報(bào)告可以是學(xué)術(shù)性的,也可以是商業(yè)性的,具體形式和內(nèi)容會(huì)根據(jù)需求而有所區(qū)別。在報(bào)告的分析過(guò)程中,要運(yùn)用科學(xué)的方法和工具進(jìn)行數(shù)據(jù)的整理和分析,確保結(jié)果可信。最后,以下是一些經(jīng)典報(bào)告的摘錄,希望能夠?yàn)榇蠹姨峁┮欢ǖ膶懽鲄⒖肌?BR> 扶貧調(diào)查報(bào)告篇一
20__年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年,中共市委決定在全市開(kāi)展“不忘初心,牢記使命,綠色轉(zhuǎn)型,全面振興”大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研、大落實(shí)教育實(shí)踐活動(dòng),是著眼于加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措,是共謀發(fā)展的全民研討會(huì),是找準(zhǔn)制約發(fā)展癥結(jié)的全民會(huì)診會(huì),更是實(shí)現(xiàn)全面振興的全民誓師會(huì)。
鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)狀如何,如何實(shí)現(xiàn)20_年建檔立卡貧困人口全部脫貧的目標(biāo)?帶著這些問(wèn)題,對(duì)村6個(gè)村屯進(jìn)行調(diào)研。
一、基本情況。
20__年全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶275戶、905人;有、、3個(gè)貧困村;由縣法院、縣國(guó)稅局、縣環(huán)保局、縣信訪局、縣銀監(jiān)局5個(gè)部門包保我鎮(zhèn)215戶709人。按照脫貧計(jì)劃,20__年已完成脫貧105戶、324人,完成任務(wù)的36%。
20__年7月下旬開(kāi)始,按照全縣扶貧工作會(huì)議和省扶貧辦38號(hào)文件文件精神,我鎮(zhèn)對(duì)重新精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶工作進(jìn)行了詳細(xì)的安排部署。通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別,現(xiàn)有建檔立卡貧困戶114戶,277人(其中:檔內(nèi)63戶,145人;檔外51戶,132人)。新識(shí)別貧困戶中因病致貧70戶,因?qū)W致貧3戶,因殘致貧37戶,其它原因致貧4戶。
二、工作開(kāi)展情況。
(一)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目情況。
我鎮(zhèn)目前共有3個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目:一是投資138萬(wàn)元,在村建設(shè)600平方蘋果果窖項(xiàng)目,20__年共存儲(chǔ)蘋果14萬(wàn)斤,收益2萬(wàn)元;二是投資100萬(wàn)元,在村建設(shè)5棟果蔬大棚項(xiàng)目,現(xiàn)出租4棟,組織貧困人員種植蔬菜一棟,目前收益2.4萬(wàn)元;三是投資150萬(wàn)元,在村建設(shè)150千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目,自20__年6月27日開(kāi)始并網(wǎng)發(fā)電。
(二)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。
20__年建設(shè)情況:
村已投資80萬(wàn)元,綠化主街3000延長(zhǎng)米、建設(shè)水渠70延長(zhǎng)米、修建圍墻900延長(zhǎng)米;爭(zhēng)取小流域治理項(xiàng)目直河700延長(zhǎng)米。
村138萬(wàn)元,建設(shè)600平方蘋果儲(chǔ)果窖1座;投資12萬(wàn)元建設(shè)700平方米文化廣場(chǎng)。
村已投資50萬(wàn)元,修建水泥路2.2公里;投資7萬(wàn)元修建人畜安全飲水水窖2座。
20__年建設(shè)情況:
村投資94萬(wàn)元,其中修建邊溝2880延長(zhǎng)米,安裝路燈72盞;投資38萬(wàn)元,修筑水泥路1.2公里;投資20萬(wàn)元,建設(shè)文化大院兩座。
村投資56萬(wàn)元,其中修筑邊溝1300延長(zhǎng)米,安裝太陽(yáng)能路燈71盞;投資60萬(wàn)元,新建300平方米村部和3000平方米文化大院,正在施工中。
村投資29萬(wàn)元,安裝太陽(yáng)能路燈74盞;投資10萬(wàn)元,新建文化大院一座。
(三)采取的主要幫扶措施:
一是認(rèn)真開(kāi)展助春耕扶貧活動(dòng)。以農(nóng)民自有土地為基礎(chǔ),拓寬農(nóng)民土地多種經(jīng)營(yíng)模式,調(diào)動(dòng)各方面力量加大助春耕投入力度,提高貧困農(nóng)民的收入水平。
二是認(rèn)真推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)扶貧活動(dòng)。以我鎮(zhèn)豐富的養(yǎng)殖業(yè)為基礎(chǔ),大力開(kāi)展養(yǎng)牛、羊、豬、雞、蜂為主的家庭式養(yǎng)殖業(yè),加快貧困農(nóng)民致富增收渠道。
三是認(rèn)真組織鎮(zhèn)域勞務(wù)就業(yè)扶貧活動(dòng)。以紅科技發(fā)展有限公司和云嶺生態(tài)旅游項(xiàng)目為引領(lǐng),以我鎮(zhèn)豐富的林下參、西洋參、寒富蘋果、大榛子等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為帶動(dòng),認(rèn)真組織貧困戶開(kāi)展鎮(zhèn)域勞務(wù)就業(yè)活動(dòng)。同時(shí),各村在環(huán)境衛(wèi)生整治和其它用工上,優(yōu)先安排貧困戶就業(yè),有力推進(jìn)貧困農(nóng)民增加收入。
四是認(rèn)真組織域外勞務(wù)就業(yè)扶貧活動(dòng)。20__年初,我鎮(zhèn)同集團(tuán)建立了外出勞務(wù)合作,同北京、等地勞務(wù)公司洽談,輸出貧困人口勞務(wù)就業(yè)25人,人均增收1.5萬(wàn)元。
五是認(rèn)真推進(jìn)項(xiàng)目扶貧活動(dòng)。積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,協(xié)調(diào)包保部門加大資金投入力度,重點(diǎn)推進(jìn)光伏發(fā)電、寒富蘋果果窖、果蔬大棚建設(shè)項(xiàng)目,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)后勁,為加快貧困農(nóng)民早日脫貧奠定基礎(chǔ)。
六是全力推進(jìn)貧困村村停耕還林1300畝種植大榛子、寒富蘋果特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,為后續(xù)農(nóng)民增加收入奠定基礎(chǔ)。
七是加快推進(jìn)特色溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,借鑒安吉旅游模式,按照縣委提出的全面推進(jìn)柳安向全域旅游要求,認(rèn)真做好“向”字這篇文章,突出果香、藥香特色,以云嶺旅游業(yè)為引領(lǐng),以我鎮(zhèn)豐富的寒富蘋果、大榛子、林下參、細(xì)辛、葡萄等特色產(chǎn)業(yè)為帶動(dòng),全面打造采摘園、農(nóng)家樂(lè)園等特色產(chǎn)業(yè)園,形成一溝一品、一溝一特的建設(shè)格局,以特色旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶增加收入。
八是認(rèn)真做好民政扶貧活動(dòng)。積極向上爭(zhēng)取民政救助資金,落實(shí)民政幫扶政策,加快推進(jìn)民政幫扶工作力度,發(fā)揮民政兜底作用,全力做好扶貧工作不落一戶、不落一人。
三、目前存在的問(wèn)題。
一是投入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金不足,帶動(dòng)貧困戶致富能力還需進(jìn)一步加大。
二是部分貧困戶等靠思想嚴(yán)重,還需進(jìn)一步教育和引導(dǎo),通過(guò)帶動(dòng)增強(qiáng)自主創(chuàng)富的能力。
三是雖然我鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好,但多數(shù)貧困戶還是靠種植玉米為主,去玉米瓶頸和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)問(wèn)題急需解決。
四是政策幫扶還不夠完善,健康扶貧還有薄弱環(huán)節(jié),兜底政策還需進(jìn)一步完善。
四、今后應(yīng)大力實(shí)施的幫扶措施:
(一)爭(zhēng)取信訪、環(huán)保、銀監(jiān)、中國(guó)銀行等包保單位的支持,籌措資金140萬(wàn)元,新建150千瓦光伏發(fā)電站一座,實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶戶均增收1000元的目標(biāo)。
(二)發(fā)展農(nóng)村新型合作組織,將全鎮(zhèn)114戶建檔立卡貧困戶全部納入各類合作社等經(jīng)濟(jì)組織,實(shí)現(xiàn)貧困戶加入經(jīng)濟(jì)組織全覆蓋。
(三)依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的貧困戶參與蘋果、大榛子、中小藥材等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)有長(zhǎng)遠(yuǎn)增收項(xiàng)目。
(四)利用鎮(zhèn)蘋果、人參、大榛子、中藥材等產(chǎn)業(yè)用工量大及毗鄰的新賓縣雇工難的優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)、引導(dǎo)有勞動(dòng)能力但自己沒(méi)有其它產(chǎn)業(yè)的貧困人口發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),力爭(zhēng)貧困人口中的勞動(dòng)力年人均勞務(wù)增收8000元。
(五)通過(guò)提高信貸、技術(shù)等幫扶質(zhì)量,引導(dǎo)有意愿和能力的貧困戶發(fā)展牛、豬、羊、雞、鵝等養(yǎng)殖業(yè),穩(wěn)定提高收入。
(六)對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力,完全依靠低保兜底的建檔立卡貧困人口,在全面徹底排查的基礎(chǔ)上,精準(zhǔn)納入低保救助范疇,通過(guò)“兩線合一”政策支持,確保20_年實(shí)現(xiàn)脫貧。
扶貧調(diào)查報(bào)告篇二
經(jīng)過(guò)艱苦努力,國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃確定的戰(zhàn)略目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn).聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署認(rèn)為,中國(guó)扶貧攻堅(jiān)的成就“為發(fā)展中國(guó)家,甚至整個(gè)世界提供了一種模式”.但由于我國(guó)的.貧困線是一個(gè)很低的標(biāo)準(zhǔn),而且在生產(chǎn)生活條件極端惡劣的地區(qū),大量的貧困人口面臨著突出的返貧問(wèn)題,自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)都可以導(dǎo)致貧困人口飽而復(fù)饑,溫而復(fù)寒.所有這些都決定著我們的扶貧開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),則是新世紀(jì)中國(guó)扶貧事業(yè)的嶄新起點(diǎn).
作者:夏仕應(yīng)作者單位:刊名:決策咨詢英文刊名:policymakingconsultation年,卷(期):2001“”(4)分類號(hào):關(guān)鍵詞:
扶貧調(diào)查報(bào)告篇三
社區(qū)根據(jù)的部署,我們從月日至日,對(duì)本設(shè)區(qū)的資金管理情況進(jìn)行了調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查的主要情況、存在的主要問(wèn)題及我們的主要建議報(bào)告如下:
1、保障社區(qū)工作經(jīng)費(fèi),奠定社區(qū)工作物質(zhì)基礎(chǔ)。自年以來(lái),我社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)按萬(wàn)元/千戶的標(biāo)準(zhǔn),由(市、或縣)財(cái)政局按比例及時(shí)足額撥給。據(jù)統(tǒng)計(jì),年度(市、或縣)財(cái)政共安排撥付社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元,街道部分由街道財(cái)力配套撥付或者以房租收入抵充。同時(shí),根據(jù)實(shí)際情況,(市、或縣)民政局對(duì)無(wú)物業(yè)管理社區(qū)和社區(qū)規(guī)模較大、人員構(gòu)成復(fù)雜、社區(qū)管理難度大的社區(qū)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,用于社區(qū)專職社區(qū)工作者的工作補(bǔ)貼和社區(qū)管理補(bǔ)助。
2、落實(shí)社區(qū)專項(xiàng)資金,推進(jìn)社區(qū)工作全面發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),(市、或縣)有關(guān)職能部門年度撥入各街道和社區(qū)的各類“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有多萬(wàn)元,主要是(市、或縣)財(cái)政福利彩票公益金安排居家養(yǎng)老及社區(qū)設(shè)施補(bǔ)助、企退人員社會(huì)化管理以及社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理等經(jīng)費(fèi)。年度(市、或縣)財(cái)政安排社區(qū)公益性崗位補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元,社區(qū)救助室經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元。同時(shí),為老小區(qū)整治及背街小巷的改造投入了大量的資金。這些專項(xiàng)資金有效緩解了社區(qū)人力、資金的壓力。
3、“居賬街審”,建立社區(qū)財(cái)務(wù)新模式。目前我區(qū)城市社區(qū)普遍實(shí)行社區(qū)財(cái)務(wù)由街道代為管理的管理模式,各街道建立會(huì)計(jì)服務(wù)站,統(tǒng)一核算管理社區(qū)建設(shè)和管理經(jīng)費(fèi),會(huì)計(jì)服務(wù)站人員配備到位,會(huì)計(jì)核算日趨規(guī)范,在保障社區(qū)資金安全性、規(guī)范性的同時(shí)也減輕了社區(qū)的工作負(fù)擔(dān)?!熬淤~街審”模式已得到普遍認(rèn)可。
1、社區(qū)建設(shè)財(cái)政支出缺乏計(jì)劃性。對(duì)社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金的使用缺乏系統(tǒng)詳細(xì)的預(yù)算,造成資金申請(qǐng)審批環(huán)節(jié)缺少合理的參考依據(jù)以控制社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金有序合理支出。審計(jì)中發(fā)現(xiàn),對(duì)社區(qū)建設(shè)中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生、治安、居委會(huì)建設(shè)等基礎(chǔ)性支出缺乏計(jì)劃性,社區(qū)建設(shè)財(cái)政支出一般采取隨支隨報(bào)的方式,這種支出方式比較散漫,不利于資金的統(tǒng)籌和調(diào)配,難以保證資金使用的效率和效果。
2、社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金管理方式粗放。社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金使用缺少明確的費(fèi)用列支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。資金使用未做到專人管理,專帳核算。很多地方未對(duì)社區(qū)建設(shè)這一投入方向繁雜的資金流向做細(xì)分,會(huì)計(jì)科目一般只設(shè)置一級(jí)科目或幾個(gè)籠統(tǒng)的二級(jí)科目,不利于社區(qū)建設(shè)資金的細(xì)化管理和效益控制。
3、社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金投入社區(qū)建設(shè)存在“小、散、亂”的現(xiàn)象。分析社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金支出結(jié)構(gòu),會(huì)發(fā)現(xiàn)資金使用具有支出金額瑣碎,缺少社區(qū)建設(shè)的導(dǎo)向性支出的特點(diǎn),這往往是因?yàn)榈胤秸块T對(duì)社區(qū)建設(shè)缺乏有針對(duì)性、適合本地區(qū)實(shí)際情況的社區(qū)建設(shè)規(guī)劃造成的。社區(qū)事務(wù)是一項(xiàng)繁雜細(xì)致的工作,工作中頭緒多,突發(fā)事件多,但是,社區(qū)建設(shè)資金使用應(yīng)根據(jù)社區(qū)建設(shè)長(zhǎng)期的規(guī)劃,在這些散亂瑣碎的事務(wù)中突出社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn),引導(dǎo)社區(qū)健康有序發(fā)展,為建設(shè)特色和諧社區(qū)服務(wù)。
4、社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金投入方向不均衡。社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金管理未設(shè)定各資金流向支出的最高和最低限額以平衡各個(gè)投入方向的資金。社區(qū)建設(shè)財(cái)政支出對(duì)弱勢(shì)群體的'投入普遍較低,特別是面向老年人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象等社會(huì)弱勢(shì)群體提供的服務(wù)支出比例較低,而這些方面卻是社區(qū)居民關(guān)注度、需求度較高的方面,也是推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)工作的重中之重。
5、社區(qū)建設(shè)財(cái)政支出透明度不高。社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金作為一項(xiàng)“民生”資金,其使用效益關(guān)系到社區(qū)居民的生存和生活環(huán)境。而該項(xiàng)資金使用普遍缺乏資金服務(wù)對(duì)象--社區(qū)居民的參與和監(jiān)督,缺少對(duì)資金使用后的跟蹤考核和社會(huì)效益評(píng)價(jià)程序。
1、進(jìn)一步明確各級(jí)管理職責(zé),完善社區(qū)建設(shè)資金管理體制。按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的城市管理體制,理順(市、或縣)與社區(qū)、街道、職能部門之間的關(guān)系,建立精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的管理模式,進(jìn)一步明確各層級(jí)和條塊的管理職責(zé),協(xié)調(diào)條塊關(guān)系,劃清管理權(quán)限。(市、或縣)和街道的管理目標(biāo)和任務(wù)應(yīng)各有側(cè)重,轉(zhuǎn)變把社區(qū)作為部門工作延伸的思想觀念,保證社區(qū)管理的正常運(yùn)作。要以改革的思路積極探索社區(qū)發(fā)展之路,通過(guò)財(cái)政支持、社會(huì)共建、“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”、有償服務(wù)等多元化渠道籌集社區(qū)資金,加大資金投入和保障力度。
2、建立健全社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金管理制度。明確資金使用的要求和標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)使用社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金的計(jì)劃性和預(yù)算性,使其有計(jì)劃按步驟支出,細(xì)化社區(qū)建設(shè)的資金流向和金額上下限額標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格資金審批程序,以便整合社區(qū)資源,細(xì)化資金管理和效益控制。
3、社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金使用應(yīng)堅(jiān)持“突出重點(diǎn)又兼顧均衡”的原則。根據(jù)社區(qū)工作的總體設(shè)想和長(zhǎng)期規(guī)劃,以尊重人、方便人、為社區(qū)居民服務(wù)為根本出發(fā)點(diǎn),集中有限資金投向社區(qū)重點(diǎn)工作,以發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用和輻射作用;同時(shí),又要兼顧均衡,平衡各方向的支出,滿足社區(qū)居民物質(zhì)和精神得不同需要,以利于社區(qū)的和諧發(fā)展。
4、強(qiáng)化對(duì)弱勢(shì)群體的幫扶。設(shè)立為弱勢(shì)群體幫扶在社區(qū)建設(shè)財(cái)政支出中的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),提高為社區(qū)居民服務(wù)水平,使弱勢(shì)群體更多地享受到政府給予的種種實(shí)惠,使有限的財(cái)政資金在和諧社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮更大的社會(huì)效益。
5、建議采取三項(xiàng)措施,推進(jìn)和諧社區(qū)工作。一是在社區(qū)居民中開(kāi)辦“百姓論壇”,來(lái)尋求社區(qū)事務(wù)的解決辦法,了解群眾的真實(shí)需求,討論社區(qū)建設(shè)的長(zhǎng)期規(guī)劃和資金投向,對(duì)社區(qū)工作接受群眾的監(jiān)督;二是建立“社區(qū)事務(wù)討論會(huì)制度”,側(cè)重解決政府部門和社區(qū)的溝通問(wèn)題,以面對(duì)面交流的形式,就社區(qū)居民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題舉行討論會(huì),為政府部門和普通市民搭建平等交流的平臺(tái),將居民意見(jiàn)作為政府決策的參考依據(jù);三是實(shí)行社區(qū)建設(shè)工作公示制度,接受群眾的監(jiān)督,通過(guò)公示了解群眾對(duì)社區(qū)工作的滿意度,為今后的工作提供借鑒。通過(guò)這三項(xiàng)措施,努力解決社區(qū)居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性,融洽政府和社區(qū)居民的關(guān)系,為建設(shè)文明和諧的社區(qū)服務(wù)。
6、進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)財(cái)務(wù)管理,切實(shí)做到財(cái)務(wù)公開(kāi)。近年來(lái),社區(qū)資產(chǎn)量增長(zhǎng)幅度較大,社區(qū)工作人員的配置也趨于年輕化、知識(shí)化,其基本素質(zhì)和管理能力大大提高。因此,在提高社區(qū)自治能力的同時(shí),應(yīng)健全與完善社區(qū)財(cái)務(wù)管理。要加強(qiáng)對(duì)社工的財(cái)經(jīng)知識(shí)培訓(xùn),引導(dǎo)社工增強(qiáng)預(yù)算管理意識(shí),科學(xué)合理編制預(yù)算。要充分尊重社區(qū)居民的知情權(quán),讓廣大社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù),加大社區(qū)財(cái)務(wù)公開(kāi)的力度,財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注社區(qū)資金使用的方向和效果、社區(qū)創(chuàng)收的使用和管理等情況。
扶貧調(diào)查報(bào)告篇四
尋烏地處江西省東南端,是坐落在贛、閩、粵三省邊際的山區(qū)縣,全縣總面積2351平方公里,轄15個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),184個(gè)村(居),33萬(wàn)人口。改革開(kāi)放以來(lái),尋烏經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到長(zhǎng)足發(fā)展,但受自然和歷史條件影響,欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展的現(xiàn)狀沒(méi)有得到根本性改變,屬于國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。貧困落后仍然是尋烏的基本特征,基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,縣級(jí)財(cái)力薄弱,農(nóng)村貧困面依然較廣、貧困程度較深。目前,全縣還有貧困村65個(gè)、貧困人口28819人,貧困發(fā)生率為10.5%,脫貧攻堅(jiān)是尋烏當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期最重要的政治任務(wù)。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧系列重要指示精神,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),尋烏縣發(fā)揚(yáng)“深入唯實(shí)”的尋烏調(diào)查精神,開(kāi)展了精準(zhǔn)扶貧“尋烏再調(diào)查”活動(dòng),并形成本調(diào)查報(bào)告。
一、脫貧進(jìn)展及主要做法。
近年來(lái),中央先后安排中宣部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家供銷總社等三個(gè)中央部委和國(guó)家單位對(duì)口支援尋烏。在部委的有力幫扶下,尋烏扶貧脫貧事業(yè)邁入了“快車道”。全縣貧困人口由底的65728人下降到底的14432人,貧困發(fā)生率下降了近25個(gè)百分點(diǎn)。
(一)千斤重?fù)?dān)眾人挑,把扶貧脫貧責(zé)任落到每個(gè)干部肩上。尋烏縣把脫貧攻堅(jiān)確立為“書記工程”,建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織書記負(fù)總責(zé)的精準(zhǔn)扶貧責(zé)任落實(shí)機(jī)制。同時(shí),通過(guò)落實(shí)“2+10864”(即每位現(xiàn)職縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包2個(gè)貧困村,每個(gè)貧困村至少有1個(gè)縣直、駐縣單位幫扶,每位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、正科級(jí)、副科級(jí)和一般干部分別結(jié)對(duì)10戶、8戶、6戶、4戶貧困戶)工作機(jī)制,向貧困村選派第一書記和駐村工作隊(duì),實(shí)現(xiàn)了“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村、單位對(duì)口幫村、干部結(jié)對(duì)幫扶”三個(gè)全覆蓋,讓全縣各級(jí)干部人人肩上有責(zé)任、個(gè)個(gè)身上有任務(wù),確保每個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì)、每戶貧困戶都有干部幫扶,較好地解決了“誰(shuí)幫扶”的問(wèn)題。特別是在選好第一書記、充分發(fā)揮第一書記作用方面,開(kāi)展了有益探索,出臺(tái)了《村黨支部第一書記脫貧攻堅(jiān)工作考核辦法》,向65個(gè)貧困村派駐了第一書記,除9名為市級(jí)以上單位派駐干部外,其余均在縣科級(jí)后備干部中擇優(yōu)選派,在精準(zhǔn)扶貧工作一線錘煉、識(shí)別和使用干部。(見(jiàn)圖表1)。
(二)磨刀不誤砍柴工,把扶貧脫貧的基礎(chǔ)性工作做實(shí)做細(xì)。為摸清貧困戶底數(shù),尋烏縣出臺(tái)了《尋烏縣精準(zhǔn)識(shí)別工作指導(dǎo)意見(jiàn)》,先后組織開(kāi)展了5次貧困農(nóng)戶調(diào)查和精準(zhǔn)識(shí)別工作。尋烏縣在對(duì)象識(shí)別過(guò)程中,注重發(fā)揮群眾主體作用,嚴(yán)格執(zhí)行“七步法”(即農(nóng)戶申請(qǐng)、村民小組評(píng)議、組級(jí)公示、村民代表大會(huì)審核、村委會(huì)公示、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府復(fù)核和縣扶貧和移民辦批準(zhǔn)、村公告以及扶貧對(duì)象簽字)的識(shí)別程序,做到全過(guò)程“陽(yáng)光公開(kāi)”,摸清摸實(shí)貧困戶相關(guān)信息,并按照“一戶一檔”“一戶一卡”的要求進(jìn)行分類建檔,做到了戶有卡、村有檔、鄉(xiāng)有冊(cè)、縣有庫(kù)。對(duì)扶貧脫貧信息系統(tǒng)實(shí)行精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理,對(duì)貧困戶基本情況、家庭狀況及時(shí)更新,使得精準(zhǔn)幫扶與信息管理一致,較好地解決了“幫扶誰(shuí)”的問(wèn)題。
(三)政策落實(shí)全覆蓋,確保每個(gè)貧困家庭至少享受一項(xiàng)以上扶貧政策。根據(jù)貧困戶和貧困人口的實(shí)際需求,出臺(tái)了《尋烏縣產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案》等14個(gè)專項(xiàng)扶貧政策,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和扶貧工作隊(duì)為主體,按照因人因戶、因類因村施策的要求,做到項(xiàng)目到村、政策到戶、滴灌到人。對(duì)具備勞動(dòng)能力的一般貧困人口,主要是通過(guò)扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)和幫助轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧;對(duì)具備部分勞動(dòng)能力的扶貧低保人口,主要是通過(guò)低保補(bǔ)助+扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)、低保補(bǔ)助+幫助轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧;對(duì)基本喪失勞動(dòng)能力的純低保戶和分散供養(yǎng)的五保戶,主要是通過(guò)低保、五保補(bǔ)助+投資收益扶持脫貧;對(duì)生存條件惡劣的貧困人口,則采取易地搬遷安居的方式脫貧,等等,實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,不落下任何一個(gè)貧困家庭,較好地解決了“如何幫”的問(wèn)題。(見(jiàn)圖表2)。
(四)積極探索闖新路,不斷創(chuàng)新扶貧脫貧的工作機(jī)制。為解決好督查監(jiān)管不力的問(wèn)題,尋烏縣組建了縣委脫貧攻堅(jiān)“四支隊(duì)伍”,即:由分管脫貧攻堅(jiān)縣領(lǐng)導(dǎo)組成的脫貧指導(dǎo)組、由若干科級(jí)干部組成的脫貧督查組、由紀(jì)檢審計(jì)工作人員組成的巡察審計(jì)組、由精準(zhǔn)扶貧辦業(yè)務(wù)干部組成的模擬評(píng)估組,形成工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,推動(dòng)工作落實(shí)。為盡可能地籌集扶貧資金,尋烏縣出臺(tái)了《尋烏縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金實(shí)施意見(jiàn)(試行)》,整合各類涉農(nóng)資金8.23億元用于扶貧開(kāi)發(fā)。為撬動(dòng)金融資本,尋烏縣積極推進(jìn)金融扶貧試點(diǎn)創(chuàng)新,至今,累計(jì)為貧困戶發(fā)放“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”貸款25186萬(wàn)元。同時(shí),還組建了縣扶貧開(kāi)發(fā)公司,投入扶貧資產(chǎn)收益資金1000萬(wàn)元,并將土地開(kāi)發(fā)整理和“增減掛”形成的土地指標(biāo)等資產(chǎn)或收益劃入扶貧開(kāi)發(fā)公司,通過(guò)資本運(yùn)作的方式,促進(jìn)扶貧資產(chǎn)(金)保值增值。
二、存在的主要問(wèn)題。
要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)貧困面貌的深刻改變、鞏固脫貧成效、持續(xù)提升群眾滿意度,還存在一些不容忽視的問(wèn)題。
(一)縣域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)能力較弱。尋烏工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,工業(yè)企業(yè)少、規(guī)模小,工業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)的能力十分有限。據(jù)統(tǒng)計(jì),37家規(guī)模以上企業(yè)正常用工需求約3500余人,服務(wù)業(yè)為老百姓提供的就業(yè)機(jī)會(huì)也不多,第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)對(duì)帶動(dòng)群眾脫貧致富的作用還不明顯。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)。尋烏縣雖然在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型方面做了大量工作,但也面臨諸多不確定因素。新推廣的葡萄、百香果、獼猴桃、藍(lán)莓、蔬菜等替代產(chǎn)業(yè),當(dāng)前效益雖然可觀,但能否成長(zhǎng)為規(guī)模產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),成為群眾的長(zhǎng)久致富產(chǎn)業(yè),還有待時(shí)間和市場(chǎng)的檢驗(yàn)。
(三)少數(shù)貧困戶的主觀能動(dòng)性不夠。在當(dāng)前“含金量”十足的幫扶政策面前,少數(shù)貧困人口產(chǎn)生了“等、靠、要”的思想,寄希望于政府給錢、給物,通過(guò)自身努力去改變貧困面貌的動(dòng)力不足,存在“靠著墻根曬太陽(yáng)、等著別人送小康”現(xiàn)象。
(四)脫貧退出的資金保障缺口較大。由于縣級(jí)財(cái)力弱,扶貧資金的籌措難于滿足投入需求,特別是保障14個(gè)專項(xiàng)扶貧政策的實(shí)施、完成65個(gè)“十三五”貧困村的人居環(huán)境整治任務(wù),還需投入大量資金。
三、對(duì)扶貧脫貧工作的有關(guān)思考。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央部署和習(xí)近平總書記的重要講話精神上來(lái),以攻堅(jiān)拔寨的勇氣和真抓實(shí)干的作風(fēng),履行好精準(zhǔn)扶貧脫貧的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
(一)立足精準(zhǔn)要求,提升扶貧成效?!熬珳?zhǔn)”是精準(zhǔn)扶貧的核心要義。習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求,強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)扶貧要扶到點(diǎn)上、根上。尋烏在扶貧脫貧工作中要牢牢把握這一核心精神,進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、移民扶貧、教育扶貧、兜底扶貧、生態(tài)扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域政策措施,由貧困戶自主選擇適合自身發(fā)展需求的項(xiàng)目,報(bào)由相關(guān)職能部門幫扶實(shí)施,構(gòu)建政府“配菜”、貧困戶“點(diǎn)菜”、相關(guān)職能部門“上菜”的“菜單式”脫貧模式,努力提升扶貧成效。
(二)立足脫貧引領(lǐng),加快縣域發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的地區(qū)黨委和政府要把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來(lái)抓,堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。對(duì)尋烏而言,始終堅(jiān)持脫貧引領(lǐng)不動(dòng)搖,把脫貧攻堅(jiān)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩方面工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),將富民與強(qiáng)縣統(tǒng)一起來(lái),通過(guò)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)脫貧攻堅(jiān),通過(guò)脫貧攻堅(jiān)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,尤其是要以脫貧攻堅(jiān)的縱深推進(jìn),補(bǔ)齊貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施短板、縮小城鄉(xiāng)差距、增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力,壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì),加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為貧困戶、貧困村創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)會(huì)、就業(yè)機(jī)會(huì),努力提升其自身“造血”功能。
(三)立足利益聯(lián)結(jié),實(shí)現(xiàn)合作發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),精準(zhǔn)脫貧,關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧致富的重要渠道,積極探索建立貧困戶與龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。具體合作模式可以是:經(jīng)營(yíng)主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),貧困戶參與生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的生產(chǎn)活動(dòng),可解決貧困農(nóng)戶面臨的信息、技術(shù)、資金、市場(chǎng)等方面的困難,織密、織牢貧困戶與企業(yè)之間的利益聯(lián)結(jié)之網(wǎng),以實(shí)現(xiàn)真正意義上的合作發(fā)展。
(四)立足自力更生,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。習(xí)近平總書記指出,扶貧先扶志、扶貧必扶智。以倡導(dǎo)自力更生,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力為目標(biāo),做到履職不越位、引導(dǎo)不包辦。一方面,強(qiáng)化政府在政策落實(shí)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、兜底保障等方面的責(zé)任,著力改善貧困村條件,提高貧困戶素質(zhì)和勞動(dòng)技能,為貧困戶發(fā)展創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。另一方面,在幫扶機(jī)制上,通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、信貸貼息、互助合作及技能培訓(xùn)等形式進(jìn)行幫扶,對(duì)貧困戶“授之以漁”,以幫助群眾找準(zhǔn)路子和解決瓶頸困難為重點(diǎn),發(fā)揮群眾主體作用,激發(fā)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)的主動(dòng)性和積極性,特別是要堅(jiān)持以文化扶貧的深入實(shí)施為先導(dǎo),落實(shí)好精神塑造和能力轉(zhuǎn)化工作,轉(zhuǎn)變貧困戶的思想觀念,為脫貧致富提供根本保證和持久支撐。
(五)立足開(kāi)源節(jié)流,多方籌措資金。習(xí)近平總書記指出,要積極開(kāi)辟扶貧開(kāi)發(fā)新的資金渠道,多渠道增加扶貧開(kāi)發(fā)資金。一方面,要堅(jiān)持新增財(cái)力向扶貧領(lǐng)域傾斜,堅(jiān)持政府投入在扶貧開(kāi)發(fā)中的主體和主導(dǎo)作用,調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)組織和成功人士等社會(huì)力量參與扶貧濟(jì)困,拓寬籌資渠道,為扶貧資金“開(kāi)源”。另一方面,要進(jìn)一步壓縮其他領(lǐng)域的行政性開(kāi)支,并加強(qiáng)扶貧資金使用的監(jiān)管,在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展貧困地區(qū)扶貧資金專項(xiàng)審計(jì),著力發(fā)現(xiàn)和杜絕扶貧資金的違規(guī)使用,提高扶貧資金的使用效益,確保每一分扶貧款都用在刀刃上。
(六)立足斬?cái)喔F根,鞏固脫貧成果。習(xí)近平總書記指出,打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),要采取穩(wěn)定脫貧措施,建立長(zhǎng)效扶貧機(jī)制,把扶貧工作鍥而不舍抓下去。在扶貧脫貧政策的實(shí)施過(guò)程中,既要實(shí)施“短平快”的發(fā)展項(xiàng)目,讓貧困戶如期實(shí)現(xiàn)脫貧;又要注重“以短養(yǎng)長(zhǎng)”,讓貧困戶找到穩(wěn)定的增收致富之路,鞏固提升脫貧成果。在工作機(jī)制上,要扶上馬、送一程,脫貧后2年內(nèi)保持原有扶持政策不變,工作隊(duì)包村、干部結(jié)對(duì)幫扶不脫鉤,解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,鞏固擴(kuò)大脫貧成果。
扶貧調(diào)查報(bào)告篇五
20xx年9月16日,縣委書記魯力率縣扶貧移民局、人社局、農(nóng)業(yè)局、民政局等部門負(fù)責(zé)人到富和鄉(xiāng)調(diào)研指導(dǎo)扶貧工作,縣委副書記胥大齊、縣委常委、組織部部長(zhǎng)宗國(guó)洪陪同參加調(diào)研。
魯書記一行先后到藍(lán)林村、石盤村貧困戶家中進(jìn)行了走訪調(diào)研,對(duì)他們的生產(chǎn)生活狀況、家庭收入來(lái)源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)房建設(shè)等進(jìn)行了詳細(xì)詢問(wèn)了解,并針對(duì)貧困戶實(shí)際提出了切實(shí)可行的脫貧措施和建議。
隨后魯書記一行還調(diào)研了藍(lán)林村、石盤村的黨建工作,對(duì)富和鄉(xiāng)扶貧工作和黨建工作給予了充分肯定。魯書記指出:要將扶貧工作與黨建工作結(jié)合好,真正將“親情工作法”落到實(shí)處。要整合資金,優(yōu)化資源配置,將村級(jí)幼兒園、衛(wèi)生室、綜合服務(wù)站納入村級(jí)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃,著力解決涉及群眾切身利益的問(wèn)題,完善村級(jí)活動(dòng)陣地建設(shè),提升基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。
最后,魯書記一行來(lái)到藍(lán)林村4、5組優(yōu)質(zhì)茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行了視察,他強(qiáng)調(diào)指出:要加強(qiáng)對(duì)茶葉的.管護(hù),加大對(duì)茶葉種植戶的技術(shù)培訓(xùn)力度,確保茶葉高質(zhì)量高產(chǎn)出,增加農(nóng)戶收入,加快其脫貧進(jìn)程。
富和鄉(xiāng)召開(kāi)扶貧工作推進(jìn)會(huì)為切實(shí)落實(shí)省、市、縣關(guān)于扶貧攻堅(jiān)工作精神,切實(shí)推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作的有序開(kāi)展,我鄉(xiāng)于9月9日召開(kāi)扶貧工作推進(jìn)會(huì)。參加此次會(huì)議的人員有:縣委副書記、藍(lán)林村駐村工作組組長(zhǎng)胥大齊,石盤村和藍(lán)林村第一書記和專業(yè)技術(shù)人員,縣國(guó)稅局、縣國(guó)土局、縣信訪局和中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司沐川分公司負(fù)責(zé)人,鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、包村干部和貧困村兩委負(fù)責(zé)人。
會(huì)上,鄉(xiāng)黨委書記龍永忠同志匯報(bào)了全鄉(xiāng)扶貧工作開(kāi)展情況,存在的主要問(wèn)題,下一步工作打算以及需請(qǐng)求解決的問(wèn)題。貧困村第一書記以及幫扶部門分別匯報(bào)了各自開(kāi)展的工作??h委副書記胥大齊同志最后強(qiáng)調(diào)指出:一要提高認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)到扶貧攻堅(jiān)工作的重要性和艱巨性,并腳踏實(shí)地開(kāi)展具體的工作;二要做好規(guī)劃。要針對(duì)貧困村的實(shí)際情況制定詳細(xì)的扶貧規(guī)劃;三要抓好結(jié)合。注重扶貧與三農(nóng)工作的結(jié)合、與幸福美麗新村建設(shè)的結(jié)合、與“堡壘提升工程”的結(jié)合、與“親情工作法”的結(jié)合;四要處理好幾個(gè)關(guān)系。處理好領(lǐng)路人與群眾的關(guān)系、干部與群眾的關(guān)系、精準(zhǔn)幫扶與錦上添花的關(guān)系、主體與幫扶的關(guān)系、點(diǎn)與面的關(guān)系;五要真心幫扶。用心、用情,把貧困戶當(dāng)作自己的親人來(lái)開(kāi)展幫扶;六要重視扶貧檔案的收集與歸檔。要落實(shí)專人及時(shí)將扶貧工作的程序、公示等資料及時(shí)歸檔。
【工作動(dòng)態(tài)】。
突出產(chǎn)業(yè)扶貧緊扣產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),服從和服務(wù)于“一主一優(yōu)兩配套”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,在藍(lán)林、石盤兩個(gè)貧困村已建成優(yōu)質(zhì)茶園923畝,今年已規(guī)劃新建982畝,現(xiàn)農(nóng)戶已將土地整理完畢,近期將派苗栽種,預(yù)計(jì)11月中旬將全面完成;已發(fā)放土雜雞2530只;39畝核桃苗農(nóng)戶正在自行采購(gòu)栽種之中。
