寫總結可以幫助我們整理思緒,對過去的經(jīng)驗做一個回顧。注意總結的語言要簡練明了,避免太過冗長而顯得啰嗦。總結是在一段時間內對學習和工作生活等表現(xiàn)加以總結和概括的一種書面材料,它可以促使我們思考,我想我們需要寫一份總結了吧。那么我們該如何寫一篇較為完美的總結呢?以下是小編為大家精心準備的參考總結范文,供大家參考。
全市信訪工作會議講話篇一
這次會議是經(jīng)市局黨組同意召開的,主要任務是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面貫徹落實中央、省委、市委的決策部署,奮力開創(chuàng)全市林業(yè)宣傳思想工作、辦公室工作和信訪工作新局面,為婁底林業(yè)改革發(fā)展提供堅強的思想基礎和組織保障。在縣市區(qū)局匯報交流、小軍同志作具體工作安排的基礎上,我再強調三點意見。
一、深入學習貫徹全國宣傳思想工作會議精神,奮力開創(chuàng)全市林業(yè)宣傳思想工作新局面。
全國宣傳思想工作會議于今年8月21日至22日在北京召開,習近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話。習近平總書記站在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度,深刻。
總結。
了黨的十八大以來黨的宣傳思想工作的歷史性成就和歷史性變革,深刻回答了一系列方向性、根本性、全局性、戰(zhàn)略性重大問題,深刻闡述了新形勢下黨的宣傳思想工作的歷史方位和使命任務,對做好新形勢下黨的宣傳思想工作作出重大部署。
奮力開創(chuàng)宣傳思想工作新局面,就要充分認識十八大以來宣傳思想工作取得的歷史性成就和歷史性變革。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央推動宣傳思想工作取得重大成果,一個重要原因就在于理論創(chuàng)新。黨中央在實踐中不斷深化對宣傳思想工作的規(guī)律性認識,系統(tǒng)總結了實踐中所孕育的理論創(chuàng)新,提出了“九個堅持”的新思想新觀點新論斷。這些重要思想,是當前和今后做好宣傳思想工作的根本遵循,必須長期堅持,不斷發(fā)展。
奮力開創(chuàng)宣傳思想工作新局面,就要深刻領會新形勢下宣傳思想工作的使命任務和重點工作。重點領會把握“四個必須”:一是必須把統(tǒng)一思想、凝聚力量作為宣傳思想工作的中心環(huán)節(jié),促進全體人民在理想信念、價值觀念、道德觀念上緊緊團結在一起,這是全黨各項事業(yè)取得成功的保證。二是必須以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,增強“四個意識”、堅定“四個自信”,自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務,這是新形勢下開展宣傳思想工作的重要任務。三是必須堅持正確政治方向,建設是有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態(tài),這是全黨特別是宣傳思想戰(zhàn)線必須擔負起的一個戰(zhàn)略任務。四是必須培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人,更好地滿足精神文化生活新期待,不斷提升中華文化影響力,這是宣傳思想工作進入守正創(chuàng)新階段的重要職責。我們要牢記使命,擔起責任,推動林業(yè)宣傳思想工作不斷強起來。
奮力開創(chuàng)宣傳思想工作新局面,就要進一步加強黨的全面領導,打造一支政治過硬、本領高強、求實創(chuàng)新、能打勝仗的宣傳思想工作隊伍。各級黨委(黨組)要切實負起政治責任和領導責任,旗幟鮮明地堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài),堅持糾正“四風”。宣傳思想戰(zhàn)線要在基礎性、戰(zhàn)略性工作上下功夫,在關鍵處、要害處下功夫,在工作質量和水平上下功夫,宣傳思想干部要不斷增強腳力、眼力、腦力、筆力,更好地完成黨交給的各項工作。
(二)要牢牢把握意識形態(tài)工作的主動權。
一是要牢固樹立起意識形態(tài)工作極端重要的理念。習近平總書記深刻提出:“意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作?!币庾R形態(tài)工作是有政治認同、利益整合、組織動員、教育引導、文化批判等多種重要功能,有利于鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎,必須把意識形態(tài)工作當作一項極端重要的工作來抓。當前,面對西方和平演變的野心,各種錯誤思潮的沖擊、各種矛盾的激化,必須牢固樹立意識形態(tài)工作極端重要的理念,切實抓牢抓實抓深抓強意識形態(tài)工作。
二是要切實擔負起意識形態(tài)工作的主體責任。各級黨委(黨組)對意識形態(tài)工作負總責,擔負政治責任和領導責任,這是黨中央著眼加強黨對意識形態(tài)工作的領導,維護意識形態(tài)安全作出的重大決策部署和制度安排。市縣林業(yè)主管部門黨委(黨組)要切實增強抓意識形態(tài)工作的履職自覺,強化使命擔當。真正把主體責任放在心上、抓在手上、扛在肩上、落到實處。一個是要擺在重要位置。納入績效考核、述職評議、民主生活會內容,堅持與林業(yè)中心工作一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核。要定期分析研判形勢,定期聽取匯報,定期通報情況。二個是要抓實主體責任。壓緊夯實黨委(黨組)的主體責任、“一把手”的第一責任人責任、分管領導的直接責任人責任、其他班子成員的“一崗雙責”的責任、工作部門的具體工作責任。三個是要強化制度規(guī)范。要成立意識形態(tài)工作領導小組,健全堅持意識形態(tài)工作制度,加強意識形態(tài)工作的檢查督促考核,強化意識形態(tài)工作責任倒查和追責問責,真正把意識形態(tài)工作的規(guī)矩立起來,挺起來,確保規(guī)矩發(fā)力,制度發(fā)威。
三是要牢牢掌握意識形態(tài)領域的主導權和話語權。一個是要切實把好正確的政治方向。要高舉馬克思主義的旗幟,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想的旗幟,認真貫徹黨中央關于意識形態(tài)工作的決策部署,嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,嚴守組織紀律和宣傳紀律,堅決做到“兩個維護”,始終站穩(wěn)政治立場、保持政治實力、把握政治方向,凡是對外宣傳的稿件,內容要逐一審核,層層把關,確保政治方向、導向上不出現(xiàn)任何問題。二個是要鞏固壯大主流思想輿論。要加大正面宣傳力度,講好婁底林業(yè)故事,樹立宣傳婁底林業(yè)先進典型事跡,弘揚主旋律,傳遞正能量,提升婁底林業(yè)在社會公眾中的知名度和美譽度,塑造婁底林業(yè)新時代新氣象新形象,促進婁底林業(yè)的地位和作用不斷提升。三個是要堅決有力地管好用好宣傳輿論陣地。宣傳輿論陣地沒有真空,正確的思想理論不去占領,錯誤的思想輿論就會去搶占。我們要強化陣地意識,堅持做到守土有責、守土負責、守土盡責,切實把陣地管好管到位。新時代,互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為意識形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場、主陣地、最前沿,意識形態(tài)斗爭更加具有隱蔽性、欺騙性、復雜性。我們一定要采取堅決有力的措施管好我們林業(yè)的內外網(wǎng)、微信工作群,從根本上筑牢林業(yè)網(wǎng)絡安全屏障。四個是要及時穩(wěn)妥處置負面輿情。要明確網(wǎng)絡骨干,選拔好新聞發(fā)言人和網(wǎng)評員,每天實時監(jiān)控網(wǎng)絡輿情。發(fā)現(xiàn)負面輿情,要第一時間暢通輿情,第一時間做出研判,第一時間正面回應,第一時間引導輿情,堅決防止因發(fā)現(xiàn)處置不及時引發(fā)輿情發(fā)酵,進而引發(fā)群體性事件。
宣傳思想工作只有緊跟新時代,緊緊圍繞黨和國家事業(yè)的全局和省委、市委工作的大局,才能展現(xiàn)新氣象新作為。當前我們市縣林業(yè)主管部門要圍繞脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)境治理、鄉(xiāng)村振興、紀念改革開放40周年,開展好重點宣傳、專題宣傳。一個是要加大林業(yè)生態(tài)扶貧宣傳力度。近些年來,我們林業(yè)部門實施了“退耕還林”扶貧、“天保工程”扶貧、“轉崗就業(yè)”扶貧、生態(tài)補償扶貧、造林綠化扶貧、綠色產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)旅游扶貧、定點精準扶貧等八大工程,取得了明顯成效,但我們的宣傳推介不多不夠,下一步要加大力度,重點宣傳。二個是要加大生態(tài)文明建設宣傳力度。林業(yè)是生態(tài)文明建設的主力軍、主陣地。近些年,婁底林業(yè)積極作為,國土綠化、生態(tài)保護與修復、秀美鄉(xiāng)村建設、綠色產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)全面開花亮點紛呈,這些成績都是看得見摸得著的,但我們的宣傳沒有跟上,墻內開花墻外不香,養(yǎng)在深閨人不識,我們要找準差距,下一步要突出宣傳推介。三個是要加大林業(yè)助力鄉(xiāng)村振興宣傳力度。今年,市委市政府主要領導親自部署,要求市直各部門唱好婁底鄉(xiāng)村振興“四季歌”。市局黨組決定與紅網(wǎng)合作,開展“青山綠水我的家——婁底十佳生態(tài)村落”評選活動,市局已下發(fā)了活動方案,剛才小軍同志也作了安排,請各縣市區(qū)局高度重視,按照方案抓緊落實落細落地,充分展示婁底林業(yè)在鄉(xiāng)村振興中的新氣象新作為新形象。四個是要圍繞改革開放40周年開展好主題宣傳。各地要按照黨委宣傳部門的部署安排,搞好新聞發(fā)布會和改革開放40周年林業(yè)成就專題宣傳。五個是要保質保量完成一報一刊征訂任務。省廳分配我市2019年的征訂任務,《湖南林業(yè)與生態(tài)》雜志1600份,《中國綠色時報》130份,請各地按照市局分配的任務保質保量完成好。
二、堅決落實習總書記的重要指示精神,全面提升辦公室工作“三服務”水平。
(一)要深刻領會習近平總書記關于國家機關尤其是黨的辦公系統(tǒng)建設的重要指示精神。
今年,習近平總書記對中央和國家機關推進黨的政治建設作出重要指示強調,中央和國家機關首先是政治機關,必須旗幟鮮明講政治,堅定不移加強黨的全面領導,堅持不懈地推進黨的政治建設,希望中央和國家機關各級黨組織和廣大黨員干部牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,帶頭維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率,在始終同黨中央保持高度一致上作表率,在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率,建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。
近日,習近平總書記對全國黨委秘書長會議作出重要指示,他指出,黨委辦公廳(室)作為黨委的綜合部門,是黨委履行領導職責的參謀助手。黨的十八大以來,各級黨委辦公廳(室)服務大局、勇于擔當、辛勤工作,為推動黨和國家事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻。面向新時代,要進一步增強“四個意識”,加強理論武裝,提高隊伍素質,弘揚優(yōu)良傳統(tǒng),堅持改革創(chuàng)新,堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,全力推動黨中央決策部署貫徹落實,全面提高“三服務”工作水平,建設讓黨放心、讓人民滿意的模范機關。
2014年5月8日,習近平總書記在中央辦公廳調研視察時,要求中辦同志做到“五個堅持”,即堅持絕對忠誠的政治品格,堅持高度自覺的大局意識,堅持極端負責的工作作風,堅持無怨無悔的奉獻精神,堅持廉潔自律的道德操守。
習近平總書記的這些重要指示精神,是我們全市林業(yè)系統(tǒng)做好辦公室工作的根本遵循和正確指引,我們要認真學習領會,并持之以恒地貫徹到辦公室工作的具體實踐中,不斷提高辦公室服務領導、服務基層、服務群眾的能力和水平。
(二)要著力將辦公室打造成“五堅持”、“三表率”、“三服務”的模范機關。
一是要充分認識辦公室工作的地位與作用。習近平總書記曾經(jīng)指出:“辦公室,是一個單位、一個系統(tǒng)、一個機構的關鍵部門。辦公室工作如何,對黨委乃至一個地方全面的工作影響很大。
”辦公室工作非常重要,可以說是機關各部門之“首”,與全面工作是緊密相連、密不可分的。辦公室工作的地位和作用十分重要。李益榮副廳長在全省林業(yè)系統(tǒng)辦公室工作會議上對此作了詳細的闡述,請大家認真看一看。我要給大家講的是我的切身體會。辦公室是綜合部門,在其中工作得到的鍛煉是全方位的,有利于盡快提高個人的綜合素質,天天在領導身邊工作,只要干出業(yè)績、體現(xiàn)才干,領導的賞識也是個人進步的階梯,這樣的事例不勝枚舉。所以大家在辦公室要安心工作、樂在其中。
眼力,就是視野開闊高遠能夠洞察事務的本源和本質;
該動剪刀的要剪輯收集成冊;
該動動手指下載的下載保存。能夠將別人的東西為自己所用,將別人的語言變成自己的語言,你就是高手。三靠總結。每做一項工作,每寫一篇材料,完成任務后要回過頭反思,總結經(jīng)驗,找出差距,提煉心得,做到打一仗進一步。益榮廳長講了“八個要”,即政治上要強、業(yè)務上要精、知識上要全、嘴巴上要緊、手腳上要勤、態(tài)度上要好、自律上要嚴、心胸上要寬,與大家共勉。
二要處理好人與己的關系,嚴以律己,寬以待人;
三要處理好為與位的關系,立志做事,奮發(fā)有為;
四要處理好方與圓的關系,居心要方,處事要圓;
五要處理好工作與學習的關系,工作學習化,學習工作化。
(三)要全方位關心辦公室的干部。
辦公室工作的根本在人。我們各級領導要對辦公室工作高看一層、厚愛一分,真誠真心關心辦公室干部的成才、成長和進步,為他們搭建好平臺,創(chuàng)造好機遇,提供好保障。
一是要搭建好學習鍛煉的平臺。高校進修、黨校學習、集中培訓、掛職鍛煉,要優(yōu)先考慮辦公室的干部。還可以輪流選派辦公室干部到黨委辦、政府辦、政研室、督查室和上級業(yè)務部門跟班學習,盡可能多的為他們提供學習鍛煉的機會。讓他們得以開闊眼界、增長才干。
二是要創(chuàng)造好成長進步的機遇。各級領導要加強傳幫帶,傳經(jīng)驗幫方法帶作風,通過言傳身教,一對一的傳幫帶,促使辦公室干部成長成才。在堅持正確用人方向的基礎上,對那些講大局、敢擔當、有本事、能吃苦的辦公室優(yōu)秀干部要優(yōu)先提拔重用,內部解決不了的,就多向外交流推薦,真正使辦公室既出成果、出思路,又出干部、出人才。
三是要提供好工作生活的保障。辦公室工作很辛苦,很清苦,經(jīng)常是“白加黑”、“五加二”。各級領導要多多關心他們的思想、工作和生活。加班加點、點燈熬油時要提供必要的生活保障,加班后該補休的要補休,要讓他們始終保持一個健康的體魄,更好地投入工作。要主動了解、積極過問他們的生活困難,千方百計為他們排憂解難,盡最大努力幫助他們解除后顧之憂。同時,也要考慮經(jīng)濟待遇問題,比如說辦公室干部出差機會少,我們各級領導對上匯報工作,對下督查工作,要多帶他們出去,既使他們及時了解掌握工作動態(tài),又解決了經(jīng)濟待遇問題,這樣的好事只要不違反原則規(guī)定就要多做。總的一句話,就是在用事業(yè)留人的基礎上,也要用感情留人,用待遇留人。
(一)要將習近平總書記重要論述作為根本遵循。
黨的十八大以來,習近平總書記對信訪工作作出了一系列重要指示和重要論述,為做好新時期信訪工作提供了根本遵循。一是堅持以人民為中心。習總書記在中央政法工作會議上指出:人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標,沒有穩(wěn)定的社會政治環(huán)境,一切改革發(fā)展都無從談起,再好的規(guī)劃和方案都難以實現(xiàn),已經(jīng)取得的成果也會失去。二是始終把黨的群眾路線貫穿新時代信訪工作全過程。2017年7月,第八次全國信訪工作會議召開之際,總書記批示:
要改革信訪工作制度,按照訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理的要求,及時就地解決群眾合法合理訴求,維護正常信訪秩序。同時指出:“從人民內部和社會一般意義上說,維權是維穩(wěn)的基礎,維穩(wěn)的實質是維權。人心安定,社會才能穩(wěn)定。對涉及維權的維穩(wěn)問題,首先要把群眾的合理訴求解決好。單純維穩(wěn),不解決利益問題,就是本末倒置,最后也難以穩(wěn)定下來?!?017年4月,總書記再次指出:“各地各部門要高度重視強化責任擔當,綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、調解、疏導等辦法,把群眾合理合法的利益訴求解決好。
”我們各級林業(yè)部門要切實提高政治站位,始終堅持以習總書記的重要指示和重要論述為根本遵循,認真扎實細致地做好林業(yè)信訪工作。
市縣林業(yè)部門黨委(黨組)要高度重視,定期研究信訪工作,一把手要切實履行第一責任,分管領導要具體負責,其他領導要堅持“一崗雙責”,辦公室或信訪辦要牽頭拉總,其他相關部門要形成合力,共同做好林業(yè)信訪工作。所有信訪件,包括網(wǎng)上網(wǎng)下的,先由辦公室或信訪辦接訪,按照信訪事由提出辦理意見,報分管領導審批,重大敏感信訪事項還需報一把手審批,交辦給一個或多個相關部門承辦,或交辦給下級承辦,每一件信訪件都要明確責任、時限與要求。
(三)要突出重大、敏感信訪事項的辦理。
三個是網(wǎng)絡輿情特別關注、人民群眾反映特別強烈的信訪問題,要作為敏感的信訪事項來對待。對于這些敏感、重大的信訪事項,市縣林業(yè)部門黨委(黨組)和主要領導一定要有高度的政治警覺和政治敏銳性,思想上要高度重視,行動上要迅速周密,組織上要集中力量,時效上要及時辦結,質量上要精準精細,效果上要做到信訪人滿意、黨委和政府滿意、人民群眾滿意、新聞輿論滿意。在這里還要特別強調一句,對于重大、敏感信訪事項的辦理,我們必須態(tài)度堅決、行動有力、精準精細、程序合法,辦理過程和辦理結果經(jīng)得起實踐、歷史和人民的檢驗,決不能應付對付、敷衍了事,否則,一旦責任倒查、追責問責,不管你在何崗位,也不管你在職或退休,必然會追責到底,誰也逃不掉,希望引起大家的警醒。
(四)要嚴格依法依規(guī)依程序辦理信訪事項。
辦理信訪事項,尤其是辦理重大、敏感信訪事項,是有一定風險的。如何規(guī)避可能存在的風險,最根本的辦法是要嚴格依法依規(guī)依程序辦理信訪事項。國家有《信訪條例》,省里有《信訪復查復核辦法》,省林業(yè)廳和市委市政府也有相關的規(guī)定與要求,關鍵是要在具體的、實際的工作中嚴格執(zhí)行、嚴格落實。這里要特別注意的,辦理時限不能延后、辦理程序不能缺少、辦理文書適應法律法規(guī)政策必須精準。對于重大的、敏感的信訪事項,要逐級把好關,必要時可召開信訪工作領導小組聯(lián)席會議集體把關,力求把風險降到最低,直至完全排除風險。
全市信訪工作會議講話篇二
加快規(guī)模以上企業(yè)摸排、申報、入庫工作,推進xxx等工業(yè)項目建設,下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼淖钚略谌h經(jīng)濟運行調度會議上的主持講話,希望大家喜歡。
同志們:
現(xiàn)在召開這次經(jīng)濟運行調度會議。
首先,請縣統(tǒng)計局匯報全縣經(jīng)濟運行情況......
下面,請各經(jīng)濟主管部門分別匯報本部門相關工作情況,
縣發(fā)改委、縣農業(yè)農村局、縣經(jīng)信局、縣住建局、縣商務糧食局、縣稅務局、……。
下面,請各位黨組成員、副縣長發(fā)言,
xx同志......
xx同志......
xx同志......
xx同志......
剛才,縣統(tǒng)計局和各經(jīng)濟主管部門做了發(fā)言,各位分管副縣長也做了安排,我都同意。下面,我講三點意見:
一、堅持辯證導向,堅定發(fā)展信心。
一是成績值得肯定。今年以來,全縣經(jīng)濟運行穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好,主要指標增勢良好,1-4月多數(shù)主要經(jīng)濟指標增速均位居全市前列,規(guī)模以上工業(yè)增加值、限額以上社會消費品零售總額、一般公共預算收入、招商引資額增速均位居全市前三位。
二是發(fā)展趨勢較好。一產(chǎn)方面,一季度生豬存欄增長x%、生豬出欄增長x%,拉動整個畜牧業(yè)增長x%,有力地推動一產(chǎn)增長,夏糧生產(chǎn)形勢良好,預計二季度一產(chǎn)將持續(xù)增長。二產(chǎn)方面,當前我縣規(guī)上工業(yè)增勢良好,二季度xxx等重大項目將投產(chǎn)運營,進一步拉動工業(yè)增長。建筑業(yè)有望持續(xù)實現(xiàn)高增長,我縣資質以上建筑企業(yè)在近兩年呈現(xiàn)出高速發(fā)展勢頭,新企業(yè)正在構建增速新的支撐點。三產(chǎn)方面,三產(chǎn)中占比較高的交通運輸、郵政和倉儲業(yè)、其他服務業(yè)、批零住宿餐飲業(yè)的增長態(tài)勢良好,核算支撐指標增速多數(shù)高于2019年同期。金融業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)增長也已企穩(wěn)回升,尤其是房地產(chǎn)銷售快速反彈,預計二季度將延續(xù)增長勢頭,對gdp增長貢獻逐步恢復。
三是問題不容忽視。當前工業(yè)生產(chǎn)下壓力猶存。x工業(yè)下拉全部規(guī)上工業(yè)增加值問題、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)問題、工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計基層基礎建設薄弱問題等等,將影響接下來工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值持續(xù)快速增長。固定資產(chǎn)投資項目庫告急。新項目推進緩慢、開工項目少,尤其是房地產(chǎn)投資下行壓力不斷加大,都要引起各部門重視。服務業(yè)中部分行業(yè)增長乏力。金融業(yè)增速持續(xù)回落,對gdp增長下拉明顯;商貿業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)隨著同期數(shù)的不斷加大,下行壓力凸顯;其他營利性服務業(yè)較往年高增長態(tài)勢,接下來增速會有所回落,對gdp增長貢獻勢必減弱。這些問題都需要在座各主管部門引起重視,認真查擺、分析內在原因,找準出路、攻堅克難,確保轉危為機。
二、堅持發(fā)展導向,抓好運行調度。
經(jīng)濟運行調度要靠政府班子和在座的政府組成部門,今天在這里強調,各部門要主動和分管縣長匯報本部門涉及的主要經(jīng)濟指標運行情況,并及時提出意見建議,分管縣長要抓好分管領域涉及的主要經(jīng)濟指標調度。
一要做好工業(yè)運行調度。持續(xù)推進“四送一服雙聯(lián)”,妥善解決企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的難題。強化對工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測分析,加大對重點行業(yè)的關注監(jiān)測力度。加快規(guī)模以上企業(yè)摸排、申報、入庫工作,推進xxx等工業(yè)項目建設,確保早日投產(chǎn)運行,同時發(fā)改委要主抓戰(zhàn)新企業(yè)入庫,科技局要主抓高新企業(yè)培育工作。
二要抓好農業(yè)運行調度。全力做好“三夏”工作,提升林業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)值,確保生豬產(chǎn)能持續(xù)恢復,更好帶動農林牧漁業(yè)增長。
三要抓好服務業(yè)運行調度。重點扶持批發(fā)零售、住宿餐飲等服務行業(yè),著重提高重點服務業(yè)企業(yè)在庫數(shù)量,商務糧食局和經(jīng)開區(qū)要對全縣外向型工業(yè)企業(yè)進行摸排,積極引導、督促企業(yè)在x注冊商貿企業(yè)就地銷售其工業(yè)產(chǎn)品,這樣既擴大稅收又能提升商貿數(shù)據(jù)質量。
四要抓好建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)運行調度。指導建筑企業(yè)做好在本地注冊變更工作,加大裝配式建筑發(fā)展力度,有效增加建筑業(yè)產(chǎn)值和稅收。加快土地征遷出讓,確保房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。
五要抓好固定資產(chǎn)投資調度。由發(fā)改委牽頭,認真排查符合入庫條件的項目,及時掌握項目進展情況。各項目主管部門要及時了解項目建設存在的問題,積極幫助解決,全力以赴推動項目建設。
六要抓好部分gdp增長支撐行業(yè)調度。建筑業(yè)方面,當前我縣建筑業(yè)發(fā)展勢頭良好,占gdp比重不斷提升,下一步要重點推進資質建筑業(yè)入庫工作。交通運輸業(yè)方面,合理方寬市場準入機制,引導企業(yè)創(chuàng)新運營模式等,切實增加營運車輛數(shù)量、提高行業(yè)營業(yè)收入,從而逐步解決客貨運周轉量體量小的問題。金融業(yè)方面,要高度重視持續(xù)下行的問題,金融辦、人行要牽頭負責,對照增長目標,查擺原因、找準出路,切實扭轉被動局面。規(guī)上服務業(yè)方面,隨著我縣服務業(yè)占比的大幅提升,服務業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動力越來越強,但是我縣當前規(guī)模服務業(yè)企業(yè)數(shù)量較少,縣發(fā)改委要加大后續(xù)達規(guī)企業(yè)申報入庫工作力度。
三、堅持目標導向,確保落細落實。
一要明晰全年目標抓落實。人代會已通過的全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標,地區(qū)生產(chǎn)總值增長x%以上,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長x%,固定資產(chǎn)投資增長x%,一般公共預算收入增長x%,社會消費品零售總額增長x%,進出口總額增長x%以上,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步,農村居民人均可支配收入增速高于全市平均x個百分點以上。這些既定目標要堅決完成,各部門要把各項經(jīng)濟指標細化分解到每個企業(yè)和項目上,責任落實到人,任務分解到天,指導企業(yè)安排好每個季度每一階段的工作,確保全年目標科學有序實現(xiàn)。
二要緊盯招商項目抓落實。組建專業(yè)招商隊伍,提高精準化招商水平,實現(xiàn)招大引強。按照項目推進機制,完善項目招引工作流程,主動登門拜訪,及時跟進洽談,加強跟蹤調度,確保項目盡快投產(chǎn)見效。
三要堅持穩(wěn)字當頭抓落實。做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展工作,對于我們來說要堅持穩(wěn)字當頭,全力維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局,在穩(wěn)的基礎上積極進取、掌握主動,確?!岸径确€(wěn)增長、三季度續(xù)提升、四季度達目標”。
這里我強調三個原則:一是要符合經(jīng)濟規(guī)律,不能大起大落、超出數(shù)據(jù)預警監(jiān)測。二是要堅持應統(tǒng)盡統(tǒng),依法、科學、精準統(tǒng)計各項指標。三是要努力爭先進位,各項指標都要確保全市第一方針。
全市信訪工作會議講話篇三
同志們:
現(xiàn)在開會!
經(jīng)縣委同意,今天決定召開全縣“四鄉(xiāng)工程”推進會議。主要任務是,認真落實市委、市政府《關于切實做好2022年實施“四鄉(xiāng)工程”促進鄉(xiāng)村振興工作的通知》要求,貫徹落實全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接調度會議精神,查找當前我縣“四鄉(xiāng)工程”工作存在的問題,安排部署當前和今后一段時間重點工作。
今天的會議共四項議程,下面依次進行。
第一項議程。請縣發(fā)改委主任***同志匯報“能人返鄉(xiāng)”工作開展情況。
下面,進行第二項議程。請縣鄉(xiāng)村振興局局長***同志匯報“市民下鄉(xiāng)”工作開展情況。
下面,進行第三項議程。請縣委組織部副部長***同志匯報“干部到鄉(xiāng)”工作開展情況。
下面,進行第四項議程。請縣委統(tǒng)戰(zhàn)部常務副部長***同志匯報“企業(yè)興鄉(xiāng)”工作開展情況。
同志們,剛才各專項工作組匯報了“四鄉(xiāng)工程”工作推進情況;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在會上遞交了書面報告。總的來看,各地各部門在推進“四鄉(xiāng)工程”工作中有亮點、有特色,但還存在著諸多問題。下面,就進一步做好“四鄉(xiāng)工程”工作,我再提幾點意見。
一是要提高政治站位。
“四鄉(xiāng)工程”是市委、市政府為持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果、促進鄉(xiāng)村振興、推進農村牧區(qū)高質量發(fā)展做出的一項重要舉措。去年年底,市委、行署出臺了《興安市實施“四鄉(xiāng)工程”促進鄉(xiāng)村振興五年工作意見》,明確了實施“四鄉(xiāng)工程”的總體要求、工作內容、重點支持領域和發(fā)展方向、政策措施、保障措施。今年1月30日,市委農村牧區(qū)暨鄉(xiāng)村振興工作會議對實施“四鄉(xiāng)工程”提出明確要求。昨天,全市召開了鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作述職會議,對“四鄉(xiāng)工程”工作進行了通報。過段時間,市委副書記、政法委書記***還要專門主持召開全市“四鄉(xiāng)工程”調度會議,可見,市委、行署對此項工作的高度重視。今年是實施“四鄉(xiāng)工程”的第一年,目前,時間過半、任務過半,而個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個別部門各自細化方案還沒有制定,自己所承擔的職責任務還不明確,對上級部署要求照搬照抄,不結合實際,缺乏深入研究思考,不研究具體落實措施,完全沒有進入工作狀態(tài)。全面實施“四鄉(xiāng)工程”對推進鄉(xiāng)村振興、促進農業(yè)發(fā)展和農民增收有著重要的現(xiàn)實意義,我們一定要進一步提高政治站位,高度重視,認清形勢,深刻認識“四鄉(xiāng)工程”是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分,始終保持昂揚的精神狀態(tài),各司其職、各負其責,研究對策,抓好落實,持續(xù)深入推進“四鄉(xiāng)工程”各項工作的開展。
二是要明確重點工作。
要把“四鄉(xiāng)工程”工作作為推動“三農”發(fā)展的“牛鼻子”,作為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的新引擎,作為推進農村牧區(qū)高質量發(fā)展重要抓手和平臺,從全局和戰(zhàn)略的高度統(tǒng)籌規(guī)劃,一要吸引能人返鄉(xiāng),激活農村資源。要統(tǒng)計好各地能人信息庫,掌握各類人才信息和需求,充分利用各類優(yōu)惠政策,開辟廣大農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“綠色通道”,堅持優(yōu)化營商環(huán)境、深化“放管服”改革,真正讓返鄉(xiāng)人員愿意回來、留得下來、發(fā)展得起來。二要引導市民下鄉(xiāng),助推農村發(fā)展。要改善農村人居環(huán)境,培育高素質村民,增強農村體驗感,發(fā)揮輻射帶動作用推動更多市民下鄉(xiāng)活躍農村消費市場。三要推動干部到鄉(xiāng),把“干部到鄉(xiāng)”工程與農村牧區(qū)重點工作結合起來,組織基層干部、駐村工作隊、三農三牧領域干部常態(tài)化開展“四到村五到戶”幫扶活動(建強嘎查村黨組織到村、推進強村富民到村、提升治理水平到村、為民辦事服務到村。)四要鼓勵企業(yè)興鄉(xiāng),盤活農村產(chǎn)業(yè)。加大招商引資力度,加速產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,加快產(chǎn)業(yè)轉型升級,立足區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,找準農村定位,積極引進層次高、規(guī)模大、前景好的項目,為帶活農民、盤活農村注入強勁動力。各地各部門要因地制宜、主動作為,在理思路、打基礎、鋪路子、見成效上下功夫,推動“四鄉(xiāng)工程”破題起步、實現(xiàn)良好開局。
三是要全面壓實責任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要切實把實施“四鄉(xiāng)工程”擺上重要位置,嚴把時間節(jié)點,主動認領任務,按照任務清單和職責分工,進一步壓實工作責任,堅決履職盡責,創(chuàng)新工作舉措,用心用力落實好各項工作任務。縣“四鄉(xiāng)工程”領導小組辦公室和4個專項工作組要切實發(fā)揮好牽頭抓總的作用,層層壓實責任、逐級傳導壓力,主要領導親自上手、親自部署、親自推動,全面做好統(tǒng)籌調度,形成上下聯(lián)動、協(xié)同推動的工作格局,確保“四鄉(xiāng)工程”建設取得實實在在的成效。
四是要認真抓好整改。
剛才,各部門匯報中提到的存在問題,是個性問題,也是共性問題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門一定要突出問題導向,正確審視工作中存在的難點、痛點、堵點,找準問題癥結、深刻剖析原因,精準制定解決方案,從問題倒推尋求好做法。特別是要做好昨天通報**縣“四鄉(xiāng)工程”工作中存在下鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導目錄還未制定等問題。各地各部門要針對此項問題成立工作專班,結合本地本部門實際,抓緊研究制定下鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導目錄。另外就是要強調庭院經(jīng)濟發(fā)展的情況,今年,市縣兩級共確定114個嘎查村庭院經(jīng)濟示范村,正在有序打造,力爭有勞動能力監(jiān)測戶實現(xiàn)庭院經(jīng)濟全覆蓋,示范村實現(xiàn)“一村一品”庭院經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè),助力農牧民穩(wěn)步增收。通報中,扎賚特縣和突泉縣在庭院經(jīng)濟推動上,工作成效較為顯著,分別打造了51個示范村和19個示范村,其他縣縣市應該進一步加強工作力度。
所以,下一步,一方面,要抓緊完成上一輪暗訪反饋問題整改工作進度,另一方面,市鄉(xiāng)村振興局會將此次暗訪發(fā)現(xiàn)問題以正式文件形式反饋給各縣縣市,各地各部門要高度重視,將整改工作抓在日常、抓在平時,5月底市鄉(xiāng)村振興局還會開展回頭看暗訪工作,我們一定要把工作做深做實,切實通過整改提升工作質量,確保全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作各項決策部署,能夠如期高質量落地落實。
全市信訪工作會議講話篇四
脈絡已經(jīng)明晰,目標已經(jīng)確定,我縣2022年經(jīng)濟工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,弘揚偉大建黨精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,按照省委部署要求,緊盯市委“1246”發(fā)展戰(zhàn)略,搶抓機遇、擔當作為,大力實施縣委“126”發(fā)展戰(zhàn)略,全力加快推進馬鬃山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設,堅持工業(yè)興縣,推動鄉(xiāng)村振興,深化改革開放,厚植民生福祉,扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務,持續(xù)推動縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大召開。
做好明年經(jīng)濟工作,必須觀大勢、識大局、抓大事,把總書記強調的事、中央關心的事、省市關注的事、老百姓揪心的事、關系發(fā)展全局的事,逐項抓出成效。重點抓好以下七個方面的工作:
一要全力攻堅經(jīng)開區(qū)建設,推動縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展。結合馬鬃山經(jīng)開區(qū)“百日攻堅”行動,針對百日攻堅梳理的38項重點攻堅工作和市政府安排的10項急需辦理工作和45項新補充的重點工作,繼續(xù)上下聯(lián)動,全力攻堅克難,推進馬鬃山經(jīng)開區(qū)建設。加快補齊短板弱項。加強馬鬃山經(jīng)開區(qū)基礎設施配套,主動爭取省市支持,力爭2022年底建成核心園區(qū)供水、供熱工程;繼續(xù)申報爭取興邊富民項目資金,用于核心園區(qū)道路、供水管網(wǎng)改造提升等建設項目。積極推進園區(qū)污水、垃圾處理及信息化綜合服務平臺工程、紅沙梁到廣匯的重載公路建設項目,謀劃實施經(jīng)開區(qū)綜合便民服務中心建設項目,全面提升核心園區(qū)承載能力。盡快完成礦產(chǎn)資源勘探普查,用好勘探基金,對重點礦山勘探要提前介入,馬鬃山綜投公司在這方面要主動作為。盤活原有礦權,加快新礦權出讓進度,依托柳園、柳溝發(fā)展礦產(chǎn)品精深加工,提高礦產(chǎn)冶煉品附加值和競爭力。狠抓項目謀劃建設。結合“十四五”規(guī)劃綱要的落實和實施2022年重大項目建設,加大招商引資和項目謀劃包裝申報力度,做大、做精、做實項目庫,做好地方政府專項債券和中央預算內投資項目申報工作,加強與上級職能部門的聯(lián)系對接,為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展爭取更多的項目資金支持。繼續(xù)實行重大項目領導包抓、部門主抓、項目實施單位推進和清單管理、集中開工、巡回督查、逐月調度等有效措施,全力抓好馬鬃山興邊富民行動中心城鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)、黨河縣城段生態(tài)旅游開發(fā)、石包城鄉(xiāng)德勒諾爾天池保護與開發(fā)、市場東側基礎設施建設、城區(qū)集中供熱、賽罕商城、柳馬鐵路等項目的建設,力促建成項目竣工投產(chǎn),確保實現(xiàn)年度投資目標。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。嚴格落實全縣政務服務事項“三集中、三到位”,群眾辦事“最多跑一次”的集中服務模式,編制標準統(tǒng)一的《業(yè)務手冊》和《辦事指南》,提升政務服務大廳服務功能。加快馬鬃山經(jīng)開區(qū)政務服務中心建設,大力推行代辦、幫辦制,就地為企業(yè)提供便利服務,暢通與企業(yè)的溝通渠道,加強政策研究和引導,推行審批事項前置辦理、容缺辦理,不斷優(yōu)化辦理流程,確保項目盡快落地建設。認真落實國家、省、市、縣系列減稅降費及扶持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,大力推行“一企一策”精準幫扶機制,建立投資客商聯(lián)系橋梁,誠摯邀請各位企業(yè)家到場參與,現(xiàn)場解決企業(yè)存在的問題。
二要狠抓農業(yè)農村工作,確保鄉(xiāng)村振興取得實效。加快實施鄉(xiāng)村振興,鞏固拓展脫貧攻堅成果,確保實現(xiàn)一產(chǎn)增加值增長6.5%以上,牧農村居民人均可支配收入增長8%以上的預定目標。促進同鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全完善防止返貧監(jiān)測幫扶機制,深化農村社保救助等機制改革,織密織牢困難群眾基本生活保障安全網(wǎng)。固化專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧幫扶機制,繼續(xù)發(fā)揮社會力量在鄉(xiāng)村振興中的推動作用。加強幫扶單位工作管理考核,保持幫扶隊伍持續(xù)穩(wěn)定,提高精準幫扶能力水平。扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果后評估工作,全面整改突出問題。聚焦防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設行動等任務,做好有效銜接項目儲備入庫,謀劃一批基礎設施建設、生產(chǎn)設施配套、人居環(huán)境整治等鄉(xiāng)村建設等項目,推進項目落實落地。穩(wěn)步推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。突出“示范帶動型”定位,聚焦特色產(chǎn)業(yè),穩(wěn)步實施現(xiàn)代絲路寒旱農業(yè)三年倍增行動計劃,推進現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設。做好國家級有機產(chǎn)品認證示范縣創(chuàng)建和地理標志農產(chǎn)品“xx駱駝”“xx牦?!鄙陥蟆A幫瓿?萬畝高標準農田建設任務,爭取完成鹽池灣鄉(xiāng)500頭半血牦牛保種場建設,加快黨城灣鎮(zhèn)肉羊產(chǎn)業(yè)、馬鬃山鎮(zhèn)駱駝產(chǎn)業(yè)、石包城鄉(xiāng)馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。不斷壯大村集體經(jīng)濟,爭取所有行政村集體經(jīng)濟年收入均達2萬元以上。穩(wěn)步擴大特色農產(chǎn)品保險覆蓋面,探索構建涵蓋財政補貼基本險、商業(yè)險和附加險等的農業(yè)保險產(chǎn)品體系。持續(xù)優(yōu)化牧農生產(chǎn)生活條件。高質量推進5個省級鄉(xiāng)村建設示范村創(chuàng)建,加快推進黨城灣鎮(zhèn)東山村農房改造建設項目。全面落實牧農村村級公益性設施共管共享政策,不斷提升牧農村建管水平。全面落實“三大革命”“六大行動”,穩(wěn)步推進牧農村“廁所革命”,開展“垃圾革命”提升行動。抓好“四好農村路”“五小水利”工程建設,實施新一輪農村電網(wǎng)改造升級,積極推進自來水管網(wǎng)維護更新。落實好牧農村公益性設施共管共享政策,管好用好縣級管護基金,建設高素質農業(yè)科技人才隊伍,確保鄉(xiāng)村振興取得新進展。
三要加快產(chǎn)業(yè)轉型升級,切實增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。聚焦新目標、新要求,立足“工業(yè)主導型”定位,進一步完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,支撐引領經(jīng)濟轉型升級。提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)質效。進一步加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級,力爭博倫礦業(yè)深部開采(三期)、方舟礦業(yè)24萬噸鐵礦開采等項目開工建設,積極引進中匯廣源年產(chǎn)120萬噸球團等精深加工項目,推動鑫磊實業(yè)金廟溝芨芨槽石材產(chǎn)業(yè)基地完成石材精深加工企業(yè)入駐建設和投產(chǎn)。促進煤炭分級分質開發(fā)利用,重點發(fā)展清潔煤、煤炭深加工,加快銀玄煤礦年產(chǎn)45萬噸原煤技改項目建設,力促天寶紅沙梁年產(chǎn)440萬噸原煤項目、鈺銀金礦建成投產(chǎn),推動德泰礦業(yè)、華陽鐵礦、飛天紅柳峽鉛鋅礦,以及魯能、中節(jié)能、謙和、凱富等企業(yè)達產(chǎn)達效。加快新興產(chǎn)業(yè)布局。搶抓國家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“雙碳”機遇,加大政策資金爭取力度,主攻新材料及制品、新能源及配套、新型煤化工等產(chǎn)業(yè),重點培育三峽風電、酒鋼華潤等5戶規(guī)上企業(yè),積極參加光伏和風電“領跑者計劃”,著力建設風電、光電新能源發(fā)電基地,爭取運達、華銳、東方電氣等新能源項目年內建成,力爭2022年風光電新能源規(guī)劃裝機容量達到180萬千瓦以上。積極引進布局大數(shù)據(jù)、云計算等技術產(chǎn)業(yè),加快人工智能在工業(yè)領域的融合應用。推動文旅融合發(fā)展。深入發(fā)掘豐富的民族文化、歷史文化資源,策劃凸顯xx特色的標志性文旅項目,打造雪山蒙古族風情生態(tài)旅游目的地和甘青旅游環(huán)線文化體驗新高地。全面提升旅游設施,豐富旅游業(yè)態(tài),集中包裝打造石包城,同步做好黨河大峽谷、29號冰川、德勒諾爾天池等旅游景點,提升景區(qū)吸引力,全方位展示好xx自然風光和民俗風情。加快推動民族主題酒店、蒙古包營地、特色村寨等休閑度假業(yè)態(tài)發(fā)展,研發(fā)xx特色文創(chuàng)產(chǎn)品,支持開發(fā)文化旅游綜合體。充分利用大敦煌文化旅游經(jīng)濟圈優(yōu)勢,繼續(xù)辦好絲綢之路那達慕文化旅游節(jié),不斷提升文化旅游品牌吸引力。
四要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展,加速推進新型城鎮(zhèn)化建設。立足城鄉(xiāng)一體發(fā)展,抓融合、抓品質、抓提升,從房屋改造、基礎設施配套入手,強力推進新型城鎮(zhèn)化。加強基礎設施建設。加快推進交通、能源、水利、信息、城鎮(zhèn)等基礎設施建設,爭取通用機場和直升機起降點建成投用,加快推進丹東至阿勒泰(xx段)公路建設,啟動實施雙石公路二期、昌馬到石包城到xx縣城、肅德公路南部大通道等旅游公路建設。統(tǒng)籌推進“三網(wǎng)融合”,抓好5g、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等通信網(wǎng)絡基礎設施建設,提高主要路網(wǎng)通訊覆蓋率。加強供水、供電、供熱等基礎設施改造,推動水資源管理系統(tǒng)“智慧水務”建設,加快推進黨河水峽口水庫、馬鬃山經(jīng)開區(qū)調蓄水池等一批水利項目前期工作,提標改造城鎮(zhèn)污水處理設施和污水管網(wǎng),提升垃圾無害化處理設施及收集轉運能力建設。加快新型城鎮(zhèn)化步伐。用好用活馬鬃山“興邊富民行動中心城鎮(zhèn)”試點政策機遇,著力打造馬鬃山現(xiàn)代化園區(qū)中心鎮(zhèn)。完善以縣城為中心的產(chǎn)業(yè)融合先導區(qū),馬鬃山為中心的礦產(chǎn)品采選集聚區(qū)和石包城、鹽池灣為中心的觀光體驗旅游區(qū)“三大板塊”功能。鞏固提升國家園林縣城創(chuàng)建成果,深入推進黨河東岸、縣城公園、紫亭湖·千畝花海景區(qū)、城鄉(xiāng)結合部基礎設施建設,抓好城區(qū)街道綠化景觀改造等工程。提升城市精細化管理水平,常態(tài)化開展市容市貌、文明出行等專項行動。完善城鄉(xiāng)住房保障體系,持續(xù)實施保障性安居工程,推動老舊小區(qū)改造,實行住宅小區(qū)封閉式管理。優(yōu)化國土空間布局。完善空間發(fā)展戰(zhàn)略,堅持南北兩大板塊差異化定位、一體化發(fā)展,完善提升“一核引領、六軸驅動、兩區(qū)協(xié)同、向心發(fā)展”的區(qū)域發(fā)展格局,構建“一核六軸兩區(qū)兩圈”高質量跨越式發(fā)展的板塊支撐和動力系統(tǒng)。科學有序統(tǒng)籌布局生態(tài)、農業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間,嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線。強化山地和地下空間開發(fā)利用,優(yōu)化重大基礎設施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局,科學構建各類主體功能區(qū)。落實xx縣國土空間規(guī)劃綱要,科學劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
五要秉持綠色發(fā)展理念,持續(xù)提升縣域生態(tài)環(huán)境質量。切實履行好生態(tài)環(huán)境保護的政治責任,以更嚴要求、更高標準、更實舉措,全面加強生態(tài)建設,深入開展污染防治,扎實整改突出問題,堅決守牢生態(tài)保護紅線。不斷加強生態(tài)保護與修復。堅持山水林田湖草沙冰綜合治理,全力構建南部祁連山冰川與水源涵養(yǎng)生態(tài)屏障、北部馬鬃山荒漠化自然保護生態(tài)屏障,開展?jié)竦亍⑸?、草原修復和保護,繼續(xù)實施礦山恢復治理、自然保護區(qū)礦業(yè)權退出。全面加強農田防護林網(wǎng)和城鄉(xiāng)綠化建設,加大沙漠化和荒漠化治理力度,全面落實公益林管護措施,依法保護荒漠植被和珍稀、瀕危野生動植物資源及生物多樣性。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全面貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展要求,深入推行河湖林長制,堅決打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實大氣污染防控措施,進一步加強工業(yè)源管理及秸稈綜合利用、氨排放控制,加快天然氣管網(wǎng)向農村延伸。突出水源涵養(yǎng),嚴守水資源管理“三條紅線”,不斷加強水源地保護工作。推進農用地污染治理,完成土壤污染治理與修復項目建設。從嚴整改各類生態(tài)環(huán)境問題。深化鞏固問題整改“集中攻堅”專項行動成果,方案謀劃制定工作;加快第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋的問題整改和交辦信訪問題辦理工作進度,提高辦理質量。加強部門聯(lián)動配合,聯(lián)合相關部門嚴格執(zhí)法,嚴厲打擊非法違規(guī)行為。牢牢抓住問題整改落實關鍵環(huán)節(jié),繼續(xù)加強對轄區(qū)內企業(yè)整改工作的檢查指導,及時研究解決整改過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。繼續(xù)開展環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查和現(xiàn)場監(jiān)管,認真查處各類環(huán)境問題,做到嚴格管理、嚴格檢查、依法處理,及時消除環(huán)境污染隱患,建立健全各類臺賬,確保按期銷號。
六要聚焦保障改善民生,全面提升群眾生活品質。持續(xù)加大民生領域投入,下功夫解決好人民群眾的煩心事、鬧心事,筑牢?;?、兜底線的民生保障網(wǎng)。樹牢常態(tài)化防疫思想。堅持“外嚴防輸入、內嚴防反彈”不動搖,堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松懈心態(tài),進一步全面提升常態(tài)化疫情防控科學精準水平,以萬無一失、一失萬無的底線思維落實落細各項疫情防控工作。完善多源監(jiān)測、多點觸發(fā)疫情預警體系,發(fā)揮發(fā)熱門診、基層醫(yī)療機構、藥店等哨點作用,嚴格國內重點地區(qū)來肅返肅人員分級分類健康管理,加強公共場所、人流密集場所、室內場所等重點場所監(jiān)管。提高流調溯源、核酸檢測、集中隔離、醫(yī)療救治等能力,持續(xù)推進新冠疫苗接種,減少人員聚集,加強防疫知識宣傳引導。推動社會事業(yè)均衡發(fā)展。穩(wěn)步推進“縣管校聘”管理制度,全面規(guī)范教師考核、評價、獎勵及隊伍建設工作,建立公平公正公開的教育環(huán)境。繼續(xù)推進“全面改薄”項目和義務教育學校標準化建設,加快教育信息化建設步伐,促進辦學條件提檔升級。深化醫(yī)養(yǎng)結合,完善老年公寓、居家養(yǎng)老服務等項目,持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力,進一步解決群眾“看病難、看不好病”的熱點問題,促進中蒙醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。強化建檔立卡脫貧人口動態(tài)監(jiān)管,加強對城市困難群眾的幫扶救助,建立城鄉(xiāng)困難群眾數(shù)據(jù)庫,全面落實兜底保險、貼息貸款和因病、因學、因殘臨時救助金等政策,鞏固提升脫貧攻堅成果。持續(xù)完善社會保障體系。統(tǒng)籌做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、大病救助、醫(yī)療保險、困難群體救助和殘疾人工作。繼續(xù)落實高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持政策,加大對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)扶持力度,調動高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)積極性,進一步鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。大力實施“春風行動”等專項就業(yè)服務活動,為下崗失業(yè)人員、新增就業(yè)人員和回鄉(xiāng)大學生提供稅費減免和各類貸款等扶持優(yōu)惠政策。深入實施全民參保計劃,建設全縣統(tǒng)一的全民參保基礎數(shù)據(jù)庫,加大基金征繳力度,不斷擴大參保覆蓋面。統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)低保、大病救助、困難群眾救助和殘疾人服務保障工作。嚴格落實農民工工資發(fā)放“四項制度”,力爭實現(xiàn)并建成“無欠薪”城市目標。繼續(xù)做好退役士兵社保接續(xù)工作。大力實施文化惠民工程,完善公共文化體系,抓好文化基礎設施提升工程。
七要加強創(chuàng)新社會治理,全力維護社會大局穩(wěn)定。牢固樹立底線思維,切實增強統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力,全面提升基層治理能力和水平。不斷促進民族團結進步。堅持和完善民族區(qū)域自治制度,加強黨的民族理論和民族政策學習以及民族團結教育,以鑄牢中華民族共同體意識為主線,不斷增強各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同,讓“三個離不開”“五個認同”思想深深扎根各族群眾心中,讓各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助。認真貫徹落實國家扶持民族地區(qū)和少數(shù)民族群眾的各項優(yōu)惠政策,努力推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。充分發(fā)揮社會資源,積極開展傳統(tǒng)民族文體活動,進一步豐富創(chuàng)建活動載體。持續(xù)鞏固提升全國民族團結進步示范縣成果,深度打造“河西民族團結進步示范走廊”。持續(xù)深化民主法治建設。堅持和完善人民代表大會制度、政治協(xié)商制度,支持人大及其常委會規(guī)范履職、依法行使職權,加強對經(jīng)濟社會發(fā)展和民生問題的監(jiān)督,支持政協(xié)推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的制度化、規(guī)范化。尊重人民主體地位,強化基層民主建設,豐富民主形式,推進黨務、政務、企務、村務公開。充分發(fā)揮工青婦群團組織和社會組織在社會治理中的作用,暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑。加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務體系建設。深化司法體制改革,推進政法智能化建設,不斷提升執(zhí)法司法工作質效。貫徹落實全面依法治國基本方略,引導群眾在治理實踐中尊法學法守法用法。積極推進縣域信息基礎設施建設,為社會治理和決策提供支持,提升社會治理的科學化、精細化、智能化水平。全力維護社會安全穩(wěn)定。堅定維護國家政治安全特別是政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全,加強意識形態(tài)陣地建設和管理,統(tǒng)籌推進網(wǎng)絡輿論引導、網(wǎng)絡生態(tài)治理、網(wǎng)絡文化建設,打好網(wǎng)絡意識形態(tài)工作主動戰(zhàn)。完善黨政軍警民“五位一體”強邊固防機制,大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設。加強國家安全宣傳教育,鞏固國家安全人民防線。加強金融風險防控,完善金融監(jiān)管體系,大力推進國有資產(chǎn)管理體制、財稅體制等事關發(fā)展全局的重點改革步伐,堅決遏制隱性債務增量,積極穩(wěn)妥化解地方政府債務風險。落實安全生產(chǎn)責任制,完善應急管理體系,加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,抓好應急管理信息化綜合應用平臺建設,持續(xù)開展重點行業(yè)領域專項整治,提高防災減災抗災救災能力。推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”,完善各類調解聯(lián)動工作體系,打造源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制。健全掃黑除惡常態(tài)化機制,堅決打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡犯罪、涉眾型經(jīng)濟犯罪。
全市信訪工作會議講話篇五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們,做好今年的信訪工作,任務艱巨,責任重大。讓我們在省委、省政府的堅強領導下,以更加堅定的信念、更加務實的作風、更加扎實的措施,抓好各項工作落實,不斷開創(chuàng)信訪工作新局面,為……做出積極貢獻。
全市信訪工作會議講話篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們:
今天利用一天的時間開了這次信訪工作務虛會議,各位局長、科長、專班負責人都做了很好的發(fā)言,講話有經(jīng)驗做法、有目標打算、有行動舉措,可以說既是工作交流,也是業(yè)務培訓,希望大家相互學習,相互借鑒,共同提高,共謀發(fā)展,推動全市信訪工作再上新水平。我到信訪部門工作時間也不長,作為信訪戰(zhàn)線的一名新兵,在業(yè)務工作方面大家都是老師,因為我對情況不太熟悉,越是不熟悉,越需要同志們把自己的工作擔起來,我覺得我還需要一個熟悉的過程。但是我盡快熟悉,抓緊時間看,抓緊時間了解,抓緊時間熟悉,但是真正想的從思維上像彈鋼琴一樣展開,還需要時間。大家這段時間,不要管我熟悉還是不熟悉,我感覺大家都抓的非常到位,也希望我們更好的扎扎實實做好工作。分享幾點體會,與同志們共勉。
第一,要做政治堅定的“明白人”。信訪工作不是全局,但影響全局,信訪工作不是中心,但反映中心。從經(jīng)濟社會發(fā)展方面看,信訪工作可以清晰地衡量一個地方、一個部門的工作標準和干部作風。我們都知道,信訪部門不是產(chǎn)生信訪問題的部門,也不是解決信訪問題的主體,我們最重要的工作就是匯報好、溝通好、協(xié)調好、督導好。有些上訪問題,本來不是你的事,但是你捂著、拖著、蓋著,萬一造成麻煩,你就有很大的責任,值不值我認為,信訪工作就是服務的工作,既要真心真誠地為老百姓服務,也要用心細心的為黨委政府服務。經(jīng)常向黨委、政府匯報工作,做好溝通協(xié)調,搞好服務保障。要聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點難點問題和民生領域的新情況,加強綜合分析研判、信訪輿情監(jiān)測和風險預警,當好參謀助手,推動群眾反映問題及時妥善解決。對重大緊急問題,縣市區(qū)在向當?shù)攸h委政府匯報的同時,還要第一時間向市信訪局預警,共同做好工作,防范風險。同時,我們的局長和科長們絕不能高高在上,一定要給縣市區(qū)和基層的同志們搞好服務,齊心協(xié)力干好工作。
第二,要做熟悉業(yè)務的“內行人”。今年是“重點工作攻堅年”,市局著眼戰(zhàn)術和打法的調整,大力實施信訪“12345”工程,建立專班作戰(zhàn)體系,成立積案化解、“零上訪”鎮(zhèn)村創(chuàng)建、信息調研、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)四大專班,重點打好疫情防控服務保障、進京訪降量退位、信訪積案清倉見底、“零上訪”鎮(zhèn)村創(chuàng)建、夯實信訪基層基礎、重大活動維穩(wěn)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)六大攻堅戰(zhàn)。這是今年市局信訪工作的戰(zhàn)術和打法,各縣市區(qū)也要結合實際認真鉆研,悉心研究,多問問群眾期盼什么信訪工作難點堵點在哪里我們應該怎么干像今年的進京訪治理工作,實行計分制度,加強了預警約談,如何加大依法打擊力度,如何更好的吸附群眾,都要認真思考。像積案化解、“零上訪”創(chuàng)建、“群眾滿意窗口”創(chuàng)建等都有具體的任務目標,大家必須要做到心中有數(shù)、手中有策、肩上有責,創(chuàng)造性地把工作完成好,確保各項指標保持全省前列。
第三,要做創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的“領路人”。從年前到現(xiàn)在,市委、市政府多次要求部門單位上報,
當前隱藏內容免費查看可以走在全省全國前列的“亮點工作”“品牌工作”。前段時間通過到部分縣市區(qū)調研,發(fā)現(xiàn)嘉祥的“平安周例會”、“和為貴”調解室等做法非常成熟,如果在原有的基礎上進行深化、拓展和包裝,完全可以領跑全省、打造品牌。今年市里著力聚焦聯(lián)動體系建設和“最多訪一次”兩項創(chuàng)新,力爭全省現(xiàn)場會在召開。各縣市區(qū)要自覺把承擔的工作放到全市、全省乃至全國的高度去審視、去謀劃、去對比,著力補短板、拉長板、做樣板。特別是在創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)上要“八仙過海、各顯神通”,圍繞“上臺階、爭先進、創(chuàng)品牌”,高點定位、加壓奮進,力爭在全省乃至全國信訪系統(tǒng)叫響“經(jīng)驗”。思路從創(chuàng)新中出,辦法于創(chuàng)新中來,難題在創(chuàng)新中破,只要大家肯鉆研、善動腦、勇創(chuàng)新,就一定能夠干出成績、創(chuàng)出精彩。
第四,要做信訪干部的“娘家人”。我常說“進了信訪門,就是一家人”,我們信訪系統(tǒng)就是一個集體,一榮俱榮、一損俱損。既要有聲有色的工作,還要有滋有味的生活??h市區(qū)包括局里的同志們有好的想法、好的思路都可以提出來,可以給分管領導提、也可以直接給我提,只要對工作有利、只要是有利于團結的就去落實。出了成績,局班子絕對不會與大家爭功、爭面子,有責任都是黨組的,成績都是大家的。有什么困難和需求需要市局協(xié)調解決的,及時提出來,市局定當全力以赴幫助協(xié)調推動。同時,各位局長也要關心、關愛我們的信訪干部,給他們提供良好的環(huán)境和平臺,特別對那些有作為、敢擔當、敢碰硬的干部,要積極幫助他們成長。
同志們,這次會議是全市信訪系統(tǒng)的第一次全體會。既是振奮精神的鼓勁會,又是提速沖刺的攻堅會,更是一個狠抓落實的動員會。新的起點、新的征程,以這次會議為開端,局班子成員要落實“一崗雙責”,強化統(tǒng)籌協(xié)調,搞好配合,凝聚攻堅合力;機關干部要進一步增強服務意識,擔當作為,勇于攻堅;各縣市區(qū)要緊盯目標、狠抓落實、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),大家上下同心,擼起袖子加油干、越是艱險越向前,奮力開創(chuàng)信訪工作新局面。
全市信訪工作會議講話篇七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們:
機關干部要進一步增強服務意識,擔當作為,勇于攻堅;
各縣市區(qū)要緊盯目標、狠抓落實、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),大家上下同心,擼起袖子加油干、越是艱險越向前,奮力開創(chuàng)信訪工作新局面。
全市信訪工作會議講話篇八
信訪工作是一項系統(tǒng)工程,涉及社會方方面面。確保信訪工作不出問題,就必須把握主攻方向,抓住關鍵環(huán)節(jié),著力在創(chuàng)新方法、強化措施、健全機制上下功夫,不斷增強信訪工作實效。下面是本站小編給大家整理的信訪工作會議講話材料,僅供參考。
同志們:
縣委、縣政府決定召開這次全縣信訪工作會議,充分體現(xiàn)了對信訪工作的高度重視。會上,信訪局陳海軍同志通報了全縣今年第一季度的信訪工作情況;周縣長深刻分析了當前信訪維穩(wěn)工作形勢,并對做好下階段工作提出了很好的意見,請大家認真領會、抓好落實。下面,我就做好今年信訪工作再強調幾點意見。
一、認清形勢,充分認識做好新形勢下信訪工作的極端重要性。
3月25日,市委召開了全市信訪維穩(wěn)工作會議,市委郭書記親自到會并作了重要講話,充分說明了市委、市政府對信訪工作的高度重視。我們常說發(fā)展是第一要務,穩(wěn)定是第一責任,穩(wěn)定是發(fā)展的前提,發(fā)展是穩(wěn)定的保障,我們不能把二者孤立起來看待,只有把發(fā)展與穩(wěn)定放在同等重要的位置來研究,才能正確處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關系,才能確保良好的社會秩序。我們講辯證法,凡事一分為二就是這個道理。所以說穩(wěn)定是發(fā)展的保障,發(fā)展是為了更好的穩(wěn)定,解決好信訪問題就是促進發(fā)展。貴州翁安因刑事案件處理不當造成群眾沖擊政府、公安機關,廣東云浮市新興縣因征地問題導致上百群眾上訪沖擊政府,還有一些地方招商導致環(huán)境污染引起群體性上訪等等,這些例子不勝枚舉,這也充分說明了在發(fā)展過程中如果不重視群眾工作,不重視信訪工作,不注重作社會風險評估反到會影響發(fā)展,影響大局穩(wěn)定,造成惡劣社會影響。近些年經(jīng)濟社會取得了長足發(fā)展,城鎮(zhèn)更美了,老百姓更富了,群眾幸福感更強了,城鄉(xiāng)差別更小了,我們的工作得到了群眾的贊許和上級的肯定,這種良好局面的形成得益于風清氣正的用人制度,得益于苦拼實干的工作作風,得益于精誠團結的干部隊伍,更得益于我們有一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。總體上講,通過近年來各級共同努力,全縣信訪總量呈逐年下降趨勢,由過去矛盾突出的“信訪大縣”轉變?yōu)檫B續(xù)三年的全省信訪“三無縣”,實現(xiàn)了社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。在充分肯定成績的同時,我們必須清醒地認識到,當前和今后一個時期,我縣信訪維穩(wěn)形勢不容樂觀、仍然嚴峻。一是我們對信訪維穩(wěn)的重視還不夠。由于我們是一個欠發(fā)達的縣份,老百姓對發(fā)展的要求高,上級下達的發(fā)展指標高,所以我們平時講發(fā)展的時候多一點,抓發(fā)展的力度更大了一點,沒有能正確處理發(fā)展與維定的關系,沒能找到一個更融洽的結合點,目標責任考核發(fā)展指標占的比重很大,客觀上就決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門重視發(fā)展勝于信訪維穩(wěn)工作。二是維穩(wěn)環(huán)境更加繁雜。隨著改革進入“深水區(qū)”,很多深層次矛盾集中凸顯,國際形勢與國情、社情發(fā)生了深刻變化,特別是利益格局深刻調整、糾紛摩擦不斷增多,群眾利益訴求多元化給社會管理帶來新課題、新挑戰(zhàn),各種因素相互影響、各種矛盾相互疊加,維護穩(wěn)定的壓力不斷加大。三是不穩(wěn)定、不確定因素不斷增多。從去年以來發(fā)生的信訪案件看,上訪案件仍呈多發(fā)態(tài)勢,群體性上訪時有發(fā)生,無理纏訪,鬧訪現(xiàn)象有所抬頭,一批信訪積案、難案仍難以化解,維護社會穩(wěn)定的形勢仍然嚴峻復雜。四是一些鎮(zhèn)和部門的維穩(wěn)責任不夠明確。工作時緊時松、疲于應付,解決問題拈輕怕重、推諉扯皮,致使一些突出問題整治不力,一些疑難信訪案件久拖不決。少數(shù)干部作風漂浮、群眾工作水平不高,導致有些政策落實不到位,矛盾糾紛排查不徹底、化解不及時,今年市上通報的情況看,從到全國兩會以來,進京訪的有六批次,一次非訪。這些進京訪的大部分都是戶口在,但人員常年不在,有的是嫁到外地,有的是舉家外遷,有的是在外和子女生活,這些情況我們在排查時都沒有反映,說明了我們對社情民意掌握還不全面,而今年就是在這些方面出了問題,這就要求我們今后在排查時要更深入,更細致。我已安排信訪局發(fā)了一個緊急通知,要求對此類情況進行排查,請各鎮(zhèn)重視,情況匯總后專門研究,公安上可以先思考能不能對戶口和居住地分離的情況要求戶口遷移。同時,對重點人群的服務和管理流于形式,多次發(fā)生管控對象失控,這是不是反映了我們的工作狀態(tài),反映了我們的責任心。這些不良現(xiàn)象必須引起我們深刻反思和高度重視。做好維穩(wěn)工作,事關全局、事關發(fā)展、事關群眾切身利益,我們一定要清醒地認識到當前信訪形勢的嚴峻性和做好信訪工作的重要性,牢固樹立政治意識和大局意識,切實增強做好信訪工作的緊迫感和責任感,千方百計解決好信訪工作中存在的突出問題,全力維護社會大局穩(wěn)定。
同志們:
今天這次信訪工作會議,是經(jīng)市委、市政府研究決定召開的一次重要會議。主要目的是:傳達貫徹中央、省、××市信訪工作的主要精神,認真總結回顧20xx年的信訪工作,安排部署20xx年的工作,進一步動員和組織全市上下統(tǒng)一思想,提高認識,創(chuàng)新措施,真抓實干,努力開創(chuàng)我市信訪工作新局面,為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。會議既總結和安排了工作,又表彰了先進,明確了責任,開得很圓滿、很成功。希望同志們結合各自實際,認真抓好會議精神的貫徹落實。下面,就如何做好今年的信訪工作,我再強調三點意見:
一、把握形勢,深化認識,切實增強做好信訪工作的緊迫感和責任感。
20xx年,全市各級各部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞全市工作大局,高度重視并切實加強信訪工作,使信訪工作有序深入開展,信訪工作水平逐步提高,信訪工作機制不斷完善,信訪形勢得到有效扭轉,有力地促進了全市社會和諧穩(wěn)定。特別是信訪部門和廣大信訪工作者不辱使命,盡職盡責,較好地完成了各項工作任務,為全市改革發(fā)展穩(wěn)定做出了積極貢獻。在此,我代表市委、市政府,向今天受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!向為維護××*社會穩(wěn)定而付出艱辛勞動的信訪戰(zhàn)線的同志們致以親切的問候!
