推進(jìn)殯葬改革實(shí)施方案（專業(yè)18篇）

    在日常生活和工作中，我們常常需要制定方案，以便有條不紊地進(jìn)行各項(xiàng)任務(wù)。在制定一個較為完美的方案時，我們首先需要明確目標(biāo)和需求。以下是小編為大家整理的方案范例，供大家參考和學(xué)習(xí)。
    推進(jìn)殯葬改革實(shí)施方案篇一
    為貫徹落實(shí)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《中共岳陽市委辦公室岳陽市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于推進(jìn)全市殯葬改革工作的指導(dǎo)意見的通知》(岳辦發(fā)[2017]39號)、《中共華容縣委辦公室華容縣人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)全縣殯葬改革工作的實(shí)施意見的通知》(華辦發(fā)[2017]27號)等法律法規(guī)和文件精神，切實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)殯葬改革工作，特制定本方案。
    落實(shí)殯葬改革措施，建立殯葬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全殯葬管理機(jī)制，反對封建迷信思想，推動科學(xué)綠色殯葬，促進(jìn)梅田社會進(jìn)步。
    (一)倡導(dǎo)喪失簡辦。2017年所有村(社區(qū))建立紅白理事會并組建文明勸導(dǎo)隊(duì)，制定完善村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)喪事簡辦全覆蓋。
    (二)提升火化率。國家公職人員死亡后必須火化、村(社區(qū))工作人員死亡后要求火化、農(nóng)村村民死亡后提倡火化，確保全鎮(zhèn)火化率2018年達(dá)到30%、2019年達(dá)到60%、2020年達(dá)到100%。
    (三)強(qiáng)化公墓建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，河?xùn)|片區(qū)公墓建設(shè)起步較早已基本成型，河西片區(qū)條件成熟的村(社區(qū))可申報建設(shè)，力爭完成到2017年年底完成建設(shè)50%，2018年底全部建成的目標(biāo)。
    (四)殯葬回歸公益。完善殯葬設(shè)施建設(shè)，全面落實(shí)惠民殯葬政策，加速殯葬回歸公益進(jìn)程，減輕群眾治喪成本，依法遏制違規(guī)搭棚治喪行為。
    (五)推行節(jié)地生態(tài)安葬。以節(jié)約土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為價值導(dǎo)向，積極推行樹葬、花葬、草葬、小型墓地等節(jié)地生態(tài)安葬方式。
    (六)推廣文明祭祀。積極推廣鮮花祭祀、無煙上墳等健康文明的新祭祀方式，公墓范圍內(nèi)禁止燃放鞭炮，減少火災(zāi)隱患和環(huán)境污染。
    (一)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。1.規(guī)劃制定。由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)管，各村(社區(qū))確定轄區(qū)內(nèi)公墓分布和數(shù)量;2.審批程序。由村(社區(qū))提出申請，報鎮(zhèn)規(guī)委會、林業(yè)、國土、環(huán)保等多部門出具初審意見，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審核后，報縣民政局批準(zhǔn);3.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。公墓建設(shè)應(yīng)滿足本村村民30年的使用需求，要求合理規(guī)劃，建設(shè)綠地、道路及停車場等配套設(shè)施。墓穴占地標(biāo)準(zhǔn)為：單人遺體墓穴不得超過4平方米，雙人合葬墓穴不得超過6平方米，安葬兩人以下骨灰墓穴不得超過1平方米，墓碑出土高程不超過0.8米、面積不超過0.5平方米;4.公墓管理。公墓堅(jiān)持公益性服務(wù)，以社會效益為主，不得對外開展墓穴經(jīng)營活動，不得向本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外的其他人員提供墓穴，不得修建家族墓、豪華墓、活人墓，不得將骨灰裝棺土葬，不得從事封建迷信活動等。
    (二)全面推進(jìn)喪事簡辦禮俗改造。各村(社區(qū))在紅白理事會的指導(dǎo)下，依照村規(guī)民約辦理喪事，自覺做到“五禁止”“五提倡”。“五禁止”即禁止鋪張浪費(fèi)，禁止封建迷信活動，禁止污染環(huán)境，禁止亂設(shè)喪事場所，禁止亂埋亂葬;“五提倡”即提倡節(jié)約簡樸治喪，提倡文明悼念方式，提倡村民去世后實(shí)行火化，提倡節(jié)地生態(tài)安葬，提倡文明低碳祭掃。
    (三)有效開展亂埋亂葬專項(xiàng)整治行動。各村(社區(qū))要在12月中旬完成對轄區(qū)沿主干主渠、耕地和住宅區(qū)旁的墳?zāi)惯M(jìn)行清理整治。已建墳?zāi)?，能夠遷移的遷移至公墓區(qū);不能遷移的進(jìn)行整改，通過拆除硬化物及附件，深埋不留墳頭，植樹種花種草綠化遮擋，達(dá)到恢復(fù)植被、保護(hù)環(huán)境和景觀和諧的效果。
    (四)積極完善惠民殯葬獎補(bǔ)政策。1.落實(shí)惠民殯葬政策。對死亡后實(shí)行火化的低保對象、農(nóng)村特困人員及公安機(jī)關(guān)出具證明確認(rèn)的無名尸體，免除遺體接運(yùn)費(fèi)、遺體火化費(fèi)和1個普通骨灰盒費(fèi)，在縣殯儀館辦理喪事的免除悼念廳租金。2.實(shí)行喪事簡辦租金減免。在縣殯儀館辦喪時間1天的，免除悼念廳租金;辦喪時間2天的，只收取1天的租金;辦喪時間3天的，按3天時間照實(shí)收費(fèi)。3.實(shí)行火化生態(tài)安葬獎補(bǔ)。對死亡后實(shí)行火化的村民，免除遺體接運(yùn)費(fèi)、遺體火化費(fèi)，并獎勵其家屬3000元(五保戶除外);對死亡后實(shí)行節(jié)地生態(tài)安葬的村民，獎勵其家屬5000元。
    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立梅田湖鎮(zhèn)殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管負(fù)責(zé)人為副組長，鎮(zhèn)林建環(huán)站、國土所、民政辦等部門單位為成員。各村(社區(qū))要切實(shí)擔(dān)負(fù)起殯改工作主體責(zé)任，教育本轄區(qū)居民自覺遵守《殯葬管理?xiàng)l例》，切實(shí)做好喪戶執(zhí)行火化的思想工作，及時反饋殯葬信息。
    (二)深入宣傳發(fā)動。要大張旗鼓地開展以“改革傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗，推行全面火化政策”為主題的宣傳月活動，出動流動宣傳車，在人口密集場所、主要交通路口設(shè)立殯葬改革宣傳欄，利用村村響播放殯改政策，各村(社區(qū))要多次召開黨員、組長、村民代表會議，宣傳殯改政策。
    (三)加強(qiáng)檢查督促。鎮(zhèn)殯改工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對殯葬改革工作推進(jìn)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，并將督查結(jié)果納入村(社區(qū))千分制考核，運(yùn)用到年底績效考核。對在殯改工作中不作為、亂作為的單位和個人，一經(jīng)查實(shí)，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起。強(qiáng)化責(zé)任追究，對殯改政策落實(shí)不到位、工作推動不力造成嚴(yán)重不良影響或違反喪事辦理有關(guān)規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法依紀(jì)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
    推進(jìn)殯葬改革實(shí)施方案篇二
    為推進(jìn)殯葬改革，規(guī)范喪葬行為，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》《云南省殯葬管理?xiàng)l例》《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用大力推進(jìn)殯葬改革的實(shí)施意見的通知》（云辦發(fā)〔2014〕36號）、民政部等九部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見》《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革的意見》（云政辦發(fā)〔2012〕142號）、《大理白族自治州人民政府關(guān)于全面深化殯葬改革的意見》（大政發(fā)〔2016〕53號）精神，結(jié)合洱源縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
    以節(jié)約土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、革除喪葬陋習(xí)、減輕群眾負(fù)擔(dān)為目的的殯葬改革，是關(guān)系黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)和人民群眾切身利益的大事，是促進(jìn)洱源經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的客觀需要，是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、社會和諧、提升社會文明程度的現(xiàn)實(shí)需要，各級各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，采取切實(shí)有效措施，真正把殯葬改革作為民生工程、德政工程扎實(shí)推進(jìn)，促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)快速發(fā)展。
    （一）指導(dǎo)思想。
    以黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神為指導(dǎo)，以節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、移風(fēng)易俗、減輕群眾負(fù)擔(dān)為宗旨，以加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施和管理隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以治理亂葬為重點(diǎn)，運(yùn)用宣傳、教育、法律、經(jīng)濟(jì)和行政等手段，規(guī)范殯、葬、祭行為，整合各方力量，推進(jìn)殯葬改革，建設(shè)節(jié)約型社會，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
    （二）目標(biāo)任務(wù)。
    自2019年1月1日開始，在全縣范圍內(nèi)全面實(shí)施殯葬改革，逐步推進(jìn)遺體火化和節(jié)地生態(tài)文明殯葬，到2020年底全縣死亡人口的火化率和節(jié)地生態(tài)安葬比例分別達(dá)90%和30%以上，火化區(qū)火化率達(dá)100%，骨灰和遺體全部進(jìn)入公墓規(guī)范安葬。
    （三）基本原則。
    1．黨政主導(dǎo)，市場參與。充分發(fā)揮黨委政府的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步明確部門職責(zé)，建立上下聯(lián)動、緊密協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、整體推進(jìn)的機(jī)制。縣鄉(xiāng)財政要加大對公益殯葬設(shè)施和基本殯葬服務(wù)的投入。同時，注重發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，引入社會資本建設(shè)經(jīng)營性公墓，滿足人民群眾不同層次需求。
    2．合理規(guī)劃，規(guī)范實(shí)施。公墓建設(shè)堅(jiān)持盡量集中、因地制宜、方便群眾、合理布局以及滿足近期、兼顧長遠(yuǎn)、統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施、逐步推進(jìn)的原則進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。
    3．統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管。公墓用地實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一律實(shí)行骨灰安葬，骨灰安葬的單人墓及雙人合葬墓墓穴占地不得超過1平方米。對在禁葬區(qū)新建、擴(kuò)建墳?zāi)沟男袨檫M(jìn)行查處。
    4．引導(dǎo)為主，獎懲并重。加強(qiáng)引導(dǎo)，突出宣傳示范，努力提高思想認(rèn)識，同時制定獎懲制度。凡涉及辦理喪葬、撫恤、遺屬補(bǔ)助的，一律憑火化證和墓穴證或縣級民政部門出具的節(jié)地生態(tài)安葬證明辦理。對進(jìn)入公墓實(shí)施骨灰安葬的非財政供養(yǎng)人員遺屬給予獎勵，對特殊困難人員家庭實(shí)施臨時救助；對亂葬的進(jìn)行治理。
    （一）完善殯葬服務(wù)設(shè)施，加快縣鄉(xiāng)村公墓建設(shè)。
    各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要結(jié)合實(shí)際，精心選址、合理規(guī)劃建設(shè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)公益性公墓，規(guī)劃面積不能少于100畝，為各鎮(zhèn)鄉(xiāng)啟動遺體火化、實(shí)行骨灰規(guī)范安葬提供保障，建成面積不能少于50畝，每個公墓補(bǔ)助資金50萬元（其中，州級20萬元，縣級30萬元），超過面積按每畝6000元增加補(bǔ)助。同時，要在鎮(zhèn)鄉(xiāng)公墓覆蓋區(qū)域外，本著因地制宜、方便群眾的原則，指導(dǎo)幫助村組規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村公益性公墓。在條件成熟的區(qū)域逐步推進(jìn)骨灰堂（塔、樓）建設(shè)，縣級根據(jù)實(shí)際建成情況給予補(bǔ)助。
    （二）明確劃定火化區(qū)，同步推行骨灰安葬。
    全縣明確劃定火化區(qū)6個，包括5鎮(zhèn)1鄉(xiāng)（即：茈碧湖鎮(zhèn)、右所鎮(zhèn)、鄧川鎮(zhèn)、三營鎮(zhèn)、牛街鄉(xiāng)、鳳羽鎮(zhèn)），合計(jì)2個社區(qū)，51個行政村，791個村民小組，覆蓋國土面積約1095平方公里，占本縣國土面積總數(shù)的41.89%，覆蓋人口約22.18萬人，占本縣人口總數(shù)的74.26%。細(xì)化區(qū)域和范圍，對火化區(qū)內(nèi)的亡故人員分期實(shí)行火化，并同步大力推行骨灰規(guī)范安葬和節(jié)地生態(tài)安葬。
    全縣非火化區(qū)共包括37個村民委員會，461個村民小組。具體為：煉鐵鄉(xiāng)、西山鄉(xiāng)、喬后鎮(zhèn)27個村民委員會,茈碧湖鎮(zhèn)哨橫、松鶴2個村民委員會，右所鎮(zhèn)焦石、臘坪、起勝3個村民委員會，三營鎮(zhèn)的白草蘿、石巖、南大坪3個村民委員會,牛街鄉(xiāng)的福田、福和2個村民委員會，國土面積1519平方千米，覆蓋人口約7.69萬人。要積極倡導(dǎo)殯葬改革，并于2025年前全部納入火化區(qū)。同時要和現(xiàn)有火化區(qū)同步每鎮(zhèn)鄉(xiāng)至少建成一個公益性公墓。
    1．分步推進(jìn)火化進(jìn)公墓。根據(jù)我縣實(shí)際情況，分以下四個階段實(shí)施火化進(jìn)公墓工作：
    第一階段，從2019年1月1日零時起，為殯葬改革宣傳動員階段。由民政部門牽頭，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和相關(guān)成員單位積極配合，廣泛開展宣傳動員，發(fā)動群眾，并鼓勵全縣群眾自愿在亡故后火化進(jìn)公墓。
    第二階段，從2020年1月1日零時起，本縣行政區(qū)域內(nèi)的國家公職人員（包括各黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位、國有企業(yè)干部職工）、戶籍在本地的省州駐我縣各單位干部職工、離退休人員亡故后一律實(shí)行火化進(jìn)公墓。
    第三階段，從2020年7月1日零時起，火化進(jìn)公墓范圍擴(kuò)展為火化區(qū)各村委會(社區(qū))干部（包括村黨支部書記、副書記、委員，村民委員主任、副主任、委員，含離退職）和全體農(nóng)村（社區(qū)）中共黨員。
    第四階段，從2020年12月1日零時起，火化進(jìn)公墓范圍擴(kuò)展至火化區(qū)所有群眾（尊重國家規(guī)定的回、維吾爾、哈薩克、柯爾克孜、烏孜別克、塔吉克、塔塔爾、撒拉、東鄉(xiāng)和保安等10個少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗；自愿實(shí)行火化的，他人不得干涉）。
    鼓勵群眾亡故后安葬于公墓或骨灰堂內(nèi)。2019年1月1日后亡故的我縣非公職城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民遺體進(jìn)行自愿火化并安葬于公墓或骨灰堂的（骨灰公墓的墓穴占地不得超過1平方米），將一次性給予獎勵3000元。
    火化區(qū)域內(nèi)人員亡故后，死者家屬應(yīng)主動向居住地殯葬信息員或所在部門（單位）殯改辦報告治喪和火化安排情況，殯葬信息員應(yīng)在人員死亡6小時內(nèi)報請所屬鎮(zhèn)鄉(xiāng)殯改辦或直接聯(lián)系縣殯儀館做好相關(guān)服務(wù)；在醫(yī)療機(jī)構(gòu)死亡的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須在1小時內(nèi)通知縣殯儀館按照有關(guān)規(guī)定處理遺體，遺體存放在太平間一般不能超過24小時。
    火化遺體，必須提交所在地村居委會或公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明；非正常死亡人員的遺體和無名尸體火化，必須提交公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明。因患傳染病死亡的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》及有關(guān)規(guī)定處理；刑事案件被害人遺體按照省《刑事案件被害人遺體處理辦法》進(jìn)行處理。
    2．積極推進(jìn)集中治喪。居住在洱源縣縣域內(nèi)的國家公職人員、離退休人員死亡后一律到縣殯儀館進(jìn)行集中治喪。其他人員死亡后，鼓勵到縣殯儀館集中治喪。在其他場所治喪的，不得占用公路主次干道、妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人合法權(quán)益。集中治喪時間一律不得超過3天，案件未結(jié)案或者特殊情況需要逾期的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)司法機(jī)關(guān)或者縣殯改辦批準(zhǔn)。
    3．推行骨灰集中安葬。居住在縣域內(nèi)的國家公職人員及離退休人員死亡后，骨灰應(yīng)葬于縣級經(jīng)營性公墓。居住在縣域外的國家公職人員及離退休人員死亡后，骨灰鼓勵葬于縣級經(jīng)營性公墓。戶籍在縣外需回出生地安葬或其他原因需選擇縣外安葬的，須報縣殯改辦備案。其他不是國家公職人員及離退休人員死亡后，骨灰鼓勵葬于縣級經(jīng)營性公墓，有農(nóng)村公益性公墓的，可以進(jìn)入農(nóng)村公益性公墓安葬，沒有建立農(nóng)村公益性公墓的，可選擇符合規(guī)定的地點(diǎn)安葬。禁止在耕地、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、縣城和鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)、旅游規(guī)劃區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)，水庫周圍及河流兩岸、堤壩500米以內(nèi)、城鎮(zhèn)周邊、公路主干線兩側(cè)有礙觀瞻的區(qū)域內(nèi)安葬。鼓勵骨灰拋撒、樹葬、草坪葬等生態(tài)葬法。
    （三）合理劃定禁葬區(qū)，規(guī)范治理亂葬行為。縣殯葬管理機(jī)構(gòu)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要結(jié)合實(shí)際制定具體方案，將人口相對密集的城鎮(zhèn)、壩區(qū)、洱海流域保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)建設(shè)核心區(qū)、重點(diǎn)旅游區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府駐地近山面山以及其他法律法規(guī)禁止的區(qū)域劃定為禁葬區(qū)。對禁葬區(qū)范圍嚴(yán)加管控，規(guī)范治理亂葬行為。
    （四）建立死亡報告制度，消除殯葬改革死角。轄區(qū)居民去世后，由親屬及信息員報告其生前所在單位和村（居）委會，單位和村（居）委會報告鎮(zhèn)鄉(xiāng)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)報告縣殯葬管理所并實(shí)行臺賬管理，所在單位和鄉(xiāng)村要安排人員根據(jù)規(guī)定及時入戶動員家屬按劃定管理類別組織火化、骨灰或遺體規(guī)范安葬，做到不留死角。
    （五）實(shí)施基本殯葬服務(wù)救助和獎勵政策，推行憑證領(lǐng)取喪葬、撫恤、遺屬補(bǔ)助費(fèi)制度。界定政府基本殯葬服務(wù)和市場選擇性殯葬服務(wù)范圍，實(shí)行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價并行的方式，平抑殯葬服務(wù)和喪葬用品價格。大力推行惠民殯葬政策，逐步建立以基本殯葬服務(wù)獎勵補(bǔ)助為基礎(chǔ)，其他多種形式殯葬救助為補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)基本殯葬服務(wù)均等化為目標(biāo)的殯葬救助保障制度，維護(hù)人民群眾殯葬權(quán)益。
    嚴(yán)格執(zhí)行《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革的意見》（云政辦發(fā)〔2012〕142號）關(guān)于“財政供養(yǎng)人員死亡后的喪葬、撫恤、遺屬補(bǔ)助等費(fèi)用必須憑火化證、墓穴證或骨灰寄存證領(lǐng)取”的規(guī)定，自2020年1月1日起，縣內(nèi)所有公職人員（含參加社保的全部人員、集中供養(yǎng)的五保戶）去世后，一律憑火化證和墓穴證或縣級民政部門出具節(jié)地生態(tài)安葬證明辦理喪葬、撫恤、遺屬補(bǔ)助等手續(xù)；若夫妻一方已經(jīng)死亡并于2020年1月1日前在禁葬區(qū)外建有合冢墓的，另一方亡故后，將其遺體火化并進(jìn)行骨灰安葬，葬入后可以憑火化證和民政部門出具的骨灰安葬證明領(lǐng)取喪葬費(fèi)、一次性撫恤金和遺屬等補(bǔ)助。國家規(guī)定許可土葬的少數(shù)民族，在尊重其習(xí)俗的同時積極倡導(dǎo)實(shí)行火化，按相關(guān)規(guī)定辦理領(lǐng)取費(fèi)用。
    2019年12月31日前，所有進(jìn)入縣殯儀館自愿火化的人員，一律一次性補(bǔ)助2000元?；鸹筮M(jìn)入公墓規(guī)范安葬的，憑火化證、墓穴證給予遺屬再補(bǔ)助1000元；采取深埋不留墳頭和不保留骨灰方式或者選擇樹葬、花葬、草坪葬、塔葬、壁葬等節(jié)地生態(tài)安葬的，經(jīng)民政部門核實(shí)后，憑火化證再給予遺屬補(bǔ)助1000元。2020年1月1日起，所有未享受財政供養(yǎng)人員自愿進(jìn)入縣殯儀館火化的，同樣享受該補(bǔ)助政策。補(bǔ)助金由縣級財政承擔(dān)，縣財政年初納入財政預(yù)算，并預(yù)撥到專戶，據(jù)實(shí)及時支付，年終匯總結(jié)算。農(nóng)村五保戶、城市“三無”人員、享受定期定量生活補(bǔ)助的在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、六級以上在鄉(xiāng)傷殘軍人、帶病回鄉(xiāng)軍人等民政長期救助的特殊困難人員去世后，進(jìn)入公益性公墓指定區(qū)域骨灰安葬的，遺體運(yùn)輸費(fèi)、火化費(fèi)、冷藏費(fèi)、墓穴費(fèi)（骨灰寄存費(fèi)）給予全額救助。亡故人員實(shí)行遺體火化后需到地方骨灰公墓安葬而公墓暫時不能提供墓穴的，可將骨灰臨時寄存于殯儀館，所產(chǎn)生的寄存費(fèi)用由縣人民政府承擔(dān)。
    禁止在公墓外修建活人墓，對已建活人墓及禁葬區(qū)內(nèi)的老墳于2019年12月31日前自愿進(jìn)行拆除并到公墓按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，給予單冢2000元、合冢3000元的獎勵。
    （六）加強(qiáng)宣傳工作，營造良好氛圍。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要切實(shí)將殯葬改革作為新形勢下社會管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，采取電視、廣播、標(biāo)語和會議等多種形式，宣傳殯葬改革的法規(guī)、政策，宣傳殯葬改革的先進(jìn)典型，宣傳文明節(jié)儉的喪葬文化習(xí)俗，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念、移風(fēng)易俗、自覺參與殯葬改革，在全縣逐步樹立起科學(xué)、文明、健康的喪葬新風(fēng)尚。
    （七）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范殯葬市場。全縣范圍所有墳石、墓碑生產(chǎn)加工經(jīng)營單位和個人以及生產(chǎn)銷售殯葬用品、從事殯葬服務(wù)的單位和個人，由市場監(jiān)管、民政、國土、林業(yè)部門辦理備案登記，并結(jié)合實(shí)際制定具體規(guī)范化管理措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理。在火化區(qū)內(nèi)取締無證墳石、墓碑加工經(jīng)營，禁止制造、銷售棺木等遺體葬用品。
    （八）細(xì)化具體措施，強(qiáng)化懲治處罰。
    縣殯葬管理機(jī)構(gòu)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要加強(qiáng)對殯葬活動的監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法能力，并結(jié)合實(shí)際研究細(xì)化具體管理措施，切實(shí)加強(qiáng)殯葬執(zhí)法監(jiān)管，不斷規(guī)范殯、葬、祭行為，對殯葬活動中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)違法行為，嚴(yán)格按照國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和《云南省殯葬管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰。對拒不執(zhí)行殯葬管理法規(guī)的，遺屬不得享受由政府提供的有關(guān)社會福利待遇和相關(guān)救助政策。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。全縣各級、各部門要按照“黨政主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會協(xié)同、公眾參與”的殯葬改革工作要求，切實(shí)推進(jìn)殯葬改革工作。縣級成立殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣民政局，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。縣民政局增設(shè)殯葬管理所和殯葬改革執(zhí)法隊(duì)，人員由縣委編辦核定。在縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門要各司其職，齊抓共管，密切配合，形成推進(jìn)殯葬改革的整體合力和齊抓共管的工作格局。
    1．鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作職責(zé)。
    鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委和人民政府對轄區(qū)殯葬改革工作負(fù)主體責(zé)任，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委書記和鎮(zhèn)鄉(xiāng)長是轄區(qū)內(nèi)第一責(zé)任人。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并在村級設(shè)殯葬改革信息員，建立目標(biāo)責(zé)任制，把殯葬改革工作列入議事日程，及時研究解決殯葬改革工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。在縣殯葬管理機(jī)構(gòu)配合下，嚴(yán)格落實(shí)殯葬管理要求。
    2．部門工作職責(zé)。
    民政部門：做好殯葬改革的組織、協(xié)調(diào)工作，開展殯葬政策法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)群眾喪事儉辦、破除喪葬陋俗；做好殯葬改革相關(guān)項(xiàng)目規(guī)劃和申報，抓好公墓、殯儀館的規(guī)范化建設(shè)和管理；指導(dǎo)農(nóng)村公益性公墓的規(guī)劃和建設(shè)；做好殯葬管理和違法違規(guī)行為的查處工作；協(xié)調(diào)解決殯葬改革工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。
    紀(jì)檢監(jiān)察部門：對黨員、干部和公職人員執(zhí)行殯葬改革政策的情況進(jìn)行監(jiān)督，對違反規(guī)定的單位和個人進(jìn)行查處。
    組織人社部門：負(fù)責(zé)掌握黨員、干部喪葬情況，做好殯葬職業(yè)技能培訓(xùn)工作，喪葬費(fèi)、一次性撫恤金和遺屬補(bǔ)助發(fā)放工作，加強(qiáng)對黨員、干部的教育管理，充分發(fā)揮黨員、干部帶頭作用，積極推動殯葬改革。
    宣傳部門：做好殯葬改革宣傳工作，發(fā)揮媒體優(yōu)勢，廣泛宣傳科學(xué)、文明、節(jié)儉的喪、葬、祭方式，引導(dǎo)廣大干部和群眾摒棄喪葬陋習(xí)，營造文明殯葬新風(fēng)尚。
    編制部門：積極支持縣鄉(xiāng)殯葬管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。
    公安部門：依法出具死亡證明，及時做好死亡人員戶籍注銷登記工作。對違反殯葬管理規(guī)定，且不服從有關(guān)部門勸導(dǎo)，擾亂公共秩序、妨害公共安全、侵害人身權(quán)利或者阻礙執(zhí)行公務(wù)等行為進(jìn)行及時制止，情節(jié)嚴(yán)重的依法給予處罰，涉嫌犯罪的依法立案查處。
    國土部門：負(fù)責(zé)協(xié)助殯葬用地單位做好殯葬用地的報批工作。配合民政等相關(guān)部門做好對非法占用土地、私建、亂建墳?zāi)沟冗`法行為的查處工作。
    發(fā)改部門：負(fù)責(zé)對公墓建設(shè)和骨灰堂（塔）建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批申報，制定基本殯葬服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
    財政部門：將殯葬管理及改革的各項(xiàng)獎勵和補(bǔ)助資金納入財政預(yù)算；按相關(guān)要求安排殯葬服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)，將公益性公墓建設(shè)、骨灰堂（塔）建設(shè)納入財政獎補(bǔ)范圍。
    住建部門：對在縣城范圍內(nèi)街道、社區(qū)、廣場等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、焚燒或拋撒冥幣、紙錢等行為進(jìn)行查處；指導(dǎo)好殯葬基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)。
    林業(yè)部門：堅(jiān)決制止、依法查處毀林建墳，責(zé)令毀林者恢復(fù)原貌；對涉及林地的公墓建設(shè)進(jìn)行相關(guān)手續(xù)報批，對清墳覆綠進(jìn)行協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)清明節(jié)祭掃期間的火源管控工作。
    市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對喪葬用品的加工、銷售進(jìn)行登記、審批，對喪葬用品市場進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管，依法查處取締非法生產(chǎn)、銷售喪葬用品、設(shè)備，同時牽頭組織對轄區(qū)內(nèi)的喪葬用品市場進(jìn)行清理整頓，堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營喪葬用品的廠、店和攤點(diǎn)，全面收繳非法生產(chǎn)、經(jīng)營的殯葬用品。
    衛(wèi)計(jì)部門：依法出具死亡證明，加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中死亡人員遺體的監(jiān)督管理，聯(lián)合做好防范偷搶遺體的執(zhí)法工作。
    司法部門：將殯葬改革法律法規(guī)的宣傳納入普法教育內(nèi)容，為殯葬服務(wù)單位提供法律服務(wù)，指導(dǎo)基層做好殯葬服務(wù)中矛盾糾紛調(diào)處工作。
    環(huán)保部門：對殯葬設(shè)施和公墓建設(shè)的環(huán)境進(jìn)行評價，對設(shè)施建設(shè)污染進(jìn)行監(jiān)督管理。
    民族宗教部門：積極引導(dǎo)少數(shù)民族群眾、宗教教職人員、信教群眾支持參與殯葬改革工作，配合相關(guān)部門做好國家允許遺體安葬的少數(shù)民族群眾殯葬改革工作。
    文化部門：負(fù)責(zé)查處非法經(jīng)營治喪文化用品行為，對治喪服務(wù)團(tuán)體影響市容市貌行為進(jìn)行監(jiān)管。
    工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)部門：在廣大職工、青年、婦女中做好殯葬改革、移風(fēng)易俗、文明節(jié)儉辦喪事的宣傳教育工作，引導(dǎo)廣大職工、青年、婦女支持參與殯葬改革工作。
    其他部門：負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)殯葬改革和殯葬管理工作。
    （二）建立考核機(jī)制，激發(fā)工作合力?？h委、縣人民政府將落實(shí)殯葬改革工作責(zé)任情況作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績考核的重要內(nèi)容，實(shí)行一票否決制，嚴(yán)格獎懲制度，逐步形成任務(wù)明確、職責(zé)明晰、賞罰分明的殯葬管理監(jiān)督體系。并將殯葬改革工作落實(shí)推進(jìn)情況納入全縣經(jīng)濟(jì)社會目標(biāo)綜合考核，并與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)及縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位簽訂殯葬改革工作目標(biāo)責(zé)任書。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各成員單位要結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案，層層簽訂責(zé)任狀，抓好貫徹落實(shí)?？h、鄉(xiāng)人民政府將殯葬改革所需資金列入本級年度財政預(yù)算，確保殯葬改革機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，各種獎勵、補(bǔ)助資金按時足額到位?？h、鄉(xiāng)兩級組建殯葬執(zhí)法隊(duì)伍，明確村（社區(qū)）監(jiān)委會主任為殯葬協(xié)管員，村民小組長為信息員，形成縣、鄉(xiāng)、村、組四級監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對全縣殯葬改革工作的動態(tài)管理，及時掌握工作推進(jìn)情況，適時召開工作會議，對工作推進(jìn)成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和個人給予表彰和獎勵。
    （三）強(qiáng)化督促檢查，狠抓工作落實(shí)?？h殯改辦要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對殯葬改革工作的督促檢查。對責(zé)任落實(shí)不到位、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)不科學(xué)、保障措施不力、工作推進(jìn)不及時的要責(zé)令限期進(jìn)行整改；對因工作不實(shí)、作風(fēng)粗暴、失職瀆職造成不良后果的要進(jìn)行追責(zé)；對瞞報、漏報、錯報信息，騙取、套取資金和散布謠言，發(fā)表封建迷信言論，甚至煽動或組織人員鬧事，抵制殯葬改革政策措施的，要堅(jiān)決進(jìn)行查處。
    推進(jìn)殯葬改革實(shí)施方案篇三
    課堂是學(xué)校教育教學(xué)發(fā)生的最主要場所，課堂教學(xué)是學(xué)校最基本的形式和最主要的渠道，是促進(jìn)學(xué)生發(fā)展，提高教學(xué)質(zhì)量的最根本的途徑。緊緊抓住課堂教學(xué)的主陣地，學(xué)習(xí)與借鑒先進(jìn)教學(xué)理念，努力提高課堂教學(xué)效率，探索適合我校實(shí)際的有效的教學(xué)方法，保證課堂教學(xué)的低負(fù)高效。以科學(xué)化、精細(xì)化管理為保證，突出重點(diǎn)，深入研究，全面提高我校的課堂教學(xué)質(zhì)量。
    1、“一個中心”：要始終圍繞提高教學(xué)質(zhì)量這一中心，創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)教育為目標(biāo)。把握住課堂教學(xué)、教材的重點(diǎn)，優(yōu)化課堂教學(xué)設(shè)計(jì)，提高課堂效率。抓課堂教學(xué)質(zhì)量，開展一系列的課堂教學(xué)的觀摩、比賽、研討、交流等活動。
    2、“一條原則”：不放棄每個學(xué)生的原則。讓每個學(xué)生都有所學(xué)，有所發(fā)展。
    3、“五項(xiàng)工作”：抓好教學(xué)常規(guī)的。科學(xué)管理與質(zhì)量；
    強(qiáng)化落實(shí)并抓好備課組集體研究教材備課的管理；
    抓好課堂教學(xué)中教師教和學(xué)生學(xué)的環(huán)節(jié)的基本要求；
    強(qiáng)化課后反思及教學(xué)問題的研究與解決；
    抓好青年教師的管理與校本培訓(xùn)的工作。從這五項(xiàng)工作入手，科學(xué)、細(xì)致、有重點(diǎn)的開展活動，逐步提高課堂教學(xué)的效率與質(zhì)量。
    1、切實(shí)抓好校本研究，有針對性的開展課堂教學(xué)的一系列活動。
    備課組活動，以集體研究教材、集體備課為主，共同設(shè)計(jì)教學(xué)方法及學(xué)習(xí)方法，達(dá)到資源共享的目的。
    2、建立校級的教學(xué)常規(guī)管理制度。
    單元后有全面的客觀的教學(xué)反思，及時分析教學(xué)中的得與失，改進(jìn)提高自己的教學(xué)質(zhì)量。
    （2）課堂教學(xué)：課堂教學(xué)要以學(xué)生為主體，體現(xiàn)學(xué)生的主動性、創(chuàng)造性、全面性。嚴(yán)格執(zhí)行侯課制度。課堂上教師精講，學(xué)生多練，把時間還給學(xué)生，讓學(xué)生在每一節(jié)課上都有收獲。杜絕教師的隨意課和一言堂。
    （3）作業(yè)布置：作業(yè)布置作到少而精，分層布置，讓各類學(xué)生有所學(xué)。
    3、加強(qiáng)備課組的集體備課。
    “集體備課，資源共享”，使學(xué)校教師均衡發(fā)展，每月的前兩周時間的各學(xué)科組集體備課活動。有發(fā)言人，組內(nèi)成員和分管領(lǐng)導(dǎo)積極參加，探討教學(xué)重難點(diǎn)，以及教法、學(xué)法和精典問題的設(shè)計(jì)，真正作到多人一備，一課多備，達(dá)到深鉆教材、資源共享的效果。
    4、領(lǐng)導(dǎo)以“推門課”為主渠道，深入課堂聽課評課。
    學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員，每周要深入課堂進(jìn)行聽課和一對一的評課指導(dǎo)。對于個別教師在一段時間內(nèi)進(jìn)行跟蹤輔導(dǎo)指導(dǎo)，使其進(jìn)步。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要不斷學(xué)習(xí)，與教師共同成長，在業(yè)務(wù)上學(xué)校內(nèi)上下形成學(xué)習(xí)、上進(jìn)、提高的氛圍。
    5、課后反思細(xì)思量。
    每一堂課后，教師要及時對自己的教學(xué)設(shè)計(jì)進(jìn)行反思，在一段時間內(nèi)對發(fā)現(xiàn)的教學(xué)問題進(jìn)行研究與反思，解決問題，得到提高。如學(xué)校一直堅(jiān)持的教師一月一次的教學(xué)病例收集，針對典型問題進(jìn)行的交流研討等。這些都是對課堂教學(xué)質(zhì)量提高的有效促進(jìn)。
    6、使用現(xiàn)代教育技術(shù)。