突出住房保障按照“一房一電兩新顏”的民生改善工作思路,消除居住安全隱患,切實(shí)改善人居環(huán)境,規(guī)劃貧困戶農(nóng)房新建(改造)115戶,已完成74戶,完成目標(biāo)任務(wù)的64%,在建13戶,占目標(biāo)任務(wù)的11%,放棄14戶,占12%。現(xiàn)正組織鄉(xiāng)初驗(yàn)小組對(duì)完成新建(改造)農(nóng)房的貧困戶進(jìn)行驗(yàn)收。
加快基建進(jìn)度按照“一高一軸兩環(huán)線”的路網(wǎng)建設(shè)思路,大力新建資源路,硬化通組路,規(guī)劃新建泥碎石路11公里、硬化公路6.1公里,實(shí)際測(cè)設(shè)新建泥碎石路9.5公里、硬化公路5.63公里。現(xiàn)已進(jìn)入財(cái)評(píng)階段,待財(cái)評(píng)、招投標(biāo)等手續(xù)完善后及時(shí)開(kāi)工建設(shè)。2個(gè)貧困村農(nóng)網(wǎng)改造、飲水項(xiàng)目主體工程已全面完成。
【簡(jiǎn)訊】。
市供銷社干部到石盤村進(jìn)行扶貧募捐活動(dòng)“扶貧濟(jì)困、崇德向善”是中華民族的傳統(tǒng)美德,為助力石盤村貧困群眾加快脫貧致富步伐,共享改革發(fā)展成果,早日實(shí)現(xiàn)全面小康。10月15日,石盤村駐村工作組組長(zhǎng)黃毓平組織單位職工到石盤村開(kāi)展了一次以“扶貧濟(jì)困、奉獻(xiàn)愛(ài)心、你我同行”為主題的募捐活動(dòng),共籌集資金5500元,全部用于石盤村貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。募捐活動(dòng)結(jié)束后樂(lè)山市供銷合作社聯(lián)合社的職工還進(jìn)村入戶看望、慰問(wèn)了貧困戶。
開(kāi)展種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn),助推精準(zhǔn)扶貧9月24—25日,富和鄉(xiāng)舉辦扶貧農(nóng)技培訓(xùn),來(lái)自全鄉(xiāng)7個(gè)村的貧困戶120余人參加了為期二天的培訓(xùn)??h就業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)局和駐村工作組技術(shù)人員、對(duì)口幫扶部門進(jìn)行了認(rèn)真的講解和指導(dǎo)。
拓思維謀發(fā)展,助推產(chǎn)業(yè)扶貧為解放思想、開(kāi)闊眼界,年10月9日,沐川縣富和鄉(xiāng)石盤村駐村幫扶工作組組長(zhǎng)黃毓平、鄉(xiāng)扶貧副書記王顯陽(yáng)、石盤村第一書記劉念組織村組干部、村民代表以及部分貧困戶等30余戶,先后參觀了樂(lè)山市魔芋協(xié)會(huì)悅來(lái)種植基地、市中區(qū)雙藝專業(yè)合作社葡萄采摘基地,兄弟果蔬專業(yè)合作社香芋種植基地和市中區(qū)黃天坡新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)。
富和鄉(xiāng)開(kāi)展全國(guó)“扶貧日”宣傳活動(dòng)在全國(guó)第二個(gè)“扶貧日”即將來(lái)臨之際,富和鄉(xiāng)于10月15日舉行了一場(chǎng)“為扶貧點(diǎn)贊、為脫貧助力”宣傳活動(dòng),通過(guò)設(shè)立宣傳咨詢臺(tái),以圖片和資料等形式,大力宣傳精準(zhǔn)扶貧政策,講解農(nóng)村實(shí)用科學(xué)技術(shù),現(xiàn)場(chǎng)向群眾解答疑惑,為群眾提供政策咨詢服務(wù)300多人次,發(fā)放扶貧政策、法律讀物和林果、種植、畜牧等各類培訓(xùn)書籍1000余冊(cè),掀起了全鄉(xiāng)加快推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)新浪潮。
扶貧調(diào)查報(bào)告篇六
為切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧工作,按照上級(jí)文件精神,我村結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),深入開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下。
**村坐落于**市**鄉(xiāng)東部,毗連**村、**村,屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)型氣候,這里山清水秀,丘陵連綿起伏,村風(fēng)淳樸。全村面積8.5平方公里,其中耕地1200多畝,山地8000多畝,人口318戶,1688人,其中農(nóng)業(yè)人口1685人,城鎮(zhèn)戶口3人,外出務(wù)工人員512人,五保戶3人,低保戶54人,優(yōu)撫對(duì)象5人。**村設(shè)立一個(gè)黨支部,5個(gè)黨小組,黨員31人。其中貧困戶76戶、268人,扶貧戶64戶、239人,低保戶7戶、19人,五保戶3戶、3人,扶貧低保戶3戶、8人。
截止20xx年,我村農(nóng)村村級(jí)公路里程9公里,其中硬化公路里程5公里。耕地面積1200畝。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主要以種植水稻、蔬菜、煙葉、臍橙、紅心蜜柚,養(yǎng)殖生豬等第一產(chǎn)業(yè)為主。
通過(guò)開(kāi)展貧困戶相關(guān)信息調(diào)查。我們發(fā)現(xiàn)貧困戶之所以難脫貧、易返貧主要存在以下幾個(gè)方面的原因:
調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分偏遠(yuǎn)貧困戶往返一趟圩鎮(zhèn)需要步行3個(gè)小時(shí)以上。居住環(huán)境惡劣、資源貧乏,生產(chǎn)生活資料嚴(yán)重匱乏,即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢,難以得到有效開(kāi)發(fā)。
農(nóng)村貧困人口多數(shù)為初中以下文化。相當(dāng)一部分貧困人口思想觀念陳舊,傳統(tǒng)小農(nóng)意識(shí)根深蒂固,思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟(jì),脫貧意識(shí)極其薄弱。幾乎沒(méi)有懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)的人員,缺乏自我發(fā)展的能力和動(dòng)力。
多數(shù)貧困戶是從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶,家庭經(jīng)濟(jì)收入主要依靠責(zé)任田,缺技術(shù)、缺資金、缺門路,日常生活比較艱難。加之第一產(chǎn)業(yè)要有產(chǎn)出,主要依靠人工勞力,且產(chǎn)業(yè)附加值不高、收入低,費(fèi)力不討好,兩相對(duì)比之下青壯勞力大多選擇外出務(wù)工。在家的多為老弱病殘,即便想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)也是有心無(wú)力。
再窮不能窮教育。文化知識(shí)的培養(yǎng)是貧困戶最終改變貧困命運(yùn)的關(guān)鍵。目前國(guó)家已免去了義務(wù)教育階段的主要費(fèi)用。但就讀高中、大學(xué)階段的貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)仍然相當(dāng)重。一個(gè)高中生每年需支出一萬(wàn)元左右,有些貧困戶家庭往往為了孩子上學(xué)負(fù)債累累。二是在貧困戶收入來(lái)源中農(nóng)業(yè)收入所占比重過(guò)大,缺乏抗風(fēng)險(xiǎn)能力,14年雨季導(dǎo)致眾多稻田煙田被淹。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的,既要支出高額醫(yī)療費(fèi)用,又減少了家庭收入,這一增一減,對(duì)于貧困戶家庭無(wú)異于雪上加霜。因?qū)W因?yàn)?zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。
一是針對(duì)貧困戶地理位置偏遠(yuǎn),地形復(fù)雜交通不便,生存條件差的問(wèn)題。加強(qiáng)道路交通、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件。二是對(duì)于確實(shí)過(guò)于偏遠(yuǎn)的農(nóng)戶,要靈活運(yùn)用扶貧搬遷、生態(tài)移民等扶貧政策。將農(nóng)戶調(diào)整集中安置到自然條件較好,交通便利的地區(qū)居住。三是遷入地要積極為搬遷戶協(xié)調(diào)解決宅基地,土地以及上學(xué)、衛(wèi)生等必須的生產(chǎn)生活配套設(shè)施,并積極為搬遷戶規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,確保搬遷戶搬得出、安得穩(wěn)、能致富。
一是認(rèn)真組織各種短期技能培訓(xùn),培訓(xùn)堅(jiān)持就近就地原則,分散辦班,分類指導(dǎo)。為使學(xué)習(xí)勞動(dòng)兩不誤,盡量安排農(nóng)閑時(shí)間組織招生,要針對(duì)不同地區(qū)農(nóng)村的特點(diǎn),實(shí)行隨到隨學(xué),只要達(dá)到要求和學(xué)習(xí)目的就行,在課程安排上以當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)的管理為主,增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)用性。二是同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)囟夹g(shù)、有經(jīng)驗(yàn)、能力強(qiáng)的致富帶頭人,要鼓勵(lì)他們積極幫扶貧困農(nóng)戶并給以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。
一是通過(guò)土地流轉(zhuǎn),統(tǒng)一規(guī)劃。以本地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托,擴(kuò)規(guī)模,提檔次,集中力量做大水稻制種產(chǎn)業(yè)。二是鼓勵(lì)先富帶后富,大力支持種茶戶袁長(zhǎng)發(fā)帶領(lǐng)鄉(xiāng)鄰種植茶葉和排子腦紅心蜜柚與青壩村連片產(chǎn)業(yè),從而提高農(nóng)戶收入。
對(duì)于貧困戶教育負(fù)擔(dān)重的現(xiàn)狀。一是著力抓好雨露計(jì)劃等貧困戶學(xué)生讀書優(yōu)惠政策。建議加大對(duì)高級(jí)教育階段的貧困學(xué)生家庭的補(bǔ)助,同時(shí)積極與教育部門銜接,合理組織安排貧困學(xué)生在校勤工儉學(xué),大力推進(jìn)貧困助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策,減輕貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)。二是制定相關(guān)災(zāi)害救助政策,著力減小農(nóng)戶遭遇自然災(zāi)害時(shí)的損失。同時(shí)積極借鑒合作醫(yī)療、保險(xiǎn)等較成熟的措施,與社保、財(cái)保公司等有關(guān)部門聯(lián)合推出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn),以幫助農(nóng)戶規(guī)避自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)利用專業(yè)合作社、集體生產(chǎn)等形式大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,提高農(nóng)民組織化程度,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是積極整合農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助等醫(yī)療政策。同時(shí)加大貧困戶就醫(yī)看病時(shí)農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助以外費(fèi)用報(bào)銷的政策支持力度,確保農(nóng)戶看的起病,減少因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。
扶貧調(diào)查報(bào)告篇七
前言:
扶貧開(kāi)發(fā)是在改革開(kāi)放進(jìn)程中,針對(duì)農(nóng)村發(fā)展不平衡的實(shí)際,為緩解和消除貧困、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕而采取的重大戰(zhàn)略措施。黨的十一屆三中全會(huì)以后,農(nóng)村率先改革,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,農(nóng)民生活水平顯著提高,貧困人口大幅度下降。但是,由于歷史、自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面的原因,一些地區(qū)發(fā)展緩慢,貧困現(xiàn)象仍很突出。進(jìn)入21世紀(jì),我國(guó)農(nóng)村的扶貧開(kāi)發(fā)面臨著新的困難。解決少數(shù)貧困人口溫飽問(wèn)題,改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件,成為迫切而又亟待解決的問(wèn)題。因此,為了了解xx地區(qū)新形勢(shì)下農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)的結(jié)果,我校經(jīng)濟(jì)學(xué)院公共管理專業(yè)專程來(lái)到xx縣進(jìn)行了一次社會(huì)調(diào)查。
一,調(diào)查的背景和目的。
1月12日,國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》即國(guó)發(fā)〔〕2號(hào)文件?!兑庖?jiàn)》指出,xx是我國(guó)西部多民族聚居的省份,也是貧困問(wèn)題最突出的欠發(fā)達(dá)省份。貧困和落后是xx的主要矛盾,加快發(fā)展是xx的主要任務(wù)。xx盡快實(shí)現(xiàn)富裕,是西部和欠發(fā)達(dá)地區(qū)與全國(guó)縮小差距的一個(gè)重要象征,是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的一個(gè)重要標(biāo)志。進(jìn)一步促進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,是加快脫貧致富步伐,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求;是發(fā)揮xx比較優(yōu)勢(shì),推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略需要;是增進(jìn)各族群眾福祉,促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的有力支撐。在這樣的背景下,為了了解國(guó)發(fā)2號(hào)文件對(duì)xx地區(qū)的影響和成果,以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,提出有效的解決方法,更好更快地構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),我校經(jīng)濟(jì)學(xué)院特地來(lái)到xx省xx縣進(jìn)行了為期一天的社會(huì)調(diào)查。
二,調(diào)查的對(duì)象,地點(diǎn)及方式。
我們這次選擇的調(diào)查對(duì)象是目前居住在xx縣的比較貧困的群體,主要是農(nóng)業(yè)人口且收入較少的xx居民。我們調(diào)查的地點(diǎn)主要是在xx縣城的城郊結(jié)合處。調(diào)查的方式是采取問(wèn)卷的形式,由我們將問(wèn)卷發(fā)放給我們的受訪者,由他們仔細(xì)閱讀后填上答案,然后我們將問(wèn)卷回收,分析,總結(jié)。這次我一共向我的訪問(wèn)對(duì)象發(fā)放了x份問(wèn)卷,實(shí)回收x份,其中有效問(wèn)卷x份。
三,調(diào)查內(nèi)容及調(diào)查結(jié)果。
第一部分:個(gè)人及家庭基本情況。
在這次的調(diào)查中,受訪者的性別結(jié)構(gòu)接近1:1,其中有x個(gè)是漢族居民,x個(gè)是布依族居民,兩個(gè)是苗族居民。在這x個(gè)訪問(wèn)對(duì)象中,只有兩位是從外地剛剛遷到xx居住的,其余x位都是當(dāng)?shù)鼐用?。這些受訪者的年齡構(gòu)成比例為:16歲一下有x位,占總?cè)藬?shù)的x%,16-44歲有x位,占總數(shù)的50%,45-60歲有x位,占總數(shù)的40%,60歲以上的有1位,占總數(shù)的5%。在這20位受訪者中,有x位來(lái)自農(nóng)村,占總數(shù)的x%,他們絕大多數(shù)家庭的收入靠外出務(wù)工和種植業(yè)獲得,也有一部分人靠經(jīng)商來(lái)獲取收益。所占比例如下:種植業(yè)x%,外出務(wù)工x%,子女或親戚援助占x%,經(jīng)商20%,養(yǎng)殖業(yè)15%。而且根據(jù)調(diào)查結(jié)果,這些農(nóng)村居民的收入都比較低,有x%的家庭年人均收入在x元以下,x%的家庭年人均收入在x-x元,有10%的家庭年人均收入在x-x元,有5%的家庭年人均收入在x-x元,有x%的家庭年人均收入在x元以上。而導(dǎo)致這些家庭不富裕的主要原因就是除農(nóng)業(yè)以外沒(méi)有其他收入(有x%的家庭這樣認(rèn)為),居住的自然條件很差(x%的家庭這樣認(rèn)為)子女上學(xué)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重(有x%的家庭這樣認(rèn)為),也有一部分家庭感覺(jué)贍養(yǎng)家里的老人負(fù)擔(dān)重(x%的家庭)和一部分人感覺(jué)家里缺乏勞動(dòng)力(占5%)。
對(duì)于20國(guó)務(wù)院下發(fā)的國(guó)發(fā)2號(hào)文《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》,x%的人都表示不知道這個(gè)文件,而剩下的x%的居民則表示他們只是聽(tīng)說(shuō)過(guò),但是不了解文件的具體類容。
第二部分:個(gè)人對(duì)扶貧政策的整體評(píng)價(jià)。
根據(jù)此次的調(diào)查結(jié)果,xx縣的居民有60%以上的居民都認(rèn)為當(dāng)?shù)卣畬?duì)農(nóng)村扶貧很重視,但只要35%的人對(duì)目前的扶貧政策的實(shí)施效果感到滿意。有一半的人從扶貧政策中享受到了實(shí)惠并對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富非常有信心。但是這些居民由于信息來(lái)源不廣,對(duì)政府的信息動(dòng)態(tài)不了解,只有25%的人參加過(guò)相關(guān)的扶貧項(xiàng)目,如退耕還林,公路建設(shè),人畜飲水工程等。對(duì)于家中老人每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金,居然所有的受訪者都感到頭疼,都抱怨金額太低,不能滿足日常開(kāi)銷。令人欣慰的是,有90%的人表示,對(duì)于政府安排的各類扶貧活動(dòng),他們都會(huì)積極參加。
第三部分:個(gè)人對(duì)扶貧政策和相關(guān)服務(wù)的具體評(píng)價(jià)。
國(guó)家現(xiàn)在x元的新扶貧標(biāo)準(zhǔn)線,本應(yīng)該是一則重要的消息,但是在當(dāng)?shù)貐s只有x%的人知道。對(duì)于當(dāng)?shù)卣陂_(kāi)展的扶貧項(xiàng)目,絕大多數(shù)的人也表示不清楚。在這些受訪者中,他們的家庭所參加的社會(huì)保障項(xiàng)目也比較單一,主要集中在最低生活保障,新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。我們欣喜地發(fā)現(xiàn),在xx地區(qū),超過(guò)一半的居民都認(rèn)為我國(guó)目前的一些扶貧政策如:家電下鄉(xiāng),教育扶貧,最低生活保障,新型農(nóng)村合作醫(yī)療,新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),糧種補(bǔ)貼政策和土地流轉(zhuǎn)政策等,是有效的,這些政策大大改善了他們的生活,提高了他們的生活質(zhì)量。
三,分析和總結(jié)。
通過(guò)此次的社會(huì)調(diào)查,我發(fā)現(xiàn),xx縣近年來(lái)采取的有力措施加大扶貧攻堅(jiān)力度取得明顯成效,據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,“十一五”期間xx縣共投入財(cái)政扶貧資金x萬(wàn)元,實(shí)施扶貧項(xiàng)目x個(gè),完成整村推進(jìn)村x個(gè);新建和改造村級(jí)公路x公里,村寨道路硬化x萬(wàn)平方米,修建小水池x口,水利溝渠x公里;推廣雜交玉米種植x畝、脫毒馬鈴薯種植x畝;種植板栗、核桃等經(jīng)果林x畝,飼養(yǎng)育肥豬x多頭,肉兔x多只土雜雞x萬(wàn)多羽,養(yǎng)殖大鯢x多尾。
通過(guò)小水池、溝渠修建等水利項(xiàng)目的實(shí)施,解決了x萬(wàn)畝農(nóng)田的灌溉問(wèn)題和x萬(wàn)人飲水難問(wèn)題。通過(guò)公路建設(shè)、村寨道路硬化等交通項(xiàng)目的實(shí)施,解決了x個(gè)村x萬(wàn)人口的行路難問(wèn)題,x個(gè)村的村容村貌得到改善。茶葉、蔬菜、經(jīng)果林和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等項(xiàng)目的實(shí)施,以貧困村為主的茶葉種植基地、蔬菜種植基地和畜牧養(yǎng)殖基地逐步形成,貧困地區(qū)群眾的基本增收渠道進(jìn)一步拓寬。
通過(guò)扶貧攻堅(jiān),xx縣貧困人口數(shù)量從的x萬(wàn)人下降到的x萬(wàn)人,減少貧困人口x萬(wàn)人,貧困人口發(fā)生率由x%下降到x%,農(nóng)民人均純收入由20的x元增長(zhǎng)到20的x元,增長(zhǎng)x%。
但是,在取得重大績(jī)效的同時(shí),我們也不難發(fā)現(xiàn)在xx農(nóng)村還存在著許多不容忽視的問(wèn)題:
1,大多數(shù)農(nóng)村居民收入太低,生活困難,大部分農(nóng)村家庭的年均人收入都集中在1200元左右。
2,收入來(lái)源少,主要靠外出務(wù)工和種植業(yè)。
3,信息流通不暢,不了解政府信息,不了解相關(guān)國(guó)家政策,不知道政府的相關(guān)扶貧項(xiàng)目,使得國(guó)家扶貧政策不能得到有效的實(shí)施。
4,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,農(nóng)村貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)處于不平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位,資金和資源的流失和投資傾斜使貧困地區(qū)稀缺的資源大量向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng),貧困地區(qū)的人才流失問(wèn)題較為突出。
5,農(nóng)村脫貧人口的返貧問(wèn)題顯得日益突出,這主要是由于農(nóng)村人口文化的缺失,難以在當(dāng)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下做出正確的決斷你。
四,對(duì)于xx縣存在的問(wèn)題提出的建議。
(一)要加快扶貧政策的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、開(kāi)發(fā)方式和扶貧思路等方面的創(chuàng)新。
心,適應(yīng)新階段貧困人口大分散、小集中的特征,由重點(diǎn)扶貧縣轉(zhuǎn)向重點(diǎn)扶鎮(zhèn)、扶村、扶戶。
2,在運(yùn)行機(jī)制上,要完善扶貧開(kāi)發(fā)模式,進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、開(kāi)發(fā)扶貧、市場(chǎng)運(yùn)作”的扶貧開(kāi)發(fā)模式,著力增強(qiáng)扶貧能力,培育多元化的扶貧開(kāi)發(fā)主體,實(shí)現(xiàn)各種扶貧資源優(yōu)化組合,提高扶貧開(kāi)發(fā)效益。與此同時(shí),要完善扶貧資金投入和運(yùn)營(yíng)機(jī)制,建立多元化資金投入機(jī)制,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資金配置上的基礎(chǔ)性作用,逐步建立起以扶貧資金投入為導(dǎo)向,以農(nóng)戶自己投入為主體,以信貸、外資和社會(huì)投入為補(bǔ)充的多渠道、多元化扶貧投入。
高技術(shù)裝備水平,淘汰落后的生產(chǎn)能力,杜絕低水平重復(fù)建設(shè),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,努力開(kāi)發(fā)潛力產(chǎn)品,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值,把產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的主攻方向。二是以特色為主攻,大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),整合優(yōu)勢(shì)資源,提高科技含量,把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),優(yōu)化農(nóng)副產(chǎn)品結(jié)構(gòu),發(fā)展龍頭加工企業(yè),發(fā)展綠色無(wú)公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,完善服務(wù)市場(chǎng)體系,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。三是以項(xiàng)目為載體。改變過(guò)去單一抓糧的思維模式和重點(diǎn)扶持短平快項(xiàng)目等急功近利的做法,突出扎根性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),以改善生產(chǎn)生活條件和增加農(nóng)民收入為重點(diǎn),以提高基層組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力和勞動(dòng)者科技文化素質(zhì)為切入點(diǎn),堅(jiān)持兩手齊抓,多管齊下,綜合治理。
(二)政務(wù)要建立完善的信息公開(kāi)制度,讓當(dāng)?shù)鼐用駮r(shí)刻了解政府相關(guān)政策的動(dòng)態(tài),積極參加當(dāng)?shù)卣_(kāi)展的扶貧項(xiàng)目,早日脫貧致富。
扶貧調(diào)查報(bào)告篇八
為扎實(shí)推進(jìn)全縣扶貧攻堅(jiān)工作,根據(jù)習(xí)近平總書記6月18日貴州講話精神,按照精準(zhǔn)扶貧和深、細(xì)、準(zhǔn)、實(shí)的總體要求,縣政協(xié)調(diào)研組扎實(shí)開(kāi)展全縣扶貧調(diào)研工作,通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地察看扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,走訪農(nóng)牧戶了解貧困現(xiàn)狀,召集鄉(xiāng)村干部、群眾代表、產(chǎn)業(yè)大戶、致富能人和特困群眾開(kāi)展座談,廣泛聽(tīng)取方方面面的意見(jiàn)和建議,形成了此調(diào)研報(bào)告,供參考。
一、全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作總體情況。
近年來(lái),全縣各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作的一系列方針政策和工作部署,從解決貧困群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手,從影響貧困地區(qū)發(fā)展最緊迫、最突出、最薄弱的環(huán)節(jié)抓起,突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),扶貧開(kāi)發(fā)取得明顯成效,貧困地區(qū)面貌發(fā)生深刻變化。十二五期間,截至20xx年底,共投入專項(xiàng)財(cái)政扶貧資金9987萬(wàn)元,先后在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個(gè)村實(shí)施了易地扶貧搬遷、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、互助資金、雨露計(jì)劃、金融扶貧等扶貧項(xiàng)目,農(nóng)牧民人均純收入由底的3394元增加到20xx年底的6325元;貧困村人均純收入由20底的1107元增加到20xx年底的2315元;貧困人口由年的5645戶、25400人減少到20xx年底的2995戶、12859人。扶貧開(kāi)發(fā)為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧發(fā)揮了重要的保障和促進(jìn)作用,為全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
目前我縣扶貧開(kāi)發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展水平、縮小發(fā)展差距的新階段。但是全縣經(jīng)濟(jì)總量較小、貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深、脫貧難度大仍然是這個(gè)階段的基本特征。
二、重點(diǎn)貧困村貧困人口分布狀況、貧困成因及存在的問(wèn)題。
按照精準(zhǔn)扶貧要求,分析貧困成因及存在的問(wèn)題,區(qū)分因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W和缺項(xiàng)目、缺資金、缺技術(shù)等不同致貧原因,準(zhǔn)確掌握貧困村、貧困戶的脫貧致富需求。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)亟需集中破解五大難題:基礎(chǔ)設(shè)施支撐不夠背景下水電路困難,公共服務(wù)水平低,自我發(fā)展能力弱;人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞,貧困程度深,增收渠道窄;駐村幫扶起步較晚、幫扶措施和項(xiàng)目落實(shí)困難,駐村幫扶參差不齊;因病因?yàn)?zāi)致貧現(xiàn)象突出;精準(zhǔn)識(shí)別數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量有待提升,如何精準(zhǔn)打貧困七寸是關(guān)鍵等難題。目前,我縣重點(diǎn)貧困村主要分布在交通信息閉塞、自然條件嚴(yán)酷、資源匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施落后的高寒牧區(qū)、干旱淺腦山區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū),20xx年建檔立卡鄉(xiāng)村貧困戶共12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)村,總戶數(shù)5799戶、28675人,分解到村的貧困戶為1717戶、7615人,貧困人口分別占貧困村總?cè)丝诤腿h貧困人口的26.56%和59.22%。重點(diǎn)貧困村貧困人口分布如下:曲庫(kù)乎鄉(xiāng)(古德村、索乃亥村、木合沙村、多哇村)205戶、1070人;瓜什則鄉(xiāng)(賽慶村、力吉村、阿旦村)215戶、892人;多哇鎮(zhèn)(東維村、直躍村)170戶、693人,隆務(wù)鎮(zhèn)(加查么村)22戶、121人,保安鎮(zhèn)(全都村、雙處村、賽加村)75戶、296人,加吾鄉(xiāng)(俄毛村、加吾崗村、江日村)168戶、737人,牙鄉(xiāng)(依里村)41戶、184人,年都乎鄉(xiāng)(郭么日村、夏卜浪村、曲麻村)164戶、794人,雙朋西鄉(xiāng)(協(xié)智村、環(huán)主村、寧他村)179戶、761人,扎毛鄉(xiāng)(立倉(cāng)村、扎毛村)128戶、554人,黃乃亥鄉(xiāng)(群吾村、日秀么村)122戶、539人,蘭采鄉(xiāng)(蘭采村、土房村)228戶、974人。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施支撐不夠背景下水電路困難,公共服務(wù)水平低,自我發(fā)展能力弱。水利、交通、教育、衛(wèi)生、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,農(nóng)牧民吃水難、行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難、通訊難的問(wèn)題仍然比較突出。如,多哇鄉(xiāng)群眾反映,各自然村牧業(yè)點(diǎn)道路仍然沒(méi)有修通,現(xiàn)有電網(wǎng)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全覆蓋,全鄉(xiāng)冬季草場(chǎng)仍有480余戶沒(méi)有通上電,塔哇地區(qū)1000余戶中只有約30%的牧戶通了水,其余70%的牧戶生活用水主要依靠井水。同時(shí),原有草場(chǎng)網(wǎng)圍欄使用年限較長(zhǎng)(拉設(shè)),損壞嚴(yán)重,急需更新。其它牧業(yè)鄉(xiāng)的情況也大致如此;又如黃乃亥鄉(xiāng)人畜飲水工程盡管先后投入了大量資金,但各村群眾吃水難問(wèn)題至目前仍然沒(méi)有得到解決,仍然沒(méi)有改變?nèi)吮承篑W的歷史,對(duì)此群眾反映強(qiáng)烈,建議縣委、縣政府高度重視,盡快解決和改善群眾最基本的生存條件;還有如保安鎮(zhèn)全都村合蘇、沙索瑪、自行三個(gè)自然村村內(nèi)只有一、兩處取水點(diǎn),仍然存在吃水難問(wèn)題;加吾、黃乃亥等鄉(xiāng)多數(shù)村莊除主干道外村內(nèi)道路至今仍未實(shí)現(xiàn)硬化等。廣大群眾期盼國(guó)家和省上繼續(xù)加大農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,不斷改善廣大群眾的生產(chǎn)生活條件。
(二)人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞,貧困程度深,增收渠道窄。由于歷史、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)育程度、教育等各方面的原因,勞動(dòng)者的文化素質(zhì)普遍較低,文盲半文盲比例遠(yuǎn)高于全省平均水平,尤其是重點(diǎn)貧困村貧困人口由于交通閉塞、觀念落后、市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)、市場(chǎng)信息獲取方式狹窄等因素的影響,等、靠、要思想嚴(yán)重,缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)精神,加之受語(yǔ)言障礙和科技素質(zhì)不高的影響,限制了外出勞務(wù)輸出,貧困戶增收解困難度較大。在調(diào)研時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映,近年來(lái)就業(yè)、農(nóng)牧、扶貧等部門開(kāi)展的農(nóng)牧民技能培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),如泥瓦工技術(shù)、挖掘機(jī)駕駛、汽車(摩托車)修理、牛肉拉面制作等深受群眾歡迎,在農(nóng)牧民增收致富中發(fā)揮了積極作用。但由于受資金、語(yǔ)言、培訓(xùn)時(shí)間等的限制,培訓(xùn)效果仍然不理想,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓(xùn)由于領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、組織不到位等原因而流于形式。他們希望,在今后工作中高度重視農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作,整合各相關(guān)部門的培訓(xùn)資金,采取以鄉(xiāng)為單位開(kāi)展集中培訓(xùn)、以村為單位開(kāi)展需求培訓(xùn)、赴周邊地區(qū)開(kāi)展觀摩培訓(xùn)等,切實(shí)把有限的資金用在刀刃上,把農(nóng)牧民培訓(xùn)這項(xiàng)民生工程抓實(shí)、抓好、抓出成效。
(三)駐村幫扶起步較晚、幫扶措施和項(xiàng)目落實(shí)困難,駐村幫扶參差不齊,幫扶效果不理想,對(duì)不管項(xiàng)目和資金的部門單位來(lái)說(shuō),巧婦難為無(wú)米之炊。一是省、州、縣各級(jí)定點(diǎn)幫扶單位幫扶措施單一,對(duì)幫扶工作僅停留在對(duì)貧困戶的物質(zhì)幫扶上,在立足村情實(shí)際有針對(duì)性地開(kāi)展項(xiàng)目扶持、技術(shù)援助、人員培訓(xùn)等方面缺乏有效支持。定點(diǎn)幫扶工作有待進(jìn)一步研究和加強(qiáng)。二是入鄉(xiāng)駐村選派干部大多不熟悉基層工作,知識(shí)面不廣,不懂藏語(yǔ),年齡偏大,在開(kāi)展工作中充當(dāng)客人,存在守院子、轉(zhuǎn)圈子現(xiàn)象,在協(xié)助村兩委班子理清發(fā)展思路、制定村級(jí)扶貧規(guī)劃等方面沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(四)因病因?yàn)?zāi)致貧現(xiàn)象突出。一是自然條件嚴(yán)酷,生態(tài)環(huán)境脆弱。年均氣溫低,地形復(fù)雜多樣,干旱、洪澇、冰雹、霜凍等自然災(zāi)害頻繁,遇有大災(zāi),群眾口糧都成問(wèn)題,農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)尚未擺脫靠天吃飯、靠天養(yǎng)畜的被動(dòng)局面。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低而不穩(wěn),生產(chǎn)成本大,糧食作物畝均產(chǎn)量100公斤左右,油料作物畝均產(chǎn)量75公斤左右。牧區(qū)草場(chǎng)生長(zhǎng)期只有150天,而枯草期長(zhǎng)達(dá)210天。重點(diǎn)貧困村地質(zhì)災(zāi)害隱患多,地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共有9處,災(zāi)害事故頻繁發(fā)生,嚴(yán)重威脅著農(nóng)牧民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。二是貧困人口主要集中在干旱淺腦山區(qū)和高寒牧區(qū),地理位置偏僻,基礎(chǔ)設(shè)施落后,生產(chǎn)生活條件差,抗災(zāi)減災(zāi)能力和自我發(fā)展能力弱,因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W而返貧的現(xiàn)象突出,脫貧與返貧呈拉鋸式狀態(tài),持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)還很弱,鞏固和提高扶貧成果難度較大。據(jù)調(diào)查,很多重點(diǎn)貧困村農(nóng)牧民人均純收入結(jié)構(gòu)中采挖蟲(chóng)草收入占比達(dá)到50%至70%,但近年來(lái)因市場(chǎng)價(jià)格因素影響大,采挖成本高,收益極不穩(wěn)定。同時(shí),種植業(yè)收入、勞務(wù)輸出收入及其它產(chǎn)業(yè)收入占比仍較小,增收渠道十分狹窄,增收難度仍然很大。
(五)精準(zhǔn)識(shí)別數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量有待提升,如何精準(zhǔn)打貧困七寸是關(guān)鍵。扶貧工作存在的突出問(wèn)題是底數(shù)不夠清、指向不夠準(zhǔn)、針對(duì)性不夠強(qiáng)。誰(shuí)是真正的貧困人口、分布在哪里、致貧原因何在、怎樣才能脫貧,還缺乏深度調(diào)查和科學(xué)分析。近年來(lái)雖然建立了貧困人口檔案,但缺乏科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理方法,瞄準(zhǔn)貧困人口建立一戶一策的幫扶機(jī)制不夠完善。扶貧工作中存在漫灌式扶貧,以往多采取廣覆蓋、大范圍、寬領(lǐng)域的漫灌式扶貧,具體到每家每戶,難免漏人漏項(xiàng),針對(duì)性不強(qiáng)、精準(zhǔn)度不高;壘大戶,由于要增強(qiáng)項(xiàng)目輻射帶動(dòng)功能,一些扶貧資源投向了實(shí)施效果相對(duì)明顯的大戶身上,而大戶與貧困戶之間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制又不健全,導(dǎo)致部分扶貧項(xiàng)目最終未能落實(shí)到貧困戶,局部造成壘大戶和扶富不扶貧的怪象;路邊花,由于要考慮示范,而扶貧資源又有限,有時(shí)就難免出現(xiàn)種好了路邊花,卻忽視了縱深居住的農(nóng)牧戶,點(diǎn)面不平衡。此外,貧困人口脫貧難度大,通過(guò)扶貧措施難以擺脫貧困的農(nóng)牧戶,主要是缺乏勞動(dòng)力的傷、殘、病和五保戶中的貧困人口,他們想脫貧因受客觀條件制約,心有余而力不足。
(六)重點(diǎn)貧困村農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活方式依然落后。現(xiàn)有貧困村仍然沿襲著自給自足的自然經(jīng)濟(jì)方式,農(nóng)產(chǎn)品商品率低,畜牧業(yè)良種比例低,農(nóng)畜產(chǎn)品開(kāi)發(fā)缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng),農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成尚需較長(zhǎng)時(shí)間。盡管近年來(lái),各類農(nóng)牧區(qū)專業(yè)合作組織得到了快速發(fā)展,但由于缺乏資金、技術(shù)支撐和必要的管理人才,中后期發(fā)展將面臨諸多困難和問(wèn)題。在調(diào)研中,多數(shù)重點(diǎn)貧困村的群眾提出,對(duì)各類專業(yè)合作社今后的發(fā)展參股群眾心中沒(méi)有底,希望縣政府和相關(guān)部門給予必要的資金支持并經(jīng)常性給予技術(shù)和管理方面的指導(dǎo),使已建的專業(yè)合作社能得以健康、持續(xù)發(fā)展,真正使合作社在群眾增收方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。由于生活習(xí)慣很多村存在早婚、未婚生子和走婚現(xiàn)象而造成貧困的問(wèn)題。
(七)圍繞提供健康、教育和致富信息、技術(shù)服務(wù)的鄉(xiāng)村服務(wù)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后。如在各牧業(yè)鄉(xiāng)調(diào)研時(shí)村干部和群眾代表普遍反映,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)人員不足、醫(yī)療設(shè)備缺乏、住院床位嚴(yán)重缺少(如多哇鄉(xiāng)衛(wèi)生院只有四張床位),遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了當(dāng)?shù)鼗疾∪罕姷木歪t(yī)和住院需求,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于路途遙遠(yuǎn),遇到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無(wú)法診治的急診患者,往往因得不到及時(shí)救治造成嚴(yán)重后果,也增加了群眾負(fù)擔(dān);教育資源分配不均衡,越是邊遠(yuǎn)、貧困鄉(xiāng)村,越是留不住人才,師資力量、教學(xué)質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較差,很大程度上制約了該村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,造成了事實(shí)上的不平等。如在保安鎮(zhèn)全都村、多哇鎮(zhèn)東維村調(diào)研時(shí)群眾代表反映,配備的雙語(yǔ)教師主要偏重于用藏語(yǔ)教學(xué),學(xué)生們對(duì)漢語(yǔ)言的掌握和運(yùn)用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,希望各學(xué)校配備專門的漢語(yǔ)老師,直接用漢語(yǔ)授課,切實(shí)提高孩子們的漢語(yǔ)言表達(dá)、運(yùn)用能力,為孩子們今后走出大山做好長(zhǎng)遠(yuǎn)準(zhǔn)備;盡管目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了便民服務(wù)大廳和一站一中心,也配備了必要的工作人員,但由于受專業(yè)素養(yǎng)、服務(wù)技能等的限制,沒(méi)能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(八)村兩委班子作用發(fā)揮不夠。一是有部分村級(jí)黨組織軟弱渙散,有些村干部思想觀念保守,市場(chǎng)信息不靈,缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng);有些村干部等、靠、要思想嚴(yán)重,習(xí)慣于張口要項(xiàng)目、要資金,沒(méi)有發(fā)揮主觀能動(dòng)性去謀劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目,有些村甚至幾十年都沒(méi)有實(shí)施過(guò)一個(gè)像樣的項(xiàng)目。二是部分村干部在落實(shí)農(nóng)村低保、危房改造、獎(jiǎng)勵(lì)性住房、貧困戶慰問(wèn)救助等方面辦事不公、優(yōu)親厚友現(xiàn)象普遍存在,很多優(yōu)惠政策沒(méi)有真正落實(shí)到貧困戶家中。三是村內(nèi)很多特困戶經(jīng)濟(jì)能力非常有限,往往因?yàn)槟貌怀鲎曰I資金,致使無(wú)法享受項(xiàng)目資金,如危房改造、獎(jiǎng)勵(lì)性住房等,群眾希望對(duì)這部分特貧戶要采取政策支持、信貸支持、幫扶支持等方式,幫助實(shí)現(xiàn)建新房的愿望,切實(shí)改變居住條件。
(九)城中村的發(fā)展缺乏后續(xù)產(chǎn)業(yè)支撐。在隆務(wù)鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)鄉(xiāng)、村干部都反映,位于縣城周邊的隆務(wù)莊、加查么、霍爾加、鐵吾、四合吉等村因城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要,賴以生存的土地基本征用完,群眾增收缺乏后續(xù)產(chǎn)業(yè)支撐。同時(shí),大部分村民已實(shí)現(xiàn)了農(nóng)轉(zhuǎn)非的轉(zhuǎn)變,因而享受不了農(nóng)村的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,如三江源助學(xué)補(bǔ)貼等,而四合吉社區(qū)享受不了任何農(nóng)村扶貧項(xiàng)目。對(duì)此群眾反映強(qiáng)烈,應(yīng)引起縣委、縣政府的高度重視,在今后的工作中,進(jìn)一步調(diào)整扶貧工作思路,對(duì)城中村給予更多關(guān)注。
如果這些問(wèn)題不加以認(rèn)真研究和解決,務(wù)必會(huì)影響扶貧的效果,就難以徹底消除貧困人口。因此,提高扶貧的精準(zhǔn)度是當(dāng)前乃至今后做好扶貧工作的主抓手。
三、今后開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的幾點(diǎn)建議。
