通過總結(jié),我們可以發(fā)現(xiàn)問題的根源,從而解決問題并提升自己的能力。寫總結(jié)時(shí)要對自己的成長和收獲有清晰的認(rèn)識(shí),展現(xiàn)自己的思考能力??偨Y(jié)范文的觀點(diǎn)和結(jié)論僅代表作者個(gè)人,不一定適用于所有情況。
加強(qiáng)物業(yè)管理工作的講話篇一
昨天下午,市區(qū)物業(yè)管理工作會(huì)在市黨政綜合樓召開。會(huì)議總結(jié)了20xx年度市區(qū)物業(yè)管理工作開展情況,全面部署今年物業(yè)行業(yè)重點(diǎn)工作。副市長唐獻(xiàn)泰出席會(huì)議并講話。
據(jù)了解,截至20xx年年底,我市市區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)已達(dá)179家,實(shí)施企業(yè)化管理的項(xiàng)目達(dá)522個(gè),管理面積近3000萬平方米,物業(yè)從業(yè)人員增至7000余人,市區(qū)物業(yè)覆蓋率高達(dá)97.9%。為全面促進(jìn)我市市區(qū)物業(yè)服務(wù)提質(zhì)升級,推進(jìn)市區(qū)物業(yè)管理工作再上新臺(tái)階,市房管局于去年成立了18個(gè)督查組,對全市實(shí)施物業(yè)管理的xx8個(gè)小區(qū)和159家物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)督查整治,共排查出涉及17個(gè)單位的78個(gè)問題。截至目前,仍有14個(gè)單位72個(gè)問題尚在解決當(dāng)中或沒有解決。
唐獻(xiàn)泰在講話中對這些問題進(jìn)行了深入剖析。他要求,各級政府、各相關(guān)部門和物業(yè)企業(yè)都要站在服務(wù)民生、服務(wù)大局的高度,切實(shí)推進(jìn)解決涉及本部門職責(zé)的各項(xiàng)遺留問題。要建立強(qiáng)有力的推進(jìn)機(jī)制,加強(qiáng)對整改工作的督導(dǎo),確保到今年年底前80%的遺留問題得到解決。要抓好“星級”評定中未達(dá)標(biāo)物業(yè)小區(qū)、企業(yè)的整治工作,對未達(dá)標(biāo)的物業(yè)企業(yè)進(jìn)行集中整治,對限時(shí)未達(dá)標(biāo)企業(yè)原則上要求不再承接新項(xiàng)目,要通過引入競爭機(jī)制,優(yōu)勝劣汰,讓沒有獲得星級的物業(yè)企業(yè)逐步退出市場。
會(huì)議還對20xx年市區(qū)物業(yè)管理工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)企業(yè)和優(yōu)秀住宅小區(qū)進(jìn)行表彰。會(huì)后,與會(huì)人員還參觀了華強(qiáng)城和博書苑小區(qū)。
加強(qiáng)物業(yè)管理工作的講話篇二
為進(jìn)一步提升秦皇島市物業(yè)行業(yè)管理服務(wù)水平,近日,秦市房管局召開了全市物業(yè)主管部門工作會(huì)議,會(huì)上學(xué)習(xí)傳達(dá)了《河北省電梯安全管理辦法》、全市消防安全監(jiān)察通報(bào)、加強(qiáng)物業(yè)管理項(xiàng)目反恐工作通知、“三供一業(yè)”等省市有關(guān)物業(yè)管理文件,安排部署了20老舊小區(qū)改善提升和物業(yè)管理工作,并對加強(qiáng)物管項(xiàng)目安全保衛(wèi)工作提出了明確要求。一是要增強(qiáng)反恐意識(shí),明確責(zé)任,切實(shí)做好物管項(xiàng)目的安全穩(wěn)定工作。二是要加強(qiáng)排查,明確重點(diǎn),確保物管項(xiàng)目反恐工作取得實(shí)效。三是要把反恐工作貫穿到各物業(yè)服務(wù)企業(yè)日常工作中,做好安全事故和其他緊急突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。秦皇島市物業(yè)辦、維修資金管理中心、物業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)同志以及縣區(qū)物業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人參加了此次會(huì)議。
加強(qiáng)物業(yè)管理工作的講話篇三
為切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)各小區(qū)物業(yè)管理工作,提高物業(yè)管理服務(wù)水平,增強(qiáng)物業(yè)服務(wù)人員的責(zé)任感和工作積極性,3月31日,平江新城大觀名園社區(qū)召開五個(gè)小區(qū)物業(yè)管理工作會(huì)議,轄區(qū)各小區(qū)物業(yè)經(jīng)理參加會(huì)議。
第二,物業(yè)分享下階段的工作重點(diǎn):重點(diǎn)關(guān)注社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生,及時(shí)整改到位;社區(qū)地下車位問題及時(shí)了解情況和社區(qū)溝通;對于小區(qū)的安全問題和案發(fā)率問題將做好統(tǒng)計(jì)和安保工作,加強(qiáng)管理,定期統(tǒng)計(jì);禁燃工作仍安排巡邏,隨時(shí)做好婚喪嫁娶的相關(guān)事宜的統(tǒng)計(jì)。
徐蕓感謝了與會(huì)人員對社區(qū)工作的大力支持,肯定了小區(qū)物業(yè)和業(yè)委會(huì)班子的辛苦工作,并就最近的禽流感和防火安全問共做了布置,要求物業(yè)公司配合社區(qū)宣傳到位,在每個(gè)樓道里做好宣傳海報(bào)的張貼和小區(qū)橫幅的懸掛。
社區(qū)亦通過此次物業(yè)工作會(huì)議,加強(qiáng)三方聯(lián)系、確保三方通力合作,共同營造一個(gè)舒心、和諧的社區(qū)環(huán)境。
加強(qiáng)物業(yè)管理工作的講話篇四
各位領(lǐng)導(dǎo)大家好,我姓羅,名叫xx,先后就職于xx-x,現(xiàn)就職于xx-xx物業(yè)公司,現(xiàn)管理的樓盤為xx-x。由于本人物業(yè)行業(yè)內(nèi)的不斷變更,猶如一葉孤舟,浪跡在生活的大海。
由于還有許多物業(yè)小區(qū)二次供水是在管道加壓,水電部門經(jīng)常沒有任何通知,停水停電,造成公共設(shè)施損壞,電梯困人,此責(zé)任又由誰來承擔(dān)?物業(yè)企業(yè)由于勢單力薄,許多事情只有自認(rèn)倒霉。小區(qū)個(gè)別業(yè)主代表和業(yè)主委員會(huì)成員,經(jīng)常以各種方式要求物業(yè)企業(yè)給他們的吃喝買單,還有許多的業(yè)主和小區(qū)業(yè)主委員會(huì)對物業(yè)企業(yè)認(rèn)識(shí)不足,他們認(rèn)為,物業(yè)公司是高盈利企業(yè),以種種理由,要挾物業(yè)企業(yè)為其小區(qū)高額投入,而物業(yè)行業(yè)之間為了保住自己的地盤,只能違心應(yīng)承。物業(yè)市場的無序競爭,也導(dǎo)致了南川物業(yè)服務(wù)品質(zhì)不高,市場混亂。
由于物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量,參差不齊,加之沒有對物業(yè)服務(wù)內(nèi)容的有效宣傳,業(yè)主對物業(yè)服務(wù)認(rèn)識(shí)不足,“物業(yè)管理是個(gè)筐,什么都往里面裝”,小區(qū)里的大事小事,家務(wù)事,都應(yīng)由物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé),使物業(yè)服務(wù)企業(yè)利益受到極大傷害,因而收費(fèi)率得不到相應(yīng)保證。
為此,我認(rèn)為,xx成立物業(yè)管理協(xié)會(huì)有助于提高南川物業(yè)服務(wù)企業(yè)整體服務(wù)水準(zhǔn),有助于改善物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主,與相關(guān)職能部門的關(guān)系。因?yàn)閱我坏奈飿I(yè)服務(wù)企業(yè),經(jīng)驗(yàn)、資歷有限,而物業(yè)管理協(xié)會(huì)可以有效整合企業(yè)資源,建立資源共享平臺(tái),共同為會(huì)員單位小區(qū)出現(xiàn)的困難和問題出主意,想辦法,排憂解難。
物業(yè)管理協(xié)會(huì)還可以組織會(huì)員單位,走出去﹙參觀學(xué)習(xí)其它物業(yè)服務(wù)企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)﹚,請進(jìn)來﹙請管理先進(jìn)的物業(yè)企業(yè),將先進(jìn)的物業(yè)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)傳送給會(huì)員單位﹚。讓南川物業(yè)企業(yè)在不斷的學(xué)習(xí)中得到長足的發(fā)展。
物業(yè)管理協(xié)會(huì)還可以將物業(yè)服務(wù)企業(yè)難以解決的與職能部門之間的矛盾,以協(xié)會(huì)的方式進(jìn)行溝通,為物業(yè)企業(yè)的發(fā)展排除障礙。物業(yè)管理協(xié)會(huì)還可以組織資深的物業(yè)經(jīng)理組成專家組,定期為會(huì)員單位難以解決的困難進(jìn)行會(huì)診、處方,解決企業(yè)經(jīng)營中的難點(diǎn)和疑點(diǎn)。因而,我堅(jiān)決支持物業(yè)管理協(xié)會(huì)的成立。 但是,我們也應(yīng)該看到協(xié)會(huì)成立后,單靠會(huì)費(fèi)支撐協(xié)會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),將有很大的難度。為此我認(rèn)為協(xié)會(huì)不僅是物業(yè)企業(yè)之間的社團(tuán)組織,還可以組織一些實(shí)體經(jīng)濟(jì)組織。如:電梯維保、專業(yè)保潔服務(wù)等等。既能解決會(huì)員單位與相關(guān)行業(yè)之間的價(jià)格操控之爭,還可以用實(shí)體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)收入支撐物業(yè)管理協(xié)會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),達(dá)到協(xié)會(huì)企業(yè)雙贏之目的。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志:
大家下午好!
今天開發(fā)區(qū)管委會(huì)在這里召開全區(qū)物業(yè)管理工作大會(huì),這既是加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理,推動(dòng)社區(qū)管理和物業(yè)管理一體化建設(shè),構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要,更是全區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,關(guān)注民生、服務(wù)民生的重大舉措。我們相信,通過召開這次會(huì)議,必將對促進(jìn)開發(fā)區(qū)社區(qū)物業(yè)管理工作上新臺(tái)階具有深遠(yuǎn)的影響。根據(jù)會(huì)議安排,下面我代表新開鎮(zhèn)發(fā)言如下:
新開鎮(zhèn)作為開發(fā)區(qū)中心鎮(zhèn),近年來積極圍繞全區(qū)的開發(fā)建設(shè)需要,經(jīng)歷了大拆遷、大建設(shè)、大安置的艱苦歷程,全鎮(zhèn)現(xiàn)有低價(jià)位安置小區(qū)10個(gè)、農(nóng)民集居區(qū)2個(gè)、中高檔商品房小區(qū)3個(gè),其中:有前期物業(yè)管理的小區(qū)4個(gè)、實(shí)行社區(qū)臨時(shí)性物業(yè)管理的小區(qū)11個(gè);已建立業(yè)主委員會(huì)的小區(qū)4個(gè)。近年來,我鎮(zhèn)的社區(qū)物業(yè)管理工作在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下,在上級職能部門指導(dǎo)監(jiān)督和社區(qū)、物業(yè)工作者的不懈努力下,全鎮(zhèn)社區(qū)物業(yè)管理工作能從關(guān)注民生、打造民生政府,為居民群眾解決居住環(huán)境和生活質(zhì)量的高度,來認(rèn)真開展物業(yè)管理工作,做到前期物業(yè)管理必有、“三?!保ū?、保綠、保安)臨時(shí)物業(yè)管理不脫節(jié),基本保證了社區(qū)物業(yè)管理工作的開展。但由于我鎮(zhèn)大部分小區(qū)以拆遷戶為主,物業(yè)管理費(fèi)收取困難、小區(qū)業(yè)主自我管理、自我監(jiān)督、自我約束的意識(shí)不強(qiáng),現(xiàn)在基本上呈現(xiàn)出物業(yè)公司完成前期物業(yè)管理合同后基本上都終止服務(wù),只能有社區(qū)組織臨時(shí)物業(yè)管理。所以,今天的會(huì)議開的很及時(shí),我鎮(zhèn)必將以這次會(huì)議為契機(jī),認(rèn)真貫徹《物業(yè)管理?xiàng)l例》、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)社區(qū)物業(yè)管理工作的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)開發(fā)區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理工作的若干意見(試行)》精神,具體做到:
隊(duì)伍、社區(qū)的“保潔、保綠、保安”三支隊(duì)伍,落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。各社區(qū)建立以社區(qū)干部為主的物業(yè)管理站,具體做好物業(yè)管理的日常工作。
二、明確目標(biāo),規(guī)范管理。2015年將作為我鎮(zhèn)物業(yè)管理的規(guī)范年,主要目標(biāo)是:一是加大物業(yè)管理的宣傳力度,廣泛宣傳物業(yè)管理的法律法規(guī),廣泛宣傳物業(yè)管理的重要性,大力營造支持物管、強(qiáng)化物管的社會(huì)輿-論氛圍,強(qiáng)化廣大群眾的物管意識(shí),夯實(shí)物管基礎(chǔ);二是物業(yè)管理工作不斷線,無論是物業(yè)公司管理,還是社區(qū)物管站管理,均“以服務(wù)業(yè)主為天職、業(yè)主滿意為追求”來做好各項(xiàng)物管工作;三是全面組建小區(qū)業(yè)主委員會(huì),力爭在兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)組建率100%,并能依法履行職責(zé),有效開展活動(dòng);四是建立完善物業(yè)管理工作的各類臺(tái)帳資料。
三、建章立制,加強(qiáng)考核。建立健全鎮(zhèn)物管所、社區(qū)物管站和物管作業(yè)隊(duì)伍的各類崗位職責(zé)、管理制度、服務(wù)承諾和考核評比辦法等,實(shí)行三級檢查考核機(jī)制,即:鎮(zhèn)接受開發(fā)區(qū)的每月檢查考核,鎮(zhèn)對社區(qū)的每月檢查考核和社區(qū)對物業(yè)公司或物業(yè)隊(duì)伍的檢查考核,并將考核結(jié)果與物業(yè)管理補(bǔ)貼費(fèi)的使用掛鉤,與發(fā)放工作人員的補(bǔ)貼掛鉤,與社區(qū)年度目標(biāo)考核、評先獎(jiǎng)優(yōu)掛鉤。加強(qiáng)對物業(yè)公司的監(jiān)督考核,及時(shí)向上級主管部門上報(bào)考核結(jié)果。
四、嚴(yán)格把關(guān),用好經(jīng)費(fèi)。鎮(zhèn)設(shè)立物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)專戶,專款專用,不挪用、不截留,實(shí)行預(yù)算制,確保管好用好每一分物管經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)公建配套用房的經(jīng)營性收入管理,并實(shí)現(xiàn)逐年提高。積極探索非拆遷戶物管費(fèi)的收取途徑,促進(jìn)物業(yè)管理的健康有序開展。
各位領(lǐng)導(dǎo),同志們,物業(yè)管理關(guān)于民生根本,是居民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn),是城市管理的難點(diǎn)和重要組成部分,更是各級政府政府落實(shí)利民行動(dòng),打造民生政府的根本。我鎮(zhèn)要在開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,攻艱克難,努力解決物業(yè)管理中的焦點(diǎn)、難點(diǎn),化解矛盾問題突出點(diǎn),從根本上提高我鎮(zhèn)物業(yè)管理水平,為開發(fā)區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”、構(gòu)建和諧開發(fā)區(qū)做出不懈的努力和積極的貢獻(xiàn)!
同志們:
今天,我們召開全縣物業(yè)服務(wù)規(guī)范化管理工作會(huì)議,主要是為了貫徹落實(shí)《xx縣物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理暫行辦法》、《xx縣物業(yè)質(zhì)量保修金管理辦法》等7個(gè)文件精神,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),細(xì)化任務(wù),落實(shí)責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)我縣物管行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展,努力打造安全、舒適、文明、和諧的住宅小區(qū)。
我們已經(jīng)印發(fā)物業(yè)管理相關(guān)規(guī)范性文件,這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期規(guī)范物業(yè)管理工作的指導(dǎo)性文件,希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),結(jié)合各自實(shí)際,抓好貫徹落實(shí)。下面,就我縣的物業(yè)管理工作講以下三個(gè)方面問題:
一、物業(yè)管理主要工作情況
近年來,我們加強(qiáng)管理,規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為,在物業(yè)服務(wù)規(guī)范化管理等方面均取得了可喜的成績,有效推動(dòng)了房地產(chǎn)市場秩序持續(xù)健康發(fā)展,為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。
舊、小、分散的住宅區(qū)沒有實(shí)行物業(yè)管理外,我縣新建住宅小區(qū)已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)了物業(yè)服務(wù)管理。三是物業(yè)服務(wù)規(guī)范化水平不斷提高。隨著物業(yè)服務(wù)規(guī)范化程度不斷提高,物業(yè)服務(wù)工作已經(jīng)從基本打掃衛(wèi)生、看守大門,擴(kuò)展到了保安、保潔、維修、綠化、家政等方面,物業(yè)服務(wù)的范圍也從單純的小區(qū)物業(yè)管理發(fā)展到現(xiàn)在的機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠等。目前,我縣28個(gè)管理項(xiàng)目中,榮獲“省級綠色社區(qū)”1個(gè),“市級花園式小區(qū)”4個(gè),為我縣居民創(chuàng)造了優(yōu)美的`居住環(huán)境。四是建立健全規(guī)章制度,規(guī)范物業(yè)管理工作。近年來,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),我縣先后制訂出臺(tái)了《xx縣物業(yè)管理辦法》、《xx縣住宅專項(xiàng)維修資金收繳管理辦法》等規(guī)章制度,為我縣物業(yè)服務(wù)規(guī)范化管理和物業(yè)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展提供了制度保證。五是加強(qiáng)維修資金管理,管好房屋“養(yǎng)老金”。嚴(yán)格依照“專戶存儲(chǔ),??顚S?,所有人決策、政府監(jiān)督”的原則,實(shí)施了住宅專項(xiàng)維修資金制度,保障了住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的大中修和正常使用,有效地改善了廣大業(yè)主的居住環(huán)境。目前,已有9個(gè)住宅小區(qū)1300余戶交存了維修資金共計(jì)274萬元。
二、物業(yè)服務(wù)管理工作存在問題
在肯定成績的同時(shí),我們也要清楚地看到,我縣物業(yè)服務(wù)行業(yè)仍然處于起步階段,物業(yè)服務(wù)規(guī)范化管理工作中出現(xiàn)的一些新情況、新問題也亟需解決。
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一是物業(yè)服務(wù)市場觀念淡薄,規(guī)范化管理水平亟待提高。住房制度改革以來,我縣絕大部分住房已完成私有化,成為居民的私有財(cái)產(chǎn)。有相當(dāng)一部分小區(qū)無物業(yè)管理或由單位代管,沒有納入物業(yè)管理范圍,物業(yè)管理覆蓋面不夠大,物業(yè)企業(yè)管理水平與業(yè)主的要求還有一定距離,物業(yè)服務(wù)市場觀念淡薄,亟需規(guī)范。
二是業(yè)主自治組織不到位。目前,全縣成立業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)等業(yè)主自治組織的小區(qū)幾乎為零。居民小區(qū)沒有成立自治組織,容易激化業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)矛盾,導(dǎo)致居民小區(qū)無法推行物業(yè)服務(wù)規(guī)范化管理,甚至無法管理,成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
三是部分服務(wù)企業(yè)建管分離不到位。我縣住宅小區(qū)基本是物業(yè)管理企業(yè)作為開發(fā)商的子公司來管理的,共用部位、共用設(shè)施設(shè)備交接過程中缺乏嚴(yán)格的承接移交手續(xù),給后期的物業(yè)管理造成很大的困難和壓力。
四是因共用部位、共用設(shè)施設(shè)備產(chǎn)權(quán)不明晰。一些住宅區(qū)由于供水、供電、小區(qū)道路等產(chǎn)權(quán)歸屬不明確的問題,容易產(chǎn)生維修責(zé)任承擔(dān)和費(fèi)用分?jǐn)偟确矫婷?,加重了業(yè)主負(fù)擔(dān),侵害了物業(yè)服務(wù)企業(yè)權(quán)益,甚至容易引發(fā)矛盾、沖突和上訪事件,影響了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。
費(fèi)不透明、甚至亂收費(fèi)等問題不同程度地存在;處理問題時(shí)簡單生硬,服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度很差,個(gè)別物業(yè)企業(yè)專業(yè)水平低,服務(wù)、管理跟不上,服務(wù)項(xiàng)目臟、亂、差,業(yè)主不滿意,陷入惡性循環(huán),嚴(yán)重?fù)p害了物業(yè)服務(wù)企業(yè)的社會(huì)形象,影響了物業(yè)服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展。
六是規(guī)章制度宣貫落實(shí)力度不夠。有些物業(yè)管理人員對物業(yè)管理職責(zé)權(quán)限不明確,對相關(guān)物業(yè)政策、法規(guī)領(lǐng)會(huì)不透,服務(wù)意識(shí)差。一些小區(qū)的業(yè)主不知道如何維護(hù)自身的權(quán)利,對物業(yè)小區(qū)出現(xiàn)的問題,不是通過協(xié)商渠道和法律手段去解決,而是經(jīng)常出現(xiàn)采用拒絕交費(fèi)等辦法來解決。這就證明我們物業(yè)服務(wù)企業(yè)在宣貫落實(shí)上沒有用心去工作,政策引導(dǎo)不到位,造成了出現(xiàn)矛盾后無法通過有效渠道進(jìn)行合理解決。
三、下一步工作思路和重點(diǎn)
工作思路:要以貫徹落實(shí)《物業(yè)管理?xiàng)l例》為載體,提升物業(yè)管理行業(yè)整體服務(wù)水平為目標(biāo),堅(jiān)持正面引導(dǎo)與強(qiáng)化行政監(jiān)管并重,進(jìn)一步規(guī)范市場秩序,優(yōu)化市場環(huán)境,推動(dòng)各項(xiàng)規(guī)章制度全面落實(shí),努力開拓物業(yè)管理工作新局面。
小區(qū)物業(yè)管理與各專業(yè)管理部門職責(zé)分工暫行規(guī)定》等制度;要進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)合同備案等有關(guān)程序,制定公布《臨時(shí)管理規(guī)約》、《xx縣物業(yè)服務(wù)合同》等示范文本,努力搭建新的物業(yè)管理法制框架,使物業(yè)管理能夠按照較為完善的市場規(guī)則去運(yùn)行和發(fā)展。
(二)加大監(jiān)督檢查力度,提升物業(yè)管理水平
監(jiān)督檢查是物業(yè)規(guī)范化管理年活動(dòng)的重要環(huán)節(jié),是凈化物業(yè)企業(yè)隊(duì)伍、規(guī)范物業(yè)管理行為、提升物業(yè)服務(wù)水平的重要手段。當(dāng)前,我縣大部分企業(yè)能夠依法經(jīng)營、規(guī)范服務(wù),為改善居住環(huán)境,構(gòu)建和諧社區(qū)做出了積極貢獻(xiàn)。但也有個(gè)別企業(yè)服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)信譽(yù)差,還有一些沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的組織和個(gè)人實(shí)際上也在從事物業(yè)服務(wù)活動(dòng),擾亂市場,嚴(yán)重影響了物業(yè)服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展。要大力推行有資質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)服務(wù),杜絕沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的組織和個(gè)人從事物業(yè)服務(wù)經(jīng)營。外地物業(yè)服務(wù)企業(yè)要在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu),在房地產(chǎn)管理處備案后,才可從事物業(yè)管理。要嚴(yán)格物業(yè)服務(wù)行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),從嚴(yán)查處有令不行、有禁不止、違規(guī)違約經(jīng)營的行為,及時(shí)清除業(yè)主投訴多、甚至引發(fā)上訪、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的不合格、不誠信企業(yè)。
(三)加強(qiáng)行業(yè)自律,爭做行業(yè)典范
企業(yè)要不斷學(xué)習(xí)和借鑒外地先進(jìn)的服務(wù)理念和成功的管理經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)隊(duì)伍,精業(yè)務(wù),優(yōu)服務(wù),上高度,要緊緊抓住行業(yè)起步階段的寶貴時(shí)機(jī),開闊眼界,積極作為,做強(qiáng)做大,樹立品牌。要全面加強(qiáng)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育,建立健全企業(yè)章程和管理制度,積極推行人性化管理和親情化服務(wù),營造誠信、規(guī)范的企業(yè)文化氛圍,打造具有東阿特色的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。
(四)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,規(guī)范物業(yè)管理市場秩序
我們依據(jù)《聊城物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定,制定出臺(tái)了《xx縣物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理暫行辦法》和《物業(yè)服務(wù)企業(yè)違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)》。該《辦法》的出臺(tái),意味著我縣建立了統(tǒng)一的物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái),將會(huì)推動(dòng)我縣做好物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理工作。依照《辦法》規(guī)定,物業(yè)管理混亂、不履行物業(yè)管理合同、擅自收取或挪用住宅專項(xiàng)維修資金的,都將被扣分,一年內(nèi)物業(yè)企業(yè)違法違規(guī)行為達(dá)到一定分?jǐn)?shù)后將不得承接新項(xiàng)目,情節(jié)嚴(yán)重的,將注銷物業(yè)資質(zhì),年終考核評選出的結(jié)果將在城建網(wǎng)及縣政務(wù)網(wǎng)站上公示。
(五)提高服務(wù)質(zhì)量,規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為
證之前,對物業(yè)服務(wù)等級及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行備案,已經(jīng)入住的住宅小區(qū),需重新核對物業(yè)服務(wù)等級及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行備案;物業(yè)公司應(yīng)與業(yè)主委員會(huì)或業(yè)主簽訂物業(yè)服務(wù)合同并備案。物業(yè)公司和業(yè)主委員會(huì)要分別對物業(yè)費(fèi)及共用經(jīng)營收益等費(fèi)用的收支賬目進(jìn)行公示,接受全體業(yè)主的監(jiān)督。要根據(jù)管理的需要確定從業(yè)人員崗位的數(shù)量及標(biāo)準(zhǔn),以確保能夠提供“質(zhì)價(jià)相符”的物業(yè)服務(wù)。
(六)營造良好的輿-論環(huán)境,引導(dǎo)物管行業(yè)健康發(fā)展 要發(fā)揮新聞媒體的輿-論導(dǎo)向作用,通過廣播、電視、報(bào)紙等宣傳形式,加強(qiáng)對物業(yè)管理、業(yè)主委員會(huì)、維修資金政策的宣傳,幫助廣大業(yè)主增強(qiáng)“花錢買服務(wù)”的消費(fèi)意識(shí)和行使權(quán)利、履行義務(wù)的主人翁意識(shí),為物業(yè)管理工作的扎實(shí)開展,培育良好的群眾基礎(chǔ)和營造良好的輿-論環(huán)境。
同志們,萬事看落實(shí)。物業(yè)管理工作涉及千家萬戶,與廣大群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān),是關(guān)乎老百姓切身利益的問題,我們要在今后的工作中,采取有效措施,規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為,加強(qiáng)物業(yè)監(jiān)督管理,切實(shí)提升我們的物業(yè)服務(wù)水平,打造健康有序的市場秩序,為我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
同志們:
今天我們召開雨山區(qū)2015年物業(yè)管理全覆蓋工作總結(jié)會(huì)議,主要是對我區(qū)2015年的物業(yè)管理全覆蓋工作做個(gè)匯總,對表現(xiàn)較好的物業(yè)企業(yè)及單位、個(gè)人進(jìn)行表彰。希望受表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人再接再厲、扎實(shí)工作,為全區(qū)物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展再立新功,希望大家以先進(jìn)為榜樣,創(chuàng)新思路、真抓實(shí)干,努力開創(chuàng)我區(qū)物業(yè)管理工作新局面。
一、準(zhǔn)確把握全區(qū)物業(yè)管理工作現(xiàn)狀
我區(qū)物業(yè)管理行業(yè)自1998年起步,歷經(jīng)十幾年發(fā)展,從無到有、從小到大,逐步走上快速發(fā)展的良性軌道。物業(yè)管理覆蓋面不斷擴(kuò)大,管理隊(duì)伍正在形成,服務(wù)內(nèi)容日趨豐富,服務(wù)質(zhì)量逐年提高,社會(huì)認(rèn)知度和業(yè)主滿意度大幅提升。特別是2012年實(shí)施物業(yè)管理全覆蓋工作以來,各有關(guān)部門和物業(yè)公司以美化城市形象、改善人居環(huán)境為目標(biāo),完善管理體制,創(chuàng)新服務(wù)模式,全區(qū)物業(yè)管理工作取得顯著成績。
目前,全區(qū)103個(gè)小區(qū)中有77個(gè)小區(qū)實(shí)行了物業(yè)管理,物業(yè)服務(wù)企業(yè)達(dá)到40余家;15個(gè)有安置房小區(qū)有14個(gè)實(shí)行了物業(yè)化管理,物業(yè)管理全覆蓋率達(dá)到了93%;有40個(gè)物業(yè)管理小區(qū)成立了業(yè)主委員會(huì),占小區(qū)總數(shù)的39%。我區(qū)已將業(yè)主委員會(huì)建設(shè)納入社區(qū)建設(shè)體系,推行居委會(huì)和業(yè)委會(huì)成員交叉任職,形成了物業(yè)服務(wù)與社區(qū)建設(shè)和諧發(fā)展的良好局面。
二、物業(yè)管理工作的新局面
城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)為我區(qū)物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展拓展了新空間,廣大農(nóng)民群眾由農(nóng)村平房搬進(jìn)社區(qū)樓房,居住需求從單純的生存型向舒適型轉(zhuǎn)變,對居住舒適度、安全性提出了更高要求,物業(yè)管理的領(lǐng)域和范圍也將逐步向村鎮(zhèn)社區(qū)拓展和延伸。目前,我區(qū) 同時(shí),我區(qū)文明城市建設(shè)也對物業(yè)管理工作提出了新要求。
在今年的“文明城市”創(chuàng)建過程中,我深有感觸:那些實(shí)行規(guī)范化物業(yè)管理的小區(qū),環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善,稍作努力就能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求,成為一道靚麗的風(fēng)景線;反觀那些物業(yè)管理不到位的小區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差,成為創(chuàng)城工作的難點(diǎn),雖然投入大量人力物力進(jìn)行整治,但差距仍然較大。這其中既有體制方面的原因,但主要還是物業(yè)管理不到位、不達(dá)標(biāo)造成的。
三、提高認(rèn)識(shí)、高度重視
在成績面前,也必須清醒地看到,我區(qū)物業(yè)管理工作與先進(jìn)城市相比,與形勢發(fā)展要求相比,與群眾期望相比,還有較大差距。雖然實(shí)行物業(yè)管理全覆蓋工作以來,物業(yè)管理導(dǎo)致的投訴有所下降,但還達(dá)不到人民群眾百分百滿意。究其原因,我的認(rèn)識(shí)如下:一方面,物業(yè)企業(yè)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),先服務(wù)后收費(fèi)的觀念沒有形成;另一方面,業(yè)主有償服務(wù)觀念滯后,“物業(yè)服務(wù)是商品”的意識(shí)淡薄,業(yè)主委員會(huì)成立比例不高,已成立的往往也不能充分履行職責(zé)?,F(xiàn)在有相當(dāng)數(shù)量的物業(yè)糾紛是由開發(fā)建設(shè)遺留問題引發(fā)的,比如開發(fā)建設(shè)單位不按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求建設(shè)配套設(shè)施、部分房屋及附屬設(shè)備存在質(zhì)量問題等。同時(shí),還有部分物業(yè)管理企業(yè)隸屬于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),項(xiàng)目交接缺乏嚴(yán)格驗(yàn)收手續(xù),為后期管理服務(wù)矛盾的產(chǎn)生埋下隱患。
所以,我們高度重視實(shí)施物業(yè)管理全覆蓋工作,各級單位、個(gè)人和物業(yè)公司要加大工作力度,使每個(gè)物業(yè)管理工作人員都能全身心投入到全區(qū)的物業(yè)管理工作中去,;同時(shí)也要加大對物業(yè)管理工作的宣傳力度,使群眾理解支持物業(yè)管理,并能積極參與到小區(qū)的物業(yè)工作中來。
四、下一步打算
全覆蓋工作的督導(dǎo)考核,明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任,建立一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作體系,為物業(yè)管理工作開展提供有力保障。各物業(yè)企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理,苦練內(nèi)功、創(chuàng)新經(jīng)營,全面提升物業(yè)服務(wù)水平。各物業(yè)企業(yè)要積極更新觀念、轉(zhuǎn)變角色,把提升服務(wù)水平放在首位,大力推行精細(xì)化管理、人性化服務(wù)。要主動(dòng)與社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)搞好溝通協(xié)調(diào),共同研究解決存在的困難和問題。全區(qū)各級物業(yè)服務(wù)單位和物業(yè)管理企業(yè),統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢,搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新發(fā)展,全面提升物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量和水平。
同志們,物業(yè)管理工作事關(guān)我區(qū)城市建設(shè)發(fā)展,事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們要在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步明確目標(biāo)、強(qiáng)化責(zé)任,創(chuàng)新思路、扎實(shí)工作,全面提升物業(yè)管理服務(wù)水平,為建設(shè)文明和諧的雨山區(qū)作出新的貢獻(xiàn)!
加強(qiáng)物業(yè)管理工作的講話篇五
3月24日下午,金昌市物業(yè)一體化服務(wù)協(xié)會(huì)籌備工作會(huì)議在金政物業(yè)管理有限公司會(huì)議廳召開。金昌市工商聯(lián)主席王開武出席會(huì)議并發(fā)表講話,并就金昌市物業(yè)一體化服務(wù)協(xié)會(huì)成立籌備工作以及協(xié)會(huì)工作目標(biāo)任務(wù)提出了要求。
作為籌備工作發(fā)起人,會(huì)上金政物業(yè)管理有限公司負(fù)責(zé)人就《金昌市物業(yè)一體化服務(wù)協(xié)會(huì)入會(huì)須知》《金昌市物業(yè)一體化服務(wù)協(xié)會(huì)工作思路》《金昌市物業(yè)一體化服務(wù)協(xié)會(huì)第一屆理事會(huì)選舉辦法(草案)》《金昌市物業(yè)一體化服務(wù)協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)管理辦法》等做了說明。簡要介紹了金昌市物業(yè)一體化服務(wù)協(xié)會(huì)成立后的發(fā)展方向和工作思路。
與會(huì)人員就《金昌市物業(yè)一體化服務(wù)協(xié)會(huì)社會(huì)團(tuán)體章程》等擬提交大會(huì)審議的文件進(jìn)行了廣泛的討論。
加強(qiáng)物業(yè)管理工作的講話篇六
下面,我講四點(diǎn)意見。
一、以戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)“金改”機(jī)遇。
經(jīng)過改革開放30多年的資本積累、財(cái)富積累和改革探索,鹿城不但民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、民間資本雄厚,而且金融機(jī)構(gòu)集中、金融生態(tài)環(huán)境良好,是溫州地區(qū)資本市場最活躍、金融機(jī)構(gòu)最健全、金融人才最集中,同時(shí)也是民間金融問題較為突出的區(qū)域。從我們量大面廣的產(chǎn)業(yè)來看,還都是集中在制鞋,金融要成為21世紀(jì)未來朝陽產(chǎn)業(yè)目前還是不夠的。所以這次溫州金融改革綜合試驗(yàn)區(qū)獲國務(wù)院批復(fù),是我們的重大機(jī)緣,為鹿城全面承接“金改”建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)、推進(jìn)區(qū)域發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越提供了歷史性的機(jī)遇。
(一)轉(zhuǎn)型是發(fā)展的戰(zhàn)略主題。城市作為工業(yè)化、現(xiàn)代化乃至晚近的全球化的重要表征,比鄉(xiāng)村指向更加先進(jìn)的文明及更加先進(jìn)的生產(chǎn)和生活方式,極具集聚效應(yīng)、輻射效應(yīng),是區(qū)域競爭力的核心載體?,F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)就是城市經(jīng)濟(jì),城市經(jīng)濟(jì)占比95%以上。作為核心城區(qū),只有通過新型城市化,才能為新型工業(yè)化提供良好的平臺(tái)、環(huán)境和動(dòng)力支撐。只有現(xiàn)代化的大都市才能集聚人才、資金等各類高端要素,才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。有學(xué)者將人類社會(huì)發(fā)展劃分為“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代”、“工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代”、“服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代”和“創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)時(shí)代”四個(gè)階段。鹿城的三產(chǎn)比重目前是70%,在全市是高的,但其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)只有25%,正是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。如何實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)高端要素的集聚和城市能級的提升,就需要騰出空間、騰籠換鳥和城市有機(jī)更新,就需要通過搭建高端的平臺(tái)、培育高端的才人,來引導(dǎo)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè),進(jìn)而帶動(dòng)城市治理方式、生活方式、城市形態(tài)的轉(zhuǎn)變。溫州自古就是一座商城,在金融市場、資本市場演變之前的貨幣市場,歷史悠久,異常發(fā)達(dá)。處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史大局和溫州這個(gè)大都市圈的中心,鹿城走差異化、特色化、優(yōu)勢化、集約化發(fā)展之路,傳統(tǒng)密集型產(chǎn)業(yè)應(yīng)該要慢慢地淡出歷史舞臺(tái),因?yàn)槲覀円厥袌龌桓撸獙W(xué)習(xí)中國臺(tái)灣資金要素搞活,勞動(dòng)力價(jià)格提升,因此實(shí)施轉(zhuǎn)移也是結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。
(二)金融是鹿城的戰(zhàn)略文章。改革開放以來,溫州率先實(shí)行市場化改革,極大地放開并活躍了民資、民力、民營,促進(jìn)了工業(yè)化和城市化的原始積累,也因民間借貸的活躍削弱了國有和城商行的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn),為溫州成為全國金融生態(tài)城市作出了重要貢獻(xiàn)。但是溫州的金融發(fā)展一直以來還僅處于傳統(tǒng)意義上的金融階段,而且由于受體制等要素制約,泡沫化傾向越來越大。首先是民間借貸不規(guī)范,一直處于地下運(yùn)行,暗中操作,缺乏風(fēng)險(xiǎn)防控,帶來了去年以來的局部金融風(fēng)波。今年1-5月份,我區(qū)民間借貸案件收案標(biāo)的月均還維持在同比增長300%左右,金融借款案件收案標(biāo)的維持在月均增長10倍以上。這就像病來如山倒,病去如抽絲,多米諾骨牌很快就倒掉。其次是政府作為不到位,突出的表現(xiàn)就是“兩多兩難”問題,即中小企業(yè)多而融資難、民間資本多而投資難。因企業(yè)得不到及時(shí)有效的直接融資和間接融資,缺乏資本融通,造成了企業(yè)的普遍低小散。再次是金融市場層次低。雖然我們有25家銀行金融機(jī)構(gòu),也有保險(xiǎn)、證券、多種交易市場等金融方式,但是還都處于非常不發(fā)達(dá)的階段,整個(gè)投資交易市場并不像我們的民間借貸那么活躍,還不能有效提供企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要的金融支撐,并滋生了很大的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。還有就是金融支撐作用小。溫州有6000億元的民間資金,過去五年溫州人在全國各地的實(shí)業(yè)投資累計(jì)超過3000億元,實(shí)際在溫州投資的只有1300多億元。但鹿城作為溫州的中心城區(qū),金融業(yè)還不是支柱產(chǎn)業(yè)。20xx年金融業(yè)增加值110.2億元,占生產(chǎn)總值比重17.3%,僅高于溫州全市平均7個(gè)百分點(diǎn),低于杭州下城區(qū)的28.8%,寧波海曙區(qū)的22.1%,中心城區(qū)集聚效益還沒充分發(fā)揮。美國的金融業(yè)占gdp比重達(dá)到25%,很多金融聚集的城市,這一比例甚至達(dá)到40%以上。所以,我們要搶占金融高地,輻射全區(qū)域、輻射全國,與海西區(qū)、中國臺(tái)灣對接交流合作,這也是鹿城轉(zhuǎn)型發(fā)展的必解之題和戰(zhàn)略需要。
(三)“金改”是轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機(jī)遇。在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,有這么好的機(jī)緣,非常難得。要繼續(xù)保持和不斷營造先發(fā)性優(yōu)勢,必須不斷創(chuàng)新發(fā)展模式,奮力走在改革前列。金融是高端要素,金融集聚區(qū)必須依附并生長在城市的中心區(qū)域。鹿城作為溫州商服最為發(fā)達(dá)、智力最為密集、環(huán)境最為優(yōu)良的城區(qū),是這次“金改”的最大受益者,必將極大地激發(fā)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力和活力。不僅為加快金融改革創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級帶來歷史性機(jī)遇,而且對加快向“創(chuàng)首善之區(qū)、建幸福鹿城”目標(biāo)邁進(jìn)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。首先是極大地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級?!敖鸶摹睂⑦M(jìn)一步完善金融體系,不僅是金融機(jī)構(gòu)會(huì)進(jìn)來,全國一些優(yōu)秀的服務(wù)業(yè)、資本市場、交易市場都可以進(jìn)來,包括一些金融機(jī)構(gòu)將更加細(xì)化具體地為中小企業(yè)提供金融服務(wù),將進(jìn)一步加快金融改革創(chuàng)新,為民資投資、小微企業(yè)提供服務(wù),通過金融的融通功能迅速幫助企業(yè)做大做強(qiáng),也因此會(huì)提高每平方公里的投資強(qiáng)度、gdp產(chǎn)出和稅收收入。其次是極大地推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。有什么樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就有什么樣的從業(yè)人員。金融服務(wù)業(yè)屬于智力密集型的高端產(chǎn)業(yè),它在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí),也實(shí)現(xiàn)了城市的有機(jī)更新,帶來了城市的環(huán)境優(yōu)化和社會(huì)的有序管理。這也是提升“三生五感”和“創(chuàng)首善、爭一流”的重大契機(jī)。再次是極大地提升中心城區(qū)地位。金融服務(wù)業(yè)依托于實(shí)體經(jīng)濟(jì),集聚輻射于區(qū)域經(jīng)濟(jì),全國唯一的金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)更是吸引和服務(wù)于全省乃至全國經(jīng)濟(jì)。改革,就是不斷放開一些“閘門”,這個(gè)“閘門”就是行政資源,通過“金改”帶給我們在特殊行政資源的不斷傾斜。抓好這次“金改”機(jī)遇,我們不僅能夠破解“兩多兩難”問題,更可以通過拓展改革金融創(chuàng)新,使鹿城的金融業(yè)走在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的前頭、走在區(qū)域發(fā)展的前頭,形成金融集聚區(qū)、區(qū)域性金融中心,搶占區(qū)域發(fā)展制高點(diǎn)。
因此,我們必須立足鹿城、服務(wù)溫州、放眼全國,把金融綜合改革作為解決“兩多兩難”問題的戰(zhàn)略舉措,作為深化要素市場化改革的核心任務(wù),作為加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重中之重,完善體制機(jī)制,強(qiáng)化要素保障,推動(dòng)發(fā)展方式由資源驅(qū)動(dòng)向投入、創(chuàng)新、財(cái)富驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融又好又快發(fā)展。
二、以高度的站位深入謀劃“金改”工作。
我們要按照國務(wù)院“十二條”精神和省、市的統(tǒng)一部署,按照在中小企業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新上先行先試、民間融資規(guī)范上先行先試、多渠道破解“兩難”問題上先行先試、在信用建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防范上先行先試等“四個(gè)先行先試”的要求,圍繞“創(chuàng)首善之區(qū)、建幸福鹿城”總目標(biāo)和“三四五”總戰(zhàn)略的實(shí)施,把“金改”工作作為推動(dòng)鹿城金融支柱產(chǎn)業(yè)與城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大戰(zhàn)略來抓,以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為核心,突出破解“兩多兩難”,圍繞“一個(gè)目標(biāo)”,打造“兩個(gè)中心”,做到“三個(gè)先行”,處理“四個(gè)關(guān)系”,實(shí)現(xiàn)“五大突破”,確保試點(diǎn)承接工作取得實(shí)質(zhì)性成效。“一個(gè)目標(biāo)”就是建設(shè)金融強(qiáng)區(qū)?!皟蓚€(gè)中心”就是打造區(qū)域性中小企業(yè)金融服務(wù)中心和民間財(cái)富管理中心。“三個(gè)先行”就是盡快建成民間融資規(guī)范發(fā)展先行區(qū)、小微企業(yè)融資便利先行區(qū)和地方金融改革創(chuàng)新先行區(qū)?!八膫€(gè)關(guān)系”就是在金融改革創(chuàng)新發(fā)展過程中正確處理好實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展、市場化運(yùn)作與政府引導(dǎo)、金融改革創(chuàng)新與金融風(fēng)險(xiǎn)防范、金融綜合改革與其它配套改革的關(guān)系?!拔宕笸黄啤本褪窃诳偛拷鹑跈C(jī)構(gòu)培育、資本市場建設(shè)、區(qū)域金融創(chuàng)新、金融體制機(jī)制創(chuàng)新、金融服務(wù)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。為此,必須牢牢把握以下五條原則和要求:
一是必須主動(dòng)承接、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,鹿城是溫州現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的中心。全區(qū)上下務(wù)必要樹立“溫州搞金改”就是“鹿城搞金改”的機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí),深刻理解承接“金改”工作大局所履行的職責(zé)與義務(wù),擔(dān)當(dāng)好國務(wù)院的“十二項(xiàng)”任務(wù),實(shí)踐好“金改”“五十條”意見,享用好各項(xiàng)政策紅利。
二是必須先行先試、率先而為。必須大力解放思想,大膽地嘗試,勇敢地改革,大膽地突破常規(guī)。不能光照著書念、光照著文件套,必須推開“玻璃門”、拆開“彈簧門”。凡是有利于破解“兩多兩難”、有利于城市轉(zhuǎn)型、有利于城市民生的,都要大膽地突破、大膽地創(chuàng)新、大膽地激活現(xiàn)有模式與體制機(jī)制。
三是必須政府引導(dǎo)、項(xiàng)目運(yùn)作?!敖鸶摹惫ぷ鞯捻攲釉O(shè)計(jì),上面已明確了方向,解決了“干什么”的問題,接下來就是我們“怎么干”。我們要通過政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作和項(xiàng)目化管理,通過重點(diǎn)改革項(xiàng)目的具體實(shí)施與探索創(chuàng)新,把每項(xiàng)任務(wù)都落到實(shí)處,為全市、全省乃至全國積累經(jīng)驗(yàn)、提供借鑒和示范價(jià)值。
四是必須重點(diǎn)突破、風(fēng)險(xiǎn)可控。以防控金融風(fēng)險(xiǎn)為著力點(diǎn),在工作中切實(shí)做到既勇于探索、積極推進(jìn),又穩(wěn)妥有序、防范風(fēng)險(xiǎn),防止系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。檢驗(yàn)“金改”成效關(guān)鍵的一條,在于是否真正為民營企業(yè)與民間資本搭建了穩(wěn)健實(shí)際管用的渠道和橋梁,是否真正有效破解“兩多兩難”問題,推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)與民間金融的融合互動(dòng)、健康發(fā)展。
五是必須統(tǒng)籌兼顧、配套推進(jìn)。金融市場是全國性市場,金融改革是高端要素改革,“金改”工作必須放在全局中來謀劃實(shí)施。不僅要著力抓好企業(yè)規(guī)范、社會(huì)誠信和人才支撐等方面基礎(chǔ)性建設(shè),還要重點(diǎn)落實(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、優(yōu)化環(huán)境等各方面具體項(xiàng)目,協(xié)力抓好“金改”的歷史性機(jī)遇并構(gòu)筑制高點(diǎn)。
三、以扎實(shí)的舉措加快推進(jìn)“金改”建設(shè)。
溫州這次成為中國金融改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū),我們要乘勢作為,大膽探索,有組織、有計(jì)劃、有步驟地開展先行先試,全力建設(shè)金融綜合改革試驗(yàn)區(qū),為全國金融改革提供經(jīng)驗(yàn)。
一是發(fā)展總部金融,建設(shè)金融強(qiáng)區(qū)。加快推進(jìn)地方金融多元化體系,引進(jìn)全國性金融機(jī)構(gòu)在我區(qū)設(shè)立小企業(yè)信貸中心、小企業(yè)金融中心等小企業(yè)專營機(jī)構(gòu),解決中小企業(yè)、小微企業(yè)融資難問題。加快溫州金融集聚區(qū)建設(shè),培育引進(jìn)一批經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出、產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)強(qiáng)的金融法人機(jī)構(gòu)或區(qū)域性總部,市區(qū)聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)濱江商務(wù)區(qū)7幢金融總部大樓。加快引進(jìn)國內(nèi)外各類金融機(jī)構(gòu),完善金融產(chǎn)業(yè)鏈,把車站大道建設(shè)成為富有特色的金融大道、金融街區(qū),提高金融服務(wù)檔次和水平,形成金融業(yè)態(tài)聚集發(fā)展態(tài)勢。加快籌建鹿城金融廣場,確保7月份掛牌運(yùn)營,打造資本管理機(jī)構(gòu)集群,提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。用2年時(shí)間打造成溫州中小企業(yè)綜合金融服務(wù)中心和金融綜合改革試驗(yàn)基地。用3年時(shí)間把我區(qū)建設(shè)成為區(qū)域性民間資本管理機(jī)構(gòu)集聚區(qū)和民間財(cái)富管理服務(wù)中心?!啊逼谀鹑跇I(yè)增加值達(dá)到200億元以上,占生產(chǎn)總值比重為25%以上,對生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%左右。
二是健全金融體系,打造創(chuàng)新智城。引智重于引資。依托智慧城區(qū)建設(shè),實(shí)施“金融引智”工程,像抓招商引資那樣抓招才引智,設(shè)立金融專家咨詢委員會(huì),籌辦地方金融風(fēng)險(xiǎn)控制研究中心,實(shí)行企業(yè)抱團(tuán)引智,實(shí)現(xiàn)引智資源的共享。開展民間資本管理公司和農(nóng)村資金互助社試點(diǎn),采取集約化、專業(yè)化管理方式,鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金有序進(jìn)入我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,轉(zhuǎn)化為符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)資本。健全服務(wù)小微企業(yè)的金融組織體系,堅(jiān)持國有金融組織與民間金融組織、銀行與非銀行金融機(jī)構(gòu)、內(nèi)資與外資金融機(jī)構(gòu)、本地與外地金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)展,逐步形成多層次、廣覆蓋,互為補(bǔ)充、良性競爭的金融組織體系。率先啟動(dòng)鹿城農(nóng)村合作銀行股份制改革并增資擴(kuò)股,今年新增3家小額貸款公司,推動(dòng)小額貸款公司轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn),完善農(nóng)村金融體制和強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)。
三是創(chuàng)新金融產(chǎn)品,培育資本市場。圍繞建立適合小微企業(yè)和“三農(nóng)”需求的多層次金融服務(wù)體系,引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入,積極推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新工作,支持各銀行機(jī)構(gòu)推出科技貼息貸款、稅源經(jīng)濟(jì)貸款、農(nóng)房抵押貸款等支農(nóng)支小的信貸業(yè)務(wù)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展小額貸款保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)。開展設(shè)立財(cái)政資金參與的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和城市有機(jī)更新股權(quán)投資基金,整合在外溫商和本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)資本資源,爭取建設(shè)境外投資貿(mào)易咨詢服務(wù)中心和溫州人資產(chǎn)管理服務(wù)中心,形成投資一條龍服務(wù)體系。積極推進(jìn)企業(yè)上市,推出專業(yè)財(cái)務(wù)顧問服務(wù)、結(jié)構(gòu)性融資、資產(chǎn)管理等金融服務(wù),開通綠色審批通道、減免相關(guān)收費(fèi)等優(yōu)惠政策,打造我區(qū)擬上市企業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)。力爭“”期間達(dá)到上市公司5家,培育上市后備企業(yè)10家以上,今年要完成2家以上企業(yè)重組或股改。推動(dòng)企業(yè)利用債券市場融資,爭取在中小企業(yè)私募債試點(diǎn)上取得突破。
四是強(qiáng)化金融監(jiān)管,優(yōu)化金融生態(tài)。更加注重防范和控制金融風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)民間金融陽光化和規(guī)范化,全力做好溫州民間借貸登記服務(wù)中心試點(diǎn)。加快建立融資擔(dān)保體系,全面完成融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作,初步構(gòu)建起以大型政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為龍頭,以多體制競合發(fā)展的融資擔(dān)保體系。完善地方金融管理體制,建立金融聯(lián)席會(huì)議制度、經(jīng)濟(jì)金融信息互通制度、重大事項(xiàng)通報(bào)制度,完善《金融應(yīng)急預(yù)案管理辦法》,加快在線實(shí)時(shí)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè),整合信用信息資源,建設(shè)鹿城綜合信用服務(wù)平臺(tái),建立和完善信息共享機(jī)制,加強(qiáng)守信失信獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè),逐步建立起以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的覆蓋全社會(huì)的征信體系。建立地方金融管理局,與區(qū)金融辦實(shí)行兩塊牌子一套人馬。制定出臺(tái)資本運(yùn)作類機(jī)構(gòu)監(jiān)管方案,加強(qiáng)對各類金融組織和融資性中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和服務(wù)。組建涉嫌金融犯罪偵查支隊(duì),建立金融仲裁院,嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng),維護(hù)公平公正的經(jīng)濟(jì)金融秩序。
四、以強(qiáng)大的合力全面強(qiáng)化“金改”保障。
金融綜合改革,不是單一工作,是一項(xiàng)智力和力量密集型、涉及方方面面的系統(tǒng)工作。全區(qū)上下要以強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作責(zé)任,落實(shí)政策措施,營造良好環(huán)境,凝聚各方合力,全面把改革創(chuàng)新工作任務(wù)落到實(shí)處。
一要堅(jiān)持“三強(qiáng)化”。強(qiáng)化學(xué)習(xí)保障。各部門和街鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代金融知識(shí),努力掌握金融規(guī)律,認(rèn)真研究金融問題,努力成為金融領(lǐng)域的“行家里手”。強(qiáng)化人才隊(duì)伍。要繼續(xù)通過“內(nèi)外溫州人”網(wǎng)絡(luò),向全國全世界引進(jìn)高層次金融機(jī)構(gòu)人才,通過加強(qiáng)對金融高管和高端人才的激勵(lì)政策,吸引和集聚更多的高層次金融人才來鹿城,為我所用。強(qiáng)化環(huán)境建設(shè)。通過加快金融集聚區(qū)、金融街建設(shè),完善硬條件。通過權(quán)力下放,縮短審批流程,進(jìn)一步完善金融發(fā)展的軟環(huán)境。
二要建立“三機(jī)制”。建立省市區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、社會(huì)各方聯(lián)動(dòng)機(jī)制,上下互動(dòng),合力推動(dòng),鼓勵(lì)民間金融組織和民營資本積極參與,提高金融改革的參與度。建立責(zé)任考核機(jī)制。對在金融改革工作中表現(xiàn)突出的干部,在年度評先評優(yōu)中予以充分體現(xiàn)和傾斜。建立媒體互動(dòng)機(jī)制。加大宣傳力度,各類新聞媒體上開設(shè)專欄,加大宣傳、推介和互動(dòng)力度,形成有利于金融改革發(fā)展的良好氛圍。
三要做到“三完善”。加快完善社會(huì)信用體系。建立綜合信用管理平臺(tái)以及其他各類體系,切實(shí)解決民間信用不對稱問題。加快完善銀企對接機(jī)制。通過“進(jìn)村入企”等活動(dòng),幫助銀行更加全面了解企業(yè)發(fā)展,讓企業(yè)了解金融產(chǎn)品,切實(shí)優(yōu)化金融服務(wù)。加快完善金融法治體系建設(shè)。以金融法庭成立為契機(jī),加強(qiáng)金融消費(fèi)者和投資者合法權(quán)益保護(hù),規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸健康發(fā)展。
同志們,推進(jìn)金融改革創(chuàng)新,是鹿城轉(zhuǎn)型發(fā)展的新機(jī)遇、新動(dòng)力,事關(guān)鹿城長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略全局。我們一定要全面貫徹落實(shí)國務(wù)院和省市黨委、政府的戰(zhàn)略部署,堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取,舉全區(qū)之力、集各方之智,加快推進(jìn)金融改革創(chuàng)新,為“創(chuàng)首善之區(qū)、建幸福鹿城”而不懈奮斗。
加強(qiáng)物業(yè)管理工作的講話篇七
我市的物業(yè)管理工作從1998年開始起步,多年來雖然在政府的領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過物業(yè)工作者的不懈努力,使物業(yè)管理工作,有了一定的發(fā)展,但我認(rèn)為還只是停留在初級階段。從企業(yè)認(rèn)證情況看,全市物業(yè)管理企業(yè)中有資質(zhì)的僅有5家,可以說少得可憐。從供暖情況看,*城區(qū)供熱面積214萬平方米,供熱樓房499棟,22213戶,鍋爐房125座,鍋爐167臺(tái),總計(jì)558噸,目前自燒98座,承包27座。其中物業(yè)公司直管樓房122棟,面積49.2萬平方米,委托樓房36棟,13.2萬平方米。共有19座鍋爐房,33臺(tái)鍋爐,計(jì)150噸,固定資產(chǎn)2232萬元,直管供熱戶數(shù)8095戶。幾年來政府協(xié)調(diào)解決資金300萬元,對城區(qū)一些老樓房及全市大循環(huán)式樓房進(jìn)行供熱分戶改造?,F(xiàn)在已完成分戶改造69棟,4143戶,27.8萬平方米,占應(yīng)改造的57%。由于煤電漲價(jià),熱費(fèi)欠繳、設(shè)備陳舊,管理不善,導(dǎo)致供熱溫度很難達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。從市直部門單位住宅樓物業(yè)管理情況看,目前市直部門單位所管的住宅樓341棟,面積151.5平方米。其中物業(yè)管理自己負(fù)責(zé)的有77個(gè)單位,263棟樓房,面積115.3萬平方米,租賃發(fā)包的有29個(gè)單位,78棟樓房,面積36.3萬平方米,這些單位住宅的物業(yè)管理還只是以供暖為主,其它服務(wù)項(xiàng)目如衛(wèi)生保潔、四防安全、公用設(shè)施維護(hù)等都不到位。從開發(fā)小區(qū)的物業(yè)管理情況看,我市城區(qū)現(xiàn)有引資開發(fā)小區(qū)4個(gè),即陽光苑、世紀(jì)花園、怡景花園、曙光小區(qū),建有樓房28棟,建筑面積12.8萬平方米。其中物業(yè)管理由開發(fā)建設(shè)單位自管的有2個(gè)。租賃發(fā)包的有2個(gè)。除陽光苑小區(qū)物業(yè)管理較好外,其它小區(qū)的物業(yè)管理水平仍須急待提高。
在正視現(xiàn)狀的同時(shí),必須清醒地認(rèn)識(shí)到我市物業(yè)管理存在的突出問題。
一是行業(yè)管理不夠規(guī)范,機(jī)制不夠健全。我市物業(yè)管理辦公室成立較晚,未能全部履行行政主管部門職責(zé),依照《條例》對轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)的力度不夠。物業(yè)管理企業(yè)市場準(zhǔn)入制度未能得到有效執(zhí)行,導(dǎo)致物業(yè)管理企業(yè)大都沒有資質(zhì),無序進(jìn)入市場,管理不規(guī)范,服務(wù)不到位,不講誠信,毀約棄管。并有開發(fā)商將配套公建私自轉(zhuǎn)賣給承包人,變成承包人的私有財(cái)產(chǎn),承包人為了謀求個(gè)人利益,往往是多收費(fèi),少服務(wù),隨意增加業(yè)主負(fù)擔(dān),造成多起群眾上訪。
二是業(yè)戶欠費(fèi)嚴(yán)重,國有供熱設(shè)備帶病運(yùn)行。由于市場調(diào)節(jié)的燃煤價(jià)格迅速上漲,供暖必需的原材料與燃料價(jià)格的不斷上升,導(dǎo)致供熱成本不斷增加,20*—20*年供暖期每平方米供熱成本比上年度增加了10元,同時(shí)熱費(fèi)收繳率年平均低于80%,每年熱費(fèi)收繳率下降2-4個(gè)百分點(diǎn),20*—20*年供暖期,業(yè)戶欠繳國有公司熱費(fèi)就達(dá)340萬元。由于企業(yè)資金短缺,致使大量老化和已超過使用年限的供熱設(shè)備得不到及時(shí)更新改造,相當(dāng)部分供暖系統(tǒng)存在隱患。
三是早期住宅物業(yè)管理缺失,供熱管網(wǎng)分散。由于我市沒有執(zhí)行專項(xiàng)維修基金征繳制度,結(jié)果一些市直單位部門的住宅樓公共部分當(dāng)出現(xiàn)下水堵塞、墻皮脫落、屋面防水滲漏等問題時(shí),往往因?yàn)橘Y金問題,隨之在維修養(yǎng)護(hù)時(shí)就出現(xiàn)了互相推諉、彼此敷衍的滯管現(xiàn)象,影響了居民的正常生活。另外全市共有鍋爐房125個(gè),使用鍋爐167臺(tái),鍋爐網(wǎng)點(diǎn)過密,未能集中和分戶供熱,造成能源消耗過大,環(huán)保質(zhì)量較差。另外一些承包企業(yè)受供熱成本漲幅影響,未能達(dá)到供熱標(biāo)準(zhǔn),群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。
四是物業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)過重。目前物業(yè)服務(wù)是商品的社會(huì)氛圍尚未形成,大多數(shù)市民還習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的福利住房分配和使用制度,花錢買服務(wù)的意識(shí)還不強(qiáng),有些業(yè)主只想得到更好的物業(yè)管理服務(wù),卻不被合同約定支付相應(yīng)的費(fèi)用,直接影響了物業(yè)企業(yè)經(jīng)營性收入。有的開發(fā)小區(qū)建設(shè)不配套,遺留問題多,如地溝高度不夠,下水管道脫節(jié)、堵塞,臟水上返等問題不斷出現(xiàn)。物業(yè)管理法規(guī)與相關(guān)配套制度、政策不健全,影響了物業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展。這些問題在一定程度上影響了我市物業(yè)管理工作的發(fā)展,成為制約物業(yè)管理企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)。因此,我們必須正視現(xiàn)實(shí),統(tǒng)一認(rèn)識(shí),加大力度,進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展物業(yè)管理工作的責(zé)任感和緊迫感。
二、全面履行部門職責(zé),強(qiáng)化對物業(yè)行業(yè)的監(jiān)管力度。
1、明確物業(yè)行政管理部門職責(zé)。*市物業(yè)管理辦公室負(fù)責(zé)我市城區(qū)物業(yè)管理工作,是市政府下轄的獨(dú)立的城市住宅物業(yè)管理的行政主管部門,辦公室設(shè)主任一人,由*辦事處副主任常城兼任。下有4名工作人員。其職責(zé)是宣傳貫徹國家、省、市有關(guān)物業(yè)管理法律、法規(guī)、規(guī)章;指導(dǎo)業(yè)主成立業(yè)主大會(huì),并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì);指定專門帳戶,存儲(chǔ)和代管業(yè)主交納的各項(xiàng)維修資金,并監(jiān)督其使用;制定物業(yè)服務(wù)合同、業(yè)主公約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則等示范文本;審查物業(yè)企業(yè)資質(zhì);監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)物業(yè)管理活動(dòng);糾正違反物業(yè)管理行為。
2、做好“專項(xiàng)維修基金”的征繳工作?!段飿I(yè)管理?xiàng)l例》第2章第7條第4款規(guī)定:“按國家有關(guān)規(guī)定交納專項(xiàng)維修基金”。專項(xiàng)維修基金可以解決因建樓比較早、已過保修期樓房屋面防水滲漏困繞住戶生產(chǎn)、生活等難題,以及公共設(shè)施設(shè)備的維修。市物業(yè)管理辦公室是物業(yè)維修基金的主管單位。依據(jù)上級有關(guān)部門要求,城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建商品住宅和現(xiàn)已使用的商品房其共用部分、共用設(shè)施、設(shè)備的維修基金,由開發(fā)建設(shè)單位代收,并與物管辦簽訂《物業(yè)維修基金收繳協(xié)議》;向購房者收取購房款2.5%的物業(yè)維修基金,購房者須持物業(yè)維修基金專用票據(jù)和其他資料辦理房屋確權(quán)手續(xù);開發(fā)建設(shè)單位在售房期間,應(yīng)將代收取的物業(yè)維修基金定期存入市物業(yè)維修資金專戶。現(xiàn)已使用的商品房,其公用部分、公用設(shè)施、設(shè)備的維修基金,由實(shí)際管理的開發(fā)建設(shè)單位或物業(yè)公司負(fù)責(zé)收取,按建筑面積每月每戶每平方米0.15元,非住宅用房以每月每平方米0.8元收取,管理單位按所管房屋的數(shù)量到市物管辦核準(zhǔn)收繳數(shù)額領(lǐng)取專用票據(jù),并及時(shí)將收繳的基金足額轉(zhuǎn)入物業(yè)維修基金專戶。
3、執(zhí)行物業(yè)管理市場準(zhǔn)入制度。根據(jù)《條例》規(guī)定,市物業(yè)管理辦公室要參與前期住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的論證,提出便于實(shí)施物業(yè)管理的具體意見,參與住宅小區(qū)竣工后的綜合驗(yàn)收。今后凡進(jìn)入社區(qū)(小區(qū))的物業(yè)管理企業(yè)都要具備相應(yīng)資質(zhì),同時(shí)要到市物業(yè)管理辦公室審核、備案。實(shí)施物業(yè)管理時(shí),要與業(yè)主委員會(huì)簽訂物業(yè)管理委托合同,并向物管辦交納保證金或固定資產(chǎn)保證金,標(biāo)準(zhǔn)不低于5萬元。各部門、各單位所屬的住宅樓,物業(yè)管理工作必須接受行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo),要堅(jiān)持以人為本,自行加大管理力度,完善服務(wù)措施,提高服務(wù)水平,保證一方穩(wěn)定。開發(fā)建設(shè)單位要在辦理“房屋銷售許可證”之前,通過招投標(biāo)或采取協(xié)議方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。這樣做有助于完善市場競爭機(jī)制,做到建與管不留隱患,切實(shí)解決配備設(shè)施不完整或不切實(shí)際的超值服務(wù)承諾等問題,從而促使物業(yè)管理盡快走向規(guī)范化的市場軌道。
4、努力做好業(yè)主委員會(huì)的組建與管理工作。業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和業(yè)主是物業(yè)管理活動(dòng)的主體,業(yè)主委員會(huì)是物業(yè)管理工作中的群眾性自治組織,在社區(qū)組織的配合下,由物業(yè)管理辦公室組織召開業(yè)主大會(huì)選舉產(chǎn)生,其委員應(yīng)當(dāng)由社區(qū)或樓區(qū)內(nèi)熱心公益事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、具有一定組織能力的業(yè)主擔(dān)任,今后凡是實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū),都要依法成立業(yè)主委員會(huì)。業(yè)主委員會(huì)要接受物業(yè)管理辦公室的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo),同時(shí)積極配合社區(qū)組織依法履行自治管理職責(zé),其權(quán)利和義務(wù),《條例》有明確規(guī)定。在實(shí)際工作中要突出業(yè)主權(quán)益,同時(shí)明確業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的義務(wù),促進(jìn)業(yè)主自律和民主決策。要保證做到業(yè)主的權(quán)責(zé)一致,這是業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)規(guī)范運(yùn)作的關(guān)鍵。要形成一個(gè)有效的監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)化解業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理企業(yè)發(fā)生的矛盾和糾紛。一個(gè)成熟的、挑剔的、高素質(zhì)的、依法運(yùn)作的業(yè)主委員會(huì),肯定有力于物業(yè)管理行業(yè)高速健康發(fā)展,有力于減少投訴,保障社會(huì)穩(wěn)定。
三、不斷完善服務(wù)功能,扎實(shí)做好物業(yè)管理工作。
1、切實(shí)加快國有物業(yè)公司的管理機(jī)制改革。*市物業(yè)公司要全面進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制改革,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子集體承包責(zé)任制,健全完善企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度,切實(shí)形成規(guī)范長效的制約機(jī)制。要實(shí)行公開競聘制度,配齊配強(qiáng)中層領(lǐng)導(dǎo);要實(shí)行雙向選擇制度,實(shí)現(xiàn)競爭上崗,定員定責(zé);要實(shí)行承包經(jīng)營制度,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)抵押,自負(fù)盈虧;要實(shí)行指標(biāo)考核制度,實(shí)現(xiàn)績效掛鉤,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。通過改革,全面提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)公司的競爭實(shí)力,促進(jìn)物業(yè)管理事業(yè)的健康發(fā)展。
2、努力做好城區(qū)供熱聯(lián)網(wǎng)和分戶改造。依據(jù)國家、省市有關(guān)規(guī)定,城區(qū)內(nèi)凡實(shí)行“大循環(huán)”集中供熱的居民樓、商用樓都必須進(jìn)行分戶改造,設(shè)計(jì)、安裝具有分戶計(jì)量及室溫調(diào)控功能的采暖系統(tǒng),形成一戶一栓,水熱同位。國有物業(yè)公司直管樓房的分戶改造資金按規(guī)定由供熱單位和業(yè)戶共同籌集,委托管理和單位自管的樓房分戶改造資金由產(chǎn)權(quán)單位和業(yè)戶共同籌集。今年,如果委托管理單位樓房的分戶改造任務(wù)不能完成,或者不能及時(shí)出資搞好鍋爐、管道的維修養(yǎng)護(hù)而出現(xiàn)隱患的,物業(yè)公司有權(quán)停止供氣。同時(shí)物業(yè)公司要根據(jù)城市發(fā)展供熱總體規(guī)劃,積極爭取協(xié)調(diào)資金,逐步實(shí)現(xiàn)大面積供熱并網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)環(huán)保、節(jié)能、高效的目標(biāo),兩年內(nèi)力爭全面完成供熱聯(lián)網(wǎng)和分戶改造工程。
3、加大力度清繳熱費(fèi)。熱費(fèi)收繳多年來一直是物業(yè)單位的難點(diǎn)問題。為此,市政府要求各相關(guān)部門和單位必須密切配合供熱企業(yè),依法收繳陳欠熱費(fèi),并對拒交熱費(fèi)的“釘子戶”,應(yīng)履行法律手續(xù),堅(jiān)決收繳。對供熱托管單位多年所陳欠的熱費(fèi),托管單位要采取有利措施,在開栓前將欠款繳清,否則物業(yè)公司可以停止供熱。
4、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提升小區(qū)物業(yè)管理水平。物業(yè)管理的對象是建筑物和建筑物的配套設(shè)施設(shè)備,服務(wù)的對象是廣大群眾,所以說它是一種特殊的服務(wù)行業(yè),既要做好“物”的管理工作,更要做好為“人”服務(wù)的事情。因此,物業(yè)企業(yè)要在物管辦的指導(dǎo)下,按照市場需求多樣化和實(shí)效性的原則,根據(jù)物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量和市民的經(jīng)濟(jì)承受能力,確定相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),與業(yè)戶簽訂服務(wù)合同,并提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)。根據(jù)《條例》規(guī)定,物業(yè)管理區(qū)域內(nèi),供水、供電、供氣等單位應(yīng)當(dāng)向最終用戶收取費(fèi)用,物業(yè)管理企業(yè)不得代收。物業(yè)企業(yè)要積極組織不同類別的從業(yè)人員進(jìn)行物業(yè)管理知識(shí)、法律知識(shí)和專業(yè)技能培訓(xùn),達(dá)到持證上崗。要不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),切實(shí)解決好群眾生活中遇到的困難和問題,排查糾紛,化解矛盾,維護(hù)群眾的合法權(quán)益,把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。
加強(qiáng)物業(yè)管理工作的講話篇八
物業(yè)管理關(guān)于民生根本,是居民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn),是城市管理的難點(diǎn)和重要組成部分,更是各級政府政府落實(shí)利民行動(dòng),打造民生政府的根本。下面是本站小編給大家整理的物業(yè)管理工作會(huì)議上的講話,僅供參考。
同志們:
這次全市物業(yè)管理工作會(huì)議,是在全市深入學(xué)習(xí)貫徹北京市“兩會(huì)”精神,全面落實(shí)建設(shè)世界城市目標(biāo)的新形勢下召開的,內(nèi)容重要,意義重大。剛才農(nóng)科同志對全市物業(yè)管理形勢進(jìn)行了分析和總結(jié),對下一步工作做出了部署和安排,希望各區(qū)縣、各物業(yè)管理企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),主動(dòng)抓好落實(shí)。這次受到表彰的物業(yè)企業(yè)代表以及業(yè)主委員會(huì)代表和區(qū)縣房管部門的代表也做了經(jīng)驗(yàn)介紹,希望進(jìn)一步起到推動(dòng)行業(yè)發(fā)展、社區(qū)和諧的示范作用。也借此機(jī)會(huì),向戰(zhàn)斗在物業(yè)管理服務(wù)一線的全體同志表示衷心的感謝!向?yàn)槲飿I(yè)管理工作做出突出貢獻(xiàn),受到通報(bào)表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀!
