通過制定合理的方案，可以更好地組織和管理工作，確保項目的順利進行。一個成功的方案應該能夠滿足長期和短期的目標需求。在以下范文中，我們可以看到不同領域和不同問題的解決方案。
社會實踐實施方案及安全保障篇一
隨著我國對檔案越來越重視，檔案管理的安全性問題也日益得到社會的關注。隨著中學綜合檔案室已初具規(guī)模，檔案室的管理越來越規(guī)范，這對于學校的教育管理工作起到了一定的'推動作用。本文從中學檔案管理的安全保障措施展開分析，并提出自己的意見和建議，期望對切實完善檔案管理工作有所幫助。
中學；檔案管理；安全管理措施。
檔案已經(jīng)成為一種重要的社會信息資源，逐步得到人們的關注。學校將各種資料整理、歸檔、立卷，使得這些資料既可以為大眾服務，也可以使檔案得到科學合理的利用。根據(jù)這些資料，學校領導可以制定出科學合理的決策，促進學校的更好發(fā)展。因此，在學校教育管理工作中，做好檔案的安全性保管工作十分重要。
（一）加大法制宣傳力度，提高全體師生的安全應用檔案觀念。在我國《檔案法》和《保密法》已修訂得相當完善，學校應該加大安全應用檔案的宣傳，強化師生檔案管理工作的意識。學?？梢钥衫眯０鍒?、校園文化走等大力宣傳相關的檔案知識。互聯(lián)網(wǎng)普及的今天，學校也可以利用qq、微信等宣傳手段，使全體師生都能充分認識到檔案管理工作的重要性。
（二）定期對檔案管理人員進行培訓，加強對其的職業(yè)教育。檔案管理及其安全性保管工作的順利開展需要一只專業(yè)化的檔案管理人員隊伍。為了加強檔案管理隊伍建設，學校應該進行崗前知識培訓，然后進行考核，只有通過崗前考核的人員方可持資格證上崗，還要定期地對上崗人員的業(yè)務知識、技能和職業(yè)道德進行培訓。進而提高檔案管理工作的規(guī)范化，使得學校檔案管理工作健康的發(fā)展。
（三）學校應加強檔案安全性保管工作的意識，建立領導責任制。檔案管理工作是一項長期的任務，是學校整體工作的一部分，但是在我國很多學校這部分工作是被學校忽視的，這樣使得我國檔案工作存在很多問題，例如部分案卷保管不完善，在查閱時資料不全面，甚至需要的資料找不到、丟失等。為了避免這些情況，校方應該加強對檔案管理工作的重視，建立領導責任小組，由校長或者副校長擔任該小組的組長，其他成員必須選用素質(zhì)能力和業(yè)務能力較高的檔案管理人員擔任，建立完善的檔案管理《綜合檔案室工作職責》《檔案利用制度》等工作制度，建立起完善的檔案管理機制，使得學校檔案管理工作更加健康有序的發(fā)展。
（四）實現(xiàn)管理現(xiàn)代化，拓寬服務領域。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展，我國檔案管理的現(xiàn)代化、信息化發(fā)展也日益成熟。利用現(xiàn)代化高科技手段完善檔案管理安全工作的現(xiàn)代化，檔案的作用在于為學校領導的決策提供依據(jù)，這是就需要檔案管理者通過一定的手段將檔案資源及時提交學校領導。利用現(xiàn)代科技實現(xiàn)檔案管理工作的現(xiàn)代化不斷提高了資料利用率，更使得校方通過檔案資料的使用過程，使得他們更加重視檔案管理工作。
（五）緊跟時代發(fā)展，將檔案管理工作與校園文化建設相結(jié)合。學校檔案工作應該以廣闊的社會文化為背景，結(jié)合自身學校的發(fā)展特色，不斷地改革創(chuàng)新，緊跟時代潮流，建立獨具本校特色的文化氛圍，再通過學校文化走廊、校報等進行校園文化的宣傳。
（一）檔案管理人員要做到“兩勤一查”。檔案管理工作人員要做好定期的宣傳工作，利用校報、宣傳走廊、qq群等，向全體師生宣傳《檔案法》《保密法》及查閱檔案資料的規(guī)章制度，使檔案使用者可以科學合理的使用檔案資源。在平常的工作中做好觀察，實時對監(jiān)控錄像進行監(jiān)看，防止出現(xiàn)檔案被閱讀者偷撕、涂改甚至損壞。在閱讀者歸還檔案資料時，管理人員也要做好檔案是否完好的檢查，如若發(fā)現(xiàn)問題，管理人員應該及時向領導小組進行匯報，在問題出現(xiàn)的第一時間做到問題的檢查。
（二）做好檔案開放前的基礎工作。學校在進行檔案管理工作時，要做好檔案開放前的基礎工作，提高開放案卷的內(nèi)在質(zhì)量。要根據(jù)檔案的原有存放規(guī)律，將檔案進行科學分類、組卷、編目、排列。在做好這一系列工作后，要對珍貴、重要的檔案進行復印、掃描進行復制，做好檔案副本，進而延長檔案的使用壽命。
（三）做好檔案的解密工作。部分檔案還是屬于“保密”檔案，而檔案保密是有時效性的，根據(jù)《保密法》的規(guī)定，保密檔案劃分為“絕密”“機密”“秘密”三個等級。這就要求檔案管理者應該及時對保密期慢的檔案進行清理和劃分，將這些文件進行公開，使得師生可以借閱。
綜上所述，檔案安全管理工作是一項長期的艱巨的工作，也是尤為重要的工作。學校應該加強對檔案安全管理工作的重視程度，結(jié)合學校的工作實際，不斷地總結(jié)經(jīng)驗教訓，轉(zhuǎn)變檔案管理工作思路，創(chuàng)新檔案管理方法，定期對檔案管理者進行職業(yè)素質(zhì)、業(yè)務能力等方面的培訓，加強管理人員檔案保密安全管理的培訓，這樣可以促進檔案管理工作健康、有序的發(fā)展。
[1]陳智為，鄧紹興，劉越男。檔案管理學（第三版）[m]。北京:中國人民大學出版社，20xx.
[2]郭小萍。論如何做好檔案保密工作[j]?？萍贾?，20xx(7)。
社會實踐實施方案及安全保障篇二
為進一步加快推進我鎮(zhèn)住房安全保障工作，按照縣委、縣政府脫貧攻堅工作總體要求，結(jié)合我鎮(zhèn)住房安全保障工作實際，特制定本實施方案。
一、指導思想。
按照“保障脫貧”“突出重點”的原則，結(jié)合中央、省、市、縣脫貧攻堅三年行動實施意見，整合現(xiàn)有各類建房政策，快速推進我鎮(zhèn)住房安全保障工作。堅持住房安全保障工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)新村聚居點建設、園區(qū)發(fā)展相結(jié)合，鼓勵農(nóng)戶進入聚居點、園區(qū)建設房屋，形成相對聚居、基礎配套、互利共贏的局面。堅持住房保障和新型城鎮(zhèn)化建設相結(jié)合，引導農(nóng)戶通過購買城鎮(zhèn)商品房的形式保障住房安全。堅持住房安全保障項目與土地增減掛鉤相結(jié)合推進實施。通過住房安全保障政策實施，20xx年全面消除農(nóng)村貧困戶危房，整治人居環(huán)境，促進農(nóng)村發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)行標準下貧困人口全部住房安全有保障。
二、工作任務。
以脫貧攻堅為主抓手，按照群眾主體、村兩委主責、包保干部主辦的原則，實施住房保障政策，到20xx年5月30日全面完成我鎮(zhèn)住房安全保障項目建設任務。
（一）“四類重點”對象危房改造。全面完成75戶（c級19戶、d級56戶）建檔立卡貧困戶、低保戶、五保戶、殘疾人家庭等“四類重點”對象危房改造，繼續(xù)按現(xiàn)行政策予以保障。
（二）非“四類重點”對象住房改造。全面完成各村上報的1000戶（d級364戶、c級555戶、無房戶81戶）非“四類重點”對象住房改造。
（三）已經(jīng)享受政策但住房不安全農(nóng)戶住房改造。全面完成10戶（c級6戶、d級4戶）20xx年以前已經(jīng)享受政策但住房不安全農(nóng)戶住房改造，達到安全住房標準。
（四）廚廁功能改造。全面整治建檔立卡戶有安全住房但廚廁功能不達標834項（廚房不達標317項、廁所不達標317項），完善功能分區(qū)。
三、推進機制。
（一）健全組織機構(gòu)。鎮(zhèn)成立脫貧攻堅住房安全保障作戰(zhàn)中心，統(tǒng)籌指導全鎮(zhèn)脫貧攻堅期間住房安全保障工作，協(xié)調(diào)解決、處理各類型問題，督查考核各村。各村要結(jié)合縣、鎮(zhèn)兩級工作要求，充實人員，踐行主體責任，落實好本村住房安全保障各項工作開展。
（二）加強督查考核。脫貧攻堅住房安全保障作戰(zhàn)中心每月召開一次推進會，各村每15天報送一次進度，由住房安全保障作戰(zhàn)中心統(tǒng)一匯總后上報鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮中心和縣脫貧攻堅住房安全保障中心。鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮中心統(tǒng)一考核，針對推進滯后村，納入下一月督查重點。
（三）明確職責分工。鎮(zhèn)住房安全保障中心牽頭，鎮(zhèn)級相關部門配合，指導各村開展工作，負責方案編制、信息匯總、專項會議召開、督查考核等相關工作；村建中心負責指導“四類重點”對象、已享受政策“四類重點”對象、人居環(huán)境“三改”整治等項目建設；國土所負責整合雙掛鉤政策，推進非“四類重點”對象d級住房改造及其相關工作；財政所負責協(xié)調(diào)農(nóng)商銀行，共同保障項目資金運行、監(jiān)管、撥付等相關工作；鎮(zhèn)紀委負責調(diào)查、處理違規(guī)違紀行為；扶貧辦負責認定貧困戶及非貧困戶。
四、推進措施。
結(jié)合我鎮(zhèn)實際，住房安全保障政策通過“購房、轉(zhuǎn)移、建設、整治”的“四個一批”方式進行推進。
1.購房安置一批。鼓勵、引導農(nóng)戶（四類對象除外）進入城鎮(zhèn)購買合格商品房代替改造；同時充分利用農(nóng)村閑置安全住房資源，鼓勵、引導農(nóng)戶購買本村組閑置安全住房代替改造。
2.新村聚居點轉(zhuǎn)移一批。鼓勵、引導農(nóng)戶進入基礎設施較好的新村聚居點建設房屋。
3.拆舊建新一批。對d級危房戶參照雙掛鉤政策實施拆舊新建，達到安全住房標準。
4.整治提升一批。對20xx—20xx年期間已脫貧有安全住房但“三改”不達標農(nóng)戶實行整治提升，對標補短。
五、資金保障。
（一）“四類重點”對象危房改造（20xx年第二批危房改造任務）。
1.改造對象。依據(jù)古藺縣現(xiàn)行農(nóng)村危房改造政策實施全覆蓋，全面解決我鎮(zhèn)50戶（c級8戶、d級42戶）建檔立卡貧困戶、低保戶、五保戶、殘疾人家庭等“四類重點”對象住房實施改造。
2.補助標準。按照c級補助1.3萬元/戶；d級原則根據(jù)農(nóng)戶家庭情況實行1—2人3萬元/戶、3—4人4萬元/戶、5人及以上5萬元/戶補助標準。
3.改造要求。c級改造完成后要求房屋主體結(jié)構(gòu)安全，所有墻體無裂縫，房頂不漏水；d級改造要求按圖施工，要有正規(guī)設計圖紙或標準圖集，按照地區(qū)抗震設防要求建設，達到240墻、設置圈梁（地圈梁和頂圈梁）、構(gòu)造柱（轉(zhuǎn)角處的跨度超過6米的墻體增設構(gòu)造柱）、獨立廚衛(wèi)，樓層數(shù)不得超過2層。新房完成建設后，農(nóng)戶須拆除原危舊房。
上述為基本要求，詳細要求按《古藺縣農(nóng)村工作鄉(xiāng)村振興暨脫貧攻堅領導小組脫貧攻堅工作辦公室關于印發(fā)〈古藺縣20xx年農(nóng)村危房改造第二批目標任務實施方案〉的通知》（古脫貧辦發(fā)〔20xx〕100號）文件執(zhí)行。
4.責任分工。鎮(zhèn)脫貧攻堅住房保障作戰(zhàn)中心牽頭，扶貧中心、財政所、民政辦、國土所等部門配合，各村具體組織實施。
5.完成時限。各村在20xx年12月10日前完成公示、改造申請、改造前照片留存、啟動建設等工作；20xx年3月25日前完成基礎工程；20xx年4月25日前完成主體工程；20xx年5月30前全面完工入住。
（二）已享受政策但住房不安全農(nóng)戶的住房改造任務。
1.改造對象。對20xx年以前已經(jīng)享受住房政策，因災住房不安全的10戶“四類重點”農(nóng)戶住房實施改造，其中建檔立卡貧困戶4戶（c級1戶、d級3戶）；低保戶、五保戶6戶（c級5戶，d級1戶）。
2.補助標準。對已經(jīng)享受危房改造、地災搬遷、少數(shù)民族建房等政策但因洪水、地災等因素造成住房不安全的10戶“四類重點”農(nóng)戶住房改造參照“四類重點”對象補助標準的80%執(zhí)行，即c級1.04萬元/戶、d級3.2萬元/戶補助，具體由鎮(zhèn)住房保障中心統(tǒng)籌實施。
3.責任分工。由鎮(zhèn)脫貧攻堅住房保障作戰(zhàn)中心牽頭，扶貧中心、財政所、民政辦、國土所、水務局等部門配合，各村具體組織實施。
5.完成時限。各村在20xx年2月28日前完成公示、改造申請、改造前照片留存、啟動建設等工作；20xx年3月25日前完成基礎工程；20xx年4月25日前完成主體工程；20xx年5月30前全面完工入住。
（三）非“四類重點”農(nóng)戶危房改造任務。
1.改造對象。對前期各村梳理上報的1000戶（d級364戶、c級555戶、無房戶81戶）非“四類重點”對象唯一居住且住房不安全農(nóng)戶實施住房改造。
2.補助標準。一是針對非“四類重點”對象中唯一居住且住房不安全的364戶d級危房，參照土地增減雙掛鉤政策實施，但僅限于實有建筑面積享受政策（含庭院、院壩），同時可同步享受建房貼息貸款政策；對于“三邊”村組以及農(nóng)村唯一住房的農(nóng)戶優(yōu)先實施在土地增減雙掛鉤“二調(diào)圖斑”內(nèi)的農(nóng)戶，按雙掛鉤政策實施；未納入土地增減雙掛鉤“二調(diào)圖斑”的農(nóng)戶，只改造“三邊”村組及唯一剛性需求且家庭情況比較困難農(nóng)戶。二是針對非“四類重點”對象中唯一居住且住房不安全的555戶c級危房和81戶無房戶，原則上只享受建房貼息貸款政策。
3.審批程序。農(nóng)戶申請、村組評議公示后，報鎮(zhèn)脫貧攻堅住房保障作戰(zhàn)中心，由住房保障作戰(zhàn)中心組織人員復核審批（詳見附件3），參照土地增減雙掛鉤計劃組織實施?？刹扇∵x址新建、統(tǒng)規(guī)自建、購買縣域內(nèi)城鎮(zhèn)商品房、購買本村組閑置安全住房等四種方式保障住房安全。
4.責任分工。鎮(zhèn)脫貧攻堅住房保障作戰(zhàn)中心牽頭，國土所、扶貧中心、財政所、農(nóng)商銀行配合，各村具體組織實施。
5.完成時限。各村在20xx年2月28日前完成公示、改造申請、改造前照片留存、貼息貸款申請、啟動建設等工作；20xx年3月25日前完成基礎工程；20xx年4月25日前完成主體工程；20xx年5月30前全面完工入住。
（四）廚廁功能不達標整治改造任務。
1.改造對象。對有安全住房但“三改”不達標的541戶建檔立卡戶（廚房不達標417項、廁所不達標417項）和20xx年后（含20xx年）享受危改政策但“三改”不達標的“四類對象”農(nóng)戶實施整治。
2.補助標準。一是針對20xx年以前享受危房改造政策（含20xx年危房改造戶）和未享受政策但“三改”不達標的298戶建檔立卡戶（廚房不達標209項、廁所不達標233項），由住房保障中心牽頭，各村具體實施；按照缺啥補啥、對標補短的原則，制定補助標準，擬定每戶改造清單、補助金額；資金實行補助總量控制，各村村內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配使用；竣工后按實驗收報賬，但不得超過各村總計劃資金；各村根據(jù)本村實際情況協(xié)調(diào)組織各類建材供應商提供“三改”材料，由施工隊伍（必須公開、公平、公正選定，并有相關過程佐證資料）或農(nóng)戶嚴格按標準對標實施。二是針對各村梳理上報已享受易地搬遷（含分散安置戶）、地方性政策建房（瀘州包）、20xx年和20xx年危房改造等政策但“三改”不達標的258戶建檔立卡戶（廚房不達標191項、廁所不達標167項）和其他20xx年后（含20xx年）享受危改政策的“四類對象”農(nóng)戶，原則上不再享受“三改”補助政策，并在不另行匹配資金的基礎上由各村自行督促，嚴格按照“三改”標準進行整治改造。
3.改造標準。一是要切實結(jié)合農(nóng)戶實際情況，做到因地制宜、因戶制宜，絕對不搞一刀切。二是廚房必須要有灶臺、洗菜盆，要做到美觀、整潔、實用，杜絕出現(xiàn)形式主義改造現(xiàn)象。三是廁所在做到功能齊全、整潔美觀的基礎上必須做到人畜分離、功能區(qū)分明顯，并必須要具有沖水等實用性功能（不強制要求安裝水箱，可因戶制宜采用配備水桶輔助沖水方式），杜絕虛假整改。
4.責任分工。由村建中心牽頭，扶貧中心、財政所配合，各村具體組織實施。
5.完成時限。各村在20xx年2月20日前完成改造標準和補貼標準制定，報村鎮(zhèn)建設服務中心備案，公示改造標準、補貼標準、農(nóng)戶申請、改造名單，改造前照片留存、啟動建設等工作；20xx年2月28日前完成50%改造任務；20xx年3月15前完成80%改造任務；20xx年3月28日前全面完工。
六、資金撥付。
各村收集農(nóng)戶的農(nóng)商銀行賬號、身份證復印件，委托建設的，還需附劃款委托書；村鎮(zhèn)服務中心審核匯總后分期分批向相關部門報送打款名單，中省補助資金由縣級平臺通過一卡通支付農(nóng)戶；配套補助資金由鎮(zhèn)財政所通過一卡通支付農(nóng)戶。
七、工作原則。
（一）堅持政府引導、農(nóng)民自愿原則。住房安全保障政策實施原則上以農(nóng)民自建為主。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化宣傳引導，充分調(diào)動農(nóng)民群眾自愿參與住房改造工作的積極性和主動性，發(fā)揮群眾建設美好家園的主體作用。
（二）堅持科學規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧原則。各村根據(jù)農(nóng)戶實際情況，結(jié)合我鎮(zhèn)用地規(guī)劃、聚居點建設等具體需求，在征詢農(nóng)戶意愿的基礎上，組織有施工資質(zhì)的公司（工隊）統(tǒng)一就近建設；組織農(nóng)戶委托培訓合格的農(nóng)村工匠建設；根據(jù)農(nóng)戶意愿，“四類重點”對象以外農(nóng)戶可以通過購買縣域內(nèi)商品房、本村組閑置安全住房等方式代替改造。實行自建、統(tǒng)建、購房三種方式有機結(jié)合，進一步保障房屋安全。
（四）嚴格質(zhì)量把關、加強監(jiān)管引導的原則。所修建的農(nóng)房，要有經(jīng)培訓合格的建筑工匠或建筑施工企業(yè)承擔施工，并簽訂施工質(zhì)量安全責任書，按圖施工，要有正規(guī)設計圖紙或標準圖集，按照地區(qū)抗震設防要求建設，達到240墻、設置圈梁（地圈梁和頂圈梁）、構(gòu)造柱（轉(zhuǎn)角處的跨度超過6米的墻體增設構(gòu)造柱）、獨立廚衛(wèi)，樓層數(shù)不得超過2層。新房完成建設后，農(nóng)戶須拆除原危舊房。
八、實施流程。
（一）農(nóng)戶申請。符合住房安全保障各政策條件的家庭，由戶主自愿向所在地的村委會根據(jù)農(nóng)戶應享受政策情況提出書面申請，按照各類政策要求進行實施，并提供戶主及家庭成員身份證或戶口本復印件、貧困證明材料等必要材料。
（二）評議及公示。村委會接到申請后，召開會議進行評議，議定符合住房安全保障各政策條件的對象并予以公示（公示時間7天），公示無異議后上報至住房保障作戰(zhàn)中心。對不符合申請條件或公示有異議的，應及時予以協(xié)調(diào)，并向申請人說明理由。
（三）審核和上報。住房保障中心在接到村委會的申報材料后，根據(jù)住房安全保障及其他相關規(guī)定，進行情況核實。經(jīng)審核，認為符合條件的，經(jīng)鎮(zhèn)脫貧攻堅作戰(zhàn)指揮中心審核后，上報縣住房安全保障作戰(zhàn)中心審批；不符合條件的，將材料退回所在的村委會，并說明理由，審查結(jié)果要在政務公開欄進行公示（公示時間7天）。
（四）審批及公示。各村上報名單后，對不符合條件、資料不規(guī)范的，通知各村限期補正。住房安全保障作戰(zhàn)中心將統(tǒng)一對農(nóng)戶對象名單進行公示（公示時間7天），經(jīng)公示后的名單原則上不再予以改動。
（五）驗收及掛牌。各村在20xx年5月30日前，組織村兩委、監(jiān)委、村民小組、改造戶、施工方等聯(lián)合驗收；鎮(zhèn)住房保障作戰(zhàn)中心牽頭，組織相關部門進行全覆蓋復核驗收。
（六）建立健全檔案管理制度。各村要安排人員配合住房保障作戰(zhàn)中心建立健全住房安全保障項目資料檔案，做到一戶一檔，材料齊全、管理規(guī)范，按照統(tǒng)一規(guī)范檔案進行完善。
九、工作要求。
（一）完善工作機制。按照屬地原則，各村兩委為住房安全保障各項目建設第一責任人，要結(jié)合本村實際，采取切實可行的措施，落實專職人員推進工作；住房安全保障工作涉及面廣、政策性強、工作量大，各村要高度重視，加大力度，明確職責，層層落實責任。
（二）嚴格審核政策享受對象。各村兩委必須嚴格按相關標準核查政策享受戶的身份、類別、經(jīng)濟狀況、已享受政策等情況，確保農(nóng)戶享受的住房保障政策符合上級相關政策規(guī)定；嚴禁以下幾類農(nóng)戶進入本實施方案保障范圍：
一是已享受易地搬遷、地災搬遷、少數(shù)民族建房、危房改造等政策的農(nóng)戶；
二是戶主或家庭成員中有財政供養(yǎng)人員；
三是戶主或家庭成員已在外購房；
四是戶主或家庭成員已有安全住房，但個別家庭成員仍居住在危舊房屋中；
五是房屋不存在安全隱患，只是部分滲漏；
六是外出務工長期無音訊；
七是購買大型機械、轎車等價值較高的物品；
八是經(jīng)濟條件良好。
如果附件名單中有不符合保障政策的請各村取消該戶享受政策資格，做好政策講解，向農(nóng)戶說明情況。如果出現(xiàn)不符合保障政策要求的農(nóng)戶享受了政策，將嚴格按規(guī)定處理相關責任人。
（三）強化質(zhì)量監(jiān)管。各村要嚴格實行工程質(zhì)量監(jiān)管責任制，抽調(diào)責任心強的人員參與工程質(zhì)量監(jiān)管，對建設實施全程監(jiān)督，建立監(jiān)管臺賬。由住房安全保障作戰(zhàn)中心牽頭，協(xié)調(diào)相關部門經(jīng)常性深入項目現(xiàn)場進行實地檢查、監(jiān)督，絕不能在住房建設過程中出現(xiàn)因質(zhì)量不符合要求而造成新的“危房”。
（四）加快工作進度。各村在準確掌握轄區(qū)內(nèi)貧困戶的居住困難情況、貧困程度等情況下，根據(jù)調(diào)查情況確定改造方式和資助標準，登記造冊，建立臺賬。各村對資助新建房屋對象要嚴格把關、控制數(shù)量，嚴格執(zhí)行一戶一宅政策，堅決防止超面積建房和一戶多宅現(xiàn)象，選址符合土地利用總體規(guī)劃。
社會實踐實施方案及安全保障篇三
第一條為了建立健全城鎮(zhèn)住房保障制度，保障城鎮(zhèn)住房困難居民基本居住需求，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)住房保障的規(guī)劃、實施和監(jiān)督管理工作。
第三條城鎮(zhèn)住房保障應當遵循政府主導、社會參與、以需定建、適度保障、公開、公平、公正的原則。
第四條本辦法所稱城鎮(zhèn)住房保障，是指符合條件的住房困難家庭或者個人通過申請租住保障性住房(以下簡稱保障房)或者領取住房保障租賃補貼，滿足基本居住需求。
第五條住房保障是各級人民政府的重要職責。省、市、區(qū)(縣)人民政府統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調(diào)住房保障工作。
縣級以上人民政府住房保障主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)住房保障的組織實施、監(jiān)督管理和指導協(xié)調(diào)等工作，建立健全申請、審核、輪候、退出等制度。
發(fā)展改革、公安、民政、財政、社保、國土資源、價格、金融等相關部門按照各自職責，協(xié)助做好住房保障工作。
街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府和社區(qū)居民委員會應當協(xié)助有關部門和機構(gòu)，做好城鎮(zhèn)住房保障相關工作。
第六條市、縣級人民政府可以設立住房保障委員會，成員由政府部門、人大代表、政協(xié)委員、專家學者、群眾代表等人員組成，行使住房保障工作的決策權(quán)。具體職責由委員會章程規(guī)定。
第七條市、縣級人民政府可以設立或者明確城鎮(zhèn)住房保障實施機構(gòu)，也可以委托社會組織或者向市場購買服務。涉及工程發(fā)包與承包、貨物采購事宜的，應當遵守《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)規(guī)定。
住房保障實施機構(gòu)具體承辦本行政區(qū)域內(nèi)下列城鎮(zhèn)住房保障事務：
(一)住房保障需求的調(diào)查、分析、統(tǒng)計;。
(二)住房保障申請的審核;。
(三)保障房選配、收回、回購和租賃補貼發(fā)放、調(diào)整、終止等事務的執(zhí)行;。
(四)保障房的運營管理和維修養(yǎng)護;。
(五)保障房入住、退出和使用情況的登記和檢查;。
(六)建立健全住房保障服務網(wǎng)絡;。
(七)其他住房保障有關事務。
第二章規(guī)劃與建設。
第八條市、縣級人民政府應當定期組織開展城鎮(zhèn)居民住房狀況調(diào)查，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和住房保障的需求，組織編制住房保障規(guī)劃和年度計劃。
住房保障規(guī)劃應當明確住房保障的目標任務、總體要求、建設和供應規(guī)模、土地和資金安排、規(guī)劃實施措施和工作機制等內(nèi)容，應當符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
住房保障年度計劃應當明確計劃年度內(nèi)住房保障資金安排、保障房建設用地安排、項目建設用地選址、供應規(guī)模及主要政策措施等內(nèi)容。
第九條市、縣級人民政府應當根據(jù)住房保障需求建立住房保障土地儲備制度，確保用地供應。
城鄉(xiāng)規(guī)劃部門編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應當明確保障房的空間布局。國土資源主管部門會同住房保障主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，編制住房保障用地儲備規(guī)劃，明確保障房建設的具體地塊。在符合城市規(guī)劃控制指標的前提下，保障房用地可以適當提高容積率。
市、縣國土資源部門編制住房用地供應計劃時，應當對保障房用地供應計劃單列。對其中需要使用新增建設用地的，在下達各市、縣新增建設用地計劃指標中單列，保障房用地供應計劃應當與年度土地供應計劃相銜接，用地供應后，非經(jīng)法定程序不得改變用地性質(zhì)。
第十條縣級以上人民政府應當建立與住房保障需求相適應的資金保障機制，將住房保障資金和住房保障工作經(jīng)費納入財政預算。
縣級以上人民政府可以按下列渠道籌集住房保障資金：
(一)中央和省安排的專項補助資金;。
(二)當?shù)刎斦甓阮A算安排資金;。
(三)提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額;。
(四)每年提取土地出讓凈收益10%以上的資金;。
(五)通過創(chuàng)新投融資方式和公積金貸款籌集的資金;。
(七)按照國家規(guī)定發(fā)行的企業(yè)專項債券;。
(八)社會捐贈的資金;。
(九)可以納入的其他資金。
第十一條縣級以上人民政府應當加強住房保障政策研究，創(chuàng)新引資模式，鼓勵社會資金和社會機構(gòu)參與建設保障房。
鼓勵銀行機構(gòu)發(fā)放住房保障中長期貸款，鼓勵保險機構(gòu)積極參與建設項目的保險、再保險。鼓勵各類金融機構(gòu)支持符合條件的企業(yè)發(fā)行中長期債券籌集資金，專項用于保障房建設和運營。
第十二條保障房來源包括：
(一)政府投資建設、購買、租賃或者依法收回、回購、沒收的住房;。
(三)單位自籌建設的住房;。
(四)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中配套建設的住房;。
(五)社會贈予政府的住房;。
(六)其他途徑籌集的住房。
第十三條保障房建設實行集中建設和配套建設相結(jié)合。
保障房與商品房配套建設的，國土資源主管部門應當在建設項目用地出讓條件中明確配套建設的保障房總建筑面積、分攤的土地面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設標準、房屋權(quán)屬等事項，并在土地出讓合同中約定。
保障房與商品房配套建設的，應當同時規(guī)劃、設計、施工，并同時交付使用。商品房分期建設的，保障房應當與首期商品房同時建設和交付使用。竣工時應當對照土地出讓合同進行驗收。
第十四條住房保障實施機構(gòu)應當向社會公告擬建設的保障房項目的選址地點、規(guī)劃設計方案和配套設施，并征求公眾意見。
第十五條保障房項目開發(fā)建設，應當符合基本建設程序，嚴格執(zhí)行住房建設標準以及建筑工程質(zhì)量安全、節(jié)能和環(huán)保等標準，并按照城市規(guī)劃要求配套建設道路交通、學校、醫(yī)院、文體等基礎設施、公共服務設施和商業(yè)服務設施，同期交付使用。
第十六條省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當依照國家有關工程標準及技術規(guī)范，制定保障房的相關工程建設地方標準。鼓勵保障房項目開發(fā)建設應用節(jié)水節(jié)能等設備，以及生活用水循環(huán)利用技術、太陽能等新能源。
市、縣住房保障主管部門應當按照省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門制定的保障房工程建設地方標準，合理確定保障房項目的建筑面積、套型結(jié)構(gòu)、室內(nèi)裝飾裝修標準和配套設施。
第十七條新建的保障房交付使用前，建設單位應當按照環(huán)保、節(jié)能、經(jīng)濟適用的原則完成室內(nèi)裝飾裝修。以其他方式籌集的保障房在出租前，應當參照新建保障房室內(nèi)裝修標準作相應修繕。
第三章申請與輪候。
第十八條申請租住保障房或者領取租賃補貼，應當符合以下條件：
(一)在本地無住房或者住房面積低于規(guī)定標準;。
(二)收入、財產(chǎn)低于規(guī)定標準。
申請人為異地務工人員的，在本地就業(yè)達到規(guī)定年限。
具體標準由市、縣級人民政府住房保障主管部門根據(jù)本地區(qū)實際情況確定，定期調(diào)整，報本級人民政府批準后實施，并向社會公布。
第十九條住房保障由申請人向戶籍或者就業(yè)所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出申請。各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的`異地務工人員可以由其所在企業(yè)統(tǒng)一申報。