20xx年,是我們信訪工作面臨嚴峻考驗的一年。當前,影響我市社會穩(wěn)定的因素仍然大量存在,信訪工作面臨著許多新情況、新問題。隨著城鎮(zhèn)化進程加快,征地拆遷和就業(yè)安置等方面的矛盾不斷增多;隨著改革開放向縱深推進,利益格局發(fā)生重大變化,各種歷史遺留問題大量出現(xiàn);隨著西方敵對勢力的不斷滲透,利用民族、宗教問題故意制造事端,勾聯(lián)策劃各種搗亂破壞活動日益增加。特別是8月份北京要舉辦奧運會,年底還要舉行網(wǎng)改革開放30周年慶典活動。對于我們來說,能否做到中央聯(lián)席辦提出的“兩個保證”,即保證奧運會成功舉辦,保證紀念改革開放30周年活動成功舉行,是一項重大的政治任務和政治考驗。尤其是當前我市“申遺”工作進入攻堅階段和關鍵時刻,一些亟待解決的問題和潛在的不穩(wěn)定因素還很突出,需要我們通過認真細致的工作去化解、去處理。這就要求全市各級各部門要充分認識到信訪工作形勢的嚴峻性,牢固樹立“發(fā)展是硬道理,是第一要務;穩(wěn)定是硬任務,是第一責任”的理念,切實增強憂患意識和責任意識,自覺從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā),擔負起維護信訪穩(wěn)定的神圣職責,把信訪工作放到實現(xiàn)科學發(fā)展、構建和諧社會、提高執(zhí)政能力的大局中去謀劃和落實。既要抓緊解決當前存在的突出問題,又要樹立長期作戰(zhàn)的思想,堅定做好信訪工作的決心和信心,創(chuàng)新工作思路,改進工作方法,采取得力措施,切實解決群眾的合理訴求,堅決扭轉目前信訪工作的被動局面,把越級上訪和集體上訪的勢頭降下來,確保全市大局穩(wěn)定,促進社會和諧發(fā)展。
二、創(chuàng)新方法,強化措施,努力提高新時期做好信訪工作的水平。
信訪工作是一項系統(tǒng)工程,涉及社會方方面面。確保信訪工作不出問題,就必須把握主攻方向,抓住關鍵環(huán)節(jié),著力在創(chuàng)新方法、強化措施、健全機制上下功夫,不斷增強信訪工作實效。
(一)要進一步創(chuàng)新工作方法。各級各部門要深入研究和把握新時期信訪工作的特點和規(guī)律,以開拓創(chuàng)新的精神推動信訪工作深入開展。一是要在增強工作系統(tǒng)性上下功夫。當前的群眾訴求和信訪問題涉及范圍廣,各種利益矛盾紛繁復雜且關聯(lián)性強,處理難度大,往往牽一發(fā)而動全局。我們必須學會跳出信訪看信訪、統(tǒng)籌全局抓信訪,切實整合各方力量,完善工作程序,突出“事要解決”這一主線,加大信訪案件協(xié)調查處力度、交辦督查力度、現(xiàn)場處置力度,努力做到在應對新情況上有新思路,在解決新問題上有新對策,在攻克熱點難點問題上有新進展。二是要在增強工作主動性上下功夫。我們的一些基層干部善于坐門等訪,閉門辦信,這樣絕對干不好信訪工作。只有深入基層,聽取群眾意見,了解群眾實情,才能及時掌握社情民意,發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定隱患,及時有效化解。要堅持早發(fā)現(xiàn)、早解決、早防范,努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)、解決在基層、處理在始發(fā)階段,有效地預防群體性事件發(fā)生,爭取工作的主動性。三是要在增強工作基礎性上下功夫。從源頭上控制和管理,是加強和改進基層信訪工作的關鍵。要堅持重心下移、關口前移,依靠基層、夯實基礎,及時化解矛盾,就地解決問題。要切實加強基層組織和村民自治建設,建立健全村級群眾工作站,充分發(fā)揮村(社區(qū))黨支部和基層人民調解組織在維護社會穩(wěn)定中的第一防線作用,提高基層化解矛盾的能力,努力把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。
(二)要進一步強化工作措施。做好信訪工作,只有抓住關鍵、突破重點,才能推動各類問題妥善解決。一是要堅持暢通信訪渠道。群眾來信來訪,表達合理訴求,是人民群眾的合法權利,是對黨和政府的信任。如果信訪渠道不暢通,群眾有話無處說、有理無處講、有苦無處訴,那么問題肯定會越積越多,矛盾會越拖越大,而且會導致越級上訪和非正常上訪,甚至造成嚴重后果。這就要求我們在完善好現(xiàn)有信訪渠道的基礎上,努力搞好群眾接待中心建設,深入持久開展黨政領導干部“掛牌接訪”和“市鄉(xiāng)領導雙下訪”活動,完善“市長熱線”和“網(wǎng)上信訪”辦理機制,方便群眾信訪需要,讓群眾不出門、不見面、不上訪就能直接解決問題,切實減少越級上訪和非正常上訪事件的發(fā)生。二是要依法規(guī)范信訪秩序。切實保障群眾的信訪權利,繼續(xù)加強對《信訪條例》的宣傳,堅持思想疏導和法制教育相結合,引導信訪群眾以理性合法的方式反映訴求;明確非正常上訪行為處置責任主體的責任,完善勸返工作機制;對無理鬧訪纏訪甚至嚴重擾亂社會秩序和政府機關正常工作的要依法處理;進一步健全信訪部門牽頭、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門共同參與的聯(lián)合接訪工作機制;推動落實社會參與信訪工作制度,與司法部門共同研究制定律師參與信訪接待工作的實施意見。特別是要選擇一些纏訪鬧訪、非正常上訪的典型案例,以適當方式曝光,以案釋法、以案說理,引導群眾依法進行信訪,理性表達利益訴求,在全社會營造依法行政、依法辦事、依法信訪的良好氛圍。三是要切實解決信訪問題。要按照“事要解決、人要穩(wěn)定”的要求,繼續(xù)把“五個方面”信訪突出問題和涉及環(huán)境污染、勞資糾紛、社會保障等方面問題作為重點,嚴格落實市鄉(xiāng)領導分包重點信訪案件制度,采取集體會商、調解仲裁、公開聽證、救助救濟等有效措施,著力在提高交辦質量、加大交辦督辦力度、提高辦結率和息訴息訪率上下功夫,集中精力處理好纏訪老戶、沉年積案、重復進京到省上訪等一些信訪難題,做到訴求合理的解決問題到位,訴求無理的思想教育到位,行為違法的依法處理到位,生活困難的幫扶救助到位,確保案結事了、息訴罷訪。
(三)要進一步健全工作機制。要著眼于提高信訪工作效率和水平,建立健全長效工作機制。一是要健全矛盾糾紛排查化解機制。堅持經(jīng)常排查與集中排查、常規(guī)排查與重點排查相結合,真正做到各種矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。尤其是對群眾反映強烈的熱點、難點問題,要認真查找原因,嚴格落實工作責任,及時化解不穩(wěn)定因素。要進一步推行信訪問題首辦負責制,做到“誰主管、誰接待、誰負責”,抓好初信初訪問題的辦理,把問題解決在首辦環(huán)節(jié)。二是要健全信息報告機制。切實抓好信訪信息工作,進一步拓寬信息采集渠道,建立健全信訪信息匯集分析機制和上報制度,綜合利用信訪信息資源,及時了解群眾所思、所想,定期分析信訪形勢,定期上報信訪工作情況,增強工作的預見性和針對性,牢牢把握工作的主動權,對于傾向性、苗頭性和容易引發(fā)群眾上訪的情況,要認真制定工作預案,提前做好防范工作;尤其是對緊急重大信訪信息,做到急事急報、特事特報、大事快報,不得遲報、漏報和瞞報,并及時做好應對處置工作。三是要健全督查工作機制。進一步加大信訪工作督查力度,重點抓好領導批示案件、上級交辦信訪事項、赴省進京非正常上訪重要案件、信訪量大和信訪問題多的重點單位的督促檢查,通過聯(lián)合督查、專項督查、個案督查等方式,進行有針對性的督導,確保群眾反映的問題“件件有著落,事事有回音”。
三、加強領導,狠抓落實,不斷開創(chuàng)信訪工作新局面。
做好新時期信訪工作,責任在領導,關鍵在落實。各級各部門一定要站在講政治的高度,從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā),把信訪工作擺在突出位置,切實抓緊抓好、抓出成效。
(一)要加大領導力度。做好新形勢下的信訪工作,是各級各部門的重要職責。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))區(qū)、街道和市直各單位必須按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則,切實擔負起這個重要責任,不斷完善黨政主要領導負總責,分管領導具體抓,其他領導協(xié)同抓的領導體制,形成一級抓一級,一級對一級負責的工作格局。各級各部門要牢固樹立“守土有責”的意識,把信訪工作擺上重要議事日程,進一步加強領導,統(tǒng)籌兼顧,積極支持和指導信訪工作的有序開展;各單位“一把手”不僅要從全局和戰(zhàn)略的高度加強對信訪工作的研究指導和組織協(xié)調,而且要在具體工作中做出表率,堅持批閱重要來信、公開接待來訪、包案處理重大信訪問題,以實際行動帶動和促進信訪工作的扎實開展。要進一步完善各級領導信訪工作責任制,嚴格實行信訪工作責任追究,將信訪工作與領導干部的評先評優(yōu)、晉級晉職、提拔重用掛鉤,對因工作不力、不負責任、失職瀆職造成嚴重后果的,要根據(jù)情節(jié)輕重,嚴肅追究相關責任人的責任。
(二)要注重整體聯(lián)動。信訪問題涉及面寬,單靠一個地方、一個部門難以有效解決。全市各級各部門要相互支持、密切配合,通力合作、齊心協(xié)力做好信訪工作。信訪部門要切實履行職責,主動站在化解社會矛盾的“第一線”,積極推動各類信訪問題的解決。各職能部門要主動妥善處理相關信訪問題,需要哪個職能部門參與,哪個部門必須按要求主動參與;需要哪個部門辦理,哪個部門必須不折不扣地辦好。新聞媒體要積極主動配合,切實做好正面宣傳引導工作,大力宣傳信訪工作先進典型,對個別非正常上訪的典型案例以適當形式予以曝光,在全社會營造出良好有序的信訪工作氛圍。
(三)要強化隊伍建設。做好信訪工作,離不開一支素質過硬、作風優(yōu)良的信訪干部隊伍。全市各級各部門要按照健全機構、明確職能、加強力量、穩(wěn)定隊伍的要求,高度重視和加強信訪干部隊伍的建設,把政治強、業(yè)務精、作風硬的優(yōu)秀干部選拔到信訪工作崗位上來。要加大信訪干部的教育培養(yǎng),著力抓好信訪干部的思想建設、組織建設和作風建設。要建立健全激勵機制,堅持正確的獎懲導向,調動全體信訪干部的工作熱情。要關心愛護信訪干部,幫助解決工作和生活中的實際困難,為其創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
同志們,做好信訪工作,責任重大,使命光榮,任務艱巨。希望全市各級各部門一定要站在講政治、顧大局、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度,始終保持高度的責任感和緊迫感,開拓進取,真抓實干,努力開創(chuàng)我市信訪工作新局面,為打造平安和諧××*做出新的更大的貢獻!
謝謝大家。
同志們:
今天,縣委、縣政府召開全縣信訪工作專題會議,目的是深入貫徹落實中央、省、市信訪工作專題會議精神,進一步總結經(jīng)驗、分析形勢、傳導壓力,動員全縣各級各部門把信訪工作擺在突出位置,更加重視信訪、聚焦信訪、抓實信訪,為全縣經(jīng)濟社會轉型跨越發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的環(huán)境。剛才,縣委政法委品文書記傳達了中央、省、市信訪工作會議精神,通報了全縣20xx年信訪工作情況;加武縣長與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)簽訂了。
責任書。
請大家認真抓好貫徹落實。下面我講三點意見:
一、認清形勢,主動應對新常態(tài)下的信訪工作。
近年來,全縣各級各部門特別是政法委、信訪、公安等部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)做了大量艱苦細致的工作,全縣信訪維穩(wěn)形勢一年比一年好。按照20xx年1月12日全市信訪工作專題會議上的情況通報看,*縣20xx年越級上訪18批248人次,其中到京非正常上訪1人次,到省集體上訪7批次93人次、到市上訪10批次154人次,分別占全市的0.1%、5.5%、4.2%,上訪總量居全市末位,全縣信訪形勢總體趨于平穩(wěn)。但形勢不容樂觀,20xx年剛開年就有2人到京上訪,60多人到省上訪。新的一年,過去的成績已經(jīng)歸零,20xx年必須從新開始、從零開始。
(一)要充分看到形勢之嚴峻。當前,我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),經(jīng)濟增速由高速轉為中高速,舊的經(jīng)濟業(yè)態(tài)向新的經(jīng)濟業(yè)態(tài)轉化過程中埋下矛盾隱患,過去被高速增長掩蓋的隱形風險逐漸凸顯,社會貧富懸殊、收入分配不平衡、社會不公等矛盾和問題逐步顯現(xiàn),信訪穩(wěn)定工作面臨的新挑戰(zhàn)不斷增加。而且新形勢下的信訪訴求存在由個人表達為主向集體化、組織化方式轉變的趨勢,相同的訴求集體反映、不同的訴求捆綁反映、不同的群體串聯(lián)反映,并由自發(fā)的集體行為向更加嚴密的組織趨向變化,有共同訴求、有牽頭人物、有組織網(wǎng)絡、有行動計劃,老問題尚未消化,新問題層出不窮,信訪工作面臨極其嚴峻的形勢。
(二)要充分看到任務之艱巨。從我縣目前的信訪情況看,信訪問題主要表現(xiàn)在八個方面:一是土地征用問題。主要是村民對征用土地不知情、補償費未落實,以及被征地群眾利益要求過高等問題,有的歷史遺留問題非常突出,甚至是荒唐,竟然出現(xiàn)20xx年公開招標掛牌出讓的土地至今仍有部分土地未征收的情況,國土部門今年解決歷史遺留問題達1000多件。二是城鎮(zhèn)房屋拆遷問題。主要是村民對拆遷補償安置政策不熟悉,認為拆遷補償標準過低、安置政策不公平、安置房屋不落實等。三是企業(yè)改制問題。主要是與企業(yè)解除。
勞動合同。
關系的人員反映企業(yè)改制政策不透明、暗箱操作,養(yǎng)老保險費用繳納比例不合理,再就業(yè)困難、生活困難等。四是礦產(chǎn)開采地質災害、環(huán)境污染問題。主要反映煤礦開采導致礦區(qū)村民房屋開裂、水源枯竭、道路陷落,以及城鄉(xiāng)環(huán)境污染等。請縣政府智林副縣長牽頭,建新副縣長配合,國土、煤炭、林業(yè)、水務部門具體負責,切實把相關矛盾化解在基層。五是特殊群體信訪。原民辦代課教師群體、“兩案”雙開人員、“兩參”人員、“兩援”人員、部分軍隊退役人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、原農田水利修建民工等群體頻繁上訪,而且連鎖反映特征明顯。六是涉法涉訴問題。一些本應通過訴訟、仲裁、復議等渠道解決的問題,但信訪人員不斷到各級黨委政府上訪,尤其是一些醫(yī)患糾紛、安全事故糾紛,以及整治城區(qū)違規(guī)載人三輪車、出租車涉及的當事人,采取各種異常手段鬧訪。七是上訪老戶纏訪。一些上訪老戶常年累月不斷到各級各部門纏訪,大多提出無政策依據(jù)要求,無理信訪。八是拖欠工程款和民工工資問題。一些工程項目拖欠各種材料款,有的開發(fā)商、工程承包商拖欠農民工工資等。這些群體大多數(shù)信“訪”不信“法”,“不鬧不解決、大鬧大解決”的思想還有所蔓延,疏導教育和轉化的工作機制亟需完善。
(三)要充分感到壓力之重大。各級黨委政府高度重視信訪工作。強調,要把群眾合理合法的利益訴求解決好,對信訪反映的涉及群眾切身利益的突出問題,務必認真解決。省委李紀恒書記指出,要增強工作的主動性,牢固樹立抓接訪就是保民生、抓接訪就是增和諧的理念,用心、用情、用力為群眾解難題。市委鎖飛書記要求,要千方百計把群眾訴求解決好,把群眾權益維護好,把群眾情緒疏導好,確保20xx年信訪總量大幅下降、進京非正常上訪和到省集體上訪下降50%。全縣各級各部門一定要深入領會中央和省、市委的安排部署,做到排查排查再排查,落實落實再落實,化解化解再化解。
二、標本兼治,運用法治思維和法治方式解決信訪問題。
要結合“法治*”建設,把法治思維和法治方式貫穿信訪工作全過程,確保群眾合理訴求就地解決,全面提升我縣信訪法治化水平。
(一)強化法治思維,進一步規(guī)范信訪工作。大量的矛盾和問題與有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究有關。強化法治思維,運用法治方式解決信訪問題,就是對黨委政府和廣大群眾進行雙向規(guī)范的過程,一方面規(guī)范黨委政府的依法決策和依法行政,一方面教育引導群眾依法、規(guī)范、有序反映訴求。首先,要把黨委政府的工作規(guī)范到依法決策、依法行政上來。法律作為開展各項工作的基本準繩,規(guī)范信訪工作必須嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責,在法律法規(guī)允許的范圍內解決信訪問題,既不能敷衍塞責不解決,也不能簡單走程序草解決,更不能突破底線亂解決,做到訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫撫救助到位,對沒有法律依據(jù)或已經(jīng)解決到位仍堅持無理上訪,經(jīng)教育疏導后依然我行我素纏訪鬧訪,甚至串聯(lián)他人抱團上訪的,嚴格按照相關法律法規(guī)嚴肅處理。其次,要把廣大群眾的訴求規(guī)范到依法解決上來。群眾維權的方式是多樣的。今后,按照涉法涉訴信訪工作機制改革的要求,嚴格實行訴訟與信訪分離,積極引導信訪人依照規(guī)定程序向有關政法機關提出,使合理合法訴求通過法律程序得到解決,把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。第三,要把信訪人引導規(guī)范到合法信訪上來。認真落實信訪行為告知制度,發(fā)放信訪行為告知書,教育引導信訪人合法上訪。同時加大《信訪條例》、《關于健全涉法涉訴信訪依法終結制度的實施意見》等法律法規(guī)的宣傳力度,消除“信訪不信法、以訪壓法、以鬧求決、以訪謀私”等不良現(xiàn)象。
(二)強化群眾工作,進一步暢通訴求渠道。民意如水,宜疏不宜堵。信訪工作歸根結底是做群眾工作。一是要樹立群眾觀點。群眾信訪是對干部的信任,如果把群眾的小事當做大事來抓就會平安無事,而如果把群眾的訴求不當回事則遲早要出大事。因此,必須樹立“信訪無小事”的意識,認真對待群眾的來信來訪,積極回應群眾關心關切。二是要掌握群眾工作方法?,F(xiàn)在,我們的黨員干部都懂得“穩(wěn)定壓倒一切”的道理,但哪些是不穩(wěn)定的因素?哪些方面容易引發(fā)上訪問題?怎樣處置信訪案件?少數(shù)干部存在怕信訪、躲信訪、推信訪思想,甚至不愿意從深層次了解問題本質,拈輕怕重、推諉扯皮,導致“接訪一次,形象折一段;講一次話,威信降一截”。做好群眾工作,就是要用群眾聽得懂的語言、貼得近的方法、靠得住的手段,在思想上尊重,在感情上貼近,在方法上依靠,在行動上幫扶,積極穩(wěn)妥化解各類信訪矛盾。三是要暢通群眾訴求渠道??h信訪局要加大工作力度,全面推進信訪信息化建設,實行“陽光信訪”,構建信、訪、網(wǎng)、電等信訪事項受理過程和辦理結果全方位公開的綜合信息平臺,確保每件信訪事項登記錄入、掛號辦理、終結銷號,底數(shù)清、情況明,確保信訪人到任何部門上訪都能做到“可查詢、可跟蹤、可督辦、可研判、可評價”,提高信訪工作公信力。最近幾年,陸良縣信訪問題得到大幅度解決,請政法委品文書記牽頭,組織政法委、公安局、信訪局到陸良學習考察。同時,要努力營造良好的政治環(huán)境、文化環(huán)境和社會氛圍,不斷提高群眾素質,培養(yǎng)文明的行為習慣,助推信訪問題有效解決。
(三)強化問題導向,進一步做好積案化解。信訪案件化解是信訪工作的核心。要圍繞全縣信訪熱點難點問題,定期不定期開展矛盾糾紛排查活動,動態(tài)掌握各領域存在的不穩(wěn)定因素,建立一個問題一個。
工作方案。
牽頭領導親自參與調查親自主持研究親自談話答復直至問題解決。歲末年初要集中力量開展一次矛盾糾紛大排查和“三訪”(進京非正常上訪、到省集體上訪和到市集體上訪)治理化解專項活動對突出鬧訪、纏訪等重點群體結對開展溝通互動從法理、道理、情理、心理等方面進行耐心細致的解釋說明、思想疏導。從今年開始對“三訪”問題要全面梳理簽訂包保責任書包化解、包穩(wěn)控、包勸返訴求合理的及時予以解決訴求不合理的嚴格落實穩(wěn)控責任。要推行聯(lián)合接訪、聯(lián)合下訪和網(wǎng)上信訪充分發(fā)揮“陽光視頻接訪”的優(yōu)勢引導群眾就近就地反映問題。市里面已經(jīng)明確要求凡一次發(fā)生50人以上到縣、30人以上到市、10人以上到省集體上訪3人以上進京非正常上訪的相關鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)及部門黨政主要領導要率工作組立即趕赴現(xiàn)場開展疏導、化解和勸返工作堅決杜絕滯留、纏訪問題發(fā)生。各級各部門要嚴格履行好信訪工作第一責任人責任若發(fā)生進京非正常上訪的縣委將約談相關主要領導;若重復發(fā)生進京非正常上訪的要進行責任倒查;進京非正常上訪和到省、到市集體上訪造成嚴重后果的將嚴肅追責相關責任人的責任。政法、宣傳部門要加強對網(wǎng)絡媒體的監(jiān)管和引導依法打擊借助信訪問題進行惡意炒作的現(xiàn)象。有些媒體無事找事天天發(fā)短信向我反映情況最后都加一句話“以上信息未經(jīng)核實”。這是不負責任煽動社會思潮的行為。大家必須加以重視嚴肅對待凡是在網(wǎng)上發(fā)布歪曲*改革發(fā)展穩(wěn)定的信息必須查清事實影響惡劣的堅決打擊。
三、落實責任,圓滿完成今年的信訪工作任務。
全縣各級各部門要以“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育活動為契機,進一步提高縣、鄉(xiāng)兩級信訪干部隊伍處理問題的能力和本領,確保20xx年我縣信訪總量大幅下降,有效控制越級到市、到省、進京上訪。
(一)健全信訪責任體系。堅持屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責,依法及時就地解決問題與疏導教育相結合,嚴格落實屬地責任和責任單位的主體責任,把信訪問題妥善解決在基層,不將矛盾和問題推給上級、推向社會。剛才,加武縣長跟大家簽訂了責任書,目的就是擺出問題,認領問題,屬于哪一個部門的問題就由哪一個部門解決,屬于人、事、戶分離或跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的“三跨三分離”信訪問題,由信訪聯(lián)席會議辦公室牽頭協(xié)調解決。
(二)完善信訪考核機制。按照省、市委要求,從今年開始,《信訪事項辦理群眾滿意度評價工作辦法》正式施行,縣委、縣政府將把信訪工作安全生產(chǎn)納入黨政主要領導考核、評優(yōu)、述職的重要內容。同時,要將信訪工作納入“三嚴三實”教育,列入學習考核,全程督查督辦??h委考核辦要結合上級要求,合理設置考核項目和指標,提高考核科學性。要加強對信訪事項辦理群眾滿意度評價工作的督導檢查,對工作不到位、責任不落實的,予以通報批評;造成嚴重后果的,依照相關規(guī)定嚴肅追究責任。
(三)強化信訪工作權威??h委、縣政府分管信訪工作的領導作為縣委、縣政府處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議的召集人,在這里明確縣委陳文波副書記和陳應權副縣長分別代表縣委和縣政府負責處理信訪相關事宜,及時召集相關部門研究解決信訪工作中的重大問題。信訪部門要充分運用好“第一交辦權”,履行好交辦轉辦權、立案查辦權、協(xié)調處理權、督查督促權、通報情況權等6項職權,對協(xié)調處理重要信訪事項、處置大規(guī)模集體上訪或群體性事件等問題,有權直接向下級黨委、政府和本級職能部門進行交辦、督辦。各級黨政領導要帶頭支持信訪部門履行“第一交辦權”,強化信訪工作權威性。
同志們,信訪工作是事關發(fā)展環(huán)境、事關和諧穩(wěn)定的長遠大事,希望大家進一步增強做好信訪工作的壓力感和責任感,努力做到守土有責、守土有效、守土有功。
全市信訪工作會議講話篇九
信訪工作歷來是黨和政府一項十分重要的工作,直接關系到人民群眾的切身利益,關系到黨和政府與人民群眾的聯(lián)系,關系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。我們必須從講政治、講大局的戰(zhàn)略高度,充分認識做好新形勢下信訪工作的重大意義,不斷增強做好信訪工作的責任感和緊迫感。
一做好新形勢下的信訪工作,是實踐“三個代表”重要思想,保持黨的先進性,維護人民群眾切身利益的重要舉措。按照“三個代表”重要思想的要求,維護好最廣大人民的根本利益,體現(xiàn)在信訪工作中,就是要把人民群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的利益放在首位,就是要解決好群眾生產(chǎn)、生活中的具體困難和實際問題,就是要維護社會的公平與正義。群眾寫信上訪,是對黨和政府滿懷信任、滿懷厚望。做好信訪工作,是各級黨委和政府、各級領導和廣大信訪工作者義不容辭的責任。我們要把群眾反映的問題解決得好不好,群眾對我們滿意不滿意,作為衡量信訪工作成效的重要標準。
二做好新形勢下的信訪工作,是增強黨的執(zhí)政能力,鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀要求。信訪工作是黨和政府密切聯(lián)系人民群眾最直接的一項工作。信訪工作直接關系到人民群眾的切身利益。這項工作做好了,為群眾排了憂、解了難,維護了群眾合法權益,就能更好地密切黨群關系,順應民意,集中民智,不斷激發(fā)人民群眾建設小康社會的積極性和創(chuàng)造性。這項工作做好了,就能不斷提高黨的凝聚力和號召力,從而提高黨的執(zhí)政能力,鞏固黨的執(zhí)政地位。
三做好新形勢下的信訪工作,是構建和諧社會,全面建設小康婁底的迫切需要。當前,我市進入了重要的歷史發(fā)展機遇期,構建社會主義和諧社會,全面建設小康婁底的步伐在不斷加快,婁底城鎮(zhèn)建設日新月異,經(jīng)濟發(fā)展形勢喜人。但是,我們必須清醒地看到,一方面經(jīng)濟發(fā)展形勢喜人,一方面我市信訪形勢依然十分嚴峻。改革發(fā)展中的婁底太需要一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境了。我們必須把信訪工作放到構建社會主義和諧社會,全面建設小康婁底這個大前提下去思考、去把握、去部署,以高度的政治責任感,解決好群眾反映的信訪問題。
二、突出重點,努力開創(chuàng)新形勢下信訪工作新局面。
今年的信訪工作,當務之急就是要按照中央和省里的要求,以新的《信訪條例》頒布實施為契機,全力推動《信訪條例》的學習、宣傳、貫徹和落實,重點抓好信訪突出問題的處理解決,努力構建新的大信訪工作格局。
一深入宣傳發(fā)動,全力推進新的《信訪條例》的貫徹實施。第一,要深入地學習《信訪條例》。第二,要廣泛地宣傳《信訪條例》。第三,要對照新的《信訪條例》,認真梳理現(xiàn)有的政策措施,該廢止的要廢止,該完善的要完善,同時要制定配套的措施和辦法。加快《信訪條例》貫徹落實的進程。
二著重控源治本,下大氣力解決信訪突出問題。各級各部門要按照中央、省、市聯(lián)席會議第二階段的部署和要求,統(tǒng)一思想,提高認識,振奮精神,繼續(xù)加大解決農村征地,城市拆遷,國有企業(yè)改制、涉法涉訴等突出信訪問題的力度,切實維護好群眾的合法權益。一要因地制宜、因事制宜,在工作中不斷創(chuàng)新工作思路,積極改進工作方法,努力提高解決信訪突出問題的能力和水平。二要在建立健全預測排查,接訪勸返等機制的基礎上,今年要突出抓好信訪聽證、督查、復信等機制的建立和落實。三要把解決實際問題和思想溝通,情緒疏導結合起來,扎實做好群眾的思想政治工作。四要繼續(xù)全力推動鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處“公開承諾制”和“首問責任制”建設,做到網(wǎng)絡暢通,人員配齊,制度落實,工作扎實,真正把矛盾、問題解決在基層,把上訪群眾穩(wěn)定在當?shù)?,從源頭上減少信訪突出問題的發(fā)生。五是要突出抓好集體上訪和群體性突發(fā)事件特別是越級集體上訪的處理工作。
三不斷開拓進取,著力創(chuàng)新完善大信訪工作格局。新的《信訪條例》規(guī)定,縣級以上人民政府應當建立統(tǒng)一領導,部門協(xié)調,統(tǒng)籌兼顧,標本兼治,各負其責,齊抓共管的大信訪格局。各級各部門,一定要按照要求,結合實際抓好落實。一是要按照“統(tǒng)一領導、部門協(xié)調”的要求,落實黨政一把手抓信訪工作的第一責任人職責,既要確保領導有力,又要充分發(fā)揮信訪部門在信訪工作中的指揮,調度、協(xié)調和督查督辦職能,確保工作到位。二是要按照“各負其責,齊抓共管”的要求,明確各有關單位和職能部門具體解決信訪問題,做好信訪工作的責任。三是要按照“統(tǒng)籌兼顧、標本兼治”的要求,綜合運用行政、法律、經(jīng)濟和政治思想教育等各種手段和方法,著力解決群眾反映的信訪突出問題。
三、加強領導,確保新形勢下的信訪工作落到實處。
做好新形勢下的信訪工作,是各級黨委、政府應盡的重要政治責任。各級領導同志特別是黨政“一把手”,一定要擔負起這個責任,切實做到組織領導到位、工作責任到位、措施保障到位,為信訪工作的開展提供有力的保證。
一要進一步加強組織領導,強化領導信訪工作責任。一是各級黨委、政府必須適應新形勢,進一步高度重視信訪工作,把信訪工作擺在重要議事日程。各級領導特別是黨政一把手要牢固樹立“守土有責”意識,始終把信訪工作作為一項關系全局的大事放在心上,抓在手上,落實在行動上。黨政一把手要負總責親自抓,主管領導要具體負責具體抓。不僅要從全局和戰(zhàn)略的高度加強對信訪工作的研究指導和組織協(xié)調,而且要在具體活動中做出表率。要堅持批閱重要來信、公開接待來訪、處理重大信訪問題,以實際行動帶動和促進信訪工作的開展。二是按照“誰主管、誰負責”、“分級負責,歸口辦理”的原則,進一步健全完善各級領導信訪工作責任,明確規(guī)定信訪工作必須與領導干部的評先評優(yōu)、獎勤罰劣、晉級晉職、提拔重用掛鉤。三是進一步強化信訪工作領導責任追究制。各地各級要認真貫徹落實省委省政府制定的信訪工作責任追究制和市委、市政府關于這個問題的規(guī)定要求,抓緊建立健全和完善各級領導信訪工作責任制和責任追究制。今年,市委、市政府決定,對全市領導履行信訪工作職責方面的情況實行定期通報制度。通報內容是:凡上級交辦要求領導包案限期處理結案的信訪事項,未按要求實行領導包案的或不能限期結案而又未及時報告情況的;凡發(fā)生突發(fā)性群體事件或越級集體上訪,有關領導未按要求趕到現(xiàn)場組織處理的,或現(xiàn)場處理后未實行領導包案,限期處理結案的;凡因領導不到位、工作失誤、措施不力,引發(fā)重大群體性突發(fā)事件或較大越級集體上訪或重復越級集體上訪,且造成重大負面影響的。以上情況由市信訪部門核實報市委、市政府審定后,由市委辦、市政府辦聯(lián)合行文通報全市,并交組織部門備案,作為考核領導干部政績的依據(jù)。對因失職瀆職造成嚴重后果的,要根據(jù)情節(jié)輕重,分別給予責任領導以黨紀、政紀處分直至法律處分。
二要進一步建立健全規(guī)章制度,加大督查督辦力度。要抓住新的《信訪條例》貫徹實施的契機,在進一步健全完善全市信訪工作目標管理和信訪工作各項制度的同時,要著力建立健全以下制度:一是建立健全領導戒勉談話制度,著力解決少數(shù)單位信訪矛盾及群體性事件突出的問題。對一個時期信訪矛盾及群體性事件突出的縣、市區(qū)或單位,由市委、政府主要領導找這個縣市區(qū)或市直部門、單位的主要負責人談話,責令說明原因,限期解決問題,扭轉被動局面。二是健全完善領導包案制度,全力推動各類信訪問題的處理。各縣市區(qū)委、政府和市直各部門、單位的領導都要包案處理—個信訪重點問題。其案源由信訪部門提供,并明確承辦單位和責任人。每個包案領導要做到親自聽取案情匯報或查閱案卷,親自研究解決辦法,親自把關審核結案材料,親自督促處理意見落實。三是健全完善領導機關聯(lián)合督查的制度。根據(jù)近些年來的經(jīng)驗,今年將繼續(xù)對一些重點難點案件,由市委、市政府督查室牽頭,相關職能部門參與聯(lián)合督查督辦。聯(lián)合督查組一般由市委或政府副秘書長以上的領導帶隊,信訪、維穩(wěn)等職能部門組成。特別是在重要敏感時期,要實行市委、人大、政府、政協(xié)四大家有關領導牽頭,紀檢監(jiān)察、督查維穩(wěn)、信訪部門參與組成聯(lián)合督查組進行督查,改變過去那種督查力度不夠,工作不到位的被動狀況。
三要進一步加大投入,建設一支高素質的信訪干部隊伍。各地各級要把加強信訪干部隊伍建設放在突出位置來抓。選派堅持原則、作風正派、廉潔奉公、群眾觀念強、具有較高政策法律水平的優(yōu)秀干部從事信訪工作,要有計劃地對各級信訪干部進行多方面的培訓學習,下大氣力提高信訪干部隊伍整體素質和業(yè)務水平,提高他們應對復雜局面,處理復雜問題的能力和水平。要關心信訪干部的成長,在信訪系統(tǒng)形成良好的激勵機制,對業(yè)績突出的信訪干部要優(yōu)先提拔重用,努力推動信訪干部的交流使用,進一步優(yōu)化干部結構。各地各級要舍得加大對信訪部門建設的投入,要確保信訪工作必要的經(jīng)費,保證通訊、交通和辦公場所與辦公室設備。適當提高信訪干部各項待遇,使他們能安心本職工作。
全市信訪工作會議講話篇十
以“三個代表”重要思想為指導,一如既往地做好信訪工作:
一、繼續(xù)進一步做好本單位來信來訪案件的受理和上級轉交辦的來信來訪工作;。
二、進一步完善和落實信訪目標管理責任制;。
三、把信訪工作納入單位綜合考核內容;。
四、在適當?shù)臅r候,為信訪員開展一次業(yè)務培訓,交流經(jīng)驗,以提高新時期信訪員的綜合素質。
一)突出抓好“三個重點”。一是抓好初信初訪這一“起點”;二是抓好集體訪、重復訪、越級訪這一“焦點”;三是抓好解決信訪突出問題這一“難點”。
二)全力推進“三項建設”。一是推進基層基礎網(wǎng)絡建設;二是推進信訪穩(wěn)控長效機制建設;三是推進信訪信息網(wǎng)絡建設,實行信訪工作的信息化運作。
三)努力構筑“三條主線”。一是構筑“民心線”,進一步強化督查督辦,加強干群血肉聯(lián)系;二是構筑“法治線”,進一步加強《信訪條例》的宣傳貫徹,引導群眾依法有序行使信訪權利;三是構筑“保障線”,進一步強化主題責任,從健全保障體制入手,預防信訪案件的發(fā)生。
一方面必須切實加強對信訪工作的領導,加大工作力度;另一方面,通過健全機制,落實責任,進一步加強基層組織建設,把信訪工作解決在基層,解決在萌芽狀態(tài),確保社會穩(wěn)定。
堅持強化信訪工作責任一是落實領導責任。各級黨政主要領導負主要責。
堅持把矛盾糾紛排查化解工作制度化在方法上,堅持經(jīng)常性排查與集中排查相結合,構建全覆蓋、無疏漏的排查網(wǎng)絡,增強工作預見性和針對性;在措施上,一是區(qū)別不同情況,實施分類化解;二是采取多種方式,積極協(xié)調化解;三是整合資源,及時就地化解;四是確定重點問題,領導包案化解;五是下移工作重心,督辦化解;六是健全完善政策,注重源頭化解;七是加大投入力度,促進矛盾化解。
堅持定期組織干部開展下訪活動一是明確任務。信訪工作會議記錄要檢。
查各基層單位對解決信訪突出問題的情況,指導基層及時就地化解矛盾。了解基層執(zhí)行黨和國家政策情況,深入調查研究,督促指導,提出完善相關政策的意見和建議;二是講究方法。綜合運用督導檢查、帶案下訪、座談走訪、駐點指導、調查研究等形式,切實開展工作。
全市信訪工作會議講話篇十一
每一個人對信訪工作都負有義不容辭的責任,政府領導要牢牢樹立“信訪無小事”的觀念,要關心群眾的疾苦,要為群眾排憂解難。下面就是本站小編給大家整理的全市信訪工作領導講話,僅供參考。
這次全市信訪工作會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是,貫徹落實中共中央、國務院《關于進一步加強新時期信訪工作的意見》精神,回顧總結去年以來我市信訪工作,安排部署當前和今后一個時期信訪工作任務。等一會,市委唐書記還要發(fā)表重要講話。下面,根據(jù)市信訪工作領導小組研究的意見,我先講兩點:
一、正確分析形勢,增強做好新時期信訪穩(wěn)定工作的責任感和使命感。
去年以來,我市按照中央和省委的統(tǒng)一部署,緊密結合全市實際情況,扎實有效地開展了矛盾糾紛排查化解、兩訪戶集中整治、進京非正常上訪人員“三個講清楚”法制教育學習班、中央和省交辦各類案件的督查督辦、駐扎合肥接訪勸返等活動,多措并舉,綜合施治,全市信訪工作取得了明顯成效。與20xx年相比,全市信訪形勢實現(xiàn)了“五下降一好轉”的目標。據(jù)省信訪局通報,20xx年我市群眾進京上訪登記數(shù)為26批35人次,位居全省第8位,同比下降87%;去省上訪登記數(shù)為83批165人次,位居全省第12位,下降91%;來市上訪1052批3063人次,下降26%;來信總量下降近30%;群體訪和大規(guī)模集體訪大幅下降,全市信訪秩序進一步好轉。
應該說,過去的一年,是我們完善創(chuàng)新機制、投入精力最多的一年,也是我們下功夫落實各項措施取得成效最好的一年。經(jīng)過各級的共同努力,不僅扭轉了20xx年信訪工作十分被動的局面,而且使我市20xx年信訪工作有望進入全省先進行列。全市矛盾糾紛排查化解工作在全省電視電話會議上作發(fā)言交流;泗縣被評為全國信訪工作先進縣,在第六次全國信訪工作會議上受到表彰;市駐京信訪勸返工作組被省信訪局、省駐京辦評為先進集體;碭山縣有望進入全省信訪工作優(yōu)秀單位行列;埇橋區(qū)信訪局被評為全省信訪工作先進集體。我們的工作和做法,不僅得到了省委領導和上級信訪部門的肯定,而且為我們做好下一步工作探索出了新的路子,極大地增強了我們做好全年信訪工作的信心和決心。這些成績的取得凝聚著全市各級各部門,特別是今天在坐各位同志的心血和汗水。在這里,我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!
