報告要準確而清晰地陳述問題，分析原因，提出解決方案或建議措施。撰寫一份較為完美的報告需要一定的規(guī)劃和準備。看看以下這些優(yōu)秀的報告示例，可以幫助你更好地理解報告的撰寫方式和技巧。
部隊風氣建設情況報告篇一
村黨支部書記、村委員會主任是貫徹執(zhí)行黨在農村各項方針、政策的骨干，是團結帶領農村廣大群眾全面建設小康社會、建設中國特色社會主義新農村的帶頭人。這支隊伍建設得如何，直接關系到農業(yè)和農村現(xiàn)代化的進程。今年8月14日至15日，我們對全鄉(xiāng)10個村（居）委會干部隊伍的現(xiàn)狀、存在的主要問題及原因進行了專題調研，并就下一步如何加強村干部隊伍建設做了一些有益的探索。
目前，在我鄉(xiāng)10個村（居）委會中，村干部36人，其中男27人，女9人；35歲以下的4人，36歲至45歲的11人，46歲至60歲的21人；小學及以下文化的1人，初中文化的5人，高中文化的14人，中專及以上文化的16人；村黨支部核心作用發(fā)揮好的村7個，一般的3個。村級后備干部總共6人，其中35歲以下的4人，36歲至45歲的2人；具有中專及以上文化的4人，高中文化的2人；具有一技之長的1人。
總的來說，我鄉(xiāng)村干部整體素質較高，是一支戰(zhàn)斗力強的隊伍。大部分村支“兩委”能認真實踐“三個代表”，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，積極開展農村工作，完成各項任務，主動為人民群眾脫貧致富出謀劃策，嚴格依法辦事，公道正派，在群眾中威信高，群眾反映好的約占85%。工作能力和責任性一般，但能開展上級布臵的各項工作，基本按要求完成工作任務，群眾反映一般的約占15%。
二、前段取得的主要成績。
近年來，我鄉(xiāng)始終把村干部隊伍建設做為農村工作的重點，適應新形勢的要求，在農村深入開展了“五同五心”、“黨課”、“三個代表”學教等活動，加強了對村干部的思想政治教育，提高村干部的政治素質，改進了村干部的工作作風。積極利用農函大、鄉(xiāng)黨校、黨員電教等形式，加強了村干部的實用技術和工作業(yè)務培訓，增強了村干部帶領村民致富奔小康的本領，村干部工作能力進一步增強。開展村級財務清理、村務公開活動，實行村帳鄉(xiāng)代理，加強了對村干部的監(jiān)督管理，村干部隊伍建設取得了較好的成績。
一是村干部思想進一步得到解放。廣大村干部摒棄了傳統(tǒng)的“面朝黃土背朝天”、“稻谷加紅薯”的傳統(tǒng)農業(yè)意識，樹立了大力進行產業(yè)結構調整的意識；摒棄了小富知安、小打小鬧的保守意識，樹立了敢創(chuàng)敢干、辦大事的新觀念；摒棄了計劃經濟時代條件下的舊思維、舊方式，樹立了適應市場經濟要求的新思路、新方法、新觀念。
二是村干部管理逐步規(guī)范。近年來，我鄉(xiāng)相繼實施了村干部述職評議、村級財務清理、村務公開、村委會直選和村干部重大事項報告等制度，形成了一套比較完整、規(guī)范的選舉、決策、參與、監(jiān)督體系，使村干部管理逐步走向了公開化、科學化、民主化和規(guī)范化。每年對村黨的建設、經濟建設、完成各項任務、精神文明建設和計育綜治工作等五個方面進行考核。村內各級人大代表、政協(xié)委員，離退休人員、村民小組長、村民代表，每年對村干部進行一次評議。
三是村干部隊伍年齡結構趨于合理。經過近幾年的村干部建設，逐步形成了老、中、青相結合，以中青為主，以老帶新的村干部隊伍。從我們調查統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看，在36名村干部中，45歲以下占的41.7%，其中35歲以下占11.1%；46歲至60歲的占58.3%。從農村的工作實際來看，這種年齡結構還是比較合理的。雖然有部分村干部年齡偏大，但他們有豐富的工作經驗，工作能力強，在群眾中威信高，仍能適應新形勢下農村工作要求。
四是文化素質有了較大提高。我鄉(xiāng)十分重視對村干部的文化素質教育，在村干部的選任時提出了文化要求，同時積極利用農函大、鄉(xiāng)黨校、黨員電教等形式加強對村干部的培訓，使村干部的文化素質有了較大提高。在全鄉(xiāng)36名農村干部中，高中以上文化的占86.1%，且中專及其以上文化的16人，占44.4%；初中文化的占13.9%，大多是工作經驗豐富、威信高，受群眾擁護。近年來，我鄉(xiāng)先后通過“農村黨員遠程教育工程”舉辦村黨支部書記、村級后備干部培訓班6期，170余名村干部和后備干部接受了遠程教育。
三、存在的主要問題。
雖然我鄉(xiāng)村干部隊伍建設取得了一定成績，但面對新形勢、新情況，村干部隊伍建設中，部分村和村干部仍然存在許多亟待解決的問題，主要表現(xiàn)有：
（一）選拔任用的民主程度有待提高。
部分村在村干部選任方面，仍然存在沿用傳統(tǒng)方式多，新的方式少，村黨支部“兩推一選”等好的做法還沒有全面推行，不能很好地征求廣大群眾的意見和要求，充分發(fā)揚黨內民主。在村委會選舉中，部分村民的參與意識不強，熱情不高。有些村民怕耽誤農活，不愿參加投票，在選組長時，則干脆抽簽了事或輪流擔任。
（二）教育培訓機制有待完善。
一是村干部教育培訓機會少，制度難健全。一年2期的村干部培訓難以滿足發(fā)展的需要。二是培訓的內容貧乏，主題不突出。大多是傳達貫徹上級有關會議精神和傳授普通的病蟲害防治知識，對市場經濟、產業(yè)結構調整、農村實用技術、特別是新農業(yè)技術的內容教少。三是培訓方式簡單，手段不先進。一般是采取訂閱農業(yè)報刊雜志、播放電教片、發(fā)送農業(yè)科技資料等形式，很少請專技人員授課、實地培訓或外出參觀，效果不理想。
（三）管理監(jiān)督工作有待加強。
一是村民對村干的監(jiān)督流于形式。近幾年，各村進行了村級財務清理，實行了村務公開，設立了村務公開欄，對村干部的監(jiān)督起了很好的作用，但仍有極少部分村財務清理走過場，村務公開內容不及時、不完備、不真實。本應由村民大會討論決定的大事，一些村卻由村干部幾個人說了算，村民一年到頭甚至幾年也沒開一次村民大會。二是鄉(xiāng)對村干部的監(jiān)督管理難以到位。就目前的管理體制來說，鄉(xiāng)對村干部的監(jiān)督管理還沒有一套全面有效的且操作性較強的制約機制，一般只有鄉(xiāng)農經站每年例行進行一次村級財務審計。
（四）極少數(shù)村班子戰(zhàn)斗力不強。
一是少數(shù)村支兩委班子不團結。存在支部書記獨政和村委會攬政、“兩委”爭政或擱政現(xiàn)象，村干部互相扯皮，互相拆臺，工作互相推諉。二是少數(shù)村干部工作不安心。三是少數(shù)村班子駕馭全局的能力和水平不高，在群眾中沒有威信。
（五）后備干部隊伍培養(yǎng)難。
一是后備干部人數(shù)較少，全鄉(xiāng)10個村（居）委會，后備干部只有6名，平均每村不到1人。二是培養(yǎng)方式滯后。一般村對后備干部只確定好人就算了事，平時缺少有意識的幫帶和專門的培訓。三是一部分后備干部外出務工，培養(yǎng)管理難以到位。
部隊風氣建設情況報告篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
近年來，xx鎮(zhèn)黨委嚴格落實市委、縣委關于干部隊伍建設的各項決策要求和安排部署，打造忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯瘢ㄔO“三專”干部隊伍。根據(jù)這次調研的主題和要求，結合我們xx鎮(zhèn)實際，下面就相關情況作如下匯報：
一、有關工作開展情況
（一）將思想教育作為“頭號工程”。一是高質量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，深入學習貫徹***新時代中國特色社會主義思想，組織廣大黨員干部讀原著、學原文、悟原理，切實樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，筑牢政治信仰之基。二是抓住“關鍵少數(shù)”，深化開展黨委理論學習中心組學習，制定集中學習計劃和個人學習計劃，每月一次“集體學”、每天至少一小時“個人學”，學理論、學政策、學精神，確保領導干部思想能緊跟新時代發(fā)展形勢。同時，將機
當前隱藏內容免費查看關干部教育納入***員“淬火工程”，形成常態(tài)化學習，并將脫貧攻堅、安全環(huán)保、鎮(zhèn)村建設等專項工作納入學習培訓課程，增強干部專業(yè)化能力。
（二）將干部培養(yǎng)作為“重點工程”。堅持事業(yè)為上，以事?lián)袢恕⑷藣徬噙m，把真正想干事、能干事、干成事的好干部使用起來。一是大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，選派xx年輕干部作為包村干部，選派xx名年輕干部到脫貧攻堅、信訪維穩(wěn)、辦事處等吃勁崗位磨煉，選派xx名年輕干部到縣級有關部門掛職鍛煉。二是完善干部考察考核機制，加強平時考核，適時開展重點工作督查，全面掌握干部工作情況，2021年有x名上年度考核結果優(yōu)秀的干部得到提拔和進一步使用，年底考核x名年輕干部被評為“優(yōu)秀”，這也將成為我們下一步重點培養(yǎng)提拔的對象。三是有效關心關愛基層干部，嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼、車補等有關政策，春節(jié)、中秋等重要節(jié)點按標準落實福利待遇，每年對機關干部進行免費健康查體，對特殊時期如疫情防控等期間進行免費就餐，讓干部感受到黨和政府的關懷和溫暖。
（三）將激勵管理作為“增效工程”。堅持正向激勵和從嚴管理相結合，樹立干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導向。一是嚴格落實基層干部績效獎勵制度，制定《xx鎮(zhèn)績效獎勵發(fā)放方案》，以干事成績和工作表現(xiàn)為基準，劃分系數(shù)等級，實現(xiàn)“能者多得、干事者多得”，進一步激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和干勁。二是實施“對標一流比作為、爭先進位抓落實，我是xx人、我要怎么干”解放思想大討論活動，做到“年初有承諾、年中有小結、年底有亮相”，作為年底干部考核的重要標準，充分營造爭先進位、擔當作為的濃厚干事氛圍。三是嚴格日常監(jiān)督管理，鎮(zhèn)紀委每年對機關干部開展廉政談話，組織開展“四風”專項整治等行動，對重點工作落實情況進行督查，對于違法違紀、不作為、亂作為、慢作為者依法依規(guī)進行談話提醒或組織處理。
二、存在的問題
（一）專業(yè)培訓少。一方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層條件有限，專業(yè)性、針對性較強的業(yè)務或技能培訓相對較少，且基本沒有連續(xù)性的培訓，特別是年齡較大的干部接受新生事物相對較慢，干部隊伍整體干事能力和水平相對較低。另一方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務繁重，尤其是年輕干部基本都在重要崗位上承擔重要責任，難以抽出較長時間進行脫產培訓學習，這也成為“三?！标犖榻ㄔO的重要阻礙因素。
（二）責任壓力大。xx鎮(zhèn)站所、辦事處共x個，上級分配行政編制x個，事業(yè)編制x個，當前已全部滿編。編外人員x人，所有職工年齡在50周歲以下的共x人，學歷在大專以上的x人，除去因病因事難以正常履職的，實際能夠擔任重要工作的不足x人，且專業(yè)性人才極度匱乏。在這種情況下，許多干部都是“身兼數(shù)職”，甚至有的部門只有負責人一個“光桿司令”。上級多個部門的工作壓到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個部門甚至一個干部身上，基層干部責任和壓力重大。
（三）政治待遇低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職務升遷機會少、進步渠道窄，面向基層公務員進行的招考也比較少。許多干部在基層一干就是十幾年，尤其是在事業(yè)編制及工勤身份的干部，他們與公務員干一樣的工作，但享有的待遇卻有很大差距，如工資無車補、進步無政策。他們中不乏工作能力強、綜合素質高、經驗閱歷多的干部，任勞任怨干好工作，卻因為身份問題難以得到升遷，“抬頭就是天花板、一眼就能看到退休”，大多數(shù)到退休也就是正股，政治待遇難以理順。
（四）思想易僵化。個別干部受制于年齡、學歷等因素，其知識結構、能力水平很難適應當前的工作形勢；個別干部受身份限制升遷無望，對政治前途失去信心，容易出現(xiàn)消極心理；個別干部在繁冗的責任壓力下，怕“出事”怕“擔責”，對待工作“不求有功、但求無過”，存在“多干會出事、不干不出事”的逃避心理。面對這些情況，鎮(zhèn)黨委、政府雖努力調整，但仍出現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“忙的忙死、閑的閑死”這種畸形狀態(tài)。
三、幾點意見建議
（一）提升基層干部專業(yè)能力?？陀^分析干部隊伍素質狀況、準確把握現(xiàn)實工作需要，制定出與農村經濟社會發(fā)展相匹配的干部教育培訓中、長期規(guī)劃，并堅定不移地推進到位。按照建設高素質干部隊伍的總要求，針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，圍繞“雙招雙引”、脫貧攻堅、鎮(zhèn)村建設等專項精準培訓，突破進黨校、上大課的單一模式，靈活培訓手段，適時開展脫產集中培訓，組織年輕干部走出去，切實優(yōu)化專業(yè)知識、強化專業(yè)思維、提高專業(yè)能力。
（二）提高基層干部政治待遇。建立更為多樣化的選人用人機制，不斷拓寬用人渠道，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不斷改進和完善競爭性選拔機制，不拘一格選人才。注重“人崗相適、雙向選擇”“重成績、講民主”的選人用人導向，大力倡導“公開選拔”和“破格提拔”，從基層公務員、事業(yè)編的干部中選拔政治素質好、業(yè)務能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀干部到各級領導班子中，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提供更多的晉升機會。
（三）強化基層干部關心關愛。普遍提高基層干部物質待遇，改善辦公、交通、通訊、住房等條件和政策環(huán)境；適當拉開收入差距，建立具有競爭性的獎金福利分配體系，切實提高基層干部的經濟待遇。牢固樹立“以人為本”的觀念，幫助他們解決工作和生活中遇到的困難，激勵他們勤奮工作。要依法保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的合法權益，對干部正當執(zhí)行公務過程中遭到侮辱人格和人身傷害的事件，要理直氣壯地為他們撐腰壯膽，依法從重從快地予以打擊處理，增強他們對事業(yè)的歸屬感。
部隊風氣建設情況報告篇三
按照《xxx的通知》（xx〔2020〕xx號）要求，我公司黨委高度重視，安排組織人事部門相關人員認真學習、深刻領會文件精神，扎實認真地對公司20xx年xx月xx日以前的干部選拔任用情況進行自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：
一、認真學習文件內容。
我公司黨委高度重視，結合公司實際，制定工作方案，要求組織人事部門相關人員認真學習文件，深刻領會文件內容，充分認識到嚴格干部選拔任用對凝聚職工人心、推動企業(yè)發(fā)展、營造清風正氣的重要性。嚴格按照中央、省委和廳黨組關于做好干部選拔任用工作有關要求，堅決執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和“三項機制”，與此同時，不斷探索加強企業(yè)干部隊伍建設的新思路、新舉措和新途徑，積極推進公司干部選拔任用工作制度化、規(guī)范化、程序化，建立起適應現(xiàn)代化企業(yè)的干部管理工作體制。
二、嚴格干部選拔任用程序。
公司堅持以公平公正為前提，以公開民主為方向，嚴格遵循《干部選拔任用工作條例》規(guī)定的程序、標準、紀律開展干部選拔任用工作，以嚴格的程序和規(guī)范的操作確保干部選拔任用工作的準確性和嚴謹性，不斷提高干部選拔任用工作水平。
一是始終堅持“德才兼?zhèn)?，以德為先”的選人用人原則，按照組織認可、職工群眾認可的要求，講政治、重業(yè)績、看品行、用能人，形成“重品德、重作風、重業(yè)績、重公認”的用人導向，營造了黨政放心、干部群眾滿意、風清氣正的選人用人氛圍。
二是積極推動公司干部年輕化進程。公司從企業(yè)的長遠發(fā)展出發(fā)，破除論資排輩思想，大膽提拔使用年輕干部，實行“新老搭配、平穩(wěn)過渡”的人事格局，形成了合理、科學的干部梯隊，優(yōu)化了干部結構，增強了領導層的活力，為公司的后續(xù)發(fā)展提供了堅強的組織保障和人才支撐。
三是引入競爭機制，注重工作實績。選拔任用干部采用“公開選拔、競爭上崗”的方式，把工作業(yè)績作為選拔任用干部的基本依據(jù)，做到“誰有本事誰干、誰能干好誰干”，使一批具有基層工作經歷、文化程度高、獨具創(chuàng)新意識、業(yè)務能力突出、懂經營會管理的人員進入領導干部崗位。
四是在干部選拔任用過程中充分發(fā)揚民主、廣泛接受監(jiān)督。把職工群眾公認作為選拔任用干部的主要依據(jù)，嚴格執(zhí)行民主推薦、考察、醞釀、討論決定、任職等程序，落實任前公示、考察預告、任職試用，切實加強組織監(jiān)督和廣大干部群眾的監(jiān)督，防止用人上的不正之風，達到了公開、公正、公平的目的。
五是落實干部任用全程記實制度。在干部選拔任用過程中實行痕跡化管理，對關于人事任免的會議進行詳細記錄，將會議討論結果形成會議紀要，并把原始資料作為重要檔案留存。通過全程記實，使我公司干部選拔任用的每個程序都得以清晰，實現(xiàn)了對選人用人權的動態(tài)監(jiān)督，起到了事前提醒和警示作用，提高了干部選拔任用監(jiān)督管理的質量和水平，有效避免了破格選拔任用情況的發(fā)生。
三、
堅決杜絕超職數(shù)配備干部。
在干部職數(shù)配備上，公司嚴格按照xx關于干部職數(shù)的配備標準，同時根據(jù)企業(yè)經營管理工作發(fā)展需要，優(yōu)化管理結構，合理設置崗位，堅決實行一人一崗、各司其職、各負其責。通過將具有豐富基層工作經驗、獲得職工一致好評、在原工作崗位上取得優(yōu)異業(yè)績作為人員選拔任用的前提，再從任職條件、任職資格、工作能力、工作業(yè)績等方面綜合考察，最終將政治堅定、事業(yè)心強、作風優(yōu)良、業(yè)績突出的人員選拔到領導干部崗位上來，實現(xiàn)人崗匹配、有位有為。目前公司有處級干部xx名，科級干部xx名。在干部職數(shù)的配備上，公司無超職數(shù)配備情況。每名干部在各自崗位上認真負責、敬業(yè)奉獻，為廣大職工群眾起到模范帶頭作用，得到了職工群眾的一致認同和充分肯定。
四、不斷提高干部選拔任用工作的質量和水平。
通過嚴格選人用人的標準、程序，徹底鏟除了用人不正之風滋生的土壤，通過因需設崗，以崗定人，有效滿足了企業(yè)的發(fā)展需要。進而在公司形成了富有生機與活力的選人用人機制，有效地增強了干部的事業(yè)心、責任心和工作危機感、緊迫感，激勵干部腳踏實地做工作、認認真真干事業(yè)，有力保障了企業(yè)的健康發(fā)展。在今后工作中，公司將嚴格按照從嚴治黨、從嚴管理監(jiān)督干部的要求，在廳黨組的領導下，以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，進一步優(yōu)化管理結構、合理設置崗位，采取積極有效措施選拔政治立場堅定、工作能力強、業(yè)務素質硬、作風優(yōu)良、奮發(fā)有為的干部，切實控制干部數(shù)量，切實提高干部質量，嚴密防范超職數(shù)配備干部問題發(fā)生，深入推進公司組織人事管理工作的科學化、規(guī)范化、制度化進程。
脈絡十分清晰。
部隊風氣建設情況報告篇四
根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一安排，干部隊伍作風建設調研組一行8人，從5月底開始，利用10天的時間，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、工作片、村及企業(yè)、行業(yè)，采取聽取領導匯報、召開黨員干部座談會、進村入戶走訪群眾、發(fā)放問卷等多種形式，就全縣干部隊伍思想、作風建設情況進行了多層次、多角度、多方面的調查?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
從調查的情況看，目前全縣各級干部隊伍的主流是好的，思想是穩(wěn)定的，作風是扎實的，工作是過硬的，在工作中能夠牢牢把握發(fā)展主題，堅持以經濟發(fā)展為中心，自覺服從服務于全縣團結、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，緊密團結在縣委周圍并自覺維護縣委的權威，認真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府的各項決策部署，努力克服各種困難和問題，能夠創(chuàng)造性地開展工作，表現(xiàn)出了較強的思想政治覺悟和大局觀念，在思想上、政治上、行動上與上級保持高度一致。
1、廣大干部特別是各級領導干部思想解放的程度逐步加深，能夠正確理解和貫徹落實縣委、縣政府的工作思路和決策部署。全縣各級領導班子和廣大黨員干部能夠正確看待當前陽信經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的客觀形勢，尤其是對縣委、縣政府維護穩(wěn)定、招商引資、經濟發(fā)展的重大決策是擁護的，在思想認識上是統(tǒng)一的，所采取的各項工作措施是得力的，是符合陽信實際的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門能夠按照縣委、縣政府的要求，進一步解放思想，強化工作措施，全力抓好招商引資，千方百計發(fā)展工業(yè)項目，努力發(fā)展壯大民營經濟，進一步加快城區(qū)建設，積極開展民族團結爭創(chuàng)活動，不斷加快農村產業(yè)結構調整步伐等等?？梢哉f，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門求穩(wěn)定、謀發(fā)展，要求盡快擺脫欠發(fā)達局面、實現(xiàn)財政狀況好轉的決心和信心很大，心情迫切，工作的責任感和緊迫感明顯增強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門堅持“一崗多責、招商第一”，招商引資的工作力度不斷加大，干事創(chuàng)業(yè)的熱情進一步高漲，在全縣黨員干部隊伍中形成了想干事、干大事、謀發(fā)展的良好氛圍。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領導班子和公務員隊伍的結構基本合理，干部隊伍的管理水平不斷提高。全縣共有領導干部512名（包括非領導職務），其中班子領導成員共有471名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記平均年齡41.6歲，最小的37歲，最大的46歲；鄉(xiāng)鎮(zhèn)長平均年齡39.5歲，最小的31歲，最大的46歲?？h直部門主要負責人平均年齡46.9歲，其中，50歲以上的9名。全縣科局級領導干部研究生學歷的3名，占0.9%，大學本科學歷的224名，占43.7%，?？茖W歷的175名，占34.2%，中專學歷的94名，占18.3%。從局鄉(xiāng)級領導班子的結構看，年齡知識結構比較合理，老中青結合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門的領導班子能夠團結協(xié)作，班子的整體作用發(fā)揮較好。自實施“雙基工程”和開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動以來，縣鄉(xiāng)進一步加大了對后進村班子整治工作力度，后進村班子面逐步縮小，以黨支部為核心的村級班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力進一步提高。
3、廣大基層干部的精神狀態(tài)總體良好，能夠正確認識和對待當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨的困難和問題，群眾觀念和依法行政意識逐步增強。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作環(huán)境比較差，待遇比較低，工作任務和難度比較大。從調查的情況看，絕大多數(shù)基層干部能夠正確看待當前面臨的實際困難，工作踏踏實實，能夠做到看大局、講奉獻，干工作少講價錢、不計報酬。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是編外骨干人員已經幾個月沒有發(fā)工資，但是大多數(shù)干部仍然堅守工作崗位，沒有多少怨言，兢兢業(yè)業(yè)，一如既往。基層干部對新形勢的發(fā)展變化已經有所認識，工作方法也正在逐步從計劃經濟體制下依靠行政命令的傳統(tǒng)觀念中轉變過來，與群眾打交道注意運用說服教育、示范引導、提供服務的方法，推進工作，處理與群眾的關系，基層干部依法行政的觀念和意識明顯增強，依法行政的水平逐步提高，干部隊伍的素質得到提高，體現(xiàn)了良好的思想政治素質和積極向上的精神風貌。
4、各級各部門黨風廉政建設得到加強，廣大黨員干部廉潔自律意識逐步提高?；鶎悠毡榉从常陙砜h委抓黨風廉政建設的工作力度不斷加大，切實加強了對財政資金的監(jiān)管力度，糾風和執(zhí)法監(jiān)察工作進一步加強，創(chuàng)建“行風建設（提速）示范窗口”活動扎實有效，黨風廉政建設形成了齊抓共管的整體格局。全縣各級領導班子和廣大黨員干部能夠認真執(zhí)行黨風廉政建設的有關規(guī)定，層層落實了黨風廉政建設目標責任制，逐步建立健全了加強黨風廉政建設的各項規(guī)章制度，領導班子和領導干部能夠帶頭廉潔自律，遵守黨風廉政建設的有關紀律。尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難的實際，進一步加大了黨風廉政建設的力度，嚴格執(zhí)行財經紀律，對車輛管理、來人接待、財物管理等作了明確細致的規(guī)定，堅持節(jié)儉辦一切事業(yè)，維護了黨風廉政建設的嚴肅性，密切了黨群干群關系，促進了干部的健康成長和社會風氣的好轉。
5、多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的領導同志對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的實際情況摸得透、吃得準，工作思路和措施比較清晰有力。從調研情況來看，多數(shù)單位的主要負責同志對全縣整體工作能夠有一個比較全面的了解和把握，特別是對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的工作情況、職能特點及存在的主要問題和癥結所在，能夠做到心中有數(shù)，并對今后的工作有一個比較符合實際的清晰思路，雖然有些工作在客觀上具有一定的難度，但大家大都還是表示了足夠的信心和決心。
二、當前廣大干部比較關心和關注的主要問題。
通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門領導同志進行座談和征求意見的情況分析，他們所反映和關注的問題，不僅與個人的切身利益息息相關，而且在很大程度上影響到了全縣團結、穩(wěn)定、發(fā)展的大局。主要體現(xiàn)在以下六個方面：
1、“財政困難”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍關注的核心問題，并日益成為影響干部隊伍穩(wěn)定和積極性發(fā)揮的重要因素之一。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏骨干財源，財政較為困難，經費嚴重不足，機關正常運轉有一定的壓力，有的反映甚至出現(xiàn)了“零運轉”或“負運轉”現(xiàn)象；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)編外工作人員半年多沒發(fā)工資，對穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部、調動工作積極性有一定的影響。骨干創(chuàng)稅企業(yè)少，經濟實力不強，縣鄉(xiāng)財政保工資、保穩(wěn)定、保法定支出的壓力很大，收支矛盾異常突出。經濟和社會事業(yè)發(fā)展投入不足，也是制約進一步發(fā)展的“瓶頸”。
2、有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍出現(xiàn)青黃不接的狀況，特別是編外人員的管理、使用和待遇需要加強，干部整體素質有待進一步提高。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人反映，自1995年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人事制度改革后，人員編制一直未動，干部隊伍得不到有效補充。目前，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在編人員出現(xiàn)年齡老化，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層具體任務比較多，為避免工作缺位，一些工作片和部門負責人只好由編外人員擔任。據(jù)統(tǒng)計，全縣84個工作片中，其中由編外干部擔任組長的占到了三分之一多，而且工作片的工作人員多為編外干部。為適應形勢的發(fā)展和工作需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設應當進一步加強和充實，并通過多種形式提高干部素質，以盡快適應不斷發(fā)展變化的新形勢。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作環(huán)境不夠寬松，責任和權力的運轉不平衡，工作的主動權和能動性不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責同志普遍感到工作任務多、責任重、壓力大，而由于許多部門職能上劃等體制方面的原因，基層政權可調控的權力資源非常少，缺少抓手，工作被動。這種狀況的發(fā)生，不僅在很大程度上加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政運作成本，降低了工作效率；而且對許多本來應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身所應解決的問題，屆時卻往往無能為力。
4、個別部門和單位自身利益至上，服務意識和大局觀念淡化，需要進一步加大招商引資環(huán)境的治理力度。個別職能部門存有“小利益”思想，脫離陽信“經濟起步階段”的實際，以所謂的“標準”、“法規(guī)”硬卡硬量，“吃拿卡要”現(xiàn)象時有發(fā)生。在工作過程中，對企業(yè)和經營業(yè)戶的主體地位認識不到位，態(tài)度生硬冷漠，重管理、輕服務，有的甚至對企業(yè)執(zhí)行的優(yōu)惠政策不一致，損害了“誠信陽信”的形象。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，服務的一年年見不著人，收費的一幫幫推不出去。
5、“三農”工作新形勢的變化，對當前和今后一個時期全縣農村工作和農村經濟社會的發(fā)展影響較大。近一個時期以來，從中央到地方，對“三農”工作的重視已經提到了一個新的高度。隨著農村稅費改革的不斷深入和國家財政稅收政策的調整，“三農”工作遇到了許多新情況、新問題。面對這種新形勢、新變化，要求各級農村工作的思路、措施、重點和工作方式方法，必須逐步實現(xiàn)戰(zhàn)略性的調整和轉移。這對于我們這樣一個經濟欠發(fā)達縣來講，也同樣面臨著一個新課題、新挑戰(zhàn)。多數(shù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部對此也有著很深的體會。
6、表面文章、形式主義的不良作風仍然不同程度的`存在，或多或少地給廣大干部在思想情緒和工作上帶來負面影響。在調研過程中，一些干部特別是部分領導同志談到，縣委、縣政府確定的發(fā)展思路和措施明確，特別是招商引資所起的作用日益明顯，路子是非常正確的。但是，招商引資應從陽信實際出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢，依靠企業(yè)招商、依靠能人招商，并不斷探索新的安商方式，不招商不行，盲目招商也不行，從而真正使“企業(yè)創(chuàng)收、財政創(chuàng)稅、群眾增收”緊密結合起來。調研組座談的多數(shù)干部認為，目前陽信窮點、難點不算什么，也是暫時的，關鍵是要撲下身子真抓實干，而個別地方或者某些工作中發(fā)生的形式主義現(xiàn)象，甚至是弄虛作假、浮夸不實的東西，容易在他們思想上產生反感，也在一定程度上挫傷了工作積極性。
1、加強正面宣傳，形成凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的輿論氛圍，把廣大干部群眾的思想和精力引導到維護穩(wěn)定、加快發(fā)展上來。思想是行動的先導，精神是創(chuàng)業(yè)的動力。針對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風建設的實際，應堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，積極做好統(tǒng)一思想、凝聚力量、堅定信心、振奮精神的工作。一是大力倡樹“陽信精神”，在全縣上下唱響“陽信之歌”，使“求實、自強、創(chuàng)新、奉獻”的理念深入人心，以陽信精神鼓舞斗志，激發(fā)干勁，使廣大干部干在陽信有強烈的責任感、使命感、光榮感、自豪感。二是大力宣傳各級各部門加快發(fā)展的新思路、新舉措、新成效，使廣大干部群眾進一步認清新形勢、明確新任務、看到新希望，增強投身小康陽信建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性，從而倍加顧全大局、倍加珍視團結、倍加維護穩(wěn)定，把注意力集中到搞經濟、抓發(fā)展上來。三是大力推介各行業(yè)、各領域涌現(xiàn)出來的先進典型、先進經驗，在全社會樹立一種爭先創(chuàng)優(yōu)，心往一處想、勁往一處使的整體意識，努力形成團結實干不爭論、聚精會神干事業(yè)的強大合力。
2、健全完善機制，建設高素質的干部隊伍。隊伍素質決定事業(yè)成敗。從調查反映的情況來看，當前應從創(chuàng)新機制入手，進一步深化干部人事制度改革。一是建立完善干部選任機制，拓寬干部的選拔任用渠道。認真貫徹執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》，嚴格干部選拔任用的標準，切實遵守干部選拔的程序，堅持靠機制選人，用制度管人，憑實績用人。領導干部的選用采取實績考核的辦法，中層干部采取競爭上崗的辦法，不分編內編外，一律能者上、庸者下。特別是對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)編外人員中的骨干力量，他們承擔著鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量的繁重工作任務，在基層做出了很大貢獻，應通過推薦、公開考試、考核等措施，進一步拓寬選用渠道。二是建立完善監(jiān)督機制，嚴格規(guī)范干部行為?？h委應指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期召開高質量的民主生活會，建立對黨員干部談話、誡勉等監(jiān)督制度，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、紀檢、司法等機關的職能監(jiān)督作用，并加強社會監(jiān)督，從而形成有力的監(jiān)督約束機制。同時，進一步健全自愿辭職、責令辭職和引咎辭職等制度，果斷調整平庸者，堅決降免不稱職者，嚴厲懲處違法亂紀者。三是建立完善激勵機制，調動干部爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。堅持把干部作風建設作為對黨政機關和各級干部進行考核的重要內容，對那些作風扎實、政績突出、群眾威信高的干部予以表彰，并列為提拔、重用的對象。對在加快發(fā)展、維護穩(wěn)定中做出突出貢獻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有功人員、重點崗位的骨干人員，工資可納入縣財政統(tǒng)發(fā)或享受縣政府補貼。同時，應及時調整和妥善處置不稱職和不適應原崗位工作的干部。四是建立完善培訓機制，提高隊伍整體素質。采取請進來、走出去等多種方式，定期對干部進行教育、輪訓。組織縣鄉(xiāng)優(yōu)秀青干部到各級黨校、有關高等院校學習培訓，選派干部到最基層去學習實踐和掛職鍛煉，到開放地區(qū)考察學習，使干部在實踐中掌握新知識、積累新經驗、增長新本領。五是建立完善干部交流機制，增強縣鄉(xiāng)班子和干部隊伍活力。暢通縣鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間干部輪崗交流渠道，選派政治素質高、文化層次高、政策水平高的縣直優(yōu)秀青年干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間長、政績突出的領導同志安排到縣直部門任職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層優(yōu)秀干部也可到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣直部門交流任職，從源頭上激活干部隊伍。
3、規(guī)范行政行為，加大招商引資環(huán)境治理力度。招商引資是地方經濟發(fā)展的頭等大事，環(huán)境治理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍感到為難的棘手問題。應加大投資環(huán)境的治理力度，監(jiān)督、引導有關職能部門轉變職能，改進作風，千方百計為投資者提供全程服務、跟蹤服務、免費服務、系統(tǒng)服務，讓客商切實感受到陽信人招商引資的誠意，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兩頭受夾的窘境。一是堅持推行“一站式”辦公。對投資者的服務縣招商局統(tǒng)一協(xié)調，根據(jù)項目的類別，明確項目主管部門，由項目的主管領導和業(yè)務部門主管領導負責落實，全面推行代理報批制，由引薦單位會同主管部門一次性辦結招商引資項目手續(xù)。需要上級主管部門辦理的，由主管部門負責完成任務，并保證做到盡職盡責、盡心盡力，快事快辦、特事特辦，讓投資者安心，讓引薦者放心，讓安商者省心。二是強化行政執(zhí)法監(jiān)督。深化行政審批服務制度改革，進一步減少審批項目，簡化審批程序。進一步清理各種收費罰款項目，該取消的堅決取消，對保留的按照就低不就高的原則，明確具體標準，減少收費彈性，規(guī)范收費行為。認真解決行政不作為、行政亂作為以及越權執(zhí)法、不公執(zhí)法等問題，集中整治“三亂”行為。三是嚴格掛牌保護。堅持內資企業(yè)與外資企業(yè)一視同仁，未經縣、鄉(xiāng)黨委、政府許可，任何單位和個人不得擅自到各企業(yè)檢查、收費。同時，應切實加強對投資企業(yè)周邊治安環(huán)境的治理，嚴厲打擊威脅投資商人身、財產安全，影響投資商投資前景的各類刑事犯罪，進一步強化社會治安綜合治理，切實給投資者以良好的安全感和穩(wěn)定感。
4、研究制定靈活的財政政策，在可調控的范圍內理順財政關系，進一步完善縣鄉(xiāng)分灶吃飯的管理體制。應按照中央和省、市分稅制的設置和要求，結合陽信實際，科學核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支，平衡財力，確定基數(shù)，超收分成，節(jié)余自留，欠收不補，超支自負，進一步完善縣鄉(xiāng)財政供給體制，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財自主權，使縣鄉(xiāng)共同發(fā)展。建議在鄉(xiāng)財縣控的基礎上，重點從以下方面著手研究改進：一是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況，核定一個基數(shù)，制定一個合理的補繳標準，在征求各方意見的前提下一年一定。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級收入超過基數(shù)部分的，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，縣、鄉(xiāng)按不同的比例分成，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自求平衡，自我發(fā)展，避免大鍋飯。二是在必保的同時，視各鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況卡定一個數(shù)額，按月?lián)芨多l(xiāng)鎮(zhèn)一塊資金，用來開支編外人員工資、事業(yè)費、辦公經費等項費用。三是對縣內重點工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點項目實現(xiàn)的各項稅收，縣鄉(xiāng)如何分配，作出具體規(guī)定，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上項目、抓投入、搞服務的積極性。四是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內單項產業(yè)實現(xiàn)稅收超過一定數(shù)額（如100萬元上）的，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級收入的一定比例給予獎勵；對當年完成財政收入基數(shù)，實現(xiàn)財政收支平衡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣統(tǒng)一對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導分別給予一定的現(xiàn)金實物獎勵；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資有功人員，由縣財政統(tǒng)一支付獎金，盡量不由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接支付或負擔。通過完善基層稅費征收分配機制，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力，調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)生財、聚才、理財?shù)姆e極性。
5、強化督查考核，力促各項工作任務的落實。督查是連接決策與實施的關鍵一環(huán)，考核是推動落實的重要手段。首先，應加強督查工作，建議設立縣委、縣政府督查局，按照部門分工、工作目標、職責權限及考核標準，及時對各項工作部署的落實及重點事項的進展情況進行督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、總結經驗，迅速反饋，定期通報。通過督促檢查，使有限的政策資源得到最充分的發(fā)揮，使多數(shù)人的積極性得到最大程度的激發(fā)。其次，應建立科學有效的考核機制。應抓好目標分解和責任落實，把一個總的目標，細分為一系列要完成的具體工作事項，每項具體工作事項都有明確的責任人，具體責任必須和具體的個人責任掛鉤。應增加考核工作的透明度，嚴格按制度和程序辦事，不斷擴大群眾的知情權，將政績考核結果向群眾公布，聽取群眾的意見，力求考核結果全面、客觀、公正。建議進一步強化考核辦的職能作用，加大考核結果的運用，將日常督查和考核結果作為獎懲的重要依據(jù)，解決干好干壞一個樣，干與不干一個樣的問題，改變功過不明，責任不清的現(xiàn)象。
6、配套聯(lián)動，相互支持，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。從很大程度上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是縣域的主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的好壞、發(fā)展的快慢、主觀能動性的強弱，直接影響全縣大局。因此，無論是條條部門，還是塊塊單位，應對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作給予更大的理解、關心與支持，特別是有關執(zhí)法執(zhí)紀部門，應進一步增強大局意識，各負其責，齊抓共管，配套聯(lián)動，形成合力，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府開展工作保駕護航。
四、幾點啟示。
1、正確處理立足當前與著眼長遠的關系，樹立科學的發(fā)展觀，推動全縣經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。在調查座談中，調研組深切地體會到，各級在出臺政策或部署工作時，應該進一步堅持以科學發(fā)展觀為指導，把加快發(fā)展與協(xié)調發(fā)展有機統(tǒng)一起來，把發(fā)展是硬道理與科學發(fā)展觀有機統(tǒng)一起來，把盡力而為與量力而行有機統(tǒng)一起來，充分考慮基層的工作難度、群眾的承受能力，對具體工作環(huán)節(jié)應考慮細、分析透，保證決策的科學性、正確性和可行性，力避因決策失誤給基層帶來困難、引發(fā)矛盾，嚴防因政策不落實或政策偏差引發(fā)上訪。應切實轉變工作部署和考核方式方法，減少不必要的會議和檢查，特別是在下達經濟指標上，應因地、因時制宜，變指令性指標為指導性指標，安排任務應堅持量力而行、講求實效，不搞“一刀切”，讓各方面能夠騰出更多的時間抓穩(wěn)定、抓發(fā)展。
2、正確處理解放思想與實事求是的關系，樹立正確的政績觀，出實招、干實事、抓落實、求實效。想事情、干工作、作決策，必須把“三個有利于”作為出發(fā)點和落腳點，工作中既要解放思想，又要實事求是，研究解決問題有一是一、有二是二，不能自欺欺人。教育引導廣大黨員干部樹立正確的名利觀、榮譽觀、是非觀，大力發(fā)揚腳踏實地、埋頭苦干的工作作風，堅持重實際、察實情、說實話、辦實事、求實效，不提脫離實際的高指標，不喊嘩眾取寵的空口號，不搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ蹋坑谐尚У赝七M工作，在加快發(fā)展中創(chuàng)出發(fā)展特色，創(chuàng)造不含水份、群眾得實惠、老百姓認可的實實在在的業(yè)績。
3、正確處理嚴格體制與放活機制的關系，樹立科學的人才觀，切實形成正確的選人用人導向。事在人為，業(yè)在人創(chuàng)。選什么人，用什么人，體現(xiàn)著干部使用導向和工作方向。應樹立人才資源是第一資源、抓人才就是抓發(fā)展的理念，不拘一格選優(yōu)秀人才、用優(yōu)秀人才，切實為他們的成長和進步提供干事創(chuàng)業(yè)的平臺和通道。具體工作中，不但要使用人才，更要培養(yǎng)人才、合理配置人才，特別是對一些長期在基層工作又無編制的骨干人員，可采取定向考選等途徑逐步落實其身份、編制等問題。要堅持德才兼?zhèn)?、群眾公認、突出實績原則，大膽起用那些政治堅定、顧全大局、開拓創(chuàng)新、勤奮敬業(yè)，干凈、干事、干成事的人，使各類高素質的優(yōu)秀人才脫穎而出，充分施展其才能，更好地為地方經濟社會發(fā)展建功立業(yè)。
4、正確處理對上負責與對下負責的關系，樹立正確的群眾觀，真正把各級的決策部署轉化為廣大干部群眾的意愿和自覺行動。對上負責與對下負責從本質上講是一致的，兩者統(tǒng)一于廣大人民群眾的根本利益之中。認真貫徹黨的路線方針政策，執(zhí)行上級的部署和安排，是對上負責，也是對下負責；從本地實際出發(fā)，從解決群眾急需解決的問題抓起，創(chuàng)造性地做好工作，是對下負責，也是對上負責。歸根結底，黨委、政府全部工作的出發(fā)點和落腳點都是為了群眾謀利益，必須統(tǒng)籌兼顧、妥善處理各方面的利益，找準上級政策與群眾意愿對接的結合點，時時處處從群眾利益出發(fā)，少提不切實際的目標、口號，多做得民心、順民意的實事、好事，真正做到深懷愛民之心、恪守愛民之責、善謀富民之策、多辦利民之事，以勤政為民的作風贏得群眾的理解和支持，進而更好地推動各方面工作的順利開展。
部隊風氣建設情況報告篇五
調查報告是調查組對被調查對象的問題進行調查后，所寫的說明案件事實真相，提出定性和處理意見的書面綜合材料，是用文字形式表達出來的調查成果。同時，調查報告也是反映案件事實真相以及呈送領導報批的正式材料，是對被調查對象的問題作出處理的主要依據(jù)。撰寫調查報告是案件檢查工作程序中的一個不可或缺的重要組成部分，也是一名辦案人員必須具備的基本業(yè)務要求，調查報告寫的好壞，直接關系到對整個案件的處理。
在實際工作中，尤其是從一些地區(qū)或單位紀檢監(jiān)察機關上報的有關案件調查情況報告看，還確實存在許多問題，需要進行規(guī)范。今天，我就案件調查情況報告的撰寫與報送需要規(guī)范的幾個問題，與各位領導和同志們共同學習和研究。
上級交辦件，是指上級機關或者上級領導交給承辦單位辦理并要求報送辦理結果的案件或者案件線索。目前自治區(qū)紀委向所屬單位交辦案件主要通過三種渠道：一是信訪室以“內紀信字”、“內紀群字”發(fā)函，要求報告辦理結果;二是案件檢查室以“內紀×發(fā)”、“內紀×信”(直接發(fā)給主要領導同志)發(fā)函，要求報告結果;三是案件監(jiān)督管理室以“內紀案督”發(fā)函，對交辦件進行督辦，并要求報告辦理結果。
(一)報送時限。
自治區(qū)紀委對上級交辦要結果件的上報時限規(guī)定，承辦單位未進行立案查處的案件，一般應在收到交辦件后3個月內報告結果;立案調查的案件，可在6個月內報告結果。特殊情況需要延長辦理時限的，應作出書面說明，可再適當延長。
(二)報送方式。
凡要求報結果的案件，承辦單位在報送案件辦結報告時應注意以下問題：1、必須以書面形式上報給交辦案件的具體部門或交辦函明確要求的部門或領導同志。上報材料應一式兩份(如屬中央紀委交辦要結果的案件，上報材料應一式四份)。2、案件承辦單位上報查結報告時，要以紀委、紀檢組、監(jiān)察局(室)名義形成呈報函，并加蓋公章，不準用復印件上報。3、必須一案一報，不得一個呈報函同時報告兩個以上案件。4、原則上不得多頭報送，不得越級報送。堅持誰交辦報送誰，非特殊要求不得直接報送領導同志。
(三)呈報函的基本格式和內容。
1、標題。關于對反映××(單位、職務)××(姓名)××問題調查(初步核實、初步了解)情況及處理意見的報告。
[年份]××號。
3、主送單位。一般應直接報送交辦案件的具體的廳(室)。如果需要給其他部門上報，應另行文上報。
4、正文的基本內容。主要包括四個部分：
第一部分：核查工作的依據(jù)。即根據(jù)哪一級機關或領導的交辦或決定、批示要求，進行的初步了解、初步核實或者調查工作。
第二部分：核查工作的簡要情況。包括調查組的組成情況、核查的主要問題、核查的起止時間及工作的大體經過。
第三部分：核查結論。對于初步核實類的核查結論通常有三種：一是反映問題失實、未發(fā)現(xiàn)違紀問題或未發(fā)現(xiàn)舉報反映的問題。下此結論時，建議不要一律使用“反映問題失實”這樣的結論，有些問題是我們在核查中沒有查出來或暫時沒有發(fā)現(xiàn)，對于這種情況就應如實的反映我們核查的結果，最好使用“經核查未發(fā)現(xiàn)××有違紀問題”或“經核查，未發(fā)現(xiàn)××在××工作中沒有××問題”。二是反映問題部分屬實。三是反映問題屬實。對于部分屬實或屬實的，還應簡要說明處理情況。
對于立案案件的調查結論通常也有三種情況：一是有違紀問題并給予黨政紀處分或移送司法機關給予刑事處罰的。應說明主要違紀行為、經研究決定給予何種處分，以及何時移送司法機關給予了什么樣的刑事處罰等。二是有違紀問題但不給予黨政紀處分或給予相關組織處理的。應說明主要違紀行為、但違紀行為輕微，經研究決定不追究紀律責任，但給予何種組織處理等。三是銷案的。應簡要說明銷案的理由和審批情況。
第四部分：呈報單位對核查情況的處理意見。呈報單位。
應對核查的問題或案件提出“我委同意調查組意見，建議了結、建議結案”或其他建議等具體意見。
(四)上報查結報告必備材料。
一是對交辦要結果件進行初步核實或初步了解的情況報告。必備的材料有兩種情況：(1)失實了結件。附：初步核實或初步了解報告。(2)適當處理件。除附初步核實或初步了解報告外，還應附有關適當處理的文書，如書面檢查材料、批評教育材料等，如對被反映人的工作或職務進行調整的，還應付有關文件或通知等。
對署真實姓名的舉報人，尤其是上訪人員，應將調查核實結果向其進行通報，聽取他們的意見，對不同意見應做出書面說明。這些情況也應作為上報查結報告的必備材料。
二是對交辦要結果件進行立案調查的情況報告。必備的材料應包括：(1)調查報告;(2)紀律處分決定及相關組織處理的文書;(3)錯誤事實見面材料及其相關情況說明;(4)與署真實姓名舉報人的通報情況及相關情況說明。(5)如移送司法機關并作出刑事判決結果的，還應附帶刑事判決書。
在自治區(qū)紀檢監(jiān)察機關除初步核實情況報告還包括初步了解情況報告，初步了解是為了提高初核成案率在初步核實前所采取的一種外圍調查了解方式，在案件檢查工作條例中沒有規(guī)定。
致，只是在調查結論和建議部分有所區(qū)別。初步了解的結果：一種是對初步了解的問題進行了結，一種是建議進行初步核實。經初步了解不能直接建議立案，不能建議采取“兩規(guī)”措施，也不能建議對被調查人員進行工作崗位或職務調整;實踐中，經初步了解后，可以對被調查人員進行警示性的談話或批評教育或作出檢查。
初步核實情況報告，簡稱初核報告，是調查人員對違紀違法線索進行初步核實后，向有關組織或領導寫出的書面報告?！吨袊伯a黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》規(guī)定，紀檢機關受理反映黨員或黨組織的違紀問題后，應根據(jù)情況決定是否進行初步核實。初步核實的任務是了解所反映的主要問題是否存在，為立案與否提供依據(jù)。初步核實后，由參與核實的人員寫出初步核實情況報告，紀檢機關區(qū)別不同情況作出處理。
初步核實情況報告是作出立案決定的重要依據(jù);是為被反映人澄清事實并了結違紀線索的重要依據(jù);是對核實的問題作出結論和處理的重要依據(jù)。
初步核實報告的主要內容包括：1、標題;2、導語;3、被核實對象的簡況;4、反映的主要問題及核實情況;5、存在的疑點;6、處理建議;7、署名。
部隊風氣建設情況報告篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
xx縣干部隊伍建設取得明顯成效，為推動全縣經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展提供了堅強的組織保障。但隨著形勢的發(fā)展，干部隊伍建設還存在著一些不適應的情況，為切實掌握我縣干部隊伍思想狀況，推動干部隊伍建設，我們對xx多個縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的xx名班子成員、股級干部、離退休干部、村干部進行座談、發(fā)放問卷調查表，認真分析和查找各級干部隊伍建設方面存在的主要問題，尋求加強和改進干部隊伍建設的措施辦法。
1存在的問題。
1.1干部素質有待提高。
不少干部對學習的重要性認識不夠，自覺學習、主動學習的意識不強，學習氛圍還不濃厚。大部分單位雖然有學習制度，但堅持不經常，效果不理想，有流于形式的現(xiàn)象。不少黨員領導干部都忙于具體事務，系統(tǒng)、全面地進行理論學習的時間不夠，對馬克思主義、鄧小平理論基本原理一知半解、甚至斷章取義，對黨的基本路線、方針、政策和***、省委和地委、縣委作出的決定和重大部署似懂非懂、甚至知其然而不知其所以然。少數(shù)干部局限于封閉狹小的天地里，跳不出傳統(tǒng)思維圈子，視野不夠寬闊，思想觀念更新慢，跟不上時代步伐，機遇感不強，危機意識缺乏，存在一定程度的知識陳舊、觀念落后和本領恐慌問題，“等靠要”思想較濃，習慣當旁觀者、“評論員”，因而，在深化改革、加快發(fā)展的進程中很少有新思路，新舉措，新經驗。調查表明，認為創(chuàng)新能力不強的占到xx.x％，認為領導班子科學決策的能力不強的占xx％，認為領導班子執(zhí)行能力不強的占xx.x％。
1.2工作不用心，缺乏干事激情。
從制度因素分析，主要是干部人事制度和縣鄉(xiāng)管理體制還存在一些問題。近年來，縣鄉(xiāng)干部人事制度改革雖然取得了較大的進展，但還存在一些問題。像用人缺乏法治，選拔、任用、考核、晉升干部缺乏科學的定性的具體要求，對不同崗位、不同工作、不同職務的干部沒有科學的衡量尺度等。這些問題造成縣鄉(xiāng)黨政機關中的一些不良現(xiàn)象，主要有：“苦樂不均”現(xiàn)象，同一單位不同的工作崗位，一些崗位工作繁忙，經常需要加班加點，而一些崗位則經常無所事事，往往是“一杯茶一支煙，一張報紙看半天”，由于干部考核制度的不健全，干的最多的人考核結果不一定就最好；“不干沒錯，少干少錯，多干多錯”的現(xiàn)象，多干事的人犯錯的概率比不干事或少干事的要大，所以多干事的人經常要被少干事或不干事的人笑話；“晉升難”現(xiàn)象，由于縣鄉(xiāng)機構級別比較低，人員多職數(shù)少，一些同志辛辛苦苦一輩子，退休時連個主任科員都不是；“表現(xiàn)好不如關系好”現(xiàn)象，一些沉迷于跑官要官、能力水平不高、事業(yè)心和責任心不強、工作成績不突出的干部得到提拔，而一些能力水平高、工作深入踏實、表現(xiàn)突出的干部則長期不能晉升等。通過這些不良現(xiàn)象使部分干部錯誤地產生了“朝中有人好當官”、“關系第一論”、“群眾評價無所謂、領導器重最寶貴”、“思想保守無成本、開拓創(chuàng)新有代價”、“工作干好干壞一個樣”等思想觀念。在一定的范圍內，這些思想觀念成為干部們的“共識”，被奉為“為官之道”，紛紛效仿。
具體主要表現(xiàn)在：
——不夠敬業(yè)。一是存在“差不多”現(xiàn)象。不少干部面對本職工作和領導交辦的事情，并不是十分積極主動，只求過得去，不求過得硬，工作缺乏創(chuàng)造性和能動性，被動應付，xx％的人認為辦事拖拉，工作的質量和效率不高；二是憑心做事只求“對得起”。有不少干部認為，“******給我多少錢，我就辦多少事”，“掃好自家門前雪，哪管人家屋上霜”。在調查座談中，有xx％以上的同志特別是不少老同志認為，現(xiàn)在的干部，不象以前的干部，真正有事業(yè)心和責任感的少了，真正能把事當事，把群眾當衣食父母的少了；現(xiàn)在做工作“撈不到油水，也就沒有熱情了”。有不少干部認為，自己現(xiàn)在做工作，都是憑良心做事，把本職工作做好了，就對得起這份工資、對得起這個崗位。三是少說少做只求“不添亂”。在調查中，大多數(shù)干部群眾反映，當前，社會風氣滑坡，干部隊伍盡管經過了多次作風整頓，但也無法真正擺脫社會上請客送禮、打牌玩錢等不良習氣的影響。有不少干部本著“多做多出亂，少做少出亂”的原則，對單位日常工作能推就推、能拖就拖。有時間不是組織學習，不是開展調研工作，不是思考問題、研究問題，而是三五成群打牌玩錢，喝酒休閑。
——貪圖安逸。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕領導干部，缺乏艱苦奮斗精神，“走讀”現(xiàn)象比以前更普遍，“進城”心理急迫，沒干幾年就千方百計找關系想調到縣直部門工作。縣直單位事業(yè)身份的干部，提拔并不是為了干好工作，而是為了置換干部身份，到時馬上又要找“門路”回城。
——思想偏差，存在“老好人”現(xiàn)象。為官不是為黨和人民多做些事，而是整天想著往上“爬”，投機鉆營，挖空心思。一些領導干部政治欲望太強烈，不安心工作，把精力放在人情關系上，到處捕捉“官道信息”，熱衷于搞飯桌游戲，層層拉關系，犧牲原則性，不愿意得罪人。還有的年輕同志，剛提拔沒幾年，還沒有干出幾件像樣的事來，又想著官位升遷，沒得到重用，士氣就大減，工作上只求應付了事。普遍反映少數(shù)領導干部只顧搞關系，沒有更多把心事和精力放在工作上。領導干部的表率作用發(fā)揮不夠，調查表明，認為領導干部表率作用發(fā)揮非常好的只占xx％，發(fā)揮較好和一般的占xx％；認為發(fā)揮不太好和不清楚的占xx％。
1.3基層干部對干部的選拔任用工作不滿意，悲觀失望情緒較重。
一是現(xiàn)行的干部考核評價機制還不夠科學，考核體系對領導班子和領導干部考核比較籠統(tǒng)，導致考核結果有時難以客觀地反映實績。許多干部在座談中反映，對工作考核的辦法過于簡單，給人的印象是陣地建設好了，活動開展多了，資料整理全了，領導滿意了，工作就是做好了，而忽視開展各項工作的實際成效，導致基層干部在實際工作中熱衷于停留在表面上，對開展深入、細致的工作動力不足。54％的人認為影響工作積極性的主要因素是所做的工作得不到領導們的肯定。二是干部的出路越來越窄，干部提升的機會越來越少，干部的政治熱情降低。一方面，隨著干部管理工作的逐步規(guī)范，特別是干部人事制度改革的不斷推進，縣鄉(xiāng)僅有正科、副科、股級三個層次，晉升空間有限，干部晉升空間受到限制。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子職數(shù)減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提拔任用機率較改革以前更少一些，加之干部基數(shù)大，積壓嚴重，帶來干部成長周期長、交替慢的客觀矛盾，不少干部感到提拔無望，對前途失去了信心。調查表明，xx％的人認為提拔無望。另一方面，干部選拔任用中存在的問題，挫傷了部分干部的積極性。盡管這些年，各級黨委在規(guī)范干部選拔任用工作的問題上做了大量工作，但是，在干部選拔任用的具體實踐中，還很難真正做到憑德才素質、憑實績大小、憑群眾公認選干部、用干部，還存在講關系不講實績，講親疏、講感情選干部、用干部的問題，這些問題，廣大干部職工“看在眼里，記在心里；嘴上不說，心里記著”，挫傷了一部分干部的積極性，xx％的人認為組織部門在擴大干部初始提名權上做得好和較好，xx％的人認為做得一般，xx％的人認為作得差。
一是在后備干部的人選推薦上，還沒有完全公。
開透明，還存在“從少數(shù)人中選人”的現(xiàn)象，于是，有一部分后備干部把主要精力和心思不再放在積極搞好本職工作上，而是花在“密切聯(lián)系領導”、經營人際關系上。他們苦心結交左右，處處討好領導，時時關心自己，絕不放過任何一個可能被提拔的機會。二是在后備干部的最后確定上，還沒有做到真正公開公平公正。重視和采納單位班子集體特別是主要負責人意見的比較多。三是備而不用，挫傷后備干部工作積極性。大部分進入后備干部序列后的股級干部，朝氣蓬勃，躊躇滿志，干勁十足，想大干事業(yè)、大顯才華，進一步引起領導和組織上的注意與重視。但是備用結合時有脫節(jié)，一部分后備干部由于職數(shù)限制、任職條件限制等各種因素的影響，多年一直是備而不用，有的干部一備幾年，甚至十幾年；有的干部連續(xù)幾屆班子調整備而不用；有的干部從30多歲一直備到40多歲也沒走上上一級領導崗位，而不是后備干部，條件不如自己的干部都提拔重用了，這樣，干部本人覺得后備時間比較長，臉面上過不去，思想上有壓力，對組織表現(xiàn)出不信任，備用脫節(jié)的情況極大地挫傷了后備干部的積極性，同時也影響了整個后備干部隊伍建設的質量。
1.5干部整體素質有待進一步提高。
多數(shù)主要負責人反映，自1995年干部人事制度改革后，人員編制一直未動，公務員隊伍得不到有效補充。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員干部在編人員出現(xiàn)年齡老化，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層具體任務比較多，為避免工作缺位，一些股室負責人只好由事業(yè)人員擔任，但又不能享受公務員待遇。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門還存在干部經歷結構單一的問題，一些干部包括個別領導干部在一個崗位或一個部門一干就是十幾年，不能及時交流和輪崗，因而容易產生惰性，形成思維定勢，工作難以創(chuàng)新。
1.6改非干部閑置現(xiàn)象比較普遍。
一方面，部分單位沒有把改非干部的管理真正管起來，沒有充分發(fā)揮他們的作用，處于放任自流的狀態(tài)，以松散性、間接性管理為主。從調查了解的情況來看，有的單位領導班子成員較多，主要領導怕改非干部幫倒忙，怕他們搞攀比，怕他們爭權，不好平衡，情愿工資獎金照發(fā)，花錢買安逸，落個自在；有的單位改非干部在級別上與單位主要領導一樣，甚至培養(yǎng)了單位的主要領導，改非時，資歷老，難以駕馭，讓他們負責某一方面的工作，擔心他們不與領導保持一致或設置干擾，干脆讓他們上自由班，落個相安無事。另一方面，改非干部的身份是介于班子成員和一般干部之間，在單位雖然協(xié)管了一些工作，但在具體工作中，上有分管領導，下有中層干部，就象“夾心餅”的“中間層”，出現(xiàn)既不能決策，又不能具體實際操作，有費力不討好的現(xiàn)象。一些改非領導干部尤其是一些三十幾四十幾歲就改非的干部，平時不上班，有的從事第二職業(yè)，但工資獎金一分都不少，群眾戲稱“政治上受了損失，經濟上得了實惠，做不做事無所謂”，無任何工作壓力和批評指責。而大部分在崗干部待遇比他們低，工作壓力比他們大，有的年齡還比他們大，工作稍有不稱就有可能受到各方面的批評，客觀上形成了一種“干的不如耍的”，影響了在崗干部的工作積極性。
1.7鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作環(huán)境不夠寬松，責任和權力的運轉不平衡，工作的主動權和能動性不足。
一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責同志普遍感到工作任務多、責任重、壓力大，而由于許多部門職能上劃等體制方面的原因，基層政權可調控的權力資源非常少，缺少抓手，工作被動。這種狀況的發(fā)生，不僅在很大程度上加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政運作成本，降低了工作效率；而且對許多本來應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身所應解決的問題，屆時卻往往無能為力。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作矛盾多，社會理解少。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上面的機關、部門林立，各項工作多如牛毛，任務層層疊疊，日常工作的自由度有限。上級的指令性任務和檢查對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作牽制很大。各類考核評比檢查過多過濫，收稅收費任務過重，上級會議和接待來客過多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的對象主要是農民，眼下雖然提倡為農服務，但具體工作反而更多集中在要錢（烤煙、茶葉、畜牧業(yè)）要命（計劃生育、維穩(wěn)）上，若處理不好，農民群眾就有怨言，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍有一種難言的失落感和委屈感，無形中挫傷他們的工作積極性。另外，縣鄉(xiāng)管理體制也存在一些問題，特別是鄉(xiāng)一級改革方向不明確，職能定位模糊，責權利不統(tǒng)一，致使干部手中的職權很小，而責任卻很大，像安全生產工作，鄉(xiāng)一級沒有執(zhí)法權，而一旦發(fā)生安全生產事故，卻是第一責任主體，由于此類事故被處分的鄉(xiāng)干部深感“冤枉”，產生較大的消極影響。
1.8縣直有的部門感情淡漠，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫助支持不夠。
在發(fā)展過程中，多數(shù)縣直業(yè)務部門非常注重基層業(yè)務部門的建設，給予了有力支持和幫助。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映也有少數(shù)部門特別是一些項目部門，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)感情冷漠，不理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，不關心鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，辦事效率低，業(yè)務指導少，信息不暢通，服務不熱情。突出表現(xiàn)在：布置任務要求多，積極主動、具體幫助少；傳達文件會議精神多，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)出主意、出點子、加強業(yè)務指導少；要求上報項目多，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取立項少；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作變?yōu)轭I導鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作；到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導檢查工作，事無大小都要書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長陪同，要在好點的餐館接待，否則視為不重視，一不如意，動輒“制裁”、“處罰”、通報，大耍權威，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無可奈何，甚是反感。
1.9干部監(jiān)督管理和激勵機制不完善。
座談中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導反映，由于沒有管理干部的剛性措施，干部不好管理，特別是現(xiàn)在實行“陽光工資”后，按照《公務員法》規(guī)定，不能扣發(fā)干部職工的工資，工資、津貼全部上卡由銀行發(fā)，即使干部職工曠工也無法扣發(fā)他的工資。再加現(xiàn)在不允許發(fā)獎金、福利，干部職。
當前隱藏內容免費查看工覺得“沒搞頭”，工作積極性不高，形成干與不干一個樣，干好干差一個樣，于是大家都不愿認真搞工作。
1.10干部工作積極性不高。
從座談情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員和村干部都反映村干部工作積極性不高。一是村干部感覺接待上級檢查多，要花很多時間來應付，耽誤了自家抓發(fā)展的時間；二是村干部認為工資待遇低，工作積極性不高，有時對上級部門催辦的事情故意拖著不辦；三是村干部監(jiān)督機制還不完善，在低保、審批宅基地等事項上不公開公平公正，群眾意見大，上級業(yè)務部門意見大。
2對策與建議。
針對調研中發(fā)現(xiàn)的問題，應從以下幾個方面著手，進一步加強和改進領導班子和干部隊伍建設。
2.1以深入學習實踐科學發(fā)展觀為契機，著力解決干部隊伍悲觀失望，內動力不足的問題。
牢牢把握注重品行、科學發(fā)展、崇尚實績、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的用人導向，堅持從發(fā)展的視角選干部，讓實干的人得實惠，讓率先發(fā)展的地方率先出干部。合理配置職位，重點把靠得住、有本事、吃得苦的年輕干部放到復雜崗位，破格把在處置復雜事件、解決重大問題上有突出表現(xiàn)，在推動科學發(fā)展上有突出貢獻的干部選到重要崗位。強化干部“屆”的觀念，加強干部任期管理。進一步研究解決基層領導班子老中青合理搭配和干部任職年限合理化問題，防止“一刀切”，不能片面年輕化，對50歲左右有工作熱情和工作能力的，也應繼續(xù)任用。探索激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部加快發(fā)展、安心基層工作的辦法措施，對任職時間較長、實績突出的干部，在核定職數(shù)允許的范圍內提高級別待遇。
總結以往抓鄉(xiāng)科級領導班子及成員實績考核評價體系的經驗教訓，探索制定分層分類、操作簡單、便于量化的鄉(xiāng)科領導班子和領導干部綜合考核評價指標體系。推行實績考核，在考核干部、評價干部時，重點考核縣委、縣政府和主管部門下達的各項目標任務。采取分類、歸口的辦法，增強同類干部的可比性。細化領導班子考核項目，實行百分制量化考核。對難以量化的有關內容，整合到民意調查中進行。建立后備干部培養(yǎng)檔案，結合年度考核考察結果和工作需要對后備干部隊伍進行滾動管理，加大從后備干部人才庫中任用干部的力度。為打消參加會議推薦人員怕得罪領導和同事以及不信任考干組的思想，會議推薦不當場集中填表，不直接交到考干人員手里，可在會場另一角設票箱，參會人員在散會前依次單獨填寫推薦表后投入票箱。
對干部初始提名的主體、原則、程序、紀律作出明確規(guī)定，在部分職位提名確定上，試行“兩公開四差額”，即公開空缺職位及職位要求，公開選任程序及方法，實行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決。同時，逐步推行“兩推一述”（開展第一輪會議投票推薦，如果推薦結果不集中，可根據(jù)具體情況，從獲推薦票數(shù)居于前列人員中，按照1：2或1：3的差額比例，由高到低提出差額人選，再進行第二輪會議投票推薦。在進行第二輪會議投票前，由被推薦人在民主推薦大會上向與會人員作演講陳述，主要介紹個人簡歷，德、能、勤、績、廉情況，個人演講陳述后再采取實名推薦的辦法進行二輪會議投票推薦。即推薦人在民主推薦表上署上真實姓名，以示負責）。
2.2搞好績效考核，增強干部成就感。
