方案通常包括目標(biāo)明確、步驟清晰、資源充足和風(fēng)險評估等要素。在制定方案時，需要有目標(biāo)明確的行動計劃和相應(yīng)的預(yù)算。這里為大家提供一些成功方案的關(guān)鍵要素和實施步驟。
公務(wù)員工資制度改革實施方案篇一
公務(wù)員工資制度改革對落實國家收入分配制度具有重要意義。公務(wù)員工資制度是整個社會分配領(lǐng)域的重要組成部分，其是否科學(xué)合理、公平公正、規(guī)范有序，對整個社會分配格局起著引導(dǎo)和示范作用。公務(wù)員工資制度改革既涉及公務(wù)員個人的經(jīng)濟(jì)利益，又對國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。通過改革公務(wù)員工資制度，努力解決當(dāng)前公務(wù)員收入分配領(lǐng)域存在的突出問題，對國家建立調(diào)控有力的分配制度具有重要的意義。我國公務(wù)員工資制度改革應(yīng)朝如下方向努力：
1、進(jìn)一步深化公務(wù)員工資制度改革，進(jìn)一步處理好公務(wù)員工資的公平問題，并且促進(jìn)建立科學(xué)、透明與完整的公務(wù)員工資制度。黨的十七大報告指出，要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，在分配中應(yīng)處理好效率和公平的關(guān)系。公務(wù)員工資制度也應(yīng)體現(xiàn)按勞分配的原則，體現(xiàn)公平和效率。公務(wù)員的工資制度還應(yīng)實現(xiàn)科學(xué)化與透明化的管理。2、綜合考慮我國的現(xiàn)實條件，合理確定工資水平，建立科學(xué)的普升機(jī)制，實現(xiàn)公務(wù)員工資的外部競爭性。公務(wù)員工資應(yīng)該具有激勵公務(wù)員努力下作的作用，因此，應(yīng)重視公務(wù)員級別工資的.激勵作用。同時增加彈性工資以完善公務(wù)員工資制度的激勵機(jī)制。在改革工資制度時，還應(yīng)充分考慮公務(wù)員工資制度改革和我國總體改革的相互促進(jìn)作用，公務(wù)員個人及其家庭成員的生話費用，同工同酬原則和我國的財政支付能力，公務(wù)員工資應(yīng)是以上各方面因素綜合作用的結(jié)果。
3、進(jìn)一步完善公務(wù)員工資制度向基層傾斜的機(jī)制，提升基層公務(wù)員的收入水平，有效激勵在基層從事繁雜的具體管理工作的公務(wù)員。同時，還要注重公務(wù)員工資長效激勵機(jī)制的建立和完善，這方面新公共管理學(xué)的一些理論給我們提供了一些參考，可以結(jié)合我國國情適當(dāng)學(xué)習(xí)和模仿企業(yè)激勵機(jī)制的成功做法。
4、健全公務(wù)員工資管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督，不斷改革完善公務(wù)員工資制度。公務(wù)員工資制度改革后，公務(wù)員工資管理的規(guī)范化程度得到了提高，實現(xiàn)了網(wǎng)上審批、工資統(tǒng)發(fā)等先進(jìn)的管理模式，這是對工資管理水平更高的要求。為了更好地實現(xiàn)公務(wù)員工資的管理，人事部門要不斷提高工資管理人員的管理能力，適應(yīng)公務(wù)員工資制度改革和完善的要求。同時，要通過完善的內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制實現(xiàn)公務(wù)員工資制度的規(guī)范化管理。隨著國內(nèi)國際環(huán)境的急劇變化，我國公務(wù)員工資制度改革必須隨之適時適當(dāng)?shù)刈鞒稣{(diào)整，以適應(yīng)變化了的國際國內(nèi)環(huán)境。行政部門體制的改革必然導(dǎo)致行政環(huán)境的變化，我國公務(wù)員工資制度改革也應(yīng)順應(yīng)這些變化，不斷地實現(xiàn)自身地創(chuàng)新和完善。
注：查看本文相關(guān)詳情請搜索進(jìn)入安徽人事資料網(wǎng)然后站內(nèi)搜索我國公務(wù)員工資制度是。
公務(wù)員工資制度改革實施方案篇二
第十七條適用范圍：
訂立非正式員工勞動合同的臨時工、離退休返聘人員。
簡單等級工資制。見非正式員工工資標(biāo)準(zhǔn)表。
第十九條人事部需會同行政部、財務(wù)部對非正式員工的工作業(yè)績、經(jīng)營成果、出勤、各種假期、加班值班情況匯總，確定在其標(biāo)準(zhǔn)工資基礎(chǔ)上的實發(fā)工資總額。
第二十條非合同工享有的各種補(bǔ)貼、津貼一并在月工資中支付。
第六章附則。
第二十一條公司每月支薪日為日。
第二十二條公司派駐下屬企業(yè)人員工資由本公司支付。
第二十三條公司短期借調(diào)人員工資由借用單位支付。
第二十四條公司實行每年13個月工資制，即年底發(fā)雙月薪。
第二十五條以上工資均為含稅工資，根據(jù)國家稅法，由公司統(tǒng)一按個人所得稅標(biāo)準(zhǔn)代扣代繳個人所得稅。
第二十六條本方案經(jīng)董事會批準(zhǔn)實行，解釋權(quán)在董事會。
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公務(wù)員工資制度改革實施方案篇三
1985年，中共中央和國務(wù)院下達(dá)了《國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案》。這次改革規(guī)定機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員工資由四部分組成。一是基礎(chǔ)工資，發(fā)放的金額不分職務(wù)等級和工作年限，所有人一樣。二是職務(wù)工資，職務(wù)越高得到物質(zhì)回報越多。三是工齡津貼，主要根據(jù)工作人員的工作年限來定。四是獎勵工資，即來自所在單位行政經(jīng)費的結(jié)余獎勵工作績效好的工作人員。
亮點和遺憾：改革剝離了企業(yè)工作人員的工資部分。但這次改革存在一些弊端，比如獎金原則上是給績效較好的員工，實際執(zhí)行中則是人人有份；過度強(qiáng)調(diào)職務(wù)對工資的決定作用，造成了高職位不當(dāng)擴(kuò)張。
公務(wù)員工資制度改革實施方案篇四
都市報自2月15日刊出關(guān)于新疆維吾爾自治區(qū)6月啟動公務(wù)員工資制度改革的報道后，對于廣大行政事業(yè)單位的人員來說，最關(guān)心的就是“工資制度改革”將怎么改。
記者從3月9日召開的烏魯木齊市人事工作會議上了解到，首府公務(wù)員工資制度改革今年7月實施，同時還將深入推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度的改革。
烏魯木齊市乃依木·亞森在人事工作會議上說：“公務(wù)員工資制度改革并不是簡單的增加工資，是對現(xiàn)有的津貼補(bǔ)貼項目進(jìn)行整理和規(guī)范，制定一個合理化的津貼補(bǔ)貼方案，逐步完善津貼補(bǔ)貼制度，為各地區(qū)附加津貼提供參考依據(jù)?！?BR> 烏魯木齊市人事局局長艾克拜爾·吐爾洪說：“烏市公務(wù)員的工資制度改革方案要在中央和自治區(qū)的具體實施辦法出臺之后，依據(jù)它們作為改革方案，結(jié)合實際情況來貫徹實施。無論是公務(wù)員工資制度改革還是事業(yè)單位收入分配改革，都不允許各部門、各單位，以任何借口、任何方式在國家統(tǒng)一工資政策之外新設(shè)津貼、補(bǔ)貼和獎金標(biāo)準(zhǔn)，不能以現(xiàn)金形式或其他形式發(fā)放新福利。”
記者了解到，在公務(wù)員實行工資制度改革之后，首府還將對事業(yè)單位進(jìn)行收入分配制度的改革。事業(yè)單位收入分配制度改革的'主要方向就是建立一個科學(xué)規(guī)范的收入分配激勵機(jī)制，實行崗位績效工資制度，將知識、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素與收入分配掛鉤。
目前，具體的可行性分配方案正在研究制定之中，制度出臺后將選擇不同類型的事業(yè)單位進(jìn)行試點。
另外，今年首府事業(yè)單位人事制度改革將重點加快公用事業(yè)單位的改制
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公務(wù)員工資制度改革實施方案篇五
新中國成立以來，公務(wù)員工資制度共經(jīng)歷了四次大的改革，分別是在1956年、1985年、1993年和xx年。
1956年6月16日，國務(wù)院通過了《關(guān)于工資改革的決定》，將政府工作人員的工資分為30級。同時為反映出各地生活成本差異，全國被分為11個工資區(qū)，第11類區(qū)工作人員工資比第1類區(qū)同級別人員工資高出30%。
亮點和遺憾：改革實現(xiàn)了從供給制到貨幣制的跨越。然而該制度中不區(qū)分具體項目，直到1985年“結(jié)構(gòu)工資制”的改革調(diào)整才解決上述問題。
公務(wù)員工資制度改革實施方案篇六
公務(wù)員工資體系是公務(wù)員制度最為核心的部分，同時也是我國收入分配制度的重要組成部分，既關(guān)系到公務(wù)員個人的收入問題，又與公務(wù)員實施公共管理和公共服務(wù)工作息息相關(guān)。公務(wù)員工資收入的合理性，會影響到公務(wù)員的工作熱忱度，影響到公務(wù)員的個人生活質(zhì)量，影響到公務(wù)員的清正廉潔，影響到高端人才隊伍建設(shè)的穩(wěn)定性，甚至還會影響到社會公共服務(wù)的公正性。合法、合理的公務(wù)員工資制度，是保證公務(wù)員隊伍穩(wěn)定、高效和廉潔的重要條件。我國于2006年建立了新的公務(wù)員工資制度，一直沿用至今。其主要特點為國家實行統(tǒng)一的公務(wù)員職級工資制，同時還對不同地區(qū)、不同部門自行發(fā)放的工作性、生活性、改革性等津貼補(bǔ)貼進(jìn)行了清理規(guī)范，但隨著經(jīng)濟(jì)社會的顯著發(fā)展和情況的變化，我國公務(wù)員基本工資比例過低，缺乏科學(xué)的調(diào)整依據(jù)，職務(wù)級別工資制沒有充分考慮人本差異因素，正常調(diào)整機(jī)制缺乏補(bǔ)償和激勵作用，地區(qū)差異大，養(yǎng)老保險和職業(yè)年金制度不完善等矛盾和問題比較突出。作者通過對我國現(xiàn)行公務(wù)員工資制度研究并與西方國家公務(wù)員工資制度對比分析，認(rèn)為可以從健全公務(wù)員工資調(diào)整法律依據(jù)，建立合理的公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)，細(xì)化公務(wù)員職位分類，引入績效工資，建立艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長機(jī)制，建立過渡性補(bǔ)貼養(yǎng)老金政策，綜合考慮逐步細(xì)化公務(wù)交通補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等方面入手，建立法制化、科學(xué)化、規(guī)范化的中國公務(wù)員工資制度。
關(guān)鍵詞：公務(wù)員；
問題；
對策一、研究背景公務(wù)員工資體系是新時期公務(wù)員制度的核心部分，同時也是我國收入分配制度的重要組成部分，既關(guān)系到公務(wù)員個人的收入，又與公務(wù)員公共管理和公共服務(wù)息息相關(guān)，同時也起到了聯(lián)系群眾的紐帶作用[1-3]。公務(wù)員工資制度是否合理，直接影響到公務(wù)員的工作熱忱度，影響到高端人才隊伍建設(shè)的穩(wěn)定性。黨中央國務(wù)院明確提出要充分認(rèn)識機(jī)關(guān)單位工資制度改革的重要意義，要求要不斷完善機(jī)關(guān)單位工資制度，可見國家對完善收入分配體系和公務(wù)員收入分配的高度重視。不斷探索新的公務(wù)員收入分配方向，建立更加合理的工資分配方案，是新形勢下急待解決的重大問題。
二、研究目的和意義(一)研究目的工資制度對于社會發(fā)展具有重要意義，很多企事業(yè)單位把工資制度的建設(shè)作為人力資源管理的重點內(nèi)容。而對于行政部門來說工資制度的建設(shè)雖可能不如企業(yè)部門積極，但是公務(wù)員工資體系也應(yīng)是公務(wù)員制度中不可或缺的重要組成部分，黨中央國務(wù)院明確提出要充分認(rèn)識機(jī)關(guān)單位工資制度改革的重要意義，要求要不斷完善機(jī)關(guān)單位工資制度[4-5]。所以說公務(wù)員工資體系是公務(wù)員制度中一個非常重要的環(huán)節(jié)。公務(wù)員工資收入情況，直接影響到公務(wù)員的工作熱情度，影響到高端人才隊伍建設(shè)的穩(wěn)定性。從黨的十八大以來，我國非常重視公務(wù)員工資制度的改革和發(fā)展，但相比一些發(fā)達(dá)國家，我國的公務(wù)員工資制度仍然存在一些不足，比如工資水平地區(qū)差距較大、工資體系缺乏激勵作用、基層公務(wù)員工資水平相對較低、缺乏正常的增長機(jī)制等等[6]。所以，迫切需要對公務(wù)員工資制度問題進(jìn)行探討和研究。
(二)完善公務(wù)員工資制度的意義完善公務(wù)員收入分配，對提高公務(wù)員工作熱忱度、促進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能等意義重大。
一是有利于緩解公務(wù)員工資分配領(lǐng)域存在的突出矛盾。通過完善工資制度，可有效緩解基本工資比重低、調(diào)資依據(jù)不科學(xué)、地區(qū)及基層收入差距大等現(xiàn)象，為今后的工資改革拓寬了工作思路[7-9]。
二是有利于加強(qiáng)行政單位隊伍建設(shè)。公務(wù)員是國家對社會發(fā)展的管理員和公共服務(wù)的提供者。完善我國公務(wù)員工資制度，建立健全保障機(jī)制，有利于為公務(wù)員單位獲取新鮮血液，通過待遇留人，提高工作熱忱度。
三是有利于轉(zhuǎn)變政府職能。國家公務(wù)員直接聯(lián)系群眾，擔(dān)負(fù)著實現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好市場主體及人民群眾權(quán)益的重大職責(zé)。完善我國公務(wù)員工資制度，有利于開“正門”，堵“后門”，調(diào)動機(jī)關(guān)單位工作人員工作積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)簡政放權(quán)和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
四是有利于養(yǎng)老保險制度改革順利實施。今年機(jī)關(guān)單位要實行養(yǎng)老保險與職業(yè)年金制度改革，實行新的養(yǎng)老保險與職業(yè)年金制度后，國家公務(wù)員需要在個人工資中扣除一定比例的保險金，這項改革使得機(jī)關(guān)單位同企業(yè)職工一樣需要個人負(fù)擔(dān)養(yǎng)老金。完善公務(wù)員工資制度，將養(yǎng)老保險個人繳費的制度改革成本通過工資體現(xiàn)，為順利推進(jìn)改革奠定基礎(chǔ)。
五是有利于提高公務(wù)員工作積極性及效率。從權(quán)力與義務(wù)之間的關(guān)系上看，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序履行為人民服務(wù)義務(wù)，然而同普通勞動者一樣，公務(wù)員享有的勞務(wù)報酬是生存、生活的基礎(chǔ)，是履行義務(wù)的必要條件。我國《公務(wù)員法》第十三條明確規(guī)定:“國家公務(wù)員享有獲得工作報酬、享受社會保險待遇和國家各項福利的權(quán)力”。作為勞動者，從事勞動就必然要獲得相應(yīng)的工資報酬，這是經(jīng)濟(jì)社會的必然規(guī)律，勞動報酬的多少應(yīng)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、勞動者的地位和作用等相適應(yīng)，國家公務(wù)員也不例外。因此，國家應(yīng)當(dāng)依據(jù)不同時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際情況，制定相應(yīng)的工資福利制度，努力改善公務(wù)員的勞動報酬水平和福利待遇。
三、國內(nèi)外研究綜述（一）國外研究綜述國外尤其是西方的學(xué)者們關(guān)于勞動者薪酬和公務(wù)員工資方面的研究起步早并且研究成果比較豐富，在很多方面都給我國公務(wù)員工資制度提供了寶貴的經(jīng)驗?？傮w來說他們的研究主要包括基本薪酬、薪酬激勵和公共部門工資管理三大方面。
第一、基本薪酬方面，英國資產(chǎn)階級古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人，威廉·配第在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與賦稅原理》一書中闡述了最低工資理論。在他的理論體系內(nèi)，工資作為勞動力的評價標(biāo)準(zhǔn)同市場中其他商品一樣，都應(yīng)該有一個適合于市場情況的薪資水平，就是說勞動力能保障自身最低生活水平，用以購買生活資料的總體價值體現(xiàn)。
第二、薪酬激勵方面，美國科學(xué)家亞當(dāng)斯提出了公平理論，又可稱為社會比較理論，他的理論研究的側(cè)重點在于勞動者的薪酬分配的公平性以及公平性對勞動者的影響。他認(rèn)為勞動者會通過橫向比較和縱向比較來確定自己所得的報酬的公平性，而其比較所得的結(jié)果會影響其的工作積極性。行為科學(xué)家維克托·弗魯姆通過研究組織中個人的激勵和動機(jī)，提出了期望理論模型，他認(rèn)為勞動者完成某項工作或達(dá)成某項目標(biāo)是因為該工作或目標(biāo)能夠滿足個人的需要，但是欠缺在于沒有解釋清楚什么是最吸引勞動者的因素。美國科學(xué)家萊曼·波特和愛德華·勞勒根據(jù)激勵、滿足和績效三者關(guān)系的研究，提出了綜合激勵模式，他們認(rèn)為，“獎勵要以績效為前提，而獎酬措施是否會產(chǎn)生滿意，取決于被獎勵者認(rèn)為獲得的報酬是否公正”。
第三、公共部門工資管理方面，帕尼斯指出，公共部門必須建立起一支素質(zhì)較高的公務(wù)員隊伍，才能對公共事務(wù)進(jìn)行有效管理，同時為了保證公務(wù)員工資的外部競爭力和內(nèi)部激勵功能，還應(yīng)當(dāng)建立起與市場機(jī)制相適應(yīng)的公務(wù)員工資體系。蓋伊·彼得斯指出，公共部門的工資水平應(yīng)該以市場平均薪酬水平做為參照，并應(yīng)根據(jù)市場薪酬水平的變化相應(yīng)對公務(wù)員工資進(jìn)行適時的調(diào)整。德國學(xué)者米勒認(rèn)為公共部門的工資水平之所以外部競爭力低是因為工資結(jié)構(gòu)扁平化，應(yīng)當(dāng)對工資結(jié)構(gòu)加以改革。波蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝迪認(rèn)為，公共部門缺乏外部競爭力的工資水平是導(dǎo)致優(yōu)秀人才流失的主因。他通過研究指出私營部門的工資水平相對來說更加具有優(yōu)勢，特別是對于學(xué)力較高的職員來說，因此公共部門對于高素質(zhì)人才的吸引力就相對較低。
（二）國內(nèi)研究綜述國內(nèi)對于公務(wù)員工資制度的研究起步是比較晚的，但是近年來的相關(guān)研究成果也比較豐富，很多研究者基于運行結(jié)果的角度，深刻闡釋了我國當(dāng)今工資制度中存在的各種問題。其結(jié)論也有相似性，主要可以歸納為，當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平同公務(wù)員工資的調(diào)整存在不協(xié)調(diào)性，工資制度的不完善和落后同時也有運行中的部門差異、地域差異等問題，使得現(xiàn)存公務(wù)員工資制度存在可調(diào)試空間，基于問題，很多研究者提出了很多針對性強(qiáng)的改革措施。但是，從理論上說，還是存在理論研究滯后，理論基礎(chǔ)零散化問題，因此，本部分主要介紹現(xiàn)有各研究者的主要研究成果。
四、我國公務(wù)員工資制度的現(xiàn)狀與問題（一）我國公務(wù)員工資制度現(xiàn)狀（1）我國現(xiàn)行的公務(wù)員工資制度黨中央國務(wù)院進(jìn)行公務(wù)員的工改套改工作的時間是2006年，這次套改工作取消了基本工資中的基礎(chǔ)工資和工齡工資，并同步取消了浮動工資、邊疆補(bǔ)貼、電話費等津貼補(bǔ)貼項目，全國統(tǒng)一規(guī)范了津補(bǔ)貼和國家公務(wù)員基本工資制度。黨中央國務(wù)院明確提出要充分認(rèn)識機(jī)關(guān)單位工資制度改革的重要意義，要求要不斷完善機(jī)關(guān)單位工資制度，此后從20巧年7月起，我國對現(xiàn)行公務(wù)員工資制度又進(jìn)行了進(jìn)一步的完善，適當(dāng)增加了各項基本工資額度，增加了基本工資在總工資中的比重、增加了公務(wù)交通補(bǔ)貼及臨時性補(bǔ)貼，同時在全國機(jī)關(guān)單位中全面推行了養(yǎng)老保險和職業(yè)年金制度，這就是我國現(xiàn)行的工資制度。
1、近期完善公務(wù)員工資制度的主要政策這次完善公務(wù)員工資制度，是為了響應(yīng)機(jī)關(guān)單位養(yǎng)老保險與職業(yè)年金制度改革，重點在于優(yōu)化機(jī)關(guān)單位工作人員工資結(jié)構(gòu)，緩解基本工資比重過低、津貼補(bǔ)貼比重過高的突出矛盾，并不是增加公務(wù)員工資福利，進(jìn)一步體現(xiàn)了工資政策對邊遠(yuǎn)山區(qū)、基層一線、條件艱苦地區(qū)的關(guān)注。
2、完善公務(wù)員工資制度的意義(a)有利于緩解公務(wù)員工資分配領(lǐng)域存在的突出矛盾。通過公務(wù)員工資制度改革，可有效緩解行政單位工作人員基本工資結(jié)構(gòu)不合理、基層待遇普遍相對偏低等現(xiàn)象，體現(xiàn)了公務(wù)員工資分配的公平性，為今后的深化改革奠定基礎(chǔ)。
(b)有利于加強(qiáng)行政單位隊伍建設(shè)。完善我國公務(wù)員工資制度，特別是提高基層單位工資，有利于引進(jìn)優(yōu)秀人才到基層一線工作，穩(wěn)定人員隊伍。
（c）有利于轉(zhuǎn)變政府職能。國家公務(wù)員直接聯(lián)系群眾，擔(dān)負(fù)著實現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好市場主體及人民群眾權(quán)益的重大職責(zé)。完善我國公務(wù)員工資制度，有利于開“正門”，堵“后門”，調(diào)動機(jī)關(guān)單位工作人員工作積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)簡政放權(quán)和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
（二）我國現(xiàn)行公務(wù)員工資制度存在的問題此次工資制度完善與過去幾次比較取得了長足的進(jìn)步。但是我國現(xiàn)行的公務(wù)員的工資制度是在2006年工資制度基礎(chǔ)上進(jìn)行的完善，實質(zhì)沒有根本改變，依然存在不足之處。
(2)缺乏科學(xué)的調(diào)資依據(jù)按照缺乏科學(xué)的調(diào)資依據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定，公務(wù)員的工資變動標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是以企事業(yè)單位同級別人員工資水平變動情況作為參考依據(jù)的。
