果。
新農(nóng)村建設的目標，要求和內容。
社會主義新農(nóng)村建設是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農(nóng)村進行經(jīng)濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現(xiàn)把農(nóng)村建設成為經(jīng)濟繁榮、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村的目標。
社會主義新農(nóng)村建設的要求是最終要實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展；生活富裕；鄉(xiāng)風文明；村容整潔；管理民主”，以促進農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高，提高教育和文化水平，為社會主義現(xiàn)代化建設提供支持。
社會主義新農(nóng)村建設主要是在經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、法制建設五個方面進行，以達到經(jīng)濟發(fā)展、管理民主、文化水平提高、農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展和人們法制觀念增強的目標。
以下是我的調查經(jīng)過及內容：
我村坐落于文明的沂河大堤之南。沿著經(jīng)過長茂的204國道直往北大約半小時的車程，便可以到達我村。暑期回家不久，我找到了村長，得到了村長的熱情款待，當我說明了此行的目的時，村長很是贊賞，并對我此次的調查和實踐表示大力支持，從而也增加了我對調研的信心。
有在外地買房的思想，還有部分村民有在鎮(zhèn)上買房的打算。
由于我村地形比較平坦，土地臨河而依，村里耕地類型主要有水田和旱田兩種，屬于亞熱帶地區(qū)，主要糧食作物有稻谷，小麥，玉米等，經(jīng)濟作物有西瓜，香瓜，葡萄，辣椒，蔬菜等，這些經(jīng)濟作物大多以大棚種植為主，成熟后向外市出售，增加了村民們的經(jīng)濟收入。
近幾年，我村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也有了很大的科學性。我村前幾年建了一個小的農(nóng)業(yè)站，聘請了幾個專業(yè)大學生。從此，這個小小的農(nóng)業(yè)站成了村民們的咨詢會所，村民們在施肥，播種，除害方面有什么疑問都會去咨詢，而且專業(yè)大學生們也會給予耐心的指導。這次回來做這次調查研究，我從學校圖書館收集了許多有關農(nóng)業(yè)方面的書籍資料，看村里發(fā)展的這么好，都不好意思拿出來了，但當我把資料拿出來的時候，村長十分激動，他說：“放心！我們這些村干部一定不會辜負你們的期望，很感謝你帶來的資料，也謝謝你們學校領導這么關心我們農(nóng)村的發(fā)展，相信有國家政策的支持和你們的關心，我村的的發(fā)展一定會越來越好?！?BR> 農(nóng)村基礎建設和社會事業(yè)發(fā)展是在社會主義新農(nóng)村建設的重點。通過對我村概貌分析，村民住房沒有進行統(tǒng)一規(guī)劃，主要類型為磚，石，木材型房屋，較過去的土坯房有很大的改善，少數(shù)村民的房屋傾向于洋房化，尤以道路兩旁人家為主。而且村里許多主干路都鋪上了水泥路，日常助行工具多以電瓶車，摩托車為主部分家庭擁有私人小轎車。
我村的基本設施建設也比較完善，村委會有固定的辦公場所，小學，醫(yī)務室，診所等保障村民生活的設施也很健全，到目前為止，村里幾乎所有人都參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，國家政策給村民帶來了實實在在的好處。還有今年回家讓我值得一贊的是，我們村配置了專線公交車，方便了出行。
我村近幾年的廠房建設也在不斷的擴大。典型的以輕工業(yè)為主，有服裝廠，紡紗廠，繡花廠等，這為村里的婦女提供了很好的就業(yè)機會，聽村長的話里，我村有望在未來的幾年里擴建一個食品廠，還有每逢豐收過后，田里總會有許多秸稈，燒了污染環(huán)境，于是村長積極鼓動村民，建議建一個養(yǎng)豬場，田里的秸稈就可以加工出來喂豬。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入，中小學校舍、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡、電化教育設施建設發(fā)展較快。目前，全鎮(zhèn)共有2所中學、10所小學，實現(xiàn)了區(qū)級標準化學校。不斷加大對農(nóng)民科技培訓力度，組織實施了跨世紀青年農(nóng)民培訓、科技入戶、陽光工程等科教工程，每年培訓農(nóng)民達x萬人次以上，培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。
在國家加強民主法制建設的大環(huán)境下，我村廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。20xx年在全鎮(zhèn)12個村實行了村干部直選制度，全面推進了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會經(jīng)營、善管理、講奉獻、有知識的農(nóng)村能人、致富能手進入“兩委”班子，村黨支部書記與村委會主任實現(xiàn)“一肩挑”，兩委成員交叉任職，農(nóng)村干部隊伍整體素質有了較大的提高。在全鎮(zhèn)“兩委”30名干部平均年齡為25-45歲，大專以上文化10名，高中、中專17名，全面建立和推行了村務公開、民主管理工作機制。先后出臺了《長茂鎮(zhèn)鎮(zhèn)村務公開、民主管理規(guī)范化建設標準》，在指導全鎮(zhèn)村務公開活動中，實行“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一內容、形式、程序、時間、建檔），做到“三為主”（村務公開以村“兩委”、監(jiān)督小組、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心為主），突出“一個重點”（以財務公開為重點），把群眾關心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，將財務公開延伸到村民小組，使村務公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。
經(jīng)過村長介紹，我對村里的基本概況有了更多的了解，但是實地走訪時必不可少的，我找了孩童時玩的較好的朋友，說明來意后，他們都很愿意幫我，他們把村里現(xiàn)做的大爺大嬸們叫到一起，因為他們是村子發(fā)展全過程的見證人。我和他們圍在一起親切的聊了起來，從他們的話語里我聽出了幸福的聲音。
綜上所述，可見我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設取得了可喜成績，大多數(shù)村與過去相比有了很大變化。
通過這次實踐活動，我認為進一步對農(nóng)村發(fā)展的了解是一條在實踐中鍛煉成才的好途徑，是支持農(nóng)村改革，發(fā)展和維護穩(wěn)定的好辦法，也是加強思想政治工作和社會精神文明建設的好形式。
法治建設調查報告篇十四
生態(tài)文明建設和環(huán)境保護是全面落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，對于推進和諧社會建設，實現(xiàn)人與自然和諧相處具有重要意義。黨中央、國務院高度重視生態(tài)環(huán)保工作，省市區(qū)各級政府都把生態(tài)環(huán)保工作作為重大的戰(zhàn)略任務加以落實。為促進我區(qū)生態(tài)建設和環(huán)境保護工作，加快創(chuàng)新型和諧社會示范區(qū)建設步伐，區(qū)人大常委會決定對我區(qū)生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作進行一次專題審議。根據(jù)工作安排，今年4月，由丁乃江副主任帶隊，城建環(huán)保工委牽頭，通過座談、走訪等形式，對我區(qū)生態(tài)建設和環(huán)境保護工作情況進行了調研，調查組先后聽取了區(qū)文明辦、建設局、農(nóng)業(yè)局、發(fā)改局、各街道等單位的有關工作情況及部分村、部分區(qū)人大代表等各方面的意見和建議，還通過視察等活動實地考察了部分環(huán)保生態(tài)項目?，F(xiàn)將調查情況報告如下：
近年來，圍繞“環(huán)境立區(qū)”戰(zhàn)略，區(qū)管委會、政府加強組織領導，積極制訂規(guī)劃，加大投入力度，大力發(fā)展以高新技術產(chǎn)業(yè)為主體的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟，環(huán)境保護和污染整治等各項工作穩(wěn)步推進。
(一)加強了對生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作的領導，形成了領導重視，目標明確，認識統(tǒng)一，各項責任落實到位的良好工作局面。20xx年專門成立了以張耕主任(區(qū)長)為組長、分管領導為副組長、各相關單位負責人為成員的生態(tài)區(qū)建設領導小組，加強對生態(tài)區(qū)建設的領導，同時設立生態(tài)區(qū)建設領導小組辦公室，由建設(環(huán)保)局局長兼任辦公室主任，負責生態(tài)區(qū)建設的日常具體工作;20xx年又專門成立污染減排工作領導小組，負責對全區(qū)污染減排工作的統(tǒng)籌安排。區(qū)政府每年以簽訂年度生態(tài)建設與環(huán)境保護目標責任書的形式，將各項具體任務分解落實到各街道、部門，使生態(tài)建設與環(huán)境保護工作的各項任務落實到位。
(二)進行了廣泛的宣傳發(fā)動，形成了“層層發(fā)動，人人參與”的良好局面。近年來，區(qū)政府及職能部門充分利用各種新聞媒介和宣傳手段，多角度、深層次地宣傳生態(tài)建設和環(huán)境保護的重大意義，調動廣大干部群眾參與生態(tài)建設的積極性和主動性，有效地提高了各級領導對生態(tài)環(huán)保的責任意識，增強了公眾的環(huán)境意識和生態(tài)觀念，為生態(tài)區(qū)建設提供強有力的輿論支持，營造了良好的社會氛圍。一是通過《天堂硅谷》等宣傳媒體及大型公益廣告牌、墻報等宣傳專欄，把生態(tài)環(huán)保理念引入社會各個層次，提高全民生態(tài)環(huán)保意識。二是深入開展“綠色學校”、“綠色社區(qū)”、“綠色工地”等“多綠工程”創(chuàng)建活動和“安靜小區(qū)”、“環(huán)保模范企業(yè)”的創(chuàng)建，精心組織開展“六五”世界環(huán)境日、科普宣傳周、環(huán)境警示教育等活動;三是加強環(huán)保培訓和宣傳力度，先后針對生態(tài)區(qū)建設、生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建、iso14000國家示范區(qū)、綠色gdp與循環(huán)經(jīng)濟等領域開展了一系列專題講座、培訓，進一步提高全民的環(huán)保意識。
(三)編制了生態(tài)規(guī)劃系列，完善了我區(qū)生態(tài)環(huán)保工作完善的規(guī)劃體系。在全面制定《杭州高新區(qū)(濱江)生態(tài)建設規(guī)劃》基礎上，先后擬定近、中、遠三個階段的建設目標，為我區(qū)生態(tài)環(huán)保工作提供了宏觀的、科學超前的規(guī)劃保障。特別是在各xx市控規(guī)、詳規(guī)及重點區(qū)域城市設計中把生態(tài)環(huán)保規(guī)劃作為重要內容，編制了《白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城規(guī)劃》、《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》、《綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《沿江景觀生態(tài)規(guī)劃》、《水系綜合整治和保護開發(fā)規(guī)劃》和《地下空間規(guī)劃》等生態(tài)環(huán)境、景觀控制保護規(guī)劃，完善了路網(wǎng)、河網(wǎng)、給排水網(wǎng)、人防、交通、綠化、電力、燃氣等環(huán)境基礎設施配套規(guī)劃，有效形成了專項規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃的點面結合和生態(tài)景觀功能的呼應效果。
(四)加大了生態(tài)環(huán)保投入，完善了生態(tài)環(huán)保基礎設施“點、線、面”的網(wǎng)絡構架。近年來，區(qū)政府在加大城市基礎設施投入的同時，加大環(huán)境保護設施的投入。一是加強污水管網(wǎng)系統(tǒng)等環(huán)境基礎設施建設，全面推進區(qū)域截污納管力度。近年來，累計投入資金25億元，先后建成雨水管網(wǎng)230公里，污水管網(wǎng)145公里，污水提升泵5座，日處理10萬噸污水預處理廠1座，先后集中精力對高教園區(qū)、西興工業(yè)園區(qū)、聯(lián)莊社區(qū)、之江社區(qū)、中興社區(qū)、浦沿沿江化工企業(yè)、農(nóng)民多層住宅等大型區(qū)域進行專項截污納管整治，同時積極推進農(nóng)村生活污水處理工程建設，先后完成了西興街道七甲閘村、星民村，長河街道傅家峙村、張家村、湯家橋村，浦沿街道浦聯(lián)村等農(nóng)村生活污水處理工程建設，建成區(qū)污水集中處理率達到95%以上;建成日焚燒垃圾600噸綠能發(fā)電廠1座，垃圾中轉站3座，全區(qū)生活垃圾無害化處理率達100%。先后投資130萬元建成大氣自動監(jiān)測點一個;投資400萬元建成污染源在線自動監(jiān)控等綜合監(jiān)控管理系統(tǒng);完成了68家重點企業(yè)在線監(jiān)控設施的安裝和標準化排污口建設。二是實施“生態(tài)工程大項目帶動”戰(zhàn)略，取得了明顯的成效?！氨趟こ獭狈矫?，實施了飲用水源保護工程和河道綜合治理工程。投資4000余萬元順利完成了電化集團、龍山化工、油脂化工等“三化廠”截污納管工程;投資1440萬元，取締沿江采沙碼頭8個，拆除區(qū)域內沿錢塘江全部15個排污口;關停水質較差的長河水廠，實行全區(qū)統(tǒng)一供水“一張網(wǎng)”，水廠一期工程將于20xx年建成使用;完成新浦河、永久河、建設河、四季河、時代河、鐵路河、花園徐直河、槐河、長二河、陳家河、西興直河等河道的綜合整治和水生態(tài)系統(tǒng)的恢復，今年又計劃新開工16條河道綜合保護整治。三是加大城市心肺景觀功能投入。著力建設了“一環(huán)、六帶”的網(wǎng)絡狀綠地系統(tǒng)，江濱綠地、道路綠地、河道綠地、生態(tài)公園、廣場綠地及居住片區(qū)公園等集中綠地建設基本普及，沿江景觀帶一期工程建成，白馬湖區(qū)域保護和建設完成整體規(guī)劃，古鎮(zhèn)老街和民居故居的保護有條不紊地開展，沿路沿河的生態(tài)廊道隨著城市道路建設和河道整治快速推進。目前，全區(qū)已建成各類生態(tài)公園12處，累計新增綠地468余萬平方米，人均公共綠地面積達到33.4平方米?！八{天工程”方面，通過創(chuàng)建和鞏固煙塵控制區(qū)，基本消除了冒黑煙現(xiàn)象。通過開展“禁燃區(qū)”工作，保證了我區(qū)清潔燃料的使用率達到92%以上?！扒屐o工程”方面，通過出臺一系列管理辦法，以及有效的整治措施，聲環(huán)境得到了有效改善。三是加強生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。完成了杭州都市(精品)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、東江圍墾中低產(chǎn)田改造等生態(tài)農(nóng)業(yè)項目。申報立項了浦沿街道東冠社區(qū)的園林綠化建設項目，杭州之江園林綠化藝術有限公司的優(yōu)良園林植物種子園、采穗圃基地建設項目和杭州濱江精品農(nóng)業(yè)科技示范工程項目。以“無公害”為重點，積極推廣示范群體質量栽培等新技術10多項，推廣應用新設施、新設備、新材料20多種，較好地鞏固了各類示范點建設成果，同時積極引導組織區(qū)內食品企業(yè)開展綠色食品和有機食品認證工作，全區(qū)累計通過綠色食品和有機食品認證數(shù)20個。
(五)制定了生態(tài)環(huán)保政策措施，優(yōu)化和提升了全區(qū)產(chǎn)業(yè)結構。堅決實施“一優(yōu)先兩嚴格三一律”政策(即：優(yōu)先發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的'新型產(chǎn)業(yè);嚴格按照產(chǎn)業(yè)導向目錄、嚴格實行污染物排放總量控制;對于不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境功能標準的項目一律不引進、對于不符合清潔生產(chǎn)和節(jié)約能源的項目一律不批準、對于污染治理難度大的企業(yè)一律實行關停并轉)和新項目“六個堅決不批”政策(即不符合規(guī)劃的項目堅決不批、不符合產(chǎn)業(yè)政策導向的項目堅決不批、不符合清潔生產(chǎn)要求的項目堅決不批、不符合污染物排放標準的項目堅決不批、不符合總量控制要求的項目堅決不批、不符合環(huán)境功能區(qū)劃要求的項目堅決不批)，堅決嚴格執(zhí)行環(huán)保一票否決制，確保建設項目環(huán)評率和“三同時”執(zhí)行率100%。三年來累計否決有污染的招商引資和技改擴建項目100個，從源頭上杜絕了新污染源的產(chǎn)生，為我區(qū)以高新技術為主導的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了空間和各項資源的保障。
近年來，我區(qū)的生態(tài)和環(huán)保工作領導重視，上下齊心，措施扎實，取得的成效是明顯的：首批通過了省級生態(tài)區(qū)基本達標驗收;在市政府對15單位的生態(tài)建設與環(huán)境保護目標責任制考核驗收中，取得了全市第一名，并在全市人口與計劃生育、國土資源、環(huán)境保護大會上被授予優(yōu)勝單位;區(qū)域環(huán)境空氣質量優(yōu)良率超過80%;內河水質得到明顯提升，基本消除了劣五類水體;區(qū)內主要污染物的排放量連續(xù)下降，提前完成了市政府下達的“十一五”污染減排指標。
法治建設調查報告篇十五
對于家，不同的人有不同的理解。41.2%的受訪市民認為“家是家人在一起的地方”，比例最高;其次是“溫馨的港灣”，為35.6%;第三是“住的地方、房屋”，為10.2%;第四是9.2%的人認為“家是社會最小的細胞”;選擇“家是人生的第一所學?！钡谋壤畹?，為3.8%。
中國流傳下來很多家訓。當問及對哪句關于家的俗語最有感觸時，選擇“家和萬事興”的比例最高，為68.3%，遠遠高于排在第二位的“家家有本難念的經(jīng)”(9.5%)。可見“家和萬事興”契合了市民對美好家庭的向往。
調查顯示，86.7%的受訪者表示會每星期至少一次與父母親見面或聯(lián)系。80.2%的受訪者知道父母親早餐吃什么，僅17%的受訪者選擇不知道，另有2.8%選擇不確定。表明多數(shù)人即使工作再忙，也會關心父母的日常生活，并與父母保持經(jīng)常聯(lián)系或會面。
然而調查也顯示，子女幫父母做家務的情況并不樂觀。當問及子女是否經(jīng)常幫父母做家務時，41.1%受訪者選擇會，48.3%受訪者選擇不會，10.6%選擇看情況。
92.1%的受訪者表示會及時批評指正子女的錯誤言行。分年齡看，40歲以下的受訪者選擇及時批評指正子女錯誤言行的比例最高，為94.2%;41-60歲的受訪者選擇及時批評指正子女錯誤言行的比例為92.8%;61歲以上的受訪者選擇及時批評指正子女錯誤言行的比例為87.2%，反映出大家對教育孩子應該從小抓起的意識較強。
當問及市民家庭開支應該怎樣分擔時，83.6%的受訪者認為是“不分你我，共同協(xié)商”，比例最高;其次是“平時aa制，重大項目共同負擔”，為12.6%;第三是“你用你的，我用我的”，為3.8%。
當問及對家庭開支aa制的'看法時，69.2%的受訪者認為是“夫妻之間不該分你我”，比例最高;其次是“可以嘗試一下”，為17.2%;第三是“理清經(jīng)濟賬有利于減少矛盾”，為13.6%。體現(xiàn)了市民對獨立支配各自財務的認同，某種程度上也是理性經(jīng)營家庭理念的表現(xiàn)。
當問及如何處理夫妻間遇到的較大矛盾時，受訪者的選擇較集中，94.6%認為是“雙方讓一步，等待時機溝通”，比例最高;而選擇“用拳頭說話，壓迫對方讓步”僅為0.5%;選擇“長時間冷戰(zhàn)，等待對方讓步”和“不確定”分別為2.6%和2.3%。
當問及如何處理長輩和子女之間發(fā)生較大矛盾時，60.1%的受訪者認為是“謙讓長輩，盡量不予計較”，比例最高;其次是“據(jù)理力爭，明確是非曲直”，為23.5%;第三是“謙讓子女，盡量不予計較”，為8.4%;另有8%選擇“不確定”。
調查顯示，84.5%的受訪者認為建設美好家庭最看重的是“家人和睦相處”，比例最高;其次是“家人身體健康”，為82.7%;第三是“家人共擔責任”，為51.1%;僅有13.1%和10.3%的受訪者選擇了“生活相對富?！焙汀白》繉挸ǚ奖恪?。
當詢問在街上遇見他人不文明的行為是否會及時勸導或制止時，43.6%的受訪者選擇不會，36.2%選擇會，20.2%選擇說不清楚。調查也顯示，老年受訪者選擇會及時勸阻不文明行為的比例最高，為56.1%。
法治建設調查報告篇十六
校園文化是構成學校建設的重要元素之一，涵蓋了校園內所發(fā)生的一切文化現(xiàn)象，包括物質文化、制度文化、精神文化、行為文化等，是社會主義精神文明建設的重要組成部分。優(yōu)良的校園文化能營造出積極、健康、向上的氛圍，在潛移默化中給學生正確的導向，有效的激勵，強烈的認同感、歸屬感和自豪感，以此促進學生各方面素質的提升，培養(yǎng)積極向上的校園精神。而面對新時期教育發(fā)展和新課改的需要，如何打造優(yōu)良的校園文化環(huán)境更成為各級各類學校必須有效解決的一項重要課題。而我當涂縣今年制定了全新的《當涂縣校園文化建設提升年活動方案》，旨在跟名優(yōu)學校求知取經(jīng)，力求在校園文化建設上得到更長足的進步。
1.通過獨秀小學校園文化建設與其他校園文化建設的對比，探究當前校園文化建設的現(xiàn)狀和存在的問題，總結歸納獨秀小學的成功經(jīng)驗，對癥下藥，學習指導校園文化建設的進程。
2.有效促進校園文化建設的完善與發(fā)展。
20xx年4月15日。
安慶市懷寧縣獨秀小學。
實地觀察、訪問調查。
馬鞍山市“唐世春名校長工作室”8名校長。
正文。