(一)扶貧對(duì)象精準(zhǔn),決戰(zhàn)目標(biāo)到村到戶,全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)。一是扶貧過(guò)程中,扶貧資金撒胡椒面等問(wèn)題依然存在,全縣扶貧工作進(jìn)入啃硬骨頭階段,建議在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫,變過(guò)去的大水漫灌為精準(zhǔn)滴灌,扶貧攻堅(jiān)要靶向精準(zhǔn),全面做到六個(gè)精準(zhǔn),重點(diǎn)從治理貧困村窮、亂、弱入手,提出大打一場(chǎng)藏區(qū)維穩(wěn)前沿縣精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),集中力量實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)集結(jié)號(hào),創(chuàng)建扶貧攻堅(jiān)創(chuàng)新區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)牧業(yè)建設(shè)區(qū)、減災(zāi)避災(zāi)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光生態(tài)示范區(qū)五區(qū),制定針對(duì)性強(qiáng)的扶貧細(xì)化配套措施,確保貧困村和貧困人群的精準(zhǔn)認(rèn)定,實(shí)現(xiàn)扶真貧扶準(zhǔn)貧,讓貧困村和貧困群眾共享新一輪社會(huì)發(fā)展的制度紅利、改革紅利,使扶貧開(kāi)發(fā)工作精準(zhǔn)、深入推進(jìn)。二是要精準(zhǔn)做到識(shí)別的貧困村、貧困戶找得準(zhǔn)不準(zhǔn),致貧原因分析得透不透,脫貧致富的規(guī)劃和措施制定得實(shí)不實(shí),項(xiàng)目資金和干部駐村是否落實(shí)到位等,切實(shí)把情況搞準(zhǔn)、措施搞明、責(zé)任搞清,才能指導(dǎo)基層更加有力有效地實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,要下深水摸清情況、找準(zhǔn)問(wèn)題,找到問(wèn)題才能精準(zhǔn)打貧困七寸。建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制,通過(guò)對(duì)貧困村、貧困戶的準(zhǔn)確識(shí)別并建檔立卡,全面掌握貧困人口的數(shù)量、分布、貧困程度、致貧原因、脫貧門路、幫扶措施和幫扶責(zé)任等,使所有扶貧措施與貧困識(shí)別結(jié)果相銜接,因村施策、因戶施策、因人施策,做到對(duì)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)化識(shí)別、對(duì)扶貧資源精確化配置、對(duì)扶貧目標(biāo)精細(xì)化管理、對(duì)脫貧責(zé)任精準(zhǔn)化考核,確保如期穩(wěn)定脫貧。建議細(xì)化貧困村和貧困戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌與社會(huì)救助政策相統(tǒng)籌,建立民政、社保與扶貧部門數(shù)據(jù)對(duì)接共享平臺(tái)。三是將精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總抓手,提升到事關(guān)全縣發(fā)展大局的高度來(lái)謀劃區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān),根據(jù)貧困原因,實(shí)施分類指導(dǎo),以整村推進(jìn)為著力點(diǎn),有針對(duì)性地實(shí)施扶貧攻堅(jiān),有效整合基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等各類涉農(nóng)項(xiàng)目和資金,捆綁打包,統(tǒng)籌使用,綜合施策,合力攻堅(jiān)。四是按照缺什么、扶什么的原則,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾主體、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、綜合扶貧、整體推進(jìn),實(shí)行專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧相結(jié)合,全方位加大扶貧開(kāi)發(fā)力度,不斷增強(qiáng)貧困人口素質(zhì)與技能,不斷改善貧困人口的生產(chǎn)生活條件,不斷提高貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)項(xiàng)目安排精準(zhǔn),脫貧項(xiàng)目到村到戶,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)我縣農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的實(shí)際,建議縣委、縣政府加大協(xié)調(diào)爭(zhēng)取力度,進(jìn)一步加大對(duì)貧困村四通、(通水、通電、通路、通訊)四有(有學(xué)校、有村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、村級(jí)衛(wèi)生室、村文化室)以及草原四配套建設(shè)等方面專項(xiàng)資金投資扶持力度。同時(shí)進(jìn)一步完善政府信用擔(dān)保平臺(tái)建設(shè),整合小額擔(dān)保貸款、扶貧貼息、抵押貸款等金融扶持政策,解決貧困戶發(fā)展資金瓶頸難題,積極協(xié)調(diào)農(nóng)村信用聯(lián)社加大扶貧信貸資金的扶持力度,通過(guò)理順體制關(guān)系、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、提高貸款額度、延長(zhǎng)貸款年限等措施,切實(shí)提高扶貧貸款的覆蓋面和效益,為各類農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)提供資金支持。一是交通建設(shè):貧困村村級(jí)道路硬化或油化1條以上;70%以上的自然村通硬化路;聚居20戶以上的自然村通人行便道,有效解決群眾出行難問(wèn)題。二是人畜飲水:自然村或相對(duì)集中居住點(diǎn)農(nóng)牧戶飲用自來(lái)水率達(dá)到100%,基本解決人畜安全飲水問(wèn)題。三是住房改善:農(nóng)村危房改造達(dá)到100%,有條件的貧困村有集中安置點(diǎn)1個(gè)以上,安置農(nóng)牧戶20戶以上,其中貧困戶30%以上;有兜底戶的貧困村兜底搬遷安置達(dá)到100%。四是農(nóng)網(wǎng)改造:提高農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)推進(jìn)一戶一表升級(jí)改造,保障農(nóng)牧區(qū)用電需求。
(三)資金使用精準(zhǔn),扶貧資金到村到戶,規(guī)劃保障攻堅(jiān)。對(duì)扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目資金全程跟蹤管理,確保資金安全有效使用。建議把全縣所有部門用于行業(yè)扶貧的資金整合起來(lái),統(tǒng)一調(diào)配使用,發(fā)揮資金的倍增效益、聚合效益。建立規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制,在組織調(diào)研、科學(xué)論證、認(rèn)真總結(jié)正反經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,科學(xué)編制十三五扶貧規(guī)劃,明確主攻方向,科學(xué)謀劃扶貧開(kāi)發(fā)的目標(biāo)任務(wù)和具體措施,并把十三五規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)分解到每一個(gè)年度計(jì)劃中,保持規(guī)劃實(shí)施的連貫性,確??傮w規(guī)劃通過(guò)年度計(jì)劃的分解落實(shí)得以順利實(shí)施。明確部門責(zé)任,將其列入政府考核目標(biāo)。建立規(guī)劃實(shí)施督促檢查機(jī)制,自覺(jué)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督檢查。建立和完善規(guī)劃評(píng)估修訂機(jī)制和規(guī)劃中期評(píng)估制度,并根據(jù)形勢(shì)變化和規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度,進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的滾動(dòng)修訂,以更好地指導(dǎo)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。建議成立由扶貧、財(cái)政、農(nóng)牧、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)、交通、水利等有關(guān)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府共同參與的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組,并建立聯(lián)席會(huì)議制度,及時(shí)研究制定相關(guān)政策措施,統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施,為精準(zhǔn)扶貧提供組織保障。
(四)措施到戶精準(zhǔn),多措并舉,因戶制宜因人施策。我縣作為全國(guó)連片特困地區(qū),目前仍有21.3%以上的農(nóng)牧業(yè)人口屬于貧困人口,要與國(guó)家同步建成小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)時(shí)間緊、任務(wù)重。一是醫(yī)療救助一批。對(duì)大病慢病致貧、返貧等對(duì)象參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)及其他政策性醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)給予資助和實(shí)施醫(yī)療救助。實(shí)現(xiàn)貧困人口扶貧小額意外保險(xiǎn)、大病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)全覆蓋。二是教育資助一批。對(duì)貧困家庭子女就讀普惠性幼兒園、小學(xué)和初中、普通高中每年給予一定生活費(fèi)補(bǔ)助;對(duì)貧困子女上大學(xué)(含高職)的學(xué)生進(jìn)行資助。三是產(chǎn)業(yè)扶持一批。結(jié)合貧困戶勞動(dòng)力、土地資源、村級(jí)特色支柱產(chǎn)業(yè),因戶施策發(fā)展種植、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、合作社務(wù)工等產(chǎn)業(yè),讓每戶貧困戶擁有1項(xiàng)以上穩(wěn)定收入項(xiàng)目。通過(guò)制定優(yōu)惠政策、加大宣傳力度,吸引社會(huì)資金投入到扶貧開(kāi)發(fā)中,因地制宜抓好特色產(chǎn)業(yè),隆務(wù)河流域繼續(xù)抓好土地流轉(zhuǎn)和集約經(jīng)營(yíng)這篇大文章,淺腦山區(qū)大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè),牧區(qū)在發(fā)展有機(jī)畜牧業(yè)上做文章。四是培訓(xùn)就業(yè)一批。利用文化旅游等資源,深入開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)、資金互助業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)合作組織管理培訓(xùn)、手工藝技能培訓(xùn)、貧困戶勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、就業(yè)技能等各類培訓(xùn),項(xiàng)目用工以及縣內(nèi)部分公益性崗位優(yōu)先招錄貧困人口。建議政府部門積極與發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)口幫扶政府協(xié)調(diào),定向輸出勞務(wù),每年輸送100名至200名初、高中畢業(yè)生到發(fā)達(dá)地區(qū)以打工的形式輪訓(xùn)一次,期間實(shí)行路費(fèi)和生活費(fèi)政府補(bǔ)貼,打工費(fèi)自主,培訓(xùn)結(jié)束后去留自定的原則,使培訓(xùn)回來(lái)的打工人員帶回先進(jìn)的觀念和技術(shù),為建設(shè)家鄉(xiāng)服務(wù)。五是民政兜底一批。將建卡貧困戶家庭的殘疾人、智障等喪失勞動(dòng)能力的對(duì)象全部納入最低生活保障范圍,逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)農(nóng)村低保線與扶貧標(biāo)準(zhǔn)線兩線合一。六是扶貧搬遷一批。全力推進(jìn)保障性住房搬遷,探索創(chuàng)新扶貧搬遷示范點(diǎn)、集中安置點(diǎn)持續(xù)發(fā)展機(jī)制,按照三三布局,將牧區(qū)三分之一搬遷到縣城定居,三分之一搬遷至各農(nóng)牧業(yè)點(diǎn)小集鎮(zhèn),三分之一留居原草場(chǎng),確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富,完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、科級(jí)部門兜底幫扶深度貧困戶搬遷機(jī)制,實(shí)現(xiàn)貧困人口應(yīng)搬盡搬。
(五)因村派人精準(zhǔn),合力攻堅(jiān),結(jié)對(duì)幫扶到村到戶。各行業(yè)涉農(nóng)資源更精準(zhǔn)向扶貧對(duì)象傾斜聚集;縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困村、幫扶貧困戶;科級(jí)部門幫扶貧困村、結(jié)對(duì)幫扶貧困戶,向貧困村派駐工作隊(duì),選派黨組織第一書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)結(jié)對(duì)幫扶貧困戶。堅(jiān)持和完善三聯(lián)三促工作機(jī)制,開(kāi)展以制定一個(gè)科學(xué)發(fā)展的好思路、培育一批致富帶頭人、開(kāi)辟一條增加集體經(jīng)濟(jì)致富路、解決一批困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題、打造一個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村為內(nèi)容的五個(gè)一工程。尤其是各聯(lián)建單位要以扶貧助困工作為總抓手,在充分掌握聯(lián)建村基本情況、特色優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,做到長(zhǎng)遠(yuǎn)聯(lián)建規(guī)劃和年度聯(lián)建計(jì)劃相銜接,保證聯(lián)建工作的前瞻性和連續(xù)性,同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新幫扶形式,為村兩委和群眾選路子、上項(xiàng)目、教技術(shù)、籌資金、供信息,變輸血為造血,確保聯(lián)建工作的實(shí)效性。建議針對(duì)重點(diǎn)貧困村的實(shí)際困難和問(wèn)題,對(duì)現(xiàn)有的部分三聯(lián)三促單位進(jìn)行及時(shí)調(diào)整,盡量將項(xiàng)目單位安排到重點(diǎn)貧困村,切實(shí)加大幫扶力度和脫貧步伐。此外,建議采取政府大投入、資金大整合、項(xiàng)目大集中、社會(huì)大參與、群眾大建設(shè)的思路,結(jié)合三基建設(shè),按照一河、兩線、三點(diǎn)分類實(shí)施,對(duì)貧困的原因分門歸類,對(duì)不同原因、不同類型采取對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療,將聯(lián)村聯(lián)戶機(jī)制落實(shí)到位,在落實(shí)好國(guó)家扶貧項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,將貧困村集中幫扶,分散的貧困戶因人因地施策,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)方案,每村一方案,每戶一策,每人一策,每個(gè)貧困村由一個(gè)項(xiàng)目部門聯(lián)村幫扶,企業(yè)包村包戶,協(xié)調(diào)安排每個(gè)企業(yè)聯(lián)3-10戶,效益好的企業(yè)也可聯(lián)幫一個(gè)貧困村。堅(jiān)持和完善入鄉(xiāng)駐村干部管理工作,在選派入鄉(xiāng)駐村干部時(shí),加強(qiáng)與選派單位的溝通聯(lián)系,真正把優(yōu)秀人才選出來(lái)、派下去,應(yīng)充分考慮其自身特點(diǎn)和基層工作實(shí)際,將懂藏漢雙語(yǔ)、善于做群眾工作、具有一定基層工作經(jīng)驗(yàn)、身體健康的年輕干部選派到基層,方便開(kāi)展工作;強(qiáng)化用人導(dǎo)向,對(duì)出色完成工作、各方面反映良好的同志,大膽使用,優(yōu)先提拔和晉級(jí),提高他們的政治和經(jīng)濟(jì)待遇。同時(shí)還要建立召回重派制度,對(duì)表現(xiàn)不佳、群眾反映不好、工作難以勝任的干部,應(yīng)由派出單位召回重派。同時(shí),為有效解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)選派干部管理約束以及因增員而產(chǎn)生的吃、住、行、取暖、辦公等各種壓力,建議將各級(jí)選派干部工資關(guān)系及人頭經(jīng)費(fèi)隨行轉(zhuǎn)至派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn),便于統(tǒng)籌管理,更好地為群眾增收脫貧提供人才支撐。
(六)脫貧成效精準(zhǔn),加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和隊(duì)伍建設(shè)。精準(zhǔn)管理,對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)測(cè),建立扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實(shí)時(shí)反映幫扶情況,實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象的有進(jìn)有出,動(dòng)態(tài)管理,為扶貧開(kāi)發(fā)工作提供決策支持。此外,進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè),針對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目多、資金多,任務(wù)重、人員少、干部力量薄弱的實(shí)際,積極與省、州編辦協(xié)調(diào),適當(dāng)對(duì)扶貧部門人員編制方面給予傾斜,增加部分事業(yè)編制,并在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立扶貧專干,著力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、克難奮進(jìn)的扶貧開(kāi)發(fā)工作隊(duì)伍,不斷提高扶貧開(kāi)發(fā)工作水平。全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),村兩委班子作用發(fā)揮如何,尤其是村黨支部書記作用發(fā)揮如何,直接關(guān)系到一個(gè)村能否如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo),在選人用人上將政治堅(jiān)定、辦事公正、清正廉潔、敢闖敢干,能帶領(lǐng)群眾共同致富的黨員推上村黨支部書記崗位。
扶貧調(diào)查報(bào)告篇九
第一段:引言(200字)。
扶貧是一個(gè)國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人義不容辭的責(zé)任。近期,我參與了一次關(guān)于扶貧的調(diào)查,并與貧困地區(qū)的人民近距離接觸,親身感受到了他們的困境與希望。本文將從貧困原因的調(diào)查、貧困地區(qū)的發(fā)展情況、扶貧政策的落實(shí)和個(gè)人體驗(yàn)四個(gè)方面,對(duì)扶貧工作進(jìn)行分析和總結(jié)。
第二段:貧困原因的調(diào)查(300字)。
在貧困原因的調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)了一些普遍存在的問(wèn)題。首先,受教育程度低是貧困的一個(gè)重要原因。由于受教育機(jī)會(huì)的不均衡和貧困家庭的經(jīng)濟(jì)困難,很多孩子沒(méi)有機(jī)會(huì)接受足夠的教育,導(dǎo)致了他們長(zhǎng)大后就業(yè)困難和收入水平低下。其次,醫(yī)療條件惡劣也是一個(gè)普遍問(wèn)題。貧困地區(qū)的醫(yī)療設(shè)施有限,醫(yī)療資源不均衡;一些居民由于貧困而無(wú)法獲得應(yīng)有的醫(yī)療保障,導(dǎo)致大病小病都成為了家庭負(fù)擔(dān)。此外,缺乏就業(yè)機(jī)會(huì)和收入來(lái)源也是導(dǎo)致貧困的重要原因。
第三段:貧困地區(qū)的發(fā)展情況(300字)。
在貧困地區(qū)的發(fā)展情況調(diào)查中,我們了解到了政府的扶貧政策帶來(lái)的變化。政府通過(guò)加大投入和資源支持,大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施和教育等。一些貧困地區(qū)的村莊在改善住房條件、道路建設(shè)、通訊網(wǎng)絡(luò)等方面取得了顯著的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。然而,一些貧困地區(qū)由于地理?xiàng)l件和歷史遺留問(wèn)題,發(fā)展進(jìn)程相對(duì)較慢,需要繼續(xù)加大政策支持和投入。
第四段:扶貧政策的落實(shí)(300字)。
在扶貧政策的落實(shí)調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)政策的承接和執(zhí)行力度有待加強(qiáng)。政策的宣傳介紹力度不足,導(dǎo)致一些貧困戶對(duì)政策不了解,無(wú)法享受到相應(yīng)的幫助。此外,政策的執(zhí)行也存在一些問(wèn)題。扶貧資源的分配和利用不均衡,一些地方政府存在工作不嚴(yán)謹(jǐn)、消極應(yīng)對(duì)等情況。同時(shí),一些村級(jí)扶貧干部能力不足,無(wú)法有效地指導(dǎo)和幫助貧困戶走出困境。因此,政府需要加強(qiáng)政策的宣傳和執(zhí)行,確保扶貧政策發(fā)揮應(yīng)有的作用。
第五段:個(gè)人體驗(yàn)與總結(jié)(300字)。
通過(guò)這次調(diào)查,我親身感受到了貧困地區(qū)人民的困境和對(duì)改變命運(yùn)的渴望。他們勤勞樸素,但受制于環(huán)境和教育條件的限制,他們面臨著較少的機(jī)會(huì)和較低的收入。然而,他們的精神是堅(jiān)韌的,他們對(duì)未來(lái)充滿希望。同時(shí),我也深刻認(rèn)識(shí)到扶貧是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的過(guò)程,需要政府、社會(huì)和個(gè)人共同努力。政府應(yīng)該加大政策支持和資源投入,提高政策的宣傳力度和執(zhí)行力度。社會(huì)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)的關(guān)注和幫助,鼓勵(lì)更多的企業(yè)和機(jī)構(gòu)參與到扶貧工作中來(lái)。個(gè)人要樹(shù)立正確的扶貧觀念,從自身做起,在力所能及的范圍內(nèi),積極參與到扶貧事業(yè)中,為實(shí)現(xiàn)全面脫貧貢獻(xiàn)自己的力量。
總結(jié):通過(guò)這次調(diào)查,我更加深入地了解了貧困地區(qū)的困境和發(fā)展情況,對(duì)扶貧政策的落實(shí)也有了更深刻的認(rèn)識(shí)。我相信只要政府、社會(huì)和個(gè)人的共同努力,貧困地區(qū)的發(fā)展必將取得更大的成就,讓每一個(gè)人都過(guò)上幸福美滿的生活。
扶貧調(diào)查報(bào)告篇十
根據(jù)《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于舉全省之力打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》和《云南省領(lǐng)導(dǎo)干部“轉(zhuǎn)作風(fēng)下基層析民情奔小康”遍訪貧困村貧困戶試行辦法》要求,x縣委于6月26日召開(kāi)了十二屆四十次擴(kuò)大會(huì)議,專題研究扶貧工作,為進(jìn)一步摸清我縣貧困狀況,深入分析致貧原因、找準(zhǔn)脫貧思路,縣委、縣政府決定對(duì)全縣貧困狀況進(jìn)行一次深入細(xì)致的調(diào)查研究,由縣掛鉤處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣掛鉤扶貧單位、新農(nóng)村指導(dǎo)員組織各掛鉤聯(lián)系的鎮(zhèn)村干部深入村、社、農(nóng)戶開(kāi)展了全縣扶貧摸底調(diào)查工作?,F(xiàn)結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研組的調(diào)研情況綜合報(bào)告如下:
根據(jù)本次摸底調(diào)查統(tǒng)計(jì),我縣貧困人口總數(shù)為24768戶96118人(超出國(guó)家統(tǒng)計(jì)局云南調(diào)查總隊(duì)分解下達(dá)給x縣總數(shù)80135人的19.95%,超出凈人數(shù)15983人)。其中:需扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展的貧困人口有14557戶56055人,占總數(shù)的58%;需移民搬遷安置的貧困人口有5311戶21063人,占總數(shù)的22%;需低保政策兜底的貧困人口有3850戶15000人,占總數(shù)的15%;需醫(yī)療救助扶持的貧困人口有1050戶4000人,占總數(shù)的5%。目前,全縣貧困狀況還呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn):
(一)貧困人口多、分布廣、程度深。全縣貧困人口總量為24768戶96118人,占全縣30.82萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口的31%,80%以上的貧困人口分布在高寒偏遠(yuǎn)山區(qū)、深山石山區(qū)等重點(diǎn)貧困村,也是貧困人口相對(duì)集中的區(qū)域,20%的貧困人口分布在非重點(diǎn)村。全縣現(xiàn)有住房困難戶18814戶,其中破爛茅草房20xx戶,喪失生存條件的有1725戶5304人。
(二)致貧原因多種多樣。全縣貧困戶致貧原因主要有:因病致貧、因?qū)W致貧、因殘致貧、因?yàn)?zāi)致貧、缺生產(chǎn)資金、缺致富辦法、缺技術(shù)、缺勞動(dòng)力、缺水、交通不便、用電困難、通訊及社會(huì)事業(yè)落后等13類。其中,因病致貧1558戶、因缺生產(chǎn)資金致貧8237戶、因缺技術(shù)致貧6679戶、因缺少勞動(dòng)力致貧1642戶、因交通不便致貧5412戶、因?qū)W致貧1101戶、因?yàn)?zāi)致貧183戶、因缺水致貧992戶、因殘致貧202戶、因缺致富辦法5307戶。致貧原因比重較大的為因缺資金、缺技術(shù)、缺致富辦法、交通不便,占總?cè)藬?shù)的80.84%。
(三)貧困農(nóng)戶收不抵支、增收困難。全縣貧困人口收入來(lái)源主要依靠外出務(wù)工和從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。全縣現(xiàn)有喪失勞動(dòng)力和無(wú)勞動(dòng)力的貧困戶共1642戶,這部分農(nóng)戶基本無(wú)任何收入來(lái)源。同時(shí),由于貧困人口素質(zhì)低、文化落后、觀念保守、自我謀生發(fā)展能力低,“等、靠、要”思想嚴(yán)重,致使脫貧無(wú)門路、無(wú)條件、無(wú)能力,只能靠天吃飯,加之產(chǎn)業(yè)單一,更無(wú)力發(fā)展其他經(jīng)濟(jì)作物,沒(méi)有其他收入來(lái)源,且受自然災(zāi)害的影響,貧困農(nóng)戶增收根本無(wú)從談起,甚至?xí)由钬毨С潭?,返貧率反而有增無(wú)減。此外,因勞動(dòng)技能低,貧困人口中有近90%的外出務(wù)工多選擇在建筑工地、礦廠等生產(chǎn)一線,不僅工作環(huán)境差,勞動(dòng)強(qiáng)度大,危險(xiǎn)性高,而且工資相對(duì)較低、務(wù)工渠道更窄,收入也極為有限,增收脫貧十分困難。
(四)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后。數(shù)據(jù)顯示,全縣用電困難的貧困戶有680戶,農(nóng)村中住危房的農(nóng)戶有20894戶,占總量的25%;飲水不便的農(nóng)戶有14812戶,占總量的18%。全縣還有不通公路的村民小組286個(gè),通路不通車的村民小組930個(gè),由于交通基礎(chǔ)設(shè)施落后,村組之間道路不暢通,嚴(yán)重影響了貧困戶脫貧致富的步伐。
(五)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、集體經(jīng)濟(jì)貧瘠。全縣55個(gè)貧困村普遍地處邊遠(yuǎn)山區(qū),基礎(chǔ)條件差,交通不便,自然環(huán)境惡劣,無(wú)集體經(jīng)濟(jì)和主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè),專業(yè)合作社帶動(dòng)不明顯,發(fā)展的產(chǎn)業(yè)也存在“小、散、亂”等特點(diǎn),品種繁多,零星分散,不成規(guī)模,質(zhì)量不高,加上產(chǎn)地遠(yuǎn)離集鎮(zhèn),運(yùn)輸成本高,很難進(jìn)入市場(chǎng),即便實(shí)現(xiàn)銷售,其產(chǎn)品附加值也很低,經(jīng)濟(jì)效益不明顯。同時(shí),由于農(nóng)民缺乏創(chuàng)新意識(shí),想發(fā)展但苦于無(wú)門路,不知道該發(fā)展什么、怎樣發(fā)展,即使在政府扶持下發(fā)展了產(chǎn)業(yè),但沒(méi)有龍頭企業(yè)帶動(dòng),造成“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局無(wú)法形成,使得產(chǎn)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱,政府一旦取消扶持,產(chǎn)業(yè)也就隨之消失。出現(xiàn)“年年扶持產(chǎn)業(yè),年年不見(jiàn)產(chǎn)業(yè)”的怪象,農(nóng)民看不見(jiàn)增收前景,產(chǎn)業(yè)也壯大不起來(lái),集體經(jīng)濟(jì)收入更是基本為零。
(六)公共服務(wù)不足、社會(huì)保障有限。調(diào)查顯示,貧困人口中因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因?qū)W、因缺技術(shù)的共有9540戶,占總量的38.52%。由于衛(wèi)生醫(yī)療保障、社會(huì)救助能力不足,致使貧困人口看病難、上學(xué)難、獲得救助、減免和技能培訓(xùn)更是難上加難,如此惡性循環(huán),只會(huì)造成貧困的代際相傳和擴(kuò)大蔓延,出現(xiàn)“原本貧困的人會(huì)越來(lái)越貧窮”的情形。
(七)重視不夠、人員不整、經(jīng)費(fèi)缺乏。全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻,任務(wù)十分艱巨,要確保到20xx年與全省同步實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo),需要全縣、全社會(huì)更加重視扶貧、關(guān)注扶貧、共同參與扶貧。目前,由于縣、鄉(xiāng)兩級(jí)扶貧辦工作人員較少,尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦人員大多為事業(yè)人員且身兼多職,流動(dòng)性較強(qiáng),其工作業(yè)績(jī)既不能參與評(píng)職稱,又不能享受其他方面待遇,工作情緒受到影響,導(dǎo)致隊(duì)伍難以穩(wěn)定。同時(shí),因鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難,人員經(jīng)費(fèi)得不到充分保障,致使扶貧工作開(kāi)展力度不夠,個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠,工作積極性也不高。
(一)精準(zhǔn)識(shí)別難。一是受建檔立卡對(duì)貧困對(duì)象總數(shù)控制的要求,貧困對(duì)象統(tǒng)計(jì)工作難度大,情況復(fù)雜。我縣的實(shí)際情況是貧困人口多、貧困面廣、因?yàn)?zāi)因病返貧對(duì)象較多,出現(xiàn)“僧多粥少”現(xiàn)象。二是貧困戶真實(shí)的收入難以概定,沒(méi)有一個(gè)嚴(yán)格的統(tǒng)計(jì)方法來(lái)衡量誰(shuí)才是真正的貧困戶,造成少數(shù)較富裕戶被納入,還有部分真正的貧困戶沒(méi)有被納入。三是一些地方未嚴(yán)格執(zhí)行貧困人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)選程序,貧困人口、貧困戶的確定多由村干部決定,村民沒(méi)有太多的話語(yǔ)權(quán),“關(guān)系戶”、“人情戶”依然存在。
“油水”,現(xiàn)在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧一改過(guò)去“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”,要求項(xiàng)目要到村到戶到人到產(chǎn)業(yè),鄉(xiāng)村無(wú)利可圖,工作熱情減退。同時(shí),部分村干部對(duì)精準(zhǔn)扶貧的概念認(rèn)識(shí)還把握不清,在政策宣傳層面只知其一不知其二,扶貧政策講的不詳不透、宣傳也不到位,在組織實(shí)施上也欠周密嚴(yán)謹(jǐn)。三是扶貧資金整合難度大?,F(xiàn)有財(cái)政扶貧資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足整村推進(jìn)、易地搬遷、信貸扶貧等項(xiàng)目的資金需求,資金缺口較大。而部門資金都有各自考量和使用要求,整合使用資金難度大。同時(shí),在整合有關(guān)涉農(nóng)資金項(xiàng)目時(shí),一些部門認(rèn)為扶貧只是扶貧辦的事,存在“事不關(guān)己高高掛起”現(xiàn)象。四是扶貧組織機(jī)構(gòu)不健全,人員不足,地位不高。縣扶貧辦現(xiàn)有工作人員不足,人員老化、結(jié)構(gòu)不合理,處于“小牛拉大車”現(xiàn)狀,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)不重視、不關(guān)注,分管扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)對(duì)業(yè)務(wù)把握不清,政策不熟,對(duì)本地方情況不明,扶貧人員不能專職專干,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦業(yè)務(wù)人員更換頻繁,嚴(yán)重影響精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施開(kāi)展。五是財(cái)政預(yù)算無(wú)法充分保障扶貧開(kāi)發(fā)工作經(jīng)費(fèi)。當(dāng)前,全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)入全面攻堅(jiān)期,工作任務(wù)量成倍增加,鄉(xiāng)鎮(zhèn)是扶貧開(kāi)發(fā)工作責(zé)任主體,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有扶貧工作經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目管理費(fèi),致使工作難落實(shí)、難推進(jìn)。
(三)精準(zhǔn)到戶難。一是“一戶一策”實(shí)施難。在實(shí)施精準(zhǔn)幫扶過(guò)程中,雖對(duì)每戶貧困戶制定了“一對(duì)一”的幫扶措施,但部分貧困戶家庭青壯年、明白人外出打工,留守在家的是老人、婦女和兒童,在實(shí)施規(guī)劃扶持項(xiàng)目中出現(xiàn)勞動(dòng)力緊缺和種植項(xiàng)目后期管護(hù)難到位的現(xiàn)象。二是市場(chǎng)變幻莫測(cè)導(dǎo)致難以培育扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響,市場(chǎng)風(fēng)云變幻莫測(cè),一些農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)不穩(wěn)定、階梯式變化,農(nóng)民難以摸清市場(chǎng)規(guī)律,無(wú)法規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),就算產(chǎn)業(yè)搞起來(lái)了,但終因市場(chǎng)因素而半途而廢,一直也未形成有競(jìng)爭(zhēng)力的`主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。即使一村一戶搞了一品一業(yè),但由于市場(chǎng)發(fā)育不良,有的甚至遠(yuǎn)離市場(chǎng),造成產(chǎn)品滯銷,農(nóng)民怨聲載道。三是龍頭企業(yè)帶動(dòng)力弱??h域涉農(nóng)龍頭企業(yè)較少,龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)輻射作用不明顯,農(nóng)民專業(yè)合作社大多是空殼子、空架子,吸納帶動(dòng)貧困戶作用不明顯。四是部分貧困戶發(fā)展意識(shí)差,小農(nóng)意識(shí)根深蒂固,思維方式和行為方式落后,“等、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重,凡事都等國(guó)家和社會(huì)的救助。甚至有些貧困戶不以貧困為恥,反以貧困為榮,感覺(jué)戴上了貧困戶的帽子就可以享受國(guó)家一系列扶持優(yōu)惠政策,心理上存在“被扶持的優(yōu)越感”。也有些貧困戶有擺脫貧困的愿望,但由于思路不明,觀念不清,缺失資金,缺少引導(dǎo),盲目發(fā)展,導(dǎo)致失敗,最終失去脫貧致富的信心和勇氣。
(四)精準(zhǔn)幫扶難。我縣貧困人口多、貧困程度深、貧困面廣。全縣所有黨員干部和單位部門要掛鉤幫扶9.6萬(wàn)貧困人口,平均每名干部就要幫扶2戶貧困戶以上,駐村干部和村干部也要幫扶多位貧困戶。很多機(jī)構(gòu)較小的單位和部門也相應(yīng)安排掛鉤聯(lián)系1個(gè)村,由于機(jī)構(gòu)小、單位干部職工也少,任務(wù)相對(duì)也更重。全縣一個(gè)村就有貧困戶幾十戶、甚至是上百戶,縣、鄉(xiāng)干部按照縣領(lǐng)導(dǎo)每人包聯(lián)3戶,縣直領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人包聯(lián)2戶,縣直一般干部職工每人包聯(lián)1戶的幫扶要求進(jìn)行幫扶,結(jié)對(duì)幫扶剩余的全由村干部幫扶,大部分村干部每人包聯(lián)8戶以上。由于精力有限,導(dǎo)致幫扶效果不明顯,實(shí)施幫扶被動(dòng)應(yīng)付,甚至不少單位把扶貧幫扶按照民政救濟(jì)來(lái)做,搞搞看望慰問(wèn)、發(fā)發(fā)油米紅包就算幫扶,流于形式,沒(méi)有起到開(kāi)發(fā)式扶貧幫扶應(yīng)有的作用。
(一)瞄準(zhǔn)貧困對(duì)象,切實(shí)做到“扶真貧”。
一是及時(shí)更新完善建檔立卡數(shù)據(jù)庫(kù)。建立脫貧退出和返貧納入機(jī)制,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,對(duì)不符合條件的貧困戶及時(shí)更換,應(yīng)該納入而沒(méi)有納入的要及時(shí)加進(jìn)來(lái)。二是對(duì)五保戶、低保戶和無(wú)發(fā)展?jié)摿Φ膶?duì)象,與民政部門做好有效銜接,納入民政保障。三是對(duì)具備條件容易脫貧的對(duì)象,要優(yōu)先納入脫貧計(jì)劃,讓其早日脫貧。四是對(duì)貧困戶致貧原因進(jìn)行分類,因戶制宜研究實(shí)施“四個(gè)一批”的精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)計(jì)劃,即通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批,通過(guò)移民搬遷安置一批,通過(guò)低保政策兜底一批,通過(guò)醫(yī)療救助扶持一批。這樣采取針對(duì)性的扶持措施,調(diào)集有限的資源,讓貧困戶得到有力扶持,實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧。
(二)記準(zhǔn)扶貧理念,切實(shí)做到“真扶貧”。
牢固樹(shù)立“一切為了貧困群眾”的扶貧理念,帶著真實(shí)感情“真扶貧”。一是落實(shí)“第一責(zé)任”。
黨政一把手要當(dāng)好扶貧開(kāi)發(fā)工作第一責(zé)任人,把扶貧工作記在心上,扛在肩上,落實(shí)在行動(dòng)上。要強(qiáng)化扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé),堅(jiān)持以片為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶的工作機(jī)制,切實(shí)做好政策制定、項(xiàng)目規(guī)劃、資金籌備、人力調(diào)配、檢查指導(dǎo)等工作。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí),打破以往的政績(jī)觀,少一點(diǎn)錦上添花,多一點(diǎn)雪中送炭。要把扶貧工作的主戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)移到邊遠(yuǎn)高寒落后的山上。要建立考核問(wèn)責(zé)機(jī)制和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位黨政一把手履行扶貧責(zé)任制的考核問(wèn)責(zé)力度,每年對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)成效進(jìn)行考核問(wèn)效,對(duì)工作開(kāi)展不力的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,實(shí)行問(wèn)責(zé)機(jī)制。三是加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)。配強(qiáng)配優(yōu)縣鄉(xiāng)扶貧隊(duì)伍,增加人員編制,保證扶貧干部能夠?qū)B殞8?,?duì)伍穩(wěn)定。四是切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要把扶貧開(kāi)發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),抓好以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè),因村選派第一書記到村任職,鼓勵(lì)和選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部到貧困村工作,真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
(三)選準(zhǔn)致富路徑,切實(shí)做到“真脫貧”。
企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”等模式,因地制宜的幫扶貧困村和貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)大戶和專業(yè)合作組織要發(fā)揮示范帶頭作用,主動(dòng)引導(dǎo)貧困戶加入發(fā)展生產(chǎn),走共同富裕道路。三是發(fā)揮貧困戶主體作用,激發(fā)貧困戶致富愿望,變要我脫貧為我要脫貧,要建立惠農(nóng)政策激勵(lì)機(jī)制,實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ),鼓勵(lì)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。四是將片區(qū)開(kāi)發(fā)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合,打破行業(yè)部門限制,進(jìn)行扶貧資源的大整合、大規(guī)劃,在片區(qū)范圍內(nèi)針對(duì)不同的貧困特征和不同的制約因素,從“點(diǎn)、線、面”不同層級(jí)立體解決貧困人口和貧困地區(qū)的整體發(fā)展問(wèn)題,使zui貧困的人群既能夠分享到精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)的資源,又能夠從片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中受益,真正實(shí)現(xiàn)集中各方力量,徹底改善貧困戶生產(chǎn)生活條件和貧困村公共基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。
(四)精準(zhǔn)幫扶責(zé)任,切實(shí)做到“真落實(shí)”。
落實(shí)精準(zhǔn)幫扶責(zé)任就是幫扶單位和幫扶責(zé)任人要根據(jù)包村、包戶任務(wù),因村制宜、因戶制宜、因人施策。一是明確幫扶責(zé)任。各級(jí)幫扶單位要將駐村幫扶工作納入重要議事日程,并積極為掛鉤幫扶的貧困村脫貧致富出謀劃策辦實(shí)事;要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)扶貧力量的動(dòng)員、整合和配置,使各種社會(huì)扶貧力量能夠發(fā)揮出自身的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn),形成共同推動(dòng)貧困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的合力。一方面要選派農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富,能力強(qiáng)的干部組成駐村工作隊(duì)參與指導(dǎo)貧困村扶貧各項(xiàng)工作,尤其是產(chǎn)業(yè)培植上,另一方面要做好督促監(jiān)察工作,在做好幫扶工作的同時(shí),負(fù)責(zé)監(jiān)督所幫扶村的資金落實(shí)及項(xiàng)目實(shí)施情況,監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程和質(zhì)量。二是加強(qiáng)情感幫扶,駐村幫扶黨員干部要積極走村入戶與貧困群眾交心談心,利用報(bào)紙、廣播、電視、政務(wù)公開(kāi)欄,宣傳政策,了解貧困群眾的思想,積極鼓勵(lì)其增強(qiáng)信心,幫助其樹(shù)立自信,克服消極的思想情緒和“等、靠、要”的惰性心理,引導(dǎo)貧困戶自力更生,勤勞致富。三是形成幫扶合力。要積極扶持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)大戶和致富帶頭人,鼓勵(lì)其帶領(lǐng)貧困戶共同發(fā)展產(chǎn)業(yè),要在稅收減免、扶貧貼息等政策上給予優(yōu)惠,以形成貧困戶增收、企業(yè)增效互惠互利的雙贏機(jī)制。要改革農(nóng)村信貸體制,建立扶貧信貸制度,加強(qiáng)對(duì)資金短缺貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的支持和幫助。要加大科技扶貧、智力扶貧、文化扶貧的力度,建立健全技術(shù)扶持體系,用足用好農(nóng)業(yè)科技人員到村到戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo),不斷加強(qiáng)勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn),提高貧困農(nóng)戶的綜合素質(zhì),保證貧困戶戶均有1名熟練掌握和應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù),充分顯現(xiàn)出科技扶貧在脫貧致富中的重要性。同時(shí),社會(huì)各界幫扶資源也要向貧困村、貧困對(duì)象聚集,要引導(dǎo)社會(huì)各界力量參與扶貧開(kāi)發(fā),形成精準(zhǔn)扶貧的合力,確保到20xx年實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)。