第二十條申請住房保障應當提交下列書面證明材料：
(一)家庭成員及其戶籍狀況;。
(二)收入狀況;。
(三)住房、存款和其他財產(chǎn)狀況;。
(四)住房保障主管部門規(guī)定的其他材料。
申請人對申請材料的真實性負責。按照規(guī)定需要由有關單位或者個人出具證明材料的，有關單位和個人應當出具，并對材料的真實性負責。
第二十一條住房保障申請，由申請人戶籍或者就業(yè)所在街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府受理和初審，經(jīng)住房保障實施機構(gòu)會同民政等有關部門復審后，報市、縣級住房保障主管部門審核。
第二十二條住房保障主管部門和實施機構(gòu)可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、信息查證等方式，對申請人及其家庭成員的收入、車輛、存款、有價證券等有關財產(chǎn)情況進行調(diào)查核實。公安、銀行、證券、國土、房管、稅務、工商等部門根據(jù)各自職責，依法向住房保障主管部門和實施機構(gòu)出具申請人有關財產(chǎn)證明。
第二十三條住房保障申請的審核結(jié)果，由受理的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府和住房保障實施機構(gòu)，在辦公場所并通過門戶網(wǎng)站予以公示，公示期限不少于20日。公示期內(nèi)，對公示內(nèi)容有異議的單位和個人，應當以書面形式提出。街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府、住房保障實施機構(gòu)應當對異議進行核實，并公布核實結(jié)果。
拒不配合審查、經(jīng)審查不合格或者因公示期內(nèi)有異議經(jīng)核實成立的，由街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府和住房保障實施機構(gòu)退回申請，并書面說明理由。
第二十四條市、縣級住房保障主管部門應當制定輪候規(guī)則，報市、縣人民政府批準后執(zhí)行。住房保障實施機構(gòu)應當建立住房保障輪候登記冊，將符合條件的申請人按照輪候規(guī)則，列入輪候登記冊進行輪候，并將輪候信息在當?shù)卣木W(wǎng)站公開。輪候時間一般為3年，最長不超過5年。
輪候?qū)ο笾邢硎車叶ㄆ趽嵝粞a助的優(yōu)撫對象、孤老病殘人員等按照規(guī)定應當優(yōu)先照顧的住戶，優(yōu)先安排保障房。行動不便的殘疾人、老年人等享有優(yōu)先選擇出入方便、樓層較低保障房的權(quán)利。
依法被征收個人住宅且被征收人符合住房保障條件的，不受輪候限制，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當優(yōu)先給予住房保障。
單位建設、產(chǎn)業(yè)園集中配套建設的保障房，籌建單位和產(chǎn)業(yè)園內(nèi)部保障對象享有優(yōu)先分配權(quán)。
第二十五條在輪候期間，家庭成員及其戶籍、收入、財產(chǎn)和住房等情況發(fā)生變動的，申請人應當主動向住房保障實施機構(gòu)申報。申請人因情況發(fā)生變化不再符合規(guī)定條件的，住房保障實施機構(gòu)應當取消其輪候資格，并書面告知。
輪候超過一定期限的，住房保障實施機構(gòu)應當對申請人是否符合規(guī)定條件重新審核，申請人應當予以配合。經(jīng)審核，申請人仍然符合規(guī)定條件的，其原輪候次序不變。
第二十六條輪候到位的申請人在提供選擇的保障房范圍內(nèi)，按照輪候規(guī)則選定保障房;放棄選擇的，則重新輪候，由排在其后的申請人依次遞補。
第二十七條申請人選定具體的住房或者選擇租賃補貼后，應當在規(guī)定的時間內(nèi)，與住房保障實施機構(gòu)簽訂保障房租賃合同或者租賃補貼協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務。
申請人拒簽、逾期未簽租賃合同或者租賃補貼協(xié)議的，視為放棄住房保障的權(quán)利。再次申請的，應當重新輪候。
第四章管理與監(jiān)督。
第二十八條保障房及其附屬設施、物業(yè)共用部分、共用設施設備的運營管理和維修養(yǎng)護，由出租人承擔。
未經(jīng)住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意，承租人不得擅自改建、重建保障房及其附屬設施。
政府投資建設的保障房小區(qū)的物業(yè)服務，由住房保障實施機構(gòu)主導，公開選聘物業(yè)服務企業(yè)提供服務。
第二十九條保障房的租金實行政府定價或者政府指導價，具體標準由市、縣級價格主管部門會同同級住房保障主管部門提出，報同級人民政府批準后執(zhí)行。
保障房的租金價格應當根據(jù)當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展狀況、物價變動情況和住房保障水平適時進行調(diào)整。
第三十條符合低收入條件的住房保障對象按照分檔補貼的原則，依申請由政府給予租賃補貼。保障對象領取租賃補貼后可以申請承租政府提供的公共租賃住房，也可以通過市場租賃住房或者充分利用現(xiàn)有住房資源等途徑解決基本居住需求。
租賃補貼標準按照人均保障建筑面積、家庭人口、補貼標準、收入水平、區(qū)域等因素確定，并實行動態(tài)化管理。
低收入條件和具體補貼辦法由市、縣人民政府確定。
第三十一條保障房應當自住，不得轉(zhuǎn)讓、出租、閑置、出借、抵押。
第三十二條住房保障對象有下列情形之一的，應當按照合同約定支付違約金，住房保障實施機構(gòu)應當根據(jù)合同約定或者法定情形，解除合同并收回保障房：
(一)無正當理由連續(xù)6個月以上未在保障房內(nèi)居住的;。
(二)無正當理由連續(xù)2個月或者累計6個月以上未繳納租金的;。
(三)擅自互換、出借、轉(zhuǎn)租、抵押保障房的;。
(四)將保障房用于經(jīng)營性用途或者改變使用功能的;。
(五)因故意或者重大過失，造成租賃的保障房嚴重毀損的;。
(六)存款、股票基金等資產(chǎn)價值超過規(guī)定數(shù)額或者經(jīng)審核不再符合保障條件的;。
(七)法律、法規(guī)規(guī)定或者合同約定的其他違法、違約情形。
第三十三條保障房租賃合同期限一般為3至5年。租賃期滿符合條件的可以申請續(xù)租。
保障房租賃合同或者租賃補貼協(xié)議期限屆滿需要續(xù)期的，申請人應當在期滿3個月以前提出延續(xù)申請，住房保障實施機構(gòu)審核后應當公示，公示時間不少于20日。
通過審核公示無異議或者有異議但經(jīng)核實不成立的，申請人可以重新簽訂租賃合同或者租賃補貼協(xié)議。
經(jīng)審核不符合條件的，住房保障實施機構(gòu)應當在原租賃合同或者租賃補貼協(xié)議期限屆滿之日，收回保障房或者停止發(fā)放租賃補貼。
第三十四條住房保障實施機構(gòu)應當定期核查申請人有關情況，對不再符合保障條件的，收回保障房或者停止發(fā)放租賃補貼，并辦理相關手續(xù)。
第三十五條保障房被收回的，原租賃保障房的家庭或者個人，應當自收到解除合同或者終止合同通知之日起30日內(nèi)搬遷，并辦理相關手續(xù)。
有正當理由無法按期搬遷的，可以申請最長不超過6個月的延長居住期限。延長期內(nèi)，按照同期同區(qū)域同類型住房的市場租金收取租金。
無正當理由逾期不搬遷的，住房保障實施機構(gòu)應當責令其搬遷，拒不執(zhí)行的，可以依法申請人民法院強制執(zhí)行，并按照同期同區(qū)域同類型住房的市場租金的2倍收取租金。
第三十六條縣級以上人民政府應當公開城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃、計劃、實施、資金、用地指標、管理使用以及保障對象等情況。
第三十七條縣級以上人民政府住房保障主管部門應當建立城鎮(zhèn)住房保障信息系統(tǒng)，記載并公開保障房規(guī)劃、建設、審核、輪候等相關信息;記載并公示有關當事人違法、違約等不良行為，同時將公示內(nèi)容告知當事人所屬單位和征信機構(gòu)。
公安、民政、社保、金融等信息平臺應當與城鎮(zhèn)住房保障信息系統(tǒng)建立信息共享機制。
第三十八條市、縣住房保障主管部門應當加強城鎮(zhèn)住房保障檔案管理，建立健全保障房建設項目檔案和住房保障對象檔案，詳細記錄申請人申請、審核、公示、輪候、配租、合同、房屋使用、調(diào)換、續(xù)租、退出及相關失信、違紀、處罰等情況。
第三十九條上級人民政府應當建立對下級人民政府城鎮(zhèn)住房保障工作實施情況的監(jiān)督考核制度。
縣級以上人民政府住房保障主管部門和住房保障實施機構(gòu)應當加強對保障對象遵守住房保障法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定情況的監(jiān)督檢查。
住房保障主管部門和住房保障實施機構(gòu)實施監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下措施：
(二)依法檢查住房使用情況;。
(四)對違反住房保障相關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為予以制止并責令改正。
有關單位和個人應當配合監(jiān)督檢查，如實提供與住房保障有關的資料。
住房保障主管部門、住房保障實施機構(gòu)及其工作人員，對工作中知悉的公民個人信息應當保密，但按照規(guī)定應當予以公示的個人信息除外。
第四十條住房保障主管部門和其他主管部門，住房保障實施機構(gòu)及其工作人員行使職權(quán)，應當接受社會和公民的監(jiān)督。
住房保障主管部門應當公開投訴、舉報的渠道和方式。接到舉報、投訴，應當依法及時核實、處理。
第五章法律責任。
第四十一條縣級以上人民政府住房保障主管部門、住房保障實施機構(gòu)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處有下列情形之一的，由本級人民政府或者相關主管部門、上級人民政府住房保障主管部門責令改正，給予通報批評并依法追究主要負責人和直接責任人的責任：
(一)未依法編制住房保障規(guī)劃和年度計劃的;。
(二)未按照規(guī)定向社會公布申請保障房條件的收入標準和住房困難標準的;。
(三)未依法向符合規(guī)定條件的申請人提供保障房、發(fā)放住房租賃補貼的;。
(四)未依法公示住房保障信息、建立保障房建設項目檔案和住房保障對象檔案的;。
(五)向不符合規(guī)定條件的申請人提供保障房、發(fā)放住房租賃補貼的;。
(七)發(fā)現(xiàn)保障對象違反本辦法規(guī)定的行為，不予查處或者接到舉報后不依法處理的;。
(八)未依法履行本辦法規(guī)定的其他職責的。
第四十二條縣級以上人民政府有關主管部門有下列情形之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正，通報批評，并依法追究主要負責人和直接責任人的責任：
(一)發(fā)展改革部門未將住房保障計劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的;。
(三)財政部門未按規(guī)定對住房保障資金的籌措、使用進行監(jiān)管的;。
(四)國土資源主管部門未對保障房用地單列計劃，未對保障房土地使用情況進行監(jiān)管的;。
(五)物價部門未按規(guī)定制定、調(diào)整保障房租金的;。
(六)有關單位未依法出具按規(guī)定需由本單位出具的收入、戶籍等證明材料，或者未依法提供申請人有關情況的。
第四十三條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按照土地出讓合同的約定配套建設保障房的，由縣級以上人民政府住房保障主管部門責令限期改正，不予批準其新的開發(fā)項目，并處3萬元以上10萬元以下的罰款，并可停止開發(fā)項目房地產(chǎn)預售、登記手續(xù)。
第四十四條保障房開發(fā)建設單位未按保障房標準開發(fā)建設保障房項目的，由縣級以上人民政府住房保障主管部門責令限期改正，并處3萬元以上10萬元以下的罰款。
第四十五條不符合條件的申請人隱瞞或者虛報人口、戶籍、年齡、婚姻、收入、財產(chǎn)和住房等狀況，或者采取不正當手段，申請保障房或者租賃補貼的，由縣級以上人民政府住房保障主管部門駁回申請，并處1千元以下罰款，自駁回申請之日起10年內(nèi)不予受理其住房保障申請。
符合條件的申請人有上述違法行為的，由縣級以上人民政府住房保障主管部門駁回其申請，并處1千元以下罰款，自駁回申請之日起3年內(nèi)不予受理其住房保障申請。
第四十六條縣級以上人民政府住房保障主管部門查明有關當事人以弄虛作假、賄賂等不正當手段獲取保障房或者租賃補貼的，應當解除保障房租賃合同或者租賃補貼協(xié)議，收回保障房或者補貼資金，除按照本辦法第四十五條的規(guī)定追究法律責任外，并按照同期同區(qū)域同類型普通商品房的市場租賃價格，補收租金或者按照銀行同期貸款利率補收補貼資金的利息。
申請人故意隱瞞、虛報或者偽造有關信息騙取城鎮(zhèn)住房保障，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十七條有關單位和個人為住房保障申請人出具虛假證明材料的，由縣級以上人民政府住房保障主管部門予以公示，對責任單位處以2萬元以上5萬元以下罰款，并對主要負責人和直接責任人處以2千元以上5千元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十八條住房保障對象違反本辦法第三十二條規(guī)定的，由縣級以上人民政府住房保障主管部門責令改正，沒收違法所得，并處1千元以下罰款;情節(jié)嚴重的，自處罰決定之日起5年內(nèi)不再受理其住房保障申請。
第四十九條住房保障對象違反本辦法第二十八條規(guī)定，擅自改建、重建保障房及其附屬設施的，由縣級以上人民政府住房保障主管部門責令限期改正，予以警告，并處500元以上1千元以下罰款。
違反本辦法第三十九條規(guī)定，不配合監(jiān)督檢查，情節(jié)嚴重的，由住房保障主管部門取消其住房保障資格。
第五十條住房保障主管部門及其他相關主管部門、住房保障實施機構(gòu)工作人員有下列行為之一的，由任免機關或者監(jiān)察機關按照管理權(quán)限依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)挪用、截留或者私分住房保障資金的;。
(二)玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的。
第六章附則。
第五十一條本辦法下列用語的含義是：
(一)公共租賃住房，是指由政府主導投資、建設和管理，或者由政府提供政策支持、其他各類主體投資建設、納入政府統(tǒng)一管理，限定建設標準和租金水平，向符合條件的住房困難家庭和新就業(yè)職工、異地務工人員出租的保障房。
(二)租賃補貼，是指政府按照市場租金分檔補貼原則，向符合條件的住房保障申請人發(fā)放現(xiàn)金補貼，以增強其承租住房的能力。
第五十二條本辦法規(guī)定需制定具體辦法、輪候規(guī)則以及相關標準、條件的，縣級以上人民政府或者其住房保障主管部門應當自本辦法施行之日起1年內(nèi)制定。
第五十三條各市、縣人民政府可以根據(jù)本辦法制定實施細則。
第五十四條本辦法自2013年5月1日起施行。
社會實踐實施方案及安全保障篇四
房地產(chǎn)行業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，一直都是政府和社會普遍關心的焦點，其中關于保障性住房的問題又是重中之重。近日，國務院辦公廳印發(fā)《國務院立法工作計劃》，確定了20全面深化改革急需的項目和力爭年內(nèi)完成的項目，其中，在力爭年內(nèi)完成的22個項目中，《城鎮(zhèn)住房保障條例》(以下簡稱《條例》)的制定計劃無疑備受矚目。
平安好房首席分析師陸騎麟告訴《證券日報》記者，推進住房保障立法，對于建立健全住房保障制度具有重大意義。
當前我國城鎮(zhèn)住房保障體系中主要包括經(jīng)濟適用住房、廉租住房、公共租賃住房、限價商品房(或稱“兩限房”)、工礦區(qū)和棚戶區(qū)改造安置房及住房公積金政策等重要內(nèi)容。
“雖然我國實行的住房保障制度在擴大住房供給、改善居民居住條件等方面發(fā)揮了積極作用，但由于種種原因，當前的住房保障制度已暴露出很多問題。因此，本次《條例》被列入今年立法工作計劃意義重大?！标戲T麟說。
其實早在3月份，國務院法制辦曾發(fā)布《城鎮(zhèn)住房保障條例(征求意見稿)》，但3年過去了《條例》遲遲未出臺。
亞豪機構(gòu)市場總監(jiān)郭毅在接受《證券日報》記者采訪時表示，主要原因在于方案的可執(zhí)行性問題。
《征求意見稿》指出，城鎮(zhèn)住房保障是縣級以上人民政府的重要責任?？h級以上人民政府應當將城鎮(zhèn)住房保障資金納入財政預算，在土地出讓收益中提取一定比例的資金用于城鎮(zhèn)住房保障。省級以上人民政府應當安排城鎮(zhèn)住房保障補助資金，對城鎮(zhèn)住房保障工作提供支持。
郭毅認為，《征求意見稿》規(guī)定了要縣級以上城市自己在土地出讓過程中解決住房保障資金的問題，但是從當前三、四線城市的整體情況來看，一方面其獲得的土地出讓金較低，另一方面許多地區(qū)存在前期土地供應過大、目前無人問津的一個狀態(tài)。
“在土地出讓過程中，還存在著一個較大的問題就是彌補地方財政收入窟窿。因為土地的收儲是需要成本的，在土地出讓結(jié)束后，土地出讓金首先要用來填補地方債，然后再用做他途，而在其他用途均提取結(jié)束后，剩余資金才能夠用于保障房建設，從多數(shù)三、四線城市的實際情況來看，預計會有較大難度?！惫阏J為，這可能是制約《條例》能否順利實施的核心原因，即錢從哪里來。
在陸騎麟看來，《條例》遲遲未正式發(fā)布的原因還與前些年三、四線城市的去庫存壓力較大有關，地方政府沒有足夠的經(jīng)濟能力和資源去推動這項工作。此外，隨著近兩年房價的快速上漲，購房者的.壓力不斷增大，尤其是中低收入家庭的購房壓力更加明顯，因此，此項制度的建立被再次提上日程。
記者查閱發(fā)現(xiàn)，《征求意見稿》從規(guī)劃與建設、保障性住房的申請使用與退出、租賃補貼、社會力量參與、監(jiān)督管理和法律責任等方面對城鎮(zhèn)住房保障工作進行了規(guī)范。
其中，在保障房的申請范圍與條件方面明確，對于棚戶區(qū)居民符合住房保障條件的、屬于個人住宅被征收的輪候?qū)ο?，及住房困難的最低生活保障家庭等住房救助對象，優(yōu)先給予保障。連續(xù)租賃不少于5年且符合配售條件的，可以購買;不再符合保障條件的，應當騰退保障性住房;購買保障性住房未滿5年且確需轉(zhuǎn)讓的，由政府回購。
在違規(guī)行為的處罰方面強調(diào)，有關人民政府、部門及其工作人員未履行職責或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責任和刑事責任;申請人隱瞞、虛報、偽造信息的，給予警告，向社會通報，記入個人征信記錄，退回已承租、承購的保障性住房和已領取的補貼，處以罰款直至追究刑事責任，5年內(nèi)不得再次申請城鎮(zhèn)住房保障。
相關鏈接。
20日，國務院辦公廳印發(fā)了國務院年立法工作計劃(以下簡稱“計劃”)。根據(jù)“計劃”，有22個項目要求“力爭年內(nèi)完成”，其中包括備受矚目的《食品安全法實施條例》的修訂以及《城鎮(zhèn)住房保障條例》的制定計劃。
【重點】。
共有22項立法計劃，要求力爭年內(nèi)完成。
國務院2017年立法工作重點是：緊緊圍繞黨中央、國務院2017年的中心工作，力爭在今年年內(nèi)完成有關促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、保障和改善民生、促進文化發(fā)展、著力改善生態(tài)環(huán)境、維護國家安全、加強政府自身建設等方面22個立法項目。其中包括備受關注的制定《城鎮(zhèn)住房保障條例》、修訂《食品安全法實施條例》等。
此外，國務院法制辦還將配合全國人大及其常委會繼續(xù)審議民法總則、證券法(修訂)、測繪法(修訂)、中小企業(yè)促進法(修訂)、核安全法、水污染防治法(修訂)、電子商務法等法律案，配合初次審議行政監(jiān)察法(修訂)、農(nóng)民專業(yè)合作社法(修訂)、土壤污染防治法、國際刑事司法協(xié)助法、基本醫(yī)療衛(wèi)生法等法律案，做好相關工作。
【關注】。
社會實踐實施方案及安全保障篇五
當前,全市疫情防控形勢依然十分嚴峻復雜,隨著清明假期臨近,我鎮(zhèn)部分人員計劃返鄉(xiāng)祭掃或踏青出行,聚集性活動增多,疫情防控輸入和傳播風險將進一步增大。為統(tǒng)籌做好我鎮(zhèn)今年清明期間疫情防控與群眾祭掃服務保障工作,最大限度阻斷疫情傳播,保護廣大群眾生命安全和身體健康,根據(jù)《關于進一步加強聚集性活動疫情防控工作的緊急通知》(洪新冠指辦字〔__〕58號)、《關于印發(fā)全市__年清明祭掃服務保障工作方案的通知》(洪新冠現(xiàn)指發(fā)〔__〕8號)和《關于印發(fā)《全縣__年清明祭掃服務保障工作方案》的通知》(進新冠現(xiàn)指發(fā)〔__〕4號)文件精神,結(jié)合當前疫情防控工作實際,現(xiàn)就做好我鎮(zhèn)__年清明祭掃服務保障工作,制定方案如下。
一、指導思想。
落實中央、省、市、縣新冠疫情防控工作要求,避免人員聚集,降低交叉感染風險,堅持安全、低碳、文明祭掃方式,推動清明祭掃由“重形”向“重情”轉(zhuǎn)變,培樹尊重生命、孝老敬親、慎終追遠的現(xiàn)代文明祭掃新風尚。
二、工作措施。
(一)堅持從嚴從緊、封閉管控。
因當前疫情防控需要,鎮(zhèn)域范圍內(nèi)歷史埋葬點一律暫?，F(xiàn)場祭掃活動;協(xié)助九寶陵公墓實行封閉管理,加強人員管控及周邊區(qū)域巡查,確?！凹罀哕囕v禁行、祭掃人員禁入”。
(二)堅持高質(zhì)高效、強化服務。
開辟網(wǎng)上祭掃、代為祭掃等渠道。在嚴格落實疫情防控措施的前提下,開展文明祭掃“五個一”活動:即公布一個網(wǎng)格員愛心服務熱線;組織一支代祭掃志愿者隊伍;向墓位敬獻一支鮮花;開放一個網(wǎng)上祭掃平臺(關注進賢發(fā)布、進賢縣民政局微信公眾號);清理一次墓區(qū)環(huán)境。
(三)堅持有力有效、壓實責任。
鎮(zhèn)外人員非必要不跨省跨市跨縣回鄉(xiāng)、不跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)祭掃。除九寶陵公墓由鎮(zhèn)防疫辦協(xié)調(diào)人員進行嚴格管控外,其他場所實行屬地管理。各村(社區(qū))要從嚴落實清明祭掃防控工作機制,安排專人值班值守,嚴防群眾扎堆聚集,負責清明節(jié)期間防控安全管理。鎮(zhèn)防疫辦將對較為分散的農(nóng)村公益性墓地及歷史埋葬點,安排巡查人員不定時督查。
三、職責分工。
(一)各村社區(qū)。
負責暫停轄區(qū)內(nèi)歷史埋葬點的現(xiàn)場祭掃活動;負責做好暫?，F(xiàn)場祭掃政策宣傳工作,引導群眾通過居家追思、網(wǎng)上祭掃、公墓代祭掃等方式緬懷親人;做好清明期間的“三禁”及安全保障工作。
(二)鎮(zhèn)防疫辦。
牽頭做好全鎮(zhèn)清明祭掃服務保障工作,倡導居民通過居家追思、網(wǎng)上祭掃、公墓及歷史埋葬點代祭掃、家書寄語等方式緬懷先祖;指導各村(社區(qū))落實疫情防控工作要求,落實24小時值班和信息報送制度,開展文明祭掃“五個一”活動。
(三)鎮(zhèn)宣傳辦。
負責做好清明期間暫?，F(xiàn)場祭掃的宣傳工作,及時發(fā)布我鎮(zhèn)文明祭掃相關信息,協(xié)調(diào)做好清明期間網(wǎng)上輿論引導工作;負責我鎮(zhèn)清明祭掃服務保障工作舉措、特色亮點成果的宣傳報道。
(四)鎮(zhèn)黨政綜合辦公室。
負責在號召全鎮(zhèn)干部,發(fā)揮黨員先鋒模范作用,做好宣傳引導工作,負責暫停宗教活動場所的現(xiàn)場祭掃活動。
(五)鎮(zhèn)派出所。
(六)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局。
(七)鎮(zhèn)應急辦。
負責加強煙花爆竹生產(chǎn)銷售的源頭管控,打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存煙花爆竹行為;負責清明期間突發(fā)公共事件應急處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。
(八)市場監(jiān)管局李渡分局。
負責開展全鎮(zhèn)殯葬用品市場整治,重點查處銷售封建迷信和低俗愚昧的喪葬用品行為。
(九)鎮(zhèn)紀委監(jiān)委。
負責對各單位職責落實情況進行督查。
四、有關要求。
(一)強化思想認識。
各單位要進一步提升政治站位、強化思想認識,從全鎮(zhèn)社會安全穩(wěn)定的大局出發(fā),把統(tǒng)籌做好疫情防控和清明祭掃服務保障工作作為當前一項重要任務抓緊抓好抓實,進一步鞏固疫情防控社會面“清零行動”成果。
(二)強化組織領導。
清明祭掃服務保障工作由鎮(zhèn)清明祭掃工作指揮部負責組織實施。鎮(zhèn)防疫辦負責具體工作,鎮(zhèn)機關各部門、各村(社區(qū))、駐鎮(zhèn)各單位要安排專人,切實履行工作職責。
(三)強化協(xié)作配合。
成立李渡鎮(zhèn)清明祭掃工作指揮部,構(gòu)建科學完善的協(xié)調(diào)配合機制,各職能單位要分工協(xié)作、密切配合,齊心協(xié)力、高質(zhì)高效完成暫?，F(xiàn)場祭掃的服務保障工作。
(四)強化責任落實。
鎮(zhèn)機關各部門、各村(社區(qū))、駐鎮(zhèn)各單位要加強形勢研判,細化工作方案,統(tǒng)籌做好疫情防控、人員管控、安全穩(wěn)控工作,確保清明期間平穩(wěn)有序、平安祥和。
社會實踐實施方案及安全保障篇六
為全面做好__年清明祭掃安全保障工作，努力營造平安、文明、和諧、有序的節(jié)日祭掃氛圍，根據(jù)上級關于新冠疫情常態(tài)化防控、安全生產(chǎn)和清明祭掃等工作各項要求，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際制定本方案。
一、指導思想。
深入貫徹落實《江蘇省殯葬管理條例》《省民政廳關于加強社會事務領域服務機構(gòu)疫情防控工作的通知》《__年度全市民政安全生產(chǎn)工作要點》等文件精神，利用清明這一傳統(tǒng)節(jié)日，進一步加強群眾祭掃活動的宣傳引導，深化綠色殯葬改革，推進節(jié)地生態(tài)安葬，弘揚優(yōu)秀殯葬文化，樹立文明祭掃新風，確保群眾祭掃活動安全文明、和諧有序。
二、工作原則。
(一)以人為本，安全第一。切實履行政府部門在社會管理和公共服務中的職能，把保障人民群眾生命健康安全作為首要任務，最大程度防止因集中祭掃造成的疫情傳播、安全事故和人員傷害。
(二)居安思危，預防為主。高度重視清明期間群眾集中祭掃安全保障工作，防患于未然。增強憂患意識，認真履行部門、單位職責，堅持預防與應急相結(jié)合，切實做好應對各項突發(fā)事件的準備工作。
(三)加強領導，分級負責。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領導下，建立健全以屬地管理為主的應急管理機制;逐級落實嚴格的工作責任制度，確保職責明確、任務明確、責任到人、工作到位。
(四)快速反應，協(xié)調(diào)應對。加強應急處置隊伍建設，強化部門聯(lián)動協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急處置機制。
三、組織機構(gòu)。
成立由區(qū)政府分管副區(qū)長為總指揮，區(qū)民政局局長、區(qū)政府辦公室分管副主任為副總指揮，區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局、區(qū)城管局、區(qū)交通運輸局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)應急局、區(qū)國投公司、區(qū)公安分局、濱湖交警大隊、區(qū)消防救援大隊、區(qū)自然資源規(guī)劃分局及各鎮(zhèn)(街道)等分管負責同志為成員的清明祭掃安全保障工作臨時指揮部(成員名單及職責分工見附件)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮清明祭掃保障工作。指揮部下設辦公室，辦公室設在區(qū)民政局。各鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)營性(公益性)公墓設立相應的清明祭掃安全保障工作辦公室，并制定工作方案。
四、工作要求。
(一)排查安全隱患。由區(qū)民政局牽頭相關部門全面開展祭祀場所的疫情防控和安全隱患排查整治工作，加大室內(nèi)重點場所通風、消毒力度，根據(jù)人流情況動態(tài)調(diào)整消毒頻次，每日至少消毒2次。加大管控力度，做到重點場所必查、關鍵環(huán)節(jié)必查、重點設施必查，及時整治疫情防控、消防、設施、服務等方面存在的問題和安全隱患。加強殯葬服務機構(gòu)工作人員測溫、核酸檢測和自身防護，協(xié)調(diào)相關部門有序做好疫苗應急接種。
(二)實施錯時預約。根據(jù)清明祭掃工作要求，市民群眾可采取靈錫app、電話(__和__)等預約方式，預約市區(qū)范圍內(nèi)室外公墓(經(jīng)營性)現(xiàn)場祭掃服務。各祭掃場所均要嚴格落實疫情常態(tài)化防控工作要求，實行檢驗預約碼、行程碼、蘇康碼，落實人員在測量體溫、佩戴口罩后進入，對易造成人員聚集場所入口強化引導管理，并增配人員加強祭掃服務引導和機構(gòu)場所巡查消毒，避免人員聚集，及時發(fā)現(xiàn)并消除現(xiàn)場安全隱患。各鎮(zhèn)(街道)要將轄區(qū)公益性公墓和歷史形成的集中埋葬點納入祭掃管控范圍，安排專人負責清明期間群眾祭掃活動的安全防范、疫情防控等保障工作。