(3)職級工資制未充分考慮人本差異因素目前，我國機(jī)關(guān)單位實行職級工資制。其中，職務(wù)工資僅與兩個因素有關(guān)，一個是職位的高低，另一個是在職位相同時區(qū)別領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工資水平。我國公務(wù)員有3個不同門類，分別承擔(dān)著執(zhí)法管理等不同的工作職責(zé)和社會責(zé)任。社會主義國家公務(wù)員的工資制度需要遵從按勞分配原則，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)學(xué)歷、職能、業(yè)績、繁瑣程度、工作的相對時間、工作的危險程度、年功、培養(yǎng)成本、工作的專業(yè)特點等因素，不能僅僅簡單的區(qū)別不同職務(wù)、級別之間的工資差距。根據(jù)差別工資理論，高付出的人力資本獲得高收益，這應(yīng)當(dāng)是由市場規(guī)律決定，并不能通過其他方式加以干涉。
(4)工資調(diào)整缺乏激勵作用在我國，除了晉升職務(wù)以外，公務(wù)員正常增資調(diào)整依據(jù)的是“兩年升檔五年晉級”的增資模式。尤其在編制緊張的基層單位，“三十年工齡的科員”早已屢見不鮮，因此基層公務(wù)員基本靠這種方式來增加福利待遇。
五、深化公務(wù)員工資制度改革的對策思考(一)健全工資制度與合理調(diào)控公務(wù)員工資收入地區(qū)差距改革職級工資制，優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，目的就是要使得工資體系的結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理化，一方面要避免公務(wù)員工資水平傾向于平均主義，一方面又要改變基層公務(wù)員實際收入偏低的現(xiàn)狀。這樣才能真正發(fā)揮公務(wù)員工資制度的有效激勵功能，增強(qiáng)公務(wù)員群體的工作積極性與責(zé)任感。
第一，健全工資制度，首先要通過優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，提高基本工資部分在公務(wù)員工資制度中的占比，降低津補(bǔ)貼的占比。雖然經(jīng)過2014年公務(wù)員工資改革，這兩者的比例己經(jīng)得到了一定的調(diào)整，但是距離國際化的標(biāo)準(zhǔn)的比例分配仍然還是有很大差距的。當(dāng)然公務(wù)員工資制度改革不可能一步到位，2014年的改革己經(jīng)邁出了相當(dāng)大的一步，我們需要在這個基礎(chǔ)上根據(jù)我國的具體國情繼續(xù)調(diào)整，直至調(diào)整到理想的配比。調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，大幅度降低津貼補(bǔ)在公務(wù)員工資占比的同時，也能使公務(wù)員的津貼補(bǔ)貼由暗轉(zhuǎn)明，有利于消除公務(wù)員福利高、灰色收入多等一直以來在群眾中的消極印象，在推動社會公平的同時凈化關(guān)于公務(wù)員收入的輿論環(huán)境。
第二，應(yīng)充分借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，建立科學(xué)的職位分類制度。27同時，加大低職務(wù)對應(yīng)的工資級別數(shù)，實行級別、工作年限與工資等待遇適當(dāng)掛鉤，使基層機(jī)關(guān)晉升職務(wù)機(jī)會較少的公務(wù)員也能提高待遇，為公務(wù)員的工資增長提供更為廣闊的空間。28應(yīng)改變現(xiàn)有職務(wù)級別的晉升狀況，參照公務(wù)員的實際工作年限和個人績效，職務(wù)和級別分別獨立晉升。畢竟職務(wù)晉升的機(jī)會非常有限，公務(wù)員通過自身努力雖然沒有獲得職務(wù)晉升但可以通過級別的晉升獲得相應(yīng)待遇，這樣就不會傷害非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的工作積極性。通過這種措施，基層公務(wù)員的工資水平可以得到相應(yīng)提高，這對穩(wěn)定公務(wù)員隊伍有著極其重要的意義。同時，既為了避免平均主義又可以防止收入差距擴(kuò)大，可以提升職級工資在工資體系中的比例，使其占分比高于職務(wù)工資。
(二)完善公務(wù)員工資制度法制化管理機(jī)制，建立科學(xué)、透明的工資制度2006年發(fā)布的《公務(wù)員法》正式以法律的形式把獎金及各種形式的補(bǔ)貼由公務(wù)員工資外收入轉(zhuǎn)為工資內(nèi)收入。作為我國成立以來第一部干部人事管理的綜合法律，《公務(wù)員法》填補(bǔ)了我國關(guān)于干部人事管理的法律空白，給干部管理提供了相對完善的法律依據(jù)。但隨著公務(wù)員制度在近年來來的一些調(diào)整，原有《公務(wù)員法》中的相關(guān)薪酬制度己經(jīng)滯后于現(xiàn)實的發(fā)展，尤其是養(yǎng)老制度。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對《公務(wù)員法》進(jìn)行適時的調(diào)整與修改，才能在法律依據(jù)方面給予公務(wù)員工資制度改革提供支持。
(三)建立科學(xué)的薪酬調(diào)整機(jī)制，實現(xiàn)公務(wù)員工資的外部競爭性2014年的公務(wù)員工資制度改革，己經(jīng)明確了建立定期調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制。依據(jù)工資調(diào)查的比較結(jié)果，綜合參照公民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家和地區(qū)財政狀況和物價浮動等因素的基礎(chǔ)上，公務(wù)員的基本工資標(biāo)準(zhǔn)原則上每年或每兩年都會進(jìn)行一次調(diào)整。所以，工資調(diào)查制度作為工資制定的重要標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，應(yīng)該建立和完善，以便在技術(shù)上落實工資與社會發(fā)展水平的動態(tài)均衡?！豆珓?wù)員法》第七十五條雖然明確規(guī)定了實行工資調(diào)查制度，但是從2006年到2014年醞釀實施工資調(diào)整之間近十年里此項制度并沒有切實落實執(zhí)行，公務(wù)員工資多年未變，而在這近十年時間里恰恰社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，公務(wù)員的幸福感和滿意度一度非常低迷。因而，務(wù)必需要加大力度，把工資調(diào)查制度落實為一項可操作的具體制度，才能發(fā)揮其在工資制度改革中應(yīng)有的作用與意義。
(四)引入績效工資機(jī)制，構(gòu)建完整的公務(wù)員激勵體制一般而言，公務(wù)員薪酬應(yīng)該體現(xiàn)報酬功能和激勵功能這兩個方面，所謂報酬功能，顧名思義就是公務(wù)員完成工作所得到的酬勞，而激勵功能是指工作中總有表現(xiàn)好壞能力高低之分，通過獎勵優(yōu)秀者和適當(dāng)懲罰后進(jìn)者來起到激勵公務(wù)員好好工作的作用。但就目前而言，筆者認(rèn)為這兩方面的功能都沒有得到很好的發(fā)揮。
六、結(jié)束語公務(wù)員工資制度改革涉及很多方面的內(nèi)容:調(diào)整公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)的同時要兼顧其他社會群體的工資收入水平;提高公務(wù)員在職期間的工資水平的同時也要改善退休后的養(yǎng)老金待遇;基層公務(wù)員工資水平待提高但津貼補(bǔ)和灰色收入要有效控制;公務(wù)員群體內(nèi)部工資水平情況需要調(diào)整的同時也要關(guān)注解決地區(qū)差的問題。所以，從總體上看，公務(wù)員工資制度改革是個綜合性的戰(zhàn)略問題。經(jīng)過我們國家歷次工資制度改革，特別是2014年的工資制度改革，公務(wù)員的幸福感和滿意度得到了很大的提升，公務(wù)員工資制度正在日趨完善，但仍存有改進(jìn)空間。
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公務(wù)員工資一般是多少,考試科目有哪些。
公務(wù)員工資構(gòu)成,本科考公務(wù)員好不好考。
公務(wù)員工資制度改革實施方案篇七
說到公務(wù)員，大家都知道他們工資高、活計少、上下班時間固定。但是就是收入如此之高的公務(wù)員，工資卻被要求兩年一次調(diào)整，說直白了就是兩年加一次工資。這是為什么呢?首先我們要從公務(wù)員的工資構(gòu)成來說。
我們知道公務(wù)員的工資在一般情況下是這個樣子的：薪資=基本工資+津貼+補(bǔ)貼+獎金?；A(chǔ)工資是指構(gòu)成工資中出去績效和各類福利待遇的部分，是維持職工最低生活的工資額。而津貼、補(bǔ)貼和獎金都是由制度規(guī)定好了的，而每兩年調(diào)整的其實只有基礎(chǔ)工資。
其次我們要知道，什么是最低工資標(biāo)準(zhǔn)?最低工資是指勞動者在法定工作時間內(nèi)提供正常勞動后企業(yè)必須支付的最低勞動報酬。兩者之間關(guān)系是什么樣的?簡單來說最低工資標(biāo)準(zhǔn)包含基礎(chǔ)工資，比如當(dāng)?shù)匾?guī)定最低工資是1300，你的正常收入只有1000，那么單位就是違法，但是如果你的基本工資是1000，獎金是300，那么就不違法了。
而一般科員的基礎(chǔ)工資也是比當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)率高，所以每次公務(wù)員基礎(chǔ)工資上調(diào)必定會跟隨著當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)。這會帶來一好一壞的影響，一是企業(yè)員工的薪資可能有隨著上漲，注意是有可能。二是必然帶來物價的上漲。
到這兒，大家應(yīng)該清楚為什么公務(wù)員的薪資會每兩年一次調(diào)整了，它是受市場活動所影響的。
公務(wù)員各部門工資待遇總結(jié)你看中哪個呢?七大群體收入有望提高,其中包括基層公務(wù)員!
1、國稅局。
為什么要把這個單位放在這么前面，不用說，這個單位的福利待遇好，為什么這么說呢?因為轉(zhuǎn)業(yè)回地方后的戰(zhàn)友大部分都不會有什么政治前途了。年齡大了，又沒什么背景，還是有個福利好的單位安穩(wěn)些。怎么個好法，我給你舉個例子，工改前我們單位所有工資福利加一起才1200元左右，而轉(zhuǎn)業(yè)在本市地稅的一月2600元左右，他還說國稅比他還有錢，你說這個單位好不好?不過這個單位不太好進(jìn)，一般都是省里直管的。轉(zhuǎn)業(yè)那年考試第一的那位當(dāng)然選的就是國稅。
2、地稅局。
此單位福利比國稅稍微差點，但也差不到哪去。不要怕到了單位不懂業(yè)務(wù)，地方政府那點活很好干，軍隊的軍官素質(zhì)比公務(wù)員素質(zhì)高的太多了。你去了只會比他們干的好。和國稅一樣，不好進(jìn)。當(dāng)年轉(zhuǎn)業(yè)考試第四名、第五名選的此單位。
3、財政局。
機(jī)關(guān)是行政編制。財神爺，很難進(jìn)，再窮的地方，這個單位也能開出工資，你說單位好不好。需要注意的是，這個單位的二級機(jī)構(gòu)，如會計局、計改辦、會計事務(wù)所，都是事業(yè)編制，事業(yè)編制就意味這不是真正的公務(wù)員。不過不影響福利待遇。
4、人事局。
機(jī)關(guān)是行政編制，權(quán)利很大單位。公務(wù)員管理、干部調(diào)配、技術(shù)職稱、干部教育、軍轉(zhuǎn)分配、培訓(xùn)、工資、人才交流、編制等等，權(quán)利太大了。也有二級機(jī)構(gòu)，屬于事業(yè)編制，如考試中心、人才交流中心，但福利待遇都不錯，而且編制自己管著，調(diào)整起來也很方便。
公務(wù)員工資制度改革實施方案篇八
1993年的《機(jī)關(guān)工作人員工資制度改革方案》明確提出，新工資制度要防止高定級別、高套職務(wù)工資等不良現(xiàn)象。與此同時，不再劃分工資區(qū)，而是引入了地區(qū)津貼。地區(qū)津貼包括艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼和地區(qū)附加津貼。此次改革強(qiáng)調(diào)在條件成熟時，對考核優(yōu)秀和稱職的工作人員發(fā)放年終一次性獎金。
亮點和遺憾：雖然這次改革制定了用于補(bǔ)償機(jī)關(guān)工作人員在不同地區(qū)生活成本的地區(qū)津貼制度，卻恰逢我國地方政府預(yù)算外資金急劇擴(kuò)張，導(dǎo)致地區(qū)間和部門間的巨大工資差。
公務(wù)員工資制度改革實施方案篇九
《意見》明確了十項改革舉措：
一是同步建設(shè)城鎮(zhèn)學(xué)校，要按照城鎮(zhèn)化規(guī)劃和常住人口規(guī)模編制城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，確保城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)用地和足夠的學(xué)位供給。
二是努力辦好鄉(xiāng)村教育，合理布局學(xué)校，采取多種措施補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教育短板。
三是科學(xué)推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善基本辦學(xué)條件，提升鄉(xiāng)村學(xué)校信息化水平和寄宿制學(xué)校管理服務(wù)水平。
四是實施消除大班額計劃，到2018年基本消除66人以上超大班額，到2020年基本消除56人以上大班額。
五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資配置，合理核定義務(wù)教育學(xué)校教職工編制，實行教職工編制城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌和動態(tài)管理，完善教師招聘機(jī)制，著力解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員和城鎮(zhèn)師資不足問題。
六是改革鄉(xiāng)村教師待遇保障機(jī)制，實行鄉(xiāng)村教師收入分配傾斜政策，落實并完善集中連片特困地區(qū)和邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，確?？h域內(nèi)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資收入水平。
七是改革教育治理體系，提高政府教育治理能力，完善鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)機(jī)制和管理辦法，全面加強(qiáng)思想政治教育，逐步形成中國特色的現(xiàn)代學(xué)校制度。
八是改革控輟保學(xué)機(jī)制，建立目標(biāo)責(zé)任制和聯(lián)控聯(lián)保機(jī)制，落實輟學(xué)學(xué)生勸返、登記和書面報告制度，加大對學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫扶力度，完善資助政策，防止因上學(xué)不便而輟學(xué)。
九是改革隨遷子女就學(xué)機(jī)制，建立以居住證為主要依據(jù)的入學(xué)政策，推動“兩免一補(bǔ)”資金和生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額資金隨學(xué)生流動可攜帶。
十是加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛保護(hù)，健全工作體系，促進(jìn)健康成長。
公務(wù)員工資制度改革實施方案篇十
引導(dǎo)語：關(guān)注國內(nèi)的收入差距問題，工資改革或?qū)⒊蔀榻衲暾ぷ鞯囊豁椫匾獌?nèi)容。以下是百分網(wǎng)小編分享給大家的如何進(jìn)行工資制度改革，歡迎閱讀!
消費價格指數(shù)(以下簡稱cpi)的功能之一，就是指導(dǎo)制定工資標(biāo)準(zhǔn)。名義工資購買力的變化主要就是看cpi，工資只有與cpi掛鉤，才能保證物價上漲時，實際工資不會降低。有些專家提出：“社會平均工資水平不能與cpi掛鉤”。我個人認(rèn)為，這個觀點缺乏理論支持和事實依據(jù)，會對收入分配改革朝正確方向發(fā)展產(chǎn)生極大影響。
很多發(fā)達(dá)國家調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)時都會以cpi為參照。美國勞動者與雇主的集體談判工資協(xié)議，明確規(guī)定工資要隨cpi的漲幅進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)美國官方的統(tǒng)計，美國有8000萬人的收入由cpi和各種法規(guī)決定，細(xì)分為：4780萬社保受益人，410萬軍人和聯(lián)邦公務(wù)員及退休人員，2240萬領(lǐng)取貧困救濟(jì)的人，2670萬享受營養(yǎng)午餐的學(xué)生(以上人員有交叉)。從1985年開始，美國還根據(jù)cpi確定聯(lián)邦個稅的征收政策。
美國公務(wù)員的工資每年都有年度微調(diào)，其標(biāo)準(zhǔn)就是依據(jù)勞工部公布的私企工資成本指數(shù)(eci)。實際上，工資成本指數(shù)就是cpi在勞動力價格變化上的表現(xiàn)，勞動者的工資必須是實際工資，隨著物價上漲名義工資也必然上調(diào)。美國私企工資成本指數(shù)的統(tǒng)計就是根據(jù)城市消費者物價指數(shù)(cpi-u)得到的不變美元(如圖1)，在1991-2010年的20年間，美國的私企工資成本指數(shù)幾乎一直高于cpi.
商業(yè)28592歐元，教育衛(wèi)生和社會服務(wù)業(yè)28125歐元，建筑業(yè)27224歐元，熟練工人24359歐元，總統(tǒng)101488歐元。
工資，可用名義工資和實際工資來衡量。以貨幣表現(xiàn)的工資就是名義工資，把名義工資換算成購買力就是實際工資?，F(xiàn)實生活中，勞動者更關(guān)注實際工資，也就是用拿到手的錢所能購買多少生活資料。馬克思曾對此給予精辟的論述：“我們談?wù)搫趧幽芰r，絕不能撇開必須的生活資料。換句話說，這些生活資料的價值由勞動力的價值表現(xiàn)出來”。
眾所周知，人所具有的勞動能力并不是終生的，年幼時不具備勞動能力，年老時則喪失勞動能力。所以，人類只有通過繁衍，才能保障社會上所有經(jīng)濟(jì)活動的勞動力總供給。為此，工資必須能夠負(fù)擔(dān)得起家庭的生活資料。同時，勞動力的產(chǎn)生需要教育培訓(xùn)，為維持勞動力的連續(xù)產(chǎn)出，勞動者本身還需要醫(yī)療保健。所以，教育和醫(yī)療費用也要分?jǐn)偟焦べY里去。如此分析，要想保持一個經(jīng)濟(jì)體有持續(xù)的、充足的、有活力的、高質(zhì)量的勞動力供給，就必須給勞動者足夠的實際工資，滿足他們的生活、教育和醫(yī)療等方面的需求。
通過以上分析可知，工資調(diào)整時參照cpi，不但符合馬克思的工資理論要求，也在實踐中被一些國家所運用。中國在進(jìn)行工資調(diào)整時，也應(yīng)將cpi作為一個主要參數(shù)，根據(jù)cpi上漲情況，適時調(diào)整工資，避免勞動者因物價上漲而降低實際工資，導(dǎo)致生活水平下降。
工資與cpi掛鉤是為了維持勞動者的生活水平不至于因物價上漲而降低，也就是讓勞動力保值，但它卻無法反映勞動者分享社會財富的比例。要想讓勞動者的收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長，還必須引用另一個工資調(diào)整的參數(shù)——國內(nèi)生產(chǎn)總值(以下簡稱gdp)。
工資與gdp掛鉤是表達(dá)勞動者的相對工資，也就是相對于資本收益的工資。假如gdp增長了10%，工資卻僅增長了5%，雖然名義工資或?qū)嶋H工資有所增長，但卻沒有依照與資本利潤相同的增幅增長，相對工資實際是下降了，也就是說，勞動者分到的社會財富的比例下降了，這是中國貧富差距不斷擴(kuò)大的主要根源之一。新華網(wǎng)2011年2月10日的一篇報道顯示，我國勞動者報酬占gdp的比重1990年為53.4%，1995年為52.8%，2000年為51.4%，2006年為40.61%，2007年為39.74%，勞動報酬占gdp的比重總體上是逐年下降的。
根據(jù)經(jīng)合組織發(fā)布的數(shù)據(jù)，2009年該組織24個國家全年滿勤平均工資(平均小時工資與全年滿勤工作小時數(shù)的積)是人均gdp的101%，對一個勤勞的勞動者來說，在一年的勞動中按正常的節(jié)假日休息，不請事假，則他的工資與他所在國家的人均gdp大致相等。
酬占人均gdp的101%的比重，中國一個勤勉的勞動者，一年的滿勤工資應(yīng)為25376元。按照國際勞工組織的數(shù)據(jù)，2009年世界平均最低工資為人均gdp的60%，那么中國的.最低工資應(yīng)該是15075元，也就是每月1256元。
馬克思曾多次論述最低工資。他認(rèn)為，最低工資必須能滿足三個方面的要求：1.維持勞動者所需要的生活資料;2.用新工人替代老工人的費用;3.勞動者本身的教育費用。世界上大多數(shù)國家都以法律形式規(guī)定最低工資，而且根據(jù)cpi的變化，隨時調(diào)整最低工資，如法國在1980-2009年的30年期間，曾58次調(diào)整最低工資，幾乎是平均每年調(diào)整兩次。
之所以要規(guī)定最低工資，是因為勞動者不占有生產(chǎn)資料，必須通過自己的勞動獲得工資收入來購買生活資料。在工資集體談判中，勞動者總是處于弱勢，企業(yè)主則處于強(qiáng)勢，大多數(shù)情況下是工人妥協(xié)。因為勞動者沒有工資收入，無法維持長久的生計，而生產(chǎn)資料占有者即使長期停工也可以依靠積累的資本繼續(xù)生活下去。馬克思在論述工人階級與資本家的角色關(guān)系時生動地描述道：“原來的貨幣占有者，現(xiàn)在搖身一變，成了資本家，在前面趾高氣揚地走著，而勞動力的占有者作為他的工人其后跟隨。一個是目空一切，得意洋洋，一心琢磨著發(fā)財;一個是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，不敢靠前，就像到集市上出賣自己的皮一樣，除了遭受蹂躪外沒任何指望”。
所以，國家制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，就要在滿足勞動者生理需求的同時，滿足他的社會需求，這是對任何一個文明、道德社會的起碼要求。
我們講分配公平，絕不是搞絕對平均主義，而是要體現(xiàn)憲法所講的“按勞分配”的社會主義分配原則。由于勞動者個體的差異，同等量的勞動產(chǎn)出值并不一定相等，受過專門培訓(xùn)的勞動者技能熟練，勞動生產(chǎn)率就高些，能創(chuàng)造更多的剩余價值，按照馬克思的相對工資理論，創(chuàng)造更多價值的工人領(lǐng)取較高的工資也屬于分配公平。
馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中提出了與共產(chǎn)主義初級階段——社會主義——相適應(yīng)的“按勞分配”，即“等量勞動領(lǐng)取等量報酬”，馬克思也承認(rèn)勞動力價值的差異性，并指出教育是引起這種差異的因素之一。所以，對那些因接受教育培訓(xùn)而延遲進(jìn)入勞動力市場的人來說，當(dāng)他們學(xué)有所成，進(jìn)入勞動力市場后其勞動力的價值必然要比沒有接受過此種培訓(xùn)的人要高，但這種差異也僅限于補(bǔ)償前者的為接受教育培訓(xùn)所投入的費用和因接受教育培訓(xùn)所延誤的勞動時間，總體差別并不會明顯拉開。例如，挪威2008年各學(xué)歷段平均月工資為(已將挪威克朗換算成人民幣元)：持初等文憑的職工32760元/月，持中等文憑的職工38610元/月，持大學(xué)文憑的職工45630元/月，研究生以上學(xué)歷的職工56160元/月，最高學(xué)歷工資與最低學(xué)歷工資比值僅為1.7.