物業(yè)管理是關(guān)系群眾安居樂業(yè)、涉及社會(huì)生活各方面的一項(xiàng)綜合性工作,對于改善城市形象,提升城市品位,美化人居環(huán)境,提高居民生活質(zhì)量,增強(qiáng)城市綜合競爭力,具有重要的意義。北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦和新中國成立60周年慶祝活動(dòng)的圓滿舉行,使首都的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。劉淇書記在市委十屆七次全會(huì)。
工作報(bào)告。
中號(hào)召,要瞄準(zhǔn)建設(shè)國際城市的高端形態(tài),從建設(shè)世界城市的高度,全面落實(shí)人文北京、科技北京、綠色北京行動(dòng)計(jì)劃。郭金龍市長在今年北京市十三屆人大三次會(huì)議的政府工作報(bào)告中提出,要“著眼建設(shè)世界城市”,以更高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。這給我們建設(shè)房管工作提出了新的更加艱巨的任務(wù),也給物業(yè)管理行業(yè)健康發(fā)展提出了新的更高的要求。因此,我們要著眼建設(shè)世界城市的長遠(yuǎn)目標(biāo),解放思想,勇于創(chuàng)新,不斷探索適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的物業(yè)管理體制機(jī)制,積極促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)向產(chǎn)業(yè)化和高端形態(tài)發(fā)展,全面提高我市的物業(yè)管理水平。下面,我再講幾點(diǎn)意見。
一、著眼形勢發(fā)展,進(jìn)一步提高對物業(yè)管理重要性的認(rèn)識(shí)。
隨著土地資源開發(fā)利用和城市化建設(shè)進(jìn)程的加快,北京將會(huì)由城市建設(shè)主導(dǎo)期逐步向城市管理主導(dǎo)期進(jìn)行轉(zhuǎn)變。認(rèn)真梳理和解決現(xiàn)行管理體制、管理手段和管理方法中不符合、不適應(yīng)的矛盾,是擺在我們面前的首要任務(wù)。具體到建設(shè)房管系統(tǒng),進(jìn)一步提高對物業(yè)管理重要性的認(rèn)識(shí),深入研究既有房屋的使用管理問題,也迫在眉睫。
第一、物業(yè)管理是完善和發(fā)展現(xiàn)代城市功能的基礎(chǔ)?,F(xiàn)代城市功能的內(nèi)涵十分豐富,既涉及城市原有功能的利用、發(fā)展和改造,也涉及城市遠(yuǎn)景規(guī)劃布局的調(diào)整、社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和社會(huì)生產(chǎn)生活等基礎(chǔ)設(shè)施功能的提升。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與房地產(chǎn)的開發(fā)、改造與建設(shè),是為城市功能的完善與發(fā)展所創(chuàng)造的物質(zhì)基礎(chǔ)。在城市的運(yùn)轉(zhuǎn)過程中,無論是基礎(chǔ)設(shè)施還是住宅與公共建筑等,都要隨著時(shí)間的推移,投入相應(yīng)的人力、物力、財(cái)力,使其保持原有功能或完善發(fā)展其功能。物業(yè)管理可以滿足業(yè)主和用戶在物業(yè)使用過程中多元化的需求,創(chuàng)造與硬環(huán)境相適應(yīng)的管理服務(wù)軟環(huán)境,并使硬環(huán)境充分發(fā)揮效用,提高人們的生活質(zhì)量。從這個(gè)意義上說,物業(yè)管理工作實(shí)際上就是城市基本組織單元的管理工作,物業(yè)管理工作者,實(shí)際上就是城市管理工作者。
第二、物業(yè)管理是現(xiàn)代城市管理體制的重要組成部分。物業(yè)管理作為一種新型的管理模式,順應(yīng)了住宅商品化和社會(huì)化需求,以其專業(yè)化的服務(wù)明顯改善了居民的居住環(huán)境,逐步得到了社會(huì)的認(rèn)可和歡迎?,F(xiàn)在我市的物業(yè)管理覆蓋面在不斷擴(kuò)大,其重要性日益提高,已經(jīng)成為城市管理的重要組成部分。截至20xx年底,全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)達(dá)3052家,有5210個(gè)項(xiàng)目實(shí)施了物業(yè)管理,其中住宅3557個(gè)項(xiàng)目,住宅物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到了80%以上。居住區(qū)是人們生活的重要空間,是建設(shè)和諧社會(huì)的重要載體,作為社區(qū)中管理服務(wù)的主體,物業(yè)服務(wù)企業(yè)在提高人們居住質(zhì)量和生活質(zhì)量的同時(shí),也承擔(dān)著居住區(qū)精神文明建設(shè)的重任。一個(gè)小區(qū)管理得好,小區(qū)就會(huì)平安祥和,居民就能夠安居樂業(yè);管理不好,就會(huì)留下隱患,容易產(chǎn)生糾紛,影響社會(huì)穩(wěn)定。
第三、物業(yè)管理是提高人民群眾生活工作質(zhì)量的手段。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的是提高人民生活水平,提高居住質(zhì)量是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)。隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),居民消費(fèi)需求逐步向注重生活質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變,向更高生活水平邁進(jìn)。在住房方面,居民住房需求進(jìn)入面積增加與質(zhì)量提高并重,從單純的生存型需求向舒適型需求轉(zhuǎn)變的新階段。提高居住質(zhì)量,既要靠住宅建設(shè)的科技進(jìn)步,大力推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,提高住宅規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)水平,也要有良好的物業(yè)管理。好的物業(yè)管理改善了人居環(huán)境和工作環(huán)境,促使人們安居樂業(yè),改進(jìn)人們的精神面貌,促進(jìn)人際關(guān)系融洽、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
第四、物業(yè)管理是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基本保障。維護(hù)社區(qū)和諧、加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)是城市發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)。物業(yè)管理是社區(qū)服務(wù)的重要組成部分,物業(yè)管理企業(yè)對于維護(hù)社區(qū)環(huán)境和秩序具有積極促進(jìn)作用。近年來的實(shí)踐告訴我們,通過規(guī)范社區(qū)建設(shè)與物業(yè)管理各主體之間的關(guān)系,整合資源,可以推進(jìn)物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,形成推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的整體合力,既有利于為居民創(chuàng)造良好的居住環(huán)境,也有利于促進(jìn)社區(qū)和諧和社區(qū)精神文明建設(shè)。
二、理清工作思路,切實(shí)把握做好物業(yè)管理工作的突破口和著力點(diǎn)。
近幾年,通過行業(yè)管理部門和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的共同努力,我市物業(yè)管理工作取得了優(yōu)異的成績,尤其是在20xx年北京奧運(yùn)會(huì)和20xx年新中國成立60周年慶祝活動(dòng)期間,我們的物業(yè)服務(wù)企業(yè)不僅為奧運(yùn)場館和涉慶活動(dòng)場所提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù),還為廣大市民生活提供了周到的日常服務(wù)保障,為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)“平安奧運(yùn)”和“國慶平安行動(dòng)”作出了突出的貢獻(xiàn)。今年,按照市委市政府的工作部署,著眼建設(shè)世界城市,圍繞實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),進(jìn)一步加強(qiáng)、完善和改進(jìn)物業(yè)管理,繼續(xù)推動(dòng)物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè),全面落實(shí)各方主體責(zé)任,建立健全長效管理機(jī)制。
第一、要積極推進(jìn)行業(yè)誠信建設(shè),促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展?!罢\以立己、信以待人”,是企業(yè)生存發(fā)展的基本準(zhǔn)則,也是行業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。物業(yè)管理企業(yè)及從業(yè)人員的信用,是社會(huì)信用體系的有機(jī)組成部分。物業(yè)管理行業(yè)直面社會(huì)公眾,提供長期服務(wù),誠信經(jīng)營對行業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。下一步,我們將逐步完善物業(yè)管理企業(yè)信用檔案系統(tǒng),以信用檔案系統(tǒng)為載體推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè),要抓住服務(wù)行業(yè)的特點(diǎn),推動(dòng)管理重心的轉(zhuǎn)移,把信用管理落實(shí)到項(xiàng)目上,落實(shí)到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人上,落實(shí)到崗位上,使每一位從業(yè)人員的誠實(shí)守信行為成為企業(yè)的信用基礎(chǔ)。
第二、要切實(shí)加強(qiáng)對業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的指導(dǎo)監(jiān)督,強(qiáng)化業(yè)主自律意識(shí)。業(yè)主是房屋的所有權(quán)人,是物業(yè)管理的權(quán)利和責(zé)任主體,強(qiáng)化業(yè)主自律意識(shí),充分發(fā)揮業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的作用是搞好物業(yè)管理的基礎(chǔ)。一是要加大業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)組建力度。要加強(qiáng)對組建業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的指導(dǎo),促進(jìn)業(yè)主自我管理,自我約束機(jī)制的形成。要通過規(guī)范業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的行為,促進(jìn)業(yè)主自律和民主決策,依法維護(hù)自身合法權(quán)益。二是要強(qiáng)化業(yè)主的權(quán)利意識(shí)和自治意識(shí),充分發(fā)揮業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的作用。廣大業(yè)主要充分行使對業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)企業(yè)的監(jiān)督權(quán),物業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺接受監(jiān)督。同時(shí),要監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)不得做出與物業(yè)管理無關(guān)的決定,不得從事與物業(yè)管理無關(guān)的活動(dòng)。三是要強(qiáng)化業(yè)主的責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí),樹立花錢買服務(wù)的理性消費(fèi)觀念。物業(yè)管理企業(yè)要積極引導(dǎo)、增強(qiáng)業(yè)主物業(yè)服務(wù)消費(fèi)意識(shí),要完善管理規(guī)約和物業(yè)服務(wù)。
合同。
條款,將業(yè)主履行交費(fèi)義務(wù)條款和制約措施納入管理規(guī)約和物業(yè)服務(wù)合同,使個(gè)別不自覺履行交費(fèi)義務(wù)的業(yè)主受到規(guī)約和合同的限制和約束。
第三,要努力提高物業(yè)企業(yè)綜合素質(zhì),為居民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。物業(yè)管理的根本目的是為業(yè)主、為住戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),物業(yè)事業(yè)的發(fā)展,關(guān)鍵在于企業(yè)素質(zhì)的提高。各物業(yè)企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理,努力提高綜合素質(zhì),不斷提高服務(wù)水平。一是切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。物業(yè)企業(yè)要完善企業(yè)內(nèi)部管理制度,加強(qiáng)自身建設(shè),苦練內(nèi)功,增強(qiáng)發(fā)展后勁,適應(yīng)市場競爭的需要。二是大力提高物業(yè)管理從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)。要抓好多層次的人才培訓(xùn),加強(qiáng)企業(yè)關(guān)鍵崗位和技能培訓(xùn),提高從業(yè)人員素質(zhì)。要把培訓(xùn)重點(diǎn)放在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人身上,通過加強(qiáng)對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)與管理,提升物業(yè)項(xiàng)目的服務(wù)品質(zhì),提高物業(yè)企業(yè)的管理水平,推動(dòng)行業(yè)整體素質(zhì)的提高。三是要努力增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。各物業(yè)企業(yè)都要轉(zhuǎn)變觀念,把搞好服務(wù)放在一切工作的首位,要堅(jiān)持以人為本,努力搞好人性化服務(wù),要大力推行精細(xì)管理、精心服務(wù),要充分發(fā)揮業(yè)主大會(huì)的作用,緊緊依靠業(yè)主委員會(huì)開展工作,物業(yè)企業(yè)要與業(yè)主委員會(huì)和諧相處,共同構(gòu)建和諧社區(qū),共同創(chuàng)造整潔、文明、安全的居住環(huán)境。四是培育一批品牌企業(yè)。各物業(yè)企業(yè)都要牢固樹立品牌意識(shí)、競爭意識(shí)、開拓進(jìn)取意識(shí),努力使企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平,以高質(zhì)量的管理和以人為本的優(yōu)質(zhì)服務(wù),打造自己品牌。
第四,積極開展管理機(jī)制創(chuàng)新,不斷提升行業(yè)發(fā)展層次。一是要進(jìn)一步處理好社會(huì)管理與行業(yè)管理的關(guān)系。物業(yè)管理是一個(gè)復(fù)雜交叉的管理問題,經(jīng)過這幾年的實(shí)踐,我們對物業(yè)管理的認(rèn)識(shí)不斷深化,特別是《物權(quán)法》的頒布實(shí)施,使我們深刻認(rèn)識(shí)到物業(yè)管理不僅是行業(yè)管理問題,更是社會(huì)管理的問題,需要相關(guān)社會(huì)管理職能部門共同承擔(dān);物業(yè)管理不單單是物業(yè)企業(yè)的事,更是業(yè)主的權(quán)利和責(zé)任,需要更多服務(wù)企業(yè)和業(yè)主共同負(fù)責(zé)。這種社會(huì)和行業(yè)交織在一塊的管理局面,要求我們必須樹立大局意識(shí),講協(xié)調(diào)、講配合,不斷開展管理體制、機(jī)制和模式的創(chuàng)新。在這個(gè)問題上,希望大家和我們一起來思考、來研究,為做好工作打下基礎(chǔ)。二是要正確處理好前期管理與后期管理的關(guān)系。前期開發(fā)遺留問題是引發(fā)物業(yè)矛盾糾紛,影響物業(yè)企業(yè)和業(yè)主構(gòu)建和諧互信關(guān)系的的主要原因,為此我們要把前期開發(fā)與后期管理的責(zé)任分界點(diǎn)后移。在業(yè)主大會(huì)成立前,由開發(fā)商負(fù)責(zé)前期物業(yè)服務(wù),協(xié)助業(yè)主成立業(yè)主大會(huì),業(yè)主大會(huì)成立后選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè),并且可以委托第三方機(jī)構(gòu)按照物業(yè)項(xiàng)目交接的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對共用部位和共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收。開發(fā)商應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理解決物業(yè)使用中出現(xiàn)的物業(yè)質(zhì)量缺陷以及配套完善等問題。要通過這種制度設(shè)計(jì)使物業(yè)企業(yè)從前期矛盾糾紛中擺脫出來,專心為業(yè)主服務(wù),提高服務(wù)品質(zhì),提升行業(yè)發(fā)展層次。三是要積極探索資質(zhì)和信用體系建設(shè)相結(jié)合的管理體系。資質(zhì)和信用互為表里,要通過加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)等級晉升核定工作完善資質(zhì)管理,通過建立項(xiàng)目備案制度,加強(qiáng)對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)與管理進(jìn)一步強(qiáng)化信用體系建設(shè),把靜態(tài)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管結(jié)合起來,把對企業(yè)的監(jiān)管落實(shí)到對人的管理上來,推動(dòng)企業(yè)不斷加強(qiáng)自身建設(shè),不斷提高從業(yè)人員素質(zhì),從而推動(dòng)行業(yè)整體素質(zhì)和服務(wù)品質(zhì)的提升。四是要深入研究引入第三方監(jiān)管機(jī)制問題。要立足于構(gòu)建業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的長期和諧互信關(guān)系,嘗試引入第三方評估監(jiān)理機(jī)構(gòu),為業(yè)主、物業(yè)企業(yè)和建設(shè)單位提供物業(yè)項(xiàng)目承接驗(yàn)收、物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)確定、服務(wù)費(fèi)用評估、服務(wù)質(zhì)量測評等方面的服務(wù),努力在物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目交接、推動(dòng)物業(yè)服務(wù)質(zhì)價(jià)相符、促進(jìn)公平交易、化解矛盾糾紛等方面發(fā)揮積極作用。
三、認(rèn)真履行職責(zé),確保物業(yè)管理各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。
物業(yè)管理涉及面廣,社會(huì)影響大,特別是居住區(qū)物業(yè)管理,與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)。不僅關(guān)系到人民群眾合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn),還涉及基層民主政治建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定,是做好和諧社區(qū)建設(shè)、維護(hù)首都社會(huì)穩(wěn)定工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。因此,各職能單位和部門必須高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工,認(rèn)真履行職責(zé),強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,扎扎實(shí)實(shí)抓好這項(xiàng)與群眾切身利益密切相關(guān)的系統(tǒng)工程。
市區(qū)縣行政主管部門,要把強(qiáng)化物業(yè)管理工作作為提升城市管理水平、創(chuàng)建文明城市、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,切實(shí)擺上議事日程,落實(shí)實(shí)施機(jī)構(gòu),明確工作任務(wù),建立一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作體系,為物業(yè)管理工作提供有力保障。要進(jìn)一步加大管理服務(wù)力度,充分發(fā)揮職能作用,努力轉(zhuǎn)變作風(fēng),不斷提高效率。要努力為物業(yè)管理企業(yè)排憂解難,為物業(yè)行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件;要努力解決好群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,認(rèn)真受理群眾投訴,加大調(diào)處力度,解決實(shí)際問題,努力化解矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;要加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù),努力推進(jìn)全市物業(yè)管理的全面發(fā)展。
物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì),要正確定位,進(jìn)一步增強(qiáng)全局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),充分發(fā)揮匯聚行業(yè)智慧、加強(qiáng)行業(yè)自律、展示行業(yè)風(fēng)采、提升行業(yè)形象的功能,發(fā)揮其服務(wù)、咨詢、溝通、監(jiān)督、自律、協(xié)調(diào)的中介作用,不斷提升協(xié)會(huì)的影響力。要繼續(xù)完善物業(yè)示范項(xiàng)目評定機(jī)制,激勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)不斷提高服務(wù)品質(zhì),推廣先進(jìn)的物業(yè)服務(wù)經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮優(yōu)秀物業(yè)管理項(xiàng)目的示范效應(yīng),促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。
物業(yè)管理服務(wù)企業(yè),要深入研究我市物業(yè)服務(wù)市場的商機(jī)和問題,不斷學(xué)習(xí)和借鑒外省市先進(jìn)的服務(wù)理念和成功的管理經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)隊(duì)伍,精業(yè)務(wù),優(yōu)服務(wù),上高度,要緊緊抓住首都建設(shè)發(fā)展時(shí)機(jī),積極作為,做強(qiáng)做大,樹立品牌。要全面加強(qiáng)職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育,建立健全企業(yè)章程和各項(xiàng)管理制度,積極推行人性化管理和親情化服務(wù),逐步完成企業(yè)精神的沉淀積累,認(rèn)真打造誠信、規(guī)范、負(fù)責(zé)、友善的企業(yè)文化,形成具有首都特色的物業(yè)服務(wù)行業(yè)新風(fēng)。
同志們,物業(yè)管理工作千頭萬緒,矛盾和問題很多,我們要站在以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,盡職盡責(zé)地開展工作。相信在全社會(huì)的理解和支持下,通過大家銳意進(jìn)取,同舟共濟(jì),創(chuàng)新發(fā)展,扎實(shí)工作,我市的物業(yè)管理工作一定會(huì)有新的起色,一定會(huì)創(chuàng)造出讓政府放心、讓社會(huì)滿意的物業(yè)管理新局面。新春佳節(jié)即將來臨,我代表市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委向辛勤工作在物業(yè)管理與服務(wù)工作崗位上的全體同志拜個(gè)早年,祝大家新春快樂,闔家幸福!
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志:
大家下午好!
今天開發(fā)區(qū)管委會(huì)在這里召開全區(qū)物業(yè)管理工作大會(huì),這既是加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理,推動(dòng)社區(qū)管理和物業(yè)管理一體化建設(shè),構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要,更是全區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,關(guān)注民生、服務(wù)民生的重大舉措。我們相信,通過召開這次會(huì)議,必將對促進(jìn)開發(fā)區(qū)社區(qū)物業(yè)管理工作上新臺(tái)階具有深遠(yuǎn)的影響。根據(jù)會(huì)議安排,下面我代表新開鎮(zhèn)發(fā)言如下:
新開鎮(zhèn)作為開發(fā)區(qū)中心鎮(zhèn),近年來積極圍繞全區(qū)的開發(fā)建設(shè)需要,經(jīng)歷了大拆遷、大建設(shè)、大安置的艱苦歷程,全鎮(zhèn)現(xiàn)有低價(jià)位安置小區(qū)10個(gè)、農(nóng)民集居區(qū)2個(gè)、中高檔商品房小區(qū)3個(gè),其中:有前期物業(yè)管理的小區(qū)4個(gè)、實(shí)行社區(qū)臨時(shí)性物業(yè)管理的小區(qū)11個(gè);已建立業(yè)主委員會(huì)的小區(qū)4個(gè)。近年來,我鎮(zhèn)的社區(qū)物業(yè)管理工作在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下,在上級職能部門指導(dǎo)監(jiān)督和社區(qū)、物業(yè)工作者的不懈努力下,全鎮(zhèn)社區(qū)物業(yè)管理工作能從關(guān)注民生、打造民生政府,為居民群眾解決居住環(huán)境和生活質(zhì)量的高度,來認(rèn)真開展物業(yè)管理工作,做到前期物業(yè)管理必有、“三保”(保潔、保綠、保安)臨時(shí)物業(yè)管理不脫節(jié),基本保證了社區(qū)物業(yè)管理工作的開展。但由于我鎮(zhèn)大部分小區(qū)以拆遷戶為主,物業(yè)管理費(fèi)收取困難、小區(qū)業(yè)主自我管理、自我監(jiān)督、自我約束的意識(shí)不強(qiáng),現(xiàn)在基本上呈現(xiàn)出物業(yè)公司完成前期物業(yè)管理合同后基本上都終止服務(wù),只能有社區(qū)組織臨時(shí)物業(yè)管理。所以,今天的會(huì)議開的很及時(shí),我鎮(zhèn)必將以這次會(huì)議為契機(jī),認(rèn)真貫徹《物業(yè)管理?xiàng)l例》、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)社區(qū)物業(yè)管理工作的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)開發(fā)區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理工作的若干意見(試行)》精神,具體做到:
一、理順體制,健全網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)設(shè)立物業(yè)管理所,在上級主管部門的指導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)物業(yè)管理工作,協(xié)調(diào)解決小區(qū)物業(yè)管理過程中的具體問題。鎮(zhèn)物業(yè)管理所,明確分管領(lǐng)導(dǎo)1名,配備3名專職人員,同時(shí)組建好鎮(zhèn)專業(yè)工程維護(hù)隊(duì)伍、社區(qū)的“保潔、保綠、保安”三支隊(duì)伍,落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。各社區(qū)建立以社區(qū)干部為主的物業(yè)管理站,具體做好物業(yè)管理的日常工作。
二、明確目標(biāo),規(guī)范管理。20xx年將作為我鎮(zhèn)物業(yè)管理的規(guī)范年,主要目標(biāo)是:一是加大物業(yè)管理的宣傳力度,廣泛宣傳物業(yè)管理的法律法規(guī),廣泛宣傳物業(yè)管理的重要性,大力營造支持物管、強(qiáng)化物管的社會(huì)輿論氛圍,強(qiáng)化廣大群眾的物管意識(shí),夯實(shí)物管基礎(chǔ);二是物業(yè)管理工作不斷線,無論是物業(yè)公司管理,還是社區(qū)物管站管理,均“以服務(wù)業(yè)主為天職、業(yè)主滿意為追求”來做好各項(xiàng)物管工作;三是全面組建小區(qū)業(yè)主委員會(huì),力爭在兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)組建率100%,并能依法履行職責(zé),有效開展活動(dòng);四是建立完善物業(yè)管理工作的各類臺(tái)帳資料。
三、建章立制,加強(qiáng)考核。建立健全鎮(zhèn)物管所、社區(qū)物管站和物管作業(yè)隊(duì)伍的各類。
崗位職責(zé)。
管理制度服務(wù)承諾和考核評比辦法等,實(shí)行三級檢查考核機(jī)制,即:鎮(zhèn)接受開發(fā)區(qū)的每月檢查考核,鎮(zhèn)對社區(qū)的每月檢查考核和社區(qū)對物業(yè)公司或物業(yè)隊(duì)伍的檢查考核,并將考核結(jié)果與物業(yè)管理補(bǔ)貼費(fèi)的使用掛鉤,與發(fā)放工作人員的補(bǔ)貼掛鉤,與社區(qū)年度目標(biāo)考核評先獎(jiǎng)優(yōu)掛鉤。加強(qiáng)對物業(yè)公司的監(jiān)督考核,及時(shí)向上級主管部門上報(bào)考核結(jié)果。
四、嚴(yán)格把關(guān),用好經(jīng)費(fèi)。鎮(zhèn)設(shè)立物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)專戶,專款專用,不挪用、不截留,實(shí)行預(yù)算制,確保管好用好每一分物管經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)公建配套用房的經(jīng)營性收入管理,并實(shí)現(xiàn)逐年提高。積極探索非拆遷戶物管費(fèi)的收取途徑,促進(jìn)物業(yè)管理的健康有序開展。
各位領(lǐng)導(dǎo),同志們,物業(yè)管理關(guān)于民生根本,是居民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn),是城市管理的難點(diǎn)和重要組成部分,更是各級政府政府落實(shí)利民行動(dòng),打造民生政府的根本。我鎮(zhèn)要在開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,攻艱克難,努力解決物業(yè)管理中的焦點(diǎn)、難點(diǎn),化解矛盾問題突出點(diǎn),從根本上提高我鎮(zhèn)物業(yè)管理水平,為開發(fā)區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”、構(gòu)建和諧開發(fā)區(qū)做出不懈的努力和積極的貢獻(xiàn)!
同志們:
昨天,家瑾同志對《物業(yè)管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)的出臺(tái)過程和主要法律制度作了說明,志峰同志就《條例》的重大意義、主要精神和下一步的工作安排講了話,我完全贊成,請各地區(qū)各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。這次會(huì)議,在以往工作的基礎(chǔ)上,有十個(gè)單位交流了經(jīng)驗(yàn)和貫徹《條例》的安排,希望各地研究借鑒。
會(huì)議討論中提出了不少貫徹中的意見以及一些需要繼續(xù)探討研究的問題。昨天晚上,房地產(chǎn)業(yè)司進(jìn)行了認(rèn)真的歸納整理,給我列了十大問題,主要是《條例》貫徹實(shí)施中的有關(guān)問題,針對這些意見,建設(shè)部還將繼續(xù)研究,也希望各地積極探索。一是,關(guān)于業(yè)主和業(yè)主大會(huì)?!稐l例》規(guī)定業(yè)主大會(huì)作出決定,必須經(jīng)與會(huì)業(yè)主所持投票權(quán)二分之一以上通過,重大事項(xiàng)須經(jīng)全體業(yè)主所持投票權(quán)三分之二以上通過。業(yè)主大會(huì)怎么組織,還需要探索。二是,業(yè)主委員會(huì)成員的素質(zhì)問題。對此《條例》作了原則性的規(guī)定。業(yè)主委員會(huì)成員需要具備高素質(zhì),能否請當(dāng)?shù)氐娜舜蟠砗驼f(xié)委員來擔(dān)任。業(yè)主委員會(huì)能不能真正盡責(zé),對業(yè)主委員會(huì)發(fā)揮作用很重要,請你們在今后的工作指導(dǎo)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。三是,業(yè)主大會(huì)在法律上承擔(dān)什么責(zé)任。它既不是自治組織,不是法人機(jī)構(gòu),又不是民政部門登記的社團(tuán)組織。四是,物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生治安事件,物業(yè)管理企業(yè)有沒有責(zé)任。五是,關(guān)于物業(yè)管理企業(yè)代收水、電、氣、暖等費(fèi)用產(chǎn)生的糾紛如何解決,維修責(zé)任如何落實(shí),這涉及到公用事業(yè)改革的問題。六是,物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和虧損的問題,以及當(dāng)?shù)卣诃h(huán)境整治中會(huì)不會(huì)增加物業(yè)管理企業(yè)負(fù)擔(dān)的問題。七是,共用部位、共用設(shè)施的產(chǎn)權(quán)怎么明確地界定。八是,舊小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理難的問題。九是,房地產(chǎn)管理部門與其他相關(guān)部門對物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督責(zé)任和如何履行職責(zé)。十是,地方政府制定相應(yīng)的法律法規(guī)和研究轉(zhuǎn)變職能的問題。這些問題大部分都在志峰同志的報(bào)告里作了說明,要在貫徹《條例》中逐步解決,要有一個(gè)過程。我個(gè)人體會(huì),物業(yè)管理不完全是一個(gè)房屋管理問題,很多社會(huì)問題交織在一起,極其復(fù)雜。當(dāng)前最重要的是抓好《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹,要通過制度創(chuàng)新,機(jī)制創(chuàng)新,管理創(chuàng)新,探索解決好這些問題。發(fā)展中的問題要用發(fā)展的辦法來解決。下面,我結(jié)合自己學(xué)習(xí)《條例》的體會(huì)談點(diǎn)認(rèn)識(shí),同大家一起研究討論。
我認(rèn)為當(dāng)前貫徹《條例》,首先是省建設(shè)廳、各地房地產(chǎn)行政主管部門,也包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政公用、質(zhì)量安全管理部門要共同做好《條例》的貫徹落實(shí)工作,前期建設(shè)和物業(yè)管理帶來的問題非常突出?!稐l例》從解決社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一些矛盾出發(fā),作出了很多規(guī)定,所以《條例》的貫徹落實(shí)工作不是一個(gè)部門的事情。大家談到的舊小區(qū)問題,到底是房屋管理,還是城市市容市貌環(huán)境衛(wèi)生管理,還是房屋管理和市容市貌環(huán)境衛(wèi)生管理相結(jié)合,是很現(xiàn)實(shí)的問題。各地要在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《條例》的法律關(guān)系,認(rèn)真分析各地實(shí)踐的基礎(chǔ)上,確定有效的步驟,推進(jìn)《條例》的實(shí)施。向社會(huì)各方宣傳理解認(rèn)識(shí)《條例》的重要性,和自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律規(guī)定的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。深化改革和貫徹《條例》是我最近想的比較多的問題。我理解貫徹《條例》的重點(diǎn)和難點(diǎn)是各方思想認(rèn)識(shí)問題,尤其是主管部門、業(yè)主、開發(fā)企業(yè)和物業(yè)管理企業(yè),要解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),根據(jù)《條例》調(diào)整工作思路,轉(zhuǎn)變觀念,將《條例》貫徹好。
一、物業(yè)管理發(fā)展及《物業(yè)管理?xiàng)l例》的社會(huì)基礎(chǔ)。
我國物業(yè)管理歷來是有社會(huì)需求,與經(jīng)濟(jì)體制、住房制度、政府管理社會(huì)事務(wù)的方式有關(guān),直接影響城市環(huán)境、城市容貌、城市形象,是全社會(huì)的客觀需要,反映的是城市綜合素質(zhì)的重要方面。物業(yè)管理新體制的產(chǎn)生、發(fā)展是一個(gè)長期的演變過程,并且隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,人們生活水平的提高,住房制度改革的深化,以及房地產(chǎn)建設(shè)、銷售和售后使用管理分工的專業(yè)化、社會(huì)化、市場化,而得到逐步發(fā)展和規(guī)范。
我國物業(yè)管理的歷史狀況:80年代初以前,我國廣大居民住房產(chǎn)權(quán)主要是屬于政府房管部門、企事業(yè)單位和政府機(jī)關(guān)所有。居民住戶是房屋的承租者,交付房租、享有房屋的使用權(quán)。政府房管部門或者企事業(yè)單位負(fù)責(zé)環(huán)境管理,包括綠化、衛(wèi)生、垃圾和廁所管理等公共部分,列支相關(guān)費(fèi)用。居(家)委會(huì)、街道辦事處是對居住環(huán)境管理承擔(dān)組織責(zé)任。
80年代中期之后,我國進(jìn)行城市經(jīng)濟(jì)體制改革,打破單位單一投資建房,開始允許多渠道建房。人們對居住條件的要求逐步提高,形成對居住環(huán)境配套設(shè)施的需求。房屋建成后由房屋產(chǎn)權(quán)單位管理,外部環(huán)境則由居委會(huì)或街道辦事處負(fù)責(zé)管理。這一管理模式,逐步強(qiáng)化了居民關(guān)心居委會(huì)和街道辦事處所管公共部位的環(huán)境衛(wèi)生、綠化環(huán)境等公共財(cái)產(chǎn)的意識(shí)。
房地產(chǎn)市場的培育和發(fā)展,帶動(dòng)了單位購房,隨著這種需求的增大,開始形成服務(wù)于房屋所有人的物業(yè)管理。特別是人們對良好的居住環(huán)境的需求,刺激了商品房的供應(yīng),從而進(jìn)一步促進(jìn)了新建小區(qū)的物業(yè)管理,這種需求的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和住房分配方式一樣仍是單位負(fù)責(zé),個(gè)人受用。新建小區(qū)物業(yè)管理的發(fā)展起到積極的推動(dòng)和示范作用,同時(shí)也引發(fā)出物業(yè)長期管理的需求。
我們房地產(chǎn)開發(fā)是實(shí)行滾動(dòng)開發(fā),預(yù)售制、規(guī)劃批準(zhǔn)建設(shè)范圍實(shí)施周期長短不一,加上歷史上新建房屋移交中產(chǎn)生物業(yè)費(fèi)用由誰來承擔(dān)問題,促使開發(fā)企業(yè)組建物業(yè)管理企業(yè),滿足開發(fā)企業(yè)的需求和購房業(yè)主在小區(qū)建設(shè)尚未全面完成情況之下的物業(yè)管理需求。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對自己開發(fā)的項(xiàng)目實(shí)施物業(yè)管理,也是基于業(yè)主對物業(yè)管理服務(wù)的需求,這就形成前期物業(yè)管理。
隨著住房制度改革的推進(jìn),物業(yè)管理也隨之發(fā)展。但存在公房出售之后的物業(yè)管理和仍由公房管理、單位管理的出售及未出售公房之間需求關(guān)系、管理方式等尚需研究和規(guī)范。
居民的住房需求,由直接關(guān)注住房面積大小、功能質(zhì)量等內(nèi)部需求,發(fā)展到對環(huán)境的需求;從需要對房屋共用部分的管理,發(fā)展到同時(shí)需要對部分公共社會(huì)事務(wù)的服務(wù);從需要對房產(chǎn)和附屬設(shè)施的完好,發(fā)展到實(shí)現(xiàn)房屋的保值、增值。這些,使物業(yè)管理的內(nèi)涵更加豐富,需要研究解決的問題更加明晰。
從我國物業(yè)管理發(fā)展的進(jìn)程來看,物業(yè)管理涉及我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和住房制度改革,改善人居環(huán)境、提供公共服務(wù),也包括機(jī)關(guān)后勤服務(wù)改革,政企分開、政府轉(zhuǎn)變職能,基層政權(quán)職能到位和居委會(huì)自治組織作用的發(fā)揮。在這些轉(zhuǎn)變中需要立法來強(qiáng)調(diào)業(yè)主的自身的位置,規(guī)范業(yè)主與業(yè)主之間、業(yè)主與開發(fā)企業(yè)之間、業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)之間,居委會(huì)、街道辦事處與業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)之間的關(guān)系,需要政府主管部門轉(zhuǎn)變觀念,改變工作方式和方法,也有基層單位的改革轉(zhuǎn)制問題,這也就是存在于《物業(yè)管理?xiàng)l例》之中的社會(huì)基礎(chǔ),需要明確相關(guān)法律制度。
二、物業(yè)管理中要運(yùn)用法律法規(guī)規(guī)范人們的行為(或者講相對人的行為)。
《物業(yè)管理?xiàng)l例》既然存在著立法的社會(huì)基礎(chǔ),就應(yīng)當(dāng)用法律法規(guī)來規(guī)范,在改革和發(fā)展中推進(jìn)物業(yè)管理。法律法規(guī)的嚴(yán)肅性,既要調(diào)整解決好現(xiàn)有矛盾,又應(yīng)有一定的前瞻性。因此,我體會(huì),要貫徹落實(shí)好《條例》,關(guān)鍵是學(xué)習(xí)、宣傳《條例》規(guī)定,準(zhǔn)確理解和把握好物業(yè)管理活動(dòng)中的規(guī)定法律關(guān)系。這里我著重講一講以下幾個(gè)方面的認(rèn)識(shí):
(一)業(yè)主是《條例》規(guī)定的責(zé)任主體。
業(yè)主是房屋產(chǎn)權(quán)的所有者,業(yè)主委托物業(yè)管理企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理行為。所以,業(yè)主是物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理的重要責(zé)任主體。這是宣傳貫徹《條例》,形成共同工作氛圍的基礎(chǔ)。明確這一點(diǎn),才能說清楚業(yè)主具有可以選擇管理企業(yè)和不選擇管理企業(yè)的權(quán)利,具有維護(hù)個(gè)人和公共的共同利益的責(zé)任,和遵守公共利益和社會(huì)責(zé)任所規(guī)定的義務(wù)。
(二)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)是一種必然的選擇。
業(yè)主的責(zé)任,除了對房屋內(nèi)專有部分所有權(quán)的行使,更重要的是還承擔(dān)遵守物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的使用、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)等方面,由公約和。
規(guī)章制度。
確定的義務(wù)。多個(gè)業(yè)主之間必定形成共同利益和共同事務(wù),而公共利益和共同事務(wù)不是一個(gè)人代表的。從我國固有的特點(diǎn)來看,公共利益和公共事務(wù)部分,必然存在業(yè)主和業(yè)主之間內(nèi)在的聯(lián)系,這就體現(xiàn)出業(yè)主公約。因此,《條例》在進(jìn)行制度設(shè)計(jì)時(shí),在吸收實(shí)踐證明行之有效的既有制度的基礎(chǔ)上,確立了業(yè)主大會(huì)制度。明確物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主組成業(yè)主大會(huì),規(guī)定了業(yè)主大會(huì)的成立、會(huì)議形式和表決方式,業(yè)主大會(huì)按照《條例》和業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則確定的程序作出的決定,包括業(yè)主公約等,視為全體業(yè)主的共同決定,對全體業(yè)主具有約束力。通過這些規(guī)定,保證業(yè)主大會(huì)能夠切實(shí)擔(dān)負(fù)起代表和維護(hù)全體業(yè)主合法權(quán)益的職責(zé)。
業(yè)主、業(yè)主大會(huì)與物業(yè)管理企業(yè)之間是合同關(guān)系。業(yè)主、業(yè)主大會(huì)委托物業(yè)管理公司管什么、達(dá)到什么服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),要通過合同明確約定。當(dāng)然,服務(wù)價(jià)格和服務(wù)水平必須相對應(yīng)。物業(yè)管理公司的服務(wù)內(nèi)容不是包羅萬象的,應(yīng)該按照合同約定提供服務(wù)。在物業(yè)管理服務(wù)活動(dòng)中,業(yè)主是責(zé)任主體,物業(yè)管理公司是服務(wù)主體,他們之間違反合同的糾紛是民事糾紛,主要受《合同法》保護(hù)和約束,行政主管部門不要過多干預(yù)。
(四)前期物業(yè)管理必須加強(qiáng)。
《條例》規(guī)定,在業(yè)主、業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)管理企業(yè)之前,建設(shè)單位選聘物業(yè)管理企業(yè)的,應(yīng)當(dāng)簽訂書面的前期物業(yè)服務(wù)合同。為什么《條例》規(guī)定,建設(shè)單位可以選聘物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行前期物業(yè)管理。
在建設(shè)過程中間,開發(fā)企業(yè)與業(yè)主以及物業(yè)管理企業(yè)之間相互利益關(guān)系的調(diào)整是關(guān)鍵。與其他的銷售行為不同,房屋產(chǎn)權(quán)的銷售是一個(gè)過程。因?yàn)榉课萁ㄔO(shè)實(shí)行的是滾動(dòng)開發(fā),業(yè)主在滾動(dòng)開發(fā)中,獲得產(chǎn)權(quán),不可能等到開發(fā)商銷售完所有物業(yè),購房人全部入住,成立業(yè)主大會(huì)之后,才來選聘物業(yè)管理企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理。因此,商品房銷售階段的物業(yè)管理服務(wù),是建設(shè)期的業(yè)主(建設(shè)單位)向最終業(yè)主(住戶)過渡期的物業(yè)管理,也就是前期物業(yè)管理,客觀上只能由建設(shè)單位選聘物業(yè)管理企業(yè)來實(shí)施?!稐l例》規(guī)定,前期物業(yè)服務(wù)合同由建設(shè)單位和物業(yè)管理企業(yè)來簽訂。但物業(yè)管理企業(yè)提供服務(wù)的對象不僅是建設(shè)單位,主要還是逐漸入住的購房人。根本上講是業(yè)主長遠(yuǎn)利益的保證,包括對批準(zhǔn)規(guī)劃實(shí)施中的有關(guān)問題的預(yù)防,可以減少開發(fā)企業(yè)建設(shè)過程中隨意改變規(guī)劃。所以,《條例》要求,購房人在與開發(fā)建設(shè)單位簽訂的購房合同中,必須包含建設(shè)單位與物業(yè)管理企業(yè)簽訂的前期物業(yè)服務(wù)合同的內(nèi)容,從而讓購房人承擔(dān)前期物業(yè)服務(wù)合同中約定的關(guān)于物業(yè)管理的權(quán)利義務(wù),為業(yè)主接受物業(yè)管理企業(yè)的服務(wù)提供了法律基礎(chǔ)。
(五)業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)誠意接受居委會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
《條例》第二十條對業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主大會(huì)與居委會(huì)的關(guān)系作了明確規(guī)定。要理順兩者的關(guān)系,關(guān)鍵是要學(xué)習(xí)貫徹《條例》和《城市居民委員會(huì)組織法》。居民委員會(huì)是居民自我管理、自我服務(wù)的自治組織,主要職能作用是,協(xié)助基層政權(quán)做好居民群眾政治思想工作,調(diào)解居民鄰里矛盾,維護(hù)居民道德行為規(guī)范,創(chuàng)造良好、和諧的社區(qū)人際關(guān)系。業(yè)主大會(huì)是業(yè)主們由于共同財(cái)產(chǎn)關(guān)系而形成的共同利益通過業(yè)主公約來確定的組織。居委會(huì)是和社區(qū)對應(yīng)的組織,業(yè)主大會(huì)是和物業(yè)管理區(qū)域?qū)?yīng)。業(yè)主、業(yè)主大會(huì)要維護(hù)好自己的權(quán)益,離不開當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)的指導(dǎo)和幫助?!稐l例》設(shè)立了業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出決定應(yīng)當(dāng)告知并聽取居委會(huì)意見的義務(wù)。規(guī)定業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)接受居民委員會(huì)指導(dǎo)和監(jiān)督,共同做好維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的社會(huì)治安等相關(guān)工作。同時(shí)規(guī)定,業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極配合相關(guān)居委會(huì)依法履行自治管理職責(zé),并接受其指導(dǎo)。與其他企業(yè)一樣,物業(yè)管理企業(yè)按合同和國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行經(jīng)營服務(wù),與居委會(huì)之間沒有法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
(六)落實(shí)《條例》規(guī)定住房專項(xiàng)維修資金制度,應(yīng)當(dāng)從房管部門改革和改進(jìn)工作抓起。
關(guān)鍵要清理公房出售專項(xiàng)維修資金的挪用,建立健全管理機(jī)制,落實(shí)賬戶到人?!稐l例》規(guī)定,住宅物業(yè)、住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅物業(yè)或者與單幢住宅樓結(jié)構(gòu)相連的非住宅物業(yè)的業(yè)主,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,交納專項(xiàng)維修資金。建立專項(xiàng)維修資金的目的,主要是用于物業(yè)保修期滿后物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新改造。這是保障物業(yè)管理區(qū)內(nèi)公共設(shè)施、共用部位完好使用和維護(hù)業(yè)主長遠(yuǎn)利益的必要措施。因此,必須完善制度,嚴(yán)格征收,專項(xiàng)使用,加強(qiáng)監(jiān)管。
(七)政府機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變職能做好實(shí)施監(jiān)督。
物業(yè)管理企業(yè)是依照《公司法》設(shè)立的自主經(jīng)營、獨(dú)立核算,獨(dú)立承擔(dān)民事權(quán)利和義務(wù)的民事主體。民事主體在市場中的行為其實(shí)就是市場行為,民事行為的特性要求給市場主體以充分的自主權(quán)利,政府不能干涉民事主體自由從事市場活動(dòng),不能主動(dòng)介入到這種活動(dòng)中去,更不能隨便運(yùn)用自己擁有的行政權(quán)力進(jìn)行干預(yù)。政府部門既要尊重業(yè)主在物業(yè)管理上的自主權(quán),也要尊重物業(yè)管理企業(yè)的獨(dú)立經(jīng)營自主權(quán)。
政府的作用,主要是根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章對物業(yè)管理企業(yè)行為實(shí)行監(jiān)督管理,為他們從事市場活動(dòng)提供法律和制度上的保障。各地房地產(chǎn)行政主管部門,要徹底改變過去大包大攬的觀念和做法,明確哪些是自己管的,哪些是民事行為交給市場解決的,一旦有民事糾紛,應(yīng)鼓勵(lì)多走一點(diǎn)司法程序來處理,做到依法行政,既到位,又不越位。
(八)抓好公房管理部門改革,有步驟推進(jìn)實(shí)施物業(yè)管理,抓好試點(diǎn)穩(wěn)妥推進(jìn)。
社會(huì)對環(huán)境的需求是地方政府關(guān)心的。公房管理改革不僅是房管部門的事,關(guān)鍵是人的居住環(huán)境,有居民本身要求,也是城市形象問題,要有緊迫感,要積極參與。各地建設(shè)和房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)作為地方政府的參謀,制定方案,推進(jìn)改革實(shí)施。
(九)建設(shè)部和省廳市局的工作問題。
做好這項(xiàng)工作,必須充分領(lǐng)會(huì)《條例》精神,并充分總結(jié)物業(yè)管理發(fā)展的歷史過程。通過這些工作,把握物業(yè)管理的難點(diǎn)、重點(diǎn)和方向,這樣工作才有前瞻性。
第一,要把法律關(guān)系弄清楚。要明確物業(yè)管理各方主體的法律責(zé)任,特別要明確業(yè)主責(zé)任和行政主管部門自身的責(zé)任。
第二、要盡快完成配套法規(guī)的制定,對過去的法規(guī)進(jìn)行清理,要有計(jì)劃,明確出臺(tái)的時(shí)間。部里有關(guān)司局向我反映,向地方征求意見的立法經(jīng)常不能按期回來。當(dāng)前部里要建立一個(gè)考核各省廳市局的制度,把法制工作作為考核省廳市局工作的一個(gè)重要指標(biāo),并把考核結(jié)果向省區(qū)市政府通報(bào)。
第三,要同心協(xié)力,解決法制建設(shè)問題。我講的同心協(xié)力有三個(gè)層面。一是上下同心協(xié)力,我們這個(gè)行政管理的各部門要同心協(xié)力,二是左右同心協(xié)力,我們今天為什么要求部里其他司的司長來參加會(huì)議,《條例》對有關(guān)質(zhì)量安全,規(guī)劃問題,城市建設(shè)中的水、氣等改造的問題,都有規(guī)定。貫徹落實(shí)好《條例》,我們的相關(guān)部門能不能同心協(xié)力很重要。三是我們與建設(shè)行政管理部門以外的部門同心協(xié)力,特別要與民政部門,與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)社區(qū)管理的部門同心協(xié)力。我們要如實(shí)地告訴別人,對你們工作有什么要求。當(dāng)然部門之間的工作是有不同側(cè)重的,要在分歧中找共同點(diǎn)。
(十)宣傳工作。
宣傳工作還要加強(qiáng)。法規(guī)司、房地產(chǎn)業(yè)司要組織開展好有關(guān)宣傳活動(dòng)。要宣傳貫徹實(shí)施《條例》對促進(jìn)城市發(fā)展、改善投資環(huán)境的作用,對協(xié)調(diào)業(yè)主共同利益和保護(hù)業(yè)主合法權(quán)益的作用。對業(yè)主的宣傳,要增強(qiáng)業(yè)主自律意識(shí),推進(jìn)民主協(xié)商機(jī)制的形成。只有依靠社會(huì)力量的支持和社會(huì)輿論的正確引導(dǎo),《條例》的貫徹工作才能做好,才能規(guī)范社會(huì)人和行政部門的行為。做好自己的本職工作,抓好《條例》的貫徹落實(shí),真正維護(hù)廣大業(yè)主的利益,這是國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對《條例》頒發(fā)實(shí)施的要求?!稐l例》在制定過程中廣泛征求了社會(huì)各方的意見,在貫徹實(shí)施《條例》中更要傾聽群眾的意見,認(rèn)真解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
同志們,隨著《條例》的頒布實(shí)施,我國的物業(yè)管理行業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的階段。我們要以“三個(gè)代表”重要思想為指引,學(xué)習(xí)好《條例》,貫徹好《條例》,按《條例》的要求做好自己的工作,切切實(shí)實(shí)地保護(hù)好廣大群眾的權(quán)益,為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
加強(qiáng)物業(yè)管理工作的講話篇九
日前,市國土房管局召開全市物業(yè)管理工作會(huì)議,物業(yè)處、物業(yè)事務(wù)服務(wù)中心、維修資金中心、物業(yè)管理招投標(biāo)中心、物業(yè)管理協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)人,各區(qū)房管局主管物業(yè)管理的負(fù)責(zé)同志、物業(yè)辦主任,本市一、二級物業(yè)服務(wù)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。市國土房管局領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議并講話。
會(huì)議從七個(gè)方面明確了重點(diǎn)工作。一是全力推行物業(yè)服務(wù)等級化管理考評,促進(jìn)企業(yè)為業(yè)主提供質(zhì)價(jià)相符的物業(yè)服務(wù)。二是大力加強(qiáng)物業(yè)行業(yè)誠信體系建設(shè),推動(dòng)形成對失信企業(yè)綜合懲治的新常態(tài)。三是強(qiáng)力落實(shí)物業(yè)服務(wù)事項(xiàng)公開公示,全面營造企業(yè)自律、行業(yè)監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督新局面。四是著力優(yōu)化智慧物業(yè)服務(wù)平臺(tái)綜成功能,積極開辟物業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級新途徑。五是合力推動(dòng)物業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng),取得物業(yè)服務(wù)供給側(cè)改革新成效。六是借力主流媒體及社會(huì)化宣傳新手段,不斷拓展普法教育與傳導(dǎo)正能量的新陣地。七是聚力研制物業(yè)服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn),引領(lǐng)全市物業(yè)管理整體再上新水平。會(huì)議強(qiáng)調(diào),年要在鞏固原有成績的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步認(rèn)清形勢,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),創(chuàng)新工作思路,制定長效工作機(jī)制;要進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù),研究制定工作措施,明確具體責(zé)任分工,健全督察督辦制度,確保全年各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落到實(shí)處。
加強(qiáng)物業(yè)管理工作的講話篇十
“十一五”時(shí)期,在省委、省政府和財(cái)政部的正確領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過全省各級會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)和廣大會(huì)計(jì)人員的共同努力,全省會(huì)計(jì)管理工作取得了明顯成效,在推動(dòng)全省財(cái)政改革與發(fā)展,規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序等方面發(fā)揮了重要作用。我省連續(xù)多年被財(cái)政部評為全國會(huì)計(jì)管理工作先進(jìn)單位。
一是會(huì)計(jì)法規(guī)體系日趨完善。圍繞貫徹實(shí)施《會(huì)計(jì)法》,先后出臺(tái)了《黑龍江省企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《黑龍江省行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作基本規(guī)范》、《黑龍江省代理記賬管理辦法》、《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理辦法》、《黑龍江省會(huì)計(jì)從業(yè)資格證等級管理辦法》和《黑龍江省財(cái)政部門會(huì)計(jì)管理工作規(guī)則》等法規(guī)制度,初步建立了以貫徹《會(huì)計(jì)法》為主線的地方會(huì)計(jì)法規(guī)體系,為市場經(jīng)濟(jì)健康有序運(yùn)行奠定了制度基礎(chǔ),推動(dòng)了會(huì)計(jì)管理工作的規(guī)范化和法制化。
二是會(huì)計(jì)管理改革成效明顯。為解決傳統(tǒng)有紙化會(huì)計(jì)從業(yè)資格證考試組織難、投入高、運(yùn)轉(zhuǎn)慢等難題,規(guī)范會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試行為,從20xx年起率先實(shí)施了會(huì)計(jì)從業(yè)資格證無紙化考試改革,成為全國第一家無紙化考試省份,實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試“六統(tǒng)一”目標(biāo),即:統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)考試、統(tǒng)一微機(jī)評卷、統(tǒng)一公示成績。為加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理,我們借鑒機(jī)動(dòng)車駕駛證管理的辦法,實(shí)施了會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書等級管理試點(diǎn)改革,對具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的會(huì)計(jì)人員,按具備的執(zhí)業(yè)能力和條件,實(shí)行a、b、c、d四檔管理,開創(chuàng)了全國會(huì)計(jì)從業(yè)資格證等級管理的先河,得到財(cái)政部關(guān)注。
三是會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)明顯提高。大力加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員繼續(xù)教育工作。將新會(huì)計(jì)法規(guī)制度和會(huì)計(jì)人員所需知識(shí),作為繼續(xù)教育的重要內(nèi)容,堅(jiān)持自學(xué)與舉辦培訓(xùn)班相結(jié)合,系統(tǒng)培訓(xùn)與聘請專家學(xué)者進(jìn)行專題講座相結(jié)合,學(xué)術(shù)交流與研究實(shí)際問題相結(jié)合,促進(jìn)了會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)的明顯提高。“十一五”期間,全省共舉辦繼續(xù)教育培訓(xùn)班1253期,培訓(xùn)會(huì)計(jì)人員85萬余人次。認(rèn)真組織會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試考務(wù)工作。20xx年,我省會(huì)計(jì)初中級技術(shù)資格考試重新劃歸財(cái)政部門組織實(shí)施。為做好這項(xiàng)17年來第一次由財(cái)政部門組織實(shí)施的全國性考試考務(wù)工作,我們制定了《黑龍江省會(huì)計(jì)專業(yè)考試實(shí)施意見》等8項(xiàng)考試制度,覆蓋責(zé)任分工、考試保密、應(yīng)急處理等各環(huán)節(jié),并認(rèn)真組織實(shí)施,確保了20xx年度與20xx年度會(huì)計(jì)初中級技術(shù)資格考試考務(wù)工作的圓滿完成,均得到國家人保部和財(cái)政部專家的高度肯定。同時(shí),認(rèn)真組織實(shí)施全省高級會(huì)計(jì)資格考試與評審工作,有力促進(jìn)了我省會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的提高和會(huì)計(jì)人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。目前,我省已有持證的會(huì)計(jì)人員30.8萬人,具有中、高級職稱的會(huì)計(jì)人員3.88萬人,具有本科以上學(xué)歷的會(huì)計(jì)人員8.2萬人,高職稱、高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員對提高我省會(huì)計(jì)工作質(zhì)量、促進(jìn)會(huì)計(jì)行業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
四是會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查成效顯著。全省各級會(huì)計(jì)管理部門充分發(fā)揮《會(huì)計(jì)法》賦予的監(jiān)管職責(zé),不斷加大對《會(huì)計(jì)法》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度,本著“檢查一個(gè)系統(tǒng),規(guī)范一個(gè)行業(yè)”的指導(dǎo)原則,五年來,累計(jì)從社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、大中型企業(yè)抽調(diào)注冊會(huì)計(jì)師、高級會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)總監(jiān)和具有一定會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)骨干余人,組成300多個(gè)工作組,對交通、國資委監(jiān)管企業(yè)等行業(yè)系統(tǒng)的1862個(gè)單位進(jìn)行了檢查,對存在違紀(jì)違規(guī)問題的1091個(gè)單位給予了行政處罰,對單位處以罰款753.1萬元,下達(dá)限期整改通知書1616份,按規(guī)定將4家單位移交有關(guān)部門處理。各級財(cái)政部門還結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,積極創(chuàng)新會(huì)計(jì)監(jiān)督方式。雙鴨山市財(cái)政局在會(huì)計(jì)執(zhí)法過程中,積極爭取市委、市人大、市政府的支持,使會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督工作取得了較好成效。通過采取一系列有效措施強(qiáng)化監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律,樹立了會(huì)計(jì)法律法規(guī)的權(quán)威性,全省會(huì)計(jì)信息質(zhì)量得到了進(jìn)一步提高。
五是會(huì)計(jì)理論研究實(shí)現(xiàn)突破。各級會(huì)計(jì)管理部門大力支持會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)圍繞會(huì)計(jì)改革與管理實(shí)踐開展理論研究和學(xué)術(shù)活動(dòng),每年省廳都以會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)名義下發(fā)科研課題,并組織專家認(rèn)真進(jìn)行課題評審,共評出獲獎(jiǎng)?wù)撐?00余篇,1600余人次獲獎(jiǎng),極大地繁榮了會(huì)計(jì)理論、活躍了學(xué)術(shù)交流。特別是20xx年,我們以省財(cái)政廳名義呈報(bào)的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化》、《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用與實(shí)踐》等4個(gè)會(huì)計(jì)科研課題,作為我省自然科學(xué)的軟科學(xué)課題,在省科技廳立項(xiàng),列入省政府20xx年科研項(xiàng)目,并獲得經(jīng)費(fèi)支持。將會(huì)計(jì)理論研究納入自然科學(xué)領(lǐng)域,并上升為省政府科研項(xiàng)目,在我省乃至全國都是突破。
六是會(huì)計(jì)管理工作地位得到提升。先后組織開展了“第三屆會(huì)計(jì)知識(shí)大賽”和“紀(jì)念會(huì)計(jì)與改革開放30周年系列活動(dòng)”,進(jìn)一步普及了會(huì)計(jì)知識(shí),充分展示了30年來我省會(huì)計(jì)與改革開放所取得的豐碩成果;大力組織開展“財(cái)政支農(nóng)政策陽光工程”,在黑龍江電視臺(tái)農(nóng)業(yè)頻道開辟了“財(cái)政支農(nóng)政策大講堂”專題,編印了《黑龍江省財(cái)政支農(nóng)政策問答》讀本,免費(fèi)發(fā)放給農(nóng)村干部群眾,引起社會(huì)強(qiáng)烈反響;大張旗鼓地對取得優(yōu)異成績、作出突出貢獻(xiàn)的會(huì)計(jì)工作者進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),為廣大會(huì)計(jì)工作者鼓勁,不斷激發(fā)會(huì)計(jì)工作者熱情。通過上述一系列的宣傳和表彰活動(dòng),使會(huì)計(jì)工作得到了社會(huì)各界的進(jìn)一步關(guān)注,各級領(lǐng)導(dǎo)特別是單位負(fù)責(zé)人進(jìn)一步提高了對會(huì)計(jì)工作的認(rèn)識(shí),更加重視和支持會(huì)計(jì)工作,會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)人員的地位得到了進(jìn)一步提升。
汗水凝成收獲,艱辛換來業(yè)績。五年來,全省廣大會(huì)計(jì)工作者在平凡的崗位上,默默付出、無私奉獻(xiàn),用領(lǐng)導(dǎo)看得見、社會(huì)皆認(rèn)可、群眾齊夸獎(jiǎng)的工作成效,贏得了地位、換來了尊重、爭到了重視。這些成績的取得是省委、省政府和財(cái)政部高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全省各級財(cái)政部門會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)辛勤耕耘、奮勇爭先的結(jié)果,是全省30萬會(huì)計(jì)人員風(fēng)雨同舟、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。
在看到成績的同時(shí),我們也必須正視目前在會(huì)計(jì)管理工作上存在的問題,主要是:準(zhǔn)則制度貫徹落實(shí)的廣度和深度不夠,會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)使用機(jī)制不夠健全,會(huì)計(jì)類考試規(guī)范化建設(shè)有待加強(qiáng),會(huì)計(jì)人員的服務(wù)理念、范圍和水平與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的要求不相適應(yīng),會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和執(zhí)行會(huì)計(jì)法規(guī)自覺性有待進(jìn)一步提高,會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng),等等。這些問題需要在今后的工作中,認(rèn)真加以解決。
二、“十二五”期間全省會(huì)計(jì)管理工作總體思路和近期工作重點(diǎn)。
目前,全省上下正團(tuán)結(jié)一心、全力以赴推進(jìn)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”和“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”建設(shè),我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“十二五”大幕已經(jīng)徐徐拉開,我們將面臨新一輪更大力度、更深層次、更廣范圍、更寬領(lǐng)域的改革開放浪潮,面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場化、國際化和會(huì)計(jì)工作全球化、信息化,我國的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)實(shí)現(xiàn)與國際趨同和接軌,需要我們學(xué)習(xí)和適應(yīng)。同時(shí)伴隨著金融危機(jī)和“中國概念股”危機(jī),會(huì)計(jì)信息和監(jiān)管提升到“g20”國際首腦峰會(huì)討論的重要議題,會(huì)計(jì)事業(yè)和會(huì)計(jì)工作又站在了新的歷史起點(diǎn)和發(fā)展平臺(tái),機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。就我省來說,一方面是市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,公共財(cái)政的深化改革,會(huì)計(jì)制度的深度完善,會(huì)計(jì)服務(wù)的深層需要;另一方面是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的快速趨同與等效,會(huì)計(jì)信息化的快速推進(jìn),會(huì)計(jì)主體的快速多元化,會(huì)計(jì)人員的快速增加。以上“四深”和“四快”的特點(diǎn)就是我省會(huì)計(jì)管理工作面臨的新形勢,既有有利的趨勢,可喜的氛圍,又有不利的因素,面臨的困難。因此,全省各級財(cái)政部門和廣大會(huì)計(jì)工作者要站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的高度,充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期會(huì)計(jì)管理工作的重要性和必要性,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,創(chuàng)造性地做好新時(shí)期會(huì)計(jì)管理工作。
依據(jù)財(cái)政部會(huì)計(jì)管理工作“十二五”規(guī)劃,結(jié)合我省會(huì)計(jì)管理工作實(shí)際,“十二五”期間,我省會(huì)計(jì)管理工作的總體思路是:以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞財(cái)政中心工作,立足發(fā)展全球化,服務(wù)經(jīng)濟(jì)市場化,瞄準(zhǔn)會(huì)計(jì)國際化,大力推動(dòng)會(huì)計(jì)法律法規(guī)落實(shí),大力深化會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工程,大力加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作,大力提升會(huì)計(jì)理論研究層次,著力解決我省會(huì)計(jì)事業(yè)發(fā)展中存在的突出問題,全面推進(jìn)會(huì)計(jì)行業(yè)跨越發(fā)展、和諧發(fā)展,為促進(jìn)我省“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
一是會(huì)計(jì)管理體系逐步健全。健全以間接管理為主,法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段并用,有利于發(fā)揮各級財(cái)政部門、各行政及企事業(yè)單位、會(huì)計(jì)人員積極性和創(chuàng)造性的會(huì)計(jì)管理體系。
二是會(huì)計(jì)管理制度基本建立。完善會(huì)計(jì)人員、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)考試培訓(xùn)、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)工作手段等各項(xiàng)會(huì)計(jì)行政管理規(guī)章制度,不斷提高會(huì)計(jì)管理工作法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、規(guī)范化水平。
三是會(huì)計(jì)人才結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化。以《會(huì)計(jì)行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃(20xx-2020年)》為重點(diǎn),以會(huì)計(jì)人才“金字塔”培養(yǎng)工程為載體,深入、持續(xù)實(shí)施會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略,培養(yǎng)和造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)較高、富于創(chuàng)新、樂于奉獻(xiàn)的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍。
四是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量全面提升。建立會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等級評價(jià)和通報(bào)機(jī)制,促進(jìn)會(huì)計(jì)法規(guī)的有效貫徹,強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督執(zhí)法檢查,依法整頓和規(guī)范會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)行為,維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。
五是會(huì)計(jì)理論研究有效運(yùn)用。加強(qiáng)會(huì)計(jì)理論研究,拓展會(huì)計(jì)研究領(lǐng)域,為會(huì)計(jì)改革與發(fā)展提供理論支持,并積極推動(dòng)會(huì)計(jì)科研成果的應(yīng)用。
(三)關(guān)于當(dāng)前會(huì)計(jì)管理幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,會(huì)計(jì)越重要。謝旭人部長指出:會(huì)計(jì)工作是推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)工作,是夯實(shí)財(cái)政管理基礎(chǔ)和加強(qiáng)財(cái)政基層管理,實(shí)現(xiàn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要支撐。為此,我們要結(jié)合我省會(huì)計(jì)管理工作“十二五”總體思路和主要目標(biāo),進(jìn)一步明確職能定位、突出工作重點(diǎn)和落實(shí)發(fā)展措施,繼續(xù)深化會(huì)計(jì)改革,服務(wù)龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前,應(yīng)突出抓好以下五項(xiàng)工作:
第一,加大宣傳力度,提升會(huì)計(jì)工作社會(huì)地位。目前,會(huì)計(jì)工作社會(huì)認(rèn)識(shí)度雖然有了全面提高,社會(huì)地位有了明顯提升,但會(huì)計(jì)行業(yè)具有較強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性,仍然存在行業(yè)“自娛自樂”、群眾了解不多、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注不夠等問題,特別是由于部分會(huì)計(jì)人員受就業(yè)或某些因素影響,不能或不敢堅(jiān)持原則,存在“造假賬”問題,嚴(yán)重?fù)p害了行業(yè)誠信形象。為此,要大力宣傳《會(huì)計(jì)法》、新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》等會(huì)計(jì)法律法規(guī),探索研究專業(yè)知識(shí)通俗化、行業(yè)語言社會(huì)化、表現(xiàn)形式大眾化,貼近群眾、貼近生活、貼近需求的會(huì)計(jì)宣傳新方式,普及會(huì)計(jì)法規(guī)知識(shí),積極營造良好的執(zhí)業(yè)氛圍,提高會(huì)計(jì)人員遵紀(jì)守法意識(shí),樹立行業(yè)誠信品牌。要大力宣傳具有財(cái)會(huì)特色和時(shí)代特征的會(huì)計(jì)先進(jìn)典型,塑造“勤學(xué)善悟、專業(yè)嚴(yán)謹(jǐn),知能兼?zhèn)?、德業(yè)雙馨”的良好會(huì)計(jì)形象,擴(kuò)大會(huì)計(jì)工作在社會(huì)上的影響力,不斷提升會(huì)計(jì)工作社會(huì)地位,促進(jìn)會(huì)計(jì)行業(yè)健康發(fā)展。同時(shí),要敢于曝光“不守法、不守規(guī)”、“報(bào)假數(shù)、造假賬”等反面會(huì)計(jì)典型,讓“造假者”無立身之地,大力營造“以誠實(shí)守信為榮、以做假助假為恥”的社會(huì)氛圍,推動(dòng)會(huì)計(jì)事業(yè)規(guī)范發(fā)展。
第二,完善法規(guī)制度,夯實(shí)會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。制度建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要在認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家會(huì)計(jì)法規(guī)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步細(xì)化我省會(huì)計(jì)方面的各項(xiàng)法規(guī)制度,用制度來規(guī)范會(huì)計(jì)人員的執(zhí)業(yè)行為,約束單位法人的決策行為。要宣傳貫徹小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,指導(dǎo)各地開展相關(guān)培訓(xùn)、模擬測試和試點(diǎn)工作。要推動(dòng)貫徹實(shí)施財(cái)政部發(fā)布的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》、《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度》和《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》,配合做好實(shí)施前的測試、宣傳培訓(xùn)、新舊銜接工作。要加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)控規(guī)范宣傳培訓(xùn),適時(shí)召開企業(yè)內(nèi)控經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),將內(nèi)控內(nèi)容納入會(huì)計(jì)從業(yè)人員的繼續(xù)教育范圍,并聯(lián)合相關(guān)部門完成企業(yè)內(nèi)控試點(diǎn)工作,推動(dòng)貫徹實(shí)施內(nèi)控規(guī)范。
第三,建立評價(jià)機(jī)制,不斷提高會(huì)計(jì)信息公信力。前不久在美國發(fā)生的“中國概念股丑聞”,嚴(yán)重?fù)p害了中國企業(yè)在國際上的形象和聲譽(yù),制約了企業(yè)的健康發(fā)展。究其原因,一方面是企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)作假、中介機(jī)構(gòu)推波助瀾造成的,另一方面也暴露出會(huì)計(jì)信息評價(jià)制度缺失、監(jiān)管無章可循等實(shí)際問題。因此,各級會(huì)計(jì)管理部門要借鑒國際會(huì)計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系,從貫徹會(huì)計(jì)法規(guī)制度、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表披露和會(huì)計(jì)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)能力等方面,探索建立我省會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等級評價(jià)機(jī)制,科學(xué)設(shè)定等級評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),明確評價(jià)口徑,完善信息披露制度,督促會(huì)計(jì)單位和會(huì)計(jì)人員認(rèn)真貫徹會(huì)計(jì)法規(guī),真正做到“誠信為本、操守為重、堅(jiān)持準(zhǔn)則、不做假賬”。
第四,開展執(zhí)法檢查,促進(jìn)會(huì)計(jì)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。會(huì)計(jì)監(jiān)督是財(cái)政監(jiān)督的重要組成部分,是規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序,強(qiáng)化財(cái)政管理的有效手段,今后要按照財(cái)政同步監(jiān)督工作的有關(guān)要求,從兩個(gè)方面強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。一要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督方式。要準(zhǔn)確把握新形勢下會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的規(guī)律和特點(diǎn),不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式,把強(qiáng)化監(jiān)督與完善制度結(jié)合起來,把懲治違法行為與表彰先進(jìn)典型結(jié)合起來,把整頓會(huì)計(jì)秩序與深化財(cái)政、會(huì)計(jì)改革結(jié)合起來,努力形成制度健全、機(jī)制靈活、方式多樣、科學(xué)規(guī)范、監(jiān)督有力的會(huì)計(jì)監(jiān)管新格局。二要突出監(jiān)督重點(diǎn)。在具體執(zhí)法檢查工作中,要本著“檢查一個(gè)系統(tǒng),規(guī)范一個(gè)行業(yè)”的指導(dǎo)思想,把單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作作為檢查重點(diǎn),積極與有關(guān)部門配合,采取重點(diǎn)檢查與全面檢查、專項(xiàng)檢查相結(jié)合等多種有效形式,做到上下聯(lián)動(dòng),互相配合,互相監(jiān)督。同時(shí),要進(jìn)一步規(guī)范檢查工作秩序,強(qiáng)化執(zhí)法力度,不斷提高會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查工作質(zhì)量。
第五,強(qiáng)化管理職能,支持會(huì)計(jì)人員依法執(zhí)業(yè)。各級會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)面對的是廣大會(huì)計(jì)人員,既是“管家”,又是“服務(wù)員”,因此,要注重將管理寓于服務(wù)之中,不斷提高會(huì)計(jì)管理工作水平。一要堅(jiān)持依法行政。牢固樹立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)需賠償”理念,建立完善涉及財(cái)政會(huì)計(jì)行政許可事項(xiàng)的聽證制度、監(jiān)督檢查制度、過錯(cuò)責(zé)任追究制度和申訴檢舉制度,建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,切實(shí)做到依法辦事、依法行政。同時(shí),各級財(cái)政部門要全力為堅(jiān)持原則的會(huì)計(jì)人員撐腰,確保他們敢于碰硬、敢于堅(jiān)持原則,讓他們感到財(cái)政是他們的“娘家”,理直氣壯地執(zhí)行會(huì)計(jì)法規(guī)。二要改進(jìn)工作作風(fēng)。要按照廳黨組提出的24字作風(fēng)建設(shè)要求(“顧大局、懂規(guī)矩、講原則、敢負(fù)責(zé)、勤學(xué)習(xí)、善合作、真務(wù)實(shí)、守紀(jì)律”),切實(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理干部隊(duì)伍建設(shè),不斷改進(jìn)會(huì)計(jì)管理干部的思想作風(fēng)和工作作風(fēng),著力建設(shè)一支法制觀念強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)精、誠實(shí)守信的財(cái)政會(huì)計(jì)管理干部隊(duì)伍。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),堅(jiān)持普遍性服務(wù)與個(gè)別性服務(wù)相結(jié)合,縱向建立聯(lián)系點(diǎn)與橫向深入基層單位調(diào)查研究相結(jié)合,有針對性地幫助單位和會(huì)計(jì)人員解決迫切需要解決的問題,努力提高會(huì)計(jì)管理對社會(huì)的專業(yè)服務(wù)能力。三要健全會(huì)計(jì)管理工作考核機(jī)制。省廳會(huì)計(jì)管理局要盡快研究出臺(tái)會(huì)計(jì)管理工作業(yè)績考評辦法,合理確定部門職責(zé)分類,按要素明確考評指標(biāo),建立定期報(bào)告制度,充分發(fā)揮管理與服務(wù)功能,充分調(diào)動(dòng)各級會(huì)計(jì)管理工作者工作的積極性和創(chuàng)造性;各市縣會(huì)計(jì)管理部門也要結(jié)合工作實(shí)際,積極研究制定職責(zé)到人的考核管理辦法,及時(shí)向省廳反饋工作開展情況、存在問題以及工作意見和建議,確保全省會(huì)計(jì)工作不斷向前發(fā)展。
三、充分發(fā)揮會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)的重要作用。
多年來,我省各級會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)作為財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)術(shù)性、專業(yè)性社會(huì)組織,在繁榮我省會(huì)計(jì)事業(yè)、推動(dòng)會(huì)計(jì)變革、服務(wù)經(jīng)濟(jì)改革方面發(fā)揮了重要作用。特別是衣兵會(huì)長,勇挑重?fù)?dān)、勤于思考、勤懇務(wù)實(shí),在繁榮我省會(huì)計(jì)理論研究、推進(jìn)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)工作的創(chuàng)新與發(fā)展工作中,做出了很大貢獻(xiàn),在會(huì)計(jì)行業(yè)中享有較高威望。由于年齡原因,將不再擔(dān)任會(huì)長一職。今天下午,我們將對省會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長進(jìn)行調(diào)整,并對下一階段的財(cái)政學(xué)會(huì)工作進(jìn)行安排部署。可以說,未來一個(gè)時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢、新環(huán)境,為會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)提供了更加廣闊的研究領(lǐng)域和發(fā)展空間。希望會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)抓住機(jī)遇,進(jìn)一步發(fā)揮自身優(yōu)勢,在加強(qiáng)會(huì)計(jì)理論研究、促進(jìn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作健康發(fā)展方面取得新的突破。重點(diǎn)要做到“三圍繞、三促進(jìn)”。
一是圍繞服務(wù)改革發(fā)展大局,促進(jìn)學(xué)術(shù)研究實(shí)現(xiàn)新突破。會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究是財(cái)政工作的重要組成部分,在新的形勢下應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更大的作用。要增強(qiáng)會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究的前瞻性、實(shí)踐性和針對性,善于捕捉財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,主動(dòng)深入地開展學(xué)術(shù)研究,為各級黨委、政府提供有價(jià)值、有深度的政策建議??偟囊缶褪牵耗繕?biāo)遠(yuǎn)大,中心突出,注重務(wù)實(shí)。具體講,目標(biāo)遠(yuǎn)大,就是研究的站位要高,要立足全國、面向國際,針對我省、我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則持續(xù)國際趨同等前瞻性領(lǐng)域加強(qiáng)理論研究,提高我省會(huì)計(jì)理論水準(zhǔn),這也是我省會(huì)計(jì)理論研究服務(wù)會(huì)計(jì)工作走出省門、跨出國境、走向世界的現(xiàn)實(shí)需要。中心突出,就是研究必須突出中心,圍繞服務(wù)我省“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這一大局,針對“企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的修訂和完善”、“事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革”、“企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范配套指引”、“政府會(huì)計(jì)改革”等重點(diǎn)課題,加大理論研究和攻關(guān)力度,并加快科研成果轉(zhuǎn)化步伐,為推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。注重務(wù)實(shí),就是針對會(huì)計(jì)自身的工作特點(diǎn),堅(jiān)持基本理論與前沿理論并重,強(qiáng)化對組織成本核算、成本管理、管理會(huì)計(jì)與應(yīng)用相關(guān)研究,為成本會(huì)計(jì)改革發(fā)揮理論先導(dǎo)作用;重視會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等基本理論和基本問題的研究,夯實(shí)會(huì)計(jì)理論體系的基礎(chǔ),提高理論研究的基礎(chǔ)性。同時(shí),要協(xié)助會(huì)計(jì)管理部門研究實(shí)行會(huì)計(jì)從業(yè)資格等級管理,積極探索建立健全會(huì)計(jì)人員考核獎(jiǎng)懲機(jī)制和加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員誠信建設(shè)的有效措施。
二是圍繞創(chuàng)新活動(dòng)方式,促進(jìn)學(xué)會(huì)工作實(shí)現(xiàn)新突破。學(xué)會(huì)工作的生命力在于創(chuàng)新,會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)要立足于活躍學(xué)術(shù)交流,提高工作質(zhì)量,積極創(chuàng)新和豐富活動(dòng)方式。要積極探索跨區(qū)域的課題協(xié)作和學(xué)術(shù)交流。學(xué)會(huì)可以通過組織不同層面會(huì)計(jì)人員參加的學(xué)術(shù)交流活動(dòng),實(shí)施區(qū)域性協(xié)作課題調(diào)研等方式,集中全省優(yōu)秀的會(huì)計(jì)資源為會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究服務(wù)。對于高級會(huì)計(jì)人才較少的市縣,要有計(jì)劃、有組織地安排會(huì)計(jì)人才集中的高校和地區(qū),開展協(xié)作研究,取長補(bǔ)短、共同提高。在具備條件的情況下,還可以開展與國際會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)、國際民間組織和國際性大公司的會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)交流,拓寬工作思路,提高研究水平。要積極推進(jìn)會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究的信息化進(jìn)程。信息技術(shù)的發(fā)展給傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)方法和手段帶來了較大影響。會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)要協(xié)助會(huì)計(jì)管理部門利用《龍江會(huì)計(jì)網(wǎng)》這一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),廣泛宣傳國家的法律法規(guī),交流會(huì)計(jì)管理工作經(jīng)驗(yàn),傳遞最新會(huì)計(jì)工作動(dòng)態(tài),使之成為廣大會(huì)計(jì)人員、社會(huì)各界了解國家和地方會(huì)計(jì)法規(guī)制度,學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí),研究會(huì)計(jì)理論的“窗口”。要逐步將學(xué)會(huì)會(huì)員管理、學(xué)術(shù)信息納入網(wǎng)絡(luò)化管理,向社會(huì)提供最新、最真實(shí)的會(huì)計(jì)人才信息和行業(yè)資質(zhì)信息,為發(fā)揮會(huì)計(jì)人才的作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。要積極探索實(shí)行專家委員會(huì)制度。省會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)要著眼于充分發(fā)揮自身的人才優(yōu)勢,為廣大會(huì)計(jì)人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),適時(shí)成立學(xué)術(shù)委員會(huì)、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制指導(dǎo)委員會(huì)、準(zhǔn)則實(shí)施指導(dǎo)委員會(huì)、總會(huì)計(jì)師研究會(huì)等專家組織,有針對性地提供高質(zhì)量的培訓(xùn)服務(wù)和咨詢服務(wù)。
三是圍繞強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),促進(jìn)學(xué)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。健全的組織機(jī)構(gòu)是做好學(xué)會(huì)工作的重要保障。要以本次會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)省直分會(huì)和市(地)學(xué)會(huì)的機(jī)構(gòu)建設(shè),加強(qiáng)對學(xué)會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo),配齊、配強(qiáng)各級會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)力量。學(xué)會(huì)會(huì)員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),了解掌握會(huì)計(jì)、財(cái)政、金融、信貸、企業(yè)管理等相關(guān)知識(shí),提高自身素質(zhì),增強(qiáng)為財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)的能力。各級會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)要自覺接受主管部門的領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)造性地做好調(diào)研、科研和培訓(xùn)工作,不斷增強(qiáng)學(xué)會(huì)工作的活力,拓寬學(xué)會(huì)工作領(lǐng)域,增強(qiáng)學(xué)會(huì)工作的生命力。各市縣財(cái)政部門要加強(qiáng)對會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo),支持他們開展豐富有效的學(xué)術(shù)活動(dòng),為促進(jìn)全省財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作貢獻(xiàn)才智。