(三)壓實保障責任。充分認識清明祭掃安全保障工作面臨的形勢，強化紅線意識和底線思維，按照“誰主管、誰負責”的原則，扎實做好交通疏導、森林防火、治安管理等各項工作，全面排查整治安全隱患，切實提升安全管理水平。各鎮(zhèn)(街道)要履行安全工作“第一責任人”職責，切實落實各項安全保障措施，開展一次全面的消防安全檢查，及時消除安全隱患，有序引導群眾開展文明祭祀活動。區(qū)各有關單位和部門要緊緊圍繞清明期間文明、安全、有序祭掃要求，制定相關工作預案，認真履行職責，強化部門協(xié)作，形成“各司其職、各負其責、齊抓共管”的清明祭掃安全保障工作格局。同時，各有關單位和部門要加強值班值守，一旦發(fā)生突發(fā)安全事件，第一時間作出應急處置，第一時間報告，有關負責同志要立即趕赴現(xiàn)場指揮處置，并及時應對輿情，盡可能減少群眾損失;要健全信息收集和報送制度，及時掌握清明祭掃工作動態(tài)，做好清明祭掃信息報送工作。
社會實踐實施方案及安全保障篇七
為確保20xx年春節(jié)期間市政供水工作正常有序的進行，為保證居民用水需求，為了提高企業(yè)社會供水服務保證力度，開創(chuàng)水務集團工作的良好局面，經(jīng)集團公司研究，特對春節(jié)期間供水服務工作做如下安排：
一、總體要求
20xx年春節(jié)是水務集團成立后的第一個傳統(tǒng)節(jié)日假期，也是市區(qū)用水高峰期，做好此期間供水服務工作，是水務集團組建后確保社會用水穩(wěn)定，提升企業(yè)形象的重要舉措。要以“四個滿意”為宗旨，以誠信服務、便民服務、樹立行業(yè)新風氣為重點，以強化社會監(jiān)督解決問題為目的。要以總調(diào)度室為龍頭，各單位部門要執(zhí)行調(diào)度指令，對待用戶反映的問題嚴格按照接待、受理、服務、反饋、跟蹤的服務規(guī)范，加強快速反應能力，提高服務質(zhì)量，盡最大能力達到社會滿意、群眾滿意、政府滿意、員工滿意，為水務集團的穩(wěn)定和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。
二、為加強春節(jié)期間供水服務組織領導工作。
集團公司成立“春節(jié)期間供水服務指揮部”，并設立四個行政區(qū)供水服務負責制度，即每個區(qū)都有集團領導具體負責本區(qū)的一切涉水事宜。
三、具體要求
春節(jié)期間各單位部門一定要做好以下工作：
3、要有大局意識，對不
7、對可能發(fā)生的市政供水過程中突發(fā)供水事件（事故）按“公司突發(fā)供水事件（事故）應急預案”執(zhí)行。
集團公司要求各單位部門要有強烈的服務意識，要有規(guī)范的服務行為，要有扎實的工作作風，要有良好的敬業(yè)精神，要讓百姓滿意服務質(zhì)量，要使社會有較高的評價，為創(chuàng)造和諧供水的新局面，打造優(yōu)秀服務品牌努力工作。
社會實踐實施方案及安全保障篇八
20xx年春節(jié)即將來臨，為全面貫徹落實市、縣旅游產(chǎn)業(yè)領導小組關于做好20xx年春節(jié)假日旅游工作的通知要求，進一步規(guī)范旅游秩序，切實做好春節(jié)期間旅游安全生產(chǎn)工作，做好旅游服務保障和安全工作，確保旅游市場“安全、健康、質(zhì)量、秩序”相統(tǒng)一，防止重、特大事故的發(fā)生，為游客度過一個祥和、安全、歡樂的新春佳節(jié)創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境，讓廣大群眾和游客過上一個安全、祥和、快樂的春節(jié)，現(xiàn)就做好春節(jié)期間旅游安全生產(chǎn)工作通知如下：
春節(jié)期間，人流、物流激增，加上雨雪等惡劣天氣，是各類安全生產(chǎn)事故的'多發(fā)期，各農(nóng)家樂、賓館（飯店）、旅游景區(qū)（點）要充分認識抓好安全生產(chǎn)工作的重要性，認清當前形勢，落實“安全第一，預防為主”的方針，把安全生產(chǎn)工作當作一項重要的政治任務抓緊抓好。
各旅游經(jīng)營單位的負責人，要認真部署本單位的安全生產(chǎn)工作，要從思想、組織、制度和措施上把安全生產(chǎn)工作落到實處，堅決克服麻痹大意和松懈思想，減少和防止各類事故，杜絕重、特大事故的發(fā)生。
春節(jié)前，各旅游經(jīng)營單位要根據(jù)工作實際，認真細致地部署安全生產(chǎn)工作，組成人員進行一次安全細致的檢查，對容易發(fā)生火災的場所以及易引發(fā)食物中毒的設施、場所等要進行重點檢查，對旅游景區(qū)（點）的安全防護設施要進行修繕，重點路口、地段要設有防護警示標志。鎮(zhèn)上將于2月6日組織人員對轄區(qū)內(nèi)的各相關單位進行無盲區(qū)的地毯式排查。
檢點：
（一）消防安全。各旅游企業(yè)消防安全責任制和消防安全規(guī)章制度的落實情況、疏散通道和安全出口的設置及管理情況、滅火器材配置和自動消防設施運行情況、消防教育培訓和滅火疏散預案制定演練情況等。對客房和職工宿舍以及人員密集場所，要進行拉網(wǎng)式排查，對用電、用火、取暖等設施設備進行全面檢查，消除各類火災隱患。各旅游景區(qū)（點）要重點做好景區(qū)所有場所的防火以及危險設施和重要地段排查保養(yǎng)工作，并做好可能發(fā)生事故的應急預案準備。
（二）賓館（飯店）餐飲衛(wèi)生。嚴格落實食品原料采購索證制度，是否使用毒死、病死、死因不明的畜禽肉和水產(chǎn)品，是否采購劣質(zhì)調(diào)味品，是否使用散裝不合格食用油，是否非法使用化工原料或超量超范圍使用食品添加劑，食品加工過程是否嚴格按照《食品衛(wèi)生法》的有關要求進行存儲、加工、冷藏，有無生熟食品混放，生熟食品加工工具是否混用，餐飲具是否清洗、消毒，從業(yè)人員能否攜帶健康證、穿戴工作服、工作帽和口罩上崗；廚房、倉庫、操作間重點場所有無“閑人免進”警示標志等。
各單位要進一步明確安全生產(chǎn)工作職責，所有崗位要層層落實安全生產(chǎn)責任制，對存在安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)要采取有效防范措施，堅持“誰主管，誰負責，誰經(jīng)營，誰負責”和“一把手負總責”的原則，健全組織、強化管理、狠抓落實。切實改進工作作風。春節(jié)期間，各單位要排出值班表，將責任落實到人頭，扎扎實實地抓好安全生產(chǎn)這一“民心工程”，營造“關愛生命，關注安全”的良好氛圍，保證人民群眾度過一個祥和、快樂、喜慶的節(jié)日。
社會實踐實施方案及安全保障篇九
xx年春節(jié)將至，根據(jù)東安委會辦關于轉(zhuǎn)發(fā)《市安委會辦關于切實做好x年春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》的通知要求，為了切實做好節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制安全事故發(fā)生，確保全鎮(zhèn)廣大人民群眾度過一個歡樂、祥和、平安的節(jié)日，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定切實做好x年春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作方案。
各村、各企事業(yè)單位要認真貫徹落實東安委會有關節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的重要指示，從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度充分認識和全力做好安全生產(chǎn)工作，確保“兩節(jié)”期間安全穩(wěn)定，我們要增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感，堅決克服麻痹松懈思想，進一步提高認識，加強組織領導，落實政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，認真做好節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作，針對節(jié)日的特點，有針對性地制定工作方案，并層層抓好安全責任制的落實，做到任務明確，責任到人，措施到位。節(jié)日期間，凡因責任不落實、管理不到位、隱患整改不及時，造成生產(chǎn)安全事故的，將按照有關規(guī)定嚴肅追究有關領導和責任人員的責任。
各村、各企事業(yè)單位要周密安排，認真組織開展安全生產(chǎn)檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，嚴肅查處各類違法、違規(guī)行為，切實抓好重點行業(yè)、重點部位的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
（一）加強對危險化學品、民爆器材和煙花爆竹等易燃易爆物品的安全檢查。各村、各企事業(yè)單位要按照相關管理要求，對危險化學品和民爆器材進行全面檢查，繼續(xù)抓好專項整治，嚴防危險化學品泄露、火災、運輸事故和民用爆炸物品爆炸事故的發(fā)生。對存在重大危險源的單位要嚴密監(jiān)控，一旦發(fā)生事故，要立即啟動應急預案，防止中毒、污染等次生事故災害。元旦、春節(jié)期間是煙花爆竹的經(jīng)營旺季，各村、各企事業(yè)單位要按照《煙花爆竹安全管理條列》、《煙花爆竹安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)，切實做好煙花爆竹銷售、儲存、燃放等環(huán)節(jié)的整治工作，做好煙花爆竹“禁改限”的宣傳動員工作，有效維護煙花爆竹秩序，確保人民群眾過一個安全穩(wěn)定祥和的節(jié)日。
（二）加強對特種設備安全檢查。對全鎮(zhèn)在用的鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備進行全面的安全檢查和檢驗檢測，達不到技術標準、不符合安全生產(chǎn)條件的，要堅決予以查封和取締。對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要限期整改，并確保責任、資金、整改措施落實到位。對發(fā)現(xiàn)的重大隱患，要實行掛牌督辦，跟蹤治理。一時難以完成整改的，節(jié)日期間要安排專人盯守，實行24小時嚴密監(jiān)控。對可能引發(fā)重大生產(chǎn)安全事故或嚴重危及安全生產(chǎn)的，要責令停業(yè)整頓。
（三）加強對建筑施工企業(yè)的現(xiàn)場檢查。重點加強對建筑施工現(xiàn)場的安全管理和對機械設備的安全檢查，嚴格落實特種作業(yè)人員持證上崗的有關規(guī)定，加強對施工人員特別是新上崗工人的安全教育和培訓，強化建筑拆除、臨建房工程的安全監(jiān)管。要認真做好冬季防寒、防凍、防風和防煤氣中毒工作。對現(xiàn)場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要停工整頓。
（四）加強對交通運輸及水、電、氣、熱等生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全檢查。重點抓好雪、霧、風等惡劣天氣情況的運輸安全，落實安全責任和事故防范措施，加強對車輛等運輸工具的維修保養(yǎng)，防止帶“病”運行。加強對司售人員的安全教育，嚴禁超速超載和疲勞、酒后駕駛，嚴禁攜帶易燃易爆物品乘車。要繼續(xù)加強公路危險路段專項整治，加大對非法客運車輛的打擊力度。要加強電力、通訊、供水、供熱等公共設施和居民生活設施的安全檢查，保障節(jié)日期間城市基礎設施的安全運行和居民正常的生產(chǎn)、生活秩序。
各村、各企事業(yè)單位要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，根據(jù)《突發(fā)公共事件總體應急預案》及其他安全專項預案的要求，落實各項應急措施，強化節(jié)日期間信息溝通和事故應急響應聯(lián)動機制。要加強值班工作，嚴格執(zhí)行24小時領導帶班制度，值班人員一定要堅守崗位，及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，確保信息渠道暢通。一旦發(fā)生事故和突發(fā)事件，要在第一時間向有關部門報告，有關領導要及時趕赴現(xiàn)場組織搶險和事故處置，最大限度減少事故損失。節(jié)日期間，安全生產(chǎn)應急救援隊伍必須進行充分的動員和準備，保證24小時值班備勤和搶險救援物資、設備的完備有效，確保能夠隨時處置各類突發(fā)事件。對帶班領導擅離崗位，值班人員脫崗，通信聯(lián)絡不暢，重要信息遲報、漏報導致延誤應急處置工作的，將進行通報批評。對于造成嚴重后果的，要嚴肅追究主管領導和有關人員的責任。
各村、各企事業(yè)單位接到通知后，要迅速對本單位元旦、春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作做出具體部署，認真組織落實，將落實情況及突發(fā)事件應急預案以書面形式報送房山鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會辦公室。
社會實踐實施方案及安全保障篇十
在“春節(jié)”來臨之際，根據(jù)國家、市及上級公司和xxx公司的安排部署，為了更好地貫徹“安全第一，預防為主，的安全生產(chǎn)方針，實現(xiàn)“以人為本，和諧發(fā)展”和諧社區(qū)，維護xx家園的安全穩(wěn)定工作，確保xx項目安全度過春節(jié)，真正有效防止春節(jié)期間各類安全事故的發(fā)生，結(jié)合園區(qū)實際情況，特制定安全保障措施：
組長：xxx。
副組長：xxx。
成員：xxx。
值班電話：xxx。
領導小組具體負責春節(jié)期間安全保障工作方案的制定、審核、負責春節(jié)期間安全隱患，以及突發(fā)性事件的防控等，對春節(jié)期間各崗位執(zhí)勤情況的檢查落實。
檢查各崗位人員在崗情況，人員值班情況杜絕飲酒、酒后上崗情況發(fā)生，對違反規(guī)定事宜提出處理意見。
各部門要利用各種形式，廣泛進行安全意識及服務意識的教育及培訓。結(jié)合當前的社會治安形勢，特別是結(jié)合園區(qū)實際，提高今年安全工作重要性的認識，特別要做好防火、防盜工作，要把各項應急預案的具體實施內(nèi)容落實到每個人?，F(xiàn)場各崗位人員要明確責任，把安全工作做深、做細、做實，在服務方面要有超前意識，要把問題和困難想得再多一點，準備工作做得更充分一點，現(xiàn)場服務更加熱情周到一點。要通過每個系統(tǒng)、每個崗位、每個人的責任落實，為業(yè)主創(chuàng)造一個安定、和諧、愉快、祥和的環(huán)境。
1、檢查時間節(jié)點：20xx年2月1日星期五上午9點30分。
2、集合地點：園區(qū)南門。
3、參加人員：各部門代表。
4、工作內(nèi)容：
1、節(jié)前對所有員工進行消防安全培訓，培訓時間20xx年2月4日晨會進行。
2、劃分區(qū)域指定位置作為燃放區(qū)，對燃放區(qū)周邊進行清理，擺放滅火器材做好防火防爆炸工作。
3、張貼告知通知業(yè)主燃放區(qū)域，節(jié)日期間加大巡視力度對樓宇頂層進行巡視，發(fā)現(xiàn)火情及時消除避免火災發(fā)生。
4、園區(qū)綠籬噴水，防止火花灑落引起綠籬著火引發(fā)火災。
5、節(jié)日當天xxxx級以上人員，現(xiàn)場盯守指揮控制煙花燃放區(qū)域以及園區(qū)秩序。
6、檢查測試周界紅外對射，對靈敏度不高遲鈍現(xiàn)象及時進行調(diào)試，當有人員跳入時能及時發(fā)現(xiàn)及時控制，避免盜竊事件發(fā)生。
7、啟用單元門襟，人員出入憑卡進入，做到雙重保護防止盜竊事件發(fā)生。
8、在技防的基礎上，節(jié)日期間對園區(qū)薄弱環(huán)節(jié)加強巡視力度，加大巡視次數(shù)有效控制物品丟失。
9、對出入人員嚴格控制，認真核實、詳細登記、防止不法分子趁虛而入。
1、現(xiàn)場人員要不斷增強顧客服務意識，規(guī)范服務，微笑服務，主動服務，，盡可能為業(yè)主提供更多優(yōu)質(zhì)服務。
2、各崗位執(zhí)勤人員，保持良好軍姿接待每一位業(yè)主以及來訪客人。
3、培訓節(jié)日用語，落實到每崗每個人，做到會用、會說。
節(jié)日期間當值主管、當值領班要明確責任。加強現(xiàn)場巡視，加強各種信息反饋，加強與客服中心的協(xié)調(diào)與配合工作。遇突發(fā)事件應按照《xx處置突發(fā)事件應急預案》采取相應措施，減少損失，減少影響，并及時報告部門領導及公司值班經(jīng)理?，F(xiàn)場領班級以上人員要保證24小時電話暢通，以符合突發(fā)事件聯(lián)絡要求。
社會實踐實施方案及安全保障篇十一
20xx年元旦、春節(jié)期間，為切實加強“兩節(jié)”期間的安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅決遏制各類安全生產(chǎn)事故，確保我院安全態(tài)勢平穩(wěn)。根據(jù)縣衛(wèi)生局相關會議精神，結(jié)合我院實際情況，制定本方案。
組長：xx。
副組長：xx。
成員：xx。
按照“管生產(chǎn)必須管安全，管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全”的要求，從嚴落實“一崗雙責”，堅決落實部門監(jiān)管責任，進一步查缺補漏，確保安全生產(chǎn)不留死角，不再發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
歲末年初是安全生產(chǎn)事故多發(fā)期，各科室要認真分析當前的安全生產(chǎn)形勢，充分認識“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作的重要性、復雜性和艱巨性，切實加強領導，把做好“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作放在突出位置來安排部署，并加大力度落實解決當前安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，做到任務明確，責任到人，措施到位，千方百計防范事故發(fā)生，確保節(jié)日期間的安全穩(wěn)定。
各科室要結(jié)合歲末年初安全生產(chǎn)工作的特點，突出重點，采取更強有力的措施，切實加強對重點科室安全監(jiān)管，確保安全。
（一）高度重視消防安全工作。加強門診輸液大廳、住院病房、藥房、庫房、員工宿舍等領域消防安全管理，嚴防火災事故；重視消防安全工作，特別是要加強人員密集的輸液大廳、住院病房及員工宿舍的消防安全檢查，確保應急器材充足有效，確保應急通道暢通無阻。
（二）加強特種設備安全監(jiān)管。加大對壓力消毒鍋、電梯等設備的安全監(jiān)管力度，全面排查治理隱患，督促落實特種設備各項安全制度，特種設備作業(yè)人員必須持證上崗。
（三）加強醫(yī)院食堂安全監(jiān)管。主要是加強對食堂使用天燃氣的安全隱患排查力度，杜絕發(fā)生爆燃安全生產(chǎn)事故。
元旦、春節(jié)期間，各科室執(zhí)行安全值班制度和事故信息報告制度。值班人員要隨時與各有關科室保持聯(lián)系，及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，發(fā)生重大情況時應立即按要求向相關科室及領導報告，并啟動相應的應急預案，確保一旦遇到突發(fā)事故能及時有效處置。
社會實踐實施方案及安全保障篇十二
為切實做好20xx年我區(qū)旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作，進一步加強旅游安全生產(chǎn)工作，確保游客的生命財產(chǎn)安全，我局決定組織全區(qū)旅游行業(yè)集中開展中秋國慶期間安全生產(chǎn)大檢查專項行動，具體方案如下：
認真學習貫徹深入學習關于安全生產(chǎn)工作的一系列安全生產(chǎn)工作會議精神，省、市和區(qū)有關安全生產(chǎn)工作部署，進一步規(guī)范旅游秩序，切實做好旅游旺季期間旅游安全生產(chǎn)工作，做好旅游服務保障和安全工作。
為確保此次工作各項措施落到實處，我局成立中秋國慶期間旅游安全生產(chǎn)大檢查工作領導小組，由旅游外僑局局長擔任組長，分管旅游安全生產(chǎn)領導擔任副組長，質(zhì)量規(guī)范與管理股全體成員任組員。領導小組下設辦公室，辦公室設在質(zhì)量規(guī)范與管理股，具體負責組織協(xié)調(diào)、日常檢查等工作。
20xx年9月18日至20xx年10月8日。
按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的.總體要求,全面深入排查治理旅游安全隱患，堵塞旅游安全監(jiān)管漏洞，強化旅游安全生產(chǎn)措施。通過旅游安全生產(chǎn)大檢查，全面摸清事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，徹底排除重大旅游安全事故隱患關閉取締非法違法的旅游企業(yè)，有效防范和堅決遏制重特大旅游安全事故的發(fā)生。
采取企業(yè)自查，區(qū)旅游外僑局檢查，上級主管部門督查相結(jié)合的方式進行，以現(xiàn)場檢查和查閱檔案資料為主，檢查旅行社、星級酒店、a級景區(qū)內(nèi)容如下：
（一）防疫措施落實情況。檢查全市文化和旅游市場各類場所落實防控新冠防疫工作的防控措施，是否有防控應急預案及臺賬、采取限制人流、測體溫、佩戴口罩、場所定時消毒等具體措施。
（二）安全生產(chǎn)管理責任落實情況。重點檢查旅游經(jīng)營單位主要負責人履職情況，建立和落實安全生產(chǎn)責任制，依法設置安全管理機構(gòu)或配備安全管理人員和保障安全投入等情況。
（三）安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況。重點檢查旅游經(jīng)營單位開展旅游安全標準化建設，實施安全生產(chǎn)管理情況；旅游經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員旅游安全知識與管理能力情況；旅游從業(yè)人員安全培訓和持證上崗制度落實情況。
（六）高風險旅游項目。
檢查高風險旅游項目的建設標準、準入、安全隱患排查治理和運營安全管理制度情況；檢查是否對游客進行安全提示、告知、勸阻等；檢查是否完善醫(yī)療急救站點等救助設施;檢查應對地質(zhì)災害，特種游樂設施安全保障；是否進行安全測評。
（七）景區(qū)防疫及預約流量等控制。
旅游景區(qū)執(zhí)行門票預約制度情況、疫情防控和復工復產(chǎn)情況、落實反對餐飲浪費要求相關情況；檢查是否制定完善景區(qū)流量控制方案及分流措施；檢查節(jié)假日應急預案，是否開展應急演練；檢查旅游部門是否督促景區(qū)采取門票預約等方式，對景區(qū)接待游客數(shù)量進行控制；檢查臨水臨崖路段安全保障，景區(qū)安全警示標識情況。
（八）消防安全。
配合消防等部門聯(lián)合開展a級旅游景區(qū)和星級飯店消防安全檢查，配合消防部門指導a級景區(qū)和星級酒店高層建筑消防安全綜合治理工作。重點檢查消防安全檔案和安全疏散通道等情況；檢查是否開展日常消防檢查并及時排查整改消防安全隱患；檢查是否對員工開展消防安全培訓和宣傳教育工作；檢查是否制定消防突發(fā)事件應急預案并定期開展消防演練；檢查星級飯店防墜落，食品安全，泳池救生員配備等情況。
（一）深入自查，及時整改。各企業(yè)要高度重視此次檢查活動，企業(yè)負責人要親自安排，迅速動員部署此項工作。專門安排人員成立檢查小組，在企業(yè)內(nèi)部開展安全生產(chǎn)大檢查和安全隱患排查。要以“嚴細實”的作風，解決實際問題,徹查隱患、堵塞漏洞，做到不打折扣、不留死角、不走過場。
（二）強化宣傳，營造氛圍。各旅游企業(yè)要充分利用各種宣傳渠道，加大此期間旅游安全的宣傳力度，大力深入游客當中宣傳安全生產(chǎn)意識，發(fā)放各類宣傳品和安全指引，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識，提高游客和群眾的安全生產(chǎn)意識。
（三）認真分析，全面總結(jié)。對在此次安全生產(chǎn)檢查活動中檢查出來的安全隱患，各旅游企業(yè)要立即進行整改，切實消除安全隱患，并及時總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓。建立健全企業(yè)安全隱患預防和治理體制，完善安全生產(chǎn)建檔和監(jiān)控制度，逐步構(gòu)建安全生產(chǎn)管理長效機制。
社會實踐實施方案及安全保障篇十三
為全面做好__年我鎮(zhèn)清明節(jié)祭掃服務保障工作，努力營造平安、便利、文明、和諧的節(jié)日祭掃氛圍，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、指導思想。
以關于疫情防控與安全生產(chǎn)的重要論述為指導，克服麻痹松懈思想，抓緊抓實抓細疫情防控與安全生產(chǎn)工作，切實減少因祭掃發(fā)生森林火災風險隱患;預防境外疫情輸入，自覺把疫情防控納入清明祭掃服務工作中;深入貫徹省委省政府關于“推進移風易俗、深化殯葬改革、推動綠色殯葬”的工作要求，充分發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用，積極倡導文明低碳祭掃，大力宣傳現(xiàn)代祭掃理念，逐步使文明低碳祭掃成為社會主流。
二、工作目標。
按照“全覆蓋，零容忍，嚴執(zhí)法，重實效”的原則，確保無遺漏、無盲區(qū)、無死角，對各類安全隱患問題要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，有效防范安全事故發(fā)生。嚴格落實應急值守、監(jiān)測預警、重大事故報告制度，有效防范和及時處理各類突發(fā)事件。
三、領導機構(gòu)。
為加強組織領導，保障該項工作落實到位，成立嶺口鎮(zhèn)清明節(jié)祭掃工作領導小組和嶺口鎮(zhèn)清明節(jié)群眾祭掃突發(fā)社會安全事件應急指揮部，負責該項工作的統(tǒng)籌、組織、督查、應急管理等。領導小組與應急指揮部人員設置相同，辦公室臨時設置在鎮(zhèn)民政辦公室。
組長：符策浩??嶺口鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長。
副組長：韋應杰??嶺口鎮(zhèn)委副書記、綜治分管領導。
張譯尹??嶺口鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、民政分管領導。
王文道??嶺口鎮(zhèn)二級主任科員、應急管理分管領導。
各村(農(nóng)場)清明節(jié)期間要落實值班人員值守、護林員巡查工作(附件1)，根據(jù)《嶺口鎮(zhèn)人民政府關于__年清明節(jié)群眾祭掃活動突發(fā)社會安全事件的專項應急預案》(附件2)做好清明節(jié)期間預警防范、應急處理、信息上報等工作。
四、工作落實。
明確職責分工。統(tǒng)籌做好清明祭掃疫情防控與安全保障工作，明確分工、落實責任：一是鎮(zhèn)民政辦做好清明祭掃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作;二是各村(農(nóng)場)做好宣傳引導工作;三是派出所做好治安__及交通疏導工作;四是衛(wèi)健辦做好疫情防控工作;五是各村護林員做好森林防火工作;六是市場監(jiān)管所做好規(guī)范祭掃用品銷售、服務收費工作;七是綜合執(zhí)法中隊做好祭掃違法行為執(zhí)法工作;八是退役軍人事務站做好緬懷先烈悼念活動及悼念現(xiàn)場疫情防控和安全保障工作。
做好宣傳引導。鎮(zhèn)殯葬改革工作領導小組辦公室清明節(jié)期間在全鎮(zhèn)各主要路段懸掛20條宣傳橫幅進行綠色殯葬宣傳及在全鎮(zhèn)各村(農(nóng)場)張貼30張《綠色節(jié)地生態(tài)安葬》海報。
各村(農(nóng)場)要安排值班人員、護林員開展清明節(jié)祭掃安全隱患排查暨違規(guī)墓地巡查工作，集中安葬點、零散墓穴存在的祭掃安全隱患，重點排查位于林區(qū)、林地內(nèi)的祭掃安全隱患，對安全隱患點做好登記，同時書面上報鎮(zhèn)民政辦;集中安葬點是否配備滅火器、體溫監(jiān)測儀、人員進出登記表等，對未配備落實的要督促落實到位;鎮(zhèn)政府根據(jù)各村巡查人員名單檢查人員到崗到位情況。
各村(農(nóng)場)要開展隱患排查，做好零散祭掃的管控工作，壓實責任，加強宣傳引導，遇有突發(fā)事件及時報告。于4月3日-5日每日14點前向鎮(zhèn)“清明節(jié)工作領導小組”報送《定安縣嶺口鎮(zhèn)__年清明節(jié)祭掃情況日報表》(附件3)，聯(lián)系電話：__。
五、工作要求。
(一)清明節(jié)祭掃期間要求值班人員加強責任感，在向群眾進行宣傳的同時，維護秩序，防范意外發(fā)生。
(二)文明祭掃、文明勸阻?；顒又幸⒁鈧€人形象，禮貌用語。
(三)遇到問題及時向鎮(zhèn)清明節(jié)祭掃工作領導小組報告。
社會實踐實施方案及安全保障篇十四
為切實做好春節(jié)期間安全保衛(wèi)工作，維護分行安全運營，根據(jù)《xxx安全保衛(wèi)工作進行檢查的通知》（xxx〔20xx〕xxx號）文件要求，組織開展安全保衛(wèi)工作，制訂方案如下：
成立安全隱患領導小組：
組長：
副組長：
成員：
檢查內(nèi)容以營業(yè)場所、自助銀行、現(xiàn)金押運防盜搶、防破壞、防火災事故為重點，根據(jù)安全保衛(wèi)工作評估標準，具體做好對安全防范設施設施建設達標、規(guī)章制度的貫徹落實、日常消防安全管理等方面全面檢查，同時做好內(nèi)部安全宣傳教育安排。
1、xx月xx日-xx日，成立安全隱患自查領導小組，完成安全保衛(wèi)工作自查方案上報。
2、xx月xx日-xx日，實地檢查一樓營業(yè)部和監(jiān)控室、機房人防、物防、技防情況，對照《評估標準》第一部分的'營業(yè)場所安全（物防設施、技防設施）、第三部分的運鈔交接款安全、第四部分的自助機具、自助銀行防范能力、第五部分的內(nèi)部消防安全和第六部分的機房安全，認真逐個逐條檢查，做到有文字記錄，有書面材料。
3、xx月xx日-xx日，對照《評估標準》第七部分的案件防范能力和第九部分的其它內(nèi)容，對安全保衛(wèi)各項規(guī)章制度、案件防范要求、各類處置突發(fā)事件預案和安全保衛(wèi)檔案進行修訂整理，開展一次綜合演練，開展一次內(nèi)部安全宣傳集中教育。
4、xx月xx日-xx日，對本次檢查進行評估總結(jié)，形成書面材料，經(jīng)審核后，將自查整改情況及自我評估打分情況上報。
社會實踐實施方案及安全保障篇十五
1.1適用范圍。
1.1.1本預案適用于20xx年春節(jié)期間應對旅游團和旅游者等因自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件的應急工作.