校園文化建設是校園的重要組成部分，無論是對教育教學的長遠發(fā)展還是對學校、教師、學生的成長來說都具有不容小覷的作用。
本次調研的對象是獨秀小學，這所學校雖然校齡不長，于20xx年建成，20xx年正式招生，起初只招收了49名學生，5個班級，最少班級2人，有13名教師。而如今它已經(jīng)發(fā)展到了已招收4000多名學生，60多個班級，170名教師的規(guī)模。被譽為“懷寧的.深圳速度，教育的一枝獨秀”。更重要的是短短的10年間，獨秀小學以獨具特色的文化理念躋身進全省優(yōu)秀學校行列。
（一）獨秀小學校園文化建設的成功之處。
通過調研，我們看到獨秀小學在校園文化建設方面的成功之處主要體現(xiàn)在它的建校核心非常明確——“文化立校，特色興?！?。在明確的方針指導下，校園建設便有了總綱。“文化”是獨秀小學自始至終圍繞的內容，也是獨秀小學在各類中小學中脫穎而出的最大的特色。學校的“三秀”理念用“三雅”來支撐，“三秀”理念以“三雅”為追求，做到了學校高雅、教師儒雅、學生文雅。雅在其內，秀在其外，雅秀一體。
1.利用家鄉(xiāng)名人優(yōu)勢聚合人氣，營造文化氛圍。
陳獨秀和鄧稼先絕對是在中國現(xiàn)當代史上起到舉足輕重地位的人物，他們最大的共同點就是同來自于安慶，獨秀小學高瞻遠矚，充分利用這兩大家鄉(xiāng)名人的優(yōu)勢，在建校初就以“獨秀小學”的雙關命名宣布了自己的高起點、高素質、高品位建校理念。這樣的起步是高端的、深厚的，聚合了強大的人氣，凝結了不小的潛力。在文化名人的家鄉(xiāng)建立的一所以“文化”立校的特色小學也必將贏來眾人的側目和支持。
2.積極建設主題景觀，鑄就書香特色。
主題景觀在學校的許多地方都可以看到，可以說獨秀小學十分重視細節(jié)傳遞出的書韻。從進校始，校門入口三角地帶建有愛心園到花草氤氳中的陳獨秀、鄧稼先的塑像、硯池狀的噴泉池、筆架型的假山、四友園、經(jīng)典園、鄉(xiāng)園、雅園、秀園、韻園再到各個樓層的主題文化建設，主題明確，條理井然，和諧統(tǒng)一。尤其是“三雅堂”、“三秀廳”布置的更是巧妙，大量的圖片把孩子們的學習和文化成果展現(xiàn)出來，讓觀看者無不為之受到強烈的感染，不由被濃烈的書香氛圍深深熏陶而樓層。而不得不提的是樓層主題建設別具匠心，一樓一主題，一墻一故事，既讓樓層不單調，也能給學生潛移默化的文化熏陶。諸如此類的小細節(jié)，燈箱、走廊、時刻小品，只要能利用的都會考慮進去，力求處處皆書韻，時時普文化，提升學生文化品位，營造校園文化氛圍。
3.開展多項文化活動，豐厚文化底蘊。
獨秀小學倡導文化，宣揚文化，但并不讓這種文化變得死板。正如獨秀小學蔣校長所說：“一種理念，沒有活動，就不能成為流動的風景?！彼元毿阈W十分注重用有活力的書香活動，讓讀書顯得樂趣無窮。每年都會開展一屆讀書藝術節(jié)和校園文化節(jié)，給孩子們展示的空間和快樂的讀書體驗；經(jīng)常進行優(yōu)秀古詩文經(jīng)典誦讀活動，讓千人操前誦讀的壯觀景象震撼和感染每一個師生；紅領巾廣播定期就“看好書、讀好書、評好書”、“聽名曲、賞名詩、觀名畫”專題節(jié)目給學生以文化熏陶；學校的校報?？膭顚W生自愿交流，校歌、?；?、校訓也廣泛征求師生的建議；每年學校還側重和家長的溝通，除了評選書香班級、書香少年，還鼓勵家長參與，評選書香家長，做到家園結合，讓校園文化推行到家中，更好地給學生文化激勵。通過各種活動，讓每個學生的文化底蘊豐厚起來。
4.施行自上而下讀書活動，增加榜樣輻射效應。
讀書不分年齡，教師要想與時俱進，給學生先進的知識，讓學生喜歡閱讀，還得不忘自己經(jīng)常讀書，提升自己的素質，用熱愛閱讀的表現(xiàn)給學生以榜樣的效用。獨秀小學要求每一名教師把讀書當成習慣，每期精讀一本教育專著，每月深讀一本教學期刊，每周品讀一兩篇經(jīng)典文章，而且要定期撰寫書評和讀書筆記，鼓勵教師相互交流讀書心得，做學生報告。并且對教師提出了閱讀高要求：每位教師在三年內要到百家講壇活動中作一次讀書講座；學校給每個教師的教師節(jié)禮物就是一本書。獨秀小學的教師愛書，而教師對書本的熱愛，無疑以身體力行的表現(xiàn)給本校的學生上了一堂精彩的文化師范課，越來越多的學生受到感染喜歡上了讀書。
（二）某些中小學校園文化建設存在的問題和對策。
與獨秀小學的校園文化建設相比，許多中小學校園文化建設存在著一系列問題：
1.不明確辦學理念，人文性不豐厚。
我縣的許多中小學辦校理念模糊，沒有傳達出文化內涵，沒有什么特別出眾的、有特色的學校。而辦學理念對于一個學校的發(fā)展來說十分必要，或者說它是一個有力的支撐。在辦學理念中就應該貫穿文化理念，積極營造人文性，讓學校有特色起來。還要以敏銳的嗅覺充分利用可用資源，例如我縣就有一個可以利用的李太白，這無疑對于打造文化類學校有很大幫助。
2.不注重打造細節(jié)，文化氛圍欠缺。
細節(jié)可以傳遞出書香味。獨秀小學讓校園一草一木都能營造書香，積極利用每一處資源來說文化。而我縣某些中小學并沒有注意到這個方面，尤其是一些農(nóng)村學校，雖然辦校也有幾十年的歷史了，但毫無特色，根本不注重細節(jié)也可以營造書韻，對學生產(chǎn)生潛移默化的影響。不妨在校園內設置一些文化專欄，開辟出讀書角等，在班級和樓道里張貼一些文化名人名言，在花草從間安放一些校訓校規(guī)等，通過細節(jié)處給學生潛移默化的正面影響。
3.不善于利用讀書活動，教育教學死板僵化。
我縣的許多中小學在教學質量上過多重視，輕視了對學生文化底蘊的熏陶。很少有學校每年定期開辦讀書活動周或校園藝術節(jié)，即便有流于形式的也不在少數(shù)，不能廣泛動員起多數(shù)學生的積極參與。改變這種現(xiàn)狀的方法不妨學習獨秀小學的策略，讓學生成為主人，鼓勵家長參與，尊重學生的看法和成果，要讓節(jié)目完整而有意義。
4.不強調教師讀書，榜樣效用未能彰顯。
眾多教師只要求學生讀書，而且只讀課內書，學生產(chǎn)生了厭學情緒。而有些教師自己不愛看書，出口欠缺書卷氣，對學生便產(chǎn)生了消極影響。獨秀小學讓我縣的教師看到了校園文化建設缺失不了教師的參與，自上而下，先從教師自己開始，多讀書，讀經(jīng)典書，讓自己成為一本最好的教材，給學生好的榜樣。老師愛讀書，學生也愛讀書，校園書卷氣息彌漫，文化建設便得到巨大的推動。
總而言之，此次調研給了我許多啟示，讓我在校園文化建設方面有了許多深刻的認識，我會將從獨秀小學學習到的經(jīng)驗推行到本校的建設中去，積極響應“當涂縣校園文化建設提升年活動方案”，努力促進校園文化建設新的突破。
法治建設調查報告篇一
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影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展因素的調研報告。
“近幾年來，xx市的**法制建設取得了豐碩成果，各項事業(yè)逐步納入了法制化、規(guī)范化軌道。但我們要清醒地看到，與建設法治城市的要求相比，還存在一些差距和不足。
隨著我國加入wto，經(jīng)濟、政治、文化和社會生活等諸方面都將發(fā)生更加深刻的變化，其中最大的變化是經(jīng)濟運行法治環(huán)境的變化，最大的風險是對游戲規(guī)則缺乏了解，最大的挑戰(zhàn)是法治建設的挑戰(zhàn)。尤其是xx市處于上海和蘇南經(jīng)濟板塊之間，城市法治化建設尤其重要。圍繞法治xx建設目標，筆者認為：
――注重理論研究，下力氣夯實建設法治化城市的基礎。
研究如何把xx市建設成現(xiàn)代化城市所需的法制環(huán)境，應具備哪些基本要素;研究法治化城市的基本原則、制度設計、總體構架和目標，為加快建設社會主義法治城市提供堅實的理論基礎;研究和總結這些年來xx市在法治化建設中取得的成績及經(jīng)驗教訓。
――實現(xiàn)四個結合，正確處理和理順建設法治化城市中的各類關系。一是法治與德治結合。法治不是萬能的，法律無法規(guī)范的行為應當通過德治來規(guī)范。
二是治市與治黨結合。把從嚴治黨與依法治市的具體任務結合起來，把黨委從具體的事務性工作中解脫出來，加強黨委的檢查與監(jiān)督功能。
三是**與法制結合。讓人民群眾通過參與立法、參與**管理和**監(jiān)督等形式，來反映自己的愿望，接受法制教育，規(guī)范各種行為;正確處理好法治與自治的關系，特別是處理好基層依法治理與村民自治等基層**形式之間的關系，使二者形成合力。
四是立法與法制宣傳、法律實施相結合。增加立法透明度，給人民群眾知情權。如涉及市民民生等重大問題進行立法時，應舉辦聽證會制度等。
――力求創(chuàng)新突破，為建設法治化城市提供源動力。
一是實現(xiàn)地方立法工作的創(chuàng)新和突破，學會自覺運用經(jīng)濟的、法律的手段來調控社會關系、管理社會事務，充分運用法律、法規(guī)來調整、規(guī)范、引導、教育的功能。xx是享有地方立法權的城市，做好地方立法工作，對于xx的城市化建設具有舉足輕重的`作用。
二是法制宣傳教育的機制、制度建設上的創(chuàng)新與突破。在推進“四五”普法的進程中，要重點在機制、制度建設上下功夫。進一步建立全社會廣泛參與、各級各部門分工負責、依法治市領導機構定期監(jiān)督、考核的良性運作機制;完善各級黨委(黨組)中心組學法制度，規(guī)范領導干部學法用法考試、考核制度，推行領導干部任前法律知識考試制度;建立健全公務員學法培訓考試登記制度，使學法、用法成績成為干部晉升、公務員錄用以及司法、行政執(zhí)法人員素質考核的重要依據(jù);進一步加強青少年法制教育，鞏固法制副校長、法制輔導員制度;進一步積極探索企業(yè)法人、經(jīng)營管理人員以及外來工人員的學法、用法機制建設，努力將法制宣傳教育納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。
三是依法治理工作的深度和廣度上的新突破。加快推進建設社會主義法治化城市進程，關鍵在依法治理，重點、難點也在依法治理。要以開展“法律進社區(qū)”以及總結推廣**法治示范村試點工作為抓手，大力推進城鄉(xiāng)基層**法治建設;以依法行政和建設“法治化政府”為目標，大力深化行業(yè)依法治理工作。四是政府法制建設在制度上的創(chuàng)新。
政府要轉變觀念和職能，充分發(fā)揮市場主體、中介組織和行業(yè)自律組織的作用，盡可能減少行政權力的直接調控;按照精干高效、降低成本的原則，進一步深化行政審批改革;逐步建立規(guī)范性文件發(fā)布、行政決定說明理由、當事人被告知、檔案資料查閱、行政決定聽證等各項制度，抓住政府上網(wǎng)工程的契機，加緊建立公共信息公開系統(tǒng)。
法治建設調查報告篇二
救助農(nóng)村孤兒是一項系統(tǒng)工程，需要全社會共同關注。黨的“十八大”報告明確指出，完善社會救助體系，健全社會福利制度。呵護、關愛孤兒已成為構建社會主義和諧社會、實現(xiàn)偉大“中國夢”亟待解決的重大問題，也是各級黨委政府加強社會管理和公共服務的重要職責。通過對東海縣**鎮(zhèn)孤兒生活、學習現(xiàn)狀及救助狀況進行調查，梳理**鎮(zhèn)救助孤兒的做法和存在的問題，并提出全面的、可操作性的建議，以形成孤兒的救助體系，力助孤兒健康成才。調研采取問卷調查、集體座談、個案訪談相結合的方式，對**鎮(zhèn)24個行政村的孤兒基本情況進行了摸底調查，其中重點選擇了44名孤兒、及44名監(jiān)護人為樣本進行問卷調查。
一、**鎮(zhèn)農(nóng)村孤兒基本概況。
近年來，由于疾病遺棄和各種意外事故的發(fā)生，特別是農(nóng)村外出務工人員不斷增多，孤兒數(shù)量有所增加，據(jù)初步統(tǒng)計，截止9月底，全鎮(zhèn)有44名孤兒，其中，男性孤兒占孤兒總數(shù)的53.8%;從年齡情況看，6—18歲的孤兒占總數(shù)的96.4%，正處于生長發(fā)育和入學教育的關鍵時期;從就學情況看，大多數(shù)孤兒能完成九年義務教育，但接受高中、大學教育的比重很低，僅有23.6%和10.6%;從致孤原因分析，因疾病遺棄和父母同時不在位的農(nóng)村孤兒僅有14.2%，單方不在位，另一方主動放棄特別是父死母嫁和其他原因引起的“事實孤兒”高達85.8%。
調查顯示，由于正常家庭關愛的缺失，孤兒的學習生活狀況特別是心理健康成長方面存在的問題正日益凸顯，亟待引起政府及有關方面的高度重視。具體分析：
(一)監(jiān)護問題。從致孤原因看，單方不在位，另一方主動放棄特別是父死母嫁和其他原因引起的“事實孤兒”高達75.8%;從居住地點看，被調查的孤兒有80.7%在親屬家里生活。在農(nóng)村傳統(tǒng)觀念上，孩子是父親的血脈，為了傳宗接代，大多數(shù)家庭都不愿意將孩子交給別人撫養(yǎng)(包括母系親屬),多數(shù)孤兒由父系親屬照顧，并且隔代撫養(yǎng)較為普遍，調查發(fā)現(xiàn)有65.8%的農(nóng)村孤兒與爺爺奶奶同住。他們大部分年老體弱，自身都需要人照顧，在這樣一個既要承擔撫幼，又要承擔養(yǎng)老雙重壓力的弱勢家庭，對孩子監(jiān)護可想而知，近年來孤兒燙傷、溺水、觸電、打斗、車禍、拐賣、小病拖成大病等意外傷亡事故時有發(fā)生。被調研的孤兒中，有25.0%的表示“時?！笔艿狡圬摶蛉松韨?，有42.4%的表示“有時”受到欺負或人身傷害。
(二)生活問題。一般說來，在當前的農(nóng)村社會中，很少有人愿意接納孤兒進入自己的家庭展開救助，即使是父系親屬中的叔叔和伯伯，由于農(nóng)村宗族觀念的淡泊和家族紐帶的松懈，也很少有人收留他們，他們大多數(shù)與祖輩即爺爺奶奶同住，在這樣一個不完整的家庭中，特別是缺少勞動力的家庭中，經(jīng)濟狀況普遍窮困不堪。因此，絕大部分農(nóng)村孤兒所在家庭生活條件不大理想，被調查的孤兒家庭中，只有一戶家庭情況較好，經(jīng)濟條件一般的占46.4%，經(jīng)濟條件較差的占41.8%，經(jīng)濟條件非常差的占9.3%;只有7.2%的孤兒每個季節(jié)都會買新衣服，有69.1%的孤兒偶爾會買新衣服，大多數(shù)通常是穿親朋好友送的衣服。由于缺乏矯正，農(nóng)村孤兒的生活習慣也相對較差，每天堅持刷牙的僅有36.7%，大部分農(nóng)村孤兒基本上不刷牙。
(三)教育問題。教育問題是影響孤兒一生的重要問題。調研中，許多任課教師反映，孤兒一般不愛主動提問，與老師交流較少，自信心不足，學習習慣較差，目標不明確，存在遲到、早退、逃學等不良現(xiàn)象。被調研的孤兒中，僅有10.7%的學習成績優(yōu)秀，50.3%的學習成績一般，39.0%的學習很差;對自己目前的學習狀況滿意的僅占23.4%，不滿意的占66.2%，無所謂的占10.4%;家里有人輔導學習的僅占16.3%，沒有人輔導的占64.7%。從就學情況看，大部分孤兒在初中畢業(yè)就輟學，能讀高中、職中的僅占3.6%，能讀大學的就僅只有0.6%。
(四)救助問題。我國現(xiàn)行的農(nóng)村孤兒，主要是以農(nóng)村五保救助制度為主。由于“事實孤兒”高達85.8%，不符合五保供養(yǎng)條件，所以大部分農(nóng)村孤兒缺少穩(wěn)定的、制度性的、長期性的救助。據(jù)統(tǒng)計，74.0%的孤兒享受了農(nóng)村低保和農(nóng)村特困戶救助，只有16.3%的孤兒表示在逢年過節(jié)的時候能夠領取少量的國家救助和社會捐助，包括衣服、學習用品等。由于地方財力有限，救助水平偏低，物價上漲較快，各種救助資金很難維持農(nóng)村孤兒的基本生活，60.7%的被調查農(nóng)村孤兒經(jīng)濟來源主要依靠親戚幫助。
(五)心理問題。生活境遇的改變，家庭角色的變換，享受待遇的不公、物質方面的匱乏都不可避免的給孤兒群體帶來嚴重的心理沖突和壓力，他們心態(tài)矛盾、復雜，極度缺乏安全感，內心有頗多的不平衡，自卑、抑郁、焦慮感都較重，比一般的兒童更渴望得到親人的呵護、精神的撫慰和情感的交流，相比較物質救助而言精神救助又往往容易被忽視，孤兒的心理狀況堪憂。在回答“你是否需要親人的幫助”時，有85.6%被調查的孤兒選擇了“非常需要”，只有8.2%的農(nóng)村孤兒回答“無所謂”。在回答“有心事愿意和誰說”時，有40.8%的孤兒選擇了“不愿意和別人說”，他們將心事埋在心底或是通過日記傾述;在回答“和同學是否經(jīng)常交往”時，只有23.5%回答“經(jīng)常交往”，31.7%回答“偶爾交往”，44.8%回答“和同學基本沒有交往”，這充分反應了孤兒交往的回避心理，很容易引起心理上和情緒上不穩(wěn)定或是較壓抑，勢必對其社會發(fā)展性產(chǎn)生嚴重的負面影響。被調查的孤兒中，性格內向、孤僻的高達63.3%，性格開朗的只有15.1%;有80.1%的表示經(jīng)常性或間歇性產(chǎn)生孤獨感。
二、**鎮(zhèn)救助孤兒的實踐與探索。
近年來，**鎮(zhèn)廣泛關注孤兒救助工作，開展了一些有特色的救助工作實踐，積極探索構建了救助體系，建立健全了工作推進機制，取得了一定的成果。
(一)強化組織領導，積極推進救助工作。成立了以黨委書記、鎮(zhèn)長任組長，相關條線主要領導為成員的孤兒助養(yǎng)工作領導小組，多次召開會議，專題研究孤兒助養(yǎng)工作，并制訂了《**鎮(zhèn)孤兒救助實施辦法》，明確了相關部門的工作職能。領導定期與不定期深入孤兒家庭、學校，關心慰問孤殘兒童。
(二)落實主體責任，積極開展政府救助。根據(jù)《國務院辦公廳關于加強孤兒保障工作的意見》、《民政部財政部關于發(fā)放孤兒基本生活費的通知》、《民政部辦公廳關于制定孤兒最低養(yǎng)育標準的通知》等文件精神，**鎮(zhèn)結合本鎮(zhèn)實際，將符合條件的孤兒納入“五?！本戎秶?，同時嚴格發(fā)放程序，實施動態(tài)管理，確保救助資金落實到位。
(三)注重協(xié)調配合，形成部門合力救助。近年來，**鎮(zhèn)各相關部門緊密配合，齊抓共管，全鎮(zhèn)上下形成了救助孤兒的強大合力。民政部門將全鎮(zhèn)所有符合條件的孤兒納入農(nóng)村低保待遇，并及時提供醫(yī)療救助;教育部門讓全鎮(zhèn)所有的孤兒除全部享受“兩免一補”外，免除所交的校服費、保險費等一切服務性費用，對有孤兒的學校和班級，要求落實專人輔導學習，全面關心孤兒生活;衛(wèi)生部門對全鎮(zhèn)的所有符合條件的孤兒進行免費醫(yī)療，每年為孤兒免費體檢2次，并將全鎮(zhèn)農(nóng)村孤兒納入了新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系;宣傳條線、婦聯(lián)、團委等部門組織開展了“社會媽媽”、“愛心小伙伴”等活動，營造了關愛孤兒的良好社會氛圍。
(四)廣泛發(fā)動社會力量積極參與救助。今年，鎮(zhèn)婦聯(lián)組織青年志愿服務隊，積極開展“助學送溫暖”系列活動，深入**鎮(zhèn)的**村、**村等地，為孤兒送去了鉛筆、筆記本和羽毛球拍等文具用品，讓孩子們感受到了社會各界對他們的關心關愛。同時，婦聯(lián)將34名孤兒納入**省愛德基金會、省兒基會的資助范圍，每個學期都會資助學生的學費。14歲的**，父親出去打工一直未回，母親后來患有精神分裂癥，長期住在精神病院，她和姐姐、弟弟都跟隨年邁的外婆生活，生活十分艱苦，鎮(zhèn)婦聯(lián)得知這一情況，第一時間向縣婦聯(lián)匯報，現(xiàn)在每年省兒基會都會給她們送去1000元的愛心資助款，社會愛心人士也會給他們送去衣服、文具等學習、生活用品，而且每年節(jié)日，鎮(zhèn)婦聯(lián)都會號召黨委工作人員給貧困孤兒捐款。
三、孤兒救助尚存問題的分析。
近年來，**鎮(zhèn)黨委、政府以及社會各界都對孤兒這個特殊群體傾注了大量心血，做了很多扎實有效的工作，但仍然存在著一些不容忽視的問題。
(一)救助觀念相對滯后。從**鎮(zhèn)救助孤兒的觀念來看，不能有效地適應現(xiàn)代社會孤兒救助需求。一是在當前的救助實踐中無論是施助者還是受助者，他們的觀念大都停留在“憐憫”、“恩賜”和“謝恩”等層面，還沒有上升到這是保護公民合法權益的層面。二是從事孤兒救助的基層工作者法制觀念不強，工作主動性不夠，特別是在財力緊張的情況下，大多數(shù)人認為只有量力而行、盡力而為，能保障基本生存權的救助就差不多了，更談不上精神輔助、情感交流等更高層次的救助。三是由于城鄉(xiāng)救助政策差距較大，加之孤兒又缺乏有效地社會資源，救助政策的傾斜取向性將他們推向了救助的邊緣，使他們的生活舉步維艱。
(二)政府救助有待加強。從**鎮(zhèn)救助孤兒的主體來看，主要以親屬救助為主，而政府救助相對不足。一是救助資金不足。**鎮(zhèn)孤兒助養(yǎng)資金主要來源于民政的五保救助，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展特別是農(nóng)村外出務工人員的增加，孤兒數(shù)量逐步增加，需要救助的比例呈擴大趨勢，專項救助資金相對缺乏。二是救助范圍狹窄。只按照五保救助和國家扶貧基金會孤兒助養(yǎng)資金項目的救助條件，還有部分“事實孤兒”未能享受上述政策。三是救助年齡偏低。按照現(xiàn)行的孤兒救助政策，年滿18周歲就不再給予救助。從**鎮(zhèn)的實際來看，部分年滿18周歲的孤兒，正在接受普通高中、職業(yè)高中(技校)教育，以后可能還要完成大學學業(yè)，面對高昂的學習費用，如果政府不實施救助或發(fā)動社會力量救助，難以實現(xiàn)“大學夢”、“就業(yè)夢”。
(三)公益組織救助乏力。當前，在東?？h乃至全國第三部門在孤兒救助中發(fā)揮的作用并不大，規(guī)模小，影響力有限，并沒有充分發(fā)揮有效地救助作用。一是資源不足。相當一部分非營利組織資金嚴重不足，無法開展正常的活動，其中有不少組織處在名存實亡的“休眠狀態(tài)”。二是能力不足。非盈利組織的規(guī)模一般說來都比較小，資金籌措能力較低，動員社會資源的能力也就比較弱，加上組織管理不規(guī)范、不透明、不民主，又缺乏評估和社會監(jiān)督，難以得到社會的廣泛認同和普遍的社會公信，更不能發(fā)揮其應有的積極作用。
(四)精神救助嚴重缺失。從**鎮(zhèn)救助孤兒的方式來看，大多數(shù)以物質救助為主，而心理、精神幫扶嚴重不足。大多數(shù)孤兒正處于生理和心理發(fā)育的關鍵階段，因遭受家庭的創(chuàng)傷，心理存在一定的障礙，特別需要精神上的.幫扶。被調查的家庭中能夠為孩子提供精神關愛的家庭寥寥無幾，一方面是因為撫養(yǎng)人忙于為生計奔波而無暇顧及孤兒的心理發(fā)展狀況，另一方面，很多撫養(yǎng)人自身文化知識、綜合素養(yǎng)較差，對于心理關愛認識不足，認為能夠保證孩子的吃、穿、住就“已經(jīng)不錯了”，“自己還有很多事情要愁”，“哪有時間來管他怎么想”，有的還存在一定程度的鄙視、歧視，極易引起他們心理扭曲、性格孤僻、性情冷漠等現(xiàn)象。
四、建立孤兒助養(yǎng)體系的對策與建議。
救助孤兒，涉及到方方面面。只有建立以孤兒全面發(fā)展為中心，政府、社會和孤兒家庭等多元主體廣泛參與的助養(yǎng)救助體系，才能營造保障孤兒合法權益、有效激發(fā)孤兒的自我發(fā)展?jié)撃艿牧己蒙鐣h(huán)境，促進孤兒健康成長。
