報告需要通過收集和分析數(shù)據(jù)來支持其結論和建議。報告中的數(shù)據(jù)和信息應該經(jīng)過核實和驗證，以確保報告的可信度和可靠性。通過閱讀這些范文，我們可以借鑒到一些寫作技巧和表達方式。
創(chuàng)新調(diào)研報告篇一
進社會和諧，帶著這些問題，近期，我們對萍鄉(xiāng)市安源區(qū)社會管理服務工作的基本情況進行了深入調(diào)研，認真查找和分析存在的問題，并就做好今后的社會管理服務工作做了有益的探索。
主要工作情況。
強化組織領導，宣傳教育更加深入人心。安源區(qū)委政法委高度重視加強和創(chuàng)新社會管理工作，制發(fā)了文件，明確了工作任務和工作目標，形成了“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理工作格局，為各項工作的順利開展提供了有力保障。強化宣傳引導，充分利用各類媒體進行廣泛宣傳，宣傳法制及政法綜治社會管理工作。中央、省、市主流媒體刊載宣傳文章、圖片、音像資料200余篇；組織了50場政法綜治“走基層、創(chuàng)平安”文藝團隊在鄉(xiāng)村社區(qū)巡回演出，觀眾達萬人；發(fā)送短信20萬條；走百村，入千戶，深入村民家中關心幫扶。通過開展宣傳教育等系列活動，公民法制意識、道德水平和文明素質(zhì)進一步提升，廣大群眾對加強和創(chuàng)新社會管理工作的知曉度不斷提高，參與社會管理的熱情得到有效激發(fā)，形成了“人人參與、共建共享”的良好社會氛圍。
強化關懷服務，特殊群體得到有效管理。打造出租房屋、流動人口服務管理新模式，建立“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”制度。深化“網(wǎng)格化管理、組團式服務”，根據(jù)屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀管理等原則，注重整合機關干部、基層黨員、村（社區(qū)）兩委班子等工作力量和資源，因地制宜配置每個格內(nèi)服務團隊。建立特殊人群常態(tài)化管控機制，扎實開展毒品打擊專項行動，積極推進社區(qū)戒毒康復工作，進一步加強了對社區(qū)矯正等重點人群的管理、幫教和服務。深化“留守學生”關愛行動，加強未成年青少年管理和教育，“陽光學?！闭e極籌建中，促進了青少年健康成長。
強化綜合治理，社會大局保持和諧穩(wěn)定。加大資金投入，推進“天網(wǎng)”工程建設，實現(xiàn)了重要路口、主要街道、重點部位的監(jiān)控全覆蓋；開展為期四個月的“安源暴雨”行動，進一步加強派出所巡防隊伍建設，配齊人員，城區(qū)見警率大幅提高；廣泛開展農(nóng)村群防群治活動，農(nóng)村治安防范能力進一步增強。強化治安突出問題整治，加大了對重點地區(qū)和治安亂點的整治力度，積極開展打擊街面兩搶、入室盜劫、打擊非法傳銷、打擊黃賭毒等專項整治行動，全區(qū)治安形勢不斷好轉(zhuǎn)，群眾安全感不斷增強。三季度人民群眾公眾安全感測評安源區(qū)在全省排33位，創(chuàng)歷史最好成績。
強化關鍵突破，重點難點工作有序推進。全面實施社會平安風險評估，建立健全群眾利益訴求表達、維權、協(xié)調(diào)溝通和權益保障等機制，構建完善“大調(diào)解”工作體系，整合調(diào)解工作力量，延伸調(diào)解網(wǎng)絡，全區(qū)各類矛盾糾紛得到了及時有效化解，信訪總量及進京、到省到市上訪量與去年同期相比大幅下降，實現(xiàn)了信訪形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)，保障了社會的和諧與平安。服務下沉，探索建立社區(qū)便民服務中心，城區(qū)街道選派責任心強的機關干部到社區(qū)，有效破解了居民辦事難的問題。組建網(wǎng)評員隊伍，加強對虛擬社會的管理，通過微博、社區(qū)論壇等形式，廣泛收集社情民意，及時掌控化解網(wǎng)上輿情，正確引導輿論走向。
存在問題。
群眾的利益訴求格局日趨多元。利益結構的深刻調(diào)整造成社會矛盾糾紛多樣化，大量利益訴求以矛盾糾紛形式凸顯出來，涉及領域不斷擴大，矛盾主體多元化，主要為土地征用、拆遷安置、社會保障、涉法涉訴等方面，各種社會矛盾相互交織、相互作用、日益復雜，化解社會矛盾，預防、處置群體性事件的難度加大。特別是隨著網(wǎng)絡的興起，群眾越來越注重利用網(wǎng)絡來表達利益訴求，但是由于缺乏正確的引導和有效的制度規(guī)范，網(wǎng)絡信息真假難辨，網(wǎng)絡惡炒、惡意中傷、散布虛假消息等現(xiàn)象逐步增多，嚴重影響著網(wǎng)絡輿情的正確導向。
傳統(tǒng)社會管理模式日趨滯后。一是思想認識有待進一步提高，一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對加強和創(chuàng)新社會管理的重要性、緊迫性認識不足，重經(jīng)濟建設、輕社會管理的現(xiàn)象仍然存在。二是缺乏公眾參與社會管理的有效途徑。對傳統(tǒng)社會管理資源和手段利用不足，硬管理有余，軟管理不足，缺少柔性化的道德教化、溝通協(xié)調(diào)，公民主動參與社會管理的意識不強。三是基層政法保障力度不夠。基層警力有限，基層政法綜治工作人員兼職現(xiàn)象突出且變動頻繁，難以保證專職專用，與新形勢新任務不相適應。
衛(wèi)生服務、社會保障相關服務等的需求還無法得到充分滿足。另一方面，由于農(nóng)村居民居住相對分散，導致農(nóng)村居民獲得公共服務的成本隨之提高。另外，由農(nóng)民工引發(fā)的“留守老人”、“留守兒童”等問題也開始凸現(xiàn)出來，增加了社會不安定因素。
建議對策。
以保障改善民生為根本，夯實社會管理基礎。改善民生是加強和創(chuàng)新社會管理的基礎。一是建立健全民生保障機制。努力健全社會安全網(wǎng)，推進社會保險和社會救助機制建設，切實做好就業(yè)再就業(yè)工作，加快推進保障性住房建設，不斷提高群眾的生產(chǎn)生活水平。二是建立健全公平的利益分配機制。努力創(chuàng)造平等競爭的社會環(huán)境，確保各利益主體在分配上機會平等。三是建立健全收入平衡機制。加大政府公共服務投入，大力發(fā)展社會事業(yè)，改革公共服務方式，優(yōu)化公共資源配置，注重向社區(qū)、向農(nóng)村傾斜，建立符合區(qū)情、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的基本公共服務機制，有效縮小城鄉(xiāng)差距。
以加強社區(qū)建設為重點，構建社會管理平臺。一是大力加強社區(qū)建設。將城市管理重心下移，整合社會管理資源，把能下放的職權下放到街道和社區(qū)，使其有權管事、有人做事、有錢辦事。二是大力推進農(nóng)村村級組織建設。依法加強對民主直選村委會干部選舉的監(jiān)督和領導，設定嚴格的干部候選人標準，嚴防一些地方宗族勢力、黑惡勢力插手選舉，確保黨對農(nóng)村基層組織的領導，有效維護農(nóng)村社會長治久安。三是加大村（居）、社區(qū)資金和政策保障力度。著力解決村（居）、社區(qū)一級組織開展正?；顒铀杞?jīng)費、場所的保障問題，有效提高村（居）干部工資待遇，進一步完善村（居）干部的養(yǎng)老保險制度，解決其后顧之憂。
以矛盾糾紛化解為突破，解決社會管理突出問題。緊緊圍繞排查化解社會矛盾，解決社會管理各類矛盾，有力促進社會和諧平安。一是建立健全矛盾糾紛源頭治理機制。二是建立健全“大調(diào)解”工作機制。三是建立健全社會矛盾多元化調(diào)處機制。四是探索建立突出矛盾糾紛長效化解機制。
以體制機制創(chuàng)新為關鍵，提高社會管理能力。加快推進體制機制創(chuàng)新，有效完善基礎性、關鍵性社會管理制度，做到有用的硬辦法要用好、軟辦法要有效、老辦法不能丟、新辦法要跟上。一是創(chuàng)新社會組織管理服務。二是創(chuàng)新流動人口和特殊人群的管理服務。三是創(chuàng)新虛擬社會綜合管理機制。同時，建立網(wǎng)上、網(wǎng)下一體化聯(lián)動管控機制，提高發(fā)現(xiàn)處置、偵查打擊、防范控制的能力，嚴防形成由網(wǎng)上向網(wǎng)下傳導的社會破壞力量。
以推進依法治理為載體，提升社會管理固本根基。一是強化政權法治意識。二是堅持依法施政辦事。法治要有法，亦要執(zhí)法，任何人都不得隨意突破法律法規(guī)的邊界。作為行政主體，要做到用制度行權、按制度辦事、靠制度管人，努力形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的良好氛圍。堅持按法律法規(guī)辦事，按規(guī)章制度辦事，合情合理合法辦事，決不盲目決策、隨意行事，切實提高運用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題的能力，不斷提高社會管理的公信力和滿意度。三是廣泛深入進行法律宣傳教育。四是加強依法治理社會痼疾。
基層社會管理問題將是我國當前乃至未來相當長的時期內(nèi)的重大課題?；鶎由鐣芾硇枰{(diào)動各方的積極性與主動性，需要多方的共同參與和努力，我們必須結合時代的發(fā)展要求，密切聯(lián)系社會發(fā)展實際，關注社會發(fā)展重難點，不斷加強和創(chuàng)新基層社會管理，以期實現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展，加快推進全面建成小康社會的發(fā)展進程。
創(chuàng)新調(diào)研報告篇二
附件2：
創(chuàng)新型（試點）企業(yè)典型案例撰寫模板。
（注：1.結合企業(yè)實際情況可列主標題、副標題；2.企業(yè)可結合實際情況撰寫模板中全部內(nèi)容，或選擇撰寫“一+二+四”、“一+三+四”部分內(nèi)容，內(nèi)文總數(shù)不超過8000字。）。
一、企業(yè)概述（一）企業(yè)概況。內(nèi)容包括：
1.企業(yè)全稱/成立日期/企業(yè)性質(zhì)/所屬行業(yè)及在行業(yè)中的位置/主營業(yè)務和產(chǎn)品。
2.企業(yè)組織結構/經(jīng)營情況、規(guī)模(最近統(tǒng)計年度的總資產(chǎn)、總收入、利潤總額、全員勞動生產(chǎn)率、現(xiàn)有從業(yè)人員)/主要發(fā)展歷程。
（二）企業(yè)近五年在技術創(chuàng)新方面取得的成就與不足。內(nèi)容包括：
1.技術創(chuàng)新成果。專利、科技獎勵、標準制定、新產(chǎn)品開發(fā)、知識產(chǎn)權管理水平等情況。
-1力建設。
2.機制建設。組織架構及各組成部分職能、制度規(guī)范等，闡述基本的管理制度。
3.平臺建設?？v向科研平臺、橫向科研平臺、知識管理平臺等。
4.隊伍建設。規(guī)模、類型、結構等。5.文化建設。精神、制度、行為等。（四）建設特色。
闡述企業(yè)在組建研發(fā)院中具有創(chuàng)造性的做法與經(jīng)驗。（五）保障措施。
闡述企業(yè)研發(fā)院建設的保障措施。建議從組織領導、思想認識、管理創(chuàng)新、環(huán)境建設等方面展開。
主要描述、
總結。
與凝練創(chuàng)新型企業(yè)“院線提升計劃”項目實施期間，企業(yè)在制定實施創(chuàng)新路線圖方面的主要措施、經(jīng)驗、成效及特色做法，重點闡述具有企業(yè)特色的做法。建議結合企業(yè)實際情況提煉出最能夠表現(xiàn)各部分內(nèi)容特點的小標題。
（一）思想路線。
簡要闡述企業(yè)思想路線建設的主要內(nèi)容，包括理念體系與目標體系。
1.理念體系。闡述企業(yè)的創(chuàng)新愿景、使命、價值觀、目標與戰(zhàn)略。
-3化對企業(yè)發(fā)展的影響、消費習慣的變化為企業(yè)發(fā)展注入新的動力、有利政策的支持等方面。
2.顧客偏好。未來顧客對企業(yè)主要產(chǎn)品在性能、價格、外觀等方面需求的變化趨勢。
3.市場細分及策略。闡述未來企業(yè)主要發(fā)展的細分市場，并簡要說明目標市場開發(fā)策略。
（五）組織路線。
1.創(chuàng)新組織機制。建議從以下五個方面展開敘述：共享機制（信息共享、成果共享、文化共享等）、激勵機制（短期激勵、長期激勵、專項激勵等）、約束機制（目標約束、考核約束、崗位約束等）、風控機制（事前防范、事中控制、事后評價等）、人才機制（人才培訓、人才提升、人才管理等）。
2.技術創(chuàng)新文化。建議包括精神文化、制度文化、行為文化等。
四、結語。
建議結合企業(yè)實際情況談談對創(chuàng)新型企業(yè)“院線提升計劃”的總體評價?？珊喪銎髽I(yè)在組建研發(fā)院、制定創(chuàng)新路線圖過程中的主要經(jīng)驗與體會，或嘗試分析各條創(chuàng)新路線的邏輯關系及其對企業(yè)發(fā)展的作用。
創(chuàng)新調(diào)研報告篇三
一、問題提出。
在大學生就業(yè)形勢嚴峻和李克強總理提出“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”口號的背景下，如何培養(yǎng)提高大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識與創(chuàng)業(yè)勝任力成為各高校迫切需要解決的重大課題，本研究旨在了解大學生對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的認識，以及對本校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的回饋。最后根據(jù)大學生具體要求提出相關建議，來切實培養(yǎng)大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和提高大學生創(chuàng)業(yè)勝任力，更好的推動高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的進行。
二、調(diào)研過程及結果分析。
(一)調(diào)查情況介紹。
此次數(shù)據(jù)調(diào)查采用的是問卷填寫的形式，通過對在校大學生進行問卷調(diào)查。問卷總共發(fā)布問卷200份，回收196份，有效問卷為189份。此次問卷的主要調(diào)查對象為大三、大四的大學生，專業(yè)類別側(cè)重于文科、工科、理科、以及醫(yī)藥類。
(二)調(diào)研數(shù)據(jù)分析。
1．大學生對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的看法根據(jù)調(diào)查得到的數(shù)據(jù)顯示，大學生對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)概念的認識分為三種:一、開創(chuàng)屬于自己的一份事業(yè)，比如開店;現(xiàn)在許多文科類的大學生利用自己的優(yōu)勢，在大學期間進行網(wǎng)店創(chuàng)業(yè)包括淘寶店、微商等。二、開發(fā)一項創(chuàng)新項目;這一方面理工生較多，理工生擁有較高的專業(yè)水平，利用自己的專業(yè)知識進行創(chuàng)新項目的研發(fā)。三、開辦一個公司或企業(yè);大學生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)象越發(fā)普及，大學生也逐漸成為了全社會創(chuàng)業(yè)的主力軍，在我校就有許多大學生開辦公司，其中也獲得了一定的程度的成功。隨著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的潮流盛行開來，許多大學生跨入自主創(chuàng)業(yè)的隊伍中。在大學生創(chuàng)業(yè)群體，專業(yè)類別的不同，創(chuàng)業(yè)主體也有一些差別。文科、理科和工科類的學生較有創(chuàng)業(yè)想法，而藝術和醫(yī)藥類的學生有創(chuàng)業(yè)想法的較少。
3．大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)阻力的分析。
在調(diào)查數(shù)據(jù)里70%的大學生都是支持在校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，認為大學生自主創(chuàng)業(yè)對社會都有著積極地影響;也有大學生認為大學生自主創(chuàng)業(yè)風險大，創(chuàng)業(yè)勝任力不足，缺乏社會實踐經(jīng)驗。這也是大學生不足之處，更是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的必要。數(shù)據(jù)看出，大學生的創(chuàng)業(yè)的阻力因素主要為經(jīng)濟能力狀況、社會實踐經(jīng)驗以及專業(yè)性知識。有創(chuàng)業(yè)想法的同學，考慮到最大的因素是經(jīng)濟問題;而在迷茫中的大學生則是社會實踐經(jīng)驗的不足;沒有創(chuàng)業(yè)想法的同學，比前兩者更在意的害怕失敗，因此對創(chuàng)業(yè)沒什么想法。在調(diào)查中，有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)想法的同學，立馬執(zhí)行的人很少，僅有23．81%;有48．68%的人猶豫不決，認為自己的想法存在著缺陷，對自身不夠自信;也有人不敢去，畢竟現(xiàn)實和想法還是有一定的差距，達到了26．98%。因此大學生真正創(chuàng)業(yè)的很少，根本原因在于大學生自身的創(chuàng)業(yè)勝任力不足。
4．創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)勝任力的關系。
高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育致力于提高大學生的創(chuàng)新意識，培養(yǎng)大學生的創(chuàng)業(yè)勝任力，從而促進大學生自主創(chuàng)業(yè)，本次數(shù)據(jù)分析為高年級、低年級的學生在接受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與勝任力關系。根據(jù)上表數(shù)據(jù)中得出，大三、大四的學生在創(chuàng)業(yè)勝任力“有一定的提升”方面，明顯高于大一、大二低年級的學生;而在“基本沒有提升”一項，大三、大四也低于低年級。同時在數(shù)據(jù)上也可以看出，高年級有一半的人數(shù)，創(chuàng)業(yè)勝任力都有一定的提升。但是，勝任力有很大提升的人數(shù)較少，不關心創(chuàng)業(yè)勝任力的同學也有不少。
三、結論與建議。
(一)結論。
通過調(diào)查得出，大學生對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育充滿著濃厚的興趣，也非常支持大學生自主創(chuàng)業(yè)，高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對大學生創(chuàng)業(yè)勝任力的提高起到了一定作用。但整體上，大學生對自身的創(chuàng)業(yè)勝任力倍感不足，認為自身的創(chuàng)業(yè)勝任存在著缺陷，且高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育形式單一，創(chuàng)新課程配置不合理，社會實踐機會較少，自身的創(chuàng)業(yè)勝任力還有很大的提升空間。
(二)如何提高大學生創(chuàng)業(yè)勝任力。
1．高校維度。
高校要積極落實與強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，首先要優(yōu)化創(chuàng)新教育課程，培養(yǎng)大學生創(chuàng)新意識，提高大學生的創(chuàng)業(yè)能力。其次實行項目管理，針對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識強烈的學生進行創(chuàng)新管理。最后學校要多開展豐富的課外拓展和創(chuàng)業(yè)實踐活動，實行課內(nèi)與課外相結合的方式，提高大學生綜合能力。成立創(chuàng)業(yè)俱樂部，以俱樂部的方式，搭建大學生創(chuàng)意交流合作的平臺。配備專業(yè)的師資團隊，加大對俱樂部的指導與服務。
2．大學生自身維度。
大學生應當加強自身的創(chuàng)業(yè)學習，加大書籍的閱讀量，提高自身的文化修養(yǎng)。參加創(chuàng)業(yè)類的課程學習、培訓以及創(chuàng)業(yè)大賽，多方面提升自己。同時也應該多利用課余時間，結合課堂知識進行社會實踐，拓展自己的視野，進行市場分析，挖掘商品市場，培養(yǎng)自身的市場意識。
黨的xx屆三中全會指出：“要引導高校畢業(yè)生到村任職，實施‘一村一名大學生’計劃”，這是黨中央著眼于推進社會主義新農(nóng)村建設、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎而作出的一項戰(zhàn)略決策。近期，江蘇儀征市婦聯(lián)對全市的女大學生村官創(chuàng)業(yè)情況進行了調(diào)研。
一、全市女大學生村官創(chuàng)業(yè)基本情況。
目前，儀征市女大學生村官81人，其中有7名已經(jīng)創(chuàng)業(yè)成功（馬集鎮(zhèn)張宏梅種植的黃秋葵，銅山辦事處石潔、許禎禎等人合伙經(jīng)營種植的紫薯，大儀鎮(zhèn)李天梅的有機插秧合作社和朱慶梅的桔桿加工利用，新集鎮(zhèn)祝紫君的留守兒童校外輔導站，陳集鎮(zhèn)黃薔薇的揚州市薔薇生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司），2名正在積極籌備創(chuàng)業(yè)（新集鎮(zhèn)祝紫君文化產(chǎn)業(yè)連鎖店，銅山辦事處許禎禎的高效農(nóng)業(yè)），6名想創(chuàng)業(yè)無項目（新集鎮(zhèn)的劉梅、吳娟，新城鎮(zhèn)的張蕾，十二圩辦事處的王娟，青山鎮(zhèn)的宋佳，劉集鎮(zhèn)的張星）。
二、全市女大學生村官創(chuàng)業(yè)人數(shù)少的原因分析。
通過調(diào)研，我們也明顯地看到，全市女大學生村官創(chuàng)業(yè)人數(shù)少，究其原因主要存在3個三分之一：
1、三分之一女村官想創(chuàng)業(yè)有諸多原因制約。一是創(chuàng)業(yè)資金不足。由于投入的創(chuàng)業(yè)資金最低需5萬，在銀行貸款需要有擔保和反擔保手續(xù)，而女大學生（村官）工資待遇每月在1500元左右，無法提供擔保和反擔保手續(xù)；二是創(chuàng)業(yè)用地問題。存在用地政策制約和土地培青費補償。三是無經(jīng)濟實力承擔。由于女大學生村官工資待遇低，每月1500元左右，擔心自己萬一創(chuàng)業(yè)不成功，自身無經(jīng)濟實力承擔，直接影響了創(chuàng)業(yè)的積極性。
2、三分之一女村官想創(chuàng)業(yè)無創(chuàng)業(yè)項目。部分女大學生村官想創(chuàng)業(yè)，但由于剛剛離開學校，社會工作經(jīng)驗不足，加之她們在大學時所學專業(yè)與農(nóng)村工作關聯(lián)度不大，不知道如何去創(chuàng)業(yè)？創(chuàng)什么業(yè)？有一種“有勁使不上”的感覺。
3、三分之一女村官無創(chuàng)業(yè)意識。一是部分女大學生村官盡心盡責做好本職工作，力求在本職崗位上有發(fā)展，對創(chuàng)業(yè)不感興趣；二是少部分到村任職的女大學生村官把到農(nóng)村工作當作就業(yè)的跳板，當作是在當前就業(yè)壓力下作出的無奈選擇，是在“騎驢找馬”。
三、對策及建議。
針對以上存在的問題，為激發(fā)女大學生村官積極投身到創(chuàng)業(yè)的大潮中去，提高她們創(chuàng)業(yè)和帶頭致富的能力。
2、真情關愛，無牽掛創(chuàng)業(yè)。積極幫助女大學生村官解決生活、工作中的實際困難。安排好女大學生村官們的食宿及日常生活，為她們順利開展創(chuàng)業(yè)提供條件，提供方便，真正做到“政治上引導、工作上支持、創(chuàng)業(yè)上扶持、感情上聯(lián)絡、生活上關愛”，堅定她們創(chuàng)業(yè)的信心和決心。
3、積極鼓勵，多扶持創(chuàng)業(yè)。在我市已形成的促進大學生村官創(chuàng)業(yè)的利好政策環(huán)境下，應進一步促使各項優(yōu)惠政策落實到位，營造良好的女大學生村官創(chuàng)業(yè)資金扶持體系，完善女大學生村官貸款的各項政策和業(yè)務流程，開通女大學生村官創(chuàng)業(yè)“無障礙”綠色通道，真正使想創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)成業(yè)、已創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新業(yè)、創(chuàng)大業(yè)。
4、培樹典型，廣宣傳創(chuàng)業(yè)。加大對創(chuàng)業(yè)成功的優(yōu)秀女大學生村官典型的宣傳力度，積極培育、善于發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀女大學生村官干事創(chuàng)業(yè)的典型，并通過巡回演講、經(jīng)驗交流、評選表彰等方式，將女大學生村官的成功效應在更大范圍內(nèi)宣傳推廣，真正起到引領示范作用。
高校如何開展大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動。
一、高校共青團具有凝聚力、號召力、影響力優(yōu)勢。
（一）發(fā)揮共青團文化育人作用，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校園氛圍1、以校園文化活動為載體，積極營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的校園環(huán)境。共青團組織要積極弘揚校園文化的育人功能，唱響主旋律，用豐富多彩的校園文化活動營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校園文化環(huán)境。通過組織“科技文化藝術節(jié)”、“青年創(chuàng)業(yè)論壇”、“校園營銷精英挑戰(zhàn)賽”等活動，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的高品位的校園文化藝術活動，陶冶大學生的高尚情操，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神成為校園文化、校園精神的重要內(nèi)容。
意義的競賽。在競賽過程中推動學生參與科研活動，培育大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的情趣，增強青年學生的創(chuàng)業(yè)主動性。2、以社會實踐為依托，激發(fā)青年大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。共青團通過組織暑期、寒假社會實踐活動，堅持把大學生社會實踐與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育緊密結合，力爭在實踐中不斷激發(fā)青年學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，強化創(chuàng)業(yè)內(nèi)驅(qū)力。在高年級團員青年中開展“學業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、事業(yè)”為主題的大學生社會實踐主題活動，進行有目的、有計劃的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓，鍛煉其執(zhí)行能力，提升綜合素質(zhì)，為他們將來有效創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)打下堅實的基礎。
助學工作，創(chuàng)辦勤工助學企業(yè)，提前走上自主創(chuàng)業(yè)的道路。參與勤工助學實踐活動是培養(yǎng)創(chuàng)新精神和提升創(chuàng)業(yè)動力的一條重要途徑。大學生通過參與“智力型”、“管理型”、“經(jīng)營型”、“服務型”等類型的勤工助學活動，運用自己的聰明才智和知識能力，不斷推陳出新，創(chuàng)造性地解決工作中的各種問題，敢于和愿意承擔風險，嘗試做一些具有創(chuàng)新性質(zhì)的事情，感受創(chuàng)業(yè)的艱難和快樂，在這過程中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識就會在不知不覺中得到培養(yǎng)，創(chuàng)新動力在不斷實踐中得到增強。
（三）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務體系，提高大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力1、建立一支創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育導師團，加強對青年學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動指導。一方面，通過集中培訓，使教師了解創(chuàng)業(yè)教育、具備創(chuàng)業(yè)教育的基本知識。另一方面，在一些實踐結合密切的學科中，通過開展“產(chǎn)、學、研一體化”活動，讓教師深入高新技術企業(yè)，體驗創(chuàng)業(yè)過程，積攢創(chuàng)業(yè)案例，豐富創(chuàng)業(yè)。
教學。
經(jīng)驗。高校在政策上鼓勵有能力的教師進行創(chuàng)業(yè)，成就一批創(chuàng)業(yè)者兼學者，同時在政策上也吸引成功的創(chuàng)業(yè)者成為高校教師。在師資隊伍的結構上，學習美國的經(jīng)驗，兼職教師和專職教師相搭配，主動吸納社會優(yōu)秀青年企業(yè)家、青年創(chuàng)業(yè)成功人士、政府官員成功的企業(yè)家作為兼職教師給學生開設課程，這樣既彌補了高校創(chuàng)業(yè)教育教師數(shù)量的不足，也實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)教師個性、能力、學識和經(jīng)驗的互補，優(yōu)化了師資結構。
與企業(yè)聯(lián)姻，通過走產(chǎn)學研相結合的道路，以校企聯(lián)合的模式，創(chuàng)立大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐訓練基地，實行“真項目、真操作、真環(huán)境”的見習模式，使學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動與企業(yè)之間形成良好的互動。其二是共青團組織牽頭建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金會、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會等組織機構，為學生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實戰(zhàn)演習場所，以項目化的運作手段，保證學生實踐訓練活動的開展，促進大學生與創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者建立互動關系，體驗創(chuàng)業(yè)過程，開展創(chuàng)業(yè)實踐，提升創(chuàng)業(yè)企業(yè)的運行管理能力。其三是通過其他形式多樣、豐富多彩的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動，推動學生參與科研，為學生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實踐平臺，提高他們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，為將來的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積累有益經(jīng)驗。
3、培育一群團員青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領軍人物。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵和扶持機制，積極籌措資金，通過“青年成才發(fā)展基金”、小額擔保貸款等渠道，健全大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的促動機制，促進學生的職業(yè)自立，塑造大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念，推動大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動向縱深發(fā)展，培育出一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領軍人物，逐步提升大學生整體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的水平。
二、專業(yè)課教學要積極發(fā)揮大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的引導作用。
目前，許多高等職業(yè)院校已經(jīng)認識到問題的緊迫性，開展了多種形式的創(chuàng)業(yè)思想教育課程，培養(yǎng)大學生的創(chuàng)業(yè)理念，但這項工作的組織者和開展者，絕大多數(shù)是高職院校的思政教師、學工處教師、就業(yè)指導老師、輔導員等，專業(yè)課教師參與的程度不高，甚至少部分專業(yè)課教師認為那不是自己的工作范圍。實際上，從普通的基礎教育進入到高等職業(yè)教育再到今后的從業(yè)，專業(yè)課教師作用非常關鍵，有無可替代性。專業(yè)課教師是將學生從學習生涯領入到職業(yè)生涯的領路人，是社會和學校溝通的一個橋梁，是大學生今后工作的引導者和示范者。從現(xiàn)實的經(jīng)驗來看，專業(yè)課教師的思想和認識對學生從業(yè)觀念和今后成長的過程，影響巨大。大學生對所學專業(yè)的理解和認識、對今后從業(yè)所應具備的知識能力和素質(zhì)，這些信息獲得的第一個來源就是他們的專業(yè)課教師，都是由專業(yè)課教師在日常的教學過程中點點滴滴灌輸給他們。
現(xiàn)階段許多高職院校在課程設置模式上還采用傳統(tǒng)的三段式學科式教育模式，即：基礎課、專業(yè)基礎課、專業(yè)課，課程設置與社會需求脫節(jié)；教學方式上還是采用理論課加實訓課的模式，表現(xiàn)出的現(xiàn)象是：理論課上老師滿堂灌，技能實踐課上學生拼命練，理論和實踐缺乏有機融合；畢業(yè)找工作時，學生背了很多書，抱了大堆證，面對各類職業(yè)崗位提出的要求，還是茫然不知所措，更不論去創(chuàng)業(yè)了。
由于傳統(tǒng)的教學方式存在著很大的局限，融入創(chuàng)業(yè)教育思想的教學方法必須具有新思維、新突破，打破以往教學方式的束縛。各門專業(yè)課教師都應該根據(jù)其專業(yè)的內(nèi)容和教學特點,在教學環(huán)節(jié)的設計中，有機滲透創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力的教育與培養(yǎng)。將創(chuàng)新思維、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力的教育與培養(yǎng)和專業(yè)課程的教學融為一體,同步進行，能收到事半功倍的效果。
專業(yè)課教師要更新課程理念，改革教學方法，具體做到以下幾個方面：
首先，專業(yè)教學的內(nèi)容不能拘泥于書本，要緊跟時代需求，作相應的調(diào)整和擴充。專業(yè)教師要對新技術、新工藝、新設備有充分的認識和了解，要將專業(yè)技術前沿的動向和信息及時傳達給學生，專業(yè)教學所采用的項目、案例和載體要來自于真實的生產(chǎn)實踐，專業(yè)教師要跟蹤新技術發(fā)展，不斷更新教學內(nèi)容，努力把生產(chǎn)一線正在使用和短期將推廣的技術以及現(xiàn)有技術存在的問題引進課程教學中。
其次，教學方式要靈活，教學手段要多樣化，實現(xiàn)教學方法與手段的創(chuàng)新。如采用“啟發(fā)式教學法”、“探究式教學法”、“集體討論式”、“優(yōu)秀生示范式”、“合作式教與學”等，借助網(wǎng)絡資源與多媒體手段，引入師生互動的平臺，使教學由傳統(tǒng)的教師中心、課堂中心、知識中心逐步向?qū)W生中心、實踐中心、能力中心轉(zhuǎn)移。再者，考核評價學生方式要全面立體，不要把考試分數(shù)作為衡量學生學習成果唯一標準。例如專業(yè)課程成績的構成：可采取考試50%+上課10%+作業(yè)20%+創(chuàng)新20%的模式，作業(yè)多以綜合性分析、調(diào)研報告、信息搜尋、構思方案等形式布置，把創(chuàng)新能力納入考核中，使只會機械記憶書本知識的學生的學習成績最高不超過良，激發(fā)學生的創(chuàng)新欲望。
除了專業(yè)課程教學要采用靈活有效的多種形式外，教師要把專業(yè)教學的活動場所延伸到課堂外、實驗室外和學校外。
在學年論文和畢業(yè)論文的寫作過程中培育學生的科研及創(chuàng)新能力，來保障大學生科研創(chuàng)新能力的提高。
三、學校教務不斷建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系。
高校應在原有的多學科公共選修課基礎上,結合專業(yè)基礎知識,組織骨干教師增設學術科技類系列選修課程,廣泛調(diào)動學生的科技興趣,營造良好的科技創(chuàng)新氛圍。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程教學是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系中最基礎也是最根本的環(huán)節(jié)。清華科技園就在清華大學開設了面向全校本科生和研究生的一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程。與此同時，清華科技園啟迪在線網(wǎng)專門開辟“創(chuàng)業(yè)輔導”欄目，提供課堂教學的視頻錄像，供學生在線觀看學習。除了“未來企業(yè)家之路”，“創(chuàng)業(yè)機會識別與商業(yè)計劃”課程采用國際創(chuàng)業(yè)教育中最佳的授課方式——互動式、參與式和體驗式的方式。
四、不斷完善學生科研管理制度,爭取制度保障。
導和評審工作。同時出臺相關制度,如《高校關于組織學生參加“挑戰(zhàn)杯”大學生創(chuàng)業(yè)計劃和課外科技作品等競賽的實施辦法》和《高校學生科研基金管理辦法》等,各院系成立相應的學生科技學術競賽組織機構,形成黨政重視,多方配合,齊抓共管的工作體系。同時要解放思想,拓寬學生科研基金申請對象,拓展基金來源渠道,形成相應的完整的項目推薦、申請、經(jīng)費發(fā)放、評審和獎勵制度,把學生科研基金管理作為一項長期的事業(yè)來認真對待。
創(chuàng)新調(diào)研報告篇四
家族企業(yè)是一種范圍極廣、種類繁多、應用普遍的企業(yè)組織形式，即便是在現(xiàn)代企業(yè)制度比較成熟的美國，90％以上的企業(yè)仍然屬于家族企業(yè)。家族企業(yè)不僅在歐美大陸十分普遍，而且在亞洲各國也非常盛行。改革開放后，民營經(jīng)濟逐漸成為中國經(jīng)濟的主流，家族企業(yè)得到了迅速發(fā)展。這主要源于家族企業(yè)的固有優(yōu)勢，比如集權決策效率高、親情內(nèi)聚力強、反應速度快、執(zhí)行力強、心理契約成本低、恩威并用效果好、家長示范效應強、經(jīng)營文化傳承性好等。但是，目前我國大多數(shù)家族企業(yè)仍存在著產(chǎn)權關系不清晰、管理制度不規(guī)范、治理結構不到位等嚴重缺陷。面對知識經(jīng)濟時代和經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)，我國家族企業(yè)面臨的最為迫切的問題就是管理創(chuàng)新。管理創(chuàng)新是家族企業(yè)彌補上述缺陷的基本選擇。根據(jù)國內(nèi)外家族企業(yè)的成功經(jīng)驗，我根據(jù)我市家族企業(yè)的管理創(chuàng)新有以下幾種路徑可供選擇。
隨著我國民營企業(yè)的發(fā)展，家族企業(yè)的競爭優(yōu)勢將從低成本競爭向差異型競爭轉(zhuǎn)變，增長方式從數(shù)量擴張型向集約型轉(zhuǎn)變，發(fā)展模式從封閉型向開放型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)權結構由一元化轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣?，管理模式將克服家族的束縛走向規(guī)范化和科學化，經(jīng)營領域也逐步走向國際化。概言之，我國家族企業(yè)必將走向?qū)I(yè)化、規(guī)范化和國際化。因此，我市家族企業(yè)面臨的一個關鍵問題就是經(jīng)營戰(zhàn)略的調(diào)整?？梢哉f，經(jīng)營戰(zhàn)略的調(diào)整好壞決定著企業(yè)的未來成敗。比如，方太從“點火槍大王”轉(zhuǎn)型為“抽油煙機大王”，吉利從多元貿(mào)易轉(zhuǎn)向中低擋轎車，太太藥業(yè)從保健品行業(yè)進入藥品行業(yè)，這些都是成功轉(zhuǎn)型的典范；大力拓展海外市場，同樣為公司贏得了更大的業(yè)務增長空間；我市的軸承產(chǎn)業(yè)也是非常強壯。
家族企業(yè)制度創(chuàng)新主要包括資本社會化、管理專業(yè)化、公司治理結構規(guī)范化。良好的公司治理結構能夠有效利用制度安排的互補性，選擇一種降低代理成本的機制，控制代理風險。這樣既能保證經(jīng)營管理層擁有足夠的經(jīng)營權，使企業(yè)能夠在瞬息萬變的市場活動中及時把握商機，又不致使出資人失去對財產(chǎn)的最終控制，雙方各得其所，但關鍵是如何在出資人和經(jīng)理人之間找到一種平衡機制。
家族企業(yè)要克服家長制的弊端，從人格化的社會網(wǎng)絡交易轉(zhuǎn)向非人格化的制度?交易，推進制度創(chuàng)新。首先，要加大產(chǎn)權制度的改革力度，有效地融合社會資本，實現(xiàn)資本的社會化；其次，要借鑒國外大企業(yè)的管理經(jīng)驗，實行專業(yè)化管理，正確對待職業(yè)經(jīng)理人，激勵和發(fā)揮他們的才干；第三，要積極規(guī)范治理結構，引進現(xiàn)代管理理念和專業(yè)管理技術。
傳統(tǒng)家族企業(yè)的治理結構與現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系具有尖銳的矛盾。家族企業(yè)治理結構不是建立在商業(yè)原則的基礎上，其組織行為不是依據(jù)市場原則，而是依據(jù)?理規(guī)范；維系企業(yè)生存和發(fā)展的不是利益關系，而是個人之間的情感和血緣關系。在這種治理結構下，就容易形成“家長”的實際管理素質(zhì)與現(xiàn)代管理者角色需求的矛盾。因此，家族企業(yè)要在堅持現(xiàn)代公司法人治理結構的前提下，結合家族企業(yè)的實際情況，引進現(xiàn)代企業(yè)管理制度，建立規(guī)范的法人治理結構，這是家庭企業(yè)制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容。
二社會管理方式方法的創(chuàng)新與價值分析。
社會管理創(chuàng)新的突破口或曰啟動點，往往是社會管理方式方法的創(chuàng)新，亦即社會管理手段創(chuàng)新。從社會管理的規(guī)律性來看，社會管理整體機制和制度的創(chuàng)新必須以充分全面而客觀準確地掌握社會建設以及社會成員的具體狀況為基礎和前提，而社會管理方式方法的創(chuàng)新對相關要素的要求則相對要寬松得多。當然，從實效性的角度來看，社會管理手段創(chuàng)新同樣須依托于信息化管理技術和機制的支撐。要避免“行政方法不能用、經(jīng)濟方法不好用、法律方法不會用、思想教育不頂用”的尷尬，必須依托于明確規(guī)定了各方主體的職能任務、權利義務和職責的法規(guī)范。唯有在法規(guī)范和制度支撐下，才能使社會管理形成一個完整的系統(tǒng)，各要素之間相互聯(lián)系，相互影響，共同作用于社會事務的管理。
創(chuàng)新調(diào)研報告篇五
這是一篇關于調(diào)研報告的范文，可以提供大家借鑒！
***在中央政法委第十次全體會議上強調(diào)，各級政法機關要認真貫徹落實中央有關文件和全國政法工作電視電話會議精神，進一步提高認識，細化實化各項部署要求，扎實推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，確保取得實實在在的成效，為實現(xiàn)國家長治久安奠定堅實基礎。三項重點工作的提出，為人民法院工作全面發(fā)展指明了具體方向，也對人民法院進一步堅持能動司法提出了新的要求和任務。三項重點工作，社會管理創(chuàng)新是動力，是解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題的重要措施，對法院而言，如何解決依法受理的各類社會矛盾，促進社會和諧是法院的法律責任，也是法院的政治使命。最高人民法院王勝俊院長指出：“能動司法是新形勢下人民法院服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局的必然選擇”，為此，我們應在能動司法中，實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定，促進社會經(jīng)濟科學發(fā)展。
一、以定紛止爭調(diào)和矛盾糾紛，為社會管理創(chuàng)新打牢基礎。
司法自身的規(guī)律性決定了能動司法的必然性，司法的基本任務是充分運用其職能，明是非、斷責任、解糾紛。江蘇省委常委、政法委書記林祥國指出，“江蘇作為經(jīng)濟發(fā)展快、改革力度大、開放程度高的東部沿海省份，社會管理遇到的新情況新問題也來得早、來得多、來得快?！弊鳛榻?jīng)濟社會快速發(fā)展的蘇州，在經(jīng)濟快速轉(zhuǎn)型升級，城鎮(zhèn)化、市場化跨步發(fā)展，各類群體、人員流動不斷加快，各種社會利益不斷沖撞，由此引發(fā)的訴訟糾紛逐年上升，矛盾沖突愈發(fā)激烈?；饷?，定紛止爭是人民法院的基本職責，通過能動司法，以積極的姿態(tài)主動介入社會，解決、化解和預防矛盾糾紛，最大限度地去增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，為社會管理創(chuàng)新打牢根基，人民法院義不容辭。
以能動司法打牢社會管理創(chuàng)新基礎，一是要建立完善矛盾預警處置機制。對案件信訪傾向、當事人過激行為、群體性糾紛可能性進行風險評估；對敏感案件、重點案件提前制定處置預案，妥善采取應對措施，及時消除不穩(wěn)定隱患。二是要構建“三全”調(diào)解格局。圍繞“以精心調(diào)解促案結事了，以案結事了促社會安寧”的矛盾化解目標，落實全程調(diào)解，將調(diào)解貫徹到立案、審判、執(zhí)行、信訪各環(huán)節(jié)中；落實全面調(diào)解，在民商事、刑事附帶民事和行政賠償訴訟案件中積極運用調(diào)解手段化解爭端；落實全員調(diào)解，辦案人員深入社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工廠開展就地調(diào)解，邀請當?shù)鼐游瘯⑸鐓^(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層調(diào)解干部一起做各方當事人的工作。三是加強“訴調(diào)對接”平臺。建立聯(lián)動調(diào)解工作網(wǎng)絡，注重聯(lián)合多方力量共同化解矛盾，對涉及面廣、矛盾突出的突發(fā)性、群體性案件，聯(lián)合公安、消防、信訪、勞保、城管、規(guī)劃、工商、海關等行政執(zhí)法部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組成聯(lián)動，形成合力。
二、以審判活動規(guī)范社會秩序，為社會管理創(chuàng)新司法護航。
訴訟是調(diào)節(jié)社會關系的重要手段，審判是社會管理的重要方面。守護法律規(guī)范、調(diào)控社會秩序是人民法院通過法律的運用解決社會糾紛，以維護社會秩序和法律權威的司法目標，這也正是法院參與社會管理的核心。當前，基層人民法院主要通過刑事審判、民商事審判、行政審判及民商事執(zhí)行和行政非訴執(zhí)行來調(diào)整和規(guī)范影響社會管理的行為。人民法院開展審判執(zhí)行工作，要堅持能動司法理念，充分發(fā)揮人民法院在訴訟活動中的主導作用，引導與規(guī)范社會朝著正常、有序、和諧的方向發(fā)展，通過審判活動的成果創(chuàng)制社會規(guī)則，規(guī)制社會活動，引領社會風尚，推進社會管理創(chuàng)新。以能動司法為社會管理創(chuàng)新提供司法保障，一是要充分運用司法審判手段。發(fā)揮審判職能，妥善審理、執(zhí)行好各類案件，從案件的審判、執(zhí)行中，及時發(fā)現(xiàn)可能影響社會和諧穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，依法妥善處理；積極開展巡回審判工作，在開展和諧共建地區(qū)設立巡回審判法庭或聯(lián)系點，對當?shù)匕讣偷亓?、就地開庭、就地調(diào)解、就地宣判，方便群眾訴訟，增強司法效果。二是探索建立流動人員的案件審理機制。通過設立審判點的方式，靈活采取多種審判方式，優(yōu)先審理，及時裁判，為流動人口提供訴訟便利；加大對流動人口的司法保護力度，切實維護城市城鎮(zhèn)化進程中失地農(nóng)民的合法權益，不斷促進有關社會管理行為的規(guī)范化。三是要加強工作監(jiān)督。在開展審判活動的同時，落實好人民陪審員制度、深化司法公開、改進審判作風、完善民意溝通機制、暢通接受監(jiān)督渠道等措施，不斷改進審判執(zhí)行工作，使法院的司法機制、審判方式、辦案方法和工作作風更加適應社會管理創(chuàng)新的要求。
三、以司法創(chuàng)新服務經(jīng)濟發(fā)展，為社會管理創(chuàng)新搭建平臺。
在國際金融危機司法應對工作中，人民法院堅持能動司法，切實擔負起了保增長、保民生、保穩(wěn)定的重大司法使命。省高院公丕祥院長認為，“堅持能動司法，是中國特色社會主義司法制度的重要特征，它不是人民法院應對國際金融危機的‘一時之需’，而是關系人民法院工作科學發(fā)展的‘長久之計’?！碑斍?，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措，也必然是人民法院堅持能動司法、依法服務大局的主攻方向之一。在堅持能動司法，服務企業(yè)發(fā)展的基礎上，應結合當?shù)攸h委、政府經(jīng)濟工作部署和特色經(jīng)濟，加強對新興產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、外貿(mào)金融等轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式所涉領域和企業(yè)為聯(lián)系重點，進一步創(chuàng)新司法服務手段，為社會管理創(chuàng)新搭建新平臺。以能動司法為社會管理創(chuàng)新搭建經(jīng)濟發(fā)展平臺，一是要加強送法服務。針對本轄區(qū)重大經(jīng)濟項目，為地方政府部門、建設部門、招商部門把好訴訟風險關、法律服務關和司法保障關。二是搭建聯(lián)系企業(yè)新機制。充分發(fā)揮行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、商會等部門和商業(yè)組織的橋梁和輻射作用，及時了解企業(yè)在結構調(diào)整過程中的司法需求，大力開展法律培訓、法律講座、法律咨詢、寄送典型案例和風險提示等司法服務工作，幫助企業(yè)提高依法經(jīng)營管理的能力。三是加強信息分析研判的深度。及時歸納企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的共性法律問題，及時形成調(diào)查分析報告、司法建議、風險提示、典型案件等，為社會管理決策提供重要依據(jù)。
四、以職能延伸推動法治進程，為社會管理創(chuàng)新提供抓手。
“再完備的法律條文相比不斷變化的司法實踐總是具有一定的滯后性”，最高院王勝俊院長的這一席話給能動司法留下了足夠的空間和舞臺。隨著我國經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，社會結構發(fā)生了深刻變化，社會建設滯后于經(jīng)濟建設，社會管理又滯后于社會建設，由此帶來了很多社會矛盾和問題。如沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)人口規(guī)模大、流動快、范圍廣，城市化進程快，人員管理和社會治安形勢嚴峻；精神病患者、刑釋人員、社會閑散青少年、吸毒人員等特殊人群數(shù)量大、管控難，惡性報復社會事件接連發(fā)生，人民群眾安全感下降；外貿(mào)、互聯(lián)網(wǎng)、通訊、交通等技術的進步發(fā)展，與貿(mào)易、網(wǎng)絡、信息、交通道路相關的新類型案件比例不斷上升，不穩(wěn)定的社會隱患不斷增多。人民法院是社會管理的重要主體，既是社會管理的參與者，又是社會管理的推動者，面對社會管理面臨的新問題、新挑戰(zhàn)，人民法院更應勇于擔責，主動應對。