1.1.2本預案依據(jù)《福州市旅游突發(fā)事件應急預案》(榕旅綜〔20xx〕122號）制定.
1.1.3突發(fā)公共事件的范圍。
（1)自然災害、事故災難導致的重大傷亡事件，包括：暴雨、冰雹、雪災等天氣災害；海難、地震、山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災害；民航、鐵路、公路、水運等重大交通運輸事故；其他各類重大安全事故等.
（2)突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的重大傷亡事件，包括：突發(fā)性重大傳染性疾病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件等.
（3）突發(fā)社會安全事件特指發(fā)生重大涉外突發(fā)事件和交通等安全事故，包括:港澳臺和外國人員發(fā)生死亡事件，在春節(jié)活動中由于人群過度擁擠、火災、交通、建筑物倒塌等造成的人員傷亡突發(fā)事件。
1.2基本原則。
1.2.1以人為本，救援第一。在處理突發(fā)公共事件中，以旅游團、旅游者和其他人員的生命安全為根本目的，盡一切可能提供救援、救助。
1.2.2屬地救護，就近處置。在各縣（市)區(qū)政府領導下，由各縣(市）區(qū)旅游局協(xié)同有關部門負責相關應急救援工作，運用一切力量，力爭在最短時間內(nèi)將危害和損失降到最低程度。
1.2.3及時報告，信息暢通。市旅游局和各縣（市）區(qū)旅游局在接到有關事件的救援報告時，要在第一時間內(nèi)向上級部門報告并向相關單位通報，或邊救援邊報告，并及時處理和做好有關的善后工作。
1.2.4分級負責。各級旅游局必須準確掌握各類突發(fā)公共事件的分級標準、應急響應程序、突發(fā)信息報送標準、處置方式等內(nèi)容，明確本級部門的應急工作責任、權(quán)限、應急組織機構(gòu)與職責，以減少相互推諉、扯皮現(xiàn)象，把握最佳應急處置時間，以最少的'代價，取得最大的成效。
2.1組織機構(gòu)。
2.1.1在20xx年春節(jié)期間，福州市旅游局成立以局長為組長，其他局領導為副組長，局機關處室主要負責人為成員的旅游安全應急協(xié)調(diào)領導小組，領導小組辦公室設在市旅游局行業(yè)管理處。
2.1.2各縣（市）區(qū)旅游局設立突發(fā)公共事件應急協(xié)調(diào)領導小組，由局主要負責人任組長，領導小組下設辦公室。
2.2工作職責。
2.2.1市旅游突發(fā)公共事件應急協(xié)調(diào)領導小組，負責協(xié)調(diào)指導涉及全市性、跨縣（市）區(qū)發(fā)生的重大突發(fā)公共事件的相關處置工作;決定本預案的啟動和終止；在市政府領導下，積極協(xié)助相關部門為旅游團和旅游者等提供各種救援;對各類信息進行匯總分析，及時向上級部門和有關單位報告有關救援信息；處理其他相關事項。
領導小組辦公室主要負責有關突發(fā)公共事件應急信息的收集、核實、傳遞、通報，執(zhí)行和實施領導小組的決策，承辦日常工作。
2.2.2各縣(市）區(qū)旅游局成立相應應急協(xié)調(diào)領導小組，負責協(xié)調(diào)指導涉及本縣（市)區(qū)發(fā)生的重大突發(fā)事件的相關處置工作；在縣（市）區(qū)政府領導下，積極協(xié)助相關部門為旅游團和旅游者提供各種救援；對各類信息進行匯總分析，及時向上級部門和有關單位報告有關救援信息；處理其他相關事項。
3.1各旅行社組織旅游團隊發(fā)生各類旅游突發(fā)事件時，有關工作人員應立即撥打110、120、119等應急救援電話，爭取在短時間內(nèi)得到救援。
3.2事發(fā)地旅游部門接到報告后，要立即協(xié)助相關部門采取相應救援措施，做好救援和處置工作.
3.2參與救援和處置的所有人員應當服從事發(fā)地政府的統(tǒng)一指揮，積極做好救援等處置工作。同時旅行社應積極配合有關部門做好相關工作。
3.3在境外發(fā)生旅游突發(fā)事件時，應立即與事發(fā)地國家或地區(qū)的中國駐該國使領館（或相關辦事機構(gòu)）取得聯(lián)系，請求領事官員（或相關辦事機構(gòu)人員）協(xié)助處理有關救援和安撫事項。
3.4各地旅游安全應急協(xié)調(diào)領導小組，應保持24小時人員值班和領導帶班，保持通信暢通，并向社會公布值班電話。
4.1突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關單位和人員應立即向當?shù)芈糜涡姓芾聿块T報告。
4.2各縣（市）區(qū)旅游局突發(fā)公共事件應急協(xié)調(diào)領導小組在接到突發(fā)公共事件報告后，立即向當?shù)卣踩Ｕ蠎眳f(xié)調(diào)領導小組報告，同時向上一級旅游行政部門報告。
4.3市旅游突發(fā)公共事件應急協(xié)調(diào)領導小組接到重大以上旅游突發(fā)公共事件報告后，需在30分鐘內(nèi)將有關情況報告市委、市政府和省旅游局，并在事件處理完畢后，4小時內(nèi)以書面上報。
4.4接到食物中毒事件報告后，各級旅游局除按規(guī)定上報外，應協(xié)助所在地衛(wèi)生防疫部門做好團隊活動和餐飲場所的檢查，以避免類似的事故再次發(fā)生。
4.5涉及入境人員傷亡(中毒)事件，各級旅游部門相應應急協(xié)調(diào)領導小組應同時報告所在地臺辦、外辦、僑辦和上一級旅游部門.
其它不明事項按照《福州市旅游突發(fā)事件應急預案》（榕旅綜〔20xx〕122號）規(guī)定執(zhí)行。
市旅游局值班電話：
傳真：
旅游投訴熱線：
社會實踐實施方案及安全保障篇十六
為做好全區(qū)20xx年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作，根據(jù)《xx市燃放煙花爆竹管理條例》（以下簡稱《條例》），特制定本方案。
（一）區(qū)級部門及有關單位職責。
在區(qū)政府統(tǒng)一領導下，由區(qū)公安局牽頭，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)供銷社、區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)交委、區(qū)市政園林局、區(qū)商委、區(qū)文化委、區(qū)教委、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)衛(wèi)生計生委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)人武部、區(qū)公安消防支隊等有關部門和單位共同配合，做好全區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作。具體職責如下：
區(qū)公安局：負責許可煙花爆竹運輸和確定煙花爆竹品種、數(shù)量、運輸路線及有效期限；查處非法運輸、攜帶和燃放不符合本區(qū)規(guī)定的煙花爆竹品種和規(guī)格的行為；查處在禁止燃放煙花爆竹的時間和場所違規(guī)燃放的行為；偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件；積極配合有關部門查處、取締非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的行為。
區(qū)安監(jiān)局：負責煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，審查煙花爆竹銷售、儲存場所的安全條件，許可煙花爆竹銷售；監(jiān)督檢查煙花爆竹銷售單位和臨時銷售網(wǎng)點遵守銷售許可證規(guī)定的情況，查處煙花爆竹銷售企業(yè)采購、銷售不符合本區(qū)規(guī)定的煙花爆竹品種和規(guī)格的行為；查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存煙花爆竹行為和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故；督促指導加油（氣）站和危險化學品生產(chǎn)、儲存等有關單位，開展安全隱患排查整治，落實重點目標安全守護措施。
區(qū)供銷社：負責做好全區(qū)煙花爆竹專營管理、銷售布點和產(chǎn)品配送工作；督促經(jīng)營企業(yè)嚴把煙花爆竹產(chǎn)品進貨質(zhì)量關，落實儲存庫房安全防范措施；配合安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門做好市場管理和整頓工作。
區(qū)工商分局：負責市場流通領域煙花爆竹質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法辦理工商營業(yè)執(zhí)照，查處無證無照經(jīng)營行為。
區(qū)質(zhì)監(jiān)局：負責生產(chǎn)企業(yè)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，做好煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量抽查，依法查處不合格煙花爆竹產(chǎn)品。
區(qū)交委：負責煙花爆竹道路運輸企業(yè)和運輸車輛、駕駛員、裝卸管理人員、押運員的資質(zhì)管理，查處違反有關資質(zhì)規(guī)定從事煙花爆竹運輸?shù)男袨椤?BR> 區(qū)市政園林局：負責組織市政設施、燃氣及下水道、化糞池維護管理單位落實責任，開展安全隱患排查、整治；組織指導有關單位在其重要設施設立統(tǒng)一標識并派人看護；負責組織清掃公共區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹殘屑。
區(qū)商委：負責組織指導大型商場、大型市場等商貿(mào)單位開展安全隱患排查整治，落實重點目標單位安全守護措施。
區(qū)政府新聞辦：負責制訂全區(qū)燃放煙花爆竹安全教育宣傳工作方案；組織新聞媒體做好燃放煙花爆竹安全管理的宣傳工作。
區(qū)教委：負責組織開展中小學生安全知識宣傳教育；組織指導有關單位對大中小學校、幼兒園等禁放區(qū)域的看護。
區(qū)城鄉(xiāng)建委：負責對全區(qū)建筑工地外來務工人員進行宣傳教育；落實建筑施工場所的安全防范措施。
區(qū)衛(wèi)生計生委：負責制訂全區(qū)傷亡救治應急預案，統(tǒng)計因燃放煙花爆竹導致的人員傷亡情況；組織指導有關單位對醫(yī)療機構(gòu)等禁放區(qū)域的看護。
區(qū)環(huán)保局：負責大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，發(fā)布大氣環(huán)境污染預警。
區(qū)人武部：負責駐永部隊人員宣傳教育；督促和指導駐永部隊加強軍事禁區(qū)和重要軍事設施的看護。
區(qū)公安消防支隊：負責制訂全區(qū)消防滅火救援應急預案，做好應急救援準備工作；統(tǒng)計因燃放煙花爆竹引發(fā)的火警、火災情況并調(diào)查原因；組織指導有關單位對重點消防單位等禁放區(qū)域的看護。
林業(yè)、園林、文化、民政、電力、公交、民航、國土房管等行業(yè)主管部門和單位：負責組織指導并監(jiān)督本行業(yè)、本系統(tǒng)開展燃放煙花爆竹安全管理的宣傳發(fā)動、隱患排查、秩序維護、禁放看護、應急處置等工作；督促所屬單位明確責任領導、完善應急措施，組織巡邏力量開展內(nèi)部巡邏檢查。
設立20xx年春節(jié)期間全區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作臨時辦公室（以下簡稱區(qū)燃放辦），從區(qū)公安局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)供銷合作社、區(qū)工商分局、區(qū)交委等單位抽調(diào)專人集中辦公。
（二）各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處職責。
組織實施本地區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作，制訂工作方案，成立燃放煙花爆竹安全管理工作臨時辦公機構(gòu)，抽調(diào)人員集中辦公；組織有關部門和單位科學合理劃定禁放、限放區(qū)域，嚴格銷售網(wǎng)點設置和安全監(jiān)管，加大各類非法生產(chǎn)、銷售、存儲、運輸煙花爆竹行為的查處力度，落實重大危險源監(jiān)控和重點燃放時段巡邏控制等安全防范措施。
第一階段：制訂方案（20xx年12月上旬）。研究制訂燃放煙花爆竹安全管理工作方案，明確總體要求、目標任務、具體安排和保障措施。
第二階段：檢查整治（20xx年12月上旬至20xx年2月下旬）。開展綜合執(zhí)法，打擊非法生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營煙花爆竹行為，查堵煙花爆竹非法流入渠道。
第三階段：宣傳教育（20xx年1月上旬至2月下旬）。集中進行燃放煙花爆竹安全管理宣傳，營造良好的輿論氛圍。
第四階段：全面看護（20xx年2月上旬至2月下旬）。20xx年2月7日（農(nóng)歷十二月三十日）至2月22日（農(nóng)歷正月十五日），每日上午7時至次日凌晨1時為允許在限制燃放區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹時間。加強限制燃放區(qū)域的安全管理，對禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域場所，特別是重大危險源周邊加強巡查守護，確保絕對安全。
第五階段：工作總結(jié)（20xx年2月23―28日）?？偨Y(jié)工作，表揚先進。
（一）排查整治，嚴格執(zhí)法。春節(jié)前，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要針對重大危險源、重要市政設施、煙花爆竹零售網(wǎng)點及周邊等重點部位和區(qū)域，開展安全隱患排查整治。對發(fā)現(xiàn)的問題，要確定整改責任單位、責任領導、責任人及整改時限，及時消除安全隱患。要強化源頭管控，督促煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存等各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施，圍繞省區(qū)縣邊界地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和可能非法生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的出租房屋、閑置廠房等重點地區(qū)、部位和場所開展拉網(wǎng)式檢查。對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存煙花爆竹線索，要主動核查，依法嚴肅查處。
（二）強化宣傳，注重教育。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要以依法、文明、安全燃放煙花為主題，運用各類媒體開展多種形式的宣傳活動，提倡少放一組煙花爆竹，多呼吸一口新鮮空氣的環(huán)保理念。節(jié)前以告知禁放區(qū)域、公布打非舉報電話及查處的典型案例為主，節(jié)中以倡導安全文明有序燃放為重點，節(jié)后以宣傳禁放、回收剩余產(chǎn)品有關規(guī)定為重點。20xx年1月30日為全區(qū)安全燃放煙花爆竹集中宣傳日，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要精心組織、周密安排，確保宣傳工作取得實效。
（三）依法劃定禁、限放區(qū)域，設立禁放標識。20xx年1月5日前，由區(qū)燃放辦要嚴格按照《條例》有關規(guī)定，科學、合理劃定本地區(qū)禁放、限放區(qū)域，并向社會公布。20xx年1月15日前，車站、碼頭等交通樞紐，鐵路、高鐵線路和輸變電設施等安全保護區(qū)，可燃、易燃、易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，醫(yī)療單位、幼兒園、中小學校、敬老院，山林、苗圃等重點防火區(qū)域，重要軍事設施以及居民小區(qū)化糞池等重點部位的產(chǎn)權(quán)或使用單位要完成禁放標識的設置張貼工作。任何單位不得擅自更改劃定的禁放范圍，不得變更統(tǒng)一的禁放標識。
（四）強化經(jīng)營市場監(jiān)管，確保市民燃放安全。供銷社、區(qū)安監(jiān)等部門要按照相關規(guī)定合理規(guī)劃、設置煙花爆竹臨時零售網(wǎng)點，市政部門予以配合。城區(qū)應于20xx年1月15日前完成煙花爆竹臨時零售網(wǎng)點資質(zhì)許可工作，除按規(guī)定收取安全風險抵押金、安全保險費外，免收其他辦證費用。對具備安全儲存條件，面積為20―40平方米的煙花爆竹臨時零售網(wǎng)點，最大允許存放量為100件；面積為15―19平方米的，最大允許存放量為60件。20xx年1月15日前，由區(qū)燃放辦向社會公布允許銷售、燃放的煙花爆竹品種和規(guī)格。煙花爆竹配送可先農(nóng)村后城區(qū)，配送時間為20xx年1月24日至2月22日，銷售時間為20xx年2月5―22日。區(qū)燃放辦負責煙花爆竹臨時配送運輸車輛及相關人員資質(zhì)審查，并報市燃放辦統(tǒng)一制作《臨時通行證》，公安交巡警憑此證予以放行。安監(jiān)、公安、供銷等部門要依據(jù)法定職責加強煙花爆竹零售網(wǎng)點督促檢查，嚴格落實安全防范措施和產(chǎn)品流向管理，嚴禁任何單位和個人從生產(chǎn)廠家直接進貨銷售，嚴禁銷售、燃放專業(yè)燃放類產(chǎn)品以及本區(qū)規(guī)定禁放的產(chǎn)品，嚴防不法分子利用煙花爆竹肇事。
（五）強化燃放現(xiàn)場秩序監(jiān)管，落實應急救援措施。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要在除夕、正月初一、正月十五等重點時段，組織機關干部、村（居）委會、內(nèi)保單位的治保積極分子及其他社會力量，開展街面、小區(qū)、大院巡邏監(jiān)控，做到每條街道、每個小區(qū)、每個大院、每棟樓房都有人員看守。每個銷售點要落實1―2人專門看護，嚴禁在零售點燃放煙花爆竹。
20xx年2月7―22日，要組織有關部門和單位對禁放場所和重大危險源部位實行一對一24小時守護，特別是要落實居民小區(qū)化糞池的巡查和守護力量。區(qū)公安消防支隊要制訂消防滅火預案，指導監(jiān)督限放區(qū)域內(nèi)的機關、團體、企事業(yè)單位和社區(qū)組織自備消防力量進行消防滅火演練，重點時段啟動二級戰(zhàn)備，隨時做好撲火準備。區(qū)衛(wèi)生計生委要指導督促各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，制訂傷員救治工作預案，確保受傷人員得到救治。如遇到空氣重污染極端天氣時，區(qū)環(huán)保局要及時預警，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)供銷社要及時組織零售網(wǎng)點和批發(fā)企業(yè)停止銷售及配送，并引導市民自覺遵守有關規(guī)定，停止燃放煙花爆竹。區(qū)公安局要加強巡邏檢查，及時制止違規(guī)燃放行為。
（一）加強領導，精心組織。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關部門和有關單位要認真落實六個一工作（制訂一個方案、召開一次大會、簽訂一份責任書、形成一個紀要、組織一次督查、每月召開一次工作例會），切實達到四個有標準（工作組織有方案、階段工作有部署、安排工作有會議、貫徹過程有督查），確保本地區(qū)、本部門、本單位燃放煙花爆竹安全管理工作有力、有序、有效推進。
（二）強化督導，嚴肅問責。區(qū)監(jiān)察局要加大對燃放煙花爆竹安全監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查力度，督促落實工作措施和責任；監(jiān)督各單位各部門貫徹執(zhí)行中紀委《關于嚴禁元旦春節(jié)期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨節(jié)禮的通知》要求情況。對因燃放煙花爆竹安全管理工作措施不到位、工作不落實引發(fā)事故的，將依法依規(guī)追究有關單位和責任人的責任。
（三）暢通信息，及時報送情況。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關部門和有關單位要加強與區(qū)燃放辦的工作聯(lián)系，落實專人匯總、報送相關工作情況。20xx年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案及工作總結(jié)，請分別于20xx年1月15日和2月24日前報送區(qū)燃放辦。
社會實踐實施方案及安全保障篇十七
礦屬各單位：
20xx年春節(jié)即將到來，為認真貫徹落實上級文件精神，切實抓好春節(jié)期間各項安全生產(chǎn)工作，堅決防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，結(jié)合我礦實際情況，特制定如下方案：
為加強安全工作的領導和管理，特成立安全工作領導小組。
組長：李金良。
常務副組長：史常榮。
副組長：倪紹洲高國龍王建斌李秋安盧俊奎陳夢連申燕敏袁升平。
成員：由各科、隊負責人組成。
領導小組下設辦公室，辦公室設在安監(jiān)科，由安監(jiān)科科長兼任辦公室主任，負責春節(jié)期間安全保障措施的組織、協(xié)調(diào)、督查等工作。
20xx年元月1日至2月22日。
1、嚴格執(zhí)行領導干部值班、跟班制度。各級領導干部要保持清醒頭腦，認清形勢，嚴格按照排定的值班、跟班表進行值班、跟班。值班時要堅持24小時值班制，做好地面“冬季四防”安全巡查和查崗工作；跟班時要與工人同下同上，全力以赴抓好現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作。
2、嚴格領導干部請銷假制度。科(隊)長及以上管理人員有事必須請假，經(jīng)分管礦領導批準后，還必須報礦長審批同意（或電話請假），請假單交調(diào)度室存檔備查，返礦后到調(diào)度室銷號，同時向分管礦領導和礦長銷假。對于未請假私自離礦人員處罰200元／天。
3、抓好職工思想穩(wěn)定工作。各單位要認真開好班前會，安排工作必須強調(diào)安全注意事項，落實責任人、落實安全措施、落實安全責任。特殊作業(yè)必須制定專項安全措施，做到“誰主管，誰負責安全；誰安排工作，誰落實安全措施；誰簽字，誰負責?！保瑢崿F(xiàn)安全防范工作無盲區(qū)、無死角。做好職工思想穩(wěn)定工作，嚴禁疲勞上崗，嚴禁帶有思想包袱或酒后入井，單位負責人要及時掌握職工思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題必須及時解決，杜絕越級上訪事件發(fā)生。
4、加大安全小分隊巡查、突查力度。每天不定時對地面各作業(yè)場所進行巡查，查人員在崗情況，是否執(zhí)行操作規(guī)程；每天檢查領導干部請銷假制度執(zhí)行情況和工作是否盡職盡責；下井突查兩天不得少于一次，重點放在四點班和零點班的突擊檢查。其他管理人員下井后要查“三違”、查隱患、查漏洞，提高下井質(zhì)量。
5、開展春節(jié)前后安全隱患大排查。春節(jié)放假前和節(jié)后復工前，由安全副礦長牽頭各開展一次全方位的安全隱患大排查，對查出的各類安全隱患和問題，按“三定”原則落實跟蹤整改閉合。
6、抓好冬季四防工作。春節(jié)放假前和節(jié)后復工前，由辦公室負責各組織一次地面冬季四防安全檢查，重點檢查地面辦公場所、職工宿舍、庫房的用電、用油、用火、取暖和防盜保衛(wèi)情況，嚴防發(fā)生火災和煤氣中毒事件。
7、加大反“三違”力度。管理人員元月份少一個反“三違”指標罰款200元，所有“三違”人員在處罰的基礎上，必須寫出書面檢查交安監(jiān)科后方可上班，嚴重“三違”人員駐“三違”學習班，停班學習5天，經(jīng)考試合格后再上班。
8、加強地面保衛(wèi)和做好突發(fā)事件的應急處置工作。保衛(wèi)科每天安排人員對全礦區(qū)開展面安全巡邏，重點加強夜間、重要場所和要害部位的安全檢查，做好防盜、防火工作，做好出入礦區(qū)人員和車輛的登記工作；各單位充分做好應對突發(fā)事件準備工作。
9、加強機電設備檢修管理。春節(jié)放假設備檢修必須制定詳細的檢修計劃和安全技術措施，機電部門安排專人負責跟蹤監(jiān)督安全技術措施落實到位。
10、扎實抓好春節(jié)放假期間安全管理工作。由安監(jiān)科負責在放假前制定春節(jié)放假期間安全保障實施方案，并嚴格監(jiān)管落實到位。
（一）加強領導，明確任務。各單位負責人要充分認識到安全工作的重要性和緊迫性，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的`大局出發(fā)，切實抓好春節(jié)期間安全工作。對安全不到位，重視不夠，不負責任而導致事故發(fā)生的單位，將嚴肅追究事故責任人和單位負責人的責任，絕不姑息遷就。
（二）搞好安全教育，提高安全意識。各單位要召開各類會議，教育廣大職工強化安全意識，按章作業(yè)，杜絕“三違”，加強用火、用電等消防安全方面的知識教育，嚴防火災事故的發(fā)生。
（三）加強節(jié)日值班和信息報送工作。各單位一定要安排好節(jié)日期間的值班工作，決不允許值班人員脫崗，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理。遇有緊急、重要事項或突發(fā)事件要及時向調(diào)度室和分管礦領導匯報，不得延誤。
社會實踐實施方案及安全保障篇一
隨著我國對檔案越來越重視，檔案管理的安全性問題也日益得到社會的關注。隨著中學綜合檔案室已初具規(guī)模，檔案室的管理越來越規(guī)范，這對于學校的教育管理工作起到了一定的'推動作用。本文從中學檔案管理的安全保障措施展開分析，并提出自己的意見和建議，期望對切實完善檔案管理工作有所幫助。
中學；檔案管理；安全管理措施。
檔案已經(jīng)成為一種重要的社會信息資源，逐步得到人們的關注。學校將各種資料整理、歸檔、立卷，使得這些資料既可以為大眾服務，也可以使檔案得到科學合理的利用。根據(jù)這些資料，學校領導可以制定出科學合理的決策，促進學校的更好發(fā)展。因此，在學校教育管理工作中，做好檔案的安全性保管工作十分重要。
（一）加大法制宣傳力度，提高全體師生的安全應用檔案觀念。在我國《檔案法》和《保密法》已修訂得相當完善，學校應該加大安全應用檔案的宣傳，強化師生檔案管理工作的意識。學?？梢钥衫眯０鍒?、校園文化走等大力宣傳相關的檔案知識。互聯(lián)網(wǎng)普及的今天，學校也可以利用qq、微信等宣傳手段，使全體師生都能充分認識到檔案管理工作的重要性。
（二）定期對檔案管理人員進行培訓，加強對其的職業(yè)教育。檔案管理及其安全性保管工作的順利開展需要一只專業(yè)化的檔案管理人員隊伍。為了加強檔案管理隊伍建設，學校應該進行崗前知識培訓，然后進行考核，只有通過崗前考核的人員方可持資格證上崗，還要定期地對上崗人員的業(yè)務知識、技能和職業(yè)道德進行培訓。進而提高檔案管理工作的規(guī)范化，使得學校檔案管理工作健康的發(fā)展。
（三）學校應加強檔案安全性保管工作的意識，建立領導責任制。檔案管理工作是一項長期的任務，是學校整體工作的一部分，但是在我國很多學校這部分工作是被學校忽視的，這樣使得我國檔案工作存在很多問題，例如部分案卷保管不完善，在查閱時資料不全面，甚至需要的資料找不到、丟失等。為了避免這些情況，校方應該加強對檔案管理工作的重視，建立領導責任小組，由校長或者副校長擔任該小組的組長，其他成員必須選用素質(zhì)能力和業(yè)務能力較高的檔案管理人員擔任，建立完善的檔案管理《綜合檔案室工作職責》《檔案利用制度》等工作制度，建立起完善的檔案管理機制，使得學校檔案管理工作更加健康有序的發(fā)展。
（四）實現(xiàn)管理現(xiàn)代化，拓寬服務領域。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展，我國檔案管理的現(xiàn)代化、信息化發(fā)展也日益成熟。利用現(xiàn)代化高科技手段完善檔案管理安全工作的現(xiàn)代化，檔案的作用在于為學校領導的決策提供依據(jù)，這是就需要檔案管理者通過一定的手段將檔案資源及時提交學校領導。利用現(xiàn)代科技實現(xiàn)檔案管理工作的現(xiàn)代化不斷提高了資料利用率，更使得校方通過檔案資料的使用過程，使得他們更加重視檔案管理工作。
（五）緊跟時代發(fā)展，將檔案管理工作與校園文化建設相結(jié)合。學校檔案工作應該以廣闊的社會文化為背景，結(jié)合自身學校的發(fā)展特色，不斷地改革創(chuàng)新，緊跟時代潮流，建立獨具本校特色的文化氛圍，再通過學校文化走廊、校報等進行校園文化的宣傳。
（一）檔案管理人員要做到“兩勤一查”。檔案管理工作人員要做好定期的宣傳工作，利用校報、宣傳走廊、qq群等，向全體師生宣傳《檔案法》《保密法》及查閱檔案資料的規(guī)章制度，使檔案使用者可以科學合理的使用檔案資源。在平常的工作中做好觀察，實時對監(jiān)控錄像進行監(jiān)看，防止出現(xiàn)檔案被閱讀者偷撕、涂改甚至損壞。在閱讀者歸還檔案資料時，管理人員也要做好檔案是否完好的檢查，如若發(fā)現(xiàn)問題，管理人員應該及時向領導小組進行匯報，在問題出現(xiàn)的第一時間做到問題的檢查。
（二）做好檔案開放前的基礎工作。學校在進行檔案管理工作時，要做好檔案開放前的基礎工作，提高開放案卷的內(nèi)在質(zhì)量。要根據(jù)檔案的原有存放規(guī)律，將檔案進行科學分類、組卷、編目、排列。在做好這一系列工作后，要對珍貴、重要的檔案進行復印、掃描進行復制，做好檔案副本，進而延長檔案的使用壽命。
（三）做好檔案的解密工作。部分檔案還是屬于“保密”檔案，而檔案保密是有時效性的，根據(jù)《保密法》的規(guī)定，保密檔案劃分為“絕密”“機密”“秘密”三個等級。這就要求檔案管理者應該及時對保密期慢的檔案進行清理和劃分，將這些文件進行公開，使得師生可以借閱。
綜上所述，檔案安全管理工作是一項長期的艱巨的工作，也是尤為重要的工作。學校應該加強對檔案安全管理工作的重視程度，結(jié)合學校的工作實際，不斷地總結(jié)經(jīng)驗教訓，轉(zhuǎn)變檔案管理工作思路，創(chuàng)新檔案管理方法，定期對檔案管理者進行職業(yè)素質(zhì)、業(yè)務能力等方面的培訓，加強管理人員檔案保密安全管理的培訓，這樣可以促進檔案管理工作健康、有序的發(fā)展。
[1]陳智為，鄧紹興，劉越男。檔案管理學（第三版）[m]。北京:中國人民大學出版社，20xx.