(一)進一步落實政府在救助孤兒的主體責任。推行農(nóng)村稅費改革后，我國已明確將孤兒的救助模式由農(nóng)村集體福利轉變?yōu)閲疑鐣＠?，這是我國歷史上對孤兒社會救助的一大進步。黨委、政府要把關愛孤兒作為一項愛心工程和德政工程來抓，建立健全救助機制，充分落實政府在救助孤兒的主體責任。一是建立完善孤兒保障體系，把“事實上無人撫養(yǎng)的未成年人”(主要指父母雙方為癡、呆、傻、啞、殘、智力低下，家庭生活特困，無勞動能力、無生活來源、無能力撫養(yǎng)的;父母一人亡故，另一人殘疾或其它原因造成事實上成為孤兒的)全面納入救助范圍，體現(xiàn)人性化的救助理念。二是將孤兒的生活、醫(yī)療、教育等費用納入財政預算，進一步完善供養(yǎng)經(jīng)費自然增長機制，適時根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和物價上漲情況，及時調整供養(yǎng)標準，使其不低于當?shù)鼐用衿骄钏?。三是進一步健全“政府主導、民政牽頭、部門協(xié)作、社會參與”的孤兒保障工作機制，細化民政、財政、教育、勞動保障、醫(yī)療衛(wèi)生、殘聯(lián)、共青團、婦聯(lián)等相關部門職責，相互協(xié)作，整合資源，并建立問責機制，盡可能為孤兒實施更多的救助政策，籌集更多的救助資金。四是加快步伐建設孤兒福利機構，配齊專門從事困難救助、權益維護、心理疏導和行為矯正的專業(yè)人員，對不具備生活條件的孤兒進行集中供養(yǎng)，以便進行生活、教育和心理等方面的綜合幫助和全面支持，保障農(nóng)村孤兒的生存權、被撫養(yǎng)權、受教育權和社會交往權等多項權益。
(二)進一步發(fā)揮學校對孤兒的情感救助作用。孤兒學習生活的大部分時間和空間都在學校，相比較正常兒童而言，學校更應該給予他們格外的關注，承擔更多的教育管理責任，不僅要培養(yǎng)扎實的基礎知識和基本技能、較強的自立能力和創(chuàng)造能力，而且更應重視培養(yǎng)他們較高的心理素質和良好的社會適應能力，使他們變壓力為動力，健康成長為社會的棟梁。課題組認為，要充分發(fā)揮學校、班主任、班委干部和全體同學的作用，根據(jù)孤兒學生的具體情況，實行“鏈式救助”，包括對家庭貧困的孤兒給予“經(jīng)濟救助”、對文化基礎課程薄弱的兒童進行“知識救助”，對性格孤癖、情感缺失的孤兒給予“情感救助”，最大限度地給予親人般的溫暖，使學校成為孤兒的第二家庭，讓他們在集體的關愛中健康的成長。
(三)進一步形成社會各界關愛農(nóng)村孤兒的強大合力。現(xiàn)行國家對孤兒的保護體系和政策實施在城鄉(xiāng)之間有一定的差距，相對而言，農(nóng)村孤兒的權益更容易被忽視，是“弱勢中的弱勢”，更需要社會各界給予更多的關注。一是要充分利用農(nóng)村人際關系密切的優(yōu)勢，發(fā)揚村民淳樸、善良的傳統(tǒng)，為農(nóng)村孤兒營造相互幫助、互相關愛的良好生活氛圍，讓他們心理上沒有被歧視感，能自如地將自己融入社會而健康地成長。二是利用“六一”兒童節(jié)、“助殘日”和專項慈善活動等時機，通過各種媒體廣泛開展宣傳，號召社會各界奉獻愛心、幫助孤兒，為孤兒生存、發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。三是共青團、婦聯(lián)等群團組織要利用星期日或節(jié)假日，組織學校、企業(yè)和機關單位的志愿者去慰問孤兒，從生活、教育和精神上給予他們必要的幫助，以讓孤兒的心靈得到一點慰藉，重新點燃他們生命希望的火種。四是要積極發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵社會團體、慈善機構、宗教組織和個人等社會力量參與農(nóng)村孤兒福利事業(yè)，盡力幫助孤兒解決生活、學習等問題，促使他們健康成長。
(四)進一步增強農(nóng)村孤兒自身融入社會的本領。“授人以魚不如授人以漁”，救助孤兒，更應該從長遠出發(fā)，增強自身融入社會的本領，逐步從保障生存向創(chuàng)造條件、幫助孤兒重新融入社會、成家立業(yè)的高水平轉變。一是特別重視孤兒的思想道德教育，幫助他們樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，避免走上違法犯罪的道路。二是對于年滿16周歲后仍在接受高中、技校和大學教育的孤兒，優(yōu)先納入國家資助政策體系，并延長生活保障年限，減輕監(jiān)護人的經(jīng)濟壓力，資助其完成學業(yè)。三是適時對一些學歷低的孤兒進行職業(yè)技能培訓，讓他們能有“一技在身”，同時鼓勵和幫助他們自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。
構建并完善孤兒救助體系是一項緊迫、長期而艱巨的工程，需要全社會共同參與。我們將繼續(xù)關注孤兒問題，同時，也希望全社會能更多地關注孤兒，為這一弱勢群體建造立體式的關愛呵護網(wǎng)絡，讓孤兒健康成長。
法治建設調查報告篇三
黨的十八大以來，以黨中央更加重視法治建設，著眼于實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把法治建設作為四個全面戰(zhàn)略布局的重要組成部分，強調堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是事關黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的根本性問題，就目前來講，農(nóng)村仍然是最薄弱的區(qū)域，農(nóng)業(yè)仍然是最弱質的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民仍然是最弱勢的群體，全面推進依法治國，根基在農(nóng)村、難點在農(nóng)村、希望也在農(nóng)村，加快建設法治農(nóng)村刻不容緩。
黨的十一屆三中全會以來，我國的經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，法治建設也取得了可喜進步，農(nóng)村依法治理工作成效明顯。一是三十多年來制定和頒布了20多部農(nóng)業(yè)法律、60多部農(nóng)業(yè)行政法規(guī)、460多部部門規(guī)章以及一大批地方性法規(guī)和規(guī)章，農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系基本形成，推動三農(nóng)工作步入了制度化、法制化軌道。二是經(jīng)過三十年有計劃、有組織、持續(xù)的普法活動，法律進鄉(xiāng)村領導體制和工作機制逐步形成，廣大農(nóng)民的法律意識、維權意識、政治參與意識不斷增強，基層干部依法決策、依法辦事、依法管理的能力不斷提高。三是村民自治組織體系進一步健全，普遍實行了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，村務公開、民主理財?shù)玫綇V泛推行，村民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督機制不斷優(yōu)化。四是以司法所、派出所、法庭和其他基層機構為主的法律服務網(wǎng)絡基本形成，農(nóng)村法律保障工作水平不斷提高，農(nóng)村的執(zhí)法司法環(huán)境、社會治理環(huán)境不斷改善，農(nóng)村社會總體保持安全、和諧、穩(wěn)定。
但與城市法治建設相比較、與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相比較、與全面依法治國的要求相比較，農(nóng)村法治建設總體仍然薄弱，有的方面還嚴重滯后，主要表現(xiàn)在：一是部分農(nóng)民法治意識、法治觀念仍然淡薄。在農(nóng)村，普法學法相當難，一些地區(qū)成為普法的死角、盲區(qū)，群眾很少接受法律的灌輸和熏陶，講人情、講關系的思想普遍存在，遇事找人成為習慣。很多農(nóng)民不清楚自己享有哪些合法權益，在自身權益遭到侵害時，不知道運用法律武器來維護，小糾紛演變成大案件、民事糾紛演變?yōu)樾淌路缸飼r有發(fā)生。二是用法難、執(zhí)法難。用法難，一個是不懂法，一個是用不起法。一些農(nóng)村基層干部不學法、不懂法，法律知識缺乏，法律素質偏低，以言代法、以權壓法，依法搞經(jīng)濟建設、處理社會事務的能力和水平不高。從普通群眾來看，法律意識淡薄、用法意愿低，往往信官不信法、信權不信法。另一方面，用法程序多、耗時長、費用高，群眾無法及時獲取有效的法律幫助，形成有法難用的困局。執(zhí)法難，主要反映在受長期以來形成的法不責眾思想的影響，在極少數(shù)地方抗法現(xiàn)象時有發(fā)生，行政執(zhí)法、司法執(zhí)行難以順利落實，良好的法律沒有完全通過公平有效的執(zhí)法行為得到體現(xiàn)，降低了法律權威。三是信訪不信法。農(nóng)村涉法涉訴信訪呈現(xiàn)出多樣化、訴求利益化、過程長期化、纏訪鬧訪常態(tài)化的趨勢，一些信訪人往往寄望于通過領導干預爭取利益最大化，有的討價要價越來越高。有些上訪群眾有極端化傾向，甚至丟下農(nóng)活纏訪鬧訪、敏感時節(jié)集訪，影響社會和諧穩(wěn)定，影響農(nóng)村法治建設。四是封建迷信活動在一些地方還比較盛行。有些地方盲目興修寺廟，有的打著宗教的幌子，從事封建迷信活動，對人們思想形成束縛，對老百姓觀念形成誤導，影響著群眾尊法、學法、守法、用法。一些邪教組織在邊遠農(nóng)村地區(qū)時有活動，對法治農(nóng)村建設造成負面影響。五是一些邊遠農(nóng)村家族勢力、宗族勢力左右農(nóng)村局面的現(xiàn)象仍然存在。有的農(nóng)民在處理糾紛的過程中，不是求助于法律，而是依賴家族的力量來解決問題，尤其在一些偏遠地方，有的以家族勢力對抗基層政權、干涉執(zhí)法司法，個別還出現(xiàn)了家族式、集團化犯罪。同時，利用婚喪嫁娶、升學喬遷等各種名目大操大辦在農(nóng)村成風，人情消費令老百姓不堪重負，從一個側面反映出農(nóng)村事務管理無序。
涉及三農(nóng)的立法修法相對滯后。一方面，涉農(nóng)立法總量不足,有的領域還是空白，一些急需的法律尚未制定出來。長期的城鄉(xiāng)二元分割造成城鄉(xiāng)立法差別過大，城鄉(xiāng)公民權利事實上不平等，確立和保障農(nóng)民享有平等公民權利的法制缺失，保證中央農(nóng)村政策落實的法制缺失，農(nóng)村集體土地所有權方面的法制缺失，農(nóng)民的三權得不到有效的法律保護。另一方面，立法修法質量不高，涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村的立法反映三農(nóng)客觀規(guī)律不夠，計劃管理的成分過重，利益化痕跡明顯，經(jīng)常出現(xiàn)政策搬家，生硬把政策入法，不少還停留在行政法規(guī)、地方法規(guī)和部門規(guī)章的層次上，缺乏較高的法律效力。
農(nóng)村經(jīng)濟社會結構巨大而深刻的變化對法治建設構成新的`挑戰(zhàn)。從農(nóng)村人口結構來看，未富先老相當突出，留守老人、留守婦女、留守兒童面臨許多生產(chǎn)、生活甚至生存的難題。特別是進城的農(nóng)民工，雖然在經(jīng)濟上得到了承認，但政治上并沒有得到完全承認，選舉權、被選舉權無形之中被剝奪。從農(nóng)村經(jīng)濟結構來看，產(chǎn)業(yè)形態(tài)既有農(nóng)業(yè)、又有工業(yè)、還有服務業(yè)，已經(jīng)遠遠超出了第一產(chǎn)業(yè)的范疇，經(jīng)營方式既有國有、又有集體、也有個體私營，已經(jīng)走出了家庭聯(lián)產(chǎn)承包雙層經(jīng)營基本制度的范疇，公司制、股權化、股份合作化進入農(nóng)村，已經(jīng)形成了城鄉(xiāng)互動、行業(yè)互聯(lián)。
農(nóng)村基層組織比較薄弱。農(nóng)村基層干部崗位缺乏足夠的吸引力，村干部后備隊伍匱乏，一些地方班子人員嚴重老化，缺乏公信力、號召力、凝聚力，也缺乏執(zhí)行力，既無動力也無能力實行村民自治，還停留在傳統(tǒng)的管理模式上，面對紛繁復雜、變化迅速的農(nóng)村社會環(huán)境，缺乏應對挑戰(zhàn)的能力，很多村委會只能當二傳手、傳聲筒，從某種意義上講，只是停留在守土、守業(yè)、守舊。
農(nóng)村法律服務體系不夠健全。當前，執(zhí)法和法律服務存在重城市、輕農(nóng)村的狀況，廣大農(nóng)村普遍缺少法律服務機構和人員。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所有其名無其實，一個中心法庭管轄數(shù)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個派出所轄區(qū)四五萬人，經(jīng)濟越是落后的地方，管轄范圍越大，執(zhí)法力量越弱，法律服務、法律援助向基層延伸越不夠，無法適應廣大農(nóng)民的法律需求。
傳統(tǒng)觀念、傳統(tǒng)思維對法治農(nóng)村建設構成消極影響。由于自然的原因，很多農(nóng)村地方較為閉塞，長期以來形成的傳統(tǒng)消極思想一時難以消除，農(nóng)民接受現(xiàn)代的民主法治意識還有一個漫長的過程，特別是封建思想、家族觀念、宗族意識對農(nóng)村治理方式的轉型造成了一定阻礙，部分地區(qū)家族勢力影響著農(nóng)村基層政治生活。
法治農(nóng)村是法治國家、法治社會的重要基礎，是強農(nóng)惠農(nóng)的重要保障。在更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新型城鎮(zhèn)化的今天，法治建設也應堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調發(fā)展、同步推進。
切實加大農(nóng)村學法普法的力度，增強農(nóng)民群眾的法治意識和法治思維。法律意識不會自發(fā)產(chǎn)生，必須有灌輸。要始終把學法普法作為農(nóng)村法治建設的基礎工程來抓，建立健全農(nóng)村普法教育的長效機制。在新形勢下，尤其要注意加強和改進學法普法的手段和方式，突出多網(wǎng)點，找準切入點，把握著力點，選準結合點，大力推進法律進鄉(xiāng)村，讓各項法律真正走進基層、走進農(nóng)戶，培養(yǎng)出大批尊法學法懂法守法的新型農(nóng)村干部，培育出信法學法用法守法的新型農(nóng)民，讓法律成為人們的一種信仰，讓法治思維、法治方式成為人們生活的一種常態(tài)。
加大針對三農(nóng)的立法修法力度，使農(nóng)民的合法權益得到有效的保護。保護好農(nóng)業(yè)、保護好農(nóng)村，維護好農(nóng)民的合法權益，一靠政策，二靠法治，法治是解決三農(nóng)問題的根本保障。要把保護農(nóng)民合法權益作為重要原則，與時俱進加大涉農(nóng)立法修法力度，有效保護農(nóng)民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權等合法權益。立法修法既要有數(shù)量又要有質量、有針對性，尤其要加強農(nóng)村改革與立法修法的銜接，正確處理政策和法律的關系，確保與農(nóng)村有關的法律制度符合農(nóng)村的發(fā)展需要和客觀實際。
完善農(nóng)村法律服務體系，最大限度地滿足農(nóng)村法律服務的基本需求。完善的農(nóng)村法律服務體系、良好的法律服務可以推動農(nóng)民群眾形成親法、信法、學法、用法的思想自覺。加強農(nóng)村司法所、法律服務所、人民調解組織建設，健全法律援助制度機制，推進法律援助進村、法律顧問進村，有效實施法律援助、司法救助，降低群眾用法成本，讓法律的服務功能、保障功能得到充分發(fā)揮，最大限度滿足農(nóng)村法律服務的基本需求。
加大農(nóng)村執(zhí)法監(jiān)督力度，推動農(nóng)村各方面工作納入法制化軌道。法律的生命在于實施。對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)法律法規(guī)要加大執(zhí)行和實施力度，促進農(nóng)村發(fā)展，保護農(nóng)民權益，推動農(nóng)村依法治理。建立和完善權責明確、運行規(guī)范、保障有力的農(nóng)村行政執(zhí)法體制，努力建設一支高素質的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍，保證各項涉農(nóng)法律嚴格執(zhí)行和涉農(nóng)法律問題的迅速合理解決。建立健全農(nóng)村行政執(zhí)法監(jiān)督體系，強化對執(zhí)法者的監(jiān)督，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
加強農(nóng)村基層組織建設，提高農(nóng)村依法自治水平。農(nóng)村基層組織是農(nóng)村法治的實施者和維護者，是法治農(nóng)村建設的主要依靠力量，培養(yǎng)大批重民主、講法治、為民服務的村組干部至關重要。選準選好帶頭人，增強村兩委班子公信力、執(zhí)行力，把村民委員會建成村民自己的組織，保障好、維護好農(nóng)民自主管理農(nóng)村事務的民主權利。把法治農(nóng)村建設納入新農(nóng)村建設重要內容，切實轉變農(nóng)村治理的觀念和方式，發(fā)揮好村規(guī)民約作用，真正還權于民，把村民自治落到實處。
法治建設調查報告篇四
黨的十八大以來，黨中央更加重視法治建設，著眼于實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把法治建設作為四個全面戰(zhàn)略布局的重要組成部分，強調堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是事關黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的根本性問題，就目前來講，農(nóng)村仍然是最薄弱的區(qū)域，農(nóng)業(yè)仍然是最弱質的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民仍然是最弱勢的群體，全面推進依法治國，根基在農(nóng)村、難點在農(nóng)村、希望也在農(nóng)村，加快建設法治農(nóng)村刻不容緩。
黨的十一屆三中全會以來，我國的經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，法治建設也取得了可喜進步，農(nóng)村依法治理工作成效明顯。一是三十多年來制定和頒布了20多部農(nóng)業(yè)法律、60多部農(nóng)業(yè)行政法規(guī)、460多部部門規(guī)章以及一大批地方性法規(guī)和規(guī)章，農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系基本形成，推動三農(nóng)工作步入了制度化、法制化軌道。二是經(jīng)過三十年有計劃、有組織、持續(xù)的普法活動，法律進鄉(xiāng)村領導體制和工作機制逐步形成，廣大農(nóng)民的法律意識、維權意識、政治參與意識不斷增強，基層干部依法決策、依法辦事、依法管理的能力不斷提高。三是村民自治組織體系進一步健全，普遍實行了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，村務公開、民主理財?shù)玫綇V泛推行，村民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督機制不斷優(yōu)化。四是以司法所、派出所、法庭和其他基層機構為主的法律服務網(wǎng)絡基本形成，農(nóng)村法律保障工作水平不斷提高，農(nóng)村的執(zhí)法司法環(huán)境、社會治理環(huán)境不斷改善，農(nóng)村社會總體保持安全、和諧、穩(wěn)定。
但與城市法治建設相比較、與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相比較、與全面依法治國的要求相比較，農(nóng)村法治建設總體仍然薄弱，有的方面還嚴重滯后，主要表現(xiàn)在：一是部分農(nóng)民法治意識、法治觀念仍然淡薄。在農(nóng)村，普法學法相當難，一些地區(qū)成為普法的死角、盲區(qū)，群眾很少接受法律的灌輸和熏陶，講人情、講關系的思想普遍存在，遇事找人成為習慣。很多農(nóng)民不清楚自己享有哪些合法權益，在自身權益遭到侵害時，不知道運用法律武器來維護，小糾紛演變成大案件、民事糾紛演變?yōu)樾淌路缸飼r有發(fā)生。二是用法難、執(zhí)法難。用法難，一個是不懂法，一個是用不起法。一些農(nóng)村基層干部不學法、不懂法，法律知識缺乏，法律素質偏低，以言代法、以權壓法，依法搞經(jīng)濟建設、處理社會事務的能力和水平不高。從普通群眾來看，法律意識淡薄、用法意愿低，往往信官不信法、信權不信法。另一方面，用法程序多、耗時長、費用高，群眾無法及時獲取有效的法律幫助，形成有法難用的困局。執(zhí)法難，主要反映在受長期以來形成的法不責眾思想的影響，在極少數(shù)地方抗法現(xiàn)象時有發(fā)生，行政執(zhí)法、司法執(zhí)行難以順利落實，良好的法律沒有完全通過公平有效的執(zhí)法行為得到體現(xiàn)，降低了法律權威。三是信訪不信法。農(nóng)村涉法涉訴信訪呈現(xiàn)出多樣化、訴求利益化、過程長期化、纏訪鬧訪常態(tài)化的趨勢，一些信訪人往往寄望于通過領導干預爭取利益最大化，有的討價要價越來越高。
有些上訪群眾有極端化傾向，甚至丟下農(nóng)活纏訪鬧訪、敏感時節(jié)集訪，影響社會和諧穩(wěn)定，影響農(nóng)村法治建設。四是封建迷信活動在一些地方還比較盛行。有些地方盲目興修寺廟，有的打著宗教的幌子，從事封建迷信活動，對人們思想形成束縛，對老百姓觀念形成誤導，影響著群眾尊法、學法、守法、用法。一些邪教組織在邊遠農(nóng)村地區(qū)時有活動，對法治農(nóng)村建設造成負面影響。五是一些邊遠農(nóng)村家族勢力、宗族勢力左右農(nóng)村局面的現(xiàn)象仍然存在。有的農(nóng)民在處理糾紛的過程中，不是求助于法律，而是依賴家族的力量來解決問題，尤其在一些偏遠地方，有的以家族勢力對抗基層政權、干涉執(zhí)法司法，個別還出現(xiàn)了家族式、集團化犯罪。同時，利用婚喪嫁娶、升學喬遷等各種名目大操大辦在農(nóng)村成風，人情消費令老百姓不堪重負，從一個側面反映出農(nóng)村事務管理無序。
涉及三農(nóng)的立法修法相對滯后。一方面，涉農(nóng)立法總量不足,有的領域還是空白，一些急需的法律尚未制定出來。長期的城鄉(xiāng)二元分割造成城鄉(xiāng)立法差別過大，城鄉(xiāng)公民權利事實上不平等，確立和保障農(nóng)民享有平等公民權利的法制缺失，保證中央農(nóng)村政策落實的法制缺失，農(nóng)村集體土地所有權方面的法制缺失，農(nóng)民的三權得不到有效的法律保護。另一方面，立法修法質量不高，涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村的立法反映三農(nóng)客觀規(guī)律不夠，計劃管理的成分過重，利益化痕跡明顯，經(jīng)常出現(xiàn)政策搬家，生硬把政策入法，不少還停留在行政法規(guī)、地方法規(guī)和部門規(guī)章的層次上，缺乏較高的法律效力。