以能動司法為社會管理創(chuàng)新提供著力點，一是要加大參與社會治安綜合治理和平安建設力度。在審判中注意區(qū)分案件類型對案件情況進行綜合研究，以對社會穩(wěn)定與治安狀況作出準確判斷；積極參與治安重點地區(qū)的矛盾糾紛排查化解工作，加大法制宣傳、以案說法，做到“審理一案、解決一串、教育一片”，從而達到審判的最大社會化效果。二是探索建立特殊人群管理機制。加強訴訟當事人的心理疏導，規(guī)范減刑假釋工作，加強緩刑人員幫教工作，完善社區(qū)矯正對接機制，加強青少年犯罪的思想引導，從源頭上預防和減少再犯罪率。三是推進依法行政。及時通報行政案件受理和審理情況，對行政規(guī)范性文件提供法律意見，推進行政機關首長出庭應訴制度，并就重點行政執(zhí)法領域中行政執(zhí)法與行政審判實踐中的難點、特點問題，開展專題研究，及時做好風險預警。四是加強司法建議。針對審判工作中發(fā)現(xiàn)的社會管理中存在的問題，尤其是苗頭性、典型性、源頭性問題，及時提出對策建議，提高司法建議的針對性和實效性。
當然，強調(diào)能動司法推進社會管理創(chuàng)新，要防止二種片面認識，既不能“無所作為”，也不可“全面包攬”。要把握好一個“度”，既要在法律規(guī)定的框架內(nèi)，充分發(fā)揮人民法院參與社會管理創(chuàng)新的職能作用，又要在正確適用法律的前提下，將政治意識、大局意識和責任意識貫徹落實到司法審判工作的每一個環(huán)節(jié)，絕不能以犧牲法律為代價遷就明顯違反法律強制性規(guī)定，破壞法律的嚴肅性和統(tǒng)一性。人民法院充分發(fā)揮司法的能動性，推動社會管理創(chuàng)新，更要堅持公正司法，切實確保各方當事人的合法權益，實現(xiàn)社會的公平正義，維護社會和諧穩(wěn)定的大局，為社會經(jīng)濟科學發(fā)展提供強有力的司法保障。為此，要結合法院工作實際，找準切入點，在能動司法中實現(xiàn)社會管理的創(chuàng)新，在實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新中彰顯法院地位和作用，努力實現(xiàn)人民法院為人民的主題。
創(chuàng)新調(diào)研報告篇六
(1)我國原有社會管理體制。在中國的近現(xiàn)代史上，我國人口眾多，卻一再遭受列強蹂躪和歷經(jīng)戰(zhàn)亂，國家積貧積弱的根源之一，就是社會呈現(xiàn)出一盤散沙狀況。新中國成立后，我國在計劃經(jīng)濟體制下，把所有人都組織在一定的單位中，建立起高度集中的、政府包管一切的社會管理體制。其特征為：一是政府全能的社會管理體制。政府通過統(tǒng)一計劃，統(tǒng)負盈虧，統(tǒng)購統(tǒng)銷，統(tǒng)收統(tǒng)支，建立起高度集中的計劃經(jīng)濟體制;也通過干部統(tǒng)一調(diào)配，職業(yè)身份統(tǒng)一確定，人員統(tǒng)一安置，社會事業(yè)統(tǒng)一部署，一切社會活動統(tǒng)一組織等，建立起以政府為中心的全能社會管理體制。二是以單位為基礎的從業(yè)人員管理體制。單位既是工作組織，也是我國解決各種社會事務和落實社會管理控制任務的基層組織體系。三是以街居為基礎的城市社會人員管理體制。政府通過街道居委會體系，管理社會無工作人員、閑散人員、民政救濟和社會優(yōu)撫對象等。街居體制起到輔助單位體制對社會管理的作用。四是以單位制度、戶籍制度、職業(yè)身份制度和檔案制度為基礎的社會流動管理體制。其目標就是使一般社會成員的就業(yè)和居住盡量固定，嚴格限制社會成員在城鄉(xiāng)之間、單位之間和不同職業(yè)身份之間的一切自由流動。
在這種計劃經(jīng)濟體制下形成的政府全能的社會管理體制，改變了舊中國社會一盤散沙的狀態(tài)，建立起高度統(tǒng)一的社會秩序，極大地增強了國家對社會的組織動員能力和控制能力，為我國在一窮二白的經(jīng)濟基礎上調(diào)動一切資源完成工業(yè)化體系的建設，發(fā)揮了積極的作用。然而，這種社會管理體制也存在固有的弊病。一方面，政府直接管理經(jīng)濟和社會，成為包辦一切社會事務的全能型政府，不但行政成本很高，而且在把一切權力集中到政府的同時，也把一切責任集中到政府，社會缺乏自我組織、自我管理、自我調(diào)節(jié)的機制;另一方面，所有社會成員被管理在一個個相對封閉的單位中，阻礙了正常的社會流動，使社會缺乏活力和創(chuàng)造力。
(2)改革開放以后，隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，我國社會發(fā)生了巨大變遷。其規(guī)模之大、速度之快、波及之廣、影響之深，在世界現(xiàn)代化歷史上是罕見的。表現(xiàn)在：一是階級階層結構變化。原有的工人階級、農(nóng)民階級、干部和知識分子的簡單階級階層結構，轉(zhuǎn)化成由許多不同利益訴求群體組成的復雜多樣的階級階層結構，產(chǎn)生了個體戶、私有企業(yè)主、外資企業(yè)高管、民營企業(yè)科技人員、各種社會中介組織從業(yè)人員和自由職業(yè)者等新的社會階層。如何在新的形勢下整合和協(xié)調(diào)好各階層的利益，形成既充滿競爭活力，又和諧相處的秩序，成為社會管理的重要任務;二是城鄉(xiāng)結構快速變化。改革開放以來，2億多農(nóng)民離開了世世代代耕作的土地，甚至離開了農(nóng)村，轉(zhuǎn)變?yōu)閺氖碌诙?、三產(chǎn)業(yè)的工人，這是世界上最大規(guī)模的工業(yè)化和城市化過程，如何使轉(zhuǎn)變了職業(yè)的農(nóng)民，能夠融入新的城市生活，形成城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展的新體制，成為當前社會管理的重大挑戰(zhàn);三是收入分配結構的變化。近30年來，我國從一個收入分配均等化程度很高的國家，轉(zhuǎn)變成一個在國際比較中收入差距很大的國家。收入差距擴大、分配不公以及與此相關聯(lián)的腐敗問題，成為導致干部、群眾不滿和引發(fā)很多社會問題的深層原因。如何調(diào)整收入分配結構，建立公平合理的收入分配秩序，成為維護社會和諧穩(wěn)定迫切需要解決的深層問題。四是人口結構和家庭結構變化。隨著人口結構的深刻變化，加速了家庭小型化和老齡化過程。很多過去由家庭和代際關系幫助解決的問題，如養(yǎng)老、單親撫養(yǎng)、心理障礙殘疾、代際沖突等，都顯化為社會問題。這些都是社會管理面臨的新任務。五是社會組織方式的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟體制深刻變革，我國社會生活組織方式經(jīng)歷從單位人到社會人的變化。一些單位普遍實行住房自有化、就業(yè)市場化、社保社會化、后勤服務市場化等改革，單位組織解決社會問題能力弱化，有些則徹底解體。越來越多的社會成員由單位人變成社會人。在城市就業(yè)總?cè)丝谥校^去單位人占95%以上，而現(xiàn)在下降到25%左右。六是社會規(guī)范和價值觀念的變化。如對個人利益的追求獲得了正當性和合理性，但約束、監(jiān)督追求個人利益的行為規(guī)范卻沒有建立完整;社會生活和生產(chǎn)行為復雜性大大提高，適應這種復雜性的社會管理和監(jiān)督控制技術卻沒有相應提高;市場經(jīng)濟條件下，人們的價值理念發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，與這種變化相適應的社會道德和誠信體系建設卻滯后于變化。
當前我國在經(jīng)濟社會生活面臨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、網(wǎng)絡化和全球化的進程中，社會流動加快，人員流動管理矛盾突出;城鎮(zhèn)化成為經(jīng)濟發(fā)展新動力后，土地征用、房屋拆遷矛盾激化;勞動力供求關系改變，非公有制勞動密集型企業(yè)勞動關系緊張;農(nóng)村基層財力薄弱，干群關系惡化;基層管理體制改變，社會問題解決機制弱化;收入分配差距擴大，分配不公成為諸多社會問題的深層原因;群體性問題突出，各種新型社會風險增強;社會轉(zhuǎn)型加速，社會治安形勢日趨復雜、嚴峻。社會管理面臨的這些新情況、新問題，有的是在社會結構和體制轉(zhuǎn)軌過程中，因結構沖突、體制摩擦、規(guī)范空白、法律法規(guī)不健全造成的;有的是快速發(fā)展過程中因各種歷史原因積累和遺留的;還有的是因我們工作缺位、方法不當或某些工作失誤形成的。上述挑戰(zhàn)具體反映到我國目前的社會管理方面，其問題面臨的緊迫性、嚴峻性和風險性，無論如何必須引起各級黨和政府的高度警惕了。一是社會普遍出現(xiàn)了中國式焦慮。年8月19日，新華網(wǎng)新華時政報道，據(jù)中國公眾焦慮情緒調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國基本存在、很少出現(xiàn)和偶然出現(xiàn)焦慮情緒的人僅占1.3%、1.7%和16.4%，而存在嚴重焦慮和經(jīng)常焦慮的人分別占34.2%和46.3%，后兩項合計達到80.5%;二是權力總被橫著使。中國青年報年9月28日報道，由中國青年報與新浪網(wǎng)聯(lián)合進行的一項公眾參與調(diào)查顯示，94.8%的受訪者確認日常生活中普通人濫用權力現(xiàn)象普遍存在，68.3%的人認為日常生活中權力濫用現(xiàn)象非常多，26.3%的人表示較多。大學社會學系郭于華教授指出：這個數(shù)據(jù)的確在一定程度上反映了當前的社會現(xiàn)實，當下社會中損人利己甚至損人不利己的事情屢見不鮮，權力總被橫著使，社會生態(tài)不斷惡化;三是收入分配差距持續(xù)擴大。勞動者報酬在初次分配中占比很低。年5月12日報報道，中華全國總工會集體合同部部長張建國接受中工網(wǎng)采訪時說，我國居民勞動報酬占gdp的比重，在年達到56.5%的峰值以后，持續(xù)下降了22年近20個百分點，年僅為36.7%(世界上通行比例在60%左右)，而與之形成鮮明對比的是資本報酬占gdp的比重上升了20%。分配不公導致收入差距過大。
年12月《暸望新聞周刊》報道，我國基尼系數(shù)從年的0.35上升到年的0.45，年達0.48(0.4是社會分配不平均的警戒線)，最高20%的收入組的收入相當于最低20%的收入組的8.3倍。收入分配極不規(guī)范。據(jù)年8月22日中國新聞網(wǎng)記者采訪中國勞動學會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南，蘇海南稱此前有學者測算，年我國灰色收入、非法收入等隱形收入的總量達九萬億元(據(jù)中證報報道，財政部年2月5日公布的數(shù)據(jù)顯示，1-12月累計，全國財政收入執(zhí)行初步統(tǒng)計數(shù)為68477億元)，嚴重影響社會分配;四是社會沖突和危機不斷。
年6月9日光明日報報道，我國年維穩(wěn)財政預算執(zhí)行情況令人震驚，全國內(nèi)保費用達到5140億元，已接近軍費數(shù)額，中央公共安全支出增幅達47.5%(見5月27日《社會科學報》)。另據(jù)年3月6日聯(lián)合早報網(wǎng)訊，中國財政部昨日公布今年的財政預算，涉及內(nèi)地維穩(wěn)的公共安全支出達6244億元，增幅達13.8%，其數(shù)額和增幅已較軍費為高(后者為6011億元，增幅12.7%)。針對我國社會管理面臨的嚴峻形勢，中科院農(nóng)村發(fā)展研究所教授、社會問題研究中心主任于建嶸分析，到20世紀末，中國形成了一個具有排斥性的統(tǒng)治格局，社會沖突進入新的階段。特征之一，代表權力主體的政治精英、代表資本主體的經(jīng)濟精英和代表文化主體的知識精英，在合法地享受著社會主要經(jīng)濟成果的同時，在共同的利益驅(qū)使下，形成了具有相對穩(wěn)定邊界的社會統(tǒng)治集團，實現(xiàn)了所謂的精英聯(lián)盟;特征之二，在強大的權力和資本壓迫下，廣大工人和農(nóng)民因為貧窮被排斥在經(jīng)濟、政治和社會生活之外，邊緣化程度不斷加強，成為社會弱勢群體;特征之三，這種二元社會的排斥性體制具有剛性穩(wěn)定，社會核心組織層對邊緣群體表現(xiàn)出排斥效應，使社會結構顯現(xiàn)出明顯的斷裂帶。于建嶸教授進一步分析認為，從總體上說未來一個時期內(nèi)，中國將進入社會沖突的多發(fā)期，社會弱勢群體的工農(nóng)大眾和掌握了政治權力與經(jīng)濟資源的社會強勢集團的博弈仍然是其主要的內(nèi)容。如果不能建立有效的社會利益表達機制以解決社會公平問題，處于社會弱勢地位的工人、農(nóng)民和下層知識分子有可能實現(xiàn)聯(lián)合，以對抗處于社會主導地位的精英聯(lián)盟。
三、
關于解決社會問題的一點認識和思考。
(1)正確認識社會轉(zhuǎn)型期。哈佛大學教授亨延頓認為，現(xiàn)代性孕育穩(wěn)定，而現(xiàn)代化的過程卻滋生著不穩(wěn)定。人類社會面對的問題往往具有類似性或同構性。當今中國與美國十九世紀末二十世紀初進步運動時期的經(jīng)濟社會狀況，頗具相似性，充分了解美國的進步運動，將有助于我們認清當今中國所面臨的社會狀況，啟發(fā)我們解決社會問題的思路。
1880-1917年，美國進步運動是以中產(chǎn)階級為主體，有社會各階層參與的資產(chǎn)階級改革運動，目的在于消除美國從自由資本主義過渡到壟斷資本主義所引起的種種社會弊端，重建社會價值體系和經(jīng)濟秩序。當時的美國正處于工業(yè)化過程中，患上了工業(yè)文明綜合癥，遭遇了政治腐敗、道德失范、貧富懸殊、勞資沖突劇烈、經(jīng)濟秩序混亂等一系列嚴重社會問題。如美國新興工業(yè)城市出現(xiàn)了對自然資源掠奪式的開發(fā)利用，森林綠地面積被大量吞噬，城市被包圍在工廠排出的黑煙和廢氣之中;食品藥品生產(chǎn)和銷售方面，不潔食品和有害藥物嚴重威脅著人們的身體健康和生活安全。種種混亂失序現(xiàn)象，說明美國工業(yè)化快速發(fā)展、城市規(guī)模急劇膨脹與公共事務日益復雜，客觀上需要一個高效的行政機構來為之服務。然而，舊的行政機構和管理體制卻不能適時得到調(diào)整，致使一些政客結黨營私，肆意踐踏民主制度，充當大資本家的代言人，靠出賣各種庇護權、特許狀、工程承包合同來賺取政治贊助和保護費，導致不法企業(yè)得以偷逃納稅、壟斷市場、投機地產(chǎn)，肆意妄為而又逍遙法外。嚴重的社會問題廣泛觸及了社會各階層的利害關系，招致中下層民眾的普遍不滿，將當時的美國社會推向了種種矛盾匯聚和沖突的漩渦。
適逢其時，美國進步主義者發(fā)出了強烈的變革之聲。進步運動以追求社會正義為旗幟，由社會各屆人士自發(fā)形成自下而上的全國浪潮。首要著眼點是經(jīng)濟現(xiàn)代化和政治民主化進程中的壟斷和競爭、公正和效率、革新和穩(wěn)定。特別是新聞領域中的黑幕揭發(fā)運動引起強烈反響，督促政府解決社會問題。此外，進步運動以關懷為原則，呼吁照顧社會中的弱勢群體。如宗教界的社會福音運動和女大學畢業(yè)生們的社會服務處運動，通過為貧民提供生活救濟、文化教育和衛(wèi)生服務，對加強鄰里合作，促進階級融合、和諧社會關系發(fā)揮了積極的作用。進步運動還注重發(fā)揮知識分子的先鋒作用，讓出身于中間階層的知識分子參與政府的變革行動，在變革中發(fā)揮自身的重要作用。在進步運動中，美國政府也發(fā)揮了強大的作用，使運動保持在社會制度的框架之內(nèi)，避免暴力革命的發(fā)生。
美國進步運動啟示我們，當日美國與當今中國都處在社會轉(zhuǎn)型的特殊歷史時期，都面臨著諸如政治腐敗、貧富極化、道德失范等一系列影響社會和諧的難題。我國改革可以積極借鑒其他文明成果，博采眾長、擇善而從。美國進步運動的經(jīng)驗教訓顯示了社會公正及公共責任對社會穩(wěn)定與和諧發(fā)展的重要性。它用事實道出了一個樸素的道理：正義意味著進步，責任意味著穩(wěn)定。只有首先確立社會公正與責任，才會有各階層的和諧相處。進步運動更重要的啟示在于確立了政府對經(jīng)濟關系和社會關系的直接干預。它讓美國人在政治上變得更加聰明，學會了如何更好地發(fā)揮政府的監(jiān)管與調(diào)節(jié)職能，形成了由政府調(diào)節(jié)和干預經(jīng)濟生活的傳統(tǒng)。中國改革當然也必須依靠政府的力量，而政府則必須順合民意，集中力量解決民眾呼聲最高的問題。
(2)克服工具理性思維局限，牢固樹立科學發(fā)展觀。西方著名社會學家馬克思韋伯在其著作《經(jīng)濟與社會》中，把人類的理性區(qū)分為兩種：工具理性和價值理性。工具理性指通過對外界事物的情況和其他人的舉止的期待，并利用這種期待作為條件或者手段，以期實現(xiàn)自己合乎理性所爭取和考慮的目的。通俗地講，就是用理性的辦法來看什么工具最有效，以便達到我們(無論是否合理)的目的。
反映在我國改革開放的過程中，政府在政策制定上的工具理性思維傾向非常明顯。例如把市場經(jīng)濟當成是有效的工具運用到現(xiàn)實生活中來，計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義和資本主義的本質(zhì)區(qū)別，計劃經(jīng)濟不等于是社會主義，資本主義也有計劃;市場經(jīng)濟也不等于資本主義，社會主義也有市場，計劃與經(jīng)濟都是經(jīng)濟手段。這段對市場經(jīng)濟的經(jīng)典描述，是使得市場經(jīng)濟作為有利于社會主義的有效經(jīng)濟手段而在中國得到了合法性的證明?？陀^地說，工具理性思維在改革開放之初，對經(jīng)濟增長起到了巨大的歷史貢獻，使我國取得了舉世注目的經(jīng)濟發(fā)展成就。但是，工具理性思維的消極影響也導致我們陷入了對市場經(jīng)濟的迷信，陷入了對gdp主義的盲目遵從，忽視了對發(fā)展目的的思考，對經(jīng)濟、政治、社會和文化建設的統(tǒng)籌兼顧。30多年的時間，我們走過了西方國家近2xx年走過的路，但反過來說，西方國家2xx年之內(nèi)積聚的矛盾，30年當中我們?nèi)龅搅?。西方國家?xx年的時間，來回旋、解決問題，而我們沒有。
其實，西方國家在200多年的經(jīng)濟社會發(fā)展中，除了工具理性的指導，還有價值理性在起作用。價值理性通過有意識地對一個特定的行為倫理的、美學的、宗教的或作任何其他闡釋的無條件的固有價值的純粹信仰，而不管是否取得成就。即人們只賦予選定的行為以絕對價值，而不管它們是為了倫理的、美學的、宗教的，或者出于責任感、榮譽和忠誠等方面的目的。價值理性涉及的是人們對某些事物或行為所賦予的價值含義，以及對某些價值觀念的追求。我們可以在西方現(xiàn)代化發(fā)展的過程中，深切感受除了市場經(jīng)濟制度以外，還有基督教信仰、資本主義新教精神以及民主、自由、法治等文化價值觀念發(fā)揮著極為重要的規(guī)制和約束作用，使之和市場經(jīng)濟制度一道共同促成了西方國家從壟斷資本主義向福利資本主義的發(fā)展進步。
我國當前社會建設和管理中遇到的社會困境，除了權力與資本的惡意勾結以及特權階層為維護自身利益而選擇理性無知的立場之外，個人認為還與各級組織和官員的工具理性思維有關，與缺乏對價值理性的理解有關，與人的現(xiàn)代化素質(zhì)密切關聯(lián)。社會管理是一項系統(tǒng)工程，是政府和社會組織為促進社會系統(tǒng)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，對社會系統(tǒng)的組成部分、社會生活的不同領域以及社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)進行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的過程。社會管理的基本任務包括協(xié)調(diào)社會關系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、應對社會風險、促進社會公正、保持社會穩(wěn)定等方面。
因此，創(chuàng)新社會管理首先需要各級政府官員切實加強自身學習，提高理論素養(yǎng)，努力解決自身人的現(xiàn)代化問題。但社會上此起彼伏的陣痛和人禍告訴我們，相當多的國民、官員的心理和精神，還被禁錮于封建主義的枷鎖之中，構成了對經(jīng)濟與社會發(fā)展的嚴重障礙。雖然我們可以從國外引進現(xiàn)代化的科學技術，移植發(fā)達國家行之有效的工業(yè)管理方法、政府機構形式、教育制度，甚至把英語說得比洋人還利索，但是，人的現(xiàn)代化我們無法引進，只能自力更生。為此，迫切需要各級政府官員對馬克思主義、毛澤東思想以及中國特色社會主義理論要真學、真信、真懂、真用，要把工具思維與價值思維、理論思維與實踐思維、系統(tǒng)思維與辯證思維、矛盾思維與和諧思維有機結合起來，深刻理解科學發(fā)展觀的本質(zhì)內(nèi)涵，有機把握經(jīng)濟發(fā)展合規(guī)律性(工具理性)與人的發(fā)展合目的性(價值理性)的統(tǒng)一，才能真正認清新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理的重大意義，統(tǒng)籌經(jīng)濟、政治、文化、社會以及生態(tài)文明建設，不斷提高社會管理科學化水平，促進社會和諧穩(wěn)定。
(3)關注順德大部制改革經(jīng)驗，期待我國經(jīng)濟社會系統(tǒng)變革。在最近兩年的地方政府改革中，廣東省順德區(qū)作為縣級政府，建立了大部門管理體制，有效地破解了影響經(jīng)濟與社會發(fā)展的一些深層次的體制性、結構性、制度性難題，符合年我國xx規(guī)劃綱要中堅定推進大部門制改革的精神，為全國縣級政府深化政治、行政體制改革和創(chuàng)新社會管理提供了可資借鑒的探索和經(jīng)驗。
各國的現(xiàn)代政府，普遍建立于資產(chǎn)階級革命勝利之后。當今世界，無論是哪一國的中央政府或地方政府，都要根據(jù)其擔負的管理職能，設置部門機構。設置部門一般有小部門制與大部門制兩種類型。小部門制，其特征是小職能、窄領域、多機構，部門管轄范圍小、機構數(shù)量大、專業(yè)分工細、職能交叉多。大部門制，是一種政府實施綜合管理的組織體制，其特征是大職能、寬領域、少機構。一般而言，在工業(yè)化初始階段，為了履行經(jīng)濟和社會的管理職能，政府按小部制設置機構，有利于推動經(jīng)濟和社會的發(fā)展;而在工業(yè)化逐步成長成熟或?qū)崿F(xiàn)之后，政府則應轉(zhuǎn)向按大部制設置機構。當代發(fā)達國家中央政府，設立機構不超過20個，如美國15個，英國18個，俄羅斯16個，日本12個;州(省)一級大約15個左右;郡(縣)一級大約10個左右。在中國最近的新一輪政府機構改革之前，各級政府實行的仍然是小部門體制?？h級機構一般設有4050個，如順德就設有41個機構。由于部門機構過多，職能交叉、權責脫節(jié)，造成政出多門、推諉扯皮，削弱了政府的決策職能，也不利于集中統(tǒng)一管理。
因此，為適應中國現(xiàn)代化建設的快速發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制建立完善的需要，順德在年9月16日公布了大部制改革的三定方案，對現(xiàn)有黨政機構進行整合優(yōu)化。黨政系統(tǒng)綜合設置了16個工作部門，其中黨委部門6個：紀律檢查委員會機關、區(qū)委辦公室、組織部、宣傳部、政法委員會、社會工作部;政府部門10個：發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局、經(jīng)濟促進局、教育局、民政宗教和外事僑務局、公安局、國土城建和水利局、文體旅游局、衛(wèi)生和人口計劃生育局、政務監(jiān)察和審計局、環(huán)境運輸和城市管理局。另設有一些歸口管理法定執(zhí)行機構，如城市管理行政執(zhí)法局歸口環(huán)境運輸和城市管理局，企業(yè)投資服務局歸口經(jīng)濟促進局，安全生產(chǎn)執(zhí)法局和市場公平交易局歸口經(jīng)濟促進局，行政審批管理局歸口辦公室，社會保障基金管理局歸口經(jīng)濟促進局。從41個機構到16個機構，順德的政府機構改革遵循了大部門制的管理趨勢和本質(zhì)要求，按著大教育、大衛(wèi)生、大文化、大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、大社會管理、大公共服務的理念而設定。由于具有真實的創(chuàng)新性，順德的大部制改革被媒體譽為猶如石破天驚，引發(fā)了全國的關注。
順德的大部制改革，遵循了國外通行的規(guī)律，但又不是照著西方國家的葫蘆畫瓢。在中國還沒有完全實現(xiàn)工業(yè)化，市場經(jīng)濟不完全成熟，公民意識有待加強，社會管理任務十分繁重，權力過分集中的弊端尚未克服的情況下，順德的大部制改革，將中國特色社會主義和大部制原則結合起來，解決了很多難題，呈現(xiàn)出新的特點。第一，妥善解決了黨政關系問題，實現(xiàn)了以黨領政、黨政聯(lián)動新模式。例如：黨委不設置與政府對口的部門，工作密切聯(lián)系的部門則合署辦公，如黨委辦與政府辦合署辦公;組織部與人事局以及編制辦合署辦公;宣傳部和文體廣電新聞出版局合署辦公;社會工作部和統(tǒng)戰(zhàn)部、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等合署辦公;民族宗教和外事僑務局同僑聯(lián)合署辦公;政法委員會和司法局合署辦公;創(chuàng)新性地實現(xiàn)了以黨領政、黨政聯(lián)動，黨政同體、同心共治的新治理模式。第二，妥善地解決了權力過分集中的問題，實現(xiàn)了決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權的相對分離。順德大膽提出決策民主化和扁平化、執(zhí)行集中化和統(tǒng)一化、監(jiān)督外部化和獨立化，其具體做法是：一是將決策權分為政策制定權和政策審定權，分別交予四套班子和黨政局級部門負責人聯(lián)席會議，這是決策權的集中化和上移;二是將執(zhí)行權交予局級部門下屬的股(科、室)和法定獨立執(zhí)行機構以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，這是執(zhí)行權的專業(yè)化和下移;三是將監(jiān)督權交予紀律檢查委員會機關和政務監(jiān)察和審計局，相對于其他行政部門而言，是獨立化和外移，同時，強調(diào)行政體制外的監(jiān)督，包括強調(diào)人大監(jiān)督和社會監(jiān)督。順德建立黨政決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既分工清晰又統(tǒng)一協(xié)調(diào)的高效運行新機制，比較好地解決了權力過分集中和缺乏監(jiān)督的問題。第三，妥善解決了只重經(jīng)濟不重社會的問題，實現(xiàn)了從管制型政府到服務型政府的轉(zhuǎn)變。順德通過大部制改革，做到政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，真正轉(zhuǎn)變政府職能，使政府全面履行公共服務職能。政府管理的目標就是公民至上，建立健全公平公正、惠及全民、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的公共服務體系，推進基本公共服務均等化。順德按照大部制的要求，雖然政府機構大幅度減少了六成，但是政府服務的職能卻得到了全面的提升和加強，突出了政府公共服務和社會治理功能，由此初步形成了全社會共同參與管理的新格局。
現(xiàn)在，廣東已要求其他的縣級政府按照順德的大部制模式進行改革，說明順德大部制模式具有可行性和普適性。其一，順德的縣級政府改革是奠定國家基礎的改革?？h治則國治、縣安則國安。順德的大部門制改革，把縣一級的政府機構理順了，使之推入科學化、制度化、規(guī)范化的運行軌道，這就為全國縣級政府樹立了榜樣。其二，順德的縣級政府改革構成了政治體制改革的突破口。順德的大部門制改革，雖然屬于行政體制改革范疇，但由于行政體制改革本身是政治體制改革的一個組成部分，它所進行的政府職能轉(zhuǎn)變和機構設置改革，行政權力劃分和制約、行政監(jiān)督體制改革，行政決策體制改革，社會管理體制改革等等，必然牽動和涉及到黨政關系改革、人大制度改革、政協(xié)制度改革、選舉制度和干部人事制度改革、司法體制改革乃至于執(zhí)政黨自身制度的建設和改革等等方面，由此造成縣級的全方位的政治體制改革。因此，縣級政府改革構成了整個政治體制改革突破口的突破口，成為推動全面政治體制改革的現(xiàn)實的、強有力的抓手。
創(chuàng)新調(diào)研報告篇七
剛出校門的大學生由于缺乏技術能力，所學知識難以滿足市場需要，使他們只能拿農(nóng)民工的工資。追根溯源，目前我國“大學生農(nóng)民工”現(xiàn)象愈演愈烈的核心原因之一，是職業(yè)技術教育從中小學到大學的缺失。
大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)村“智力外流”向“智力循環(huán)”轉(zhuǎn)變的有效途徑。如果部分大學生成為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主體，不僅可以彌補本地經(jīng)濟建設所短缺的人力資本，更重要的是，其創(chuàng)業(yè)行為蘊藏著巨大的潛在力量。
大學生們懷揣夢想，走向社會，面臨就業(yè)的時刻。過去由于受傳統(tǒng)觀念的影響，許多農(nóng)村考生認為考上大學就可以跳出“農(nóng)門”改變命運，但是時代在前進，社會在變化，面對當前就業(yè)難的形勢，大學生擇業(yè)也發(fā)生著悄然變化，畢業(yè)后自主創(chuàng)業(yè)成為一些學生的選擇。特別是對出身農(nóng)家的大學生來說，農(nóng)村是一個自主創(chuàng)業(yè)的大舞臺，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)更有優(yōu)勢。
但是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并不是想的那么容易，這其中充滿著坎坷，充滿著辛酸，充滿著困難，充滿著矛盾！
（1）調(diào)查背景。
現(xiàn)在的大學生都是父母眼中的龍鳳，父母們都希望自己的子女展翅高飛，尤其是農(nóng)村家庭，他們對自己的子女女期望很高。因為他們知道挨餓的苦處，他們大都是60后！所以他們希望自己的子女能到大城市發(fā)展，比如上海。北京。南京等大城市。讓他們過上城市生活，永遠的離開這片土地。
在他們的眼中家鄉(xiāng)是沒前途的，可是他們忽略了很多，他們也許不知道家鄉(xiāng)需要我們這樣對家鄉(xiāng)充滿熱情的當代大學生。
受傳統(tǒng)觀念的制約。盡管現(xiàn)在的大學生數(shù)量眾多，可對于許多農(nóng)村大學生來說，他們依然是其家庭、家族乃至全村人的驕傲。在其家人、鄉(xiāng)鄰們的傳統(tǒng)觀念里，大學畢業(yè)后就該留在大城市，找一份像樣的工作、過一種體面的生活。如果大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在鄉(xiāng)親們眼里就會覺得他沒出息，家人也會因此而抬不起頭。如此觀念氛圍，給農(nóng)村大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)增添了極大的心理壓力，不利于他們作決定。
調(diào)查這報告可以讓當代大學生不違背父母的意愿，做自己想做的事，哪怕是回家科學種田，哪怕是回家養(yǎng)殖，做自己喜歡的事！讓父母理解這是我們喜歡的并且可以付出一生來完成的，因為這是我們的心聲！同時很多的事實說明這些想法都是我們創(chuàng)業(yè)中的矛盾。
（2）調(diào)查的意義。
本報告主要研究大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)矛盾的調(diào)查，很多大學生在父母的框架下生活，他們活著被寄托著使命，他們的大多數(shù)的安排是父母的夢想。
他們想走自己的路，想讓父母們理解自己，走自己覺得感興趣的道路。在這之間有很大的矛盾等著我們?nèi)フ{(diào)查，怎樣才能消除矛盾讓父母理解我們。讓大學生的人生路走的更精彩。
大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是解決大學生就業(yè)的有效途徑。近年來，隨著大學的持續(xù)擴招，大學畢業(yè)生對就業(yè)崗位的需求迅猛增加，而經(jīng)濟危機背景下國內(nèi)外就業(yè)市場形勢嚴峻，難以發(fā)揮吸納勞動力的主渠道作用，甚至出現(xiàn)了大學生和農(nóng)民工掙搶就業(yè)崗位的局面。與其在現(xiàn)有崗位分配上殘酷競爭，不如創(chuàng)造就業(yè)崗位，提升大學生自身價值和實現(xiàn)社會價值。而家鄉(xiāng)熟悉的地理和人文環(huán)境，以及熱愛家鄉(xiāng)，建設家鄉(xiāng)和回饋家鄉(xiāng)的根土情使回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為為大學生自身打造就業(yè)崗位，為農(nóng)村富余勞動力創(chuàng)造就業(yè)崗位，從而成為緩解社會就業(yè)壓力的重要途徑。
大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是解決“三農(nóng)問題”的有效途徑。
“三農(nóng)問題”的實質(zhì)是農(nóng)村的貧困，農(nóng)民的增收，農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題。大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅是創(chuàng)造就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力的重要途徑，而且是政府解決“三農(nóng)問題”的有效政策補充。大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶回了知識技術和先進科學的發(fā)展理念，與農(nóng)村豐富的勞動力、土地等資源相合，以項目的點帶動農(nóng)村經(jīng)濟的面的發(fā)展，能夠有效支援和推動新農(nóng)村建設，有助于“三農(nóng)問題”的解決和二元經(jīng)濟構的改變。這些說明了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是解決就業(yè)矛盾的一大途徑。同時鼓勵大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
（1）調(diào)查的方法。
采用問卷調(diào)查的方式。
（2）范圍及對象。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委、街道辦事處。
（1）來自自生的矛盾。
一是缺乏觀念支撐平臺。
盡管現(xiàn)在的大學生數(shù)量眾多，可對于許多農(nóng)村大學生來說，他們依然是其家庭、家族乃至全村人的驕傲。在其家人、鄉(xiāng)鄰們的傳統(tǒng)觀念里，大學畢業(yè)后就該留在大城市，找一份像樣的工作、過一種體面的生活。如果誰大學畢業(yè)后選擇了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在鄉(xiāng)親們眼里就會覺得他沒出息，家人也會因此而抬不起頭。如此觀念氛圍，給農(nóng)村大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)增添了極大的心理壓力，不利于他們作決定。
二是缺乏資金支持平臺。
在很多農(nóng)村家庭，供子女上大學不是一件輕松的事，有的家長勒緊褲腰帶將子女送進大學校園，還有的家長為此負債累累。他們已經(jīng)沒有太多的資金再支持子女創(chuàng)業(yè)。至于說地方政府部門以及相關的金融機構，盡管出臺了種種支持學子立足農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的扶持政策，推出了相應的信貸支持項目，但遺憾的是，在如何確保這些扶持政策和信貸支持項目的落實上，還缺少得力措施，效果不夠理想。資金問題對于大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)始終是一個不可避免的問題。一般來說，大學生創(chuàng)辦的企業(yè)相對而言規(guī)模小、風險大、還貸能力差，這樣就很難獲得銀行等金融機構的信貸支持。而涉及到稅收減免的一些優(yōu)惠政策大多條件嚴格，程序繁瑣。大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)如果要解決創(chuàng)業(yè)資本的籌措問題，往往不得不向親戚朋友籌集，或者依靠民間私人借貸。有的甚至盡管友好的產(chǎn)品、技術和訂單，但因為缺乏周轉(zhuǎn)資金而陷入困境。如畢業(yè)于長春工程學院的安徽省六安市大學生榮瓊攜發(fā)明專利回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并被評為安徽省大學生創(chuàng)業(yè)先進典型。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，盡管產(chǎn)品市場潛力廣闊，但由于融資渠道不暢，缺乏流動資金而陷入困境，至今仍在苦苦支撐。
創(chuàng)新調(diào)研報告篇八
為了使我們切身的體會到改革開放以來，身邊城鄉(xiāng)科技日新月異的變化，使我們身體力行的感受特色理論課中所傳授的理論在實踐中的反應，2010年暑假，我們同學三個人，來到了位于遼寧省xx市。在來凌海市之前，我們粗略的學習了一些最基礎的中國特色理論，希望在此次社會實踐中，能夠在書本的基礎上，在實踐中用心感受著這一理論給我們帶來的喜人的變化。我們著眼于凌海市工業(yè)科技創(chuàng)新，將切身實踐中的所見、所聞、所感特寫成此報告，我們將在歷史、現(xiàn)實、以及調(diào)查后的的情況的分析等方面進行報告。
我們在渴望看到家鄉(xiāng)在中國共產(chǎn)黨的領導下脫貧致富、人民蒸蒸日上的澎湃心情中踏上了去凌海的道路。一路上我們的心情十分激動，因為我們在切身的積極響應中共中央的以及學校的號召，我們渴望用心去體會、感受這個社會，我們相信對我們而言這是一個切身學習特色理論課和接觸社會的絕好機會。我們就是在這樣澎湃好奇的心情中，來到了遼寧省xx市金日紙業(yè)有限責任公司的公司廠址，當我們進行了調(diào)查中，才發(fā)現(xiàn)真真切切的從生活中發(fā)現(xiàn)科技的發(fā)展與創(chuàng)新不是一件容易的事情，我們需要將感性認識上升到理性的高度。振興東北老工業(yè)基地，是我們近幾年耳熟能詳?shù)膰艺?，這個口號不僅僅是一個口號，而是全東北人、甚至是全國人民的心愿。21世紀，是知識和科技的世界，一個國家、一個地區(qū)要想謀求發(fā)展，就需要積極把握住國家這一有利的政策，從科技下手，不斷在結合實際的基礎上進行思想和技術上的創(chuàng)新。在我們行走在凌海市一些典型的工廠中時，我們不但欣喜，而且仿佛看見了中國千千萬萬個類似凌海的小城市發(fā)展的明天。體會到了地方政府從人民的根本利益出發(fā)，作人民的政府，帶領本地區(qū)的人民結合自身特點，走適合自己的可持續(xù)發(fā)展道路，進行科技創(chuàng)新。由此，我們衷心的祝福我們偉大的祖國日新月異，早日實現(xiàn)小康，人民安居樂業(yè)，也希望我們共同建設祖國美好的明天。
一、四通八達的交通連無限商機。
凌海市地處關內(nèi)外交通要道，交通非常發(fā)達。遼寧重要港口之一的錦州港坐落在凌海市西南30公里處，地處渤海遼東灣的環(huán)抱中，全市海岸線長83.7公里，是中國最北部的一類開放口岸。錦州機場僅距凌海市區(qū)30公里。京沈（北京－沈陽）鐵路、秦沈（秦皇島－沈陽）高速鐵路、京哈（北京－哈爾濱）高速公路、錦阜（錦州－阜新）高速公路和錦朝（錦州－朝陽）高速公路橫貫全境。距遼寧省省會城市沈陽210公里，距大連市400公里。
凌海市位于連接東北關內(nèi)的交通要道，京沈鐵路、公路橫貫東西，錦承鐵路、錦朝公路在境內(nèi)通過。境內(nèi)有火車站9個。有市、縣級以上公路12條，總長300多公里，全市已形成了以國家、省級干線為骨架，以市、鄉(xiāng)干線為網(wǎng)絡的公路網(wǎng)。連接關內(nèi)外的現(xiàn)代化高速公路和電氣化鐵路正在規(guī)劃、建設之中，同時又具備水運和航空的優(yōu)勢，距錦州港60公里，距錦州飛機場僅30公里。凌海市擁有現(xiàn)代化通訊設施，程控電話與國內(nèi)國際各大城市間直接連網(wǎng)。在遼寧各縣（市）中首家通了無線尋呼系統(tǒng)，電報傳真機廣泛應用，移動通訊項目已廣泛應用。
改革開放之后，凌海市的人們的腰包鼓了，生活越來越好了，人們的臉上洋溢著淳樸滿足的笑容。凌海市如今的經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展迅速，全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上工業(yè)企業(yè)298家，其中市營工業(yè)企業(yè)52家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)246家，形成了輕工、化工、紡織、服裝、造紙、印刷、機電、食品等近30個行業(yè)的工業(yè)生產(chǎn)體系。
多年來，凌海市立足資源優(yōu)勢，全面實施開放牽動戰(zhàn)略，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，現(xiàn)已形成以金屬冶煉、農(nóng)產(chǎn)品加工、石材建材、服裝紡織為主體的四大特色產(chǎn)業(yè)。
（一）金屬冶煉業(yè)。
金屬冶煉業(yè)是凌海市的支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)20余家，以沈宏、華宇公司為龍頭企業(yè)，主要產(chǎn)品為鉬鐵，年產(chǎn)值達到14億元，上繳稅金3000萬元，僅沈宏公司1家企業(yè)年出口創(chuàng)匯額就達9000萬美元。
（二）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。
以通亞食品有限公司、阿里郎食品有限公司為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已達800家，采用“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，主要產(chǎn)品為成品、半成品小菜和松牌罐頭，產(chǎn)品主要出口日本、韓國、東南亞等國家。通亞食品有限公司現(xiàn)占地面積10萬平方米，產(chǎn)品品種100多個，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)3萬多畝，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4萬人。
（三）石材建材業(yè)。
依托豐富的花崗巖石材資源優(yōu)勢，以石山鎮(zhèn)為中心，現(xiàn)有石材加工企業(yè)400家，產(chǎn)值達到5億元。這里的石材產(chǎn)品曾被50年代的人民大會堂等十大建筑選為裝飾材料，大量出口俄羅斯、韓國等國家，現(xiàn)已成為我國北方最大的石材市場。
（四）服裝紡織。
以秦仕服裝公司、漢之王服裝公司為龍頭，形成紡紗、織布、服裝系列化生產(chǎn),生產(chǎn)廠家多達68家，其中秦仕集團投資1200萬元，建廠房8200平方米，該廠的產(chǎn)品主要有品牌服裝和出口工作服，擁有“雅仕”、“秦仕”等服裝品牌，產(chǎn)品定位在精品、高檔、中檔的標準上，在國內(nèi)外市場具有一定份額。產(chǎn)品主要出口俄羅斯、韓國等國家。在這些產(chǎn)業(yè)的帶動下，城鄉(xiāng)人民生活水平有了較大提高。2005年城鎮(zhèn)在崗職工人均收入達到10100元，農(nóng)民人均純收入達到4393元，剔除物價因素分別比2000年增長2528元和1258元。城市人均住房使用面積達到18.6平方米，農(nóng)村人均住房面積達到21.5平方米。教育培訓、文化娛樂、醫(yī)療保健、休閑旅游等服務性消費支出有了較大增長。萬人擁有醫(yī)生和病床率、現(xiàn)代媒體利用普及率、人口學歷水平得到進一步提高。
二、全面立體工業(yè)奠發(fā)展之基。
早在建國初期，凌海市作為遼寧省錦州市的一部分，位于東三省，曾為祖國的輝煌立下了汗馬功勞，當年，東北老工業(yè)區(qū)作為中國工業(yè)發(fā)展的心臟，進行重工業(yè)發(fā)展，為中華人民共和國的誕生以及最初的發(fā)展鞠躬盡瘁。后來伴隨南方的開發(fā)，東北老工業(yè)區(qū)的進步較其他沿海城市相比，稍有落后。伴隨黨中央提出振興東北老工業(yè)基地的口號，東北地區(qū)將優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為發(fā)展的政策方針。繼續(xù)推動裝備制造、原材料、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級，支持高端制造業(yè)、新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥、生物工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展金融、物流、旅游、文化等服務業(yè)產(chǎn)業(yè)。
xx市為例，近年來，遼寧省凌海市緊緊抓住臨海這一得天獨厚的條件，規(guī)劃建設各類工業(yè)園區(qū)14個，在主導產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟總量和項目建設等方面實現(xiàn)了率先突破。凌海市以大有臨海經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)建設為龍頭，全力推進14個工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展提速。目前大有產(chǎn)業(yè)區(qū)起步區(qū)基本實現(xiàn)了“七通一平”?？偼顿Y10.3億元的中冶京誠大有產(chǎn)業(yè)區(qū)6個基礎設施整體打包項目、新華龍鉬系列產(chǎn)品精深加工、科誠60萬千瓦線式無感電阻器等項目全面推進。大連桑拓生物、深圳好運來生物、德國雙元制教育生產(chǎn)基地等大項目正在積極洽談之中。園區(qū)起步發(fā)展的同時，凌海市也堅持把項目建設作為全市經(jīng)濟發(fā)展的生命線。今年以來，新上固定資產(chǎn)投資500萬元以上的新擴改項目131個，其中億元以上項目達7個。在經(jīng)濟、技術、以及思維高速發(fā)展的今天，凌海市迅速抓住機遇進行產(chǎn)業(yè)升級，努力學習新技術，在新的一輪技術大比拼中努力發(fā)揮創(chuàng)新精神。將凌海的具體情況與新技術相結合，走科學的、可持續(xù)的、創(chuàng)新的道路。爭取在再一輪的發(fā)展中正作“排前兵”。
借助我省“五點一線”沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放熱潮，凌海市依托臨海、臨港優(yōu)勢，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，高效率開發(fā)錦州灣凌海區(qū)域，高起點打造百里濱海工業(yè)帶，全市工業(yè)經(jīng)濟戰(zhàn)車開足馬力駛上高速路。凌海適時提出讓外向型經(jīng)濟成為全市主導型經(jīng)濟，引導和扶植工業(yè)企業(yè)向外生長。突出對外出口貿(mào)易，把多出口、多創(chuàng)匯作為對外開放戰(zhàn)略重點，加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，突出抓好外貿(mào)出口企業(yè)調(diào)整，優(yōu)化出口商品結構。積極幫助有出口產(chǎn)品的企業(yè)開拓國際市場，提高競爭力。據(jù)介紹2006年以來，凌海全市上下?lián)屪パ睾＝?jīng)濟帶開發(fā)的機遇，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟，全市新擴改項目達到152個，提前一年多時間完成“工業(yè)經(jīng)濟三年倍增計劃”。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到120個，同比凈增11戶，年營業(yè)收入超億元的18戶，30多戶規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入翻番，凈增營業(yè)收入30.3億元，全市上繳稅金超百萬的企業(yè)增至27戶，3戶企業(yè)進入全省上繳稅金百強民營企業(yè)行列。全方位優(yōu)化機構，提高技術，改革創(chuàng)新，在對外開放的大潮中抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)。
三、
與時俱進的科技創(chuàng)新促企業(yè)騰飛。
為了深入調(diào)研凌海市的工業(yè)的發(fā)展的狀況，我們走進了這個富饒的城市，也走進了這里的企業(yè)，因為企業(yè)的發(fā)展以點帶面的反應了整個城市的工業(yè)，產(chǎn)業(yè)等的建設，這些企業(yè)雖然只是一個很小的方面，等它能體現(xiàn)在改革創(chuàng)新的思想的指引下，凌海市的蓬勃發(fā)展與進步，繁榮與昌盛，我們一隊人也對給我們這個機會的企業(yè)表示真誠的謝意。
首先介紹一下這個蒸蒸日上的企業(yè)吧：
錦州金日紙業(yè)有限責任公司,是中國東北最大的生活用紙生產(chǎn)企業(yè),具備漿料蒸煮.紙張抄造及生活用紙后加工,三大生產(chǎn)系統(tǒng),年產(chǎn)量1.5萬噸,全部產(chǎn)品均為原生漿料,綠色環(huán)保,高檔生活用紙全部采用100%進口原生漿為原料,中檔衛(wèi)生紙全部采用100%自制原生葦漿為原料,產(chǎn)品柔軟,細膩,潔凈,拉力強,方便不同層次消費者選用,產(chǎn)品暢銷全國各地,深受廣大消費者青瞇,金日紙業(yè)力求持續(xù)發(fā)展打造國優(yōu)品牌帶給每個家庭幸福,健康的新生活。金日紙業(yè)公司的經(jīng)營宗旨：誠實誠信、互惠互利、友好合作、共同發(fā)展。金日紙業(yè)公司的服務理念：一流技術、一流產(chǎn)品、一流服務。在這樣的經(jīng)營理念指導下，我們看到企業(yè)的勃勃生機，企業(yè)領導對我們講解的十分耐心，我們也十分耐心的學習，我們在這一個過程中，看到了機械加工的過程，以及工業(yè)產(chǎn)品的制作和生產(chǎn)原理，我們感到十分的神奇，一堆廢鐵在師傅很細心又熟練的“幫助”下，就會煥然一新產(chǎn)生任何工人師傅所需要的形狀。這個過程需要分為很多個步驟，先煉成鐵水，然后鑄造，再車成光滑的鐵，在經(jīng)過打磨等等，最后再將個個零件焊在一起，比如火車車輪的制造我們就看的十分清楚。
之后我們又參觀了這個金日公司的機械廠，這個廠子生產(chǎn)的大鏟車十分的結實，我們看了之后不禁感慨，工人真?zhèn)ゴ?！勞動真?zhèn)ゴ螅軌蛏a(chǎn)出這樣的東西。工人叔叔的手是十分的靈巧的！而且把先進的技術和熟練的加工緊密的聯(lián)系在一起。將實踐和理論水乳交融。
我們又調(diào)研金日塑料制品廠，這個工廠的對衛(wèi)生的要求十分嚴格，要求我們要穿這工作的衣服病拖鞋進入其中，我們看到一個個的機器在高度自動化的生產(chǎn)著塑料，我們知道了制作塑料的原材料是什么樣的，回來的時候，幾個工人叔叔還給我們好幾種塑料袋作為紀念品。我們還調(diào)研了造紙的過程，將紙漿壓平，烘干，造出雪白的，潔凈的衛(wèi)生紙。這里距離盤錦葦場很近，有著良好的優(yōu)勢，由于是東北老工業(yè)基地，對外開放的程度比較高，有助于企業(yè)工業(yè)化的進展。
緊接著，我們又再好奇心的驅(qū)動下，和有關領導商量，要求參觀橡膠廠。初入橡膠廠，便被那些大大的工業(yè)橡膠產(chǎn)品所吸引，我們不禁感慨，原先在書本上常見到的形形色色的各類橡膠，今天在這里可以碰面，說道橡膠，不得不說，它的名字雖然簡單，但在高科技的今天，要想加工出經(jīng)濟、環(huán)保，有利于代際利益的橡膠，那可沒有單單“橡膠”，這兩個名字這么簡單。隨著石油價格的不斷抬升，如今橡膠生產(chǎn)越來越往著高質(zhì)量、低價格、利環(huán)保的方面發(fā)展，越來越多科技含量越高的橡膠產(chǎn)品誕生！顏色各異、品種齊全的橡膠產(chǎn)品，在科技含量十分高的小熔爐里，便被加工成結實耐用的各種各樣的工業(yè)橡膠產(chǎn)品，耐燙、環(huán)保、不易磨損是它們的新的代名詞。在參觀的途中我們不斷的想，金日造紙股份有限責任不過是凌海市萬千工業(yè)體系中的一個小小的企業(yè)，還有很多和它類似的、不斷改革創(chuàng)新、開拓進取的企業(yè)，而這個企業(yè)積極抓住了機遇，并且廣闊開拓市場，集多種加工于一身，使其更科學、節(jié)省資源、同時又增加了效益，不斷引進新技術，進行新的管理模式，實現(xiàn)了企業(yè)、工人的共贏。用實際行動落實了可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略。使企業(yè)開拓進取，用于創(chuàng)新。這次參觀給我們在視覺上精神上都帶來了巨大的震撼，我們覺得如果有機會還應該多進行實地考察，來學習書本上的知識，來親身體會科技創(chuàng)新帶來的好處，來目睹祖國繁榮昌盛的進步。了深入調(diào)研凌海市的工業(yè)的發(fā)展的狀況，我們走進了這個富饒的城市，也走進了這里的企業(yè)，因為企業(yè)的發(fā)展以點帶面的反應了整個城市的工業(yè)，產(chǎn)業(yè)等的建設，這些企業(yè)雖然只是一個很小的方面，等它能體現(xiàn)在改革創(chuàng)新的思想的指引下，凌海市的蓬勃發(fā)展與進步，繁榮與昌盛。在這樣的奮斗的過程里，有許多優(yōu)秀的，努力的人們在默默的奉獻著。
經(jīng)過接連不斷的參觀，使我們?nèi)齻€人更加清晰的認識到，凌海市的工業(yè)，不單單憑借著其得天獨厚的地理位置，便利的交通，科學的發(fā)展路線，更工廠積極主動的運用高科技，進行工業(yè)創(chuàng)新脫離不開，即使是一個小小的工件，倘若仔細分析，我們也能從中到了科技的進步，以及其與實踐、技術的相結合，我想這恰恰印證了科學理論課所要求的理論與實踐相結合，走適合自己的可持續(xù)發(fā)展道路吧！古人云：讀萬卷書，行萬里路。平日?！梆B(yǎng)在深閨大院里“的我們，不出來不足以內(nèi)心受到震撼，不出來不足以使自己更好的接觸和認識這個社會，所以十分感謝這次理論課的社會調(diào)查建議給了我們這個出門的動力和理由。