[2]郭小萍。論如何做好檔案保密工作[j]?？萍贾?，20xx(7)。
社會實踐實施方案及安全保障篇二
為進一步加快推進我鎮(zhèn)住房安全保障工作，按照縣委、縣政府脫貧攻堅工作總體要求，結(jié)合我鎮(zhèn)住房安全保障工作實際，特制定本實施方案。
一、指導思想。
按照“保障脫貧”“突出重點”的原則，結(jié)合中央、省、市、縣脫貧攻堅三年行動實施意見，整合現(xiàn)有各類建房政策，快速推進我鎮(zhèn)住房安全保障工作。堅持住房安全保障工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)新村聚居點建設、園區(qū)發(fā)展相結(jié)合，鼓勵農(nóng)戶進入聚居點、園區(qū)建設房屋，形成相對聚居、基礎配套、互利共贏的局面。堅持住房保障和新型城鎮(zhèn)化建設相結(jié)合，引導農(nóng)戶通過購買城鎮(zhèn)商品房的形式保障住房安全。堅持住房安全保障項目與土地增減掛鉤相結(jié)合推進實施。通過住房安全保障政策實施，20xx年全面消除農(nóng)村貧困戶危房，整治人居環(huán)境，促進農(nóng)村發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)行標準下貧困人口全部住房安全有保障。
二、工作任務。
以脫貧攻堅為主抓手，按照群眾主體、村兩委主責、包保干部主辦的原則，實施住房保障政策，到20xx年5月30日全面完成我鎮(zhèn)住房安全保障項目建設任務。
（一）“四類重點”對象危房改造。全面完成75戶（c級19戶、d級56戶）建檔立卡貧困戶、低保戶、五保戶、殘疾人家庭等“四類重點”對象危房改造，繼續(xù)按現(xiàn)行政策予以保障。
（二）非“四類重點”對象住房改造。全面完成各村上報的1000戶（d級364戶、c級555戶、無房戶81戶）非“四類重點”對象住房改造。
（三）已經(jīng)享受政策但住房不安全農(nóng)戶住房改造。全面完成10戶（c級6戶、d級4戶）20xx年以前已經(jīng)享受政策但住房不安全農(nóng)戶住房改造，達到安全住房標準。
（四）廚廁功能改造。全面整治建檔立卡戶有安全住房但廚廁功能不達標834項（廚房不達標317項、廁所不達標317項），完善功能分區(qū)。
三、推進機制。
（一）健全組織機構(gòu)。鎮(zhèn)成立脫貧攻堅住房安全保障作戰(zhàn)中心，統(tǒng)籌指導全鎮(zhèn)脫貧攻堅期間住房安全保障工作，協(xié)調(diào)解決、處理各類型問題，督查考核各村。各村要結(jié)合縣、鎮(zhèn)兩級工作要求，充實人員，踐行主體責任，落實好本村住房安全保障各項工作開展。
（二）加強督查考核。脫貧攻堅住房安全保障作戰(zhàn)中心每月召開一次推進會，各村每15天報送一次進度，由住房安全保障作戰(zhàn)中心統(tǒng)一匯總后上報鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮中心和縣脫貧攻堅住房安全保障中心。鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮中心統(tǒng)一考核，針對推進滯后村，納入下一月督查重點。
（三）明確職責分工。鎮(zhèn)住房安全保障中心牽頭，鎮(zhèn)級相關部門配合，指導各村開展工作，負責方案編制、信息匯總、專項會議召開、督查考核等相關工作；村建中心負責指導“四類重點”對象、已享受政策“四類重點”對象、人居環(huán)境“三改”整治等項目建設；國土所負責整合雙掛鉤政策，推進非“四類重點”對象d級住房改造及其相關工作；財政所負責協(xié)調(diào)農(nóng)商銀行，共同保障項目資金運行、監(jiān)管、撥付等相關工作；鎮(zhèn)紀委負責調(diào)查、處理違規(guī)違紀行為；扶貧辦負責認定貧困戶及非貧困戶。
四、推進措施。
結(jié)合我鎮(zhèn)實際，住房安全保障政策通過“購房、轉(zhuǎn)移、建設、整治”的“四個一批”方式進行推進。
1.購房安置一批。鼓勵、引導農(nóng)戶（四類對象除外）進入城鎮(zhèn)購買合格商品房代替改造；同時充分利用農(nóng)村閑置安全住房資源，鼓勵、引導農(nóng)戶購買本村組閑置安全住房代替改造。
2.新村聚居點轉(zhuǎn)移一批。鼓勵、引導農(nóng)戶進入基礎設施較好的新村聚居點建設房屋。
3.拆舊建新一批。對d級危房戶參照雙掛鉤政策實施拆舊新建，達到安全住房標準。
4.整治提升一批。對20xx—20xx年期間已脫貧有安全住房但“三改”不達標農(nóng)戶實行整治提升，對標補短。
五、資金保障。
（一）“四類重點”對象危房改造（20xx年第二批危房改造任務）。
1.改造對象。依據(jù)古藺縣現(xiàn)行農(nóng)村危房改造政策實施全覆蓋，全面解決我鎮(zhèn)50戶（c級8戶、d級42戶）建檔立卡貧困戶、低保戶、五保戶、殘疾人家庭等“四類重點”對象住房實施改造。
2.補助標準。按照c級補助1.3萬元/戶；d級原則根據(jù)農(nóng)戶家庭情況實行1—2人3萬元/戶、3—4人4萬元/戶、5人及以上5萬元/戶補助標準。
3.改造要求。c級改造完成后要求房屋主體結(jié)構(gòu)安全，所有墻體無裂縫，房頂不漏水；d級改造要求按圖施工，要有正規(guī)設計圖紙或標準圖集，按照地區(qū)抗震設防要求建設，達到240墻、設置圈梁（地圈梁和頂圈梁）、構(gòu)造柱（轉(zhuǎn)角處的跨度超過6米的墻體增設構(gòu)造柱）、獨立廚衛(wèi)，樓層數(shù)不得超過2層。新房完成建設后，農(nóng)戶須拆除原危舊房。
上述為基本要求，詳細要求按《古藺縣農(nóng)村工作鄉(xiāng)村振興暨脫貧攻堅領導小組脫貧攻堅工作辦公室關于印發(fā)〈古藺縣20xx年農(nóng)村危房改造第二批目標任務實施方案〉的通知》（古脫貧辦發(fā)〔20xx〕100號）文件執(zhí)行。
4.責任分工。鎮(zhèn)脫貧攻堅住房保障作戰(zhàn)中心牽頭，扶貧中心、財政所、民政辦、國土所等部門配合，各村具體組織實施。
5.完成時限。各村在20xx年12月10日前完成公示、改造申請、改造前照片留存、啟動建設等工作；20xx年3月25日前完成基礎工程；20xx年4月25日前完成主體工程；20xx年5月30前全面完工入住。
（二）已享受政策但住房不安全農(nóng)戶的住房改造任務。
1.改造對象。對20xx年以前已經(jīng)享受住房政策，因災住房不安全的10戶“四類重點”農(nóng)戶住房實施改造，其中建檔立卡貧困戶4戶（c級1戶、d級3戶）；低保戶、五保戶6戶（c級5戶，d級1戶）。
2.補助標準。對已經(jīng)享受危房改造、地災搬遷、少數(shù)民族建房等政策但因洪水、地災等因素造成住房不安全的10戶“四類重點”農(nóng)戶住房改造參照“四類重點”對象補助標準的80%執(zhí)行，即c級1.04萬元/戶、d級3.2萬元/戶補助，具體由鎮(zhèn)住房保障中心統(tǒng)籌實施。
3.責任分工。由鎮(zhèn)脫貧攻堅住房保障作戰(zhàn)中心牽頭，扶貧中心、財政所、民政辦、國土所、水務局等部門配合，各村具體組織實施。
5.完成時限。各村在20xx年2月28日前完成公示、改造申請、改造前照片留存、啟動建設等工作；20xx年3月25日前完成基礎工程；20xx年4月25日前完成主體工程；20xx年5月30前全面完工入住。
（三）非“四類重點”農(nóng)戶危房改造任務。
1.改造對象。對前期各村梳理上報的1000戶（d級364戶、c級555戶、無房戶81戶）非“四類重點”對象唯一居住且住房不安全農(nóng)戶實施住房改造。
2.補助標準。一是針對非“四類重點”對象中唯一居住且住房不安全的364戶d級危房，參照土地增減雙掛鉤政策實施，但僅限于實有建筑面積享受政策（含庭院、院壩），同時可同步享受建房貼息貸款政策；對于“三邊”村組以及農(nóng)村唯一住房的農(nóng)戶優(yōu)先實施在土地增減雙掛鉤“二調(diào)圖斑”內(nèi)的農(nóng)戶，按雙掛鉤政策實施；未納入土地增減雙掛鉤“二調(diào)圖斑”的農(nóng)戶，只改造“三邊”村組及唯一剛性需求且家庭情況比較困難農(nóng)戶。二是針對非“四類重點”對象中唯一居住且住房不安全的555戶c級危房和81戶無房戶，原則上只享受建房貼息貸款政策。
3.審批程序。農(nóng)戶申請、村組評議公示后，報鎮(zhèn)脫貧攻堅住房保障作戰(zhàn)中心，由住房保障作戰(zhàn)中心組織人員復核審批（詳見附件3），參照土地增減雙掛鉤計劃組織實施?？刹扇∵x址新建、統(tǒng)規(guī)自建、購買縣域內(nèi)城鎮(zhèn)商品房、購買本村組閑置安全住房等四種方式保障住房安全。
4.責任分工。鎮(zhèn)脫貧攻堅住房保障作戰(zhàn)中心牽頭，國土所、扶貧中心、財政所、農(nóng)商銀行配合，各村具體組織實施。
5.完成時限。各村在20xx年2月28日前完成公示、改造申請、改造前照片留存、貼息貸款申請、啟動建設等工作；20xx年3月25日前完成基礎工程；20xx年4月25日前完成主體工程；20xx年5月30前全面完工入住。
（四）廚廁功能不達標整治改造任務。
1.改造對象。對有安全住房但“三改”不達標的541戶建檔立卡戶（廚房不達標417項、廁所不達標417項）和20xx年后（含20xx年）享受危改政策但“三改”不達標的“四類對象”農(nóng)戶實施整治。
2.補助標準。一是針對20xx年以前享受危房改造政策（含20xx年危房改造戶）和未享受政策但“三改”不達標的298戶建檔立卡戶（廚房不達標209項、廁所不達標233項），由住房保障中心牽頭，各村具體實施；按照缺啥補啥、對標補短的原則，制定補助標準，擬定每戶改造清單、補助金額；資金實行補助總量控制，各村村內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配使用；竣工后按實驗收報賬，但不得超過各村總計劃資金；各村根據(jù)本村實際情況協(xié)調(diào)組織各類建材供應商提供“三改”材料，由施工隊伍（必須公開、公平、公正選定，并有相關過程佐證資料）或農(nóng)戶嚴格按標準對標實施。二是針對各村梳理上報已享受易地搬遷（含分散安置戶）、地方性政策建房（瀘州包）、20xx年和20xx年危房改造等政策但“三改”不達標的258戶建檔立卡戶（廚房不達標191項、廁所不達標167項）和其他20xx年后（含20xx年）享受危改政策的“四類對象”農(nóng)戶，原則上不再享受“三改”補助政策，并在不另行匹配資金的基礎上由各村自行督促，嚴格按照“三改”標準進行整治改造。
3.改造標準。一是要切實結(jié)合農(nóng)戶實際情況，做到因地制宜、因戶制宜，絕對不搞一刀切。二是廚房必須要有灶臺、洗菜盆，要做到美觀、整潔、實用，杜絕出現(xiàn)形式主義改造現(xiàn)象。三是廁所在做到功能齊全、整潔美觀的基礎上必須做到人畜分離、功能區(qū)分明顯，并必須要具有沖水等實用性功能（不強制要求安裝水箱，可因戶制宜采用配備水桶輔助沖水方式），杜絕虛假整改。
4.責任分工。由村建中心牽頭，扶貧中心、財政所配合，各村具體組織實施。
5.完成時限。各村在20xx年2月20日前完成改造標準和補貼標準制定，報村鎮(zhèn)建設服務中心備案，公示改造標準、補貼標準、農(nóng)戶申請、改造名單，改造前照片留存、啟動建設等工作；20xx年2月28日前完成50%改造任務；20xx年3月15前完成80%改造任務；20xx年3月28日前全面完工。
六、資金撥付。
各村收集農(nóng)戶的農(nóng)商銀行賬號、身份證復印件，委托建設的，還需附劃款委托書；村鎮(zhèn)服務中心審核匯總后分期分批向相關部門報送打款名單，中省補助資金由縣級平臺通過一卡通支付農(nóng)戶；配套補助資金由鎮(zhèn)財政所通過一卡通支付農(nóng)戶。
七、工作原則。
（一）堅持政府引導、農(nóng)民自愿原則。住房安全保障政策實施原則上以農(nóng)民自建為主。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化宣傳引導，充分調(diào)動農(nóng)民群眾自愿參與住房改造工作的積極性和主動性，發(fā)揮群眾建設美好家園的主體作用。
（二）堅持科學規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧原則。各村根據(jù)農(nóng)戶實際情況，結(jié)合我鎮(zhèn)用地規(guī)劃、聚居點建設等具體需求，在征詢農(nóng)戶意愿的基礎上，組織有施工資質(zhì)的公司（工隊）統(tǒng)一就近建設；組織農(nóng)戶委托培訓合格的農(nóng)村工匠建設；根據(jù)農(nóng)戶意愿，“四類重點”對象以外農(nóng)戶可以通過購買縣域內(nèi)商品房、本村組閑置安全住房等方式代替改造。實行自建、統(tǒng)建、購房三種方式有機結(jié)合，進一步保障房屋安全。
（四）嚴格質(zhì)量把關、加強監(jiān)管引導的原則。所修建的農(nóng)房，要有經(jīng)培訓合格的建筑工匠或建筑施工企業(yè)承擔施工，并簽訂施工質(zhì)量安全責任書，按圖施工，要有正規(guī)設計圖紙或標準圖集，按照地區(qū)抗震設防要求建設，達到240墻、設置圈梁（地圈梁和頂圈梁）、構(gòu)造柱（轉(zhuǎn)角處的跨度超過6米的墻體增設構(gòu)造柱）、獨立廚衛(wèi)，樓層數(shù)不得超過2層。新房完成建設后，農(nóng)戶須拆除原危舊房。
八、實施流程。
（一）農(nóng)戶申請。符合住房安全保障各政策條件的家庭，由戶主自愿向所在地的村委會根據(jù)農(nóng)戶應享受政策情況提出書面申請，按照各類政策要求進行實施，并提供戶主及家庭成員身份證或戶口本復印件、貧困證明材料等必要材料。
（二）評議及公示。村委會接到申請后，召開會議進行評議，議定符合住房安全保障各政策條件的對象并予以公示（公示時間7天），公示無異議后上報至住房保障作戰(zhàn)中心。對不符合申請條件或公示有異議的，應及時予以協(xié)調(diào)，并向申請人說明理由。
（三）審核和上報。住房保障中心在接到村委會的申報材料后，根據(jù)住房安全保障及其他相關規(guī)定，進行情況核實。經(jīng)審核，認為符合條件的，經(jīng)鎮(zhèn)脫貧攻堅作戰(zhàn)指揮中心審核后，上報縣住房安全保障作戰(zhàn)中心審批；不符合條件的，將材料退回所在的村委會，并說明理由，審查結(jié)果要在政務公開欄進行公示（公示時間7天）。
（四）審批及公示。各村上報名單后，對不符合條件、資料不規(guī)范的，通知各村限期補正。住房安全保障作戰(zhàn)中心將統(tǒng)一對農(nóng)戶對象名單進行公示（公示時間7天），經(jīng)公示后的名單原則上不再予以改動。
（五）驗收及掛牌。各村在20xx年5月30日前，組織村兩委、監(jiān)委、村民小組、改造戶、施工方等聯(lián)合驗收；鎮(zhèn)住房保障作戰(zhàn)中心牽頭，組織相關部門進行全覆蓋復核驗收。
（六）建立健全檔案管理制度。各村要安排人員配合住房保障作戰(zhàn)中心建立健全住房安全保障項目資料檔案，做到一戶一檔，材料齊全、管理規(guī)范，按照統(tǒng)一規(guī)范檔案進行完善。
九、工作要求。
（一）完善工作機制。按照屬地原則，各村兩委為住房安全保障各項目建設第一責任人，要結(jié)合本村實際，采取切實可行的措施，落實專職人員推進工作；住房安全保障工作涉及面廣、政策性強、工作量大，各村要高度重視，加大力度，明確職責，層層落實責任。
（二）嚴格審核政策享受對象。各村兩委必須嚴格按相關標準核查政策享受戶的身份、類別、經(jīng)濟狀況、已享受政策等情況，確保農(nóng)戶享受的住房保障政策符合上級相關政策規(guī)定；嚴禁以下幾類農(nóng)戶進入本實施方案保障范圍：
一是已享受易地搬遷、地災搬遷、少數(shù)民族建房、危房改造等政策的農(nóng)戶；
二是戶主或家庭成員中有財政供養(yǎng)人員；
三是戶主或家庭成員已在外購房；
四是戶主或家庭成員已有安全住房，但個別家庭成員仍居住在危舊房屋中；
五是房屋不存在安全隱患，只是部分滲漏；
六是外出務工長期無音訊；
七是購買大型機械、轎車等價值較高的物品；
八是經(jīng)濟條件良好。
如果附件名單中有不符合保障政策的請各村取消該戶享受政策資格，做好政策講解，向農(nóng)戶說明情況。如果出現(xiàn)不符合保障政策要求的農(nóng)戶享受了政策，將嚴格按規(guī)定處理相關責任人。
（三）強化質(zhì)量監(jiān)管。各村要嚴格實行工程質(zhì)量監(jiān)管責任制，抽調(diào)責任心強的人員參與工程質(zhì)量監(jiān)管，對建設實施全程監(jiān)督，建立監(jiān)管臺賬。由住房安全保障作戰(zhàn)中心牽頭，協(xié)調(diào)相關部門經(jīng)常性深入項目現(xiàn)場進行實地檢查、監(jiān)督，絕不能在住房建設過程中出現(xiàn)因質(zhì)量不符合要求而造成新的“危房”。
（四）加快工作進度。各村在準確掌握轄區(qū)內(nèi)貧困戶的居住困難情況、貧困程度等情況下，根據(jù)調(diào)查情況確定改造方式和資助標準，登記造冊，建立臺賬。各村對資助新建房屋對象要嚴格把關、控制數(shù)量，嚴格執(zhí)行一戶一宅政策，堅決防止超面積建房和一戶多宅現(xiàn)象，選址符合土地利用總體規(guī)劃。
社會實踐實施方案及安全保障篇三
第一條為了建立健全城鎮(zhèn)住房保障制度，保障城鎮(zhèn)住房困難居民基本居住需求，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)住房保障的規(guī)劃、實施和監(jiān)督管理工作。
第三條城鎮(zhèn)住房保障應當遵循政府主導、社會參與、以需定建、適度保障、公開、公平、公正的原則。
第四條本辦法所稱城鎮(zhèn)住房保障，是指符合條件的住房困難家庭或者個人通過申請租住保障性住房(以下簡稱保障房)或者領取住房保障租賃補貼，滿足基本居住需求。
第五條住房保障是各級人民政府的重要職責。省、市、區(qū)(縣)人民政府統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調(diào)住房保障工作。
縣級以上人民政府住房保障主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)住房保障的組織實施、監(jiān)督管理和指導協(xié)調(diào)等工作，建立健全申請、審核、輪候、退出等制度。
發(fā)展改革、公安、民政、財政、社保、國土資源、價格、金融等相關部門按照各自職責，協(xié)助做好住房保障工作。
街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府和社區(qū)居民委員會應當協(xié)助有關部門和機構(gòu)，做好城鎮(zhèn)住房保障相關工作。
第六條市、縣級人民政府可以設立住房保障委員會，成員由政府部門、人大代表、政協(xié)委員、專家學者、群眾代表等人員組成，行使住房保障工作的決策權(quán)。具體職責由委員會章程規(guī)定。
第七條市、縣級人民政府可以設立或者明確城鎮(zhèn)住房保障實施機構(gòu)，也可以委托社會組織或者向市場購買服務。涉及工程發(fā)包與承包、貨物采購事宜的，應當遵守《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)規(guī)定。
住房保障實施機構(gòu)具體承辦本行政區(qū)域內(nèi)下列城鎮(zhèn)住房保障事務：
(一)住房保障需求的調(diào)查、分析、統(tǒng)計;。
(二)住房保障申請的審核;。
(三)保障房選配、收回、回購和租賃補貼發(fā)放、調(diào)整、終止等事務的執(zhí)行;。
(四)保障房的運營管理和維修養(yǎng)護;。
(五)保障房入住、退出和使用情況的登記和檢查;。
(六)建立健全住房保障服務網(wǎng)絡;。
(七)其他住房保障有關事務。
第二章規(guī)劃與建設。
第八條市、縣級人民政府應當定期組織開展城鎮(zhèn)居民住房狀況調(diào)查，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和住房保障的需求，組織編制住房保障規(guī)劃和年度計劃。
住房保障規(guī)劃應當明確住房保障的目標任務、總體要求、建設和供應規(guī)模、土地和資金安排、規(guī)劃實施措施和工作機制等內(nèi)容，應當符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
住房保障年度計劃應當明確計劃年度內(nèi)住房保障資金安排、保障房建設用地安排、項目建設用地選址、供應規(guī)模及主要政策措施等內(nèi)容。
第九條市、縣級人民政府應當根據(jù)住房保障需求建立住房保障土地儲備制度，確保用地供應。
城鄉(xiāng)規(guī)劃部門編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應當明確保障房的空間布局。國土資源主管部門會同住房保障主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，編制住房保障用地儲備規(guī)劃，明確保障房建設的具體地塊。在符合城市規(guī)劃控制指標的前提下，保障房用地可以適當提高容積率。
市、縣國土資源部門編制住房用地供應計劃時，應當對保障房用地供應計劃單列。對其中需要使用新增建設用地的，在下達各市、縣新增建設用地計劃指標中單列，保障房用地供應計劃應當與年度土地供應計劃相銜接，用地供應后，非經(jīng)法定程序不得改變用地性質(zhì)。
第十條縣級以上人民政府應當建立與住房保障需求相適應的資金保障機制，將住房保障資金和住房保障工作經(jīng)費納入財政預算。
縣級以上人民政府可以按下列渠道籌集住房保障資金：
(一)中央和省安排的專項補助資金;。
(二)當?shù)刎斦甓阮A算安排資金;。
(三)提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額;。
(四)每年提取土地出讓凈收益10%以上的資金;。
(五)通過創(chuàng)新投融資方式和公積金貸款籌集的資金;。
(七)按照國家規(guī)定發(fā)行的企業(yè)專項債券;。
(八)社會捐贈的資金;。
(九)可以納入的其他資金。
第十一條縣級以上人民政府應當加強住房保障政策研究，創(chuàng)新引資模式，鼓勵社會資金和社會機構(gòu)參與建設保障房。
鼓勵銀行機構(gòu)發(fā)放住房保障中長期貸款，鼓勵保險機構(gòu)積極參與建設項目的保險、再保險。鼓勵各類金融機構(gòu)支持符合條件的企業(yè)發(fā)行中長期債券籌集資金，專項用于保障房建設和運營。
第十二條保障房來源包括：
(一)政府投資建設、購買、租賃或者依法收回、回購、沒收的住房;。
(三)單位自籌建設的住房;。
(四)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中配套建設的住房;。
(五)社會贈予政府的住房;。
(六)其他途徑籌集的住房。
第十三條保障房建設實行集中建設和配套建設相結(jié)合。
保障房與商品房配套建設的，國土資源主管部門應當在建設項目用地出讓條件中明確配套建設的保障房總建筑面積、分攤的土地面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設標準、房屋權(quán)屬等事項，并在土地出讓合同中約定。
保障房與商品房配套建設的，應當同時規(guī)劃、設計、施工，并同時交付使用。商品房分期建設的，保障房應當與首期商品房同時建設和交付使用。竣工時應當對照土地出讓合同進行驗收。
第十四條住房保障實施機構(gòu)應當向社會公告擬建設的保障房項目的選址地點、規(guī)劃設計方案和配套設施，并征求公眾意見。
第十五條保障房項目開發(fā)建設，應當符合基本建設程序，嚴格執(zhí)行住房建設標準以及建筑工程質(zhì)量安全、節(jié)能和環(huán)保等標準，并按照城市規(guī)劃要求配套建設道路交通、學校、醫(yī)院、文體等基礎設施、公共服務設施和商業(yè)服務設施，同期交付使用。
第十六條省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當依照國家有關工程標準及技術規(guī)范，制定保障房的相關工程建設地方標準。鼓勵保障房項目開發(fā)建設應用節(jié)水節(jié)能等設備，以及生活用水循環(huán)利用技術、太陽能等新能源。
市、縣住房保障主管部門應當按照省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門制定的保障房工程建設地方標準，合理確定保障房項目的建筑面積、套型結(jié)構(gòu)、室內(nèi)裝飾裝修標準和配套設施。
第十七條新建的保障房交付使用前，建設單位應當按照環(huán)保、節(jié)能、經(jīng)濟適用的原則完成室內(nèi)裝飾裝修。以其他方式籌集的保障房在出租前，應當參照新建保障房室內(nèi)裝修標準作相應修繕。
第三章申請與輪候。
第十八條申請租住保障房或者領取租賃補貼，應當符合以下條件：
(一)在本地無住房或者住房面積低于規(guī)定標準;。
(二)收入、財產(chǎn)低于規(guī)定標準。
申請人為異地務工人員的，在本地就業(yè)達到規(guī)定年限。
具體標準由市、縣級人民政府住房保障主管部門根據(jù)本地區(qū)實際情況確定，定期調(diào)整，報本級人民政府批準后實施，并向社會公布。
第十九條住房保障由申請人向戶籍或者就業(yè)所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出申請。各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的`異地務工人員可以由其所在企業(yè)統(tǒng)一申報。
第二十條申請住房保障應當提交下列書面證明材料：
(一)家庭成員及其戶籍狀況;。
(二)收入狀況;。
(三)住房、存款和其他財產(chǎn)狀況;。
(四)住房保障主管部門規(guī)定的其他材料。
申請人對申請材料的真實性負責。按照規(guī)定需要由有關單位或者個人出具證明材料的，有關單位和個人應當出具，并對材料的真實性負責。
第二十一條住房保障申請，由申請人戶籍或者就業(yè)所在街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府受理和初審，經(jīng)住房保障實施機構(gòu)會同民政等有關部門復審后，報市、縣級住房保障主管部門審核。
第二十二條住房保障主管部門和實施機構(gòu)可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、信息查證等方式，對申請人及其家庭成員的收入、車輛、存款、有價證券等有關財產(chǎn)情況進行調(diào)查核實。公安、銀行、證券、國土、房管、稅務、工商等部門根據(jù)各自職責，依法向住房保障主管部門和實施機構(gòu)出具申請人有關財產(chǎn)證明。
第二十三條住房保障申請的審核結(jié)果，由受理的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府和住房保障實施機構(gòu)，在辦公場所并通過門戶網(wǎng)站予以公示，公示期限不少于20日。公示期內(nèi)，對公示內(nèi)容有異議的單位和個人，應當以書面形式提出。街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府、住房保障實施機構(gòu)應當對異議進行核實，并公布核實結(jié)果。
拒不配合審查、經(jīng)審查不合格或者因公示期內(nèi)有異議經(jīng)核實成立的，由街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府和住房保障實施機構(gòu)退回申請，并書面說明理由。
第二十四條市、縣級住房保障主管部門應當制定輪候規(guī)則，報市、縣人民政府批準后執(zhí)行。住房保障實施機構(gòu)應當建立住房保障輪候登記冊，將符合條件的申請人按照輪候規(guī)則，列入輪候登記冊進行輪候，并將輪候信息在當?shù)卣木W(wǎng)站公開。輪候時間一般為3年，最長不超過5年。
輪候?qū)ο笾邢硎車叶ㄆ趽嵝粞a助的優(yōu)撫對象、孤老病殘人員等按照規(guī)定應當優(yōu)先照顧的住戶，優(yōu)先安排保障房。行動不便的殘疾人、老年人等享有優(yōu)先選擇出入方便、樓層較低保障房的權(quán)利。
依法被征收個人住宅且被征收人符合住房保障條件的，不受輪候限制，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當優(yōu)先給予住房保障。
單位建設、產(chǎn)業(yè)園集中配套建設的保障房，籌建單位和產(chǎn)業(yè)園內(nèi)部保障對象享有優(yōu)先分配權(quán)。
第二十五條在輪候期間，家庭成員及其戶籍、收入、財產(chǎn)和住房等情況發(fā)生變動的，申請人應當主動向住房保障實施機構(gòu)申報。申請人因情況發(fā)生變化不再符合規(guī)定條件的，住房保障實施機構(gòu)應當取消其輪候資格，并書面告知。