農(nóng)村經(jīng)濟社會結構巨大而深刻的變化對法治建設構成新的挑戰(zhàn)。從農(nóng)村人口結構來看，未富先老相當突出，留守老人、留守婦女、留守兒童面臨許多生產(chǎn)、生活甚至生存的難題。特別是進城的農(nóng)民工，雖然在經(jīng)濟上得到了承認，但政治上并沒有得到完全承認，選舉權、被選舉權無形之中被剝奪。從農(nóng)村經(jīng)濟結構來看，產(chǎn)業(yè)形態(tài)既有農(nóng)業(yè)、又有工業(yè)、還有服務業(yè)，已經(jīng)遠遠超出了第一產(chǎn)業(yè)的范疇，經(jīng)營方式既有國有、又有集體、也有個體私營，已經(jīng)走出了家庭聯(lián)產(chǎn)承包雙層經(jīng)營基本制度的范疇，公司制、股權化、股份合作化進入農(nóng)村，已經(jīng)形成了城鄉(xiāng)互動、行業(yè)互聯(lián)。
農(nóng)村基層組織比較薄弱。農(nóng)村基層干部崗位缺乏足夠的吸引力，村干部后備隊伍匱乏，一些地方班子人員嚴重老化，缺乏公信力、號召力、凝聚力，也缺乏執(zhí)行力，既無動力也無能力實行村民自治，還停留在傳統(tǒng)的管理模式上，面對紛繁復雜、變化迅速的農(nóng)村社會環(huán)境，缺乏應對挑戰(zhàn)的能力，很多村委會只能當二傳手、傳聲筒，從某種意義上講，只是停留在守土、守業(yè)、守舊。
農(nóng)村法律服務體系不夠健全。當前，執(zhí)法和法律服務存在重城市、輕農(nóng)村的狀況，廣大農(nóng)村普遍缺少法律服務機構和人員。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所有其名無其實，一個中心法庭管轄數(shù)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個派出所轄區(qū)四五萬人，經(jīng)濟越是落后的地方，管轄范圍越大，執(zhí)法力量越弱，法律服務、法律援助向基層延伸越不夠，無法適應廣大農(nóng)民的法律需求。
傳統(tǒng)觀念、傳統(tǒng)思維對法治農(nóng)村建設構成消極影響。由于自然的原因，很多農(nóng)村地方較為閉塞，長期以來形成的傳統(tǒng)消極思想一時難以消除，農(nóng)民接受現(xiàn)代的民主法治意識還有一個漫長的過程，特別是封建思想、家族觀念、宗族意識對農(nóng)村治理方式的轉型造成了一定阻礙，部分地區(qū)家族勢力影響著農(nóng)村基層政治生活。
法治農(nóng)村是法治國家、法治社會的重要基礎，是強農(nóng)惠農(nóng)的重要保障。在更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新型城鎮(zhèn)化的今天，法治建設也應堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調發(fā)展、同步推進。
切實加大農(nóng)村學法普法的力度，增強農(nóng)民群眾的法治意識和法治思維。法律意識不會自發(fā)產(chǎn)生，必須有灌輸。要始終把學法普法作為農(nóng)村法治建設的基礎工程來抓，建立健全農(nóng)村普法教育的長效機制。在新形勢下，尤其要注意加強和改進學法普法的手段和方式，突出多網(wǎng)點，找準切入點，把握著力點，選準結合點，大力推進法律進鄉(xiāng)村，讓各項法律真正走進基層、走進農(nóng)戶，培養(yǎng)出大批尊法學法懂法守法的新型農(nóng)村干部，培育出信法學法用法守法的新型農(nóng)民，讓法律成為人們的一種信仰，讓法治思維、法治方式成為人們生活的一種常態(tài)。
加大針對三農(nóng)的立法修法力度，使農(nóng)民的合法權益得到有效的保護。保護好農(nóng)業(yè)、保護好農(nóng)村，維護好農(nóng)民的合法權益，一靠政策，二靠法治，法治是解決三農(nóng)問題的根本保障。要把保護農(nóng)民合法權益作為重要原則，與時俱進加大涉農(nóng)立法修法力度，有效保護農(nóng)民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權等合法權益。立法修法既要有數(shù)量又要有質量、有針對性，尤其要加強農(nóng)村改革與立法修法的銜接，正確處理政策和法律的關系，確保與農(nóng)村有關的法律制度符合農(nóng)村的發(fā)展需要和客觀實際。
完善農(nóng)村法律服務體系，最大限度地滿足農(nóng)村法律服務的基本需求。完善的農(nóng)村法律服務體系、良好的法律服務可以推動農(nóng)民群眾形成親法、信法、學法、用法的思想自覺。加強農(nóng)村司法所、法律服務所、人民調解組織建設，健全法律援助制度機制，推進法律援助進村、法律顧問進村，有效實施法律援助、司法救助，降低群眾用法成本，讓法律的服務功能、保障功能得到充分發(fā)揮，最大限度滿足農(nóng)村法律服務的基本需求。
加大農(nóng)村執(zhí)法監(jiān)督力度，推動農(nóng)村各方面工作納入法制化軌道。法律的生命在于實施。對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)法律法規(guī)要加大執(zhí)行和實施力度，促進農(nóng)村發(fā)展，保護農(nóng)民權益，推動農(nóng)村依法治理。建立和完善權責明確、運行規(guī)范、保障有力的農(nóng)村行政執(zhí)法體制，努力建設一支高素質的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍，保證各項涉農(nóng)法律嚴格執(zhí)行和涉農(nóng)法律問題的迅速合理解決。建立健全農(nóng)村行政執(zhí)法監(jiān)督體系，強化對執(zhí)法者的監(jiān)督，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
加強農(nóng)村基層組織建設，提高農(nóng)村依法自治水平。農(nóng)村基層組織是農(nóng)村法治的實施者和維護者，是法治農(nóng)村建設的'主要依靠力量，培養(yǎng)大批重民主、講法治、為民服務的村組干部至關重要。選準選好帶頭人，增強村兩委班子公信力、執(zhí)行力，把村民委員會建成村民自己的組織，保障好、維護好農(nóng)民自主管理農(nóng)村事務的民主權利。把法治農(nóng)村建設納入新農(nóng)村建設重要內容，切實轉變農(nóng)村治理的觀念和方式，發(fā)揮好村規(guī)民約作用，真正還權于民，把村民自治落到實處。
法治建設調查報告篇五
當前，在全面貫徹落實科學發(fā)展觀的實踐中，如何把城市建設與經(jīng)濟發(fā)展緊密結合起來，不斷提高城市競爭力，是值得深入研究和探索的重要課題?，F(xiàn)以**縣在城市建設與發(fā)展方面的工作實踐為借鑒，對此課題進行探索和思考。
一、實踐與成果。
近年來，**縣以建設特色城市為目標，堅持前瞻性規(guī)化、高質量建設、科學化管理，秉承。
以城市建設帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作理念，累計投資40多億元，建設總量是前50年建設總和的39倍，城市建設連續(xù)6年拉動地方經(jīng)濟增長2-3個百分點。**縣先后被評為全省小城鎮(zhèn)建設先進縣、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理先進縣、省級衛(wèi)生城、全國綠化模范縣，被國家建設部確定為全國小城鎮(zhèn)建設重點縣，xx年被評為全國文明城鎮(zhèn)。
(一)堅持科學規(guī)劃，打造精品工程。**縣把城市品位作為城市文明的象征和巨大的無形資產(chǎn)，牢固樹立精品意識，著力打造建筑精品、景觀精品、亮化精品，使每座建筑、每項工程、每個景觀都經(jīng)得起歷史檢驗。幾年來，先后完成了以江畔高層建筑為標志的80多處建筑工程，形成鱗次櫛比，風格迥異的城市景觀;完成沿江風景帶、東、北出城口牌樓、人參仙子等景觀建設和主題雕塑工程，引岔林河水入城工程，成為全省第一個將清水河引入城區(qū)的城市;完成77棟樓宇、1450家商業(yè)門房、15處公共設施亮化，主街、樓體和沿江亮化率達到95%、90%和100%。
(二)多方籌措資金，滿足建設需要。幾年來，**縣在財政收入不足的情況下，采取招商引資吸引一塊、土地出讓增加一塊、集中使用整合一塊、動員社會支持一塊、縣級財政投入一塊等辦法，籌集資金40.5億元，完成城鄉(xiāng)建設項目632項;硬化城市路面69萬平方米，硬化率達到82.3%;樓房建筑面積98萬平方米，人均居住面積達到18平方米;村內道路硬化村達到62.2%，通村公路率達到79.3%;改造泥草房近xx戶，農(nóng)村人均居住面積達到20.5平方米，磚瓦化率達到71%;全縣城鎮(zhèn)化率達到39.4%。
(三)突出改造配套，提高城市功能。針對城市基礎設施陳舊，功能弱化問題，**縣集中精力狠抓基礎設施改造配套。新建熱網(wǎng)管線2500延長米，改造3000延長米，新增集中供熱面積11.8萬平方米，新增供熱用戶1200戶，供熱面積達到50萬平方米，城區(qū)大氣污染指數(shù)降低9.5個百分點;新建變電站13座、新建和改造電網(wǎng)線路18.5千米，城區(qū)輸電線路老化、容量不足、用電半徑過大問題一次性得以解決;新建給水管線1000延長米，排水管線4350延長米，解決重點城區(qū)5000多戶居民生活難題。
(四)傾力關注民生，改善居住條件。為加快“兩棚一草”改造步伐，**縣制定出臺了經(jīng)濟適用住房、廉租房相關配套政策。xx、xx兩年建設經(jīng)濟適用住房2.1萬平方米，入住居民378戶;廉租房租金補貼標準由每戶每月60元增加到150元;制定了拆一還一、產(chǎn)權調換政策，保證被拆遷人都能住上樓房，并對低保戶、殘疾戶給予特殊照顧。與此同時，大力推進農(nóng)村泥草房改造工作，計劃用3—5年時間基本消滅城市棚戶區(qū)和農(nóng)村泥草房。
(五)實施“名城戰(zhàn)略”，提高城管水平。**縣堅持專群結合，標本兼治，不斷強化城市管理措施。一方面，更加注重專管。對占道經(jīng)營的臨時攤床、燒烤車、堆積物進行集中整治，全部實現(xiàn)退路進場、進廳、進院;城市環(huán)境實現(xiàn)全天候、全程保潔。另一方面，更加注重共管。落實“門前四包”責任制，廣泛開展愛護環(huán)境先進單位、先進戶評選活動，城管水平進一步提升。xx年，**縣通過省級衛(wèi)生城檢查驗收。
二、體會與問題。
在加快城市建設中，觀念的更新，將給城市建設注入巨大活力。**縣城市建設工作實踐為我們留下深刻體會：
(一)建設特色城市，必須樹立以人為本理念，增強城市建設生命力。為打造適宜人居、適宜創(chuàng)業(yè)、適宜人的全面發(fā)展的特色城市，**縣委、縣政府圍繞人民群眾關注的難點和熱點，積極推進與生產(chǎn)生活密切相關的重點建設項目，把群眾期望的公益事業(yè)辦實辦好，贏得廣大市民對城市建設工作的熱情支持。幾年來，城市各項建設項目累計動遷1500余戶，沒有發(fā)生一起上訪案件，實現(xiàn)了拆與建和諧發(fā)展。
二是建設特色城市，必須樹立規(guī)劃先行理念，增強城市建設保障力。規(guī)劃是城市建設的靈魂，特色是城市的生命。為從根本上提升城市品位，塑造特色城市，**縣十分注重規(guī)劃在城市建設中的戰(zhàn)略地位，聘請專家編制縣域總體規(guī)劃、體系規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，明確城市定位、功能分區(qū)、建筑風格和城市布局，做到50年不落后，幾代人不拆遷。
家企業(yè)進入城市建設領域，建設了旺宇大廈、津通公寓、世紀大廈、隆達花園小區(qū)等一批特色精品工程，增強了城市生命力、凝聚力和輻射力，實現(xiàn)招商向選商轉變，外出居住向回鄉(xiāng)購房轉變，在外發(fā)展向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)轉變。
當前，隨著城市化的快速推進，在城市建設過程中也遇到不少新情況、新問題。這些問題不解決，城市建設就難以在更高起點上穩(wěn)步推進。
(一)城市綜合定位問題。城市性質定位、文化特征定位、建設理念定位還不突出，城市的靈魂和生命力還尚未顯現(xiàn)，規(guī)劃、建設、管理、營銷各要素還不協(xié)調，特色城市魅力尚未凸顯。
(二)“城中村”改造問題。按照“農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化、安置特色化、行為市場化”的要求，城鄉(xiāng)分離還比較明顯，與城市融合度還不緊密。尤其是近郊農(nóng)區(qū)變城區(qū)、農(nóng)民變市民工作難度較大，失地農(nóng)民利益補償、生產(chǎn)生活、就業(yè)保障等方面的問題比較突出。
(三)建設資金短缺問題。受各方面條件的制約，縣域經(jīng)濟實力普遍較弱，地方財政支撐力不足，遠遠不能滿足城市建設發(fā)展的需求，運用市場化手段運作資金還有一定局限。
三、建議與對策。
面對贏得新一輪區(qū)域競爭的挑戰(zhàn)，必須在更加注重特色城市建設上不斷努力，運用經(jīng)營城市理念，拉動經(jīng)濟社會發(fā)展，進一步增強城市發(fā)展活力。
(一)更加注重城市定位。找準城市建設正確的目標和方向，營造城市資產(chǎn)的獨特個性和優(yōu)勢，不斷增強城市對經(jīng)濟增長要素的吸引力和集聚力;不斷做大做強旅游品牌、產(chǎn)業(yè)品牌，提高城市的承載能力;要突出城市性質定位，明確城市發(fā)展方向;要突出城市文化定位，全面展現(xiàn)城市靈性;要突出建設理念定位，正確處理好新城與舊城、當前與長遠、功能與特色、地上與地下、建設與管理的關系，努力建設充滿活力的現(xiàn)代化城市。
(二)更加注重城市經(jīng)營。牢牢把握政府對城鎮(zhèn)土地的管理權限，通過競價出讓、股本經(jīng)營、土地置換、成片開發(fā)等方式，促進土地價值轉化增值;大力經(jīng)營城鎮(zhèn)再生資本，對城市部分公益設施，實行有償轉讓冠名權;大力經(jīng)營延伸資本，充分利用政府公共管理的專營優(yōu)勢，對路橋、路燈、廣告、公交線路、出租車牌照實行有償使用。通過經(jīng)營城市，把無形資產(chǎn)轉化為現(xiàn)實財富，再反哺城市建設。
(三)更加注重城市宣傳。把宣傳城市作為發(fā)展注意力經(jīng)濟的重要手段。采取網(wǎng)站發(fā)布、節(jié)會宣傳等方式，全方位展示城市形象，提高城市知名度和美譽度，增強城市對生產(chǎn)要素的吸引力;大力開展以市容市貌整頓為切入口的環(huán)境整治活動，提升城市居民生活質量，提高城市成員的認同感、榮譽感和主人翁意識，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益雙贏。
(四)更加注重城市民生。將城市建設與民生所需相統(tǒng)籌，與社會保障相統(tǒng)籌，與就業(yè)創(chuàng)業(yè)相統(tǒng)籌。充分利用好城市經(jīng)營收益和公益建設資金，突出城市棚戶區(qū)和“城中村”改造為重點的民生工程建設，努力實現(xiàn)拆與建的和諧、城市發(fā)展與民生保障相結合，適宜人居與促進創(chuàng)業(yè)和人的全面發(fā)展相統(tǒng)一。
法治建設調查報告篇六
隨著改革的不斷深入，農(nóng)民群眾越來越看重物質利益和經(jīng)濟效益，并以錢作為看問題、辦事情、論實績的標準，因此，農(nóng)民對依法辦事及農(nóng)村法治工作的認識大大減少，而村民委員會借口抓經(jīng)濟工作是硬指標，對農(nóng)村法治工作采取消極應付的態(tài)度，認為組織農(nóng)民學法是增加農(nóng)民負擔，而且農(nóng)村中的老人因年紀大且沒文化，對法律法治搞不懂、聽不進、沒法用。作為村民委員會，忽視了農(nóng)村法治工作對以法治村及提高廣大農(nóng)民法律意識的重要作用。
所謂“三無”是指農(nóng)村無專職依法治理工作隊伍、無專門的工作手段、無專項活動經(jīng)費，農(nóng)村法治基本流于形式，大多數(shù)村普遍存在簡單、陳舊的宣傳手段和形式，在一定程度上影響了農(nóng)村法治工作的深入開展。
一是集中村民學習難。主要是居住分散，外出務工人員多，在家大多是不識字的老人，在時間、地點上無法統(tǒng)一，若分小組分散學習、人員太少，所以很難集中組織學習。
二是農(nóng)村中法治骨干難找。農(nóng)村的村社干部文化水平低，對他們的法律培訓又少，他們所掌握的法律知識不多，讓他們給村社講解法治，也只能念念法律條款，所以學習法律的效果不明顯。
三是難抓到點子。村民整體文化素質較低，學法基本上處于被動，大多數(shù)村民只有遇到糾紛才去了解法律。
四是認同度不高。一些村民認為，在農(nóng)村抓法治是搞形式，導致權大法的認識存在，個別村民遇到涉法問題時，習慣于求助家族勢力，找關系，托熟人解決，這些現(xiàn)象的存在影響了村民學法的積極性。
目前，我鄉(xiāng)沒有司法助理員，有陣地無人員的現(xiàn)象長期存在，給開展依法治理工作造成不便。
1、法治觀念上重視不夠，認識不清。一是村民法紀觀念淡薄，工作難以開展，上面只停留在口頭上，行動上不重視，村里干部不會主動搞，個別村干部認為村民越懂法，工作越被動，因此對依法治理工作應付了事。
2、對法治工作責任不明確。區(qū)、鄉(xiāng)的依法治理工作機構健全，但到了村一級就無人“接招”，農(nóng)村依法治理工作就成了無人管事的工作，責任不明確的現(xiàn)象較為突出。
3、開展法治工作力度不大，措施不硬。首先，上級缺乏對農(nóng)村依法治理工作的分析研究，形式過多，活動開展較少，未達到應有的效果。
農(nóng)村依法治理工作是為農(nóng)民群眾服務，因此，要聯(lián)系當前農(nóng)村實際，著力從以下幾個方面開展工作：
一是配強農(nóng)村依法治理工作骨干，做到有人管事，確立專職的法治宣傳員，并與人民調解、社會治安綜合治理相結合，真正把法治工作納入村級事務管理中;二是落實工作責任，把農(nóng)村法治工作納入綜合治理并與工作績效掛鉤，納入鄉(xiāng)對村的目標管理之中。
對農(nóng)村專職法治宣傳員要分級負責，層層抓好培訓，充分發(fā)揮法律培訓在依法治理工作中的主導作用。鄉(xiāng)要負責抓好村社干部的法律培訓，村負責抓好對戶主的法律培訓，通過培訓，真正實現(xiàn)村、社、戶都有法律明白人。
開展農(nóng)村普法工作，要利用學校這一有利條件，在學校中普及法律知識，培訓學生宣傳員，讓學生把學到的法律知識帶回家，一個學生帶動一個家，一所學校帶動幾個村，從而促進農(nóng)村法治工作有序開展。
依法治理是一項全社會齊抓共管的工作，沒有群眾的支持和參與是很難開展的，因此，要采取喜聞樂見的形式，開展豐富多彩的活動，重點開展法治宣傳專欄，加大普法力度，要以基層為依托、以部門為主體、以活動為載體，不斷掀起依法治理的高潮。
法治建設調查報告篇七
20xx年以來，深入貫徹落實全市城市化工作會議精神，圍繞縣委、縣政府大事、實事工作要求，狠抓四項重點工作和四大重點工程的落實，努力營造良好的招商引資環(huán)境和城區(qū)居住環(huán)境，城市規(guī)劃建設和城市管理工作實現(xiàn)了新的突破。下半年完成城建總投資達1.4億元。新開工建筑面積23萬m2、造價1.8億元;在建建筑面積3萬平方米，造價2.3億元(含跨年度工程);竣工建筑面積2萬m2、造價15萬元。城區(qū)便道維修、硬化及改造面積2.9萬m2，鋪設、改造供水主管道11米，新修、清淤主干溝渠及城內排水溝15米，實施主要街道行道樹、綠化小品等綠化2.2萬m2。根據(jù)實際調查研究，現(xiàn)將有關情況報告如下：
(一)城市規(guī)劃編制及管理。
1、總規(guī)審批。
聘請?zhí)旖蚴幸?guī)劃設計院編制了《x縣215―22年縣城總體規(guī)劃》，規(guī)劃城區(qū)建設用地24平方公里，人口18萬;路網(wǎng)結構以鳳凰路和千童大街為十字型主干道，四條內環(huán)路、四條外環(huán)路為骨架;功能分區(qū)以舊城區(qū)為商貿(mào)區(qū)，城南為工業(yè)區(qū)，東南角為商業(yè)居住區(qū)，西南角為行政辦公區(qū)。規(guī)劃已經(jīng)市規(guī)劃局審定，土地利用專項規(guī)劃正在市國土部門審批。
2、詳規(guī)編制文書版權所有。
聘請浙江東華設計院編制的行政辦公區(qū)、生活居住區(qū)修建性詳細規(guī)劃概念規(guī)劃設計初步完成。千童大街、鳳凰路的道路規(guī)劃已初步完成。西環(huán)路鳳池環(huán)島至三里莊路口段控制性詳細規(guī)劃初步完成，修建性詳細規(guī)劃正在進行二稿編制。鹽山中學修建性詳細規(guī)劃和工程初步設計已經(jīng)完成，正在進行施工圖設計。編制完成了《x縣村莊空間布局總體規(guī)劃》和城區(qū)主要路口的控制性詳細規(guī)劃。
3、規(guī)劃管理。
為維護城區(qū)規(guī)劃建設的科學性和嚴肅性，狠抓總規(guī)和詳規(guī)的落實，嚴格工程的規(guī)劃審批和批后監(jiān)管，全面提高城市規(guī)劃管理水平。半年來，對鹽山一中新校區(qū)、馬村工業(yè)區(qū)等區(qū)域進行了規(guī)劃測量，工程放線測量面積1公頃。審批建設項目56項，辦理各類建設工程施工手續(xù)18份，“一書兩證”執(zhí)行率1，工程放線率1。
(二)基礎設施建設。
1、千童大街、鳳凰路和海泊路三路拆遷建設工作準備就緒。
該工程拆遷道路總長648米，拆遷涉及214戶(農(nóng)業(yè)戶111戶，非農(nóng)業(yè)戶88戶，單位15個)，房屋拆遷面積31879平方米，宅基地87.81畝，企業(yè)占地59.33畝，道路新征地112.43畝，沿街門店51米，共需拆遷資金4281.88萬元，基礎設施建設資金3783.82萬元。其中：
千童大街全長23m，北至北環(huán)路、南至南環(huán)路，規(guī)劃道路紅線寬4m;拆遷涉及144戶，房屋拆遷面積19318m2，共需拆遷資金288.57萬元，基礎設施建設資金1225.36萬元。
鳳凰路全長315m，東至東環(huán)路，西至西環(huán)路，規(guī)劃道路紅線寬6m，路幅寬32m。房屋拆遷面積1857平方米，拆遷涉及57戶，共需拆遷資金1287.18萬元，基礎設施建設資金28.2萬元。
海泊路西段長13米，東至滄慶路、西至西環(huán)路，規(guī)劃道路紅線寬35米，油面寬2米，兩側各7.5米人行便道。拆遷涉及13戶，房屋拆遷面積188m2，共需拆遷資金189.13萬元，基礎設施建設資金498.26萬元。
2、城區(qū)綠化和市政設施維修建設工作實現(xiàn)新突破。