四、勤奮踏實的集體率企業(yè)進步。
董xx，男，1964年8月生人，出生于遼寧省錦州市，漢族，現(xiàn)任金日紙業(yè)有限公司橡膠廠廠長，在金日企業(yè)改革之初，橡膠廠是一個千瘡百孔、虧損嚴重的企業(yè)，人心渙散，瀕臨破產(chǎn)。為了挽救企業(yè)，在凌海市政府的支持下，企業(yè)大膽進行了股份制改革，選舉了新的企業(yè)領導班子，董帥同志就是在此危難之時就任了廠長，擔起了這重擔。上任伊始，董帥就以一個企業(yè)家的睿智和膽識，依據(jù)股份制企業(yè)“自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束”的基本特點，結合企業(yè)實際，對企業(yè)陳舊落后的管理模式進行了大刀闊斧地改革：首先改革了工廠人事用工制度，打破了原來“大鍋飯”的落后體制，建立了層層選聘、競爭上崗、多勞多得的激勵競爭制度；第二，改革了設備所有制，這樣就既便于了公司設備的維護保養(yǎng)和更新，又減輕了公司的設備資金占用。第三，將不斷提高企業(yè)的人才、科技含量確立為企業(yè)管理工作的重中之重，通過增加企業(yè)的人才、科技投入和改善用人制度，多方面、多渠道引進人才、培養(yǎng)人才，合理使用人才，使企業(yè)的整體知識結構和科技水平不斷提高。第四，改革強化了工程質(zhì)量、安全責任獎懲制度。正是先進的體制煥發(fā)無窮的力量！在董帥的優(yōu)秀帶領下，橡膠廠奇跡般地煥發(fā)了青春，僅1995年就扭虧為盈，成為全市的利稅大戶，并以前所未有的速度開始了新的發(fā)展。1996年，公司被評為全國先進集體工業(yè)企業(yè)。工廠產(chǎn)值增長了，但董帥同志并沒有因此而滿足不前，而是開始了他更加深入地探索。1997年隨著黨的十五大的勝利召開，董帥再次以一在深入領會黨中央改制文件精神的基礎上，結合企業(yè)實際，將公司體制改革進一步深化?，F(xiàn)在的他在每天的橡膠廠里積極勤奮的繼續(xù)工作著，而且他本人是個很樂觀的人，遇事不驚慌，做人從容正直，深受人們喜愛。
五、客觀正確的原因助工業(yè)進步。
（一）條件優(yōu)越。
遼寧省xx市具有得天獨厚的地自然條件。其位于大凌河畔，水陸交通便利，并且，從古至今，其農(nóng)業(yè)基礎優(yōu)越，為其發(fā)展，改革創(chuàng)新奔小康創(chuàng)造了優(yōu)越的無與倫比的先天自然條件。
（二）政策實惠。
2002年11月，黨的十六大報告中明確指出，支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造，支持以資源開采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)……加強東、中、西部經(jīng)濟交流和合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和共同發(fā)展，形成若干各具特色的經(jīng)濟區(qū)和經(jīng)濟帶。2003年3月，在十屆全國人大一次會議的政府工作報告中，再一次強調(diào)要“采取有力措施，支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造，支持以資源開采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)”。凌海市緊緊抓住這一黨中央的優(yōu)惠政策，抓住機遇，努力發(fā)展。
東北老工業(yè)基地在新的歷史號角下，積極進行科技創(chuàng)新，在科學發(fā)展觀的帶領下，在新技術的帶領下，凌海市人民一個又一個的努力引進新技術，脫貧致富。不斷向國內(nèi)外的優(yōu)秀企業(yè)學習技術和管理辦法，使其科學、高效、便利。
（四）人民的不懈努力。
廣大人民在黨中央的領導下，在自己所在的行業(yè)中努力學習業(yè)務、勤勞踏實、不斷進取，不斷學習，實現(xiàn)社會和個人的雙贏。
六、身臨其境的體會愿祖國之騰飛。
既然是調(diào)研報告，就要在調(diào)查的基礎上進行以下深入的研究與思考。下面我將結合09級學生中開設的“中國化馬克思主義”這門課程的教學內(nèi)容，來簡單闡述和。
總結。
一下此次在凌海的實踐活動，以便更好地達到實踐目的凌海市的發(fā)展讓我們深深地理解了優(yōu)秀崛起的含義，以凌海市為例。首先，它的堅持科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。堅持以人為本，就是以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。其次，一個優(yōu)秀企業(yè)的背后，肯定也“站”著一個服務高效的政府，“站”著一支一心一意為企業(yè)著想為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務的公務員團隊。企業(yè)產(chǎn)出效益，政府打造環(huán)境，沒有優(yōu)質(zhì)的政務環(huán)境，即使企業(yè)有三頭六臂，也終將會倒在政府與社會冷漠的眼光之下。當今，市委、市政府提出三年決戰(zhàn)工業(yè)2000億，這除了需要有一大批優(yōu)秀企業(yè)擔綱，需要一大批成功企業(yè)永續(xù)的經(jīng)營能力來支撐外，更需要全社會來向企業(yè)學習，為企業(yè)著想，為企業(yè)自豪；需要政府創(chuàng)新服務理念，創(chuàng)新服務機制，提升服務水平。最后，“改革開放28年來，尤其是近10年來，這是我們國家經(jīng)濟社會發(fā)展最快的時期，也是中國老百姓普遍得實惠最多的時期，改革開放提供了良好的環(huán)境，凌海市認識到了解決所有問題的關鍵是要靠自己的發(fā)展?！?BR> “發(fā)展才是硬道理！”而又好又快發(fā)展是全面落實科學發(fā)展觀本質(zhì)要求,實現(xiàn)了科學發(fā)展和又快又好的發(fā)展，凌海市的工業(yè)不斷改革，不斷創(chuàng)新，是我們馬克思主義中國化的最好的體現(xiàn)?？戳韬Ｖ绕穑瑪?shù)工業(yè)風流城市，還看今朝！！
創(chuàng)新調(diào)研報告篇九
提供一篇調(diào)研報告，為您提供幫助！
一我市家族企業(yè)眾多。
家族企業(yè)是一種范圍極廣、種類繁多、應用普遍的企業(yè)組織形式，即便是在現(xiàn)代企業(yè)制度比較成熟的美國，90％以上的企業(yè)仍然屬于家族企業(yè)。家族企業(yè)不僅在歐美大陸十分普遍，而且在亞洲各國也非常盛行。改革開放后，民營經(jīng)濟逐漸成為中國經(jīng)濟的主流，家族企業(yè)得到了迅速發(fā)展。這主要源于家族企業(yè)的固有優(yōu)勢，比如集權決策效率高、親情內(nèi)聚力強、反應速度快、執(zhí)行力強、心理契約成本低、恩威并用效果好、家長示范效應強、經(jīng)營文化傳承性好等。但是，目前我國大多數(shù)家族企業(yè)仍存在著產(chǎn)權關系不清晰、管理制度不規(guī)范、治理結構不到位等嚴重缺陷。面對知識經(jīng)濟時代和經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)，我國家族企業(yè)面臨的最為迫切的問題就是管理創(chuàng)新。管理創(chuàng)新是家族企業(yè)彌補上述缺陷的基本選擇。根據(jù)國內(nèi)外家族企業(yè)的成功經(jīng)驗，我根據(jù)我市家族企業(yè)的管理創(chuàng)新有以下幾種路徑可供選擇。
隨著我國民營企業(yè)的發(fā)展，家族企業(yè)的競爭優(yōu)勢將從低成本競爭向差異型競爭轉(zhuǎn)變，增長方式從數(shù)量擴張型向集約型轉(zhuǎn)變，發(fā)展模式從封閉型向開放型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)權結構由一元化轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣?，管理模式將克服家族的束縛走向規(guī)范化和科學化，經(jīng)營領域也逐步走向國際化。概言之，我國家族企業(yè)必將走向?qū)I(yè)化、規(guī)范化和國際化。因此，我市家族企業(yè)面臨的一個關鍵問題就是經(jīng)營戰(zhàn)略的調(diào)整。可以說，經(jīng)營戰(zhàn)略的調(diào)整好壞決定著企業(yè)的未來成敗。比如，方太從“點火槍大王”轉(zhuǎn)型為“抽油煙機大王”，吉利從多元貿(mào)易轉(zhuǎn)向中低擋轎車，太太藥業(yè)從保健品行業(yè)進入藥品行業(yè)，這些都是成功轉(zhuǎn)型的典范；大力拓展海外市場，同樣為公司贏得了更大的業(yè)務增長空間；我市的軸承產(chǎn)業(yè)也是非常強壯。
家族企業(yè)制度創(chuàng)新主要包括資本社會化、管理專業(yè)化、公司治理結構規(guī)范化。良好的公司治理結構能夠有效利用制度安排的互補性，選擇一種降低代理成本的機制，控制代理風險。這樣既能保證經(jīng)營管理層擁有足夠的經(jīng)營權，使企業(yè)能夠在瞬息萬變的市場活動中及時把握商機，又不致使出資人失去對財產(chǎn)的最終控制，雙方各得其所，但關鍵是如何在出資人和經(jīng)理人之間找到一種平衡機制。
家族企業(yè)要克服家長制的弊端，從人格化的社會網(wǎng)絡交易轉(zhuǎn)向非人格化的制度?交易，推進制度創(chuàng)新。首先，要加大產(chǎn)權制度的改革力度，有效地融合社會資本，實現(xiàn)資本的社會化；其次，要借鑒國外大企業(yè)的管理經(jīng)驗，實行專業(yè)化管理，正確對待職業(yè)經(jīng)理人，激勵和發(fā)揮他們的才干；第三，要積極規(guī)范治理結構，引進現(xiàn)代管理理念和專業(yè)管理技術。
傳統(tǒng)家族企業(yè)的治理結構與現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系具有尖銳的矛盾。家族企業(yè)治理結構不是建立在商業(yè)原則的基礎上，其組織行為不是依據(jù)市場原則，而是依據(jù)?理規(guī)范；維系企業(yè)生存和發(fā)展的不是利益關系，而是個人之間的情感和血緣關系。在這種治理結構下，就容易形成“家長”的實際管理素質(zhì)與現(xiàn)代管理者角色需求的矛盾。因此，家族企業(yè)要在堅持現(xiàn)代公司法人治理結構的前提下，結合家族企業(yè)的實際情況，引進現(xiàn)代企業(yè)管理制度，建立規(guī)范的法人治理結構，這是家庭企業(yè)制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容。
二社會管理方式方法的創(chuàng)新與價值分析。
社會管理創(chuàng)新的突破口或曰啟動點，往往是社會管理方式方法的創(chuàng)新，亦即社會管理手段創(chuàng)新。從社會管理的規(guī)律性來看，社會管理整體機制和制度的創(chuàng)新必須以充分全面而客觀準確地掌握社會建設以及社會成員的具體狀況為基礎和前提，而社會管理方式方法的創(chuàng)新對相關要素的要求則相對要寬松得多。當然，從實效性的角度來看，社會管理手段創(chuàng)新同樣須依托于信息化管理技術和機制的支撐。要避免“行政方法不能用、經(jīng)濟方法不好用、法律方法不會用、思想教育不頂用”的尷尬，必須依托于明確規(guī)定了各方主體的職能任務、權利義務和職責的法規(guī)范。唯有在法規(guī)范和制度支撐下，才能使社會管理形成一個完整的系統(tǒng)，各要素之間相互聯(lián)系，相互影響，共同作用于社會事務的管理。
在目前階段，社會管理方式與方法創(chuàng)新即是完善社會管理手段，實現(xiàn)由單一的行政手段向綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政、教育等手段轉(zhuǎn)變。社會管理機制制度創(chuàng)新。社會管理機制制度創(chuàng)新，是社會管理創(chuàng)新的根本所在，是各類創(chuàng)新的支撐和保障。無論是社會建設、社會管理，還是社會管理創(chuàng)新，都必須有法規(guī)范作支撐、制度作保障。因此，為了推進社會管理創(chuàng)新健康發(fā)展，確保社會管理創(chuàng)新的實效性和持續(xù)性，就必須切實致力于相關法規(guī)范和制度的完善，解決好權、責、利的統(tǒng)一問題，用法規(guī)范和制度來規(guī)范引導和促進保障社會管理及社會管理創(chuàng)新，切實做到有法可依，依法管理和服務，依良法善治，形成解決問題和創(chuàng)新發(fā)展的長效機制。
社會管理機制和制度變革是完善和發(fā)展社會管理的基石。黨的十七大提出:“要健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制。最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。”這是社會管理機制制度創(chuàng)新的指導原則——要形成并健全四種主體分工明確、各司其職又相互配合的新的社會管理格局;要注重對基層社會管理體制的健全完善;要最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造力。所有這一切，都要服務于和諧社會建設的需要，有利于建立一種能夠促進社會系統(tǒng)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，對社會系統(tǒng)的組成部分、社會生活的不同領域以及社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)進行組織、協(xié)調(diào)、服務、監(jiān)督和控制的新型社會管理體制。
管理主體創(chuàng)新是社會管理機制制度創(chuàng)新的關鍵。社會管理機制制度的創(chuàng)新，要求對各類主體的職能范圍作出明確界定，并按各自職能來分別設計管理機制，構筑相應的法規(guī)范和制度。在多元主體的社會管理格局中探索一種持續(xù)的互動運行模式，更需要堅實的機制制度作為支撐。
需要強調(diào)的是，社會管理創(chuàng)新強調(diào)從新的社會管理觀念、方法乃至機制制度的研究開拓到實際機制或者制度化運用，不應忽略既有的社會管理資源和手段。社會管理所追求的終極目標是實現(xiàn)“善治”，即達成兼顧各方面利益基礎上的公共利益最大化。所以，無論是推動參與型乃至自治型社會管理的理念拓展，還是探索社區(qū)矯治和特殊人群幫教的新機制，都應當以社會管理的秩序價值與政治、經(jīng)濟和社會效益為根本目標。
管理內(nèi)容創(chuàng)新是社會管理創(chuàng)新的重點。創(chuàng)新社會管理模式，必須創(chuàng)新管理內(nèi)容，厘清管理領域，強化社會公共事務的管理，有效調(diào)處社會矛盾，維護各方各類群體的正當權益。社會管理創(chuàng)新的主要內(nèi)容可歸納為如下幾個方面:。
(一)加強社會管理體系建設，增強社會管理合力。
正確處理政府與社會組織以及各相關主體之間的關系，明確各方主體在社會管理中的定位。強調(diào)黨和政府在社會建設中的中心位置，強調(diào)政府公共財政的更多投入，同時要健全和完善社會自治、自律和自我發(fā)展的新機制，充分發(fā)揮各種社會組織和公民個人在社會管理上的主體性及其對政府社會管理的監(jiān)督制約作用。
建構和實施以權利為導向的社會政策體系，尊重和保障社會組織和個人的權利和自由，加強社會服務體制建設，提升社會管理和服務水平，消除社會排斥，推動社會融合。
加強民生制度建設，確立以政府為主導、社會各方共同參與的民生社會管理發(fā)展新機制。改善和保障民生問題不僅是政府履行社會管理職能的必然要求，而且是政府行政必須優(yōu)先實現(xiàn)的基本職能，也是需要社會和個人共同努力才能解決的問題。政府既要承擔起直接提供各類服務的職責，又要善于借助其所掌握的權力、權威和信息、資源，調(diào)動社會各界的積極性，使其參與解決民生問題。
健全社會風險評估機制和應急管理體系建設，提高應對各種風險的能力，并形成維護社會長期穩(wěn)定和有效處理社會公共危機事件的社會穩(wěn)定機制。在群體性事件等危機處理中，要善于做到“情緒疏導”和“情緒管理”，以貼近的感情疏導民情，化解危機，盡量避免機械、簡單地運用“物質(zhì)滿足”或者“物質(zhì)誘導”的方式。
增強全社會參與社會管理的活力，進一步完善社會管理的運行機制。要建立不同社會主體之間平等、民主的社會合作機制，倡導參與型行政理念，形成兼顧各方各類利益、維護全體人民的發(fā)展利益與環(huán)境生態(tài)利益相結合的可持續(xù)發(fā)展管理機制，努力實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。
(二)社會管理創(chuàng)新須重點解決的問題。
推進社會管理創(chuàng)新，進一步完善社會管理體系，既要全面展開工作，又要抓住源頭性、根本性和基礎性問題，重點在于解決好流動人口服務管理、特殊人群幫教管理、社會治安重點地區(qū)綜合治理、網(wǎng)絡虛擬社會建設管理、社會組織管理服務等問題。
推進流動人口服務管理創(chuàng)新，要公平對待，切實保護流動人口的合法權益，從就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女教育等基本民生入手，不斷創(chuàng)新統(tǒng)一有效管理新機制，結合城鎮(zhèn)化建設，積極穩(wěn)妥地推進戶籍管理制度改革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和服務全覆蓋的人口互動管理模式，疏堵有機結合，使流動人口能夠全面參與并真正融入當?shù)厣鐣?，變流動為活力，從根本上解決流動人口不穩(wěn)定和不和諧等問題。
推進特殊人群幫教管理創(chuàng)新，要建立健全對服刑在教人員、刑滿釋放解教人員、社會閑散人員特別是青少年以及吸毒人員等高危人群的常態(tài)化幫教管控機制，充分發(fā)揮基層組織和社會組織的積極作用，推動教育改造與安置幫教工作雙延伸。對特殊人群的幫教管理，要有措施、有方法、有體系，應在有利于解決他們的實際困難、促進他們的發(fā)展上下功夫，尤其是應當致力于建構和完善幫助其更好地融入社會的機制制度，從根本上化解社會矛盾。
推進社會治安重點地區(qū)綜合治理的創(chuàng)新，要將城中村、城鄉(xiāng)結合部等地區(qū)的治理和城鄉(xiāng)規(guī)劃、地區(qū)改造相結合，在完善基礎設施、改善生活環(huán)境的基礎上，健全基層組織、延伸公共服務，切實處理好整治、服務、管理和發(fā)展的相互關系;要對小旅館、娛樂、洗浴場所等實行耐心指導、重點防控、過程監(jiān)管，完善長效機制，突出指導服務理念。
推進虛擬社會建設管理創(chuàng)新，要提高對互聯(lián)網(wǎng)的認識，注重研究互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)在規(guī)律和規(guī)則，充分運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，加強互聯(lián)網(wǎng)的建設與有效管理，特別是要認真研究和充分利用法律手段，依法保證互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展。既要把網(wǎng)絡輿情作為聽民聲、察民意的重要渠道，又要高度重視和評估輿情影響，主動回應社會關切，有效地制定互聯(lián)網(wǎng)管理建設政策，正確引導網(wǎng)上輿論，維護網(wǎng)上秩序，營造有利于社會穩(wěn)定的輿論環(huán)境。
推進社會組織管理服務創(chuàng)新，要致力于對社會組織的研究，承認社會組織在國家發(fā)展與建設中尤其是社會管理創(chuàng)新中的重要地位和積極作用，并按照社會組織發(fā)展規(guī)律施以有效監(jiān)管，健全和完善相關法規(guī)范。
推進社會管理創(chuàng)新，首要的是搞好制度建設，完善社會管理的一系列政策和法規(guī)范，建立與構建和諧社會相適應的社會管理新格局。
推進社會管理創(chuàng)新，特別重要的是要完善參與型及自治型治理結構，重視對優(yōu)秀的管理者、優(yōu)秀的專業(yè)人員和優(yōu)秀的社會組織的培養(yǎng)和培育，通過對社會管理領域進行過程引導和規(guī)范，實現(xiàn)政府對創(chuàng)新活動和創(chuàng)新行為的有意識引導、調(diào)控和激勵，形成卓有成效的社會管理創(chuàng)新生態(tài)機制。
社會管理創(chuàng)新要確立正確方向和科學路徑，要促進社會活力而不是要限制社會活力，要對利益調(diào)整進行結構性改革，強調(diào)要尊重不同的價值觀念，倡導不同的行為模式，傾聽不同的利益訴求，重視溝通與協(xié)調(diào)。社會管理創(chuàng)新要對利益調(diào)整進行結構性改革，同時要盡可能地兼顧各方各類利益。但是，強調(diào)兼顧各方各類利益絕不是不能損害任何利益，絕不意味著不能采取任何強制性手段。問題的關鍵在于改革中的利益調(diào)整要著眼于整個社會發(fā)展進步，要引入行政過程論，對各方各類利益進行綜合的全面衡量，依法作出科學合理的裁量判斷。
社會管理創(chuàng)新是一種具有高度自主性的創(chuàng)造性活動，依賴于不同思想、意見和利益訴求的相互交流和撞擊，依賴于開放性、自由交流、容忍不同觀點的環(huán)境，更依賴于相關各方全方位參與管理、決策或者提出合理化建議。這是社會管理創(chuàng)新的重要規(guī)律性特征，在推進社會管理創(chuàng)新中要予以最大限度的尊重。
四、政法機關在社會管理創(chuàng)新中的職能發(fā)揮。
社會管理創(chuàng)新主要涉及到行政機關、社會組織和社會成員的關系問題。但是，這并不意味著政法機關沒有什么用武之地。相反，各級政法機關依法推進其本職工作，便是為社會管理創(chuàng)新創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，并且其中有些職能本身就是直接參與社會管理創(chuàng)新工作。
無論是法院依法判決、裁定，還是檢察院的依法抗訴監(jiān)督，對于社會管理創(chuàng)新機制制度的形成和不斷完善，提高其制度化、法制化乃至法治化的水平，都具有重要的規(guī)范、促進和監(jiān)督制約作用。而政法機關和政法干警把推進三項重點工作作為民心工程、實事工程、保障工程來抓，有助于推動政法工作全面發(fā)展進步。
“人民檢察院通過檢察活動，教育公民忠于社會主義國家，自覺地遵守憲法和法律，積極同違法行為作斗爭”。檢察機關要進一步強化法律監(jiān)督，認真履行第一責任，主動服務第一要務，不斷提高執(zhí)法辦案工作的質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮各項檢察職能，積極參與社會管理創(chuàng)新，通過執(zhí)法辦案來化解社會矛盾，維護司法公正，理順群眾情緒，維護和促進社會和諧穩(wěn)定。執(zhí)法辦案是履行一切檢察職能的本源和歸宿，也是檢察機關積極參與社會管理創(chuàng)新的基礎性工作。
最后需要強調(diào)的是，當代社會管理的創(chuàng)新始終要求加強法治建設，唯有以法治理念為指導，以法制體系、法治程序和規(guī)范為支撐，推進社會管理創(chuàng)新才能真正實現(xiàn)最佳的政治、經(jīng)濟和社會效益。
我市人民檢察院深刻領會三項重點工作的精神實質(zhì)，積極探索社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的方式方法和工作機制，從社會穩(wěn)定大局出發(fā)，突出工作重點，延展服務領域，采取得力措施突出抓好社會管理創(chuàng)新，在維護社會和諧穩(wěn)定中更好地發(fā)揮了檢察機關的職能作用，取得良好的社會效果和法律效果。
（一）是加強職務犯罪預防工作，增強黨員干部的法制意識。
發(fā)揮檢察職能作用，更加注重預防職務犯罪工作，努力實現(xiàn)從查辦案件向預防犯罪延伸，從事后預防向事前預防延伸，從個案預防向制度和機制建設延伸，深化預防宣傳、警示教育、行賄犯罪檔案查詢等工作。去年以來，該院結合辦案實際，向黨委政府及相關部門報送專題調(diào)查報告4篇，發(fā)出《檢察建議書》26份，對遏制和減少各類犯罪，加強社會管理起到積極推進作用。該院以預防先行，在工程建設領域開展以摸底調(diào)查、預防動員、建立重點崗位人員預防檔案、以案釋法、幫助整章建制、開展警示教育、組織學法競賽等內(nèi)容的預防工作，有力地增強了工程建設領域干部職工預防犯罪意識，提高了建筑行業(yè)社會管理創(chuàng)新水平，促進了社會和諧穩(wěn)定。
（二）是積極參與社會治安綜合治理，提高對特殊群體的管理服務水平。
落實檢察環(huán)節(jié)上的各項綜合治理措施，積極參與社會治安防控體系建設和平安創(chuàng)建活動，結合檢察職能，拓展管理和服務渠道。把加強對刑釋解教人員、被宣告適用緩刑和適用假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行人員等在社會執(zhí)行刑罰的服刑人員的監(jiān)督管理和服務納入社會管理的重點來抓，配合有關部門加強特殊人群幫教管理，幫助刑釋解教人員妥善安置、融入社會;積極探索適應社區(qū)矯正特點的檢察方式，加強對社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督。去年以來，通過協(xié)商辦法，解決了10名勞教、勞改釋放人員就業(yè)出路，并協(xié)助用工單位與其簽訂用工合同，落實了幫教措施。健全完善社區(qū)矯治機制，在對特殊人員管理服務的同時，建立和健全了《社區(qū)矯治工作實施辦法》，使社會管理服務工作做到有規(guī)可守，有章可循。
（三）是加大查辦社會管理領域職務犯罪力度，凈化社會管理環(huán)境。
不斷加大對社會管理領域職務犯罪的查處力度，把查辦涉及社會管理領域的職務犯罪作為服務社會管理、服務大局穩(wěn)定的中心工作來抓。去年以來，集中力量先后在教育系統(tǒng)、政法系統(tǒng)、經(jīng)濟管理領域等查辦了管理領域涉嫌職務犯罪案件10余起，涉農(nóng)職務犯罪案件8件，其中在教育系統(tǒng)查辦和經(jīng)濟管理系統(tǒng)查辦的職務犯罪案件，案值大、影響廣，社會效果好，有力地促進和加強了社會管理領域管理工作的法制化、規(guī)范化。
（四）是加強青少年違法犯罪人群管理，減少社會不安定因素。
結合辦案，經(jīng)常性開展青少年違法犯罪問卷調(diào)查活動，掌握其違法犯罪規(guī)律。針對部分青少年違法犯罪與網(wǎng)絡毒害有關的實際，與公安、文化等相關部門開展多次清理校園周圍網(wǎng)吧、錄像廳活動。參與制定市政府關于出臺加強文化娛樂場所管理規(guī)范，凈化了社會文化環(huán)境，減少了不良環(huán)境對青少年的影響，青少年違法犯罪率較以前呈下降趨勢。圍繞未成年人犯罪預防，開展“擔任法制副校長”、“法制進校園”、“送法進課堂”活動。去年以來，共建立聯(lián)系點27個，舉辦中小學生法制講座28場次，深受廣大師生、家長和社會好評，有效地減少預防了青少年違法犯罪發(fā)生。
隨著我國社會結構的深刻調(diào)整，社會生活多樣、多元、多變的特征日益凸顯。我國經(jīng)濟結構發(fā)生重大變化，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟在市場競爭中共同發(fā)展的局面基本形成；城鄉(xiāng)結構發(fā)生顯著變化，城市化水平大幅度提升，城鎮(zhèn)人口從.億增加到.億；社會階層結構發(fā)生深刻變化，在新經(jīng)濟組織和新社會組織中，出現(xiàn)了民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術人員、個體私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)者等新的社會階層；社會組織形態(tài)發(fā)生了新的變化，已有％以上的城鎮(zhèn)從業(yè)人員在新經(jīng)濟組織和新社會組織中工作?！皢挝弧惫芾硎且酝袊鐣芾淼囊淮筇攸c，許多制度和政策都和“單位”有關，要通過“單位”實施?，F(xiàn)在發(fā)展市場經(jīng)濟，經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日益多樣化，越來越多的人由“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕保杂媱澖?jīng)濟體制和過去那種權力構架為基礎的社會整合功能削弱，傳統(tǒng)的社會管理體制和方法越來越不適應社會結構的變化。
當前，我國已進入經(jīng)濟社會快速發(fā)展和改革攻堅的關鍵時期，我國改革發(fā)展面臨的社會背景和社會基礎發(fā)生了重大變化。從改革內(nèi)容來看，我們需要推進的主要是一些涉及面寬、利益調(diào)整層次深、配套性強、風險比較大的改革，社會利益關系更趨復雜，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關系難度加大。從改革動力來看，改革初期，人心思變和較低的社會預期激發(fā)著人民群眾的改革熱情，社會的動力與政府的牽引力緊密結合，推動著改革快速推進。隨著改革不斷深化，人們對改革發(fā)展的社會預期普遍提高，對改革發(fā)展成果的分享要求明顯增強。面對新形勢、新任務對社會管理工作提出的新挑戰(zhàn)、新要求，我們必須科學判斷、準確把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展的國際國內(nèi)環(huán)境，科學判斷、準確把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，以與時俱進的精神，轉(zhuǎn)變社會管理理念，創(chuàng)新社會管理體制機制，整合社會管理資源，完善社會管理法律法規(guī)，提高依法管理社會的能力和水平，切實加強和改進社會管理工作，才能有效化解各種社會矛盾，保持社會安定有序，促進和諧社會建設。
五創(chuàng)新管理理念，整合社會資源。
社會管理也叫社會公共管理，是指政府及其他社會公共組織為了適應經(jīng)濟與社會的發(fā)展和滿足社會公眾的需要，對涉及公眾利益的各種公共事務，通過制定必要的制度和公共政策來實施的有效管理。社會管理的基本目標是完善社會功能，促進社會系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，構建全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會環(huán)境，形成與社會主義政治、經(jīng)濟、文化秩序相協(xié)調(diào)的社會秩序。對社會管理可以從兩個方面理解：其一是以政府為主體，對有關社會事務進行規(guī)范和制約；其二是以社會為中心，即企業(yè)、社會組織和公民，依據(jù)一定的規(guī)章制度和道德約束，規(guī)范和制約自身的行為。提升社會管理水平和創(chuàng)新社會管理體制是一項涉及層面廣、觸及問題多、解決難度大的社會工作，需要社會各界同心協(xié)力、齊抓共管。十六屆屆中全會明確提出：“必須創(chuàng)新社會管理體制，整合社會管理資源，提高社會管理水平，健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，在服務中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務。
（一）堅持以人為本，創(chuàng)新社會管理理念。
以人為本是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，也是社會管理必須堅持的根本原則。在加強和改進社會管理中堅持以人為本，就是必須把維護人民群眾合法權益作為促進社會和諧的出發(fā)點和落腳點，著力解決好群眾反映的熱點難點問題，解決好就業(yè)、就學、就醫(yī)、社會保障、社會治安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，真正從根本上減少和化解各種社會矛盾，從源頭上減少因利益沖突引發(fā)的社會矛盾；必須實現(xiàn)成果共享，使構成我們社會的各個階層，參與社會發(fā)展的不同群體，都能夠?qū)崿F(xiàn)各盡其能、各得其所、共同發(fā)展，使不同階層、不同群體共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果；必須整合社會資源，充分借助各種社會力量，培育發(fā)展各類社會組織，最大程度地整合各種社會資源，共同參與社會治理；必須著力減少社會發(fā)展的成本，通過制定和實施科學有效的社會政策，維護社會公平，實現(xiàn)社會公正，努力降低社會發(fā)展的成本，在更高層次上促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。
（二）加快推進政府職能的轉(zhuǎn)變，更加注重履行社會管理職能。
在新的社會管理格局中，政府要切實擔負起社會管理的職能，按照建設服務型政府的要求，深化行政管理體制改革，優(yōu)化機構設置，在繼續(xù)抓好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時，更加注重履行社會管理和公共服務職能，擴大公共財政對社會發(fā)展和社會事業(yè)的投入，把人力、物力、財力等公共資源更多地向社會管理和公共服務傾斜，把工作著力點更多地放在解決社會矛盾和社會問題上。要以發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題為重點，優(yōu)化公共資源配置，注重向公共服務薄弱的農(nóng)村、基層、欠發(fā)達地區(qū)傾斜，逐步形成惠及全民的基本公共服務體系。要不斷改進公共服務方式，簡化辦事程序，減少和規(guī)范行政審批事項，創(chuàng)新管理制度，為群眾和基層提供方便快捷優(yōu)質(zhì)服務。要嚴格按照法定權限和程序履行職責、行使職權，全面推進依法行政，善于運用法律手段處理各種社會矛盾和社會問題，既不能失職不作為，又不能越權亂作為。按照《決定》“繼續(xù)推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開”的要求，支持各類社會組織參與社會管理和公共服務，改變政府以往介入市場過多的′越位′和在提供社會公共服務方面的′缺位′現(xiàn)象，順應全球社會公共管理新趨勢，加快傳統(tǒng)的“經(jīng)濟管理為主”向現(xiàn)代的“社會管理為主”轉(zhuǎn)變。
（三）積極推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設，健全新型社區(qū)管理和服務體制。
社區(qū)是城鄉(xiāng)居民生活的基層單位，是政府社會管理與社區(qū)自治組織、民間組織自我管理的結合點，建設和諧社區(qū)是構建和諧社會的重要載體。當前，我國社區(qū)建設面臨許多新情況、新問題。創(chuàng)新社區(qū)管理，構建和諧社區(qū)，要從解決這些矛盾和問題入手，積極探索新的社區(qū)發(fā)展和管理模式，健全社區(qū)管理組織體系，建立政府與非營利組織、企業(yè)在社區(qū)建設中的伙伴關系，把一部分政府可以不直接承擔和企事業(yè)單位剝離的社會職能、服務職能交由社區(qū)承擔。發(fā)揮駐區(qū)單位、社區(qū)民間組織、物業(yè)管理機構、專業(yè)合作經(jīng)濟組織在社區(qū)管理中的積極作用，努力實現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理有效銜接、政府依法行政和居民依法自治良性互動。大力推進社區(qū)服務的產(chǎn)業(yè)化、市場化、規(guī)模化、多元化，完善社區(qū)就業(yè)，社區(qū)保障、社區(qū)救助、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)體育、社區(qū)安全等各項公共服務；積極開展面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象等困難群體和特殊對象的社會救助和社會福利服務，強化社區(qū)服務保障功能，探索建立以服務群眾為重點的網(wǎng)絡化的社會管理機制，把為民服務的工作滲透到社區(qū)各個領域。農(nóng)村社區(qū)建設則要把構建社區(qū)救助體系作為一項基本任務，建立健全農(nóng)村最低生活保障制度，大力發(fā)展農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，發(fā)展各類新型農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，幫助農(nóng)民增加收入。要加強城鄉(xiāng)社區(qū)自治組織自身的能力建設，通過提高居（村）民的自治程度，培養(yǎng)民主素質(zhì)，提高社會責任感，合作精神和自我管理能力，使城鄉(xiāng)居民自治組織成為協(xié)調(diào)民眾利益、化解民眾矛盾、保障人民群眾安居樂業(yè)的有效載體。
（四）培育發(fā)展社會組織，吸納社會組織參與社會治理。
社會管理體制創(chuàng)新，要有利于調(diào)動市場和社會組織的參與力量；有利于實現(xiàn)公共資源、公共信息整合共享；有利于形成政府、市場、社會三者間的良性互動。只有科學整合各種社會資源，充分調(diào)動全社會的力量，探索多元化的社會治理機制，才能有效解決目前復雜的社會矛盾和社會問題，實現(xiàn)加強社會管理和降低社會管理成本的目的。因此，創(chuàng)新社會管理需要充分發(fā)揮政府、社會組織、市民等多方面的積極性，形成政府調(diào)控、社會組織和市民協(xié)同參與的社會管理新機制。要大力培育、發(fā)展各種社會組織、中介組織，包括律師、公證、會計、審計、資產(chǎn)評估等機構和行業(yè)協(xié)會、學會、商會、基金會等社會團體，引導更多的社會力量參與城市社會管理。同時，要邊“放水”邊“筑堤”，堅持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，完善培育扶持和依法管理社會組織的政策，發(fā)揮各類社會組織提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用。社會組織的健康發(fā)展有助于政府與社會形成良性互動。針對目前社會組織發(fā)展中存在的主要問題，需要進一步創(chuàng)新管理體制：一是降低準入的門檻，因地制宜的確定準入條件，不搞“一刀切”。二是逐步實現(xiàn)社會組織與政府的徹底“脫鉤”。政府過多或不適當?shù)母深A，往往會削弱社會組織的自治性，同時也不利于社會組織自身能力的發(fā)展。三是引導社會組織進行公開、透明化的運作，促進各類社會組織加強自身建設，嚴格行業(yè)自律，規(guī)范從業(yè)行為，承擔社會責任，提高自律性和誠信度，增強透明度和公信力。四是加強立法，通過法律的手段，明確社會組織的法律地位、工作范圍、經(jīng)費來源、管理手段、管理程序等。依法管理和監(jiān)督各類社會組織，是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，對于構建和諧社會具有重要意義。
六社會管理創(chuàng)新的對人們的影響和啟示。
要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，切實履行好維護穩(wěn)定的第一責任；抓住改善民生這一影響社會穩(wěn)定的根本問題，解決好群眾普遍關心的熱點、難點問題；更新管理理念、改變管理方式，創(chuàng)新管理措施，實現(xiàn)由防范、控制型管理向人性化、服務型管理轉(zhuǎn)變。
要深入開展社會矛盾化解，著力構建“大調(diào)解”工作體制機制，積極組織領導干部接訪、下訪，認真落實社會風險要深入推進社會建設和社會管理創(chuàng)新，努力在解決影響社會和諧穩(wěn)定的關鍵問題上實現(xiàn)評估制度，進一步筑牢社會建設和社會管理的基礎。要加強基層黨的建設、基層綜治機構等基層基礎建設，滿腔熱忱地支持和幫助基層干部開展工作，確保基層工作有人抓、事情有人辦、群眾有依靠、穩(wěn)定有保證。要切實加強組織領導，充分發(fā)揮職能作用，努力形成“黨委領導、政府負責、公眾參與”的工作格局，為加強社會建設、創(chuàng)新社會管理提供有力保障。
我市的現(xiàn)階段工作已近有很大的進步，一項任務不是一個國家總的領導就能解決的，是靠全民共同的努力合作下，團結的力量是無窮的。一切管理創(chuàng)新的關鍵在于觀念創(chuàng)新。只有好的觀念才能產(chǎn)生合理有效的管理制度。觀念是人的主觀世界，而主觀世界是客觀世界的反映。因此，觀念創(chuàng)新必須通過深入研究實踐活動和由它們產(chǎn)生的成果——科學和文化知識，才可能提煉出新的看法，從而指導管理活動。因此，加強對實踐活動的了解和加強學習是觀念創(chuàng)新的關鍵。
創(chuàng)新調(diào)研報告篇十
在創(chuàng)新社會管理中，律師可以發(fā)揮積極且不可替代的作用。律師作為法律工作者與社會各方面均有接觸，對于社會管理有切身體會，基于職業(yè)訓練而形成嚴謹、規(guī)范的素養(yǎng)，有利于社會管理創(chuàng)新規(guī)范化、制度化，同時作為法律工作者，在創(chuàng)新社會管理中積極作為不僅是職責所在，也有利于提升律師的職業(yè)榮譽感和地位。
社會管理的基本任務包括協(xié)調(diào)社會關系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩(wěn)定等方面。這些方面的內(nèi)容，與律師的日常工作關系密切，律師皆有切身體會，對其中的利弊得失感同身受。廣律師從內(nèi)心也有意愿參與創(chuàng)新社會管理，有意愿為創(chuàng)新社會管理獻言獻策，但如何把我們的良好意愿化為切實的行動，并達到一定的效果，真正在創(chuàng)新社會管理中發(fā)揮作用，必須從以下四個方面入手。
律師職業(yè)不僅是法律所定位的“接受托或者指定，為當事人提供法律服務的執(zhí)業(yè)人員”，律師發(fā)揮作用也不僅于“維護當事人合法權益，維護法律正確實施，維護社會公平和正義?！甭蓭煴旧硎紫仁且粋€公民，凡公民皆有對社會管理提出意見和建議的權利。
律師在日常工作中服務于托人，從事有報酬的勞動。但律師的職業(yè)屬性天然與社會管理密切相關，只有在良好的社會管理環(huán)境下，律師服務于托人的作用才能得到最的發(fā)揮。因此，律師不能把參與創(chuàng)新社會管理當做等閑之事，也不能因為參與創(chuàng)新社會管理可能沒有直接創(chuàng)造效益而漠不關心，認為是浪費時間，應當在思想上把積極參與創(chuàng)新社會管理放到一個十分重要的高度去認識。
律師的職業(yè)屬性要求律師不僅是一個職業(yè)的法律工作者，也應當是一個社會活動家、實踐家，律師不是坐而論道，而應當在創(chuàng)新社會管理的實踐中發(fā)揮律師職業(yè)規(guī)范、理性的素質(zhì)，這也是創(chuàng)新社會管理所必不可少的方面，因此積極參與創(chuàng)新社會管理是律師職業(yè)屬性的要求。律師行業(yè)不僅可以因創(chuàng)新社會管理而受益，律師在創(chuàng)新社會管理過程中也可以拓展個人形象，提升個人能力，擴社會交往，在直接服務于社會中增長自己的能力。
律師參與創(chuàng)新社會管理的形式可以是多種多樣，律師在個案的辦理中也可以對創(chuàng)新社會管理提出建議和意見，但由于律師在個案辦理中所處的法律地位以及個案的特殊性，基于個案提出的創(chuàng)新社會管理的意見和建議只能是零散的，不能成為系統(tǒng)，也難以回避就案而起的偏見，因而采信程度及實用性較差。
因此，在律師參與創(chuàng)新社會管理中，應依托律師協(xié)會，以行業(yè)協(xié)議的名義參與，可以取得很好的效果。目前律師協(xié)會均設有各專門員會和各專業(yè)員會，所涉范圍可以涵蓋社會管理的各個方面，這些員會除開展律師業(yè)務活動外，可以就創(chuàng)新社會管理問題進行研討，律師也可以把個人的創(chuàng)新社會管理的意見和建議映給律協(xié)，由律協(xié)組織進行調(diào)研并形成完整的意見，映給相關部門。
南京律協(xié)勞動專業(yè)員會在20xx年通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)因新法實施，勞動爭議案件突然增多，受勞動爭議仲裁審限限制，無法及時化解，通過律協(xié)與南京市白下區(qū)人力資源和社會保障會商，創(chuàng)新設立的勞動爭議前置調(diào)解機制，在解決社會問題、化解社會矛盾方面創(chuàng)新了機制，取得了積極成效。可以說，沒有律協(xié)組織，單憑律師個人是難以在創(chuàng)新社會管理中發(fā)揮有效作用的。
創(chuàng)新社會管理在操作中必須提出具體的具有可操作性的建議或辦法，不能僅僅簡單地提出只言片語。社會管理本身是一個系統(tǒng)，創(chuàng)新社會管理需對系統(tǒng)本身的動作方式有相應的了解，提出的創(chuàng)新意見應考慮新舊系統(tǒng)的相互聯(lián)系，創(chuàng)新是在原有基礎上的創(chuàng)新，其目的是使系統(tǒng)發(fā)揮更加有效的作用，不是打破原有系統(tǒng)重建。
因此，在創(chuàng)新社會管理中應提出有可行性、可操作性的建議和辦法。應當發(fā)揮律師的職業(yè)優(yōu)勢，在與相關部門認真調(diào)研的基礎上，拿出具體的操作方案和制度設計的操作程序，使創(chuàng)新成果制度化。在南京律協(xié)所創(chuàng)新勞動爭議前置調(diào)解活動中，所涉的具體操作性規(guī)范文件，均由律協(xié)組織律師起草，發(fā)揮了律師職業(yè)優(yōu)勢，得到了有關部門的好評。
在創(chuàng)新的社會管理中，凡是可以由律師參與的，均應當積極參與其中。律師在創(chuàng)新社會管理中，不僅應當提出制度建設的創(chuàng)新意見，在具體實施的活動中也應當積極參與。一方面，積極參與創(chuàng)新的社會管理活動可以擴律師社會活動的范圍，提升律師行業(yè)的整體社會形象；另一方面，律師的職業(yè)水準也能夠在創(chuàng)新的社會管理中發(fā)揮積極作用，并通過發(fā)揮作用獲得新的業(yè)務發(fā)展機遇，使律師在非訴訟領域的業(yè)務渠道不斷拓展；再一方面，如果律師僅僅是制度創(chuàng)新的建議者或設計者而不積極參與，則律師參與創(chuàng)新社會管理誠意也會受到質(zhì)疑。
當然，就目前社會整體對律師的認識水平而言，參與創(chuàng)新社會管理活動在很多時候還不會有的直接的收益，這就需要廣律師具有奉獻精神，不能目光短淺，我只有積極參與創(chuàng)新社會管理，才能讓整個社會逐步認識到律師行業(yè)在社會發(fā)展中不可或缺的作用，從而推動律師業(yè)的蓬勃發(fā)展。
創(chuàng)新調(diào)研報告篇十一
附件五：
創(chuàng)新型企業(yè)院線提升計劃項目綜合報告。
撰寫參考提綱。
（注：企業(yè)可結合實際情況選擇撰寫“一+二+四+五”或“一+三+四+五”部分內(nèi)容。）。
（一）企業(yè)概況。內(nèi)容包括：
1.企業(yè)全稱/成立日期/企業(yè)性質(zhì)/所屬行業(yè)及在行業(yè)中的位置/主營業(yè)務和產(chǎn)品。
2.企業(yè)組織結構/經(jīng)營情況、規(guī)模(最近統(tǒng)計年度的總資產(chǎn)、總收入、利潤總額、全員勞動生產(chǎn)率、現(xiàn)有從業(yè)人員)/主要發(fā)展歷程。
（二）企業(yè)近五年在技術創(chuàng)新方面取得的成就與不足。內(nèi)容包括：
1.技術創(chuàng)新成果。專利、科技獎勵、產(chǎn)品標準制定、新產(chǎn)品開。
-1發(fā)院的近期、中期和長期目標。
（三）建設內(nèi)容。
闡述企業(yè)組建研發(fā)院的具體建設內(nèi)容與成效。建議從以下六個方面展開：
1.能力建設。戰(zhàn)略規(guī)劃、資源統(tǒng)籌與整合、技術創(chuàng)新等能力建設。
2.機制建設。組織架構及各組成部分職能、制度規(guī)范等，闡述基本的管理制度。
3.平臺建設。工程中心、技術中心、知識產(chǎn)權管理平臺、科研管理平臺、信息平臺等。
4.隊伍建設。晉升計劃、培養(yǎng)計劃、引進計劃以及人才隊伍的結構、規(guī)模、水平。
5.文化建設。精神文化、制度文化、行為文化等。6.組織建設。
（1）科研管理組織。包括科研管理、信息管理、知識產(chǎn)權管理等。
（2）三大業(yè)務中心建設。創(chuàng)新中心（搜集市場信息、概念設計、提出技術需求、商標管理、品牌管理）、技術中心（項目預研、技術組合、產(chǎn)品測試等）、產(chǎn)品中心（產(chǎn)品設計、工程設計、產(chǎn)品小試、產(chǎn)品中試）建設。
（3）公共服務平臺。檢測中心、質(zhì)量管理中心等。（4）管理文件。管理制度規(guī)范文件。
（四）保障措施。
闡述企業(yè)研發(fā)院建設的保障措施。建議從組織領導、思想認識、管理創(chuàng)新、環(huán)境建設等方面展開。
主要描述、總結與凝練創(chuàng)新型企業(yè)“院線提升計劃”項目實施期間，企業(yè)在制定實施創(chuàng)新路線圖方面的主要措施、經(jīng)驗、成效及特色做法，重點闡述具有企業(yè)特色的做法。
（一）思想路線。
簡要闡述企業(yè)思想路線建設的主要內(nèi)容，包括理念體系與目標體系。
1.理念體系。闡述企業(yè)的創(chuàng)新愿景、使命、價值觀和文化。
-45試、產(chǎn)品中試）建設。
3.公共服務平臺。檢測中心、質(zhì)量管理中心等。4.管理文件。管理制度規(guī)范文件。
四、經(jīng)驗總結及建議建議從以下內(nèi)容展開：
（一）企業(yè)加強思想引導與統(tǒng)一認識的做法與經(jīng)驗。
（二）企業(yè)加強組織領導與健全組織機構的做法與經(jīng)驗。
（三）企業(yè)加強經(jīng)費投入與相關資源投入的做法與經(jīng)驗（包括場地、設備、人力等）。
（四）企業(yè)加強管理機制建設的做法與經(jīng)驗。
（五）企業(yè)加強創(chuàng)新文化建設的做法與經(jīng)驗。
（六）企業(yè)加強創(chuàng)新平臺和能力建設的做法與經(jīng)驗。
（七）企業(yè)加強產(chǎn)學研合作的做法與經(jīng)驗。
五、相關附件。
創(chuàng)新調(diào)研報告篇十二
幾年來，______鎮(zhèn)黨委堅持以“五好黨委”創(chuàng)建活動為載體，以強鎮(zhèn)富民為目標，以服務群眾為手段，始終把加強基層組織建設作為工作的重中之重，通過全鎮(zhèn)上下的共同努力，各鎮(zhèn)各項事業(yè)取得了長足的進步和發(fā)展。基層黨組織和全體黨員在帶領群眾致富的進程中，發(fā)揮了重要的作用，基層支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力得到了明顯的加強和提高。
按照區(qū)委的統(tǒng)一要求和部署，我鎮(zhèn)黨委在廣大黨員中開展了先進性教育活動，通過廣泛征求意見，通過積極的走訪、座談，我們也真切的體會到，目前，農(nóng)村、農(nóng)民的生產(chǎn)、生活環(huán)境雖然越來越好，但是從客觀上看，農(nóng)村干部的工作環(huán)境卻日趨復雜，難度也越來越大。盡管我們的工作取得了可喜的成績，但我們也不能不看到，在我們的基層黨組織建設中還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。從某些程度上限制了村級班子建設和村政事務的發(fā)展，在這些問題中，村級后備干部隊伍建設、農(nóng)村團組織建設等問題，就顯得尤為突出，體現(xiàn)在：
1、一些村干部漠視村后備干部、村團組織建設，認為其不重要，致使一些村團組織存在“懶、散、癱”現(xiàn)象。
2、一些村盡管配備后備干部，但是由于工作機制的局限性不能使農(nóng)村黨組織發(fā)現(xiàn)更好的優(yōu)秀青年人才。
3、村后備干部、村團組織建設的不平衡、不健全，致使一些村班子出現(xiàn)青黃不接、后繼乏人等現(xiàn)象，一些村村干部整體年齡偏大，造成其工作開拓性不強，創(chuàng)新性不高、因循守舊，限制了村政事務的發(fā)展，遇到換屆選舉，給黨委很難找到合適的后備干部人選，增加了這些村出現(xiàn)不穩(wěn)定情況的因素。
4、一些優(yōu)秀青年人才盡管有理想、有抱負，但由于村干部崗位經(jīng)濟收入偏低，不能保證其正常經(jīng)濟開支，失去了他們投身村政事務工作的積極性和吸引力。
為了進一步加強黨建帶團建工作，提高各村團支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，拓寬村級后備干部選拔任用渠道，解決村級后備干部配備問題，切實加強村級班子建設，______鎮(zhèn)黨委專門出臺了《______關于“公推直選”村級團支部書記及村級后備干部的意見》，全面組織實施了村團支部書記及村級后備干部“公推直選”工作。
1、明確指導思想和原則：努力拓寬識人用人的渠道，不斷優(yōu)化團干部隊伍和村級后備干部結構，為______鎮(zhèn)各項事業(yè)的全面發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)秀青年人材。根據(jù)《團章》和平谷區(qū)委關于選拔任用村級后備干部的有關規(guī)定和要求，堅持“民主、公開、平等”的原則，保證各項工作有條不紊的進行。
2、明確“公推直選”的程序?！肮浦边x”工作必須嚴格按照以下程序進行。
（5）由鎮(zhèn)黨委組織出題對村級團干部和后備干部人選進行筆試；
（7）組織本村全體團員采取直接投票的方式，從兩名村團支部書記候選人中選舉產(chǎn)生村團支部書記一名。（8）對當選的村級后備干部進行公示，試用期為半年，試用期滿，由鎮(zhèn)黨委考核，合格者作為村級后備干部。
3、明確了職責分工：此項工作經(jīng)鎮(zhèn)黨委會研究通過，由鎮(zhèn)黨委組織部門負責制訂政策，指導工作，規(guī)范程序，各支部具體組織各環(huán)節(jié)的工作落實，鎮(zhèn)紀委全程參與監(jiān)督此項工作的組織實施。