輪候超過一定期限的，住房保障實施機構(gòu)應當對申請人是否符合規(guī)定條件重新審核，申請人應當予以配合。經(jīng)審核，申請人仍然符合規(guī)定條件的，其原輪候次序不變。
第二十六條輪候到位的申請人在提供選擇的保障房范圍內(nèi)，按照輪候規(guī)則選定保障房;放棄選擇的，則重新輪候，由排在其后的申請人依次遞補。
第二十七條申請人選定具體的住房或者選擇租賃補貼后，應當在規(guī)定的時間內(nèi)，與住房保障實施機構(gòu)簽訂保障房租賃合同或者租賃補貼協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務。
申請人拒簽、逾期未簽租賃合同或者租賃補貼協(xié)議的，視為放棄住房保障的權(quán)利。再次申請的，應當重新輪候。
第四章管理與監(jiān)督。
第二十八條保障房及其附屬設施、物業(yè)共用部分、共用設施設備的運營管理和維修養(yǎng)護，由出租人承擔。
未經(jīng)住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意，承租人不得擅自改建、重建保障房及其附屬設施。
政府投資建設的保障房小區(qū)的物業(yè)服務，由住房保障實施機構(gòu)主導，公開選聘物業(yè)服務企業(yè)提供服務。
第二十九條保障房的租金實行政府定價或者政府指導價，具體標準由市、縣級價格主管部門會同同級住房保障主管部門提出，報同級人民政府批準后執(zhí)行。
保障房的租金價格應當根據(jù)當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展狀況、物價變動情況和住房保障水平適時進行調(diào)整。
第三十條符合低收入條件的住房保障對象按照分檔補貼的原則，依申請由政府給予租賃補貼。保障對象領取租賃補貼后可以申請承租政府提供的公共租賃住房，也可以通過市場租賃住房或者充分利用現(xiàn)有住房資源等途徑解決基本居住需求。
租賃補貼標準按照人均保障建筑面積、家庭人口、補貼標準、收入水平、區(qū)域等因素確定，并實行動態(tài)化管理。
低收入條件和具體補貼辦法由市、縣人民政府確定。
第三十一條保障房應當自住，不得轉(zhuǎn)讓、出租、閑置、出借、抵押。
第三十二條住房保障對象有下列情形之一的，應當按照合同約定支付違約金，住房保障實施機構(gòu)應當根據(jù)合同約定或者法定情形，解除合同并收回保障房：
(一)無正當理由連續(xù)6個月以上未在保障房內(nèi)居住的;。
(二)無正當理由連續(xù)2個月或者累計6個月以上未繳納租金的;。
(三)擅自互換、出借、轉(zhuǎn)租、抵押保障房的;。
(四)將保障房用于經(jīng)營性用途或者改變使用功能的;。
(五)因故意或者重大過失，造成租賃的保障房嚴重毀損的;。
(六)存款、股票基金等資產(chǎn)價值超過規(guī)定數(shù)額或者經(jīng)審核不再符合保障條件的;。
(七)法律、法規(guī)規(guī)定或者合同約定的其他違法、違約情形。
第三十三條保障房租賃合同期限一般為3至5年。租賃期滿符合條件的可以申請續(xù)租。
保障房租賃合同或者租賃補貼協(xié)議期限屆滿需要續(xù)期的，申請人應當在期滿3個月以前提出延續(xù)申請，住房保障實施機構(gòu)審核后應當公示，公示時間不少于20日。
通過審核公示無異議或者有異議但經(jīng)核實不成立的，申請人可以重新簽訂租賃合同或者租賃補貼協(xié)議。
經(jīng)審核不符合條件的，住房保障實施機構(gòu)應當在原租賃合同或者租賃補貼協(xié)議期限屆滿之日，收回保障房或者停止發(fā)放租賃補貼。
第三十四條住房保障實施機構(gòu)應當定期核查申請人有關情況，對不再符合保障條件的，收回保障房或者停止發(fā)放租賃補貼，并辦理相關手續(xù)。
第三十五條保障房被收回的，原租賃保障房的家庭或者個人，應當自收到解除合同或者終止合同通知之日起30日內(nèi)搬遷，并辦理相關手續(xù)。
有正當理由無法按期搬遷的，可以申請最長不超過6個月的延長居住期限。延長期內(nèi)，按照同期同區(qū)域同類型住房的市場租金收取租金。
無正當理由逾期不搬遷的，住房保障實施機構(gòu)應當責令其搬遷，拒不執(zhí)行的，可以依法申請人民法院強制執(zhí)行，并按照同期同區(qū)域同類型住房的市場租金的2倍收取租金。
第三十六條縣級以上人民政府應當公開城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃、計劃、實施、資金、用地指標、管理使用以及保障對象等情況。
第三十七條縣級以上人民政府住房保障主管部門應當建立城鎮(zhèn)住房保障信息系統(tǒng)，記載并公開保障房規(guī)劃、建設、審核、輪候等相關信息;記載并公示有關當事人違法、違約等不良行為，同時將公示內(nèi)容告知當事人所屬單位和征信機構(gòu)。
公安、民政、社保、金融等信息平臺應當與城鎮(zhèn)住房保障信息系統(tǒng)建立信息共享機制。
第三十八條市、縣住房保障主管部門應當加強城鎮(zhèn)住房保障檔案管理，建立健全保障房建設項目檔案和住房保障對象檔案，詳細記錄申請人申請、審核、公示、輪候、配租、合同、房屋使用、調(diào)換、續(xù)租、退出及相關失信、違紀、處罰等情況。
第三十九條上級人民政府應當建立對下級人民政府城鎮(zhèn)住房保障工作實施情況的監(jiān)督考核制度。
縣級以上人民政府住房保障主管部門和住房保障實施機構(gòu)應當加強對保障對象遵守住房保障法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定情況的監(jiān)督檢查。
住房保障主管部門和住房保障實施機構(gòu)實施監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下措施：
(二)依法檢查住房使用情況;。
(四)對違反住房保障相關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為予以制止并責令改正。
有關單位和個人應當配合監(jiān)督檢查，如實提供與住房保障有關的資料。
住房保障主管部門、住房保障實施機構(gòu)及其工作人員，對工作中知悉的公民個人信息應當保密，但按照規(guī)定應當予以公示的個人信息除外。
第四十條住房保障主管部門和其他主管部門，住房保障實施機構(gòu)及其工作人員行使職權(quán)，應當接受社會和公民的監(jiān)督。
住房保障主管部門應當公開投訴、舉報的渠道和方式。接到舉報、投訴，應當依法及時核實、處理。
第五章法律責任。
第四十一條縣級以上人民政府住房保障主管部門、住房保障實施機構(gòu)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處有下列情形之一的，由本級人民政府或者相關主管部門、上級人民政府住房保障主管部門責令改正，給予通報批評并依法追究主要負責人和直接責任人的責任：
(一)未依法編制住房保障規(guī)劃和年度計劃的;。
(二)未按照規(guī)定向社會公布申請保障房條件的收入標準和住房困難標準的;。
(三)未依法向符合規(guī)定條件的申請人提供保障房、發(fā)放住房租賃補貼的;。
(四)未依法公示住房保障信息、建立保障房建設項目檔案和住房保障對象檔案的;。
(五)向不符合規(guī)定條件的申請人提供保障房、發(fā)放住房租賃補貼的;。
(七)發(fā)現(xiàn)保障對象違反本辦法規(guī)定的行為，不予查處或者接到舉報后不依法處理的;。
(八)未依法履行本辦法規(guī)定的其他職責的。
第四十二條縣級以上人民政府有關主管部門有下列情形之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正，通報批評，并依法追究主要負責人和直接責任人的責任：
(一)發(fā)展改革部門未將住房保障計劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的;。
(三)財政部門未按規(guī)定對住房保障資金的籌措、使用進行監(jiān)管的;。
(四)國土資源主管部門未對保障房用地單列計劃，未對保障房土地使用情況進行監(jiān)管的;。
(五)物價部門未按規(guī)定制定、調(diào)整保障房租金的;。
(六)有關單位未依法出具按規(guī)定需由本單位出具的收入、戶籍等證明材料，或者未依法提供申請人有關情況的。
第四十三條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按照土地出讓合同的約定配套建設保障房的，由縣級以上人民政府住房保障主管部門責令限期改正，不予批準其新的開發(fā)項目，并處3萬元以上10萬元以下的罰款，并可停止開發(fā)項目房地產(chǎn)預售、登記手續(xù)。
第四十四條保障房開發(fā)建設單位未按保障房標準開發(fā)建設保障房項目的，由縣級以上人民政府住房保障主管部門責令限期改正，并處3萬元以上10萬元以下的罰款。
第四十五條不符合條件的申請人隱瞞或者虛報人口、戶籍、年齡、婚姻、收入、財產(chǎn)和住房等狀況，或者采取不正當手段，申請保障房或者租賃補貼的，由縣級以上人民政府住房保障主管部門駁回申請，并處1千元以下罰款，自駁回申請之日起10年內(nèi)不予受理其住房保障申請。
符合條件的申請人有上述違法行為的，由縣級以上人民政府住房保障主管部門駁回其申請，并處1千元以下罰款，自駁回申請之日起3年內(nèi)不予受理其住房保障申請。
第四十六條縣級以上人民政府住房保障主管部門查明有關當事人以弄虛作假、賄賂等不正當手段獲取保障房或者租賃補貼的，應當解除保障房租賃合同或者租賃補貼協(xié)議，收回保障房或者補貼資金，除按照本辦法第四十五條的規(guī)定追究法律責任外，并按照同期同區(qū)域同類型普通商品房的市場租賃價格，補收租金或者按照銀行同期貸款利率補收補貼資金的利息。
申請人故意隱瞞、虛報或者偽造有關信息騙取城鎮(zhèn)住房保障，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十七條有關單位和個人為住房保障申請人出具虛假證明材料的，由縣級以上人民政府住房保障主管部門予以公示，對責任單位處以2萬元以上5萬元以下罰款，并對主要負責人和直接責任人處以2千元以上5千元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十八條住房保障對象違反本辦法第三十二條規(guī)定的，由縣級以上人民政府住房保障主管部門責令改正，沒收違法所得，并處1千元以下罰款;情節(jié)嚴重的，自處罰決定之日起5年內(nèi)不再受理其住房保障申請。
第四十九條住房保障對象違反本辦法第二十八條規(guī)定，擅自改建、重建保障房及其附屬設施的，由縣級以上人民政府住房保障主管部門責令限期改正，予以警告，并處500元以上1千元以下罰款。
違反本辦法第三十九條規(guī)定，不配合監(jiān)督檢查，情節(jié)嚴重的，由住房保障主管部門取消其住房保障資格。
第五十條住房保障主管部門及其他相關主管部門、住房保障實施機構(gòu)工作人員有下列行為之一的，由任免機關或者監(jiān)察機關按照管理權(quán)限依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)挪用、截留或者私分住房保障資金的;。
(二)玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的。
第六章附則。
第五十一條本辦法下列用語的含義是：
(一)公共租賃住房，是指由政府主導投資、建設和管理，或者由政府提供政策支持、其他各類主體投資建設、納入政府統(tǒng)一管理，限定建設標準和租金水平，向符合條件的住房困難家庭和新就業(yè)職工、異地務工人員出租的保障房。
(二)租賃補貼，是指政府按照市場租金分檔補貼原則，向符合條件的住房保障申請人發(fā)放現(xiàn)金補貼，以增強其承租住房的能力。
第五十二條本辦法規(guī)定需制定具體辦法、輪候規(guī)則以及相關標準、條件的，縣級以上人民政府或者其住房保障主管部門應當自本辦法施行之日起1年內(nèi)制定。
第五十三條各市、縣人民政府可以根據(jù)本辦法制定實施細則。
第五十四條本辦法自2013年5月1日起施行。
社會實踐實施方案及安全保障篇四
房地產(chǎn)行業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，一直都是政府和社會普遍關心的焦點，其中關于保障性住房的問題又是重中之重。近日，國務院辦公廳印發(fā)《國務院立法工作計劃》，確定了20全面深化改革急需的項目和力爭年內(nèi)完成的項目，其中，在力爭年內(nèi)完成的22個項目中，《城鎮(zhèn)住房保障條例》(以下簡稱《條例》)的制定計劃無疑備受矚目。
平安好房首席分析師陸騎麟告訴《證券日報》記者，推進住房保障立法，對于建立健全住房保障制度具有重大意義。
當前我國城鎮(zhèn)住房保障體系中主要包括經(jīng)濟適用住房、廉租住房、公共租賃住房、限價商品房(或稱“兩限房”)、工礦區(qū)和棚戶區(qū)改造安置房及住房公積金政策等重要內(nèi)容。
“雖然我國實行的住房保障制度在擴大住房供給、改善居民居住條件等方面發(fā)揮了積極作用，但由于種種原因，當前的住房保障制度已暴露出很多問題。因此，本次《條例》被列入今年立法工作計劃意義重大?！标戲T麟說。
其實早在3月份，國務院法制辦曾發(fā)布《城鎮(zhèn)住房保障條例(征求意見稿)》，但3年過去了《條例》遲遲未出臺。
亞豪機構(gòu)市場總監(jiān)郭毅在接受《證券日報》記者采訪時表示，主要原因在于方案的可執(zhí)行性問題。
《征求意見稿》指出，城鎮(zhèn)住房保障是縣級以上人民政府的重要責任?？h級以上人民政府應當將城鎮(zhèn)住房保障資金納入財政預算，在土地出讓收益中提取一定比例的資金用于城鎮(zhèn)住房保障。省級以上人民政府應當安排城鎮(zhèn)住房保障補助資金，對城鎮(zhèn)住房保障工作提供支持。
郭毅認為，《征求意見稿》規(guī)定了要縣級以上城市自己在土地出讓過程中解決住房保障資金的問題，但是從當前三、四線城市的整體情況來看，一方面其獲得的土地出讓金較低，另一方面許多地區(qū)存在前期土地供應過大、目前無人問津的一個狀態(tài)。
“在土地出讓過程中，還存在著一個較大的問題就是彌補地方財政收入窟窿。因為土地的收儲是需要成本的，在土地出讓結(jié)束后，土地出讓金首先要用來填補地方債，然后再用做他途，而在其他用途均提取結(jié)束后，剩余資金才能夠用于保障房建設，從多數(shù)三、四線城市的實際情況來看，預計會有較大難度?！惫阏J為，這可能是制約《條例》能否順利實施的核心原因，即錢從哪里來。
在陸騎麟看來，《條例》遲遲未正式發(fā)布的原因還與前些年三、四線城市的去庫存壓力較大有關，地方政府沒有足夠的經(jīng)濟能力和資源去推動這項工作。此外，隨著近兩年房價的快速上漲，購房者的.壓力不斷增大，尤其是中低收入家庭的購房壓力更加明顯，因此，此項制度的建立被再次提上日程。
記者查閱發(fā)現(xiàn)，《征求意見稿》從規(guī)劃與建設、保障性住房的申請使用與退出、租賃補貼、社會力量參與、監(jiān)督管理和法律責任等方面對城鎮(zhèn)住房保障工作進行了規(guī)范。
其中，在保障房的申請范圍與條件方面明確，對于棚戶區(qū)居民符合住房保障條件的、屬于個人住宅被征收的輪候?qū)ο?，及住房困難的最低生活保障家庭等住房救助對象，優(yōu)先給予保障。連續(xù)租賃不少于5年且符合配售條件的，可以購買;不再符合保障條件的，應當騰退保障性住房;購買保障性住房未滿5年且確需轉(zhuǎn)讓的，由政府回購。
在違規(guī)行為的處罰方面強調(diào)，有關人民政府、部門及其工作人員未履行職責或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責任和刑事責任;申請人隱瞞、虛報、偽造信息的，給予警告，向社會通報，記入個人征信記錄，退回已承租、承購的保障性住房和已領取的補貼，處以罰款直至追究刑事責任，5年內(nèi)不得再次申請城鎮(zhèn)住房保障。
相關鏈接。
20日，國務院辦公廳印發(fā)了國務院年立法工作計劃(以下簡稱“計劃”)。根據(jù)“計劃”，有22個項目要求“力爭年內(nèi)完成”，其中包括備受矚目的《食品安全法實施條例》的修訂以及《城鎮(zhèn)住房保障條例》的制定計劃。
【重點】。
共有22項立法計劃，要求力爭年內(nèi)完成。
國務院2017年立法工作重點是：緊緊圍繞黨中央、國務院2017年的中心工作，力爭在今年年內(nèi)完成有關促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、保障和改善民生、促進文化發(fā)展、著力改善生態(tài)環(huán)境、維護國家安全、加強政府自身建設等方面22個立法項目。其中包括備受關注的制定《城鎮(zhèn)住房保障條例》、修訂《食品安全法實施條例》等。
此外，國務院法制辦還將配合全國人大及其常委會繼續(xù)審議民法總則、證券法(修訂)、測繪法(修訂)、中小企業(yè)促進法(修訂)、核安全法、水污染防治法(修訂)、電子商務法等法律案，配合初次審議行政監(jiān)察法(修訂)、農(nóng)民專業(yè)合作社法(修訂)、土壤污染防治法、國際刑事司法協(xié)助法、基本醫(yī)療衛(wèi)生法等法律案，做好相關工作。
【關注】。
社會實踐實施方案及安全保障篇五
當前,全市疫情防控形勢依然十分嚴峻復雜,隨著清明假期臨近,我鎮(zhèn)部分人員計劃返鄉(xiāng)祭掃或踏青出行,聚集性活動增多,疫情防控輸入和傳播風險將進一步增大。為統(tǒng)籌做好我鎮(zhèn)今年清明期間疫情防控與群眾祭掃服務保障工作,最大限度阻斷疫情傳播,保護廣大群眾生命安全和身體健康,根據(jù)《關于進一步加強聚集性活動疫情防控工作的緊急通知》(洪新冠指辦字〔__〕58號)、《關于印發(fā)全市__年清明祭掃服務保障工作方案的通知》(洪新冠現(xiàn)指發(fā)〔__〕8號)和《關于印發(fā)《全縣__年清明祭掃服務保障工作方案》的通知》(進新冠現(xiàn)指發(fā)〔__〕4號)文件精神,結(jié)合當前疫情防控工作實際,現(xiàn)就做好我鎮(zhèn)__年清明祭掃服務保障工作,制定方案如下。
一、指導思想。
落實中央、省、市、縣新冠疫情防控工作要求,避免人員聚集,降低交叉感染風險,堅持安全、低碳、文明祭掃方式,推動清明祭掃由“重形”向“重情”轉(zhuǎn)變,培樹尊重生命、孝老敬親、慎終追遠的現(xiàn)代文明祭掃新風尚。
二、工作措施。
(一)堅持從嚴從緊、封閉管控。
因當前疫情防控需要,鎮(zhèn)域范圍內(nèi)歷史埋葬點一律暫?，F(xiàn)場祭掃活動;協(xié)助九寶陵公墓實行封閉管理,加強人員管控及周邊區(qū)域巡查,確?！凹罀哕囕v禁行、祭掃人員禁入”。
(二)堅持高質(zhì)高效、強化服務。
開辟網(wǎng)上祭掃、代為祭掃等渠道。在嚴格落實疫情防控措施的前提下,開展文明祭掃“五個一”活動:即公布一個網(wǎng)格員愛心服務熱線;組織一支代祭掃志愿者隊伍;向墓位敬獻一支鮮花;開放一個網(wǎng)上祭掃平臺(關注進賢發(fā)布、進賢縣民政局微信公眾號);清理一次墓區(qū)環(huán)境。
(三)堅持有力有效、壓實責任。
鎮(zhèn)外人員非必要不跨省跨市跨縣回鄉(xiāng)、不跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)祭掃。除九寶陵公墓由鎮(zhèn)防疫辦協(xié)調(diào)人員進行嚴格管控外,其他場所實行屬地管理。各村(社區(qū))要從嚴落實清明祭掃防控工作機制,安排專人值班值守,嚴防群眾扎堆聚集,負責清明節(jié)期間防控安全管理。鎮(zhèn)防疫辦將對較為分散的農(nóng)村公益性墓地及歷史埋葬點,安排巡查人員不定時督查。
三、職責分工。
(一)各村社區(qū)。
負責暫停轄區(qū)內(nèi)歷史埋葬點的現(xiàn)場祭掃活動;負責做好暫?，F(xiàn)場祭掃政策宣傳工作,引導群眾通過居家追思、網(wǎng)上祭掃、公墓代祭掃等方式緬懷親人;做好清明期間的“三禁”及安全保障工作。
(二)鎮(zhèn)防疫辦。
牽頭做好全鎮(zhèn)清明祭掃服務保障工作,倡導居民通過居家追思、網(wǎng)上祭掃、公墓及歷史埋葬點代祭掃、家書寄語等方式緬懷先祖;指導各村(社區(qū))落實疫情防控工作要求,落實24小時值班和信息報送制度,開展文明祭掃“五個一”活動。
(三)鎮(zhèn)宣傳辦。
負責做好清明期間暫?，F(xiàn)場祭掃的宣傳工作,及時發(fā)布我鎮(zhèn)文明祭掃相關信息,協(xié)調(diào)做好清明期間網(wǎng)上輿論引導工作;負責我鎮(zhèn)清明祭掃服務保障工作舉措、特色亮點成果的宣傳報道。
(四)鎮(zhèn)黨政綜合辦公室。
負責在號召全鎮(zhèn)干部,發(fā)揮黨員先鋒模范作用,做好宣傳引導工作,負責暫停宗教活動場所的現(xiàn)場祭掃活動。
(五)鎮(zhèn)派出所。
(六)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局。
(七)鎮(zhèn)應急辦。
負責加強煙花爆竹生產(chǎn)銷售的源頭管控,打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存煙花爆竹行為;負責清明期間突發(fā)公共事件應急處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。
(八)市場監(jiān)管局李渡分局。
負責開展全鎮(zhèn)殯葬用品市場整治,重點查處銷售封建迷信和低俗愚昧的喪葬用品行為。
(九)鎮(zhèn)紀委監(jiān)委。
負責對各單位職責落實情況進行督查。
四、有關要求。
(一)強化思想認識。
各單位要進一步提升政治站位、強化思想認識,從全鎮(zhèn)社會安全穩(wěn)定的大局出發(fā),把統(tǒng)籌做好疫情防控和清明祭掃服務保障工作作為當前一項重要任務抓緊抓好抓實,進一步鞏固疫情防控社會面“清零行動”成果。
(二)強化組織領導。
清明祭掃服務保障工作由鎮(zhèn)清明祭掃工作指揮部負責組織實施。鎮(zhèn)防疫辦負責具體工作,鎮(zhèn)機關各部門、各村(社區(qū))、駐鎮(zhèn)各單位要安排專人,切實履行工作職責。
(三)強化協(xié)作配合。
成立李渡鎮(zhèn)清明祭掃工作指揮部,構(gòu)建科學完善的協(xié)調(diào)配合機制,各職能單位要分工協(xié)作、密切配合,齊心協(xié)力、高質(zhì)高效完成暫?，F(xiàn)場祭掃的服務保障工作。
(四)強化責任落實。
鎮(zhèn)機關各部門、各村(社區(qū))、駐鎮(zhèn)各單位要加強形勢研判,細化工作方案,統(tǒng)籌做好疫情防控、人員管控、安全穩(wěn)控工作,確保清明期間平穩(wěn)有序、平安祥和。
社會實踐實施方案及安全保障篇六
為全面做好__年清明祭掃安全保障工作，努力營造平安、文明、和諧、有序的節(jié)日祭掃氛圍，根據(jù)上級關于新冠疫情常態(tài)化防控、安全生產(chǎn)和清明祭掃等工作各項要求，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際制定本方案。
一、指導思想。
深入貫徹落實《江蘇省殯葬管理條例》《省民政廳關于加強社會事務領域服務機構(gòu)疫情防控工作的通知》《__年度全市民政安全生產(chǎn)工作要點》等文件精神，利用清明這一傳統(tǒng)節(jié)日，進一步加強群眾祭掃活動的宣傳引導，深化綠色殯葬改革，推進節(jié)地生態(tài)安葬，弘揚優(yōu)秀殯葬文化，樹立文明祭掃新風，確保群眾祭掃活動安全文明、和諧有序。
二、工作原則。
(一)以人為本，安全第一。切實履行政府部門在社會管理和公共服務中的職能，把保障人民群眾生命健康安全作為首要任務，最大程度防止因集中祭掃造成的疫情傳播、安全事故和人員傷害。
(二)居安思危，預防為主。高度重視清明期間群眾集中祭掃安全保障工作，防患于未然。增強憂患意識，認真履行部門、單位職責，堅持預防與應急相結(jié)合，切實做好應對各項突發(fā)事件的準備工作。
(三)加強領導，分級負責。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領導下，建立健全以屬地管理為主的應急管理機制;逐級落實嚴格的工作責任制度，確保職責明確、任務明確、責任到人、工作到位。
(四)快速反應，協(xié)調(diào)應對。加強應急處置隊伍建設，強化部門聯(lián)動協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急處置機制。
三、組織機構(gòu)。
成立由區(qū)政府分管副區(qū)長為總指揮，區(qū)民政局局長、區(qū)政府辦公室分管副主任為副總指揮，區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局、區(qū)城管局、區(qū)交通運輸局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)應急局、區(qū)國投公司、區(qū)公安分局、濱湖交警大隊、區(qū)消防救援大隊、區(qū)自然資源規(guī)劃分局及各鎮(zhèn)(街道)等分管負責同志為成員的清明祭掃安全保障工作臨時指揮部(成員名單及職責分工見附件)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮清明祭掃保障工作。指揮部下設辦公室，辦公室設在區(qū)民政局。各鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)營性(公益性)公墓設立相應的清明祭掃安全保障工作辦公室，并制定工作方案。
四、工作要求。
(一)排查安全隱患。由區(qū)民政局牽頭相關部門全面開展祭祀場所的疫情防控和安全隱患排查整治工作，加大室內(nèi)重點場所通風、消毒力度，根據(jù)人流情況動態(tài)調(diào)整消毒頻次，每日至少消毒2次。加大管控力度，做到重點場所必查、關鍵環(huán)節(jié)必查、重點設施必查，及時整治疫情防控、消防、設施、服務等方面存在的問題和安全隱患。加強殯葬服務機構(gòu)工作人員測溫、核酸檢測和自身防護，協(xié)調(diào)相關部門有序做好疫苗應急接種。
(二)實施錯時預約。根據(jù)清明祭掃工作要求，市民群眾可采取靈錫app、電話(__和__)等預約方式，預約市區(qū)范圍內(nèi)室外公墓(經(jīng)營性)現(xiàn)場祭掃服務。各祭掃場所均要嚴格落實疫情常態(tài)化防控工作要求，實行檢驗預約碼、行程碼、蘇康碼，落實人員在測量體溫、佩戴口罩后進入，對易造成人員聚集場所入口強化引導管理，并增配人員加強祭掃服務引導和機構(gòu)場所巡查消毒，避免人員聚集，及時發(fā)現(xiàn)并消除現(xiàn)場安全隱患。各鎮(zhèn)(街道)要將轄區(qū)公益性公墓和歷史形成的集中埋葬點納入祭掃管控范圍，安排專人負責清明期間群眾祭掃活動的安全防范、疫情防控等保障工作。
(三)壓實保障責任。充分認識清明祭掃安全保障工作面臨的形勢，強化紅線意識和底線思維，按照“誰主管、誰負責”的原則，扎實做好交通疏導、森林防火、治安管理等各項工作，全面排查整治安全隱患，切實提升安全管理水平。各鎮(zhèn)(街道)要履行安全工作“第一責任人”職責，切實落實各項安全保障措施，開展一次全面的消防安全檢查，及時消除安全隱患，有序引導群眾開展文明祭祀活動。區(qū)各有關單位和部門要緊緊圍繞清明期間文明、安全、有序祭掃要求，制定相關工作預案，認真履行職責，強化部門協(xié)作，形成“各司其職、各負其責、齊抓共管”的清明祭掃安全保障工作格局。同時，各有關單位和部門要加強值班值守，一旦發(fā)生突發(fā)安全事件，第一時間作出應急處置，第一時間報告，有關負責同志要立即趕赴現(xiàn)場指揮處置，并及時應對輿情，盡可能減少群眾損失;要健全信息收集和報送制度，及時掌握清明祭掃工作動態(tài)，做好清明祭掃信息報送工作。
社會實踐實施方案及安全保障篇七
為確保20xx年春節(jié)期間市政供水工作正常有序的進行，為保證居民用水需求，為了提高企業(yè)社會供水服務保證力度，開創(chuàng)水務集團工作的良好局面，經(jīng)集團公司研究，特對春節(jié)期間供水服務工作做如下安排：
一、總體要求
20xx年春節(jié)是水務集團成立后的第一個傳統(tǒng)節(jié)日假期，也是市區(qū)用水高峰期，做好此期間供水服務工作，是水務集團組建后確保社會用水穩(wěn)定，提升企業(yè)形象的重要舉措。要以“四個滿意”為宗旨，以誠信服務、便民服務、樹立行業(yè)新風氣為重點，以強化社會監(jiān)督解決問題為目的。要以總調(diào)度室為龍頭，各單位部門要執(zhí)行調(diào)度指令，對待用戶反映的問題嚴格按照接待、受理、服務、反饋、跟蹤的服務規(guī)范，加強快速反應能力，提高服務質(zhì)量，盡最大能力達到社會滿意、群眾滿意、政府滿意、員工滿意，為水務集團的穩(wěn)定和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。
二、為加強春節(jié)期間供水服務組織領導工作。