一是細化考核內容，量化考核標準。根據(jù)部門和崗位的不同性質，設置不同的績效目標、考評指標、方法，建立指標之間的合理關聯(lián)和權數(shù)。對能量化指標盡可能量化，切實減少考核中的人為因素，增強考核的準確性。同時根據(jù)工作實際變更和增設考核指標，對尚未列入“績效考核指標”的臨時性工作要根據(jù)工作的實際情況及時準確地增加和優(yōu)化考核指標，使之更加貼近工作實際、符合干部意愿，使干部從事的每一項工作都能記錄到對應的工作績效中去。二是實行日常和年終績效考核相結合。在日?？己酥?，考核人要做好工作日志的記載，建立個人業(yè)績檔案，隨時記錄被考核人工作中突出的、與工作效果直接相關的重要事件，既包括成功的，也包括失敗的，由單位領導審核后每月送人事局個人年度考核辦公室備案，每月考勤送效能辦，對未出滿勤的進行通報，年終作為考核重要依據(jù)。在年終考核中，按照現(xiàn)行的崗位目標責任制，實行定崗位、定職責、定目標的“三定”原則，并且根據(jù)實際情況及時對目標進行調整，考核嚴格按目標要求進行。三是強化考用結合，做好考核結果的使用。對實績突出的要提拔任用。如果只考核而不將結果使用，考核就失去了一部分很重要的價值。
2.3.1加強對非領導職務干部的使用考核管理。
合理設置改非干部工作職責。一是協(xié)助做好具體工作。根據(jù)改非領導干部工作實際，設定合適崗位，明確工作職責，安排其協(xié)助領導班子成員做好某一方面的工作，或安排具體從事某項工作，讓他們人盡其力，才盡其用。二是進行技術指導。對有專業(yè)技術專長的改非干部，安排他們負責和指導專業(yè)技術性工作，發(fā)揮專業(yè)技術特長。三是參與中心工作及階段性工作。根據(jù)改非干部的自身特點、專業(yè)特長和身體狀況，抽調參與縣里的中心工作和階段性工作。四是開展政策宣講和調研督查。根據(jù)工作需要，組織改非干部深入機關、農村、企業(yè)、社區(qū)宣傳黨的路線、方針、政策，開展政策咨詢。組織對縣委、縣政府的重點工作和重要事項進行調研和督查，或確定重點調研課題，開展綜合性和專題性調查研究，為領導決策提供參考。
各單位黨委黨組要加強管理，由縣委組織部進行年度考核。對堅持上班考勤的，應按同職級干部享受待遇；對不能堅持正常上班的，按《公務員法》符合退休條件的，經本人申請后可辦理退休手續(xù)；年滿50歲的非領導職務干部，經本人申請、組織部門批準，可按提前退休待遇辦理手續(xù)。
領導班子運轉考察應同時對科級非領導職務干部進行民主測評。對基本稱職和不稱職票達到半數(shù)以上的，免除其所擔任的非領導職務。對任期考核合格以上的，可繼續(xù)擔任非領導職務，或提拔擔任實職；對任期內表現(xiàn)較差的，免除所任職務，不再享受非領導職務政治、工資待遇。
2.4建立激勵機制。
由縣紀委、財政局調研，擬出在規(guī)范津補貼后哪些資金可以作為獎金發(fā)放（如每年縣政府返還各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的烤煙款等因工作力績突出，上級黨委、政府或主管部門撥發(fā)的帶有獎勵性的資金），由縣委研究，制定具體的管理辦法。
2.5加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上掛部門的管理。
縣直相關部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上掛部門的管理，業(yè)務主管部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所負責人的管理，要經常向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所負責人的工作情況，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所負責人兩頭欺騙。業(yè)務主管部門研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)上掛部門負責人的任免時，必須征得鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委同意后方可報組織部審核、備案及下文。上掛部門職工工作日志必須同時報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和主管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所負責人工作日志、平時考核、年度考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和主管部門共同考核。
2.6改善村干部待遇。
如政策允許，建議恢復以前三個村干部的體制，一是可以減輕村干部“一肩挑”的工作壓力，二是可以發(fā)揮三個村干部相互監(jiān)督制約的作用。要根據(jù)經濟社會發(fā)展的水平適當提高村干部的報酬，村里的護林員、治安員可由村干部擔任，“兩員”的工資可平攤到三個村干部。要建立離任村干部生活保障制度，對累計擔任村干部20年以上的離任村干部國家每月要適當補助生活費。
2.7營造和諧環(huán)境，增強干部歸宿感。
一是堅持物質激勵和精神激勵相結合。實行“陽光工資”制度后，要建立合理的物質獎勵制度。獎勵和工作業(yè)績及考核結果掛鉤，及時進行差別獎勵，對工作有突出貢獻者給予重獎，以事業(yè)留人、用福利留人，徹底改變以往的“大鍋飯”做法。同時給予綜合素質高、工作能力強、個人業(yè)績突出的干部更多的學習培訓機會，在干部任用、提拔和崗位安排上，適當向其傾斜，讓他們發(fā)揮更大作用，使其能在公平競爭的環(huán)境中實現(xiàn)自我價值和人生理想。二是領導者要充分信任和尊重下屬，多啟發(fā)、少指責，多鼓勵、少埋怨，多溝通、少主觀，減少指令性或簡單粗暴的方式，形成人性化、細致化的管理風格。同時開展干部談心活動，通過領導干部與科室負責人談、科室負責人與科員談、科員與科員談的談心活動，加強領導干部與干部職工以及職工之間的思想交流與溝通。三是提升領導者自身素養(yǎng)。領導者要使自己成為專家，成為工作的典范，恪守職業(yè)道德，以身作則，對工作認真負責，用良好的工作實績來提升下屬對自己的認同感，起到模范帶頭作用，提高自身的人格魅力，贏得下屬的尊重，讓他們樂于追隨自己。
部隊風氣建設情況報告篇七
根據(jù)縣人大常委會2015年工作安排，由常委會部分組成人員、工作機構負責人和縣人大代表組成調研組，在常委會分管領導的帶領下，于2015年5月上旬至中旬對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力建設工作情況進行了調研，調研組分別深入沿口鎮(zhèn)、飛龍鎮(zhèn)、衛(wèi)計局、國土局、縣醫(yī)院、中醫(yī)院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，采取召開座談會、走訪調查、實地查看和查閱資料等方式開展了調研，廣泛聽取意見和建議，現(xiàn)將調查情況報告如下：
全縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院32所(其中中心衛(wèi)生院5個、一般衛(wèi)生院26個、沿口鎮(zhèn)中灘衛(wèi)生院1個),業(yè)務用房建筑面積59121㎡平方米，開設內科等常用醫(yī)療科室24種，主要醫(yī)療設備593臺件，開放床位940張，醫(yī)護人員803人(其中臨聘人員225人)，執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師為306人，注冊(執(zhí)業(yè))護士198人。主要承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)預防保健、基本醫(yī)療、健康教育等農村衛(wèi)生工作。近年來，縣委政府高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設與發(fā)展工作，按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革?；尽娀鶎?、建機制的基本要求，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行核定收支、補助缺口的經費保障模式。20112014年，各級財政投入基層醫(yī)療衛(wèi)生機構資金2.12億元。在相關部門的努力下，通過推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施建設和衛(wèi)生服務網絡建設，全面落實醫(yī)療衛(wèi)生民生工程，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務質量和服務水平，取得了明顯的工作成效。
(一)基礎設施有較大改善。通過積極爭取中省建設項目，縣財政加大財政投入，2011年2014年投入資金7685萬元加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施建設。一是逐步推進衛(wèi)生院標準化建設。2009年開始，中央下達基建和設備項目資金2100萬元，地方自籌資金507萬元，用于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院污水處理、環(huán)境整治及業(yè)務用房改擴建(新建)工程。截止目前，已完工交付使用的有萬隆中心衛(wèi)生院、金光鄉(xiāng)衛(wèi)生院等14個項目。其中烈面衛(wèi)生院擴建業(yè)務用房1100㎡，增加病床30張;樂善中心衛(wèi)生院新建了門診大樓1200㎡。萬隆衛(wèi)生院完成1600㎡住院大樓建設，增加病床40張。禮安鎮(zhèn)、勝利鎮(zhèn)等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成了住院部建設，建設面積共計6450㎡，共增加病床114張，龍女鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)整體搬遷。二是加大醫(yī)療設施設備配備。2009年以來，全縣爭取到中央項目配置大型醫(yī)療設備135臺件，通過自籌等方式，配備常用醫(yī)療設備488臺件，5個中心衛(wèi)生院全部配備了急救車和車載急救設施，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設備也有所改善，保障了醫(yī)療業(yè)務工作正常開展。
(二)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作穩(wěn)步推進。2011年起，全縣32所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和515個村衛(wèi)生室已全面實施國家基本藥物制度，嚴格執(zhí)行零差率銷售政策，覆蓋率100%。對取消藥品加成后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全面實施基藥補助?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構全部實行競聘上崗并簽訂聘用合同，全部實行績效工資制度。各衛(wèi)生院不斷加強內部管理，優(yōu)化服務流程，努力提升服務質量和水平。如烈面鎮(zhèn)衛(wèi)生院推行少繳多用、一站式服務和零陪護服務模式，免費復印報賬資料，進一步方便了群眾。
(三)醫(yī)療衛(wèi)生民生工程全面落實。有序推進國家基本公共衛(wèi)生服務項目，覆蓋率100%。截至2014年，累計建立規(guī)范化電子建康檔案570503份，建檔率6.91%;在管兒童40428人，兒童系統(tǒng)管理率95%;在管孕產婦數(shù)7504人，孕產婦系統(tǒng)管理率97.44%;在管65歲以上老年人62976人，老年人健康管理率71.6%。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均建立了預防接種合格門診，基礎疫苗接種率達到95%以上;在管高血壓患者51902人，管理60.12%;在管糖尿病患者人數(shù)22332人，管理率50.14%;在管重性精神疾病患者2079人，農村婦女兩癌免費篩查、婚前醫(yī)學檢查、愛國衛(wèi)生運動等工作持續(xù)有效推進。2014年落實公共衛(wèi)生服務項目資金2060.45萬元，補助農村免費住院分娩5115人，核補項目資金255.06萬元，共有7206名孕產婦免費補服了葉酸。
(四)服務質量和水平逐步提高。繼續(xù)實施醫(yī)療質量萬里行活動，進一步規(guī)范基層醫(yī)療和用藥行為,全縣32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院簽訂了雙向轉診協(xié)議。組織開展優(yōu)質護理服務示范單位創(chuàng)建活動、三好一滿意活動和醫(yī)療質量大比武活動，醫(yī)療質量進一步提升。以5.12國際護士節(jié)為契機，組織開展了醫(yī)護技能操作比賽等系列活動，增強了醫(yī)護人員的責任意識。加強工作規(guī)范建設，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務管理辦法、醫(yī)患糾紛規(guī)范化處置辦法，醫(yī)療行為管理日趨規(guī)范。
(一)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才匱乏。一是醫(yī)技人員缺口大。2015年1月，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核編826人，實有在編人員578人，缺編248人。按照《四川省20082020衛(wèi)生資源配置標準》明確我縣醫(yī)療資源配置標準，目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每千人口擁有的執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師比標準少1.21.7人，每千人口注冊護士比標準少1.32.2人。二是高層次人才缺乏，科室人才斷層現(xiàn)象嚴重。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員中高級職稱有13人，占2%，中級職稱78人，占10%。普遍缺少婦產科、中醫(yī)、化驗等專業(yè)人員，既具備基本醫(yī)療又具備預防保健服務能力的復合型人才特別缺乏，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均無公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)醫(yī)師，急診、b超、檢驗、婦幼防保等技術人才斷檔，上級配備的一些設備無人操作，調研中了解到，由于沒有專業(yè)醫(yī)技人員操作，全縣有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共24臺設備購買近10年一直閑置。三是人才引進難留住難。在基層工作的衛(wèi)技人員，在職稱晉升、待遇政策等方面與大醫(yī)院相比受限太大，優(yōu)秀醫(yī)療人員不愿到基層衛(wèi)生院工作。高職稱、高學歷的人才很難引進，衛(wèi)生專業(yè)人才招聘條件設置高導致招聘難，醫(yī)技人員流失多。2010年至2014年全縣累計新招聘衛(wèi)生技術人才316人,流失83人，其中辭職52人，考(調)到縣級醫(yī)療機構或縣外31人。如2014年計劃招聘衛(wèi)技人才40人，實際招聘16人，正式上班的9人，辭職調離的31人，人員出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)狀。
(二)基礎設施薄弱。一是衛(wèi)生院土地權屬沒有落實。全縣只有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有土地證，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有占地沒有確定土地權屬。目前全縣有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于國有存量土地沒有完善供地手續(xù)，有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于租用集體土地建設，無法確權。有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建項目申報的土地未得到落實。已立項建設的21個項目中有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)因土地權屬問題未落實沒有辦理開竣工手續(xù)，沒有進行項目驗收和審計，共計830.22萬元項目資金無法撥付。二是醫(yī)療業(yè)務用房不足。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應該配備的床位標準和達到的建筑面積，目前，全縣有清平衛(wèi)生院、賽馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院等24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院未達到標準。如沿口鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務人口12萬人，占地面積僅0.384畝，業(yè)務用房1135平米，人平僅占0.009平米。三是醫(yī)療設備欠缺，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本設備裝備標準要求，目前只有5個中心衛(wèi)生院設備配置比較齊全，其他衛(wèi)生院配備都不齊全，已有的生化分析儀、血球分析儀等主要醫(yī)療設備已配備10多年時間，陳舊老化，正確性、可靠性難以保證。有一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院尚未配備彩超、救護車和急診急救設備，如賽馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于沒有生化檢驗儀，為了業(yè)務的開展將該項目外包南充某醫(yī)藥公司開展。四是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有污水處理、醫(yī)療廢棄物處理等配套輔助設施。
(三)服務能力有待提升。一是基本醫(yī)療服務能力低下，衛(wèi)生院醫(yī)務人員對常見病、多發(fā)病的診療能力、合理用藥不能滿足群眾的健康需要，科室設置單一，外科、產科診療能力太弱，目前僅有2個中心衛(wèi)生院和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能開展產科服務，極少數(shù)衛(wèi)生院可開展外科手術，醫(yī)療服務現(xiàn)狀與群眾健康需求存在一定差距，與常見病不出村、小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣的總體目標有較大差距。二是基本公共衛(wèi)生服務能力急需提升，尤其是慢性病管理、婦幼保健、重性精神病管理等服務能力急需提高。村衛(wèi)生室的醫(yī)療條件、防保功能和鄉(xiāng)村醫(yī)生的專業(yè)技術水平比較落后。三是鄉(xiāng)級衛(wèi)生院發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生三級網的樞紐作用不夠，特別是急救轉診能力和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力比較弱。四是激勵考核機制不科學制約服務能力的提升。2011年3月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行基本藥物制度后，縣政府建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經費保障制度，縣財政局根據(jù)各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構收入支出情況核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構收支差額，按收支差額對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構進行財政補助，這就形成了獎懶罰勤的現(xiàn)象，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺乏積極主動作為的思想?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)務人員全部實行績效工資制度，對不同的工作崗位承擔不同的工作量，沒有細化的考核標準，職工收入趨于均等化，吃大鍋飯的情況比較突出，導致醫(yī)技人員滋生出干多干少一個樣，干與不干一個樣的不良情緒。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的特殊性要求全天24小時和節(jié)假日必須值守，八項規(guī)定實施后，取消了所有的值班費和夜班費，基層醫(yī)務人員的工作變得消極，技術上不求上進，得過且過，鉆研業(yè)務的風氣不夠濃厚。缺乏積極性和主動性，這在一定程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力的提升。
(一)進一步加強醫(yī)療人才隊伍建設。創(chuàng)新考錄機制，探索建立統(tǒng)一招聘和自主考核相結合的方式，放寬招聘條件，為優(yōu)秀人員建立多方進入的綠色通道;加大對公共醫(yī)療和鄉(xiāng)村專業(yè)醫(yī)護人員的培訓力度，加強以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，建立村醫(yī)退出機制，努力解決村醫(yī)養(yǎng)老保險的問題，逐步將熱愛衛(wèi)生工作，有意愿到基層服務的專業(yè)人才補充到村醫(yī)隊伍中，補實鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務能力的網底。制定出臺人才隊伍建設長效機制，鼓勵優(yōu)秀醫(yī)護人才到鄉(xiāng)村工作，對長期在基層工作的醫(yī)護人員在職稱晉升、業(yè)務培訓、待遇等方面給予政策傾斜。對偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)務人員實行特殊津補貼，并提高工資標準，確保人才引得進、留得住，走出基層醫(yī)療衛(wèi)生人才困境。
(二)進一步提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。強化政府主體作用，開展城鄉(xiāng)一體化管理。加快建立以縣醫(yī)院和中醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎的醫(yī)聯(lián)體的建設，制定具體的可操作的實施細則，加強縣鄉(xiāng)聯(lián)動，形成縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動、以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促村的醫(yī)療發(fā)展格局，使鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務運轉協(xié)調、運行高效、程序規(guī)范;建立縣級醫(yī)院對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度，鼓勵縣級醫(yī)院醫(yī)生到基層出診，加快縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構信息化平臺建設，通過配備信息化軟件建立縣鄉(xiāng)網絡聯(lián)系，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)大型檢測設備和醫(yī)技人員缺乏的難題，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療處置能力;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要準確定位自身職能，推進醫(yī)院內部管理科學化、規(guī)范化，強化行業(yè)自律和醫(yī)德醫(yī)風建設，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務功能，規(guī)范診療科室設置，提高常見病、多發(fā)病的診療能力，加強慢性病、婦幼保健、重性精神病管理和傳染病預防等公共衛(wèi)生服務能力建設，做真做實健康檔案。提升急救和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力;科學制定對衛(wèi)生院的績效考核辦法，探索建立對衛(wèi)生院實行收入由財政監(jiān)管、支出由財政預算的核定收支，政府統(tǒng)籌的預算管理制度，讓衛(wèi)生院對醫(yī)療服務收入盈余部分擁有支配權，以調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作積極性，推動衛(wèi)生院發(fā)展壯大。要根據(jù)衛(wèi)生行業(yè)特點建立留得住人、干得了事、能調動職工積極性和增強事業(yè)心的績效考核制度，實行按崗定酬、按勞分配、效率優(yōu)先分配辦法.對夜間值班和節(jié)假日上班而又無法調休的情況，要制定合理的津貼補助發(fā)放辦法，充分調動醫(yī)技人員的工作積極性，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力的提升。
(三)進一步加大基礎設施建設保障力度?？h政府要加大統(tǒng)籌協(xié)調力度，組織國土、住建、衛(wèi)生、財政等相關單位和部門，研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院土地權屬等遺留問題，進一步弄清問題形成原因，對不同類別的問題提出具體的處置辦法，及時完善相關手續(xù)，確保衛(wèi)生院建設合規(guī)合法。要進一步加大向上爭取力度，縣財政每年應保障一定的資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置更新醫(yī)療設備。
部隊風氣建設情況報告篇八
關于農村干部隊伍建設情況調研的方案為摸清農村干部培訓要求及農村兩委正職現(xiàn)狀，進一步加強農村干部隊伍建設，為新一輪的農村兩委換屆工作做好準備，加快新農村建設步伐，經縣委組織部研究，決定組織開展農村干部隊伍建設情況調研活動，具體調研方案如下：
一、調研時間。
2011年10月24—10月28日。
二、調研內容。
2、農村干部的素質與新形勢要求相比有哪些不適應？
3、農村后備干部“人難選”問題的原因及解決方法。
4、選拔出素質高、作風實農村干部的措施。
5、影響農村工作順利開展和農村基層黨組織建設加強的原因有哪些？
6、農村兩委換屆面臨的問題及解決的辦法。
8、如何提高農村干部培訓內容的針對性和培訓工作的實效性。
四、調研形式。
記關于農村干部隊伍建設情況的匯報，就如何加強農村干部隊伍建設征求與會人員意見，然后深入到1-2個先進村和1-2個后進村進行實地調研，座談走訪農村干部黨員群眾，征求農村黨員群眾的意見。
五、調研鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要按照調研內容，組織力量對農村基層黨建工作進行深入調查研究，找準存在的問題，提出明年基層黨建工作整體思路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研報告務于11月5日前報縣委組織部組織科。
2011年10月20日。
部隊風氣建設情況報告篇九
農村基層干部是黨在農村的中堅和骨干力量，是黨的路線、方針、政策在農村的執(zhí)行者，擔負著組織領導農村廣大黨員群眾建設社會主義新農村的重要任務。加強農村基層干部隊伍建設是一項帶有基礎性、全局性、長期性的戰(zhàn)略任務，也是建設社會主義新農村必須破解的重大課題。
近年來，特別是黨的十六大以來，各級黨委高度重視和不斷加強農村基層黨組織建設，農村基層干部隊伍建設取得了明顯成效。
農村基層干部的政策觀念有了較大提高，貫徹執(zhí)行黨在農村各項政策的自覺性明顯增強。通過幾年來的集中整頓和建設，特別是通過“三個代表”重要思想學習教育活動和先進性教育活動，廣大農村基層干部的政策觀念、法律觀念和民主意識明顯增強，絕大多數(shù)干部能認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，認真踐行“三個代表”重要思想，堅持全心全意為人民服務的宗旨，從而保證了黨對農村工作的領導，鞏固了黨在農村的執(zhí)政基礎。
農村基層干部的發(fā)展意識不斷強化，在農村經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。廣大農村基層干部堅持以經濟建設為中心，把促進當?shù)亟洕l(fā)展、增加農民收入、維護農村社會穩(wěn)定放在突出位置，積極引導和組織農村廣大黨員群眾，深化農村經濟改革，調整產業(yè)結構，推進產業(yè)化經營，認真協(xié)調處理各種利益關系，促進了農村經濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。
農村基層干部隊伍的工作作風有了新轉變，黨群干群關系進一步改善。近年來，農村基層干部圍繞發(fā)展農村經濟、增加農民收入、減輕農民負擔，在工作上一項一項抓落實，一件一件辦實事，發(fā)展了一大批農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和農產品生產基地，引導和推動了農民生產經營大戶和合作經濟組織的發(fā)展，有效地促進了農業(yè)增效和農民增收，得到了農民群眾的擁護和歡迎。從問卷調查的情況看，94.4的人認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部廉潔自律情況“好”或“比較好”。
農村基層干部的致富本領逐步增強，在解決“三農”問題上的作用日益突出。多數(shù)農村基層干部注重學習農業(yè)經濟、科技、法律等各方面知識，積極尋求致富門路和辦法，帶頭致富和帶領農民共同致富的能力不斷增強，為發(fā)展農村經濟、增加農民收入、解決“三農”問題作出了貢獻。遼源市60以上的村黨支部書記是致富能手，50以上的村干部有致富項目。問卷調查中，64的人認為農村基層干部在領導農村工作、發(fā)展農村經濟中作用突出。
從總體上說，農村基層干部隊伍能夠承擔起組織和領導農村經濟社會發(fā)展和建設社會主義新農村的重任，但也存在著一些不容忽視的問題：一是干部隊伍結構問題仍然比較突出，制約著整體功能的充分發(fā)揮。遼源市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部中，35歲以下的只有23人，僅占9.8；第一學歷為大學本科的12人，僅占5.1，還有部分為初中以下文化；學農業(yè)經濟、工業(yè)經濟和財政金融的很少。二是部分干部思想觀念比較落后，開拓進取意識不強。主要是思想觀念跟不上國家大政方針和政策調整步伐，只能機械抓落實；謀劃發(fā)展缺少科學性，思想狹隘，存在短期行為；開展工作缺乏創(chuàng)造性，“上面讓干啥就干啥，上面讓咋干就咋干”，能動性、創(chuàng)造性不夠。三是一些干部能力水平不高，不能適應新形勢、新任務要求。主要是政策水平偏低，對黨在農村的政策學習不夠、領會不深，宣傳貫徹不到位，導致一些群眾不理解、不支持；駕馭市場經濟和應對復雜局面的能力不強，“好事?lián)屩?、難事推著干、纏手事躲著干、得罪人的事頂著不干”；科技素質不高，在推廣應用新技術、搞產業(yè)結構調整上指導不上去，組織和服務農業(yè)產業(yè)化的能力較差，少數(shù)干部方法簡單、作風不實。四是一些干部工作動力不足，心態(tài)不穩(wěn)。有的感到經濟上沒實惠，政治上沒奔頭；有的認為工作上沒抓手，工作積極性不高，不安心基層工作。
部隊風氣建設情況報告篇十
**村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的15個重度貧困村之一，年全村貧困面為14%，目前下降到5.2%。該村屬祁連山冷涼灌區(qū)，耕地面積4726畝，人均耕地約2畝，有9個村民小組649戶2394人，其中60歲以上老年人304人，常住人口約占總人口的六分之一左右，基本上為患病人群和60歲以上的老年人。
**村主導產業(yè)為種植、養(yǎng)殖和務工，以務工為主業(yè)的約1000人，占勞動力總數(shù)的90%以上。2014年貧困人口收入中種植業(yè)收入占8.69%、養(yǎng)殖業(yè)收入占13.88%、務工收入占73.22%、其他收入占4.21%。
這次調研，總體分四個階段進行，第一階段，集中調研。我先利用三天時間集中調研了**村精準扶貧工作，先后走訪30多典型貧困戶，之后又抽調6人組成工作組，利用7天時間駐村蹲點進行了專題調研，全面了解**村及97戶貧困戶的基本情況、致貧原因等。第二階段，甄別確認。對照國家關于貧困戶的確認標準，對97戶貧困戶逐一進行了甄別確認。最后確定，**村**年全村建檔立卡貧困戶97戶336人，2014年脫貧64戶221人，現(xiàn)有貧困戶33戶124人。第三階段，制訂措施。針對該村確定了八項幫扶措施，逐項明確了幫扶的主要任務、工作目標、責任單位及責任領導、配合單位和完成時限;針對貧困戶逐一制定了幫扶措施，分別明確了脫貧時限、幫扶責任人。第四階段，集中交辦?，F(xiàn)場召開面對面集中交辦會，屬于面上的幫扶措施由政府有關部門認領限期辦理，屬于貧困戶個體的由聯(lián)戶干部認領限期辦理，并張貼上墻，掛圖作戰(zhàn)。
(一)因病致貧。長期以來，許多村民就近在螢石礦、煤礦務工，因工作環(huán)境、防塵條件比較差，患上了嚴重的塵肺、矽肺、內風濕等職業(yè)病，致使勞動能力喪失，就醫(yī)成本上升。目前，97戶貧困戶336人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占35.07%。
(二)因學致貧。受教育布局調整影響，初中和高中學生全部在縣城或金昌市區(qū)就讀，家長租房陪讀現(xiàn)象十分普遍，教育成本大幅增加。經調查，因供養(yǎng)子女讀書而致貧的占貧困戶的17.5%。
(三)要素缺乏致貧。一是**村水資源短缺，灌溉條件差，以大麥和小麥為主的種植業(yè)收入有限。二是貧困人口中有近90%的勞動力年輕人習慣于首選背礦石、打隧道等傳統(tǒng)的苦力型工種，思想觀念陳舊，務工技能缺乏。三是貧困農戶貸款難問題比較突出，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。
(四)自然規(guī)律致貧。村內留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會保障養(yǎng)老，有的連生活自理都很困難，養(yǎng)老問題令人堪憂。由于務工子女收入低，又要供養(yǎng)學生，不僅敬奉父母的生活費很少，而且很少回家探望，致使留守老人經濟能力非常微弱，同時內心還承受著對子女的思念以及孤獨寂寞的煎熬。
(一)開展醫(yī)療服務。組織塵肺、矽肺及風濕類關節(jié)炎等職業(yè)病醫(yī)療組，開展職業(yè)病普查，提供醫(yī)療防控措施和治療建議，普及職業(yè)病防治知識。
(二)開展科技幫扶。一是組織貧困群眾參加務工技能培訓班，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。二是組織開展農業(yè)實用技術培訓，提高貧困農民的種養(yǎng)殖能力。三是組織開展電子商務知識培訓，適時建立電子商務平臺，發(fā)展農村電子商務。
(三)建設完善農田水利設施。維修改造渠道6.4公里，修建蓄水池1個并配套其他設施，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3000畝。
(四)發(fā)展富民產業(yè)。扶持以湖羊為主的舍飼養(yǎng)殖業(yè)，新增30只以上養(yǎng)殖戶10戶以上，優(yōu)質牧草種植1000畝,為留守農民不離鄉(xiāng)不離業(yè)增加收入創(chuàng)造條件、打好基礎。
(五)實施農村人居環(huán)境改善項目。整合農村危舊房改造、貧困戶建房等政策，建設40平方米左右居家養(yǎng)老型集中居住點1個，規(guī)模50戶以上。
(六)建設互助老人幸福院。利用閑置校舍或農宅建設互助老人幸福院，并將運行經費納入財政預算，每年安排運行經費3萬元，逐步探索建立長效運作機制。
(七)積極協(xié)調解決融資難題。一是加快推進土地承包經營權、宅基地和農宅確權頒證工作，解決信貸抵押不足的矛盾。二是用活用足涉農貼息貸款政策，為貧困群眾提供金融支持。三是采取政府財政資金貼息的方式，為貧困戶提供貸款支持。
(八)建立社會幫扶機制。一是引入工商資本進行結對幫扶，將非公企業(yè)納入幫扶單位范圍，壯大幫扶力量。二是多渠道募集村級救助資金，提高救助能力。
精準扶貧必須緊扣“重在聯(lián)、貴在為、深在制”要領，堅持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內涵和層次，實現(xiàn)由“大水漫灌”到“精準滴灌”的實質性轉變。
部隊風氣建設情況報告篇十一
近期，按照xx縣委組織部有關要求，縣xx局黨組高度重視，及時安排相關人員采取組織座談、問卷調查、調研分析等形式，對xx局干部隊伍基本情況、存在的問題及其主要原因進行調研分析。通過調研，對當前xx縣xx局干部隊伍基本現(xiàn)狀和存在的主要問題有了一個基本的認識和了解，對下一步如何加強xx干部隊伍建設有了一個初步的建議與對策。
(一)基層組織基本情況。xx局包括局機關、普查辦、地方社會經濟調查隊。從單位性質和建制看：局機關2017年9月25日被省公務員局批準為參公事業(yè)單位(xxx公局發(fā)[2017]x號文件)，正科建制。普查辦為事業(yè)單位(xx編辦發(fā)[1996]x號文件)，副科建制。地方社會經濟調查隊為事業(yè)單位(xx辦發(fā)[2013]x號文件)，股級建制。從編制看：局機關事業(yè)參公編制10個，實有14人。其中參公人員12人、工勤人員2人。普查辦事業(yè)編制5個，實有7人。地方社會經濟調查隊事業(yè)編制10個，實有9人。合計編制25個，實有30人。
(二)領導班子基本情況。xx局領導班子由五人組成，從職務及年齡看：局長(42歲)、支部書記(46歲)、副局長(48歲)、紀檢組長(43歲)、普查辦主任1人(42歲)，平均年齡為44歲。從性別看：男性3人，女性2人。從學歷看：研究生1人，本科4人。
(三)干部隊伍整體基本情況。xx局現(xiàn)有干部職工30人。從政治面貌看：在崗黨員10人，非黨20人。從學歷看：研究生3人，本科15人，大專11人，中專1人。從年齡段看：30歲以下2人，30至40歲2人，40-50歲20人，50歲以上6人。平均年齡45歲。從專業(yè)技術職稱看：高級xx師2人，中級xx師10人。
(四)近三年干部選拔任用情況。2016年8月份以來，局黨組先后通過競爭上崗、鼓勵激勵等方式提拔工業(yè)股干部、農業(yè)股干部、投資股干部分別為辦公室主任、農業(yè)股股長，提拔辦公室干部為xxx駐村第一書記，綜合股股長被組織部門提拔為xx局副局長。
(五)近三年干部隊伍流動情況。從科級領導看：2017年8月份xx局主要領導調整,2019年1月，局副局長調整，紀檢組長調整。從一般干部看：2017年11月招聘研究生2人，2018年10月份從外單位調入2人。2018年8月從xx局調出1人。
(六)近三年xx隊伍突出特點和建設總體成效。一是整體素質日趨提高，特別是在政治思想建設、知識更新和專業(yè)技能培訓方面成效明顯。二是服務水平不斷提升。能圍繞縣委政府的中心工作，充分發(fā)揮xx服務職能，提升服務水平。三是干部作風總體向好。能夠求真務實，勤政廉政，沒有出現(xiàn)重大違紀、違規(guī)和違法行為的發(fā)生。
(一)xx隊伍結構不盡合理。至3月底，xx局30名職工中，40歲以下的4人，占13.3%;40-50歲20人，占66.7%;50歲以上6人，占20%，平均年齡為45周歲。xx工作的專業(yè)性和繁瑣性，要求xx干部隊伍年輕化。由于前些年xx隊伍多年沒有招進年輕干部，近兩年，通過事業(yè)單位招聘、調入等方式招入3名比較年輕的人員，但是相對xx業(yè)務不夠熟悉，暫時成不了xx工作中的業(yè)務骨干力量，至目前已出現(xiàn)年齡老化現(xiàn)象、青黃不接的問題已日趨嚴重。
(二)xx干部流動性差。干部交流是干部成長的重要途徑，可是從參加工作至今一直在xx局的工作并且xx工齡在15年以上人員多達18人。占到60%。從2012年至今，僅有1人名調出交流，1人內部提拔副科領導干部。一方面，由于xx是弱勢部門，很難將優(yōu)秀人才推出去。另一方面，xx局內部也沒建立健全干部交流機制，在一定程度上影響了工作的激情和熱情。
(三)xx干部綜合素質有待提升。xx事業(yè)發(fā)展到今天，對xx人員的綜合素質要求越來越高。xx干部不僅要具備xx專業(yè)的工作能力，還要具有財務、經濟以及與本專業(yè)關聯(lián)的工業(yè)、農業(yè)、商貿、能源等行業(yè)方面的知識、較準的判斷力和較強的綜合分析能力。至目前，作為xx局系統(tǒng)的中堅力量，能夠在工作崗位發(fā)揮先鋒模范作用的黨員僅占全體職工的三分之一。全體職工中文化程度本科及以上學歷占60%，xx專業(yè)技術職稱上中級及以上職稱占40%，而且兩名高級xx師一人因病離崗、一人已到退休年齡，這與我們要建設一支革命化、知識化、專業(yè)化、年輕化的xx隊伍還有很大的差距。特別是在如何真正圍繞縣委縣政府中心工作，服務全縣大局，發(fā)揮xx服務職能的綜合素質需要更進一步提升。
(一)受傳統(tǒng)思想對xx工作認知的影響。長期以來人們認為xx部門是清水衙門，無錢無權無位?？傉J為xx工作就是成天與數(shù)字打交道，枯燥乏味，工作沒有其他單位優(yōu)越。外邊想干事的人不愿進來，認為干xx工作晉升有限前途不大。再加上行政人員編制超編，地方經濟調查隊雖有編制，但鎮(zhèn)辦xx干部擔心調入后失去公務員身份而不愿調入，造成xx局人員流入特少。xx系統(tǒng)內部人員流動不暢，干部工作進取心不強。
(二)受當前xx工作任務和工作環(huán)境的影響。隨著近年xx工作領域的不斷拓展，xx工作任務日益繁重，除了完成國省市xx工作涉及到xx經濟分析、xx信息調查、xx社會項目調查、各種xx普查任務，還有各項考核考評工作任務。特別是當前xx調查對象的配合度不盡人意，使xx干部感覺工作責任和壓力過大，前所未有，身心疲憊，部分人員產生想調離xx部門的想法。
(三)教育培訓方式方法不夠靈活。當今，新的xx任務不斷增加，xx方法制度不斷改革，xx服務的要求越來越高，可是對xx干部隊伍的培訓仍然跟不上時代步伐節(jié)奏。培訓方式方法不夠靈活，無法滿足xx人員要求培訓的強烈需求，xx人員的業(yè)務水平也難以得到全面提高。
(一)用好用活“三項機制”，不斷激發(fā)xx人員工作激情。進一步修訂完善局機關學習制度、工作制度、月評季考等考核考評制度，重點突出工作業(yè)績、xx分析報告成果、xx信息宣傳等，對xx業(yè)績突出的工作人員給予政治上、精神上、物質上適當?shù)墓膭瞠剟?，激發(fā)全體干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。對那些xx工作能力強、xx工作業(yè)績突出、xx綜合素質高的同志，積極向組織、人事部門推薦，使其優(yōu)秀的xx人才提拔到更重要的領導崗位工作中去。
(二)建立人員合理流動機制，不斷理順xx人員流動渠道。一是統(tǒng)籌xx局內部人員的流動，特別是與下屬單位人員之間的統(tǒng)籌使用，加速系統(tǒng)內工作人員之間的協(xié)調順暢。二是合理安排內部xx專業(yè)輪崗制度，加速現(xiàn)代xx人員的復合型xx人才的培養(yǎng)。三是積極爭取組織人事部門支持，每年把畢業(yè)大學生中學xx專業(yè)或外部單位中熱愛xx工作，業(yè)務能力強的人員調入xx部門，為xx部門注入新的活力。
(三)創(chuàng)新教育培訓方式方法，不斷提升xx人員綜合素質。一是鼓勵和支持xx人員積極參加xx學歷教育和xx專業(yè)技術資格考試，不斷提高xx局工作文化層次和xx業(yè)務能力。二是創(chuàng)新培訓方式。在今后的干部學習教育中，將根據(jù)實際情況，創(chuàng)新教育培訓方式，使干部的學習融入社會、走進生活。三是注重培訓內容多樣化。要重點在宏觀經濟形勢分析、改革前沿xx信息觀察、哲學思想和科學世界觀、xx專業(yè)技能、計算機xx應用、素質教育等方面，增強履行基層xx工作的xx人員的工作崗位職責的能力提升奠定堅實的基礎。
(四)加強xx文化建設，不斷增強xx部門凝聚力。開展豐富多彩的xx文化活動，用xx文化來凝聚人心，鼓勵xx人員追求“自我實現(xiàn)”的機會，注重情感交流和人文關懷，使xx人員工作心情舒暢，始終保持一種健康積極向上工作心態(tài)，增加xx部門的凝聚力、歸屬感和向心力，使得xx部門留得住人，吸引得來人，能提供展現(xiàn)個人能力的平臺。
部隊風氣建設情況報告篇十二
近期，按照**縣委組織部有關要求，縣xx局黨組高度重視，及時安排相關人員采取組織座談、問卷調查、調研分析等形式，對xx局干部隊伍基本情況、存在的問題及其主要原因進行調研分析。通過調研，對當前**縣xx局干部隊伍基本現(xiàn)狀和存在的主要問題有了一個基本的認識和了解，對下一步如何加強xx干部隊伍建設有了一個初步的建議與對策。
(一)基層組織基本情況。xx局包括局機關、普查辦、地方社會經濟調查隊。從單位性質和建制看：局機關2017年9月25日被省公務員局批準為參公事業(yè)單位(xxx公局發(fā)[2017]x號文件)，正科建制。普查辦為事業(yè)單位(xx編辦發(fā)[1996]x號文件)，副科建制。地方社會經濟調查隊為事業(yè)單位(xx辦發(fā)[2013]x號文件)，股級建制。從編制看：局機關事業(yè)參公編制10個，實有14人。其中參公人員12人、工勤人員2人。普查辦事業(yè)編制5個，實有7人。地方社會經濟調查隊事業(yè)編制10個，實有9人。合計編制25個，實有30人。
(二)領導班子基本情況。xx局領導班子由五人組成，從職務及年齡看：局長(42歲)、支部書記(46歲)、副局長(48歲)、紀檢組長(43歲)、普查辦主任1人(42歲)，平均年齡為44歲。從性別看：男性3人，女性2人。從學歷看：研究生1人，本科4人。
(三)干部隊伍整體基本情況。xx局現(xiàn)有干部職工30人。從政治面貌看：在崗黨員10人，非黨20人。從學歷看：研究生3人，本科15人，大專11人，中專1人。從年齡段看：30歲以下2人，30至40歲2人，40-50歲20人，50歲以上6人。平均年齡45歲。從專業(yè)技術職稱看：高級xx師2人，中級xx師10人。
(四)近三年干部選拔任用情況。2016年8月份以來，局黨組先后通過競爭上崗、鼓勵激勵等方式提拔工業(yè)股干部、農業(yè)股干部、投資股干部分別為辦公室主任、農業(yè)股股長，提拔辦公室干部為xxx駐村第一書記，綜合股股長被組織部門提拔為xx局副局長。
(五)近三年干部隊伍流動情況。從科級領導看：2017年8月份xx局主要領導調整,2019年1月，局副局長調整，紀檢組長調整。從一般干部看：2017年11月招聘研究生2人，2018年10月份從外單位調入2人。2018年8月從xx局調出1人。
(六)近三年xx隊伍突出特點和建設總體成效。一是整體素質日趨提高，特別是在政治思想建設、知識更新和專業(yè)技能培訓方面成效明顯。二是服務水平不斷提升。能圍繞縣委政府的中心工作，充分發(fā)揮xx服務職能，提升服務水平。三是干部作風總體向好。能夠求真務實，勤政廉政，沒有出現(xiàn)重大違紀、違規(guī)和違法行為的發(fā)生。
(一)xx隊伍結構不盡合理。至3月底，xx局30名職工中，40歲以下的4人，占13.3%;40-50歲20人，占66.7%;50歲以上6人，占20%，平均年齡為45周歲。xx工作的專業(yè)性和繁瑣性，要求xx干部隊伍年輕化。由于前些年xx隊伍多年沒有招進年輕干部，近兩年，通過事業(yè)單位招聘、調入等方式招入3名比較年輕的人員，但是相對xx業(yè)務不夠熟悉，暫時成不了xx工作中的業(yè)務骨干力量，至目前已出現(xiàn)年齡老化現(xiàn)象、青黃不接的問題已日趨嚴重。
(二)xx干部流動性差。干部交流是干部成長的重要途徑，可是從參加工作至今一直在xx局的工作并且xx工齡在15年以上人員多達18人。占到60%。從2012年至今，僅有1人名調出交流，1人內部提拔副科領導干部。一方面，由于xx是弱勢部門，很難將優(yōu)秀人才推出去。另一方面，xx局內部也沒建立健全干部交流機制，在一定程度上影響了工作的激情和熱情。
(三)xx干部綜合素質有待提升。xx事業(yè)發(fā)展到今天，對xx人員的綜合素質要求越來越高。xx干部不僅要具備xx專業(yè)的工作能力，還要具有財務、經濟以及與本專業(yè)關聯(lián)的工業(yè)、農業(yè)、商貿、能源等行業(yè)方面的知識、較準的判斷力和較強的綜合分析能力。至目前，作為xx局系統(tǒng)的中堅力量，能夠在工作崗位發(fā)揮先鋒模范作用的黨員僅占全體職工的三分之一。全體職工中文化程度本科及以上學歷占60%，xx專業(yè)技術職稱上中級及以上職稱占40%，而且兩名高級xx師一人因病離崗、一人已到退休年齡，這與我們要建設一支革命化、知識化、專業(yè)化、年輕化的xx隊伍還有很大的差距。特別是在如何真正圍繞縣委縣政府中心工作，服務全縣大局，發(fā)揮xx服務職能的綜合素質需要更進一步提升。
(一)受傳統(tǒng)思想對xx工作認知的影響。長期以來人們認為xx部門是清水衙門，無錢無權無位?？傉J為xx工作就是成天與數(shù)字打交道，枯燥乏味，工作沒有其他單位優(yōu)越。外邊想干事的人不愿進來，認為干xx工作晉升有限前途不大。再加上行政人員編制超編，地方經濟調查隊雖有編制，但鎮(zhèn)辦xx干部擔心調入后失去公務員身份而不愿調入，造成xx局人員流入特少。xx系統(tǒng)內部人員流動不暢，干部工作進取心不強。
(二)受當前xx工作任務和工作環(huán)境的影響。隨著近年xx工作領域的不斷拓展，xx工作任務日益繁重，除了完成國省市xx工作涉及到xx經濟分析、xx信息調查、xx社會項目調查、各種xx普查任務，還有各項考核考評工作任務。特別是當前xx調查對象的配合度不盡人意，使xx干部感覺工作責任和壓力過大，前所未有，身心疲憊，部分人員產生想調離xx部門的想法。
(三)教育培訓方式方法不夠靈活。當今，新的xx任務不斷增加，xx方法制度不斷改革，xx服務的要求越來越高，可是對xx干部隊伍的培訓仍然跟不上時代步伐節(jié)奏。培訓方式方法不夠靈活，無法滿足xx人員要求培訓的強烈需求，xx人員的業(yè)務水平也難以得到全面提高。
(一)用好用活“三項機制”，不斷激發(fā)xx人員工作激情。進一步修訂完善局機關學習制度、工作制度、月評季考等考核考評制度，重點突出工作業(yè)績、xx分析報告成果、xx信息宣傳等，對xx業(yè)績突出的工作人員給予政治上、精神上、物質上適當?shù)墓膭瞠剟睿ぐl(fā)全體干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。對那些xx工作能力強、xx工作業(yè)績突出、xx綜合素質高的同志，積極向組織、人事部門推薦，使其優(yōu)秀的xx人才提拔到更重要的領導崗位工作中去。
(二)建立人員合理流動機制，不斷理順xx人員流動渠道。一是統(tǒng)籌xx局內部人員的流動，特別是與下屬單位人員之間的統(tǒng)籌使用，加速系統(tǒng)內工作人員之間的協(xié)調順暢。二是合理安排內部xx專業(yè)輪崗制度，加速現(xiàn)代xx人員的復合型xx人才的培養(yǎng)。三是積極爭取組織人事部門支持，每年把畢業(yè)大學生中學**x專業(yè)或外部單位中熱愛xx工作，業(yè)務能力強的人員調入xx部門，為xx部門注入新的活力。
(三)創(chuàng)新教育培訓方式方法，不斷提升xx人員綜合素質。一是鼓勵和支持xx人員積極參加xx學歷教育和xx專業(yè)技術資格考試，不斷提高xx局工作文化層次和xx業(yè)務能力。二是創(chuàng)新培訓方式。在今后的干部學習教育中，將根據(jù)實際情況，創(chuàng)新教育培訓方式，使干部的學習融入社會、走進生活。三是注重培訓內容多樣化。要重點在宏觀經濟形勢分析、改革前沿xx信息觀察、哲學思想和科學世界觀、xx專業(yè)技能、計算機xx應用、素質教育等方面，增強履行基層xx工作的xx人員的工作崗位職責的能力提升奠定堅實的基礎。
(四)加強xx文化建設，不斷增強xx部門凝聚力。開展豐富多彩的xx文化活動，用xx文化來凝聚人心，鼓勵xx人員追求“自我實現(xiàn)”的機會，注重情感交流和人文關懷，使xx人員工作心情舒暢，始終保持一種健康積極向上工作心態(tài)，增加xx部門的凝聚力、歸屬感和向心力，使得xx部門留得住人，吸引得來人，能提供展現(xiàn)個人能力的平臺。
部隊風氣建設情況報告篇十三
為了進一步了解基層，貼近青年，更好地推動新形勢下湖南共青團工作，團省委書記李暉同志率“走進青年·湖南團情大調研”赴**調研組于20**年8月14日至17日對**市基層團建工作進行了深入調研。這次調研以發(fā)放調查問卷、召開座談會、個別走訪和實地考察相結合的方式展開，共發(fā)放調查問卷300份(回收292份)、團情統(tǒng)計表100份(回收96份)，召開6個座談會，深入到寧遠、祁陽、冷水灘、零陵等縣區(qū)的機關、企業(yè)、學校、社區(qū)進行實地調研。
**全市下轄2區(qū)9縣，188個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，9個街道辦事處，5356個行政村，總面積2.2萬平方公里，總人口576萬，其中青少年182.8萬。全市共有團委535個，基層團(總)支部10305個;團員37.32萬人，專職團干部752人，兼職團干部8362人。
**市建立健全了基層團干部公開選拔、民主推薦、競爭擇優(yōu)、培養(yǎng)考核的新機制。以高校選調生為重點，選準配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記，優(yōu)先把新到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高校選調生和遠程教育青年志愿者配備進鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委班子，任命其為副書記，從源頭上優(yōu)化了基層團干部隊伍的結構，全市各級團干部大專以上文化程度的占90%。目前，全市188個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，75%以上的團委書記均由28歲以下的青年干部擔任，152個鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委配備了兼職副書記。
對于村級團組織，團市委推行“團支書、青年能人、村委會副主任三位一體”配置村團支書，79%以上團干部除擔任團的職務外，還兼任其他職務、從事其他工作。**團干部的任用53%是采取組織任命的形式，33%是采取公開選拔的形式。該市目前還沒有通過海選任用的團干部。
團干部業(yè)務培訓也列入了同級干教領導小組的年度干訓計劃，團市委于20**年、20**年、20**年先后在市委黨校舉辦了基層團干理論培訓班，各團縣區(qū)委也做到了每年開辦一期基層團干培訓班。20**年、20**年分批把11個縣區(qū)團委書記送至中央團校團縣委書記培訓班進行了輪訓。
調查顯示，**市團干部隊伍流動較快，36%的團干部任職時間為一年以下，44%的團干部任職時間為1-3年，持續(xù)擔任團干3年以上的人數(shù)僅占被調查人數(shù)的20%。
2、關于共青團工作的環(huán)境。
調查表明，**市各級黨組織和黨政領導對共青團工作比較重視，市委下發(fā)了“黨建帶團建”的相關文件，絕大部分基層黨組織每年都召開一次研究團工作的專題會議，共青團工作的環(huán)境相對較好。但我們在調查中同時也了解到，少數(shù)地方對20**年省委15號文件的貫徹落實情況不理想。有關調查情況見下表。
**市“兩新”組織的團組織建設工作進展順利，并已全部覆蓋，團的基層組織不斷壯大。截止到20**年底，全市“兩新”組織中共建有基層團組織323個，其中基層團委26個，團組織對“兩新”組織團員青年的覆蓋面得到較大提高。
一是在全市所有新型非公大中學校全面建立了基層團組織。九嶷職院團委、哈佛工程學校團委、育才科技學校團委等，已經成為非公院校團建工作的典范。二是非公經濟組織的團建工作局面良好。去年以來，相繼在祁陽白水工業(yè)園、步步高超市、江南奇正科技有限公司、萬喜登大酒店等226家非公經濟組織中建立了團組織。三是社區(qū)團組織建設開展較為順利。自20**年以來，該市積極探索構建社區(qū)“基層團委+社區(qū)青年中心”的新型社區(qū)青年工作網絡，以社區(qū)為單位的“大團建”工作布局初步形成。目前，全市所有城市社區(qū)均成立了基層團組織，其中7個社區(qū)建立了青年中心。
1、團干部的思想作風建設方面。
調研中，我們一方面感到**市團干部普遍具有較強的責任感和事業(yè)心，愛崗敬業(yè)、深入基層、求真務實、開拓進取，自覺服務大局、服務青年、服務社會，展示出了新時期青年干部良好的綜合素質和精神面貌，但同時我們也發(fā)現(xiàn)團干部的思想作風建設方面還存在一些帶共性的問題。
(1)畏難情緒較重。由于一些地方的共青團工作受到資金、人力等客觀因素的影響，共青團的工作難度加大，共青團的職能有弱化的趨勢。在嚴峻的挑戰(zhàn)面前，有的團干部知難而退、消極等待;有的自甘平庸、不思進取;有的不求有功，但求無過。在問卷中，90%以上的人提出了團工作目前面臨的問題和工作難點，但鮮有人提出實質性、可操作性的解決方案。調查顯示，82%的團干部對團的活動感興趣，但與此同時，大多數(shù)青年團員對團的活動表現(xiàn)出興趣不大和觀望的趨勢。畏難情緒的存在影響了團干部隊伍的主動性、積極性和創(chuàng)造性，削弱了團組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，致使部分青年對共青團事業(yè)的發(fā)展前景感到信心不足。
(2)活動創(chuàng)新不足。一些團干部往往依托和習慣于舊有的工作方式方法，不能適應現(xiàn)在日益發(fā)展變化的新形勢，以改革創(chuàng)新的精神，深入研究青年工作面臨的新情況、新問題，缺乏真正靜下心來深入謀劃共青團事業(yè)長遠發(fā)展的意識。團工作仍然僅僅停留在文藝表演、樹立典型等活動中，對青年所關心的切身問題認識不足，使團組織的吸引力和團的工作成效大打折扣。調查顯示，46.4%的青年認為團組織影響的事情是各類娛樂活動，65%的青年認為團組織只注重各類先進青年的選樹、表彰，而沒有充分發(fā)揮典型的示范、帶動作用，并有相當一部分青年對團組織開展的活動存觀望態(tài)度。
(3)存在短期行為。近幾年來，隨著團干部轉崗機制的建立和改善，團干部任職時間相對縮短，人員流動逐漸加快，約有80%的團干部從事共青團工作的時間在三年以下。這一方面是個好現(xiàn)象，說明團干部成長較快，但另一方面也使一些團干部的短期行為表現(xiàn)得更加突出。少數(shù)團干部把共青團崗位看作個人發(fā)展中的一個過渡時期，甚至是僅僅當作自己走上其他工作崗位的一個跳板。由于思想認識上的偏頗，導致了工作中的短期行為。少數(shù)團干部眼光短淺，作風漂浮，傾向于根據(jù)自己的主觀意志應付手頭工作，這一現(xiàn)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)團干部中反映得尤為明顯。調查顯示，近50%的農村青年認為身邊的團干部在“應付工作”。
2、團的基層組織建設方面。
(1)農村團建薄弱問題沒有根本改善。一是組織不完善，班子不健全。二是團員流失嚴重，外出打工、經商及外來務工青年游離于團組織之外的趨勢沒有從根本上轉變。調查顯示38.46%的團組織沒有對團員實行團員年度注冊管理，沒有執(zhí)行團員證管理制度，團員證失去作用，團員檔案無人轉接，**市個別學校積壓的團員檔案達五年之久。三是經費無保障，活動無陣地。由于缺乏必要的物質依托，難以有效開展各項工作，團組織地位下降。四是團干部待遇偏低。60%的村鎮(zhèn)團干部月工資收入在1000元以下;大多數(shù)企業(yè)團干部收入情況較好，能夠基本保持同級別工種的工資水平，但對于自己兼職的團工作則補貼很少，效益好的企業(yè)兼職團干部補貼也僅為每月20-100元;鄉(xiāng)鎮(zhèn)團干部的政治待遇落實得不好，調查中沒有發(fā)現(xiàn)縣級以下團委書記列席同級黨委會的。村一級團支部由于減少兩委班子人員編制和減輕農民經濟負擔等客觀因素的影響，專職團支書沒有經濟待遇，很難將有能力、有熱情的青年吸引到團的崗位上來，因此團支部書記一般由村支兩委班子成員兼任，導致村一級團干部隊伍年齡偏大，知識層次較低，思想觀念老化，嚴重困擾著農村共青團工作的發(fā)展。
(2)“兩新”組織建團難和鞏固難問題沒有根本解決。一方面，由于“兩新”組織的組織形式、管理體制和個體業(yè)主思想觀念等方面的特殊性，共青團組織得不到重視，建團比較困難。另一方面，“兩新”組織團的工作處于起步和探索階段，還沒有在新的環(huán)境中找到定位和生長點，加之在市場經濟的激烈競爭下“兩新”組織優(yōu)勝劣汰頻繁和從業(yè)人員的不斷流動，給團組織鞏固和發(fā)展帶來一定困難。近兩年來，近一半的新建團組織由于企業(yè)經濟效益滑坡或企業(yè)轉產而再度萎縮。
(3)國有和國有控股企業(yè)團組織建設面臨一些亟待解決的問題。一是兼職團干部增多，團干部對共青團工作投入的時間和精力有限，團的活動受到一定沖擊;二是企業(yè)減員分流，招工減少，導致團的后備力量得不到及時補充，團員青年隊伍萎縮。某些國有企業(yè)在20**年左右，平均每年招收大、中專畢業(yè)生100多名，到20**年以后減少到每年十幾人，團員數(shù)量在以發(fā)展一個退兩個的速度遞減;三是在生產經營處于停產或半停產狀態(tài)的困難企業(yè)，團的工作也隨之停頓或半停頓，團組織失去載體、地位和作用;四是在改制后的中小型企業(yè)，合并或取消團組織機構的情況大量出現(xiàn)，團組織設置相對弱化。
(4)團組織最為健全的學校，團的基層組織建設也面臨一些新問題。在高校，由于普遍實行學分制和后勤社會化，原有的班級、團支部、宿舍的概念被打破，學生的組合模式發(fā)生了深刻變化，集體觀念淡化，人員、時間難以集中，團組織的設置和活動遇到新問題。由于高校并軌，特困生的數(shù)量逐年增加，幫助特困學生克服心理障礙、維持正常生活、順利完成學業(yè)成為高校團組織的一項重要工作。在中學，學生由于受到應試教育的影響和來自家庭、社會的壓力，不能積極參加團的各種活動，因此把團的活動與素質教育緊密結合是目前中學團組織迫切需要解決的問題。此外，學生價值觀念、個人需求等方面的變化，以及網絡、偽科學等對學生思想的侵蝕，也給新形勢下共青團工作提出了新的更高要求。
3、團的活動方式方面。
(1)團的一些活動弱化了思想政治教育工作。在當前各種思想觀念互相沖撞、價值取向多元化的復雜形勢面前，思想政治教育工作在一些地方共青團組織的活動中，沒有得到足夠的重視和加強，并有放松和弱化的傾向。活動的謀劃比較側重考慮活動產生的經濟效益，沒有堅持把社會效益和人才效益放在首位;活動形式陳舊單一，口頭說教多，春風化雨少;活動的內容比較重視提供項目、信息、技術等服務，或是開展文化娛樂活動去滿足青年的淺層次需要，而結合當前廣大青年工作、學習、生活實際，針對他們的內心矛盾、思想困惑等精神方面的需求開展活動少，難以真正觸動青年的思想，引起他們的共鳴，教育效果不理想。
(2)打造活動品牌的意識不強。團組織開展的活動往往是出新多，深入開展下去的少;曇花一現(xiàn)的多，長抓不懈的少。由于缺乏精品意識，基層一些好的活動缺少深層次的挖掘和進一步的提升，缺乏具有較大規(guī)模的、在社會上產生廣泛影響的活動品牌，從而在一定程度上減弱了共青團活動的感召力和影響力。
(3)缺乏有效的活動載體。面對企業(yè)、學校、農村、社區(qū)等出現(xiàn)的新情況、新問題，不少地方共青團的活動陣地在日漸萎縮，不能適應形勢的發(fā)展，更與青年的需求有相當距離，因此造成團的活動牽強被動、缺乏活力。
團的工作中存在的一些問題普遍是發(fā)展中的問題，主要是團的工作思路、工作模式、工作方法與不斷變化的青年群體、不青年需求不相適應引起的。要正確認識湖南共青團的工作現(xiàn)狀，看到成績，找準問題，從宏觀著眼，從微觀著手，不斷加強和改進團的各項工作。
1、從完善團的工作職責入手，找準共青團工作的定位。
共青團是先進青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍，是黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱。共青團的這一屬性是團組織開展各項活動的基礎，是團的事業(yè)健康發(fā)展的保證。但是從現(xiàn)實來看，一些團組織一方面職責范圍內的工作沒有完成，一方面又做了許多不屬于團組織職責范圍內的事，工作貪多但沒有能力去完成，本職工作又沒有精力去完成，到頭來“種了別人地，誤了自家田”。明確團的工作職責，一要堅持團組織的群團性質，克服行政化傾向。共青團不是行政部門，沒有行政執(zhí)法權，做行政工作沒有法律依據(jù)，也缺乏相應的人力、財力。要發(fā)揮團組織的傳統(tǒng)優(yōu)勢，在行政工作中，要多“敲邊鼓”，多搞協(xié)調，做到工作目標的專一化和工作手段社會化的統(tǒng)一。二要切實發(fā)揮黨聯(lián)系青年的橋梁紐帶作用，增強黨的執(zhí)政基礎。共青團組織肩負著凝聚和引導青少年緊密團結在黨的周圍的重任。這一職責看似宏觀，其實有許多具體的工作。共青團組織完成了這一職責，就是完成了黨賦予共青團的使命。要加強青少年的思想政治教育工作，使廣大青少年在思想上、行動上始終與黨中央保持高度一致，堅定青少年對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義事業(yè)的信念、對改革開放和現(xiàn)代化建設的信心以及對黨和政府的信任。要做好青少年的維權工作，培養(yǎng)和引導好青少年的參政議政意識，為青少年廣辟參與社會、接觸社會的渠道和舞臺，充分挖掘蘊藏在青少年身上的創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)熱情，為經濟發(fā)展和社會進步作出更大貢獻。三要樹立共青團的品牌工作。無論是團的哪一方面的工作領域，都要有團的品牌工作，只要這些工作能堅持下來，鞏固下去，團的組織就有地位，團的干部就有作為。
2、從實現(xiàn)團的工作創(chuàng)新入手，增強共青團工作的前瞻性和適應性。
目前共青團工作出現(xiàn)的一些問題，歸根結底是由于團的工作方法、設置方式不能適應新的形勢，出現(xiàn)了團的工作方式滯后于青年的需求，團的設置方式滯后于改革的需要。團組織不是在引導團員青年而是被改革的需要和青年的需求推著走。因此，有必要從根本上改革團的各項工作，徹底扭轉共青團工作的被動局面。一是要認真研究新形勢下團員青年的思想狀況和共青團工作的發(fā)展脈絡，使共青團的工作更加具有凝聚力、吸引力和親和力。二是要努力把握共青團工作的發(fā)展規(guī)律，不斷創(chuàng)新團的工作方式，增強共青團工作的前瞻性。三是要按照市場經濟的規(guī)律開展工作。要在組織建設工作中引入需求原則，注重團組織作用的發(fā)揮;在活動開展中引入競爭意識，增強團組織各項活動的活力;在團員教育中樹立平等觀念，尊重團員青年在思想教育工作中的主體地位;在團的各項管理工作中導入先進的管理模式，使共青團的工作全面與青年接軌，與社會接軌。
3、從加強團的基層組織建設入手，擴大共青團工作的覆蓋面。
共青團工作不能有效地覆蓋和影響青年，使共青團組織的凝聚力和吸引力淡化。它從客觀上講，是因為團的基層組織不健全，團的組織設置不能有效覆蓋青年;從主觀上講，是因為一些團組織在工作中“抓大放小”、“抓易放難”，基礎性的、不容易出成績的、最需要團組織關懷的、不好抓的地方成為團組織的空白點。要加強團的基層組織建設，擴大團組織的覆蓋面。尤其是要把進城務工青年、農村留守青年、企業(yè)下崗或面臨下崗青年、“兩新”組織青年、社區(qū)閑散青年等相對弱勢群體納入團的工作視野，在這些人中間加大團組織的建設力度，把團的工作觸角進一步延伸，兼顧各項工作的平衡。
4、從完善團的各項機制入手，改進團干部的工作作風。
團干部的作風轉變，要依靠團干部個人的自覺，更要靠機制的約束。一要完善團干部的選拔培養(yǎng)機制，真正把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀青年干部選拔到團的各級領導崗位上來。積極推行公開選拔、民主推薦、競爭上崗的選拔方式，嚴把團干部的入口關。要建立團干部掛職、鍛煉等制度，加大對團干部實踐能力的培養(yǎng)力度。二要完善團干部的教育培訓機制，努力提高團干部的思想水平和政治素質。按照“黨建帶團建”的原則，把團干部的培訓教育工作納入黨的干部培訓教育的整體規(guī)劃之中，落實團干部培訓經費，健全團干部的學習制度。三要完善團的工作的運行機制。團干部的作風不實，從主觀上講是因為團干部普遍比較年輕，黨性鍛煉和個人修養(yǎng)不夠;從客觀上講是因為團的一些活動項目本身不實，不具有可操作性引起的。因此，改進團干部的工作作風，最根本的還是要從抓團的工作的運行機制入手，使團的活動與團員青年的貼近度增強。通過進一步轉變團干部的工作作風，使團干部做到遠大理想與現(xiàn)實目標相統(tǒng)一，思想的活躍與行為的穩(wěn)健相統(tǒng)一，工作品牌與工作創(chuàng)新相統(tǒng)一，團的崗位短期化與團的工作事業(yè)化相統(tǒng)一，促進團的干部健康成長和團的事業(yè)興旺發(fā)達。
部隊風氣建設情況報告篇十四
提高選人用人工作滿意度是省委組織部、省國資委黨委、浙建集團黨委積極推進的一項重要工作，也是擴大職工群眾對選人用人工作知情權、參與權和監(jiān)督權的重要舉措。二建集團黨委在浙建集團黨委的領導下，從建設百億集團的高度認真做好選人用人工作，通過部署一系列工作措施，不斷提高選人用人工作的滿意度。
根據(jù)浙建集團黨委的要求和企業(yè)自身發(fā)展的需要，我集團從20xx年以來相繼出臺了《浙江-集團領導及中層后備人員隊伍建設實施意見》、《浙江-集團提高選人用人滿意度責任制》、《浙江省-建設集團有限公司中層管理人員選拔任(聘)用管理辦法》、《浙江-集團規(guī)范中層管理人員選拔任用初始提名工作暫行辦法》、《浙江-集團貫徹落實“三重一大”制度的實施意見》、《浙江-集團20xx-20xx人才發(fā)展規(guī)劃》等一系列與干部任用相關的管理辦法，指導、規(guī)范集團公司的選人用人工作，嚴格按照規(guī)章制度、規(guī)范程序公道正派地選人用人。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴?，做到“堅持原則不動搖、執(zhí)行標準不走樣、履行程序不變通、遵守紀律不放松”。目前，我集團公司提名、醞釀、集體研究、民主推薦、考察預告、考察、任前公示等環(huán)節(jié)均嚴格按照制度進行。
群眾公認、注重實績的原則，是黨的群眾路線在做好選人用人工作的體現(xiàn)和運用，我們在選人用人工作中非常重視群眾對中層管理人員的公認度，20xx年，我們在選人用人工作中進行了一些新的探索，在安裝分公司試點了中層管理人員(總工程師)民主推薦工作，既進行了會議推薦又開展了個別談話推薦，提高了群眾參與和知情度，體現(xiàn)了選人用人的公開、公平、公正。我們還通過公開招聘的方式招聘時代公司總經理、集團監(jiān)察審計室副主任中層管理人員，過程中不僅注重應聘者的工作能力也非常重視聽取職工群眾的意見和建議，這些工作群眾反響較好，也為今后在集團內部推廣積累了經驗。我們不僅重視把好選人用人工作的入口關還重視干部在使用過程中的公認度，為了解群眾對中層管理人員的德、能、勤、績、廉等方面的評價，為了解群眾對中層管理人員的德、能、勤、績、廉等方面的評價，在前些年黨委和職代會民主評議干部小組共同考評中層管理人員的基礎上，20xx年，集團黨委對機關部門負責人、分(子)公司領導班子成員進行了述職述廉和民主測評，從考核、測評結果看絕大多數(shù)的中層管理人員群眾反映都較好。從工作實績來看集團生產經營再創(chuàng)新高與我們的中層管理人員的努力密不可分，說明職工群眾對集團領導和中層管理人員的評價是準確的。
集團公司目前現(xiàn)有中層管理人員98人，平均年齡46歲。近兩年共新提拔中層管理人員17人，平均年齡40歲，與集團中層管理人員平均年齡相比下降了7歲。其中最年輕的29歲。60后5人，70后10人，80后3人。使我們中層管理人員的年齡結構更趨合理。為加強集團的后備人員隊伍建設，形成更加合理的梯次結構，我們在建立集團領導后備人員的基礎上，還在分(子)公司普遍通過群眾推薦、分(子)公司班子討論、集團黨政領導班子決定等方式建立了分(子)公司后備人員庫，20xx年共推薦中層后備人員55人。
除了利用各種宣傳工具和會議廣泛深入宣傳浙建集團黨委、二建集團黨委關于選人用人工作的所有情況外，為了解廣大職工對集團公司選人用人工作的意見和建議，我們還及時設立了董事長、黨委書記信箱并建立了管理辦法;在集團范圍還開展了“選人用人大家談”金點子征集活動，共征集了20條金點子，集團領導班子逐條進行對照分析研究，對存在的問題及時整改，對今后工作有借鑒意義的及時采納，20條金點子也上報浙建集團供領導參考。為了解基層分(子)公司在選人用人過程中遇到的問題，我們召開了集團公司選人用人座談會、職工代表座談會、青年知識分子座談會等，一是向大家宣傳浙建集團和我集團選人用人工作，二是通過群策群力找出共性問題進行剖析，共同研討解決辦法。
總的來說，近幾年集團在選人用人方面開展了一些工作，也取得一些階段性成績，但是與省委組織部、浙建集團黨委和廣大職工的要求與期望還是存在較大差距，尤其是在培養(yǎng)使用年輕人才方面進展不快，急需人才隨著企業(yè)規(guī)模擴大更顯嚴重不足。需要我們進一步扎實工作，努力提高選人用人工作滿意度。
部隊風氣建設情況報告篇十五