城區(qū)綠化。城區(qū)綠化面積2.2萬m2。一是行道樹種植。在東、西、北大街和北環(huán)路種植龍爪槐、白蠟等樹木6余株，周邊鋪設草皮花磚5余塊。二是北環(huán)路綠化帶補種。補種冬青3株，各路口設置安裝綠化帶護欄4延長米。三是綠化小品建設。28國道與南環(huán)路交口處、三通加油站旁三角地帶建成綠化小品一處，共種植冬青3萬余株、龍爪槐49株，鋪設草皮花磚4余塊。四是滄樂線與北環(huán)路交口處鳳池環(huán)島綠化包裝。種植小國槐樹4余株。
下半年城市建設的調查報告修建設。新鋪設水泥花磚、彩磚148塊，鋪設面積88平方米，平整面積9平方米。
3、城區(qū)供水功能進一步完善。
一是城區(qū)供水工程進入招投標階段。目前供水項目土建工程施工圖紙已設計完成，并通過市審圖公司審核，即將進入招投標程序。二是城區(qū)供水功能有所提高，共鋪設供水主管道11米。其中：對東大街東擴段、職教中心家屬樓等6處8戶進行了入戶安裝，鋪設供水管網(wǎng)5米;對東門外等4處供水管網(wǎng)進行了改造，鋪設供水管網(wǎng)85米;對城區(qū)4眼供水井進行了全面檢修保養(yǎng)，加強了水質檢測，使設備完好率和安全率達1。并建立了科學合理的供水調度方案，確保了安全供水和夏季高峰期用水。
4、城區(qū)排水工程步伐加快。
一是對曾楊干溝進行了整體清淤。清淤標準為下口8米、下口3米、深1.5米，清淤長度5米，投資3萬元。二是對東北角排水出口李肖干溝進行了整體清淤。清淤長度35米，修建橋涵21座，投資12萬元。三是南環(huán)至宣惠河排水工程正在實施中。工程總長386米，預計投資251萬元，該工程完成后，可有效解決西部排水問題。下游南環(huán)至小李莊西側新開挖明溝8米、需動用土方量3319m3;下游小李莊西至宣惠河清淤長度28米，需動用土方量47663m3。四是新修了滄慶路農(nóng)機公司至南環(huán)加油站長22米的排水暗溝。五是清淤實驗小學南側排水溝渠3米。六是對城區(qū)三個排水泵站進行了全面檢修。目前，城區(qū)主排水溝渠排水基本暢通，可達到城區(qū)日降雨量16毫米無大面積積水，同時為汛期低洼區(qū)域實施機械強排打下了基礎。
5、住宅小區(qū)建設進展順利。
20xx年實施了龍鳳福園、鳳凰花園、海棠名人、金三角、麗景花園、吉祥花園、文苑、廣場、恩際、天泰、宏潤和建設小區(qū)13個住宅小區(qū)建設工程，總建筑面積3萬平方米，投資金額2.8億元。其中規(guī)模較大的有：
龍鳳福園住宅小區(qū)。位于縣城東南角商業(yè)居住區(qū)，由滄州千萬間房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設，總投資4萬元、占地53畝、建筑面積5萬平方米，建筑設計標準高、布局合理、風格新穎別致。
鳳凰花園住宅小區(qū)。位于縣城東南角商業(yè)居住區(qū)，由天津盛星房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設，總投資1.2億元、占地18畝、建筑面積1萬平方米。
6、千童購物中心又為增添新亮點。
千童購物中心屬建設局招商引資項目，位于文化路和北大街交口處，工程投資2萬元、占地面積16畝、建筑面積22平方米，設計為具有現(xiàn)代氣息的五層大樓，樓內設施齊全，配有中央空調、電梯、扶梯等，樓外設有占地7畝的停車廣場。千童購物中心預計今年1月份竣工，該中心可解決1多人就業(yè)，解決超市網(wǎng)點分散的現(xiàn)狀，加快鹽山以商興縣的步伐。目前該工程正在進行第四層主體施工。
7、舊城改造穩(wěn)步推進。
一是師范、貿(mào)易辦北、廣場西三個低洼住宅區(qū)進行了舊房改造，分別實施了文苑小區(qū)、吉祥小區(qū)和廣場小區(qū)住宅樓的工程建設，總建筑面積2.5萬平方米，造價148萬元。二是向陽院、人大北家屬院、農(nóng)業(yè)局家屬院、老二中家屬院等低洼住宅小區(qū)完成了實地勘測、調查摸底和入戶座談，制定了舊區(qū)改造方案，共需拆遷219戶，拆遷占地43.85畝，拆遷面積16平方米，需拆遷資金145萬元。
(三)城區(qū)環(huán)境綜合治理。
20xx年3月23日至5月23日，在縣委、縣政府的正確領導下，按照x縣城區(qū)環(huán)境綜合治理動員大會精神和城鎮(zhèn)建設領導小組的總體工作部署，由建設、工商、公安、土地、交通、鹽山鎮(zhèn)等12個部門143名隊員組成突擊隊，在城區(qū)范圍內開展了大規(guī)模的環(huán)境綜合治理活動，環(huán)境綜合治理共投入資金17萬元，在交通秩序、違章建筑、商品占道、環(huán)境衛(wèi)生等方面取得了顯著成效。另外在長達兩個月的突擊治理過程中，未出現(xiàn)一例下訪事件;無一起違法行政事件和不良行為;無任何傷亡事故發(fā)生。西隅村村民、老干部等紛紛贈送錦旗、郵送感謝信件、撥打感謝電話對治理工作給予了充分肯定。
5月24日，城區(qū)環(huán)境治理工作建立長效機制，進入長效治理階段。專門成立了由建設局、公安局、土地局、工商局和鹽山鎮(zhèn)組成的46人的鹽山縣城市環(huán)境綜合執(zhí)法大隊，隊長由建設局副局長邢建民同志擔任，辦公地點設在建設局。工作任務是鞏固突擊治理成果，圓滿實現(xiàn)城區(qū)環(huán)境治理目標，進一步理順管理機制，使城區(qū)環(huán)境綜合治理工作步入法制化、規(guī)范化軌道。
城區(qū)環(huán)境綜治工作成效主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、違章建筑和違規(guī)占地治理。
按照“法律文書齊全、法律事實準確、運用法律恰當”的工作原則，依法拆除城區(qū)內違章建筑164處，建筑面積93多平方米，收回違法占地2多平方米;其中強拆7處，建筑面積23多平方米。依法強制違章施工建筑工地停工15處。既維護了法律的嚴肅性，又為按照《鹽山縣215―22年縣城總體規(guī))劃》進行規(guī)劃建設奠定了良好基礎。
2、退店經(jīng)營、流動攤點和建材占道治理。
一是退店經(jīng)營、流動攤點和經(jīng)營性建材占道治理。依法治理城區(qū)沿街門店退店經(jīng)營3多戶次，依法強制執(zhí)行4戶次，治理流動攤點15多處，收繳占道物品3多件。清理經(jīng)營性占道建材3余處，砂石料等6余方，瓷磚、瓦材4萬塊。東、南大街商品占道、滄慶路經(jīng)營裝飾裝修材料占道、滄樂線城區(qū)段經(jīng)營性建材占道、東大街牌坊處水產(chǎn)市場占道等1余年未解決的頑疾得到了有效治理。二是沿街建筑工地治理。按照建筑工地必須實行圍場作業(yè)，施工建材不得占用主干道的要求，依法治理不按規(guī)定圍場作業(yè)和建材占道工地15處，清理砂石料82多方，土方1余方，依法強制清理沒收砂石料13余方，實心磚16余塊。門店、商販和施工單位的城市環(huán)境意識有所提高。
3、廣告牌匾治理。
按照依法取締沿街立式、落地廣告牌匾，規(guī)范平面廣告牌匾的治理原則，對沿街立式、落地、突出墻面和落地廣告燈箱等不規(guī)范廣告牌匾進行了徹底清理，審批、設計和安裝平面廣告牌匾工作已步入規(guī)范化、法制化軌道。依法拆除沿街不規(guī)范廣告牌匾和廣告燈箱55多塊，拆除主要路口戶外大型落地廣告牌匾8處，強拆和收繳廣告牌匾11塊。審批安裝平面廣告牌匾3多塊。
4、環(huán)境衛(wèi)生治理。
依照由表及里，由街道向住宅小區(qū)、機關單位、城中村和小街小巷延伸的治理原則，對城區(qū)范圍內環(huán)境衛(wèi)生進行了徹底清理。一是重點對外環(huán)路兩側、實驗小學、阜德醫(yī)院后、老電力局處、工商路等4余處垃圾死角進行了清理清運。清理生活、建筑垃圾35余方，清運25余方，平整地面37多平方米。二是清理城區(qū)沿街建筑物下的“牛皮癬”。清除小廣告53多條。三是規(guī)范生活垃圾點。在東西大街及擴展段安置了19個玻璃鋼垃圾箱，緩解了亂倒垃圾現(xiàn)象。四是增強沿街門店和單位的責任意識。發(fā)放并簽定“門前三包”責任書5多份。五是加大垃圾日產(chǎn)日清工作力度。城區(qū)范圍內垃圾清掃清運工作進入日?；?、經(jīng)?；⒁?guī)范化軌道。
5、交通治理。
一是針對城區(qū)交通秩序混亂現(xiàn)象，加大了規(guī)范車輛停放的治理力度。東、西、南三條大街劃定停車線58米;縣城十字街、西關紅綠燈和東大街東牌坊等路口劃定停車警戒線，5米范圍內禁止停車;城區(qū)街道和路口安置停車標志牌，其中安置交通警示牌44塊，公交車停車標志牌1塊。二是加大城區(qū)主次干道和主要路口車輛亂停亂放清理疏導和處罰治理力度。共清理疏導違規(guī)車輛13多輛次，取締違法三輪車2多輛，處罰非法營運車14多輛。三是完成了城區(qū)主次干道破損路面的摸底工作，需修補面積7725平方米，適時由交通部門對破損路面進行修補。
6、電力維修。
城區(qū)共清理廢棄電桿132根，維修壞損線路4余處，清理廢棄線路2多米，新鋪設電纜9多米。東、西、南、北大街，北環(huán)路、文化路等處路燈基本達到亮化要求。
7、專業(yè)市場和便民市場安置。
一是東大街東擴段專業(yè)市場清理安置。依法拆除違章建筑6處，清理柴草、垃圾等雜物26方，清理占道建材1余方，平整專業(yè)市場87平方米，設置了苗木花卉、舊貨、水產(chǎn)、糧食交易、寵物和實心磚6個專業(yè)市場。專業(yè)市場的安置既收回了違法占地，解決了東大街東擴段臟亂差問題;又規(guī)范了專業(yè)市場，帶動了縣城東部區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。二是便民市場安置。在商貿(mào)城、東城路商業(yè)街、勸業(yè)場、工商路、農(nóng)行路、西關小橋南路、老南大街電力局段共安置了7個便民市場，從源頭下緩解了流商亂擺攤點問題，使城區(qū)范圍內市場管理進一步得到規(guī)范。
8、城區(qū)國省道出入路口形象包裝和美化建設再現(xiàn)城市新亮點。
為提升縣城出入口形象，對城區(qū)國省道六個出入路口(滄慶路與北環(huán)路交口、西環(huán)路與西大街交口、南環(huán)路與滄樂線交口、南環(huán)路與滄慶路交口、南環(huán)路與28國道交口、北環(huán)路與28國道交口)進行了形象包裝和美化建設。一是完成了六個路口的道路硬化維修建設工作。二是滄慶路與北環(huán)路交口的鳳池環(huán)島和南環(huán)路與28國道交口綠化小品的綠化包裝工作全部完成。三是六個路口設置安裝大型廣告牌匾。大型公益、招商廣告的設置方案已制定完成，通過招投標，由惠風廣告公司負責設計安裝。目前，設置安裝工作正在進行中。四是完成了28國道、滄樂線和武港線城區(qū)段出入口六個城建界牌的設置安裝工作。
二、影響城建工程進展的主要原因及解決措施。
(一)三路拆遷工作。
存在問題：一是拆遷安置和土地征用問題。變更土地性質手續(xù)煩瑣，需省、市土地部門逐級審批。集體無存量土地，宅基地需從拆遷所涉及村莊的村民手中征用。二是資金籌集問題。
解決措施：一是抓緊辦理相關手續(xù)，加快土地征用步伐，積極做好相關村民的思想工作，由鹽山鎮(zhèn)政府及相關村委會收回土地經(jīng)營權，再按照積極穩(wěn)妥、公開實施和先安置后拆遷的原則，嚴格依法、按程序進行拆遷和補償。二是統(tǒng)籌考慮農(nóng)民土地補償糾紛問題，既考慮全縣整體利益，又要考慮老百姓的個人利益，采取綜合地價、醫(yī)療保險、農(nóng)民就業(yè)等方式，解決糾紛問題。三是統(tǒng)籌謀劃，資金渠道多元化，確保拆遷建設資金如期到位。
(二)城區(qū)排水工作文書版權所有。
存在問題：一是街道排水管渠老化、破損和毀壞，部分或全部喪失排水能力，主要有：北環(huán)路全段淤積嚴重，排水功能基本喪失;北大街排水不暢，特別是文化路口，下雨積水嚴重;28國道兩側排水溝嚴重淤積，高達三分之二;海泊路全段有溝無渠，完全喪失排水能力。二是舊城區(qū)部分低洼單位和小區(qū)存在積水問題，排水不暢。主要有二中、人大、人行、水利局、實驗小學、老房產(chǎn)家屬院和南環(huán)路南側老工業(yè)區(qū)等25處險區(qū)險段，遠遠達不到排水要求，老百姓意見很大。
解決措施：針對排水設施問題，由于排水工程投資大，建議在統(tǒng)籌安排的基礎下，根據(jù)輕重緩急，對現(xiàn)有老區(qū)所有排水溝渠分階段分步驟重新維修，徹底解決城區(qū)排水問題。針對低洼小區(qū)積水問題，為確保居民安全度汛，可暫時用機械強排方式解決，建議有針對性的修建改造低洼小區(qū)周邊區(qū)域排水設施。從長遠來看，加快舊區(qū)改造步伐，對低洼小區(qū)逐步進行改造，從根本下解決積水問題。
(三)城市管理工作。
存在問題：一是城區(qū)居民、門店戶、機關單位保護城市環(huán)境的意識差，亂仍亂倒、亂貼亂畫、破壞市政設施等不良現(xiàn)象仍然存在。二是部分機關團體、企事業(yè)單位對城區(qū)環(huán)境綜合治理的重要性認識不足，對治理工作不予配合甚至增加阻力，致使有些工作不到位。三是雖然縣委縣政府今年春季進行了城區(qū)環(huán)境綜合整治，收到了良好的效果，并成立了鹽山縣城區(qū)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊，但是聯(lián)合執(zhí)法還處在初級階段，工作制度、工作措施等還不完善。四是由于城區(qū)內環(huán)衛(wèi)設施嚴重不足，無垃圾中轉站，無封閉的垃圾運輸工具，大部分居民小區(qū)內無垃圾池，垃圾亂倒現(xiàn)象未能根本解決。環(huán)衛(wèi)工人嚴重不足，根據(jù)國家衛(wèi)生清掃標準人均清掃面積為5m2，而我縣城區(qū)清掃面積為72m2，僅有清掃工人53名，人均清掃面積近14m2。
解決措施：建議一是進一步加大宣傳力度，營造良好的高壓態(tài)勢，防止治理工作反彈。在電視臺開辟長期專題宣傳欄目，抓好典型報道;結合“八榮八恥”活動，開展社會公德教育活動，提高居民素質和城建意識、環(huán)境保護意識、社會公德意識，確保綜合治理成果長效鞏固。二是縣委、縣政府出臺相關督查制度，將城建工作作為考核各單位實績的一項重要內容，提高各單位的創(chuàng)建意識，使全縣下下形成抓城市建設的良好氛圍。三是完善城市建設管理的有關制度和相關標準。建立健全城市管理綜合執(zhí)法各項規(guī)章制度，加大依法行政處罰管理力度，不斷提高環(huán)境綜治隊員的整體素質，將城市管理工作早日步入經(jīng)?；?、規(guī)范化、法制化軌道。四是增設環(huán)衛(wèi)設施和設備，增加環(huán)衛(wèi)工人。投資95萬元在居民小區(qū)和外環(huán)路修建29個垃圾中轉站，在東西南北大街設置垃圾筒157個、果皮箱164個;新增封閉式垃圾運輸車2輛、掛式運輸車1輛。環(huán)衛(wèi)清掃工人由目前的53名增加到1名，人員工資納入縣財政預算。
三、20xx年列入縣委、政府大事實事的重點工程年內預計完成情況。
(一)規(guī)劃編制。
《鹽山縣215―22年縣城總體規(guī)劃》在完成市規(guī)劃局審定的基礎下，年內重點搞好土地規(guī)劃的審批，通過市政府批準。
“兩區(qū)兩路”(即行政辦公區(qū)、生活居住區(qū)和千童大街、鳳凰路)修建性詳細規(guī)劃待領導審定后，年內報人大立法通過，把城市建設納入法制化軌道。
(二)千童大街、鳳凰路和海泊路西段拆建工程。
年內完成三條道路的整體拆遷和路基工程。
(三)城區(qū)供水工程。
年內完成投資257萬元的一期城區(qū)供水工程建設。
(四)排水工程。
下半年完成長386米的南環(huán)至宣惠河排水工程;對原有出水口進一步清淤疏通;對舊城區(qū)低洼小區(qū)進行機械強排;對舊城積水區(qū)加大改造力度，確保城區(qū)居民安全度汛。
(五)住宅小區(qū)建設。
年內完成龍鳳福園、海棠名人、恩際小區(qū)、天泰小區(qū)、宏潤小區(qū)、金三角小區(qū)、麗景花園、吉祥小區(qū)、實驗小區(qū)、廣場西住宅小區(qū)建設工程;鳳凰花園住宅小區(qū)完成建筑面積5萬平方米的一期主體工程建設。文苑小區(qū)完成主體工程，建設小區(qū)完成全部工程量的8。
(六)公用設施建設。
1、千童購物中心建設工程。今年1月份竣工投入使用。
2、一中遷建工程。年內實施一期工程建設。
3、縣醫(yī)院門診樓建設工程。投資2萬元、建筑面積22平方米。年內完成工程建設。
(七)城市管理。
在城區(qū)環(huán)境突擊治理的基礎下，進一步鞏固治理效果，鹽山縣城區(qū)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊完成建章立制，加強隊伍規(guī)范化建設，鞏固治理成果，加大城市環(huán)境綜合治理工作力度，將城市管理工作步入法制化、規(guī)范化軌道。
四、城市建設對增加地方稅收的貢獻情況。
20xx年以來，鹽山縣城市建設步伐不斷加快。下半年城市建設地方稅收收入較20xx年同期有所增加。其中：
(一)房地產(chǎn)業(yè)稅收收入。
下半年我縣經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)項目13項，建筑面積3萬平方米，投資金額2.8億元。按銷售收入的9.57計算，可為我縣帶來稅收收入3732萬元。經(jīng)調查，下半年共實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)稅收收入124萬元，其中營業(yè)稅34萬元、企業(yè)所得稅88萬元、其它小稅種2萬元。20xx年同期無房地產(chǎn)業(yè)稅收收入。
(二)建筑業(yè)稅收收入。
下半年一建、二建、三建公司共承攬各類建設工程3項，建筑面積16.8萬平方米，造價1.1億元，實現(xiàn)建筑業(yè)稅收收入共415萬元，其中營業(yè)稅347萬元、企業(yè)所得稅4萬元、個人所得稅19萬元、城建稅5萬元、房產(chǎn)稅及土地使用稅2萬元、土地增值稅1萬元、印花稅1萬元。20xx年同期實現(xiàn)建筑業(yè)稅收收入151萬元，20xx年下半年較20xx年同期增長174.8。
法治建設調查報告篇八
黨的十八大以來，以同志為總書記的黨中央更加重視法治建設，著眼于實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把法治建設作為“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，強調堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是事關黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的根本性問題，就目前來講，農(nóng)村仍然是最薄弱的區(qū)域，農(nóng)業(yè)仍然是最弱質的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民仍然是最弱勢的群體，全面推進依法治國，根基在農(nóng)村、難點在農(nóng)村、希望也在農(nóng)村，加快建設法治農(nóng)村刻不容緩。
黨的十一屆三中全會以來，我國的經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，法治建設也取得了可喜進步，農(nóng)村依法治理工作成效明顯。一是三十多年來制定和頒布了20多部農(nóng)業(yè)法律、60多部農(nóng)業(yè)行政法規(guī)、460多部部門規(guī)章以及一大批地方性法規(guī)和規(guī)章，農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系基本形成，推動“三農(nóng)”工作步入了制度化、法制化軌道。二是經(jīng)過三十年有計劃、有組織、持續(xù)的普法活動，“法律進鄉(xiāng)村”領導體制和工作機制逐步形成，廣大農(nóng)民的法律意識、維權意識、政治參與意識不斷增強，基層干部依法決策、依法辦事、依法管理的能力不斷提高。三是村民自治組織體系進一步健全，普遍實行了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，村務公開、民主理財?shù)玫綇V泛推行，村民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督機制不斷優(yōu)化。四是以司法所、派出所、法庭和其他基層機構為主的法律服務網(wǎng)絡基本形成，農(nóng)村法律保障工作水平不斷提高，農(nóng)村的執(zhí)法司法環(huán)境、社會治理環(huán)境不斷改善，農(nóng)村社會總體保持安全、和諧、穩(wěn)定。
但與城市法治建設相比較、與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相比較、與全面依法治國的要求相比較，農(nóng)村法治建設總體仍然薄弱，有的方面還嚴重滯后，主要表現(xiàn)在：一是部分農(nóng)民法治意識、法治觀念仍然淡薄。在農(nóng)村，普法學法相當難，一些地區(qū)成為普法的“死角”、“盲區(qū)”，群眾很少接受法律的灌輸和熏陶，“講人情、講關系”的思想普遍存在，“遇事找人”成為習慣。很多農(nóng)民不清楚自己享有哪些合法權益，在自身權益遭到侵害時，不知道運用法律武器來維護，小糾紛演變成大案件、民事糾紛演變?yōu)樾淌路缸飼r有發(fā)生。二是用法難、執(zhí)法難?！坝梅y”，一個是不懂法，一個是用不起法。一些農(nóng)村基層干部不學法、不懂法，法律知識缺乏，法律素質偏低，以言代法、以權壓法，依法搞經(jīng)濟建設、處理社會事務的能力和水平不高。從普通群眾來看，法律意識淡薄、用法意愿低，往往信官不信法、信權不信法。另一方面，用法程序多、耗時長、費用高，群眾無法及時獲取有效的法律幫助，形成“有法難用”的困局?！皥?zhí)法難”，主要反映在受長期以來形成的“法不責眾”思想的影響，在極少數(shù)地方抗法現(xiàn)象時有發(fā)生，行政執(zhí)法、司法執(zhí)行難以順利落實，良好的法律沒有完全通過公平有效的執(zhí)法行為得到體現(xiàn)，降低了法律權威。三是信訪不信法。農(nóng)村涉法涉訴信訪呈現(xiàn)出多樣化、訴求利益化、過程長期化、纏訪鬧訪常態(tài)化的趨勢，一些信訪人往往寄望于通過領導干預爭取利益最大化，有的討價要價越來越高。有些上訪群眾有極端化傾向，甚至丟下農(nóng)活纏訪鬧訪、敏感時節(jié)集訪，影響社會和諧穩(wěn)定，影響農(nóng)村法治建設。四是封建迷信活動在一些地方還比較盛行。有些地方盲目興修寺廟，有的打著宗教的幌子，從事封建迷信活動，對人們思想形成束縛，對老百姓觀念形成誤導，影響著群眾尊法、學法、守法、用法。一些邪教組織在邊遠農(nóng)村地區(qū)時有活動，對法治農(nóng)村建設造成負面影響。五是一些邊遠農(nóng)村家族勢力、宗族勢力左右農(nóng)村局面的現(xiàn)象仍然存在。有的農(nóng)民在處理糾紛的過程中，不是求助于法律，而是依賴家族的力量來解決問題，尤其在一些偏遠地方，有的以家族勢力對抗基層政權、干涉執(zhí)法司法，個別還出現(xiàn)了家族式、集團化犯罪。同時，利用婚喪嫁娶、升學喬遷等各種名目大操大辦在農(nóng)村成風，人情消費令老百姓不堪重負，從一個側面反映出農(nóng)村事務管理無序。