    充分使用現(xiàn)代教育設(shè)備和技術(shù)進(jìn)行備課和課堂教學(xué)，提高教學(xué)效率。
    7、校內(nèi)培訓(xùn)練本領(lǐng)。
    學(xué)校對青年教師進(jìn)行基本功的培訓(xùn)。如演講、鋼筆字、粉筆字的現(xiàn)場書寫比賽，課例分析、課件制作等。通過這些培訓(xùn)，一學(xué)期一賽，提高教師的個人素質(zhì)，練就扎實(shí)的基本功。
    8、外出學(xué)習(xí)開眼界。
    “低頭拉車，不抬頭看路”會走許多彎路，所以對青年教師，學(xué)校派出學(xué)習(xí)，吸取先進(jìn)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，改變觀念，提高個人的執(zhí)教水平，形成個人的教學(xué)風(fēng)格。
    9、教師自學(xué)充能量。
    作為一名教師，只有自己有淵博的知識，才能教給學(xué)生知識。所以學(xué)校提倡教師并規(guī)定教師自學(xué)業(yè)務(wù)方面的有關(guān)知識，充實(shí)自己，提高業(yè)務(wù)水平。
    課堂教學(xué)是提高教學(xué)質(zhì)量的最主要陣地。學(xué)校通過切實(shí)有效的各項(xiàng)措施，保證并促進(jìn)課堂教學(xué)的改革，向課堂教學(xué)要質(zhì)量，全面提高學(xué)校的整體教學(xué)質(zhì)量，真正作到為了一切的學(xué)生和為了學(xué)生的一切。
    讀書破萬卷下筆如有神，以上就是為大家?guī)淼?篇《推進(jìn)課堂教學(xué)改革實(shí)施方案》，希望可以對您的寫作有一定的參考作用，更多精彩的范文樣本、模板格式盡在。
    推進(jìn)殯葬改革實(shí)施方案篇四
    為破除喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)文明喪事新風(fēng)，有效利用土地資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院、省、市《殯葬管理?xiàng)l例》和省、市殯葬改革工作會議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以殯葬管理法律法規(guī)和省市殯葬改革工作會議精神為依據(jù)，以改革傳統(tǒng)喪葬觀念、破除喪葬陋俗、全面推行火化、建設(shè)公益性公墓和“三沿五區(qū)”整治為重點(diǎn)，依法推進(jìn)殯葬改革，實(shí)現(xiàn)水土資源的集約使用和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)升級，促進(jìn)精神文明及“和諧**、生態(tài)**”建設(shè)。
    二、目標(biāo)任務(wù)。
    根據(jù)省、市殯葬改革工作會議要求，我縣殯葬改革管理工作的目標(biāo)任務(wù)是：
    （一）強(qiáng)勢推進(jìn)，努力提高火化率，確保**年**月**日起全縣境內(nèi)死亡人員100%火化（國家政策允許范圍內(nèi)的少數(shù)民族除外）。
    （二）年內(nèi)完成**個公益性公墓的建設(shè)任務(wù)，其中：**鎮(zhèn)2個，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)各1個。
    （三）對公路沿線、河道沿線、縣城面山分水嶺沿線內(nèi)和水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、居民區(qū)、開發(fā)區(qū)（以下簡稱“三沿五區(qū)”）視野可見范圍內(nèi)的墳?zāi)梗▏遗鷾?zhǔn)保護(hù)的墳?zāi)钩猓┻M(jìn)行整治和綠化，實(shí)現(xiàn)“見樹不見墓”的目標(biāo)。
    （四）依法清理整治喪葬用品市場和亂埋亂葬行為，杜絕公墓外出現(xiàn)新增墳?zāi)埂?BR>    三、
    組織保障及工作措施。
    （一）進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)**縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任政委，縣人民政府縣長任組長，縣人大、政府、政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣級所有單位主要領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣殯葬改革工作，決定改革原則、實(shí)施意見、實(shí)施方案、工作規(guī)程等重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣民政局，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)。
    （二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對殯葬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)工作實(shí)際及時進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，建立目標(biāo)責(zé)任制，把殯葬改革工作列入工作日程，將殯葬改革所需資金列入本級財政預(yù)算，并安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，及時研究解決殯葬改革工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，為殯葬改革工作順利開展提供保障。
    （三）縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位簽訂殯葬改革工作目標(biāo)責(zé)任書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）委員會簽訂目標(biāo)責(zé)任書。同時實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，縣領(lǐng)導(dǎo)包干鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員包干村（居）民委員會，層層分解任務(wù)，切實(shí)將各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。
    （四）各級黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對殯葬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把推行殯葬改革工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立科學(xué)、文明、健康的生活方式，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要工作來抓。將殯葬改革工作作為黨委、政府的重要工作，列為工作責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容和主要領(lǐng)導(dǎo)督辦事項(xiàng)，形成黨政一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位密切配合，一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。
    （五）要根據(jù)本實(shí)施方案和縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，加強(qiáng)督辦，實(shí)行月通報、季問責(zé)。對沒有認(rèn)真履行職責(zé)，工作不力、目標(biāo)任務(wù)不能按時完成的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人員予以問責(zé)處理。改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員要定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行殯葬改革工作的督促檢查，確保殯葬改革各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。
    （六）具體措施。
    1．劃定火化區(qū)。**縣**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)**個村（居）委會轄區(qū)全部劃定為火化區(qū)，轄區(qū)內(nèi)人員死亡后一律實(shí)行火化（國家規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族除外）。
    2．把每年4月定為“殯葬改革宣傳月”。充分利用廣播、電視、報刊、發(fā)放宣傳資料等多種形式，在全縣廣泛開展殯葬改革宣傳教育活動，重點(diǎn)宣傳國務(wù)院、省、市《殯葬管理?xiàng)l例》和市政府《通告》、《**縣殯葬改革工作實(shí)施方案》，引導(dǎo)群眾改變陳舊的喪葬觀念，提倡現(xiàn)代文明喪葬理念，為殯葬改革工作營造良好的社會輿論氛圍。
    3．建立死亡人口信息報告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殯葬管理員每天向鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦報告轄區(qū)內(nèi)人口死亡情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦匯總后，正常工作日下午5:00前，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后上報縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，節(jié)假日有人員死亡的可直接用電話報告，同時將死亡人口的火化情況一并上報。各單位若出現(xiàn)本單位人員（含在職職工和離退休人員）死亡的，須在24小時內(nèi)按規(guī)定統(tǒng)計(jì)上報縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各單位下設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的有關(guān)情況，統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)上報。如因遲報、漏報或不報，造成死亡人口不能執(zhí)行火化的，嚴(yán)厲追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
    4．對具有本縣戶籍的農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)無業(yè)居民和城鎮(zhèn)低保對象死亡人口實(shí)行火化并進(jìn)公墓安葬的，每具遺體補(bǔ)助火化費(fèi)**元（含遺體的火化、運(yùn)輸和包扎補(bǔ)助費(fèi)用），火化補(bǔ)助費(fèi)領(lǐng)取的方式由喪屬憑死亡證明和火化證明到民政部門領(lǐng)取，火化后并進(jìn)公墓安葬的，一次性發(fā)給火化補(bǔ)助費(fèi)**元；骨灰寄存暫未安葬的先發(fā)給**元的補(bǔ)助，待葬入公墓后再發(fā)給**元的補(bǔ)助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可視實(shí)際情況適當(dāng)增加火化補(bǔ)助。
    5．財政供養(yǎng)人員死亡后堅(jiān)持土葬的（含火化后又裝棺土葬），強(qiáng)行起棺火化，并不再核發(fā)喪屬喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)和遺屬定期生活困難補(bǔ)助費(fèi)。
    6．國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工（含離退休干部職工）凡出現(xiàn)土葬的，該單位已被評為文明單位的取消其稱號，并在五年內(nèi)不得參評文明單位，凡出現(xiàn)1例，對單位處予3萬元的罰款，對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)處予5000元的罰款，并取消該單位的年終一次性獎金。對阻礙殯葬管理人員執(zhí)行公務(wù)的，視情節(jié)輕重予以處罰。7．全縣各級各部門公職人員在實(shí)行火葬、節(jié)儉辦喪事方面要起模范帶頭作用，凡屬直系親屬亡故，未按殯葬改革要求進(jìn)行火化的一律給予問責(zé)處理。同時，按照《**省國家公職人員違反殯葬管理法律法規(guī)行為行政處分暫行規(guī)定》進(jìn)行查處。
    8．任何單位和個人不得以任何借口拖延尸體的處理，一般死亡三天后不處理的，按屬地管理原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)聯(lián)合殯葬管理部門及有關(guān)單位強(qiáng)行火化，費(fèi)用由喪屬承擔(dān)。對無理取鬧的，由公安機(jī)關(guān)按《中華人民共和國治安管理處罰法》和有關(guān)法規(guī)處理。
    9．杜絕遺體土葬和二次裝棺土葬。不實(shí)行火化而擅自將遺體進(jìn)行土葬的，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)牽頭，相關(guān)職能部門配合起尸火化?；鸹笥盅b棺土葬的，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織遷移到公益性公墓安葬。
    10．縣人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及本縣轄區(qū)內(nèi)的民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要加大對太平間遺體的管理工作，所有遺體必須直接送火化場，縣民政、公安、衛(wèi)生等部門要通力協(xié)作，防止偷搶遺體事件的發(fā)生。
    11．任何單位和個人不得為土葬提供交通工具及其他便利條件。對非法土葬的，駕駛員有權(quán)拒絕拉運(yùn)尸體。如發(fā)現(xiàn)動用交通工具搞非法土葬的，追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任，并責(zé)令將遺體直接送火化場，由公安交警部門對駕駛員給予處罰。
    12．農(nóng)村公益性公墓由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會負(fù)責(zé)建設(shè)，建設(shè)資金由縣、鄉(xiāng)、村三級共同承擔(dān)?？h人民政府依據(jù)建設(shè)時限和規(guī)模給予資金補(bǔ)助。農(nóng)村公益性墓地的墓碑高度不得超過80厘米、寬不得超過60厘米、墳高不得超過50厘米，墓地硬基面積不超過1平方米。
    13．建設(shè)**殯儀館，嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的要求合理選址，采用先進(jìn)工藝，去除對環(huán)境的不利影響，力求提供高效、優(yōu)質(zhì)的殯葬服務(wù)，減少殯葬改革阻力并滿足**未來發(fā)展需要。
    14．國家殯葬條例規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族，積極推行遺體埋葬公墓化，嚴(yán)格按照單人墓占地不超過4平方米、雙人墓不超過6平方米、墓碑高不超過80厘米、寬不超過60厘米的要求，大力倡導(dǎo)遺體深埋，不留墳頭的生態(tài)葬法。違反上述規(guī)定修造墓碑的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)牽頭組織拆除，并按《**市殯葬管理?xiàng)l例》規(guī)定給予處罰，公職人員不得核發(fā)死亡后的各種補(bǔ)助。
    15．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行《**市喪葬用品管理規(guī)定》，對轄區(qū)內(nèi)的喪葬用品市場進(jìn)行清理整治，堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營喪葬用品的廠、店和攤點(diǎn)，全面收繳殯葬用品。縣工商、質(zhì)監(jiān)、民政、公安、住建等部門要按照職能職責(zé)，積極給予支持配合。
    16．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“活人墓”的平毀工作。嚴(yán)禁在公墓范圍外新建墳?zāi)梗唤?jīng)發(fā)現(xiàn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織平毀。全縣境內(nèi)“三沿五區(qū)”視野可見范圍內(nèi)原有的墳?zāi)梗ㄊ車遗鷾?zhǔn)保護(hù)的墳?zāi)钩猓?，必須按要求進(jìn)行整治和綠化，達(dá)到“見樹不見墓”的效果，不能達(dá)到“見樹不見墓”效果的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，限期遷入農(nóng)村公益性公墓。
    四、部門工作職責(zé)。
    縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要嚴(yán)格按照《**市人民政府關(guān)于推行移風(fēng)易俗促進(jìn)文明殯葬若干規(guī)定的公告》第六條的規(guī)定和《**縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位殯葬管理目標(biāo)責(zé)任書》的要求，切實(shí)履行好工作職責(zé)：
    （一）民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理的主管部門，負(fù)責(zé)做好殯葬政策法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)群眾喪事儉辦、破除喪葬陋俗，認(rèn)真做好殯葬改革工作的組織和協(xié)調(diào)；加強(qiáng)對公墓的管理，指導(dǎo)農(nóng)村公益性公墓的規(guī)劃和建設(shè)。針對殯葬改革工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，認(rèn)真調(diào)查研究，提出解決的措施和辦法。適時啟動**縣殯儀館建設(shè)，為推進(jìn)殯葬改革奠定良好基礎(chǔ)。加強(qiáng)殯葬職工隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識，不斷提高殯葬管理、服務(wù)水平。
    （二）工商行政管理部門負(fù)責(zé)喪葬用品市場的監(jiān)管，聯(lián)合質(zhì)監(jiān)部門依法取締生產(chǎn)、銷售喪葬用品和封建迷信用品的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
    （三）林業(yè)部門負(fù)責(zé)對毀林造墳的行為依法從嚴(yán)查處，并責(zé)令其恢復(fù)原貌。
    （四）國土資源部門負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)殯葬用地的管理，嚴(yán)格殯葬用地的審批。對濫占土地、私修亂建墳?zāi)沟冗`法行為要堅(jiān)決依法予以查處。
    （五）城管部門負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)市容市貌的管理，嚴(yán)肅查處在縣城建成區(qū)范圍內(nèi)街道、社區(qū)、廣場等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、焚燒、拋撒冥幣、紙錢等不文明行為。
    （六）宣傳部門負(fù)責(zé)組織做好殯葬改革宣傳工作，發(fā)揮媒體優(yōu)勢，廣泛宣傳科學(xué)、文明、節(jié)儉的喪葬方式，引導(dǎo)廣大干部群眾認(rèn)清喪葬陋俗的危害，營造文明殯葬的社會新風(fēng)尚。
    （七）公安部門負(fù)責(zé)對殯葬改革中擾亂公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利或者阻礙執(zhí)行公務(wù)的違法行為要依法予以查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    （八）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)中死亡人口遺體的監(jiān)督管理，聯(lián)合相關(guān)部門做好防止偷搶遺體的執(zhí)法工作。
    各級各部門要建立健全殯葬聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和整體聯(lián)動，及時發(fā)現(xiàn)和解決殯葬執(zhí)法中存在的困難和問題，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的殯葬執(zhí)法體系。
    五、時間安排及步驟。
    （一）準(zhǔn)備階段（*月*日——*月*日）。
    1．制定實(shí)施方案，將《**市人民政府關(guān)于推進(jìn)移風(fēng)易俗促進(jìn)文明殯葬若干規(guī)定的公告》、《**縣殯葬改革工作實(shí)施方案》、《**縣人民政府關(guān)于整治亂埋亂葬及相關(guān)工作的公告》等相關(guān)宣傳資料，印制發(fā)送到機(jī)關(guān)、駐富單位和農(nóng)戶，為廣泛宣傳教育做好準(zhǔn)備。
    2．利用廣播、電視、報刊、宣傳欄等多種形式開展廣泛的宣傳教育。
    3．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真對各自轄區(qū)“三沿五區(qū)”范圍內(nèi)的墳?zāi)惯M(jìn)行全面清理登記造冊，做好綠化準(zhǔn)備工作。
    （二）清理整治階段（*月*日——*月*日）。
    1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)村公益性公墓的選址、定點(diǎn)、報批的準(zhǔn)備工作。
    2．適時對“三沿五區(qū)”視野范圍內(nèi)的墳山墓地進(jìn)行綠化，查缺補(bǔ)漏。
    3．啟動**殯儀館的招商引資工作，做好選址、報批和建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。
    （三）組織實(shí)施階段。（*月*日—*月*日）。
    1．召開殯葬改革工作動員大會，簽訂殯葬改革目標(biāo)責(zé)任書。圍繞**縣殯葬改革工作三年目標(biāo)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村聯(lián)動，部門配合，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，群眾積極參與的工作格局，確保既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
    2．從**年**月**日零時起，全縣城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民死亡后100%實(shí)行火化。
    3．全面清理整治亂埋、亂占耕地、林地，葬墳和建“活人墓”等違法行為，完成“活人墓”的平毀工作，依法取締棺材鋪及非法制碑點(diǎn)。
    4．完成農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。確保在**年**月**日前完成農(nóng)村公益性公墓的定點(diǎn)報批工作；**年**月**日前完成農(nóng)村公益性公墓相配套的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及墓園平整工作；**年**月**日前農(nóng)村公益性公墓投入使用。
    5．按時按質(zhì)按量完成墳山墓地綠化，實(shí)現(xiàn)“見樹不見墓”的目標(biāo)。6．適時啟動**殯儀館的建設(shè)。
    （四）。
    總結(jié)。
    提高階段。（*月*日—*月*日）。
    1．在總結(jié)清理整治亂埋亂葬、推行火化經(jīng)驗(yàn)、“三沿五區(qū)”整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全殯葬改革體制機(jī)制，鞏固成果，確保殯葬改革工作持續(xù)健康有序推進(jìn)。
    2．縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織對全縣殯葬改革責(zé)任單位考核驗(yàn)收，認(rèn)真準(zhǔn)備，迎接市級考核驗(yàn)收。
    推進(jìn)殯葬改革實(shí)施方案篇五
    和生態(tài)文明建設(shè)，是社會主義黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)的新風(fēng)向，也是保護(hù)土地合理利用及生態(tài)環(huán)境，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬的重要舉措。目前我鎮(zhèn)各村街由于對殯葬改革工作認(rèn)識不到位，大操大辦（使用棺木、操辦酒席、歌舞雜耍等）現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重。為徹底改變落后局面，根據(jù)《國務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》、《民政部等十六部委關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步推動殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見〉的通知》、《河北省殯葬管理?xiàng)l例》、《河北省政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)和管理的意見》和河北省民政廳、省發(fā)改委和省財政廳聯(lián)合下發(fā)的《民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造實(shí)施方案》《廊坊市推動移風(fēng)易俗樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)工作的實(shí)施方案》（廊文明[2018]17號）文件精神，經(jīng)黨委、政府研究，特制定本實(shí)施方案。
    提倡厚養(yǎng)薄葬理念，形成喪事從簡之風(fēng)。
    1、自2021年1月1日起，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的死亡人員一律實(shí)行火葬(火化地點(diǎn)為文安縣殯儀館)，禁止使用壽木（棺材），建議使用骨灰盒，骨灰盒控制在2000元以下。
    2、嚴(yán)格執(zhí)行喪事從簡的原則，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)喪事辦理一律不準(zhǔn)大操大辦。一是食品安全方面，理事會從業(yè)人員選取有備案證和健康許可證的，保證安全用餐標(biāo)準(zhǔn)，防止發(fā)生集體性食物中毒事件，忙活人控制在30人以下，不發(fā)煙，為自愿無償服務(wù)，待客飯菜每桌（10-12人），價格控制在200元以內(nèi)（包括主食、大鍋菜、燉碗、菜碟不超8個），建議取消煙酒；二是文明祭奠方面，農(nóng)村傳統(tǒng)音樂會只聘請一班；取消歌舞、軍樂、戲曲、雜耍、哭靈、二人轉(zhuǎn)等既不尊重逝者，且敗壞村風(fēng)民風(fēng)的揮霍浪費(fèi)行為；三是環(huán)保祭祀方面，禁止燃放煙花鞭炮，改為電子炮；禁止使用車、馬、人、紙活等迷信用品，鮮花、花圈等各類喪葬用品一律從儉。
    1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，成立新鎮(zhèn)鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在扶貧辦，辦公室主任由韓克東同志兼任，副主任由鄭建昌同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)殯葬改革具體工作。各村黨支部書記、村委會主任為本村街該項(xiàng)工作的主要責(zé)任人。鎮(zhèn)黨委、政府與各村黨支部、村委會簽訂目標(biāo)責(zé)任書。
    2、動態(tài)管理。各村在發(fā)生人員死亡情況的當(dāng)日或次日向殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、食安辦報備相關(guān)情況，由村黨支部、村委會負(fù)責(zé)與事主簽訂“喪事從簡”承諾書，并監(jiān)督執(zhí)行。
    3、嚴(yán)查嚴(yán)處。凡出現(xiàn)變換方式搞變通等一切違反上述要求的行為，對當(dāng)事人及總管、村干部等所有涉事人員依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。對阻礙干擾殯葬管理人員依法執(zhí)行公務(wù)、聚眾鬧事、違反治安管理規(guī)定的由公安機(jī)關(guān)依法處置，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
    推進(jìn)殯葬改革實(shí)施方案篇六
    為全面深化殯葬改革，促進(jìn)巍山縣經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《云南省殯葬管理?xiàng)l例》、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范殯葬管理工作的通知》、《云南省民政廳關(guān)于大理州火葬區(qū)劃定的通知》、《大理州人民政府關(guān)于全面深化殯葬改革的實(shí)施意見》、《大理白族自治州人民政府關(guān)于印發(fā)殯葬改革兩年攻堅(jiān)行動方案的通知》、《巍山縣深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
    以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、統(tǒng)籌推進(jìn)的基本原則，緊緊圍繞殯葬改革目標(biāo)任務(wù)，以問題為導(dǎo)向，以建立健全殯葬公共服務(wù)體系和現(xiàn)代殯葬治理體系為抓手，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，明確時間任務(wù)，在殯儀館、農(nóng)村公益性公墓建設(shè)和提高火化率、公墓集中安葬率、節(jié)地生態(tài)安葬率等方面有新突破，推進(jìn)全縣殯葬管理法治化、殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)殯葬需求與保護(hù)資源環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
    （一）深入推進(jìn)殯葬改革，逐步提高火化率。按照因地制宜、標(biāo)本兼治、綜合推進(jìn)、分步實(shí)施的原則，分類分區(qū)推進(jìn)火化，提升火化率。2020年9月30日零時起，全縣轄區(qū)內(nèi)財政供養(yǎng)人員（含黨和國家行政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、武裝部隊(duì)和中央、省州駐巍單位的工作人員、離退休人員。財政供養(yǎng)人員的包含對象下同）以及特困供養(yǎng)人員死亡后開始100%火化，100%進(jìn)公墓集中安葬，積極地、分步驟、分區(qū)分類推進(jìn)火化區(qū)內(nèi)居民死亡后火化工作。到2021年9月1日零時起，火化區(qū)內(nèi)死亡人員火化率達(dá)100%，節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)50%。
    （二）加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目爭取，積極整合資源，加大財政投入，分批推進(jìn)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)的殯葬基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，建立比較完善的殯葬管理服務(wù)體系。到2020年末，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成一個農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂、塔），實(shí)現(xiàn)非火化區(qū)死亡人員在遺體公墓內(nèi)規(guī)范安葬，建成規(guī)模適當(dāng)、功能齊全的殯葬基礎(chǔ)設(shè)施。
    （三）強(qiáng)化依法行政，提升殯葬服務(wù)水平。建立完善殯葬管理配套政策措施、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法、掛村包組責(zé)任制、村（社區(qū)）殯葬信息員等制度，有效提升執(zhí)法能力，強(qiáng)化殯葬管理工作。嚴(yán)格依法行政，清理整治“三沿六區(qū)、兩地兩山”范圍內(nèi)亂埋亂葬、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)墳?zāi)沟刃袨?，?shí)現(xiàn)無新的亂埋亂葬、無新的豪華大墓、無違規(guī)建造公墓、無違規(guī)出售墓穴墓地的目標(biāo)。積極推行殯葬社會化服務(wù)，提升殯葬服務(wù)水平，逐步實(shí)現(xiàn)殯葬服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化。
    （一）遺體火化對象。巍山縣行政區(qū)域內(nèi)的黨和國家行政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位（含省、州屬單位）、人民團(tuán)體的工作人員、離退休人員、軍隊(duì)干部職工、火化區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民死亡后遺體全部實(shí)行火化（捐獻(xiàn)供科研、教學(xué)使用的遺體除外）。
    國家規(guī)定的回、維吾爾、哈薩克、柯爾克孜、烏孜別克、塔吉克、塔塔爾、撒拉、東鄉(xiāng)和保安等10個少數(shù)民族（含夫妻一方屬該少數(shù)民族的）允許土葬，按少數(shù)民族葬式葬法土葬后，需要辦理遺屬補(bǔ)助事宜的，各單位嚴(yán)格審核把關(guān)，統(tǒng)一由縣民政局依法出具“允許土葬證明”。自愿要求火化的，他人不得干涉。
    （二）火化區(qū)范圍。巍山縣第一批劃定火化區(qū)5個，包括4鎮(zhèn)1鄉(xiāng)40個村（社區(qū)），具體是：南詔鎮(zhèn)火化區(qū)：日升、北街、東外、群力社區(qū)，系馬莊、雞碧、開南、南山、文筆、河西、和平、自由、新村村委會。全鎮(zhèn)共涉及4個社區(qū)，9個行政村。
    廟街鎮(zhèn)火化區(qū)：潤澤、添澤、新華、古城、六合、盟石、北橋、慧明、碧清、云鶴、營盤、新云村委會。全鎮(zhèn)共涉及12個行政村。
    大倉鎮(zhèn)火化區(qū)：團(tuán)結(jié)、甸中、永福、幸福、小河、同興、大倉。全鎮(zhèn)共涉及7個行政村。
    永建鎮(zhèn)火化區(qū)：永瑞、永平、永和、西山、永樂（新村除外）、永利（飛立坪除外）、小圍埂村委會。全鎮(zhèn)共涉及7個行政村。
    巍寶山鄉(xiāng)火化區(qū)：建設(shè)村委會。全鄉(xiāng)共涉及1個行政村。逐步推進(jìn)殯葬改革，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和上級要求逐步將火化區(qū)覆蓋到巍山縣所有轄區(qū)。
    （三）公墓集中安葬?；鸹瘜ο蠡鸹蠊腔冶仨氝M(jìn)公墓集中安葬。財政供養(yǎng)人員死亡后，骨灰必須集中安葬于經(jīng)營性骨灰公墓（骨灰堂）或農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂）；原籍在縣外的，回原籍安葬必須在當(dāng)?shù)毓拱苍?；火化區(qū)范圍內(nèi)已故居民（包括原戶籍在本地的已故居民）骨灰集中安葬于農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂）或經(jīng)營性骨灰公墓（骨灰堂）；引導(dǎo)鼓勵非火化區(qū)內(nèi)死亡人員進(jìn)行火化，并在農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂）或經(jīng)營性骨灰公墓（骨灰堂）中安葬；對因縣城規(guī)劃用地、城鄉(xiāng)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)等原因需搬遷的墳?zāi)?，原則上進(jìn)入公墓內(nèi)安葬。夫妻一方在2020年9月30日（火化正式開始）前已去世安葬，按備案要求提前向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告，并報縣民政局備案的，另一方去世后遺體必須進(jìn)行火化，骨灰可不進(jìn)入公墓集中安葬，可與已去世方分別按照火化區(qū)或非火化區(qū)安葬方式及標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行安葬。
    （四）安葬要求。骨灰安葬單雙人墓占地不超過1平方米，碑高不超過80厘米，寬不超過60厘米，按骨灰進(jìn)入公墓先后順序安葬，不得挑選墓位、不得跳穴安葬。夫妻一方進(jìn)入骨灰公墓安葬后，另一方去世火化后可與先安葬一方同穴安葬，也可申請相鄰墓位預(yù)留另一方使用；在經(jīng)營性骨灰公墓（骨灰堂）安葬的按公墓管理規(guī)范及管理要求入墓安葬；積極引導(dǎo)群眾采用樹葬、花葬、草坪葬、壁葬、骨灰堂存放等節(jié)地生態(tài)安葬形式安置骨灰;非火化區(qū)和國家規(guī)定的10個少數(shù)民族遺體要相對集中安葬，遺體安葬嚴(yán)格執(zhí)行單人墓不超過4平方米，雙人合葬墓不超過6平方米，碑高不超過80厘米，碑寬不超過60厘米，不得建石圍欄和其他裝飾物。禁止骨灰二次裝棺安葬或修建衣冠冢。
    （一）建立基本殯葬服務(wù)制度。把遺體接運(yùn)、遺體72小時內(nèi)冷藏暫存、火化、骨灰免費(fèi)寄存1年等納入基本殯葬服務(wù)清單，依照國家規(guī)定加強(qiáng)基本殯葬服務(wù)收費(fèi)管理，并為城鄉(xiāng)困難群眾以減免費(fèi)用或補(bǔ)貼方式提供基本殯葬服務(wù)，確保持續(xù)穩(wěn)定地提供基本殯葬服務(wù)。補(bǔ)助費(fèi)用包含在惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬政策中，補(bǔ)助費(fèi)用支付方式由縣民政局和縣財政局制定。
    （二）明確惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬等政策。一是除財政供養(yǎng)人員外，死亡后實(shí)行火化并進(jìn)入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓安葬的，一次性獎勵3000元。二是除享受國家規(guī)定的喪葬撫恤費(fèi)補(bǔ)助人員（不含參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人員）外，使用國家規(guī)定的可降解容器或不用容器裝放骨灰，且深埋不留墳頭或采取撒葬、樹葬、花葬、草坪葬、壁葬等節(jié)地生態(tài)方式安葬的，再給予一次性獎勵2000元。三是鼓勵自愿火化。支持和鼓勵非火化區(qū)城鄉(xiāng)居民及國家明確規(guī)定可以實(shí)行土葬的少數(shù)民族自愿實(shí)行火化，同等享受火化補(bǔ)助政策（財政供養(yǎng)人員除外）。四是困難救助對象。死亡時屬巍山縣戶籍的特困分散供養(yǎng)對象、重點(diǎn)優(yōu)撫對象，火化后進(jìn)入公墓安葬的，享受其他補(bǔ)助外再給予一次性困難救助1000元。五是全免費(fèi)對象。公安部門認(rèn)定的無名遺體、尚未登記我縣戶口的嬰兒或縣社會福利中心撫養(yǎng)的兒童以及在我縣救助管理機(jī)構(gòu)且經(jīng)相關(guān)部門確認(rèn)無法查明身份的被救助人員死亡的，基本殯葬服務(wù)費(fèi)全免。
    惠民殯葬、節(jié)地生態(tài)安葬和自愿火化補(bǔ)助所需資金由縣財政列入年度預(yù)算安排，采取先收后補(bǔ)的方式兌現(xiàn)。困難救助對象所涉費(fèi)用分別由縣民政局和縣退役軍人事務(wù)局在符合政策范圍內(nèi)的資金按規(guī)定支付；全免費(fèi)對象所涉費(fèi)用由縣民政局支付，憑資金撥付申請和火化遺體名冊按標(biāo)準(zhǔn)將資金直接撥付給縣殯儀館。
    （三）完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施?？h民政局要加快推進(jìn)殯儀館建設(shè),完善殯儀館內(nèi)停車場、路燈、休息亭、綠化等附屬工程。加快推進(jìn)經(jīng)營性公墓建設(shè)，完善管理服務(wù)，確?；練浽岱?wù)供給，提供多形式、多層次的殯葬服務(wù)，滿足群眾多樣化殯葬服務(wù)需求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按時限要求完成農(nóng)村公益性骨灰公墓規(guī)劃、選址、報批、建設(shè)，完善附屬設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂）覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保群眾的安葬需求。制定農(nóng)村公益性公墓管理辦法等相關(guān)制度，逐步形成布局合理、設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)便捷的基本殯葬公共服務(wù)體系，滿足群眾的殯葬服務(wù)需求。
    （四）開展殯葬環(huán)境專項(xiàng)整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，縣級相關(guān)部門配合，2020年9月1日前完成專項(xiàng)整治工作。一是對建成的“活人墓”，“三沿六區(qū)”（公路、鐵路、河道沿線，水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、住宅區(qū)、開發(fā)區(qū)、壩區(qū)）內(nèi)的大墓、“豪華墓”等（含原已登記過的）進(jìn)行全面調(diào)查摸底，“活人墓”必須全面拆除，并確保不再產(chǎn)生新的“活人墓”。二是對“三沿六區(qū)、兩地兩山”可視范圍內(nèi)已安葬的墳?zāi)?，采取植樹遮蔽一批、搬遷一批、改造一批等方式進(jìn)行治理，能搬遷至公墓集中安葬的，按照現(xiàn)行遷墳方案給予補(bǔ)助。不能搬遷的，縮小硬化面積，覆土植樹綠化遮蔽。三是由縣市場監(jiān)督管理局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級相關(guān)職能部門配合，對火化區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營棺木和墳頭石加工銷售的經(jīng)營者進(jìn)行清理整治。四是對公共場所停放遺體、搭建靈棚、辦喪擾民、沿街游喪、拋撒紙錢、燃放鞭炮、焚燒祭品等行為進(jìn)行教育整治，引導(dǎo)群眾在殯儀館或集中治喪場所辦理喪事。