當前,我市信訪工作正處在一個硬一硬就可以躍上新臺階,松一松很可能掉下來的關鍵時期。因此,我們應該倍加珍惜這個來之不易的良好局面,同時,更應該看到當前信訪工作中存在的突出問題:
第一,實際上訪總量居高不下。雖然我市在京在省登記數(shù)較少,但是實際上訪量仍在高位徘徊。
第二,進京越級非正常上訪形勢嚴峻。去年我市進京訪比上年上升40%,實際上訪總量比上年凈增125人次;去年進京非正常上訪52人次,其中中央重點交辦34件;個別縣區(qū)極少數(shù)非正常上訪老戶去年進京上訪多達30多次,有的揚言要喝藥、自殺、報復社會等。這些問題是很令人擔憂的。
第三,群體、集體訪反彈。一段時間內群體性上訪突出,近期集體訪又有反彈,企業(yè)改制、土地征用、拆遷安置、復退軍人等特殊群體串聯(lián)上訪活動更加頻繁,這些問題仍然是影響我市社會穩(wěn)定的重要因素。
四是工作措施不力。信訪問題的產(chǎn)生雖有政策、利益、歷史、外部等方面的多種原因,但主要原因還應從我們的工作中去找:如群眾反映的問題解決不到位;在進京去省上訪人員接訪勸返工作中,有的地方和單位重接人、輕教育,重訴求、輕引導,重接訪、輕管理,往往一接了之,甚至一味遷就;有的縣區(qū)對組織者、策劃者、煽動者和帶頭尋釁滋事的違法者,穩(wěn)控規(guī)范不夠、失之于寬;對屢教不改、屢勸屢返、行為過激、無理取鬧的上訪人員,依法公開處理也不是那么及時、不是那么到位;有的包案領導和責任單位工作不到位,包而不保,保而不穩(wěn),以致于極少數(shù)進京非正常上訪老戶,多次重復在京無理纏訪鬧訪。這些問題的存在,既有制度、法規(guī)不完善的地方,又有工作措施、責任落實不夠的原因,應當引起我們的深思。
第五,信訪工作涉及面越來越寬,涉及的問題越來越復雜。今年是實施“”規(guī)劃的第二年,也是我市經(jīng)濟和城市建設加快發(fā)展的重要一年,改革發(fā)展攻堅的力度將會加大,城市建設和新農村建設步伐進一步加快,在一些領域特別是企業(yè)改制、涉法涉訴、土地征用補償、城市拆遷安置、復退軍人待遇、城鎮(zhèn)低保就業(yè)、醫(yī)療養(yǎng)老保險,包括人員分流、三農問題、企事業(yè)單位退休人員入保、職業(yè)武警和傷殘戰(zhàn)士的安排問題等隨時都可能產(chǎn)生和激化,這些矛盾的凸顯,將會給我們的工作帶來更大的難度。因此,維護社會和諧的任務更加艱巨,責任更加重大,這就要求我們要不斷提高預測未來、把握趨勢的能力,牢牢掌握信訪工作的主動權,進一步增強做好信訪工作的責任感和使命感,以良好的精神狀態(tài),扎實的工作作風,更加富有成效地做好當前和今后一個時期的信訪工作,為我市經(jīng)濟和社會又快又好發(fā)展,創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
二、明確目標任務,卓有成效地做好今年信訪穩(wěn)定工作。
今年信訪工作的目標任務是,緊緊圍繞貫徹中央五號文件精神,在“控兩頭、抓中間、打基礎”上下功夫,健全工作機制,完善工作制度,落實領導責任制和責任追究制,努力實現(xiàn)“信訪總量進一步下降、信訪工作水平進一步提升、全市社會更加和諧穩(wěn)定”的目標任務。具體要做好以下六項工作:
(一)堅持貫徹中央五號文件精神不動搖,認真做好信訪工作。
各級、各部門要認真學習貫徹中共中央、國務院《關于進一步加強新時期信訪工作的意見》(即中央5號文件)、第六次全國信訪工作會議和省第八次黨代會、市三次黨代會精神,全面落實中央、省、市關于信訪工作是構建和諧社會基礎性工作的要求,樹立科學發(fā)展觀,找準信訪工作與構建和諧××的結合點,切實把信訪工作放在黨委和政府工作全局中去思考、去謀劃,作為基礎性工作去推動、去落實,從源頭上減少信訪問題的發(fā)生。中央5號文件確立了信訪工作在構建社會主義和諧社會中的基礎性地位,明確了新時期信訪工作的指導思想和目標任務,這是建國以來我們黨專門就信訪工作出臺的第一個綱領性文件。省委、省政府也制發(fā)了實施意見,我們要認真學習和深刻領會《意見》的精神實質和基本內涵,充分認識進一步加強新時期信訪工作的重要意義,站在全局和戰(zhàn)略的高度,緊密結合我市實際,全面貫徹落實中央5號文件精神,真正把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的要求上來,努力把我市信訪工作提高到一個新水平。要進一步建立健全黨委和政府統(tǒng)一領導、信訪部門組織協(xié)調、各方參與、齊抓共管的領導機制和大信訪格局,把信訪工作擺上重要議事日程,明確目標任務,加強組織領導,健全工作機制,完善工作制度,在構建和諧××中推進信訪工作,以做好信訪工作促進和諧××建設。
(二)堅持“控兩頭、抓中間、打基礎”的路子不動搖,全面提升信訪工作水平。
各縣區(qū)、各部門要進一步增強政治意識、責任意識和大局意識,把控制進京去省上訪當作重要工作來抓。去年我市堅持“控兩頭、抓中間、打基礎”的路子,完成了降量退位、標本兼治的工作任務,今年要繼續(xù)堅持這個路子不動搖。
“控兩頭”,就是分別在北京和合肥設立接訪勸返工作組,抽調精干人員,明確工作職責,提供工作條件,堅持長期駐扎,負責進京去省訪接勸返工作。這是去年初面對上年進京去省訪的高發(fā)態(tài)勢,迫不得已而采取的辦法。但這個辦法很管用,使控訪、接訪和勸訪有機地統(tǒng)一,使信訪穩(wěn)定前方和后方有機地銜接,使上下各級有效地從容應對,共同做好信訪穩(wěn)定工作,尤其是針對突發(fā)性的非正常的進京去省訪,我們不再手忙腳亂、心中無底。對此,大家看得很清楚?,F(xiàn)在我們需要的是,這個“控兩頭”,只能加強,不能削弱,更不能稍有好轉就撤出。這項工作總的要求是:兩地接勸訪人員要繼續(xù)保持相當力量,尤其是警力要適當加強,經(jīng)費要有保障,工作職責要進一步明確,工作制度要進一步完善,真正起到“控得住、接得到、勸得回”的作用。
“抓中間”,就是花大力氣解決群眾反映的問題,即對上訪群眾訴求合理的要解決到位,對要求過高的要教育疏導到位,對無理糾纏的要穩(wěn)控到位,對觸犯法律的要處置到位,努力做到老問題“案結事了”,新問題就地化解,確保進京去省上訪數(shù)量進一步下降。
“打基礎”,就是各級各部門要以加強基層基礎信訪工作為著力點,全面加強和改進基層信訪工作,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全面落實“五位一體”辦信訪的工作機制,實現(xiàn)有人辦事、有條件辦事,做到群眾來了有人見,群眾反映有人聽,群眾訴求有人辦,努力把大量的信訪問題化解在基層,解決在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)第一道防線上。
各縣區(qū)、各部門要努力抓好這三個層面的工作,環(huán)環(huán)相扣,節(jié)節(jié)相連,全面推進信訪工作上臺階。同時,要集中一段時間,對進京非正常上訪和信訪老戶專項整治工作組織“回頭看”,看責任是否真正落實,看問題是否得到解決,看工作是否存在死角死面,補缺補差,鞏固成果。要全面落實領導包案制度,嚴格實行責任追究制,認真負責地解決好上訪群眾的合理訴求,做到案案有人管、件件有人辦、事事有結果。
(三)堅持多措并舉、分類施治的工作舉措不動搖,認真解決好復雜疑難信訪問題。
復雜疑難信訪問題就是指長期無理纏訪鬧訪、司法渠道已經(jīng)解決,但本人仍上訪(包括精神病患者)等方面的問題。這些問題是影響我市社會和諧穩(wěn)定及對外形象的重要因素。各級各部門要以“事要解決”為重點,堅持依法按政策辦事,充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢,采取多種手段,調動各方面力量,認真解決群眾合理訴求,著力解決重大復雜疑難信訪問題,切實做到不欠政策帳,更不能欠感情帳,努力提高息訴息訪率。要認真貫徹落實省聯(lián)席會議《關于進一步解決群眾信訪問題依法規(guī)范信訪秩序的意見》,加強組織領導,實行綜合治理,不斷創(chuàng)新工作思路、工作模式和工作方法,積極探索解決復雜疑難信訪問題的有效辦法。一要大力推進對復雜疑難信訪問題的復查復核和公開聽證,加強信訪事項三級終結工作;二要普遍開展對非正常上訪人員的政策和法制教育;三要加強對非正常上訪精神病患者的救治和監(jiān)管;四要依法嚴肅處理信訪活動中的違法犯罪行為。要深入開展“兩訪戶終結息訪”的攻堅克難活動,集中整治越級重復信訪問題,強化無理信訪事項的終結公開處理,多措并舉解決重大復雜疑難問題。對重復進京去省來市上訪人員,市聯(lián)席辦將采取逐件交辦、逐人包案的辦法,市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級聯(lián)動聯(lián)包,落實各級各部門的穩(wěn)控妥處責任,綜合運用多種手段,該復查的復查,該復核的復核,該幫扶的幫扶,該教育的教育,對極少數(shù)無視法律、頑固到底的要堅決予以打擊,切實做到解決一批、救助一批、轉化一批、打擊一批,最大限度地減少進京去省來市重復訪和進京非正常上訪的數(shù)量。
(四)堅持督查和責任追究不動搖,確保各項信訪工作措施落到實處。
各縣區(qū)、各部門要健全和落實聯(lián)席會議制度,充分發(fā)揮各級聯(lián)席辦和各專項工作小組的組織協(xié)調、綜合分析、督查指導作用,全力推進信訪工作各項決策部署的落實。認真組織開展《信訪條例》和信訪工作制度落實情況及重要信訪案件的大檢查大督查活動,督促檢查各地各部門貫徹落實國務院《信訪條例》和省市加強基層基礎信訪工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“五位一體”辦信訪、領導干部信訪接待日制度、矛盾糾紛隱患排查化解制度、信訪事項首接首辦制度、信訪工作績效考核辦法等方面的情況,以重點督查推動整體工作。對突出信訪問題的排查化解和重要的信訪工作,今年市里將實行市信訪專員巡視督查制,以市信訪專員為組長,由市聯(lián)席會議組成單位為成員,組成巡視督查組,進駐縣區(qū),深入鄉(xiāng)鎮(zhèn),逐人逐項開展巡視督查工作。要統(tǒng)一規(guī)范案件辦理標準,把好案件審理關,著力提高信訪案件立案率、結案率、終結率和息訪率。
(五)堅持和完善各級領導干部信訪接待日制度不動搖,進一步暢通信訪渠道。
要嚴格執(zhí)行省委辦〔20xx〕17號文件,扎實有效地開展好黨政領導干部開門接訪和帶案下訪活動。去年以來,我市各級黨政領導干部開門接訪、帶案下訪工作做得很有成效,受到省里通報表揚。按照省委規(guī)定,這項制度今后要作為長效機制堅持下去,也是年度目標考核的重要內容之一。各級領導干部要通過自身的規(guī)范接訪,把群眾吸引在當?shù)?、把問題解決在基層,從各方面減少群眾越級上訪行為的發(fā)生,全方位維護××社會穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每天都要有一名黨政領導接待來訪群眾,縣區(qū)和市直機關各部門各單位每周要有2名黨政領導接待來訪群眾。這要作為一條制度堅定不移地貫徹下去。接訪形式以隨機接待與預約接待相結合,以預約接待為主,能現(xiàn)場辦公解決的就當場解決,同時要按照“分級負責,屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則分類交辦出去。
(六)堅持加強信訪干部隊伍建設不動搖,充分發(fā)揮信訪部門的組織協(xié)調作用。
各縣區(qū)、各部門要根據(jù)《信訪條例》的要求和信訪工作實際需要,配齊配強信訪部門領導班子,充實信訪工作力量,優(yōu)化信訪干部隊伍結構,加大信訪干部培養(yǎng)、使用和交流力度,落實好信訪干部的政治、生活待遇,充分調動信訪干部的積極性。要著力選調一批既熟悉法律政策又具有實際組織協(xié)調工作能力的信訪工作人員,精心培養(yǎng)和打造一支綜合素質過硬、業(yè)務技能精湛、工作作風扎實和善打硬仗苦仗的優(yōu)秀信訪干部隊伍。各級信訪部門要加強效能、和諧機關建設,教育引導干部職工牢固樹立大局意識、奉獻意識,不斷提高工作質量和服務水平,形成崇尚和諧、維護和諧的良好氛圍,切實增強善待信訪群眾、服務信訪群眾的自覺性,使信訪部門真正成為信訪群眾滿意的“群眾之家”。要在全市信訪系統(tǒng)開展“崗位大練兵”活動,組織信訪干部學習政策、學習理論、學習業(yè)務、練習本領,進一步加強干部隊伍的思想、組織、業(yè)務和作風建設,進一步提高信訪干部履行職責的能力,使各級信訪干部真正成為構建和諧社會的建設者和維護者。
(三)堅持多措并舉、分類施治的工作舉措不動搖,認真解決好復雜疑難信訪問題。
復雜疑難信訪問題就是指長期無理纏訪鬧訪、司法渠道已經(jīng)解決,但本人仍上訪(包括精神病患者)等方面的問題。這些問題是影響我市社會和諧穩(wěn)定及對外形象的重要因素。各級各部門要以“事要解決”為重點,堅持依法按政策辦事,充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢,采取多種手段,調動各方面力量,認真解決群眾合理訴求,著力解決重大復雜疑難信訪問題,切實做到不欠政策帳,更不能欠感情帳,努力提高息訴息訪率。要認真貫徹落實省聯(lián)席會議《關于進一步解決群眾信訪問題依法規(guī)范信訪秩序的意見》,加強組織領導,實行綜合治理,不斷創(chuàng)新工作思路、工作模式和工作方法,積極探索解決復雜疑難信訪問題的有效辦法。一要大力推進對復雜疑難信訪問題的復查復核和公開聽證,加強信訪事項三級終結工作;二要普遍開展對非正常上訪人員的政策和法制教育;三要加強對非正常上訪精神病患者的救治和監(jiān)管;四要依法嚴肅處理信訪活動中的違法犯罪行為。要深入開展“兩訪戶終結息訪”的攻堅克難活動,集中整治越級重復信訪問題,強化無理信訪事項的終結公開處理,多措并舉解決重大復雜疑難問題。對重復進京去省來市上訪人員,市聯(lián)席辦將采取逐件交辦、逐人包案的辦法,市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級聯(lián)動聯(lián)包,落實各級各部門的穩(wěn)控妥處責任,綜合運用多種手段,該復查的復查,該復核的復核,該幫扶的幫扶,該教育的教育,對極少數(shù)無視法律、頑固到底的要堅決予以打擊,切實做到解決一批、救助一批、轉化一批、打擊一批,最大限度地減少進京去省來市重復訪和進京非正常上訪的數(shù)量。
(四)堅持督查和責任追究不動搖,確保各項信訪工作措施落到實處。
各縣區(qū)、各部門要健全和落實聯(lián)席會議制度,充分發(fā)揮各級聯(lián)席辦和各專項工作小組的組織協(xié)調、綜合分析、督查指導作用,全力推進信訪工作各項決策部署的落實。認真組織開展《信訪條例》和信訪工作制度落實情況及重要信訪案件的大檢查大督查活動,督促檢查各地各部門貫徹落實國務院《信訪條例》和省市加強基層基礎信訪工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“五位一體”辦信訪、領導干部信訪接待日制度、矛盾糾紛隱患排查化解制度、信訪事項首接首辦制度、信訪工作績效考核辦法等方面的情況,以重點督查推動整體工作。對突出信訪問題的排查化解和重要的信訪工作,今年市里將實行市信訪專員巡視督查制,以市信訪專員為組長,由市聯(lián)席會議組成單位為成員,組成巡視督查組,進駐縣區(qū),深入鄉(xiāng)鎮(zhèn),逐人逐項開展巡視督查工作。要統(tǒng)一規(guī)范案件辦理標準,把好案件審理關,著力提高信訪案件立案率、結案率、終結率和息訪率。
(五)堅持和完善各級領導干部信訪接待日制度不動搖,進一步暢通信訪渠道。
要嚴格執(zhí)行省委辦〔20xx〕17號文件,扎實有效地開展好黨政領導干部開門接訪和帶案下訪活動。去年以來,我市各級黨政領導干部開門接訪、帶案下訪工作做得很有成效,受到省里通報表揚。按照省委規(guī)定,這項制度今后要作為長效機制堅持下去,也是年度目標考核的重要內容之一。各級領導干部要通過自身的規(guī)范接訪,把群眾吸引在當?shù)?、把問題解決在基層,從各方面減少群眾越級上訪行為的發(fā)生,全方位維護××社會穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每天都要有一名黨政領導接待來訪群眾,縣區(qū)和市直機關各部門各單位每周要有2名黨政領導接待來訪群眾。這要作為一條制度堅定不移地貫徹下去。接訪形式以隨機接待與預約接待相結合,以預約接待為主,能現(xiàn)場辦公解決的就當場解決,同時要按照“分級負責,屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則分類交辦出去。
(六)堅持加強信訪干部隊伍建設不動搖,充分發(fā)揮信訪部門的組織協(xié)調作用。
各縣區(qū)、各部門要根據(jù)《信訪條例》的要求和信訪工作實際需要,配齊配強信訪部門領導班子,充實信訪工作力量,優(yōu)化信訪干部隊伍結構,加大信訪干部培養(yǎng)、使用和交流力度,落實好信訪干部的政治、生活待遇,充分調動信訪干部的積極性。要著力選調一批既熟悉法律政策又具有實際組織協(xié)調工作能力的信訪工作人員,精心培養(yǎng)和打造一支綜合素質過硬、業(yè)務技能精湛、工作作風扎實和善打硬仗苦仗的優(yōu)秀信訪干部隊伍。各級信訪部門要加強效能、和諧機關建設,教育引導干部職工牢固樹立大局意識、奉獻意識,不斷提高工作質量和服務水平,形成崇尚和諧、維護和諧的良好氛圍,切實增強善待信訪群眾、服務信訪群眾的自覺性,使信訪部門真正成為信訪群眾滿意的“群眾之家”。要在全市信訪系統(tǒng)開展“崗位大練兵”活動,組織信訪干部學習政策、學習理論、學習業(yè)務、練習本領,進一步加強干部隊伍的思想、組織、業(yè)務和作風建設,進一步提高信訪干部履行職責的能力,使各級信訪干部真正成為構建和諧社會的建設者和維護者。
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全市信訪工作會議講話篇十二
信訪工作會議是市人民政府20xx年召開的第一個工作會議,會議開得很及時、也很重要。剛才,信訪部門總結了去年的信訪工作,表彰了信訪工作做得好的單位,對今年的信訪工作進行了全面安排部署,特別是對如何做好“兩節(jié)”和“兩會”期間的信訪工作作了具體安排,我都同意。
過去的一年,是極不平凡的一年。去年春夏,在非典型肺炎這場突如其來的災難面前,市委、市政府采取了一系列有效措施,克服了非典帶來的不利影響,帶領全市各族人民,同心同德,扎實工作,國民經(jīng)濟保持了健康快速發(fā)展的勢頭,gdp增長速度預計達到8.6%,是近年來增速較快的一年;招商引資工作初見成效,共落實招商引資合同項目53個,投資總額達到9.3億元;加大了城市建設的力度,改造了城區(qū)11條道路和12個居民小區(qū),居民的生活環(huán)境得到了進一步改善,城市面貌有了明顯改觀;社會保障體系不斷完善,就業(yè)和再就業(yè)工作取得了顯著成效;科、教、文、衛(wèi)、體等社會各項事業(yè)取得了新成績;人民生活水平和生活質量進一步提高。信訪工作也取得了很大的成績,各級信訪部門認真貫徹落實黨中央、國務院關于維護穩(wěn)定的一系列重大決策和部署,正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系,狠抓各項維護穩(wěn)定工作措施的落實,積極化解矛盾,保持了社會穩(wěn)定,為我市的改革開放和現(xiàn)代化建設創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。這些成績的取得,是市委、市人民政府團結和帶領全市各族干部群眾努力奮斗的結果,同時也是和各級信訪部門及工作人員的積極努力、扎實工作分不開的,信訪部門的同志們長期在基層第一線做群眾工作,上為政府分憂,下為群眾解難,默默無聞,不辭辛苦,甘于奉獻,做了大量卓有成效的工作。在此,我代表市委、市人民政府,向廣大信訪工作者表示親切的問候和衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們還要清醒地認識到,隨著改革的深入,各種社會矛盾不斷顯現(xiàn),特別是群體性矛盾突出。過去的一年,從總體上看,我市信訪工作的態(tài)勢是好的,但信訪工作面臨的形勢依然嚴峻,群眾上訪呈現(xiàn)出一些新的情況、新的特點,表現(xiàn)為“四多”:一是有組織的集體上訪多了,集體訪的批次和人數(shù)均有所增加;二是越級上訪的多了,尤其是直接到黨政機關上訪的多了;三是重復上訪的多了,特別是已做過處理和答復的仍繼續(xù)上訪;四是無序上訪、異常上訪行為增多,靜坐示威等行為時有發(fā)生。
從群眾上訪反映的問題看,主要集中在六大問題上:一是城市規(guī)劃建設管理方面的問題,主要是反映規(guī)劃不合理,道路、小區(qū)改造擾民,環(huán)境污染,衛(wèi)生留有死角,美化亮化綠化城市力度不夠,城市設施管理不到位等。二是城市拆遷安置問題,主要是反映拆遷補償達不成協(xié)議,不能妥善安置等。三是勞動和社會保障方面的問題,主要是反映大學生、買斷人員、殘疾人員就業(yè)再就業(yè)困難;家屬工要求享受生活待遇無政策解決;低保戶住房、就醫(yī)、子女上學困難,困難企業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)退休職工工資、福利待遇不到位等。四是水電暖氣方面的問題,主要是反映水質長時間發(fā)黃,高層住戶水壓上不去;老樓房電線老化,負荷小,夏季家用電器不能正常使用;冬季暖氣不熱,交不起供暖費;氣源緊張時用氣困難,影響市民正常生活。五是外用工工資兌現(xiàn)方面的問題,主要是反映用工市場不規(guī)范,用工單位拖欠外用工工資,使外用工不能及時返鄉(xiāng)等。六是工作作風方面的問題,主要是反映有些基層部門及干部態(tài)度粗暴,方法簡單,不能及時處理問題,造成群眾越級上訪。
信訪工作是我們黨和政府聯(lián)系群眾的重要橋梁,是了解社情民意的重要渠道,做好信訪工作意義十分重大,特別是在當前,克拉瑪依有了一個千載難逢的發(fā)展機遇,我們一定要抓住機遇,加快發(fā)展,這就要求必須有一個安定、穩(wěn)定的社會環(huán)境,對信訪工作相應也提出了更新、更高的要求。下面,就做好今年的信訪工作,我講幾點意見:
一、認清形勢,提高認識,進一步增強做好信訪工作的責任感和緊迫感[。
當前,全國已進入全面建設小康社會,加快推進社會主義現(xiàn)代化建設的新階段。我市結合實際,明確提出了“在全疆率先基本實現(xiàn)城市現(xiàn)代化”的奮斗目標,實現(xiàn)這一目標,關系到全市廣大人民群眾的切身利益。我們必須緊緊抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務,集中全市干部群眾的智慧和力量,實現(xiàn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展,正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系。穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提,沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境,什么事也做不成。
發(fā)展是當今時代的主題,我們正處在一個非常重要的戰(zhàn)略機遇期,必須抓住這個戰(zhàn)略機遇發(fā)展自己。同時也要看到,國際上恐怖活動日益加劇,我國周邊環(huán)境變得更為復雜,境內外“三股勢力”加緊勾結,不斷加大對新疆的分裂破壞力度,對新疆的發(fā)展和穩(wěn)定構成了新的現(xiàn)實威脅。從我市的情況來看,我們正處于體制轉化、社會轉型的關鍵時期,隨著改革的逐步深化和利益格局的不斷調整,各種社會矛盾和熱點、難點問題日益增多,人民群眾的來信、來訪也呈現(xiàn)出高發(fā)的態(tài)勢,成為影響我市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要因素。一是有組織的集體上訪活動頻繁、且持續(xù)時間長,勸返難度大;二是群體性上訪不斷發(fā)生而且行為超常、情緒激烈;三是社會熱點、難點問題增多,政策性強、解決難度大;四是無序上訪行為增多,有效管控困難。集體上訪、群體事件的發(fā)生,容易誘發(fā)各種不安定因素,一旦被敵對勢力插手利用、制造事端,勢必對全市穩(wěn)定大局造成現(xiàn)實的、嚴重的影響。所以,我們決不能由于群體事件屬于人民內部矛盾而忽視其影響和后果,一方面要看到在改革過程中,利益關系、利益結構的調整和變動是難以避免的,另一方面又要增強預見性,見微知著,統(tǒng)攬全局,把工作做在前頭,及時化解矛盾,防患于未然。
信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的“橋頭堡”,是了解社情民意的“晴雨表”,也是維護社會穩(wěn)定的“安全閥”。各級領導、信訪部門要充分認識做好信訪工作的重要性和緊迫性,切實以“三個代表”重要思想為指導,堅持立黨為公、執(zhí)政為民,把信訪工作當作一項民心工程切實抓好,充分發(fā)揮信訪部門作用,努力為群眾排憂解難,謀利造福,為加快我市現(xiàn)代化建設創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
二、強化措施,加大力度,切實落實領導和部門責任制。
群眾信訪反映的問題絕大部分是生產(chǎn)生活中的實際困難和問題,直接關系人民群眾的切身利益。做好新形勢下的信訪工作,核心是化解矛盾,為群眾排憂解難。因此,把維護人民群眾的根本利益作為信訪工作的出發(fā)點和落腳點,帶著對人民群眾的深厚感情做好信訪工作,關鍵要在解決實際問題上下功夫。一是各部門、各單位要從實踐“三個代表”重要思想、密切黨群關系的高度,把解決群眾上訪問題擺上重要議事日程,專門研究,精心部署,切實抓緊抓好。要認真落實領導和部門責任制,堅持“誰主管、誰負責”、“分級負責、歸口辦理”和“屬地管理”的原則,一級抓一級,一級對一級負責,屬于哪一級解決的問題,就由哪一級解決,不推諉、不扯皮,不上交矛盾。二是堅持領導包案制度,對重大、疑難信訪案件,實行領導包案件、包查辦、包結案和保穩(wěn)定的“三包一?!必熑沃?,要求包案領導對案件的處理要親自部署,親自協(xié)調和督辦。三是堅持責任追究制,各部門、各單位主要領導是信訪工作第一責任人,分管領導是具體負責人,為此,要嚴格按照“一崗雙責”的要求,建立健全嚴格的責任追究制度,發(fā)生重大群體性事件后,領導要靠前指揮,及時處理,絕不能害怕群眾,回避矛盾,對因官僚主義作風,造成事態(tài)擴大或惡劣影響的,要嚴肅追究責任。
三、強化基層基礎工作,進一步做好信訪排查防范工作。
上訪,對于個人而言,絕大部分是訴說冤屈;而對于一個城市而言,上訪則是反映社會矛盾的“晴雨表”。當前,社會矛盾趨向多元化,信訪問題日趨復雜化,上訪人員呈現(xiàn)群體化,上訪行為出現(xiàn)無序化,這就要求我們必須深入開展調查研究,加大排查力度,及時掌握信訪動態(tài),做好超前防范工作。各部門、各單位一是要把工作的著力點和著眼點放在強化基層基礎工作上來,積極探索新形勢下基層信訪工作的有效組織開展,建立健全基層信訪工作網(wǎng)絡。要完善和強化城區(qū)信訪工作責任制,明確市、區(qū)、街道、社區(qū)及企業(yè)的信訪工作責任和處理信訪問題的權限,做到各盡其職、各負其責。二是要進一步強化矛盾糾紛排查調處工作機制,及時準確地掌握可能引發(fā)群眾集體上訪的傾向性問題,積極預防和化解矛盾糾紛,把工作做到前頭。要把排查重點放在基層一線,放在群眾意見多、最容易出現(xiàn)信訪問題的薄弱環(huán)節(jié)上,并要明確排查工作的責任和排查人的責任,對不履行責任的,要追究責任。三是堅持排查以“屬地管理”為主、有關單位密切配合的原則,確保信訪苗頭和信訪隱患得到及時排查和化解。四是對在重要會議、重大慶?;顒雍蛡鹘y(tǒng)節(jié)日等敏感日期間,要有超前意識,對重點地區(qū)、部門、單位,信訪部門要立足抓早、抓小、抓苗頭,深入摸排調處,及時消除不安定因素。一旦發(fā)生突發(fā)性的群眾越級聚集上訪事件,涉訪單位要立即制定處理預案,主要領導要靠前指揮,組織力量全力疏導勸返,控制事態(tài),及時化解矛盾。
四、切實解決問題,為民排憂解難,減少群眾越級訪、重復訪率。
造成群眾越級上訪、重復上訪率上升的主要原因是群眾所反映的問題得不到解決和對群眾的宣傳教育不夠。據(jù)資料統(tǒng)計,目前,80%的上訪反映的是基層問題,在信訪案件中,有80%甚至90%以上的群眾上訪是有道理或有一定道理的,80%的上訪是由于地方或部門沒有認真妥善解決所造成的。為此,各部門、各單位要高度重視群眾信訪反映的問題,對能夠解決的問題,要盡快解決,決不能推諉拖延,把小事拖大。對條件暫不具備的,短期內難以解決的問題,要耐心做解釋疏導工作,力爭創(chuàng)造條件早日解決,最大限度減少重信重訪。特別是對弱勢群體反映的問題,符合政策的要立即解決,對不符合政策,但確有困難的,要在不違背政策的前提下盡可能予以幫助。凡是涉及群眾利益的問題,我們要竭盡全力去辦。我相信,任何一個部門,任何一個接訪的人,只要認真履行了自己的職責,就能從某種程度上化解矛盾,得到群眾的理解。我們的部門領導、工作人員、信訪干部,不能對上訪人員反映的問題作簡單地、想當然地處理,有時問題沒聽完,就不讓講了,把上訪人員堵回去或送回去,這樣處理,這個上訪人員肯定還會來,我們一定要有耐心、要把工作做到位。
目前的信訪存在著“兩多”現(xiàn)象,一是信訪機構繁多、龐雜,我們的各大機關、有關部門,均設有信訪接待室;二是信訪數(shù)量大。與“兩多”現(xiàn)象相對應的卻是另一種局面,大部分信訪事項有頭無尾,不了了之,與龐大的群眾信訪量相比,信訪立案數(shù)只是一個相當小的數(shù)字。群眾投訴的大部分案件,在沒有任何監(jiān)督措施和處理意見的情形下,層層轉辦,然后就不明不白地消化掉了。我們要堅決杜絕這種情況的發(fā)生,我們的信訪部門不能成為“第二郵局”,只管收發(fā)。
五、要切實轉變工作作風,改進工作方法。
從我市的上訪情況看,越級訪、重復訪呈現(xiàn)上升趨勢,其原因是多方面的,但其中有一個很重要的原因,就是我們的干部作風不夠扎實,對信訪工作不夠重視,沒有帶著感情去處理群眾的上訪問題或處理問題態(tài)度粗暴、方法簡單,使一些本來可以解決的問題,長期得不到解決或激化了矛盾,造成越級上訪、重復上訪。重視和做好信訪工作,是對我們領導干部的責任要求。為此,各級領導要深入貫徹落實市政府《關于加強和改進政府機關作風建設的意見》精神,進一步提高服務水平和辦事效率。堅持“全心全意為人民服務”的宗旨,對待上訪群眾要熱情接待,認真傾聽反映的問題,決不能態(tài)度冷漠,敷衍塞責,激化矛盾,引起事端。解決群眾的上訪問題,要認真負責,決不能簡單從事,用過去的辦法來處理現(xiàn)在的信訪問題,要做到認真開展調查研究,變被動上訪為主動下訪,深入基層,了解情況,掌握政策,嚴格依法辦事。在認真做信訪工作的同時,要徹底消除“信訪工作說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的錯誤思想和“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風,樹立起良好的政府形象。
六、要繼續(xù)強化信訪工作的“兩個規(guī)范”,依法推進信訪的有序進行。
依法規(guī)范信訪工作和依法規(guī)范群眾信訪行為的“兩個規(guī)范”仍是今年信訪工作的一個重點,需要強化的一項工作。強化的關鍵是嚴格規(guī)范各級黨政機關、司法機關、行政執(zhí)法機關的信訪工作,嚴格規(guī)范國家公務人員的信訪工作,做到依法妥善解決群眾信訪反映的問題,引導群眾依法逐級有序上訪。各級信訪部門要深入宣傳《信訪條例》和自治區(qū)《實行群眾逐級上訪和分級受理暫行辦法》等法規(guī)制度,增強人民群眾的民主觀念和法制觀念。要堅持文明接待,熱情耐心地聽取群眾的意見和要求,積極協(xié)調解決群眾的困難和問題。對無序集體訪,要采取有力措施依法整頓信訪秩序,減少信訪活動的隨意性和無序性。要堅持派代表反映問題,對以“上訪”為名煽動鬧事、阻塞交通、圍堵黨政機關、干擾正常工作秩序的行為,要在公安機關的配合下,依法處置,確保社會穩(wěn)定。
廣大信訪干部要以高度的政治責任感和強烈的事業(yè)心做好信訪工作。要加強學習,提高政治素養(yǎng)、業(yè)務素質和工作能力,努力做到政治強、業(yè)務精、作風硬。要加強職業(yè)道德建設,愛崗敬業(yè),扎實工作,多為群眾辦實事,辦好事,以一流的服務質量和工作成績,在信訪崗位上做出貢獻。
春節(jié)、古爾邦節(jié)即將來臨,自治區(qū)的“兩會”也正在召開,各級領導干部要堅守崗位,隨時處理各類問題。各部門、各單位要強化責任,切實做好信訪排查超前防范工作,把各項措施落到實處,在解決問題上下功夫。屬于節(jié)前解決的問題決不能推到節(jié)后解決,特別要關心慰問困難戶,幫助他們解決生活上的實際困難。要強化信息報送制度,密切關注社會動態(tài),發(fā)現(xiàn)情況,及時上報。
同志們,新時期的信訪工作,責任重大,任務艱巨。各部門、各單位的領導要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā),以飽滿的工作熱情,齊心協(xié)力,扎實工作,致力于為人民群眾解決實際困難,努力開創(chuàng)我市信訪工作新局面,為我市的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出新的貢獻。
全市信訪工作會議講話篇十三
同志們:
今天,縣委、縣政府召開全縣信訪工作專題會議,目的是深入貫徹落實中央、省、市信訪工作專題會議精神,進一步總結經(jīng)驗、分析形勢、傳導壓力,動員全縣各級各部門把信訪工作擺在突出位置,更加重視信訪、聚焦信訪、抓實信訪,為全縣經(jīng)濟社會轉型跨越發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的環(huán)境。剛才,縣委政法委品文書記傳達了中央、省、市信訪工作會議精神,通報了全縣20xx年信訪工作情況;加武縣長與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)簽訂了責任書,請大家認真抓好貫徹落實。下面,我講三點意見:
一、認清形勢,主動應對新常態(tài)下的信訪工作。
近年來,全縣各級各部門特別是政法委、信訪、公安等部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)做了大量艱苦細致的工作,全縣信訪維穩(wěn)形勢一年比一年好。按照20xx年1月12日全市信訪工作專題會議上的情況通報看,*縣20xx年越級上訪18批248人次,其中到京非正常上訪1人次,到省集體上訪7批次93人次、到市上訪10批次154人次,分別占全市的0.1%、5.5%、4.2%,上訪總量居全市末位,全縣信訪形勢總體趨于平穩(wěn)。但形勢不容樂觀,20xx年剛開年就有2人到京上訪,60多人到省上訪。新的一年,過去的成績已經(jīng)歸零,20xx年必須從新開始、從零開始。
(一)要充分看到形勢之嚴峻。當前,我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),經(jīng)濟增速由高速轉為中高速,舊的經(jīng)濟業(yè)態(tài)向新的經(jīng)濟業(yè)態(tài)轉化過程中埋下矛盾隱患,過去被高速增長掩蓋的隱形風險逐漸凸顯,社會貧富懸殊、收入分配不平衡、社會不公等矛盾和問題逐步顯現(xiàn),信訪穩(wěn)定工作面臨的新挑戰(zhàn)不斷增加。而且新形勢下的信訪訴求存在由個人表達為主向集體化、組織化方式轉變的趨勢,相同的訴求集體反映、不同的訴求捆綁反映、不同的群體串聯(lián)反映,并由自發(fā)的集體行為向更加嚴密的組織趨向變化,有共同訴求、有牽頭人物、有組織網(wǎng)絡、有行動計劃,老問題尚未消化,新問題層出不窮,信訪工作面臨極其嚴峻的形勢。
(二)要充分看到任務之艱巨。從我縣目前的信訪情況看,信訪問題主要表現(xiàn)在八個方面:一是土地征用問題。主要是村民對征用土地不知情、補償費未落實,以及被征地群眾利益要求過高等問題,有的歷史遺留問題非常突出,甚至是荒唐,竟然出現(xiàn)20xx年公開招標掛牌出讓的土地至今仍有部分土地未征收的情況,國土部門今年解決歷史遺留問題達1000多件。二是城鎮(zhèn)房屋拆遷問題。主要是村民對拆遷補償安置政策不熟悉,認為拆遷補償標準過低、安置政策不公平、安置房屋不落實等。三是企業(yè)改制問題。主要是與企業(yè)解除勞動合同關系的人員反映企業(yè)改制政策不透明、暗箱操作,養(yǎng)老保險費用繳納比例不合理,再就業(yè)困難、生活困難等。四是礦產(chǎn)開采地質災害、環(huán)境污染問題。主要反映煤礦開采導致礦區(qū)村民房屋開裂、水源枯竭、道路陷落,以及城鄉(xiāng)環(huán)境污染等。請縣政府智林副縣長牽頭,建新副縣長配合,國土、煤炭、林業(yè)、水務部門具體負責,切實把相關矛盾化解在基層。五是特殊群體信訪。原民辦代課教師群體、“兩案”雙開人員、“兩參”人員、“兩援”人員、部分軍隊退役人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、原農田水利修建民工等群體頻繁上訪,而且連鎖反映特征明顯。六是涉法涉訴問題。一些本應通過訴訟、仲裁、復議等渠道解決的問題,但信訪人員不斷到各級黨委政府上訪,尤其是一些醫(yī)患糾紛、安全事故糾紛,以及整治城區(qū)違規(guī)載人三輪車、出租車涉及的當事人,采取各種異常手段鬧訪。七是上訪老戶纏訪。一些上訪老戶常年累月不斷到各級各部門纏訪,大多提出無政策依據(jù)要求,無理信訪。八是拖欠工程款和民工工資問題。一些工程項目拖欠各種材料款,有的開發(fā)商、工程承包商拖欠農民工工資等。這些群體大多數(shù)信“訪”不信“法”,“不鬧不解決、大鬧大解決”的思想還有所蔓延,疏導教育和轉化的工作機制亟需完善。
(三)要充分感到壓力之重大。各級黨委政府高度重視信訪工作。強調,要把群眾合理合法的利益訴求解決好,對信訪反映的涉及群眾切身利益的突出問題,務必認真解決。省委李紀恒書記指出,要增強工作的主動性,牢固樹立抓接訪就是保民生、抓接訪就是增和諧的理念,用心、用情、用力為群眾解難題。市委鎖飛書記要求,要千方百計把群眾訴求解決好,把群眾權益維護好,把群眾情緒疏導好,確保20xx年信訪總量大幅下降、進京非正常上訪和到省集體上訪下降50%。全縣各級各部門一定要深入領會中央和省、市委的安排部署,做到排查排查再排查,落實落實再落實,化解化解再化解。
二、標本兼治,運用法治思維和法治方式解決信訪問題。
要結合“法治*”建設,把法治思維和法治方式貫穿信訪工作全過程,確保群眾合理訴求就地解決,全面提升我縣信訪法治化水平。
(一)強化法治思維,進一步規(guī)范信訪工作。大量的矛盾和問題與有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究有關。強化法治思維,運用法治方式解決信訪問題,就是對黨委政府和廣大群眾進行雙向規(guī)范的過程,一方面規(guī)范黨委政府的依法決策和依法行政,一方面教育引導群眾依法、規(guī)范、有序反映訴求。首先,要把黨委政府的工作規(guī)范到依法決策、依法行政上來。法律作為開展各項工作的基本準繩,規(guī)范信訪工作必須嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責,在法律法規(guī)允許的范圍內解決信訪問題,既不能敷衍塞責不解決,也不能簡單走程序草解決,更不能突破底線亂解決,做到訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫撫救助到位,對沒有法律依據(jù)或已經(jīng)解決到位仍堅持無理上訪,經(jīng)教育疏導后依然我行我素纏訪鬧訪,甚至串聯(lián)他人抱團上訪的,嚴格按照相關法律法規(guī)嚴肅處理。其次,要把廣大群眾的訴求規(guī)范到依法解決上來。群眾維權的方式是多樣的。今后,按照涉法涉訴信訪工作機制改革的要求,嚴格實行訴訟與信訪分離,積極引導信訪人依照規(guī)定程序向有關政法機關提出,使合理合法訴求通過法律程序得到解決,把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。第三,要把信訪人引導規(guī)范到合法信訪上來。認真落實信訪行為告知制度,發(fā)放信訪行為告知書,教育引導信訪人合法上訪。同時加大《信訪條例》、《關于健全涉法涉訴信訪依法終結制度的實施意見》等法律法規(guī)的宣傳力度,消除“信訪不信法、以訪壓法、以鬧求決、以訪謀私”等不良現(xiàn)象。
(二)強化群眾工作,進一步暢通訴求渠道。民意如水,宜疏不宜堵。信訪工作歸根結底是做群眾工作。一是要樹立群眾觀點。群眾信訪是對干部的信任,如果把群眾的小事當做大事來抓就會平安無事,而如果把群眾的訴求不當回事則遲早要出大事。因此,必須樹立“信訪無小事”的意識,認真對待群眾的來信來訪,積極回應群眾關心關切。二是要掌握群眾工作方法?,F(xiàn)在,我們的黨員干部都懂得“穩(wěn)定壓倒一切”的道理,但哪些是不穩(wěn)定的因素?哪些方面容易引發(fā)上訪問題?怎樣處置信訪案件?少數(shù)干部存在怕信訪、躲信訪、推信訪思想,甚至不愿意從深層次了解問題本質,拈輕怕重、推諉扯皮,導致“接訪一次,形象折一段;講一次話,威信降一截”。做好群眾工作,就是要用群眾聽得懂的語言、貼得近的方法、靠得住的手段,在思想上尊重,在感情上貼近,在方法上依靠,在行動上幫扶,積極穩(wěn)妥化解各類信訪矛盾。三是要暢通群眾訴求渠道??h信訪局要加大工作力度,全面推進信訪信息化建設,實行“陽光信訪”,構建信、訪、網(wǎng)、電等信訪事項受理過程和辦理結果全方位公開的綜合信息平臺,確保每件信訪事項登記錄入、掛號辦理、終結銷號,底數(shù)清、情況明,確保信訪人到任何部門上訪都能做到“可查詢、可跟蹤、可督辦、可研判、可評價”,提高信訪工作公信力。最近幾年,陸良縣信訪問題得到大幅度解決,請政法委品文書記牽頭,組織政法委、公安局、信訪局到陸良學習考察。同時,要努力營造良好的政治環(huán)境、文化環(huán)境和社會氛圍,不斷提高群眾素質,培養(yǎng)文明的行為習慣,助推信訪問題有效解決。
(三)強化問題導向,進一步做好積案化解。信訪案件化解是信訪工作的核心。要圍繞全縣信訪熱點難點問題,定期不定期開展矛盾糾紛排查活動,動態(tài)掌握各領域存在的不穩(wěn)定因素,建立一個問題一個工作方案,牽頭領導親自參與調查,親自主持研究,親自談話答復,直至問題解決。歲末年初,要集中力量開展一次矛盾糾紛大排查和“三訪”(進京非正常上訪、到省集體上訪和到市集體上訪)治理化解專項活動,對突出鬧訪、纏訪等重點群體,結對開展溝通互動,從法理、道理、情理、心理等方面進行耐心細致的解釋說明、思想疏導。從今年開始,對“三訪”問題要全面梳理,簽訂包保責任書,包化解、包穩(wěn)控、包勸返,訴求合理的及時予以解決,訴求不合理的嚴格落實穩(wěn)控責任。要推行聯(lián)合接訪、聯(lián)合下訪和網(wǎng)上信訪,充分發(fā)揮“陽光視頻接訪”的優(yōu)勢,引導群眾就近就地反映問題。市里面已經(jīng)明確要求,凡一次發(fā)生50人以上到縣、30人以上到市、10人以上到省集體上訪,3人以上進京非正常上訪的,相關鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)及部門黨政主要領導要率工作組立即趕赴現(xiàn)場開展疏導、化解和勸返工作,堅決杜絕滯留、纏訪問題發(fā)生。各級各部門要嚴格履行好信訪工作第一責任人責任,若發(fā)生進京非正常上訪的,縣委將約談相關主要領導;若重復發(fā)生進京非正常上訪的,要進行責任倒查;進京非正常上訪和到省、到市集體上訪造成嚴重后果的,將嚴肅追責相關責任人的責任。政法、宣傳部門要加強對網(wǎng)絡媒體的監(jiān)管和引導,依法打擊借助信訪問題進行惡意炒作的現(xiàn)象。有些媒體無事找事,天天發(fā)短信向我反映情況,最后都加一句話“以上信息未經(jīng)核實”。這是不負責任,煽動社會思潮的行為。大家必須加以重視,嚴肅對待,凡是在網(wǎng)上發(fā)布歪曲*改革發(fā)展穩(wěn)定的信息,必須查清事實,影響惡劣的堅決打擊。
三、落實責任,圓滿完成今年的信訪工作任務。
全縣各級各部門要以“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育活動為契機,進一步提高縣、鄉(xiāng)兩級信訪干部隊伍處理問題的能力和本領,確保20xx年我縣信訪總量大幅下降,有效控制越級到市、到省、進京上訪。
(一)健全信訪責任體系。堅持屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責,依法及時就地解決問題與疏導教育相結合,嚴格落實屬地責任和責任單位的主體責任,把信訪問題妥善解決在基層,不將矛盾和問題推給上級、推向社會。剛才,加武縣長跟大家簽訂了責任書,目的就是擺出問題,認領問題,屬于哪一個部門的問題就由哪一個部門解決,屬于人、事、戶分離或跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的“三跨三分離”信訪問題,由信訪聯(lián)席會議辦公室牽頭協(xié)調解決。
(二)完善信訪考核機制。按照省、市委要求,從今年開始,《信訪事項辦理群眾滿意度評價工作辦法》正式施行,縣委、縣政府將把信訪工作安全生產(chǎn)納入黨政主要領導考核、評優(yōu)、述職的重要內容。同時,要將信訪工作納入“三嚴三實”教育,列入學習考核,全程督查督辦??h委考核辦要結合上級要求,合理設置考核項目和指標,提高考核科學性。要加強對信訪事項辦理群眾滿意度評價工作的督導檢查,對工作不到位、責任不落實的,予以通報批評;造成嚴重后果的,依照相關規(guī)定嚴肅追究責任。
(三)強化信訪工作權威??h委、縣政府分管信訪工作的領導作為縣委、縣政府處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議的召集人,在這里明確縣委陳文波副書記和陳應權副縣長分別代表縣委和縣政府負責處理信訪相關事宜,及時召集相關部門研究解決信訪工作中的重大問題。信訪部門要充分運用好“第一交辦權”,履行好交辦轉辦權、立案查辦權、協(xié)調處理權、督查督促權、通報情況權等6項職權,對協(xié)調處理重要信訪事項、處置大規(guī)模集體上訪或群體性事件等問題,有權直接向下級黨委、政府和本級職能部門進行交辦、督辦。各級黨政領導要帶頭支持信訪部門履行“第一交辦權”,強化信訪工作權威性。
同志們,信訪工作是事關發(fā)展環(huán)境、事關和諧穩(wěn)定的長遠大事,希望大家進一步增強做好信訪工作的壓力感和責任感,努力做到守土有責、守土有效、守土有功。
全市信訪工作會議講話篇十四
同志們:
總結。
工作,表彰先進,分析形勢,統(tǒng)一思想,動員部署當前和今后一個時期的信訪任務,對于進一步促進全縣信訪形勢持續(xù)平穩(wěn),保持良好態(tài)勢,確保全縣大局穩(wěn)定,意義十分重大。剛才,雷申部長總結工作全面,分析形勢系統(tǒng),部署工作具體,大家要結合各自實際,迅速安排部署,不折不扣落實。搞好信訪工作,需要做的工作很多。下面,我再強調的是以下六點:
一、保持清醒憂患,提升思想認識。
作優(yōu)秀縣。中央聯(lián)席辦副主任、國家信訪局副局長張恩璽、許業(yè)安分別作出批示,對我縣的做法給予充分肯定,并要求全國推廣。成績的取得來之不易,為做好今年的信訪工作奠定了良好的基礎。在此,向各級黨委、政府和各個部門,向受到表彰的先進單位,向關心、支持、從事信訪工作的各有關方面表示衷心的感謝!