涉及“三農(nóng)”的立法修法相對滯后。一方面，涉農(nóng)立法總量不足，有的領域還是空白，一些急需的法律尚未制定出來。長期的城鄉(xiāng)二元分割造成城鄉(xiāng)立法差別過大，城鄉(xiāng)公民權利事實上“不平等”，確立和保障農(nóng)民享有平等公民權利的法制缺失，保證中央農(nóng)村政策落實的法制缺失，農(nóng)村集體土地所有權方面的法制缺失，農(nóng)民的“三權”得不到有效的法律保護。另一方面，立法修法質量不高，涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村的立法反映“三農(nóng)”客觀規(guī)律不夠，計劃管理的成分過重，利益化痕跡明顯，經(jīng)常出現(xiàn)“政策搬家”，生硬把政策入法，不少還停留在行政法規(guī)、地方法規(guī)和部門規(guī)章的層次上，缺乏較高的法律效力。
農(nóng)村經(jīng)濟社會結構巨大而深刻的變化對法治建設構成新的挑戰(zhàn)。從農(nóng)村人口結構來看，“未富先老”相當突出，留守老人、留守婦女、留守兒童面臨許多生產(chǎn)、生活甚至生存的難題。特別是進城的農(nóng)民工，雖然在經(jīng)濟上得到了承認，但政治上并沒有得到完全承認，選舉權、被選舉權無形之中被剝奪。從農(nóng)村經(jīng)濟結構來看，產(chǎn)業(yè)形態(tài)既有農(nóng)業(yè)、又有工業(yè)、還有服務業(yè)，已經(jīng)遠遠超出了第一產(chǎn)業(yè)的范疇，經(jīng)營方式既有國有、又有集體、也有個體私營，已經(jīng)走出了家庭聯(lián)產(chǎn)承包雙層經(jīng)營基本制度的范疇，公司制、股權化、股份合作化進入農(nóng)村，已經(jīng)形成了城鄉(xiāng)互動、行業(yè)互聯(lián)。
農(nóng)村基層組織比較薄弱。農(nóng)村基層干部崗位缺乏足夠的吸引力，村干部后備隊伍匱乏，一些地方班子人員嚴重老化，缺乏公信力、號召力、凝聚力，也缺乏執(zhí)行力，既無動力也無能力實行村民自治，還停留在傳統(tǒng)的管理模式上，面對紛繁復雜、變化迅速的農(nóng)村社會環(huán)境，缺乏應對挑戰(zhàn)的能力，很多村委會只能當“二傳手”、“傳聲筒”，從某種意義上講，只是停留在守土、守業(yè)、守舊。
農(nóng)村法律服務體系不夠健全。當前，執(zhí)法和法律服務存在重城市、輕農(nóng)村的狀況，廣大農(nóng)村普遍缺少法律服務機構和人員。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所有其名無其實，一個中心法庭管轄數(shù)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個派出所轄區(qū)四五萬人，經(jīng)濟越是落后的地方，管轄范圍越大，執(zhí)法力量越弱，法律服務、法律援助向基層延伸越不夠，無法適應廣大農(nóng)民的法律需求。
傳統(tǒng)觀念、傳統(tǒng)思維對法治農(nóng)村建設構成消極影響。由于自然的原因，很多農(nóng)村地方較為閉塞，長期以來形成的傳統(tǒng)消極思想一時難以消除，農(nóng)民接受現(xiàn)代的民主法治意識還有一個漫長的過程，特別是封建思想、家族觀念、宗族意識對農(nóng)村治理方式的轉型造成了一定阻礙，部分地區(qū)家族勢力影響著農(nóng)村基層政治生活。
法治農(nóng)村是法治國家、法治社會的重要基礎，是強農(nóng)惠農(nóng)的重要保障。在更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新型城鎮(zhèn)化的今天，法治建設也應堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調發(fā)展、同步推進。
切實加大農(nóng)村學法普法的力度，增強農(nóng)民群眾的法治意識和法治思維?！胺梢庾R不會自發(fā)產(chǎn)生，必須有灌輸”。要始終把學法普法作為農(nóng)村法治建設的基礎工程來抓，建立健全農(nóng)村普法教育的長效機制。在新形勢下，尤其要注意加強和改進學法普法的手段和方式，突出“多網(wǎng)點”，找準“切入點”，把握“著力點”，選準“結合點”，大力推進“法律進鄉(xiāng)村”，讓各項法律真正走進基層、走進農(nóng)戶，培養(yǎng)出大批尊法學法懂法守法的新型農(nóng)村干部，培育出信法學法用法守法的新型農(nóng)民，讓法律成為人們的一種信仰，讓法治思維、法治方式成為人們生活的一種常態(tài)。
加大針對“三農(nóng)”的立法修法力度，使農(nóng)民的合法權益得到有效的保護。保護好農(nóng)業(yè)、保護好農(nóng)村，維護好農(nóng)民的合法權益，一靠政策，二靠法治，法治是解決“三農(nóng)”問題的根本保障。要把保護農(nóng)民合法權益作為重要原則，與時俱進加大涉農(nóng)立法修法力度，有效保護農(nóng)民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權等合法權益。立法修法既要有數(shù)量又要有質量、有針對性，尤其要加強農(nóng)村改革與立法修法的銜接，正確處理政策和法律的關系，確保與農(nóng)村有關的法律制度符合農(nóng)村的發(fā)展需要和客觀實際。
完善農(nóng)村法律服務體系，最大限度地滿足農(nóng)村法律服務的基本需求。完善的農(nóng)村法律服務體系、良好的法律服務可以推動農(nóng)民群眾形成親法、信法、學法、用法的思想自覺。加強農(nóng)村司法所、法律服務所、人民調解組織建設，健全法律援助制度機制，推進法律援助進村、法律顧問進村，有效實施法律援助、司法救助，降低群眾用法成本，讓法律的服務功能、保障功能得到充分發(fā)揮，最大限度滿足農(nóng)村法律服務的基本需求。
加大農(nóng)村執(zhí)法監(jiān)督力度，推動農(nóng)村各方面工作納入法制化軌道。法律的生命在于實施。對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)法律法規(guī)要加大執(zhí)行和實施力度，促進農(nóng)村發(fā)展，保護農(nóng)民權益，推動農(nóng)村依法治理。建立和完善權責明確、運行規(guī)范、保障有力的農(nóng)村行政執(zhí)法體制，努力建設一支高素質的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍，保證各項涉農(nóng)法律嚴格執(zhí)行和涉農(nóng)法律問題的迅速合理解決。建立健全農(nóng)村行政執(zhí)法監(jiān)督體系，強化對執(zhí)法者的監(jiān)督，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
加強農(nóng)村基層組織建設，提高農(nóng)村依法自治水平。農(nóng)村基層組織是農(nóng)村法治的實施者和維護者，是法治農(nóng)村建設的主要依靠力量，培養(yǎng)大批重民主、講法治、為民服務的村組干部至關重要。選準選好帶頭人，增強村“兩委”班子公信力、執(zhí)行力，把村民委員會建成村民自己的組織，保障好、維護好農(nóng)民自主管理農(nóng)村事務的民主權利。把法治農(nóng)村建設納入新農(nóng)村建設重要內容，切實轉變農(nóng)村治理的觀念和方式，發(fā)揮好村規(guī)民約作用，真正還權于民，把村民自治落到實處。
法治建設調查報告篇九
近幾年來，xx市的民主法制建設取得了豐碩成果，各項事業(yè)逐步納入了法制化、規(guī)范化軌道。但我們要清醒地看到，與建設法治城市的要求相比，還存在一些差距和不足。隨著我國加入wto，經(jīng)濟、政治、文化和社會生活等諸方面都將發(fā)生更加深刻的變化，其中最大的變化是經(jīng)濟運行法治環(huán)境的變化，最大的風險是對游戲規(guī)則缺乏了解，最大的挑戰(zhàn)是法治建設的挑戰(zhàn)。尤其是xx市處于上海和蘇南經(jīng)濟板塊之間，城市法治化建設尤其重要。圍繞法治xx建設目標，筆者認為：――注重理論研究，下力氣夯實建設法治化城市的基礎。研究如何把xx市建設成現(xiàn)代化城市所需的法制環(huán)境，應具備哪些基本要素；研究法治化城市的基本原則、制度設計、總體構架和目標，為加快建設社會主義法治城市提供堅實的理論基礎；研究和總結這些年來xx市在法治化建設中取得的成績及經(jīng)驗教訓。――實現(xiàn)四個結合，正確處理和理順建設法治化城市中的各類關系。一是法治與德治結合。法治不是萬能的，法律無法規(guī)范的行為應當通過德治來規(guī)范。二是治市與治黨結合。把從嚴治黨與依法治市的具體任務結合起來，把黨委從具體的事務性工作中解脫出來，加強黨委的檢查與監(jiān)督功能。三是民主與法制結合。讓人民群眾通過參與立法、參與民主管理和民主監(jiān)督等形式，來反映自己的愿望，接受法制教育，規(guī)范各種行為；正確處理好法治與自治的關系，特別是處理好基層依法治理與村民自治等基層民主形式之間的關系，使二者形成合力。四是立法與法制宣傳、法律實施相結合。增加立法透明度，給人民群眾知情權。如涉及市民民生等重大問題進行立法時，應舉辦聽證會制度等。――力求創(chuàng)新突破，為建設法治化城市提供源動力。一是實現(xiàn)地方立法工作的創(chuàng)新和突破，學會自覺運用經(jīng)濟的、法律的手段來調控社會關系、管理社會事務，充分運用法律、法規(guī)來調整、規(guī)范、引導、教育的.功能。xx是享有地方立法權的城市，做好地方立法工作，對于xx的城市化建設具有舉足輕重的作用。二是法制宣傳教育的機制、制度建設上的創(chuàng)新與突破。在推進“四五”普法的進程中，要重點在機制、制度建設上下功夫。進一步建立全社會廣泛參與、各級各部門分工負責、依法治市領導機構定期監(jiān)督、考核的良性運作機制；完善各級黨委（黨組）中心組學法制度，規(guī)范領導干部學法用法考試、考核制度，推行領導干部任前法律知識考試制度；建立健全公務員學法培訓考試登記制度，使學法、用法成績成為干部晉升、公務員錄用以及司法、行政執(zhí)法人員素質考核的重要依據(jù)；進一步加強青少年法制教育，鞏固法制副校長、法制輔導員制度；進一步積極探索企業(yè)法人、經(jīng)營管理人員以及外來工人員的學法、用法機制建設，努力將法制宣傳教育納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。三是依法治理工作的深度和廣度上的新突破。加快推進建設社會主義法治化城市進程，關鍵在依法治理，重點、難點也在依法治理。要以開展“法律進社區(qū)”以及總結推廣民主法治示范村試點工作為抓手，大力推進城鄉(xiāng)基層民主法治建設；以依法行政和建設“法治化政府”為目標，大力深化行業(yè)依法治理工作。四是政府法制建設在制度上的創(chuàng)新。政府要轉變觀念和職能，充分發(fā)揮市場主體、中介組織和行業(yè)自律組織的作用，盡可能減少行政權力的直接調控；按照精干高效、降低成本的原則，進一步深化行政審批改革；逐步建立規(guī)范性文件發(fā)布、行政決定說明理由、當事人被告知、檔案資料查閱、行政決定聽證等各項制度，抓住政府上網(wǎng)工程的契機，加緊建立公共信息公開系統(tǒng)。
法治建設調查報告篇十
村委會直選是村民自治最重要的內容之一,它調動了廣大農(nóng)民的政治熱情,推動了農(nóng)村政治文明、精神文明和物質文明的發(fā)展。但是,在目前的村委會直選中,不同程度地存在著賄選問題,危害著村民自治的健康發(fā)展,影響著農(nóng)村社會的穩(wěn)定。因此,對村委會直選中賄選問題的成因、危害及其治理,應深入分析與研究。
《中華人民共和國村民委員會組織法》(以下簡稱為《村組法》)正式頒布實施以來,村委會成員實行“直選”已成為農(nóng)村基層民主政治建設的基礎性工作。然而,在目前的村委會直選中,各地不同程度地存在著令人擔憂的賄選問題,并越來越具有形式多樣、影響范圍擴大、隱蔽性強的特點,不能不引起人們的高度重視。
一、賄選的原因透析。
(一)非法經(jīng)濟利益的驅使。
(二)直選程序和操作過程的不規(guī)范。
賄選現(xiàn)象的大量存在,與村委會選舉程序的不規(guī)范有很大的關系。在村委會的選舉中,一般是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組織領導,所依據(jù)的大多是各省市制定的《選舉辦法》,相對于眾多千差萬別的參選村莊,往往有這樣或那樣的需要由選舉領導小組進行解釋的問題。在這種情況下,素質并不高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員往往憑個人好惡進行解釋,摻雜了個人感情和意圖色彩,這樣在選舉中出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象就不足為奇了。賄選現(xiàn)象的出現(xiàn)也是如此。在《村組法》及各地《選舉辦法》中都沒有對賄選作具體解釋,因此選舉的基層領導機關對賄選現(xiàn)象一般是采取民不告官不究的做法,甚至有的選舉領導成員直接就參與賄選。
(三)農(nóng)民整體民主意識和政治參與熱情不高。
不可否認,當前農(nóng)民的民主意識與農(nóng)村改革前相比,已經(jīng)有了相當大的提高,但目前農(nóng)民的民主意識和參政熱情的現(xiàn)狀與村民自治對村民的要求,還有很大的差距。相當多的農(nóng)民缺乏對民主的正確理解,對為什么要直選村民委員會,以及民主監(jiān)督和民主管理的內涵,都缺乏全面的理解。
(四)社會大環(huán)境的影響。
現(xiàn)在我國黨政群及其事業(yè)單位領導或代表的選舉,大部分是間接選舉,實行直選的僅僅是村民委員會的選舉;盡管在一些地方實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的直選,但畢竟為數(shù)極少,而且還是試點、探索性質的。即便是在間接的選舉中,也不時地暴露出被查處的賄選問題。這說明在各級間接選舉中賄選已經(jīng)不同程度地存在。黨委各級的選舉是由參加會議的黨代表們投票選舉的,行政部門的領導是由參加選舉的各級人大代表們投票選舉的,人大代表們是人民利益的代表者,肩負人民的重托,而個別人大代表卻被賄選組織者收買了。社會大環(huán)境中客觀存在的賄選現(xiàn)象,給村委會選舉帶來了不可忽視的影響和示范效應,一方面賄選的組織者采用賄選的手段和各種可行的渠道,另一方面,普通村民也容易被人收買甚至說樂于被人收買。
二、賄選的危害分析。
(一)賄選對我國農(nóng)村民主政治建設帶來嚴重的沖擊。
在全面建設小康社會的新時期,政治文明占有相當重要的地位,民主是人類社會政治制度中最先進的一種政治制度,建設社會主義民主政治是我們黨在治理國家中一直追求的目標。
村民自治的民主實踐,標志著我們在建設民主政治的道路上前進了一大步,沒有村民自治,就不可能有今天一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直選的試點和推廣。如果村委會選舉中的賄選現(xiàn)象得不到治理,我們建設民主政治的目標也不可能實現(xiàn)。
(二)賄選制約和削弱了農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。
賄選的實質是權錢交易,以金錢購買權力,這種“權力的購買”不僅攪亂了村民自治的正確方向,削弱了本已十分薄弱的農(nóng)村集體經(jīng)濟。正如前面分析指出的,賄選的背后都有其經(jīng)濟利益的追求,賄選的金錢和財務投入都是為了獲得更大的回報。當前農(nóng)村大部分地區(qū)的集體資產(chǎn)因家庭承包經(jīng)營造成了嚴重的削弱,并越來越處于少數(shù)人的控制之中,不少村莊賬目混亂,多少年沒有得到清理。另外,在村莊中,干群的貧富差距也明顯拉大。
(三)賄選阻礙了“三農(nóng)”問題的解決,影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。
當前“三農(nóng)”問題已經(jīng)引起各級政府的高度關注,將“三農(nóng)”問題的解決視為全面建設小康社會進程中的重要問題;但賄選現(xiàn)象的大量出現(xiàn),其直接結果之一是新當選的村干部要侵吞集體經(jīng)濟。在調查中我們看到,與普通村民相比,村干部們并沒有什么獨特的致富手段,但其生活水平卻普遍明顯高于普通村民。上述這兩種情況,都開始成為農(nóng)村社會中新的不穩(wěn)定因素,如有的村民鋌而走險,使用爆炸、恐嚇等各種極端手段發(fā)泄自己的不滿,有的上訪上告,這些雖表現(xiàn)為農(nóng)村干群關系的緊張,但其深層原因及長遠影響卻不能不令政治與公共管理人深思。
三、治理賄選問題的對策與建議。
(一)加強黨對農(nóng)村工作的領導。
加強黨對農(nóng)村工作的領導,一是從中央到地方的各級黨委要真正地關注農(nóng)村問題,腳踏實地地研究和解決農(nóng)村的具體問題,才能拿出治理賄選問題的政策措施;二是堅持農(nóng)村黨支部在農(nóng)村各項工作中的領導核心地位不動搖,其他任何組織都必須堅定不移地接受和服從黨支部的領導,形成緊密配合、團結協(xié)作的工作局面。
(二)完善有關法律,嚴格選舉操作規(guī)程。
在《村組法》中,雖然有關于警惕賄選發(fā)生的要求,但缺乏具體明確的規(guī)定,怎樣就算是賄選,如情感賄選和正常的感情溝通如何區(qū)分;再如財務賄選怎樣認定,金錢賄選的數(shù)額的最低界限《,村民委員會組織法》中也沒有詳細的規(guī)定,賄選界定缺乏法律依據(jù)。因此,必須完善有關法律,為治理和打擊賄選提供法律依據(jù)。
(三)構建良性運轉的長效監(jiān)督機制。
我們在調查中發(fā)現(xiàn),村民自治換屆選舉中,盡管有選舉委員會,選舉結果需要由委員會蓋章確認,但實際上不少村莊并沒有這樣做,有的不蓋章或者僅僅蓋個村委會的章。在選舉中,上屆村委會是不應該參與換屆選舉工作的。這個問題是與村黨支部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的監(jiān)督指導失職有很大關系?？傊?監(jiān)督機制不能簡單地為了應付換屆選舉,還要把民主管理、民主監(jiān)督等各項制度的落實監(jiān)督起來。
(四)強化思想教育,從根本上提高村民的民主意識。
在調查中我們發(fā)現(xiàn),即使是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、一些基層的人大代表,也對《村組法》知之甚少。如果村民自治這項民主實踐不能提高農(nóng)民的素質,不能提高農(nóng)民的民主參與意識,那我們的民主政治建設又從何談起呢?由于我國人口中絕大多數(shù)是農(nóng)民,因此必須加強對農(nóng)民的教育,特別是民主意識的教育,這是消除賄選現(xiàn)象的有效途徑。
(五)從實質上落實村民的民主權利。
到落實,民主理財、村務公開等方面的制度流于了形式。
法治建設調查報告篇十一
寢室文化不僅對大學生的思想政治素質、道德習慣、心理素質等有著重要的潛移默化的影響，而且對大學生良好的生活習慣、學習習慣、行為習慣的養(yǎng)成和健康向上的世界觀、人生觀、價值觀的形成具有重要的意義。因此，為了解在校大學生的寢室文化現(xiàn)狀，分析大學生寢室文化的影響因素，我們通過問卷調查的形式對在校大學生進行了調查。調查結果:。
以上的調查結果表明大學生的寢室認同感與歸屬感總體比較強；只有極少部分同學的關系比較冷淡，但是總體上同學們還是能正確處理同學關系的。
寢室的制度分為正式制度和非正式制度兩個方面，正式制度是學校規(guī)定的規(guī)章條例；非正式制度是寢室成員內部規(guī)定的規(guī)范。其中，非正式制度在管理中的作用更大。
2.1）寢室衛(wèi)生安排制度。
結果選項結果17%78%5%100你們寢室的月水電費大概多少錢？a：50以下17%44%32%7%100b：50-100c：100-150d：100-150調查表明，寢室的公共費用大約集中在100左右，高達74.5%的寢室是平攤費用；另有17.5%的寢室是多用者多付；從所用的費用和支付分配方式來看，說明多數(shù)寢室的人際關系是融洽的！
寢室是學生的小集體，其行為習慣有相互影響的作用，能反映出寢室的精神風貌。
3.1）網(wǎng)絡問題選項結果平均每天使用電腦的時間a：2小時b：2-4小以下（24%)時（64%）（6%）c：4-8小時d：8小時以上（6%）100數(shù)據(jù)表明平均每天使用電腦的時間集中在4小時以內，在今天，大學生寢室電腦數(shù)量呈現(xiàn)增長的趨勢，但是寢室電腦的使用情況不容樂觀，在管理方面還需多加努力！
3.2）生活習慣問題舍友生活習慣不同會有很大困擾嗎選項a：不會b：有一些c：會有很大困擾，但可困擾以協(xié)調結果34%50%16%100上面顯示雖然大家在一起生活習慣會有不同，但基本上可以自主協(xié)調。說明寢室間同學們生活還比較融洽。
總結：
調查發(fā)現(xiàn)，大學生普遍缺乏寢室文化建設的認識。大學生比較注重成績、獎懲等，對于寢室文化建設缺乏必要認知。
好的寢室文化有助于心理健康的發(fā)展一個整潔、文明的寢室文化環(huán)境，不僅可以創(chuàng)造良好的學習、生活場所，而且有助于大學生心理健康的發(fā)展。在同一寢室的同學，天天在一起，如果關系處的比較好，自己的心情自然也比較好。積極向上的寢室文化能夠激發(fā)寢室成員的活力和創(chuàng)造力，有利于心理的成熟發(fā)展。相反落后的寢室文化會阻礙優(yōu)良學風的形成，不利于學生思想的提高，不利于身心健康的發(fā)展。希望同學們能夠更加重視寢室文化建設。
法治建設調查報告篇十二
今年初，縣委、縣政府提出用4至6年時間實現(xiàn)創(chuàng)建國家級生態(tài)縣的目標，并將生態(tài)文明村建設作為創(chuàng)建生態(tài)縣的基礎性工程來實施。為了促進生態(tài)文明村建設，縣政協(xié)課題組就此問題進行了專題調研。
在縣委、縣政府的正確領導下，一年來，我縣生態(tài)文明村建設，緊緊圍繞“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)結構合理、經(jīng)濟實力增強、人民富裕安康、社會全面進步”的目標，扎實、有序推進，取得了初步成果。
各鎮(zhèn)村以改善鎮(zhèn)容村貌為突破口，積極開展環(huán)境綜合整治工作東邵渠、高嶺等鎮(zhèn)大力實施生態(tài)恢復工程，對廢棄礦坑進行整治，恢復植被和地貌高嶺鎮(zhèn)完成生態(tài)林撫育2500畝，并對10000畝綠色速生豐產(chǎn)林進行科學補植，改善了當?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快了基礎設施建設的步伐，溪翁莊鎮(zhèn)“兩水”工程進展順利，日處理污水2500噸的污水處理廠和日供水5000噸的供水廠主體工程完工，年內將投入使用西田各莊、十里堡等鎮(zhèn)各村通過改水改廁，推廣使用太陽能、沼氣等清潔能源，有效地解決了污水亂排放和環(huán)境污染等問題全縣生態(tài)文明試點村之一的白道峪村，投資200萬元硬化村路，栽植花草，營造生態(tài)景觀林；投資53萬元，改造飲水工程，讓全村群眾飲用上干凈水，部分村民開始以太陽能、沼氣作為主要生活能源，村容村貌和生態(tài)環(huán)境得到了顯著改善通過環(huán)境綜合整治，一些村莊呈現(xiàn)出綠樹掩映、環(huán)境幽雅、空氣清新的生態(tài)新景象。