從商品的市場供求關(guān)系可知，稀缺勞動力的工資自然會高，過剩勞動力的工資當(dāng)然會降低。另一方面，根據(jù)人的“趨利避害”本性，如果一個行業(yè)吸引的勞動力過多，說明這個行業(yè)的工資過高;反之，如果一個行業(yè)吸引的勞動力不足，說明這個行業(yè)的工資過低?，F(xiàn)在的“公務(wù)員熱”正是這一現(xiàn)象的縮影。千軍萬馬爭搶公務(wù)員職位，從一個側(cè)面說明了我國公務(wù)員的工資福利過高這一問題。
勞動強(qiáng)度或危險性大的工種的工資也應(yīng)較普通工種的工資高，這是因為前者對勞動者身體健康損害大，而使勞動者可能會過早地退出勞動力市場或死亡。因此，這就要對他們自己的未來生活和所撫養(yǎng)的家庭成員的生活給予彌補(bǔ)。換言之，對勞動強(qiáng)度或危險性大的工種給予較高的工資，無非是勞動儲蓄，以備喪失勞動能力時仍能養(yǎng)家糊口。例如，希臘碼頭工人每年領(lǐng)14個月的工資，每月1萬歐元，工資標(biāo)準(zhǔn)與部長相當(dāng)。
中國農(nóng)民工工作量是公務(wù)員的3倍，而收入僅是公務(wù)員的1/4，為了能夠購買最低限度的生活資料，他們不得不加班加點。根據(jù)《環(huán)球網(wǎng)》的報道，富士康工人每月加班都大約在100小時左右，有時竟達(dá)140小時。普通勞動者的勞動時間之長、工作強(qiáng)度之大，可見一斑。
馬克思早就論證了勞動量與工資的辯證關(guān)系：“勞動力價格越低，工人為了確保得到那點可憐的工資就必須付出更大的勞動量，或者說更長的工作日。勞動力價格低廉必然刺激勞動時間的延長”。所以，對那些在艱苦環(huán)境下工作的勞動者，對那些大體力勞動的勞動者，對那些冒著生命危險工作的勞動者，對那些到外地打工的勞動者，必須提高他們的工資水平，彌補(bǔ)他們對身體健康的損害和正常家庭生活的損失。
學(xué)分?jǐn)?shù)線相差懸殊，同一張考卷同樣的考分，在北京等直轄市可以上重點高校，在一些省份可能只勉強(qiáng)上大專。這種不公平的現(xiàn)象，使勤奮學(xué)習(xí)的學(xué)生進(jìn)入勞動力市場就失去了本來應(yīng)該具有的優(yōu)越競爭條件。
諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主薩繆爾森認(rèn)為，法律制度是經(jīng)濟(jì)組織的一個重要決定因素。為此，各國都用法律規(guī)范勞動力市場，調(diào)整勞動者與雇主之間、勞動者之間以及雇主之間的各種利益關(guān)系。美國1938年的《公平勞動標(biāo)準(zhǔn)法案》就規(guī)定了聯(lián)邦最低工資，1935年的《國家勞資關(guān)系法》規(guī)定，雇員有權(quán)參加勞工組織，進(jìn)行集體協(xié)議和參加統(tǒng)一行動。
一些媒體經(jīng)常報道新加坡公務(wù)員工資如何之高，其實，新加坡所有公務(wù)員的工資是有法可依的。新加坡早在1994年就用法律形式規(guī)范、約束了公務(wù)員的工資，其基本指導(dǎo)思想是，公務(wù)員工資參照勞動力市場制定，高官的工資要和國民收入掛鉤，規(guī)定部長工資是全國48個薪水最高的銀行家、律師、會計師、工程師和企業(yè)總裁的中線工資的2/3，其他級別的公務(wù)員工資也參照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)制定。所以，新加坡公職人員的工資不會超過私營企業(yè)，中央和地方政府公務(wù)員平均工資分別是私營企業(yè)的88%和85%，公務(wù)員工資并不比筑路工人的工資高。
其實，在完全競爭條件下，工資差別并不會過大，中國工資差距大多是由“雙軌制”造成的：普通工人的工資由市場決定，可公職人員的工資由自己來定。我在近期出版的《85%的人應(yīng)該漲工資》一書中已提出：中國公務(wù)員工資是最低工資的6倍，世界平均值為2倍;國企高管工資是最低工資的98倍，世界平均為5倍。中國收入分配制度尚處于無序狀態(tài)，各部門、各行業(yè)的人都說自己的工資低，公務(wù)員之間比工資，國企壟斷行業(yè)職工之間比工資，教師之間比工資……這樣比，越比收入分配差距越大，問題就出在中國沒有一部《工資法》，把所有勞動者的工資納入一個系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行調(diào)節(jié)。政府雖然發(fā)布了《工資支付暫行規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見》等，但這些都是部門規(guī)章和建議，缺乏法律的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性，執(zhí)行中隨意性較大。
我國收入分配改革的難點，就在于一部分人存在的“特權(quán)思想”。公務(wù)員給自己漲工資，國有壟斷企業(yè)緊跟其后，公務(wù)員不甘心落后，又是新一輪的漲薪。政府機(jī)關(guān)與國有壟斷企業(yè)進(jìn)行漲薪競賽，才造成中國行業(yè)工資差如此之大，普通勞動者深受其害，城鄉(xiāng)居民總體生活滿意度下降的原因也多源于此。
中國有近8億勞動者，這么大的勞動力市場，要想理順各個行業(yè)、各個部門、各個職別的工資關(guān)系，沒有一部《工資法》是很難實現(xiàn)的。所以，國家應(yīng)該盡早出臺相關(guān)法律，讓所有從業(yè)人員的工資與法律掛鉤。通過《工資法》，建立起一系列的工資制度。我認(rèn)為，以下十項內(nèi)容應(yīng)該在法律中予以明確：
1.同工同酬制度。公務(wù)員和國有企業(yè)職工工資與私營企業(yè)職工(包括農(nóng)民工)工資必須保持相同的工資標(biāo)準(zhǔn)。
2.最低工資和封頂工資制度。國家需規(guī)定最低工資制度，同時，對公職人員規(guī)定最高工資，任何公職人員所有報酬之和不得超過封頂工資。
3.可比性工資制度。所有勞動者的工資可與人均gdp、最低工資和全國所有從業(yè)人員平均工資比較。與人均gdp比較，解釋勞動力的價值;與最低工資比較，解釋分配公平狀況;與人均工資比較，解釋自己所處的收入階層。
4.工資分級制度。全國實行統(tǒng)一的工資分級制度，公務(wù)員和國有企業(yè)職工各行業(yè)、各崗位的工資均以同一工資分級表發(fā)放。
5.利益回避制度。公職人員的工資標(biāo)準(zhǔn)必須由人民代表大會批準(zhǔn)。
6.工資透明制度。公務(wù)員和國有企業(yè)職工工資一定要透明，為便于監(jiān)督，必須保證任何公民可隨時通過網(wǎng)絡(luò)等媒體，查驗任何公務(wù)員和國有企業(yè)職工的工資。
7.工資增幅與cpi、gdp和勞動強(qiáng)度掛鉤。
8.個稅和社保等基金代繳制度。發(fā)放工資時，個稅、社保等各種基金可由雇主代繳，但須為雇員出示證明。全國勞動者在享受政府補(bǔ)貼的住房公積金等各種基金上必須執(zhí)行相同的標(biāo)準(zhǔn)，廢除養(yǎng)老金“雙軌制”，任何福利性補(bǔ)貼須遵守弱勢群體優(yōu)先的原則。
9.惡意拖欠工資懲罰制度。雇主拖欠雇員工資，根據(jù)拖欠多少和時間長短，進(jìn)行罰款和判處刑罰。
10.工資委員會制度。工資委員會委員應(yīng)由政府、企業(yè)、職工和社會學(xué)者組成。工資委員會制定工資分級表和調(diào)整系數(shù)，并把調(diào)整方案報國務(wù)院提交人大討論通過。
公務(wù)員工資制度改革實施方案篇十一
加快事業(yè)單位人事管理立法有望解決“蘿卜坑招聘”
在昨天(18日)召開的全國人力資源和社會保障工作會上，人社尹蔚民在報告中介紹2013年就業(yè)、社保、勞動關(guān)系等8項人力資源和社會保障工作時，特別提出要進(jìn)行工資制度和事業(yè)單位人事制度兩大改革。專家分析，個別事業(yè)單位“蘿卜坑招聘”的暗箱操作問題，以及有些事業(yè)單位人員“能上不能下”等痼疾將逐步得到妥善解決。
“2012年，工資收入分配制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼、事業(yè)單位實施績效工資工作有序進(jìn)行，23個省份調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)?！币得裾f，“2008年以來，全國最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增幅12.6%。”
對于2013年的工作，尹蔚民提出，一要完善企業(yè)工資制度。完善人力資源市場工資指導(dǎo)價位和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度，加快建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，探索發(fā)布重點行業(yè)工資指導(dǎo)線。
同時，積極擴(kuò)大工資集體協(xié)商覆蓋范圍，推動建立工資正常增長機(jī)制。探索建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)評估機(jī)制，穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
“改革國有企業(yè)工資總額管理辦法，嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)特別是中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理?！币得裾f，“健全工資支付保障制度，全面治理農(nóng)民工工資拖欠問題。”
二要完善公務(wù)員工資制度。研究建立工資調(diào)查比較制度，繼續(xù)做好公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平試調(diào)查。
三要完善事業(yè)單位工資制度。鞏固義務(wù)教育學(xué)校和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資成果，繼續(xù)做好其他事業(yè)單位實施績效工資工作。
人社部人事科學(xué)研究院院長吳江介紹，與時下熱議的收入分配改革方案的思路有所契合，人社部提出的明年工資制度改革思路，體現(xiàn)了有關(guān)部門進(jìn)一步縮小不合理的收入差距的決心。而包括制定機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)科學(xué)合理的收入決定機(jī)制，則是尹蔚民報告的核心所在。
他認(rèn)為，公務(wù)員工資的多寡，通常是國企和事業(yè)單位人員制定工資的重要依據(jù)之一，部分民營企業(yè)也會予以參考。因此，尹蔚民報告特別提出要完善公務(wù)員工資制度，研究建立工資調(diào)查比較制度，做好公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的試調(diào)查。吳江分析，這一調(diào)查可以找到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)的工資底數(shù)，為其工資增長找到依據(jù)，更重要的則是使這種增長變得科學(xué)起來。
針對加快建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，探索發(fā)布重點行業(yè)工資指導(dǎo)線的問題，吳江建議，更重要的是將公務(wù)員工資透明化，并建立相關(guān)信息發(fā)布制度，也公布類似企業(yè)的指導(dǎo)線。這樣，也有助于一些收入較低行業(yè)的工資能夠逐步向公務(wù)員“看齊”。
吳江還提出，目前義務(wù)教育學(xué)校和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位等一教、兩衛(wèi)行業(yè)已基本實現(xiàn)了績效工資管理，他建議，明年我國應(yīng)該一鼓作氣，在這一成功試點的基礎(chǔ)上，理清思路，在剩余事業(yè)單位中全面實施績效工資。
尹蔚民提出，明年我國要進(jìn)行事業(yè)單位人事制度改革，同時明確了改革的四大重點。
首先要加快推進(jìn)事業(yè)單位人事管理立法進(jìn)程。推動出臺事業(yè)單位人事管理條例，實施事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定，加快出臺事業(yè)單位工作人員申訴、獎勵、考核等單項配套規(guī)定。
其次要完善聘用合同制度，探索完善聘后管理機(jī)制，研究制定聘用合同規(guī)定。
第三要完善崗位設(shè)置管理制度。探索建立崗位設(shè)置動態(tài)管理機(jī)制，開展管理崗位職員制試點。研究制定專業(yè)技術(shù)一級崗位實施方案，做好首批實施準(zhǔn)備工作。
最后要落實和規(guī)范公開招聘制度，推動分業(yè)分類實施，提高公開招聘組織實施規(guī)范化水平。
吳江說，明年我國要進(jìn)行的事業(yè)單位人事制度改革，貌似分為四項重點，其實是密不可分的一個整體，即圍繞即將出臺的“事業(yè)單位人事管理條例”展開。
他認(rèn)為，如果明年《事業(yè)單位人事管理條例》出臺，類似于企業(yè)的'勞動合同，將首先確立人事合同的概念，明確國家與事業(yè)單位人員間的人事關(guān)系問題，從而加快事業(yè)單位人員聘任制的推廣，實現(xiàn)事業(yè)單位人員的崗位管理。這將連帶解決事業(yè)單位人員工作時限、性質(zhì)、收入等相關(guān)問題。
同時，條例必將明確新進(jìn)人員應(yīng)公開招聘的問題，即凡進(jìn)必考，并逐步解決“蘿卜坑招聘”等個別事業(yè)單位招聘暗箱操作的問題。同時，關(guān)于考什么、怎么考，以及專業(yè)化考試等內(nèi)容，也將制定得更有針對性和指向性。另外，預(yù)計條例還會考核工作人員的工作績效，確定事業(yè)單位人員能上能下的良好機(jī)制。
注：查看本文相關(guān)詳情請搜索進(jìn)入安徽人事資料網(wǎng)然后站內(nèi)搜索2013年工資制度改革。
公務(wù)員工資制度改革實施方案篇十二
(一)這次工資制度改革，要做好各項準(zhǔn)備工作。省自治區(qū)、直轄市的教育廳(局)要根據(jù)教育部的有關(guān)規(guī)定，提出中小學(xué)教職工的編制標(biāo)準(zhǔn)，制定各類人員的職責(zé)規(guī)范人員結(jié)構(gòu)比例和人數(shù)限額，報經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后，再結(jié)合各校的實際情況，分別下達(dá)不同的編制、教學(xué)人員的結(jié)構(gòu)比例和人數(shù)限額。各校要根據(jù)這些要求，核定編制，定編定員，明確每個工作人員的職務(wù)，制定崗位責(zé)任制，建立考核制度。
(二)中小學(xué)教師按新職務(wù)的規(guī)定，確定職務(wù)后，領(lǐng)取相應(yīng)的職務(wù)工資。在一九八六年七月一日以前確定職務(wù)(或業(yè)務(wù)等級)的，從一九八五年一月一日起發(fā)給。但一九八五年增加工資的限額，應(yīng)按《若干問題的規(guī)定》第二條第(二)款的規(guī)定執(zhí)行。
(三)中小學(xué)的班主任津貼、特級教師津貼，按原規(guī)定繼續(xù)發(fā)給。
(四)各類學(xué)校畢業(yè)生分配到“老、少、山、邊、究”地區(qū)和調(diào)入上述地區(qū)從事中小學(xué)教育工作的教職員，待遇從優(yōu)。
(五)工讀學(xué)校的教師等現(xiàn)行的補(bǔ)貼，按原規(guī)定繼續(xù)發(fā)給。盲聾啞學(xué)校的教師(包括校長、教導(dǎo)主任等)，可按原規(guī)定發(fā)給本人基礎(chǔ)工資加職務(wù)工資之和的百分之十五的補(bǔ)貼費。弱智兒童學(xué)校的教師也可按此規(guī)定執(zhí)行。如不從事工讀、盲聾啞和弱智兒童教育工作，從第二個月起停發(fā)補(bǔ)貼費。
(六)新參加工作的各類學(xué)校畢業(yè)生，其見習(xí)期、見習(xí)期間的臨時工資待遇以及見習(xí)期滿后應(yīng)確定的職務(wù)和職務(wù)工資，均按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。其中新參加工作的中專、高中畢業(yè)生，分配任中學(xué)教師的，見習(xí)期滿后，先按基礎(chǔ)工資加職務(wù)工資之和58元的標(biāo)準(zhǔn)定級，經(jīng)考核合格正式評定教師職務(wù)后，進(jìn)入最低一級工資64元的標(biāo)準(zhǔn)。
幼兒園保育員轉(zhuǎn)正定級時，按衛(wèi)生部規(guī)定的護(hù)理員的轉(zhuǎn)正定級工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(七)中小學(xué)教師工資改革增加的工資額，不包括教齡津貼在20元以內(nèi)的，一九八五年一次發(fā)給，超過部分從一九八六年一月一日起再增加上去。教齡津貼從一九八五年一月起發(fā)給。
(八)民辦教師的待遇問題，應(yīng)根據(jù)國發(fā)(1984)174號《國務(wù)院關(guān)于籌措農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費的通知》的原則精神，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。
(九)廠、礦企業(yè)辦的中小學(xué)教職工的工資改革，隨同本企業(yè)職工工資改革同步進(jìn)行。
(十)各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(局)可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況和中小學(xué)的特點，制定教職工工資改革的補(bǔ)充規(guī)定和實施細(xì)則，征求教育工會的意見，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市工資制度改革小組審核，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后實行，并抄送國務(wù)院工資制度改革小組和國家教育委員會備案。
(十一)中小學(xué)教職工工資改革工作，事關(guān)提高教師隊伍素質(zhì)和調(diào)動廣大教職工的積極性、創(chuàng)造性，各級學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揚民主，認(rèn)真聽取群眾意見，發(fā)揮工會的積極作用，秉公辦事，嚴(yán)肅認(rèn)真，實事求是。
對營私舞弊或打擊壓制教師以及各種弄虛作假的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須嚴(yán)肅處理。
公務(wù)員工資制度改革實施方案篇十三
(1993年11月15日發(fā)布)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
黨中央、國務(wù)院決定，從一九九三年十月一日起，對機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員現(xiàn)行工資制度進(jìn)行改革?，F(xiàn)將《機(jī)關(guān)工作人員工資制度改革方案》和《事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案》發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
當(dāng)前，我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)入了一個新的階段，黨的十四大明確提出，經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革，就是要根據(jù)改革開放和建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，進(jìn)一步貫徹按勞分配原則，克服平均主義，建立起符合機(jī)關(guān)和事業(yè)單位各自特點的工資制度與正常的工資增長機(jī)制。
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革，是深化人事制度改革和推行國家公務(wù)員制度的重要組成部分，對調(diào)動工作人員積極性、理順工資關(guān)系、加快建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。各地區(qū)、各部門必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好組織實施工作。要嚴(yán)格按照黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)的工資制度改革方案和即將下發(fā)的實施辦法執(zhí)行，嚴(yán)格執(zhí)行政策，嚴(yán)格組織紀(jì)律，防止高定級別、高套職務(wù)工資等現(xiàn)象發(fā)生。同時，必須把增資額控制在國家下達(dá)的增資指標(biāo)限額內(nèi)，不得突破。
工資制度改革，政策性強(qiáng)，需要解決的矛盾很多，涉及每個工作人員的切身利益。各地區(qū)、各部門要深入細(xì)致地做好思想政治工作，引導(dǎo)大家充分認(rèn)識這次工資制度改革的目的和意義。這次工資增長的幅度，同歷次工資制度改革相比是比較大的，國家在財力比較緊張的情況下盡了最大努力。由于工資問題十分復(fù)雜，歷史上遺留問題較多，不可能通過這次工資制度改革都得到解決。但是，新工資制度的建立和實行將有利于這些矛盾的'解決和各種工資關(guān)系的逐步理順，使機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工資制度進(jìn)入新的軌道并隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步完善。各地區(qū)、各部門、各單位都要實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，層層負(fù)責(zé)。要抓好落實，切實解決好本地區(qū)、本部門和本單位在這次工資制度改革中遇到的問題，保證這項工作順利、穩(wěn)妥地進(jìn)行。
機(jī)關(guān)工作人員工資制度改革方案
建國以來，我國機(jī)關(guān)工作人員的工資制度先后經(jīng)歷了一九五六年和一九八五年兩次大的改革。這兩次工資制度改革，在當(dāng)時都起到了積極的作用。但是，由于未能建立起正常的晉級增資制度，加之工資制度本身也存在一些不足，使工資的職能難以充分發(fā)揮。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，在總結(jié)和吸收前兩次工資制度改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和公務(wù)員制度的推行，對機(jī)關(guān)現(xiàn)行工資制度相應(yīng)進(jìn)行改革，建立符合其自身特點的職務(wù)級別工資制度(以下簡稱職級工資制)，以利于進(jìn)一步調(diào)動機(jī)關(guān)工作人員的積極性，提高工作效率，更好地為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
一、改革的原則
(一)貫徹按勞分配原則，克服平均主義，建立符合機(jī)關(guān)特點的工資制度。
(二)機(jī)關(guān)工作人員的工資應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有計劃地增長，并在此基礎(chǔ)上建立正常增資制度。
(三)機(jī)關(guān)與企業(yè)、事業(yè)單位實行不同的工資制度。機(jī)關(guān)工作人員的平均工資水平要與企業(yè)相當(dāng)人員的平均工資水平大體持平，保持合理的比例關(guān)系。
(四)機(jī)關(guān)工作人員的工資，應(yīng)根據(jù)職工生活費用價格指數(shù)的變動情況定期進(jìn)行調(diào)整，保障工作人員的實際生活水平不因物價上漲而降低。同時，將現(xiàn)行發(fā)放的工資外補(bǔ)貼納入工資。
(五)改革地區(qū)工資類別制度和津貼制度。根據(jù)不同地區(qū)的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價等因素，實行不同的地區(qū)津貼;對在特殊崗位上工作的人員實行崗位津貼。發(fā)揮工資的導(dǎo)向和激勵作用，鼓勵人們到邊疆、艱苦地區(qū)和艱苦崗位工作。
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公務(wù)員工資制度改革實施方案篇十四
國家機(jī)關(guān)和教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生等事業(yè)單位工作人員現(xiàn)行的工資制度，是一九五六年制定的，曾經(jīng)起過積極的作用。但是，二十多年來沒有隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各方面情況的變化，進(jìn)行必要的改革，存在著比較嚴(yán)重的平均主義和一些不合理的因素?，F(xiàn)行工資制度已經(jīng)不適應(yīng)四化建設(shè)和干部隊伍建設(shè)的需要，亟需改革。當(dāng)前，國家財政經(jīng)濟(jì)狀況有所好轉(zhuǎn)，改革的條件和時機(jī)基本成熟。為此，根據(jù)黨的十二屆三中全會關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革決定的精神，針對現(xiàn)行工資制度的弊端，按照按勞分配的原則，從國家財力的實際情況出發(fā)，對國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位現(xiàn)行的工資制度逐步進(jìn)行改革，使之有利于調(diào)動工作人員的積極性，提高工作效率，為四化建設(shè)服務(wù)。