加強(qiáng)物業(yè)管理工作的講話篇十一
同志們:
這次會(huì)議的主要任務(wù)是:總結(jié)20**年工作,分析當(dāng)前我省郵政業(yè)面臨的形勢,安排部署20**年任務(wù),進(jìn)一步動(dòng)員全省郵政行業(yè)干部職工,在改革發(fā)展中砥礪前行,在學(xué)思踐悟中錘煉黨性,在轉(zhuǎn)型升級中奮發(fā)作為,為加快建設(shè)與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)、實(shí)現(xiàn)郵政強(qiáng)省目標(biāo)而努力奮斗。
下面,我講三個(gè)方面的意見。
一、20**年主要工作情況。
20**年是“十三五”規(guī)劃實(shí)施的開局之年,在國家郵政局和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省郵政行業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神,牢固樹立五大發(fā)展理念,以落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》為主線,按照馬軍勝局長對河北郵政業(yè)提出的“加快發(fā)展不停步,優(yōu)化環(huán)境提服務(wù),安全監(jiān)管重效能,依法行政促規(guī)范,從嚴(yán)治黨嚴(yán)緊硬”五項(xiàng)要求,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干,努力為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生需求提供服務(wù)和保障。全年郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量完成195.8億元,居全國第10位,增幅49.7%,居全國第4位;郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入完成144億元,居全國第11位,增幅38.2%,居全國第4位。其中,快遞業(yè)務(wù)量突破9億件,居全國第8位,增幅64.6%,居全國第7位;快遞業(yè)務(wù)收入94億元,居全國第10位,增幅67.8%,居全國第3位。郵政普遍服務(wù)和快遞服務(wù)滿意度穩(wěn)中有升,消費(fèi)者申訴處理滿意度達(dá)97.9%,在“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”中做出了積極貢獻(xiàn)。
(一)注重學(xué)習(xí)教育實(shí)效,黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。
一是認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。印發(fā)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案并進(jìn)行了動(dòng)員部署,為機(jī)關(guān)全體公務(wù)員和市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)放了系列講話和輔導(dǎo)材料。省局黨組書記帶頭在“七一”為黨員干部講述專題黨課,著力強(qiáng)化黨性觀念;帶頭就學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神進(jìn)行授課輔導(dǎo),嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活;帶頭到市局及部分企業(yè)開展基層聯(lián)學(xué)調(diào)研活動(dòng),積極解決基層存在的實(shí)際困難。堅(jiān)持以黨章黨規(guī)、系列講話為核心內(nèi)容,組織對基層黨組(支部)書記進(jìn)行專題培訓(xùn),定期開展中心組理論學(xué)習(xí),下發(fā)黨支部學(xué)習(xí)計(jì)劃,安排學(xué)習(xí)內(nèi)容37項(xiàng),開展專項(xiàng)學(xué)習(xí)3次;組織學(xué)習(xí)李保國同志先進(jìn)事跡,集中觀看了大型專題紀(jì)錄片《永遠(yuǎn)在路上》《鄧小平登黃山》;組織對“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育效果進(jìn)行測試,以考促學(xué),真正做到“內(nèi)化于心,外化于形,?;谛?,固化于制”。通過扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,堅(jiān)持“學(xué)、做、改、干”緊密結(jié)合,爭做“四講四有”合格黨員,全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步強(qiáng)化了“四個(gè)意識(shí)”,錘煉了黨性修養(yǎng),增強(qiáng)了遵守黨章黨規(guī)的自覺性和堅(jiān)定性。
二是全面抓好巡視反饋意見整改落實(shí)。堅(jiān)持把巡視整改工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù),結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和全年重點(diǎn)工作深入開展,成立了以局黨組書記為組長的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)中央巡視反饋意見中明確的問題,結(jié)合具體工作實(shí)際,全面查擺自身存在問題,深入挖掘問題產(chǎn)生原因及根源,對存在的9個(gè)方面問題,研究確定了32項(xiàng)整改措施清單,已全部整改到位,整改率達(dá)100%。
三是強(qiáng)力推進(jìn)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,印發(fā)了局黨組落實(shí)主體責(zé)任、紀(jì)檢組落實(shí)監(jiān)督責(zé)任實(shí)施意見和關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的實(shí)施意見(試行)。與各市局、省局各處室負(fù)責(zé)人簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀,加強(qiáng)任職廉政談話、廉政檔案等制度建設(shè),完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊內(nèi)容。制定省局機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作方案,進(jìn)一步強(qiáng)化廉潔自律各項(xiàng)要求,嚴(yán)明了組織紀(jì)律和組織規(guī)矩。組織開展了全省紀(jì)檢監(jiān)察分區(qū)互查,開展了省局機(jī)關(guān)行政效能測評,樹立了郵政管理干部為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。
(二)把握協(xié)同發(fā)展機(jī)遇,發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
一是國務(wù)院61號(hào)文件得到有效落實(shí)。國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》后,省政府在全國率先印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》。意見從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、培育壯大快遞企業(yè)、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”快遞、完善快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、銜接綜合交通體系、強(qiáng)化安全監(jiān)管等6個(gè)方面提出了42項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),落實(shí)了27個(gè)省直部門的責(zé)任。目前,9個(gè)市政府已出臺(tái)快遞業(yè)發(fā)展實(shí)施意見。
二是全省政策支持力度明顯加大。主動(dòng)向省領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)郵政業(yè)情況,加強(qiáng)與交通、財(cái)政、商務(wù)、海關(guān)等單位的聯(lián)系溝通,積極爭取推動(dòng)京津冀快遞產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,強(qiáng)化交郵合作,促進(jìn)郵政業(yè)與電子商務(wù)、制造裝備業(yè)、農(nóng)副名特優(yōu)產(chǎn)品協(xié)同發(fā)展等政策?!毒┙蚣絽f(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確將河北定位為“全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地”,張慶偉省長指示,要推進(jìn)快遞業(yè)在全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地建設(shè)中率先突破。省委、省政府先后出臺(tái)了關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、農(nóng)村電子商務(wù)全覆蓋的實(shí)施意見等20余項(xiàng)利好政策。省局主要負(fù)責(zé)人先后與10余位市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行會(huì)談,就推動(dòng)郵政業(yè)發(fā)展、落地扶持政策、成立安全中心、組建縣級機(jī)構(gòu)等深入交換意見,建立了良好的政政關(guān)系。
三是行業(yè)規(guī)劃與地方規(guī)劃深度融合。省郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃被列為省級專項(xiàng)規(guī)劃,經(jīng)省政府審定同意后已印發(fā)各市政府和省直有關(guān)部門。規(guī)劃明確的在廊坊建設(shè)國家一級快遞樞紐、石家莊及保定建設(shè)國家二級快遞樞紐等重點(diǎn)項(xiàng)目內(nèi)容,已納入全國《郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《京津冀地區(qū)快遞服務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》等規(guī)劃之中?!逗颖笔】爝f服務(wù)三年推進(jìn)計(jì)劃》已編制完成,正在論證修訂。目前,11個(gè)市編制了郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃,9個(gè)市完成發(fā)布工作。
(三)支持引導(dǎo)行業(yè)改革創(chuàng)新,發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)。
一是郵政服務(wù)能力不斷提升。省局印發(fā)了《關(guān)于支持郵政服務(wù)農(nóng)村電商發(fā)展的通知》,推動(dòng)郵政服務(wù)農(nóng)村電商寄遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè),鼓勵(lì)郵政企業(yè)和快遞企業(yè)創(chuàng)新合作模式,提高郵政基礎(chǔ)設(shè)施利用效率。各市局積極采取行動(dòng),已有9個(gè)市在推動(dòng)農(nóng)村郵政電商發(fā)展方面出臺(tái)相關(guān)文件。目前全省共建成農(nóng)村郵政電商平臺(tái)---“村郵樂購”(村郵站)站點(diǎn)2.48萬個(gè),列全國第2位。平泉縣作為國家郵政局精準(zhǔn)扶貧聯(lián)系點(diǎn)設(shè)立了村郵樂購運(yùn)營中心,在84個(gè)貧困村全部建立了“村郵樂購”電商服務(wù)點(diǎn),在260個(gè)行政村全部建立了村郵樂購電子商務(wù)服務(wù)站。推動(dòng)交郵合作,農(nóng)村地區(qū)郵件時(shí)效得到較大提升,交郵合作郵路已達(dá)44條,郵路里程達(dá)2698公里,日均業(yè)務(wù)量達(dá)6800件。推進(jìn)石家莊國際郵件互換局建設(shè),目前,石家莊海關(guān)正在履行審查程序,有望今年建成運(yùn)行。
二是快遞末端服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。大力推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”工程,全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)達(dá)5148處,覆蓋率達(dá)100%,11個(gè)市全部實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)”。推進(jìn)快遞網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建成標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點(diǎn)1339個(gè)。因地制宜,采取布放智能快遞箱、建立快遞超市、依托第三方等方式,深入推進(jìn)快遞服務(wù)進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)小區(qū)。全省規(guī)范收投的高校數(shù)量達(dá)117個(gè),規(guī)范率達(dá)100%。邯鄲局采取與市綜治辦聯(lián)合委托第三方建設(shè)“快遞驛站”,創(chuàng)新了快遞末端共同配送模式,實(shí)現(xiàn)了最后一百米安全服務(wù);邢臺(tái)局依托“大大管家”項(xiàng)目,在全市20個(gè)社區(qū)建立了服務(wù)站,政府免費(fèi)提供場所、水電和辦公設(shè)備。
三是“郵政快遞+”工程穩(wěn)步推進(jìn)。高度重視郵政快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作,支持郵政快遞企業(yè)為特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售和物流配送提供有力支撐,“郵政快遞+農(nóng)產(chǎn)品”示范項(xiàng)目取得明顯成效。省郵政公司利用郵樂網(wǎng)和村郵樂購店在網(wǎng)上為11個(gè)市、60個(gè)縣建立了本地特產(chǎn)館。衡水“快遞+深州蜜桃”示范項(xiàng)目,提高農(nóng)產(chǎn)品銷量200%,為當(dāng)?shù)靥肄r(nóng)增收30%;秦皇島“快遞+山海關(guān)大櫻桃”項(xiàng)目,近4萬箱櫻桃通過冷鏈運(yùn)輸渠道寄往全國。大力推進(jìn)快遞服務(wù)制造業(yè),秦皇島百世快遞-康泰醫(yī)療器械-快遞服務(wù)項(xiàng)目、邯鄲中船重工第718研究所電商平臺(tái)郵政ems寄遞項(xiàng)目等30個(gè)項(xiàng)目納入全國快遞服務(wù)制造業(yè)項(xiàng)目庫??爝f服務(wù)范圍和服務(wù)內(nèi)涵不斷延伸拓展,郵政快遞服務(wù)在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng),促進(jìn)流通方式轉(zhuǎn)型消費(fèi)升級方面發(fā)揮越來越重要作用。
四是快遞設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快。積極籌備京津冀快遞產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展高端會(huì)議,推進(jìn)全國快遞網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。目前,石家莊正定機(jī)場國際快件監(jiān)管中心正式投入運(yùn)營,圓通速遞華北區(qū)域管理總部和華北航空樞紐建設(shè)、中通快遞華北電商快遞產(chǎn)業(yè)園、順豐電商供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
(四)嚴(yán)格落實(shí)三項(xiàng)制度,安全應(yīng)急保障持續(xù)強(qiáng)化。
督促郵政快遞企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“收寄驗(yàn)視、實(shí)名登記、過機(jī)安檢”三項(xiàng)制度,層層簽訂安全生產(chǎn)、掃黃打非責(zé)任書,督促企業(yè)履行主體責(zé)任,強(qiáng)化對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),共舉辦10期600余人參加的培訓(xùn)班。目前,全省各市主要郵政快遞分撥中心已配置x光機(jī)223臺(tái),其中快遞市級以上省際出口已全部配備。加強(qiáng)與省綜治、公安、國安等部門緊密配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),深入10個(gè)市進(jìn)行現(xiàn)場檢查,共立案32起,處罰14.3萬元,保障了g20峰會(huì)、唐山世界園藝博覽會(huì)等重要時(shí)期寄遞渠道安全工作?!半p11”期間,省、市局集中對350余家企業(yè)進(jìn)行了780余人次的實(shí)地檢查。全省在總量超過5000萬件,日最高處理量達(dá)800萬件、超日常處理量2.4倍的情況下,實(shí)現(xiàn)了“雙11”“兩不三?!钡哪繕?biāo)。
(五)強(qiáng)化依法履職監(jiān)管,市場秩序日趨規(guī)范。
一是法治郵政建設(shè)深入推進(jìn)。舉辦了全省郵政管理系統(tǒng)政策法規(guī)綜合培訓(xùn)班。依法辦理行政復(fù)議案件2件,行政訴訟一審和二審應(yīng)訴案件各8件,并全部勝訴。梳理了6件全省行政處罰和行政復(fù)議典型案例并向國家郵政局進(jìn)行了報(bào)送,我局行政訴訟應(yīng)訴工作在全國行政訴訟暨行政復(fù)議培訓(xùn)班上作了經(jīng)驗(yàn)交流。編制了省局罰沒事項(xiàng)清單并上網(wǎng)公示。圓滿開展了第四次郵政行政執(zhí)法資格統(tǒng)一考試,全省89人換領(lǐng)或新領(lǐng)了郵政行政執(zhí)法證。唐山率先出臺(tái)了全省首部市級郵政業(yè)地方性法規(guī)——《唐山市郵政條例》。
二是服務(wù)質(zhì)量效能顯著提升。發(fā)揮省局行政服務(wù)中心作用,全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、辦結(jié)回復(fù)制等制度,全年累計(jì)受理192件許可、監(jiān)管事項(xiàng),辦結(jié)190件,辦結(jié)率99%。舉辦首次全省重點(diǎn)寄遞企業(yè)投訴處理人員培訓(xùn)班。全年共受理消費(fèi)者申訴4.07萬件,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失146.9萬元,消費(fèi)者對企業(yè)申訴處理滿意率達(dá)96.9%,對政府部門申訴處理滿意率達(dá)97.9%。
三是普遍服務(wù)監(jiān)督管理不斷強(qiáng)化。嚴(yán)守普遍服務(wù)“三條紅線”,抓好郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)審批和監(jiān)督檢查,嚴(yán)控郵政企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自撤銷郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所、停限辦郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)以及郵政營業(yè)場所自辦轉(zhuǎn)代辦的行為。完成了全省“十三五”及20**年郵政普遍服務(wù)和機(jī)要通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)審查工作,開展了郵政普遍服務(wù)達(dá)標(biāo)、郵政專用標(biāo)志車輛使用、無著郵件處理、重大題材郵票銷售等專項(xiàng)檢查,完善了郵政專用標(biāo)志車輛及機(jī)要通信監(jiān)管臺(tái)賬。指導(dǎo)7個(gè)市局制定了郵政普遍服務(wù)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和作業(yè)場所分級分類監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)并試運(yùn)行。深入開展農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)檢查,實(shí)地檢查建制村2462個(gè)。開展郵政領(lǐng)域掃黃打非工作,共檢查收寄場所2526處,郵政報(bào)刊發(fā)行企業(yè)43家,報(bào)刊亭351處。認(rèn)真開展郵政機(jī)要通信保密安全檢查,累計(jì)檢查網(wǎng)點(diǎn)456人次,做到了生產(chǎn)運(yùn)行環(huán)節(jié)檢查全覆蓋,場所、人員、車輛全覆蓋,運(yùn)輸郵路和投遞道段全覆蓋,下發(fā)責(zé)令整改通知書103份,檢查通報(bào)17份。全年共開展執(zhí)法檢查8590人次,檢查郵政營業(yè)場所2180處,下發(fā)整改通知書101份,約談29次,辦理行政處罰案件12件,罰款9.2萬元。
四是郵政市場監(jiān)管力度持續(xù)加大。建立了郵政市場監(jiān)管效能評估機(jī)制。全面推進(jìn)郵政行政執(zhí)法信息系統(tǒng)常態(tài)化運(yùn)用,不斷提升郵政執(zhí)法信息化、規(guī)范化水平。按照“三個(gè)清單一張網(wǎng)”“雙隨機(jī)一公開”要求,不斷加大市場監(jiān)管力度,深入開展快遞市場清理整頓、快遞服務(wù)質(zhì)量整治及打擊違法招攬加盟商等專項(xiàng)檢查,依法開展集郵市場監(jiān)管和郵政用品用具生產(chǎn)監(jiān)制。全年共開展執(zhí)法檢查12507人次,下發(fā)整改通知書468份,約談164次,辦理行政處罰案件343件,罰款137.28萬元,規(guī)范了市場秩序,維護(hù)了消費(fèi)者權(quán)益。省局、唐山局就市場執(zhí)法工作在全國郵政管理工作會(huì)議上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)介紹。
(六)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),支撐體系日益完善。
一是干部管理工作更加規(guī)范。認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。堅(jiān)持民主集中制,按程序完成了11名干部調(diào)整選拔任用。開展了20**年度選人用人“一報(bào)告兩評議”,并對20**年度干部選拔任用工作進(jìn)行了自查。扎實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、干部提拔任用紀(jì)實(shí)、省局干部考察文書檔案規(guī)范整理和干部人事檔案專項(xiàng)審核復(fù)核等工作。
二是行業(yè)人才建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)。順利完成全年5個(gè)批次6569人的職業(yè)技能鑒定考試,完成年計(jì)劃119%,鑒定量居全國第4位。邯鄲市第一財(cái)經(jīng)學(xué)校、唐山勞動(dòng)技師學(xué)院分別開設(shè)了快遞相關(guān)專業(yè),石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院被國家郵政局認(rèn)定為“第一批全國郵政行業(yè)人才培養(yǎng)基地”。
三是行業(yè)管理體制不斷健全。按照“有機(jī)構(gòu)、有編制、有經(jīng)費(fèi)”的要求,在全國率先成立了由地方全額撥款的事業(yè)單位——省郵政業(yè)安全中心并試運(yùn)行。馬軍勝局長在《河北省郵政業(yè)安全中心組建工作報(bào)告》上作出重要批示:“河北局主動(dòng)作為,克難攻堅(jiān),申辦工作成效突出、經(jīng)驗(yàn)顯貴?!笨h級郵政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置取得突破性進(jìn)展,完成了河北首家縣級機(jī)構(gòu)—邢臺(tái)市清河郵政管理局的選人、掛牌等工作。
四是機(jī)關(guān)基礎(chǔ)管理不斷加強(qiáng)。進(jìn)一步理順省局處室職能,明確崗位職責(zé)和季度工作重點(diǎn),并開展了針對性督查。健全完善了財(cái)務(wù)管理、會(huì)議管理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、服務(wù)質(zhì)量通報(bào)、行業(yè)資訊專報(bào)等管理制度。協(xié)調(diào)省委、省政府辦公廳就解決市局辦公用房下發(fā)通知。目前秦皇島、張家口局辦公用房率先取得突破。新聞宣傳工作質(zhì)效不斷提升,省局記者站被國家郵政局評為“先進(jìn)記者站”,省局和衡水局2名同志分別被國家郵政局評為“優(yōu)秀記者”和“優(yōu)秀通訊員”。在省委辦公廳組織的征文活動(dòng)中,辦公室獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng),1名同志獲三等獎(jiǎng)。統(tǒng)計(jì)工作成效顯著,被國家郵政局評為先進(jìn)單位,1名同志被授予“先進(jìn)工作者”。開展“美麗河北·最美快遞員”推選展示活動(dòng),15名員工獲“最美快遞員”榮譽(yù)稱號(hào)。省人大代表建議和政協(xié)委員提案的承辦工作被評為良好等次。信訪、檔案、保密、督察督辦、物業(yè)管理等各項(xiàng)工作有序開展。
同志們,20**年全行業(yè)繼續(xù)保持了高位增長的良好態(tài)勢,各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、新成效。成績的取得,得益于國家郵政局和省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo),得益于省直相關(guān)廳局和地方各級黨委政府的大力支持,是全行業(yè)近10萬名干部職工求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為的結(jié)果,是社會(huì)各界關(guān)心、關(guān)注和支持的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表省局黨組,向所有關(guān)心支持郵政業(yè)改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和同仁,向全體干部職工,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
二、統(tǒng)籌推進(jìn)偉大事業(yè)偉大工程,努力實(shí)現(xiàn)河北郵政強(qiáng)省宏偉目標(biāo)。
多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持偉大事業(yè)和偉大工程協(xié)同推進(jìn)。我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神,統(tǒng)籌推進(jìn)好河北郵政管理系統(tǒng)黨的建設(shè)工程和現(xiàn)代郵政業(yè)建設(shè)事業(yè)。
黨的十八屆六中全會(huì)是在我國進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段召開的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,為依規(guī)治黨提供了制度利器和思想利器。我們要切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),堅(jiān)持思想建黨和制度建黨相結(jié)合,把全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。要切實(shí)加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,全面貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,把黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性樹立起來。要切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性,推動(dòng)郵政管理部門管黨治黨走向“嚴(yán)緊硬”。要切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng),用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究,堅(jiān)持“較真、務(wù)實(shí)、從嚴(yán)、共進(jìn)”的作風(fēng),不斷增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力,加快培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)泥]政管理干部隊(duì)伍。
我們要充分認(rèn)識(shí)全會(huì)明確核心地位的重大意義,堅(jiān)決擁護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央。我們必須把思想統(tǒng)一到全會(huì)精神上來,進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),堅(jiān)定不移同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為推動(dòng)全省郵政事業(yè)改革發(fā)展的根本,持續(xù)深化郵政體制改革,認(rèn)真履行郵政管理職責(zé),推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù),加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,實(shí)施公正監(jiān)管、綜合監(jiān)管,著力解決好行業(yè)運(yùn)行中和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。
我們必須始終把促進(jìn)全省郵政業(yè)發(fā)展作為偉大工程的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),客觀總結(jié)郵政體制改革以來取得的成就和經(jīng)驗(yàn),深刻認(rèn)識(shí)郵政業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)。郵政體制改革十年來,全國郵政管理系統(tǒng)堅(jiān)持事業(yè)與產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng),在發(fā)展中形成了五大基本經(jīng)驗(yàn):樹立“大郵政”理念,開辟一條符合中國國情的郵政業(yè)發(fā)展道路;堅(jiān)持“大發(fā)展”導(dǎo)向,不斷解放和發(fā)展行業(yè)生產(chǎn)力;把握“大融合”關(guān)鍵,提升行業(yè)供給適應(yīng)性和有效性;踐行“大民生”宗旨,始終牢記“人民郵政為人民”的理想信念;堅(jiān)定“大信念”不動(dòng)搖,從井岡山精神等紅色基因中汲取營養(yǎng)。河北郵政行業(yè)干部職工積極融入偉大事業(yè)偉大工程建設(shè),攻堅(jiān)克難,不懈努力,行業(yè)改革發(fā)展發(fā)生了巨大的變化:建立了企業(yè)自主經(jīng)營、政府依法管理的郵政體制,“三位一體”監(jiān)管體系日趨完善;加強(qiáng)了郵政快遞與電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展,推動(dòng)了流通轉(zhuǎn)型和消費(fèi)升級;出臺(tái)了一系列扶持政策,保障了郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù),激發(fā)了市場主體活力;健全了行業(yè)相對完善的法律法規(guī)體系,規(guī)范了市場經(jīng)營秩序,保護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益;加大了新聞媒體宣傳力度,社會(huì)關(guān)注支持度持續(xù)提升,服務(wù)河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用和影響持續(xù)顯現(xiàn);開展了“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)和風(fēng)清氣正、政令暢通的工作氛圍基本形成,進(jìn)一步激發(fā)了全省郵政管理系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履職擔(dān)當(dāng)和負(fù)重奮進(jìn)的責(zé)任心、事業(yè)心和上進(jìn)心,在全省經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下,郵政行業(yè)發(fā)展持續(xù)保持高速增長。20**年全省郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量和業(yè)務(wù)收入增幅分別高于全省gdp增幅42.9個(gè)百分點(diǎn)和31.4個(gè)百分點(diǎn),尤其是快遞業(yè)務(wù)量六年來年均增幅達(dá)60%左右,快遞業(yè)務(wù)收入占行業(yè)收入比重達(dá)64.9%;僅20**年9-12月,全省快遞業(yè)務(wù)量完成3.9億件,業(yè)務(wù)收入完成40.1億元,分別占全年快遞業(yè)務(wù)量收的43.4%和42.6%,月均達(dá)11%,高于全年月平均進(jìn)度2.7個(gè)百分點(diǎn)??爝f業(yè)務(wù)對行業(yè)增長的貢獻(xiàn)率繼續(xù)超過傳統(tǒng)業(yè)務(wù),并繼續(xù)呈增長態(tài)勢。短時(shí)期內(nèi)完成從小到大超常規(guī)、大跨越、跳躍式的發(fā)展。
當(dāng)前,全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好發(fā)展的基本面沒有變,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、動(dòng)力增強(qiáng)的良好態(tài)勢,隨著引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)一系列重大政策的出臺(tái),隨著“一帶一路”建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等國家戰(zhàn)略的實(shí)施,為我省提升產(chǎn)業(yè)層次,實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展帶來重大機(jī)遇,河北正處于發(fā)展跨越提升最為有力的時(shí)期,但也存在不少困難和問題,產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級矛盾突出,市場預(yù)期不穩(wěn)定,制造業(yè)投資低迷,經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力不足,供給側(cè)改革和治理大氣污染任務(wù)艱巨繁重,將對郵政行業(yè)改革發(fā)展帶來一定影響。另一方面,中央大力推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,推動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展,特別是從國家層面布局展開一批重大工程,將給我省郵政行業(yè)帶來一系列重大利好。北京非首都功能集中承載地建設(shè),對河北創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、調(diào)整結(jié)構(gòu),提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平將產(chǎn)生重大影響和積極作用;北京城市副中心建設(shè),將使我省與之相鄰區(qū)域率先同北京融合發(fā)展,形成河北新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn);北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),將加速高端臨空產(chǎn)業(yè)集聚,拉動(dòng)我省臨近區(qū)域加快發(fā)展。一系列重大政策項(xiàng)目,為全省郵政業(yè)順勢而為促發(fā)展搭建了新平臺(tái),創(chuàng)造了新機(jī)遇。
作出了“十三五”是交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、服務(wù)水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展“黃金時(shí)期”的重大判斷,為郵政業(yè)改革發(fā)展指明了方向。省局深入學(xué)習(xí)的重大判斷,領(lǐng)會(huì)國家郵政局黨組的決策部署,深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展規(guī)律,綜合研判省情業(yè)情,認(rèn)為河北郵政業(yè)正處在全面建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)的決勝期、轉(zhuǎn)型提效的攻堅(jiān)期、由大到強(qiáng)的加速期,既面臨成長蝶變、脫胎換骨的重大戰(zhàn)略機(jī)遇,也面臨著諸多矛盾和挑戰(zhàn)。
一是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化,但加快協(xié)同落實(shí)扶持政策的困難依然存在,園區(qū)建設(shè)征地難、快遞車輛通行難、末端投遞配送難以及安全基礎(chǔ)薄弱等問題亟待解決,郵政管理部門職能需要進(jìn)一步整合,監(jiān)管能力需要進(jìn)一步提高,迫切需要加強(qiáng)協(xié)同形成合力。推動(dòng)政策落地、補(bǔ)齊行業(yè)短板的任務(wù)依然十分艱巨。
二是全省郵政行業(yè)快速增長態(tài)勢不斷顯現(xiàn),但制約發(fā)展的體制性瓶頸依然存在,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要仍有較大差距,競爭層次不高,發(fā)展基礎(chǔ)不牢,城鄉(xiāng)區(qū)域不協(xié)調(diào)、收投分布不均衡、交郵銜接不緊密,包裝和車輛面臨的資源環(huán)境壓力日益加大,被動(dòng)適應(yīng)特征突出,服務(wù)轉(zhuǎn)型才剛剛起步等問題仍然存在,迫切需要提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性、包容性和可持續(xù)性。加快釋放發(fā)展活力、匯聚社會(huì)資源向主動(dòng)引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變的任務(wù)還十分艱巨。
三是全省行業(yè)整體規(guī)模不斷擴(kuò)大,效益逐步提升,但制約發(fā)展的機(jī)制性障礙依然存在,企業(yè)有規(guī)模欠質(zhì)效,有知名度欠美譽(yù)度忠誠度,有數(shù)量欠差異化層次化特色化,有一定的信息化標(biāo)準(zhǔn)化自動(dòng)化欠系統(tǒng)性整體性協(xié)調(diào)性,收入利潤率不高,量收增長不匹配,同質(zhì)化競爭嚴(yán)重,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,郵政網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢未能有效發(fā)揮,快遞企業(yè)基礎(chǔ)仍比較薄弱,產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚度過低等問題比較突出,迫切需要轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本。提高發(fā)展效益、優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)、打造行業(yè)核心競爭力的任務(wù)還十分艱巨。
四是服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展,普惠程度迅速提高,但制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在,中高端服務(wù)產(chǎn)品種類明顯不足,低端服務(wù)能力質(zhì)量和水平明顯不高,基層基礎(chǔ)管理工作明顯不強(qiáng),低價(jià)無序競爭愈發(fā)激烈,寄遞安全形勢日趨嚴(yán)峻,行業(yè)人才隊(duì)伍能力素質(zhì)亟待增強(qiáng),迫切需要強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控運(yùn)營管理、夯實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)根基。提高服務(wù)種類服務(wù)層次服務(wù)質(zhì)效的任務(wù)還十分艱巨。
新定位,新起點(diǎn),新征程。為落實(shí)中央對郵政業(yè)的新定位新要求,解決郵政業(yè)發(fā)展面臨的突出問題,適應(yīng)郵政業(yè)發(fā)展新階段的現(xiàn)實(shí)需要,按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,國家郵政局黨組研究提出,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要深入貫徹落實(shí)系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,進(jìn)一步牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向,繼續(xù)深化行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,按照“打通上下游、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、畫大同心圓、構(gòu)建生態(tài)圈”思路,深化業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng),匯集社會(huì)資源,提升科技水平,提高服務(wù)質(zhì)量,強(qiáng)化安全保障,加快轉(zhuǎn)型提效,加快建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè),為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。
“打通上下游、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、畫大同心圓、構(gòu)建生態(tài)圈”強(qiáng)調(diào)的是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的相互促進(jìn),供給與需求的動(dòng)態(tài)均衡,業(yè)內(nèi)與業(yè)外的有機(jī)統(tǒng)一,以期推動(dòng)行業(yè)邁向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的發(fā)展階段?!按蛲ㄉ舷掠?、拓展產(chǎn)業(yè)鏈”,聚焦于業(yè)內(nèi)、著力點(diǎn)在“做深做?!?,寄遞企業(yè)應(yīng)該在攬投基礎(chǔ)上,增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力,向上下游產(chǎn)業(yè)鏈深度延伸,提供品種更豐富、質(zhì)量更優(yōu)質(zhì)的服務(wù);“畫大同心圓、構(gòu)建生態(tài)圈”則側(cè)重于業(yè)外、方向是“做大做強(qiáng)”,號(hào)召全行業(yè)突破綠色圍墻、聚合各方資源,秉承“不為我所有,但為我所用”的思維,更好更快地破解和消除發(fā)展中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)。
全省郵政管理系統(tǒng)要圍繞國家郵政局黨組的決策部署,落實(shí)“二十字”總體思路,下大功夫、花大力氣、用大勁頭,強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施。重點(diǎn)把握好五個(gè)方面的工作。
一是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),提升供給適應(yīng)性有效性。進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)寄遞服務(wù)供給,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。繼續(xù)鞏固全省郵政業(yè)與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展的良好局面,拓展個(gè)性化、專業(yè)化、差異化、一站式寄遞服務(wù)。鼓勵(lì)重點(diǎn)骨干企業(yè)向綜合性快遞物流運(yùn)營商轉(zhuǎn)型,健全完善倉配一體化模式,開拓快運(yùn)、冷鏈等新服務(wù)品種。加速推進(jìn)與現(xiàn)代制造業(yè)協(xié)同合作,服務(wù)生產(chǎn)流程各個(gè)環(huán)節(jié)。積極開拓農(nóng)村市場,進(jìn)一步發(fā)揮“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向渠道作用。大力拓展國際寄遞業(yè)務(wù),推動(dòng)服務(wù)跨境電商。延伸服務(wù)鏈條,拓展與信息、金融、保險(xiǎn)、教育等第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)同空間,實(shí)現(xiàn)服務(wù)品種多元化。提升供給效率,加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用,不斷推進(jìn)服務(wù)智能化、生產(chǎn)自動(dòng)化、協(xié)同信息化。
二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織,加快培育壯大骨干企業(yè)。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持郵政企業(yè)實(shí)施“一體兩翼”戰(zhàn)略,健全完善郵政普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加快實(shí)現(xiàn)郵政基本公共服務(wù)均等化,打造線上線下一體的綜合便民服務(wù)平臺(tái),發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)和品牌優(yōu)勢,促進(jìn)“兩翼”協(xié)調(diào)發(fā)展,提高市場比重。支持鐵路、民航等國有企業(yè)參與寄遞市場,加強(qiáng)郵政業(yè)與綜合交通運(yùn)輸?shù)挠行с暯?,重點(diǎn)推進(jìn)“綠色通道”建設(shè)、航班車次接駁處理與郵政快遞網(wǎng)絡(luò)的深度融合,實(shí)現(xiàn)互利共贏。
三是強(qiáng)化合作聯(lián)動(dòng),凝聚行業(yè)發(fā)展合力。加強(qiáng)與有關(guān)部門和地方政府協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),落實(shí)國家保障郵政普遍服務(wù)、促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策。鼓勵(lì)社會(huì)資本加大對郵政業(yè)投入,積極探索郵政業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“ppp”模式。鼓勵(lì)商業(yè)、社區(qū)、樓宇、交通站點(diǎn)等向郵政業(yè)開放資源,鼓勵(lì)車輛裝備、包裝信息等協(xié)同行業(yè)為郵政業(yè)提供配套服務(wù)。支持電商、物流、倉儲(chǔ)等相關(guān)企業(yè)參與寄遞市場。支持大中專院校開設(shè)快遞相關(guān)專業(yè)。注重輿論陣地建設(shè),做大做強(qiáng)行業(yè)自有宣傳平臺(tái),鞏固和擴(kuò)大社會(huì)影響力。引導(dǎo)各類媒體大力宣傳郵政業(yè)發(fā)展成就,弘揚(yáng)行業(yè)“誠信、服務(wù)、規(guī)范、共享”核心價(jià)值理念,積極傳播正能量。
四是堅(jiān)持普惠為民,促進(jìn)行業(yè)共享發(fā)展綠色發(fā)展。堅(jiān)持以民為本,始終把滿足人民群眾對更好寄遞服務(wù)的需求作為努力方向。堅(jiān)持不懈加強(qiáng)能力建設(shè),提高干線運(yùn)輸和中轉(zhuǎn)分撥的裝備水平和運(yùn)營效率,打造便民高效的末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提高農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋,增強(qiáng)服務(wù)的功能適應(yīng)性和城鄉(xiāng)均衡性,促進(jìn)區(qū)域均等、城鄉(xiāng)普惠和消費(fèi)公平。堅(jiān)持不懈抓好質(zhì)量管理,改善群眾用郵體驗(yàn),打造放心消費(fèi)的樣板示范。堅(jiān)持不懈擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域,創(chuàng)新服務(wù)模式和內(nèi)容,讓更多關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)從郵政業(yè)發(fā)展中受益,讓更多商家和廣大人民群眾在郵政業(yè)創(chuàng)新中受惠。堅(jiān)持不懈提升一線員工獲得感,爭取各方面理解支持,包容發(fā)展中的不足,讓基層員工更加有歸屬感,更加體面地工作,擁有更多的尊嚴(yán)。堅(jiān)持不懈推進(jìn)郵政業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展,積極配合省委省政府“藍(lán)天行動(dòng)”“碧水行動(dòng)”,大力推廣應(yīng)用新能源車輛,全面推進(jìn)包裝材料綠色化,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、使用、回收全鏈條閉環(huán)管理,擴(kuò)大可循環(huán)、可降解材料使用范圍,減少有害材料和過度包裝,促進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展,為建設(shè)美麗河北貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。
五是發(fā)揮政府和市場兩個(gè)作用,著力提高行業(yè)治理水平。以推動(dòng)轉(zhuǎn)型提效、保障寄遞安全、促進(jìn)公平競爭為重點(diǎn),精準(zhǔn)施策,持續(xù)促進(jìn)郵政管理的科學(xué)化、法治化水平。充分發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)和政策保障作用,綜合運(yùn)用多種手段,激發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型提效的動(dòng)力、活力和能力。加快形成行業(yè)法治制度體系、實(shí)施體系和監(jiān)管體系,有效防控各類風(fēng)險(xiǎn)。牢記安全責(zé)任重于泰山,全力強(qiáng)化寄遞渠道安全監(jiān)管。全面落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任、用戶安全用郵責(zé)任和政府部門監(jiān)管責(zé)任,全面落實(shí)安全監(jiān)管“三項(xiàng)制度”,打造一支正規(guī)化專業(yè)化的安全工作隊(duì)伍。大力營造透明高效、公平競爭的法治化營商環(huán)境,遏制低質(zhì)低價(jià)惡性競爭,樹立行業(yè)標(biāo)桿企業(yè),形成引領(lǐng)示范效應(yīng)。實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,讓真正抓服務(wù)、強(qiáng)管理、惠民眾的企業(yè)在競爭中脫穎而出。
三、20**年工作安排。
20**年是迎接黨的勝利召開的重要一年,是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、落實(shí)國務(wù)院和省政府關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展政策的關(guān)鍵一年,是推進(jìn)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本、補(bǔ)短板、提效益”最為較勁的一年,做好全年郵政業(yè)改革發(fā)展工作意義重大。20**年全省郵政管理工作的總體要求是:認(rèn)真貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,深刻領(lǐng)會(huì)系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、持續(xù)求進(jìn)、創(chuàng)新求進(jìn)、實(shí)干求進(jìn)”總基調(diào),牢固樹立踐行新發(fā)展理念,圍繞全國郵政管理工作會(huì)議決策部署,全面落實(shí)馬軍勝局長對河北的五條指示要求,以推動(dòng)實(shí)施省政府《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》和《河北省郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》為主線,以促進(jìn)行業(yè)提質(zhì)增效做大做強(qiáng)為目標(biāo),以保障行業(yè)安全發(fā)展為原則,以加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)能力建設(shè)為基礎(chǔ),以深化行業(yè)“放管服”改革為中心,以強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督管理為重點(diǎn),以激發(fā)行業(yè)內(nèi)生動(dòng)力為關(guān)鍵,解放思想應(yīng)常態(tài),干事創(chuàng)業(yè)善作為,履職擔(dān)當(dāng)重實(shí)效,從嚴(yán)治黨嚴(yán)緊硬,為加快建設(shè)與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)、實(shí)現(xiàn)郵政強(qiáng)省目標(biāo)而努力奮斗,以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。
20**年全省郵政管理工作總體目標(biāo):全省郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量完成255億元,同比增長30%,力爭完成260億元,同比增長32%;業(yè)務(wù)收入達(dá)到190億元,同比增長32%,力爭達(dá)到195億元,同比增長35%。其中,快遞業(yè)務(wù)量確保達(dá)到13億件,同比增長44%,力爭達(dá)到13.5億件,同比增長50%;快遞業(yè)務(wù)收入達(dá)到132億元,同比增長40%,力爭達(dá)到137億元,同比增長45%。全省郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入比重,快遞占比70%,郵政占比30%。普遍服務(wù)滿意度、機(jī)要通信滿意度、快遞服務(wù)滿意度穩(wěn)中有升。消費(fèi)者申訴率進(jìn)入全國先進(jìn)水平行列。
能力建設(shè)指標(biāo):全省村郵站數(shù)量達(dá)2.88萬個(gè),行政村覆蓋率達(dá)60%。推進(jìn)快遞企業(yè)營業(yè)場所標(biāo)準(zhǔn)化、分揀(撥)中心規(guī)范化、工作流程制度化建設(shè),按照4:3:3的比例,從20**年到全部建設(shè)完成。農(nóng)村快遞網(wǎng)點(diǎn)按照4:3:3的比例,利用3年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)行政村快遞全覆蓋。市本級分揀(撥)中心配置的安檢機(jī)使用率達(dá)100%。全省建設(shè)800-1000組快遞柜(箱),形成4-5萬格口的服務(wù)能力。全年組建3-5家市級安全中心,全省11個(gè)市局全部建成遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)。廊坊、石家莊、保定、邯鄲建成快遞物流園區(qū)。設(shè)立石家莊國際郵件互換局。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),要重點(diǎn)抓好以下六方面工作。
(一)堅(jiān)持黨建第一根本,著力增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,在從嚴(yán)管黨、治黨中增定力、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹表率。
圍繞“抓黨建強(qiáng)主體、聚主業(yè)強(qiáng)監(jiān)督”,堅(jiān)持“從嚴(yán)治黨、遵規(guī)守紀(jì)”不動(dòng)搖,聚焦中心任務(wù),服務(wù)發(fā)展大局,著力把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力、把政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展保障。
一是強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任。落實(shí)從嚴(yán)治黨要求,認(rèn)真學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》《條例》,嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。著眼打造“四個(gè)鐵一般”的干部隊(duì)伍,認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活,強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,營造良好的政治生態(tài)。制訂省局黨組工作規(guī)則、省局重大事項(xiàng)議事規(guī)則,落實(shí)省局領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾制度。執(zhí)行好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、紀(jì)檢監(jiān)察信訪以及黨費(fèi)收繳、“三重一大”等系列制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委十八屆七次全會(huì)精神,針對“四風(fēng)”新動(dòng)向,盯住節(jié)點(diǎn)、傳導(dǎo)壓力,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。組織召開“七一”優(yōu)秀黨員、先進(jìn)黨組織表彰會(huì)。逐級簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,開展干部述責(zé)述廉。建立紀(jì)檢監(jiān)察與人事財(cái)務(wù)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,開展異地交叉綜合大檢查。
二是突出黨建引領(lǐng)作用。持續(xù)推進(jìn)十八屆六中全會(huì)和精神的學(xué)習(xí)貫徹,組織黨組書記、黨支部書記培訓(xùn)班,開展黨組書記上黨課活動(dòng)。印發(fā)省局黨組《貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的實(shí)施意見》和年度黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,做好階段性總結(jié)。加強(qiáng)組織引領(lǐng),以抓好黨員教育管理為重點(diǎn),既嚴(yán)格日常管理又注重人文關(guān)懷,激發(fā)活力凝聚共識(shí),充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”等制度,嚴(yán)肅組織生活。貫徹執(zhí)行民主集中制,切實(shí)保障黨員民主權(quán)利,加強(qiáng)對黨員干部監(jiān)督,確保黨的路線方針政策和黨內(nèi)法規(guī)制度得到貫徹執(zhí)行。積極總結(jié)推廣支部工作法,把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)到支部工作方法創(chuàng)新中,不斷提高支部工作質(zhì)量,推動(dòng)黨建工作創(chuàng)新。采取自建、加入?yún)f(xié)會(huì)或者聯(lián)合建設(shè)等方式,推進(jìn)非公組織黨建工作,加強(qiáng)非公組織黨員管理。
三是加強(qiáng)精神文明建設(shè)。召開全省行業(yè)精神文明建設(shè)推進(jìn)會(huì),對全省郵政行業(yè)精神文明建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)表彰和安排布置。制訂印發(fā)全省《郵政行業(yè)精神文明建設(shè)指導(dǎo)意見》。繼續(xù)開展“尋找最美快遞員”活動(dòng)。開展網(wǎng)上創(chuàng)建活動(dòng),夯實(shí)“全國青年文明號(hào)”創(chuàng)建基礎(chǔ)。開展精神文明建設(shè)工作培訓(xùn),提升行業(yè)創(chuàng)建工作能力。持續(xù)推進(jìn)“奮戰(zhàn)十三五、傳遞郵政情、共筑中國夢”主題系列教育文化活動(dòng)。以“哈叭氣村脫貧工程”為牽引,做好定點(diǎn)精準(zhǔn)扶貧工作。紀(jì)檢與人事部門要分工協(xié)作,共同抓好行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。開展“三講三比”活動(dòng),講政治、講大局、講學(xué)習(xí),比能力、比擔(dān)當(dāng)、比奉獻(xiàn),為全力推動(dòng)郵政業(yè)改革發(fā)展再上新臺(tái)階提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。
(二)堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),著力加強(qiáng)“五個(gè)郵政”建設(shè),在對接服務(wù)京津中快發(fā)展、提質(zhì)效、強(qiáng)實(shí)力。
圍繞“保態(tài)勢、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、轉(zhuǎn)方式、防風(fēng)險(xiǎn)”,堅(jiān)持“規(guī)模發(fā)展、效益發(fā)展”不動(dòng)搖,積極搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇,著力推動(dòng)全行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展。
一是發(fā)揮規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用。加強(qiáng)郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃宣貫工作,細(xì)化分解重點(diǎn)任務(wù),明確責(zé)任單位和責(zé)任部門,強(qiáng)化與地方政府和相關(guān)部門的溝通銜接,合力推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。組織編制我省首部郵政業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)《河北省農(nóng)村地區(qū)快遞服務(wù)規(guī)范》。制訂完成《河北省快遞業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》,做好國家、區(qū)域、省級規(guī)劃與行業(yè)規(guī)劃的銜接。落實(shí)《快遞服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)和修訂后的《郵政普遍服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)企業(yè)“學(xué)標(biāo)、貫標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)”工作,規(guī)范服務(wù)行為。抓好安全設(shè)備配置、生產(chǎn)操作規(guī)范等兩個(gè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。學(xué)習(xí)借鑒江蘇經(jīng)驗(yàn),會(huì)同住建部門出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)郵政服務(wù)用房規(guī)劃建設(shè)政策文件。
二是推動(dòng)重大政策落地實(shí)施。推動(dòng)落實(shí)國務(wù)院61號(hào)文、省政府52號(hào)文以及省政府出臺(tái)的一系列促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的政策文件。特別是省政府52號(hào)文件,要制訂落實(shí)方案,明確責(zé)任分工,明確推進(jìn)時(shí)限,明確牽頭部門。加強(qiáng)與商務(wù)、工信、農(nóng)業(yè)、教育、住建等部門溝通協(xié)作,聯(lián)合印發(fā)快遞與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展、快遞服務(wù)制造業(yè)、快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、快遞進(jìn)校園進(jìn)社區(qū)等政策文件。承德、廊坊要在上半年印發(fā)本地促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展實(shí)施意見,二季度末全省各市要基本實(shí)現(xiàn)快遞三輪車統(tǒng)一管理,優(yōu)化快遞車輛通行環(huán)境。
三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)京津冀郵政業(yè)協(xié)同發(fā)展指導(dǎo)意見,組織召開京津冀快遞集聚發(fā)展高端會(huì)議,謀劃好河北快遞產(chǎn)業(yè)“一帶一網(wǎng)兩支點(diǎn)”的空間布局,推動(dòng)簽署國家郵政局與河北省政府戰(zhàn)略合作協(xié)議,引導(dǎo)主要快遞企業(yè)總部加快在冀投資興業(yè)步伐,因地制宜建立各級快遞物流園區(qū)。一季度建成邯鄲省級快遞園區(qū),年內(nèi)完成3—5家省級快遞園區(qū)建設(shè)。依托石家莊、廊坊和保定等重要物流節(jié)點(diǎn)城市,規(guī)劃建設(shè)陸運(yùn)網(wǎng)絡(luò),建立倉配一體功能的分揀運(yùn)輸中心,推進(jìn)京津冀地區(qū)快遞服務(wù)功能集聚發(fā)展。
四是推動(dòng)國有企業(yè)做大做強(qiáng)。著力創(chuàng)新郵政普遍服務(wù),支持郵政企業(yè)實(shí)施“一體兩翼”戰(zhàn)略,完善郵政普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò),全面推進(jìn)建制村直接通郵,充分發(fā)揮郵政遍布城鄉(xiāng)的局所資源優(yōu)勢,拓展便民服務(wù)業(yè)務(wù)和領(lǐng)域,打造線上線下一體的城鄉(xiāng)綜合便民服務(wù)平臺(tái),不斷提升郵政設(shè)施信息化水平,增強(qiáng)國有企業(yè)活力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)和機(jī)要通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,切實(shí)做好行業(yè)審查和監(jiān)督工作,確保項(xiàng)目落地。進(jìn)一步推動(dòng)石家莊國際郵件互換局建設(shè),支持郵政企業(yè)發(fā)展國際郵件寄遞業(yè)務(wù),發(fā)揮郵政服務(wù)跨境電商作用。
五是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)與發(fā)改、交通、綜治等部門以及省郵政業(yè)市場發(fā)展和維護(hù)市場秩序領(lǐng)導(dǎo)小組單位的溝通聯(lián)系,找準(zhǔn)切入點(diǎn)、融入點(diǎn)和銜接點(diǎn),增加工作互動(dòng),實(shí)現(xiàn)互利雙贏。落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)+流通行動(dòng)計(jì)劃,將快遞業(yè)發(fā)展融入地方經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快培育“快遞+特色農(nóng)產(chǎn)品”示范項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)“一地一品”。推動(dòng)快遞服務(wù)制造業(yè),培育推廣“快遞+制造業(yè)”示范項(xiàng)目,繼續(xù)做好服務(wù)制造業(yè)項(xiàng)目庫的建設(shè)工作。加強(qiáng)與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、民航管理等部門溝通協(xié)調(diào),建立航空、鐵路、公路綠色通道,暢通我省進(jìn)出境郵件、快件的運(yùn)輸渠道,加強(qiáng)與跨境電商的深度融合發(fā)展。推動(dòng)郵政服務(wù)農(nóng)村電商,探索“農(nóng)產(chǎn)品+大同城寄遞”的區(qū)域服務(wù)模式,重點(diǎn)抓好村郵站和村郵樂購網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),在保障農(nóng)村基本郵政服務(wù)的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)搭載便民服務(wù)。推進(jìn)郵政、快遞企業(yè)資源開放、平臺(tái)共享,不斷深化郵快合作。
六是深化交郵合作。研究推進(jìn)融合發(fā)展的組織體系,實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)交通、郵政基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè),在編制綜合交通運(yùn)輸體系網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃集中節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)中統(tǒng)籌規(guī)劃郵件、快件處理中心和郵政營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。積極開展支線運(yùn)輸合作,鼓勵(lì)支持交通運(yùn)輸企業(yè)和郵政快遞企業(yè)利用客運(yùn)班車運(yùn)送郵件、快件,開展支線運(yùn)輸合作,特別是利用市到縣和縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客運(yùn)班車代運(yùn)郵件、快件,攤薄、節(jié)省雙方運(yùn)輸成本。共同推動(dòng)物流信息平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)客運(yùn)、郵政服務(wù)、快遞服務(wù)查詢系統(tǒng)和公眾出行信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。
(三)堅(jiān)持安全第一原則,著力狠抓“三項(xiàng)制度”落實(shí),在恪守紅線底線中零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效。
貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》,圍繞“零容忍、全覆蓋、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”,堅(jiān)持“安全發(fā)展、安全生產(chǎn)”不動(dòng)搖,健全安全管理體制機(jī)制,提升安全監(jiān)管信息化水平,著力保障安全制度執(zhí)行有力、安全管理防范有效、安全應(yīng)急處置到位。
一是推動(dòng)三項(xiàng)制度落實(shí)。推動(dòng)落實(shí)“收寄驗(yàn)視、實(shí)名寄遞、過機(jī)安檢”基本制度,全面落實(shí)“兩個(gè)強(qiáng)標(biāo)”,從協(xié)議客戶、網(wǎng)點(diǎn)收寄、零散客戶三個(gè)層面細(xì)化“三項(xiàng)”制度的落實(shí)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范協(xié)議客戶安全管理,督促郵政和快遞企業(yè)與協(xié)議客戶建立安全保障機(jī)制,簽定安全保障責(zé)任書。以安檢機(jī)100%使用為重點(diǎn)開展“三項(xiàng)”制度落實(shí)的專項(xiàng)檢查。
二是健全安全保障體制。加快安全中心建設(shè)步伐。省郵政業(yè)安全中心一季度正式運(yùn)行。石家莊、保定、廊坊、邢臺(tái)、唐山等市要爭取地方政策支持,組建市級郵政業(yè)安全中心,有條件的市要在重點(diǎn)縣建立縣級郵政安全監(jiān)管中心。督導(dǎo)寄遞企業(yè)落實(shí)《安全生產(chǎn)條例》,加強(qiáng)安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè),實(shí)現(xiàn)安全管理機(jī)構(gòu)人員到位,并實(shí)現(xiàn)備案管理。
三是完善安全管理工作機(jī)制。一季度印發(fā)省級品牌快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人安全管理工作制度,出臺(tái)具體辦法,形成“抓品牌、品牌抓”“抓屬地、屬地抓”“抓總部、總部抓”工作格局。制定《快遞企業(yè)安全管理若干規(guī)定》,規(guī)范寄遞企業(yè)的安全管理工作。借鑒省政府安全生產(chǎn)考核辦法,研究制訂企業(yè)安全主體責(zé)任考核指標(biāo)。建立安全檢查通報(bào)制度,并納入行業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析通報(bào)制度之中。要做好郵政業(yè)應(yīng)急預(yù)案的完善升級,20**年,省會(huì)局和郵政行業(yè)業(yè)務(wù)量排前5位市局的行業(yè)應(yīng)急預(yù)案要上升到市政府層面,發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)作用,提高應(yīng)急處置能力。要充分發(fā)揮寄遞渠道安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組作用,建立完善相關(guān)考核指標(biāo)體系,聯(lián)合公安、國安、新聞宣傳、工商等部門做好禁毒、反恐、打侵打假和化學(xué)品收寄等專項(xiàng)領(lǐng)域的寄遞安全工作,建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度,互相通報(bào)工作情況。及時(shí)調(diào)查處置行業(yè)各類突發(fā)事件,落實(shí)安全事故“四不放過”原則,嚴(yán)肅追究有關(guān)人員和企業(yè)責(zé)任。
四是提升安全監(jiān)管信息水平。結(jié)合“綠盾”工程建設(shè),積極爭取項(xiàng)目資金,對安全監(jiān)控中心進(jìn)行升級改造,為開展網(wǎng)上巡查、監(jiān)控值守和應(yīng)急指揮提供高質(zhì)量的基礎(chǔ)物理環(huán)境。抓好企業(yè)郵件快件處理場所監(jiān)控設(shè)備的選點(diǎn)布局,確保實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。在重點(diǎn)城市的主要郵件、快件處理場所配備高清視頻監(jiān)控和音頻設(shè)備,各市局全部完成遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)對郵件、快件x光機(jī)使用、員工分揀操作、旺季應(yīng)對等工作實(shí)時(shí)監(jiān)控。學(xué)習(xí)推廣邢臺(tái)局“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)控”遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)做法,提高本地郵政企業(yè)、快遞企業(yè)分撥中心和營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控覆蓋率。20**年,郵政行業(yè)業(yè)務(wù)量排前5名的市局,要實(shí)現(xiàn)對分撥中心、營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的100%全覆蓋;其他設(shè)區(qū)市至少要實(shí)現(xiàn)對50%以上分撥中心、營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控,并逐步提高覆蓋率。
五是開展行業(yè)安全檢查。開展寄遞物品安全、用戶信息安全、干線運(yùn)輸車輛安全、旺季生產(chǎn)安全等專項(xiàng)整治和檢查工作。組織全省安全生產(chǎn)異地交叉大檢查。全省組成四個(gè)檢查組,選派市局長任組長,制定檢查方案,對全省11個(gè)市局進(jìn)行安全檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題要移交市局查處,該立案的立案,該整改的整改,嚴(yán)肅查處一批違法違規(guī)企業(yè),依法嚴(yán)厲打擊利用郵件、快件實(shí)施涉恐涉暴、涉毒涉私等違法犯罪行為。大檢查結(jié)束后,召開檢查情況通報(bào)會(huì),各組組長要匯報(bào)檢查情況。在安全檢查上,要形成企業(yè)自查、市局檢查、交叉檢查、省局督查的“四查”工作格局。
六是加強(qiáng)安全培訓(xùn)。省、市局要會(huì)同協(xié)會(huì)加強(qiáng)安全培訓(xùn),制定培訓(xùn)計(jì)劃,逐步對全省快遞企業(yè)安檢機(jī)操作人員、分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、分撥中心負(fù)責(zé)人的安全培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,建立培訓(xùn)檔案,督促企業(yè)建立培訓(xùn)制度,加強(qiáng)內(nèi)部從業(yè)人員崗前培訓(xùn)和安全培訓(xùn),提高安全意識(shí)。上半年要聯(lián)合相關(guān)部門完成對各主要品牌寄遞企業(yè)專職安檢人員的技能培訓(xùn),全年安檢持證人員不少于200人。
七是抓好重大活動(dòng)寄遞安全保障。落實(shí)中央和省市九部門文件要求,加強(qiáng)與公安、國家安全、工商等部門的執(zhí)法合作,形成工作合力,切實(shí)做好黨的、春節(jié)、全國全省“兩會(huì)”和北戴河暑期郵路安保工作。落實(shí)工作要求,加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度,督促企業(yè)做好“雙11”等業(yè)務(wù)旺季期間的服務(wù)和安全保障工作。要早部署、早安排,做到有方案、有預(yù)案、有措施、有保障,及時(shí)妥善處理各類突發(fā)事件,確保重大活動(dòng)期間、惡劣天氣期間、旺季期間行業(yè)安全穩(wěn)定。
(四)堅(jiān)持法治第一思維,著力突出“三個(gè)清單一張網(wǎng)”“雙隨機(jī)一公開”,在依法行政中規(guī)秩序、維權(quán)益、提效能。
圍繞“發(fā)展與保障并舉、規(guī)范與管理并重”,堅(jiān)持“監(jiān)管為本、依法行政”不動(dòng)搖,推進(jìn)法治郵政建設(shè)和加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,著力增強(qiáng)全省郵政管理部門的執(zhí)行力、公信力和影響力。
一是推進(jìn)依法治郵。組織召開全省依法治郵工作推進(jìn)會(huì)。制訂實(shí)施《河北省推進(jìn)依法治郵建設(shè)法治郵政的實(shí)施意見》,明確依法治郵的基本原則與總體要求。編制落實(shí)省郵政管理部門權(quán)力清單、責(zé)任清單。編制印發(fā)《河北省郵政行政執(zhí)法手冊》。組織開展全省依法行政教育培訓(xùn)和法律知識(shí)競賽。制訂《重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》,建立重大行政執(zhí)法審核機(jī)制,成立行政執(zhí)法案件審查委員會(huì),對重大疑難案件集中會(huì)審。組織開展案卷評查和典型案例評析活動(dòng),以案說法,以案釋法。
二是強(qiáng)化行政執(zhí)法工作。落實(shí)雙隨機(jī)抽查工作要求,推動(dòng)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)應(yīng)用規(guī)范化和常態(tài)化,建立執(zhí)法效能評估機(jī)制。開展郵政機(jī)要通信安全運(yùn)行“回頭看”和“掃黃打非”專項(xiàng)檢查工作。加強(qiáng)對紀(jì)特郵票,尤其是生肖票以及黨的、建軍90周年等重大題材紀(jì)念郵票發(fā)行情況的檢查。配合國家郵政局做好20**年時(shí)限監(jiān)測、普遍服務(wù)滿意度、機(jī)要通信滿意度調(diào)查等工作。繼續(xù)深化市場清理整頓工作,針對“無證無照、非法加盟代理、超范圍地域經(jīng)營”問題,依法治理違法招攬加盟商、企業(yè)無證經(jīng)營和末端網(wǎng)點(diǎn)不備案等行為。做好新修訂的《集郵市場管理辦法》宣傳貫徹工作,嚴(yán)厲打擊制售虛假集郵票品、侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益等違法行為。
三是探索構(gòu)建立體化的監(jiān)管體系。探索省局和省會(huì)局監(jiān)管一體化的途徑和辦法,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管工作的區(qū)域協(xié)作,建立市場監(jiān)管與快遞協(xié)會(huì)銜接聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,既要明確分工也要通力協(xié)作,切實(shí)抓好省重點(diǎn)品牌企業(yè)總部管理??爝f協(xié)會(huì)對省局、市局郵政管理部門是一個(gè)有效補(bǔ)充,在服務(wù)行業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)自律方面具有不可替代的作用,在外聯(lián)內(nèi)通等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢,郵政管理部門要積極支持協(xié)會(huì)開展工作,協(xié)會(huì)要積極融入到郵政管理工作中。加強(qiáng)郵政行政執(zhí)法信息系統(tǒng)的應(yīng)用和管理,及時(shí)通報(bào)系統(tǒng)使用情況。建立12305消費(fèi)者申訴中心與業(yè)務(wù)部門協(xié)同執(zhí)法工作機(jī)制。建立郵政、快遞企業(yè)違法違規(guī)約談制度。建立普服政企聯(lián)席會(huì)議制度。修訂完善郵政社會(huì)監(jiān)督員管理辦法,調(diào)整監(jiān)督員結(jié)構(gòu),力爭做到縣域全覆蓋。開展“消費(fèi)者體驗(yàn)”活動(dòng),發(fā)揮監(jiān)督員作用。因地制宜推進(jìn)縣級管理機(jī)構(gòu)設(shè)置工作。
(五)堅(jiān)持服務(wù)第一宗旨,著力推進(jìn)“三化建設(shè)”和“放管服”改革,在增強(qiáng)能力中講誠信、重踐諾、優(yōu)服務(wù)。
圍繞“講誠信、重踐諾、優(yōu)服務(wù)、滿需求”,始終堅(jiān)持“服務(wù)宗旨、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”不動(dòng)搖,加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),增強(qiáng)服務(wù)能力,著力提升全行業(yè)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平和服務(wù)形象。
一是深化“放管服”改革。推進(jìn)簡政放權(quán),優(yōu)化許可流程,不斷提高服務(wù)效率。落實(shí)審批時(shí)限承諾制度、郵政市場重大案件督辦制度,制定郵政市場違法行為舉報(bào)處理辦法。堅(jiān)持“誰審批、誰監(jiān)管,誰主管、誰監(jiān)管”的原則,把簡政放權(quán)和加強(qiáng)監(jiān)管相統(tǒng)一,把“放管服”和“加強(qiáng)事中事后監(jiān)管”相結(jié)合,對許可類事項(xiàng)分類管理,加強(qiáng)流程再造和優(yōu)化。充分利用視頻監(jiān)控、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)進(jìn)行事中事后監(jiān)管,確保既簡政放權(quán),又履職到位。
二是推動(dòng)落實(shí)服務(wù)主體責(zé)任。實(shí)施放心消費(fèi)工程。制定《快遞服務(wù)管理規(guī)定》,指導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。建立申訴與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)制度、快遞服務(wù)質(zhì)量聯(lián)席會(huì)議制度、服務(wù)質(zhì)量通報(bào)制度、服務(wù)質(zhì)量約談制度。進(jìn)一步加強(qiáng)12305申訴中心建設(shè),將服務(wù)管理職能延伸到市局。要比照安全管理的模式,建立健全服務(wù)管理機(jī)構(gòu),大中型企業(yè)要設(shè)立專門的安全服務(wù)管理機(jī)構(gòu),小企業(yè)要配備專門的安全服務(wù)監(jiān)督檢查管理人員。
三是推進(jìn)快遞企業(yè)“三化”建設(shè)。制定《河北省快遞“營業(yè)場所標(biāo)準(zhǔn)化、分撥中心規(guī)范化、作業(yè)流程制度化”建設(shè)方案》,對快遞服務(wù)各環(huán)節(jié)的操作行為用制度化的形式進(jìn)行規(guī)范約束。在“三化”建設(shè)方面,要量化標(biāo)準(zhǔn),明確目標(biāo),按照4:3:3的比例,到20全部建設(shè)完成。要適時(shí)召開“三化”建設(shè)動(dòng)員部署會(huì)、現(xiàn)場推進(jìn)會(huì),及時(shí)組織對各市局和各品牌企業(yè)建設(shè)情況進(jìn)行檢查調(diào)研、督促指導(dǎo),并下發(fā)通報(bào),聯(lián)合省快遞行業(yè)協(xié)會(huì)制定“三化”驗(yàn)收評定辦法,確?!叭苯ㄔO(shè)有序推進(jìn),確保任務(wù)目標(biāo)如期完成。
四是不斷提升末端服務(wù)水平。深化“快遞下鄉(xiāng)”工程,結(jié)合快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作,將網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)向重點(diǎn)行政村延伸。推廣石家莊、邯鄲、邢臺(tái)等市的有效做法,采取建立快遞超市、依托第三方、利用村郵站、便民服務(wù)站等方式完善末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò),因地制宜推進(jìn)快遞“入?yún)^(qū)工程”“三進(jìn)工程”和“快遞下鄉(xiāng)”工程。開展智能快遞箱需求現(xiàn)狀調(diào)查,制定建設(shè)和管理意見。
五是加快推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)。在全行業(yè)打造核心價(jià)值理念,依靠先進(jìn)理念凝聚人心,促進(jìn)誠信。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)分別由普遍服務(wù)處、市場監(jiān)管處負(fù)責(zé),郵政管理部門由機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)。借鑒試點(diǎn)省經(jīng)驗(yàn),出臺(tái)行業(yè)誠信體系建設(shè)指導(dǎo)意見和相關(guān)辦法,加強(qiáng)政府、協(xié)會(huì)和企業(yè)的共識(shí)互動(dòng),推進(jìn)政府誠信、企業(yè)誠信和用戶誠信。強(qiáng)化企業(yè)自律,實(shí)施品牌戰(zhàn)略和質(zhì)量戰(zhàn)略。
六是注重發(fā)揮快遞協(xié)會(huì)職能。省快遞協(xié)會(huì)要加強(qiáng)自身建設(shè),理順省市級協(xié)會(huì)關(guān)系,強(qiáng)化工作聯(lián)動(dòng),因地制宜開展工作。加強(qiáng)與省電子商務(wù)協(xié)會(huì)、省中小企業(yè)協(xié)會(huì)等兄弟單位的橫向溝通,拓展服務(wù)范圍和服務(wù)內(nèi)容。加強(qiáng)企業(yè)調(diào)研,暢通信息渠道,為職能部門制訂政策提供依據(jù)。積極探索快遞協(xié)會(huì)與市場監(jiān)管部門銜接聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,在快遞企業(yè)安全服務(wù)、園區(qū)建設(shè)、智能信報(bào)箱(柜)建設(shè)、快遞企業(yè)“三化”建設(shè)、品牌企業(yè)負(fù)責(zé)人考核、新能源車輛推廣政策爭取等方面發(fā)揮積極作用。會(huì)同相關(guān)部門做好快遞企業(yè)“比、學(xué)、趕、幫、超”勞動(dòng)競賽活動(dòng)。協(xié)助做好非公組織黨建、最美快遞員評選表彰、職業(yè)技能練功比賽等工作。
(六)堅(jiān)持效能第一關(guān)鍵,著力打造“五型機(jī)關(guān)”,在優(yōu)化環(huán)境中轉(zhuǎn)觀念、強(qiáng)職能、提素質(zhì)。
圍繞“轉(zhuǎn)職能、夯基礎(chǔ)、提水平、強(qiáng)服務(wù)”,堅(jiān)持“抓班子帶隊(duì)伍、強(qiáng)管理樹形象”不動(dòng)搖,解放思想轉(zhuǎn)觀念、開拓創(chuàng)新勇進(jìn)取,著力融入河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè),提升政府管理水平。
一是持續(xù)激發(fā)隊(duì)伍內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持以制度管理干部,以機(jī)制激發(fā)干勁,著力增強(qiáng)干部職工的內(nèi)生動(dòng)力,努力做到講政治、懂專業(yè)、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)、善治理、政績優(yōu)。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),逐級簽訂行政目標(biāo)責(zé)任書,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。要著力做好年度公務(wù)員考核等工作,分別制定領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和全體公務(wù)員考核辦法,突出重點(diǎn)工作量化考核所占分值比重,努力選樹正典型、建立正激勵(lì)、凝聚正能量、樹立正形象。要理順機(jī)構(gòu)設(shè)置,明確機(jī)關(guān)各處室工作職責(zé)、人員崗位職責(zé),定編、定崗、定責(zé)、定量,做到人事相宜,人崗匹配。要明確省局和市局聘用人員數(shù)量、質(zhì)量、待遇、管理等標(biāo)準(zhǔn)和要求,提升聘用人員規(guī)范化管理水平,實(shí)現(xiàn)工作效能最大化。
二是不斷強(qiáng)化干部隊(duì)伍管理。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向,嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、國家郵政局《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用紀(jì)實(shí)工作實(shí)施辦法》,制定省局黨組管理干部選拔任用工作程序,認(rèn)真掌握原則,準(zhǔn)確把握條件,嚴(yán)格履行程序,做到選賢用才。制訂我省《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)郵政管理系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)意見》,明確擬提任干部持有職業(yè)技能鑒定資格證書的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求,在提升干部專業(yè)化水平上出實(shí)招、下功夫。制訂我省《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作的實(shí)施意見》,結(jié)合實(shí)際,明確具體要求、資格條件,切實(shí)做好后備干部推薦選拔和管理等工作。根據(jù)國家郵政局《關(guān)于省(區(qū)、市)局黨組成員配備有關(guān)問題的通知》,對符合條件的市局要抓緊啟動(dòng),配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。制訂《干部交流學(xué)習(xí)鍛煉工作辦法》,選配市局優(yōu)秀人員到省局開展為期3-6個(gè)月的交流學(xué)習(xí)。
三是切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)人才培養(yǎng)。組織召開全省職業(yè)技能鑒定工作會(huì)議,制訂推進(jìn)全省職業(yè)技能鑒定工作的若干意見。指導(dǎo)11個(gè)市局開展職業(yè)技能初賽,組織好省級選拔賽,對參賽選手集中培訓(xùn),參加全國職業(yè)技能大賽。分解下達(dá)全年考試人數(shù)計(jì)劃,組織做好職業(yè)技能鑒定考試,按程序做好業(yè)務(wù)師評審工作。加強(qiáng)與教育部門聯(lián)絡(luò)溝通,在校企合作、人才培養(yǎng)、技能鑒定等方面做好服務(wù)。加強(qiáng)與相關(guān)院校的聯(lián)系合作,發(fā)揮好石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為國家級人才培養(yǎng)基地的作用,加大行業(yè)人才培養(yǎng)力度。著眼于提升干部綜合素質(zhì),組織開展專業(yè)性學(xué)習(xí),制訂省局處室學(xué)習(xí)制度,保證處室每周安排半天學(xué)習(xí)時(shí)間,適時(shí)組織相關(guān)處室結(jié)合專業(yè)工作開展集體授課。人事部門要認(rèn)真審定省局全年培訓(xùn)計(jì)劃,發(fā)揮好培訓(xùn)費(fèi)用的把關(guān)作用。建立完善繼續(xù)教育登記制度,對所學(xué)專業(yè)符合工作需要、與本職工作緊密相關(guān)的,在學(xué)習(xí)時(shí)間上給予支持。
四是全面推進(jìn)干部監(jiān)督。組織召開全省人事工作會(huì)議,加強(qiáng)干部監(jiān)督。人事部門和辦公室要緊密配合,建立紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)、干部監(jiān)督管理聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,堅(jiān)決防止干部“帶病提拔”。著力抓好干部監(jiān)督管理,做到干部檔案“凡提必審”,個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見“凡提必聽”,線索具體的信訪舉報(bào)“凡提必查”。加強(qiáng)省局機(jī)關(guān)和市局政治紀(jì)律和組織紀(jì)律的管理檢查,嚴(yán)格執(zhí)行書面請銷假、領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)備等制度。嚴(yán)格干部任免報(bào)備、審批等程序條件,對市局符合規(guī)定擬提拔的干部,應(yīng)報(bào)省局人事處審核同意后方可啟動(dòng)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合干部人事檔案專項(xiàng)審核工作,規(guī)范工資津補(bǔ)貼管理,規(guī)范借調(diào)人員差旅及異地干部交流有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),提升工作規(guī)范化水平。
五是扎實(shí)開展財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)管理要做到有規(guī)矩、有標(biāo)準(zhǔn)、有流程。建立黨組研究審議決定財(cái)務(wù)管理工作制度。規(guī)范各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出審批流程,實(shí)行重大事項(xiàng)集體決策制度。建立財(cái)務(wù)分區(qū)檢查工作制度,實(shí)施分區(qū)檢查負(fù)責(zé)制,全省組成4個(gè)小組,各小組直接由省局黨組管理,向省局黨組負(fù)責(zé)。檢查報(bào)告書或整改通知書等相關(guān)材料由市局負(fù)責(zé)人簽字蓋章并報(bào)省局黨組或紀(jì)檢組。要修訂完善財(cái)務(wù)管理系列制度,規(guī)范財(cái)務(wù)各項(xiàng)審批流程。根據(jù)國家郵政局對省局的考核辦法,制定我省《市級郵政管理部門財(cái)務(wù)考核辦法》。建立市局預(yù)算執(zhí)行情況定期通報(bào)制度,提高預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量。做好固定資產(chǎn)的日常管理、清理處置等工作,做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符。做好財(cái)務(wù)檔案的收集、整理、保管等工作,保證財(cái)務(wù)檔案的真實(shí)、完整。省局財(cái)務(wù)預(yù)算要分解落實(shí)到各處室,制訂全年支出計(jì)劃,嚴(yán)格執(zhí)行并按照執(zhí)行進(jìn)度完成預(yù)算。指導(dǎo)市局爭取辦公、安全、設(shè)備等建設(shè)扶持資金。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)工作。
六是狠抓行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析。制定統(tǒng)計(jì)工作考核辦法,開展行業(yè)統(tǒng)計(jì)大檢查,確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng),數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,全面反映行業(yè)發(fā)展的態(tài)勢。省市局要全面建立《郵政業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析通報(bào)制度》,準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展脈絡(luò),精準(zhǔn)施策。要深入基層開展調(diào)查研究,了解企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營的實(shí)際情況,深入剖析數(shù)據(jù)成因,把握市情、業(yè)情、局情并提出針對性的意見建議。強(qiáng)化發(fā)展意識(shí),本地區(qū)行業(yè)發(fā)展量收計(jì)劃完成情況,納入對市局的績效考核。
七是突出強(qiáng)化新聞宣傳。加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái),推進(jìn)政務(wù)服務(wù)智能化、便捷化。充分發(fā)揮網(wǎng)站及新聞媒體在行業(yè)宣傳中的主渠道作用,有效引導(dǎo)社會(huì)輿論。持續(xù)加大政府信息公開力度,加強(qiáng)重大政策發(fā)布和宣傳解讀。做好《郵政業(yè)資訊專報(bào)》的編輯工作,及時(shí)推廣經(jīng)驗(yàn),對標(biāo)先進(jìn),借鑒提高。
八是繼續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)管理。加強(qiáng)制度建設(shè),嚴(yán)格制度執(zhí)行,規(guī)范工作流程,提高行政效率。加強(qiáng)基層調(diào)研,開展市情業(yè)情調(diào)研,各市局局長到所轄縣調(diào)研不少于6次,省局各處室到市局調(diào)研督導(dǎo)不少于8次,要提交高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告并匯編成冊。要加強(qiáng)省市機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè),爭創(chuàng)文明單位。要加強(qiáng)網(wǎng)站運(yùn)行維護(hù),不斷提升信息化水平。同時(shí)要加強(qiáng)督查督辦、機(jī)要保密、信訪檔案等工作。
同志們,回顧過去,我們倍加珍惜來之不易的發(fā)展局面,展望未來,我們倍感責(zé)任重大,使命光榮;面對新要求,我們必須與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新;面對新任務(wù),我們必須敢于擔(dān)當(dāng)、勇挑重?fù)?dān);面對新愿景,我們必須激情實(shí)干、奮發(fā)作為!“天上不會(huì)掉餡餅,努力奮斗才能夢想成真”,讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志和更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),“擼起袖子加油干”,為推進(jìn)河北現(xiàn)代郵政業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
新春佳節(jié)即將來臨,在此我代表省郵政管理局向長期以來關(guān)心支持郵政業(yè)發(fā)展的各級黨委政府和省直有關(guān)部門,向郵政行業(yè)全體干部職工致以新春的祝福,祝大家新春愉快、闔家幸福、工作順利、雞年吉祥!
謝謝大家!