“鄉(xiāng)村振興，人才是關鍵?！币獙崿F(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設為著力點，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的配備和管理，提升干部隊伍的干勁和活力，**鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設難題。長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍結構不合理、流動過頻等問題不同程度地影響鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及上級黨政機關必須加大政策支持，為鄉(xiāng)村振興集聚力量，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，讓懂經濟、懂農情、懂治理的“三懂”干部人才服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設助推鄉(xiāng)村振興。
實施鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村振興靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部引領。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展由于受自然條件和歷史因素的制約，經濟社會發(fā)展嚴重滯后于城市建設。山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設現(xiàn)狀顯示：泰安、煙臺、威海三個地市，五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計219名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍“弱化”“老化”現(xiàn)象嚴重，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設難以支撐鄉(xiāng)村振興的需求。在調查中，有52%認為目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍年齡結構老化現(xiàn)象嚴重，干部隊伍青黃不接。具備優(yōu)良“治理”能力和引領鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的干部人才匱乏已成為制約鄉(xiāng)村振興的突出障礙，主要表現(xiàn)在干部人才“進不來”、機關庸才“出不去”、本職工作“干不動”、干部人才“留不住”。
（一）干部人才“進不來”
影響和制約人才進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關的因素很多，重要原因是“身份”壁壘導致很多治理良才不能闖過公務員考試關。因此，要引導更多治理人才向鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關流動，應調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員考試“門檻”，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才引進政策的創(chuàng)新力度，逐步形成人才引進的“政策高地”，突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人才“入口”瓶頸。
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員進入“門檻”制約。
由于我國公務員“逢進必考”的選拔性考試制度，根本目的是錄用政治素質高、具備一定層次學歷和能力的人才進入干部隊伍。但設置門檻時，在年齡、學歷、政治面貌、工作經歷等方面設置隱性條件，導致像非大學生、優(yōu)秀工人或農民等受報考條件限制被擋在公務員考試大門之外。如浙江省2011年到2016年工作經歷要求存在一定的合理性，但年齡歧視、性別歧視和學歷歧視仍然大比例存在。另外，我國公務員考試重“應試能力”不重“治理能力”的導向必然會導致出現(xiàn)“人”“崗”匹配度差和治理能力缺失現(xiàn)象。治理能力和適應能力的缺失，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍人才流動和斷層，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會的發(fā)展，尤其是不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的執(zhí)行。
2.“身份”壁壘。
受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制數(shù)量和身份壁壘的影響，很多優(yōu)秀的專業(yè)人才因身份限制被擋在機關門外?！豆珓諉T法》實施后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才引進和干部流動中存在明顯的身份壁壘問題，身份性質和單位性質差別是制約人才流動的一大壁壘。事業(yè)身份的人，很難進領導班子，這在一定程度上影響和阻礙了優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。近年來，除參加選調生考試和公務員考試錄用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關以外，其余大部分干部、職工是通過參加事業(yè)單位公開考錄、招聘、借調等方式進入機關部門工作，并逐漸成長為本部門、本單位的得力干將。受事業(yè)編轉公務員身份難的影響，在干部提拔任用時，事業(yè)編制人員由于非公務員“身份”制約，即使業(yè)績再突出，口碑再好，也只能在單位從事專業(yè)性工作?！吧矸荨北趬緦е率聵I(yè)編人員提拔空間小，在一定程度上凸顯不公平，不利于他們才盡其用。
（二）機關庸才“出不去”
受公務員編制制約，存在個別不宜繼續(xù)擔任領導職務的干部沒有及時‘下來’，仍然留在領導崗位上的情況，干部隊伍沒有得到最大限度盤活，影響干部合理使用且其潛力不能得到有效發(fā)揮。進入公務員體制后，有才無才都一樣端鐵飯碗，進得來，上得去是奔頭，但“出不去”、“下不去”現(xiàn)象制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人才新陳代謝。沒有“出口”的淘汰機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部容易滋生散漫慵懶、不作為等行為，甚至脫離本職工作，影響鄉(xiāng)村振興駛上快車道。
1.體制堵“出口”。
由于我國公務員制度仍然存在“只進不出”的缺陷，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不管是干得好干得壞都一樣地留在體制內，缺乏讓不作為的干部及時“下崗”的淘汰機制，這就從體制層面造成了“閉環(huán)效應”?！巴鹿什拍芗{新”，在本來固定的編制內，能夠容納干部的數(shù)量本來就很有限，老的或者不合適本崗位工作的干部出不去，新的年輕的人才就進不來。
2.縱向沒“入口”。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部事務性工作較多、任務重、壓力大，受晉升崗位和職數(shù)限制得到的晉升空間有限或晉升“排隊”時間較長，容易觸碰“天花板”效應。有32.42%的人認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部晉升渠道不暢，晉升空間機會有限。導致很多不干事、干不成事的“庸才”在“縱向流動”上沒“出路”，長期的留在基層、留在機關“混日子”，坐等“養(yǎng)老”。
3.橫向沒“渠道”。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關、企事業(yè)單位橫向交流輪崗的機會不多。導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期耕耘在自己的“一畝三分地”上，容易形成按老觀念、老規(guī)矩辦事，缺乏工作熱情、不求上進，公號“老秘帶你寫材料”整理，造成能力與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求嚴重脫節(jié)。干部交流作為一項重要的干部管理制度，為完善干部人事制度、選拔培養(yǎng)年輕干部、增強干部隊伍活力、防止不正之風和腐敗現(xiàn)象等作出了重要貢獻。干部橫向交流到不同崗位上進行輪崗，增加基層各種崗位工作經驗，提高主動服務意識，提升干部履職能力，有利于優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部隊伍結構，激發(fā)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的動力。但單位間交流任職設置了選拔條件，工作出色、能力強、口碑好的干部往往被橫向交流單位搶著要，實現(xiàn)干部流動與工作需求真正的“對接”，而安于現(xiàn)狀、碌碌無為者卻是人見人“躲”，出現(xiàn)“對接”脫節(jié)現(xiàn)象。
（三）本職工作“干不動”
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部出現(xiàn)本職工作“干不動”現(xiàn)象，可以理解為“職業(yè)倦怠”、“職業(yè)枯竭癥”。職業(yè)倦怠是一種由工作引發(fā)的情感、精神與體能上入不敷出、身心俱疲的枯竭感覺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作“干不動”主要表現(xiàn)在以下三個方面。
1.思想上“干不動”。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，由于調動交流的崗位很少，使得許多基層工作人員在原單位一待就是數(shù)年，甚至十多年。重復的工作內容、較大的工作壓力以及長時間難以解決的個人晉升、心理焦慮等問題，容易讓人對工作產生厭倦、煩躁之感，服務意識和宗旨意識變得淡漠，嚴重影響基層工作的正常開展。
2.能力上“干不動”。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期重復性工作很容易產生“工作責任型”和“本領回避型”職業(yè)倦怠，嚴重制約干部工作成效。調研發(fā)現(xiàn)，有82%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映基層的工作越來越難做,“官”越來越難為，不同程度出現(xiàn)“本領恐慌”和“能力不足”的問題。
第一，“工作責任型”職業(yè)倦怠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務重，資源有限且責大權小，出于強烈的事業(yè)心和對自我近乎苛刻的要求并在上級“責任狀”重壓下，鞠躬盡瘁地投入工作，但往往由于條件不成熟等原因沒取得預期結果，邊際效用越來越小，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的職業(yè)倦怠現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)，極易身心俱疲、就此消沉。
第二，“本領回避型”職業(yè)倦怠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的本領恐慌主要是指受自身能力素質及環(huán)境等因素影響，不能及時有效完成相關工作或任務，進而產生危機感和憂患意識。長此以往，導致工作能力“負增長”，常常陷入“老辦法不管用、新辦法不會用”的窘境。在推進鄉(xiāng)村振興產生的新任務新問題過程中，由于能力不足產生的逃避心理悄然而生。
第三，績效考評缺失致“干不動”。干部績效考評機制流于形式，進一步助長鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“干不動”懶政心態(tài)?？冃Э荚u機制本意是以“考績黜陟，察其善惡”，獎勤罰懶，激勵干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)。有9.8%受訪的基層干部認為當前基層干部不作為、假作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象“非常普遍”。一旦考評機制在基層失真失實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作是否完成、群眾評價高不高、群眾滿不滿意也就不重要了，因為沒有監(jiān)督、執(zhí)行、反饋及后續(xù)獎懲措施落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“懶政”不作為現(xiàn)象將一步惡化蔓延。
（四）干部人才“留不住”
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設時常陷入“留人難”的窘狀。待遇低、離家遠、責任大、平臺小、任務重、配套設施不完善、人際關系不和諧等原因，都可能成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部尤其是年輕干部逃離“圍城”的理由。為避免過度“逃離基層”現(xiàn)象造成人心思動引發(fā)基層工作的“蝴蝶效應”，各地相繼出臺了最低服務年限來限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調離鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在一定程度上緩解基層人才逃離這一問題。但治標不治本的“強留”政策，并不能解決干部逃離基層的客觀現(xiàn)實。每一個身處基層的干部都清楚當前干部選拔任用上留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“位子”很有限，很容易觸及晉升的“天花板”。馬克思說過“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關?！编l(xiāng)鎮(zhèn)干部五加二白加黑地工作，不但沒有令人羨慕的工資收入，還把原來一些隱性福利減少。預期經濟保障水平降低和心理“落差”，導致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到不適應。原本公務員職業(yè)附帶的榮譽感、歸屬感、幸福感由強指數(shù)開始向下銳減，離職或逃離傾向開始強化。
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展相對滯后，基層待遇不高、資源短缺、出政績難和人才朝著城市單向流動等原因，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設相對薄弱、整體素質不高、結構不合理、隊伍穩(wěn)定差等問題日益突出，成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的重要瓶頸。在鄉(xiāng)村振興背景下，通過分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設存在難題的主觀原因和客觀原因，有助于推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設制度的創(chuàng)新與改革，著力優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的環(huán)境，促進干部隊伍健康成長，助推鄉(xiāng)村振興。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設存在難題的主觀原因。
1.認知層面。
認知是個體對內部和外部信息自我加工過程中形成的頓悟、觀念化和概念化的心理成像。由于發(fā)展滯后，通過媒體報道及自身對主觀心理評判，普遍認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件艱苦，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作掉“身價”、難“出彩”，最終前途無望，導致很多干部抱著對鄉(xiāng)鎮(zhèn)無限希望的預期來到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，卻又在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)實里屢屢失望碰壁，出現(xiàn)認知心里“落差”，打起“退堂鼓”，產生拋棄鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的認知心理。
2.本領層面。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處在鄉(xiāng)村振興第一線，肩負著推動扶貧脫困、促進社會和諧、服務人民群眾的重要職責，是黨執(zhí)政的“神經末梢”。當前基層工作千頭萬緒、形勢復雜、任務艱巨，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思維方式、工作能力和工作方法提出了更高的要求，公號“老秘帶你寫材料”整理，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍本領恐慌的問題仍然不同程度地存在。具體表現(xiàn)在有些干部不出“衙門”不下基層、服務群眾意識薄弱、工作作風飄浮、工作上糊弄了事、行為上不負責任、不想干事、不能成事，面對困難繞著走或陷入本領恐慌。
3.人際層面。
很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是草根干部，所處“圈子”小且自身缺乏從政資源，在處理上級領導、同事、群眾關系方面容易陷入理不順、容不入的“水土不服”的人際困境。基層的人際關系復雜多變，不處理好同上級領導的關系，工作開展和職務晉升方面就得不到支持，工作業(yè)績也難出彩；不協(xié)調好同事關系，容易被他人“嫉妒”或無形中“得罪”同事，開展工作協(xié)調難度就大；不培育與群眾良好的干群關系作基礎，在事務性工作較多較復雜的基層工作，就會不懂民情、不解鄉(xiāng)音、不得方法，不能有效解決群眾事務。
4.價值層面。
人往高處走，水往低處流，這是人生不斷追求進步，實現(xiàn)人生價值的格言。一些青年干部錯誤地把自己的職業(yè)優(yōu)勢看成是自己的優(yōu)勢，把職位賦予的權力看成是自己的權力，催生了一心向上爬的單一價值觀。當下流行用職位比作理想，金錢衡量價值，用報酬指導行動，形成把基層看作“貶值地”的價值扭曲現(xiàn)象。即使到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不真干實干，只是掛名鍍層金，混個鄉(xiāng)鎮(zhèn)閱歷，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作當成臨時跳板，時刻想方設法的離開鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不忘初心為人民服務的宗旨意識淡化。
5.心態(tài)層面。
觀念決定心態(tài)，心態(tài)決定行為。面對枯燥乏味、錯綜復雜的基層工作，呆的時間長了，比待遇、趕仕途的現(xiàn)象使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心態(tài)變得煩躁不安。一旦升遷無望或有抱著不求有功但求無過心態(tài)，容易催生“氣球干部”，做工作就會蜻蜓點水，混日子等著“平安著陸”的“退休心態(tài)”。如果心態(tài)變樣、思想懈怠、理想缺失、作風渙散，不但不能團結廣大群眾齊心干事，還難以扎實鄉(xiāng)村振興工作，甚至成為自己成長道路上的“絆腳石”、“終結者”。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設存在難題的客觀原因。
1.培養(yǎng)層面。
“為政之要，首在舉人；為政之要，重在用人”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際工作中，往往由于事務工作多、檢查多、會議多、要求多、材料多等原因，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想疲軟，缺乏進取心。人才成長需經歷培養(yǎng)、鍛煉、再培養(yǎng)、再提高的多重階段，不可能一蹴而就。然而在現(xiàn)實工作中，相當一部分領導“重選拔，輕培養(yǎng)”，結果往往是人到用時方恨少。長此下去，勢必導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍結構出現(xiàn)周期性老化循環(huán)、“青黃不接”斷檔現(xiàn)象，使干部工作總是處于被動應付狀態(tài)，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作跟不上鄉(xiāng)村振興發(fā)展的步伐。
2.儲備層面。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)干部“人才荒”現(xiàn)象，主因是后備干部人才儲備不足，結構不合理。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍儲備不足?！爸萋┱咴谟钕?，知政失者在草野?！编l(xiāng)鎮(zhèn)干部作為地方父母官，全心全意為人民服務就必須心為民所想，行為民所盼，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部運用群眾語言和群眾方法解決群眾事務，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往缺乏這樣懂農村、懂農民、懂農業(yè)的干部人才，鄉(xiāng)村振興工作就難以推進。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部引進渠道窄。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源渠道單一，主要通過選調生和公務員考試錄取干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個蘿卜一個坑的編制限制加上原有干部需要消化，客觀上導致后備干部人才儲備不足，且結構僵化、不合理，從而影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的數(shù)量和質量。
3.晉升層面。
公務員“金字塔”式的職務級別分布讓大多數(shù)身處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部，唯有拼晉升這座“獨木橋”。公號“老秘帶你寫材料”整理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為國家機關最底層的工作群體，工作起點低，升遷渠道窄，導致很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔心辛辛苦苦幾十年，干到退休還是個科員；選拔任用干部政策也沒有實質性向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線干部傾斜，進一步收窄鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的上升通道；且日漸增多的“空降兵”現(xiàn)象，更是擠占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部苦苦期盼的晉升資源。這些因素催生鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部消極情緒，“一入鄉(xiāng)鎮(zhèn)深似海，一抬頭就是天花板”，晉升難成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部揮之不去的噩夢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認為自己前途基本到頂?shù)男膽B(tài)及晉升渠道不暢極大地影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部成長，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍不穩(wěn)定，人才流失。
4.待遇層面。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作環(huán)境相對較差，而且工資福利和待遇也相對比較低。2017年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的意見》，明確提出要適當提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位工作人員的工資待遇。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支付能力非常有限，干部職工的福利待遇難以得到較好的保障和解決，與上級機關人員相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的休息休假不僅難保障，還拿低工資，干最苦的活。另外，基層績效考核獎勵標準低，專項工作獎勵力度小且不直接發(fā)放到個人賬戶，財政補貼也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部標準低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇差就成了一個客觀現(xiàn)實。
5.責任層面。
“一分部署，九分落實?！睘檎?，憂無策，更憂有良策而不落實，落實不到位必問責，問責必嚴成為常態(tài)。黨的十八大以來，從全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局出發(fā)，反復強調“有權必有責、有責要擔當、失責必追究”，要求以問責常態(tài)化促進履職到位，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部玩忽職守、懈怠無為、違法亂紀起到威懾作用。但面對上面千條線，下面一根針的基層工作，常常任務多，難度大，見效慢、出彩難，導致很多干部怕被問責。在基層真干活的人被問責，“明哲保身”不作為的干部倒是淡定，想方設法規(guī)避上級把責任推到自己身上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍認為上級政策是好的，但這些政策往往到了基層很難不打折扣地執(zhí)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部權力小，可用資源少，能夠動用的手段極為有限，責任卻很大，甚至還要為所有政策落實不力負責，上級的“責任綁架”行為，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍感覺“委屈”，不敢有所為。
推進鄉(xiāng)村振興關鍵在基層，關鍵在人。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設要重視政策宣傳，引導更多有“才”之人扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)，拓寬引才渠道，配套人才引進政策，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人才儲備庫，完善留才措施讓更多有能力的干部留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動新時代的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更好更快地實現(xiàn)。
（一）政策引導。
“致天下之治者在人才?！编l(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍是黨的事業(yè)之基、發(fā)展之本，更是鄉(xiāng)村振興踐行者。黨的十九大報告明確指出，“鼓勵引導人才向邊疆流動”。在機關干部中樹立“要提拔、到基層”的用人導向，引導機關干部尤其是年輕干部到基層一線掛職或任職，促使他們工作在基層，服務在基層，成長在基層，使基層真正成為培養(yǎng)干部特別是年輕干部的主陣地。通過此政策導向，引導更多優(yōu)秀干部人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干事創(chuàng)業(yè)，決戰(zhàn)脫貧攻堅，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部匱乏的實際情況，發(fā)揮政策宣傳平臺作用，強化干部人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)大有可為的導向，鼓勵年輕干部服務基層一線，引導年輕干部下鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉成長，在一線崗位“摔打磨煉”，夯實為人民服務的“基本功”。切實搭建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)是年輕干部練就過硬本領、錘煉意志品質的大舞臺，讓每個干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有機會施展才華、擔當重任，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線成長發(fā)光。
（二）引才機制。
“郡縣治，天下安?！编l(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍是經濟發(fā)展、社會進步和政權穩(wěn)固的重要基礎。吸引更多優(yōu)秀干部人才來到基層、服務基層、扎根基層，需要在“引”字上下功夫。
1.解放思想，拓寬引才渠道。
需要大力破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙，拓寬引進渠道，完善“硬性”引進和“柔性”引進政策。積極搭建平臺，創(chuàng)新載體，向各用人主體放權，為人才引進松綁，不斷加強和充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，形成“引進一批、培養(yǎng)一批、用好一批、留住一批”的人才梯次引進機制。讓這些引進干部熟悉基層一線，不斷探索鄉(xiāng)村振興舉措，讓他們成為基層建設發(fā)展的主力軍，讓人才聚集洼地效應逐漸顯現(xiàn)。
2.破除身份壁壘，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)。
第一，破除身份壁壘。使事業(yè)編人員在職稱評定、職級晉升上與公務員無差別，并實現(xiàn)同工同酬，使公務員身份和非公務員身份的人員在福利待遇上無差別，分層次、多渠道、多措施解決干部“身份”問題。第二，盤活編制資源。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制和用人需求的實際情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和上級機關應拿出一定數(shù)量的領導干部職位激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，讓他們看到有“向上”流動的機會，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的晉升空間，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍注入源頭活水。
（三）后備干部儲備。
隨著基層脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略布局的縱深推進，需要充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。為此，要在基層著力構筑后備干部“蓄水池”。
1.培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人才。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是最苦最累、最靠近人民群眾、最直接執(zhí)行黨的政策方針的主體，各級組織部門要下基層調研，確定培養(yǎng)人選、育人要求和鍛煉平臺。
第一，確定培養(yǎng)人選。培養(yǎng)那些在工作中靜得下心、沉得住氣、彎得下腰、吃得了苦的實干人才；培養(yǎng)那些德才兼?zhèn)?、敢于擔當，把在脫貧攻堅工作中敢作為、有作為的干部推選到需要的崗位上進行培養(yǎng)，并把這些人選拔進人才儲備庫中。第二，確定育人要求。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要“通才”型干部領頭。以提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部治理能力和創(chuàng)新能力為核心，選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部赴高校進行綜合能力提升培訓。按照“勝任崗位、一專多能、人人懂政策、人人能辦事”的要求，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部綜合素質和治理能力。第三，確定鍛煉平臺。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體工作需求，公號“老秘帶你寫材料”整理，選擇合適的平臺進行“精準”培訓。如利用大數(shù)據(jù)平臺，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行在線培訓；發(fā)揮基層是磨練年輕干部的“磨刀石”和“大溶爐”的主陣地，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在崗多輪次掛職鍛煉；利用黨校教育平臺，采取“定期+定點授課”、“app學習”、“交流研討”等方式開展干部培訓工作。
2.常態(tài)化儲備干部人才。
加大后備干部的管理力度，及時將具有發(fā)展?jié)撃艿膬?yōu)秀干部納入組織視野，選派到重要工作崗位加以鍛煉并錄入儲備干部數(shù)據(jù)庫。采取常態(tài)化儲備、周期性選拔以及各基層單位推選出人才列入人才儲備庫中并實行動態(tài)管理，按照綜合管理型、專業(yè)技術型、特長突出型等進行分類歸庫，建立人才儲備數(shù)據(jù)庫，建立審核干部人事檔案、干部征信系統(tǒng)信息，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源結構，豐富源頭活水，形成結構合理、數(shù)量充足、梯次配備齊全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部儲備庫。
（四）留才舉措。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部流動較多，基層留人難成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的難題。要避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身在曹營心在漢，要讓更多干部心甘情愿地留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上級組織和領導需要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多一些關愛、減壓和容錯機制，從物質、精神、工作上給予更多激勵。同時，也要優(yōu)化制度設計，充分拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的職業(yè)發(fā)展空間，營造更加公平公正的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境，為干部搭建施展才干的良好平臺。
1.提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資福利待遇。
基層條件艱苦、生活條件艱難大家有目共睹。因此，要結合當?shù)貙嶋H適當調整基層工作崗位補貼，各方面的福利待遇向基層傾斜，鼓勵干部安心留在基層干事創(chuàng)業(yè)。讓更多有才干、有抱負、有水平的年輕干部成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要像重視縣委書記那樣重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記，并給予物質和精神獎勵，在全社會形成當鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部光榮的氛圍。
2.建立健全容錯糾錯機制。
實施鄉(xiāng)村振興過程中產生的新問題新現(xiàn)象比較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展工作難免會因經驗不足出現(xiàn)過錯，建立健全容錯糾錯機制，防止上級考核“濫打”一票否決牌，影響干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，為給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“減壓”和“松綁”。2018年5月20日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟?，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對工作進行創(chuàng)新，建立健全容錯糾錯機制。寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯誤，強調切實為敢于擔當?shù)母刹繐窝膭?，允許他們在合理范圍內大膽探索和創(chuàng)新。
3.暢通基層干部晉升通道。
在職務晉升及職務調整上，要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部（包括事業(yè)編制人員）的傾斜力度，尤其是奮斗在一線崗位上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，按一定比例增加一定崗位職數(shù)及專業(yè)技術職務數(shù)量，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的積極性。另外，要加快推行職務與職級并行，職級將成為*****增長和職級晉升的另一個通道。受領導職數(shù)限制，不可能每個基層干部都有機會提升到更高層次的領導崗位，因此，我們注重發(fā)揮職級待遇的激勵作用，對受年齡學歷、身份性質、領導職數(shù)等因素限制，長期在基層一線的優(yōu)秀干部實施職級激勵。2019年3月，中共中央辦公廳印發(fā)了《公務員職務與職級并行規(guī)定》，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員而言是一個政策“禮包”，即使職務沒有晉升，只要努力工作，也有很大的職級晉升空間，這無疑為想干事、敢擔事的干部提供了更多機會，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心工作的“向心力”。
4.領導關懷。
組織領導加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流，在交流中體現(xiàn)關懷，用關懷拴住鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“心”?；鶎庸ぷ鳁l件差等因素使很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不太情愿留在基層，這種情形下相關部門和單位主要領導要主動關心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，建立幫扶和減壓機制，及時幫助他們解決困難和化解心理壓力，讓他們感受到來自組織的溫暖，增加工作信心，激發(fā)干部的工作動力。
總之，鄉(xiāng)村振興是當前黨和國家提出的重大戰(zhàn)略，是中央吹響的加快推進經濟社會發(fā)展的新號角，同時也是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設的重大考驗。建設一支愿干事、敢干事、能干成事的高素質鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，是**鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設難題，助推鄉(xiāng)村振興的關鍵。
部隊風氣建設情況報告篇十六
截止xx年5月31日，經貿局行政編制24人，現(xiàn)有行政在編人員20人(本局行政占編19人、供銷社占編1人),其中：正科領導5人（含非領導職務3人）、副科級領導13人（含非領導職務6人）、科員2人，分別占局公務員總數(shù)的25%、65%和10%，缺編4人。具研究生學歷的1人、占5%，大學學歷6人，占30%;專科學歷的9人，占45%，高中（中專）以下4人，占20%。40歲以下為0，41歲至45歲2人、占10%，46歲至50歲5人、占25%，51歲至54歲6人、占30%，55歲至59歲7人、占35%。
1、公務員隊伍整體素質和依法行政能力與新時期、新任務的要求還有差距。隨著打造中國筍竹城和建設海西區(qū)發(fā)展目標的確立，需要一批掌握現(xiàn)代經濟管理、企業(yè)經營管理、各類法律法規(guī)知識和綜合文字能力的復合型行政管理人才。從我局公務員學歷看，雖然大專以上學歷占80%，但大部分是通過函授等繼續(xù)教育的形式取得學歷，正規(guī)全日制大學畢業(yè)者很少，因此在行政管理、公文寫作及辦公自動化、網絡化等基本技能方面還有不同程度的差距。從知識結構看，公務員隊伍專業(yè)結構比較單一，熟悉法律、金融、信息技術以及市場經濟和現(xiàn)代行政管理的人較少，既使有也是參加工作后脫產、半脫產的進修學歷，基礎不夠扎實，對經濟政策、行業(yè)產業(yè)政策和管理知識掌握不夠充分。
2、公務員隊伍老中青結構不合理。目前我局機關公務員整體年齡偏大，均在41歲以上，其中，41歲至45歲2人、占10%，46歲至50歲5人、占25%，51歲至54歲6人、占30%，55歲至59歲7人、占35%。年輕干部嚴重缺乏，多年沒有考錄公務員，隊伍年齡老化趨勢明顯，出現(xiàn)年齡斷層現(xiàn)象。個別公務員觀念落后、停滯不前，工作方式和行為方式有時出現(xiàn)按部就搬，創(chuàng)新能力不夠,創(chuàng)新意識和主動服務意識有所淡化。不求發(fā)展、但求穩(wěn)定、在崗待退的心態(tài)較為明顯。
3、輪崗交流沒有形成正?；瘷C制，機關一般干部交流的渠道和途徑太少，相當部分人員調進機關單位一直干到退休，“黑發(fā)進、白發(fā)出”的現(xiàn)象普遍存在，長期以來機關干部缺乏活力。從我局情況看，除領導工作調任外，就有24人沒有機關跨部門交流工作的經歷。另一方面，從機關內部看，職位交流的力度不夠，除一小部分調整外，業(yè)務股室之間的交流輪崗太少。
4、業(yè)務學習培訓的力度不夠，針對性和實效性不夠強，目前培訓以理論、形勢教育為主，除專業(yè)性強的會計統(tǒng)計外，針對部門實用的管理及法律法規(guī)知識培訓不多。
1、以提升公務員整體素質、提高政府行政效能為目標，大力加強公務員能力建設。
以大規(guī)模公務員培訓為平臺，根據(jù)單位性質和職位的特點要求，制定有針對性的培養(yǎng)、培訓計劃，突出對能力的培養(yǎng)和提高。確保每名公務員一年參加各類培訓的時間。圍繞電子政務、社會主義市場經濟及國際貿易商務等課題，邀請相關領域的專家授課輔導，不斷更新公務員理論和業(yè)務知識，提升公務員綜合素質，培養(yǎng)沉穩(wěn)、干練的工作作風。增強駕馭社會主義市場經濟能力，著重提高公務員的政治鑒別力、抵御腐朽思想侵蝕能力、依法行政能力、調查研究能力和處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定諸多復雜問題的能力，建設一支綜合行政能力較強的公務員隊伍。
2、抓好公務員的培養(yǎng)引進和使用，形成科學的公務員隊伍結構。
一是加大引進高素質人才的力度，改善隊伍結構。選拔年輕優(yōu)秀人員充實機機關崗位，堅持逐年考錄制度，每年面向社會招考公務員應保持一定比例,做好年輕后備干部的選拔培養(yǎng)工作，逐步優(yōu)化公務員隊伍年齡結構，同時在干部調整時應充分考慮各部門年齡梯次的因素,有效避免年齡斷層現(xiàn)象。二是加快引進經濟管理、招商引資、法律文秘等方面人才，在人才使用上大膽突破常規(guī)采用兼職、聘任等方式充實到行政管理崗位，優(yōu)化公務員隊伍知識結構。對有的輔助性職位，可逐步實行聘任制，為用人單位提供合法、便捷的用人方式。
3、加大公務員交流力度，多崗位鍛煉公務員，增強機關活力。
一是要建立公務員崗位輪換制度。在不影響業(yè)務開展的情況下，對在同一崗位任職滿3年以上的人員應進行崗位調整，促進機關內部的干部流動，培養(yǎng)機關干部的“多面手”能力，增強內部活力，促進機關廉政建設，推動機關工作的開展。二是在把握適當、適度、適時的原則下，采取跨部門競爭上崗等方式加大公務員交流力度。既要堅持工作性交流，也要重視培養(yǎng)、使用性交流。要舍得把本單位、本部門的優(yōu)秀干部交流出去。三是公務員交流的數(shù)量要適度，要保持本單位、本部門有足夠的業(yè)務骨干，確保各項任務的完成。每年保證公務員的輪崗率達到一定比例，有計劃、有針對性地選派部分公務員到上級機關。
部隊風氣建設情況報告篇十七
近年來，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，嚴格按照《公務員法》，著力推進高素質專業(yè)化公務員隊伍建設，為更好推進市場監(jiān)管事業(yè)提供堅強的保障。為進一步加強公務員隊伍建設，根據(jù)市委組織部《關于開展公務員隊伍建設調研的通知》精神，全面了解公務員隊伍現(xiàn)狀，找出公務員隊伍建設中存在的問題，進一步加強和做好公務員隊伍的建設和管理工作，我們對我局公務員隊伍建設問題進行了調研，對存在問題進行了分析并提出了意見和建議。具體情況如下：
我局有公務員編制285人，現(xiàn)有公務員330名，從知識結構上看：大學本科學歷有197人，占公務員總數(shù)的59.7%，大專學歷的有116人，占公務員總數(shù)的35.2%，大專以下學歷的有17，占公務員總數(shù)的5.1%；從年齡結構上看：30歲及以下的有37人，占11.2%；31歲至40歲的有38人，占11.5%；41歲至50歲的有113人，占34.2%,51歲至60歲的有142人，占43%；平均年齡為46.9歲。從職務及職級結構上看：副科級及以上領導干部有29人，占8.8%；四級主任科員及以上公務員有187人，占56.7%，一級科員及以下公務員有114人，占34.5%。
一是開展新修訂《公務員法》學習宣傳。利用局黨組會和理論學習中心組學習的時機，及時組織局領導班子開展專題學習。局分管人事領導組織召開人事部門工作會議，專題學習《公務員法》，把《公務員法》作為日常組織人事工作的指導。二是開展公務員政治教育工作。堅持把黨的政治建設擺在首位，樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在思想上、政治上、行動上同以習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。三是按照公務員法規(guī)定及市委組織部工作部署，完成職級套轉工作。去年6月新修訂《公務員法》實施以后，根據(jù)普寧市委組織部工作部署，我局按有關工作向市委組織部報告設置一、二級主任科員職數(shù)84名，三、四級主任科員職數(shù)86名，并按工作要求完成我局除現(xiàn)職領導干部外公務員職級套轉人，其中四級調研員2人，一、二級主任科員人，三、四級主任科員人，一級科員及以下公務員人。四是堅持正確的選人用人導向，不斷優(yōu)化公務員干部隊伍。嚴格執(zhí)行《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》，不斷規(guī)范動議、民主推薦、組織考察、討論決定、任前公示等干部選拔的必要程序，按照《守則》規(guī)定完善民主推薦、民主討論、民主測評制度，使程序成為不可逾越的屏障，防止簡單以票取人，將推薦、測評結果在一定范圍公開，營造了風清氣正干部選拔任用的良好環(huán)境。五是開展各種形式和內容的培訓。每年均制定實施學習培訓計劃，制訂《干部教育培訓實施辦法》，實施《市市場監(jiān)督管理局干部教育培訓計劃》。舉辦市場監(jiān)管業(yè)務及法律法規(guī)培訓班，對全市市場監(jiān)管干部進行全面培訓。六是建章立制，不斷加強公務員日常管理。我局先后制定出臺了《中共市市場監(jiān)督管理局黨組議事規(guī)則》、《市市場監(jiān)督管理局機關工作制度》、《市市場監(jiān)督管理局黨建人事工作制度》、《市市場監(jiān)督管理局財務后勤管理規(guī)定》等制度，同時，由局人事股加強對干部日常監(jiān)督，狠抓制度落實。通過一系列制度規(guī)范，公務員工作作風明顯得到改善。
1、結構性矛盾顯現(xiàn)。從學歷結構上看，高學歷的人才較少，專業(yè)結構不合理，不少公務員日常從事的工作與所學專業(yè)不對口。從年齡結構看，目前我局公務員隊伍的年齡結構不大合理，人員老年化問題嚴峻。
2、公務員超編情況突出。近幾年是機構改革的關鍵年，在機構改革過程中，原市工商局、原市質監(jiān)局和原食藥監(jiān)局合并成為是市場監(jiān)管局，合并過程中人員幾乎全盤整合，但公務員編制卻遠遠不足，截至目前，我局公務員仍超編45人。在目前的情況下，我局無法通過招錄新公務員來補充公務員隊伍，已達到緩解人員老年化帶來的監(jiān)管能力下降的問題。
3、有效的激勵機制還不完善。我局申報經市委組織部審批的三、四級主任科員職數(shù)較少，而我局實際現(xiàn)有三、四級主任科員公務員較多，一些優(yōu)秀的公務員職級晉升的空間不大，容易工作積極性受挫。
4、年輕公務員在交流流動上存在兩極化矛盾，不利于干部培養(yǎng)成長。一方面，對部分優(yōu)秀年輕公務的選調借用頻繁，流動性大。一些新錄用的公務員往往試用期剛滿一年就被其他單位借用或調走，如僅今年一年我局先后有6位公務員被借用或調走，而這部分人員大多是綜合素質較高的年輕公務員。頻繁的選調和借用，既對年輕公務員個人積累基層經驗、全面成長不利，又容易導致優(yōu)秀人才流失，造成干部斷層。另一方面，一些一般干部除被提拔使用外，則極少甚至沒交流，導致一些一般干部工作積極性有所減退。
四
1、加強教育培訓，提高公務員隊伍整體素質。大力實施公務員素質提升工程，加大公務員培訓和實踐力度。在培訓內容上，要著眼于提高政治理論素質教育，加強職業(yè)道德教育，突出實用性和針對性。通過學習培訓，提高公務員會干事、能干事、善干事、干成事的能力。
2、加大交流力度，提高晉升空間，增強隊伍活力。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，積極推行職務任期制。對曾做出過貢獻，但已不適應現(xiàn)有崗位、年齡較大的干部，可調配至適宜的崗位；對不作為或能力不足的同志，保留其職級降低使用，形成“能者上，平者讓，庸者下”的良好態(tài)勢，實現(xiàn)領導干部正常更替，即有利于優(yōu)化干部隊伍結構，為優(yōu)秀年輕干部的成長創(chuàng)造條件，也有利于消除“只有犯錯誤的干部才下”的錯誤思想，減輕干部“下”的阻力。
3、進一步完善公務員激勵機制。適度優(yōu)化公務員基本工資標準調整機制，綜合考慮地方經濟發(fā)展、物價變化、財政狀況等多種因素調整幅度，做到工資調整與經濟社會發(fā)展同步。建立差異性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員補貼標準，綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠程度及公務員工作年限，重點向艱苦偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。
部隊風氣建設情況報告篇十八
加強干部隊伍建設是保持黨的純潔性和先進性的必要手段，是提高黨員干部隊伍工作效能的必要方式，是實現(xiàn)全心全意為職工服務的根本保障，也是推動公司高質量轉型發(fā)展的有效措施。下面是小編為大家整理的干部隊伍建設情況調研報告【十二篇】，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
“鄉(xiāng)村振興，人才是關鍵?！币獙崿F(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設為著力點，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的配備和管理，提升干部隊伍的干勁和活力，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設難題。長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍結構不合理、流動過頻等問題不同程度地影響鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及上級黨政機關必須加大政策支持，為鄉(xiāng)村振興集聚力量，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，讓懂經濟、懂農情、懂治理的“三懂”干部人才服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設助推鄉(xiāng)村振興。
實施鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村振興靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部引領。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展由于受自然條件和歷史因素的制約，經濟社會發(fā)展嚴重滯后于城市建設。山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設現(xiàn)狀顯示：泰安、煙臺、威海三個地市，五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計219名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍“弱化”“老化”現(xiàn)象嚴重，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設難以支撐鄉(xiāng)村振興的需求。在調查中，有52%認為目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍年齡結構老化現(xiàn)象嚴重，干部隊伍青黃不接。具備優(yōu)良“治理”能力和引領鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的干部人才匱乏已成為制約鄉(xiāng)村振興的突出障礙，主要表現(xiàn)在干部人才“進不來”、機關庸才“出不去”、本職工作“干不動”、干部人才“留不住”。
（一）干部人才“進不來”
影響和制約人才進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關的因素很多，重要原因是“身份”壁壘導致很多治理良才不能闖過公務員考試關。因此，要引導更多治理人才向鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關流動，應調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員考試“門檻”，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才引進政策的創(chuàng)新力度，逐步形成人才引進的“政策高地”，突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人才“入口”瓶頸。
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員進入“門檻”制約。
由于我國公務員“逢進必考”的選拔性考試制度，根本目的是錄用政治素質高、具備一定層次學歷和能力的人才進入干部隊伍。但設置門檻時，在年齡、學歷、政治面貌、工作經歷等方面設置隱性條件，導致像非大學生、優(yōu)秀工人或農民等受報考條件限制被擋在公務員考試大門之外。如浙江省2011年到2016年工作經歷要求存在一定的合理性，但年齡歧視、性別歧視和學歷歧視仍然大比例存在。另外，我國公務員考試重“應試能力”不重“治理能力”的導向必然會導致出現(xiàn)“人”“崗”匹配度差和治理能力缺失現(xiàn)象。治理能力和適應能力的缺失，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍人才流動和斷層，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會的發(fā)展，尤其是不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的執(zhí)行。
2.“身份”壁壘。
受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制數(shù)量和身份壁壘的影響，很多優(yōu)秀的專業(yè)人才因身份限制被擋在機關門外?！豆珓諉T法》實施后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才引進和干部流動中存在明顯的身份壁壘問題，身份性質和單位性質差別是制約人才流動的一大壁壘。事業(yè)身份的人，很難進領導班子，這在一定程度上影響和阻礙了優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。近年來，除參加選調生考試和公務員考試錄用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關以外，其余大部分干部、職工是通過參加事業(yè)單位公開考錄、招聘、借調等方式進入機關部門工作，并逐漸成長為本部門、本單位的得力干將。受事業(yè)編轉公務員身份難的影響，在干部提拔任用時，事業(yè)編制人員由于非公務員“身份”制約，即使業(yè)績再突出，口碑再好，也只能在單位從事專業(yè)性工作。“身份”壁壘導致事業(yè)編人員提拔空間小，在一定程度上凸顯不公平，不利于他們才盡其用。
（二）機關庸才“出不去”
受公務員編制制約，存在個別不宜繼續(xù)擔任領導職務的干部沒有及時‘下來’，仍然留在領導崗位上的情況，干部隊伍沒有得到最大限度盤活，影響干部合理使用且其潛力不能得到有效發(fā)揮。進入公務員體制后，有才無才都一樣端鐵飯碗，進得來，上得去是奔頭，但“出不去”、“下不去”現(xiàn)象制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人才新陳代謝。沒有“出口”的淘汰機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部容易滋生散漫慵懶、不作為等行為，甚至脫離本職工作，影響鄉(xiāng)村振興駛上快車道。
1.體制堵“出口”。
由于我國公務員制度仍然存在“只進不出”的缺陷，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不管是干得好干得壞都一樣地留在體制內，缺乏讓不作為的干部及時“下崗”的淘汰機制，這就從體制層面造成了“閉環(huán)效應”。“吐故才能納新”，在本來固定的編制內，能夠容納干部的數(shù)量本來就很有限，老的或者不合適本崗位工作的干部出不去，新的年輕的人才就進不來。
2.縱向沒“入口”。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部事務性工作較多、任務重、壓力大，受晉升崗位和職數(shù)限制得到的晉升空間有限或晉升“排隊”時間較長，容易觸碰“天花板”效應。有32.42%的人認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部晉升渠道不暢，晉升空間機會有限。導致很多不干事、干不成事的“庸才”在“縱向流動”上沒“出路”，長期的留在基層、留在機關“混日子”，坐等“養(yǎng)老”。
3.橫向沒“渠道”。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關、企事業(yè)單位橫向交流輪崗的機會不多。導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期耕耘在自己的“一畝三分地”上，容易形成按老觀念、老規(guī)矩辦事，缺乏工作熱情、不求上進，公號“老秘帶你寫材料”整理，造成能力與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求嚴重脫節(jié)。干部交流作為一項重要的干部管理制度，為完善干部人事制度、選拔培養(yǎng)年輕干部、增強干部隊伍活力、防止不正之風和腐敗現(xiàn)象等作出了重要貢獻。干部橫向交流到不同崗位上進行輪崗，增加基層各種崗位工作經驗，提高主動服務意識，提升干部履職能力，有利于優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部隊伍結構，激發(fā)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的動力。但單位間交流任職設置了選拔條件，工作出色、能力強、口碑好的干部往往被橫向交流單位搶著要，實現(xiàn)干部流動與工作需求真正的“對接”，而安于現(xiàn)狀、碌碌無為者卻是人見人“躲”，出現(xiàn)“對接”脫節(jié)現(xiàn)象。
（三）本職工作“干不動”
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部出現(xiàn)本職工作“干不動”現(xiàn)象，可以理解為“職業(yè)倦怠”、“職業(yè)枯竭癥”。職業(yè)倦怠是一種由工作引發(fā)的情感、精神與體能上入不敷出、身心俱疲的枯竭感覺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作“干不動”主要表現(xiàn)在以下三個方面。
1.思想上“干不動”。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，由于調動交流的崗位很少，使得許多基層工作人員在原單位一待就是數(shù)年，甚至十多年。重復的工作內容、較大的工作壓力以及長時間難以解決的個人晉升、心理焦慮等問題，容易讓人對工作產生厭倦、煩躁之感，服務意識和宗旨意識變得淡漠，嚴重影響基層工作的正常開展。
2.能力上“干不動”。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期重復性工作很容易產生“工作責任型”和“本領回避型”職業(yè)倦怠，嚴重制約干部工作成效。調研發(fā)現(xiàn)，有82%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映基層的工作越來越難做,“官”越來越難為，不同程度出現(xiàn)“本領恐慌”和“能力不足”的問題。
第一，“工作責任型”職業(yè)倦怠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務重，資源有限且責大權小，出于強烈的事業(yè)心和對自我近乎苛刻的要求并在上級“責任狀”重壓下，鞠躬盡瘁地投入工作，但往往由于條件不成熟等原因沒取得預期結果，邊際效用越來越小，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的職業(yè)倦怠現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)，極易身心俱疲、就此消沉。
第二，“本領回避型”職業(yè)倦怠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的本領恐慌主要是指受自身能力素質及環(huán)境等因素影響，不能及時有效完成相關工作或任務，進而產生危機感和憂患意識。長此以往，導致工作能力“負增長”，常常陷入“老辦法不管用、新辦法不會用”的窘境。在推進鄉(xiāng)村振興產生的新任務新問題過程中，由于能力不足產生的逃避心理悄然而生。
第三，績效考評缺失致“干不動”。干部績效考評機制流于形式，進一步助長鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“干不動”懶政心態(tài)。績效考評機制本意是以“考績黜陟，察其善惡”，獎勤罰懶，激勵干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)。有9.8%受訪的基層干部認為當前基層干部不作為、假作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象“非常普遍”。一旦考評機制在基層失真失實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作是否完成、群眾評價高不高、群眾滿不滿意也就不重要了，因為沒有監(jiān)督、執(zhí)行、反饋及后續(xù)獎懲措施落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“懶政”不作為現(xiàn)象將一步惡化蔓延。
（四）干部人才“留不住”
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設時常陷入“留人難”的窘狀。待遇低、離家遠、責任大、平臺小、任務重、配套設施不完善、人際關系不和諧等原因，都可能成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部尤其是年輕干部逃離“圍城”的理由。為避免過度“逃離基層”現(xiàn)象造成人心思動引發(fā)基層工作的“蝴蝶效應”，各地相繼出臺了最低服務年限來限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調離鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在一定程度上緩解基層人才逃離這一問題。但治標不治本的“強留”政策，并不能解決干部逃離基層的客觀現(xiàn)實。每一個身處基層的干部都清楚當前干部選拔任用上留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“位子”很有限，很容易觸及晉升的“天花板”。馬克思說過“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關?！编l(xiāng)鎮(zhèn)干部五加二白加黑地工作，不但沒有令人羨慕的工資收入，還把原來一些隱性福利減少。預期經濟保障水平降低和心理“落差”，導致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到不適應。原本公務員職業(yè)附帶的榮譽感、歸屬感、幸福感由強指數(shù)開始向下銳減，離職或逃離傾向開始強化。
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展相對滯后，基層待遇不高、資源短缺、出政績難和人才朝著城市單向流動等原因，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設相對薄弱、整體素質不高、結構不合理、隊伍穩(wěn)定差等問題日益突出，成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的重要瓶頸。在鄉(xiāng)村振興背景下，通過分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設存在難題的主觀原因和客觀原因，有助于推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設制度的創(chuàng)新與改革，著力優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的環(huán)境，促進干部隊伍健康成長，助推鄉(xiāng)村振興。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設存在難題的主觀原因。
1.認知層面。
認知是個體對內部和外部信息自我加工過程中形成的頓悟、觀念化和概念化的心理成像。由于發(fā)展滯后，通過媒體報道及自身對主觀心理評判，普遍認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件艱苦，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作掉“身價”、難“出彩”，最終前途無望，導致很多干部抱著對鄉(xiāng)鎮(zhèn)無限希望的預期來到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，卻又在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)實里屢屢失望碰壁，出現(xiàn)認知心里“落差”，打起“退堂鼓”，產生拋棄鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的認知心理。
2.本領層面。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處在鄉(xiāng)村振興第一線，肩負著推動扶貧脫困、促進社會和諧、服務人民群眾的重要職責，是黨執(zhí)政的“神經末梢”。當前基層工作千頭萬緒、形勢復雜、任務艱巨，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思維方式、工作能力和工作方法提出了更高的要求，公號“老秘帶你寫材料”整理，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍本領恐慌的問題仍然不同程度地存在。具體表現(xiàn)在有些干部不出“衙門”不下基層、服務群眾意識薄弱、工作作風飄浮、工作上糊弄了事、行為上不負責任、不想干事、不能成事，面對困難繞著走或陷入本領恐慌。
3.人際層面。
很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是草根干部，所處“圈子”小且自身缺乏從政資源，在處理上級領導、同事、群眾關系方面容易陷入理不順、容不入的“水土不服”的人際困境?；鶎拥娜穗H關系復雜多變，不處理好同上級領導的關系，工作開展和職務晉升方面就得不到支持，工作業(yè)績也難出彩；不協(xié)調好同事關系，容易被他人“嫉妒”或無形中“得罪”同事，開展工作協(xié)調難度就大；不培育與群眾良好的干群關系作基礎，在事務性工作較多較復雜的基層工作，就會不懂民情、不解鄉(xiāng)音、不得方法，不能有效解決群眾事務。
4.價值層面。
人往高處走，水往低處流，這是人生不斷追求進步，實現(xiàn)人生價值的格言。一些青年干部錯誤地把自己的職業(yè)優(yōu)勢看成是自己的優(yōu)勢，把職位賦予的權力看成是自己的權力，催生了一心向上爬的單一價值觀。當下流行用職位比作理想，金錢衡量價值，用報酬指導行動，形成把基層看作“貶值地”的價值扭曲現(xiàn)象。即使到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不真干實干，只是掛名鍍層金，混個鄉(xiāng)鎮(zhèn)閱歷，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作當成臨時跳板，時刻想方設法的離開鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不忘初心為人民服務的宗旨意識淡化。
5.心態(tài)層面。
觀念決定心態(tài)，心態(tài)決定行為。面對枯燥乏味、錯綜復雜的基層工作，呆的時間長了，比待遇、趕仕途的現(xiàn)象使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心態(tài)變得煩躁不安。一旦升遷無望或有抱著不求有功但求無過心態(tài)，容易催生“氣球干部”，做工作就會蜻蜓點水，混日子等著“平安著陸”的“退休心態(tài)”。如果心態(tài)變樣、思想懈怠、理想缺失、作風渙散，不但不能團結廣大群眾齊心干事，還難以扎實鄉(xiāng)村振興工作，甚至成為自己成長道路上的“絆腳石”、“終結者”。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設存在難題的客觀原因。
1.培養(yǎng)層面。
“為政之要，首在舉人；為政之要，重在用人”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際工作中，往往由于事務工作多、檢查多、會議多、要求多、材料多等原因，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想疲軟，缺乏進取心。人才成長需經歷培養(yǎng)、鍛煉、再培養(yǎng)、再提高的多重階段，不可能一蹴而就。然而在現(xiàn)實工作中，相當一部分領導“重選拔，輕培養(yǎng)”，結果往往是人到用時方恨少。長此下去，勢必導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍結構出現(xiàn)周期性老化循環(huán)、“青黃不接”斷檔現(xiàn)象，使干部工作總是處于被動應付狀態(tài)，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作跟不上鄉(xiāng)村振興發(fā)展的步伐。