通過(guò)開(kāi)展此次全面摸底調(diào)查,徹底摸清了我縣貧困人口現(xiàn)狀,也有效掌握了全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作面臨的形勢(shì),為今后扶貧工作指明了方向。下步,全縣將以實(shí)現(xiàn)貧困行政村“四通四有”、特困自然村“五通一有”、貧困戶“十有一保障”為目標(biāo),以x縣貧困村扶貧行動(dòng)計(jì)劃為抓手,扎實(shí)苦干、合力攻堅(jiān),確保到20xx年完成減貧脫帽,與全省全國(guó)同步建成小康社會(huì)。具體按照提出的“四個(gè)一批”精準(zhǔn)脫貧總體思路,即通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、通過(guò)移民搬遷安置一批、通過(guò)低保政策兜底一批、通過(guò)醫(yī)療救助扶持一批。
(一)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批。通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧14557戶56055人。計(jì)劃從20xx年至20xx年分年度實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持增收和勞動(dòng)力就業(yè)引導(dǎo)培訓(xùn),逐年逐批完成全縣14557戶56055人的脫貧任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將符合此類條件的貧困人口納入其中,通過(guò)扶持、引導(dǎo)貧困戶勞動(dòng)力發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè),并配套建設(shè)好水利、道路、電力等公共基礎(chǔ)實(shí)施,充分實(shí)現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)、就業(yè),達(dá)到增收脫貧。
(二)移民搬遷安置一批。通過(guò)移民搬遷安置實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧5311戶21063人。計(jì)劃從20xx年至20xx年分年度采取易地扶貧搬遷、移民搬遷安置等措施,逐年逐批完成全縣生存條件惡劣的5311戶21063人的搬遷安置及脫貧任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將現(xiàn)仍居住在高寒、偏遠(yuǎn)及生存環(huán)境惡劣復(fù)雜、不適宜發(fā)展生產(chǎn)的貧困人口納入其中,通過(guò)實(shí)施移民搬遷集中安置,徹底改善貧困戶生產(chǎn)生活條件,同時(shí)在安置地分配新的土地給搬遷戶發(fā)展生產(chǎn)或是轉(zhuǎn)移就業(yè),確保貧困戶搬得來(lái)、住得下、能脫貧。
(三)低保政策兜底一批。通過(guò)低保政策兜底實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧3850戶15000人。計(jì)劃從20xx年至20xx年分年度對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力及缺乏勞動(dòng)能力的貧困戶,實(shí)施低保政策兜底全覆蓋,逐年逐批完成全縣殘、孤貧困人口3850戶15000人的減貧任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將因?yàn)?zāi)、因禍、因病等原因而致殘并喪失勞動(dòng)能力的貧困人口納入其中,通過(guò)給予低保救助,保障貧困戶生活,緩解其困難,逐步減輕其貧困程度。
(四)醫(yī)療救助扶持一批。通過(guò)醫(yī)療救助扶持實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧1050戶4000人。計(jì)劃從20xx年至20xx年分年度對(duì)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧、返貧的貧困戶,采取醫(yī)療減免補(bǔ)助、社會(huì)救助、助學(xué)幫扶等措施,逐年逐批完成全縣病患貧困人口1050戶4000人的減貧任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧的貧困人口納入其中,通過(guò)實(shí)施醫(yī)療救助扶持,減輕貧困人口醫(yī)療負(fù)擔(dān),解決貧困戶看病難、治病更難的問(wèn)題。同時(shí),實(shí)施社會(huì)救助、助學(xué)幫扶,對(duì)因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧的貧困人口進(jìn)行生活救助和助學(xué)幫扶,緩解其實(shí)際困難,阻止其再次返貧,從而鞏固扶貧成效。
扶貧調(diào)查報(bào)告篇十一
xx鄉(xiāng)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),目前扶貧對(duì)象規(guī)模依然很大,全鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件還很落后,特別是一些已經(jīng)解決溫飽的群眾因?yàn)?zāi)、因病返貧問(wèn)題還很突出。自市委市政府提出開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作以來(lái),我們通過(guò)深入貧困村召開(kāi)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)交流、入戶調(diào)查等形式,初步摸清了我鄉(xiāng)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作的基本情況、存在問(wèn)題和對(duì)策。
(一)自然條件惡劣。xx地處山區(qū),溝壑縱橫,山巒起伏,地勢(shì)狹窄。特別是部分偏遠(yuǎn)村落交通不暢,通訊落后,信息閉塞,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得不到增值提升,有效資源不能充分開(kāi)發(fā)利用,沒(méi)有形成增收致富的支助產(chǎn)業(yè)。
(二)農(nóng)民素質(zhì)偏低。勞動(dòng)力文化素質(zhì)低,既是貧困的結(jié)果,又是造成貧困的原因。許多貧困人口因貧困而失學(xué),又因失學(xué)而成為新一代貧困人口。由于他們文化素質(zhì)相對(duì)較低,發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃、缺技術(shù)、缺管理能力,即便是外出務(wù)工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農(nóng)意識(shí)根深蒂固,思維方式和行為方式落后,小富即安,“等、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重,凡事都等國(guó)家和社會(huì)的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望,并不斷努力嘗試,但由于思路不清,觀念不明,缺少引導(dǎo),導(dǎo)致失敗,最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。
(三)子女上學(xué)致貧。近年來(lái),隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大部分農(nóng)村青壯年外出打工或創(chuàng)業(yè),有的舉家外出,農(nóng)村大部分幼兒園和小學(xué)班級(jí)不齊,與之配套的措施也是不全,導(dǎo)致農(nóng)村孩子幼兒、小學(xué)階段就被迫外出上學(xué)。還一些家長(zhǎng)為了照顧子女上學(xué),只能寄居或租住在有學(xué)校的周邊城鎮(zhèn),這樣增加了家庭負(fù)擔(dān)。而對(duì)于部分舉家外出務(wù)工的農(nóng)民而言,帶孩子去城鎮(zhèn)或城市上學(xué),同樣無(wú)形中也加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),對(duì)于尚未根本脫貧的農(nóng)民更是不堪重負(fù)。經(jīng)調(diào)查了解,一個(gè)高中生每年需支出8000元左右,大學(xué)生需10000-xxxxx元。一些貧困戶家庭往往為了子女上學(xué)負(fù)債累累。
(四)因?yàn)?zāi)因病返貧。一方面,自給自足、靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),無(wú)法抵御旱、澇、風(fēng)、雪、雹、霜和蟲(chóng)害、疫病等頻發(fā)的自然災(zāi)害。另一方面,貧困戶中有長(zhǎng)期生病或重大疾病患者,不僅不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入,高昂的醫(yī)療費(fèi)用,導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺(tái)高筑,甚至重新返貧。
(一)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型增加了農(nóng)民收入估算難度。改革開(kāi)放以來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革,新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等發(fā)生了巨大的變化,多元經(jīng)濟(jì)相互交織混合發(fā)展,給準(zhǔn)確調(diào)查核實(shí)農(nóng)戶收入增加了難度。加之,受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低而不穩(wěn)影響,近年來(lái)大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力紛紛外出打工,勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的主渠道,其中群眾的一些隱性收入較難掌握。
(二)農(nóng)民素質(zhì)偏低增加了精準(zhǔn)識(shí)別難度。由于農(nóng)村教育的先天缺陷與后天乏力,農(nóng)民的文化素質(zhì)相對(duì)較低,思想覺(jué)悟有偏差,政策界限把握不準(zhǔn),均等化思想比較嚴(yán)重。面對(duì)利益之爭(zhēng)時(shí),互不相讓,給精準(zhǔn)識(shí)別增加了難度。同時(shí),貧困農(nóng)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同,脫貧思想差別較大,導(dǎo)致幫扶要求千差萬(wàn)別,扶貧措施難以滿足個(gè)性化要求。
(三)農(nóng)村情況錯(cuò)綜復(fù)雜增加了精準(zhǔn)扶貧難度。近年來(lái),隨著中央一系列惠農(nóng)政策的陸續(xù)出臺(tái)和地方重大項(xiàng)目建設(shè)步伐加快,農(nóng)村各種矛盾日漸突出。一是宗族勢(shì)力、家族勢(shì)力嚴(yán)重,有利可圖時(shí)很難做到公平、公正,引發(fā)了一些新的社會(huì)矛盾。二是隨著青壯年勞力大量流入城市,農(nóng)村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人,實(shí)際長(zhǎng)期居住人員不足三分之一,在農(nóng)村實(shí)施規(guī)劃扶持項(xiàng)目中出現(xiàn)勞力緊缺和種植項(xiàng)目后期管護(hù)難到位的現(xiàn)象。三是一些農(nóng)村干部工作方式方法不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求,責(zé)任心不強(qiáng),作風(fēng)不民主,對(duì)貧困人口認(rèn)識(shí)有偏差,認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧建檔立卡是搞形式,扶貧到戶不一定能兌現(xiàn),導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對(duì)建檔立卡動(dòng)態(tài)管理工作不夠重視。四是精準(zhǔn)識(shí)別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶、差別到人,而識(shí)別過(guò)程缺乏剛性標(biāo)準(zhǔn),難以做到讓群眾心服口服。
(四)市場(chǎng)變幻莫測(cè)導(dǎo)致難以培育扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)千變?nèi)f化,近年來(lái)一些農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品價(jià)格波浪式變化,農(nóng)民難以摸清市場(chǎng)規(guī)律,無(wú)法規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),長(zhǎng)期以來(lái)形成的習(xí)慣經(jīng)營(yíng)思維,給一些農(nóng)民形成了災(zāi)難性的打擊和損失。一家一戶幫扶勢(shì)單力薄,即使一村一戶搞了一品一業(yè),由于市場(chǎng)發(fā)育不良,有的甚至遠(yuǎn)離市場(chǎng),造成產(chǎn)品滯銷,農(nóng)民怨聲載道。盡管過(guò)去政府號(hào)召群眾辦了一些實(shí)體,搞了一些產(chǎn)業(yè),終因市場(chǎng)以及產(chǎn)品自身限制原因半途而廢,一直未形成有競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
(一)搬遷扶貧:圓了貧困群眾的“安居夢(mèng)”
(二)雨露計(jì)劃:“教育扶貧”培養(yǎng)農(nóng)村發(fā)展?jié)摿Α?BR> 為了能讓貧困的村民掌握技術(shù),有發(fā)家致富的本領(lǐng),能夠主動(dòng)就業(yè),我鄉(xiāng)積極推進(jìn)“雨露計(jì)劃”工作?!坝曷队?jì)劃”使受訓(xùn)貧困勞動(dòng)力進(jìn)得了城、就得了業(yè)、增得了收、致得了富,增強(qiáng)貧困群眾自我脫貧致富發(fā)展能力,并給予貧困對(duì)象每年固定的培訓(xùn)補(bǔ)助,截止xx年底,我鄉(xiāng)雨露計(jì)劃受益對(duì)象26人,他們的就業(yè)也得到了很好的保障。
(三)產(chǎn)業(yè)扶貧:“造血”興產(chǎn)業(yè)斬?cái)唷案F根”
“一株蜜柚一年能結(jié)50多個(gè)果,1株每年為我賺500多元錢,我種了200多株,一年下來(lái)就能為我?guī)?lái)100000多元收入?!彼阒~,xx村村民何檢發(fā)說(shuō)道。
何檢發(fā)所在的xx村xx小組地處偏遠(yuǎn)山區(qū)、交通不便,是出了名的貧困隊(duì),一直以來(lái),該組苦于找不到脫貧致富的道路,帶給何檢發(fā)新生活的是“產(chǎn)業(yè)扶貧”工程的實(shí)施。
掛點(diǎn)幫扶xx村的xx說(shuō),“以前的幫扶多是救濟(jì)式的,給老百姓一筆錢,他們花了也就花了,但我覺(jué)得既然是扶貧,不該只是‘授人以魚(yú)’,而是應(yīng)該‘授人以漁’”。只有通過(guò)“造血”式扶貧帶動(dòng)整個(gè)貧困村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,才能斬?cái)唷案F根”,使整個(gè)貧困村走上可持續(xù)發(fā)展的道路。如今在xx村,和xx一樣已有10戶村民連片種起了蜜柚,帶動(dòng)14戶村民共同種植致富。經(jīng)過(guò)半年多的努力,xx小組不僅村貌發(fā)生了翻天覆地的變化,而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上了“快車道”。
結(jié)合x(chóng)x村貧困戶自發(fā)參與種植的實(shí)踐,項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程始終貫穿著“精準(zhǔn)”二字,瞄準(zhǔn)了全村幫扶產(chǎn)業(yè)——蜜柚、臍橙種植,瞄準(zhǔn)了幫扶對(duì)象——種植戶,照顧到了不同個(gè)體,符合“規(guī)劃到村,幫扶到戶,差別到人”的工作機(jī)制。同時(shí),整個(gè)操作過(guò)程從自愿報(bào)名——民主評(píng)議——政策限制,嚴(yán)格按程序執(zhí)行,是精準(zhǔn)扶貧的最好實(shí)踐。
長(zhǎng)期以來(lái),扶貧開(kāi)發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問(wèn)題。通過(guò)基層的實(shí)踐操作,我們認(rèn)為開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作應(yīng)圍繞精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)管理三方面來(lái)開(kāi)展。
(一)做好群眾思想工作是基礎(chǔ)。組織動(dòng)員群眾申報(bào)自己的收入情況,厘清群眾收入來(lái)源,算清群眾年度收入總賬,是搞好精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)。農(nóng)民種地收入好算賬,打工收入很直觀,財(cái)產(chǎn)性收入比較固定,經(jīng)營(yíng)性收入相對(duì)隱蔽。所以,要做好群眾的思想工作,讓其放下包袱,主動(dòng)申請(qǐng)登記,從而匯總出每一戶比較符合實(shí)際的收入基數(shù),作為村民相互對(duì)比和是否確定幫扶的依據(jù)。
(二)分類定級(jí)是手段。根據(jù)每戶村民上年度收入情況,組織黨員代表、群眾代表進(jìn)行民主評(píng)議。具體為:以村為單位,按照每戶家庭經(jīng)濟(jì)收入情況,結(jié)合本村貧困人口指標(biāo)數(shù),從低到高進(jìn)行分類排隊(duì),然后選擇確定貧困戶。操作過(guò)程中可以將農(nóng)戶大致分為三類:
第一類是低保特困戶,智障殘疾生活不能自理的,年老體弱喪失勞動(dòng)力的,大病大災(zāi)造成生活困難而無(wú)力翻身的。諸如此類全部納入低保范圍,民政部門按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)核,并負(fù)責(zé)建檔立卡,列為救助對(duì)象,加大救助力度,把他們從扶貧對(duì)象中剔除出去。
第二類是除特困戶外上年收入在全省確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)以下,且有脫貧致富意愿和能力,政府扶持一把就能很快脫貧的農(nóng)民,他們是精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)對(duì)象。針對(duì)各自的脫貧意愿,有針對(duì)性地選擇致富項(xiàng)目,最好一個(gè)村選擇一個(gè)比較共同的產(chǎn)業(yè),形成比較優(yōu)勢(shì)。
第三類是上年收入超過(guò)全省確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶。政府要幫助這類農(nóng)戶鞏固脫貧成果,防止返貧現(xiàn)象出現(xiàn)。要從扶持政策、金融貸款、信息提供等方面給予支持,調(diào)動(dòng)他們進(jìn)一步發(fā)家致富的積極性,從而使其帶動(dòng)更多貧困戶脫貧致富。
(三)政策是界限。在申報(bào)和評(píng)議過(guò)程中,最難識(shí)別的是二、三類農(nóng)戶。為了便于民主評(píng)議和基層干部掌握尺度,建議上級(jí)制定比較剛性的政策界限。
例如:一是上年收入多少元為識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。二是有顯性財(cái)產(chǎn)(城鎮(zhèn)以上城市有固定房產(chǎn)、門面,有轎車之類的交通工具,有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)等)的農(nóng)戶為脫貧戶,有經(jīng)營(yíng)性實(shí)體,并形成一定的規(guī)模和實(shí)力。三是識(shí)別過(guò)程要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正,保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),做到對(duì)象明確、程序規(guī)范、措施得當(dāng)、效果明顯。具體識(shí)別過(guò)程要堅(jiān)持以下幾個(gè)優(yōu)先條件:即,人均收入低、家庭財(cái)產(chǎn)少的貧困戶優(yōu)先;群眾貧困戶比黨員貧困戶優(yōu)先;年老體弱的貧困戶比年輕力壯的貧困戶優(yōu)先;獨(dú)生子女貧困戶比超生貧困戶優(yōu)先;遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信的貧困戶優(yōu)先;村內(nèi)現(xiàn)仍居住在危房,無(wú)條件改善現(xiàn)狀且生活困難的農(nóng)戶優(yōu)先。四是根據(jù)金融等部門網(wǎng)上記載,還可制定一些比較剛性的限制措施。通過(guò)以上一些政策措施,使干部群眾便于掌握政策界限,便于操作,易于消化矛盾。
(四)公示是關(guān)鍵。在代表們充分醞釀評(píng)議識(shí)別的基礎(chǔ)上,以村委名義進(jìn)行張榜公布識(shí)別出的貧困戶,征求群眾意見(jiàn)。在一定時(shí)間內(nèi)征求的意見(jiàn)提交代表再次醞釀評(píng)議,并進(jìn)行二次張榜公布征求意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)二次征求意見(jiàn)后,支部、村委會(huì)同代表共同研究確定精準(zhǔn)扶貧對(duì)象。經(jīng)調(diào)查研究,認(rèn)為三榜公示是保證精準(zhǔn)識(shí)別、公平公正的關(guān)鍵所在。
另外,在此常規(guī)方法的基礎(chǔ)上,操作過(guò)程中還可以將調(diào)查人口以多少劃分,分割進(jìn)行。根據(jù)貧困村實(shí)際情況,將農(nóng)戶以小組為單位,由小組提出貧困人口對(duì)象,經(jīng)群眾代表評(píng)議,這樣就可以減少矛盾,便于工作開(kāi)展。通過(guò)自愿申報(bào)、群眾評(píng)議、調(diào)查對(duì)比、公告公示、建檔立卡等措施,就完成了貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別任務(wù)。
(五)差別是核心。如何進(jìn)一步提高扶貧工作精準(zhǔn)度,確保貧困對(duì)象有針對(duì)性的扶貧政策,讓措施看得見(jiàn)、摸得著、見(jiàn)實(shí)效,是精準(zhǔn)幫扶的核心。通過(guò)多年來(lái)基層扶貧工作的實(shí)踐,我們認(rèn)為幫扶到戶、差別到人是扶貧工作實(shí)現(xiàn)公平公正的唯一途徑。具體來(lái)說(shuō),就是貧困對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別出來(lái)后,將扶持對(duì)象分為兩類:一類是上年人均純收入中等偏下的農(nóng)戶;二類是上年收入中等偏上的農(nóng)戶。具體精準(zhǔn)幫扶過(guò)程中,要按照定對(duì)象、定目標(biāo)、定政策、定措施、定責(zé)任的要求,把資金、政策和具體措施等精準(zhǔn)實(shí)施到貧困對(duì)象身上,確保幫扶到戶工程達(dá)到預(yù)期目的。對(duì)中等偏下的貧困戶,因其智力能力偏下,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差,所以要采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式的幫扶,或者叫差別到人,給他們“吃偏飯”,在幫扶方面適當(dāng)加大資金扶持額度。而對(duì)二類中等偏上的貧困戶,因其智力能力較高,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好,在結(jié)合大多數(shù)群眾意愿,確定幫扶項(xiàng)目或選準(zhǔn)幫扶產(chǎn)業(yè)后,可以采取推進(jìn)式幫扶。即,通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、提供種苗、提供小額貸款或貼息,提供信息、技術(shù)、服務(wù)等方式,有針對(duì)性地引導(dǎo)貧困農(nóng)戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖或旅游服務(wù)業(yè),依靠自身力量脫貧致富。同時(shí),特別要注重同步發(fā)展專業(yè)合作社,以提高貧困群眾的組織化水平,提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。
(六)分步是保障。針對(duì)我鄉(xiāng)貧困面大、貧困人口多的實(shí)際,要按期實(shí)現(xiàn)3169名貧困農(nóng)民穩(wěn)定脫貧,必須精準(zhǔn)管理,將幫扶責(zé)任落實(shí)到人,分批分步推進(jìn)。一是要在對(duì)扶貧對(duì)象建檔立卡的基礎(chǔ)上,每個(gè)貧困村、組都明確包扶責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和幫扶責(zé)任人,簽訂限時(shí)定點(diǎn)消除貧困區(qū)域或個(gè)體貧困戶的責(zé)任狀,逐村逐戶逐個(gè)勞動(dòng)力制定具體的幫扶計(jì)劃,落實(shí)幫扶措施,集中力量予以扶持,并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)態(tài)管理、考核和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。二是要把貧困村的幫扶分為兩輪,第一輪,幫扶60%的貧困村和貧困戶,使之率先脫貧;第二輪,幫扶剩余40%的貧困村和貧困戶,確保按期實(shí)現(xiàn)全面完成幫扶目標(biāo)。
扶貧調(diào)查報(bào)告篇十二
xx村是丁聚英鎮(zhèn)最偏遠(yuǎn)、貧困人口最多的行政村,也是我市嚴(yán)重貧困村之一。該村位于武當(dāng)山南麓,面積30多平方公里,人口稀少,人均收入較低。2019年,村里貧困戶數(shù)量為54.5%,現(xiàn)在已經(jīng)下降到45.6%。全村耕地面積877畝,人均耕地0.8畝左右。有6個(gè)村民小組,310戶,1086人,其中60歲以上老人200多人,常住人口約占總?cè)丝诘氖种?,基本都?0歲以上的患病老人和留守老人。
xx村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為坡耕、小規(guī)模家庭農(nóng)業(yè)和農(nóng)民工,主要從事農(nóng)民工約500人,占總勞動(dòng)力的60%以上。2019年,貧困人口收入占種植業(yè)收入的10.6%,占養(yǎng)殖業(yè)收入的5.4%,占勞動(dòng)收入的71%,占其他收入的13%。
(1)交通和環(huán)境條件差導(dǎo)致貧困。
xx村是丁聚英鎮(zhèn)比較偏僻的行政村,距離鎮(zhèn)中心較遠(yuǎn),人口稀少,交通不便,信息閉塞。受自然條件、發(fā)展空間、區(qū)域環(huán)境、基礎(chǔ)條件等因素制約,長(zhǎng)期以來(lái),該村工業(yè)發(fā)展滯后,集體經(jīng)濟(jì)薄弱,基礎(chǔ)設(shè)施落后,村民收入普遍偏低。
(2)缺乏產(chǎn)業(yè)支持和集體經(jīng)濟(jì)薄弱造成的貧困。
xx村大部分村民外出打工,經(jīng)常住在村里的小部分村民基本都是老、弱、病、殘的留守人員,大部分從事種植養(yǎng)殖,但平均土地不到0.8畝,90%都是荒山,需要更多的經(jīng)營(yíng)投入,但產(chǎn)出較少,幾乎沒(méi)有收入;有的家庭養(yǎng)一只豬,幾只雞,幾只羊,但由于交通和信息條件,大多自給自足,無(wú)法形成規(guī)模,村民沒(méi)有收入;由于前幾年村部成立,村集體欠下近百萬(wàn)外債,難以自保,更談不上供養(yǎng)村民。
(3)自然災(zāi)害造成的貧困和重返貧困。
這個(gè)村子的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)狀況很差。如果他們遇到自然災(zāi)害和人為災(zāi)害,如作物減產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖瘟疫、家庭成員突然殘疾或死亡或其他自然災(zāi)害,他們可能會(huì)造成貧困或重新陷入貧困。在調(diào)查過(guò)程中,我了解到杜明山、曹學(xué)勝等20多名村民因病或?yàn)?zāi)而致貧,這類貧困戶約占全村的20%。
(4)勞動(dòng)力不足,家庭成員年老或殘疾,造成貧困的。
目前,農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制還不完善。對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō),如果家庭中有殘疾、體弱多病或喪失勞動(dòng)能力的老年成員,他們不僅不會(huì)為家庭的收入做出貢獻(xiàn),還會(huì)增加支出,導(dǎo)致家庭長(zhǎng)期陷入貧困,難以擺脫貧困。如果有長(zhǎng)期患病或重大疾病的患者,不僅不能通過(guò)勞動(dòng)賺取收入,醫(yī)療費(fèi)用還很高,有的甚至負(fù)債累累。對(duì)于這個(gè)村的貧困農(nóng)民來(lái)說(shuō),生病后往往是小病纏身,大病則耽誤。對(duì)于那些無(wú)法再承受或拖延的疾病,治療費(fèi)用已經(jīng)成為這些農(nóng)民的沉重負(fù)擔(dān)。這些貧困戶被長(zhǎng)期積累的醫(yī)療費(fèi)用和長(zhǎng)期疾病壓垮,沒(méi)有精力和信心脫貧。
(5)勞動(dòng)力文化素質(zhì)差導(dǎo)致貧困。
幾年前義務(wù)教育不免費(fèi)的時(shí)候,這個(gè)村很多窮人因?yàn)樯蠈W(xué)距離遠(yuǎn),家庭貧困等原因輟學(xué),因?yàn)檩z學(xué)而成為新一代的窮人。勞動(dòng)力文化素質(zhì)低不僅是貧困的結(jié)果,也是貧困的原因。調(diào)查結(jié)果顯示,村民勞動(dòng)力文化素質(zhì)較差,貧困人口文盲率超過(guò)20%,貧困人口平均受教育時(shí)間不足6年,遠(yuǎn)低于全鎮(zhèn)平均受教育水平。由于勞動(dòng)力文化素質(zhì)低,家庭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏規(guī)劃、技術(shù)和管理能力;外出工作只能做一些建筑、采煤等體力工作。,這是一些收入,但與其他人相比,收入差距很大。
(6)貧困戶主觀扶貧意識(shí)差,沒(méi)有導(dǎo)致貧困的危機(jī)感。
貧窮并不可怕??膳碌氖?,沒(méi)有擺脫貧困的信心和決心。該村部分貧困人口文化素質(zhì)低下,思想消極保守,思維觀念仍停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期。他們沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力,安于現(xiàn)狀。各單位、各部門、各行各業(yè)踴躍向貧困戶捐款,部分貧困戶思想依賴重。甚至有少數(shù)人認(rèn)為,要為他們捐錢捐物,國(guó)家要扶持。
(1)進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)移民的遷移。
20xx年精準(zhǔn)扶貧工作啟動(dòng)后,通過(guò)多方協(xié)調(diào),xx村啟動(dòng)了36名生態(tài)移民搬遷工作。辦法是農(nóng)民和村民共同建設(shè)自己的項(xiàng)目,國(guó)家統(tǒng)籌資金,每戶補(bǔ)助3萬(wàn)元。從目前的情況來(lái)看,這項(xiàng)優(yōu)惠政策已經(jīng)取得了一定的成效。然而,財(cái)政支持和享受政策的家庭數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,導(dǎo)致安置房建設(shè)進(jìn)展滯后。
建議整合多部門項(xiàng)目資金,加大支持力度,快速深入推進(jìn)生態(tài)移民搬遷。楊家廟子、孫家院、徐家院、白義安、鐘靈5個(gè)院落高標(biāo)準(zhǔn)建成,全村310名村民全部集中居住,形成“一根線穿五顆珠”的新農(nóng)村局面,既解決了農(nóng)民的住房問(wèn)題,又把院落建成了新農(nóng)村景區(qū),為未來(lái)旅游業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
(2)加大銀河路改造力度。
銀和路是xx村到集鎮(zhèn)的唯一通道,長(zhǎng)約15公里,窄、彎、不平,路況較差。雖然今年上半年借助3萬(wàn)次“村村通”活動(dòng),對(duì)同村路進(jìn)行了改造,搭建了錯(cuò)車平臺(tái),增設(shè)了標(biāo)志,但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。
(3)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。
xx村地廣人稀,旅游資源豐富。如何充分發(fā)揮這些資源優(yōu)勢(shì),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,拓寬農(nóng)民增收渠道,是本輪精準(zhǔn)扶貧要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。
卡建議進(jìn)一步加大封山育林力度,實(shí)現(xiàn)全綠覆蓋,形成青山綠水藍(lán)天的優(yōu)美環(huán)境,為旅游業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);通過(guò)土地流轉(zhuǎn),在溝渠、溝谷等平坦地區(qū)或斜坡上形成了種苗、花卉、中草藥、雜果等種植產(chǎn)業(yè):“春花夏蔭、秋果冬綠”實(shí)現(xiàn)整體景觀、景觀生態(tài)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,既美化了環(huán)境,又帶動(dòng)了旅游資源的開(kāi)發(fā)利用,促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加;通過(guò)招商引資,開(kāi)發(fā)太渡湖、楊家廟子、白義安、李佳原、會(huì)稽山、會(huì)稽山大峽谷等景點(diǎn)的旅游資源,鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村酒店、垂釣、健身等產(chǎn)業(yè),為農(nóng)民致富增加另一個(gè)渠道。
(4)強(qiáng)化貧困戶的“輸血”和“造血”功能。
"扶貧的關(guān)鍵是幫助人民”。再好的優(yōu)惠政策,再多的扶持資金,如果貧困戶無(wú)動(dòng)于衷,扶貧工作就徹底失敗。
對(duì)于此類對(duì)象,建議按照“一戶一法”的要求,逐戶量身定制救助措施,明確責(zé)任人、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施、時(shí)間節(jié)點(diǎn),做到識(shí)別病脈、開(kāi)好處方、抓好藥,提高救助工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
一是繼續(xù)推進(jìn)“金藍(lán)領(lǐng)”工程,為每個(gè)貧困家庭培養(yǎng)一兩個(gè)具有實(shí)用技能的勞動(dòng)者,讓他們通過(guò)勞動(dòng)增加收入,擺脫貧困;二是繼續(xù)推進(jìn)“5541;工程,“輸血”與“造血”并重,鼓勵(lì)貧困戶利用山地農(nóng)場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)展種養(yǎng)業(yè),增加收入;三是繼續(xù)推進(jìn)收入“四對(duì)”幫扶和金融幫扶,解決一部分有能力脫貧的貧困戶的融資和辦理困難問(wèn)題,為他們脫貧致富奔小康掃清障礙。
在xx村的眾多貧困戶中,有一類既沒(méi)有勞動(dòng)能力,也沒(méi)有致富途徑的窮人。他們無(wú)法靠自己脫貧,比如“五?!崩先?、孤寡老人、殘疾病人等。如何對(duì)這類對(duì)象進(jìn)行準(zhǔn)確的扶貧,是我們應(yīng)該關(guān)注的問(wèn)題。
建議加大扶貧保障力度,充分利用醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障、五保供養(yǎng)等民生政策,為因病致貧或喪失勞動(dòng)能力的貧困戶籌集資金,幫助其購(gòu)買社保,讓貧困戶有醫(yī)療保障,有養(yǎng)老保障意識(shí)。負(fù)擔(dān)沉重的貧困家庭,通過(guò)獲得最低生活保障救濟(jì)、治療疾病、養(yǎng)老,可以看到脫貧的希望,走上勤勞致富的道路。
扶貧調(diào)查報(bào)告篇十三
3月12日,我們隨上級(jí)及其相關(guān)負(fù)責(zé)人員村進(jìn)行了幫扶的前期工作調(diào)查,并于隨后組成專門調(diào)研組,深入村召開(kāi)村組干部座談會(huì),聽(tīng)取各組負(fù)責(zé)人對(duì)本組情況的匯報(bào)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的設(shè)想與建議;深入4個(gè)村民小組中的12個(gè)農(nóng)戶,進(jìn)行家庭狀況、收支構(gòu)成和增收思路的抽樣調(diào)查,就貧困戶提出的關(guān)于道路、水、教育、烤房、種養(yǎng)殖和網(wǎng)絡(luò)等問(wèn)題等作了交流,并制定了幫扶計(jì)劃?,F(xiàn)將該村的具體情況和幫扶思路匯報(bào)如下:
村位于鎮(zhèn)北部,距鎮(zhèn)政府所在地11公里,是縣最貧困的一類重點(diǎn)村全村轄14個(gè)村民組,共有527戶2361人,少數(shù)民族1267人,勞動(dòng)力1511人,文盲半文盲198人,初中文化229人,高中文化36人。全村總面積20.548平方公里,草地資源豐厚,現(xiàn)有連片草場(chǎng)20xx余畝,耕地面積1540畝,人均耕地0.65畝,農(nóng)民增渠道窄,主要靠種植玉米、洋芋等農(nóng)作物,經(jīng)濟(jì)作物以烤煙為主,人均占有糧332公斤,人均收入20xx元。
調(diào)查中干部群眾對(duì)幫扶主要有三盼:一盼送致富技術(shù);二盼搞好道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);三盼把村小學(xué)建設(shè)好。其它還提出許多具體問(wèn)題。據(jù)我們考察,限制該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的還有一些其它因素??傮w可歸結(jié)為:
1、村子較大,居住分散,基礎(chǔ)差距大,管理比較困難。村村落不整,特色產(chǎn)業(yè)不一,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差距較大,水源貧乏,經(jīng)濟(jì)滯后,群眾發(fā)展的積極性不高。村、組也無(wú)成型的發(fā)展經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。
2、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善,影響農(nóng)產(chǎn)品銷售和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各村組之間的道路均土基路,特別是幾條重要的生產(chǎn)道路雨天無(wú)法通行,影響農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn);現(xiàn)有機(jī)井水量小,干旱時(shí)澆地難,尤其是許多田畝缺乏灌溉條件。
3、缺少農(nóng)民經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作組織,農(nóng)戶自我發(fā)展能力不足。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全村目前無(wú)任何專業(yè)協(xié)會(huì)組織,使農(nóng)戶在技術(shù)、銷售、互助等方面缺乏依托,難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。
4、農(nóng)民怕?lián)L(fēng)險(xiǎn),不敢進(jìn)行高效農(nóng)業(yè)投資,投入能力也不足。如半個(gè)城組群眾有務(wù)菜經(jīng)驗(yàn),水利條件好,適合發(fā)展溫室大棚,但農(nóng)戶怕搞不成賠進(jìn)去,加上沒(méi)人組織,不敢投資。
5、一些農(nóng)村基本政策未落實(shí),主要是機(jī)動(dòng)地超標(biāo)和承包不公平,不少農(nóng)民心理不平衡。此外一些組家族勢(shì)力較重,存在以勢(shì)承包土地、承包機(jī)井和抬高水價(jià)問(wèn)題,農(nóng)戶意見(jiàn)強(qiáng)烈。
6、一些困難戶經(jīng)濟(jì)條件太差,去年住房因雨倒塌或成危房,與周圍反差十分明顯,需予以關(guān)注。此外,不少農(nóng)民反映國(guó)家實(shí)行減稅和糧食補(bǔ)貼,但化肥、農(nóng)藥、電費(fèi)等都不斷漲價(jià),尚需進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。根據(jù)村的實(shí)際,如何開(kāi)展幫扶工作?我們認(rèn)為應(yīng)立足當(dāng)前,抓住重點(diǎn),確定目標(biāo),中長(zhǎng)結(jié)合,分步實(shí)施。對(duì)該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是:改善農(nóng)業(yè)基本條件,發(fā)揮潛在優(yōu)勢(shì),做大做好做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)精神文明建設(shè),經(jīng)過(guò)三至五年努力把本村建設(shè)成為小康先進(jìn)村。今明兩年可以從以下幾方面開(kāi)展工作,并為以后奠定基礎(chǔ)。
1.生產(chǎn)建設(shè)是前提。提高村的生產(chǎn)能力,也就是解決其農(nóng)田生產(chǎn),養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題。因?yàn)橹挥袑⑸a(chǎn)問(wèn)題解決了,人們才能增加收入,提高生活水平,從而進(jìn)行其他方面的建設(shè)。目前進(jìn)行的工作有:協(xié)調(diào)煙草部門、農(nóng)業(yè)部門、草地中心及苗山烏雞養(yǎng)殖場(chǎng)等給予生產(chǎn)者技術(shù)培訓(xùn)支持;已購(gòu)買39頭仔豬(27300元,其中14300元是本局職工捐款)給村的一個(gè)組,建立了以一戶為單位的母豬繁殖基地,并請(qǐng)畜牧局的專家為當(dāng)?shù)刎毨糁v解的有關(guān)養(yǎng)豬知識(shí)。并在此基礎(chǔ)上,培養(yǎng)了一批積極倡導(dǎo)者,代表有如下幾人:賀朝琴(扶貧措施:建議幫扶單位協(xié)調(diào)相關(guān)優(yōu)惠政策,幫助其發(fā)展;協(xié)調(diào)貸款發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),增加收入渠道)。楊應(yīng)錫(協(xié)調(diào)煙草部門幫助其產(chǎn)量提高,同時(shí)改進(jìn)烤煙栽培技術(shù),提高煙葉品質(zhì);協(xié)調(diào)貸款,狀大種植規(guī)模,幫助發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),增加收入來(lái)源)。特困戶名單:賀朝相(由幫扶單位爭(zhēng)取畜牧、扶貧、草地中心等單位,提供養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn),協(xié)調(diào)解決羊圈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金困難等問(wèn)題,扶持發(fā)展養(yǎng)殖業(yè))。唐平(擬發(fā)展烤煙20畝,協(xié)調(diào)貸款,幫助其發(fā)展種植業(yè))。這些措施在資金上對(duì)村民的生產(chǎn)建設(shè)上肯定有所幫助,但是這些都還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要想真正幫助村民提高生產(chǎn),還得需要從以下幾點(diǎn)入手:
首先是觀念問(wèn)題。要引導(dǎo)人們熱愛(ài)養(yǎng)殖業(yè),搞養(yǎng)殖業(yè)??梢园l(fā)展一部分人先去搞養(yǎng)殖業(yè),努力貫徹領(lǐng)頭雁工程計(jì)劃,要通過(guò)抓產(chǎn)業(yè)幫扶、抓結(jié)對(duì)幫扶、抓培訓(xùn)幫扶,帶領(lǐng)大家努力發(fā)展生產(chǎn),利用本村的天然優(yōu)勢(shì)發(fā)展養(yǎng)殖,認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)技術(shù),才能從根本上提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。其次要加大對(duì)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)的投入。培訓(xùn)那些熱愛(ài)養(yǎng)殖的人,教授一系列專業(yè)知識(shí),并通過(guò)自學(xué)與培訓(xùn)相結(jié)合,理論與實(shí)踐相結(jié)合,才能搞好養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)。
2.農(nóng)村扶貧政策制定是導(dǎo)向。
目前,通過(guò)在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中開(kāi)展雙十工程和民意調(diào)查工作法,我們對(duì)該村的基本狀況有了大致了解,農(nóng)民的想法也基本已經(jīng)掌握。對(duì)此,我們也制定了一些列政策來(lái)解決存在的問(wèn)題。例如雙十工程,這個(gè)計(jì)劃是我們經(jīng)過(guò)深入調(diào)查和采取了廣范的村民意見(jiàn)而制定的。其內(nèi)容包括:(1)領(lǐng)頭雁工程,即要通過(guò)三抓兩推(抓產(chǎn)業(yè)幫扶、抓結(jié)對(duì)幫扶、抓培訓(xùn)幫扶,推動(dòng)領(lǐng)頭雁把產(chǎn)業(yè)做大,把致富能手打造成帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的雙帶能人;(2)脫貧工程,對(duì)特貧困村民而制定,采用四抓兩幫(抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目幫扶、抓勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和定點(diǎn)供應(yīng)養(yǎng)殖幫扶、抓黨建扶貧結(jié)對(duì)幫扶、抓技能培訓(xùn)幫扶,幫助特困戶提高思想文化素質(zhì)和解決生產(chǎn)生活困難)的方式,幫助特困戶出點(diǎn)子,找路子,一戶一策地拿出脫貧規(guī)劃,幫助他們?cè)诎l(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富方面訊速打開(kāi)局面。