全省一樣將進入形勢更加復雜、工作更加困難的時期。各級各部門務必要始終保持清醒憂患,充分估計和應對存在的困難和挑戰(zhàn),進一步增強政治意識、大局意識和責任意識,以高度負責的態(tài)度做好信訪工作,全力維護全縣社會大局和諧穩(wěn)定。
二、著眼源頭預防,強化基層基礎。
德法庭”和行政村“三老”協(xié)會的規(guī)范化建設,配齊力量、健全制度、落實待遇、強化保障、加強指導,以保證黨的各項方針政策和上級的部署任務在基層得到全面貫徹落實,充分發(fā)揮其在維護社會穩(wěn)定中第一道防線的重要作用,確保在基層第一時間、第一地點消化處理問題。
三、
完善制度機制,形成工作合力去年,我們建立了一系列符合實際、行之有效的制度規(guī)范,實施了解決一批、穩(wěn)控一批、終結一批、處置一批的“四個一批”等方面的工作機制,取得了較好的成效。針對工作中新問題,今年我們又出臺了相關措施,在執(zhí)行以前信訪文件的基礎上,對發(fā)生非訪的單位,扣減辦公經(jīng)費;對依法處置不到位的,對公安機關一次通報、二次黃牌、三次否決、四次免職。面對新形勢新任務,我們要立足工作需要,持續(xù)在完善制度機制上下功夫。要著力暢通和拓寬民意訴求表達渠道,為信訪人反映問題提供便利。要著力加強源頭預防,嚴格落實社會穩(wěn)定風險評估制度,防止因決策不當、違法行政引發(fā)矛盾糾紛。要著力推動領導干部接訪處訪、走訪回訪工作制度化、長效化、常態(tài)化,暢通信訪渠道。要著力加強信訪分析研判,時時做到心中有數(shù)。要著力完善應急處置機制,建立健全工作預案,確保關鍵時刻能夠拉得出、沖得上、控得住、打得贏。
四、做好當前工作,服務工作大局。
今年的全國“兩會”,萬眾關注,舉世矚目。做好會議期間的信訪工作,是各級各部門的重大政治責任,一把手要親自抓,負總責。要重點把握六個方面,一是清楚。對本轄區(qū)本單位本系統(tǒng)可能存在的各類矛盾和不穩(wěn)定因素,要弄清摸準,做到心中有數(shù),應對有方。二是吸附。加大領導干部接訪下訪的力度和頻率,努力將問題吸附在當?shù)兀尶赡苓M京的人員在看到本地解決訴求的希望和渠道。各信訪接待場所寧可開門沒人訪,也不能有上訪的見不到領導同志。三是關注。時刻關注輿論媒體,宣傳部門要時刻關注,防止小事炒大,大事炒作。四是穩(wěn)控。對重點對象、重點人員要盯緊看牢,確保不出問題、不出鹿邑、不造成影響。五是勸返。一旦發(fā)生赴京上訪問題,要顧全大局、服從指揮,密切協(xié)作、加強配合,決不允許在關鍵時刻推諉扯皮、貽誤戰(zhàn)機。如果發(fā)生這樣的問題,一定要嚴肅追究責任。六是紀律。嚴肅工作紀律,一把手要帶頭值班,親自指揮。一旦形成信訪事實,黨政正職第一時間必須親自現(xiàn)場快速處置,并做好相關后續(xù)工作。凡對失職造成非訪或者產(chǎn)生影響的上訪事件,按照一次通報、二次黃牌、三次否決、四次免職的規(guī)定,發(fā)生一起,倒查一起,追究一起,嚴肅追究有關單位和有關人員的責任。
今天在這里召開全市信訪工作會議,目的就是要回顧總結前段時間的信訪工作情況,五個組共同探討一下遇到的問題,包括自己能夠解決的和可能要在全市范圍內提出來研究對策的。從大家匯報的情況來看,各個組都做了很多卓有成效的工作,像力農同志介紹的那樣,我們有些領導同志對上訪是非常重視的,問題出現(xiàn)以后,就能馬上親臨現(xiàn)場,而且就能自己去解決很多問題。但是同時也要看到市里的情況同我們所做的工作是不成正比的,由于領導的調整,政策的出臺和變動,導致在工程的實施過程中,由于沒有把握好時機,出現(xiàn)了一些已經(jīng)拆遷的和沒有拆遷的進行攀比。再加上在改制過程中出現(xiàn)了一些情況,工作難度較大,有些單位本身比較困難,特別是工業(yè)企業(yè),而有些主管部門自身又難以解決,以致于產(chǎn)生了一些老上訪戶,所以有必要請這些老上訪戶來一下,對他們再作一些強調,再作一些重申,再提一些要求。下面我提三點意見。
一、認清形勢,增強做好信訪工作的責任感和使命感。
訪工作也是確保一個地方加快發(fā)展的前提條件,所以我們決不能看輕這項工作。
(2011年8月4日)。
各位領導,下午好。首先感謝各位領導給我這次發(fā)言學習的機會。下面,本人就對用群眾工作理念統(tǒng)領信訪工作的一些看法和我們具體工作中的做法作以簡要匯報。不當之處,請指示。
目前,如何破解信訪這一?老大難?問題,是擺在各級黨委政府面前的重要命題。近年來,我們賈莊鄉(xiāng)始終堅持以科學發(fā)展觀為指導,以群眾工作理念為統(tǒng)領,以解決群眾利益訴求為目標,堅持聽民意、解民憂、重民生,將信訪工作與黨的群眾工作、民生大計融為一體,取得了越級訪明顯下降、上訪總量逐年降低的良好成效。連續(xù)多年榮獲?全市信訪工作‘三無’鄉(xiāng)鎮(zhèn)?、?全縣信訪工作先進集體?等榮譽。
一、緊抓源頭,強化群眾工作理念。
我們針對群眾意愿表達途徑多元化的實際,不斷暢通群眾與黨委、政府溝通渠道。堅持做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾,切實為群眾辦實事、做好事、解難事。工作中突出抓好?三個一?:
一是強化一個理念——樹立新形勢下群眾工作理念。我們通過組織學習討論,統(tǒng)一思想,牢固樹立群眾工作理念,堅持把社情民意作為第一信號,把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益,作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。
了群眾工作信息員隊伍。從而形成了黨委統(tǒng)一領導,以群眾工作站為紐帶、村群眾工作室為基礎的群眾工作網(wǎng)絡。實現(xiàn)了?只進一家門,辦妥萬家事?、?小事不出村,大事不出鄉(xiāng)?,進一步提升了零距離服務群眾水平。
三是完善一套制度。1、社情民意調查制度:進一步暢。
通社情民意表達渠道,規(guī)范信息收集、分析和研判制度,著力加強社情民意調查工作。2、黨政領導開門接訪、帶案下訪制度:對各級領導干部接待群眾來訪工作作了硬性規(guī)定。3、群眾工作定期研究制度:每月召開一次會議,專題聽取群眾工作有關情況的匯報,研究處理涉及群眾工作的重大問題。4、社會穩(wěn)定風險評估制度:對涉及群眾利益的重大決策事項,明確評估辦法和操作規(guī)程,分層次實行社會穩(wěn)定風險評估。
二、夯實基礎,改進群眾工作方法。
我們始終堅持將群眾的利益放在首位,不斷夯實基層工作基礎,有效解決群眾利益訴求。堅持深入基層、深入群眾,關口前移、重心下移,努力提高做好群眾工作、有效預防和妥善處置矛盾糾紛的能力。
一是以加強隊伍建設為立足點,努力提高群眾工作水平。對鄉(xiāng)機關干部和村主要負責人進行用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作等方面的教育和培訓。積極推行群眾工作?六做?工作法,即帶著責任做、帶著感情做、堅持不懈做、隨時隨地做、就地就近做、因人因事做。在鄉(xiāng)村形成了黨組織統(tǒng)一領導,社會團體、民間組織積極參與的群眾工作良好局面。的溝通平臺。
三是以密切聯(lián)系群眾為切入點,不斷深化領導干部開門接訪和帶案下訪。每周安排黨政班子成員接訪兩次,其中黨政主要領導每月一次。在重要時期和重大活動期間,每天安排一位黨政班子成員坐班接訪,主要領導每星期不少于一次。同時,黨政班子成員對包案信訪事項實行帶案下訪和定期回訪,了解信訪事項處理情況,切實做到件件妥善處理。
四是以解決群眾問題為著力點,認真開展信訪隱患和矛盾糾紛排查調處工作。堅持定期排查和敏感時期重點排查相結合,整合基層部門資源,采取橫向到邊、縱向到底的方式,對轄區(qū)范圍內的各類信訪隱患和矛盾糾紛進行全面排查。對重點、熱點問題,全部實行領導包案,明確責任單位、責任人和辦結時限,千方百計化解各類矛盾。上半年共排查信訪隱患和矛盾糾紛22件,全部及時妥善化解。
三、科學執(zhí)政,發(fā)揮群眾工作優(yōu)勢。
我們將民生優(yōu)先取向體現(xiàn)在推進工作的全過程,把發(fā)展第一要務與穩(wěn)定第一責任統(tǒng)一起來,解決好促進社會和諧的根本性、基礎性問題。堅持站位群眾立場,切實解決信訪群眾的實際困難和問題。
一是堅持領導包案,全力化解信訪積案。對久拖未決的信訪積案和群眾反映的突出問題,一律實行黨政班子成員包案,切實做到?一個問題、一名領導、一套班子,一個方案、一包到底?。包案領導直接與信訪當事人見面,了解具體情況,找準問題癥結,充分運用政策、法律、經(jīng)濟、行政、調解等手段,綜合施策,取得很好成效。
領導包案,形成了領導牽頭、部門承辦、專項督查和責任追究的有機整體。對在督查中發(fā)現(xiàn)的不按規(guī)定接待來訪群眾、不認真處理問題造成案件久拖不決或是引發(fā)越級上訪造成不良影響的單位,予以通報和責任追究,切實做到?問題不查清不放過,事情不解決不放過,措施不落實不放過?。上半年上級交辦和自排的5件信訪疑難問題全部有效化解。
我鄉(xiāng)用群眾工作理念統(tǒng)領信訪工作還需要不斷探索和完善。我們將在上級黨委、政府的堅強領導下,以此次會議為契機,進一步拓寬思路,創(chuàng)新方法,為做好信訪工作作出應有的努力。
全市信訪工作會議講話篇十五
同志們:
這次會議是在我鎮(zhèn)信訪形勢十分嚴峻的情況下,經(jīng)鎮(zhèn)黨委會議研究召開的一次非常重要的會議。之所以說形勢嚴峻,給我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了影響和諸多不利因素。所以今天會議的目的是,全面分析我鎮(zhèn)信訪工作面臨的形勢和存在的問題,研究和部署當前和今后一段時間的信訪工作,進一步統(tǒng)一思想、提高認識、明確責任、強化措施,確保下半年信訪工作及奧運會期間政治穩(wěn)定,剛才,幾個同志已分別做了安排,下面,我結合全鎮(zhèn)工作實際,再講三個方面的問題。
第一、認清形勢,提高認識,深刻理解新形勢下信訪工作的重要性。
北京奧運會和殘奧會即將舉辦,各村各單位對當前復雜多變的國際國內環(huán)境和信訪工作面臨的嚴峻形勢,一定要有充分的認識。從國際國內形勢看,邪教組織及一些境外非政府組織打著人權、民主、民族和宗教的幌子,對我國的破壞力度不斷加劇。同時,國內經(jīng)濟發(fā)展也存在一些可能引發(fā)突發(fā)事件的不利因素,物價指數(shù)居高不下,通貨膨脹的壓力加大,地震、洪災等造成的不穩(wěn)定因素增多。從我鎮(zhèn)的信訪工作形勢看,當前仍然存在一些突出問題,信訪形勢依然不容樂觀。一是重點信訪問題領導包案責任制落實不夠。突出表現(xiàn)在個別領導包案不辦案,過問少、協(xié)調少、研究少,致使案件長期擱置;有的領導對重信重訪案件繞著走、推著走,不積極請示匯報,不主動協(xié)調銜接,不下實手解決問題;有的雖然實行了領導包案,但協(xié)調不到位,查處無力,進展緩慢。在處理過程中給信訪群眾沒有一個解決問題的時間表,沒有一個解決問題的好方案,導致集體重復信訪不斷。二是重點信訪案件結案息訴率低。主要是辦理程序不規(guī)范,隨意性大,調查情況不深不細,與信訪人接觸少,“案結事未了”的問題普遍存在。三是進京非正常信訪仍未杜絕,赴省到市訪有增無減。上半年,我鎮(zhèn)共發(fā)生進京非正常信訪2批6人次。主要是輕教育疏導和依法處置,治標不治本,穩(wěn)控措施跟不上,不能從根本上解決問題,導致信訪人反復到市赴省進京重復信訪。四是信訪信息工作滯后。主要是掌握信息的渠道窄,搜集信息欠主動,信訪聯(lián)絡員、信息員制度流于形式,信息員作用發(fā)揮不充分,信息掌握不及時,研判水平低,存在僥幸心理。
第二、明確責任,強化領導,切實加強信訪工作。
現(xiàn)在距北京奧運會開幕只有30天時間了,做好當前及奧運會期間的信訪工作任務艱巨,責任重大。各村各單位要以臨戰(zhàn)姿態(tài),緊急行動,突出解決非正常信訪、群體信訪和重信重訪突出問題,確保實現(xiàn)“兩個堅決杜絕、一個明顯減少,一個切實加強、一個逐步下降,一個根本好轉”(堅決杜絕進京非正常信訪、堅決杜絕赴省集體信訪,到市區(qū)信訪明顯減少,基層穩(wěn)控消化能力切實加強,越級訪逐步下降,全鎮(zhèn)信訪秩序根本好轉)的工作目標。
(一)夯實基礎,進一步加大矛盾糾紛排查化解工作力度。
各村各單位從現(xiàn)在起要部署開展一次地毯式矛盾糾紛大排查大調處活動,要結合各自實際,既要講求全面,又要突出重點,要對土地征用款分配、城鎮(zhèn)拆遷、災后重建、城鄉(xiāng)油路建設、糧食直補、退耕還林、社會保障等涉及大多數(shù)群眾利益的問題重點排查。派出所、司法所、法庭要重點對近年來涉法涉訴案件進行集中清理,切實把可能引發(fā)非正常信訪的重點村、重點區(qū)域、重點人群搞清楚,做到對各種不安全、不穩(wěn)定、不確定因素底子清,情況明,心中有數(shù)。對可能引發(fā)集體訪或上區(qū)到市赴省進京非正常信訪的不穩(wěn)定因素,由聯(lián)村領導牽頭,進駐一線,限期解決問題,對全鎮(zhèn)已經(jīng)排查出的18起重點人或不穩(wěn)定因素,按照任務分解表上的進度要求,各責任人必須在7月27日將反映問題徹底予以處理。
(二)暢通渠道,認真開展領導大接訪、大下訪活動。
為什么現(xiàn)在信訪越來越多,量越來越大,而且越級信訪越來越多,我認為我們的一些干部對待信訪工作,一是煩,不想聽人家反映的是什么事情,態(tài)度也不好,敷衍了事就打發(fā)了,動不動就是“想找哪找哪,我這兒解決不了”。就拿這次劉喜愛等4人赴京信訪,事先我們個別鎮(zhèn)、村干部接到反映,卻沒有引起重視,結果等到信訪到北京才知釀成大錯。我認為,這是一種極端荒唐的行為,是一種對工作極端不負責任的行為。二是躲,信訪的來了不見,打發(fā)個人去應付。現(xiàn)在的信訪誰的官大找誰,小事躲成了大事。三是怕,一來信訪的驚慌失措,不知道怎么辦,信訪的說什么就是什么,最后就形成了,大鬧大解決,中鬧中解決,小鬧小解決,不鬧不解決,所以一信訪就成群結隊造成群體性信訪。從7月開始,按照中央及區(qū)委閻書記、政府賀區(qū)長的要求,鎮(zhèn)黨委、政府主要領導要開展開門大接訪和帶案下訪活動,大接訪活動每周不少于2個工作日,我鎮(zhèn)的主要領導信訪接待日就確定在每周星期一和星期二。要進一步通過領導大接訪、干部大下訪、機關候訪活動,暢通信訪渠道,構建群眾就地、就近申訴平臺,堅決把各類問題解決在當?shù)兀诿妊?,維護正常的社會秩序。
(三)嚴防死守,堅決杜絕赴省進京非正常信訪。
解決好非正常信訪是當前及奧運會期間信訪工作的核心。中央信訪聯(lián)席會議《關于加強對在京非正常信訪行為依法處置工作和完善非正常信訪人員勸返接回機制的實施意見》和省高院、省檢察院、省公安廳《關于進一步加大對進京非正常信訪行為處置力度的意見》兩個文件對處置進京非正常信訪行為作出了明確的規(guī)范,各村各單位要認真落實中央和省、市的有關規(guī)定,把整治非正常信訪作為開展“促和諧、迎奧運”信訪突出問題集中整治活動的重中之重。對以往多次重復進京赴省的非正常信訪,在認真解決其合理訴求的同時,要認真分析以往工作漏洞,重新調整安排穩(wěn)控人員,制定落實穩(wěn)控措施,盯死看牢,隨時掌握其動向。對準備赴省進京信訪的人員,要講清利害,做好說服教育工作,主動協(xié)調有關部門解決其反映的問題,務必將問題解決在當?shù)?,人員穩(wěn)控在基層。對采取極端手段纏訪鬧訪的極個別信訪人員,派出所要依法果斷采取措施,防止發(fā)生過激行為。
(四)依法適度,從嚴從快做好信訪處置工作。
今年中央出臺的《關于進一步加大對進京非正常信訪行為處置力度的意見》明確界定了進京非正常信訪行為,規(guī)定只要是在首都非信訪接待場所出示信訪材料或其它與信訪有關的物品以及呼喊口號等行為,無論是否實施過激行為,一律認定為違法行為。在信訪違法行為的處理上,要求公安機關對第一次進京非正常信訪人員要進行訓誡,對第二次重復進京非正常信訪人員要予以行政拘留,對第三次重復進京非正常信訪人員要依法實施勞動教養(yǎng),對進京告“洋狀”的人員一律做行政拘留處理或勞動教養(yǎng)處理。這些規(guī)定,為司法機關處理涉訪違法犯罪行為提供了法律依據(jù),派出所要依照文件精神加大對違法信訪行為的規(guī)范和處置力度,依法規(guī)范和維護信訪秩序。對于發(fā)現(xiàn)的違法信訪行為,要及時依法予以處置,堅決維護法律法規(guī)的嚴肅性和威懾力。
三、要各負其責,齊抓共管,建立信訪工作的新格局。
當前和奧運會期間是信訪工作的“特殊時期”,各村各單位要高度重視,加強組織領導,有效整合和利用一切可以利用的資源和力量,全力推動信訪工作各項任務的落實。
一要強化領導責任。各村各單位主要領導是信訪工作第一責任人,分管領導是直接責任人,必須把奧運會期間的信訪工作擺上重要議事日程,擺在更加突出的位置,把區(qū)域內系統(tǒng)內的信訪問題要全部拿在手上,定期召開情況分析匯報會,做到隱患不消除決不放過,問題不解決決不放過。馮靈丹、馬鳳蘭、劉喜愛等長訪戶,屬于哪村的,就由哪一個村解決;屬于哪個聯(lián)村領導的,就由哪個聯(lián)村領導處理,確保信訪問題全部在基層得到化解,全部穩(wěn)控在基層。
二要嚴肅責任追究。鎮(zhèn)黨委、政府對信訪工作下這么大的決心,確實是形勢所迫、需要所迫,當前和奧運會期間的信訪工作就是政治任務,搞不好就是摘帽子、讓位子,各村各單位各聯(lián)村科級干部一定要時刻保持清醒的頭腦,警鐘長鳴,認真貫徹落實各項工作任務,加強責任意識,扎實工作,確保我鎮(zhèn)信訪工作年內不出任何問題。
三要強化督查督辦。鎮(zhèn)黨委、政府將派出督查組,從7月9日開始,深入各村,對各項重點案件辦理情況、矛盾糾紛排查化解情況、非正常信訪整治及穩(wěn)控情況等嚴格進行檢查,對已經(jīng)落實的查效果,正在落實的查進展,沒有落實的查原因。督查結果直接報送活動領導小組,作為考核活動成效和全年工作的主要依據(jù)。
同志們,維護社會穩(wěn)定,確保北京奧運會順利進行,是我們當前的一項重大政治任務,當前和今后一段時期信訪工作形勢逼人,任務艱巨、責任重大。全鎮(zhèn)上下一定要以對黨、對人民高度負責的態(tài)度,統(tǒng)一思想,堅定信心,以只爭朝夕的精神和更加扎實的工作作風,全力以赴為北京奧運會的成功舉辦、為全鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定做出應有的貢獻!
全市信訪工作會議講話篇十六
這次會議是區(qū)委、區(qū)政府召開的一次重要會議。會議的主要任務是:傳達貫徹全國信訪工作座談會及省市信訪工作會議精神,分析當前我區(qū)信訪形勢,增強做好信訪工作的責任感和緊迫感,采取切實有效措施,扎扎實實地解決群眾的信訪問題,堅決遏制“五訪”問題,確保我區(qū)穩(wěn)定大局。下面,我講兩個問題。
今年以來,我區(qū)各級黨政組織和廣大信訪干部以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實中央及省、市領導同志對信訪工作的重要指示精神,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,積極探索新時期做好信訪工作的新途徑,及時、就地、妥善處理了一大批信訪問題,尤其是區(qū)劃調整后,在上訪量大幅度攀升的形勢下,及時調整工作思路,采取得力措施,在全區(qū)范圍內開展了對重點進京和不穩(wěn)定的上訪情況專項治理工作和“信訪案件百日會戰(zhàn)”活動,共解決疑難案件件,占信訪總量。件重大信訪案件穩(wěn)控在區(qū)內,占信訪總量,未發(fā)生進京到省上訪案件。與區(qū)劃調整之初相比,信訪總量下降了,集體訪下降了,保持了我區(qū)較穩(wěn)定的社會環(huán)境。為提高信訪工作效能,對我區(qū)各相關單位的信訪問題處理情況進行專項執(zhí)法監(jiān)察,取得了促進信訪工作的良好效果。
(一)統(tǒng)一思想認識,狠抓領導責任制的落實。區(qū)委、區(qū)政府高度重視信訪工作,納入全區(qū)整體工作統(tǒng)籌安排。一是多次召開區(qū)委會、政府常務會,聽取信訪工作情況匯報,分析形勢,部署任務,研究重點信訪案件,制定調控措施,區(qū)委、區(qū)政府領導率先垂范,對重大疑難信訪案件親自包案,督辦處理使王春堂反映職工安置、民主鄉(xiāng)村民張秀等反映征地補償不足等重點案件得到徹底解決;二是認真執(zhí)行區(qū)級領導信訪接待日制度,將每周三定為區(qū)級領導信訪接待日,區(qū)領導利用信訪接待日,多次聽取重點信訪案件情況匯報,親自接待處理了第八醫(yī)院退休職工反映拖欠工資、團結鎮(zhèn)前進實業(yè)公司武傳意等反映職工安置、牙病防治所李鐘蓮反映企業(yè)管理不良、太平砂紙廠職工趙淑珍反映拖欠工資等群眾上訪問題。
(二)強化標本兼治,廣泛開展信訪工作專項治理工作和“百日信訪工作會戰(zhàn)”活動。今年月,我區(qū)開展了對重點進京和不穩(wěn)定的上訪情況專項治理工作。對集體越級訪、進京訪問題實行三級領導包案制度,限期結案,控制了越級訪上升趨勢。月,為有效控制區(qū)劃調整后,信訪量上升的形勢,我區(qū)又適時開展了“信訪案件百日會戰(zhàn)”活動,在全區(qū)范圍內對不穩(wěn)定因素進行一次細致排查,對排查出的信訪問題明確包案制度,逐一進行處理,有效遏制我區(qū)群眾上訪增多的勢頭。
(三)積極拓寬信訪渠道,充分發(fā)揮參謀助手作用。一是積極反映社情民意,確保信息渠道暢通。月份,共刊發(fā)《區(qū)信訪動態(tài)》期,向省、市信訪辦報送有價值的信訪信息件,結合全市依法信訪年開展的理論研討活動,在全區(qū)范圍內征集信訪論文和調研報告篇,向市信訪辦報送篇,為領導超前決策問題提供了依據(jù),發(fā)揮了參謀和助手作用。二是圍繞中心工作征集人民建議,為政府決策服務。結合市人民建議征集辦公室組織的人民建議征集活動,征集人民建議件,向市人民建議征集辦公室報送件。三是發(fā)揮了“百姓求助快速反應機制”快速調處的功能,努力為群眾辦好事和實事。月份,共受理區(qū)長信訪電話件,辦結件,辦結率,群眾滿意率達到了,解決了大量居民生產(chǎn)、生活中的熱點難點問題。在全市信訪工作電視電話會議上,我區(qū)做了“百姓求助快速處理機制”經(jīng)驗介紹,得到省、市的肯定。
(四)突出工作重點,提高基層信訪工作質量。一是強化信訪工作目標管理。結合我區(qū)實際情況,重新修定了信訪工作目標責任狀,區(qū)委、區(qū)政府與各有關部門簽定了責任狀,強化了領導責任,將信訪工作考核目標納入?yún)^(qū)一級目標考核體系,使信訪工作切實被擺上了日程。二是加強基層信訪工作的基礎建設,不斷完善信訪工作網(wǎng)絡,將基層網(wǎng)絡延伸到企事業(yè)單位、社區(qū)、村屯,增強基層各單位及時、就地、依法解決信訪問題的能力和水平,構筑了信訪工作的第一道防線。
(五)加強督促檢查,不斷強化處理群眾信訪問題的手段。一是制定并下發(fā)了《關于進一步做好信訪工作的意見》,進一步確定信訪工作任務和目標,明確各部門的信訪工作職能和責任,完善責任追究制度,保證信訪工作順利開展;二是開展對群眾信訪問題處理情況進行專項執(zhí)法監(jiān)察工作。為了提高信訪工作效能,增加各部門、單位的責任意識,依法規(guī)范信訪工作,對各相關單位信訪問題處理情況進行了專項執(zhí)法監(jiān)察,取得了良好效果,對信訪工作起到了積極的促進作用;三是開展了對信訪工作執(zhí)行情況的檢查工作。今年月初,進行了信訪半年核標工作,檢驗各部門信訪工作完成情況,查找工作中存在的不足,糾正錯誤,端正工作態(tài)度,督促各部門更好的做好下半年工作,保證高質量完成我區(qū)全年信訪工作任務。
二、下步工作的主要任務和基本要求。
盡管我們的工作取得了一定的成效,但我區(qū)信訪工作仍面臨著嚴峻的形勢和重大的考驗,主要表現(xiàn)在信訪量居高不下,越級訪上行趨勢明顯,月份我區(qū)信總量為件次人次,與去年同期相比分別上升了和,信訪方面反映的一些深層次問題沒有從根本上得到解決,長期積累的社會問題和新出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素交叉混雜,農村征用土地補償、企業(yè)機構改革涉及職工安置、舊城區(qū)改造引發(fā)的動遷補償?shù)葐栴},都可能引發(fā)集體訪和越級訪。存在這些問題的原因是多方面的,但根本原因還是上訪群眾反映的問題沒有得到及時有效的解決。各部門、單位要有足夠的認識,保持清醒的頭腦,切實增強政治意識、大局意識、責任意識,本著對黨和人民極端負責的態(tài)度,從服從服務于經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)和維護人民群眾根本利益,保證社會穩(wěn)定出發(fā),切實緊緊圍繞“振興新、打造中心區(qū)”的中心任務做好信訪工作。
按照市信訪工作電視電話會議提出的要求,根據(jù)當前形勢,區(qū)委、區(qū)政府確立今后一段時期的信訪工作目標是:采取各種有效措施解決“五訪”問題,千方百計控制越級訪和異常訪。對于有理的上訪問題要按照省、市要求,依法、及時、準確解決,無理訪問題經(jīng)執(zhí)法部門依法認定后要堅決穩(wěn)控在當?shù)?,總之,不管有理還是無理,絕不允許發(fā)生越級訪和異常訪。為此,我區(qū)今年一段時期的工著重抓好以下二方面工作。
(一)落實責任,盡全力將上訪問題控制在基層。
加強信訪工作領導責任制的落實。堅持“誰主管誰負責”“分級負責,歸口辦理”的原則,一級抓一級,層層抓落實,認真落實領導責任制。分管領導按分管戰(zhàn)線落實責任,部門領導按部門工作落實責任,要做到責任到位工作到位措施到位。尤其要明確第一責任人,書明書記和我是區(qū)委區(qū)政府信訪第一責任人,各部門單位的主要領導是部門信訪工作的第一責任人,要對區(qū)委區(qū)政府負責,對本部門單位的信訪問題要親自過問親自部署親自檢查親自處理,認真分析和研究解決問題的措施辦法,把上訪群眾穩(wěn)定在當?shù)?,把問題解決在當?shù)?,不允許推諉扯皮,將矛盾和問題推給區(qū)委區(qū)政府,要嚴格實行責任追究制,哪個部門出現(xiàn)問題就由其主要領導承擔責任。
加強部門責任制的落實。信訪工作是一項全區(qū)性的工作,各部門單位要明確職能,擺正位置,重點落實好四種部門責任制:一是各引發(fā)信訪問題的部門單位要落實好案發(fā)責任制。對發(fā)生的信訪問題主動依法處理,措施及時到位,并出具《上訪問題處理決定書》。決不能盲目的認為群眾是無理上訪,必須經(jīng)過市區(qū)兩級執(zhí)法部門的依法認定在哈爾濱轄區(qū)內認定為無理訪,并保證不管是有理還是無理,堅決不能發(fā)生越級訪;二是各行政職能部門要落實好執(zhí)法責任制。嚴格按照法律法規(guī),對有爭議的信訪問題的性質及責任單位等問題予以依法認定,必要時出具《處理意見書》,保證執(zhí)法的嚴肅性政策性;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要落實好屬地責任制。按照“屬地化”管理的原則,對轄區(qū)內的上訪人進行思想教育疏導,并在司法部門的指導下,宣傳國家法律法規(guī),引導群眾按正常的信訪程序依法信訪,把問題解決在當?shù)?四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處協(xié)調公安派出所對信訪人無理取鬧肆意串聯(lián)煽動等違法行為實施警示告誡,必要時按《治安管理條例》進行處理,落實好保障責任制。月日,市政府下發(fā)了《市關于維護信訪秩序的通告》,對進一步引導人民群眾依法上訪,維護信訪秩序做了明確要求。各部門單位要認真學習,切實貫徹落實,按照《通告》的要求,做到依法保護群眾正當?shù)男旁L權利,確保信訪渠道暢通;依法規(guī)范信訪工作行為,認真處理群眾來信來訪;依法規(guī)范群眾上訪行為,維護上訪秩序。同時,對精神病患者傳染病患者生活無著流浪乞討人員走訪的,按《通告》要求,衛(wèi)生局民政局要積極采取相應措施,妥善處理,采用非法手段上訪,擾亂社會秩序的人員,公安局要嚴厲予以打擊。
強化措施,從根本上解決“五訪”問題。市信訪工作會議強調,當前我市信訪工作的難點是“五訪”(越級訪集體訪重復訪,異常訪和老戶纏訪),這些問題在我區(qū)也有突出表現(xiàn)。為此,我們要按照市委部署,認真實行“雙向承諾逐級上訪制度”重大疑難信訪問題聽證會制度復雜信訪問題和要案“會診”制度聯(lián)合接待制度調訪一體化機制和行政監(jiān)察機制等六項制度,并認真落實責任,切實跟蹤問效,一抓到底,務求實效,從根本上解決“五訪”問題。
有針對性地大力加強基層信訪工作。基層是信訪的源頭,也是最終落實和解決問題的落腳點。我區(qū)大部分信訪問題是有理的,在基層是可以解決的。目前存在的問題是基層信訪責任意識工作力量工作能力與當前信訪工作形勢和任務的要求不相適應,形成一個薄弱環(huán)節(jié)。為此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和各職能部門要做好對基層單位的督促和指導,建立健全基層企事業(yè)單位社區(qū)村屯的信訪網(wǎng)絡,消滅信訪死角,把信訪工作的責任感和壓力傳導到基層領導,增強其處理信訪問題的責任意識,按照宇新書記批示精神,真心實意地為群眾排憂解難,保證基層單位把信訪工作的著眼點和落腳點放在為群眾解決實際問題上,認真負責地解決好各種矛盾,真正實現(xiàn)“勸得回,處理好,穩(wěn)定住”,盡最大努力把矛盾化解在基層。
(二)扎扎實實,全力推進解決重點信訪問題。
加強督查督辦,保證信訪問題及時妥善處理。信訪辦要完善信訪案件督查督辦程序,細化和落實責任,加大對全區(qū)各部門信訪工作的監(jiān)督檢查力度,特別是在重點信訪問題和重要信訪事件的處理上,對“五訪”問題,認真開展跟蹤檢查,確保件件有著落事事有回音。對信訪問題處理不力的部門要及時通報,按照區(qū)委區(qū)政府下發(fā)的《關于進一步做好信訪工作的意見》的要求,將通報結果報區(qū)委組織部,對被通報的責任單位及其領導按有關規(guī)定予以處理,以確保信訪工作質量和效果。
加大重點信訪案件的處理力度。我區(qū)目前有起進京上訪案件被省掛牌管理,省市對我們的工作提出了明確要求,這起進京上訪案件,是我們近期必須集中處理解決的重點。按照《關于對重點進京上訪問題進行掛牌管理的暫行規(guī)定》的要求,各責任單位要切實落實責任,加大問題處理力度,及時拿出處理意見和穩(wěn)控措施,保證在規(guī)定時間內順利摘牌,消除對我區(qū)的不良影響。在這里我要明確一下:凡是發(fā)生集體越級訪的,責任單位領導必須趕到現(xiàn)場接待處理,發(fā)生進京訪的,主要領導要在接到通知后小時內到京勸返進京上訪人員,回哈后要繼續(xù)負責處理,直到上訪群眾穩(wěn)定為止。同時,對已經(jīng)給我區(qū)造成不良影響的越級訪,要積極采取措施,清除影響,保證我區(qū)順利完成省市制定的信訪工作目標。同時,要認真做好突發(fā)性群體上訪防范工作,加大信訪問題排查力度,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)群體性上訪苗頭,一方面要提前及時介入,本著“抓早抓小抓了”的原則,盡全力控制事態(tài),把矛盾化解在基層;另一方面要及時報告信息,跟蹤反饋,爭取主動,把影響降到最低程度。公安部門在得到突發(fā)性群體上訪事件的信息后,要及時派出足夠警力,力爭在第一時間到達現(xiàn)場,按要求將上訪群眾迅速驅散或帶離,避免造成不良社會影響。
加強信訪矛盾糾紛排查和信息報送工作。健全各級信訪信息網(wǎng)絡,及時做好各種不穩(wěn)定因素的排查工作,做到早發(fā)現(xiàn)早報告早控制,尤其是發(fā)現(xiàn)有集體上訪苗頭及時報告,超前工作,運用行政的法律的經(jīng)濟的和思想政治工作等多種手段,把信訪問題解決在事發(fā)之前,減少乃至消除發(fā)生集體上訪的誘發(fā)因素。我們之所以出現(xiàn)群眾越級上訪,很重要的一條是我們的信息不靈,上訪動向失控,不能有效地做好超前工作。月日,區(qū)石人鎮(zhèn)雙寶村余名村民到省委門前上訪,上訪人員行為激烈,封堵道路,致使交通中斷分鐘,嚴重干擾省委機關正常工作秩序,造成惡劣影響。由于區(qū)沒有及時上報信訪信息,領導沒有及時到位工作等問題,省信訪工作領導小組對其在全省予以通報批評,并將其列為省信訪工作重點管理單位。通過這件事,我們要充分吸取呼蘭區(qū)的經(jīng)驗教訓,舉一反三,深刻剖析,堅決杜絕類似事件在我區(qū)發(fā)生。對反映涉及群眾利益牽涉面廣久拖不決處理難度大的重大信訪案件進行認真細致的排查,對排查出的信訪問題,責任單位要認真研究辦理,限期解決,確保問題和不穩(wěn)定因素得到有效化解。
注重質量,控制信訪成本。在不同階段不同環(huán)節(jié)不同層次上處理信訪問題所消耗的人力財力物力和所取得的效果是不一樣的。發(fā)生信訪問題不及時解決,就會始終伴隨在我們的工作中,阻礙著各項工作的正常開展,處理難度越來越大,經(jīng)濟消耗越來越多,一次性解決到位比多次解決成本低,在基層解決比到上級解決成本小。群眾到上級上訪后,要把上訪人接回來,上級部門還要督辦,問題還得解決,耗費了大量的人力財力,增加了經(jīng)濟投入,又帶來了不良的政治影響。因此,各部門一定要提高工作效率和工作質量,做好初信初訪接待處理工作,全面考慮,把工作做細做實。想方設法把問題解決在基層,解決在萌芽狀態(tài),防止“五訪”問題發(fā)生,從而減少信訪工作成本。
在信訪量越來越大,工作任務越來越重的情況下,必須不斷提高信訪干部的素質,培養(yǎng)干部業(yè)務水平,增強立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性和積極性,本著“以人為本,以情治訪”的理念,從實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益的角度出發(fā),使其能力素質與形勢任務的要求相適應。同時各部門要注意抽調業(yè)務能力強,政治素質過硬的干部到信訪崗位工作,更好地適應形勢的需要,擔負起所承擔的責任。
同志們,做好新形勢下的信訪工作,任務艱巨,使命光榮,面對我區(qū)嚴峻的信訪形勢,希望各部門、單位統(tǒng)一思想,振奮精神,下大力氣解決信訪問題。為實現(xiàn)我區(qū)“打造中心區(qū),振興新”的奮斗目標做出應有的貢獻。
全市信訪工作會議講話篇十七
同志們:
市委、市政府召開的這次全市信訪工作會議,主要是全面總結去年以來的工作,分析當前面臨的形勢,進一步統(tǒng)一思想、提高認識,對今年全市信訪工作進行研究部署,明確任務目標,強化工作措施,確保全市社會穩(wěn)定的良好局面,為我市經(jīng)濟及社會各項事業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境召開的一次非常重要的會議。
近年來,市委、市政府認真貫徹落實科學發(fā)展觀,按照構建社會主義和諧社會的要求,統(tǒng)籌協(xié)調各方面利益關系,從源頭上有效預防矛盾糾紛的產(chǎn)生,解決了一大批廣大群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。各縣市區(qū)、各部門和各級聯(lián)席會議發(fā)揮優(yōu)勢,整合力量,創(chuàng)新方式,圍繞矛盾糾紛的排查化解,做了大量卓有成效的工作。普遍建立了黨政領導定期研究信訪工作、領導接待日、包案督辦重點信訪案件等制度,初步形成了以領導干部為主體的責任體系;加大督查督辦力度,解決了一大批群眾反映的實際困難和具體問題;在全市政法系統(tǒng)開展大接訪活動,涉法涉訴信訪突出的問題得到緩解;加強基層基礎工作,初步建立了信訪、司法、民調、綜治“四位一體”的工作機制,使大量的矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài);廣泛宣傳和認真落實《信訪條例》,開展專項治理活動,有效預防和妥善處理了一大批非正常上訪和群體性事件。這些成績來之不易,在此,我代表市委、市政府向全市從事維穩(wěn)和信訪工作的同志們,特別是身處調處化解矛盾糾紛一線的基層同志,表示衷心的感謝和親切的慰問!
20xx年,全市信訪工作針對發(fā)展任務重、積累問題多、信訪壓力大的情況,著重從暢通信訪渠道、創(chuàng)新工作機制、強化工作責任、構建信訪大格局、加強基層基礎建設等方面下功夫,全方位地開展了宣傳貫徹新條例、市、縣市區(qū)黨政領導干部開門接訪、帶案下訪、集中整治信訪重點問題、矛盾糾紛大排查大調處等一系列活動,取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)在:一是信訪秩序逐步好轉。通過貫徹《信訪條例》,群眾依法信訪意識增強,絕大多數(shù)群眾能自覺地規(guī)范自己的上訪行為。二是信訪總量上升、集體訪減少。20xx年全市共受理群眾來信來訪3452件次,同比增加274件,上升8.6。其中:受理群眾個人來信857件,同比增加77件,上升9.8;接待群眾個人訪2225件(次),同比增加217件(次),上升10.8;群眾集體訪370批、6907人,同比批次減少20批,下降5.1,人數(shù)減少683人,下降9.1。赴省進京上訪較往年有所增多,共發(fā)生50案61人。三是信訪工作長效機制初步建立。在加強基層基礎工作、暢通信訪渠道、規(guī)范信訪秩序、完善信訪事項辦理制度等方面,進一步健全完善規(guī)章制度,為今后各項工作步入“規(guī)范、有序、務實、高效”的軌道打下良好基礎。四是信訪突出問題得到進一步解決。去年上級交辦案件50件,全部辦結。各級各部門堅持和完善了領導干部信訪接待日制度,全年市級領導接訪184批304人、集體訪41批648人次,縣市區(qū)領導接訪546批2389人次。通過領導帶頭接訪,把相當部分的信訪人吸引在本地,減少了大量越級訪。五是矛盾糾紛大排查大調處活動取得了一定成效,大部分矛盾糾紛處理在了萌芽狀態(tài),從源頭治理信訪問題取得了初步的成效。六是基層基礎建設進一步加強。市、縣市區(qū)信訪網(wǎng)絡暢通,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道信訪工作基本上達到了“五有”,即有領導、有人員、有場所、有經(jīng)費、有制度。推行了信訪、綜治、司法、民調“四位一體”辦信訪的工作模式,市縣區(qū)直部門和企業(yè)單位,也基本做到了有人辦事,有地方辦事,基本實現(xiàn)了把各類矛盾糾紛“解決在苗頭,化解在源頭,穩(wěn)控在村頭”的目標。
二、存在的問題及當前信訪工作的特點。
從目前看,全市信訪形勢主要呈現(xiàn)出這樣幾個特點:
一是信訪形勢依然嚴峻。20xx年,市縣市區(qū)兩級受理群眾信訪全市共受理群眾來信來訪3452件次,同比增加274件,上升8.6。其中:受理群眾個人來信857件,同比增加77件,上升9.8;接待群眾個人訪2225件(次),同比增加217件(次),上升10.8,赴省進京上訪增多,共發(fā)生50案61人。今年1—2月,我市發(fā)生赴京非正常上訪9批14人次,批數(shù)占全省非正常上訪的16.7,人數(shù)占21.5,給首都社會穩(wěn)定帶來了不良影響,受到省委、省政府領導的批評。
二是矛盾和糾紛處在凸顯期。當前,我市經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整步伐加快,改革進入攻堅階段,城市建設在大力推進,由此帶來的利益調整部分人很難接受,往往希望通過非正常程序和方式來維護自身利益;有的信“訪”不信“法”,抱著“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”和“法不責眾”的錯誤認識,動輒采取過激行為;再加上一些地方和單位還不能完全堅持依法行政,科學民主決策機制不健全、不完善,對改革發(fā)展中出現(xiàn)的問題解決不及時,等等,隨時都有可能將大量隱蔽的矛盾暴露出來。
三是集體訪、上訪老戶纏訪等隱患依然存在,異常訪時有發(fā)生。特別是一些已經(jīng)省高院復查終結的案件,信訪人仍然通過纏訪謀求獲得經(jīng)濟利益,嚴重影響了機關正常辦公秩序。
四是《信訪條例》的貫徹實施還沒有完全到位。雖然國務院《信訪條例》貫徹實施將近兩年,《甘肅省信訪條例》修訂實施近一年,但一些地方仍然對貫徹實施《信訪條例》的重要性認識不足,一般化推動的多,深入研究解決問題的少;有的消極等待,被動應付,使積累的難題不斷增多;有的對群眾反映的信訪事項麻木冷漠,敷衍塞責,使交辦的信訪問題回流。
面對這些新情況、新問題,我們必須進一步增強責任感和緊迫感,要深刻認識保持我市經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展,必須要有一個穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境,必須上下形成共識,卓有成效地做好信訪穩(wěn)定工作。
三、理清思路,把握重點,力爭實現(xiàn)信訪工作新突破。
根據(jù)目前的形勢和任務,20xx年我市信訪工作的總體思路是:圍繞抓好信訪非正常上訪專項治理、纏訪鬧訪老戶案件終結、矛盾糾紛大排查大調處活動等重點,探索創(chuàng)新,注重實效,貫徹新條例,樹立新理念,創(chuàng)建新機制,構建大格局,實現(xiàn)新突破,確保來市赴省進京非正常上訪大幅度下降,在全省位次退出后5位。要實現(xiàn)這個目標,今年我們要重點抓好以下八個方面工作:
(一)加強領導,努力構建大信訪格局。構建大信訪工作格局,是中央提出的加強信訪工作的重要舉措,是國務院新《信訪條例》規(guī)定的法定內容,是各級黨委、政府義不容辭的職責,也是信訪工作發(fā)展的必然要求和廣大群眾的共同意愿。在構建大信訪格局方面,一要堅持觀念創(chuàng)新。各級、各部門負責同志決不能停留在傳統(tǒng)的思維定勢上,要切實把信訪放在黨委和政府工作全局中思考,放在改革發(fā)展穩(wěn)定的大背景下謀劃,放在構建和諧社會和全面實現(xiàn)奮力崛起的偉大實踐中推進。二要堅持定位創(chuàng)新。要轉變信訪工作只是信訪部門職能的傳統(tǒng)觀念,對信訪工作進行全新定位,明確信訪工作服務于發(fā)展和抓信訪保穩(wěn)定促發(fā)展的新定位,特別是要把信訪工作與紀檢監(jiān)察工作結合起來,使其更好地為維護社會穩(wěn)定和促進經(jīng)濟發(fā)展服務。要建立以市信訪局為大信訪網(wǎng)絡的中樞,上承市委、市政府,下啟各縣區(qū)信訪局,橫向聯(lián)結各行業(yè)信訪機構的信訪網(wǎng)絡;各縣市區(qū)也要建立相應的信訪網(wǎng)絡。熱點較多的市直部門和企事業(yè)單位也要建立專門的信訪工作機構。通過信訪工作領導小組和聯(lián)席會議制度,強化各地、各有關部門的協(xié)作配合,基本形成從上到下有工作機構、有隊伍、有制度的“一盤棋”格局。三要堅持制度創(chuàng)新。要緊密結合本地本部門實際,在信訪工作的組織領導機制、責任追究機制、目標管理考核機制、聽證終結機制、聯(lián)合接訪機制、督促檢查機制、硬件建設投入機制的構建和運行上狠下功夫,實現(xiàn)上下聯(lián)動、左右配合、齊抓共管,全面提升我市信訪工作水平。
(二)深入貫徹執(zhí)行《信訪條例》等法規(guī)政策。第一,要繼續(xù)采取各種有效形式,深入宣傳條例。宣傳條例要突出一條主線,即暢通信訪渠道,維護人民群眾的合法權益,維護信訪秩序;促進“兩個規(guī)范”,即規(guī)范信訪工作行為、規(guī)范群眾信訪行為;強化“三個責任”,即強化信訪工作機構、各級政府及其工作部門和信訪人的責任。第二,要進一步落實好信訪責任主體的責任。信訪問題的產(chǎn)生和最終解決均不在信訪局,信訪部門的職責是參謀、協(xié)調、督查、督辦,主要是協(xié)調指導各有關部門履職盡責?,F(xiàn)在有相當一部分人包括上訪群眾和部分單位的同志誤認為信訪部門就是解決具體問題的,大大小小的事都往信訪部門推。少數(shù)部門、單位自己能解決的問題也推三躲四,踢來踢去,以致小事拖大,大事拖炸。按照《信訪條例》的規(guī)定,各部門、各單位既是處理信訪事項的主體,又是被責任追究的對象。要認真執(zhí)行“屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責”的原則,設立或確定信訪工作機構,配備信訪工作人員,做到有人辦事、有地方辦事、有錢辦事、有能力辦事。
(三)積極探索建立健全信訪工作長效機制。要把領導干部開門接訪、帶案下訪作為一項制度長期堅持下去。切實貫徹好市委辦公室、市政府辦公室《關于建立健全市級領導干部信訪接待日制度的通知》(市委辦發(fā)[20xx]8號)精神,務必做到“三個公開四個確?!?,即公開、公告、公示,確保領導干部全員參加、確保接待工作定時定點、確保提前公示方便群眾、確保受理問題解決到位,推動全市普遍建立統(tǒng)一規(guī)范、暢通有序,方便群眾、便于操作,統(tǒng)籌兼顧、科學高效的黨政領導干部接訪制度。要保持信訪渠道的暢通,堅決維護好信訪秩序,引導群眾運用理性合法的方式表達利益訴求,依法規(guī)范群眾信訪行為,努力形成依法就地解決問題的工作機制。要實行“老案領導包、新案要倒查”的責任倒查機制。要認真研究處理信訪疑難問題的措施和辦法,大力推行信訪聽證制度、信訪終結處理制度,把處理信訪問題納入制度化、法制化軌道。要進一步規(guī)范各項工作制度,特別要把去年八項制度銜接好、實施好。各級領導干部要進一步轉變工作作風,認真貫徹落實提出的“八個方面”的良好風氣,把做好信訪工作同加強干部作風建設緊密結合起來,深入基層了解社情民意,靠前工作,真抓實干,真正把上級要求和市委部署落到實處。
(四)加大矛盾糾紛排查調處工作力度。一是必須把矛盾糾紛排查化解工作擺到更加突出的位置。最近,中央政治局會專門研究了今年維護社會穩(wěn)定工作,強調要把確保社會大局穩(wěn)定放在特別重要的位置,要求在今年集中時間、集中力量認真做好矛盾糾紛排查化解工作?;饷芗m紛,領導重視是關健。各級黨政“一把手”要親自抓,切實負起責任,把更多的心思和精力放在矛盾糾紛的排查化解上,放在解決民生問題上,放在維護社會和諧穩(wěn)定上,做到守土有責,保一方平安。各級黨委會、政府常務會要認真專題開會研究,深入分析本地區(qū)產(chǎn)生突出矛盾糾紛的原因所在,深入分析本地區(qū)主要的社會矛盾所在,研究部署排查化解工作,制定切實管用的措施,做到組織領導到位,政策措施有力,解決問題徹底。對那些難度大、影響大的重點和難點問題,黨委政府要盯住不放,一抓到底,組織專門力量逐個加以解決。二是必須集中更多的財力、物力和人力用于化解矛盾糾紛。對排查出來的矛盾糾紛,既要做深入細致的工作,又要有必要的財力、物力的投入。對群眾合理合法并且需要一定資金才能解決的利益訴求,要按照“誰主管、誰負責”的原則,把中央的政策和本地區(qū)、本部門的實際結合起來,多方籌集,集中財力,該政府支付的政府要支付,該企業(yè)、單位出錢的企業(yè)、單位要出錢,不留缺口,其正把資金落實到位,確保矛盾和問題得到妥善解決。三是必須懷著對人民群眾的深厚感情分類化解各類矛盾糾紛。在化解矛盾中,必須堅持分類指導的原則。把工作做深、做細,避免使群眾產(chǎn)生“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤認識。對群眾要求合理,但法律和政策沒有明確規(guī)定或規(guī)定不夠完善的,要研究完善有關法律和政策,及時落實措施加以解決。對訴求不合理,但生活確有困難、無依無靠的,要采取政府救助、社會救濟、民間互助等手段,便其基本生活得到保障,感受到黨和政府的溫暖以及社會的關愛。對以上訪為名制造事端、煽動組織鬧事的違法人員,要及時收集、固定、移交證據(jù),依法進行處理。對敵對分子、敵對勢力借機插手利用的,要嚴加防范,堅決打擊。四是必須嚴格落實責任制和責任追究制。各級黨委政府“一把手”要負總責,分管領導具體負責,把排查出的矛盾糾紛認真梳理,并層層分解和落實到具體單位和責任人。要追溯問題源頭,哪個部位出現(xiàn)的問題,要責相關領導和責任人限期解決,做到事事有人管、件件有著落,確保工作取得實效。黨委、政府領導班子成員要按照職責分工,確定矛盾糾紛排查化解工作聯(lián)系點。對矛盾糾紛排查化解工作進度遲緩、效果不明顯的地方或都門,要采取有力措施進行督導,促其盡快扭轉被動工作局面。要落實獎懲制度,各地各部門要把矛盾糾紛排查化解工作納入對領導班子和領導干部的考核內容,作為衡量領導班子和領導干部實績的重要依據(jù)。要結合實際制定具體可行的獎懲辦法,對排查化解工作出色的單位和個人,要表彰獎勵;對走過場、敷衍推諉的,要批評教育、限期改正;對工作不力、導致矛盾糾紛激化升級,以至于引發(fā)大規(guī)模群體性事件的,要依據(jù)黨紀政紀和法律法規(guī)嚴肅追究責任。五是必須進一步轉變工作作風。各級領導干部要帶頭接訪包案.對重大和疑難復雜信訪問題,各級領導干部要帶頭認領、一包到底,確保問題得到妥善解決、矛盾得到有效化解。各級領導干部要帶頭解決上訪群眾的實際困難。對一些生活確有困難的上訪老戶,要實行領導干部劃片包干的解決辦法,落實幫扶責任,千方百計予以解決。同時在決策中要統(tǒng)籌兼顧各方利益。堅持科學決策、民主決策、依法決策,從源頭上防范和化解矛盾糾紛的發(fā)生。尤其要結合我市為期四個月的紀律作風集中整頓活動,迅速對本部門、本系統(tǒng)矛盾糾紛和信訪隱患進行全面排查,徹底摸清底數(shù)。做到橫到邊、縱到底,分類匯總,逐一建立臺帳,落實包保責任制。按照排查和調處同步進行的原則,達到“兩個確保”,即確保排查到位,排查率達到95以上;確保調處到位,調處率達到95以上的目標。
(五)繼續(xù)抓好赴省進京到市上訪人員的勸返接訪工作。一是要進一步明確接訪勸返工作任務,建立勸返工作人員網(wǎng)絡,加強與中央有關部門的聯(lián)系,及時掌握在京上訪人員動態(tài),協(xié)調各有關方面快速出擊、果斷處置,做到少發(fā)新案,化解老案,不留隱患。二是要突出抓好赴省進京到市非正常上訪上訪的防范工作。對上訪老戶一時終結不了的,要采取多種措施加強穩(wěn)控工作。,一手抓教育、一手抓治理,對極少數(shù)幕后操縱的違法上訪組織者,必須堅決依法處理,確保把赴省進京到市非正常上訪人員穩(wěn)控在當?shù)亍?BR> (六)夯實基層信訪基礎工作。建立一個暢通、有序、務實、高效的信訪工作新秩序,必須夯實基層信訪基礎工作。要加強街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位信訪基礎工作,強化綜合服務功能,重點是充實、整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等基層信訪工作力量。繼續(xù)加大投入,落實辦公用房、辦事人員、辦公經(jīng)費、工作制度,為基層信訪工作的開展提供充分保障。各縣市區(qū)和市政法、信訪、綜治、公安等部門要加強信訪信息的自動化、網(wǎng)絡化建設,實現(xiàn)信息共享,快速溝通,做到小事不出村(居),大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn),重大問題不出縣區(qū),絕大多數(shù)不和諧因素在縣市區(qū)內得到及時發(fā)現(xiàn)和有效解決。要繼續(xù)實行信訪信息報告通報制度,嚴格實行突發(fā)事件二小時內報告制度。要繼續(xù)推行信訪、綜治、司法、民調“四位一體”辦信訪的工作模式,做到矛盾隱患早發(fā)現(xiàn)、早化解,使問題就地解決,群眾就地穩(wěn)控。
(七)加大督查指導和責任追究工作力度。要開展經(jīng)常性的信訪執(zhí)法督查指導活動。督查的重點是:群眾普遍關心和反映的信訪重點問題,集體訪、越級訪、重復訪、異常訪和非正常上訪等信訪難點問題,信訪量大、矛盾多的重點地區(qū)、重點部門的信訪熱點問題,重大節(jié)日、重要會議、重大活動等敏感時期的信訪焦點問題。要定期對督查情況進行通報,指出存在問題,提出指導意見,要求限期解決。要徹底改變督而不辦、辦而無果的情況,防止信訪問題反彈。要嚴格實行信訪工作領導責任制和責任追究制。在信息報送、上情下達、下情上報、接訪勸返、處理交辦、督查督辦、結案息訪等各個工作環(huán)節(jié),切實履行好各自的工作職責。對多次發(fā)生越級集體訪和赴省進京到市非正常上訪集中的縣市區(qū)、單位和部門,要對責任單位的領導、具體責任人,查清原因,追究責任;對接返上訪人員,要明確包保責任領導和責任人,嚴明紀律,確保穩(wěn)控;對在各個環(huán)節(jié)、各個時段,因失責、失查、失控等造成重大信訪問題的責任單位和責任人要嚴格實行責任倒查,無論是哪個縣區(qū)哪個部門的責任,都要按照省市關于信訪工作領導責任制和責任追究制的規(guī)定,嚴肅追究處理到位。
(八)進一步提高信訪隊伍整體素質。廣大信訪干部隊伍是全市信訪穩(wěn)定工作的主要力量,要進一步優(yōu)化干部隊伍,完善人員結構。要始終站在全局的高度看問題、做工作,有利于大局的話就苦口婆心地去說、細致耐心地去說,有利于大局的事就全力以赴地去做。要始終牢記為民宗旨,善待每一位上訪群眾,重視每一個信訪問題,真正做到想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所需。要不斷提高業(yè)務本領,現(xiàn)在群眾信訪反映的問題越來越復雜,涉及面越來越廣,信訪工作的政策性、綜合性也越來越強。各級信訪干部要不斷加強學習、提高本領,同時,堅持在實踐中學習,在實踐中提高,增強運用多種手段處理信訪問題的能力,努力使自己成為信訪工作崗位上的行家里手。
同志們,今年信訪工作任務艱巨,責任重大,非同尋常。下半年將要召開黨的xx大,還將舉辦香港回歸10周年、建軍80周年等重大紀念活動,北京奧運會的籌備工作也進入關健時期,必須要有一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。各級黨委政府要清醒地看到社會穩(wěn)定形勢的嚴峻性、復雜性,進一步增強政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識,居安思危、未雨綢繆、防患未然、狠抓落實,全面深入開展矛盾糾紛排查化解工作,確保實現(xiàn)信訪形勢的持續(xù)好轉,確保杜會大局和諧穩(wěn)定。
讓我們在市委、市政府的正確領導下,以高度的政治責任感,飽滿的工作熱情,扎實有效的工作,努力做好新形勢下的信訪工作,為構建和諧酒泉、推動全市經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展做出新的更大的貢獻!