對當選的村團支部書記和村級后備干部，鎮(zhèn)黨委將為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，明確要求要讓他們廣泛參與村內(nèi)事務，根據(jù)實際情況給他們安排兼職工作，進行壓擔鍛煉，主要是做好以下六個環(huán)節(jié)的工作。
1、思想發(fā)動環(huán)節(jié)。充分利用廣播、公開欄等宣傳媒體大張旗鼓的宣傳“公推直選”的重要性和意義，讓廣大團員青年知情、參與，讓廣大干部群眾理解、支持，努力營造良好的工作環(huán)境。
2、崗前培訓環(huán)節(jié)。鎮(zhèn)黨委將對新上崗的村團支部書記和村級后備干部隊伍進行崗前培訓，使他們對共青團知識，工作任務及村內(nèi)各項工作有一個充分了解和認識，為他們做好本職工作打下良好基礎。
3、跟蹤培訓環(huán)節(jié)。為抓好新上崗村團支部書記和村級后備干部的培養(yǎng)，各村支部都要安排支部副書記、支委與他們結對，并建立個人檔案（鎮(zhèn)黨委備案），鎮(zhèn)黨委也將委派包村干部與他們定期聯(lián)系，隨時了解他們的思想動態(tài)及對村內(nèi)事務的認識，以便有針對性的加強引導，提高他們的工作能力。
4、民主測評環(huán)節(jié)。每年年中和年末，鎮(zhèn)黨委都要組織黨、團員、村民代表對新上任的村團支部書記和村級后備干部進行民主測評，及時反饋測評結果，指出不足，提出改進意見，責成專人監(jiān)督整改落實。
5、工作鍛煉環(huán)節(jié)。對新上任的村團支部書記和村級后備干部要敢于大膽使用，給他們定目標，清責任，使他們盡快適應當前農(nóng)村工作環(huán)境，提高解決村內(nèi)事務的能力，給他們以時間和鍛煉提高的機會。
6、工資待遇環(huán)節(jié)。為了調(diào)動他們的積極性，鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一規(guī)定村團支部書記享受村黨支部委員的工資待遇，村后備干部根據(jù)使用情況享受一定的經(jīng)濟補償（這兩項工資標準必須經(jīng)村有關會議通過），規(guī)定村團支部書記列席村黨支部會議和其它有關會議。
為了保障這項工作真正取得實效，我鎮(zhèn)黨委采取了“試點先行，穩(wěn)步實施”的辦法，首先以魚子山、東洼、北寺三個村為試點，實施村團支部書記和村級后備干部“公推直選”工作。共有28名團員青年報名參加了筆試，13人參加了面試，通過公開、公平、公正的競爭答辯和民主表決，最終有6人進入了后備干部隊伍，其中3人當選為村團支部書記。目前，村級后備干部、團支部書記“公推直選”工作已在______鎮(zhèn)全面推開，為創(chuàng)新基層組織建設形式，拓寬干部選拔任用渠道探索出一條新路?！肮浦边x”工作已經(jīng)取得了實實在在的效果，體現(xiàn)在：
1、得到了村兩委干部的支持。過去由于機制和思路的問題，村干部不重視發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)優(yōu)秀人才或很難發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的青年人才，鎮(zhèn)黨委們出臺措施，從制度上保障各支部提高對后備干部及團支部工作的認識，經(jīng)過三個村的實踐，各村兩委班子非常支持這樣的公開選拔競爭方式，拓寬了各村選拔任用人才的渠道，提高了村支部的威信。
2、得到了村民的認可。過去由于在選拔任用村后備干部中透明度、公開性不強，致使一些有能力、有威信的青年人才雖有好的愿望，卻無用武之地和展示的舞臺，這樣的選拔方式，群眾參與、群眾把關，還權于民，真正體現(xiàn)了民主，受到了村民的認可。
3、得到了團員青年的歡迎。通過三個村的試點，我們確實體會到，農(nóng)村團員青年對這項工作非常關注，熱情很高，農(nóng)村不是缺團員青年，而是不乏優(yōu)秀的青年人才，這種選舉的方式他們很歡迎，內(nèi)心潛在的關心村內(nèi)事務、組織的歸屬感得到了加強，28人參與報名競爭，這樣的關注、參與、歡迎程度也是我們始料不及的。
4、壯大了村級后備干部隊伍。通過公平競爭，一些原來沒有后備干部的村有了后備干部，一些后備干部隊伍不健全、素質(zhì)不高的村后備干部隊伍得到了調(diào)整和充實，通過有計劃的培養(yǎng)、使用，使后備干部隊伍建設有了質(zhì)的飛躍，增強了后備干部的責任意識和政績意識。
5、健全完善了村級團組織，戰(zhàn)斗力普遍得到增強。“公推直選”工作開展之前，我鎮(zhèn)黨委首先委托鎮(zhèn)團委對各村團員團籍進行了清理，對青年進行了登記，對這些團員、青年的組織關系進行了重新注冊和確認，使一些長期游離于組織之外的團員青年回到組織的懷抱。其次，通過公開競選承諾，當選的村團支部書記增強了自己的責任意識、大局意識和創(chuàng)新服務意識，增強了工作的主動性。
6、發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀青年人才。通過競選村后備干部和村團支部書記，我們也發(fā)現(xiàn)了一批農(nóng)村優(yōu)秀的青年人才，盡管他們沒有競選成功，但他們的表現(xiàn)為我們留下了深刻的印象，鎮(zhèn)黨委對這些新發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀青年人才建立了人才庫，以便今后繼續(xù)培養(yǎng)使用。
為了進一步加強對新上任村團支部書記和村級后備干部的培養(yǎng)和監(jiān)督，不斷提高他們的綜合素質(zhì)，鎮(zhèn)黨委采取以下措施，加強對新上任的村團支部書記和村級后備干部的監(jiān)督管理。
1、建立談話機制。我們要求村黨支部每月與新上任的村團支部書記和后備干部談話一次，鎮(zhèn)黨委每季度安排組織委員和鎮(zhèn)團委書記與他們談話一次，隨時了解他們的思想動態(tài)及對內(nèi)各項工作的認識，以便加強幫助指導，提高他們駕馭工作的能力。
2、建立測評機制。組織有關人員定期對他們進行民主測評，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時給予解決。
3、建立考核機制。我們將把對村團支部書記和后備干部的考核納入“五好”支部爭創(chuàng)工作中，對新上任的村團支部書記和村級后備干部每半年考核一次，由組織部門考察備案，對考核不稱職或連續(xù)兩次考核基本稱職的，要按照有關組織程序進行處理，對表現(xiàn)優(yōu)秀的要給予表揚和獎勵。
“公推直選”村團支部書記和后備干部是我鎮(zhèn)黨委加強村級后備干部隊伍建設的重要舉措，是我鎮(zhèn)黨委對新時期下如何加強村級班子建設，團組織建設進行的有益嘗試和探索。通過一段時期的工作實踐，已經(jīng)取得了初步的階段性成果，這項工作的實施使我們深受教育和啟發(fā)：
1、完善了選人用人機制，加快了農(nóng)村民主化進程。“公平、公開、公正”的競爭能夠使我們發(fā)現(xiàn)更多優(yōu)秀青年人才，這樣的選人用人機制，是農(nóng)村民主化進程的具體體現(xiàn)，我鎮(zhèn)的基層民主制度建設得到了健全和完善。
2、強化了鎮(zhèn)村兩極干部的民主意識，提高了我們的執(zhí)政意識和服務水平?！肮浦边x”工作讓群眾廣泛參與，充分體現(xiàn)和發(fā)揚民主，從中我們鎮(zhèn)、村兩級干部深切的感受到民主制度建設的重要性，群眾中蘊含的熱情和積極性得到充分的調(diào)動和發(fā)揮，激勵我們要進一步提高執(zhí)政意識和服務水平，還權于民，造福于民。
3、解決了村級班子的后繼乏人問題?！肮浦边x”這種模式使我們發(fā)現(xiàn)了大批優(yōu)秀青年人才，各種機制保障我們能夠進一步培養(yǎng)、使用、鍛煉這些優(yōu)秀青年人才，通過實踐鍛煉，能夠使他們不斷提高工作水平，最終走上村干部崗位，增強了干部選任的連續(xù)性，解決了村班子后繼乏人、青黃不接問題。
4、提高了村班子的執(zhí)政水平，鞏固了農(nóng)村兩委班子的執(zhí)政地位。通過這種選任模式，提高了村干部的威信，提高了村班子的執(zhí)政水平，鞏固了農(nóng)村兩委班子的執(zhí)政地位，農(nóng)村兩委班子尤其是黨組織的戰(zhàn)斗力得到進一步加強。
“公推直選”村團支部書記和后備干部是我鎮(zhèn)黨委加強村級后備干部隊伍建設的重要舉措，是我鎮(zhèn)黨委對新時期下如何加強村級班子建設、團組織建設進行的有益嘗試和探索。通過一段時期的工作實踐，已經(jīng)取得了初步的階段性成果，這項工作的實施，完善了我鎮(zhèn)選人用人機制，加快了農(nóng)村民主化進程，解決了村級班子后繼乏人問題，切實增強了村級團支部的戰(zhàn)斗力，為今后廣大團員青年為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造了條件。
創(chuàng)新調(diào)研報告篇十三
了這支力量中的主力。與此同時，隨著西城經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，作為共青團主要工作對象的西城青年，其“社會人”特性正日益明顯，流動性強、構成復雜、需求多樣等特征不斷凸顯。因此，“參與社會管理創(chuàng)新工作”也就理所當然的成為了共青團引導青年投身區(qū)域發(fā)展，以及整合力量服務青年成長的必要工作。
20xx年，為適應首都社會建設的新要求和青年群體的新變化，西城團區(qū)專門成立社會工作部，集中力量從零做起，全力打開了以“社區(qū)青年匯”建設為核心的社會領域工作新局面。并快速將20xx年以來，北京市首批公開招考社區(qū)專職工作者納入視野，以他們?yōu)闃颖咀隽艘环荨扒嗄晟绻すぷ髋c生活狀況”摸底調(diào)研，通過對300余名社區(qū)專職工作者的廣泛普查，以及30份個案談，團區(qū)對社會領域建設工作以及社區(qū)工作者這一在社會工作領域中起著骨干作用的青年人群有了較為系統(tǒng)的認識。我們發(fā)現(xiàn)，社會領域工作不同于傳統(tǒng)意義上的共青團工作，因其社會化的運作模式，對工作內(nèi)容、工作形式在貼近青年現(xiàn)實需求方面，都有著更高的要求。而社區(qū)工作者以及由他們衍生出的廣泛意義上的社會工作者這一群體自身，也面臨著自我認同感缺失、專業(yè)知識儲備欠缺等現(xiàn)實問題。
針對以上這些現(xiàn)象，西巢青團提出了一延、一變、一過渡的工作目標：即工作領域由“體制內(nèi)”向“體制外”的延伸;工作方法由“管制型”向“服務型”轉(zhuǎn)變;工作方式由“粗放型”向“精細型”的過渡，在扶持社會組織建設、深化社工隊伍凝聚、加強社區(qū)青年匯建設、推動社會組織人才培養(yǎng)等方面做出了諸多膽嘗試。
一是扶持社會組織建設。充分認識青少年社會組織引導、服務在共青團復合型組織體系構建中的重要作用，做好社會組織間的聯(lián)動工作，加強對主管社會組織百德社區(qū)發(fā)展促進中心的服務、管理工作，主動聯(lián)系悅?cè)荷绻な聞账?、厚樸社工事務所等具有明顯青年特征的社會組織，學習借鑒專業(yè)社會組織工作方法;做好工作機制聯(lián)動，堅持社會組織參加機關工作例會制度，以青年匯專職社工工作為聯(lián)系紐帶，建立社工事務所定期會商、督導制度;做好項目支持工作，重點依托已申請到的西城可持續(xù)發(fā)展項目資金20余萬元，支持百德建設青少年科普迷你站點，探索app等新興技術應用于青少年科普、全媒體引導等方面的方式方法，力開發(fā)青少年社會組織、社區(qū)青年匯公益示范項目。
三是加強社區(qū)青年匯建設。社區(qū)青年匯其根本就什青團根據(jù)不同青年群體量身打造的“社會組織”。近一兩年，共青團從分類引導、匯聚青少年出發(fā)，按照“組織終端、青年身邊”的指導思想，一直不斷轉(zhuǎn)變工作方式，結合社會管理的前沿問題，遵循共青團思想性、性，與社會性、群眾性相統(tǒng)一的工作屬性，圍繞地域、愛好、工作性質(zhì)等不同共性，開展青年匯建設工作，力爭做到有交叉，無遺漏。努力實現(xiàn)“通過聯(lián)系、服務青少年社會組織，來聯(lián)系、服務青少年”的目標。截至目前，共建立社區(qū)青年匯171家，其中市級示范青年匯5家。
西城社區(qū)青年匯的發(fā)展經(jīng)歷了一個從“無”到“有”從“有”到“多”的過程在這個過程中我們發(fā)現(xiàn)社區(qū)青年匯的建設由于總干事能力的差別重視程度的不同發(fā)展極不平衡所以在建設的過程中不僅需要“數(shù)量”上求增長更需要“質(zhì)量”上求突破：一是開展《從示范社區(qū)青年匯發(fā)展現(xiàn)狀探索西城社區(qū)青年匯發(fā)展路徑》的專項調(diào)研總結市級“示范社區(qū)青年匯”發(fā)展過程中取得的經(jīng)驗出現(xiàn)的問題歸納形成“示范青年匯發(fā)展的模式”并力爭在全區(qū)15個街道均建立起示范社區(qū)青年匯;二是建立《西城社區(qū)青年匯標準體系》拿市級示范社區(qū)青年匯進行試點對青年匯的硬件配置、專職社工的遴選、項目的申報、經(jīng)費的'審批及活動的效果等進行考評以全方位的規(guī)范社區(qū)青年匯的運行。
創(chuàng)新調(diào)研報告篇十四
xx鄉(xiāng)位于革吉縣東北部，距縣城200公里，下轄2個行政村、7個村民小組，人口20xx多，扎西曲林寺也位于該鄉(xiāng)附近。近年來，隨著當?shù)氐V業(yè)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)建設明顯加快，人流物流逐年增加，基層維穩(wěn)壓力也越來越大。當前，xx鄉(xiāng)在中央加強和創(chuàng)新社會管理工作的大背景下，基層政法、綜治、維穩(wěn)建設投入明顯加快，綜治工作中心、派出所、派駐法庭等機構工作已步入正軌，硬件建設成效顯著。在此基礎上，維穩(wěn)工作的開展和創(chuàng)新，以及應急處置預案的健全十分必要。
鄉(xiāng)黨委、政府領導高度重視維穩(wěn)工作，按照“配強配齊人員，強化基礎工作”的要求，調(diào)整辦公用房建立了綜治工作中心，并配齊專職干部，并在2個村委會設立綜治服務站,成立了相應的巡邏隊，加強了義務聯(lián)防隊建設，群防群治工作得到有序開展。同時明確了綜治主任的工作職責，制訂了相應的制度和紀律，使綜治工作進一步走上制度化、規(guī)范化、程序化、科學化軌道。在此基礎上還建立了人民調(diào)解工作、刑釋解教人員安置幫教、流動人口管理、信訪接待、矛盾糾紛排查調(diào)處等多個規(guī)范性工作臺帳和檔案，確保了維穩(wěn)工作的有序開展。
由于近年xx鄉(xiāng)硼鎂礦業(yè)的不斷發(fā)展，外來人口較多，成員結構相對復雜，矛盾糾紛時有發(fā)生。
1、創(chuàng)新資源整合機制，強化基層職(成功網(wǎng))能作用。
（1）在街道層面，整合原有綜治、司法、信訪、安監(jiān)的維穩(wěn)機構和人力資源，并依托綜治工作中心，發(fā)揮“一個平臺、三種調(diào)解、六位一體”作用，要求調(diào)處或其他部門轉(zhuǎn)入的矛盾糾紛和群眾來信來訪，實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一歸檔，最大限度的將矛盾糾紛解決在基層。
（2）在職能部門層面，進一步整合各部門的職能作用，明確各級領導干部接訪、下訪及包案等工作要求，扎實開展矛盾糾紛排查活動,做到工作措施、排查重點和各項保障“三個到位”。
（3）在村組方面，要充分發(fā)揮2個綜治服務站的作用，依靠服務站的綜治主任通過定期的矛盾糾紛排查及時發(fā)現(xiàn)處理轄區(qū)內(nèi)的問題，并開展思想疏導、生活幫困、法制宣傳、節(jié)點穩(wěn)控等方式，協(xié)助對象解決利益訴求，促進矛盾化解、信訪問題解決。
（4）在社會層面，積極引入社會團體、派出所、人民法庭等社會力量，參與疑難復雜案件的化解工作，逐步構建起主導推動、社會多方參與的大調(diào)解工作格局，進一步增強了工作效能。
2、創(chuàng)新各類人員管理機制，杜絕管理漏洞。
（1）加強對刑釋解釋人員的安置幫教工作和社區(qū)矯正人員的矯正工作。自去年起，刑釋解教人員通過網(wǎng)絡實現(xiàn)了管理的銜接，刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)的建立和運用將在地區(qū)司法處和縣司法局之間建立起直接溝通和反饋的通道，通過逐人核實反饋的方式，保證了服刑在教人員提供信息的真實有效，并對核實成功的人員建檔造冊實現(xiàn)刑釋解教人員信息的實時傳遞、無縫流轉(zhuǎn)，強化刑釋解教人員的銜接管理，促進安置幫教工作的規(guī)范化和科學化。同時對于社區(qū)矯正人員定期的進行逐人談話幫教，并督促按時上交思想?yún)R報，建立個人檔案，加大協(xié)管力度，并依靠服務站了解他們的生產(chǎn)生活狀況，有效避免了重新犯罪的發(fā)生，維護了社區(qū)的穩(wěn)定。
（2）加強和完善流動人口登記管理制度。充分利用綜治工作中心配備的電腦設備，實行流動人口的微機管理。緊緊圍繞發(fā)展大局，服務與管理并重，規(guī)范與防范并舉，積極推動流動人口服務管理工作各項措施的落實。通過慎密分析、科學把握流動人口的流向，流量等規(guī)律特點積極探索有效的管理機制。
（3）加強對重點人員的管理。全力突破刑事、治安重點人員。對涉案人員及時攻堅幫教，逐人制定幫教方案，責任到人，持續(xù)攻堅，使在班攻堅人員全部實現(xiàn)轉(zhuǎn)化。加強鞏固幫教，積極穩(wěn)控重點人員。堅持常年與重點人員逐人進行深入交流，對思想下滑人員積極采取有效措施，實行縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)手開放式幫教；對家庭確有困難的人員，積極協(xié)調(diào)區(qū)、街民政等部門，主動開展幫扶，切實解決他們的實際困難，充分體現(xiàn)黨和政府的真誠關懷，有效穩(wěn)控同時，對其它有可能發(fā)展為重點人員的群體進行監(jiān)控，促進平安xx創(chuàng)建工作深入開展。
3、創(chuàng)新矛盾糾紛排查機制，把問題化解在源頭。
完善每月的例會制度，定期上報排查的矛盾糾紛問題，在例會中提出、分析并商討解決措施，對于排查出的問題決不能單純的進行擱淺，要及時解決。一是進行科學分類：對于排查出的問題要根據(jù)問題針對的部門性質(zhì)，或者糾紛類型進行對號入座，歸類排隊，以便于日后解決。二是定期組織調(diào)研。對于在對排查結果梳理歸類后，對于較為突出的問題要成立矛盾糾紛排查小組，進行調(diào)研，并協(xié)調(diào)相關單位，提出政策性化解建議，協(xié)調(diào)解決。三是明確解決問題的責任和思路。對于各個社區(qū)的突出性問題及時開會進行集中研究，逐一明確解決問題的思路，落實責任部門，并限期完成政策研究和意見的出擬，以保障下一步工作的落實。
創(chuàng)新調(diào)研報告篇十五
為加快xx縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展、全面實現(xiàn)小康社會，xx縣委十一屆四次全體（擴大）會議提出了在全縣農(nóng)村推進“五化”（農(nóng)業(yè)企業(yè)化、資產(chǎn)股份化、社會保障化、就業(yè)非農(nóng)化、居住xx化）建設的要求。其中，推進農(nóng)業(yè)企業(yè)化，將有利于xx農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次的快速提升，實現(xiàn)“精農(nóng)業(yè)”的戰(zhàn)略目標。當前在發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)化過程中，由于xx縣一大批發(fā)展前景看好的農(nóng)業(yè)企業(yè)資金需求旺盛、投資意愿強，但卻很難從正常的融資渠道獲得更多資金，尤其是在當前國家決定再次適度緊縮銀根的情況下，解決農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款難問題顯得十分迫切而重要。為此，我們開展了農(nóng)業(yè)種養(yǎng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社資金需求情況和現(xiàn)有擔保公司農(nóng)業(yè)貸款擔保情況調(diào)查，召開了農(nóng)村信用社主任座談會等活動。現(xiàn)就如何深化農(nóng)村貸款擔保、信用體系建設，促進農(nóng)業(yè)企業(yè)化發(fā)展提出一些看法與建議，供參考。
近年來，xx縣緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“精農(nóng)業(yè)”這個重點，努力培育上規(guī)模、上等級的農(nóng)業(yè)企業(yè)，農(nóng)業(yè)企業(yè)化步伐得到加快，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶由自然人向法人轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)小規(guī)模兼業(yè)化經(jīng)營向中、大規(guī)模及其專業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，千家萬戶獨自生產(chǎn)經(jīng)營向合作化生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不僅數(shù)量迅速增加，而且規(guī)模檔次不斷提升的良好發(fā)展態(tài)勢，企業(yè)化進程在湖州市乃至浙江省都處在前列。據(jù)有關部門統(tǒng)計：２００３年，xx縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值已達到５６．６８億元，利潤為３．５億元，其中年銷售收入百萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)９２家，銷售收入億元以上的８家。到２００３年底，全縣各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已發(fā)展到２４家，其中國家級１家，省級５家，市級４家，農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場１３家，農(nóng)產(chǎn)品營銷企業(yè)２７家，農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖企業(yè)９７家，建立各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織２６家（專業(yè)協(xié)會１０家、專業(yè)合作社１６家）。目前，清溪花鱉專業(yè)合作社和山伢兒早園筍專業(yè)合作社被列為省級示范性合作社。另外，由縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)技部門興辦的農(nóng)業(yè)服務企業(yè)有２３個。
對于農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展過程中的資金需求情況，我們僅對部分農(nóng)業(yè)種養(yǎng)企業(yè)和專業(yè)合作社作了調(diào)查，共調(diào)查了１３家種養(yǎng)企業(yè)、６個專業(yè)合作社，共有注冊資本金１６１５萬元，資產(chǎn)總額１２７２４萬元，其中流動資金４１６５．５萬元，２００３年實現(xiàn)銷售收入７１６８．９萬元，獲得利潤６５８．４萬元。從調(diào)查的情況看，農(nóng)業(yè)種養(yǎng)企業(yè)和專業(yè)合作社的資金缺口較大、貸款需求十分旺盛。所調(diào)查的１３家農(nóng)業(yè)種養(yǎng)企業(yè)已得到貸款９５１萬元、平均每家貸款１０５．７萬元，目前還有１１家企業(yè)尚缺資金１２５５萬元，平均每家尚需資金（貸款）萬元。所調(diào)查的６個專業(yè)合作社已發(fā)生貸款１９０４萬元、平均每家３１７．３萬元，目前還有１家合作社尚需資金（貸款）１５０萬元。由此可見，隨著xx縣農(nóng)業(yè)企業(yè)化進程的不斷加快，農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷企業(yè)、農(nóng)業(yè)種、養(yǎng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金缺口會越來越大，而且貸款需求量將不斷攀升。
據(jù)了解，xx縣農(nóng)村貸款擔保、信用體系正在建設之中，一塊是以農(nóng)村“四信”工程為主要內(nèi)容的農(nóng)村貸款信用體系建設，另一塊是以組建貸款擔保公司為主要內(nèi)容的農(nóng)村貸款擔保體系建設。
目前，以農(nóng)村“四信”工程為主要內(nèi)容的農(nóng)村貸款信用體系建設日趨完整，作用突出，但難于解決農(nóng)業(yè)企業(yè)較高層次的資金需求問題。幾年來，xx縣信用聯(lián)社、農(nóng)村信用社為了打造農(nóng)村信用環(huán)境，強化農(nóng)村信貸管理制度改革，支持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民收入增長，積極實施了農(nóng)村信用工程創(chuàng)建活動。具體做法是在農(nóng)村開展評定信用戶、信用村、信用企業(yè)和信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動。到２００３年底，全縣已評出信用戶１８７１０戶，信用企業(yè)４４家，(來源：）信用村４９個，信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)２個。對評出的信用戶，發(fā)放信用貸款證，授予１—５萬元的信用貸款額度。農(nóng)戶需要用款，憑貸款證到當?shù)匦庞蒙缳J款。貸款手續(xù)方便，不需擔保和抵押。通過創(chuàng)建，已經(jīng)建立了比較完整的農(nóng)村信用體系，既有力地推進了農(nóng)村信用環(huán)境建設，又促進了“三農(nóng)”貸款和農(nóng)戶小額信用貸款的發(fā)放；既方便了農(nóng)民群眾，又促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，深受廣大農(nóng)民群眾的歡迎。２００３年農(nóng)村信用社全年對“三農(nóng)”貸款的投入創(chuàng)了歷史記錄，全縣新增農(nóng)業(yè)貸款３８１９４萬元，比年初增長７０．８％，全年累放農(nóng)戶貸款９４５５４萬元，分別比上年增加了２４２２戶和１９７７７萬元，農(nóng)戶貸款發(fā)放面達到了２６．４％，比上年提高了７．４個百分點，當年發(fā)放小額農(nóng)戶信用貸款４２５２萬元，農(nóng)戶數(shù)達４８０５戶，戶均０．８８萬元。
農(nóng)村貸款信用體系建設，尤其是“四信工程”創(chuàng)建，有力地緩解了農(nóng)村貸款難、擔保難的問題，特別是較好地解決了農(nóng)戶小額貸款的需求。但由于創(chuàng)建活動只有短短的幾年時間，而且這套體系設計的主要目的是解決農(nóng)戶小額貸款的問題，因而還存在著信用戶、信用企業(yè)、信用村的評定面不夠多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不夠平衡，授信貸款額度偏低，難于滿足xx縣廣大種養(yǎng)大戶在向農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)化過程中的較高層次的資金需求，或者說，難于解決貸款額度在十萬元、數(shù)十萬元、甚至上百萬元的農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款需求的問題。
當前，以組建貸款擔保公司為主要內(nèi)容的農(nóng)村貸款擔保體系建設開始起步，但涉農(nóng)擔保數(shù)額不大，比例不高。據(jù)調(diào)查，全縣現(xiàn)有擔保公司３家，１９９９年９月組建了xx縣民興擔保有限公司，２００３年７月組建了xx萬生創(chuàng)業(yè)投資擔保有限公司，同年１１月組建了xx縣科技擔保投資有限公司。三家公司的總股本金達到了３１２０萬元，擔?？傤~２４９６０萬元（股本金的８倍），到目前為止，已為中小企業(yè)、個私業(yè)主擔保４６３筆、１９０３０萬元。這三家擔保公司的運作較好地解決了部分中小企業(yè)、個私業(yè)主擔保貸款難的問題，促進了xx縣中小企業(yè)和個私經(jīng)營發(fā)展，為地方經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的助推作用。但由于擔保公司實行企業(yè)化運作和防范經(jīng)營風險的需要，在為企業(yè)擔保的同時實現(xiàn)反擔保操作，農(nóng)業(yè)企業(yè)尤其是農(nóng)業(yè)種養(yǎng)企業(yè)由于存在土地租用的較多，實際可用于反擔保的資產(chǎn)少等因素，這三家擔保公司為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供的擔保僅僅是４４筆、６５７萬元，分別占總擔保筆數(shù)和擔保額的９．５％和３．５％，其中為農(nóng)業(yè)種養(yǎng)企業(yè)提供擔保非常之少，只有２９０萬元。我們認為：由于擔保公司數(shù)量上的不足和操作辦法上采取反擔保方式，因而難于從較大程度上解決當前xx縣農(nóng)業(yè)企業(yè)化進程中的貸款擔保難的問題。
中共中央國務院《關于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》中明確指出：“探索實行多種擔保形式和設立農(nóng)業(yè)擔保機構等多種途徑，切實解決農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)貸款擔保難的問題”為我們指明了方向。針對xx縣農(nóng)業(yè)企業(yè)化快速發(fā)展、資金需求旺盛而農(nóng)村貸款擔保信用體系建設相對滯后、農(nóng)業(yè)企業(yè)擔保貸款難的問題，我們建議采取以下五個方面的措施。
（一）逐步建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的農(nóng)業(yè)貸款擔保公司。
逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)貸款擔保公司，是為了在農(nóng)業(yè)企業(yè)與銀行間開辟一條快車道，是為了引導更多的資金流入“農(nóng)門”，從而為農(nóng)業(yè)企業(yè)上規(guī)模、上臺階、上水平提供發(fā)展平臺。
目前xx縣經(jīng)過新一輪的行政區(qū)域調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)個數(shù)合理，大小適中，而且經(jīng)過這幾年的農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了各具特色的主導產(chǎn)業(yè)，且有自己的品牌，在社會上有一定的知名度，如武康的早元筍、三合的青蝦、雷甸的瓜果、乾元的龜鱉、生豬、莫干山的茶葉、水果、新市的湖羊、鐘管的特種水產(chǎn)、禹越的黑魚等等，為此，成立一個以一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品為主打產(chǎn)品的擔保公司就相當必要，條件具備。而且以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)域范圍組建擔保公司有利于加強領導和管理，便于農(nóng)村信用社與擔保公司間協(xié)作，對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民情況相對掌握和了解，操作實施相對可以簡便。
成立后的農(nóng)業(yè)貸款擔保公司的主要業(yè)務是專為其公司內(nèi)的股東或者轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民提供貸款擔保。具體做法是對從事相關產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶的品德、信用、生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營管理狀況、實力等主要方面進行評估審核，評定等級，確定擔保額度，提供擔保。對于農(nóng)業(yè)企業(yè)中大額度貸款擔保實現(xiàn)委托評估制，先委托有關資信評估機構根據(jù)農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)投資、規(guī)模水平、信用品德、經(jīng)營管理能力、風險權重等方面進行調(diào)查評估，在此基礎上作出客觀公正的評價，為農(nóng)業(yè)擔保公司在擔保決策時作為參考和依據(jù)。擔保公司實行企業(yè)化運作、民主化管理。公司股本金應多方籌措，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、基層信用社主動出資、占大股，并引導當?shù)胤N養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷企業(yè)、專業(yè)合作社和其它企業(yè)及自然人積極參股。為了保障公司的正常運作和降低運作成本及化解風險，可以對其所擔保的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶按擔保額度收取適當比例的手續(xù)費，公司法定代表由出資比例高的擔任，公司經(jīng)理最好由基層信用社的業(yè)務人員兼任。
（二）建立廣泛的農(nóng)戶聯(lián)保組織。
農(nóng)戶聯(lián)保組織就是把一定規(guī)模的從事農(nóng)業(yè)項目的農(nóng)戶，在自愿基礎上聯(lián)保成一個小組，一般由５—１０戶農(nóng)戶自愿組成，交納一定的聯(lián)保保證金，訂立聯(lián)保協(xié)議書，銀行根據(jù)聯(lián)保協(xié)議，在有效期限內(nèi)對聯(lián)保小組成員提供貸款，由聯(lián)保小組擔保，即由小組成員共同承擔擔保連帶責任，擔保手續(xù)方面快捷。農(nóng)戶聯(lián)保組織不受行業(yè)的限制，不受人員多少的限制，靈活方便，組員之間相互監(jiān)督制約，相互幫助發(fā)展，相互承擔責任。因此建立農(nóng)戶聯(lián)保組織，操作簡單，適應農(nóng)戶的分散性，體現(xiàn)農(nóng)戶的互助性，不失為解決農(nóng)戶貸款擔保難的一種有效手段，值得推廣。
（三）加快推進農(nóng)村信用工程建設。
在新形勢新政策下，農(nóng)村信用社應緊緊抓住深化改革試點契機，繼續(xù)做好“三農(nóng)”資金的投放工作，加大對“三農(nóng)”的信貸支持力度，在增加小額信貸的同時，調(diào)整信貸結構，重點支持農(nóng)業(yè)企業(yè)化發(fā)展，尤其要扶持農(nóng)業(yè)種養(yǎng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展。深化農(nóng)村信用工程建設，積極擴大農(nóng)戶評定范圍，開展信用農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社評定，提高授信額度，從現(xiàn)有的最高授信額度５萬元調(diào)整到１０萬元，并實行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠，從而讓更多的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)得到實惠。
（四）扶持農(nóng)村貸款擔保、信用體系建設。
縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府和有關部門應高度重視農(nóng)村貸款擔保、信用體系建設，在公司組建、人員落實、股本金籌措等方面切實加強領導和工作指導?？h政府應建立農(nóng)業(yè)貸款擔保公司風險準備金制度，每年按擔保公司股本金５—１０％的數(shù)額從縣農(nóng)業(yè)風險基金中列支，作為風險準備金注入農(nóng)業(yè)擔保公司，主要用于沖抵擔保經(jīng)營過程中發(fā)生的經(jīng)營虧損、代位補償支出、彌補擔保呆帳損失和擴大股本金。對現(xiàn)有科技、民興、萬生等三家貸款擔保公司應根據(jù)其為農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款擔保數(shù)額的大小和作出的成績注入一定的風險準備金以資鼓勵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應在農(nóng)業(yè)擔保公司組建中注入不少于３０％的股本金。
創(chuàng)新調(diào)研報告篇十六
近年來，隨著我國金融改革的日益深化，行業(yè)競爭的日趨激烈，我國各商業(yè)銀行都積極開展了金融產(chǎn)品創(chuàng)新業(yè)務，不斷滿足經(jīng)濟發(fā)展對金融服務的需求，促進了金融市場的迅速發(fā)展，但同時也會帶來金融風險。如何加強對金融產(chǎn)品創(chuàng)新業(yè)務的審計，有效防范金融創(chuàng)新業(yè)務風險，筆者提出拙見，僅供商榷。
首先，金融創(chuàng)新產(chǎn)品具有表外反映性、杠桿性、風險與收益的潛在性、虛擬性等諸多特點，對傳統(tǒng)審計理論和審計方法提出了挑戰(zhàn)，有待審計界進一步探究。
其次，金融衍生交易具有較強的技術性、復雜性等特點，對審計人員的專業(yè)技能和金融知識儲備提出了挑戰(zhàn)，成為深入開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新業(yè)務審計的瓶頸。
最后，不完全信息博弈對金融審計構成了困境，主要表現(xiàn)為審計人員與被審金融機構之間的信息不對稱，同時還表現(xiàn)在審計人員與金融監(jiān)管部門（一行三會）之間的信息共享不暢通。
首先，把握重點，加強對金融創(chuàng)新的重點風險業(yè)務產(chǎn)品的審計。
金融創(chuàng)新的風險重點主要集中于金融衍生產(chǎn)品，審計前必須對金融創(chuàng)新產(chǎn)品進行全面了解。一是了解創(chuàng)新產(chǎn)品的種類和業(yè)務量，看是否將金融衍生業(yè)務交易演化成主業(yè)；二是了解金融創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)設計、試點推廣、操作流程、風險環(huán)節(jié)及其內(nèi)控制度，看是否能保證金融創(chuàng)新業(yè)務風險在可控范圍內(nèi)。
其次，充分準備，加強與被審計金融機構的有效溝通，確保有的放矢地開展審計。
審計前，審計人員必須加強金融知識的學習，甚或是實地跟班學習，就某些關鍵性問題與被審單位的有關人員進行有效溝通與觀摩，以掌握重要的金融創(chuàng)新產(chǎn)品（如信托、理財、保理等）的業(yè)務流程和風險環(huán)節(jié)等方面情況，以便有的放矢地開展審計。
此外，還應充分利用金融、法律等專家的意見。衍生金融產(chǎn)品一般會涉及較深的金融、法律等專業(yè)知識，可考慮聘請金融、法律等方面的專家協(xié)助審計。
再次，多方協(xié)助，加強與金融監(jiān)管部門（一行三會）的有效溝通，以求監(jiān)管信息及時共享。
在實施審計項目時，及時與金融監(jiān)管部門溝通，重點關注相關監(jiān)管制度是否及時跟進，避免出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)，從而促進被審金融機構改進和完善金融創(chuàng)新產(chǎn)品，發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”的功效。
最后，招賢納才，加強審計人才梯隊的培養(yǎng)與建設，確保審計隊伍的延續(xù)性。
創(chuàng)新調(diào)研報告篇十七
xxx區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新尚處于起步階段，具備創(chuàng)新能力的企業(yè)所占比重很小，掌握關鍵核心技術、擁有自主知識產(chǎn)權并能進行新產(chǎn)品開發(fā)的企業(yè)為數(shù)不多，制約增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力的因素仍很突出，特別是在自主創(chuàng)新觀念、體制、機制、技術、人才、政策等方面，存在著一些矛盾和問題。
（一）產(chǎn)業(yè)層次依然偏低，科技含量不高。我區(qū)大部分產(chǎn)業(yè)仍然存在總量規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度低、核心競爭力不強、產(chǎn)品附加值偏低等問題，勞動密集型和中低層次技術為主的傳統(tǒng)加工型企業(yè)偏多，對經(jīng)濟增長和結構調(diào)整有明顯帶動作用的大項目、好項目偏少，且有些項目開工率、投產(chǎn)率不高。食品加工、紡織抽紗等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的x%，電子信息等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅占全區(qū)的x%。
產(chǎn)品技術含量低，能耗大，市場競爭力弱。尤其是缺乏具有研發(fā)能力的人才，能夠把握技術創(chuàng)新的方向并組織實施技術創(chuàng)新的企業(yè)家。
重外延，輕內(nèi)涵；
重粗放，輕集約的狀況沒有根本性改變。其中一個重要原因就是對自主創(chuàng)新的重要性和必要性缺乏足夠的認識，對增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力缺乏危機感和緊迫感，自主創(chuàng)新的重要意義還沒有形成全社會共識。從企業(yè)內(nèi)部看，不少企業(yè)存在著不愿搞、不敢搞、不能搞創(chuàng)新的現(xiàn)象，圍繞全面增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，在完善體制催生創(chuàng)新動力、健全機制激發(fā)創(chuàng)新活動方面，仍有許多具體問題需要認真對待和解決。
（四）企業(yè)整合市場資源的能力弱，公共服務平臺不完善。我區(qū)科技創(chuàng)新服務體系建設目前仍處于探索和初建階段，無論從服務內(nèi)容還是服務手段上都有待于進一步完善。企業(yè)與政府，企業(yè)與社會，企業(yè)與企業(yè)之間信息通道不對稱，不暢通。企業(yè)的自主創(chuàng)新尤其需要優(yōu)質(zhì)的資源和良好的科研服務，有關部門雖然作了一些有益探索，但是整合資源的力度不夠，為企業(yè)服務的區(qū)域技術研發(fā)機構發(fā)展不平衡，科研與生產(chǎn)有機結合的長效機制尚未形成。
（五）企業(yè)自主創(chuàng)新的融資渠道不暢，抗風險能力差。目前，我區(qū)企業(yè)普遍存在自有資金不足的現(xiàn)象，造成大多數(shù)企業(yè)沒有資金開發(fā)新產(chǎn)品、新技術，甚至有些企業(yè)掌握擁有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品也無法批量生產(chǎn)。此外，企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)周期性長、風險大，盡管各級政府在科研中試、成果轉(zhuǎn)化等方面采取了一些政策措施，但由于風險投資機制不健全，企業(yè)自主創(chuàng)新的風險由企業(yè)承擔，大多數(shù)處于成長期的企業(yè)抗風險能力差，由此帶來創(chuàng)新的動力不足、顧慮較大。
（一）提高認識，增強自主創(chuàng)新的緊迫感。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，誰在知識和科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢，誰就能夠在發(fā)展上掌握主動。面對日趨激烈的競爭環(huán)境，我們要站在企業(yè)生存、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的高度，深刻認識企業(yè)自主創(chuàng)新工作的重要性和緊迫性，切實把提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力作為事關全局的大事抓緊抓好。廣大企業(yè)要切實轉(zhuǎn)變創(chuàng)新觀念，認清發(fā)展形勢，克服“等、靠、要”的傳統(tǒng)思想，增強做大做強的信心和勇氣，潛心研究和實施技術創(chuàng)新策略，拋棄違法侵權行為，緊跟科技潮流，主動參與競爭，努力實現(xiàn)產(chǎn)品由“制造”到“創(chuàng)造”的跨越式發(fā)展。
（二）完善政策，構建自主創(chuàng)新的激勵機制。一是加大財政性科技投入?？萍纪度胧菓?zhàn)略性投入，今天的投入就是未來的競爭力。建議加大財政性科技投入，建立起財政科技投入的穩(wěn)定增長機制。建立健全企業(yè)科技創(chuàng)新評價指標體系，加大財政補貼、獎勵力度，對研發(fā)機構健全、研發(fā)投入比例高、發(fā)明專利多、新產(chǎn)品開發(fā)多的企業(yè)，政府用以獎代補的方式進行獎勵。二是暢通科技型企業(yè)融資渠道。要建立銀企工作溝通機制，由政府部門牽頭，定期組織金融機構與科技企業(yè)聯(lián)系會，促進銀企合作。鼓勵金融機構加強和改善對高新技術企業(yè)，特別是對科技型中小企業(yè)的金融服務，對重大產(chǎn)業(yè)項目、科技成果轉(zhuǎn)化項目給予優(yōu)惠的信貸支持。要進一步完善市中小企業(yè)信用擔保公司工作機制，加大資本注入力度，擴大擔保規(guī)模，為中小企業(yè)科技創(chuàng)新提供資金支持。
（三）突出企業(yè)，強化自主創(chuàng)新的主體地位。一是鼓勵企業(yè)加大科技投入。根據(jù)國際經(jīng)驗，技術研發(fā)投入占銷售額比例在x%以下的企業(yè)，是很難長期生存的，比例為x%左右的企業(yè)僅可以簡單維持，只有比例達到x%的企業(yè)才有競爭力。由此可見，我區(qū)企業(yè)要贏得未來發(fā)展的主動權，必須不斷加大科技投入。要認真落實各級鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入的政策措施，發(fā)揮財政資金的引導作用，堅持財政資金與企業(yè)科技項目掛鉤，激勵企業(yè)增加科研經(jīng)費，使規(guī)模以上企業(yè)技術研發(fā)經(jīng)費占當年銷售額的比例達到x%，大中型企業(yè)達到x%，高新技術企業(yè)達到x%，真正使企業(yè)成為科技投入的主體。二是加強企業(yè)研發(fā)機構建設。研發(fā)機構是企業(yè)自主創(chuàng)新的基礎。要大力支持高新區(qū)的建設，充分發(fā)揮高新技術企業(yè)孵化基地的作用，鼓勵有條件的企業(yè)建立研發(fā)中心或技術中心，提高企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新能力；鼓勵多個相關企業(yè)共建研發(fā)中心，共享科研成果；鼓勵企業(yè)與高等院校和科研院所聯(lián)合建立研發(fā)機構，加速對現(xiàn)有各類科技成果的轉(zhuǎn)化進程，帶動企業(yè)自主創(chuàng)新。
（四）部門聯(lián)動，打造自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力是一項量大面廣而又持久的事業(yè)，需要部門聯(lián)動，形成合力，共同打造自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。
一是營造服務環(huán)境。各部門要認真貫徹落實國家、省、市、區(qū)關于推進企業(yè)自主創(chuàng)新的方針和政策措施，不斷加大服務力度，加強宏觀引導，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供政策和信息服務；要加快推進行政審批配套改革，清理行政審批事項，簡化手續(xù)，提高效率，切實減輕企業(yè)的經(jīng)濟負擔和工作負擔。發(fā)改、經(jīng)信、財政、科技等部門要加大工作力度，積極爭取國家級和省級科技計劃項目和資金，推動企業(yè)自主創(chuàng)新。
二是營造創(chuàng)新環(huán)境。要抓緊建設專家與技術、研發(fā)與制造公共平臺，大力發(fā)展為企業(yè)服務的各類科技中介服務機構，促進企業(yè)之間、企業(yè)與高等院校和科研院所之間的知識流動和技術轉(zhuǎn)移，為企業(yè)解決人才、技術、資金不足的問題，切實提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
三是營造法制環(huán)境。要增強科技企業(yè)和科技人員的知識產(chǎn)權意識，加強知識產(chǎn)權管理。加大知識產(chǎn)權保護力度，打擊專利侵權行為，切實維護專利發(fā)明人和企業(yè)的合法權益。
四是營造社會環(huán)境。在政府采購中，要優(yōu)先選用地產(chǎn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品，幫助企業(yè)提高產(chǎn)品的知名度和市場占有率?？萍肌⒖茀f(xié)等單位要經(jīng)常組織開展科普宣傳、科技下鄉(xiāng)、科普進企業(yè)進校園進社區(qū)等形式的科普活動，提高全區(qū)人民的科學素質(zhì)。各新聞媒體要開辟專欄，大力宣傳科技工作者和科技企業(yè)，營造濃厚的激勵科技進步和自主創(chuàng)新的輿論氛圍。
（五）夯實基礎，提供自主創(chuàng)新的人才支撐。自主創(chuàng)新，人才為本。培養(yǎng)使用具有創(chuàng)新精神的人才是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的一項基礎性工作。
一是激發(fā)科技人員的創(chuàng)新熱情。有關部門對企業(yè)引進人才，要在安家落戶、醫(yī)療養(yǎng)老、子女入學就業(yè)等方面給予政策傾斜；要完善收入分配機制，促進技術要素參與收益分配；要建立多層次的科技獎勵體系，除了政府每年對科技成果和科技人員進行獎勵外，鼓勵各部門、各企業(yè)設立相關科技創(chuàng)新獎項。在對科技人員進行物質(zhì)獎勵的同時，還應進行精神和政治獎勵，增強科技人員的榮譽感，激發(fā)他們的創(chuàng)新熱情。鼓勵和引導企業(yè)為科技人員的工作、生活創(chuàng)造良好的條件，使他們?nèi)吮M其才、才盡其用。要在全社會培育創(chuàng)新意識，既要尊重知識尊重人才，又要寬容創(chuàng)新失敗，努力營造參與創(chuàng)新和支持創(chuàng)新的社會氛圍。
二是建立選拔培養(yǎng)人才的長效機制。選拔培養(yǎng)使用好科技人才，首先要提高企業(yè)經(jīng)營管理者的科技意識和管理水平。建議定期邀請專家學者，對全區(qū)科技企業(yè)管理者和科技人員進行科技形勢和管理知識的培訓，不斷提高企業(yè)管理者的科技水平和管理水平。企業(yè)要加強與高校和科研院所的聯(lián)系，一方面采取定向委托培養(yǎng)的方式培養(yǎng)人才，另一方面根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，有計劃地輸送技術人員到大專院校、科研院所和高新技術企業(yè)深造、學習、取經(jīng)。人事部門要隨時收集人才市場供給和企業(yè)需求信息，建立科技人才供需庫，適時組織供需見面會，為企業(yè)引進人才提供配套服務。要加強職業(yè)技術教育，大力培養(yǎng)企業(yè)急需的各類實用技術人才。
創(chuàng)新調(diào)研報告篇十八
大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)村“智力外流”向“智力循環(huán)”轉(zhuǎn)變的有效途徑。下面是小編為大家搜集整理出來的有關于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告，歡迎閱讀!
引言。
剛出校門的大學生由于缺乏技術能力，所學知識難以滿足市場需要，使他們只能拿農(nóng)民工的工資。追根溯源，目前我國“大學生農(nóng)民工”現(xiàn)象愈演愈烈的核心原因之一，是職業(yè)技術教育從中小學到大學的缺失。
大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)村“智力外流”向“智力循環(huán)”轉(zhuǎn)變的有效途徑。如果部分大學生成為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主體，不僅可以彌補本地經(jīng)濟建設所短缺的人力資本，更重要的是，其創(chuàng)業(yè)行為蘊藏著巨大的潛在力量。
大學生們懷揣夢想，走向社會，面臨就業(yè)的時刻。過去由于受傳統(tǒng)觀念的影響，許多農(nóng)村考生認為考上大學就可以跳出“農(nóng)門”改變命運，但是時代在前進，社會在變化，面對當前就業(yè)難的形勢，大學生擇業(yè)也發(fā)生著悄然變化，畢業(yè)后自主創(chuàng)業(yè)成為一些學生的選擇。特別是對出身農(nóng)家的大學生來說，農(nóng)村是一個自主創(chuàng)業(yè)的大舞臺，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)更有優(yōu)勢。
但是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并不是想的那么容易，這其中充滿著坎坷，充滿著辛酸，充滿著困難，充滿著矛盾!