各鎮(zhèn)村結合本地實際，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，一批村級專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品基地初具規(guī)模巨各莊鎮(zhèn)蔡家洼村投資xx萬元，建起占地500畝的巨龍生態(tài)觀光園，栽植10余種水果，是全市屈指可數(shù)的高標準綠色生態(tài)園區(qū)之一它安排了300多人就業(yè)，人均可增收500元，成為名副其實的“致富園”
縣委、縣政府啟動了“生態(tài)縣建設百村行”活動，通過普及生態(tài)知識、科技知識，為創(chuàng)建國家級生態(tài)縣和生態(tài)文明村營造了良好的氛圍各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍開展了“保護生態(tài)，愛護環(huán)境”、“生態(tài)知識進農(nóng)家”、“創(chuàng)建生態(tài)文明戶”等活動，大力倡導生態(tài)文明和綠色消費溪翁莊鎮(zhèn)石馬峪村興起“環(huán)保大集”，全村男女老少人人撿拾白色垃圾，不僅有效地改善了村莊環(huán)境，而且增強了村民的生態(tài)保護意識馮家峪鎮(zhèn)與北京崇陽光田設備有限公司合作，共投資147萬元，完成了4個行政村、21個自然村的廣播電視村村通工程，全鎮(zhèn)有線電視覆蓋率達到100%隨著有線電視入網(wǎng)、村級健身公園、文化廣場和文化活動室等基礎設施的建設和完善，農(nóng)民的思維和生活方式發(fā)生了較大變化，生態(tài)環(huán)境意識逐漸深入人心。
從整體看，由于落后的經(jīng)濟狀況和傳統(tǒng)生活方式的長期影響，我縣大部分農(nóng)民生態(tài)意識薄弱，農(nóng)村臟、亂、差的環(huán)境尚未得到有效治理。廁所簡陋、人畜共處、柴草亂垛、垃圾污水隨意排倒堪稱當前農(nóng)村的四大“頑疾”。如廁所多屬地坑式，無任何保潔措施，尤其夏季，不僅氣味難聞，而且成為蒼蠅的主要滋生地，加之糞便無專人管理，滲入地下，易造成地下水源的污染。近年來，我縣農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展很快，成為山區(qū)農(nóng)民增收致富的主要項目。但個別村因場地有限，人的生活區(qū)和家畜家禽飼養(yǎng)區(qū)未能做到嚴格分離，人畜共處易造成各種傳染病的發(fā)生。盡管一些村對垃圾進行處理，但因工藝和設施簡陋，只是就地、異地填埋，并沒有從根本上杜絕垃圾對環(huán)境的污染。此外，我縣早已提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)禁止施用化肥，但至今未能禁絕，化肥施用在部分地區(qū)還相當普遍，影響了區(qū)域環(huán)境質量。
我縣北部山區(qū)鐵礦資源較為豐富。近兩年來，一些人把盜采鐵礦石作為“致富”門路。盡管縣委、縣政府和有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了有效治理和打擊，但盜采盜運現(xiàn)象沒有根本杜絕，庫北某鎮(zhèn)僅6個村就因盜采留下18個廢棄礦坑。盜采造成礦產(chǎn)資源大量流失，而且對地表、植被造成破壞，惡化了當?shù)氐淖匀画h(huán)境。要恢復原來的地貌、植被，需要幾年乃至幾十年的時間，并要投入大筆資金。高嶺鎮(zhèn)為治理廢棄礦坑，已投入300多萬元。此外，由于采礦區(qū)多在密云水庫上游，盜采盜運鐵礦所造成的水土流失將會影響密云水庫的水質，給密云經(jīng)濟和社會的發(fā)展造成負面影響。
農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟只是剛剛起步。盡管大部分村在經(jīng)濟結構調整中已分別確定了種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖等主導產(chǎn)業(yè)，但尚未形成商品優(yōu)勢和規(guī)模效益。近年來，雖然出現(xiàn)了“西白蓮峪柴雞蛋”、“生茂鮮菇”、“密水鮮魚”、“密云甘栗”等一批知名生態(tài)品牌產(chǎn)品，但無論是在首都還是在外埠，其市場份額的占有率都不高，有人曾形象地說，密云的農(nóng)產(chǎn)品是“吃什么都有，賣什么都無”，因而對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率不高，農(nóng)民還不能依托主導產(chǎn)業(yè)增收致富。作為農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的主打項目山區(qū)民俗旅游業(yè)也是如此。我縣自1994年在京郊率先開發(fā)民俗旅游，經(jīng)過xx年發(fā)展，已建成民俗旅游村35個，民俗旅游戶1500多個，從業(yè)人員近萬人。但近年來由于宣傳攻勢減弱，扶持力度不夠，規(guī)范管理缺位，加上自身基礎薄弱，民俗旅游內容單調，客源嚴重不足。據(jù)了解，目前，全縣民俗旅游戶還剩下800多戶，減少了近50%，作為山區(qū)農(nóng)民致富主導產(chǎn)業(yè)的民俗旅游業(yè)形勢比較嚴峻。
全縣90%以上農(nóng)村仍以煤、柴作為主要能源，品種單一，成本較高，加之農(nóng)民用能設備落后，既浪費資源，又污染環(huán)境。早在上個世紀70年代中期，我縣就在農(nóng)村推廣沼氣清潔能源使用，當時共建成沼氣池7000多個，其中絕大多數(shù)為戶用沼氣池，但由于缺乏規(guī)劃和扶持力度，使沼氣等清潔能源在農(nóng)村推廣使用后繼乏力。據(jù)有關部門調查了解，目前，我縣使用沼氣等清潔能源的農(nóng)戶僅有xx多戶，僅占全縣農(nóng)村總戶數(shù)的5%，和先進地區(qū)相比，我縣推廣使用清潔能源的政策和扶持力度都存在一定的差距。近年來，縣政府能源辦在西田各莊鎮(zhèn)白道峪等村推廣沼氣和太陽能等清潔能源的使用，取得了一定的經(jīng)驗，但全面推廣則受到資金和服務管理體制的兩大限制。在鎮(zhèn)一級，能源開發(fā)和推廣工作，有的是部門代管、兼管，有的則根本沒人管，缺乏明確的責任主體，也就缺乏工作的原動力。而在一些經(jīng)濟發(fā)展薄弱村，由于受經(jīng)濟狀況的影響，村干部和群眾的積極性普遍不高，清潔能源的推廣舉步維艱。
生態(tài)文明村建設拉開序幕以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村根據(jù)環(huán)境整治的需要，相繼出臺了一些措施。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)購置了地埋式垃圾箱和垃圾清運車，組建了垃圾清運隊伍，但因缺乏過硬的制度保障，能否堅持持久，令人擔憂。因為，我縣有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)方圓二、三百平方公里，行政村多達二、三十個，自然村近百個，且許多村地處深山區(qū)，交通不便，采取垃圾“村集、鄉(xiāng)運、縣處理”方法，不僅難度大，而且成本高，要做到全縣340多個行政村的垃圾日日清、處處凈，不是一件容易的事。
生態(tài)文明村建設的成功與否，關鍵在于廣大農(nóng)民的參與意識、參與熱情和參與行動，農(nóng)民應成為生態(tài)文明村建設的主體。但是，我們在調查走訪中發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民對于生態(tài)文明村建設這樣一個對自己生產(chǎn)、生活和行為方式將產(chǎn)生積極影響的重要舉措不理解，認識不到位，參與熱情不高，行動遲緩。例如，一些村在農(nóng)民中推廣“三格式無害化污水沖式廁所”，當?shù)劓?zhèn)政府、村委會和縣推廣部門都給予了資金補助和物資支持，每戶農(nóng)民只需投入100元、200元即可，但有的農(nóng)民就是不干，認為“既然政府為我辦事，就得替我出錢”。甚至在自家改廁當中，還要政府為自己的勞動付工錢。
建議縣政府邀請國內有關專家和本縣有識之士，根據(jù)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的功能定位和鎮(zhèn)村經(jīng)濟社會發(fā)展的不同特點及水平，編制全縣各村生態(tài)建設的詳盡規(guī)劃。詳規(guī)應體現(xiàn)以下三個特點，一是堅持高起點，分步實施，循序漸進，在保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、建設生態(tài)文化的前提下，因地制宜，依托主導產(chǎn)業(yè)搞建設。二是詳規(guī)要具有剛性，經(jīng)縣、鎮(zhèn)人民代表大會和村民代表大會討論通過后，必須嚴格遵守，不能朝令夕改。三是加強基礎設施建設要注意保護耕地和農(nóng)民的實際利益，防止不顧主客觀條件和群眾意愿，用行政手段人為“造村”的現(xiàn)象。
一是要切實解決好垃圾污染問題。在總體上實施“村收、鎮(zhèn)運、縣處理”農(nóng)村垃圾處理的同時，依據(jù)當?shù)夭煌瑮l件，采取不同的處理方法。如邊遠山區(qū)、貧困地區(qū)可在解決好防滲漏的情況下，采取填埋的方式。還應充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，明確“誰投資、誰受益”的原則，拓寬投融資渠道，鼓勵國內外資金、企業(yè)，包括激活民間投資介入本縣垃圾處理系統(tǒng)的建設。從長遠的觀點看，要對農(nóng)村的生產(chǎn)生活垃圾進行資源化處理，做好垃圾分類，研究以垃圾制造有機肥料和發(fā)電等，達到變廢為寶的目的。
二是切實解決好生活污水等無害化處理問題。根據(jù)投資少、工藝可靠、排放穩(wěn)定達標的要求，采取建滲水井和微生物方法等小規(guī)模污水處理技術，杜絕戶戶隨意排放污水的.現(xiàn)象?？稍谖铱h主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大村采取“人工合成濕地技術”。用這種方法處理污水，污染物去除率高，不滋生蚊蠅，有利于水體凈化，還能有效地防止污染地下水。它原始投資少，無動力消耗，運行成本低廉，污水處理結果達到中水標準。由于人工濕地與當?shù)刈匀画h(huán)境相互協(xié)調，可建設濕地公園，構成新的景觀。
三是加大打擊盜采盜運鐵礦石的力度并搞好所破壞的地貌、植被的生態(tài)恢復。實行公安、地礦等部門聯(lián)合執(zhí)法，對非法采礦點一律炸毀，對采礦機械一律處理掉。發(fā)動和組織當?shù)卮迕駞⑴c對礦產(chǎn)資源的管理，有關鎮(zhèn)村應結合本地實際，積極推進采礦地區(qū)各村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，發(fā)展特種種植、綠色養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)和項目，向荒山要糧、要果、要富裕。
每個村應根據(jù)全縣農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，緊扣農(nóng)民增收這個中心，突出培育并強化生態(tài)農(nóng)業(yè)、民俗旅游等主導產(chǎn)業(yè)，推廣農(nóng)牧結合式、種養(yǎng)結合式、農(nóng)林結合式，以及綜合式、庭院式等多種小型生態(tài)經(jīng)濟模式，打造密云的“有機魚生產(chǎn)村”、“有機果品村”、“生態(tài)旅游度假村”、“休閑觀光村”。結合生態(tài)文明村的建設，加大投入和從業(yè)人員的培訓，提高民俗旅游村的檔次和水平。要利用國家有機食品認證的良機，開發(fā)本地高附加值的綠色食品。爭取村村都有主導產(chǎn)業(yè)，戶戶都有致富項目，并按照“一個產(chǎn)業(yè)、一個發(fā)展思路、一項實用技術、一套扶持措施”的辦法，推進廣大農(nóng)民的持續(xù)增收，盡快實現(xiàn)小康目標。
一是加大中心村的投入建設，形成良好的人居環(huán)境，吸引自然村人口向中心村集中。今后，應由政府統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)民的住宅建設，以減少農(nóng)民單家獨戶的投入，如地基、給水、排水等可作為公共設施工程統(tǒng)一規(guī)劃建設，節(jié)省資金和能源、資源消耗，提高公共設施的利用率。
二是通過規(guī)劃設計，綜合開發(fā)，科學合理地安排居住的各種配套設施，盡可能地做到住宅與周圍環(huán)境的協(xié)調統(tǒng)一。大力做好改廁工作，推廣水沖式環(huán)保廁所；創(chuàng)造條件，逐步使農(nóng)村居民生活區(qū)與畜禽飼養(yǎng)區(qū)分離，杜絕生活污染和各種傳染病的發(fā)生；要大力推廣使用節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、治污等生態(tài)環(huán)境新技術，采用綠色環(huán)保建材。
三是根據(jù)生態(tài)人居環(huán)境的要求，把村莊綠化與村莊建設、美化環(huán)境結合起來，逐步做到“村在林中，人在綠中”的目標，要盡可能選擇和采用本地特色樹種、花卉，在搞好綠化美化的同時，促進本縣相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村道路硬化要因地制宜，具有滲水、集雨的功能。充分體現(xiàn)環(huán)保的特點。
政府統(tǒng)一指導農(nóng)村再生能源開發(fā)，引入市場競爭機制，采取縣內外招標或委托的形式，吸引技術實力雄厚、經(jīng)驗豐富的專業(yè)能源公司參與密云的沼氣、太陽能等清潔能源的開發(fā)利用。按照“誰開發(fā)、誰經(jīng)營、誰受益”的原則進行運作，在推廣中應做到以下幾點：
一是加大宣傳力度，通過播放科教片、組織參觀、推廣太陽能和沼氣使用的示范典型引導農(nóng)民。
二是以養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展促進沼氣池的建設利用。
三是成立清潔能源物業(yè)服務中心或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級確定相對穩(wěn)定的專(兼)職技術服務人員，經(jīng)常深入農(nóng)戶面對面指導，解決農(nóng)民在建設、使用中遇到的困難與技術問題。技術人員可兼職經(jīng)營沼氣池和太陽能設備配件業(yè)務，方便群眾購買配件。
四是在完善好原建的基礎上大力抓新建，并充分考慮到財政的實際承受能力，防止片面追求數(shù)量。
為了確保環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村建設的順利進行，縣政府已明確縣財政每年撥款4000萬元，五年共計2億元。有關部門在加強有效監(jiān)管，防止濫用、挪用的同時，應科學安排好專項資金的使用，把有限的資金用到刀刃上，對重點村、重點項目進行重點扶持，不搞撒“芝麻鹽”。應對改水改廁，垃圾消納、清潔能源推廣等關鍵性項目加大投資力度，做到投一筆便有起色，落一處便有效果，使有限的資金真正起到“四兩撥千斤”的作用。鎮(zhèn)政府也要安排相應的配套資金，并吸納農(nóng)民自有資金用于生態(tài)文明村建設。
法治建設調查報告篇十三
調查方法：實地走訪。
調查目的：大力發(fā)展縣域經(jīng)濟是建立社會主義新農(nóng)村的關鍵，只有發(fā)展縣域經(jīng)濟。
才能從根本上提高農(nóng)民各方面的生活水平，才能使廣大農(nóng)民群眾走。
上富裕之路，建立社會主義新農(nóng)村才能成為現(xiàn)實。
為了了解掌握新時期社會主義新農(nóng)村建設現(xiàn)狀，二零一二年的暑假期間，我進行了暑期。
回鄉(xiāng)實踐調查，調查的對象是我的家鄉(xiāng)—江蘇省灌南縣長茂鎮(zhèn)，我就我的家所在的村—西盤村，進行了為時四天的調查走訪，走訪時得到了廣大村民的信賴與支持。調查時也針對村里開展的一些工作，對部分村民進行了實地調查走訪，以取得更好的調研效果。
新農(nóng)村建設的目標，要求和內容。
社會主義新農(nóng)村建設是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農(nóng)村進行經(jīng)濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現(xiàn)把農(nóng)村建設成為經(jīng)濟繁榮、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村的目標。
社會主義新農(nóng)村建設的要求是最終要實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展；生活富裕；鄉(xiāng)風文明；村容整潔；管理民主”，以促進農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高，提高教育和文化水平，為社會主義現(xiàn)代化建設提供支持。
社會主義新農(nóng)村建設主要是在經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、法制建設五個方面進行，以達到經(jīng)濟發(fā)展、管理民主、文化水平提高、農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展和人們法制觀念增強的目標。
以下是我的調查經(jīng)過及內容：
我村坐落于文明的沂河大堤之南。沿著經(jīng)過長茂的204國道直往北大約半小時的車程，便可以到達我村。暑期回家不久，我找到了村長，得到了村長的熱情款待，當我說明了此行的目的時，村長很是贊賞，并對我此次的調查和實踐表示大力支持，從而也增加了我對調研的信心。
有在外地買房的思想，還有部分村民有在鎮(zhèn)上買房的打算。
由于我村地形比較平坦，土地臨河而依，村里耕地類型主要有水田和旱田兩種，屬于亞熱帶地區(qū)，主要糧食作物有稻谷，小麥，玉米等，經(jīng)濟作物有西瓜，香瓜，葡萄，辣椒，蔬菜等，這些經(jīng)濟作物大多以大棚種植為主，成熟后向外市出售，增加了村民們的經(jīng)濟收入。
近幾年，我村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也有了很大的科學性。我村前幾年建了一個小的農(nóng)業(yè)站，聘請了幾個專業(yè)大學生。從此，這個小小的農(nóng)業(yè)站成了村民們的咨詢會所，村民們在施肥，播種，除害方面有什么疑問都會去咨詢，而且專業(yè)大學生們也會給予耐心的指導。這次回來做這次調查研究，我從學校圖書館收集了許多有關農(nóng)業(yè)方面的書籍資料，看村里發(fā)展的這么好，都不好意思拿出來了，但當我把資料拿出來的時候，村長十分激動，他說：“放心！我們這些村干部一定不會辜負你們的期望，很感謝你帶來的資料，也謝謝你們學校領導這么關心我們農(nóng)村的發(fā)展，相信有國家政策的支持和你們的關心，我村的的發(fā)展一定會越來越好?！?BR> 農(nóng)村基礎建設和社會事業(yè)發(fā)展是在社會主義新農(nóng)村建設的重點。通過對我村概貌分析，村民住房沒有進行統(tǒng)一規(guī)劃，主要類型為磚，石，木材型房屋，較過去的土坯房有很大的改善，少數(shù)村民的房屋傾向于洋房化，尤以道路兩旁人家為主。而且村里許多主干路都鋪上了水泥路，日常助行工具多以電瓶車，摩托車為主部分家庭擁有私人小轎車。
我村的基本設施建設也比較完善，村委會有固定的辦公場所，小學，醫(yī)務室，診所等保障村民生活的設施也很健全，到目前為止，村里幾乎所有人都參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，國家政策給村民帶來了實實在在的好處。還有今年回家讓我值得一贊的是，我們村配置了專線公交車，方便了出行。
我村近幾年的廠房建設也在不斷的擴大。典型的以輕工業(yè)為主，有服裝廠，紡紗廠，繡花廠等，這為村里的婦女提供了很好的就業(yè)機會，聽村長的話里，我村有望在未來的幾年里擴建一個食品廠，還有每逢豐收過后，田里總會有許多秸稈，燒了污染環(huán)境，于是村長積極鼓動村民，建議建一個養(yǎng)豬場，田里的秸稈就可以加工出來喂豬。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入，中小學校舍、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡、電化教育設施建設發(fā)展較快。目前，全鎮(zhèn)共有2所中學、10所小學，實現(xiàn)了區(qū)級標準化學校。不斷加大對農(nóng)民科技培訓力度，組織實施了跨世紀青年農(nóng)民培訓、科技入戶、陽光工程等科教工程，每年培訓農(nóng)民達x萬人次以上，培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。
在國家加強民主法制建設的大環(huán)境下，我村廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。20xx年在全鎮(zhèn)12個村實行了村干部直選制度，全面推進了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會經(jīng)營、善管理、講奉獻、有知識的農(nóng)村能人、致富能手進入“兩委”班子，村黨支部書記與村委會主任實現(xiàn)“一肩挑”，兩委成員交叉任職，農(nóng)村干部隊伍整體素質有了較大的提高。在全鎮(zhèn)“兩委”30名干部平均年齡為25-45歲，大專以上文化10名，高中、中專17名，全面建立和推行了村務公開、民主管理工作機制。先后出臺了《長茂鎮(zhèn)鎮(zhèn)村務公開、民主管理規(guī)范化建設標準》，在指導全鎮(zhèn)村務公開活動中，實行“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一內容、形式、程序、時間、建檔），做到“三為主”（村務公開以村“兩委”、監(jiān)督小組、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心為主），突出“一個重點”（以財務公開為重點），把群眾關心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，將財務公開延伸到村民小組，使村務公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。