要積極辦好城鎮(zhèn)效區(qū)和林區(qū)、工礦區(qū)的知青場隊和農(nóng)副業(yè)基地。近年來，這種經(jīng)濟(jì)形式已經(jīng)在一些地方成為一個不可忽視的因素。它在擴(kuò)大就業(yè)門路、安排已婚插隊知青、解決部分職工兩地分居問題、改善職工生活條件、發(fā)展小城鎮(zhèn)和衛(wèi)星城鎮(zhèn)建設(shè)、穩(wěn)定農(nóng)村勞動力等方面，都起著積極作用。應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，因地制宜地有計劃地加以發(fā)展。要采取政治動員和經(jīng)濟(jì)吸引相結(jié)合的方法，鼓勵城鎮(zhèn)待業(yè)青年去從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，積極發(fā)展多種經(jīng)營；那些有條件的單位，還應(yīng)當(dāng)向農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)發(fā)展，使它們成為城鎮(zhèn)部分待業(yè)青年就業(yè)的場所。為了鼓勵和支持知青場隊的發(fā)展，除國務(wù)院國發(fā)〔1981〕19號文件規(guī)定的應(yīng)稅產(chǎn)品外，其它產(chǎn)品和經(jīng)營業(yè)務(wù)收入仍繼續(xù)按照中發(fā)〔1978〕74號文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。到農(nóng)村插隊的知青已同當(dāng)?shù)剞r(nóng)民結(jié)婚的，要就地就近妥善安置。對于居住農(nóng)村的非農(nóng)業(yè)戶口的待業(yè)青年，要堅持就地廣開門路進(jìn)行安置，農(nóng)村社隊企業(yè)要歡迎他們在那里就業(yè)。
大力加強(qiáng)對城鎮(zhèn)勞動就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。這項工作不能全靠勞動部門，各級黨委和政府必須建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)親自動手，排除各種阻力，緊緊抓住不放，真正解決問題。要把結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，解決城鎮(zhèn)勞動就業(yè)的規(guī)劃，作為“六五”計劃的一項重要內(nèi)容，認(rèn)真制定并組織實施。安排勞動就業(yè)由過去主要靠國營企業(yè)招工，轉(zhuǎn)到今后通過國營、集體、個體多種渠道，這一重大變化已經(jīng)在干部、群眾中引起種種思想反應(yīng)。因此，各級黨委、政治工作機(jī)關(guān)、宣傳、教育、文化、新聞出版、理論等部門和各人民團(tuán)體，都要加強(qiáng)對干部、群眾和待業(yè)青年的思想教育，繼續(xù)肅清左的影響，糾正輕集體、鄙視個體、以及輕消費、鄙薄商業(yè)和服務(wù)行業(yè)等傳統(tǒng)舊觀念。在一切在業(yè)和待業(yè)的人員中，都要加強(qiáng)思想政治教育和組織管理工作。要發(fā)揚社會主義的新風(fēng)尚，批評和克服歪風(fēng)邪氣，進(jìn)一步發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的大好局面。廣大干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭貫徹執(zhí)行中央和國務(wù)院的決定，教育自己的待業(yè)子女和親屬，樂于從事集體經(jīng)濟(jì)和個體經(jīng)營，從事服務(wù)行業(yè)的工作。
黨中央、國務(wù)院相信，經(jīng)過各地區(qū)、各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)者和全體人民共同努力，正確貫徹執(zhí)行各項方針、政策、將會為我國城鎮(zhèn)勞動就業(yè)工作開創(chuàng)出一個新局面，為發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，進(jìn)一步地促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整和發(fā)展，作出更大的貢獻(xiàn)。
一、改革的原則。
這次工資制度的改革，主要是建立新的工資制度，初步理順工資關(guān)系，為今后逐步完善工資制度打下基礎(chǔ)。改革的原則是：
(一)貫徹按勞分配原則，適當(dāng)體現(xiàn)獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣；體現(xiàn)多勞多得、少勞少得；體現(xiàn)腦力勞動和體力勞動、復(fù)雜勞動和簡單勞動、熟練勞動和非熟練勞動、繁重勞動和非繁重勞動之間的差別。
(二)把工作人員的工資同本人的工作職務(wù)、責(zé)任和勞績密切聯(lián)系起來，以利于工作人員提高政治業(yè)務(wù)水平和工作效率，促進(jìn)人才的合理流動。
(三)這次工資制度的改革，要使工作人員的工資普遍有所增加，中、小學(xué)教師和職級不符的中年骨干的工資要適當(dāng)多增加一些。
(四)通過改革建立起正常的晉級增資制度，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步提高國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員的實際工資水平。
二、改革的主要內(nèi)容。
(一)國家機(jī)關(guān)行政人員、專業(yè)技術(shù)人員均改行以職務(wù)工資為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)工資制，即將現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)工資加上副食品價格補(bǔ)貼、行政經(jīng)費節(jié)支獎金，與這次改革增加的工資合并在一起，按照工資的不同職能，分為基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、工齡津貼、獎勵工資四個組成部分。
1.基礎(chǔ)工資。以大體維持工作人員本人的基本生活費計算，現(xiàn)行六類工資區(qū)定為四十元。從領(lǐng)導(dǎo)干部到一般工作人員，均執(zhí)行相同的基礎(chǔ)工資。
2.職務(wù)(含技術(shù)職務(wù)，下同)工資。按照工作人員的職務(wù)高低、責(zé)任大小、工作繁簡和業(yè)務(wù)技術(shù)水平確定。每一職務(wù)設(shè)幾個等級的工資標(biāo)準(zhǔn)。上下職務(wù)之間的工資適當(dāng)交叉。工作人員按擔(dān)任的實際職務(wù)確定相應(yīng)的職務(wù)工資，并隨職務(wù)的變動而變動。
中央、省、自治區(qū)、直轄市國家機(jī)關(guān)行政人員和專業(yè)技術(shù)人員的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)，由國家統(tǒng)一規(guī)定(行政人員和工程技術(shù)人員職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)見附表一、二)。省轄市、行署、縣、鄉(xiāng)國家機(jī)關(guān)行政人員和專業(yè)技術(shù)人員的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市在不超過本方案附發(fā)的省轄市、行署、縣、鄉(xiāng)國家機(jī)關(guān)行政人員職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)(見附表八、九)和國家安排的工資增長指標(biāo)范圍內(nèi)制定。
今后應(yīng)定期對工作人員的工作表現(xiàn)、貢獻(xiàn)大小進(jìn)行考核。根據(jù)國家規(guī)定的晉級增資制度，對完成工作任務(wù)好的，可在每個職務(wù)的工資標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)升級；對沒有完成工作任務(wù)、成績很差的，則應(yīng)降級。增加的職務(wù)工資，在年度工資增長計劃指標(biāo)中解決。
3.工齡津貼。按照工作人員的工作年限逐年增長，每工作一年每月發(fā)給五角。計發(fā)工齡津貼的工作年限，從參加革命工作和社會主義建設(shè)工作時開始計算，到本人離、退休時為止，但領(lǐng)取工齡津貼的工作年限最多不超過四十年。
4.獎勵工資。用于獎勵在工作中做出顯著成績的工作人員，有較大貢獻(xiàn)的可以多獎，不得平均發(fā)放。所需獎金，仍從行政經(jīng)費節(jié)支中開支。
(二)事業(yè)單位行政人員和專業(yè)技術(shù)人員的工資制度，允許根據(jù)各行各業(yè)的特點因行業(yè)制宜。可以實行以職務(wù)工資為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)工資制，也可以實行以職務(wù)工資為主要內(nèi)容的其他工資制度。實行結(jié)構(gòu)工資制的，可以有不同的結(jié)構(gòu)因素。
國務(wù)院部委、中國科學(xué)院、中國社會科學(xué)院所屬事業(yè)單位，凡實行結(jié)構(gòu)工資制的，其行政人員的工資標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院各主管部門比照國家機(jī)關(guān)行政人員的工資標(biāo)準(zhǔn)擬訂，經(jīng)勞動人事部審查，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實行。教學(xué)、科研、衛(wèi)生技術(shù)人員的工資標(biāo)準(zhǔn)，分別按照附表四、五、六、七實行。其他專業(yè)技術(shù)人員的工資標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院各主管部門，在不超過上述人員工資標(biāo)準(zhǔn)的原則下擬訂，經(jīng)勞動人事部審查，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實行。省、自治區(qū)、直轄市在不超過國務(wù)院各主管部門所屬事業(yè)單位同類人員工資標(biāo)準(zhǔn)的原則下制定。
實行其他工資制度的事業(yè)單位，其工資標(biāo)準(zhǔn)的水平，不得超過上述結(jié)構(gòu)伯總水平。
為了鼓勵中、小學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的教師、幼兒教師和護(hù)士長期從事本職業(yè)，除按規(guī)定發(fā)給工齡津貼外，另外分別加發(fā)教齡津貼和護(hù)士工齡津貼。教齡津貼和護(hù)士工齡津貼，均按從事本職工作的年限計算。從事本職工作滿五年不滿十年的，每月發(fā)三元；滿十年不滿十五年的，每月發(fā)五元；滿十五年不滿二十年的，每月發(fā)七元；滿二十年以上的，每月發(fā)十元。不從事該職業(yè)時，從第二個月起停發(fā)教齡津貼和護(hù)士工齡津貼。
(三)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工人，可以實行以崗位(技術(shù))工資為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)工資制，也可以實行其他工資制度。
實行結(jié)構(gòu)工資制的，分為基礎(chǔ)工資、崗位(技術(shù))工資(工資標(biāo)準(zhǔn)見附表三)、工齡津貼和獎勵工資四個部分，其中工人的基礎(chǔ)工資、工齡津貼與干部相同。實行其他工資制度的，由本單位的上級主管部門提出，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市勞動人事部門審查平衡，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)實行。
三、實施改革方案的政策和措施。
(一)這次工資制度改革，要制定各級行政人員和專業(yè)技術(shù)人員的職務(wù)名稱系列，以及各個職務(wù)的職責(zé)規(guī)范、人員結(jié)構(gòu)比例和人數(shù)限額。屬于各級國家機(jī)關(guān)的，由勞動人事部會同國家科委提出，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實行；屬于部委(院)所屬事業(yè)單位的，由國務(wù)院主管部門提出，經(jīng)國家科委會同勞動人事部審查平衡，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實行；屬于地方所屬事業(yè)單位的，除職務(wù)名稱系列按國務(wù)院主管部門的規(guī)定執(zhí)行外，其他各項由省、自治區(qū)、直轄市主管部門提出，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后實行。
對一九八四年下半年以來，違反規(guī)定和不顧工作需要增設(shè)機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)升格、突擊提升職務(wù)的，要按照中央和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行整頓和清理。
(二)行政人員和專業(yè)技術(shù)人員均按其現(xiàn)在擔(dān)任的實際職務(wù)確定職務(wù)工資。職務(wù)變動時，按新任職務(wù)領(lǐng)取職務(wù)工資。一九八二年以來，由于調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子，由原任職務(wù)改任巡視員、調(diào)研員或較低職務(wù)的，仍按原任職務(wù)確定工資。原來已確定享受某一職級待遇而未擔(dān)任相應(yīng)實職的干部，只能按其現(xiàn)在擔(dān)任的實際職務(wù)確定工資，原享受的政治待遇和其他生活待遇仍按原規(guī)定執(zhí)行。高等學(xué)校教師、科研人員和其他專業(yè)技術(shù)人員，同樣也按其實際擔(dān)任的職務(wù)確定職務(wù)工資。對有專業(yè)技術(shù)稱號，不做專業(yè)技術(shù)工作的人員，按其目前實際從事的工作確定職務(wù)工資。學(xué)歷、學(xué)位、學(xué)銜和專業(yè)技術(shù)稱號可作為擔(dān)任某一職務(wù)的重要條件之一，但不作為確定職務(wù)工資的依據(jù)。
對每個工作人員的職務(wù)工資，采取從上到下逐級核定的辦法，不搞群眾評議。
(三)高等學(xué)校、中等學(xué)校的教師，科研單位的研究人員，以及其他事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員，今后應(yīng)逐步實行聘任合同制，并按聘任的職務(wù)確定相應(yīng)的職務(wù)工資。
(四)新參加工作的各類學(xué)校畢業(yè)生，應(yīng)實行不少于一年的見習(xí)期，見習(xí)期間的臨時待遇另行規(guī)定。見習(xí)期滿后，應(yīng)根據(jù)本人在實際工作中的表現(xiàn)、貢獻(xiàn)和工作能力等因素來確定其職務(wù)和相應(yīng)的職務(wù)工資。
(五)執(zhí)行新的工資制度時，工作人員的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)工資加上副食品價格補(bǔ)貼、行政經(jīng)費節(jié)支獎金(各五元)，低于新擬基礎(chǔ)工資、本人所任職務(wù)最低一級職務(wù)工資之和的，進(jìn)入本職務(wù)的最低工資等級；高于新擬基礎(chǔ)工資、本人所任職務(wù)最低一級職務(wù)工資之和的，就近套入職務(wù)工資等級；高于新擬基礎(chǔ)工資、本人所任職務(wù)最高一級職務(wù)工資之和的，照發(fā)原工資，不實行新標(biāo)準(zhǔn)。對上述人員，都發(fā)給工齡津貼。
工作人員的職務(wù)工資，按照現(xiàn)行的干部管理權(quán)限審批。
(六)在地區(qū)之間、單位之間調(diào)動工作和招聘的工作人員，其工資待遇由調(diào)入和招聘單位按所擔(dān)任的職務(wù)重新確定。
(七)這次工資制度改革，只將四類工資區(qū)提高到五類工資區(qū)，對現(xiàn)行五類及五類以上工資區(qū)都暫不調(diào)整，仍按現(xiàn)行的地區(qū)工資差別的比例計發(fā)地區(qū)工資。計發(fā)地區(qū)工資的辦法另行制定，現(xiàn)行地區(qū)工資差別不合理需要調(diào)整的，待進(jìn)一步研究提出改革方案后再逐步調(diào)整。
(八)各事業(yè)單位這次工資改革增加工資的水平和工資標(biāo)準(zhǔn)，只能按國家和省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定執(zhí)行，不能自定工資標(biāo)準(zhǔn)。
對經(jīng)濟(jì)上能夠完全自立和有一部分經(jīng)濟(jì)收入的事業(yè)單位，主管部門要會同各級財政部門核定其收入分成比例和各項基金的比例。其留用的收入的大部分應(yīng)當(dāng)用于發(fā)展各項事業(yè)，用于獎勵基金的只能是一小部分。
要鼓勵有條件的事業(yè)單位實行企業(yè)化管理，做到經(jīng)濟(jì)上完全自立。對已經(jīng)實行企業(yè)化管理，經(jīng)濟(jì)上能夠自立，國家不再撥給各項經(jīng)費的事業(yè)單位(包括實行經(jīng)濟(jì)承包、有償合同制的單位)，在這次工資制度改革中，除按照國家和省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)和核定的增資指標(biāo)自費進(jìn)行工資改革外，可以適當(dāng)多發(fā)一些獎金。今后這些單位按企業(yè)對待，與國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的調(diào)整工資脫鉤。對有一部分經(jīng)濟(jì)收入，但目前做到經(jīng)濟(jì)自立有困難的事業(yè)單位，允許制定過渡辦法，逐年減少事業(yè)費補(bǔ)貼，在規(guī)定的年限內(nèi)達(dá)到經(jīng)費自立；這次工資制度改革，國家可以適當(dāng)分配一部分增資指標(biāo)，仍實行事業(yè)單位工資改革的政策規(guī)定，有條件的也可以適當(dāng)多發(fā)一些獎金。
事業(yè)單位發(fā)放獎金超過限額的，要按規(guī)定繳納獎金稅。征稅辦法另訂。
(九)這次工資改革分配給各地區(qū)、各部門的增資指標(biāo)，要嚴(yán)格掌握，不得超過。資金來源，按現(xiàn)行財政管理體制辦理，屬于中央單位的由中央財政開支，屬于地方單位的由地方財政開支。各地區(qū)、各部門都不得在分配的增資指標(biāo)外，動用地方財力或其他收入，額外增加工資。各級財政、銀行部門負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。
(十)建立正常的晉級增資制度。今后每年根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)計劃的完成情況，適當(dāng)安排國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員的工資增長指標(biāo)。增長的工資指標(biāo)，除用于增加工作人員工齡津貼、教齡津貼和護(hù)士工齡津貼以外，主要用于正常晉級或提高職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)，晉級增資制度，由勞動人事部提出報國務(wù)院批準(zhǔn)后實行。
(十一)各地區(qū)、各部門、各單位要積極做好改革工資制度的各項準(zhǔn)備工作，包括進(jìn)行定編、定員，核定工資總額，規(guī)定各類人員的職責(zé)任務(wù)，建立崗位責(zé)任制，建立對工作人員必要的考核制度，以利于工資制度改革的順利進(jìn)行。
(十二)集體所有制事業(yè)單位的工資制度改革，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)各地區(qū)的具體情況確定。
四、改革的方法步驟。
這次國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工資制度改革，是對現(xiàn)行工資制度的一次較大改革，要有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃、有步驟地進(jìn)行。各地區(qū)、各部門、各單位要統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行政策，決不能各行其是。凡是違背政策規(guī)定的，要檢查糾正。情節(jié)嚴(yán)重的，要追查責(zé)任，嚴(yán)肅處理。同時，要切實做好廣大職工的思想工作，以保證國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革工作的順利進(jìn)行。
為了不給工資制度的改革增加矛盾和困難，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行中辦發(fā)【1984】26號文件的規(guī)定，在工資改革方案實施以前，各地區(qū)、各部門、各單位，對國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員的工資，一律不得擅自進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)當(dāng)集中精力做好各項準(zhǔn)備工作，搞好改革。凡未經(jīng)中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，擅自調(diào)整工資和發(fā)放的各種津貼、補(bǔ)貼，一律不予承認(rèn)。
改革方案下達(dá)后，教育部門和高等學(xué)校、科研等事業(yè)單位辦的普通中、小學(xué)，國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的幼兒園，從一九八五年一月起實行；國家機(jī)關(guān)和其他事業(yè)單位(含中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校等)，從一九八五年七月起實行。企業(yè)所屬的科研設(shè)計單位、醫(yī)院、中小學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、幼兒園等，隨同本企業(yè)工資制度改革進(jìn)行。
上述改革方案不公開報道。
附表：略。
公務(wù)員工資制度改革實施方案篇十五
在昨天召開的全國人力資源和社會保障工作會上，人社尹蔚民在報告中介紹2013年就業(yè)、社保、勞動關(guān)系等8項人力資源和社會保障工作時，特別提出要進(jìn)行工資制度和事業(yè)單位人事制度兩大改革。專家分析，個別事業(yè)單位“蘿卜坑招聘”的暗箱操作問題，以及有些事業(yè)單位人員“能上不能下”等痼疾將逐步得到妥善解決。
-關(guān)于工資制度改革
規(guī)范央企負(fù)責(zé)人薪酬管理
“2012年，工資收入分配制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼、事業(yè)單位實施績效工資工作有序進(jìn)行，23個省份調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)?！币得裾f，“2008年以來，全國最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增幅12.6%?！?BR> 對于2013年的工作，尹蔚民提出，一要完善企業(yè)工資制度。完善人力資源市場工資指導(dǎo)價位和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度，加快建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，探索發(fā)布重點行業(yè)工資指導(dǎo)線。
同時，積極擴(kuò)大工資集體協(xié)商覆蓋范圍，推動建立工資正常增長機(jī)制。探索建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)評估機(jī)制，穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
“改革國有企業(yè)工資總額管理辦法，嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)特別是中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理?！币得裾f，“健全工資支付保障制度，全面治理農(nóng)民工工資拖欠問題?！?BR> 二要完善公務(wù)員的工資制度。研究建立工資調(diào)查比較制度，繼續(xù)做好公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平試調(diào)查。
三要完善事業(yè)單位工資制度。鞏固義務(wù)教育學(xué)校和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資成果，繼續(xù)做好其他事業(yè)單位實施績效工資工作。
-專家觀點
應(yīng)將公務(wù)員的工資透明化
人社部人事科學(xué)研究院院長吳江介紹，與時下熱議的收入分配改革方案的思路有所契合，人社部提出的明年工資制度改革思路，體現(xiàn)了有關(guān)部門進(jìn)一步縮小不合理的收入差距的決心。而包括制定機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)科學(xué)合理的收入決定機(jī)制，則是尹蔚民報告的核心所在。
他認(rèn)為，公務(wù)員的工資的多寡，通常是國企和事業(yè)單位人員制定工資的重要依據(jù)之一，部分民營企業(yè)也會予以參考。因此，尹蔚民報告特別提出要完善公務(wù)員的工資制度，研究建立工資調(diào)查比較制度，做好公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的試調(diào)查。吳江分析，這一調(diào)查可以找到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)的工資底數(shù)，為其工資增長找到依據(jù)，更重要的則是使這種增長變得科學(xué)起來。