一、調(diào)查背景及目的意義。
(1)調(diào)查背景。
現(xiàn)在的大學生都是父母眼中的龍鳳，父母們都希望自己的子女展翅高飛，尤其是農(nóng)村家庭，他們對自己的子女女期望很高。因為他們知道挨餓的苦處，他們大都是60后!所以他們希望自己的子女能到大城市發(fā)展，比如上海.北京.南京等大城市。讓他們過上城市生活，永遠的離開這片土地。
在他們的眼中家鄉(xiāng)是沒前途的，可是他們忽略了很多，他們也許不知道家鄉(xiāng)需要我們這樣對家鄉(xiāng)充滿熱情的當代大學生。
受傳統(tǒng)觀念的制約。盡管現(xiàn)在的大學生數(shù)量眾多，可對于許多農(nóng)村大學生來說，他們依然是其家庭、家族乃至全村人的驕傲。在其家人、鄉(xiāng)鄰們的傳統(tǒng)觀念里，大學畢業(yè)后就該留在大城市，找一份像樣的工作、過一種體面的生活。如果大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在鄉(xiāng)親們眼里就會覺得他沒出息，家人也會因此而抬不起頭。如此觀念氛圍，給農(nóng)村大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)增添了極大的心理壓力，不利于他們作決定。
調(diào)查這報告可以讓當代大學生不違背父母的意愿，做自己想做的事，哪怕是回家科學種田，哪怕是回家養(yǎng)殖，做自己喜歡的事!讓父母理解這是我們喜歡的并且可以付出一生來完成的，因為這是我們的心聲!同時很多的事實說明這些想法都是我們創(chuàng)業(yè)中的矛盾。
(2)調(diào)查的意義。
本報告主要研究大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)矛盾的調(diào)查，很多大學生在父母的框架下生活，他們活著被寄托著使命，他們的大多數(shù)的安排是父母的夢想。
他們想走自己的路，想讓父母們理解自己，走自己覺得感興趣的道路。在這之間有很大的矛盾等著我們?nèi)フ{(diào)查，怎樣才能消除矛盾讓父母理解我們。讓大學生的人生路走的更精彩。
大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是解決大學生就業(yè)的有效途徑。近年來，隨著大學的持續(xù)擴招，大學畢業(yè)生對就業(yè)崗位的需求迅猛增加，而經(jīng)濟危機背景下國內(nèi)外就業(yè)市場形勢嚴峻，難以發(fā)揮吸納勞動力的主渠道作用，甚至出現(xiàn)了大學生和農(nóng)民工掙搶就業(yè)崗位的局面。與其在現(xiàn)有崗位分配上殘酷競爭，不如創(chuàng)造就業(yè)崗位，提升大學生自身價值和實現(xiàn)社會價值。而家鄉(xiāng)熟悉的地理和人文環(huán)境，以及熱愛家鄉(xiāng)，建設家鄉(xiāng)和回饋家鄉(xiāng)的根土情使回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為為大學生自身打造就業(yè)崗位，為農(nóng)村富余勞動力創(chuàng)造就業(yè)崗位，從而成為緩解社會就業(yè)壓力的重要途徑。
大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是解決“三農(nóng)問題”的有效途徑。
“三農(nóng)問題”的實質(zhì)是農(nóng)村的貧困，農(nóng)民的增收，農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題。大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅是創(chuàng)造就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力的重要途徑，而且是政府解決“三農(nóng)問題”的有效政策補充。大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶回了知識技術和先進科學的發(fā)展理念，與農(nóng)村豐富的勞動力、土地等相合，以項目的點帶動農(nóng)村經(jīng)濟的面的發(fā)展，能夠有效支援和推動新農(nóng)村建設，有助于“三農(nóng)問題”的解決和二元經(jīng)濟構的改變。這些說明了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是解決就業(yè)矛盾的一大途徑。同時鼓勵大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
二、調(diào)查的方法、范圍及對象。
(1)調(diào)查的方法。
采用問卷調(diào)查的方式。
(2)范圍及對象。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委、街道辦事處。
三、大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的矛盾。
(1)來自自生的矛盾。
一是缺乏觀念支撐平臺。
盡管現(xiàn)在的大學生數(shù)量眾多，可對于許多農(nóng)村大學生來說，他們依然是其家庭、家族乃至全村人的驕傲。在其家人、鄉(xiāng)鄰們的傳統(tǒng)觀念里，大學畢業(yè)后就該留在大城市，找一份像樣的工作、過一種體面的生活。如果誰大學畢業(yè)后選擇了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在鄉(xiāng)親們眼里就會覺得他沒出息，家人也會因此而抬不起頭。如此觀念氛圍，給農(nóng)村大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)增添了極大的心理壓力，不利于他們作決定。
二是缺乏資金支持平臺。
在很多農(nóng)村家庭，供子女上大學不是一件輕松的事，有的家長勒緊褲腰帶將子女送進大學校園，還有的家長為此負債累累。他們已經(jīng)沒有太多的資金再支持子女創(chuàng)業(yè)。至于說地方政府部門以及相關的金融機構，盡管出臺了種種支持學子立足農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的扶持政策，推出了相應的信貸支持項目，但遺憾的是，在如何確保這些扶持政策和信貸支持項目的落實上，還缺少得力措施，效果不夠理想。資金問題對于大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)始終是一個不可避免的問題。一般來說，大學生創(chuàng)辦的企業(yè)相對而言規(guī)模小、風險大、還貸能力差，這樣就很難獲得銀行等金融機構的信貸支持。而涉及到稅收減免的一些優(yōu)惠政策大多條件嚴格，程序繁瑣。大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)如果要解決創(chuàng)業(yè)資本的籌措問題，往往不得不向親戚朋友籌集，或者依靠民間私人借貸。有的甚至盡管友好的產(chǎn)品、技術和訂單，但因為缺乏周轉(zhuǎn)資金而陷入困境。如畢業(yè)于長春工程學院的安徽省六安市大學生榮瓊攜發(fā)明專利回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并被評為安徽省大學生創(chuàng)業(yè)先進典型。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，盡管產(chǎn)品市場潛力廣闊，但由于融資渠道不暢，缺乏流動資金而陷入困境，至今仍在苦苦支撐。
1/3123下一頁尾頁。
創(chuàng)新調(diào)研報告篇十九
婦聯(lián)參與社會管理創(chuàng)新做好新形勢下群眾工作的調(diào)研報告按照上級婦聯(lián)組織提出的“婦聯(lián)組織要積極探索參與社會管理和創(chuàng)新的長效機制”工作要求，香河縣婦聯(lián)結合自身工作實際，在黨政所需、婦女所求、婦聯(lián)所能的結合點上探索參與社會管理和公共服務的合適位置，通過創(chuàng)新服務載體和實施服務項目，進一步提升服務水平，在履行好婦女維權職能，宣傳動員廣大婦女積極參與社會管理和服務中，取得了顯著成效。現(xiàn)將縣婦聯(lián)參與社會管理和創(chuàng)新工作的主要做法、存在的問題以及對婦聯(lián)組織參與社會管理和創(chuàng)新工作、進一步做好新形勢下群眾工作的思考匯報如下：
（一）切實履行維權職能，促進社會和諧穩(wěn)定。維護婦女合法權益、幫助解決婦女群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，是最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素的有效途徑。近年來，縣婦聯(lián)大力實施婦兒維權工程，堅持維權與發(fā)展并重的工作思路，有效維護婦女兒童合法權益，促進婦女平等行使民主權利、平等參與經(jīng)濟社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果。不斷建立健全維權網(wǎng)絡、訴求表達、矛盾協(xié)調(diào)處理機制。與公檢法司等部門聯(lián)合，建立健全領導協(xié)調(diào)、案件督辦、司法保護、維權服務等工作新機制，形成了婦女維權工作齊抓共管新格局。通過建立信息收集、整理、反饋等機制，及時掌握、深入分析婦女群眾的思想動態(tài)、工作和生活情況，主動向黨委、政府反映婦女群眾的意愿和要求，為合法權益受侵害的婦女上訪、申訴、表達訴求提供了法律咨詢與服務。注重人文關懷、感情溝通和心理疏導，做好理順情緒、化解矛盾、解疑釋惑的工作。堅持重心下移，切實為廣大婦女提供維權服務。開通了12338婦女維權熱線，進一步暢通了婦聯(lián)信訪渠道。近2年來，全縣婦聯(lián)系統(tǒng)共受理維權投訴案件132件，均得到合理解決；每年堅持與有關部門聯(lián)合開展“三八”婦女維權周大型宣傳活動；扎實推進“和諧家庭”、“平安家庭”等特色家庭創(chuàng)建活動。
（二）關注婦兒民生、促進婦兒發(fā)展。
促進婦女兒童發(fā)展是婦聯(lián)組織參與社會管理工作的重中之重，我們按照“得實惠、普受惠、長受惠”的工作要求，注重改善民生，以項目為依托，實施扶貧幫困“三項暖心工程”積極解決婦女群眾最關心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題，關愛弱勢婦兒，保障廣大婦女兒童平等享受社會資源和公共服務。
一是實施貧困婦女救助活動：認真開展留守婦女兒童關愛行動，幫助她們建立了互助機制，使她們在生產(chǎn)上相互幫助、生活上相互扶持、情感上相互依靠、安全上相互關照。二是實施留守流動和貧困兒童關愛行動：深入實施春蕾計劃、關愛留守流動兒童行動，多管齊下、多方協(xié)調(diào)幫助解決城鄉(xiāng)困難兒童群體的上學和生活困難問題。開展留守流動兒童示范家長學校爭創(chuàng)活動，加大“春蕾計劃”對城鄉(xiāng)貧困家庭學生的扶助力度。三是實施婦兒健康關愛活動：以開展婦兒健康知識宣傳普及和為城鄉(xiāng)婦女提供免費及優(yōu)惠體檢兩大活動為主線，實施惠及城鄉(xiāng)婦女的“兩癌”檢查工作。組織各級婦聯(lián)層層發(fā)動，層層宣傳，多措并舉提高婦兒健康水平。與縣婦幼保健院、縣人民醫(yī)院聯(lián)合開展孕產(chǎn)期保健知識、兒童保健知識、兒童意外傷害防范等宣傳講座，聯(lián)合開展婦女兒童普查體檢活動及婦科病診療診治活動二十余場，兩年來共為城鄉(xiāng)10000名婦女兒童提供優(yōu)惠診療服務。通過建立起一個全新、系統(tǒng)、全面、長效的扶助貧困孤兒機制，確保全縣孤兒救助工作實現(xiàn)長效化、制度化、公益化。
（三）夯實婦聯(lián)組織基礎建設，做好新形勢下群眾工作。
（四）是創(chuàng)新載體，延伸婦女工作手臂?！皨D女之家”是婦聯(lián)組織開展活動的有效載體，在黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，縣婦聯(lián)注重強化“婦女之家”的凝聚力量，把“婦女之家”建設成為精神文明的窗口。一是把“婦女之家”建設成為思想教育陣地。組織婦女到“巾幗書屋”閱覽圖書、利用多媒體開展遠程教育、聘請法律工作者講解法律知識等手段，提高婦女的文化素質(zhì)、科學水平和法律意識。二是把“婦女之家”建設成為家庭美德的窗口。深化“幸福家庭”創(chuàng)建活動。將“四進家庭”創(chuàng)建、平安家庭創(chuàng)建和十大孝星評選活動等各類特色家庭創(chuàng)建活動置于和諧家庭建設的大主題中，形成各具特色、整體推進的生動局面。倡導中華民族傳統(tǒng)美德，營造良好社會氛圍；三是把“婦女之家”建設成為宣傳先進典型的窗口。培育、樹立和宣傳一批優(yōu)秀婦女干部、先進婦女組織和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，引導廣大婦女“學習典型，爭當?shù)湫汀?；樹立女企業(yè)家的典型，涌現(xiàn)了一批像長城香河中冶長城重型機械制造有限公司董事長兼總經(jīng)理張莉等一批靠智慧和打拼創(chuàng)業(yè)的帶頭人，她們的事跡成為婦女的榜樣，同時幫助她們樹立創(chuàng)業(yè)的成就感和榮譽感。
一是參與的思路定位舉措還不夠明晰。長期以來，婦聯(lián)具有濃厚的行政化傾向，習慣于發(fā)號召，搞活動，抓典型。重點“突不出”，遍地開花；效果不明顯，容易浮于表面；影響難以持久，有時抓一個丟一個，乃至于很多工作落不到實處，落不到基層。面對新時期黨提出的參與社會管理創(chuàng)新的要求，很多人還不能從固有的思維習慣和工作運行模式中解脫出來。目前，各級婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新還處于探索階段，對婦聯(lián)參與社會管理創(chuàng)新到底做什么，怎么做，心中無數(shù)，思路不開闊，敏感度不夠，還存在等待心理，很可能錯失機遇。
二是婦聯(lián)自身組織體系上面臨新挑戰(zhàn)。只有抓基層強基礎，才能把社會管理創(chuàng)新落到實處。目前，我縣婦聯(lián)組織建設在縱向上是健全的，從縣、鎮(zhèn)，直至村級，婦聯(lián)組織建設實現(xiàn)了全覆蓋。但是，從我們的實際工作和調(diào)研情況分析，婦聯(lián)組織建設還有很大的突破空間。一是在縱向上，婦聯(lián)組織自上而下呈現(xiàn)出“倒梯形”結構，工作力量和成效有逐級弱化的趨勢，真正發(fā)揮作用的是縣以上婦聯(lián)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)基層婦聯(lián)組織的功能發(fā)揮亟待加強。二是機關、事業(yè)單位中的婦女組織雖有但不健全，而且在宣傳婦女、教育婦女、組織婦女方面的作用發(fā)揮還有很大的拓展空間。三是在企業(yè)以及“兩新”組織中，婦女組織的力量較為薄弱，工會女職工委員會雖是婦聯(lián)的團體會員，但其工作大部分在實際上已游離于婦聯(lián)工作之外。四是各級婦聯(lián)與團體會員和自發(fā)形成的婦女團體之間的有效銜接程度還不夠。這些都極大制約了婦聯(lián)組織對社會管理創(chuàng)新的參與。
三是婦聯(lián)干部參與社會管理創(chuàng)新能力有待進一步提高。參與社會管理創(chuàng)新，需要創(chuàng)新精神、求實態(tài)度和專業(yè)知識，對人員的素質(zhì)要求較高。婦聯(lián)干部需要系統(tǒng)學習社會工作知識，增強社會工作能力。
二是圍繞社區(qū)抓重點。隨著城鄉(xiāng)一體化進程的不斷加快，社區(qū)逐漸成為各種社會群體的聚集點，迫切需要建立新型社區(qū)管理模式，婦聯(lián)組織作為社區(qū)管理的重要組成部分，要充分發(fā)揮社區(qū)“婦女之家”陣地優(yōu)勢，在提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，維護婦女兒童合法權益等方面下功夫，凝心聚力打響社區(qū)巾幗志愿者服務行動品牌，積極組織開展各種有益的社區(qū)文化和服務活動。
三是著眼家庭造亮點。家庭是婦聯(lián)工作的傳統(tǒng)陣地和優(yōu)勢領域，是婦聯(lián)組織大顯身手的舞臺，我們婦聯(lián)組織要著眼于提高家庭和社區(qū)成員思想道德和文化素質(zhì)，主動參與家庭和社區(qū)事務管理，把和諧家庭創(chuàng)建活動同群眾性文明創(chuàng)建活動結合起來，健全激勵機制，以家庭的文明建設推進整個社會的精神文明建設，以家庭和諧帶動社會和諧。
四是參與協(xié)調(diào)攻難點。參與社會協(xié)調(diào)，是婦聯(lián)組織拓展發(fā)展空間、提升組織地位、服務婦女兒童的主要途徑，所以，我們要緊緊抓住協(xié)調(diào)這個突破點，把能力建設貫穿于婦聯(lián)工作的始終，使婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新的措施更加得力，服務婦女的效果更加顯著，服務社會的作用發(fā)揮得更加徹底，使我們婦聯(lián)組織真正成為“堅強陣地”和“溫暖之家”。
創(chuàng)新調(diào)研報告篇一
進社會和諧，帶著這些問題，近期，我們對萍鄉(xiāng)市安源區(qū)社會管理服務工作的基本情況進行了深入調(diào)研，認真查找和分析存在的問題，并就做好今后的社會管理服務工作做了有益的探索。
主要工作情況。
強化組織領導，宣傳教育更加深入人心。安源區(qū)委政法委高度重視加強和創(chuàng)新社會管理工作，制發(fā)了文件，明確了工作任務和工作目標，形成了“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理工作格局，為各項工作的順利開展提供了有力保障。強化宣傳引導，充分利用各類媒體進行廣泛宣傳，宣傳法制及政法綜治社會管理工作。中央、省、市主流媒體刊載宣傳文章、圖片、音像資料200余篇；組織了50場政法綜治“走基層、創(chuàng)平安”文藝團隊在鄉(xiāng)村社區(qū)巡回演出，觀眾達萬人；發(fā)送短信20萬條；走百村，入千戶，深入村民家中關心幫扶。通過開展宣傳教育等系列活動，公民法制意識、道德水平和文明素質(zhì)進一步提升，廣大群眾對加強和創(chuàng)新社會管理工作的知曉度不斷提高，參與社會管理的熱情得到有效激發(fā)，形成了“人人參與、共建共享”的良好社會氛圍。
強化關懷服務，特殊群體得到有效管理。打造出租房屋、流動人口服務管理新模式，建立“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”制度。深化“網(wǎng)格化管理、組團式服務”，根據(jù)屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀管理等原則，注重整合機關干部、基層黨員、村（社區(qū)）兩委班子等工作力量和資源，因地制宜配置每個格內(nèi)服務團隊。建立特殊人群常態(tài)化管控機制，扎實開展毒品打擊專項行動，積極推進社區(qū)戒毒康復工作，進一步加強了對社區(qū)矯正等重點人群的管理、幫教和服務。深化“留守學生”關愛行動，加強未成年青少年管理和教育，“陽光學?！闭e極籌建中，促進了青少年健康成長。
強化綜合治理，社會大局保持和諧穩(wěn)定。加大資金投入，推進“天網(wǎng)”工程建設，實現(xiàn)了重要路口、主要街道、重點部位的監(jiān)控全覆蓋；開展為期四個月的“安源暴雨”行動，進一步加強派出所巡防隊伍建設，配齊人員，城區(qū)見警率大幅提高；廣泛開展農(nóng)村群防群治活動，農(nóng)村治安防范能力進一步增強。強化治安突出問題整治，加大了對重點地區(qū)和治安亂點的整治力度，積極開展打擊街面兩搶、入室盜劫、打擊非法傳銷、打擊黃賭毒等專項整治行動，全區(qū)治安形勢不斷好轉(zhuǎn)，群眾安全感不斷增強。三季度人民群眾公眾安全感測評安源區(qū)在全省排33位，創(chuàng)歷史最好成績。
強化關鍵突破，重點難點工作有序推進。全面實施社會平安風險評估，建立健全群眾利益訴求表達、維權、協(xié)調(diào)溝通和權益保障等機制，構建完善“大調(diào)解”工作體系，整合調(diào)解工作力量，延伸調(diào)解網(wǎng)絡，全區(qū)各類矛盾糾紛得到了及時有效化解，信訪總量及進京、到省到市上訪量與去年同期相比大幅下降，實現(xiàn)了信訪形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)，保障了社會的和諧與平安。服務下沉，探索建立社區(qū)便民服務中心，城區(qū)街道選派責任心強的機關干部到社區(qū)，有效破解了居民辦事難的問題。組建網(wǎng)評員隊伍，加強對虛擬社會的管理，通過微博、社區(qū)論壇等形式，廣泛收集社情民意，及時掌控化解網(wǎng)上輿情，正確引導輿論走向。
存在問題。
群眾的利益訴求格局日趨多元。利益結構的深刻調(diào)整造成社會矛盾糾紛多樣化，大量利益訴求以矛盾糾紛形式凸顯出來，涉及領域不斷擴大，矛盾主體多元化，主要為土地征用、拆遷安置、社會保障、涉法涉訴等方面，各種社會矛盾相互交織、相互作用、日益復雜，化解社會矛盾，預防、處置群體性事件的難度加大。特別是隨著網(wǎng)絡的興起，群眾越來越注重利用網(wǎng)絡來表達利益訴求，但是由于缺乏正確的引導和有效的制度規(guī)范，網(wǎng)絡信息真假難辨，網(wǎng)絡惡炒、惡意中傷、散布虛假消息等現(xiàn)象逐步增多，嚴重影響著網(wǎng)絡輿情的正確導向。
傳統(tǒng)社會管理模式日趨滯后。一是思想認識有待進一步提高，一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對加強和創(chuàng)新社會管理的重要性、緊迫性認識不足，重經(jīng)濟建設、輕社會管理的現(xiàn)象仍然存在。二是缺乏公眾參與社會管理的有效途徑。對傳統(tǒng)社會管理資源和手段利用不足，硬管理有余，軟管理不足，缺少柔性化的道德教化、溝通協(xié)調(diào)，公民主動參與社會管理的意識不強。三是基層政法保障力度不夠。基層警力有限，基層政法綜治工作人員兼職現(xiàn)象突出且變動頻繁，難以保證專職專用，與新形勢新任務不相適應。
衛(wèi)生服務、社會保障相關服務等的需求還無法得到充分滿足。另一方面，由于農(nóng)村居民居住相對分散，導致農(nóng)村居民獲得公共服務的成本隨之提高。另外，由農(nóng)民工引發(fā)的“留守老人”、“留守兒童”等問題也開始凸現(xiàn)出來，增加了社會不安定因素。
建議對策。
以保障改善民生為根本，夯實社會管理基礎。改善民生是加強和創(chuàng)新社會管理的基礎。一是建立健全民生保障機制。努力健全社會安全網(wǎng)，推進社會保險和社會救助機制建設，切實做好就業(yè)再就業(yè)工作，加快推進保障性住房建設，不斷提高群眾的生產(chǎn)生活水平。二是建立健全公平的利益分配機制。努力創(chuàng)造平等競爭的社會環(huán)境，確保各利益主體在分配上機會平等。三是建立健全收入平衡機制。加大政府公共服務投入，大力發(fā)展社會事業(yè)，改革公共服務方式，優(yōu)化公共資源配置，注重向社區(qū)、向農(nóng)村傾斜，建立符合區(qū)情、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的基本公共服務機制，有效縮小城鄉(xiāng)差距。
以加強社區(qū)建設為重點，構建社會管理平臺。一是大力加強社區(qū)建設。將城市管理重心下移，整合社會管理資源，把能下放的職權下放到街道和社區(qū)，使其有權管事、有人做事、有錢辦事。二是大力推進農(nóng)村村級組織建設。依法加強對民主直選村委會干部選舉的監(jiān)督和領導，設定嚴格的干部候選人標準，嚴防一些地方宗族勢力、黑惡勢力插手選舉，確保黨對農(nóng)村基層組織的領導，有效維護農(nóng)村社會長治久安。三是加大村（居）、社區(qū)資金和政策保障力度。著力解決村（居）、社區(qū)一級組織開展正?；顒铀杞?jīng)費、場所的保障問題，有效提高村（居）干部工資待遇，進一步完善村（居）干部的養(yǎng)老保險制度，解決其后顧之憂。
以矛盾糾紛化解為突破，解決社會管理突出問題。緊緊圍繞排查化解社會矛盾，解決社會管理各類矛盾，有力促進社會和諧平安。一是建立健全矛盾糾紛源頭治理機制。二是建立健全“大調(diào)解”工作機制。三是建立健全社會矛盾多元化調(diào)處機制。四是探索建立突出矛盾糾紛長效化解機制。
以體制機制創(chuàng)新為關鍵，提高社會管理能力。加快推進體制機制創(chuàng)新，有效完善基礎性、關鍵性社會管理制度，做到有用的硬辦法要用好、軟辦法要有效、老辦法不能丟、新辦法要跟上。一是創(chuàng)新社會組織管理服務。二是創(chuàng)新流動人口和特殊人群的管理服務。三是創(chuàng)新虛擬社會綜合管理機制。同時，建立網(wǎng)上、網(wǎng)下一體化聯(lián)動管控機制，提高發(fā)現(xiàn)處置、偵查打擊、防范控制的能力，嚴防形成由網(wǎng)上向網(wǎng)下傳導的社會破壞力量。
以推進依法治理為載體，提升社會管理固本根基。一是強化政權法治意識。二是堅持依法施政辦事。法治要有法，亦要執(zhí)法，任何人都不得隨意突破法律法規(guī)的邊界。作為行政主體，要做到用制度行權、按制度辦事、靠制度管人，努力形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的良好氛圍。堅持按法律法規(guī)辦事，按規(guī)章制度辦事，合情合理合法辦事，決不盲目決策、隨意行事，切實提高運用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題的能力，不斷提高社會管理的公信力和滿意度。三是廣泛深入進行法律宣傳教育。四是加強依法治理社會痼疾。
基層社會管理問題將是我國當前乃至未來相當長的時期內(nèi)的重大課題?；鶎由鐣芾硇枰{(diào)動各方的積極性與主動性，需要多方的共同參與和努力，我們必須結合時代的發(fā)展要求，密切聯(lián)系社會發(fā)展實際，關注社會發(fā)展重難點，不斷加強和創(chuàng)新基層社會管理，以期實現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展，加快推進全面建成小康社會的發(fā)展進程。
創(chuàng)新調(diào)研報告篇二
附件2：
創(chuàng)新型（試點）企業(yè)典型案例撰寫模板。
（注：1.結合企業(yè)實際情況可列主標題、副標題；2.企業(yè)可結合實際情況撰寫模板中全部內(nèi)容，或選擇撰寫“一+二+四”、“一+三+四”部分內(nèi)容，內(nèi)文總數(shù)不超過8000字。）。
一、企業(yè)概述（一）企業(yè)概況。內(nèi)容包括：
1.企業(yè)全稱/成立日期/企業(yè)性質(zhì)/所屬行業(yè)及在行業(yè)中的位置/主營業(yè)務和產(chǎn)品。
2.企業(yè)組織結構/經(jīng)營情況、規(guī)模(最近統(tǒng)計年度的總資產(chǎn)、總收入、利潤總額、全員勞動生產(chǎn)率、現(xiàn)有從業(yè)人員)/主要發(fā)展歷程。
（二）企業(yè)近五年在技術創(chuàng)新方面取得的成就與不足。內(nèi)容包括：
1.技術創(chuàng)新成果。專利、科技獎勵、標準制定、新產(chǎn)品開發(fā)、知識產(chǎn)權管理水平等情況。
-1力建設。
2.機制建設。組織架構及各組成部分職能、制度規(guī)范等，闡述基本的管理制度。
3.平臺建設?？v向科研平臺、橫向科研平臺、知識管理平臺等。
4.隊伍建設。規(guī)模、類型、結構等。5.文化建設。精神、制度、行為等。（四）建設特色。
闡述企業(yè)在組建研發(fā)院中具有創(chuàng)造性的做法與經(jīng)驗。（五）保障措施。
闡述企業(yè)研發(fā)院建設的保障措施。建議從組織領導、思想認識、管理創(chuàng)新、環(huán)境建設等方面展開。
主要描述、
總結。
與凝練創(chuàng)新型企業(yè)“院線提升計劃”項目實施期間，企業(yè)在制定實施創(chuàng)新路線圖方面的主要措施、經(jīng)驗、成效及特色做法，重點闡述具有企業(yè)特色的做法。建議結合企業(yè)實際情況提煉出最能夠表現(xiàn)各部分內(nèi)容特點的小標題。
（一）思想路線。
簡要闡述企業(yè)思想路線建設的主要內(nèi)容，包括理念體系與目標體系。
1.理念體系。闡述企業(yè)的創(chuàng)新愿景、使命、價值觀、目標與戰(zhàn)略。
-3化對企業(yè)發(fā)展的影響、消費習慣的變化為企業(yè)發(fā)展注入新的動力、有利政策的支持等方面。
2.顧客偏好。未來顧客對企業(yè)主要產(chǎn)品在性能、價格、外觀等方面需求的變化趨勢。
3.市場細分及策略。闡述未來企業(yè)主要發(fā)展的細分市場，并簡要說明目標市場開發(fā)策略。
（五）組織路線。
1.創(chuàng)新組織機制。建議從以下五個方面展開敘述：共享機制（信息共享、成果共享、文化共享等）、激勵機制（短期激勵、長期激勵、專項激勵等）、約束機制（目標約束、考核約束、崗位約束等）、風控機制（事前防范、事中控制、事后評價等）、人才機制（人才培訓、人才提升、人才管理等）。
2.技術創(chuàng)新文化。建議包括精神文化、制度文化、行為文化等。
四、結語。
建議結合企業(yè)實際情況談談對創(chuàng)新型企業(yè)“院線提升計劃”的總體評價?？珊喪銎髽I(yè)在組建研發(fā)院、制定創(chuàng)新路線圖過程中的主要經(jīng)驗與體會，或嘗試分析各條創(chuàng)新路線的邏輯關系及其對企業(yè)發(fā)展的作用。
創(chuàng)新調(diào)研報告篇三
一、問題提出。
在大學生就業(yè)形勢嚴峻和李克強總理提出“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”口號的背景下，如何培養(yǎng)提高大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識與創(chuàng)業(yè)勝任力成為各高校迫切需要解決的重大課題，本研究旨在了解大學生對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的認識，以及對本校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的回饋。最后根據(jù)大學生具體要求提出相關建議，來切實培養(yǎng)大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和提高大學生創(chuàng)業(yè)勝任力，更好的推動高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的進行。
二、調(diào)研過程及結果分析。
(一)調(diào)查情況介紹。
此次數(shù)據(jù)調(diào)查采用的是問卷填寫的形式，通過對在校大學生進行問卷調(diào)查。問卷總共發(fā)布問卷200份，回收196份，有效問卷為189份。此次問卷的主要調(diào)查對象為大三、大四的大學生，專業(yè)類別側(cè)重于文科、工科、理科、以及醫(yī)藥類。
(二)調(diào)研數(shù)據(jù)分析。
1．大學生對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的看法根據(jù)調(diào)查得到的數(shù)據(jù)顯示，大學生對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)概念的認識分為三種:一、開創(chuàng)屬于自己的一份事業(yè)，比如開店;現(xiàn)在許多文科類的大學生利用自己的優(yōu)勢，在大學期間進行網(wǎng)店創(chuàng)業(yè)包括淘寶店、微商等。二、開發(fā)一項創(chuàng)新項目;這一方面理工生較多，理工生擁有較高的專業(yè)水平，利用自己的專業(yè)知識進行創(chuàng)新項目的研發(fā)。三、開辦一個公司或企業(yè);大學生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)象越發(fā)普及，大學生也逐漸成為了全社會創(chuàng)業(yè)的主力軍，在我校就有許多大學生開辦公司，其中也獲得了一定的程度的成功。隨著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的潮流盛行開來，許多大學生跨入自主創(chuàng)業(yè)的隊伍中。在大學生創(chuàng)業(yè)群體，專業(yè)類別的不同，創(chuàng)業(yè)主體也有一些差別。文科、理科和工科類的學生較有創(chuàng)業(yè)想法，而藝術和醫(yī)藥類的學生有創(chuàng)業(yè)想法的較少。
3．大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)阻力的分析。
在調(diào)查數(shù)據(jù)里70%的大學生都是支持在校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，認為大學生自主創(chuàng)業(yè)對社會都有著積極地影響;也有大學生認為大學生自主創(chuàng)業(yè)風險大，創(chuàng)業(yè)勝任力不足，缺乏社會實踐經(jīng)驗。這也是大學生不足之處，更是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的必要。數(shù)據(jù)看出，大學生的創(chuàng)業(yè)的阻力因素主要為經(jīng)濟能力狀況、社會實踐經(jīng)驗以及專業(yè)性知識。有創(chuàng)業(yè)想法的同學，考慮到最大的因素是經(jīng)濟問題;而在迷茫中的大學生則是社會實踐經(jīng)驗的不足;沒有創(chuàng)業(yè)想法的同學，比前兩者更在意的害怕失敗，因此對創(chuàng)業(yè)沒什么想法。在調(diào)查中，有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)想法的同學，立馬執(zhí)行的人很少，僅有23．81%;有48．68%的人猶豫不決，認為自己的想法存在著缺陷，對自身不夠自信;也有人不敢去，畢竟現(xiàn)實和想法還是有一定的差距，達到了26．98%。因此大學生真正創(chuàng)業(yè)的很少，根本原因在于大學生自身的創(chuàng)業(yè)勝任力不足。
4．創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)勝任力的關系。
高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育致力于提高大學生的創(chuàng)新意識，培養(yǎng)大學生的創(chuàng)業(yè)勝任力，從而促進大學生自主創(chuàng)業(yè)，本次數(shù)據(jù)分析為高年級、低年級的學生在接受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與勝任力關系。根據(jù)上表數(shù)據(jù)中得出，大三、大四的學生在創(chuàng)業(yè)勝任力“有一定的提升”方面，明顯高于大一、大二低年級的學生;而在“基本沒有提升”一項，大三、大四也低于低年級。同時在數(shù)據(jù)上也可以看出，高年級有一半的人數(shù)，創(chuàng)業(yè)勝任力都有一定的提升。但是，勝任力有很大提升的人數(shù)較少，不關心創(chuàng)業(yè)勝任力的同學也有不少。
三、結論與建議。
(一)結論。
通過調(diào)查得出，大學生對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育充滿著濃厚的興趣，也非常支持大學生自主創(chuàng)業(yè)，高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對大學生創(chuàng)業(yè)勝任力的提高起到了一定作用。但整體上，大學生對自身的創(chuàng)業(yè)勝任力倍感不足，認為自身的創(chuàng)業(yè)勝任存在著缺陷，且高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育形式單一，創(chuàng)新課程配置不合理，社會實踐機會較少，自身的創(chuàng)業(yè)勝任力還有很大的提升空間。
(二)如何提高大學生創(chuàng)業(yè)勝任力。
1．高校維度。
高校要積極落實與強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，首先要優(yōu)化創(chuàng)新教育課程，培養(yǎng)大學生創(chuàng)新意識，提高大學生的創(chuàng)業(yè)能力。其次實行項目管理，針對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識強烈的學生進行創(chuàng)新管理。最后學校要多開展豐富的課外拓展和創(chuàng)業(yè)實踐活動，實行課內(nèi)與課外相結合的方式，提高大學生綜合能力。成立創(chuàng)業(yè)俱樂部，以俱樂部的方式，搭建大學生創(chuàng)意交流合作的平臺。配備專業(yè)的師資團隊，加大對俱樂部的指導與服務。
2．大學生自身維度。
大學生應當加強自身的創(chuàng)業(yè)學習，加大書籍的閱讀量，提高自身的文化修養(yǎng)。參加創(chuàng)業(yè)類的課程學習、培訓以及創(chuàng)業(yè)大賽，多方面提升自己。同時也應該多利用課余時間，結合課堂知識進行社會實踐，拓展自己的視野，進行市場分析，挖掘商品市場，培養(yǎng)自身的市場意識。
黨的xx屆三中全會指出：“要引導高校畢業(yè)生到村任職，實施‘一村一名大學生’計劃”，這是黨中央著眼于推進社會主義新農(nóng)村建設、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎而作出的一項戰(zhàn)略決策。近期，江蘇儀征市婦聯(lián)對全市的女大學生村官創(chuàng)業(yè)情況進行了調(diào)研。
一、全市女大學生村官創(chuàng)業(yè)基本情況。
目前，儀征市女大學生村官81人，其中有7名已經(jīng)創(chuàng)業(yè)成功（馬集鎮(zhèn)張宏梅種植的黃秋葵，銅山辦事處石潔、許禎禎等人合伙經(jīng)營種植的紫薯，大儀鎮(zhèn)李天梅的有機插秧合作社和朱慶梅的桔桿加工利用，新集鎮(zhèn)祝紫君的留守兒童校外輔導站，陳集鎮(zhèn)黃薔薇的揚州市薔薇生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司），2名正在積極籌備創(chuàng)業(yè)（新集鎮(zhèn)祝紫君文化產(chǎn)業(yè)連鎖店，銅山辦事處許禎禎的高效農(nóng)業(yè)），6名想創(chuàng)業(yè)無項目（新集鎮(zhèn)的劉梅、吳娟，新城鎮(zhèn)的張蕾，十二圩辦事處的王娟，青山鎮(zhèn)的宋佳，劉集鎮(zhèn)的張星）。
二、全市女大學生村官創(chuàng)業(yè)人數(shù)少的原因分析。
通過調(diào)研，我們也明顯地看到，全市女大學生村官創(chuàng)業(yè)人數(shù)少，究其原因主要存在3個三分之一：
1、三分之一女村官想創(chuàng)業(yè)有諸多原因制約。一是創(chuàng)業(yè)資金不足。由于投入的創(chuàng)業(yè)資金最低需5萬，在銀行貸款需要有擔保和反擔保手續(xù)，而女大學生（村官）工資待遇每月在1500元左右，無法提供擔保和反擔保手續(xù)；二是創(chuàng)業(yè)用地問題。存在用地政策制約和土地培青費補償。三是無經(jīng)濟實力承擔。由于女大學生村官工資待遇低，每月1500元左右，擔心自己萬一創(chuàng)業(yè)不成功，自身無經(jīng)濟實力承擔，直接影響了創(chuàng)業(yè)的積極性。
2、三分之一女村官想創(chuàng)業(yè)無創(chuàng)業(yè)項目。部分女大學生村官想創(chuàng)業(yè)，但由于剛剛離開學校，社會工作經(jīng)驗不足，加之她們在大學時所學專業(yè)與農(nóng)村工作關聯(lián)度不大，不知道如何去創(chuàng)業(yè)？創(chuàng)什么業(yè)？有一種“有勁使不上”的感覺。
3、三分之一女村官無創(chuàng)業(yè)意識。一是部分女大學生村官盡心盡責做好本職工作，力求在本職崗位上有發(fā)展，對創(chuàng)業(yè)不感興趣；二是少部分到村任職的女大學生村官把到農(nóng)村工作當作就業(yè)的跳板，當作是在當前就業(yè)壓力下作出的無奈選擇，是在“騎驢找馬”。
三、對策及建議。
針對以上存在的問題，為激發(fā)女大學生村官積極投身到創(chuàng)業(yè)的大潮中去，提高她們創(chuàng)業(yè)和帶頭致富的能力。
2、真情關愛，無牽掛創(chuàng)業(yè)。積極幫助女大學生村官解決生活、工作中的實際困難。安排好女大學生村官們的食宿及日常生活，為她們順利開展創(chuàng)業(yè)提供條件，提供方便，真正做到“政治上引導、工作上支持、創(chuàng)業(yè)上扶持、感情上聯(lián)絡、生活上關愛”，堅定她們創(chuàng)業(yè)的信心和決心。
3、積極鼓勵，多扶持創(chuàng)業(yè)。在我市已形成的促進大學生村官創(chuàng)業(yè)的利好政策環(huán)境下，應進一步促使各項優(yōu)惠政策落實到位，營造良好的女大學生村官創(chuàng)業(yè)資金扶持體系，完善女大學生村官貸款的各項政策和業(yè)務流程，開通女大學生村官創(chuàng)業(yè)“無障礙”綠色通道，真正使想創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)成業(yè)、已創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新業(yè)、創(chuàng)大業(yè)。
4、培樹典型，廣宣傳創(chuàng)業(yè)。加大對創(chuàng)業(yè)成功的優(yōu)秀女大學生村官典型的宣傳力度，積極培育、善于發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀女大學生村官干事創(chuàng)業(yè)的典型，并通過巡回演講、經(jīng)驗交流、評選表彰等方式，將女大學生村官的成功效應在更大范圍內(nèi)宣傳推廣，真正起到引領示范作用。
高校如何開展大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動。
一、高校共青團具有凝聚力、號召力、影響力優(yōu)勢。
（一）發(fā)揮共青團文化育人作用，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校園氛圍1、以校園文化活動為載體，積極營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的校園環(huán)境。共青團組織要積極弘揚校園文化的育人功能，唱響主旋律，用豐富多彩的校園文化活動營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校園文化環(huán)境。通過組織“科技文化藝術節(jié)”、“青年創(chuàng)業(yè)論壇”、“校園營銷精英挑戰(zhàn)賽”等活動，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的高品位的校園文化藝術活動，陶冶大學生的高尚情操，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神成為校園文化、校園精神的重要內(nèi)容。
意義的競賽。在競賽過程中推動學生參與科研活動，培育大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的情趣，增強青年學生的創(chuàng)業(yè)主動性。2、以社會實踐為依托，激發(fā)青年大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。共青團通過組織暑期、寒假社會實踐活動，堅持把大學生社會實踐與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育緊密結合，力爭在實踐中不斷激發(fā)青年學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，強化創(chuàng)業(yè)內(nèi)驅(qū)力。在高年級團員青年中開展“學業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、事業(yè)”為主題的大學生社會實踐主題活動，進行有目的、有計劃的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓，鍛煉其執(zhí)行能力，提升綜合素質(zhì)，為他們將來有效創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)打下堅實的基礎。
助學工作，創(chuàng)辦勤工助學企業(yè)，提前走上自主創(chuàng)業(yè)的道路。參與勤工助學實踐活動是培養(yǎng)創(chuàng)新精神和提升創(chuàng)業(yè)動力的一條重要途徑。大學生通過參與“智力型”、“管理型”、“經(jīng)營型”、“服務型”等類型的勤工助學活動，運用自己的聰明才智和知識能力，不斷推陳出新，創(chuàng)造性地解決工作中的各種問題，敢于和愿意承擔風險，嘗試做一些具有創(chuàng)新性質(zhì)的事情，感受創(chuàng)業(yè)的艱難和快樂，在這過程中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識就會在不知不覺中得到培養(yǎng)，創(chuàng)新動力在不斷實踐中得到增強。
（三）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務體系，提高大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力1、建立一支創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育導師團，加強對青年學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動指導。一方面，通過集中培訓，使教師了解創(chuàng)業(yè)教育、具備創(chuàng)業(yè)教育的基本知識。另一方面，在一些實踐結合密切的學科中，通過開展“產(chǎn)、學、研一體化”活動，讓教師深入高新技術企業(yè)，體驗創(chuàng)業(yè)過程，積攢創(chuàng)業(yè)案例，豐富創(chuàng)業(yè)。
教學。
經(jīng)驗。高校在政策上鼓勵有能力的教師進行創(chuàng)業(yè)，成就一批創(chuàng)業(yè)者兼學者，同時在政策上也吸引成功的創(chuàng)業(yè)者成為高校教師。在師資隊伍的結構上，學習美國的經(jīng)驗，兼職教師和專職教師相搭配，主動吸納社會優(yōu)秀青年企業(yè)家、青年創(chuàng)業(yè)成功人士、政府官員成功的企業(yè)家作為兼職教師給學生開設課程，這樣既彌補了高校創(chuàng)業(yè)教育教師數(shù)量的不足，也實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)教師個性、能力、學識和經(jīng)驗的互補，優(yōu)化了師資結構。
與企業(yè)聯(lián)姻，通過走產(chǎn)學研相結合的道路，以校企聯(lián)合的模式，創(chuàng)立大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐訓練基地，實行“真項目、真操作、真環(huán)境”的見習模式，使學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動與企業(yè)之間形成良好的互動。其二是共青團組織牽頭建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金會、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會等組織機構，為學生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實戰(zhàn)演習場所，以項目化的運作手段，保證學生實踐訓練活動的開展，促進大學生與創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者建立互動關系，體驗創(chuàng)業(yè)過程，開展創(chuàng)業(yè)實踐，提升創(chuàng)業(yè)企業(yè)的運行管理能力。其三是通過其他形式多樣、豐富多彩的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動，推動學生參與科研，為學生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實踐平臺，提高他們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，為將來的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積累有益經(jīng)驗。
3、培育一群團員青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領軍人物。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵和扶持機制，積極籌措資金，通過“青年成才發(fā)展基金”、小額擔保貸款等渠道，健全大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的促動機制，促進學生的職業(yè)自立，塑造大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念，推動大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動向縱深發(fā)展，培育出一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領軍人物，逐步提升大學生整體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的水平。
二、專業(yè)課教學要積極發(fā)揮大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的引導作用。
目前，許多高等職業(yè)院校已經(jīng)認識到問題的緊迫性，開展了多種形式的創(chuàng)業(yè)思想教育課程，培養(yǎng)大學生的創(chuàng)業(yè)理念，但這項工作的組織者和開展者，絕大多數(shù)是高職院校的思政教師、學工處教師、就業(yè)指導老師、輔導員等，專業(yè)課教師參與的程度不高，甚至少部分專業(yè)課教師認為那不是自己的工作范圍。實際上，從普通的基礎教育進入到高等職業(yè)教育再到今后的從業(yè)，專業(yè)課教師作用非常關鍵，有無可替代性。專業(yè)課教師是將學生從學習生涯領入到職業(yè)生涯的領路人，是社會和學校溝通的一個橋梁，是大學生今后工作的引導者和示范者。從現(xiàn)實的經(jīng)驗來看，專業(yè)課教師的思想和認識對學生從業(yè)觀念和今后成長的過程，影響巨大。大學生對所學專業(yè)的理解和認識、對今后從業(yè)所應具備的知識能力和素質(zhì)，這些信息獲得的第一個來源就是他們的專業(yè)課教師，都是由專業(yè)課教師在日常的教學過程中點點滴滴灌輸給他們。
現(xiàn)階段許多高職院校在課程設置模式上還采用傳統(tǒng)的三段式學科式教育模式，即：基礎課、專業(yè)基礎課、專業(yè)課，課程設置與社會需求脫節(jié)；教學方式上還是采用理論課加實訓課的模式，表現(xiàn)出的現(xiàn)象是：理論課上老師滿堂灌，技能實踐課上學生拼命練，理論和實踐缺乏有機融合；畢業(yè)找工作時，學生背了很多書，抱了大堆證，面對各類職業(yè)崗位提出的要求，還是茫然不知所措，更不論去創(chuàng)業(yè)了。
由于傳統(tǒng)的教學方式存在著很大的局限，融入創(chuàng)業(yè)教育思想的教學方法必須具有新思維、新突破，打破以往教學方式的束縛。各門專業(yè)課教師都應該根據(jù)其專業(yè)的內(nèi)容和教學特點,在教學環(huán)節(jié)的設計中，有機滲透創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力的教育與培養(yǎng)。將創(chuàng)新思維、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力的教育與培養(yǎng)和專業(yè)課程的教學融為一體,同步進行，能收到事半功倍的效果。
專業(yè)課教師要更新課程理念，改革教學方法，具體做到以下幾個方面：
首先，專業(yè)教學的內(nèi)容不能拘泥于書本，要緊跟時代需求，作相應的調(diào)整和擴充。專業(yè)教師要對新技術、新工藝、新設備有充分的認識和了解，要將專業(yè)技術前沿的動向和信息及時傳達給學生，專業(yè)教學所采用的項目、案例和載體要來自于真實的生產(chǎn)實踐，專業(yè)教師要跟蹤新技術發(fā)展，不斷更新教學內(nèi)容，努力把生產(chǎn)一線正在使用和短期將推廣的技術以及現(xiàn)有技術存在的問題引進課程教學中。
其次，教學方式要靈活，教學手段要多樣化，實現(xiàn)教學方法與手段的創(chuàng)新。如采用“啟發(fā)式教學法”、“探究式教學法”、“集體討論式”、“優(yōu)秀生示范式”、“合作式教與學”等，借助網(wǎng)絡資源與多媒體手段，引入師生互動的平臺，使教學由傳統(tǒng)的教師中心、課堂中心、知識中心逐步向?qū)W生中心、實踐中心、能力中心轉(zhuǎn)移。再者，考核評價學生方式要全面立體，不要把考試分數(shù)作為衡量學生學習成果唯一標準。例如專業(yè)課程成績的構成：可采取考試50%+上課10%+作業(yè)20%+創(chuàng)新20%的模式，作業(yè)多以綜合性分析、調(diào)研報告、信息搜尋、構思方案等形式布置，把創(chuàng)新能力納入考核中，使只會機械記憶書本知識的學生的學習成績最高不超過良，激發(fā)學生的創(chuàng)新欲望。
除了專業(yè)課程教學要采用靈活有效的多種形式外，教師要把專業(yè)教學的活動場所延伸到課堂外、實驗室外和學校外。
在學年論文和畢業(yè)論文的寫作過程中培育學生的科研及創(chuàng)新能力，來保障大學生科研創(chuàng)新能力的提高。
三、學校教務不斷建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系。
高校應在原有的多學科公共選修課基礎上,結合專業(yè)基礎知識,組織骨干教師增設學術科技類系列選修課程,廣泛調(diào)動學生的科技興趣,營造良好的科技創(chuàng)新氛圍。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程教學是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系中最基礎也是最根本的環(huán)節(jié)。清華科技園就在清華大學開設了面向全校本科生和研究生的一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程。與此同時，清華科技園啟迪在線網(wǎng)專門開辟“創(chuàng)業(yè)輔導”欄目，提供課堂教學的視頻錄像，供學生在線觀看學習。除了“未來企業(yè)家之路”，“創(chuàng)業(yè)機會識別與商業(yè)計劃”課程采用國際創(chuàng)業(yè)教育中最佳的授課方式——互動式、參與式和體驗式的方式。
四、不斷完善學生科研管理制度,爭取制度保障。
導和評審工作。同時出臺相關制度,如《高校關于組織學生參加“挑戰(zhàn)杯”大學生創(chuàng)業(yè)計劃和課外科技作品等競賽的實施辦法》和《高校學生科研基金管理辦法》等,各院系成立相應的學生科技學術競賽組織機構,形成黨政重視,多方配合,齊抓共管的工作體系。同時要解放思想,拓寬學生科研基金申請對象,拓展基金來源渠道,形成相應的完整的項目推薦、申請、經(jīng)費發(fā)放、評審和獎勵制度,把學生科研基金管理作為一項長期的事業(yè)來認真對待。
創(chuàng)新調(diào)研報告篇四
家族企業(yè)是一種范圍極廣、種類繁多、應用普遍的企業(yè)組織形式，即便是在現(xiàn)代企業(yè)制度比較成熟的美國，90％以上的企業(yè)仍然屬于家族企業(yè)。家族企業(yè)不僅在歐美大陸十分普遍，而且在亞洲各國也非常盛行。改革開放后，民營經(jīng)濟逐漸成為中國經(jīng)濟的主流，家族企業(yè)得到了迅速發(fā)展。這主要源于家族企業(yè)的固有優(yōu)勢，比如集權決策效率高、親情內(nèi)聚力強、反應速度快、執(zhí)行力強、心理契約成本低、恩威并用效果好、家長示范效應強、經(jīng)營文化傳承性好等。但是，目前我國大多數(shù)家族企業(yè)仍存在著產(chǎn)權關系不清晰、管理制度不規(guī)范、治理結構不到位等嚴重缺陷。面對知識經(jīng)濟時代和經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)，我國家族企業(yè)面臨的最為迫切的問題就是管理創(chuàng)新。管理創(chuàng)新是家族企業(yè)彌補上述缺陷的基本選擇。根據(jù)國內(nèi)外家族企業(yè)的成功經(jīng)驗，我根據(jù)我市家族企業(yè)的管理創(chuàng)新有以下幾種路徑可供選擇。
隨著我國民營企業(yè)的發(fā)展，家族企業(yè)的競爭優(yōu)勢將從低成本競爭向差異型競爭轉(zhuǎn)變，增長方式從數(shù)量擴張型向集約型轉(zhuǎn)變，發(fā)展模式從封閉型向開放型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)權結構由一元化轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣?，管理模式將克服家族的束縛走向規(guī)范化和科學化，經(jīng)營領域也逐步走向國際化。概言之，我國家族企業(yè)必將走向?qū)I(yè)化、規(guī)范化和國際化。因此，我市家族企業(yè)面臨的一個關鍵問題就是經(jīng)營戰(zhàn)略的調(diào)整?？梢哉f，經(jīng)營戰(zhàn)略的調(diào)整好壞決定著企業(yè)的未來成敗。比如，方太從“點火槍大王”轉(zhuǎn)型為“抽油煙機大王”，吉利從多元貿(mào)易轉(zhuǎn)向中低擋轎車，太太藥業(yè)從保健品行業(yè)進入藥品行業(yè)，這些都是成功轉(zhuǎn)型的典范；大力拓展海外市場，同樣為公司贏得了更大的業(yè)務增長空間；我市的軸承產(chǎn)業(yè)也是非常強壯。
家族企業(yè)制度創(chuàng)新主要包括資本社會化、管理專業(yè)化、公司治理結構規(guī)范化。良好的公司治理結構能夠有效利用制度安排的互補性，選擇一種降低代理成本的機制，控制代理風險。這樣既能保證經(jīng)營管理層擁有足夠的經(jīng)營權，使企業(yè)能夠在瞬息萬變的市場活動中及時把握商機，又不致使出資人失去對財產(chǎn)的最終控制，雙方各得其所，但關鍵是如何在出資人和經(jīng)理人之間找到一種平衡機制。
家族企業(yè)要克服家長制的弊端，從人格化的社會網(wǎng)絡交易轉(zhuǎn)向非人格化的制度?交易，推進制度創(chuàng)新。首先，要加大產(chǎn)權制度的改革力度，有效地融合社會資本，實現(xiàn)資本的社會化；其次，要借鑒國外大企業(yè)的管理經(jīng)驗，實行專業(yè)化管理，正確對待職業(yè)經(jīng)理人，激勵和發(fā)揮他們的才干；第三，要積極規(guī)范治理結構，引進現(xiàn)代管理理念和專業(yè)管理技術。
傳統(tǒng)家族企業(yè)的治理結構與現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系具有尖銳的矛盾。家族企業(yè)治理結構不是建立在商業(yè)原則的基礎上，其組織行為不是依據(jù)市場原則，而是依據(jù)?理規(guī)范；維系企業(yè)生存和發(fā)展的不是利益關系，而是個人之間的情感和血緣關系。在這種治理結構下，就容易形成“家長”的實際管理素質(zhì)與現(xiàn)代管理者角色需求的矛盾。因此，家族企業(yè)要在堅持現(xiàn)代公司法人治理結構的前提下，結合家族企業(yè)的實際情況，引進現(xiàn)代企業(yè)管理制度，建立規(guī)范的法人治理結構，這是家庭企業(yè)制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容。
二社會管理方式方法的創(chuàng)新與價值分析。
社會管理創(chuàng)新的突破口或曰啟動點，往往是社會管理方式方法的創(chuàng)新，亦即社會管理手段創(chuàng)新。從社會管理的規(guī)律性來看，社會管理整體機制和制度的創(chuàng)新必須以充分全面而客觀準確地掌握社會建設以及社會成員的具體狀況為基礎和前提，而社會管理方式方法的創(chuàng)新對相關要素的要求則相對要寬松得多。當然，從實效性的角度來看，社會管理手段創(chuàng)新同樣須依托于信息化管理技術和機制的支撐。要避免“行政方法不能用、經(jīng)濟方法不好用、法律方法不會用、思想教育不頂用”的尷尬，必須依托于明確規(guī)定了各方主體的職能任務、權利義務和職責的法規(guī)范。唯有在法規(guī)范和制度支撐下，才能使社會管理形成一個完整的系統(tǒng)，各要素之間相互聯(lián)系，相互影響，共同作用于社會事務的管理。
創(chuàng)新調(diào)研報告篇五
這是一篇關于調(diào)研報告的范文，可以提供大家借鑒！
***在中央政法委第十次全體會議上強調(diào)，各級政法機關要認真貫徹落實中央有關文件和全國政法工作電視電話會議精神，進一步提高認識，細化實化各項部署要求，扎實推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，確保取得實實在在的成效，為實現(xiàn)國家長治久安奠定堅實基礎。三項重點工作的提出，為人民法院工作全面發(fā)展指明了具體方向，也對人民法院進一步堅持能動司法提出了新的要求和任務。三項重點工作，社會管理創(chuàng)新是動力，是解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題的重要措施，對法院而言，如何解決依法受理的各類社會矛盾，促進社會和諧是法院的法律責任，也是法院的政治使命。最高人民法院王勝俊院長指出：“能動司法是新形勢下人民法院服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局的必然選擇”，為此，我們應在能動司法中，實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定，促進社會經(jīng)濟科學發(fā)展。
一、以定紛止爭調(diào)和矛盾糾紛，為社會管理創(chuàng)新打牢基礎。