加強(qiáng)物業(yè)管理工作的講話篇十二
同志們:
這次會(huì)議的主要任務(wù)是,總結(jié)交流社會(huì)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),安排部署社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作。去年11月,長沙被確定為全國社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市。這既是一份信任,也是一份使命。我們一定要按照中央和省委的要求,科學(xué)謀劃、精心組織,銳意創(chuàng)新、務(wù)求實(shí)效,抓住試點(diǎn)機(jī)遇,運(yùn)用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),努力把長沙建設(shè)成為全國社會(huì)管理示范城市。中央綜治委和中央政法委歷來都十分關(guān)心和支持長沙的工作,今天,中央綜治委副主任、綜治辦主任陳冀平同志在百忙之中親臨長沙指導(dǎo)工作,這是對我們極大的支持和鞭策,等一會(huì)冀平同志還將發(fā)表重要講話,希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì),抓好落實(shí)。下面,我講三個(gè)問題。
社會(huì)管理是人類社會(huì)必不可少的一項(xiàng)管理活動(dòng),要形成和保持一定的社會(huì)秩序,就必須有一定形式的社會(huì)管理。在現(xiàn)代社會(huì)中,社會(huì)管理任務(wù)十分繁重,包括協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的根本目的是,維護(hù)社會(huì)秩序,促進(jìn)社會(huì)和諧,改善社會(huì)服務(wù),激發(fā)社會(huì)活力,保障人民安居樂業(yè),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
近年來,市委、政府始終高度重視社會(huì)管理。20xx年,市委十一屆四次全會(huì)討論通過《中共長沙市委推進(jìn)和諧長沙建設(shè)20xx-20xx年工作綱要》,明確提出要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理體制,完善社會(huì)管理職能,改進(jìn)社會(huì)管理方式,提高社會(huì)管理水平。并堅(jiān)持把創(chuàng)建全國文明城市和人民滿意城市作為社會(huì)管理的抓手,統(tǒng)籌推進(jìn)平安和諧城市、食品安全城市、創(chuàng)業(yè)宜居城市和生態(tài)環(huán)保城市建設(shè),豐富了社會(huì)管理內(nèi)涵,創(chuàng)新了社會(huì)管理方式,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、率先發(fā)展提供了良好的條件。全市各級各部門特別是基層街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)在實(shí)踐中進(jìn)行了積極的探索,取得了顯著的成績,積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
——堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合,在繼承中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中加強(qiáng)社會(huì)管理。任何事物的發(fā)展都是繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一的過程,社會(huì)管理工作也不例外。對于實(shí)踐中行之有效的管理辦法,我們繼續(xù)堅(jiān)持,同時(shí)注意在實(shí)踐中把握新形勢、探索新途徑,推進(jìn)社會(huì)管理取得新突破。注重創(chuàng)新社會(huì)管理體制,著力破除城鄉(xiāng)分治的制度體系、城鄉(xiāng)分割的管理模式和城鄉(xiāng)分別的政策差異,切實(shí)解決“管城的不管鄉(xiāng)、管鄉(xiāng)的不管城”的體制障礙,推進(jìn)社會(huì)保障向農(nóng)村覆蓋、社會(huì)服務(wù)向農(nóng)村拓展、社會(huì)管理向農(nóng)村延伸,縮小了城鄉(xiāng)差別,緩解了城鄉(xiāng)矛盾,促進(jìn)了城鄉(xiāng)和諧。注重創(chuàng)新社會(huì)管理方式,著力推動(dòng)直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變、強(qiáng)控管理向協(xié)商管理轉(zhuǎn)變、單位管理向社區(qū)管理轉(zhuǎn)變,切實(shí)解決“看得見的管不著、管得著的看不見”的管理難題,深化政府機(jī)構(gòu)改革、穩(wěn)步推進(jìn)“管辦分離”、積極擴(kuò)大政府購買服務(wù),提高了社會(huì)管理的組織效能、運(yùn)行效率與社會(huì)效益。注重創(chuàng)新社會(huì)管理手段,綜合運(yùn)用法律規(guī)范、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論宣傳、信息網(wǎng)絡(luò)等多種手段,切實(shí)解決“老辦法不頂用、新辦法不會(huì)用”的現(xiàn)實(shí)困惑,充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢,規(guī)范社會(huì)行為,調(diào)節(jié)利益關(guān)系,減少社會(huì)問題,化解社會(huì)矛盾。大力推進(jìn)“法治長沙”建設(shè),堅(jiān)持依法管理社會(huì)事務(wù),依法調(diào)處社會(huì)矛盾,出臺(tái)了全國第一部城市管理?xiàng)l例。通過媒體公開對話、會(huì)議網(wǎng)上直播、干部民意測評等途徑,搭建領(lǐng)導(dǎo)與群眾的對話平臺(tái),建立領(lǐng)導(dǎo)與群眾的溝通渠道。
——堅(jiān)持服務(wù)與管理相結(jié)合,在服務(wù)中管理,在管理中改善社會(huì)服務(wù)。樹立“管理就是服務(wù)”的理念,堅(jiān)持從服務(wù)入手來抓管理、靠服務(wù)優(yōu)化來促管理。在事務(wù)管理上,著力加強(qiáng)和改進(jìn)公務(wù)服務(wù)、窗口服務(wù)、中介服務(wù)和社區(qū)服務(wù),重點(diǎn)做好社會(huì)關(guān)注度高、民生關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的社會(huì)保障服務(wù)、就業(yè)保障服務(wù)和住房保障服務(wù)。完善社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利相銜接的社會(huì)保障體系,切實(shí)做好失地農(nóng)民社會(huì)保障,著力完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障制度,率先實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋;建立職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)扶助相促進(jìn)的社會(huì)就業(yè)體系,以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),積極發(fā)展了多元就業(yè)主體和多種創(chuàng)業(yè)形式;健全租賃房、經(jīng)適房、棚改房、限價(jià)房相結(jié)合的住房保障體系,按照“一健三改”的辦法推進(jìn)安居工程,加快棚戶區(qū)、城中村、筒子樓、危舊房改造,人民群眾的居住條件有效改善。在人口管理上,著力消除社會(huì)排斥、促進(jìn)社會(huì)融入、體現(xiàn)社會(huì)公平、融入社會(huì)關(guān)懷,常住人口常規(guī)管,流動(dòng)人口跟蹤管,特殊人群重點(diǎn)管,建立了流動(dòng)人口、特殊人群、重點(diǎn)人員分類別的管理服務(wù)體系,做到公平對待、積極引導(dǎo)、管理完善、服務(wù)優(yōu)化;全面推行流動(dòng)人口居住證“一證通”制度,著力把“自由人”變成“組織人”,把“組織人”變成“社區(qū)人”,把“社區(qū)人”變成“城市人”,通過“以業(yè)管人、以房管人、以證管人”,實(shí)現(xiàn)了人口管理的全覆蓋。在治安管理上,把社會(huì)安全作為一件公共服務(wù)產(chǎn)品來提供,堅(jiān)持規(guī)范管理與提供服務(wù)結(jié)合、服務(wù)效果與社會(huì)效果統(tǒng)一,加快推進(jìn)防范型、控制型、懲罰型管理向平等型、服務(wù)型、無償型管理轉(zhuǎn)變,深入開展“一打三整”和“五清查一打擊”專項(xiàng)行動(dòng),取得了顯著的成效。在風(fēng)險(xiǎn)管理上,制定并實(shí)施涉及群眾利益重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估辦法,進(jìn)一步提高了化解、防范和應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。
——堅(jiān)持協(xié)同與參與相結(jié)合,在協(xié)同中參與,在參與中整合社會(huì)力量。實(shí)踐證明,社會(huì)管理要社會(huì)抓,社會(huì)服務(wù)要社會(huì)化。人民群眾是社會(huì)管理的主體,同時(shí)人民群眾是社會(huì)服務(wù)的對象,只有依靠人民群眾的共同參與和社會(huì)組織的積極協(xié)同,才能激發(fā)社會(huì)活力,整合社會(huì)資源。近年來,我們圍繞加強(qiáng)政府組織、社會(huì)組織與自治組織之間的協(xié)同,堅(jiān)持黨委、政府主導(dǎo)推動(dòng),著力發(fā)揮工會(huì)組織在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、幫扶困難職工、維護(hù)職工權(quán)益等方面的作用,共青團(tuán)組織在管理青少年事務(wù)中的橋梁紐帶、龍頭聚合、集約服務(wù)作用,婦聯(lián)組織組織婦女、引導(dǎo)婦女、服務(wù)婦女、維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的作用,培育發(fā)展了一批新型社會(huì)組織,并使其能夠充分有效地提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為。深入推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的“五級三調(diào)”機(jī)制建設(shè),構(gòu)建了“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治牽頭協(xié)調(diào)、調(diào)處中心具體負(fù)責(zé)、司法部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、職能部門整體聯(lián)動(dòng)、社會(huì)各方共同參與”的大調(diào)解工作格局。在社會(huì)協(xié)同中始終強(qiáng)調(diào)群眾參與,大力拓寬群眾參與渠道,完善群眾參與機(jī)制,充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。全市組建了200多支共6000人的社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)志愿者隊(duì)伍,各類平安志愿者總?cè)藬?shù)超過10萬人,志愿者服務(wù)超過120萬人次;布建了2700多名群眾信息員,發(fā)動(dòng)了6000多臺(tái)出租車的15000多名司機(jī)加入治安聯(lián)動(dòng)防控行列,開展了看門守棟、鄰里守望、聯(lián)戶守助等治安聯(lián)防活動(dòng),創(chuàng)造了“五老維穩(wěn)協(xié)會(huì)”、“在職干部職工義務(wù)巡防”等好的做法。
——堅(jiān)持治標(biāo)與固本相結(jié)合,在治標(biāo)中固本,在固本中夯實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)社會(huì)管理既要治標(biāo),又要固本,既要注重當(dāng)前,又要?jiǎng)?wù)求長效。我們始終堅(jiān)持治標(biāo)與固本相結(jié)合,把積極應(yīng)對、有效處臵與源頭防范、前端控制結(jié)合起來,雙管齊下,標(biāo)本兼治,固牢了社會(huì)基石,夯實(shí)了社會(huì)基礎(chǔ)。針對突發(fā)性事件,加強(qiáng)應(yīng)急管理,積極果斷應(yīng)對。建立了統(tǒng)一高效的公共安全應(yīng)急體系,成功應(yīng)對和處臵了歷史罕見冰凍災(zāi)害、湘江流域特大洪水、缺煤限電嚴(yán)重局面、城市居民供水危機(jī)、一些地方環(huán)境污染等公共安全事件,保障了人民群眾的生產(chǎn)生活秩序。同時(shí),立足基層,夯實(shí)基礎(chǔ)。把管理的重點(diǎn)擺在基層,切實(shí)加強(qiáng)公安、城管基層所隊(duì)建設(shè),充實(shí)加強(qiáng)基層管理服務(wù)力量,構(gòu)建了“一健三聯(lián)(健全信訪責(zé)任體系,聯(lián)網(wǎng)受理群眾信訪、聯(lián)調(diào)解決群眾訴求、聯(lián)合辦結(jié)信訪積案)”信訪工作機(jī)制和“五級三調(diào)(市、縣、鄉(xiāng)、村、組五級,人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解聯(lián)動(dòng))”的矛盾調(diào)處機(jī)制,把問題解決在基層、化解在萌芽。把工作的重心落在基層,出臺(tái)了加強(qiáng)基層組織建設(shè)的“1+2”政策文件,實(shí)施了干部隊(duì)伍建設(shè)“五百工程”,進(jìn)一步強(qiáng)化了街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)管理服務(wù)職責(zé)。把投入的重頭用在基層,以社區(qū)陣地建設(shè)為載體,開展綜合性整治和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),新建一批群眾工作站、治安巡防點(diǎn)、民情接待室和義工俱樂部,基層平臺(tái)的管理服務(wù)功能大為增強(qiáng),社會(huì)管理觸角得到延伸,社會(huì)管理資源得以整合。如開福區(qū)轄內(nèi)所有社區(qū)和村都組建了群眾工作站,雨花區(qū)打造了楓樹山、華銀園等一批樣板社區(qū),天心區(qū)深化了城區(qū)綜合管理體制改革和網(wǎng)格化管理,芙蓉區(qū)都正街等街道推出了“小小鳥巢”、“錯(cuò)時(shí)工作法”等面向流動(dòng)人口管理服務(wù)的項(xiàng)目,岳麓區(qū)立足社區(qū)幫扶失地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),都見到了管理實(shí)效,得到了群眾認(rèn)可。
這些經(jīng)驗(yàn)是全市上下在社會(huì)管理中的積極探索和成功實(shí)踐,各級各部門要總結(jié)運(yùn)用好,特別要結(jié)合社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn),把點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)展為面上的做法。同時(shí),我們也要清醒地看到,當(dāng)前正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,社會(huì)管理面臨繁重的任務(wù),面對嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),迫切需要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。
1、隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長,長期積累的社會(huì)問題逐步顯現(xiàn),必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。改革開放以來,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化的大力推進(jìn),經(jīng)濟(jì)快速增長,但發(fā)展中的問題依然突出,集中表現(xiàn)在:一是發(fā)展的不平衡。有的人說“城市像歐洲、農(nóng)村像非洲”,雖然有點(diǎn)言過其實(shí),但城鄉(xiāng)差別是客觀存在的,帶來了農(nóng)村的“空心化”,迫切需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)管理和公共服務(wù),逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。二是發(fā)展的不協(xié)調(diào)。長期以來一些地方和部門在實(shí)際工作中把經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展割裂開來,人民群眾日益增長的公共產(chǎn)品、公共服務(wù)需求同公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給不足的矛盾十分突出,尤其是隨著農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移,不可避免地帶來了諸如行車難、入學(xué)難、看病難、住房難等許多社會(huì)問題。三是發(fā)展的不和諧。長期存在的粗放型增長方式,造成了資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、生態(tài)破壞,付出了沉重的環(huán)境代價(jià),而當(dāng)時(shí)被掩蓋的這些環(huán)境問題,現(xiàn)已成為影響人民健康的重要因素,引發(fā)的社會(huì)矛盾和群體事件日益增多,成為社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。對這些問題,一方面,我們既要看到是難以避免的,其形成和持續(xù)具有必然性,可以說是“增長的煩惱”;另一方面,我們也要看到是難以避開的,任其積累必將引發(fā)更大的矛盾,就會(huì)成為“發(fā)展的陷阱”。小平同志曾經(jīng)指出,發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時(shí)少。對此我們必須有充分估計(jì),加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,積極應(yīng)對和妥善解決好這些問題。
2、隨著市場經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建,社會(huì)管理的基本單元發(fā)生變化,必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,使社會(huì)組織發(fā)生了極其深刻變化,一方面,隨著“住房自有化、就業(yè)市場化、保障社會(huì)化、服務(wù)社區(qū)化”等改革,一些單位組織徹底脫鉤解體;另一方面,市場的開放性、社會(huì)的流動(dòng)性、就業(yè)的多樣性,使越來越多的人由“單位人”變成了“社會(huì)人”。從社會(huì)管理來看,存在著諸多的不相適應(yīng)。首先是社會(huì)管理組織的不適應(yīng)?!皢挝蝗恕弊兂伞吧鐣?huì)人”,原來的單位管理功能已弱化,而新的社區(qū)管理功能不完善,所以出現(xiàn)了社會(huì)整合的缺失,社會(huì)成員的組織化程度越來越低、分散化趨勢越來越強(qiáng),社會(huì)成員缺乏組織依靠,社會(huì)管理缺乏組織依托,增添了社會(huì)的不穩(wěn)定因素。其次是社會(huì)管理職能的不適應(yīng)。在“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變的過程中,大部分經(jīng)濟(jì)組織、企事業(yè)單位的社會(huì)管理職能相繼剝離并讓渡給了社會(huì),與之相應(yīng)的社會(huì)支持系統(tǒng)尚未建立,社會(huì)事務(wù)自上而下的落實(shí)失去了“鏈接點(diǎn)”,社會(huì)問題自下而上的解決遇到了“斷裂層”。一些基層的社會(huì)糾紛和社會(huì)矛盾現(xiàn)在無法“解決在基層”,如果不能及時(shí)解決或者處理不當(dāng),就會(huì)直接影響社會(huì)秩序。再次是社會(huì)管理體制的不適應(yīng)。從“單位制”到“社區(qū)制”的轉(zhuǎn)變既是社會(huì)管理單元從“工作場所”向“居住場所”的轉(zhuǎn)變,也是社會(huì)日常生活支持網(wǎng)絡(luò)從“工作場所”到“居住場所”的轉(zhuǎn)移,為了適應(yīng)社會(huì)流動(dòng)加快和社會(huì)變遷趨勢,必須改革和創(chuàng)新社會(huì)管理體制,優(yōu)化社會(huì)服務(wù)功能。
3、隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)劇烈變動(dòng),不同群體的管理難度顯著增加,必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。人類社會(huì)的任何沖突都是社會(huì)矛盾的表現(xiàn),而社會(huì)矛盾都是在一定的社會(huì)結(jié)構(gòu)中衍生變化的。由于目前正處在社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)時(shí)期,社會(huì)管理的難度加大。一是階層結(jié)構(gòu)的變動(dòng)帶來了社會(huì)整合難。由于社會(huì)分層體系走向復(fù)雜化、多樣化、層級化,不同的原有社會(huì)主體力量內(nèi)部出現(xiàn)了具有相對獨(dú)立利益的不同階層。雖然只有分工職業(yè)不同,沒有高低貴賤之分,但各階層的社會(huì)地位、生活狀況不同是明顯的,各自也有不同的價(jià)值追求、不同的服務(wù)需求和不同的利益訴求,相互之間的融合度、認(rèn)可度都不高,階層之間和內(nèi)部的矛盾與沖突經(jīng)常發(fā)生。二是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)帶來了社會(huì)管理難。城市化的快速推進(jìn),帶來了城市人口的高集中度和高流動(dòng)性,也使得城鄉(xiāng)差距更加明顯,蘊(yùn)含著城鄉(xiāng)矛盾沖突的風(fēng)險(xiǎn)。尤其值得關(guān)注的是城市的農(nóng)民工群體,務(wù)工在城里卻不被城里所接受,生活在農(nóng)村卻又被農(nóng)村所疏離。同時(shí)這種戶籍制度管理壁壘,給社會(huì)管理留下了“盲區(qū)”和“空白”,諸如“超生游擊隊(duì)”便有空間。怎么樣使他們對城市的工作生活增強(qiáng)歸屬感,積極融入我們這座城市,需要我們在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理上下功夫。三是人口結(jié)構(gòu)的變動(dòng)帶來了社會(huì)服務(wù)難。由于人口的流動(dòng)性增強(qiáng),導(dǎo)致了大量的“空巢老人”、“留守兒童”和“留守婦女”問題,同時(shí)居民的“人戶”分離現(xiàn)象普遍存在,怎樣提供良好的社會(huì)服務(wù),目前的管理方式顯然不相適應(yīng)。還有人口的就業(yè)服務(wù),我們現(xiàn)在正處于改革開放以來第二波就業(yè)高峰期,就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出,“用工荒”與“就業(yè)難”并存,如何搞好就業(yè)服務(wù)、和諧勞動(dòng)關(guān)系,面臨新課題。
4、隨著思想觀念深刻變化,價(jià)值認(rèn)同的社會(huì)差異非常明顯,必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。這些年來,人們的思想觀念發(fā)生了深刻變化,對一些社會(huì)問題的產(chǎn)生和解決影響越來越大。特別是隨著經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系日益多樣化,人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng),由此給社會(huì)管理提出新要求。一是要增強(qiáng)社會(huì)價(jià)值認(rèn)同。一個(gè)社會(huì)的共同生活,需要有促進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)與社會(huì)合作的規(guī)則,它必須建立在利益整合和價(jià)值認(rèn)同的基礎(chǔ)上。這些年,人們的公平意識(shí)、民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、法治意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)不斷增強(qiáng),但在重要價(jià)值的認(rèn)識(shí)上,不同地域的人群、不同利益的群體、不同年齡的人口,其價(jià)值認(rèn)同存在明顯差異。有的甚至公然說:“前途前途,有錢就圖;理想理想,有利就想”。如何加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè),通過共同的核心價(jià)值,把人們凝聚起來、團(tuán)結(jié)起來,減少由于價(jià)值觀急劇分化而引發(fā)的社會(huì)沖突和失序,需要通過加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理來解決。二是要防止社會(huì)價(jià)值扭曲。一些腐朽落后的思想文化沉渣泛起,拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義有所滋長,加上國際敵對勢力極力在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域進(jìn)行滲透,企圖挑動(dòng)群眾同黨和政府對立,對社會(huì)管理提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。還有隨著信息化的發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)的普及,虛擬社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大,如何對虛擬社會(huì)進(jìn)行有效的管理和服務(wù),是我們當(dāng)前面臨的一個(gè)新的課題。三是要加強(qiáng)社會(huì)價(jià)值引導(dǎo)。由于對群眾的思想教育、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)跟不上,一些人心理失衡、道德失范、情緒失常,引發(fā)了一些社會(huì)矛盾和問題。比如急功近利、輕浮急躁,榮辱不辨、是非不分,大有蔓延擴(kuò)散之勢。面對激烈的競爭、生活的壓力和一些困難挫折,有的人不堪重負(fù)甚至以極端手段報(bào)復(fù)社會(huì),給社會(huì)管理帶來新挑戰(zhàn)。
5、隨著利益格局調(diào)整重塑,利益主體的矛盾沖突越來越多,必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。利益關(guān)系是一切社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)。當(dāng)前,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的利益格局被打破后,新的多元利益格局已形成,這一格局對社會(huì)管理帶來了挑戰(zhàn)。一是利益的多元主體容易引發(fā)社會(huì)矛盾。從單一利益結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向多元利益結(jié)構(gòu),這是一次歷史性的跨越和進(jìn)步,但是利益主體的多元發(fā)展,形成了復(fù)雜的利益關(guān)系,在不同的社會(huì)階層和群體中出現(xiàn)了一些新的利益分歧、利益磨擦和利益沖突。如何在多元利益主體中和諧利益關(guān)系,把共同利益、特殊利益、根本利益整合起來,這是社會(huì)管理的新課題。二是利益的變化曲線深刻影響社會(huì)心態(tài)。利益的變化曲線和心理預(yù)期是影響人們社會(huì)心態(tài)的重要因素。現(xiàn)在的社會(huì)利益格局調(diào)整更多的是結(jié)構(gòu)性調(diào)整,既有你多我少的問題,還有你增我減的問題。過去是“不患寡,而患不均”,現(xiàn)在是“既患寡,又患不均”。為什么現(xiàn)在有的人“端起碗吃肉、放下碗罵娘”,一個(gè)最根本的原因就是其心理預(yù)期和利益曲線發(fā)生了變化。對于一些利益曲線下降的群體來說,就很容易產(chǎn)生悲觀失望,滋生不滿情緒。這是我們在社會(huì)管理中需要特別注意的問題。三是利益的差距拉開蘊(yùn)藏社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。在利益格局重塑的過程中,“鐵飯碗”破了,社會(huì)失落感增強(qiáng),而社會(huì)保障體系并不健全;“泥飯碗”多了,社會(huì)平衡感打破,而社會(huì)分配機(jī)制并不完善;“大飯碗”少了,社會(huì)歸屬感減弱,而社會(huì)建設(shè)體制尚不順暢。這些矛盾不僅拉開了不同利益主體的利益差距,而且容易轉(zhuǎn)變?yōu)槔嬷黧w之間的利益沖突。
6、隨著政府職能加快轉(zhuǎn)變,社會(huì)管理的方法手段不相適應(yīng),必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。社會(huì)管理是政府的一項(xiàng)主要職能,而政府在社會(huì)管理的一些領(lǐng)域,存在越位、錯(cuò)位、缺位、不到位問題,亟待在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中來解決。一是社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)不適應(yīng)。過去很多政府直接干預(yù)的領(lǐng)域已經(jīng)交給了市場和社會(huì),整個(gè)社會(huì)管理方式由單位管理轉(zhuǎn)向社區(qū)管理,政府的主要精力是解決好市場不能解決、社會(huì)難以解決的問題,做好保障、服務(wù)和管理,“小政府、大社會(huì)”將是以后基本的社會(huì)管理目標(biāo)和社會(huì)組織框架。但現(xiàn)在一些企事業(yè)單位社會(huì)管理和服務(wù)責(zé)任不清,城鄉(xiāng)社區(qū)自我管理、自我服務(wù)職能沒有充分發(fā)揮出來,社會(huì)訴求表達(dá)機(jī)制不順暢,社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制不健全,群眾參與社會(huì)管理和服務(wù)的渠道不寬。這樣的局面如果不改變,就會(huì)出現(xiàn)政府管理失效。二是社會(huì)管理手段不適應(yīng)。突出表現(xiàn)在管理手段單一,重視行政性、強(qiáng)制性的管理手段,輕視法制規(guī)范和道德管理;重政府管理的作用,輕社會(huì)協(xié)同的作用;重事后處臵,輕源頭預(yù)防。社會(huì)管理職能部門沒有形成運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的管理和服務(wù)工作合力,一些部門存在“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”、部門利益嚴(yán)重、辦事效率低下等問題。三是社會(huì)管理能力不適應(yīng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力不適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求,滿足于“抓生產(chǎn)”、“引項(xiàng)目”、“爭投資”,做經(jīng)濟(jì)工作得心應(yīng)手,抓社會(huì)管理無從下手。有的不愿做、不會(huì)做、不善做群眾工作,與群眾說話說不上,與群眾談心談不攏,與群眾議事議不成,與群眾講理講不透。這些都說明,隨著政府職能的轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理刻不容緩。
總之,我們必須深刻認(rèn)識(shí)到,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求,是維護(hù)人民群眾根本利益的必然要求,是不斷鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求,是提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展水平的必然要求,我們各級黨委和政府一定要把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理擺到突出位臵來抓。
加強(qiáng)物業(yè)管理工作的講話篇十三
同志們:
這次會(huì)議的主要任務(wù)是:全面落實(shí)全省郵政管理工作會(huì)議精神,總結(jié)20**年我市郵政管理工作,部署20**年安全生產(chǎn)工作任務(wù),銳意創(chuàng)新,奮發(fā)有為,努力推動(dòng)郵政業(yè)為鐵嶺振興發(fā)展再立新功。下面,我講二個(gè)方面的內(nèi)容。
一、20**年工作回顧。
20**年是“十二五”的收官之年,鐵嶺市郵政管理局在省局和市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞服務(wù)與發(fā)展中心任務(wù),貫徹依法治郵總要求,著力促進(jìn)行業(yè)提質(zhì)增效,各項(xiàng)工作取得較好成效。全年郵政業(yè)務(wù)總量完成2.44億元,同比增長15.46%;郵政業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成2.9億元,同比增長18.23%;快遞業(yè)務(wù)量累計(jì)完成391.51萬件,同比增長17.39%;快遞業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成6400萬元,同比增長20.18%。
(一)轉(zhuǎn)變服務(wù)方式,郵政業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
一是市郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃基本完成。在深入調(diào)研和廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上,經(jīng)過反復(fù)的修改和完善,市郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃文本已全部編寫完成,與發(fā)改、交通、服務(wù)業(yè)等部門進(jìn)行規(guī)劃銜接,郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容已分別納入市總體發(fā)展規(guī)劃、交通運(yùn)輸、服務(wù)業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃。二是簡政放權(quán)工作有序推進(jìn)。按照國家局、省局的總體部署,有序推進(jìn)郵政普遍服務(wù)兩項(xiàng)行政審批、快遞分支機(jī)構(gòu)名錄核發(fā)、年度報(bào)告審核、快遞業(yè)務(wù)許可申請和變更初審權(quán)限下放落實(shí)工作,同時(shí),依靠信息化手段,對快遞企業(yè)許可準(zhǔn)入、變更等流程進(jìn)行網(wǎng)上提交審核,辦理效率分別提高44%和57%。僅20**年一年就通過綠色通道方式核查企業(yè)30家,是13、14兩年檢查總數(shù)的5倍。三是公開兩項(xiàng)清單。結(jié)合行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作,市局以規(guī)范自身管理職權(quán)為抓手,重新梳理確定市局法定職權(quán)和企業(yè)禁止行,以目錄清單的形式在門戶網(wǎng)站公示;同時(shí),下發(fā)到各企業(yè),有效規(guī)范了政府依法辦事行為和企業(yè)守法經(jīng)營行為。
(二)提升普遍服務(wù)保障水平,促進(jìn)地方城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一是郵政普遍服務(wù)向更廣更深層次拓展。全市5處空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)運(yùn)營,各網(wǎng)點(diǎn)普遍疊加了代收、代繳業(yè)務(wù),不但方便了當(dāng)?shù)厝罕?,也?shí)現(xiàn)了企業(yè)增收,為網(wǎng)點(diǎn)“建得起、立得住、用得好”探索了有效途徑。村郵站建設(shè)取得新進(jìn)展,村郵站總數(shù)達(dá)到1123處,實(shí)現(xiàn)了村村通郵目標(biāo)。二是積極推動(dòng)建設(shè)快捷高效、多元化的綜合便民服務(wù)平臺(tái)。政企協(xié)同創(chuàng)建“郵農(nóng)豐”服務(wù)品牌,建成集農(nóng)村金融服務(wù)、物流服務(wù)、電商服務(wù)、廣告信息服務(wù)、便民服務(wù)等于一體的綜合服務(wù)平臺(tái),為鐵嶺服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展提供了新的模式。三是盡責(zé)履職、嚴(yán)守兩條“紅線”,確保普遍服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。完成省局“兩項(xiàng)審批”權(quán)力下放對接工作,確保企業(yè)不逾越未經(jīng)審批擅自撤銷營業(yè)場所和停限辦業(yè)務(wù)兩條“紅線”。全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)達(dá)標(biāo)檢查、“掃黃打非”檢查、郵政專用標(biāo)識(shí)車輛檢查、郵政機(jī)要通信日常及押運(yùn)情況專項(xiàng)檢查、郵票發(fā)行等系列監(jiān)督檢查活動(dòng),通過檢查達(dá)到發(fā)現(xiàn)問題、消除隱患的目標(biāo)。
(三)快遞業(yè)安全生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升,行業(yè)發(fā)展進(jìn)一步朝健康協(xié)調(diào)可持續(xù)方向邁進(jìn)。
一是落實(shí)主體責(zé)任,完善監(jiān)管體系。督導(dǎo)企業(yè)建立符合實(shí)際的安全生產(chǎn)責(zé)任制,推動(dòng)企業(yè)提高認(rèn)識(shí)、加大投入,增強(qiáng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任能力。以提升政府監(jiān)管效能為關(guān)鍵,全面實(shí)施“四個(gè)清單”檢查制度,實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管閉環(huán)管理模式,全年投入檢查力量490人次,檢查企業(yè)200個(gè)次,發(fā)現(xiàn)、整改安全隱患13處,約談企業(yè)3家,依法處罰5家快遞企業(yè)。建立行業(yè)應(yīng)急體系和突發(fā)事件報(bào)告制度,組織全行業(yè)參加應(yīng)急演練一次,市郵政業(yè)應(yīng)急預(yù)案納入到市應(yīng)急體系。以部門聯(lián)動(dòng)為突破,在市綜治辦領(lǐng)導(dǎo)下聯(lián)合市公安、國安等6部門成立市加強(qiáng)郵件、快件寄遞安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,寄遞渠道安全管理工作納入全市綜治考評體系,成員單位間責(zé)任分工明確,聯(lián)合執(zhí)法督導(dǎo)機(jī)制健全。聯(lián)合市綜治、公安部門深入一線督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過機(jī)安檢三項(xiàng)措施,市申通公司已經(jīng)配備安檢設(shè)備,市圓通公司、開原市和調(diào)兵山市快遞企業(yè)也將購置安檢設(shè)備納入企業(yè)計(jì)劃。二是行業(yè)服務(wù)質(zhì)量顯著提升。通過開展服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)整治工作,野蠻分揀、露天作業(yè)、丟失損毀和投遞服務(wù)不規(guī)范等嚴(yán)重侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為得到有效控制,各企業(yè)通過各種形式到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建站設(shè)點(diǎn),延伸了“快遞下鄉(xiāng)”廣度和深度。我市與國內(nèi)重點(diǎn)城市間快遞服務(wù)全程時(shí)限與相比縮短5.61%,快遞服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升。各企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《鐵嶺市郵政管理局20**年快遞業(yè)務(wù)旺季服務(wù)保障方案》要求,切實(shí)加大人、財(cái)、物投入儲(chǔ)備,實(shí)現(xiàn)全行業(yè)旺季生產(chǎn)“三不兩保”工作目標(biāo)。各企業(yè)針對丟失、損毀等消費(fèi)者密切關(guān)注的投(申)訴加大理賠力度,維護(hù)消費(fèi)者利益和企業(yè)聲譽(yù),20**年共處理消費(fèi)者申訴163件,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失13548元,消費(fèi)者對政府和企業(yè)處理滿意率全部為100%,申訴工作評比排名再次獲得全省第一名。積極探索開展企業(yè)誠信體系建設(shè)工作,配合市公安部門完成全市重點(diǎn)品牌快遞企業(yè)從業(yè)人員基本情況篩查核實(shí)工作。三是行業(yè)綜合管理手段進(jìn)一步豐富,管理效能大幅提升。依靠先進(jìn)技術(shù),完成快遞企業(yè)視頻監(jiān)控平臺(tái)一期建設(shè),市“四通一達(dá)”等重點(diǎn)品牌企業(yè)已與市局聯(lián)網(wǎng)。市局機(jī)關(guān)黨總支獲批成立,理順了市局機(jī)關(guān)對市快遞協(xié)會(huì)黨的組織的管理關(guān)系,更大更好地發(fā)揮了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。大力開展對外宣傳工作,動(dòng)員和組織全行業(yè)干部職工向系統(tǒng)內(nèi)各媒體投送信息、稿件,被國家、省級行業(yè)媒體采用稿件30余篇;市局微信公眾號(hào)—鐵嶺市郵政管理局正式上線運(yùn)營。加大行業(yè)人才培養(yǎng)力度,打造行業(yè)發(fā)展人才梯隊(duì)。推動(dòng)市協(xié)會(huì)與省職業(yè)學(xué)院達(dá)成人才培養(yǎng)戰(zhàn)略合作協(xié)議,配合省局完成快遞業(yè)務(wù)員從業(yè)資格考試和快遞業(yè)務(wù)員技能大賽。
隨著20**年的過去,行業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn),成績的取得,得益于有關(guān)部門的大力支持,更是郵政業(yè)廣大職工艱苦創(chuàng)業(yè)、默默奉獻(xiàn),全行業(yè)共同努力的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表鐵嶺市郵政管理局黨組,向關(guān)心和支持郵政業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)、同志和社會(huì)各界朋友,向辛勤工作在一線的郵政企業(yè)、快遞企業(yè)全體員工,致以崇高的敬意和衷心的感謝。
二、20**年工作安排。
今年工作總的要求是:認(rèn)真貫徹創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展“五大發(fā)展”理念,全面落實(shí)省局和市委、市政府的各項(xiàng)工作要求,以推進(jìn)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》實(shí)施為主線,銳意創(chuàng)新、奮發(fā)有為,實(shí)現(xiàn)行業(yè)更快更好發(fā)展,確?!笆濉逼鸷貌?、開好局。
總體目標(biāo):20**年郵政業(yè)務(wù)總量實(shí)現(xiàn)2.59億元,同比增長6%;郵政業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)3.07億元,同比增長6%。其中快遞業(yè)務(wù)量實(shí)現(xiàn)430萬件,同比增長10%;快遞業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)6900萬元,同比增長8%。
(一)深入貫徹依法治郵,促進(jìn)規(guī)劃政策發(fā)揮更大作用。
一是落實(shí)規(guī)劃發(fā)布實(shí)施。完成《鐵嶺市郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》編制發(fā)布工作。全力做好國家、省、市三級行業(yè)規(guī)劃宣貫。以郵政業(yè)規(guī)劃納入市交通運(yùn)輸、服務(wù)業(yè)規(guī)劃為抓手,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)銜接,促進(jìn)行業(yè)借勢而上與交通運(yùn)輸、電子商務(wù)進(jìn)一步融合發(fā)展。二是積極爭取優(yōu)化行業(yè)政策環(huán)境。以促進(jìn)全省快遞業(yè)發(fā)展意見出臺(tái)為契機(jī),積極爭取、因地制宜盡快出臺(tái)符合我市實(shí)際情況的實(shí)施意見,力爭解決制約行業(yè)發(fā)展的突出性問題。三是進(jìn)一步加強(qiáng)行政管理法制建設(shè)。落實(shí)好《遼寧省郵政行政執(zhí)法責(zé)任制》,建立市級行政執(zhí)法責(zé)任制及配套制度。依托國家局行政執(zhí)法信息系統(tǒng),規(guī)范一線執(zhí)法人員行為、流程及裁量標(biāo)準(zhǔn)。建立市局法律顧問制度。探索推進(jìn)鐵嶺地方行業(yè)立法。
(二)立足服務(wù)鐵嶺發(fā)展大局,保障普遍服務(wù)水平。
一是創(chuàng)新思路推動(dòng)郵政業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展。利用好現(xiàn)有普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施搭載金融業(yè)務(wù)、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、快遞物流業(yè)務(wù)、“郵農(nóng)豐”等業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)普遍服務(wù)惠民利政,拉動(dòng)鐵嶺地方特別是“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)取得更大發(fā)展。二是推廣新城區(qū)綜合客運(yùn)樞紐站與郵政公司合作的成功經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步深化交郵合作,共享客運(yùn)班車、鄉(xiāng)村場站等基礎(chǔ)設(shè)施,全面提高郵政普遍服務(wù)質(zhì)量,提升郵政基本公共服務(wù)均等化水平,推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、可持續(xù)發(fā)展的郵政普遍服務(wù)體系建設(shè)。三是貫徹落實(shí)《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》,加強(qiáng)郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)監(jiān)督管理。依法履行郵政局所撤銷審批、停限辦業(yè)務(wù)審批、郵政通信業(yè)務(wù)審批及相關(guān)備案職責(zé)。開展農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)達(dá)標(biāo)、無著郵件處置情況、郵政“掃黃打非”、機(jī)要通信服務(wù)等監(jiān)督檢查。加強(qiáng)郵政專用標(biāo)志車輛監(jiān)督管理。繼續(xù)完善社會(huì)監(jiān)督力量,提升社會(huì)監(jiān)督效力。
(三)強(qiáng)化安全基礎(chǔ),推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。
一是進(jìn)一步完善“三大責(zé)任”體系。全面落實(shí)《郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)要求,督促企業(yè)切實(shí)加大資金投入,配齊干線運(yùn)輸車輛、營業(yè)生產(chǎn)場地安全設(shè)備。加大企業(yè)制度建設(shè)情況監(jiān)管力度。以市局指導(dǎo)-企業(yè)自查-上報(bào)備案-隱患整改方式幫扶企業(yè)完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、收寄驗(yàn)視、人員教育培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案及專項(xiàng)預(yù)案為重點(diǎn)的制度體系。對于安全生產(chǎn)麻痹大意的企業(yè)堅(jiān)決給予依法處罰。繼續(xù)發(fā)揮市寄遞小組協(xié)作機(jī)制,聯(lián)合相關(guān)部門推進(jìn)收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過機(jī)安檢措施落實(shí)到位。二是實(shí)現(xiàn)全市快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評定工作目標(biāo),穩(wěn)步提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。按照《關(guān)于我市快遞企業(yè)營業(yè)場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的實(shí)施方案》,參照《快遞營業(yè)場所設(shè)計(jì)基本要求》,全面實(shí)現(xiàn)我市各快遞企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,基本解決露天分揀、丟失損毀、投遞服務(wù)不規(guī)范等服務(wù)質(zhì)量問題。配合做好省局組織的服務(wù)質(zhì)量異地執(zhí)法、交叉互檢工作。三是進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)。建立健全執(zhí)法檢查、用戶申訴、信訪舉報(bào)等聯(lián)動(dòng)機(jī)制,建立違法失信主體“黑名單”機(jī)制。
(四)加強(qiáng)管理支撐體系建設(shè),提高行業(yè)管理效能。
一是加快推進(jìn)縣級監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建。加快鐵南郵政理局報(bào)批步伐,爭取早日掛牌運(yùn)營,增強(qiáng)縣域行業(yè)監(jiān)管力量。二是發(fā)揮好信息技術(shù)對于監(jiān)管工作的促進(jìn)作用。推進(jìn)全市安全監(jiān)管監(jiān)控平臺(tái)建設(shè),市級企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)集中聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)到50%;加大快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可信息系統(tǒng)培訓(xùn)力度,全面實(shí)現(xiàn)各企業(yè)許可變更、年報(bào)網(wǎng)上操作,降低企業(yè)運(yùn)營成本;充分利用市局網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)發(fā)掘行業(yè)正能量信息,擴(kuò)大行業(yè)正面影響。三是繼續(xù)支持協(xié)會(huì)和協(xié)會(huì)黨組織工作。發(fā)揮好協(xié)會(huì)橋梁紐帶和服務(wù)會(huì)員作用,積極開展信息交流、技能競賽、行業(yè)評比等活動(dòng)。促進(jìn)行業(yè)自律,引導(dǎo)企業(yè)樹立科學(xué)發(fā)展理念,抵制惡意競爭行為,自我維護(hù)良好發(fā)展環(huán)境。
同志們,我們已經(jīng)踏上了“十三五”的新征程,前景光明,任務(wù)繁重。新的一年里,讓我們以更大的決心和努力,全面落實(shí)好省局和市委、市政府的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為企業(yè)的健康快速發(fā)展,為鐵嶺經(jīng)濟(jì)振興再立新功!
加強(qiáng)物業(yè)管理工作的講話篇十四
各位同事:
大家下午好!
在本次工作會(huì)議之前,大家都看到了企發(fā)集團(tuán)近期下發(fā)的文件,這其中包括紅星物業(yè)組織架構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)班子班子分工、總部人員任職等,物業(yè)總部也搬遷至上海,和集團(tuán)各中心合署辦公。這些都是為了便于一體化管理,充分實(shí)現(xiàn)公司各項(xiàng)資源的有效利用,這也體現(xiàn)了集團(tuán)對物業(yè)管理的重視和期待。
今天是各位參會(huì)的第三天,從本次的會(huì)議安排中可以看出,我們的信息量還是很大的,團(tuán)隊(duì)拓展、參觀交流、專題發(fā)言、分組討論,無不指向一個(gè)目的,那就是,團(tuán)結(jié)融合,奮發(fā)有為,做好本職,有效提升——“融合蛻變”。
這兩個(gè)月,我基本上到各地走了一圈,到咱們管的示范區(qū)和小區(qū)都去看了看,主要是熟悉情況,了解項(xiàng)目。有一個(gè)感受,在缺乏資源、比較困難的情況下,大家依托地產(chǎn),做了大量的工作,表現(xiàn)了物業(yè)人吃苦耐勞、勤勉肯干的特質(zhì),在示范區(qū)服務(wù)、房屋交付、后期維修、客戶服務(wù)等方面,發(fā)揮了作用。也發(fā)現(xiàn)不少亮點(diǎn),比如天津公司與中國銀行合作改造門禁和梯控,沒有花錢提升了小區(qū)硬件;昆明公司的小區(qū)現(xiàn)場管理、崗位優(yōu)化和多種經(jīng)營思路等,給我留下了深刻的印象。當(dāng)然,客觀地講,整體上我們的物業(yè)服務(wù)水平還比較低,我們的現(xiàn)場呈現(xiàn)面、我們的客戶觸點(diǎn)服務(wù)、我們員工的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水準(zhǔn)等等,都不盡如人意。在座的都是從事物業(yè)的職業(yè)人,應(yīng)該是看不過去的。
從集團(tuán)的業(yè)務(wù)整合和發(fā)展節(jié)點(diǎn)來看,已經(jīng)從規(guī)模擴(kuò)張到了深耕細(xì)作的階段,物業(yè)也從前期服務(wù)到了前后期并重,這就要求我們物業(yè)條線真正發(fā)揮我們在房地產(chǎn)開發(fā)鏈條中的增值溢價(jià)作用,通過我們優(yōu)質(zhì)、專業(yè)的服務(wù),為地產(chǎn)助力,為客戶增值,為品牌增色。
今年物業(yè)行業(yè)非常熱鬧,物業(yè)上市、智慧社區(qū)、o2o商業(yè)模式等等,物業(yè)躋身于互聯(lián)網(wǎng)+和資本市場,一下子從臟活累活苦活變得高大上了起來。應(yīng)該說,隨著房地產(chǎn)市場的日趨成熟和理性,隨著技術(shù)革命的進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展的深化,物業(yè)行業(yè)確實(shí)面臨著一次前所未有的機(jī)遇。但是,大家也明白這樣一個(gè)道理,就是在追蹤行業(yè)發(fā)展的同時(shí),應(yīng)該低頭審視一下我們自己的基礎(chǔ)是否夯實(shí)了,是否順應(yīng)了集團(tuán)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要,是否滿足了客戶對物業(yè)服務(wù)的需求,這是我們迎頭趕上,或者說實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。
因此,我們未來一段時(shí)間的工作,主要會(huì)關(guān)注:團(tuán)隊(duì),標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范,執(zhí)行,現(xiàn)場和效果。
關(guān)于團(tuán)隊(duì)建設(shè),伍總在報(bào)告里說得很全面了,是我們做好一切工作的根本。我想在這里強(qiáng)調(diào)一下在團(tuán)隊(duì)建設(shè)中一把手的關(guān)鍵作用。俗話說“打鐵還要自身硬”,“兵熊熊一個(gè),將熊熊一窩”,就像電視劇《亮劍》中的李云龍,他帶出的獨(dú)立團(tuán)與孔捷、丁偉的新一團(tuán)、新二團(tuán)完全不同。有責(zé)任心、有擔(dān)當(dāng)、有榮辱心,工作才能有激情,才能切實(shí)把工作做好。所以,我們各級一把手的道德品質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)、人格魅力、專業(yè)水準(zhǔn)、管理手段等,就決定了你的團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力。這里,我提出幾點(diǎn)與大家共勉,廉政建設(shè)警鐘長鳴,團(tuán)結(jié)協(xié)作高效執(zhí)行,加強(qiáng)學(xué)習(xí)勇于創(chuàng)新,嚴(yán)愛分明不徇私情。
關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,這是我們迫切需要抓緊做好的基礎(chǔ)工作。無規(guī)矩不成方圓,我們要在管理流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、地物協(xié)同、績效考核等等各個(gè)方面,立規(guī)矩,定標(biāo)準(zhǔn),抓落實(shí)。
關(guān)于執(zhí)行力,原本是團(tuán)隊(duì)建設(shè)的一部分,這里我想著重說一下。執(zhí)行力是所有規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)落地的保證,執(zhí)行力要素包括但不限于大局觀、紀(jì)律性、學(xué)習(xí)理解、創(chuàng)新策劃、組織協(xié)調(diào)、高效落實(shí)、檢查調(diào)整、總結(jié)固化等等,執(zhí)行力是衡量團(tuán)隊(duì)建設(shè)水平的重要標(biāo)志,如果把控不嚴(yán)就會(huì)層層打折扣,影響團(tuán)隊(duì)的績效,我們大家都要加強(qiáng)這方面的意識(shí)培養(yǎng)和能力塑造。
關(guān)于現(xiàn)場和效果,這是我們物業(yè)服務(wù)水平和綜合管理能力的載體和呈現(xiàn),需要做好細(xì)節(jié)管理,需要團(tuán)隊(duì)協(xié)作。之前總部李總分享了昆明公司的一則案例,下午五點(diǎn)多,業(yè)主快下班了,一處綠化帶有一個(gè)安全員在忙碌的收拾著綠化垃圾,保潔員忙不及,安全員就主動(dòng)的提供幫助,這說明昆明公司員工的協(xié)同配合是很好的。昨天我們在進(jìn)行七巧板環(huán)節(jié)的時(shí)候,只有六個(gè)組全部都順利完成,整體才算勝利,這些都說明我們必須協(xié)同配合不分你我,才能提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),提升現(xiàn)場的管理水平。
說一千道一萬,不如現(xiàn)場看了算,客戶的感知,業(yè)主的感受,都在我們示范區(qū)和小區(qū)工作人員的舉手投足之間。因此,我們要關(guān)注現(xiàn)場、親臨現(xiàn)場,做一個(gè)眼里不揉沙子、心里一面鏡子的指揮員,把現(xiàn)場和效果當(dāng)做一切工作的出發(fā)點(diǎn)。
剛才黃總的發(fā)言向我們普及一些財(cái)務(wù)知識(shí),黃靜的報(bào)告向我們展示了紅星物業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀,這里我要提幾點(diǎn)要求:一、各單位一定要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和編制標(biāo)準(zhǔn)。目前各城市不同程度存在收太少,支不足的情況,收太少導(dǎo)致經(jīng)營管理的困難,支不足造成服務(wù)品質(zhì)的下降,長此以往必然造成惡性循環(huán)。因而標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格執(zhí)行,服務(wù)不打折才能讓收費(fèi)不打折;二就是由財(cái)務(wù)黃靜經(jīng)理牽頭對各城市一些指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,了解每萬平米的員工人數(shù),各城市要對目前的經(jīng)營現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析,并提出下階段物業(yè)收費(fèi)的策略。
下階段,總部將開展以下工作:一、物業(yè)人事及財(cái)務(wù)權(quán)限的審批;二、推動(dòng)oa協(xié)同平臺(tái)上線;三、建立地產(chǎn)物業(yè)的協(xié)同機(jī)制;四、啟動(dòng)全國品質(zhì)檢查,用一套人馬執(zhí)行一套標(biāo)準(zhǔn);五、強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)建設(shè),啟動(dòng)民主評議及情緒指數(shù)測評;六、開展對項(xiàng)目、示范區(qū)的滿意度調(diào)查。各城市公司要主動(dòng)加強(qiáng)與總部的溝通,總部不只是對各單位進(jìn)行監(jiān)督管理,也要對各單位指導(dǎo)和服務(wù)。
與其坐著說,不如起來行。我們應(yīng)該感受到自己肩上的擔(dān)子,感受到集團(tuán)對我們的要求和期待,壓力使我們奮起,使命讓我們擔(dān)當(dāng)。希望大家把這次會(huì)議的精神帶回去,我們上下同心,為開創(chuàng)紅星物業(yè)的新局面而共同努力!
謝謝大家。
加強(qiáng)物業(yè)管理工作的講話篇十五
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程和實(shí)踐活動(dòng),要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞“五化一率先”的目標(biāo),堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新統(tǒng)一,促進(jìn)服務(wù)與管理融合,整合力量,重點(diǎn)推進(jìn),突出創(chuàng)新,全面加強(qiáng),建立健全政府調(diào)控機(jī)制與社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能與社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量與社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò),從廣大人民群眾最迫切的要求出發(fā),從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問題入手,從推進(jìn)社會(huì)管理最薄弱的環(huán)節(jié)著力,力爭用三年左右的時(shí)間,探索出具有時(shí)代特征和長沙特色的新型社會(huì)管理模式,積極營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、規(guī)范有序的法制環(huán)境與安居樂業(yè)的生活環(huán)境,把長沙建設(shè)成為全國社會(huì)管理示范城市。
1、要強(qiáng)化社會(huì)管理理念。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,首先要解決好思維方法、思路辦法問題,這是前提和基礎(chǔ)。一是要強(qiáng)化以人為本、服務(wù)為先的理念。胡錦濤強(qiáng)調(diào)指出,社會(huì)管理,說到底是對人的管理和服務(wù);社會(huì)管理要搞好,要把群眾滿意作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這是手段與目的的有機(jī)統(tǒng)一。只有服務(wù)好,才能管理好。以人為本、服務(wù)為先,既是一個(gè)著眼點(diǎn),也是一個(gè)突破口,還是一個(gè)方法論。最好的管理方式就是把服務(wù)作為基本價(jià)值和核心內(nèi)容,在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理,在管理中體現(xiàn)服務(wù),靠服務(wù)來贏得人民群眾的理解和支持,讓人民群眾自覺接受管理、主動(dòng)配合管理、積極參與管理。二是要強(qiáng)化社會(huì)協(xié)同、廣泛參與的理念。社會(huì)管理不等于政府管理、不同于經(jīng)濟(jì)管理,既是政府向社會(huì)提供公共服務(wù)并依法對有關(guān)社會(huì)事務(wù)進(jìn)行規(guī)范和調(diào)節(jié)的過程,也是社會(huì)自我服務(wù)并依據(jù)法律和道德進(jìn)行自我規(guī)范和調(diào)節(jié)的過程。社會(huì)本身既是管理的對象,也是管理的主體,不僅發(fā)展的空間廣闊,而且有著豐富的管理資源、內(nèi)生的管理力量和獨(dú)特的管理優(yōu)勢。我們必須在發(fā)揮好黨委核心作用和政府主導(dǎo)作用基礎(chǔ)上,不斷增強(qiáng)社會(huì)自我管理能力,發(fā)揮好社會(huì)組織、基層群眾的協(xié)同參與作用和自治互律作用,做到在更大范圍配臵社會(huì)管理資源、更深層次整合社會(huì)管理力量、更高水平提升社會(huì)管理效率。三是要強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧、依法管理的理念。法律是社會(huì)行為的強(qiáng)制規(guī)范,法治是社會(huì)管理的重要手段。當(dāng)前正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,老矛盾與新矛盾互相交織,老組織與新組織互動(dòng)共生,老體制與新體制互為支撐。這就要求我們在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的過程中,既要統(tǒng)籌各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)階段的利益訴求,兼顧好各方面群眾的關(guān)切,又要提高依法管理社會(huì)的能力和水平,堅(jiān)持依法來回應(yīng)社會(huì)訴求、調(diào)整社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障社會(huì)權(quán)益。四是要強(qiáng)化多管齊下、綜合施策的理念。社會(huì)管理主體和內(nèi)容的廣泛性,要求社會(huì)管理方法和手段的廣泛性。在更好地運(yùn)用行政手段、法治手段進(jìn)行管理的同時(shí),要更多地運(yùn)用民主管理的方式、群眾路線的方式、說服教育的方式來進(jìn)行社會(huì)管理。特別是對中華民族的傳統(tǒng)美德,我們要很好地傳承,使其在社會(huì)管理中發(fā)揮積極作用。要繼承發(fā)揚(yáng)我們黨高度重視思想政治工作、群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢,積極探索新形勢下動(dòng)員組織群眾參與社會(huì)管理的新途徑新辦法。同時(shí)要順應(yīng)社會(huì)信息化的新形勢,把廣泛運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的有效手段,提升社會(huì)管理信息化水平。
2、要完善社會(huì)管理格局。在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理過程中,黨委領(lǐng)導(dǎo)是根本,政府負(fù)責(zé)是保障,社會(huì)協(xié)同是要求,公眾參與是基礎(chǔ)。黨委領(lǐng)導(dǎo),既要發(fā)揮好黨委在社會(huì)管理中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,又要組織動(dòng)員基層黨組織和廣大黨員積極投身于直接服務(wù)群眾的工作。各級黨委要把領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)管理放在更加突出的位臵,科學(xué)制定社會(huì)管理政策措施,支持政府履行社會(huì)管理職能,引導(dǎo)社會(huì)各方面積極參與社會(huì)管理和服務(wù),提高引領(lǐng)社會(huì)、組織社會(huì)、管理社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的能力。要把社會(huì)管理納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核體系,確保加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要切實(shí)履行管黨責(zé)任,加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),充分發(fā)揮其在基層政權(quán)組織、社會(huì)群團(tuán)組織和居民自治組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,把黨的政治、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理、服務(wù)優(yōu)勢。政府負(fù)責(zé),主要是提供更多更好的公共服務(wù),努力使政府及各職能部門的管理更加協(xié)調(diào)有效。各級政府要按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的要求,健全政府職責(zé)體系,強(qiáng)化社會(huì)管理職能。要把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理納入本地區(qū)、本部門經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,做到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實(shí)。要科學(xué)界定各職能部門的職責(zé)任務(wù),切實(shí)解決一些領(lǐng)域多頭管理、分散管理、遇到難事推諉扯皮的問題,形成運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的社會(huì)管理和公共服務(wù)合力。要通過完善法規(guī)政策、健全社會(huì)管理體系、培育發(fā)展和管理監(jiān)督好社會(huì)組織、暢通公民參與渠道等,切實(shí)發(fā)揮政府在社會(huì)管理中的主導(dǎo)作用。社會(huì)協(xié)同,主要是發(fā)揮好工青婦等群眾組織、基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、企事業(yè)單位的協(xié)同、自治、自律、他律、互律作用,形成黨委和政府與社會(huì)力量互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)的社會(huì)管理和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。工青婦等群眾組織要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,充分運(yùn)用黨委和政府賦予的工作資源和條件,發(fā)揮好在社會(huì)管理和公共服務(wù)中的橋梁、紐帶作用。對于社會(huì)組織,要堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重,納入黨委和政府主導(dǎo)的社會(huì)組織體系,促進(jìn)其健康有序發(fā)展,真正發(fā)揮好在社會(huì)管理和公共服務(wù)中的重要作用。企業(yè)要培育先進(jìn)的企業(yè)文化、職工文化,加強(qiáng)對員工特別是新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷,真正承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位改革,加快公益事業(yè)發(fā)展,不斷滿足人民群眾日益增長的公益服務(wù)要求。公眾參與,主要是動(dòng)員組織群眾依法理性有序參與社會(huì)管理和公共服務(wù),實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展。要總結(jié)推廣我們在長期實(shí)踐中創(chuàng)造的群防群治模式、人民調(diào)解模式等群眾參與社會(huì)管理的好經(jīng)驗(yàn),努力形成社會(huì)管理人人參與、和諧社會(huì)人人共享的良好局面。要充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用,擴(kuò)大基層民主,擴(kuò)大公民有序政治參與,深化政務(wù)公開、司法公開,拓寬群眾參與渠道,健全群眾參與機(jī)制,積極為群眾參與社會(huì)管理創(chuàng)造條件。要加強(qiáng)對群眾的教育引導(dǎo),使廣大群眾不斷增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí),切實(shí)履行公民義務(wù)。要充分發(fā)揮人民國家人民管理的作用,引導(dǎo)公民依法理性有序參與社會(huì)管理。
3、要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理體系。構(gòu)建新型社會(huì)管理體系,是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的關(guān)鍵。一是要構(gòu)建法治化的制度體系。要著力建設(shè)“法治長沙”,以社會(huì)管理的法治化來促進(jìn)社會(huì)管理的加強(qiáng)和創(chuàng)新。堅(jiān)持科學(xué)立法,充分運(yùn)用省會(huì)城市的立法權(quán),加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域的立法,通過加強(qiáng)地方性立法來規(guī)范行為、管理社會(huì)。強(qiáng)化自覺守法,把普及法制教育與促進(jìn)法制實(shí)踐結(jié)合起來,確保社會(huì)主義法治理念真正貫徹落實(shí)到社會(huì)的不同群體,貫穿于管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法,切實(shí)做到不僅要按法定權(quán)限執(zhí)法,而且要按法定程序執(zhí)法,增強(qiáng)法律的約束力,提升政府的公信力。保障公正司法,推進(jìn)司法體制改革,優(yōu)化司法環(huán)境,提高司法能力,規(guī)范司法行為,形成保障社會(huì)公平正義的法制體系。二是要構(gòu)建人本化的保障體系。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,必須加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。保障體系的建設(shè),是保障和改善民生的重要內(nèi)容,是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的重要舉措,是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要手段。要以“五大社會(huì)保險(xiǎn)(養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育)”、“五大社會(huì)救助(最低生活保障、農(nóng)村“五保”供養(yǎng)、大病醫(yī)療救助、教育扶貧助學(xué)、公共租賃住房)”、“五大社會(huì)福利(優(yōu)撫、扶老、助殘、救孤、濟(jì)困)”為主要內(nèi)容,按照“城鄉(xiāng)一體”和“?;尽V覆蓋”的原則,不斷完善社會(huì)保障制度,努力擴(kuò)大社會(huì)保障范圍,逐步提高社會(huì)保障水平,切實(shí)改進(jìn)社會(huì)保障服務(wù),加快形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。三是要構(gòu)建社會(huì)化的服務(wù)體系。政府在提供基本公共服務(wù)中的主導(dǎo)地位,核心在保障供給,關(guān)鍵在搭建平臺(tái)。要積極推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)化的服務(wù)體系,有效擴(kuò)大服務(wù)供給、適應(yīng)服務(wù)需求,改進(jìn)服務(wù)方式、降低服務(wù)成本,提升服務(wù)質(zhì)量、打造服務(wù)品牌。要切實(shí)加強(qiáng)公共服務(wù),以公共教育、公共衛(wèi)生、公共保障、公共文化、公共環(huán)境和公共信息服務(wù)為重點(diǎn),滿足社會(huì)成員的普遍需求。要積極發(fā)展中介服務(wù),包括鑒證類中介服務(wù)、信息類中介服務(wù)和代理類中介服務(wù),支持中介組織參與社會(huì)服務(wù)管理。要規(guī)范提升社區(qū)服務(wù),以居民需求為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn),整合社區(qū)服務(wù)資源,引進(jìn)社會(huì)組織力量,為社區(qū)居民創(chuàng)造便利的生活條件、營造良好的生活氛圍。四是要構(gòu)建立體化的防控體系。要堅(jiān)持重心下移,強(qiáng)化基層基礎(chǔ),建立長效機(jī)制,健全防控體系,切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)管理的主動(dòng)性、針對性和實(shí)效性。在防控主體上,要加強(qiáng)組織建設(shè),狠抓責(zé)任落實(shí),真正做到以塊為主、守土有責(zé),區(qū)域協(xié)作、整體聯(lián)動(dòng),齊抓共管、群防群治;在防控范圍上,要搞好街區(qū)防控、內(nèi)部防控、視頻防控和網(wǎng)絡(luò)防控,著力推進(jìn)由治安防控向公共安全的全領(lǐng)域拓展、由重點(diǎn)部位向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的全方位覆蓋、由關(guān)鍵環(huán)節(jié)向社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的全過程延伸;在防控手段上,要事故處臵在萌芽。五是要構(gòu)建網(wǎng)格化的責(zé)任體系。要精心編織社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò),把管理區(qū)域劃成管理網(wǎng)格,把管理資源、管理職能、管理隊(duì)伍配臵到網(wǎng)格,變“上面千條線、下面一根針”為“上面千條線、下面一張網(wǎng)”。要把管理網(wǎng)格與責(zé)任網(wǎng)格結(jié)合起來,實(shí)行多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多格,一格多員、全員參與,同格同責(zé)、同獎(jiǎng)同罰,使每一個(gè)網(wǎng)格真正成為社會(huì)管理服務(wù)的基本單元和組織節(jié)點(diǎn),從市、到區(qū)、到街道、到社區(qū)、到網(wǎng)格,形成“四級管理、五級負(fù)責(zé)”的責(zé)任鏈條,把社會(huì)管理的每項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到格、落實(shí)到人。
4、要健全社會(huì)管理機(jī)制。健全社會(huì)管理機(jī)制具有根本性和長效性,其作用是全方位的、全過程的。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,必須緊緊抓住這一關(guān)鍵。一是要健全訴求表達(dá)機(jī)制。要進(jìn)一步拓展社情民意表達(dá)渠道,切實(shí)把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化和法治化軌道。要完善信訪工作責(zé)任制,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度、下訪接待制度、聯(lián)點(diǎn)指導(dǎo)制度和調(diào)查研究制度,及時(shí)解決與群眾反映的突出問題。要深入開展“三聯(lián)三為”活動(dòng),讓廣大黨員更好地為群眾代言、為群眾排憂、為群眾服務(wù)。要堅(jiān)持人大代表和政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度,始終與群眾定期聯(lián)系溝通。要?jiǎng)?chuàng)新社情民意表達(dá)方式,采取媒體對話、網(wǎng)民交流、設(shè)立信箱、公開電話、組織聽證等多種形式,就事關(guān)群眾切身利益的問題進(jìn)行交流溝通,努力使社會(huì)各個(gè)群體反映有渠道、傾訴有人聽、困難有人幫。二是要健全情緒疏導(dǎo)機(jī)制。要高度重視、認(rèn)真研究社會(huì)心態(tài),既要及時(shí)回應(yīng)人們的關(guān)切,又不要片面地迎合。要教育引導(dǎo)廣大群眾正確認(rèn)識(shí)我們發(fā)展中的矛盾和問題,始終給大家以信心、力量和希望。要加強(qiáng)思想政治教育、宣傳輿論工作,把情緒疏導(dǎo)與群眾訴求表達(dá)、政務(wù)信息公開、廣泛吸納民意有機(jī)結(jié)合起來,更加注重經(jīng)常性的交流溝通,更加注重平等性的對話協(xié)商,更加注重個(gè)體差異、人文關(guān)懷和心理健康,讓群眾感到被重視、被尊重、被理解。特別是要高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情,及時(shí)疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民意,最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)積極作用、遏制網(wǎng)絡(luò)消極影響。三是要健全矛盾化解機(jī)制。要進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度,建立黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益的機(jī)制,進(jìn)一步完善和落實(shí)好信訪工作“一健三聯(lián)”、矛盾調(diào)解“五級三調(diào)”制度,認(rèn)真做好矛盾糾紛的排查、調(diào)解工作。要構(gòu)建司法訴求機(jī)制,健全法律援助體系,確保群眾能夠得到及時(shí)的司法救助。四是要健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制。要正確處理最廣大人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益和不同群體特殊利益的關(guān)系。要完善收入分配制度,調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu),規(guī)范收入分配秩序。要改革協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的社會(huì)管理體制,健全完善勞動(dòng)爭議處理機(jī)制,和諧勞動(dòng)關(guān)系,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要充分發(fā)揮市場在資源配臵和社會(huì)利益調(diào)節(jié)中的作用,善于運(yùn)用教育、對話、協(xié)商、談判等方式解決利益沖突,綜合運(yùn)用社會(huì)保障、社會(huì)救助等多種利益協(xié)調(diào)手段,最大限度地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公平的統(tǒng)一。五是要健全應(yīng)急管理機(jī)制。要把加強(qiáng)應(yīng)急管理作為創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容,盡快健全各類應(yīng)急預(yù)案,做到各地區(qū)、各領(lǐng)域、各行業(yè)、各部位全覆蓋。要從源頭控制、情報(bào)信息、處臵預(yù)案、輿情導(dǎo)控、保障建設(shè)和聯(lián)動(dòng)協(xié)作等方面入手,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制。要抓緊建立綜合性的應(yīng)急指揮平臺(tái),加快構(gòu)建實(shí)戰(zhàn)化的應(yīng)急指揮體系。要高度重視和加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估,對涉及群眾切身利益的重大工程項(xiàng)目和重大政策制定,既看要不要干,也看能不能干,有效防止決策不當(dāng)引發(fā)的社會(huì)矛盾。
5、要夯實(shí)社會(huì)管理基礎(chǔ)。既要面向基層、服務(wù)群眾,又要立足基層、依靠群眾,夯實(shí)基層基礎(chǔ),優(yōu)化管理服務(wù)。一是要加強(qiáng)組織建設(shè)。黨的基層組織和基層干部是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理最基本、最直接、最有效的力量。要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)政權(quán)組織建設(shè),以陣地建設(shè)、班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)為重點(diǎn),進(jìn)一步優(yōu)化街區(qū)資源配臵,強(qiáng)化政權(quán)組織權(quán)責(zé),提高其公共服務(wù)、社會(huì)管理和依法辦事能力。要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè),以健全組織為基礎(chǔ),以提升能力為主線,以培育扶持為手段,以規(guī)范管理為保障,優(yōu)化社會(huì)組織的生長環(huán)境和發(fā)展平臺(tái)。要切實(shí)加強(qiáng)自治組織建設(shè),建立健全新型社區(qū)管理體系,充分調(diào)動(dòng)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的積極性。二是要強(qiáng)化服務(wù)功能。要把社區(qū)居民自我服務(wù)、社會(huì)組織參與服務(wù)和志愿者公益服務(wù)結(jié)合起來,大力推進(jìn)社區(qū)工作社會(huì)化進(jìn)程,提高社區(qū)服務(wù)專業(yè)化水平,構(gòu)建新型社區(qū)服務(wù)體系。要以基本公共服務(wù)、幫扶志愿服務(wù)、鄰里互助服務(wù)和家庭自助服務(wù)為重點(diǎn),大力發(fā)展多元化的社區(qū)服務(wù),不斷滿足多樣化的居民需求。要加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè),配齊服務(wù)設(shè)施,提升服務(wù)功能,努力將其打造成政府社會(huì)管理的平臺(tái)、居民日常生活的依托、社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。要以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為契機(jī),積極推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的建設(shè)。三是要提高管理水平。要推動(dòng)社會(huì)管理重心下移,按照管理、服務(wù)、執(zhí)法“三位一體”的思路,改革完善街道社區(qū)社會(huì)管理體制。要結(jié)合社區(qū)綜合服務(wù)中心的建設(shè),積極推進(jìn)在街道組建社區(qū)綜合管理中心和綜合執(zhí)法隊(duì)伍,形成各有側(cè)重、互為補(bǔ)充、共同促進(jìn)的綜合管理服務(wù)格局。要明確基層社會(huì)管理的主要內(nèi)容,以事務(wù)管理、人口管理、治安管理、社區(qū)管理為重點(diǎn),有效整合各類社會(huì)管理資源,切實(shí)提高基層社會(huì)管理效率。四是要做好群眾工作。群眾工作是社會(huì)管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,在做好群眾工作中充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。各級黨委、人大、政府、政協(xié)和工青婦等群團(tuán)組織,要高度重視和主動(dòng)開展群眾工作,支持各界人士、自治組織、企事業(yè)單位共同做好群眾工作,不斷增強(qiáng)群眾工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和持續(xù)性。要建立市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)和市直單位新招錄公務(wù)員下社區(qū)鍛煉制度,形成群眾工作合力。要始終堅(jiān)持加強(qiáng)基層的用人導(dǎo)向,切實(shí)做到干部培養(yǎng)在基層、鍛煉在基層、提拔在基層,著力建設(shè)一支樂于做群眾工作、善于做群眾工作、熱心做群眾工作的基層干部隊(duì)伍。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,既是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù),又是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的工作。要緊密結(jié)合長沙實(shí)際,著眼長遠(yuǎn),立足當(dāng)前,圍繞公共安全、流動(dòng)人口、交通秩序和民生權(quán)益四個(gè)方面,在“治安”、“治差”、“治堵”、“治難”上著力重點(diǎn)突破、帶動(dòng)整體推進(jìn)。
1、要圍繞社會(huì)公共安全管理,著力“治安”。公共安全是社會(huì)管理的一項(xiàng)基本內(nèi)容,而且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,所涉及領(lǐng)域越來越廣,影響因素越來越多,事故危害越來越大,管理要求也越來越高。當(dāng)前要突出抓好以下五個(gè)“安全”:一是要抓好治安安全。要建立健全社會(huì)治安打防控體系,加強(qiáng)基層綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè),創(chuàng)新群防群治工作形式,壯大群防群治工作力量,提高群防群治工作成效。要堅(jiān)持以打促整、以整促治、以治維穩(wěn),深入推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng),依法懲治違法犯罪行為。要更加注重長效機(jī)制建設(shè),突出解決影響社會(huì)治安的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題,最大限度地預(yù)防和減少違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生。二是要抓好生產(chǎn)安全。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任,健全保障體系、責(zé)任鏈條和推進(jìn)機(jī)制,堅(jiān)決杜絕重大事故發(fā)生。要深入排查治理安全隱患,嚴(yán)格處理違法違規(guī)行為,做到排查不留死角、整治不留后患。要積極開展專項(xiàng)整治,著力重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)部位,落實(shí)各項(xiàng)防范措施。三是要抓好食品安全。要深入推進(jìn)食品安全城市創(chuàng)建,繼續(xù)在完善體系上做文章,在狠抓落實(shí)上下功夫,緊緊抓住源頭治理、行業(yè)自律、執(zhí)法監(jiān)管環(huán)節(jié),深入推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)”、“放心市場”、“陽光消費(fèi)”工程,確保讓人民群眾吃得安全、吃得放心、吃得健康。四是要抓好消防安全。要加強(qiáng)源頭普查,最大限度地排除消防隱患;完善設(shè)施裝備,有效提升火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援能力;嚴(yán)格日常監(jiān)管,確保責(zé)任到位、落實(shí)到位;注重滅火救援,健全完善消防指揮系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案和處臵機(jī)制。五是要抓好環(huán)境安全。要持續(xù)開展專項(xiàng)行動(dòng),加大監(jiān)管執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為,重點(diǎn)解決損害群眾健康的環(huán)境問題。要更加注重環(huán)境系統(tǒng)的完整性和環(huán)境要素的關(guān)聯(lián)性,著力整治“三大污染(大氣污染、水體污染和土壤污染)”、健全“四大機(jī)制(落后產(chǎn)能淘汰機(jī)制、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制、生產(chǎn)污染治理機(jī)制和資源節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制)”,構(gòu)建“五大系統(tǒng)(城市生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、森林生態(tài)系統(tǒng)、流域生態(tài)系統(tǒng)和濕地生態(tài)系統(tǒng))”,維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全,保障群眾環(huán)境權(quán)益,建設(shè)生態(tài)文明示范城市。總之,很多工作是“細(xì)節(jié)決定成敗”,安全工作是“細(xì)節(jié)決定生死”。我們一定要把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在高于一切的位臵,嚴(yán)管嚴(yán)治嚴(yán)防,讓長沙更安全,讓群眾更安心。
2、要圍繞流動(dòng)人口服務(wù)管理,著力“治差”。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,必須充分考慮大量流動(dòng)人口的服務(wù)需求,切實(shí)做好服務(wù)工作,使人口管理更具開放性、公共性和綜合性。具體來說,主要包括以下幾個(gè)方面的服務(wù):一是培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)。要進(jìn)一步清理限制流動(dòng)人口務(wù)工就業(yè)的歧視性政策,真正做到公平對待、合理引導(dǎo),完善管理、搞好服務(wù)。堅(jiān)持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位和流動(dòng)人口三方聯(lián)動(dòng),做好培訓(xùn)工作,增強(qiáng)就業(yè)能力。突出信息引導(dǎo)、職業(yè)介紹、勞務(wù)派遣、勞動(dòng)保障,優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。要完善創(chuàng)業(yè)富民政策,鼓勵(lì)和支持流動(dòng)人口扎根長沙創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。二是住房保障服務(wù)。要著力改善流動(dòng)人口居住生活條件,在城市發(fā)展規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮其居住用房和設(shè)施配套,把流動(dòng)人口納入公共租賃住房保障體系。要積極探索流動(dòng)人口集中住宿、集中管理、集中服務(wù)模式,為流動(dòng)人口集中居住區(qū)提供市民化待遇、社區(qū)化服務(wù)。三是子女入學(xué)服務(wù)。要統(tǒng)籌發(fā)展教育事業(yè),根據(jù)流動(dòng)人口子女的入學(xué)需求,做好學(xué)校規(guī)劃和建設(shè)。要加大教育投入力度,讓流動(dòng)人口子女平等享受免費(fèi)入學(xué)政策,切實(shí)減輕就學(xué)負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)教育規(guī)范管理,制定流動(dòng)人口子女入學(xué)管理辦法,努力做到應(yīng)讀盡讀。四是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè),健全完善城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,切實(shí)增強(qiáng)流動(dòng)人口集中地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。要加快推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作。五是文化娛樂服務(wù)。要豐富流動(dòng)人口的文化娛樂生活,把流動(dòng)人口納入群眾文化的組織體系,開放公益文體設(shè)施,引導(dǎo)參與文明創(chuàng)建,組織與城市居民互動(dòng)的文體活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)流動(dòng)人員的歸屬感、自豪感、成就感。在改善流動(dòng)人口公共服務(wù)的基礎(chǔ)上,要進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口管理,并與對出租房屋的管理、特殊群體的管理和重點(diǎn)人員的管理結(jié)合起來,切實(shí)提高流動(dòng)人口管理服務(wù)的針對性和實(shí)效性。
3、圍繞城市交通秩序管理,著力“治堵”。交通是城市的主要?jiǎng)用}系統(tǒng)和重要基礎(chǔ)設(shè)施,而交通擁堵直接影響城市的居民生活、運(yùn)行效率和文明形象。長沙這幾年機(jī)動(dòng)車輛的激增與地鐵輕軌的施工、市區(qū)路網(wǎng)的建設(shè)、老城棚戶的改造、城市功能的提升等交織在一起,人堵車、車堵車、路堵車,堵車成因更復(fù)雜,解決起來更棘手。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,就要回應(yīng)群眾期盼,滿足社會(huì)要求,遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治,加大“治堵”力度。一是要完善綜合交通規(guī)劃。要按照適度超前、優(yōu)化提升的原則,以路網(wǎng)規(guī)劃、客運(yùn)規(guī)劃和物流規(guī)劃為重點(diǎn),抓緊修編城市綜合交通規(guī)劃,提高交通系統(tǒng)的總體效率。與此同時(shí),要規(guī)劃好城市的空間布局、功能結(jié)構(gòu)和建設(shè)時(shí)序,積極推進(jìn)城市綜合體和片區(qū)組團(tuán)式開發(fā),加快沿江建設(shè)、跨江發(fā)展,盡快完善大河西先導(dǎo)區(qū)的城市服務(wù)功能,實(shí)現(xiàn)功能與交通的協(xié)調(diào)。二是要堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展。要把公交優(yōu)先落實(shí)到公交設(shè)施優(yōu)先配套、公交線網(wǎng)優(yōu)先調(diào)整、公交路權(quán)優(yōu)先保證上,切實(shí)提高公交的道路利用率、出行分擔(dān)率和車輛保有率。要盡快研究設(shè)臵公交專用車道、開通公交穿梭巴士、改革公交管理體制,解決好公交運(yùn)行效率、服務(wù)質(zhì)量和“最后一公里”的問題,引導(dǎo)市民出行更愿坐公交、更多坐公交、更好坐公交。三是要解決占道停車問題?!爸味隆奔纫鉀Q行車難,也要解決停車難。要著力抓好停車站場建設(shè)、停車現(xiàn)場管理和停車市場培育,建立與之相適應(yīng)的政策法規(guī)、服務(wù)條例和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)和引導(dǎo)小區(qū)大院的停車場有償開放、充分利用,逐步形成配建停車為主、路外停車為輔的城市停車格局。四是要積極優(yōu)化交通組織。要繼續(xù)抓好交通疏堵工程,疏通堵點(diǎn),錯(cuò)開時(shí)點(diǎn),優(yōu)化節(jié)點(diǎn),調(diào)整站點(diǎn),提高交通服務(wù)水平和運(yùn)行效率。針對上下班時(shí)段的堵車問題,要抓緊研究實(shí)行錯(cuò)時(shí)上下班,優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu),緩解交通運(yùn)行壓力。對中心城區(qū)主干道、平交口和高架橋,要實(shí)行全天候的監(jiān)控,加快交通事故處理速度,提升道路排障救援水平。要堅(jiān)持以疏促治、治疏并重,積極倡導(dǎo)文明出行、文明行車,真正做到交通組織科學(xué)、管理精細(xì)、行為規(guī)范。五是要加大路網(wǎng)建設(shè)力度。要以系統(tǒng)的辦法來積極改善、合理配臵城區(qū)的主街、次道和支線,加快打通斷頭路、拓寬瓶頸段、改造交叉口,完善交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu),發(fā)揮最佳運(yùn)行能力。要按照同步規(guī)劃、同步施工、同步運(yùn)營的要求,抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施與開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的配套,提高交通保障能力。要加快推進(jìn)軌道交通、物流園區(qū)和貨運(yùn)站場的建設(shè),提高疏通循環(huán)和換乘接駁功能,構(gòu)建立體型、網(wǎng)絡(luò)型、樞紐型的交通格局。
4、圍繞民生權(quán)益保障管理,著力“治難”。社會(huì)管理中的許多問題就是民生和權(quán)益的保障問題。社會(huì)管理加強(qiáng)了,民生工作就會(huì)事半功倍;民生權(quán)益保障了,社會(huì)管理問題就能迎刃而解。一是要健全住房保障體系。要深入推進(jìn)以“一健三改”為主要內(nèi)容的安居工程。大力發(fā)展公共租賃住房,在規(guī)劃布局上實(shí)行集中與分散相結(jié)合,資金投入上實(shí)行政府與社會(huì)相結(jié)合,房屋來源上實(shí)行新建與盤活相結(jié)合,租賃補(bǔ)貼上實(shí)行財(cái)政與企業(yè)相結(jié)合,進(jìn)一步完善住房保障體系。二是要完善醫(yī)療保障制度。要建立完善基本藥物保障體系,加強(qiáng)藥品監(jiān)管,確保用藥安全,切實(shí)降低藥價(jià)。要積極推動(dòng)公立醫(yī)院改革試點(diǎn),鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu),在醫(yī)院管理體制、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制等方面大膽探索創(chuàng)新。要提高基本醫(yī)療保障水平,穩(wěn)定提高城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率。要加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和規(guī)范管理,健全傳染病疫情系統(tǒng)和工作網(wǎng)絡(luò),建立和完善衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制。三是要擴(kuò)大養(yǎng)老保障范圍。要切實(shí)抓好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋,解決城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的整合與銜接問題。要積極培育面向老年人的生活照料、家政醫(yī)療、文化娛樂等消費(fèi)市場,大力推廣社區(qū)居家養(yǎng)老模式,構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四是要提高生活保障水平。要切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)救助能力,重點(diǎn)解決好五保戶、特困戶、貧困家庭學(xué)生的生活困難,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障的全覆蓋。要著力提升社會(huì)福利水平,改善福利院、敬老院、流浪乞討救助管理等社會(huì)福利基礎(chǔ)設(shè)施。要完善補(bǔ)貼制度,健全最低生活保障、失業(yè)保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,妥善安排好低收入群眾生活。五是要加大權(quán)益保障力度。要堅(jiān)持著眼長遠(yuǎn)與立足當(dāng)前、全面推進(jìn)與突出重點(diǎn)、普遍保護(hù)與特殊保護(hù)相結(jié)合,依法保障公民權(quán)益。要努力維護(hù)司法公正,突出解決群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、裁判不公問題。凡是涉及公眾利益的重大政策措施,都要通過多種渠道,廣泛征求群眾意見,全面落實(shí)好群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),嚴(yán)肅查處嚴(yán)重?fù)p害群眾經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益、人身權(quán)利的行為。
同志們,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求、切實(shí)改善民生的現(xiàn)實(shí)選擇、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措、提高政府效能的基礎(chǔ)手段,事關(guān)黨的執(zhí)政地位、社會(huì)長治久安、人民安居樂業(yè)。我們要認(rèn)真落實(shí)中央精神和試點(diǎn)要求,在省委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)定決心,積極探索,銳意進(jìn)取,扎實(shí)工作,共同努力把長沙建設(shè)成為全國社會(huì)管理示范城市,為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、率先發(fā)展凝聚強(qiáng)大力量、提供堅(jiān)實(shí)保障!