此外,要結(jié)合中央一號(hào)文件精神,幫助村、組制定一個(gè)好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,明確目標(biāo)和措施。要使這個(gè)規(guī)劃家喻戶曉,啟發(fā)群眾主動(dòng)求發(fā)展的積極性。年內(nèi)組織農(nóng)民開(kāi)展一兩次農(nóng)村政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明諸方面的培訓(xùn)教育,啟發(fā)內(nèi)在活力,促進(jìn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。組織人大機(jī)關(guān)干部不定期下村幫扶調(diào)研,向農(nóng)民傳信息,與農(nóng)民勤交流,提高幫扶效果。
3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵。關(guān)于這方面工作,我們也有所進(jìn)展。首先針對(duì)頭箐組、新寨組兩個(gè)苗族寨子60多戶嚴(yán)重缺水影響生產(chǎn)生活問(wèn)題,將積極協(xié)調(diào)上級(jí)部門資金分批逐年建設(shè)小水窖解決。二是與當(dāng)?shù)責(zé)煵莶块T協(xié)調(diào)部分資金解決烤房問(wèn)題道路問(wèn)題,協(xié)調(diào)一事一議資金解決部分資金解決道路問(wèn)題。(道路名稱:王家寨至新寨,全長(zhǎng)8公里)。
但目前的現(xiàn)狀還是基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)不完善。這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)除上述已經(jīng)開(kāi)始之外,還有好多需要我們?nèi)ソ鉀Q的地方。山區(qū)的交通和水源是解決基礎(chǔ),鑒于村的現(xiàn)狀,之后的建設(shè)重心仍然應(yīng)該以生產(chǎn)和生活。努力發(fā)展灌溉技術(shù),增加投入養(yǎng)殖技術(shù)所需的設(shè)備;對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的投入也應(yīng)盡快提到日程,對(duì)進(jìn)行村組巷道要進(jìn)行整修,建設(shè)文明鄉(xiāng)村。利用冬季農(nóng)閑時(shí)節(jié),組織群眾對(duì)村組巷道進(jìn)行集中整修,改善農(nóng)村生活環(huán)境,美化村容村貌,提高文明化程度。
4.教育科技是前途。重視教育是貧困地區(qū)崛起的關(guān)鍵所在。我們當(dāng)前已進(jìn)行的工作有:學(xué)校開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守兒童計(jì)劃及私人新辦學(xué)前班缺乏資金問(wèn)題,將協(xié)調(diào)上級(jí)資金給予適當(dāng)補(bǔ)助解決。已協(xié)調(diào)50000元資金解決當(dāng)?shù)匾凰W(xué)(村小學(xué))操場(chǎng)重建工作。
此外我們還提出一些解決教育問(wèn)題的策略。首先在貧困山區(qū),必須堅(jiān)持加大對(duì)普及義務(wù)教育和掃除文盲并舉的力度。要提高全民素質(zhì),為貧困山區(qū)的教育事業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ),讓學(xué)生家長(zhǎng)意識(shí)到學(xué)習(xí)的重要性,讓他們感受到教育和發(fā)展的密切關(guān)系。其次政府加大投資力度政府應(yīng)該盡可能的對(duì)貧困地區(qū)投資建設(shè),這些投資不能以金錢的多少衡量,而是要落實(shí)到實(shí)處,不是直接撥款,而是購(gòu)買書本,課桌,設(shè)備,建造教學(xué)樓,操場(chǎng),圖書館,食堂,宿舍等一些列落實(shí)到學(xué)生身上的實(shí)際措施。有資金就能有條件來(lái)投資建設(shè)教學(xué)資源從而改變現(xiàn)狀。就目前的捆窘狀況看來(lái),想單純靠國(guó)家政府扶持,是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,那么這些學(xué)校就要挖掘自身的特色,從而吸引社會(huì)上的團(tuán)體.組織.公司企業(yè)甚至個(gè)人來(lái)學(xué)校進(jìn)行教育投資。有關(guān)部門也應(yīng)該看到城鄉(xiāng)差距,少給重點(diǎn)學(xué)校一些獎(jiǎng)勵(lì),多給農(nóng)村學(xué)校一些鼓勵(lì)。政府部門也應(yīng)該對(duì)學(xué)校的建設(shè)進(jìn)行通盤規(guī)劃,進(jìn)行精心預(yù)測(cè),努力提高本地區(qū)的教育質(zhì)量為本地區(qū)的教育提供良好的環(huán)境。
扶貧調(diào)查報(bào)告篇十四
為切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧工作,按照云扶貧搬遷辦發(fā)〔20xx〕13號(hào)文件精神,我街道結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),深入開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下。
青龍街道位于全縣政治經(jīng)濟(jì)文化中心,是一個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合的街道,屬城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)域。幅員面積38平方公里,常住人口10萬(wàn)人(其中農(nóng)村人口占1.12萬(wàn)人,建卡貧困戶195戶604人)。
截止20xx年,街道農(nóng)村村級(jí)公路里程47.3公里,其中硬化公路里程25.8公里。耕地面積8796.9畝,其中撂荒土地787畝。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主要以種植玉米、水稻、蔬菜、柑橘,養(yǎng)殖牛羊兔魚(yú)等第一產(chǎn)業(yè)為主。
通過(guò)開(kāi)展貧困戶相關(guān)信息調(diào)查。我們發(fā)現(xiàn)貧困戶之所以難脫貧、易返貧主要存在以下幾個(gè)方面的'原因:
一、地理位置偏遠(yuǎn),地形復(fù)雜交通不便,生存條件差。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分偏遠(yuǎn)貧困戶往返一趟集鎮(zhèn)需要步行3個(gè)小時(shí)以上。居住環(huán)境惡劣、資源貧乏,生產(chǎn)生活資料嚴(yán)重匱乏,即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢,難以得到有效開(kāi)發(fā)。
二、受教育程度低,脫貧意識(shí)低,缺乏發(fā)展技能。
農(nóng)村貧困人口多數(shù)為初中以下文化。相當(dāng)一部分貧困人口思想觀念陳舊,傳統(tǒng)小農(nóng)意識(shí)根深蒂固,思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟(jì),脫貧意識(shí)極其薄弱。幾乎沒(méi)有懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)的人員,缺乏自我發(fā)展的能力和動(dòng)力。
三、產(chǎn)業(yè)附加值不高,缺乏勞動(dòng)力,收入水平低。
多數(shù)貧困戶是從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶,家庭經(jīng)濟(jì)收入主要依靠責(zé)任田,缺技術(shù)、缺資金、缺門路,日常生活比較艱難。加之第一產(chǎn)業(yè)要有產(chǎn)出,主要依靠人工勞力,且產(chǎn)業(yè)附加值不高、收入低,費(fèi)力不討好,兩相對(duì)比之下青壯勞力大多選擇外出務(wù)工。在家的多為老弱病殘,即便想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)也是有心無(wú)力。
四、教育負(fù)擔(dān)重,抗風(fēng)險(xiǎn)能力低,因?qū)W因?yàn)?zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。
再窮不能窮教育。文化知識(shí)的培養(yǎng)是貧困戶最終改變貧困命運(yùn)的關(guān)鍵。目前國(guó)家已免去了義務(wù)教育階段的主要費(fèi)用。但就讀高中、大學(xué)階段的貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)仍然相當(dāng)重。一個(gè)高中生每年需支出一萬(wàn)元左右,有些貧困戶家庭往往為了孩子上學(xué)負(fù)債累累。二是在貧困戶收入來(lái)源中農(nóng)業(yè)收入所占比重過(guò)大,缺乏抗風(fēng)險(xiǎn)能力。一旦遇到干旱洪澇等自然災(zāi)害,收入便大幅下降,迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的,既要支出高額醫(yī)療費(fèi)用,又減少了家庭收入,這一增一減,對(duì)于貧困戶家庭無(wú)異于雪上加霜。因?qū)W因?yàn)?zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。
一、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,靈活運(yùn)用搬遷政策。
一是針對(duì)貧困戶地理位置偏遠(yuǎn),地形復(fù)雜交通不便,生存條件差的問(wèn)題。加強(qiáng)道路交通、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件。二是對(duì)于確實(shí)過(guò)于偏遠(yuǎn)的農(nóng)戶,要靈活運(yùn)用扶貧搬遷、生態(tài)移民等扶貧政策。將農(nóng)戶調(diào)整集中安置到自然條件較好,交通便利的地區(qū)居住。三是遷入地要積極為搬遷戶協(xié)調(diào)解決宅基地,土地以及上學(xué)、衛(wèi)生等必須的生產(chǎn)生活配套設(shè)施,并積極為搬遷戶規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,確保搬遷戶搬得出、安得穩(wěn)、能致富。
一是認(rèn)真組織各種短期技能培訓(xùn),培訓(xùn)堅(jiān)持就近就地原則,分散辦班,分類指導(dǎo)。為使學(xué)習(xí)勞動(dòng)兩不誤,盡量安排農(nóng)閑時(shí)間組織招生,要針對(duì)不同地區(qū)農(nóng)村的特點(diǎn),實(shí)行隨到隨學(xué),只要達(dá)到要求和學(xué)習(xí)目的就行,在課程安排上以當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)的管理為主,增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)用性。二是同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)囟夹g(shù)、有經(jīng)驗(yàn)、能力強(qiáng)的致富帶頭人,要鼓勵(lì)他們積極幫扶貧困農(nóng)戶并給以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。
一是引進(jìn)產(chǎn)業(yè)附加值高,有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)安排扶貧對(duì)象勞動(dòng)力就業(yè)和輻射帶動(dòng)周邊扶貧對(duì)象發(fā)展生產(chǎn),吸引勞動(dòng)力回鄉(xiāng)就業(yè)。二是通過(guò)土地流轉(zhuǎn),統(tǒng)一規(guī)劃。以本地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托,擴(kuò)規(guī)模,提檔次,集中力量整合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,打造地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌。改變農(nóng)戶個(gè)人自產(chǎn)自銷、粗放經(jīng)營(yíng)的低競(jìng)爭(zhēng)力模式,提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。從而提高農(nóng)戶收入。
對(duì)于貧困戶教育負(fù)擔(dān)重的現(xiàn)狀。一是著力抓好雨露計(jì)劃等貧困戶學(xué)生讀書優(yōu)惠政策。建議加大對(duì)高級(jí)教育階段的貧困學(xué)生家庭的補(bǔ)助,同時(shí)積極與教育部門銜接,合理組織安排貧困學(xué)生在校勤工儉學(xué),大力推進(jìn)貧困助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策,減輕貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)。二是制定相關(guān)災(zāi)害救助政策,著力減小農(nóng)戶遭遇自然災(zāi)害時(shí)的損失。同時(shí)積極借鑒合作醫(yī)療、保險(xiǎn)等較成熟的措施,與社保、保險(xiǎn)公司等有關(guān)部門聯(lián)合推出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn),以幫助農(nóng)戶規(guī)避自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)利用專業(yè)合作社、集體與企業(yè)協(xié)議生產(chǎn)等形式大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,提高農(nóng)民組織化程度,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是積極整合農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助等醫(yī)療政策。同時(shí)加大貧困戶就醫(yī)看病時(shí)農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助以外費(fèi)用報(bào)銷的政策支持力度,確保農(nóng)戶看的起病,減少因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。
扶貧調(diào)查報(bào)告篇十五
為進(jìn)一步推動(dòng)扶貧工程在我縣得到更好的實(shí)施,根據(jù)人大常委會(huì)主任會(huì)議安排,7月27—28日,由縣人大常委會(huì)黨組副書記、副主任宋先國(guó)和副主任董黎明帶隊(duì),組成調(diào)研組,分別到景福、寶泉、塔山、高堰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局、交通局、扶貧辦等5個(gè)單位,采取聽(tīng)取匯報(bào),現(xiàn)場(chǎng)查看扶貧項(xiàng)目,走訪座談幫扶貧困戶等方式,就我縣實(shí)施扶貧工程的情況進(jìn)行了專題調(diào)查研究,現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:
一、開(kāi)展的主要工作及成效。
近年來(lái),縣人民政府及相關(guān)部門認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的方針政策,按照全縣十年扶貧開(kāi)發(fā)綱要,以新村扶貧整村推進(jìn)為重點(diǎn),以改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為著力點(diǎn),大力組織實(shí)施新村扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧及貧困互助資金發(fā)展項(xiàng)目,使貧困村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善,貧困戶自我發(fā)展能力不斷提升,增收致富主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始形成,貧困群眾收入逐年增加,縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門幫村、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包戶的扶貧工作機(jī)制進(jìn)一步落實(shí),全縣扶貧工作成效明顯。
府引導(dǎo),社會(huì)支持,群眾參與”的工作方針和“綜合開(kāi)發(fā),重點(diǎn)投入,穩(wěn)步推進(jìn)”的基本原則,根據(jù)實(shí)施整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧、構(gòu)建和諧社會(huì)扶貧工作要求和我縣廣大農(nóng)村的客觀實(shí)際,明確提出了“打基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境、促轉(zhuǎn)變、建和諧、奔富?!钡木C合扶貧工作思路。
改水、改廚、改廁、改圈)扶貧工程0.46萬(wàn)戶,改善了幫扶村農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件。
(三)狠抓勞務(wù)輸出,著力增加貧困戶的現(xiàn)金收入。勞務(wù)輸出是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源合理利用的重要形式,對(duì)解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力的出路,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加速貧困地區(qū)脫貧進(jìn)程都具有重要意義。幫助貧困戶進(jìn)行勞務(wù)輸出,是實(shí)現(xiàn)幫扶形式逐步由“救濟(jì)式”向“開(kāi)發(fā)式”轉(zhuǎn)變、“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變的有效途徑。我縣扶貧辦、婦聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、農(nóng)廣校等部門先后利用277萬(wàn)元幫扶資金,舉辦農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)53期3200人次,有組織轉(zhuǎn)移輸出2160人,大部分外輸勞務(wù)從業(yè)人員月收入達(dá)到1000元以上,收到了輸出1人,脫貧1戶的效果。為順利推進(jìn)扶貧新村建設(shè)和新農(nóng)村示范村建設(shè),提高貧困人口素質(zhì),近年以來(lái),相關(guān)縣級(jí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都要利用幫扶資金組織全縣對(duì)當(dāng)年啟動(dòng)的扶貧新村和新農(nóng)村示范村的黨支部書記和村主任進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高扶貧部門、扶貧工作人員和扶貧對(duì)象的政策水平和業(yè)務(wù)技能。
物資的管理原則、使用范圍。財(cái)政、審計(jì)部門密切配合,加強(qiáng)監(jiān)督,規(guī)范各項(xiàng)目實(shí)施單位財(cái)務(wù)制度,資金實(shí)行專戶存儲(chǔ),??顚S?,嚴(yán)禁截留、擠占、挪用幫扶資金,并規(guī)定任何單位和個(gè)人一律不準(zhǔn)向項(xiàng)目單位違規(guī)攤派資金,搭配物資。
二、存在的問(wèn)題。
(一)貧困農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠,“等、靠、要”思想不同程度的存在。我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一味強(qiáng)調(diào)自身的貧困,重視向上級(jí)定點(diǎn)幫扶單位爭(zhēng)取幫助支持,幫扶的單位也重視扶貧濟(jì)困,積極為貧困群眾捐資捐物辦實(shí)事,輕視引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)群眾的.積極性,發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用,發(fā)揚(yáng)自力更生,艱苦奮斗的精神。一些地方依然存在著“等、靠、要”思想,被動(dòng)等待幫扶的現(xiàn)象比較突出。
(二)扶貧資源整合不夠,項(xiàng)目實(shí)施后續(xù)管理滯后。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村只重視爭(zhēng)取了多少項(xiàng)目,接受了多少幫扶資金和物資,忽視了對(duì)幫扶項(xiàng)目和捐贈(zèng)資金和物資的使用管理,在項(xiàng)目設(shè)置上沒(méi)有從貧困村、貧困戶的角度去考慮該發(fā)展什么項(xiàng)目、如何實(shí)施管理好項(xiàng)目,沒(méi)有把資金與項(xiàng)目的質(zhì)量完成情況掛鉤。涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合力度不夠,“整村推進(jìn)”效果不明顯。特別是種植業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施后的后續(xù)管理嚴(yán)重滯后,影響了扶貧項(xiàng)目綜合效益的發(fā)揮。
合,但沒(méi)有一套長(zhǎng)期的向貧困村傾斜項(xiàng)目以達(dá)到“整村推進(jìn)”建設(shè)新農(nóng)村的投入機(jī)制。特別是幫扶方對(duì)貧困問(wèn)題的調(diào)研,貧困村發(fā)展規(guī)劃的編制,信息的反饋,資金的管理等方面做得不夠完善,造成社會(huì)扶貧的盲目性。
三、幾點(diǎn)建議。
(一)繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)重視,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),完善機(jī)制。一是思想認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步統(tǒng)一。要把做好幫扶工作始終作為重要的社會(huì)系統(tǒng)工程,擺在政府及相關(guān)部門重要的工作位置上,抓緊抓好;二是工作機(jī)制要進(jìn)一步完善。每年都應(yīng)組織相關(guān)縣級(jí)部門,加強(qiáng)多方銜接,規(guī)劃和落實(shí)幫扶項(xiàng)目,推動(dòng)幫扶工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化;三是幫扶渠道要進(jìn)一步拓寬。要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、社會(huì)支持、群眾參與”的工作方針,堅(jiān)持幫扶與協(xié)作相結(jié)合,輸血與造血相結(jié)合,使幫扶的思路更寬,渠道更多。四是要切實(shí)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目實(shí)施的后續(xù)管理,充分發(fā)揮扶貧項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。五是進(jìn)一步加大對(duì)扶貧工作典型事例的宣傳力度,調(diào)動(dòng)各方積極性,確保扶貧工作更加扎實(shí)有效推進(jìn)。
扶貧調(diào)查報(bào)告篇十六
市個(gè)私協(xié)會(huì)近期組織專門人員,在各縣(區(qū))工商局、個(gè)私協(xié)會(huì)的配合下,利用半個(gè)月的時(shí)間,采取座談了解、現(xiàn)場(chǎng)走訪等形式,對(duì)全市在20xx年“11·18”十省市民營(yíng)企業(yè)赴貧困地區(qū)投資開(kāi)發(fā)懇談會(huì)期間簽約的項(xiàng)目進(jìn)行了一次調(diào)查。從調(diào)查情況看,我市簽約項(xiàng)目落實(shí)情況形勢(shì)喜人,履約率高達(dá)93%;但也存在著項(xiàng)目資金到位率較低、部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程受阻、項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制不完善等方面問(wèn)題,應(yīng)引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門重視。
十省市民營(yíng)企業(yè)赴貧困地區(qū)投資開(kāi)發(fā)懇談會(huì)期間,我市共有29個(gè)項(xiàng)目達(dá)成正式或意向簽約,簽約資金23.3億元。我市是全省在這次會(huì)議上簽約項(xiàng)目數(shù)量最多、簽約資金最多的一個(gè)市,簽約資金占全省簽約資金總額的29%。我市各級(jí)政府和相關(guān)職能部門對(duì)項(xiàng)目的落實(shí)給予大力支持,努力創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境,在辦理各種手續(xù)方面實(shí)行責(zé)任制,急事急辦、特事特辦、跟蹤幫辦,開(kāi)辟綠色通道,使投資商增強(qiáng)了在承德投資興業(yè)的信心和決心,確保了項(xiàng)目的順利落實(shí)。
各級(jí)工商機(jī)關(guān)、個(gè)私協(xié)會(huì)在做好各項(xiàng)服務(wù)工作的同時(shí),密切關(guān)注項(xiàng)目落實(shí)情況,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況每月進(jìn)行匯總,并對(duì)匯總情況認(rèn)真分析研究,及時(shí)采取措施促進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。這次所調(diào)查走訪的投資商對(duì)各級(jí)政府和相關(guān)職能部門的關(guān)懷和支持普遍表示滿意。截至8月底,我市簽約的29個(gè)項(xiàng)目中僅有2個(gè)項(xiàng)目(日本客商投資的豐寧有機(jī)奶業(yè)和天津眾鵬物貿(mào)公司投資的雙灤區(qū)物貿(mào)公司項(xiàng)目)未履約,其余27個(gè)項(xiàng)目都在緊張運(yùn)作落實(shí)中,履約率達(dá)到93%。
其中圍場(chǎng)縣的肉雞養(yǎng)殖加工綜合開(kāi)發(fā)、隆化縣的承德高中壓閥門管件有限公司技改擴(kuò)能、隆化縣的鐵精粉選礦、隆化縣的承德御室金丹藥業(yè)有限公司保健品廠等4個(gè)項(xiàng)目已建成投產(chǎn),17個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)當(dāng)中,6個(gè)項(xiàng)目正在做前期籌劃立項(xiàng)等工作。
29個(gè)項(xiàng)目簽約資金為23.3億元,實(shí)際到位資金僅為5.37億元,到位資金僅占總簽約資金的23%,盡管有6個(gè)項(xiàng)目尚在籌劃運(yùn)作當(dāng)中,還沒(méi)有進(jìn)入項(xiàng)目落實(shí)的實(shí)質(zhì)階段,但是已有21個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入投產(chǎn)和在建階段,如此低的資金到位率勢(shì)必影響項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)展。這需要簽約雙方繼續(xù)協(xié)商洽談,找出穩(wěn)妥的解決辦法,切實(shí)履行簽約合同,使簽約資金盡快全額到位。
主要是在項(xiàng)目的落實(shí)過(guò)程中受到征地和百姓賠償?shù)葐?wèn)題的影響或制約比較突出。豐寧縣的鑫源鉬業(yè)二期項(xiàng)目和寬城縣的隆鑫球團(tuán)有限公司投資年產(chǎn)40萬(wàn)噸焊接鋼管項(xiàng)目因建廠用地及賠償問(wèn)題被迫停止技改擴(kuò)建工作。
還有一些水、電、路的問(wèn)題也不同程度地影響了項(xiàng)目的進(jìn)程,如隆化縣的高中壓閥門管件有限公司技改擴(kuò)能項(xiàng)目,需要架設(shè)一條高壓線,因涉及老百姓的利益,現(xiàn)在仍然協(xié)調(diào)不下來(lái),影響了項(xiàng)目的落實(shí)。對(duì)此當(dāng)?shù)卣容^重視,也采取了一些措施,但是收效甚微。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了投資者的積極性,需要各級(jí)政府、各相關(guān)部門加大支持力度,協(xié)調(diào)各方力量,注重教育與執(zhí)法相結(jié)合,采取各種積極有效措施,迅速加以解決。
從調(diào)查情況看,對(duì)已簽約項(xiàng)目究竟落實(shí)到什么程度,存在哪些問(wèn)題,相關(guān)部門掌握的并不是很清楚。從簽約項(xiàng)目實(shí)際到位資金僅占總簽約資金的23%這一點(diǎn)看,就足以說(shuō)明我市簽約項(xiàng)目后續(xù)工作存在著跟蹤服務(wù)不到位等突出問(wèn)題。
對(duì)此,需要進(jìn)一步明確責(zé)任,建立和完善扶貧開(kāi)發(fā)工作長(zhǎng)效機(jī)制,建立實(shí)施跟蹤服務(wù)機(jī)制和政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制,隨時(shí)掌握項(xiàng)目的進(jìn)展情況和需要解決的問(wèn)題,及時(shí)研究制定解決問(wèn)題的辦法,切實(shí)防止項(xiàng)目與投資、職能與服務(wù)相脫節(jié)等問(wèn)題的發(fā)生。
扶貧調(diào)查報(bào)告篇十七
20xx年9月中旬至10月中旬,縣政協(xié)抽調(diào)部分政協(xié)委員,由提案法制委員會(huì)牽頭,組成三個(gè)調(diào)研小組,在主席、副主席的指導(dǎo)下,深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組、農(nóng)戶及縣直相關(guān)部門,通過(guò)走訪調(diào)查、座談?dòng)懻摗⒉殚喯嚓P(guān)資料、現(xiàn)場(chǎng)交流等方式,對(duì)全縣農(nóng)村部分扶貧政策落實(shí)情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查情況如下:
自國(guó)家扶貧。
政策在我縣實(shí)施以來(lái),我縣以解決貧困人口溫飽問(wèn)題和增加貧困人口收入為目標(biāo),以扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)為載體,按照“政府統(tǒng)籌、資金捆綁、綜合開(kāi)發(fā)、整體推進(jìn)”的原則,扶貧政策在全縣得到了較好的落實(shí),廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到了極大改善,扶貧工作取得了顯著成效。
(一)扶貧政策的落實(shí)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)。隨著國(guó)家一系列扶貧項(xiàng)目的實(shí)施,特別是扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)的全面推進(jìn),截止20xx年底,全縣gdp達(dá)到3.676億元,比20xx年的1.879億元增長(zhǎng)95.64%;實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入2687萬(wàn)元,比20xx年的1411萬(wàn)元增長(zhǎng)90.43%;農(nóng)民人均純收入達(dá)2183元,比20xx年的1468元增長(zhǎng)48.71%;糧食總產(chǎn)量達(dá)2345.4萬(wàn)公斤,比20xx年的2233.5萬(wàn)公斤增長(zhǎng)5.01%。貧困人口的住房、衣著、食物結(jié)構(gòu)等得到改善,生活質(zhì)量明顯提高,精神面貌發(fā)生了巨大變化。
(二)扶貧政策的落實(shí)促進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。20xx年以來(lái),全縣累計(jì)新修便民橋涵118座,全縣公路總里程達(dá)576公里并率先實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村能公路;累計(jì)新建人畜飲水工程102處,解決了66個(gè)行政村中的2.85萬(wàn)人的飲水困難問(wèn)題;新修灌溉管渠道40公里,新修和改造基本農(nóng)田2150畝;實(shí)施“三建三改三化”1100戶,累計(jì)建沼氣池1880多口;僅20xx年實(shí)行貧困戶遷移扶貧安置就達(dá)381戶1596人,民眾的基本生存環(huán)境得到極大的改善。
(三)扶貧政策的落實(shí)促進(jìn)了社會(huì)保障體系的建立。截止20xx年底,全縣863名五保戶全部按國(guó)家政策標(biāo)準(zhǔn)享受供養(yǎng)補(bǔ)助金,其中兩所區(qū)域性敬老院集中供養(yǎng)五保戶220人,農(nóng)戶分散供養(yǎng)643人;全縣農(nóng)村享受最低生活保障人數(shù)達(dá)到3092戶6616人,月發(fā)放農(nóng)村低保補(bǔ)助金29.5萬(wàn)元,基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保;建立了農(nóng)村醫(yī)療救助制度,對(duì)特困戶、五保戶實(shí)行醫(yī)療救助。救助體系的建立和落實(shí),使特困、五保人群得到了及時(shí)有效的救助,確保了困難群眾的基本生產(chǎn)、生活。
(四)扶貧政策的落實(shí)促進(jìn)了支柱產(chǎn)業(yè)的形成。全縣已建成生豬產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)479個(gè),生豬飼養(yǎng)量達(dá)18萬(wàn)頭,農(nóng)民人均飼養(yǎng)量達(dá)3.7頭,生豬養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值和增加值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和增加值比重分別達(dá)27%、25%。生豬產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民人均純收入增加650元,對(duì)農(nóng)民人均純收入的貢獻(xiàn)率為30%;同時(shí),引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展魔芋、絞股蘭、中藥材等特色經(jīng)濟(jì),種植面積達(dá)5.1萬(wàn)畝,80%農(nóng)戶從產(chǎn)業(yè)中受益。
(五)扶貧政策的落實(shí)促進(jìn)了村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。全縣農(nóng)村中小學(xué)校舍全部得到改造與改建,學(xué)校文化、體育、實(shí)驗(yàn)等教學(xué)設(shè)施逐步完善,全縣改造和維修危房面積19098平方米,投入改造資金1160萬(wàn)元,新建校舍面積17000平方米;20xx年,全縣全年共免除義務(wù)教育階段學(xué)生書費(fèi)9992人次44萬(wàn)元,免除義務(wù)教育雜費(fèi)14810人次158萬(wàn)元,補(bǔ)助義務(wù)教育階段貧困寄宿生生活費(fèi)3520人次63萬(wàn)元。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)功能不斷完善,新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面啟動(dòng),20xx年,全縣參合人數(shù)達(dá)45143人,參合率達(dá)91.43%;計(jì)劃免疫率達(dá)95%,產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)86.82%。
在此次調(diào)研過(guò)程中,我們雖然感到全縣扶貧工作雖然卓有成效,但也發(fā)現(xiàn)了一些亟待研究解決的問(wèn)題,主要是:。
一是安居工程存在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸排不細(xì)的問(wèn)題。在摸底過(guò)程中,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要摸排了五保戶、低保戶及滑坡地段的危房,疏忽了摸排一般貧困戶中的危房,致使部分貧困戶無(wú)法享受到安居工程優(yōu)惠政策。
二是貧困寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助政策落實(shí)不全面,學(xué)校操作不規(guī)范,透明度不高,有部分中小學(xué)生應(yīng)享受而未能享受。
三是“雨露計(jì)劃”的落實(shí)普遍存在招生難、就業(yè)難的“兩難”問(wèn)題。
四是扶貧重點(diǎn)村建設(shè)存在規(guī)劃缺乏前瞻性或規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)的問(wèn)題,建設(shè)內(nèi)容單一,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高,村容村貌變化不大,整體效果不太明顯。
五是農(nóng)村低保政策落實(shí)存在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)按戶平均分配的“戶保一人”和不講政策講人情的“人情入保”問(wèn)題。
六是信貸扶貧資金落實(shí)過(guò)程中,金融部門受以前扶持產(chǎn)業(yè)回收資金困難的影響而抬高貸款門檻,致使扶貧項(xiàng)目難以得到信貸扶貧資金的及時(shí)有效支持,使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展步履艱難。
七是扶貧產(chǎn)業(yè)支撐、增收路子不多,少數(shù)搬遷群眾失去土地而又無(wú)致富項(xiàng)目,由高山“富裕戶”變?yōu)榈蜕健柏毨簟?,出現(xiàn)“因搬返貧”現(xiàn)象。
八是就業(yè)培訓(xùn)未真正落實(shí)、受教育水平依然偏低,大多數(shù)在家務(wù)農(nóng)人員,對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)接受能力有限,對(duì)拓寬增收門路、創(chuàng)辦實(shí)業(yè)信心不足,滯留于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),收入難以提高;外出謀生者大都身無(wú)技藝,只能從事簡(jiǎn)單體力勞動(dòng),停留于非農(nóng)“打工仔”行列。
綜合本次。
調(diào)研中存在的問(wèn)題,結(jié)合我縣地理位置偏僻、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、財(cái)力底子薄、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展動(dòng)能不足以及全縣貧困人口還有1.8萬(wàn)人(其中低收入人口9600人,絕對(duì)貧困人口8400人)的實(shí)際,我們建議在今后一段時(shí)間的扶貧扶貧政策落實(shí)過(guò)程中,繼續(xù)堅(jiān)持“政府統(tǒng)籌、資金捆綁、綜合開(kāi)發(fā)、整體推進(jìn)”的原則,以“興致富項(xiàng)目、建生態(tài)家園、創(chuàng)文明新村”為目標(biāo),以整合扶貧資源、用好用活扶貧資金為抓手,著力實(shí)施“1234”工程。
(一)突出一個(gè)中心。以實(shí)施扶貧戰(zhàn)略為中心,將扶貧重點(diǎn)村、社會(huì)主義新農(nóng)村作為扶貧開(kāi)發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng),科學(xué)制定和實(shí)施扶貧規(guī)劃,實(shí)行項(xiàng)目規(guī)劃到村、扶持對(duì)象到戶,資金安排到村、項(xiàng)目覆蓋到戶,幫扶措施到村、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系到戶,通過(guò)努力,實(shí)現(xiàn)“推進(jìn)一個(gè)村、脫貧一個(gè)村、鞏固一個(gè)村、提高一個(gè)村、致富一個(gè)村”的目標(biāo)。認(rèn)真搞好易地扶貧、生態(tài)移民和安居工程,按照“政府引導(dǎo)、群眾自愿、自籌自建、適當(dāng)扶持”的原則,通過(guò)深入調(diào)查研究,確定亟待易地搬遷的對(duì)象,因地制宜制定科學(xué)合理的遷居方案,積極穩(wěn)妥地推進(jìn),確保搬得出、安得穩(wěn)、能致富,讓貧困戶從根本上擺脫貧困生存狀況。
(二)突出兩個(gè)重點(diǎn)。一是狠抓增加農(nóng)民收入的產(chǎn)業(yè)化扶貧。按照“產(chǎn)業(yè)扶貧、整體推進(jìn)、成片開(kāi)發(fā)、綜合治理”的基本思路,通過(guò)“政府扶持、龍頭帶動(dòng)、大戶支撐、農(nóng)戶參與”的框架和“科技扶貧、資金支持、業(yè)主實(shí)施、合同約束”等措施,大力扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地環(huán)節(jié)和加工銷售環(huán)節(jié)的兩個(gè)市場(chǎng)主體。集中相當(dāng)份額的財(cái)政扶貧資金,重點(diǎn)扶持生豬、中藥材等產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次,加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,為農(nóng)戶增收奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。二是狠抓提高貧困人口素質(zhì)的扶智式扶貧。著手實(shí)施智力、科技扶貧,真正做到“扶貧又扶智”,通過(guò)大力扶持發(fā)展職業(yè)教育、開(kāi)展科技扶貧和勞動(dòng)力技能培訓(xùn),繼續(xù)走“培訓(xùn)技能—外出就業(yè)—增收脫困”和“培訓(xùn)技術(shù)—就地創(chuàng)業(yè)—增收脫貧”兩條路子,教給農(nóng)民新形勢(shì)下的謀生本領(lǐng)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的實(shí)用技術(shù),不斷提高貧困人口綜合素質(zhì),增強(qiáng)貧困人口脫貧致富能力;加強(qiáng)農(nóng)村先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣普及工作,圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則,辦好科技示范基地,發(fā)揮基地的聚合、輻射、示范作用;同時(shí),加強(qiáng)科技服務(wù),充分發(fā)揮相關(guān)部門的技術(shù)優(yōu)勢(shì),對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行全程跟蹤服務(wù),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。
(三)完善三大機(jī)制。一是完善扶貧投入機(jī)制。發(fā)揮扶貧資金“引子”作用,建立多渠道、多元化的投入體系。加大招商引資力度,引導(dǎo)城市工商資本進(jìn)入扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施扶貧政策、用好扶貧政策的積極作用,給鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定的靈活權(quán)、實(shí)施權(quán);用好用活“一事一議”制度,全面落實(shí)農(nóng)民義務(wù)工投入,充分發(fā)揮貧困群眾在扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)程中的主觀能動(dòng)作用。二是完善項(xiàng)目組織機(jī)制。按照“政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合、行政手段與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、縣級(jí)支持與鎮(zhèn)鄉(xiāng)投入相結(jié)合、農(nóng)民自主與各方幫扶相結(jié)合”的原則,適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變和農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,集中較大份額的扶貧資金,采取“龍頭連大戶、大戶帶貧困戶”的模式,扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、扶持龍頭企業(yè)、扶持大戶發(fā)展、幫帶貧困戶。三是完善扶貧資金管理機(jī)制。在項(xiàng)目計(jì)劃上,嚴(yán)格審查把關(guān),瞄準(zhǔn)對(duì)象,突出重點(diǎn)。在資金安排上,做到公平、公正、公開(kāi),大力推行公告、公示制,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。在項(xiàng)目實(shí)施上,認(rèn)真推行項(xiàng)目招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和按進(jìn)度縣級(jí)報(bào)帳制,確保有限的扶貧資金發(fā)揮最大的扶貧效益。
(四)落實(shí)四項(xiàng)責(zé)任。一是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。繼續(xù)實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,實(shí)行“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)、部門聯(lián)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分塊作戰(zhàn)”的工作氛圍。二是認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作責(zé)任。堅(jiān)持“四不變”原則,即幫扶對(duì)象不變、幫扶政策不變、幫扶部門不變、扶貧資金不變,做到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)部門在推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作中職責(zé)分明,責(zé)任落實(shí)。三是認(rèn)真落實(shí)幫扶目標(biāo)管理責(zé)任。按照“定點(diǎn)到鄉(xiāng)、幫扶到村、惠及到戶”的要求,將幫扶工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向貧困鄉(xiāng)、貧困村。統(tǒng)一組建的幫扶集團(tuán),一定幾年不變,做到幫扶項(xiàng)目、幫扶資金、幫扶人員和脫貧時(shí)間四落實(shí),不脫貧不脫鉤。同時(shí),加強(qiáng)與對(duì)口支援省市扶貧集團(tuán)的銜接,爭(zhēng)取更大支持。四是認(rèn)真落實(shí)督促檢查責(zé)任。建立健全推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)督查制度。組織專門班子,經(jīng)常深入鄉(xiāng)、村督查指導(dǎo),確保扶貧開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
扶貧調(diào)查報(bào)告篇十八
(三)以人力資源開(kāi)發(fā)為重點(diǎn),不斷提高貧困人口的綜合素質(zhì)。堅(jiān)持把實(shí)施雨露計(jì)劃培訓(xùn)作為提高貧困農(nóng)民的整體素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力的有效載體,有效整合陽(yáng)光工程、成人教育和職業(yè)教育等培訓(xùn)資源,積極推進(jìn)貧困農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn),提升貧困農(nóng)民的勞動(dòng)技能水平和致富能力。20xx年以來(lái),全縣累計(jì)完成雨露計(jì)劃培訓(xùn)1500多人,累計(jì)開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)100多場(chǎng)次,培訓(xùn)貧困農(nóng)民3萬(wàn)多人,轉(zhuǎn)移安置就業(yè)1400人,全縣通過(guò)培訓(xùn)后外出務(wù)工人數(shù)達(dá)4萬(wàn)余人,逐步形成了以培訓(xùn)促轉(zhuǎn)移、以轉(zhuǎn)移就業(yè)促增收扶貧新模式。