全市信訪工作會議講話篇一
這次會議是經(jīng)市局黨組同意召開的,主要任務是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面貫徹落實中央、省委、市委的決策部署,奮力開創(chuàng)全市林業(yè)宣傳思想工作、辦公室工作和信訪工作新局面,為婁底林業(yè)改革發(fā)展提供堅強的思想基礎和組織保障。在縣市區(qū)局匯報交流、小軍同志作具體工作安排的基礎上,我再強調三點意見。
一、深入學習貫徹全國宣傳思想工作會議精神,奮力開創(chuàng)全市林業(yè)宣傳思想工作新局面。
全國宣傳思想工作會議于今年8月21日至22日在北京召開,習近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話。習近平總書記站在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度,深刻。
總結。
了黨的十八大以來黨的宣傳思想工作的歷史性成就和歷史性變革,深刻回答了一系列方向性、根本性、全局性、戰(zhàn)略性重大問題,深刻闡述了新形勢下黨的宣傳思想工作的歷史方位和使命任務,對做好新形勢下黨的宣傳思想工作作出重大部署。
奮力開創(chuàng)宣傳思想工作新局面,就要充分認識十八大以來宣傳思想工作取得的歷史性成就和歷史性變革。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央推動宣傳思想工作取得重大成果,一個重要原因就在于理論創(chuàng)新。黨中央在實踐中不斷深化對宣傳思想工作的規(guī)律性認識,系統(tǒng)總結了實踐中所孕育的理論創(chuàng)新,提出了“九個堅持”的新思想新觀點新論斷。這些重要思想,是當前和今后做好宣傳思想工作的根本遵循,必須長期堅持,不斷發(fā)展。
奮力開創(chuàng)宣傳思想工作新局面,就要深刻領會新形勢下宣傳思想工作的使命任務和重點工作。重點領會把握“四個必須”:一是必須把統(tǒng)一思想、凝聚力量作為宣傳思想工作的中心環(huán)節(jié),促進全體人民在理想信念、價值觀念、道德觀念上緊緊團結在一起,這是全黨各項事業(yè)取得成功的保證。二是必須以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,增強“四個意識”、堅定“四個自信”,自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務,這是新形勢下開展宣傳思想工作的重要任務。三是必須堅持正確政治方向,建設是有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態(tài),這是全黨特別是宣傳思想戰(zhàn)線必須擔負起的一個戰(zhàn)略任務。四是必須培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人,更好地滿足精神文化生活新期待,不斷提升中華文化影響力,這是宣傳思想工作進入守正創(chuàng)新階段的重要職責。我們要牢記使命,擔起責任,推動林業(yè)宣傳思想工作不斷強起來。
奮力開創(chuàng)宣傳思想工作新局面,就要進一步加強黨的全面領導,打造一支政治過硬、本領高強、求實創(chuàng)新、能打勝仗的宣傳思想工作隊伍。各級黨委(黨組)要切實負起政治責任和領導責任,旗幟鮮明地堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài),堅持糾正“四風”。宣傳思想戰(zhàn)線要在基礎性、戰(zhàn)略性工作上下功夫,在關鍵處、要害處下功夫,在工作質量和水平上下功夫,宣傳思想干部要不斷增強腳力、眼力、腦力、筆力,更好地完成黨交給的各項工作。
(二)要牢牢把握意識形態(tài)工作的主動權。
一是要牢固樹立起意識形態(tài)工作極端重要的理念。習近平總書記深刻提出:“意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作?!币庾R形態(tài)工作是有政治認同、利益整合、組織動員、教育引導、文化批判等多種重要功能,有利于鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎,必須把意識形態(tài)工作當作一項極端重要的工作來抓。當前,面對西方和平演變的野心,各種錯誤思潮的沖擊、各種矛盾的激化,必須牢固樹立意識形態(tài)工作極端重要的理念,切實抓牢抓實抓深抓強意識形態(tài)工作。
二是要切實擔負起意識形態(tài)工作的主體責任。各級黨委(黨組)對意識形態(tài)工作負總責,擔負政治責任和領導責任,這是黨中央著眼加強黨對意識形態(tài)工作的領導,維護意識形態(tài)安全作出的重大決策部署和制度安排。市縣林業(yè)主管部門黨委(黨組)要切實增強抓意識形態(tài)工作的履職自覺,強化使命擔當。真正把主體責任放在心上、抓在手上、扛在肩上、落到實處。一個是要擺在重要位置。納入績效考核、述職評議、民主生活會內容,堅持與林業(yè)中心工作一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核。要定期分析研判形勢,定期聽取匯報,定期通報情況。二個是要抓實主體責任。壓緊夯實黨委(黨組)的主體責任、“一把手”的第一責任人責任、分管領導的直接責任人責任、其他班子成員的“一崗雙責”的責任、工作部門的具體工作責任。三個是要強化制度規(guī)范。要成立意識形態(tài)工作領導小組,健全堅持意識形態(tài)工作制度,加強意識形態(tài)工作的檢查督促考核,強化意識形態(tài)工作責任倒查和追責問責,真正把意識形態(tài)工作的規(guī)矩立起來,挺起來,確保規(guī)矩發(fā)力,制度發(fā)威。
三是要牢牢掌握意識形態(tài)領域的主導權和話語權。一個是要切實把好正確的政治方向。要高舉馬克思主義的旗幟,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想的旗幟,認真貫徹黨中央關于意識形態(tài)工作的決策部署,嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,嚴守組織紀律和宣傳紀律,堅決做到“兩個維護”,始終站穩(wěn)政治立場、保持政治實力、把握政治方向,凡是對外宣傳的稿件,內容要逐一審核,層層把關,確保政治方向、導向上不出現(xiàn)任何問題。二個是要鞏固壯大主流思想輿論。要加大正面宣傳力度,講好婁底林業(yè)故事,樹立宣傳婁底林業(yè)先進典型事跡,弘揚主旋律,傳遞正能量,提升婁底林業(yè)在社會公眾中的知名度和美譽度,塑造婁底林業(yè)新時代新氣象新形象,促進婁底林業(yè)的地位和作用不斷提升。三個是要堅決有力地管好用好宣傳輿論陣地。宣傳輿論陣地沒有真空,正確的思想理論不去占領,錯誤的思想輿論就會去搶占。我們要強化陣地意識,堅持做到守土有責、守土負責、守土盡責,切實把陣地管好管到位。新時代,互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為意識形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場、主陣地、最前沿,意識形態(tài)斗爭更加具有隱蔽性、欺騙性、復雜性。我們一定要采取堅決有力的措施管好我們林業(yè)的內外網(wǎng)、微信工作群,從根本上筑牢林業(yè)網(wǎng)絡安全屏障。四個是要及時穩(wěn)妥處置負面輿情。要明確網(wǎng)絡骨干,選拔好新聞發(fā)言人和網(wǎng)評員,每天實時監(jiān)控網(wǎng)絡輿情。發(fā)現(xiàn)負面輿情,要第一時間暢通輿情,第一時間做出研判,第一時間正面回應,第一時間引導輿情,堅決防止因發(fā)現(xiàn)處置不及時引發(fā)輿情發(fā)酵,進而引發(fā)群體性事件。
宣傳思想工作只有緊跟新時代,緊緊圍繞黨和國家事業(yè)的全局和省委、市委工作的大局,才能展現(xiàn)新氣象新作為。當前我們市縣林業(yè)主管部門要圍繞脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)境治理、鄉(xiāng)村振興、紀念改革開放40周年,開展好重點宣傳、專題宣傳。一個是要加大林業(yè)生態(tài)扶貧宣傳力度。近些年來,我們林業(yè)部門實施了“退耕還林”扶貧、“天保工程”扶貧、“轉崗就業(yè)”扶貧、生態(tài)補償扶貧、造林綠化扶貧、綠色產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)旅游扶貧、定點精準扶貧等八大工程,取得了明顯成效,但我們的宣傳推介不多不夠,下一步要加大力度,重點宣傳。二個是要加大生態(tài)文明建設宣傳力度。林業(yè)是生態(tài)文明建設的主力軍、主陣地。近些年,婁底林業(yè)積極作為,國土綠化、生態(tài)保護與修復、秀美鄉(xiāng)村建設、綠色產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)全面開花亮點紛呈,這些成績都是看得見摸得著的,但我們的宣傳沒有跟上,墻內開花墻外不香,養(yǎng)在深閨人不識,我們要找準差距,下一步要突出宣傳推介。三個是要加大林業(yè)助力鄉(xiāng)村振興宣傳力度。今年,市委市政府主要領導親自部署,要求市直各部門唱好婁底鄉(xiāng)村振興“四季歌”。市局黨組決定與紅網(wǎng)合作,開展“青山綠水我的家——婁底十佳生態(tài)村落”評選活動,市局已下發(fā)了活動方案,剛才小軍同志也作了安排,請各縣市區(qū)局高度重視,按照方案抓緊落實落細落地,充分展示婁底林業(yè)在鄉(xiāng)村振興中的新氣象新作為新形象。四個是要圍繞改革開放40周年開展好主題宣傳。各地要按照黨委宣傳部門的部署安排,搞好新聞發(fā)布會和改革開放40周年林業(yè)成就專題宣傳。五個是要保質保量完成一報一刊征訂任務。省廳分配我市2019年的征訂任務,《湖南林業(yè)與生態(tài)》雜志1600份,《中國綠色時報》130份,請各地按照市局分配的任務保質保量完成好。
二、堅決落實習總書記的重要指示精神,全面提升辦公室工作“三服務”水平。
(一)要深刻領會習近平總書記關于國家機關尤其是黨的辦公系統(tǒng)建設的重要指示精神。
今年,習近平總書記對中央和國家機關推進黨的政治建設作出重要指示強調,中央和國家機關首先是政治機關,必須旗幟鮮明講政治,堅定不移加強黨的全面領導,堅持不懈地推進黨的政治建設,希望中央和國家機關各級黨組織和廣大黨員干部牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,帶頭維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率,在始終同黨中央保持高度一致上作表率,在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率,建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。
近日,習近平總書記對全國黨委秘書長會議作出重要指示,他指出,黨委辦公廳(室)作為黨委的綜合部門,是黨委履行領導職責的參謀助手。黨的十八大以來,各級黨委辦公廳(室)服務大局、勇于擔當、辛勤工作,為推動黨和國家事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻。面向新時代,要進一步增強“四個意識”,加強理論武裝,提高隊伍素質,弘揚優(yōu)良傳統(tǒng),堅持改革創(chuàng)新,堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,全力推動黨中央決策部署貫徹落實,全面提高“三服務”工作水平,建設讓黨放心、讓人民滿意的模范機關。
2014年5月8日,習近平總書記在中央辦公廳調研視察時,要求中辦同志做到“五個堅持”,即堅持絕對忠誠的政治品格,堅持高度自覺的大局意識,堅持極端負責的工作作風,堅持無怨無悔的奉獻精神,堅持廉潔自律的道德操守。
習近平總書記的這些重要指示精神,是我們全市林業(yè)系統(tǒng)做好辦公室工作的根本遵循和正確指引,我們要認真學習領會,并持之以恒地貫徹到辦公室工作的具體實踐中,不斷提高辦公室服務領導、服務基層、服務群眾的能力和水平。
(二)要著力將辦公室打造成“五堅持”、“三表率”、“三服務”的模范機關。
一是要充分認識辦公室工作的地位與作用。習近平總書記曾經(jīng)指出:“辦公室,是一個單位、一個系統(tǒng)、一個機構的關鍵部門。辦公室工作如何,對黨委乃至一個地方全面的工作影響很大。
”辦公室工作非常重要,可以說是機關各部門之“首”,與全面工作是緊密相連、密不可分的。辦公室工作的地位和作用十分重要。李益榮副廳長在全省林業(yè)系統(tǒng)辦公室工作會議上對此作了詳細的闡述,請大家認真看一看。我要給大家講的是我的切身體會。辦公室是綜合部門,在其中工作得到的鍛煉是全方位的,有利于盡快提高個人的綜合素質,天天在領導身邊工作,只要干出業(yè)績、體現(xiàn)才干,領導的賞識也是個人進步的階梯,這樣的事例不勝枚舉。所以大家在辦公室要安心工作、樂在其中。
眼力,就是視野開闊高遠能夠洞察事務的本源和本質;
該動剪刀的要剪輯收集成冊;
該動動手指下載的下載保存。能夠將別人的東西為自己所用,將別人的語言變成自己的語言,你就是高手。三靠總結。每做一項工作,每寫一篇材料,完成任務后要回過頭反思,總結經(jīng)驗,找出差距,提煉心得,做到打一仗進一步。益榮廳長講了“八個要”,即政治上要強、業(yè)務上要精、知識上要全、嘴巴上要緊、手腳上要勤、態(tài)度上要好、自律上要嚴、心胸上要寬,與大家共勉。
二要處理好人與己的關系,嚴以律己,寬以待人;
三要處理好為與位的關系,立志做事,奮發(fā)有為;
四要處理好方與圓的關系,居心要方,處事要圓;
五要處理好工作與學習的關系,工作學習化,學習工作化。
(三)要全方位關心辦公室的干部。
辦公室工作的根本在人。我們各級領導要對辦公室工作高看一層、厚愛一分,真誠真心關心辦公室干部的成才、成長和進步,為他們搭建好平臺,創(chuàng)造好機遇,提供好保障。
一是要搭建好學習鍛煉的平臺。高校進修、黨校學習、集中培訓、掛職鍛煉,要優(yōu)先考慮辦公室的干部。還可以輪流選派辦公室干部到黨委辦、政府辦、政研室、督查室和上級業(yè)務部門跟班學習,盡可能多的為他們提供學習鍛煉的機會。讓他們得以開闊眼界、增長才干。
二是要創(chuàng)造好成長進步的機遇。各級領導要加強傳幫帶,傳經(jīng)驗幫方法帶作風,通過言傳身教,一對一的傳幫帶,促使辦公室干部成長成才。在堅持正確用人方向的基礎上,對那些講大局、敢擔當、有本事、能吃苦的辦公室優(yōu)秀干部要優(yōu)先提拔重用,內部解決不了的,就多向外交流推薦,真正使辦公室既出成果、出思路,又出干部、出人才。
三是要提供好工作生活的保障。辦公室工作很辛苦,很清苦,經(jīng)常是“白加黑”、“五加二”。各級領導要多多關心他們的思想、工作和生活。加班加點、點燈熬油時要提供必要的生活保障,加班后該補休的要補休,要讓他們始終保持一個健康的體魄,更好地投入工作。要主動了解、積極過問他們的生活困難,千方百計為他們排憂解難,盡最大努力幫助他們解除后顧之憂。同時,也要考慮經(jīng)濟待遇問題,比如說辦公室干部出差機會少,我們各級領導對上匯報工作,對下督查工作,要多帶他們出去,既使他們及時了解掌握工作動態(tài),又解決了經(jīng)濟待遇問題,這樣的好事只要不違反原則規(guī)定就要多做。總的一句話,就是在用事業(yè)留人的基礎上,也要用感情留人,用待遇留人。
(一)要將習近平總書記重要論述作為根本遵循。
黨的十八大以來,習近平總書記對信訪工作作出了一系列重要指示和重要論述,為做好新時期信訪工作提供了根本遵循。一是堅持以人民為中心。習總書記在中央政法工作會議上指出:人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標,沒有穩(wěn)定的社會政治環(huán)境,一切改革發(fā)展都無從談起,再好的規(guī)劃和方案都難以實現(xiàn),已經(jīng)取得的成果也會失去。二是始終把黨的群眾路線貫穿新時代信訪工作全過程。2017年7月,第八次全國信訪工作會議召開之際,總書記批示:
要改革信訪工作制度,按照訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理的要求,及時就地解決群眾合法合理訴求,維護正常信訪秩序。同時指出:“從人民內部和社會一般意義上說,維權是維穩(wěn)的基礎,維穩(wěn)的實質是維權。人心安定,社會才能穩(wěn)定。對涉及維權的維穩(wěn)問題,首先要把群眾的合理訴求解決好。單純維穩(wěn),不解決利益問題,就是本末倒置,最后也難以穩(wěn)定下來?!?017年4月,總書記再次指出:“各地各部門要高度重視強化責任擔當,綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、調解、疏導等辦法,把群眾合理合法的利益訴求解決好。
”我們各級林業(yè)部門要切實提高政治站位,始終堅持以習總書記的重要指示和重要論述為根本遵循,認真扎實細致地做好林業(yè)信訪工作。
市縣林業(yè)部門黨委(黨組)要高度重視,定期研究信訪工作,一把手要切實履行第一責任,分管領導要具體負責,其他領導要堅持“一崗雙責”,辦公室或信訪辦要牽頭拉總,其他相關部門要形成合力,共同做好林業(yè)信訪工作。所有信訪件,包括網(wǎng)上網(wǎng)下的,先由辦公室或信訪辦接訪,按照信訪事由提出辦理意見,報分管領導審批,重大敏感信訪事項還需報一把手審批,交辦給一個或多個相關部門承辦,或交辦給下級承辦,每一件信訪件都要明確責任、時限與要求。
(三)要突出重大、敏感信訪事項的辦理。
三個是網(wǎng)絡輿情特別關注、人民群眾反映特別強烈的信訪問題,要作為敏感的信訪事項來對待。對于這些敏感、重大的信訪事項,市縣林業(yè)部門黨委(黨組)和主要領導一定要有高度的政治警覺和政治敏銳性,思想上要高度重視,行動上要迅速周密,組織上要集中力量,時效上要及時辦結,質量上要精準精細,效果上要做到信訪人滿意、黨委和政府滿意、人民群眾滿意、新聞輿論滿意。在這里還要特別強調一句,對于重大、敏感信訪事項的辦理,我們必須態(tài)度堅決、行動有力、精準精細、程序合法,辦理過程和辦理結果經(jīng)得起實踐、歷史和人民的檢驗,決不能應付對付、敷衍了事,否則,一旦責任倒查、追責問責,不管你在何崗位,也不管你在職或退休,必然會追責到底,誰也逃不掉,希望引起大家的警醒。
(四)要嚴格依法依規(guī)依程序辦理信訪事項。
辦理信訪事項,尤其是辦理重大、敏感信訪事項,是有一定風險的。如何規(guī)避可能存在的風險,最根本的辦法是要嚴格依法依規(guī)依程序辦理信訪事項。國家有《信訪條例》,省里有《信訪復查復核辦法》,省林業(yè)廳和市委市政府也有相關的規(guī)定與要求,關鍵是要在具體的、實際的工作中嚴格執(zhí)行、嚴格落實。這里要特別注意的,辦理時限不能延后、辦理程序不能缺少、辦理文書適應法律法規(guī)政策必須精準。對于重大的、敏感的信訪事項,要逐級把好關,必要時可召開信訪工作領導小組聯(lián)席會議集體把關,力求把風險降到最低,直至完全排除風險。
全市信訪工作會議講話篇二
加快規(guī)模以上企業(yè)摸排、申報、入庫工作,推進xxx等工業(yè)項目建設,下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼淖钚略谌h經(jīng)濟運行調度會議上的主持講話,希望大家喜歡。
同志們:
現(xiàn)在召開這次經(jīng)濟運行調度會議。
首先,請縣統(tǒng)計局匯報全縣經(jīng)濟運行情況......
下面,請各經(jīng)濟主管部門分別匯報本部門相關工作情況,
縣發(fā)改委、縣農業(yè)農村局、縣經(jīng)信局、縣住建局、縣商務糧食局、縣稅務局、……。
下面,請各位黨組成員、副縣長發(fā)言,
xx同志......
xx同志......
xx同志......
xx同志......
剛才,縣統(tǒng)計局和各經(jīng)濟主管部門做了發(fā)言,各位分管副縣長也做了安排,我都同意。下面,我講三點意見:
一、堅持辯證導向,堅定發(fā)展信心。
一是成績值得肯定。今年以來,全縣經(jīng)濟運行穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好,主要指標增勢良好,1-4月多數(shù)主要經(jīng)濟指標增速均位居全市前列,規(guī)模以上工業(yè)增加值、限額以上社會消費品零售總額、一般公共預算收入、招商引資額增速均位居全市前三位。
二是發(fā)展趨勢較好。一產(chǎn)方面,一季度生豬存欄增長x%、生豬出欄增長x%,拉動整個畜牧業(yè)增長x%,有力地推動一產(chǎn)增長,夏糧生產(chǎn)形勢良好,預計二季度一產(chǎn)將持續(xù)增長。二產(chǎn)方面,當前我縣規(guī)上工業(yè)增勢良好,二季度xxx等重大項目將投產(chǎn)運營,進一步拉動工業(yè)增長。建筑業(yè)有望持續(xù)實現(xiàn)高增長,我縣資質以上建筑企業(yè)在近兩年呈現(xiàn)出高速發(fā)展勢頭,新企業(yè)正在構建增速新的支撐點。三產(chǎn)方面,三產(chǎn)中占比較高的交通運輸、郵政和倉儲業(yè)、其他服務業(yè)、批零住宿餐飲業(yè)的增長態(tài)勢良好,核算支撐指標增速多數(shù)高于2019年同期。金融業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)增長也已企穩(wěn)回升,尤其是房地產(chǎn)銷售快速反彈,預計二季度將延續(xù)增長勢頭,對gdp增長貢獻逐步恢復。
三是問題不容忽視。當前工業(yè)生產(chǎn)下壓力猶存。x工業(yè)下拉全部規(guī)上工業(yè)增加值問題、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)問題、工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計基層基礎建設薄弱問題等等,將影響接下來工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值持續(xù)快速增長。固定資產(chǎn)投資項目庫告急。新項目推進緩慢、開工項目少,尤其是房地產(chǎn)投資下行壓力不斷加大,都要引起各部門重視。服務業(yè)中部分行業(yè)增長乏力。金融業(yè)增速持續(xù)回落,對gdp增長下拉明顯;商貿業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)隨著同期數(shù)的不斷加大,下行壓力凸顯;其他營利性服務業(yè)較往年高增長態(tài)勢,接下來增速會有所回落,對gdp增長貢獻勢必減弱。這些問題都需要在座各主管部門引起重視,認真查擺、分析內在原因,找準出路、攻堅克難,確保轉危為機。
二、堅持發(fā)展導向,抓好運行調度。
經(jīng)濟運行調度要靠政府班子和在座的政府組成部門,今天在這里強調,各部門要主動和分管縣長匯報本部門涉及的主要經(jīng)濟指標運行情況,并及時提出意見建議,分管縣長要抓好分管領域涉及的主要經(jīng)濟指標調度。
一要做好工業(yè)運行調度。持續(xù)推進“四送一服雙聯(lián)”,妥善解決企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的難題。強化對工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測分析,加大對重點行業(yè)的關注監(jiān)測力度。加快規(guī)模以上企業(yè)摸排、申報、入庫工作,推進xxx等工業(yè)項目建設,確保早日投產(chǎn)運行,同時發(fā)改委要主抓戰(zhàn)新企業(yè)入庫,科技局要主抓高新企業(yè)培育工作。
二要抓好農業(yè)運行調度。全力做好“三夏”工作,提升林業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)值,確保生豬產(chǎn)能持續(xù)恢復,更好帶動農林牧漁業(yè)增長。
三要抓好服務業(yè)運行調度。重點扶持批發(fā)零售、住宿餐飲等服務行業(yè),著重提高重點服務業(yè)企業(yè)在庫數(shù)量,商務糧食局和經(jīng)開區(qū)要對全縣外向型工業(yè)企業(yè)進行摸排,積極引導、督促企業(yè)在x注冊商貿企業(yè)就地銷售其工業(yè)產(chǎn)品,這樣既擴大稅收又能提升商貿數(shù)據(jù)質量。
四要抓好建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)運行調度。指導建筑企業(yè)做好在本地注冊變更工作,加大裝配式建筑發(fā)展力度,有效增加建筑業(yè)產(chǎn)值和稅收。加快土地征遷出讓,確保房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。
五要抓好固定資產(chǎn)投資調度。由發(fā)改委牽頭,認真排查符合入庫條件的項目,及時掌握項目進展情況。各項目主管部門要及時了解項目建設存在的問題,積極幫助解決,全力以赴推動項目建設。
六要抓好部分gdp增長支撐行業(yè)調度。建筑業(yè)方面,當前我縣建筑業(yè)發(fā)展勢頭良好,占gdp比重不斷提升,下一步要重點推進資質建筑業(yè)入庫工作。交通運輸業(yè)方面,合理方寬市場準入機制,引導企業(yè)創(chuàng)新運營模式等,切實增加營運車輛數(shù)量、提高行業(yè)營業(yè)收入,從而逐步解決客貨運周轉量體量小的問題。金融業(yè)方面,要高度重視持續(xù)下行的問題,金融辦、人行要牽頭負責,對照增長目標,查擺原因、找準出路,切實扭轉被動局面。規(guī)上服務業(yè)方面,隨著我縣服務業(yè)占比的大幅提升,服務業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動力越來越強,但是我縣當前規(guī)模服務業(yè)企業(yè)數(shù)量較少,縣發(fā)改委要加大后續(xù)達規(guī)企業(yè)申報入庫工作力度。
三、堅持目標導向,確保落細落實。
一要明晰全年目標抓落實。人代會已通過的全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標,地區(qū)生產(chǎn)總值增長x%以上,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長x%,固定資產(chǎn)投資增長x%,一般公共預算收入增長x%,社會消費品零售總額增長x%,進出口總額增長x%以上,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步,農村居民人均可支配收入增速高于全市平均x個百分點以上。這些既定目標要堅決完成,各部門要把各項經(jīng)濟指標細化分解到每個企業(yè)和項目上,責任落實到人,任務分解到天,指導企業(yè)安排好每個季度每一階段的工作,確保全年目標科學有序實現(xiàn)。
二要緊盯招商項目抓落實。組建專業(yè)招商隊伍,提高精準化招商水平,實現(xiàn)招大引強。按照項目推進機制,完善項目招引工作流程,主動登門拜訪,及時跟進洽談,加強跟蹤調度,確保項目盡快投產(chǎn)見效。
三要堅持穩(wěn)字當頭抓落實。做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展工作,對于我們來說要堅持穩(wěn)字當頭,全力維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局,在穩(wěn)的基礎上積極進取、掌握主動,確?!岸径确€(wěn)增長、三季度續(xù)提升、四季度達目標”。
這里我強調三個原則:一是要符合經(jīng)濟規(guī)律,不能大起大落、超出數(shù)據(jù)預警監(jiān)測。二是要堅持應統(tǒng)盡統(tǒng),依法、科學、精準統(tǒng)計各項指標。三是要努力爭先進位,各項指標都要確保全市第一方針。
全市信訪工作會議講話篇三
同志們:
現(xiàn)在開會!
經(jīng)縣委同意,今天決定召開全縣“四鄉(xiāng)工程”推進會議。主要任務是,認真落實市委、市政府《關于切實做好2022年實施“四鄉(xiāng)工程”促進鄉(xiāng)村振興工作的通知》要求,貫徹落實全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接調度會議精神,查找當前我縣“四鄉(xiāng)工程”工作存在的問題,安排部署當前和今后一段時間重點工作。
今天的會議共四項議程,下面依次進行。
第一項議程。請縣發(fā)改委主任***同志匯報“能人返鄉(xiāng)”工作開展情況。
下面,進行第二項議程。請縣鄉(xiāng)村振興局局長***同志匯報“市民下鄉(xiāng)”工作開展情況。
下面,進行第三項議程。請縣委組織部副部長***同志匯報“干部到鄉(xiāng)”工作開展情況。
下面,進行第四項議程。請縣委統(tǒng)戰(zhàn)部常務副部長***同志匯報“企業(yè)興鄉(xiāng)”工作開展情況。
同志們,剛才各專項工作組匯報了“四鄉(xiāng)工程”工作推進情況;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在會上遞交了書面報告。總的來看,各地各部門在推進“四鄉(xiāng)工程”工作中有亮點、有特色,但還存在著諸多問題。下面,就進一步做好“四鄉(xiāng)工程”工作,我再提幾點意見。
一是要提高政治站位。
“四鄉(xiāng)工程”是市委、市政府為持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果、促進鄉(xiāng)村振興、推進農村牧區(qū)高質量發(fā)展做出的一項重要舉措。去年年底,市委、行署出臺了《興安市實施“四鄉(xiāng)工程”促進鄉(xiāng)村振興五年工作意見》,明確了實施“四鄉(xiāng)工程”的總體要求、工作內容、重點支持領域和發(fā)展方向、政策措施、保障措施。今年1月30日,市委農村牧區(qū)暨鄉(xiāng)村振興工作會議對實施“四鄉(xiāng)工程”提出明確要求。昨天,全市召開了鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作述職會議,對“四鄉(xiāng)工程”工作進行了通報。過段時間,市委副書記、政法委書記***還要專門主持召開全市“四鄉(xiāng)工程”調度會議,可見,市委、行署對此項工作的高度重視。今年是實施“四鄉(xiāng)工程”的第一年,目前,時間過半、任務過半,而個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個別部門各自細化方案還沒有制定,自己所承擔的職責任務還不明確,對上級部署要求照搬照抄,不結合實際,缺乏深入研究思考,不研究具體落實措施,完全沒有進入工作狀態(tài)。全面實施“四鄉(xiāng)工程”對推進鄉(xiāng)村振興、促進農業(yè)發(fā)展和農民增收有著重要的現(xiàn)實意義,我們一定要進一步提高政治站位,高度重視,認清形勢,深刻認識“四鄉(xiāng)工程”是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分,始終保持昂揚的精神狀態(tài),各司其職、各負其責,研究對策,抓好落實,持續(xù)深入推進“四鄉(xiāng)工程”各項工作的開展。
二是要明確重點工作。
要把“四鄉(xiāng)工程”工作作為推動“三農”發(fā)展的“牛鼻子”,作為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的新引擎,作為推進農村牧區(qū)高質量發(fā)展重要抓手和平臺,從全局和戰(zhàn)略的高度統(tǒng)籌規(guī)劃,一要吸引能人返鄉(xiāng),激活農村資源。要統(tǒng)計好各地能人信息庫,掌握各類人才信息和需求,充分利用各類優(yōu)惠政策,開辟廣大農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“綠色通道”,堅持優(yōu)化營商環(huán)境、深化“放管服”改革,真正讓返鄉(xiāng)人員愿意回來、留得下來、發(fā)展得起來。二要引導市民下鄉(xiāng),助推農村發(fā)展。要改善農村人居環(huán)境,培育高素質村民,增強農村體驗感,發(fā)揮輻射帶動作用推動更多市民下鄉(xiāng)活躍農村消費市場。三要推動干部到鄉(xiāng),把“干部到鄉(xiāng)”工程與農村牧區(qū)重點工作結合起來,組織基層干部、駐村工作隊、三農三牧領域干部常態(tài)化開展“四到村五到戶”幫扶活動(建強嘎查村黨組織到村、推進強村富民到村、提升治理水平到村、為民辦事服務到村。)四要鼓勵企業(yè)興鄉(xiāng),盤活農村產(chǎn)業(yè)。加大招商引資力度,加速產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,加快產(chǎn)業(yè)轉型升級,立足區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,找準農村定位,積極引進層次高、規(guī)模大、前景好的項目,為帶活農民、盤活農村注入強勁動力。各地各部門要因地制宜、主動作為,在理思路、打基礎、鋪路子、見成效上下功夫,推動“四鄉(xiāng)工程”破題起步、實現(xiàn)良好開局。
三是要全面壓實責任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要切實把實施“四鄉(xiāng)工程”擺上重要位置,嚴把時間節(jié)點,主動認領任務,按照任務清單和職責分工,進一步壓實工作責任,堅決履職盡責,創(chuàng)新工作舉措,用心用力落實好各項工作任務。縣“四鄉(xiāng)工程”領導小組辦公室和4個專項工作組要切實發(fā)揮好牽頭抓總的作用,層層壓實責任、逐級傳導壓力,主要領導親自上手、親自部署、親自推動,全面做好統(tǒng)籌調度,形成上下聯(lián)動、協(xié)同推動的工作格局,確保“四鄉(xiāng)工程”建設取得實實在在的成效。
四是要認真抓好整改。
剛才,各部門匯報中提到的存在問題,是個性問題,也是共性問題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門一定要突出問題導向,正確審視工作中存在的難點、痛點、堵點,找準問題癥結、深刻剖析原因,精準制定解決方案,從問題倒推尋求好做法。特別是要做好昨天通報**縣“四鄉(xiāng)工程”工作中存在下鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導目錄還未制定等問題。各地各部門要針對此項問題成立工作專班,結合本地本部門實際,抓緊研究制定下鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導目錄。另外就是要強調庭院經(jīng)濟發(fā)展的情況,今年,市縣兩級共確定114個嘎查村庭院經(jīng)濟示范村,正在有序打造,力爭有勞動能力監(jiān)測戶實現(xiàn)庭院經(jīng)濟全覆蓋,示范村實現(xiàn)“一村一品”庭院經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè),助力農牧民穩(wěn)步增收。通報中,扎賚特縣和突泉縣在庭院經(jīng)濟推動上,工作成效較為顯著,分別打造了51個示范村和19個示范村,其他縣縣市應該進一步加強工作力度。
所以,下一步,一方面,要抓緊完成上一輪暗訪反饋問題整改工作進度,另一方面,市鄉(xiāng)村振興局會將此次暗訪發(fā)現(xiàn)問題以正式文件形式反饋給各縣縣市,各地各部門要高度重視,將整改工作抓在日常、抓在平時,5月底市鄉(xiāng)村振興局還會開展回頭看暗訪工作,我們一定要把工作做深做實,切實通過整改提升工作質量,確保全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作各項決策部署,能夠如期高質量落地落實。
全市信訪工作會議講話篇四
脈絡已經(jīng)明晰,目標已經(jīng)確定,我縣2022年經(jīng)濟工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,弘揚偉大建黨精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,按照省委部署要求,緊盯市委“1246”發(fā)展戰(zhàn)略,搶抓機遇、擔當作為,大力實施縣委“126”發(fā)展戰(zhàn)略,全力加快推進馬鬃山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設,堅持工業(yè)興縣,推動鄉(xiāng)村振興,深化改革開放,厚植民生福祉,扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務,持續(xù)推動縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大召開。
做好明年經(jīng)濟工作,必須觀大勢、識大局、抓大事,把總書記強調的事、中央關心的事、省市關注的事、老百姓揪心的事、關系發(fā)展全局的事,逐項抓出成效。重點抓好以下七個方面的工作:
一要全力攻堅經(jīng)開區(qū)建設,推動縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展。結合馬鬃山經(jīng)開區(qū)“百日攻堅”行動,針對百日攻堅梳理的38項重點攻堅工作和市政府安排的10項急需辦理工作和45項新補充的重點工作,繼續(xù)上下聯(lián)動,全力攻堅克難,推進馬鬃山經(jīng)開區(qū)建設。加快補齊短板弱項。加強馬鬃山經(jīng)開區(qū)基礎設施配套,主動爭取省市支持,力爭2022年底建成核心園區(qū)供水、供熱工程;繼續(xù)申報爭取興邊富民項目資金,用于核心園區(qū)道路、供水管網(wǎng)改造提升等建設項目。積極推進園區(qū)污水、垃圾處理及信息化綜合服務平臺工程、紅沙梁到廣匯的重載公路建設項目,謀劃實施經(jīng)開區(qū)綜合便民服務中心建設項目,全面提升核心園區(qū)承載能力。盡快完成礦產(chǎn)資源勘探普查,用好勘探基金,對重點礦山勘探要提前介入,馬鬃山綜投公司在這方面要主動作為。盤活原有礦權,加快新礦權出讓進度,依托柳園、柳溝發(fā)展礦產(chǎn)品精深加工,提高礦產(chǎn)冶煉品附加值和競爭力。狠抓項目謀劃建設。結合“十四五”規(guī)劃綱要的落實和實施2022年重大項目建設,加大招商引資和項目謀劃包裝申報力度,做大、做精、做實項目庫,做好地方政府專項債券和中央預算內投資項目申報工作,加強與上級職能部門的聯(lián)系對接,為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展爭取更多的項目資金支持。繼續(xù)實行重大項目領導包抓、部門主抓、項目實施單位推進和清單管理、集中開工、巡回督查、逐月調度等有效措施,全力抓好馬鬃山興邊富民行動中心城鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)、黨河縣城段生態(tài)旅游開發(fā)、石包城鄉(xiāng)德勒諾爾天池保護與開發(fā)、市場東側基礎設施建設、城區(qū)集中供熱、賽罕商城、柳馬鐵路等項目的建設,力促建成項目竣工投產(chǎn),確保實現(xiàn)年度投資目標。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。嚴格落實全縣政務服務事項“三集中、三到位”,群眾辦事“最多跑一次”的集中服務模式,編制標準統(tǒng)一的《業(yè)務手冊》和《辦事指南》,提升政務服務大廳服務功能。加快馬鬃山經(jīng)開區(qū)政務服務中心建設,大力推行代辦、幫辦制,就地為企業(yè)提供便利服務,暢通與企業(yè)的溝通渠道,加強政策研究和引導,推行審批事項前置辦理、容缺辦理,不斷優(yōu)化辦理流程,確保項目盡快落地建設。認真落實國家、省、市、縣系列減稅降費及扶持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,大力推行“一企一策”精準幫扶機制,建立投資客商聯(lián)系橋梁,誠摯邀請各位企業(yè)家到場參與,現(xiàn)場解決企業(yè)存在的問題。
二要狠抓農業(yè)農村工作,確保鄉(xiāng)村振興取得實效。加快實施鄉(xiāng)村振興,鞏固拓展脫貧攻堅成果,確保實現(xiàn)一產(chǎn)增加值增長6.5%以上,牧農村居民人均可支配收入增長8%以上的預定目標。促進同鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全完善防止返貧監(jiān)測幫扶機制,深化農村社保救助等機制改革,織密織牢困難群眾基本生活保障安全網(wǎng)。固化專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧幫扶機制,繼續(xù)發(fā)揮社會力量在鄉(xiāng)村振興中的推動作用。加強幫扶單位工作管理考核,保持幫扶隊伍持續(xù)穩(wěn)定,提高精準幫扶能力水平。扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果后評估工作,全面整改突出問題。聚焦防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設行動等任務,做好有效銜接項目儲備入庫,謀劃一批基礎設施建設、生產(chǎn)設施配套、人居環(huán)境整治等鄉(xiāng)村建設等項目,推進項目落實落地。穩(wěn)步推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。突出“示范帶動型”定位,聚焦特色產(chǎn)業(yè),穩(wěn)步實施現(xiàn)代絲路寒旱農業(yè)三年倍增行動計劃,推進現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設。做好國家級有機產(chǎn)品認證示范縣創(chuàng)建和地理標志農產(chǎn)品“xx駱駝”“xx牦?!鄙陥蟆A幫瓿?萬畝高標準農田建設任務,爭取完成鹽池灣鄉(xiāng)500頭半血牦牛保種場建設,加快黨城灣鎮(zhèn)肉羊產(chǎn)業(yè)、馬鬃山鎮(zhèn)駱駝產(chǎn)業(yè)、石包城鄉(xiāng)馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。不斷壯大村集體經(jīng)濟,爭取所有行政村集體經(jīng)濟年收入均達2萬元以上。穩(wěn)步擴大特色農產(chǎn)品保險覆蓋面,探索構建涵蓋財政補貼基本險、商業(yè)險和附加險等的農業(yè)保險產(chǎn)品體系。持續(xù)優(yōu)化牧農生產(chǎn)生活條件。高質量推進5個省級鄉(xiāng)村建設示范村創(chuàng)建,加快推進黨城灣鎮(zhèn)東山村農房改造建設項目。全面落實牧農村村級公益性設施共管共享政策,不斷提升牧農村建管水平。全面落實“三大革命”“六大行動”,穩(wěn)步推進牧農村“廁所革命”,開展“垃圾革命”提升行動。抓好“四好農村路”“五小水利”工程建設,實施新一輪農村電網(wǎng)改造升級,積極推進自來水管網(wǎng)維護更新。落實好牧農村公益性設施共管共享政策,管好用好縣級管護基金,建設高素質農業(yè)科技人才隊伍,確保鄉(xiāng)村振興取得新進展。
三要加快產(chǎn)業(yè)轉型升級,切實增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。聚焦新目標、新要求,立足“工業(yè)主導型”定位,進一步完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,支撐引領經(jīng)濟轉型升級。提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)質效。進一步加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級,力爭博倫礦業(yè)深部開采(三期)、方舟礦業(yè)24萬噸鐵礦開采等項目開工建設,積極引進中匯廣源年產(chǎn)120萬噸球團等精深加工項目,推動鑫磊實業(yè)金廟溝芨芨槽石材產(chǎn)業(yè)基地完成石材精深加工企業(yè)入駐建設和投產(chǎn)。促進煤炭分級分質開發(fā)利用,重點發(fā)展清潔煤、煤炭深加工,加快銀玄煤礦年產(chǎn)45萬噸原煤技改項目建設,力促天寶紅沙梁年產(chǎn)440萬噸原煤項目、鈺銀金礦建成投產(chǎn),推動德泰礦業(yè)、華陽鐵礦、飛天紅柳峽鉛鋅礦,以及魯能、中節(jié)能、謙和、凱富等企業(yè)達產(chǎn)達效。加快新興產(chǎn)業(yè)布局。搶抓國家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“雙碳”機遇,加大政策資金爭取力度,主攻新材料及制品、新能源及配套、新型煤化工等產(chǎn)業(yè),重點培育三峽風電、酒鋼華潤等5戶規(guī)上企業(yè),積極參加光伏和風電“領跑者計劃”,著力建設風電、光電新能源發(fā)電基地,爭取運達、華銳、東方電氣等新能源項目年內建成,力爭2022年風光電新能源規(guī)劃裝機容量達到180萬千瓦以上。積極引進布局大數(shù)據(jù)、云計算等技術產(chǎn)業(yè),加快人工智能在工業(yè)領域的融合應用。推動文旅融合發(fā)展。深入發(fā)掘豐富的民族文化、歷史文化資源,策劃凸顯xx特色的標志性文旅項目,打造雪山蒙古族風情生態(tài)旅游目的地和甘青旅游環(huán)線文化體驗新高地。全面提升旅游設施,豐富旅游業(yè)態(tài),集中包裝打造石包城,同步做好黨河大峽谷、29號冰川、德勒諾爾天池等旅游景點,提升景區(qū)吸引力,全方位展示好xx自然風光和民俗風情。加快推動民族主題酒店、蒙古包營地、特色村寨等休閑度假業(yè)態(tài)發(fā)展,研發(fā)xx特色文創(chuàng)產(chǎn)品,支持開發(fā)文化旅游綜合體。充分利用大敦煌文化旅游經(jīng)濟圈優(yōu)勢,繼續(xù)辦好絲綢之路那達慕文化旅游節(jié),不斷提升文化旅游品牌吸引力。
四要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展,加速推進新型城鎮(zhèn)化建設。立足城鄉(xiāng)一體發(fā)展,抓融合、抓品質、抓提升,從房屋改造、基礎設施配套入手,強力推進新型城鎮(zhèn)化。加強基礎設施建設。加快推進交通、能源、水利、信息、城鎮(zhèn)等基礎設施建設,爭取通用機場和直升機起降點建成投用,加快推進丹東至阿勒泰(xx段)公路建設,啟動實施雙石公路二期、昌馬到石包城到xx縣城、肅德公路南部大通道等旅游公路建設。統(tǒng)籌推進“三網(wǎng)融合”,抓好5g、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等通信網(wǎng)絡基礎設施建設,提高主要路網(wǎng)通訊覆蓋率。加強供水、供電、供熱等基礎設施改造,推動水資源管理系統(tǒng)“智慧水務”建設,加快推進黨河水峽口水庫、馬鬃山經(jīng)開區(qū)調蓄水池等一批水利項目前期工作,提標改造城鎮(zhèn)污水處理設施和污水管網(wǎng),提升垃圾無害化處理設施及收集轉運能力建設。加快新型城鎮(zhèn)化步伐。用好用活馬鬃山“興邊富民行動中心城鎮(zhèn)”試點政策機遇,著力打造馬鬃山現(xiàn)代化園區(qū)中心鎮(zhèn)。完善以縣城為中心的產(chǎn)業(yè)融合先導區(qū),馬鬃山為中心的礦產(chǎn)品采選集聚區(qū)和石包城、鹽池灣為中心的觀光體驗旅游區(qū)“三大板塊”功能。鞏固提升國家園林縣城創(chuàng)建成果,深入推進黨河東岸、縣城公園、紫亭湖·千畝花海景區(qū)、城鄉(xiāng)結合部基礎設施建設,抓好城區(qū)街道綠化景觀改造等工程。提升城市精細化管理水平,常態(tài)化開展市容市貌、文明出行等專項行動。完善城鄉(xiāng)住房保障體系,持續(xù)實施保障性安居工程,推動老舊小區(qū)改造,實行住宅小區(qū)封閉式管理。優(yōu)化國土空間布局。完善空間發(fā)展戰(zhàn)略,堅持南北兩大板塊差異化定位、一體化發(fā)展,完善提升“一核引領、六軸驅動、兩區(qū)協(xié)同、向心發(fā)展”的區(qū)域發(fā)展格局,構建“一核六軸兩區(qū)兩圈”高質量跨越式發(fā)展的板塊支撐和動力系統(tǒng)。科學有序統(tǒng)籌布局生態(tài)、農業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間,嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線。強化山地和地下空間開發(fā)利用,優(yōu)化重大基礎設施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局,科學構建各類主體功能區(qū)。落實xx縣國土空間規(guī)劃綱要,科學劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
五要秉持綠色發(fā)展理念,持續(xù)提升縣域生態(tài)環(huán)境質量。切實履行好生態(tài)環(huán)境保護的政治責任,以更嚴要求、更高標準、更實舉措,全面加強生態(tài)建設,深入開展污染防治,扎實整改突出問題,堅決守牢生態(tài)保護紅線。不斷加強生態(tài)保護與修復。堅持山水林田湖草沙冰綜合治理,全力構建南部祁連山冰川與水源涵養(yǎng)生態(tài)屏障、北部馬鬃山荒漠化自然保護生態(tài)屏障,開展?jié)竦亍⑸?、草原修復和保護,繼續(xù)實施礦山恢復治理、自然保護區(qū)礦業(yè)權退出。全面加強農田防護林網(wǎng)和城鄉(xiāng)綠化建設,加大沙漠化和荒漠化治理力度,全面落實公益林管護措施,依法保護荒漠植被和珍稀、瀕危野生動植物資源及生物多樣性。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全面貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展要求,深入推行河湖林長制,堅決打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實大氣污染防控措施,進一步加強工業(yè)源管理及秸稈綜合利用、氨排放控制,加快天然氣管網(wǎng)向農村延伸。突出水源涵養(yǎng),嚴守水資源管理“三條紅線”,不斷加強水源地保護工作。推進農用地污染治理,完成土壤污染治理與修復項目建設。從嚴整改各類生態(tài)環(huán)境問題。深化鞏固問題整改“集中攻堅”專項行動成果,方案謀劃制定工作;加快第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋的問題整改和交辦信訪問題辦理工作進度,提高辦理質量。加強部門聯(lián)動配合,聯(lián)合相關部門嚴格執(zhí)法,嚴厲打擊非法違規(guī)行為。牢牢抓住問題整改落實關鍵環(huán)節(jié),繼續(xù)加強對轄區(qū)內企業(yè)整改工作的檢查指導,及時研究解決整改過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。繼續(xù)開展環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查和現(xiàn)場監(jiān)管,認真查處各類環(huán)境問題,做到嚴格管理、嚴格檢查、依法處理,及時消除環(huán)境污染隱患,建立健全各類臺賬,確保按期銷號。
六要聚焦保障改善民生,全面提升群眾生活品質。持續(xù)加大民生領域投入,下功夫解決好人民群眾的煩心事、鬧心事,筑牢?;?、兜底線的民生保障網(wǎng)。樹牢常態(tài)化防疫思想。堅持“外嚴防輸入、內嚴防反彈”不動搖,堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松懈心態(tài),進一步全面提升常態(tài)化疫情防控科學精準水平,以萬無一失、一失萬無的底線思維落實落細各項疫情防控工作。完善多源監(jiān)測、多點觸發(fā)疫情預警體系,發(fā)揮發(fā)熱門診、基層醫(yī)療機構、藥店等哨點作用,嚴格國內重點地區(qū)來肅返肅人員分級分類健康管理,加強公共場所、人流密集場所、室內場所等重點場所監(jiān)管。提高流調溯源、核酸檢測、集中隔離、醫(yī)療救治等能力,持續(xù)推進新冠疫苗接種,減少人員聚集,加強防疫知識宣傳引導。推動社會事業(yè)均衡發(fā)展。穩(wěn)步推進“縣管校聘”管理制度,全面規(guī)范教師考核、評價、獎勵及隊伍建設工作,建立公平公正公開的教育環(huán)境。繼續(xù)推進“全面改薄”項目和義務教育學校標準化建設,加快教育信息化建設步伐,促進辦學條件提檔升級。深化醫(yī)養(yǎng)結合,完善老年公寓、居家養(yǎng)老服務等項目,持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力,進一步解決群眾“看病難、看不好病”的熱點問題,促進中蒙醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。強化建檔立卡脫貧人口動態(tài)監(jiān)管,加強對城市困難群眾的幫扶救助,建立城鄉(xiāng)困難群眾數(shù)據(jù)庫,全面落實兜底保險、貼息貸款和因病、因學、因殘臨時救助金等政策,鞏固提升脫貧攻堅成果。持續(xù)完善社會保障體系。統(tǒng)籌做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、大病救助、醫(yī)療保險、困難群體救助和殘疾人工作。繼續(xù)落實高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持政策,加大對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)扶持力度,調動高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)積極性,進一步鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。大力實施“春風行動”等專項就業(yè)服務活動,為下崗失業(yè)人員、新增就業(yè)人員和回鄉(xiāng)大學生提供稅費減免和各類貸款等扶持優(yōu)惠政策。深入實施全民參保計劃,建設全縣統(tǒng)一的全民參保基礎數(shù)據(jù)庫,加大基金征繳力度,不斷擴大參保覆蓋面。統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)低保、大病救助、困難群眾救助和殘疾人服務保障工作。嚴格落實農民工工資發(fā)放“四項制度”,力爭實現(xiàn)并建成“無欠薪”城市目標。繼續(xù)做好退役士兵社保接續(xù)工作。大力實施文化惠民工程,完善公共文化體系,抓好文化基礎設施提升工程。
七要加強創(chuàng)新社會治理,全力維護社會大局穩(wěn)定。牢固樹立底線思維,切實增強統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力,全面提升基層治理能力和水平。不斷促進民族團結進步。堅持和完善民族區(qū)域自治制度,加強黨的民族理論和民族政策學習以及民族團結教育,以鑄牢中華民族共同體意識為主線,不斷增強各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同,讓“三個離不開”“五個認同”思想深深扎根各族群眾心中,讓各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助。認真貫徹落實國家扶持民族地區(qū)和少數(shù)民族群眾的各項優(yōu)惠政策,努力推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。充分發(fā)揮社會資源,積極開展傳統(tǒng)民族文體活動,進一步豐富創(chuàng)建活動載體。持續(xù)鞏固提升全國民族團結進步示范縣成果,深度打造“河西民族團結進步示范走廊”。持續(xù)深化民主法治建設。堅持和完善人民代表大會制度、政治協(xié)商制度,支持人大及其常委會規(guī)范履職、依法行使職權,加強對經(jīng)濟社會發(fā)展和民生問題的監(jiān)督,支持政協(xié)推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的制度化、規(guī)范化。尊重人民主體地位,強化基層民主建設,豐富民主形式,推進黨務、政務、企務、村務公開。充分發(fā)揮工青婦群團組織和社會組織在社會治理中的作用,暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑。加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務體系建設。深化司法體制改革,推進政法智能化建設,不斷提升執(zhí)法司法工作質效。貫徹落實全面依法治國基本方略,引導群眾在治理實踐中尊法學法守法用法。積極推進縣域信息基礎設施建設,為社會治理和決策提供支持,提升社會治理的科學化、精細化、智能化水平。全力維護社會安全穩(wěn)定。堅定維護國家政治安全特別是政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全,加強意識形態(tài)陣地建設和管理,統(tǒng)籌推進網(wǎng)絡輿論引導、網(wǎng)絡生態(tài)治理、網(wǎng)絡文化建設,打好網(wǎng)絡意識形態(tài)工作主動戰(zhàn)。完善黨政軍警民“五位一體”強邊固防機制,大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設。加強國家安全宣傳教育,鞏固國家安全人民防線。加強金融風險防控,完善金融監(jiān)管體系,大力推進國有資產(chǎn)管理體制、財稅體制等事關發(fā)展全局的重點改革步伐,堅決遏制隱性債務增量,積極穩(wěn)妥化解地方政府債務風險。落實安全生產(chǎn)責任制,完善應急管理體系,加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,抓好應急管理信息化綜合應用平臺建設,持續(xù)開展重點行業(yè)領域專項整治,提高防災減災抗災救災能力。推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”,完善各類調解聯(lián)動工作體系,打造源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制。健全掃黑除惡常態(tài)化機制,堅決打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡犯罪、涉眾型經(jīng)濟犯罪。
全市信訪工作會議講話篇五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們,做好今年的信訪工作,任務艱巨,責任重大。讓我們在省委、省政府的堅強領導下,以更加堅定的信念、更加務實的作風、更加扎實的措施,抓好各項工作落實,不斷開創(chuàng)信訪工作新局面,為……做出積極貢獻。
全市信訪工作會議講話篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們:
今天利用一天的時間開了這次信訪工作務虛會議,各位局長、科長、專班負責人都做了很好的發(fā)言,講話有經(jīng)驗做法、有目標打算、有行動舉措,可以說既是工作交流,也是業(yè)務培訓,希望大家相互學習,相互借鑒,共同提高,共謀發(fā)展,推動全市信訪工作再上新水平。我到信訪部門工作時間也不長,作為信訪戰(zhàn)線的一名新兵,在業(yè)務工作方面大家都是老師,因為我對情況不太熟悉,越是不熟悉,越需要同志們把自己的工作擔起來,我覺得我還需要一個熟悉的過程。但是我盡快熟悉,抓緊時間看,抓緊時間了解,抓緊時間熟悉,但是真正想的從思維上像彈鋼琴一樣展開,還需要時間。大家這段時間,不要管我熟悉還是不熟悉,我感覺大家都抓的非常到位,也希望我們更好的扎扎實實做好工作。分享幾點體會,與同志們共勉。
第一,要做政治堅定的“明白人”。信訪工作不是全局,但影響全局,信訪工作不是中心,但反映中心。從經(jīng)濟社會發(fā)展方面看,信訪工作可以清晰地衡量一個地方、一個部門的工作標準和干部作風。我們都知道,信訪部門不是產(chǎn)生信訪問題的部門,也不是解決信訪問題的主體,我們最重要的工作就是匯報好、溝通好、協(xié)調好、督導好。有些上訪問題,本來不是你的事,但是你捂著、拖著、蓋著,萬一造成麻煩,你就有很大的責任,值不值我認為,信訪工作就是服務的工作,既要真心真誠地為老百姓服務,也要用心細心的為黨委政府服務。經(jīng)常向黨委、政府匯報工作,做好溝通協(xié)調,搞好服務保障。要聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點難點問題和民生領域的新情況,加強綜合分析研判、信訪輿情監(jiān)測和風險預警,當好參謀助手,推動群眾反映問題及時妥善解決。對重大緊急問題,縣市區(qū)在向當?shù)攸h委政府匯報的同時,還要第一時間向市信訪局預警,共同做好工作,防范風險。同時,我們的局長和科長們絕不能高高在上,一定要給縣市區(qū)和基層的同志們搞好服務,齊心協(xié)力干好工作。
第二,要做熟悉業(yè)務的“內行人”。今年是“重點工作攻堅年”,市局著眼戰(zhàn)術和打法的調整,大力實施信訪“12345”工程,建立專班作戰(zhàn)體系,成立積案化解、“零上訪”鎮(zhèn)村創(chuàng)建、信息調研、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)四大專班,重點打好疫情防控服務保障、進京訪降量退位、信訪積案清倉見底、“零上訪”鎮(zhèn)村創(chuàng)建、夯實信訪基層基礎、重大活動維穩(wěn)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)六大攻堅戰(zhàn)。這是今年市局信訪工作的戰(zhàn)術和打法,各縣市區(qū)也要結合實際認真鉆研,悉心研究,多問問群眾期盼什么信訪工作難點堵點在哪里我們應該怎么干像今年的進京訪治理工作,實行計分制度,加強了預警約談,如何加大依法打擊力度,如何更好的吸附群眾,都要認真思考。像積案化解、“零上訪”創(chuàng)建、“群眾滿意窗口”創(chuàng)建等都有具體的任務目標,大家必須要做到心中有數(shù)、手中有策、肩上有責,創(chuàng)造性地把工作完成好,確保各項指標保持全省前列。
第三,要做創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的“領路人”。從年前到現(xiàn)在,市委、市政府多次要求部門單位上報,
當前隱藏內容免費查看可以走在全省全國前列的“亮點工作”“品牌工作”。前段時間通過到部分縣市區(qū)調研,發(fā)現(xiàn)嘉祥的“平安周例會”、“和為貴”調解室等做法非常成熟,如果在原有的基礎上進行深化、拓展和包裝,完全可以領跑全省、打造品牌。今年市里著力聚焦聯(lián)動體系建設和“最多訪一次”兩項創(chuàng)新,力爭全省現(xiàn)場會在召開。各縣市區(qū)要自覺把承擔的工作放到全市、全省乃至全國的高度去審視、去謀劃、去對比,著力補短板、拉長板、做樣板。特別是在創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)上要“八仙過海、各顯神通”,圍繞“上臺階、爭先進、創(chuàng)品牌”,高點定位、加壓奮進,力爭在全省乃至全國信訪系統(tǒng)叫響“經(jīng)驗”。思路從創(chuàng)新中出,辦法于創(chuàng)新中來,難題在創(chuàng)新中破,只要大家肯鉆研、善動腦、勇創(chuàng)新,就一定能夠干出成績、創(chuàng)出精彩。
第四,要做信訪干部的“娘家人”。我常說“進了信訪門,就是一家人”,我們信訪系統(tǒng)就是一個集體,一榮俱榮、一損俱損。既要有聲有色的工作,還要有滋有味的生活??h市區(qū)包括局里的同志們有好的想法、好的思路都可以提出來,可以給分管領導提、也可以直接給我提,只要對工作有利、只要是有利于團結的就去落實。出了成績,局班子絕對不會與大家爭功、爭面子,有責任都是黨組的,成績都是大家的。有什么困難和需求需要市局協(xié)調解決的,及時提出來,市局定當全力以赴幫助協(xié)調推動。同時,各位局長也要關心、關愛我們的信訪干部,給他們提供良好的環(huán)境和平臺,特別對那些有作為、敢擔當、敢碰硬的干部,要積極幫助他們成長。
同志們,這次會議是全市信訪系統(tǒng)的第一次全體會。既是振奮精神的鼓勁會,又是提速沖刺的攻堅會,更是一個狠抓落實的動員會。新的起點、新的征程,以這次會議為開端,局班子成員要落實“一崗雙責”,強化統(tǒng)籌協(xié)調,搞好配合,凝聚攻堅合力;機關干部要進一步增強服務意識,擔當作為,勇于攻堅;各縣市區(qū)要緊盯目標、狠抓落實、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),大家上下同心,擼起袖子加油干、越是艱險越向前,奮力開創(chuàng)信訪工作新局面。
全市信訪工作會議講話篇七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們:
機關干部要進一步增強服務意識,擔當作為,勇于攻堅;
各縣市區(qū)要緊盯目標、狠抓落實、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),大家上下同心,擼起袖子加油干、越是艱險越向前,奮力開創(chuàng)信訪工作新局面。
全市信訪工作會議講話篇八
信訪工作是一項系統(tǒng)工程,涉及社會方方面面。確保信訪工作不出問題,就必須把握主攻方向,抓住關鍵環(huán)節(jié),著力在創(chuàng)新方法、強化措施、健全機制上下功夫,不斷增強信訪工作實效。下面是本站小編給大家整理的信訪工作會議講話材料,僅供參考。
同志們:
縣委、縣政府決定召開這次全縣信訪工作會議,充分體現(xiàn)了對信訪工作的高度重視。會上,信訪局陳海軍同志通報了全縣今年第一季度的信訪工作情況;周縣長深刻分析了當前信訪維穩(wěn)工作形勢,并對做好下階段工作提出了很好的意見,請大家認真領會、抓好落實。下面,我就做好今年信訪工作再強調幾點意見。
一、認清形勢,充分認識做好新形勢下信訪工作的極端重要性。
3月25日,市委召開了全市信訪維穩(wěn)工作會議,市委郭書記親自到會并作了重要講話,充分說明了市委、市政府對信訪工作的高度重視。我們常說發(fā)展是第一要務,穩(wěn)定是第一責任,穩(wěn)定是發(fā)展的前提,發(fā)展是穩(wěn)定的保障,我們不能把二者孤立起來看待,只有把發(fā)展與穩(wěn)定放在同等重要的位置來研究,才能正確處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關系,才能確保良好的社會秩序。我們講辯證法,凡事一分為二就是這個道理。所以說穩(wěn)定是發(fā)展的保障,發(fā)展是為了更好的穩(wěn)定,解決好信訪問題就是促進發(fā)展。貴州翁安因刑事案件處理不當造成群眾沖擊政府、公安機關,廣東云浮市新興縣因征地問題導致上百群眾上訪沖擊政府,還有一些地方招商導致環(huán)境污染引起群體性上訪等等,這些例子不勝枚舉,這也充分說明了在發(fā)展過程中如果不重視群眾工作,不重視信訪工作,不注重作社會風險評估反到會影響發(fā)展,影響大局穩(wěn)定,造成惡劣社會影響。近些年經(jīng)濟社會取得了長足發(fā)展,城鎮(zhèn)更美了,老百姓更富了,群眾幸福感更強了,城鄉(xiāng)差別更小了,我們的工作得到了群眾的贊許和上級的肯定,這種良好局面的形成得益于風清氣正的用人制度,得益于苦拼實干的工作作風,得益于精誠團結的干部隊伍,更得益于我們有一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。總體上講,通過近年來各級共同努力,全縣信訪總量呈逐年下降趨勢,由過去矛盾突出的“信訪大縣”轉變?yōu)檫B續(xù)三年的全省信訪“三無縣”,實現(xiàn)了社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。在充分肯定成績的同時,我們必須清醒地認識到,當前和今后一個時期,我縣信訪維穩(wěn)形勢不容樂觀、仍然嚴峻。一是我們對信訪維穩(wěn)的重視還不夠。由于我們是一個欠發(fā)達的縣份,老百姓對發(fā)展的要求高,上級下達的發(fā)展指標高,所以我們平時講發(fā)展的時候多一點,抓發(fā)展的力度更大了一點,沒有能正確處理發(fā)展與維定的關系,沒能找到一個更融洽的結合點,目標責任考核發(fā)展指標占的比重很大,客觀上就決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門重視發(fā)展勝于信訪維穩(wěn)工作。二是維穩(wěn)環(huán)境更加繁雜。隨著改革進入“深水區(qū)”,很多深層次矛盾集中凸顯,國際形勢與國情、社情發(fā)生了深刻變化,特別是利益格局深刻調整、糾紛摩擦不斷增多,群眾利益訴求多元化給社會管理帶來新課題、新挑戰(zhàn),各種因素相互影響、各種矛盾相互疊加,維護穩(wěn)定的壓力不斷加大。三是不穩(wěn)定、不確定因素不斷增多。從去年以來發(fā)生的信訪案件看,上訪案件仍呈多發(fā)態(tài)勢,群體性上訪時有發(fā)生,無理纏訪,鬧訪現(xiàn)象有所抬頭,一批信訪積案、難案仍難以化解,維護社會穩(wěn)定的形勢仍然嚴峻復雜。四是一些鎮(zhèn)和部門的維穩(wěn)責任不夠明確。工作時緊時松、疲于應付,解決問題拈輕怕重、推諉扯皮,致使一些突出問題整治不力,一些疑難信訪案件久拖不決。少數(shù)干部作風漂浮、群眾工作水平不高,導致有些政策落實不到位,矛盾糾紛排查不徹底、化解不及時,今年市上通報的情況看,從到全國兩會以來,進京訪的有六批次,一次非訪。這些進京訪的大部分都是戶口在,但人員常年不在,有的是嫁到外地,有的是舉家外遷,有的是在外和子女生活,這些情況我們在排查時都沒有反映,說明了我們對社情民意掌握還不全面,而今年就是在這些方面出了問題,這就要求我們今后在排查時要更深入,更細致。我已安排信訪局發(fā)了一個緊急通知,要求對此類情況進行排查,請各鎮(zhèn)重視,情況匯總后專門研究,公安上可以先思考能不能對戶口和居住地分離的情況要求戶口遷移。同時,對重點人群的服務和管理流于形式,多次發(fā)生管控對象失控,這是不是反映了我們的工作狀態(tài),反映了我們的責任心。這些不良現(xiàn)象必須引起我們深刻反思和高度重視。做好維穩(wěn)工作,事關全局、事關發(fā)展、事關群眾切身利益,我們一定要清醒地認識到當前信訪形勢的嚴峻性和做好信訪工作的重要性,牢固樹立政治意識和大局意識,切實增強做好信訪工作的緊迫感和責任感,千方百計解決好信訪工作中存在的突出問題,全力維護社會大局穩(wěn)定。
同志們:
今天這次信訪工作會議,是經(jīng)市委、市政府研究決定召開的一次重要會議。主要目的是:傳達貫徹中央、省、××市信訪工作的主要精神,認真總結回顧20xx年的信訪工作,安排部署20xx年的工作,進一步動員和組織全市上下統(tǒng)一思想,提高認識,創(chuàng)新措施,真抓實干,努力開創(chuàng)我市信訪工作新局面,為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。會議既總結和安排了工作,又表彰了先進,明確了責任,開得很圓滿、很成功。希望同志們結合各自實際,認真抓好會議精神的貫徹落實。下面,就如何做好今年的信訪工作,我再強調三點意見:
一、把握形勢,深化認識,切實增強做好信訪工作的緊迫感和責任感。
20xx年,全市各級各部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞全市工作大局,高度重視并切實加強信訪工作,使信訪工作有序深入開展,信訪工作水平逐步提高,信訪工作機制不斷完善,信訪形勢得到有效扭轉,有力地促進了全市社會和諧穩(wěn)定。特別是信訪部門和廣大信訪工作者不辱使命,盡職盡責,較好地完成了各項工作任務,為全市改革發(fā)展穩(wěn)定做出了積極貢獻。在此,我代表市委、市政府,向今天受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!向為維護××*社會穩(wěn)定而付出艱辛勞動的信訪戰(zhàn)線的同志們致以親切的問候!