加強(qiáng)物業(yè)管理工作的講話篇一
昨天下午,市區(qū)物業(yè)管理工作會(huì)在市黨政綜合樓召開。會(huì)議總結(jié)了20xx年度市區(qū)物業(yè)管理工作開展情況,全面部署今年物業(yè)行業(yè)重點(diǎn)工作。副市長唐獻(xiàn)泰出席會(huì)議并講話。
據(jù)了解,截至20xx年年底,我市市區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)已達(dá)179家,實(shí)施企業(yè)化管理的項(xiàng)目達(dá)522個(gè),管理面積近3000萬平方米,物業(yè)從業(yè)人員增至7000余人,市區(qū)物業(yè)覆蓋率高達(dá)97.9%。為全面促進(jìn)我市市區(qū)物業(yè)服務(wù)提質(zhì)升級,推進(jìn)市區(qū)物業(yè)管理工作再上新臺(tái)階,市房管局于去年成立了18個(gè)督查組,對全市實(shí)施物業(yè)管理的xx8個(gè)小區(qū)和159家物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)督查整治,共排查出涉及17個(gè)單位的78個(gè)問題。截至目前,仍有14個(gè)單位72個(gè)問題尚在解決當(dāng)中或沒有解決。
唐獻(xiàn)泰在講話中對這些問題進(jìn)行了深入剖析。他要求,各級政府、各相關(guān)部門和物業(yè)企業(yè)都要站在服務(wù)民生、服務(wù)大局的高度,切實(shí)推進(jìn)解決涉及本部門職責(zé)的各項(xiàng)遺留問題。要建立強(qiáng)有力的推進(jìn)機(jī)制,加強(qiáng)對整改工作的督導(dǎo),確保到今年年底前80%的遺留問題得到解決。要抓好“星級”評定中未達(dá)標(biāo)物業(yè)小區(qū)、企業(yè)的整治工作,對未達(dá)標(biāo)的物業(yè)企業(yè)進(jìn)行集中整治,對限時(shí)未達(dá)標(biāo)企業(yè)原則上要求不再承接新項(xiàng)目,要通過引入競爭機(jī)制,優(yōu)勝劣汰,讓沒有獲得星級的物業(yè)企業(yè)逐步退出市場。
會(huì)議還對20xx年市區(qū)物業(yè)管理工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)企業(yè)和優(yōu)秀住宅小區(qū)進(jìn)行表彰。會(huì)后,與會(huì)人員還參觀了華強(qiáng)城和博書苑小區(qū)。
加強(qiáng)物業(yè)管理工作的講話篇二
為進(jìn)一步提升秦皇島市物業(yè)行業(yè)管理服務(wù)水平,近日,秦市房管局召開了全市物業(yè)主管部門工作會(huì)議,會(huì)上學(xué)習(xí)傳達(dá)了《河北省電梯安全管理辦法》、全市消防安全監(jiān)察通報(bào)、加強(qiáng)物業(yè)管理項(xiàng)目反恐工作通知、“三供一業(yè)”等省市有關(guān)物業(yè)管理文件,安排部署了20老舊小區(qū)改善提升和物業(yè)管理工作,并對加強(qiáng)物管項(xiàng)目安全保衛(wèi)工作提出了明確要求。一是要增強(qiáng)反恐意識(shí),明確責(zé)任,切實(shí)做好物管項(xiàng)目的安全穩(wěn)定工作。二是要加強(qiáng)排查,明確重點(diǎn),確保物管項(xiàng)目反恐工作取得實(shí)效。三是要把反恐工作貫穿到各物業(yè)服務(wù)企業(yè)日常工作中,做好安全事故和其他緊急突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。秦皇島市物業(yè)辦、維修資金管理中心、物業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)同志以及縣區(qū)物業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人參加了此次會(huì)議。
加強(qiáng)物業(yè)管理工作的講話篇三
為切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)各小區(qū)物業(yè)管理工作,提高物業(yè)管理服務(wù)水平,增強(qiáng)物業(yè)服務(wù)人員的責(zé)任感和工作積極性,3月31日,平江新城大觀名園社區(qū)召開五個(gè)小區(qū)物業(yè)管理工作會(huì)議,轄區(qū)各小區(qū)物業(yè)經(jīng)理參加會(huì)議。
第二,物業(yè)分享下階段的工作重點(diǎn):重點(diǎn)關(guān)注社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生,及時(shí)整改到位;社區(qū)地下車位問題及時(shí)了解情況和社區(qū)溝通;對于小區(qū)的安全問題和案發(fā)率問題將做好統(tǒng)計(jì)和安保工作,加強(qiáng)管理,定期統(tǒng)計(jì);禁燃工作仍安排巡邏,隨時(shí)做好婚喪嫁娶的相關(guān)事宜的統(tǒng)計(jì)。
徐蕓感謝了與會(huì)人員對社區(qū)工作的大力支持,肯定了小區(qū)物業(yè)和業(yè)委會(huì)班子的辛苦工作,并就最近的禽流感和防火安全問共做了布置,要求物業(yè)公司配合社區(qū)宣傳到位,在每個(gè)樓道里做好宣傳海報(bào)的張貼和小區(qū)橫幅的懸掛。
社區(qū)亦通過此次物業(yè)工作會(huì)議,加強(qiáng)三方聯(lián)系、確保三方通力合作,共同營造一個(gè)舒心、和諧的社區(qū)環(huán)境。
加強(qiáng)物業(yè)管理工作的講話篇四
各位領(lǐng)導(dǎo)大家好,我姓羅,名叫xx,先后就職于xx-x,現(xiàn)就職于xx-xx物業(yè)公司,現(xiàn)管理的樓盤為xx-x。由于本人物業(yè)行業(yè)內(nèi)的不斷變更,猶如一葉孤舟,浪跡在生活的大海。
由于還有許多物業(yè)小區(qū)二次供水是在管道加壓,水電部門經(jīng)常沒有任何通知,停水停電,造成公共設(shè)施損壞,電梯困人,此責(zé)任又由誰來承擔(dān)?物業(yè)企業(yè)由于勢單力薄,許多事情只有自認(rèn)倒霉。小區(qū)個(gè)別業(yè)主代表和業(yè)主委員會(huì)成員,經(jīng)常以各種方式要求物業(yè)企業(yè)給他們的吃喝買單,還有許多的業(yè)主和小區(qū)業(yè)主委員會(huì)對物業(yè)企業(yè)認(rèn)識(shí)不足,他們認(rèn)為,物業(yè)公司是高盈利企業(yè),以種種理由,要挾物業(yè)企業(yè)為其小區(qū)高額投入,而物業(yè)行業(yè)之間為了保住自己的地盤,只能違心應(yīng)承。物業(yè)市場的無序競爭,也導(dǎo)致了南川物業(yè)服務(wù)品質(zhì)不高,市場混亂。
由于物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量,參差不齊,加之沒有對物業(yè)服務(wù)內(nèi)容的有效宣傳,業(yè)主對物業(yè)服務(wù)認(rèn)識(shí)不足,“物業(yè)管理是個(gè)筐,什么都往里面裝”,小區(qū)里的大事小事,家務(wù)事,都應(yīng)由物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé),使物業(yè)服務(wù)企業(yè)利益受到極大傷害,因而收費(fèi)率得不到相應(yīng)保證。
為此,我認(rèn)為,xx成立物業(yè)管理協(xié)會(huì)有助于提高南川物業(yè)服務(wù)企業(yè)整體服務(wù)水準(zhǔn),有助于改善物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主,與相關(guān)職能部門的關(guān)系。因?yàn)閱我坏奈飿I(yè)服務(wù)企業(yè),經(jīng)驗(yàn)、資歷有限,而物業(yè)管理協(xié)會(huì)可以有效整合企業(yè)資源,建立資源共享平臺(tái),共同為會(huì)員單位小區(qū)出現(xiàn)的困難和問題出主意,想辦法,排憂解難。
物業(yè)管理協(xié)會(huì)還可以組織會(huì)員單位,走出去﹙參觀學(xué)習(xí)其它物業(yè)服務(wù)企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)﹚,請進(jìn)來﹙請管理先進(jìn)的物業(yè)企業(yè),將先進(jìn)的物業(yè)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)傳送給會(huì)員單位﹚。讓南川物業(yè)企業(yè)在不斷的學(xué)習(xí)中得到長足的發(fā)展。
物業(yè)管理協(xié)會(huì)還可以將物業(yè)服務(wù)企業(yè)難以解決的與職能部門之間的矛盾,以協(xié)會(huì)的方式進(jìn)行溝通,為物業(yè)企業(yè)的發(fā)展排除障礙。物業(yè)管理協(xié)會(huì)還可以組織資深的物業(yè)經(jīng)理組成專家組,定期為會(huì)員單位難以解決的困難進(jìn)行會(huì)診、處方,解決企業(yè)經(jīng)營中的難點(diǎn)和疑點(diǎn)。因而,我堅(jiān)決支持物業(yè)管理協(xié)會(huì)的成立。 但是,我們也應(yīng)該看到協(xié)會(huì)成立后,單靠會(huì)費(fèi)支撐協(xié)會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),將有很大的難度。為此我認(rèn)為協(xié)會(huì)不僅是物業(yè)企業(yè)之間的社團(tuán)組織,還可以組織一些實(shí)體經(jīng)濟(jì)組織。如:電梯維保、專業(yè)保潔服務(wù)等等。既能解決會(huì)員單位與相關(guān)行業(yè)之間的價(jià)格操控之爭,還可以用實(shí)體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)收入支撐物業(yè)管理協(xié)會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),達(dá)到協(xié)會(huì)企業(yè)雙贏之目的。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志:
大家下午好!
今天開發(fā)區(qū)管委會(huì)在這里召開全區(qū)物業(yè)管理工作大會(huì),這既是加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理,推動(dòng)社區(qū)管理和物業(yè)管理一體化建設(shè),構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要,更是全區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,關(guān)注民生、服務(wù)民生的重大舉措。我們相信,通過召開這次會(huì)議,必將對促進(jìn)開發(fā)區(qū)社區(qū)物業(yè)管理工作上新臺(tái)階具有深遠(yuǎn)的影響。根據(jù)會(huì)議安排,下面我代表新開鎮(zhèn)發(fā)言如下:
新開鎮(zhèn)作為開發(fā)區(qū)中心鎮(zhèn),近年來積極圍繞全區(qū)的開發(fā)建設(shè)需要,經(jīng)歷了大拆遷、大建設(shè)、大安置的艱苦歷程,全鎮(zhèn)現(xiàn)有低價(jià)位安置小區(qū)10個(gè)、農(nóng)民集居區(qū)2個(gè)、中高檔商品房小區(qū)3個(gè),其中:有前期物業(yè)管理的小區(qū)4個(gè)、實(shí)行社區(qū)臨時(shí)性物業(yè)管理的小區(qū)11個(gè);已建立業(yè)主委員會(huì)的小區(qū)4個(gè)。近年來,我鎮(zhèn)的社區(qū)物業(yè)管理工作在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下,在上級職能部門指導(dǎo)監(jiān)督和社區(qū)、物業(yè)工作者的不懈努力下,全鎮(zhèn)社區(qū)物業(yè)管理工作能從關(guān)注民生、打造民生政府,為居民群眾解決居住環(huán)境和生活質(zhì)量的高度,來認(rèn)真開展物業(yè)管理工作,做到前期物業(yè)管理必有、“三?!保ū?、保綠、保安)臨時(shí)物業(yè)管理不脫節(jié),基本保證了社區(qū)物業(yè)管理工作的開展。但由于我鎮(zhèn)大部分小區(qū)以拆遷戶為主,物業(yè)管理費(fèi)收取困難、小區(qū)業(yè)主自我管理、自我監(jiān)督、自我約束的意識(shí)不強(qiáng),現(xiàn)在基本上呈現(xiàn)出物業(yè)公司完成前期物業(yè)管理合同后基本上都終止服務(wù),只能有社區(qū)組織臨時(shí)物業(yè)管理。所以,今天的會(huì)議開的很及時(shí),我鎮(zhèn)必將以這次會(huì)議為契機(jī),認(rèn)真貫徹《物業(yè)管理?xiàng)l例》、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)社區(qū)物業(yè)管理工作的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)開發(fā)區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理工作的若干意見(試行)》精神,具體做到:
隊(duì)伍、社區(qū)的“保潔、保綠、保安”三支隊(duì)伍,落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。各社區(qū)建立以社區(qū)干部為主的物業(yè)管理站,具體做好物業(yè)管理的日常工作。
二、明確目標(biāo),規(guī)范管理。2015年將作為我鎮(zhèn)物業(yè)管理的規(guī)范年,主要目標(biāo)是:一是加大物業(yè)管理的宣傳力度,廣泛宣傳物業(yè)管理的法律法規(guī),廣泛宣傳物業(yè)管理的重要性,大力營造支持物管、強(qiáng)化物管的社會(huì)輿-論氛圍,強(qiáng)化廣大群眾的物管意識(shí),夯實(shí)物管基礎(chǔ);二是物業(yè)管理工作不斷線,無論是物業(yè)公司管理,還是社區(qū)物管站管理,均“以服務(wù)業(yè)主為天職、業(yè)主滿意為追求”來做好各項(xiàng)物管工作;三是全面組建小區(qū)業(yè)主委員會(huì),力爭在兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)組建率100%,并能依法履行職責(zé),有效開展活動(dòng);四是建立完善物業(yè)管理工作的各類臺(tái)帳資料。
三、建章立制,加強(qiáng)考核。建立健全鎮(zhèn)物管所、社區(qū)物管站和物管作業(yè)隊(duì)伍的各類崗位職責(zé)、管理制度、服務(wù)承諾和考核評比辦法等,實(shí)行三級檢查考核機(jī)制,即:鎮(zhèn)接受開發(fā)區(qū)的每月檢查考核,鎮(zhèn)對社區(qū)的每月檢查考核和社區(qū)對物業(yè)公司或物業(yè)隊(duì)伍的檢查考核,并將考核結(jié)果與物業(yè)管理補(bǔ)貼費(fèi)的使用掛鉤,與發(fā)放工作人員的補(bǔ)貼掛鉤,與社區(qū)年度目標(biāo)考核、評先獎(jiǎng)優(yōu)掛鉤。加強(qiáng)對物業(yè)公司的監(jiān)督考核,及時(shí)向上級主管部門上報(bào)考核結(jié)果。
四、嚴(yán)格把關(guān),用好經(jīng)費(fèi)。鎮(zhèn)設(shè)立物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)專戶,專款專用,不挪用、不截留,實(shí)行預(yù)算制,確保管好用好每一分物管經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)公建配套用房的經(jīng)營性收入管理,并實(shí)現(xiàn)逐年提高。積極探索非拆遷戶物管費(fèi)的收取途徑,促進(jìn)物業(yè)管理的健康有序開展。
各位領(lǐng)導(dǎo),同志們,物業(yè)管理關(guān)于民生根本,是居民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn),是城市管理的難點(diǎn)和重要組成部分,更是各級政府政府落實(shí)利民行動(dòng),打造民生政府的根本。我鎮(zhèn)要在開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,攻艱克難,努力解決物業(yè)管理中的焦點(diǎn)、難點(diǎn),化解矛盾問題突出點(diǎn),從根本上提高我鎮(zhèn)物業(yè)管理水平,為開發(fā)區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”、構(gòu)建和諧開發(fā)區(qū)做出不懈的努力和積極的貢獻(xiàn)!
同志們:
今天,我們召開全縣物業(yè)服務(wù)規(guī)范化管理工作會(huì)議,主要是為了貫徹落實(shí)《xx縣物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理暫行辦法》、《xx縣物業(yè)質(zhì)量保修金管理辦法》等7個(gè)文件精神,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),細(xì)化任務(wù),落實(shí)責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)我縣物管行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展,努力打造安全、舒適、文明、和諧的住宅小區(qū)。
我們已經(jīng)印發(fā)物業(yè)管理相關(guān)規(guī)范性文件,這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期規(guī)范物業(yè)管理工作的指導(dǎo)性文件,希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),結(jié)合各自實(shí)際,抓好貫徹落實(shí)。下面,就我縣的物業(yè)管理工作講以下三個(gè)方面問題:
一、物業(yè)管理主要工作情況
近年來,我們加強(qiáng)管理,規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為,在物業(yè)服務(wù)規(guī)范化管理等方面均取得了可喜的成績,有效推動(dòng)了房地產(chǎn)市場秩序持續(xù)健康發(fā)展,為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。
舊、小、分散的住宅區(qū)沒有實(shí)行物業(yè)管理外,我縣新建住宅小區(qū)已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)了物業(yè)服務(wù)管理。三是物業(yè)服務(wù)規(guī)范化水平不斷提高。隨著物業(yè)服務(wù)規(guī)范化程度不斷提高,物業(yè)服務(wù)工作已經(jīng)從基本打掃衛(wèi)生、看守大門,擴(kuò)展到了保安、保潔、維修、綠化、家政等方面,物業(yè)服務(wù)的范圍也從單純的小區(qū)物業(yè)管理發(fā)展到現(xiàn)在的機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠等。目前,我縣28個(gè)管理項(xiàng)目中,榮獲“省級綠色社區(qū)”1個(gè),“市級花園式小區(qū)”4個(gè),為我縣居民創(chuàng)造了優(yōu)美的`居住環(huán)境。四是建立健全規(guī)章制度,規(guī)范物業(yè)管理工作。近年來,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),我縣先后制訂出臺(tái)了《xx縣物業(yè)管理辦法》、《xx縣住宅專項(xiàng)維修資金收繳管理辦法》等規(guī)章制度,為我縣物業(yè)服務(wù)規(guī)范化管理和物業(yè)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展提供了制度保證。五是加強(qiáng)維修資金管理,管好房屋“養(yǎng)老金”。嚴(yán)格依照“專戶存儲(chǔ),??顚S?,所有人決策、政府監(jiān)督”的原則,實(shí)施了住宅專項(xiàng)維修資金制度,保障了住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的大中修和正常使用,有效地改善了廣大業(yè)主的居住環(huán)境。目前,已有9個(gè)住宅小區(qū)1300余戶交存了維修資金共計(jì)274萬元。
二、物業(yè)服務(wù)管理工作存在問題
在肯定成績的同時(shí),我們也要清楚地看到,我縣物業(yè)服務(wù)行業(yè)仍然處于起步階段,物業(yè)服務(wù)規(guī)范化管理工作中出現(xiàn)的一些新情況、新問題也亟需解決。
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一是物業(yè)服務(wù)市場觀念淡薄,規(guī)范化管理水平亟待提高。住房制度改革以來,我縣絕大部分住房已完成私有化,成為居民的私有財(cái)產(chǎn)。有相當(dāng)一部分小區(qū)無物業(yè)管理或由單位代管,沒有納入物業(yè)管理范圍,物業(yè)管理覆蓋面不夠大,物業(yè)企業(yè)管理水平與業(yè)主的要求還有一定距離,物業(yè)服務(wù)市場觀念淡薄,亟需規(guī)范。
二是業(yè)主自治組織不到位。目前,全縣成立業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)等業(yè)主自治組織的小區(qū)幾乎為零。居民小區(qū)沒有成立自治組織,容易激化業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)矛盾,導(dǎo)致居民小區(qū)無法推行物業(yè)服務(wù)規(guī)范化管理,甚至無法管理,成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
三是部分服務(wù)企業(yè)建管分離不到位。我縣住宅小區(qū)基本是物業(yè)管理企業(yè)作為開發(fā)商的子公司來管理的,共用部位、共用設(shè)施設(shè)備交接過程中缺乏嚴(yán)格的承接移交手續(xù),給后期的物業(yè)管理造成很大的困難和壓力。
四是因共用部位、共用設(shè)施設(shè)備產(chǎn)權(quán)不明晰。一些住宅區(qū)由于供水、供電、小區(qū)道路等產(chǎn)權(quán)歸屬不明確的問題,容易產(chǎn)生維修責(zé)任承擔(dān)和費(fèi)用分?jǐn)偟确矫婷?,加重了業(yè)主負(fù)擔(dān),侵害了物業(yè)服務(wù)企業(yè)權(quán)益,甚至容易引發(fā)矛盾、沖突和上訪事件,影響了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。
費(fèi)不透明、甚至亂收費(fèi)等問題不同程度地存在;處理問題時(shí)簡單生硬,服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度很差,個(gè)別物業(yè)企業(yè)專業(yè)水平低,服務(wù)、管理跟不上,服務(wù)項(xiàng)目臟、亂、差,業(yè)主不滿意,陷入惡性循環(huán),嚴(yán)重?fù)p害了物業(yè)服務(wù)企業(yè)的社會(huì)形象,影響了物業(yè)服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展。
六是規(guī)章制度宣貫落實(shí)力度不夠。有些物業(yè)管理人員對物業(yè)管理職責(zé)權(quán)限不明確,對相關(guān)物業(yè)政策、法規(guī)領(lǐng)會(huì)不透,服務(wù)意識(shí)差。一些小區(qū)的業(yè)主不知道如何維護(hù)自身的權(quán)利,對物業(yè)小區(qū)出現(xiàn)的問題,不是通過協(xié)商渠道和法律手段去解決,而是經(jīng)常出現(xiàn)采用拒絕交費(fèi)等辦法來解決。這就證明我們物業(yè)服務(wù)企業(yè)在宣貫落實(shí)上沒有用心去工作,政策引導(dǎo)不到位,造成了出現(xiàn)矛盾后無法通過有效渠道進(jìn)行合理解決。
三、下一步工作思路和重點(diǎn)
工作思路:要以貫徹落實(shí)《物業(yè)管理?xiàng)l例》為載體,提升物業(yè)管理行業(yè)整體服務(wù)水平為目標(biāo),堅(jiān)持正面引導(dǎo)與強(qiáng)化行政監(jiān)管并重,進(jìn)一步規(guī)范市場秩序,優(yōu)化市場環(huán)境,推動(dòng)各項(xiàng)規(guī)章制度全面落實(shí),努力開拓物業(yè)管理工作新局面。
小區(qū)物業(yè)管理與各專業(yè)管理部門職責(zé)分工暫行規(guī)定》等制度;要進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)合同備案等有關(guān)程序,制定公布《臨時(shí)管理規(guī)約》、《xx縣物業(yè)服務(wù)合同》等示范文本,努力搭建新的物業(yè)管理法制框架,使物業(yè)管理能夠按照較為完善的市場規(guī)則去運(yùn)行和發(fā)展。
(二)加大監(jiān)督檢查力度,提升物業(yè)管理水平
監(jiān)督檢查是物業(yè)規(guī)范化管理年活動(dòng)的重要環(huán)節(jié),是凈化物業(yè)企業(yè)隊(duì)伍、規(guī)范物業(yè)管理行為、提升物業(yè)服務(wù)水平的重要手段。當(dāng)前,我縣大部分企業(yè)能夠依法經(jīng)營、規(guī)范服務(wù),為改善居住環(huán)境,構(gòu)建和諧社區(qū)做出了積極貢獻(xiàn)。但也有個(gè)別企業(yè)服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)信譽(yù)差,還有一些沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的組織和個(gè)人實(shí)際上也在從事物業(yè)服務(wù)活動(dòng),擾亂市場,嚴(yán)重影響了物業(yè)服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展。要大力推行有資質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)服務(wù),杜絕沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的組織和個(gè)人從事物業(yè)服務(wù)經(jīng)營。外地物業(yè)服務(wù)企業(yè)要在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu),在房地產(chǎn)管理處備案后,才可從事物業(yè)管理。要嚴(yán)格物業(yè)服務(wù)行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),從嚴(yán)查處有令不行、有禁不止、違規(guī)違約經(jīng)營的行為,及時(shí)清除業(yè)主投訴多、甚至引發(fā)上訪、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的不合格、不誠信企業(yè)。
(三)加強(qiáng)行業(yè)自律,爭做行業(yè)典范
企業(yè)要不斷學(xué)習(xí)和借鑒外地先進(jìn)的服務(wù)理念和成功的管理經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)隊(duì)伍,精業(yè)務(wù),優(yōu)服務(wù),上高度,要緊緊抓住行業(yè)起步階段的寶貴時(shí)機(jī),開闊眼界,積極作為,做強(qiáng)做大,樹立品牌。要全面加強(qiáng)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育,建立健全企業(yè)章程和管理制度,積極推行人性化管理和親情化服務(wù),營造誠信、規(guī)范的企業(yè)文化氛圍,打造具有東阿特色的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。
(四)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,規(guī)范物業(yè)管理市場秩序
我們依據(jù)《聊城物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定,制定出臺(tái)了《xx縣物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理暫行辦法》和《物業(yè)服務(wù)企業(yè)違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)》。該《辦法》的出臺(tái),意味著我縣建立了統(tǒng)一的物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái),將會(huì)推動(dòng)我縣做好物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理工作。依照《辦法》規(guī)定,物業(yè)管理混亂、不履行物業(yè)管理合同、擅自收取或挪用住宅專項(xiàng)維修資金的,都將被扣分,一年內(nèi)物業(yè)企業(yè)違法違規(guī)行為達(dá)到一定分?jǐn)?shù)后將不得承接新項(xiàng)目,情節(jié)嚴(yán)重的,將注銷物業(yè)資質(zhì),年終考核評選出的結(jié)果將在城建網(wǎng)及縣政務(wù)網(wǎng)站上公示。
(五)提高服務(wù)質(zhì)量,規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為
證之前,對物業(yè)服務(wù)等級及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行備案,已經(jīng)入住的住宅小區(qū),需重新核對物業(yè)服務(wù)等級及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行備案;物業(yè)公司應(yīng)與業(yè)主委員會(huì)或業(yè)主簽訂物業(yè)服務(wù)合同并備案。物業(yè)公司和業(yè)主委員會(huì)要分別對物業(yè)費(fèi)及共用經(jīng)營收益等費(fèi)用的收支賬目進(jìn)行公示,接受全體業(yè)主的監(jiān)督。要根據(jù)管理的需要確定從業(yè)人員崗位的數(shù)量及標(biāo)準(zhǔn),以確保能夠提供“質(zhì)價(jià)相符”的物業(yè)服務(wù)。
(六)營造良好的輿-論環(huán)境,引導(dǎo)物管行業(yè)健康發(fā)展 要發(fā)揮新聞媒體的輿-論導(dǎo)向作用,通過廣播、電視、報(bào)紙等宣傳形式,加強(qiáng)對物業(yè)管理、業(yè)主委員會(huì)、維修資金政策的宣傳,幫助廣大業(yè)主增強(qiáng)“花錢買服務(wù)”的消費(fèi)意識(shí)和行使權(quán)利、履行義務(wù)的主人翁意識(shí),為物業(yè)管理工作的扎實(shí)開展,培育良好的群眾基礎(chǔ)和營造良好的輿-論環(huán)境。
同志們,萬事看落實(shí)。物業(yè)管理工作涉及千家萬戶,與廣大群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān),是關(guān)乎老百姓切身利益的問題,我們要在今后的工作中,采取有效措施,規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為,加強(qiáng)物業(yè)監(jiān)督管理,切實(shí)提升我們的物業(yè)服務(wù)水平,打造健康有序的市場秩序,為我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
同志們:
今天我們召開雨山區(qū)2015年物業(yè)管理全覆蓋工作總結(jié)會(huì)議,主要是對我區(qū)2015年的物業(yè)管理全覆蓋工作做個(gè)匯總,對表現(xiàn)較好的物業(yè)企業(yè)及單位、個(gè)人進(jìn)行表彰。希望受表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人再接再厲、扎實(shí)工作,為全區(qū)物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展再立新功,希望大家以先進(jìn)為榜樣,創(chuàng)新思路、真抓實(shí)干,努力開創(chuàng)我區(qū)物業(yè)管理工作新局面。
一、準(zhǔn)確把握全區(qū)物業(yè)管理工作現(xiàn)狀
我區(qū)物業(yè)管理行業(yè)自1998年起步,歷經(jīng)十幾年發(fā)展,從無到有、從小到大,逐步走上快速發(fā)展的良性軌道。物業(yè)管理覆蓋面不斷擴(kuò)大,管理隊(duì)伍正在形成,服務(wù)內(nèi)容日趨豐富,服務(wù)質(zhì)量逐年提高,社會(huì)認(rèn)知度和業(yè)主滿意度大幅提升。特別是2012年實(shí)施物業(yè)管理全覆蓋工作以來,各有關(guān)部門和物業(yè)公司以美化城市形象、改善人居環(huán)境為目標(biāo),完善管理體制,創(chuàng)新服務(wù)模式,全區(qū)物業(yè)管理工作取得顯著成績。
目前,全區(qū)103個(gè)小區(qū)中有77個(gè)小區(qū)實(shí)行了物業(yè)管理,物業(yè)服務(wù)企業(yè)達(dá)到40余家;15個(gè)有安置房小區(qū)有14個(gè)實(shí)行了物業(yè)化管理,物業(yè)管理全覆蓋率達(dá)到了93%;有40個(gè)物業(yè)管理小區(qū)成立了業(yè)主委員會(huì),占小區(qū)總數(shù)的39%。我區(qū)已將業(yè)主委員會(huì)建設(shè)納入社區(qū)建設(shè)體系,推行居委會(huì)和業(yè)委會(huì)成員交叉任職,形成了物業(yè)服務(wù)與社區(qū)建設(shè)和諧發(fā)展的良好局面。
二、物業(yè)管理工作的新局面
城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)為我區(qū)物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展拓展了新空間,廣大農(nóng)民群眾由農(nóng)村平房搬進(jìn)社區(qū)樓房,居住需求從單純的生存型向舒適型轉(zhuǎn)變,對居住舒適度、安全性提出了更高要求,物業(yè)管理的領(lǐng)域和范圍也將逐步向村鎮(zhèn)社區(qū)拓展和延伸。目前,我區(qū) 同時(shí),我區(qū)文明城市建設(shè)也對物業(yè)管理工作提出了新要求。
在今年的“文明城市”創(chuàng)建過程中,我深有感觸:那些實(shí)行規(guī)范化物業(yè)管理的小區(qū),環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善,稍作努力就能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求,成為一道靚麗的風(fēng)景線;反觀那些物業(yè)管理不到位的小區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差,成為創(chuàng)城工作的難點(diǎn),雖然投入大量人力物力進(jìn)行整治,但差距仍然較大。這其中既有體制方面的原因,但主要還是物業(yè)管理不到位、不達(dá)標(biāo)造成的。
三、提高認(rèn)識(shí)、高度重視
在成績面前,也必須清醒地看到,我區(qū)物業(yè)管理工作與先進(jìn)城市相比,與形勢發(fā)展要求相比,與群眾期望相比,還有較大差距。雖然實(shí)行物業(yè)管理全覆蓋工作以來,物業(yè)管理導(dǎo)致的投訴有所下降,但還達(dá)不到人民群眾百分百滿意。究其原因,我的認(rèn)識(shí)如下:一方面,物業(yè)企業(yè)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),先服務(wù)后收費(fèi)的觀念沒有形成;另一方面,業(yè)主有償服務(wù)觀念滯后,“物業(yè)服務(wù)是商品”的意識(shí)淡薄,業(yè)主委員會(huì)成立比例不高,已成立的往往也不能充分履行職責(zé)?,F(xiàn)在有相當(dāng)數(shù)量的物業(yè)糾紛是由開發(fā)建設(shè)遺留問題引發(fā)的,比如開發(fā)建設(shè)單位不按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求建設(shè)配套設(shè)施、部分房屋及附屬設(shè)備存在質(zhì)量問題等。同時(shí),還有部分物業(yè)管理企業(yè)隸屬于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),項(xiàng)目交接缺乏嚴(yán)格驗(yàn)收手續(xù),為后期管理服務(wù)矛盾的產(chǎn)生埋下隱患。
所以,我們高度重視實(shí)施物業(yè)管理全覆蓋工作,各級單位、個(gè)人和物業(yè)公司要加大工作力度,使每個(gè)物業(yè)管理工作人員都能全身心投入到全區(qū)的物業(yè)管理工作中去,;同時(shí)也要加大對物業(yè)管理工作的宣傳力度,使群眾理解支持物業(yè)管理,并能積極參與到小區(qū)的物業(yè)工作中來。
四、下一步打算
全覆蓋工作的督導(dǎo)考核,明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任,建立一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作體系,為物業(yè)管理工作開展提供有力保障。各物業(yè)企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理,苦練內(nèi)功、創(chuàng)新經(jīng)營,全面提升物業(yè)服務(wù)水平。各物業(yè)企業(yè)要積極更新觀念、轉(zhuǎn)變角色,把提升服務(wù)水平放在首位,大力推行精細(xì)化管理、人性化服務(wù)。要主動(dòng)與社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)搞好溝通協(xié)調(diào),共同研究解決存在的困難和問題。全區(qū)各級物業(yè)服務(wù)單位和物業(yè)管理企業(yè),統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢,搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新發(fā)展,全面提升物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量和水平。
同志們,物業(yè)管理工作事關(guān)我區(qū)城市建設(shè)發(fā)展,事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們要在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步明確目標(biāo)、強(qiáng)化責(zé)任,創(chuàng)新思路、扎實(shí)工作,全面提升物業(yè)管理服務(wù)水平,為建設(shè)文明和諧的雨山區(qū)作出新的貢獻(xiàn)!
加強(qiáng)物業(yè)管理工作的講話篇五
3月24日下午,金昌市物業(yè)一體化服務(wù)協(xié)會(huì)籌備工作會(huì)議在金政物業(yè)管理有限公司會(huì)議廳召開。金昌市工商聯(lián)主席王開武出席會(huì)議并發(fā)表講話,并就金昌市物業(yè)一體化服務(wù)協(xié)會(huì)成立籌備工作以及協(xié)會(huì)工作目標(biāo)任務(wù)提出了要求。
作為籌備工作發(fā)起人,會(huì)上金政物業(yè)管理有限公司負(fù)責(zé)人就《金昌市物業(yè)一體化服務(wù)協(xié)會(huì)入會(huì)須知》《金昌市物業(yè)一體化服務(wù)協(xié)會(huì)工作思路》《金昌市物業(yè)一體化服務(wù)協(xié)會(huì)第一屆理事會(huì)選舉辦法(草案)》《金昌市物業(yè)一體化服務(wù)協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)管理辦法》等做了說明。簡要介紹了金昌市物業(yè)一體化服務(wù)協(xié)會(huì)成立后的發(fā)展方向和工作思路。
與會(huì)人員就《金昌市物業(yè)一體化服務(wù)協(xié)會(huì)社會(huì)團(tuán)體章程》等擬提交大會(huì)審議的文件進(jìn)行了廣泛的討論。
加強(qiáng)物業(yè)管理工作的講話篇六
下面,我講四點(diǎn)意見。
一、以戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)“金改”機(jī)遇。
經(jīng)過改革開放30多年的資本積累、財(cái)富積累和改革探索,鹿城不但民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、民間資本雄厚,而且金融機(jī)構(gòu)集中、金融生態(tài)環(huán)境良好,是溫州地區(qū)資本市場最活躍、金融機(jī)構(gòu)最健全、金融人才最集中,同時(shí)也是民間金融問題較為突出的區(qū)域。從我們量大面廣的產(chǎn)業(yè)來看,還都是集中在制鞋,金融要成為21世紀(jì)未來朝陽產(chǎn)業(yè)目前還是不夠的。所以這次溫州金融改革綜合試驗(yàn)區(qū)獲國務(wù)院批復(fù),是我們的重大機(jī)緣,為鹿城全面承接“金改”建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)、推進(jìn)區(qū)域發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越提供了歷史性的機(jī)遇。
(一)轉(zhuǎn)型是發(fā)展的戰(zhàn)略主題。城市作為工業(yè)化、現(xiàn)代化乃至晚近的全球化的重要表征,比鄉(xiāng)村指向更加先進(jìn)的文明及更加先進(jìn)的生產(chǎn)和生活方式,極具集聚效應(yīng)、輻射效應(yīng),是區(qū)域競爭力的核心載體?,F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)就是城市經(jīng)濟(jì),城市經(jīng)濟(jì)占比95%以上。作為核心城區(qū),只有通過新型城市化,才能為新型工業(yè)化提供良好的平臺(tái)、環(huán)境和動(dòng)力支撐。只有現(xiàn)代化的大都市才能集聚人才、資金等各類高端要素,才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。有學(xué)者將人類社會(huì)發(fā)展劃分為“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代”、“工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代”、“服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代”和“創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)時(shí)代”四個(gè)階段。鹿城的三產(chǎn)比重目前是70%,在全市是高的,但其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)只有25%,正是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。如何實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)高端要素的集聚和城市能級的提升,就需要騰出空間、騰籠換鳥和城市有機(jī)更新,就需要通過搭建高端的平臺(tái)、培育高端的才人,來引導(dǎo)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè),進(jìn)而帶動(dòng)城市治理方式、生活方式、城市形態(tài)的轉(zhuǎn)變。溫州自古就是一座商城,在金融市場、資本市場演變之前的貨幣市場,歷史悠久,異常發(fā)達(dá)。處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史大局和溫州這個(gè)大都市圈的中心,鹿城走差異化、特色化、優(yōu)勢化、集約化發(fā)展之路,傳統(tǒng)密集型產(chǎn)業(yè)應(yīng)該要慢慢地淡出歷史舞臺(tái),因?yàn)槲覀円厥袌龌桓撸獙W(xué)習(xí)中國臺(tái)灣資金要素搞活,勞動(dòng)力價(jià)格提升,因此實(shí)施轉(zhuǎn)移也是結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。
(二)金融是鹿城的戰(zhàn)略文章。改革開放以來,溫州率先實(shí)行市場化改革,極大地放開并活躍了民資、民力、民營,促進(jìn)了工業(yè)化和城市化的原始積累,也因民間借貸的活躍削弱了國有和城商行的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn),為溫州成為全國金融生態(tài)城市作出了重要貢獻(xiàn)。但是溫州的金融發(fā)展一直以來還僅處于傳統(tǒng)意義上的金融階段,而且由于受體制等要素制約,泡沫化傾向越來越大。首先是民間借貸不規(guī)范,一直處于地下運(yùn)行,暗中操作,缺乏風(fēng)險(xiǎn)防控,帶來了去年以來的局部金融風(fēng)波。今年1-5月份,我區(qū)民間借貸案件收案標(biāo)的月均還維持在同比增長300%左右,金融借款案件收案標(biāo)的維持在月均增長10倍以上。這就像病來如山倒,病去如抽絲,多米諾骨牌很快就倒掉。其次是政府作為不到位,突出的表現(xiàn)就是“兩多兩難”問題,即中小企業(yè)多而融資難、民間資本多而投資難。因企業(yè)得不到及時(shí)有效的直接融資和間接融資,缺乏資本融通,造成了企業(yè)的普遍低小散。再次是金融市場層次低。雖然我們有25家銀行金融機(jī)構(gòu),也有保險(xiǎn)、證券、多種交易市場等金融方式,但是還都處于非常不發(fā)達(dá)的階段,整個(gè)投資交易市場并不像我們的民間借貸那么活躍,還不能有效提供企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要的金融支撐,并滋生了很大的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。還有就是金融支撐作用小。溫州有6000億元的民間資金,過去五年溫州人在全國各地的實(shí)業(yè)投資累計(jì)超過3000億元,實(shí)際在溫州投資的只有1300多億元。但鹿城作為溫州的中心城區(qū),金融業(yè)還不是支柱產(chǎn)業(yè)。20xx年金融業(yè)增加值110.2億元,占生產(chǎn)總值比重17.3%,僅高于溫州全市平均7個(gè)百分點(diǎn),低于杭州下城區(qū)的28.8%,寧波海曙區(qū)的22.1%,中心城區(qū)集聚效益還沒充分發(fā)揮。美國的金融業(yè)占gdp比重達(dá)到25%,很多金融聚集的城市,這一比例甚至達(dá)到40%以上。所以,我們要搶占金融高地,輻射全區(qū)域、輻射全國,與海西區(qū)、中國臺(tái)灣對接交流合作,這也是鹿城轉(zhuǎn)型發(fā)展的必解之題和戰(zhàn)略需要。
(三)“金改”是轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機(jī)遇。在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,有這么好的機(jī)緣,非常難得。要繼續(xù)保持和不斷營造先發(fā)性優(yōu)勢,必須不斷創(chuàng)新發(fā)展模式,奮力走在改革前列。金融是高端要素,金融集聚區(qū)必須依附并生長在城市的中心區(qū)域。鹿城作為溫州商服最為發(fā)達(dá)、智力最為密集、環(huán)境最為優(yōu)良的城區(qū),是這次“金改”的最大受益者,必將極大地激發(fā)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力和活力。不僅為加快金融改革創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級帶來歷史性機(jī)遇,而且對加快向“創(chuàng)首善之區(qū)、建幸福鹿城”目標(biāo)邁進(jìn)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。首先是極大地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級?!敖鸶摹睂⑦M(jìn)一步完善金融體系,不僅是金融機(jī)構(gòu)會(huì)進(jìn)來,全國一些優(yōu)秀的服務(wù)業(yè)、資本市場、交易市場都可以進(jìn)來,包括一些金融機(jī)構(gòu)將更加細(xì)化具體地為中小企業(yè)提供金融服務(wù),將進(jìn)一步加快金融改革創(chuàng)新,為民資投資、小微企業(yè)提供服務(wù),通過金融的融通功能迅速幫助企業(yè)做大做強(qiáng),也因此會(huì)提高每平方公里的投資強(qiáng)度、gdp產(chǎn)出和稅收收入。其次是極大地推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。有什么樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就有什么樣的從業(yè)人員。金融服務(wù)業(yè)屬于智力密集型的高端產(chǎn)業(yè),它在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí),也實(shí)現(xiàn)了城市的有機(jī)更新,帶來了城市的環(huán)境優(yōu)化和社會(huì)的有序管理。這也是提升“三生五感”和“創(chuàng)首善、爭一流”的重大契機(jī)。再次是極大地提升中心城區(qū)地位。金融服務(wù)業(yè)依托于實(shí)體經(jīng)濟(jì),集聚輻射于區(qū)域經(jīng)濟(jì),全國唯一的金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)更是吸引和服務(wù)于全省乃至全國經(jīng)濟(jì)。改革,就是不斷放開一些“閘門”,這個(gè)“閘門”就是行政資源,通過“金改”帶給我們在特殊行政資源的不斷傾斜。抓好這次“金改”機(jī)遇,我們不僅能夠破解“兩多兩難”問題,更可以通過拓展改革金融創(chuàng)新,使鹿城的金融業(yè)走在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的前頭、走在區(qū)域發(fā)展的前頭,形成金融集聚區(qū)、區(qū)域性金融中心,搶占區(qū)域發(fā)展制高點(diǎn)。
因此,我們必須立足鹿城、服務(wù)溫州、放眼全國,把金融綜合改革作為解決“兩多兩難”問題的戰(zhàn)略舉措,作為深化要素市場化改革的核心任務(wù),作為加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重中之重,完善體制機(jī)制,強(qiáng)化要素保障,推動(dòng)發(fā)展方式由資源驅(qū)動(dòng)向投入、創(chuàng)新、財(cái)富驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融又好又快發(fā)展。
二、以高度的站位深入謀劃“金改”工作。
我們要按照國務(wù)院“十二條”精神和省、市的統(tǒng)一部署,按照在中小企業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新上先行先試、民間融資規(guī)范上先行先試、多渠道破解“兩難”問題上先行先試、在信用建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防范上先行先試等“四個(gè)先行先試”的要求,圍繞“創(chuàng)首善之區(qū)、建幸福鹿城”總目標(biāo)和“三四五”總戰(zhàn)略的實(shí)施,把“金改”工作作為推動(dòng)鹿城金融支柱產(chǎn)業(yè)與城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大戰(zhàn)略來抓,以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為核心,突出破解“兩多兩難”,圍繞“一個(gè)目標(biāo)”,打造“兩個(gè)中心”,做到“三個(gè)先行”,處理“四個(gè)關(guān)系”,實(shí)現(xiàn)“五大突破”,確保試點(diǎn)承接工作取得實(shí)質(zhì)性成效。“一個(gè)目標(biāo)”就是建設(shè)金融強(qiáng)區(qū)?!皟蓚€(gè)中心”就是打造區(qū)域性中小企業(yè)金融服務(wù)中心和民間財(cái)富管理中心。“三個(gè)先行”就是盡快建成民間融資規(guī)范發(fā)展先行區(qū)、小微企業(yè)融資便利先行區(qū)和地方金融改革創(chuàng)新先行區(qū)?!八膫€(gè)關(guān)系”就是在金融改革創(chuàng)新發(fā)展過程中正確處理好實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展、市場化運(yùn)作與政府引導(dǎo)、金融改革創(chuàng)新與金融風(fēng)險(xiǎn)防范、金融綜合改革與其它配套改革的關(guān)系?!拔宕笸黄啤本褪窃诳偛拷鹑跈C(jī)構(gòu)培育、資本市場建設(shè)、區(qū)域金融創(chuàng)新、金融體制機(jī)制創(chuàng)新、金融服務(wù)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。為此,必須牢牢把握以下五條原則和要求:
一是必須主動(dòng)承接、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,鹿城是溫州現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的中心。全區(qū)上下務(wù)必要樹立“溫州搞金改”就是“鹿城搞金改”的機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí),深刻理解承接“金改”工作大局所履行的職責(zé)與義務(wù),擔(dān)當(dāng)好國務(wù)院的“十二項(xiàng)”任務(wù),實(shí)踐好“金改”“五十條”意見,享用好各項(xiàng)政策紅利。
二是必須先行先試、率先而為。必須大力解放思想,大膽地嘗試,勇敢地改革,大膽地突破常規(guī)。不能光照著書念、光照著文件套,必須推開“玻璃門”、拆開“彈簧門”。凡是有利于破解“兩多兩難”、有利于城市轉(zhuǎn)型、有利于城市民生的,都要大膽地突破、大膽地創(chuàng)新、大膽地激活現(xiàn)有模式與體制機(jī)制。
三是必須政府引導(dǎo)、項(xiàng)目運(yùn)作?!敖鸶摹惫ぷ鞯捻攲釉O(shè)計(jì),上面已明確了方向,解決了“干什么”的問題,接下來就是我們“怎么干”。我們要通過政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作和項(xiàng)目化管理,通過重點(diǎn)改革項(xiàng)目的具體實(shí)施與探索創(chuàng)新,把每項(xiàng)任務(wù)都落到實(shí)處,為全市、全省乃至全國積累經(jīng)驗(yàn)、提供借鑒和示范價(jià)值。
四是必須重點(diǎn)突破、風(fēng)險(xiǎn)可控。以防控金融風(fēng)險(xiǎn)為著力點(diǎn),在工作中切實(shí)做到既勇于探索、積極推進(jìn),又穩(wěn)妥有序、防范風(fēng)險(xiǎn),防止系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。檢驗(yàn)“金改”成效關(guān)鍵的一條,在于是否真正為民營企業(yè)與民間資本搭建了穩(wěn)健實(shí)際管用的渠道和橋梁,是否真正有效破解“兩多兩難”問題,推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)與民間金融的融合互動(dòng)、健康發(fā)展。
五是必須統(tǒng)籌兼顧、配套推進(jìn)。金融市場是全國性市場,金融改革是高端要素改革,“金改”工作必須放在全局中來謀劃實(shí)施。不僅要著力抓好企業(yè)規(guī)范、社會(huì)誠信和人才支撐等方面基礎(chǔ)性建設(shè),還要重點(diǎn)落實(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、優(yōu)化環(huán)境等各方面具體項(xiàng)目,協(xié)力抓好“金改”的歷史性機(jī)遇并構(gòu)筑制高點(diǎn)。
三、以扎實(shí)的舉措加快推進(jìn)“金改”建設(shè)。
溫州這次成為中國金融改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū),我們要乘勢作為,大膽探索,有組織、有計(jì)劃、有步驟地開展先行先試,全力建設(shè)金融綜合改革試驗(yàn)區(qū),為全國金融改革提供經(jīng)驗(yàn)。
一是發(fā)展總部金融,建設(shè)金融強(qiáng)區(qū)。加快推進(jìn)地方金融多元化體系,引進(jìn)全國性金融機(jī)構(gòu)在我區(qū)設(shè)立小企業(yè)信貸中心、小企業(yè)金融中心等小企業(yè)專營機(jī)構(gòu),解決中小企業(yè)、小微企業(yè)融資難問題。加快溫州金融集聚區(qū)建設(shè),培育引進(jìn)一批經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出、產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)強(qiáng)的金融法人機(jī)構(gòu)或區(qū)域性總部,市區(qū)聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)濱江商務(wù)區(qū)7幢金融總部大樓。加快引進(jìn)國內(nèi)外各類金融機(jī)構(gòu),完善金融產(chǎn)業(yè)鏈,把車站大道建設(shè)成為富有特色的金融大道、金融街區(qū),提高金融服務(wù)檔次和水平,形成金融業(yè)態(tài)聚集發(fā)展態(tài)勢。加快籌建鹿城金融廣場,確保7月份掛牌運(yùn)營,打造資本管理機(jī)構(gòu)集群,提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。用2年時(shí)間打造成溫州中小企業(yè)綜合金融服務(wù)中心和金融綜合改革試驗(yàn)基地。用3年時(shí)間把我區(qū)建設(shè)成為區(qū)域性民間資本管理機(jī)構(gòu)集聚區(qū)和民間財(cái)富管理服務(wù)中心?!啊逼谀鹑跇I(yè)增加值達(dá)到200億元以上,占生產(chǎn)總值比重為25%以上,對生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%左右。
二是健全金融體系,打造創(chuàng)新智城。引智重于引資。依托智慧城區(qū)建設(shè),實(shí)施“金融引智”工程,像抓招商引資那樣抓招才引智,設(shè)立金融專家咨詢委員會(huì),籌辦地方金融風(fēng)險(xiǎn)控制研究中心,實(shí)行企業(yè)抱團(tuán)引智,實(shí)現(xiàn)引智資源的共享。開展民間資本管理公司和農(nóng)村資金互助社試點(diǎn),采取集約化、專業(yè)化管理方式,鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金有序進(jìn)入我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,轉(zhuǎn)化為符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)資本。健全服務(wù)小微企業(yè)的金融組織體系,堅(jiān)持國有金融組織與民間金融組織、銀行與非銀行金融機(jī)構(gòu)、內(nèi)資與外資金融機(jī)構(gòu)、本地與外地金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)展,逐步形成多層次、廣覆蓋,互為補(bǔ)充、良性競爭的金融組織體系。率先啟動(dòng)鹿城農(nóng)村合作銀行股份制改革并增資擴(kuò)股,今年新增3家小額貸款公司,推動(dòng)小額貸款公司轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn),完善農(nóng)村金融體制和強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)。
三是創(chuàng)新金融產(chǎn)品,培育資本市場。圍繞建立適合小微企業(yè)和“三農(nóng)”需求的多層次金融服務(wù)體系,引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入,積極推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新工作,支持各銀行機(jī)構(gòu)推出科技貼息貸款、稅源經(jīng)濟(jì)貸款、農(nóng)房抵押貸款等支農(nóng)支小的信貸業(yè)務(wù)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展小額貸款保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)。開展設(shè)立財(cái)政資金參與的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和城市有機(jī)更新股權(quán)投資基金,整合在外溫商和本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)資本資源,爭取建設(shè)境外投資貿(mào)易咨詢服務(wù)中心和溫州人資產(chǎn)管理服務(wù)中心,形成投資一條龍服務(wù)體系。積極推進(jìn)企業(yè)上市,推出專業(yè)財(cái)務(wù)顧問服務(wù)、結(jié)構(gòu)性融資、資產(chǎn)管理等金融服務(wù),開通綠色審批通道、減免相關(guān)收費(fèi)等優(yōu)惠政策,打造我區(qū)擬上市企業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)。力爭“”期間達(dá)到上市公司5家,培育上市后備企業(yè)10家以上,今年要完成2家以上企業(yè)重組或股改。推動(dòng)企業(yè)利用債券市場融資,爭取在中小企業(yè)私募債試點(diǎn)上取得突破。
四是強(qiáng)化金融監(jiān)管,優(yōu)化金融生態(tài)。更加注重防范和控制金融風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)民間金融陽光化和規(guī)范化,全力做好溫州民間借貸登記服務(wù)中心試點(diǎn)。加快建立融資擔(dān)保體系,全面完成融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作,初步構(gòu)建起以大型政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為龍頭,以多體制競合發(fā)展的融資擔(dān)保體系。完善地方金融管理體制,建立金融聯(lián)席會(huì)議制度、經(jīng)濟(jì)金融信息互通制度、重大事項(xiàng)通報(bào)制度,完善《金融應(yīng)急預(yù)案管理辦法》,加快在線實(shí)時(shí)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè),整合信用信息資源,建設(shè)鹿城綜合信用服務(wù)平臺(tái),建立和完善信息共享機(jī)制,加強(qiáng)守信失信獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè),逐步建立起以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的覆蓋全社會(huì)的征信體系。建立地方金融管理局,與區(qū)金融辦實(shí)行兩塊牌子一套人馬。制定出臺(tái)資本運(yùn)作類機(jī)構(gòu)監(jiān)管方案,加強(qiáng)對各類金融組織和融資性中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和服務(wù)。組建涉嫌金融犯罪偵查支隊(duì),建立金融仲裁院,嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng),維護(hù)公平公正的經(jīng)濟(jì)金融秩序。
四、以強(qiáng)大的合力全面強(qiáng)化“金改”保障。
金融綜合改革,不是單一工作,是一項(xiàng)智力和力量密集型、涉及方方面面的系統(tǒng)工作。全區(qū)上下要以強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作責(zé)任,落實(shí)政策措施,營造良好環(huán)境,凝聚各方合力,全面把改革創(chuàng)新工作任務(wù)落到實(shí)處。
一要堅(jiān)持“三強(qiáng)化”。強(qiáng)化學(xué)習(xí)保障。各部門和街鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代金融知識(shí),努力掌握金融規(guī)律,認(rèn)真研究金融問題,努力成為金融領(lǐng)域的“行家里手”。強(qiáng)化人才隊(duì)伍。要繼續(xù)通過“內(nèi)外溫州人”網(wǎng)絡(luò),向全國全世界引進(jìn)高層次金融機(jī)構(gòu)人才,通過加強(qiáng)對金融高管和高端人才的激勵(lì)政策,吸引和集聚更多的高層次金融人才來鹿城,為我所用。強(qiáng)化環(huán)境建設(shè)。通過加快金融集聚區(qū)、金融街建設(shè),完善硬條件。通過權(quán)力下放,縮短審批流程,進(jìn)一步完善金融發(fā)展的軟環(huán)境。
二要建立“三機(jī)制”。建立省市區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、社會(huì)各方聯(lián)動(dòng)機(jī)制,上下互動(dòng),合力推動(dòng),鼓勵(lì)民間金融組織和民營資本積極參與,提高金融改革的參與度。建立責(zé)任考核機(jī)制。對在金融改革工作中表現(xiàn)突出的干部,在年度評先評優(yōu)中予以充分體現(xiàn)和傾斜。建立媒體互動(dòng)機(jī)制。加大宣傳力度,各類新聞媒體上開設(shè)專欄,加大宣傳、推介和互動(dòng)力度,形成有利于金融改革發(fā)展的良好氛圍。
三要做到“三完善”。加快完善社會(huì)信用體系。建立綜合信用管理平臺(tái)以及其他各類體系,切實(shí)解決民間信用不對稱問題。加快完善銀企對接機(jī)制。通過“進(jìn)村入企”等活動(dòng),幫助銀行更加全面了解企業(yè)發(fā)展,讓企業(yè)了解金融產(chǎn)品,切實(shí)優(yōu)化金融服務(wù)。加快完善金融法治體系建設(shè)。以金融法庭成立為契機(jī),加強(qiáng)金融消費(fèi)者和投資者合法權(quán)益保護(hù),規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸健康發(fā)展。
同志們,推進(jìn)金融改革創(chuàng)新,是鹿城轉(zhuǎn)型發(fā)展的新機(jī)遇、新動(dòng)力,事關(guān)鹿城長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略全局。我們一定要全面貫徹落實(shí)國務(wù)院和省市黨委、政府的戰(zhàn)略部署,堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取,舉全區(qū)之力、集各方之智,加快推進(jìn)金融改革創(chuàng)新,為“創(chuàng)首善之區(qū)、建幸福鹿城”而不懈奮斗。
加強(qiáng)物業(yè)管理工作的講話篇七
我市的物業(yè)管理工作從1998年開始起步,多年來雖然在政府的領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過物業(yè)工作者的不懈努力,使物業(yè)管理工作,有了一定的發(fā)展,但我認(rèn)為還只是停留在初級階段。從企業(yè)認(rèn)證情況看,全市物業(yè)管理企業(yè)中有資質(zhì)的僅有5家,可以說少得可憐。從供暖情況看,*城區(qū)供熱面積214萬平方米,供熱樓房499棟,22213戶,鍋爐房125座,鍋爐167臺(tái),總計(jì)558噸,目前自燒98座,承包27座。其中物業(yè)公司直管樓房122棟,面積49.2萬平方米,委托樓房36棟,13.2萬平方米。共有19座鍋爐房,33臺(tái)鍋爐,計(jì)150噸,固定資產(chǎn)2232萬元,直管供熱戶數(shù)8095戶。幾年來政府協(xié)調(diào)解決資金300萬元,對城區(qū)一些老樓房及全市大循環(huán)式樓房進(jìn)行供熱分戶改造?,F(xiàn)在已完成分戶改造69棟,4143戶,27.8萬平方米,占應(yīng)改造的57%。由于煤電漲價(jià),熱費(fèi)欠繳、設(shè)備陳舊,管理不善,導(dǎo)致供熱溫度很難達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。從市直部門單位住宅樓物業(yè)管理情況看,目前市直部門單位所管的住宅樓341棟,面積151.5平方米。其中物業(yè)管理自己負(fù)責(zé)的有77個(gè)單位,263棟樓房,面積115.3萬平方米,租賃發(fā)包的有29個(gè)單位,78棟樓房,面積36.3萬平方米,這些單位住宅的物業(yè)管理還只是以供暖為主,其它服務(wù)項(xiàng)目如衛(wèi)生保潔、四防安全、公用設(shè)施維護(hù)等都不到位。從開發(fā)小區(qū)的物業(yè)管理情況看,我市城區(qū)現(xiàn)有引資開發(fā)小區(qū)4個(gè),即陽光苑、世紀(jì)花園、怡景花園、曙光小區(qū),建有樓房28棟,建筑面積12.8萬平方米。其中物業(yè)管理由開發(fā)建設(shè)單位自管的有2個(gè)。租賃發(fā)包的有2個(gè)。除陽光苑小區(qū)物業(yè)管理較好外,其它小區(qū)的物業(yè)管理水平仍須急待提高。
在正視現(xiàn)狀的同時(shí),必須清醒地認(rèn)識(shí)到我市物業(yè)管理存在的突出問題。
一是行業(yè)管理不夠規(guī)范,機(jī)制不夠健全。我市物業(yè)管理辦公室成立較晚,未能全部履行行政主管部門職責(zé),依照《條例》對轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)的力度不夠。物業(yè)管理企業(yè)市場準(zhǔn)入制度未能得到有效執(zhí)行,導(dǎo)致物業(yè)管理企業(yè)大都沒有資質(zhì),無序進(jìn)入市場,管理不規(guī)范,服務(wù)不到位,不講誠信,毀約棄管。并有開發(fā)商將配套公建私自轉(zhuǎn)賣給承包人,變成承包人的私有財(cái)產(chǎn),承包人為了謀求個(gè)人利益,往往是多收費(fèi),少服務(wù),隨意增加業(yè)主負(fù)擔(dān),造成多起群眾上訪。
二是業(yè)戶欠費(fèi)嚴(yán)重,國有供熱設(shè)備帶病運(yùn)行。由于市場調(diào)節(jié)的燃煤價(jià)格迅速上漲,供暖必需的原材料與燃料價(jià)格的不斷上升,導(dǎo)致供熱成本不斷增加,20*—20*年供暖期每平方米供熱成本比上年度增加了10元,同時(shí)熱費(fèi)收繳率年平均低于80%,每年熱費(fèi)收繳率下降2-4個(gè)百分點(diǎn),20*—20*年供暖期,業(yè)戶欠繳國有公司熱費(fèi)就達(dá)340萬元。由于企業(yè)資金短缺,致使大量老化和已超過使用年限的供熱設(shè)備得不到及時(shí)更新改造,相當(dāng)部分供暖系統(tǒng)存在隱患。
三是早期住宅物業(yè)管理缺失,供熱管網(wǎng)分散。由于我市沒有執(zhí)行專項(xiàng)維修基金征繳制度,結(jié)果一些市直單位部門的住宅樓公共部分當(dāng)出現(xiàn)下水堵塞、墻皮脫落、屋面防水滲漏等問題時(shí),往往因?yàn)橘Y金問題,隨之在維修養(yǎng)護(hù)時(shí)就出現(xiàn)了互相推諉、彼此敷衍的滯管現(xiàn)象,影響了居民的正常生活。另外全市共有鍋爐房125個(gè),使用鍋爐167臺(tái),鍋爐網(wǎng)點(diǎn)過密,未能集中和分戶供熱,造成能源消耗過大,環(huán)保質(zhì)量較差。另外一些承包企業(yè)受供熱成本漲幅影響,未能達(dá)到供熱標(biāo)準(zhǔn),群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。
四是物業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)過重。目前物業(yè)服務(wù)是商品的社會(huì)氛圍尚未形成,大多數(shù)市民還習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的福利住房分配和使用制度,花錢買服務(wù)的意識(shí)還不強(qiáng),有些業(yè)主只想得到更好的物業(yè)管理服務(wù),卻不被合同約定支付相應(yīng)的費(fèi)用,直接影響了物業(yè)企業(yè)經(jīng)營性收入。有的開發(fā)小區(qū)建設(shè)不配套,遺留問題多,如地溝高度不夠,下水管道脫節(jié)、堵塞,臟水上返等問題不斷出現(xiàn)。物業(yè)管理法規(guī)與相關(guān)配套制度、政策不健全,影響了物業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展。這些問題在一定程度上影響了我市物業(yè)管理工作的發(fā)展,成為制約物業(yè)管理企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)。因此,我們必須正視現(xiàn)實(shí),統(tǒng)一認(rèn)識(shí),加大力度,進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展物業(yè)管理工作的責(zé)任感和緊迫感。
二、全面履行部門職責(zé),強(qiáng)化對物業(yè)行業(yè)的監(jiān)管力度。
1、明確物業(yè)行政管理部門職責(zé)。*市物業(yè)管理辦公室負(fù)責(zé)我市城區(qū)物業(yè)管理工作,是市政府下轄的獨(dú)立的城市住宅物業(yè)管理的行政主管部門,辦公室設(shè)主任一人,由*辦事處副主任常城兼任。下有4名工作人員。其職責(zé)是宣傳貫徹國家、省、市有關(guān)物業(yè)管理法律、法規(guī)、規(guī)章;指導(dǎo)業(yè)主成立業(yè)主大會(huì),并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì);指定專門帳戶,存儲(chǔ)和代管業(yè)主交納的各項(xiàng)維修資金,并監(jiān)督其使用;制定物業(yè)服務(wù)合同、業(yè)主公約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則等示范文本;審查物業(yè)企業(yè)資質(zhì);監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)物業(yè)管理活動(dòng);糾正違反物業(yè)管理行為。
2、做好“專項(xiàng)維修基金”的征繳工作?!段飿I(yè)管理?xiàng)l例》第2章第7條第4款規(guī)定:“按國家有關(guān)規(guī)定交納專項(xiàng)維修基金”。專項(xiàng)維修基金可以解決因建樓比較早、已過保修期樓房屋面防水滲漏困繞住戶生產(chǎn)、生活等難題,以及公共設(shè)施設(shè)備的維修。市物業(yè)管理辦公室是物業(yè)維修基金的主管單位。依據(jù)上級有關(guān)部門要求,城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建商品住宅和現(xiàn)已使用的商品房其共用部分、共用設(shè)施、設(shè)備的維修基金,由開發(fā)建設(shè)單位代收,并與物管辦簽訂《物業(yè)維修基金收繳協(xié)議》;向購房者收取購房款2.5%的物業(yè)維修基金,購房者須持物業(yè)維修基金專用票據(jù)和其他資料辦理房屋確權(quán)手續(xù);開發(fā)建設(shè)單位在售房期間,應(yīng)將代收取的物業(yè)維修基金定期存入市物業(yè)維修資金專戶。現(xiàn)已使用的商品房,其公用部分、公用設(shè)施、設(shè)備的維修基金,由實(shí)際管理的開發(fā)建設(shè)單位或物業(yè)公司負(fù)責(zé)收取,按建筑面積每月每戶每平方米0.15元,非住宅用房以每月每平方米0.8元收取,管理單位按所管房屋的數(shù)量到市物管辦核準(zhǔn)收繳數(shù)額領(lǐng)取專用票據(jù),并及時(shí)將收繳的基金足額轉(zhuǎn)入物業(yè)維修基金專戶。
3、執(zhí)行物業(yè)管理市場準(zhǔn)入制度。根據(jù)《條例》規(guī)定,市物業(yè)管理辦公室要參與前期住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的論證,提出便于實(shí)施物業(yè)管理的具體意見,參與住宅小區(qū)竣工后的綜合驗(yàn)收。今后凡進(jìn)入社區(qū)(小區(qū))的物業(yè)管理企業(yè)都要具備相應(yīng)資質(zhì),同時(shí)要到市物業(yè)管理辦公室審核、備案。實(shí)施物業(yè)管理時(shí),要與業(yè)主委員會(huì)簽訂物業(yè)管理委托合同,并向物管辦交納保證金或固定資產(chǎn)保證金,標(biāo)準(zhǔn)不低于5萬元。各部門、各單位所屬的住宅樓,物業(yè)管理工作必須接受行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo),要堅(jiān)持以人為本,自行加大管理力度,完善服務(wù)措施,提高服務(wù)水平,保證一方穩(wěn)定。開發(fā)建設(shè)單位要在辦理“房屋銷售許可證”之前,通過招投標(biāo)或采取協(xié)議方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。這樣做有助于完善市場競爭機(jī)制,做到建與管不留隱患,切實(shí)解決配備設(shè)施不完整或不切實(shí)際的超值服務(wù)承諾等問題,從而促使物業(yè)管理盡快走向規(guī)范化的市場軌道。
4、努力做好業(yè)主委員會(huì)的組建與管理工作。業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和業(yè)主是物業(yè)管理活動(dòng)的主體,業(yè)主委員會(huì)是物業(yè)管理工作中的群眾性自治組織,在社區(qū)組織的配合下,由物業(yè)管理辦公室組織召開業(yè)主大會(huì)選舉產(chǎn)生,其委員應(yīng)當(dāng)由社區(qū)或樓區(qū)內(nèi)熱心公益事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、具有一定組織能力的業(yè)主擔(dān)任,今后凡是實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū),都要依法成立業(yè)主委員會(huì)。業(yè)主委員會(huì)要接受物業(yè)管理辦公室的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo),同時(shí)積極配合社區(qū)組織依法履行自治管理職責(zé),其權(quán)利和義務(wù),《條例》有明確規(guī)定。在實(shí)際工作中要突出業(yè)主權(quán)益,同時(shí)明確業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的義務(wù),促進(jìn)業(yè)主自律和民主決策。要保證做到業(yè)主的權(quán)責(zé)一致,這是業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)規(guī)范運(yùn)作的關(guān)鍵。要形成一個(gè)有效的監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)化解業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理企業(yè)發(fā)生的矛盾和糾紛。一個(gè)成熟的、挑剔的、高素質(zhì)的、依法運(yùn)作的業(yè)主委員會(huì),肯定有力于物業(yè)管理行業(yè)高速健康發(fā)展,有力于減少投訴,保障社會(huì)穩(wěn)定。
三、不斷完善服務(wù)功能,扎實(shí)做好物業(yè)管理工作。
1、切實(shí)加快國有物業(yè)公司的管理機(jī)制改革。*市物業(yè)公司要全面進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制改革,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子集體承包責(zé)任制,健全完善企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度,切實(shí)形成規(guī)范長效的制約機(jī)制。要實(shí)行公開競聘制度,配齊配強(qiáng)中層領(lǐng)導(dǎo);要實(shí)行雙向選擇制度,實(shí)現(xiàn)競爭上崗,定員定責(zé);要實(shí)行承包經(jīng)營制度,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)抵押,自負(fù)盈虧;要實(shí)行指標(biāo)考核制度,實(shí)現(xiàn)績效掛鉤,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。通過改革,全面提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)公司的競爭實(shí)力,促進(jìn)物業(yè)管理事業(yè)的健康發(fā)展。
2、努力做好城區(qū)供熱聯(lián)網(wǎng)和分戶改造。依據(jù)國家、省市有關(guān)規(guī)定,城區(qū)內(nèi)凡實(shí)行“大循環(huán)”集中供熱的居民樓、商用樓都必須進(jìn)行分戶改造,設(shè)計(jì)、安裝具有分戶計(jì)量及室溫調(diào)控功能的采暖系統(tǒng),形成一戶一栓,水熱同位。國有物業(yè)公司直管樓房的分戶改造資金按規(guī)定由供熱單位和業(yè)戶共同籌集,委托管理和單位自管的樓房分戶改造資金由產(chǎn)權(quán)單位和業(yè)戶共同籌集。今年,如果委托管理單位樓房的分戶改造任務(wù)不能完成,或者不能及時(shí)出資搞好鍋爐、管道的維修養(yǎng)護(hù)而出現(xiàn)隱患的,物業(yè)公司有權(quán)停止供氣。同時(shí)物業(yè)公司要根據(jù)城市發(fā)展供熱總體規(guī)劃,積極爭取協(xié)調(diào)資金,逐步實(shí)現(xiàn)大面積供熱并網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)環(huán)保、節(jié)能、高效的目標(biāo),兩年內(nèi)力爭全面完成供熱聯(lián)網(wǎng)和分戶改造工程。
3、加大力度清繳熱費(fèi)。熱費(fèi)收繳多年來一直是物業(yè)單位的難點(diǎn)問題。為此,市政府要求各相關(guān)部門和單位必須密切配合供熱企業(yè),依法收繳陳欠熱費(fèi),并對拒交熱費(fèi)的“釘子戶”,應(yīng)履行法律手續(xù),堅(jiān)決收繳。對供熱托管單位多年所陳欠的熱費(fèi),托管單位要采取有利措施,在開栓前將欠款繳清,否則物業(yè)公司可以停止供熱。
4、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提升小區(qū)物業(yè)管理水平。物業(yè)管理的對象是建筑物和建筑物的配套設(shè)施設(shè)備,服務(wù)的對象是廣大群眾,所以說它是一種特殊的服務(wù)行業(yè),既要做好“物”的管理工作,更要做好為“人”服務(wù)的事情。因此,物業(yè)企業(yè)要在物管辦的指導(dǎo)下,按照市場需求多樣化和實(shí)效性的原則,根據(jù)物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量和市民的經(jīng)濟(jì)承受能力,確定相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),與業(yè)戶簽訂服務(wù)合同,并提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)。根據(jù)《條例》規(guī)定,物業(yè)管理區(qū)域內(nèi),供水、供電、供氣等單位應(yīng)當(dāng)向最終用戶收取費(fèi)用,物業(yè)管理企業(yè)不得代收。物業(yè)企業(yè)要積極組織不同類別的從業(yè)人員進(jìn)行物業(yè)管理知識(shí)、法律知識(shí)和專業(yè)技能培訓(xùn),達(dá)到持證上崗。要不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),切實(shí)解決好群眾生活中遇到的困難和問題,排查糾紛,化解矛盾,維護(hù)群眾的合法權(quán)益,把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。
加強(qiáng)物業(yè)管理工作的講話篇八
物業(yè)管理關(guān)于民生根本,是居民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn),是城市管理的難點(diǎn)和重要組成部分,更是各級政府政府落實(shí)利民行動(dòng),打造民生政府的根本。下面是本站小編給大家整理的物業(yè)管理工作會(huì)議上的講話,僅供參考。
同志們:
這次全市物業(yè)管理工作會(huì)議,是在全市深入學(xué)習(xí)貫徹北京市“兩會(huì)”精神,全面落實(shí)建設(shè)世界城市目標(biāo)的新形勢下召開的,內(nèi)容重要,意義重大。剛才農(nóng)科同志對全市物業(yè)管理形勢進(jìn)行了分析和總結(jié),對下一步工作做出了部署和安排,希望各區(qū)縣、各物業(yè)管理企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),主動(dòng)抓好落實(shí)。這次受到表彰的物業(yè)企業(yè)代表以及業(yè)主委員會(huì)代表和區(qū)縣房管部門的代表也做了經(jīng)驗(yàn)介紹,希望進(jìn)一步起到推動(dòng)行業(yè)發(fā)展、社區(qū)和諧的示范作用。也借此機(jī)會(huì),向戰(zhàn)斗在物業(yè)管理服務(wù)一線的全體同志表示衷心的感謝!向?yàn)槲飿I(yè)管理工作做出突出貢獻(xiàn),受到通報(bào)表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀!