2.儲備層面。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)干部“人才荒”現(xiàn)象，主因是后備干部人才儲備不足，結構不合理。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍儲備不足。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為地方父母官，全心全意為人民服務就必須心為民所想，行為民所盼，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部運用群眾語言和群眾方法解決群眾事務，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往缺乏這樣懂農村、懂農民、懂農業(yè)的干部人才，鄉(xiāng)村振興工作就難以推進。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部引進渠道窄。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源渠道單一，主要通過選調生和公務員考試錄取干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個蘿卜一個坑的編制限制加上原有干部需要消化，客觀上導致后備干部人才儲備不足，且結構僵化、不合理，從而影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的數(shù)量和質量。
3.晉升層面。
公務員“金字塔”式的職務級別分布讓大多數(shù)身處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部，唯有拼晉升這座“獨木橋”。公號“老秘帶你寫材料”整理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為國家機關最底層的工作群體，工作起點低，升遷渠道窄，導致很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔心辛辛苦苦幾十年，干到退休還是個科員；選拔任用干部政策也沒有實質性向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線干部傾斜，進一步收窄鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的上升通道；且日漸增多的“空降兵”現(xiàn)象，更是擠占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部苦苦期盼的晉升資源。這些因素催生鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部消極情緒，“一入鄉(xiāng)鎮(zhèn)深似海，一抬頭就是天花板”，晉升難成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部揮之不去的噩夢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認為自己前途基本到頂?shù)男膽B(tài)及晉升渠道不暢極大地影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部成長，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍不穩(wěn)定，人才流失。
4.待遇層面。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作環(huán)境相對較差，而且工資福利和待遇也相對比較低。2017年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的意見》，明確提出要適當提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位工作人員的工資待遇。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支付能力非常有限，干部職工的福利待遇難以得到較好的保障和解決，與上級機關人員相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的休息休假不僅難保障，還拿低工資，干最苦的活。另外，基層績效考核獎勵標準低，專項工作獎勵力度小且不直接發(fā)放到個人賬戶，財政補貼也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部標準低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇差就成了一個客觀現(xiàn)實。
5.責任層面。
“一分部署，九分落實?！睘檎?，憂無策，更憂有良策而不落實，落實不到位必問責，問責必嚴成為常態(tài)。黨的十八大以來，從全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局出發(fā)，反復強調“有權必有責、有責要擔當、失責必追究”，要求以問責常態(tài)化促進履職到位，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部玩忽職守、懈怠無為、違法亂紀起到威懾作用。但面對上面千條線，下面一根針的基層工作，常常任務多，難度大，見效慢、出彩難，導致很多干部怕被問責。在基層真干活的人被問責，“明哲保身”不作為的干部倒是淡定，想方設法規(guī)避上級把責任推到自己身上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍認為上級政策是好的，但這些政策往往到了基層很難不打折扣地執(zhí)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部權力小，可用資源少，能夠動用的手段極為有限，責任卻很大，甚至還要為所有政策落實不力負責，上級的“責任綁架”行為，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍感覺“委屈”，不敢有所為。
推進鄉(xiāng)村振興關鍵在基層，關鍵在人。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設要重視政策宣傳，引導更多有“才”之人扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)，拓寬引才渠道，配套人才引進政策，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人才儲備庫，完善留才措施讓更多有能力的干部留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動新時代的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更好更快地實現(xiàn)。
（一）政策引導。
“致天下之治者在人才?！编l(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍是黨的事業(yè)之基、發(fā)展之本，更是鄉(xiāng)村振興踐行者。黨的十九大報告明確指出，“鼓勵引導人才向邊疆流動”。在機關干部中樹立“要提拔、到基層”的用人導向，引導機關干部尤其是年輕干部到基層一線掛職或任職，促使他們工作在基層，服務在基層，成長在基層，使基層真正成為培養(yǎng)干部特別是年輕干部的主陣地。通過此政策導向，引導更多優(yōu)秀干部人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干事創(chuàng)業(yè)，決戰(zhàn)脫貧攻堅，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部匱乏的實際情況，發(fā)揮政策宣傳平臺作用，強化干部人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)大有可為的導向，鼓勵年輕干部服務基層一線，引導年輕干部下鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉成長，在一線崗位“摔打磨煉”，夯實為人民服務的“基本功”。切實搭建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)是年輕干部練就過硬本領、錘煉意志品質的大舞臺，讓每個干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有機會施展才華、擔當重任，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線成長發(fā)光。
（二）引才機制。
“郡縣治，天下安?！编l(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍是經濟發(fā)展、社會進步和政權穩(wěn)固的重要基礎。吸引更多優(yōu)秀干部人才來到基層、服務基層、扎根基層，需要在“引”字上下功夫。
1.解放思想，拓寬引才渠道。
需要大力破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙，拓寬引進渠道，完善“硬性”引進和“柔性”引進政策。積極搭建平臺，創(chuàng)新載體，向各用人主體放權，為人才引進松綁，不斷加強和充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，形成“引進一批、培養(yǎng)一批、用好一批、留住一批”的人才梯次引進機制。讓這些引進干部熟悉基層一線，不斷探索鄉(xiāng)村振興舉措，讓他們成為基層建設發(fā)展的主力軍，讓人才聚集洼地效應逐漸顯現(xiàn)。
2.破除身份壁壘，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)。
第一，破除身份壁壘。使事業(yè)編人員在職稱評定、職級晉升上與公務員無差別，并實現(xiàn)同工同酬，使公務員身份和非公務員身份的人員在福利待遇上無差別，分層次、多渠道、多措施解決干部“身份”問題。第二，盤活編制資源。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制和用人需求的實際情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和上級機關應拿出一定數(shù)量的領導干部職位激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，讓他們看到有“向上”流動的機會，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的晉升空間，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍注入源頭活水。
（三）后備干部儲備。
隨著基層脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略布局的縱深推進，需要充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。為此，要在基層著力構筑后備干部“蓄水池”。
1.培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人才。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是最苦最累、最靠近人民群眾、最直接執(zhí)行黨的政策方針的主體，各級組織部門要下基層調研，確定培養(yǎng)人選、育人要求和鍛煉平臺。
第一，確定培養(yǎng)人選。培養(yǎng)那些在工作中靜得下心、沉得住氣、彎得下腰、吃得了苦的實干人才；培養(yǎng)那些德才兼?zhèn)?、敢于擔當，把在脫貧攻堅工作中敢作為、有作為的干部推選到需要的崗位上進行培養(yǎng)，并把這些人選拔進人才儲備庫中。第二，確定育人要求。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要“通才”型干部領頭。以提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部治理能力和創(chuàng)新能力為核心，選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部赴高校進行綜合能力提升培訓。按照“勝任崗位、一專多能、人人懂政策、人人能辦事”的要求，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部綜合素質和治理能力。第三，確定鍛煉平臺。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體工作需求，公號“老秘帶你寫材料”整理，選擇合適的平臺進行“精準”培訓。如利用大數(shù)據(jù)平臺，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行在線培訓；發(fā)揮基層是磨練年輕干部的“磨刀石”和“大溶爐”的主陣地，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在崗多輪次掛職鍛煉；利用黨校教育平臺，采取“定期+定點授課”、“app學習”、“交流研討”等方式開展干部培訓工作。
2.常態(tài)化儲備干部人才。
加大后備干部的管理力度，及時將具有發(fā)展?jié)撃艿膬?yōu)秀干部納入組織視野，選派到重要工作崗位加以鍛煉并錄入儲備干部數(shù)據(jù)庫。采取常態(tài)化儲備、周期性選拔以及各基層單位推選出人才列入人才儲備庫中并實行動態(tài)管理，按照綜合管理型、專業(yè)技術型、特長突出型等進行分類歸庫，建立人才儲備數(shù)據(jù)庫，建立審核干部人事檔案、干部征信系統(tǒng)信息，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源結構，豐富源頭活水，形成結構合理、數(shù)量充足、梯次配備齊全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部儲備庫。
（四）留才舉措。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部流動較多，基層留人難成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的難題。要避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身在曹營心在漢，要讓更多干部心甘情愿地留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上級組織和領導需要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多一些關愛、減壓和容錯機制，從物質、精神、工作上給予更多激勵。同時，也要優(yōu)化制度設計，充分拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的職業(yè)發(fā)展空間，營造更加公平公正的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境，為干部搭建施展才干的良好平臺。
1.提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資福利待遇。
基層條件艱苦、生活條件艱難大家有目共睹。因此，要結合當?shù)貙嶋H適當調整基層工作崗位補貼，各方面的福利待遇向基層傾斜，鼓勵干部安心留在基層干事創(chuàng)業(yè)。讓更多有才干、有抱負、有水平的年輕干部成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要像重視縣委書記那樣重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記，并給予物質和精神獎勵，在全社會形成當鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部光榮的氛圍。
2.建立健全容錯糾錯機制。
實施鄉(xiāng)村振興過程中產生的新問題新現(xiàn)象比較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展工作難免會因經驗不足出現(xiàn)過錯，建立健全容錯糾錯機制，防止上級考核“濫打”一票否決牌，影響干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，為給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“減壓”和“松綁”。2018年5月20日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟?，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對工作進行創(chuàng)新，建立健全容錯糾錯機制。寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯誤，強調切實為敢于擔當?shù)母刹繐窝膭?，允許他們在合理范圍內大膽探索和創(chuàng)新。
3.暢通基層干部晉升通道。
在職務晉升及職務調整上，要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部（包括事業(yè)編制人員）的傾斜力度，尤其是奮斗在一線崗位上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，按一定比例增加一定崗位職數(shù)及專業(yè)技術職務數(shù)量，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的積極性。另外，要加快推行職務與職級并行，職級將成為公務員工資增長和職級晉升的另一個通道。受領導職數(shù)限制，不可能每個基層干部都有機會提升到更高層次的領導崗位，因此，我們注重發(fā)揮職級待遇的激勵作用，對受年齡學歷、身份性質、領導職數(shù)等因素限制，長期在基層一線的優(yōu)秀干部實施職級激勵。2019年3月，中共中央辦公廳印發(fā)了《公務員職務與職級并行規(guī)定》，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員而言是一個政策“禮包”，即使職務沒有晉升，只要努力工作，也有很大的職級晉升空間，這無疑為想干事、敢擔事的干部提供了更多機會，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心工作的“向心力”。
4.領導關懷。
組織領導加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流，在交流中體現(xiàn)關懷，用關懷拴住鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“心”?；鶎庸ぷ鳁l件差等因素使很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不太情愿留在基層，這種情形下相關部門和單位主要領導要主動關心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，建立幫扶和減壓機制，及時幫助他們解決困難和化解心理壓力，讓他們感受到來自組織的溫暖，增加工作信心，激發(fā)干部的工作動力。
總之，鄉(xiāng)村振興是當前黨和國家提出的重大戰(zhàn)略，是中央吹響的加快推進經濟社會發(fā)展的新號角，同時也是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設的重大考驗。建設一支愿干事、敢干事、能干成事的高素質鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，是破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設難題，助推鄉(xiāng)村振興的關鍵。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子在農村基層工作起著核心作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在農村基層工作中起著出思路、謀發(fā)展的主導作用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的建設,對于推進社會主義新農村建設、夯實黨在農村的執(zhí)政基礎十分重要，關系著事業(yè)發(fā)展的全局，關系著農村經濟的發(fā)展和國家基層政權的鞏固。通過對本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設有關情況的調研，現(xiàn)結合實際，形成以下調研報告。
(一)領導班子基本情況。
目前，本縣共轄12個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，2個農牧業(yè)開發(fā)區(qū)，1個農場，設鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)黨委15個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府12個、開發(fā)區(qū)管委會2個、場1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)享受副縣待遇2名，科級干部169名，其中：男性149名，占88%;女性20名，占12%;漢族113名，占67%;少數(shù)民族56名，占33%;領導干部151名，占89%;非領導職務干部18名，占11%。第一學歷大專以上30名，占18%;第一學歷中專及以下139名，占82%。30歲及以下6名，占3%;31歲至35歲40名，占24%;36歲到40歲48名，占28%;41歲至45歲51名，占31%;46歲以上24名，占14%，平均年齡40.2歲。
目前，本縣共轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)行政及參公編制干部共457名，其中：男性302名，占66%;女性155名，占34%;漢族297名，占65%;少數(shù)民族160名，占35%;大專及以上學歷189名，占41%;中專及以下學歷268名，占59%。35歲及以下206名，占45%;36歲至40歲108名，占24%;41歲至45歲86名，占19%;46歲及以上57名，占12%。
事業(yè)編制干部905名，其中：男性522名，占58%;女性383名，占42%;漢族533名，占59%;少數(shù)民族372名，占41%;大專及以上學歷588名，占65%;中專及以下學歷317名，占35%。35歲及以下412名，占46%;36歲至40歲238名，占26%;41歲至45歲118名，占13%;46歲及以上137名，占15%。
近年來，縣委著眼于提高科學發(fā)展水平，增強服務群眾能力，主要從以下幾個方面積極探索新形勢下加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設的有效舉措。
(一)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍結構。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍呈現(xiàn)年輕化趨勢。近年來，將一批工作有魄力、綜合素質高的年輕干部選拔至鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，2006年、2011年兩次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆共提拔41名35歲及以下優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，且每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配有1-2名30歲左右的干部的年輕干部，2008年以來，共有300余名年輕干部參加公務員或事業(yè)單位工作人員招錄考試進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，有效改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的年齡結構及活力。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學歷呈現(xiàn)不斷提高趨勢。通過公開招錄大學生、鼓勵在職人員參加學歷教育等措施，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學歷大幅度提高。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中在職研究生學歷1名，大學學歷名，大專學歷名。具備大學以上學歷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部比2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆時增長%。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在保持相對穩(wěn)定性?？h委嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導干部在規(guī)定任期內的職務變動，目前，任鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)黨委書記3年以上的有14名。對新招錄的工作人員，一般要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不滿3年的禁止調動工作。通過保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的相對穩(wěn)定，進而促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作的有序開展。
4、民族結構、性別結構有所改善。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中，少數(shù)民族干部、女干部人數(shù)有所增加，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共有25名少數(shù)民族領導干部，比2006年換屆時增加3名;共有10名女干部，比2006年換屆時增加3名。少數(shù)民族干部、女干部在改善干部隊伍結構、維護民族團結、社會穩(wěn)定的大局以及保證社會各項事業(yè)發(fā)展上起到了積極的作用。
(二)形成正確的用人導向。
1、突出“政治上堅定”的導向。近年來，縣委始終把解決干部政治上強的問題作為一項重中之重的工作來抓，通過各種途徑著力提高干部隊伍政治素質。尤其對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的選用，要求更高，對政治上不堅定、大局意識不強、民族情緒嚴重、思想上及行動上不能與縣委、政府保持一致的干部，即使工作能力較好、有一定的業(yè)務水平，也堅決不予提拔重用;反之，對那些政治素質較強的干部，在干部選拔任用時，則優(yōu)先考慮。
2、突出“以績取人，群眾公認”的導向。堅持看政績和貢獻，交叉看、全面看，把群眾“公認”作為考察提拔干部的重要一環(huán)。對群眾認可、工作實績好的干部予以獎勵表彰或提拔重用，如在近年來的科級干部年終考核中，縣委對考核為前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)均給予了一定的物質獎勵;對連續(xù)三年考核為前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，則在地委選拔后備縣級后備干部時予以推薦。
3、突出“關愛基層，傾向一線”的導向?？h委在工作上支持、生活上關心鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線干部，有意識地培養(yǎng)長期在一線埋頭苦干的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部，2005年出臺了《加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的意見》，提出了選拔干部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線傾斜(原則上要求今后無鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作經驗的干部不予提拔任用)、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治待遇、為鄉(xiāng)鎮(zhèn)營造良好的工作環(huán)境等積極有效的措施;2010年出臺了《巴里坤縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(區(qū))基層一線工作人員業(yè)績考核獎勵辦法(試行)》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層一線工作人員實行業(yè)績考核獎勵制度，獎金發(fā)放不搞平均主義、不搞一刀切，根據(jù)每位工作人員業(yè)績考核結果發(fā)放，極大地提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的積極性。選拔干部重視基層工作經歷，現(xiàn)任的12名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記中，在任現(xiàn)職前，有3名曾任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職;7名曾任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職。26名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副職中，在任現(xiàn)職前，有22名曾任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職。進一步形成了“基層出干部，領導干部來自基層”的用人導向。
4、注重把握“優(yōu)化結構，提高素質”的導向。近年來，縣委高度重視對優(yōu)秀年輕干部、少數(shù)民族干部以及婦女干部的培養(yǎng)和選拔，并注重選拔高學歷的干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導崗位任職。2006年、2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆及2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和政府換屆中共提拔67名35歲以下優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職;2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，25名少數(shù)民族干部、10女干部被選任進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委任職。通過正確的用人導向，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的整體素質有所提高，結構進一步優(yōu)化。
(三)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培訓力度。
加強教育培養(yǎng)，是全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記綜合素質和領導能力的基礎。為全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的整體素質，縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的教育培訓工作，做到兼顧一般，突出重點，堅持把思想教育放在首位，加強能力的培養(yǎng)，不斷創(chuàng)新培訓方式，拓寬培訓渠道?？h委組織部和黨校共同研究制定培訓各類學習教育活動內容和教學計劃，充分利用縣委黨校教學平臺，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部及業(yè)務骨干進行了以政治理論、政策法規(guī)、貫徹民主集中制觀念、文化素養(yǎng)、領導藝術為主，輔以貫徹科學發(fā)展觀的能力、駕馭市場經濟的能力、構建和諧社會的能力和聯(lián)系群眾服務群眾的能力等能力培訓。2008年以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部共在地、縣黨校培訓180余人次。在此基礎上采取送出去學習培訓、掛職鍛煉等形式進行培訓。讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到區(qū)外學習培訓或掛職，學習先進管理理念，開闊視野，提高水平。借助廣東援巴優(yōu)勢，開辟了干部培訓工作的新途徑，先后派20余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部赴廣東(港澳)、河南等地參加各類培訓和參觀考察，這種跨地域、跨發(fā)展階段的培訓，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能夠零距離地了解發(fā)達地區(qū)的經濟和社會發(fā)展經驗，親身領略發(fā)達地區(qū)的先進思想和觀念。
(四)注意儲備優(yōu)秀年輕干部。
縣委針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是年輕干部“斷層”現(xiàn)象，并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級后備人選的不同情況，經常研究分析，從提高政治素質、工作水平和實踐能力入手，加強年輕干部的鍛煉和培養(yǎng)，制定培養(yǎng)計劃，有計劃地選派到上級機關、經濟發(fā)達地區(qū)或情況復雜地區(qū)鍛煉，并堅持備用結合、動態(tài)管理機制，努力形成一支素質優(yōu)良、數(shù)量充足、結構合理、堪當重任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級后備干部隊伍。2009年下派12名30歲以下機關干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，至2011年1月鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆時，12名年輕干部中，有6名被提拔進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子任職。
(五)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的監(jiān)管。
1、強化上級監(jiān)督。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部實行任前談話、誡勉、函詢等，做到事前監(jiān)管;實行重大事項報告制度、述職述廉制度做到事中監(jiān)管;實行經濟責任審計制度，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職“凡離必審”，并把監(jiān)督觸角延伸到了任中經濟責任審計，有效約束了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”的經濟責任行為。
2、強化內部監(jiān)督。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真落實集體領導和個人分工負責相結合的制度，重大事項集體決定。堅持民主生活會制度，切實保證質量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記帶頭開展批評與自我批評，與班子成員相互監(jiān)督，相互提醒。
3、強化制度約束?？h委相繼出臺了《科級領導班子及科級干部管理暫行辦法》、《自治縣一般干部管理暫行辦法》、《巴里坤縣委組織部對科級領導干部進行談話和函詢的制度》、《巴里坤縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(區(qū))基層一線工作人員業(yè)績考核獎勵辦法(試行)》等一系列制度，有效約束了干部日常行為。
近年來，雖然本縣在加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的建設方面做了一些努力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設較以往有明顯好轉，但對照建設一支高素質鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的要求，我們發(fā)現(xiàn)，還存在一些不容忽視的問題，需進一步改進和加強。
(一)干部結構不盡合理。本縣自2001年以來，未分配大中專畢業(yè)生，目前全縣干部編制“局部空編、整體超編”，雖然近幾年通過公開招錄、選派年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職等措施，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層補充了一些“新鮮血液”，但數(shù)量較少，無法滿足工作需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部普遍年齡偏大、部分專業(yè)崗位人才嚴重短缺，干部的年齡和知識結構均不合理。目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部平均年齡為40.2歲，第一學歷大學學歷的僅有9人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部總數(shù)的5%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)36歲以上干部占55%，國民教育高校畢業(yè)的“科班出身干部”較少，絕大多數(shù)干部在參加工作時，學歷僅為高中或中專，大多為邊工作邊深造，后繼教育取得的學歷“含金量”較低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子中，業(yè)務型領導偏少，專業(yè)技術型人才缺乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員涉農、法律、經濟等專業(yè)畢業(yè)的領導干部較少，部分從部門提拔下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職的年輕干部，工作熱情高，但處理農村復雜問題的能力和經驗不足，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子整體功能發(fā)揮。目前，169名鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部中，第一學歷涉農專業(yè)47名、占27%，高中學歷50名，占30%。
(二)干部成長周期較長。目前，本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職中，大多數(shù)是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成長起來的干部，大多數(shù)都曾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任過副職，12名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記中由一般干部晉升到副科級干部時間為10年以上的就有9名，占75%，由副科晉升到正科級干部時間為6年以上的有6名，占50%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部成長周期普遍較長，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部年齡相應偏大。因鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導職數(shù)有限，2010年以前也未設非領導職務，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠得到提拔的干部較少，一些干部年青時工作上還較為積極，但一旦年齡超過35歲，若仍未得到提拔使用，往往會產生消極情緒，缺乏工作熱情，對待工作得過且過，從而影響整體工作效率和各項事業(yè)的發(fā)展。
(三)干部“出入口”不暢。因現(xiàn)有體制限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在錄用、交流等方面還存在“出入口”不暢等問題。一是來源不足。自2001年以后，本縣未分配學生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、站所工作，只有近幾年通過公開招錄，錄用了一些年輕干部，但因編制制約，為數(shù)不多。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作一線干部，主要是2001年以前分配的中專生或是八、九十年代以工代干的干部。二是城鄉(xiāng)干部交流、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間干部交流難度較大。從工作環(huán)境、家庭因素方面來講，一般縣直機關的干部，若非提拔進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子任職，大多不愿意去鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作;農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不愿去邊遠或牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。年齡稍大一些的干部圖安逸，也不愿意去別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，形成了邊遠和牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空編缺少干部，農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)超編的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間不平衡現(xiàn)象。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)干部編制為事業(yè)性質，有一些事業(yè)單位站所干部工作方面比較優(yōu)秀，但因領導職數(shù)的限制，加之事業(yè)單位不能逆向流動的管理機制，除新招錄的年輕干部或優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)科員，站所干部往往因身份限制能夠得到提拔或進入縣直機關工作的機會較少，很多干部從一參加工作就在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直至退休，工作積極性、主動性較難調動，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍活力不夠。
(四)干部作風有待進一步轉變。一是思想不穩(wěn)，工作主動性差。個別干部由于身份限制提拔晉升無望、長期在一個環(huán)境工作或年齡過大等原因，思想消極，不主動適應工作，不主動承擔責任，不主動履行義務，在機關和群眾中產生了不良影響。二是觀念守舊，創(chuàng)新意識不強。個別干部還帶著“老思想”思考問題、開展工作，欠缺大局意識、服務意識和人本意識，不能與時俱進的開展工作。三是作風不實，工作方法簡單。一些干部對加強自身能力建設的認識不夠。認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作主要靠經驗、靠面子去開展，協(xié)調能力好就行了，沒有必須再去學習，解決問題停留在表面或當前，還缺乏對專業(yè)技能和新知識的學習。
(五)干部待遇有待改善。在激勵機制方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部晉升空間較小，導致一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產生悲觀思想。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部出口不暢，交流、提拔到縣直單位的不多，干部流動難、流動慢的問題突出。目前，全縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作10年以上的科級干部達128人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部總數(shù)的76%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因工作環(huán)境艱苦、無瑕兼顧家庭等方面問題，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的管理約束缺乏有效手段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走讀現(xiàn)象較為普遍，導致一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主觀能動性缺乏。在待遇方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作環(huán)境較為艱苦，學習培訓的機會較少，農牧區(qū)工作直接面對的是基層群眾，矛盾較多，有時得不到農牧民的理解，心理壓力較大。
(一)充分利用現(xiàn)有編制和人力資源，加強和改善干部隊伍建設。
1、加大技能培訓力度，提高服務能力。通過舉辦各類業(yè)務技能培訓班，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與農戶一起興辦農業(yè)推廣基地、科技示范點，幫扶農民發(fā)展經濟項目等有效形式，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在農牧業(yè)方面的實用技術培訓，使廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能在實際工作中堅持以農業(yè)增效、農民增收為核心，推動農村經濟建設。
2、合理使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個年齡段干部。在加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部的培養(yǎng)使用力度的同時，注重兼顧各個年齡段干部的培養(yǎng)和使用。在領導班子搭配時，充分考慮中年干部工作經驗豐富、群眾基礎扎實等因素，對工作成績突出的適時解決他們的政治待遇，發(fā)揮他們的傳、幫、帶作用，從而形成以中青年干部為主體、老中青合理搭配的領導班子結構，班子凝聚力、活力得到有效提高。
(三)加大年輕干部掛職鍛煉力度。按照“培養(yǎng)在基層、鍛煉在基層、提拔在基層”的思路，將一批具備發(fā)展?jié)摿Γ狈︵l(xiāng)鎮(zhèn)基層工作經驗的年輕干部安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村掛職鍛煉。通過掛職鍛煉，既能有效提高年輕干部的工作能力、組織協(xié)調能力和基層工作經驗，同時也在一定程度上緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)因人力資源不足而導致工作開展較為艱難的局面。
(四)深化人事制度改革。一是堅持公開選拔，競爭上崗，拓寬選人視野和渠道，通過建立健全公開、公平、競爭、擇優(yōu)的選人用人機制，促進各類人才脫穎而出，為優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍提供條件。同時，加強干部交流工作，采取措施，促進干部在縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，不同崗位中進行交流。二是靈活設置機構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置上要通過因事定崗、因崗定責來設立機構，確定有充足的力量來抓經濟、促發(fā)展。
(二)進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇。
適當提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇，逐步改善工作條件、優(yōu)化生活環(huán)境，有計劃地注入新鮮“血液”，穩(wěn)定干部隊伍。一是結合本地實際，適當提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政治、經濟待遇，在生活上、工作中多給予關心和照顧，尤其在干部人事調整中，對一些綜合素質高、群眾基礎好的年輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要優(yōu)先提拔任用。對一些在同一崗位或長時間在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職的干部要相應地給以一些優(yōu)惠政策。并建議自治區(qū)財政部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部現(xiàn)有工資基礎上，適當增加邊遠津貼、交通補助、加班費等，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的經濟待遇，幫助解除后顧之憂。二是加大投入力度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關基礎設施，重視文化娛樂場所建設，努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的辦公條件和生活環(huán)境。開展形式多樣的娛樂活動，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部外出參觀考察，這樣既豐富廣大干部的業(yè)余生活，又能擴大干部的視野，增長見識。三是對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作表現(xiàn)較為突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導干部，要縮短提拔周期，在落實“連續(xù)擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記8年以上的，經考核稱職者…報請享受副縣待遇”這一政策時，時間不宜太長，6年為宜。因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職任職時間較長時，就會產生懈怠心理或“熬待遇”的想法，縣委在調整干部時，只要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職無大錯，對5、6年以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職一般不予調整，長此以往不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的開展。對任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職6年以上的也要酌情考慮其待遇問題。
(三)強化培養(yǎng)鍛煉，提高能力素質。
要結合當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際，突出培訓教育和交流鍛煉兩個重點，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是領導干部的培養(yǎng)和鍛煉。一方面要強化培訓，認真貫徹《干部教育培訓條例》，完善干部教育培訓檔案管理制度，建立組織調訓與鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主培訓、在職學歷教育與自學相結合的干部教育培訓體制。靈活方式方法，豐富培訓內容，采取請進來、走出去，舉辦專題培訓班、召開現(xiàn)場交流會等方式，定期邀請專家就科學發(fā)展觀、執(zhí)政能力建設、依法行政、產業(yè)結構調整、新農村建設等開展培訓，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部科學執(zhí)政的能力、依法行政的能力和帶領農牧民增收致富的能力。另一方面，要建立健全交流鍛煉機制，把干部交流同干部掛職鍛煉結合起來。在保持領導班子相對穩(wěn)定的前提下，采取在經濟部門、農業(yè)部門、信訪部門掛職鍛煉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交流鍛煉，選派年輕干部到經濟發(fā)達地區(qū)學習鍛煉等形式，開寬眼界，積累經驗，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部解決復雜問題的能力。
(四)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記后備力量的建設。
分近、中、遠儲備一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導干部后備人選，儲備時，對干部的知識、專業(yè)結構進行調整完善，注意發(fā)現(xiàn)和挑選一些擁有高學歷、熟悉宏觀經濟管理、農業(yè)技術等方面工作的優(yōu)秀年輕干部;后備干部以35歲左右干部為主體。有計劃的從縣直黨政機關、事業(yè)單位選派政治強、素質好、懂技術、善管理、潛力大的優(yōu)秀年輕干部，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任領導職務，拓寬后備干部來源，進行有意識地培養(yǎng)和鍛煉，儲備一批專業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職后備干部。對年輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導干部后備人選，要采取下派、掛職等措施，豐富工作經驗，提高組織領導能力，加速鍛煉成長。對儲備為近期的，且已培養(yǎng)成熟的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子出現(xiàn)空缺崗位時，及時提拔重用，做到備用結合。
近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的意見》?！兑庖姟房茖W總結近年來各地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革發(fā)展的實踐經驗，明確提出加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的新目標、新任務、新要求，為當前和今后一個時期加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了重要遵循。
深刻領會《意見》出臺的重大意義。
《意見》充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設的高度重視和部署要求，對鞏固黨的執(zhí)政基礎、促進經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。
這是深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署的重要舉措。黨的十八大以來，黨中央、國務院對深化行政體制改革、轉變政府職能、加強基層政府服務能力建設、建設人民滿意的服務型政府等作出一系列重要部署。習近平總書記高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把為民服務工作搞好，要以百姓滿意不滿意為標準改進工作，提高服務水平。我們要深刻認識加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的重要性和緊迫性，以高度的政治責任感和歷史使命感推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設。
這是推動我國經濟社會持續(xù)健康發(fā)展必然要求。當前，我國城鄉(xiāng)基層的社會結構、利益格局和人民群眾的思想觀念發(fā)生了深刻變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)日益成為各種利益關系的交匯點和社會矛盾的集聚點。在新的歷史條件下，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設是保障和改善民生、加強和創(chuàng)新社會治理的重要內容，是促進經濟持續(xù)健康發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的重要保證。
這是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身建設的內在需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國最基層的政權機關，是國家法律法規(guī)政策落實到最后一公里的重要執(zhí)行者，是基本公共服務的重要提供者，是基層治理的重要組織者。改革開放以來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務水平得到了有效提升，但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還存在服務理念滯后、服務能力不強、服務機制不健全、服務手段落后、服務效能不高等問題。我們要堅持問題導向，采取有力措施，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務能力，為人民群眾提供精準有效服務。
準確把握《意見》的部署要求。
《意見》明確了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的指導思想、基本原則、總體目標和主要任務，我們要認真學習把握。
一是把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的總體要求?！兑庖姟诽岢?，要主動適應經濟社會發(fā)展新要求和人民群眾新期待，準確把握實現(xiàn)基本公共服務均等化的發(fā)展方向，以增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的宗旨意識為關鍵，以強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務功能為重點，以優(yōu)化服務資源配置為手段，以創(chuàng)新服務供給方式為途徑，有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務水平;要堅持黨的領導、保證正確方向，堅持改革創(chuàng)新、嚴格依法行政，堅持以人為本、回應民生訴求，堅持統(tǒng)籌兼顧、實施分類指導;到2020年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力全面提升，服務內容更加豐富，服務方式更加便捷，服務體系更加完善，基本形成職能科學、運轉有序、保障有力、服務高效、人民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務管理體制機制。
二是要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務功能?！兑庖姟诽岢觯涌爨l(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變步伐，著力強化公共服務職能;擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務管理權限，對直接面向群眾、量大面廣、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務管理更方便有效的各類事項依法下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法改革，推動行政執(zhí)法重心下移，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法的有效形式，開展綜合執(zhí)法工作;統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構設置和站所管理體制改革，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所管理體制。
三是要優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務資源配置?！兑庖姟分赋觯凑諈^(qū)域覆蓋、制度統(tǒng)籌、標準統(tǒng)一的要求，加快城鄉(xiāng)公共服務一體化發(fā)展進程;改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務投入機制，積極推進基本公共服務均等化，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設、公共服務項目和社會事業(yè)發(fā)展;完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，合理劃分縣鄉(xiāng)財政事權和支出責任，建立財政事權和支出責任相適應的制度。
四是要創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務供給方式。《意見》強調，要建立公共服務多元供給機制，引導多方力量參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務提供;加大政府購買服務力度，由花錢養(yǎng)人向花錢辦事轉變;提高公共服務信息化水平，構建面向公眾的一體化在線公共服務體系;健全公共服務需求表達和反饋機制，強化群眾對公共服務供給決策及運營的知情權、參與權和監(jiān)督權。
五是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設保障?！兑庖姟分赋?，要切實發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領導核心作用，堅定正確政治方向，強化政治引領功能，保證黨的路線方針政策得到堅決貫徹落實;加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設，建立健全符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點的干部管理制度;改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務績效評價獎懲機制，建立科學化、差別化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務績效考核評價體系;強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督管理，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法全面履行職責。
切實抓好《意見》的貫徹落實。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設是一項系統(tǒng)工程，必須加強統(tǒng)一領導、強化協(xié)作配合，共同抓好落實。
一是要加強組織領導。各省(區(qū)、市)應當結合實際，及時制定實施意見或方案。地方各級黨委都應當把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設列入重要議事日程，切實加強對《意見》實施工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調。中央和國家機關有關部門應當按照職責分工及時制定配套措施，強化部門協(xié)作，形成抓落實的合力。
二是要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主體作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當深入學習領會《意見》精神，對照《意見》和上級黨委政府的實施部署，從體制是否健全、機制是否完善、方式是否科學、群眾是否滿意等方面查找突出問題，研究提出改進措施;強化服務理念和責任意識，提升服務能力和服務水平，用促進經濟社會發(fā)展的實際效果檢驗推進服務能力建設的成效。
三是要抓好學習宣傳。各地各有關部門應當深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神和習近平總書記系列重要講話尤其是關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設的重要指示精神，把思想認識統(tǒng)一到中央加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的部署要求上來。采取多種措施，加強對《意見》的宣傳解讀，促進有關方面全面準確理解《意見》，為《意見》實施營造良好環(huán)境。
四是要加強督促指導。各地各有關部門應當加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設工作的督促指導，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設有計劃、有步驟地開展。尊重地方和基層的首創(chuàng)精神，及時總結可復制可推廣的成功經驗，發(fā)揮典型引路作用。各級民政部門要對《意見》貫徹落實情況進行跟蹤檢查，及時向黨委政府報告工作進展情況。
xx村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的15個重度貧困村之一，年全村貧困面為14%，目前下降到5.2%。該村屬祁連山冷涼灌區(qū)，耕地面積4726畝，人均耕地約2畝，有9個村民小組649戶2394人，其中60歲以上老年人304人，常住人口約占總人口的六分之一左右，基本上為患病人群和60歲以上的老年人。
xx村主導產業(yè)為種植、養(yǎng)殖和務工，以務工為主業(yè)的約1000人，占勞動力總數(shù)的90%以上。2014年貧困人口收入中種植業(yè)收入占8.69%、養(yǎng)殖業(yè)收入占13.88%、務工收入占73.22%、其他收入占4.21%。
這次調研，總體分四個階段進行，第一階段，集中調研。我先利用三天時間集中調研了xx村精準扶貧工作，先后走訪30多典型貧困戶，之后又抽調6人組成工作組，利用7天時間駐村蹲點進行了專題調研，全面了解xx村及97戶貧困戶的基本情況、致貧原因等。第二階段，甄別確認。對照國家關于貧困戶的確認標準，對97戶貧困戶逐一進行了甄別確認。最后確定，xx村xx年全村建檔立卡貧困戶97戶336人，2014年脫貧64戶221人，現(xiàn)有貧困戶33戶124人。第三階段，制訂措施。針對該村確定了八項幫扶措施，逐項明確了幫扶的主要任務、工作目標、責任單位及責任領導、配合單位和完成時限;針對貧困戶逐一制定了幫扶措施，分別明確了脫貧時限、幫扶責任人。第四階段，集中交辦。現(xiàn)場召開面對面集中交辦會，屬于面上的幫扶措施由政府有關部門認領限期辦理，屬于貧困戶個體的由聯(lián)戶干部認領限期辦理，并張貼上墻，掛圖作戰(zhàn)。
(一)因病致貧。長期以來，許多村民就近在螢石礦、煤礦務工，因工作環(huán)境、防塵條件比較差，患上了嚴重的塵肺、矽肺、內風濕等職業(yè)病，致使勞動能力喪失，就醫(yī)成本上升。目前，97戶貧困戶336人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占35.07%。
(二)因學致貧。受教育布局調整影響，初中和高中學生全部在縣城或金昌市區(qū)就讀，家長租房陪讀現(xiàn)象十分普遍，教育成本大幅增加。經調查，因供養(yǎng)子女讀書而致貧的占貧困戶的17.5%。
(三)要素缺乏致貧。一是xx村水資源短缺，灌溉條件差，以大麥和小麥為主的種植業(yè)收入有限。二是貧困人口中有近90%的勞動力年輕人習慣于首選背礦石、打隧道等傳統(tǒng)的苦力型工種，思想觀念陳舊，務工技能缺乏。三是貧困農戶貸款難問題比較突出，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。
(四)自然規(guī)律致貧。村內留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會保障養(yǎng)老，有的連生活自理都很困難，養(yǎng)老問題令人堪憂。由于務工子女收入低，又要供養(yǎng)學生，不僅敬奉父母的生活費很少，而且很少回家探望，致使留守老人經濟能力非常微弱，同時內心還承受著對子女的思念以及孤獨寂寞的煎熬。
(一)開展醫(yī)療服務。組織塵肺、矽肺及風濕類關節(jié)炎等職業(yè)病醫(yī)療組，開展職業(yè)病普查，提供醫(yī)療防控措施和治療建議，普及職業(yè)病防治知識。
(二)開展科技幫扶。一是組織貧困群眾參加務工技能培訓班，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。二是組織開展農業(yè)實用技術培訓，提高貧困農民的種養(yǎng)殖能力。三是組織開展電子商務知識培訓，適時建立電子商務平臺，發(fā)展農村電子商務。
(三)建設完善農田水利設施。維修改造渠道6.4公里，修建蓄水池1個并配套其他設施，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3000畝。
(四)發(fā)展富民產業(yè)。扶持以湖羊為主的舍飼養(yǎng)殖業(yè)，新增30只以上養(yǎng)殖戶10戶以上，優(yōu)質牧草種植1000畝,為留守農民不離鄉(xiāng)不離業(yè)增加收入創(chuàng)造條件、打好基礎。
(五)實施農村人居環(huán)境改善項目。整合農村危舊房改造、貧困戶建房等政策，建設40平方米左右居家養(yǎng)老型集中居住點1個，規(guī)模50戶以上。
(六)建設互助老人幸福院。利用閑置校舍或農宅建設互助老人幸福院，并將運行經費納入財政預算，每年安排運行經費3萬元，逐步探索建立長效運作機制。
(七)積極協(xié)調解決融資難題。一是加快推進土地承包經營權、宅基地和農宅確權頒證工作，解決信貸抵押不足的矛盾。二是用活用足涉農貼息貸款政策，為貧困群眾提供金融支持。三是采取政府財政資金貼息的方式，為貧困戶提供貸款支持。
(八)建立社會幫扶機制。一是引入工商資本進行結對幫扶，將非公企業(yè)納入幫扶單位范圍，壯大幫扶力量。二是多渠道募集村級救助資金，提高救助能力。
精準扶貧必須緊扣“重在聯(lián)、貴在為、深在制”要領，堅持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內涵和層次，實現(xiàn)由“大水漫灌”到“精準滴灌”的實質性轉變。
習近平總書記在黨的十九大報告指出“大力發(fā)現(xiàn)儲備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部，源源不斷選拔使用經過實踐考驗的優(yōu)秀年輕干部”。帶著對年輕干部成長成才的關心和關注，近期，我按照市縣安排，深入我縣的14個縣直部門、9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、36個農村開展了實地調研，召開座談23次，走訪干部327人，發(fā)放調研問卷600余份，了解和掌握了年輕干部現(xiàn)狀特點，為下一步抓好干部隊伍建設，育好用好年輕干部提供了現(xiàn)實依據(jù)?，F(xiàn)結合日常工作，就我縣如何進一步加強年輕干部培養(yǎng)管理，建設一支高素質專業(yè)化干部隊伍，形成如下調研報告。
年輕干部作為干部隊伍中的一支生力軍，提升其轉型發(fā)展能力、加強其作風建設是打造“忠誠干凈擔當”干部隊伍的核心和靈魂，在協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的偉大事業(yè)中,尤其需要一大批理想信念堅定、充滿蓬勃朝氣的年輕干部攻堅克難、接力奮進。近年來，定襄縣把培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部放在突出位置，大力實施年輕干部成長工程，不斷推動年輕干部選拔培養(yǎng)工作的常態(tài)化、制度化，大批年輕干部脫穎而出，進一步優(yōu)化了全縣各級干部隊伍結構，激發(fā)了干部隊伍的生機和活力。
2016年換屆以來，全縣年輕干部隊伍不斷壯大，年齡結構、文化結構、性別結構不斷優(yōu)化。目前，全縣共有科級以上干部641人，其中正科213人，副科428人。其中35歲以下干部87人，占到18%。35歲以下科級干部中女性干部21人，占21%;大學本科學歷以上干部79人，占到90.8%。