針對加快建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，探索發(fā)布重點行業(yè)工資指導(dǎo)線的問題，吳江建議，更重要的.是將公務(wù)員的工資透明化，并建立相關(guān)信息發(fā)布制度，也公布類似企業(yè)的指導(dǎo)線。這樣，也有助于一些收入較低行業(yè)的工資能夠逐步向公務(wù)員“看齊”。
吳江還提出，目前義務(wù)教育學(xué)校和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位等一教、兩衛(wèi)行業(yè)已基本實現(xiàn)了績效工資管理，他建議，明年我國應(yīng)該一鼓作氣，在這一成功試點的基礎(chǔ)上，理清思路，在剩余事業(yè)單位中全面實施績效工資。
-關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革
落實和規(guī)范公開招聘制度
尹蔚民提出，明年我國要進(jìn)行事業(yè)單位人事制度改革，同時明確了改革的四大重點。
首先要加快推進(jìn)事業(yè)單位人事管理立法進(jìn)程。推動出臺事業(yè)單位人事管理條例，實施事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定，加快出臺事業(yè)單位工作人員申訴、獎勵、考核等單項配套規(guī)定。
其次要完善聘用合同制度，探索完善聘后管理機(jī)制，研究制定聘用合同規(guī)定。
第三要完善崗位設(shè)置管理制度。探索建立崗位設(shè)置動態(tài)管理機(jī)制，開展管理崗位職員制試點。研究制定專業(yè)技術(shù)一級崗位實施方案，做好首批實施準(zhǔn)備工作。
最后要落實和規(guī)范公開招聘制度，推動分業(yè)分類實施，提高公開招聘組織實施規(guī)范化水平。
-專家觀點
事業(yè)單位人員將簽合同
吳江說，明年我國要進(jìn)行的事業(yè)單位人事制度改革，貌似分為四項重點，其實是密不可分的一個整體，即圍繞即將出臺的“事業(yè)單位人事管理條例”展開。
他認(rèn)為，如果明年《事業(yè)單位人事管理條例》出臺，類似于企業(yè)的勞動合同，將首先確立人事合同的概念，明確國家與事業(yè)單位人員間的人事關(guān)系問題，從而加快事業(yè)單位人員聘任制的推廣，實現(xiàn)事業(yè)單位人員的崗位管理。這將連帶解決事業(yè)單位人員工作時限、性質(zhì)、收入等相關(guān)問題。
機(jī)制。
-其他發(fā)布
居民醫(yī)保補(bǔ)助明年適當(dāng)提高
尹蔚民表示，2013年要繼續(xù)適度提高社會保障待遇水平。繼續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，研究制定城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制?！斑m當(dāng)提高居民醫(yī)保財政補(bǔ)助和個人繳費標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高基本醫(yī)療保險待遇水平，統(tǒng)籌推進(jìn)職工和居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌?！?BR> 城鎮(zhèn)就業(yè)人口將新增900萬
尹蔚民說，今年就業(yè)工作進(jìn)展好于預(yù)期。前11個月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1202萬人，失業(yè)人員再就業(yè)525萬人，困難人員實現(xiàn)就業(yè)167萬人，三季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。
明年就業(yè)工作的目標(biāo)是：城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。
過去5年新增54萬余名海歸
尹蔚民談到我國深入實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略取得的成果時說，過去5年，我國新增高技能人才880多萬人，新增博士后5萬多人，新增留學(xué)回國人員54.3萬人;外專人才計劃、高端外國專家項目順利實施，共聘請約240萬人次外國專家和港澳臺專家來大陸工作。
工程技術(shù)人員職稱制度改革
明年將啟動工程技術(shù)人員職稱制度改革試點，內(nèi)容將主要改變現(xiàn)行職稱制度存在的評價標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、評價機(jī)制不夠完善、與事業(yè)單位聘用制度不夠銜接等問題，特別是要解決等級設(shè)置不夠合理的問題。
另據(jù)了解，會計、技校和中專教師等職稱制度改革也將相繼啟動。
公務(wù)員工資制度改革實施方案篇一
公務(wù)員工資制度改革對落實國家收入分配制度具有重要意義。公務(wù)員工資制度是整個社會分配領(lǐng)域的重要組成部分，其是否科學(xué)合理、公平公正、規(guī)范有序，對整個社會分配格局起著引導(dǎo)和示范作用。公務(wù)員工資制度改革既涉及公務(wù)員個人的經(jīng)濟(jì)利益，又對國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。通過改革公務(wù)員工資制度，努力解決當(dāng)前公務(wù)員收入分配領(lǐng)域存在的突出問題，對國家建立調(diào)控有力的分配制度具有重要的意義。我國公務(wù)員工資制度改革應(yīng)朝如下方向努力：
1、進(jìn)一步深化公務(wù)員工資制度改革，進(jìn)一步處理好公務(wù)員工資的公平問題，并且促進(jìn)建立科學(xué)、透明與完整的公務(wù)員工資制度。黨的十七大報告指出，要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，在分配中應(yīng)處理好效率和公平的關(guān)系。公務(wù)員工資制度也應(yīng)體現(xiàn)按勞分配的原則，體現(xiàn)公平和效率。公務(wù)員的工資制度還應(yīng)實現(xiàn)科學(xué)化與透明化的管理。2、綜合考慮我國的現(xiàn)實條件，合理確定工資水平，建立科學(xué)的普升機(jī)制，實現(xiàn)公務(wù)員工資的外部競爭性。公務(wù)員工資應(yīng)該具有激勵公務(wù)員努力下作的作用，因此，應(yīng)重視公務(wù)員級別工資的.激勵作用。同時增加彈性工資以完善公務(wù)員工資制度的激勵機(jī)制。在改革工資制度時，還應(yīng)充分考慮公務(wù)員工資制度改革和我國總體改革的相互促進(jìn)作用，公務(wù)員個人及其家庭成員的生話費用，同工同酬原則和我國的財政支付能力，公務(wù)員工資應(yīng)是以上各方面因素綜合作用的結(jié)果。
3、進(jìn)一步完善公務(wù)員工資制度向基層傾斜的機(jī)制，提升基層公務(wù)員的收入水平，有效激勵在基層從事繁雜的具體管理工作的公務(wù)員。同時，還要注重公務(wù)員工資長效激勵機(jī)制的建立和完善，這方面新公共管理學(xué)的一些理論給我們提供了一些參考，可以結(jié)合我國國情適當(dāng)學(xué)習(xí)和模仿企業(yè)激勵機(jī)制的成功做法。
4、健全公務(wù)員工資管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督，不斷改革完善公務(wù)員工資制度。公務(wù)員工資制度改革后，公務(wù)員工資管理的規(guī)范化程度得到了提高，實現(xiàn)了網(wǎng)上審批、工資統(tǒng)發(fā)等先進(jìn)的管理模式，這是對工資管理水平更高的要求。為了更好地實現(xiàn)公務(wù)員工資的管理，人事部門要不斷提高工資管理人員的管理能力，適應(yīng)公務(wù)員工資制度改革和完善的要求。同時，要通過完善的內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制實現(xiàn)公務(wù)員工資制度的規(guī)范化管理。隨著國內(nèi)國際環(huán)境的急劇變化，我國公務(wù)員工資制度改革必須隨之適時適當(dāng)?shù)刈鞒稣{(diào)整，以適應(yīng)變化了的國際國內(nèi)環(huán)境。行政部門體制的改革必然導(dǎo)致行政環(huán)境的變化，我國公務(wù)員工資制度改革也應(yīng)順應(yīng)這些變化，不斷地實現(xiàn)自身地創(chuàng)新和完善。
注：查看本文相關(guān)詳情請搜索進(jìn)入安徽人事資料網(wǎng)然后站內(nèi)搜索我國公務(wù)員工資制度是。
公務(wù)員工資制度改革實施方案篇二
第十七條適用范圍：
訂立非正式員工勞動合同的臨時工、離退休返聘人員。
簡單等級工資制。見非正式員工工資標(biāo)準(zhǔn)表。
第十九條人事部需會同行政部、財務(wù)部對非正式員工的工作業(yè)績、經(jīng)營成果、出勤、各種假期、加班值班情況匯總，確定在其標(biāo)準(zhǔn)工資基礎(chǔ)上的實發(fā)工資總額。
第二十條非合同工享有的各種補(bǔ)貼、津貼一并在月工資中支付。
第六章附則。
第二十一條公司每月支薪日為日。
第二十二條公司派駐下屬企業(yè)人員工資由本公司支付。
第二十三條公司短期借調(diào)人員工資由借用單位支付。
第二十四條公司實行每年13個月工資制，即年底發(fā)雙月薪。
第二十五條以上工資均為含稅工資，根據(jù)國家稅法，由公司統(tǒng)一按個人所得稅標(biāo)準(zhǔn)代扣代繳個人所得稅。
第二十六條本方案經(jīng)董事會批準(zhǔn)實行，解釋權(quán)在董事會。
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公務(wù)員工資制度改革實施方案篇三
1985年，中共中央和國務(wù)院下達(dá)了《國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案》。這次改革規(guī)定機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員工資由四部分組成。一是基礎(chǔ)工資，發(fā)放的金額不分職務(wù)等級和工作年限，所有人一樣。二是職務(wù)工資，職務(wù)越高得到物質(zhì)回報越多。三是工齡津貼，主要根據(jù)工作人員的工作年限來定。四是獎勵工資，即來自所在單位行政經(jīng)費的結(jié)余獎勵工作績效好的工作人員。
亮點和遺憾：改革剝離了企業(yè)工作人員的工資部分。但這次改革存在一些弊端，比如獎金原則上是給績效較好的員工，實際執(zhí)行中則是人人有份；過度強(qiáng)調(diào)職務(wù)對工資的決定作用，造成了高職位不當(dāng)擴(kuò)張。
公務(wù)員工資制度改革實施方案篇四
都市報自2月15日刊出關(guān)于新疆維吾爾自治區(qū)6月啟動公務(wù)員工資制度改革的報道后，對于廣大行政事業(yè)單位的人員來說，最關(guān)心的就是“工資制度改革”將怎么改。
記者從3月9日召開的烏魯木齊市人事工作會議上了解到，首府公務(wù)員工資制度改革今年7月實施，同時還將深入推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度的改革。
烏魯木齊市乃依木·亞森在人事工作會議上說：“公務(wù)員工資制度改革并不是簡單的增加工資，是對現(xiàn)有的津貼補(bǔ)貼項目進(jìn)行整理和規(guī)范，制定一個合理化的津貼補(bǔ)貼方案，逐步完善津貼補(bǔ)貼制度，為各地區(qū)附加津貼提供參考依據(jù)?！?BR> 烏魯木齊市人事局局長艾克拜爾·吐爾洪說：“烏市公務(wù)員的工資制度改革方案要在中央和自治區(qū)的具體實施辦法出臺之后，依據(jù)它們作為改革方案，結(jié)合實際情況來貫徹實施。無論是公務(wù)員工資制度改革還是事業(yè)單位收入分配改革，都不允許各部門、各單位，以任何借口、任何方式在國家統(tǒng)一工資政策之外新設(shè)津貼、補(bǔ)貼和獎金標(biāo)準(zhǔn)，不能以現(xiàn)金形式或其他形式發(fā)放新福利。”
記者了解到，在公務(wù)員實行工資制度改革之后，首府還將對事業(yè)單位進(jìn)行收入分配制度的改革。事業(yè)單位收入分配制度改革的'主要方向就是建立一個科學(xué)規(guī)范的收入分配激勵機(jī)制，實行崗位績效工資制度，將知識、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素與收入分配掛鉤。
目前，具體的可行性分配方案正在研究制定之中，制度出臺后將選擇不同類型的事業(yè)單位進(jìn)行試點。
另外，今年首府事業(yè)單位人事制度改革將重點加快公用事業(yè)單位的改制
注：查看本文相關(guān)詳情請搜索進(jìn)入安徽人事資料網(wǎng)然后站內(nèi)搜索新疆公務(wù)員工資制度。
公務(wù)員工資制度改革實施方案篇五
新中國成立以來，公務(wù)員工資制度共經(jīng)歷了四次大的改革，分別是在1956年、1985年、1993年和xx年。
1956年6月16日，國務(wù)院通過了《關(guān)于工資改革的決定》，將政府工作人員的工資分為30級。同時為反映出各地生活成本差異，全國被分為11個工資區(qū)，第11類區(qū)工作人員工資比第1類區(qū)同級別人員工資高出30%。
亮點和遺憾：改革實現(xiàn)了從供給制到貨幣制的跨越。然而該制度中不區(qū)分具體項目，直到1985年“結(jié)構(gòu)工資制”的改革調(diào)整才解決上述問題。
公務(wù)員工資制度改革實施方案篇六
公務(wù)員工資體系是公務(wù)員制度最為核心的部分，同時也是我國收入分配制度的重要組成部分，既關(guān)系到公務(wù)員個人的收入問題，又與公務(wù)員實施公共管理和公共服務(wù)工作息息相關(guān)。公務(wù)員工資收入的合理性，會影響到公務(wù)員的工作熱忱度，影響到公務(wù)員的個人生活質(zhì)量，影響到公務(wù)員的清正廉潔，影響到高端人才隊伍建設(shè)的穩(wěn)定性，甚至還會影響到社會公共服務(wù)的公正性。合法、合理的公務(wù)員工資制度，是保證公務(wù)員隊伍穩(wěn)定、高效和廉潔的重要條件。我國于2006年建立了新的公務(wù)員工資制度，一直沿用至今。其主要特點為國家實行統(tǒng)一的公務(wù)員職級工資制，同時還對不同地區(qū)、不同部門自行發(fā)放的工作性、生活性、改革性等津貼補(bǔ)貼進(jìn)行了清理規(guī)范，但隨著經(jīng)濟(jì)社會的顯著發(fā)展和情況的變化，我國公務(wù)員基本工資比例過低，缺乏科學(xué)的調(diào)整依據(jù)，職務(wù)級別工資制沒有充分考慮人本差異因素，正常調(diào)整機(jī)制缺乏補(bǔ)償和激勵作用，地區(qū)差異大，養(yǎng)老保險和職業(yè)年金制度不完善等矛盾和問題比較突出。作者通過對我國現(xiàn)行公務(wù)員工資制度研究并與西方國家公務(wù)員工資制度對比分析，認(rèn)為可以從健全公務(wù)員工資調(diào)整法律依據(jù)，建立合理的公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)，細(xì)化公務(wù)員職位分類，引入績效工資，建立艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長機(jī)制，建立過渡性補(bǔ)貼養(yǎng)老金政策，綜合考慮逐步細(xì)化公務(wù)交通補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等方面入手，建立法制化、科學(xué)化、規(guī)范化的中國公務(wù)員工資制度。
關(guān)鍵詞：公務(wù)員；
問題；
對策一、研究背景公務(wù)員工資體系是新時期公務(wù)員制度的核心部分，同時也是我國收入分配制度的重要組成部分，既關(guān)系到公務(wù)員個人的收入，又與公務(wù)員公共管理和公共服務(wù)息息相關(guān)，同時也起到了聯(lián)系群眾的紐帶作用[1-3]。公務(wù)員工資制度是否合理，直接影響到公務(wù)員的工作熱忱度，影響到高端人才隊伍建設(shè)的穩(wěn)定性。黨中央國務(wù)院明確提出要充分認(rèn)識機(jī)關(guān)單位工資制度改革的重要意義，要求要不斷完善機(jī)關(guān)單位工資制度，可見國家對完善收入分配體系和公務(wù)員收入分配的高度重視。不斷探索新的公務(wù)員收入分配方向，建立更加合理的工資分配方案，是新形勢下急待解決的重大問題。
二、研究目的和意義(一)研究目的工資制度對于社會發(fā)展具有重要意義，很多企事業(yè)單位把工資制度的建設(shè)作為人力資源管理的重點內(nèi)容。而對于行政部門來說工資制度的建設(shè)雖可能不如企業(yè)部門積極，但是公務(wù)員工資體系也應(yīng)是公務(wù)員制度中不可或缺的重要組成部分，黨中央國務(wù)院明確提出要充分認(rèn)識機(jī)關(guān)單位工資制度改革的重要意義，要求要不斷完善機(jī)關(guān)單位工資制度[4-5]。所以說公務(wù)員工資體系是公務(wù)員制度中一個非常重要的環(huán)節(jié)。公務(wù)員工資收入情況，直接影響到公務(wù)員的工作熱情度，影響到高端人才隊伍建設(shè)的穩(wěn)定性。從黨的十八大以來，我國非常重視公務(wù)員工資制度的改革和發(fā)展，但相比一些發(fā)達(dá)國家，我國的公務(wù)員工資制度仍然存在一些不足，比如工資水平地區(qū)差距較大、工資體系缺乏激勵作用、基層公務(wù)員工資水平相對較低、缺乏正常的增長機(jī)制等等[6]。所以，迫切需要對公務(wù)員工資制度問題進(jìn)行探討和研究。
(二)完善公務(wù)員工資制度的意義完善公務(wù)員收入分配，對提高公務(wù)員工作熱忱度、促進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能等意義重大。
一是有利于緩解公務(wù)員工資分配領(lǐng)域存在的突出矛盾。通過完善工資制度，可有效緩解基本工資比重低、調(diào)資依據(jù)不科學(xué)、地區(qū)及基層收入差距大等現(xiàn)象，為今后的工資改革拓寬了工作思路[7-9]。
二是有利于加強(qiáng)行政單位隊伍建設(shè)。公務(wù)員是國家對社會發(fā)展的管理員和公共服務(wù)的提供者。完善我國公務(wù)員工資制度，建立健全保障機(jī)制，有利于為公務(wù)員單位獲取新鮮血液，通過待遇留人，提高工作熱忱度。
三是有利于轉(zhuǎn)變政府職能。國家公務(wù)員直接聯(lián)系群眾，擔(dān)負(fù)著實現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好市場主體及人民群眾權(quán)益的重大職責(zé)。完善我國公務(wù)員工資制度，有利于開“正門”，堵“后門”，調(diào)動機(jī)關(guān)單位工作人員工作積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)簡政放權(quán)和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
四是有利于養(yǎng)老保險制度改革順利實施。今年機(jī)關(guān)單位要實行養(yǎng)老保險與職業(yè)年金制度改革，實行新的養(yǎng)老保險與職業(yè)年金制度后，國家公務(wù)員需要在個人工資中扣除一定比例的保險金，這項改革使得機(jī)關(guān)單位同企業(yè)職工一樣需要個人負(fù)擔(dān)養(yǎng)老金。完善公務(wù)員工資制度，將養(yǎng)老保險個人繳費的制度改革成本通過工資體現(xiàn)，為順利推進(jìn)改革奠定基礎(chǔ)。
五是有利于提高公務(wù)員工作積極性及效率。從權(quán)力與義務(wù)之間的關(guān)系上看，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序履行為人民服務(wù)義務(wù)，然而同普通勞動者一樣，公務(wù)員享有的勞務(wù)報酬是生存、生活的基礎(chǔ)，是履行義務(wù)的必要條件。我國《公務(wù)員法》第十三條明確規(guī)定:“國家公務(wù)員享有獲得工作報酬、享受社會保險待遇和國家各項福利的權(quán)力”。作為勞動者，從事勞動就必然要獲得相應(yīng)的工資報酬，這是經(jīng)濟(jì)社會的必然規(guī)律，勞動報酬的多少應(yīng)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、勞動者的地位和作用等相適應(yīng)，國家公務(wù)員也不例外。因此，國家應(yīng)當(dāng)依據(jù)不同時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際情況，制定相應(yīng)的工資福利制度，努力改善公務(wù)員的勞動報酬水平和福利待遇。
三、國內(nèi)外研究綜述（一）國外研究綜述國外尤其是西方的學(xué)者們關(guān)于勞動者薪酬和公務(wù)員工資方面的研究起步早并且研究成果比較豐富，在很多方面都給我國公務(wù)員工資制度提供了寶貴的經(jīng)驗?？傮w來說他們的研究主要包括基本薪酬、薪酬激勵和公共部門工資管理三大方面。
第一、基本薪酬方面，英國資產(chǎn)階級古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人，威廉·配第在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與賦稅原理》一書中闡述了最低工資理論。在他的理論體系內(nèi)，工資作為勞動力的評價標(biāo)準(zhǔn)同市場中其他商品一樣，都應(yīng)該有一個適合于市場情況的薪資水平，就是說勞動力能保障自身最低生活水平，用以購買生活資料的總體價值體現(xiàn)。
第二、薪酬激勵方面，美國科學(xué)家亞當(dāng)斯提出了公平理論，又可稱為社會比較理論，他的理論研究的側(cè)重點在于勞動者的薪酬分配的公平性以及公平性對勞動者的影響。他認(rèn)為勞動者會通過橫向比較和縱向比較來確定自己所得的報酬的公平性，而其比較所得的結(jié)果會影響其的工作積極性。行為科學(xué)家維克托·弗魯姆通過研究組織中個人的激勵和動機(jī)，提出了期望理論模型，他認(rèn)為勞動者完成某項工作或達(dá)成某項目標(biāo)是因為該工作或目標(biāo)能夠滿足個人的需要，但是欠缺在于沒有解釋清楚什么是最吸引勞動者的因素。美國科學(xué)家萊曼·波特和愛德華·勞勒根據(jù)激勵、滿足和績效三者關(guān)系的研究，提出了綜合激勵模式，他們認(rèn)為，“獎勵要以績效為前提，而獎酬措施是否會產(chǎn)生滿意，取決于被獎勵者認(rèn)為獲得的報酬是否公正”。
第三、公共部門工資管理方面，帕尼斯指出，公共部門必須建立起一支素質(zhì)較高的公務(wù)員隊伍，才能對公共事務(wù)進(jìn)行有效管理，同時為了保證公務(wù)員工資的外部競爭力和內(nèi)部激勵功能，還應(yīng)當(dāng)建立起與市場機(jī)制相適應(yīng)的公務(wù)員工資體系。蓋伊·彼得斯指出，公共部門的工資水平應(yīng)該以市場平均薪酬水平做為參照，并應(yīng)根據(jù)市場薪酬水平的變化相應(yīng)對公務(wù)員工資進(jìn)行適時的調(diào)整。德國學(xué)者米勒認(rèn)為公共部門的工資水平之所以外部競爭力低是因為工資結(jié)構(gòu)扁平化，應(yīng)當(dāng)對工資結(jié)構(gòu)加以改革。波蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝迪認(rèn)為，公共部門缺乏外部競爭力的工資水平是導(dǎo)致優(yōu)秀人才流失的主因。他通過研究指出私營部門的工資水平相對來說更加具有優(yōu)勢，特別是對于學(xué)力較高的職員來說，因此公共部門對于高素質(zhì)人才的吸引力就相對較低。
（二）國內(nèi)研究綜述國內(nèi)對于公務(wù)員工資制度的研究起步是比較晚的，但是近年來的相關(guān)研究成果也比較豐富，很多研究者基于運行結(jié)果的角度，深刻闡釋了我國當(dāng)今工資制度中存在的各種問題。其結(jié)論也有相似性，主要可以歸納為，當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平同公務(wù)員工資的調(diào)整存在不協(xié)調(diào)性，工資制度的不完善和落后同時也有運行中的部門差異、地域差異等問題，使得現(xiàn)存公務(wù)員工資制度存在可調(diào)試空間，基于問題，很多研究者提出了很多針對性強(qiáng)的改革措施。但是，從理論上說，還是存在理論研究滯后，理論基礎(chǔ)零散化問題，因此，本部分主要介紹現(xiàn)有各研究者的主要研究成果。
四、我國公務(wù)員工資制度的現(xiàn)狀與問題（一）我國公務(wù)員工資制度現(xiàn)狀（1）我國現(xiàn)行的公務(wù)員工資制度黨中央國務(wù)院進(jìn)行公務(wù)員的工改套改工作的時間是2006年，這次套改工作取消了基本工資中的基礎(chǔ)工資和工齡工資，并同步取消了浮動工資、邊疆補(bǔ)貼、電話費等津貼補(bǔ)貼項目，全國統(tǒng)一規(guī)范了津補(bǔ)貼和國家公務(wù)員基本工資制度。黨中央國務(wù)院明確提出要充分認(rèn)識機(jī)關(guān)單位工資制度改革的重要意義，要求要不斷完善機(jī)關(guān)單位工資制度，此后從20巧年7月起，我國對現(xiàn)行公務(wù)員工資制度又進(jìn)行了進(jìn)一步的完善，適當(dāng)增加了各項基本工資額度，增加了基本工資在總工資中的比重、增加了公務(wù)交通補(bǔ)貼及臨時性補(bǔ)貼，同時在全國機(jī)關(guān)單位中全面推行了養(yǎng)老保險和職業(yè)年金制度，這就是我國現(xiàn)行的工資制度。
1、近期完善公務(wù)員工資制度的主要政策這次完善公務(wù)員工資制度，是為了響應(yīng)機(jī)關(guān)單位養(yǎng)老保險與職業(yè)年金制度改革，重點在于優(yōu)化機(jī)關(guān)單位工作人員工資結(jié)構(gòu)，緩解基本工資比重過低、津貼補(bǔ)貼比重過高的突出矛盾，并不是增加公務(wù)員工資福利，進(jìn)一步體現(xiàn)了工資政策對邊遠(yuǎn)山區(qū)、基層一線、條件艱苦地區(qū)的關(guān)注。