物業(yè)管理是關(guān)系群眾安居樂業(yè)、涉及社會(huì)生活各方面的一項(xiàng)綜合性工作,對于改善城市形象,提升城市品位,美化人居環(huán)境,提高居民生活質(zhì)量,增強(qiáng)城市綜合競爭力,具有重要的意義。北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦和新中國成立60周年慶祝活動(dòng)的圓滿舉行,使首都的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。劉淇書記在市委十屆七次全會(huì)。
工作報(bào)告。
中號(hào)召,要瞄準(zhǔn)建設(shè)國際城市的高端形態(tài),從建設(shè)世界城市的高度,全面落實(shí)人文北京、科技北京、綠色北京行動(dòng)計(jì)劃。郭金龍市長在今年北京市十三屆人大三次會(huì)議的政府工作報(bào)告中提出,要“著眼建設(shè)世界城市”,以更高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。這給我們建設(shè)房管工作提出了新的更加艱巨的任務(wù),也給物業(yè)管理行業(yè)健康發(fā)展提出了新的更高的要求。因此,我們要著眼建設(shè)世界城市的長遠(yuǎn)目標(biāo),解放思想,勇于創(chuàng)新,不斷探索適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的物業(yè)管理體制機(jī)制,積極促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)向產(chǎn)業(yè)化和高端形態(tài)發(fā)展,全面提高我市的物業(yè)管理水平。下面,我再講幾點(diǎn)意見。
一、著眼形勢發(fā)展,進(jìn)一步提高對物業(yè)管理重要性的認(rèn)識(shí)。
隨著土地資源開發(fā)利用和城市化建設(shè)進(jìn)程的加快,北京將會(huì)由城市建設(shè)主導(dǎo)期逐步向城市管理主導(dǎo)期進(jìn)行轉(zhuǎn)變。認(rèn)真梳理和解決現(xiàn)行管理體制、管理手段和管理方法中不符合、不適應(yīng)的矛盾,是擺在我們面前的首要任務(wù)。具體到建設(shè)房管系統(tǒng),進(jìn)一步提高對物業(yè)管理重要性的認(rèn)識(shí),深入研究既有房屋的使用管理問題,也迫在眉睫。
第一、物業(yè)管理是完善和發(fā)展現(xiàn)代城市功能的基礎(chǔ)?,F(xiàn)代城市功能的內(nèi)涵十分豐富,既涉及城市原有功能的利用、發(fā)展和改造,也涉及城市遠(yuǎn)景規(guī)劃布局的調(diào)整、社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和社會(huì)生產(chǎn)生活等基礎(chǔ)設(shè)施功能的提升。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與房地產(chǎn)的開發(fā)、改造與建設(shè),是為城市功能的完善與發(fā)展所創(chuàng)造的物質(zhì)基礎(chǔ)。在城市的運(yùn)轉(zhuǎn)過程中,無論是基礎(chǔ)設(shè)施還是住宅與公共建筑等,都要隨著時(shí)間的推移,投入相應(yīng)的人力、物力、財(cái)力,使其保持原有功能或完善發(fā)展其功能。物業(yè)管理可以滿足業(yè)主和用戶在物業(yè)使用過程中多元化的需求,創(chuàng)造與硬環(huán)境相適應(yīng)的管理服務(wù)軟環(huán)境,并使硬環(huán)境充分發(fā)揮效用,提高人們的生活質(zhì)量。從這個(gè)意義上說,物業(yè)管理工作實(shí)際上就是城市基本組織單元的管理工作,物業(yè)管理工作者,實(shí)際上就是城市管理工作者。
第二、物業(yè)管理是現(xiàn)代城市管理體制的重要組成部分。物業(yè)管理作為一種新型的管理模式,順應(yīng)了住宅商品化和社會(huì)化需求,以其專業(yè)化的服務(wù)明顯改善了居民的居住環(huán)境,逐步得到了社會(huì)的認(rèn)可和歡迎?,F(xiàn)在我市的物業(yè)管理覆蓋面在不斷擴(kuò)大,其重要性日益提高,已經(jīng)成為城市管理的重要組成部分。截至20xx年底,全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)達(dá)3052家,有5210個(gè)項(xiàng)目實(shí)施了物業(yè)管理,其中住宅3557個(gè)項(xiàng)目,住宅物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到了80%以上。居住區(qū)是人們生活的重要空間,是建設(shè)和諧社會(huì)的重要載體,作為社區(qū)中管理服務(wù)的主體,物業(yè)服務(wù)企業(yè)在提高人們居住質(zhì)量和生活質(zhì)量的同時(shí),也承擔(dān)著居住區(qū)精神文明建設(shè)的重任。一個(gè)小區(qū)管理得好,小區(qū)就會(huì)平安祥和,居民就能夠安居樂業(yè);管理不好,就會(huì)留下隱患,容易產(chǎn)生糾紛,影響社會(huì)穩(wěn)定。
第三、物業(yè)管理是提高人民群眾生活工作質(zhì)量的手段。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的是提高人民生活水平,提高居住質(zhì)量是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)。隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),居民消費(fèi)需求逐步向注重生活質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變,向更高生活水平邁進(jìn)。在住房方面,居民住房需求進(jìn)入面積增加與質(zhì)量提高并重,從單純的生存型需求向舒適型需求轉(zhuǎn)變的新階段。提高居住質(zhì)量,既要靠住宅建設(shè)的科技進(jìn)步,大力推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,提高住宅規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)水平,也要有良好的物業(yè)管理。好的物業(yè)管理改善了人居環(huán)境和工作環(huán)境,促使人們安居樂業(yè),改進(jìn)人們的精神面貌,促進(jìn)人際關(guān)系融洽、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
第四、物業(yè)管理是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基本保障。維護(hù)社區(qū)和諧、加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)是城市發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)。物業(yè)管理是社區(qū)服務(wù)的重要組成部分,物業(yè)管理企業(yè)對于維護(hù)社區(qū)環(huán)境和秩序具有積極促進(jìn)作用。近年來的實(shí)踐告訴我們,通過規(guī)范社區(qū)建設(shè)與物業(yè)管理各主體之間的關(guān)系,整合資源,可以推進(jìn)物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,形成推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的整體合力,既有利于為居民創(chuàng)造良好的居住環(huán)境,也有利于促進(jìn)社區(qū)和諧和社區(qū)精神文明建設(shè)。
二、理清工作思路,切實(shí)把握做好物業(yè)管理工作的突破口和著力點(diǎn)。
近幾年,通過行業(yè)管理部門和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的共同努力,我市物業(yè)管理工作取得了優(yōu)異的成績,尤其是在20xx年北京奧運(yùn)會(huì)和20xx年新中國成立60周年慶祝活動(dòng)期間,我們的物業(yè)服務(wù)企業(yè)不僅為奧運(yùn)場館和涉慶活動(dòng)場所提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù),還為廣大市民生活提供了周到的日常服務(wù)保障,為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)“平安奧運(yùn)”和“國慶平安行動(dòng)”作出了突出的貢獻(xiàn)。今年,按照市委市政府的工作部署,著眼建設(shè)世界城市,圍繞實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),進(jìn)一步加強(qiáng)、完善和改進(jìn)物業(yè)管理,繼續(xù)推動(dòng)物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè),全面落實(shí)各方主體責(zé)任,建立健全長效管理機(jī)制。
第一、要積極推進(jìn)行業(yè)誠信建設(shè),促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展?!罢\以立己、信以待人”,是企業(yè)生存發(fā)展的基本準(zhǔn)則,也是行業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。物業(yè)管理企業(yè)及從業(yè)人員的信用,是社會(huì)信用體系的有機(jī)組成部分。物業(yè)管理行業(yè)直面社會(huì)公眾,提供長期服務(wù),誠信經(jīng)營對行業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。下一步,我們將逐步完善物業(yè)管理企業(yè)信用檔案系統(tǒng),以信用檔案系統(tǒng)為載體推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè),要抓住服務(wù)行業(yè)的特點(diǎn),推動(dòng)管理重心的轉(zhuǎn)移,把信用管理落實(shí)到項(xiàng)目上,落實(shí)到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人上,落實(shí)到崗位上,使每一位從業(yè)人員的誠實(shí)守信行為成為企業(yè)的信用基礎(chǔ)。
第二、要切實(shí)加強(qiáng)對業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的指導(dǎo)監(jiān)督,強(qiáng)化業(yè)主自律意識(shí)。業(yè)主是房屋的所有權(quán)人,是物業(yè)管理的權(quán)利和責(zé)任主體,強(qiáng)化業(yè)主自律意識(shí),充分發(fā)揮業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的作用是搞好物業(yè)管理的基礎(chǔ)。一是要加大業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)組建力度。要加強(qiáng)對組建業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的指導(dǎo),促進(jìn)業(yè)主自我管理,自我約束機(jī)制的形成。要通過規(guī)范業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的行為,促進(jìn)業(yè)主自律和民主決策,依法維護(hù)自身合法權(quán)益。二是要強(qiáng)化業(yè)主的權(quán)利意識(shí)和自治意識(shí),充分發(fā)揮業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的作用。廣大業(yè)主要充分行使對業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)企業(yè)的監(jiān)督權(quán),物業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺接受監(jiān)督。同時(shí),要監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)不得做出與物業(yè)管理無關(guān)的決定,不得從事與物業(yè)管理無關(guān)的活動(dòng)。三是要強(qiáng)化業(yè)主的責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí),樹立花錢買服務(wù)的理性消費(fèi)觀念。物業(yè)管理企業(yè)要積極引導(dǎo)、增強(qiáng)業(yè)主物業(yè)服務(wù)消費(fèi)意識(shí),要完善管理規(guī)約和物業(yè)服務(wù)。
合同。
條款,將業(yè)主履行交費(fèi)義務(wù)條款和制約措施納入管理規(guī)約和物業(yè)服務(wù)合同,使個(gè)別不自覺履行交費(fèi)義務(wù)的業(yè)主受到規(guī)約和合同的限制和約束。
第三,要努力提高物業(yè)企業(yè)綜合素質(zhì),為居民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。物業(yè)管理的根本目的是為業(yè)主、為住戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),物業(yè)事業(yè)的發(fā)展,關(guān)鍵在于企業(yè)素質(zhì)的提高。各物業(yè)企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理,努力提高綜合素質(zhì),不斷提高服務(wù)水平。一是切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。物業(yè)企業(yè)要完善企業(yè)內(nèi)部管理制度,加強(qiáng)自身建設(shè),苦練內(nèi)功,增強(qiáng)發(fā)展后勁,適應(yīng)市場競爭的需要。二是大力提高物業(yè)管理從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)。要抓好多層次的人才培訓(xùn),加強(qiáng)企業(yè)關(guān)鍵崗位和技能培訓(xùn),提高從業(yè)人員素質(zhì)。要把培訓(xùn)重點(diǎn)放在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人身上,通過加強(qiáng)對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)與管理,提升物業(yè)項(xiàng)目的服務(wù)品質(zhì),提高物業(yè)企業(yè)的管理水平,推動(dòng)行業(yè)整體素質(zhì)的提高。三是要努力增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。各物業(yè)企業(yè)都要轉(zhuǎn)變觀念,把搞好服務(wù)放在一切工作的首位,要堅(jiān)持以人為本,努力搞好人性化服務(wù),要大力推行精細(xì)管理、精心服務(wù),要充分發(fā)揮業(yè)主大會(huì)的作用,緊緊依靠業(yè)主委員會(huì)開展工作,物業(yè)企業(yè)要與業(yè)主委員會(huì)和諧相處,共同構(gòu)建和諧社區(qū),共同創(chuàng)造整潔、文明、安全的居住環(huán)境。四是培育一批品牌企業(yè)。各物業(yè)企業(yè)都要牢固樹立品牌意識(shí)、競爭意識(shí)、開拓進(jìn)取意識(shí),努力使企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平,以高質(zhì)量的管理和以人為本的優(yōu)質(zhì)服務(wù),打造自己品牌。
第四,積極開展管理機(jī)制創(chuàng)新,不斷提升行業(yè)發(fā)展層次。一是要進(jìn)一步處理好社會(huì)管理與行業(yè)管理的關(guān)系。物業(yè)管理是一個(gè)復(fù)雜交叉的管理問題,經(jīng)過這幾年的實(shí)踐,我們對物業(yè)管理的認(rèn)識(shí)不斷深化,特別是《物權(quán)法》的頒布實(shí)施,使我們深刻認(rèn)識(shí)到物業(yè)管理不僅是行業(yè)管理問題,更是社會(huì)管理的問題,需要相關(guān)社會(huì)管理職能部門共同承擔(dān);物業(yè)管理不單單是物業(yè)企業(yè)的事,更是業(yè)主的權(quán)利和責(zé)任,需要更多服務(wù)企業(yè)和業(yè)主共同負(fù)責(zé)。這種社會(huì)和行業(yè)交織在一塊的管理局面,要求我們必須樹立大局意識(shí),講協(xié)調(diào)、講配合,不斷開展管理體制、機(jī)制和模式的創(chuàng)新。在這個(gè)問題上,希望大家和我們一起來思考、來研究,為做好工作打下基礎(chǔ)。二是要正確處理好前期管理與后期管理的關(guān)系。前期開發(fā)遺留問題是引發(fā)物業(yè)矛盾糾紛,影響物業(yè)企業(yè)和業(yè)主構(gòu)建和諧互信關(guān)系的的主要原因,為此我們要把前期開發(fā)與后期管理的責(zé)任分界點(diǎn)后移。在業(yè)主大會(huì)成立前,由開發(fā)商負(fù)責(zé)前期物業(yè)服務(wù),協(xié)助業(yè)主成立業(yè)主大會(huì),業(yè)主大會(huì)成立后選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè),并且可以委托第三方機(jī)構(gòu)按照物業(yè)項(xiàng)目交接的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對共用部位和共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收。開發(fā)商應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理解決物業(yè)使用中出現(xiàn)的物業(yè)質(zhì)量缺陷以及配套完善等問題。要通過這種制度設(shè)計(jì)使物業(yè)企業(yè)從前期矛盾糾紛中擺脫出來,專心為業(yè)主服務(wù),提高服務(wù)品質(zhì),提升行業(yè)發(fā)展層次。三是要積極探索資質(zhì)和信用體系建設(shè)相結(jié)合的管理體系。資質(zhì)和信用互為表里,要通過加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)等級晉升核定工作完善資質(zhì)管理,通過建立項(xiàng)目備案制度,加強(qiáng)對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)與管理進(jìn)一步強(qiáng)化信用體系建設(shè),把靜態(tài)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管結(jié)合起來,把對企業(yè)的監(jiān)管落實(shí)到對人的管理上來,推動(dòng)企業(yè)不斷加強(qiáng)自身建設(shè),不斷提高從業(yè)人員素質(zhì),從而推動(dòng)行業(yè)整體素質(zhì)和服務(wù)品質(zhì)的提升。四是要深入研究引入第三方監(jiān)管機(jī)制問題。要立足于構(gòu)建業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的長期和諧互信關(guān)系,嘗試引入第三方評估監(jiān)理機(jī)構(gòu),為業(yè)主、物業(yè)企業(yè)和建設(shè)單位提供物業(yè)項(xiàng)目承接驗(yàn)收、物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)確定、服務(wù)費(fèi)用評估、服務(wù)質(zhì)量測評等方面的服務(wù),努力在物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目交接、推動(dòng)物業(yè)服務(wù)質(zhì)價(jià)相符、促進(jìn)公平交易、化解矛盾糾紛等方面發(fā)揮積極作用。
三、認(rèn)真履行職責(zé),確保物業(yè)管理各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。
物業(yè)管理涉及面廣,社會(huì)影響大,特別是居住區(qū)物業(yè)管理,與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)。不僅關(guān)系到人民群眾合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn),還涉及基層民主政治建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定,是做好和諧社區(qū)建設(shè)、維護(hù)首都社會(huì)穩(wěn)定工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。因此,各職能單位和部門必須高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工,認(rèn)真履行職責(zé),強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,扎扎實(shí)實(shí)抓好這項(xiàng)與群眾切身利益密切相關(guān)的系統(tǒng)工程。
市區(qū)縣行政主管部門,要把強(qiáng)化物業(yè)管理工作作為提升城市管理水平、創(chuàng)建文明城市、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,切實(shí)擺上議事日程,落實(shí)實(shí)施機(jī)構(gòu),明確工作任務(wù),建立一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作體系,為物業(yè)管理工作提供有力保障。要進(jìn)一步加大管理服務(wù)力度,充分發(fā)揮職能作用,努力轉(zhuǎn)變作風(fēng),不斷提高效率。要努力為物業(yè)管理企業(yè)排憂解難,為物業(yè)行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件;要努力解決好群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,認(rèn)真受理群眾投訴,加大調(diào)處力度,解決實(shí)際問題,努力化解矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;要加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù),努力推進(jìn)全市物業(yè)管理的全面發(fā)展。
物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì),要正確定位,進(jìn)一步增強(qiáng)全局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),充分發(fā)揮匯聚行業(yè)智慧、加強(qiáng)行業(yè)自律、展示行業(yè)風(fēng)采、提升行業(yè)形象的功能,發(fā)揮其服務(wù)、咨詢、溝通、監(jiān)督、自律、協(xié)調(diào)的中介作用,不斷提升協(xié)會(huì)的影響力。要繼續(xù)完善物業(yè)示范項(xiàng)目評定機(jī)制,激勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)不斷提高服務(wù)品質(zhì),推廣先進(jìn)的物業(yè)服務(wù)經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮優(yōu)秀物業(yè)管理項(xiàng)目的示范效應(yīng),促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。
物業(yè)管理服務(wù)企業(yè),要深入研究我市物業(yè)服務(wù)市場的商機(jī)和問題,不斷學(xué)習(xí)和借鑒外省市先進(jìn)的服務(wù)理念和成功的管理經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)隊(duì)伍,精業(yè)務(wù),優(yōu)服務(wù),上高度,要緊緊抓住首都建設(shè)發(fā)展時(shí)機(jī),積極作為,做強(qiáng)做大,樹立品牌。要全面加強(qiáng)職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育,建立健全企業(yè)章程和各項(xiàng)管理制度,積極推行人性化管理和親情化服務(wù),逐步完成企業(yè)精神的沉淀積累,認(rèn)真打造誠信、規(guī)范、負(fù)責(zé)、友善的企業(yè)文化,形成具有首都特色的物業(yè)服務(wù)行業(yè)新風(fēng)。
同志們,物業(yè)管理工作千頭萬緒,矛盾和問題很多,我們要站在以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,盡職盡責(zé)地開展工作。相信在全社會(huì)的理解和支持下,通過大家銳意進(jìn)取,同舟共濟(jì),創(chuàng)新發(fā)展,扎實(shí)工作,我市的物業(yè)管理工作一定會(huì)有新的起色,一定會(huì)創(chuàng)造出讓政府放心、讓社會(huì)滿意的物業(yè)管理新局面。新春佳節(jié)即將來臨,我代表市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委向辛勤工作在物業(yè)管理與服務(wù)工作崗位上的全體同志拜個(gè)早年,祝大家新春快樂,闔家幸福!
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志:
大家下午好!
今天開發(fā)區(qū)管委會(huì)在這里召開全區(qū)物業(yè)管理工作大會(huì),這既是加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理,推動(dòng)社區(qū)管理和物業(yè)管理一體化建設(shè),構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要,更是全區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,關(guān)注民生、服務(wù)民生的重大舉措。我們相信,通過召開這次會(huì)議,必將對促進(jìn)開發(fā)區(qū)社區(qū)物業(yè)管理工作上新臺(tái)階具有深遠(yuǎn)的影響。根據(jù)會(huì)議安排,下面我代表新開鎮(zhèn)發(fā)言如下:
新開鎮(zhèn)作為開發(fā)區(qū)中心鎮(zhèn),近年來積極圍繞全區(qū)的開發(fā)建設(shè)需要,經(jīng)歷了大拆遷、大建設(shè)、大安置的艱苦歷程,全鎮(zhèn)現(xiàn)有低價(jià)位安置小區(qū)10個(gè)、農(nóng)民集居區(qū)2個(gè)、中高檔商品房小區(qū)3個(gè),其中:有前期物業(yè)管理的小區(qū)4個(gè)、實(shí)行社區(qū)臨時(shí)性物業(yè)管理的小區(qū)11個(gè);已建立業(yè)主委員會(huì)的小區(qū)4個(gè)。近年來,我鎮(zhèn)的社區(qū)物業(yè)管理工作在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下,在上級職能部門指導(dǎo)監(jiān)督和社區(qū)、物業(yè)工作者的不懈努力下,全鎮(zhèn)社區(qū)物業(yè)管理工作能從關(guān)注民生、打造民生政府,為居民群眾解決居住環(huán)境和生活質(zhì)量的高度,來認(rèn)真開展物業(yè)管理工作,做到前期物業(yè)管理必有、“三保”(保潔、保綠、保安)臨時(shí)物業(yè)管理不脫節(jié),基本保證了社區(qū)物業(yè)管理工作的開展。但由于我鎮(zhèn)大部分小區(qū)以拆遷戶為主,物業(yè)管理費(fèi)收取困難、小區(qū)業(yè)主自我管理、自我監(jiān)督、自我約束的意識(shí)不強(qiáng),現(xiàn)在基本上呈現(xiàn)出物業(yè)公司完成前期物業(yè)管理合同后基本上都終止服務(wù),只能有社區(qū)組織臨時(shí)物業(yè)管理。所以,今天的會(huì)議開的很及時(shí),我鎮(zhèn)必將以這次會(huì)議為契機(jī),認(rèn)真貫徹《物業(yè)管理?xiàng)l例》、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)社區(qū)物業(yè)管理工作的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)開發(fā)區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理工作的若干意見(試行)》精神,具體做到:
一、理順體制,健全網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)設(shè)立物業(yè)管理所,在上級主管部門的指導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)物業(yè)管理工作,協(xié)調(diào)解決小區(qū)物業(yè)管理過程中的具體問題。鎮(zhèn)物業(yè)管理所,明確分管領(lǐng)導(dǎo)1名,配備3名專職人員,同時(shí)組建好鎮(zhèn)專業(yè)工程維護(hù)隊(duì)伍、社區(qū)的“保潔、保綠、保安”三支隊(duì)伍,落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。各社區(qū)建立以社區(qū)干部為主的物業(yè)管理站,具體做好物業(yè)管理的日常工作。
二、明確目標(biāo),規(guī)范管理。20xx年將作為我鎮(zhèn)物業(yè)管理的規(guī)范年,主要目標(biāo)是:一是加大物業(yè)管理的宣傳力度,廣泛宣傳物業(yè)管理的法律法規(guī),廣泛宣傳物業(yè)管理的重要性,大力營造支持物管、強(qiáng)化物管的社會(huì)輿論氛圍,強(qiáng)化廣大群眾的物管意識(shí),夯實(shí)物管基礎(chǔ);二是物業(yè)管理工作不斷線,無論是物業(yè)公司管理,還是社區(qū)物管站管理,均“以服務(wù)業(yè)主為天職、業(yè)主滿意為追求”來做好各項(xiàng)物管工作;三是全面組建小區(qū)業(yè)主委員會(huì),力爭在兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)組建率100%,并能依法履行職責(zé),有效開展活動(dòng);四是建立完善物業(yè)管理工作的各類臺(tái)帳資料。
三、建章立制,加強(qiáng)考核。建立健全鎮(zhèn)物管所、社區(qū)物管站和物管作業(yè)隊(duì)伍的各類。
崗位職責(zé)。
管理制度服務(wù)承諾和考核評比辦法等,實(shí)行三級檢查考核機(jī)制,即:鎮(zhèn)接受開發(fā)區(qū)的每月檢查考核,鎮(zhèn)對社區(qū)的每月檢查考核和社區(qū)對物業(yè)公司或物業(yè)隊(duì)伍的檢查考核,并將考核結(jié)果與物業(yè)管理補(bǔ)貼費(fèi)的使用掛鉤,與發(fā)放工作人員的補(bǔ)貼掛鉤,與社區(qū)年度目標(biāo)考核評先獎(jiǎng)優(yōu)掛鉤。加強(qiáng)對物業(yè)公司的監(jiān)督考核,及時(shí)向上級主管部門上報(bào)考核結(jié)果。
四、嚴(yán)格把關(guān),用好經(jīng)費(fèi)。鎮(zhèn)設(shè)立物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)專戶,專款專用,不挪用、不截留,實(shí)行預(yù)算制,確保管好用好每一分物管經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)公建配套用房的經(jīng)營性收入管理,并實(shí)現(xiàn)逐年提高。積極探索非拆遷戶物管費(fèi)的收取途徑,促進(jìn)物業(yè)管理的健康有序開展。
各位領(lǐng)導(dǎo),同志們,物業(yè)管理關(guān)于民生根本,是居民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn),是城市管理的難點(diǎn)和重要組成部分,更是各級政府政府落實(shí)利民行動(dòng),打造民生政府的根本。我鎮(zhèn)要在開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,攻艱克難,努力解決物業(yè)管理中的焦點(diǎn)、難點(diǎn),化解矛盾問題突出點(diǎn),從根本上提高我鎮(zhèn)物業(yè)管理水平,為開發(fā)區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”、構(gòu)建和諧開發(fā)區(qū)做出不懈的努力和積極的貢獻(xiàn)!
同志們:
昨天,家瑾同志對《物業(yè)管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)的出臺(tái)過程和主要法律制度作了說明,志峰同志就《條例》的重大意義、主要精神和下一步的工作安排講了話,我完全贊成,請各地區(qū)各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。這次會(huì)議,在以往工作的基礎(chǔ)上,有十個(gè)單位交流了經(jīng)驗(yàn)和貫徹《條例》的安排,希望各地研究借鑒。
會(huì)議討論中提出了不少貫徹中的意見以及一些需要繼續(xù)探討研究的問題。昨天晚上,房地產(chǎn)業(yè)司進(jìn)行了認(rèn)真的歸納整理,給我列了十大問題,主要是《條例》貫徹實(shí)施中的有關(guān)問題,針對這些意見,建設(shè)部還將繼續(xù)研究,也希望各地積極探索。一是,關(guān)于業(yè)主和業(yè)主大會(huì)?!稐l例》規(guī)定業(yè)主大會(huì)作出決定,必須經(jīng)與會(huì)業(yè)主所持投票權(quán)二分之一以上通過,重大事項(xiàng)須經(jīng)全體業(yè)主所持投票權(quán)三分之二以上通過。業(yè)主大會(huì)怎么組織,還需要探索。二是,業(yè)主委員會(huì)成員的素質(zhì)問題。對此《條例》作了原則性的規(guī)定。業(yè)主委員會(huì)成員需要具備高素質(zhì),能否請當(dāng)?shù)氐娜舜蟠砗驼f(xié)委員來擔(dān)任。業(yè)主委員會(huì)能不能真正盡責(zé),對業(yè)主委員會(huì)發(fā)揮作用很重要,請你們在今后的工作指導(dǎo)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。三是,業(yè)主大會(huì)在法律上承擔(dān)什么責(zé)任。它既不是自治組織,不是法人機(jī)構(gòu),又不是民政部門登記的社團(tuán)組織。四是,物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生治安事件,物業(yè)管理企業(yè)有沒有責(zé)任。五是,關(guān)于物業(yè)管理企業(yè)代收水、電、氣、暖等費(fèi)用產(chǎn)生的糾紛如何解決,維修責(zé)任如何落實(shí),這涉及到公用事業(yè)改革的問題。六是,物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和虧損的問題,以及當(dāng)?shù)卣诃h(huán)境整治中會(huì)不會(huì)增加物業(yè)管理企業(yè)負(fù)擔(dān)的問題。七是,共用部位、共用設(shè)施的產(chǎn)權(quán)怎么明確地界定。八是,舊小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理難的問題。九是,房地產(chǎn)管理部門與其他相關(guān)部門對物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督責(zé)任和如何履行職責(zé)。十是,地方政府制定相應(yīng)的法律法規(guī)和研究轉(zhuǎn)變職能的問題。這些問題大部分都在志峰同志的報(bào)告里作了說明,要在貫徹《條例》中逐步解決,要有一個(gè)過程。我個(gè)人體會(huì),物業(yè)管理不完全是一個(gè)房屋管理問題,很多社會(huì)問題交織在一起,極其復(fù)雜。當(dāng)前最重要的是抓好《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹,要通過制度創(chuàng)新,機(jī)制創(chuàng)新,管理創(chuàng)新,探索解決好這些問題。發(fā)展中的問題要用發(fā)展的辦法來解決。下面,我結(jié)合自己學(xué)習(xí)《條例》的體會(huì)談點(diǎn)認(rèn)識(shí),同大家一起研究討論。
我認(rèn)為當(dāng)前貫徹《條例》,首先是省建設(shè)廳、各地房地產(chǎn)行政主管部門,也包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政公用、質(zhì)量安全管理部門要共同做好《條例》的貫徹落實(shí)工作,前期建設(shè)和物業(yè)管理帶來的問題非常突出?!稐l例》從解決社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一些矛盾出發(fā),作出了很多規(guī)定,所以《條例》的貫徹落實(shí)工作不是一個(gè)部門的事情。大家談到的舊小區(qū)問題,到底是房屋管理,還是城市市容市貌環(huán)境衛(wèi)生管理,還是房屋管理和市容市貌環(huán)境衛(wèi)生管理相結(jié)合,是很現(xiàn)實(shí)的問題。各地要在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《條例》的法律關(guān)系,認(rèn)真分析各地實(shí)踐的基礎(chǔ)上,確定有效的步驟,推進(jìn)《條例》的實(shí)施。向社會(huì)各方宣傳理解認(rèn)識(shí)《條例》的重要性,和自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律規(guī)定的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。深化改革和貫徹《條例》是我最近想的比較多的問題。我理解貫徹《條例》的重點(diǎn)和難點(diǎn)是各方思想認(rèn)識(shí)問題,尤其是主管部門、業(yè)主、開發(fā)企業(yè)和物業(yè)管理企業(yè),要解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),根據(jù)《條例》調(diào)整工作思路,轉(zhuǎn)變觀念,將《條例》貫徹好。
一、物業(yè)管理發(fā)展及《物業(yè)管理?xiàng)l例》的社會(huì)基礎(chǔ)。
我國物業(yè)管理歷來是有社會(huì)需求,與經(jīng)濟(jì)體制、住房制度、政府管理社會(huì)事務(wù)的方式有關(guān),直接影響城市環(huán)境、城市容貌、城市形象,是全社會(huì)的客觀需要,反映的是城市綜合素質(zhì)的重要方面。物業(yè)管理新體制的產(chǎn)生、發(fā)展是一個(gè)長期的演變過程,并且隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,人們生活水平的提高,住房制度改革的深化,以及房地產(chǎn)建設(shè)、銷售和售后使用管理分工的專業(yè)化、社會(huì)化、市場化,而得到逐步發(fā)展和規(guī)范。
我國物業(yè)管理的歷史狀況:80年代初以前,我國廣大居民住房產(chǎn)權(quán)主要是屬于政府房管部門、企事業(yè)單位和政府機(jī)關(guān)所有。居民住戶是房屋的承租者,交付房租、享有房屋的使用權(quán)。政府房管部門或者企事業(yè)單位負(fù)責(zé)環(huán)境管理,包括綠化、衛(wèi)生、垃圾和廁所管理等公共部分,列支相關(guān)費(fèi)用。居(家)委會(huì)、街道辦事處是對居住環(huán)境管理承擔(dān)組織責(zé)任。
80年代中期之后,我國進(jìn)行城市經(jīng)濟(jì)體制改革,打破單位單一投資建房,開始允許多渠道建房。人們對居住條件的要求逐步提高,形成對居住環(huán)境配套設(shè)施的需求。房屋建成后由房屋產(chǎn)權(quán)單位管理,外部環(huán)境則由居委會(huì)或街道辦事處負(fù)責(zé)管理。這一管理模式,逐步強(qiáng)化了居民關(guān)心居委會(huì)和街道辦事處所管公共部位的環(huán)境衛(wèi)生、綠化環(huán)境等公共財(cái)產(chǎn)的意識(shí)。
房地產(chǎn)市場的培育和發(fā)展,帶動(dòng)了單位購房,隨著這種需求的增大,開始形成服務(wù)于房屋所有人的物業(yè)管理。特別是人們對良好的居住環(huán)境的需求,刺激了商品房的供應(yīng),從而進(jìn)一步促進(jìn)了新建小區(qū)的物業(yè)管理,這種需求的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和住房分配方式一樣仍是單位負(fù)責(zé),個(gè)人受用。新建小區(qū)物業(yè)管理的發(fā)展起到積極的推動(dòng)和示范作用,同時(shí)也引發(fā)出物業(yè)長期管理的需求。
我們房地產(chǎn)開發(fā)是實(shí)行滾動(dòng)開發(fā),預(yù)售制、規(guī)劃批準(zhǔn)建設(shè)范圍實(shí)施周期長短不一,加上歷史上新建房屋移交中產(chǎn)生物業(yè)費(fèi)用由誰來承擔(dān)問題,促使開發(fā)企業(yè)組建物業(yè)管理企業(yè),滿足開發(fā)企業(yè)的需求和購房業(yè)主在小區(qū)建設(shè)尚未全面完成情況之下的物業(yè)管理需求。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對自己開發(fā)的項(xiàng)目實(shí)施物業(yè)管理,也是基于業(yè)主對物業(yè)管理服務(wù)的需求,這就形成前期物業(yè)管理。
隨著住房制度改革的推進(jìn),物業(yè)管理也隨之發(fā)展。但存在公房出售之后的物業(yè)管理和仍由公房管理、單位管理的出售及未出售公房之間需求關(guān)系、管理方式等尚需研究和規(guī)范。
居民的住房需求,由直接關(guān)注住房面積大小、功能質(zhì)量等內(nèi)部需求,發(fā)展到對環(huán)境的需求;從需要對房屋共用部分的管理,發(fā)展到同時(shí)需要對部分公共社會(huì)事務(wù)的服務(wù);從需要對房產(chǎn)和附屬設(shè)施的完好,發(fā)展到實(shí)現(xiàn)房屋的保值、增值。這些,使物業(yè)管理的內(nèi)涵更加豐富,需要研究解決的問題更加明晰。
從我國物業(yè)管理發(fā)展的進(jìn)程來看,物業(yè)管理涉及我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和住房制度改革,改善人居環(huán)境、提供公共服務(wù),也包括機(jī)關(guān)后勤服務(wù)改革,政企分開、政府轉(zhuǎn)變職能,基層政權(quán)職能到位和居委會(huì)自治組織作用的發(fā)揮。在這些轉(zhuǎn)變中需要立法來強(qiáng)調(diào)業(yè)主的自身的位置,規(guī)范業(yè)主與業(yè)主之間、業(yè)主與開發(fā)企業(yè)之間、業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)之間,居委會(huì)、街道辦事處與業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)之間的關(guān)系,需要政府主管部門轉(zhuǎn)變觀念,改變工作方式和方法,也有基層單位的改革轉(zhuǎn)制問題,這也就是存在于《物業(yè)管理?xiàng)l例》之中的社會(huì)基礎(chǔ),需要明確相關(guān)法律制度。
二、物業(yè)管理中要運(yùn)用法律法規(guī)規(guī)范人們的行為(或者講相對人的行為)。
《物業(yè)管理?xiàng)l例》既然存在著立法的社會(huì)基礎(chǔ),就應(yīng)當(dāng)用法律法規(guī)來規(guī)范,在改革和發(fā)展中推進(jìn)物業(yè)管理。法律法規(guī)的嚴(yán)肅性,既要調(diào)整解決好現(xiàn)有矛盾,又應(yīng)有一定的前瞻性。因此,我體會(huì),要貫徹落實(shí)好《條例》,關(guān)鍵是學(xué)習(xí)、宣傳《條例》規(guī)定,準(zhǔn)確理解和把握好物業(yè)管理活動(dòng)中的規(guī)定法律關(guān)系。這里我著重講一講以下幾個(gè)方面的認(rèn)識(shí):
(一)業(yè)主是《條例》規(guī)定的責(zé)任主體。
業(yè)主是房屋產(chǎn)權(quán)的所有者,業(yè)主委托物業(yè)管理企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理行為。所以,業(yè)主是物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理的重要責(zé)任主體。這是宣傳貫徹《條例》,形成共同工作氛圍的基礎(chǔ)。明確這一點(diǎn),才能說清楚業(yè)主具有可以選擇管理企業(yè)和不選擇管理企業(yè)的權(quán)利,具有維護(hù)個(gè)人和公共的共同利益的責(zé)任,和遵守公共利益和社會(huì)責(zé)任所規(guī)定的義務(wù)。
(二)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)是一種必然的選擇。
業(yè)主的責(zé)任,除了對房屋內(nèi)專有部分所有權(quán)的行使,更重要的是還承擔(dān)遵守物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的使用、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)等方面,由公約和。
規(guī)章制度。
確定的義務(wù)。多個(gè)業(yè)主之間必定形成共同利益和共同事務(wù),而公共利益和共同事務(wù)不是一個(gè)人代表的。從我國固有的特點(diǎn)來看,公共利益和公共事務(wù)部分,必然存在業(yè)主和業(yè)主之間內(nèi)在的聯(lián)系,這就體現(xiàn)出業(yè)主公約。因此,《條例》在進(jìn)行制度設(shè)計(jì)時(shí),在吸收實(shí)踐證明行之有效的既有制度的基礎(chǔ)上,確立了業(yè)主大會(huì)制度。明確物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主組成業(yè)主大會(huì),規(guī)定了業(yè)主大會(huì)的成立、會(huì)議形式和表決方式,業(yè)主大會(huì)按照《條例》和業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則確定的程序作出的決定,包括業(yè)主公約等,視為全體業(yè)主的共同決定,對全體業(yè)主具有約束力。通過這些規(guī)定,保證業(yè)主大會(huì)能夠切實(shí)擔(dān)負(fù)起代表和維護(hù)全體業(yè)主合法權(quán)益的職責(zé)。
業(yè)主、業(yè)主大會(huì)與物業(yè)管理企業(yè)之間是合同關(guān)系。業(yè)主、業(yè)主大會(huì)委托物業(yè)管理公司管什么、達(dá)到什么服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),要通過合同明確約定。當(dāng)然,服務(wù)價(jià)格和服務(wù)水平必須相對應(yīng)。物業(yè)管理公司的服務(wù)內(nèi)容不是包羅萬象的,應(yīng)該按照合同約定提供服務(wù)。在物業(yè)管理服務(wù)活動(dòng)中,業(yè)主是責(zé)任主體,物業(yè)管理公司是服務(wù)主體,他們之間違反合同的糾紛是民事糾紛,主要受《合同法》保護(hù)和約束,行政主管部門不要過多干預(yù)。
(四)前期物業(yè)管理必須加強(qiáng)。
《條例》規(guī)定,在業(yè)主、業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)管理企業(yè)之前,建設(shè)單位選聘物業(yè)管理企業(yè)的,應(yīng)當(dāng)簽訂書面的前期物業(yè)服務(wù)合同。為什么《條例》規(guī)定,建設(shè)單位可以選聘物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行前期物業(yè)管理。
在建設(shè)過程中間,開發(fā)企業(yè)與業(yè)主以及物業(yè)管理企業(yè)之間相互利益關(guān)系的調(diào)整是關(guān)鍵。與其他的銷售行為不同,房屋產(chǎn)權(quán)的銷售是一個(gè)過程。因?yàn)榉课萁ㄔO(shè)實(shí)行的是滾動(dòng)開發(fā),業(yè)主在滾動(dòng)開發(fā)中,獲得產(chǎn)權(quán),不可能等到開發(fā)商銷售完所有物業(yè),購房人全部入住,成立業(yè)主大會(huì)之后,才來選聘物業(yè)管理企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理。因此,商品房銷售階段的物業(yè)管理服務(wù),是建設(shè)期的業(yè)主(建設(shè)單位)向最終業(yè)主(住戶)過渡期的物業(yè)管理,也就是前期物業(yè)管理,客觀上只能由建設(shè)單位選聘物業(yè)管理企業(yè)來實(shí)施?!稐l例》規(guī)定,前期物業(yè)服務(wù)合同由建設(shè)單位和物業(yè)管理企業(yè)來簽訂。但物業(yè)管理企業(yè)提供服務(wù)的對象不僅是建設(shè)單位,主要還是逐漸入住的購房人。根本上講是業(yè)主長遠(yuǎn)利益的保證,包括對批準(zhǔn)規(guī)劃實(shí)施中的有關(guān)問題的預(yù)防,可以減少開發(fā)企業(yè)建設(shè)過程中隨意改變規(guī)劃。所以,《條例》要求,購房人在與開發(fā)建設(shè)單位簽訂的購房合同中,必須包含建設(shè)單位與物業(yè)管理企業(yè)簽訂的前期物業(yè)服務(wù)合同的內(nèi)容,從而讓購房人承擔(dān)前期物業(yè)服務(wù)合同中約定的關(guān)于物業(yè)管理的權(quán)利義務(wù),為業(yè)主接受物業(yè)管理企業(yè)的服務(wù)提供了法律基礎(chǔ)。
(五)業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)誠意接受居委會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
《條例》第二十條對業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主大會(huì)與居委會(huì)的關(guān)系作了明確規(guī)定。要理順兩者的關(guān)系,關(guān)鍵是要學(xué)習(xí)貫徹《條例》和《城市居民委員會(huì)組織法》。居民委員會(huì)是居民自我管理、自我服務(wù)的自治組織,主要職能作用是,協(xié)助基層政權(quán)做好居民群眾政治思想工作,調(diào)解居民鄰里矛盾,維護(hù)居民道德行為規(guī)范,創(chuàng)造良好、和諧的社區(qū)人際關(guān)系。業(yè)主大會(huì)是業(yè)主們由于共同財(cái)產(chǎn)關(guān)系而形成的共同利益通過業(yè)主公約來確定的組織。居委會(huì)是和社區(qū)對應(yīng)的組織,業(yè)主大會(huì)是和物業(yè)管理區(qū)域?qū)?yīng)。業(yè)主、業(yè)主大會(huì)要維護(hù)好自己的權(quán)益,離不開當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)的指導(dǎo)和幫助?!稐l例》設(shè)立了業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出決定應(yīng)當(dāng)告知并聽取居委會(huì)意見的義務(wù)。規(guī)定業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)接受居民委員會(huì)指導(dǎo)和監(jiān)督,共同做好維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的社會(huì)治安等相關(guān)工作。同時(shí)規(guī)定,業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極配合相關(guān)居委會(huì)依法履行自治管理職責(zé),并接受其指導(dǎo)。與其他企業(yè)一樣,物業(yè)管理企業(yè)按合同和國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行經(jīng)營服務(wù),與居委會(huì)之間沒有法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
(六)落實(shí)《條例》規(guī)定住房專項(xiàng)維修資金制度,應(yīng)當(dāng)從房管部門改革和改進(jìn)工作抓起。
關(guān)鍵要清理公房出售專項(xiàng)維修資金的挪用,建立健全管理機(jī)制,落實(shí)賬戶到人?!稐l例》規(guī)定,住宅物業(yè)、住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅物業(yè)或者與單幢住宅樓結(jié)構(gòu)相連的非住宅物業(yè)的業(yè)主,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,交納專項(xiàng)維修資金。建立專項(xiàng)維修資金的目的,主要是用于物業(yè)保修期滿后物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新改造。這是保障物業(yè)管理區(qū)內(nèi)公共設(shè)施、共用部位完好使用和維護(hù)業(yè)主長遠(yuǎn)利益的必要措施。因此,必須完善制度,嚴(yán)格征收,專項(xiàng)使用,加強(qiáng)監(jiān)管。
(七)政府機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變職能做好實(shí)施監(jiān)督。
物業(yè)管理企業(yè)是依照《公司法》設(shè)立的自主經(jīng)營、獨(dú)立核算,獨(dú)立承擔(dān)民事權(quán)利和義務(wù)的民事主體。民事主體在市場中的行為其實(shí)就是市場行為,民事行為的特性要求給市場主體以充分的自主權(quán)利,政府不能干涉民事主體自由從事市場活動(dòng),不能主動(dòng)介入到這種活動(dòng)中去,更不能隨便運(yùn)用自己擁有的行政權(quán)力進(jìn)行干預(yù)。政府部門既要尊重業(yè)主在物業(yè)管理上的自主權(quán),也要尊重物業(yè)管理企業(yè)的獨(dú)立經(jīng)營自主權(quán)。
政府的作用,主要是根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章對物業(yè)管理企業(yè)行為實(shí)行監(jiān)督管理,為他們從事市場活動(dòng)提供法律和制度上的保障。各地房地產(chǎn)行政主管部門,要徹底改變過去大包大攬的觀念和做法,明確哪些是自己管的,哪些是民事行為交給市場解決的,一旦有民事糾紛,應(yīng)鼓勵(lì)多走一點(diǎn)司法程序來處理,做到依法行政,既到位,又不越位。
(八)抓好公房管理部門改革,有步驟推進(jìn)實(shí)施物業(yè)管理,抓好試點(diǎn)穩(wěn)妥推進(jìn)。
社會(huì)對環(huán)境的需求是地方政府關(guān)心的。公房管理改革不僅是房管部門的事,關(guān)鍵是人的居住環(huán)境,有居民本身要求,也是城市形象問題,要有緊迫感,要積極參與。各地建設(shè)和房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)作為地方政府的參謀,制定方案,推進(jìn)改革實(shí)施。
(九)建設(shè)部和省廳市局的工作問題。
做好這項(xiàng)工作,必須充分領(lǐng)會(huì)《條例》精神,并充分總結(jié)物業(yè)管理發(fā)展的歷史過程。通過這些工作,把握物業(yè)管理的難點(diǎn)、重點(diǎn)和方向,這樣工作才有前瞻性。
第一,要把法律關(guān)系弄清楚。要明確物業(yè)管理各方主體的法律責(zé)任,特別要明確業(yè)主責(zé)任和行政主管部門自身的責(zé)任。
第二、要盡快完成配套法規(guī)的制定,對過去的法規(guī)進(jìn)行清理,要有計(jì)劃,明確出臺(tái)的時(shí)間。部里有關(guān)司局向我反映,向地方征求意見的立法經(jīng)常不能按期回來。當(dāng)前部里要建立一個(gè)考核各省廳市局的制度,把法制工作作為考核省廳市局工作的一個(gè)重要指標(biāo),并把考核結(jié)果向省區(qū)市政府通報(bào)。
第三,要同心協(xié)力,解決法制建設(shè)問題。我講的同心協(xié)力有三個(gè)層面。一是上下同心協(xié)力,我們這個(gè)行政管理的各部門要同心協(xié)力,二是左右同心協(xié)力,我們今天為什么要求部里其他司的司長來參加會(huì)議,《條例》對有關(guān)質(zhì)量安全,規(guī)劃問題,城市建設(shè)中的水、氣等改造的問題,都有規(guī)定。貫徹落實(shí)好《條例》,我們的相關(guān)部門能不能同心協(xié)力很重要。三是我們與建設(shè)行政管理部門以外的部門同心協(xié)力,特別要與民政部門,與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)社區(qū)管理的部門同心協(xié)力。我們要如實(shí)地告訴別人,對你們工作有什么要求。當(dāng)然部門之間的工作是有不同側(cè)重的,要在分歧中找共同點(diǎn)。
(十)宣傳工作。
宣傳工作還要加強(qiáng)。法規(guī)司、房地產(chǎn)業(yè)司要組織開展好有關(guān)宣傳活動(dòng)。要宣傳貫徹實(shí)施《條例》對促進(jìn)城市發(fā)展、改善投資環(huán)境的作用,對協(xié)調(diào)業(yè)主共同利益和保護(hù)業(yè)主合法權(quán)益的作用。對業(yè)主的宣傳,要增強(qiáng)業(yè)主自律意識(shí),推進(jìn)民主協(xié)商機(jī)制的形成。只有依靠社會(huì)力量的支持和社會(huì)輿論的正確引導(dǎo),《條例》的貫徹工作才能做好,才能規(guī)范社會(huì)人和行政部門的行為。做好自己的本職工作,抓好《條例》的貫徹落實(shí),真正維護(hù)廣大業(yè)主的利益,這是國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對《條例》頒發(fā)實(shí)施的要求?!稐l例》在制定過程中廣泛征求了社會(huì)各方的意見,在貫徹實(shí)施《條例》中更要傾聽群眾的意見,認(rèn)真解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
同志們,隨著《條例》的頒布實(shí)施,我國的物業(yè)管理行業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的階段。我們要以“三個(gè)代表”重要思想為指引,學(xué)習(xí)好《條例》,貫徹好《條例》,按《條例》的要求做好自己的工作,切切實(shí)實(shí)地保護(hù)好廣大群眾的權(quán)益,為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
加強(qiáng)物業(yè)管理工作的講話篇九
日前,市國土房管局召開全市物業(yè)管理工作會(huì)議,物業(yè)處、物業(yè)事務(wù)服務(wù)中心、維修資金中心、物業(yè)管理招投標(biāo)中心、物業(yè)管理協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)人,各區(qū)房管局主管物業(yè)管理的負(fù)責(zé)同志、物業(yè)辦主任,本市一、二級物業(yè)服務(wù)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。市國土房管局領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議并講話。
會(huì)議從七個(gè)方面明確了重點(diǎn)工作。一是全力推行物業(yè)服務(wù)等級化管理考評,促進(jìn)企業(yè)為業(yè)主提供質(zhì)價(jià)相符的物業(yè)服務(wù)。二是大力加強(qiáng)物業(yè)行業(yè)誠信體系建設(shè),推動(dòng)形成對失信企業(yè)綜合懲治的新常態(tài)。三是強(qiáng)力落實(shí)物業(yè)服務(wù)事項(xiàng)公開公示,全面營造企業(yè)自律、行業(yè)監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督新局面。四是著力優(yōu)化智慧物業(yè)服務(wù)平臺(tái)綜成功能,積極開辟物業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級新途徑。五是合力推動(dòng)物業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng),取得物業(yè)服務(wù)供給側(cè)改革新成效。六是借力主流媒體及社會(huì)化宣傳新手段,不斷拓展普法教育與傳導(dǎo)正能量的新陣地。七是聚力研制物業(yè)服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn),引領(lǐng)全市物業(yè)管理整體再上新水平。會(huì)議強(qiáng)調(diào),年要在鞏固原有成績的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步認(rèn)清形勢,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),創(chuàng)新工作思路,制定長效工作機(jī)制;要進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù),研究制定工作措施,明確具體責(zé)任分工,健全督察督辦制度,確保全年各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落到實(shí)處。
加強(qiáng)物業(yè)管理工作的講話篇十
“十一五”時(shí)期,在省委、省政府和財(cái)政部的正確領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過全省各級會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)和廣大會(huì)計(jì)人員的共同努力,全省會(huì)計(jì)管理工作取得了明顯成效,在推動(dòng)全省財(cái)政改革與發(fā)展,規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序等方面發(fā)揮了重要作用。我省連續(xù)多年被財(cái)政部評為全國會(huì)計(jì)管理工作先進(jìn)單位。
一是會(huì)計(jì)法規(guī)體系日趨完善。圍繞貫徹實(shí)施《會(huì)計(jì)法》,先后出臺(tái)了《黑龍江省企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《黑龍江省行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作基本規(guī)范》、《黑龍江省代理記賬管理辦法》、《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理辦法》、《黑龍江省會(huì)計(jì)從業(yè)資格證等級管理辦法》和《黑龍江省財(cái)政部門會(huì)計(jì)管理工作規(guī)則》等法規(guī)制度,初步建立了以貫徹《會(huì)計(jì)法》為主線的地方會(huì)計(jì)法規(guī)體系,為市場經(jīng)濟(jì)健康有序運(yùn)行奠定了制度基礎(chǔ),推動(dòng)了會(huì)計(jì)管理工作的規(guī)范化和法制化。
二是會(huì)計(jì)管理改革成效明顯。為解決傳統(tǒng)有紙化會(huì)計(jì)從業(yè)資格證考試組織難、投入高、運(yùn)轉(zhuǎn)慢等難題,規(guī)范會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試行為,從20xx年起率先實(shí)施了會(huì)計(jì)從業(yè)資格證無紙化考試改革,成為全國第一家無紙化考試省份,實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試“六統(tǒng)一”目標(biāo),即:統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)考試、統(tǒng)一微機(jī)評卷、統(tǒng)一公示成績。為加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理,我們借鑒機(jī)動(dòng)車駕駛證管理的辦法,實(shí)施了會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書等級管理試點(diǎn)改革,對具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的會(huì)計(jì)人員,按具備的執(zhí)業(yè)能力和條件,實(shí)行a、b、c、d四檔管理,開創(chuàng)了全國會(huì)計(jì)從業(yè)資格證等級管理的先河,得到財(cái)政部關(guān)注。
三是會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)明顯提高。大力加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員繼續(xù)教育工作。將新會(huì)計(jì)法規(guī)制度和會(huì)計(jì)人員所需知識(shí),作為繼續(xù)教育的重要內(nèi)容,堅(jiān)持自學(xué)與舉辦培訓(xùn)班相結(jié)合,系統(tǒng)培訓(xùn)與聘請專家學(xué)者進(jìn)行專題講座相結(jié)合,學(xué)術(shù)交流與研究實(shí)際問題相結(jié)合,促進(jìn)了會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)的明顯提高。“十一五”期間,全省共舉辦繼續(xù)教育培訓(xùn)班1253期,培訓(xùn)會(huì)計(jì)人員85萬余人次。認(rèn)真組織會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試考務(wù)工作。20xx年,我省會(huì)計(jì)初中級技術(shù)資格考試重新劃歸財(cái)政部門組織實(shí)施。為做好這項(xiàng)17年來第一次由財(cái)政部門組織實(shí)施的全國性考試考務(wù)工作,我們制定了《黑龍江省會(huì)計(jì)專業(yè)考試實(shí)施意見》等8項(xiàng)考試制度,覆蓋責(zé)任分工、考試保密、應(yīng)急處理等各環(huán)節(jié),并認(rèn)真組織實(shí)施,確保了20xx年度與20xx年度會(huì)計(jì)初中級技術(shù)資格考試考務(wù)工作的圓滿完成,均得到國家人保部和財(cái)政部專家的高度肯定。同時(shí),認(rèn)真組織實(shí)施全省高級會(huì)計(jì)資格考試與評審工作,有力促進(jìn)了我省會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的提高和會(huì)計(jì)人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。目前,我省已有持證的會(huì)計(jì)人員30.8萬人,具有中、高級職稱的會(huì)計(jì)人員3.88萬人,具有本科以上學(xué)歷的會(huì)計(jì)人員8.2萬人,高職稱、高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員對提高我省會(huì)計(jì)工作質(zhì)量、促進(jìn)會(huì)計(jì)行業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
四是會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查成效顯著。全省各級會(huì)計(jì)管理部門充分發(fā)揮《會(huì)計(jì)法》賦予的監(jiān)管職責(zé),不斷加大對《會(huì)計(jì)法》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度,本著“檢查一個(gè)系統(tǒng),規(guī)范一個(gè)行業(yè)”的指導(dǎo)原則,五年來,累計(jì)從社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、大中型企業(yè)抽調(diào)注冊會(huì)計(jì)師、高級會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)總監(jiān)和具有一定會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)骨干余人,組成300多個(gè)工作組,對交通、國資委監(jiān)管企業(yè)等行業(yè)系統(tǒng)的1862個(gè)單位進(jìn)行了檢查,對存在違紀(jì)違規(guī)問題的1091個(gè)單位給予了行政處罰,對單位處以罰款753.1萬元,下達(dá)限期整改通知書1616份,按規(guī)定將4家單位移交有關(guān)部門處理。各級財(cái)政部門還結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,積極創(chuàng)新會(huì)計(jì)監(jiān)督方式。雙鴨山市財(cái)政局在會(huì)計(jì)執(zhí)法過程中,積極爭取市委、市人大、市政府的支持,使會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督工作取得了較好成效。通過采取一系列有效措施強(qiáng)化監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律,樹立了會(huì)計(jì)法律法規(guī)的權(quán)威性,全省會(huì)計(jì)信息質(zhì)量得到了進(jìn)一步提高。
五是會(huì)計(jì)理論研究實(shí)現(xiàn)突破。各級會(huì)計(jì)管理部門大力支持會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)圍繞會(huì)計(jì)改革與管理實(shí)踐開展理論研究和學(xué)術(shù)活動(dòng),每年省廳都以會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)名義下發(fā)科研課題,并組織專家認(rèn)真進(jìn)行課題評審,共評出獲獎(jiǎng)?wù)撐?00余篇,1600余人次獲獎(jiǎng),極大地繁榮了會(huì)計(jì)理論、活躍了學(xué)術(shù)交流。特別是20xx年,我們以省財(cái)政廳名義呈報(bào)的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化》、《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用與實(shí)踐》等4個(gè)會(huì)計(jì)科研課題,作為我省自然科學(xué)的軟科學(xué)課題,在省科技廳立項(xiàng),列入省政府20xx年科研項(xiàng)目,并獲得經(jīng)費(fèi)支持。將會(huì)計(jì)理論研究納入自然科學(xué)領(lǐng)域,并上升為省政府科研項(xiàng)目,在我省乃至全國都是突破。
六是會(huì)計(jì)管理工作地位得到提升。先后組織開展了“第三屆會(huì)計(jì)知識(shí)大賽”和“紀(jì)念會(huì)計(jì)與改革開放30周年系列活動(dòng)”,進(jìn)一步普及了會(huì)計(jì)知識(shí),充分展示了30年來我省會(huì)計(jì)與改革開放所取得的豐碩成果;大力組織開展“財(cái)政支農(nóng)政策陽光工程”,在黑龍江電視臺(tái)農(nóng)業(yè)頻道開辟了“財(cái)政支農(nóng)政策大講堂”專題,編印了《黑龍江省財(cái)政支農(nóng)政策問答》讀本,免費(fèi)發(fā)放給農(nóng)村干部群眾,引起社會(huì)強(qiáng)烈反響;大張旗鼓地對取得優(yōu)異成績、作出突出貢獻(xiàn)的會(huì)計(jì)工作者進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),為廣大會(huì)計(jì)工作者鼓勁,不斷激發(fā)會(huì)計(jì)工作者熱情。通過上述一系列的宣傳和表彰活動(dòng),使會(huì)計(jì)工作得到了社會(huì)各界的進(jìn)一步關(guān)注,各級領(lǐng)導(dǎo)特別是單位負(fù)責(zé)人進(jìn)一步提高了對會(huì)計(jì)工作的認(rèn)識(shí),更加重視和支持會(huì)計(jì)工作,會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)人員的地位得到了進(jìn)一步提升。
汗水凝成收獲,艱辛換來業(yè)績。五年來,全省廣大會(huì)計(jì)工作者在平凡的崗位上,默默付出、無私奉獻(xiàn),用領(lǐng)導(dǎo)看得見、社會(huì)皆認(rèn)可、群眾齊夸獎(jiǎng)的工作成效,贏得了地位、換來了尊重、爭到了重視。這些成績的取得是省委、省政府和財(cái)政部高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全省各級財(cái)政部門會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)辛勤耕耘、奮勇爭先的結(jié)果,是全省30萬會(huì)計(jì)人員風(fēng)雨同舟、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。
在看到成績的同時(shí),我們也必須正視目前在會(huì)計(jì)管理工作上存在的問題,主要是:準(zhǔn)則制度貫徹落實(shí)的廣度和深度不夠,會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)使用機(jī)制不夠健全,會(huì)計(jì)類考試規(guī)范化建設(shè)有待加強(qiáng),會(huì)計(jì)人員的服務(wù)理念、范圍和水平與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的要求不相適應(yīng),會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和執(zhí)行會(huì)計(jì)法規(guī)自覺性有待進(jìn)一步提高,會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng),等等。這些問題需要在今后的工作中,認(rèn)真加以解決。
二、“十二五”期間全省會(huì)計(jì)管理工作總體思路和近期工作重點(diǎn)。
目前,全省上下正團(tuán)結(jié)一心、全力以赴推進(jìn)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”和“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”建設(shè),我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“十二五”大幕已經(jīng)徐徐拉開,我們將面臨新一輪更大力度、更深層次、更廣范圍、更寬領(lǐng)域的改革開放浪潮,面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場化、國際化和會(huì)計(jì)工作全球化、信息化,我國的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)實(shí)現(xiàn)與國際趨同和接軌,需要我們學(xué)習(xí)和適應(yīng)。同時(shí)伴隨著金融危機(jī)和“中國概念股”危機(jī),會(huì)計(jì)信息和監(jiān)管提升到“g20”國際首腦峰會(huì)討論的重要議題,會(huì)計(jì)事業(yè)和會(huì)計(jì)工作又站在了新的歷史起點(diǎn)和發(fā)展平臺(tái),機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。就我省來說,一方面是市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,公共財(cái)政的深化改革,會(huì)計(jì)制度的深度完善,會(huì)計(jì)服務(wù)的深層需要;另一方面是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的快速趨同與等效,會(huì)計(jì)信息化的快速推進(jìn),會(huì)計(jì)主體的快速多元化,會(huì)計(jì)人員的快速增加。以上“四深”和“四快”的特點(diǎn)就是我省會(huì)計(jì)管理工作面臨的新形勢,既有有利的趨勢,可喜的氛圍,又有不利的因素,面臨的困難。因此,全省各級財(cái)政部門和廣大會(huì)計(jì)工作者要站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的高度,充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期會(huì)計(jì)管理工作的重要性和必要性,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,創(chuàng)造性地做好新時(shí)期會(huì)計(jì)管理工作。
依據(jù)財(cái)政部會(huì)計(jì)管理工作“十二五”規(guī)劃,結(jié)合我省會(huì)計(jì)管理工作實(shí)際,“十二五”期間,我省會(huì)計(jì)管理工作的總體思路是:以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞財(cái)政中心工作,立足發(fā)展全球化,服務(wù)經(jīng)濟(jì)市場化,瞄準(zhǔn)會(huì)計(jì)國際化,大力推動(dòng)會(huì)計(jì)法律法規(guī)落實(shí),大力深化會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工程,大力加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作,大力提升會(huì)計(jì)理論研究層次,著力解決我省會(huì)計(jì)事業(yè)發(fā)展中存在的突出問題,全面推進(jìn)會(huì)計(jì)行業(yè)跨越發(fā)展、和諧發(fā)展,為促進(jìn)我省“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
一是會(huì)計(jì)管理體系逐步健全。健全以間接管理為主,法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段并用,有利于發(fā)揮各級財(cái)政部門、各行政及企事業(yè)單位、會(huì)計(jì)人員積極性和創(chuàng)造性的會(huì)計(jì)管理體系。
二是會(huì)計(jì)管理制度基本建立。完善會(huì)計(jì)人員、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)考試培訓(xùn)、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)工作手段等各項(xiàng)會(huì)計(jì)行政管理規(guī)章制度,不斷提高會(huì)計(jì)管理工作法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、規(guī)范化水平。
三是會(huì)計(jì)人才結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化。以《會(huì)計(jì)行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃(20xx-2020年)》為重點(diǎn),以會(huì)計(jì)人才“金字塔”培養(yǎng)工程為載體,深入、持續(xù)實(shí)施會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略,培養(yǎng)和造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)較高、富于創(chuàng)新、樂于奉獻(xiàn)的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍。
四是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量全面提升。建立會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等級評價(jià)和通報(bào)機(jī)制,促進(jìn)會(huì)計(jì)法規(guī)的有效貫徹,強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督執(zhí)法檢查,依法整頓和規(guī)范會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)行為,維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。
五是會(huì)計(jì)理論研究有效運(yùn)用。加強(qiáng)會(huì)計(jì)理論研究,拓展會(huì)計(jì)研究領(lǐng)域,為會(huì)計(jì)改革與發(fā)展提供理論支持,并積極推動(dòng)會(huì)計(jì)科研成果的應(yīng)用。
(三)關(guān)于當(dāng)前會(huì)計(jì)管理幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,會(huì)計(jì)越重要。謝旭人部長指出:會(huì)計(jì)工作是推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)工作,是夯實(shí)財(cái)政管理基礎(chǔ)和加強(qiáng)財(cái)政基層管理,實(shí)現(xiàn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要支撐。為此,我們要結(jié)合我省會(huì)計(jì)管理工作“十二五”總體思路和主要目標(biāo),進(jìn)一步明確職能定位、突出工作重點(diǎn)和落實(shí)發(fā)展措施,繼續(xù)深化會(huì)計(jì)改革,服務(wù)龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前,應(yīng)突出抓好以下五項(xiàng)工作:
第一,加大宣傳力度,提升會(huì)計(jì)工作社會(huì)地位。目前,會(huì)計(jì)工作社會(huì)認(rèn)識(shí)度雖然有了全面提高,社會(huì)地位有了明顯提升,但會(huì)計(jì)行業(yè)具有較強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性,仍然存在行業(yè)“自娛自樂”、群眾了解不多、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注不夠等問題,特別是由于部分會(huì)計(jì)人員受就業(yè)或某些因素影響,不能或不敢堅(jiān)持原則,存在“造假賬”問題,嚴(yán)重?fù)p害了行業(yè)誠信形象。為此,要大力宣傳《會(huì)計(jì)法》、新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》等會(huì)計(jì)法律法規(guī),探索研究專業(yè)知識(shí)通俗化、行業(yè)語言社會(huì)化、表現(xiàn)形式大眾化,貼近群眾、貼近生活、貼近需求的會(huì)計(jì)宣傳新方式,普及會(huì)計(jì)法規(guī)知識(shí),積極營造良好的執(zhí)業(yè)氛圍,提高會(huì)計(jì)人員遵紀(jì)守法意識(shí),樹立行業(yè)誠信品牌。要大力宣傳具有財(cái)會(huì)特色和時(shí)代特征的會(huì)計(jì)先進(jìn)典型,塑造“勤學(xué)善悟、專業(yè)嚴(yán)謹(jǐn),知能兼?zhèn)?、德業(yè)雙馨”的良好會(huì)計(jì)形象,擴(kuò)大會(huì)計(jì)工作在社會(huì)上的影響力,不斷提升會(huì)計(jì)工作社會(huì)地位,促進(jìn)會(huì)計(jì)行業(yè)健康發(fā)展。同時(shí),要敢于曝光“不守法、不守規(guī)”、“報(bào)假數(shù)、造假賬”等反面會(huì)計(jì)典型,讓“造假者”無立身之地,大力營造“以誠實(shí)守信為榮、以做假助假為恥”的社會(huì)氛圍,推動(dòng)會(huì)計(jì)事業(yè)規(guī)范發(fā)展。
第二,完善法規(guī)制度,夯實(shí)會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。制度建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要在認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家會(huì)計(jì)法規(guī)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步細(xì)化我省會(huì)計(jì)方面的各項(xiàng)法規(guī)制度,用制度來規(guī)范會(huì)計(jì)人員的執(zhí)業(yè)行為,約束單位法人的決策行為。要宣傳貫徹小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,指導(dǎo)各地開展相關(guān)培訓(xùn)、模擬測試和試點(diǎn)工作。要推動(dòng)貫徹實(shí)施財(cái)政部發(fā)布的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》、《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度》和《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》,配合做好實(shí)施前的測試、宣傳培訓(xùn)、新舊銜接工作。要加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)控規(guī)范宣傳培訓(xùn),適時(shí)召開企業(yè)內(nèi)控經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),將內(nèi)控內(nèi)容納入會(huì)計(jì)從業(yè)人員的繼續(xù)教育范圍,并聯(lián)合相關(guān)部門完成企業(yè)內(nèi)控試點(diǎn)工作,推動(dòng)貫徹實(shí)施內(nèi)控規(guī)范。
第三,建立評價(jià)機(jī)制,不斷提高會(huì)計(jì)信息公信力。前不久在美國發(fā)生的“中國概念股丑聞”,嚴(yán)重?fù)p害了中國企業(yè)在國際上的形象和聲譽(yù),制約了企業(yè)的健康發(fā)展。究其原因,一方面是企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)作假、中介機(jī)構(gòu)推波助瀾造成的,另一方面也暴露出會(huì)計(jì)信息評價(jià)制度缺失、監(jiān)管無章可循等實(shí)際問題。因此,各級會(huì)計(jì)管理部門要借鑒國際會(huì)計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系,從貫徹會(huì)計(jì)法規(guī)制度、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表披露和會(huì)計(jì)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)能力等方面,探索建立我省會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等級評價(jià)機(jī)制,科學(xué)設(shè)定等級評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),明確評價(jià)口徑,完善信息披露制度,督促會(huì)計(jì)單位和會(huì)計(jì)人員認(rèn)真貫徹會(huì)計(jì)法規(guī),真正做到“誠信為本、操守為重、堅(jiān)持準(zhǔn)則、不做假賬”。
第四,開展執(zhí)法檢查,促進(jìn)會(huì)計(jì)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。會(huì)計(jì)監(jiān)督是財(cái)政監(jiān)督的重要組成部分,是規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序,強(qiáng)化財(cái)政管理的有效手段,今后要按照財(cái)政同步監(jiān)督工作的有關(guān)要求,從兩個(gè)方面強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。一要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督方式。要準(zhǔn)確把握新形勢下會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的規(guī)律和特點(diǎn),不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式,把強(qiáng)化監(jiān)督與完善制度結(jié)合起來,把懲治違法行為與表彰先進(jìn)典型結(jié)合起來,把整頓會(huì)計(jì)秩序與深化財(cái)政、會(huì)計(jì)改革結(jié)合起來,努力形成制度健全、機(jī)制靈活、方式多樣、科學(xué)規(guī)范、監(jiān)督有力的會(huì)計(jì)監(jiān)管新格局。二要突出監(jiān)督重點(diǎn)。在具體執(zhí)法檢查工作中,要本著“檢查一個(gè)系統(tǒng),規(guī)范一個(gè)行業(yè)”的指導(dǎo)思想,把單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作作為檢查重點(diǎn),積極與有關(guān)部門配合,采取重點(diǎn)檢查與全面檢查、專項(xiàng)檢查相結(jié)合等多種有效形式,做到上下聯(lián)動(dòng),互相配合,互相監(jiān)督。同時(shí),要進(jìn)一步規(guī)范檢查工作秩序,強(qiáng)化執(zhí)法力度,不斷提高會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查工作質(zhì)量。
第五,強(qiáng)化管理職能,支持會(huì)計(jì)人員依法執(zhí)業(yè)。各級會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)面對的是廣大會(huì)計(jì)人員,既是“管家”,又是“服務(wù)員”,因此,要注重將管理寓于服務(wù)之中,不斷提高會(huì)計(jì)管理工作水平。一要堅(jiān)持依法行政。牢固樹立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)需賠償”理念,建立完善涉及財(cái)政會(huì)計(jì)行政許可事項(xiàng)的聽證制度、監(jiān)督檢查制度、過錯(cuò)責(zé)任追究制度和申訴檢舉制度,建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,切實(shí)做到依法辦事、依法行政。同時(shí),各級財(cái)政部門要全力為堅(jiān)持原則的會(huì)計(jì)人員撐腰,確保他們敢于碰硬、敢于堅(jiān)持原則,讓他們感到財(cái)政是他們的“娘家”,理直氣壯地執(zhí)行會(huì)計(jì)法規(guī)。二要改進(jìn)工作作風(fēng)。要按照廳黨組提出的24字作風(fēng)建設(shè)要求(“顧大局、懂規(guī)矩、講原則、敢負(fù)責(zé)、勤學(xué)習(xí)、善合作、真務(wù)實(shí)、守紀(jì)律”),切實(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理干部隊(duì)伍建設(shè),不斷改進(jìn)會(huì)計(jì)管理干部的思想作風(fēng)和工作作風(fēng),著力建設(shè)一支法制觀念強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)精、誠實(shí)守信的財(cái)政會(huì)計(jì)管理干部隊(duì)伍。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),堅(jiān)持普遍性服務(wù)與個(gè)別性服務(wù)相結(jié)合,縱向建立聯(lián)系點(diǎn)與橫向深入基層單位調(diào)查研究相結(jié)合,有針對性地幫助單位和會(huì)計(jì)人員解決迫切需要解決的問題,努力提高會(huì)計(jì)管理對社會(huì)的專業(yè)服務(wù)能力。三要健全會(huì)計(jì)管理工作考核機(jī)制。省廳會(huì)計(jì)管理局要盡快研究出臺(tái)會(huì)計(jì)管理工作業(yè)績考評辦法,合理確定部門職責(zé)分類,按要素明確考評指標(biāo),建立定期報(bào)告制度,充分發(fā)揮管理與服務(wù)功能,充分調(diào)動(dòng)各級會(huì)計(jì)管理工作者工作的積極性和創(chuàng)造性;各市縣會(huì)計(jì)管理部門也要結(jié)合工作實(shí)際,積極研究制定職責(zé)到人的考核管理辦法,及時(shí)向省廳反饋工作開展情況、存在問題以及工作意見和建議,確保全省會(huì)計(jì)工作不斷向前發(fā)展。
三、充分發(fā)揮會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)的重要作用。
多年來,我省各級會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)作為財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)術(shù)性、專業(yè)性社會(huì)組織,在繁榮我省會(huì)計(jì)事業(yè)、推動(dòng)會(huì)計(jì)變革、服務(wù)經(jīng)濟(jì)改革方面發(fā)揮了重要作用。特別是衣兵會(huì)長,勇挑重?fù)?dān)、勤于思考、勤懇務(wù)實(shí),在繁榮我省會(huì)計(jì)理論研究、推進(jìn)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)工作的創(chuàng)新與發(fā)展工作中,做出了很大貢獻(xiàn),在會(huì)計(jì)行業(yè)中享有較高威望。由于年齡原因,將不再擔(dān)任會(huì)長一職。今天下午,我們將對省會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長進(jìn)行調(diào)整,并對下一階段的財(cái)政學(xué)會(huì)工作進(jìn)行安排部署。可以說,未來一個(gè)時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢、新環(huán)境,為會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)提供了更加廣闊的研究領(lǐng)域和發(fā)展空間。希望會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)抓住機(jī)遇,進(jìn)一步發(fā)揮自身優(yōu)勢,在加強(qiáng)會(huì)計(jì)理論研究、促進(jìn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作健康發(fā)展方面取得新的突破。重點(diǎn)要做到“三圍繞、三促進(jìn)”。
一是圍繞服務(wù)改革發(fā)展大局,促進(jìn)學(xué)術(shù)研究實(shí)現(xiàn)新突破。會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究是財(cái)政工作的重要組成部分,在新的形勢下應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更大的作用。要增強(qiáng)會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究的前瞻性、實(shí)踐性和針對性,善于捕捉財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,主動(dòng)深入地開展學(xué)術(shù)研究,為各級黨委、政府提供有價(jià)值、有深度的政策建議??偟囊缶褪牵耗繕?biāo)遠(yuǎn)大,中心突出,注重務(wù)實(shí)。具體講,目標(biāo)遠(yuǎn)大,就是研究的站位要高,要立足全國、面向國際,針對我省、我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則持續(xù)國際趨同等前瞻性領(lǐng)域加強(qiáng)理論研究,提高我省會(huì)計(jì)理論水準(zhǔn),這也是我省會(huì)計(jì)理論研究服務(wù)會(huì)計(jì)工作走出省門、跨出國境、走向世界的現(xiàn)實(shí)需要。中心突出,就是研究必須突出中心,圍繞服務(wù)我省“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這一大局,針對“企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的修訂和完善”、“事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革”、“企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范配套指引”、“政府會(huì)計(jì)改革”等重點(diǎn)課題,加大理論研究和攻關(guān)力度,并加快科研成果轉(zhuǎn)化步伐,為推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。注重務(wù)實(shí),就是針對會(huì)計(jì)自身的工作特點(diǎn),堅(jiān)持基本理論與前沿理論并重,強(qiáng)化對組織成本核算、成本管理、管理會(huì)計(jì)與應(yīng)用相關(guān)研究,為成本會(huì)計(jì)改革發(fā)揮理論先導(dǎo)作用;重視會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等基本理論和基本問題的研究,夯實(shí)會(huì)計(jì)理論體系的基礎(chǔ),提高理論研究的基礎(chǔ)性。同時(shí),要協(xié)助會(huì)計(jì)管理部門研究實(shí)行會(huì)計(jì)從業(yè)資格等級管理,積極探索建立健全會(huì)計(jì)人員考核獎(jiǎng)懲機(jī)制和加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員誠信建設(shè)的有效措施。
二是圍繞創(chuàng)新活動(dòng)方式,促進(jìn)學(xué)會(huì)工作實(shí)現(xiàn)新突破。學(xué)會(huì)工作的生命力在于創(chuàng)新,會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)要立足于活躍學(xué)術(shù)交流,提高工作質(zhì)量,積極創(chuàng)新和豐富活動(dòng)方式。要積極探索跨區(qū)域的課題協(xié)作和學(xué)術(shù)交流。學(xué)會(huì)可以通過組織不同層面會(huì)計(jì)人員參加的學(xué)術(shù)交流活動(dòng),實(shí)施區(qū)域性協(xié)作課題調(diào)研等方式,集中全省優(yōu)秀的會(huì)計(jì)資源為會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究服務(wù)。對于高級會(huì)計(jì)人才較少的市縣,要有計(jì)劃、有組織地安排會(huì)計(jì)人才集中的高校和地區(qū),開展協(xié)作研究,取長補(bǔ)短、共同提高。在具備條件的情況下,還可以開展與國際會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)、國際民間組織和國際性大公司的會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)交流,拓寬工作思路,提高研究水平。要積極推進(jìn)會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究的信息化進(jìn)程。信息技術(shù)的發(fā)展給傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)方法和手段帶來了較大影響。會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)要協(xié)助會(huì)計(jì)管理部門利用《龍江會(huì)計(jì)網(wǎng)》這一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),廣泛宣傳國家的法律法規(guī),交流會(huì)計(jì)管理工作經(jīng)驗(yàn),傳遞最新會(huì)計(jì)工作動(dòng)態(tài),使之成為廣大會(huì)計(jì)人員、社會(huì)各界了解國家和地方會(huì)計(jì)法規(guī)制度,學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí),研究會(huì)計(jì)理論的“窗口”。要逐步將學(xué)會(huì)會(huì)員管理、學(xué)術(shù)信息納入網(wǎng)絡(luò)化管理,向社會(huì)提供最新、最真實(shí)的會(huì)計(jì)人才信息和行業(yè)資質(zhì)信息,為發(fā)揮會(huì)計(jì)人才的作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。要積極探索實(shí)行專家委員會(huì)制度。省會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)要著眼于充分發(fā)揮自身的人才優(yōu)勢,為廣大會(huì)計(jì)人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),適時(shí)成立學(xué)術(shù)委員會(huì)、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制指導(dǎo)委員會(huì)、準(zhǔn)則實(shí)施指導(dǎo)委員會(huì)、總會(huì)計(jì)師研究會(huì)等專家組織,有針對性地提供高質(zhì)量的培訓(xùn)服務(wù)和咨詢服務(wù)。
三是圍繞強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),促進(jìn)學(xué)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。健全的組織機(jī)構(gòu)是做好學(xué)會(huì)工作的重要保障。要以本次會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)省直分會(huì)和市(地)學(xué)會(huì)的機(jī)構(gòu)建設(shè),加強(qiáng)對學(xué)會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo),配齊、配強(qiáng)各級會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)力量。學(xué)會(huì)會(huì)員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),了解掌握會(huì)計(jì)、財(cái)政、金融、信貸、企業(yè)管理等相關(guān)知識(shí),提高自身素質(zhì),增強(qiáng)為財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)的能力。各級會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)要自覺接受主管部門的領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)造性地做好調(diào)研、科研和培訓(xùn)工作,不斷增強(qiáng)學(xué)會(huì)工作的活力,拓寬學(xué)會(huì)工作領(lǐng)域,增強(qiáng)學(xué)會(huì)工作的生命力。各市縣財(cái)政部門要加強(qiáng)對會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo),支持他們開展豐富有效的學(xué)術(shù)活動(dòng),為促進(jìn)全省財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作貢獻(xiàn)才智。