司法自身的規(guī)律性決定了能動司法的必然性，司法的基本任務是充分運用其職能，明是非、斷責任、解糾紛。江蘇省委常委、政法委書記林祥國指出，“江蘇作為經(jīng)濟發(fā)展快、改革力度大、開放程度高的東部沿海省份，社會管理遇到的新情況新問題也來得早、來得多、來得快?！弊鳛榻?jīng)濟社會快速發(fā)展的蘇州，在經(jīng)濟快速轉(zhuǎn)型升級，城鎮(zhèn)化、市場化跨步發(fā)展，各類群體、人員流動不斷加快，各種社會利益不斷沖撞，由此引發(fā)的訴訟糾紛逐年上升，矛盾沖突愈發(fā)激烈?；饷?，定紛止爭是人民法院的基本職責，通過能動司法，以積極的姿態(tài)主動介入社會，解決、化解和預防矛盾糾紛，最大限度地去增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，為社會管理創(chuàng)新打牢根基，人民法院義不容辭。
以能動司法打牢社會管理創(chuàng)新基礎，一是要建立完善矛盾預警處置機制。對案件信訪傾向、當事人過激行為、群體性糾紛可能性進行風險評估；對敏感案件、重點案件提前制定處置預案，妥善采取應對措施，及時消除不穩(wěn)定隱患。二是要構建“三全”調(diào)解格局。圍繞“以精心調(diào)解促案結事了，以案結事了促社會安寧”的矛盾化解目標，落實全程調(diào)解，將調(diào)解貫徹到立案、審判、執(zhí)行、信訪各環(huán)節(jié)中；落實全面調(diào)解，在民商事、刑事附帶民事和行政賠償訴訟案件中積極運用調(diào)解手段化解爭端；落實全員調(diào)解，辦案人員深入社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工廠開展就地調(diào)解，邀請當?shù)鼐游瘯⑸鐓^(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層調(diào)解干部一起做各方當事人的工作。三是加強“訴調(diào)對接”平臺。建立聯(lián)動調(diào)解工作網(wǎng)絡，注重聯(lián)合多方力量共同化解矛盾，對涉及面廣、矛盾突出的突發(fā)性、群體性案件，聯(lián)合公安、消防、信訪、勞保、城管、規(guī)劃、工商、海關等行政執(zhí)法部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組成聯(lián)動，形成合力。
二、以審判活動規(guī)范社會秩序，為社會管理創(chuàng)新司法護航。
訴訟是調(diào)節(jié)社會關系的重要手段，審判是社會管理的重要方面。守護法律規(guī)范、調(diào)控社會秩序是人民法院通過法律的運用解決社會糾紛，以維護社會秩序和法律權威的司法目標，這也正是法院參與社會管理的核心。當前，基層人民法院主要通過刑事審判、民商事審判、行政審判及民商事執(zhí)行和行政非訴執(zhí)行來調(diào)整和規(guī)范影響社會管理的行為。人民法院開展審判執(zhí)行工作，要堅持能動司法理念，充分發(fā)揮人民法院在訴訟活動中的主導作用，引導與規(guī)范社會朝著正常、有序、和諧的方向發(fā)展，通過審判活動的成果創(chuàng)制社會規(guī)則，規(guī)制社會活動，引領社會風尚，推進社會管理創(chuàng)新。以能動司法為社會管理創(chuàng)新提供司法保障，一是要充分運用司法審判手段。發(fā)揮審判職能，妥善審理、執(zhí)行好各類案件，從案件的審判、執(zhí)行中，及時發(fā)現(xiàn)可能影響社會和諧穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，依法妥善處理；積極開展巡回審判工作，在開展和諧共建地區(qū)設立巡回審判法庭或聯(lián)系點，對當?shù)匕讣偷亓?、就地開庭、就地調(diào)解、就地宣判，方便群眾訴訟，增強司法效果。二是探索建立流動人員的案件審理機制。通過設立審判點的方式，靈活采取多種審判方式，優(yōu)先審理，及時裁判，為流動人口提供訴訟便利；加大對流動人口的司法保護力度，切實維護城市城鎮(zhèn)化進程中失地農(nóng)民的合法權益，不斷促進有關社會管理行為的規(guī)范化。三是要加強工作監(jiān)督。在開展審判活動的同時，落實好人民陪審員制度、深化司法公開、改進審判作風、完善民意溝通機制、暢通接受監(jiān)督渠道等措施，不斷改進審判執(zhí)行工作，使法院的司法機制、審判方式、辦案方法和工作作風更加適應社會管理創(chuàng)新的要求。
三、以司法創(chuàng)新服務經(jīng)濟發(fā)展，為社會管理創(chuàng)新搭建平臺。
在國際金融危機司法應對工作中，人民法院堅持能動司法，切實擔負起了保增長、保民生、保穩(wěn)定的重大司法使命。省高院公丕祥院長認為，“堅持能動司法，是中國特色社會主義司法制度的重要特征，它不是人民法院應對國際金融危機的‘一時之需’，而是關系人民法院工作科學發(fā)展的‘長久之計’?！碑斍?，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措，也必然是人民法院堅持能動司法、依法服務大局的主攻方向之一。在堅持能動司法，服務企業(yè)發(fā)展的基礎上，應結合當?shù)攸h委、政府經(jīng)濟工作部署和特色經(jīng)濟，加強對新興產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、外貿(mào)金融等轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式所涉領域和企業(yè)為聯(lián)系重點，進一步創(chuàng)新司法服務手段，為社會管理創(chuàng)新搭建新平臺。以能動司法為社會管理創(chuàng)新搭建經(jīng)濟發(fā)展平臺，一是要加強送法服務。針對本轄區(qū)重大經(jīng)濟項目，為地方政府部門、建設部門、招商部門把好訴訟風險關、法律服務關和司法保障關。二是搭建聯(lián)系企業(yè)新機制。充分發(fā)揮行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、商會等部門和商業(yè)組織的橋梁和輻射作用，及時了解企業(yè)在結構調(diào)整過程中的司法需求，大力開展法律培訓、法律講座、法律咨詢、寄送典型案例和風險提示等司法服務工作，幫助企業(yè)提高依法經(jīng)營管理的能力。三是加強信息分析研判的深度。及時歸納企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的共性法律問題，及時形成調(diào)查分析報告、司法建議、風險提示、典型案件等，為社會管理決策提供重要依據(jù)。
四、以職能延伸推動法治進程，為社會管理創(chuàng)新提供抓手。
“再完備的法律條文相比不斷變化的司法實踐總是具有一定的滯后性”，最高院王勝俊院長的這一席話給能動司法留下了足夠的空間和舞臺。隨著我國經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，社會結構發(fā)生了深刻變化，社會建設滯后于經(jīng)濟建設，社會管理又滯后于社會建設，由此帶來了很多社會矛盾和問題。如沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)人口規(guī)模大、流動快、范圍廣，城市化進程快，人員管理和社會治安形勢嚴峻；精神病患者、刑釋人員、社會閑散青少年、吸毒人員等特殊人群數(shù)量大、管控難，惡性報復社會事件接連發(fā)生，人民群眾安全感下降；外貿(mào)、互聯(lián)網(wǎng)、通訊、交通等技術的進步發(fā)展，與貿(mào)易、網(wǎng)絡、信息、交通道路相關的新類型案件比例不斷上升，不穩(wěn)定的社會隱患不斷增多。人民法院是社會管理的重要主體，既是社會管理的參與者，又是社會管理的推動者，面對社會管理面臨的新問題、新挑戰(zhàn)，人民法院更應勇于擔責，主動應對。
以能動司法為社會管理創(chuàng)新提供著力點，一是要加大參與社會治安綜合治理和平安建設力度。在審判中注意區(qū)分案件類型對案件情況進行綜合研究，以對社會穩(wěn)定與治安狀況作出準確判斷；積極參與治安重點地區(qū)的矛盾糾紛排查化解工作，加大法制宣傳、以案說法，做到“審理一案、解決一串、教育一片”，從而達到審判的最大社會化效果。二是探索建立特殊人群管理機制。加強訴訟當事人的心理疏導，規(guī)范減刑假釋工作，加強緩刑人員幫教工作，完善社區(qū)矯正對接機制，加強青少年犯罪的思想引導，從源頭上預防和減少再犯罪率。三是推進依法行政。及時通報行政案件受理和審理情況，對行政規(guī)范性文件提供法律意見，推進行政機關首長出庭應訴制度，并就重點行政執(zhí)法領域中行政執(zhí)法與行政審判實踐中的難點、特點問題，開展專題研究，及時做好風險預警。四是加強司法建議。針對審判工作中發(fā)現(xiàn)的社會管理中存在的問題，尤其是苗頭性、典型性、源頭性問題，及時提出對策建議，提高司法建議的針對性和實效性。
當然，強調(diào)能動司法推進社會管理創(chuàng)新，要防止二種片面認識，既不能“無所作為”，也不可“全面包攬”。要把握好一個“度”，既要在法律規(guī)定的框架內(nèi)，充分發(fā)揮人民法院參與社會管理創(chuàng)新的職能作用，又要在正確適用法律的前提下，將政治意識、大局意識和責任意識貫徹落實到司法審判工作的每一個環(huán)節(jié)，絕不能以犧牲法律為代價遷就明顯違反法律強制性規(guī)定，破壞法律的嚴肅性和統(tǒng)一性。人民法院充分發(fā)揮司法的能動性，推動社會管理創(chuàng)新，更要堅持公正司法，切實確保各方當事人的合法權益，實現(xiàn)社會的公平正義，維護社會和諧穩(wěn)定的大局，為社會經(jīng)濟科學發(fā)展提供強有力的司法保障。為此，要結合法院工作實際，找準切入點，在能動司法中實現(xiàn)社會管理的創(chuàng)新，在實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新中彰顯法院地位和作用，努力實現(xiàn)人民法院為人民的主題。
創(chuàng)新調(diào)研報告篇六
(1)我國原有社會管理體制。在中國的近現(xiàn)代史上，我國人口眾多，卻一再遭受列強蹂躪和歷經(jīng)戰(zhàn)亂，國家積貧積弱的根源之一，就是社會呈現(xiàn)出一盤散沙狀況。新中國成立后，我國在計劃經(jīng)濟體制下，把所有人都組織在一定的單位中，建立起高度集中的、政府包管一切的社會管理體制。其特征為：一是政府全能的社會管理體制。政府通過統(tǒng)一計劃，統(tǒng)負盈虧，統(tǒng)購統(tǒng)銷，統(tǒng)收統(tǒng)支，建立起高度集中的計劃經(jīng)濟體制;也通過干部統(tǒng)一調(diào)配，職業(yè)身份統(tǒng)一確定，人員統(tǒng)一安置，社會事業(yè)統(tǒng)一部署，一切社會活動統(tǒng)一組織等，建立起以政府為中心的全能社會管理體制。二是以單位為基礎的從業(yè)人員管理體制。單位既是工作組織，也是我國解決各種社會事務和落實社會管理控制任務的基層組織體系。三是以街居為基礎的城市社會人員管理體制。政府通過街道居委會體系，管理社會無工作人員、閑散人員、民政救濟和社會優(yōu)撫對象等。街居體制起到輔助單位體制對社會管理的作用。四是以單位制度、戶籍制度、職業(yè)身份制度和檔案制度為基礎的社會流動管理體制。其目標就是使一般社會成員的就業(yè)和居住盡量固定，嚴格限制社會成員在城鄉(xiāng)之間、單位之間和不同職業(yè)身份之間的一切自由流動。
在這種計劃經(jīng)濟體制下形成的政府全能的社會管理體制，改變了舊中國社會一盤散沙的狀態(tài)，建立起高度統(tǒng)一的社會秩序，極大地增強了國家對社會的組織動員能力和控制能力，為我國在一窮二白的經(jīng)濟基礎上調(diào)動一切資源完成工業(yè)化體系的建設，發(fā)揮了積極的作用。然而，這種社會管理體制也存在固有的弊病。一方面，政府直接管理經(jīng)濟和社會，成為包辦一切社會事務的全能型政府，不但行政成本很高，而且在把一切權力集中到政府的同時，也把一切責任集中到政府，社會缺乏自我組織、自我管理、自我調(diào)節(jié)的機制;另一方面，所有社會成員被管理在一個個相對封閉的單位中，阻礙了正常的社會流動，使社會缺乏活力和創(chuàng)造力。
(2)改革開放以后，隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，我國社會發(fā)生了巨大變遷。其規(guī)模之大、速度之快、波及之廣、影響之深，在世界現(xiàn)代化歷史上是罕見的。表現(xiàn)在：一是階級階層結構變化。原有的工人階級、農(nóng)民階級、干部和知識分子的簡單階級階層結構，轉(zhuǎn)化成由許多不同利益訴求群體組成的復雜多樣的階級階層結構，產(chǎn)生了個體戶、私有企業(yè)主、外資企業(yè)高管、民營企業(yè)科技人員、各種社會中介組織從業(yè)人員和自由職業(yè)者等新的社會階層。如何在新的形勢下整合和協(xié)調(diào)好各階層的利益，形成既充滿競爭活力，又和諧相處的秩序，成為社會管理的重要任務;二是城鄉(xiāng)結構快速變化。改革開放以來，2億多農(nóng)民離開了世世代代耕作的土地，甚至離開了農(nóng)村，轉(zhuǎn)變?yōu)閺氖碌诙?、三產(chǎn)業(yè)的工人，這是世界上最大規(guī)模的工業(yè)化和城市化過程，如何使轉(zhuǎn)變了職業(yè)的農(nóng)民，能夠融入新的城市生活，形成城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展的新體制，成為當前社會管理的重大挑戰(zhàn);三是收入分配結構的變化。近30年來，我國從一個收入分配均等化程度很高的國家，轉(zhuǎn)變成一個在國際比較中收入差距很大的國家。收入差距擴大、分配不公以及與此相關聯(lián)的腐敗問題，成為導致干部、群眾不滿和引發(fā)很多社會問題的深層原因。如何調(diào)整收入分配結構，建立公平合理的收入分配秩序，成為維護社會和諧穩(wěn)定迫切需要解決的深層問題。四是人口結構和家庭結構變化。隨著人口結構的深刻變化，加速了家庭小型化和老齡化過程。很多過去由家庭和代際關系幫助解決的問題，如養(yǎng)老、單親撫養(yǎng)、心理障礙殘疾、代際沖突等，都顯化為社會問題。這些都是社會管理面臨的新任務。五是社會組織方式的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟體制深刻變革，我國社會生活組織方式經(jīng)歷從單位人到社會人的變化。一些單位普遍實行住房自有化、就業(yè)市場化、社保社會化、后勤服務市場化等改革，單位組織解決社會問題能力弱化，有些則徹底解體。越來越多的社會成員由單位人變成社會人。在城市就業(yè)總?cè)丝谥校^去單位人占95%以上，而現(xiàn)在下降到25%左右。六是社會規(guī)范和價值觀念的變化。如對個人利益的追求獲得了正當性和合理性，但約束、監(jiān)督追求個人利益的行為規(guī)范卻沒有建立完整;社會生活和生產(chǎn)行為復雜性大大提高，適應這種復雜性的社會管理和監(jiān)督控制技術卻沒有相應提高;市場經(jīng)濟條件下，人們的價值理念發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，與這種變化相適應的社會道德和誠信體系建設卻滯后于變化。
當前我國在經(jīng)濟社會生活面臨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、網(wǎng)絡化和全球化的進程中，社會流動加快，人員流動管理矛盾突出;城鎮(zhèn)化成為經(jīng)濟發(fā)展新動力后，土地征用、房屋拆遷矛盾激化;勞動力供求關系改變，非公有制勞動密集型企業(yè)勞動關系緊張;農(nóng)村基層財力薄弱，干群關系惡化;基層管理體制改變，社會問題解決機制弱化;收入分配差距擴大，分配不公成為諸多社會問題的深層原因;群體性問題突出，各種新型社會風險增強;社會轉(zhuǎn)型加速，社會治安形勢日趨復雜、嚴峻。社會管理面臨的這些新情況、新問題，有的是在社會結構和體制轉(zhuǎn)軌過程中，因結構沖突、體制摩擦、規(guī)范空白、法律法規(guī)不健全造成的;有的是快速發(fā)展過程中因各種歷史原因積累和遺留的;還有的是因我們工作缺位、方法不當或某些工作失誤形成的。上述挑戰(zhàn)具體反映到我國目前的社會管理方面，其問題面臨的緊迫性、嚴峻性和風險性，無論如何必須引起各級黨和政府的高度警惕了。一是社會普遍出現(xiàn)了中國式焦慮。年8月19日，新華網(wǎng)新華時政報道，據(jù)中國公眾焦慮情緒調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國基本存在、很少出現(xiàn)和偶然出現(xiàn)焦慮情緒的人僅占1.3%、1.7%和16.4%，而存在嚴重焦慮和經(jīng)常焦慮的人分別占34.2%和46.3%，后兩項合計達到80.5%;二是權力總被橫著使。中國青年報年9月28日報道，由中國青年報與新浪網(wǎng)聯(lián)合進行的一項公眾參與調(diào)查顯示，94.8%的受訪者確認日常生活中普通人濫用權力現(xiàn)象普遍存在，68.3%的人認為日常生活中權力濫用現(xiàn)象非常多，26.3%的人表示較多。大學社會學系郭于華教授指出：這個數(shù)據(jù)的確在一定程度上反映了當前的社會現(xiàn)實，當下社會中損人利己甚至損人不利己的事情屢見不鮮，權力總被橫著使，社會生態(tài)不斷惡化;三是收入分配差距持續(xù)擴大。勞動者報酬在初次分配中占比很低。年5月12日報報道，中華全國總工會集體合同部部長張建國接受中工網(wǎng)采訪時說，我國居民勞動報酬占gdp的比重，在年達到56.5%的峰值以后，持續(xù)下降了22年近20個百分點，年僅為36.7%(世界上通行比例在60%左右)，而與之形成鮮明對比的是資本報酬占gdp的比重上升了20%。分配不公導致收入差距過大。
年12月《暸望新聞周刊》報道，我國基尼系數(shù)從年的0.35上升到年的0.45，年達0.48(0.4是社會分配不平均的警戒線)，最高20%的收入組的收入相當于最低20%的收入組的8.3倍。收入分配極不規(guī)范。據(jù)年8月22日中國新聞網(wǎng)記者采訪中國勞動學會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南，蘇海南稱此前有學者測算，年我國灰色收入、非法收入等隱形收入的總量達九萬億元(據(jù)中證報報道，財政部年2月5日公布的數(shù)據(jù)顯示，1-12月累計，全國財政收入執(zhí)行初步統(tǒng)計數(shù)為68477億元)，嚴重影響社會分配;四是社會沖突和危機不斷。
年6月9日光明日報報道，我國年維穩(wěn)財政預算執(zhí)行情況令人震驚，全國內(nèi)保費用達到5140億元，已接近軍費數(shù)額，中央公共安全支出增幅達47.5%(見5月27日《社會科學報》)。另據(jù)年3月6日聯(lián)合早報網(wǎng)訊，中國財政部昨日公布今年的財政預算，涉及內(nèi)地維穩(wěn)的公共安全支出達6244億元，增幅達13.8%，其數(shù)額和增幅已較軍費為高(后者為6011億元，增幅12.7%)。針對我國社會管理面臨的嚴峻形勢，中科院農(nóng)村發(fā)展研究所教授、社會問題研究中心主任于建嶸分析，到20世紀末，中國形成了一個具有排斥性的統(tǒng)治格局，社會沖突進入新的階段。特征之一，代表權力主體的政治精英、代表資本主體的經(jīng)濟精英和代表文化主體的知識精英，在合法地享受著社會主要經(jīng)濟成果的同時，在共同的利益驅(qū)使下，形成了具有相對穩(wěn)定邊界的社會統(tǒng)治集團，實現(xiàn)了所謂的精英聯(lián)盟;特征之二，在強大的權力和資本壓迫下，廣大工人和農(nóng)民因為貧窮被排斥在經(jīng)濟、政治和社會生活之外，邊緣化程度不斷加強，成為社會弱勢群體;特征之三，這種二元社會的排斥性體制具有剛性穩(wěn)定，社會核心組織層對邊緣群體表現(xiàn)出排斥效應，使社會結構顯現(xiàn)出明顯的斷裂帶。于建嶸教授進一步分析認為，從總體上說未來一個時期內(nèi)，中國將進入社會沖突的多發(fā)期，社會弱勢群體的工農(nóng)大眾和掌握了政治權力與經(jīng)濟資源的社會強勢集團的博弈仍然是其主要的內(nèi)容。如果不能建立有效的社會利益表達機制以解決社會公平問題，處于社會弱勢地位的工人、農(nóng)民和下層知識分子有可能實現(xiàn)聯(lián)合，以對抗處于社會主導地位的精英聯(lián)盟。
三、
關于解決社會問題的一點認識和思考。
(1)正確認識社會轉(zhuǎn)型期。哈佛大學教授亨延頓認為，現(xiàn)代性孕育穩(wěn)定，而現(xiàn)代化的過程卻滋生著不穩(wěn)定。人類社會面對的問題往往具有類似性或同構性。當今中國與美國十九世紀末二十世紀初進步運動時期的經(jīng)濟社會狀況，頗具相似性，充分了解美國的進步運動，將有助于我們認清當今中國所面臨的社會狀況，啟發(fā)我們解決社會問題的思路。
1880-1917年，美國進步運動是以中產(chǎn)階級為主體，有社會各階層參與的資產(chǎn)階級改革運動，目的在于消除美國從自由資本主義過渡到壟斷資本主義所引起的種種社會弊端，重建社會價值體系和經(jīng)濟秩序。當時的美國正處于工業(yè)化過程中，患上了工業(yè)文明綜合癥，遭遇了政治腐敗、道德失范、貧富懸殊、勞資沖突劇烈、經(jīng)濟秩序混亂等一系列嚴重社會問題。如美國新興工業(yè)城市出現(xiàn)了對自然資源掠奪式的開發(fā)利用，森林綠地面積被大量吞噬，城市被包圍在工廠排出的黑煙和廢氣之中;食品藥品生產(chǎn)和銷售方面，不潔食品和有害藥物嚴重威脅著人們的身體健康和生活安全。種種混亂失序現(xiàn)象，說明美國工業(yè)化快速發(fā)展、城市規(guī)模急劇膨脹與公共事務日益復雜，客觀上需要一個高效的行政機構來為之服務。然而，舊的行政機構和管理體制卻不能適時得到調(diào)整，致使一些政客結黨營私，肆意踐踏民主制度，充當大資本家的代言人，靠出賣各種庇護權、特許狀、工程承包合同來賺取政治贊助和保護費，導致不法企業(yè)得以偷逃納稅、壟斷市場、投機地產(chǎn)，肆意妄為而又逍遙法外。嚴重的社會問題廣泛觸及了社會各階層的利害關系，招致中下層民眾的普遍不滿，將當時的美國社會推向了種種矛盾匯聚和沖突的漩渦。
適逢其時，美國進步主義者發(fā)出了強烈的變革之聲。進步運動以追求社會正義為旗幟，由社會各屆人士自發(fā)形成自下而上的全國浪潮。首要著眼點是經(jīng)濟現(xiàn)代化和政治民主化進程中的壟斷和競爭、公正和效率、革新和穩(wěn)定。特別是新聞領域中的黑幕揭發(fā)運動引起強烈反響，督促政府解決社會問題。此外，進步運動以關懷為原則，呼吁照顧社會中的弱勢群體。如宗教界的社會福音運動和女大學畢業(yè)生們的社會服務處運動，通過為貧民提供生活救濟、文化教育和衛(wèi)生服務，對加強鄰里合作，促進階級融合、和諧社會關系發(fā)揮了積極的作用。進步運動還注重發(fā)揮知識分子的先鋒作用，讓出身于中間階層的知識分子參與政府的變革行動，在變革中發(fā)揮自身的重要作用。在進步運動中，美國政府也發(fā)揮了強大的作用，使運動保持在社會制度的框架之內(nèi)，避免暴力革命的發(fā)生。
美國進步運動啟示我們，當日美國與當今中國都處在社會轉(zhuǎn)型的特殊歷史時期，都面臨著諸如政治腐敗、貧富極化、道德失范等一系列影響社會和諧的難題。我國改革可以積極借鑒其他文明成果，博采眾長、擇善而從。美國進步運動的經(jīng)驗教訓顯示了社會公正及公共責任對社會穩(wěn)定與和諧發(fā)展的重要性。它用事實道出了一個樸素的道理：正義意味著進步，責任意味著穩(wěn)定。只有首先確立社會公正與責任，才會有各階層的和諧相處。進步運動更重要的啟示在于確立了政府對經(jīng)濟關系和社會關系的直接干預。它讓美國人在政治上變得更加聰明，學會了如何更好地發(fā)揮政府的監(jiān)管與調(diào)節(jié)職能，形成了由政府調(diào)節(jié)和干預經(jīng)濟生活的傳統(tǒng)。中國改革當然也必須依靠政府的力量，而政府則必須順合民意，集中力量解決民眾呼聲最高的問題。
(2)克服工具理性思維局限，牢固樹立科學發(fā)展觀。西方著名社會學家馬克思韋伯在其著作《經(jīng)濟與社會》中，把人類的理性區(qū)分為兩種：工具理性和價值理性。工具理性指通過對外界事物的情況和其他人的舉止的期待，并利用這種期待作為條件或者手段，以期實現(xiàn)自己合乎理性所爭取和考慮的目的。通俗地講，就是用理性的辦法來看什么工具最有效，以便達到我們(無論是否合理)的目的。
反映在我國改革開放的過程中，政府在政策制定上的工具理性思維傾向非常明顯。例如把市場經(jīng)濟當成是有效的工具運用到現(xiàn)實生活中來，計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義和資本主義的本質(zhì)區(qū)別，計劃經(jīng)濟不等于是社會主義，資本主義也有計劃;市場經(jīng)濟也不等于資本主義，社會主義也有市場，計劃與經(jīng)濟都是經(jīng)濟手段。這段對市場經(jīng)濟的經(jīng)典描述，是使得市場經(jīng)濟作為有利于社會主義的有效經(jīng)濟手段而在中國得到了合法性的證明?？陀^地說，工具理性思維在改革開放之初，對經(jīng)濟增長起到了巨大的歷史貢獻，使我國取得了舉世注目的經(jīng)濟發(fā)展成就。但是，工具理性思維的消極影響也導致我們陷入了對市場經(jīng)濟的迷信，陷入了對gdp主義的盲目遵從，忽視了對發(fā)展目的的思考，對經(jīng)濟、政治、社會和文化建設的統(tǒng)籌兼顧。30多年的時間，我們走過了西方國家近2xx年走過的路，但反過來說，西方國家2xx年之內(nèi)積聚的矛盾，30年當中我們?nèi)龅搅?。西方國家?xx年的時間，來回旋、解決問題，而我們沒有。
其實，西方國家在200多年的經(jīng)濟社會發(fā)展中，除了工具理性的指導，還有價值理性在起作用。價值理性通過有意識地對一個特定的行為倫理的、美學的、宗教的或作任何其他闡釋的無條件的固有價值的純粹信仰，而不管是否取得成就。即人們只賦予選定的行為以絕對價值，而不管它們是為了倫理的、美學的、宗教的，或者出于責任感、榮譽和忠誠等方面的目的。價值理性涉及的是人們對某些事物或行為所賦予的價值含義，以及對某些價值觀念的追求。我們可以在西方現(xiàn)代化發(fā)展的過程中，深切感受除了市場經(jīng)濟制度以外，還有基督教信仰、資本主義新教精神以及民主、自由、法治等文化價值觀念發(fā)揮著極為重要的規(guī)制和約束作用，使之和市場經(jīng)濟制度一道共同促成了西方國家從壟斷資本主義向福利資本主義的發(fā)展進步。
我國當前社會建設和管理中遇到的社會困境，除了權力與資本的惡意勾結以及特權階層為維護自身利益而選擇理性無知的立場之外，個人認為還與各級組織和官員的工具理性思維有關，與缺乏對價值理性的理解有關，與人的現(xiàn)代化素質(zhì)密切關聯(lián)。社會管理是一項系統(tǒng)工程，是政府和社會組織為促進社會系統(tǒng)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，對社會系統(tǒng)的組成部分、社會生活的不同領域以及社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)進行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的過程。社會管理的基本任務包括協(xié)調(diào)社會關系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、應對社會風險、促進社會公正、保持社會穩(wěn)定等方面。
因此，創(chuàng)新社會管理首先需要各級政府官員切實加強自身學習，提高理論素養(yǎng)，努力解決自身人的現(xiàn)代化問題。但社會上此起彼伏的陣痛和人禍告訴我們，相當多的國民、官員的心理和精神，還被禁錮于封建主義的枷鎖之中，構成了對經(jīng)濟與社會發(fā)展的嚴重障礙。雖然我們可以從國外引進現(xiàn)代化的科學技術，移植發(fā)達國家行之有效的工業(yè)管理方法、政府機構形式、教育制度，甚至把英語說得比洋人還利索，但是，人的現(xiàn)代化我們無法引進，只能自力更生。為此，迫切需要各級政府官員對馬克思主義、毛澤東思想以及中國特色社會主義理論要真學、真信、真懂、真用，要把工具思維與價值思維、理論思維與實踐思維、系統(tǒng)思維與辯證思維、矛盾思維與和諧思維有機結合起來，深刻理解科學發(fā)展觀的本質(zhì)內(nèi)涵，有機把握經(jīng)濟發(fā)展合規(guī)律性(工具理性)與人的發(fā)展合目的性(價值理性)的統(tǒng)一，才能真正認清新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理的重大意義，統(tǒng)籌經(jīng)濟、政治、文化、社會以及生態(tài)文明建設，不斷提高社會管理科學化水平，促進社會和諧穩(wěn)定。
(3)關注順德大部制改革經(jīng)驗，期待我國經(jīng)濟社會系統(tǒng)變革。在最近兩年的地方政府改革中，廣東省順德區(qū)作為縣級政府，建立了大部門管理體制，有效地破解了影響經(jīng)濟與社會發(fā)展的一些深層次的體制性、結構性、制度性難題，符合年我國xx規(guī)劃綱要中堅定推進大部門制改革的精神，為全國縣級政府深化政治、行政體制改革和創(chuàng)新社會管理提供了可資借鑒的探索和經(jīng)驗。
各國的現(xiàn)代政府，普遍建立于資產(chǎn)階級革命勝利之后。當今世界，無論是哪一國的中央政府或地方政府，都要根據(jù)其擔負的管理職能，設置部門機構。設置部門一般有小部門制與大部門制兩種類型。小部門制，其特征是小職能、窄領域、多機構，部門管轄范圍小、機構數(shù)量大、專業(yè)分工細、職能交叉多。大部門制，是一種政府實施綜合管理的組織體制，其特征是大職能、寬領域、少機構。一般而言，在工業(yè)化初始階段，為了履行經(jīng)濟和社會的管理職能，政府按小部制設置機構，有利于推動經(jīng)濟和社會的發(fā)展;而在工業(yè)化逐步成長成熟或?qū)崿F(xiàn)之后，政府則應轉(zhuǎn)向按大部制設置機構。當代發(fā)達國家中央政府，設立機構不超過20個，如美國15個，英國18個，俄羅斯16個，日本12個;州(省)一級大約15個左右;郡(縣)一級大約10個左右。在中國最近的新一輪政府機構改革之前，各級政府實行的仍然是小部門體制?？h級機構一般設有4050個，如順德就設有41個機構。由于部門機構過多，職能交叉、權責脫節(jié)，造成政出多門、推諉扯皮，削弱了政府的決策職能，也不利于集中統(tǒng)一管理。
因此，為適應中國現(xiàn)代化建設的快速發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制建立完善的需要，順德在年9月16日公布了大部制改革的三定方案，對現(xiàn)有黨政機構進行整合優(yōu)化。黨政系統(tǒng)綜合設置了16個工作部門，其中黨委部門6個：紀律檢查委員會機關、區(qū)委辦公室、組織部、宣傳部、政法委員會、社會工作部;政府部門10個：發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局、經(jīng)濟促進局、教育局、民政宗教和外事僑務局、公安局、國土城建和水利局、文體旅游局、衛(wèi)生和人口計劃生育局、政務監(jiān)察和審計局、環(huán)境運輸和城市管理局。另設有一些歸口管理法定執(zhí)行機構，如城市管理行政執(zhí)法局歸口環(huán)境運輸和城市管理局，企業(yè)投資服務局歸口經(jīng)濟促進局，安全生產(chǎn)執(zhí)法局和市場公平交易局歸口經(jīng)濟促進局，行政審批管理局歸口辦公室，社會保障基金管理局歸口經(jīng)濟促進局。從41個機構到16個機構，順德的政府機構改革遵循了大部門制的管理趨勢和本質(zhì)要求，按著大教育、大衛(wèi)生、大文化、大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、大社會管理、大公共服務的理念而設定。由于具有真實的創(chuàng)新性，順德的大部制改革被媒體譽為猶如石破天驚，引發(fā)了全國的關注。
順德的大部制改革，遵循了國外通行的規(guī)律，但又不是照著西方國家的葫蘆畫瓢。在中國還沒有完全實現(xiàn)工業(yè)化，市場經(jīng)濟不完全成熟，公民意識有待加強，社會管理任務十分繁重，權力過分集中的弊端尚未克服的情況下，順德的大部制改革，將中國特色社會主義和大部制原則結合起來，解決了很多難題，呈現(xiàn)出新的特點。第一，妥善解決了黨政關系問題，實現(xiàn)了以黨領政、黨政聯(lián)動新模式。例如：黨委不設置與政府對口的部門，工作密切聯(lián)系的部門則合署辦公，如黨委辦與政府辦合署辦公;組織部與人事局以及編制辦合署辦公;宣傳部和文體廣電新聞出版局合署辦公;社會工作部和統(tǒng)戰(zhàn)部、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等合署辦公;民族宗教和外事僑務局同僑聯(lián)合署辦公;政法委員會和司法局合署辦公;創(chuàng)新性地實現(xiàn)了以黨領政、黨政聯(lián)動，黨政同體、同心共治的新治理模式。第二，妥善地解決了權力過分集中的問題，實現(xiàn)了決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權的相對分離。順德大膽提出決策民主化和扁平化、執(zhí)行集中化和統(tǒng)一化、監(jiān)督外部化和獨立化，其具體做法是：一是將決策權分為政策制定權和政策審定權，分別交予四套班子和黨政局級部門負責人聯(lián)席會議，這是決策權的集中化和上移;二是將執(zhí)行權交予局級部門下屬的股(科、室)和法定獨立執(zhí)行機構以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，這是執(zhí)行權的專業(yè)化和下移;三是將監(jiān)督權交予紀律檢查委員會機關和政務監(jiān)察和審計局，相對于其他行政部門而言，是獨立化和外移，同時，強調(diào)行政體制外的監(jiān)督，包括強調(diào)人大監(jiān)督和社會監(jiān)督。順德建立黨政決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既分工清晰又統(tǒng)一協(xié)調(diào)的高效運行新機制，比較好地解決了權力過分集中和缺乏監(jiān)督的問題。第三，妥善解決了只重經(jīng)濟不重社會的問題，實現(xiàn)了從管制型政府到服務型政府的轉(zhuǎn)變。順德通過大部制改革，做到政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，真正轉(zhuǎn)變政府職能，使政府全面履行公共服務職能。政府管理的目標就是公民至上，建立健全公平公正、惠及全民、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的公共服務體系，推進基本公共服務均等化。順德按照大部制的要求，雖然政府機構大幅度減少了六成，但是政府服務的職能卻得到了全面的提升和加強，突出了政府公共服務和社會治理功能，由此初步形成了全社會共同參與管理的新格局。
現(xiàn)在，廣東已要求其他的縣級政府按照順德的大部制模式進行改革，說明順德大部制模式具有可行性和普適性。其一，順德的縣級政府改革是奠定國家基礎的改革?？h治則國治、縣安則國安。順德的大部門制改革，把縣一級的政府機構理順了，使之推入科學化、制度化、規(guī)范化的運行軌道，這就為全國縣級政府樹立了榜樣。其二，順德的縣級政府改革構成了政治體制改革的突破口。順德的大部門制改革，雖然屬于行政體制改革范疇，但由于行政體制改革本身是政治體制改革的一個組成部分，它所進行的政府職能轉(zhuǎn)變和機構設置改革，行政權力劃分和制約、行政監(jiān)督體制改革，行政決策體制改革，社會管理體制改革等等，必然牽動和涉及到黨政關系改革、人大制度改革、政協(xié)制度改革、選舉制度和干部人事制度改革、司法體制改革乃至于執(zhí)政黨自身制度的建設和改革等等方面，由此造成縣級的全方位的政治體制改革。因此，縣級政府改革構成了整個政治體制改革突破口的突破口，成為推動全面政治體制改革的現(xiàn)實的、強有力的抓手。
創(chuàng)新調(diào)研報告篇七
剛出校門的大學生由于缺乏技術能力，所學知識難以滿足市場需要，使他們只能拿農(nóng)民工的工資。追根溯源，目前我國“大學生農(nóng)民工”現(xiàn)象愈演愈烈的核心原因之一，是職業(yè)技術教育從中小學到大學的缺失。
大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)村“智力外流”向“智力循環(huán)”轉(zhuǎn)變的有效途徑。如果部分大學生成為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主體，不僅可以彌補本地經(jīng)濟建設所短缺的人力資本，更重要的是，其創(chuàng)業(yè)行為蘊藏著巨大的潛在力量。
大學生們懷揣夢想，走向社會，面臨就業(yè)的時刻。過去由于受傳統(tǒng)觀念的影響，許多農(nóng)村考生認為考上大學就可以跳出“農(nóng)門”改變命運，但是時代在前進，社會在變化，面對當前就業(yè)難的形勢，大學生擇業(yè)也發(fā)生著悄然變化，畢業(yè)后自主創(chuàng)業(yè)成為一些學生的選擇。特別是對出身農(nóng)家的大學生來說，農(nóng)村是一個自主創(chuàng)業(yè)的大舞臺，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)更有優(yōu)勢。
但是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并不是想的那么容易，這其中充滿著坎坷，充滿著辛酸，充滿著困難，充滿著矛盾！
（1）調(diào)查背景。
現(xiàn)在的大學生都是父母眼中的龍鳳，父母們都希望自己的子女展翅高飛，尤其是農(nóng)村家庭，他們對自己的子女女期望很高。因為他們知道挨餓的苦處，他們大都是60后！所以他們希望自己的子女能到大城市發(fā)展，比如上海。北京。南京等大城市。讓他們過上城市生活，永遠的離開這片土地。
在他們的眼中家鄉(xiāng)是沒前途的，可是他們忽略了很多，他們也許不知道家鄉(xiāng)需要我們這樣對家鄉(xiāng)充滿熱情的當代大學生。
受傳統(tǒng)觀念的制約。盡管現(xiàn)在的大學生數(shù)量眾多，可對于許多農(nóng)村大學生來說，他們依然是其家庭、家族乃至全村人的驕傲。在其家人、鄉(xiāng)鄰們的傳統(tǒng)觀念里，大學畢業(yè)后就該留在大城市，找一份像樣的工作、過一種體面的生活。如果大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在鄉(xiāng)親們眼里就會覺得他沒出息，家人也會因此而抬不起頭。如此觀念氛圍，給農(nóng)村大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)增添了極大的心理壓力，不利于他們作決定。
調(diào)查這報告可以讓當代大學生不違背父母的意愿，做自己想做的事，哪怕是回家科學種田，哪怕是回家養(yǎng)殖，做自己喜歡的事！讓父母理解這是我們喜歡的并且可以付出一生來完成的，因為這是我們的心聲！同時很多的事實說明這些想法都是我們創(chuàng)業(yè)中的矛盾。
（2）調(diào)查的意義。
本報告主要研究大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)矛盾的調(diào)查，很多大學生在父母的框架下生活，他們活著被寄托著使命，他們的大多數(shù)的安排是父母的夢想。
他們想走自己的路，想讓父母們理解自己，走自己覺得感興趣的道路。在這之間有很大的矛盾等著我們?nèi)フ{(diào)查，怎樣才能消除矛盾讓父母理解我們。讓大學生的人生路走的更精彩。
大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是解決大學生就業(yè)的有效途徑。近年來，隨著大學的持續(xù)擴招，大學畢業(yè)生對就業(yè)崗位的需求迅猛增加，而經(jīng)濟危機背景下國內(nèi)外就業(yè)市場形勢嚴峻，難以發(fā)揮吸納勞動力的主渠道作用，甚至出現(xiàn)了大學生和農(nóng)民工掙搶就業(yè)崗位的局面。與其在現(xiàn)有崗位分配上殘酷競爭，不如創(chuàng)造就業(yè)崗位，提升大學生自身價值和實現(xiàn)社會價值。而家鄉(xiāng)熟悉的地理和人文環(huán)境，以及熱愛家鄉(xiāng)，建設家鄉(xiāng)和回饋家鄉(xiāng)的根土情使回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為為大學生自身打造就業(yè)崗位，為農(nóng)村富余勞動力創(chuàng)造就業(yè)崗位，從而成為緩解社會就業(yè)壓力的重要途徑。
大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是解決“三農(nóng)問題”的有效途徑。
“三農(nóng)問題”的實質(zhì)是農(nóng)村的貧困，農(nóng)民的增收，農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題。大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅是創(chuàng)造就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力的重要途徑，而且是政府解決“三農(nóng)問題”的有效政策補充。大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶回了知識技術和先進科學的發(fā)展理念，與農(nóng)村豐富的勞動力、土地等資源相合，以項目的點帶動農(nóng)村經(jīng)濟的面的發(fā)展，能夠有效支援和推動新農(nóng)村建設，有助于“三農(nóng)問題”的解決和二元經(jīng)濟構的改變。這些說明了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是解決就業(yè)矛盾的一大途徑。同時鼓勵大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
（1）調(diào)查的方法。
采用問卷調(diào)查的方式。
（2）范圍及對象。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委、街道辦事處。
（1）來自自生的矛盾。
一是缺乏觀念支撐平臺。
盡管現(xiàn)在的大學生數(shù)量眾多，可對于許多農(nóng)村大學生來說，他們依然是其家庭、家族乃至全村人的驕傲。在其家人、鄉(xiāng)鄰們的傳統(tǒng)觀念里，大學畢業(yè)后就該留在大城市，找一份像樣的工作、過一種體面的生活。如果誰大學畢業(yè)后選擇了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在鄉(xiāng)親們眼里就會覺得他沒出息，家人也會因此而抬不起頭。如此觀念氛圍，給農(nóng)村大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)增添了極大的心理壓力，不利于他們作決定。
二是缺乏資金支持平臺。
在很多農(nóng)村家庭，供子女上大學不是一件輕松的事，有的家長勒緊褲腰帶將子女送進大學校園，還有的家長為此負債累累。他們已經(jīng)沒有太多的資金再支持子女創(chuàng)業(yè)。至于說地方政府部門以及相關的金融機構，盡管出臺了種種支持學子立足農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的扶持政策，推出了相應的信貸支持項目，但遺憾的是，在如何確保這些扶持政策和信貸支持項目的落實上，還缺少得力措施，效果不夠理想。資金問題對于大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)始終是一個不可避免的問題。一般來說，大學生創(chuàng)辦的企業(yè)相對而言規(guī)模小、風險大、還貸能力差，這樣就很難獲得銀行等金融機構的信貸支持。而涉及到稅收減免的一些優(yōu)惠政策大多條件嚴格，程序繁瑣。大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)如果要解決創(chuàng)業(yè)資本的籌措問題，往往不得不向親戚朋友籌集，或者依靠民間私人借貸。有的甚至盡管友好的產(chǎn)品、技術和訂單，但因為缺乏周轉(zhuǎn)資金而陷入困境。如畢業(yè)于長春工程學院的安徽省六安市大學生榮瓊攜發(fā)明專利回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并被評為安徽省大學生創(chuàng)業(yè)先進典型。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，盡管產(chǎn)品市場潛力廣闊，但由于融資渠道不暢，缺乏流動資金而陷入困境，至今仍在苦苦支撐。
創(chuàng)新調(diào)研報告篇八
為了使我們切身的體會到改革開放以來，身邊城鄉(xiāng)科技日新月異的變化，使我們身體力行的感受特色理論課中所傳授的理論在實踐中的反應，2010年暑假，我們同學三個人，來到了位于遼寧省xx市。在來凌海市之前，我們粗略的學習了一些最基礎的中國特色理論，希望在此次社會實踐中，能夠在書本的基礎上，在實踐中用心感受著這一理論給我們帶來的喜人的變化。我們著眼于凌海市工業(yè)科技創(chuàng)新，將切身實踐中的所見、所聞、所感特寫成此報告，我們將在歷史、現(xiàn)實、以及調(diào)查后的的情況的分析等方面進行報告。
我們在渴望看到家鄉(xiāng)在中國共產(chǎn)黨的領導下脫貧致富、人民蒸蒸日上的澎湃心情中踏上了去凌海的道路。一路上我們的心情十分激動，因為我們在切身的積極響應中共中央的以及學校的號召，我們渴望用心去體會、感受這個社會，我們相信對我們而言這是一個切身學習特色理論課和接觸社會的絕好機會。我們就是在這樣澎湃好奇的心情中，來到了遼寧省xx市金日紙業(yè)有限責任公司的公司廠址，當我們進行了調(diào)查中，才發(fā)現(xiàn)真真切切的從生活中發(fā)現(xiàn)科技的發(fā)展與創(chuàng)新不是一件容易的事情，我們需要將感性認識上升到理性的高度。振興東北老工業(yè)基地，是我們近幾年耳熟能詳?shù)膰艺?，這個口號不僅僅是一個口號，而是全東北人、甚至是全國人民的心愿。21世紀，是知識和科技的世界，一個國家、一個地區(qū)要想謀求發(fā)展，就需要積極把握住國家這一有利的政策，從科技下手，不斷在結合實際的基礎上進行思想和技術上的創(chuàng)新。在我們行走在凌海市一些典型的工廠中時，我們不但欣喜，而且仿佛看見了中國千千萬萬個類似凌海的小城市發(fā)展的明天。體會到了地方政府從人民的根本利益出發(fā)，作人民的政府，帶領本地區(qū)的人民結合自身特點，走適合自己的可持續(xù)發(fā)展道路，進行科技創(chuàng)新。由此，我們衷心的祝福我們偉大的祖國日新月異，早日實現(xiàn)小康，人民安居樂業(yè)，也希望我們共同建設祖國美好的明天。
一、四通八達的交通連無限商機。
凌海市地處關內(nèi)外交通要道，交通非常發(fā)達。遼寧重要港口之一的錦州港坐落在凌海市西南30公里處，地處渤海遼東灣的環(huán)抱中，全市海岸線長83.7公里，是中國最北部的一類開放口岸。錦州機場僅距凌海市區(qū)30公里。京沈（北京－沈陽）鐵路、秦沈（秦皇島－沈陽）高速鐵路、京哈（北京－哈爾濱）高速公路、錦阜（錦州－阜新）高速公路和錦朝（錦州－朝陽）高速公路橫貫全境。距遼寧省省會城市沈陽210公里，距大連市400公里。
凌海市位于連接東北關內(nèi)的交通要道，京沈鐵路、公路橫貫東西，錦承鐵路、錦朝公路在境內(nèi)通過。境內(nèi)有火車站9個。有市、縣級以上公路12條，總長300多公里，全市已形成了以國家、省級干線為骨架，以市、鄉(xiāng)干線為網(wǎng)絡的公路網(wǎng)。連接關內(nèi)外的現(xiàn)代化高速公路和電氣化鐵路正在規(guī)劃、建設之中，同時又具備水運和航空的優(yōu)勢，距錦州港60公里，距錦州飛機場僅30公里。凌海市擁有現(xiàn)代化通訊設施，程控電話與國內(nèi)國際各大城市間直接連網(wǎng)。在遼寧各縣（市）中首家通了無線尋呼系統(tǒng)，電報傳真機廣泛應用，移動通訊項目已廣泛應用。
改革開放之后，凌海市的人們的腰包鼓了，生活越來越好了，人們的臉上洋溢著淳樸滿足的笑容。凌海市如今的經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展迅速，全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上工業(yè)企業(yè)298家，其中市營工業(yè)企業(yè)52家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)246家，形成了輕工、化工、紡織、服裝、造紙、印刷、機電、食品等近30個行業(yè)的工業(yè)生產(chǎn)體系。
多年來，凌海市立足資源優(yōu)勢，全面實施開放牽動戰(zhàn)略，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，現(xiàn)已形成以金屬冶煉、農(nóng)產(chǎn)品加工、石材建材、服裝紡織為主體的四大特色產(chǎn)業(yè)。
（一）金屬冶煉業(yè)。
金屬冶煉業(yè)是凌海市的支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)20余家，以沈宏、華宇公司為龍頭企業(yè)，主要產(chǎn)品為鉬鐵，年產(chǎn)值達到14億元，上繳稅金3000萬元，僅沈宏公司1家企業(yè)年出口創(chuàng)匯額就達9000萬美元。
（二）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。
以通亞食品有限公司、阿里郎食品有限公司為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已達800家，采用“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，主要產(chǎn)品為成品、半成品小菜和松牌罐頭，產(chǎn)品主要出口日本、韓國、東南亞等國家。通亞食品有限公司現(xiàn)占地面積10萬平方米，產(chǎn)品品種100多個，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)3萬多畝，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4萬人。
（三）石材建材業(yè)。
依托豐富的花崗巖石材資源優(yōu)勢，以石山鎮(zhèn)為中心，現(xiàn)有石材加工企業(yè)400家，產(chǎn)值達到5億元。這里的石材產(chǎn)品曾被50年代的人民大會堂等十大建筑選為裝飾材料，大量出口俄羅斯、韓國等國家，現(xiàn)已成為我國北方最大的石材市場。
（四）服裝紡織。
以秦仕服裝公司、漢之王服裝公司為龍頭，形成紡紗、織布、服裝系列化生產(chǎn),生產(chǎn)廠家多達68家，其中秦仕集團投資1200萬元，建廠房8200平方米，該廠的產(chǎn)品主要有品牌服裝和出口工作服，擁有“雅仕”、“秦仕”等服裝品牌，產(chǎn)品定位在精品、高檔、中檔的標準上，在國內(nèi)外市場具有一定份額。產(chǎn)品主要出口俄羅斯、韓國等國家。在這些產(chǎn)業(yè)的帶動下，城鄉(xiāng)人民生活水平有了較大提高。2005年城鎮(zhèn)在崗職工人均收入達到10100元，農(nóng)民人均純收入達到4393元，剔除物價因素分別比2000年增長2528元和1258元。城市人均住房使用面積達到18.6平方米，農(nóng)村人均住房面積達到21.5平方米。教育培訓、文化娛樂、醫(yī)療保健、休閑旅游等服務性消費支出有了較大增長。萬人擁有醫(yī)生和病床率、現(xiàn)代媒體利用普及率、人口學歷水平得到進一步提高。
二、全面立體工業(yè)奠發(fā)展之基。
早在建國初期，凌海市作為遼寧省錦州市的一部分，位于東三省，曾為祖國的輝煌立下了汗馬功勞，當年，東北老工業(yè)區(qū)作為中國工業(yè)發(fā)展的心臟，進行重工業(yè)發(fā)展，為中華人民共和國的誕生以及最初的發(fā)展鞠躬盡瘁。后來伴隨南方的開發(fā)，東北老工業(yè)區(qū)的進步較其他沿海城市相比，稍有落后。伴隨黨中央提出振興東北老工業(yè)基地的口號，東北地區(qū)將優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為發(fā)展的政策方針。繼續(xù)推動裝備制造、原材料、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級，支持高端制造業(yè)、新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥、生物工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展金融、物流、旅游、文化等服務業(yè)產(chǎn)業(yè)。
xx市為例，近年來，遼寧省凌海市緊緊抓住臨海這一得天獨厚的條件，規(guī)劃建設各類工業(yè)園區(qū)14個，在主導產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟總量和項目建設等方面實現(xiàn)了率先突破。凌海市以大有臨海經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)建設為龍頭，全力推進14個工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展提速。目前大有產(chǎn)業(yè)區(qū)起步區(qū)基本實現(xiàn)了“七通一平”?？偼顿Y10.3億元的中冶京誠大有產(chǎn)業(yè)區(qū)6個基礎設施整體打包項目、新華龍鉬系列產(chǎn)品精深加工、科誠60萬千瓦線式無感電阻器等項目全面推進。大連桑拓生物、深圳好運來生物、德國雙元制教育生產(chǎn)基地等大項目正在積極洽談之中。園區(qū)起步發(fā)展的同時，凌海市也堅持把項目建設作為全市經(jīng)濟發(fā)展的生命線。今年以來，新上固定資產(chǎn)投資500萬元以上的新擴改項目131個，其中億元以上項目達7個。在經(jīng)濟、技術、以及思維高速發(fā)展的今天，凌海市迅速抓住機遇進行產(chǎn)業(yè)升級，努力學習新技術，在新的一輪技術大比拼中努力發(fā)揮創(chuàng)新精神。將凌海的具體情況與新技術相結合，走科學的、可持續(xù)的、創(chuàng)新的道路。爭取在再一輪的發(fā)展中正作“排前兵”。
借助我省“五點一線”沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放熱潮，凌海市依托臨海、臨港優(yōu)勢，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，高效率開發(fā)錦州灣凌海區(qū)域，高起點打造百里濱海工業(yè)帶，全市工業(yè)經(jīng)濟戰(zhàn)車開足馬力駛上高速路。凌海適時提出讓外向型經(jīng)濟成為全市主導型經(jīng)濟，引導和扶植工業(yè)企業(yè)向外生長。突出對外出口貿(mào)易，把多出口、多創(chuàng)匯作為對外開放戰(zhàn)略重點，加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，突出抓好外貿(mào)出口企業(yè)調(diào)整，優(yōu)化出口商品結構。積極幫助有出口產(chǎn)品的企業(yè)開拓國際市場，提高競爭力。據(jù)介紹2006年以來，凌海全市上下?lián)屪パ睾＝?jīng)濟帶開發(fā)的機遇，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟，全市新擴改項目達到152個，提前一年多時間完成“工業(yè)經(jīng)濟三年倍增計劃”。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到120個，同比凈增11戶，年營業(yè)收入超億元的18戶，30多戶規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入翻番，凈增營業(yè)收入30.3億元，全市上繳稅金超百萬的企業(yè)增至27戶，3戶企業(yè)進入全省上繳稅金百強民營企業(yè)行列。全方位優(yōu)化機構，提高技術，改革創(chuàng)新，在對外開放的大潮中抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)。
三、
與時俱進的科技創(chuàng)新促企業(yè)騰飛。
為了深入調(diào)研凌海市的工業(yè)的發(fā)展的狀況，我們走進了這個富饒的城市，也走進了這里的企業(yè)，因為企業(yè)的發(fā)展以點帶面的反應了整個城市的工業(yè)，產(chǎn)業(yè)等的建設，這些企業(yè)雖然只是一個很小的方面，等它能體現(xiàn)在改革創(chuàng)新的思想的指引下，凌海市的蓬勃發(fā)展與進步，繁榮與昌盛，我們一隊人也對給我們這個機會的企業(yè)表示真誠的謝意。
首先介紹一下這個蒸蒸日上的企業(yè)吧：
錦州金日紙業(yè)有限責任公司,是中國東北最大的生活用紙生產(chǎn)企業(yè),具備漿料蒸煮.紙張抄造及生活用紙后加工,三大生產(chǎn)系統(tǒng),年產(chǎn)量1.5萬噸,全部產(chǎn)品均為原生漿料,綠色環(huán)保,高檔生活用紙全部采用100%進口原生漿為原料,中檔衛(wèi)生紙全部采用100%自制原生葦漿為原料,產(chǎn)品柔軟,細膩,潔凈,拉力強,方便不同層次消費者選用,產(chǎn)品暢銷全國各地,深受廣大消費者青瞇,金日紙業(yè)力求持續(xù)發(fā)展打造國優(yōu)品牌帶給每個家庭幸福,健康的新生活。金日紙業(yè)公司的經(jīng)營宗旨：誠實誠信、互惠互利、友好合作、共同發(fā)展。金日紙業(yè)公司的服務理念：一流技術、一流產(chǎn)品、一流服務。在這樣的經(jīng)營理念指導下，我們看到企業(yè)的勃勃生機，企業(yè)領導對我們講解的十分耐心，我們也十分耐心的學習，我們在這一個過程中，看到了機械加工的過程，以及工業(yè)產(chǎn)品的制作和生產(chǎn)原理，我們感到十分的神奇，一堆廢鐵在師傅很細心又熟練的“幫助”下，就會煥然一新產(chǎn)生任何工人師傅所需要的形狀。這個過程需要分為很多個步驟，先煉成鐵水，然后鑄造，再車成光滑的鐵，在經(jīng)過打磨等等，最后再將個個零件焊在一起，比如火車車輪的制造我們就看的十分清楚。
之后我們又參觀了這個金日公司的機械廠，這個廠子生產(chǎn)的大鏟車十分的結實，我們看了之后不禁感慨，工人真?zhèn)ゴ?！勞動真?zhèn)ゴ螅軌蛏a(chǎn)出這樣的東西。工人叔叔的手是十分的靈巧的！而且把先進的技術和熟練的加工緊密的聯(lián)系在一起。將實踐和理論水乳交融。
我們又調(diào)研金日塑料制品廠，這個工廠的對衛(wèi)生的要求十分嚴格，要求我們要穿這工作的衣服病拖鞋進入其中，我們看到一個個的機器在高度自動化的生產(chǎn)著塑料，我們知道了制作塑料的原材料是什么樣的，回來的時候，幾個工人叔叔還給我們好幾種塑料袋作為紀念品。我們還調(diào)研了造紙的過程，將紙漿壓平，烘干，造出雪白的，潔凈的衛(wèi)生紙。這里距離盤錦葦場很近，有著良好的優(yōu)勢，由于是東北老工業(yè)基地，對外開放的程度比較高，有助于企業(yè)工業(yè)化的進展。
緊接著，我們又再好奇心的驅(qū)動下，和有關領導商量，要求參觀橡膠廠。初入橡膠廠，便被那些大大的工業(yè)橡膠產(chǎn)品所吸引，我們不禁感慨，原先在書本上常見到的形形色色的各類橡膠，今天在這里可以碰面，說道橡膠，不得不說，它的名字雖然簡單，但在高科技的今天，要想加工出經(jīng)濟、環(huán)保，有利于代際利益的橡膠，那可沒有單單“橡膠”，這兩個名字這么簡單。隨著石油價格的不斷抬升，如今橡膠生產(chǎn)越來越往著高質(zhì)量、低價格、利環(huán)保的方面發(fā)展，越來越多科技含量越高的橡膠產(chǎn)品誕生！顏色各異、品種齊全的橡膠產(chǎn)品，在科技含量十分高的小熔爐里，便被加工成結實耐用的各種各樣的工業(yè)橡膠產(chǎn)品，耐燙、環(huán)保、不易磨損是它們的新的代名詞。在參觀的途中我們不斷的想，金日造紙股份有限責任不過是凌海市萬千工業(yè)體系中的一個小小的企業(yè)，還有很多和它類似的、不斷改革創(chuàng)新、開拓進取的企業(yè)，而這個企業(yè)積極抓住了機遇，并且廣闊開拓市場，集多種加工于一身，使其更科學、節(jié)省資源、同時又增加了效益，不斷引進新技術，進行新的管理模式，實現(xiàn)了企業(yè)、工人的共贏。用實際行動落實了可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略。使企業(yè)開拓進取，用于創(chuàng)新。這次參觀給我們在視覺上精神上都帶來了巨大的震撼，我們覺得如果有機會還應該多進行實地考察，來學習書本上的知識，來親身體會科技創(chuàng)新帶來的好處，來目睹祖國繁榮昌盛的進步。了深入調(diào)研凌海市的工業(yè)的發(fā)展的狀況，我們走進了這個富饒的城市，也走進了這里的企業(yè)，因為企業(yè)的發(fā)展以點帶面的反應了整個城市的工業(yè)，產(chǎn)業(yè)等的建設，這些企業(yè)雖然只是一個很小的方面，等它能體現(xiàn)在改革創(chuàng)新的思想的指引下，凌海市的蓬勃發(fā)展與進步，繁榮與昌盛。在這樣的奮斗的過程里，有許多優(yōu)秀的，努力的人們在默默的奉獻著。
經(jīng)過接連不斷的參觀，使我們?nèi)齻€人更加清晰的認識到，凌海市的工業(yè)，不單單憑借著其得天獨厚的地理位置，便利的交通，科學的發(fā)展路線，更工廠積極主動的運用高科技，進行工業(yè)創(chuàng)新脫離不開，即使是一個小小的工件，倘若仔細分析，我們也能從中到了科技的進步，以及其與實踐、技術的相結合，我想這恰恰印證了科學理論課所要求的理論與實踐相結合，走適合自己的可持續(xù)發(fā)展道路吧！古人云：讀萬卷書，行萬里路。平日?！梆B(yǎng)在深閨大院里“的我們，不出來不足以內(nèi)心受到震撼，不出來不足以使自己更好的接觸和認識這個社會，所以十分感謝這次理論課的社會調(diào)查建議給了我們這個出門的動力和理由。