部隊風氣建設情況報告篇一
村黨支部書記、村委員會主任是貫徹執(zhí)行黨在農村各項方針、政策的骨干，是團結帶領農村廣大群眾全面建設小康社會、建設中國特色社會主義新農村的帶頭人。這支隊伍建設得如何，直接關系到農業(yè)和農村現(xiàn)代化的進程。今年8月14日至15日，我們對全鄉(xiāng)10個村（居）委會干部隊伍的現(xiàn)狀、存在的主要問題及原因進行了專題調研，并就下一步如何加強村干部隊伍建設做了一些有益的探索。
目前，在我鄉(xiāng)10個村（居）委會中，村干部36人，其中男27人，女9人；35歲以下的4人，36歲至45歲的11人，46歲至60歲的21人；小學及以下文化的1人，初中文化的5人，高中文化的14人，中專及以上文化的16人；村黨支部核心作用發(fā)揮好的村7個，一般的3個。村級后備干部總共6人，其中35歲以下的4人，36歲至45歲的2人；具有中專及以上文化的4人，高中文化的2人；具有一技之長的1人。
總的來說，我鄉(xiāng)村干部整體素質較高，是一支戰(zhàn)斗力強的隊伍。大部分村支“兩委”能認真實踐“三個代表”，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，積極開展農村工作，完成各項任務，主動為人民群眾脫貧致富出謀劃策，嚴格依法辦事，公道正派，在群眾中威信高，群眾反映好的約占85%。工作能力和責任性一般，但能開展上級布臵的各項工作，基本按要求完成工作任務，群眾反映一般的約占15%。
二、前段取得的主要成績。
近年來，我鄉(xiāng)始終把村干部隊伍建設做為農村工作的重點，適應新形勢的要求，在農村深入開展了“五同五心”、“黨課”、“三個代表”學教等活動，加強了對村干部的思想政治教育，提高村干部的政治素質，改進了村干部的工作作風。積極利用農函大、鄉(xiāng)黨校、黨員電教等形式，加強了村干部的實用技術和工作業(yè)務培訓，增強了村干部帶領村民致富奔小康的本領，村干部工作能力進一步增強。開展村級財務清理、村務公開活動，實行村帳鄉(xiāng)代理，加強了對村干部的監(jiān)督管理，村干部隊伍建設取得了較好的成績。
一是村干部思想進一步得到解放。廣大村干部摒棄了傳統(tǒng)的“面朝黃土背朝天”、“稻谷加紅薯”的傳統(tǒng)農業(yè)意識，樹立了大力進行產業(yè)結構調整的意識；摒棄了小富知安、小打小鬧的保守意識，樹立了敢創(chuàng)敢干、辦大事的新觀念；摒棄了計劃經濟時代條件下的舊思維、舊方式，樹立了適應市場經濟要求的新思路、新方法、新觀念。
二是村干部管理逐步規(guī)范。近年來，我鄉(xiāng)相繼實施了村干部述職評議、村級財務清理、村務公開、村委會直選和村干部重大事項報告等制度，形成了一套比較完整、規(guī)范的選舉、決策、參與、監(jiān)督體系，使村干部管理逐步走向了公開化、科學化、民主化和規(guī)范化。每年對村黨的建設、經濟建設、完成各項任務、精神文明建設和計育綜治工作等五個方面進行考核。村內各級人大代表、政協(xié)委員，離退休人員、村民小組長、村民代表，每年對村干部進行一次評議。
三是村干部隊伍年齡結構趨于合理。經過近幾年的村干部建設，逐步形成了老、中、青相結合，以中青為主，以老帶新的村干部隊伍。從我們調查統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看，在36名村干部中，45歲以下占的41.7%，其中35歲以下占11.1%；46歲至60歲的占58.3%。從農村的工作實際來看，這種年齡結構還是比較合理的。雖然有部分村干部年齡偏大，但他們有豐富的工作經驗，工作能力強，在群眾中威信高，仍能適應新形勢下農村工作要求。
四是文化素質有了較大提高。我鄉(xiāng)十分重視對村干部的文化素質教育，在村干部的選任時提出了文化要求，同時積極利用農函大、鄉(xiāng)黨校、黨員電教等形式加強對村干部的培訓，使村干部的文化素質有了較大提高。在全鄉(xiāng)36名農村干部中，高中以上文化的占86.1%，且中專及其以上文化的16人，占44.4%；初中文化的占13.9%，大多是工作經驗豐富、威信高，受群眾擁護。近年來，我鄉(xiāng)先后通過“農村黨員遠程教育工程”舉辦村黨支部書記、村級后備干部培訓班6期，170余名村干部和后備干部接受了遠程教育。
三、存在的主要問題。
雖然我鄉(xiāng)村干部隊伍建設取得了一定成績，但面對新形勢、新情況，村干部隊伍建設中，部分村和村干部仍然存在許多亟待解決的問題，主要表現(xiàn)有：
（一）選拔任用的民主程度有待提高。
部分村在村干部選任方面，仍然存在沿用傳統(tǒng)方式多，新的方式少，村黨支部“兩推一選”等好的做法還沒有全面推行，不能很好地征求廣大群眾的意見和要求，充分發(fā)揚黨內民主。在村委會選舉中，部分村民的參與意識不強，熱情不高。有些村民怕耽誤農活，不愿參加投票，在選組長時，則干脆抽簽了事或輪流擔任。
（二）教育培訓機制有待完善。
一是村干部教育培訓機會少，制度難健全。一年2期的村干部培訓難以滿足發(fā)展的需要。二是培訓的內容貧乏，主題不突出。大多是傳達貫徹上級有關會議精神和傳授普通的病蟲害防治知識，對市場經濟、產業(yè)結構調整、農村實用技術、特別是新農業(yè)技術的內容教少。三是培訓方式簡單，手段不先進。一般是采取訂閱農業(yè)報刊雜志、播放電教片、發(fā)送農業(yè)科技資料等形式，很少請專技人員授課、實地培訓或外出參觀，效果不理想。
（三）管理監(jiān)督工作有待加強。
一是村民對村干的監(jiān)督流于形式。近幾年，各村進行了村級財務清理，實行了村務公開，設立了村務公開欄，對村干部的監(jiān)督起了很好的作用，但仍有極少部分村財務清理走過場，村務公開內容不及時、不完備、不真實。本應由村民大會討論決定的大事，一些村卻由村干部幾個人說了算，村民一年到頭甚至幾年也沒開一次村民大會。二是鄉(xiāng)對村干部的監(jiān)督管理難以到位。就目前的管理體制來說，鄉(xiāng)對村干部的監(jiān)督管理還沒有一套全面有效的且操作性較強的制約機制，一般只有鄉(xiāng)農經站每年例行進行一次村級財務審計。
（四）極少數(shù)村班子戰(zhàn)斗力不強。
一是少數(shù)村支兩委班子不團結。存在支部書記獨政和村委會攬政、“兩委”爭政或擱政現(xiàn)象，村干部互相扯皮，互相拆臺，工作互相推諉。二是少數(shù)村干部工作不安心。三是少數(shù)村班子駕馭全局的能力和水平不高，在群眾中沒有威信。
（五）后備干部隊伍培養(yǎng)難。
一是后備干部人數(shù)較少，全鄉(xiāng)10個村（居）委會，后備干部只有6名，平均每村不到1人。二是培養(yǎng)方式滯后。一般村對后備干部只確定好人就算了事，平時缺少有意識的幫帶和專門的培訓。三是一部分后備干部外出務工，培養(yǎng)管理難以到位。
部隊風氣建設情況報告篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
近年來，xx鎮(zhèn)黨委嚴格落實市委、縣委關于干部隊伍建設的各項決策要求和安排部署，打造忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯瘢ㄔO“三專”干部隊伍。根據(jù)這次調研的主題和要求，結合我們xx鎮(zhèn)實際，下面就相關情況作如下匯報：
一、有關工作開展情況
（一）將思想教育作為“頭號工程”。一是高質量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，深入學習貫徹***新時代中國特色社會主義思想，組織廣大黨員干部讀原著、學原文、悟原理，切實樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，筑牢政治信仰之基。二是抓住“關鍵少數(shù)”，深化開展黨委理論學習中心組學習，制定集中學習計劃和個人學習計劃，每月一次“集體學”、每天至少一小時“個人學”，學理論、學政策、學精神，確保領導干部思想能緊跟新時代發(fā)展形勢。同時，將機
當前隱藏內容免費查看關干部教育納入***員“淬火工程”，形成常態(tài)化學習，并將脫貧攻堅、安全環(huán)保、鎮(zhèn)村建設等專項工作納入學習培訓課程，增強干部專業(yè)化能力。
（二）將干部培養(yǎng)作為“重點工程”。堅持事業(yè)為上，以事?lián)袢恕⑷藣徬噙m，把真正想干事、能干事、干成事的好干部使用起來。一是大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，選派xx年輕干部作為包村干部，選派xx名年輕干部到脫貧攻堅、信訪維穩(wěn)、辦事處等吃勁崗位磨煉，選派xx名年輕干部到縣級有關部門掛職鍛煉。二是完善干部考察考核機制，加強平時考核，適時開展重點工作督查，全面掌握干部工作情況，2021年有x名上年度考核結果優(yōu)秀的干部得到提拔和進一步使用，年底考核x名年輕干部被評為“優(yōu)秀”，這也將成為我們下一步重點培養(yǎng)提拔的對象。三是有效關心關愛基層干部，嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼、車補等有關政策，春節(jié)、中秋等重要節(jié)點按標準落實福利待遇，每年對機關干部進行免費健康查體，對特殊時期如疫情防控等期間進行免費就餐，讓干部感受到黨和政府的關懷和溫暖。
（三）將激勵管理作為“增效工程”。堅持正向激勵和從嚴管理相結合，樹立干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導向。一是嚴格落實基層干部績效獎勵制度，制定《xx鎮(zhèn)績效獎勵發(fā)放方案》，以干事成績和工作表現(xiàn)為基準，劃分系數(shù)等級，實現(xiàn)“能者多得、干事者多得”，進一步激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和干勁。二是實施“對標一流比作為、爭先進位抓落實，我是xx人、我要怎么干”解放思想大討論活動，做到“年初有承諾、年中有小結、年底有亮相”，作為年底干部考核的重要標準，充分營造爭先進位、擔當作為的濃厚干事氛圍。三是嚴格日常監(jiān)督管理，鎮(zhèn)紀委每年對機關干部開展廉政談話，組織開展“四風”專項整治等行動，對重點工作落實情況進行督查，對于違法違紀、不作為、亂作為、慢作為者依法依規(guī)進行談話提醒或組織處理。
二、存在的問題
（一）專業(yè)培訓少。一方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層條件有限，專業(yè)性、針對性較強的業(yè)務或技能培訓相對較少，且基本沒有連續(xù)性的培訓，特別是年齡較大的干部接受新生事物相對較慢，干部隊伍整體干事能力和水平相對較低。另一方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務繁重，尤其是年輕干部基本都在重要崗位上承擔重要責任，難以抽出較長時間進行脫產培訓學習，這也成為“三?！标犖榻ㄔO的重要阻礙因素。
（二）責任壓力大。xx鎮(zhèn)站所、辦事處共x個，上級分配行政編制x個，事業(yè)編制x個，當前已全部滿編。編外人員x人，所有職工年齡在50周歲以下的共x人，學歷在大專以上的x人，除去因病因事難以正常履職的，實際能夠擔任重要工作的不足x人，且專業(yè)性人才極度匱乏。在這種情況下，許多干部都是“身兼數(shù)職”，甚至有的部門只有負責人一個“光桿司令”。上級多個部門的工作壓到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個部門甚至一個干部身上，基層干部責任和壓力重大。
（三）政治待遇低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職務升遷機會少、進步渠道窄，面向基層公務員進行的招考也比較少。許多干部在基層一干就是十幾年，尤其是在事業(yè)編制及工勤身份的干部，他們與公務員干一樣的工作，但享有的待遇卻有很大差距，如工資無車補、進步無政策。他們中不乏工作能力強、綜合素質高、經驗閱歷多的干部，任勞任怨干好工作，卻因為身份問題難以得到升遷，“抬頭就是天花板、一眼就能看到退休”，大多數(shù)到退休也就是正股，政治待遇難以理順。
（四）思想易僵化。個別干部受制于年齡、學歷等因素，其知識結構、能力水平很難適應當前的工作形勢；個別干部受身份限制升遷無望，對政治前途失去信心，容易出現(xiàn)消極心理；個別干部在繁冗的責任壓力下，怕“出事”怕“擔責”，對待工作“不求有功、但求無過”，存在“多干會出事、不干不出事”的逃避心理。面對這些情況，鎮(zhèn)黨委、政府雖努力調整，但仍出現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“忙的忙死、閑的閑死”這種畸形狀態(tài)。
三、幾點意見建議
（一）提升基層干部專業(yè)能力?？陀^分析干部隊伍素質狀況、準確把握現(xiàn)實工作需要，制定出與農村經濟社會發(fā)展相匹配的干部教育培訓中、長期規(guī)劃，并堅定不移地推進到位。按照建設高素質干部隊伍的總要求，針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，圍繞“雙招雙引”、脫貧攻堅、鎮(zhèn)村建設等專項精準培訓，突破進黨校、上大課的單一模式，靈活培訓手段，適時開展脫產集中培訓，組織年輕干部走出去，切實優(yōu)化專業(yè)知識、強化專業(yè)思維、提高專業(yè)能力。
（二）提高基層干部政治待遇。建立更為多樣化的選人用人機制，不斷拓寬用人渠道，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不斷改進和完善競爭性選拔機制，不拘一格選人才。注重“人崗相適、雙向選擇”“重成績、講民主”的選人用人導向，大力倡導“公開選拔”和“破格提拔”，從基層公務員、事業(yè)編的干部中選拔政治素質好、業(yè)務能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀干部到各級領導班子中，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提供更多的晉升機會。
（三）強化基層干部關心關愛。普遍提高基層干部物質待遇，改善辦公、交通、通訊、住房等條件和政策環(huán)境；適當拉開收入差距，建立具有競爭性的獎金福利分配體系，切實提高基層干部的經濟待遇。牢固樹立“以人為本”的觀念，幫助他們解決工作和生活中遇到的困難，激勵他們勤奮工作。要依法保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的合法權益，對干部正當執(zhí)行公務過程中遭到侮辱人格和人身傷害的事件，要理直氣壯地為他們撐腰壯膽，依法從重從快地予以打擊處理，增強他們對事業(yè)的歸屬感。
部隊風氣建設情況報告篇三
按照《xxx的通知》（xx〔2020〕xx號）要求，我公司黨委高度重視，安排組織人事部門相關人員認真學習、深刻領會文件精神，扎實認真地對公司20xx年xx月xx日以前的干部選拔任用情況進行自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：
一、認真學習文件內容。
我公司黨委高度重視，結合公司實際，制定工作方案，要求組織人事部門相關人員認真學習文件，深刻領會文件內容，充分認識到嚴格干部選拔任用對凝聚職工人心、推動企業(yè)發(fā)展、營造清風正氣的重要性。嚴格按照中央、省委和廳黨組關于做好干部選拔任用工作有關要求，堅決執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和“三項機制”，與此同時，不斷探索加強企業(yè)干部隊伍建設的新思路、新舉措和新途徑，積極推進公司干部選拔任用工作制度化、規(guī)范化、程序化，建立起適應現(xiàn)代化企業(yè)的干部管理工作體制。
二、嚴格干部選拔任用程序。
公司堅持以公平公正為前提，以公開民主為方向，嚴格遵循《干部選拔任用工作條例》規(guī)定的程序、標準、紀律開展干部選拔任用工作，以嚴格的程序和規(guī)范的操作確保干部選拔任用工作的準確性和嚴謹性，不斷提高干部選拔任用工作水平。
一是始終堅持“德才兼?zhèn)?，以德為先”的選人用人原則，按照組織認可、職工群眾認可的要求，講政治、重業(yè)績、看品行、用能人，形成“重品德、重作風、重業(yè)績、重公認”的用人導向，營造了黨政放心、干部群眾滿意、風清氣正的選人用人氛圍。
二是積極推動公司干部年輕化進程。公司從企業(yè)的長遠發(fā)展出發(fā)，破除論資排輩思想，大膽提拔使用年輕干部，實行“新老搭配、平穩(wěn)過渡”的人事格局，形成了合理、科學的干部梯隊，優(yōu)化了干部結構，增強了領導層的活力，為公司的后續(xù)發(fā)展提供了堅強的組織保障和人才支撐。
三是引入競爭機制，注重工作實績。選拔任用干部采用“公開選拔、競爭上崗”的方式，把工作業(yè)績作為選拔任用干部的基本依據(jù)，做到“誰有本事誰干、誰能干好誰干”，使一批具有基層工作經歷、文化程度高、獨具創(chuàng)新意識、業(yè)務能力突出、懂經營會管理的人員進入領導干部崗位。
四是在干部選拔任用過程中充分發(fā)揚民主、廣泛接受監(jiān)督。把職工群眾公認作為選拔任用干部的主要依據(jù)，嚴格執(zhí)行民主推薦、考察、醞釀、討論決定、任職等程序，落實任前公示、考察預告、任職試用，切實加強組織監(jiān)督和廣大干部群眾的監(jiān)督，防止用人上的不正之風，達到了公開、公正、公平的目的。
五是落實干部任用全程記實制度。在干部選拔任用過程中實行痕跡化管理，對關于人事任免的會議進行詳細記錄，將會議討論結果形成會議紀要，并把原始資料作為重要檔案留存。通過全程記實，使我公司干部選拔任用的每個程序都得以清晰，實現(xiàn)了對選人用人權的動態(tài)監(jiān)督，起到了事前提醒和警示作用，提高了干部選拔任用監(jiān)督管理的質量和水平，有效避免了破格選拔任用情況的發(fā)生。
三、
堅決杜絕超職數(shù)配備干部。
在干部職數(shù)配備上，公司嚴格按照xx關于干部職數(shù)的配備標準，同時根據(jù)企業(yè)經營管理工作發(fā)展需要，優(yōu)化管理結構，合理設置崗位，堅決實行一人一崗、各司其職、各負其責。通過將具有豐富基層工作經驗、獲得職工一致好評、在原工作崗位上取得優(yōu)異業(yè)績作為人員選拔任用的前提，再從任職條件、任職資格、工作能力、工作業(yè)績等方面綜合考察，最終將政治堅定、事業(yè)心強、作風優(yōu)良、業(yè)績突出的人員選拔到領導干部崗位上來，實現(xiàn)人崗匹配、有位有為。目前公司有處級干部xx名，科級干部xx名。在干部職數(shù)的配備上，公司無超職數(shù)配備情況。每名干部在各自崗位上認真負責、敬業(yè)奉獻，為廣大職工群眾起到模范帶頭作用，得到了職工群眾的一致認同和充分肯定。
四、不斷提高干部選拔任用工作的質量和水平。
通過嚴格選人用人的標準、程序，徹底鏟除了用人不正之風滋生的土壤，通過因需設崗，以崗定人，有效滿足了企業(yè)的發(fā)展需要。進而在公司形成了富有生機與活力的選人用人機制，有效地增強了干部的事業(yè)心、責任心和工作危機感、緊迫感，激勵干部腳踏實地做工作、認認真真干事業(yè)，有力保障了企業(yè)的健康發(fā)展。在今后工作中，公司將嚴格按照從嚴治黨、從嚴管理監(jiān)督干部的要求，在廳黨組的領導下，以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，進一步優(yōu)化管理結構、合理設置崗位，采取積極有效措施選拔政治立場堅定、工作能力強、業(yè)務素質硬、作風優(yōu)良、奮發(fā)有為的干部，切實控制干部數(shù)量，切實提高干部質量，嚴密防范超職數(shù)配備干部問題發(fā)生，深入推進公司組織人事管理工作的科學化、規(guī)范化、制度化進程。
脈絡十分清晰。
部隊風氣建設情況報告篇四
根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一安排，干部隊伍作風建設調研組一行8人，從5月底開始，利用10天的時間，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、工作片、村及企業(yè)、行業(yè)，采取聽取領導匯報、召開黨員干部座談會、進村入戶走訪群眾、發(fā)放問卷等多種形式，就全縣干部隊伍思想、作風建設情況進行了多層次、多角度、多方面的調查?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
從調查的情況看，目前全縣各級干部隊伍的主流是好的，思想是穩(wěn)定的，作風是扎實的，工作是過硬的，在工作中能夠牢牢把握發(fā)展主題，堅持以經濟發(fā)展為中心，自覺服從服務于全縣團結、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，緊密團結在縣委周圍并自覺維護縣委的權威，認真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府的各項決策部署，努力克服各種困難和問題，能夠創(chuàng)造性地開展工作，表現(xiàn)出了較強的思想政治覺悟和大局觀念，在思想上、政治上、行動上與上級保持高度一致。
1、廣大干部特別是各級領導干部思想解放的程度逐步加深，能夠正確理解和貫徹落實縣委、縣政府的工作思路和決策部署。全縣各級領導班子和廣大黨員干部能夠正確看待當前陽信經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的客觀形勢，尤其是對縣委、縣政府維護穩(wěn)定、招商引資、經濟發(fā)展的重大決策是擁護的，在思想認識上是統(tǒng)一的，所采取的各項工作措施是得力的，是符合陽信實際的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門能夠按照縣委、縣政府的要求，進一步解放思想，強化工作措施，全力抓好招商引資，千方百計發(fā)展工業(yè)項目，努力發(fā)展壯大民營經濟，進一步加快城區(qū)建設，積極開展民族團結爭創(chuàng)活動，不斷加快農村產業(yè)結構調整步伐等等?？梢哉f，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門求穩(wěn)定、謀發(fā)展，要求盡快擺脫欠發(fā)達局面、實現(xiàn)財政狀況好轉的決心和信心很大，心情迫切，工作的責任感和緊迫感明顯增強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門堅持“一崗多責、招商第一”，招商引資的工作力度不斷加大，干事創(chuàng)業(yè)的熱情進一步高漲，在全縣黨員干部隊伍中形成了想干事、干大事、謀發(fā)展的良好氛圍。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領導班子和公務員隊伍的結構基本合理，干部隊伍的管理水平不斷提高。全縣共有領導干部512名（包括非領導職務），其中班子領導成員共有471名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記平均年齡41.6歲，最小的37歲，最大的46歲；鄉(xiāng)鎮(zhèn)長平均年齡39.5歲，最小的31歲，最大的46歲?？h直部門主要負責人平均年齡46.9歲，其中，50歲以上的9名。全縣科局級領導干部研究生學歷的3名，占0.9%，大學本科學歷的224名，占43.7%，?？茖W歷的175名，占34.2%，中專學歷的94名，占18.3%。從局鄉(xiāng)級領導班子的結構看，年齡知識結構比較合理，老中青結合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門的領導班子能夠團結協(xié)作，班子的整體作用發(fā)揮較好。自實施“雙基工程”和開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動以來，縣鄉(xiāng)進一步加大了對后進村班子整治工作力度，后進村班子面逐步縮小，以黨支部為核心的村級班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力進一步提高。
3、廣大基層干部的精神狀態(tài)總體良好，能夠正確認識和對待當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨的困難和問題，群眾觀念和依法行政意識逐步增強。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作環(huán)境比較差，待遇比較低，工作任務和難度比較大。從調查的情況看，絕大多數(shù)基層干部能夠正確看待當前面臨的實際困難，工作踏踏實實，能夠做到看大局、講奉獻，干工作少講價錢、不計報酬。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是編外骨干人員已經幾個月沒有發(fā)工資，但是大多數(shù)干部仍然堅守工作崗位，沒有多少怨言，兢兢業(yè)業(yè)，一如既往。基層干部對新形勢的發(fā)展變化已經有所認識，工作方法也正在逐步從計劃經濟體制下依靠行政命令的傳統(tǒng)觀念中轉變過來，與群眾打交道注意運用說服教育、示范引導、提供服務的方法，推進工作，處理與群眾的關系，基層干部依法行政的觀念和意識明顯增強，依法行政的水平逐步提高，干部隊伍的素質得到提高，體現(xiàn)了良好的思想政治素質和積極向上的精神風貌。
4、各級各部門黨風廉政建設得到加強，廣大黨員干部廉潔自律意識逐步提高?；鶎悠毡榉从常陙砜h委抓黨風廉政建設的工作力度不斷加大，切實加強了對財政資金的監(jiān)管力度，糾風和執(zhí)法監(jiān)察工作進一步加強，創(chuàng)建“行風建設（提速）示范窗口”活動扎實有效，黨風廉政建設形成了齊抓共管的整體格局。全縣各級領導班子和廣大黨員干部能夠認真執(zhí)行黨風廉政建設的有關規(guī)定，層層落實了黨風廉政建設目標責任制，逐步建立健全了加強黨風廉政建設的各項規(guī)章制度，領導班子和領導干部能夠帶頭廉潔自律，遵守黨風廉政建設的有關紀律。尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難的實際，進一步加大了黨風廉政建設的力度，嚴格執(zhí)行財經紀律，對車輛管理、來人接待、財物管理等作了明確細致的規(guī)定，堅持節(jié)儉辦一切事業(yè)，維護了黨風廉政建設的嚴肅性，密切了黨群干群關系，促進了干部的健康成長和社會風氣的好轉。
5、多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的領導同志對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的實際情況摸得透、吃得準，工作思路和措施比較清晰有力。從調研情況來看，多數(shù)單位的主要負責同志對全縣整體工作能夠有一個比較全面的了解和把握，特別是對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的工作情況、職能特點及存在的主要問題和癥結所在，能夠做到心中有數(shù)，并對今后的工作有一個比較符合實際的清晰思路，雖然有些工作在客觀上具有一定的難度，但大家大都還是表示了足夠的信心和決心。
二、當前廣大干部比較關心和關注的主要問題。
通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門領導同志進行座談和征求意見的情況分析，他們所反映和關注的問題，不僅與個人的切身利益息息相關，而且在很大程度上影響到了全縣團結、穩(wěn)定、發(fā)展的大局。主要體現(xiàn)在以下六個方面：
1、“財政困難”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍關注的核心問題，并日益成為影響干部隊伍穩(wěn)定和積極性發(fā)揮的重要因素之一。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏骨干財源，財政較為困難，經費嚴重不足，機關正常運轉有一定的壓力，有的反映甚至出現(xiàn)了“零運轉”或“負運轉”現(xiàn)象；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)編外工作人員半年多沒發(fā)工資，對穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部、調動工作積極性有一定的影響。骨干創(chuàng)稅企業(yè)少，經濟實力不強，縣鄉(xiāng)財政保工資、保穩(wěn)定、保法定支出的壓力很大，收支矛盾異常突出。經濟和社會事業(yè)發(fā)展投入不足，也是制約進一步發(fā)展的“瓶頸”。
2、有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍出現(xiàn)青黃不接的狀況，特別是編外人員的管理、使用和待遇需要加強，干部整體素質有待進一步提高。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人反映，自1995年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人事制度改革后，人員編制一直未動，干部隊伍得不到有效補充。目前，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在編人員出現(xiàn)年齡老化，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層具體任務比較多，為避免工作缺位，一些工作片和部門負責人只好由編外人員擔任。據(jù)統(tǒng)計，全縣84個工作片中，其中由編外干部擔任組長的占到了三分之一多，而且工作片的工作人員多為編外干部。為適應形勢的發(fā)展和工作需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設應當進一步加強和充實，并通過多種形式提高干部素質，以盡快適應不斷發(fā)展變化的新形勢。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作環(huán)境不夠寬松，責任和權力的運轉不平衡，工作的主動權和能動性不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責同志普遍感到工作任務多、責任重、壓力大，而由于許多部門職能上劃等體制方面的原因，基層政權可調控的權力資源非常少，缺少抓手，工作被動。這種狀況的發(fā)生，不僅在很大程度上加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政運作成本，降低了工作效率；而且對許多本來應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身所應解決的問題，屆時卻往往無能為力。
4、個別部門和單位自身利益至上，服務意識和大局觀念淡化，需要進一步加大招商引資環(huán)境的治理力度。個別職能部門存有“小利益”思想，脫離陽信“經濟起步階段”的實際，以所謂的“標準”、“法規(guī)”硬卡硬量，“吃拿卡要”現(xiàn)象時有發(fā)生。在工作過程中，對企業(yè)和經營業(yè)戶的主體地位認識不到位，態(tài)度生硬冷漠，重管理、輕服務，有的甚至對企業(yè)執(zhí)行的優(yōu)惠政策不一致，損害了“誠信陽信”的形象。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，服務的一年年見不著人，收費的一幫幫推不出去。
5、“三農”工作新形勢的變化，對當前和今后一個時期全縣農村工作和農村經濟社會的發(fā)展影響較大。近一個時期以來，從中央到地方，對“三農”工作的重視已經提到了一個新的高度。隨著農村稅費改革的不斷深入和國家財政稅收政策的調整，“三農”工作遇到了許多新情況、新問題。面對這種新形勢、新變化，要求各級農村工作的思路、措施、重點和工作方式方法，必須逐步實現(xiàn)戰(zhàn)略性的調整和轉移。這對于我們這樣一個經濟欠發(fā)達縣來講，也同樣面臨著一個新課題、新挑戰(zhàn)。多數(shù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部對此也有著很深的體會。
6、表面文章、形式主義的不良作風仍然不同程度的`存在，或多或少地給廣大干部在思想情緒和工作上帶來負面影響。在調研過程中，一些干部特別是部分領導同志談到，縣委、縣政府確定的發(fā)展思路和措施明確，特別是招商引資所起的作用日益明顯，路子是非常正確的。但是，招商引資應從陽信實際出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢，依靠企業(yè)招商、依靠能人招商，并不斷探索新的安商方式，不招商不行，盲目招商也不行，從而真正使“企業(yè)創(chuàng)收、財政創(chuàng)稅、群眾增收”緊密結合起來。調研組座談的多數(shù)干部認為，目前陽信窮點、難點不算什么，也是暫時的，關鍵是要撲下身子真抓實干，而個別地方或者某些工作中發(fā)生的形式主義現(xiàn)象，甚至是弄虛作假、浮夸不實的東西，容易在他們思想上產生反感，也在一定程度上挫傷了工作積極性。
1、加強正面宣傳，形成凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的輿論氛圍，把廣大干部群眾的思想和精力引導到維護穩(wěn)定、加快發(fā)展上來。思想是行動的先導，精神是創(chuàng)業(yè)的動力。針對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風建設的實際，應堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，積極做好統(tǒng)一思想、凝聚力量、堅定信心、振奮精神的工作。一是大力倡樹“陽信精神”，在全縣上下唱響“陽信之歌”，使“求實、自強、創(chuàng)新、奉獻”的理念深入人心，以陽信精神鼓舞斗志，激發(fā)干勁，使廣大干部干在陽信有強烈的責任感、使命感、光榮感、自豪感。二是大力宣傳各級各部門加快發(fā)展的新思路、新舉措、新成效，使廣大干部群眾進一步認清新形勢、明確新任務、看到新希望，增強投身小康陽信建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性，從而倍加顧全大局、倍加珍視團結、倍加維護穩(wěn)定，把注意力集中到搞經濟、抓發(fā)展上來。三是大力推介各行業(yè)、各領域涌現(xiàn)出來的先進典型、先進經驗，在全社會樹立一種爭先創(chuàng)優(yōu)，心往一處想、勁往一處使的整體意識，努力形成團結實干不爭論、聚精會神干事業(yè)的強大合力。
2、健全完善機制，建設高素質的干部隊伍。隊伍素質決定事業(yè)成敗。從調查反映的情況來看，當前應從創(chuàng)新機制入手，進一步深化干部人事制度改革。一是建立完善干部選任機制，拓寬干部的選拔任用渠道。認真貫徹執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》，嚴格干部選拔任用的標準，切實遵守干部選拔的程序，堅持靠機制選人，用制度管人，憑實績用人。領導干部的選用采取實績考核的辦法，中層干部采取競爭上崗的辦法，不分編內編外，一律能者上、庸者下。特別是對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)編外人員中的骨干力量，他們承擔著鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量的繁重工作任務，在基層做出了很大貢獻，應通過推薦、公開考試、考核等措施，進一步拓寬選用渠道。二是建立完善監(jiān)督機制，嚴格規(guī)范干部行為?？h委應指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期召開高質量的民主生活會，建立對黨員干部談話、誡勉等監(jiān)督制度，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、紀檢、司法等機關的職能監(jiān)督作用，并加強社會監(jiān)督，從而形成有力的監(jiān)督約束機制。同時，進一步健全自愿辭職、責令辭職和引咎辭職等制度，果斷調整平庸者，堅決降免不稱職者，嚴厲懲處違法亂紀者。三是建立完善激勵機制，調動干部爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。堅持把干部作風建設作為對黨政機關和各級干部進行考核的重要內容，對那些作風扎實、政績突出、群眾威信高的干部予以表彰，并列為提拔、重用的對象。對在加快發(fā)展、維護穩(wěn)定中做出突出貢獻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有功人員、重點崗位的骨干人員，工資可納入縣財政統(tǒng)發(fā)或享受縣政府補貼。同時，應及時調整和妥善處置不稱職和不適應原崗位工作的干部。四是建立完善培訓機制，提高隊伍整體素質。采取請進來、走出去等多種方式，定期對干部進行教育、輪訓。組織縣鄉(xiāng)優(yōu)秀青干部到各級黨校、有關高等院校學習培訓，選派干部到最基層去學習實踐和掛職鍛煉，到開放地區(qū)考察學習，使干部在實踐中掌握新知識、積累新經驗、增長新本領。五是建立完善干部交流機制，增強縣鄉(xiāng)班子和干部隊伍活力。暢通縣鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間干部輪崗交流渠道，選派政治素質高、文化層次高、政策水平高的縣直優(yōu)秀青年干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間長、政績突出的領導同志安排到縣直部門任職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層優(yōu)秀干部也可到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣直部門交流任職，從源頭上激活干部隊伍。
3、規(guī)范行政行為，加大招商引資環(huán)境治理力度。招商引資是地方經濟發(fā)展的頭等大事，環(huán)境治理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍感到為難的棘手問題。應加大投資環(huán)境的治理力度，監(jiān)督、引導有關職能部門轉變職能，改進作風，千方百計為投資者提供全程服務、跟蹤服務、免費服務、系統(tǒng)服務，讓客商切實感受到陽信人招商引資的誠意，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兩頭受夾的窘境。一是堅持推行“一站式”辦公。對投資者的服務縣招商局統(tǒng)一協(xié)調，根據(jù)項目的類別，明確項目主管部門，由項目的主管領導和業(yè)務部門主管領導負責落實，全面推行代理報批制，由引薦單位會同主管部門一次性辦結招商引資項目手續(xù)。需要上級主管部門辦理的，由主管部門負責完成任務，并保證做到盡職盡責、盡心盡力，快事快辦、特事特辦，讓投資者安心，讓引薦者放心，讓安商者省心。二是強化行政執(zhí)法監(jiān)督。深化行政審批服務制度改革，進一步減少審批項目，簡化審批程序。進一步清理各種收費罰款項目，該取消的堅決取消，對保留的按照就低不就高的原則，明確具體標準，減少收費彈性，規(guī)范收費行為。認真解決行政不作為、行政亂作為以及越權執(zhí)法、不公執(zhí)法等問題，集中整治“三亂”行為。三是嚴格掛牌保護。堅持內資企業(yè)與外資企業(yè)一視同仁，未經縣、鄉(xiāng)黨委、政府許可，任何單位和個人不得擅自到各企業(yè)檢查、收費。同時，應切實加強對投資企業(yè)周邊治安環(huán)境的治理，嚴厲打擊威脅投資商人身、財產安全，影響投資商投資前景的各類刑事犯罪，進一步強化社會治安綜合治理，切實給投資者以良好的安全感和穩(wěn)定感。
4、研究制定靈活的財政政策，在可調控的范圍內理順財政關系，進一步完善縣鄉(xiāng)分灶吃飯的管理體制。應按照中央和省、市分稅制的設置和要求，結合陽信實際，科學核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支，平衡財力，確定基數(shù)，超收分成，節(jié)余自留，欠收不補，超支自負，進一步完善縣鄉(xiāng)財政供給體制，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財自主權，使縣鄉(xiāng)共同發(fā)展。建議在鄉(xiāng)財縣控的基礎上，重點從以下方面著手研究改進：一是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況，核定一個基數(shù)，制定一個合理的補繳標準，在征求各方意見的前提下一年一定。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級收入超過基數(shù)部分的，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，縣、鄉(xiāng)按不同的比例分成，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自求平衡，自我發(fā)展，避免大鍋飯。二是在必保的同時，視各鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況卡定一個數(shù)額，按月?lián)芨多l(xiāng)鎮(zhèn)一塊資金，用來開支編外人員工資、事業(yè)費、辦公經費等項費用。三是對縣內重點工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點項目實現(xiàn)的各項稅收，縣鄉(xiāng)如何分配，作出具體規(guī)定，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上項目、抓投入、搞服務的積極性。四是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內單項產業(yè)實現(xiàn)稅收超過一定數(shù)額（如100萬元上）的，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級收入的一定比例給予獎勵；對當年完成財政收入基數(shù)，實現(xiàn)財政收支平衡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣統(tǒng)一對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導分別給予一定的現(xiàn)金實物獎勵；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資有功人員，由縣財政統(tǒng)一支付獎金，盡量不由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接支付或負擔。通過完善基層稅費征收分配機制，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力，調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)生財、聚才、理財?shù)姆e極性。
5、強化督查考核，力促各項工作任務的落實。督查是連接決策與實施的關鍵一環(huán)，考核是推動落實的重要手段。首先，應加強督查工作，建議設立縣委、縣政府督查局，按照部門分工、工作目標、職責權限及考核標準，及時對各項工作部署的落實及重點事項的進展情況進行督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、總結經驗，迅速反饋，定期通報。通過督促檢查，使有限的政策資源得到最充分的發(fā)揮，使多數(shù)人的積極性得到最大程度的激發(fā)。其次，應建立科學有效的考核機制。應抓好目標分解和責任落實，把一個總的目標，細分為一系列要完成的具體工作事項，每項具體工作事項都有明確的責任人，具體責任必須和具體的個人責任掛鉤。應增加考核工作的透明度，嚴格按制度和程序辦事，不斷擴大群眾的知情權，將政績考核結果向群眾公布，聽取群眾的意見，力求考核結果全面、客觀、公正。建議進一步強化考核辦的職能作用，加大考核結果的運用，將日常督查和考核結果作為獎懲的重要依據(jù)，解決干好干壞一個樣，干與不干一個樣的問題，改變功過不明，責任不清的現(xiàn)象。
6、配套聯(lián)動，相互支持，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。從很大程度上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是縣域的主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的好壞、發(fā)展的快慢、主觀能動性的強弱，直接影響全縣大局。因此，無論是條條部門，還是塊塊單位，應對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作給予更大的理解、關心與支持，特別是有關執(zhí)法執(zhí)紀部門，應進一步增強大局意識，各負其責，齊抓共管，配套聯(lián)動，形成合力，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府開展工作保駕護航。
四、幾點啟示。
1、正確處理立足當前與著眼長遠的關系，樹立科學的發(fā)展觀，推動全縣經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。在調查座談中，調研組深切地體會到，各級在出臺政策或部署工作時，應該進一步堅持以科學發(fā)展觀為指導，把加快發(fā)展與協(xié)調發(fā)展有機統(tǒng)一起來，把發(fā)展是硬道理與科學發(fā)展觀有機統(tǒng)一起來，把盡力而為與量力而行有機統(tǒng)一起來，充分考慮基層的工作難度、群眾的承受能力，對具體工作環(huán)節(jié)應考慮細、分析透，保證決策的科學性、正確性和可行性，力避因決策失誤給基層帶來困難、引發(fā)矛盾，嚴防因政策不落實或政策偏差引發(fā)上訪。應切實轉變工作部署和考核方式方法，減少不必要的會議和檢查，特別是在下達經濟指標上，應因地、因時制宜，變指令性指標為指導性指標，安排任務應堅持量力而行、講求實效，不搞“一刀切”，讓各方面能夠騰出更多的時間抓穩(wěn)定、抓發(fā)展。
2、正確處理解放思想與實事求是的關系，樹立正確的政績觀，出實招、干實事、抓落實、求實效。想事情、干工作、作決策，必須把“三個有利于”作為出發(fā)點和落腳點，工作中既要解放思想，又要實事求是，研究解決問題有一是一、有二是二，不能自欺欺人。教育引導廣大黨員干部樹立正確的名利觀、榮譽觀、是非觀，大力發(fā)揚腳踏實地、埋頭苦干的工作作風，堅持重實際、察實情、說實話、辦實事、求實效，不提脫離實際的高指標，不喊嘩眾取寵的空口號，不搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ蹋坑谐尚У赝七M工作，在加快發(fā)展中創(chuàng)出發(fā)展特色，創(chuàng)造不含水份、群眾得實惠、老百姓認可的實實在在的業(yè)績。
3、正確處理嚴格體制與放活機制的關系，樹立科學的人才觀，切實形成正確的選人用人導向。事在人為，業(yè)在人創(chuàng)。選什么人，用什么人，體現(xiàn)著干部使用導向和工作方向。應樹立人才資源是第一資源、抓人才就是抓發(fā)展的理念，不拘一格選優(yōu)秀人才、用優(yōu)秀人才，切實為他們的成長和進步提供干事創(chuàng)業(yè)的平臺和通道。具體工作中，不但要使用人才，更要培養(yǎng)人才、合理配置人才，特別是對一些長期在基層工作又無編制的骨干人員，可采取定向考選等途徑逐步落實其身份、編制等問題。要堅持德才兼?zhèn)?、群眾公認、突出實績原則，大膽起用那些政治堅定、顧全大局、開拓創(chuàng)新、勤奮敬業(yè)，干凈、干事、干成事的人，使各類高素質的優(yōu)秀人才脫穎而出，充分施展其才能，更好地為地方經濟社會發(fā)展建功立業(yè)。
4、正確處理對上負責與對下負責的關系，樹立正確的群眾觀，真正把各級的決策部署轉化為廣大干部群眾的意愿和自覺行動。對上負責與對下負責從本質上講是一致的，兩者統(tǒng)一于廣大人民群眾的根本利益之中。認真貫徹黨的路線方針政策，執(zhí)行上級的部署和安排，是對上負責，也是對下負責；從本地實際出發(fā)，從解決群眾急需解決的問題抓起，創(chuàng)造性地做好工作，是對下負責，也是對上負責。歸根結底，黨委、政府全部工作的出發(fā)點和落腳點都是為了群眾謀利益，必須統(tǒng)籌兼顧、妥善處理各方面的利益，找準上級政策與群眾意愿對接的結合點，時時處處從群眾利益出發(fā)，少提不切實際的目標、口號，多做得民心、順民意的實事、好事，真正做到深懷愛民之心、恪守愛民之責、善謀富民之策、多辦利民之事，以勤政為民的作風贏得群眾的理解和支持，進而更好地推動各方面工作的順利開展。
部隊風氣建設情況報告篇五
調查報告是調查組對被調查對象的問題進行調查后，所寫的說明案件事實真相，提出定性和處理意見的書面綜合材料，是用文字形式表達出來的調查成果。同時，調查報告也是反映案件事實真相以及呈送領導報批的正式材料，是對被調查對象的問題作出處理的主要依據(jù)。撰寫調查報告是案件檢查工作程序中的一個不可或缺的重要組成部分，也是一名辦案人員必須具備的基本業(yè)務要求，調查報告寫的好壞，直接關系到對整個案件的處理。
在實際工作中，尤其是從一些地區(qū)或單位紀檢監(jiān)察機關上報的有關案件調查情況報告看，還確實存在許多問題，需要進行規(guī)范。今天，我就案件調查情況報告的撰寫與報送需要規(guī)范的幾個問題，與各位領導和同志們共同學習和研究。
上級交辦件，是指上級機關或者上級領導交給承辦單位辦理并要求報送辦理結果的案件或者案件線索。目前自治區(qū)紀委向所屬單位交辦案件主要通過三種渠道：一是信訪室以“內紀信字”、“內紀群字”發(fā)函，要求報告辦理結果;二是案件檢查室以“內紀×發(fā)”、“內紀×信”(直接發(fā)給主要領導同志)發(fā)函，要求報告結果;三是案件監(jiān)督管理室以“內紀案督”發(fā)函，對交辦件進行督辦，并要求報告辦理結果。
(一)報送時限。
自治區(qū)紀委對上級交辦要結果件的上報時限規(guī)定，承辦單位未進行立案查處的案件，一般應在收到交辦件后3個月內報告結果;立案調查的案件，可在6個月內報告結果。特殊情況需要延長辦理時限的，應作出書面說明，可再適當延長。
(二)報送方式。
凡要求報結果的案件，承辦單位在報送案件辦結報告時應注意以下問題：1、必須以書面形式上報給交辦案件的具體部門或交辦函明確要求的部門或領導同志。上報材料應一式兩份(如屬中央紀委交辦要結果的案件，上報材料應一式四份)。2、案件承辦單位上報查結報告時，要以紀委、紀檢組、監(jiān)察局(室)名義形成呈報函，并加蓋公章，不準用復印件上報。3、必須一案一報，不得一個呈報函同時報告兩個以上案件。4、原則上不得多頭報送，不得越級報送。堅持誰交辦報送誰，非特殊要求不得直接報送領導同志。
(三)呈報函的基本格式和內容。
1、標題。關于對反映××(單位、職務)××(姓名)××問題調查(初步核實、初步了解)情況及處理意見的報告。
[年份]××號。
3、主送單位。一般應直接報送交辦案件的具體的廳(室)。如果需要給其他部門上報，應另行文上報。
4、正文的基本內容。主要包括四個部分：
第一部分：核查工作的依據(jù)。即根據(jù)哪一級機關或領導的交辦或決定、批示要求，進行的初步了解、初步核實或者調查工作。
第二部分：核查工作的簡要情況。包括調查組的組成情況、核查的主要問題、核查的起止時間及工作的大體經過。
第三部分：核查結論。對于初步核實類的核查結論通常有三種：一是反映問題失實、未發(fā)現(xiàn)違紀問題或未發(fā)現(xiàn)舉報反映的問題。下此結論時，建議不要一律使用“反映問題失實”這樣的結論，有些問題是我們在核查中沒有查出來或暫時沒有發(fā)現(xiàn)，對于這種情況就應如實的反映我們核查的結果，最好使用“經核查未發(fā)現(xiàn)××有違紀問題”或“經核查，未發(fā)現(xiàn)××在××工作中沒有××問題”。二是反映問題部分屬實。三是反映問題屬實。對于部分屬實或屬實的，還應簡要說明處理情況。
對于立案案件的調查結論通常也有三種情況：一是有違紀問題并給予黨政紀處分或移送司法機關給予刑事處罰的。應說明主要違紀行為、經研究決定給予何種處分，以及何時移送司法機關給予了什么樣的刑事處罰等。二是有違紀問題但不給予黨政紀處分或給予相關組織處理的。應說明主要違紀行為、但違紀行為輕微，經研究決定不追究紀律責任，但給予何種組織處理等。三是銷案的。應簡要說明銷案的理由和審批情況。
第四部分：呈報單位對核查情況的處理意見。呈報單位。
應對核查的問題或案件提出“我委同意調查組意見，建議了結、建議結案”或其他建議等具體意見。
(四)上報查結報告必備材料。
一是對交辦要結果件進行初步核實或初步了解的情況報告。必備的材料有兩種情況：(1)失實了結件。附：初步核實或初步了解報告。(2)適當處理件。除附初步核實或初步了解報告外，還應附有關適當處理的文書，如書面檢查材料、批評教育材料等，如對被反映人的工作或職務進行調整的，還應付有關文件或通知等。
對署真實姓名的舉報人，尤其是上訪人員，應將調查核實結果向其進行通報，聽取他們的意見，對不同意見應做出書面說明。這些情況也應作為上報查結報告的必備材料。
二是對交辦要結果件進行立案調查的情況報告。必備的材料應包括：(1)調查報告;(2)紀律處分決定及相關組織處理的文書;(3)錯誤事實見面材料及其相關情況說明;(4)與署真實姓名舉報人的通報情況及相關情況說明。(5)如移送司法機關并作出刑事判決結果的，還應附帶刑事判決書。
在自治區(qū)紀檢監(jiān)察機關除初步核實情況報告還包括初步了解情況報告，初步了解是為了提高初核成案率在初步核實前所采取的一種外圍調查了解方式，在案件檢查工作條例中沒有規(guī)定。
致，只是在調查結論和建議部分有所區(qū)別。初步了解的結果：一種是對初步了解的問題進行了結，一種是建議進行初步核實。經初步了解不能直接建議立案，不能建議采取“兩規(guī)”措施，也不能建議對被調查人員進行工作崗位或職務調整;實踐中，經初步了解后，可以對被調查人員進行警示性的談話或批評教育或作出檢查。
初步核實情況報告，簡稱初核報告，是調查人員對違紀違法線索進行初步核實后，向有關組織或領導寫出的書面報告?！吨袊伯a黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》規(guī)定，紀檢機關受理反映黨員或黨組織的違紀問題后，應根據(jù)情況決定是否進行初步核實。初步核實的任務是了解所反映的主要問題是否存在，為立案與否提供依據(jù)。初步核實后，由參與核實的人員寫出初步核實情況報告，紀檢機關區(qū)別不同情況作出處理。
初步核實情況報告是作出立案決定的重要依據(jù);是為被反映人澄清事實并了結違紀線索的重要依據(jù);是對核實的問題作出結論和處理的重要依據(jù)。
初步核實報告的主要內容包括：1、標題;2、導語;3、被核實對象的簡況;4、反映的主要問題及核實情況;5、存在的疑點;6、處理建議;7、署名。
部隊風氣建設情況報告篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
xx縣干部隊伍建設取得明顯成效，為推動全縣經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展提供了堅強的組織保障。但隨著形勢的發(fā)展，干部隊伍建設還存在著一些不適應的情況，為切實掌握我縣干部隊伍思想狀況，推動干部隊伍建設，我們對xx多個縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的xx名班子成員、股級干部、離退休干部、村干部進行座談、發(fā)放問卷調查表，認真分析和查找各級干部隊伍建設方面存在的主要問題，尋求加強和改進干部隊伍建設的措施辦法。
1存在的問題。
1.1干部素質有待提高。
不少干部對學習的重要性認識不夠，自覺學習、主動學習的意識不強，學習氛圍還不濃厚。大部分單位雖然有學習制度，但堅持不經常，效果不理想，有流于形式的現(xiàn)象。不少黨員領導干部都忙于具體事務，系統(tǒng)、全面地進行理論學習的時間不夠，對馬克思主義、鄧小平理論基本原理一知半解、甚至斷章取義，對黨的基本路線、方針、政策和***、省委和地委、縣委作出的決定和重大部署似懂非懂、甚至知其然而不知其所以然。少數(shù)干部局限于封閉狹小的天地里，跳不出傳統(tǒng)思維圈子，視野不夠寬闊，思想觀念更新慢，跟不上時代步伐，機遇感不強，危機意識缺乏，存在一定程度的知識陳舊、觀念落后和本領恐慌問題，“等靠要”思想較濃，習慣當旁觀者、“評論員”，因而，在深化改革、加快發(fā)展的進程中很少有新思路，新舉措，新經驗。調查表明，認為創(chuàng)新能力不強的占到xx.x％，認為領導班子科學決策的能力不強的占xx％，認為領導班子執(zhí)行能力不強的占xx.x％。
1.2工作不用心，缺乏干事激情。
從制度因素分析，主要是干部人事制度和縣鄉(xiāng)管理體制還存在一些問題。近年來，縣鄉(xiāng)干部人事制度改革雖然取得了較大的進展，但還存在一些問題。像用人缺乏法治，選拔、任用、考核、晉升干部缺乏科學的定性的具體要求，對不同崗位、不同工作、不同職務的干部沒有科學的衡量尺度等。這些問題造成縣鄉(xiāng)黨政機關中的一些不良現(xiàn)象，主要有：“苦樂不均”現(xiàn)象，同一單位不同的工作崗位，一些崗位工作繁忙，經常需要加班加點，而一些崗位則經常無所事事，往往是“一杯茶一支煙，一張報紙看半天”，由于干部考核制度的不健全，干的最多的人考核結果不一定就最好；“不干沒錯，少干少錯，多干多錯”的現(xiàn)象，多干事的人犯錯的概率比不干事或少干事的要大，所以多干事的人經常要被少干事或不干事的人笑話；“晉升難”現(xiàn)象，由于縣鄉(xiāng)機構級別比較低，人員多職數(shù)少，一些同志辛辛苦苦一輩子，退休時連個主任科員都不是；“表現(xiàn)好不如關系好”現(xiàn)象，一些沉迷于跑官要官、能力水平不高、事業(yè)心和責任心不強、工作成績不突出的干部得到提拔，而一些能力水平高、工作深入踏實、表現(xiàn)突出的干部則長期不能晉升等。通過這些不良現(xiàn)象使部分干部錯誤地產生了“朝中有人好當官”、“關系第一論”、“群眾評價無所謂、領導器重最寶貴”、“思想保守無成本、開拓創(chuàng)新有代價”、“工作干好干壞一個樣”等思想觀念。在一定的范圍內，這些思想觀念成為干部們的“共識”，被奉為“為官之道”，紛紛效仿。
具體主要表現(xiàn)在：
——不夠敬業(yè)。一是存在“差不多”現(xiàn)象。不少干部面對本職工作和領導交辦的事情，并不是十分積極主動，只求過得去，不求過得硬，工作缺乏創(chuàng)造性和能動性，被動應付，xx％的人認為辦事拖拉，工作的質量和效率不高；二是憑心做事只求“對得起”。有不少干部認為，“******給我多少錢，我就辦多少事”，“掃好自家門前雪，哪管人家屋上霜”。在調查座談中，有xx％以上的同志特別是不少老同志認為，現(xiàn)在的干部，不象以前的干部，真正有事業(yè)心和責任感的少了，真正能把事當事，把群眾當衣食父母的少了；現(xiàn)在做工作“撈不到油水，也就沒有熱情了”。有不少干部認為，自己現(xiàn)在做工作，都是憑良心做事，把本職工作做好了，就對得起這份工資、對得起這個崗位。三是少說少做只求“不添亂”。在調查中，大多數(shù)干部群眾反映，當前，社會風氣滑坡，干部隊伍盡管經過了多次作風整頓，但也無法真正擺脫社會上請客送禮、打牌玩錢等不良習氣的影響。有不少干部本著“多做多出亂，少做少出亂”的原則，對單位日常工作能推就推、能拖就拖。有時間不是組織學習，不是開展調研工作，不是思考問題、研究問題，而是三五成群打牌玩錢，喝酒休閑。
——貪圖安逸。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕領導干部，缺乏艱苦奮斗精神，“走讀”現(xiàn)象比以前更普遍，“進城”心理急迫，沒干幾年就千方百計找關系想調到縣直部門工作。縣直單位事業(yè)身份的干部，提拔并不是為了干好工作，而是為了置換干部身份，到時馬上又要找“門路”回城。
——思想偏差，存在“老好人”現(xiàn)象。為官不是為黨和人民多做些事，而是整天想著往上“爬”，投機鉆營，挖空心思。一些領導干部政治欲望太強烈，不安心工作，把精力放在人情關系上，到處捕捉“官道信息”，熱衷于搞飯桌游戲，層層拉關系，犧牲原則性，不愿意得罪人。還有的年輕同志，剛提拔沒幾年，還沒有干出幾件像樣的事來，又想著官位升遷，沒得到重用，士氣就大減，工作上只求應付了事。普遍反映少數(shù)領導干部只顧搞關系，沒有更多把心事和精力放在工作上。領導干部的表率作用發(fā)揮不夠，調查表明，認為領導干部表率作用發(fā)揮非常好的只占xx％，發(fā)揮較好和一般的占xx％；認為發(fā)揮不太好和不清楚的占xx％。
1.3基層干部對干部的選拔任用工作不滿意，悲觀失望情緒較重。
一是現(xiàn)行的干部考核評價機制還不夠科學，考核體系對領導班子和領導干部考核比較籠統(tǒng)，導致考核結果有時難以客觀地反映實績。許多干部在座談中反映，對工作考核的辦法過于簡單，給人的印象是陣地建設好了，活動開展多了，資料整理全了，領導滿意了，工作就是做好了，而忽視開展各項工作的實際成效，導致基層干部在實際工作中熱衷于停留在表面上，對開展深入、細致的工作動力不足。54％的人認為影響工作積極性的主要因素是所做的工作得不到領導們的肯定。二是干部的出路越來越窄，干部提升的機會越來越少，干部的政治熱情降低。一方面，隨著干部管理工作的逐步規(guī)范，特別是干部人事制度改革的不斷推進，縣鄉(xiāng)僅有正科、副科、股級三個層次，晉升空間有限，干部晉升空間受到限制。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子職數(shù)減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提拔任用機率較改革以前更少一些，加之干部基數(shù)大，積壓嚴重，帶來干部成長周期長、交替慢的客觀矛盾，不少干部感到提拔無望，對前途失去了信心。調查表明，xx％的人認為提拔無望。另一方面，干部選拔任用中存在的問題，挫傷了部分干部的積極性。盡管這些年，各級黨委在規(guī)范干部選拔任用工作的問題上做了大量工作，但是，在干部選拔任用的具體實踐中，還很難真正做到憑德才素質、憑實績大小、憑群眾公認選干部、用干部，還存在講關系不講實績，講親疏、講感情選干部、用干部的問題，這些問題，廣大干部職工“看在眼里，記在心里；嘴上不說，心里記著”，挫傷了一部分干部的積極性，xx％的人認為組織部門在擴大干部初始提名權上做得好和較好，xx％的人認為做得一般，xx％的人認為作得差。
一是在后備干部的人選推薦上，還沒有完全公。
開透明，還存在“從少數(shù)人中選人”的現(xiàn)象，于是，有一部分后備干部把主要精力和心思不再放在積極搞好本職工作上，而是花在“密切聯(lián)系領導”、經營人際關系上。他們苦心結交左右，處處討好領導，時時關心自己，絕不放過任何一個可能被提拔的機會。二是在后備干部的最后確定上，還沒有做到真正公開公平公正。重視和采納單位班子集體特別是主要負責人意見的比較多。三是備而不用，挫傷后備干部工作積極性。大部分進入后備干部序列后的股級干部，朝氣蓬勃，躊躇滿志，干勁十足，想大干事業(yè)、大顯才華，進一步引起領導和組織上的注意與重視。但是備用結合時有脫節(jié)，一部分后備干部由于職數(shù)限制、任職條件限制等各種因素的影響，多年一直是備而不用，有的干部一備幾年，甚至十幾年；有的干部連續(xù)幾屆班子調整備而不用；有的干部從30多歲一直備到40多歲也沒走上上一級領導崗位，而不是后備干部，條件不如自己的干部都提拔重用了，這樣，干部本人覺得后備時間比較長，臉面上過不去，思想上有壓力，對組織表現(xiàn)出不信任，備用脫節(jié)的情況極大地挫傷了后備干部的積極性，同時也影響了整個后備干部隊伍建設的質量。
1.5干部整體素質有待進一步提高。
多數(shù)主要負責人反映，自1995年干部人事制度改革后，人員編制一直未動，公務員隊伍得不到有效補充。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員干部在編人員出現(xiàn)年齡老化，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層具體任務比較多，為避免工作缺位，一些股室負責人只好由事業(yè)人員擔任，但又不能享受公務員待遇。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門還存在干部經歷結構單一的問題，一些干部包括個別領導干部在一個崗位或一個部門一干就是十幾年，不能及時交流和輪崗，因而容易產生惰性，形成思維定勢，工作難以創(chuàng)新。
1.6改非干部閑置現(xiàn)象比較普遍。
一方面，部分單位沒有把改非干部的管理真正管起來，沒有充分發(fā)揮他們的作用，處于放任自流的狀態(tài)，以松散性、間接性管理為主。從調查了解的情況來看，有的單位領導班子成員較多，主要領導怕改非干部幫倒忙，怕他們搞攀比，怕他們爭權，不好平衡，情愿工資獎金照發(fā)，花錢買安逸，落個自在；有的單位改非干部在級別上與單位主要領導一樣，甚至培養(yǎng)了單位的主要領導，改非時，資歷老，難以駕馭，讓他們負責某一方面的工作，擔心他們不與領導保持一致或設置干擾，干脆讓他們上自由班，落個相安無事。另一方面，改非干部的身份是介于班子成員和一般干部之間，在單位雖然協(xié)管了一些工作，但在具體工作中，上有分管領導，下有中層干部，就象“夾心餅”的“中間層”，出現(xiàn)既不能決策，又不能具體實際操作，有費力不討好的現(xiàn)象。一些改非領導干部尤其是一些三十幾四十幾歲就改非的干部，平時不上班，有的從事第二職業(yè)，但工資獎金一分都不少，群眾戲稱“政治上受了損失，經濟上得了實惠，做不做事無所謂”，無任何工作壓力和批評指責。而大部分在崗干部待遇比他們低，工作壓力比他們大，有的年齡還比他們大，工作稍有不稱就有可能受到各方面的批評，客觀上形成了一種“干的不如耍的”，影響了在崗干部的工作積極性。
1.7鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作環(huán)境不夠寬松，責任和權力的運轉不平衡，工作的主動權和能動性不足。
一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責同志普遍感到工作任務多、責任重、壓力大，而由于許多部門職能上劃等體制方面的原因，基層政權可調控的權力資源非常少，缺少抓手，工作被動。這種狀況的發(fā)生，不僅在很大程度上加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政運作成本，降低了工作效率；而且對許多本來應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身所應解決的問題，屆時卻往往無能為力。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作矛盾多，社會理解少。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上面的機關、部門林立，各項工作多如牛毛，任務層層疊疊，日常工作的自由度有限。上級的指令性任務和檢查對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作牽制很大。各類考核評比檢查過多過濫，收稅收費任務過重，上級會議和接待來客過多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的對象主要是農民，眼下雖然提倡為農服務，但具體工作反而更多集中在要錢（烤煙、茶葉、畜牧業(yè)）要命（計劃生育、維穩(wěn)）上，若處理不好，農民群眾就有怨言，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍有一種難言的失落感和委屈感，無形中挫傷他們的工作積極性。另外，縣鄉(xiāng)管理體制也存在一些問題，特別是鄉(xiāng)一級改革方向不明確，職能定位模糊，責權利不統(tǒng)一，致使干部手中的職權很小，而責任卻很大，像安全生產工作，鄉(xiāng)一級沒有執(zhí)法權，而一旦發(fā)生安全生產事故，卻是第一責任主體，由于此類事故被處分的鄉(xiāng)干部深感“冤枉”，產生較大的消極影響。
1.8縣直有的部門感情淡漠，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫助支持不夠。
在發(fā)展過程中，多數(shù)縣直業(yè)務部門非常注重基層業(yè)務部門的建設，給予了有力支持和幫助。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映也有少數(shù)部門特別是一些項目部門，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)感情冷漠，不理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，不關心鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，辦事效率低，業(yè)務指導少，信息不暢通，服務不熱情。突出表現(xiàn)在：布置任務要求多，積極主動、具體幫助少；傳達文件會議精神多，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)出主意、出點子、加強業(yè)務指導少；要求上報項目多，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取立項少；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作變?yōu)轭I導鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作；到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導檢查工作，事無大小都要書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長陪同，要在好點的餐館接待，否則視為不重視，一不如意，動輒“制裁”、“處罰”、通報，大耍權威，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無可奈何，甚是反感。
1.9干部監(jiān)督管理和激勵機制不完善。
座談中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導反映，由于沒有管理干部的剛性措施，干部不好管理，特別是現(xiàn)在實行“陽光工資”后，按照《公務員法》規(guī)定，不能扣發(fā)干部職工的工資，工資、津貼全部上卡由銀行發(fā)，即使干部職工曠工也無法扣發(fā)他的工資。再加現(xiàn)在不允許發(fā)獎金、福利，干部職。
當前隱藏內容免費查看工覺得“沒搞頭”，工作積極性不高，形成干與不干一個樣，干好干差一個樣，于是大家都不愿認真搞工作。
1.10干部工作積極性不高。
從座談情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員和村干部都反映村干部工作積極性不高。一是村干部感覺接待上級檢查多，要花很多時間來應付，耽誤了自家抓發(fā)展的時間；二是村干部認為工資待遇低，工作積極性不高，有時對上級部門催辦的事情故意拖著不辦；三是村干部監(jiān)督機制還不完善，在低保、審批宅基地等事項上不公開公平公正，群眾意見大，上級業(yè)務部門意見大。
2對策與建議。
針對調研中發(fā)現(xiàn)的問題，應從以下幾個方面著手，進一步加強和改進領導班子和干部隊伍建設。
2.1以深入學習實踐科學發(fā)展觀為契機，著力解決干部隊伍悲觀失望，內動力不足的問題。
牢牢把握注重品行、科學發(fā)展、崇尚實績、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的用人導向，堅持從發(fā)展的視角選干部，讓實干的人得實惠，讓率先發(fā)展的地方率先出干部。合理配置職位，重點把靠得住、有本事、吃得苦的年輕干部放到復雜崗位，破格把在處置復雜事件、解決重大問題上有突出表現(xiàn)，在推動科學發(fā)展上有突出貢獻的干部選到重要崗位。強化干部“屆”的觀念，加強干部任期管理。進一步研究解決基層領導班子老中青合理搭配和干部任職年限合理化問題，防止“一刀切”，不能片面年輕化，對50歲左右有工作熱情和工作能力的，也應繼續(xù)任用。探索激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部加快發(fā)展、安心基層工作的辦法措施，對任職時間較長、實績突出的干部，在核定職數(shù)允許的范圍內提高級別待遇。
總結以往抓鄉(xiāng)科級領導班子及成員實績考核評價體系的經驗教訓，探索制定分層分類、操作簡單、便于量化的鄉(xiāng)科領導班子和領導干部綜合考核評價指標體系。推行實績考核，在考核干部、評價干部時，重點考核縣委、縣政府和主管部門下達的各項目標任務。采取分類、歸口的辦法，增強同類干部的可比性。細化領導班子考核項目，實行百分制量化考核。對難以量化的有關內容，整合到民意調查中進行。建立后備干部培養(yǎng)檔案，結合年度考核考察結果和工作需要對后備干部隊伍進行滾動管理，加大從后備干部人才庫中任用干部的力度。為打消參加會議推薦人員怕得罪領導和同事以及不信任考干組的思想，會議推薦不當場集中填表，不直接交到考干人員手里，可在會場另一角設票箱，參會人員在散會前依次單獨填寫推薦表后投入票箱。
對干部初始提名的主體、原則、程序、紀律作出明確規(guī)定，在部分職位提名確定上，試行“兩公開四差額”，即公開空缺職位及職位要求，公開選任程序及方法，實行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決。同時，逐步推行“兩推一述”（開展第一輪會議投票推薦，如果推薦結果不集中，可根據(jù)具體情況，從獲推薦票數(shù)居于前列人員中，按照1：2或1：3的差額比例，由高到低提出差額人選，再進行第二輪會議投票推薦。在進行第二輪會議投票前，由被推薦人在民主推薦大會上向與會人員作演講陳述，主要介紹個人簡歷，德、能、勤、績、廉情況，個人演講陳述后再采取實名推薦的辦法進行二輪會議投票推薦。即推薦人在民主推薦表上署上真實姓名，以示負責）。
2.2搞好績效考核，增強干部成就感。