2、完善公務(wù)員工資制度的意義(a)有利于緩解公務(wù)員工資分配領(lǐng)域存在的突出矛盾。通過公務(wù)員工資制度改革，可有效緩解行政單位工作人員基本工資結(jié)構(gòu)不合理、基層待遇普遍相對偏低等現(xiàn)象，體現(xiàn)了公務(wù)員工資分配的公平性，為今后的深化改革奠定基礎(chǔ)。
(b)有利于加強(qiáng)行政單位隊伍建設(shè)。完善我國公務(wù)員工資制度，特別是提高基層單位工資，有利于引進(jìn)優(yōu)秀人才到基層一線工作，穩(wěn)定人員隊伍。
（c）有利于轉(zhuǎn)變政府職能。國家公務(wù)員直接聯(lián)系群眾，擔(dān)負(fù)著實現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好市場主體及人民群眾權(quán)益的重大職責(zé)。完善我國公務(wù)員工資制度，有利于開“正門”，堵“后門”，調(diào)動機(jī)關(guān)單位工作人員工作積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)簡政放權(quán)和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
（二）我國現(xiàn)行公務(wù)員工資制度存在的問題此次工資制度完善與過去幾次比較取得了長足的進(jìn)步。但是我國現(xiàn)行的公務(wù)員的工資制度是在2006年工資制度基礎(chǔ)上進(jìn)行的完善，實質(zhì)沒有根本改變，依然存在不足之處。
(2)缺乏科學(xué)的調(diào)資依據(jù)按照缺乏科學(xué)的調(diào)資依據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定，公務(wù)員的工資變動標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是以企事業(yè)單位同級別人員工資水平變動情況作為參考依據(jù)的。
(3)職級工資制未充分考慮人本差異因素目前，我國機(jī)關(guān)單位實行職級工資制。其中，職務(wù)工資僅與兩個因素有關(guān)，一個是職位的高低，另一個是在職位相同時區(qū)別領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工資水平。我國公務(wù)員有3個不同門類，分別承擔(dān)著執(zhí)法管理等不同的工作職責(zé)和社會責(zé)任。社會主義國家公務(wù)員的工資制度需要遵從按勞分配原則，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)學(xué)歷、職能、業(yè)績、繁瑣程度、工作的相對時間、工作的危險程度、年功、培養(yǎng)成本、工作的專業(yè)特點等因素，不能僅僅簡單的區(qū)別不同職務(wù)、級別之間的工資差距。根據(jù)差別工資理論，高付出的人力資本獲得高收益，這應(yīng)當(dāng)是由市場規(guī)律決定，并不能通過其他方式加以干涉。
(4)工資調(diào)整缺乏激勵作用在我國，除了晉升職務(wù)以外，公務(wù)員正常增資調(diào)整依據(jù)的是“兩年升檔五年晉級”的增資模式。尤其在編制緊張的基層單位，“三十年工齡的科員”早已屢見不鮮，因此基層公務(wù)員基本靠這種方式來增加福利待遇。
五、深化公務(wù)員工資制度改革的對策思考(一)健全工資制度與合理調(diào)控公務(wù)員工資收入地區(qū)差距改革職級工資制，優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，目的就是要使得工資體系的結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理化，一方面要避免公務(wù)員工資水平傾向于平均主義，一方面又要改變基層公務(wù)員實際收入偏低的現(xiàn)狀。這樣才能真正發(fā)揮公務(wù)員工資制度的有效激勵功能，增強(qiáng)公務(wù)員群體的工作積極性與責(zé)任感。
第一，健全工資制度，首先要通過優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，提高基本工資部分在公務(wù)員工資制度中的占比，降低津補(bǔ)貼的占比。雖然經(jīng)過2014年公務(wù)員工資改革，這兩者的比例己經(jīng)得到了一定的調(diào)整，但是距離國際化的標(biāo)準(zhǔn)的比例分配仍然還是有很大差距的。當(dāng)然公務(wù)員工資制度改革不可能一步到位，2014年的改革己經(jīng)邁出了相當(dāng)大的一步，我們需要在這個基礎(chǔ)上根據(jù)我國的具體國情繼續(xù)調(diào)整，直至調(diào)整到理想的配比。調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，大幅度降低津貼補(bǔ)在公務(wù)員工資占比的同時，也能使公務(wù)員的津貼補(bǔ)貼由暗轉(zhuǎn)明，有利于消除公務(wù)員福利高、灰色收入多等一直以來在群眾中的消極印象，在推動社會公平的同時凈化關(guān)于公務(wù)員收入的輿論環(huán)境。
第二，應(yīng)充分借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，建立科學(xué)的職位分類制度。27同時，加大低職務(wù)對應(yīng)的工資級別數(shù)，實行級別、工作年限與工資等待遇適當(dāng)掛鉤，使基層機(jī)關(guān)晉升職務(wù)機(jī)會較少的公務(wù)員也能提高待遇，為公務(wù)員的工資增長提供更為廣闊的空間。28應(yīng)改變現(xiàn)有職務(wù)級別的晉升狀況，參照公務(wù)員的實際工作年限和個人績效，職務(wù)和級別分別獨立晉升。畢竟職務(wù)晉升的機(jī)會非常有限，公務(wù)員通過自身努力雖然沒有獲得職務(wù)晉升但可以通過級別的晉升獲得相應(yīng)待遇，這樣就不會傷害非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的工作積極性。通過這種措施，基層公務(wù)員的工資水平可以得到相應(yīng)提高，這對穩(wěn)定公務(wù)員隊伍有著極其重要的意義。同時，既為了避免平均主義又可以防止收入差距擴(kuò)大，可以提升職級工資在工資體系中的比例，使其占分比高于職務(wù)工資。
(二)完善公務(wù)員工資制度法制化管理機(jī)制，建立科學(xué)、透明的工資制度2006年發(fā)布的《公務(wù)員法》正式以法律的形式把獎金及各種形式的補(bǔ)貼由公務(wù)員工資外收入轉(zhuǎn)為工資內(nèi)收入。作為我國成立以來第一部干部人事管理的綜合法律，《公務(wù)員法》填補(bǔ)了我國關(guān)于干部人事管理的法律空白，給干部管理提供了相對完善的法律依據(jù)。但隨著公務(wù)員制度在近年來來的一些調(diào)整，原有《公務(wù)員法》中的相關(guān)薪酬制度己經(jīng)滯后于現(xiàn)實的發(fā)展，尤其是養(yǎng)老制度。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對《公務(wù)員法》進(jìn)行適時的調(diào)整與修改，才能在法律依據(jù)方面給予公務(wù)員工資制度改革提供支持。
(三)建立科學(xué)的薪酬調(diào)整機(jī)制，實現(xiàn)公務(wù)員工資的外部競爭性2014年的公務(wù)員工資制度改革，己經(jīng)明確了建立定期調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制。依據(jù)工資調(diào)查的比較結(jié)果，綜合參照公民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家和地區(qū)財政狀況和物價浮動等因素的基礎(chǔ)上，公務(wù)員的基本工資標(biāo)準(zhǔn)原則上每年或每兩年都會進(jìn)行一次調(diào)整。所以，工資調(diào)查制度作為工資制定的重要標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，應(yīng)該建立和完善，以便在技術(shù)上落實工資與社會發(fā)展水平的動態(tài)均衡?！豆珓?wù)員法》第七十五條雖然明確規(guī)定了實行工資調(diào)查制度，但是從2006年到2014年醞釀實施工資調(diào)整之間近十年里此項制度并沒有切實落實執(zhí)行，公務(wù)員工資多年未變，而在這近十年時間里恰恰社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，公務(wù)員的幸福感和滿意度一度非常低迷。因而，務(wù)必需要加大力度，把工資調(diào)查制度落實為一項可操作的具體制度，才能發(fā)揮其在工資制度改革中應(yīng)有的作用與意義。
(四)引入績效工資機(jī)制，構(gòu)建完整的公務(wù)員激勵體制一般而言，公務(wù)員薪酬應(yīng)該體現(xiàn)報酬功能和激勵功能這兩個方面，所謂報酬功能，顧名思義就是公務(wù)員完成工作所得到的酬勞，而激勵功能是指工作中總有表現(xiàn)好壞能力高低之分，通過獎勵優(yōu)秀者和適當(dāng)懲罰后進(jìn)者來起到激勵公務(wù)員好好工作的作用。但就目前而言，筆者認(rèn)為這兩方面的功能都沒有得到很好的發(fā)揮。
六、結(jié)束語公務(wù)員工資制度改革涉及很多方面的內(nèi)容:調(diào)整公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)的同時要兼顧其他社會群體的工資收入水平;提高公務(wù)員在職期間的工資水平的同時也要改善退休后的養(yǎng)老金待遇;基層公務(wù)員工資水平待提高但津貼補(bǔ)和灰色收入要有效控制;公務(wù)員群體內(nèi)部工資水平情況需要調(diào)整的同時也要關(guān)注解決地區(qū)差的問題。所以，從總體上看，公務(wù)員工資制度改革是個綜合性的戰(zhàn)略問題。經(jīng)過我們國家歷次工資制度改革，特別是2014年的工資制度改革，公務(wù)員的幸福感和滿意度得到了很大的提升，公務(wù)員工資制度正在日趨完善，但仍存有改進(jìn)空間。
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公務(wù)員工資一般是多少,考試科目有哪些。
公務(wù)員工資構(gòu)成,本科考公務(wù)員好不好考。
公務(wù)員工資制度改革實施方案篇七
說到公務(wù)員，大家都知道他們工資高、活計少、上下班時間固定。但是就是收入如此之高的公務(wù)員，工資卻被要求兩年一次調(diào)整，說直白了就是兩年加一次工資。這是為什么呢?首先我們要從公務(wù)員的工資構(gòu)成來說。
我們知道公務(wù)員的工資在一般情況下是這個樣子的：薪資=基本工資+津貼+補(bǔ)貼+獎金?；A(chǔ)工資是指構(gòu)成工資中出去績效和各類福利待遇的部分，是維持職工最低生活的工資額。而津貼、補(bǔ)貼和獎金都是由制度規(guī)定好了的，而每兩年調(diào)整的其實只有基礎(chǔ)工資。
其次我們要知道，什么是最低工資標(biāo)準(zhǔn)?最低工資是指勞動者在法定工作時間內(nèi)提供正常勞動后企業(yè)必須支付的最低勞動報酬。兩者之間關(guān)系是什么樣的?簡單來說最低工資標(biāo)準(zhǔn)包含基礎(chǔ)工資，比如當(dāng)?shù)匾?guī)定最低工資是1300，你的正常收入只有1000，那么單位就是違法，但是如果你的基本工資是1000，獎金是300，那么就不違法了。
而一般科員的基礎(chǔ)工資也是比當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)率高，所以每次公務(wù)員基礎(chǔ)工資上調(diào)必定會跟隨著當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)。這會帶來一好一壞的影響，一是企業(yè)員工的薪資可能有隨著上漲，注意是有可能。二是必然帶來物價的上漲。
到這兒，大家應(yīng)該清楚為什么公務(wù)員的薪資會每兩年一次調(diào)整了，它是受市場活動所影響的。
公務(wù)員各部門工資待遇總結(jié)你看中哪個呢?七大群體收入有望提高,其中包括基層公務(wù)員!
1、國稅局。
為什么要把這個單位放在這么前面，不用說，這個單位的福利待遇好，為什么這么說呢?因為轉(zhuǎn)業(yè)回地方后的戰(zhàn)友大部分都不會有什么政治前途了。年齡大了，又沒什么背景，還是有個福利好的單位安穩(wěn)些。怎么個好法，我給你舉個例子，工改前我們單位所有工資福利加一起才1200元左右，而轉(zhuǎn)業(yè)在本市地稅的一月2600元左右，他還說國稅比他還有錢，你說這個單位好不好?不過這個單位不太好進(jìn)，一般都是省里直管的。轉(zhuǎn)業(yè)那年考試第一的那位當(dāng)然選的就是國稅。
2、地稅局。
此單位福利比國稅稍微差點，但也差不到哪去。不要怕到了單位不懂業(yè)務(wù)，地方政府那點活很好干，軍隊的軍官素質(zhì)比公務(wù)員素質(zhì)高的太多了。你去了只會比他們干的好。和國稅一樣，不好進(jìn)。當(dāng)年轉(zhuǎn)業(yè)考試第四名、第五名選的此單位。
3、財政局。
機(jī)關(guān)是行政編制。財神爺，很難進(jìn)，再窮的地方，這個單位也能開出工資，你說單位好不好。需要注意的是，這個單位的二級機(jī)構(gòu)，如會計局、計改辦、會計事務(wù)所，都是事業(yè)編制，事業(yè)編制就意味這不是真正的公務(wù)員。不過不影響福利待遇。
4、人事局。
機(jī)關(guān)是行政編制，權(quán)利很大單位。公務(wù)員管理、干部調(diào)配、技術(shù)職稱、干部教育、軍轉(zhuǎn)分配、培訓(xùn)、工資、人才交流、編制等等，權(quán)利太大了。也有二級機(jī)構(gòu)，屬于事業(yè)編制，如考試中心、人才交流中心，但福利待遇都不錯，而且編制自己管著，調(diào)整起來也很方便。
公務(wù)員工資制度改革實施方案篇八
1993年的《機(jī)關(guān)工作人員工資制度改革方案》明確提出，新工資制度要防止高定級別、高套職務(wù)工資等不良現(xiàn)象。與此同時，不再劃分工資區(qū)，而是引入了地區(qū)津貼。地區(qū)津貼包括艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼和地區(qū)附加津貼。此次改革強(qiáng)調(diào)在條件成熟時，對考核優(yōu)秀和稱職的工作人員發(fā)放年終一次性獎金。
亮點和遺憾：雖然這次改革制定了用于補(bǔ)償機(jī)關(guān)工作人員在不同地區(qū)生活成本的地區(qū)津貼制度，卻恰逢我國地方政府預(yù)算外資金急劇擴(kuò)張，導(dǎo)致地區(qū)間和部門間的巨大工資差。
公務(wù)員工資制度改革實施方案篇九
《意見》明確了十項改革舉措：
一是同步建設(shè)城鎮(zhèn)學(xué)校，要按照城鎮(zhèn)化規(guī)劃和常住人口規(guī)模編制城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，確保城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)用地和足夠的學(xué)位供給。
二是努力辦好鄉(xiāng)村教育，合理布局學(xué)校，采取多種措施補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教育短板。
三是科學(xué)推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善基本辦學(xué)條件，提升鄉(xiāng)村學(xué)校信息化水平和寄宿制學(xué)校管理服務(wù)水平。
四是實施消除大班額計劃，到2018年基本消除66人以上超大班額，到2020年基本消除56人以上大班額。
五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資配置，合理核定義務(wù)教育學(xué)校教職工編制，實行教職工編制城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌和動態(tài)管理，完善教師招聘機(jī)制，著力解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員和城鎮(zhèn)師資不足問題。
六是改革鄉(xiāng)村教師待遇保障機(jī)制，實行鄉(xiāng)村教師收入分配傾斜政策，落實并完善集中連片特困地區(qū)和邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，確?？h域內(nèi)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資收入水平。
七是改革教育治理體系，提高政府教育治理能力，完善鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)機(jī)制和管理辦法，全面加強(qiáng)思想政治教育，逐步形成中國特色的現(xiàn)代學(xué)校制度。
八是改革控輟保學(xué)機(jī)制，建立目標(biāo)責(zé)任制和聯(lián)控聯(lián)保機(jī)制，落實輟學(xué)學(xué)生勸返、登記和書面報告制度，加大對學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫扶力度，完善資助政策，防止因上學(xué)不便而輟學(xué)。
九是改革隨遷子女就學(xué)機(jī)制，建立以居住證為主要依據(jù)的入學(xué)政策，推動“兩免一補(bǔ)”資金和生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額資金隨學(xué)生流動可攜帶。
十是加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛保護(hù)，健全工作體系，促進(jìn)健康成長。
公務(wù)員工資制度改革實施方案篇十
引導(dǎo)語：關(guān)注國內(nèi)的收入差距問題，工資改革或?qū)⒊蔀榻衲暾ぷ鞯囊豁椫匾獌?nèi)容。以下是百分網(wǎng)小編分享給大家的如何進(jìn)行工資制度改革，歡迎閱讀!
消費價格指數(shù)(以下簡稱cpi)的功能之一，就是指導(dǎo)制定工資標(biāo)準(zhǔn)。名義工資購買力的變化主要就是看cpi，工資只有與cpi掛鉤，才能保證物價上漲時，實際工資不會降低。有些專家提出：“社會平均工資水平不能與cpi掛鉤”。我個人認(rèn)為，這個觀點缺乏理論支持和事實依據(jù)，會對收入分配改革朝正確方向發(fā)展產(chǎn)生極大影響。
很多發(fā)達(dá)國家調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)時都會以cpi為參照。美國勞動者與雇主的集體談判工資協(xié)議，明確規(guī)定工資要隨cpi的漲幅進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)美國官方的統(tǒng)計，美國有8000萬人的收入由cpi和各種法規(guī)決定，細(xì)分為：4780萬社保受益人，410萬軍人和聯(lián)邦公務(wù)員及退休人員，2240萬領(lǐng)取貧困救濟(jì)的人，2670萬享受營養(yǎng)午餐的學(xué)生(以上人員有交叉)。從1985年開始，美國還根據(jù)cpi確定聯(lián)邦個稅的征收政策。
美國公務(wù)員的工資每年都有年度微調(diào)，其標(biāo)準(zhǔn)就是依據(jù)勞工部公布的私企工資成本指數(shù)(eci)。實際上，工資成本指數(shù)就是cpi在勞動力價格變化上的表現(xiàn)，勞動者的工資必須是實際工資，隨著物價上漲名義工資也必然上調(diào)。美國私企工資成本指數(shù)的統(tǒng)計就是根據(jù)城市消費者物價指數(shù)(cpi-u)得到的不變美元(如圖1)，在1991-2010年的20年間，美國的私企工資成本指數(shù)幾乎一直高于cpi.
商業(yè)28592歐元，教育衛(wèi)生和社會服務(wù)業(yè)28125歐元，建筑業(yè)27224歐元，熟練工人24359歐元，總統(tǒng)101488歐元。
工資，可用名義工資和實際工資來衡量。以貨幣表現(xiàn)的工資就是名義工資，把名義工資換算成購買力就是實際工資?，F(xiàn)實生活中，勞動者更關(guān)注實際工資，也就是用拿到手的錢所能購買多少生活資料。馬克思曾對此給予精辟的論述：“我們談?wù)搫趧幽芰r，絕不能撇開必須的生活資料。換句話說，這些生活資料的價值由勞動力的價值表現(xiàn)出來”。
眾所周知，人所具有的勞動能力并不是終生的，年幼時不具備勞動能力，年老時則喪失勞動能力。所以，人類只有通過繁衍，才能保障社會上所有經(jīng)濟(jì)活動的勞動力總供給。為此，工資必須能夠負(fù)擔(dān)得起家庭的生活資料。同時，勞動力的產(chǎn)生需要教育培訓(xùn)，為維持勞動力的連續(xù)產(chǎn)出，勞動者本身還需要醫(yī)療保健。所以，教育和醫(yī)療費用也要分?jǐn)偟焦べY里去。如此分析，要想保持一個經(jīng)濟(jì)體有持續(xù)的、充足的、有活力的、高質(zhì)量的勞動力供給，就必須給勞動者足夠的實際工資，滿足他們的生活、教育和醫(yī)療等方面的需求。
通過以上分析可知，工資調(diào)整時參照cpi，不但符合馬克思的工資理論要求，也在實踐中被一些國家所運用。中國在進(jìn)行工資調(diào)整時，也應(yīng)將cpi作為一個主要參數(shù)，根據(jù)cpi上漲情況，適時調(diào)整工資，避免勞動者因物價上漲而降低實際工資，導(dǎo)致生活水平下降。
工資與cpi掛鉤是為了維持勞動者的生活水平不至于因物價上漲而降低，也就是讓勞動力保值，但它卻無法反映勞動者分享社會財富的比例。要想讓勞動者的收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長，還必須引用另一個工資調(diào)整的參數(shù)——國內(nèi)生產(chǎn)總值(以下簡稱gdp)。
工資與gdp掛鉤是表達(dá)勞動者的相對工資，也就是相對于資本收益的工資。假如gdp增長了10%，工資卻僅增長了5%，雖然名義工資或?qū)嶋H工資有所增長，但卻沒有依照與資本利潤相同的增幅增長，相對工資實際是下降了，也就是說，勞動者分到的社會財富的比例下降了，這是中國貧富差距不斷擴(kuò)大的主要根源之一。新華網(wǎng)2011年2月10日的一篇報道顯示，我國勞動者報酬占gdp的比重1990年為53.4%，1995年為52.8%，2000年為51.4%，2006年為40.61%，2007年為39.74%，勞動報酬占gdp的比重總體上是逐年下降的。
根據(jù)經(jīng)合組織發(fā)布的數(shù)據(jù)，2009年該組織24個國家全年滿勤平均工資(平均小時工資與全年滿勤工作小時數(shù)的積)是人均gdp的101%，對一個勤勞的勞動者來說，在一年的勞動中按正常的節(jié)假日休息，不請事假，則他的工資與他所在國家的人均gdp大致相等。
酬占人均gdp的101%的比重，中國一個勤勉的勞動者，一年的滿勤工資應(yīng)為25376元。按照國際勞工組織的數(shù)據(jù)，2009年世界平均最低工資為人均gdp的60%，那么中國的.最低工資應(yīng)該是15075元，也就是每月1256元。
馬克思曾多次論述最低工資。他認(rèn)為，最低工資必須能滿足三個方面的要求：1.維持勞動者所需要的生活資料;2.用新工人替代老工人的費用;3.勞動者本身的教育費用。世界上大多數(shù)國家都以法律形式規(guī)定最低工資，而且根據(jù)cpi的變化，隨時調(diào)整最低工資，如法國在1980-2009年的30年期間，曾58次調(diào)整最低工資，幾乎是平均每年調(diào)整兩次。
之所以要規(guī)定最低工資，是因為勞動者不占有生產(chǎn)資料，必須通過自己的勞動獲得工資收入來購買生活資料。在工資集體談判中，勞動者總是處于弱勢，企業(yè)主則處于強(qiáng)勢，大多數(shù)情況下是工人妥協(xié)。因為勞動者沒有工資收入，無法維持長久的生計，而生產(chǎn)資料占有者即使長期停工也可以依靠積累的資本繼續(xù)生活下去。馬克思在論述工人階級與資本家的角色關(guān)系時生動地描述道：“原來的貨幣占有者，現(xiàn)在搖身一變，成了資本家，在前面趾高氣揚地走著，而勞動力的占有者作為他的工人其后跟隨。一個是目空一切，得意洋洋，一心琢磨著發(fā)財;一個是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，不敢靠前，就像到集市上出賣自己的皮一樣，除了遭受蹂躪外沒任何指望”。
所以，國家制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，就要在滿足勞動者生理需求的同時，滿足他的社會需求，這是對任何一個文明、道德社會的起碼要求。
我們講分配公平，絕不是搞絕對平均主義，而是要體現(xiàn)憲法所講的“按勞分配”的社會主義分配原則。由于勞動者個體的差異，同等量的勞動產(chǎn)出值并不一定相等，受過專門培訓(xùn)的勞動者技能熟練，勞動生產(chǎn)率就高些，能創(chuàng)造更多的剩余價值，按照馬克思的相對工資理論，創(chuàng)造更多價值的工人領(lǐng)取較高的工資也屬于分配公平。
馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中提出了與共產(chǎn)主義初級階段——社會主義——相適應(yīng)的“按勞分配”，即“等量勞動領(lǐng)取等量報酬”，馬克思也承認(rèn)勞動力價值的差異性，并指出教育是引起這種差異的因素之一。所以，對那些因接受教育培訓(xùn)而延遲進(jìn)入勞動力市場的人來說，當(dāng)他們學(xué)有所成，進(jìn)入勞動力市場后其勞動力的價值必然要比沒有接受過此種培訓(xùn)的人要高，但這種差異也僅限于補(bǔ)償前者的為接受教育培訓(xùn)所投入的費用和因接受教育培訓(xùn)所延誤的勞動時間，總體差別并不會明顯拉開。例如，挪威2008年各學(xué)歷段平均月工資為(已將挪威克朗換算成人民幣元)：持初等文憑的職工32760元/月，持中等文憑的職工38610元/月，持大學(xué)文憑的職工45630元/月，研究生以上學(xué)歷的職工56160元/月，最高學(xué)歷工資與最低學(xué)歷工資比值僅為1.7.