20xx年,是我們信訪工作面臨嚴峻考驗的一年。當前,影響我市社會穩(wěn)定的因素仍然大量存在,信訪工作面臨著許多新情況、新問題。隨著城鎮(zhèn)化進程加快,征地拆遷和就業(yè)安置等方面的矛盾不斷增多;隨著改革開放向縱深推進,利益格局發(fā)生重大變化,各種歷史遺留問題大量出現(xiàn);隨著西方敵對勢力的不斷滲透,利用民族、宗教問題故意制造事端,勾聯(lián)策劃各種搗亂破壞活動日益增加。特別是8月份北京要舉辦奧運會,年底還要舉行網(wǎng)改革開放30周年慶典活動。對于我們來說,能否做到中央聯(lián)席辦提出的“兩個保證”,即保證奧運會成功舉辦,保證紀念改革開放30周年活動成功舉行,是一項重大的政治任務和政治考驗。尤其是當前我市“申遺”工作進入攻堅階段和關鍵時刻,一些亟待解決的問題和潛在的不穩(wěn)定因素還很突出,需要我們通過認真細致的工作去化解、去處理。這就要求全市各級各部門要充分認識到信訪工作形勢的嚴峻性,牢固樹立“發(fā)展是硬道理,是第一要務;穩(wěn)定是硬任務,是第一責任”的理念,切實增強憂患意識和責任意識,自覺從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā),擔負起維護信訪穩(wěn)定的神圣職責,把信訪工作放到實現(xiàn)科學發(fā)展、構建和諧社會、提高執(zhí)政能力的大局中去謀劃和落實。既要抓緊解決當前存在的突出問題,又要樹立長期作戰(zhàn)的思想,堅定做好信訪工作的決心和信心,創(chuàng)新工作思路,改進工作方法,采取得力措施,切實解決群眾的合理訴求,堅決扭轉目前信訪工作的被動局面,把越級上訪和集體上訪的勢頭降下來,確保全市大局穩(wěn)定,促進社會和諧發(fā)展。
二、創(chuàng)新方法,強化措施,努力提高新時期做好信訪工作的水平。
信訪工作是一項系統(tǒng)工程,涉及社會方方面面。確保信訪工作不出問題,就必須把握主攻方向,抓住關鍵環(huán)節(jié),著力在創(chuàng)新方法、強化措施、健全機制上下功夫,不斷增強信訪工作實效。
(一)要進一步創(chuàng)新工作方法。各級各部門要深入研究和把握新時期信訪工作的特點和規(guī)律,以開拓創(chuàng)新的精神推動信訪工作深入開展。一是要在增強工作系統(tǒng)性上下功夫。當前的群眾訴求和信訪問題涉及范圍廣,各種利益矛盾紛繁復雜且關聯(lián)性強,處理難度大,往往牽一發(fā)而動全局。我們必須學會跳出信訪看信訪、統(tǒng)籌全局抓信訪,切實整合各方力量,完善工作程序,突出“事要解決”這一主線,加大信訪案件協(xié)調查處力度、交辦督查力度、現(xiàn)場處置力度,努力做到在應對新情況上有新思路,在解決新問題上有新對策,在攻克熱點難點問題上有新進展。二是要在增強工作主動性上下功夫。我們的一些基層干部善于坐門等訪,閉門辦信,這樣絕對干不好信訪工作。只有深入基層,聽取群眾意見,了解群眾實情,才能及時掌握社情民意,發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定隱患,及時有效化解。要堅持早發(fā)現(xiàn)、早解決、早防范,努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)、解決在基層、處理在始發(fā)階段,有效地預防群體性事件發(fā)生,爭取工作的主動性。三是要在增強工作基礎性上下功夫。從源頭上控制和管理,是加強和改進基層信訪工作的關鍵。要堅持重心下移、關口前移,依靠基層、夯實基礎,及時化解矛盾,就地解決問題。要切實加強基層組織和村民自治建設,建立健全村級群眾工作站,充分發(fā)揮村(社區(qū))黨支部和基層人民調解組織在維護社會穩(wěn)定中的第一防線作用,提高基層化解矛盾的能力,努力把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。
(二)要進一步強化工作措施。做好信訪工作,只有抓住關鍵、突破重點,才能推動各類問題妥善解決。一是要堅持暢通信訪渠道。群眾來信來訪,表達合理訴求,是人民群眾的合法權利,是對黨和政府的信任。如果信訪渠道不暢通,群眾有話無處說、有理無處講、有苦無處訴,那么問題肯定會越積越多,矛盾會越拖越大,而且會導致越級上訪和非正常上訪,甚至造成嚴重后果。這就要求我們在完善好現(xiàn)有信訪渠道的基礎上,努力搞好群眾接待中心建設,深入持久開展黨政領導干部“掛牌接訪”和“市鄉(xiāng)領導雙下訪”活動,完善“市長熱線”和“網(wǎng)上信訪”辦理機制,方便群眾信訪需要,讓群眾不出門、不見面、不上訪就能直接解決問題,切實減少越級上訪和非正常上訪事件的發(fā)生。二是要依法規(guī)范信訪秩序。切實保障群眾的信訪權利,繼續(xù)加強對《信訪條例》的宣傳,堅持思想疏導和法制教育相結合,引導信訪群眾以理性合法的方式反映訴求;明確非正常上訪行為處置責任主體的責任,完善勸返工作機制;對無理鬧訪纏訪甚至嚴重擾亂社會秩序和政府機關正常工作的要依法處理;進一步健全信訪部門牽頭、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門共同參與的聯(lián)合接訪工作機制;推動落實社會參與信訪工作制度,與司法部門共同研究制定律師參與信訪接待工作的實施意見。特別是要選擇一些纏訪鬧訪、非正常上訪的典型案例,以適當方式曝光,以案釋法、以案說理,引導群眾依法進行信訪,理性表達利益訴求,在全社會營造依法行政、依法辦事、依法信訪的良好氛圍。三是要切實解決信訪問題。要按照“事要解決、人要穩(wěn)定”的要求,繼續(xù)把“五個方面”信訪突出問題和涉及環(huán)境污染、勞資糾紛、社會保障等方面問題作為重點,嚴格落實市鄉(xiāng)領導分包重點信訪案件制度,采取集體會商、調解仲裁、公開聽證、救助救濟等有效措施,著力在提高交辦質量、加大交辦督辦力度、提高辦結率和息訴息訪率上下功夫,集中精力處理好纏訪老戶、沉年積案、重復進京到省上訪等一些信訪難題,做到訴求合理的解決問題到位,訴求無理的思想教育到位,行為違法的依法處理到位,生活困難的幫扶救助到位,確保案結事了、息訴罷訪。
(三)要進一步健全工作機制。要著眼于提高信訪工作效率和水平,建立健全長效工作機制。一是要健全矛盾糾紛排查化解機制。堅持經(jīng)常排查與集中排查、常規(guī)排查與重點排查相結合,真正做到各種矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。尤其是對群眾反映強烈的熱點、難點問題,要認真查找原因,嚴格落實工作責任,及時化解不穩(wěn)定因素。要進一步推行信訪問題首辦負責制,做到“誰主管、誰接待、誰負責”,抓好初信初訪問題的辦理,把問題解決在首辦環(huán)節(jié)。二是要健全信息報告機制。切實抓好信訪信息工作,進一步拓寬信息采集渠道,建立健全信訪信息匯集分析機制和上報制度,綜合利用信訪信息資源,及時了解群眾所思、所想,定期分析信訪形勢,定期上報信訪工作情況,增強工作的預見性和針對性,牢牢把握工作的主動權,對于傾向性、苗頭性和容易引發(fā)群眾上訪的情況,要認真制定工作預案,提前做好防范工作;尤其是對緊急重大信訪信息,做到急事急報、特事特報、大事快報,不得遲報、漏報和瞞報,并及時做好應對處置工作。三是要健全督查工作機制。進一步加大信訪工作督查力度,重點抓好領導批示案件、上級交辦信訪事項、赴省進京非正常上訪重要案件、信訪量大和信訪問題多的重點單位的督促檢查,通過聯(lián)合督查、專項督查、個案督查等方式,進行有針對性的督導,確保群眾反映的問題“件件有著落,事事有回音”。
三、加強領導,狠抓落實,不斷開創(chuàng)信訪工作新局面。
做好新時期信訪工作,責任在領導,關鍵在落實。各級各部門一定要站在講政治的高度,從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā),把信訪工作擺在突出位置,切實抓緊抓好、抓出成效。
(一)要加大領導力度。做好新形勢下的信訪工作,是各級各部門的重要職責。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))區(qū)、街道和市直各單位必須按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則,切實擔負起這個重要責任,不斷完善黨政主要領導負總責,分管領導具體抓,其他領導協(xié)同抓的領導體制,形成一級抓一級,一級對一級負責的工作格局。各級各部門要牢固樹立“守土有責”的意識,把信訪工作擺上重要議事日程,進一步加強領導,統(tǒng)籌兼顧,積極支持和指導信訪工作的有序開展;各單位“一把手”不僅要從全局和戰(zhàn)略的高度加強對信訪工作的研究指導和組織協(xié)調,而且要在具體工作中做出表率,堅持批閱重要來信、公開接待來訪、包案處理重大信訪問題,以實際行動帶動和促進信訪工作的扎實開展。要進一步完善各級領導信訪工作責任制,嚴格實行信訪工作責任追究,將信訪工作與領導干部的評先評優(yōu)、晉級晉職、提拔重用掛鉤,對因工作不力、不負責任、失職瀆職造成嚴重后果的,要根據(jù)情節(jié)輕重,嚴肅追究相關責任人的責任。
(二)要注重整體聯(lián)動。信訪問題涉及面寬,單靠一個地方、一個部門難以有效解決。全市各級各部門要相互支持、密切配合,通力合作、齊心協(xié)力做好信訪工作。信訪部門要切實履行職責,主動站在化解社會矛盾的“第一線”,積極推動各類信訪問題的解決。各職能部門要主動妥善處理相關信訪問題,需要哪個職能部門參與,哪個部門必須按要求主動參與;需要哪個部門辦理,哪個部門必須不折不扣地辦好。新聞媒體要積極主動配合,切實做好正面宣傳引導工作,大力宣傳信訪工作先進典型,對個別非正常上訪的典型案例以適當形式予以曝光,在全社會營造出良好有序的信訪工作氛圍。
(三)要強化隊伍建設。做好信訪工作,離不開一支素質過硬、作風優(yōu)良的信訪干部隊伍。全市各級各部門要按照健全機構、明確職能、加強力量、穩(wěn)定隊伍的要求,高度重視和加強信訪干部隊伍的建設,把政治強、業(yè)務精、作風硬的優(yōu)秀干部選拔到信訪工作崗位上來。要加大信訪干部的教育培養(yǎng),著力抓好信訪干部的思想建設、組織建設和作風建設。要建立健全激勵機制,堅持正確的獎懲導向,調動全體信訪干部的工作熱情。要關心愛護信訪干部,幫助解決工作和生活中的實際困難,為其創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
同志們,做好信訪工作,責任重大,使命光榮,任務艱巨。希望全市各級各部門一定要站在講政治、顧大局、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度,始終保持高度的責任感和緊迫感,開拓進取,真抓實干,努力開創(chuàng)我市信訪工作新局面,為打造平安和諧××*做出新的更大的貢獻!
謝謝大家。
同志們:
今天,縣委、縣政府召開全縣信訪工作專題會議,目的是深入貫徹落實中央、省、市信訪工作專題會議精神,進一步總結經(jīng)驗、分析形勢、傳導壓力,動員全縣各級各部門把信訪工作擺在突出位置,更加重視信訪、聚焦信訪、抓實信訪,為全縣經(jīng)濟社會轉型跨越發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的環(huán)境。剛才,縣委政法委品文書記傳達了中央、省、市信訪工作會議精神,通報了全縣20xx年信訪工作情況;加武縣長與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)簽訂了。
責任書。
請大家認真抓好貫徹落實。下面我講三點意見:
一、認清形勢,主動應對新常態(tài)下的信訪工作。
近年來,全縣各級各部門特別是政法委、信訪、公安等部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)做了大量艱苦細致的工作,全縣信訪維穩(wěn)形勢一年比一年好。按照20xx年1月12日全市信訪工作專題會議上的情況通報看,*縣20xx年越級上訪18批248人次,其中到京非正常上訪1人次,到省集體上訪7批次93人次、到市上訪10批次154人次,分別占全市的0.1%、5.5%、4.2%,上訪總量居全市末位,全縣信訪形勢總體趨于平穩(wěn)。但形勢不容樂觀,20xx年剛開年就有2人到京上訪,60多人到省上訪。新的一年,過去的成績已經(jīng)歸零,20xx年必須從新開始、從零開始。
(一)要充分看到形勢之嚴峻。當前,我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),經(jīng)濟增速由高速轉為中高速,舊的經(jīng)濟業(yè)態(tài)向新的經(jīng)濟業(yè)態(tài)轉化過程中埋下矛盾隱患,過去被高速增長掩蓋的隱形風險逐漸凸顯,社會貧富懸殊、收入分配不平衡、社會不公等矛盾和問題逐步顯現(xiàn),信訪穩(wěn)定工作面臨的新挑戰(zhàn)不斷增加。而且新形勢下的信訪訴求存在由個人表達為主向集體化、組織化方式轉變的趨勢,相同的訴求集體反映、不同的訴求捆綁反映、不同的群體串聯(lián)反映,并由自發(fā)的集體行為向更加嚴密的組織趨向變化,有共同訴求、有牽頭人物、有組織網(wǎng)絡、有行動計劃,老問題尚未消化,新問題層出不窮,信訪工作面臨極其嚴峻的形勢。
(二)要充分看到任務之艱巨。從我縣目前的信訪情況看,信訪問題主要表現(xiàn)在八個方面:一是土地征用問題。主要是村民對征用土地不知情、補償費未落實,以及被征地群眾利益要求過高等問題,有的歷史遺留問題非常突出,甚至是荒唐,竟然出現(xiàn)20xx年公開招標掛牌出讓的土地至今仍有部分土地未征收的情況,國土部門今年解決歷史遺留問題達1000多件。二是城鎮(zhèn)房屋拆遷問題。主要是村民對拆遷補償安置政策不熟悉,認為拆遷補償標準過低、安置政策不公平、安置房屋不落實等。三是企業(yè)改制問題。主要是與企業(yè)解除。
勞動合同。
關系的人員反映企業(yè)改制政策不透明、暗箱操作,養(yǎng)老保險費用繳納比例不合理,再就業(yè)困難、生活困難等。四是礦產(chǎn)開采地質災害、環(huán)境污染問題。主要反映煤礦開采導致礦區(qū)村民房屋開裂、水源枯竭、道路陷落,以及城鄉(xiāng)環(huán)境污染等。請縣政府智林副縣長牽頭,建新副縣長配合,國土、煤炭、林業(yè)、水務部門具體負責,切實把相關矛盾化解在基層。五是特殊群體信訪。原民辦代課教師群體、“兩案”雙開人員、“兩參”人員、“兩援”人員、部分軍隊退役人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、原農田水利修建民工等群體頻繁上訪,而且連鎖反映特征明顯。六是涉法涉訴問題。一些本應通過訴訟、仲裁、復議等渠道解決的問題,但信訪人員不斷到各級黨委政府上訪,尤其是一些醫(yī)患糾紛、安全事故糾紛,以及整治城區(qū)違規(guī)載人三輪車、出租車涉及的當事人,采取各種異常手段鬧訪。七是上訪老戶纏訪。一些上訪老戶常年累月不斷到各級各部門纏訪,大多提出無政策依據(jù)要求,無理信訪。八是拖欠工程款和民工工資問題。一些工程項目拖欠各種材料款,有的開發(fā)商、工程承包商拖欠農民工工資等。這些群體大多數(shù)信“訪”不信“法”,“不鬧不解決、大鬧大解決”的思想還有所蔓延,疏導教育和轉化的工作機制亟需完善。
(三)要充分感到壓力之重大。各級黨委政府高度重視信訪工作。強調,要把群眾合理合法的利益訴求解決好,對信訪反映的涉及群眾切身利益的突出問題,務必認真解決。省委李紀恒書記指出,要增強工作的主動性,牢固樹立抓接訪就是保民生、抓接訪就是增和諧的理念,用心、用情、用力為群眾解難題。市委鎖飛書記要求,要千方百計把群眾訴求解決好,把群眾權益維護好,把群眾情緒疏導好,確保20xx年信訪總量大幅下降、進京非正常上訪和到省集體上訪下降50%。全縣各級各部門一定要深入領會中央和省、市委的安排部署,做到排查排查再排查,落實落實再落實,化解化解再化解。
二、標本兼治,運用法治思維和法治方式解決信訪問題。
要結合“法治*”建設,把法治思維和法治方式貫穿信訪工作全過程,確保群眾合理訴求就地解決,全面提升我縣信訪法治化水平。
(一)強化法治思維,進一步規(guī)范信訪工作。大量的矛盾和問題與有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究有關。強化法治思維,運用法治方式解決信訪問題,就是對黨委政府和廣大群眾進行雙向規(guī)范的過程,一方面規(guī)范黨委政府的依法決策和依法行政,一方面教育引導群眾依法、規(guī)范、有序反映訴求。首先,要把黨委政府的工作規(guī)范到依法決策、依法行政上來。法律作為開展各項工作的基本準繩,規(guī)范信訪工作必須嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責,在法律法規(guī)允許的范圍內解決信訪問題,既不能敷衍塞責不解決,也不能簡單走程序草解決,更不能突破底線亂解決,做到訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫撫救助到位,對沒有法律依據(jù)或已經(jīng)解決到位仍堅持無理上訪,經(jīng)教育疏導后依然我行我素纏訪鬧訪,甚至串聯(lián)他人抱團上訪的,嚴格按照相關法律法規(guī)嚴肅處理。其次,要把廣大群眾的訴求規(guī)范到依法解決上來。群眾維權的方式是多樣的。今后,按照涉法涉訴信訪工作機制改革的要求,嚴格實行訴訟與信訪分離,積極引導信訪人依照規(guī)定程序向有關政法機關提出,使合理合法訴求通過法律程序得到解決,把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。第三,要把信訪人引導規(guī)范到合法信訪上來。認真落實信訪行為告知制度,發(fā)放信訪行為告知書,教育引導信訪人合法上訪。同時加大《信訪條例》、《關于健全涉法涉訴信訪依法終結制度的實施意見》等法律法規(guī)的宣傳力度,消除“信訪不信法、以訪壓法、以鬧求決、以訪謀私”等不良現(xiàn)象。
(二)強化群眾工作,進一步暢通訴求渠道。民意如水,宜疏不宜堵。信訪工作歸根結底是做群眾工作。一是要樹立群眾觀點。群眾信訪是對干部的信任,如果把群眾的小事當做大事來抓就會平安無事,而如果把群眾的訴求不當回事則遲早要出大事。因此,必須樹立“信訪無小事”的意識,認真對待群眾的來信來訪,積極回應群眾關心關切。二是要掌握群眾工作方法?,F(xiàn)在,我們的黨員干部都懂得“穩(wěn)定壓倒一切”的道理,但哪些是不穩(wěn)定的因素?哪些方面容易引發(fā)上訪問題?怎樣處置信訪案件?少數(shù)干部存在怕信訪、躲信訪、推信訪思想,甚至不愿意從深層次了解問題本質,拈輕怕重、推諉扯皮,導致“接訪一次,形象折一段;講一次話,威信降一截”。做好群眾工作,就是要用群眾聽得懂的語言、貼得近的方法、靠得住的手段,在思想上尊重,在感情上貼近,在方法上依靠,在行動上幫扶,積極穩(wěn)妥化解各類信訪矛盾。三是要暢通群眾訴求渠道??h信訪局要加大工作力度,全面推進信訪信息化建設,實行“陽光信訪”,構建信、訪、網(wǎng)、電等信訪事項受理過程和辦理結果全方位公開的綜合信息平臺,確保每件信訪事項登記錄入、掛號辦理、終結銷號,底數(shù)清、情況明,確保信訪人到任何部門上訪都能做到“可查詢、可跟蹤、可督辦、可研判、可評價”,提高信訪工作公信力。最近幾年,陸良縣信訪問題得到大幅度解決,請政法委品文書記牽頭,組織政法委、公安局、信訪局到陸良學習考察。同時,要努力營造良好的政治環(huán)境、文化環(huán)境和社會氛圍,不斷提高群眾素質,培養(yǎng)文明的行為習慣,助推信訪問題有效解決。
(三)強化問題導向,進一步做好積案化解。信訪案件化解是信訪工作的核心。要圍繞全縣信訪熱點難點問題,定期不定期開展矛盾糾紛排查活動,動態(tài)掌握各領域存在的不穩(wěn)定因素,建立一個問題一個。
工作方案。
牽頭領導親自參與調查親自主持研究親自談話答復直至問題解決。歲末年初要集中力量開展一次矛盾糾紛大排查和“三訪”(進京非正常上訪、到省集體上訪和到市集體上訪)治理化解專項活動對突出鬧訪、纏訪等重點群體結對開展溝通互動從法理、道理、情理、心理等方面進行耐心細致的解釋說明、思想疏導。從今年開始對“三訪”問題要全面梳理簽訂包保責任書包化解、包穩(wěn)控、包勸返訴求合理的及時予以解決訴求不合理的嚴格落實穩(wěn)控責任。要推行聯(lián)合接訪、聯(lián)合下訪和網(wǎng)上信訪充分發(fā)揮“陽光視頻接訪”的優(yōu)勢引導群眾就近就地反映問題。市里面已經(jīng)明確要求凡一次發(fā)生50人以上到縣、30人以上到市、10人以上到省集體上訪3人以上進京非正常上訪的相關鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)及部門黨政主要領導要率工作組立即趕赴現(xiàn)場開展疏導、化解和勸返工作堅決杜絕滯留、纏訪問題發(fā)生。各級各部門要嚴格履行好信訪工作第一責任人責任若發(fā)生進京非正常上訪的縣委將約談相關主要領導;若重復發(fā)生進京非正常上訪的要進行責任倒查;進京非正常上訪和到省、到市集體上訪造成嚴重后果的將嚴肅追責相關責任人的責任。政法、宣傳部門要加強對網(wǎng)絡媒體的監(jiān)管和引導依法打擊借助信訪問題進行惡意炒作的現(xiàn)象。有些媒體無事找事天天發(fā)短信向我反映情況最后都加一句話“以上信息未經(jīng)核實”。這是不負責任煽動社會思潮的行為。大家必須加以重視嚴肅對待凡是在網(wǎng)上發(fā)布歪曲*改革發(fā)展穩(wěn)定的信息必須查清事實影響惡劣的堅決打擊。
三、落實責任,圓滿完成今年的信訪工作任務。
全縣各級各部門要以“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育活動為契機,進一步提高縣、鄉(xiāng)兩級信訪干部隊伍處理問題的能力和本領,確保20xx年我縣信訪總量大幅下降,有效控制越級到市、到省、進京上訪。
(一)健全信訪責任體系。堅持屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責,依法及時就地解決問題與疏導教育相結合,嚴格落實屬地責任和責任單位的主體責任,把信訪問題妥善解決在基層,不將矛盾和問題推給上級、推向社會。剛才,加武縣長跟大家簽訂了責任書,目的就是擺出問題,認領問題,屬于哪一個部門的問題就由哪一個部門解決,屬于人、事、戶分離或跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的“三跨三分離”信訪問題,由信訪聯(lián)席會議辦公室牽頭協(xié)調解決。
(二)完善信訪考核機制。按照省、市委要求,從今年開始,《信訪事項辦理群眾滿意度評價工作辦法》正式施行,縣委、縣政府將把信訪工作安全生產(chǎn)納入黨政主要領導考核、評優(yōu)、述職的重要內容。同時,要將信訪工作納入“三嚴三實”教育,列入學習考核,全程督查督辦??h委考核辦要結合上級要求,合理設置考核項目和指標,提高考核科學性。要加強對信訪事項辦理群眾滿意度評價工作的督導檢查,對工作不到位、責任不落實的,予以通報批評;造成嚴重后果的,依照相關規(guī)定嚴肅追究責任。
(三)強化信訪工作權威??h委、縣政府分管信訪工作的領導作為縣委、縣政府處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議的召集人,在這里明確縣委陳文波副書記和陳應權副縣長分別代表縣委和縣政府負責處理信訪相關事宜,及時召集相關部門研究解決信訪工作中的重大問題。信訪部門要充分運用好“第一交辦權”,履行好交辦轉辦權、立案查辦權、協(xié)調處理權、督查督促權、通報情況權等6項職權,對協(xié)調處理重要信訪事項、處置大規(guī)模集體上訪或群體性事件等問題,有權直接向下級黨委、政府和本級職能部門進行交辦、督辦。各級黨政領導要帶頭支持信訪部門履行“第一交辦權”,強化信訪工作權威性。
同志們,信訪工作是事關發(fā)展環(huán)境、事關和諧穩(wěn)定的長遠大事,希望大家進一步增強做好信訪工作的壓力感和責任感,努力做到守土有責、守土有效、守土有功。
全市信訪工作會議講話篇九
信訪工作歷來是黨和政府一項十分重要的工作,直接關系到人民群眾的切身利益,關系到黨和政府與人民群眾的聯(lián)系,關系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。我們必須從講政治、講大局的戰(zhàn)略高度,充分認識做好新形勢下信訪工作的重大意義,不斷增強做好信訪工作的責任感和緊迫感。
一做好新形勢下的信訪工作,是實踐“三個代表”重要思想,保持黨的先進性,維護人民群眾切身利益的重要舉措。按照“三個代表”重要思想的要求,維護好最廣大人民的根本利益,體現(xiàn)在信訪工作中,就是要把人民群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的利益放在首位,就是要解決好群眾生產(chǎn)、生活中的具體困難和實際問題,就是要維護社會的公平與正義。群眾寫信上訪,是對黨和政府滿懷信任、滿懷厚望。做好信訪工作,是各級黨委和政府、各級領導和廣大信訪工作者義不容辭的責任。我們要把群眾反映的問題解決得好不好,群眾對我們滿意不滿意,作為衡量信訪工作成效的重要標準。
二做好新形勢下的信訪工作,是增強黨的執(zhí)政能力,鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀要求。信訪工作是黨和政府密切聯(lián)系人民群眾最直接的一項工作。信訪工作直接關系到人民群眾的切身利益。這項工作做好了,為群眾排了憂、解了難,維護了群眾合法權益,就能更好地密切黨群關系,順應民意,集中民智,不斷激發(fā)人民群眾建設小康社會的積極性和創(chuàng)造性。這項工作做好了,就能不斷提高黨的凝聚力和號召力,從而提高黨的執(zhí)政能力,鞏固黨的執(zhí)政地位。
三做好新形勢下的信訪工作,是構建和諧社會,全面建設小康婁底的迫切需要。當前,我市進入了重要的歷史發(fā)展機遇期,構建社會主義和諧社會,全面建設小康婁底的步伐在不斷加快,婁底城鎮(zhèn)建設日新月異,經(jīng)濟發(fā)展形勢喜人。但是,我們必須清醒地看到,一方面經(jīng)濟發(fā)展形勢喜人,一方面我市信訪形勢依然十分嚴峻。改革發(fā)展中的婁底太需要一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境了。我們必須把信訪工作放到構建社會主義和諧社會,全面建設小康婁底這個大前提下去思考、去把握、去部署,以高度的政治責任感,解決好群眾反映的信訪問題。
二、突出重點,努力開創(chuàng)新形勢下信訪工作新局面。
今年的信訪工作,當務之急就是要按照中央和省里的要求,以新的《信訪條例》頒布實施為契機,全力推動《信訪條例》的學習、宣傳、貫徹和落實,重點抓好信訪突出問題的處理解決,努力構建新的大信訪工作格局。
一深入宣傳發(fā)動,全力推進新的《信訪條例》的貫徹實施。第一,要深入地學習《信訪條例》。第二,要廣泛地宣傳《信訪條例》。第三,要對照新的《信訪條例》,認真梳理現(xiàn)有的政策措施,該廢止的要廢止,該完善的要完善,同時要制定配套的措施和辦法。加快《信訪條例》貫徹落實的進程。
二著重控源治本,下大氣力解決信訪突出問題。各級各部門要按照中央、省、市聯(lián)席會議第二階段的部署和要求,統(tǒng)一思想,提高認識,振奮精神,繼續(xù)加大解決農村征地,城市拆遷,國有企業(yè)改制、涉法涉訴等突出信訪問題的力度,切實維護好群眾的合法權益。一要因地制宜、因事制宜,在工作中不斷創(chuàng)新工作思路,積極改進工作方法,努力提高解決信訪突出問題的能力和水平。二要在建立健全預測排查,接訪勸返等機制的基礎上,今年要突出抓好信訪聽證、督查、復信等機制的建立和落實。三要把解決實際問題和思想溝通,情緒疏導結合起來,扎實做好群眾的思想政治工作。四要繼續(xù)全力推動鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處“公開承諾制”和“首問責任制”建設,做到網(wǎng)絡暢通,人員配齊,制度落實,工作扎實,真正把矛盾、問題解決在基層,把上訪群眾穩(wěn)定在當?shù)?,從源頭上減少信訪突出問題的發(fā)生。五是要突出抓好集體上訪和群體性突發(fā)事件特別是越級集體上訪的處理工作。
三不斷開拓進取,著力創(chuàng)新完善大信訪工作格局。新的《信訪條例》規(guī)定,縣級以上人民政府應當建立統(tǒng)一領導,部門協(xié)調,統(tǒng)籌兼顧,標本兼治,各負其責,齊抓共管的大信訪格局。各級各部門,一定要按照要求,結合實際抓好落實。一是要按照“統(tǒng)一領導、部門協(xié)調”的要求,落實黨政一把手抓信訪工作的第一責任人職責,既要確保領導有力,又要充分發(fā)揮信訪部門在信訪工作中的指揮,調度、協(xié)調和督查督辦職能,確保工作到位。二是要按照“各負其責,齊抓共管”的要求,明確各有關單位和職能部門具體解決信訪問題,做好信訪工作的責任。三是要按照“統(tǒng)籌兼顧、標本兼治”的要求,綜合運用行政、法律、經(jīng)濟和政治思想教育等各種手段和方法,著力解決群眾反映的信訪突出問題。
三、加強領導,確保新形勢下的信訪工作落到實處。
做好新形勢下的信訪工作,是各級黨委、政府應盡的重要政治責任。各級領導同志特別是黨政“一把手”,一定要擔負起這個責任,切實做到組織領導到位、工作責任到位、措施保障到位,為信訪工作的開展提供有力的保證。
一要進一步加強組織領導,強化領導信訪工作責任。一是各級黨委、政府必須適應新形勢,進一步高度重視信訪工作,把信訪工作擺在重要議事日程。各級領導特別是黨政一把手要牢固樹立“守土有責”意識,始終把信訪工作作為一項關系全局的大事放在心上,抓在手上,落實在行動上。黨政一把手要負總責親自抓,主管領導要具體負責具體抓。不僅要從全局和戰(zhàn)略的高度加強對信訪工作的研究指導和組織協(xié)調,而且要在具體活動中做出表率。要堅持批閱重要來信、公開接待來訪、處理重大信訪問題,以實際行動帶動和促進信訪工作的開展。二是按照“誰主管、誰負責”、“分級負責,歸口辦理”的原則,進一步健全完善各級領導信訪工作責任,明確規(guī)定信訪工作必須與領導干部的評先評優(yōu)、獎勤罰劣、晉級晉職、提拔重用掛鉤。三是進一步強化信訪工作領導責任追究制。各地各級要認真貫徹落實省委省政府制定的信訪工作責任追究制和市委、市政府關于這個問題的規(guī)定要求,抓緊建立健全和完善各級領導信訪工作責任制和責任追究制。今年,市委、市政府決定,對全市領導履行信訪工作職責方面的情況實行定期通報制度。通報內容是:凡上級交辦要求領導包案限期處理結案的信訪事項,未按要求實行領導包案的或不能限期結案而又未及時報告情況的;凡發(fā)生突發(fā)性群體事件或越級集體上訪,有關領導未按要求趕到現(xiàn)場組織處理的,或現(xiàn)場處理后未實行領導包案,限期處理結案的;凡因領導不到位、工作失誤、措施不力,引發(fā)重大群體性突發(fā)事件或較大越級集體上訪或重復越級集體上訪,且造成重大負面影響的。以上情況由市信訪部門核實報市委、市政府審定后,由市委辦、市政府辦聯(lián)合行文通報全市,并交組織部門備案,作為考核領導干部政績的依據(jù)。對因失職瀆職造成嚴重后果的,要根據(jù)情節(jié)輕重,分別給予責任領導以黨紀、政紀處分直至法律處分。
二要進一步建立健全規(guī)章制度,加大督查督辦力度。要抓住新的《信訪條例》貫徹實施的契機,在進一步健全完善全市信訪工作目標管理和信訪工作各項制度的同時,要著力建立健全以下制度:一是建立健全領導戒勉談話制度,著力解決少數(shù)單位信訪矛盾及群體性事件突出的問題。對一個時期信訪矛盾及群體性事件突出的縣、市區(qū)或單位,由市委、政府主要領導找這個縣市區(qū)或市直部門、單位的主要負責人談話,責令說明原因,限期解決問題,扭轉被動局面。二是健全完善領導包案制度,全力推動各類信訪問題的處理。各縣市區(qū)委、政府和市直各部門、單位的領導都要包案處理—個信訪重點問題。其案源由信訪部門提供,并明確承辦單位和責任人。每個包案領導要做到親自聽取案情匯報或查閱案卷,親自研究解決辦法,親自把關審核結案材料,親自督促處理意見落實。三是健全完善領導機關聯(lián)合督查的制度。根據(jù)近些年來的經(jīng)驗,今年將繼續(xù)對一些重點難點案件,由市委、市政府督查室牽頭,相關職能部門參與聯(lián)合督查督辦。聯(lián)合督查組一般由市委或政府副秘書長以上的領導帶隊,信訪、維穩(wěn)等職能部門組成。特別是在重要敏感時期,要實行市委、人大、政府、政協(xié)四大家有關領導牽頭,紀檢監(jiān)察、督查維穩(wěn)、信訪部門參與組成聯(lián)合督查組進行督查,改變過去那種督查力度不夠,工作不到位的被動狀況。
三要進一步加大投入,建設一支高素質的信訪干部隊伍。各地各級要把加強信訪干部隊伍建設放在突出位置來抓。選派堅持原則、作風正派、廉潔奉公、群眾觀念強、具有較高政策法律水平的優(yōu)秀干部從事信訪工作,要有計劃地對各級信訪干部進行多方面的培訓學習,下大氣力提高信訪干部隊伍整體素質和業(yè)務水平,提高他們應對復雜局面,處理復雜問題的能力和水平。要關心信訪干部的成長,在信訪系統(tǒng)形成良好的激勵機制,對業(yè)績突出的信訪干部要優(yōu)先提拔重用,努力推動信訪干部的交流使用,進一步優(yōu)化干部結構。各地各級要舍得加大對信訪部門建設的投入,要確保信訪工作必要的經(jīng)費,保證通訊、交通和辦公場所與辦公室設備。適當提高信訪干部各項待遇,使他們能安心本職工作。
全市信訪工作會議講話篇十
以“三個代表”重要思想為指導,一如既往地做好信訪工作:
一、繼續(xù)進一步做好本單位來信來訪案件的受理和上級轉交辦的來信來訪工作;。
二、進一步完善和落實信訪目標管理責任制;。
三、把信訪工作納入單位綜合考核內容;。
四、在適當?shù)臅r候,為信訪員開展一次業(yè)務培訓,交流經(jīng)驗,以提高新時期信訪員的綜合素質。
一)突出抓好“三個重點”。一是抓好初信初訪這一“起點”;二是抓好集體訪、重復訪、越級訪這一“焦點”;三是抓好解決信訪突出問題這一“難點”。
二)全力推進“三項建設”。一是推進基層基礎網(wǎng)絡建設;二是推進信訪穩(wěn)控長效機制建設;三是推進信訪信息網(wǎng)絡建設,實行信訪工作的信息化運作。
三)努力構筑“三條主線”。一是構筑“民心線”,進一步強化督查督辦,加強干群血肉聯(lián)系;二是構筑“法治線”,進一步加強《信訪條例》的宣傳貫徹,引導群眾依法有序行使信訪權利;三是構筑“保障線”,進一步強化主題責任,從健全保障體制入手,預防信訪案件的發(fā)生。
一方面必須切實加強對信訪工作的領導,加大工作力度;另一方面,通過健全機制,落實責任,進一步加強基層組織建設,把信訪工作解決在基層,解決在萌芽狀態(tài),確保社會穩(wěn)定。
堅持強化信訪工作責任一是落實領導責任。各級黨政主要領導負主要責。
堅持把矛盾糾紛排查化解工作制度化在方法上,堅持經(jīng)常性排查與集中排查相結合,構建全覆蓋、無疏漏的排查網(wǎng)絡,增強工作預見性和針對性;在措施上,一是區(qū)別不同情況,實施分類化解;二是采取多種方式,積極協(xié)調化解;三是整合資源,及時就地化解;四是確定重點問題,領導包案化解;五是下移工作重心,督辦化解;六是健全完善政策,注重源頭化解;七是加大投入力度,促進矛盾化解。
堅持定期組織干部開展下訪活動一是明確任務。信訪工作會議記錄要檢。
查各基層單位對解決信訪突出問題的情況,指導基層及時就地化解矛盾。了解基層執(zhí)行黨和國家政策情況,深入調查研究,督促指導,提出完善相關政策的意見和建議;二是講究方法。綜合運用督導檢查、帶案下訪、座談走訪、駐點指導、調查研究等形式,切實開展工作。
全市信訪工作會議講話篇十一
每一個人對信訪工作都負有義不容辭的責任,政府領導要牢牢樹立“信訪無小事”的觀念,要關心群眾的疾苦,要為群眾排憂解難。下面就是本站小編給大家整理的全市信訪工作領導講話,僅供參考。
這次全市信訪工作會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是,貫徹落實中共中央、國務院《關于進一步加強新時期信訪工作的意見》精神,回顧總結去年以來我市信訪工作,安排部署當前和今后一個時期信訪工作任務。等一會,市委唐書記還要發(fā)表重要講話。下面,根據(jù)市信訪工作領導小組研究的意見,我先講兩點:
一、正確分析形勢,增強做好新時期信訪穩(wěn)定工作的責任感和使命感。
去年以來,我市按照中央和省委的統(tǒng)一部署,緊密結合全市實際情況,扎實有效地開展了矛盾糾紛排查化解、兩訪戶集中整治、進京非正常上訪人員“三個講清楚”法制教育學習班、中央和省交辦各類案件的督查督辦、駐扎合肥接訪勸返等活動,多措并舉,綜合施治,全市信訪工作取得了明顯成效。與20xx年相比,全市信訪形勢實現(xiàn)了“五下降一好轉”的目標。據(jù)省信訪局通報,20xx年我市群眾進京上訪登記數(shù)為26批35人次,位居全省第8位,同比下降87%;去省上訪登記數(shù)為83批165人次,位居全省第12位,下降91%;來市上訪1052批3063人次,下降26%;來信總量下降近30%;群體訪和大規(guī)模集體訪大幅下降,全市信訪秩序進一步好轉。
應該說,過去的一年,是我們完善創(chuàng)新機制、投入精力最多的一年,也是我們下功夫落實各項措施取得成效最好的一年。經(jīng)過各級的共同努力,不僅扭轉了20xx年信訪工作十分被動的局面,而且使我市20xx年信訪工作有望進入全省先進行列。全市矛盾糾紛排查化解工作在全省電視電話會議上作發(fā)言交流;泗縣被評為全國信訪工作先進縣,在第六次全國信訪工作會議上受到表彰;市駐京信訪勸返工作組被省信訪局、省駐京辦評為先進集體;碭山縣有望進入全省信訪工作優(yōu)秀單位行列;埇橋區(qū)信訪局被評為全省信訪工作先進集體。我們的工作和做法,不僅得到了省委領導和上級信訪部門的肯定,而且為我們做好下一步工作探索出了新的路子,極大地增強了我們做好全年信訪工作的信心和決心。這些成績的取得凝聚著全市各級各部門,特別是今天在坐各位同志的心血和汗水。在這里,我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!