一是細化考核內容，量化考核標準。根據(jù)部門和崗位的不同性質，設置不同的績效目標、考評指標、方法，建立指標之間的合理關聯(lián)和權數(shù)。對能量化指標盡可能量化，切實減少考核中的人為因素，增強考核的準確性。同時根據(jù)工作實際變更和增設考核指標，對尚未列入“績效考核指標”的臨時性工作要根據(jù)工作的實際情況及時準確地增加和優(yōu)化考核指標，使之更加貼近工作實際、符合干部意愿，使干部從事的每一項工作都能記錄到對應的工作績效中去。二是實行日常和年終績效考核相結合。在日?？己酥?，考核人要做好工作日志的記載，建立個人業(yè)績檔案，隨時記錄被考核人工作中突出的、與工作效果直接相關的重要事件，既包括成功的，也包括失敗的，由單位領導審核后每月送人事局個人年度考核辦公室備案，每月考勤送效能辦，對未出滿勤的進行通報，年終作為考核重要依據(jù)。在年終考核中，按照現(xiàn)行的崗位目標責任制，實行定崗位、定職責、定目標的“三定”原則，并且根據(jù)實際情況及時對目標進行調整，考核嚴格按目標要求進行。三是強化考用結合，做好考核結果的使用。對實績突出的要提拔任用。如果只考核而不將結果使用，考核就失去了一部分很重要的價值。
2.3.1加強對非領導職務干部的使用考核管理。
合理設置改非干部工作職責。一是協(xié)助做好具體工作。根據(jù)改非領導干部工作實際，設定合適崗位，明確工作職責，安排其協(xié)助領導班子成員做好某一方面的工作，或安排具體從事某項工作，讓他們人盡其力，才盡其用。二是進行技術指導。對有專業(yè)技術專長的改非干部，安排他們負責和指導專業(yè)技術性工作，發(fā)揮專業(yè)技術特長。三是參與中心工作及階段性工作。根據(jù)改非干部的自身特點、專業(yè)特長和身體狀況，抽調參與縣里的中心工作和階段性工作。四是開展政策宣講和調研督查。根據(jù)工作需要，組織改非干部深入機關、農村、企業(yè)、社區(qū)宣傳黨的路線、方針、政策，開展政策咨詢。組織對縣委、縣政府的重點工作和重要事項進行調研和督查，或確定重點調研課題，開展綜合性和專題性調查研究，為領導決策提供參考。
各單位黨委黨組要加強管理，由縣委組織部進行年度考核。對堅持上班考勤的，應按同職級干部享受待遇；對不能堅持正常上班的，按《公務員法》符合退休條件的，經本人申請后可辦理退休手續(xù)；年滿50歲的非領導職務干部，經本人申請、組織部門批準，可按提前退休待遇辦理手續(xù)。
領導班子運轉考察應同時對科級非領導職務干部進行民主測評。對基本稱職和不稱職票達到半數(shù)以上的，免除其所擔任的非領導職務。對任期考核合格以上的，可繼續(xù)擔任非領導職務，或提拔擔任實職；對任期內表現(xiàn)較差的，免除所任職務，不再享受非領導職務政治、工資待遇。
2.4建立激勵機制。
由縣紀委、財政局調研，擬出在規(guī)范津補貼后哪些資金可以作為獎金發(fā)放（如每年縣政府返還各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的烤煙款等因工作力績突出，上級黨委、政府或主管部門撥發(fā)的帶有獎勵性的資金），由縣委研究，制定具體的管理辦法。
2.5加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上掛部門的管理。
縣直相關部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上掛部門的管理，業(yè)務主管部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所負責人的管理，要經常向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所負責人的工作情況，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所負責人兩頭欺騙。業(yè)務主管部門研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)上掛部門負責人的任免時，必須征得鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委同意后方可報組織部審核、備案及下文。上掛部門職工工作日志必須同時報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和主管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所負責人工作日志、平時考核、年度考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和主管部門共同考核。
2.6改善村干部待遇。
如政策允許，建議恢復以前三個村干部的體制，一是可以減輕村干部“一肩挑”的工作壓力，二是可以發(fā)揮三個村干部相互監(jiān)督制約的作用。要根據(jù)經濟社會發(fā)展的水平適當提高村干部的報酬，村里的護林員、治安員可由村干部擔任，“兩員”的工資可平攤到三個村干部。要建立離任村干部生活保障制度，對累計擔任村干部20年以上的離任村干部國家每月要適當補助生活費。
2.7營造和諧環(huán)境，增強干部歸宿感。
一是堅持物質激勵和精神激勵相結合。實行“陽光工資”制度后，要建立合理的物質獎勵制度。獎勵和工作業(yè)績及考核結果掛鉤，及時進行差別獎勵，對工作有突出貢獻者給予重獎，以事業(yè)留人、用福利留人，徹底改變以往的“大鍋飯”做法。同時給予綜合素質高、工作能力強、個人業(yè)績突出的干部更多的學習培訓機會，在干部任用、提拔和崗位安排上，適當向其傾斜，讓他們發(fā)揮更大作用，使其能在公平競爭的環(huán)境中實現(xiàn)自我價值和人生理想。二是領導者要充分信任和尊重下屬，多啟發(fā)、少指責，多鼓勵、少埋怨，多溝通、少主觀，減少指令性或簡單粗暴的方式，形成人性化、細致化的管理風格。同時開展干部談心活動，通過領導干部與科室負責人談、科室負責人與科員談、科員與科員談的談心活動，加強領導干部與干部職工以及職工之間的思想交流與溝通。三是提升領導者自身素養(yǎng)。領導者要使自己成為專家，成為工作的典范，恪守職業(yè)道德，以身作則，對工作認真負責，用良好的工作實績來提升下屬對自己的認同感，起到模范帶頭作用，提高自身的人格魅力，贏得下屬的尊重，讓他們樂于追隨自己。
部隊風氣建設情況報告篇七
根據(jù)縣人大常委會2015年工作安排，由常委會部分組成人員、工作機構負責人和縣人大代表組成調研組，在常委會分管領導的帶領下，于2015年5月上旬至中旬對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力建設工作情況進行了調研，調研組分別深入沿口鎮(zhèn)、飛龍鎮(zhèn)、衛(wèi)計局、國土局、縣醫(yī)院、中醫(yī)院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，采取召開座談會、走訪調查、實地查看和查閱資料等方式開展了調研，廣泛聽取意見和建議，現(xiàn)將調查情況報告如下：
全縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院32所(其中中心衛(wèi)生院5個、一般衛(wèi)生院26個、沿口鎮(zhèn)中灘衛(wèi)生院1個),業(yè)務用房建筑面積59121㎡平方米，開設內科等常用醫(yī)療科室24種，主要醫(yī)療設備593臺件，開放床位940張，醫(yī)護人員803人(其中臨聘人員225人)，執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師為306人，注冊(執(zhí)業(yè))護士198人。主要承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)預防保健、基本醫(yī)療、健康教育等農村衛(wèi)生工作。近年來，縣委政府高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設與發(fā)展工作，按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革?；尽娀鶎?、建機制的基本要求，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行核定收支、補助缺口的經費保障模式。20112014年，各級財政投入基層醫(yī)療衛(wèi)生機構資金2.12億元。在相關部門的努力下，通過推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施建設和衛(wèi)生服務網絡建設，全面落實醫(yī)療衛(wèi)生民生工程，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務質量和服務水平，取得了明顯的工作成效。
(一)基礎設施有較大改善。通過積極爭取中省建設項目，縣財政加大財政投入，2011年2014年投入資金7685萬元加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施建設。一是逐步推進衛(wèi)生院標準化建設。2009年開始，中央下達基建和設備項目資金2100萬元，地方自籌資金507萬元，用于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院污水處理、環(huán)境整治及業(yè)務用房改擴建(新建)工程。截止目前，已完工交付使用的有萬隆中心衛(wèi)生院、金光鄉(xiāng)衛(wèi)生院等14個項目。其中烈面衛(wèi)生院擴建業(yè)務用房1100㎡，增加病床30張;樂善中心衛(wèi)生院新建了門診大樓1200㎡。萬隆衛(wèi)生院完成1600㎡住院大樓建設，增加病床40張。禮安鎮(zhèn)、勝利鎮(zhèn)等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成了住院部建設，建設面積共計6450㎡，共增加病床114張，龍女鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)整體搬遷。二是加大醫(yī)療設施設備配備。2009年以來，全縣爭取到中央項目配置大型醫(yī)療設備135臺件，通過自籌等方式，配備常用醫(yī)療設備488臺件，5個中心衛(wèi)生院全部配備了急救車和車載急救設施，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設備也有所改善，保障了醫(yī)療業(yè)務工作正常開展。
(二)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作穩(wěn)步推進。2011年起，全縣32所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和515個村衛(wèi)生室已全面實施國家基本藥物制度，嚴格執(zhí)行零差率銷售政策，覆蓋率100%。對取消藥品加成后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全面實施基藥補助?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構全部實行競聘上崗并簽訂聘用合同，全部實行績效工資制度。各衛(wèi)生院不斷加強內部管理，優(yōu)化服務流程，努力提升服務質量和水平。如烈面鎮(zhèn)衛(wèi)生院推行少繳多用、一站式服務和零陪護服務模式，免費復印報賬資料，進一步方便了群眾。
(三)醫(yī)療衛(wèi)生民生工程全面落實。有序推進國家基本公共衛(wèi)生服務項目，覆蓋率100%。截至2014年，累計建立規(guī)范化電子建康檔案570503份，建檔率6.91%;在管兒童40428人，兒童系統(tǒng)管理率95%;在管孕產婦數(shù)7504人，孕產婦系統(tǒng)管理率97.44%;在管65歲以上老年人62976人，老年人健康管理率71.6%。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均建立了預防接種合格門診，基礎疫苗接種率達到95%以上;在管高血壓患者51902人，管理60.12%;在管糖尿病患者人數(shù)22332人，管理率50.14%;在管重性精神疾病患者2079人，農村婦女兩癌免費篩查、婚前醫(yī)學檢查、愛國衛(wèi)生運動等工作持續(xù)有效推進。2014年落實公共衛(wèi)生服務項目資金2060.45萬元，補助農村免費住院分娩5115人，核補項目資金255.06萬元，共有7206名孕產婦免費補服了葉酸。
(四)服務質量和水平逐步提高。繼續(xù)實施醫(yī)療質量萬里行活動，進一步規(guī)范基層醫(yī)療和用藥行為,全縣32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院簽訂了雙向轉診協(xié)議。組織開展優(yōu)質護理服務示范單位創(chuàng)建活動、三好一滿意活動和醫(yī)療質量大比武活動，醫(yī)療質量進一步提升。以5.12國際護士節(jié)為契機，組織開展了醫(yī)護技能操作比賽等系列活動，增強了醫(yī)護人員的責任意識。加強工作規(guī)范建設，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務管理辦法、醫(yī)患糾紛規(guī)范化處置辦法，醫(yī)療行為管理日趨規(guī)范。
(一)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才匱乏。一是醫(yī)技人員缺口大。2015年1月，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核編826人，實有在編人員578人，缺編248人。按照《四川省20082020衛(wèi)生資源配置標準》明確我縣醫(yī)療資源配置標準，目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每千人口擁有的執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師比標準少1.21.7人，每千人口注冊護士比標準少1.32.2人。二是高層次人才缺乏，科室人才斷層現(xiàn)象嚴重。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員中高級職稱有13人，占2%，中級職稱78人，占10%。普遍缺少婦產科、中醫(yī)、化驗等專業(yè)人員，既具備基本醫(yī)療又具備預防保健服務能力的復合型人才特別缺乏，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均無公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)醫(yī)師，急診、b超、檢驗、婦幼防保等技術人才斷檔，上級配備的一些設備無人操作，調研中了解到，由于沒有專業(yè)醫(yī)技人員操作，全縣有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共24臺設備購買近10年一直閑置。三是人才引進難留住難。在基層工作的衛(wèi)技人員，在職稱晉升、待遇政策等方面與大醫(yī)院相比受限太大，優(yōu)秀醫(yī)療人員不愿到基層衛(wèi)生院工作。高職稱、高學歷的人才很難引進，衛(wèi)生專業(yè)人才招聘條件設置高導致招聘難，醫(yī)技人員流失多。2010年至2014年全縣累計新招聘衛(wèi)生技術人才316人,流失83人，其中辭職52人，考(調)到縣級醫(yī)療機構或縣外31人。如2014年計劃招聘衛(wèi)技人才40人，實際招聘16人，正式上班的9人，辭職調離的31人，人員出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)狀。
(二)基礎設施薄弱。一是衛(wèi)生院土地權屬沒有落實。全縣只有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有土地證，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有占地沒有確定土地權屬。目前全縣有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于國有存量土地沒有完善供地手續(xù)，有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于租用集體土地建設，無法確權。有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建項目申報的土地未得到落實。已立項建設的21個項目中有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)因土地權屬問題未落實沒有辦理開竣工手續(xù)，沒有進行項目驗收和審計，共計830.22萬元項目資金無法撥付。二是醫(yī)療業(yè)務用房不足。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應該配備的床位標準和達到的建筑面積，目前，全縣有清平衛(wèi)生院、賽馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院等24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院未達到標準。如沿口鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務人口12萬人，占地面積僅0.384畝，業(yè)務用房1135平米，人平僅占0.009平米。三是醫(yī)療設備欠缺，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本設備裝備標準要求，目前只有5個中心衛(wèi)生院設備配置比較齊全，其他衛(wèi)生院配備都不齊全，已有的生化分析儀、血球分析儀等主要醫(yī)療設備已配備10多年時間，陳舊老化，正確性、可靠性難以保證。有一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院尚未配備彩超、救護車和急診急救設備，如賽馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于沒有生化檢驗儀，為了業(yè)務的開展將該項目外包南充某醫(yī)藥公司開展。四是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有污水處理、醫(yī)療廢棄物處理等配套輔助設施。
(三)服務能力有待提升。一是基本醫(yī)療服務能力低下，衛(wèi)生院醫(yī)務人員對常見病、多發(fā)病的診療能力、合理用藥不能滿足群眾的健康需要，科室設置單一，外科、產科診療能力太弱，目前僅有2個中心衛(wèi)生院和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能開展產科服務，極少數(shù)衛(wèi)生院可開展外科手術，醫(yī)療服務現(xiàn)狀與群眾健康需求存在一定差距，與常見病不出村、小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣的總體目標有較大差距。二是基本公共衛(wèi)生服務能力急需提升，尤其是慢性病管理、婦幼保健、重性精神病管理等服務能力急需提高。村衛(wèi)生室的醫(yī)療條件、防保功能和鄉(xiāng)村醫(yī)生的專業(yè)技術水平比較落后。三是鄉(xiāng)級衛(wèi)生院發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生三級網的樞紐作用不夠，特別是急救轉診能力和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力比較弱。四是激勵考核機制不科學制約服務能力的提升。2011年3月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行基本藥物制度后，縣政府建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經費保障制度，縣財政局根據(jù)各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構收入支出情況核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構收支差額，按收支差額對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構進行財政補助，這就形成了獎懶罰勤的現(xiàn)象，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺乏積極主動作為的思想?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)務人員全部實行績效工資制度，對不同的工作崗位承擔不同的工作量，沒有細化的考核標準，職工收入趨于均等化，吃大鍋飯的情況比較突出，導致醫(yī)技人員滋生出干多干少一個樣，干與不干一個樣的不良情緒。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的特殊性要求全天24小時和節(jié)假日必須值守，八項規(guī)定實施后，取消了所有的值班費和夜班費，基層醫(yī)務人員的工作變得消極，技術上不求上進，得過且過，鉆研業(yè)務的風氣不夠濃厚。缺乏積極性和主動性，這在一定程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力的提升。
(一)進一步加強醫(yī)療人才隊伍建設。創(chuàng)新考錄機制，探索建立統(tǒng)一招聘和自主考核相結合的方式，放寬招聘條件，為優(yōu)秀人員建立多方進入的綠色通道;加大對公共醫(yī)療和鄉(xiāng)村專業(yè)醫(yī)護人員的培訓力度，加強以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，建立村醫(yī)退出機制，努力解決村醫(yī)養(yǎng)老保險的問題，逐步將熱愛衛(wèi)生工作，有意愿到基層服務的專業(yè)人才補充到村醫(yī)隊伍中，補實鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務能力的網底。制定出臺人才隊伍建設長效機制，鼓勵優(yōu)秀醫(yī)護人才到鄉(xiāng)村工作，對長期在基層工作的醫(yī)護人員在職稱晉升、業(yè)務培訓、待遇等方面給予政策傾斜。對偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)務人員實行特殊津補貼，并提高工資標準，確保人才引得進、留得住，走出基層醫(yī)療衛(wèi)生人才困境。
(二)進一步提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。強化政府主體作用，開展城鄉(xiāng)一體化管理。加快建立以縣醫(yī)院和中醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎的醫(yī)聯(lián)體的建設，制定具體的可操作的實施細則，加強縣鄉(xiāng)聯(lián)動，形成縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動、以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促村的醫(yī)療發(fā)展格局，使鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務運轉協(xié)調、運行高效、程序規(guī)范;建立縣級醫(yī)院對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度，鼓勵縣級醫(yī)院醫(yī)生到基層出診，加快縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構信息化平臺建設，通過配備信息化軟件建立縣鄉(xiāng)網絡聯(lián)系，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)大型檢測設備和醫(yī)技人員缺乏的難題，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療處置能力;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要準確定位自身職能，推進醫(yī)院內部管理科學化、規(guī)范化，強化行業(yè)自律和醫(yī)德醫(yī)風建設，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務功能，規(guī)范診療科室設置，提高常見病、多發(fā)病的診療能力，加強慢性病、婦幼保健、重性精神病管理和傳染病預防等公共衛(wèi)生服務能力建設，做真做實健康檔案。提升急救和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力;科學制定對衛(wèi)生院的績效考核辦法，探索建立對衛(wèi)生院實行收入由財政監(jiān)管、支出由財政預算的核定收支，政府統(tǒng)籌的預算管理制度，讓衛(wèi)生院對醫(yī)療服務收入盈余部分擁有支配權，以調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作積極性，推動衛(wèi)生院發(fā)展壯大。要根據(jù)衛(wèi)生行業(yè)特點建立留得住人、干得了事、能調動職工積極性和增強事業(yè)心的績效考核制度，實行按崗定酬、按勞分配、效率優(yōu)先分配辦法.對夜間值班和節(jié)假日上班而又無法調休的情況，要制定合理的津貼補助發(fā)放辦法，充分調動醫(yī)技人員的工作積極性，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力的提升。
(三)進一步加大基礎設施建設保障力度?？h政府要加大統(tǒng)籌協(xié)調力度，組織國土、住建、衛(wèi)生、財政等相關單位和部門，研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院土地權屬等遺留問題，進一步弄清問題形成原因，對不同類別的問題提出具體的處置辦法，及時完善相關手續(xù)，確保衛(wèi)生院建設合規(guī)合法。要進一步加大向上爭取力度，縣財政每年應保障一定的資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置更新醫(yī)療設備。
部隊風氣建設情況報告篇八
關于農村干部隊伍建設情況調研的方案為摸清農村干部培訓要求及農村兩委正職現(xiàn)狀，進一步加強農村干部隊伍建設，為新一輪的農村兩委換屆工作做好準備，加快新農村建設步伐，經縣委組織部研究，決定組織開展農村干部隊伍建設情況調研活動，具體調研方案如下：
一、調研時間。
2011年10月24—10月28日。
二、調研內容。
2、農村干部的素質與新形勢要求相比有哪些不適應？
3、農村后備干部“人難選”問題的原因及解決方法。
4、選拔出素質高、作風實農村干部的措施。
5、影響農村工作順利開展和農村基層黨組織建設加強的原因有哪些？
6、農村兩委換屆面臨的問題及解決的辦法。
8、如何提高農村干部培訓內容的針對性和培訓工作的實效性。
四、調研形式。
記關于農村干部隊伍建設情況的匯報，就如何加強農村干部隊伍建設征求與會人員意見，然后深入到1-2個先進村和1-2個后進村進行實地調研，座談走訪農村干部黨員群眾，征求農村黨員群眾的意見。
五、調研鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要按照調研內容，組織力量對農村基層黨建工作進行深入調查研究，找準存在的問題，提出明年基層黨建工作整體思路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研報告務于11月5日前報縣委組織部組織科。
2011年10月20日。
部隊風氣建設情況報告篇九
農村基層干部是黨在農村的中堅和骨干力量，是黨的路線、方針、政策在農村的執(zhí)行者，擔負著組織領導農村廣大黨員群眾建設社會主義新農村的重要任務。加強農村基層干部隊伍建設是一項帶有基礎性、全局性、長期性的戰(zhàn)略任務，也是建設社會主義新農村必須破解的重大課題。
近年來，特別是黨的十六大以來，各級黨委高度重視和不斷加強農村基層黨組織建設，農村基層干部隊伍建設取得了明顯成效。
農村基層干部的政策觀念有了較大提高，貫徹執(zhí)行黨在農村各項政策的自覺性明顯增強。通過幾年來的集中整頓和建設，特別是通過“三個代表”重要思想學習教育活動和先進性教育活動，廣大農村基層干部的政策觀念、法律觀念和民主意識明顯增強，絕大多數(shù)干部能認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，認真踐行“三個代表”重要思想，堅持全心全意為人民服務的宗旨，從而保證了黨對農村工作的領導，鞏固了黨在農村的執(zhí)政基礎。
農村基層干部的發(fā)展意識不斷強化，在農村經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。廣大農村基層干部堅持以經濟建設為中心，把促進當?shù)亟洕l(fā)展、增加農民收入、維護農村社會穩(wěn)定放在突出位置，積極引導和組織農村廣大黨員群眾，深化農村經濟改革，調整產業(yè)結構，推進產業(yè)化經營，認真協(xié)調處理各種利益關系，促進了農村經濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。
農村基層干部隊伍的工作作風有了新轉變，黨群干群關系進一步改善。近年來，農村基層干部圍繞發(fā)展農村經濟、增加農民收入、減輕農民負擔，在工作上一項一項抓落實，一件一件辦實事，發(fā)展了一大批農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和農產品生產基地，引導和推動了農民生產經營大戶和合作經濟組織的發(fā)展，有效地促進了農業(yè)增效和農民增收，得到了農民群眾的擁護和歡迎。從問卷調查的情況看，94.4的人認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部廉潔自律情況“好”或“比較好”。
農村基層干部的致富本領逐步增強，在解決“三農”問題上的作用日益突出。多數(shù)農村基層干部注重學習農業(yè)經濟、科技、法律等各方面知識，積極尋求致富門路和辦法，帶頭致富和帶領農民共同致富的能力不斷增強，為發(fā)展農村經濟、增加農民收入、解決“三農”問題作出了貢獻。遼源市60以上的村黨支部書記是致富能手，50以上的村干部有致富項目。問卷調查中，64的人認為農村基層干部在領導農村工作、發(fā)展農村經濟中作用突出。
從總體上說，農村基層干部隊伍能夠承擔起組織和領導農村經濟社會發(fā)展和建設社會主義新農村的重任，但也存在著一些不容忽視的問題：一是干部隊伍結構問題仍然比較突出，制約著整體功能的充分發(fā)揮。遼源市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部中，35歲以下的只有23人，僅占9.8；第一學歷為大學本科的12人，僅占5.1，還有部分為初中以下文化；學農業(yè)經濟、工業(yè)經濟和財政金融的很少。二是部分干部思想觀念比較落后，開拓進取意識不強。主要是思想觀念跟不上國家大政方針和政策調整步伐，只能機械抓落實；謀劃發(fā)展缺少科學性，思想狹隘，存在短期行為；開展工作缺乏創(chuàng)造性，“上面讓干啥就干啥，上面讓咋干就咋干”，能動性、創(chuàng)造性不夠。三是一些干部能力水平不高，不能適應新形勢、新任務要求。主要是政策水平偏低，對黨在農村的政策學習不夠、領會不深，宣傳貫徹不到位，導致一些群眾不理解、不支持；駕馭市場經濟和應對復雜局面的能力不強，“好事?lián)屩?、難事推著干、纏手事躲著干、得罪人的事頂著不干”；科技素質不高，在推廣應用新技術、搞產業(yè)結構調整上指導不上去，組織和服務農業(yè)產業(yè)化的能力較差，少數(shù)干部方法簡單、作風不實。四是一些干部工作動力不足，心態(tài)不穩(wěn)。有的感到經濟上沒實惠，政治上沒奔頭；有的認為工作上沒抓手，工作積極性不高，不安心基層工作。
部隊風氣建設情況報告篇十
**村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的15個重度貧困村之一，年全村貧困面為14%，目前下降到5.2%。該村屬祁連山冷涼灌區(qū)，耕地面積4726畝，人均耕地約2畝，有9個村民小組649戶2394人，其中60歲以上老年人304人，常住人口約占總人口的六分之一左右，基本上為患病人群和60歲以上的老年人。
**村主導產業(yè)為種植、養(yǎng)殖和務工，以務工為主業(yè)的約1000人，占勞動力總數(shù)的90%以上。2014年貧困人口收入中種植業(yè)收入占8.69%、養(yǎng)殖業(yè)收入占13.88%、務工收入占73.22%、其他收入占4.21%。
這次調研，總體分四個階段進行，第一階段，集中調研。我先利用三天時間集中調研了**村精準扶貧工作，先后走訪30多典型貧困戶，之后又抽調6人組成工作組，利用7天時間駐村蹲點進行了專題調研，全面了解**村及97戶貧困戶的基本情況、致貧原因等。第二階段，甄別確認。對照國家關于貧困戶的確認標準，對97戶貧困戶逐一進行了甄別確認。最后確定，**村**年全村建檔立卡貧困戶97戶336人，2014年脫貧64戶221人，現(xiàn)有貧困戶33戶124人。第三階段，制訂措施。針對該村確定了八項幫扶措施，逐項明確了幫扶的主要任務、工作目標、責任單位及責任領導、配合單位和完成時限;針對貧困戶逐一制定了幫扶措施，分別明確了脫貧時限、幫扶責任人。第四階段，集中交辦?，F(xiàn)場召開面對面集中交辦會，屬于面上的幫扶措施由政府有關部門認領限期辦理，屬于貧困戶個體的由聯(lián)戶干部認領限期辦理，并張貼上墻，掛圖作戰(zhàn)。
(一)因病致貧。長期以來，許多村民就近在螢石礦、煤礦務工，因工作環(huán)境、防塵條件比較差，患上了嚴重的塵肺、矽肺、內風濕等職業(yè)病，致使勞動能力喪失，就醫(yī)成本上升。目前，97戶貧困戶336人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占35.07%。
(二)因學致貧。受教育布局調整影響，初中和高中學生全部在縣城或金昌市區(qū)就讀，家長租房陪讀現(xiàn)象十分普遍，教育成本大幅增加。經調查，因供養(yǎng)子女讀書而致貧的占貧困戶的17.5%。
(三)要素缺乏致貧。一是**村水資源短缺，灌溉條件差，以大麥和小麥為主的種植業(yè)收入有限。二是貧困人口中有近90%的勞動力年輕人習慣于首選背礦石、打隧道等傳統(tǒng)的苦力型工種，思想觀念陳舊，務工技能缺乏。三是貧困農戶貸款難問題比較突出，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。
(四)自然規(guī)律致貧。村內留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會保障養(yǎng)老，有的連生活自理都很困難，養(yǎng)老問題令人堪憂。由于務工子女收入低，又要供養(yǎng)學生，不僅敬奉父母的生活費很少，而且很少回家探望，致使留守老人經濟能力非常微弱，同時內心還承受著對子女的思念以及孤獨寂寞的煎熬。
(一)開展醫(yī)療服務。組織塵肺、矽肺及風濕類關節(jié)炎等職業(yè)病醫(yī)療組，開展職業(yè)病普查，提供醫(yī)療防控措施和治療建議，普及職業(yè)病防治知識。
(二)開展科技幫扶。一是組織貧困群眾參加務工技能培訓班，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。二是組織開展農業(yè)實用技術培訓，提高貧困農民的種養(yǎng)殖能力。三是組織開展電子商務知識培訓，適時建立電子商務平臺，發(fā)展農村電子商務。
(三)建設完善農田水利設施。維修改造渠道6.4公里，修建蓄水池1個并配套其他設施，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3000畝。
(四)發(fā)展富民產業(yè)。扶持以湖羊為主的舍飼養(yǎng)殖業(yè)，新增30只以上養(yǎng)殖戶10戶以上，優(yōu)質牧草種植1000畝,為留守農民不離鄉(xiāng)不離業(yè)增加收入創(chuàng)造條件、打好基礎。
(五)實施農村人居環(huán)境改善項目。整合農村危舊房改造、貧困戶建房等政策，建設40平方米左右居家養(yǎng)老型集中居住點1個，規(guī)模50戶以上。
(六)建設互助老人幸福院。利用閑置校舍或農宅建設互助老人幸福院，并將運行經費納入財政預算，每年安排運行經費3萬元，逐步探索建立長效運作機制。
(七)積極協(xié)調解決融資難題。一是加快推進土地承包經營權、宅基地和農宅確權頒證工作，解決信貸抵押不足的矛盾。二是用活用足涉農貼息貸款政策，為貧困群眾提供金融支持。三是采取政府財政資金貼息的方式，為貧困戶提供貸款支持。
(八)建立社會幫扶機制。一是引入工商資本進行結對幫扶，將非公企業(yè)納入幫扶單位范圍，壯大幫扶力量。二是多渠道募集村級救助資金，提高救助能力。
精準扶貧必須緊扣“重在聯(lián)、貴在為、深在制”要領，堅持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內涵和層次，實現(xiàn)由“大水漫灌”到“精準滴灌”的實質性轉變。
部隊風氣建設情況報告篇十一
近期，按照xx縣委組織部有關要求，縣xx局黨組高度重視，及時安排相關人員采取組織座談、問卷調查、調研分析等形式，對xx局干部隊伍基本情況、存在的問題及其主要原因進行調研分析。通過調研，對當前xx縣xx局干部隊伍基本現(xiàn)狀和存在的主要問題有了一個基本的認識和了解，對下一步如何加強xx干部隊伍建設有了一個初步的建議與對策。
(一)基層組織基本情況。xx局包括局機關、普查辦、地方社會經濟調查隊。從單位性質和建制看：局機關2017年9月25日被省公務員局批準為參公事業(yè)單位(xxx公局發(fā)[2017]x號文件)，正科建制。普查辦為事業(yè)單位(xx編辦發(fā)[1996]x號文件)，副科建制。地方社會經濟調查隊為事業(yè)單位(xx辦發(fā)[2013]x號文件)，股級建制。從編制看：局機關事業(yè)參公編制10個，實有14人。其中參公人員12人、工勤人員2人。普查辦事業(yè)編制5個，實有7人。地方社會經濟調查隊事業(yè)編制10個，實有9人。合計編制25個，實有30人。
(二)領導班子基本情況。xx局領導班子由五人組成，從職務及年齡看：局長(42歲)、支部書記(46歲)、副局長(48歲)、紀檢組長(43歲)、普查辦主任1人(42歲)，平均年齡為44歲。從性別看：男性3人，女性2人。從學歷看：研究生1人，本科4人。
(三)干部隊伍整體基本情況。xx局現(xiàn)有干部職工30人。從政治面貌看：在崗黨員10人，非黨20人。從學歷看：研究生3人，本科15人，大專11人，中專1人。從年齡段看：30歲以下2人，30至40歲2人，40-50歲20人，50歲以上6人。平均年齡45歲。從專業(yè)技術職稱看：高級xx師2人，中級xx師10人。
(四)近三年干部選拔任用情況。2016年8月份以來，局黨組先后通過競爭上崗、鼓勵激勵等方式提拔工業(yè)股干部、農業(yè)股干部、投資股干部分別為辦公室主任、農業(yè)股股長，提拔辦公室干部為xxx駐村第一書記，綜合股股長被組織部門提拔為xx局副局長。
(五)近三年干部隊伍流動情況。從科級領導看：2017年8月份xx局主要領導調整,2019年1月，局副局長調整，紀檢組長調整。從一般干部看：2017年11月招聘研究生2人，2018年10月份從外單位調入2人。2018年8月從xx局調出1人。
(六)近三年xx隊伍突出特點和建設總體成效。一是整體素質日趨提高，特別是在政治思想建設、知識更新和專業(yè)技能培訓方面成效明顯。二是服務水平不斷提升。能圍繞縣委政府的中心工作，充分發(fā)揮xx服務職能，提升服務水平。三是干部作風總體向好。能夠求真務實，勤政廉政，沒有出現(xiàn)重大違紀、違規(guī)和違法行為的發(fā)生。
(一)xx隊伍結構不盡合理。至3月底，xx局30名職工中，40歲以下的4人，占13.3%;40-50歲20人，占66.7%;50歲以上6人，占20%，平均年齡為45周歲。xx工作的專業(yè)性和繁瑣性，要求xx干部隊伍年輕化。由于前些年xx隊伍多年沒有招進年輕干部，近兩年，通過事業(yè)單位招聘、調入等方式招入3名比較年輕的人員，但是相對xx業(yè)務不夠熟悉，暫時成不了xx工作中的業(yè)務骨干力量，至目前已出現(xiàn)年齡老化現(xiàn)象、青黃不接的問題已日趨嚴重。
(二)xx干部流動性差。干部交流是干部成長的重要途徑，可是從參加工作至今一直在xx局的工作并且xx工齡在15年以上人員多達18人。占到60%。從2012年至今，僅有1人名調出交流，1人內部提拔副科領導干部。一方面，由于xx是弱勢部門，很難將優(yōu)秀人才推出去。另一方面，xx局內部也沒建立健全干部交流機制，在一定程度上影響了工作的激情和熱情。
(三)xx干部綜合素質有待提升。xx事業(yè)發(fā)展到今天，對xx人員的綜合素質要求越來越高。xx干部不僅要具備xx專業(yè)的工作能力，還要具有財務、經濟以及與本專業(yè)關聯(lián)的工業(yè)、農業(yè)、商貿、能源等行業(yè)方面的知識、較準的判斷力和較強的綜合分析能力。至目前，作為xx局系統(tǒng)的中堅力量，能夠在工作崗位發(fā)揮先鋒模范作用的黨員僅占全體職工的三分之一。全體職工中文化程度本科及以上學歷占60%，xx專業(yè)技術職稱上中級及以上職稱占40%，而且兩名高級xx師一人因病離崗、一人已到退休年齡，這與我們要建設一支革命化、知識化、專業(yè)化、年輕化的xx隊伍還有很大的差距。特別是在如何真正圍繞縣委縣政府中心工作，服務全縣大局，發(fā)揮xx服務職能的綜合素質需要更進一步提升。
(一)受傳統(tǒng)思想對xx工作認知的影響。長期以來人們認為xx部門是清水衙門，無錢無權無位?？傉J為xx工作就是成天與數(shù)字打交道，枯燥乏味，工作沒有其他單位優(yōu)越。外邊想干事的人不愿進來，認為干xx工作晉升有限前途不大。再加上行政人員編制超編，地方經濟調查隊雖有編制，但鎮(zhèn)辦xx干部擔心調入后失去公務員身份而不愿調入，造成xx局人員流入特少。xx系統(tǒng)內部人員流動不暢，干部工作進取心不強。
(二)受當前xx工作任務和工作環(huán)境的影響。隨著近年xx工作領域的不斷拓展，xx工作任務日益繁重，除了完成國省市xx工作涉及到xx經濟分析、xx信息調查、xx社會項目調查、各種xx普查任務，還有各項考核考評工作任務。特別是當前xx調查對象的配合度不盡人意，使xx干部感覺工作責任和壓力過大，前所未有，身心疲憊，部分人員產生想調離xx部門的想法。
(三)教育培訓方式方法不夠靈活。當今，新的xx任務不斷增加，xx方法制度不斷改革，xx服務的要求越來越高，可是對xx干部隊伍的培訓仍然跟不上時代步伐節(jié)奏。培訓方式方法不夠靈活，無法滿足xx人員要求培訓的強烈需求，xx人員的業(yè)務水平也難以得到全面提高。
(一)用好用活“三項機制”，不斷激發(fā)xx人員工作激情。進一步修訂完善局機關學習制度、工作制度、月評季考等考核考評制度，重點突出工作業(yè)績、xx分析報告成果、xx信息宣傳等，對xx業(yè)績突出的工作人員給予政治上、精神上、物質上適當?shù)墓膭瞠剟?，激發(fā)全體干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。對那些xx工作能力強、xx工作業(yè)績突出、xx綜合素質高的同志，積極向組織、人事部門推薦，使其優(yōu)秀的xx人才提拔到更重要的領導崗位工作中去。
(二)建立人員合理流動機制，不斷理順xx人員流動渠道。一是統(tǒng)籌xx局內部人員的流動，特別是與下屬單位人員之間的統(tǒng)籌使用，加速系統(tǒng)內工作人員之間的協(xié)調順暢。二是合理安排內部xx專業(yè)輪崗制度，加速現(xiàn)代xx人員的復合型xx人才的培養(yǎng)。三是積極爭取組織人事部門支持，每年把畢業(yè)大學生中學xx專業(yè)或外部單位中熱愛xx工作，業(yè)務能力強的人員調入xx部門，為xx部門注入新的活力。
(三)創(chuàng)新教育培訓方式方法，不斷提升xx人員綜合素質。一是鼓勵和支持xx人員積極參加xx學歷教育和xx專業(yè)技術資格考試，不斷提高xx局工作文化層次和xx業(yè)務能力。二是創(chuàng)新培訓方式。在今后的干部學習教育中，將根據(jù)實際情況，創(chuàng)新教育培訓方式，使干部的學習融入社會、走進生活。三是注重培訓內容多樣化。要重點在宏觀經濟形勢分析、改革前沿xx信息觀察、哲學思想和科學世界觀、xx專業(yè)技能、計算機xx應用、素質教育等方面，增強履行基層xx工作的xx人員的工作崗位職責的能力提升奠定堅實的基礎。
(四)加強xx文化建設，不斷增強xx部門凝聚力。開展豐富多彩的xx文化活動，用xx文化來凝聚人心，鼓勵xx人員追求“自我實現(xiàn)”的機會，注重情感交流和人文關懷，使xx人員工作心情舒暢，始終保持一種健康積極向上工作心態(tài)，增加xx部門的凝聚力、歸屬感和向心力，使得xx部門留得住人，吸引得來人，能提供展現(xiàn)個人能力的平臺。
部隊風氣建設情況報告篇十二
近期，按照**縣委組織部有關要求，縣xx局黨組高度重視，及時安排相關人員采取組織座談、問卷調查、調研分析等形式，對xx局干部隊伍基本情況、存在的問題及其主要原因進行調研分析。通過調研，對當前**縣xx局干部隊伍基本現(xiàn)狀和存在的主要問題有了一個基本的認識和了解，對下一步如何加強xx干部隊伍建設有了一個初步的建議與對策。
(一)基層組織基本情況。xx局包括局機關、普查辦、地方社會經濟調查隊。從單位性質和建制看：局機關2017年9月25日被省公務員局批準為參公事業(yè)單位(xxx公局發(fā)[2017]x號文件)，正科建制。普查辦為事業(yè)單位(xx編辦發(fā)[1996]x號文件)，副科建制。地方社會經濟調查隊為事業(yè)單位(xx辦發(fā)[2013]x號文件)，股級建制。從編制看：局機關事業(yè)參公編制10個，實有14人。其中參公人員12人、工勤人員2人。普查辦事業(yè)編制5個，實有7人。地方社會經濟調查隊事業(yè)編制10個，實有9人。合計編制25個，實有30人。
(二)領導班子基本情況。xx局領導班子由五人組成，從職務及年齡看：局長(42歲)、支部書記(46歲)、副局長(48歲)、紀檢組長(43歲)、普查辦主任1人(42歲)，平均年齡為44歲。從性別看：男性3人，女性2人。從學歷看：研究生1人，本科4人。
(三)干部隊伍整體基本情況。xx局現(xiàn)有干部職工30人。從政治面貌看：在崗黨員10人，非黨20人。從學歷看：研究生3人，本科15人，大專11人，中專1人。從年齡段看：30歲以下2人，30至40歲2人，40-50歲20人，50歲以上6人。平均年齡45歲。從專業(yè)技術職稱看：高級xx師2人，中級xx師10人。
(四)近三年干部選拔任用情況。2016年8月份以來，局黨組先后通過競爭上崗、鼓勵激勵等方式提拔工業(yè)股干部、農業(yè)股干部、投資股干部分別為辦公室主任、農業(yè)股股長，提拔辦公室干部為xxx駐村第一書記，綜合股股長被組織部門提拔為xx局副局長。
(五)近三年干部隊伍流動情況。從科級領導看：2017年8月份xx局主要領導調整,2019年1月，局副局長調整，紀檢組長調整。從一般干部看：2017年11月招聘研究生2人，2018年10月份從外單位調入2人。2018年8月從xx局調出1人。
(六)近三年xx隊伍突出特點和建設總體成效。一是整體素質日趨提高，特別是在政治思想建設、知識更新和專業(yè)技能培訓方面成效明顯。二是服務水平不斷提升。能圍繞縣委政府的中心工作，充分發(fā)揮xx服務職能，提升服務水平。三是干部作風總體向好。能夠求真務實，勤政廉政，沒有出現(xiàn)重大違紀、違規(guī)和違法行為的發(fā)生。
(一)xx隊伍結構不盡合理。至3月底，xx局30名職工中，40歲以下的4人，占13.3%;40-50歲20人，占66.7%;50歲以上6人，占20%，平均年齡為45周歲。xx工作的專業(yè)性和繁瑣性，要求xx干部隊伍年輕化。由于前些年xx隊伍多年沒有招進年輕干部，近兩年，通過事業(yè)單位招聘、調入等方式招入3名比較年輕的人員，但是相對xx業(yè)務不夠熟悉，暫時成不了xx工作中的業(yè)務骨干力量，至目前已出現(xiàn)年齡老化現(xiàn)象、青黃不接的問題已日趨嚴重。
(二)xx干部流動性差。干部交流是干部成長的重要途徑，可是從參加工作至今一直在xx局的工作并且xx工齡在15年以上人員多達18人。占到60%。從2012年至今，僅有1人名調出交流，1人內部提拔副科領導干部。一方面，由于xx是弱勢部門，很難將優(yōu)秀人才推出去。另一方面，xx局內部也沒建立健全干部交流機制，在一定程度上影響了工作的激情和熱情。
(三)xx干部綜合素質有待提升。xx事業(yè)發(fā)展到今天，對xx人員的綜合素質要求越來越高。xx干部不僅要具備xx專業(yè)的工作能力，還要具有財務、經濟以及與本專業(yè)關聯(lián)的工業(yè)、農業(yè)、商貿、能源等行業(yè)方面的知識、較準的判斷力和較強的綜合分析能力。至目前，作為xx局系統(tǒng)的中堅力量，能夠在工作崗位發(fā)揮先鋒模范作用的黨員僅占全體職工的三分之一。全體職工中文化程度本科及以上學歷占60%，xx專業(yè)技術職稱上中級及以上職稱占40%，而且兩名高級xx師一人因病離崗、一人已到退休年齡，這與我們要建設一支革命化、知識化、專業(yè)化、年輕化的xx隊伍還有很大的差距。特別是在如何真正圍繞縣委縣政府中心工作，服務全縣大局，發(fā)揮xx服務職能的綜合素質需要更進一步提升。
(一)受傳統(tǒng)思想對xx工作認知的影響。長期以來人們認為xx部門是清水衙門，無錢無權無位?？傉J為xx工作就是成天與數(shù)字打交道，枯燥乏味，工作沒有其他單位優(yōu)越。外邊想干事的人不愿進來，認為干xx工作晉升有限前途不大。再加上行政人員編制超編，地方經濟調查隊雖有編制，但鎮(zhèn)辦xx干部擔心調入后失去公務員身份而不愿調入，造成xx局人員流入特少。xx系統(tǒng)內部人員流動不暢，干部工作進取心不強。
(二)受當前xx工作任務和工作環(huán)境的影響。隨著近年xx工作領域的不斷拓展，xx工作任務日益繁重，除了完成國省市xx工作涉及到xx經濟分析、xx信息調查、xx社會項目調查、各種xx普查任務，還有各項考核考評工作任務。特別是當前xx調查對象的配合度不盡人意，使xx干部感覺工作責任和壓力過大，前所未有，身心疲憊，部分人員產生想調離xx部門的想法。
(三)教育培訓方式方法不夠靈活。當今，新的xx任務不斷增加，xx方法制度不斷改革，xx服務的要求越來越高，可是對xx干部隊伍的培訓仍然跟不上時代步伐節(jié)奏。培訓方式方法不夠靈活，無法滿足xx人員要求培訓的強烈需求，xx人員的業(yè)務水平也難以得到全面提高。
(一)用好用活“三項機制”，不斷激發(fā)xx人員工作激情。進一步修訂完善局機關學習制度、工作制度、月評季考等考核考評制度，重點突出工作業(yè)績、xx分析報告成果、xx信息宣傳等，對xx業(yè)績突出的工作人員給予政治上、精神上、物質上適當?shù)墓膭瞠剟睿ぐl(fā)全體干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。對那些xx工作能力強、xx工作業(yè)績突出、xx綜合素質高的同志，積極向組織、人事部門推薦，使其優(yōu)秀的xx人才提拔到更重要的領導崗位工作中去。
(二)建立人員合理流動機制，不斷理順xx人員流動渠道。一是統(tǒng)籌xx局內部人員的流動，特別是與下屬單位人員之間的統(tǒng)籌使用，加速系統(tǒng)內工作人員之間的協(xié)調順暢。二是合理安排內部xx專業(yè)輪崗制度，加速現(xiàn)代xx人員的復合型xx人才的培養(yǎng)。三是積極爭取組織人事部門支持，每年把畢業(yè)大學生中學**x專業(yè)或外部單位中熱愛xx工作，業(yè)務能力強的人員調入xx部門，為xx部門注入新的活力。
(三)創(chuàng)新教育培訓方式方法，不斷提升xx人員綜合素質。一是鼓勵和支持xx人員積極參加xx學歷教育和xx專業(yè)技術資格考試，不斷提高xx局工作文化層次和xx業(yè)務能力。二是創(chuàng)新培訓方式。在今后的干部學習教育中，將根據(jù)實際情況，創(chuàng)新教育培訓方式，使干部的學習融入社會、走進生活。三是注重培訓內容多樣化。要重點在宏觀經濟形勢分析、改革前沿xx信息觀察、哲學思想和科學世界觀、xx專業(yè)技能、計算機xx應用、素質教育等方面，增強履行基層xx工作的xx人員的工作崗位職責的能力提升奠定堅實的基礎。
(四)加強xx文化建設，不斷增強xx部門凝聚力。開展豐富多彩的xx文化活動，用xx文化來凝聚人心，鼓勵xx人員追求“自我實現(xiàn)”的機會，注重情感交流和人文關懷，使xx人員工作心情舒暢，始終保持一種健康積極向上工作心態(tài)，增加xx部門的凝聚力、歸屬感和向心力，使得xx部門留得住人，吸引得來人，能提供展現(xiàn)個人能力的平臺。
部隊風氣建設情況報告篇十三
為了進一步了解基層，貼近青年，更好地推動新形勢下湖南共青團工作，團省委書記李暉同志率“走進青年·湖南團情大調研”赴**調研組于20**年8月14日至17日對**市基層團建工作進行了深入調研。這次調研以發(fā)放調查問卷、召開座談會、個別走訪和實地考察相結合的方式展開，共發(fā)放調查問卷300份(回收292份)、團情統(tǒng)計表100份(回收96份)，召開6個座談會，深入到寧遠、祁陽、冷水灘、零陵等縣區(qū)的機關、企業(yè)、學校、社區(qū)進行實地調研。
**全市下轄2區(qū)9縣，188個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，9個街道辦事處，5356個行政村，總面積2.2萬平方公里，總人口576萬，其中青少年182.8萬。全市共有團委535個，基層團(總)支部10305個;團員37.32萬人，專職團干部752人，兼職團干部8362人。
**市建立健全了基層團干部公開選拔、民主推薦、競爭擇優(yōu)、培養(yǎng)考核的新機制。以高校選調生為重點，選準配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記，優(yōu)先把新到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高校選調生和遠程教育青年志愿者配備進鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委班子，任命其為副書記，從源頭上優(yōu)化了基層團干部隊伍的結構，全市各級團干部大專以上文化程度的占90%。目前，全市188個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，75%以上的團委書記均由28歲以下的青年干部擔任，152個鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委配備了兼職副書記。
對于村級團組織，團市委推行“團支書、青年能人、村委會副主任三位一體”配置村團支書，79%以上團干部除擔任團的職務外，還兼任其他職務、從事其他工作。**團干部的任用53%是采取組織任命的形式，33%是采取公開選拔的形式。該市目前還沒有通過海選任用的團干部。
團干部業(yè)務培訓也列入了同級干教領導小組的年度干訓計劃，團市委于20**年、20**年、20**年先后在市委黨校舉辦了基層團干理論培訓班，各團縣區(qū)委也做到了每年開辦一期基層團干培訓班。20**年、20**年分批把11個縣區(qū)團委書記送至中央團校團縣委書記培訓班進行了輪訓。
調查顯示，**市團干部隊伍流動較快，36%的團干部任職時間為一年以下，44%的團干部任職時間為1-3年，持續(xù)擔任團干3年以上的人數(shù)僅占被調查人數(shù)的20%。
2、關于共青團工作的環(huán)境。
調查表明，**市各級黨組織和黨政領導對共青團工作比較重視，市委下發(fā)了“黨建帶團建”的相關文件，絕大部分基層黨組織每年都召開一次研究團工作的專題會議，共青團工作的環(huán)境相對較好。但我們在調查中同時也了解到，少數(shù)地方對20**年省委15號文件的貫徹落實情況不理想。有關調查情況見下表。
**市“兩新”組織的團組織建設工作進展順利，并已全部覆蓋，團的基層組織不斷壯大。截止到20**年底，全市“兩新”組織中共建有基層團組織323個，其中基層團委26個，團組織對“兩新”組織團員青年的覆蓋面得到較大提高。
一是在全市所有新型非公大中學校全面建立了基層團組織。九嶷職院團委、哈佛工程學校團委、育才科技學校團委等，已經成為非公院校團建工作的典范。二是非公經濟組織的團建工作局面良好。去年以來，相繼在祁陽白水工業(yè)園、步步高超市、江南奇正科技有限公司、萬喜登大酒店等226家非公經濟組織中建立了團組織。三是社區(qū)團組織建設開展較為順利。自20**年以來，該市積極探索構建社區(qū)“基層團委+社區(qū)青年中心”的新型社區(qū)青年工作網絡，以社區(qū)為單位的“大團建”工作布局初步形成。目前，全市所有城市社區(qū)均成立了基層團組織，其中7個社區(qū)建立了青年中心。
1、團干部的思想作風建設方面。
調研中，我們一方面感到**市團干部普遍具有較強的責任感和事業(yè)心，愛崗敬業(yè)、深入基層、求真務實、開拓進取，自覺服務大局、服務青年、服務社會，展示出了新時期青年干部良好的綜合素質和精神面貌，但同時我們也發(fā)現(xiàn)團干部的思想作風建設方面還存在一些帶共性的問題。
(1)畏難情緒較重。由于一些地方的共青團工作受到資金、人力等客觀因素的影響，共青團的工作難度加大，共青團的職能有弱化的趨勢。在嚴峻的挑戰(zhàn)面前，有的團干部知難而退、消極等待;有的自甘平庸、不思進取;有的不求有功，但求無過。在問卷中，90%以上的人提出了團工作目前面臨的問題和工作難點，但鮮有人提出實質性、可操作性的解決方案。調查顯示，82%的團干部對團的活動感興趣，但與此同時，大多數(shù)青年團員對團的活動表現(xiàn)出興趣不大和觀望的趨勢。畏難情緒的存在影響了團干部隊伍的主動性、積極性和創(chuàng)造性，削弱了團組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，致使部分青年對共青團事業(yè)的發(fā)展前景感到信心不足。
(2)活動創(chuàng)新不足。一些團干部往往依托和習慣于舊有的工作方式方法，不能適應現(xiàn)在日益發(fā)展變化的新形勢，以改革創(chuàng)新的精神，深入研究青年工作面臨的新情況、新問題，缺乏真正靜下心來深入謀劃共青團事業(yè)長遠發(fā)展的意識。團工作仍然僅僅停留在文藝表演、樹立典型等活動中，對青年所關心的切身問題認識不足，使團組織的吸引力和團的工作成效大打折扣。調查顯示，46.4%的青年認為團組織影響的事情是各類娛樂活動，65%的青年認為團組織只注重各類先進青年的選樹、表彰，而沒有充分發(fā)揮典型的示范、帶動作用，并有相當一部分青年對團組織開展的活動存觀望態(tài)度。
(3)存在短期行為。近幾年來，隨著團干部轉崗機制的建立和改善，團干部任職時間相對縮短，人員流動逐漸加快，約有80%的團干部從事共青團工作的時間在三年以下。這一方面是個好現(xiàn)象，說明團干部成長較快，但另一方面也使一些團干部的短期行為表現(xiàn)得更加突出。少數(shù)團干部把共青團崗位看作個人發(fā)展中的一個過渡時期，甚至是僅僅當作自己走上其他工作崗位的一個跳板。由于思想認識上的偏頗，導致了工作中的短期行為。少數(shù)團干部眼光短淺，作風漂浮，傾向于根據(jù)自己的主觀意志應付手頭工作，這一現(xiàn)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)團干部中反映得尤為明顯。調查顯示，近50%的農村青年認為身邊的團干部在“應付工作”。
2、團的基層組織建設方面。
(1)農村團建薄弱問題沒有根本改善。一是組織不完善，班子不健全。二是團員流失嚴重，外出打工、經商及外來務工青年游離于團組織之外的趨勢沒有從根本上轉變。調查顯示38.46%的團組織沒有對團員實行團員年度注冊管理，沒有執(zhí)行團員證管理制度，團員證失去作用，團員檔案無人轉接，**市個別學校積壓的團員檔案達五年之久。三是經費無保障，活動無陣地。由于缺乏必要的物質依托，難以有效開展各項工作，團組織地位下降。四是團干部待遇偏低。60%的村鎮(zhèn)團干部月工資收入在1000元以下;大多數(shù)企業(yè)團干部收入情況較好，能夠基本保持同級別工種的工資水平，但對于自己兼職的團工作則補貼很少，效益好的企業(yè)兼職團干部補貼也僅為每月20-100元;鄉(xiāng)鎮(zhèn)團干部的政治待遇落實得不好，調查中沒有發(fā)現(xiàn)縣級以下團委書記列席同級黨委會的。村一級團支部由于減少兩委班子人員編制和減輕農民經濟負擔等客觀因素的影響，專職團支書沒有經濟待遇，很難將有能力、有熱情的青年吸引到團的崗位上來，因此團支部書記一般由村支兩委班子成員兼任，導致村一級團干部隊伍年齡偏大，知識層次較低，思想觀念老化，嚴重困擾著農村共青團工作的發(fā)展。
(2)“兩新”組織建團難和鞏固難問題沒有根本解決。一方面，由于“兩新”組織的組織形式、管理體制和個體業(yè)主思想觀念等方面的特殊性，共青團組織得不到重視，建團比較困難。另一方面，“兩新”組織團的工作處于起步和探索階段，還沒有在新的環(huán)境中找到定位和生長點，加之在市場經濟的激烈競爭下“兩新”組織優(yōu)勝劣汰頻繁和從業(yè)人員的不斷流動，給團組織鞏固和發(fā)展帶來一定困難。近兩年來，近一半的新建團組織由于企業(yè)經濟效益滑坡或企業(yè)轉產而再度萎縮。
(3)國有和國有控股企業(yè)團組織建設面臨一些亟待解決的問題。一是兼職團干部增多，團干部對共青團工作投入的時間和精力有限，團的活動受到一定沖擊;二是企業(yè)減員分流，招工減少，導致團的后備力量得不到及時補充，團員青年隊伍萎縮。某些國有企業(yè)在20**年左右，平均每年招收大、中專畢業(yè)生100多名，到20**年以后減少到每年十幾人，團員數(shù)量在以發(fā)展一個退兩個的速度遞減;三是在生產經營處于停產或半停產狀態(tài)的困難企業(yè)，團的工作也隨之停頓或半停頓，團組織失去載體、地位和作用;四是在改制后的中小型企業(yè)，合并或取消團組織機構的情況大量出現(xiàn)，團組織設置相對弱化。
(4)團組織最為健全的學校，團的基層組織建設也面臨一些新問題。在高校，由于普遍實行學分制和后勤社會化，原有的班級、團支部、宿舍的概念被打破，學生的組合模式發(fā)生了深刻變化，集體觀念淡化，人員、時間難以集中，團組織的設置和活動遇到新問題。由于高校并軌，特困生的數(shù)量逐年增加，幫助特困學生克服心理障礙、維持正常生活、順利完成學業(yè)成為高校團組織的一項重要工作。在中學，學生由于受到應試教育的影響和來自家庭、社會的壓力，不能積極參加團的各種活動，因此把團的活動與素質教育緊密結合是目前中學團組織迫切需要解決的問題。此外，學生價值觀念、個人需求等方面的變化，以及網絡、偽科學等對學生思想的侵蝕，也給新形勢下共青團工作提出了新的更高要求。
3、團的活動方式方面。
(1)團的一些活動弱化了思想政治教育工作。在當前各種思想觀念互相沖撞、價值取向多元化的復雜形勢面前，思想政治教育工作在一些地方共青團組織的活動中，沒有得到足夠的重視和加強，并有放松和弱化的傾向。活動的謀劃比較側重考慮活動產生的經濟效益，沒有堅持把社會效益和人才效益放在首位;活動形式陳舊單一，口頭說教多，春風化雨少;活動的內容比較重視提供項目、信息、技術等服務，或是開展文化娛樂活動去滿足青年的淺層次需要，而結合當前廣大青年工作、學習、生活實際，針對他們的內心矛盾、思想困惑等精神方面的需求開展活動少，難以真正觸動青年的思想，引起他們的共鳴，教育效果不理想。
(2)打造活動品牌的意識不強。團組織開展的活動往往是出新多，深入開展下去的少;曇花一現(xiàn)的多，長抓不懈的少。由于缺乏精品意識，基層一些好的活動缺少深層次的挖掘和進一步的提升，缺乏具有較大規(guī)模的、在社會上產生廣泛影響的活動品牌，從而在一定程度上減弱了共青團活動的感召力和影響力。
(3)缺乏有效的活動載體。面對企業(yè)、學校、農村、社區(qū)等出現(xiàn)的新情況、新問題，不少地方共青團的活動陣地在日漸萎縮，不能適應形勢的發(fā)展，更與青年的需求有相當距離，因此造成團的活動牽強被動、缺乏活力。
團的工作中存在的一些問題普遍是發(fā)展中的問題，主要是團的工作思路、工作模式、工作方法與不斷變化的青年群體、不青年需求不相適應引起的。要正確認識湖南共青團的工作現(xiàn)狀，看到成績，找準問題，從宏觀著眼，從微觀著手，不斷加強和改進團的各項工作。
1、從完善團的工作職責入手，找準共青團工作的定位。
共青團是先進青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍，是黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱。共青團的這一屬性是團組織開展各項活動的基礎，是團的事業(yè)健康發(fā)展的保證。但是從現(xiàn)實來看，一些團組織一方面職責范圍內的工作沒有完成，一方面又做了許多不屬于團組織職責范圍內的事，工作貪多但沒有能力去完成，本職工作又沒有精力去完成，到頭來“種了別人地，誤了自家田”。明確團的工作職責，一要堅持團組織的群團性質，克服行政化傾向。共青團不是行政部門，沒有行政執(zhí)法權，做行政工作沒有法律依據(jù)，也缺乏相應的人力、財力。要發(fā)揮團組織的傳統(tǒng)優(yōu)勢，在行政工作中，要多“敲邊鼓”，多搞協(xié)調，做到工作目標的專一化和工作手段社會化的統(tǒng)一。二要切實發(fā)揮黨聯(lián)系青年的橋梁紐帶作用，增強黨的執(zhí)政基礎。共青團組織肩負著凝聚和引導青少年緊密團結在黨的周圍的重任。這一職責看似宏觀，其實有許多具體的工作。共青團組織完成了這一職責，就是完成了黨賦予共青團的使命。要加強青少年的思想政治教育工作，使廣大青少年在思想上、行動上始終與黨中央保持高度一致，堅定青少年對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義事業(yè)的信念、對改革開放和現(xiàn)代化建設的信心以及對黨和政府的信任。要做好青少年的維權工作，培養(yǎng)和引導好青少年的參政議政意識，為青少年廣辟參與社會、接觸社會的渠道和舞臺，充分挖掘蘊藏在青少年身上的創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)熱情，為經濟發(fā)展和社會進步作出更大貢獻。三要樹立共青團的品牌工作。無論是團的哪一方面的工作領域，都要有團的品牌工作，只要這些工作能堅持下來，鞏固下去，團的組織就有地位，團的干部就有作為。
2、從實現(xiàn)團的工作創(chuàng)新入手，增強共青團工作的前瞻性和適應性。
目前共青團工作出現(xiàn)的一些問題，歸根結底是由于團的工作方法、設置方式不能適應新的形勢，出現(xiàn)了團的工作方式滯后于青年的需求，團的設置方式滯后于改革的需要。團組織不是在引導團員青年而是被改革的需要和青年的需求推著走。因此，有必要從根本上改革團的各項工作，徹底扭轉共青團工作的被動局面。一是要認真研究新形勢下團員青年的思想狀況和共青團工作的發(fā)展脈絡，使共青團的工作更加具有凝聚力、吸引力和親和力。二是要努力把握共青團工作的發(fā)展規(guī)律，不斷創(chuàng)新團的工作方式，增強共青團工作的前瞻性。三是要按照市場經濟的規(guī)律開展工作。要在組織建設工作中引入需求原則，注重團組織作用的發(fā)揮;在活動開展中引入競爭意識，增強團組織各項活動的活力;在團員教育中樹立平等觀念，尊重團員青年在思想教育工作中的主體地位;在團的各項管理工作中導入先進的管理模式，使共青團的工作全面與青年接軌，與社會接軌。
3、從加強團的基層組織建設入手，擴大共青團工作的覆蓋面。
共青團工作不能有效地覆蓋和影響青年，使共青團組織的凝聚力和吸引力淡化。它從客觀上講，是因為團的基層組織不健全，團的組織設置不能有效覆蓋青年;從主觀上講，是因為一些團組織在工作中“抓大放小”、“抓易放難”，基礎性的、不容易出成績的、最需要團組織關懷的、不好抓的地方成為團組織的空白點。要加強團的基層組織建設，擴大團組織的覆蓋面。尤其是要把進城務工青年、農村留守青年、企業(yè)下崗或面臨下崗青年、“兩新”組織青年、社區(qū)閑散青年等相對弱勢群體納入團的工作視野，在這些人中間加大團組織的建設力度，把團的工作觸角進一步延伸，兼顧各項工作的平衡。
4、從完善團的各項機制入手，改進團干部的工作作風。
團干部的作風轉變，要依靠團干部個人的自覺，更要靠機制的約束。一要完善團干部的選拔培養(yǎng)機制，真正把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀青年干部選拔到團的各級領導崗位上來。積極推行公開選拔、民主推薦、競爭上崗的選拔方式，嚴把團干部的入口關。要建立團干部掛職、鍛煉等制度，加大對團干部實踐能力的培養(yǎng)力度。二要完善團干部的教育培訓機制，努力提高團干部的思想水平和政治素質。按照“黨建帶團建”的原則，把團干部的培訓教育工作納入黨的干部培訓教育的整體規(guī)劃之中，落實團干部培訓經費，健全團干部的學習制度。三要完善團的工作的運行機制。團干部的作風不實，從主觀上講是因為團干部普遍比較年輕，黨性鍛煉和個人修養(yǎng)不夠;從客觀上講是因為團的一些活動項目本身不實，不具有可操作性引起的。因此，改進團干部的工作作風，最根本的還是要從抓團的工作的運行機制入手，使團的活動與團員青年的貼近度增強。通過進一步轉變團干部的工作作風，使團干部做到遠大理想與現(xiàn)實目標相統(tǒng)一，思想的活躍與行為的穩(wěn)健相統(tǒng)一，工作品牌與工作創(chuàng)新相統(tǒng)一，團的崗位短期化與團的工作事業(yè)化相統(tǒng)一，促進團的干部健康成長和團的事業(yè)興旺發(fā)達。
部隊風氣建設情況報告篇十四
提高選人用人工作滿意度是省委組織部、省國資委黨委、浙建集團黨委積極推進的一項重要工作，也是擴大職工群眾對選人用人工作知情權、參與權和監(jiān)督權的重要舉措。二建集團黨委在浙建集團黨委的領導下，從建設百億集團的高度認真做好選人用人工作，通過部署一系列工作措施，不斷提高選人用人工作的滿意度。
根據(jù)浙建集團黨委的要求和企業(yè)自身發(fā)展的需要，我集團從20xx年以來相繼出臺了《浙江-集團領導及中層后備人員隊伍建設實施意見》、《浙江-集團提高選人用人滿意度責任制》、《浙江省-建設集團有限公司中層管理人員選拔任(聘)用管理辦法》、《浙江-集團規(guī)范中層管理人員選拔任用初始提名工作暫行辦法》、《浙江-集團貫徹落實“三重一大”制度的實施意見》、《浙江-集團20xx-20xx人才發(fā)展規(guī)劃》等一系列與干部任用相關的管理辦法，指導、規(guī)范集團公司的選人用人工作，嚴格按照規(guī)章制度、規(guī)范程序公道正派地選人用人。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴?，做到“堅持原則不動搖、執(zhí)行標準不走樣、履行程序不變通、遵守紀律不放松”。目前，我集團公司提名、醞釀、集體研究、民主推薦、考察預告、考察、任前公示等環(huán)節(jié)均嚴格按照制度進行。
群眾公認、注重實績的原則，是黨的群眾路線在做好選人用人工作的體現(xiàn)和運用，我們在選人用人工作中非常重視群眾對中層管理人員的公認度，20xx年，我們在選人用人工作中進行了一些新的探索，在安裝分公司試點了中層管理人員(總工程師)民主推薦工作，既進行了會議推薦又開展了個別談話推薦，提高了群眾參與和知情度，體現(xiàn)了選人用人的公開、公平、公正。我們還通過公開招聘的方式招聘時代公司總經理、集團監(jiān)察審計室副主任中層管理人員，過程中不僅注重應聘者的工作能力也非常重視聽取職工群眾的意見和建議，這些工作群眾反響較好，也為今后在集團內部推廣積累了經驗。我們不僅重視把好選人用人工作的入口關還重視干部在使用過程中的公認度，為了解群眾對中層管理人員的德、能、勤、績、廉等方面的評價，為了解群眾對中層管理人員的德、能、勤、績、廉等方面的評價，在前些年黨委和職代會民主評議干部小組共同考評中層管理人員的基礎上，20xx年，集團黨委對機關部門負責人、分(子)公司領導班子成員進行了述職述廉和民主測評，從考核、測評結果看絕大多數(shù)的中層管理人員群眾反映都較好。從工作實績來看集團生產經營再創(chuàng)新高與我們的中層管理人員的努力密不可分，說明職工群眾對集團領導和中層管理人員的評價是準確的。
集團公司目前現(xiàn)有中層管理人員98人，平均年齡46歲。近兩年共新提拔中層管理人員17人，平均年齡40歲，與集團中層管理人員平均年齡相比下降了7歲。其中最年輕的29歲。60后5人，70后10人，80后3人。使我們中層管理人員的年齡結構更趨合理。為加強集團的后備人員隊伍建設，形成更加合理的梯次結構，我們在建立集團領導后備人員的基礎上，還在分(子)公司普遍通過群眾推薦、分(子)公司班子討論、集團黨政領導班子決定等方式建立了分(子)公司后備人員庫，20xx年共推薦中層后備人員55人。
除了利用各種宣傳工具和會議廣泛深入宣傳浙建集團黨委、二建集團黨委關于選人用人工作的所有情況外，為了解廣大職工對集團公司選人用人工作的意見和建議，我們還及時設立了董事長、黨委書記信箱并建立了管理辦法;在集團范圍還開展了“選人用人大家談”金點子征集活動，共征集了20條金點子，集團領導班子逐條進行對照分析研究，對存在的問題及時整改，對今后工作有借鑒意義的及時采納，20條金點子也上報浙建集團供領導參考。為了解基層分(子)公司在選人用人過程中遇到的問題，我們召開了集團公司選人用人座談會、職工代表座談會、青年知識分子座談會等，一是向大家宣傳浙建集團和我集團選人用人工作，二是通過群策群力找出共性問題進行剖析，共同研討解決辦法。
總的來說，近幾年集團在選人用人方面開展了一些工作，也取得一些階段性成績，但是與省委組織部、浙建集團黨委和廣大職工的要求與期望還是存在較大差距，尤其是在培養(yǎng)使用年輕人才方面進展不快，急需人才隨著企業(yè)規(guī)模擴大更顯嚴重不足。需要我們進一步扎實工作，努力提高選人用人工作滿意度。
部隊風氣建設情況報告篇十五
“鄉(xiāng)村振興，人才是關鍵?！币獙崿F(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設為著力點，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的配備和管理，提升干部隊伍的干勁和活力，**鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設難題。長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍結構不合理、流動過頻等問題不同程度地影響鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及上級黨政機關必須加大政策支持，為鄉(xiāng)村振興集聚力量，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，讓懂經濟、懂農情、懂治理的“三懂”干部人才服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設助推鄉(xiāng)村振興。