    （五）建立“三項(xiàng)”制度。一是建立掛村包組制度。把殯葬改革與脫貧攻堅(jiān)工作緊密結(jié)合，采取縣處級領(lǐng)導(dǎo)掛包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位部門掛包村（社區(qū)）制度，在脫貧攻堅(jiān)中掛包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣處級領(lǐng)導(dǎo)同時掛包相應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬改革工作。掛包村（社區(qū)）的單位部門組建工作小分隊(duì)，指導(dǎo)配合村（社區(qū)）認(rèn)真落實(shí)殯葬改革，做好政策宣傳、思想動員、工作推進(jìn)、信息收集等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各行政村進(jìn)行全面包保。二是建立殯葬信息員制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在每個村民小組選定一名信息員，負(fù)責(zé)本小組的死亡人員信息報告和政策宣傳工作。本小組發(fā)生人員死亡后信息員及時向村委會主任報告，督促死亡家屬做好按政策火化和規(guī)范安葬等工作。對督促非火化區(qū)家屬按遺體規(guī)范安葬要求安葬的以及對在喪葬全過程中協(xié)助喪屬將遺體送至殯儀館，并督促喪屬將骨灰按規(guī)定要求安葬的，按規(guī)范安葬一具遺體200元標(biāo)準(zhǔn)對信息員進(jìn)行獎勵。三是建立聯(lián)合執(zhí)法制度。縣級成立由民政、市場監(jiān)管、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草、衛(wèi)生健康、住建、文化旅游、人社、應(yīng)急、公安等部門組成的殯葬聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，每個部門固定一名分管領(lǐng)導(dǎo)和兩名以上執(zhí)法人員，根據(jù)需要參與聯(lián)合執(zhí)法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，依法糾正和查處違法占地生產(chǎn)、加工、銷售殯葬用品、違法占用耕地林地建墳、違法土葬等行為。在推行殯葬改革過程中，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，縣級相關(guān)部門配合的殯葬聯(lián)合執(zhí)法制度，對殯葬服務(wù)市場、殯葬違法違規(guī)行為進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，維護(hù)健康有序、規(guī)范優(yōu)質(zhì)的殯葬服務(wù)市場。
    （六）強(qiáng)化政策宣傳。充分運(yùn)用新聞媒體、干部職工會、群眾會議等形式，廣泛深入宣傳殯葬改革方針政策以及專項(xiàng)治理典型事例，曝光頂風(fēng)違紀(jì)違規(guī)行為，努力營造“殯葬改革勢在必行，殯葬改革利國利民”的良好輿論氛圍。縣委宣傳部要積極做好殯葬改革的宣傳工作，并指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的殯葬改革宣傳?？h民政局要制作政策宣傳手冊發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及掛包單位要通過召開群眾會、戶代表會、動員會、發(fā)放宣傳冊等形式把殯葬改革政策宣傳到戶到人，實(shí)現(xiàn)戶戶知曉，人人兼知?？h融媒體中心要開設(shè)殯葬改革宣傳專欄，面向基層，面向群眾，廣泛宣傳殯葬法律法規(guī)政策及推進(jìn)殯葬改革工作情況。
    （一）前期準(zhǔn)備階段（2020年3月1日-2020年9月29日）。重點(diǎn)做好方案制定、《殯葬管理辦法》、殯葬改革相關(guān)公告發(fā)布、殯葬政策宣傳、完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施、殯葬環(huán)境專項(xiàng)整治等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在2020年5月31日前制定出臺具體實(shí)施方案報縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，明確村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人、殯葬信息員，確保工作機(jī)構(gòu)健全，工作扎實(shí)推進(jìn)。同時把握時間節(jié)點(diǎn)加快推進(jìn)農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂）建設(shè)、殯葬環(huán)境專項(xiàng)整治、殯葬改革政策宣傳入戶等工作?？h級各部門要結(jié)合職責(zé)分工做好殯葬改革相關(guān)工作。
    （二）火化實(shí)施階段（2020年9月30日起）。2020年9月30日零時起，全縣轄區(qū)內(nèi)財政供養(yǎng)人員死亡后開始100%火化，積極推進(jìn)火化區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民死亡后火化；2021年9月1日起，火化區(qū)內(nèi)死亡人員火化率達(dá)100%，節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)50%；火化區(qū)內(nèi)國家規(guī)定的10個少數(shù)民族死亡人員鼓勵實(shí)行火化。一是財政供養(yǎng)人員死亡后，家屬憑火化證、墓穴證（骨灰寄存證）、骨灰安葬或其他不需火化等相關(guān)證明材料辦理領(lǐng)取喪葬費(fèi)和一次性撫恤金。二是強(qiáng)化殯葬信息系統(tǒng)錄入，建立遺體火化后骨灰全程跟蹤管理制度，確保每具骨灰去向清楚，符合安葬政策。三是特殊需要遺體外運(yùn)的，須憑相關(guān)材料到民政部門辦理手續(xù)方可放行。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員在轄區(qū)內(nèi)人員死亡后及時報告村委會負(fù)責(zé)人，火化區(qū)范圍內(nèi)同時聯(lián)系殯儀館接運(yùn)遺體，醫(yī)院在人員死亡后1小時內(nèi)通知?dú)泝x館接運(yùn)遺體，除特殊情況外火化區(qū)遺體必須在72小時內(nèi)火化。
    （三）鞏固提升階段（2021年9月1日以后）。對遺體火化和集中公墓安葬形成常態(tài)化管理機(jī)制，對出現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲打擊，防止反彈。加快村、組公益性骨灰公墓和骨灰寄存設(shè)施建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組公益性骨灰公墓管理辦法和統(tǒng)籌推進(jìn)殯葬改革工作，制定第二批火化區(qū)劃定方案，逐步實(shí)現(xiàn)全縣區(qū)域內(nèi)死亡人員遺體火化和公墓集中安葬。
    （一）高度重視。殯葬改革事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，以節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、移風(fēng)易俗、減輕群眾負(fù)擔(dān)為宗旨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深刻認(rèn)識殯葬改革的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，從戰(zhàn)略和全局的高度充分認(rèn)識推進(jìn)殯葬改革工作的重要意義，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到縣委、縣人民政府的工作部署上來，提高認(rèn)識、創(chuàng)新方法、狠抓落實(shí)。
    （二）落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要把殯葬改革列為黨政“一把手”工程，成立殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦公室，建立殯葬改革目標(biāo)責(zé)任制，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，層層抓好落實(shí)。要及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。分析工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提出解決辦法和措施。遺體火化和公墓集中安葬實(shí)行屬地管理和部門負(fù)責(zé)的原則，財政供養(yǎng)及國有企事業(yè)單位的亡故人員由生前主管單位協(xié)同喪屬負(fù)責(zé)落實(shí)。特困集中供養(yǎng)的亡故人員，由民政部門協(xié)同供養(yǎng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)。其他農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民的亡故人員，由亡故人員戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）協(xié)同喪屬落實(shí)。人員亡故后，親屬應(yīng)及時向村（社區(qū)）和主管單位報告。
    （三）依法管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《云南省殯葬管理?xiàng)l例》、《云南省國家公職人員違反殯葬管理法律法規(guī)行為行政處分暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定和政策要求，依法推進(jìn)實(shí)施殯葬改革。任何單位和個人不得以任何借口拖延遺體火化，需延期遺體火化的，應(yīng)經(jīng)民政或公安、司法等機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。逾期不處理遺體的，由亡故人員戶籍所在地或死亡地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府送達(dá)責(zé)令限期火化通知書，拒不執(zhí)行的，按屬地管理原則由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照有關(guān)規(guī)定組織力量依法強(qiáng)制火化，火化費(fèi)用由喪屬承擔(dān)。對違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。
    （四）嚴(yán)肅獎懲。對殯葬改革工作推進(jìn)不力、問題突出、火化和公墓集中安葬目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)、造成亂埋亂葬現(xiàn)象的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人予以通報批評或追責(zé)問責(zé)；對因工作不力，造成本部門人員死亡后遺體逃避火化和亂埋亂葬構(gòu)成事實(shí)的，除責(zé)令單位追回遺體依法強(qiáng)制火化進(jìn)公墓集中安葬外，對部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人實(shí)行追責(zé)問責(zé)；對黨員、干部及其直系親屬未按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行殯葬政策，干擾殯葬改革，搞封建迷信活動的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。對在喪葬活動中唆使、縱容、包庇、策劃抵制遺體火化和進(jìn)公墓集中安葬的，為違反殯葬管理規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到處罰的人說情、打擊報復(fù)殯葬管理執(zhí)法人員的，聚眾鬧事、阻礙殯葬執(zhí)法工作的，從嚴(yán)查處；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對殯葬改革工作成效突出、殯葬改革目標(biāo)任務(wù)完成較好的予以通報表揚(yáng)。
    推進(jìn)殯葬改革實(shí)施方案篇七
    為全面貫徹落實(shí)《中共信豐縣委辦公室信豐縣人民政府辦室關(guān)于全面做好殯葬改革工作的通知》文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理，落實(shí)惠民殯葬政策，破除喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)文明喪事新風(fēng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，在全鄉(xiāng)形成一股喪事簡辦、文明祭祀的新風(fēng)尚，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
    （一）遺體火化和入公墓安葬實(shí)現(xiàn)全覆蓋。從2019年10月9日零點(diǎn)起，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施“零點(diǎn)行動”?！傲泓c(diǎn)行動”實(shí)施后，全鄉(xiāng)所有遺體一律火化，到2019年底，實(shí)現(xiàn)火化率100%，堅(jiān)決消除遺體直接土葬和骨灰二次裝棺葬現(xiàn)象。
    （二）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公益性墓地覆蓋所有行政村。各村要結(jié)合本村實(shí)際，選擇適宜的公墓地址，合理規(guī)劃公募規(guī)模，確保每個行政村至少有一座公益性墓地輻射到所有村、組，滿足本村群眾安葬及遷墳的需求。
    （三）“三沿六區(qū)”散埋亂葬：無墳頭，無新增。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境和路域環(huán)境綜合整治要求，迅速摸清我鄉(xiāng)各村、組轄區(qū)內(nèi)“三沿六區(qū)”的墳頭數(shù)量，做好臺賬，集中整治，兌現(xiàn)獎補(bǔ)政策。到2019年底前，實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)“三沿六區(qū)”所有區(qū)域看不到散埋亂葬的墳?zāi)埂?BR>    （一）調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動階段（2019年10月至11月）。
    1.迅速動員部署。2019年10月底，成立崇仙鄉(xiāng)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組(附件1)，召開鄉(xiāng)、村、組三級干部動員大會，對全鄉(xiāng)殯葬改革移風(fēng)易俗工作進(jìn)行全面動員部署，明確目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)責(zé)任主體。加大宣傳攻勢，各村要在10月底前將會議精神傳達(dá)下去，確保家喻戶曉。
    2.做好調(diào)查摸底。重點(diǎn)摸清四個底數(shù)：摸清村民家中棺木及喪葬經(jīng)營戶的棺木數(shù)量；摸清“三沿六區(qū)”需整治的亂葬墳?zāi)箶?shù)量，按照有編號、照片、山名、山主、墳主的要求逐一登記造冊，建立臺賬；摸清土葬從業(yè)人員數(shù)量（道士、風(fēng)水先生、棺木匠、棺木經(jīng)銷商、墓具加工經(jīng)銷商、樂手等）；摸清喪葬經(jīng)營戶店鋪數(shù)量。以村為單位，組織干部對棺木數(shù)、土葬從業(yè)人員、土葬用品及祭祀用品生產(chǎn)銷售店進(jìn)行登記造冊。
    3.全面宣傳發(fā)動。充分利用各種媒體，采取發(fā)布通告、懸掛標(biāo)語、編發(fā)短信、宣傳車巡回宣傳等形式，廣泛深入村、組、戶、校園、林場、企業(yè)等，宣傳殯葬改革政策，加大宣傳攻勢。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)村入戶，與各村村民簽訂承諾書（附件2），全鄉(xiāng)公職人員、村支委兩委干部、村民小組長、黨員要起帶頭作用，做好老百姓的宣傳工作，做到政策人人皆知。
    4.加強(qiáng)從業(yè)人員管理。召集轄區(qū)內(nèi)道士、風(fēng)水先生、棺木匠、棺木經(jīng)銷商、墓具加工經(jīng)銷商、樂手等殯葬從業(yè)人員召開動員會，將他們納入紅白理事會，了解基本情況，適當(dāng)給予補(bǔ)貼，引導(dǎo)其在法律法規(guī)和政策框架內(nèi)依法依規(guī)從業(yè)，成為文明節(jié)儉辦喪的宣傳員。
    （二）農(nóng)村公益性墓地建設(shè)階段（2019年10月至2020年元月中旬）。
    1.科學(xué)布局，合理選址。2019年10月中旬要完成公墓選址，10月底要完成征地拆遷工作。按照“控制性規(guī)劃用地，先按20年需求征地，首期按5年需求建設(shè)”的原則，結(jié)合堅(jiān)持節(jié)約用地、保護(hù)生態(tài)的原則，避開公益林和天然林、耕地和村莊，在確保交通便利的基礎(chǔ)上優(yōu)先選址在荒山、荒坡、瘠地上建設(shè)。
    2.統(tǒng)一要求，嚴(yán)格管理。農(nóng)村公益性墓地需按照規(guī)定和要求制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制公益性墓地墓穴占地面積，獨(dú)立墓穴不超過0.5平方米、合葬墓穴不超過0.8平方米；墓具建設(shè)一律使用臥碑，同時規(guī)劃建設(shè)樹葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)墓區(qū)，墓區(qū)綠化覆蓋率要達(dá)到70%以上，不得興建豪華墓地。
    （三）專項(xiàng)整治階段（2019年11月至2019年12月）。
    1.加強(qiáng)喪葬用品市場整治。切實(shí)加強(qiáng)對喪葬用品市場的監(jiān)管，由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度，市監(jiān)、公安、林業(yè)、民政、城管等部門配合，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，對制作及銷售棺木、石材等土葬用品的店鋪、工匠、祭品商鋪業(yè)主等，依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。2019年12底前，采取統(tǒng)一收購、集中處置的方式進(jìn)行處理，10月底收繳的按每副棺木500元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，11月底收繳的按每副300元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，11底之后收繳的不予以補(bǔ)助。實(shí)現(xiàn)群眾家中無棺木，從業(yè)人員無棺木工匠，流通市場無棺木的“三無”目標(biāo)。
    2.大力推行遺體火化?！傲泓c(diǎn)行動”后新增死亡人口，應(yīng)全部按要求火化后，葬入公益性墓地；公益性墓地尚未建成的，應(yīng)將骨灰統(tǒng)一寄存，待公益性墓地建成后再轉(zhuǎn)入公墓安葬。各村要把提高火化率作為殯葬改革的重點(diǎn)和主攻方向。
    3.推進(jìn)“三沿六區(qū)”散埋亂葬搬遷工作。公墓建成前，做好墳?zāi)姑缀驼咝麄鞴ぷ鳎c喪屬簽訂遷墳協(xié)議（附件3）；公墓建成后，對“三沿六區(qū)”可視范圍內(nèi)的現(xiàn)有散埋亂葬墳?zāi)归_展集中整治，實(shí)行銷號管理?？刹扇“徇w至公益性墓地、就地改成臥式墓碑或深埋不留墳頭等方式進(jìn)行整治，對“活人墓”要無條件予以拆除。對整治范圍內(nèi)的墳?zāi)?，按磚石墳5000元/穴、土墳3000元/穴的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。
    （四）常態(tài)化管理階段（2020年元月起）。
    各村要將殯葬改革工作作為重點(diǎn)工作來抓，建立長效管理機(jī)制。鄉(xiāng)殯葬執(zhí)法隊(duì)伍要明確責(zé)任、長抓不懈、持之以恒、落實(shí)到位，對出現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲打擊，防止反彈，確?；鸹?00%，入葬公墓（骨灰堂）100%，文明辦喪祭祀100%。
    （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長為第一副組長，黨委政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)單位和站所負(fù)責(zé)人為成員的殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組。全鄉(xiāng)上下統(tǒng)一思想認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任意識，積極擔(dān)當(dāng)作為，把抓好綠色殯葬建設(shè)作為加強(qiáng)和完善社會治理、城鄉(xiāng)環(huán)境整治的重要舉措進(jìn)行統(tǒng)籌部署安排。實(shí)行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部包村、村干部包組、組干部包戶、黨員干部包親屬，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
    （二）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。由鄉(xiāng)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組建以鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長為第一副組長，黨委政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)單位和站所負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)殯葬改革綜合執(zhí)法大隊(duì)，履行執(zhí)法主體責(zé)任，對全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)拒不執(zhí)行殯葬改革規(guī)定的人和事（“三沿六區(qū)”散埋亂葬、“零點(diǎn)行動”后未按要求火化、遺體直接土葬、骨灰二次棺葬等），進(jìn)行綜合執(zhí)法。村級建立健全殯葬信息員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)殯葬信息收集并引導(dǎo)相關(guān)人員及時做好上門勸導(dǎo)工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止。
    的政策要求，帶頭實(shí)行節(jié)地生態(tài)安葬，帶頭治理散埋亂葬，主動做殯葬改革的踐行者。對黨員干部及其直系親屬違反殯葬改革政策的，由鄉(xiāng)紀(jì)委和有關(guān)職能部門查處，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
    （四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。把殯葬改革工作納入年終目標(biāo)管理考核；對未完成公益性墓地建設(shè)任務(wù)和“零點(diǎn)行動”后火化率未達(dá)到100%，公墓建成后入墓集中安葬未達(dá)到100%的，實(shí)行“一票否決”，取消評先資格。對殯葬改革推進(jìn)情況半月一調(diào)度、每月一通報、全年一考核。對整改不到位的，予以問責(zé)處理。2019年底鄉(xiāng)黨委、政府對殯葬改革移風(fēng)易俗工作進(jìn)行考核，對工作成績突出的村予以表彰獎勵。
    推進(jìn)殯葬改革實(shí)施方案篇八
    殯葬改革是破千年舊俗，樹一代新風(fēng)的社會改革，是一項(xiàng)移風(fēng)易俗的社會改革，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系社會主義精神文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，是社會主義黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)的新風(fēng)向，也是保護(hù)土地合理利用及生態(tài)環(huán)境，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬的重要舉措。目前我鎮(zhèn)各村街由于對殯葬改革工作認(rèn)識不到位，大操大辦（使用棺木、操辦酒席、歌舞雜耍等）現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重。為徹底改變落后局面，根據(jù)《國務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》、《民政部等十六部委關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步推動殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見〉的通知》、《河北省殯葬管理?xiàng)l例》、《河北省政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)和管理的意見》和河北省民政廳、省發(fā)改委和省財政廳聯(lián)合下發(fā)的《民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造實(shí)施方案》《廊坊市推動移風(fēng)易俗樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)工作的實(shí)施方案》（廊文明[2018]17號）文件精神，經(jīng)黨委、政府研究，特制定本實(shí)施方案。
    提倡厚養(yǎng)薄葬理念，形成喪事從簡之風(fēng)。
    1、自2021年1月1日起，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的死亡人員一律實(shí)行火葬(火化地點(diǎn)為文安縣殯儀館)，禁止使用壽木（棺材），建議使用骨灰盒，骨灰盒控制在2000元以下。
    2、嚴(yán)格執(zhí)行喪事從簡的原則，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)喪事辦理一律不準(zhǔn)大操大辦。一是食品安全方面，理事會從業(yè)人員選取有備案證和健康許可證的，保證安全用餐標(biāo)準(zhǔn)，防止發(fā)生集體性食物中毒事件，忙活人控制在30人以下，不發(fā)煙，為自愿無償服務(wù)，待客飯菜每桌（10-12人），價格控制在200元以內(nèi)（包括主食、大鍋菜、燉碗、菜碟不超8個），建議取消煙酒；二是文明祭奠方面，農(nóng)村傳統(tǒng)音樂會只聘請一班；取消歌舞、軍樂、戲曲、雜耍、哭靈、二人轉(zhuǎn)等既不尊重逝者，且敗壞村風(fēng)民風(fēng)的揮霍浪費(fèi)行為；三是環(huán)保祭祀方面，禁止燃放煙花鞭炮，改為電子炮；禁止使用車、馬、人、紙活等迷信用品，鮮花、花圈等各類喪葬用品一律從儉。
    1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，成立新鎮(zhèn)鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在扶貧辦，辦公室主任由韓克東同志兼任，副主任由鄭建昌同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)殯葬改革具體工作。各村黨支部書記、村委會主任為本村街該項(xiàng)工作的主要責(zé)任人。鎮(zhèn)黨委、政府與各村黨支部、村委會簽訂目標(biāo)責(zé)任書。
    2、動態(tài)管理。各村在發(fā)生人員死亡情況的當(dāng)日或次日向殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、食安辦報備相關(guān)情況，由村黨支部、村委會負(fù)責(zé)與事主簽訂“喪事從簡”承諾書，并監(jiān)督執(zhí)行。
    3、嚴(yán)查嚴(yán)處。凡出現(xiàn)變換方式搞變通等一切違反上述要求的行為，對當(dāng)事人及總管、村干部等所有涉事人員依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。對阻礙干擾殯葬管理人員依法執(zhí)行公務(wù)、聚眾鬧事、違反治安管理規(guī)定的由公安機(jī)關(guān)依法處置，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
    推進(jìn)殯葬改革實(shí)施方案篇九
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于全面推動殯葬改革工作的實(shí)行方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委辦公室、市人民政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于加快推動殯葬改革工作實(shí)行方案》(多發(fā)[2018]14號)精神，全面推動我鎮(zhèn)殯葬改革，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定以下實(shí)行方案。
    1、指點(diǎn)思想。
    以習(xí)近平新時期中國特點(diǎn)社會主義思想和黨的109大精神為指點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行綠色殯葬理念，進(jìn)1步增強(qiáng)做好殯葬工作的責(zé)任感、使命感和緊急感，圍繞建設(shè)惠民、綠色、文明殯葬，以推動殯葬改革為牽引，以滿足人民大眾殯葬需求為導(dǎo)向，以提升殯葬服務(wù)能力和水平為保障，以創(chuàng)新殯葬管理體制機(jī)制為動力，整合資源、規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)、深化改革，推動殯葬改革和殯葬事業(yè)更好服務(wù)于保障和改良民生、增進(jìn)精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，為決勝全面建成小康社會，建設(shè)品牌高安，做出積極貢獻(xiàn)。
    2、基本原則。
    ——堅(jiān)持疏堵結(jié)合。加快構(gòu)建布局公道、設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)便捷的基本殯葬公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷滿足人民大眾殯葬需求。同時，加大殯葬亂象治理力度，破除喪葬陋習(xí)，建立殯葬新風(fēng)。
    ——堅(jiān)持問題導(dǎo)向。針對殯葬工作存在的突出問題，著力完善殯葬管理服務(wù)政策舉措，強(qiáng)化源頭治理，分類施策，補(bǔ)齊短板，構(gòu)成主動發(fā)現(xiàn)問題、切實(shí)解決問題、提升行業(yè)水平的工作機(jī)制。
    ——堅(jiān)持公益優(yōu)先。突出殯葬事業(yè)公益屬性，建立基本殯葬服務(wù)制度，完善綠色殯葬獎補(bǔ)鼓勵機(jī)制，健全基本殯葬公共服務(wù)體系，確保實(shí)現(xiàn)人人享有公益性基本殯葬服務(wù)，讓人民大眾成為殯葬改革的最大受益者。
    ——堅(jiān)持各方協(xié)同。加強(qiáng)工作氣力，建立健全組織有力、職責(zé)明確、調(diào)和順暢的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，構(gòu)成加快推動殯葬改革、增進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大協(xié)力。
    ——堅(jiān)持宣揚(yáng)引導(dǎo)。加強(qiáng)宣揚(yáng)教育，引導(dǎo)廣大人民大眾文明節(jié)儉治喪、節(jié)地生態(tài)安葬、文明低碳祭掃，使之成為人們的情感認(rèn)同和行動習(xí)慣。
    ——堅(jiān)持依法治理。貫徹履行殯葬管理法規(guī)規(guī)章，完善監(jiān)管體制機(jī)制，全面加強(qiáng)殯葬行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)禁以罰代管、放任不管。實(shí)行關(guān)口前移，強(qiáng)化辦喪事前引導(dǎo)、事中監(jiān)管，積極穩(wěn)步推動殯葬改革。
    3、目標(biāo)任務(wù)。
    依照上級要求，實(shí)現(xiàn)遺體火化率到達(dá)100%，殯葬基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率到達(dá)100%，骨灰入公墓100%;“3沿兩區(qū)”散埋亂葬全面整治，骨灰裝棺再葬和辦喪擾民現(xiàn)象全面制止，骨灰集中安葬率到達(dá)100%;公益性公墓、經(jīng)營性公墓節(jié)地生態(tài)安葬率分別到達(dá)65%和50%以上。建立健全布局公道、功能完善的殯葬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和高效有序的殯葬管理體制,基本實(shí)現(xiàn)“7化”目標(biāo),即:城鄉(xiāng)居民基本殯葬服務(wù)均等化、殯葬服務(wù)優(yōu)良化、殯葬管理規(guī)范化、殯葬改革有序化、骨灰處理生態(tài)化、殯葬風(fēng)俗文明化和殯葬設(shè)施現(xiàn)代化。
    (1)著力推動遺體火化。從2018年6月20日零時起全面推行遺體火化，嚴(yán)禁背法背規(guī)占地土葬。嚴(yán)格履行參加社會保險人員死亡后喪葬補(bǔ)助金、撫恤金等發(fā)放政策，嚴(yán)格憑火化證發(fā)放喪葬費(fèi)等喪葬補(bǔ)貼。
    (2)堅(jiān)決整治散埋亂葬。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和全域旅游發(fā)展等工作要求，加大對鐵路、公路主干道、河道沿線和城鎮(zhèn)建成(計(jì)劃)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等“3沿兩區(qū)”散埋亂葬墳?zāi)拐瘟Χ?，將現(xiàn)有散葬墳?zāi)惯w入公益性骨灰堂(公墓)集中安葬。依法撤除大墓、奢華墓、活人墓(受國家保護(hù)的歷史名人墓、革命烈士墓等除外)。建立工作通報制度，加強(qiáng)巡查督查，杜絕出現(xiàn)新的散埋亂葬現(xiàn)象。
    (3)大力推行生態(tài)安葬。堅(jiān)持人與自然和諧共生理念，推動節(jié)地生態(tài)安葬有關(guān)要求落地實(shí)行，推行不占或少占土地、少耗資源的節(jié)地生態(tài)安葬方式，推行骨灰堂安置、壁葬、樹葬、花壇葬、深埋、撒散等多樣化節(jié)地生態(tài)葬法，新建城鄉(xiāng)公益性公墓的節(jié)地生態(tài)安葬率到達(dá)100%，制止骨灰裝棺再葬，提升建設(shè)管理和服務(wù)水平，提高節(jié)地生態(tài)安葬比例。制止建造超規(guī)定面積墓位，大力推行使用臥碑。
    (4)積極推動移風(fēng)易俗。把殯葬移風(fēng)易俗納入文明村(社區(qū))創(chuàng)建和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。發(fā)揮村(社區(qū))“兩委”和紅白理事會、老年人協(xié)會等基層組織作用，把治喪規(guī)范納入村(居)民自治章程、村規(guī)民約、居民公約，引導(dǎo)大眾在殯儀館或集中治喪場所文明節(jié)儉辦喪，制止在公共場所停放遺體、搭建靈棚、游喪鬧喪、拋灑紙錢、辦喪擾民，對背規(guī)辦喪的要依法責(zé)令改正。加強(qiáng)殯葬移風(fēng)易俗宣揚(yáng)引導(dǎo)，指點(diǎn)制定現(xiàn)代文明殯葬新禮儀，不斷闡釋拓展傳統(tǒng)祭掃節(jié)日的優(yōu)秀文化教育內(nèi)涵，宏揚(yáng)尊重生命、孝老敬親、厚養(yǎng)薄葬、慎終追遠(yuǎn)、天人合1等思想文化，崇尚社會公德、家庭美德，培養(yǎng)現(xiàn)代殯葬新理念新風(fēng)尚。
    4、工作舉措。
    (1)強(qiáng)化殯葬改革組織領(lǐng)導(dǎo)。把深化殯葬改革作為建設(shè)魅力東城平安祥‘福’，保障和改良民生的重要內(nèi)容，列入年度工作績效考核。成立鎮(zhèn)殯葬改革管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)。各村(居)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，村支部書記為各村殯葬改革的第1責(zé)任人。村(居)委會主任為殯葬改革信息員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)殯葬信息搜集和上門勸導(dǎo)工作，簽定責(zé)任狀，落實(shí)責(zé)任人，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止，層層抓落實(shí)。組建人數(shù)很多于30人的鎮(zhèn)應(yīng)急綜合執(zhí)法大隊(duì)，黨委宣揚(yáng)委員吳炳輝擔(dān)負(fù)綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長，武裝部長周健生、黨委委員蘇俊為副隊(duì)長，負(fù)責(zé)殯葬執(zhí)法工作。
    (2)加快推動殯葬服務(wù)體系建設(shè)。落實(shí)市政府全面實(shí)行殯葬基本服務(wù)全免費(fèi)政策(全市范圍內(nèi)遺體接送、搬運(yùn)、火化、冷藏3天、骨灰貯存1年)，構(gòu)成“1條龍”服務(wù)的體制機(jī)制。完善治喪場所、公益性骨灰安置設(shè)施等基本殯葬公共服務(wù)設(shè)施，逐漸構(gòu)成布局公道、設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)便捷的基本殯葬公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力推動公益性墓地和骨灰堂建設(shè)。年底前集鎮(zhèn)集中建成1個公益性墓地，并在公益性墓地旁建設(shè)1個占地面積100㎡，使用面積200㎡的公益性骨灰堂。嚴(yán)格控制墓穴用地，單人墓穴面積不超過0.42㎡，雙人合葬墓面積不超過0.8㎡。在尊重民意的基礎(chǔ)上，7月中旬前完成1定數(shù)量的墓地基礎(chǔ)設(shè)施，滿足今年的殯葬改革工作需求。
    (3)不斷增加殯葬改革的投入。把鎮(zhèn)公益性墓地和骨灰堂建設(shè)列入公共福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)扶持項(xiàng)目，安排專項(xiàng)資金予以支持。落實(shí)市殯葬改革工作經(jīng)費(fèi)，根據(jù)市財政每一年安排的資金，下?lián)?定的經(jīng)費(fèi)支持村(居)紅白理事會的工作。
    (4)落實(shí)部門的職責(zé)。各地各部門要各司其職、密切配合，齊抓共管、構(gòu)成協(xié)力。
    各村(居)委會：全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的殯葬改革工作，負(fù)責(zé)棺木處置、“3沿兩區(qū)”散埋亂葬整治，推動移風(fēng)易俗等工作。
    組織辦：要注意掌握黨員干部治喪情況，加強(qiáng)對黨員干部的教育管理。
    紀(jì)委：要加大對黨員干部在辦喪事活動中的背紀(jì)背法行動的查處力度。
    綜治辦：參與組建鎮(zhèn)殯葬改革綜合執(zhí)法大隊(duì);負(fù)責(zé)殯葬從業(yè)人員思想教育、從業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)工作。
    宣揚(yáng)辦、文化站：要做好殯葬改革宣揚(yáng)引導(dǎo)工作，并將殯葬改革有關(guān)內(nèi)容納入文明創(chuàng)建工作范圍;負(fù)責(zé)指點(diǎn)農(nóng)村紅白理事會建設(shè)。
    新村辦：要將農(nóng)村殯葬改革有關(guān)要求列入新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
    民政所、殯改辦：負(fù)責(zé)調(diào)和鎮(zhèn)殯改工作，承當(dāng)推動殯葬改革、加強(qiáng)殯葬管理、監(jiān)督殯葬服務(wù)等方面的職能，調(diào)和配合有關(guān)部門制止亂埋亂葬。
    衛(wèi)生院：要加強(qiáng)對醫(yī)院太平間的管理，杜絕遺體從太平間流入社會亂埋亂葬。加強(qiáng)對從醫(yī)人員的教育、疏導(dǎo)工作。
    計(jì)劃辦、林業(yè)辦、農(nóng)業(yè)辦：要加強(qiáng)墓地計(jì)劃、墓地征用、墓地綠化管理和亂埋亂葬、毀田毀林造墳等行動的治理。
    鎮(zhèn)中學(xué)、中心小學(xué)：負(fù)責(zé)對各學(xué)校殯改工作的宣揚(yáng)、教育、疏導(dǎo)工作。
    城監(jiān)中隊(duì)：要加大對城區(qū)范圍內(nèi)抬棺游喪、演奏喇叭、搭設(shè)靈棚、擺道場、占道路祭、沿途演奏、燃放爆竹煙花等行動的治理。
    祥符派出所：對擾亂社會治安、阻礙殯葬改革工作人員依法履行公務(wù)、侮辱毆打工作人員的要嚴(yán)格依法依規(guī)予以查處。
    財政所：要切實(shí)保障殯葬改革工作經(jīng)費(fèi)及建設(shè)投入。
    勞動就業(yè)保障所：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)喪葬補(bǔ)貼申請和發(fā)放。
    市場監(jiān)督管理局大城分局：要規(guī)范殯葬用品市場管理，依法嚴(yán)厲打擊和查處生產(chǎn)、經(jīng)營帶有封建迷信色采的喪葬用品行動，收繳燒毀非法喪葬用品。
    工會、團(tuán)委、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和社會組織：要充分發(fā)揮作用，廣泛動員社會各界積極配合和參與殯葬改革。