從商品的市場供求關(guān)系可知，稀缺勞動力的工資自然會高，過剩勞動力的工資當(dāng)然會降低。另一方面，根據(jù)人的“趨利避害”本性，如果一個行業(yè)吸引的勞動力過多，說明這個行業(yè)的工資過高;反之，如果一個行業(yè)吸引的勞動力不足，說明這個行業(yè)的工資過低?，F(xiàn)在的“公務(wù)員熱”正是這一現(xiàn)象的縮影。千軍萬馬爭搶公務(wù)員職位，從一個側(cè)面說明了我國公務(wù)員的工資福利過高這一問題。
勞動強(qiáng)度或危險性大的工種的工資也應(yīng)較普通工種的工資高，這是因為前者對勞動者身體健康損害大，而使勞動者可能會過早地退出勞動力市場或死亡。因此，這就要對他們自己的未來生活和所撫養(yǎng)的家庭成員的生活給予彌補(bǔ)。換言之，對勞動強(qiáng)度或危險性大的工種給予較高的工資，無非是勞動儲蓄，以備喪失勞動能力時仍能養(yǎng)家糊口。例如，希臘碼頭工人每年領(lǐng)14個月的工資，每月1萬歐元，工資標(biāo)準(zhǔn)與部長相當(dāng)。
中國農(nóng)民工工作量是公務(wù)員的3倍，而收入僅是公務(wù)員的1/4，為了能夠購買最低限度的生活資料，他們不得不加班加點。根據(jù)《環(huán)球網(wǎng)》的報道，富士康工人每月加班都大約在100小時左右，有時竟達(dá)140小時。普通勞動者的勞動時間之長、工作強(qiáng)度之大，可見一斑。
馬克思早就論證了勞動量與工資的辯證關(guān)系：“勞動力價格越低，工人為了確保得到那點可憐的工資就必須付出更大的勞動量，或者說更長的工作日。勞動力價格低廉必然刺激勞動時間的延長”。所以，對那些在艱苦環(huán)境下工作的勞動者，對那些大體力勞動的勞動者，對那些冒著生命危險工作的勞動者，對那些到外地打工的勞動者，必須提高他們的工資水平，彌補(bǔ)他們對身體健康的損害和正常家庭生活的損失。
學(xué)分?jǐn)?shù)線相差懸殊，同一張考卷同樣的考分，在北京等直轄市可以上重點高校，在一些省份可能只勉強(qiáng)上大專。這種不公平的現(xiàn)象，使勤奮學(xué)習(xí)的學(xué)生進(jìn)入勞動力市場就失去了本來應(yīng)該具有的優(yōu)越競爭條件。
諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主薩繆爾森認(rèn)為，法律制度是經(jīng)濟(jì)組織的一個重要決定因素。為此，各國都用法律規(guī)范勞動力市場，調(diào)整勞動者與雇主之間、勞動者之間以及雇主之間的各種利益關(guān)系。美國1938年的《公平勞動標(biāo)準(zhǔn)法案》就規(guī)定了聯(lián)邦最低工資，1935年的《國家勞資關(guān)系法》規(guī)定，雇員有權(quán)參加勞工組織，進(jìn)行集體協(xié)議和參加統(tǒng)一行動。
一些媒體經(jīng)常報道新加坡公務(wù)員工資如何之高，其實，新加坡所有公務(wù)員的工資是有法可依的。新加坡早在1994年就用法律形式規(guī)范、約束了公務(wù)員的工資，其基本指導(dǎo)思想是，公務(wù)員工資參照勞動力市場制定，高官的工資要和國民收入掛鉤，規(guī)定部長工資是全國48個薪水最高的銀行家、律師、會計師、工程師和企業(yè)總裁的中線工資的2/3，其他級別的公務(wù)員工資也參照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)制定。所以，新加坡公職人員的工資不會超過私營企業(yè)，中央和地方政府公務(wù)員平均工資分別是私營企業(yè)的88%和85%，公務(wù)員工資并不比筑路工人的工資高。
其實，在完全競爭條件下，工資差別并不會過大，中國工資差距大多是由“雙軌制”造成的：普通工人的工資由市場決定，可公職人員的工資由自己來定。我在近期出版的《85%的人應(yīng)該漲工資》一書中已提出：中國公務(wù)員工資是最低工資的6倍，世界平均值為2倍;國企高管工資是最低工資的98倍，世界平均為5倍。中國收入分配制度尚處于無序狀態(tài)，各部門、各行業(yè)的人都說自己的工資低，公務(wù)員之間比工資，國企壟斷行業(yè)職工之間比工資，教師之間比工資……這樣比，越比收入分配差距越大，問題就出在中國沒有一部《工資法》，把所有勞動者的工資納入一個系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行調(diào)節(jié)。政府雖然發(fā)布了《工資支付暫行規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見》等，但這些都是部門規(guī)章和建議，缺乏法律的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性，執(zhí)行中隨意性較大。
我國收入分配改革的難點，就在于一部分人存在的“特權(quán)思想”。公務(wù)員給自己漲工資，國有壟斷企業(yè)緊跟其后，公務(wù)員不甘心落后，又是新一輪的漲薪。政府機(jī)關(guān)與國有壟斷企業(yè)進(jìn)行漲薪競賽，才造成中國行業(yè)工資差如此之大，普通勞動者深受其害，城鄉(xiāng)居民總體生活滿意度下降的原因也多源于此。
中國有近8億勞動者，這么大的勞動力市場，要想理順各個行業(yè)、各個部門、各個職別的工資關(guān)系，沒有一部《工資法》是很難實現(xiàn)的。所以，國家應(yīng)該盡早出臺相關(guān)法律，讓所有從業(yè)人員的工資與法律掛鉤。通過《工資法》，建立起一系列的工資制度。我認(rèn)為，以下十項內(nèi)容應(yīng)該在法律中予以明確：
1.同工同酬制度。公務(wù)員和國有企業(yè)職工工資與私營企業(yè)職工(包括農(nóng)民工)工資必須保持相同的工資標(biāo)準(zhǔn)。
2.最低工資和封頂工資制度。國家需規(guī)定最低工資制度，同時，對公職人員規(guī)定最高工資，任何公職人員所有報酬之和不得超過封頂工資。
3.可比性工資制度。所有勞動者的工資可與人均gdp、最低工資和全國所有從業(yè)人員平均工資比較。與人均gdp比較，解釋勞動力的價值;與最低工資比較，解釋分配公平狀況;與人均工資比較，解釋自己所處的收入階層。
4.工資分級制度。全國實行統(tǒng)一的工資分級制度，公務(wù)員和國有企業(yè)職工各行業(yè)、各崗位的工資均以同一工資分級表發(fā)放。
5.利益回避制度。公職人員的工資標(biāo)準(zhǔn)必須由人民代表大會批準(zhǔn)。
6.工資透明制度。公務(wù)員和國有企業(yè)職工工資一定要透明，為便于監(jiān)督，必須保證任何公民可隨時通過網(wǎng)絡(luò)等媒體，查驗任何公務(wù)員和國有企業(yè)職工的工資。
7.工資增幅與cpi、gdp和勞動強(qiáng)度掛鉤。
8.個稅和社保等基金代繳制度。發(fā)放工資時，個稅、社保等各種基金可由雇主代繳，但須為雇員出示證明。全國勞動者在享受政府補(bǔ)貼的住房公積金等各種基金上必須執(zhí)行相同的標(biāo)準(zhǔn)，廢除養(yǎng)老金“雙軌制”，任何福利性補(bǔ)貼須遵守弱勢群體優(yōu)先的原則。
9.惡意拖欠工資懲罰制度。雇主拖欠雇員工資，根據(jù)拖欠多少和時間長短，進(jìn)行罰款和判處刑罰。
10.工資委員會制度。工資委員會委員應(yīng)由政府、企業(yè)、職工和社會學(xué)者組成。工資委員會制定工資分級表和調(diào)整系數(shù)，并把調(diào)整方案報國務(wù)院提交人大討論通過。
公務(wù)員工資制度改革實施方案篇十一
加快事業(yè)單位人事管理立法有望解決“蘿卜坑招聘”
在昨天(18日)召開的全國人力資源和社會保障工作會上，人社尹蔚民在報告中介紹2013年就業(yè)、社保、勞動關(guān)系等8項人力資源和社會保障工作時，特別提出要進(jìn)行工資制度和事業(yè)單位人事制度兩大改革。專家分析，個別事業(yè)單位“蘿卜坑招聘”的暗箱操作問題，以及有些事業(yè)單位人員“能上不能下”等痼疾將逐步得到妥善解決。
“2012年，工資收入分配制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼、事業(yè)單位實施績效工資工作有序進(jìn)行，23個省份調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)?！币得裾f，“2008年以來，全國最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增幅12.6%。”
對于2013年的工作，尹蔚民提出，一要完善企業(yè)工資制度。完善人力資源市場工資指導(dǎo)價位和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度，加快建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，探索發(fā)布重點行業(yè)工資指導(dǎo)線。
同時，積極擴(kuò)大工資集體協(xié)商覆蓋范圍，推動建立工資正常增長機(jī)制。探索建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)評估機(jī)制，穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
“改革國有企業(yè)工資總額管理辦法，嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)特別是中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理?！币得裾f，“健全工資支付保障制度，全面治理農(nóng)民工工資拖欠問題。”
二要完善公務(wù)員工資制度。研究建立工資調(diào)查比較制度，繼續(xù)做好公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平試調(diào)查。
三要完善事業(yè)單位工資制度。鞏固義務(wù)教育學(xué)校和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資成果，繼續(xù)做好其他事業(yè)單位實施績效工資工作。
人社部人事科學(xué)研究院院長吳江介紹，與時下熱議的收入分配改革方案的思路有所契合，人社部提出的明年工資制度改革思路，體現(xiàn)了有關(guān)部門進(jìn)一步縮小不合理的收入差距的決心。而包括制定機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)科學(xué)合理的收入決定機(jī)制，則是尹蔚民報告的核心所在。
他認(rèn)為，公務(wù)員工資的多寡，通常是國企和事業(yè)單位人員制定工資的重要依據(jù)之一，部分民營企業(yè)也會予以參考。因此，尹蔚民報告特別提出要完善公務(wù)員工資制度，研究建立工資調(diào)查比較制度，做好公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的試調(diào)查。吳江分析，這一調(diào)查可以找到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)的工資底數(shù)，為其工資增長找到依據(jù)，更重要的則是使這種增長變得科學(xué)起來。
針對加快建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，探索發(fā)布重點行業(yè)工資指導(dǎo)線的問題，吳江建議，更重要的是將公務(wù)員工資透明化，并建立相關(guān)信息發(fā)布制度，也公布類似企業(yè)的指導(dǎo)線。這樣，也有助于一些收入較低行業(yè)的工資能夠逐步向公務(wù)員“看齊”。
吳江還提出，目前義務(wù)教育學(xué)校和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位等一教、兩衛(wèi)行業(yè)已基本實現(xiàn)了績效工資管理，他建議，明年我國應(yīng)該一鼓作氣，在這一成功試點的基礎(chǔ)上，理清思路，在剩余事業(yè)單位中全面實施績效工資。
尹蔚民提出，明年我國要進(jìn)行事業(yè)單位人事制度改革，同時明確了改革的四大重點。
首先要加快推進(jìn)事業(yè)單位人事管理立法進(jìn)程。推動出臺事業(yè)單位人事管理條例，實施事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定，加快出臺事業(yè)單位工作人員申訴、獎勵、考核等單項配套規(guī)定。
其次要完善聘用合同制度，探索完善聘后管理機(jī)制，研究制定聘用合同規(guī)定。
第三要完善崗位設(shè)置管理制度。探索建立崗位設(shè)置動態(tài)管理機(jī)制，開展管理崗位職員制試點。研究制定專業(yè)技術(shù)一級崗位實施方案，做好首批實施準(zhǔn)備工作。
最后要落實和規(guī)范公開招聘制度，推動分業(yè)分類實施，提高公開招聘組織實施規(guī)范化水平。
吳江說，明年我國要進(jìn)行的事業(yè)單位人事制度改革，貌似分為四項重點，其實是密不可分的一個整體，即圍繞即將出臺的“事業(yè)單位人事管理條例”展開。
他認(rèn)為，如果明年《事業(yè)單位人事管理條例》出臺，類似于企業(yè)的'勞動合同，將首先確立人事合同的概念，明確國家與事業(yè)單位人員間的人事關(guān)系問題，從而加快事業(yè)單位人員聘任制的推廣，實現(xiàn)事業(yè)單位人員的崗位管理。這將連帶解決事業(yè)單位人員工作時限、性質(zhì)、收入等相關(guān)問題。
同時，條例必將明確新進(jìn)人員應(yīng)公開招聘的問題，即凡進(jìn)必考，并逐步解決“蘿卜坑招聘”等個別事業(yè)單位招聘暗箱操作的問題。同時，關(guān)于考什么、怎么考，以及專業(yè)化考試等內(nèi)容，也將制定得更有針對性和指向性。另外，預(yù)計條例還會考核工作人員的工作績效，確定事業(yè)單位人員能上能下的良好機(jī)制。
注：查看本文相關(guān)詳情請搜索進(jìn)入安徽人事資料網(wǎng)然后站內(nèi)搜索2013年工資制度改革。
公務(wù)員工資制度改革實施方案篇十二
(一)這次工資制度改革，要做好各項準(zhǔn)備工作。省自治區(qū)、直轄市的教育廳(局)要根據(jù)教育部的有關(guān)規(guī)定，提出中小學(xué)教職工的編制標(biāo)準(zhǔn)，制定各類人員的職責(zé)規(guī)范人員結(jié)構(gòu)比例和人數(shù)限額，報經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后，再結(jié)合各校的實際情況，分別下達(dá)不同的編制、教學(xué)人員的結(jié)構(gòu)比例和人數(shù)限額。各校要根據(jù)這些要求，核定編制，定編定員，明確每個工作人員的職務(wù)，制定崗位責(zé)任制，建立考核制度。
(二)中小學(xué)教師按新職務(wù)的規(guī)定，確定職務(wù)后，領(lǐng)取相應(yīng)的職務(wù)工資。在一九八六年七月一日以前確定職務(wù)(或業(yè)務(wù)等級)的，從一九八五年一月一日起發(fā)給。但一九八五年增加工資的限額，應(yīng)按《若干問題的規(guī)定》第二條第(二)款的規(guī)定執(zhí)行。
(三)中小學(xué)的班主任津貼、特級教師津貼，按原規(guī)定繼續(xù)發(fā)給。
(四)各類學(xué)校畢業(yè)生分配到“老、少、山、邊、究”地區(qū)和調(diào)入上述地區(qū)從事中小學(xué)教育工作的教職員，待遇從優(yōu)。
(五)工讀學(xué)校的教師等現(xiàn)行的補(bǔ)貼，按原規(guī)定繼續(xù)發(fā)給。盲聾啞學(xué)校的教師(包括校長、教導(dǎo)主任等)，可按原規(guī)定發(fā)給本人基礎(chǔ)工資加職務(wù)工資之和的百分之十五的補(bǔ)貼費。弱智兒童學(xué)校的教師也可按此規(guī)定執(zhí)行。如不從事工讀、盲聾啞和弱智兒童教育工作，從第二個月起停發(fā)補(bǔ)貼費。
(六)新參加工作的各類學(xué)校畢業(yè)生，其見習(xí)期、見習(xí)期間的臨時工資待遇以及見習(xí)期滿后應(yīng)確定的職務(wù)和職務(wù)工資，均按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。其中新參加工作的中專、高中畢業(yè)生，分配任中學(xué)教師的，見習(xí)期滿后，先按基礎(chǔ)工資加職務(wù)工資之和58元的標(biāo)準(zhǔn)定級，經(jīng)考核合格正式評定教師職務(wù)后，進(jìn)入最低一級工資64元的標(biāo)準(zhǔn)。
幼兒園保育員轉(zhuǎn)正定級時，按衛(wèi)生部規(guī)定的護(hù)理員的轉(zhuǎn)正定級工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(七)中小學(xué)教師工資改革增加的工資額，不包括教齡津貼在20元以內(nèi)的，一九八五年一次發(fā)給，超過部分從一九八六年一月一日起再增加上去。教齡津貼從一九八五年一月起發(fā)給。
(八)民辦教師的待遇問題，應(yīng)根據(jù)國發(fā)(1984)174號《國務(wù)院關(guān)于籌措農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費的通知》的原則精神，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。
(九)廠、礦企業(yè)辦的中小學(xué)教職工的工資改革，隨同本企業(yè)職工工資改革同步進(jìn)行。
(十)各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(局)可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況和中小學(xué)的特點，制定教職工工資改革的補(bǔ)充規(guī)定和實施細(xì)則，征求教育工會的意見，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市工資制度改革小組審核，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后實行，并抄送國務(wù)院工資制度改革小組和國家教育委員會備案。
(十一)中小學(xué)教職工工資改革工作，事關(guān)提高教師隊伍素質(zhì)和調(diào)動廣大教職工的積極性、創(chuàng)造性，各級學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揚民主，認(rèn)真聽取群眾意見，發(fā)揮工會的積極作用，秉公辦事，嚴(yán)肅認(rèn)真，實事求是。
對營私舞弊或打擊壓制教師以及各種弄虛作假的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須嚴(yán)肅處理。
公務(wù)員工資制度改革實施方案篇十三
(1993年11月15日發(fā)布)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
黨中央、國務(wù)院決定，從一九九三年十月一日起，對機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員現(xiàn)行工資制度進(jìn)行改革?，F(xiàn)將《機(jī)關(guān)工作人員工資制度改革方案》和《事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案》發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
當(dāng)前，我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)入了一個新的階段，黨的十四大明確提出，經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革，就是要根據(jù)改革開放和建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，進(jìn)一步貫徹按勞分配原則，克服平均主義，建立起符合機(jī)關(guān)和事業(yè)單位各自特點的工資制度與正常的工資增長機(jī)制。
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革，是深化人事制度改革和推行國家公務(wù)員制度的重要組成部分，對調(diào)動工作人員積極性、理順工資關(guān)系、加快建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。各地區(qū)、各部門必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好組織實施工作。要嚴(yán)格按照黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)的工資制度改革方案和即將下發(fā)的實施辦法執(zhí)行，嚴(yán)格執(zhí)行政策，嚴(yán)格組織紀(jì)律，防止高定級別、高套職務(wù)工資等現(xiàn)象發(fā)生。同時，必須把增資額控制在國家下達(dá)的增資指標(biāo)限額內(nèi)，不得突破。
工資制度改革，政策性強(qiáng)，需要解決的矛盾很多，涉及每個工作人員的切身利益。各地區(qū)、各部門要深入細(xì)致地做好思想政治工作，引導(dǎo)大家充分認(rèn)識這次工資制度改革的目的和意義。這次工資增長的幅度，同歷次工資制度改革相比是比較大的，國家在財力比較緊張的情況下盡了最大努力。由于工資問題十分復(fù)雜，歷史上遺留問題較多，不可能通過這次工資制度改革都得到解決。但是，新工資制度的建立和實行將有利于這些矛盾的'解決和各種工資關(guān)系的逐步理順，使機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工資制度進(jìn)入新的軌道并隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步完善。各地區(qū)、各部門、各單位都要實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，層層負(fù)責(zé)。要抓好落實，切實解決好本地區(qū)、本部門和本單位在這次工資制度改革中遇到的問題，保證這項工作順利、穩(wěn)妥地進(jìn)行。
機(jī)關(guān)工作人員工資制度改革方案
建國以來，我國機(jī)關(guān)工作人員的工資制度先后經(jīng)歷了一九五六年和一九八五年兩次大的改革。這兩次工資制度改革，在當(dāng)時都起到了積極的作用。但是，由于未能建立起正常的晉級增資制度，加之工資制度本身也存在一些不足，使工資的職能難以充分發(fā)揮。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，在總結(jié)和吸收前兩次工資制度改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和公務(wù)員制度的推行，對機(jī)關(guān)現(xiàn)行工資制度相應(yīng)進(jìn)行改革，建立符合其自身特點的職務(wù)級別工資制度(以下簡稱職級工資制)，以利于進(jìn)一步調(diào)動機(jī)關(guān)工作人員的積極性，提高工作效率，更好地為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
一、改革的原則
(一)貫徹按勞分配原則，克服平均主義，建立符合機(jī)關(guān)特點的工資制度。
(二)機(jī)關(guān)工作人員的工資應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有計劃地增長，并在此基礎(chǔ)上建立正常增資制度。
(三)機(jī)關(guān)與企業(yè)、事業(yè)單位實行不同的工資制度。機(jī)關(guān)工作人員的平均工資水平要與企業(yè)相當(dāng)人員的平均工資水平大體持平，保持合理的比例關(guān)系。
(四)機(jī)關(guān)工作人員的工資，應(yīng)根據(jù)職工生活費用價格指數(shù)的變動情況定期進(jìn)行調(diào)整，保障工作人員的實際生活水平不因物價上漲而降低。同時，將現(xiàn)行發(fā)放的工資外補(bǔ)貼納入工資。
(五)改革地區(qū)工資類別制度和津貼制度。根據(jù)不同地區(qū)的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價等因素，實行不同的地區(qū)津貼;對在特殊崗位上工作的人員實行崗位津貼。發(fā)揮工資的導(dǎo)向和激勵作用，鼓勵人們到邊疆、艱苦地區(qū)和艱苦崗位工作。
注：查看本文相關(guān)詳情請搜索進(jìn)入安徽人事資料網(wǎng)然后站內(nèi)搜索工資制度改革總結(jié)。
公務(wù)員工資制度改革實施方案篇十四
國家機(jī)關(guān)和教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生等事業(yè)單位工作人員現(xiàn)行的工資制度，是一九五六年制定的，曾經(jīng)起過積極的作用。但是，二十多年來沒有隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各方面情況的變化，進(jìn)行必要的改革，存在著比較嚴(yán)重的平均主義和一些不合理的因素?，F(xiàn)行工資制度已經(jīng)不適應(yīng)四化建設(shè)和干部隊伍建設(shè)的需要，亟需改革。當(dāng)前，國家財政經(jīng)濟(jì)狀況有所好轉(zhuǎn)，改革的條件和時機(jī)基本成熟。為此，根據(jù)黨的十二屆三中全會關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革決定的精神，針對現(xiàn)行工資制度的弊端，按照按勞分配的原則，從國家財力的實際情況出發(fā)，對國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位現(xiàn)行的工資制度逐步進(jìn)行改革，使之有利于調(diào)動工作人員的積極性，提高工作效率，為四化建設(shè)服務(wù)。
要積極辦好城鎮(zhèn)效區(qū)和林區(qū)、工礦區(qū)的知青場隊和農(nóng)副業(yè)基地。近年來，這種經(jīng)濟(jì)形式已經(jīng)在一些地方成為一個不可忽視的因素。它在擴(kuò)大就業(yè)門路、安排已婚插隊知青、解決部分職工兩地分居問題、改善職工生活條件、發(fā)展小城鎮(zhèn)和衛(wèi)星城鎮(zhèn)建設(shè)、穩(wěn)定農(nóng)村勞動力等方面，都起著積極作用。應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，因地制宜地有計劃地加以發(fā)展。要采取政治動員和經(jīng)濟(jì)吸引相結(jié)合的方法，鼓勵城鎮(zhèn)待業(yè)青年去從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，積極發(fā)展多種經(jīng)營；那些有條件的單位，還應(yīng)當(dāng)向農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)發(fā)展，使它們成為城鎮(zhèn)部分待業(yè)青年就業(yè)的場所。為了鼓勵和支持知青場隊的發(fā)展，除國務(wù)院國發(fā)〔1981〕19號文件規(guī)定的應(yīng)稅產(chǎn)品外，其它產(chǎn)品和經(jīng)營業(yè)務(wù)收入仍繼續(xù)按照中發(fā)〔1978〕74號文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。到農(nóng)村插隊的知青已同當(dāng)?shù)剞r(nóng)民結(jié)婚的，要就地就近妥善安置。對于居住農(nóng)村的非農(nóng)業(yè)戶口的待業(yè)青年，要堅持就地廣開門路進(jìn)行安置，農(nóng)村社隊企業(yè)要歡迎他們在那里就業(yè)。