加強(qiáng)物業(yè)管理工作的講話篇十一
同志們:
這次會(huì)議的主要任務(wù)是:總結(jié)20**年工作,分析當(dāng)前我省郵政業(yè)面臨的形勢,安排部署20**年任務(wù),進(jìn)一步動(dòng)員全省郵政行業(yè)干部職工,在改革發(fā)展中砥礪前行,在學(xué)思踐悟中錘煉黨性,在轉(zhuǎn)型升級中奮發(fā)作為,為加快建設(shè)與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)、實(shí)現(xiàn)郵政強(qiáng)省目標(biāo)而努力奮斗。
下面,我講三個(gè)方面的意見。
一、20**年主要工作情況。
20**年是“十三五”規(guī)劃實(shí)施的開局之年,在國家郵政局和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省郵政行業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神,牢固樹立五大發(fā)展理念,以落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》為主線,按照馬軍勝局長對河北郵政業(yè)提出的“加快發(fā)展不停步,優(yōu)化環(huán)境提服務(wù),安全監(jiān)管重效能,依法行政促規(guī)范,從嚴(yán)治黨嚴(yán)緊硬”五項(xiàng)要求,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干,努力為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生需求提供服務(wù)和保障。全年郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量完成195.8億元,居全國第10位,增幅49.7%,居全國第4位;郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入完成144億元,居全國第11位,增幅38.2%,居全國第4位。其中,快遞業(yè)務(wù)量突破9億件,居全國第8位,增幅64.6%,居全國第7位;快遞業(yè)務(wù)收入94億元,居全國第10位,增幅67.8%,居全國第3位。郵政普遍服務(wù)和快遞服務(wù)滿意度穩(wěn)中有升,消費(fèi)者申訴處理滿意度達(dá)97.9%,在“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”中做出了積極貢獻(xiàn)。
(一)注重學(xué)習(xí)教育實(shí)效,黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。
一是認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。印發(fā)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案并進(jìn)行了動(dòng)員部署,為機(jī)關(guān)全體公務(wù)員和市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)放了系列講話和輔導(dǎo)材料。省局黨組書記帶頭在“七一”為黨員干部講述專題黨課,著力強(qiáng)化黨性觀念;帶頭就學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神進(jìn)行授課輔導(dǎo),嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活;帶頭到市局及部分企業(yè)開展基層聯(lián)學(xué)調(diào)研活動(dòng),積極解決基層存在的實(shí)際困難。堅(jiān)持以黨章黨規(guī)、系列講話為核心內(nèi)容,組織對基層黨組(支部)書記進(jìn)行專題培訓(xùn),定期開展中心組理論學(xué)習(xí),下發(fā)黨支部學(xué)習(xí)計(jì)劃,安排學(xué)習(xí)內(nèi)容37項(xiàng),開展專項(xiàng)學(xué)習(xí)3次;組織學(xué)習(xí)李保國同志先進(jìn)事跡,集中觀看了大型專題紀(jì)錄片《永遠(yuǎn)在路上》《鄧小平登黃山》;組織對“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育效果進(jìn)行測試,以考促學(xué),真正做到“內(nèi)化于心,外化于形,?;谛?,固化于制”。通過扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,堅(jiān)持“學(xué)、做、改、干”緊密結(jié)合,爭做“四講四有”合格黨員,全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步強(qiáng)化了“四個(gè)意識(shí)”,錘煉了黨性修養(yǎng),增強(qiáng)了遵守黨章黨規(guī)的自覺性和堅(jiān)定性。
二是全面抓好巡視反饋意見整改落實(shí)。堅(jiān)持把巡視整改工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù),結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和全年重點(diǎn)工作深入開展,成立了以局黨組書記為組長的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)中央巡視反饋意見中明確的問題,結(jié)合具體工作實(shí)際,全面查擺自身存在問題,深入挖掘問題產(chǎn)生原因及根源,對存在的9個(gè)方面問題,研究確定了32項(xiàng)整改措施清單,已全部整改到位,整改率達(dá)100%。
三是強(qiáng)力推進(jìn)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,印發(fā)了局黨組落實(shí)主體責(zé)任、紀(jì)檢組落實(shí)監(jiān)督責(zé)任實(shí)施意見和關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的實(shí)施意見(試行)。與各市局、省局各處室負(fù)責(zé)人簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀,加強(qiáng)任職廉政談話、廉政檔案等制度建設(shè),完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊內(nèi)容。制定省局機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作方案,進(jìn)一步強(qiáng)化廉潔自律各項(xiàng)要求,嚴(yán)明了組織紀(jì)律和組織規(guī)矩。組織開展了全省紀(jì)檢監(jiān)察分區(qū)互查,開展了省局機(jī)關(guān)行政效能測評,樹立了郵政管理干部為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。
(二)把握協(xié)同發(fā)展機(jī)遇,發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
一是國務(wù)院61號(hào)文件得到有效落實(shí)。國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》后,省政府在全國率先印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》。意見從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、培育壯大快遞企業(yè)、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”快遞、完善快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、銜接綜合交通體系、強(qiáng)化安全監(jiān)管等6個(gè)方面提出了42項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),落實(shí)了27個(gè)省直部門的責(zé)任。目前,9個(gè)市政府已出臺(tái)快遞業(yè)發(fā)展實(shí)施意見。
二是全省政策支持力度明顯加大。主動(dòng)向省領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)郵政業(yè)情況,加強(qiáng)與交通、財(cái)政、商務(wù)、海關(guān)等單位的聯(lián)系溝通,積極爭取推動(dòng)京津冀快遞產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,強(qiáng)化交郵合作,促進(jìn)郵政業(yè)與電子商務(wù)、制造裝備業(yè)、農(nóng)副名特優(yōu)產(chǎn)品協(xié)同發(fā)展等政策?!毒┙蚣絽f(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確將河北定位為“全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地”,張慶偉省長指示,要推進(jìn)快遞業(yè)在全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地建設(shè)中率先突破。省委、省政府先后出臺(tái)了關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、農(nóng)村電子商務(wù)全覆蓋的實(shí)施意見等20余項(xiàng)利好政策。省局主要負(fù)責(zé)人先后與10余位市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行會(huì)談,就推動(dòng)郵政業(yè)發(fā)展、落地扶持政策、成立安全中心、組建縣級機(jī)構(gòu)等深入交換意見,建立了良好的政政關(guān)系。
三是行業(yè)規(guī)劃與地方規(guī)劃深度融合。省郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃被列為省級專項(xiàng)規(guī)劃,經(jīng)省政府審定同意后已印發(fā)各市政府和省直有關(guān)部門。規(guī)劃明確的在廊坊建設(shè)國家一級快遞樞紐、石家莊及保定建設(shè)國家二級快遞樞紐等重點(diǎn)項(xiàng)目內(nèi)容,已納入全國《郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《京津冀地區(qū)快遞服務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》等規(guī)劃之中?!逗颖笔】爝f服務(wù)三年推進(jìn)計(jì)劃》已編制完成,正在論證修訂。目前,11個(gè)市編制了郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃,9個(gè)市完成發(fā)布工作。
(三)支持引導(dǎo)行業(yè)改革創(chuàng)新,發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)。
一是郵政服務(wù)能力不斷提升。省局印發(fā)了《關(guān)于支持郵政服務(wù)農(nóng)村電商發(fā)展的通知》,推動(dòng)郵政服務(wù)農(nóng)村電商寄遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè),鼓勵(lì)郵政企業(yè)和快遞企業(yè)創(chuàng)新合作模式,提高郵政基礎(chǔ)設(shè)施利用效率。各市局積極采取行動(dòng),已有9個(gè)市在推動(dòng)農(nóng)村郵政電商發(fā)展方面出臺(tái)相關(guān)文件。目前全省共建成農(nóng)村郵政電商平臺(tái)---“村郵樂購”(村郵站)站點(diǎn)2.48萬個(gè),列全國第2位。平泉縣作為國家郵政局精準(zhǔn)扶貧聯(lián)系點(diǎn)設(shè)立了村郵樂購運(yùn)營中心,在84個(gè)貧困村全部建立了“村郵樂購”電商服務(wù)點(diǎn),在260個(gè)行政村全部建立了村郵樂購電子商務(wù)服務(wù)站。推動(dòng)交郵合作,農(nóng)村地區(qū)郵件時(shí)效得到較大提升,交郵合作郵路已達(dá)44條,郵路里程達(dá)2698公里,日均業(yè)務(wù)量達(dá)6800件。推進(jìn)石家莊國際郵件互換局建設(shè),目前,石家莊海關(guān)正在履行審查程序,有望今年建成運(yùn)行。
二是快遞末端服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。大力推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”工程,全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)達(dá)5148處,覆蓋率達(dá)100%,11個(gè)市全部實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)”。推進(jìn)快遞網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建成標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點(diǎn)1339個(gè)。因地制宜,采取布放智能快遞箱、建立快遞超市、依托第三方等方式,深入推進(jìn)快遞服務(wù)進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)小區(qū)。全省規(guī)范收投的高校數(shù)量達(dá)117個(gè),規(guī)范率達(dá)100%。邯鄲局采取與市綜治辦聯(lián)合委托第三方建設(shè)“快遞驛站”,創(chuàng)新了快遞末端共同配送模式,實(shí)現(xiàn)了最后一百米安全服務(wù);邢臺(tái)局依托“大大管家”項(xiàng)目,在全市20個(gè)社區(qū)建立了服務(wù)站,政府免費(fèi)提供場所、水電和辦公設(shè)備。
三是“郵政快遞+”工程穩(wěn)步推進(jìn)。高度重視郵政快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作,支持郵政快遞企業(yè)為特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售和物流配送提供有力支撐,“郵政快遞+農(nóng)產(chǎn)品”示范項(xiàng)目取得明顯成效。省郵政公司利用郵樂網(wǎng)和村郵樂購店在網(wǎng)上為11個(gè)市、60個(gè)縣建立了本地特產(chǎn)館。衡水“快遞+深州蜜桃”示范項(xiàng)目,提高農(nóng)產(chǎn)品銷量200%,為當(dāng)?shù)靥肄r(nóng)增收30%;秦皇島“快遞+山海關(guān)大櫻桃”項(xiàng)目,近4萬箱櫻桃通過冷鏈運(yùn)輸渠道寄往全國。大力推進(jìn)快遞服務(wù)制造業(yè),秦皇島百世快遞-康泰醫(yī)療器械-快遞服務(wù)項(xiàng)目、邯鄲中船重工第718研究所電商平臺(tái)郵政ems寄遞項(xiàng)目等30個(gè)項(xiàng)目納入全國快遞服務(wù)制造業(yè)項(xiàng)目庫??爝f服務(wù)范圍和服務(wù)內(nèi)涵不斷延伸拓展,郵政快遞服務(wù)在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng),促進(jìn)流通方式轉(zhuǎn)型消費(fèi)升級方面發(fā)揮越來越重要作用。
四是快遞設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快。積極籌備京津冀快遞產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展高端會(huì)議,推進(jìn)全國快遞網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。目前,石家莊正定機(jī)場國際快件監(jiān)管中心正式投入運(yùn)營,圓通速遞華北區(qū)域管理總部和華北航空樞紐建設(shè)、中通快遞華北電商快遞產(chǎn)業(yè)園、順豐電商供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
(四)嚴(yán)格落實(shí)三項(xiàng)制度,安全應(yīng)急保障持續(xù)強(qiáng)化。
督促郵政快遞企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“收寄驗(yàn)視、實(shí)名登記、過機(jī)安檢”三項(xiàng)制度,層層簽訂安全生產(chǎn)、掃黃打非責(zé)任書,督促企業(yè)履行主體責(zé)任,強(qiáng)化對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),共舉辦10期600余人參加的培訓(xùn)班。目前,全省各市主要郵政快遞分撥中心已配置x光機(jī)223臺(tái),其中快遞市級以上省際出口已全部配備。加強(qiáng)與省綜治、公安、國安等部門緊密配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),深入10個(gè)市進(jìn)行現(xiàn)場檢查,共立案32起,處罰14.3萬元,保障了g20峰會(huì)、唐山世界園藝博覽會(huì)等重要時(shí)期寄遞渠道安全工作?!半p11”期間,省、市局集中對350余家企業(yè)進(jìn)行了780余人次的實(shí)地檢查。全省在總量超過5000萬件,日最高處理量達(dá)800萬件、超日常處理量2.4倍的情況下,實(shí)現(xiàn)了“雙11”“兩不三?!钡哪繕?biāo)。
(五)強(qiáng)化依法履職監(jiān)管,市場秩序日趨規(guī)范。
一是法治郵政建設(shè)深入推進(jìn)。舉辦了全省郵政管理系統(tǒng)政策法規(guī)綜合培訓(xùn)班。依法辦理行政復(fù)議案件2件,行政訴訟一審和二審應(yīng)訴案件各8件,并全部勝訴。梳理了6件全省行政處罰和行政復(fù)議典型案例并向國家郵政局進(jìn)行了報(bào)送,我局行政訴訟應(yīng)訴工作在全國行政訴訟暨行政復(fù)議培訓(xùn)班上作了經(jīng)驗(yàn)交流。編制了省局罰沒事項(xiàng)清單并上網(wǎng)公示。圓滿開展了第四次郵政行政執(zhí)法資格統(tǒng)一考試,全省89人換領(lǐng)或新領(lǐng)了郵政行政執(zhí)法證。唐山率先出臺(tái)了全省首部市級郵政業(yè)地方性法規(guī)——《唐山市郵政條例》。
二是服務(wù)質(zhì)量效能顯著提升。發(fā)揮省局行政服務(wù)中心作用,全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、辦結(jié)回復(fù)制等制度,全年累計(jì)受理192件許可、監(jiān)管事項(xiàng),辦結(jié)190件,辦結(jié)率99%。舉辦首次全省重點(diǎn)寄遞企業(yè)投訴處理人員培訓(xùn)班。全年共受理消費(fèi)者申訴4.07萬件,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失146.9萬元,消費(fèi)者對企業(yè)申訴處理滿意率達(dá)96.9%,對政府部門申訴處理滿意率達(dá)97.9%。
三是普遍服務(wù)監(jiān)督管理不斷強(qiáng)化。嚴(yán)守普遍服務(wù)“三條紅線”,抓好郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)審批和監(jiān)督檢查,嚴(yán)控郵政企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自撤銷郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所、停限辦郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)以及郵政營業(yè)場所自辦轉(zhuǎn)代辦的行為。完成了全省“十三五”及20**年郵政普遍服務(wù)和機(jī)要通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)審查工作,開展了郵政普遍服務(wù)達(dá)標(biāo)、郵政專用標(biāo)志車輛使用、無著郵件處理、重大題材郵票銷售等專項(xiàng)檢查,完善了郵政專用標(biāo)志車輛及機(jī)要通信監(jiān)管臺(tái)賬。指導(dǎo)7個(gè)市局制定了郵政普遍服務(wù)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和作業(yè)場所分級分類監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)并試運(yùn)行。深入開展農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)檢查,實(shí)地檢查建制村2462個(gè)。開展郵政領(lǐng)域掃黃打非工作,共檢查收寄場所2526處,郵政報(bào)刊發(fā)行企業(yè)43家,報(bào)刊亭351處。認(rèn)真開展郵政機(jī)要通信保密安全檢查,累計(jì)檢查網(wǎng)點(diǎn)456人次,做到了生產(chǎn)運(yùn)行環(huán)節(jié)檢查全覆蓋,場所、人員、車輛全覆蓋,運(yùn)輸郵路和投遞道段全覆蓋,下發(fā)責(zé)令整改通知書103份,檢查通報(bào)17份。全年共開展執(zhí)法檢查8590人次,檢查郵政營業(yè)場所2180處,下發(fā)整改通知書101份,約談29次,辦理行政處罰案件12件,罰款9.2萬元。
四是郵政市場監(jiān)管力度持續(xù)加大。建立了郵政市場監(jiān)管效能評估機(jī)制。全面推進(jìn)郵政行政執(zhí)法信息系統(tǒng)常態(tài)化運(yùn)用,不斷提升郵政執(zhí)法信息化、規(guī)范化水平。按照“三個(gè)清單一張網(wǎng)”“雙隨機(jī)一公開”要求,不斷加大市場監(jiān)管力度,深入開展快遞市場清理整頓、快遞服務(wù)質(zhì)量整治及打擊違法招攬加盟商等專項(xiàng)檢查,依法開展集郵市場監(jiān)管和郵政用品用具生產(chǎn)監(jiān)制。全年共開展執(zhí)法檢查12507人次,下發(fā)整改通知書468份,約談164次,辦理行政處罰案件343件,罰款137.28萬元,規(guī)范了市場秩序,維護(hù)了消費(fèi)者權(quán)益。省局、唐山局就市場執(zhí)法工作在全國郵政管理工作會(huì)議上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)介紹。
(六)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),支撐體系日益完善。
一是干部管理工作更加規(guī)范。認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。堅(jiān)持民主集中制,按程序完成了11名干部調(diào)整選拔任用。開展了20**年度選人用人“一報(bào)告兩評議”,并對20**年度干部選拔任用工作進(jìn)行了自查。扎實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、干部提拔任用紀(jì)實(shí)、省局干部考察文書檔案規(guī)范整理和干部人事檔案專項(xiàng)審核復(fù)核等工作。
二是行業(yè)人才建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)。順利完成全年5個(gè)批次6569人的職業(yè)技能鑒定考試,完成年計(jì)劃119%,鑒定量居全國第4位。邯鄲市第一財(cái)經(jīng)學(xué)校、唐山勞動(dòng)技師學(xué)院分別開設(shè)了快遞相關(guān)專業(yè),石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院被國家郵政局認(rèn)定為“第一批全國郵政行業(yè)人才培養(yǎng)基地”。
三是行業(yè)管理體制不斷健全。按照“有機(jī)構(gòu)、有編制、有經(jīng)費(fèi)”的要求,在全國率先成立了由地方全額撥款的事業(yè)單位——省郵政業(yè)安全中心并試運(yùn)行。馬軍勝局長在《河北省郵政業(yè)安全中心組建工作報(bào)告》上作出重要批示:“河北局主動(dòng)作為,克難攻堅(jiān),申辦工作成效突出、經(jīng)驗(yàn)顯貴?!笨h級郵政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置取得突破性進(jìn)展,完成了河北首家縣級機(jī)構(gòu)—邢臺(tái)市清河郵政管理局的選人、掛牌等工作。
四是機(jī)關(guān)基礎(chǔ)管理不斷加強(qiáng)。進(jìn)一步理順省局處室職能,明確崗位職責(zé)和季度工作重點(diǎn),并開展了針對性督查。健全完善了財(cái)務(wù)管理、會(huì)議管理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、服務(wù)質(zhì)量通報(bào)、行業(yè)資訊專報(bào)等管理制度。協(xié)調(diào)省委、省政府辦公廳就解決市局辦公用房下發(fā)通知。目前秦皇島、張家口局辦公用房率先取得突破。新聞宣傳工作質(zhì)效不斷提升,省局記者站被國家郵政局評為“先進(jìn)記者站”,省局和衡水局2名同志分別被國家郵政局評為“優(yōu)秀記者”和“優(yōu)秀通訊員”。在省委辦公廳組織的征文活動(dòng)中,辦公室獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng),1名同志獲三等獎(jiǎng)。統(tǒng)計(jì)工作成效顯著,被國家郵政局評為先進(jìn)單位,1名同志被授予“先進(jìn)工作者”。開展“美麗河北·最美快遞員”推選展示活動(dòng),15名員工獲“最美快遞員”榮譽(yù)稱號(hào)。省人大代表建議和政協(xié)委員提案的承辦工作被評為良好等次。信訪、檔案、保密、督察督辦、物業(yè)管理等各項(xiàng)工作有序開展。
同志們,20**年全行業(yè)繼續(xù)保持了高位增長的良好態(tài)勢,各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、新成效。成績的取得,得益于國家郵政局和省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo),得益于省直相關(guān)廳局和地方各級黨委政府的大力支持,是全行業(yè)近10萬名干部職工求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為的結(jié)果,是社會(huì)各界關(guān)心、關(guān)注和支持的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表省局黨組,向所有關(guān)心支持郵政業(yè)改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和同仁,向全體干部職工,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
二、統(tǒng)籌推進(jìn)偉大事業(yè)偉大工程,努力實(shí)現(xiàn)河北郵政強(qiáng)省宏偉目標(biāo)。
多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持偉大事業(yè)和偉大工程協(xié)同推進(jìn)。我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神,統(tǒng)籌推進(jìn)好河北郵政管理系統(tǒng)黨的建設(shè)工程和現(xiàn)代郵政業(yè)建設(shè)事業(yè)。
黨的十八屆六中全會(huì)是在我國進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段召開的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,為依規(guī)治黨提供了制度利器和思想利器。我們要切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),堅(jiān)持思想建黨和制度建黨相結(jié)合,把全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。要切實(shí)加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,全面貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,把黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性樹立起來。要切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性,推動(dòng)郵政管理部門管黨治黨走向“嚴(yán)緊硬”。要切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng),用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究,堅(jiān)持“較真、務(wù)實(shí)、從嚴(yán)、共進(jìn)”的作風(fēng),不斷增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力,加快培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)泥]政管理干部隊(duì)伍。
我們要充分認(rèn)識(shí)全會(huì)明確核心地位的重大意義,堅(jiān)決擁護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央。我們必須把思想統(tǒng)一到全會(huì)精神上來,進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),堅(jiān)定不移同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為推動(dòng)全省郵政事業(yè)改革發(fā)展的根本,持續(xù)深化郵政體制改革,認(rèn)真履行郵政管理職責(zé),推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù),加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,實(shí)施公正監(jiān)管、綜合監(jiān)管,著力解決好行業(yè)運(yùn)行中和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。
我們必須始終把促進(jìn)全省郵政業(yè)發(fā)展作為偉大工程的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),客觀總結(jié)郵政體制改革以來取得的成就和經(jīng)驗(yàn),深刻認(rèn)識(shí)郵政業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)。郵政體制改革十年來,全國郵政管理系統(tǒng)堅(jiān)持事業(yè)與產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng),在發(fā)展中形成了五大基本經(jīng)驗(yàn):樹立“大郵政”理念,開辟一條符合中國國情的郵政業(yè)發(fā)展道路;堅(jiān)持“大發(fā)展”導(dǎo)向,不斷解放和發(fā)展行業(yè)生產(chǎn)力;把握“大融合”關(guān)鍵,提升行業(yè)供給適應(yīng)性和有效性;踐行“大民生”宗旨,始終牢記“人民郵政為人民”的理想信念;堅(jiān)定“大信念”不動(dòng)搖,從井岡山精神等紅色基因中汲取營養(yǎng)。河北郵政行業(yè)干部職工積極融入偉大事業(yè)偉大工程建設(shè),攻堅(jiān)克難,不懈努力,行業(yè)改革發(fā)展發(fā)生了巨大的變化:建立了企業(yè)自主經(jīng)營、政府依法管理的郵政體制,“三位一體”監(jiān)管體系日趨完善;加強(qiáng)了郵政快遞與電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展,推動(dòng)了流通轉(zhuǎn)型和消費(fèi)升級;出臺(tái)了一系列扶持政策,保障了郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù),激發(fā)了市場主體活力;健全了行業(yè)相對完善的法律法規(guī)體系,規(guī)范了市場經(jīng)營秩序,保護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益;加大了新聞媒體宣傳力度,社會(huì)關(guān)注支持度持續(xù)提升,服務(wù)河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用和影響持續(xù)顯現(xiàn);開展了“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)和風(fēng)清氣正、政令暢通的工作氛圍基本形成,進(jìn)一步激發(fā)了全省郵政管理系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履職擔(dān)當(dāng)和負(fù)重奮進(jìn)的責(zé)任心、事業(yè)心和上進(jìn)心,在全省經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下,郵政行業(yè)發(fā)展持續(xù)保持高速增長。20**年全省郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量和業(yè)務(wù)收入增幅分別高于全省gdp增幅42.9個(gè)百分點(diǎn)和31.4個(gè)百分點(diǎn),尤其是快遞業(yè)務(wù)量六年來年均增幅達(dá)60%左右,快遞業(yè)務(wù)收入占行業(yè)收入比重達(dá)64.9%;僅20**年9-12月,全省快遞業(yè)務(wù)量完成3.9億件,業(yè)務(wù)收入完成40.1億元,分別占全年快遞業(yè)務(wù)量收的43.4%和42.6%,月均達(dá)11%,高于全年月平均進(jìn)度2.7個(gè)百分點(diǎn)??爝f業(yè)務(wù)對行業(yè)增長的貢獻(xiàn)率繼續(xù)超過傳統(tǒng)業(yè)務(wù),并繼續(xù)呈增長態(tài)勢。短時(shí)期內(nèi)完成從小到大超常規(guī)、大跨越、跳躍式的發(fā)展。
當(dāng)前,全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好發(fā)展的基本面沒有變,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、動(dòng)力增強(qiáng)的良好態(tài)勢,隨著引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)一系列重大政策的出臺(tái),隨著“一帶一路”建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等國家戰(zhàn)略的實(shí)施,為我省提升產(chǎn)業(yè)層次,實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展帶來重大機(jī)遇,河北正處于發(fā)展跨越提升最為有力的時(shí)期,但也存在不少困難和問題,產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級矛盾突出,市場預(yù)期不穩(wěn)定,制造業(yè)投資低迷,經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力不足,供給側(cè)改革和治理大氣污染任務(wù)艱巨繁重,將對郵政行業(yè)改革發(fā)展帶來一定影響。另一方面,中央大力推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,推動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展,特別是從國家層面布局展開一批重大工程,將給我省郵政行業(yè)帶來一系列重大利好。北京非首都功能集中承載地建設(shè),對河北創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、調(diào)整結(jié)構(gòu),提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平將產(chǎn)生重大影響和積極作用;北京城市副中心建設(shè),將使我省與之相鄰區(qū)域率先同北京融合發(fā)展,形成河北新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn);北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),將加速高端臨空產(chǎn)業(yè)集聚,拉動(dòng)我省臨近區(qū)域加快發(fā)展。一系列重大政策項(xiàng)目,為全省郵政業(yè)順勢而為促發(fā)展搭建了新平臺(tái),創(chuàng)造了新機(jī)遇。
作出了“十三五”是交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、服務(wù)水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展“黃金時(shí)期”的重大判斷,為郵政業(yè)改革發(fā)展指明了方向。省局深入學(xué)習(xí)的重大判斷,領(lǐng)會(huì)國家郵政局黨組的決策部署,深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展規(guī)律,綜合研判省情業(yè)情,認(rèn)為河北郵政業(yè)正處在全面建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)的決勝期、轉(zhuǎn)型提效的攻堅(jiān)期、由大到強(qiáng)的加速期,既面臨成長蝶變、脫胎換骨的重大戰(zhàn)略機(jī)遇,也面臨著諸多矛盾和挑戰(zhàn)。
一是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化,但加快協(xié)同落實(shí)扶持政策的困難依然存在,園區(qū)建設(shè)征地難、快遞車輛通行難、末端投遞配送難以及安全基礎(chǔ)薄弱等問題亟待解決,郵政管理部門職能需要進(jìn)一步整合,監(jiān)管能力需要進(jìn)一步提高,迫切需要加強(qiáng)協(xié)同形成合力。推動(dòng)政策落地、補(bǔ)齊行業(yè)短板的任務(wù)依然十分艱巨。
二是全省郵政行業(yè)快速增長態(tài)勢不斷顯現(xiàn),但制約發(fā)展的體制性瓶頸依然存在,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要仍有較大差距,競爭層次不高,發(fā)展基礎(chǔ)不牢,城鄉(xiāng)區(qū)域不協(xié)調(diào)、收投分布不均衡、交郵銜接不緊密,包裝和車輛面臨的資源環(huán)境壓力日益加大,被動(dòng)適應(yīng)特征突出,服務(wù)轉(zhuǎn)型才剛剛起步等問題仍然存在,迫切需要提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性、包容性和可持續(xù)性。加快釋放發(fā)展活力、匯聚社會(huì)資源向主動(dòng)引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變的任務(wù)還十分艱巨。
三是全省行業(yè)整體規(guī)模不斷擴(kuò)大,效益逐步提升,但制約發(fā)展的機(jī)制性障礙依然存在,企業(yè)有規(guī)模欠質(zhì)效,有知名度欠美譽(yù)度忠誠度,有數(shù)量欠差異化層次化特色化,有一定的信息化標(biāo)準(zhǔn)化自動(dòng)化欠系統(tǒng)性整體性協(xié)調(diào)性,收入利潤率不高,量收增長不匹配,同質(zhì)化競爭嚴(yán)重,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,郵政網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢未能有效發(fā)揮,快遞企業(yè)基礎(chǔ)仍比較薄弱,產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚度過低等問題比較突出,迫切需要轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本。提高發(fā)展效益、優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)、打造行業(yè)核心競爭力的任務(wù)還十分艱巨。
四是服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展,普惠程度迅速提高,但制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在,中高端服務(wù)產(chǎn)品種類明顯不足,低端服務(wù)能力質(zhì)量和水平明顯不高,基層基礎(chǔ)管理工作明顯不強(qiáng),低價(jià)無序競爭愈發(fā)激烈,寄遞安全形勢日趨嚴(yán)峻,行業(yè)人才隊(duì)伍能力素質(zhì)亟待增強(qiáng),迫切需要強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控運(yùn)營管理、夯實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)根基。提高服務(wù)種類服務(wù)層次服務(wù)質(zhì)效的任務(wù)還十分艱巨。
新定位,新起點(diǎn),新征程。為落實(shí)中央對郵政業(yè)的新定位新要求,解決郵政業(yè)發(fā)展面臨的突出問題,適應(yīng)郵政業(yè)發(fā)展新階段的現(xiàn)實(shí)需要,按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,國家郵政局黨組研究提出,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要深入貫徹落實(shí)系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,進(jìn)一步牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向,繼續(xù)深化行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,按照“打通上下游、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、畫大同心圓、構(gòu)建生態(tài)圈”思路,深化業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng),匯集社會(huì)資源,提升科技水平,提高服務(wù)質(zhì)量,強(qiáng)化安全保障,加快轉(zhuǎn)型提效,加快建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè),為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。
“打通上下游、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、畫大同心圓、構(gòu)建生態(tài)圈”強(qiáng)調(diào)的是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的相互促進(jìn),供給與需求的動(dòng)態(tài)均衡,業(yè)內(nèi)與業(yè)外的有機(jī)統(tǒng)一,以期推動(dòng)行業(yè)邁向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的發(fā)展階段?!按蛲ㄉ舷掠?、拓展產(chǎn)業(yè)鏈”,聚焦于業(yè)內(nèi)、著力點(diǎn)在“做深做?!?,寄遞企業(yè)應(yīng)該在攬投基礎(chǔ)上,增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力,向上下游產(chǎn)業(yè)鏈深度延伸,提供品種更豐富、質(zhì)量更優(yōu)質(zhì)的服務(wù);“畫大同心圓、構(gòu)建生態(tài)圈”則側(cè)重于業(yè)外、方向是“做大做強(qiáng)”,號(hào)召全行業(yè)突破綠色圍墻、聚合各方資源,秉承“不為我所有,但為我所用”的思維,更好更快地破解和消除發(fā)展中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)。
全省郵政管理系統(tǒng)要圍繞國家郵政局黨組的決策部署,落實(shí)“二十字”總體思路,下大功夫、花大力氣、用大勁頭,強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施。重點(diǎn)把握好五個(gè)方面的工作。
一是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),提升供給適應(yīng)性有效性。進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)寄遞服務(wù)供給,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。繼續(xù)鞏固全省郵政業(yè)與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展的良好局面,拓展個(gè)性化、專業(yè)化、差異化、一站式寄遞服務(wù)。鼓勵(lì)重點(diǎn)骨干企業(yè)向綜合性快遞物流運(yùn)營商轉(zhuǎn)型,健全完善倉配一體化模式,開拓快運(yùn)、冷鏈等新服務(wù)品種。加速推進(jìn)與現(xiàn)代制造業(yè)協(xié)同合作,服務(wù)生產(chǎn)流程各個(gè)環(huán)節(jié)。積極開拓農(nóng)村市場,進(jìn)一步發(fā)揮“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向渠道作用。大力拓展國際寄遞業(yè)務(wù),推動(dòng)服務(wù)跨境電商。延伸服務(wù)鏈條,拓展與信息、金融、保險(xiǎn)、教育等第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)同空間,實(shí)現(xiàn)服務(wù)品種多元化。提升供給效率,加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用,不斷推進(jìn)服務(wù)智能化、生產(chǎn)自動(dòng)化、協(xié)同信息化。
二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織,加快培育壯大骨干企業(yè)。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持郵政企業(yè)實(shí)施“一體兩翼”戰(zhàn)略,健全完善郵政普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加快實(shí)現(xiàn)郵政基本公共服務(wù)均等化,打造線上線下一體的綜合便民服務(wù)平臺(tái),發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)和品牌優(yōu)勢,促進(jìn)“兩翼”協(xié)調(diào)發(fā)展,提高市場比重。支持鐵路、民航等國有企業(yè)參與寄遞市場,加強(qiáng)郵政業(yè)與綜合交通運(yùn)輸?shù)挠行с暯?,重點(diǎn)推進(jìn)“綠色通道”建設(shè)、航班車次接駁處理與郵政快遞網(wǎng)絡(luò)的深度融合,實(shí)現(xiàn)互利共贏。
三是強(qiáng)化合作聯(lián)動(dòng),凝聚行業(yè)發(fā)展合力。加強(qiáng)與有關(guān)部門和地方政府協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),落實(shí)國家保障郵政普遍服務(wù)、促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策。鼓勵(lì)社會(huì)資本加大對郵政業(yè)投入,積極探索郵政業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“ppp”模式。鼓勵(lì)商業(yè)、社區(qū)、樓宇、交通站點(diǎn)等向郵政業(yè)開放資源,鼓勵(lì)車輛裝備、包裝信息等協(xié)同行業(yè)為郵政業(yè)提供配套服務(wù)。支持電商、物流、倉儲(chǔ)等相關(guān)企業(yè)參與寄遞市場。支持大中專院校開設(shè)快遞相關(guān)專業(yè)。注重輿論陣地建設(shè),做大做強(qiáng)行業(yè)自有宣傳平臺(tái),鞏固和擴(kuò)大社會(huì)影響力。引導(dǎo)各類媒體大力宣傳郵政業(yè)發(fā)展成就,弘揚(yáng)行業(yè)“誠信、服務(wù)、規(guī)范、共享”核心價(jià)值理念,積極傳播正能量。
四是堅(jiān)持普惠為民,促進(jìn)行業(yè)共享發(fā)展綠色發(fā)展。堅(jiān)持以民為本,始終把滿足人民群眾對更好寄遞服務(wù)的需求作為努力方向。堅(jiān)持不懈加強(qiáng)能力建設(shè),提高干線運(yùn)輸和中轉(zhuǎn)分撥的裝備水平和運(yùn)營效率,打造便民高效的末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提高農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋,增強(qiáng)服務(wù)的功能適應(yīng)性和城鄉(xiāng)均衡性,促進(jìn)區(qū)域均等、城鄉(xiāng)普惠和消費(fèi)公平。堅(jiān)持不懈抓好質(zhì)量管理,改善群眾用郵體驗(yàn),打造放心消費(fèi)的樣板示范。堅(jiān)持不懈擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域,創(chuàng)新服務(wù)模式和內(nèi)容,讓更多關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)從郵政業(yè)發(fā)展中受益,讓更多商家和廣大人民群眾在郵政業(yè)創(chuàng)新中受惠。堅(jiān)持不懈提升一線員工獲得感,爭取各方面理解支持,包容發(fā)展中的不足,讓基層員工更加有歸屬感,更加體面地工作,擁有更多的尊嚴(yán)。堅(jiān)持不懈推進(jìn)郵政業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展,積極配合省委省政府“藍(lán)天行動(dòng)”“碧水行動(dòng)”,大力推廣應(yīng)用新能源車輛,全面推進(jìn)包裝材料綠色化,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、使用、回收全鏈條閉環(huán)管理,擴(kuò)大可循環(huán)、可降解材料使用范圍,減少有害材料和過度包裝,促進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展,為建設(shè)美麗河北貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。
五是發(fā)揮政府和市場兩個(gè)作用,著力提高行業(yè)治理水平。以推動(dòng)轉(zhuǎn)型提效、保障寄遞安全、促進(jìn)公平競爭為重點(diǎn),精準(zhǔn)施策,持續(xù)促進(jìn)郵政管理的科學(xué)化、法治化水平。充分發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)和政策保障作用,綜合運(yùn)用多種手段,激發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型提效的動(dòng)力、活力和能力。加快形成行業(yè)法治制度體系、實(shí)施體系和監(jiān)管體系,有效防控各類風(fēng)險(xiǎn)。牢記安全責(zé)任重于泰山,全力強(qiáng)化寄遞渠道安全監(jiān)管。全面落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任、用戶安全用郵責(zé)任和政府部門監(jiān)管責(zé)任,全面落實(shí)安全監(jiān)管“三項(xiàng)制度”,打造一支正規(guī)化專業(yè)化的安全工作隊(duì)伍。大力營造透明高效、公平競爭的法治化營商環(huán)境,遏制低質(zhì)低價(jià)惡性競爭,樹立行業(yè)標(biāo)桿企業(yè),形成引領(lǐng)示范效應(yīng)。實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,讓真正抓服務(wù)、強(qiáng)管理、惠民眾的企業(yè)在競爭中脫穎而出。
三、20**年工作安排。
20**年是迎接黨的勝利召開的重要一年,是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、落實(shí)國務(wù)院和省政府關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展政策的關(guān)鍵一年,是推進(jìn)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本、補(bǔ)短板、提效益”最為較勁的一年,做好全年郵政業(yè)改革發(fā)展工作意義重大。20**年全省郵政管理工作的總體要求是:認(rèn)真貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,深刻領(lǐng)會(huì)系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、持續(xù)求進(jìn)、創(chuàng)新求進(jìn)、實(shí)干求進(jìn)”總基調(diào),牢固樹立踐行新發(fā)展理念,圍繞全國郵政管理工作會(huì)議決策部署,全面落實(shí)馬軍勝局長對河北的五條指示要求,以推動(dòng)實(shí)施省政府《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》和《河北省郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》為主線,以促進(jìn)行業(yè)提質(zhì)增效做大做強(qiáng)為目標(biāo),以保障行業(yè)安全發(fā)展為原則,以加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)能力建設(shè)為基礎(chǔ),以深化行業(yè)“放管服”改革為中心,以強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督管理為重點(diǎn),以激發(fā)行業(yè)內(nèi)生動(dòng)力為關(guān)鍵,解放思想應(yīng)常態(tài),干事創(chuàng)業(yè)善作為,履職擔(dān)當(dāng)重實(shí)效,從嚴(yán)治黨嚴(yán)緊硬,為加快建設(shè)與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)、實(shí)現(xiàn)郵政強(qiáng)省目標(biāo)而努力奮斗,以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。
20**年全省郵政管理工作總體目標(biāo):全省郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量完成255億元,同比增長30%,力爭完成260億元,同比增長32%;業(yè)務(wù)收入達(dá)到190億元,同比增長32%,力爭達(dá)到195億元,同比增長35%。其中,快遞業(yè)務(wù)量確保達(dá)到13億件,同比增長44%,力爭達(dá)到13.5億件,同比增長50%;快遞業(yè)務(wù)收入達(dá)到132億元,同比增長40%,力爭達(dá)到137億元,同比增長45%。全省郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入比重,快遞占比70%,郵政占比30%。普遍服務(wù)滿意度、機(jī)要通信滿意度、快遞服務(wù)滿意度穩(wěn)中有升。消費(fèi)者申訴率進(jìn)入全國先進(jìn)水平行列。
能力建設(shè)指標(biāo):全省村郵站數(shù)量達(dá)2.88萬個(gè),行政村覆蓋率達(dá)60%。推進(jìn)快遞企業(yè)營業(yè)場所標(biāo)準(zhǔn)化、分揀(撥)中心規(guī)范化、工作流程制度化建設(shè),按照4:3:3的比例,從20**年到全部建設(shè)完成。農(nóng)村快遞網(wǎng)點(diǎn)按照4:3:3的比例,利用3年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)行政村快遞全覆蓋。市本級分揀(撥)中心配置的安檢機(jī)使用率達(dá)100%。全省建設(shè)800-1000組快遞柜(箱),形成4-5萬格口的服務(wù)能力。全年組建3-5家市級安全中心,全省11個(gè)市局全部建成遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)。廊坊、石家莊、保定、邯鄲建成快遞物流園區(qū)。設(shè)立石家莊國際郵件互換局。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),要重點(diǎn)抓好以下六方面工作。
(一)堅(jiān)持黨建第一根本,著力增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,在從嚴(yán)管黨、治黨中增定力、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹表率。
圍繞“抓黨建強(qiáng)主體、聚主業(yè)強(qiáng)監(jiān)督”,堅(jiān)持“從嚴(yán)治黨、遵規(guī)守紀(jì)”不動(dòng)搖,聚焦中心任務(wù),服務(wù)發(fā)展大局,著力把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力、把政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展保障。
一是強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任。落實(shí)從嚴(yán)治黨要求,認(rèn)真學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》《條例》,嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。著眼打造“四個(gè)鐵一般”的干部隊(duì)伍,認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活,強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,營造良好的政治生態(tài)。制訂省局黨組工作規(guī)則、省局重大事項(xiàng)議事規(guī)則,落實(shí)省局領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾制度。執(zhí)行好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、紀(jì)檢監(jiān)察信訪以及黨費(fèi)收繳、“三重一大”等系列制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委十八屆七次全會(huì)精神,針對“四風(fēng)”新動(dòng)向,盯住節(jié)點(diǎn)、傳導(dǎo)壓力,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。組織召開“七一”優(yōu)秀黨員、先進(jìn)黨組織表彰會(huì)。逐級簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,開展干部述責(zé)述廉。建立紀(jì)檢監(jiān)察與人事財(cái)務(wù)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,開展異地交叉綜合大檢查。
二是突出黨建引領(lǐng)作用。持續(xù)推進(jìn)十八屆六中全會(huì)和精神的學(xué)習(xí)貫徹,組織黨組書記、黨支部書記培訓(xùn)班,開展黨組書記上黨課活動(dòng)。印發(fā)省局黨組《貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的實(shí)施意見》和年度黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,做好階段性總結(jié)。加強(qiáng)組織引領(lǐng),以抓好黨員教育管理為重點(diǎn),既嚴(yán)格日常管理又注重人文關(guān)懷,激發(fā)活力凝聚共識(shí),充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”等制度,嚴(yán)肅組織生活。貫徹執(zhí)行民主集中制,切實(shí)保障黨員民主權(quán)利,加強(qiáng)對黨員干部監(jiān)督,確保黨的路線方針政策和黨內(nèi)法規(guī)制度得到貫徹執(zhí)行。積極總結(jié)推廣支部工作法,把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)到支部工作方法創(chuàng)新中,不斷提高支部工作質(zhì)量,推動(dòng)黨建工作創(chuàng)新。采取自建、加入?yún)f(xié)會(huì)或者聯(lián)合建設(shè)等方式,推進(jìn)非公組織黨建工作,加強(qiáng)非公組織黨員管理。
三是加強(qiáng)精神文明建設(shè)。召開全省行業(yè)精神文明建設(shè)推進(jìn)會(huì),對全省郵政行業(yè)精神文明建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)表彰和安排布置。制訂印發(fā)全省《郵政行業(yè)精神文明建設(shè)指導(dǎo)意見》。繼續(xù)開展“尋找最美快遞員”活動(dòng)。開展網(wǎng)上創(chuàng)建活動(dòng),夯實(shí)“全國青年文明號(hào)”創(chuàng)建基礎(chǔ)。開展精神文明建設(shè)工作培訓(xùn),提升行業(yè)創(chuàng)建工作能力。持續(xù)推進(jìn)“奮戰(zhàn)十三五、傳遞郵政情、共筑中國夢”主題系列教育文化活動(dòng)。以“哈叭氣村脫貧工程”為牽引,做好定點(diǎn)精準(zhǔn)扶貧工作。紀(jì)檢與人事部門要分工協(xié)作,共同抓好行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。開展“三講三比”活動(dòng),講政治、講大局、講學(xué)習(xí),比能力、比擔(dān)當(dāng)、比奉獻(xiàn),為全力推動(dòng)郵政業(yè)改革發(fā)展再上新臺(tái)階提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。
(二)堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),著力加強(qiáng)“五個(gè)郵政”建設(shè),在對接服務(wù)京津中快發(fā)展、提質(zhì)效、強(qiáng)實(shí)力。
圍繞“保態(tài)勢、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、轉(zhuǎn)方式、防風(fēng)險(xiǎn)”,堅(jiān)持“規(guī)模發(fā)展、效益發(fā)展”不動(dòng)搖,積極搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇,著力推動(dòng)全行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展。
一是發(fā)揮規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用。加強(qiáng)郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃宣貫工作,細(xì)化分解重點(diǎn)任務(wù),明確責(zé)任單位和責(zé)任部門,強(qiáng)化與地方政府和相關(guān)部門的溝通銜接,合力推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。組織編制我省首部郵政業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)《河北省農(nóng)村地區(qū)快遞服務(wù)規(guī)范》。制訂完成《河北省快遞業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》,做好國家、區(qū)域、省級規(guī)劃與行業(yè)規(guī)劃的銜接。落實(shí)《快遞服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)和修訂后的《郵政普遍服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)企業(yè)“學(xué)標(biāo)、貫標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)”工作,規(guī)范服務(wù)行為。抓好安全設(shè)備配置、生產(chǎn)操作規(guī)范等兩個(gè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。學(xué)習(xí)借鑒江蘇經(jīng)驗(yàn),會(huì)同住建部門出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)郵政服務(wù)用房規(guī)劃建設(shè)政策文件。
二是推動(dòng)重大政策落地實(shí)施。推動(dòng)落實(shí)國務(wù)院61號(hào)文、省政府52號(hào)文以及省政府出臺(tái)的一系列促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的政策文件。特別是省政府52號(hào)文件,要制訂落實(shí)方案,明確責(zé)任分工,明確推進(jìn)時(shí)限,明確牽頭部門。加強(qiáng)與商務(wù)、工信、農(nóng)業(yè)、教育、住建等部門溝通協(xié)作,聯(lián)合印發(fā)快遞與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展、快遞服務(wù)制造業(yè)、快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、快遞進(jìn)校園進(jìn)社區(qū)等政策文件。承德、廊坊要在上半年印發(fā)本地促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展實(shí)施意見,二季度末全省各市要基本實(shí)現(xiàn)快遞三輪車統(tǒng)一管理,優(yōu)化快遞車輛通行環(huán)境。
三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)京津冀郵政業(yè)協(xié)同發(fā)展指導(dǎo)意見,組織召開京津冀快遞集聚發(fā)展高端會(huì)議,謀劃好河北快遞產(chǎn)業(yè)“一帶一網(wǎng)兩支點(diǎn)”的空間布局,推動(dòng)簽署國家郵政局與河北省政府戰(zhàn)略合作協(xié)議,引導(dǎo)主要快遞企業(yè)總部加快在冀投資興業(yè)步伐,因地制宜建立各級快遞物流園區(qū)。一季度建成邯鄲省級快遞園區(qū),年內(nèi)完成3—5家省級快遞園區(qū)建設(shè)。依托石家莊、廊坊和保定等重要物流節(jié)點(diǎn)城市,規(guī)劃建設(shè)陸運(yùn)網(wǎng)絡(luò),建立倉配一體功能的分揀運(yùn)輸中心,推進(jìn)京津冀地區(qū)快遞服務(wù)功能集聚發(fā)展。
四是推動(dòng)國有企業(yè)做大做強(qiáng)。著力創(chuàng)新郵政普遍服務(wù),支持郵政企業(yè)實(shí)施“一體兩翼”戰(zhàn)略,完善郵政普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò),全面推進(jìn)建制村直接通郵,充分發(fā)揮郵政遍布城鄉(xiāng)的局所資源優(yōu)勢,拓展便民服務(wù)業(yè)務(wù)和領(lǐng)域,打造線上線下一體的城鄉(xiāng)綜合便民服務(wù)平臺(tái),不斷提升郵政設(shè)施信息化水平,增強(qiáng)國有企業(yè)活力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)和機(jī)要通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,切實(shí)做好行業(yè)審查和監(jiān)督工作,確保項(xiàng)目落地。進(jìn)一步推動(dòng)石家莊國際郵件互換局建設(shè),支持郵政企業(yè)發(fā)展國際郵件寄遞業(yè)務(wù),發(fā)揮郵政服務(wù)跨境電商作用。
五是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)與發(fā)改、交通、綜治等部門以及省郵政業(yè)市場發(fā)展和維護(hù)市場秩序領(lǐng)導(dǎo)小組單位的溝通聯(lián)系,找準(zhǔn)切入點(diǎn)、融入點(diǎn)和銜接點(diǎn),增加工作互動(dòng),實(shí)現(xiàn)互利雙贏。落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)+流通行動(dòng)計(jì)劃,將快遞業(yè)發(fā)展融入地方經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快培育“快遞+特色農(nóng)產(chǎn)品”示范項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)“一地一品”。推動(dòng)快遞服務(wù)制造業(yè),培育推廣“快遞+制造業(yè)”示范項(xiàng)目,繼續(xù)做好服務(wù)制造業(yè)項(xiàng)目庫的建設(shè)工作。加強(qiáng)與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、民航管理等部門溝通協(xié)調(diào),建立航空、鐵路、公路綠色通道,暢通我省進(jìn)出境郵件、快件的運(yùn)輸渠道,加強(qiáng)與跨境電商的深度融合發(fā)展。推動(dòng)郵政服務(wù)農(nóng)村電商,探索“農(nóng)產(chǎn)品+大同城寄遞”的區(qū)域服務(wù)模式,重點(diǎn)抓好村郵站和村郵樂購網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),在保障農(nóng)村基本郵政服務(wù)的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)搭載便民服務(wù)。推進(jìn)郵政、快遞企業(yè)資源開放、平臺(tái)共享,不斷深化郵快合作。
六是深化交郵合作。研究推進(jìn)融合發(fā)展的組織體系,實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)交通、郵政基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè),在編制綜合交通運(yùn)輸體系網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃集中節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)中統(tǒng)籌規(guī)劃郵件、快件處理中心和郵政營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。積極開展支線運(yùn)輸合作,鼓勵(lì)支持交通運(yùn)輸企業(yè)和郵政快遞企業(yè)利用客運(yùn)班車運(yùn)送郵件、快件,開展支線運(yùn)輸合作,特別是利用市到縣和縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客運(yùn)班車代運(yùn)郵件、快件,攤薄、節(jié)省雙方運(yùn)輸成本。共同推動(dòng)物流信息平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)客運(yùn)、郵政服務(wù)、快遞服務(wù)查詢系統(tǒng)和公眾出行信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。
(三)堅(jiān)持安全第一原則,著力狠抓“三項(xiàng)制度”落實(shí),在恪守紅線底線中零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效。
貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》,圍繞“零容忍、全覆蓋、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”,堅(jiān)持“安全發(fā)展、安全生產(chǎn)”不動(dòng)搖,健全安全管理體制機(jī)制,提升安全監(jiān)管信息化水平,著力保障安全制度執(zhí)行有力、安全管理防范有效、安全應(yīng)急處置到位。
一是推動(dòng)三項(xiàng)制度落實(shí)。推動(dòng)落實(shí)“收寄驗(yàn)視、實(shí)名寄遞、過機(jī)安檢”基本制度,全面落實(shí)“兩個(gè)強(qiáng)標(biāo)”,從協(xié)議客戶、網(wǎng)點(diǎn)收寄、零散客戶三個(gè)層面細(xì)化“三項(xiàng)”制度的落實(shí)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范協(xié)議客戶安全管理,督促郵政和快遞企業(yè)與協(xié)議客戶建立安全保障機(jī)制,簽定安全保障責(zé)任書。以安檢機(jī)100%使用為重點(diǎn)開展“三項(xiàng)”制度落實(shí)的專項(xiàng)檢查。
二是健全安全保障體制。加快安全中心建設(shè)步伐。省郵政業(yè)安全中心一季度正式運(yùn)行。石家莊、保定、廊坊、邢臺(tái)、唐山等市要爭取地方政策支持,組建市級郵政業(yè)安全中心,有條件的市要在重點(diǎn)縣建立縣級郵政安全監(jiān)管中心。督導(dǎo)寄遞企業(yè)落實(shí)《安全生產(chǎn)條例》,加強(qiáng)安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè),實(shí)現(xiàn)安全管理機(jī)構(gòu)人員到位,并實(shí)現(xiàn)備案管理。
三是完善安全管理工作機(jī)制。一季度印發(fā)省級品牌快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人安全管理工作制度,出臺(tái)具體辦法,形成“抓品牌、品牌抓”“抓屬地、屬地抓”“抓總部、總部抓”工作格局。制定《快遞企業(yè)安全管理若干規(guī)定》,規(guī)范寄遞企業(yè)的安全管理工作。借鑒省政府安全生產(chǎn)考核辦法,研究制訂企業(yè)安全主體責(zé)任考核指標(biāo)。建立安全檢查通報(bào)制度,并納入行業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析通報(bào)制度之中。要做好郵政業(yè)應(yīng)急預(yù)案的完善升級,20**年,省會(huì)局和郵政行業(yè)業(yè)務(wù)量排前5位市局的行業(yè)應(yīng)急預(yù)案要上升到市政府層面,發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)作用,提高應(yīng)急處置能力。要充分發(fā)揮寄遞渠道安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組作用,建立完善相關(guān)考核指標(biāo)體系,聯(lián)合公安、國安、新聞宣傳、工商等部門做好禁毒、反恐、打侵打假和化學(xué)品收寄等專項(xiàng)領(lǐng)域的寄遞安全工作,建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度,互相通報(bào)工作情況。及時(shí)調(diào)查處置行業(yè)各類突發(fā)事件,落實(shí)安全事故“四不放過”原則,嚴(yán)肅追究有關(guān)人員和企業(yè)責(zé)任。
四是提升安全監(jiān)管信息水平。結(jié)合“綠盾”工程建設(shè),積極爭取項(xiàng)目資金,對安全監(jiān)控中心進(jìn)行升級改造,為開展網(wǎng)上巡查、監(jiān)控值守和應(yīng)急指揮提供高質(zhì)量的基礎(chǔ)物理環(huán)境。抓好企業(yè)郵件快件處理場所監(jiān)控設(shè)備的選點(diǎn)布局,確保實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。在重點(diǎn)城市的主要郵件、快件處理場所配備高清視頻監(jiān)控和音頻設(shè)備,各市局全部完成遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)對郵件、快件x光機(jī)使用、員工分揀操作、旺季應(yīng)對等工作實(shí)時(shí)監(jiān)控。學(xué)習(xí)推廣邢臺(tái)局“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)控”遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)做法,提高本地郵政企業(yè)、快遞企業(yè)分撥中心和營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控覆蓋率。20**年,郵政行業(yè)業(yè)務(wù)量排前5名的市局,要實(shí)現(xiàn)對分撥中心、營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的100%全覆蓋;其他設(shè)區(qū)市至少要實(shí)現(xiàn)對50%以上分撥中心、營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控,并逐步提高覆蓋率。
五是開展行業(yè)安全檢查。開展寄遞物品安全、用戶信息安全、干線運(yùn)輸車輛安全、旺季生產(chǎn)安全等專項(xiàng)整治和檢查工作。組織全省安全生產(chǎn)異地交叉大檢查。全省組成四個(gè)檢查組,選派市局長任組長,制定檢查方案,對全省11個(gè)市局進(jìn)行安全檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題要移交市局查處,該立案的立案,該整改的整改,嚴(yán)肅查處一批違法違規(guī)企業(yè),依法嚴(yán)厲打擊利用郵件、快件實(shí)施涉恐涉暴、涉毒涉私等違法犯罪行為。大檢查結(jié)束后,召開檢查情況通報(bào)會(huì),各組組長要匯報(bào)檢查情況。在安全檢查上,要形成企業(yè)自查、市局檢查、交叉檢查、省局督查的“四查”工作格局。
六是加強(qiáng)安全培訓(xùn)。省、市局要會(huì)同協(xié)會(huì)加強(qiáng)安全培訓(xùn),制定培訓(xùn)計(jì)劃,逐步對全省快遞企業(yè)安檢機(jī)操作人員、分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、分撥中心負(fù)責(zé)人的安全培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,建立培訓(xùn)檔案,督促企業(yè)建立培訓(xùn)制度,加強(qiáng)內(nèi)部從業(yè)人員崗前培訓(xùn)和安全培訓(xùn),提高安全意識(shí)。上半年要聯(lián)合相關(guān)部門完成對各主要品牌寄遞企業(yè)專職安檢人員的技能培訓(xùn),全年安檢持證人員不少于200人。
七是抓好重大活動(dòng)寄遞安全保障。落實(shí)中央和省市九部門文件要求,加強(qiáng)與公安、國家安全、工商等部門的執(zhí)法合作,形成工作合力,切實(shí)做好黨的、春節(jié)、全國全省“兩會(huì)”和北戴河暑期郵路安保工作。落實(shí)工作要求,加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度,督促企業(yè)做好“雙11”等業(yè)務(wù)旺季期間的服務(wù)和安全保障工作。要早部署、早安排,做到有方案、有預(yù)案、有措施、有保障,及時(shí)妥善處理各類突發(fā)事件,確保重大活動(dòng)期間、惡劣天氣期間、旺季期間行業(yè)安全穩(wěn)定。
(四)堅(jiān)持法治第一思維,著力突出“三個(gè)清單一張網(wǎng)”“雙隨機(jī)一公開”,在依法行政中規(guī)秩序、維權(quán)益、提效能。
圍繞“發(fā)展與保障并舉、規(guī)范與管理并重”,堅(jiān)持“監(jiān)管為本、依法行政”不動(dòng)搖,推進(jìn)法治郵政建設(shè)和加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,著力增強(qiáng)全省郵政管理部門的執(zhí)行力、公信力和影響力。
一是推進(jìn)依法治郵。組織召開全省依法治郵工作推進(jìn)會(huì)。制訂實(shí)施《河北省推進(jìn)依法治郵建設(shè)法治郵政的實(shí)施意見》,明確依法治郵的基本原則與總體要求。編制落實(shí)省郵政管理部門權(quán)力清單、責(zé)任清單。編制印發(fā)《河北省郵政行政執(zhí)法手冊》。組織開展全省依法行政教育培訓(xùn)和法律知識(shí)競賽。制訂《重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》,建立重大行政執(zhí)法審核機(jī)制,成立行政執(zhí)法案件審查委員會(huì),對重大疑難案件集中會(huì)審。組織開展案卷評查和典型案例評析活動(dòng),以案說法,以案釋法。
二是強(qiáng)化行政執(zhí)法工作。落實(shí)雙隨機(jī)抽查工作要求,推動(dòng)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)應(yīng)用規(guī)范化和常態(tài)化,建立執(zhí)法效能評估機(jī)制。開展郵政機(jī)要通信安全運(yùn)行“回頭看”和“掃黃打非”專項(xiàng)檢查工作。加強(qiáng)對紀(jì)特郵票,尤其是生肖票以及黨的、建軍90周年等重大題材紀(jì)念郵票發(fā)行情況的檢查。配合國家郵政局做好20**年時(shí)限監(jiān)測、普遍服務(wù)滿意度、機(jī)要通信滿意度調(diào)查等工作。繼續(xù)深化市場清理整頓工作,針對“無證無照、非法加盟代理、超范圍地域經(jīng)營”問題,依法治理違法招攬加盟商、企業(yè)無證經(jīng)營和末端網(wǎng)點(diǎn)不備案等行為。做好新修訂的《集郵市場管理辦法》宣傳貫徹工作,嚴(yán)厲打擊制售虛假集郵票品、侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益等違法行為。
三是探索構(gòu)建立體化的監(jiān)管體系。探索省局和省會(huì)局監(jiān)管一體化的途徑和辦法,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管工作的區(qū)域協(xié)作,建立市場監(jiān)管與快遞協(xié)會(huì)銜接聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,既要明確分工也要通力協(xié)作,切實(shí)抓好省重點(diǎn)品牌企業(yè)總部管理??爝f協(xié)會(huì)對省局、市局郵政管理部門是一個(gè)有效補(bǔ)充,在服務(wù)行業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)自律方面具有不可替代的作用,在外聯(lián)內(nèi)通等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢,郵政管理部門要積極支持協(xié)會(huì)開展工作,協(xié)會(huì)要積極融入到郵政管理工作中。加強(qiáng)郵政行政執(zhí)法信息系統(tǒng)的應(yīng)用和管理,及時(shí)通報(bào)系統(tǒng)使用情況。建立12305消費(fèi)者申訴中心與業(yè)務(wù)部門協(xié)同執(zhí)法工作機(jī)制。建立郵政、快遞企業(yè)違法違規(guī)約談制度。建立普服政企聯(lián)席會(huì)議制度。修訂完善郵政社會(huì)監(jiān)督員管理辦法,調(diào)整監(jiān)督員結(jié)構(gòu),力爭做到縣域全覆蓋。開展“消費(fèi)者體驗(yàn)”活動(dòng),發(fā)揮監(jiān)督員作用。因地制宜推進(jìn)縣級管理機(jī)構(gòu)設(shè)置工作。
(五)堅(jiān)持服務(wù)第一宗旨,著力推進(jìn)“三化建設(shè)”和“放管服”改革,在增強(qiáng)能力中講誠信、重踐諾、優(yōu)服務(wù)。
圍繞“講誠信、重踐諾、優(yōu)服務(wù)、滿需求”,始終堅(jiān)持“服務(wù)宗旨、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”不動(dòng)搖,加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),增強(qiáng)服務(wù)能力,著力提升全行業(yè)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平和服務(wù)形象。
一是深化“放管服”改革。推進(jìn)簡政放權(quán),優(yōu)化許可流程,不斷提高服務(wù)效率。落實(shí)審批時(shí)限承諾制度、郵政市場重大案件督辦制度,制定郵政市場違法行為舉報(bào)處理辦法。堅(jiān)持“誰審批、誰監(jiān)管,誰主管、誰監(jiān)管”的原則,把簡政放權(quán)和加強(qiáng)監(jiān)管相統(tǒng)一,把“放管服”和“加強(qiáng)事中事后監(jiān)管”相結(jié)合,對許可類事項(xiàng)分類管理,加強(qiáng)流程再造和優(yōu)化。充分利用視頻監(jiān)控、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)進(jìn)行事中事后監(jiān)管,確保既簡政放權(quán),又履職到位。
二是推動(dòng)落實(shí)服務(wù)主體責(zé)任。實(shí)施放心消費(fèi)工程。制定《快遞服務(wù)管理規(guī)定》,指導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。建立申訴與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)制度、快遞服務(wù)質(zhì)量聯(lián)席會(huì)議制度、服務(wù)質(zhì)量通報(bào)制度、服務(wù)質(zhì)量約談制度。進(jìn)一步加強(qiáng)12305申訴中心建設(shè),將服務(wù)管理職能延伸到市局。要比照安全管理的模式,建立健全服務(wù)管理機(jī)構(gòu),大中型企業(yè)要設(shè)立專門的安全服務(wù)管理機(jī)構(gòu),小企業(yè)要配備專門的安全服務(wù)監(jiān)督檢查管理人員。
三是推進(jìn)快遞企業(yè)“三化”建設(shè)。制定《河北省快遞“營業(yè)場所標(biāo)準(zhǔn)化、分撥中心規(guī)范化、作業(yè)流程制度化”建設(shè)方案》,對快遞服務(wù)各環(huán)節(jié)的操作行為用制度化的形式進(jìn)行規(guī)范約束。在“三化”建設(shè)方面,要量化標(biāo)準(zhǔn),明確目標(biāo),按照4:3:3的比例,到20全部建設(shè)完成。要適時(shí)召開“三化”建設(shè)動(dòng)員部署會(huì)、現(xiàn)場推進(jìn)會(huì),及時(shí)組織對各市局和各品牌企業(yè)建設(shè)情況進(jìn)行檢查調(diào)研、督促指導(dǎo),并下發(fā)通報(bào),聯(lián)合省快遞行業(yè)協(xié)會(huì)制定“三化”驗(yàn)收評定辦法,確?!叭苯ㄔO(shè)有序推進(jìn),確保任務(wù)目標(biāo)如期完成。
四是不斷提升末端服務(wù)水平。深化“快遞下鄉(xiāng)”工程,結(jié)合快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作,將網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)向重點(diǎn)行政村延伸。推廣石家莊、邯鄲、邢臺(tái)等市的有效做法,采取建立快遞超市、依托第三方、利用村郵站、便民服務(wù)站等方式完善末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò),因地制宜推進(jìn)快遞“入?yún)^(qū)工程”“三進(jìn)工程”和“快遞下鄉(xiāng)”工程。開展智能快遞箱需求現(xiàn)狀調(diào)查,制定建設(shè)和管理意見。
五是加快推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)。在全行業(yè)打造核心價(jià)值理念,依靠先進(jìn)理念凝聚人心,促進(jìn)誠信。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)分別由普遍服務(wù)處、市場監(jiān)管處負(fù)責(zé),郵政管理部門由機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)。借鑒試點(diǎn)省經(jīng)驗(yàn),出臺(tái)行業(yè)誠信體系建設(shè)指導(dǎo)意見和相關(guān)辦法,加強(qiáng)政府、協(xié)會(huì)和企業(yè)的共識(shí)互動(dòng),推進(jìn)政府誠信、企業(yè)誠信和用戶誠信。強(qiáng)化企業(yè)自律,實(shí)施品牌戰(zhàn)略和質(zhì)量戰(zhàn)略。
六是注重發(fā)揮快遞協(xié)會(huì)職能。省快遞協(xié)會(huì)要加強(qiáng)自身建設(shè),理順省市級協(xié)會(huì)關(guān)系,強(qiáng)化工作聯(lián)動(dòng),因地制宜開展工作。加強(qiáng)與省電子商務(wù)協(xié)會(huì)、省中小企業(yè)協(xié)會(huì)等兄弟單位的橫向溝通,拓展服務(wù)范圍和服務(wù)內(nèi)容。加強(qiáng)企業(yè)調(diào)研,暢通信息渠道,為職能部門制訂政策提供依據(jù)。積極探索快遞協(xié)會(huì)與市場監(jiān)管部門銜接聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,在快遞企業(yè)安全服務(wù)、園區(qū)建設(shè)、智能信報(bào)箱(柜)建設(shè)、快遞企業(yè)“三化”建設(shè)、品牌企業(yè)負(fù)責(zé)人考核、新能源車輛推廣政策爭取等方面發(fā)揮積極作用。會(huì)同相關(guān)部門做好快遞企業(yè)“比、學(xué)、趕、幫、超”勞動(dòng)競賽活動(dòng)。協(xié)助做好非公組織黨建、最美快遞員評選表彰、職業(yè)技能練功比賽等工作。
(六)堅(jiān)持效能第一關(guān)鍵,著力打造“五型機(jī)關(guān)”,在優(yōu)化環(huán)境中轉(zhuǎn)觀念、強(qiáng)職能、提素質(zhì)。
圍繞“轉(zhuǎn)職能、夯基礎(chǔ)、提水平、強(qiáng)服務(wù)”,堅(jiān)持“抓班子帶隊(duì)伍、強(qiáng)管理樹形象”不動(dòng)搖,解放思想轉(zhuǎn)觀念、開拓創(chuàng)新勇進(jìn)取,著力融入河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè),提升政府管理水平。
一是持續(xù)激發(fā)隊(duì)伍內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持以制度管理干部,以機(jī)制激發(fā)干勁,著力增強(qiáng)干部職工的內(nèi)生動(dòng)力,努力做到講政治、懂專業(yè)、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)、善治理、政績優(yōu)。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),逐級簽訂行政目標(biāo)責(zé)任書,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。要著力做好年度公務(wù)員考核等工作,分別制定領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和全體公務(wù)員考核辦法,突出重點(diǎn)工作量化考核所占分值比重,努力選樹正典型、建立正激勵(lì)、凝聚正能量、樹立正形象。要理順機(jī)構(gòu)設(shè)置,明確機(jī)關(guān)各處室工作職責(zé)、人員崗位職責(zé),定編、定崗、定責(zé)、定量,做到人事相宜,人崗匹配。要明確省局和市局聘用人員數(shù)量、質(zhì)量、待遇、管理等標(biāo)準(zhǔn)和要求,提升聘用人員規(guī)范化管理水平,實(shí)現(xiàn)工作效能最大化。
二是不斷強(qiáng)化干部隊(duì)伍管理。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向,嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、國家郵政局《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用紀(jì)實(shí)工作實(shí)施辦法》,制定省局黨組管理干部選拔任用工作程序,認(rèn)真掌握原則,準(zhǔn)確把握條件,嚴(yán)格履行程序,做到選賢用才。制訂我省《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)郵政管理系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)意見》,明確擬提任干部持有職業(yè)技能鑒定資格證書的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求,在提升干部專業(yè)化水平上出實(shí)招、下功夫。制訂我省《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作的實(shí)施意見》,結(jié)合實(shí)際,明確具體要求、資格條件,切實(shí)做好后備干部推薦選拔和管理等工作。根據(jù)國家郵政局《關(guān)于省(區(qū)、市)局黨組成員配備有關(guān)問題的通知》,對符合條件的市局要抓緊啟動(dòng),配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。制訂《干部交流學(xué)習(xí)鍛煉工作辦法》,選配市局優(yōu)秀人員到省局開展為期3-6個(gè)月的交流學(xué)習(xí)。
三是切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)人才培養(yǎng)。組織召開全省職業(yè)技能鑒定工作會(huì)議,制訂推進(jìn)全省職業(yè)技能鑒定工作的若干意見。指導(dǎo)11個(gè)市局開展職業(yè)技能初賽,組織好省級選拔賽,對參賽選手集中培訓(xùn),參加全國職業(yè)技能大賽。分解下達(dá)全年考試人數(shù)計(jì)劃,組織做好職業(yè)技能鑒定考試,按程序做好業(yè)務(wù)師評審工作。加強(qiáng)與教育部門聯(lián)絡(luò)溝通,在校企合作、人才培養(yǎng)、技能鑒定等方面做好服務(wù)。加強(qiáng)與相關(guān)院校的聯(lián)系合作,發(fā)揮好石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為國家級人才培養(yǎng)基地的作用,加大行業(yè)人才培養(yǎng)力度。著眼于提升干部綜合素質(zhì),組織開展專業(yè)性學(xué)習(xí),制訂省局處室學(xué)習(xí)制度,保證處室每周安排半天學(xué)習(xí)時(shí)間,適時(shí)組織相關(guān)處室結(jié)合專業(yè)工作開展集體授課。人事部門要認(rèn)真審定省局全年培訓(xùn)計(jì)劃,發(fā)揮好培訓(xùn)費(fèi)用的把關(guān)作用。建立完善繼續(xù)教育登記制度,對所學(xué)專業(yè)符合工作需要、與本職工作緊密相關(guān)的,在學(xué)習(xí)時(shí)間上給予支持。
四是全面推進(jìn)干部監(jiān)督。組織召開全省人事工作會(huì)議,加強(qiáng)干部監(jiān)督。人事部門和辦公室要緊密配合,建立紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)、干部監(jiān)督管理聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,堅(jiān)決防止干部“帶病提拔”。著力抓好干部監(jiān)督管理,做到干部檔案“凡提必審”,個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見“凡提必聽”,線索具體的信訪舉報(bào)“凡提必查”。加強(qiáng)省局機(jī)關(guān)和市局政治紀(jì)律和組織紀(jì)律的管理檢查,嚴(yán)格執(zhí)行書面請銷假、領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)備等制度。嚴(yán)格干部任免報(bào)備、審批等程序條件,對市局符合規(guī)定擬提拔的干部,應(yīng)報(bào)省局人事處審核同意后方可啟動(dòng)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合干部人事檔案專項(xiàng)審核工作,規(guī)范工資津補(bǔ)貼管理,規(guī)范借調(diào)人員差旅及異地干部交流有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),提升工作規(guī)范化水平。
五是扎實(shí)開展財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)管理要做到有規(guī)矩、有標(biāo)準(zhǔn)、有流程。建立黨組研究審議決定財(cái)務(wù)管理工作制度。規(guī)范各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出審批流程,實(shí)行重大事項(xiàng)集體決策制度。建立財(cái)務(wù)分區(qū)檢查工作制度,實(shí)施分區(qū)檢查負(fù)責(zé)制,全省組成4個(gè)小組,各小組直接由省局黨組管理,向省局黨組負(fù)責(zé)。檢查報(bào)告書或整改通知書等相關(guān)材料由市局負(fù)責(zé)人簽字蓋章并報(bào)省局黨組或紀(jì)檢組。要修訂完善財(cái)務(wù)管理系列制度,規(guī)范財(cái)務(wù)各項(xiàng)審批流程。根據(jù)國家郵政局對省局的考核辦法,制定我省《市級郵政管理部門財(cái)務(wù)考核辦法》。建立市局預(yù)算執(zhí)行情況定期通報(bào)制度,提高預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量。做好固定資產(chǎn)的日常管理、清理處置等工作,做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符。做好財(cái)務(wù)檔案的收集、整理、保管等工作,保證財(cái)務(wù)檔案的真實(shí)、完整。省局財(cái)務(wù)預(yù)算要分解落實(shí)到各處室,制訂全年支出計(jì)劃,嚴(yán)格執(zhí)行并按照執(zhí)行進(jìn)度完成預(yù)算。指導(dǎo)市局爭取辦公、安全、設(shè)備等建設(shè)扶持資金。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)工作。
六是狠抓行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析。制定統(tǒng)計(jì)工作考核辦法,開展行業(yè)統(tǒng)計(jì)大檢查,確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng),數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,全面反映行業(yè)發(fā)展的態(tài)勢。省市局要全面建立《郵政業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析通報(bào)制度》,準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展脈絡(luò),精準(zhǔn)施策。要深入基層開展調(diào)查研究,了解企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營的實(shí)際情況,深入剖析數(shù)據(jù)成因,把握市情、業(yè)情、局情并提出針對性的意見建議。強(qiáng)化發(fā)展意識(shí),本地區(qū)行業(yè)發(fā)展量收計(jì)劃完成情況,納入對市局的績效考核。
七是突出強(qiáng)化新聞宣傳。加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái),推進(jìn)政務(wù)服務(wù)智能化、便捷化。充分發(fā)揮網(wǎng)站及新聞媒體在行業(yè)宣傳中的主渠道作用,有效引導(dǎo)社會(huì)輿論。持續(xù)加大政府信息公開力度,加強(qiáng)重大政策發(fā)布和宣傳解讀。做好《郵政業(yè)資訊專報(bào)》的編輯工作,及時(shí)推廣經(jīng)驗(yàn),對標(biāo)先進(jìn),借鑒提高。
八是繼續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)管理。加強(qiáng)制度建設(shè),嚴(yán)格制度執(zhí)行,規(guī)范工作流程,提高行政效率。加強(qiáng)基層調(diào)研,開展市情業(yè)情調(diào)研,各市局局長到所轄縣調(diào)研不少于6次,省局各處室到市局調(diào)研督導(dǎo)不少于8次,要提交高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告并匯編成冊。要加強(qiáng)省市機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè),爭創(chuàng)文明單位。要加強(qiáng)網(wǎng)站運(yùn)行維護(hù),不斷提升信息化水平。同時(shí)要加強(qiáng)督查督辦、機(jī)要保密、信訪檔案等工作。
同志們,回顧過去,我們倍加珍惜來之不易的發(fā)展局面,展望未來,我們倍感責(zé)任重大,使命光榮;面對新要求,我們必須與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新;面對新任務(wù),我們必須敢于擔(dān)當(dāng)、勇挑重?fù)?dān);面對新愿景,我們必須激情實(shí)干、奮發(fā)作為!“天上不會(huì)掉餡餅,努力奮斗才能夢想成真”,讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志和更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),“擼起袖子加油干”,為推進(jìn)河北現(xiàn)代郵政業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
新春佳節(jié)即將來臨,在此我代表省郵政管理局向長期以來關(guān)心支持郵政業(yè)發(fā)展的各級黨委政府和省直有關(guān)部門,向郵政行業(yè)全體干部職工致以新春的祝福,祝大家新春愉快、闔家幸福、工作順利、雞年吉祥!
謝謝大家!