    (5)嚴(yán)格規(guī)范喪葬補(bǔ)貼發(fā)放。行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)單位及參加社保的相干人員亡故后，社保局等相干部門須憑民政部門出具的火化證，經(jīng)市人社局審批后發(fā)放喪葬費(fèi)、遺屬生活補(bǔ)助和1次性撫恤金。對背規(guī)出具遺體火化證及背規(guī)辦理喪葬補(bǔ)助的單位和當(dāng)事人，鎮(zhèn)紀(jì)委將配合市紀(jì)委調(diào)查核實(shí)后，依紀(jì)依規(guī)給予相干單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人黨紀(jì)、政紀(jì)處罰。
    5、工作要求。
    (1)加強(qiáng)宣揚(yáng)引導(dǎo)。要充分利用各種媒體和傳播手段，深入宣揚(yáng)殯葬法規(guī)政策，宣揚(yáng)與當(dāng)代社會相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相調(diào)和的殯葬風(fēng)俗和文化，普及科學(xué)知識，提倡文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保、移風(fēng)易俗的殯葬新風(fēng)尚。要以每一年3月16日至4月15日的“殯葬改革宣揚(yáng)月”為契機(jī)，大力展開殯葬宣揚(yáng)，進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動，不斷增強(qiáng)廣大大眾參與殯葬改革的自覺性。要大力宣揚(yáng)推動殯葬改革的先進(jìn)典型，傳播正能量。充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，暴光負(fù)面案例，努力營建有益于殯葬改革的良好氛圍。
    (2)突出黨員干部帶頭。嚴(yán)格貫徹落實(shí)市政府文件精神，黨員、干部、“兩代表1委員”等先進(jìn)模范人物要切實(shí)發(fā)揮推動殯葬改革的帶頭作用。要帶頭推行遺體火化，節(jié)儉土地資源;帶頭推行生態(tài)安葬，保護(hù)自然環(huán)境;帶頭實(shí)行節(jié)儉治喪，提倡文明新風(fēng);帶頭文明低碳祭掃，傳承先進(jìn)文化;帶頭治理亂埋亂葬，保護(hù)綠水青山;帶頭提倡殯葬改革，宏揚(yáng)新風(fēng)正氣。各級干部、工作人員要加強(qiáng)對親屬喪事活動的束縛，積極做好思想疏導(dǎo)工作，對不良偏向和苗頭性問題，要做到早提示、早制止、早糾正，決不允許對背法背規(guī)殯葬行動聽其自然乃至包庇縱容。要以黨員、干部帶頭推動殯葬改革為契機(jī)，切實(shí)推動殯葬改革全面深化有序發(fā)展。
    (3)強(qiáng)化責(zé)任追究。把完善的殯葬設(shè)施、優(yōu)良的殯葬服務(wù)、規(guī)范的殯葬市場、文明的喪葬風(fēng)俗作為文明單位、文明村、文明家庭創(chuàng)評等系列文明創(chuàng)建工作和年終綜合考核的重要內(nèi)容，實(shí)行“1票否決”制度。成立督察組，定期、不定期組織監(jiān)督檢查，對各單位履職情況進(jìn)行通報，對存在的問題提出整改要求，造成嚴(yán)重后果的，對相干單位當(dāng)事人和單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行追責(zé)問責(zé);對村(居)委會工作進(jìn)展情況進(jìn)行排名，連續(xù)3次排名后兩名的，啟動問責(zé)機(jī)制，對書記、主任進(jìn)行問責(zé);對黨員、干部及其直系親屬未按規(guī)定履行殯葬政策，干擾殯葬改革，弄封建迷信活動、利用喪事借機(jī)收斂錢財?shù)?，由紀(jì)委給予黨紀(jì)政紀(jì)處罰，公職人員1律實(shí)行停職糾正，對亂埋亂葬的直至改正為止。凡未完成當(dāng)年度殯葬改革任務(wù)的村(居)委會，取消當(dāng)年度綜合先進(jìn)評選資歷。
    推進(jìn)殯葬改革實(shí)施方案篇十
    為貫徹落實(shí)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》，大力推進(jìn)殯葬改革，根據(jù)上級指示精神，結(jié)合我院實(shí)際，經(jīng)院黨組會議研究，制定我院殯葬改革工作實(shí)施方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)殯改工作全局，圍繞構(gòu)建和諧社會目標(biāo)，以提高火化率、倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活方式，大興移風(fēng)易俗之風(fēng)，全面推進(jìn)殯葬改革工作。
    二、目標(biāo)和任務(wù)。
    1、提高火化率。把提高火化率作為殯改工作的重中之重，切實(shí)抓緊抓好。以大力宣傳法律為手段，從思想根源上認(rèn)識到殯葬改革是一項(xiàng)造福國家社會、造福子孫后代的長期而艱巨的系統(tǒng)工程，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境的必然要求，堅(jiān)決遏止遺體土葬。
    2、清理整頓。積極配合特區(qū)殯改領(lǐng)導(dǎo)小組的專項(xiàng)活動，集中力量對我院干警及其親屬喪葬情況進(jìn)行嚴(yán)格的清理整頓，杜絕喪葬鋪張浪費(fèi)、污染環(huán)境、棺槨土葬的行為。
    三、成立組織加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓好此項(xiàng)工作。成立殯改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由院黨組書記、院長任組長，其他黨組成員為成員，下設(shè)辦公室，由院辦公室任主任，主任加強(qiáng)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
    四、方法與措施。
    1、加大宣傳力度，營造殯改工作氛圍。從今年開始，我院將對殯葬改革作集中宣傳，同時對違反殯改條例的喪葬戶進(jìn)行面對面教育。切實(shí)做到人人皆知?dú)浉墓ぷ鞯囊饬x。
    2、加大獎懲力度。對拒不執(zhí)行殯葬改革的，將依法按照相關(guān)規(guī)定予以處分，直至移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處，觸及法律的將由司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。
    3、對本院殯改工作采取及時通報、半年小結(jié)，年終總評的辦法對相關(guān)人員進(jìn)行考核。
    四、嚴(yán)明紀(jì)律。
    全院共產(chǎn)黨員，各級干部要帶頭執(zhí)行黨和國家的殯改政策，自黨遵守殯改規(guī)定，做好親朋好友和身邊群眾的思想工作，堅(jiān)決控制偷埋土葬和以罰代葬的行為，對干部及其親屬偷埋土葬的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅(jiān)決追究責(zé)任。對以罰代葬接受賄賂的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法辦理。
    推進(jìn)殯葬改革實(shí)施方案篇十一
    該計(jì)劃在目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等方面具體、周密、可操作性強(qiáng)方案"，即案例前獲得的方法和案例前呈現(xiàn)的方法，即計(jì)劃"。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
    為進(jìn)一步深化殯葬改革，規(guī)范殯葬設(shè)施建設(shè)，近日，我市出臺了《深化殯葬改革排查整治違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施工作方案》（以下簡稱《方案》）。
    《方案》明確了整治目標(biāo)。通過深入排查整治違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施，進(jìn)一步規(guī)范殯葬行業(yè)管理，不斷提升殯葬公共服務(wù)能力和水平，更好地滿足廣大群眾的殯葬服務(wù)需求。
    《方案》明確了整治原則。強(qiáng)化屬地管理，縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)。堅(jiān)持依法行政，排查整治工作要以殯葬法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，摸清底數(shù)并合理制定整治方案，依法開展整治。狠抓標(biāo)本兼治，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從解決群眾切身利益問題出發(fā)，對群眾反映強(qiáng)烈、破壞環(huán)境、侵占耕地林地的違建殯葬設(shè)施要堅(jiān)決予以整治。同時，提高殯葬公共服務(wù)能力和水平，加大公益性殯葬服務(wù)供給，滿足群眾殯葬服務(wù)需求。
    《方案》明確了整治重點(diǎn)。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建公墓、骨灰堂、骨灰塔、地宮等骨灰安放設(shè)施；違法違規(guī)占用林地、耕地建設(shè)殯葬設(shè)施；建造、出售超標(biāo)準(zhǔn)大墓、豪華墓、家族墓；遺留散墳超標(biāo)準(zhǔn)修建行為；殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)不合理、誤導(dǎo)誘導(dǎo)捆綁強(qiáng)迫消費(fèi)、擾亂殯葬市場行為；其它違法違規(guī)行為。
    《方案》明確了整治步驟。2月3日前，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案；2月3日—2月28日，縣區(qū)開展自查，建立問題臺帳；3月1日—3月29日，整改發(fā)現(xiàn)的問題，市級開展督查。
    《方案》明確了整治要求。增強(qiáng)責(zé)任意識，把排查整治作為一項(xiàng)政治任務(wù)來完成，把排查數(shù)據(jù)準(zhǔn)不準(zhǔn)、整治徹底不徹底作為檢驗(yàn)黨員干部是否講政治、是否對黨忠誠、有無政治擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾獦?biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，宣傳倡導(dǎo)與當(dāng)代社會相適應(yīng)、與時代精神相結(jié)合、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)的優(yōu)秀殯葬文化，在全社會弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，發(fā)揮村規(guī)民約約束作用，倡導(dǎo)喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬，破除封建迷信。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對殯葬改革工作推進(jìn)不力、排查整治違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施問題不到位、新增違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施管控不到位、隱瞞不報、弄虛作假的，依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。
    為深入貫徹黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的決策部署，鞏固我縣殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治成果，進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬服務(wù)管理及市場監(jiān)管，重點(diǎn)打擊強(qiáng)迫交易、壟斷服務(wù)、暴利經(jīng)營、發(fā)殯葬財?shù)壬鐣绊憪毫拥倪`法違規(guī)經(jīng)營行為，著力維護(hù)人民群眾切身利益，縣民政局、縣發(fā)展改革委、縣公安局、縣財政局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生健康委、縣市場監(jiān)管局決定自2019年10月至2020年底聯(lián)合開展殯葬領(lǐng)域突出問題重點(diǎn)整治工作。
    以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于推進(jìn)殯葬改革工作的決策部署和全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭電視電話會議精神，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，深入開展殯葬領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。按照“有黑掃黑，有惡除惡，有亂治亂”的要求，采取切實(shí)有效措施，強(qiáng)化殯葬服務(wù)、中介服務(wù)和喪葬用品市場監(jiān)管，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)太平間管理，合力整治殯葬“黑頭車”、公墓違規(guī)經(jīng)營等問題，整肅殯葬服務(wù)市場秩序，完善基本殯葬服務(wù)制度，推動建立殯葬管理長效機(jī)制，保障群眾合理喪葬需求，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
    加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。發(fā)揮排查整治違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施領(lǐng)導(dǎo)小組作用，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)整治屬地管理責(zé)任，明確細(xì)化部門職責(zé)分工，確保統(tǒng)一部署推進(jìn)，多部門合力承擔(dān)整治任務(wù)，共同落實(shí)整治責(zé)任。
    積極穩(wěn)妥、依法依規(guī)。針對殯葬領(lǐng)域重點(diǎn)問題，實(shí)事求是區(qū)分不同情況，講究方式方法，做好風(fēng)險評估，做到分類施策、依法依規(guī)，積極穩(wěn)妥，既要對各種違法違規(guī)行為給予嚴(yán)厲打擊，也要保障人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定。
    懲防并舉、標(biāo)本兼治。立足當(dāng)前，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治問題整改和涉黑涉惡線索摸排，加大打擊懲處力度，警示震懾違法違規(guī)行為。著眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，進(jìn)一步完善法規(guī)制度，健全殯葬服務(wù)體系，建立整治工作協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化行業(yè)自律，保障和改善殯葬公共服務(wù)供給，推動形成規(guī)范和加強(qiáng)殯葬服務(wù)管理的長效機(jī)制。
    （一）擅自開展遺體接運(yùn)服務(wù)。（民政部門牽頭，交通運(yùn)輸、公安、衛(wèi)生健康部門參與）。
    （二）殯葬服務(wù)經(jīng)營主體在提供服務(wù)或商品中，違反公開、公平和誠實(shí)信用原則，提供殯葬服務(wù)、中介服務(wù)及銷售喪葬用品不按規(guī)定明碼標(biāo)價，強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)等行為。（市場監(jiān)管部門牽頭、發(fā)展改革部門、民政部門參與）。
    （三）以暴力、要挾、欺詐等不正當(dāng)手段，控制和壟斷殯葬服務(wù)或喪葬用品交易，欺壓同行，強(qiáng)買強(qiáng)賣，欺行霸市或限制競爭等行為。（市場監(jiān)管部門牽頭，民政、衛(wèi)生健康、公安部門參與）。
    （四）殯葬服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)人員違反職業(yè)道德，利用工作之便索取財物等行為。（殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)由民政部門牽頭，醫(yī)療機(jī)構(gòu)由衛(wèi)生健康部門牽頭）。
    （五）殯葬服務(wù)市場主體假冒公辦殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等名義，對外進(jìn)行營銷宣傳，提供殯葬服務(wù)的行為。（市場監(jiān)管部門牽頭，民政、衛(wèi)生健康部門參與）。
    （六）公益性公墓違規(guī)從事營利活動。（民政部門牽頭，市場監(jiān)管部門、發(fā)展改革部門參與）。
    （一）規(guī)范遺體接運(yùn)服務(wù)。死亡人員由殯儀館按照省民政廳、省衛(wèi)計(jì)委、省公安廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人口死亡證明和信息登記管理工作的通知》（皖民務(wù)字〔2018〕62號）精神，憑醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公安司法部門出具的《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》、《居民非正常死亡證明》辦理遺體接運(yùn)手續(xù)，鼓勵火化。遺體的運(yùn)送，除特殊情況外，必須由殯儀館承辦，任何單位和個人不得擅自承辦。異地死亡者，其遺體原則上就地、就近盡快處理。如有特殊情況確需運(yùn)往其他地方的，死者家屬要向縣級以上殯葬管理部門提出申請，經(jīng)同意并出具證明后，由殯儀館專用車輛運(yùn)送。
    （二）加強(qiáng)殯葬服務(wù)價格管理。完善殯葬服務(wù)收費(fèi)制度，遺體接運(yùn)、暫存、火化、骨灰寄存等項(xiàng)目納入基本殯葬服務(wù)范疇，由殯葬服務(wù)事業(yè)單位主導(dǎo)提供，嚴(yán)格執(zhí)行政府定價。其他殯葬服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價、市場調(diào)節(jié)價，全面實(shí)行收費(fèi)公示和明碼標(biāo)價制度。同時，豐富和拓展非基本殯葬服務(wù)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，引導(dǎo)各類主體規(guī)范提供服務(wù)，滿足群眾多樣化、多層次殯葬服務(wù)需求。
    （三）強(qiáng)化從業(yè)人員管理。加快推廣使用安徽省殯葬服務(wù)管理信息系統(tǒng)，依托系統(tǒng)公開公示所屬殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄、審批、年檢、日常抽查、專項(xiàng)檢查等信息，強(qiáng)化信息披露?？h殯儀管理所、各公墓要全面推行殯葬服務(wù)“六公開”和“清單式”服務(wù)，嚴(yán)禁捆綁服務(wù)、強(qiáng)制消費(fèi)，確保殯葬服務(wù)公開誠信、陽光透明；要通過開展政策法規(guī)、禮儀知識和崗位技能教育培訓(xùn)，強(qiáng)化為民、專業(yè)、廉潔意識。嚴(yán)禁民政系統(tǒng)殯葬從業(yè)人員收受喪屬紅包、煙酒和其他任何禮金禮品，嚴(yán)禁私自從事殯儀服務(wù)活動，嚴(yán)禁將逝者信息透露給殯葬服務(wù)公司，嚴(yán)禁私自從事銷售喪葬用品等相關(guān)業(yè)務(wù)。
    縣衛(wèi)生健康委要督導(dǎo)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)完善逝者及親屬信息保密制度，加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員、護(hù)工、清潔工等相關(guān)工作人員的信息保護(hù)教育培訓(xùn)，簽訂信息保密協(xié)議，建立懲戒措施，嚴(yán)禁將逝者及親屬信息進(jìn)行倒賣牟利，嚴(yán)禁私自向逝者親屬推薦殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要設(shè)置服務(wù)監(jiān)督電話，禁止各類殯葬服務(wù)行業(yè)人員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事殯葬業(yè)務(wù)推銷活動，維護(hù)正常的醫(yī)療秩序。
    （四）強(qiáng)化市場化殯葬服務(wù)監(jiān)管。市場監(jiān)管部門要組織力量對所轄區(qū)域內(nèi)從事殯葬服務(wù)的公司開展一次大排查，詳細(xì)摸排市場化殯葬服務(wù)公司從事殯葬服務(wù)的范圍、服務(wù)地點(diǎn)、法人（負(fù)責(zé)人）信息，重點(diǎn)掌握有無以暴力要挾、欺詐迷信等不正當(dāng)手段，控制和壟斷某一區(qū)域的某一項(xiàng)或多項(xiàng)殯葬服務(wù)或喪葬用品交易，欺壓同行，強(qiáng)買強(qiáng)賣，排除或限制競爭等行為，以及提供殯葬服務(wù)、中介服務(wù)及銷售喪葬用品不按規(guī)定明碼標(biāo)價，強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)等行為，依法加大對殯葬服務(wù)市場經(jīng)營主體的無照經(jīng)營、虛假廣告、強(qiáng)制消費(fèi)、價格欺詐等違法違規(guī)行為的查處力度。排查、查處情況及時通報給縣民政部門。
    （五）加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)太平間管理?？h衛(wèi)生健康委組織開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)太平間設(shè)置及管理情況全面排查清理，按照民政部等16部委《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步推動殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見〉的通知》（民發(fā)〔2018〕5號）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬領(lǐng)域涉黑涉惡線索摸排強(qiáng)化殯葬服務(wù)管理的通知》（皖民務(wù)函〔2019〕144號）要求，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)太平間管理，嚴(yán)禁在太平間開展?fàn)I利性殯儀服務(wù)，嚴(yán)禁將太平間對外出租或承包。逐步取消醫(yī)療機(jī)構(gòu)太平間。
    （六）確保公益性公墓公益性質(zhì)。公益性公墓建設(shè)由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主導(dǎo)，服務(wù)于本地居民，實(shí)行政府定價，建立嚴(yán)格的墓穴（格位）出售檔案登記管理制度，不得開展租賃、承包經(jīng)營等商業(yè)活動，不得開展以營利為目的的經(jīng)營性收費(fèi)。對公益性公墓違規(guī)從事營利活動，依法嚴(yán)處。
    （七）全面提升殯葬基本公共服務(wù)能力和水平。加大殯葬事業(yè)公共投入，推動涉及公益性殯葬服務(wù)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)，重點(diǎn)解決公益性骨灰安葬（放）設(shè)施不足、殯儀館設(shè)施設(shè)備老化落后等問題，滿足城鄉(xiāng)居民多層次喪葬需求，全面增強(qiáng)殯葬基本公共服務(wù)保障能力和服務(wù)水平。確保到2020年實(shí)現(xiàn)人人享有公益性基本殯葬服務(wù)。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本次殯葬領(lǐng)域重點(diǎn)問題整治，在各級排查整治違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，形成整治合力。要充分發(fā)揮村（居）委會、人民調(diào)解委員會、紅白理事會、老年人協(xié)會等組織作用，依靠群眾，摸清情況，合力做好重點(diǎn)問題排查和整治工作。
    （二）明確部門職責(zé)?？h民政局主動協(xié)調(diào)同級發(fā)展改革、公安、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門按照重點(diǎn)整治問題及責(zé)任分工統(tǒng)籌抓好協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、督導(dǎo)檢查，整改落實(shí)等具體工作。發(fā)展改革部門要加強(qiáng)對基本殯葬公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目的審批管理，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資，支持基本殯葬公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，依法制定殯葬服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。公安機(jī)關(guān)要打擊殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)在服務(wù)中的涉黑涉惡違法行為，查處喪事活動中違反治安管理的行為和私自改裝車輛運(yùn)輸遺體的行為。交通運(yùn)輸部門要協(xié)助民政部門加強(qiáng)遺體接運(yùn)車管理。衛(wèi)生健康部門要糾正和查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)太平間非法開展?fàn)I利性殯儀服務(wù)等行為。市場監(jiān)督部門要加強(qiáng)殯葬服務(wù)企業(yè)監(jiān)管，依法查處殯葬行業(yè)限制競爭、壟斷及殯葬亂收費(fèi)等行為，依法查處制造、銷售不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備和封建迷信殯葬用品等違法行為。
    （三）持續(xù)線索摸排。繼續(xù)落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬領(lǐng)域涉黑涉惡線索摸排強(qiáng)化殯葬服務(wù)管理的通知》（皖民務(wù)函〔2019〕144號）要求，督促殯儀館、公墓、醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用直接服務(wù)群眾的有利條件，采用宣傳欄、展板等形式，廣泛宣傳殯葬領(lǐng)域掃黑除惡行動舉報方式、整治目標(biāo)等具體內(nèi)容，進(jìn)一步提高群眾參與度。立足行業(yè)監(jiān)管和部門職責(zé)，結(jié)合殯葬領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治“回頭看”，針對殯葬服務(wù)全鏈條，深挖徹查涉黑涉惡涉亂線索，做好線索梳理、甄別、核查、移交工作，杜絕隨意定性、擴(kuò)大范圍和盲目“湊數(shù)”問題。
    （四）健全長效機(jī)制。圍繞殯葬領(lǐng)域突出問題，加強(qiáng)殯葬法規(guī)政策落實(shí)情況調(diào)研評估，通過定期會議、通報工作情況等方式加強(qiáng)部門信息交換共享和聯(lián)動懲戒，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)抓好整改深化。加強(qiáng)殯葬領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問題研究，完善殯葬法規(guī)政策及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，推動殯葬管理法治化進(jìn)程。
    （五）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)殯葬工作政策解讀及嚴(yán)懲殯葬領(lǐng)域涉黑涉惡違法行為的輿論引導(dǎo)，主動、適時發(fā)聲，針對性回應(yīng)社會關(guān)切和群眾訴求。曝光一批殯葬領(lǐng)域涉黑涉惡違法違規(guī)典型，增強(qiáng)典型案例教育警示作用，加強(qiáng)輿情監(jiān)測，助力營造公平、公開、透明的殯葬服務(wù)環(huán)境，為重點(diǎn)整治工作營造良好輿論環(huán)境。
    殯葬改革是破千年舊俗，樹一代新風(fēng)的社會改革，是一項(xiàng)移風(fēng)易俗的社會改革，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系社會主義精神文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，是社會主義黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)的新風(fēng)向，也是保護(hù)土地合理利用及生態(tài)環(huán)境，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬的重要舉措。目前我鎮(zhèn)各村街由于對殯葬改革工作認(rèn)識不到位，大操大辦（使用棺木、操辦酒席、歌舞雜耍等）現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重。為徹底改變落后局面，根據(jù)《國務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》、《民政部等十六部委關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步推動殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見〉的通知》、《河北省殯葬管理?xiàng)l例》、《河北省政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)和管理的意見》和河北省民政廳、省發(fā)改委和省財政廳聯(lián)合下發(fā)的《民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造實(shí)施方案》《廊坊市推動移風(fēng)易俗樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)工作的實(shí)施方案》（廊文明[2018]17號）文件精神，經(jīng)黨委、政府研究，特制定本實(shí)施方案。
    提倡厚養(yǎng)薄葬理念，形成喪事從簡之風(fēng)。
    1、自2021年1月1日起，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的死亡人員一律實(shí)行火葬(火化地點(diǎn)為文安縣殯儀館)，禁止使用壽木（棺材），建議使用骨灰盒，骨灰盒控制在2000元以下。
    2、嚴(yán)格執(zhí)行喪事從簡的原則，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)喪事辦理一律不準(zhǔn)大操大辦。一是食品安全方面，理事會從業(yè)人員選取有備案證和健康許可證的，保證安全用餐標(biāo)準(zhǔn)，防止發(fā)生集體性食物中毒事件，忙活人控制在30人以下，不發(fā)煙，為自愿無償服務(wù)，待客飯菜每桌（10-12人），價格控制在200元以內(nèi)（包括主食、大鍋菜、燉碗、菜碟不超8個），建議取消煙酒；二是文明祭奠方面，農(nóng)村傳統(tǒng)音樂會只聘請一班；取消歌舞、軍樂、戲曲、雜耍、哭靈、二人轉(zhuǎn)等既不尊重逝者，且敗壞村風(fēng)民風(fēng)的揮霍浪費(fèi)行為；三是環(huán)保祭祀方面，禁止燃放煙花鞭炮，改為電子炮；禁止使用車、馬、人、紙活等迷信用品，鮮花、花圈等各類喪葬用品一律從儉。
    1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，成立新鎮(zhèn)鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在扶貧辦，辦公室主任由韓克東同志兼任，副主任由鄭建昌同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)殯葬改革具體工作。各村黨支部書記、村委會主任為本村街該項(xiàng)工作的主要責(zé)任人。鎮(zhèn)黨委、政府與各村黨支部、村委會簽訂目標(biāo)責(zé)任書。
    2、動態(tài)管理。各村在發(fā)生人員死亡情況的當(dāng)日或次日向殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、食安辦報備相關(guān)情況，由村黨支部、村委會負(fù)責(zé)與事主簽訂“喪事從簡”承諾書，并監(jiān)督執(zhí)行。
    3、嚴(yán)查嚴(yán)處。凡出現(xiàn)變換方式搞變通等一切違反上述要求的行為，對當(dāng)事人及總管、村干部等所有涉事人員依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。對阻礙干擾殯葬管理人員依法執(zhí)行公務(wù)、聚眾鬧事、違反治安管理規(guī)定的由公安機(jī)關(guān)依法處置，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
    為全面深化殯葬改革，促進(jìn)巍山縣經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《云南省殯葬管理?xiàng)l例》、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范殯葬管理工作的通知》、《云南省民政廳關(guān)于大理州火葬區(qū)劃定的通知》、《大理州人民政府關(guān)于全面深化殯葬改革的實(shí)施意見》、《大理白族自治州人民政府關(guān)于印發(fā)殯葬改革兩年攻堅(jiān)行動方案的通知》、《巍山縣深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
    以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、統(tǒng)籌推進(jìn)的基本原則，緊緊圍繞殯葬改革目標(biāo)任務(wù)，以問題為導(dǎo)向，以建立健全殯葬公共服務(wù)體系和現(xiàn)代殯葬治理體系為抓手，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，明確時間任務(wù)，在殯儀館、農(nóng)村公益性公墓建設(shè)和提高火化率、公墓集中安葬率、節(jié)地生態(tài)安葬率等方面有新突破，推進(jìn)全縣殯葬管理法治化、殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)殯葬需求與保護(hù)資源環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
    （一）深入推進(jìn)殯葬改革，逐步提高火化率。按照因地制宜、標(biāo)本兼治、綜合推進(jìn)、分步實(shí)施的原則，分類分區(qū)推進(jìn)火化，提升火化率。2020年9月30日零時起，全縣轄區(qū)內(nèi)財政供養(yǎng)人員（含黨和國家行政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、武裝部隊(duì)和中央、省州駐巍單位的工作人員、離退休人員。財政供養(yǎng)人員的包含對象下同）以及特困供養(yǎng)人員死亡后開始100%火化，100%進(jìn)公墓集中安葬，積極地、分步驟、分區(qū)分類推進(jìn)火化區(qū)內(nèi)居民死亡后火化工作。到2021年9月1日零時起，火化區(qū)內(nèi)死亡人員火化率達(dá)100%，節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)50%。
    （二）加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目爭取，積極整合資源，加大財政投入，分批推進(jìn)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)的殯葬基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，建立比較完善的殯葬管理服務(wù)體系。到2020年末，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成一個農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂、塔），實(shí)現(xiàn)非火化區(qū)死亡人員在遺體公墓內(nèi)規(guī)范安葬，建成規(guī)模適當(dāng)、功能齊全的殯葬基礎(chǔ)設(shè)施。
    （三）強(qiáng)化依法行政，提升殯葬服務(wù)水平。建立完善殯葬管理配套政策措施、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法、掛村包組責(zé)任制、村（社區(qū)）殯葬信息員等制度，有效提升執(zhí)法能力，強(qiáng)化殯葬管理工作。嚴(yán)格依法行政，清理整治“三沿六區(qū)、兩地兩山”范圍內(nèi)亂埋亂葬、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)墳?zāi)沟刃袨椋瑢?shí)現(xiàn)無新的亂埋亂葬、無新的豪華大墓、無違規(guī)建造公墓、無違規(guī)出售墓穴墓地的目標(biāo)。積極推行殯葬社會化服務(wù)，提升殯葬服務(wù)水平，逐步實(shí)現(xiàn)殯葬服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化。
    （一）遺體火化對象。巍山縣行政區(qū)域內(nèi)的黨和國家行政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位（含省、州屬單位）、人民團(tuán)體的工作人員、離退休人員、軍隊(duì)干部職工、火化區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民死亡后遺體全部實(shí)行火化（捐獻(xiàn)供科研、教學(xué)使用的遺體除外）。
    國家規(guī)定的回、維吾爾、哈薩克、柯爾克孜、烏孜別克、塔吉克、塔塔爾、撒拉、東鄉(xiāng)和保安等10個少數(shù)民族（含夫妻一方屬該少數(shù)民族的）允許土葬，按少數(shù)民族葬式葬法土葬后，需要辦理遺屬補(bǔ)助事宜的，各單位嚴(yán)格審核把關(guān)，統(tǒng)一由縣民政局依法出具“允許土葬證明”。自愿要求火化的，他人不得干涉。
    （二）火化區(qū)范圍。巍山縣第一批劃定火化區(qū)5個，包括4鎮(zhèn)1鄉(xiāng)40個村（社區(qū)），具體是：南詔鎮(zhèn)火化區(qū)：日升、北街、東外、群力社區(qū)，系馬莊、雞碧、開南、南山、文筆、河西、和平、自由、新村村委會。全鎮(zhèn)共涉及4個社區(qū)，9個行政村。
    廟街鎮(zhèn)火化區(qū)：潤澤、添澤、新華、古城、六合、盟石、北橋、慧明、碧清、云鶴、營盤、新云村委會。全鎮(zhèn)共涉及12個行政村。
    大倉鎮(zhèn)火化區(qū)：團(tuán)結(jié)、甸中、永福、幸福、小河、同興、大倉。全鎮(zhèn)共涉及7個行政村。
    永建鎮(zhèn)火化區(qū)：永瑞、永平、永和、西山、永樂（新村除外）、永利（飛立坪除外）、小圍埂村委會。全鎮(zhèn)共涉及7個行政村。
    巍寶山鄉(xiāng)火化區(qū)：建設(shè)村委會。全鄉(xiāng)共涉及1個行政村。逐步推進(jìn)殯葬改革，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和上級要求逐步將火化區(qū)覆蓋到巍山縣所有轄區(qū)。
    （三）公墓集中安葬?；鸹瘜ο蠡鸹蠊腔冶仨氝M(jìn)公墓集中安葬。財政供養(yǎng)人員死亡后，骨灰必須集中安葬于經(jīng)營性骨灰公墓（骨灰堂）或農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂）；原籍在縣外的，回原籍安葬必須在當(dāng)?shù)毓拱苍?；火化區(qū)范圍內(nèi)已故居民（包括原戶籍在本地的已故居民）骨灰集中安葬于農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂）或經(jīng)營性骨灰公墓（骨灰堂）；引導(dǎo)鼓勵非火化區(qū)內(nèi)死亡人員進(jìn)行火化，并在農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂）或經(jīng)營性骨灰公墓（骨灰堂）中安葬；對因縣城規(guī)劃用地、城鄉(xiāng)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)等原因需搬遷的墳?zāi)梗瓌t上進(jìn)入公墓內(nèi)安葬。夫妻一方在2020年9月30日（火化正式開始）前已去世安葬，按備案要求提前向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告，并報縣民政局備案的，另一方去世后遺體必須進(jìn)行火化，骨灰可不進(jìn)入公墓集中安葬，可與已去世方分別按照火化區(qū)或非火化區(qū)安葬方式及標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行安葬。
    （四）安葬要求。骨灰安葬單雙人墓占地不超過1平方米，碑高不超過80厘米，寬不超過60厘米，按骨灰進(jìn)入公墓先后順序安葬，不得挑選墓位、不得跳穴安葬。夫妻一方進(jìn)入骨灰公墓安葬后，另一方去世火化后可與先安葬一方同穴安葬，也可申請相鄰墓位預(yù)留另一方使用；在經(jīng)營性骨灰公墓（骨灰堂）安葬的按公墓管理規(guī)范及管理要求入墓安葬；積極引導(dǎo)群眾采用樹葬、花葬、草坪葬、壁葬、骨灰堂存放等節(jié)地生態(tài)安葬形式安置骨灰;非火化區(qū)和國家規(guī)定的10個少數(shù)民族遺體要相對集中安葬，遺體安葬嚴(yán)格執(zhí)行單人墓不超過4平方米，雙人合葬墓不超過6平方米，碑高不超過80厘米，碑寬不超過60厘米，不得建石圍欄和其他裝飾物。禁止骨灰二次裝棺安葬或修建衣冠冢。
    （一）建立基本殯葬服務(wù)制度。把遺體接運(yùn)、遺體72小時內(nèi)冷藏暫存、火化、骨灰免費(fèi)寄存1年等納入基本殯葬服務(wù)清單，依照國家規(guī)定加強(qiáng)基本殯葬服務(wù)收費(fèi)管理，并為城鄉(xiāng)困難群眾以減免費(fèi)用或補(bǔ)貼方式提供基本殯葬服務(wù)，確保持續(xù)穩(wěn)定地提供基本殯葬服務(wù)。補(bǔ)助費(fèi)用包含在惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬政策中，補(bǔ)助費(fèi)用支付方式由縣民政局和縣財政局制定。