(五)以社會(huì)扶貧為重點(diǎn),不斷增強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)合力。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)幫扶的原則,積極組織開(kāi)展縣直單位駐村幫扶活動(dòng)和百企反哺活動(dòng)。全縣縣直單位每年為貧困村、貧困戶興辦實(shí)事500多件,捐贈(zèng)和爭(zhēng)取扶持資金200多萬(wàn)元,建立結(jié)對(duì)幫扶基地100多個(gè),建立農(nóng)家書屋40多個(gè),累計(jì)向貧困村捐贈(zèng)各類書刊5萬(wàn)余冊(cè)。累計(jì)有50家民營(yíng)企業(yè)支持貧困村建設(shè),為貧困村捐資捐物折款500多萬(wàn)元。扶貧開(kāi)發(fā)工作的扎實(shí)推進(jìn),有效改善了干群、黨群關(guān)系,營(yíng)造了全社會(huì)參與、支持扶貧開(kāi)發(fā)工作強(qiáng)大合力。
調(diào)查組在充分肯定我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作所取得明顯成效的同時(shí),認(rèn)為還面臨一些困難和問(wèn)題。一是社會(huì)幫扶體系還未完全形成。二是貧困人口自我發(fā)展能力較差。三是扶貧開(kāi)發(fā)的任務(wù)越來(lái)越重。四是扶貧開(kāi)發(fā)爭(zhēng)取資金難度越來(lái)越大等。
為深入推進(jìn)做好扶貧開(kāi)發(fā)工作,調(diào)查組提出如下建議:
(二)進(jìn)一步完善扶貧開(kāi)發(fā)工作計(jì)劃。要根據(jù)國(guó)家、省市扶貧綱要進(jìn)一步完善扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃,確保扶貧開(kāi)發(fā)工作在科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)下有效推進(jìn)。要加大全縣貧困人口的普查力度,掌握貧困人口的現(xiàn)狀、需求、脫貧路徑,為扶貧計(jì)劃推進(jìn)提供科學(xué)依據(jù)。要堅(jiān)持城鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)籌規(guī)劃,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要結(jié)合縣域總體規(guī)劃因地制宜,作出具體扶貧規(guī)劃,做到上下銜接協(xié)調(diào)推進(jìn)。
(三)進(jìn)一步提高貧困人口綜合素質(zhì)。要以雨露計(jì)劃為載體,進(jìn)一步豐富形式、拓寬渠道,不斷創(chuàng)新提高貧困人口素質(zhì)的方式方法,充分調(diào)動(dòng)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居的工作積極性。要把扶貧工作和精神文明建設(shè)等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái),多種渠道的提高貧困人口的技能素質(zhì)、就業(yè)素質(zhì)、文化素質(zhì),充分調(diào)動(dòng)扶貧對(duì)象自主脫貧的積極性。
(四)進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)化扶貧效果。要堅(jiān)持把扶持貧困村和貧困群眾發(fā)展壯大增收產(chǎn)業(yè),作為實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)式扶貧的著力點(diǎn),努力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),增加群眾收入,從根本上使貧困人口走出困境脫貧致富。要鞏固現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)化建設(shè)成果,加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,幫助貧困人口提高生產(chǎn)技能,指導(dǎo)扶貧對(duì)象加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)管理,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)脫貧效益。
(五)進(jìn)一步拓展開(kāi)發(fā)式扶貧資金渠道。要進(jìn)一步加大對(duì)上爭(zhēng)取的力度,打好遠(yuǎn)安不列入整體對(duì)外開(kāi)放縣和比照享受西部大開(kāi)發(fā)政策牌,積極向上爭(zhēng)取政策和資金支持。要認(rèn)真總結(jié)資金捆綁扶貧的好做法、好經(jīng)驗(yàn),整合各類資源投入到重點(diǎn)貧困村,用于推進(jìn)重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)。要繼續(xù)開(kāi)展社會(huì)扶貧,調(diào)動(dòng)方方面面的扶貧幫扶積極性。要不斷增加財(cái)政投入,嚴(yán)格扶貧資金管理,確保扶貧資金??顚S茫瑺I(yíng)造良好的對(duì)上爭(zhēng)取環(huán)境,確保扶貧開(kāi)發(fā)工作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更多地貢獻(xiàn)。
扶貧調(diào)查報(bào)告篇十九
xx縣黃瓜園鎮(zhèn),位于縣城西北面、成昆鐵路和108國(guó)道的交匯地帶,距縣城18公里。國(guó)土面積89.3平方公里,轄5個(gè)村民委員會(huì)32個(gè)村民小組4013戶農(nóng)戶,總?cè)丝?889人。是全縣三個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)之一。
黃瓜園鎮(zhèn)雖屬壩區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn),但由于村落分散,條件各異,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,農(nóng)村還有1200人處于貧困狀態(tài),嚴(yán)重影響了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的提高。為此,鎮(zhèn)黨委政府抓住機(jī)遇,把小額信貸作為扶持貧困農(nóng)戶脫貧的重要措施,狠抓責(zé)任落實(shí),強(qiáng)化服務(wù)措施,使小額信貸扶貧取得了顯著成效,農(nóng)民收入明顯增加。20xxx年,全鎮(zhèn)發(fā)放小額信貸100萬(wàn)元,獲貸農(nóng)戶344戶,貸款農(nóng)戶當(dāng)年人均純收入增加96元,加快了貧困人口脫貧致富的步伐,有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
他們的主要做法和基本經(jīng)驗(yàn)是:
推行小額信貸是扶貧攻堅(jiān)中幫助農(nóng)民脫貧致富的好路子,也是幫助群眾開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng),增加經(jīng)濟(jì)收入的有效手段。為增強(qiáng)群眾對(duì)小額信貸措施的認(rèn)識(shí),解除貧困群眾的思想顧慮,鎮(zhèn)黨委政府組織了精干的工作組,深入村社,廣泛宣傳小額信貸的意義和楚雄州關(guān)于貼息小額信貸扶貧資金的實(shí)施辦法及實(shí)施細(xì)則,使群眾對(duì)小額信貸有了具體的理解,消除了怕貸款、更怕經(jīng)營(yíng)不善賠錢的恐懼心理。同時(shí),工作組深入一家一戶,詳細(xì)了解農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)狀況,準(zhǔn)確把握群眾投資發(fā)展的意向,并根據(jù)調(diào)查摸底的情況,制定出小額信貸發(fā)放的計(jì)劃,排出急需扶持的重點(diǎn)對(duì)象,從而使小額信貸向有目的、有秩序、效益好的良性方向發(fā)展。
為確保小額信貸及時(shí)、合規(guī)的順利開(kāi)展,鎮(zhèn)黨委及時(shí)組建了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為站長(zhǎng),黨委副書記、紀(jì)委書記,分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)、財(cái)政所長(zhǎng)、農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)組成的工作站,制定了工作職責(zé)。工作站組成后,積極向上協(xié)調(diào),與縣扶貧辦、縣農(nóng)行爭(zhēng)取信貸指標(biāo),按制度簽訂了責(zé)任狀。同時(shí),理順農(nóng)村管理服務(wù)渠道,以村委會(huì)為中心組,組織了53名責(zé)任感和事業(yè)心較強(qiáng)的鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部駐村包社,規(guī)定鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和村委會(huì)的黨員結(jié)對(duì)到戶。并強(qiáng)化保證措施,實(shí)行各級(jí)聯(lián)保責(zé)任制,把黨員、干部的職責(zé),工作實(shí)績(jī)和切身利益與小額信貸扶貧掛起鉤來(lái),嚴(yán)肅地簽訂責(zé)任狀,形成了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村委會(huì)書記、主任包中心組,駐村干部包小組,黨員包聯(lián)系戶的管理服務(wù)體系,保證了小額信貸資金安全有效的運(yùn)行。
要使小額信貸資金讓貧困群眾放心接受,真正發(fā)揮助農(nóng)增收、幫農(nóng)脫貧的良好作用,為群眾提供真誠(chéng)、熱心、細(xì)致、周到的服務(wù)極為關(guān)鍵。通過(guò)和群眾的廣泛接觸和了解,干部們達(dá)成了一個(gè)共識(shí)就是扶貧先扶智,并把傳授推廣科技實(shí)用技術(shù)作為扶智的突破口。為此,鎮(zhèn)住村包點(diǎn)的干部和村委會(huì)的干部,在組織小額信貸實(shí)施的過(guò)程中,突出地把為農(nóng)戶提供實(shí)用技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)信息服務(wù)作為重中之重,緊緊圍繞全縣的產(chǎn)業(yè)建設(shè)重點(diǎn),結(jié)合實(shí)際,有針對(duì)性的指導(dǎo)貸款農(nóng)戶確定投資發(fā)展項(xiàng)目,傳授相關(guān)的科技知識(shí)以及降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)了農(nóng)戶貸款發(fā)展的信心和決心。
安定村有兩家農(nóng)戶,獲貸后原定養(yǎng)雞,聽(tīng)鄉(xiāng)鄰勸說(shuō)后怕雞瘟,養(yǎng)牛又怕沒(méi)有養(yǎng)膘經(jīng)驗(yàn),種小蕃茄擔(dān)心價(jià)低難賣,拿著貸款無(wú)從下手。包村的干部知道后,給他耐心講解養(yǎng)雞養(yǎng)牛知識(shí),并指出雞牛羊都有較好的市場(chǎng)前景,鼓勵(lì)他長(zhǎng)短結(jié)合,大膽?zhàn)B殖。到20年底,兩戶農(nóng)戶共出售肉雞610只,肥牛3頭,各獲利1200多元。
為使群眾熟練掌握農(nóng)科實(shí)用技術(shù),干部們把獸醫(yī)站、農(nóng)科站及有關(guān)科技部門的技術(shù)人員、科技專家請(qǐng)到村中,實(shí)地講解傳授種養(yǎng)科技知識(shí)。去年全鎮(zhèn)共舉辦各類培訓(xùn)班、培訓(xùn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)83場(chǎng)次,為貸款戶醫(yī)治牛16頭,羊32只,雞400余只。在農(nóng)科人員的言傳身教中,群眾的科技素質(zhì)明顯提高,投資項(xiàng)目損失減少,生產(chǎn)成本降低,效益明顯提高。此外,工作站還組織貸款農(nóng)戶到縣內(nèi)有規(guī)模、有特色、科技含量高的種植養(yǎng)殖基地參觀學(xué)習(xí),開(kāi)拓視野。并充分發(fā)揮鎮(zhèn)信息網(wǎng)絡(luò)中心的作用,廣泛、及時(shí)地為農(nóng)戶提供產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)信息,使他們能準(zhǔn)確把握市場(chǎng)動(dòng)向,了解銷售行情,適時(shí)改造提高經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,推動(dòng)穩(wěn)步發(fā)展。
種草養(yǎng)畜,是既有市場(chǎng)、有效益,又利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。20年,小額信貸工作站把由36個(gè)會(huì)員農(nóng)戶組成的“皇竹草種植養(yǎng)殖協(xié)會(huì)”作為扶持的重點(diǎn),為11個(gè)會(huì)員農(nóng)戶提供小額信貸資金3萬(wàn)元,支持種植優(yōu)質(zhì)牧草,發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。會(huì)長(zhǎng)黃天友,在小額信貸的支持下,種植皇竹草9畝,單賣種苗就獲利8萬(wàn)余元。為帶動(dòng)本村農(nóng)戶發(fā)展,他還無(wú)償送給村民價(jià)值1.5萬(wàn)余元的皇竹草種苗,扶持群眾種草養(yǎng)畜,增加經(jīng)濟(jì)收入。到目前為止,全鎮(zhèn)皇竹草種植面積已達(dá)200余畝,有11個(gè)會(huì)員農(nóng)戶每戶養(yǎng)牛20頭,其中有兩戶已達(dá)30頭以上。
加強(qiáng)信貸管理,也是搞好服務(wù)的一個(gè)重要方面。工作站為確保資金投向安全有效,抓死貸前摸底調(diào)查、貸中嚴(yán)格審查、貸后反復(fù)核查三個(gè)重要環(huán)節(jié),嚴(yán)格杜絕人情貸款、套取貸款等違規(guī)操作行為,做到客觀公正,嚴(yán)格把關(guān),專款專用,讓急需貸款救助的貧困戶能及時(shí)得到資助。堅(jiān)持兩個(gè)月召開(kāi)一次中心小組會(huì),及時(shí)交換貸款農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況,對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析研究,及時(shí)糾正制止,有效防止了貸款經(jīng)營(yíng)不當(dāng)或挪用流失造成的損失。到20年底,全鎮(zhèn)發(fā)放的100萬(wàn)元小兒信貸資金圓滿按合同規(guī)定收回,沒(méi)有一戶拖欠。
黃瓜園鎮(zhèn)實(shí)施小額信貸扶貧之所以取得顯著成效,最重要的經(jīng)驗(yàn),一是著力抓好干部責(zé)任的落實(shí)。通過(guò)建立完善工作機(jī)制,健全機(jī)構(gòu),確定人員,明確職責(zé)任務(wù),把干部的使命感、責(zé)任感和工作責(zé)任心統(tǒng)一起來(lái),工作有動(dòng)力、有目標(biāo)、有方向,行動(dòng)上更加深入群眾、貼近群眾,千方百計(jì)為群眾排憂解難。二是抓住了服務(wù)的重點(diǎn)和關(guān)鍵。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,群眾貧困的原因除自然因素外,根本的就是缺少科技知識(shí)和把握市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn),思想保守,再加上資金拮據(jù),貧困的現(xiàn)狀極難改變。工作站在實(shí)施小額信貸扶貧中,緊緊抓住傳授科技實(shí)用技術(shù),捕捉市場(chǎng)供需信息,指導(dǎo)投資發(fā)展周期短、見(jiàn)效快項(xiàng)目的關(guān)鍵和重點(diǎn),讓小額資金發(fā)揮出最好的效益,使群眾不但增加了經(jīng)濟(jì)收入,也增長(zhǎng)了脫貧致富的膽略和本領(lǐng)。
扶貧調(diào)查報(bào)告篇二十
組織開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)、解決邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困農(nóng)村突出問(wèn)題,是市委、市政府實(shí)施雙輪驅(qū)動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。我縣作為全市基礎(chǔ)條件最差、貧困區(qū)域最廣、貧困程度最深的縣份,扶貧開(kāi)發(fā)一直是縣委、縣政府的頭等大事,并取得了一定成效。但由于受深山溝、涼氣候、邊沿煤、末梢電、斷頭路、出境水等多種不可逆轉(zhuǎn)因素的制約,我縣農(nóng)村貧窮落后的面貌仍沒(méi)有徹底改變。到底,全縣378個(gè)行政村中,農(nóng)民人均純收入低于3000元的村就有245個(gè),貧困人口就有10.65萬(wàn),分別占到全市貧困村總數(shù)的48%,全縣行政村總數(shù)的66%,農(nóng)村人口總數(shù)的近一半,盡快擺脫貧困,已成為全縣人民的迫切愿望。去年,市委、市政府新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作拉開(kāi)序幕,我縣迎來(lái)千載難逢的機(jī)遇和挑戰(zhàn),面對(duì)殷切的關(guān)懷和厚愛(ài),我們積極按照市委、市政府破窮障、改窮業(yè)、挪窮窩、挖窮根的總體要求,在全縣廣泛開(kāi)展了貧困農(nóng)村發(fā)展大調(diào)查活動(dòng),通過(guò)深入調(diào)查,我們深切感受到,導(dǎo)致陵川長(zhǎng)期貧困的主要根源除了自然稟賦的先天不足外,更重要的是干部群眾思想保守,資源開(kāi)發(fā)深度不夠,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)育遲緩,農(nóng)民增收缺乏支撐。具體到一個(gè)村和農(nóng)戶,主要表現(xiàn)為項(xiàng)目難選擇,創(chuàng)業(yè)難起步,技術(shù)難掌握,市場(chǎng)難開(kāi)拓,條件難改善等問(wèn)題。要使扶貧攻堅(jiān)取得實(shí)效,核心在增收,難點(diǎn)在產(chǎn)業(yè),根本是環(huán)境,關(guān)鍵是組織。為此,縣委、縣政府邀請(qǐng)專家,深入論證,以農(nóng)民增收為核心,以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn),提出了五大特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)增收(特色種植業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、道地中藥材、綠色林產(chǎn)品、生態(tài)旅游業(yè))、三大基礎(chǔ)設(shè)施改善環(huán)境(農(nóng)村飲水安全、村村通公路、生態(tài)綠化和村莊環(huán)境整治)、五項(xiàng)社會(huì)事業(yè)保障民生(教育事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)、文體事業(yè)、廣播電視事業(yè)、社會(huì)保障事業(yè))、三項(xiàng)工程提高自我發(fā)展能力(村級(jí)組織建設(shè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、農(nóng)民素質(zhì)提升)的扶貧攻堅(jiān)總體思路,并緊緊扭住這條主線,培育了一批促進(jìn)農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,改善了貧困農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境,有效激發(fā)了山區(qū)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情,提升了貧困農(nóng)村的自我發(fā)展能力。我們的主要做法是:
陵川之短在于大山,陵川之長(zhǎng)在于生態(tài)。山大溝深阻礙了山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,但也賦予了我們豐富的生態(tài)資源。全縣有耕地45萬(wàn)畝,牧坡58萬(wàn)畝,宜林地139萬(wàn)畝,森林覆蓋率達(dá)到51.6%,發(fā)展以綠色、生態(tài)、健康為特色的種養(yǎng)業(yè)、林果業(yè)、旅游業(yè),具有得天獨(dú)厚的比較優(yōu)勢(shì)和可持續(xù)的后發(fā)優(yōu)勢(shì),只要將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),曾經(jīng)被看作是包袱的大山,就會(huì)變成潛力無(wú)限的財(cái)富。基于這樣的認(rèn)識(shí),我們提出了陵川要脫貧,希望在大山,潛力在生態(tài),出路在苦干的理念,并確立了培育特色產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收的三條基本原則:一是針對(duì)山區(qū)十里不同天、地?zé)o一丈寬的特殊氣候和立地條件,在產(chǎn)業(yè)布局上堅(jiān)持家庭小規(guī)模,區(qū)域大群體二是針對(duì)農(nóng)民只顧眼前利益的小農(nóng)意識(shí),在產(chǎn)業(yè)選項(xiàng)時(shí)注重當(dāng)前能增收,長(zhǎng)遠(yuǎn)能致富三是針對(duì)全縣二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)不充分的現(xiàn)狀,在產(chǎn)業(yè)實(shí)施中力求戶戶都參與,人人可就業(yè)。去年以來(lái),通過(guò)政府積極引導(dǎo),政策大力扶持,鄉(xiāng)村精心組織,農(nóng)民廣泛參與,以小規(guī)模,大群體,低投入,快見(jiàn)效,廣覆蓋,可持續(xù)為基本形態(tài)的特色產(chǎn)業(yè)集群遍布全縣農(nóng)村,為農(nóng)民脫貧增收開(kāi)辟了更加廣闊的空間。利用我縣山大坡廣的資源優(yōu)勢(shì),借助于集體林權(quán)制度改革的政策推動(dòng),我們制定了建設(shè)20萬(wàn)畝連翹基地,2萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)核桃的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,并由縣級(jí)財(cái)政免費(fèi)提供種苗,產(chǎn)業(yè)覆蓋個(gè)村、個(gè)農(nóng)戶。目前已萬(wàn)畝;規(guī)模健荒山種植連翹8萬(wàn)多畝,發(fā)展核桃經(jīng)濟(jì)林康養(yǎng)殖作為農(nóng)民增收的短平快項(xiàng)目,一年多時(shí)間就在貧困村建成山地放養(yǎng)土雞、圍欄種草養(yǎng)畜等生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目210個(gè),參與農(nóng)民2100余戶、8000余人;依托山區(qū)豐富的次生林木資源,開(kāi)發(fā)食用菌產(chǎn)業(yè),正在成為我縣資源深度開(kāi)發(fā)的亮點(diǎn)。奪火、馬圪當(dāng)、古郊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20個(gè)村,新發(fā)展香菇13.5萬(wàn)袋、木耳200萬(wàn)根,項(xiàng)目戶年收入均在萬(wàn)元以上;依托王莽嶺、黃圍山、鳳凰歡樂(lè)谷等主要旅游景區(qū),農(nóng)家樂(lè)接待、農(nóng)產(chǎn)品展銷、農(nóng)事展示為主的旅游服務(wù)業(yè)也有了長(zhǎng)足發(fā)展。新發(fā)展農(nóng)家樂(lè)旅游客棧200余戶,形成了接待床位2500余支、就餐人數(shù)3000人的規(guī)模。五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),使全縣所有貧困村都有了各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),覆蓋80%以上的貧困農(nóng)戶,為實(shí)現(xiàn)扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。,全縣農(nóng)民人均純收入扭轉(zhuǎn)了多年低位徘徊的局面,危機(jī)之年達(dá)到3618元,同比增長(zhǎng)7.1%,創(chuàng)下近年來(lái)農(nóng)民收入增幅的最高記錄。
推進(jìn)扶貧攻堅(jiān),政府是主導(dǎo),農(nóng)民是主體。把政府的組織引導(dǎo)變成農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng),讓農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情得到正確引導(dǎo)和有效保護(hù),是提高扶貧攻堅(jiān)速度和效果的關(guān)鍵所在。為此,我們積極探索實(shí)踐了部門推介,農(nóng)民創(chuàng)業(yè),金融支持,跟蹤服務(wù)的組織模式,建立了內(nèi)外互應(yīng),上下互動(dòng),左右同步,整體聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)扶貧新機(jī)制。一是部門推介。由涉農(nóng)部門通過(guò)實(shí)地考察、技術(shù)論證、市場(chǎng)調(diào)查,篩選出適宜陵川不同區(qū)域、不同條件,適合廣大農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)需要的項(xiàng)目,通過(guò)會(huì)議、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等多種形式,向廣大農(nóng)民推薦介紹,告訴他們項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、適宜范圍、發(fā)展條件、相關(guān)政策、投資概算、效益及風(fēng)險(xiǎn),讓農(nóng)民知道了干什么、怎么干。去年,全縣共推介項(xiàng)目8大類24項(xiàng),受到廣大農(nóng)民歡迎;二是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。在部門推介的基礎(chǔ)上,由家戶依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和自身?xiàng)l件,自主選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,通過(guò)鄉(xiāng)村組織,向涉農(nóng)單位和金融部門進(jìn)行申報(bào),審核通過(guò)后,建檔立卡,有針對(duì)性地進(jìn)行扶持和服務(wù);三是金融扶持。圍繞部門推介的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,各金融企業(yè)同步推出面向農(nóng)戶的3至30萬(wàn)元不等的金融支農(nóng)產(chǎn)品4大類16種,采用項(xiàng)目審核,信用評(píng)定,一次授信,隨用隨貸,余額控制,周轉(zhuǎn)使用的管理辦法,對(duì)項(xiàng)目戶給予信貸支持。,共評(píng)定信用戶4000戶,授信1.4億元,發(fā)放貸款3000萬(wàn)元;四是跟蹤服務(wù)。由縣鄉(xiāng)兩級(jí)涉農(nóng)部門,對(duì)項(xiàng)目戶實(shí)行責(zé)任到人,全程跟蹤的一站式服務(wù),幫助農(nóng)民解決在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的技術(shù)、管理、銷售等方面的困難,保證項(xiàng)目建得成,干得好,能受益。去年以來(lái),全縣以家庭或?qū)I(yè)合作社為單元,共申報(bào)實(shí)施各類項(xiàng)目1103個(gè),投資總額8922萬(wàn)元。扭轉(zhuǎn)了山區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)無(wú)力,脫貧無(wú)路,增收無(wú)望的困境。
生存環(huán)境惡劣是制約貧困農(nóng)村發(fā)展的最大瓶頸。在推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)過(guò)程中,我們借勢(shì)而進(jìn),乘勢(shì)而上,集中力量改善貧困農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施,竭力破除山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活硬件制約。多方籌措資金9726萬(wàn)元,實(shí)施了磨河供水?dāng)U建改造工程,輻射了8鄉(xiāng)鎮(zhèn)279個(gè)行政村15.8萬(wàn)人。通過(guò)實(shí)施飲水安全全覆蓋工程,新解決了142個(gè)村、4.6萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題;投資4050萬(wàn)元,攻堅(jiān)村村通掃尾工程,新增水泥路202.6公里,涉及47個(gè)貧困村,全縣水泥路村通率達(dá)到98%以上;對(duì)于一些居住特別分散,基礎(chǔ)條件惡劣的山莊窩鋪,持續(xù)推進(jìn)移民搬遷工作,僅去年一年就搬遷百人以下自然村20個(gè),解決了近千名貧困農(nóng)民的生存困難。
我縣貧困面大,可用財(cái)力有限,為了增加扶貧投入,加快脫貧步伐,我們?cè)谫Y金籌措上,通過(guò)積極主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí),精打細(xì)算用足本級(jí),政策引導(dǎo)激活民間,動(dòng)員社會(huì)多元參與等途徑,有效緩解了資金投入不足的困難。去年,全縣爭(zhēng)取市級(jí)以上各類扶貧資金貼息資金萬(wàn)元;縣財(cái)政籌措產(chǎn)業(yè)扶持、貸款萬(wàn)元;通過(guò)貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的政策引導(dǎo),萬(wàn)元,農(nóng)民籌資萬(wàn)元。在資金拉動(dòng)金融部門投入貸款使用上,我們堅(jiān)持扶持依據(jù)干勁定,投入隨著規(guī)模定,資金跟著項(xiàng)目走的原則,力求通過(guò)政府扶持和社會(huì)幫持,激活廣大農(nóng)民的內(nèi)在動(dòng)力,確保有限的扶貧資金發(fā)揮最大的激勵(lì)作用,最優(yōu)的拉動(dòng)效應(yīng)。去年,列入市級(jí)首批扶持的80個(gè)貧困村,個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目已全部開(kāi)工建設(shè);在增強(qiáng)扶貧力量上,我們?nèi)ν苿?dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭,機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶,干部結(jié)對(duì)到戶,社會(huì)廣泛參與責(zé)任的落實(shí)和氛圍的形成,在71個(gè)市級(jí)單位對(duì)口幫扶80個(gè)貧困村的基礎(chǔ)上,154個(gè)縣級(jí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位共幫扶貧困村165個(gè),621名副科級(jí)以上干部共結(jié)對(duì)貧困戶623戶。有21家民營(yíng)企業(yè)參與了貧困農(nóng)村開(kāi)發(fā)工作;一年來(lái)社會(huì)各界累計(jì)投入貧困村資金達(dá)余萬(wàn)元,捐贈(zèng)物資價(jià)值300萬(wàn)元,形成了全社會(huì)關(guān)心扶貧、支持扶貧、參與扶貧的大格局。
多年來(lái)實(shí)踐證明,扶貧攻堅(jiān)成果要得到長(zhǎng)期和鞏固和發(fā)展,不能只靠一時(shí)一事的給錢、給物,重要的是提振信心,提升素質(zhì),創(chuàng)新機(jī)制,創(chuàng)造活力。我們著眼于貧困農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,在強(qiáng)基固本上狠下功夫。一是抓農(nóng)民技能培訓(xùn),提高農(nóng)民能干事、會(huì)干事的本領(lǐng)和勇氣。全縣共開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖、大棚蔬菜、干果經(jīng)濟(jì)林、中藥材等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)350余場(chǎng),培訓(xùn)農(nóng)民3.86萬(wàn)人次,開(kāi)展計(jì)算機(jī)、焊工、汽車駕駛等各種創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)20場(chǎng)1000余人。潞城鎮(zhèn)通過(guò)晉煤集團(tuán)牽線搭橋,選派30名農(nóng)民赴山東壽光,經(jīng)過(guò)15天的蔬菜種植技術(shù)培訓(xùn),全部建起了設(shè)施蔬菜種植項(xiàng)目,成為全鎮(zhèn)千畝大棚蔬菜種植的骨干;二是狠抓基層組織建設(shè)。針對(duì)部分貧困農(nóng)村人才缺乏的實(shí)際,我們采取四帶一派的辦法,從富村選派干部到窮村任職,從強(qiáng)村選派干部到弱村任職,從大村選派干部到小村任職,從先進(jìn)村選派干部到后進(jìn)村任職,從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀干部整頓亂村,共選派了81名優(yōu)秀人才跨村擔(dān)任黨支部第一書記,基層黨組織在扶貧攻堅(jiān)中的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到增強(qiáng);三是大力發(fā)展合作組織。圍繞中藥材、蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè),發(fā)展專業(yè)合作組織130余個(gè),擁有社員2萬(wàn)多人,增強(qiáng)了貧困農(nóng)民闖市場(chǎng)的能力。我縣的扶貧攻堅(jiān)雖然能在較短時(shí)間內(nèi)取得一點(diǎn)成效,是市委、市政府的正確決策的結(jié)果,是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視的結(jié)果,是市直各部門和幫扶單位傾力支持的結(jié)果,也是全縣人民奮力拼搏的結(jié)果。特別是市委張書記、市政府王市長(zhǎng),多次蒞臨陵川調(diào)查,就扶貧工作作出了重要指示。市四大班子的各位領(lǐng)導(dǎo)情系山區(qū),心系農(nóng)民,經(jīng)常深入我縣指導(dǎo)工作,幫助縣鄉(xiāng)干部理思路、解難題。市農(nóng)委、財(cái)政局等職能部門,在項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持等方面給予了最大支持。晉煤集團(tuán)、交通銀行、園林局等幫扶單位,也盡其所能,從人、財(cái)、物等方面對(duì)貧困農(nóng)村給予了大力幫助。這些,都為我們堅(jiān)定信心,奮力攻堅(jiān)增添了強(qiáng)大的精神動(dòng)力,提供了寶貴的物質(zhì)支持,陵川人民將永遠(yuǎn)銘記在心。
貧困是陵川最大的縣情,脫貧是我們最大的責(zé)任。我們決心以這次會(huì)議為契機(jī),認(rèn)真貫徹落實(shí)好會(huì)議精神,虛心學(xué)習(xí)兄弟縣市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,再鼓干勁,負(fù)重奮進(jìn),努力把我縣扶貧攻堅(jiān)工作提升到一個(gè)新的層次和水平,以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)各位領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的關(guān)愛(ài)。同時(shí),我們也熱切地希望市委、市政府和市直各單位的各位領(lǐng)導(dǎo),能一如既往地對(duì)陵川的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給予更多的關(guān)心和幫助。我們堅(jiān)信,有市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),有市直各單位和社會(huì)各界的鼎力支持,有全縣干部群眾的共同努力,陵川一定能夠奪取扶貧攻堅(jiān)的新勝利,譜寫全縣人民幸福生活的新篇章!
20__年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年,中共市委決定在全市開(kāi)展“不忘初心,牢記使命,綠色轉(zhuǎn)型,全面振興”大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研、大落實(shí)教育實(shí)踐活動(dòng),是著眼于加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措,是共謀發(fā)展的全民研討會(huì),是找準(zhǔn)制約發(fā)展癥結(jié)的全民會(huì)診會(huì),更是實(shí)現(xiàn)全面振興的全民誓師會(huì)。
鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)狀如何,如何實(shí)現(xiàn)20_年建檔立卡貧困人口全部脫貧的目標(biāo)?帶著這些問(wèn)題,對(duì)村6個(gè)村屯進(jìn)行調(diào)研。
一、基本情況。
20__年全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶275戶、905人;有、、3個(gè)貧困村;由縣法院、縣國(guó)稅局、縣環(huán)保局、縣信訪局、縣銀監(jiān)局5個(gè)部門包保我鎮(zhèn)215戶709人。按照脫貧計(jì)劃,20__年已完成脫貧105戶、324人,完成任務(wù)的36%。
20__年7月下旬開(kāi)始,按照全縣扶貧工作會(huì)議和省扶貧辦38號(hào)文件文件精神,我鎮(zhèn)對(duì)重新精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶工作進(jìn)行了詳細(xì)的安排部署。通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別,現(xiàn)有建檔立卡貧困戶114戶,277人(其中:檔內(nèi)63戶,145人;檔外51戶,132人)。新識(shí)別貧困戶中因病致貧70戶,因?qū)W致貧3戶,因殘致貧37戶,其它原因致貧4戶。
二、工作開(kāi)展情況。
(一)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目情況。
我鎮(zhèn)目前共有3個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目:一是投資138萬(wàn)元,在村建設(shè)600平方蘋果果窖項(xiàng)目,20__年共存儲(chǔ)蘋果14萬(wàn)斤,收益2萬(wàn)元;二是投資100萬(wàn)元,在村建設(shè)5棟果蔬大棚項(xiàng)目,現(xiàn)出租4棟,組織貧困人員種植蔬菜一棟,目前收益2.4萬(wàn)元;三是投資150萬(wàn)元,在村建設(shè)150千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目,自20__年6月27日開(kāi)始并網(wǎng)發(fā)電。
(二)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。
20__年建設(shè)情況:
村已投資80萬(wàn)元,綠化主街3000延長(zhǎng)米、建設(shè)水渠70延長(zhǎng)米、修建圍墻900延長(zhǎng)米;爭(zhēng)取小流域治理項(xiàng)目直河700延長(zhǎng)米。
村138萬(wàn)元,建設(shè)600平方蘋果儲(chǔ)果窖1座;投資12萬(wàn)元建設(shè)700平方米文化廣場(chǎng)。
村已投資50萬(wàn)元,修建水泥路2.2公里;投資7萬(wàn)元修建人畜安全飲水水窖2座。
20__年建設(shè)情況:
村投資94萬(wàn)元,其中修建邊溝2880延長(zhǎng)米,安裝路燈72盞;投資38萬(wàn)元,修筑水泥路1.2公里;投資20萬(wàn)元,建設(shè)文化大院兩座。
村投資56萬(wàn)元,其中修筑邊溝1300延長(zhǎng)米,安裝太陽(yáng)能路燈71盞;投資60萬(wàn)元,新建300平方米村部和3000平方米文化大院,正在施工中。
村投資29萬(wàn)元,安裝太陽(yáng)能路燈74盞;投資10萬(wàn)元,新建文化大院一座。
(三)采取的主要幫扶措施:
一是認(rèn)真開(kāi)展助春耕扶貧活動(dòng)。以農(nóng)民自有土地為基礎(chǔ),拓寬農(nóng)民土地多種經(jīng)營(yíng)模式,調(diào)動(dòng)各方面力量加大助春耕投入力度,提高貧困農(nóng)民的收入水平。
二是認(rèn)真推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)扶貧活動(dòng)。以我鎮(zhèn)豐富的養(yǎng)殖業(yè)為基礎(chǔ),大力開(kāi)展養(yǎng)牛、羊、豬、雞、蜂為主的家庭式養(yǎng)殖業(yè),加快貧困農(nóng)民致富增收渠道。
三是認(rèn)真組織鎮(zhèn)域勞務(wù)就業(yè)扶貧活動(dòng)。以紅科技發(fā)展有限公司和云嶺生態(tài)旅游項(xiàng)目為引領(lǐng),以我鎮(zhèn)豐富的林下參、西洋參、寒富蘋果、大榛子等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為帶動(dòng),認(rèn)真組織貧困戶開(kāi)展鎮(zhèn)域勞務(wù)就業(yè)活動(dòng)。同時(shí),各村在環(huán)境衛(wèi)生整治和其它用工上,優(yōu)先安排貧困戶就業(yè),有力推進(jìn)貧困農(nóng)民增加收入。
四是認(rèn)真組織域外勞務(wù)就業(yè)扶貧活動(dòng)。20__年初,我鎮(zhèn)同集團(tuán)建立了外出勞務(wù)合作,同北京、等地勞務(wù)公司洽談,輸出貧困人口勞務(wù)就業(yè)25人,人均增收1.5萬(wàn)元。
五是認(rèn)真推進(jìn)項(xiàng)目扶貧活動(dòng)。積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,協(xié)調(diào)包保部門加大資金投入力度,重點(diǎn)推進(jìn)光伏發(fā)電、寒富蘋果果窖、果蔬大棚建設(shè)項(xiàng)目,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)后勁,為加快貧困農(nóng)民早日脫貧奠定基礎(chǔ)。
六是全力推進(jìn)貧困村村停耕還林1300畝種植大榛子、寒富蘋果特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,為后續(xù)農(nóng)民增加收入奠定基礎(chǔ)。
七是加快推進(jìn)特色溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,借鑒安吉旅游模式,按照縣委提出的全面推進(jìn)柳安向全域旅游要求,認(rèn)真做好“向”字這篇文章,突出果香、藥香特色,以云嶺旅游業(yè)為引領(lǐng),以我鎮(zhèn)豐富的寒富蘋果、大榛子、林下參、細(xì)辛、葡萄等特色產(chǎn)業(yè)為帶動(dòng),全面打造采摘園、農(nóng)家樂(lè)園等特色產(chǎn)業(yè)園,形成一溝一品、一溝一特的建設(shè)格局,以特色旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶增加收入。
八是認(rèn)真做好民政扶貧活動(dòng)。積極向上爭(zhēng)取民政救助資金,落實(shí)民政幫扶政策,加快推進(jìn)民政幫扶工作力度,發(fā)揮民政兜底作用,全力做好扶貧工作不落一戶、不落一人。
三、目前存在的問(wèn)題。
一是投入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金不足,帶動(dòng)貧困戶致富能力還需進(jìn)一步加大。
二是部分貧困戶等靠思想嚴(yán)重,還需進(jìn)一步教育和引導(dǎo),通過(guò)帶動(dòng)增強(qiáng)自主創(chuàng)富的能力。
三是雖然我鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好,但多數(shù)貧困戶還是靠種植玉米為主,去玉米瓶頸和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)問(wèn)題急需解決。
四是政策幫扶還不夠完善,健康扶貧還有薄弱環(huán)節(jié),兜底政策還需進(jìn)一步完善。
四、今后應(yīng)大力實(shí)施的幫扶措施:
(一)爭(zhēng)取信訪、環(huán)保、銀監(jiān)、中國(guó)銀行等包保單位的支持,籌措資金140萬(wàn)元,新建150千瓦光伏發(fā)電站一座,實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶戶均增收1000元的目標(biāo)。
(二)發(fā)展農(nóng)村新型合作組織,將全鎮(zhèn)114戶建檔立卡貧困戶全部納入各類合作社等經(jīng)濟(jì)組織,實(shí)現(xiàn)貧困戶加入經(jīng)濟(jì)組織全覆蓋。
(三)依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的貧困戶參與蘋果、大榛子、中小藥材等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)有長(zhǎng)遠(yuǎn)增收項(xiàng)目。
(四)利用鎮(zhèn)蘋果、人參、大榛子、中藥材等產(chǎn)業(yè)用工量大及毗鄰的新賓縣雇工難的優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)、引導(dǎo)有勞動(dòng)能力但自己沒(méi)有其它產(chǎn)業(yè)的貧困人口發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),力爭(zhēng)貧困人口中的勞動(dòng)力年人均勞務(wù)增收8000元。
(五)通過(guò)提高信貸、技術(shù)等幫扶質(zhì)量,引導(dǎo)有意愿和能力的貧困戶發(fā)展牛、豬、羊、雞、鵝等養(yǎng)殖業(yè),穩(wěn)定提高收入。
(六)對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力,完全依靠低保兜底的建檔立卡貧困人口,在全面徹底排查的基礎(chǔ)上,精準(zhǔn)納入低保救助范疇,通過(guò)“兩線合一”政策支持,確保20_年實(shí)現(xiàn)脫貧。
扶貧調(diào)查報(bào)告篇二
經(jīng)過(guò)艱苦努力,國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃確定的戰(zhàn)略目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn).聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署認(rèn)為,中國(guó)扶貧攻堅(jiān)的成就“為發(fā)展中國(guó)家,甚至整個(gè)世界提供了一種模式”.但由于我國(guó)的.貧困線是一個(gè)很低的標(biāo)準(zhǔn),而且在生產(chǎn)生活條件極端惡劣的地區(qū),大量的貧困人口面臨著突出的返貧問(wèn)題,自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)都可以導(dǎo)致貧困人口飽而復(fù)饑,溫而復(fù)寒.所有這些都決定著我們的扶貧開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),則是新世紀(jì)中國(guó)扶貧事業(yè)的嶄新起點(diǎn).