當前,我市信訪工作正處在一個硬一硬就可以躍上新臺階,松一松很可能掉下來的關鍵時期。因此,我們應該倍加珍惜這個來之不易的良好局面,同時,更應該看到當前信訪工作中存在的突出問題:
第一,實際上訪總量居高不下。雖然我市在京在省登記數(shù)較少,但是實際上訪量仍在高位徘徊。
第二,進京越級非正常上訪形勢嚴峻。去年我市進京訪比上年上升40%,實際上訪總量比上年凈增125人次;去年進京非正常上訪52人次,其中中央重點交辦34件;個別縣區(qū)極少數(shù)非正常上訪老戶去年進京上訪多達30多次,有的揚言要喝藥、自殺、報復社會等。這些問題是很令人擔憂的。
第三,群體、集體訪反彈。一段時間內群體性上訪突出,近期集體訪又有反彈,企業(yè)改制、土地征用、拆遷安置、復退軍人等特殊群體串聯(lián)上訪活動更加頻繁,這些問題仍然是影響我市社會穩(wěn)定的重要因素。
四是工作措施不力。信訪問題的產(chǎn)生雖有政策、利益、歷史、外部等方面的多種原因,但主要原因還應從我們的工作中去找:如群眾反映的問題解決不到位;在進京去省上訪人員接訪勸返工作中,有的地方和單位重接人、輕教育,重訴求、輕引導,重接訪、輕管理,往往一接了之,甚至一味遷就;有的縣區(qū)對組織者、策劃者、煽動者和帶頭尋釁滋事的違法者,穩(wěn)控規(guī)范不夠、失之于寬;對屢教不改、屢勸屢返、行為過激、無理取鬧的上訪人員,依法公開處理也不是那么及時、不是那么到位;有的包案領導和責任單位工作不到位,包而不保,保而不穩(wěn),以致于極少數(shù)進京非正常上訪老戶,多次重復在京無理纏訪鬧訪。這些問題的存在,既有制度、法規(guī)不完善的地方,又有工作措施、責任落實不夠的原因,應當引起我們的深思。
第五,信訪工作涉及面越來越寬,涉及的問題越來越復雜。今年是實施“”規(guī)劃的第二年,也是我市經(jīng)濟和城市建設加快發(fā)展的重要一年,改革發(fā)展攻堅的力度將會加大,城市建設和新農村建設步伐進一步加快,在一些領域特別是企業(yè)改制、涉法涉訴、土地征用補償、城市拆遷安置、復退軍人待遇、城鎮(zhèn)低保就業(yè)、醫(yī)療養(yǎng)老保險,包括人員分流、三農問題、企事業(yè)單位退休人員入保、職業(yè)武警和傷殘戰(zhàn)士的安排問題等隨時都可能產(chǎn)生和激化,這些矛盾的凸顯,將會給我們的工作帶來更大的難度。因此,維護社會和諧的任務更加艱巨,責任更加重大,這就要求我們要不斷提高預測未來、把握趨勢的能力,牢牢掌握信訪工作的主動權,進一步增強做好信訪工作的責任感和使命感,以良好的精神狀態(tài),扎實的工作作風,更加富有成效地做好當前和今后一個時期的信訪工作,為我市經(jīng)濟和社會又快又好發(fā)展,創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
二、明確目標任務,卓有成效地做好今年信訪穩(wěn)定工作。
今年信訪工作的目標任務是,緊緊圍繞貫徹中央五號文件精神,在“控兩頭、抓中間、打基礎”上下功夫,健全工作機制,完善工作制度,落實領導責任制和責任追究制,努力實現(xiàn)“信訪總量進一步下降、信訪工作水平進一步提升、全市社會更加和諧穩(wěn)定”的目標任務。具體要做好以下六項工作:
(一)堅持貫徹中央五號文件精神不動搖,認真做好信訪工作。
各級、各部門要認真學習貫徹中共中央、國務院《關于進一步加強新時期信訪工作的意見》(即中央5號文件)、第六次全國信訪工作會議和省第八次黨代會、市三次黨代會精神,全面落實中央、省、市關于信訪工作是構建和諧社會基礎性工作的要求,樹立科學發(fā)展觀,找準信訪工作與構建和諧××的結合點,切實把信訪工作放在黨委和政府工作全局中去思考、去謀劃,作為基礎性工作去推動、去落實,從源頭上減少信訪問題的發(fā)生。中央5號文件確立了信訪工作在構建社會主義和諧社會中的基礎性地位,明確了新時期信訪工作的指導思想和目標任務,這是建國以來我們黨專門就信訪工作出臺的第一個綱領性文件。省委、省政府也制發(fā)了實施意見,我們要認真學習和深刻領會《意見》的精神實質和基本內涵,充分認識進一步加強新時期信訪工作的重要意義,站在全局和戰(zhàn)略的高度,緊密結合我市實際,全面貫徹落實中央5號文件精神,真正把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的要求上來,努力把我市信訪工作提高到一個新水平。要進一步建立健全黨委和政府統(tǒng)一領導、信訪部門組織協(xié)調、各方參與、齊抓共管的領導機制和大信訪格局,把信訪工作擺上重要議事日程,明確目標任務,加強組織領導,健全工作機制,完善工作制度,在構建和諧××中推進信訪工作,以做好信訪工作促進和諧××建設。
(二)堅持“控兩頭、抓中間、打基礎”的路子不動搖,全面提升信訪工作水平。
各縣區(qū)、各部門要進一步增強政治意識、責任意識和大局意識,把控制進京去省上訪當作重要工作來抓。去年我市堅持“控兩頭、抓中間、打基礎”的路子,完成了降量退位、標本兼治的工作任務,今年要繼續(xù)堅持這個路子不動搖。
“控兩頭”,就是分別在北京和合肥設立接訪勸返工作組,抽調精干人員,明確工作職責,提供工作條件,堅持長期駐扎,負責進京去省訪接勸返工作。這是去年初面對上年進京去省訪的高發(fā)態(tài)勢,迫不得已而采取的辦法。但這個辦法很管用,使控訪、接訪和勸訪有機地統(tǒng)一,使信訪穩(wěn)定前方和后方有機地銜接,使上下各級有效地從容應對,共同做好信訪穩(wěn)定工作,尤其是針對突發(fā)性的非正常的進京去省訪,我們不再手忙腳亂、心中無底。對此,大家看得很清楚?,F(xiàn)在我們需要的是,這個“控兩頭”,只能加強,不能削弱,更不能稍有好轉就撤出。這項工作總的要求是:兩地接勸訪人員要繼續(xù)保持相當力量,尤其是警力要適當加強,經(jīng)費要有保障,工作職責要進一步明確,工作制度要進一步完善,真正起到“控得住、接得到、勸得回”的作用。
“抓中間”,就是花大力氣解決群眾反映的問題,即對上訪群眾訴求合理的要解決到位,對要求過高的要教育疏導到位,對無理糾纏的要穩(wěn)控到位,對觸犯法律的要處置到位,努力做到老問題“案結事了”,新問題就地化解,確保進京去省上訪數(shù)量進一步下降。
“打基礎”,就是各級各部門要以加強基層基礎信訪工作為著力點,全面加強和改進基層信訪工作,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全面落實“五位一體”辦信訪的工作機制,實現(xiàn)有人辦事、有條件辦事,做到群眾來了有人見,群眾反映有人聽,群眾訴求有人辦,努力把大量的信訪問題化解在基層,解決在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)第一道防線上。
各縣區(qū)、各部門要努力抓好這三個層面的工作,環(huán)環(huán)相扣,節(jié)節(jié)相連,全面推進信訪工作上臺階。同時,要集中一段時間,對進京非正常上訪和信訪老戶專項整治工作組織“回頭看”,看責任是否真正落實,看問題是否得到解決,看工作是否存在死角死面,補缺補差,鞏固成果。要全面落實領導包案制度,嚴格實行責任追究制,認真負責地解決好上訪群眾的合理訴求,做到案案有人管、件件有人辦、事事有結果。
(三)堅持多措并舉、分類施治的工作舉措不動搖,認真解決好復雜疑難信訪問題。
復雜疑難信訪問題就是指長期無理纏訪鬧訪、司法渠道已經(jīng)解決,但本人仍上訪(包括精神病患者)等方面的問題。這些問題是影響我市社會和諧穩(wěn)定及對外形象的重要因素。各級各部門要以“事要解決”為重點,堅持依法按政策辦事,充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢,采取多種手段,調動各方面力量,認真解決群眾合理訴求,著力解決重大復雜疑難信訪問題,切實做到不欠政策帳,更不能欠感情帳,努力提高息訴息訪率。要認真貫徹落實省聯(lián)席會議《關于進一步解決群眾信訪問題依法規(guī)范信訪秩序的意見》,加強組織領導,實行綜合治理,不斷創(chuàng)新工作思路、工作模式和工作方法,積極探索解決復雜疑難信訪問題的有效辦法。一要大力推進對復雜疑難信訪問題的復查復核和公開聽證,加強信訪事項三級終結工作;二要普遍開展對非正常上訪人員的政策和法制教育;三要加強對非正常上訪精神病患者的救治和監(jiān)管;四要依法嚴肅處理信訪活動中的違法犯罪行為。要深入開展“兩訪戶終結息訪”的攻堅克難活動,集中整治越級重復信訪問題,強化無理信訪事項的終結公開處理,多措并舉解決重大復雜疑難問題。對重復進京去省來市上訪人員,市聯(lián)席辦將采取逐件交辦、逐人包案的辦法,市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級聯(lián)動聯(lián)包,落實各級各部門的穩(wěn)控妥處責任,綜合運用多種手段,該復查的復查,該復核的復核,該幫扶的幫扶,該教育的教育,對極少數(shù)無視法律、頑固到底的要堅決予以打擊,切實做到解決一批、救助一批、轉化一批、打擊一批,最大限度地減少進京去省來市重復訪和進京非正常上訪的數(shù)量。
(四)堅持督查和責任追究不動搖,確保各項信訪工作措施落到實處。
各縣區(qū)、各部門要健全和落實聯(lián)席會議制度,充分發(fā)揮各級聯(lián)席辦和各專項工作小組的組織協(xié)調、綜合分析、督查指導作用,全力推進信訪工作各項決策部署的落實。認真組織開展《信訪條例》和信訪工作制度落實情況及重要信訪案件的大檢查大督查活動,督促檢查各地各部門貫徹落實國務院《信訪條例》和省市加強基層基礎信訪工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“五位一體”辦信訪、領導干部信訪接待日制度、矛盾糾紛隱患排查化解制度、信訪事項首接首辦制度、信訪工作績效考核辦法等方面的情況,以重點督查推動整體工作。對突出信訪問題的排查化解和重要的信訪工作,今年市里將實行市信訪專員巡視督查制,以市信訪專員為組長,由市聯(lián)席會議組成單位為成員,組成巡視督查組,進駐縣區(qū),深入鄉(xiāng)鎮(zhèn),逐人逐項開展巡視督查工作。要統(tǒng)一規(guī)范案件辦理標準,把好案件審理關,著力提高信訪案件立案率、結案率、終結率和息訪率。
(五)堅持和完善各級領導干部信訪接待日制度不動搖,進一步暢通信訪渠道。
要嚴格執(zhí)行省委辦〔20xx〕17號文件,扎實有效地開展好黨政領導干部開門接訪和帶案下訪活動。去年以來,我市各級黨政領導干部開門接訪、帶案下訪工作做得很有成效,受到省里通報表揚。按照省委規(guī)定,這項制度今后要作為長效機制堅持下去,也是年度目標考核的重要內容之一。各級領導干部要通過自身的規(guī)范接訪,把群眾吸引在當?shù)?、把問題解決在基層,從各方面減少群眾越級上訪行為的發(fā)生,全方位維護××社會穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每天都要有一名黨政領導接待來訪群眾,縣區(qū)和市直機關各部門各單位每周要有2名黨政領導接待來訪群眾。這要作為一條制度堅定不移地貫徹下去。接訪形式以隨機接待與預約接待相結合,以預約接待為主,能現(xiàn)場辦公解決的就當場解決,同時要按照“分級負責,屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則分類交辦出去。
(六)堅持加強信訪干部隊伍建設不動搖,充分發(fā)揮信訪部門的組織協(xié)調作用。
各縣區(qū)、各部門要根據(jù)《信訪條例》的要求和信訪工作實際需要,配齊配強信訪部門領導班子,充實信訪工作力量,優(yōu)化信訪干部隊伍結構,加大信訪干部培養(yǎng)、使用和交流力度,落實好信訪干部的政治、生活待遇,充分調動信訪干部的積極性。要著力選調一批既熟悉法律政策又具有實際組織協(xié)調工作能力的信訪工作人員,精心培養(yǎng)和打造一支綜合素質過硬、業(yè)務技能精湛、工作作風扎實和善打硬仗苦仗的優(yōu)秀信訪干部隊伍。各級信訪部門要加強效能、和諧機關建設,教育引導干部職工牢固樹立大局意識、奉獻意識,不斷提高工作質量和服務水平,形成崇尚和諧、維護和諧的良好氛圍,切實增強善待信訪群眾、服務信訪群眾的自覺性,使信訪部門真正成為信訪群眾滿意的“群眾之家”。要在全市信訪系統(tǒng)開展“崗位大練兵”活動,組織信訪干部學習政策、學習理論、學習業(yè)務、練習本領,進一步加強干部隊伍的思想、組織、業(yè)務和作風建設,進一步提高信訪干部履行職責的能力,使各級信訪干部真正成為構建和諧社會的建設者和維護者。
(三)堅持多措并舉、分類施治的工作舉措不動搖,認真解決好復雜疑難信訪問題。
復雜疑難信訪問題就是指長期無理纏訪鬧訪、司法渠道已經(jīng)解決,但本人仍上訪(包括精神病患者)等方面的問題。這些問題是影響我市社會和諧穩(wěn)定及對外形象的重要因素。各級各部門要以“事要解決”為重點,堅持依法按政策辦事,充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢,采取多種手段,調動各方面力量,認真解決群眾合理訴求,著力解決重大復雜疑難信訪問題,切實做到不欠政策帳,更不能欠感情帳,努力提高息訴息訪率。要認真貫徹落實省聯(lián)席會議《關于進一步解決群眾信訪問題依法規(guī)范信訪秩序的意見》,加強組織領導,實行綜合治理,不斷創(chuàng)新工作思路、工作模式和工作方法,積極探索解決復雜疑難信訪問題的有效辦法。一要大力推進對復雜疑難信訪問題的復查復核和公開聽證,加強信訪事項三級終結工作;二要普遍開展對非正常上訪人員的政策和法制教育;三要加強對非正常上訪精神病患者的救治和監(jiān)管;四要依法嚴肅處理信訪活動中的違法犯罪行為。要深入開展“兩訪戶終結息訪”的攻堅克難活動,集中整治越級重復信訪問題,強化無理信訪事項的終結公開處理,多措并舉解決重大復雜疑難問題。對重復進京去省來市上訪人員,市聯(lián)席辦將采取逐件交辦、逐人包案的辦法,市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級聯(lián)動聯(lián)包,落實各級各部門的穩(wěn)控妥處責任,綜合運用多種手段,該復查的復查,該復核的復核,該幫扶的幫扶,該教育的教育,對極少數(shù)無視法律、頑固到底的要堅決予以打擊,切實做到解決一批、救助一批、轉化一批、打擊一批,最大限度地減少進京去省來市重復訪和進京非正常上訪的數(shù)量。
(四)堅持督查和責任追究不動搖,確保各項信訪工作措施落到實處。
各縣區(qū)、各部門要健全和落實聯(lián)席會議制度,充分發(fā)揮各級聯(lián)席辦和各專項工作小組的組織協(xié)調、綜合分析、督查指導作用,全力推進信訪工作各項決策部署的落實。認真組織開展《信訪條例》和信訪工作制度落實情況及重要信訪案件的大檢查大督查活動,督促檢查各地各部門貫徹落實國務院《信訪條例》和省市加強基層基礎信訪工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“五位一體”辦信訪、領導干部信訪接待日制度、矛盾糾紛隱患排查化解制度、信訪事項首接首辦制度、信訪工作績效考核辦法等方面的情況,以重點督查推動整體工作。對突出信訪問題的排查化解和重要的信訪工作,今年市里將實行市信訪專員巡視督查制,以市信訪專員為組長,由市聯(lián)席會議組成單位為成員,組成巡視督查組,進駐縣區(qū),深入鄉(xiāng)鎮(zhèn),逐人逐項開展巡視督查工作。要統(tǒng)一規(guī)范案件辦理標準,把好案件審理關,著力提高信訪案件立案率、結案率、終結率和息訪率。
(五)堅持和完善各級領導干部信訪接待日制度不動搖,進一步暢通信訪渠道。
要嚴格執(zhí)行省委辦〔20xx〕17號文件,扎實有效地開展好黨政領導干部開門接訪和帶案下訪活動。去年以來,我市各級黨政領導干部開門接訪、帶案下訪工作做得很有成效,受到省里通報表揚。按照省委規(guī)定,這項制度今后要作為長效機制堅持下去,也是年度目標考核的重要內容之一。各級領導干部要通過自身的規(guī)范接訪,把群眾吸引在當?shù)?、把問題解決在基層,從各方面減少群眾越級上訪行為的發(fā)生,全方位維護××社會穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每天都要有一名黨政領導接待來訪群眾,縣區(qū)和市直機關各部門各單位每周要有2名黨政領導接待來訪群眾。這要作為一條制度堅定不移地貫徹下去。接訪形式以隨機接待與預約接待相結合,以預約接待為主,能現(xiàn)場辦公解決的就當場解決,同時要按照“分級負責,屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則分類交辦出去。
(六)堅持加強信訪干部隊伍建設不動搖,充分發(fā)揮信訪部門的組織協(xié)調作用。
各縣區(qū)、各部門要根據(jù)《信訪條例》的要求和信訪工作實際需要,配齊配強信訪部門領導班子,充實信訪工作力量,優(yōu)化信訪干部隊伍結構,加大信訪干部培養(yǎng)、使用和交流力度,落實好信訪干部的政治、生活待遇,充分調動信訪干部的積極性。要著力選調一批既熟悉法律政策又具有實際組織協(xié)調工作能力的信訪工作人員,精心培養(yǎng)和打造一支綜合素質過硬、業(yè)務技能精湛、工作作風扎實和善打硬仗苦仗的優(yōu)秀信訪干部隊伍。各級信訪部門要加強效能、和諧機關建設,教育引導干部職工牢固樹立大局意識、奉獻意識,不斷提高工作質量和服務水平,形成崇尚和諧、維護和諧的良好氛圍,切實增強善待信訪群眾、服務信訪群眾的自覺性,使信訪部門真正成為信訪群眾滿意的“群眾之家”。要在全市信訪系統(tǒng)開展“崗位大練兵”活動,組織信訪干部學習政策、學習理論、學習業(yè)務、練習本領,進一步加強干部隊伍的思想、組織、業(yè)務和作風建設,進一步提高信訪干部履行職責的能力,使各級信訪干部真正成為構建和諧社會的建設者和維護者。
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全市信訪工作會議講話篇十二
信訪工作會議是市人民政府20xx年召開的第一個工作會議,會議開得很及時、也很重要。剛才,信訪部門總結了去年的信訪工作,表彰了信訪工作做得好的單位,對今年的信訪工作進行了全面安排部署,特別是對如何做好“兩節(jié)”和“兩會”期間的信訪工作作了具體安排,我都同意。
過去的一年,是極不平凡的一年。去年春夏,在非典型肺炎這場突如其來的災難面前,市委、市政府采取了一系列有效措施,克服了非典帶來的不利影響,帶領全市各族人民,同心同德,扎實工作,國民經(jīng)濟保持了健康快速發(fā)展的勢頭,gdp增長速度預計達到8.6%,是近年來增速較快的一年;招商引資工作初見成效,共落實招商引資合同項目53個,投資總額達到9.3億元;加大了城市建設的力度,改造了城區(qū)11條道路和12個居民小區(qū),居民的生活環(huán)境得到了進一步改善,城市面貌有了明顯改觀;社會保障體系不斷完善,就業(yè)和再就業(yè)工作取得了顯著成效;科、教、文、衛(wèi)、體等社會各項事業(yè)取得了新成績;人民生活水平和生活質量進一步提高。信訪工作也取得了很大的成績,各級信訪部門認真貫徹落實黨中央、國務院關于維護穩(wěn)定的一系列重大決策和部署,正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系,狠抓各項維護穩(wěn)定工作措施的落實,積極化解矛盾,保持了社會穩(wěn)定,為我市的改革開放和現(xiàn)代化建設創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。這些成績的取得,是市委、市人民政府團結和帶領全市各族干部群眾努力奮斗的結果,同時也是和各級信訪部門及工作人員的積極努力、扎實工作分不開的,信訪部門的同志們長期在基層第一線做群眾工作,上為政府分憂,下為群眾解難,默默無聞,不辭辛苦,甘于奉獻,做了大量卓有成效的工作。在此,我代表市委、市人民政府,向廣大信訪工作者表示親切的問候和衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們還要清醒地認識到,隨著改革的深入,各種社會矛盾不斷顯現(xiàn),特別是群體性矛盾突出。過去的一年,從總體上看,我市信訪工作的態(tài)勢是好的,但信訪工作面臨的形勢依然嚴峻,群眾上訪呈現(xiàn)出一些新的情況、新的特點,表現(xiàn)為“四多”:一是有組織的集體上訪多了,集體訪的批次和人數(shù)均有所增加;二是越級上訪的多了,尤其是直接到黨政機關上訪的多了;三是重復上訪的多了,特別是已做過處理和答復的仍繼續(xù)上訪;四是無序上訪、異常上訪行為增多,靜坐示威等行為時有發(fā)生。
從群眾上訪反映的問題看,主要集中在六大問題上:一是城市規(guī)劃建設管理方面的問題,主要是反映規(guī)劃不合理,道路、小區(qū)改造擾民,環(huán)境污染,衛(wèi)生留有死角,美化亮化綠化城市力度不夠,城市設施管理不到位等。二是城市拆遷安置問題,主要是反映拆遷補償達不成協(xié)議,不能妥善安置等。三是勞動和社會保障方面的問題,主要是反映大學生、買斷人員、殘疾人員就業(yè)再就業(yè)困難;家屬工要求享受生活待遇無政策解決;低保戶住房、就醫(yī)、子女上學困難,困難企業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)退休職工工資、福利待遇不到位等。四是水電暖氣方面的問題,主要是反映水質長時間發(fā)黃,高層住戶水壓上不去;老樓房電線老化,負荷小,夏季家用電器不能正常使用;冬季暖氣不熱,交不起供暖費;氣源緊張時用氣困難,影響市民正常生活。五是外用工工資兌現(xiàn)方面的問題,主要是反映用工市場不規(guī)范,用工單位拖欠外用工工資,使外用工不能及時返鄉(xiāng)等。六是工作作風方面的問題,主要是反映有些基層部門及干部態(tài)度粗暴,方法簡單,不能及時處理問題,造成群眾越級上訪。
信訪工作是我們黨和政府聯(lián)系群眾的重要橋梁,是了解社情民意的重要渠道,做好信訪工作意義十分重大,特別是在當前,克拉瑪依有了一個千載難逢的發(fā)展機遇,我們一定要抓住機遇,加快發(fā)展,這就要求必須有一個安定、穩(wěn)定的社會環(huán)境,對信訪工作相應也提出了更新、更高的要求。下面,就做好今年的信訪工作,我講幾點意見:
一、認清形勢,提高認識,進一步增強做好信訪工作的責任感和緊迫感[。
當前,全國已進入全面建設小康社會,加快推進社會主義現(xiàn)代化建設的新階段。我市結合實際,明確提出了“在全疆率先基本實現(xiàn)城市現(xiàn)代化”的奮斗目標,實現(xiàn)這一目標,關系到全市廣大人民群眾的切身利益。我們必須緊緊抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務,集中全市干部群眾的智慧和力量,實現(xiàn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展,正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系。穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提,沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境,什么事也做不成。
發(fā)展是當今時代的主題,我們正處在一個非常重要的戰(zhàn)略機遇期,必須抓住這個戰(zhàn)略機遇發(fā)展自己。同時也要看到,國際上恐怖活動日益加劇,我國周邊環(huán)境變得更為復雜,境內外“三股勢力”加緊勾結,不斷加大對新疆的分裂破壞力度,對新疆的發(fā)展和穩(wěn)定構成了新的現(xiàn)實威脅。從我市的情況來看,我們正處于體制轉化、社會轉型的關鍵時期,隨著改革的逐步深化和利益格局的不斷調整,各種社會矛盾和熱點、難點問題日益增多,人民群眾的來信、來訪也呈現(xiàn)出高發(fā)的態(tài)勢,成為影響我市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要因素。一是有組織的集體上訪活動頻繁、且持續(xù)時間長,勸返難度大;二是群體性上訪不斷發(fā)生而且行為超常、情緒激烈;三是社會熱點、難點問題增多,政策性強、解決難度大;四是無序上訪行為增多,有效管控困難。集體上訪、群體事件的發(fā)生,容易誘發(fā)各種不安定因素,一旦被敵對勢力插手利用、制造事端,勢必對全市穩(wěn)定大局造成現(xiàn)實的、嚴重的影響。所以,我們決不能由于群體事件屬于人民內部矛盾而忽視其影響和后果,一方面要看到在改革過程中,利益關系、利益結構的調整和變動是難以避免的,另一方面又要增強預見性,見微知著,統(tǒng)攬全局,把工作做在前頭,及時化解矛盾,防患于未然。
信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的“橋頭堡”,是了解社情民意的“晴雨表”,也是維護社會穩(wěn)定的“安全閥”。各級領導、信訪部門要充分認識做好信訪工作的重要性和緊迫性,切實以“三個代表”重要思想為指導,堅持立黨為公、執(zhí)政為民,把信訪工作當作一項民心工程切實抓好,充分發(fā)揮信訪部門作用,努力為群眾排憂解難,謀利造福,為加快我市現(xiàn)代化建設創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
二、強化措施,加大力度,切實落實領導和部門責任制。
群眾信訪反映的問題絕大部分是生產(chǎn)生活中的實際困難和問題,直接關系人民群眾的切身利益。做好新形勢下的信訪工作,核心是化解矛盾,為群眾排憂解難。因此,把維護人民群眾的根本利益作為信訪工作的出發(fā)點和落腳點,帶著對人民群眾的深厚感情做好信訪工作,關鍵要在解決實際問題上下功夫。一是各部門、各單位要從實踐“三個代表”重要思想、密切黨群關系的高度,把解決群眾上訪問題擺上重要議事日程,專門研究,精心部署,切實抓緊抓好。要認真落實領導和部門責任制,堅持“誰主管、誰負責”、“分級負責、歸口辦理”和“屬地管理”的原則,一級抓一級,一級對一級負責,屬于哪一級解決的問題,就由哪一級解決,不推諉、不扯皮,不上交矛盾。二是堅持領導包案制度,對重大、疑難信訪案件,實行領導包案件、包查辦、包結案和保穩(wěn)定的“三包一?!必熑沃?,要求包案領導對案件的處理要親自部署,親自協(xié)調和督辦。三是堅持責任追究制,各部門、各單位主要領導是信訪工作第一責任人,分管領導是具體負責人,為此,要嚴格按照“一崗雙責”的要求,建立健全嚴格的責任追究制度,發(fā)生重大群體性事件后,領導要靠前指揮,及時處理,絕不能害怕群眾,回避矛盾,對因官僚主義作風,造成事態(tài)擴大或惡劣影響的,要嚴肅追究責任。
三、強化基層基礎工作,進一步做好信訪排查防范工作。
上訪,對于個人而言,絕大部分是訴說冤屈;而對于一個城市而言,上訪則是反映社會矛盾的“晴雨表”。當前,社會矛盾趨向多元化,信訪問題日趨復雜化,上訪人員呈現(xiàn)群體化,上訪行為出現(xiàn)無序化,這就要求我們必須深入開展調查研究,加大排查力度,及時掌握信訪動態(tài),做好超前防范工作。各部門、各單位一是要把工作的著力點和著眼點放在強化基層基礎工作上來,積極探索新形勢下基層信訪工作的有效組織開展,建立健全基層信訪工作網(wǎng)絡。要完善和強化城區(qū)信訪工作責任制,明確市、區(qū)、街道、社區(qū)及企業(yè)的信訪工作責任和處理信訪問題的權限,做到各盡其職、各負其責。二是要進一步強化矛盾糾紛排查調處工作機制,及時準確地掌握可能引發(fā)群眾集體上訪的傾向性問題,積極預防和化解矛盾糾紛,把工作做到前頭。要把排查重點放在基層一線,放在群眾意見多、最容易出現(xiàn)信訪問題的薄弱環(huán)節(jié)上,并要明確排查工作的責任和排查人的責任,對不履行責任的,要追究責任。三是堅持排查以“屬地管理”為主、有關單位密切配合的原則,確保信訪苗頭和信訪隱患得到及時排查和化解。四是對在重要會議、重大慶?;顒雍蛡鹘y(tǒng)節(jié)日等敏感日期間,要有超前意識,對重點地區(qū)、部門、單位,信訪部門要立足抓早、抓小、抓苗頭,深入摸排調處,及時消除不安定因素。一旦發(fā)生突發(fā)性的群眾越級聚集上訪事件,涉訪單位要立即制定處理預案,主要領導要靠前指揮,組織力量全力疏導勸返,控制事態(tài),及時化解矛盾。
四、切實解決問題,為民排憂解難,減少群眾越級訪、重復訪率。
造成群眾越級上訪、重復上訪率上升的主要原因是群眾所反映的問題得不到解決和對群眾的宣傳教育不夠。據(jù)資料統(tǒng)計,目前,80%的上訪反映的是基層問題,在信訪案件中,有80%甚至90%以上的群眾上訪是有道理或有一定道理的,80%的上訪是由于地方或部門沒有認真妥善解決所造成的。為此,各部門、各單位要高度重視群眾信訪反映的問題,對能夠解決的問題,要盡快解決,決不能推諉拖延,把小事拖大。對條件暫不具備的,短期內難以解決的問題,要耐心做解釋疏導工作,力爭創(chuàng)造條件早日解決,最大限度減少重信重訪。特別是對弱勢群體反映的問題,符合政策的要立即解決,對不符合政策,但確有困難的,要在不違背政策的前提下盡可能予以幫助。凡是涉及群眾利益的問題,我們要竭盡全力去辦。我相信,任何一個部門,任何一個接訪的人,只要認真履行了自己的職責,就能從某種程度上化解矛盾,得到群眾的理解。我們的部門領導、工作人員、信訪干部,不能對上訪人員反映的問題作簡單地、想當然地處理,有時問題沒聽完,就不讓講了,把上訪人員堵回去或送回去,這樣處理,這個上訪人員肯定還會來,我們一定要有耐心、要把工作做到位。
目前的信訪存在著“兩多”現(xiàn)象,一是信訪機構繁多、龐雜,我們的各大機關、有關部門,均設有信訪接待室;二是信訪數(shù)量大。與“兩多”現(xiàn)象相對應的卻是另一種局面,大部分信訪事項有頭無尾,不了了之,與龐大的群眾信訪量相比,信訪立案數(shù)只是一個相當小的數(shù)字。群眾投訴的大部分案件,在沒有任何監(jiān)督措施和處理意見的情形下,層層轉辦,然后就不明不白地消化掉了。我們要堅決杜絕這種情況的發(fā)生,我們的信訪部門不能成為“第二郵局”,只管收發(fā)。
五、要切實轉變工作作風,改進工作方法。
從我市的上訪情況看,越級訪、重復訪呈現(xiàn)上升趨勢,其原因是多方面的,但其中有一個很重要的原因,就是我們的干部作風不夠扎實,對信訪工作不夠重視,沒有帶著感情去處理群眾的上訪問題或處理問題態(tài)度粗暴、方法簡單,使一些本來可以解決的問題,長期得不到解決或激化了矛盾,造成越級上訪、重復上訪。重視和做好信訪工作,是對我們領導干部的責任要求。為此,各級領導要深入貫徹落實市政府《關于加強和改進政府機關作風建設的意見》精神,進一步提高服務水平和辦事效率。堅持“全心全意為人民服務”的宗旨,對待上訪群眾要熱情接待,認真傾聽反映的問題,決不能態(tài)度冷漠,敷衍塞責,激化矛盾,引起事端。解決群眾的上訪問題,要認真負責,決不能簡單從事,用過去的辦法來處理現(xiàn)在的信訪問題,要做到認真開展調查研究,變被動上訪為主動下訪,深入基層,了解情況,掌握政策,嚴格依法辦事。在認真做信訪工作的同時,要徹底消除“信訪工作說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的錯誤思想和“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風,樹立起良好的政府形象。
六、要繼續(xù)強化信訪工作的“兩個規(guī)范”,依法推進信訪的有序進行。
依法規(guī)范信訪工作和依法規(guī)范群眾信訪行為的“兩個規(guī)范”仍是今年信訪工作的一個重點,需要強化的一項工作。強化的關鍵是嚴格規(guī)范各級黨政機關、司法機關、行政執(zhí)法機關的信訪工作,嚴格規(guī)范國家公務人員的信訪工作,做到依法妥善解決群眾信訪反映的問題,引導群眾依法逐級有序上訪。各級信訪部門要深入宣傳《信訪條例》和自治區(qū)《實行群眾逐級上訪和分級受理暫行辦法》等法規(guī)制度,增強人民群眾的民主觀念和法制觀念。要堅持文明接待,熱情耐心地聽取群眾的意見和要求,積極協(xié)調解決群眾的困難和問題。對無序集體訪,要采取有力措施依法整頓信訪秩序,減少信訪活動的隨意性和無序性。要堅持派代表反映問題,對以“上訪”為名煽動鬧事、阻塞交通、圍堵黨政機關、干擾正常工作秩序的行為,要在公安機關的配合下,依法處置,確保社會穩(wěn)定。
廣大信訪干部要以高度的政治責任感和強烈的事業(yè)心做好信訪工作。要加強學習,提高政治素養(yǎng)、業(yè)務素質和工作能力,努力做到政治強、業(yè)務精、作風硬。要加強職業(yè)道德建設,愛崗敬業(yè),扎實工作,多為群眾辦實事,辦好事,以一流的服務質量和工作成績,在信訪崗位上做出貢獻。
春節(jié)、古爾邦節(jié)即將來臨,自治區(qū)的“兩會”也正在召開,各級領導干部要堅守崗位,隨時處理各類問題。各部門、各單位要強化責任,切實做好信訪排查超前防范工作,把各項措施落到實處,在解決問題上下功夫。屬于節(jié)前解決的問題決不能推到節(jié)后解決,特別要關心慰問困難戶,幫助他們解決生活上的實際困難。要強化信息報送制度,密切關注社會動態(tài),發(fā)現(xiàn)情況,及時上報。
同志們,新時期的信訪工作,責任重大,任務艱巨。各部門、各單位的領導要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā),以飽滿的工作熱情,齊心協(xié)力,扎實工作,致力于為人民群眾解決實際困難,努力開創(chuàng)我市信訪工作新局面,為我市的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出新的貢獻。
全市信訪工作會議講話篇十三
同志們:
今天,縣委、縣政府召開全縣信訪工作專題會議,目的是深入貫徹落實中央、省、市信訪工作專題會議精神,進一步總結經(jīng)驗、分析形勢、傳導壓力,動員全縣各級各部門把信訪工作擺在突出位置,更加重視信訪、聚焦信訪、抓實信訪,為全縣經(jīng)濟社會轉型跨越發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的環(huán)境。剛才,縣委政法委品文書記傳達了中央、省、市信訪工作會議精神,通報了全縣20xx年信訪工作情況;加武縣長與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)簽訂了責任書,請大家認真抓好貫徹落實。下面,我講三點意見:
一、認清形勢,主動應對新常態(tài)下的信訪工作。
近年來,全縣各級各部門特別是政法委、信訪、公安等部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)做了大量艱苦細致的工作,全縣信訪維穩(wěn)形勢一年比一年好。按照20xx年1月12日全市信訪工作專題會議上的情況通報看,*縣20xx年越級上訪18批248人次,其中到京非正常上訪1人次,到省集體上訪7批次93人次、到市上訪10批次154人次,分別占全市的0.1%、5.5%、4.2%,上訪總量居全市末位,全縣信訪形勢總體趨于平穩(wěn)。但形勢不容樂觀,20xx年剛開年就有2人到京上訪,60多人到省上訪。新的一年,過去的成績已經(jīng)歸零,20xx年必須從新開始、從零開始。
(一)要充分看到形勢之嚴峻。當前,我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),經(jīng)濟增速由高速轉為中高速,舊的經(jīng)濟業(yè)態(tài)向新的經(jīng)濟業(yè)態(tài)轉化過程中埋下矛盾隱患,過去被高速增長掩蓋的隱形風險逐漸凸顯,社會貧富懸殊、收入分配不平衡、社會不公等矛盾和問題逐步顯現(xiàn),信訪穩(wěn)定工作面臨的新挑戰(zhàn)不斷增加。而且新形勢下的信訪訴求存在由個人表達為主向集體化、組織化方式轉變的趨勢,相同的訴求集體反映、不同的訴求捆綁反映、不同的群體串聯(lián)反映,并由自發(fā)的集體行為向更加嚴密的組織趨向變化,有共同訴求、有牽頭人物、有組織網(wǎng)絡、有行動計劃,老問題尚未消化,新問題層出不窮,信訪工作面臨極其嚴峻的形勢。
(二)要充分看到任務之艱巨。從我縣目前的信訪情況看,信訪問題主要表現(xiàn)在八個方面:一是土地征用問題。主要是村民對征用土地不知情、補償費未落實,以及被征地群眾利益要求過高等問題,有的歷史遺留問題非常突出,甚至是荒唐,竟然出現(xiàn)20xx年公開招標掛牌出讓的土地至今仍有部分土地未征收的情況,國土部門今年解決歷史遺留問題達1000多件。二是城鎮(zhèn)房屋拆遷問題。主要是村民對拆遷補償安置政策不熟悉,認為拆遷補償標準過低、安置政策不公平、安置房屋不落實等。三是企業(yè)改制問題。主要是與企業(yè)解除勞動合同關系的人員反映企業(yè)改制政策不透明、暗箱操作,養(yǎng)老保險費用繳納比例不合理,再就業(yè)困難、生活困難等。四是礦產(chǎn)開采地質災害、環(huán)境污染問題。主要反映煤礦開采導致礦區(qū)村民房屋開裂、水源枯竭、道路陷落,以及城鄉(xiāng)環(huán)境污染等。請縣政府智林副縣長牽頭,建新副縣長配合,國土、煤炭、林業(yè)、水務部門具體負責,切實把相關矛盾化解在基層。五是特殊群體信訪。原民辦代課教師群體、“兩案”雙開人員、“兩參”人員、“兩援”人員、部分軍隊退役人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、原農田水利修建民工等群體頻繁上訪,而且連鎖反映特征明顯。六是涉法涉訴問題。一些本應通過訴訟、仲裁、復議等渠道解決的問題,但信訪人員不斷到各級黨委政府上訪,尤其是一些醫(yī)患糾紛、安全事故糾紛,以及整治城區(qū)違規(guī)載人三輪車、出租車涉及的當事人,采取各種異常手段鬧訪。七是上訪老戶纏訪。一些上訪老戶常年累月不斷到各級各部門纏訪,大多提出無政策依據(jù)要求,無理信訪。八是拖欠工程款和民工工資問題。一些工程項目拖欠各種材料款,有的開發(fā)商、工程承包商拖欠農民工工資等。這些群體大多數(shù)信“訪”不信“法”,“不鬧不解決、大鬧大解決”的思想還有所蔓延,疏導教育和轉化的工作機制亟需完善。
(三)要充分感到壓力之重大。各級黨委政府高度重視信訪工作。強調,要把群眾合理合法的利益訴求解決好,對信訪反映的涉及群眾切身利益的突出問題,務必認真解決。省委李紀恒書記指出,要增強工作的主動性,牢固樹立抓接訪就是保民生、抓接訪就是增和諧的理念,用心、用情、用力為群眾解難題。市委鎖飛書記要求,要千方百計把群眾訴求解決好,把群眾權益維護好,把群眾情緒疏導好,確保20xx年信訪總量大幅下降、進京非正常上訪和到省集體上訪下降50%。全縣各級各部門一定要深入領會中央和省、市委的安排部署,做到排查排查再排查,落實落實再落實,化解化解再化解。
二、標本兼治,運用法治思維和法治方式解決信訪問題。
要結合“法治*”建設,把法治思維和法治方式貫穿信訪工作全過程,確保群眾合理訴求就地解決,全面提升我縣信訪法治化水平。
(一)強化法治思維,進一步規(guī)范信訪工作。大量的矛盾和問題與有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究有關。強化法治思維,運用法治方式解決信訪問題,就是對黨委政府和廣大群眾進行雙向規(guī)范的過程,一方面規(guī)范黨委政府的依法決策和依法行政,一方面教育引導群眾依法、規(guī)范、有序反映訴求。首先,要把黨委政府的工作規(guī)范到依法決策、依法行政上來。法律作為開展各項工作的基本準繩,規(guī)范信訪工作必須嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責,在法律法規(guī)允許的范圍內解決信訪問題,既不能敷衍塞責不解決,也不能簡單走程序草解決,更不能突破底線亂解決,做到訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫撫救助到位,對沒有法律依據(jù)或已經(jīng)解決到位仍堅持無理上訪,經(jīng)教育疏導后依然我行我素纏訪鬧訪,甚至串聯(lián)他人抱團上訪的,嚴格按照相關法律法規(guī)嚴肅處理。其次,要把廣大群眾的訴求規(guī)范到依法解決上來。群眾維權的方式是多樣的。今后,按照涉法涉訴信訪工作機制改革的要求,嚴格實行訴訟與信訪分離,積極引導信訪人依照規(guī)定程序向有關政法機關提出,使合理合法訴求通過法律程序得到解決,把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。第三,要把信訪人引導規(guī)范到合法信訪上來。認真落實信訪行為告知制度,發(fā)放信訪行為告知書,教育引導信訪人合法上訪。同時加大《信訪條例》、《關于健全涉法涉訴信訪依法終結制度的實施意見》等法律法規(guī)的宣傳力度,消除“信訪不信法、以訪壓法、以鬧求決、以訪謀私”等不良現(xiàn)象。
(二)強化群眾工作,進一步暢通訴求渠道。民意如水,宜疏不宜堵。信訪工作歸根結底是做群眾工作。一是要樹立群眾觀點。群眾信訪是對干部的信任,如果把群眾的小事當做大事來抓就會平安無事,而如果把群眾的訴求不當回事則遲早要出大事。因此,必須樹立“信訪無小事”的意識,認真對待群眾的來信來訪,積極回應群眾關心關切。二是要掌握群眾工作方法?,F(xiàn)在,我們的黨員干部都懂得“穩(wěn)定壓倒一切”的道理,但哪些是不穩(wěn)定的因素?哪些方面容易引發(fā)上訪問題?怎樣處置信訪案件?少數(shù)干部存在怕信訪、躲信訪、推信訪思想,甚至不愿意從深層次了解問題本質,拈輕怕重、推諉扯皮,導致“接訪一次,形象折一段;講一次話,威信降一截”。做好群眾工作,就是要用群眾聽得懂的語言、貼得近的方法、靠得住的手段,在思想上尊重,在感情上貼近,在方法上依靠,在行動上幫扶,積極穩(wěn)妥化解各類信訪矛盾。三是要暢通群眾訴求渠道??h信訪局要加大工作力度,全面推進信訪信息化建設,實行“陽光信訪”,構建信、訪、網(wǎng)、電等信訪事項受理過程和辦理結果全方位公開的綜合信息平臺,確保每件信訪事項登記錄入、掛號辦理、終結銷號,底數(shù)清、情況明,確保信訪人到任何部門上訪都能做到“可查詢、可跟蹤、可督辦、可研判、可評價”,提高信訪工作公信力。最近幾年,陸良縣信訪問題得到大幅度解決,請政法委品文書記牽頭,組織政法委、公安局、信訪局到陸良學習考察。同時,要努力營造良好的政治環(huán)境、文化環(huán)境和社會氛圍,不斷提高群眾素質,培養(yǎng)文明的行為習慣,助推信訪問題有效解決。
(三)強化問題導向,進一步做好積案化解。信訪案件化解是信訪工作的核心。要圍繞全縣信訪熱點難點問題,定期不定期開展矛盾糾紛排查活動,動態(tài)掌握各領域存在的不穩(wěn)定因素,建立一個問題一個工作方案,牽頭領導親自參與調查,親自主持研究,親自談話答復,直至問題解決。歲末年初,要集中力量開展一次矛盾糾紛大排查和“三訪”(進京非正常上訪、到省集體上訪和到市集體上訪)治理化解專項活動,對突出鬧訪、纏訪等重點群體,結對開展溝通互動,從法理、道理、情理、心理等方面進行耐心細致的解釋說明、思想疏導。從今年開始,對“三訪”問題要全面梳理,簽訂包保責任書,包化解、包穩(wěn)控、包勸返,訴求合理的及時予以解決,訴求不合理的嚴格落實穩(wěn)控責任。要推行聯(lián)合接訪、聯(lián)合下訪和網(wǎng)上信訪,充分發(fā)揮“陽光視頻接訪”的優(yōu)勢,引導群眾就近就地反映問題。市里面已經(jīng)明確要求,凡一次發(fā)生50人以上到縣、30人以上到市、10人以上到省集體上訪,3人以上進京非正常上訪的,相關鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)及部門黨政主要領導要率工作組立即趕赴現(xiàn)場開展疏導、化解和勸返工作,堅決杜絕滯留、纏訪問題發(fā)生。各級各部門要嚴格履行好信訪工作第一責任人責任,若發(fā)生進京非正常上訪的,縣委將約談相關主要領導;若重復發(fā)生進京非正常上訪的,要進行責任倒查;進京非正常上訪和到省、到市集體上訪造成嚴重后果的,將嚴肅追責相關責任人的責任。政法、宣傳部門要加強對網(wǎng)絡媒體的監(jiān)管和引導,依法打擊借助信訪問題進行惡意炒作的現(xiàn)象。有些媒體無事找事,天天發(fā)短信向我反映情況,最后都加一句話“以上信息未經(jīng)核實”。這是不負責任,煽動社會思潮的行為。大家必須加以重視,嚴肅對待,凡是在網(wǎng)上發(fā)布歪曲*改革發(fā)展穩(wěn)定的信息,必須查清事實,影響惡劣的堅決打擊。
三、落實責任,圓滿完成今年的信訪工作任務。
全縣各級各部門要以“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育活動為契機,進一步提高縣、鄉(xiāng)兩級信訪干部隊伍處理問題的能力和本領,確保20xx年我縣信訪總量大幅下降,有效控制越級到市、到省、進京上訪。
(一)健全信訪責任體系。堅持屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責,依法及時就地解決問題與疏導教育相結合,嚴格落實屬地責任和責任單位的主體責任,把信訪問題妥善解決在基層,不將矛盾和問題推給上級、推向社會。剛才,加武縣長跟大家簽訂了責任書,目的就是擺出問題,認領問題,屬于哪一個部門的問題就由哪一個部門解決,屬于人、事、戶分離或跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的“三跨三分離”信訪問題,由信訪聯(lián)席會議辦公室牽頭協(xié)調解決。
(二)完善信訪考核機制。按照省、市委要求,從今年開始,《信訪事項辦理群眾滿意度評價工作辦法》正式施行,縣委、縣政府將把信訪工作安全生產(chǎn)納入黨政主要領導考核、評優(yōu)、述職的重要內容。同時,要將信訪工作納入“三嚴三實”教育,列入學習考核,全程督查督辦??h委考核辦要結合上級要求,合理設置考核項目和指標,提高考核科學性。要加強對信訪事項辦理群眾滿意度評價工作的督導檢查,對工作不到位、責任不落實的,予以通報批評;造成嚴重后果的,依照相關規(guī)定嚴肅追究責任。
(三)強化信訪工作權威??h委、縣政府分管信訪工作的領導作為縣委、縣政府處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議的召集人,在這里明確縣委陳文波副書記和陳應權副縣長分別代表縣委和縣政府負責處理信訪相關事宜,及時召集相關部門研究解決信訪工作中的重大問題。信訪部門要充分運用好“第一交辦權”,履行好交辦轉辦權、立案查辦權、協(xié)調處理權、督查督促權、通報情況權等6項職權,對協(xié)調處理重要信訪事項、處置大規(guī)模集體上訪或群體性事件等問題,有權直接向下級黨委、政府和本級職能部門進行交辦、督辦。各級黨政領導要帶頭支持信訪部門履行“第一交辦權”,強化信訪工作權威性。
同志們,信訪工作是事關發(fā)展環(huán)境、事關和諧穩(wěn)定的長遠大事,希望大家進一步增強做好信訪工作的壓力感和責任感,努力做到守土有責、守土有效、守土有功。
全市信訪工作會議講話篇十四
同志們:
總結。
工作,表彰先進,分析形勢,統(tǒng)一思想,動員部署當前和今后一個時期的信訪任務,對于進一步促進全縣信訪形勢持續(xù)平穩(wěn),保持良好態(tài)勢,確保全縣大局穩(wěn)定,意義十分重大。剛才,雷申部長總結工作全面,分析形勢系統(tǒng),部署工作具體,大家要結合各自實際,迅速安排部署,不折不扣落實。搞好信訪工作,需要做的工作很多。下面,我再強調的是以下六點:
一、保持清醒憂患,提升思想認識。
作優(yōu)秀縣。中央聯(lián)席辦副主任、國家信訪局副局長張恩璽、許業(yè)安分別作出批示,對我縣的做法給予充分肯定,并要求全國推廣。成績的取得來之不易,為做好今年的信訪工作奠定了良好的基礎。在此,向各級黨委、政府和各個部門,向受到表彰的先進單位,向關心、支持、從事信訪工作的各有關方面表示衷心的感謝!