    （二）明確惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬等政策。一是除財政供養(yǎng)人員外，死亡后實(shí)行火化并進(jìn)入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓安葬的，一次性獎勵3000元。二是除享受國家規(guī)定的喪葬撫恤費(fèi)補(bǔ)助人員（不含參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人員）外，使用國家規(guī)定的可降解容器或不用容器裝放骨灰，且深埋不留墳頭或采取撒葬、樹葬、花葬、草坪葬、壁葬等節(jié)地生態(tài)方式安葬的，再給予一次性獎勵2000元。三是鼓勵自愿火化。支持和鼓勵非火化區(qū)城鄉(xiāng)居民及國家明確規(guī)定可以實(shí)行土葬的少數(shù)民族自愿實(shí)行火化，同等享受火化補(bǔ)助政策（財政供養(yǎng)人員除外）。四是困難救助對象。死亡時屬巍山縣戶籍的特困分散供養(yǎng)對象、重點(diǎn)優(yōu)撫對象，火化后進(jìn)入公墓安葬的，享受其他補(bǔ)助外再給予一次性困難救助1000元。五是全免費(fèi)對象。公安部門認(rèn)定的無名遺體、尚未登記我縣戶口的嬰兒或縣社會福利中心撫養(yǎng)的兒童以及在我縣救助管理機(jī)構(gòu)且經(jīng)相關(guān)部門確認(rèn)無法查明身份的被救助人員死亡的，基本殯葬服務(wù)費(fèi)全免。
    惠民殯葬、節(jié)地生態(tài)安葬和自愿火化補(bǔ)助所需資金由縣財政列入年度預(yù)算安排，采取先收后補(bǔ)的方式兌現(xiàn)。困難救助對象所涉費(fèi)用分別由縣民政局和縣退役軍人事務(wù)局在符合政策范圍內(nèi)的資金按規(guī)定支付；全免費(fèi)對象所涉費(fèi)用由縣民政局支付，憑資金撥付申請和火化遺體名冊按標(biāo)準(zhǔn)將資金直接撥付給縣殯儀館。
    （三）完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施。縣民政局要加快推進(jìn)殯儀館建設(shè),完善殯儀館內(nèi)停車場、路燈、休息亭、綠化等附屬工程。加快推進(jìn)經(jīng)營性公墓建設(shè)，完善管理服務(wù)，確?；練浽岱?wù)供給，提供多形式、多層次的殯葬服務(wù)，滿足群眾多樣化殯葬服務(wù)需求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按時限要求完成農(nóng)村公益性骨灰公墓規(guī)劃、選址、報批、建設(shè)，完善附屬設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂）覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保群眾的安葬需求。制定農(nóng)村公益性公墓管理辦法等相關(guān)制度，逐步形成布局合理、設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)便捷的基本殯葬公共服務(wù)體系，滿足群眾的殯葬服務(wù)需求。
    （四）開展殯葬環(huán)境專項(xiàng)整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，縣級相關(guān)部門配合，2020年9月1日前完成專項(xiàng)整治工作。一是對建成的“活人墓”，“三沿六區(qū)”（公路、鐵路、河道沿線，水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、住宅區(qū)、開發(fā)區(qū)、壩區(qū)）內(nèi)的大墓、“豪華墓”等（含原已登記過的）進(jìn)行全面調(diào)查摸底，“活人墓”必須全面拆除，并確保不再產(chǎn)生新的“活人墓”。二是對“三沿六區(qū)、兩地兩山”可視范圍內(nèi)已安葬的墳?zāi)?，采取植樹遮蔽一批、搬遷一批、改造一批等方式進(jìn)行治理，能搬遷至公墓集中安葬的，按照現(xiàn)行遷墳方案給予補(bǔ)助。不能搬遷的，縮小硬化面積，覆土植樹綠化遮蔽。三是由縣市場監(jiān)督管理局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級相關(guān)職能部門配合，對火化區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營棺木和墳頭石加工銷售的經(jīng)營者進(jìn)行清理整治。四是對公共場所停放遺體、搭建靈棚、辦喪擾民、沿街游喪、拋撒紙錢、燃放鞭炮、焚燒祭品等行為進(jìn)行教育整治，引導(dǎo)群眾在殯儀館或集中治喪場所辦理喪事。
    （五）建立“三項(xiàng)”制度。一是建立掛村包組制度。把殯葬改革與脫貧攻堅(jiān)工作緊密結(jié)合，采取縣處級領(lǐng)導(dǎo)掛包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位部門掛包村（社區(qū)）制度，在脫貧攻堅(jiān)中掛包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣處級領(lǐng)導(dǎo)同時掛包相應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬改革工作。掛包村（社區(qū)）的單位部門組建工作小分隊(duì)，指導(dǎo)配合村（社區(qū)）認(rèn)真落實(shí)殯葬改革，做好政策宣傳、思想動員、工作推進(jìn)、信息收集等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各行政村進(jìn)行全面包保。二是建立殯葬信息員制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在每個村民小組選定一名信息員，負(fù)責(zé)本小組的死亡人員信息報告和政策宣傳工作。本小組發(fā)生人員死亡后信息員及時向村委會主任報告，督促死亡家屬做好按政策火化和規(guī)范安葬等工作。對督促非火化區(qū)家屬按遺體規(guī)范安葬要求安葬的以及對在喪葬全過程中協(xié)助喪屬將遺體送至殯儀館，并督促喪屬將骨灰按規(guī)定要求安葬的，按規(guī)范安葬一具遺體200元標(biāo)準(zhǔn)對信息員進(jìn)行獎勵。三是建立聯(lián)合執(zhí)法制度?？h級成立由民政、市場監(jiān)管、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草、衛(wèi)生健康、住建、文化旅游、人社、應(yīng)急、公安等部門組成的殯葬聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，每個部門固定一名分管領(lǐng)導(dǎo)和兩名以上執(zhí)法人員，根據(jù)需要參與聯(lián)合執(zhí)法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，依法糾正和查處違法占地生產(chǎn)、加工、銷售殯葬用品、違法占用耕地林地建墳、違法土葬等行為。在推行殯葬改革過程中，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，縣級相關(guān)部門配合的殯葬聯(lián)合執(zhí)法制度，對殯葬服務(wù)市場、殯葬違法違規(guī)行為進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，維護(hù)健康有序、規(guī)范優(yōu)質(zhì)的殯葬服務(wù)市場。
    （六）強(qiáng)化政策宣傳。充分運(yùn)用新聞媒體、干部職工會、群眾會議等形式，廣泛深入宣傳殯葬改革方針政策以及專項(xiàng)治理典型事例，曝光頂風(fēng)違紀(jì)違規(guī)行為，努力營造“殯葬改革勢在必行，殯葬改革利國利民”的良好輿論氛圍?？h委宣傳部要積極做好殯葬改革的宣傳工作，并指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的殯葬改革宣傳?？h民政局要制作政策宣傳手冊發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及掛包單位要通過召開群眾會、戶代表會、動員會、發(fā)放宣傳冊等形式把殯葬改革政策宣傳到戶到人，實(shí)現(xiàn)戶戶知曉，人人兼知。縣融媒體中心要開設(shè)殯葬改革宣傳專欄，面向基層，面向群眾，廣泛宣傳殯葬法律法規(guī)政策及推進(jìn)殯葬改革工作情況。
    五、工作步驟。
    （一）前期準(zhǔn)備階段（2020年3月1日-2020年9月29日）。重點(diǎn)做好方案制定、《殯葬管理辦法》、殯葬改革相關(guān)公告發(fā)布、殯葬政策宣傳、完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施、殯葬環(huán)境專項(xiàng)整治等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在2020年5月31日前制定出臺具體實(shí)施方案報縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，明確村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人、殯葬信息員，確保工作機(jī)構(gòu)健全，工作扎實(shí)推進(jìn)。同時把握時間節(jié)點(diǎn)加快推進(jìn)農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂）建設(shè)、殯葬環(huán)境專項(xiàng)整治、殯葬改革政策宣傳入戶等工作?？h級各部門要結(jié)合職責(zé)分工做好殯葬改革相關(guān)工作。
    （二）火化實(shí)施階段（2020年9月30日起）。2020年9月30日零時起，全縣轄區(qū)內(nèi)財政供養(yǎng)人員死亡后開始100%火化，積極推進(jìn)火化區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民死亡后火化；2021年9月1日起，火化區(qū)內(nèi)死亡人員火化率達(dá)100%，節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)50%；火化區(qū)內(nèi)國家規(guī)定的10個少數(shù)民族死亡人員鼓勵實(shí)行火化。一是財政供養(yǎng)人員死亡后，家屬憑火化證、墓穴證（骨灰寄存證）、骨灰安葬或其他不需火化等相關(guān)證明材料辦理領(lǐng)取喪葬費(fèi)和一次性撫恤金。二是強(qiáng)化殯葬信息系統(tǒng)錄入，建立遺體火化后骨灰全程跟蹤管理制度，確保每具骨灰去向清楚，符合安葬政策。三是特殊需要遺體外運(yùn)的，須憑相關(guān)材料到民政部門辦理手續(xù)方可放行。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員在轄區(qū)內(nèi)人員死亡后及時報告村委會負(fù)責(zé)人，火化區(qū)范圍內(nèi)同時聯(lián)系殯儀館接運(yùn)遺體，醫(yī)院在人員死亡后1小時內(nèi)通知?dú)泝x館接運(yùn)遺體，除特殊情況外火化區(qū)遺體必須在72小時內(nèi)火化。
    （三）鞏固提升階段（2021年9月1日以后）。對遺體火化和集中公墓安葬形成常態(tài)化管理機(jī)制，對出現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲打擊，防止反彈。加快村、組公益性骨灰公墓和骨灰寄存設(shè)施建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組公益性骨灰公墓管理辦法和統(tǒng)籌推進(jìn)殯葬改革工作，制定第二批火化區(qū)劃定方案，逐步實(shí)現(xiàn)全縣區(qū)域內(nèi)死亡人員遺體火化和公墓集中安葬。
    （一）高度重視。殯葬改革事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，以節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、移風(fēng)易俗、減輕群眾負(fù)擔(dān)為宗旨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深刻認(rèn)識殯葬改革的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，從戰(zhàn)略和全局的高度充分認(rèn)識推進(jìn)殯葬改革工作的重要意義，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到縣委、縣人民政府的工作部署上來，提高認(rèn)識、創(chuàng)新方法、狠抓落實(shí)。
    （二）落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要把殯葬改革列為黨政“一把手”工程，成立殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦公室，建立殯葬改革目標(biāo)責(zé)任制，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，層層抓好落實(shí)。要及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。分析工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提出解決辦法和措施。遺體火化和公墓集中安葬實(shí)行屬地管理和部門負(fù)責(zé)的原則，財政供養(yǎng)及國有企事業(yè)單位的亡故人員由生前主管單位協(xié)同喪屬負(fù)責(zé)落實(shí)。特困集中供養(yǎng)的亡故人員，由民政部門協(xié)同供養(yǎng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)。其他農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民的亡故人員，由亡故人員戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）協(xié)同喪屬落實(shí)。人員亡故后，親屬應(yīng)及時向村（社區(qū)）和主管單位報告。
    （三）依法管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《云南省殯葬管理?xiàng)l例》、《云南省國家公職人員違反殯葬管理法律法規(guī)行為行政處分暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定和政策要求，依法推進(jìn)實(shí)施殯葬改革。任何單位和個人不得以任何借口拖延遺體火化，需延期遺體火化的，應(yīng)經(jīng)民政或公安、司法等機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。逾期不處理遺體的，由亡故人員戶籍所在地或死亡地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府送達(dá)責(zé)令限期火化通知書，拒不執(zhí)行的，按屬地管理原則由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照有關(guān)規(guī)定組織力量依法強(qiáng)制火化，火化費(fèi)用由喪屬承擔(dān)。對違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。
    （四）嚴(yán)肅獎懲。對殯葬改革工作推進(jìn)不力、問題突出、火化和公墓集中安葬目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)、造成亂埋亂葬現(xiàn)象的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人予以通報批評或追責(zé)問責(zé)；對因工作不力，造成本部門人員死亡后遺體逃避火化和亂埋亂葬構(gòu)成事實(shí)的，除責(zé)令單位追回遺體依法強(qiáng)制火化進(jìn)公墓集中安葬外，對部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人實(shí)行追責(zé)問責(zé)；對黨員、干部及其直系親屬未按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行殯葬政策，干擾殯葬改革，搞封建迷信活動的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。對在喪葬活動中唆使、縱容、包庇、策劃抵制遺體火化和進(jìn)公墓集中安葬的，為違反殯葬管理規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到處罰的人說情、打擊報復(fù)殯葬管理執(zhí)法人員的，聚眾鬧事、阻礙殯葬執(zhí)法工作的，從嚴(yán)查處；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對殯葬改革工作成效突出、殯葬改革目標(biāo)任務(wù)完成較好的予以通報表揚(yáng)。
    為全面貫徹落實(shí)《中共信豐縣委辦公室信豐縣人民政府辦室關(guān)于全面做好殯葬改革工作的通知》文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理，落實(shí)惠民殯葬政策，破除喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)文明喪事新風(fēng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，在全鄉(xiāng)形成一股喪事簡辦、文明祭祀的新風(fēng)尚，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
    (一)遺體火化和入公墓安葬實(shí)現(xiàn)全覆蓋。從2019年10月9日零點(diǎn)起，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施“零點(diǎn)行動”。“零點(diǎn)行動”實(shí)施后，全鄉(xiāng)所有遺體一律火化，到2019年底，實(shí)現(xiàn)火化率100%，堅(jiān)決消除遺體直接土葬和骨灰二次裝棺葬現(xiàn)象。
    (二)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公益性墓地覆蓋所有行政村。各村要結(jié)合本村實(shí)際，選擇適宜的公墓地址，合理規(guī)劃公募規(guī)模，確保每個行政村至少有一座公益性墓地輻射到所有村、組，滿足本村群眾安葬及遷墳的需求。
    (三)“三沿六區(qū)”散埋亂葬：無墳頭，無新增。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境和路域環(huán)境綜合整治要求，迅速摸清我鄉(xiāng)各村、組轄區(qū)內(nèi)“三沿六區(qū)”的墳頭數(shù)量，做好臺賬，集中整治，兌現(xiàn)獎補(bǔ)政策。到2019年底前，實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)“三沿六區(qū)”所有區(qū)域看不到散埋亂葬的墳?zāi)埂?BR>    (一)調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動階段(2019年10月至11月)。
    1.迅速動員部署。2019年10月底，成立崇仙鄉(xiāng)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組(附件1)，召開鄉(xiāng)、村、組三級干部動員大會，對全鄉(xiāng)殯葬改革移風(fēng)易俗工作進(jìn)行全面動員部署，明確目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)責(zé)任主體。加大宣傳攻勢，各村要在10月底前將會議精神傳達(dá)下去，確保家喻戶曉。
    2.做好調(diào)查摸底。重點(diǎn)摸清四個底數(shù)：摸清村民家中棺木及喪葬經(jīng)營戶的棺木數(shù)量;。
    摸清“三沿六區(qū)”需整治的亂葬墳?zāi)箶?shù)量，按照有編號、照片、山名、山主、墳主的要求逐一登記造冊，建立臺賬;。
    摸清土葬從業(yè)人員數(shù)量(道士、風(fēng)水先生、棺木匠、棺木經(jīng)銷商、墓具加工經(jīng)銷商、樂手等);。
    摸清喪葬經(jīng)營戶店鋪數(shù)量。以村為單位，組織干部對棺木數(shù)、土葬從業(yè)人員、土葬用品及祭祀用品生產(chǎn)銷售店進(jìn)行登記造冊。
    3.全面宣傳發(fā)動。充分利用各種媒體，采取發(fā)布通告、懸掛標(biāo)語、編發(fā)短信、宣傳車巡回宣傳等形式，廣泛深入村、組、戶、校園、林場、企業(yè)等，宣傳殯葬改革政策，加大宣傳攻勢。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)村入戶，與各村村民簽訂承諾書(附件2)，全鄉(xiāng)公職人員、村支委兩委干部、村民小組長、黨員要起帶頭作用，做好老百姓的宣傳工作，做到政策人人皆知。
    4.加強(qiáng)從業(yè)人員管理。召集轄區(qū)內(nèi)道士、風(fēng)水先生、棺木匠、棺木經(jīng)銷商、墓具加工經(jīng)銷商、樂手等殯葬從業(yè)人員召開動員會，將他們納入紅白理事會，了解基本情況，適當(dāng)給予補(bǔ)貼，引導(dǎo)其在法律法規(guī)和政策框架內(nèi)依法依規(guī)從業(yè)，成為文明節(jié)儉辦喪的宣傳員。
    (二)農(nóng)村公益性墓地建設(shè)階段(2019年10月至2020年元月中旬)。
    1.科學(xué)布局，合理選址。2019年10月中旬要完成公墓選址，10月底要完成征地拆遷工作。按照“控制性規(guī)劃用地，先按20年需求征地，首期按5年需求建設(shè)”的原則，結(jié)合堅(jiān)持節(jié)約用地、保護(hù)生態(tài)的原則，避開公益林和天然林、耕地和村莊，在確保交通便利的基礎(chǔ)上優(yōu)先選址在荒山、荒坡、瘠地上建設(shè)。
    2.統(tǒng)一要求，嚴(yán)格管理。農(nóng)村公益性墓地需按照規(guī)定和要求制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制公益性墓地墓穴占地面積，獨(dú)立墓穴不超過0.5平方米、合葬墓穴不超過0.8平方米;。
    墓具建設(shè)一律使用臥碑，同時規(guī)劃建設(shè)樹葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)墓區(qū)，墓區(qū)綠化覆蓋率要達(dá)到70%以上，不得興建豪華墓地。
    (三)專項(xiàng)整治階段(2019年11月至2019年12月)。
    1.加強(qiáng)喪葬用品市場整治。切實(shí)加強(qiáng)對喪葬用品市場的監(jiān)管，由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度，市監(jiān)、公安、林業(yè)、民政、城管等部門配合，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，對制作及銷售棺木、石材等土葬用品的店鋪、工匠、祭品商鋪業(yè)主等，依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。2019年12底前，采取統(tǒng)一收購、集中處置的方式進(jìn)行處理，10月底收繳的按每副棺木500元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，11月底收繳的按每副300元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，11底之后收繳的不予以補(bǔ)助。實(shí)現(xiàn)群眾家中無棺木，從業(yè)人員無棺木工匠，流通市場無棺木的“三無”目標(biāo)。
    2.大力推行遺體火化?！傲泓c(diǎn)行動”后新增死亡人口，應(yīng)全部按要求火化后，葬入公益性墓地;。
    公益性墓地尚未建成的，應(yīng)將骨灰統(tǒng)一寄存，待公益性墓地建成后再轉(zhuǎn)入公墓安葬。各村要把提高火化率作為殯葬改革的重點(diǎn)和主攻方向。
    3.推進(jìn)“三沿六區(qū)”散埋亂葬搬遷工作。公墓建成前，做好墳?zāi)姑缀驼咝麄鞴ぷ?，與喪屬簽訂遷墳協(xié)議(附件3);。
    公墓建成后，對“三沿六區(qū)”可視范圍內(nèi)的現(xiàn)有散埋亂葬墳?zāi)归_展集中整治，實(shí)行銷號管理。可采取搬遷至公益性墓地、就地改成臥式墓碑或深埋不留墳頭等方式進(jìn)行整治，對“活人墓”要無條件予以拆除。對整治范圍內(nèi)的墳?zāi)?，按磚石墳5000元/穴、土墳3000元/穴的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。
    (四)常態(tài)化管理階段(2020年元月起)。
    各村要將殯葬改革工作作為重點(diǎn)工作來抓，建立長效管理機(jī)制。鄉(xiāng)殯葬執(zhí)法隊(duì)伍要明確責(zé)任、長抓不懈、持之以恒、落實(shí)到位，對出現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲打擊，防止反彈，確?；鸹?00%，入葬公墓(骨灰堂)100%，文明辦喪祭祀100%。
    (一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長為第一副組長，黨委政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)單位和站所負(fù)責(zé)人為成員的殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組。全鄉(xiāng)上下統(tǒng)一思想認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任意識，積極擔(dān)當(dāng)作為，把抓好綠色殯葬建設(shè)作為加強(qiáng)和完善社會治理、城鄉(xiāng)環(huán)境整治的重要舉措進(jìn)行統(tǒng)籌部署安排。實(shí)行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部包村、村干部包組、組干部包戶、黨員干部包親屬，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
    (二)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。由鄉(xiāng)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組建以鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長為第一副組長，黨委政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)單位和站所負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)殯葬改革綜合執(zhí)法大隊(duì)，履行執(zhí)法主體責(zé)任，對全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)拒不執(zhí)行殯葬改革規(guī)定的人和事(“三沿六區(qū)”散埋亂葬、“零點(diǎn)行動”后未按要求火化、遺體直接土葬、骨灰二次棺葬等)，進(jìn)行綜合執(zhí)法。村級建立健全殯葬信息員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)殯葬信息收集并引導(dǎo)相關(guān)人員及時做好上門勸導(dǎo)工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止。
    (三)強(qiáng)化示范引領(lǐng)。全鄉(xiāng)黨員、干部和公職人員要嚴(yán)格落實(shí)殯葬改革和精神文明建設(shè)的政策要求，帶頭實(shí)行節(jié)地生態(tài)安葬，帶頭治理散埋亂葬，主動做殯葬改革的踐行者。對黨員干部及其直系親屬違反殯葬改革政策的，由鄉(xiāng)紀(jì)委和有關(guān)職能部門查處，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
    (四)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。把殯葬改革工作納入年終目標(biāo)管理考核;。
    對未完成公益性墓地建設(shè)任務(wù)和“零點(diǎn)行動”后火化率未達(dá)到100%，公墓建成后入墓集中安葬未達(dá)到100%的，實(shí)行“一票否決”，取消評先資格。對殯葬改革推進(jìn)情況半月一調(diào)度、每月一通報、全年一考核。對整改不到位的，予以問責(zé)處理。2019年底鄉(xiāng)黨委、政府對殯葬改革移風(fēng)易俗工作進(jìn)行考核，對工作成績突出的村予以表彰獎勵。
    深化殯葬改革：利用led顯示屏、廣播等方式加強(qiáng)宣傳，充分發(fā)揮黨員干部帶頭和示范引導(dǎo)作用，積極宣傳“厚養(yǎng)薄葬”的觀念，大力倡導(dǎo)文明殯葬，對新建墳?zāi)辜訌?qiáng)選址管理，積極引導(dǎo)、勸導(dǎo)村民規(guī)范殯葬，做到及時掌握、迅速介入，做到人人知曉，全民參與，共同維護(hù)，引導(dǎo)村民逐步移風(fēng)易俗，改掉修墳建墓的陳規(guī)陋習(xí)。各村要積極謀劃并選址村公益性公墓位置，通過向上爭取和整合部分資金進(jìn)行建設(shè)。遺體單人墓占地面積不得超過4平方米，雙人合葬墓地占地面積不得超過6平方米，倡導(dǎo)不立碑或采用臥式碑，采用立式碑的，墓碑高不得超過1.2米。對超標(biāo)準(zhǔn)建墓立碑的，要依法通過拆除、綠化等方式進(jìn)行整治改造。
    為深入推進(jìn)殯葬改革，規(guī)范喪葬行為，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》《云南省殯葬管理?xiàng)l例》《賓川縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革的實(shí)施意見》(賓政發(fā)〔2017〕6號)、《大理白族自治州人民政府關(guān)于印發(fā)大理白族自治州全面深化殯葬改革兩年攻堅(jiān)行動方案的通知》(大政發(fā)〔2019〕33號)、《大理白族自治州人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步推動殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)健康發(fā)展的通知》(大政辦電〔2020〕11號)等文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
    (一)提升遺體火化率和公墓(骨灰堂)安葬率。在全縣范圍推行全民遺體火化，逐步提高火化率，到2020年底，壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)遺體火化率達(dá)80%。積極倡導(dǎo)骨灰寄存、樹葬、花葬、草坪葬、水葬、骨灰散撒等生態(tài)安葬方式處置骨灰。待公墓(骨灰堂)建成后，骨灰入公墓(骨灰堂)安葬率達(dá)100%。
    (二)開展散埋亂葬、大碑大墓、活人墓等專項(xiàng)治理。對活人墓(為健在的人修建的墓位)進(jìn)行全面拆除，對大墓(骨灰入土安葬的單人墓或者雙人合葬墓占地面積超過1平方米;遺體入土安葬的占地面積單人墓超過4平方米、雙人合葬墓超過6平方米)、豪華墓(墓主體及周圍修建裝飾物的墓位)進(jìn)行綜合整改。在全縣范圍內(nèi)對散埋亂葬行為進(jìn)行治理，全面拆除和禁止修建活人墓。通過專項(xiàng)治理，重點(diǎn)區(qū)域視線范圍內(nèi)看不到散埋亂葬墳?zāi)?受國家保護(hù)的歷史名人墓、革命烈士墓等除外)和大碑大墓、豪華墓、活人墓。引導(dǎo)墓碑生產(chǎn)企業(yè)圍繞殯葬改革要求及時對墓碑產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)整，對繼續(xù)生產(chǎn)加工大碑大墓、豪華墓碑的生產(chǎn)企業(yè)堅(jiān)決予以取締，全面取消棺材的生產(chǎn)和銷售。
    (三)全面推行移風(fēng)易俗。開展喪葬陋俗整治，規(guī)范喪事活動，倡導(dǎo)喪事簡辦，建立和維護(hù)文明的喪葬秩序，消除封建迷信的喪葬陋俗。開展縣城區(qū)文明治喪專項(xiàng)治理行動，全面禁止在公共場所搭建靈棚(堂)、焚燒祭品、沿街游喪行為。
    (四)推進(jìn)殯葬公共服務(wù)體系建設(shè)。加快經(jīng)營性公墓和農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，基本滿足當(dāng)?shù)厝罕妼Π苍岷瓦w墳的需求，全縣節(jié)地生態(tài)安葬比例達(dá)35%以上。對殯儀館服務(wù)功能進(jìn)行提升改造，建設(shè)守靈室(堂)及相應(yīng)配套設(shè)施，加大遺體運(yùn)輸和火化設(shè)備購置投入，把提升人民群眾滿意度作為殯葬改革的目標(biāo)。規(guī)范遺體接運(yùn)和火化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)心關(guān)愛殯儀館一線工作人員身心健康。
    (一)動員部署階段(2020年5月10日—5月15日)。研究制定賓川縣深入推進(jìn)殯葬改革工作實(shí)施方案，層層召開深入推進(jìn)殯葬改革工作會議，廣泛宣傳綠色殯葬改革工作，引導(dǎo)群眾革除喪葬陋習(xí)，樹立文明治喪新風(fēng)尚。
    (二)摸底排查階段(2020年5月16日—5月31日)。對墓碑、棺材、喪葬用品生產(chǎn)加工銷售和遺體運(yùn)輸、殯儀服務(wù)企業(yè)、個人，大墓、豪華墓、活人墓等進(jìn)行摸底排查，登記造冊，實(shí)施建檔立卡管理，制定工作方案和治理措施。
    (三)集中整治階段(2020年5月16日—7月31日)。6月31日前，規(guī)范墓碑、棺材、喪葬用品生產(chǎn)加工銷售和遺體運(yùn)輸、殯儀服務(wù)等殯葬服務(wù)行為，全面禁止棺材和大墓、豪華墓生產(chǎn)銷售。7月31日前，建墓人或建墓人直系親屬對活人墓進(jìn)行自行拆除，對已安葬的大墓、豪華墓按照植樹遮蔽一批、生態(tài)改造一批、搬遷拆除一批的原則進(jìn)行綜合整治，其中采取植樹遮蔽、生態(tài)改造方式進(jìn)行整改的，墓區(qū)硬化部分、墓主體及周圍修建的裝飾物必須拆除，對拆除部分進(jìn)行覆土植樹綠化，且綠化面積要大于墓區(qū)3倍，植樹綠化要達(dá)到看不到墓主體的效果。雙人活人墓已安葬一方的、可參照大墓、豪華墓的方式進(jìn)行整治。自8月1日起，對未拆除的活人墓和未進(jìn)行整治的大墓、豪華墓，按照屬地管理原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織拆除或整治，相關(guān)執(zhí)法部門積極配合。屬財政供養(yǎng)對象的，由所在單位或管理部門督促拆除或整治。
    (四)成果鞏固階段(2020年8月1日起)?？偨Y(jié)整治經(jīng)驗(yàn)，建立殯葬改革長效監(jiān)管機(jī)制，突出宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化日常巡查執(zhí)法，禁止散埋亂葬行為，革除鋪張浪費(fèi)、相互攀比、封建迷信、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí)，各職能部門對出現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲打擊，持續(xù)鞏固專項(xiàng)整治成果，嚴(yán)防反彈。
    (一)加快推進(jìn)公墓(含骨灰堂)建設(shè)。由縣民政局牽頭，縣自然資源局、縣林草局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州生態(tài)環(huán)境局賓川分局、縣投資促進(jìn)局等縣級部門配合，采取招商引資方式爭取在年內(nèi)啟動經(jīng)營性公墓建設(shè);2020年12月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心公益性公墓(含骨灰堂)并投入使用，有條件的村委會(社區(qū))可同步推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，縣財政給予每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心公益性公墓補(bǔ)助50萬元建設(shè)資金，村(社區(qū))農(nóng)村公益性公墓每個補(bǔ)助20萬元，農(nóng)村公益性骨灰堂每個補(bǔ)助30萬元。
    (二)合理劃定禁葬區(qū)。由縣民政局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)部門配合，對縣域內(nèi)省道、旅游公路沿線，工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃控制區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、公益林區(qū)、水源保護(hù)區(qū)，農(nóng)田、農(nóng)地和縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府駐地近山面山以及其他法律法規(guī)禁止的區(qū)域劃定為禁葬區(qū)。
    (三)建立死亡報告制度。在村(居)民小組設(shè)立殯葬信息員，本村組村(居)民去世后，由親屬及信息員報告其生前所在單位和村(居)委會，單位和村(居)委會報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦報告縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，所在單位和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(社區(qū))安排人員及時入戶動員家屬按劃定管理類別組織火化和骨灰安葬。
    (四)建立獎懲機(jī)制。由縣民政局牽頭，縣財政局、縣人力資源和社會保障局等縣級有關(guān)部門配合，按照遺體處理和喪葬方式制定分類獎勵政策，建立喪葬、撫恤、遺屬補(bǔ)助費(fèi)與落實(shí)殯葬政策掛鉤的懲處機(jī)制。推行惠民殯葬，逐步建立以基本殯葬服務(wù)獎勵補(bǔ)助為基礎(chǔ)，其他多種形式殯葬救助為補(bǔ)充，基本殯葬服務(wù)均等化為目標(biāo)的殯葬獎勵救助機(jī)制。全面實(shí)施農(nóng)業(yè)人口遺體接運(yùn)、火化、72小時遺體保存等基本殯葬服務(wù)全免費(fèi)。
    (五)開展喪葬用品市場整治行動。由縣民政局、縣市場監(jiān)督管理局、縣工業(yè)信息和科技局、縣公安局、縣發(fā)展改革局、人民銀行賓川支行和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府聯(lián)合對喪葬用品市場進(jìn)行專項(xiàng)整治，取締無證墳石、墓碑加工經(jīng)營和大幕、豪華墓生產(chǎn)銷售企業(yè)和個人，禁止制造、銷售棺木等遺體喪葬用品，對遺體接運(yùn)車輛進(jìn)行登記備案管理，取消明顯具有封建迷信色彩的喪葬用品銷售，加強(qiáng)對社會殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)、宗教場所建設(shè)殯葬設(shè)施行為的監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊擅自建造墓地并對外開展經(jīng)營活動的行為。
    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會參與、法治保障的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。在縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位及相關(guān)部門要各司其職，齊抓共管，密切配合，機(jī)構(gòu)改革后職能發(fā)生劃轉(zhuǎn)的單位，由新單位履行職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關(guān)部門要抽調(diào)專人，成立工作專班，集中開展工作。
    (二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級各部門要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)“決戰(zhàn)決勝百日總攻堅(jiān)”行動，充分做好宣傳引導(dǎo)工作，組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村組干部、幫扶責(zé)任人和駐村工作隊(duì)員進(jìn)村入戶，利用廣播、電視、報刊、微信等媒體大力宣傳殯葬改革工作，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、綠色殯葬，做到家喻戶曉、人人皆知。
    (三)加強(qiáng)督查考核。將深化殯葬改革工作納入“十三五”時期全面深化改革、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)和全縣經(jīng)濟(jì)社會目標(biāo)綜合考核內(nèi)容，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位及主要負(fù)責(zé)人評先評優(yōu)的重要依據(jù)。
    (四)加強(qiáng)資金保障?？h財政局要多方籌措資金，確保殯葬改革所需惠民殯葬、殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綜合整治、獎補(bǔ)等工作所需資金足額撥付，縣民政局要積極探索通過招商引資的方式解決建設(shè)資金投入不足的問題。
    (五)完善惠民殯葬政策。由縣民政局牽頭，縣級相關(guān)部門配合，制定惠民殯葬獎勵政策，鼓勵支持城鄉(xiāng)居民采取骨灰存放、壁葬、樹葬、花葬、草坪葬、骨灰散撒等節(jié)地生態(tài)安葬法，并給予相應(yīng)的免收費(fèi)用和獎勵措施。嚴(yán)格規(guī)范殯葬費(fèi)用發(fā)放，相關(guān)單位須憑火化證和墓穴證發(fā)放喪葬費(fèi)、撫恤金及相關(guān)補(bǔ)助。
    推進(jìn)殯葬改革實(shí)施方案篇十二
    (一)改進(jìn)招生計(jì)劃分配方式。
    1、增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)。組織省內(nèi)一本批次招生高校實(shí)施“農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃”，省屬自主招生試點(diǎn)高校實(shí)施農(nóng)村學(xué)生單獨(dú)招生。加大省內(nèi)優(yōu)質(zhì)高等教育資源的統(tǒng)籌力度，在保證落實(shí)國家專項(xiàng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，逐步提高“地方重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃”的投放比例。在組織實(shí)施過程中，要嚴(yán)格審核考生報考資格，及時公示相關(guān)信息。