實施鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村振興靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部引領。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展由于受自然條件和歷史因素的制約，經濟社會發(fā)展嚴重滯后于城市建設。山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設現(xiàn)狀顯示：泰安、煙臺、威海三個地市，五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計219名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍“弱化”“老化”現(xiàn)象嚴重，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設難以支撐鄉(xiāng)村振興的需求。在調查中，有52%認為目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍年齡結構老化現(xiàn)象嚴重，干部隊伍青黃不接。具備優(yōu)良“治理”能力和引領鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的干部人才匱乏已成為制約鄉(xiāng)村振興的突出障礙，主要表現(xiàn)在干部人才“進不來”、機關庸才“出不去”、本職工作“干不動”、干部人才“留不住”。
（一）干部人才“進不來”
影響和制約人才進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關的因素很多，重要原因是“身份”壁壘導致很多治理良才不能闖過公務員考試關。因此，要引導更多治理人才向鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關流動，應調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員考試“門檻”，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才引進政策的創(chuàng)新力度，逐步形成人才引進的“政策高地”，突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人才“入口”瓶頸。
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員進入“門檻”制約。
由于我國公務員“逢進必考”的選拔性考試制度，根本目的是錄用政治素質高、具備一定層次學歷和能力的人才進入干部隊伍。但設置門檻時，在年齡、學歷、政治面貌、工作經歷等方面設置隱性條件，導致像非大學生、優(yōu)秀工人或農民等受報考條件限制被擋在公務員考試大門之外。如浙江省2011年到2016年工作經歷要求存在一定的合理性，但年齡歧視、性別歧視和學歷歧視仍然大比例存在。另外，我國公務員考試重“應試能力”不重“治理能力”的導向必然會導致出現(xiàn)“人”“崗”匹配度差和治理能力缺失現(xiàn)象。治理能力和適應能力的缺失，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍人才流動和斷層，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會的發(fā)展，尤其是不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的執(zhí)行。
2.“身份”壁壘。
受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制數(shù)量和身份壁壘的影響，很多優(yōu)秀的專業(yè)人才因身份限制被擋在機關門外?！豆珓諉T法》實施后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才引進和干部流動中存在明顯的身份壁壘問題，身份性質和單位性質差別是制約人才流動的一大壁壘。事業(yè)身份的人，很難進領導班子，這在一定程度上影響和阻礙了優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。近年來，除參加選調生考試和公務員考試錄用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關以外，其余大部分干部、職工是通過參加事業(yè)單位公開考錄、招聘、借調等方式進入機關部門工作，并逐漸成長為本部門、本單位的得力干將。受事業(yè)編轉公務員身份難的影響，在干部提拔任用時，事業(yè)編制人員由于非公務員“身份”制約，即使業(yè)績再突出，口碑再好，也只能在單位從事專業(yè)性工作?！吧矸荨北趬緦е率聵I(yè)編人員提拔空間小，在一定程度上凸顯不公平，不利于他們才盡其用。
（二）機關庸才“出不去”
受公務員編制制約，存在個別不宜繼續(xù)擔任領導職務的干部沒有及時‘下來’，仍然留在領導崗位上的情況，干部隊伍沒有得到最大限度盤活，影響干部合理使用且其潛力不能得到有效發(fā)揮。進入公務員體制后，有才無才都一樣端鐵飯碗，進得來，上得去是奔頭，但“出不去”、“下不去”現(xiàn)象制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人才新陳代謝。沒有“出口”的淘汰機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部容易滋生散漫慵懶、不作為等行為，甚至脫離本職工作，影響鄉(xiāng)村振興駛上快車道。
1.體制堵“出口”。
由于我國公務員制度仍然存在“只進不出”的缺陷，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不管是干得好干得壞都一樣地留在體制內，缺乏讓不作為的干部及時“下崗”的淘汰機制，這就從體制層面造成了“閉環(huán)效應”?！巴鹿什拍芗{新”，在本來固定的編制內，能夠容納干部的數(shù)量本來就很有限，老的或者不合適本崗位工作的干部出不去，新的年輕的人才就進不來。
2.縱向沒“入口”。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部事務性工作較多、任務重、壓力大，受晉升崗位和職數(shù)限制得到的晉升空間有限或晉升“排隊”時間較長，容易觸碰“天花板”效應。有32.42%的人認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部晉升渠道不暢，晉升空間機會有限。導致很多不干事、干不成事的“庸才”在“縱向流動”上沒“出路”，長期的留在基層、留在機關“混日子”，坐等“養(yǎng)老”。
3.橫向沒“渠道”。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關、企事業(yè)單位橫向交流輪崗的機會不多。導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期耕耘在自己的“一畝三分地”上，容易形成按老觀念、老規(guī)矩辦事，缺乏工作熱情、不求上進，公號“老秘帶你寫材料”整理，造成能力與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求嚴重脫節(jié)。干部交流作為一項重要的干部管理制度，為完善干部人事制度、選拔培養(yǎng)年輕干部、增強干部隊伍活力、防止不正之風和腐敗現(xiàn)象等作出了重要貢獻。干部橫向交流到不同崗位上進行輪崗，增加基層各種崗位工作經驗，提高主動服務意識，提升干部履職能力，有利于優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部隊伍結構，激發(fā)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的動力。但單位間交流任職設置了選拔條件，工作出色、能力強、口碑好的干部往往被橫向交流單位搶著要，實現(xiàn)干部流動與工作需求真正的“對接”，而安于現(xiàn)狀、碌碌無為者卻是人見人“躲”，出現(xiàn)“對接”脫節(jié)現(xiàn)象。
（三）本職工作“干不動”
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部出現(xiàn)本職工作“干不動”現(xiàn)象，可以理解為“職業(yè)倦怠”、“職業(yè)枯竭癥”。職業(yè)倦怠是一種由工作引發(fā)的情感、精神與體能上入不敷出、身心俱疲的枯竭感覺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作“干不動”主要表現(xiàn)在以下三個方面。
1.思想上“干不動”。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，由于調動交流的崗位很少，使得許多基層工作人員在原單位一待就是數(shù)年，甚至十多年。重復的工作內容、較大的工作壓力以及長時間難以解決的個人晉升、心理焦慮等問題，容易讓人對工作產生厭倦、煩躁之感，服務意識和宗旨意識變得淡漠，嚴重影響基層工作的正常開展。
2.能力上“干不動”。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期重復性工作很容易產生“工作責任型”和“本領回避型”職業(yè)倦怠，嚴重制約干部工作成效。調研發(fā)現(xiàn)，有82%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映基層的工作越來越難做,“官”越來越難為，不同程度出現(xiàn)“本領恐慌”和“能力不足”的問題。
第一，“工作責任型”職業(yè)倦怠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務重，資源有限且責大權小，出于強烈的事業(yè)心和對自我近乎苛刻的要求并在上級“責任狀”重壓下，鞠躬盡瘁地投入工作，但往往由于條件不成熟等原因沒取得預期結果，邊際效用越來越小，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的職業(yè)倦怠現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)，極易身心俱疲、就此消沉。
第二，“本領回避型”職業(yè)倦怠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的本領恐慌主要是指受自身能力素質及環(huán)境等因素影響，不能及時有效完成相關工作或任務，進而產生危機感和憂患意識。長此以往，導致工作能力“負增長”，常常陷入“老辦法不管用、新辦法不會用”的窘境。在推進鄉(xiāng)村振興產生的新任務新問題過程中，由于能力不足產生的逃避心理悄然而生。
第三，績效考評缺失致“干不動”。干部績效考評機制流于形式，進一步助長鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“干不動”懶政心態(tài)?？冃Э荚u機制本意是以“考績黜陟，察其善惡”，獎勤罰懶，激勵干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)。有9.8%受訪的基層干部認為當前基層干部不作為、假作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象“非常普遍”。一旦考評機制在基層失真失實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作是否完成、群眾評價高不高、群眾滿不滿意也就不重要了，因為沒有監(jiān)督、執(zhí)行、反饋及后續(xù)獎懲措施落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“懶政”不作為現(xiàn)象將一步惡化蔓延。
（四）干部人才“留不住”
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設時常陷入“留人難”的窘狀。待遇低、離家遠、責任大、平臺小、任務重、配套設施不完善、人際關系不和諧等原因，都可能成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部尤其是年輕干部逃離“圍城”的理由。為避免過度“逃離基層”現(xiàn)象造成人心思動引發(fā)基層工作的“蝴蝶效應”，各地相繼出臺了最低服務年限來限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調離鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在一定程度上緩解基層人才逃離這一問題。但治標不治本的“強留”政策，并不能解決干部逃離基層的客觀現(xiàn)實。每一個身處基層的干部都清楚當前干部選拔任用上留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“位子”很有限，很容易觸及晉升的“天花板”。馬克思說過“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關?！编l(xiāng)鎮(zhèn)干部五加二白加黑地工作，不但沒有令人羨慕的工資收入，還把原來一些隱性福利減少。預期經濟保障水平降低和心理“落差”，導致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到不適應。原本公務員職業(yè)附帶的榮譽感、歸屬感、幸福感由強指數(shù)開始向下銳減，離職或逃離傾向開始強化。
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展相對滯后，基層待遇不高、資源短缺、出政績難和人才朝著城市單向流動等原因，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設相對薄弱、整體素質不高、結構不合理、隊伍穩(wěn)定差等問題日益突出，成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的重要瓶頸。在鄉(xiāng)村振興背景下，通過分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設存在難題的主觀原因和客觀原因，有助于推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設制度的創(chuàng)新與改革，著力優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的環(huán)境，促進干部隊伍健康成長，助推鄉(xiāng)村振興。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設存在難題的主觀原因。
1.認知層面。
認知是個體對內部和外部信息自我加工過程中形成的頓悟、觀念化和概念化的心理成像。由于發(fā)展滯后，通過媒體報道及自身對主觀心理評判，普遍認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件艱苦，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作掉“身價”、難“出彩”，最終前途無望，導致很多干部抱著對鄉(xiāng)鎮(zhèn)無限希望的預期來到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，卻又在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)實里屢屢失望碰壁，出現(xiàn)認知心里“落差”，打起“退堂鼓”，產生拋棄鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的認知心理。
2.本領層面。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處在鄉(xiāng)村振興第一線，肩負著推動扶貧脫困、促進社會和諧、服務人民群眾的重要職責，是黨執(zhí)政的“神經末梢”。當前基層工作千頭萬緒、形勢復雜、任務艱巨，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思維方式、工作能力和工作方法提出了更高的要求，公號“老秘帶你寫材料”整理，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍本領恐慌的問題仍然不同程度地存在。具體表現(xiàn)在有些干部不出“衙門”不下基層、服務群眾意識薄弱、工作作風飄浮、工作上糊弄了事、行為上不負責任、不想干事、不能成事，面對困難繞著走或陷入本領恐慌。
3.人際層面。
很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是草根干部，所處“圈子”小且自身缺乏從政資源，在處理上級領導、同事、群眾關系方面容易陷入理不順、容不入的“水土不服”的人際困境。基層的人際關系復雜多變，不處理好同上級領導的關系，工作開展和職務晉升方面就得不到支持，工作業(yè)績也難出彩；不協(xié)調好同事關系，容易被他人“嫉妒”或無形中“得罪”同事，開展工作協(xié)調難度就大；不培育與群眾良好的干群關系作基礎，在事務性工作較多較復雜的基層工作，就會不懂民情、不解鄉(xiāng)音、不得方法，不能有效解決群眾事務。
4.價值層面。
人往高處走，水往低處流，這是人生不斷追求進步，實現(xiàn)人生價值的格言。一些青年干部錯誤地把自己的職業(yè)優(yōu)勢看成是自己的優(yōu)勢，把職位賦予的權力看成是自己的權力，催生了一心向上爬的單一價值觀。當下流行用職位比作理想，金錢衡量價值，用報酬指導行動，形成把基層看作“貶值地”的價值扭曲現(xiàn)象。即使到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不真干實干，只是掛名鍍層金，混個鄉(xiāng)鎮(zhèn)閱歷，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作當成臨時跳板，時刻想方設法的離開鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不忘初心為人民服務的宗旨意識淡化。
5.心態(tài)層面。
觀念決定心態(tài)，心態(tài)決定行為。面對枯燥乏味、錯綜復雜的基層工作，呆的時間長了，比待遇、趕仕途的現(xiàn)象使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心態(tài)變得煩躁不安。一旦升遷無望或有抱著不求有功但求無過心態(tài)，容易催生“氣球干部”，做工作就會蜻蜓點水，混日子等著“平安著陸”的“退休心態(tài)”。如果心態(tài)變樣、思想懈怠、理想缺失、作風渙散，不但不能團結廣大群眾齊心干事，還難以扎實鄉(xiāng)村振興工作，甚至成為自己成長道路上的“絆腳石”、“終結者”。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設存在難題的客觀原因。
1.培養(yǎng)層面。
“為政之要，首在舉人；為政之要，重在用人”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際工作中，往往由于事務工作多、檢查多、會議多、要求多、材料多等原因，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想疲軟，缺乏進取心。人才成長需經歷培養(yǎng)、鍛煉、再培養(yǎng)、再提高的多重階段，不可能一蹴而就。然而在現(xiàn)實工作中，相當一部分領導“重選拔，輕培養(yǎng)”，結果往往是人到用時方恨少。長此下去，勢必導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍結構出現(xiàn)周期性老化循環(huán)、“青黃不接”斷檔現(xiàn)象，使干部工作總是處于被動應付狀態(tài)，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作跟不上鄉(xiāng)村振興發(fā)展的步伐。
2.儲備層面。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)干部“人才荒”現(xiàn)象，主因是后備干部人才儲備不足，結構不合理。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍儲備不足?！爸萋┱咴谟钕?，知政失者在草野?！编l(xiāng)鎮(zhèn)干部作為地方父母官，全心全意為人民服務就必須心為民所想，行為民所盼，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部運用群眾語言和群眾方法解決群眾事務，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往缺乏這樣懂農村、懂農民、懂農業(yè)的干部人才，鄉(xiāng)村振興工作就難以推進。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部引進渠道窄。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源渠道單一，主要通過選調生和公務員考試錄取干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個蘿卜一個坑的編制限制加上原有干部需要消化，客觀上導致后備干部人才儲備不足，且結構僵化、不合理，從而影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的數(shù)量和質量。
3.晉升層面。
公務員“金字塔”式的職務級別分布讓大多數(shù)身處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部，唯有拼晉升這座“獨木橋”。公號“老秘帶你寫材料”整理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為國家機關最底層的工作群體，工作起點低，升遷渠道窄，導致很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔心辛辛苦苦幾十年，干到退休還是個科員；選拔任用干部政策也沒有實質性向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線干部傾斜，進一步收窄鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的上升通道；且日漸增多的“空降兵”現(xiàn)象，更是擠占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部苦苦期盼的晉升資源。這些因素催生鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部消極情緒，“一入鄉(xiāng)鎮(zhèn)深似海，一抬頭就是天花板”，晉升難成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部揮之不去的噩夢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認為自己前途基本到頂?shù)男膽B(tài)及晉升渠道不暢極大地影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部成長，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍不穩(wěn)定，人才流失。
4.待遇層面。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作環(huán)境相對較差，而且工資福利和待遇也相對比較低。2017年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的意見》，明確提出要適當提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位工作人員的工資待遇。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支付能力非常有限，干部職工的福利待遇難以得到較好的保障和解決，與上級機關人員相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的休息休假不僅難保障，還拿低工資，干最苦的活。另外，基層績效考核獎勵標準低，專項工作獎勵力度小且不直接發(fā)放到個人賬戶，財政補貼也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部標準低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇差就成了一個客觀現(xiàn)實。
5.責任層面。
“一分部署，九分落實?！睘檎?，憂無策，更憂有良策而不落實，落實不到位必問責，問責必嚴成為常態(tài)。黨的十八大以來，從全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局出發(fā)，反復強調“有權必有責、有責要擔當、失責必追究”，要求以問責常態(tài)化促進履職到位，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部玩忽職守、懈怠無為、違法亂紀起到威懾作用。但面對上面千條線，下面一根針的基層工作，常常任務多，難度大，見效慢、出彩難，導致很多干部怕被問責。在基層真干活的人被問責，“明哲保身”不作為的干部倒是淡定，想方設法規(guī)避上級把責任推到自己身上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍認為上級政策是好的，但這些政策往往到了基層很難不打折扣地執(zhí)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部權力小，可用資源少，能夠動用的手段極為有限，責任卻很大，甚至還要為所有政策落實不力負責，上級的“責任綁架”行為，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍感覺“委屈”，不敢有所為。
推進鄉(xiāng)村振興關鍵在基層，關鍵在人。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設要重視政策宣傳，引導更多有“才”之人扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)，拓寬引才渠道，配套人才引進政策，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人才儲備庫，完善留才措施讓更多有能力的干部留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動新時代的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更好更快地實現(xiàn)。
（一）政策引導。
“致天下之治者在人才?！编l(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍是黨的事業(yè)之基、發(fā)展之本，更是鄉(xiāng)村振興踐行者。黨的十九大報告明確指出，“鼓勵引導人才向邊疆流動”。在機關干部中樹立“要提拔、到基層”的用人導向，引導機關干部尤其是年輕干部到基層一線掛職或任職，促使他們工作在基層，服務在基層，成長在基層，使基層真正成為培養(yǎng)干部特別是年輕干部的主陣地。通過此政策導向，引導更多優(yōu)秀干部人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干事創(chuàng)業(yè)，決戰(zhàn)脫貧攻堅，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部匱乏的實際情況，發(fā)揮政策宣傳平臺作用，強化干部人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)大有可為的導向，鼓勵年輕干部服務基層一線，引導年輕干部下鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉成長，在一線崗位“摔打磨煉”，夯實為人民服務的“基本功”。切實搭建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)是年輕干部練就過硬本領、錘煉意志品質的大舞臺，讓每個干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有機會施展才華、擔當重任，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線成長發(fā)光。
（二）引才機制。
“郡縣治，天下安?！编l(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍是經濟發(fā)展、社會進步和政權穩(wěn)固的重要基礎。吸引更多優(yōu)秀干部人才來到基層、服務基層、扎根基層，需要在“引”字上下功夫。
1.解放思想，拓寬引才渠道。
需要大力破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙，拓寬引進渠道，完善“硬性”引進和“柔性”引進政策。積極搭建平臺，創(chuàng)新載體，向各用人主體放權，為人才引進松綁，不斷加強和充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，形成“引進一批、培養(yǎng)一批、用好一批、留住一批”的人才梯次引進機制。讓這些引進干部熟悉基層一線，不斷探索鄉(xiāng)村振興舉措，讓他們成為基層建設發(fā)展的主力軍，讓人才聚集洼地效應逐漸顯現(xiàn)。
2.破除身份壁壘，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)。
第一，破除身份壁壘。使事業(yè)編人員在職稱評定、職級晉升上與公務員無差別，并實現(xiàn)同工同酬，使公務員身份和非公務員身份的人員在福利待遇上無差別，分層次、多渠道、多措施解決干部“身份”問題。第二，盤活編制資源。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制和用人需求的實際情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和上級機關應拿出一定數(shù)量的領導干部職位激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，讓他們看到有“向上”流動的機會，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的晉升空間，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍注入源頭活水。
（三）后備干部儲備。
隨著基層脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略布局的縱深推進，需要充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。為此，要在基層著力構筑后備干部“蓄水池”。
1.培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人才。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是最苦最累、最靠近人民群眾、最直接執(zhí)行黨的政策方針的主體，各級組織部門要下基層調研，確定培養(yǎng)人選、育人要求和鍛煉平臺。
第一，確定培養(yǎng)人選。培養(yǎng)那些在工作中靜得下心、沉得住氣、彎得下腰、吃得了苦的實干人才；培養(yǎng)那些德才兼?zhèn)?、敢于擔當，把在脫貧攻堅工作中敢作為、有作為的干部推選到需要的崗位上進行培養(yǎng)，并把這些人選拔進人才儲備庫中。第二，確定育人要求。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要“通才”型干部領頭。以提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部治理能力和創(chuàng)新能力為核心，選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部赴高校進行綜合能力提升培訓。按照“勝任崗位、一專多能、人人懂政策、人人能辦事”的要求，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部綜合素質和治理能力。第三，確定鍛煉平臺。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體工作需求，公號“老秘帶你寫材料”整理，選擇合適的平臺進行“精準”培訓。如利用大數(shù)據(jù)平臺，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行在線培訓；發(fā)揮基層是磨練年輕干部的“磨刀石”和“大溶爐”的主陣地，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在崗多輪次掛職鍛煉；利用黨校教育平臺，采取“定期+定點授課”、“app學習”、“交流研討”等方式開展干部培訓工作。
2.常態(tài)化儲備干部人才。
加大后備干部的管理力度，及時將具有發(fā)展?jié)撃艿膬?yōu)秀干部納入組織視野，選派到重要工作崗位加以鍛煉并錄入儲備干部數(shù)據(jù)庫。采取常態(tài)化儲備、周期性選拔以及各基層單位推選出人才列入人才儲備庫中并實行動態(tài)管理，按照綜合管理型、專業(yè)技術型、特長突出型等進行分類歸庫，建立人才儲備數(shù)據(jù)庫，建立審核干部人事檔案、干部征信系統(tǒng)信息，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源結構，豐富源頭活水，形成結構合理、數(shù)量充足、梯次配備齊全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部儲備庫。
（四）留才舉措。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部流動較多，基層留人難成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的難題。要避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身在曹營心在漢，要讓更多干部心甘情愿地留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上級組織和領導需要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多一些關愛、減壓和容錯機制，從物質、精神、工作上給予更多激勵。同時，也要優(yōu)化制度設計，充分拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的職業(yè)發(fā)展空間，營造更加公平公正的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境，為干部搭建施展才干的良好平臺。
1.提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資福利待遇。
基層條件艱苦、生活條件艱難大家有目共睹。因此，要結合當?shù)貙嶋H適當調整基層工作崗位補貼，各方面的福利待遇向基層傾斜，鼓勵干部安心留在基層干事創(chuàng)業(yè)。讓更多有才干、有抱負、有水平的年輕干部成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要像重視縣委書記那樣重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記，并給予物質和精神獎勵，在全社會形成當鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部光榮的氛圍。
2.建立健全容錯糾錯機制。
實施鄉(xiāng)村振興過程中產生的新問題新現(xiàn)象比較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展工作難免會因經驗不足出現(xiàn)過錯，建立健全容錯糾錯機制，防止上級考核“濫打”一票否決牌，影響干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，為給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“減壓”和“松綁”。2018年5月20日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟?，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對工作進行創(chuàng)新，建立健全容錯糾錯機制。寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯誤，強調切實為敢于擔當?shù)母刹繐窝膭?，允許他們在合理范圍內大膽探索和創(chuàng)新。
3.暢通基層干部晉升通道。
在職務晉升及職務調整上，要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部（包括事業(yè)編制人員）的傾斜力度，尤其是奮斗在一線崗位上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，按一定比例增加一定崗位職數(shù)及專業(yè)技術職務數(shù)量，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的積極性。另外，要加快推行職務與職級并行，職級將成為*****增長和職級晉升的另一個通道。受領導職數(shù)限制，不可能每個基層干部都有機會提升到更高層次的領導崗位，因此，我們注重發(fā)揮職級待遇的激勵作用，對受年齡學歷、身份性質、領導職數(shù)等因素限制，長期在基層一線的優(yōu)秀干部實施職級激勵。2019年3月，中共中央辦公廳印發(fā)了《公務員職務與職級并行規(guī)定》，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員而言是一個政策“禮包”，即使職務沒有晉升，只要努力工作，也有很大的職級晉升空間，這無疑為想干事、敢擔事的干部提供了更多機會，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心工作的“向心力”。
4.領導關懷。
組織領導加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流，在交流中體現(xiàn)關懷，用關懷拴住鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“心”?；鶎庸ぷ鳁l件差等因素使很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不太情愿留在基層，這種情形下相關部門和單位主要領導要主動關心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，建立幫扶和減壓機制，及時幫助他們解決困難和化解心理壓力，讓他們感受到來自組織的溫暖，增加工作信心，激發(fā)干部的工作動力。
總之，鄉(xiāng)村振興是當前黨和國家提出的重大戰(zhàn)略，是中央吹響的加快推進經濟社會發(fā)展的新號角，同時也是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設的重大考驗。建設一支愿干事、敢干事、能干成事的高素質鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，是**鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設難題，助推鄉(xiāng)村振興的關鍵。
部隊風氣建設情況報告篇十六
截止xx年5月31日，經貿局行政編制24人，現(xiàn)有行政在編人員20人(本局行政占編19人、供銷社占編1人),其中：正科領導5人（含非領導職務3人）、副科級領導13人（含非領導職務6人）、科員2人，分別占局公務員總數(shù)的25%、65%和10%，缺編4人。具研究生學歷的1人、占5%，大學學歷6人，占30%;專科學歷的9人，占45%，高中（中專）以下4人，占20%。40歲以下為0，41歲至45歲2人、占10%，46歲至50歲5人、占25%，51歲至54歲6人、占30%，55歲至59歲7人、占35%。
1、公務員隊伍整體素質和依法行政能力與新時期、新任務的要求還有差距。隨著打造中國筍竹城和建設海西區(qū)發(fā)展目標的確立，需要一批掌握現(xiàn)代經濟管理、企業(yè)經營管理、各類法律法規(guī)知識和綜合文字能力的復合型行政管理人才。從我局公務員學歷看，雖然大專以上學歷占80%，但大部分是通過函授等繼續(xù)教育的形式取得學歷，正規(guī)全日制大學畢業(yè)者很少，因此在行政管理、公文寫作及辦公自動化、網絡化等基本技能方面還有不同程度的差距。從知識結構看，公務員隊伍專業(yè)結構比較單一，熟悉法律、金融、信息技術以及市場經濟和現(xiàn)代行政管理的人較少，既使有也是參加工作后脫產、半脫產的進修學歷，基礎不夠扎實，對經濟政策、行業(yè)產業(yè)政策和管理知識掌握不夠充分。
2、公務員隊伍老中青結構不合理。目前我局機關公務員整體年齡偏大，均在41歲以上，其中，41歲至45歲2人、占10%，46歲至50歲5人、占25%，51歲至54歲6人、占30%，55歲至59歲7人、占35%。年輕干部嚴重缺乏，多年沒有考錄公務員，隊伍年齡老化趨勢明顯，出現(xiàn)年齡斷層現(xiàn)象。個別公務員觀念落后、停滯不前，工作方式和行為方式有時出現(xiàn)按部就搬，創(chuàng)新能力不夠,創(chuàng)新意識和主動服務意識有所淡化。不求發(fā)展、但求穩(wěn)定、在崗待退的心態(tài)較為明顯。
3、輪崗交流沒有形成正?；瘷C制，機關一般干部交流的渠道和途徑太少，相當部分人員調進機關單位一直干到退休，“黑發(fā)進、白發(fā)出”的現(xiàn)象普遍存在，長期以來機關干部缺乏活力。從我局情況看，除領導工作調任外，就有24人沒有機關跨部門交流工作的經歷。另一方面，從機關內部看，職位交流的力度不夠，除一小部分調整外，業(yè)務股室之間的交流輪崗太少。
4、業(yè)務學習培訓的力度不夠，針對性和實效性不夠強，目前培訓以理論、形勢教育為主，除專業(yè)性強的會計統(tǒng)計外，針對部門實用的管理及法律法規(guī)知識培訓不多。
1、以提升公務員整體素質、提高政府行政效能為目標，大力加強公務員能力建設。
以大規(guī)模公務員培訓為平臺，根據(jù)單位性質和職位的特點要求，制定有針對性的培養(yǎng)、培訓計劃，突出對能力的培養(yǎng)和提高。確保每名公務員一年參加各類培訓的時間。圍繞電子政務、社會主義市場經濟及國際貿易商務等課題，邀請相關領域的專家授課輔導，不斷更新公務員理論和業(yè)務知識，提升公務員綜合素質，培養(yǎng)沉穩(wěn)、干練的工作作風。增強駕馭社會主義市場經濟能力，著重提高公務員的政治鑒別力、抵御腐朽思想侵蝕能力、依法行政能力、調查研究能力和處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定諸多復雜問題的能力，建設一支綜合行政能力較強的公務員隊伍。
2、抓好公務員的培養(yǎng)引進和使用，形成科學的公務員隊伍結構。
一是加大引進高素質人才的力度，改善隊伍結構。選拔年輕優(yōu)秀人員充實機機關崗位，堅持逐年考錄制度，每年面向社會招考公務員應保持一定比例,做好年輕后備干部的選拔培養(yǎng)工作，逐步優(yōu)化公務員隊伍年齡結構，同時在干部調整時應充分考慮各部門年齡梯次的因素,有效避免年齡斷層現(xiàn)象。二是加快引進經濟管理、招商引資、法律文秘等方面人才，在人才使用上大膽突破常規(guī)采用兼職、聘任等方式充實到行政管理崗位，優(yōu)化公務員隊伍知識結構。對有的輔助性職位，可逐步實行聘任制，為用人單位提供合法、便捷的用人方式。
3、加大公務員交流力度，多崗位鍛煉公務員，增強機關活力。
一是要建立公務員崗位輪換制度。在不影響業(yè)務開展的情況下，對在同一崗位任職滿3年以上的人員應進行崗位調整，促進機關內部的干部流動，培養(yǎng)機關干部的“多面手”能力，增強內部活力，促進機關廉政建設，推動機關工作的開展。二是在把握適當、適度、適時的原則下，采取跨部門競爭上崗等方式加大公務員交流力度。既要堅持工作性交流，也要重視培養(yǎng)、使用性交流。要舍得把本單位、本部門的優(yōu)秀干部交流出去。三是公務員交流的數(shù)量要適度，要保持本單位、本部門有足夠的業(yè)務骨干，確保各項任務的完成。每年保證公務員的輪崗率達到一定比例，有計劃、有針對性地選派部分公務員到上級機關。
部隊風氣建設情況報告篇十七
近年來，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，嚴格按照《公務員法》，著力推進高素質專業(yè)化公務員隊伍建設，為更好推進市場監(jiān)管事業(yè)提供堅強的保障。為進一步加強公務員隊伍建設，根據(jù)市委組織部《關于開展公務員隊伍建設調研的通知》精神，全面了解公務員隊伍現(xiàn)狀，找出公務員隊伍建設中存在的問題，進一步加強和做好公務員隊伍的建設和管理工作，我們對我局公務員隊伍建設問題進行了調研，對存在問題進行了分析并提出了意見和建議。具體情況如下：
我局有公務員編制285人，現(xiàn)有公務員330名，從知識結構上看：大學本科學歷有197人，占公務員總數(shù)的59.7%，大專學歷的有116人，占公務員總數(shù)的35.2%，大專以下學歷的有17，占公務員總數(shù)的5.1%；從年齡結構上看：30歲及以下的有37人，占11.2%；31歲至40歲的有38人，占11.5%；41歲至50歲的有113人，占34.2%,51歲至60歲的有142人，占43%；平均年齡為46.9歲。從職務及職級結構上看：副科級及以上領導干部有29人，占8.8%；四級主任科員及以上公務員有187人，占56.7%，一級科員及以下公務員有114人，占34.5%。
一是開展新修訂《公務員法》學習宣傳。利用局黨組會和理論學習中心組學習的時機，及時組織局領導班子開展專題學習。局分管人事領導組織召開人事部門工作會議，專題學習《公務員法》，把《公務員法》作為日常組織人事工作的指導。二是開展公務員政治教育工作。堅持把黨的政治建設擺在首位，樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在思想上、政治上、行動上同以習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。三是按照公務員法規(guī)定及市委組織部工作部署，完成職級套轉工作。去年6月新修訂《公務員法》實施以后，根據(jù)普寧市委組織部工作部署，我局按有關工作向市委組織部報告設置一、二級主任科員職數(shù)84名，三、四級主任科員職數(shù)86名，并按工作要求完成我局除現(xiàn)職領導干部外公務員職級套轉人，其中四級調研員2人，一、二級主任科員人，三、四級主任科員人，一級科員及以下公務員人。四是堅持正確的選人用人導向，不斷優(yōu)化公務員干部隊伍。嚴格執(zhí)行《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》，不斷規(guī)范動議、民主推薦、組織考察、討論決定、任前公示等干部選拔的必要程序，按照《守則》規(guī)定完善民主推薦、民主討論、民主測評制度，使程序成為不可逾越的屏障，防止簡單以票取人，將推薦、測評結果在一定范圍公開，營造了風清氣正干部選拔任用的良好環(huán)境。五是開展各種形式和內容的培訓。每年均制定實施學習培訓計劃，制訂《干部教育培訓實施辦法》，實施《市市場監(jiān)督管理局干部教育培訓計劃》。舉辦市場監(jiān)管業(yè)務及法律法規(guī)培訓班，對全市市場監(jiān)管干部進行全面培訓。六是建章立制，不斷加強公務員日常管理。我局先后制定出臺了《中共市市場監(jiān)督管理局黨組議事規(guī)則》、《市市場監(jiān)督管理局機關工作制度》、《市市場監(jiān)督管理局黨建人事工作制度》、《市市場監(jiān)督管理局財務后勤管理規(guī)定》等制度，同時，由局人事股加強對干部日常監(jiān)督，狠抓制度落實。通過一系列制度規(guī)范，公務員工作作風明顯得到改善。
1、結構性矛盾顯現(xiàn)。從學歷結構上看，高學歷的人才較少，專業(yè)結構不合理，不少公務員日常從事的工作與所學專業(yè)不對口。從年齡結構看，目前我局公務員隊伍的年齡結構不大合理，人員老年化問題嚴峻。
2、公務員超編情況突出。近幾年是機構改革的關鍵年，在機構改革過程中，原市工商局、原市質監(jiān)局和原食藥監(jiān)局合并成為是市場監(jiān)管局，合并過程中人員幾乎全盤整合，但公務員編制卻遠遠不足，截至目前，我局公務員仍超編45人。在目前的情況下，我局無法通過招錄新公務員來補充公務員隊伍，已達到緩解人員老年化帶來的監(jiān)管能力下降的問題。
3、有效的激勵機制還不完善。我局申報經市委組織部審批的三、四級主任科員職數(shù)較少，而我局實際現(xiàn)有三、四級主任科員公務員較多，一些優(yōu)秀的公務員職級晉升的空間不大，容易工作積極性受挫。
4、年輕公務員在交流流動上存在兩極化矛盾，不利于干部培養(yǎng)成長。一方面，對部分優(yōu)秀年輕公務的選調借用頻繁，流動性大。一些新錄用的公務員往往試用期剛滿一年就被其他單位借用或調走，如僅今年一年我局先后有6位公務員被借用或調走，而這部分人員大多是綜合素質較高的年輕公務員。頻繁的選調和借用，既對年輕公務員個人積累基層經驗、全面成長不利，又容易導致優(yōu)秀人才流失，造成干部斷層。另一方面，一些一般干部除被提拔使用外，則極少甚至沒交流，導致一些一般干部工作積極性有所減退。
四
1、加強教育培訓，提高公務員隊伍整體素質。大力實施公務員素質提升工程，加大公務員培訓和實踐力度。在培訓內容上，要著眼于提高政治理論素質教育，加強職業(yè)道德教育，突出實用性和針對性。通過學習培訓，提高公務員會干事、能干事、善干事、干成事的能力。
2、加大交流力度，提高晉升空間，增強隊伍活力。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，積極推行職務任期制。對曾做出過貢獻，但已不適應現(xiàn)有崗位、年齡較大的干部，可調配至適宜的崗位；對不作為或能力不足的同志，保留其職級降低使用，形成“能者上，平者讓，庸者下”的良好態(tài)勢，實現(xiàn)領導干部正常更替，即有利于優(yōu)化干部隊伍結構，為優(yōu)秀年輕干部的成長創(chuàng)造條件，也有利于消除“只有犯錯誤的干部才下”的錯誤思想，減輕干部“下”的阻力。
3、進一步完善公務員激勵機制。適度優(yōu)化公務員基本工資標準調整機制，綜合考慮地方經濟發(fā)展、物價變化、財政狀況等多種因素調整幅度，做到工資調整與經濟社會發(fā)展同步。建立差異性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員補貼標準，綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠程度及公務員工作年限，重點向艱苦偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。
部隊風氣建設情況報告篇十八
加強干部隊伍建設是保持黨的純潔性和先進性的必要手段，是提高黨員干部隊伍工作效能的必要方式，是實現(xiàn)全心全意為職工服務的根本保障，也是推動公司高質量轉型發(fā)展的有效措施。下面是小編為大家整理的干部隊伍建設情況調研報告【十二篇】，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
“鄉(xiāng)村振興，人才是關鍵?！币獙崿F(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設為著力點，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的配備和管理，提升干部隊伍的干勁和活力，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設難題。長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍結構不合理、流動過頻等問題不同程度地影響鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及上級黨政機關必須加大政策支持，為鄉(xiāng)村振興集聚力量，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，讓懂經濟、懂農情、懂治理的“三懂”干部人才服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設助推鄉(xiāng)村振興。
實施鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村振興靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部引領。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展由于受自然條件和歷史因素的制約，經濟社會發(fā)展嚴重滯后于城市建設。山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設現(xiàn)狀顯示：泰安、煙臺、威海三個地市，五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計219名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍“弱化”“老化”現(xiàn)象嚴重，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設難以支撐鄉(xiāng)村振興的需求。在調查中，有52%認為目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍年齡結構老化現(xiàn)象嚴重，干部隊伍青黃不接。具備優(yōu)良“治理”能力和引領鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的干部人才匱乏已成為制約鄉(xiāng)村振興的突出障礙，主要表現(xiàn)在干部人才“進不來”、機關庸才“出不去”、本職工作“干不動”、干部人才“留不住”。
（一）干部人才“進不來”
影響和制約人才進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關的因素很多，重要原因是“身份”壁壘導致很多治理良才不能闖過公務員考試關。因此，要引導更多治理人才向鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關流動，應調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員考試“門檻”，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才引進政策的創(chuàng)新力度，逐步形成人才引進的“政策高地”，突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人才“入口”瓶頸。
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員進入“門檻”制約。
由于我國公務員“逢進必考”的選拔性考試制度，根本目的是錄用政治素質高、具備一定層次學歷和能力的人才進入干部隊伍。但設置門檻時，在年齡、學歷、政治面貌、工作經歷等方面設置隱性條件，導致像非大學生、優(yōu)秀工人或農民等受報考條件限制被擋在公務員考試大門之外。如浙江省2011年到2016年工作經歷要求存在一定的合理性，但年齡歧視、性別歧視和學歷歧視仍然大比例存在。另外，我國公務員考試重“應試能力”不重“治理能力”的導向必然會導致出現(xiàn)“人”“崗”匹配度差和治理能力缺失現(xiàn)象。治理能力和適應能力的缺失，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍人才流動和斷層，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會的發(fā)展，尤其是不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的執(zhí)行。
2.“身份”壁壘。
受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制數(shù)量和身份壁壘的影響，很多優(yōu)秀的專業(yè)人才因身份限制被擋在機關門外?！豆珓諉T法》實施后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才引進和干部流動中存在明顯的身份壁壘問題，身份性質和單位性質差別是制約人才流動的一大壁壘。事業(yè)身份的人，很難進領導班子，這在一定程度上影響和阻礙了優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。近年來，除參加選調生考試和公務員考試錄用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關以外，其余大部分干部、職工是通過參加事業(yè)單位公開考錄、招聘、借調等方式進入機關部門工作，并逐漸成長為本部門、本單位的得力干將。受事業(yè)編轉公務員身份難的影響，在干部提拔任用時，事業(yè)編制人員由于非公務員“身份”制約，即使業(yè)績再突出，口碑再好，也只能在單位從事專業(yè)性工作。“身份”壁壘導致事業(yè)編人員提拔空間小，在一定程度上凸顯不公平，不利于他們才盡其用。
（二）機關庸才“出不去”
受公務員編制制約，存在個別不宜繼續(xù)擔任領導職務的干部沒有及時‘下來’，仍然留在領導崗位上的情況，干部隊伍沒有得到最大限度盤活，影響干部合理使用且其潛力不能得到有效發(fā)揮。進入公務員體制后，有才無才都一樣端鐵飯碗，進得來，上得去是奔頭，但“出不去”、“下不去”現(xiàn)象制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人才新陳代謝。沒有“出口”的淘汰機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部容易滋生散漫慵懶、不作為等行為，甚至脫離本職工作，影響鄉(xiāng)村振興駛上快車道。
1.體制堵“出口”。
由于我國公務員制度仍然存在“只進不出”的缺陷，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不管是干得好干得壞都一樣地留在體制內，缺乏讓不作為的干部及時“下崗”的淘汰機制，這就從體制層面造成了“閉環(huán)效應”。“吐故才能納新”，在本來固定的編制內，能夠容納干部的數(shù)量本來就很有限，老的或者不合適本崗位工作的干部出不去，新的年輕的人才就進不來。
2.縱向沒“入口”。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部事務性工作較多、任務重、壓力大，受晉升崗位和職數(shù)限制得到的晉升空間有限或晉升“排隊”時間較長，容易觸碰“天花板”效應。有32.42%的人認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部晉升渠道不暢，晉升空間機會有限。導致很多不干事、干不成事的“庸才”在“縱向流動”上沒“出路”，長期的留在基層、留在機關“混日子”，坐等“養(yǎng)老”。
3.橫向沒“渠道”。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關、企事業(yè)單位橫向交流輪崗的機會不多。導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期耕耘在自己的“一畝三分地”上，容易形成按老觀念、老規(guī)矩辦事，缺乏工作熱情、不求上進，公號“老秘帶你寫材料”整理，造成能力與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求嚴重脫節(jié)。干部交流作為一項重要的干部管理制度，為完善干部人事制度、選拔培養(yǎng)年輕干部、增強干部隊伍活力、防止不正之風和腐敗現(xiàn)象等作出了重要貢獻。干部橫向交流到不同崗位上進行輪崗，增加基層各種崗位工作經驗，提高主動服務意識，提升干部履職能力，有利于優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部隊伍結構，激發(fā)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的動力。但單位間交流任職設置了選拔條件，工作出色、能力強、口碑好的干部往往被橫向交流單位搶著要，實現(xiàn)干部流動與工作需求真正的“對接”，而安于現(xiàn)狀、碌碌無為者卻是人見人“躲”，出現(xiàn)“對接”脫節(jié)現(xiàn)象。
（三）本職工作“干不動”
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部出現(xiàn)本職工作“干不動”現(xiàn)象，可以理解為“職業(yè)倦怠”、“職業(yè)枯竭癥”。職業(yè)倦怠是一種由工作引發(fā)的情感、精神與體能上入不敷出、身心俱疲的枯竭感覺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作“干不動”主要表現(xiàn)在以下三個方面。
1.思想上“干不動”。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，由于調動交流的崗位很少，使得許多基層工作人員在原單位一待就是數(shù)年，甚至十多年。重復的工作內容、較大的工作壓力以及長時間難以解決的個人晉升、心理焦慮等問題，容易讓人對工作產生厭倦、煩躁之感，服務意識和宗旨意識變得淡漠，嚴重影響基層工作的正常開展。
2.能力上“干不動”。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期重復性工作很容易產生“工作責任型”和“本領回避型”職業(yè)倦怠，嚴重制約干部工作成效。調研發(fā)現(xiàn)，有82%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映基層的工作越來越難做,“官”越來越難為，不同程度出現(xiàn)“本領恐慌”和“能力不足”的問題。
第一，“工作責任型”職業(yè)倦怠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務重，資源有限且責大權小，出于強烈的事業(yè)心和對自我近乎苛刻的要求并在上級“責任狀”重壓下，鞠躬盡瘁地投入工作，但往往由于條件不成熟等原因沒取得預期結果，邊際效用越來越小，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的職業(yè)倦怠現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)，極易身心俱疲、就此消沉。
第二，“本領回避型”職業(yè)倦怠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的本領恐慌主要是指受自身能力素質及環(huán)境等因素影響，不能及時有效完成相關工作或任務，進而產生危機感和憂患意識。長此以往，導致工作能力“負增長”，常常陷入“老辦法不管用、新辦法不會用”的窘境。在推進鄉(xiāng)村振興產生的新任務新問題過程中，由于能力不足產生的逃避心理悄然而生。
第三，績效考評缺失致“干不動”。干部績效考評機制流于形式，進一步助長鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“干不動”懶政心態(tài)。績效考評機制本意是以“考績黜陟，察其善惡”，獎勤罰懶，激勵干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)。有9.8%受訪的基層干部認為當前基層干部不作為、假作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象“非常普遍”。一旦考評機制在基層失真失實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作是否完成、群眾評價高不高、群眾滿不滿意也就不重要了，因為沒有監(jiān)督、執(zhí)行、反饋及后續(xù)獎懲措施落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“懶政”不作為現(xiàn)象將一步惡化蔓延。
（四）干部人才“留不住”
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設時常陷入“留人難”的窘狀。待遇低、離家遠、責任大、平臺小、任務重、配套設施不完善、人際關系不和諧等原因，都可能成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部尤其是年輕干部逃離“圍城”的理由。為避免過度“逃離基層”現(xiàn)象造成人心思動引發(fā)基層工作的“蝴蝶效應”，各地相繼出臺了最低服務年限來限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調離鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在一定程度上緩解基層人才逃離這一問題。但治標不治本的“強留”政策，并不能解決干部逃離基層的客觀現(xiàn)實。每一個身處基層的干部都清楚當前干部選拔任用上留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“位子”很有限，很容易觸及晉升的“天花板”。馬克思說過“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關?！编l(xiāng)鎮(zhèn)干部五加二白加黑地工作，不但沒有令人羨慕的工資收入，還把原來一些隱性福利減少。預期經濟保障水平降低和心理“落差”，導致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到不適應。原本公務員職業(yè)附帶的榮譽感、歸屬感、幸福感由強指數(shù)開始向下銳減，離職或逃離傾向開始強化。
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展相對滯后，基層待遇不高、資源短缺、出政績難和人才朝著城市單向流動等原因，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設相對薄弱、整體素質不高、結構不合理、隊伍穩(wěn)定差等問題日益突出，成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的重要瓶頸。在鄉(xiāng)村振興背景下，通過分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設存在難題的主觀原因和客觀原因，有助于推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設制度的創(chuàng)新與改革，著力優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的環(huán)境，促進干部隊伍健康成長，助推鄉(xiāng)村振興。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設存在難題的主觀原因。
1.認知層面。
認知是個體對內部和外部信息自我加工過程中形成的頓悟、觀念化和概念化的心理成像。由于發(fā)展滯后，通過媒體報道及自身對主觀心理評判，普遍認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件艱苦，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作掉“身價”、難“出彩”，最終前途無望，導致很多干部抱著對鄉(xiāng)鎮(zhèn)無限希望的預期來到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，卻又在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)實里屢屢失望碰壁，出現(xiàn)認知心里“落差”，打起“退堂鼓”，產生拋棄鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的認知心理。
2.本領層面。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處在鄉(xiāng)村振興第一線，肩負著推動扶貧脫困、促進社會和諧、服務人民群眾的重要職責，是黨執(zhí)政的“神經末梢”。當前基層工作千頭萬緒、形勢復雜、任務艱巨，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思維方式、工作能力和工作方法提出了更高的要求，公號“老秘帶你寫材料”整理，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍本領恐慌的問題仍然不同程度地存在。具體表現(xiàn)在有些干部不出“衙門”不下基層、服務群眾意識薄弱、工作作風飄浮、工作上糊弄了事、行為上不負責任、不想干事、不能成事，面對困難繞著走或陷入本領恐慌。
3.人際層面。
很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是草根干部，所處“圈子”小且自身缺乏從政資源，在處理上級領導、同事、群眾關系方面容易陷入理不順、容不入的“水土不服”的人際困境?；鶎拥娜穗H關系復雜多變，不處理好同上級領導的關系，工作開展和職務晉升方面就得不到支持，工作業(yè)績也難出彩；不協(xié)調好同事關系，容易被他人“嫉妒”或無形中“得罪”同事，開展工作協(xié)調難度就大；不培育與群眾良好的干群關系作基礎，在事務性工作較多較復雜的基層工作，就會不懂民情、不解鄉(xiāng)音、不得方法，不能有效解決群眾事務。
4.價值層面。
人往高處走，水往低處流，這是人生不斷追求進步，實現(xiàn)人生價值的格言。一些青年干部錯誤地把自己的職業(yè)優(yōu)勢看成是自己的優(yōu)勢，把職位賦予的權力看成是自己的權力，催生了一心向上爬的單一價值觀。當下流行用職位比作理想，金錢衡量價值，用報酬指導行動，形成把基層看作“貶值地”的價值扭曲現(xiàn)象。即使到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不真干實干，只是掛名鍍層金，混個鄉(xiāng)鎮(zhèn)閱歷，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作當成臨時跳板，時刻想方設法的離開鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不忘初心為人民服務的宗旨意識淡化。
5.心態(tài)層面。
觀念決定心態(tài)，心態(tài)決定行為。面對枯燥乏味、錯綜復雜的基層工作，呆的時間長了，比待遇、趕仕途的現(xiàn)象使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心態(tài)變得煩躁不安。一旦升遷無望或有抱著不求有功但求無過心態(tài)，容易催生“氣球干部”，做工作就會蜻蜓點水，混日子等著“平安著陸”的“退休心態(tài)”。如果心態(tài)變樣、思想懈怠、理想缺失、作風渙散，不但不能團結廣大群眾齊心干事，還難以扎實鄉(xiāng)村振興工作，甚至成為自己成長道路上的“絆腳石”、“終結者”。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設存在難題的客觀原因。
1.培養(yǎng)層面。
“為政之要，首在舉人；為政之要，重在用人”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際工作中，往往由于事務工作多、檢查多、會議多、要求多、材料多等原因，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想疲軟，缺乏進取心。人才成長需經歷培養(yǎng)、鍛煉、再培養(yǎng)、再提高的多重階段，不可能一蹴而就。然而在現(xiàn)實工作中，相當一部分領導“重選拔，輕培養(yǎng)”，結果往往是人到用時方恨少。長此下去，勢必導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍結構出現(xiàn)周期性老化循環(huán)、“青黃不接”斷檔現(xiàn)象，使干部工作總是處于被動應付狀態(tài)，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作跟不上鄉(xiāng)村振興發(fā)展的步伐。