作者:夏仕應(yīng)作者單位:刊名:決策咨詢英文刊名:policymakingconsultation年,卷(期):2001“”(4)分類號(hào):關(guān)鍵詞:
扶貧調(diào)查報(bào)告篇三
社區(qū)根據(jù)的部署,我們從月日至日,對(duì)本設(shè)區(qū)的資金管理情況進(jìn)行了調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查的主要情況、存在的主要問(wèn)題及我們的主要建議報(bào)告如下:
1、保障社區(qū)工作經(jīng)費(fèi),奠定社區(qū)工作物質(zhì)基礎(chǔ)。自年以來(lái),我社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)按萬(wàn)元/千戶的標(biāo)準(zhǔn),由(市、或縣)財(cái)政局按比例及時(shí)足額撥給。據(jù)統(tǒng)計(jì),年度(市、或縣)財(cái)政共安排撥付社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元,街道部分由街道財(cái)力配套撥付或者以房租收入抵充。同時(shí),根據(jù)實(shí)際情況,(市、或縣)民政局對(duì)無(wú)物業(yè)管理社區(qū)和社區(qū)規(guī)模較大、人員構(gòu)成復(fù)雜、社區(qū)管理難度大的社區(qū)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,用于社區(qū)專職社區(qū)工作者的工作補(bǔ)貼和社區(qū)管理補(bǔ)助。
2、落實(shí)社區(qū)專項(xiàng)資金,推進(jìn)社區(qū)工作全面發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),(市、或縣)有關(guān)職能部門年度撥入各街道和社區(qū)的各類“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有多萬(wàn)元,主要是(市、或縣)財(cái)政福利彩票公益金安排居家養(yǎng)老及社區(qū)設(shè)施補(bǔ)助、企退人員社會(huì)化管理以及社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理等經(jīng)費(fèi)。年度(市、或縣)財(cái)政安排社區(qū)公益性崗位補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元,社區(qū)救助室經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元。同時(shí),為老小區(qū)整治及背街小巷的改造投入了大量的資金。這些專項(xiàng)資金有效緩解了社區(qū)人力、資金的壓力。
3、“居賬街審”,建立社區(qū)財(cái)務(wù)新模式。目前我區(qū)城市社區(qū)普遍實(shí)行社區(qū)財(cái)務(wù)由街道代為管理的管理模式,各街道建立會(huì)計(jì)服務(wù)站,統(tǒng)一核算管理社區(qū)建設(shè)和管理經(jīng)費(fèi),會(huì)計(jì)服務(wù)站人員配備到位,會(huì)計(jì)核算日趨規(guī)范,在保障社區(qū)資金安全性、規(guī)范性的同時(shí)也減輕了社區(qū)的工作負(fù)擔(dān)?!熬淤~街審”模式已得到普遍認(rèn)可。
1、社區(qū)建設(shè)財(cái)政支出缺乏計(jì)劃性。對(duì)社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金的使用缺乏系統(tǒng)詳細(xì)的預(yù)算,造成資金申請(qǐng)審批環(huán)節(jié)缺少合理的參考依據(jù)以控制社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金有序合理支出。審計(jì)中發(fā)現(xiàn),對(duì)社區(qū)建設(shè)中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生、治安、居委會(huì)建設(shè)等基礎(chǔ)性支出缺乏計(jì)劃性,社區(qū)建設(shè)財(cái)政支出一般采取隨支隨報(bào)的方式,這種支出方式比較散漫,不利于資金的統(tǒng)籌和調(diào)配,難以保證資金使用的效率和效果。
2、社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金管理方式粗放。社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金使用缺少明確的費(fèi)用列支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。資金使用未做到專人管理,專帳核算。很多地方未對(duì)社區(qū)建設(shè)這一投入方向繁雜的資金流向做細(xì)分,會(huì)計(jì)科目一般只設(shè)置一級(jí)科目或幾個(gè)籠統(tǒng)的二級(jí)科目,不利于社區(qū)建設(shè)資金的細(xì)化管理和效益控制。
3、社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金投入社區(qū)建設(shè)存在“小、散、亂”的現(xiàn)象。分析社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金支出結(jié)構(gòu),會(huì)發(fā)現(xiàn)資金使用具有支出金額瑣碎,缺少社區(qū)建設(shè)的導(dǎo)向性支出的特點(diǎn),這往往是因?yàn)榈胤秸块T對(duì)社區(qū)建設(shè)缺乏有針對(duì)性、適合本地區(qū)實(shí)際情況的社區(qū)建設(shè)規(guī)劃造成的。社區(qū)事務(wù)是一項(xiàng)繁雜細(xì)致的工作,工作中頭緒多,突發(fā)事件多,但是,社區(qū)建設(shè)資金使用應(yīng)根據(jù)社區(qū)建設(shè)長(zhǎng)期的規(guī)劃,在這些散亂瑣碎的事務(wù)中突出社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn),引導(dǎo)社區(qū)健康有序發(fā)展,為建設(shè)特色和諧社區(qū)服務(wù)。
4、社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金投入方向不均衡。社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金管理未設(shè)定各資金流向支出的最高和最低限額以平衡各個(gè)投入方向的資金。社區(qū)建設(shè)財(cái)政支出對(duì)弱勢(shì)群體的'投入普遍較低,特別是面向老年人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象等社會(huì)弱勢(shì)群體提供的服務(wù)支出比例較低,而這些方面卻是社區(qū)居民關(guān)注度、需求度較高的方面,也是推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)工作的重中之重。
5、社區(qū)建設(shè)財(cái)政支出透明度不高。社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金作為一項(xiàng)“民生”資金,其使用效益關(guān)系到社區(qū)居民的生存和生活環(huán)境。而該項(xiàng)資金使用普遍缺乏資金服務(wù)對(duì)象--社區(qū)居民的參與和監(jiān)督,缺少對(duì)資金使用后的跟蹤考核和社會(huì)效益評(píng)價(jià)程序。
1、進(jìn)一步明確各級(jí)管理職責(zé),完善社區(qū)建設(shè)資金管理體制。按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的城市管理體制,理順(市、或縣)與社區(qū)、街道、職能部門之間的關(guān)系,建立精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的管理模式,進(jìn)一步明確各層級(jí)和條塊的管理職責(zé),協(xié)調(diào)條塊關(guān)系,劃清管理權(quán)限。(市、或縣)和街道的管理目標(biāo)和任務(wù)應(yīng)各有側(cè)重,轉(zhuǎn)變把社區(qū)作為部門工作延伸的思想觀念,保證社區(qū)管理的正常運(yùn)作。要以改革的思路積極探索社區(qū)發(fā)展之路,通過(guò)財(cái)政支持、社會(huì)共建、“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”、有償服務(wù)等多元化渠道籌集社區(qū)資金,加大資金投入和保障力度。
2、建立健全社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金管理制度。明確資金使用的要求和標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)使用社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金的計(jì)劃性和預(yù)算性,使其有計(jì)劃按步驟支出,細(xì)化社區(qū)建設(shè)的資金流向和金額上下限額標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格資金審批程序,以便整合社區(qū)資源,細(xì)化資金管理和效益控制。
3、社區(qū)建設(shè)財(cái)政資金使用應(yīng)堅(jiān)持“突出重點(diǎn)又兼顧均衡”的原則。根據(jù)社區(qū)工作的總體設(shè)想和長(zhǎng)期規(guī)劃,以尊重人、方便人、為社區(qū)居民服務(wù)為根本出發(fā)點(diǎn),集中有限資金投向社區(qū)重點(diǎn)工作,以發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用和輻射作用;同時(shí),又要兼顧均衡,平衡各方向的支出,滿足社區(qū)居民物質(zhì)和精神得不同需要,以利于社區(qū)的和諧發(fā)展。
4、強(qiáng)化對(duì)弱勢(shì)群體的幫扶。設(shè)立為弱勢(shì)群體幫扶在社區(qū)建設(shè)財(cái)政支出中的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),提高為社區(qū)居民服務(wù)水平,使弱勢(shì)群體更多地享受到政府給予的種種實(shí)惠,使有限的財(cái)政資金在和諧社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮更大的社會(huì)效益。
5、建議采取三項(xiàng)措施,推進(jìn)和諧社區(qū)工作。一是在社區(qū)居民中開(kāi)辦“百姓論壇”,來(lái)尋求社區(qū)事務(wù)的解決辦法,了解群眾的真實(shí)需求,討論社區(qū)建設(shè)的長(zhǎng)期規(guī)劃和資金投向,對(duì)社區(qū)工作接受群眾的監(jiān)督;二是建立“社區(qū)事務(wù)討論會(huì)制度”,側(cè)重解決政府部門和社區(qū)的溝通問(wèn)題,以面對(duì)面交流的形式,就社區(qū)居民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題舉行討論會(huì),為政府部門和普通市民搭建平等交流的平臺(tái),將居民意見(jiàn)作為政府決策的參考依據(jù);三是實(shí)行社區(qū)建設(shè)工作公示制度,接受群眾的監(jiān)督,通過(guò)公示了解群眾對(duì)社區(qū)工作的滿意度,為今后的工作提供借鑒。通過(guò)這三項(xiàng)措施,努力解決社區(qū)居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性,融洽政府和社區(qū)居民的關(guān)系,為建設(shè)文明和諧的社區(qū)服務(wù)。
6、進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)財(cái)務(wù)管理,切實(shí)做到財(cái)務(wù)公開(kāi)。近年來(lái),社區(qū)資產(chǎn)量增長(zhǎng)幅度較大,社區(qū)工作人員的配置也趨于年輕化、知識(shí)化,其基本素質(zhì)和管理能力大大提高。因此,在提高社區(qū)自治能力的同時(shí),應(yīng)健全與完善社區(qū)財(cái)務(wù)管理。要加強(qiáng)對(duì)社工的財(cái)經(jīng)知識(shí)培訓(xùn),引導(dǎo)社工增強(qiáng)預(yù)算管理意識(shí),科學(xué)合理編制預(yù)算。要充分尊重社區(qū)居民的知情權(quán),讓廣大社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù),加大社區(qū)財(cái)務(wù)公開(kāi)的力度,財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注社區(qū)資金使用的方向和效果、社區(qū)創(chuàng)收的使用和管理等情況。
扶貧調(diào)查報(bào)告篇四
尋烏地處江西省東南端,是坐落在贛、閩、粵三省邊際的山區(qū)縣,全縣總面積2351平方公里,轄15個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),184個(gè)村(居),33萬(wàn)人口。改革開(kāi)放以來(lái),尋烏經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到長(zhǎng)足發(fā)展,但受自然和歷史條件影響,欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展的現(xiàn)狀沒(méi)有得到根本性改變,屬于國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。貧困落后仍然是尋烏的基本特征,基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,縣級(jí)財(cái)力薄弱,農(nóng)村貧困面依然較廣、貧困程度較深。目前,全縣還有貧困村65個(gè)、貧困人口28819人,貧困發(fā)生率為10.5%,脫貧攻堅(jiān)是尋烏當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期最重要的政治任務(wù)。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧系列重要指示精神,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),尋烏縣發(fā)揚(yáng)“深入唯實(shí)”的尋烏調(diào)查精神,開(kāi)展了精準(zhǔn)扶貧“尋烏再調(diào)查”活動(dòng),并形成本調(diào)查報(bào)告。
一、脫貧進(jìn)展及主要做法。
近年來(lái),中央先后安排中宣部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家供銷總社等三個(gè)中央部委和國(guó)家單位對(duì)口支援尋烏。在部委的有力幫扶下,尋烏扶貧脫貧事業(yè)邁入了“快車道”。全縣貧困人口由底的65728人下降到底的14432人,貧困發(fā)生率下降了近25個(gè)百分點(diǎn)。
(一)千斤重?fù)?dān)眾人挑,把扶貧脫貧責(zé)任落到每個(gè)干部肩上。尋烏縣把脫貧攻堅(jiān)確立為“書記工程”,建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織書記負(fù)總責(zé)的精準(zhǔn)扶貧責(zé)任落實(shí)機(jī)制。同時(shí),通過(guò)落實(shí)“2+10864”(即每位現(xiàn)職縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包2個(gè)貧困村,每個(gè)貧困村至少有1個(gè)縣直、駐縣單位幫扶,每位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、正科級(jí)、副科級(jí)和一般干部分別結(jié)對(duì)10戶、8戶、6戶、4戶貧困戶)工作機(jī)制,向貧困村選派第一書記和駐村工作隊(duì),實(shí)現(xiàn)了“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村、單位對(duì)口幫村、干部結(jié)對(duì)幫扶”三個(gè)全覆蓋,讓全縣各級(jí)干部人人肩上有責(zé)任、個(gè)個(gè)身上有任務(wù),確保每個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì)、每戶貧困戶都有干部幫扶,較好地解決了“誰(shuí)幫扶”的問(wèn)題。特別是在選好第一書記、充分發(fā)揮第一書記作用方面,開(kāi)展了有益探索,出臺(tái)了《村黨支部第一書記脫貧攻堅(jiān)工作考核辦法》,向65個(gè)貧困村派駐了第一書記,除9名為市級(jí)以上單位派駐干部外,其余均在縣科級(jí)后備干部中擇優(yōu)選派,在精準(zhǔn)扶貧工作一線錘煉、識(shí)別和使用干部。(見(jiàn)圖表1)。
(二)磨刀不誤砍柴工,把扶貧脫貧的基礎(chǔ)性工作做實(shí)做細(xì)。為摸清貧困戶底數(shù),尋烏縣出臺(tái)了《尋烏縣精準(zhǔn)識(shí)別工作指導(dǎo)意見(jiàn)》,先后組織開(kāi)展了5次貧困農(nóng)戶調(diào)查和精準(zhǔn)識(shí)別工作。尋烏縣在對(duì)象識(shí)別過(guò)程中,注重發(fā)揮群眾主體作用,嚴(yán)格執(zhí)行“七步法”(即農(nóng)戶申請(qǐng)、村民小組評(píng)議、組級(jí)公示、村民代表大會(huì)審核、村委會(huì)公示、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府復(fù)核和縣扶貧和移民辦批準(zhǔn)、村公告以及扶貧對(duì)象簽字)的識(shí)別程序,做到全過(guò)程“陽(yáng)光公開(kāi)”,摸清摸實(shí)貧困戶相關(guān)信息,并按照“一戶一檔”“一戶一卡”的要求進(jìn)行分類建檔,做到了戶有卡、村有檔、鄉(xiāng)有冊(cè)、縣有庫(kù)。對(duì)扶貧脫貧信息系統(tǒng)實(shí)行精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理,對(duì)貧困戶基本情況、家庭狀況及時(shí)更新,使得精準(zhǔn)幫扶與信息管理一致,較好地解決了“幫扶誰(shuí)”的問(wèn)題。
(三)政策落實(shí)全覆蓋,確保每個(gè)貧困家庭至少享受一項(xiàng)以上扶貧政策。根據(jù)貧困戶和貧困人口的實(shí)際需求,出臺(tái)了《尋烏縣產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案》等14個(gè)專項(xiàng)扶貧政策,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和扶貧工作隊(duì)為主體,按照因人因戶、因類因村施策的要求,做到項(xiàng)目到村、政策到戶、滴灌到人。對(duì)具備勞動(dòng)能力的一般貧困人口,主要是通過(guò)扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)和幫助轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧;對(duì)具備部分勞動(dòng)能力的扶貧低保人口,主要是通過(guò)低保補(bǔ)助+扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)、低保補(bǔ)助+幫助轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧;對(duì)基本喪失勞動(dòng)能力的純低保戶和分散供養(yǎng)的五保戶,主要是通過(guò)低保、五保補(bǔ)助+投資收益扶持脫貧;對(duì)生存條件惡劣的貧困人口,則采取易地搬遷安居的方式脫貧,等等,實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,不落下任何一個(gè)貧困家庭,較好地解決了“如何幫”的問(wèn)題。(見(jiàn)圖表2)。
(四)積極探索闖新路,不斷創(chuàng)新扶貧脫貧的工作機(jī)制。為解決好督查監(jiān)管不力的問(wèn)題,尋烏縣組建了縣委脫貧攻堅(jiān)“四支隊(duì)伍”,即:由分管脫貧攻堅(jiān)縣領(lǐng)導(dǎo)組成的脫貧指導(dǎo)組、由若干科級(jí)干部組成的脫貧督查組、由紀(jì)檢審計(jì)工作人員組成的巡察審計(jì)組、由精準(zhǔn)扶貧辦業(yè)務(wù)干部組成的模擬評(píng)估組,形成工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,推動(dòng)工作落實(shí)。為盡可能地籌集扶貧資金,尋烏縣出臺(tái)了《尋烏縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金實(shí)施意見(jiàn)(試行)》,整合各類涉農(nóng)資金8.23億元用于扶貧開(kāi)發(fā)。為撬動(dòng)金融資本,尋烏縣積極推進(jìn)金融扶貧試點(diǎn)創(chuàng)新,至今,累計(jì)為貧困戶發(fā)放“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”貸款25186萬(wàn)元。同時(shí),還組建了縣扶貧開(kāi)發(fā)公司,投入扶貧資產(chǎn)收益資金1000萬(wàn)元,并將土地開(kāi)發(fā)整理和“增減掛”形成的土地指標(biāo)等資產(chǎn)或收益劃入扶貧開(kāi)發(fā)公司,通過(guò)資本運(yùn)作的方式,促進(jìn)扶貧資產(chǎn)(金)保值增值。
二、存在的主要問(wèn)題。
要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)貧困面貌的深刻改變、鞏固脫貧成效、持續(xù)提升群眾滿意度,還存在一些不容忽視的問(wèn)題。
(一)縣域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)能力較弱。尋烏工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,工業(yè)企業(yè)少、規(guī)模小,工業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)的能力十分有限。據(jù)統(tǒng)計(jì),37家規(guī)模以上企業(yè)正常用工需求約3500余人,服務(wù)業(yè)為老百姓提供的就業(yè)機(jī)會(huì)也不多,第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)對(duì)帶動(dòng)群眾脫貧致富的作用還不明顯。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)。尋烏縣雖然在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型方面做了大量工作,但也面臨諸多不確定因素。新推廣的葡萄、百香果、獼猴桃、藍(lán)莓、蔬菜等替代產(chǎn)業(yè),當(dāng)前效益雖然可觀,但能否成長(zhǎng)為規(guī)模產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),成為群眾的長(zhǎng)久致富產(chǎn)業(yè),還有待時(shí)間和市場(chǎng)的檢驗(yàn)。
(三)少數(shù)貧困戶的主觀能動(dòng)性不夠。在當(dāng)前“含金量”十足的幫扶政策面前,少數(shù)貧困人口產(chǎn)生了“等、靠、要”的思想,寄希望于政府給錢、給物,通過(guò)自身努力去改變貧困面貌的動(dòng)力不足,存在“靠著墻根曬太陽(yáng)、等著別人送小康”現(xiàn)象。
(四)脫貧退出的資金保障缺口較大。由于縣級(jí)財(cái)力弱,扶貧資金的籌措難于滿足投入需求,特別是保障14個(gè)專項(xiàng)扶貧政策的實(shí)施、完成65個(gè)“十三五”貧困村的人居環(huán)境整治任務(wù),還需投入大量資金。
三、對(duì)扶貧脫貧工作的有關(guān)思考。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央部署和習(xí)近平總書記的重要講話精神上來(lái),以攻堅(jiān)拔寨的勇氣和真抓實(shí)干的作風(fēng),履行好精準(zhǔn)扶貧脫貧的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
(一)立足精準(zhǔn)要求,提升扶貧成效?!熬珳?zhǔn)”是精準(zhǔn)扶貧的核心要義。習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求,強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)扶貧要扶到點(diǎn)上、根上。尋烏在扶貧脫貧工作中要牢牢把握這一核心精神,進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、移民扶貧、教育扶貧、兜底扶貧、生態(tài)扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域政策措施,由貧困戶自主選擇適合自身發(fā)展需求的項(xiàng)目,報(bào)由相關(guān)職能部門幫扶實(shí)施,構(gòu)建政府“配菜”、貧困戶“點(diǎn)菜”、相關(guān)職能部門“上菜”的“菜單式”脫貧模式,努力提升扶貧成效。
(二)立足脫貧引領(lǐng),加快縣域發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的地區(qū)黨委和政府要把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來(lái)抓,堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。對(duì)尋烏而言,始終堅(jiān)持脫貧引領(lǐng)不動(dòng)搖,把脫貧攻堅(jiān)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩方面工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),將富民與強(qiáng)縣統(tǒng)一起來(lái),通過(guò)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)脫貧攻堅(jiān),通過(guò)脫貧攻堅(jiān)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,尤其是要以脫貧攻堅(jiān)的縱深推進(jìn),補(bǔ)齊貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施短板、縮小城鄉(xiāng)差距、增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力,壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì),加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為貧困戶、貧困村創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)會(huì)、就業(yè)機(jī)會(huì),努力提升其自身“造血”功能。
(三)立足利益聯(lián)結(jié),實(shí)現(xiàn)合作發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),精準(zhǔn)脫貧,關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧致富的重要渠道,積極探索建立貧困戶與龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。具體合作模式可以是:經(jīng)營(yíng)主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),貧困戶參與生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的生產(chǎn)活動(dòng),可解決貧困農(nóng)戶面臨的信息、技術(shù)、資金、市場(chǎng)等方面的困難,織密、織牢貧困戶與企業(yè)之間的利益聯(lián)結(jié)之網(wǎng),以實(shí)現(xiàn)真正意義上的合作發(fā)展。
(四)立足自力更生,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。習(xí)近平總書記指出,扶貧先扶志、扶貧必扶智。以倡導(dǎo)自力更生,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力為目標(biāo),做到履職不越位、引導(dǎo)不包辦。一方面,強(qiáng)化政府在政策落實(shí)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、兜底保障等方面的責(zé)任,著力改善貧困村條件,提高貧困戶素質(zhì)和勞動(dòng)技能,為貧困戶發(fā)展創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。另一方面,在幫扶機(jī)制上,通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、信貸貼息、互助合作及技能培訓(xùn)等形式進(jìn)行幫扶,對(duì)貧困戶“授之以漁”,以幫助群眾找準(zhǔn)路子和解決瓶頸困難為重點(diǎn),發(fā)揮群眾主體作用,激發(fā)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)的主動(dòng)性和積極性,特別是要堅(jiān)持以文化扶貧的深入實(shí)施為先導(dǎo),落實(shí)好精神塑造和能力轉(zhuǎn)化工作,轉(zhuǎn)變貧困戶的思想觀念,為脫貧致富提供根本保證和持久支撐。
(五)立足開(kāi)源節(jié)流,多方籌措資金。習(xí)近平總書記指出,要積極開(kāi)辟扶貧開(kāi)發(fā)新的資金渠道,多渠道增加扶貧開(kāi)發(fā)資金。一方面,要堅(jiān)持新增財(cái)力向扶貧領(lǐng)域傾斜,堅(jiān)持政府投入在扶貧開(kāi)發(fā)中的主體和主導(dǎo)作用,調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)組織和成功人士等社會(huì)力量參與扶貧濟(jì)困,拓寬籌資渠道,為扶貧資金“開(kāi)源”。另一方面,要進(jìn)一步壓縮其他領(lǐng)域的行政性開(kāi)支,并加強(qiáng)扶貧資金使用的監(jiān)管,在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展貧困地區(qū)扶貧資金專項(xiàng)審計(jì),著力發(fā)現(xiàn)和杜絕扶貧資金的違規(guī)使用,提高扶貧資金的使用效益,確保每一分扶貧款都用在刀刃上。
(六)立足斬?cái)喔F根,鞏固脫貧成果。習(xí)近平總書記指出,打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),要采取穩(wěn)定脫貧措施,建立長(zhǎng)效扶貧機(jī)制,把扶貧工作鍥而不舍抓下去。在扶貧脫貧政策的實(shí)施過(guò)程中,既要實(shí)施“短平快”的發(fā)展項(xiàng)目,讓貧困戶如期實(shí)現(xiàn)脫貧;又要注重“以短養(yǎng)長(zhǎng)”,讓貧困戶找到穩(wěn)定的增收致富之路,鞏固提升脫貧成果。在工作機(jī)制上,要扶上馬、送一程,脫貧后2年內(nèi)保持原有扶持政策不變,工作隊(duì)包村、干部結(jié)對(duì)幫扶不脫鉤,解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,鞏固擴(kuò)大脫貧成果。
扶貧調(diào)查報(bào)告篇五
20xx年9月16日,縣委書記魯力率縣扶貧移民局、人社局、農(nóng)業(yè)局、民政局等部門負(fù)責(zé)人到富和鄉(xiāng)調(diào)研指導(dǎo)扶貧工作,縣委副書記胥大齊、縣委常委、組織部部長(zhǎng)宗國(guó)洪陪同參加調(diào)研。
魯書記一行先后到藍(lán)林村、石盤村貧困戶家中進(jìn)行了走訪調(diào)研,對(duì)他們的生產(chǎn)生活狀況、家庭收入來(lái)源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)房建設(shè)等進(jìn)行了詳細(xì)詢問(wèn)了解,并針對(duì)貧困戶實(shí)際提出了切實(shí)可行的脫貧措施和建議。
隨后魯書記一行還調(diào)研了藍(lán)林村、石盤村的黨建工作,對(duì)富和鄉(xiāng)扶貧工作和黨建工作給予了充分肯定。魯書記指出:要將扶貧工作與黨建工作結(jié)合好,真正將“親情工作法”落到實(shí)處。要整合資金,優(yōu)化資源配置,將村級(jí)幼兒園、衛(wèi)生室、綜合服務(wù)站納入村級(jí)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃,著力解決涉及群眾切身利益的問(wèn)題,完善村級(jí)活動(dòng)陣地建設(shè),提升基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。
最后,魯書記一行來(lái)到藍(lán)林村4、5組優(yōu)質(zhì)茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行了視察,他強(qiáng)調(diào)指出:要加強(qiáng)對(duì)茶葉的.管護(hù),加大對(duì)茶葉種植戶的技術(shù)培訓(xùn)力度,確保茶葉高質(zhì)量高產(chǎn)出,增加農(nóng)戶收入,加快其脫貧進(jìn)程。
富和鄉(xiāng)召開(kāi)扶貧工作推進(jìn)會(huì)為切實(shí)落實(shí)省、市、縣關(guān)于扶貧攻堅(jiān)工作精神,切實(shí)推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作的有序開(kāi)展,我鄉(xiāng)于9月9日召開(kāi)扶貧工作推進(jìn)會(huì)。參加此次會(huì)議的人員有:縣委副書記、藍(lán)林村駐村工作組組長(zhǎng)胥大齊,石盤村和藍(lán)林村第一書記和專業(yè)技術(shù)人員,縣國(guó)稅局、縣國(guó)土局、縣信訪局和中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司沐川分公司負(fù)責(zé)人,鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、包村干部和貧困村兩委負(fù)責(zé)人。
會(huì)上,鄉(xiāng)黨委書記龍永忠同志匯報(bào)了全鄉(xiāng)扶貧工作開(kāi)展情況,存在的主要問(wèn)題,下一步工作打算以及需請(qǐng)求解決的問(wèn)題。貧困村第一書記以及幫扶部門分別匯報(bào)了各自開(kāi)展的工作??h委副書記胥大齊同志最后強(qiáng)調(diào)指出:一要提高認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)到扶貧攻堅(jiān)工作的重要性和艱巨性,并腳踏實(shí)地開(kāi)展具體的工作;二要做好規(guī)劃。要針對(duì)貧困村的實(shí)際情況制定詳細(xì)的扶貧規(guī)劃;三要抓好結(jié)合。注重扶貧與三農(nóng)工作的結(jié)合、與幸福美麗新村建設(shè)的結(jié)合、與“堡壘提升工程”的結(jié)合、與“親情工作法”的結(jié)合;四要處理好幾個(gè)關(guān)系。處理好領(lǐng)路人與群眾的關(guān)系、干部與群眾的關(guān)系、精準(zhǔn)幫扶與錦上添花的關(guān)系、主體與幫扶的關(guān)系、點(diǎn)與面的關(guān)系;五要真心幫扶。用心、用情,把貧困戶當(dāng)作自己的親人來(lái)開(kāi)展幫扶;六要重視扶貧檔案的收集與歸檔。要落實(shí)專人及時(shí)將扶貧工作的程序、公示等資料及時(shí)歸檔。
【工作動(dòng)態(tài)】。
突出產(chǎn)業(yè)扶貧緊扣產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),服從和服務(wù)于“一主一優(yōu)兩配套”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,在藍(lán)林、石盤兩個(gè)貧困村已建成優(yōu)質(zhì)茶園923畝,今年已規(guī)劃新建982畝,現(xiàn)農(nóng)戶已將土地整理完畢,近期將派苗栽種,預(yù)計(jì)11月中旬將全面完成;已發(fā)放土雜雞2530只;39畝核桃苗農(nóng)戶正在自行采購(gòu)栽種之中。
突出住房保障按照“一房一電兩新顏”的民生改善工作思路,消除居住安全隱患,切實(shí)改善人居環(huán)境,規(guī)劃貧困戶農(nóng)房新建(改造)115戶,已完成74戶,完成目標(biāo)任務(wù)的64%,在建13戶,占目標(biāo)任務(wù)的11%,放棄14戶,占12%。現(xiàn)正組織鄉(xiāng)初驗(yàn)小組對(duì)完成新建(改造)農(nóng)房的貧困戶進(jìn)行驗(yàn)收。
加快基建進(jìn)度按照“一高一軸兩環(huán)線”的路網(wǎng)建設(shè)思路,大力新建資源路,硬化通組路,規(guī)劃新建泥碎石路11公里、硬化公路6.1公里,實(shí)際測(cè)設(shè)新建泥碎石路9.5公里、硬化公路5.63公里。現(xiàn)已進(jìn)入財(cái)評(píng)階段,待財(cái)評(píng)、招投標(biāo)等手續(xù)完善后及時(shí)開(kāi)工建設(shè)。2個(gè)貧困村農(nóng)網(wǎng)改造、飲水項(xiàng)目主體工程已全面完成。
【簡(jiǎn)訊】。
市供銷社干部到石盤村進(jìn)行扶貧募捐活動(dòng)“扶貧濟(jì)困、崇德向善”是中華民族的傳統(tǒng)美德,為助力石盤村貧困群眾加快脫貧致富步伐,共享改革發(fā)展成果,早日實(shí)現(xiàn)全面小康。10月15日,石盤村駐村工作組組長(zhǎng)黃毓平組織單位職工到石盤村開(kāi)展了一次以“扶貧濟(jì)困、奉獻(xiàn)愛(ài)心、你我同行”為主題的募捐活動(dòng),共籌集資金5500元,全部用于石盤村貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。募捐活動(dòng)結(jié)束后樂(lè)山市供銷合作社聯(lián)合社的職工還進(jìn)村入戶看望、慰問(wèn)了貧困戶。
開(kāi)展種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn),助推精準(zhǔn)扶貧9月24—25日,富和鄉(xiāng)舉辦扶貧農(nóng)技培訓(xùn),來(lái)自全鄉(xiāng)7個(gè)村的貧困戶120余人參加了為期二天的培訓(xùn)??h就業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)局和駐村工作組技術(shù)人員、對(duì)口幫扶部門進(jìn)行了認(rèn)真的講解和指導(dǎo)。
拓思維謀發(fā)展,助推產(chǎn)業(yè)扶貧為解放思想、開(kāi)闊眼界,年10月9日,沐川縣富和鄉(xiāng)石盤村駐村幫扶工作組組長(zhǎng)黃毓平、鄉(xiāng)扶貧副書記王顯陽(yáng)、石盤村第一書記劉念組織村組干部、村民代表以及部分貧困戶等30余戶,先后參觀了樂(lè)山市魔芋協(xié)會(huì)悅來(lái)種植基地、市中區(qū)雙藝專業(yè)合作社葡萄采摘基地,兄弟果蔬專業(yè)合作社香芋種植基地和市中區(qū)黃天坡新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)。
富和鄉(xiāng)開(kāi)展全國(guó)“扶貧日”宣傳活動(dòng)在全國(guó)第二個(gè)“扶貧日”即將來(lái)臨之際,富和鄉(xiāng)于10月15日舉行了一場(chǎng)“為扶貧點(diǎn)贊、為脫貧助力”宣傳活動(dòng),通過(guò)設(shè)立宣傳咨詢臺(tái),以圖片和資料等形式,大力宣傳精準(zhǔn)扶貧政策,講解農(nóng)村實(shí)用科學(xué)技術(shù),現(xiàn)場(chǎng)向群眾解答疑惑,為群眾提供政策咨詢服務(wù)300多人次,發(fā)放扶貧政策、法律讀物和林果、種植、畜牧等各類培訓(xùn)書籍1000余冊(cè),掀起了全鄉(xiāng)加快推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)新浪潮。
扶貧調(diào)查報(bào)告篇六
為切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧工作,按照上級(jí)文件精神,我村結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),深入開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下。
**村坐落于**市**鄉(xiāng)東部,毗連**村、**村,屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)型氣候,這里山清水秀,丘陵連綿起伏,村風(fēng)淳樸。全村面積8.5平方公里,其中耕地1200多畝,山地8000多畝,人口318戶,1688人,其中農(nóng)業(yè)人口1685人,城鎮(zhèn)戶口3人,外出務(wù)工人員512人,五保戶3人,低保戶54人,優(yōu)撫對(duì)象5人。**村設(shè)立一個(gè)黨支部,5個(gè)黨小組,黨員31人。其中貧困戶76戶、268人,扶貧戶64戶、239人,低保戶7戶、19人,五保戶3戶、3人,扶貧低保戶3戶、8人。
截止20xx年,我村農(nóng)村村級(jí)公路里程9公里,其中硬化公路里程5公里。耕地面積1200畝。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主要以種植水稻、蔬菜、煙葉、臍橙、紅心蜜柚,養(yǎng)殖生豬等第一產(chǎn)業(yè)為主。
通過(guò)開(kāi)展貧困戶相關(guān)信息調(diào)查。我們發(fā)現(xiàn)貧困戶之所以難脫貧、易返貧主要存在以下幾個(gè)方面的原因:
調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分偏遠(yuǎn)貧困戶往返一趟圩鎮(zhèn)需要步行3個(gè)小時(shí)以上。居住環(huán)境惡劣、資源貧乏,生產(chǎn)生活資料嚴(yán)重匱乏,即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢,難以得到有效開(kāi)發(fā)。
農(nóng)村貧困人口多數(shù)為初中以下文化。相當(dāng)一部分貧困人口思想觀念陳舊,傳統(tǒng)小農(nóng)意識(shí)根深蒂固,思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟(jì),脫貧意識(shí)極其薄弱。幾乎沒(méi)有懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)的人員,缺乏自我發(fā)展的能力和動(dòng)力。
多數(shù)貧困戶是從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶,家庭經(jīng)濟(jì)收入主要依靠責(zé)任田,缺技術(shù)、缺資金、缺門路,日常生活比較艱難。加之第一產(chǎn)業(yè)要有產(chǎn)出,主要依靠人工勞力,且產(chǎn)業(yè)附加值不高、收入低,費(fèi)力不討好,兩相對(duì)比之下青壯勞力大多選擇外出務(wù)工。在家的多為老弱病殘,即便想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)也是有心無(wú)力。
再窮不能窮教育。文化知識(shí)的培養(yǎng)是貧困戶最終改變貧困命運(yùn)的關(guān)鍵。目前國(guó)家已免去了義務(wù)教育階段的主要費(fèi)用。但就讀高中、大學(xué)階段的貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)仍然相當(dāng)重。一個(gè)高中生每年需支出一萬(wàn)元左右,有些貧困戶家庭往往為了孩子上學(xué)負(fù)債累累。二是在貧困戶收入來(lái)源中農(nóng)業(yè)收入所占比重過(guò)大,缺乏抗風(fēng)險(xiǎn)能力,14年雨季導(dǎo)致眾多稻田煙田被淹。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的,既要支出高額醫(yī)療費(fèi)用,又減少了家庭收入,這一增一減,對(duì)于貧困戶家庭無(wú)異于雪上加霜。因?qū)W因?yàn)?zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。
一是針對(duì)貧困戶地理位置偏遠(yuǎn),地形復(fù)雜交通不便,生存條件差的問(wèn)題。加強(qiáng)道路交通、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件。二是對(duì)于確實(shí)過(guò)于偏遠(yuǎn)的農(nóng)戶,要靈活運(yùn)用扶貧搬遷、生態(tài)移民等扶貧政策。將農(nóng)戶調(diào)整集中安置到自然條件較好,交通便利的地區(qū)居住。三是遷入地要積極為搬遷戶協(xié)調(diào)解決宅基地,土地以及上學(xué)、衛(wèi)生等必須的生產(chǎn)生活配套設(shè)施,并積極為搬遷戶規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,確保搬遷戶搬得出、安得穩(wěn)、能致富。
一是認(rèn)真組織各種短期技能培訓(xùn),培訓(xùn)堅(jiān)持就近就地原則,分散辦班,分類指導(dǎo)。為使學(xué)習(xí)勞動(dòng)兩不誤,盡量安排農(nóng)閑時(shí)間組織招生,要針對(duì)不同地區(qū)農(nóng)村的特點(diǎn),實(shí)行隨到隨學(xué),只要達(dá)到要求和學(xué)習(xí)目的就行,在課程安排上以當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)的管理為主,增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)用性。二是同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)囟夹g(shù)、有經(jīng)驗(yàn)、能力強(qiáng)的致富帶頭人,要鼓勵(lì)他們積極幫扶貧困農(nóng)戶并給以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。
一是通過(guò)土地流轉(zhuǎn),統(tǒng)一規(guī)劃。以本地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托,擴(kuò)規(guī)模,提檔次,集中力量做大水稻制種產(chǎn)業(yè)。二是鼓勵(lì)先富帶后富,大力支持種茶戶袁長(zhǎng)發(fā)帶領(lǐng)鄉(xiāng)鄰種植茶葉和排子腦紅心蜜柚與青壩村連片產(chǎn)業(yè),從而提高農(nóng)戶收入。