全省一樣將進入形勢更加復雜、工作更加困難的時期。各級各部門務必要始終保持清醒憂患,充分估計和應對存在的困難和挑戰(zhàn),進一步增強政治意識、大局意識和責任意識,以高度負責的態(tài)度做好信訪工作,全力維護全縣社會大局和諧穩(wěn)定。
二、著眼源頭預防,強化基層基礎。
德法庭”和行政村“三老”協(xié)會的規(guī)范化建設,配齊力量、健全制度、落實待遇、強化保障、加強指導,以保證黨的各項方針政策和上級的部署任務在基層得到全面貫徹落實,充分發(fā)揮其在維護社會穩(wěn)定中第一道防線的重要作用,確保在基層第一時間、第一地點消化處理問題。
三、
完善制度機制,形成工作合力去年,我們建立了一系列符合實際、行之有效的制度規(guī)范,實施了解決一批、穩(wěn)控一批、終結一批、處置一批的“四個一批”等方面的工作機制,取得了較好的成效。針對工作中新問題,今年我們又出臺了相關措施,在執(zhí)行以前信訪文件的基礎上,對發(fā)生非訪的單位,扣減辦公經(jīng)費;對依法處置不到位的,對公安機關一次通報、二次黃牌、三次否決、四次免職。面對新形勢新任務,我們要立足工作需要,持續(xù)在完善制度機制上下功夫。要著力暢通和拓寬民意訴求表達渠道,為信訪人反映問題提供便利。要著力加強源頭預防,嚴格落實社會穩(wěn)定風險評估制度,防止因決策不當、違法行政引發(fā)矛盾糾紛。要著力推動領導干部接訪處訪、走訪回訪工作制度化、長效化、常態(tài)化,暢通信訪渠道。要著力加強信訪分析研判,時時做到心中有數(shù)。要著力完善應急處置機制,建立健全工作預案,確保關鍵時刻能夠拉得出、沖得上、控得住、打得贏。
四、做好當前工作,服務工作大局。
今年的全國“兩會”,萬眾關注,舉世矚目。做好會議期間的信訪工作,是各級各部門的重大政治責任,一把手要親自抓,負總責。要重點把握六個方面,一是清楚。對本轄區(qū)本單位本系統(tǒng)可能存在的各類矛盾和不穩(wěn)定因素,要弄清摸準,做到心中有數(shù),應對有方。二是吸附。加大領導干部接訪下訪的力度和頻率,努力將問題吸附在當?shù)兀尶赡苓M京的人員在看到本地解決訴求的希望和渠道。各信訪接待場所寧可開門沒人訪,也不能有上訪的見不到領導同志。三是關注。時刻關注輿論媒體,宣傳部門要時刻關注,防止小事炒大,大事炒作。四是穩(wěn)控。對重點對象、重點人員要盯緊看牢,確保不出問題、不出鹿邑、不造成影響。五是勸返。一旦發(fā)生赴京上訪問題,要顧全大局、服從指揮,密切協(xié)作、加強配合,決不允許在關鍵時刻推諉扯皮、貽誤戰(zhàn)機。如果發(fā)生這樣的問題,一定要嚴肅追究責任。六是紀律。嚴肅工作紀律,一把手要帶頭值班,親自指揮。一旦形成信訪事實,黨政正職第一時間必須親自現(xiàn)場快速處置,并做好相關后續(xù)工作。凡對失職造成非訪或者產(chǎn)生影響的上訪事件,按照一次通報、二次黃牌、三次否決、四次免職的規(guī)定,發(fā)生一起,倒查一起,追究一起,嚴肅追究有關單位和有關人員的責任。
今天在這里召開全市信訪工作會議,目的就是要回顧總結前段時間的信訪工作情況,五個組共同探討一下遇到的問題,包括自己能夠解決的和可能要在全市范圍內提出來研究對策的。從大家匯報的情況來看,各個組都做了很多卓有成效的工作,像力農同志介紹的那樣,我們有些領導同志對上訪是非常重視的,問題出現(xiàn)以后,就能馬上親臨現(xiàn)場,而且就能自己去解決很多問題。但是同時也要看到市里的情況同我們所做的工作是不成正比的,由于領導的調整,政策的出臺和變動,導致在工程的實施過程中,由于沒有把握好時機,出現(xiàn)了一些已經(jīng)拆遷的和沒有拆遷的進行攀比。再加上在改制過程中出現(xiàn)了一些情況,工作難度較大,有些單位本身比較困難,特別是工業(yè)企業(yè),而有些主管部門自身又難以解決,以致于產(chǎn)生了一些老上訪戶,所以有必要請這些老上訪戶來一下,對他們再作一些強調,再作一些重申,再提一些要求。下面我提三點意見。
一、認清形勢,增強做好信訪工作的責任感和使命感。
訪工作也是確保一個地方加快發(fā)展的前提條件,所以我們決不能看輕這項工作。
(2011年8月4日)。
各位領導,下午好。首先感謝各位領導給我這次發(fā)言學習的機會。下面,本人就對用群眾工作理念統(tǒng)領信訪工作的一些看法和我們具體工作中的做法作以簡要匯報。不當之處,請指示。
目前,如何破解信訪這一?老大難?問題,是擺在各級黨委政府面前的重要命題。近年來,我們賈莊鄉(xiāng)始終堅持以科學發(fā)展觀為指導,以群眾工作理念為統(tǒng)領,以解決群眾利益訴求為目標,堅持聽民意、解民憂、重民生,將信訪工作與黨的群眾工作、民生大計融為一體,取得了越級訪明顯下降、上訪總量逐年降低的良好成效。連續(xù)多年榮獲?全市信訪工作‘三無’鄉(xiāng)鎮(zhèn)?、?全縣信訪工作先進集體?等榮譽。
一、緊抓源頭,強化群眾工作理念。
我們針對群眾意愿表達途徑多元化的實際,不斷暢通群眾與黨委、政府溝通渠道。堅持做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾,切實為群眾辦實事、做好事、解難事。工作中突出抓好?三個一?:
一是強化一個理念——樹立新形勢下群眾工作理念。我們通過組織學習討論,統(tǒng)一思想,牢固樹立群眾工作理念,堅持把社情民意作為第一信號,把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益,作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。
了群眾工作信息員隊伍。從而形成了黨委統(tǒng)一領導,以群眾工作站為紐帶、村群眾工作室為基礎的群眾工作網(wǎng)絡。實現(xiàn)了?只進一家門,辦妥萬家事?、?小事不出村,大事不出鄉(xiāng)?,進一步提升了零距離服務群眾水平。
三是完善一套制度。1、社情民意調查制度:進一步暢。
通社情民意表達渠道,規(guī)范信息收集、分析和研判制度,著力加強社情民意調查工作。2、黨政領導開門接訪、帶案下訪制度:對各級領導干部接待群眾來訪工作作了硬性規(guī)定。3、群眾工作定期研究制度:每月召開一次會議,專題聽取群眾工作有關情況的匯報,研究處理涉及群眾工作的重大問題。4、社會穩(wěn)定風險評估制度:對涉及群眾利益的重大決策事項,明確評估辦法和操作規(guī)程,分層次實行社會穩(wěn)定風險評估。
二、夯實基礎,改進群眾工作方法。
我們始終堅持將群眾的利益放在首位,不斷夯實基層工作基礎,有效解決群眾利益訴求。堅持深入基層、深入群眾,關口前移、重心下移,努力提高做好群眾工作、有效預防和妥善處置矛盾糾紛的能力。
一是以加強隊伍建設為立足點,努力提高群眾工作水平。對鄉(xiāng)機關干部和村主要負責人進行用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作等方面的教育和培訓。積極推行群眾工作?六做?工作法,即帶著責任做、帶著感情做、堅持不懈做、隨時隨地做、就地就近做、因人因事做。在鄉(xiāng)村形成了黨組織統(tǒng)一領導,社會團體、民間組織積極參與的群眾工作良好局面。的溝通平臺。
三是以密切聯(lián)系群眾為切入點,不斷深化領導干部開門接訪和帶案下訪。每周安排黨政班子成員接訪兩次,其中黨政主要領導每月一次。在重要時期和重大活動期間,每天安排一位黨政班子成員坐班接訪,主要領導每星期不少于一次。同時,黨政班子成員對包案信訪事項實行帶案下訪和定期回訪,了解信訪事項處理情況,切實做到件件妥善處理。
四是以解決群眾問題為著力點,認真開展信訪隱患和矛盾糾紛排查調處工作。堅持定期排查和敏感時期重點排查相結合,整合基層部門資源,采取橫向到邊、縱向到底的方式,對轄區(qū)范圍內的各類信訪隱患和矛盾糾紛進行全面排查。對重點、熱點問題,全部實行領導包案,明確責任單位、責任人和辦結時限,千方百計化解各類矛盾。上半年共排查信訪隱患和矛盾糾紛22件,全部及時妥善化解。
三、科學執(zhí)政,發(fā)揮群眾工作優(yōu)勢。
我們將民生優(yōu)先取向體現(xiàn)在推進工作的全過程,把發(fā)展第一要務與穩(wěn)定第一責任統(tǒng)一起來,解決好促進社會和諧的根本性、基礎性問題。堅持站位群眾立場,切實解決信訪群眾的實際困難和問題。
一是堅持領導包案,全力化解信訪積案。對久拖未決的信訪積案和群眾反映的突出問題,一律實行黨政班子成員包案,切實做到?一個問題、一名領導、一套班子,一個方案、一包到底?。包案領導直接與信訪當事人見面,了解具體情況,找準問題癥結,充分運用政策、法律、經(jīng)濟、行政、調解等手段,綜合施策,取得很好成效。
領導包案,形成了領導牽頭、部門承辦、專項督查和責任追究的有機整體。對在督查中發(fā)現(xiàn)的不按規(guī)定接待來訪群眾、不認真處理問題造成案件久拖不決或是引發(fā)越級上訪造成不良影響的單位,予以通報和責任追究,切實做到?問題不查清不放過,事情不解決不放過,措施不落實不放過?。上半年上級交辦和自排的5件信訪疑難問題全部有效化解。
我鄉(xiāng)用群眾工作理念統(tǒng)領信訪工作還需要不斷探索和完善。我們將在上級黨委、政府的堅強領導下,以此次會議為契機,進一步拓寬思路,創(chuàng)新方法,為做好信訪工作作出應有的努力。
全市信訪工作會議講話篇十五
同志們:
這次會議是在我鎮(zhèn)信訪形勢十分嚴峻的情況下,經(jīng)鎮(zhèn)黨委會議研究召開的一次非常重要的會議。之所以說形勢嚴峻,給我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了影響和諸多不利因素。所以今天會議的目的是,全面分析我鎮(zhèn)信訪工作面臨的形勢和存在的問題,研究和部署當前和今后一段時間的信訪工作,進一步統(tǒng)一思想、提高認識、明確責任、強化措施,確保下半年信訪工作及奧運會期間政治穩(wěn)定,剛才,幾個同志已分別做了安排,下面,我結合全鎮(zhèn)工作實際,再講三個方面的問題。
第一、認清形勢,提高認識,深刻理解新形勢下信訪工作的重要性。
北京奧運會和殘奧會即將舉辦,各村各單位對當前復雜多變的國際國內環(huán)境和信訪工作面臨的嚴峻形勢,一定要有充分的認識。從國際國內形勢看,邪教組織及一些境外非政府組織打著人權、民主、民族和宗教的幌子,對我國的破壞力度不斷加劇。同時,國內經(jīng)濟發(fā)展也存在一些可能引發(fā)突發(fā)事件的不利因素,物價指數(shù)居高不下,通貨膨脹的壓力加大,地震、洪災等造成的不穩(wěn)定因素增多。從我鎮(zhèn)的信訪工作形勢看,當前仍然存在一些突出問題,信訪形勢依然不容樂觀。一是重點信訪問題領導包案責任制落實不夠。突出表現(xiàn)在個別領導包案不辦案,過問少、協(xié)調少、研究少,致使案件長期擱置;有的領導對重信重訪案件繞著走、推著走,不積極請示匯報,不主動協(xié)調銜接,不下實手解決問題;有的雖然實行了領導包案,但協(xié)調不到位,查處無力,進展緩慢。在處理過程中給信訪群眾沒有一個解決問題的時間表,沒有一個解決問題的好方案,導致集體重復信訪不斷。二是重點信訪案件結案息訴率低。主要是辦理程序不規(guī)范,隨意性大,調查情況不深不細,與信訪人接觸少,“案結事未了”的問題普遍存在。三是進京非正常信訪仍未杜絕,赴省到市訪有增無減。上半年,我鎮(zhèn)共發(fā)生進京非正常信訪2批6人次。主要是輕教育疏導和依法處置,治標不治本,穩(wěn)控措施跟不上,不能從根本上解決問題,導致信訪人反復到市赴省進京重復信訪。四是信訪信息工作滯后。主要是掌握信息的渠道窄,搜集信息欠主動,信訪聯(lián)絡員、信息員制度流于形式,信息員作用發(fā)揮不充分,信息掌握不及時,研判水平低,存在僥幸心理。
第二、明確責任,強化領導,切實加強信訪工作。
現(xiàn)在距北京奧運會開幕只有30天時間了,做好當前及奧運會期間的信訪工作任務艱巨,責任重大。各村各單位要以臨戰(zhàn)姿態(tài),緊急行動,突出解決非正常信訪、群體信訪和重信重訪突出問題,確保實現(xiàn)“兩個堅決杜絕、一個明顯減少,一個切實加強、一個逐步下降,一個根本好轉”(堅決杜絕進京非正常信訪、堅決杜絕赴省集體信訪,到市區(qū)信訪明顯減少,基層穩(wěn)控消化能力切實加強,越級訪逐步下降,全鎮(zhèn)信訪秩序根本好轉)的工作目標。
(一)夯實基礎,進一步加大矛盾糾紛排查化解工作力度。
各村各單位從現(xiàn)在起要部署開展一次地毯式矛盾糾紛大排查大調處活動,要結合各自實際,既要講求全面,又要突出重點,要對土地征用款分配、城鎮(zhèn)拆遷、災后重建、城鄉(xiāng)油路建設、糧食直補、退耕還林、社會保障等涉及大多數(shù)群眾利益的問題重點排查。派出所、司法所、法庭要重點對近年來涉法涉訴案件進行集中清理,切實把可能引發(fā)非正常信訪的重點村、重點區(qū)域、重點人群搞清楚,做到對各種不安全、不穩(wěn)定、不確定因素底子清,情況明,心中有數(shù)。對可能引發(fā)集體訪或上區(qū)到市赴省進京非正常信訪的不穩(wěn)定因素,由聯(lián)村領導牽頭,進駐一線,限期解決問題,對全鎮(zhèn)已經(jīng)排查出的18起重點人或不穩(wěn)定因素,按照任務分解表上的進度要求,各責任人必須在7月27日將反映問題徹底予以處理。
(二)暢通渠道,認真開展領導大接訪、大下訪活動。
為什么現(xiàn)在信訪越來越多,量越來越大,而且越級信訪越來越多,我認為我們的一些干部對待信訪工作,一是煩,不想聽人家反映的是什么事情,態(tài)度也不好,敷衍了事就打發(fā)了,動不動就是“想找哪找哪,我這兒解決不了”。就拿這次劉喜愛等4人赴京信訪,事先我們個別鎮(zhèn)、村干部接到反映,卻沒有引起重視,結果等到信訪到北京才知釀成大錯。我認為,這是一種極端荒唐的行為,是一種對工作極端不負責任的行為。二是躲,信訪的來了不見,打發(fā)個人去應付。現(xiàn)在的信訪誰的官大找誰,小事躲成了大事。三是怕,一來信訪的驚慌失措,不知道怎么辦,信訪的說什么就是什么,最后就形成了,大鬧大解決,中鬧中解決,小鬧小解決,不鬧不解決,所以一信訪就成群結隊造成群體性信訪。從7月開始,按照中央及區(qū)委閻書記、政府賀區(qū)長的要求,鎮(zhèn)黨委、政府主要領導要開展開門大接訪和帶案下訪活動,大接訪活動每周不少于2個工作日,我鎮(zhèn)的主要領導信訪接待日就確定在每周星期一和星期二。要進一步通過領導大接訪、干部大下訪、機關候訪活動,暢通信訪渠道,構建群眾就地、就近申訴平臺,堅決把各類問題解決在當?shù)兀诿妊?,維護正常的社會秩序。
(三)嚴防死守,堅決杜絕赴省進京非正常信訪。
解決好非正常信訪是當前及奧運會期間信訪工作的核心。中央信訪聯(lián)席會議《關于加強對在京非正常信訪行為依法處置工作和完善非正常信訪人員勸返接回機制的實施意見》和省高院、省檢察院、省公安廳《關于進一步加大對進京非正常信訪行為處置力度的意見》兩個文件對處置進京非正常信訪行為作出了明確的規(guī)范,各村各單位要認真落實中央和省、市的有關規(guī)定,把整治非正常信訪作為開展“促和諧、迎奧運”信訪突出問題集中整治活動的重中之重。對以往多次重復進京赴省的非正常信訪,在認真解決其合理訴求的同時,要認真分析以往工作漏洞,重新調整安排穩(wěn)控人員,制定落實穩(wěn)控措施,盯死看牢,隨時掌握其動向。對準備赴省進京信訪的人員,要講清利害,做好說服教育工作,主動協(xié)調有關部門解決其反映的問題,務必將問題解決在當?shù)?,人員穩(wěn)控在基層。對采取極端手段纏訪鬧訪的極個別信訪人員,派出所要依法果斷采取措施,防止發(fā)生過激行為。
(四)依法適度,從嚴從快做好信訪處置工作。
今年中央出臺的《關于進一步加大對進京非正常信訪行為處置力度的意見》明確界定了進京非正常信訪行為,規(guī)定只要是在首都非信訪接待場所出示信訪材料或其它與信訪有關的物品以及呼喊口號等行為,無論是否實施過激行為,一律認定為違法行為。在信訪違法行為的處理上,要求公安機關對第一次進京非正常信訪人員要進行訓誡,對第二次重復進京非正常信訪人員要予以行政拘留,對第三次重復進京非正常信訪人員要依法實施勞動教養(yǎng),對進京告“洋狀”的人員一律做行政拘留處理或勞動教養(yǎng)處理。這些規(guī)定,為司法機關處理涉訪違法犯罪行為提供了法律依據(jù),派出所要依照文件精神加大對違法信訪行為的規(guī)范和處置力度,依法規(guī)范和維護信訪秩序。對于發(fā)現(xiàn)的違法信訪行為,要及時依法予以處置,堅決維護法律法規(guī)的嚴肅性和威懾力。
三、要各負其責,齊抓共管,建立信訪工作的新格局。
當前和奧運會期間是信訪工作的“特殊時期”,各村各單位要高度重視,加強組織領導,有效整合和利用一切可以利用的資源和力量,全力推動信訪工作各項任務的落實。
一要強化領導責任。各村各單位主要領導是信訪工作第一責任人,分管領導是直接責任人,必須把奧運會期間的信訪工作擺上重要議事日程,擺在更加突出的位置,把區(qū)域內系統(tǒng)內的信訪問題要全部拿在手上,定期召開情況分析匯報會,做到隱患不消除決不放過,問題不解決決不放過。馮靈丹、馬鳳蘭、劉喜愛等長訪戶,屬于哪村的,就由哪一個村解決;屬于哪個聯(lián)村領導的,就由哪個聯(lián)村領導處理,確保信訪問題全部在基層得到化解,全部穩(wěn)控在基層。
二要嚴肅責任追究。鎮(zhèn)黨委、政府對信訪工作下這么大的決心,確實是形勢所迫、需要所迫,當前和奧運會期間的信訪工作就是政治任務,搞不好就是摘帽子、讓位子,各村各單位各聯(lián)村科級干部一定要時刻保持清醒的頭腦,警鐘長鳴,認真貫徹落實各項工作任務,加強責任意識,扎實工作,確保我鎮(zhèn)信訪工作年內不出任何問題。
三要強化督查督辦。鎮(zhèn)黨委、政府將派出督查組,從7月9日開始,深入各村,對各項重點案件辦理情況、矛盾糾紛排查化解情況、非正常信訪整治及穩(wěn)控情況等嚴格進行檢查,對已經(jīng)落實的查效果,正在落實的查進展,沒有落實的查原因。督查結果直接報送活動領導小組,作為考核活動成效和全年工作的主要依據(jù)。
同志們,維護社會穩(wěn)定,確保北京奧運會順利進行,是我們當前的一項重大政治任務,當前和今后一段時期信訪工作形勢逼人,任務艱巨、責任重大。全鎮(zhèn)上下一定要以對黨、對人民高度負責的態(tài)度,統(tǒng)一思想,堅定信心,以只爭朝夕的精神和更加扎實的工作作風,全力以赴為北京奧運會的成功舉辦、為全鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定做出應有的貢獻!
全市信訪工作會議講話篇十六
這次會議是區(qū)委、區(qū)政府召開的一次重要會議。會議的主要任務是:傳達貫徹全國信訪工作座談會及省市信訪工作會議精神,分析當前我區(qū)信訪形勢,增強做好信訪工作的責任感和緊迫感,采取切實有效措施,扎扎實實地解決群眾的信訪問題,堅決遏制“五訪”問題,確保我區(qū)穩(wěn)定大局。下面,我講兩個問題。
今年以來,我區(qū)各級黨政組織和廣大信訪干部以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實中央及省、市領導同志對信訪工作的重要指示精神,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,積極探索新時期做好信訪工作的新途徑,及時、就地、妥善處理了一大批信訪問題,尤其是區(qū)劃調整后,在上訪量大幅度攀升的形勢下,及時調整工作思路,采取得力措施,在全區(qū)范圍內開展了對重點進京和不穩(wěn)定的上訪情況專項治理工作和“信訪案件百日會戰(zhàn)”活動,共解決疑難案件件,占信訪總量。件重大信訪案件穩(wěn)控在區(qū)內,占信訪總量,未發(fā)生進京到省上訪案件。與區(qū)劃調整之初相比,信訪總量下降了,集體訪下降了,保持了我區(qū)較穩(wěn)定的社會環(huán)境。為提高信訪工作效能,對我區(qū)各相關單位的信訪問題處理情況進行專項執(zhí)法監(jiān)察,取得了促進信訪工作的良好效果。
(一)統(tǒng)一思想認識,狠抓領導責任制的落實。區(qū)委、區(qū)政府高度重視信訪工作,納入全區(qū)整體工作統(tǒng)籌安排。一是多次召開區(qū)委會、政府常務會,聽取信訪工作情況匯報,分析形勢,部署任務,研究重點信訪案件,制定調控措施,區(qū)委、區(qū)政府領導率先垂范,對重大疑難信訪案件親自包案,督辦處理使王春堂反映職工安置、民主鄉(xiāng)村民張秀等反映征地補償不足等重點案件得到徹底解決;二是認真執(zhí)行區(qū)級領導信訪接待日制度,將每周三定為區(qū)級領導信訪接待日,區(qū)領導利用信訪接待日,多次聽取重點信訪案件情況匯報,親自接待處理了第八醫(yī)院退休職工反映拖欠工資、團結鎮(zhèn)前進實業(yè)公司武傳意等反映職工安置、牙病防治所李鐘蓮反映企業(yè)管理不良、太平砂紙廠職工趙淑珍反映拖欠工資等群眾上訪問題。
(二)強化標本兼治,廣泛開展信訪工作專項治理工作和“百日信訪工作會戰(zhàn)”活動。今年月,我區(qū)開展了對重點進京和不穩(wěn)定的上訪情況專項治理工作。對集體越級訪、進京訪問題實行三級領導包案制度,限期結案,控制了越級訪上升趨勢。月,為有效控制區(qū)劃調整后,信訪量上升的形勢,我區(qū)又適時開展了“信訪案件百日會戰(zhàn)”活動,在全區(qū)范圍內對不穩(wěn)定因素進行一次細致排查,對排查出的信訪問題明確包案制度,逐一進行處理,有效遏制我區(qū)群眾上訪增多的勢頭。
(三)積極拓寬信訪渠道,充分發(fā)揮參謀助手作用。一是積極反映社情民意,確保信息渠道暢通。月份,共刊發(fā)《區(qū)信訪動態(tài)》期,向省、市信訪辦報送有價值的信訪信息件,結合全市依法信訪年開展的理論研討活動,在全區(qū)范圍內征集信訪論文和調研報告篇,向市信訪辦報送篇,為領導超前決策問題提供了依據(jù),發(fā)揮了參謀和助手作用。二是圍繞中心工作征集人民建議,為政府決策服務。結合市人民建議征集辦公室組織的人民建議征集活動,征集人民建議件,向市人民建議征集辦公室報送件。三是發(fā)揮了“百姓求助快速反應機制”快速調處的功能,努力為群眾辦好事和實事。月份,共受理區(qū)長信訪電話件,辦結件,辦結率,群眾滿意率達到了,解決了大量居民生產(chǎn)、生活中的熱點難點問題。在全市信訪工作電視電話會議上,我區(qū)做了“百姓求助快速處理機制”經(jīng)驗介紹,得到省、市的肯定。
(四)突出工作重點,提高基層信訪工作質量。一是強化信訪工作目標管理。結合我區(qū)實際情況,重新修定了信訪工作目標責任狀,區(qū)委、區(qū)政府與各有關部門簽定了責任狀,強化了領導責任,將信訪工作考核目標納入?yún)^(qū)一級目標考核體系,使信訪工作切實被擺上了日程。二是加強基層信訪工作的基礎建設,不斷完善信訪工作網(wǎng)絡,將基層網(wǎng)絡延伸到企事業(yè)單位、社區(qū)、村屯,增強基層各單位及時、就地、依法解決信訪問題的能力和水平,構筑了信訪工作的第一道防線。
(五)加強督促檢查,不斷強化處理群眾信訪問題的手段。一是制定并下發(fā)了《關于進一步做好信訪工作的意見》,進一步確定信訪工作任務和目標,明確各部門的信訪工作職能和責任,完善責任追究制度,保證信訪工作順利開展;二是開展對群眾信訪問題處理情況進行專項執(zhí)法監(jiān)察工作。為了提高信訪工作效能,增加各部門、單位的責任意識,依法規(guī)范信訪工作,對各相關單位信訪問題處理情況進行了專項執(zhí)法監(jiān)察,取得了良好效果,對信訪工作起到了積極的促進作用;三是開展了對信訪工作執(zhí)行情況的檢查工作。今年月初,進行了信訪半年核標工作,檢驗各部門信訪工作完成情況,查找工作中存在的不足,糾正錯誤,端正工作態(tài)度,督促各部門更好的做好下半年工作,保證高質量完成我區(qū)全年信訪工作任務。
二、下步工作的主要任務和基本要求。
盡管我們的工作取得了一定的成效,但我區(qū)信訪工作仍面臨著嚴峻的形勢和重大的考驗,主要表現(xiàn)在信訪量居高不下,越級訪上行趨勢明顯,月份我區(qū)信總量為件次人次,與去年同期相比分別上升了和,信訪方面反映的一些深層次問題沒有從根本上得到解決,長期積累的社會問題和新出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素交叉混雜,農村征用土地補償、企業(yè)機構改革涉及職工安置、舊城區(qū)改造引發(fā)的動遷補償?shù)葐栴},都可能引發(fā)集體訪和越級訪。存在這些問題的原因是多方面的,但根本原因還是上訪群眾反映的問題沒有得到及時有效的解決。各部門、單位要有足夠的認識,保持清醒的頭腦,切實增強政治意識、大局意識、責任意識,本著對黨和人民極端負責的態(tài)度,從服從服務于經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)和維護人民群眾根本利益,保證社會穩(wěn)定出發(fā),切實緊緊圍繞“振興新、打造中心區(qū)”的中心任務做好信訪工作。
按照市信訪工作電視電話會議提出的要求,根據(jù)當前形勢,區(qū)委、區(qū)政府確立今后一段時期的信訪工作目標是:采取各種有效措施解決“五訪”問題,千方百計控制越級訪和異常訪。對于有理的上訪問題要按照省、市要求,依法、及時、準確解決,無理訪問題經(jīng)執(zhí)法部門依法認定后要堅決穩(wěn)控在當?shù)?,總之,不管有理還是無理,絕不允許發(fā)生越級訪和異常訪。為此,我區(qū)今年一段時期的工著重抓好以下二方面工作。
(一)落實責任,盡全力將上訪問題控制在基層。
加強信訪工作領導責任制的落實。堅持“誰主管誰負責”“分級負責,歸口辦理”的原則,一級抓一級,層層抓落實,認真落實領導責任制。分管領導按分管戰(zhàn)線落實責任,部門領導按部門工作落實責任,要做到責任到位工作到位措施到位。尤其要明確第一責任人,書明書記和我是區(qū)委區(qū)政府信訪第一責任人,各部門單位的主要領導是部門信訪工作的第一責任人,要對區(qū)委區(qū)政府負責,對本部門單位的信訪問題要親自過問親自部署親自檢查親自處理,認真分析和研究解決問題的措施辦法,把上訪群眾穩(wěn)定在當?shù)?,把問題解決在當?shù)?,不允許推諉扯皮,將矛盾和問題推給區(qū)委區(qū)政府,要嚴格實行責任追究制,哪個部門出現(xiàn)問題就由其主要領導承擔責任。
加強部門責任制的落實。信訪工作是一項全區(qū)性的工作,各部門單位要明確職能,擺正位置,重點落實好四種部門責任制:一是各引發(fā)信訪問題的部門單位要落實好案發(fā)責任制。對發(fā)生的信訪問題主動依法處理,措施及時到位,并出具《上訪問題處理決定書》。決不能盲目的認為群眾是無理上訪,必須經(jīng)過市區(qū)兩級執(zhí)法部門的依法認定在哈爾濱轄區(qū)內認定為無理訪,并保證不管是有理還是無理,堅決不能發(fā)生越級訪;二是各行政職能部門要落實好執(zhí)法責任制。嚴格按照法律法規(guī),對有爭議的信訪問題的性質及責任單位等問題予以依法認定,必要時出具《處理意見書》,保證執(zhí)法的嚴肅性政策性;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要落實好屬地責任制。按照“屬地化”管理的原則,對轄區(qū)內的上訪人進行思想教育疏導,并在司法部門的指導下,宣傳國家法律法規(guī),引導群眾按正常的信訪程序依法信訪,把問題解決在當?shù)?四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處協(xié)調公安派出所對信訪人無理取鬧肆意串聯(lián)煽動等違法行為實施警示告誡,必要時按《治安管理條例》進行處理,落實好保障責任制。月日,市政府下發(fā)了《市關于維護信訪秩序的通告》,對進一步引導人民群眾依法上訪,維護信訪秩序做了明確要求。各部門單位要認真學習,切實貫徹落實,按照《通告》的要求,做到依法保護群眾正當?shù)男旁L權利,確保信訪渠道暢通;依法規(guī)范信訪工作行為,認真處理群眾來信來訪;依法規(guī)范群眾上訪行為,維護上訪秩序。同時,對精神病患者傳染病患者生活無著流浪乞討人員走訪的,按《通告》要求,衛(wèi)生局民政局要積極采取相應措施,妥善處理,采用非法手段上訪,擾亂社會秩序的人員,公安局要嚴厲予以打擊。
強化措施,從根本上解決“五訪”問題。市信訪工作會議強調,當前我市信訪工作的難點是“五訪”(越級訪集體訪重復訪,異常訪和老戶纏訪),這些問題在我區(qū)也有突出表現(xiàn)。為此,我們要按照市委部署,認真實行“雙向承諾逐級上訪制度”重大疑難信訪問題聽證會制度復雜信訪問題和要案“會診”制度聯(lián)合接待制度調訪一體化機制和行政監(jiān)察機制等六項制度,并認真落實責任,切實跟蹤問效,一抓到底,務求實效,從根本上解決“五訪”問題。
有針對性地大力加強基層信訪工作。基層是信訪的源頭,也是最終落實和解決問題的落腳點。我區(qū)大部分信訪問題是有理的,在基層是可以解決的。目前存在的問題是基層信訪責任意識工作力量工作能力與當前信訪工作形勢和任務的要求不相適應,形成一個薄弱環(huán)節(jié)。為此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和各職能部門要做好對基層單位的督促和指導,建立健全基層企事業(yè)單位社區(qū)村屯的信訪網(wǎng)絡,消滅信訪死角,把信訪工作的責任感和壓力傳導到基層領導,增強其處理信訪問題的責任意識,按照宇新書記批示精神,真心實意地為群眾排憂解難,保證基層單位把信訪工作的著眼點和落腳點放在為群眾解決實際問題上,認真負責地解決好各種矛盾,真正實現(xiàn)“勸得回,處理好,穩(wěn)定住”,盡最大努力把矛盾化解在基層。
(二)扎扎實實,全力推進解決重點信訪問題。
加強督查督辦,保證信訪問題及時妥善處理。信訪辦要完善信訪案件督查督辦程序,細化和落實責任,加大對全區(qū)各部門信訪工作的監(jiān)督檢查力度,特別是在重點信訪問題和重要信訪事件的處理上,對“五訪”問題,認真開展跟蹤檢查,確保件件有著落事事有回音。對信訪問題處理不力的部門要及時通報,按照區(qū)委區(qū)政府下發(fā)的《關于進一步做好信訪工作的意見》的要求,將通報結果報區(qū)委組織部,對被通報的責任單位及其領導按有關規(guī)定予以處理,以確保信訪工作質量和效果。
加大重點信訪案件的處理力度。我區(qū)目前有起進京上訪案件被省掛牌管理,省市對我們的工作提出了明確要求,這起進京上訪案件,是我們近期必須集中處理解決的重點。按照《關于對重點進京上訪問題進行掛牌管理的暫行規(guī)定》的要求,各責任單位要切實落實責任,加大問題處理力度,及時拿出處理意見和穩(wěn)控措施,保證在規(guī)定時間內順利摘牌,消除對我區(qū)的不良影響。在這里我要明確一下:凡是發(fā)生集體越級訪的,責任單位領導必須趕到現(xiàn)場接待處理,發(fā)生進京訪的,主要領導要在接到通知后小時內到京勸返進京上訪人員,回哈后要繼續(xù)負責處理,直到上訪群眾穩(wěn)定為止。同時,對已經(jīng)給我區(qū)造成不良影響的越級訪,要積極采取措施,清除影響,保證我區(qū)順利完成省市制定的信訪工作目標。同時,要認真做好突發(fā)性群體上訪防范工作,加大信訪問題排查力度,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)群體性上訪苗頭,一方面要提前及時介入,本著“抓早抓小抓了”的原則,盡全力控制事態(tài),把矛盾化解在基層;另一方面要及時報告信息,跟蹤反饋,爭取主動,把影響降到最低程度。公安部門在得到突發(fā)性群體上訪事件的信息后,要及時派出足夠警力,力爭在第一時間到達現(xiàn)場,按要求將上訪群眾迅速驅散或帶離,避免造成不良社會影響。
加強信訪矛盾糾紛排查和信息報送工作。健全各級信訪信息網(wǎng)絡,及時做好各種不穩(wěn)定因素的排查工作,做到早發(fā)現(xiàn)早報告早控制,尤其是發(fā)現(xiàn)有集體上訪苗頭及時報告,超前工作,運用行政的法律的經(jīng)濟的和思想政治工作等多種手段,把信訪問題解決在事發(fā)之前,減少乃至消除發(fā)生集體上訪的誘發(fā)因素。我們之所以出現(xiàn)群眾越級上訪,很重要的一條是我們的信息不靈,上訪動向失控,不能有效地做好超前工作。月日,區(qū)石人鎮(zhèn)雙寶村余名村民到省委門前上訪,上訪人員行為激烈,封堵道路,致使交通中斷分鐘,嚴重干擾省委機關正常工作秩序,造成惡劣影響。由于區(qū)沒有及時上報信訪信息,領導沒有及時到位工作等問題,省信訪工作領導小組對其在全省予以通報批評,并將其列為省信訪工作重點管理單位。通過這件事,我們要充分吸取呼蘭區(qū)的經(jīng)驗教訓,舉一反三,深刻剖析,堅決杜絕類似事件在我區(qū)發(fā)生。對反映涉及群眾利益牽涉面廣久拖不決處理難度大的重大信訪案件進行認真細致的排查,對排查出的信訪問題,責任單位要認真研究辦理,限期解決,確保問題和不穩(wěn)定因素得到有效化解。
注重質量,控制信訪成本。在不同階段不同環(huán)節(jié)不同層次上處理信訪問題所消耗的人力財力物力和所取得的效果是不一樣的。發(fā)生信訪問題不及時解決,就會始終伴隨在我們的工作中,阻礙著各項工作的正常開展,處理難度越來越大,經(jīng)濟消耗越來越多,一次性解決到位比多次解決成本低,在基層解決比到上級解決成本小。群眾到上級上訪后,要把上訪人接回來,上級部門還要督辦,問題還得解決,耗費了大量的人力財力,增加了經(jīng)濟投入,又帶來了不良的政治影響。因此,各部門一定要提高工作效率和工作質量,做好初信初訪接待處理工作,全面考慮,把工作做細做實。想方設法把問題解決在基層,解決在萌芽狀態(tài),防止“五訪”問題發(fā)生,從而減少信訪工作成本。
在信訪量越來越大,工作任務越來越重的情況下,必須不斷提高信訪干部的素質,培養(yǎng)干部業(yè)務水平,增強立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性和積極性,本著“以人為本,以情治訪”的理念,從實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益的角度出發(fā),使其能力素質與形勢任務的要求相適應。同時各部門要注意抽調業(yè)務能力強,政治素質過硬的干部到信訪崗位工作,更好地適應形勢的需要,擔負起所承擔的責任。
同志們,做好新形勢下的信訪工作,任務艱巨,使命光榮,面對我區(qū)嚴峻的信訪形勢,希望各部門、單位統(tǒng)一思想,振奮精神,下大力氣解決信訪問題。為實現(xiàn)我區(qū)“打造中心區(qū),振興新”的奮斗目標做出應有的貢獻。
全市信訪工作會議講話篇十七
同志們:
市委、市政府召開的這次全市信訪工作會議,主要是全面總結去年以來的工作,分析當前面臨的形勢,進一步統(tǒng)一思想、提高認識,對今年全市信訪工作進行研究部署,明確任務目標,強化工作措施,確保全市社會穩(wěn)定的良好局面,為我市經(jīng)濟及社會各項事業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境召開的一次非常重要的會議。
近年來,市委、市政府認真貫徹落實科學發(fā)展觀,按照構建社會主義和諧社會的要求,統(tǒng)籌協(xié)調各方面利益關系,從源頭上有效預防矛盾糾紛的產(chǎn)生,解決了一大批廣大群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。各縣市區(qū)、各部門和各級聯(lián)席會議發(fā)揮優(yōu)勢,整合力量,創(chuàng)新方式,圍繞矛盾糾紛的排查化解,做了大量卓有成效的工作。普遍建立了黨政領導定期研究信訪工作、領導接待日、包案督辦重點信訪案件等制度,初步形成了以領導干部為主體的責任體系;加大督查督辦力度,解決了一大批群眾反映的實際困難和具體問題;在全市政法系統(tǒng)開展大接訪活動,涉法涉訴信訪突出的問題得到緩解;加強基層基礎工作,初步建立了信訪、司法、民調、綜治“四位一體”的工作機制,使大量的矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài);廣泛宣傳和認真落實《信訪條例》,開展專項治理活動,有效預防和妥善處理了一大批非正常上訪和群體性事件。這些成績來之不易,在此,我代表市委、市政府向全市從事維穩(wěn)和信訪工作的同志們,特別是身處調處化解矛盾糾紛一線的基層同志,表示衷心的感謝和親切的慰問!
20xx年,全市信訪工作針對發(fā)展任務重、積累問題多、信訪壓力大的情況,著重從暢通信訪渠道、創(chuàng)新工作機制、強化工作責任、構建信訪大格局、加強基層基礎建設等方面下功夫,全方位地開展了宣傳貫徹新條例、市、縣市區(qū)黨政領導干部開門接訪、帶案下訪、集中整治信訪重點問題、矛盾糾紛大排查大調處等一系列活動,取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)在:一是信訪秩序逐步好轉。通過貫徹《信訪條例》,群眾依法信訪意識增強,絕大多數(shù)群眾能自覺地規(guī)范自己的上訪行為。二是信訪總量上升、集體訪減少。20xx年全市共受理群眾來信來訪3452件次,同比增加274件,上升8.6。其中:受理群眾個人來信857件,同比增加77件,上升9.8;接待群眾個人訪2225件(次),同比增加217件(次),上升10.8;群眾集體訪370批、6907人,同比批次減少20批,下降5.1,人數(shù)減少683人,下降9.1。赴省進京上訪較往年有所增多,共發(fā)生50案61人。三是信訪工作長效機制初步建立。在加強基層基礎工作、暢通信訪渠道、規(guī)范信訪秩序、完善信訪事項辦理制度等方面,進一步健全完善規(guī)章制度,為今后各項工作步入“規(guī)范、有序、務實、高效”的軌道打下良好基礎。四是信訪突出問題得到進一步解決。去年上級交辦案件50件,全部辦結。各級各部門堅持和完善了領導干部信訪接待日制度,全年市級領導接訪184批304人、集體訪41批648人次,縣市區(qū)領導接訪546批2389人次。通過領導帶頭接訪,把相當部分的信訪人吸引在本地,減少了大量越級訪。五是矛盾糾紛大排查大調處活動取得了一定成效,大部分矛盾糾紛處理在了萌芽狀態(tài),從源頭治理信訪問題取得了初步的成效。六是基層基礎建設進一步加強。市、縣市區(qū)信訪網(wǎng)絡暢通,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道信訪工作基本上達到了“五有”,即有領導、有人員、有場所、有經(jīng)費、有制度。推行了信訪、綜治、司法、民調“四位一體”辦信訪的工作模式,市縣區(qū)直部門和企業(yè)單位,也基本做到了有人辦事,有地方辦事,基本實現(xiàn)了把各類矛盾糾紛“解決在苗頭,化解在源頭,穩(wěn)控在村頭”的目標。
二、存在的問題及當前信訪工作的特點。
從目前看,全市信訪形勢主要呈現(xiàn)出這樣幾個特點:
一是信訪形勢依然嚴峻。20xx年,市縣市區(qū)兩級受理群眾信訪全市共受理群眾來信來訪3452件次,同比增加274件,上升8.6。其中:受理群眾個人來信857件,同比增加77件,上升9.8;接待群眾個人訪2225件(次),同比增加217件(次),上升10.8,赴省進京上訪增多,共發(fā)生50案61人。今年1—2月,我市發(fā)生赴京非正常上訪9批14人次,批數(shù)占全省非正常上訪的16.7,人數(shù)占21.5,給首都社會穩(wěn)定帶來了不良影響,受到省委、省政府領導的批評。
二是矛盾和糾紛處在凸顯期。當前,我市經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整步伐加快,改革進入攻堅階段,城市建設在大力推進,由此帶來的利益調整部分人很難接受,往往希望通過非正常程序和方式來維護自身利益;有的信“訪”不信“法”,抱著“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”和“法不責眾”的錯誤認識,動輒采取過激行為;再加上一些地方和單位還不能完全堅持依法行政,科學民主決策機制不健全、不完善,對改革發(fā)展中出現(xiàn)的問題解決不及時,等等,隨時都有可能將大量隱蔽的矛盾暴露出來。
三是集體訪、上訪老戶纏訪等隱患依然存在,異常訪時有發(fā)生。特別是一些已經(jīng)省高院復查終結的案件,信訪人仍然通過纏訪謀求獲得經(jīng)濟利益,嚴重影響了機關正常辦公秩序。
四是《信訪條例》的貫徹實施還沒有完全到位。雖然國務院《信訪條例》貫徹實施將近兩年,《甘肅省信訪條例》修訂實施近一年,但一些地方仍然對貫徹實施《信訪條例》的重要性認識不足,一般化推動的多,深入研究解決問題的少;有的消極等待,被動應付,使積累的難題不斷增多;有的對群眾反映的信訪事項麻木冷漠,敷衍塞責,使交辦的信訪問題回流。
面對這些新情況、新問題,我們必須進一步增強責任感和緊迫感,要深刻認識保持我市經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展,必須要有一個穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境,必須上下形成共識,卓有成效地做好信訪穩(wěn)定工作。
三、理清思路,把握重點,力爭實現(xiàn)信訪工作新突破。
根據(jù)目前的形勢和任務,20xx年我市信訪工作的總體思路是:圍繞抓好信訪非正常上訪專項治理、纏訪鬧訪老戶案件終結、矛盾糾紛大排查大調處活動等重點,探索創(chuàng)新,注重實效,貫徹新條例,樹立新理念,創(chuàng)建新機制,構建大格局,實現(xiàn)新突破,確保來市赴省進京非正常上訪大幅度下降,在全省位次退出后5位。要實現(xiàn)這個目標,今年我們要重點抓好以下八個方面工作:
(一)加強領導,努力構建大信訪格局。構建大信訪工作格局,是中央提出的加強信訪工作的重要舉措,是國務院新《信訪條例》規(guī)定的法定內容,是各級黨委、政府義不容辭的職責,也是信訪工作發(fā)展的必然要求和廣大群眾的共同意愿。在構建大信訪格局方面,一要堅持觀念創(chuàng)新。各級、各部門負責同志決不能停留在傳統(tǒng)的思維定勢上,要切實把信訪放在黨委和政府工作全局中思考,放在改革發(fā)展穩(wěn)定的大背景下謀劃,放在構建和諧社會和全面實現(xiàn)奮力崛起的偉大實踐中推進。二要堅持定位創(chuàng)新。要轉變信訪工作只是信訪部門職能的傳統(tǒng)觀念,對信訪工作進行全新定位,明確信訪工作服務于發(fā)展和抓信訪保穩(wěn)定促發(fā)展的新定位,特別是要把信訪工作與紀檢監(jiān)察工作結合起來,使其更好地為維護社會穩(wěn)定和促進經(jīng)濟發(fā)展服務。要建立以市信訪局為大信訪網(wǎng)絡的中樞,上承市委、市政府,下啟各縣區(qū)信訪局,橫向聯(lián)結各行業(yè)信訪機構的信訪網(wǎng)絡;各縣市區(qū)也要建立相應的信訪網(wǎng)絡。熱點較多的市直部門和企事業(yè)單位也要建立專門的信訪工作機構。通過信訪工作領導小組和聯(lián)席會議制度,強化各地、各有關部門的協(xié)作配合,基本形成從上到下有工作機構、有隊伍、有制度的“一盤棋”格局。三要堅持制度創(chuàng)新。要緊密結合本地本部門實際,在信訪工作的組織領導機制、責任追究機制、目標管理考核機制、聽證終結機制、聯(lián)合接訪機制、督促檢查機制、硬件建設投入機制的構建和運行上狠下功夫,實現(xiàn)上下聯(lián)動、左右配合、齊抓共管,全面提升我市信訪工作水平。
(二)深入貫徹執(zhí)行《信訪條例》等法規(guī)政策。第一,要繼續(xù)采取各種有效形式,深入宣傳條例。宣傳條例要突出一條主線,即暢通信訪渠道,維護人民群眾的合法權益,維護信訪秩序;促進“兩個規(guī)范”,即規(guī)范信訪工作行為、規(guī)范群眾信訪行為;強化“三個責任”,即強化信訪工作機構、各級政府及其工作部門和信訪人的責任。第二,要進一步落實好信訪責任主體的責任。信訪問題的產(chǎn)生和最終解決均不在信訪局,信訪部門的職責是參謀、協(xié)調、督查、督辦,主要是協(xié)調指導各有關部門履職盡責?,F(xiàn)在有相當一部分人包括上訪群眾和部分單位的同志誤認為信訪部門就是解決具體問題的,大大小小的事都往信訪部門推。少數(shù)部門、單位自己能解決的問題也推三躲四,踢來踢去,以致小事拖大,大事拖炸。按照《信訪條例》的規(guī)定,各部門、各單位既是處理信訪事項的主體,又是被責任追究的對象。要認真執(zhí)行“屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責”的原則,設立或確定信訪工作機構,配備信訪工作人員,做到有人辦事、有地方辦事、有錢辦事、有能力辦事。
(三)積極探索建立健全信訪工作長效機制。要把領導干部開門接訪、帶案下訪作為一項制度長期堅持下去。切實貫徹好市委辦公室、市政府辦公室《關于建立健全市級領導干部信訪接待日制度的通知》(市委辦發(fā)[20xx]8號)精神,務必做到“三個公開四個確?!?,即公開、公告、公示,確保領導干部全員參加、確保接待工作定時定點、確保提前公示方便群眾、確保受理問題解決到位,推動全市普遍建立統(tǒng)一規(guī)范、暢通有序,方便群眾、便于操作,統(tǒng)籌兼顧、科學高效的黨政領導干部接訪制度。要保持信訪渠道的暢通,堅決維護好信訪秩序,引導群眾運用理性合法的方式表達利益訴求,依法規(guī)范群眾信訪行為,努力形成依法就地解決問題的工作機制。要實行“老案領導包、新案要倒查”的責任倒查機制。要認真研究處理信訪疑難問題的措施和辦法,大力推行信訪聽證制度、信訪終結處理制度,把處理信訪問題納入制度化、法制化軌道。要進一步規(guī)范各項工作制度,特別要把去年八項制度銜接好、實施好。各級領導干部要進一步轉變工作作風,認真貫徹落實提出的“八個方面”的良好風氣,把做好信訪工作同加強干部作風建設緊密結合起來,深入基層了解社情民意,靠前工作,真抓實干,真正把上級要求和市委部署落到實處。
(四)加大矛盾糾紛排查調處工作力度。一是必須把矛盾糾紛排查化解工作擺到更加突出的位置。最近,中央政治局會專門研究了今年維護社會穩(wěn)定工作,強調要把確保社會大局穩(wěn)定放在特別重要的位置,要求在今年集中時間、集中力量認真做好矛盾糾紛排查化解工作?;饷芗m紛,領導重視是關健。各級黨政“一把手”要親自抓,切實負起責任,把更多的心思和精力放在矛盾糾紛的排查化解上,放在解決民生問題上,放在維護社會和諧穩(wěn)定上,做到守土有責,保一方平安。各級黨委會、政府常務會要認真專題開會研究,深入分析本地區(qū)產(chǎn)生突出矛盾糾紛的原因所在,深入分析本地區(qū)主要的社會矛盾所在,研究部署排查化解工作,制定切實管用的措施,做到組織領導到位,政策措施有力,解決問題徹底。對那些難度大、影響大的重點和難點問題,黨委政府要盯住不放,一抓到底,組織專門力量逐個加以解決。二是必須集中更多的財力、物力和人力用于化解矛盾糾紛。對排查出來的矛盾糾紛,既要做深入細致的工作,又要有必要的財力、物力的投入。對群眾合理合法并且需要一定資金才能解決的利益訴求,要按照“誰主管、誰負責”的原則,把中央的政策和本地區(qū)、本部門的實際結合起來,多方籌集,集中財力,該政府支付的政府要支付,該企業(yè)、單位出錢的企業(yè)、單位要出錢,不留缺口,其正把資金落實到位,確保矛盾和問題得到妥善解決。三是必須懷著對人民群眾的深厚感情分類化解各類矛盾糾紛。在化解矛盾中,必須堅持分類指導的原則。把工作做深、做細,避免使群眾產(chǎn)生“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤認識。對群眾要求合理,但法律和政策沒有明確規(guī)定或規(guī)定不夠完善的,要研究完善有關法律和政策,及時落實措施加以解決。對訴求不合理,但生活確有困難、無依無靠的,要采取政府救助、社會救濟、民間互助等手段,便其基本生活得到保障,感受到黨和政府的溫暖以及社會的關愛。對以上訪為名制造事端、煽動組織鬧事的違法人員,要及時收集、固定、移交證據(jù),依法進行處理。對敵對分子、敵對勢力借機插手利用的,要嚴加防范,堅決打擊。四是必須嚴格落實責任制和責任追究制。各級黨委政府“一把手”要負總責,分管領導具體負責,把排查出的矛盾糾紛認真梳理,并層層分解和落實到具體單位和責任人。要追溯問題源頭,哪個部位出現(xiàn)的問題,要責相關領導和責任人限期解決,做到事事有人管、件件有著落,確保工作取得實效。黨委、政府領導班子成員要按照職責分工,確定矛盾糾紛排查化解工作聯(lián)系點。對矛盾糾紛排查化解工作進度遲緩、效果不明顯的地方或都門,要采取有力措施進行督導,促其盡快扭轉被動工作局面。要落實獎懲制度,各地各部門要把矛盾糾紛排查化解工作納入對領導班子和領導干部的考核內容,作為衡量領導班子和領導干部實績的重要依據(jù)。要結合實際制定具體可行的獎懲辦法,對排查化解工作出色的單位和個人,要表彰獎勵;對走過場、敷衍推諉的,要批評教育、限期改正;對工作不力、導致矛盾糾紛激化升級,以至于引發(fā)大規(guī)模群體性事件的,要依據(jù)黨紀政紀和法律法規(guī)嚴肅追究責任。五是必須進一步轉變工作作風。各級領導干部要帶頭接訪包案.對重大和疑難復雜信訪問題,各級領導干部要帶頭認領、一包到底,確保問題得到妥善解決、矛盾得到有效化解。各級領導干部要帶頭解決上訪群眾的實際困難。對一些生活確有困難的上訪老戶,要實行領導干部劃片包干的解決辦法,落實幫扶責任,千方百計予以解決。同時在決策中要統(tǒng)籌兼顧各方利益。堅持科學決策、民主決策、依法決策,從源頭上防范和化解矛盾糾紛的發(fā)生。尤其要結合我市為期四個月的紀律作風集中整頓活動,迅速對本部門、本系統(tǒng)矛盾糾紛和信訪隱患進行全面排查,徹底摸清底數(shù)。做到橫到邊、縱到底,分類匯總,逐一建立臺帳,落實包保責任制。按照排查和調處同步進行的原則,達到“兩個確保”,即確保排查到位,排查率達到95以上;確保調處到位,調處率達到95以上的目標。
(五)繼續(xù)抓好赴省進京到市上訪人員的勸返接訪工作。一是要進一步明確接訪勸返工作任務,建立勸返工作人員網(wǎng)絡,加強與中央有關部門的聯(lián)系,及時掌握在京上訪人員動態(tài),協(xié)調各有關方面快速出擊、果斷處置,做到少發(fā)新案,化解老案,不留隱患。二是要突出抓好赴省進京到市非正常上訪上訪的防范工作。對上訪老戶一時終結不了的,要采取多種措施加強穩(wěn)控工作。,一手抓教育、一手抓治理,對極少數(shù)幕后操縱的違法上訪組織者,必須堅決依法處理,確保把赴省進京到市非正常上訪人員穩(wěn)控在當?shù)亍?BR> (六)夯實基層信訪基礎工作。建立一個暢通、有序、務實、高效的信訪工作新秩序,必須夯實基層信訪基礎工作。要加強街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位信訪基礎工作,強化綜合服務功能,重點是充實、整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等基層信訪工作力量。繼續(xù)加大投入,落實辦公用房、辦事人員、辦公經(jīng)費、工作制度,為基層信訪工作的開展提供充分保障。各縣市區(qū)和市政法、信訪、綜治、公安等部門要加強信訪信息的自動化、網(wǎng)絡化建設,實現(xiàn)信息共享,快速溝通,做到小事不出村(居),大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn),重大問題不出縣區(qū),絕大多數(shù)不和諧因素在縣市區(qū)內得到及時發(fā)現(xiàn)和有效解決。要繼續(xù)實行信訪信息報告通報制度,嚴格實行突發(fā)事件二小時內報告制度。要繼續(xù)推行信訪、綜治、司法、民調“四位一體”辦信訪的工作模式,做到矛盾隱患早發(fā)現(xiàn)、早化解,使問題就地解決,群眾就地穩(wěn)控。
(七)加大督查指導和責任追究工作力度。要開展經(jīng)常性的信訪執(zhí)法督查指導活動。督查的重點是:群眾普遍關心和反映的信訪重點問題,集體訪、越級訪、重復訪、異常訪和非正常上訪等信訪難點問題,信訪量大、矛盾多的重點地區(qū)、重點部門的信訪熱點問題,重大節(jié)日、重要會議、重大活動等敏感時期的信訪焦點問題。要定期對督查情況進行通報,指出存在問題,提出指導意見,要求限期解決。要徹底改變督而不辦、辦而無果的情況,防止信訪問題反彈。要嚴格實行信訪工作領導責任制和責任追究制。在信息報送、上情下達、下情上報、接訪勸返、處理交辦、督查督辦、結案息訪等各個工作環(huán)節(jié),切實履行好各自的工作職責。對多次發(fā)生越級集體訪和赴省進京到市非正常上訪集中的縣市區(qū)、單位和部門,要對責任單位的領導、具體責任人,查清原因,追究責任;對接返上訪人員,要明確包保責任領導和責任人,嚴明紀律,確保穩(wěn)控;對在各個環(huán)節(jié)、各個時段,因失責、失查、失控等造成重大信訪問題的責任單位和責任人要嚴格實行責任倒查,無論是哪個縣區(qū)哪個部門的責任,都要按照省市關于信訪工作領導責任制和責任追究制的規(guī)定,嚴肅追究處理到位。
(八)進一步提高信訪隊伍整體素質。廣大信訪干部隊伍是全市信訪穩(wěn)定工作的主要力量,要進一步優(yōu)化干部隊伍,完善人員結構。要始終站在全局的高度看問題、做工作,有利于大局的話就苦口婆心地去說、細致耐心地去說,有利于大局的事就全力以赴地去做。要始終牢記為民宗旨,善待每一位上訪群眾,重視每一個信訪問題,真正做到想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所需。要不斷提高業(yè)務本領,現(xiàn)在群眾信訪反映的問題越來越復雜,涉及面越來越廣,信訪工作的政策性、綜合性也越來越強。各級信訪干部要不斷加強學習、提高本領,同時,堅持在實踐中學習,在實踐中提高,增強運用多種手段處理信訪問題的能力,努力使自己成為信訪工作崗位上的行家里手。
同志們,今年信訪工作任務艱巨,責任重大,非同尋常。下半年將要召開黨的xx大,還將舉辦香港回歸10周年、建軍80周年等重大紀念活動,北京奧運會的籌備工作也進入關健時期,必須要有一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。各級黨委政府要清醒地看到社會穩(wěn)定形勢的嚴峻性、復雜性,進一步增強政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識,居安思危、未雨綢繆、防患未然、狠抓落實,全面深入開展矛盾糾紛排查化解工作,確保實現(xiàn)信訪形勢的持續(xù)好轉,確保杜會大局和諧穩(wěn)定。
讓我們在市委、市政府的正確領導下,以高度的政治責任感,飽滿的工作熱情,扎實有效的工作,努力做好新形勢下的信訪工作,為構建和諧酒泉、推動全市經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展做出新的更大的貢獻!