2.儲備層面。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)干部“人才荒”現(xiàn)象，主因是后備干部人才儲備不足，結構不合理。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍儲備不足。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為地方父母官，全心全意為人民服務就必須心為民所想，行為民所盼，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部運用群眾語言和群眾方法解決群眾事務，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往缺乏這樣懂農村、懂農民、懂農業(yè)的干部人才，鄉(xiāng)村振興工作就難以推進。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部引進渠道窄。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源渠道單一，主要通過選調生和公務員考試錄取干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個蘿卜一個坑的編制限制加上原有干部需要消化，客觀上導致后備干部人才儲備不足，且結構僵化、不合理，從而影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的數(shù)量和質量。
3.晉升層面。
公務員“金字塔”式的職務級別分布讓大多數(shù)身處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部，唯有拼晉升這座“獨木橋”。公號“老秘帶你寫材料”整理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為國家機關最底層的工作群體，工作起點低，升遷渠道窄，導致很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔心辛辛苦苦幾十年，干到退休還是個科員；選拔任用干部政策也沒有實質性向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線干部傾斜，進一步收窄鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的上升通道；且日漸增多的“空降兵”現(xiàn)象，更是擠占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部苦苦期盼的晉升資源。這些因素催生鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部消極情緒，“一入鄉(xiāng)鎮(zhèn)深似海，一抬頭就是天花板”，晉升難成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部揮之不去的噩夢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認為自己前途基本到頂?shù)男膽B(tài)及晉升渠道不暢極大地影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部成長，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍不穩(wěn)定，人才流失。
4.待遇層面。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作環(huán)境相對較差，而且工資福利和待遇也相對比較低。2017年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的意見》，明確提出要適當提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位工作人員的工資待遇。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支付能力非常有限，干部職工的福利待遇難以得到較好的保障和解決，與上級機關人員相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的休息休假不僅難保障，還拿低工資，干最苦的活。另外，基層績效考核獎勵標準低，專項工作獎勵力度小且不直接發(fā)放到個人賬戶，財政補貼也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部標準低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇差就成了一個客觀現(xiàn)實。
5.責任層面。
“一分部署，九分落實?！睘檎?，憂無策，更憂有良策而不落實，落實不到位必問責，問責必嚴成為常態(tài)。黨的十八大以來，從全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局出發(fā)，反復強調“有權必有責、有責要擔當、失責必追究”，要求以問責常態(tài)化促進履職到位，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部玩忽職守、懈怠無為、違法亂紀起到威懾作用。但面對上面千條線，下面一根針的基層工作，常常任務多，難度大，見效慢、出彩難，導致很多干部怕被問責。在基層真干活的人被問責，“明哲保身”不作為的干部倒是淡定，想方設法規(guī)避上級把責任推到自己身上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍認為上級政策是好的，但這些政策往往到了基層很難不打折扣地執(zhí)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部權力小，可用資源少，能夠動用的手段極為有限，責任卻很大，甚至還要為所有政策落實不力負責，上級的“責任綁架”行為，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍感覺“委屈”，不敢有所為。
推進鄉(xiāng)村振興關鍵在基層，關鍵在人。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設要重視政策宣傳，引導更多有“才”之人扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)，拓寬引才渠道，配套人才引進政策，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人才儲備庫，完善留才措施讓更多有能力的干部留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動新時代的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更好更快地實現(xiàn)。
（一）政策引導。
“致天下之治者在人才?！编l(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍是黨的事業(yè)之基、發(fā)展之本，更是鄉(xiāng)村振興踐行者。黨的十九大報告明確指出，“鼓勵引導人才向邊疆流動”。在機關干部中樹立“要提拔、到基層”的用人導向，引導機關干部尤其是年輕干部到基層一線掛職或任職，促使他們工作在基層，服務在基層，成長在基層，使基層真正成為培養(yǎng)干部特別是年輕干部的主陣地。通過此政策導向，引導更多優(yōu)秀干部人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干事創(chuàng)業(yè)，決戰(zhàn)脫貧攻堅，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部匱乏的實際情況，發(fā)揮政策宣傳平臺作用，強化干部人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)大有可為的導向，鼓勵年輕干部服務基層一線，引導年輕干部下鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉成長，在一線崗位“摔打磨煉”，夯實為人民服務的“基本功”。切實搭建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)是年輕干部練就過硬本領、錘煉意志品質的大舞臺，讓每個干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有機會施展才華、擔當重任，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線成長發(fā)光。
（二）引才機制。
“郡縣治，天下安?！编l(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍是經濟發(fā)展、社會進步和政權穩(wěn)固的重要基礎。吸引更多優(yōu)秀干部人才來到基層、服務基層、扎根基層，需要在“引”字上下功夫。
1.解放思想，拓寬引才渠道。
需要大力破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙，拓寬引進渠道，完善“硬性”引進和“柔性”引進政策。積極搭建平臺，創(chuàng)新載體，向各用人主體放權，為人才引進松綁，不斷加強和充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，形成“引進一批、培養(yǎng)一批、用好一批、留住一批”的人才梯次引進機制。讓這些引進干部熟悉基層一線，不斷探索鄉(xiāng)村振興舉措，讓他們成為基層建設發(fā)展的主力軍，讓人才聚集洼地效應逐漸顯現(xiàn)。
2.破除身份壁壘，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)。
第一，破除身份壁壘。使事業(yè)編人員在職稱評定、職級晉升上與公務員無差別，并實現(xiàn)同工同酬，使公務員身份和非公務員身份的人員在福利待遇上無差別，分層次、多渠道、多措施解決干部“身份”問題。第二，盤活編制資源。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制和用人需求的實際情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和上級機關應拿出一定數(shù)量的領導干部職位激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，讓他們看到有“向上”流動的機會，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的晉升空間，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍注入源頭活水。
（三）后備干部儲備。
隨著基層脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略布局的縱深推進，需要充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。為此，要在基層著力構筑后備干部“蓄水池”。
1.培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人才。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是最苦最累、最靠近人民群眾、最直接執(zhí)行黨的政策方針的主體，各級組織部門要下基層調研，確定培養(yǎng)人選、育人要求和鍛煉平臺。
第一，確定培養(yǎng)人選。培養(yǎng)那些在工作中靜得下心、沉得住氣、彎得下腰、吃得了苦的實干人才；培養(yǎng)那些德才兼?zhèn)?、敢于擔當，把在脫貧攻堅工作中敢作為、有作為的干部推選到需要的崗位上進行培養(yǎng)，并把這些人選拔進人才儲備庫中。第二，確定育人要求。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要“通才”型干部領頭。以提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部治理能力和創(chuàng)新能力為核心，選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部赴高校進行綜合能力提升培訓。按照“勝任崗位、一專多能、人人懂政策、人人能辦事”的要求，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部綜合素質和治理能力。第三，確定鍛煉平臺。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體工作需求，公號“老秘帶你寫材料”整理，選擇合適的平臺進行“精準”培訓。如利用大數(shù)據(jù)平臺，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行在線培訓；發(fā)揮基層是磨練年輕干部的“磨刀石”和“大溶爐”的主陣地，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在崗多輪次掛職鍛煉；利用黨校教育平臺，采取“定期+定點授課”、“app學習”、“交流研討”等方式開展干部培訓工作。
2.常態(tài)化儲備干部人才。
加大后備干部的管理力度，及時將具有發(fā)展?jié)撃艿膬?yōu)秀干部納入組織視野，選派到重要工作崗位加以鍛煉并錄入儲備干部數(shù)據(jù)庫。采取常態(tài)化儲備、周期性選拔以及各基層單位推選出人才列入人才儲備庫中并實行動態(tài)管理，按照綜合管理型、專業(yè)技術型、特長突出型等進行分類歸庫，建立人才儲備數(shù)據(jù)庫，建立審核干部人事檔案、干部征信系統(tǒng)信息，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源結構，豐富源頭活水，形成結構合理、數(shù)量充足、梯次配備齊全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部儲備庫。
（四）留才舉措。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部流動較多，基層留人難成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的難題。要避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身在曹營心在漢，要讓更多干部心甘情愿地留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上級組織和領導需要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多一些關愛、減壓和容錯機制，從物質、精神、工作上給予更多激勵。同時，也要優(yōu)化制度設計，充分拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的職業(yè)發(fā)展空間，營造更加公平公正的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境，為干部搭建施展才干的良好平臺。
1.提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資福利待遇。
基層條件艱苦、生活條件艱難大家有目共睹。因此，要結合當?shù)貙嶋H適當調整基層工作崗位補貼，各方面的福利待遇向基層傾斜，鼓勵干部安心留在基層干事創(chuàng)業(yè)。讓更多有才干、有抱負、有水平的年輕干部成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要像重視縣委書記那樣重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記，并給予物質和精神獎勵，在全社會形成當鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部光榮的氛圍。
2.建立健全容錯糾錯機制。
實施鄉(xiāng)村振興過程中產生的新問題新現(xiàn)象比較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展工作難免會因經驗不足出現(xiàn)過錯，建立健全容錯糾錯機制，防止上級考核“濫打”一票否決牌，影響干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，為給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“減壓”和“松綁”。2018年5月20日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟?，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對工作進行創(chuàng)新，建立健全容錯糾錯機制。寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯誤，強調切實為敢于擔當?shù)母刹繐窝膭?，允許他們在合理范圍內大膽探索和創(chuàng)新。
3.暢通基層干部晉升通道。
在職務晉升及職務調整上，要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部（包括事業(yè)編制人員）的傾斜力度，尤其是奮斗在一線崗位上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，按一定比例增加一定崗位職數(shù)及專業(yè)技術職務數(shù)量，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的積極性。另外，要加快推行職務與職級并行，職級將成為公務員工資增長和職級晉升的另一個通道。受領導職數(shù)限制，不可能每個基層干部都有機會提升到更高層次的領導崗位，因此，我們注重發(fā)揮職級待遇的激勵作用，對受年齡學歷、身份性質、領導職數(shù)等因素限制，長期在基層一線的優(yōu)秀干部實施職級激勵。2019年3月，中共中央辦公廳印發(fā)了《公務員職務與職級并行規(guī)定》，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員而言是一個政策“禮包”，即使職務沒有晉升，只要努力工作，也有很大的職級晉升空間，這無疑為想干事、敢擔事的干部提供了更多機會，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心工作的“向心力”。
4.領導關懷。
組織領導加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流，在交流中體現(xiàn)關懷，用關懷拴住鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“心”?；鶎庸ぷ鳁l件差等因素使很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不太情愿留在基層，這種情形下相關部門和單位主要領導要主動關心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，建立幫扶和減壓機制，及時幫助他們解決困難和化解心理壓力，讓他們感受到來自組織的溫暖，增加工作信心，激發(fā)干部的工作動力。
總之，鄉(xiāng)村振興是當前黨和國家提出的重大戰(zhàn)略，是中央吹響的加快推進經濟社會發(fā)展的新號角，同時也是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設的重大考驗。建設一支愿干事、敢干事、能干成事的高素質鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，是破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設難題，助推鄉(xiāng)村振興的關鍵。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子在農村基層工作起著核心作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在農村基層工作中起著出思路、謀發(fā)展的主導作用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的建設,對于推進社會主義新農村建設、夯實黨在農村的執(zhí)政基礎十分重要，關系著事業(yè)發(fā)展的全局，關系著農村經濟的發(fā)展和國家基層政權的鞏固。通過對本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設有關情況的調研，現(xiàn)結合實際，形成以下調研報告。
(一)領導班子基本情況。
目前，本縣共轄12個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，2個農牧業(yè)開發(fā)區(qū)，1個農場，設鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)黨委15個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府12個、開發(fā)區(qū)管委會2個、場1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)享受副縣待遇2名，科級干部169名，其中：男性149名，占88%;女性20名，占12%;漢族113名，占67%;少數(shù)民族56名，占33%;領導干部151名，占89%;非領導職務干部18名，占11%。第一學歷大專以上30名，占18%;第一學歷中專及以下139名，占82%。30歲及以下6名，占3%;31歲至35歲40名，占24%;36歲到40歲48名，占28%;41歲至45歲51名，占31%;46歲以上24名，占14%，平均年齡40.2歲。
目前，本縣共轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)行政及參公編制干部共457名，其中：男性302名，占66%;女性155名，占34%;漢族297名，占65%;少數(shù)民族160名，占35%;大專及以上學歷189名，占41%;中專及以下學歷268名，占59%。35歲及以下206名，占45%;36歲至40歲108名，占24%;41歲至45歲86名，占19%;46歲及以上57名，占12%。
事業(yè)編制干部905名，其中：男性522名，占58%;女性383名，占42%;漢族533名，占59%;少數(shù)民族372名，占41%;大專及以上學歷588名，占65%;中專及以下學歷317名，占35%。35歲及以下412名，占46%;36歲至40歲238名，占26%;41歲至45歲118名，占13%;46歲及以上137名，占15%。
近年來，縣委著眼于提高科學發(fā)展水平，增強服務群眾能力，主要從以下幾個方面積極探索新形勢下加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設的有效舉措。
(一)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍結構。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍呈現(xiàn)年輕化趨勢。近年來，將一批工作有魄力、綜合素質高的年輕干部選拔至鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，2006年、2011年兩次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆共提拔41名35歲及以下優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，且每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配有1-2名30歲左右的干部的年輕干部，2008年以來，共有300余名年輕干部參加公務員或事業(yè)單位工作人員招錄考試進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，有效改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的年齡結構及活力。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學歷呈現(xiàn)不斷提高趨勢。通過公開招錄大學生、鼓勵在職人員參加學歷教育等措施，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學歷大幅度提高。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中在職研究生學歷1名，大學學歷名，大專學歷名。具備大學以上學歷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部比2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆時增長%。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在保持相對穩(wěn)定性?？h委嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導干部在規(guī)定任期內的職務變動，目前，任鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)黨委書記3年以上的有14名。對新招錄的工作人員，一般要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不滿3年的禁止調動工作。通過保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的相對穩(wěn)定，進而促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作的有序開展。
4、民族結構、性別結構有所改善。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中，少數(shù)民族干部、女干部人數(shù)有所增加，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共有25名少數(shù)民族領導干部，比2006年換屆時增加3名;共有10名女干部，比2006年換屆時增加3名。少數(shù)民族干部、女干部在改善干部隊伍結構、維護民族團結、社會穩(wěn)定的大局以及保證社會各項事業(yè)發(fā)展上起到了積極的作用。
(二)形成正確的用人導向。
1、突出“政治上堅定”的導向。近年來，縣委始終把解決干部政治上強的問題作為一項重中之重的工作來抓，通過各種途徑著力提高干部隊伍政治素質。尤其對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的選用，要求更高，對政治上不堅定、大局意識不強、民族情緒嚴重、思想上及行動上不能與縣委、政府保持一致的干部，即使工作能力較好、有一定的業(yè)務水平，也堅決不予提拔重用;反之，對那些政治素質較強的干部，在干部選拔任用時，則優(yōu)先考慮。
2、突出“以績取人，群眾公認”的導向。堅持看政績和貢獻，交叉看、全面看，把群眾“公認”作為考察提拔干部的重要一環(huán)。對群眾認可、工作實績好的干部予以獎勵表彰或提拔重用，如在近年來的科級干部年終考核中，縣委對考核為前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)均給予了一定的物質獎勵;對連續(xù)三年考核為前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，則在地委選拔后備縣級后備干部時予以推薦。
3、突出“關愛基層，傾向一線”的導向?？h委在工作上支持、生活上關心鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線干部，有意識地培養(yǎng)長期在一線埋頭苦干的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部，2005年出臺了《加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的意見》，提出了選拔干部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線傾斜(原則上要求今后無鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作經驗的干部不予提拔任用)、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治待遇、為鄉(xiāng)鎮(zhèn)營造良好的工作環(huán)境等積極有效的措施;2010年出臺了《巴里坤縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(區(qū))基層一線工作人員業(yè)績考核獎勵辦法(試行)》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層一線工作人員實行業(yè)績考核獎勵制度，獎金發(fā)放不搞平均主義、不搞一刀切，根據(jù)每位工作人員業(yè)績考核結果發(fā)放，極大地提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的積極性。選拔干部重視基層工作經歷，現(xiàn)任的12名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記中，在任現(xiàn)職前，有3名曾任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職;7名曾任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職。26名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副職中，在任現(xiàn)職前，有22名曾任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職。進一步形成了“基層出干部，領導干部來自基層”的用人導向。
4、注重把握“優(yōu)化結構，提高素質”的導向。近年來，縣委高度重視對優(yōu)秀年輕干部、少數(shù)民族干部以及婦女干部的培養(yǎng)和選拔，并注重選拔高學歷的干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導崗位任職。2006年、2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆及2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和政府換屆中共提拔67名35歲以下優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職;2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，25名少數(shù)民族干部、10女干部被選任進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委任職。通過正確的用人導向，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的整體素質有所提高，結構進一步優(yōu)化。
(三)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培訓力度。
加強教育培養(yǎng)，是全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記綜合素質和領導能力的基礎。為全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的整體素質，縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的教育培訓工作，做到兼顧一般，突出重點，堅持把思想教育放在首位，加強能力的培養(yǎng)，不斷創(chuàng)新培訓方式，拓寬培訓渠道?？h委組織部和黨校共同研究制定培訓各類學習教育活動內容和教學計劃，充分利用縣委黨校教學平臺，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部及業(yè)務骨干進行了以政治理論、政策法規(guī)、貫徹民主集中制觀念、文化素養(yǎng)、領導藝術為主，輔以貫徹科學發(fā)展觀的能力、駕馭市場經濟的能力、構建和諧社會的能力和聯(lián)系群眾服務群眾的能力等能力培訓。2008年以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部共在地、縣黨校培訓180余人次。在此基礎上采取送出去學習培訓、掛職鍛煉等形式進行培訓。讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到區(qū)外學習培訓或掛職，學習先進管理理念，開闊視野，提高水平。借助廣東援巴優(yōu)勢，開辟了干部培訓工作的新途徑，先后派20余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部赴廣東(港澳)、河南等地參加各類培訓和參觀考察，這種跨地域、跨發(fā)展階段的培訓，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能夠零距離地了解發(fā)達地區(qū)的經濟和社會發(fā)展經驗，親身領略發(fā)達地區(qū)的先進思想和觀念。
(四)注意儲備優(yōu)秀年輕干部。
縣委針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是年輕干部“斷層”現(xiàn)象，并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級后備人選的不同情況，經常研究分析，從提高政治素質、工作水平和實踐能力入手，加強年輕干部的鍛煉和培養(yǎng)，制定培養(yǎng)計劃，有計劃地選派到上級機關、經濟發(fā)達地區(qū)或情況復雜地區(qū)鍛煉，并堅持備用結合、動態(tài)管理機制，努力形成一支素質優(yōu)良、數(shù)量充足、結構合理、堪當重任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級后備干部隊伍。2009年下派12名30歲以下機關干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，至2011年1月鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆時，12名年輕干部中，有6名被提拔進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子任職。
(五)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的監(jiān)管。
1、強化上級監(jiān)督。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部實行任前談話、誡勉、函詢等，做到事前監(jiān)管;實行重大事項報告制度、述職述廉制度做到事中監(jiān)管;實行經濟責任審計制度，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職“凡離必審”，并把監(jiān)督觸角延伸到了任中經濟責任審計，有效約束了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”的經濟責任行為。
2、強化內部監(jiān)督。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真落實集體領導和個人分工負責相結合的制度，重大事項集體決定。堅持民主生活會制度，切實保證質量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記帶頭開展批評與自我批評，與班子成員相互監(jiān)督，相互提醒。
3、強化制度約束?？h委相繼出臺了《科級領導班子及科級干部管理暫行辦法》、《自治縣一般干部管理暫行辦法》、《巴里坤縣委組織部對科級領導干部進行談話和函詢的制度》、《巴里坤縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(區(qū))基層一線工作人員業(yè)績考核獎勵辦法(試行)》等一系列制度，有效約束了干部日常行為。
近年來，雖然本縣在加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的建設方面做了一些努力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設較以往有明顯好轉，但對照建設一支高素質鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的要求，我們發(fā)現(xiàn)，還存在一些不容忽視的問題，需進一步改進和加強。
(一)干部結構不盡合理。本縣自2001年以來，未分配大中專畢業(yè)生，目前全縣干部編制“局部空編、整體超編”，雖然近幾年通過公開招錄、選派年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職等措施，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層補充了一些“新鮮血液”，但數(shù)量較少，無法滿足工作需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部普遍年齡偏大、部分專業(yè)崗位人才嚴重短缺，干部的年齡和知識結構均不合理。目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部平均年齡為40.2歲，第一學歷大學學歷的僅有9人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部總數(shù)的5%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)36歲以上干部占55%，國民教育高校畢業(yè)的“科班出身干部”較少，絕大多數(shù)干部在參加工作時，學歷僅為高中或中專，大多為邊工作邊深造，后繼教育取得的學歷“含金量”較低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子中，業(yè)務型領導偏少，專業(yè)技術型人才缺乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員涉農、法律、經濟等專業(yè)畢業(yè)的領導干部較少，部分從部門提拔下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職的年輕干部，工作熱情高，但處理農村復雜問題的能力和經驗不足，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子整體功能發(fā)揮。目前，169名鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部中，第一學歷涉農專業(yè)47名、占27%，高中學歷50名，占30%。
(二)干部成長周期較長。目前，本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職中，大多數(shù)是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成長起來的干部，大多數(shù)都曾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任過副職，12名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記中由一般干部晉升到副科級干部時間為10年以上的就有9名，占75%，由副科晉升到正科級干部時間為6年以上的有6名，占50%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部成長周期普遍較長，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部年齡相應偏大。因鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導職數(shù)有限，2010年以前也未設非領導職務，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠得到提拔的干部較少，一些干部年青時工作上還較為積極，但一旦年齡超過35歲，若仍未得到提拔使用，往往會產生消極情緒，缺乏工作熱情，對待工作得過且過，從而影響整體工作效率和各項事業(yè)的發(fā)展。
(三)干部“出入口”不暢。因現(xiàn)有體制限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在錄用、交流等方面還存在“出入口”不暢等問題。一是來源不足。自2001年以后，本縣未分配學生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、站所工作，只有近幾年通過公開招錄，錄用了一些年輕干部，但因編制制約，為數(shù)不多。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作一線干部，主要是2001年以前分配的中專生或是八、九十年代以工代干的干部。二是城鄉(xiāng)干部交流、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間干部交流難度較大。從工作環(huán)境、家庭因素方面來講，一般縣直機關的干部，若非提拔進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子任職，大多不愿意去鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作;農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不愿去邊遠或牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。年齡稍大一些的干部圖安逸，也不愿意去別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，形成了邊遠和牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空編缺少干部，農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)超編的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間不平衡現(xiàn)象。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)干部編制為事業(yè)性質，有一些事業(yè)單位站所干部工作方面比較優(yōu)秀，但因領導職數(shù)的限制，加之事業(yè)單位不能逆向流動的管理機制，除新招錄的年輕干部或優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)科員，站所干部往往因身份限制能夠得到提拔或進入縣直機關工作的機會較少，很多干部從一參加工作就在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直至退休，工作積極性、主動性較難調動，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍活力不夠。
(四)干部作風有待進一步轉變。一是思想不穩(wěn)，工作主動性差。個別干部由于身份限制提拔晉升無望、長期在一個環(huán)境工作或年齡過大等原因，思想消極，不主動適應工作，不主動承擔責任，不主動履行義務，在機關和群眾中產生了不良影響。二是觀念守舊，創(chuàng)新意識不強。個別干部還帶著“老思想”思考問題、開展工作，欠缺大局意識、服務意識和人本意識，不能與時俱進的開展工作。三是作風不實，工作方法簡單。一些干部對加強自身能力建設的認識不夠。認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作主要靠經驗、靠面子去開展，協(xié)調能力好就行了，沒有必須再去學習，解決問題停留在表面或當前，還缺乏對專業(yè)技能和新知識的學習。
(五)干部待遇有待改善。在激勵機制方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部晉升空間較小，導致一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產生悲觀思想。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部出口不暢，交流、提拔到縣直單位的不多，干部流動難、流動慢的問題突出。目前，全縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作10年以上的科級干部達128人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部總數(shù)的76%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因工作環(huán)境艱苦、無瑕兼顧家庭等方面問題，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的管理約束缺乏有效手段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走讀現(xiàn)象較為普遍，導致一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主觀能動性缺乏。在待遇方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作環(huán)境較為艱苦，學習培訓的機會較少，農牧區(qū)工作直接面對的是基層群眾，矛盾較多，有時得不到農牧民的理解，心理壓力較大。
(一)充分利用現(xiàn)有編制和人力資源，加強和改善干部隊伍建設。
1、加大技能培訓力度，提高服務能力。通過舉辦各類業(yè)務技能培訓班，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與農戶一起興辦農業(yè)推廣基地、科技示范點，幫扶農民發(fā)展經濟項目等有效形式，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在農牧業(yè)方面的實用技術培訓，使廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能在實際工作中堅持以農業(yè)增效、農民增收為核心，推動農村經濟建設。
2、合理使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個年齡段干部。在加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部的培養(yǎng)使用力度的同時，注重兼顧各個年齡段干部的培養(yǎng)和使用。在領導班子搭配時，充分考慮中年干部工作經驗豐富、群眾基礎扎實等因素，對工作成績突出的適時解決他們的政治待遇，發(fā)揮他們的傳、幫、帶作用，從而形成以中青年干部為主體、老中青合理搭配的領導班子結構，班子凝聚力、活力得到有效提高。
(三)加大年輕干部掛職鍛煉力度。按照“培養(yǎng)在基層、鍛煉在基層、提拔在基層”的思路，將一批具備發(fā)展?jié)摿Γ狈︵l(xiāng)鎮(zhèn)基層工作經驗的年輕干部安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村掛職鍛煉。通過掛職鍛煉，既能有效提高年輕干部的工作能力、組織協(xié)調能力和基層工作經驗，同時也在一定程度上緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)因人力資源不足而導致工作開展較為艱難的局面。
(四)深化人事制度改革。一是堅持公開選拔，競爭上崗，拓寬選人視野和渠道，通過建立健全公開、公平、競爭、擇優(yōu)的選人用人機制，促進各類人才脫穎而出，為優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍提供條件。同時，加強干部交流工作，采取措施，促進干部在縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，不同崗位中進行交流。二是靈活設置機構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置上要通過因事定崗、因崗定責來設立機構，確定有充足的力量來抓經濟、促發(fā)展。
(二)進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇。
適當提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇，逐步改善工作條件、優(yōu)化生活環(huán)境，有計劃地注入新鮮“血液”，穩(wěn)定干部隊伍。一是結合本地實際，適當提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政治、經濟待遇，在生活上、工作中多給予關心和照顧，尤其在干部人事調整中，對一些綜合素質高、群眾基礎好的年輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要優(yōu)先提拔任用。對一些在同一崗位或長時間在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職的干部要相應地給以一些優(yōu)惠政策。并建議自治區(qū)財政部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部現(xiàn)有工資基礎上，適當增加邊遠津貼、交通補助、加班費等，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的經濟待遇，幫助解除后顧之憂。二是加大投入力度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關基礎設施，重視文化娛樂場所建設，努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的辦公條件和生活環(huán)境。開展形式多樣的娛樂活動，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部外出參觀考察，這樣既豐富廣大干部的業(yè)余生活，又能擴大干部的視野，增長見識。三是對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作表現(xiàn)較為突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導干部，要縮短提拔周期，在落實“連續(xù)擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記8年以上的，經考核稱職者…報請享受副縣待遇”這一政策時，時間不宜太長，6年為宜。因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職任職時間較長時，就會產生懈怠心理或“熬待遇”的想法，縣委在調整干部時，只要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職無大錯，對5、6年以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職一般不予調整，長此以往不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的開展。對任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職6年以上的也要酌情考慮其待遇問題。
(三)強化培養(yǎng)鍛煉，提高能力素質。
要結合當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際，突出培訓教育和交流鍛煉兩個重點，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是領導干部的培養(yǎng)和鍛煉。一方面要強化培訓，認真貫徹《干部教育培訓條例》，完善干部教育培訓檔案管理制度，建立組織調訓與鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主培訓、在職學歷教育與自學相結合的干部教育培訓體制。靈活方式方法，豐富培訓內容，采取請進來、走出去，舉辦專題培訓班、召開現(xiàn)場交流會等方式，定期邀請專家就科學發(fā)展觀、執(zhí)政能力建設、依法行政、產業(yè)結構調整、新農村建設等開展培訓，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部科學執(zhí)政的能力、依法行政的能力和帶領農牧民增收致富的能力。另一方面，要建立健全交流鍛煉機制，把干部交流同干部掛職鍛煉結合起來。在保持領導班子相對穩(wěn)定的前提下，采取在經濟部門、農業(yè)部門、信訪部門掛職鍛煉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交流鍛煉，選派年輕干部到經濟發(fā)達地區(qū)學習鍛煉等形式，開寬眼界，積累經驗，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部解決復雜問題的能力。
(四)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記后備力量的建設。
分近、中、遠儲備一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導干部后備人選，儲備時，對干部的知識、專業(yè)結構進行調整完善，注意發(fā)現(xiàn)和挑選一些擁有高學歷、熟悉宏觀經濟管理、農業(yè)技術等方面工作的優(yōu)秀年輕干部;后備干部以35歲左右干部為主體。有計劃的從縣直黨政機關、事業(yè)單位選派政治強、素質好、懂技術、善管理、潛力大的優(yōu)秀年輕干部，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任領導職務，拓寬后備干部來源，進行有意識地培養(yǎng)和鍛煉，儲備一批專業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職后備干部。對年輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導干部后備人選，要采取下派、掛職等措施，豐富工作經驗，提高組織領導能力，加速鍛煉成長。對儲備為近期的，且已培養(yǎng)成熟的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子出現(xiàn)空缺崗位時，及時提拔重用，做到備用結合。
近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的意見》?！兑庖姟房茖W總結近年來各地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革發(fā)展的實踐經驗，明確提出加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的新目標、新任務、新要求，為當前和今后一個時期加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了重要遵循。
深刻領會《意見》出臺的重大意義。
《意見》充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設的高度重視和部署要求，對鞏固黨的執(zhí)政基礎、促進經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。
這是深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署的重要舉措。黨的十八大以來，黨中央、國務院對深化行政體制改革、轉變政府職能、加強基層政府服務能力建設、建設人民滿意的服務型政府等作出一系列重要部署。習近平總書記高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把為民服務工作搞好，要以百姓滿意不滿意為標準改進工作，提高服務水平。我們要深刻認識加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的重要性和緊迫性，以高度的政治責任感和歷史使命感推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設。
這是推動我國經濟社會持續(xù)健康發(fā)展必然要求。當前，我國城鄉(xiāng)基層的社會結構、利益格局和人民群眾的思想觀念發(fā)生了深刻變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)日益成為各種利益關系的交匯點和社會矛盾的集聚點。在新的歷史條件下，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設是保障和改善民生、加強和創(chuàng)新社會治理的重要內容，是促進經濟持續(xù)健康發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的重要保證。
這是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身建設的內在需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國最基層的政權機關，是國家法律法規(guī)政策落實到最后一公里的重要執(zhí)行者，是基本公共服務的重要提供者，是基層治理的重要組織者。改革開放以來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務水平得到了有效提升，但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還存在服務理念滯后、服務能力不強、服務機制不健全、服務手段落后、服務效能不高等問題。我們要堅持問題導向，采取有力措施，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務能力，為人民群眾提供精準有效服務。
準確把握《意見》的部署要求。
《意見》明確了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的指導思想、基本原則、總體目標和主要任務，我們要認真學習把握。
一是把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的總體要求?！兑庖姟诽岢?，要主動適應經濟社會發(fā)展新要求和人民群眾新期待，準確把握實現(xiàn)基本公共服務均等化的發(fā)展方向，以增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的宗旨意識為關鍵，以強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務功能為重點，以優(yōu)化服務資源配置為手段，以創(chuàng)新服務供給方式為途徑，有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務水平;要堅持黨的領導、保證正確方向，堅持改革創(chuàng)新、嚴格依法行政，堅持以人為本、回應民生訴求，堅持統(tǒng)籌兼顧、實施分類指導;到2020年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力全面提升，服務內容更加豐富，服務方式更加便捷，服務體系更加完善，基本形成職能科學、運轉有序、保障有力、服務高效、人民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務管理體制機制。
二是要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務功能?！兑庖姟诽岢觯涌爨l(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變步伐，著力強化公共服務職能;擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務管理權限，對直接面向群眾、量大面廣、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務管理更方便有效的各類事項依法下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法改革，推動行政執(zhí)法重心下移，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法的有效形式，開展綜合執(zhí)法工作;統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構設置和站所管理體制改革，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所管理體制。
三是要優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務資源配置?！兑庖姟分赋觯凑諈^(qū)域覆蓋、制度統(tǒng)籌、標準統(tǒng)一的要求，加快城鄉(xiāng)公共服務一體化發(fā)展進程;改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務投入機制，積極推進基本公共服務均等化，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設、公共服務項目和社會事業(yè)發(fā)展;完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，合理劃分縣鄉(xiāng)財政事權和支出責任，建立財政事權和支出責任相適應的制度。
四是要創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務供給方式。《意見》強調，要建立公共服務多元供給機制，引導多方力量參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務提供;加大政府購買服務力度，由花錢養(yǎng)人向花錢辦事轉變;提高公共服務信息化水平，構建面向公眾的一體化在線公共服務體系;健全公共服務需求表達和反饋機制，強化群眾對公共服務供給決策及運營的知情權、參與權和監(jiān)督權。
五是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設保障?！兑庖姟分赋?，要切實發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領導核心作用，堅定正確政治方向，強化政治引領功能，保證黨的路線方針政策得到堅決貫徹落實;加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設，建立健全符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點的干部管理制度;改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務績效評價獎懲機制，建立科學化、差別化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務績效考核評價體系;強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督管理，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法全面履行職責。
切實抓好《意見》的貫徹落實。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設是一項系統(tǒng)工程，必須加強統(tǒng)一領導、強化協(xié)作配合，共同抓好落實。
一是要加強組織領導。各省(區(qū)、市)應當結合實際，及時制定實施意見或方案。地方各級黨委都應當把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設列入重要議事日程，切實加強對《意見》實施工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調。中央和國家機關有關部門應當按照職責分工及時制定配套措施，強化部門協(xié)作，形成抓落實的合力。
二是要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主體作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當深入學習領會《意見》精神，對照《意見》和上級黨委政府的實施部署，從體制是否健全、機制是否完善、方式是否科學、群眾是否滿意等方面查找突出問題，研究提出改進措施;強化服務理念和責任意識，提升服務能力和服務水平，用促進經濟社會發(fā)展的實際效果檢驗推進服務能力建設的成效。
三是要抓好學習宣傳。各地各有關部門應當深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神和習近平總書記系列重要講話尤其是關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設的重要指示精神，把思想認識統(tǒng)一到中央加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的部署要求上來。采取多種措施，加強對《意見》的宣傳解讀，促進有關方面全面準確理解《意見》，為《意見》實施營造良好環(huán)境。
四是要加強督促指導。各地各有關部門應當加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設工作的督促指導，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設有計劃、有步驟地開展。尊重地方和基層的首創(chuàng)精神，及時總結可復制可推廣的成功經驗，發(fā)揮典型引路作用。各級民政部門要對《意見》貫徹落實情況進行跟蹤檢查，及時向黨委政府報告工作進展情況。
xx村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的15個重度貧困村之一，年全村貧困面為14%，目前下降到5.2%。該村屬祁連山冷涼灌區(qū)，耕地面積4726畝，人均耕地約2畝，有9個村民小組649戶2394人，其中60歲以上老年人304人，常住人口約占總人口的六分之一左右，基本上為患病人群和60歲以上的老年人。
xx村主導產業(yè)為種植、養(yǎng)殖和務工，以務工為主業(yè)的約1000人，占勞動力總數(shù)的90%以上。2014年貧困人口收入中種植業(yè)收入占8.69%、養(yǎng)殖業(yè)收入占13.88%、務工收入占73.22%、其他收入占4.21%。
這次調研，總體分四個階段進行，第一階段，集中調研。我先利用三天時間集中調研了xx村精準扶貧工作，先后走訪30多典型貧困戶，之后又抽調6人組成工作組，利用7天時間駐村蹲點進行了專題調研，全面了解xx村及97戶貧困戶的基本情況、致貧原因等。第二階段，甄別確認。對照國家關于貧困戶的確認標準，對97戶貧困戶逐一進行了甄別確認。最后確定，xx村xx年全村建檔立卡貧困戶97戶336人，2014年脫貧64戶221人，現(xiàn)有貧困戶33戶124人。第三階段，制訂措施。針對該村確定了八項幫扶措施，逐項明確了幫扶的主要任務、工作目標、責任單位及責任領導、配合單位和完成時限;針對貧困戶逐一制定了幫扶措施，分別明確了脫貧時限、幫扶責任人。第四階段，集中交辦。現(xiàn)場召開面對面集中交辦會，屬于面上的幫扶措施由政府有關部門認領限期辦理，屬于貧困戶個體的由聯(lián)戶干部認領限期辦理，并張貼上墻，掛圖作戰(zhàn)。
(一)因病致貧。長期以來，許多村民就近在螢石礦、煤礦務工，因工作環(huán)境、防塵條件比較差，患上了嚴重的塵肺、矽肺、內風濕等職業(yè)病，致使勞動能力喪失，就醫(yī)成本上升。目前，97戶貧困戶336人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占35.07%。
(二)因學致貧。受教育布局調整影響，初中和高中學生全部在縣城或金昌市區(qū)就讀，家長租房陪讀現(xiàn)象十分普遍，教育成本大幅增加。經調查，因供養(yǎng)子女讀書而致貧的占貧困戶的17.5%。
(三)要素缺乏致貧。一是xx村水資源短缺，灌溉條件差，以大麥和小麥為主的種植業(yè)收入有限。二是貧困人口中有近90%的勞動力年輕人習慣于首選背礦石、打隧道等傳統(tǒng)的苦力型工種，思想觀念陳舊，務工技能缺乏。三是貧困農戶貸款難問題比較突出，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。
(四)自然規(guī)律致貧。村內留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會保障養(yǎng)老，有的連生活自理都很困難，養(yǎng)老問題令人堪憂。由于務工子女收入低，又要供養(yǎng)學生，不僅敬奉父母的生活費很少，而且很少回家探望，致使留守老人經濟能力非常微弱，同時內心還承受著對子女的思念以及孤獨寂寞的煎熬。
(一)開展醫(yī)療服務。組織塵肺、矽肺及風濕類關節(jié)炎等職業(yè)病醫(yī)療組，開展職業(yè)病普查，提供醫(yī)療防控措施和治療建議，普及職業(yè)病防治知識。
(二)開展科技幫扶。一是組織貧困群眾參加務工技能培訓班，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。二是組織開展農業(yè)實用技術培訓，提高貧困農民的種養(yǎng)殖能力。三是組織開展電子商務知識培訓，適時建立電子商務平臺，發(fā)展農村電子商務。
(三)建設完善農田水利設施。維修改造渠道6.4公里，修建蓄水池1個并配套其他設施，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3000畝。
(四)發(fā)展富民產業(yè)。扶持以湖羊為主的舍飼養(yǎng)殖業(yè)，新增30只以上養(yǎng)殖戶10戶以上，優(yōu)質牧草種植1000畝,為留守農民不離鄉(xiāng)不離業(yè)增加收入創(chuàng)造條件、打好基礎。
(五)實施農村人居環(huán)境改善項目。整合農村危舊房改造、貧困戶建房等政策，建設40平方米左右居家養(yǎng)老型集中居住點1個，規(guī)模50戶以上。
(六)建設互助老人幸福院。利用閑置校舍或農宅建設互助老人幸福院，并將運行經費納入財政預算，每年安排運行經費3萬元，逐步探索建立長效運作機制。
(七)積極協(xié)調解決融資難題。一是加快推進土地承包經營權、宅基地和農宅確權頒證工作，解決信貸抵押不足的矛盾。二是用活用足涉農貼息貸款政策，為貧困群眾提供金融支持。三是采取政府財政資金貼息的方式，為貧困戶提供貸款支持。
(八)建立社會幫扶機制。一是引入工商資本進行結對幫扶，將非公企業(yè)納入幫扶單位范圍，壯大幫扶力量。二是多渠道募集村級救助資金，提高救助能力。
精準扶貧必須緊扣“重在聯(lián)、貴在為、深在制”要領，堅持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內涵和層次，實現(xiàn)由“大水漫灌”到“精準滴灌”的實質性轉變。
習近平總書記在黨的十九大報告指出“大力發(fā)現(xiàn)儲備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部，源源不斷選拔使用經過實踐考驗的優(yōu)秀年輕干部”。帶著對年輕干部成長成才的關心和關注，近期，我按照市縣安排，深入我縣的14個縣直部門、9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、36個農村開展了實地調研，召開座談23次，走訪干部327人，發(fā)放調研問卷600余份，了解和掌握了年輕干部現(xiàn)狀特點，為下一步抓好干部隊伍建設，育好用好年輕干部提供了現(xiàn)實依據(jù)?，F(xiàn)結合日常工作，就我縣如何進一步加強年輕干部培養(yǎng)管理，建設一支高素質專業(yè)化干部隊伍，形成如下調研報告。
年輕干部作為干部隊伍中的一支生力軍，提升其轉型發(fā)展能力、加強其作風建設是打造“忠誠干凈擔當”干部隊伍的核心和靈魂，在協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的偉大事業(yè)中,尤其需要一大批理想信念堅定、充滿蓬勃朝氣的年輕干部攻堅克難、接力奮進。近年來，定襄縣把培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部放在突出位置，大力實施年輕干部成長工程，不斷推動年輕干部選拔培養(yǎng)工作的常態(tài)化、制度化，大批年輕干部脫穎而出，進一步優(yōu)化了全縣各級干部隊伍結構，激發(fā)了干部隊伍的生機和活力。
2016年換屆以來，全縣年輕干部隊伍不斷壯大，年齡結構、文化結構、性別結構不斷優(yōu)化。目前，全縣共有科級以上干部641人，其中正科213人，副科428人。其中35歲以下干部87人，占到18%。35歲以下科級干部中女性干部21人，占21%;大學本科學歷以上干部79人，占到90.8%。