    2、完善中小學(xué)招生辦法。義務(wù)教育公辦學(xué)校實(shí)行免試劃片入學(xué)，100%的公辦小學(xué)、90%以上的公辦初中實(shí)現(xiàn)劃片免試就近入學(xué)。整合公辦學(xué)校資源，緩解熱點(diǎn)學(xué)校擇校問題。按照“全覆蓋、無盲點(diǎn)、便民利生”的原則合理劃分學(xué)區(qū)，完善適齡兒童少年登記辦法和招生入學(xué)制度，明確新生錄取規(guī)則，規(guī)范招生程序。進(jìn)一步完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育政策，以公辦義務(wù)教育學(xué)校為主，統(tǒng)籌安排進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。逐步建立基于初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校招生制度。省級示范性普通高中、省級標(biāo)準(zhǔn)化普通高中不低于50%的統(tǒng)一招生計(jì)劃合理分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校，取消普通高中“擇校生”。完善義務(wù)教育階段民辦學(xué)校招生政策、規(guī)范招生行為、培育辦學(xué)特色，實(shí)現(xiàn)與公辦學(xué)校差異化發(fā)展。
    (二)改革考試形式和內(nèi)容。
    1、完善高中學(xué)業(yè)水平考試。制定《陜西省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法》，從2019年秋季入學(xué)的高一學(xué)生開始實(shí)施。普通高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試和等級性考試兩類。
    合格性考試的科目設(shè)定為語文、數(shù)學(xué)、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、通用技術(shù)、信息技術(shù)、體育與健康、音樂、美術(shù)等14門課程?？荚噧?nèi)容限定在國家普通高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的必修課程范圍內(nèi)?？荚囯S教隨考隨清，一般安排在每年4月第二周的后3天進(jìn)行。合格性考試(含技能操作考試)成績以“合格/不合格”呈現(xiàn)，各科成績均合格是普通高中學(xué)生畢業(yè)以及高中同等學(xué)力認(rèn)定的主要依據(jù)。
    等級性考試科目設(shè)定為思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等6門課程?？荚噧?nèi)容限定在國家普通高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的必修和選修課程內(nèi)容范圍內(nèi)?？荚嚢才旁谄胀ǜ咝Ｕ猩珖y(tǒng)一考試后進(jìn)行，考試成績計(jì)入高校招生錄取總成績。參加2022年后(含)普通高校招生全國統(tǒng)一考試的高級中等教育階段學(xué)校畢業(yè)生和同等學(xué)力人員，必須參加普通高中學(xué)業(yè)水平考試的等級性考試。該考試成績用于高校招生，連續(xù)2年有效。合格性考試成績合格的考生方可報考相應(yīng)科目的等級性考試，等級性考試成績以各科考試的卷面總成績?yōu)橐罁?jù)，按實(shí)際參加該次考試考生總數(shù)(缺考考生除外)的相應(yīng)比例劃分等級，各等級劃分比例為a等級15%、b等級30%、c等級30%、d等級20%、e等級5%。
    語文、數(shù)學(xué)、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、信息技術(shù)等科目的合格性考試，思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等科目的等級性考試，均實(shí)行全省統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一評卷、統(tǒng)一匯總成績，信息技術(shù)科目采用上機(jī)操作考試方式，其他科目采用書面筆試形式進(jìn)行，其中外語含聽力考試。物理、化學(xué)、生物科目合格性考試另設(shè)技能操作測試，全省統(tǒng)一命題、統(tǒng)一評分標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時間進(jìn)行，市、縣、區(qū)組織實(shí)施;通用技術(shù)、體育與健康、音樂、美術(shù)的合格性考試由省級專業(yè)考試機(jī)構(gòu)對考試命題、組織方式、評分標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)考標(biāo)準(zhǔn)提出統(tǒng)一要求，設(shè)區(qū)市級教育部門具體組織實(shí)施，省級教育部門進(jìn)行抽查和監(jiān)督。
    2、規(guī)范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價。制定《陜西省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價實(shí)施辦法》。普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價內(nèi)容主要包括思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實(shí)踐等5個方面，評價方法與程序采取寫實(shí)記錄，定期整理遴選，在公示審核后形成學(xué)生的綜合素質(zhì)檔案。全省建立普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價工作電子化管理平臺和省、市、縣三級綜合素質(zhì)評價數(shù)據(jù)庫，同時建立健全審核、信譽(yù)等級、公示與舉報投訴、責(zé)任追究等制度。綜合素質(zhì)評價要客觀記錄、內(nèi)容全面、體現(xiàn)特色、注重過程、公開公平、強(qiáng)化監(jiān)督。
    3、推進(jìn)高職院校分類考試。高職院校考試招生與普通高校招生全國統(tǒng)一考試相對分開，以“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評價方式實(shí)施分類考試招生。分類考試招生具體方式為，省教育廳制定指導(dǎo)意見，招生院校按照省教育廳的指導(dǎo)意見，結(jié)合自身實(shí)際，制定分類考試招生章程。中職學(xué)校畢業(yè)生報考高職院校，參加招生院校組織的文化基礎(chǔ)與職業(yè)技能相結(jié)合的測試。普通高中畢業(yè)生報考高職院校，參加由招生院校組織的職業(yè)適應(yīng)性測試，文化素質(zhì)成績使用高中學(xué)業(yè)水平考試成績，參考綜合素質(zhì)評價。繼續(xù)實(shí)施技能拔尖人才免試入學(xué)。2017年分類考試招生成為高職院校招生的主渠道。
    4、改革高考考試內(nèi)容。高考統(tǒng)考科目均采用國家試題。從2016年起，我省普通高校招生全國統(tǒng)一考試所有科目均采用教育部命制的全國統(tǒng)一考試試卷，其中外語科目試卷包含聽力考查部分，成績計(jì)入總分。
    (三)改革招生錄取機(jī)制。
    1、減少和規(guī)范考試加分。高考加分項(xiàng)目及分值為：烈士子女在普通高校投檔分?jǐn)?shù)線下延20分投檔，由普通高校決定是否錄取。歸僑、歸僑子女、華僑子女和臺灣省籍考生在普通高校投檔分?jǐn)?shù)線下延10分投檔，由普通高校決定是否錄取。自謀職業(yè)的退役士兵，在其高考總分上增加5分投檔;在服役期間榮立二等功(含)以上或被大軍區(qū)(含)以上單位授予榮譽(yù)稱號的退役軍人，在其高考總分上增加10分投檔。
    2、完善和規(guī)范自主招生。自主招生主要選拔具有學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生，申請學(xué)生要參加普通高校招生全國統(tǒng)一考試，達(dá)到相應(yīng)要求，接受報考高校考核。試點(diǎn)高校要合理確定考試內(nèi)容，不得采用聯(lián)考方式或組織專門培訓(xùn)。試點(diǎn)高校要制定自主招生章程，明確招生辦法、考核程序，公布錄取結(jié)果。試點(diǎn)高校組織的測試安排在普通高校招生全國統(tǒng)一考試后進(jìn)行，省考試管理中心負(fù)責(zé)公示入選考生名單，單獨(dú)設(shè)置填報志愿批次，錄取工作安排在本科一批正式投檔之前。
    3、改進(jìn)錄取方式。堅(jiān)持高考成績公布后填報志愿方式。待條件成熟后取消高校招生錄取批次。進(jìn)一步完善平行志愿投檔方式，積極探索基于普通高校招生全國統(tǒng)一考試和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機(jī)制。
    4、完善高校招生選拔機(jī)制。省屬高校要進(jìn)一步完善招生章程，將涉及考試招生的相關(guān)事項(xiàng)在章程中詳細(xì)列明并提前向社會公布;建立招生委員會，聘請監(jiān)督員實(shí)施第三方監(jiān)督，建立考試錄取申訴機(jī)制，由校長簽發(fā)錄取通知書。
    5、拓寬社會成員終身學(xué)習(xí)通道。建立完善中等職業(yè)學(xué)校注冊入學(xué)制度。建立高等繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，試行高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，積極推進(jìn)不同學(xué)校、不同類型學(xué)習(xí)成果的積累與互認(rèn)。參照高職分類考試制度改革辦法，按照省級統(tǒng)籌、分類考試、多元錄取、提高質(zhì)量的原則，探索高等繼續(xù)教育考試招生制度改革。按照國家規(guī)定，為殘疾人等特殊群體參加考試提供服務(wù)。
    (四)改革監(jiān)督管理機(jī)制。
    1、加強(qiáng)信息公開。深入推進(jìn)考試招生“陽光工程”，完善考試招生全方位的信息公開制度，落實(shí)信息公開責(zé)任，不斷擴(kuò)大信息公開的范圍，接受考生、學(xué)校和社會的監(jiān)督。
    2、加強(qiáng)制度保障。推進(jìn)部門協(xié)作機(jī)制和考試安全管理制度建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)建符合實(shí)際、科學(xué)規(guī)范、嚴(yán)密有效的教育考試安全體系。繼續(xù)完善誠信制度，加強(qiáng)對考生、教師及工作人員的誠信教育和管理，健全個人、學(xué)校考試招生誠信檔案。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定，不斷提高考試招生規(guī)范化水平。
    3、加大違規(guī)查處力度。嚴(yán)格落實(shí)公開公示、涉密工作嚴(yán)格保密、利益相關(guān)人員回避、全程監(jiān)控錄像等制度。對違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅追責(zé)，及時公布結(jié)果。
    (五)啟動高考綜合改革。
    1、改革考試科目設(shè)置。增強(qiáng)高考與高中學(xué)習(xí)的關(guān)聯(lián)度，2019年6月底前公布高考綜合改革方案，從2019年秋季入學(xué)的高一學(xué)生開始實(shí)施。2022年起，高考成績由普通高校招生全國統(tǒng)一考試的語文、數(shù)學(xué)、外語3個科目成績和普通高中學(xué)業(yè)水平考試3個科目的等級性考試成績組成。保持普通高校招生全國統(tǒng)一考試的語文、數(shù)學(xué)、外語科目不變、分值不變，不分文理科，外語科目提供兩次考試機(jī)會，選擇較好的一次成績計(jì)入總分。計(jì)入總分的高中學(xué)業(yè)水平考試科目，每科滿分100分。由考生根據(jù)招生高校要求和自身興趣特長，從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等6個科目中自主選擇3科參加考試，每科可報考1次。
    2、改革招生錄取機(jī)制。探索基于普通高校招生全國統(tǒng)一考試和普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機(jī)制。普通本科院校要于2019年前根據(jù)自身辦學(xué)定位和不同學(xué)科專業(yè)人才培養(yǎng)的需要，研究提出對普通高中學(xué)業(yè)水平考試等級性考試科目報考要求和綜合素質(zhì)評價使用辦法，及時向社會公布并體現(xiàn)在每年度的招生章程中。
    推進(jìn)殯葬改革實(shí)施方案篇十三
    我市初中學(xué)業(yè)水平考試的科目為：語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)、生物、道德與法治、歷史、地理、體育與健康、音樂、美術(shù)、綜合實(shí)踐活動(信息技術(shù)教育)、生命安全教育、心理健康教育，共15科。
    綜合實(shí)踐活動(研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)與社會實(shí)踐以及勞動與技術(shù)教育)的學(xué)習(xí)情況，統(tǒng)一記入學(xué)生綜合素質(zhì)評價的相關(guān)內(nèi)容。
    二、考試方式及分值。
    語文、數(shù)學(xué)、外語(含聽說測試)實(shí)行紙筆分卷考試。卷面分值分別為120分。
    道德與法治和歷史、物理和化學(xué)、地理和生物分別實(shí)行紙筆合卷筆試(均為閉卷)。各科卷面分值為：物理70分，道德與法治、歷史各60分，化學(xué)、生物、地理各50分。
    物理、化學(xué)、生物實(shí)驗(yàn)操作考試，包括平時成績、現(xiàn)場操作和實(shí)驗(yàn)報告撰寫，每科10分，共30分。
    體育與健康實(shí)行現(xiàn)場測試和平時考核相結(jié)合的考試方式。平時成績15分(3個學(xué)年，每學(xué)年5分)，現(xiàn)場測試35分，總分50分。
    音樂、美術(shù)實(shí)行紙筆測試、實(shí)踐測試和平時考核相結(jié)合的考試方式。音樂紙筆測試60分(含視聽測試30分)，實(shí)踐測評30分，平時考核10分(5個學(xué)期，每學(xué)期2分)，總分100分。美術(shù)紙筆測試35分，實(shí)踐測評50分，平時考核15分(5個學(xué)期，每學(xué)期3分)，總分100分。
    綜合實(shí)踐活動(信息技術(shù)教育)實(shí)行紙筆測試、技能測試和平時考核相結(jié)合的考試方式，紙筆測試和技能測試統(tǒng)一機(jī)考。紙筆測試和技能測試各40分，平時考核20分(4個學(xué)期，每學(xué)期5分)，總分各100分。
    生命安全教育、心理健康教育實(shí)行合卷統(tǒng)一機(jī)考，各50分，總分100分。
    三、考試時間。
    音樂、美術(shù)、生命安全教育、心理健康教育、綜合實(shí)踐活動(信息技術(shù)教育)考試及體育與健康現(xiàn)場測試、理化生實(shí)驗(yàn)操作測試，安排在九年級第二學(xué)期，時間為每年3-4月份。
    生物、地理考試時間安排在八年級第二學(xué)期，時間為每年6月22日。
    四、成績呈現(xiàn)和使用。
    語文，數(shù)學(xué)，外語，物理和化學(xué)，道德與法治和歷史，均以卷面原始分計(jì)入招生錄取總分。
    理化生實(shí)驗(yàn)操作、體育與健康，以原始得分計(jì)入招生錄取總分。
    生物和地理(合卷)、音樂、美術(shù)、生命安全教育和心理健康教育(合卷)、綜合實(shí)踐活動(信息技術(shù)教育)按80分及以上、79-70分、69-60分、59分以下為a、b、c、d四個等級呈現(xiàn)。以等級方式納入高中階段學(xué)校招生錄取依據(jù)。
    綜合素質(zhì)各維度評定為c等或以上、所有科目學(xué)業(yè)考試成績合格的畢業(yè)年級學(xué)生，方可授予初中畢業(yè)證書。學(xué)業(yè)考試成績不合格的學(xué)生，按科目種類申請參加由區(qū)教育局7月10日前組織的一次補(bǔ)考。
    報考普通高中學(xué)校的學(xué)生，其以等級形式呈現(xiàn)的成績中，最多只允許有一個最低等級(d等)成績的科目。
    五、命題和要求。
    學(xué)業(yè)水平考試要以學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，堅(jiān)持基礎(chǔ)教育課程改革的方向，倡導(dǎo)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評價理念，充分反映學(xué)生所達(dá)到的學(xué)業(yè)水平。
    學(xué)業(yè)水平考試要注重考查學(xué)生對基礎(chǔ)知識的掌握情況，注重考查學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識分析和解決實(shí)際問題的能力，注重考查學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。試題要加強(qiáng)與社會實(shí)際、學(xué)生生活的聯(lián)系，體現(xiàn)探究性和開放性的特點(diǎn)。
    學(xué)業(yè)水平考試要盡量控制試卷長度，試題要簡約、明了?？刂圃囶}難易程度，題量適中，杜絕偏題、怪題。
    堅(jiān)持命題、審題和評卷制度。命題人員、審題人員、評卷人員分別從命題人員庫、審題人員庫、評卷人員庫中隨機(jī)抽取。
    推進(jìn)科技助考，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，確?？荚嚢踩?，提高考試效率和公信力。推進(jìn)學(xué)科試題庫建設(shè)。選擇音樂、美術(shù)、信息技術(shù)、心理健康、生命安全等學(xué)科探索統(tǒng)一機(jī)考。全面推行網(wǎng)上評卷。
    附件2：武漢市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價工作指導(dǎo)意見。
    推進(jìn)殯葬改革實(shí)施方案篇十四
    為貫徹省市“一件事”改革相關(guān)決策部署，保各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)一步落到實(shí)處、取得實(shí)效，我局認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，結(jié)合《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《江蘇省促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化條例》要求，進(jìn)一步整合優(yōu)化辦事流程，研究借鑒南京市著力打造“一件事一次辦”場景的創(chuàng)新舉措，結(jié)合我縣實(shí)際，提出實(shí)施方案如下：
    堅(jiān)持以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以人民為中心，以企業(yè)和群眾辦事需求為導(dǎo)向，圍繞“一件事”線上線下一次辦，進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)平臺，優(yōu)化窗口布局，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立系統(tǒng)聯(lián)動、部門協(xié)同機(jī)制，再造辦事流程，全面提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、便利化水平，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，打造人民滿意的服務(wù)型政府，為高質(zhì)量發(fā)展后發(fā)先至提供體制機(jī)制保障。
    “一件事”是指企業(yè)群眾需辦理的一個事項(xiàng)，涉及到一個以上政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目，需要到一個部門不同窗口、多個部門或需跨層級部門辦理的“一攬子事”?！耙患隆备母锸侵竿ㄟ^整合事項(xiàng)、流程再造、信息共享，線上一個平臺或線下一個窗口統(tǒng)一辦理，形成“一窗受理、一次告知、一表申請、一套材料、一窗出件、一鍵評價”的辦理模式，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)水平。
    (一)一窗受理：“一件事”要明確線上一個專欄或線下一個窗口受理，一次性受理申請材料，并進(jìn)行一次性初審。
    (二)一次告知：對“一件事”的設(shè)定依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理期限、辦理方式、所需材料等要素實(shí)行一次性告知。
    (三)一表申請：對“一件事”中原需要申請人填寫的多張申請表，整合成一張綜合性申請表。
    (四)一套材料：對“一件事”涉及多個部門的材料進(jìn)行整合、精簡、優(yōu)化，形成一張材料清單，提供申報材料樣式，申請人只需按要求提供一套申請材料。
    (五)一窗出件：各部門將辦理結(jié)果一次性反饋給窗口，由窗口將相關(guān)證照、批準(zhǔn)文書等通過現(xiàn)場遞交、郵政寄遞、網(wǎng)上傳輸?shù)确绞浇y(tǒng)一送達(dá)申請人。
    (六)一碼評價：依托政務(wù)服務(wù)“好差評”平臺，生成二維碼，申請人對辦事流程、辦事窗口和辦事人員等進(jìn)行滿意度掃碼評價，評價結(jié)果納入績效考核。
    (一)梳理編制事項(xiàng)清單。
    4月底前，圍繞企業(yè)和個人生命周期，選擇企業(yè)群眾辦理的涉及面廣、辦件量大的高頻事項(xiàng)，梳理編制灌南縣“一件事”主題事項(xiàng)辦理清單。6月底前，各部門根據(jù)事項(xiàng)清單，編制標(biāo)準(zhǔn)化流程、辦事指南，包含申請條件、申請材料、辦理時限等要素。事項(xiàng)清單將根據(jù)實(shí)施情況和改革進(jìn)展，適時更新完善。
    (二)再造辦事流程。
    按照“減少辦事環(huán)節(jié)、整合辦事材料、縮短辦事時限”要求，認(rèn)真梳理“一件事”辦理環(huán)節(jié)。5月底前，對屬于同部門多科室流轉(zhuǎn)辦理的事項(xiàng)，要求有關(guān)部門整合內(nèi)部辦理流程，取消不必要的審核流程，實(shí)行“一口對外、限時辦結(jié)、一次辦好”。對流程涉及多個部門的事項(xiàng)，負(fù)責(zé)核心環(huán)節(jié)的部門應(yīng)作為牽頭單位積極主動推進(jìn)實(shí)施，其他環(huán)節(jié)辦理部門須配合牽頭部門，梳理事項(xiàng)辦理的審批條件、辦件材料、申請表單、辦理流程、辦理時限等要素，整合表單、精簡材料、壓縮流程，深化“不見面審批(服務(wù))”，推進(jìn)辦理“一件事”業(yè)務(wù)協(xié)同、系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)“一件事”多維度綜合集成。
    (三)完善線上平臺。
    為推動“一件事”網(wǎng)上辦理，市政務(wù)辦依托政務(wù)服務(wù)一體化平臺，在政務(wù)網(wǎng)上增加“一件事”模塊，提供線上辦件入口。以線下辦件“一件事”清單及辦事流程為基礎(chǔ)，3月底前，要求完善線上系統(tǒng)目錄配置和主題配置。3月至年底，逐步推進(jìn)網(wǎng)上平臺與實(shí)體大廳的集成融合，構(gòu)建線上線下互為支撐的協(xié)同發(fā)展局面。
    (四)優(yōu)化線下大廳。
    實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中辦理，進(jìn)一扇門、填一張表，辦成一件事。3月，縣級政務(wù)服務(wù)大廳完成開設(shè)“一件事”專窗，全面推行“一件事”高頻事項(xiàng)“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”，嚴(yán)格遵守告知承諾、幫辦代辦等制度。7月至年底，計(jì)劃逐步推動政務(wù)服務(wù)“一件事”向基層延伸，在鎮(zhèn)級為民服務(wù)中心設(shè)置“一件事”專窗，做到“一窗受理，集成服務(wù)”。
    重點(diǎn)推進(jìn)開辦企業(yè)“一件事一次辦”，線上依托“全鏈通”平臺“一網(wǎng)通辦”，線下整合審批、稅務(wù)、銀行等部門設(shè)立企業(yè)開辦聯(lián)合服務(wù)專區(qū)、企業(yè)開辦一站式服務(wù)專窗，實(shí)現(xiàn)“一窗辦結(jié)”;為在灌新設(shè)企業(yè)免費(fèi)刻制4枚印章，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)“零成本”。通過線上申請、并聯(lián)審批，審核通過的企業(yè)即可領(lǐng)取“企業(yè)開辦大禮包”，內(nèi)含營業(yè)執(zhí)照、一套免費(fèi)印章和政策指南，實(shí)現(xiàn)企業(yè)0.5個工作日即可“拎包入駐”。3月至年底，進(jìn)一步組建開辦企業(yè)代辦員隊(duì)伍，為開辦企業(yè)提供全程幫辦代辦服務(wù)，自企業(yè)名稱自主申報環(huán)節(jié)開始積極介入，主動了解企業(yè)需求，為企業(yè)定制個性化代辦幫辦方案。
    5月中旬，要求各部門設(shè)立“一件事”負(fù)責(zé)窗口，統(tǒng)一接件、初審、出件。按照省級發(fā)布的“一件事”事項(xiàng)參考清單，整合本部門窗口事項(xiàng)，梳理完善灌南縣“一件事”可辦事項(xiàng)清單。5月下旬，確定“一攬子”事項(xiàng)牽頭部門。對于跨部門“一攬子”事項(xiàng)，按照首問負(fù)責(zé)的原則，由第一環(huán)節(jié)部門牽頭，“一件事”綜合服務(wù)專窗組織實(shí)施，全程跟進(jìn)事項(xiàng)辦理。
    按照“應(yīng)盡必進(jìn)”的原則，對于已賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事項(xiàng)(店招標(biāo)牌設(shè)置、公共場所衛(wèi)生許可)，推動相關(guān)部門進(jìn)駐鎮(zhèn)級為民服務(wù)中心。鎮(zhèn)級大廳設(shè)置“一件事”綜合窗口，計(jì)劃7月底在城關(guān)鎮(zhèn)(新安鎮(zhèn))先行試點(diǎn)，如由市場監(jiān)管局新安分局辦理的個體工商戶開業(yè)登記、食品經(jīng)營許可(零售)、食品小作坊登記等事項(xiàng)，要求統(tǒng)一進(jìn)駐鎮(zhèn)級大廳集中辦理。
    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
    開展“一件事”改革是深化“放管服”改革、助力全縣營商環(huán)境整體水平提升的重要舉措。各部門要切實(shí)加強(qiáng)對“一件事”改革的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化措施，加強(qiáng)人員、經(jīng)費(fèi)、場地等要素保障，狠抓落實(shí)，形成改革合力，提升政務(wù)服務(wù)水平，打造更優(yōu)的營商環(huán)境。
    (二)強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。
    充分運(yùn)用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)新媒體等平臺或媒介，大力宣傳“一件事”改革，提高“一件事”改革的社會認(rèn)知度和群眾認(rèn)同感。采取多種形式，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、平臺使用、業(yè)務(wù)辦理、技術(shù)應(yīng)用等方面對業(yè)務(wù)人員強(qiáng)化培訓(xùn)，提升服務(wù)水平。
    (三)強(qiáng)化考核監(jiān)督。
    嚴(yán)格按照實(shí)施方案部署開展“一件事”改革工作，建立考核指標(biāo)，將“一件事”改革任務(wù)的落實(shí)情況納入“放管服”改革的督查重點(diǎn)，完善正向激勵機(jī)制，建立反向問責(zé)機(jī)制，促進(jìn)改革舉措落地見效。
    推進(jìn)殯葬改革實(shí)施方案篇十五
    為貫徹落實(shí)湖南省人民政府辦公廳《“一件事一次辦”改革工作實(shí)施方案》(湘政辦發(fā)〔2019〕15號)文件精神，縱深推進(jìn)我市“一件事一次辦”改革，按照“突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、示范引領(lǐng)、分步實(shí)施”的總思路，經(jīng)研究，在全市實(shí)施省政府首批公布的“一件事一次辦”100個事項(xiàng)行政審批改革。現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
    以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以解決企業(yè)、群眾“找人難、辦事難”為突破口，以企業(yè)、群眾辦理“一件事”，行政審批部門聯(lián)辦為要求，加快構(gòu)建100項(xiàng)“一件事”一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好，線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”的服務(wù)模式，推動我市“一件事一次辦”工作全面落地實(shí)施。
    到7月底前，實(shí)現(xiàn)100項(xiàng)“一件事一次辦”“全市通辦、一窗通辦、就近可辦”。
    ——把“四減”落到實(shí)處。辦理環(huán)節(jié)壓縮到4個以內(nèi);所需提交材料在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少60%;一般事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)即來即辦，立等可取;較為復(fù)雜事項(xiàng)辦理時限壓縮在10個工作日以內(nèi);復(fù)雜事項(xiàng)辦理時限在現(xiàn)有基礎(chǔ)上壓縮50%。
    ——持續(xù)推進(jìn)線上線下集成融合。線下實(shí)體大廳，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、協(xié)同辦理、并聯(lián)審批、統(tǒng)一發(fā)證?！本€上虛擬大廳，實(shí)現(xiàn)“單點(diǎn)登錄、系統(tǒng)流轉(zhuǎn)、分類審批、一網(wǎng)通辦。”
    (一)推行“一件事一次辦”“一窗受理、集成服務(wù)”。關(guān)鍵要把好收件、出件兩個“關(guān)口”。一是把好統(tǒng)一收件關(guān)口。在各級政務(wù)中心統(tǒng)一設(shè)置“一件事一次辦”綜合受理窗口，統(tǒng)一負(fù)責(zé)接受業(yè)務(wù)咨詢、申請材料收件、網(wǎng)上遞交材料預(yù)審、導(dǎo)辦服務(wù)和現(xiàn)場勘查發(fā)起與監(jiān)督，其他審批部門不再單獨(dú)設(shè)立窗口受理“一件事一次辦”事項(xiàng)。二是把好統(tǒng)一出件關(guān)口。各級政務(wù)中心綜合窗口收到申請資料后進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化初審，統(tǒng)一掃描上傳一體化平臺，并通過物料流轉(zhuǎn)方式分送相關(guān)審批部門。各相關(guān)審批部門按照既定程序完成審批后，一次性將相關(guān)證照、批準(zhǔn)文書、公章等統(tǒng)一送到綜合受理窗口，由綜合窗口采取現(xiàn)場遞交、郵政寄遞、網(wǎng)上傳輸?shù)确绞浇y(tǒng)一送達(dá)申請人。綜合窗口由行政審批服務(wù)局統(tǒng)一安排人員，對43項(xiàng)市場準(zhǔn)入涉照“一件事一次辦”事項(xiàng)的受理，由市場監(jiān)管局派員參與材料接收和預(yù)審。首批43項(xiàng)市場準(zhǔn)入涉照“一件事一次辦”事項(xiàng)由市行政審批服務(wù)局和市市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé);第二批57項(xiàng)“一件事一次辦”事項(xiàng)由各級行政審批服務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，各級相關(guān)部門要全面配合，按照職責(zé)分工，全面梳理編制并公開發(fā)布100項(xiàng)“一件事”事項(xiàng)目錄、材料標(biāo)準(zhǔn)清單及辦事指南。
    (責(zé)任單位：市、縣區(qū)行政審批服務(wù)局、市場監(jiān)管局，相關(guān)審批部門;完成時限：5月底前)。
    (二)上線永州市“一件事一次辦”平臺。全面開發(fā)“一件事一次辦”平臺，將100項(xiàng)“一件事一次辦”納入平臺集中辦理，申請人在完成注冊登記電子化營業(yè)執(zhí)照時，可同步選擇“一件事一次辦”一體化集成服務(wù)，各相關(guān)審批部門同步受理、審核、辦理申請事項(xiàng)。統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)，確保信息在各系統(tǒng)間實(shí)時、完整、準(zhǔn)確推送，實(shí)現(xiàn)信息共享互認(rèn)、全程留痕、各環(huán)節(jié)辦理結(jié)果回推，全程網(wǎng)上閉環(huán)管理。一是要加快數(shù)據(jù)歸集和業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接。相關(guān)審批部門要按照4月2日何錄春市長調(diào)研行政審批服務(wù)工作提出的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)歸集，確保市本級業(yè)務(wù)系統(tǒng)與一體化平臺全面對接，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)時共享交換;對于中央、省里明確回復(fù)不能對接的，要通過線下物料流轉(zhuǎn)方式，實(shí)現(xiàn)信息資料共享交換。二是要加快實(shí)現(xiàn)物料流轉(zhuǎn)。優(yōu)化各類證照、許可文書、印章、發(fā)票等寄遞服務(wù)，實(shí)現(xiàn)同城一日送達(dá)。三是要強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提升導(dǎo)辦、幫辦服務(wù)能力。要加大企業(yè)開辦“一件事一次辦”平臺推廣使用力度，增強(qiáng)用戶體驗(yàn)感，積極引導(dǎo)企業(yè)網(wǎng)上辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
    (責(zé)任單位：市、縣區(qū)行政審批服務(wù)局、市場監(jiān)管局，相關(guān)審批部門;完成時限：5月21日前)。
    (三)推進(jìn)“一件事一次辦”服務(wù)端口向基層延伸。對首批43項(xiàng)市場準(zhǔn)入涉照事項(xiàng)，服務(wù)端口延伸至縣區(qū)基層市場監(jiān)督管理所，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾在基層市場監(jiān)管所申報，并通過“一件事一次辦”一體化平臺(或以物料流轉(zhuǎn)方式)推送資料到各級政務(wù)大廳綜合窗口，按程序分類審批、統(tǒng)一出件。對其他57個事項(xiàng)，以群眾需求為導(dǎo)向，梳理一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)有能力承接、與群眾密切相關(guān)的熱門事項(xiàng)實(shí)行權(quán)限下放、窗口前移、服務(wù)下沉。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“一件事一次辦”改革的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級便民服務(wù)中心設(shè)立“一件事一次辦”綜合窗口，公布全市統(tǒng)一規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級“一件事一次辦”改革清單目錄、辦事指南和辦事流程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層“一件事”“一次辦、就近辦”。對審批權(quán)限無法下放，但群眾辦理較多的高頻事項(xiàng)實(shí)行窗口前移，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級“一件事一次辦”綜合窗口接件受理，通過全市一體化平臺進(jìn)行后臺推送審批，再由綜合窗口統(tǒng)一出件，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跑路、就近可辦。推進(jìn)“自助辦”向基層延伸，根據(jù)群眾辦事需求，將互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)綜合自助終端，全面部署到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級便民服務(wù)中心，為村民提供“傻瓜式”自助終端服務(wù)，方便村民事項(xiàng)辦理，打通服務(wù)群眾最后一公里。(責(zé)任單位：市、縣區(qū)行政審批服務(wù)局、市場監(jiān)管局，相關(guān)審批部門;完成時限：6月15日前)。
    (四)大力推進(jìn)“減材料、減證明、減環(huán)節(jié)、減時限”。推進(jìn)“四減”工作是做好“一件事一次辦”的基礎(chǔ)工作，市直行政審批部門是主體，相關(guān)牽頭單位負(fù)責(zé)審核把關(guān)，具體做好三個方面工作。
    1.推進(jìn)事項(xiàng)梳理標(biāo)準(zhǔn)化。市直相關(guān)部門要牽頭做好本部門及本系統(tǒng)事項(xiàng)梳理標(biāo)準(zhǔn)化工作，按照“四級九同”要求，做到市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))四級的事項(xiàng)名稱、編碼、類型、設(shè)立依據(jù)、申請材料、表單內(nèi)容、辦事流程、辦理時限、辦理結(jié)果相統(tǒng)一。
    2.精減證明、申報材料。按照“六個一律”要求，推進(jìn)“減證便民”，做到：凡是沒有法律法規(guī)明確規(guī)定的證明材料，凡是開具證明部門無權(quán)查證、無法開具的證明材料，凡是能夠通過申請人現(xiàn)有證件、憑證辦理的證明材料，凡是能通過申請人書面承諾等信用管理手段解決的證明材料，凡是能通過部門間會商核查或?qū)嵉卣{(diào)查核實(shí)的證明材料，凡是能通過市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享的證明材料，均一律取消。要全面整合申報材料，實(shí)行“一套材料、一次采集、多方復(fù)用”。全面推動部門間信息共享互認(rèn)，凡是前期受理部門已經(jīng)認(rèn)證的材料，后續(xù)各環(huán)節(jié)應(yīng)通過一體化平臺信息共享方式獲取，相關(guān)部門不得要求申請人重復(fù)提交。力爭“一件事一次辦”事項(xiàng)申報材料壓縮60%以上。此項(xiàng)工作，市直相關(guān)部門應(yīng)在5月底前全面完成。
    3.優(yōu)化辦事流程。各級各部門要加快行政審批提速改革進(jìn)程，按照“一件事一次辦”要求，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，優(yōu)化精簡審批環(huán)節(jié)、縮短審批時限，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。一是推行前置許可承諾辦結(jié)制。凡是可以通過事后監(jiān)管實(shí)現(xiàn)技術(shù)審查或前置許可的，均應(yīng)按照“你承諾我審批，你不兌現(xiàn)我撤銷”的原則，由申請人根據(jù)有關(guān)要求作出書面承諾后，相關(guān)部門可當(dāng)場或在承諾時限內(nèi)作出許可決定。二是推行“審核合一”制。精簡辦事環(huán)節(jié)，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的環(huán)節(jié)，一律取消;杜絕將后續(xù)監(jiān)管性要求、服務(wù)性環(huán)節(jié)前移到市場準(zhǔn)入許可環(huán)節(jié)。推進(jìn)部門授權(quán)窗口到位，凡是法律法規(guī)沒有明確規(guī)定必須通過集體決策許可的事項(xiàng)，均應(yīng)授權(quán)窗口負(fù)責(zé)人直接審批，實(shí)行“一審一核、審核合一”，切實(shí)提高審批效率。三是推行“證照分離”改革。凡法律法規(guī)和國務(wù)院決定屬于備案事項(xiàng)的，按照國務(wù)院和省政府的規(guī)定，一律實(shí)行“證照分離”、信息共享，市場主體辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展相關(guān)經(jīng)營活動，有關(guān)部門不再進(jìn)行審批。四是推行聯(lián)合踏勘制。對于需聯(lián)合評審或現(xiàn)場勘驗(yàn)的，由綜合窗口統(tǒng)一約定時間，實(shí)行聯(lián)合評審、聯(lián)合勘驗(yàn)。各單位收到應(yīng)約通知后應(yīng)及時反饋意見;不反饋意見或不應(yīng)約進(jìn)行聯(lián)合評審或現(xiàn)場勘驗(yàn)的視為同意?，F(xiàn)場勘驗(yàn)的單位分屬不同層級的，分別由現(xiàn)場勘驗(yàn)場所所在地的政務(wù)中心綜合受理窗口統(tǒng)一組織。各審批部門不得單獨(dú)進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)，違者將提請紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅追責(zé)。五是規(guī)范檔案管理。所有申請資料應(yīng)由綜合窗口分類移交相關(guān)部門建檔保管。首批43項(xiàng)市場準(zhǔn)入涉照“一件事一次辦”事項(xiàng)因同時涉及的審批部門較多，對于多部門需要的同一資料，其原件交由市場監(jiān)管部門統(tǒng)一保管建檔，并實(shí)行信息共享，其他部門所需相關(guān)復(fù)印件或收件憑據(jù)，由綜合窗口提供(注明原件留存單位，加蓋留存單位印章)。第二批57項(xiàng)“一件事一次辦”多為單一部門審批事項(xiàng)，其資料由綜合窗口統(tǒng)一移交給相應(yīng)審批部門各自建檔保存。同時，要加快綜合電子檔案庫建設(shè)，各部門實(shí)行授權(quán)分級查閱、下載相關(guān)審批資料。