四、勤奮踏實的集體率企業(yè)進步。
董xx，男，1964年8月生人，出生于遼寧省錦州市，漢族，現(xiàn)任金日紙業(yè)有限公司橡膠廠廠長，在金日企業(yè)改革之初，橡膠廠是一個千瘡百孔、虧損嚴重的企業(yè)，人心渙散，瀕臨破產(chǎn)。為了挽救企業(yè)，在凌海市政府的支持下，企業(yè)大膽進行了股份制改革，選舉了新的企業(yè)領導班子，董帥同志就是在此危難之時就任了廠長，擔起了這重擔。上任伊始，董帥就以一個企業(yè)家的睿智和膽識，依據(jù)股份制企業(yè)“自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束”的基本特點，結合企業(yè)實際，對企業(yè)陳舊落后的管理模式進行了大刀闊斧地改革：首先改革了工廠人事用工制度，打破了原來“大鍋飯”的落后體制，建立了層層選聘、競爭上崗、多勞多得的激勵競爭制度；第二，改革了設備所有制，這樣就既便于了公司設備的維護保養(yǎng)和更新，又減輕了公司的設備資金占用。第三，將不斷提高企業(yè)的人才、科技含量確立為企業(yè)管理工作的重中之重，通過增加企業(yè)的人才、科技投入和改善用人制度，多方面、多渠道引進人才、培養(yǎng)人才，合理使用人才，使企業(yè)的整體知識結構和科技水平不斷提高。第四，改革強化了工程質(zhì)量、安全責任獎懲制度。正是先進的體制煥發(fā)無窮的力量！在董帥的優(yōu)秀帶領下，橡膠廠奇跡般地煥發(fā)了青春，僅1995年就扭虧為盈，成為全市的利稅大戶，并以前所未有的速度開始了新的發(fā)展。1996年，公司被評為全國先進集體工業(yè)企業(yè)。工廠產(chǎn)值增長了，但董帥同志并沒有因此而滿足不前，而是開始了他更加深入地探索。1997年隨著黨的十五大的勝利召開，董帥再次以一在深入領會黨中央改制文件精神的基礎上，結合企業(yè)實際，將公司體制改革進一步深化?，F(xiàn)在的他在每天的橡膠廠里積極勤奮的繼續(xù)工作著，而且他本人是個很樂觀的人，遇事不驚慌，做人從容正直，深受人們喜愛。
五、客觀正確的原因助工業(yè)進步。
（一）條件優(yōu)越。
遼寧省xx市具有得天獨厚的地自然條件。其位于大凌河畔，水陸交通便利，并且，從古至今，其農(nóng)業(yè)基礎優(yōu)越，為其發(fā)展，改革創(chuàng)新奔小康創(chuàng)造了優(yōu)越的無與倫比的先天自然條件。
（二）政策實惠。
2002年11月，黨的十六大報告中明確指出，支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造，支持以資源開采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)……加強東、中、西部經(jīng)濟交流和合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和共同發(fā)展，形成若干各具特色的經(jīng)濟區(qū)和經(jīng)濟帶。2003年3月，在十屆全國人大一次會議的政府工作報告中，再一次強調(diào)要“采取有力措施，支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造，支持以資源開采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)”。凌海市緊緊抓住這一黨中央的優(yōu)惠政策，抓住機遇，努力發(fā)展。
東北老工業(yè)基地在新的歷史號角下，積極進行科技創(chuàng)新，在科學發(fā)展觀的帶領下，在新技術的帶領下，凌海市人民一個又一個的努力引進新技術，脫貧致富。不斷向國內(nèi)外的優(yōu)秀企業(yè)學習技術和管理辦法，使其科學、高效、便利。
（四）人民的不懈努力。
廣大人民在黨中央的領導下，在自己所在的行業(yè)中努力學習業(yè)務、勤勞踏實、不斷進取，不斷學習，實現(xiàn)社會和個人的雙贏。
六、身臨其境的體會愿祖國之騰飛。
既然是調(diào)研報告，就要在調(diào)查的基礎上進行以下深入的研究與思考。下面我將結合09級學生中開設的“中國化馬克思主義”這門課程的教學內(nèi)容，來簡單闡述和。
總結。
一下此次在凌海的實踐活動，以便更好地達到實踐目的凌海市的發(fā)展讓我們深深地理解了優(yōu)秀崛起的含義，以凌海市為例。首先，它的堅持科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。堅持以人為本，就是以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。其次，一個優(yōu)秀企業(yè)的背后，肯定也“站”著一個服務高效的政府，“站”著一支一心一意為企業(yè)著想為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務的公務員團隊。企業(yè)產(chǎn)出效益，政府打造環(huán)境，沒有優(yōu)質(zhì)的政務環(huán)境，即使企業(yè)有三頭六臂，也終將會倒在政府與社會冷漠的眼光之下。當今，市委、市政府提出三年決戰(zhàn)工業(yè)2000億，這除了需要有一大批優(yōu)秀企業(yè)擔綱，需要一大批成功企業(yè)永續(xù)的經(jīng)營能力來支撐外，更需要全社會來向企業(yè)學習，為企業(yè)著想，為企業(yè)自豪；需要政府創(chuàng)新服務理念，創(chuàng)新服務機制，提升服務水平。最后，“改革開放28年來，尤其是近10年來，這是我們國家經(jīng)濟社會發(fā)展最快的時期，也是中國老百姓普遍得實惠最多的時期，改革開放提供了良好的環(huán)境，凌海市認識到了解決所有問題的關鍵是要靠自己的發(fā)展?！?BR> “發(fā)展才是硬道理！”而又好又快發(fā)展是全面落實科學發(fā)展觀本質(zhì)要求,實現(xiàn)了科學發(fā)展和又快又好的發(fā)展，凌海市的工業(yè)不斷改革，不斷創(chuàng)新，是我們馬克思主義中國化的最好的體現(xiàn)?？戳韬Ｖ绕穑瑪?shù)工業(yè)風流城市，還看今朝！！
創(chuàng)新調(diào)研報告篇九
提供一篇調(diào)研報告，為您提供幫助！
一我市家族企業(yè)眾多。
家族企業(yè)是一種范圍極廣、種類繁多、應用普遍的企業(yè)組織形式，即便是在現(xiàn)代企業(yè)制度比較成熟的美國，90％以上的企業(yè)仍然屬于家族企業(yè)。家族企業(yè)不僅在歐美大陸十分普遍，而且在亞洲各國也非常盛行。改革開放后，民營經(jīng)濟逐漸成為中國經(jīng)濟的主流，家族企業(yè)得到了迅速發(fā)展。這主要源于家族企業(yè)的固有優(yōu)勢，比如集權決策效率高、親情內(nèi)聚力強、反應速度快、執(zhí)行力強、心理契約成本低、恩威并用效果好、家長示范效應強、經(jīng)營文化傳承性好等。但是，目前我國大多數(shù)家族企業(yè)仍存在著產(chǎn)權關系不清晰、管理制度不規(guī)范、治理結構不到位等嚴重缺陷。面對知識經(jīng)濟時代和經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)，我國家族企業(yè)面臨的最為迫切的問題就是管理創(chuàng)新。管理創(chuàng)新是家族企業(yè)彌補上述缺陷的基本選擇。根據(jù)國內(nèi)外家族企業(yè)的成功經(jīng)驗，我根據(jù)我市家族企業(yè)的管理創(chuàng)新有以下幾種路徑可供選擇。
隨著我國民營企業(yè)的發(fā)展，家族企業(yè)的競爭優(yōu)勢將從低成本競爭向差異型競爭轉(zhuǎn)變，增長方式從數(shù)量擴張型向集約型轉(zhuǎn)變，發(fā)展模式從封閉型向開放型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)權結構由一元化轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣?，管理模式將克服家族的束縛走向規(guī)范化和科學化，經(jīng)營領域也逐步走向國際化。概言之，我國家族企業(yè)必將走向?qū)I(yè)化、規(guī)范化和國際化。因此，我市家族企業(yè)面臨的一個關鍵問題就是經(jīng)營戰(zhàn)略的調(diào)整。可以說，經(jīng)營戰(zhàn)略的調(diào)整好壞決定著企業(yè)的未來成敗。比如，方太從“點火槍大王”轉(zhuǎn)型為“抽油煙機大王”，吉利從多元貿(mào)易轉(zhuǎn)向中低擋轎車，太太藥業(yè)從保健品行業(yè)進入藥品行業(yè)，這些都是成功轉(zhuǎn)型的典范；大力拓展海外市場，同樣為公司贏得了更大的業(yè)務增長空間；我市的軸承產(chǎn)業(yè)也是非常強壯。
家族企業(yè)制度創(chuàng)新主要包括資本社會化、管理專業(yè)化、公司治理結構規(guī)范化。良好的公司治理結構能夠有效利用制度安排的互補性，選擇一種降低代理成本的機制，控制代理風險。這樣既能保證經(jīng)營管理層擁有足夠的經(jīng)營權，使企業(yè)能夠在瞬息萬變的市場活動中及時把握商機，又不致使出資人失去對財產(chǎn)的最終控制，雙方各得其所，但關鍵是如何在出資人和經(jīng)理人之間找到一種平衡機制。
家族企業(yè)要克服家長制的弊端，從人格化的社會網(wǎng)絡交易轉(zhuǎn)向非人格化的制度?交易，推進制度創(chuàng)新。首先，要加大產(chǎn)權制度的改革力度，有效地融合社會資本，實現(xiàn)資本的社會化；其次，要借鑒國外大企業(yè)的管理經(jīng)驗，實行專業(yè)化管理，正確對待職業(yè)經(jīng)理人，激勵和發(fā)揮他們的才干；第三，要積極規(guī)范治理結構，引進現(xiàn)代管理理念和專業(yè)管理技術。
傳統(tǒng)家族企業(yè)的治理結構與現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系具有尖銳的矛盾。家族企業(yè)治理結構不是建立在商業(yè)原則的基礎上，其組織行為不是依據(jù)市場原則，而是依據(jù)?理規(guī)范；維系企業(yè)生存和發(fā)展的不是利益關系，而是個人之間的情感和血緣關系。在這種治理結構下，就容易形成“家長”的實際管理素質(zhì)與現(xiàn)代管理者角色需求的矛盾。因此，家族企業(yè)要在堅持現(xiàn)代公司法人治理結構的前提下，結合家族企業(yè)的實際情況，引進現(xiàn)代企業(yè)管理制度，建立規(guī)范的法人治理結構，這是家庭企業(yè)制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容。
二社會管理方式方法的創(chuàng)新與價值分析。
社會管理創(chuàng)新的突破口或曰啟動點，往往是社會管理方式方法的創(chuàng)新，亦即社會管理手段創(chuàng)新。從社會管理的規(guī)律性來看，社會管理整體機制和制度的創(chuàng)新必須以充分全面而客觀準確地掌握社會建設以及社會成員的具體狀況為基礎和前提，而社會管理方式方法的創(chuàng)新對相關要素的要求則相對要寬松得多。當然，從實效性的角度來看，社會管理手段創(chuàng)新同樣須依托于信息化管理技術和機制的支撐。要避免“行政方法不能用、經(jīng)濟方法不好用、法律方法不會用、思想教育不頂用”的尷尬，必須依托于明確規(guī)定了各方主體的職能任務、權利義務和職責的法規(guī)范。唯有在法規(guī)范和制度支撐下，才能使社會管理形成一個完整的系統(tǒng)，各要素之間相互聯(lián)系，相互影響，共同作用于社會事務的管理。
在目前階段，社會管理方式與方法創(chuàng)新即是完善社會管理手段，實現(xiàn)由單一的行政手段向綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政、教育等手段轉(zhuǎn)變。社會管理機制制度創(chuàng)新。社會管理機制制度創(chuàng)新，是社會管理創(chuàng)新的根本所在，是各類創(chuàng)新的支撐和保障。無論是社會建設、社會管理，還是社會管理創(chuàng)新，都必須有法規(guī)范作支撐、制度作保障。因此，為了推進社會管理創(chuàng)新健康發(fā)展，確保社會管理創(chuàng)新的實效性和持續(xù)性，就必須切實致力于相關法規(guī)范和制度的完善，解決好權、責、利的統(tǒng)一問題，用法規(guī)范和制度來規(guī)范引導和促進保障社會管理及社會管理創(chuàng)新，切實做到有法可依，依法管理和服務，依良法善治，形成解決問題和創(chuàng)新發(fā)展的長效機制。
社會管理機制和制度變革是完善和發(fā)展社會管理的基石。黨的十七大提出:“要健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制。最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。”這是社會管理機制制度創(chuàng)新的指導原則——要形成并健全四種主體分工明確、各司其職又相互配合的新的社會管理格局;要注重對基層社會管理體制的健全完善;要最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造力。所有這一切，都要服務于和諧社會建設的需要，有利于建立一種能夠促進社會系統(tǒng)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，對社會系統(tǒng)的組成部分、社會生活的不同領域以及社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)進行組織、協(xié)調(diào)、服務、監(jiān)督和控制的新型社會管理體制。
管理主體創(chuàng)新是社會管理機制制度創(chuàng)新的關鍵。社會管理機制制度的創(chuàng)新，要求對各類主體的職能范圍作出明確界定，并按各自職能來分別設計管理機制，構筑相應的法規(guī)范和制度。在多元主體的社會管理格局中探索一種持續(xù)的互動運行模式，更需要堅實的機制制度作為支撐。
需要強調(diào)的是，社會管理創(chuàng)新強調(diào)從新的社會管理觀念、方法乃至機制制度的研究開拓到實際機制或者制度化運用，不應忽略既有的社會管理資源和手段。社會管理所追求的終極目標是實現(xiàn)“善治”，即達成兼顧各方面利益基礎上的公共利益最大化。所以，無論是推動參與型乃至自治型社會管理的理念拓展，還是探索社區(qū)矯治和特殊人群幫教的新機制，都應當以社會管理的秩序價值與政治、經(jīng)濟和社會效益為根本目標。
管理內(nèi)容創(chuàng)新是社會管理創(chuàng)新的重點。創(chuàng)新社會管理模式，必須創(chuàng)新管理內(nèi)容，厘清管理領域，強化社會公共事務的管理，有效調(diào)處社會矛盾，維護各方各類群體的正當權益。社會管理創(chuàng)新的主要內(nèi)容可歸納為如下幾個方面:。
(一)加強社會管理體系建設，增強社會管理合力。
正確處理政府與社會組織以及各相關主體之間的關系，明確各方主體在社會管理中的定位。強調(diào)黨和政府在社會建設中的中心位置，強調(diào)政府公共財政的更多投入，同時要健全和完善社會自治、自律和自我發(fā)展的新機制，充分發(fā)揮各種社會組織和公民個人在社會管理上的主體性及其對政府社會管理的監(jiān)督制約作用。
建構和實施以權利為導向的社會政策體系，尊重和保障社會組織和個人的權利和自由，加強社會服務體制建設，提升社會管理和服務水平，消除社會排斥，推動社會融合。
加強民生制度建設，確立以政府為主導、社會各方共同參與的民生社會管理發(fā)展新機制。改善和保障民生問題不僅是政府履行社會管理職能的必然要求，而且是政府行政必須優(yōu)先實現(xiàn)的基本職能，也是需要社會和個人共同努力才能解決的問題。政府既要承擔起直接提供各類服務的職責，又要善于借助其所掌握的權力、權威和信息、資源，調(diào)動社會各界的積極性，使其參與解決民生問題。
健全社會風險評估機制和應急管理體系建設，提高應對各種風險的能力，并形成維護社會長期穩(wěn)定和有效處理社會公共危機事件的社會穩(wěn)定機制。在群體性事件等危機處理中，要善于做到“情緒疏導”和“情緒管理”，以貼近的感情疏導民情，化解危機，盡量避免機械、簡單地運用“物質(zhì)滿足”或者“物質(zhì)誘導”的方式。
增強全社會參與社會管理的活力，進一步完善社會管理的運行機制。要建立不同社會主體之間平等、民主的社會合作機制，倡導參與型行政理念，形成兼顧各方各類利益、維護全體人民的發(fā)展利益與環(huán)境生態(tài)利益相結合的可持續(xù)發(fā)展管理機制，努力實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。
(二)社會管理創(chuàng)新須重點解決的問題。
推進社會管理創(chuàng)新，進一步完善社會管理體系，既要全面展開工作，又要抓住源頭性、根本性和基礎性問題，重點在于解決好流動人口服務管理、特殊人群幫教管理、社會治安重點地區(qū)綜合治理、網(wǎng)絡虛擬社會建設管理、社會組織管理服務等問題。
推進流動人口服務管理創(chuàng)新，要公平對待，切實保護流動人口的合法權益，從就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女教育等基本民生入手，不斷創(chuàng)新統(tǒng)一有效管理新機制，結合城鎮(zhèn)化建設，積極穩(wěn)妥地推進戶籍管理制度改革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和服務全覆蓋的人口互動管理模式，疏堵有機結合，使流動人口能夠全面參與并真正融入當?shù)厣鐣?，變流動為活力，從根本上解決流動人口不穩(wěn)定和不和諧等問題。
推進特殊人群幫教管理創(chuàng)新，要建立健全對服刑在教人員、刑滿釋放解教人員、社會閑散人員特別是青少年以及吸毒人員等高危人群的常態(tài)化幫教管控機制，充分發(fā)揮基層組織和社會組織的積極作用，推動教育改造與安置幫教工作雙延伸。對特殊人群的幫教管理，要有措施、有方法、有體系，應在有利于解決他們的實際困難、促進他們的發(fā)展上下功夫，尤其是應當致力于建構和完善幫助其更好地融入社會的機制制度，從根本上化解社會矛盾。
推進社會治安重點地區(qū)綜合治理的創(chuàng)新，要將城中村、城鄉(xiāng)結合部等地區(qū)的治理和城鄉(xiāng)規(guī)劃、地區(qū)改造相結合，在完善基礎設施、改善生活環(huán)境的基礎上，健全基層組織、延伸公共服務，切實處理好整治、服務、管理和發(fā)展的相互關系;要對小旅館、娛樂、洗浴場所等實行耐心指導、重點防控、過程監(jiān)管，完善長效機制，突出指導服務理念。
推進虛擬社會建設管理創(chuàng)新，要提高對互聯(lián)網(wǎng)的認識，注重研究互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)在規(guī)律和規(guī)則，充分運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，加強互聯(lián)網(wǎng)的建設與有效管理，特別是要認真研究和充分利用法律手段，依法保證互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展。既要把網(wǎng)絡輿情作為聽民聲、察民意的重要渠道，又要高度重視和評估輿情影響，主動回應社會關切，有效地制定互聯(lián)網(wǎng)管理建設政策，正確引導網(wǎng)上輿論，維護網(wǎng)上秩序，營造有利于社會穩(wěn)定的輿論環(huán)境。
推進社會組織管理服務創(chuàng)新，要致力于對社會組織的研究，承認社會組織在國家發(fā)展與建設中尤其是社會管理創(chuàng)新中的重要地位和積極作用，并按照社會組織發(fā)展規(guī)律施以有效監(jiān)管，健全和完善相關法規(guī)范。
推進社會管理創(chuàng)新，首要的是搞好制度建設，完善社會管理的一系列政策和法規(guī)范，建立與構建和諧社會相適應的社會管理新格局。
推進社會管理創(chuàng)新，特別重要的是要完善參與型及自治型治理結構，重視對優(yōu)秀的管理者、優(yōu)秀的專業(yè)人員和優(yōu)秀的社會組織的培養(yǎng)和培育，通過對社會管理領域進行過程引導和規(guī)范，實現(xiàn)政府對創(chuàng)新活動和創(chuàng)新行為的有意識引導、調(diào)控和激勵，形成卓有成效的社會管理創(chuàng)新生態(tài)機制。
社會管理創(chuàng)新要確立正確方向和科學路徑，要促進社會活力而不是要限制社會活力，要對利益調(diào)整進行結構性改革，強調(diào)要尊重不同的價值觀念，倡導不同的行為模式，傾聽不同的利益訴求，重視溝通與協(xié)調(diào)。社會管理創(chuàng)新要對利益調(diào)整進行結構性改革，同時要盡可能地兼顧各方各類利益。但是，強調(diào)兼顧各方各類利益絕不是不能損害任何利益，絕不意味著不能采取任何強制性手段。問題的關鍵在于改革中的利益調(diào)整要著眼于整個社會發(fā)展進步，要引入行政過程論，對各方各類利益進行綜合的全面衡量，依法作出科學合理的裁量判斷。
社會管理創(chuàng)新是一種具有高度自主性的創(chuàng)造性活動，依賴于不同思想、意見和利益訴求的相互交流和撞擊，依賴于開放性、自由交流、容忍不同觀點的環(huán)境，更依賴于相關各方全方位參與管理、決策或者提出合理化建議。這是社會管理創(chuàng)新的重要規(guī)律性特征，在推進社會管理創(chuàng)新中要予以最大限度的尊重。
四、政法機關在社會管理創(chuàng)新中的職能發(fā)揮。
社會管理創(chuàng)新主要涉及到行政機關、社會組織和社會成員的關系問題。但是，這并不意味著政法機關沒有什么用武之地。相反，各級政法機關依法推進其本職工作，便是為社會管理創(chuàng)新創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，并且其中有些職能本身就是直接參與社會管理創(chuàng)新工作。
無論是法院依法判決、裁定，還是檢察院的依法抗訴監(jiān)督，對于社會管理創(chuàng)新機制制度的形成和不斷完善，提高其制度化、法制化乃至法治化的水平，都具有重要的規(guī)范、促進和監(jiān)督制約作用。而政法機關和政法干警把推進三項重點工作作為民心工程、實事工程、保障工程來抓，有助于推動政法工作全面發(fā)展進步。
“人民檢察院通過檢察活動，教育公民忠于社會主義國家，自覺地遵守憲法和法律，積極同違法行為作斗爭”。檢察機關要進一步強化法律監(jiān)督，認真履行第一責任，主動服務第一要務，不斷提高執(zhí)法辦案工作的質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮各項檢察職能，積極參與社會管理創(chuàng)新，通過執(zhí)法辦案來化解社會矛盾，維護司法公正，理順群眾情緒，維護和促進社會和諧穩(wěn)定。執(zhí)法辦案是履行一切檢察職能的本源和歸宿，也是檢察機關積極參與社會管理創(chuàng)新的基礎性工作。
最后需要強調(diào)的是，當代社會管理的創(chuàng)新始終要求加強法治建設，唯有以法治理念為指導，以法制體系、法治程序和規(guī)范為支撐，推進社會管理創(chuàng)新才能真正實現(xiàn)最佳的政治、經(jīng)濟和社會效益。
我市人民檢察院深刻領會三項重點工作的精神實質(zhì)，積極探索社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的方式方法和工作機制，從社會穩(wěn)定大局出發(fā)，突出工作重點，延展服務領域，采取得力措施突出抓好社會管理創(chuàng)新，在維護社會和諧穩(wěn)定中更好地發(fā)揮了檢察機關的職能作用，取得良好的社會效果和法律效果。
（一）是加強職務犯罪預防工作，增強黨員干部的法制意識。
發(fā)揮檢察職能作用，更加注重預防職務犯罪工作，努力實現(xiàn)從查辦案件向預防犯罪延伸，從事后預防向事前預防延伸，從個案預防向制度和機制建設延伸，深化預防宣傳、警示教育、行賄犯罪檔案查詢等工作。去年以來，該院結合辦案實際，向黨委政府及相關部門報送專題調(diào)查報告4篇，發(fā)出《檢察建議書》26份，對遏制和減少各類犯罪，加強社會管理起到積極推進作用。該院以預防先行，在工程建設領域開展以摸底調(diào)查、預防動員、建立重點崗位人員預防檔案、以案釋法、幫助整章建制、開展警示教育、組織學法競賽等內(nèi)容的預防工作，有力地增強了工程建設領域干部職工預防犯罪意識，提高了建筑行業(yè)社會管理創(chuàng)新水平，促進了社會和諧穩(wěn)定。
（二）是積極參與社會治安綜合治理，提高對特殊群體的管理服務水平。
落實檢察環(huán)節(jié)上的各項綜合治理措施，積極參與社會治安防控體系建設和平安創(chuàng)建活動，結合檢察職能，拓展管理和服務渠道。把加強對刑釋解教人員、被宣告適用緩刑和適用假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行人員等在社會執(zhí)行刑罰的服刑人員的監(jiān)督管理和服務納入社會管理的重點來抓，配合有關部門加強特殊人群幫教管理，幫助刑釋解教人員妥善安置、融入社會;積極探索適應社區(qū)矯正特點的檢察方式，加強對社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督。去年以來，通過協(xié)商辦法，解決了10名勞教、勞改釋放人員就業(yè)出路，并協(xié)助用工單位與其簽訂用工合同，落實了幫教措施。健全完善社區(qū)矯治機制，在對特殊人員管理服務的同時，建立和健全了《社區(qū)矯治工作實施辦法》，使社會管理服務工作做到有規(guī)可守，有章可循。
（三）是加大查辦社會管理領域職務犯罪力度，凈化社會管理環(huán)境。
不斷加大對社會管理領域職務犯罪的查處力度，把查辦涉及社會管理領域的職務犯罪作為服務社會管理、服務大局穩(wěn)定的中心工作來抓。去年以來，集中力量先后在教育系統(tǒng)、政法系統(tǒng)、經(jīng)濟管理領域等查辦了管理領域涉嫌職務犯罪案件10余起，涉農(nóng)職務犯罪案件8件，其中在教育系統(tǒng)查辦和經(jīng)濟管理系統(tǒng)查辦的職務犯罪案件，案值大、影響廣，社會效果好，有力地促進和加強了社會管理領域管理工作的法制化、規(guī)范化。
（四）是加強青少年違法犯罪人群管理，減少社會不安定因素。
結合辦案，經(jīng)常性開展青少年違法犯罪問卷調(diào)查活動，掌握其違法犯罪規(guī)律。針對部分青少年違法犯罪與網(wǎng)絡毒害有關的實際，與公安、文化等相關部門開展多次清理校園周圍網(wǎng)吧、錄像廳活動。參與制定市政府關于出臺加強文化娛樂場所管理規(guī)范，凈化了社會文化環(huán)境，減少了不良環(huán)境對青少年的影響，青少年違法犯罪率較以前呈下降趨勢。圍繞未成年人犯罪預防，開展“擔任法制副校長”、“法制進校園”、“送法進課堂”活動。去年以來，共建立聯(lián)系點27個，舉辦中小學生法制講座28場次，深受廣大師生、家長和社會好評，有效地減少預防了青少年違法犯罪發(fā)生。
隨著我國社會結構的深刻調(diào)整，社會生活多樣、多元、多變的特征日益凸顯。我國經(jīng)濟結構發(fā)生重大變化，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟在市場競爭中共同發(fā)展的局面基本形成；城鄉(xiāng)結構發(fā)生顯著變化，城市化水平大幅度提升，城鎮(zhèn)人口從.億增加到.億；社會階層結構發(fā)生深刻變化，在新經(jīng)濟組織和新社會組織中，出現(xiàn)了民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術人員、個體私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)者等新的社會階層；社會組織形態(tài)發(fā)生了新的變化，已有％以上的城鎮(zhèn)從業(yè)人員在新經(jīng)濟組織和新社會組織中工作?！皢挝弧惫芾硎且酝袊鐣芾淼囊淮筇攸c，許多制度和政策都和“單位”有關，要通過“單位”實施?，F(xiàn)在發(fā)展市場經(jīng)濟，經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日益多樣化，越來越多的人由“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕保杂媱澖?jīng)濟體制和過去那種權力構架為基礎的社會整合功能削弱，傳統(tǒng)的社會管理體制和方法越來越不適應社會結構的變化。
當前，我國已進入經(jīng)濟社會快速發(fā)展和改革攻堅的關鍵時期，我國改革發(fā)展面臨的社會背景和社會基礎發(fā)生了重大變化。從改革內(nèi)容來看，我們需要推進的主要是一些涉及面寬、利益調(diào)整層次深、配套性強、風險比較大的改革，社會利益關系更趨復雜，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關系難度加大。從改革動力來看，改革初期，人心思變和較低的社會預期激發(fā)著人民群眾的改革熱情，社會的動力與政府的牽引力緊密結合，推動著改革快速推進。隨著改革不斷深化，人們對改革發(fā)展的社會預期普遍提高，對改革發(fā)展成果的分享要求明顯增強。面對新形勢、新任務對社會管理工作提出的新挑戰(zhàn)、新要求，我們必須科學判斷、準確把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展的國際國內(nèi)環(huán)境，科學判斷、準確把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，以與時俱進的精神，轉(zhuǎn)變社會管理理念，創(chuàng)新社會管理體制機制，整合社會管理資源，完善社會管理法律法規(guī)，提高依法管理社會的能力和水平，切實加強和改進社會管理工作，才能有效化解各種社會矛盾，保持社會安定有序，促進和諧社會建設。
五創(chuàng)新管理理念，整合社會資源。
社會管理也叫社會公共管理，是指政府及其他社會公共組織為了適應經(jīng)濟與社會的發(fā)展和滿足社會公眾的需要，對涉及公眾利益的各種公共事務，通過制定必要的制度和公共政策來實施的有效管理。社會管理的基本目標是完善社會功能，促進社會系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，構建全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會環(huán)境，形成與社會主義政治、經(jīng)濟、文化秩序相協(xié)調(diào)的社會秩序。對社會管理可以從兩個方面理解：其一是以政府為主體，對有關社會事務進行規(guī)范和制約；其二是以社會為中心，即企業(yè)、社會組織和公民，依據(jù)一定的規(guī)章制度和道德約束，規(guī)范和制約自身的行為。提升社會管理水平和創(chuàng)新社會管理體制是一項涉及層面廣、觸及問題多、解決難度大的社會工作，需要社會各界同心協(xié)力、齊抓共管。十六屆屆中全會明確提出：“必須創(chuàng)新社會管理體制，整合社會管理資源，提高社會管理水平，健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，在服務中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務。
（一）堅持以人為本，創(chuàng)新社會管理理念。
以人為本是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，也是社會管理必須堅持的根本原則。在加強和改進社會管理中堅持以人為本，就是必須把維護人民群眾合法權益作為促進社會和諧的出發(fā)點和落腳點，著力解決好群眾反映的熱點難點問題，解決好就業(yè)、就學、就醫(yī)、社會保障、社會治安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，真正從根本上減少和化解各種社會矛盾，從源頭上減少因利益沖突引發(fā)的社會矛盾；必須實現(xiàn)成果共享，使構成我們社會的各個階層，參與社會發(fā)展的不同群體，都能夠?qū)崿F(xiàn)各盡其能、各得其所、共同發(fā)展，使不同階層、不同群體共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果；必須整合社會資源，充分借助各種社會力量，培育發(fā)展各類社會組織，最大程度地整合各種社會資源，共同參與社會治理；必須著力減少社會發(fā)展的成本，通過制定和實施科學有效的社會政策，維護社會公平，實現(xiàn)社會公正，努力降低社會發(fā)展的成本，在更高層次上促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。
（二）加快推進政府職能的轉(zhuǎn)變，更加注重履行社會管理職能。
在新的社會管理格局中，政府要切實擔負起社會管理的職能，按照建設服務型政府的要求，深化行政管理體制改革，優(yōu)化機構設置，在繼續(xù)抓好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時，更加注重履行社會管理和公共服務職能，擴大公共財政對社會發(fā)展和社會事業(yè)的投入，把人力、物力、財力等公共資源更多地向社會管理和公共服務傾斜，把工作著力點更多地放在解決社會矛盾和社會問題上。要以發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題為重點，優(yōu)化公共資源配置，注重向公共服務薄弱的農(nóng)村、基層、欠發(fā)達地區(qū)傾斜，逐步形成惠及全民的基本公共服務體系。要不斷改進公共服務方式，簡化辦事程序，減少和規(guī)范行政審批事項，創(chuàng)新管理制度，為群眾和基層提供方便快捷優(yōu)質(zhì)服務。要嚴格按照法定權限和程序履行職責、行使職權，全面推進依法行政，善于運用法律手段處理各種社會矛盾和社會問題，既不能失職不作為，又不能越權亂作為。按照《決定》“繼續(xù)推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開”的要求，支持各類社會組織參與社會管理和公共服務，改變政府以往介入市場過多的′越位′和在提供社會公共服務方面的′缺位′現(xiàn)象，順應全球社會公共管理新趨勢，加快傳統(tǒng)的“經(jīng)濟管理為主”向現(xiàn)代的“社會管理為主”轉(zhuǎn)變。
（三）積極推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設，健全新型社區(qū)管理和服務體制。
社區(qū)是城鄉(xiāng)居民生活的基層單位，是政府社會管理與社區(qū)自治組織、民間組織自我管理的結合點，建設和諧社區(qū)是構建和諧社會的重要載體。當前，我國社區(qū)建設面臨許多新情況、新問題。創(chuàng)新社區(qū)管理，構建和諧社區(qū)，要從解決這些矛盾和問題入手，積極探索新的社區(qū)發(fā)展和管理模式，健全社區(qū)管理組織體系，建立政府與非營利組織、企業(yè)在社區(qū)建設中的伙伴關系，把一部分政府可以不直接承擔和企事業(yè)單位剝離的社會職能、服務職能交由社區(qū)承擔。發(fā)揮駐區(qū)單位、社區(qū)民間組織、物業(yè)管理機構、專業(yè)合作經(jīng)濟組織在社區(qū)管理中的積極作用，努力實現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理有效銜接、政府依法行政和居民依法自治良性互動。大力推進社區(qū)服務的產(chǎn)業(yè)化、市場化、規(guī)模化、多元化，完善社區(qū)就業(yè)，社區(qū)保障、社區(qū)救助、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)體育、社區(qū)安全等各項公共服務；積極開展面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象等困難群體和特殊對象的社會救助和社會福利服務，強化社區(qū)服務保障功能，探索建立以服務群眾為重點的網(wǎng)絡化的社會管理機制，把為民服務的工作滲透到社區(qū)各個領域。農(nóng)村社區(qū)建設則要把構建社區(qū)救助體系作為一項基本任務，建立健全農(nóng)村最低生活保障制度，大力發(fā)展農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，發(fā)展各類新型農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，幫助農(nóng)民增加收入。要加強城鄉(xiāng)社區(qū)自治組織自身的能力建設，通過提高居（村）民的自治程度，培養(yǎng)民主素質(zhì)，提高社會責任感，合作精神和自我管理能力，使城鄉(xiāng)居民自治組織成為協(xié)調(diào)民眾利益、化解民眾矛盾、保障人民群眾安居樂業(yè)的有效載體。
（四）培育發(fā)展社會組織，吸納社會組織參與社會治理。
社會管理體制創(chuàng)新，要有利于調(diào)動市場和社會組織的參與力量；有利于實現(xiàn)公共資源、公共信息整合共享；有利于形成政府、市場、社會三者間的良性互動。只有科學整合各種社會資源，充分調(diào)動全社會的力量，探索多元化的社會治理機制，才能有效解決目前復雜的社會矛盾和社會問題，實現(xiàn)加強社會管理和降低社會管理成本的目的。因此，創(chuàng)新社會管理需要充分發(fā)揮政府、社會組織、市民等多方面的積極性，形成政府調(diào)控、社會組織和市民協(xié)同參與的社會管理新機制。要大力培育、發(fā)展各種社會組織、中介組織，包括律師、公證、會計、審計、資產(chǎn)評估等機構和行業(yè)協(xié)會、學會、商會、基金會等社會團體，引導更多的社會力量參與城市社會管理。同時，要邊“放水”邊“筑堤”，堅持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，完善培育扶持和依法管理社會組織的政策，發(fā)揮各類社會組織提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用。社會組織的健康發(fā)展有助于政府與社會形成良性互動。針對目前社會組織發(fā)展中存在的主要問題，需要進一步創(chuàng)新管理體制：一是降低準入的門檻，因地制宜的確定準入條件，不搞“一刀切”。二是逐步實現(xiàn)社會組織與政府的徹底“脫鉤”。政府過多或不適當?shù)母深A，往往會削弱社會組織的自治性，同時也不利于社會組織自身能力的發(fā)展。三是引導社會組織進行公開、透明化的運作，促進各類社會組織加強自身建設，嚴格行業(yè)自律，規(guī)范從業(yè)行為，承擔社會責任，提高自律性和誠信度，增強透明度和公信力。四是加強立法，通過法律的手段，明確社會組織的法律地位、工作范圍、經(jīng)費來源、管理手段、管理程序等。依法管理和監(jiān)督各類社會組織，是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，對于構建和諧社會具有重要意義。
六社會管理創(chuàng)新的對人們的影響和啟示。
要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，切實履行好維護穩(wěn)定的第一責任；抓住改善民生這一影響社會穩(wěn)定的根本問題，解決好群眾普遍關心的熱點、難點問題；更新管理理念、改變管理方式，創(chuàng)新管理措施，實現(xiàn)由防范、控制型管理向人性化、服務型管理轉(zhuǎn)變。
要深入開展社會矛盾化解，著力構建“大調(diào)解”工作體制機制，積極組織領導干部接訪、下訪，認真落實社會風險要深入推進社會建設和社會管理創(chuàng)新，努力在解決影響社會和諧穩(wěn)定的關鍵問題上實現(xiàn)評估制度，進一步筑牢社會建設和社會管理的基礎。要加強基層黨的建設、基層綜治機構等基層基礎建設，滿腔熱忱地支持和幫助基層干部開展工作，確保基層工作有人抓、事情有人辦、群眾有依靠、穩(wěn)定有保證。要切實加強組織領導，充分發(fā)揮職能作用，努力形成“黨委領導、政府負責、公眾參與”的工作格局，為加強社會建設、創(chuàng)新社會管理提供有力保障。
我市的現(xiàn)階段工作已近有很大的進步，一項任務不是一個國家總的領導就能解決的，是靠全民共同的努力合作下，團結的力量是無窮的。一切管理創(chuàng)新的關鍵在于觀念創(chuàng)新。只有好的觀念才能產(chǎn)生合理有效的管理制度。觀念是人的主觀世界，而主觀世界是客觀世界的反映。因此，觀念創(chuàng)新必須通過深入研究實踐活動和由它們產(chǎn)生的成果——科學和文化知識，才可能提煉出新的看法，從而指導管理活動。因此，加強對實踐活動的了解和加強學習是觀念創(chuàng)新的關鍵。
創(chuàng)新調(diào)研報告篇十
在創(chuàng)新社會管理中，律師可以發(fā)揮積極且不可替代的作用。律師作為法律工作者與社會各方面均有接觸，對于社會管理有切身體會，基于職業(yè)訓練而形成嚴謹、規(guī)范的素養(yǎng)，有利于社會管理創(chuàng)新規(guī)范化、制度化，同時作為法律工作者，在創(chuàng)新社會管理中積極作為不僅是職責所在，也有利于提升律師的職業(yè)榮譽感和地位。
社會管理的基本任務包括協(xié)調(diào)社會關系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩(wěn)定等方面。這些方面的內(nèi)容，與律師的日常工作關系密切，律師皆有切身體會，對其中的利弊得失感同身受。廣律師從內(nèi)心也有意愿參與創(chuàng)新社會管理，有意愿為創(chuàng)新社會管理獻言獻策，但如何把我們的良好意愿化為切實的行動，并達到一定的效果，真正在創(chuàng)新社會管理中發(fā)揮作用，必須從以下四個方面入手。
律師職業(yè)不僅是法律所定位的“接受托或者指定，為當事人提供法律服務的執(zhí)業(yè)人員”，律師發(fā)揮作用也不僅于“維護當事人合法權益，維護法律正確實施，維護社會公平和正義?！甭蓭煴旧硎紫仁且粋€公民，凡公民皆有對社會管理提出意見和建議的權利。
律師在日常工作中服務于托人，從事有報酬的勞動。但律師的職業(yè)屬性天然與社會管理密切相關，只有在良好的社會管理環(huán)境下，律師服務于托人的作用才能得到最的發(fā)揮。因此，律師不能把參與創(chuàng)新社會管理當做等閑之事，也不能因為參與創(chuàng)新社會管理可能沒有直接創(chuàng)造效益而漠不關心，認為是浪費時間，應當在思想上把積極參與創(chuàng)新社會管理放到一個十分重要的高度去認識。
律師的職業(yè)屬性要求律師不僅是一個職業(yè)的法律工作者，也應當是一個社會活動家、實踐家，律師不是坐而論道，而應當在創(chuàng)新社會管理的實踐中發(fā)揮律師職業(yè)規(guī)范、理性的素質(zhì)，這也是創(chuàng)新社會管理所必不可少的方面，因此積極參與創(chuàng)新社會管理是律師職業(yè)屬性的要求。律師行業(yè)不僅可以因創(chuàng)新社會管理而受益，律師在創(chuàng)新社會管理過程中也可以拓展個人形象，提升個人能力，擴社會交往，在直接服務于社會中增長自己的能力。
律師參與創(chuàng)新社會管理的形式可以是多種多樣，律師在個案的辦理中也可以對創(chuàng)新社會管理提出建議和意見，但由于律師在個案辦理中所處的法律地位以及個案的特殊性，基于個案提出的創(chuàng)新社會管理的意見和建議只能是零散的，不能成為系統(tǒng)，也難以回避就案而起的偏見，因而采信程度及實用性較差。
因此，在律師參與創(chuàng)新社會管理中，應依托律師協(xié)會，以行業(yè)協(xié)議的名義參與，可以取得很好的效果。目前律師協(xié)會均設有各專門員會和各專業(yè)員會，所涉范圍可以涵蓋社會管理的各個方面，這些員會除開展律師業(yè)務活動外，可以就創(chuàng)新社會管理問題進行研討，律師也可以把個人的創(chuàng)新社會管理的意見和建議映給律協(xié)，由律協(xié)組織進行調(diào)研并形成完整的意見，映給相關部門。
南京律協(xié)勞動專業(yè)員會在20xx年通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)因新法實施，勞動爭議案件突然增多，受勞動爭議仲裁審限限制，無法及時化解，通過律協(xié)與南京市白下區(qū)人力資源和社會保障會商，創(chuàng)新設立的勞動爭議前置調(diào)解機制，在解決社會問題、化解社會矛盾方面創(chuàng)新了機制，取得了積極成效。可以說，沒有律協(xié)組織，單憑律師個人是難以在創(chuàng)新社會管理中發(fā)揮有效作用的。
創(chuàng)新社會管理在操作中必須提出具體的具有可操作性的建議或辦法，不能僅僅簡單地提出只言片語。社會管理本身是一個系統(tǒng)，創(chuàng)新社會管理需對系統(tǒng)本身的動作方式有相應的了解，提出的創(chuàng)新意見應考慮新舊系統(tǒng)的相互聯(lián)系，創(chuàng)新是在原有基礎上的創(chuàng)新，其目的是使系統(tǒng)發(fā)揮更加有效的作用，不是打破原有系統(tǒng)重建。
因此，在創(chuàng)新社會管理中應提出有可行性、可操作性的建議和辦法。應當發(fā)揮律師的職業(yè)優(yōu)勢，在與相關部門認真調(diào)研的基礎上，拿出具體的操作方案和制度設計的操作程序，使創(chuàng)新成果制度化。在南京律協(xié)所創(chuàng)新勞動爭議前置調(diào)解活動中，所涉的具體操作性規(guī)范文件，均由律協(xié)組織律師起草，發(fā)揮了律師職業(yè)優(yōu)勢，得到了有關部門的好評。
在創(chuàng)新的社會管理中，凡是可以由律師參與的，均應當積極參與其中。律師在創(chuàng)新社會管理中，不僅應當提出制度建設的創(chuàng)新意見，在具體實施的活動中也應當積極參與。一方面，積極參與創(chuàng)新的社會管理活動可以擴律師社會活動的范圍，提升律師行業(yè)的整體社會形象；另一方面，律師的職業(yè)水準也能夠在創(chuàng)新的社會管理中發(fā)揮積極作用，并通過發(fā)揮作用獲得新的業(yè)務發(fā)展機遇，使律師在非訴訟領域的業(yè)務渠道不斷拓展；再一方面，如果律師僅僅是制度創(chuàng)新的建議者或設計者而不積極參與，則律師參與創(chuàng)新社會管理誠意也會受到質(zhì)疑。
當然，就目前社會整體對律師的認識水平而言，參與創(chuàng)新社會管理活動在很多時候還不會有的直接的收益，這就需要廣律師具有奉獻精神，不能目光短淺，我只有積極參與創(chuàng)新社會管理，才能讓整個社會逐步認識到律師行業(yè)在社會發(fā)展中不可或缺的作用，從而推動律師業(yè)的蓬勃發(fā)展。
創(chuàng)新調(diào)研報告篇十一
附件五：
創(chuàng)新型企業(yè)院線提升計劃項目綜合報告。
撰寫參考提綱。
（注：企業(yè)可結合實際情況選擇撰寫“一+二+四+五”或“一+三+四+五”部分內(nèi)容。）。
（一）企業(yè)概況。內(nèi)容包括：
1.企業(yè)全稱/成立日期/企業(yè)性質(zhì)/所屬行業(yè)及在行業(yè)中的位置/主營業(yè)務和產(chǎn)品。
2.企業(yè)組織結構/經(jīng)營情況、規(guī)模(最近統(tǒng)計年度的總資產(chǎn)、總收入、利潤總額、全員勞動生產(chǎn)率、現(xiàn)有從業(yè)人員)/主要發(fā)展歷程。
（二）企業(yè)近五年在技術創(chuàng)新方面取得的成就與不足。內(nèi)容包括：
1.技術創(chuàng)新成果。專利、科技獎勵、產(chǎn)品標準制定、新產(chǎn)品開。
-1發(fā)院的近期、中期和長期目標。
（三）建設內(nèi)容。
闡述企業(yè)組建研發(fā)院的具體建設內(nèi)容與成效。建議從以下六個方面展開：
1.能力建設。戰(zhàn)略規(guī)劃、資源統(tǒng)籌與整合、技術創(chuàng)新等能力建設。
2.機制建設。組織架構及各組成部分職能、制度規(guī)范等，闡述基本的管理制度。
3.平臺建設。工程中心、技術中心、知識產(chǎn)權管理平臺、科研管理平臺、信息平臺等。
4.隊伍建設。晉升計劃、培養(yǎng)計劃、引進計劃以及人才隊伍的結構、規(guī)模、水平。
5.文化建設。精神文化、制度文化、行為文化等。6.組織建設。
（1）科研管理組織。包括科研管理、信息管理、知識產(chǎn)權管理等。
（2）三大業(yè)務中心建設。創(chuàng)新中心（搜集市場信息、概念設計、提出技術需求、商標管理、品牌管理）、技術中心（項目預研、技術組合、產(chǎn)品測試等）、產(chǎn)品中心（產(chǎn)品設計、工程設計、產(chǎn)品小試、產(chǎn)品中試）建設。
（3）公共服務平臺。檢測中心、質(zhì)量管理中心等。（4）管理文件。管理制度規(guī)范文件。
（四）保障措施。
闡述企業(yè)研發(fā)院建設的保障措施。建議從組織領導、思想認識、管理創(chuàng)新、環(huán)境建設等方面展開。
主要描述、總結與凝練創(chuàng)新型企業(yè)“院線提升計劃”項目實施期間，企業(yè)在制定實施創(chuàng)新路線圖方面的主要措施、經(jīng)驗、成效及特色做法，重點闡述具有企業(yè)特色的做法。
（一）思想路線。
簡要闡述企業(yè)思想路線建設的主要內(nèi)容，包括理念體系與目標體系。
1.理念體系。闡述企業(yè)的創(chuàng)新愿景、使命、價值觀和文化。
-45試、產(chǎn)品中試）建設。
3.公共服務平臺。檢測中心、質(zhì)量管理中心等。4.管理文件。管理制度規(guī)范文件。
四、經(jīng)驗總結及建議建議從以下內(nèi)容展開：
（一）企業(yè)加強思想引導與統(tǒng)一認識的做法與經(jīng)驗。
（二）企業(yè)加強組織領導與健全組織機構的做法與經(jīng)驗。
（三）企業(yè)加強經(jīng)費投入與相關資源投入的做法與經(jīng)驗（包括場地、設備、人力等）。
（四）企業(yè)加強管理機制建設的做法與經(jīng)驗。
（五）企業(yè)加強創(chuàng)新文化建設的做法與經(jīng)驗。
（六）企業(yè)加強創(chuàng)新平臺和能力建設的做法與經(jīng)驗。
（七）企業(yè)加強產(chǎn)學研合作的做法與經(jīng)驗。
五、相關附件。
創(chuàng)新調(diào)研報告篇十二
幾年來，______鎮(zhèn)黨委堅持以“五好黨委”創(chuàng)建活動為載體，以強鎮(zhèn)富民為目標，以服務群眾為手段，始終把加強基層組織建設作為工作的重中之重，通過全鎮(zhèn)上下的共同努力，各鎮(zhèn)各項事業(yè)取得了長足的進步和發(fā)展。基層黨組織和全體黨員在帶領群眾致富的進程中，發(fā)揮了重要的作用，基層支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力得到了明顯的加強和提高。
按照區(qū)委的統(tǒng)一要求和部署，我鎮(zhèn)黨委在廣大黨員中開展了先進性教育活動，通過廣泛征求意見，通過積極的走訪、座談，我們也真切的體會到，目前，農(nóng)村、農(nóng)民的生產(chǎn)、生活環(huán)境雖然越來越好，但是從客觀上看，農(nóng)村干部的工作環(huán)境卻日趨復雜，難度也越來越大。盡管我們的工作取得了可喜的成績，但我們也不能不看到，在我們的基層黨組織建設中還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。從某些程度上限制了村級班子建設和村政事務的發(fā)展，在這些問題中，村級后備干部隊伍建設、農(nóng)村團組織建設等問題，就顯得尤為突出，體現(xiàn)在：
1、一些村干部漠視村后備干部、村團組織建設，認為其不重要，致使一些村團組織存在“懶、散、癱”現(xiàn)象。
2、一些村盡管配備后備干部，但是由于工作機制的局限性不能使農(nóng)村黨組織發(fā)現(xiàn)更好的優(yōu)秀青年人才。
3、村后備干部、村團組織建設的不平衡、不健全，致使一些村班子出現(xiàn)青黃不接、后繼乏人等現(xiàn)象，一些村村干部整體年齡偏大，造成其工作開拓性不強，創(chuàng)新性不高、因循守舊，限制了村政事務的發(fā)展，遇到換屆選舉，給黨委很難找到合適的后備干部人選，增加了這些村出現(xiàn)不穩(wěn)定情況的因素。
4、一些優(yōu)秀青年人才盡管有理想、有抱負，但由于村干部崗位經(jīng)濟收入偏低，不能保證其正常經(jīng)濟開支，失去了他們投身村政事務工作的積極性和吸引力。
為了進一步加強黨建帶團建工作，提高各村團支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，拓寬村級后備干部選拔任用渠道，解決村級后備干部配備問題，切實加強村級班子建設，______鎮(zhèn)黨委專門出臺了《______關于“公推直選”村級團支部書記及村級后備干部的意見》，全面組織實施了村團支部書記及村級后備干部“公推直選”工作。
1、明確指導思想和原則：努力拓寬識人用人的渠道，不斷優(yōu)化團干部隊伍和村級后備干部結構，為______鎮(zhèn)各項事業(yè)的全面發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)秀青年人材。根據(jù)《團章》和平谷區(qū)委關于選拔任用村級后備干部的有關規(guī)定和要求，堅持“民主、公開、平等”的原則，保證各項工作有條不紊的進行。
2、明確“公推直選”的程序?！肮浦边x”工作必須嚴格按照以下程序進行。
（5）由鎮(zhèn)黨委組織出題對村級團干部和后備干部人選進行筆試；
（7）組織本村全體團員采取直接投票的方式，從兩名村團支部書記候選人中選舉產(chǎn)生村團支部書記一名。（8）對當選的村級后備干部進行公示，試用期為半年，試用期滿，由鎮(zhèn)黨委考核，合格者作為村級后備干部。
3、明確了職責分工：此項工作經(jīng)鎮(zhèn)黨委會研究通過，由鎮(zhèn)黨委組織部門負責制訂政策，指導工作，規(guī)范程序，各支部具體組織各環(huán)節(jié)的工作落實，鎮(zhèn)紀委全程參與監(jiān)督此項工作的組織實施。
對當選的村團支部書記和村級后備干部，鎮(zhèn)黨委將為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，明確要求要讓他們廣泛參與村內(nèi)事務，根據(jù)實際情況給他們安排兼職工作，進行壓擔鍛煉，主要是做好以下六個環(huán)節(jié)的工作。
1、思想發(fā)動環(huán)節(jié)。充分利用廣播、公開欄等宣傳媒體大張旗鼓的宣傳“公推直選”的重要性和意義，讓廣大團員青年知情、參與，讓廣大干部群眾理解、支持，努力營造良好的工作環(huán)境。
2、崗前培訓環(huán)節(jié)。鎮(zhèn)黨委將對新上崗的村團支部書記和村級后備干部隊伍進行崗前培訓，使他們對共青團知識，工作任務及村內(nèi)各項工作有一個充分了解和認識，為他們做好本職工作打下良好基礎。
3、跟蹤培訓環(huán)節(jié)。為抓好新上崗村團支部書記和村級后備干部的培養(yǎng)，各村支部都要安排支部副書記、支委與他們結對，并建立個人檔案（鎮(zhèn)黨委備案），鎮(zhèn)黨委也將委派包村干部與他們定期聯(lián)系，隨時了解他們的思想動態(tài)及對村內(nèi)事務的認識，以便有針對性的加強引導，提高他們的工作能力。
4、民主測評環(huán)節(jié)。每年年中和年末，鎮(zhèn)黨委都要組織黨、團員、村民代表對新上任的村團支部書記和村級后備干部進行民主測評，及時反饋測評結果，指出不足，提出改進意見，責成專人監(jiān)督整改落實。
5、工作鍛煉環(huán)節(jié)。對新上任的村團支部書記和村級后備干部要敢于大膽使用，給他們定目標，清責任，使他們盡快適應當前農(nóng)村工作環(huán)境，提高解決村內(nèi)事務的能力，給他們以時間和鍛煉提高的機會。
6、工資待遇環(huán)節(jié)。為了調(diào)動他們的積極性，鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一規(guī)定村團支部書記享受村黨支部委員的工資待遇，村后備干部根據(jù)使用情況享受一定的經(jīng)濟補償（這兩項工資標準必須經(jīng)村有關會議通過），規(guī)定村團支部書記列席村黨支部會議和其它有關會議。
為了保障這項工作真正取得實效，我鎮(zhèn)黨委采取了“試點先行，穩(wěn)步實施”的辦法，首先以魚子山、東洼、北寺三個村為試點，實施村團支部書記和村級后備干部“公推直選”工作。共有28名團員青年報名參加了筆試，13人參加了面試，通過公開、公平、公正的競爭答辯和民主表決，最終有6人進入了后備干部隊伍，其中3人當選為村團支部書記。目前，村級后備干部、團支部書記“公推直選”工作已在______鎮(zhèn)全面推開，為創(chuàng)新基層組織建設形式，拓寬干部選拔任用渠道探索出一條新路?！肮浦边x”工作已經(jīng)取得了實實在在的效果，體現(xiàn)在：
1、得到了村兩委干部的支持。過去由于機制和思路的問題，村干部不重視發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)優(yōu)秀人才或很難發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的青年人才，鎮(zhèn)黨委們出臺措施，從制度上保障各支部提高對后備干部及團支部工作的認識，經(jīng)過三個村的實踐，各村兩委班子非常支持這樣的公開選拔競爭方式，拓寬了各村選拔任用人才的渠道，提高了村支部的威信。
2、得到了村民的認可。過去由于在選拔任用村后備干部中透明度、公開性不強，致使一些有能力、有威信的青年人才雖有好的愿望，卻無用武之地和展示的舞臺，這樣的選拔方式，群眾參與、群眾把關，還權于民，真正體現(xiàn)了民主，受到了村民的認可。
3、得到了團員青年的歡迎。通過三個村的試點，我們確實體會到，農(nóng)村團員青年對這項工作非常關注，熱情很高，農(nóng)村不是缺團員青年，而是不乏優(yōu)秀的青年人才，這種選舉的方式他們很歡迎，內(nèi)心潛在的關心村內(nèi)事務、組織的歸屬感得到了加強，28人參與報名競爭，這樣的關注、參與、歡迎程度也是我們始料不及的。
4、壯大了村級后備干部隊伍。通過公平競爭，一些原來沒有后備干部的村有了后備干部，一些后備干部隊伍不健全、素質(zhì)不高的村后備干部隊伍得到了調(diào)整和充實，通過有計劃的培養(yǎng)、使用，使后備干部隊伍建設有了質(zhì)的飛躍，增強了后備干部的責任意識和政績意識。
5、健全完善了村級團組織，戰(zhàn)斗力普遍得到增強。“公推直選”工作開展之前，我鎮(zhèn)黨委首先委托鎮(zhèn)團委對各村團員團籍進行了清理，對青年進行了登記，對這些團員、青年的組織關系進行了重新注冊和確認，使一些長期游離于組織之外的團員青年回到組織的懷抱。其次，通過公開競選承諾，當選的村團支部書記增強了自己的責任意識、大局意識和創(chuàng)新服務意識，增強了工作的主動性。
6、發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀青年人才。通過競選村后備干部和村團支部書記，我們也發(fā)現(xiàn)了一批農(nóng)村優(yōu)秀的青年人才，盡管他們沒有競選成功，但他們的表現(xiàn)為我們留下了深刻的印象，鎮(zhèn)黨委對這些新發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀青年人才建立了人才庫，以便今后繼續(xù)培養(yǎng)使用。
為了進一步加強對新上任村團支部書記和村級后備干部的培養(yǎng)和監(jiān)督，不斷提高他們的綜合素質(zhì)，鎮(zhèn)黨委采取以下措施，加強對新上任的村團支部書記和村級后備干部的監(jiān)督管理。
1、建立談話機制。我們要求村黨支部每月與新上任的村團支部書記和后備干部談話一次，鎮(zhèn)黨委每季度安排組織委員和鎮(zhèn)團委書記與他們談話一次，隨時了解他們的思想動態(tài)及對內(nèi)各項工作的認識，以便加強幫助指導，提高他們駕馭工作的能力。
2、建立測評機制。組織有關人員定期對他們進行民主測評，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時給予解決。
3、建立考核機制。我們將把對村團支部書記和后備干部的考核納入“五好”支部爭創(chuàng)工作中，對新上任的村團支部書記和村級后備干部每半年考核一次，由組織部門考察備案，對考核不稱職或連續(xù)兩次考核基本稱職的，要按照有關組織程序進行處理，對表現(xiàn)優(yōu)秀的要給予表揚和獎勵。
“公推直選”村團支部書記和后備干部是我鎮(zhèn)黨委加強村級后備干部隊伍建設的重要舉措，是我鎮(zhèn)黨委對新時期下如何加強村級班子建設，團組織建設進行的有益嘗試和探索。通過一段時期的工作實踐，已經(jīng)取得了初步的階段性成果，這項工作的實施使我們深受教育和啟發(fā)：
1、完善了選人用人機制，加快了農(nóng)村民主化進程。“公平、公開、公正”的競爭能夠使我們發(fā)現(xiàn)更多優(yōu)秀青年人才，這樣的選人用人機制，是農(nóng)村民主化進程的具體體現(xiàn)，我鎮(zhèn)的基層民主制度建設得到了健全和完善。
2、強化了鎮(zhèn)村兩極干部的民主意識，提高了我們的執(zhí)政意識和服務水平?！肮浦边x”工作讓群眾廣泛參與，充分體現(xiàn)和發(fā)揚民主，從中我們鎮(zhèn)、村兩級干部深切的感受到民主制度建設的重要性，群眾中蘊含的熱情和積極性得到充分的調(diào)動和發(fā)揮，激勵我們要進一步提高執(zhí)政意識和服務水平，還權于民，造福于民。
3、解決了村級班子的后繼乏人問題?！肮浦边x”這種模式使我們發(fā)現(xiàn)了大批優(yōu)秀青年人才，各種機制保障我們能夠進一步培養(yǎng)、使用、鍛煉這些優(yōu)秀青年人才，通過實踐鍛煉，能夠使他們不斷提高工作水平，最終走上村干部崗位，增強了干部選任的連續(xù)性，解決了村班子后繼乏人、青黃不接問題。
4、提高了村班子的執(zhí)政水平，鞏固了農(nóng)村兩委班子的執(zhí)政地位。通過這種選任模式，提高了村干部的威信，提高了村班子的執(zhí)政水平，鞏固了農(nóng)村兩委班子的執(zhí)政地位，農(nóng)村兩委班子尤其是黨組織的戰(zhàn)斗力得到進一步加強。
“公推直選”村團支部書記和后備干部是我鎮(zhèn)黨委加強村級后備干部隊伍建設的重要舉措，是我鎮(zhèn)黨委對新時期下如何加強村級班子建設、團組織建設進行的有益嘗試和探索。通過一段時期的工作實踐，已經(jīng)取得了初步的階段性成果，這項工作的實施，完善了我鎮(zhèn)選人用人機制，加快了農(nóng)村民主化進程，解決了村級班子后繼乏人問題，切實增強了村級團支部的戰(zhàn)斗力，為今后廣大團員青年為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造了條件。