集團公司成立“春節(jié)期間供水服務指揮部”，并設立四個行政區(qū)供水服務負責制度，即每個區(qū)都有集團領導具體負責本區(qū)的一切涉水事宜。
三、具體要求
春節(jié)期間各單位部門一定要做好以下工作：
3、要有大局意識，對不
7、對可能發(fā)生的市政供水過程中突發(fā)供水事件（事故）按“公司突發(fā)供水事件（事故）應急預案”執(zhí)行。
集團公司要求各單位部門要有強烈的服務意識，要有規(guī)范的服務行為，要有扎實的工作作風，要有良好的敬業(yè)精神，要讓百姓滿意服務質(zhì)量，要使社會有較高的評價，為創(chuàng)造和諧供水的新局面，打造優(yōu)秀服務品牌努力工作。
社會實踐實施方案及安全保障篇八
20xx年春節(jié)即將來臨，為全面貫徹落實市、縣旅游產(chǎn)業(yè)領導小組關于做好20xx年春節(jié)假日旅游工作的通知要求，進一步規(guī)范旅游秩序，切實做好春節(jié)期間旅游安全生產(chǎn)工作，做好旅游服務保障和安全工作，確保旅游市場“安全、健康、質(zhì)量、秩序”相統(tǒng)一，防止重、特大事故的發(fā)生，為游客度過一個祥和、安全、歡樂的新春佳節(jié)創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境，讓廣大群眾和游客過上一個安全、祥和、快樂的春節(jié)，現(xiàn)就做好春節(jié)期間旅游安全生產(chǎn)工作通知如下：
春節(jié)期間，人流、物流激增，加上雨雪等惡劣天氣，是各類安全生產(chǎn)事故的'多發(fā)期，各農(nóng)家樂、賓館（飯店）、旅游景區(qū)（點）要充分認識抓好安全生產(chǎn)工作的重要性，認清當前形勢，落實“安全第一，預防為主”的方針，把安全生產(chǎn)工作當作一項重要的政治任務抓緊抓好。
各旅游經(jīng)營單位的負責人，要認真部署本單位的安全生產(chǎn)工作，要從思想、組織、制度和措施上把安全生產(chǎn)工作落到實處，堅決克服麻痹大意和松懈思想，減少和防止各類事故，杜絕重、特大事故的發(fā)生。
春節(jié)前，各旅游經(jīng)營單位要根據(jù)工作實際，認真細致地部署安全生產(chǎn)工作，組成人員進行一次安全細致的檢查，對容易發(fā)生火災的場所以及易引發(fā)食物中毒的設施、場所等要進行重點檢查，對旅游景區(qū)（點）的安全防護設施要進行修繕，重點路口、地段要設有防護警示標志。鎮(zhèn)上將于2月6日組織人員對轄區(qū)內(nèi)的各相關單位進行無盲區(qū)的地毯式排查。
檢點：
（一）消防安全。各旅游企業(yè)消防安全責任制和消防安全規(guī)章制度的落實情況、疏散通道和安全出口的設置及管理情況、滅火器材配置和自動消防設施運行情況、消防教育培訓和滅火疏散預案制定演練情況等。對客房和職工宿舍以及人員密集場所，要進行拉網(wǎng)式排查，對用電、用火、取暖等設施設備進行全面檢查，消除各類火災隱患。各旅游景區(qū)（點）要重點做好景區(qū)所有場所的防火以及危險設施和重要地段排查保養(yǎng)工作，并做好可能發(fā)生事故的應急預案準備。
（二）賓館（飯店）餐飲衛(wèi)生。嚴格落實食品原料采購索證制度，是否使用毒死、病死、死因不明的畜禽肉和水產(chǎn)品，是否采購劣質(zhì)調(diào)味品，是否使用散裝不合格食用油，是否非法使用化工原料或超量超范圍使用食品添加劑，食品加工過程是否嚴格按照《食品衛(wèi)生法》的有關要求進行存儲、加工、冷藏，有無生熟食品混放，生熟食品加工工具是否混用，餐飲具是否清洗、消毒，從業(yè)人員能否攜帶健康證、穿戴工作服、工作帽和口罩上崗；廚房、倉庫、操作間重點場所有無“閑人免進”警示標志等。
各單位要進一步明確安全生產(chǎn)工作職責，所有崗位要層層落實安全生產(chǎn)責任制，對存在安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)要采取有效防范措施，堅持“誰主管，誰負責，誰經(jīng)營，誰負責”和“一把手負總責”的原則，健全組織、強化管理、狠抓落實。切實改進工作作風。春節(jié)期間，各單位要排出值班表，將責任落實到人頭，扎扎實實地抓好安全生產(chǎn)這一“民心工程”，營造“關愛生命，關注安全”的良好氛圍，保證人民群眾度過一個祥和、快樂、喜慶的節(jié)日。
社會實踐實施方案及安全保障篇九
xx年春節(jié)將至，根據(jù)東安委會辦關于轉(zhuǎn)發(fā)《市安委會辦關于切實做好x年春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》的通知要求，為了切實做好節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制安全事故發(fā)生，確保全鎮(zhèn)廣大人民群眾度過一個歡樂、祥和、平安的節(jié)日，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定切實做好x年春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作方案。
各村、各企事業(yè)單位要認真貫徹落實東安委會有關節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的重要指示，從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度充分認識和全力做好安全生產(chǎn)工作，確保“兩節(jié)”期間安全穩(wěn)定，我們要增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感，堅決克服麻痹松懈思想，進一步提高認識，加強組織領導，落實政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，認真做好節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作，針對節(jié)日的特點，有針對性地制定工作方案，并層層抓好安全責任制的落實，做到任務明確，責任到人，措施到位。節(jié)日期間，凡因責任不落實、管理不到位、隱患整改不及時，造成生產(chǎn)安全事故的，將按照有關規(guī)定嚴肅追究有關領導和責任人員的責任。
各村、各企事業(yè)單位要周密安排，認真組織開展安全生產(chǎn)檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，嚴肅查處各類違法、違規(guī)行為，切實抓好重點行業(yè)、重點部位的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
（一）加強對危險化學品、民爆器材和煙花爆竹等易燃易爆物品的安全檢查。各村、各企事業(yè)單位要按照相關管理要求，對危險化學品和民爆器材進行全面檢查，繼續(xù)抓好專項整治，嚴防危險化學品泄露、火災、運輸事故和民用爆炸物品爆炸事故的發(fā)生。對存在重大危險源的單位要嚴密監(jiān)控，一旦發(fā)生事故，要立即啟動應急預案，防止中毒、污染等次生事故災害。元旦、春節(jié)期間是煙花爆竹的經(jīng)營旺季，各村、各企事業(yè)單位要按照《煙花爆竹安全管理條列》、《煙花爆竹安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)，切實做好煙花爆竹銷售、儲存、燃放等環(huán)節(jié)的整治工作，做好煙花爆竹“禁改限”的宣傳動員工作，有效維護煙花爆竹秩序，確保人民群眾過一個安全穩(wěn)定祥和的節(jié)日。
（二）加強對特種設備安全檢查。對全鎮(zhèn)在用的鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備進行全面的安全檢查和檢驗檢測，達不到技術標準、不符合安全生產(chǎn)條件的，要堅決予以查封和取締。對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要限期整改，并確保責任、資金、整改措施落實到位。對發(fā)現(xiàn)的重大隱患，要實行掛牌督辦，跟蹤治理。一時難以完成整改的，節(jié)日期間要安排專人盯守，實行24小時嚴密監(jiān)控。對可能引發(fā)重大生產(chǎn)安全事故或嚴重危及安全生產(chǎn)的，要責令停業(yè)整頓。
（三）加強對建筑施工企業(yè)的現(xiàn)場檢查。重點加強對建筑施工現(xiàn)場的安全管理和對機械設備的安全檢查，嚴格落實特種作業(yè)人員持證上崗的有關規(guī)定，加強對施工人員特別是新上崗工人的安全教育和培訓，強化建筑拆除、臨建房工程的安全監(jiān)管。要認真做好冬季防寒、防凍、防風和防煤氣中毒工作。對現(xiàn)場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要停工整頓。
（四）加強對交通運輸及水、電、氣、熱等生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全檢查。重點抓好雪、霧、風等惡劣天氣情況的運輸安全，落實安全責任和事故防范措施，加強對車輛等運輸工具的維修保養(yǎng)，防止帶“病”運行。加強對司售人員的安全教育，嚴禁超速超載和疲勞、酒后駕駛，嚴禁攜帶易燃易爆物品乘車。要繼續(xù)加強公路危險路段專項整治，加大對非法客運車輛的打擊力度。要加強電力、通訊、供水、供熱等公共設施和居民生活設施的安全檢查，保障節(jié)日期間城市基礎設施的安全運行和居民正常的生產(chǎn)、生活秩序。
各村、各企事業(yè)單位要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，根據(jù)《突發(fā)公共事件總體應急預案》及其他安全專項預案的要求，落實各項應急措施，強化節(jié)日期間信息溝通和事故應急響應聯(lián)動機制。要加強值班工作，嚴格執(zhí)行24小時領導帶班制度，值班人員一定要堅守崗位，及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，確保信息渠道暢通。一旦發(fā)生事故和突發(fā)事件，要在第一時間向有關部門報告，有關領導要及時趕赴現(xiàn)場組織搶險和事故處置，最大限度減少事故損失。節(jié)日期間，安全生產(chǎn)應急救援隊伍必須進行充分的動員和準備，保證24小時值班備勤和搶險救援物資、設備的完備有效，確保能夠隨時處置各類突發(fā)事件。對帶班領導擅離崗位，值班人員脫崗，通信聯(lián)絡不暢，重要信息遲報、漏報導致延誤應急處置工作的，將進行通報批評。對于造成嚴重后果的，要嚴肅追究主管領導和有關人員的責任。
各村、各企事業(yè)單位接到通知后，要迅速對本單位元旦、春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作做出具體部署，認真組織落實，將落實情況及突發(fā)事件應急預案以書面形式報送房山鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會辦公室。
社會實踐實施方案及安全保障篇十
在“春節(jié)”來臨之際，根據(jù)國家、市及上級公司和xxx公司的安排部署，為了更好地貫徹“安全第一，預防為主，的安全生產(chǎn)方針，實現(xiàn)“以人為本，和諧發(fā)展”和諧社區(qū)，維護xx家園的安全穩(wěn)定工作，確保xx項目安全度過春節(jié)，真正有效防止春節(jié)期間各類安全事故的發(fā)生，結(jié)合園區(qū)實際情況，特制定安全保障措施：
組長：xxx。
副組長：xxx。
成員：xxx。
值班電話：xxx。
領導小組具體負責春節(jié)期間安全保障工作方案的制定、審核、負責春節(jié)期間安全隱患，以及突發(fā)性事件的防控等，對春節(jié)期間各崗位執(zhí)勤情況的檢查落實。
檢查各崗位人員在崗情況，人員值班情況杜絕飲酒、酒后上崗情況發(fā)生，對違反規(guī)定事宜提出處理意見。
各部門要利用各種形式，廣泛進行安全意識及服務意識的教育及培訓。結(jié)合當前的社會治安形勢，特別是結(jié)合園區(qū)實際，提高今年安全工作重要性的認識，特別要做好防火、防盜工作，要把各項應急預案的具體實施內(nèi)容落實到每個人?，F(xiàn)場各崗位人員要明確責任，把安全工作做深、做細、做實，在服務方面要有超前意識，要把問題和困難想得再多一點，準備工作做得更充分一點，現(xiàn)場服務更加熱情周到一點。要通過每個系統(tǒng)、每個崗位、每個人的責任落實，為業(yè)主創(chuàng)造一個安定、和諧、愉快、祥和的環(huán)境。
1、檢查時間節(jié)點：20xx年2月1日星期五上午9點30分。
2、集合地點：園區(qū)南門。
3、參加人員：各部門代表。
4、工作內(nèi)容：
1、節(jié)前對所有員工進行消防安全培訓，培訓時間20xx年2月4日晨會進行。
2、劃分區(qū)域指定位置作為燃放區(qū)，對燃放區(qū)周邊進行清理，擺放滅火器材做好防火防爆炸工作。
3、張貼告知通知業(yè)主燃放區(qū)域，節(jié)日期間加大巡視力度對樓宇頂層進行巡視，發(fā)現(xiàn)火情及時消除避免火災發(fā)生。
4、園區(qū)綠籬噴水，防止火花灑落引起綠籬著火引發(fā)火災。
5、節(jié)日當天xxxx級以上人員，現(xiàn)場盯守指揮控制煙花燃放區(qū)域以及園區(qū)秩序。
6、檢查測試周界紅外對射，對靈敏度不高遲鈍現(xiàn)象及時進行調(diào)試，當有人員跳入時能及時發(fā)現(xiàn)及時控制，避免盜竊事件發(fā)生。
7、啟用單元門襟，人員出入憑卡進入，做到雙重保護防止盜竊事件發(fā)生。
8、在技防的基礎上，節(jié)日期間對園區(qū)薄弱環(huán)節(jié)加強巡視力度，加大巡視次數(shù)有效控制物品丟失。
9、對出入人員嚴格控制，認真核實、詳細登記、防止不法分子趁虛而入。
1、現(xiàn)場人員要不斷增強顧客服務意識，規(guī)范服務，微笑服務，主動服務，，盡可能為業(yè)主提供更多優(yōu)質(zhì)服務。
2、各崗位執(zhí)勤人員，保持良好軍姿接待每一位業(yè)主以及來訪客人。
3、培訓節(jié)日用語，落實到每崗每個人，做到會用、會說。
節(jié)日期間當值主管、當值領班要明確責任。加強現(xiàn)場巡視，加強各種信息反饋，加強與客服中心的協(xié)調(diào)與配合工作。遇突發(fā)事件應按照《xx處置突發(fā)事件應急預案》采取相應措施，減少損失，減少影響，并及時報告部門領導及公司值班經(jīng)理?，F(xiàn)場領班級以上人員要保證24小時電話暢通，以符合突發(fā)事件聯(lián)絡要求。
社會實踐實施方案及安全保障篇十一
20xx年元旦、春節(jié)期間，為切實加強“兩節(jié)”期間的安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅決遏制各類安全生產(chǎn)事故，確保我院安全態(tài)勢平穩(wěn)。根據(jù)縣衛(wèi)生局相關會議精神，結(jié)合我院實際情況，制定本方案。
組長：xx。
副組長：xx。
成員：xx。
按照“管生產(chǎn)必須管安全，管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全”的要求，從嚴落實“一崗雙責”，堅決落實部門監(jiān)管責任，進一步查缺補漏，確保安全生產(chǎn)不留死角，不再發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
歲末年初是安全生產(chǎn)事故多發(fā)期，各科室要認真分析當前的安全生產(chǎn)形勢，充分認識“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作的重要性、復雜性和艱巨性，切實加強領導，把做好“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作放在突出位置來安排部署，并加大力度落實解決當前安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，做到任務明確，責任到人，措施到位，千方百計防范事故發(fā)生，確保節(jié)日期間的安全穩(wěn)定。
各科室要結(jié)合歲末年初安全生產(chǎn)工作的特點，突出重點，采取更強有力的措施，切實加強對重點科室安全監(jiān)管，確保安全。
（一）高度重視消防安全工作。加強門診輸液大廳、住院病房、藥房、庫房、員工宿舍等領域消防安全管理，嚴防火災事故；重視消防安全工作，特別是要加強人員密集的輸液大廳、住院病房及員工宿舍的消防安全檢查，確保應急器材充足有效，確保應急通道暢通無阻。
（二）加強特種設備安全監(jiān)管。加大對壓力消毒鍋、電梯等設備的安全監(jiān)管力度，全面排查治理隱患，督促落實特種設備各項安全制度，特種設備作業(yè)人員必須持證上崗。
（三）加強醫(yī)院食堂安全監(jiān)管。主要是加強對食堂使用天燃氣的安全隱患排查力度，杜絕發(fā)生爆燃安全生產(chǎn)事故。
元旦、春節(jié)期間，各科室執(zhí)行安全值班制度和事故信息報告制度。值班人員要隨時與各有關科室保持聯(lián)系，及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，發(fā)生重大情況時應立即按要求向相關科室及領導報告，并啟動相應的應急預案，確保一旦遇到突發(fā)事故能及時有效處置。
社會實踐實施方案及安全保障篇十二
為切實做好20xx年我區(qū)旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作，進一步加強旅游安全生產(chǎn)工作，確保游客的生命財產(chǎn)安全，我局決定組織全區(qū)旅游行業(yè)集中開展中秋國慶期間安全生產(chǎn)大檢查專項行動，具體方案如下：
認真學習貫徹深入學習關于安全生產(chǎn)工作的一系列安全生產(chǎn)工作會議精神，省、市和區(qū)有關安全生產(chǎn)工作部署，進一步規(guī)范旅游秩序，切實做好旅游旺季期間旅游安全生產(chǎn)工作，做好旅游服務保障和安全工作。
為確保此次工作各項措施落到實處，我局成立中秋國慶期間旅游安全生產(chǎn)大檢查工作領導小組，由旅游外僑局局長擔任組長，分管旅游安全生產(chǎn)領導擔任副組長，質(zhì)量規(guī)范與管理股全體成員任組員。領導小組下設辦公室，辦公室設在質(zhì)量規(guī)范與管理股，具體負責組織協(xié)調(diào)、日常檢查等工作。
20xx年9月18日至20xx年10月8日。
按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的.總體要求,全面深入排查治理旅游安全隱患，堵塞旅游安全監(jiān)管漏洞，強化旅游安全生產(chǎn)措施。通過旅游安全生產(chǎn)大檢查，全面摸清事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，徹底排除重大旅游安全事故隱患關閉取締非法違法的旅游企業(yè)，有效防范和堅決遏制重特大旅游安全事故的發(fā)生。
采取企業(yè)自查，區(qū)旅游外僑局檢查，上級主管部門督查相結(jié)合的方式進行，以現(xiàn)場檢查和查閱檔案資料為主，檢查旅行社、星級酒店、a級景區(qū)內(nèi)容如下：
（一）防疫措施落實情況。檢查全市文化和旅游市場各類場所落實防控新冠防疫工作的防控措施，是否有防控應急預案及臺賬、采取限制人流、測體溫、佩戴口罩、場所定時消毒等具體措施。
（二）安全生產(chǎn)管理責任落實情況。重點檢查旅游經(jīng)營單位主要負責人履職情況，建立和落實安全生產(chǎn)責任制，依法設置安全管理機構(gòu)或配備安全管理人員和保障安全投入等情況。
（三）安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況。重點檢查旅游經(jīng)營單位開展旅游安全標準化建設，實施安全生產(chǎn)管理情況；旅游經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員旅游安全知識與管理能力情況；旅游從業(yè)人員安全培訓和持證上崗制度落實情況。
（六）高風險旅游項目。
檢查高風險旅游項目的建設標準、準入、安全隱患排查治理和運營安全管理制度情況；檢查是否對游客進行安全提示、告知、勸阻等；檢查是否完善醫(yī)療急救站點等救助設施;檢查應對地質(zhì)災害，特種游樂設施安全保障；是否進行安全測評。
（七）景區(qū)防疫及預約流量等控制。
旅游景區(qū)執(zhí)行門票預約制度情況、疫情防控和復工復產(chǎn)情況、落實反對餐飲浪費要求相關情況；檢查是否制定完善景區(qū)流量控制方案及分流措施；檢查節(jié)假日應急預案，是否開展應急演練；檢查旅游部門是否督促景區(qū)采取門票預約等方式，對景區(qū)接待游客數(shù)量進行控制；檢查臨水臨崖路段安全保障，景區(qū)安全警示標識情況。
（八）消防安全。
配合消防等部門聯(lián)合開展a級旅游景區(qū)和星級飯店消防安全檢查，配合消防部門指導a級景區(qū)和星級酒店高層建筑消防安全綜合治理工作。重點檢查消防安全檔案和安全疏散通道等情況；檢查是否開展日常消防檢查并及時排查整改消防安全隱患；檢查是否對員工開展消防安全培訓和宣傳教育工作；檢查是否制定消防突發(fā)事件應急預案并定期開展消防演練；檢查星級飯店防墜落，食品安全，泳池救生員配備等情況。
（一）深入自查，及時整改。各企業(yè)要高度重視此次檢查活動，企業(yè)負責人要親自安排，迅速動員部署此項工作。專門安排人員成立檢查小組，在企業(yè)內(nèi)部開展安全生產(chǎn)大檢查和安全隱患排查。要以“嚴細實”的作風，解決實際問題,徹查隱患、堵塞漏洞，做到不打折扣、不留死角、不走過場。
（二）強化宣傳，營造氛圍。各旅游企業(yè)要充分利用各種宣傳渠道，加大此期間旅游安全的宣傳力度，大力深入游客當中宣傳安全生產(chǎn)意識，發(fā)放各類宣傳品和安全指引，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識，提高游客和群眾的安全生產(chǎn)意識。
（三）認真分析，全面總結(jié)。對在此次安全生產(chǎn)檢查活動中檢查出來的安全隱患，各旅游企業(yè)要立即進行整改，切實消除安全隱患，并及時總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓。建立健全企業(yè)安全隱患預防和治理體制，完善安全生產(chǎn)建檔和監(jiān)控制度，逐步構(gòu)建安全生產(chǎn)管理長效機制。
社會實踐實施方案及安全保障篇十三
為全面做好__年我鎮(zhèn)清明節(jié)祭掃服務保障工作，努力營造平安、便利、文明、和諧的節(jié)日祭掃氛圍，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、指導思想。
以關于疫情防控與安全生產(chǎn)的重要論述為指導，克服麻痹松懈思想，抓緊抓實抓細疫情防控與安全生產(chǎn)工作，切實減少因祭掃發(fā)生森林火災風險隱患;預防境外疫情輸入，自覺把疫情防控納入清明祭掃服務工作中;深入貫徹省委省政府關于“推進移風易俗、深化殯葬改革、推動綠色殯葬”的工作要求，充分發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用，積極倡導文明低碳祭掃，大力宣傳現(xiàn)代祭掃理念，逐步使文明低碳祭掃成為社會主流。
二、工作目標。
按照“全覆蓋，零容忍，嚴執(zhí)法，重實效”的原則，確保無遺漏、無盲區(qū)、無死角，對各類安全隱患問題要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，有效防范安全事故發(fā)生。嚴格落實應急值守、監(jiān)測預警、重大事故報告制度，有效防范和及時處理各類突發(fā)事件。
三、領導機構(gòu)。
為加強組織領導，保障該項工作落實到位，成立嶺口鎮(zhèn)清明節(jié)祭掃工作領導小組和嶺口鎮(zhèn)清明節(jié)群眾祭掃突發(fā)社會安全事件應急指揮部，負責該項工作的統(tǒng)籌、組織、督查、應急管理等。領導小組與應急指揮部人員設置相同，辦公室臨時設置在鎮(zhèn)民政辦公室。
組長：符策浩??嶺口鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長。
副組長：韋應杰??嶺口鎮(zhèn)委副書記、綜治分管領導。
張譯尹??嶺口鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、民政分管領導。
王文道??嶺口鎮(zhèn)二級主任科員、應急管理分管領導。
各村(農(nóng)場)清明節(jié)期間要落實值班人員值守、護林員巡查工作(附件1)，根據(jù)《嶺口鎮(zhèn)人民政府關于__年清明節(jié)群眾祭掃活動突發(fā)社會安全事件的專項應急預案》(附件2)做好清明節(jié)期間預警防范、應急處理、信息上報等工作。
四、工作落實。
明確職責分工。統(tǒng)籌做好清明祭掃疫情防控與安全保障工作，明確分工、落實責任：一是鎮(zhèn)民政辦做好清明祭掃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作;二是各村(農(nóng)場)做好宣傳引導工作;三是派出所做好治安__及交通疏導工作;四是衛(wèi)健辦做好疫情防控工作;五是各村護林員做好森林防火工作;六是市場監(jiān)管所做好規(guī)范祭掃用品銷售、服務收費工作;七是綜合執(zhí)法中隊做好祭掃違法行為執(zhí)法工作;八是退役軍人事務站做好緬懷先烈悼念活動及悼念現(xiàn)場疫情防控和安全保障工作。
做好宣傳引導。鎮(zhèn)殯葬改革工作領導小組辦公室清明節(jié)期間在全鎮(zhèn)各主要路段懸掛20條宣傳橫幅進行綠色殯葬宣傳及在全鎮(zhèn)各村(農(nóng)場)張貼30張《綠色節(jié)地生態(tài)安葬》海報。
各村(農(nóng)場)要安排值班人員、護林員開展清明節(jié)祭掃安全隱患排查暨違規(guī)墓地巡查工作，集中安葬點、零散墓穴存在的祭掃安全隱患，重點排查位于林區(qū)、林地內(nèi)的祭掃安全隱患，對安全隱患點做好登記，同時書面上報鎮(zhèn)民政辦;集中安葬點是否配備滅火器、體溫監(jiān)測儀、人員進出登記表等，對未配備落實的要督促落實到位;鎮(zhèn)政府根據(jù)各村巡查人員名單檢查人員到崗到位情況。
各村(農(nóng)場)要開展隱患排查，做好零散祭掃的管控工作，壓實責任，加強宣傳引導，遇有突發(fā)事件及時報告。于4月3日-5日每日14點前向鎮(zhèn)“清明節(jié)工作領導小組”報送《定安縣嶺口鎮(zhèn)__年清明節(jié)祭掃情況日報表》(附件3)，聯(lián)系電話：__。
五、工作要求。
(一)清明節(jié)祭掃期間要求值班人員加強責任感，在向群眾進行宣傳的同時，維護秩序，防范意外發(fā)生。
(二)文明祭掃、文明勸阻?；顒又幸⒁鈧€人形象，禮貌用語。
(三)遇到問題及時向鎮(zhèn)清明節(jié)祭掃工作領導小組報告。
社會實踐實施方案及安全保障篇十四
為切實做好春節(jié)期間安全保衛(wèi)工作，維護分行安全運營，根據(jù)《xxx安全保衛(wèi)工作進行檢查的通知》（xxx〔20xx〕xxx號）文件要求，組織開展安全保衛(wèi)工作，制訂方案如下：
成立安全隱患領導小組：
組長：
副組長：
成員：
檢查內(nèi)容以營業(yè)場所、自助銀行、現(xiàn)金押運防盜搶、防破壞、防火災事故為重點，根據(jù)安全保衛(wèi)工作評估標準，具體做好對安全防范設施設施建設達標、規(guī)章制度的貫徹落實、日常消防安全管理等方面全面檢查，同時做好內(nèi)部安全宣傳教育安排。
1、xx月xx日-xx日，成立安全隱患自查領導小組，完成安全保衛(wèi)工作自查方案上報。
2、xx月xx日-xx日，實地檢查一樓營業(yè)部和監(jiān)控室、機房人防、物防、技防情況，對照《評估標準》第一部分的'營業(yè)場所安全（物防設施、技防設施）、第三部分的運鈔交接款安全、第四部分的自助機具、自助銀行防范能力、第五部分的內(nèi)部消防安全和第六部分的機房安全，認真逐個逐條檢查，做到有文字記錄，有書面材料。
3、xx月xx日-xx日，對照《評估標準》第七部分的案件防范能力和第九部分的其它內(nèi)容，對安全保衛(wèi)各項規(guī)章制度、案件防范要求、各類處置突發(fā)事件預案和安全保衛(wèi)檔案進行修訂整理，開展一次綜合演練，開展一次內(nèi)部安全宣傳集中教育。
4、xx月xx日-xx日，對本次檢查進行評估總結(jié)，形成書面材料，經(jīng)審核后，將自查整改情況及自我評估打分情況上報。
社會實踐實施方案及安全保障篇十五
1.1適用范圍。
1.1.1本預案適用于20xx年春節(jié)期間應對旅游團和旅游者等因自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件的應急工作.