經(jīng)過村長介紹，我對村里的基本概況有了更多的了解，但是實地走訪時必不可少的，我找了孩童時玩的較好的朋友，說明來意后，他們都很愿意幫我，他們把村里現(xiàn)做的大爺大嬸們叫到一起，因為他們是村子發(fā)展全過程的見證人。我和他們圍在一起親切的聊了起來，從他們的話語里我聽出了幸福的聲音。
綜上所述，可見我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設取得了可喜成績，大多數(shù)村與過去相比有了很大變化。
通過這次實踐活動，我認為進一步對農(nóng)村發(fā)展的了解是一條在實踐中鍛煉成才的好途徑，是支持農(nóng)村改革，發(fā)展和維護穩(wěn)定的好辦法，也是加強思想政治工作和社會精神文明建設的好形式。
法治建設調查報告篇十四
生態(tài)文明建設和環(huán)境保護是全面落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，對于推進和諧社會建設，實現(xiàn)人與自然和諧相處具有重要意義。黨中央、國務院高度重視生態(tài)環(huán)保工作，省市區(qū)各級政府都把生態(tài)環(huán)保工作作為重大的戰(zhàn)略任務加以落實。為促進我區(qū)生態(tài)建設和環(huán)境保護工作，加快創(chuàng)新型和諧社會示范區(qū)建設步伐，區(qū)人大常委會決定對我區(qū)生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作進行一次專題審議。根據(jù)工作安排，今年4月，由丁乃江副主任帶隊，城建環(huán)保工委牽頭，通過座談、走訪等形式，對我區(qū)生態(tài)建設和環(huán)境保護工作情況進行了調研，調查組先后聽取了區(qū)文明辦、建設局、農(nóng)業(yè)局、發(fā)改局、各街道等單位的有關工作情況及部分村、部分區(qū)人大代表等各方面的意見和建議，還通過視察等活動實地考察了部分環(huán)保生態(tài)項目?，F(xiàn)將調查情況報告如下：
近年來，圍繞“環(huán)境立區(qū)”戰(zhàn)略，區(qū)管委會、政府加強組織領導，積極制訂規(guī)劃，加大投入力度，大力發(fā)展以高新技術產(chǎn)業(yè)為主體的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟，環(huán)境保護和污染整治等各項工作穩(wěn)步推進。
(一)加強了對生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作的領導，形成了領導重視，目標明確，認識統(tǒng)一，各項責任落實到位的良好工作局面。20xx年專門成立了以張耕主任(區(qū)長)為組長、分管領導為副組長、各相關單位負責人為成員的生態(tài)區(qū)建設領導小組，加強對生態(tài)區(qū)建設的領導，同時設立生態(tài)區(qū)建設領導小組辦公室，由建設(環(huán)保)局局長兼任辦公室主任，負責生態(tài)區(qū)建設的日常具體工作;20xx年又專門成立污染減排工作領導小組，負責對全區(qū)污染減排工作的統(tǒng)籌安排。區(qū)政府每年以簽訂年度生態(tài)建設與環(huán)境保護目標責任書的形式，將各項具體任務分解落實到各街道、部門，使生態(tài)建設與環(huán)境保護工作的各項任務落實到位。
(二)進行了廣泛的宣傳發(fā)動，形成了“層層發(fā)動，人人參與”的良好局面。近年來，區(qū)政府及職能部門充分利用各種新聞媒介和宣傳手段，多角度、深層次地宣傳生態(tài)建設和環(huán)境保護的重大意義，調動廣大干部群眾參與生態(tài)建設的積極性和主動性，有效地提高了各級領導對生態(tài)環(huán)保的責任意識，增強了公眾的環(huán)境意識和生態(tài)觀念，為生態(tài)區(qū)建設提供強有力的輿論支持，營造了良好的社會氛圍。一是通過《天堂硅谷》等宣傳媒體及大型公益廣告牌、墻報等宣傳專欄，把生態(tài)環(huán)保理念引入社會各個層次，提高全民生態(tài)環(huán)保意識。二是深入開展“綠色學校”、“綠色社區(qū)”、“綠色工地”等“多綠工程”創(chuàng)建活動和“安靜小區(qū)”、“環(huán)保模范企業(yè)”的創(chuàng)建，精心組織開展“六五”世界環(huán)境日、科普宣傳周、環(huán)境警示教育等活動;三是加強環(huán)保培訓和宣傳力度，先后針對生態(tài)區(qū)建設、生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建、iso14000國家示范區(qū)、綠色gdp與循環(huán)經(jīng)濟等領域開展了一系列專題講座、培訓，進一步提高全民的環(huán)保意識。
(三)編制了生態(tài)規(guī)劃系列，完善了我區(qū)生態(tài)環(huán)保工作完善的規(guī)劃體系。在全面制定《杭州高新區(qū)(濱江)生態(tài)建設規(guī)劃》基礎上，先后擬定近、中、遠三個階段的建設目標，為我區(qū)生態(tài)環(huán)保工作提供了宏觀的、科學超前的規(guī)劃保障。特別是在各xx市控規(guī)、詳規(guī)及重點區(qū)域城市設計中把生態(tài)環(huán)保規(guī)劃作為重要內容，編制了《白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城規(guī)劃》、《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》、《綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《沿江景觀生態(tài)規(guī)劃》、《水系綜合整治和保護開發(fā)規(guī)劃》和《地下空間規(guī)劃》等生態(tài)環(huán)境、景觀控制保護規(guī)劃，完善了路網(wǎng)、河網(wǎng)、給排水網(wǎng)、人防、交通、綠化、電力、燃氣等環(huán)境基礎設施配套規(guī)劃，有效形成了專項規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃的點面結合和生態(tài)景觀功能的呼應效果。
(四)加大了生態(tài)環(huán)保投入，完善了生態(tài)環(huán)保基礎設施“點、線、面”的網(wǎng)絡構架。近年來，區(qū)政府在加大城市基礎設施投入的同時，加大環(huán)境保護設施的投入。一是加強污水管網(wǎng)系統(tǒng)等環(huán)境基礎設施建設，全面推進區(qū)域截污納管力度。近年來，累計投入資金25億元，先后建成雨水管網(wǎng)230公里，污水管網(wǎng)145公里，污水提升泵5座，日處理10萬噸污水預處理廠1座，先后集中精力對高教園區(qū)、西興工業(yè)園區(qū)、聯(lián)莊社區(qū)、之江社區(qū)、中興社區(qū)、浦沿沿江化工企業(yè)、農(nóng)民多層住宅等大型區(qū)域進行專項截污納管整治，同時積極推進農(nóng)村生活污水處理工程建設，先后完成了西興街道七甲閘村、星民村，長河街道傅家峙村、張家村、湯家橋村，浦沿街道浦聯(lián)村等農(nóng)村生活污水處理工程建設，建成區(qū)污水集中處理率達到95%以上;建成日焚燒垃圾600噸綠能發(fā)電廠1座，垃圾中轉站3座，全區(qū)生活垃圾無害化處理率達100%。先后投資130萬元建成大氣自動監(jiān)測點一個;投資400萬元建成污染源在線自動監(jiān)控等綜合監(jiān)控管理系統(tǒng);完成了68家重點企業(yè)在線監(jiān)控設施的安裝和標準化排污口建設。二是實施“生態(tài)工程大項目帶動”戰(zhàn)略，取得了明顯的成效?！氨趟こ獭狈矫?，實施了飲用水源保護工程和河道綜合治理工程。投資4000余萬元順利完成了電化集團、龍山化工、油脂化工等“三化廠”截污納管工程;投資1440萬元，取締沿江采沙碼頭8個，拆除區(qū)域內沿錢塘江全部15個排污口;關停水質較差的長河水廠，實行全區(qū)統(tǒng)一供水“一張網(wǎng)”，水廠一期工程將于20xx年建成使用;完成新浦河、永久河、建設河、四季河、時代河、鐵路河、花園徐直河、槐河、長二河、陳家河、西興直河等河道的綜合整治和水生態(tài)系統(tǒng)的恢復，今年又計劃新開工16條河道綜合保護整治。三是加大城市心肺景觀功能投入。著力建設了“一環(huán)、六帶”的網(wǎng)絡狀綠地系統(tǒng)，江濱綠地、道路綠地、河道綠地、生態(tài)公園、廣場綠地及居住片區(qū)公園等集中綠地建設基本普及，沿江景觀帶一期工程建成，白馬湖區(qū)域保護和建設完成整體規(guī)劃，古鎮(zhèn)老街和民居故居的保護有條不紊地開展，沿路沿河的生態(tài)廊道隨著城市道路建設和河道整治快速推進。目前，全區(qū)已建成各類生態(tài)公園12處，累計新增綠地468余萬平方米，人均公共綠地面積達到33.4平方米?！八{天工程”方面，通過創(chuàng)建和鞏固煙塵控制區(qū)，基本消除了冒黑煙現(xiàn)象。通過開展“禁燃區(qū)”工作，保證了我區(qū)清潔燃料的使用率達到92%以上?！扒屐o工程”方面，通過出臺一系列管理辦法，以及有效的整治措施，聲環(huán)境得到了有效改善。三是加強生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。完成了杭州都市(精品)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、東江圍墾中低產(chǎn)田改造等生態(tài)農(nóng)業(yè)項目。申報立項了浦沿街道東冠社區(qū)的園林綠化建設項目，杭州之江園林綠化藝術有限公司的優(yōu)良園林植物種子園、采穗圃基地建設項目和杭州濱江精品農(nóng)業(yè)科技示范工程項目。以“無公害”為重點，積極推廣示范群體質量栽培等新技術10多項，推廣應用新設施、新設備、新材料20多種，較好地鞏固了各類示范點建設成果，同時積極引導組織區(qū)內食品企業(yè)開展綠色食品和有機食品認證工作，全區(qū)累計通過綠色食品和有機食品認證數(shù)20個。
(五)制定了生態(tài)環(huán)保政策措施，優(yōu)化和提升了全區(qū)產(chǎn)業(yè)結構。堅決實施“一優(yōu)先兩嚴格三一律”政策(即：優(yōu)先發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的'新型產(chǎn)業(yè);嚴格按照產(chǎn)業(yè)導向目錄、嚴格實行污染物排放總量控制;對于不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境功能標準的項目一律不引進、對于不符合清潔生產(chǎn)和節(jié)約能源的項目一律不批準、對于污染治理難度大的企業(yè)一律實行關停并轉)和新項目“六個堅決不批”政策(即不符合規(guī)劃的項目堅決不批、不符合產(chǎn)業(yè)政策導向的項目堅決不批、不符合清潔生產(chǎn)要求的項目堅決不批、不符合污染物排放標準的項目堅決不批、不符合總量控制要求的項目堅決不批、不符合環(huán)境功能區(qū)劃要求的項目堅決不批)，堅決嚴格執(zhí)行環(huán)保一票否決制，確保建設項目環(huán)評率和“三同時”執(zhí)行率100%。三年來累計否決有污染的招商引資和技改擴建項目100個，從源頭上杜絕了新污染源的產(chǎn)生，為我區(qū)以高新技術為主導的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了空間和各項資源的保障。
近年來，我區(qū)的生態(tài)和環(huán)保工作領導重視，上下齊心，措施扎實，取得的成效是明顯的：首批通過了省級生態(tài)區(qū)基本達標驗收;在市政府對15單位的生態(tài)建設與環(huán)境保護目標責任制考核驗收中，取得了全市第一名，并在全市人口與計劃生育、國土資源、環(huán)境保護大會上被授予優(yōu)勝單位;區(qū)域環(huán)境空氣質量優(yōu)良率超過80%;內河水質得到明顯提升，基本消除了劣五類水體;區(qū)內主要污染物的排放量連續(xù)下降，提前完成了市政府下達的“十一五”污染減排指標。
法治建設調查報告篇十五
對于家，不同的人有不同的理解。41.2%的受訪市民認為“家是家人在一起的地方”，比例最高;其次是“溫馨的港灣”，為35.6%;第三是“住的地方、房屋”，為10.2%;第四是9.2%的人認為“家是社會最小的細胞”;選擇“家是人生的第一所學?！钡谋壤畹?，為3.8%。
中國流傳下來很多家訓。當問及對哪句關于家的俗語最有感觸時，選擇“家和萬事興”的比例最高，為68.3%，遠遠高于排在第二位的“家家有本難念的經(jīng)”(9.5%)。可見“家和萬事興”契合了市民對美好家庭的向往。
調查顯示，86.7%的受訪者表示會每星期至少一次與父母親見面或聯(lián)系。80.2%的受訪者知道父母親早餐吃什么，僅17%的受訪者選擇不知道，另有2.8%選擇不確定。表明多數(shù)人即使工作再忙，也會關心父母的日常生活，并與父母保持經(jīng)常聯(lián)系或會面。
然而調查也顯示，子女幫父母做家務的情況并不樂觀。當問及子女是否經(jīng)常幫父母做家務時，41.1%受訪者選擇會，48.3%受訪者選擇不會，10.6%選擇看情況。
92.1%的受訪者表示會及時批評指正子女的錯誤言行。分年齡看，40歲以下的受訪者選擇及時批評指正子女錯誤言行的比例最高，為94.2%;41-60歲的受訪者選擇及時批評指正子女錯誤言行的比例為92.8%;61歲以上的受訪者選擇及時批評指正子女錯誤言行的比例為87.2%，反映出大家對教育孩子應該從小抓起的意識較強。
當問及市民家庭開支應該怎樣分擔時，83.6%的受訪者認為是“不分你我，共同協(xié)商”，比例最高;其次是“平時aa制，重大項目共同負擔”，為12.6%;第三是“你用你的，我用我的”，為3.8%。
當問及對家庭開支aa制的'看法時，69.2%的受訪者認為是“夫妻之間不該分你我”，比例最高;其次是“可以嘗試一下”，為17.2%;第三是“理清經(jīng)濟賬有利于減少矛盾”，為13.6%。體現(xiàn)了市民對獨立支配各自財務的認同，某種程度上也是理性經(jīng)營家庭理念的表現(xiàn)。
當問及如何處理夫妻間遇到的較大矛盾時，受訪者的選擇較集中，94.6%認為是“雙方讓一步，等待時機溝通”，比例最高;而選擇“用拳頭說話，壓迫對方讓步”僅為0.5%;選擇“長時間冷戰(zhàn)，等待對方讓步”和“不確定”分別為2.6%和2.3%。
當問及如何處理長輩和子女之間發(fā)生較大矛盾時，60.1%的受訪者認為是“謙讓長輩，盡量不予計較”，比例最高;其次是“據(jù)理力爭，明確是非曲直”，為23.5%;第三是“謙讓子女，盡量不予計較”，為8.4%;另有8%選擇“不確定”。
調查顯示，84.5%的受訪者認為建設美好家庭最看重的是“家人和睦相處”，比例最高;其次是“家人身體健康”，為82.7%;第三是“家人共擔責任”，為51.1%;僅有13.1%和10.3%的受訪者選擇了“生活相對富?！焙汀白》繉挸ǚ奖恪?。
當詢問在街上遇見他人不文明的行為是否會及時勸導或制止時，43.6%的受訪者選擇不會，36.2%選擇會，20.2%選擇說不清楚。調查也顯示，老年受訪者選擇會及時勸阻不文明行為的比例最高，為56.1%。
法治建設調查報告篇十六
校園文化是構成學校建設的重要元素之一，涵蓋了校園內所發(fā)生的一切文化現(xiàn)象，包括物質文化、制度文化、精神文化、行為文化等，是社會主義精神文明建設的重要組成部分。優(yōu)良的校園文化能營造出積極、健康、向上的氛圍，在潛移默化中給學生正確的導向，有效的激勵，強烈的認同感、歸屬感和自豪感，以此促進學生各方面素質的提升，培養(yǎng)積極向上的校園精神。而面對新時期教育發(fā)展和新課改的需要，如何打造優(yōu)良的校園文化環(huán)境更成為各級各類學校必須有效解決的一項重要課題。而我當涂縣今年制定了全新的《當涂縣校園文化建設提升年活動方案》，旨在跟名優(yōu)學校求知取經(jīng)，力求在校園文化建設上得到更長足的進步。
1.通過獨秀小學校園文化建設與其他校園文化建設的對比，探究當前校園文化建設的現(xiàn)狀和存在的問題，總結歸納獨秀小學的成功經(jīng)驗，對癥下藥，學習指導校園文化建設的進程。
2.有效促進校園文化建設的完善與發(fā)展。
20xx年4月15日。
安慶市懷寧縣獨秀小學。
實地觀察、訪問調查。
馬鞍山市“唐世春名校長工作室”8名校長。
正文。
校園文化建設是校園的重要組成部分，無論是對教育教學的長遠發(fā)展還是對學校、教師、學生的成長來說都具有不容小覷的作用。
本次調研的對象是獨秀小學，這所學校雖然校齡不長，于20xx年建成，20xx年正式招生，起初只招收了49名學生，5個班級，最少班級2人，有13名教師。而如今它已經(jīng)發(fā)展到了已招收4000多名學生，60多個班級，170名教師的規(guī)模。被譽為“懷寧的.深圳速度，教育的一枝獨秀”。更重要的是短短的10年間，獨秀小學以獨具特色的文化理念躋身進全省優(yōu)秀學校行列。
（一）獨秀小學校園文化建設的成功之處。
通過調研，我們看到獨秀小學在校園文化建設方面的成功之處主要體現(xiàn)在它的建校核心非常明確——“文化立校，特色興?！?。在明確的方針指導下，校園建設便有了總綱。“文化”是獨秀小學自始至終圍繞的內容，也是獨秀小學在各類中小學中脫穎而出的最大的特色。學校的“三秀”理念用“三雅”來支撐，“三秀”理念以“三雅”為追求，做到了學校高雅、教師儒雅、學生文雅。雅在其內，秀在其外，雅秀一體。
1.利用家鄉(xiāng)名人優(yōu)勢聚合人氣，營造文化氛圍。
陳獨秀和鄧稼先絕對是在中國現(xiàn)當代史上起到舉足輕重地位的人物，他們最大的共同點就是同來自于安慶，獨秀小學高瞻遠矚，充分利用這兩大家鄉(xiāng)名人的優(yōu)勢，在建校初就以“獨秀小學”的雙關命名宣布了自己的高起點、高素質、高品位建校理念。這樣的起步是高端的、深厚的，聚合了強大的人氣，凝結了不小的潛力。在文化名人的家鄉(xiāng)建立的一所以“文化”立校的特色小學也必將贏來眾人的側目和支持。
2.積極建設主題景觀，鑄就書香特色。
主題景觀在學校的許多地方都可以看到，可以說獨秀小學十分重視細節(jié)傳遞出的書韻。從進校始，校門入口三角地帶建有愛心園到花草氤氳中的陳獨秀、鄧稼先的塑像、硯池狀的噴泉池、筆架型的假山、四友園、經(jīng)典園、鄉(xiāng)園、雅園、秀園、韻園再到各個樓層的主題文化建設，主題明確，條理井然，和諧統(tǒng)一。尤其是“三雅堂”、“三秀廳”布置的更是巧妙，大量的圖片把孩子們的學習和文化成果展現(xiàn)出來，讓觀看者無不為之受到強烈的感染，不由被濃烈的書香氛圍深深熏陶而樓層。而不得不提的是樓層主題建設別具匠心，一樓一主題，一墻一故事，既讓樓層不單調，也能給學生潛移默化的文化熏陶。諸如此類的小細節(jié)，燈箱、走廊、時刻小品，只要能利用的都會考慮進去，力求處處皆書韻，時時普文化，提升學生文化品位，營造校園文化氛圍。
3.開展多項文化活動，豐厚文化底蘊。
獨秀小學倡導文化，宣揚文化，但并不讓這種文化變得死板。正如獨秀小學蔣校長所說：“一種理念，沒有活動，就不能成為流動的風景?！彼元毿阈W十分注重用有活力的書香活動，讓讀書顯得樂趣無窮。每年都會開展一屆讀書藝術節(jié)和校園文化節(jié)，給孩子們展示的空間和快樂的讀書體驗；經(jīng)常進行優(yōu)秀古詩文經(jīng)典誦讀活動，讓千人操前誦讀的壯觀景象震撼和感染每一個師生；紅領巾廣播定期就“看好書、讀好書、評好書”、“聽名曲、賞名詩、觀名畫”專題節(jié)目給學生以文化熏陶；學校的校報?？膭顚W生自愿交流，校歌、?；?、校訓也廣泛征求師生的建議；每年學校還側重和家長的溝通，除了評選書香班級、書香少年，還鼓勵家長參與，評選書香家長，做到家園結合，讓校園文化推行到家中，更好地給學生文化激勵。通過各種活動，讓每個學生的文化底蘊豐厚起來。
4.施行自上而下讀書活動，增加榜樣輻射效應。
讀書不分年齡，教師要想與時俱進，給學生先進的知識，讓學生喜歡閱讀，還得不忘自己經(jīng)常讀書，提升自己的素質，用熱愛閱讀的表現(xiàn)給學生以榜樣的效用。獨秀小學要求每一名教師把讀書當成習慣，每期精讀一本教育專著，每月深讀一本教學期刊，每周品讀一兩篇經(jīng)典文章，而且要定期撰寫書評和讀書筆記，鼓勵教師相互交流讀書心得，做學生報告。并且對教師提出了閱讀高要求：每位教師在三年內要到百家講壇活動中作一次讀書講座；學校給每個教師的教師節(jié)禮物就是一本書。獨秀小學的教師愛書，而教師對書本的熱愛，無疑以身體力行的表現(xiàn)給本校的學生上了一堂精彩的文化師范課，越來越多的學生受到感染喜歡上了讀書。
（二）某些中小學校園文化建設存在的問題和對策。
與獨秀小學的校園文化建設相比，許多中小學校園文化建設存在著一系列問題：
1.不明確辦學理念，人文性不豐厚。
我縣的許多中小學辦校理念模糊，沒有傳達出文化內涵，沒有什么特別出眾的、有特色的學校。而辦學理念對于一個學校的發(fā)展來說十分必要，或者說它是一個有力的支撐。在辦學理念中就應該貫穿文化理念，積極營造人文性，讓學校有特色起來。還要以敏銳的嗅覺充分利用可用資源，例如我縣就有一個可以利用的李太白，這無疑對于打造文化類學校有很大幫助。
2.不注重打造細節(jié)，文化氛圍欠缺。
細節(jié)可以傳遞出書香味。獨秀小學讓校園一草一木都能營造書香，積極利用每一處資源來說文化。而我縣某些中小學并沒有注意到這個方面，尤其是一些農(nóng)村學校，雖然辦校也有幾十年的歷史了，但毫無特色，根本不注重細節(jié)也可以營造書韻，對學生產(chǎn)生潛移默化的影響。不妨在校園內設置一些文化專欄，開辟出讀書角等，在班級和樓道里張貼一些文化名人名言，在花草從間安放一些校訓校規(guī)等，通過細節(jié)處給學生潛移默化的正面影響。
3.不善于利用讀書活動，教育教學死板僵化。
我縣的許多中小學在教學質量上過多重視，輕視了對學生文化底蘊的熏陶。很少有學校每年定期開辦讀書活動周或校園藝術節(jié)，即便有流于形式的也不在少數(shù)，不能廣泛動員起多數(shù)學生的積極參與。改變這種現(xiàn)狀的方法不妨學習獨秀小學的策略，讓學生成為主人，鼓勵家長參與，尊重學生的看法和成果，要讓節(jié)目完整而有意義。
4.不強調教師讀書，榜樣效用未能彰顯。
眾多教師只要求學生讀書，而且只讀課內書，學生產(chǎn)生了厭學情緒。而有些教師自己不愛看書，出口欠缺書卷氣，對學生便產(chǎn)生了消極影響。獨秀小學讓我縣的教師看到了校園文化建設缺失不了教師的參與，自上而下，先從教師自己開始，多讀書，讀經(jīng)典書，讓自己成為一本最好的教材，給學生好的榜樣。老師愛讀書，學生也愛讀書，校園書卷氣息彌漫，文化建設便得到巨大的推動。
總而言之，此次調研給了我許多啟示，讓我在校園文化建設方面有了許多深刻的認識，我會將從獨秀小學學習到的經(jīng)驗推行到本校的建設中去，積極響應“當涂縣校園文化建設提升年活動方案”，努力促進校園文化建設新的突破。