加強(qiáng)物業(yè)管理工作的講話篇十二
同志們:
這次會(huì)議的主要任務(wù)是,總結(jié)交流社會(huì)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),安排部署社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作。去年11月,長沙被確定為全國社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市。這既是一份信任,也是一份使命。我們一定要按照中央和省委的要求,科學(xué)謀劃、精心組織,銳意創(chuàng)新、務(wù)求實(shí)效,抓住試點(diǎn)機(jī)遇,運(yùn)用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),努力把長沙建設(shè)成為全國社會(huì)管理示范城市。中央綜治委和中央政法委歷來都十分關(guān)心和支持長沙的工作,今天,中央綜治委副主任、綜治辦主任陳冀平同志在百忙之中親臨長沙指導(dǎo)工作,這是對我們極大的支持和鞭策,等一會(huì)冀平同志還將發(fā)表重要講話,希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì),抓好落實(shí)。下面,我講三個(gè)問題。
社會(huì)管理是人類社會(huì)必不可少的一項(xiàng)管理活動(dòng),要形成和保持一定的社會(huì)秩序,就必須有一定形式的社會(huì)管理。在現(xiàn)代社會(huì)中,社會(huì)管理任務(wù)十分繁重,包括協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的根本目的是,維護(hù)社會(huì)秩序,促進(jìn)社會(huì)和諧,改善社會(huì)服務(wù),激發(fā)社會(huì)活力,保障人民安居樂業(yè),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
近年來,市委、政府始終高度重視社會(huì)管理。20xx年,市委十一屆四次全會(huì)討論通過《中共長沙市委推進(jìn)和諧長沙建設(shè)20xx-20xx年工作綱要》,明確提出要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理體制,完善社會(huì)管理職能,改進(jìn)社會(huì)管理方式,提高社會(huì)管理水平。并堅(jiān)持把創(chuàng)建全國文明城市和人民滿意城市作為社會(huì)管理的抓手,統(tǒng)籌推進(jìn)平安和諧城市、食品安全城市、創(chuàng)業(yè)宜居城市和生態(tài)環(huán)保城市建設(shè),豐富了社會(huì)管理內(nèi)涵,創(chuàng)新了社會(huì)管理方式,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、率先發(fā)展提供了良好的條件。全市各級各部門特別是基層街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)在實(shí)踐中進(jìn)行了積極的探索,取得了顯著的成績,積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
——堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合,在繼承中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中加強(qiáng)社會(huì)管理。任何事物的發(fā)展都是繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一的過程,社會(huì)管理工作也不例外。對于實(shí)踐中行之有效的管理辦法,我們繼續(xù)堅(jiān)持,同時(shí)注意在實(shí)踐中把握新形勢、探索新途徑,推進(jìn)社會(huì)管理取得新突破。注重創(chuàng)新社會(huì)管理體制,著力破除城鄉(xiāng)分治的制度體系、城鄉(xiāng)分割的管理模式和城鄉(xiāng)分別的政策差異,切實(shí)解決“管城的不管鄉(xiāng)、管鄉(xiāng)的不管城”的體制障礙,推進(jìn)社會(huì)保障向農(nóng)村覆蓋、社會(huì)服務(wù)向農(nóng)村拓展、社會(huì)管理向農(nóng)村延伸,縮小了城鄉(xiāng)差別,緩解了城鄉(xiāng)矛盾,促進(jìn)了城鄉(xiāng)和諧。注重創(chuàng)新社會(huì)管理方式,著力推動(dòng)直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變、強(qiáng)控管理向協(xié)商管理轉(zhuǎn)變、單位管理向社區(qū)管理轉(zhuǎn)變,切實(shí)解決“看得見的管不著、管得著的看不見”的管理難題,深化政府機(jī)構(gòu)改革、穩(wěn)步推進(jìn)“管辦分離”、積極擴(kuò)大政府購買服務(wù),提高了社會(huì)管理的組織效能、運(yùn)行效率與社會(huì)效益。注重創(chuàng)新社會(huì)管理手段,綜合運(yùn)用法律規(guī)范、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論宣傳、信息網(wǎng)絡(luò)等多種手段,切實(shí)解決“老辦法不頂用、新辦法不會(huì)用”的現(xiàn)實(shí)困惑,充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢,規(guī)范社會(huì)行為,調(diào)節(jié)利益關(guān)系,減少社會(huì)問題,化解社會(huì)矛盾。大力推進(jìn)“法治長沙”建設(shè),堅(jiān)持依法管理社會(huì)事務(wù),依法調(diào)處社會(huì)矛盾,出臺(tái)了全國第一部城市管理?xiàng)l例。通過媒體公開對話、會(huì)議網(wǎng)上直播、干部民意測評等途徑,搭建領(lǐng)導(dǎo)與群眾的對話平臺(tái),建立領(lǐng)導(dǎo)與群眾的溝通渠道。
——堅(jiān)持服務(wù)與管理相結(jié)合,在服務(wù)中管理,在管理中改善社會(huì)服務(wù)。樹立“管理就是服務(wù)”的理念,堅(jiān)持從服務(wù)入手來抓管理、靠服務(wù)優(yōu)化來促管理。在事務(wù)管理上,著力加強(qiáng)和改進(jìn)公務(wù)服務(wù)、窗口服務(wù)、中介服務(wù)和社區(qū)服務(wù),重點(diǎn)做好社會(huì)關(guān)注度高、民生關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的社會(huì)保障服務(wù)、就業(yè)保障服務(wù)和住房保障服務(wù)。完善社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利相銜接的社會(huì)保障體系,切實(shí)做好失地農(nóng)民社會(huì)保障,著力完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障制度,率先實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋;建立職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)扶助相促進(jìn)的社會(huì)就業(yè)體系,以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),積極發(fā)展了多元就業(yè)主體和多種創(chuàng)業(yè)形式;健全租賃房、經(jīng)適房、棚改房、限價(jià)房相結(jié)合的住房保障體系,按照“一健三改”的辦法推進(jìn)安居工程,加快棚戶區(qū)、城中村、筒子樓、危舊房改造,人民群眾的居住條件有效改善。在人口管理上,著力消除社會(huì)排斥、促進(jìn)社會(huì)融入、體現(xiàn)社會(huì)公平、融入社會(huì)關(guān)懷,常住人口常規(guī)管,流動(dòng)人口跟蹤管,特殊人群重點(diǎn)管,建立了流動(dòng)人口、特殊人群、重點(diǎn)人員分類別的管理服務(wù)體系,做到公平對待、積極引導(dǎo)、管理完善、服務(wù)優(yōu)化;全面推行流動(dòng)人口居住證“一證通”制度,著力把“自由人”變成“組織人”,把“組織人”變成“社區(qū)人”,把“社區(qū)人”變成“城市人”,通過“以業(yè)管人、以房管人、以證管人”,實(shí)現(xiàn)了人口管理的全覆蓋。在治安管理上,把社會(huì)安全作為一件公共服務(wù)產(chǎn)品來提供,堅(jiān)持規(guī)范管理與提供服務(wù)結(jié)合、服務(wù)效果與社會(huì)效果統(tǒng)一,加快推進(jìn)防范型、控制型、懲罰型管理向平等型、服務(wù)型、無償型管理轉(zhuǎn)變,深入開展“一打三整”和“五清查一打擊”專項(xiàng)行動(dòng),取得了顯著的成效。在風(fēng)險(xiǎn)管理上,制定并實(shí)施涉及群眾利益重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估辦法,進(jìn)一步提高了化解、防范和應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。
——堅(jiān)持協(xié)同與參與相結(jié)合,在協(xié)同中參與,在參與中整合社會(huì)力量。實(shí)踐證明,社會(huì)管理要社會(huì)抓,社會(huì)服務(wù)要社會(huì)化。人民群眾是社會(huì)管理的主體,同時(shí)人民群眾是社會(huì)服務(wù)的對象,只有依靠人民群眾的共同參與和社會(huì)組織的積極協(xié)同,才能激發(fā)社會(huì)活力,整合社會(huì)資源。近年來,我們圍繞加強(qiáng)政府組織、社會(huì)組織與自治組織之間的協(xié)同,堅(jiān)持黨委、政府主導(dǎo)推動(dòng),著力發(fā)揮工會(huì)組織在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、幫扶困難職工、維護(hù)職工權(quán)益等方面的作用,共青團(tuán)組織在管理青少年事務(wù)中的橋梁紐帶、龍頭聚合、集約服務(wù)作用,婦聯(lián)組織組織婦女、引導(dǎo)婦女、服務(wù)婦女、維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的作用,培育發(fā)展了一批新型社會(huì)組織,并使其能夠充分有效地提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為。深入推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的“五級三調(diào)”機(jī)制建設(shè),構(gòu)建了“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治牽頭協(xié)調(diào)、調(diào)處中心具體負(fù)責(zé)、司法部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、職能部門整體聯(lián)動(dòng)、社會(huì)各方共同參與”的大調(diào)解工作格局。在社會(huì)協(xié)同中始終強(qiáng)調(diào)群眾參與,大力拓寬群眾參與渠道,完善群眾參與機(jī)制,充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。全市組建了200多支共6000人的社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)志愿者隊(duì)伍,各類平安志愿者總?cè)藬?shù)超過10萬人,志愿者服務(wù)超過120萬人次;布建了2700多名群眾信息員,發(fā)動(dòng)了6000多臺(tái)出租車的15000多名司機(jī)加入治安聯(lián)動(dòng)防控行列,開展了看門守棟、鄰里守望、聯(lián)戶守助等治安聯(lián)防活動(dòng),創(chuàng)造了“五老維穩(wěn)協(xié)會(huì)”、“在職干部職工義務(wù)巡防”等好的做法。
——堅(jiān)持治標(biāo)與固本相結(jié)合,在治標(biāo)中固本,在固本中夯實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)社會(huì)管理既要治標(biāo),又要固本,既要注重當(dāng)前,又要?jiǎng)?wù)求長效。我們始終堅(jiān)持治標(biāo)與固本相結(jié)合,把積極應(yīng)對、有效處臵與源頭防范、前端控制結(jié)合起來,雙管齊下,標(biāo)本兼治,固牢了社會(huì)基石,夯實(shí)了社會(huì)基礎(chǔ)。針對突發(fā)性事件,加強(qiáng)應(yīng)急管理,積極果斷應(yīng)對。建立了統(tǒng)一高效的公共安全應(yīng)急體系,成功應(yīng)對和處臵了歷史罕見冰凍災(zāi)害、湘江流域特大洪水、缺煤限電嚴(yán)重局面、城市居民供水危機(jī)、一些地方環(huán)境污染等公共安全事件,保障了人民群眾的生產(chǎn)生活秩序。同時(shí),立足基層,夯實(shí)基礎(chǔ)。把管理的重點(diǎn)擺在基層,切實(shí)加強(qiáng)公安、城管基層所隊(duì)建設(shè),充實(shí)加強(qiáng)基層管理服務(wù)力量,構(gòu)建了“一健三聯(lián)(健全信訪責(zé)任體系,聯(lián)網(wǎng)受理群眾信訪、聯(lián)調(diào)解決群眾訴求、聯(lián)合辦結(jié)信訪積案)”信訪工作機(jī)制和“五級三調(diào)(市、縣、鄉(xiāng)、村、組五級,人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解聯(lián)動(dòng))”的矛盾調(diào)處機(jī)制,把問題解決在基層、化解在萌芽。把工作的重心落在基層,出臺(tái)了加強(qiáng)基層組織建設(shè)的“1+2”政策文件,實(shí)施了干部隊(duì)伍建設(shè)“五百工程”,進(jìn)一步強(qiáng)化了街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)管理服務(wù)職責(zé)。把投入的重頭用在基層,以社區(qū)陣地建設(shè)為載體,開展綜合性整治和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),新建一批群眾工作站、治安巡防點(diǎn)、民情接待室和義工俱樂部,基層平臺(tái)的管理服務(wù)功能大為增強(qiáng),社會(huì)管理觸角得到延伸,社會(huì)管理資源得以整合。如開福區(qū)轄內(nèi)所有社區(qū)和村都組建了群眾工作站,雨花區(qū)打造了楓樹山、華銀園等一批樣板社區(qū),天心區(qū)深化了城區(qū)綜合管理體制改革和網(wǎng)格化管理,芙蓉區(qū)都正街等街道推出了“小小鳥巢”、“錯(cuò)時(shí)工作法”等面向流動(dòng)人口管理服務(wù)的項(xiàng)目,岳麓區(qū)立足社區(qū)幫扶失地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),都見到了管理實(shí)效,得到了群眾認(rèn)可。
這些經(jīng)驗(yàn)是全市上下在社會(huì)管理中的積極探索和成功實(shí)踐,各級各部門要總結(jié)運(yùn)用好,特別要結(jié)合社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn),把點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)展為面上的做法。同時(shí),我們也要清醒地看到,當(dāng)前正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,社會(huì)管理面臨繁重的任務(wù),面對嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),迫切需要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。
1、隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長,長期積累的社會(huì)問題逐步顯現(xiàn),必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。改革開放以來,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化的大力推進(jìn),經(jīng)濟(jì)快速增長,但發(fā)展中的問題依然突出,集中表現(xiàn)在:一是發(fā)展的不平衡。有的人說“城市像歐洲、農(nóng)村像非洲”,雖然有點(diǎn)言過其實(shí),但城鄉(xiāng)差別是客觀存在的,帶來了農(nóng)村的“空心化”,迫切需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)管理和公共服務(wù),逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。二是發(fā)展的不協(xié)調(diào)。長期以來一些地方和部門在實(shí)際工作中把經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展割裂開來,人民群眾日益增長的公共產(chǎn)品、公共服務(wù)需求同公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給不足的矛盾十分突出,尤其是隨著農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移,不可避免地帶來了諸如行車難、入學(xué)難、看病難、住房難等許多社會(huì)問題。三是發(fā)展的不和諧。長期存在的粗放型增長方式,造成了資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、生態(tài)破壞,付出了沉重的環(huán)境代價(jià),而當(dāng)時(shí)被掩蓋的這些環(huán)境問題,現(xiàn)已成為影響人民健康的重要因素,引發(fā)的社會(huì)矛盾和群體事件日益增多,成為社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。對這些問題,一方面,我們既要看到是難以避免的,其形成和持續(xù)具有必然性,可以說是“增長的煩惱”;另一方面,我們也要看到是難以避開的,任其積累必將引發(fā)更大的矛盾,就會(huì)成為“發(fā)展的陷阱”。小平同志曾經(jīng)指出,發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時(shí)少。對此我們必須有充分估計(jì),加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,積極應(yīng)對和妥善解決好這些問題。
2、隨著市場經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建,社會(huì)管理的基本單元發(fā)生變化,必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,使社會(huì)組織發(fā)生了極其深刻變化,一方面,隨著“住房自有化、就業(yè)市場化、保障社會(huì)化、服務(wù)社區(qū)化”等改革,一些單位組織徹底脫鉤解體;另一方面,市場的開放性、社會(huì)的流動(dòng)性、就業(yè)的多樣性,使越來越多的人由“單位人”變成了“社會(huì)人”。從社會(huì)管理來看,存在著諸多的不相適應(yīng)。首先是社會(huì)管理組織的不適應(yīng)?!皢挝蝗恕弊兂伞吧鐣?huì)人”,原來的單位管理功能已弱化,而新的社區(qū)管理功能不完善,所以出現(xiàn)了社會(huì)整合的缺失,社會(huì)成員的組織化程度越來越低、分散化趨勢越來越強(qiáng),社會(huì)成員缺乏組織依靠,社會(huì)管理缺乏組織依托,增添了社會(huì)的不穩(wěn)定因素。其次是社會(huì)管理職能的不適應(yīng)。在“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變的過程中,大部分經(jīng)濟(jì)組織、企事業(yè)單位的社會(huì)管理職能相繼剝離并讓渡給了社會(huì),與之相應(yīng)的社會(huì)支持系統(tǒng)尚未建立,社會(huì)事務(wù)自上而下的落實(shí)失去了“鏈接點(diǎn)”,社會(huì)問題自下而上的解決遇到了“斷裂層”。一些基層的社會(huì)糾紛和社會(huì)矛盾現(xiàn)在無法“解決在基層”,如果不能及時(shí)解決或者處理不當(dāng),就會(huì)直接影響社會(huì)秩序。再次是社會(huì)管理體制的不適應(yīng)。從“單位制”到“社區(qū)制”的轉(zhuǎn)變既是社會(huì)管理單元從“工作場所”向“居住場所”的轉(zhuǎn)變,也是社會(huì)日常生活支持網(wǎng)絡(luò)從“工作場所”到“居住場所”的轉(zhuǎn)移,為了適應(yīng)社會(huì)流動(dòng)加快和社會(huì)變遷趨勢,必須改革和創(chuàng)新社會(huì)管理體制,優(yōu)化社會(huì)服務(wù)功能。
3、隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)劇烈變動(dòng),不同群體的管理難度顯著增加,必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。人類社會(huì)的任何沖突都是社會(huì)矛盾的表現(xiàn),而社會(huì)矛盾都是在一定的社會(huì)結(jié)構(gòu)中衍生變化的。由于目前正處在社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)時(shí)期,社會(huì)管理的難度加大。一是階層結(jié)構(gòu)的變動(dòng)帶來了社會(huì)整合難。由于社會(huì)分層體系走向復(fù)雜化、多樣化、層級化,不同的原有社會(huì)主體力量內(nèi)部出現(xiàn)了具有相對獨(dú)立利益的不同階層。雖然只有分工職業(yè)不同,沒有高低貴賤之分,但各階層的社會(huì)地位、生活狀況不同是明顯的,各自也有不同的價(jià)值追求、不同的服務(wù)需求和不同的利益訴求,相互之間的融合度、認(rèn)可度都不高,階層之間和內(nèi)部的矛盾與沖突經(jīng)常發(fā)生。二是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)帶來了社會(huì)管理難。城市化的快速推進(jìn),帶來了城市人口的高集中度和高流動(dòng)性,也使得城鄉(xiāng)差距更加明顯,蘊(yùn)含著城鄉(xiāng)矛盾沖突的風(fēng)險(xiǎn)。尤其值得關(guān)注的是城市的農(nóng)民工群體,務(wù)工在城里卻不被城里所接受,生活在農(nóng)村卻又被農(nóng)村所疏離。同時(shí)這種戶籍制度管理壁壘,給社會(huì)管理留下了“盲區(qū)”和“空白”,諸如“超生游擊隊(duì)”便有空間。怎么樣使他們對城市的工作生活增強(qiáng)歸屬感,積極融入我們這座城市,需要我們在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理上下功夫。三是人口結(jié)構(gòu)的變動(dòng)帶來了社會(huì)服務(wù)難。由于人口的流動(dòng)性增強(qiáng),導(dǎo)致了大量的“空巢老人”、“留守兒童”和“留守婦女”問題,同時(shí)居民的“人戶”分離現(xiàn)象普遍存在,怎樣提供良好的社會(huì)服務(wù),目前的管理方式顯然不相適應(yīng)。還有人口的就業(yè)服務(wù),我們現(xiàn)在正處于改革開放以來第二波就業(yè)高峰期,就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出,“用工荒”與“就業(yè)難”并存,如何搞好就業(yè)服務(wù)、和諧勞動(dòng)關(guān)系,面臨新課題。
4、隨著思想觀念深刻變化,價(jià)值認(rèn)同的社會(huì)差異非常明顯,必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。這些年來,人們的思想觀念發(fā)生了深刻變化,對一些社會(huì)問題的產(chǎn)生和解決影響越來越大。特別是隨著經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系日益多樣化,人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng),由此給社會(huì)管理提出新要求。一是要增強(qiáng)社會(huì)價(jià)值認(rèn)同。一個(gè)社會(huì)的共同生活,需要有促進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)與社會(huì)合作的規(guī)則,它必須建立在利益整合和價(jià)值認(rèn)同的基礎(chǔ)上。這些年,人們的公平意識(shí)、民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、法治意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)不斷增強(qiáng),但在重要價(jià)值的認(rèn)識(shí)上,不同地域的人群、不同利益的群體、不同年齡的人口,其價(jià)值認(rèn)同存在明顯差異。有的甚至公然說:“前途前途,有錢就圖;理想理想,有利就想”。如何加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè),通過共同的核心價(jià)值,把人們凝聚起來、團(tuán)結(jié)起來,減少由于價(jià)值觀急劇分化而引發(fā)的社會(huì)沖突和失序,需要通過加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理來解決。二是要防止社會(huì)價(jià)值扭曲。一些腐朽落后的思想文化沉渣泛起,拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義有所滋長,加上國際敵對勢力極力在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域進(jìn)行滲透,企圖挑動(dòng)群眾同黨和政府對立,對社會(huì)管理提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。還有隨著信息化的發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)的普及,虛擬社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大,如何對虛擬社會(huì)進(jìn)行有效的管理和服務(wù),是我們當(dāng)前面臨的一個(gè)新的課題。三是要加強(qiáng)社會(huì)價(jià)值引導(dǎo)。由于對群眾的思想教育、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)跟不上,一些人心理失衡、道德失范、情緒失常,引發(fā)了一些社會(huì)矛盾和問題。比如急功近利、輕浮急躁,榮辱不辨、是非不分,大有蔓延擴(kuò)散之勢。面對激烈的競爭、生活的壓力和一些困難挫折,有的人不堪重負(fù)甚至以極端手段報(bào)復(fù)社會(huì),給社會(huì)管理帶來新挑戰(zhàn)。
5、隨著利益格局調(diào)整重塑,利益主體的矛盾沖突越來越多,必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。利益關(guān)系是一切社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)。當(dāng)前,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的利益格局被打破后,新的多元利益格局已形成,這一格局對社會(huì)管理帶來了挑戰(zhàn)。一是利益的多元主體容易引發(fā)社會(huì)矛盾。從單一利益結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向多元利益結(jié)構(gòu),這是一次歷史性的跨越和進(jìn)步,但是利益主體的多元發(fā)展,形成了復(fù)雜的利益關(guān)系,在不同的社會(huì)階層和群體中出現(xiàn)了一些新的利益分歧、利益磨擦和利益沖突。如何在多元利益主體中和諧利益關(guān)系,把共同利益、特殊利益、根本利益整合起來,這是社會(huì)管理的新課題。二是利益的變化曲線深刻影響社會(huì)心態(tài)。利益的變化曲線和心理預(yù)期是影響人們社會(huì)心態(tài)的重要因素。現(xiàn)在的社會(huì)利益格局調(diào)整更多的是結(jié)構(gòu)性調(diào)整,既有你多我少的問題,還有你增我減的問題。過去是“不患寡,而患不均”,現(xiàn)在是“既患寡,又患不均”。為什么現(xiàn)在有的人“端起碗吃肉、放下碗罵娘”,一個(gè)最根本的原因就是其心理預(yù)期和利益曲線發(fā)生了變化。對于一些利益曲線下降的群體來說,就很容易產(chǎn)生悲觀失望,滋生不滿情緒。這是我們在社會(huì)管理中需要特別注意的問題。三是利益的差距拉開蘊(yùn)藏社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。在利益格局重塑的過程中,“鐵飯碗”破了,社會(huì)失落感增強(qiáng),而社會(huì)保障體系并不健全;“泥飯碗”多了,社會(huì)平衡感打破,而社會(huì)分配機(jī)制并不完善;“大飯碗”少了,社會(huì)歸屬感減弱,而社會(huì)建設(shè)體制尚不順暢。這些矛盾不僅拉開了不同利益主體的利益差距,而且容易轉(zhuǎn)變?yōu)槔嬷黧w之間的利益沖突。
6、隨著政府職能加快轉(zhuǎn)變,社會(huì)管理的方法手段不相適應(yīng),必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。社會(huì)管理是政府的一項(xiàng)主要職能,而政府在社會(huì)管理的一些領(lǐng)域,存在越位、錯(cuò)位、缺位、不到位問題,亟待在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中來解決。一是社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)不適應(yīng)。過去很多政府直接干預(yù)的領(lǐng)域已經(jīng)交給了市場和社會(huì),整個(gè)社會(huì)管理方式由單位管理轉(zhuǎn)向社區(qū)管理,政府的主要精力是解決好市場不能解決、社會(huì)難以解決的問題,做好保障、服務(wù)和管理,“小政府、大社會(huì)”將是以后基本的社會(huì)管理目標(biāo)和社會(huì)組織框架。但現(xiàn)在一些企事業(yè)單位社會(huì)管理和服務(wù)責(zé)任不清,城鄉(xiāng)社區(qū)自我管理、自我服務(wù)職能沒有充分發(fā)揮出來,社會(huì)訴求表達(dá)機(jī)制不順暢,社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制不健全,群眾參與社會(huì)管理和服務(wù)的渠道不寬。這樣的局面如果不改變,就會(huì)出現(xiàn)政府管理失效。二是社會(huì)管理手段不適應(yīng)。突出表現(xiàn)在管理手段單一,重視行政性、強(qiáng)制性的管理手段,輕視法制規(guī)范和道德管理;重政府管理的作用,輕社會(huì)協(xié)同的作用;重事后處臵,輕源頭預(yù)防。社會(huì)管理職能部門沒有形成運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的管理和服務(wù)工作合力,一些部門存在“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”、部門利益嚴(yán)重、辦事效率低下等問題。三是社會(huì)管理能力不適應(yīng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力不適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求,滿足于“抓生產(chǎn)”、“引項(xiàng)目”、“爭投資”,做經(jīng)濟(jì)工作得心應(yīng)手,抓社會(huì)管理無從下手。有的不愿做、不會(huì)做、不善做群眾工作,與群眾說話說不上,與群眾談心談不攏,與群眾議事議不成,與群眾講理講不透。這些都說明,隨著政府職能的轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理刻不容緩。
總之,我們必須深刻認(rèn)識(shí)到,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求,是維護(hù)人民群眾根本利益的必然要求,是不斷鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求,是提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展水平的必然要求,我們各級黨委和政府一定要把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理擺到突出位臵來抓。
加強(qiáng)物業(yè)管理工作的講話篇十三
同志們:
這次會(huì)議的主要任務(wù)是:全面落實(shí)全省郵政管理工作會(huì)議精神,總結(jié)20**年我市郵政管理工作,部署20**年安全生產(chǎn)工作任務(wù),銳意創(chuàng)新,奮發(fā)有為,努力推動(dòng)郵政業(yè)為鐵嶺振興發(fā)展再立新功。下面,我講二個(gè)方面的內(nèi)容。
一、20**年工作回顧。
20**年是“十二五”的收官之年,鐵嶺市郵政管理局在省局和市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞服務(wù)與發(fā)展中心任務(wù),貫徹依法治郵總要求,著力促進(jìn)行業(yè)提質(zhì)增效,各項(xiàng)工作取得較好成效。全年郵政業(yè)務(wù)總量完成2.44億元,同比增長15.46%;郵政業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成2.9億元,同比增長18.23%;快遞業(yè)務(wù)量累計(jì)完成391.51萬件,同比增長17.39%;快遞業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成6400萬元,同比增長20.18%。
(一)轉(zhuǎn)變服務(wù)方式,郵政業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
一是市郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃基本完成。在深入調(diào)研和廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上,經(jīng)過反復(fù)的修改和完善,市郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃文本已全部編寫完成,與發(fā)改、交通、服務(wù)業(yè)等部門進(jìn)行規(guī)劃銜接,郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容已分別納入市總體發(fā)展規(guī)劃、交通運(yùn)輸、服務(wù)業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃。二是簡政放權(quán)工作有序推進(jìn)。按照國家局、省局的總體部署,有序推進(jìn)郵政普遍服務(wù)兩項(xiàng)行政審批、快遞分支機(jī)構(gòu)名錄核發(fā)、年度報(bào)告審核、快遞業(yè)務(wù)許可申請和變更初審權(quán)限下放落實(shí)工作,同時(shí),依靠信息化手段,對快遞企業(yè)許可準(zhǔn)入、變更等流程進(jìn)行網(wǎng)上提交審核,辦理效率分別提高44%和57%。僅20**年一年就通過綠色通道方式核查企業(yè)30家,是13、14兩年檢查總數(shù)的5倍。三是公開兩項(xiàng)清單。結(jié)合行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作,市局以規(guī)范自身管理職權(quán)為抓手,重新梳理確定市局法定職權(quán)和企業(yè)禁止行,以目錄清單的形式在門戶網(wǎng)站公示;同時(shí),下發(fā)到各企業(yè),有效規(guī)范了政府依法辦事行為和企業(yè)守法經(jīng)營行為。
(二)提升普遍服務(wù)保障水平,促進(jìn)地方城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一是郵政普遍服務(wù)向更廣更深層次拓展。全市5處空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)運(yùn)營,各網(wǎng)點(diǎn)普遍疊加了代收、代繳業(yè)務(wù),不但方便了當(dāng)?shù)厝罕?,也?shí)現(xiàn)了企業(yè)增收,為網(wǎng)點(diǎn)“建得起、立得住、用得好”探索了有效途徑。村郵站建設(shè)取得新進(jìn)展,村郵站總數(shù)達(dá)到1123處,實(shí)現(xiàn)了村村通郵目標(biāo)。二是積極推動(dòng)建設(shè)快捷高效、多元化的綜合便民服務(wù)平臺(tái)。政企協(xié)同創(chuàng)建“郵農(nóng)豐”服務(wù)品牌,建成集農(nóng)村金融服務(wù)、物流服務(wù)、電商服務(wù)、廣告信息服務(wù)、便民服務(wù)等于一體的綜合服務(wù)平臺(tái),為鐵嶺服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展提供了新的模式。三是盡責(zé)履職、嚴(yán)守兩條“紅線”,確保普遍服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。完成省局“兩項(xiàng)審批”權(quán)力下放對接工作,確保企業(yè)不逾越未經(jīng)審批擅自撤銷營業(yè)場所和停限辦業(yè)務(wù)兩條“紅線”。全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)達(dá)標(biāo)檢查、“掃黃打非”檢查、郵政專用標(biāo)識(shí)車輛檢查、郵政機(jī)要通信日常及押運(yùn)情況專項(xiàng)檢查、郵票發(fā)行等系列監(jiān)督檢查活動(dòng),通過檢查達(dá)到發(fā)現(xiàn)問題、消除隱患的目標(biāo)。
(三)快遞業(yè)安全生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升,行業(yè)發(fā)展進(jìn)一步朝健康協(xié)調(diào)可持續(xù)方向邁進(jìn)。
一是落實(shí)主體責(zé)任,完善監(jiān)管體系。督導(dǎo)企業(yè)建立符合實(shí)際的安全生產(chǎn)責(zé)任制,推動(dòng)企業(yè)提高認(rèn)識(shí)、加大投入,增強(qiáng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任能力。以提升政府監(jiān)管效能為關(guān)鍵,全面實(shí)施“四個(gè)清單”檢查制度,實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管閉環(huán)管理模式,全年投入檢查力量490人次,檢查企業(yè)200個(gè)次,發(fā)現(xiàn)、整改安全隱患13處,約談企業(yè)3家,依法處罰5家快遞企業(yè)。建立行業(yè)應(yīng)急體系和突發(fā)事件報(bào)告制度,組織全行業(yè)參加應(yīng)急演練一次,市郵政業(yè)應(yīng)急預(yù)案納入到市應(yīng)急體系。以部門聯(lián)動(dòng)為突破,在市綜治辦領(lǐng)導(dǎo)下聯(lián)合市公安、國安等6部門成立市加強(qiáng)郵件、快件寄遞安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,寄遞渠道安全管理工作納入全市綜治考評體系,成員單位間責(zé)任分工明確,聯(lián)合執(zhí)法督導(dǎo)機(jī)制健全。聯(lián)合市綜治、公安部門深入一線督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過機(jī)安檢三項(xiàng)措施,市申通公司已經(jīng)配備安檢設(shè)備,市圓通公司、開原市和調(diào)兵山市快遞企業(yè)也將購置安檢設(shè)備納入企業(yè)計(jì)劃。二是行業(yè)服務(wù)質(zhì)量顯著提升。通過開展服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)整治工作,野蠻分揀、露天作業(yè)、丟失損毀和投遞服務(wù)不規(guī)范等嚴(yán)重侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為得到有效控制,各企業(yè)通過各種形式到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建站設(shè)點(diǎn),延伸了“快遞下鄉(xiāng)”廣度和深度。我市與國內(nèi)重點(diǎn)城市間快遞服務(wù)全程時(shí)限與相比縮短5.61%,快遞服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升。各企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《鐵嶺市郵政管理局20**年快遞業(yè)務(wù)旺季服務(wù)保障方案》要求,切實(shí)加大人、財(cái)、物投入儲(chǔ)備,實(shí)現(xiàn)全行業(yè)旺季生產(chǎn)“三不兩保”工作目標(biāo)。各企業(yè)針對丟失、損毀等消費(fèi)者密切關(guān)注的投(申)訴加大理賠力度,維護(hù)消費(fèi)者利益和企業(yè)聲譽(yù),20**年共處理消費(fèi)者申訴163件,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失13548元,消費(fèi)者對政府和企業(yè)處理滿意率全部為100%,申訴工作評比排名再次獲得全省第一名。積極探索開展企業(yè)誠信體系建設(shè)工作,配合市公安部門完成全市重點(diǎn)品牌快遞企業(yè)從業(yè)人員基本情況篩查核實(shí)工作。三是行業(yè)綜合管理手段進(jìn)一步豐富,管理效能大幅提升。依靠先進(jìn)技術(shù),完成快遞企業(yè)視頻監(jiān)控平臺(tái)一期建設(shè),市“四通一達(dá)”等重點(diǎn)品牌企業(yè)已與市局聯(lián)網(wǎng)。市局機(jī)關(guān)黨總支獲批成立,理順了市局機(jī)關(guān)對市快遞協(xié)會(huì)黨的組織的管理關(guān)系,更大更好地發(fā)揮了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。大力開展對外宣傳工作,動(dòng)員和組織全行業(yè)干部職工向系統(tǒng)內(nèi)各媒體投送信息、稿件,被國家、省級行業(yè)媒體采用稿件30余篇;市局微信公眾號(hào)—鐵嶺市郵政管理局正式上線運(yùn)營。加大行業(yè)人才培養(yǎng)力度,打造行業(yè)發(fā)展人才梯隊(duì)。推動(dòng)市協(xié)會(huì)與省職業(yè)學(xué)院達(dá)成人才培養(yǎng)戰(zhàn)略合作協(xié)議,配合省局完成快遞業(yè)務(wù)員從業(yè)資格考試和快遞業(yè)務(wù)員技能大賽。
隨著20**年的過去,行業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn),成績的取得,得益于有關(guān)部門的大力支持,更是郵政業(yè)廣大職工艱苦創(chuàng)業(yè)、默默奉獻(xiàn),全行業(yè)共同努力的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表鐵嶺市郵政管理局黨組,向關(guān)心和支持郵政業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)、同志和社會(huì)各界朋友,向辛勤工作在一線的郵政企業(yè)、快遞企業(yè)全體員工,致以崇高的敬意和衷心的感謝。
二、20**年工作安排。
今年工作總的要求是:認(rèn)真貫徹創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展“五大發(fā)展”理念,全面落實(shí)省局和市委、市政府的各項(xiàng)工作要求,以推進(jìn)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》實(shí)施為主線,銳意創(chuàng)新、奮發(fā)有為,實(shí)現(xiàn)行業(yè)更快更好發(fā)展,確?!笆濉逼鸷貌?、開好局。
總體目標(biāo):20**年郵政業(yè)務(wù)總量實(shí)現(xiàn)2.59億元,同比增長6%;郵政業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)3.07億元,同比增長6%。其中快遞業(yè)務(wù)量實(shí)現(xiàn)430萬件,同比增長10%;快遞業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)6900萬元,同比增長8%。
(一)深入貫徹依法治郵,促進(jìn)規(guī)劃政策發(fā)揮更大作用。
一是落實(shí)規(guī)劃發(fā)布實(shí)施。完成《鐵嶺市郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》編制發(fā)布工作。全力做好國家、省、市三級行業(yè)規(guī)劃宣貫。以郵政業(yè)規(guī)劃納入市交通運(yùn)輸、服務(wù)業(yè)規(guī)劃為抓手,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)銜接,促進(jìn)行業(yè)借勢而上與交通運(yùn)輸、電子商務(wù)進(jìn)一步融合發(fā)展。二是積極爭取優(yōu)化行業(yè)政策環(huán)境。以促進(jìn)全省快遞業(yè)發(fā)展意見出臺(tái)為契機(jī),積極爭取、因地制宜盡快出臺(tái)符合我市實(shí)際情況的實(shí)施意見,力爭解決制約行業(yè)發(fā)展的突出性問題。三是進(jìn)一步加強(qiáng)行政管理法制建設(shè)。落實(shí)好《遼寧省郵政行政執(zhí)法責(zé)任制》,建立市級行政執(zhí)法責(zé)任制及配套制度。依托國家局行政執(zhí)法信息系統(tǒng),規(guī)范一線執(zhí)法人員行為、流程及裁量標(biāo)準(zhǔn)。建立市局法律顧問制度。探索推進(jìn)鐵嶺地方行業(yè)立法。
(二)立足服務(wù)鐵嶺發(fā)展大局,保障普遍服務(wù)水平。
一是創(chuàng)新思路推動(dòng)郵政業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展。利用好現(xiàn)有普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施搭載金融業(yè)務(wù)、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、快遞物流業(yè)務(wù)、“郵農(nóng)豐”等業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)普遍服務(wù)惠民利政,拉動(dòng)鐵嶺地方特別是“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)取得更大發(fā)展。二是推廣新城區(qū)綜合客運(yùn)樞紐站與郵政公司合作的成功經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步深化交郵合作,共享客運(yùn)班車、鄉(xiāng)村場站等基礎(chǔ)設(shè)施,全面提高郵政普遍服務(wù)質(zhì)量,提升郵政基本公共服務(wù)均等化水平,推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、可持續(xù)發(fā)展的郵政普遍服務(wù)體系建設(shè)。三是貫徹落實(shí)《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》,加強(qiáng)郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)監(jiān)督管理。依法履行郵政局所撤銷審批、停限辦業(yè)務(wù)審批、郵政通信業(yè)務(wù)審批及相關(guān)備案職責(zé)。開展農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)達(dá)標(biāo)、無著郵件處置情況、郵政“掃黃打非”、機(jī)要通信服務(wù)等監(jiān)督檢查。加強(qiáng)郵政專用標(biāo)志車輛監(jiān)督管理。繼續(xù)完善社會(huì)監(jiān)督力量,提升社會(huì)監(jiān)督效力。
(三)強(qiáng)化安全基礎(chǔ),推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。
一是進(jìn)一步完善“三大責(zé)任”體系。全面落實(shí)《郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)要求,督促企業(yè)切實(shí)加大資金投入,配齊干線運(yùn)輸車輛、營業(yè)生產(chǎn)場地安全設(shè)備。加大企業(yè)制度建設(shè)情況監(jiān)管力度。以市局指導(dǎo)-企業(yè)自查-上報(bào)備案-隱患整改方式幫扶企業(yè)完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、收寄驗(yàn)視、人員教育培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案及專項(xiàng)預(yù)案為重點(diǎn)的制度體系。對于安全生產(chǎn)麻痹大意的企業(yè)堅(jiān)決給予依法處罰。繼續(xù)發(fā)揮市寄遞小組協(xié)作機(jī)制,聯(lián)合相關(guān)部門推進(jìn)收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過機(jī)安檢措施落實(shí)到位。二是實(shí)現(xiàn)全市快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評定工作目標(biāo),穩(wěn)步提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。按照《關(guān)于我市快遞企業(yè)營業(yè)場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的實(shí)施方案》,參照《快遞營業(yè)場所設(shè)計(jì)基本要求》,全面實(shí)現(xiàn)我市各快遞企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,基本解決露天分揀、丟失損毀、投遞服務(wù)不規(guī)范等服務(wù)質(zhì)量問題。配合做好省局組織的服務(wù)質(zhì)量異地執(zhí)法、交叉互檢工作。三是進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)。建立健全執(zhí)法檢查、用戶申訴、信訪舉報(bào)等聯(lián)動(dòng)機(jī)制,建立違法失信主體“黑名單”機(jī)制。
(四)加強(qiáng)管理支撐體系建設(shè),提高行業(yè)管理效能。
一是加快推進(jìn)縣級監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建。加快鐵南郵政理局報(bào)批步伐,爭取早日掛牌運(yùn)營,增強(qiáng)縣域行業(yè)監(jiān)管力量。二是發(fā)揮好信息技術(shù)對于監(jiān)管工作的促進(jìn)作用。推進(jìn)全市安全監(jiān)管監(jiān)控平臺(tái)建設(shè),市級企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)集中聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)到50%;加大快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可信息系統(tǒng)培訓(xùn)力度,全面實(shí)現(xiàn)各企業(yè)許可變更、年報(bào)網(wǎng)上操作,降低企業(yè)運(yùn)營成本;充分利用市局網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)發(fā)掘行業(yè)正能量信息,擴(kuò)大行業(yè)正面影響。三是繼續(xù)支持協(xié)會(huì)和協(xié)會(huì)黨組織工作。發(fā)揮好協(xié)會(huì)橋梁紐帶和服務(wù)會(huì)員作用,積極開展信息交流、技能競賽、行業(yè)評比等活動(dòng)。促進(jìn)行業(yè)自律,引導(dǎo)企業(yè)樹立科學(xué)發(fā)展理念,抵制惡意競爭行為,自我維護(hù)良好發(fā)展環(huán)境。
同志們,我們已經(jīng)踏上了“十三五”的新征程,前景光明,任務(wù)繁重。新的一年里,讓我們以更大的決心和努力,全面落實(shí)好省局和市委、市政府的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為企業(yè)的健康快速發(fā)展,為鐵嶺經(jīng)濟(jì)振興再立新功!
加強(qiáng)物業(yè)管理工作的講話篇十四
各位同事:
大家下午好!
在本次工作會(huì)議之前,大家都看到了企發(fā)集團(tuán)近期下發(fā)的文件,這其中包括紅星物業(yè)組織架構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)班子班子分工、總部人員任職等,物業(yè)總部也搬遷至上海,和集團(tuán)各中心合署辦公。這些都是為了便于一體化管理,充分實(shí)現(xiàn)公司各項(xiàng)資源的有效利用,這也體現(xiàn)了集團(tuán)對物業(yè)管理的重視和期待。
今天是各位參會(huì)的第三天,從本次的會(huì)議安排中可以看出,我們的信息量還是很大的,團(tuán)隊(duì)拓展、參觀交流、專題發(fā)言、分組討論,無不指向一個(gè)目的,那就是,團(tuán)結(jié)融合,奮發(fā)有為,做好本職,有效提升——“融合蛻變”。
這兩個(gè)月,我基本上到各地走了一圈,到咱們管的示范區(qū)和小區(qū)都去看了看,主要是熟悉情況,了解項(xiàng)目。有一個(gè)感受,在缺乏資源、比較困難的情況下,大家依托地產(chǎn),做了大量的工作,表現(xiàn)了物業(yè)人吃苦耐勞、勤勉肯干的特質(zhì),在示范區(qū)服務(wù)、房屋交付、后期維修、客戶服務(wù)等方面,發(fā)揮了作用。也發(fā)現(xiàn)不少亮點(diǎn),比如天津公司與中國銀行合作改造門禁和梯控,沒有花錢提升了小區(qū)硬件;昆明公司的小區(qū)現(xiàn)場管理、崗位優(yōu)化和多種經(jīng)營思路等,給我留下了深刻的印象。當(dāng)然,客觀地講,整體上我們的物業(yè)服務(wù)水平還比較低,我們的現(xiàn)場呈現(xiàn)面、我們的客戶觸點(diǎn)服務(wù)、我們員工的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水準(zhǔn)等等,都不盡如人意。在座的都是從事物業(yè)的職業(yè)人,應(yīng)該是看不過去的。
從集團(tuán)的業(yè)務(wù)整合和發(fā)展節(jié)點(diǎn)來看,已經(jīng)從規(guī)模擴(kuò)張到了深耕細(xì)作的階段,物業(yè)也從前期服務(wù)到了前后期并重,這就要求我們物業(yè)條線真正發(fā)揮我們在房地產(chǎn)開發(fā)鏈條中的增值溢價(jià)作用,通過我們優(yōu)質(zhì)、專業(yè)的服務(wù),為地產(chǎn)助力,為客戶增值,為品牌增色。
今年物業(yè)行業(yè)非常熱鬧,物業(yè)上市、智慧社區(qū)、o2o商業(yè)模式等等,物業(yè)躋身于互聯(lián)網(wǎng)+和資本市場,一下子從臟活累活苦活變得高大上了起來。應(yīng)該說,隨著房地產(chǎn)市場的日趨成熟和理性,隨著技術(shù)革命的進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展的深化,物業(yè)行業(yè)確實(shí)面臨著一次前所未有的機(jī)遇。但是,大家也明白這樣一個(gè)道理,就是在追蹤行業(yè)發(fā)展的同時(shí),應(yīng)該低頭審視一下我們自己的基礎(chǔ)是否夯實(shí)了,是否順應(yīng)了集團(tuán)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要,是否滿足了客戶對物業(yè)服務(wù)的需求,這是我們迎頭趕上,或者說實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。
因此,我們未來一段時(shí)間的工作,主要會(huì)關(guān)注:團(tuán)隊(duì),標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范,執(zhí)行,現(xiàn)場和效果。
關(guān)于團(tuán)隊(duì)建設(shè),伍總在報(bào)告里說得很全面了,是我們做好一切工作的根本。我想在這里強(qiáng)調(diào)一下在團(tuán)隊(duì)建設(shè)中一把手的關(guān)鍵作用。俗話說“打鐵還要自身硬”,“兵熊熊一個(gè),將熊熊一窩”,就像電視劇《亮劍》中的李云龍,他帶出的獨(dú)立團(tuán)與孔捷、丁偉的新一團(tuán)、新二團(tuán)完全不同。有責(zé)任心、有擔(dān)當(dāng)、有榮辱心,工作才能有激情,才能切實(shí)把工作做好。所以,我們各級一把手的道德品質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)、人格魅力、專業(yè)水準(zhǔn)、管理手段等,就決定了你的團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力。這里,我提出幾點(diǎn)與大家共勉,廉政建設(shè)警鐘長鳴,團(tuán)結(jié)協(xié)作高效執(zhí)行,加強(qiáng)學(xué)習(xí)勇于創(chuàng)新,嚴(yán)愛分明不徇私情。
關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,這是我們迫切需要抓緊做好的基礎(chǔ)工作。無規(guī)矩不成方圓,我們要在管理流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、地物協(xié)同、績效考核等等各個(gè)方面,立規(guī)矩,定標(biāo)準(zhǔn),抓落實(shí)。
關(guān)于執(zhí)行力,原本是團(tuán)隊(duì)建設(shè)的一部分,這里我想著重說一下。執(zhí)行力是所有規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)落地的保證,執(zhí)行力要素包括但不限于大局觀、紀(jì)律性、學(xué)習(xí)理解、創(chuàng)新策劃、組織協(xié)調(diào)、高效落實(shí)、檢查調(diào)整、總結(jié)固化等等,執(zhí)行力是衡量團(tuán)隊(duì)建設(shè)水平的重要標(biāo)志,如果把控不嚴(yán)就會(huì)層層打折扣,影響團(tuán)隊(duì)的績效,我們大家都要加強(qiáng)這方面的意識(shí)培養(yǎng)和能力塑造。
關(guān)于現(xiàn)場和效果,這是我們物業(yè)服務(wù)水平和綜合管理能力的載體和呈現(xiàn),需要做好細(xì)節(jié)管理,需要團(tuán)隊(duì)協(xié)作。之前總部李總分享了昆明公司的一則案例,下午五點(diǎn)多,業(yè)主快下班了,一處綠化帶有一個(gè)安全員在忙碌的收拾著綠化垃圾,保潔員忙不及,安全員就主動(dòng)的提供幫助,這說明昆明公司員工的協(xié)同配合是很好的。昨天我們在進(jìn)行七巧板環(huán)節(jié)的時(shí)候,只有六個(gè)組全部都順利完成,整體才算勝利,這些都說明我們必須協(xié)同配合不分你我,才能提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),提升現(xiàn)場的管理水平。
說一千道一萬,不如現(xiàn)場看了算,客戶的感知,業(yè)主的感受,都在我們示范區(qū)和小區(qū)工作人員的舉手投足之間。因此,我們要關(guān)注現(xiàn)場、親臨現(xiàn)場,做一個(gè)眼里不揉沙子、心里一面鏡子的指揮員,把現(xiàn)場和效果當(dāng)做一切工作的出發(fā)點(diǎn)。
剛才黃總的發(fā)言向我們普及一些財(cái)務(wù)知識(shí),黃靜的報(bào)告向我們展示了紅星物業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀,這里我要提幾點(diǎn)要求:一、各單位一定要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和編制標(biāo)準(zhǔn)。目前各城市不同程度存在收太少,支不足的情況,收太少導(dǎo)致經(jīng)營管理的困難,支不足造成服務(wù)品質(zhì)的下降,長此以往必然造成惡性循環(huán)。因而標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格執(zhí)行,服務(wù)不打折才能讓收費(fèi)不打折;二就是由財(cái)務(wù)黃靜經(jīng)理牽頭對各城市一些指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,了解每萬平米的員工人數(shù),各城市要對目前的經(jīng)營現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析,并提出下階段物業(yè)收費(fèi)的策略。
下階段,總部將開展以下工作:一、物業(yè)人事及財(cái)務(wù)權(quán)限的審批;二、推動(dòng)oa協(xié)同平臺(tái)上線;三、建立地產(chǎn)物業(yè)的協(xié)同機(jī)制;四、啟動(dòng)全國品質(zhì)檢查,用一套人馬執(zhí)行一套標(biāo)準(zhǔn);五、強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)建設(shè),啟動(dòng)民主評議及情緒指數(shù)測評;六、開展對項(xiàng)目、示范區(qū)的滿意度調(diào)查。各城市公司要主動(dòng)加強(qiáng)與總部的溝通,總部不只是對各單位進(jìn)行監(jiān)督管理,也要對各單位指導(dǎo)和服務(wù)。
與其坐著說,不如起來行。我們應(yīng)該感受到自己肩上的擔(dān)子,感受到集團(tuán)對我們的要求和期待,壓力使我們奮起,使命讓我們擔(dān)當(dāng)。希望大家把這次會(huì)議的精神帶回去,我們上下同心,為開創(chuàng)紅星物業(yè)的新局面而共同努力!
謝謝大家。
加強(qiáng)物業(yè)管理工作的講話篇十五
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程和實(shí)踐活動(dòng),要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞“五化一率先”的目標(biāo),堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新統(tǒng)一,促進(jìn)服務(wù)與管理融合,整合力量,重點(diǎn)推進(jìn),突出創(chuàng)新,全面加強(qiáng),建立健全政府調(diào)控機(jī)制與社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能與社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量與社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò),從廣大人民群眾最迫切的要求出發(fā),從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問題入手,從推進(jìn)社會(huì)管理最薄弱的環(huán)節(jié)著力,力爭用三年左右的時(shí)間,探索出具有時(shí)代特征和長沙特色的新型社會(huì)管理模式,積極營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、規(guī)范有序的法制環(huán)境與安居樂業(yè)的生活環(huán)境,把長沙建設(shè)成為全國社會(huì)管理示范城市。
1、要強(qiáng)化社會(huì)管理理念。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,首先要解決好思維方法、思路辦法問題,這是前提和基礎(chǔ)。一是要強(qiáng)化以人為本、服務(wù)為先的理念。胡錦濤強(qiáng)調(diào)指出,社會(huì)管理,說到底是對人的管理和服務(wù);社會(huì)管理要搞好,要把群眾滿意作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這是手段與目的的有機(jī)統(tǒng)一。只有服務(wù)好,才能管理好。以人為本、服務(wù)為先,既是一個(gè)著眼點(diǎn),也是一個(gè)突破口,還是一個(gè)方法論。最好的管理方式就是把服務(wù)作為基本價(jià)值和核心內(nèi)容,在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理,在管理中體現(xiàn)服務(wù),靠服務(wù)來贏得人民群眾的理解和支持,讓人民群眾自覺接受管理、主動(dòng)配合管理、積極參與管理。二是要強(qiáng)化社會(huì)協(xié)同、廣泛參與的理念。社會(huì)管理不等于政府管理、不同于經(jīng)濟(jì)管理,既是政府向社會(huì)提供公共服務(wù)并依法對有關(guān)社會(huì)事務(wù)進(jìn)行規(guī)范和調(diào)節(jié)的過程,也是社會(huì)自我服務(wù)并依據(jù)法律和道德進(jìn)行自我規(guī)范和調(diào)節(jié)的過程。社會(huì)本身既是管理的對象,也是管理的主體,不僅發(fā)展的空間廣闊,而且有著豐富的管理資源、內(nèi)生的管理力量和獨(dú)特的管理優(yōu)勢。我們必須在發(fā)揮好黨委核心作用和政府主導(dǎo)作用基礎(chǔ)上,不斷增強(qiáng)社會(huì)自我管理能力,發(fā)揮好社會(huì)組織、基層群眾的協(xié)同參與作用和自治互律作用,做到在更大范圍配臵社會(huì)管理資源、更深層次整合社會(huì)管理力量、更高水平提升社會(huì)管理效率。三是要強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧、依法管理的理念。法律是社會(huì)行為的強(qiáng)制規(guī)范,法治是社會(huì)管理的重要手段。當(dāng)前正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,老矛盾與新矛盾互相交織,老組織與新組織互動(dòng)共生,老體制與新體制互為支撐。這就要求我們在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的過程中,既要統(tǒng)籌各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)階段的利益訴求,兼顧好各方面群眾的關(guān)切,又要提高依法管理社會(huì)的能力和水平,堅(jiān)持依法來回應(yīng)社會(huì)訴求、調(diào)整社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障社會(huì)權(quán)益。四是要強(qiáng)化多管齊下、綜合施策的理念。社會(huì)管理主體和內(nèi)容的廣泛性,要求社會(huì)管理方法和手段的廣泛性。在更好地運(yùn)用行政手段、法治手段進(jìn)行管理的同時(shí),要更多地運(yùn)用民主管理的方式、群眾路線的方式、說服教育的方式來進(jìn)行社會(huì)管理。特別是對中華民族的傳統(tǒng)美德,我們要很好地傳承,使其在社會(huì)管理中發(fā)揮積極作用。要繼承發(fā)揚(yáng)我們黨高度重視思想政治工作、群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢,積極探索新形勢下動(dòng)員組織群眾參與社會(huì)管理的新途徑新辦法。同時(shí)要順應(yīng)社會(huì)信息化的新形勢,把廣泛運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的有效手段,提升社會(huì)管理信息化水平。
2、要完善社會(huì)管理格局。在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理過程中,黨委領(lǐng)導(dǎo)是根本,政府負(fù)責(zé)是保障,社會(huì)協(xié)同是要求,公眾參與是基礎(chǔ)。黨委領(lǐng)導(dǎo),既要發(fā)揮好黨委在社會(huì)管理中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,又要組織動(dòng)員基層黨組織和廣大黨員積極投身于直接服務(wù)群眾的工作。各級黨委要把領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)管理放在更加突出的位臵,科學(xué)制定社會(huì)管理政策措施,支持政府履行社會(huì)管理職能,引導(dǎo)社會(huì)各方面積極參與社會(huì)管理和服務(wù),提高引領(lǐng)社會(huì)、組織社會(huì)、管理社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的能力。要把社會(huì)管理納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核體系,確保加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要切實(shí)履行管黨責(zé)任,加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),充分發(fā)揮其在基層政權(quán)組織、社會(huì)群團(tuán)組織和居民自治組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,把黨的政治、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理、服務(wù)優(yōu)勢。政府負(fù)責(zé),主要是提供更多更好的公共服務(wù),努力使政府及各職能部門的管理更加協(xié)調(diào)有效。各級政府要按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的要求,健全政府職責(zé)體系,強(qiáng)化社會(huì)管理職能。要把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理納入本地區(qū)、本部門經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,做到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實(shí)。要科學(xué)界定各職能部門的職責(zé)任務(wù),切實(shí)解決一些領(lǐng)域多頭管理、分散管理、遇到難事推諉扯皮的問題,形成運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的社會(huì)管理和公共服務(wù)合力。要通過完善法規(guī)政策、健全社會(huì)管理體系、培育發(fā)展和管理監(jiān)督好社會(huì)組織、暢通公民參與渠道等,切實(shí)發(fā)揮政府在社會(huì)管理中的主導(dǎo)作用。社會(huì)協(xié)同,主要是發(fā)揮好工青婦等群眾組織、基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、企事業(yè)單位的協(xié)同、自治、自律、他律、互律作用,形成黨委和政府與社會(huì)力量互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)的社會(huì)管理和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。工青婦等群眾組織要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,充分運(yùn)用黨委和政府賦予的工作資源和條件,發(fā)揮好在社會(huì)管理和公共服務(wù)中的橋梁、紐帶作用。對于社會(huì)組織,要堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重,納入黨委和政府主導(dǎo)的社會(huì)組織體系,促進(jìn)其健康有序發(fā)展,真正發(fā)揮好在社會(huì)管理和公共服務(wù)中的重要作用。企業(yè)要培育先進(jìn)的企業(yè)文化、職工文化,加強(qiáng)對員工特別是新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷,真正承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位改革,加快公益事業(yè)發(fā)展,不斷滿足人民群眾日益增長的公益服務(wù)要求。公眾參與,主要是動(dòng)員組織群眾依法理性有序參與社會(huì)管理和公共服務(wù),實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展。要總結(jié)推廣我們在長期實(shí)踐中創(chuàng)造的群防群治模式、人民調(diào)解模式等群眾參與社會(huì)管理的好經(jīng)驗(yàn),努力形成社會(huì)管理人人參與、和諧社會(huì)人人共享的良好局面。要充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用,擴(kuò)大基層民主,擴(kuò)大公民有序政治參與,深化政務(wù)公開、司法公開,拓寬群眾參與渠道,健全群眾參與機(jī)制,積極為群眾參與社會(huì)管理創(chuàng)造條件。要加強(qiáng)對群眾的教育引導(dǎo),使廣大群眾不斷增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí),切實(shí)履行公民義務(wù)。要充分發(fā)揮人民國家人民管理的作用,引導(dǎo)公民依法理性有序參與社會(huì)管理。
3、要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理體系。構(gòu)建新型社會(huì)管理體系,是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的關(guān)鍵。一是要構(gòu)建法治化的制度體系。要著力建設(shè)“法治長沙”,以社會(huì)管理的法治化來促進(jìn)社會(huì)管理的加強(qiáng)和創(chuàng)新。堅(jiān)持科學(xué)立法,充分運(yùn)用省會(huì)城市的立法權(quán),加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域的立法,通過加強(qiáng)地方性立法來規(guī)范行為、管理社會(huì)。強(qiáng)化自覺守法,把普及法制教育與促進(jìn)法制實(shí)踐結(jié)合起來,確保社會(huì)主義法治理念真正貫徹落實(shí)到社會(huì)的不同群體,貫穿于管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法,切實(shí)做到不僅要按法定權(quán)限執(zhí)法,而且要按法定程序執(zhí)法,增強(qiáng)法律的約束力,提升政府的公信力。保障公正司法,推進(jìn)司法體制改革,優(yōu)化司法環(huán)境,提高司法能力,規(guī)范司法行為,形成保障社會(huì)公平正義的法制體系。二是要構(gòu)建人本化的保障體系。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,必須加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。保障體系的建設(shè),是保障和改善民生的重要內(nèi)容,是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的重要舉措,是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要手段。要以“五大社會(huì)保險(xiǎn)(養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育)”、“五大社會(huì)救助(最低生活保障、農(nóng)村“五保”供養(yǎng)、大病醫(yī)療救助、教育扶貧助學(xué)、公共租賃住房)”、“五大社會(huì)福利(優(yōu)撫、扶老、助殘、救孤、濟(jì)困)”為主要內(nèi)容,按照“城鄉(xiāng)一體”和“?;尽V覆蓋”的原則,不斷完善社會(huì)保障制度,努力擴(kuò)大社會(huì)保障范圍,逐步提高社會(huì)保障水平,切實(shí)改進(jìn)社會(huì)保障服務(wù),加快形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。三是要構(gòu)建社會(huì)化的服務(wù)體系。政府在提供基本公共服務(wù)中的主導(dǎo)地位,核心在保障供給,關(guān)鍵在搭建平臺(tái)。要積極推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)化的服務(wù)體系,有效擴(kuò)大服務(wù)供給、適應(yīng)服務(wù)需求,改進(jìn)服務(wù)方式、降低服務(wù)成本,提升服務(wù)質(zhì)量、打造服務(wù)品牌。要切實(shí)加強(qiáng)公共服務(wù),以公共教育、公共衛(wèi)生、公共保障、公共文化、公共環(huán)境和公共信息服務(wù)為重點(diǎn),滿足社會(huì)成員的普遍需求。要積極發(fā)展中介服務(wù),包括鑒證類中介服務(wù)、信息類中介服務(wù)和代理類中介服務(wù),支持中介組織參與社會(huì)服務(wù)管理。要規(guī)范提升社區(qū)服務(wù),以居民需求為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn),整合社區(qū)服務(wù)資源,引進(jìn)社會(huì)組織力量,為社區(qū)居民創(chuàng)造便利的生活條件、營造良好的生活氛圍。四是要構(gòu)建立體化的防控體系。要堅(jiān)持重心下移,強(qiáng)化基層基礎(chǔ),建立長效機(jī)制,健全防控體系,切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)管理的主動(dòng)性、針對性和實(shí)效性。在防控主體上,要加強(qiáng)組織建設(shè),狠抓責(zé)任落實(shí),真正做到以塊為主、守土有責(zé),區(qū)域協(xié)作、整體聯(lián)動(dòng),齊抓共管、群防群治;在防控范圍上,要搞好街區(qū)防控、內(nèi)部防控、視頻防控和網(wǎng)絡(luò)防控,著力推進(jìn)由治安防控向公共安全的全領(lǐng)域拓展、由重點(diǎn)部位向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的全方位覆蓋、由關(guān)鍵環(huán)節(jié)向社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的全過程延伸;在防控手段上,要事故處臵在萌芽。五是要構(gòu)建網(wǎng)格化的責(zé)任體系。要精心編織社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò),把管理區(qū)域劃成管理網(wǎng)格,把管理資源、管理職能、管理隊(duì)伍配臵到網(wǎng)格,變“上面千條線、下面一根針”為“上面千條線、下面一張網(wǎng)”。要把管理網(wǎng)格與責(zé)任網(wǎng)格結(jié)合起來,實(shí)行多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多格,一格多員、全員參與,同格同責(zé)、同獎(jiǎng)同罰,使每一個(gè)網(wǎng)格真正成為社會(huì)管理服務(wù)的基本單元和組織節(jié)點(diǎn),從市、到區(qū)、到街道、到社區(qū)、到網(wǎng)格,形成“四級管理、五級負(fù)責(zé)”的責(zé)任鏈條,把社會(huì)管理的每項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到格、落實(shí)到人。
4、要健全社會(huì)管理機(jī)制。健全社會(huì)管理機(jī)制具有根本性和長效性,其作用是全方位的、全過程的。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,必須緊緊抓住這一關(guān)鍵。一是要健全訴求表達(dá)機(jī)制。要進(jìn)一步拓展社情民意表達(dá)渠道,切實(shí)把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化和法治化軌道。要完善信訪工作責(zé)任制,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度、下訪接待制度、聯(lián)點(diǎn)指導(dǎo)制度和調(diào)查研究制度,及時(shí)解決與群眾反映的突出問題。要深入開展“三聯(lián)三為”活動(dòng),讓廣大黨員更好地為群眾代言、為群眾排憂、為群眾服務(wù)。要堅(jiān)持人大代表和政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度,始終與群眾定期聯(lián)系溝通。要?jiǎng)?chuàng)新社情民意表達(dá)方式,采取媒體對話、網(wǎng)民交流、設(shè)立信箱、公開電話、組織聽證等多種形式,就事關(guān)群眾切身利益的問題進(jìn)行交流溝通,努力使社會(huì)各個(gè)群體反映有渠道、傾訴有人聽、困難有人幫。二是要健全情緒疏導(dǎo)機(jī)制。要高度重視、認(rèn)真研究社會(huì)心態(tài),既要及時(shí)回應(yīng)人們的關(guān)切,又不要片面地迎合。要教育引導(dǎo)廣大群眾正確認(rèn)識(shí)我們發(fā)展中的矛盾和問題,始終給大家以信心、力量和希望。要加強(qiáng)思想政治教育、宣傳輿論工作,把情緒疏導(dǎo)與群眾訴求表達(dá)、政務(wù)信息公開、廣泛吸納民意有機(jī)結(jié)合起來,更加注重經(jīng)常性的交流溝通,更加注重平等性的對話協(xié)商,更加注重個(gè)體差異、人文關(guān)懷和心理健康,讓群眾感到被重視、被尊重、被理解。特別是要高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情,及時(shí)疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民意,最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)積極作用、遏制網(wǎng)絡(luò)消極影響。三是要健全矛盾化解機(jī)制。要進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度,建立黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益的機(jī)制,進(jìn)一步完善和落實(shí)好信訪工作“一健三聯(lián)”、矛盾調(diào)解“五級三調(diào)”制度,認(rèn)真做好矛盾糾紛的排查、調(diào)解工作。要構(gòu)建司法訴求機(jī)制,健全法律援助體系,確保群眾能夠得到及時(shí)的司法救助。四是要健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制。要正確處理最廣大人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益和不同群體特殊利益的關(guān)系。要完善收入分配制度,調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu),規(guī)范收入分配秩序。要改革協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的社會(huì)管理體制,健全完善勞動(dòng)爭議處理機(jī)制,和諧勞動(dòng)關(guān)系,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要充分發(fā)揮市場在資源配臵和社會(huì)利益調(diào)節(jié)中的作用,善于運(yùn)用教育、對話、協(xié)商、談判等方式解決利益沖突,綜合運(yùn)用社會(huì)保障、社會(huì)救助等多種利益協(xié)調(diào)手段,最大限度地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公平的統(tǒng)一。五是要健全應(yīng)急管理機(jī)制。要把加強(qiáng)應(yīng)急管理作為創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容,盡快健全各類應(yīng)急預(yù)案,做到各地區(qū)、各領(lǐng)域、各行業(yè)、各部位全覆蓋。要從源頭控制、情報(bào)信息、處臵預(yù)案、輿情導(dǎo)控、保障建設(shè)和聯(lián)動(dòng)協(xié)作等方面入手,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制。要抓緊建立綜合性的應(yīng)急指揮平臺(tái),加快構(gòu)建實(shí)戰(zhàn)化的應(yīng)急指揮體系。要高度重視和加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估,對涉及群眾切身利益的重大工程項(xiàng)目和重大政策制定,既看要不要干,也看能不能干,有效防止決策不當(dāng)引發(fā)的社會(huì)矛盾。
5、要夯實(shí)社會(huì)管理基礎(chǔ)。既要面向基層、服務(wù)群眾,又要立足基層、依靠群眾,夯實(shí)基層基礎(chǔ),優(yōu)化管理服務(wù)。一是要加強(qiáng)組織建設(shè)。黨的基層組織和基層干部是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理最基本、最直接、最有效的力量。要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)政權(quán)組織建設(shè),以陣地建設(shè)、班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)為重點(diǎn),進(jìn)一步優(yōu)化街區(qū)資源配臵,強(qiáng)化政權(quán)組織權(quán)責(zé),提高其公共服務(wù)、社會(huì)管理和依法辦事能力。要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè),以健全組織為基礎(chǔ),以提升能力為主線,以培育扶持為手段,以規(guī)范管理為保障,優(yōu)化社會(huì)組織的生長環(huán)境和發(fā)展平臺(tái)。要切實(shí)加強(qiáng)自治組織建設(shè),建立健全新型社區(qū)管理體系,充分調(diào)動(dòng)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的積極性。二是要強(qiáng)化服務(wù)功能。要把社區(qū)居民自我服務(wù)、社會(huì)組織參與服務(wù)和志愿者公益服務(wù)結(jié)合起來,大力推進(jìn)社區(qū)工作社會(huì)化進(jìn)程,提高社區(qū)服務(wù)專業(yè)化水平,構(gòu)建新型社區(qū)服務(wù)體系。要以基本公共服務(wù)、幫扶志愿服務(wù)、鄰里互助服務(wù)和家庭自助服務(wù)為重點(diǎn),大力發(fā)展多元化的社區(qū)服務(wù),不斷滿足多樣化的居民需求。要加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè),配齊服務(wù)設(shè)施,提升服務(wù)功能,努力將其打造成政府社會(huì)管理的平臺(tái)、居民日常生活的依托、社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。要以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為契機(jī),積極推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的建設(shè)。三是要提高管理水平。要推動(dòng)社會(huì)管理重心下移,按照管理、服務(wù)、執(zhí)法“三位一體”的思路,改革完善街道社區(qū)社會(huì)管理體制。要結(jié)合社區(qū)綜合服務(wù)中心的建設(shè),積極推進(jìn)在街道組建社區(qū)綜合管理中心和綜合執(zhí)法隊(duì)伍,形成各有側(cè)重、互為補(bǔ)充、共同促進(jìn)的綜合管理服務(wù)格局。要明確基層社會(huì)管理的主要內(nèi)容,以事務(wù)管理、人口管理、治安管理、社區(qū)管理為重點(diǎn),有效整合各類社會(huì)管理資源,切實(shí)提高基層社會(huì)管理效率。四是要做好群眾工作。群眾工作是社會(huì)管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,在做好群眾工作中充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。各級黨委、人大、政府、政協(xié)和工青婦等群團(tuán)組織,要高度重視和主動(dòng)開展群眾工作,支持各界人士、自治組織、企事業(yè)單位共同做好群眾工作,不斷增強(qiáng)群眾工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和持續(xù)性。要建立市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)和市直單位新招錄公務(wù)員下社區(qū)鍛煉制度,形成群眾工作合力。要始終堅(jiān)持加強(qiáng)基層的用人導(dǎo)向,切實(shí)做到干部培養(yǎng)在基層、鍛煉在基層、提拔在基層,著力建設(shè)一支樂于做群眾工作、善于做群眾工作、熱心做群眾工作的基層干部隊(duì)伍。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,既是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù),又是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的工作。要緊密結(jié)合長沙實(shí)際,著眼長遠(yuǎn),立足當(dāng)前,圍繞公共安全、流動(dòng)人口、交通秩序和民生權(quán)益四個(gè)方面,在“治安”、“治差”、“治堵”、“治難”上著力重點(diǎn)突破、帶動(dòng)整體推進(jìn)。
1、要圍繞社會(huì)公共安全管理,著力“治安”。公共安全是社會(huì)管理的一項(xiàng)基本內(nèi)容,而且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,所涉及領(lǐng)域越來越廣,影響因素越來越多,事故危害越來越大,管理要求也越來越高。當(dāng)前要突出抓好以下五個(gè)“安全”:一是要抓好治安安全。要建立健全社會(huì)治安打防控體系,加強(qiáng)基層綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè),創(chuàng)新群防群治工作形式,壯大群防群治工作力量,提高群防群治工作成效。要堅(jiān)持以打促整、以整促治、以治維穩(wěn),深入推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng),依法懲治違法犯罪行為。要更加注重長效機(jī)制建設(shè),突出解決影響社會(huì)治安的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題,最大限度地預(yù)防和減少違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生。二是要抓好生產(chǎn)安全。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任,健全保障體系、責(zé)任鏈條和推進(jìn)機(jī)制,堅(jiān)決杜絕重大事故發(fā)生。要深入排查治理安全隱患,嚴(yán)格處理違法違規(guī)行為,做到排查不留死角、整治不留后患。要積極開展專項(xiàng)整治,著力重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)部位,落實(shí)各項(xiàng)防范措施。三是要抓好食品安全。要深入推進(jìn)食品安全城市創(chuàng)建,繼續(xù)在完善體系上做文章,在狠抓落實(shí)上下功夫,緊緊抓住源頭治理、行業(yè)自律、執(zhí)法監(jiān)管環(huán)節(jié),深入推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)”、“放心市場”、“陽光消費(fèi)”工程,確保讓人民群眾吃得安全、吃得放心、吃得健康。四是要抓好消防安全。要加強(qiáng)源頭普查,最大限度地排除消防隱患;完善設(shè)施裝備,有效提升火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援能力;嚴(yán)格日常監(jiān)管,確保責(zé)任到位、落實(shí)到位;注重滅火救援,健全完善消防指揮系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案和處臵機(jī)制。五是要抓好環(huán)境安全。要持續(xù)開展專項(xiàng)行動(dòng),加大監(jiān)管執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為,重點(diǎn)解決損害群眾健康的環(huán)境問題。要更加注重環(huán)境系統(tǒng)的完整性和環(huán)境要素的關(guān)聯(lián)性,著力整治“三大污染(大氣污染、水體污染和土壤污染)”、健全“四大機(jī)制(落后產(chǎn)能淘汰機(jī)制、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制、生產(chǎn)污染治理機(jī)制和資源節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制)”,構(gòu)建“五大系統(tǒng)(城市生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、森林生態(tài)系統(tǒng)、流域生態(tài)系統(tǒng)和濕地生態(tài)系統(tǒng))”,維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全,保障群眾環(huán)境權(quán)益,建設(shè)生態(tài)文明示范城市。總之,很多工作是“細(xì)節(jié)決定成敗”,安全工作是“細(xì)節(jié)決定生死”。我們一定要把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在高于一切的位臵,嚴(yán)管嚴(yán)治嚴(yán)防,讓長沙更安全,讓群眾更安心。
2、要圍繞流動(dòng)人口服務(wù)管理,著力“治差”。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,必須充分考慮大量流動(dòng)人口的服務(wù)需求,切實(shí)做好服務(wù)工作,使人口管理更具開放性、公共性和綜合性。具體來說,主要包括以下幾個(gè)方面的服務(wù):一是培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)。要進(jìn)一步清理限制流動(dòng)人口務(wù)工就業(yè)的歧視性政策,真正做到公平對待、合理引導(dǎo),完善管理、搞好服務(wù)。堅(jiān)持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位和流動(dòng)人口三方聯(lián)動(dòng),做好培訓(xùn)工作,增強(qiáng)就業(yè)能力。突出信息引導(dǎo)、職業(yè)介紹、勞務(wù)派遣、勞動(dòng)保障,優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。要完善創(chuàng)業(yè)富民政策,鼓勵(lì)和支持流動(dòng)人口扎根長沙創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。二是住房保障服務(wù)。要著力改善流動(dòng)人口居住生活條件,在城市發(fā)展規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮其居住用房和設(shè)施配套,把流動(dòng)人口納入公共租賃住房保障體系。要積極探索流動(dòng)人口集中住宿、集中管理、集中服務(wù)模式,為流動(dòng)人口集中居住區(qū)提供市民化待遇、社區(qū)化服務(wù)。三是子女入學(xué)服務(wù)。要統(tǒng)籌發(fā)展教育事業(yè),根據(jù)流動(dòng)人口子女的入學(xué)需求,做好學(xué)校規(guī)劃和建設(shè)。要加大教育投入力度,讓流動(dòng)人口子女平等享受免費(fèi)入學(xué)政策,切實(shí)減輕就學(xué)負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)教育規(guī)范管理,制定流動(dòng)人口子女入學(xué)管理辦法,努力做到應(yīng)讀盡讀。四是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè),健全完善城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,切實(shí)增強(qiáng)流動(dòng)人口集中地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。要加快推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作。五是文化娛樂服務(wù)。要豐富流動(dòng)人口的文化娛樂生活,把流動(dòng)人口納入群眾文化的組織體系,開放公益文體設(shè)施,引導(dǎo)參與文明創(chuàng)建,組織與城市居民互動(dòng)的文體活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)流動(dòng)人員的歸屬感、自豪感、成就感。在改善流動(dòng)人口公共服務(wù)的基礎(chǔ)上,要進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口管理,并與對出租房屋的管理、特殊群體的管理和重點(diǎn)人員的管理結(jié)合起來,切實(shí)提高流動(dòng)人口管理服務(wù)的針對性和實(shí)效性。
3、圍繞城市交通秩序管理,著力“治堵”。交通是城市的主要?jiǎng)用}系統(tǒng)和重要基礎(chǔ)設(shè)施,而交通擁堵直接影響城市的居民生活、運(yùn)行效率和文明形象。長沙這幾年機(jī)動(dòng)車輛的激增與地鐵輕軌的施工、市區(qū)路網(wǎng)的建設(shè)、老城棚戶的改造、城市功能的提升等交織在一起,人堵車、車堵車、路堵車,堵車成因更復(fù)雜,解決起來更棘手。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,就要回應(yīng)群眾期盼,滿足社會(huì)要求,遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治,加大“治堵”力度。一是要完善綜合交通規(guī)劃。要按照適度超前、優(yōu)化提升的原則,以路網(wǎng)規(guī)劃、客運(yùn)規(guī)劃和物流規(guī)劃為重點(diǎn),抓緊修編城市綜合交通規(guī)劃,提高交通系統(tǒng)的總體效率。與此同時(shí),要規(guī)劃好城市的空間布局、功能結(jié)構(gòu)和建設(shè)時(shí)序,積極推進(jìn)城市綜合體和片區(qū)組團(tuán)式開發(fā),加快沿江建設(shè)、跨江發(fā)展,盡快完善大河西先導(dǎo)區(qū)的城市服務(wù)功能,實(shí)現(xiàn)功能與交通的協(xié)調(diào)。二是要堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展。要把公交優(yōu)先落實(shí)到公交設(shè)施優(yōu)先配套、公交線網(wǎng)優(yōu)先調(diào)整、公交路權(quán)優(yōu)先保證上,切實(shí)提高公交的道路利用率、出行分擔(dān)率和車輛保有率。要盡快研究設(shè)臵公交專用車道、開通公交穿梭巴士、改革公交管理體制,解決好公交運(yùn)行效率、服務(wù)質(zhì)量和“最后一公里”的問題,引導(dǎo)市民出行更愿坐公交、更多坐公交、更好坐公交。三是要解決占道停車問題?!爸味隆奔纫鉀Q行車難,也要解決停車難。要著力抓好停車站場建設(shè)、停車現(xiàn)場管理和停車市場培育,建立與之相適應(yīng)的政策法規(guī)、服務(wù)條例和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)和引導(dǎo)小區(qū)大院的停車場有償開放、充分利用,逐步形成配建停車為主、路外停車為輔的城市停車格局。四是要積極優(yōu)化交通組織。要繼續(xù)抓好交通疏堵工程,疏通堵點(diǎn),錯(cuò)開時(shí)點(diǎn),優(yōu)化節(jié)點(diǎn),調(diào)整站點(diǎn),提高交通服務(wù)水平和運(yùn)行效率。針對上下班時(shí)段的堵車問題,要抓緊研究實(shí)行錯(cuò)時(shí)上下班,優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu),緩解交通運(yùn)行壓力。對中心城區(qū)主干道、平交口和高架橋,要實(shí)行全天候的監(jiān)控,加快交通事故處理速度,提升道路排障救援水平。要堅(jiān)持以疏促治、治疏并重,積極倡導(dǎo)文明出行、文明行車,真正做到交通組織科學(xué)、管理精細(xì)、行為規(guī)范。五是要加大路網(wǎng)建設(shè)力度。要以系統(tǒng)的辦法來積極改善、合理配臵城區(qū)的主街、次道和支線,加快打通斷頭路、拓寬瓶頸段、改造交叉口,完善交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu),發(fā)揮最佳運(yùn)行能力。要按照同步規(guī)劃、同步施工、同步運(yùn)營的要求,抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施與開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的配套,提高交通保障能力。要加快推進(jìn)軌道交通、物流園區(qū)和貨運(yùn)站場的建設(shè),提高疏通循環(huán)和換乘接駁功能,構(gòu)建立體型、網(wǎng)絡(luò)型、樞紐型的交通格局。
4、圍繞民生權(quán)益保障管理,著力“治難”。社會(huì)管理中的許多問題就是民生和權(quán)益的保障問題。社會(huì)管理加強(qiáng)了,民生工作就會(huì)事半功倍;民生權(quán)益保障了,社會(huì)管理問題就能迎刃而解。一是要健全住房保障體系。要深入推進(jìn)以“一健三改”為主要內(nèi)容的安居工程。大力發(fā)展公共租賃住房,在規(guī)劃布局上實(shí)行集中與分散相結(jié)合,資金投入上實(shí)行政府與社會(huì)相結(jié)合,房屋來源上實(shí)行新建與盤活相結(jié)合,租賃補(bǔ)貼上實(shí)行財(cái)政與企業(yè)相結(jié)合,進(jìn)一步完善住房保障體系。二是要完善醫(yī)療保障制度。要建立完善基本藥物保障體系,加強(qiáng)藥品監(jiān)管,確保用藥安全,切實(shí)降低藥價(jià)。要積極推動(dòng)公立醫(yī)院改革試點(diǎn),鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu),在醫(yī)院管理體制、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制等方面大膽探索創(chuàng)新。要提高基本醫(yī)療保障水平,穩(wěn)定提高城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率。要加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和規(guī)范管理,健全傳染病疫情系統(tǒng)和工作網(wǎng)絡(luò),建立和完善衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制。三是要擴(kuò)大養(yǎng)老保障范圍。要切實(shí)抓好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋,解決城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的整合與銜接問題。要積極培育面向老年人的生活照料、家政醫(yī)療、文化娛樂等消費(fèi)市場,大力推廣社區(qū)居家養(yǎng)老模式,構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四是要提高生活保障水平。要切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)救助能力,重點(diǎn)解決好五保戶、特困戶、貧困家庭學(xué)生的生活困難,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障的全覆蓋。要著力提升社會(huì)福利水平,改善福利院、敬老院、流浪乞討救助管理等社會(huì)福利基礎(chǔ)設(shè)施。要完善補(bǔ)貼制度,健全最低生活保障、失業(yè)保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,妥善安排好低收入群眾生活。五是要加大權(quán)益保障力度。要堅(jiān)持著眼長遠(yuǎn)與立足當(dāng)前、全面推進(jìn)與突出重點(diǎn)、普遍保護(hù)與特殊保護(hù)相結(jié)合,依法保障公民權(quán)益。要努力維護(hù)司法公正,突出解決群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、裁判不公問題。凡是涉及公眾利益的重大政策措施,都要通過多種渠道,廣泛征求群眾意見,全面落實(shí)好群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),嚴(yán)肅查處嚴(yán)重?fù)p害群眾經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益、人身權(quán)利的行為。
同志們,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求、切實(shí)改善民生的現(xiàn)實(shí)選擇、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措、提高政府效能的基礎(chǔ)手段,事關(guān)黨的執(zhí)政地位、社會(huì)長治久安、人民安居樂業(yè)。我們要認(rèn)真落實(shí)中央精神和試點(diǎn)要求,在省委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)定決心,積極探索,銳意進(jìn)取,扎實(shí)工作,共同努力把長沙建設(shè)成為全國社會(huì)管理示范城市,為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、率先發(fā)展凝聚強(qiáng)大力量、提供堅(jiān)實(shí)保障!