1.1.2本預案依據(jù)《福州市旅游突發(fā)事件應急預案》(榕旅綜〔20xx〕122號）制定.
1.1.3突發(fā)公共事件的范圍。
（1)自然災害、事故災難導致的重大傷亡事件，包括：暴雨、冰雹、雪災等天氣災害；海難、地震、山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災害；民航、鐵路、公路、水運等重大交通運輸事故；其他各類重大安全事故等.
（2)突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的重大傷亡事件，包括：突發(fā)性重大傳染性疾病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件等.
（3）突發(fā)社會安全事件特指發(fā)生重大涉外突發(fā)事件和交通等安全事故，包括:港澳臺和外國人員發(fā)生死亡事件，在春節(jié)活動中由于人群過度擁擠、火災、交通、建筑物倒塌等造成的人員傷亡突發(fā)事件。
1.2基本原則。
1.2.1以人為本，救援第一。在處理突發(fā)公共事件中，以旅游團、旅游者和其他人員的生命安全為根本目的，盡一切可能提供救援、救助。
1.2.2屬地救護，就近處置。在各縣（市)區(qū)政府領導下，由各縣(市）區(qū)旅游局協(xié)同有關部門負責相關應急救援工作，運用一切力量，力爭在最短時間內(nèi)將危害和損失降到最低程度。
1.2.3及時報告，信息暢通。市旅游局和各縣（市）區(qū)旅游局在接到有關事件的救援報告時，要在第一時間內(nèi)向上級部門報告并向相關單位通報，或邊救援邊報告，并及時處理和做好有關的善后工作。
1.2.4分級負責。各級旅游局必須準確掌握各類突發(fā)公共事件的分級標準、應急響應程序、突發(fā)信息報送標準、處置方式等內(nèi)容，明確本級部門的應急工作責任、權(quán)限、應急組織機構(gòu)與職責，以減少相互推諉、扯皮現(xiàn)象，把握最佳應急處置時間，以最少的'代價，取得最大的成效。
2.1組織機構(gòu)。
2.1.1在20xx年春節(jié)期間，福州市旅游局成立以局長為組長，其他局領導為副組長，局機關處室主要負責人為成員的旅游安全應急協(xié)調(diào)領導小組，領導小組辦公室設在市旅游局行業(yè)管理處。
2.1.2各縣（市）區(qū)旅游局設立突發(fā)公共事件應急協(xié)調(diào)領導小組，由局主要負責人任組長，領導小組下設辦公室。
2.2工作職責。
2.2.1市旅游突發(fā)公共事件應急協(xié)調(diào)領導小組，負責協(xié)調(diào)指導涉及全市性、跨縣（市）區(qū)發(fā)生的重大突發(fā)公共事件的相關處置工作;決定本預案的啟動和終止；在市政府領導下，積極協(xié)助相關部門為旅游團和旅游者等提供各種救援;對各類信息進行匯總分析，及時向上級部門和有關單位報告有關救援信息；處理其他相關事項。
領導小組辦公室主要負責有關突發(fā)公共事件應急信息的收集、核實、傳遞、通報，執(zhí)行和實施領導小組的決策，承辦日常工作。
2.2.2各縣(市）區(qū)旅游局成立相應應急協(xié)調(diào)領導小組，負責協(xié)調(diào)指導涉及本縣（市)區(qū)發(fā)生的重大突發(fā)事件的相關處置工作；在縣（市）區(qū)政府領導下，積極協(xié)助相關部門為旅游團和旅游者提供各種救援；對各類信息進行匯總分析，及時向上級部門和有關單位報告有關救援信息；處理其他相關事項。
3.1各旅行社組織旅游團隊發(fā)生各類旅游突發(fā)事件時，有關工作人員應立即撥打110、120、119等應急救援電話，爭取在短時間內(nèi)得到救援。
3.2事發(fā)地旅游部門接到報告后，要立即協(xié)助相關部門采取相應救援措施，做好救援和處置工作.
3.2參與救援和處置的所有人員應當服從事發(fā)地政府的統(tǒng)一指揮，積極做好救援等處置工作。同時旅行社應積極配合有關部門做好相關工作。
3.3在境外發(fā)生旅游突發(fā)事件時，應立即與事發(fā)地國家或地區(qū)的中國駐該國使領館（或相關辦事機構(gòu)）取得聯(lián)系，請求領事官員（或相關辦事機構(gòu)人員）協(xié)助處理有關救援和安撫事項。
3.4各地旅游安全應急協(xié)調(diào)領導小組，應保持24小時人員值班和領導帶班，保持通信暢通，并向社會公布值班電話。
4.1突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關單位和人員應立即向當?shù)芈糜涡姓芾聿块T報告。
4.2各縣（市）區(qū)旅游局突發(fā)公共事件應急協(xié)調(diào)領導小組在接到突發(fā)公共事件報告后，立即向當?shù)卣踩Ｕ蠎眳f(xié)調(diào)領導小組報告，同時向上一級旅游行政部門報告。
4.3市旅游突發(fā)公共事件應急協(xié)調(diào)領導小組接到重大以上旅游突發(fā)公共事件報告后，需在30分鐘內(nèi)將有關情況報告市委、市政府和省旅游局，并在事件處理完畢后，4小時內(nèi)以書面上報。
4.4接到食物中毒事件報告后，各級旅游局除按規(guī)定上報外，應協(xié)助所在地衛(wèi)生防疫部門做好團隊活動和餐飲場所的檢查，以避免類似的事故再次發(fā)生。
4.5涉及入境人員傷亡(中毒)事件，各級旅游部門相應應急協(xié)調(diào)領導小組應同時報告所在地臺辦、外辦、僑辦和上一級旅游部門.
其它不明事項按照《福州市旅游突發(fā)事件應急預案》（榕旅綜〔20xx〕122號）規(guī)定執(zhí)行。
市旅游局值班電話：
傳真：
旅游投訴熱線：
社會實踐實施方案及安全保障篇十六
為做好全區(qū)20xx年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作，根據(jù)《xx市燃放煙花爆竹管理條例》（以下簡稱《條例》），特制定本方案。
（一）區(qū)級部門及有關單位職責。
在區(qū)政府統(tǒng)一領導下，由區(qū)公安局牽頭，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)供銷社、區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)交委、區(qū)市政園林局、區(qū)商委、區(qū)文化委、區(qū)教委、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)衛(wèi)生計生委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)人武部、區(qū)公安消防支隊等有關部門和單位共同配合，做好全區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作。具體職責如下：
區(qū)公安局：負責許可煙花爆竹運輸和確定煙花爆竹品種、數(shù)量、運輸路線及有效期限；查處非法運輸、攜帶和燃放不符合本區(qū)規(guī)定的煙花爆竹品種和規(guī)格的行為；查處在禁止燃放煙花爆竹的時間和場所違規(guī)燃放的行為；偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件；積極配合有關部門查處、取締非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的行為。
區(qū)安監(jiān)局：負責煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，審查煙花爆竹銷售、儲存場所的安全條件，許可煙花爆竹銷售；監(jiān)督檢查煙花爆竹銷售單位和臨時銷售網(wǎng)點遵守銷售許可證規(guī)定的情況，查處煙花爆竹銷售企業(yè)采購、銷售不符合本區(qū)規(guī)定的煙花爆竹品種和規(guī)格的行為；查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存煙花爆竹行為和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故；督促指導加油（氣）站和危險化學品生產(chǎn)、儲存等有關單位，開展安全隱患排查整治，落實重點目標安全守護措施。
區(qū)供銷社：負責做好全區(qū)煙花爆竹專營管理、銷售布點和產(chǎn)品配送工作；督促經(jīng)營企業(yè)嚴把煙花爆竹產(chǎn)品進貨質(zhì)量關，落實儲存庫房安全防范措施；配合安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門做好市場管理和整頓工作。
區(qū)工商分局：負責市場流通領域煙花爆竹質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法辦理工商營業(yè)執(zhí)照，查處無證無照經(jīng)營行為。
區(qū)質(zhì)監(jiān)局：負責生產(chǎn)企業(yè)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，做好煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量抽查，依法查處不合格煙花爆竹產(chǎn)品。
區(qū)交委：負責煙花爆竹道路運輸企業(yè)和運輸車輛、駕駛員、裝卸管理人員、押運員的資質(zhì)管理，查處違反有關資質(zhì)規(guī)定從事煙花爆竹運輸?shù)男袨椤?BR> 區(qū)市政園林局：負責組織市政設施、燃氣及下水道、化糞池維護管理單位落實責任，開展安全隱患排查、整治；組織指導有關單位在其重要設施設立統(tǒng)一標識并派人看護；負責組織清掃公共區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹殘屑。
區(qū)商委：負責組織指導大型商場、大型市場等商貿(mào)單位開展安全隱患排查整治，落實重點目標單位安全守護措施。
區(qū)政府新聞辦：負責制訂全區(qū)燃放煙花爆竹安全教育宣傳工作方案；組織新聞媒體做好燃放煙花爆竹安全管理的宣傳工作。
區(qū)教委：負責組織開展中小學生安全知識宣傳教育；組織指導有關單位對大中小學校、幼兒園等禁放區(qū)域的看護。
區(qū)城鄉(xiāng)建委：負責對全區(qū)建筑工地外來務工人員進行宣傳教育；落實建筑施工場所的安全防范措施。
區(qū)衛(wèi)生計生委：負責制訂全區(qū)傷亡救治應急預案，統(tǒng)計因燃放煙花爆竹導致的人員傷亡情況；組織指導有關單位對醫(yī)療機構(gòu)等禁放區(qū)域的看護。
區(qū)環(huán)保局：負責大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，發(fā)布大氣環(huán)境污染預警。
區(qū)人武部：負責駐永部隊人員宣傳教育；督促和指導駐永部隊加強軍事禁區(qū)和重要軍事設施的看護。
區(qū)公安消防支隊：負責制訂全區(qū)消防滅火救援應急預案，做好應急救援準備工作；統(tǒng)計因燃放煙花爆竹引發(fā)的火警、火災情況并調(diào)查原因；組織指導有關單位對重點消防單位等禁放區(qū)域的看護。
林業(yè)、園林、文化、民政、電力、公交、民航、國土房管等行業(yè)主管部門和單位：負責組織指導并監(jiān)督本行業(yè)、本系統(tǒng)開展燃放煙花爆竹安全管理的宣傳發(fā)動、隱患排查、秩序維護、禁放看護、應急處置等工作；督促所屬單位明確責任領導、完善應急措施，組織巡邏力量開展內(nèi)部巡邏檢查。
設立20xx年春節(jié)期間全區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作臨時辦公室（以下簡稱區(qū)燃放辦），從區(qū)公安局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)供銷合作社、區(qū)工商分局、區(qū)交委等單位抽調(diào)專人集中辦公。
（二）各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處職責。
組織實施本地區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作，制訂工作方案，成立燃放煙花爆竹安全管理工作臨時辦公機構(gòu)，抽調(diào)人員集中辦公；組織有關部門和單位科學合理劃定禁放、限放區(qū)域，嚴格銷售網(wǎng)點設置和安全監(jiān)管，加大各類非法生產(chǎn)、銷售、存儲、運輸煙花爆竹行為的查處力度，落實重大危險源監(jiān)控和重點燃放時段巡邏控制等安全防范措施。
第一階段：制訂方案（20xx年12月上旬）。研究制訂燃放煙花爆竹安全管理工作方案，明確總體要求、目標任務、具體安排和保障措施。
第二階段：檢查整治（20xx年12月上旬至20xx年2月下旬）。開展綜合執(zhí)法，打擊非法生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營煙花爆竹行為，查堵煙花爆竹非法流入渠道。
第三階段：宣傳教育（20xx年1月上旬至2月下旬）。集中進行燃放煙花爆竹安全管理宣傳，營造良好的輿論氛圍。
第四階段：全面看護（20xx年2月上旬至2月下旬）。20xx年2月7日（農(nóng)歷十二月三十日）至2月22日（農(nóng)歷正月十五日），每日上午7時至次日凌晨1時為允許在限制燃放區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹時間。加強限制燃放區(qū)域的安全管理，對禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域場所，特別是重大危險源周邊加強巡查守護，確保絕對安全。
第五階段：工作總結(jié)（20xx年2月23―28日）?？偨Y(jié)工作，表揚先進。
（一）排查整治，嚴格執(zhí)法。春節(jié)前，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要針對重大危險源、重要市政設施、煙花爆竹零售網(wǎng)點及周邊等重點部位和區(qū)域，開展安全隱患排查整治。對發(fā)現(xiàn)的問題，要確定整改責任單位、責任領導、責任人及整改時限，及時消除安全隱患。要強化源頭管控，督促煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存等各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施，圍繞省區(qū)縣邊界地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和可能非法生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的出租房屋、閑置廠房等重點地區(qū)、部位和場所開展拉網(wǎng)式檢查。對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存煙花爆竹線索，要主動核查，依法嚴肅查處。
（二）強化宣傳，注重教育。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要以依法、文明、安全燃放煙花為主題，運用各類媒體開展多種形式的宣傳活動，提倡少放一組煙花爆竹，多呼吸一口新鮮空氣的環(huán)保理念。節(jié)前以告知禁放區(qū)域、公布打非舉報電話及查處的典型案例為主，節(jié)中以倡導安全文明有序燃放為重點，節(jié)后以宣傳禁放、回收剩余產(chǎn)品有關規(guī)定為重點。20xx年1月30日為全區(qū)安全燃放煙花爆竹集中宣傳日，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要精心組織、周密安排，確保宣傳工作取得實效。
（三）依法劃定禁、限放區(qū)域，設立禁放標識。20xx年1月5日前，由區(qū)燃放辦要嚴格按照《條例》有關規(guī)定，科學、合理劃定本地區(qū)禁放、限放區(qū)域，并向社會公布。20xx年1月15日前，車站、碼頭等交通樞紐，鐵路、高鐵線路和輸變電設施等安全保護區(qū)，可燃、易燃、易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，醫(yī)療單位、幼兒園、中小學校、敬老院，山林、苗圃等重點防火區(qū)域，重要軍事設施以及居民小區(qū)化糞池等重點部位的產(chǎn)權(quán)或使用單位要完成禁放標識的設置張貼工作。任何單位不得擅自更改劃定的禁放范圍，不得變更統(tǒng)一的禁放標識。
（四）強化經(jīng)營市場監(jiān)管，確保市民燃放安全。供銷社、區(qū)安監(jiān)等部門要按照相關規(guī)定合理規(guī)劃、設置煙花爆竹臨時零售網(wǎng)點，市政部門予以配合。城區(qū)應于20xx年1月15日前完成煙花爆竹臨時零售網(wǎng)點資質(zhì)許可工作，除按規(guī)定收取安全風險抵押金、安全保險費外，免收其他辦證費用。對具備安全儲存條件，面積為20―40平方米的煙花爆竹臨時零售網(wǎng)點，最大允許存放量為100件；面積為15―19平方米的，最大允許存放量為60件。20xx年1月15日前，由區(qū)燃放辦向社會公布允許銷售、燃放的煙花爆竹品種和規(guī)格。煙花爆竹配送可先農(nóng)村后城區(qū)，配送時間為20xx年1月24日至2月22日，銷售時間為20xx年2月5―22日。區(qū)燃放辦負責煙花爆竹臨時配送運輸車輛及相關人員資質(zhì)審查，并報市燃放辦統(tǒng)一制作《臨時通行證》，公安交巡警憑此證予以放行。安監(jiān)、公安、供銷等部門要依據(jù)法定職責加強煙花爆竹零售網(wǎng)點督促檢查，嚴格落實安全防范措施和產(chǎn)品流向管理，嚴禁任何單位和個人從生產(chǎn)廠家直接進貨銷售，嚴禁銷售、燃放專業(yè)燃放類產(chǎn)品以及本區(qū)規(guī)定禁放的產(chǎn)品，嚴防不法分子利用煙花爆竹肇事。
（五）強化燃放現(xiàn)場秩序監(jiān)管，落實應急救援措施。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要在除夕、正月初一、正月十五等重點時段，組織機關干部、村（居）委會、內(nèi)保單位的治保積極分子及其他社會力量，開展街面、小區(qū)、大院巡邏監(jiān)控，做到每條街道、每個小區(qū)、每個大院、每棟樓房都有人員看守。每個銷售點要落實1―2人專門看護，嚴禁在零售點燃放煙花爆竹。
20xx年2月7―22日，要組織有關部門和單位對禁放場所和重大危險源部位實行一對一24小時守護，特別是要落實居民小區(qū)化糞池的巡查和守護力量。區(qū)公安消防支隊要制訂消防滅火預案，指導監(jiān)督限放區(qū)域內(nèi)的機關、團體、企事業(yè)單位和社區(qū)組織自備消防力量進行消防滅火演練，重點時段啟動二級戰(zhàn)備，隨時做好撲火準備。區(qū)衛(wèi)生計生委要指導督促各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，制訂傷員救治工作預案，確保受傷人員得到救治。如遇到空氣重污染極端天氣時，區(qū)環(huán)保局要及時預警，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)供銷社要及時組織零售網(wǎng)點和批發(fā)企業(yè)停止銷售及配送，并引導市民自覺遵守有關規(guī)定，停止燃放煙花爆竹。區(qū)公安局要加強巡邏檢查，及時制止違規(guī)燃放行為。
（一）加強領導，精心組織。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關部門和有關單位要認真落實六個一工作（制訂一個方案、召開一次大會、簽訂一份責任書、形成一個紀要、組織一次督查、每月召開一次工作例會），切實達到四個有標準（工作組織有方案、階段工作有部署、安排工作有會議、貫徹過程有督查），確保本地區(qū)、本部門、本單位燃放煙花爆竹安全管理工作有力、有序、有效推進。
（二）強化督導，嚴肅問責。區(qū)監(jiān)察局要加大對燃放煙花爆竹安全監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查力度，督促落實工作措施和責任；監(jiān)督各單位各部門貫徹執(zhí)行中紀委《關于嚴禁元旦春節(jié)期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨節(jié)禮的通知》要求情況。對因燃放煙花爆竹安全管理工作措施不到位、工作不落實引發(fā)事故的，將依法依規(guī)追究有關單位和責任人的責任。
（三）暢通信息，及時報送情況。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關部門和有關單位要加強與區(qū)燃放辦的工作聯(lián)系，落實專人匯總、報送相關工作情況。20xx年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案及工作總結(jié)，請分別于20xx年1月15日和2月24日前報送區(qū)燃放辦。
社會實踐實施方案及安全保障篇十七
礦屬各單位：
20xx年春節(jié)即將到來，為認真貫徹落實上級文件精神，切實抓好春節(jié)期間各項安全生產(chǎn)工作，堅決防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，結(jié)合我礦實際情況，特制定如下方案：
為加強安全工作的領導和管理，特成立安全工作領導小組。
組長：李金良。
常務副組長：史常榮。
副組長：倪紹洲高國龍王建斌李秋安盧俊奎陳夢連申燕敏袁升平。
成員：由各科、隊負責人組成。
領導小組下設辦公室，辦公室設在安監(jiān)科，由安監(jiān)科科長兼任辦公室主任，負責春節(jié)期間安全保障措施的組織、協(xié)調(diào)、督查等工作。
20xx年元月1日至2月22日。
1、嚴格執(zhí)行領導干部值班、跟班制度。各級領導干部要保持清醒頭腦，認清形勢，嚴格按照排定的值班、跟班表進行值班、跟班。值班時要堅持24小時值班制，做好地面“冬季四防”安全巡查和查崗工作；跟班時要與工人同下同上，全力以赴抓好現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作。
2、嚴格領導干部請銷假制度。科(隊)長及以上管理人員有事必須請假，經(jīng)分管礦領導批準后，還必須報礦長審批同意（或電話請假），請假單交調(diào)度室存檔備查，返礦后到調(diào)度室銷號，同時向分管礦領導和礦長銷假。對于未請假私自離礦人員處罰200元／天。
3、抓好職工思想穩(wěn)定工作。各單位要認真開好班前會，安排工作必須強調(diào)安全注意事項，落實責任人、落實安全措施、落實安全責任。特殊作業(yè)必須制定專項安全措施，做到“誰主管，誰負責安全；誰安排工作，誰落實安全措施；誰簽字，誰負責?！保瑢崿F(xiàn)安全防范工作無盲區(qū)、無死角。做好職工思想穩(wěn)定工作，嚴禁疲勞上崗，嚴禁帶有思想包袱或酒后入井，單位負責人要及時掌握職工思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題必須及時解決，杜絕越級上訪事件發(fā)生。
4、加大安全小分隊巡查、突查力度。每天不定時對地面各作業(yè)場所進行巡查，查人員在崗情況，是否執(zhí)行操作規(guī)程；每天檢查領導干部請銷假制度執(zhí)行情況和工作是否盡職盡責；下井突查兩天不得少于一次，重點放在四點班和零點班的突擊檢查。其他管理人員下井后要查“三違”、查隱患、查漏洞，提高下井質(zhì)量。
5、開展春節(jié)前后安全隱患大排查。春節(jié)放假前和節(jié)后復工前，由安全副礦長牽頭各開展一次全方位的安全隱患大排查，對查出的各類安全隱患和問題，按“三定”原則落實跟蹤整改閉合。
6、抓好冬季四防工作。春節(jié)放假前和節(jié)后復工前，由辦公室負責各組織一次地面冬季四防安全檢查，重點檢查地面辦公場所、職工宿舍、庫房的用電、用油、用火、取暖和防盜保衛(wèi)情況，嚴防發(fā)生火災和煤氣中毒事件。
7、加大反“三違”力度。管理人員元月份少一個反“三違”指標罰款200元，所有“三違”人員在處罰的基礎上，必須寫出書面檢查交安監(jiān)科后方可上班，嚴重“三違”人員駐“三違”學習班，停班學習5天，經(jīng)考試合格后再上班。
8、加強地面保衛(wèi)和做好突發(fā)事件的應急處置工作。保衛(wèi)科每天安排人員對全礦區(qū)開展面安全巡邏，重點加強夜間、重要場所和要害部位的安全檢查，做好防盜、防火工作，做好出入礦區(qū)人員和車輛的登記工作；各單位充分做好應對突發(fā)事件準備工作。
9、加強機電設備檢修管理。春節(jié)放假設備檢修必須制定詳細的檢修計劃和安全技術措施，機電部門安排專人負責跟蹤監(jiān)督安全技術措施落實到位。
10、扎實抓好春節(jié)放假期間安全管理工作。由安監(jiān)科負責在放假前制定春節(jié)放假期間安全保障實施方案，并嚴格監(jiān)管落實到位。
（一）加強領導，明確任務。各單位負責人要充分認識到安全工作的重要性和緊迫性，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的`大局出發(fā)，切實抓好春節(jié)期間安全工作。對安全不到位，重視不夠，不負責任而導致事故發(fā)生的單位，將嚴肅追究事故責任人和單位負責人的責任，絕不姑息遷就。
（二）搞好安全教育，提高安全意識。各單位要召開各類會議，教育廣大職工強化安全意識，按章作業(yè)，杜絕“三違”，加強用火、用電等消防安全方面的知識教育，嚴防火災事故的發(fā)生。
（三）加強節(jié)日值班和信息報送工作。各單位一定要安排好節(jié)日期間的值班工作，決不允許值班人員脫崗，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理。遇有緊急、重要事項或突發(fā)事件要及時向調(diào)度室和分管礦領導匯報，不得延誤。