創(chuàng)新調(diào)研報告篇十三
了這支力量中的主力。與此同時，隨著西城經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，作為共青團主要工作對象的西城青年，其“社會人”特性正日益明顯，流動性強、構成復雜、需求多樣等特征不斷凸顯。因此，“參與社會管理創(chuàng)新工作”也就理所當然的成為了共青團引導青年投身區(qū)域發(fā)展，以及整合力量服務青年成長的必要工作。
20xx年，為適應首都社會建設的新要求和青年群體的新變化，西城團區(qū)專門成立社會工作部，集中力量從零做起，全力打開了以“社區(qū)青年匯”建設為核心的社會領域工作新局面。并快速將20xx年以來，北京市首批公開招考社區(qū)專職工作者納入視野，以他們?yōu)闃颖咀隽艘环荨扒嗄晟绻すぷ髋c生活狀況”摸底調(diào)研，通過對300余名社區(qū)專職工作者的廣泛普查，以及30份個案談，團區(qū)對社會領域建設工作以及社區(qū)工作者這一在社會工作領域中起著骨干作用的青年人群有了較為系統(tǒng)的認識。我們發(fā)現(xiàn)，社會領域工作不同于傳統(tǒng)意義上的共青團工作，因其社會化的運作模式，對工作內(nèi)容、工作形式在貼近青年現(xiàn)實需求方面，都有著更高的要求。而社區(qū)工作者以及由他們衍生出的廣泛意義上的社會工作者這一群體自身，也面臨著自我認同感缺失、專業(yè)知識儲備欠缺等現(xiàn)實問題。
針對以上這些現(xiàn)象，西巢青團提出了一延、一變、一過渡的工作目標：即工作領域由“體制內(nèi)”向“體制外”的延伸;工作方法由“管制型”向“服務型”轉(zhuǎn)變;工作方式由“粗放型”向“精細型”的過渡，在扶持社會組織建設、深化社工隊伍凝聚、加強社區(qū)青年匯建設、推動社會組織人才培養(yǎng)等方面做出了諸多膽嘗試。
一是扶持社會組織建設。充分認識青少年社會組織引導、服務在共青團復合型組織體系構建中的重要作用，做好社會組織間的聯(lián)動工作，加強對主管社會組織百德社區(qū)發(fā)展促進中心的服務、管理工作，主動聯(lián)系悅?cè)荷绻な聞账?、厚樸社工事務所等具有明顯青年特征的社會組織，學習借鑒專業(yè)社會組織工作方法;做好工作機制聯(lián)動，堅持社會組織參加機關工作例會制度，以青年匯專職社工工作為聯(lián)系紐帶，建立社工事務所定期會商、督導制度;做好項目支持工作，重點依托已申請到的西城可持續(xù)發(fā)展項目資金20余萬元，支持百德建設青少年科普迷你站點，探索app等新興技術應用于青少年科普、全媒體引導等方面的方式方法，力開發(fā)青少年社會組織、社區(qū)青年匯公益示范項目。
三是加強社區(qū)青年匯建設。社區(qū)青年匯其根本就什青團根據(jù)不同青年群體量身打造的“社會組織”。近一兩年，共青團從分類引導、匯聚青少年出發(fā)，按照“組織終端、青年身邊”的指導思想，一直不斷轉(zhuǎn)變工作方式，結合社會管理的前沿問題，遵循共青團思想性、性，與社會性、群眾性相統(tǒng)一的工作屬性，圍繞地域、愛好、工作性質(zhì)等不同共性，開展青年匯建設工作，力爭做到有交叉，無遺漏。努力實現(xiàn)“通過聯(lián)系、服務青少年社會組織，來聯(lián)系、服務青少年”的目標。截至目前，共建立社區(qū)青年匯171家，其中市級示范青年匯5家。
西城社區(qū)青年匯的發(fā)展經(jīng)歷了一個從“無”到“有”從“有”到“多”的過程在這個過程中我們發(fā)現(xiàn)社區(qū)青年匯的建設由于總干事能力的差別重視程度的不同發(fā)展極不平衡所以在建設的過程中不僅需要“數(shù)量”上求增長更需要“質(zhì)量”上求突破：一是開展《從示范社區(qū)青年匯發(fā)展現(xiàn)狀探索西城社區(qū)青年匯發(fā)展路徑》的專項調(diào)研總結市級“示范社區(qū)青年匯”發(fā)展過程中取得的經(jīng)驗出現(xiàn)的問題歸納形成“示范青年匯發(fā)展的模式”并力爭在全區(qū)15個街道均建立起示范社區(qū)青年匯;二是建立《西城社區(qū)青年匯標準體系》拿市級示范社區(qū)青年匯進行試點對青年匯的硬件配置、專職社工的遴選、項目的申報、經(jīng)費的'審批及活動的效果等進行考評以全方位的規(guī)范社區(qū)青年匯的運行。
創(chuàng)新調(diào)研報告篇十四
xx鄉(xiāng)位于革吉縣東北部，距縣城200公里，下轄2個行政村、7個村民小組，人口20xx多，扎西曲林寺也位于該鄉(xiāng)附近。近年來，隨著當?shù)氐V業(yè)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)建設明顯加快，人流物流逐年增加，基層維穩(wěn)壓力也越來越大。當前，xx鄉(xiāng)在中央加強和創(chuàng)新社會管理工作的大背景下，基層政法、綜治、維穩(wěn)建設投入明顯加快，綜治工作中心、派出所、派駐法庭等機構工作已步入正軌，硬件建設成效顯著。在此基礎上，維穩(wěn)工作的開展和創(chuàng)新，以及應急處置預案的健全十分必要。
鄉(xiāng)黨委、政府領導高度重視維穩(wěn)工作，按照“配強配齊人員，強化基礎工作”的要求，調(diào)整辦公用房建立了綜治工作中心，并配齊專職干部，并在2個村委會設立綜治服務站,成立了相應的巡邏隊，加強了義務聯(lián)防隊建設，群防群治工作得到有序開展。同時明確了綜治主任的工作職責，制訂了相應的制度和紀律，使綜治工作進一步走上制度化、規(guī)范化、程序化、科學化軌道。在此基礎上還建立了人民調(diào)解工作、刑釋解教人員安置幫教、流動人口管理、信訪接待、矛盾糾紛排查調(diào)處等多個規(guī)范性工作臺帳和檔案，確保了維穩(wěn)工作的有序開展。
由于近年xx鄉(xiāng)硼鎂礦業(yè)的不斷發(fā)展，外來人口較多，成員結構相對復雜，矛盾糾紛時有發(fā)生。
1、創(chuàng)新資源整合機制，強化基層職(成功網(wǎng))能作用。
（1）在街道層面，整合原有綜治、司法、信訪、安監(jiān)的維穩(wěn)機構和人力資源，并依托綜治工作中心，發(fā)揮“一個平臺、三種調(diào)解、六位一體”作用，要求調(diào)處或其他部門轉(zhuǎn)入的矛盾糾紛和群眾來信來訪，實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一歸檔，最大限度的將矛盾糾紛解決在基層。
（2）在職能部門層面，進一步整合各部門的職能作用，明確各級領導干部接訪、下訪及包案等工作要求，扎實開展矛盾糾紛排查活動,做到工作措施、排查重點和各項保障“三個到位”。
（3）在村組方面，要充分發(fā)揮2個綜治服務站的作用，依靠服務站的綜治主任通過定期的矛盾糾紛排查及時發(fā)現(xiàn)處理轄區(qū)內(nèi)的問題，并開展思想疏導、生活幫困、法制宣傳、節(jié)點穩(wěn)控等方式，協(xié)助對象解決利益訴求，促進矛盾化解、信訪問題解決。
（4）在社會層面，積極引入社會團體、派出所、人民法庭等社會力量，參與疑難復雜案件的化解工作，逐步構建起主導推動、社會多方參與的大調(diào)解工作格局，進一步增強了工作效能。
2、創(chuàng)新各類人員管理機制，杜絕管理漏洞。
（1）加強對刑釋解釋人員的安置幫教工作和社區(qū)矯正人員的矯正工作。自去年起，刑釋解教人員通過網(wǎng)絡實現(xiàn)了管理的銜接，刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)的建立和運用將在地區(qū)司法處和縣司法局之間建立起直接溝通和反饋的通道，通過逐人核實反饋的方式，保證了服刑在教人員提供信息的真實有效，并對核實成功的人員建檔造冊實現(xiàn)刑釋解教人員信息的實時傳遞、無縫流轉(zhuǎn)，強化刑釋解教人員的銜接管理，促進安置幫教工作的規(guī)范化和科學化。同時對于社區(qū)矯正人員定期的進行逐人談話幫教，并督促按時上交思想?yún)R報，建立個人檔案，加大協(xié)管力度，并依靠服務站了解他們的生產(chǎn)生活狀況，有效避免了重新犯罪的發(fā)生，維護了社區(qū)的穩(wěn)定。
（2）加強和完善流動人口登記管理制度。充分利用綜治工作中心配備的電腦設備，實行流動人口的微機管理。緊緊圍繞發(fā)展大局，服務與管理并重，規(guī)范與防范并舉，積極推動流動人口服務管理工作各項措施的落實。通過慎密分析、科學把握流動人口的流向，流量等規(guī)律特點積極探索有效的管理機制。
（3）加強對重點人員的管理。全力突破刑事、治安重點人員。對涉案人員及時攻堅幫教，逐人制定幫教方案，責任到人，持續(xù)攻堅，使在班攻堅人員全部實現(xiàn)轉(zhuǎn)化。加強鞏固幫教，積極穩(wěn)控重點人員。堅持常年與重點人員逐人進行深入交流，對思想下滑人員積極采取有效措施，實行縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)手開放式幫教；對家庭確有困難的人員，積極協(xié)調(diào)區(qū)、街民政等部門，主動開展幫扶，切實解決他們的實際困難，充分體現(xiàn)黨和政府的真誠關懷，有效穩(wěn)控同時，對其它有可能發(fā)展為重點人員的群體進行監(jiān)控，促進平安xx創(chuàng)建工作深入開展。
3、創(chuàng)新矛盾糾紛排查機制，把問題化解在源頭。
完善每月的例會制度，定期上報排查的矛盾糾紛問題，在例會中提出、分析并商討解決措施，對于排查出的問題決不能單純的進行擱淺，要及時解決。一是進行科學分類：對于排查出的問題要根據(jù)問題針對的部門性質(zhì)，或者糾紛類型進行對號入座，歸類排隊，以便于日后解決。二是定期組織調(diào)研。對于在對排查結果梳理歸類后，對于較為突出的問題要成立矛盾糾紛排查小組，進行調(diào)研，并協(xié)調(diào)相關單位，提出政策性化解建議，協(xié)調(diào)解決。三是明確解決問題的責任和思路。對于各個社區(qū)的突出性問題及時開會進行集中研究，逐一明確解決問題的思路，落實責任部門，并限期完成政策研究和意見的出擬，以保障下一步工作的落實。
創(chuàng)新調(diào)研報告篇十五
為加快xx縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展、全面實現(xiàn)小康社會，xx縣委十一屆四次全體（擴大）會議提出了在全縣農(nóng)村推進“五化”（農(nóng)業(yè)企業(yè)化、資產(chǎn)股份化、社會保障化、就業(yè)非農(nóng)化、居住xx化）建設的要求。其中，推進農(nóng)業(yè)企業(yè)化，將有利于xx農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次的快速提升，實現(xiàn)“精農(nóng)業(yè)”的戰(zhàn)略目標。當前在發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)化過程中，由于xx縣一大批發(fā)展前景看好的農(nóng)業(yè)企業(yè)資金需求旺盛、投資意愿強，但卻很難從正常的融資渠道獲得更多資金，尤其是在當前國家決定再次適度緊縮銀根的情況下，解決農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款難問題顯得十分迫切而重要。為此，我們開展了農(nóng)業(yè)種養(yǎng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社資金需求情況和現(xiàn)有擔保公司農(nóng)業(yè)貸款擔保情況調(diào)查，召開了農(nóng)村信用社主任座談會等活動。現(xiàn)就如何深化農(nóng)村貸款擔保、信用體系建設，促進農(nóng)業(yè)企業(yè)化發(fā)展提出一些看法與建議，供參考。
近年來，xx縣緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“精農(nóng)業(yè)”這個重點，努力培育上規(guī)模、上等級的農(nóng)業(yè)企業(yè)，農(nóng)業(yè)企業(yè)化步伐得到加快，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶由自然人向法人轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)小規(guī)模兼業(yè)化經(jīng)營向中、大規(guī)模及其專業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，千家萬戶獨自生產(chǎn)經(jīng)營向合作化生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不僅數(shù)量迅速增加，而且規(guī)模檔次不斷提升的良好發(fā)展態(tài)勢，企業(yè)化進程在湖州市乃至浙江省都處在前列。據(jù)有關部門統(tǒng)計：２００３年，xx縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值已達到５６．６８億元，利潤為３．５億元，其中年銷售收入百萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)９２家，銷售收入億元以上的８家。到２００３年底，全縣各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已發(fā)展到２４家，其中國家級１家，省級５家，市級４家，農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場１３家，農(nóng)產(chǎn)品營銷企業(yè)２７家，農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖企業(yè)９７家，建立各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織２６家（專業(yè)協(xié)會１０家、專業(yè)合作社１６家）。目前，清溪花鱉專業(yè)合作社和山伢兒早園筍專業(yè)合作社被列為省級示范性合作社。另外，由縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)技部門興辦的農(nóng)業(yè)服務企業(yè)有２３個。
對于農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展過程中的資金需求情況，我們僅對部分農(nóng)業(yè)種養(yǎng)企業(yè)和專業(yè)合作社作了調(diào)查，共調(diào)查了１３家種養(yǎng)企業(yè)、６個專業(yè)合作社，共有注冊資本金１６１５萬元，資產(chǎn)總額１２７２４萬元，其中流動資金４１６５．５萬元，２００３年實現(xiàn)銷售收入７１６８．９萬元，獲得利潤６５８．４萬元。從調(diào)查的情況看，農(nóng)業(yè)種養(yǎng)企業(yè)和專業(yè)合作社的資金缺口較大、貸款需求十分旺盛。所調(diào)查的１３家農(nóng)業(yè)種養(yǎng)企業(yè)已得到貸款９５１萬元、平均每家貸款１０５．７萬元，目前還有１１家企業(yè)尚缺資金１２５５萬元，平均每家尚需資金（貸款）萬元。所調(diào)查的６個專業(yè)合作社已發(fā)生貸款１９０４萬元、平均每家３１７．３萬元，目前還有１家合作社尚需資金（貸款）１５０萬元。由此可見，隨著xx縣農(nóng)業(yè)企業(yè)化進程的不斷加快，農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷企業(yè)、農(nóng)業(yè)種、養(yǎng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金缺口會越來越大，而且貸款需求量將不斷攀升。
據(jù)了解，xx縣農(nóng)村貸款擔保、信用體系正在建設之中，一塊是以農(nóng)村“四信”工程為主要內(nèi)容的農(nóng)村貸款信用體系建設，另一塊是以組建貸款擔保公司為主要內(nèi)容的農(nóng)村貸款擔保體系建設。
目前，以農(nóng)村“四信”工程為主要內(nèi)容的農(nóng)村貸款信用體系建設日趨完整，作用突出，但難于解決農(nóng)業(yè)企業(yè)較高層次的資金需求問題。幾年來，xx縣信用聯(lián)社、農(nóng)村信用社為了打造農(nóng)村信用環(huán)境，強化農(nóng)村信貸管理制度改革，支持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民收入增長，積極實施了農(nóng)村信用工程創(chuàng)建活動。具體做法是在農(nóng)村開展評定信用戶、信用村、信用企業(yè)和信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動。到２００３年底，全縣已評出信用戶１８７１０戶，信用企業(yè)４４家，(來源：）信用村４９個，信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)２個。對評出的信用戶，發(fā)放信用貸款證，授予１—５萬元的信用貸款額度。農(nóng)戶需要用款，憑貸款證到當?shù)匦庞蒙缳J款。貸款手續(xù)方便，不需擔保和抵押。通過創(chuàng)建，已經(jīng)建立了比較完整的農(nóng)村信用體系，既有力地推進了農(nóng)村信用環(huán)境建設，又促進了“三農(nóng)”貸款和農(nóng)戶小額信用貸款的發(fā)放；既方便了農(nóng)民群眾，又促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，深受廣大農(nóng)民群眾的歡迎。２００３年農(nóng)村信用社全年對“三農(nóng)”貸款的投入創(chuàng)了歷史記錄，全縣新增農(nóng)業(yè)貸款３８１９４萬元，比年初增長７０．８％，全年累放農(nóng)戶貸款９４５５４萬元，分別比上年增加了２４２２戶和１９７７７萬元，農(nóng)戶貸款發(fā)放面達到了２６．４％，比上年提高了７．４個百分點，當年發(fā)放小額農(nóng)戶信用貸款４２５２萬元，農(nóng)戶數(shù)達４８０５戶，戶均０．８８萬元。
農(nóng)村貸款信用體系建設，尤其是“四信工程”創(chuàng)建，有力地緩解了農(nóng)村貸款難、擔保難的問題，特別是較好地解決了農(nóng)戶小額貸款的需求。但由于創(chuàng)建活動只有短短的幾年時間，而且這套體系設計的主要目的是解決農(nóng)戶小額貸款的問題，因而還存在著信用戶、信用企業(yè)、信用村的評定面不夠多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不夠平衡，授信貸款額度偏低，難于滿足xx縣廣大種養(yǎng)大戶在向農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)化過程中的較高層次的資金需求，或者說，難于解決貸款額度在十萬元、數(shù)十萬元、甚至上百萬元的農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款需求的問題。
當前，以組建貸款擔保公司為主要內(nèi)容的農(nóng)村貸款擔保體系建設開始起步，但涉農(nóng)擔保數(shù)額不大，比例不高。據(jù)調(diào)查，全縣現(xiàn)有擔保公司３家，１９９９年９月組建了xx縣民興擔保有限公司，２００３年７月組建了xx萬生創(chuàng)業(yè)投資擔保有限公司，同年１１月組建了xx縣科技擔保投資有限公司。三家公司的總股本金達到了３１２０萬元，擔?？傤~２４９６０萬元（股本金的８倍），到目前為止，已為中小企業(yè)、個私業(yè)主擔保４６３筆、１９０３０萬元。這三家擔保公司的運作較好地解決了部分中小企業(yè)、個私業(yè)主擔保貸款難的問題，促進了xx縣中小企業(yè)和個私經(jīng)營發(fā)展，為地方經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的助推作用。但由于擔保公司實行企業(yè)化運作和防范經(jīng)營風險的需要，在為企業(yè)擔保的同時實現(xiàn)反擔保操作，農(nóng)業(yè)企業(yè)尤其是農(nóng)業(yè)種養(yǎng)企業(yè)由于存在土地租用的較多，實際可用于反擔保的資產(chǎn)少等因素，這三家擔保公司為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供的擔保僅僅是４４筆、６５７萬元，分別占總擔保筆數(shù)和擔保額的９．５％和３．５％，其中為農(nóng)業(yè)種養(yǎng)企業(yè)提供擔保非常之少，只有２９０萬元。我們認為：由于擔保公司數(shù)量上的不足和操作辦法上采取反擔保方式，因而難于從較大程度上解決當前xx縣農(nóng)業(yè)企業(yè)化進程中的貸款擔保難的問題。
中共中央國務院《關于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》中明確指出：“探索實行多種擔保形式和設立農(nóng)業(yè)擔保機構等多種途徑，切實解決農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)貸款擔保難的問題”為我們指明了方向。針對xx縣農(nóng)業(yè)企業(yè)化快速發(fā)展、資金需求旺盛而農(nóng)村貸款擔保信用體系建設相對滯后、農(nóng)業(yè)企業(yè)擔保貸款難的問題，我們建議采取以下五個方面的措施。
（一）逐步建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的農(nóng)業(yè)貸款擔保公司。
逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)貸款擔保公司，是為了在農(nóng)業(yè)企業(yè)與銀行間開辟一條快車道，是為了引導更多的資金流入“農(nóng)門”，從而為農(nóng)業(yè)企業(yè)上規(guī)模、上臺階、上水平提供發(fā)展平臺。
目前xx縣經(jīng)過新一輪的行政區(qū)域調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)個數(shù)合理，大小適中，而且經(jīng)過這幾年的農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了各具特色的主導產(chǎn)業(yè)，且有自己的品牌，在社會上有一定的知名度，如武康的早元筍、三合的青蝦、雷甸的瓜果、乾元的龜鱉、生豬、莫干山的茶葉、水果、新市的湖羊、鐘管的特種水產(chǎn)、禹越的黑魚等等，為此，成立一個以一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品為主打產(chǎn)品的擔保公司就相當必要，條件具備。而且以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)域范圍組建擔保公司有利于加強領導和管理，便于農(nóng)村信用社與擔保公司間協(xié)作，對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民情況相對掌握和了解，操作實施相對可以簡便。
成立后的農(nóng)業(yè)貸款擔保公司的主要業(yè)務是專為其公司內(nèi)的股東或者轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民提供貸款擔保。具體做法是對從事相關產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶的品德、信用、生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營管理狀況、實力等主要方面進行評估審核，評定等級，確定擔保額度，提供擔保。對于農(nóng)業(yè)企業(yè)中大額度貸款擔保實現(xiàn)委托評估制，先委托有關資信評估機構根據(jù)農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)投資、規(guī)模水平、信用品德、經(jīng)營管理能力、風險權重等方面進行調(diào)查評估，在此基礎上作出客觀公正的評價，為農(nóng)業(yè)擔保公司在擔保決策時作為參考和依據(jù)。擔保公司實行企業(yè)化運作、民主化管理。公司股本金應多方籌措，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、基層信用社主動出資、占大股，并引導當?shù)胤N養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷企業(yè)、專業(yè)合作社和其它企業(yè)及自然人積極參股。為了保障公司的正常運作和降低運作成本及化解風險，可以對其所擔保的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶按擔保額度收取適當比例的手續(xù)費，公司法定代表由出資比例高的擔任，公司經(jīng)理最好由基層信用社的業(yè)務人員兼任。
（二）建立廣泛的農(nóng)戶聯(lián)保組織。
農(nóng)戶聯(lián)保組織就是把一定規(guī)模的從事農(nóng)業(yè)項目的農(nóng)戶，在自愿基礎上聯(lián)保成一個小組，一般由５—１０戶農(nóng)戶自愿組成，交納一定的聯(lián)保保證金，訂立聯(lián)保協(xié)議書，銀行根據(jù)聯(lián)保協(xié)議，在有效期限內(nèi)對聯(lián)保小組成員提供貸款，由聯(lián)保小組擔保，即由小組成員共同承擔擔保連帶責任，擔保手續(xù)方面快捷。農(nóng)戶聯(lián)保組織不受行業(yè)的限制，不受人員多少的限制，靈活方便，組員之間相互監(jiān)督制約，相互幫助發(fā)展，相互承擔責任。因此建立農(nóng)戶聯(lián)保組織，操作簡單，適應農(nóng)戶的分散性，體現(xiàn)農(nóng)戶的互助性，不失為解決農(nóng)戶貸款擔保難的一種有效手段，值得推廣。
（三）加快推進農(nóng)村信用工程建設。
在新形勢新政策下，農(nóng)村信用社應緊緊抓住深化改革試點契機，繼續(xù)做好“三農(nóng)”資金的投放工作，加大對“三農(nóng)”的信貸支持力度，在增加小額信貸的同時，調(diào)整信貸結構，重點支持農(nóng)業(yè)企業(yè)化發(fā)展，尤其要扶持農(nóng)業(yè)種養(yǎng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展。深化農(nóng)村信用工程建設，積極擴大農(nóng)戶評定范圍，開展信用農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社評定，提高授信額度，從現(xiàn)有的最高授信額度５萬元調(diào)整到１０萬元，并實行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠，從而讓更多的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)得到實惠。
（四）扶持農(nóng)村貸款擔保、信用體系建設。
縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府和有關部門應高度重視農(nóng)村貸款擔保、信用體系建設，在公司組建、人員落實、股本金籌措等方面切實加強領導和工作指導?？h政府應建立農(nóng)業(yè)貸款擔保公司風險準備金制度，每年按擔保公司股本金５—１０％的數(shù)額從縣農(nóng)業(yè)風險基金中列支，作為風險準備金注入農(nóng)業(yè)擔保公司，主要用于沖抵擔保經(jīng)營過程中發(fā)生的經(jīng)營虧損、代位補償支出、彌補擔保呆帳損失和擴大股本金。對現(xiàn)有科技、民興、萬生等三家貸款擔保公司應根據(jù)其為農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款擔保數(shù)額的大小和作出的成績注入一定的風險準備金以資鼓勵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應在農(nóng)業(yè)擔保公司組建中注入不少于３０％的股本金。
創(chuàng)新調(diào)研報告篇十六
近年來，隨著我國金融改革的日益深化，行業(yè)競爭的日趨激烈，我國各商業(yè)銀行都積極開展了金融產(chǎn)品創(chuàng)新業(yè)務，不斷滿足經(jīng)濟發(fā)展對金融服務的需求，促進了金融市場的迅速發(fā)展，但同時也會帶來金融風險。如何加強對金融產(chǎn)品創(chuàng)新業(yè)務的審計，有效防范金融創(chuàng)新業(yè)務風險，筆者提出拙見，僅供商榷。
首先，金融創(chuàng)新產(chǎn)品具有表外反映性、杠桿性、風險與收益的潛在性、虛擬性等諸多特點，對傳統(tǒng)審計理論和審計方法提出了挑戰(zhàn)，有待審計界進一步探究。
其次，金融衍生交易具有較強的技術性、復雜性等特點，對審計人員的專業(yè)技能和金融知識儲備提出了挑戰(zhàn)，成為深入開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新業(yè)務審計的瓶頸。
最后，不完全信息博弈對金融審計構成了困境，主要表現(xiàn)為審計人員與被審金融機構之間的信息不對稱，同時還表現(xiàn)在審計人員與金融監(jiān)管部門（一行三會）之間的信息共享不暢通。
首先，把握重點，加強對金融創(chuàng)新的重點風險業(yè)務產(chǎn)品的審計。
金融創(chuàng)新的風險重點主要集中于金融衍生產(chǎn)品，審計前必須對金融創(chuàng)新產(chǎn)品進行全面了解。一是了解創(chuàng)新產(chǎn)品的種類和業(yè)務量，看是否將金融衍生業(yè)務交易演化成主業(yè)；二是了解金融創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)設計、試點推廣、操作流程、風險環(huán)節(jié)及其內(nèi)控制度，看是否能保證金融創(chuàng)新業(yè)務風險在可控范圍內(nèi)。
其次，充分準備，加強與被審計金融機構的有效溝通，確保有的放矢地開展審計。
審計前，審計人員必須加強金融知識的學習，甚或是實地跟班學習，就某些關鍵性問題與被審單位的有關人員進行有效溝通與觀摩，以掌握重要的金融創(chuàng)新產(chǎn)品（如信托、理財、保理等）的業(yè)務流程和風險環(huán)節(jié)等方面情況，以便有的放矢地開展審計。
此外，還應充分利用金融、法律等專家的意見。衍生金融產(chǎn)品一般會涉及較深的金融、法律等專業(yè)知識，可考慮聘請金融、法律等方面的專家協(xié)助審計。
再次，多方協(xié)助，加強與金融監(jiān)管部門（一行三會）的有效溝通，以求監(jiān)管信息及時共享。
在實施審計項目時，及時與金融監(jiān)管部門溝通，重點關注相關監(jiān)管制度是否及時跟進，避免出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)，從而促進被審金融機構改進和完善金融創(chuàng)新產(chǎn)品，發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”的功效。
最后，招賢納才，加強審計人才梯隊的培養(yǎng)與建設，確保審計隊伍的延續(xù)性。
創(chuàng)新調(diào)研報告篇十七
xxx區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新尚處于起步階段，具備創(chuàng)新能力的企業(yè)所占比重很小，掌握關鍵核心技術、擁有自主知識產(chǎn)權并能進行新產(chǎn)品開發(fā)的企業(yè)為數(shù)不多，制約增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力的因素仍很突出，特別是在自主創(chuàng)新觀念、體制、機制、技術、人才、政策等方面，存在著一些矛盾和問題。
（一）產(chǎn)業(yè)層次依然偏低，科技含量不高。我區(qū)大部分產(chǎn)業(yè)仍然存在總量規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度低、核心競爭力不強、產(chǎn)品附加值偏低等問題，勞動密集型和中低層次技術為主的傳統(tǒng)加工型企業(yè)偏多，對經(jīng)濟增長和結構調(diào)整有明顯帶動作用的大項目、好項目偏少，且有些項目開工率、投產(chǎn)率不高。食品加工、紡織抽紗等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的x%，電子信息等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅占全區(qū)的x%。
產(chǎn)品技術含量低，能耗大，市場競爭力弱。尤其是缺乏具有研發(fā)能力的人才，能夠把握技術創(chuàng)新的方向并組織實施技術創(chuàng)新的企業(yè)家。
重外延，輕內(nèi)涵；
重粗放，輕集約的狀況沒有根本性改變。其中一個重要原因就是對自主創(chuàng)新的重要性和必要性缺乏足夠的認識，對增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力缺乏危機感和緊迫感，自主創(chuàng)新的重要意義還沒有形成全社會共識。從企業(yè)內(nèi)部看，不少企業(yè)存在著不愿搞、不敢搞、不能搞創(chuàng)新的現(xiàn)象，圍繞全面增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，在完善體制催生創(chuàng)新動力、健全機制激發(fā)創(chuàng)新活動方面，仍有許多具體問題需要認真對待和解決。
（四）企業(yè)整合市場資源的能力弱，公共服務平臺不完善。我區(qū)科技創(chuàng)新服務體系建設目前仍處于探索和初建階段，無論從服務內(nèi)容還是服務手段上都有待于進一步完善。企業(yè)與政府，企業(yè)與社會，企業(yè)與企業(yè)之間信息通道不對稱，不暢通。企業(yè)的自主創(chuàng)新尤其需要優(yōu)質(zhì)的資源和良好的科研服務，有關部門雖然作了一些有益探索，但是整合資源的力度不夠，為企業(yè)服務的區(qū)域技術研發(fā)機構發(fā)展不平衡，科研與生產(chǎn)有機結合的長效機制尚未形成。
（五）企業(yè)自主創(chuàng)新的融資渠道不暢，抗風險能力差。目前，我區(qū)企業(yè)普遍存在自有資金不足的現(xiàn)象，造成大多數(shù)企業(yè)沒有資金開發(fā)新產(chǎn)品、新技術，甚至有些企業(yè)掌握擁有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品也無法批量生產(chǎn)。此外，企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)周期性長、風險大，盡管各級政府在科研中試、成果轉(zhuǎn)化等方面采取了一些政策措施，但由于風險投資機制不健全，企業(yè)自主創(chuàng)新的風險由企業(yè)承擔，大多數(shù)處于成長期的企業(yè)抗風險能力差，由此帶來創(chuàng)新的動力不足、顧慮較大。
（一）提高認識，增強自主創(chuàng)新的緊迫感。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，誰在知識和科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢，誰就能夠在發(fā)展上掌握主動。面對日趨激烈的競爭環(huán)境，我們要站在企業(yè)生存、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的高度，深刻認識企業(yè)自主創(chuàng)新工作的重要性和緊迫性，切實把提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力作為事關全局的大事抓緊抓好。廣大企業(yè)要切實轉(zhuǎn)變創(chuàng)新觀念，認清發(fā)展形勢，克服“等、靠、要”的傳統(tǒng)思想，增強做大做強的信心和勇氣，潛心研究和實施技術創(chuàng)新策略，拋棄違法侵權行為，緊跟科技潮流，主動參與競爭，努力實現(xiàn)產(chǎn)品由“制造”到“創(chuàng)造”的跨越式發(fā)展。
（二）完善政策，構建自主創(chuàng)新的激勵機制。一是加大財政性科技投入?？萍纪度胧菓?zhàn)略性投入，今天的投入就是未來的競爭力。建議加大財政性科技投入，建立起財政科技投入的穩(wěn)定增長機制。建立健全企業(yè)科技創(chuàng)新評價指標體系，加大財政補貼、獎勵力度，對研發(fā)機構健全、研發(fā)投入比例高、發(fā)明專利多、新產(chǎn)品開發(fā)多的企業(yè)，政府用以獎代補的方式進行獎勵。二是暢通科技型企業(yè)融資渠道。要建立銀企工作溝通機制，由政府部門牽頭，定期組織金融機構與科技企業(yè)聯(lián)系會，促進銀企合作。鼓勵金融機構加強和改善對高新技術企業(yè)，特別是對科技型中小企業(yè)的金融服務，對重大產(chǎn)業(yè)項目、科技成果轉(zhuǎn)化項目給予優(yōu)惠的信貸支持。要進一步完善市中小企業(yè)信用擔保公司工作機制，加大資本注入力度，擴大擔保規(guī)模，為中小企業(yè)科技創(chuàng)新提供資金支持。
（三）突出企業(yè)，強化自主創(chuàng)新的主體地位。一是鼓勵企業(yè)加大科技投入。根據(jù)國際經(jīng)驗，技術研發(fā)投入占銷售額比例在x%以下的企業(yè)，是很難長期生存的，比例為x%左右的企業(yè)僅可以簡單維持，只有比例達到x%的企業(yè)才有競爭力。由此可見，我區(qū)企業(yè)要贏得未來發(fā)展的主動權，必須不斷加大科技投入。要認真落實各級鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入的政策措施，發(fā)揮財政資金的引導作用，堅持財政資金與企業(yè)科技項目掛鉤，激勵企業(yè)增加科研經(jīng)費，使規(guī)模以上企業(yè)技術研發(fā)經(jīng)費占當年銷售額的比例達到x%，大中型企業(yè)達到x%，高新技術企業(yè)達到x%，真正使企業(yè)成為科技投入的主體。二是加強企業(yè)研發(fā)機構建設。研發(fā)機構是企業(yè)自主創(chuàng)新的基礎。要大力支持高新區(qū)的建設，充分發(fā)揮高新技術企業(yè)孵化基地的作用，鼓勵有條件的企業(yè)建立研發(fā)中心或技術中心，提高企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新能力；鼓勵多個相關企業(yè)共建研發(fā)中心，共享科研成果；鼓勵企業(yè)與高等院校和科研院所聯(lián)合建立研發(fā)機構，加速對現(xiàn)有各類科技成果的轉(zhuǎn)化進程，帶動企業(yè)自主創(chuàng)新。
（四）部門聯(lián)動，打造自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力是一項量大面廣而又持久的事業(yè)，需要部門聯(lián)動，形成合力，共同打造自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。
一是營造服務環(huán)境。各部門要認真貫徹落實國家、省、市、區(qū)關于推進企業(yè)自主創(chuàng)新的方針和政策措施，不斷加大服務力度，加強宏觀引導，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供政策和信息服務；要加快推進行政審批配套改革，清理行政審批事項，簡化手續(xù)，提高效率，切實減輕企業(yè)的經(jīng)濟負擔和工作負擔。發(fā)改、經(jīng)信、財政、科技等部門要加大工作力度，積極爭取國家級和省級科技計劃項目和資金，推動企業(yè)自主創(chuàng)新。
二是營造創(chuàng)新環(huán)境。要抓緊建設專家與技術、研發(fā)與制造公共平臺，大力發(fā)展為企業(yè)服務的各類科技中介服務機構，促進企業(yè)之間、企業(yè)與高等院校和科研院所之間的知識流動和技術轉(zhuǎn)移，為企業(yè)解決人才、技術、資金不足的問題，切實提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
三是營造法制環(huán)境。要增強科技企業(yè)和科技人員的知識產(chǎn)權意識，加強知識產(chǎn)權管理。加大知識產(chǎn)權保護力度，打擊專利侵權行為，切實維護專利發(fā)明人和企業(yè)的合法權益。
四是營造社會環(huán)境。在政府采購中，要優(yōu)先選用地產(chǎn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品，幫助企業(yè)提高產(chǎn)品的知名度和市場占有率?？萍肌⒖茀f(xié)等單位要經(jīng)常組織開展科普宣傳、科技下鄉(xiāng)、科普進企業(yè)進校園進社區(qū)等形式的科普活動，提高全區(qū)人民的科學素質(zhì)。各新聞媒體要開辟專欄，大力宣傳科技工作者和科技企業(yè)，營造濃厚的激勵科技進步和自主創(chuàng)新的輿論氛圍。
（五）夯實基礎，提供自主創(chuàng)新的人才支撐。自主創(chuàng)新，人才為本。培養(yǎng)使用具有創(chuàng)新精神的人才是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的一項基礎性工作。
一是激發(fā)科技人員的創(chuàng)新熱情。有關部門對企業(yè)引進人才，要在安家落戶、醫(yī)療養(yǎng)老、子女入學就業(yè)等方面給予政策傾斜；要完善收入分配機制，促進技術要素參與收益分配；要建立多層次的科技獎勵體系，除了政府每年對科技成果和科技人員進行獎勵外，鼓勵各部門、各企業(yè)設立相關科技創(chuàng)新獎項。在對科技人員進行物質(zhì)獎勵的同時，還應進行精神和政治獎勵，增強科技人員的榮譽感，激發(fā)他們的創(chuàng)新熱情。鼓勵和引導企業(yè)為科技人員的工作、生活創(chuàng)造良好的條件，使他們?nèi)吮M其才、才盡其用。要在全社會培育創(chuàng)新意識，既要尊重知識尊重人才，又要寬容創(chuàng)新失敗，努力營造參與創(chuàng)新和支持創(chuàng)新的社會氛圍。
二是建立選拔培養(yǎng)人才的長效機制。選拔培養(yǎng)使用好科技人才，首先要提高企業(yè)經(jīng)營管理者的科技意識和管理水平。建議定期邀請專家學者，對全區(qū)科技企業(yè)管理者和科技人員進行科技形勢和管理知識的培訓，不斷提高企業(yè)管理者的科技水平和管理水平。企業(yè)要加強與高校和科研院所的聯(lián)系，一方面采取定向委托培養(yǎng)的方式培養(yǎng)人才，另一方面根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，有計劃地輸送技術人員到大專院校、科研院所和高新技術企業(yè)深造、學習、取經(jīng)。人事部門要隨時收集人才市場供給和企業(yè)需求信息，建立科技人才供需庫，適時組織供需見面會，為企業(yè)引進人才提供配套服務。要加強職業(yè)技術教育，大力培養(yǎng)企業(yè)急需的各類實用技術人才。
創(chuàng)新調(diào)研報告篇十八
大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)村“智力外流”向“智力循環(huán)”轉(zhuǎn)變的有效途徑。下面是小編為大家搜集整理出來的有關于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告，歡迎閱讀!
引言。
剛出校門的大學生由于缺乏技術能力，所學知識難以滿足市場需要，使他們只能拿農(nóng)民工的工資。追根溯源，目前我國“大學生農(nóng)民工”現(xiàn)象愈演愈烈的核心原因之一，是職業(yè)技術教育從中小學到大學的缺失。
大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)村“智力外流”向“智力循環(huán)”轉(zhuǎn)變的有效途徑。如果部分大學生成為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主體，不僅可以彌補本地經(jīng)濟建設所短缺的人力資本，更重要的是，其創(chuàng)業(yè)行為蘊藏著巨大的潛在力量。
大學生們懷揣夢想，走向社會，面臨就業(yè)的時刻。過去由于受傳統(tǒng)觀念的影響，許多農(nóng)村考生認為考上大學就可以跳出“農(nóng)門”改變命運，但是時代在前進，社會在變化，面對當前就業(yè)難的形勢，大學生擇業(yè)也發(fā)生著悄然變化，畢業(yè)后自主創(chuàng)業(yè)成為一些學生的選擇。特別是對出身農(nóng)家的大學生來說，農(nóng)村是一個自主創(chuàng)業(yè)的大舞臺，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)更有優(yōu)勢。
但是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并不是想的那么容易，這其中充滿著坎坷，充滿著辛酸，充滿著困難，充滿著矛盾!
一、調(diào)查背景及目的意義。
(1)調(diào)查背景。
現(xiàn)在的大學生都是父母眼中的龍鳳，父母們都希望自己的子女展翅高飛，尤其是農(nóng)村家庭，他們對自己的子女女期望很高。因為他們知道挨餓的苦處，他們大都是60后!所以他們希望自己的子女能到大城市發(fā)展，比如上海.北京.南京等大城市。讓他們過上城市生活，永遠的離開這片土地。
在他們的眼中家鄉(xiāng)是沒前途的，可是他們忽略了很多，他們也許不知道家鄉(xiāng)需要我們這樣對家鄉(xiāng)充滿熱情的當代大學生。
受傳統(tǒng)觀念的制約。盡管現(xiàn)在的大學生數(shù)量眾多，可對于許多農(nóng)村大學生來說，他們依然是其家庭、家族乃至全村人的驕傲。在其家人、鄉(xiāng)鄰們的傳統(tǒng)觀念里，大學畢業(yè)后就該留在大城市，找一份像樣的工作、過一種體面的生活。如果大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在鄉(xiāng)親們眼里就會覺得他沒出息，家人也會因此而抬不起頭。如此觀念氛圍，給農(nóng)村大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)增添了極大的心理壓力，不利于他們作決定。
調(diào)查這報告可以讓當代大學生不違背父母的意愿，做自己想做的事，哪怕是回家科學種田，哪怕是回家養(yǎng)殖，做自己喜歡的事!讓父母理解這是我們喜歡的并且可以付出一生來完成的，因為這是我們的心聲!同時很多的事實說明這些想法都是我們創(chuàng)業(yè)中的矛盾。
(2)調(diào)查的意義。
本報告主要研究大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)矛盾的調(diào)查，很多大學生在父母的框架下生活，他們活著被寄托著使命，他們的大多數(shù)的安排是父母的夢想。
他們想走自己的路，想讓父母們理解自己，走自己覺得感興趣的道路。在這之間有很大的矛盾等著我們?nèi)フ{(diào)查，怎樣才能消除矛盾讓父母理解我們。讓大學生的人生路走的更精彩。
大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是解決大學生就業(yè)的有效途徑。近年來，隨著大學的持續(xù)擴招，大學畢業(yè)生對就業(yè)崗位的需求迅猛增加，而經(jīng)濟危機背景下國內(nèi)外就業(yè)市場形勢嚴峻，難以發(fā)揮吸納勞動力的主渠道作用，甚至出現(xiàn)了大學生和農(nóng)民工掙搶就業(yè)崗位的局面。與其在現(xiàn)有崗位分配上殘酷競爭，不如創(chuàng)造就業(yè)崗位，提升大學生自身價值和實現(xiàn)社會價值。而家鄉(xiāng)熟悉的地理和人文環(huán)境，以及熱愛家鄉(xiāng)，建設家鄉(xiāng)和回饋家鄉(xiāng)的根土情使回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為為大學生自身打造就業(yè)崗位，為農(nóng)村富余勞動力創(chuàng)造就業(yè)崗位，從而成為緩解社會就業(yè)壓力的重要途徑。
大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是解決“三農(nóng)問題”的有效途徑。
“三農(nóng)問題”的實質(zhì)是農(nóng)村的貧困，農(nóng)民的增收，農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題。大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅是創(chuàng)造就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力的重要途徑，而且是政府解決“三農(nóng)問題”的有效政策補充。大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶回了知識技術和先進科學的發(fā)展理念，與農(nóng)村豐富的勞動力、土地等相合，以項目的點帶動農(nóng)村經(jīng)濟的面的發(fā)展，能夠有效支援和推動新農(nóng)村建設，有助于“三農(nóng)問題”的解決和二元經(jīng)濟構的改變。這些說明了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是解決就業(yè)矛盾的一大途徑。同時鼓勵大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
二、調(diào)查的方法、范圍及對象。
(1)調(diào)查的方法。
采用問卷調(diào)查的方式。
(2)范圍及對象。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委、街道辦事處。
三、大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的矛盾。
(1)來自自生的矛盾。
一是缺乏觀念支撐平臺。
盡管現(xiàn)在的大學生數(shù)量眾多，可對于許多農(nóng)村大學生來說，他們依然是其家庭、家族乃至全村人的驕傲。在其家人、鄉(xiāng)鄰們的傳統(tǒng)觀念里，大學畢業(yè)后就該留在大城市，找一份像樣的工作、過一種體面的生活。如果誰大學畢業(yè)后選擇了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在鄉(xiāng)親們眼里就會覺得他沒出息，家人也會因此而抬不起頭。如此觀念氛圍，給農(nóng)村大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)增添了極大的心理壓力，不利于他們作決定。
二是缺乏資金支持平臺。
在很多農(nóng)村家庭，供子女上大學不是一件輕松的事，有的家長勒緊褲腰帶將子女送進大學校園，還有的家長為此負債累累。他們已經(jīng)沒有太多的資金再支持子女創(chuàng)業(yè)。至于說地方政府部門以及相關的金融機構，盡管出臺了種種支持學子立足農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的扶持政策，推出了相應的信貸支持項目，但遺憾的是，在如何確保這些扶持政策和信貸支持項目的落實上，還缺少得力措施，效果不夠理想。資金問題對于大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)始終是一個不可避免的問題。一般來說，大學生創(chuàng)辦的企業(yè)相對而言規(guī)模小、風險大、還貸能力差，這樣就很難獲得銀行等金融機構的信貸支持。而涉及到稅收減免的一些優(yōu)惠政策大多條件嚴格，程序繁瑣。大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)如果要解決創(chuàng)業(yè)資本的籌措問題，往往不得不向親戚朋友籌集，或者依靠民間私人借貸。有的甚至盡管友好的產(chǎn)品、技術和訂單，但因為缺乏周轉(zhuǎn)資金而陷入困境。如畢業(yè)于長春工程學院的安徽省六安市大學生榮瓊攜發(fā)明專利回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并被評為安徽省大學生創(chuàng)業(yè)先進典型。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，盡管產(chǎn)品市場潛力廣闊，但由于融資渠道不暢，缺乏流動資金而陷入困境，至今仍在苦苦支撐。
1/3123下一頁尾頁。
創(chuàng)新調(diào)研報告篇十九
婦聯(lián)參與社會管理創(chuàng)新做好新形勢下群眾工作的調(diào)研報告按照上級婦聯(lián)組織提出的“婦聯(lián)組織要積極探索參與社會管理和創(chuàng)新的長效機制”工作要求，香河縣婦聯(lián)結合自身工作實際，在黨政所需、婦女所求、婦聯(lián)所能的結合點上探索參與社會管理和公共服務的合適位置，通過創(chuàng)新服務載體和實施服務項目，進一步提升服務水平，在履行好婦女維權職能，宣傳動員廣大婦女積極參與社會管理和服務中，取得了顯著成效。現(xiàn)將縣婦聯(lián)參與社會管理和創(chuàng)新工作的主要做法、存在的問題以及對婦聯(lián)組織參與社會管理和創(chuàng)新工作、進一步做好新形勢下群眾工作的思考匯報如下：
（一）切實履行維權職能，促進社會和諧穩(wěn)定。維護婦女合法權益、幫助解決婦女群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，是最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素的有效途徑。近年來，縣婦聯(lián)大力實施婦兒維權工程，堅持維權與發(fā)展并重的工作思路，有效維護婦女兒童合法權益，促進婦女平等行使民主權利、平等參與經(jīng)濟社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果。不斷建立健全維權網(wǎng)絡、訴求表達、矛盾協(xié)調(diào)處理機制。與公檢法司等部門聯(lián)合，建立健全領導協(xié)調(diào)、案件督辦、司法保護、維權服務等工作新機制，形成了婦女維權工作齊抓共管新格局。通過建立信息收集、整理、反饋等機制，及時掌握、深入分析婦女群眾的思想動態(tài)、工作和生活情況，主動向黨委、政府反映婦女群眾的意愿和要求，為合法權益受侵害的婦女上訪、申訴、表達訴求提供了法律咨詢與服務。注重人文關懷、感情溝通和心理疏導，做好理順情緒、化解矛盾、解疑釋惑的工作。堅持重心下移，切實為廣大婦女提供維權服務。開通了12338婦女維權熱線，進一步暢通了婦聯(lián)信訪渠道。近2年來，全縣婦聯(lián)系統(tǒng)共受理維權投訴案件132件，均得到合理解決；每年堅持與有關部門聯(lián)合開展“三八”婦女維權周大型宣傳活動；扎實推進“和諧家庭”、“平安家庭”等特色家庭創(chuàng)建活動。
（二）關注婦兒民生、促進婦兒發(fā)展。
促進婦女兒童發(fā)展是婦聯(lián)組織參與社會管理工作的重中之重，我們按照“得實惠、普受惠、長受惠”的工作要求，注重改善民生，以項目為依托，實施扶貧幫困“三項暖心工程”積極解決婦女群眾最關心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題，關愛弱勢婦兒，保障廣大婦女兒童平等享受社會資源和公共服務。
一是實施貧困婦女救助活動：認真開展留守婦女兒童關愛行動，幫助她們建立了互助機制，使她們在生產(chǎn)上相互幫助、生活上相互扶持、情感上相互依靠、安全上相互關照。二是實施留守流動和貧困兒童關愛行動：深入實施春蕾計劃、關愛留守流動兒童行動，多管齊下、多方協(xié)調(diào)幫助解決城鄉(xiāng)困難兒童群體的上學和生活困難問題。開展留守流動兒童示范家長學校爭創(chuàng)活動，加大“春蕾計劃”對城鄉(xiāng)貧困家庭學生的扶助力度。三是實施婦兒健康關愛活動：以開展婦兒健康知識宣傳普及和為城鄉(xiāng)婦女提供免費及優(yōu)惠體檢兩大活動為主線，實施惠及城鄉(xiāng)婦女的“兩癌”檢查工作。組織各級婦聯(lián)層層發(fā)動，層層宣傳，多措并舉提高婦兒健康水平。與縣婦幼保健院、縣人民醫(yī)院聯(lián)合開展孕產(chǎn)期保健知識、兒童保健知識、兒童意外傷害防范等宣傳講座，聯(lián)合開展婦女兒童普查體檢活動及婦科病診療診治活動二十余場，兩年來共為城鄉(xiāng)10000名婦女兒童提供優(yōu)惠診療服務。通過建立起一個全新、系統(tǒng)、全面、長效的扶助貧困孤兒機制，確保全縣孤兒救助工作實現(xiàn)長效化、制度化、公益化。
（三）夯實婦聯(lián)組織基礎建設，做好新形勢下群眾工作。
（四）是創(chuàng)新載體，延伸婦女工作手臂?！皨D女之家”是婦聯(lián)組織開展活動的有效載體，在黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，縣婦聯(lián)注重強化“婦女之家”的凝聚力量，把“婦女之家”建設成為精神文明的窗口。一是把“婦女之家”建設成為思想教育陣地。組織婦女到“巾幗書屋”閱覽圖書、利用多媒體開展遠程教育、聘請法律工作者講解法律知識等手段，提高婦女的文化素質(zhì)、科學水平和法律意識。二是把“婦女之家”建設成為家庭美德的窗口。深化“幸福家庭”創(chuàng)建活動。將“四進家庭”創(chuàng)建、平安家庭創(chuàng)建和十大孝星評選活動等各類特色家庭創(chuàng)建活動置于和諧家庭建設的大主題中，形成各具特色、整體推進的生動局面。倡導中華民族傳統(tǒng)美德，營造良好社會氛圍；三是把“婦女之家”建設成為宣傳先進典型的窗口。培育、樹立和宣傳一批優(yōu)秀婦女干部、先進婦女組織和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，引導廣大婦女“學習典型，爭當?shù)湫汀?；樹立女企業(yè)家的典型，涌現(xiàn)了一批像長城香河中冶長城重型機械制造有限公司董事長兼總經(jīng)理張莉等一批靠智慧和打拼創(chuàng)業(yè)的帶頭人，她們的事跡成為婦女的榜樣，同時幫助她們樹立創(chuàng)業(yè)的成就感和榮譽感。
一是參與的思路定位舉措還不夠明晰。長期以來，婦聯(lián)具有濃厚的行政化傾向，習慣于發(fā)號召，搞活動，抓典型。重點“突不出”，遍地開花；效果不明顯，容易浮于表面；影響難以持久，有時抓一個丟一個，乃至于很多工作落不到實處，落不到基層。面對新時期黨提出的參與社會管理創(chuàng)新的要求，很多人還不能從固有的思維習慣和工作運行模式中解脫出來。目前，各級婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新還處于探索階段，對婦聯(lián)參與社會管理創(chuàng)新到底做什么，怎么做，心中無數(shù)，思路不開闊，敏感度不夠，還存在等待心理，很可能錯失機遇。
二是婦聯(lián)自身組織體系上面臨新挑戰(zhàn)。只有抓基層強基礎，才能把社會管理創(chuàng)新落到實處。目前，我縣婦聯(lián)組織建設在縱向上是健全的，從縣、鎮(zhèn)，直至村級，婦聯(lián)組織建設實現(xiàn)了全覆蓋。但是，從我們的實際工作和調(diào)研情況分析，婦聯(lián)組織建設還有很大的突破空間。一是在縱向上，婦聯(lián)組織自上而下呈現(xiàn)出“倒梯形”結構，工作力量和成效有逐級弱化的趨勢，真正發(fā)揮作用的是縣以上婦聯(lián)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)基層婦聯(lián)組織的功能發(fā)揮亟待加強。二是機關、事業(yè)單位中的婦女組織雖有但不健全，而且在宣傳婦女、教育婦女、組織婦女方面的作用發(fā)揮還有很大的拓展空間。三是在企業(yè)以及“兩新”組織中，婦女組織的力量較為薄弱，工會女職工委員會雖是婦聯(lián)的團體會員，但其工作大部分在實際上已游離于婦聯(lián)工作之外。四是各級婦聯(lián)與團體會員和自發(fā)形成的婦女團體之間的有效銜接程度還不夠。這些都極大制約了婦聯(lián)組織對社會管理創(chuàng)新的參與。
三是婦聯(lián)干部參與社會管理創(chuàng)新能力有待進一步提高。參與社會管理創(chuàng)新，需要創(chuàng)新精神、求實態(tài)度和專業(yè)知識，對人員的素質(zhì)要求較高。婦聯(lián)干部需要系統(tǒng)學習社會工作知識，增強社會工作能力。
二是圍繞社區(qū)抓重點。隨著城鄉(xiāng)一體化進程的不斷加快，社區(qū)逐漸成為各種社會群體的聚集點，迫切需要建立新型社區(qū)管理模式，婦聯(lián)組織作為社區(qū)管理的重要組成部分，要充分發(fā)揮社區(qū)“婦女之家”陣地優(yōu)勢，在提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，維護婦女兒童合法權益等方面下功夫，凝心聚力打響社區(qū)巾幗志愿者服務行動品牌，積極組織開展各種有益的社區(qū)文化和服務活動。
三是著眼家庭造亮點。家庭是婦聯(lián)工作的傳統(tǒng)陣地和優(yōu)勢領域，是婦聯(lián)組織大顯身手的舞臺，我們婦聯(lián)組織要著眼于提高家庭和社區(qū)成員思想道德和文化素質(zhì)，主動參與家庭和社區(qū)事務管理，把和諧家庭創(chuàng)建活動同群眾性文明創(chuàng)建活動結合起來，健全激勵機制，以家庭的文明建設推進整個社會的精神文明建設，以家庭和諧帶動社會和諧。
四是參與協(xié)調(diào)攻難點。參與社會協(xié)調(diào)，是婦聯(lián)組織拓展發(fā)展空間、提升組織地位、服務婦女兒童的主要途徑，所以，我們要緊緊抓住協(xié)調(diào)這個突破點，把能力建設貫穿于婦聯(lián)工作的始終，使婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新的措施更加得力，服務婦女的效果更加顯著，服務社會的作用發(fā)揮得更加徹底，使我們婦聯(lián)組織真正成為“堅強陣地”和“溫暖之家”。