    (責(zé)任單位：市、縣區(qū)行政審批服務(wù)局、市場監(jiān)管局，相關(guān)審批部門;完成時限：2019年5月底前)。
    (二)全面實(shí)施階段。5月21日前，市本級和中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)43項(xiàng)市場準(zhǔn)入涉照“一件事一次辦”線下落地，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦、就近可辦”，“一件事一次辦”平臺在線運(yùn)行;6月初，市本級和中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)100項(xiàng)“一件事一次辦”事項(xiàng)落地;6月底，實(shí)現(xiàn)43項(xiàng)市場準(zhǔn)入涉照“一件事一次辦”“全市通辦”;7月底前，實(shí)現(xiàn)100項(xiàng)“一件事一次辦”“全市通辦”。
    (三)宣傳推廣階段。自5月22日起，通過召開新聞發(fā)布會、舉辦媒體體驗(yàn)日等活動，利用省內(nèi)各級電視臺、新聞網(wǎng)站、政府網(wǎng)站、新媒體等渠道，廣泛宣傳推廣我市“一件事一次辦”工作做法、典型經(jīng)驗(yàn)，打造“一件事一次辦”永州品牌。
    (四)總結(jié)提高階段。自6月起，全面總結(jié)市本級和中心城區(qū)“一件事一次辦”經(jīng)驗(yàn)，固化改革成果，建立“一件事一次辦”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并在其他縣全面推廣，力爭年底全面落地，打造永州特色，形成永州經(jīng)驗(yàn)。
    (一)統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要把深化“一件事一次辦”改革工作作為整治官僚主義、形式主義一項(xiàng)經(jīng)常性的任務(wù)來抓，作為為基層減負(fù)的一個重大舉措來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要事項(xiàng)親自督辦;分管領(lǐng)導(dǎo)要具體協(xié)調(diào)、親自抓促，保證中央、省、市的規(guī)定和要求落到實(shí)處。要加大對“一件事一次辦”保障力度，確保人、財、物保障到位。
    (二)明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)。在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市行政審批服務(wù)局要充分履行“一件事一次辦”牽頭抓總職責(zé)，組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)相關(guān)部門全力推進(jìn)“一件事一次辦”改革。各相關(guān)審批部門要各司其職，不僅要做好本部門的改革工作，及時出臺各項(xiàng)具體措施和操作細(xì)則，更要加強(qiáng)對各縣區(qū)的工作指導(dǎo)和技術(shù)支撐;要著力推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與一體化平臺無縫對接、數(shù)據(jù)實(shí)時共享交換和互認(rèn);要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，形成全市“一盤棋”，統(tǒng)籌推進(jìn)。要強(qiáng)化考核評價，將“一件事一次辦”改革，納入全市“政務(wù)服務(wù)好差評”重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核。要強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，對推動工作有力、舉措創(chuàng)新的，給予正面激勵;對落實(shí)工作不力、消極推諉、敷衍塞責(zé)的，要嚴(yán)肅問責(zé)。
    (三)加強(qiáng)宣傳、注重總結(jié)。要積極開展體驗(yàn)式辦理。各級各部門要組織人員對“一件事一次辦”事項(xiàng)開展體驗(yàn)式辦理，辦一次手續(xù)、走一遍流程，找到“賭點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”，建立整改清單，明確整改措施，解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題。要注重宣傳引導(dǎo)，積極宣傳“一件事一次辦”改革的典型經(jīng)驗(yàn)和做法;加強(qiáng)對“一件事一次辦”全流程操作指南進(jìn)行解讀解說，告知群眾操作方法，不斷提供公眾認(rèn)知度和社會應(yīng)用水平。
    (四)建章立制、容錯免責(zé)。要進(jìn)一步建立完善“四減”、“后置+承諾制”、“審核合一”、“證照分離”、“聯(lián)合踏勘”等具體改革舉措制度，為全市“一件事一次辦”改革提供標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為部門履職提供依據(jù)。要制定出臺“一件事一次辦”改革的容錯免責(zé)辦法，進(jìn)一步明確容錯事項(xiàng)范圍和免責(zé)具體情形，為改革者擔(dān)當(dāng)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。
    推進(jìn)殯葬改革實(shí)施方案篇十六
    綜合素質(zhì)評價要特別重視學(xué)生成長記錄袋所提供的信息，學(xué)生成長記錄袋必須進(jìn)入學(xué)生檔案。
    一、學(xué)生成長記錄袋主要包括的內(nèi)容。
    (一)綜合素質(zhì)及學(xué)業(yè)評價類。
    1.學(xué)生日常評價的重要數(shù)據(jù)和關(guān)鍵表現(xiàn)。
    2.綜合素質(zhì)評價結(jié)果報告書。
    3.有代表性的著作或論文(有老師證明、簽字，學(xué)校加蓋公章)。
    (二)榮譽(yù)類。
    1.各級黨委、政府、教育行政部門或?qū)W校的表彰、獎勵或授予的榮譽(yù)稱號等的證書或證明材料。包括：優(yōu)秀學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部、優(yōu)秀團(tuán)干、優(yōu)秀團(tuán)員、優(yōu)秀少先隊(duì)員、行為規(guī)范生、文明學(xué)生、陽光少年等。
    2.列入市教育局競賽目錄的各種競賽獲獎證書或證明材料。
    (三)特長類。
    1.體育、藝術(shù)特長證明材料。由區(qū)級以上教育行政部門認(rèn)可的有效證書或證明。
    2.其它特長類證明材料。如計(jì)算機(jī)等級證書、科技小發(fā)明、科技小人才等方面證明材料，或由權(quán)威部門簽發(fā)、區(qū)級以上教育行政部門認(rèn)可的有價值的證明材料。
    (四)社會活動類。
    1.擔(dān)任學(xué)校、班級學(xué)生干部，或在經(jīng)學(xué)校認(rèn)可的社會組織任職情況。擔(dān)任學(xué)生干部任職時間需達(dá)一學(xué)期或一學(xué)期以上，短期任職不作記載;在其他社會組織中任職必須是經(jīng)學(xué)校同意或推薦的。
    2.參加社會公益活動記錄(須有相關(guān)部門正式證明)。
    (五)綜合實(shí)踐類。
    1.綜合實(shí)踐活動報告表。
    2.“寫實(shí)記錄”相關(guān)材料。
    二、有關(guān)要求。
    (一)學(xué)校務(wù)必加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織成長記錄袋的整理工作，并根據(jù)本校實(shí)際，在評價過程中對上述資料的使用制定科學(xué)的量化標(biāo)準(zhǔn)，以減少評價的主觀因素。
    (二)班主任老師要協(xié)調(diào)班級評價小組成員認(rèn)真審核學(xué)生提交的各種資料，指導(dǎo)學(xué)生自已整理并在審核通過后裝入統(tǒng)一印制的成長記錄袋。
    武漢市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價校長誠信協(xié)議書。
    本人乙方(學(xué)校校長)向甲方(區(qū)教育局)作如下保證:。
    本校初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)評價工作是按照市教育局文件規(guī)定工作程序進(jìn)行的，評價結(jié)果真實(shí)可信。如區(qū)教育局對本校學(xué)生綜合素質(zhì)評價工作復(fù)查發(fā)現(xiàn)評價結(jié)果無效所引起的后果，將由本人承擔(dān)責(zé)任。
    甲方代表(簽名蓋章)乙方(校長簽名蓋章)。
    甲方單位(蓋章)乙方單位(蓋章)。
    推進(jìn)殯葬改革實(shí)施方案篇十七
    近年來，xx鎮(zhèn)黨委、政府從建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，積極在全鎮(zhèn)實(shí)行移風(fēng)易俗、推進(jìn)殯葬改革，倡導(dǎo)良好風(fēng)尚和健康文明的生活方式，把喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬、革除封建陋習(xí)當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來抓，抓出了特色、抓出了成效，受到社會各界的廣泛關(guān)注。按照縣委主要領(lǐng)導(dǎo)同志的意見，縣政協(xié)于近期組織了部分政協(xié)委員到xx鎮(zhèn)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    xx鎮(zhèn)轄27個行政村，53個自然村，人口5.3萬。長期以來，該鎮(zhèn)的人們也和全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣，都有著為去世的親人風(fēng)光料理后事的習(xí)慣。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，喪事辦理場面越來越大，花銷越來越多，人們互相攀比，甚至大搞鋪張浪費(fèi)，辦理喪事漸漸成了一種負(fù)擔(dān)，據(jù)調(diào)查，在xx鎮(zhèn)，按以前的風(fēng)俗，一般農(nóng)村辦一件喪事，要請鼓手、辦宴席、扎紙草、穿孝服、大棺材、大墳頭、大墓碑。平均費(fèi)用如下：請鼓手一般需要元，辦宴席大約需要3000-4000元，扎紙草大約2000元。孝服用白布大約2000元，一個大棺材至少需要2000元，這樣算下來，辦理一件喪事一般需要花費(fèi)12000元左右。而當(dāng)?shù)匾话慵彝サ哪耆司杖氪蠹s在4500-4800左右，僅喪葬一項(xiàng)，就給晚輩、親戚、朋友等造成了很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。通過調(diào)研得知，大部分群眾都非常贊成節(jié)儉辦喪事，對大操大辦非常反感。更有許多人談起辦理喪事時說有兩怕：一怕死，二怕活人陪不起。怕死是因?yàn)閱适碌拇蟛俅筠k，花銷實(shí)在太大，給當(dāng)兒女的造成很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);怕陪不起是因?yàn)榇蟛俅筠k的眾多繁枝末節(jié)，讓人身體和精力上都經(jīng)受不起。不少村民說了心里話，孝應(yīng)該表現(xiàn)在平常對老人的撫養(yǎng)照顧上，多為老人做點(diǎn)活，讓老人生活無憂。而大辦喪事是“面子工程”，花的是冤枉錢，一點(diǎn)價值都沒有。喪事辦得隆重與否，與孝和不孝并沒有直接聯(lián)系，與其在親人死后大操大辦懺悔彌補(bǔ)，不如將這些錢用在親人生前，讓親人在有生之年過得幸?？鞓罚彝ズ椭C，同時也更符合中國的傳統(tǒng)孝道。廣大群眾普遍認(rèn)為，改變愈演愈烈的喪事大操大辦的風(fēng)氣，剎住喪事攀比風(fēng)勢在必行，合民心、順民意。
    一、主要做法。
    xx鎮(zhèn)黨委、政府高度重視殯葬改革，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)典型、推廣經(jīng)驗(yàn)。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，及時了召開專題會議，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步深入開展殯葬改革的實(shí)施意見》，明確了責(zé)任，強(qiáng)化了措施，并納入對村級組織的總體工作考核之中，建立了量化考核機(jī)制，在全鎮(zhèn)把這項(xiàng)工作逐步推廣開來。
    一是深入調(diào)研，摸清底子。
    在實(shí)行殯葬改革前期，鎮(zhèn)黨委就組織了專門人員成立調(diào)研組，對全鎮(zhèn)的殯葬工作情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組深入農(nóng)戶，調(diào)查走訪，充分了解群眾對當(dāng)前農(nóng)村喪葬習(xí)俗的態(tài)度，鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志也經(jīng)常利用下村駐點(diǎn)等時機(jī)，走訪群眾，摸清底子，充分掌握第一手材料，結(jié)合調(diào)研情況對推行殯葬改革的可行性進(jìn)行研究。
    二是樹立典型，以點(diǎn)帶面。
    xx社區(qū)自實(shí)行火葬以來，居民始終堅(jiān)持不使用大棺木。鎮(zhèn)黨委、政府抓住這一典型和有利時機(jī)，在xx社區(qū)多次召開全體黨員會、村民議事會、老干部和群眾代表會議，取得大多數(shù)村民的支持，在該社區(qū)率先進(jìn)行了殯葬改革。在取得成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在xx社區(qū)召開了全鎮(zhèn)殯葬改革現(xiàn)場會，樹立典型，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大影響，在全鎮(zhèn)推廣。
    三是加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。
    組裝宣傳車，深入各村進(jìn)行“厚養(yǎng)薄葬、喪事簡辦”宣傳。向全鎮(zhèn)村民發(fā)出倡議書，與全體村民簽訂《喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬》協(xié)議書。各村也學(xué)習(xí)了xx居的做法，分別召開全體黨員會、村民議事會、德高望重的老年人會議，征求與會人員的建議，確保殯葬改革得民心、順民意，營造良好的輿論氛圍。
    四是健全機(jī)制，全面鋪開。
    針對農(nóng)村喪事實(shí)際，xx鎮(zhèn)從報喪、請鼓手、扎紙草、招待、大棺木五個方面作了詳細(xì)規(guī)定，出臺了《xx鎮(zhèn)殯葬改革實(shí)施意見》，制定了喪事《五不準(zhǔn)、五提倡》：不準(zhǔn)報大喪，提倡報喪頂門親戚來;不準(zhǔn)請鼓手，提倡用音響放哀樂代替鼓手;不準(zhǔn)扎紙草，提倡用書寫挽聯(lián)寄托哀思;不準(zhǔn)大吃大喝，提倡招待一律一湯一飯;不準(zhǔn)立大墳頭，提倡一律使用骨灰盒，安葬在公墓。同時禁止搭建靈棚、唱大戲、演歌舞、吹響戲;禁止使用迷信用品;禁止在喪葬活動中出現(xiàn)看風(fēng)水、做道場、結(jié)陰親等封建迷信活動。街道成立治喪委員會，統(tǒng)一購買了音響、哀樂、送葬車等殯葬用品，治喪委員會加強(qiáng)殯葬服務(wù)質(zhì)量，辦喪事不搞迷信，送葬不講排場，平時上墳不準(zhǔn)燒紙，杜絕了喪葬浪費(fèi)和攀比行為。各工作區(qū)、村街此項(xiàng)工作開展情況納入了黨委、政府年終立項(xiàng)考核之中。
    五是加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)力推進(jìn)。
    喪葬改革，在一定程度上還是有些難度的，特別是有些生活比較富裕的人，存有一定的擺闊心理。同時，各村的工作力度也存在一定差距。對此，鎮(zhèn)成立了由紀(jì)檢、武裝、民政、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門為主的'殯葬改革檢查小組，定期或不定期的對全鎮(zhèn)殯葬改革執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。并設(shè)立舉報電話，對違反規(guī)定的堅(jiān)決予以制止，對搭建靈棚的當(dāng)場拆棚，對唱大戲、吹響戲、演歌舞的立即驅(qū)散，并在全鎮(zhèn)進(jìn)行曝光。
    二、主要成效。
    一是節(jié)約了費(fèi)用，減輕了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
    我們在xx居、于家山等村街社區(qū)進(jìn)行調(diào)研時，于家山村支部書記反映，自全鎮(zhèn)實(shí)行殯葬《五不準(zhǔn)、五提倡》規(guī)定以來，該村已經(jīng)有5位老人先后去世，這5位老人全部執(zhí)行新的喪葬規(guī)定。據(jù)喪主家反映，各家基本上用3000元就能夠?qū)适罗k完，平均費(fèi)用節(jié)省了四分之三還多。從一個簡單的側(cè)面和事例就可以看出費(fèi)用的節(jié)省情況：該村賣豆腐的店主反映，以前，村內(nèi)完成一件喪事，需要訂購豆腐300斤左右用來招待，現(xiàn)在的5件喪事，少的用了豆腐48斤，多的用了64斤，和以前相比，招待節(jié)省了四分之三左右。按照這個比率計(jì)算，xx鎮(zhèn)平均每年大約有300--400人去世，至少可以節(jié)約喪葬費(fèi)300萬元左右。
    二是節(jié)省了大量時間和精力。
    實(shí)行殯葬改革以前，喪事一般大操大辦三天，親戚、鄰居全靠上，招待、應(yīng)籌、忙事等牽扯了主人大量時間和精力，往往喪事辦理完了，人也累的精疲力竭，苦不堪言。改革后，辦理喪事參加的人少了，招待的人少了，喪事的程序簡化了，花的錢也少了，相比之下主人也輕松多了，其他人也可以把時間用來多做些對家庭、對社會有意義的事情，把精力更多地用在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村上來。
    三是促進(jìn)了社會和諧。
    在農(nóng)村的喪事中，經(jīng)常能見到因?yàn)閱试豳M(fèi)用分擔(dān)問題，導(dǎo)致弟兄之間、姐妹之間、妯娌之間產(chǎn)生了許多矛盾，有的甚至走上法庭，導(dǎo)致弟兄反目、姐妹成仇、妯娌不合，從此不相往來。xx鎮(zhèn)的做法，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，家中人口多的，辦理一件喪事，弟兄、姐妹均攤幾百元錢就能將喪事辦完，對每一個家庭來說，都不成為負(fù)擔(dān)，大家樂意接受，減少了鬧矛盾的誘因，促進(jìn)了社會和諧。
    推進(jìn)殯葬改革實(shí)施方案篇十八
    為全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議特別是視察安徽時的重要講話精神，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動減量，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長培育新動力、打造新引擎，省委、省zf決定圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)市場、防風(fēng)險、提效益、增后勁，推進(jìn)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，特制定本方案。
    全面貫徹落實(shí)黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實(shí)系列重要講話特別是視察安徽時的重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，落實(shí)宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會政策要托底的要求，扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，深入實(shí)施“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動計(jì)劃，著力擴(kuò)大有效需求，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重加減乘除并舉，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性，提高供給體系質(zhì)量和效率，加快培育新的發(fā)展動能，增強(qiáng)持續(xù)增長動力，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展。
    ——堅(jiān)持企業(yè)主體。尊重企業(yè)意愿和發(fā)展規(guī)律，保障企業(yè)自主決策權(quán)，充分調(diào)動企業(yè)的主動性和積極性，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，提高資源要素配置效率。
    ——堅(jiān)持政府推動。更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化政府組織引導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，分類施策、分業(yè)引導(dǎo)，在改革發(fā)展穩(wěn)定上營造良好環(huán)境。
    ——堅(jiān)持市場引導(dǎo)。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，運(yùn)用市場機(jī)制，倒逼企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、商業(yè)模式等創(chuàng)新，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性。
    ——堅(jiān)持依法依規(guī)。注重運(yùn)用法治思維和法治方式，嚴(yán)格遵照國家政策規(guī)定，依法依規(guī)推進(jìn)“去降補(bǔ)”，確保在法治軌道上推進(jìn)各項(xiàng)工作。
    ——堅(jiān)持突出重點(diǎn)。統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，科學(xué)確定即期、三年和五年改革重點(diǎn)任務(wù)，抓住牽一發(fā)動全身的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把握節(jié)奏、有序推進(jìn)，解決突出矛盾和問題。
    ——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。依靠全面深化改革推進(jìn)供給側(cè)和需求側(cè)改革，全力推進(jìn)高水平的雙向開放，創(chuàng)新體制機(jī)制，最大限度激發(fā)和調(diào)動各方面積極性創(chuàng)造性，促進(jìn)社會生產(chǎn)力大解放大發(fā)展。
    堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，抓住關(guān)鍵點(diǎn)，在優(yōu)化現(xiàn)有生產(chǎn)要素配置和組合、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動力上下功夫，在優(yōu)化現(xiàn)有供給結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量上下功夫，在培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、提供新產(chǎn)品新服務(wù)上下功夫，力爭全省各級“去降補(bǔ)”主要目標(biāo)任務(wù)一年有所突破、三年基本完成、五年全面完成，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)取得顯著進(jìn)展，發(fā)展效益和效率顯著提升，發(fā)展動能顯著增強(qiáng)，引領(lǐng)我省經(jīng)濟(jì)邁上新臺階。
    （一）圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)去產(chǎn)能。按照做優(yōu)增量、調(diào)整存量的雙重任務(wù)要求，2019年底，基本實(shí)現(xiàn)“僵尸企業(yè)”市場出清，全面完成國家下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。到2020年，產(chǎn)能利用率達(dá)到合理水平，轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效。
    1。處置“僵尸企業(yè)”。（1）積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，倒逼過剩產(chǎn)能特別是落后產(chǎn)能退出，保障市場出清、社會穩(wěn)定。（2）堅(jiān)持因地制宜、分類有序、一企一策、精準(zhǔn)處置，對已停產(chǎn)半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債、靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸存在的企業(yè)，通過兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算等方式，實(shí)現(xiàn)市場出清。（3）司法機(jī)關(guān)要加快破產(chǎn)清算案件審理，依法為實(shí)施市場化破產(chǎn)程序創(chuàng)造條件。（4）堅(jiān)持多兼并重組、少破產(chǎn)清算，積極推進(jìn)破局性、戰(zhàn)略性兼并重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持發(fā)行優(yōu)先股、定向發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券作為并購重組方式。（5）停止對“僵尸企業(yè)”的財政補(bǔ)貼和各種形式保護(hù)。落實(shí)財稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障，以及對“僵尸企業(yè)”處置任務(wù)重、財政困難的地方給予專項(xiàng)獎補(bǔ)等政策。爭取國家工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎補(bǔ)資金支持，盤活企業(yè)存量土地。
    2?；膺^剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展。（1）堅(jiān)持市場倒逼、企業(yè)主體、政府推動，綜合運(yùn)用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段和法治辦法，積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能，促進(jìn)鋼鐵、煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、脫困升級、提質(zhì)增效。（2）2019年起，按5年規(guī)劃、前3年攻堅(jiān)的要求，壓減粗鋼、煤炭過剩產(chǎn)能。（3）嚴(yán)控新增煤炭產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能，減量重組保留產(chǎn)能，推進(jìn)企業(yè)改革重組，促進(jìn)行業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型，嚴(yán)格治理不安全生產(chǎn)，嚴(yán)格控制超能力生產(chǎn)，嚴(yán)格治理違法違規(guī)建設(shè)，嚴(yán)格限制劣質(zhì)煤使用。（4）嚴(yán)控新增鋼鐵產(chǎn)能，依法依規(guī)退出達(dá)不到環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，鼓勵企業(yè)通過主動壓減、兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造等退出部分產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，推動行業(yè)升級。（5）圍繞落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略，支持和引導(dǎo)煤炭、鋼鐵、有色、建材等企業(yè)富余產(chǎn)能向境內(nèi)外轉(zhuǎn)移。（6）綜合運(yùn)用獎補(bǔ)、稅收、金融、土地、標(biāo)準(zhǔn)等政策措施，形成化解過剩產(chǎn)能的工作合力。（7）把職工安置作為化解過剩產(chǎn)能的重中之重，通過企業(yè)主體作用和社會保障相結(jié)合，多措并舉做好職工安置工作，維護(hù)職工合法權(quán)益。
    3。深化國資國企改革。（1）按照“推進(jìn)企業(yè)重組、推進(jìn)整體上市，完善現(xiàn)代企業(yè)制度、完善國資管理體制，防止國有資產(chǎn)流失”的總體思路，分類推進(jìn)國有企業(yè)改革。（2）積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，開展混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)。（3）積極創(chuàng)造條件將更多的主業(yè)資產(chǎn)注入上市公司，推進(jìn)省屬企業(yè)集團(tuán)整體上市。（4）以管資本為主推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，針對企業(yè)類別和功能定位，積極推進(jìn)分類改革、分類發(fā)展、分類監(jiān)管、分類考核，提高國有資本運(yùn)營效率，確保國有資產(chǎn)保值增值。（5）加快改組完善國有資本投資、運(yùn)營公司，改組設(shè)立若干具有保障服務(wù)功能或產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用的國有資本投資運(yùn)營公司。（6）加快推進(jìn)規(guī)范董事會建設(shè)，擴(kuò)大企業(yè)負(fù)責(zé)人市場化選聘比例，推進(jìn)有條件的企業(yè)試行職業(yè)經(jīng)理人制度。
    4。優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)。（1）加大結(jié)構(gòu)性改革力度，推動國有資本合理流動優(yōu)化配置，加快從缺乏競爭優(yōu)勢的非主業(yè)領(lǐng)域及一般產(chǎn)業(yè)的低端環(huán)節(jié)退出。（2）盤活國有資產(chǎn)，按照市場方式，堅(jiān)持依法、自愿、互利原則，依托優(yōu)強(qiáng)省屬企業(yè)，通過股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、無償劃轉(zhuǎn)等方式，強(qiáng)化同質(zhì)化業(yè)務(wù)和細(xì)分行業(yè)整合，推進(jìn)同一集團(tuán)公司內(nèi)部相同或相近業(yè)務(wù)、同一產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)重組整合，推動企業(yè)資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和價值鏈高端聚集。（3）嚴(yán)格控制國有企業(yè)非主營業(yè)務(wù)投資，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，合理限定法人層級，加快三級以下公司清理，有效壓縮管理層級。
    5。剝離企業(yè)辦社會功能。（1）堅(jiān)持市場導(dǎo)向、政企分開，分類指導(dǎo)、分步實(shí)施，多渠道籌資、合理分擔(dān)成本，以人為本、維護(hù)穩(wěn)定的原則，加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題。（2）推進(jìn)國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交，剝離國有企業(yè)辦醫(yī)療、教育、市政、消防、社區(qū)管理等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，對國有企業(yè)退休人員實(shí)行社會化管理，推進(jìn)廠辦大集體改革，集中解決少數(shù)國有大中型企業(yè)問題。（3）支持工業(yè)企業(yè)分離企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，組建獨(dú)立經(jīng)營的市場主體。（4）2020年，基本完成剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題。
    （二）圍繞穩(wěn)市場，推進(jìn)去庫存。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，因城施策，用3年左右時間，去化商品房庫存2500萬平方米。到2019年底，全省商品住宅去化周期控制在15個月以內(nèi)，商業(yè)辦公等非住宅商品房去化周期控制在48個月左右。到2020年，實(shí)現(xiàn)供需基本平衡，房價總體穩(wěn)定，有效控制市場潛在風(fēng)險。
    1。實(shí)行差別化調(diào)整。（1）合肥市房地產(chǎn)去庫存重點(diǎn)是保障供求平衡，保持市場穩(wěn)定，避免大起大落。（2）房地產(chǎn)庫存較大的城市重點(diǎn)是有序調(diào)控房地產(chǎn)用地供應(yīng)，提高新市民住房購租能力，提高棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例，有序擴(kuò)大和優(yōu)化住房需求。（3）強(qiáng)化用地管理，分類確定土地供應(yīng)規(guī)模，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
    2。建立購租并舉的住房制度。（1）取消過時限制性政策，積極落實(shí)支持城鎮(zhèn)居民住房消費(fèi)相關(guān)政策。（2）支持將有穩(wěn)定就業(yè)的進(jìn)城務(wù)工人員、城市個體工商戶、非全日制從業(yè)人員，以及其他靈活就業(yè)人員納入住房公積金制度范圍。連續(xù)繳存住房公積金一定時限的，享有住房公積金提取、貸款等相關(guān)權(quán)益。（3）通過發(fā)放商業(yè)銀行和住房公積金組合貸款、公轉(zhuǎn)商貸款貼息、信貸資產(chǎn)證券化等方式，拓展貸款資金來源，支持住房公積金繳存人貸款。（4）培育和發(fā)展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機(jī)構(gòu)投資者購買庫存商品房，成為租賃市場的房源提供者，鼓勵發(fā)展以住房租賃為主營業(yè)務(wù)的專業(yè)化企業(yè)。（5）通過政策性銀行中長期貸款支持、減免行政事業(yè)性收費(fèi)等措施，引導(dǎo)鼓勵有條件的企業(yè)收購或長期租賃庫存商品房，面向社會出租。（6）對符合條件的居民實(shí)施貨幣化租金補(bǔ)助，把公租房范圍擴(kuò)大到非戶籍人口，實(shí)現(xiàn)公租房貨幣化。2019年，政府不再新建公租房。
    3。鼓勵農(nóng)民進(jìn)城購房。（1）深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，維護(hù)好進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，將農(nóng)民的戶口變動與“三權(quán)”脫鉤。探索進(jìn)城落戶農(nóng)民自愿有償退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)機(jī)制。（2）對自愿退宅進(jìn)城農(nóng)民購買普通商品住房的，當(dāng)?shù)卣山o予一次性購房獎勵或其他補(bǔ)助。（3）推進(jìn)惠農(nóng)安居貸款，簡化收入證明要件和擔(dān)保手續(xù)，對農(nóng)民實(shí)行靈活的還款方式。（4）健全財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制。
    4。大力推進(jìn)棚改貨幣化安置。（1）提高棚改貨幣化安置比例，更好滿足新市民的住房需求，2019年城市棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例原則上不低于50%。（2）對在售商品住房消化周期超過2年的，原則上不再安排新建棚改安置住房;確需實(shí)物安置的，政府原則上不再直接組織安置房建設(shè)，公開從市場購買安置房。
    5。推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組。（1）鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場規(guī)律調(diào)整營銷策略，適當(dāng)降低商品房價格，利用房地產(chǎn)調(diào)整時機(jī)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。（2）在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將庫存工業(yè)、商業(yè)地產(chǎn)改造為科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，將庫存商品房改造為商務(wù)居住復(fù)合式地產(chǎn)、電商用房、都市型工業(yè)地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)等。（3）做好制度設(shè)計(jì)，取消過時的限制性措施，營造主要靠市場進(jìn)行產(chǎn)業(yè)重組的可預(yù)期環(huán)境。
    6。加快消化農(nóng)產(chǎn)品庫存。（1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼兼顧、農(nóng)牧漁結(jié)合、生態(tài)循環(huán)發(fā)展的新型種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，適應(yīng)市場需求調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)精。（2）鼓勵各地出臺農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工扶持政策，支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食精深加工和特色加工，推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化，全面推進(jìn)“放心糧油工程”和“主食廚房工程”，減少陳化損失，消化過大的農(nóng)產(chǎn)品庫存量。
    （三）圍繞防風(fēng)險，推進(jìn)去杠桿。2019年，全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)杠桿率控制在合理水平，直接融資占全部融資比重力爭超過25%，金融業(yè)務(wù)主要風(fēng)險指標(biāo)達(dá)到監(jiān)管要求。2020年，直接融資占全部融資比重達(dá)到30%，證券化率達(dá)到60%，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率控制在合理水平，政府負(fù)債率和債務(wù)率控制在警戒線以內(nèi)。
    1。擴(kuò)大企業(yè)直接融資規(guī)模。（1）推進(jìn)符合條件的企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”、省區(qū)域性股權(quán)交易市場上市（掛牌）。推動上市公司股債并舉，公募私募并行，多渠道再融資。探索設(shè)立小微證券公司。（2）大力發(fā)展股權(quán)投資，充分發(fā)揮安徽產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，加快發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等各類股權(quán)投資基金。爭取國家在我省開展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)。（3）鼓勵企業(yè)擴(kuò)大債券融資規(guī)模，不斷優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，降低融資成本。支持各類企業(yè)發(fā)行公司債、可轉(zhuǎn)換債和可交換債、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)、永續(xù)債等債務(wù)融資工具。爭取國家在我省開展綠色債券、不良資產(chǎn)證券化、基礎(chǔ)設(shè)施證券化等創(chuàng)新試點(diǎn)。
    2。有效防范政府債務(wù)風(fēng)險。（1）嚴(yán)格控制新增債務(wù)規(guī)模和融資成本，對政府債務(wù)實(shí)行限額管理，融資利率一律不得超過同期銀行貸款基準(zhǔn)利率的1。3倍。（2）嚴(yán)格舉債程序，各級政府在限額內(nèi)舉債，舉債項(xiàng)目分別列入年度一般公共預(yù)算或政府性基金預(yù)算，并報本級人大或其常委會批準(zhǔn)。（3）做好地方政府存量債務(wù)置換工作，用3年左右時間實(shí)現(xiàn)政府存量債務(wù)全置換。（4）完善全口徑政府債務(wù)管理，加快建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機(jī)制，實(shí)行政府債務(wù)管控和限額管理，對政府或有債務(wù)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)管。（5）推動政府融資平臺市場化轉(zhuǎn)型和融資，鼓勵政府融資平臺存量公共服務(wù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為政府和社會資本合作（ppp）項(xiàng)目，降低地方政府存量債務(wù)。（6）開展風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測，運(yùn)用債務(wù)率、新增債務(wù)率、逾期債務(wù)率等指標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險評估，新增地方政府債券額度分配和債務(wù)風(fēng)險掛鉤。