大力加強(qiáng)對城鎮(zhèn)勞動就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。這項工作不能全靠勞動部門，各級黨委和政府必須建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)親自動手，排除各種阻力，緊緊抓住不放，真正解決問題。要把結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，解決城鎮(zhèn)勞動就業(yè)的規(guī)劃，作為“六五”計劃的一項重要內(nèi)容，認(rèn)真制定并組織實施。安排勞動就業(yè)由過去主要靠國營企業(yè)招工，轉(zhuǎn)到今后通過國營、集體、個體多種渠道，這一重大變化已經(jīng)在干部、群眾中引起種種思想反應(yīng)。因此，各級黨委、政治工作機(jī)關(guān)、宣傳、教育、文化、新聞出版、理論等部門和各人民團(tuán)體，都要加強(qiáng)對干部、群眾和待業(yè)青年的思想教育，繼續(xù)肅清左的影響，糾正輕集體、鄙視個體、以及輕消費、鄙薄商業(yè)和服務(wù)行業(yè)等傳統(tǒng)舊觀念。在一切在業(yè)和待業(yè)的人員中，都要加強(qiáng)思想政治教育和組織管理工作。要發(fā)揚社會主義的新風(fēng)尚，批評和克服歪風(fēng)邪氣，進(jìn)一步發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的大好局面。廣大干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭貫徹執(zhí)行中央和國務(wù)院的決定，教育自己的待業(yè)子女和親屬，樂于從事集體經(jīng)濟(jì)和個體經(jīng)營，從事服務(wù)行業(yè)的工作。
黨中央、國務(wù)院相信，經(jīng)過各地區(qū)、各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)者和全體人民共同努力，正確貫徹執(zhí)行各項方針、政策、將會為我國城鎮(zhèn)勞動就業(yè)工作開創(chuàng)出一個新局面，為發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，進(jìn)一步地促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整和發(fā)展，作出更大的貢獻(xiàn)。
一、改革的原則。
這次工資制度的改革，主要是建立新的工資制度，初步理順工資關(guān)系，為今后逐步完善工資制度打下基礎(chǔ)。改革的原則是：
(一)貫徹按勞分配原則，適當(dāng)體現(xiàn)獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣；體現(xiàn)多勞多得、少勞少得；體現(xiàn)腦力勞動和體力勞動、復(fù)雜勞動和簡單勞動、熟練勞動和非熟練勞動、繁重勞動和非繁重勞動之間的差別。
(二)把工作人員的工資同本人的工作職務(wù)、責(zé)任和勞績密切聯(lián)系起來，以利于工作人員提高政治業(yè)務(wù)水平和工作效率，促進(jìn)人才的合理流動。
(三)這次工資制度的改革，要使工作人員的工資普遍有所增加，中、小學(xué)教師和職級不符的中年骨干的工資要適當(dāng)多增加一些。
(四)通過改革建立起正常的晉級增資制度，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步提高國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員的實際工資水平。
二、改革的主要內(nèi)容。
(一)國家機(jī)關(guān)行政人員、專業(yè)技術(shù)人員均改行以職務(wù)工資為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)工資制，即將現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)工資加上副食品價格補(bǔ)貼、行政經(jīng)費節(jié)支獎金，與這次改革增加的工資合并在一起，按照工資的不同職能，分為基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、工齡津貼、獎勵工資四個組成部分。
1.基礎(chǔ)工資。以大體維持工作人員本人的基本生活費計算，現(xiàn)行六類工資區(qū)定為四十元。從領(lǐng)導(dǎo)干部到一般工作人員，均執(zhí)行相同的基礎(chǔ)工資。
2.職務(wù)(含技術(shù)職務(wù)，下同)工資。按照工作人員的職務(wù)高低、責(zé)任大小、工作繁簡和業(yè)務(wù)技術(shù)水平確定。每一職務(wù)設(shè)幾個等級的工資標(biāo)準(zhǔn)。上下職務(wù)之間的工資適當(dāng)交叉。工作人員按擔(dān)任的實際職務(wù)確定相應(yīng)的職務(wù)工資，并隨職務(wù)的變動而變動。
中央、省、自治區(qū)、直轄市國家機(jī)關(guān)行政人員和專業(yè)技術(shù)人員的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)，由國家統(tǒng)一規(guī)定(行政人員和工程技術(shù)人員職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)見附表一、二)。省轄市、行署、縣、鄉(xiāng)國家機(jī)關(guān)行政人員和專業(yè)技術(shù)人員的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市在不超過本方案附發(fā)的省轄市、行署、縣、鄉(xiāng)國家機(jī)關(guān)行政人員職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)(見附表八、九)和國家安排的工資增長指標(biāo)范圍內(nèi)制定。
今后應(yīng)定期對工作人員的工作表現(xiàn)、貢獻(xiàn)大小進(jìn)行考核。根據(jù)國家規(guī)定的晉級增資制度，對完成工作任務(wù)好的，可在每個職務(wù)的工資標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)升級；對沒有完成工作任務(wù)、成績很差的，則應(yīng)降級。增加的職務(wù)工資，在年度工資增長計劃指標(biāo)中解決。
3.工齡津貼。按照工作人員的工作年限逐年增長，每工作一年每月發(fā)給五角。計發(fā)工齡津貼的工作年限，從參加革命工作和社會主義建設(shè)工作時開始計算，到本人離、退休時為止，但領(lǐng)取工齡津貼的工作年限最多不超過四十年。
4.獎勵工資。用于獎勵在工作中做出顯著成績的工作人員，有較大貢獻(xiàn)的可以多獎，不得平均發(fā)放。所需獎金，仍從行政經(jīng)費節(jié)支中開支。
(二)事業(yè)單位行政人員和專業(yè)技術(shù)人員的工資制度，允許根據(jù)各行各業(yè)的特點因行業(yè)制宜。可以實行以職務(wù)工資為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)工資制，也可以實行以職務(wù)工資為主要內(nèi)容的其他工資制度。實行結(jié)構(gòu)工資制的，可以有不同的結(jié)構(gòu)因素。
國務(wù)院部委、中國科學(xué)院、中國社會科學(xué)院所屬事業(yè)單位，凡實行結(jié)構(gòu)工資制的，其行政人員的工資標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院各主管部門比照國家機(jī)關(guān)行政人員的工資標(biāo)準(zhǔn)擬訂，經(jīng)勞動人事部審查，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實行。教學(xué)、科研、衛(wèi)生技術(shù)人員的工資標(biāo)準(zhǔn)，分別按照附表四、五、六、七實行。其他專業(yè)技術(shù)人員的工資標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院各主管部門，在不超過上述人員工資標(biāo)準(zhǔn)的原則下擬訂，經(jīng)勞動人事部審查，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實行。省、自治區(qū)、直轄市在不超過國務(wù)院各主管部門所屬事業(yè)單位同類人員工資標(biāo)準(zhǔn)的原則下制定。
實行其他工資制度的事業(yè)單位，其工資標(biāo)準(zhǔn)的水平，不得超過上述結(jié)構(gòu)伯總水平。
為了鼓勵中、小學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的教師、幼兒教師和護(hù)士長期從事本職業(yè)，除按規(guī)定發(fā)給工齡津貼外，另外分別加發(fā)教齡津貼和護(hù)士工齡津貼。教齡津貼和護(hù)士工齡津貼，均按從事本職工作的年限計算。從事本職工作滿五年不滿十年的，每月發(fā)三元；滿十年不滿十五年的，每月發(fā)五元；滿十五年不滿二十年的，每月發(fā)七元；滿二十年以上的，每月發(fā)十元。不從事該職業(yè)時，從第二個月起停發(fā)教齡津貼和護(hù)士工齡津貼。
(三)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工人，可以實行以崗位(技術(shù))工資為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)工資制，也可以實行其他工資制度。
實行結(jié)構(gòu)工資制的，分為基礎(chǔ)工資、崗位(技術(shù))工資(工資標(biāo)準(zhǔn)見附表三)、工齡津貼和獎勵工資四個部分，其中工人的基礎(chǔ)工資、工齡津貼與干部相同。實行其他工資制度的，由本單位的上級主管部門提出，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市勞動人事部門審查平衡，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)實行。
三、實施改革方案的政策和措施。
(一)這次工資制度改革，要制定各級行政人員和專業(yè)技術(shù)人員的職務(wù)名稱系列，以及各個職務(wù)的職責(zé)規(guī)范、人員結(jié)構(gòu)比例和人數(shù)限額。屬于各級國家機(jī)關(guān)的，由勞動人事部會同國家科委提出，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實行；屬于部委(院)所屬事業(yè)單位的，由國務(wù)院主管部門提出，經(jīng)國家科委會同勞動人事部審查平衡，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實行；屬于地方所屬事業(yè)單位的，除職務(wù)名稱系列按國務(wù)院主管部門的規(guī)定執(zhí)行外，其他各項由省、自治區(qū)、直轄市主管部門提出，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后實行。
對一九八四年下半年以來，違反規(guī)定和不顧工作需要增設(shè)機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)升格、突擊提升職務(wù)的，要按照中央和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行整頓和清理。
(二)行政人員和專業(yè)技術(shù)人員均按其現(xiàn)在擔(dān)任的實際職務(wù)確定職務(wù)工資。職務(wù)變動時，按新任職務(wù)領(lǐng)取職務(wù)工資。一九八二年以來，由于調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子，由原任職務(wù)改任巡視員、調(diào)研員或較低職務(wù)的，仍按原任職務(wù)確定工資。原來已確定享受某一職級待遇而未擔(dān)任相應(yīng)實職的干部，只能按其現(xiàn)在擔(dān)任的實際職務(wù)確定工資，原享受的政治待遇和其他生活待遇仍按原規(guī)定執(zhí)行。高等學(xué)校教師、科研人員和其他專業(yè)技術(shù)人員，同樣也按其實際擔(dān)任的職務(wù)確定職務(wù)工資。對有專業(yè)技術(shù)稱號，不做專業(yè)技術(shù)工作的人員，按其目前實際從事的工作確定職務(wù)工資。學(xué)歷、學(xué)位、學(xué)銜和專業(yè)技術(shù)稱號可作為擔(dān)任某一職務(wù)的重要條件之一，但不作為確定職務(wù)工資的依據(jù)。
對每個工作人員的職務(wù)工資，采取從上到下逐級核定的辦法，不搞群眾評議。
(三)高等學(xué)校、中等學(xué)校的教師，科研單位的研究人員，以及其他事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員，今后應(yīng)逐步實行聘任合同制，并按聘任的職務(wù)確定相應(yīng)的職務(wù)工資。
(四)新參加工作的各類學(xué)校畢業(yè)生，應(yīng)實行不少于一年的見習(xí)期，見習(xí)期間的臨時待遇另行規(guī)定。見習(xí)期滿后，應(yīng)根據(jù)本人在實際工作中的表現(xiàn)、貢獻(xiàn)和工作能力等因素來確定其職務(wù)和相應(yīng)的職務(wù)工資。
(五)執(zhí)行新的工資制度時，工作人員的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)工資加上副食品價格補(bǔ)貼、行政經(jīng)費節(jié)支獎金(各五元)，低于新擬基礎(chǔ)工資、本人所任職務(wù)最低一級職務(wù)工資之和的，進(jìn)入本職務(wù)的最低工資等級；高于新擬基礎(chǔ)工資、本人所任職務(wù)最低一級職務(wù)工資之和的，就近套入職務(wù)工資等級；高于新擬基礎(chǔ)工資、本人所任職務(wù)最高一級職務(wù)工資之和的，照發(fā)原工資，不實行新標(biāo)準(zhǔn)。對上述人員，都發(fā)給工齡津貼。
工作人員的職務(wù)工資，按照現(xiàn)行的干部管理權(quán)限審批。
(六)在地區(qū)之間、單位之間調(diào)動工作和招聘的工作人員，其工資待遇由調(diào)入和招聘單位按所擔(dān)任的職務(wù)重新確定。
(七)這次工資制度改革，只將四類工資區(qū)提高到五類工資區(qū)，對現(xiàn)行五類及五類以上工資區(qū)都暫不調(diào)整，仍按現(xiàn)行的地區(qū)工資差別的比例計發(fā)地區(qū)工資。計發(fā)地區(qū)工資的辦法另行制定，現(xiàn)行地區(qū)工資差別不合理需要調(diào)整的，待進(jìn)一步研究提出改革方案后再逐步調(diào)整。
(八)各事業(yè)單位這次工資改革增加工資的水平和工資標(biāo)準(zhǔn)，只能按國家和省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定執(zhí)行，不能自定工資標(biāo)準(zhǔn)。
對經(jīng)濟(jì)上能夠完全自立和有一部分經(jīng)濟(jì)收入的事業(yè)單位，主管部門要會同各級財政部門核定其收入分成比例和各項基金的比例。其留用的收入的大部分應(yīng)當(dāng)用于發(fā)展各項事業(yè)，用于獎勵基金的只能是一小部分。
要鼓勵有條件的事業(yè)單位實行企業(yè)化管理，做到經(jīng)濟(jì)上完全自立。對已經(jīng)實行企業(yè)化管理，經(jīng)濟(jì)上能夠自立，國家不再撥給各項經(jīng)費的事業(yè)單位(包括實行經(jīng)濟(jì)承包、有償合同制的單位)，在這次工資制度改革中，除按照國家和省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)和核定的增資指標(biāo)自費進(jìn)行工資改革外，可以適當(dāng)多發(fā)一些獎金。今后這些單位按企業(yè)對待，與國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的調(diào)整工資脫鉤。對有一部分經(jīng)濟(jì)收入，但目前做到經(jīng)濟(jì)自立有困難的事業(yè)單位，允許制定過渡辦法，逐年減少事業(yè)費補(bǔ)貼，在規(guī)定的年限內(nèi)達(dá)到經(jīng)費自立；這次工資制度改革，國家可以適當(dāng)分配一部分增資指標(biāo)，仍實行事業(yè)單位工資改革的政策規(guī)定，有條件的也可以適當(dāng)多發(fā)一些獎金。
事業(yè)單位發(fā)放獎金超過限額的，要按規(guī)定繳納獎金稅。征稅辦法另訂。
(九)這次工資改革分配給各地區(qū)、各部門的增資指標(biāo)，要嚴(yán)格掌握，不得超過。資金來源，按現(xiàn)行財政管理體制辦理，屬于中央單位的由中央財政開支，屬于地方單位的由地方財政開支。各地區(qū)、各部門都不得在分配的增資指標(biāo)外，動用地方財力或其他收入，額外增加工資。各級財政、銀行部門負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。
(十)建立正常的晉級增資制度。今后每年根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)計劃的完成情況，適當(dāng)安排國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員的工資增長指標(biāo)。增長的工資指標(biāo)，除用于增加工作人員工齡津貼、教齡津貼和護(hù)士工齡津貼以外，主要用于正常晉級或提高職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)，晉級增資制度，由勞動人事部提出報國務(wù)院批準(zhǔn)后實行。
(十一)各地區(qū)、各部門、各單位要積極做好改革工資制度的各項準(zhǔn)備工作，包括進(jìn)行定編、定員，核定工資總額，規(guī)定各類人員的職責(zé)任務(wù)，建立崗位責(zé)任制，建立對工作人員必要的考核制度，以利于工資制度改革的順利進(jìn)行。
(十二)集體所有制事業(yè)單位的工資制度改革，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)各地區(qū)的具體情況確定。
四、改革的方法步驟。
這次國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工資制度改革，是對現(xiàn)行工資制度的一次較大改革，要有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃、有步驟地進(jìn)行。各地區(qū)、各部門、各單位要統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行政策，決不能各行其是。凡是違背政策規(guī)定的，要檢查糾正。情節(jié)嚴(yán)重的，要追查責(zé)任，嚴(yán)肅處理。同時，要切實做好廣大職工的思想工作，以保證國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革工作的順利進(jìn)行。
為了不給工資制度的改革增加矛盾和困難，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行中辦發(fā)【1984】26號文件的規(guī)定，在工資改革方案實施以前，各地區(qū)、各部門、各單位，對國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員的工資，一律不得擅自進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)當(dāng)集中精力做好各項準(zhǔn)備工作，搞好改革。凡未經(jīng)中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，擅自調(diào)整工資和發(fā)放的各種津貼、補(bǔ)貼，一律不予承認(rèn)。
改革方案下達(dá)后，教育部門和高等學(xué)校、科研等事業(yè)單位辦的普通中、小學(xué)，國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的幼兒園，從一九八五年一月起實行；國家機(jī)關(guān)和其他事業(yè)單位(含中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校等)，從一九八五年七月起實行。企業(yè)所屬的科研設(shè)計單位、醫(yī)院、中小學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、幼兒園等，隨同本企業(yè)工資制度改革進(jìn)行。
上述改革方案不公開報道。
附表：略。
公務(wù)員工資制度改革實施方案篇十五
在昨天召開的全國人力資源和社會保障工作會上，人社尹蔚民在報告中介紹2013年就業(yè)、社保、勞動關(guān)系等8項人力資源和社會保障工作時，特別提出要進(jìn)行工資制度和事業(yè)單位人事制度兩大改革。專家分析，個別事業(yè)單位“蘿卜坑招聘”的暗箱操作問題，以及有些事業(yè)單位人員“能上不能下”等痼疾將逐步得到妥善解決。
-關(guān)于工資制度改革
規(guī)范央企負(fù)責(zé)人薪酬管理
“2012年，工資收入分配制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼、事業(yè)單位實施績效工資工作有序進(jìn)行，23個省份調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)?！币得裾f，“2008年以來，全國最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增幅12.6%?！?BR> 對于2013年的工作，尹蔚民提出，一要完善企業(yè)工資制度。完善人力資源市場工資指導(dǎo)價位和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度，加快建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，探索發(fā)布重點行業(yè)工資指導(dǎo)線。
同時，積極擴(kuò)大工資集體協(xié)商覆蓋范圍，推動建立工資正常增長機(jī)制。探索建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)評估機(jī)制，穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
“改革國有企業(yè)工資總額管理辦法，嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)特別是中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理?！币得裾f，“健全工資支付保障制度，全面治理農(nóng)民工工資拖欠問題?！?BR> 二要完善公務(wù)員的工資制度。研究建立工資調(diào)查比較制度，繼續(xù)做好公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平試調(diào)查。
三要完善事業(yè)單位工資制度。鞏固義務(wù)教育學(xué)校和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資成果，繼續(xù)做好其他事業(yè)單位實施績效工資工作。
-專家觀點
應(yīng)將公務(wù)員的工資透明化
人社部人事科學(xué)研究院院長吳江介紹，與時下熱議的收入分配改革方案的思路有所契合，人社部提出的明年工資制度改革思路，體現(xiàn)了有關(guān)部門進(jìn)一步縮小不合理的收入差距的決心。而包括制定機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)科學(xué)合理的收入決定機(jī)制，則是尹蔚民報告的核心所在。
他認(rèn)為，公務(wù)員的工資的多寡，通常是國企和事業(yè)單位人員制定工資的重要依據(jù)之一，部分民營企業(yè)也會予以參考。因此，尹蔚民報告特別提出要完善公務(wù)員的工資制度，研究建立工資調(diào)查比較制度，做好公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的試調(diào)查。吳江分析，這一調(diào)查可以找到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)的工資底數(shù)，為其工資增長找到依據(jù)，更重要的則是使這種增長變得科學(xué)起來。
針對加快建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，探索發(fā)布重點行業(yè)工資指導(dǎo)線的問題，吳江建議，更重要的.是將公務(wù)員的工資透明化，并建立相關(guān)信息發(fā)布制度，也公布類似企業(yè)的指導(dǎo)線。這樣，也有助于一些收入較低行業(yè)的工資能夠逐步向公務(wù)員“看齊”。
吳江還提出，目前義務(wù)教育學(xué)校和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位等一教、兩衛(wèi)行業(yè)已基本實現(xiàn)了績效工資管理，他建議，明年我國應(yīng)該一鼓作氣，在這一成功試點的基礎(chǔ)上，理清思路，在剩余事業(yè)單位中全面實施績效工資。
-關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革
落實和規(guī)范公開招聘制度
尹蔚民提出，明年我國要進(jìn)行事業(yè)單位人事制度改革，同時明確了改革的四大重點。
首先要加快推進(jìn)事業(yè)單位人事管理立法進(jìn)程。推動出臺事業(yè)單位人事管理條例，實施事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定，加快出臺事業(yè)單位工作人員申訴、獎勵、考核等單項配套規(guī)定。
其次要完善聘用合同制度，探索完善聘后管理機(jī)制，研究制定聘用合同規(guī)定。
第三要完善崗位設(shè)置管理制度。探索建立崗位設(shè)置動態(tài)管理機(jī)制，開展管理崗位職員制試點。研究制定專業(yè)技術(shù)一級崗位實施方案，做好首批實施準(zhǔn)備工作。
最后要落實和規(guī)范公開招聘制度，推動分業(yè)分類實施，提高公開招聘組織實施規(guī)范化水平。
-專家觀點
事業(yè)單位人員將簽合同
吳江說，明年我國要進(jìn)行的事業(yè)單位人事制度改革，貌似分為四項重點，其實是密不可分的一個整體，即圍繞即將出臺的“事業(yè)單位人事管理條例”展開。
他認(rèn)為，如果明年《事業(yè)單位人事管理條例》出臺，類似于企業(yè)的勞動合同，將首先確立人事合同的概念，明確國家與事業(yè)單位人員間的人事關(guān)系問題，從而加快事業(yè)單位人員聘任制的推廣，實現(xiàn)事業(yè)單位人員的崗位管理。這將連帶解決事業(yè)單位人員工作時限、性質(zhì)、收入等相關(guān)問題。
機(jī)制。
-其他發(fā)布
居民醫(yī)保補(bǔ)助明年適當(dāng)提高
尹蔚民表示，2013年要繼續(xù)適度提高社會保障待遇水平。繼續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，研究制定城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制?！斑m當(dāng)提高居民醫(yī)保財政補(bǔ)助和個人繳費標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高基本醫(yī)療保險待遇水平，統(tǒng)籌推進(jìn)職工和居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌?！?BR> 城鎮(zhèn)就業(yè)人口將新增900萬
尹蔚民說，今年就業(yè)工作進(jìn)展好于預(yù)期。前11個月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1202萬人，失業(yè)人員再就業(yè)525萬人，困難人員實現(xiàn)就業(yè)167萬人，三季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。
明年就業(yè)工作的目標(biāo)是：城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。
過去5年新增54萬余名海歸
尹蔚民談到我國深入實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略取得的成果時說，過去5年，我國新增高技能人才880多萬人，新增博士后5萬多人，新增留學(xué)回國人員54.3萬人;外專人才計劃、高端外國專家項目順利實施，共聘請約240萬人次外國專家和港澳臺專家來大陸工作。
工程技術(shù)人員職稱制度改革
明年將啟動工程技術(shù)人員職稱制度改革試點，內(nèi)容將主要改變現(xiàn)行職稱制度存在的評價標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、評價機(jī)制不夠完善、與事業(yè)單位聘用制度不夠銜接等問題，特別是要解決等級設(shè)置不夠合理的問題。
另據(jù)了解，會計、技校和中專教師等職稱制度改革也將相繼啟動。