    3。有效防范和化解金融風(fēng)險。（1）規(guī)范各類金融活動，加強(qiáng)對新型金融業(yè)態(tài)的監(jiān)管，持續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險整治和監(jiān)管，解決好新的“三角債”問題，做好各類交易場所清理整頓，依法打擊和遏制非法集資。落實(shí)屬地管理責(zé)任和監(jiān)管部門責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，妥善處理風(fēng)險案件，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。（2）建立政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作的金融征信體系。建立包括銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)機(jī)構(gòu)以及各類具有金融交易行為和金融服務(wù)的企事業(yè)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的信息采集和綜合統(tǒng)計(jì)體系，推進(jìn)與省公共信用信息平臺交換和共享。健全金融行業(yè)守信激勵和失信懲戒制度。全面開展中小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)。（3）支持金融機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股，足額提取撥備，有序處置不良資產(chǎn)，推動債務(wù)重組，增強(qiáng)金融市場主體實(shí)力。（4）在風(fēng)險可控前提下，按照“一項(xiàng)目一對策”和市場化處置原則，妥善處置各類融資信托產(chǎn)品、私募資產(chǎn)管理產(chǎn)品等出現(xiàn)的兌付問題，主動釋放信用違約風(fēng)險，及時依法妥善處置信用違約。支持成立融資指導(dǎo)委員會、債權(quán)人委員會，有針對性地對已出現(xiàn)資金風(fēng)險信號的企業(yè)實(shí)施幫扶。開展不良貸款真實(shí)性核查，加快商業(yè)銀行不良貸款核銷和處置進(jìn)度。積極對接國家合意貸款管理模式調(diào)整，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大有效信貸投入。
    （四）圍繞提效益，推進(jìn)降成本。落細(xì)落實(shí)降成本舉措，打好組合拳，到2019年，企業(yè)綜合成本比2019年下降5%—8%。2020年，制度性交易、人工、稅負(fù)、社保、財務(wù)、電力、物流等成本降幅高于全國平均水平，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。
    1。降低制度性交易成本。（1）銜接落實(shí)國務(wù)院取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)，進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù)、社會服務(wù)，簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)，降低服務(wù)成本。（2）深化政府權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)，適時推出清單“升級版”。逐項(xiàng)制定事中事后監(jiān)管細(xì)則、行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，強(qiáng)化權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和制約監(jiān)督。（3）探索建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，建立行政審批中介服務(wù)收費(fèi)清單、基本公共服務(wù)清單，推動市場主體依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域。（4）深化商事制度改革，扎實(shí)推進(jìn)“三證合一、一照一碼”登記制度改革。（5）加快全省統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上監(jiān)督等全程電子化。
    2。降低人工成本。（1）降低基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險繳費(fèi)費(fèi)率，降低企業(yè)住房公積金繳存比例。（2）落實(shí)鋼鐵、煤炭等行業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)、內(nèi)部安置等政策，妥善做好富余人員分流安置，實(shí)現(xiàn)減員增效。（3）建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，合理確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整幅度原則上不超過社會平均工資增長幅度。（4）支持企業(yè)實(shí)施“機(jī)器換人”，提高勞動生產(chǎn)率。
    3。降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。（1）進(jìn)一步正稅清費(fèi)，清理各種不合理收費(fèi)特別是壟斷性中介服務(wù)收費(fèi)，營造公平的稅負(fù)環(huán)境。（2）落實(shí)國家結(jié)構(gòu)性減稅、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除，以及小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，全面實(shí)施營改增、資源稅從價計(jì)征改革。（3）進(jìn)一步落實(shí)省、市、縣三級涉企收費(fèi)清單制度，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。停止省級涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目立項(xiàng)審批。開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)督查，堅(jiān)決遏制各種亂收費(fèi)。
    4。降低企業(yè)財務(wù)成本。（1）發(fā)揮市場利率定價自律機(jī)制協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理定價，抑制企業(yè)融資成本不合理上升。（2）加大對銀行業(yè)違規(guī)收費(fèi)清理規(guī)范和督查處罰力度，禁止質(zhì)價不符的收費(fèi)和無服務(wù)的亂收費(fèi)。降低登記、公證、評估、抵押等財務(wù)費(fèi)用，公布收費(fèi)價格清單。（3）支持大中型企業(yè)發(fā)行各類中長期債券、票據(jù)等。（4）2019年起，進(jìn)一步降低政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)貸款擔(dān)保費(fèi)率。
    5。降低電力價格。（1）推進(jìn)電價市場化改革，完善煤電價格聯(lián)動機(jī)制。（2）實(shí)施輸配電價改革，適時下調(diào)工商業(yè)用電價格。（3）繼續(xù)擴(kuò)大電力直接交易范圍，探索將電力直接交易范圍由現(xiàn)行工業(yè)用戶擴(kuò)大到符合條件的一般工商業(yè)用戶，完善省內(nèi)交易平臺，鼓勵發(fā)用電雙方通過平臺參與競價交易。
    6。降低物流成本。（1）推進(jìn)流通體制改革，提升流通網(wǎng)絡(luò)化、信息化、集約化水平。（2）深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，培育打造一批省級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“電商村”。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，推進(jìn)合肥跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完善合肥、蕪湖跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺。（3）加強(qiáng)現(xiàn)代物流園區(qū)和智慧物流建設(shè)，開展商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動，推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。（4）平衡各種運(yùn)輸方式，提高運(yùn)輸效率。進(jìn)一步理順鐵路專用線價格，適當(dāng)降低收費(fèi)公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
    7。降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。（1）支持多種類型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體開展土地托管、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種等專業(yè)化規(guī)模化服務(wù)。鼓勵農(nóng)民在自愿前提下以土地經(jīng)營權(quán)入股合作社、龍頭企業(yè)，形成土地流轉(zhuǎn)、土地托管、土地入股等多種規(guī)模經(jīng)營模式。（2）開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)示范創(chuàng)建，示范推廣一批高產(chǎn)高效、資源節(jié)約、綠色環(huán)保技術(shù)，大力推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等節(jié)本增效技術(shù)，深入開展測土配方施肥和農(nóng)作物病蟲害綠色防控，全面推進(jìn)綠色增效示范行動，實(shí)施化肥和農(nóng)藥使用量零增長行動。
    （五）圍繞增后勁，推進(jìn)補(bǔ)短板。加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2020年，基礎(chǔ)設(shè)施支撐力持續(xù)增強(qiáng)，創(chuàng)新發(fā)展能力大幅提升，生態(tài)環(huán)境明顯改善，公共產(chǎn)品和公共服務(wù)體系進(jìn)一步健全，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性、平衡性顯著增強(qiáng)。
    1。系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。（1）建設(shè)有重要影響力的綜合性國家科學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，在產(chǎn)學(xué)研用合作、科技成果“三權(quán)”管理、股權(quán)和分紅激勵、科研人員離崗創(chuàng)業(yè)與職務(wù)發(fā)明、科技人才流動等方面先行先試，加快形成一批科技、產(chǎn)業(yè)、人才、改革成果。（2）著力打造創(chuàng)新戰(zhàn)略平臺，建設(shè)合蕪蚌綜合創(chuàng)新示范區(qū)，加強(qiáng)前沿關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，努力形成一批突破性創(chuàng)新成果。（3）支持更多符合條件的高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)實(shí)施股權(quán)、期權(quán)和分紅激勵，吸引集聚高層次創(chuàng)新人才和領(lǐng)軍人才。（4）深化軍民融合，推進(jìn)合肥高新區(qū)國家級應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地、蕪湖高新區(qū)國家級軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，深化電子信息、航空航天、軌道交通等領(lǐng)域軍民先進(jìn)技術(shù)合作。
    2。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。（1）深入實(shí)施“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動計(jì)劃，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引擎作用，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。（2）按照高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化的方向，實(shí)施好《中國制造2025安徽篇》、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，加快技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、模式等創(chuàng)新。（3）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，引導(dǎo)各地建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，支持新型顯示、工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車、高性能集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)成長。（4）積極對接國家重大專項(xiàng)、國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，爭取獲得更多支持。
    3。提升企業(yè)創(chuàng)新能力。（1）抓好創(chuàng)新型省份“1+6+2”以及企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、股權(quán)和分紅激勵等政策落實(shí)，支持企業(yè)加大研發(fā)力度。（2）搶抓國家修訂高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)機(jī)遇，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃。（3）實(shí)施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育行動，培育一批在國內(nèi)外具有影響力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。引導(dǎo)中小微企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，培育壯大一批科技小巨人。（4）依托骨干企業(yè)，建設(shè)一批重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、博士后科研工作站等創(chuàng)新平臺，力爭到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地全部建有國家級創(chuàng)新平臺。（5）大力發(fā)展職業(yè)教育，加快推進(jìn)技工大省建設(shè)，努力把人口優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢。
    4。支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新。（1）啟動新一輪重大技術(shù)改造升級工程，大幅度增加企業(yè)技術(shù)改造投入，更多采用后補(bǔ)助、貼息等方式，以政府投資助力社會投資。創(chuàng)新金融支持方式，提高企業(yè)技術(shù)改造投資能力。（2）加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，推動傳統(tǒng)制造業(yè)與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)設(shè)計(jì)等深度融合，推進(jìn)人機(jī)智能交互、智能物流管理等技術(shù)和裝備應(yīng)用，建設(shè)一批智能工廠、數(shù)字車間示范工程。（3）提高產(chǎn)品和建筑物技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，倒逼企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。
    5。擴(kuò)大消費(fèi)品有效供給。（1）開展改善消費(fèi)品供給專項(xiàng)行動，以改善供給引領(lǐng)消費(fèi)需求。（2）制定輕工、紡織、食品、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升實(shí)施方案，開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育服裝家紡、家居等時尚產(chǎn)品，開發(fā)生態(tài)有機(jī)食品、綠色家電等新品種，發(fā)展現(xiàn)代中藥、養(yǎng)生保健、康復(fù)器械等健康產(chǎn)品。（3）加強(qiáng)信息消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，推廣智能穿戴、智能安防等新型信息產(chǎn)品，擴(kuò)大信息消費(fèi)和信息服務(wù)。（4）落實(shí)新能源汽車推廣計(jì)劃，鼓勵購買使用新能源汽車。（5）擴(kuò)大使用綠色建材、高強(qiáng)度鋼筋、鋼結(jié)構(gòu)、高強(qiáng)度混凝土和鋁型材等。
    6。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。（1）大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、電子商務(wù)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變和價值鏈高端延伸。（2）加快發(fā)展教育培訓(xùn)、健康、養(yǎng)老、休閑旅游、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)等生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)向精細(xì)化和高品質(zhì)提升。（3）綜合運(yùn)用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等，推動服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。（4）深入推進(jìn)黃山市國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，擇優(yōu)篩選發(fā)展基礎(chǔ)好、工作制度完善的市申報新一輪國家試點(diǎn)。（5）依托中心城市、工業(yè)集聚地、交通樞紐等，規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和示范園區(qū)。
    7。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。（1）加快新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)省建設(shè)，推動更多人口融入城鎮(zhèn)，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。（2）落實(shí)戶籍制度改革意見，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶，全面落實(shí)居住證制度。（3）尊重城市發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)城市科學(xué)規(guī)劃、特色設(shè)計(jì)和精細(xì)治理，構(gòu)建“兩圈一帶一群”城鎮(zhèn)空間格局。
    8。擴(kuò)大對外開放。（1）發(fā)揮我省沿江近海、居中靠東和處于“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢，積極融入國家戰(zhàn)略，推進(jìn)開放大通道大平臺大通關(guān)建設(shè)，加快打造內(nèi)陸開放新高地。（2）加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家務(wù)實(shí)合作，全面參與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，深化長三角一體化發(fā)展，打造長江經(jīng)濟(jì)帶重要的戰(zhàn)略支撐。（3）打造對外開放大通道，開展長江干流和淮河航道整治，推進(jìn)鐵路、公路、航空、油氣管網(wǎng)和信息通道建設(shè)，加快形成網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的綜合立體交通走廊。加強(qiáng)岸線資源開發(fā)和港口建設(shè)，完善集疏運(yùn)體系，推動江海聯(lián)運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)，形成功能互補(bǔ)、聯(lián)動發(fā)展的港口群。（4）構(gòu)筑對外開放大平臺，進(jìn)一步融入長三角一體化發(fā)展，推進(jìn)市場深度融合和體制機(jī)制等高對接，加快綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)和保稅物流園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)進(jìn)境貨物檢驗(yàn)檢疫指定口岸建設(shè)。（5）加快推進(jìn)中國（合肥）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)區(qū)域通關(guān)一體化和關(guān)檢合作“三個一”改革，強(qiáng)化互聯(lián)互通、協(xié)同協(xié)作，提升通關(guān)便利化水平。（6）堅(jiān)持引進(jìn)來走出去并重、引資引技引智并舉，積極參與公共產(chǎn)品供給。
    9。激勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。（1）大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)苗圃、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場、青年創(chuàng)業(yè)園等新型孵化載體建設(shè)，發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾籌、眾扶等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，完善從眾創(chuàng)空間到產(chǎn)業(yè)基地的梯級孵化體系。（2）實(shí)施“創(chuàng)業(yè)江淮”行動計(jì)劃、“江淮雙創(chuàng)匯”行動，加快建設(shè)“雙創(chuàng)”示范基地，辦好“雙創(chuàng)”活動周，搭建匯聚信息、人才、導(dǎo)師、項(xiàng)目和資金的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。（3）支持有條件的銀行設(shè)立子公司從事科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)股權(quán)投資，爭取國家在我省開展投貸聯(lián)動試點(diǎn)。
    10。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。（1）以市場需求為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大市場緊缺、潛在需求大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲藏、保鮮、加工、營銷，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)升級。（2）以科技和農(nóng)田水利建設(shè)為支撐，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)，加大對農(nóng)田水利、中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)機(jī)作業(yè)配套設(shè)施等能力建設(shè)支持力度，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平。（3）以增加農(nóng)民收入和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合增值收益。（4）以深化農(nóng)村土地制度改革為主線，堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，完善“三權(quán)分置”有效辦法，依法推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。積極推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。
    11。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。（1）高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保護(hù)好山水資源，實(shí)現(xiàn)綠水青山和金山銀山有機(jī)統(tǒng)一，著力建設(shè)綠色江淮美好家園。（2）加大環(huán)境污染治理力度，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動計(jì)劃，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控和流域綜合治理。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村生活垃圾3年整治專項(xiàng)行動、“三線三邊”環(huán)境整治。（3）逐步降低煤炭等化石能源消費(fèi)比重，加快發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿刃履茉?。?）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，推進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。全面節(jié)約和高效利用資源，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。（5）實(shí)施新一輪新安江流域橫向生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，進(jìn)一步完善大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對領(lǐng)導(dǎo)干部離任后出現(xiàn)重大生態(tài)環(huán)境損害并認(rèn)定其需要承擔(dān)責(zé)任的，實(shí)行終身追責(zé)。
    12。健全金融服務(wù)體系。（1）推進(jìn)省農(nóng)信社改革，推進(jìn)管理去行政化和履職規(guī)范化，強(qiáng)化服務(wù)職能。（2）推動農(nóng)商行治理機(jī)制轉(zhuǎn)換，鼓勵符合條件的農(nóng)商行跨區(qū)域發(fā)展。支持符合條件的商業(yè)銀行設(shè)立村鎮(zhèn)銀行投資管理行，提升批量化組建、集約化經(jīng)營和專業(yè)化服務(wù)水平。（3）支持徽商銀行探索開展綜合化經(jīng)營，爭取商業(yè)銀行設(shè)立基金管理公司試點(diǎn)。（4）推進(jìn)民營銀行設(shè)立相關(guān)工作，力爭2019年取得突破。（5）支持符合條件的企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司開展延伸產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)試點(diǎn)，拓展汽車金融公司業(yè)務(wù)范圍。（6）改善農(nóng)村地區(qū)支付環(huán)境，實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)金融服務(wù)室行政村全覆蓋。（7）支持法人金融機(jī)構(gòu)通過增資擴(kuò)股，a股、h股上市或“新三板”掛牌等途徑補(bǔ)充資本，鼓勵符合條件的發(fā)行二級資本債券或優(yōu)先股，發(fā)展多元化資本工具。（8）大力發(fā)展政策性融資擔(dān)保體系，加強(qiáng)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，深入推進(jìn)“4321”政銀擔(dān)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，建立省級融資擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償專項(xiàng)基金。
    13。打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。（1）認(rèn)真貫徹省委、省zf關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，以增加貧困群眾收入為核心，以改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁、三保障”為目標(biāo)，加大資金、政策等支持力度，提高扶貧水平。（2）大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)十大工程，健全綜合扶貧投入體系，通過發(fā)展生產(chǎn)和促進(jìn)就業(yè)、易地搬遷、生態(tài)保護(hù)和補(bǔ)償、智力提升和社會兜底等，確保到2020年全面實(shí)現(xiàn)“人脫貧、村出列、縣摘帽”。
    14。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（1）加快鐵路、公路、航道、機(jī)場、水利等基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)。（2）加快水電氣路、新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施、新能源汽車充電樁、海綿城市、城際交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理等建設(shè)。（3）建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享。（4）加強(qiáng)引江濟(jì)淮等重大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇重點(diǎn)工程建設(shè)。（5）創(chuàng)新補(bǔ)短板投入機(jī)制，推動形成市場化、可持續(xù)的投入機(jī)制和運(yùn)營機(jī)制。
    15。保障和改善民生。（1）按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的工作思路，集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。（2）堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧、量力而行、雪中送炭、突出績效、共建共享，以項(xiàng)目化手段繼續(xù)實(shí)施好33項(xiàng)民生工程。（3）深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，著力做好結(jié)構(gòu)調(diào)整中的失業(yè)人員再就業(yè)工作，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，落實(shí)和完善援助措施，通過鼓勵企業(yè)吸納、公益性崗位安置、社會政策托底等多種渠道，幫助就業(yè)困難人員盡快就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”。（4）建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，推進(jìn)社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等改革。（5）優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量。重視學(xué)前教育，鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展。推動實(shí)施教育扶貧全覆蓋。逐步普及2019年基本教育，推進(jìn)教育信息化。（6）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，推動醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和群眾滿意度。（7）完善公共文化服務(wù)體系，提質(zhì)升級文化惠民工程。
    （一）啟動實(shí)施（2019年）。按照“情況要摸清，目的要明確，任務(wù)要具體，責(zé)任要落實(shí)，措施要有力”的要求，深入調(diào)查研究，搞好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測算，摸清我省特困企業(yè)、房地產(chǎn)市場、企業(yè)成本構(gòu)成、金融風(fēng)險點(diǎn)、發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)等情況，制定“1+8+4”
    工作方案。
    實(shí)施意見和實(shí)施辦法，排出工作重點(diǎn)，細(xì)化具體目標(biāo)工作任務(wù)重大項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)計(jì)劃推進(jìn)舉措等內(nèi)容。對照實(shí)施方案，迅速啟動相關(guān)工作，建立問題清單責(zé)任清單和措施清單，以項(xiàng)目化手段工程化措施，推進(jìn)實(shí)施方案實(shí)施意見落地。有序退出淘汰落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能，出臺“三煤一鋼”化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展實(shí)施辦法及配套政策，完成年度煤炭鋼鐵行業(yè)退出過剩產(chǎn)能任務(wù);建立購租并舉的住房制度，提高棚戶區(qū)改造貨幣安置比例，嚴(yán)格調(diào)控房地產(chǎn)用地供應(yīng)，減少商品房庫存500萬平方米左右，棚改貨幣化安置比例超過50%;優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，有效管控政府債務(wù)，直接融資占全部融資比重進(jìn)一步提高，政府負(fù)債率和債務(wù)率低于全國平均水平，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率低于全國平均水平;開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低基本養(yǎng)老保險失業(yè)保險繳費(fèi)費(fèi)率用電成本物流成本等;全面實(shí)施“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動計(jì)劃，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)施新一輪技術(shù)改造升級工程和服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，開工建設(shè)一批重大補(bǔ)短板項(xiàng)目。
    （二）深入推進(jìn)（2019—2019年）。針對薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)完善工作機(jī)制，把握好節(jié)奏、力度和關(guān)鍵點(diǎn)，及時跟蹤、檢查、評估工作進(jìn)展情況，全面落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。推進(jìn)“僵尸企業(yè)”市場基本出清，基本完成鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能退出任務(wù)，支持國有特困企業(yè)基本脫困。完善房地產(chǎn)市場調(diào)控機(jī)制，因城施策，分類指導(dǎo)，逐步減少商品房庫存。健全防風(fēng)險機(jī)制，擴(kuò)大直接融資，有效管控政府債務(wù)。全面降低制度性交易、人工、稅負(fù)、社保、財務(wù)、電力、物流等成本，持續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加大有效投資力度，科學(xué)配置要素資源，推進(jìn)具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大工程項(xiàng)目建設(shè)。
    （三）鞏固提升（2019—2020年）。開展“去降補(bǔ)”工作完成情況“回頭看”，全面梳理存在問題，找缺補(bǔ)差，推動整改落實(shí)。適時委托第三方機(jī)構(gòu)對任務(wù)完成情況進(jìn)行評估，科學(xué)評估實(shí)施效果，通報和發(fā)布實(shí)施情況。全面完成“去降補(bǔ)”目標(biāo)任務(wù)，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的新理念、新機(jī)制、新動能，建立適應(yīng)需求變化的供給體系，為全面建成小康社會提供強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)支撐。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立省扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省zf常務(wù)副省長任組長，省zf有關(guān)負(fù)責(zé)同志任副組長，省直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員，協(xié)調(diào)解決供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施中的重大問題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省zf辦公廳。各市、縣也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作推進(jìn)機(jī)制，充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)力量，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。省財政安排資金，按有關(guān)規(guī)定對各市及有關(guān)企業(yè)推進(jìn)“去降補(bǔ)”工作給予獎補(bǔ)。
    （二）壓實(shí)工作責(zé)任。各牽頭領(lǐng)導(dǎo)對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革負(fù)主管責(zé)任。市、縣是推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志負(fù)直接責(zé)任。省直各責(zé)任單位要切實(shí)按照職責(zé)落實(shí)工作責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志為直接責(zé)任人。各市和省直有關(guān)部門要密切跟蹤國家政策，研究制定貫徹落實(shí)意見和配套政策措施。省直有關(guān)部門要積極向國家部委匯報銜接，爭取更多支持。各級各部門要鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，扎實(shí)開展“。
    兩學(xué)一做。
    ”學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)協(xié)作配合，創(chuàng)新工作舉措，精心組織實(shí)施，形成工作合力，推動各項(xiàng)工作有力有效實(shí)施。
    （三）強(qiáng)化督查落實(shí)。把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落實(shí)情況列入落實(shí)中央和省委、省zf決策部署監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，納入對各市目標(biāo)責(zé)任考核重要內(nèi)容，加強(qiáng)督辦、巡查、考核評價，對工作開展情況較好的地方和單位予以獎勵，對未完成任務(wù)的地方和單位予以問責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好調(diào)度協(xié)調(diào)、督察調(diào)研、績效評估、對賬盤點(diǎn)等工作，建立信息通報、發(fā)布制度，重大事項(xiàng)及時報告省委、省zf。各地要緊盯供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落實(shí)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問題，深入實(shí)地，跟蹤督辦，緊抓不放，確保各項(xiàng)部署落地生根。
    （四）營造良好環(huán)境。各地各部門要結(jié)合工作開展情況，通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，廣泛宣傳供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大意義和經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)政策解讀，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)社會預(yù)期。充分調(diào)動各方面支持、參與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的積極性，最大限度凝聚推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康較快發(fā)展的正能量。