對(duì)于貧困戶教育負(fù)擔(dān)重的現(xiàn)狀。一是著力抓好雨露計(jì)劃等貧困戶學(xué)生讀書優(yōu)惠政策。建議加大對(duì)高級(jí)教育階段的貧困學(xué)生家庭的補(bǔ)助,同時(shí)積極與教育部門銜接,合理組織安排貧困學(xué)生在校勤工儉學(xué),大力推進(jìn)貧困助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策,減輕貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)。二是制定相關(guān)災(zāi)害救助政策,著力減小農(nóng)戶遭遇自然災(zāi)害時(shí)的損失。同時(shí)積極借鑒合作醫(yī)療、保險(xiǎn)等較成熟的措施,與社保、財(cái)保公司等有關(guān)部門聯(lián)合推出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn),以幫助農(nóng)戶規(guī)避自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)利用專業(yè)合作社、集體生產(chǎn)等形式大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,提高農(nóng)民組織化程度,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是積極整合農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助等醫(yī)療政策。同時(shí)加大貧困戶就醫(yī)看病時(shí)農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助以外費(fèi)用報(bào)銷的政策支持力度,確保農(nóng)戶看的起病,減少因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。
扶貧調(diào)查報(bào)告篇七
前言:
扶貧開(kāi)發(fā)是在改革開(kāi)放進(jìn)程中,針對(duì)農(nóng)村發(fā)展不平衡的實(shí)際,為緩解和消除貧困、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕而采取的重大戰(zhàn)略措施。黨的十一屆三中全會(huì)以后,農(nóng)村率先改革,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,農(nóng)民生活水平顯著提高,貧困人口大幅度下降。但是,由于歷史、自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面的原因,一些地區(qū)發(fā)展緩慢,貧困現(xiàn)象仍很突出。進(jìn)入21世紀(jì),我國(guó)農(nóng)村的扶貧開(kāi)發(fā)面臨著新的困難。解決少數(shù)貧困人口溫飽問(wèn)題,改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件,成為迫切而又亟待解決的問(wèn)題。因此,為了了解xx地區(qū)新形勢(shì)下農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)的結(jié)果,我校經(jīng)濟(jì)學(xué)院公共管理專業(yè)專程來(lái)到xx縣進(jìn)行了一次社會(huì)調(diào)查。
一,調(diào)查的背景和目的。
1月12日,國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》即國(guó)發(fā)〔〕2號(hào)文件?!兑庖?jiàn)》指出,xx是我國(guó)西部多民族聚居的省份,也是貧困問(wèn)題最突出的欠發(fā)達(dá)省份。貧困和落后是xx的主要矛盾,加快發(fā)展是xx的主要任務(wù)。xx盡快實(shí)現(xiàn)富裕,是西部和欠發(fā)達(dá)地區(qū)與全國(guó)縮小差距的一個(gè)重要象征,是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的一個(gè)重要標(biāo)志。進(jìn)一步促進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,是加快脫貧致富步伐,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求;是發(fā)揮xx比較優(yōu)勢(shì),推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略需要;是增進(jìn)各族群眾福祉,促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的有力支撐。在這樣的背景下,為了了解國(guó)發(fā)2號(hào)文件對(duì)xx地區(qū)的影響和成果,以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,提出有效的解決方法,更好更快地構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),我校經(jīng)濟(jì)學(xué)院特地來(lái)到xx省xx縣進(jìn)行了為期一天的社會(huì)調(diào)查。
二,調(diào)查的對(duì)象,地點(diǎn)及方式。
我們這次選擇的調(diào)查對(duì)象是目前居住在xx縣的比較貧困的群體,主要是農(nóng)業(yè)人口且收入較少的xx居民。我們調(diào)查的地點(diǎn)主要是在xx縣城的城郊結(jié)合處。調(diào)查的方式是采取問(wèn)卷的形式,由我們將問(wèn)卷發(fā)放給我們的受訪者,由他們仔細(xì)閱讀后填上答案,然后我們將問(wèn)卷回收,分析,總結(jié)。這次我一共向我的訪問(wèn)對(duì)象發(fā)放了x份問(wèn)卷,實(shí)回收x份,其中有效問(wèn)卷x份。
三,調(diào)查內(nèi)容及調(diào)查結(jié)果。
第一部分:個(gè)人及家庭基本情況。
在這次的調(diào)查中,受訪者的性別結(jié)構(gòu)接近1:1,其中有x個(gè)是漢族居民,x個(gè)是布依族居民,兩個(gè)是苗族居民。在這x個(gè)訪問(wèn)對(duì)象中,只有兩位是從外地剛剛遷到xx居住的,其余x位都是當(dāng)?shù)鼐用?。這些受訪者的年齡構(gòu)成比例為:16歲一下有x位,占總?cè)藬?shù)的x%,16-44歲有x位,占總數(shù)的50%,45-60歲有x位,占總數(shù)的40%,60歲以上的有1位,占總數(shù)的5%。在這20位受訪者中,有x位來(lái)自農(nóng)村,占總數(shù)的x%,他們絕大多數(shù)家庭的收入靠外出務(wù)工和種植業(yè)獲得,也有一部分人靠經(jīng)商來(lái)獲取收益。所占比例如下:種植業(yè)x%,外出務(wù)工x%,子女或親戚援助占x%,經(jīng)商20%,養(yǎng)殖業(yè)15%。而且根據(jù)調(diào)查結(jié)果,這些農(nóng)村居民的收入都比較低,有x%的家庭年人均收入在x元以下,x%的家庭年人均收入在x-x元,有10%的家庭年人均收入在x-x元,有5%的家庭年人均收入在x-x元,有x%的家庭年人均收入在x元以上。而導(dǎo)致這些家庭不富裕的主要原因就是除農(nóng)業(yè)以外沒(méi)有其他收入(有x%的家庭這樣認(rèn)為),居住的自然條件很差(x%的家庭這樣認(rèn)為)子女上學(xué)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重(有x%的家庭這樣認(rèn)為),也有一部分家庭感覺(jué)贍養(yǎng)家里的老人負(fù)擔(dān)重(x%的家庭)和一部分人感覺(jué)家里缺乏勞動(dòng)力(占5%)。
對(duì)于20國(guó)務(wù)院下發(fā)的國(guó)發(fā)2號(hào)文《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》,x%的人都表示不知道這個(gè)文件,而剩下的x%的居民則表示他們只是聽(tīng)說(shuō)過(guò),但是不了解文件的具體類容。
第二部分:個(gè)人對(duì)扶貧政策的整體評(píng)價(jià)。
根據(jù)此次的調(diào)查結(jié)果,xx縣的居民有60%以上的居民都認(rèn)為當(dāng)?shù)卣畬?duì)農(nóng)村扶貧很重視,但只要35%的人對(duì)目前的扶貧政策的實(shí)施效果感到滿意。有一半的人從扶貧政策中享受到了實(shí)惠并對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富非常有信心。但是這些居民由于信息來(lái)源不廣,對(duì)政府的信息動(dòng)態(tài)不了解,只有25%的人參加過(guò)相關(guān)的扶貧項(xiàng)目,如退耕還林,公路建設(shè),人畜飲水工程等。對(duì)于家中老人每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金,居然所有的受訪者都感到頭疼,都抱怨金額太低,不能滿足日常開(kāi)銷。令人欣慰的是,有90%的人表示,對(duì)于政府安排的各類扶貧活動(dòng),他們都會(huì)積極參加。
第三部分:個(gè)人對(duì)扶貧政策和相關(guān)服務(wù)的具體評(píng)價(jià)。
國(guó)家現(xiàn)在x元的新扶貧標(biāo)準(zhǔn)線,本應(yīng)該是一則重要的消息,但是在當(dāng)?shù)貐s只有x%的人知道。對(duì)于當(dāng)?shù)卣陂_(kāi)展的扶貧項(xiàng)目,絕大多數(shù)的人也表示不清楚。在這些受訪者中,他們的家庭所參加的社會(huì)保障項(xiàng)目也比較單一,主要集中在最低生活保障,新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。我們欣喜地發(fā)現(xiàn),在xx地區(qū),超過(guò)一半的居民都認(rèn)為我國(guó)目前的一些扶貧政策如:家電下鄉(xiāng),教育扶貧,最低生活保障,新型農(nóng)村合作醫(yī)療,新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),糧種補(bǔ)貼政策和土地流轉(zhuǎn)政策等,是有效的,這些政策大大改善了他們的生活,提高了他們的生活質(zhì)量。
三,分析和總結(jié)。
通過(guò)此次的社會(huì)調(diào)查,我發(fā)現(xiàn),xx縣近年來(lái)采取的有力措施加大扶貧攻堅(jiān)力度取得明顯成效,據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,“十一五”期間xx縣共投入財(cái)政扶貧資金x萬(wàn)元,實(shí)施扶貧項(xiàng)目x個(gè),完成整村推進(jìn)村x個(gè);新建和改造村級(jí)公路x公里,村寨道路硬化x萬(wàn)平方米,修建小水池x口,水利溝渠x公里;推廣雜交玉米種植x畝、脫毒馬鈴薯種植x畝;種植板栗、核桃等經(jīng)果林x畝,飼養(yǎng)育肥豬x多頭,肉兔x多只土雜雞x萬(wàn)多羽,養(yǎng)殖大鯢x多尾。
通過(guò)小水池、溝渠修建等水利項(xiàng)目的實(shí)施,解決了x萬(wàn)畝農(nóng)田的灌溉問(wèn)題和x萬(wàn)人飲水難問(wèn)題。通過(guò)公路建設(shè)、村寨道路硬化等交通項(xiàng)目的實(shí)施,解決了x個(gè)村x萬(wàn)人口的行路難問(wèn)題,x個(gè)村的村容村貌得到改善。茶葉、蔬菜、經(jīng)果林和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等項(xiàng)目的實(shí)施,以貧困村為主的茶葉種植基地、蔬菜種植基地和畜牧養(yǎng)殖基地逐步形成,貧困地區(qū)群眾的基本增收渠道進(jìn)一步拓寬。
通過(guò)扶貧攻堅(jiān),xx縣貧困人口數(shù)量從的x萬(wàn)人下降到的x萬(wàn)人,減少貧困人口x萬(wàn)人,貧困人口發(fā)生率由x%下降到x%,農(nóng)民人均純收入由20的x元增長(zhǎng)到20的x元,增長(zhǎng)x%。
但是,在取得重大績(jī)效的同時(shí),我們也不難發(fā)現(xiàn)在xx農(nóng)村還存在著許多不容忽視的問(wèn)題:
1,大多數(shù)農(nóng)村居民收入太低,生活困難,大部分農(nóng)村家庭的年均人收入都集中在1200元左右。
2,收入來(lái)源少,主要靠外出務(wù)工和種植業(yè)。
3,信息流通不暢,不了解政府信息,不了解相關(guān)國(guó)家政策,不知道政府的相關(guān)扶貧項(xiàng)目,使得國(guó)家扶貧政策不能得到有效的實(shí)施。
4,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,農(nóng)村貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)處于不平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位,資金和資源的流失和投資傾斜使貧困地區(qū)稀缺的資源大量向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng),貧困地區(qū)的人才流失問(wèn)題較為突出。
5,農(nóng)村脫貧人口的返貧問(wèn)題顯得日益突出,這主要是由于農(nóng)村人口文化的缺失,難以在當(dāng)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下做出正確的決斷你。
四,對(duì)于xx縣存在的問(wèn)題提出的建議。
(一)要加快扶貧政策的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、開(kāi)發(fā)方式和扶貧思路等方面的創(chuàng)新。
心,適應(yīng)新階段貧困人口大分散、小集中的特征,由重點(diǎn)扶貧縣轉(zhuǎn)向重點(diǎn)扶鎮(zhèn)、扶村、扶戶。
2,在運(yùn)行機(jī)制上,要完善扶貧開(kāi)發(fā)模式,進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、開(kāi)發(fā)扶貧、市場(chǎng)運(yùn)作”的扶貧開(kāi)發(fā)模式,著力增強(qiáng)扶貧能力,培育多元化的扶貧開(kāi)發(fā)主體,實(shí)現(xiàn)各種扶貧資源優(yōu)化組合,提高扶貧開(kāi)發(fā)效益。與此同時(shí),要完善扶貧資金投入和運(yùn)營(yíng)機(jī)制,建立多元化資金投入機(jī)制,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資金配置上的基礎(chǔ)性作用,逐步建立起以扶貧資金投入為導(dǎo)向,以農(nóng)戶自己投入為主體,以信貸、外資和社會(huì)投入為補(bǔ)充的多渠道、多元化扶貧投入。
高技術(shù)裝備水平,淘汰落后的生產(chǎn)能力,杜絕低水平重復(fù)建設(shè),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,努力開(kāi)發(fā)潛力產(chǎn)品,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值,把產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的主攻方向。二是以特色為主攻,大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),整合優(yōu)勢(shì)資源,提高科技含量,把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),優(yōu)化農(nóng)副產(chǎn)品結(jié)構(gòu),發(fā)展龍頭加工企業(yè),發(fā)展綠色無(wú)公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,完善服務(wù)市場(chǎng)體系,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。三是以項(xiàng)目為載體。改變過(guò)去單一抓糧的思維模式和重點(diǎn)扶持短平快項(xiàng)目等急功近利的做法,突出扎根性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),以改善生產(chǎn)生活條件和增加農(nóng)民收入為重點(diǎn),以提高基層組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力和勞動(dòng)者科技文化素質(zhì)為切入點(diǎn),堅(jiān)持兩手齊抓,多管齊下,綜合治理。
(二)政務(wù)要建立完善的信息公開(kāi)制度,讓當(dāng)?shù)鼐用駮r(shí)刻了解政府相關(guān)政策的動(dòng)態(tài),積極參加當(dāng)?shù)卣_(kāi)展的扶貧項(xiàng)目,早日脫貧致富。
扶貧調(diào)查報(bào)告篇八
為扎實(shí)推進(jìn)全縣扶貧攻堅(jiān)工作,根據(jù)習(xí)近平總書記6月18日貴州講話精神,按照精準(zhǔn)扶貧和深、細(xì)、準(zhǔn)、實(shí)的總體要求,縣政協(xié)調(diào)研組扎實(shí)開(kāi)展全縣扶貧調(diào)研工作,通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地察看扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,走訪農(nóng)牧戶了解貧困現(xiàn)狀,召集鄉(xiāng)村干部、群眾代表、產(chǎn)業(yè)大戶、致富能人和特困群眾開(kāi)展座談,廣泛聽(tīng)取方方面面的意見(jiàn)和建議,形成了此調(diào)研報(bào)告,供參考。
一、全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作總體情況。
近年來(lái),全縣各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作的一系列方針政策和工作部署,從解決貧困群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手,從影響貧困地區(qū)發(fā)展最緊迫、最突出、最薄弱的環(huán)節(jié)抓起,突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),扶貧開(kāi)發(fā)取得明顯成效,貧困地區(qū)面貌發(fā)生深刻變化。十二五期間,截至20xx年底,共投入專項(xiàng)財(cái)政扶貧資金9987萬(wàn)元,先后在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個(gè)村實(shí)施了易地扶貧搬遷、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、互助資金、雨露計(jì)劃、金融扶貧等扶貧項(xiàng)目,農(nóng)牧民人均純收入由底的3394元增加到20xx年底的6325元;貧困村人均純收入由20底的1107元增加到20xx年底的2315元;貧困人口由年的5645戶、25400人減少到20xx年底的2995戶、12859人。扶貧開(kāi)發(fā)為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧發(fā)揮了重要的保障和促進(jìn)作用,為全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
目前我縣扶貧開(kāi)發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展水平、縮小發(fā)展差距的新階段。但是全縣經(jīng)濟(jì)總量較小、貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深、脫貧難度大仍然是這個(gè)階段的基本特征。
二、重點(diǎn)貧困村貧困人口分布狀況、貧困成因及存在的問(wèn)題。
按照精準(zhǔn)扶貧要求,分析貧困成因及存在的問(wèn)題,區(qū)分因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W和缺項(xiàng)目、缺資金、缺技術(shù)等不同致貧原因,準(zhǔn)確掌握貧困村、貧困戶的脫貧致富需求。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)亟需集中破解五大難題:基礎(chǔ)設(shè)施支撐不夠背景下水電路困難,公共服務(wù)水平低,自我發(fā)展能力弱;人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞,貧困程度深,增收渠道窄;駐村幫扶起步較晚、幫扶措施和項(xiàng)目落實(shí)困難,駐村幫扶參差不齊;因病因?yàn)?zāi)致貧現(xiàn)象突出;精準(zhǔn)識(shí)別數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量有待提升,如何精準(zhǔn)打貧困七寸是關(guān)鍵等難題。目前,我縣重點(diǎn)貧困村主要分布在交通信息閉塞、自然條件嚴(yán)酷、資源匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施落后的高寒牧區(qū)、干旱淺腦山區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū),20xx年建檔立卡鄉(xiāng)村貧困戶共12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)村,總戶數(shù)5799戶、28675人,分解到村的貧困戶為1717戶、7615人,貧困人口分別占貧困村總?cè)丝诤腿h貧困人口的26.56%和59.22%。重點(diǎn)貧困村貧困人口分布如下:曲庫(kù)乎鄉(xiāng)(古德村、索乃亥村、木合沙村、多哇村)205戶、1070人;瓜什則鄉(xiāng)(賽慶村、力吉村、阿旦村)215戶、892人;多哇鎮(zhèn)(東維村、直躍村)170戶、693人,隆務(wù)鎮(zhèn)(加查么村)22戶、121人,保安鎮(zhèn)(全都村、雙處村、賽加村)75戶、296人,加吾鄉(xiāng)(俄毛村、加吾崗村、江日村)168戶、737人,牙鄉(xiāng)(依里村)41戶、184人,年都乎鄉(xiāng)(郭么日村、夏卜浪村、曲麻村)164戶、794人,雙朋西鄉(xiāng)(協(xié)智村、環(huán)主村、寧他村)179戶、761人,扎毛鄉(xiāng)(立倉(cāng)村、扎毛村)128戶、554人,黃乃亥鄉(xiāng)(群吾村、日秀么村)122戶、539人,蘭采鄉(xiāng)(蘭采村、土房村)228戶、974人。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施支撐不夠背景下水電路困難,公共服務(wù)水平低,自我發(fā)展能力弱。水利、交通、教育、衛(wèi)生、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,農(nóng)牧民吃水難、行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難、通訊難的問(wèn)題仍然比較突出。如,多哇鄉(xiāng)群眾反映,各自然村牧業(yè)點(diǎn)道路仍然沒(méi)有修通,現(xiàn)有電網(wǎng)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全覆蓋,全鄉(xiāng)冬季草場(chǎng)仍有480余戶沒(méi)有通上電,塔哇地區(qū)1000余戶中只有約30%的牧戶通了水,其余70%的牧戶生活用水主要依靠井水。同時(shí),原有草場(chǎng)網(wǎng)圍欄使用年限較長(zhǎng)(拉設(shè)),損壞嚴(yán)重,急需更新。其它牧業(yè)鄉(xiāng)的情況也大致如此;又如黃乃亥鄉(xiāng)人畜飲水工程盡管先后投入了大量資金,但各村群眾吃水難問(wèn)題至目前仍然沒(méi)有得到解決,仍然沒(méi)有改變?nèi)吮承篑W的歷史,對(duì)此群眾反映強(qiáng)烈,建議縣委、縣政府高度重視,盡快解決和改善群眾最基本的生存條件;還有如保安鎮(zhèn)全都村合蘇、沙索瑪、自行三個(gè)自然村村內(nèi)只有一、兩處取水點(diǎn),仍然存在吃水難問(wèn)題;加吾、黃乃亥等鄉(xiāng)多數(shù)村莊除主干道外村內(nèi)道路至今仍未實(shí)現(xiàn)硬化等。廣大群眾期盼國(guó)家和省上繼續(xù)加大農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,不斷改善廣大群眾的生產(chǎn)生活條件。
(二)人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞,貧困程度深,增收渠道窄。由于歷史、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)育程度、教育等各方面的原因,勞動(dòng)者的文化素質(zhì)普遍較低,文盲半文盲比例遠(yuǎn)高于全省平均水平,尤其是重點(diǎn)貧困村貧困人口由于交通閉塞、觀念落后、市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)、市場(chǎng)信息獲取方式狹窄等因素的影響,等、靠、要思想嚴(yán)重,缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)精神,加之受語(yǔ)言障礙和科技素質(zhì)不高的影響,限制了外出勞務(wù)輸出,貧困戶增收解困難度較大。在調(diào)研時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映,近年來(lái)就業(yè)、農(nóng)牧、扶貧等部門開(kāi)展的農(nóng)牧民技能培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),如泥瓦工技術(shù)、挖掘機(jī)駕駛、汽車(摩托車)修理、牛肉拉面制作等深受群眾歡迎,在農(nóng)牧民增收致富中發(fā)揮了積極作用。但由于受資金、語(yǔ)言、培訓(xùn)時(shí)間等的限制,培訓(xùn)效果仍然不理想,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓(xùn)由于領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、組織不到位等原因而流于形式。他們希望,在今后工作中高度重視農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作,整合各相關(guān)部門的培訓(xùn)資金,采取以鄉(xiāng)為單位開(kāi)展集中培訓(xùn)、以村為單位開(kāi)展需求培訓(xùn)、赴周邊地區(qū)開(kāi)展觀摩培訓(xùn)等,切實(shí)把有限的資金用在刀刃上,把農(nóng)牧民培訓(xùn)這項(xiàng)民生工程抓實(shí)、抓好、抓出成效。
(三)駐村幫扶起步較晚、幫扶措施和項(xiàng)目落實(shí)困難,駐村幫扶參差不齊,幫扶效果不理想,對(duì)不管項(xiàng)目和資金的部門單位來(lái)說(shuō),巧婦難為無(wú)米之炊。一是省、州、縣各級(jí)定點(diǎn)幫扶單位幫扶措施單一,對(duì)幫扶工作僅停留在對(duì)貧困戶的物質(zhì)幫扶上,在立足村情實(shí)際有針對(duì)性地開(kāi)展項(xiàng)目扶持、技術(shù)援助、人員培訓(xùn)等方面缺乏有效支持。定點(diǎn)幫扶工作有待進(jìn)一步研究和加強(qiáng)。二是入鄉(xiāng)駐村選派干部大多不熟悉基層工作,知識(shí)面不廣,不懂藏語(yǔ),年齡偏大,在開(kāi)展工作中充當(dāng)客人,存在守院子、轉(zhuǎn)圈子現(xiàn)象,在協(xié)助村兩委班子理清發(fā)展思路、制定村級(jí)扶貧規(guī)劃等方面沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(四)因病因?yàn)?zāi)致貧現(xiàn)象突出。一是自然條件嚴(yán)酷,生態(tài)環(huán)境脆弱。年均氣溫低,地形復(fù)雜多樣,干旱、洪澇、冰雹、霜凍等自然災(zāi)害頻繁,遇有大災(zāi),群眾口糧都成問(wèn)題,農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)尚未擺脫靠天吃飯、靠天養(yǎng)畜的被動(dòng)局面。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低而不穩(wěn),生產(chǎn)成本大,糧食作物畝均產(chǎn)量100公斤左右,油料作物畝均產(chǎn)量75公斤左右。牧區(qū)草場(chǎng)生長(zhǎng)期只有150天,而枯草期長(zhǎng)達(dá)210天。重點(diǎn)貧困村地質(zhì)災(zāi)害隱患多,地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共有9處,災(zāi)害事故頻繁發(fā)生,嚴(yán)重威脅著農(nóng)牧民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。二是貧困人口主要集中在干旱淺腦山區(qū)和高寒牧區(qū),地理位置偏僻,基礎(chǔ)設(shè)施落后,生產(chǎn)生活條件差,抗災(zāi)減災(zāi)能力和自我發(fā)展能力弱,因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W而返貧的現(xiàn)象突出,脫貧與返貧呈拉鋸式狀態(tài),持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)還很弱,鞏固和提高扶貧成果難度較大。據(jù)調(diào)查,很多重點(diǎn)貧困村農(nóng)牧民人均純收入結(jié)構(gòu)中采挖蟲(chóng)草收入占比達(dá)到50%至70%,但近年來(lái)因市場(chǎng)價(jià)格因素影響大,采挖成本高,收益極不穩(wěn)定。同時(shí),種植業(yè)收入、勞務(wù)輸出收入及其它產(chǎn)業(yè)收入占比仍較小,增收渠道十分狹窄,增收難度仍然很大。
(五)精準(zhǔn)識(shí)別數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量有待提升,如何精準(zhǔn)打貧困七寸是關(guān)鍵。扶貧工作存在的突出問(wèn)題是底數(shù)不夠清、指向不夠準(zhǔn)、針對(duì)性不夠強(qiáng)。誰(shuí)是真正的貧困人口、分布在哪里、致貧原因何在、怎樣才能脫貧,還缺乏深度調(diào)查和科學(xué)分析。近年來(lái)雖然建立了貧困人口檔案,但缺乏科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理方法,瞄準(zhǔn)貧困人口建立一戶一策的幫扶機(jī)制不夠完善。扶貧工作中存在漫灌式扶貧,以往多采取廣覆蓋、大范圍、寬領(lǐng)域的漫灌式扶貧,具體到每家每戶,難免漏人漏項(xiàng),針對(duì)性不強(qiáng)、精準(zhǔn)度不高;壘大戶,由于要增強(qiáng)項(xiàng)目輻射帶動(dòng)功能,一些扶貧資源投向了實(shí)施效果相對(duì)明顯的大戶身上,而大戶與貧困戶之間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制又不健全,導(dǎo)致部分扶貧項(xiàng)目最終未能落實(shí)到貧困戶,局部造成壘大戶和扶富不扶貧的怪象;路邊花,由于要考慮示范,而扶貧資源又有限,有時(shí)就難免出現(xiàn)種好了路邊花,卻忽視了縱深居住的農(nóng)牧戶,點(diǎn)面不平衡。此外,貧困人口脫貧難度大,通過(guò)扶貧措施難以擺脫貧困的農(nóng)牧戶,主要是缺乏勞動(dòng)力的傷、殘、病和五保戶中的貧困人口,他們想脫貧因受客觀條件制約,心有余而力不足。
(六)重點(diǎn)貧困村農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活方式依然落后。現(xiàn)有貧困村仍然沿襲著自給自足的自然經(jīng)濟(jì)方式,農(nóng)產(chǎn)品商品率低,畜牧業(yè)良種比例低,農(nóng)畜產(chǎn)品開(kāi)發(fā)缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng),農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成尚需較長(zhǎng)時(shí)間。盡管近年來(lái),各類農(nóng)牧區(qū)專業(yè)合作組織得到了快速發(fā)展,但由于缺乏資金、技術(shù)支撐和必要的管理人才,中后期發(fā)展將面臨諸多困難和問(wèn)題。在調(diào)研中,多數(shù)重點(diǎn)貧困村的群眾提出,對(duì)各類專業(yè)合作社今后的發(fā)展參股群眾心中沒(méi)有底,希望縣政府和相關(guān)部門給予必要的資金支持并經(jīng)常性給予技術(shù)和管理方面的指導(dǎo),使已建的專業(yè)合作社能得以健康、持續(xù)發(fā)展,真正使合作社在群眾增收方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。由于生活習(xí)慣很多村存在早婚、未婚生子和走婚現(xiàn)象而造成貧困的問(wèn)題。
(七)圍繞提供健康、教育和致富信息、技術(shù)服務(wù)的鄉(xiāng)村服務(wù)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后。如在各牧業(yè)鄉(xiāng)調(diào)研時(shí)村干部和群眾代表普遍反映,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)人員不足、醫(yī)療設(shè)備缺乏、住院床位嚴(yán)重缺少(如多哇鄉(xiāng)衛(wèi)生院只有四張床位),遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了當(dāng)?shù)鼗疾∪罕姷木歪t(yī)和住院需求,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于路途遙遠(yuǎn),遇到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無(wú)法診治的急診患者,往往因得不到及時(shí)救治造成嚴(yán)重后果,也增加了群眾負(fù)擔(dān);教育資源分配不均衡,越是邊遠(yuǎn)、貧困鄉(xiāng)村,越是留不住人才,師資力量、教學(xué)質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較差,很大程度上制約了該村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,造成了事實(shí)上的不平等。如在保安鎮(zhèn)全都村、多哇鎮(zhèn)東維村調(diào)研時(shí)群眾代表反映,配備的雙語(yǔ)教師主要偏重于用藏語(yǔ)教學(xué),學(xué)生們對(duì)漢語(yǔ)言的掌握和運(yùn)用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,希望各學(xué)校配備專門的漢語(yǔ)老師,直接用漢語(yǔ)授課,切實(shí)提高孩子們的漢語(yǔ)言表達(dá)、運(yùn)用能力,為孩子們今后走出大山做好長(zhǎng)遠(yuǎn)準(zhǔn)備;盡管目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了便民服務(wù)大廳和一站一中心,也配備了必要的工作人員,但由于受專業(yè)素養(yǎng)、服務(wù)技能等的限制,沒(méi)能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(八)村兩委班子作用發(fā)揮不夠。一是有部分村級(jí)黨組織軟弱渙散,有些村干部思想觀念保守,市場(chǎng)信息不靈,缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng);有些村干部等、靠、要思想嚴(yán)重,習(xí)慣于張口要項(xiàng)目、要資金,沒(méi)有發(fā)揮主觀能動(dòng)性去謀劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目,有些村甚至幾十年都沒(méi)有實(shí)施過(guò)一個(gè)像樣的項(xiàng)目。二是部分村干部在落實(shí)農(nóng)村低保、危房改造、獎(jiǎng)勵(lì)性住房、貧困戶慰問(wèn)救助等方面辦事不公、優(yōu)親厚友現(xiàn)象普遍存在,很多優(yōu)惠政策沒(méi)有真正落實(shí)到貧困戶家中。三是村內(nèi)很多特困戶經(jīng)濟(jì)能力非常有限,往往因?yàn)槟貌怀鲎曰I資金,致使無(wú)法享受項(xiàng)目資金,如危房改造、獎(jiǎng)勵(lì)性住房等,群眾希望對(duì)這部分特貧戶要采取政策支持、信貸支持、幫扶支持等方式,幫助實(shí)現(xiàn)建新房的愿望,切實(shí)改變居住條件。
(九)城中村的發(fā)展缺乏后續(xù)產(chǎn)業(yè)支撐。在隆務(wù)鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)鄉(xiāng)、村干部都反映,位于縣城周邊的隆務(wù)莊、加查么、霍爾加、鐵吾、四合吉等村因城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要,賴以生存的土地基本征用完,群眾增收缺乏后續(xù)產(chǎn)業(yè)支撐。同時(shí),大部分村民已實(shí)現(xiàn)了農(nóng)轉(zhuǎn)非的轉(zhuǎn)變,因而享受不了農(nóng)村的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,如三江源助學(xué)補(bǔ)貼等,而四合吉社區(qū)享受不了任何農(nóng)村扶貧項(xiàng)目。對(duì)此群眾反映強(qiáng)烈,應(yīng)引起縣委、縣政府的高度重視,在今后的工作中,進(jìn)一步調(diào)整扶貧工作思路,對(duì)城中村給予更多關(guān)注。
如果這些問(wèn)題不加以認(rèn)真研究和解決,務(wù)必會(huì)影響扶貧的效果,就難以徹底消除貧困人口。因此,提高扶貧的精準(zhǔn)度是當(dāng)前乃至今后做好扶貧工作的主抓手。
三、今后開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的幾點(diǎn)建議。
(一)扶貧對(duì)象精準(zhǔn),決戰(zhàn)目標(biāo)到村到戶,全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)。一是扶貧過(guò)程中,扶貧資金撒胡椒面等問(wèn)題依然存在,全縣扶貧工作進(jìn)入啃硬骨頭階段,建議在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫,變過(guò)去的大水漫灌為精準(zhǔn)滴灌,扶貧攻堅(jiān)要靶向精準(zhǔn),全面做到六個(gè)精準(zhǔn),重點(diǎn)從治理貧困村窮、亂、弱入手,提出大打一場(chǎng)藏區(qū)維穩(wěn)前沿縣精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),集中力量實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)集結(jié)號(hào),創(chuàng)建扶貧攻堅(jiān)創(chuàng)新區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)牧業(yè)建設(shè)區(qū)、減災(zāi)避災(zāi)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光生態(tài)示范區(qū)五區(qū),制定針對(duì)性強(qiáng)的扶貧細(xì)化配套措施,確保貧困村和貧困人群的精準(zhǔn)認(rèn)定,實(shí)現(xiàn)扶真貧扶準(zhǔn)貧,讓貧困村和貧困群眾共享新一輪社會(huì)發(fā)展的制度紅利、改革紅利,使扶貧開(kāi)發(fā)工作精準(zhǔn)、深入推進(jìn)。二是要精準(zhǔn)做到識(shí)別的貧困村、貧困戶找得準(zhǔn)不準(zhǔn),致貧原因分析得透不透,脫貧致富的規(guī)劃和措施制定得實(shí)不實(shí),項(xiàng)目資金和干部駐村是否落實(shí)到位等,切實(shí)把情況搞準(zhǔn)、措施搞明、責(zé)任搞清,才能指導(dǎo)基層更加有力有效地實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,要下深水摸清情況、找準(zhǔn)問(wèn)題,找到問(wèn)題才能精準(zhǔn)打貧困七寸。建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制,通過(guò)對(duì)貧困村、貧困戶的準(zhǔn)確識(shí)別并建檔立卡,全面掌握貧困人口的數(shù)量、分布、貧困程度、致貧原因、脫貧門路、幫扶措施和幫扶責(zé)任等,使所有扶貧措施與貧困識(shí)別結(jié)果相銜接,因村施策、因戶施策、因人施策,做到對(duì)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)化識(shí)別、對(duì)扶貧資源精確化配置、對(duì)扶貧目標(biāo)精細(xì)化管理、對(duì)脫貧責(zé)任精準(zhǔn)化考核,確保如期穩(wěn)定脫貧。建議細(xì)化貧困村和貧困戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌與社會(huì)救助政策相統(tǒng)籌,建立民政、社保與扶貧部門數(shù)據(jù)對(duì)接共享平臺(tái)。三是將精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總抓手,提升到事關(guān)全縣發(fā)展大局的高度來(lái)謀劃區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān),根據(jù)貧困原因,實(shí)施分類指導(dǎo),以整村推進(jìn)為著力點(diǎn),有針對(duì)性地實(shí)施扶貧攻堅(jiān),有效整合基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等各類涉農(nóng)項(xiàng)目和資金,捆綁打包,統(tǒng)籌使用,綜合施策,合力攻堅(jiān)。四是按照缺什么、扶什么的原則,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾主體、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、綜合扶貧、整體推進(jìn),實(shí)行專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧相結(jié)合,全方位加大扶貧開(kāi)發(fā)力度,不斷增強(qiáng)貧困人口素質(zhì)與技能,不斷改善貧困人口的生產(chǎn)生活條件,不斷提高貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)項(xiàng)目安排精準(zhǔn),脫貧項(xiàng)目到村到戶,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)我縣農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的實(shí)際,建議縣委、縣政府加大協(xié)調(diào)爭(zhēng)取力度,進(jìn)一步加大對(duì)貧困村四通、(通水、通電、通路、通訊)四有(有學(xué)校、有村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、村級(jí)衛(wèi)生室、村文化室)以及草原四配套建設(shè)等方面專項(xiàng)資金投資扶持力度。同時(shí)進(jìn)一步完善政府信用擔(dān)保平臺(tái)建設(shè),整合小額擔(dān)保貸款、扶貧貼息、抵押貸款等金融扶持政策,解決貧困戶發(fā)展資金瓶頸難題,積極協(xié)調(diào)農(nóng)村信用聯(lián)社加大扶貧信貸資金的扶持力度,通過(guò)理順體制關(guān)系、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、提高貸款額度、延長(zhǎng)貸款年限等措施,切實(shí)提高扶貧貸款的覆蓋面和效益,為各類農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)提供資金支持。一是交通建設(shè):貧困村村級(jí)道路硬化或油化1條以上;70%以上的自然村通硬化路;聚居20戶以上的自然村通人行便道,有效解決群眾出行難問(wèn)題。二是人畜飲水:自然村或相對(duì)集中居住點(diǎn)農(nóng)牧戶飲用自來(lái)水率達(dá)到100%,基本解決人畜安全飲水問(wèn)題。三是住房改善:農(nóng)村危房改造達(dá)到100%,有條件的貧困村有集中安置點(diǎn)1個(gè)以上,安置農(nóng)牧戶20戶以上,其中貧困戶30%以上;有兜底戶的貧困村兜底搬遷安置達(dá)到100%。四是農(nóng)網(wǎng)改造:提高農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)推進(jìn)一戶一表升級(jí)改造,保障農(nóng)牧區(qū)用電需求。
(三)資金使用精準(zhǔn),扶貧資金到村到戶,規(guī)劃保障攻堅(jiān)。對(duì)扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目資金全程跟蹤管理,確保資金安全有效使用。建議把全縣所有部門用于行業(yè)扶貧的資金整合起來(lái),統(tǒng)一調(diào)配使用,發(fā)揮資金的倍增效益、聚合效益。建立規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制,在組織調(diào)研、科學(xué)論證、認(rèn)真總結(jié)正反經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,科學(xué)編制十三五扶貧規(guī)劃,明確主攻方向,科學(xué)謀劃扶貧開(kāi)發(fā)的目標(biāo)任務(wù)和具體措施,并把十三五規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)分解到每一個(gè)年度計(jì)劃中,保持規(guī)劃實(shí)施的連貫性,確??傮w規(guī)劃通過(guò)年度計(jì)劃的分解落實(shí)得以順利實(shí)施。明確部門責(zé)任,將其列入政府考核目標(biāo)。建立規(guī)劃實(shí)施督促檢查機(jī)制,自覺(jué)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督檢查。建立和完善規(guī)劃評(píng)估修訂機(jī)制和規(guī)劃中期評(píng)估制度,并根據(jù)形勢(shì)變化和規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度,進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的滾動(dòng)修訂,以更好地指導(dǎo)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。建議成立由扶貧、財(cái)政、農(nóng)牧、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)、交通、水利等有關(guān)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府共同參與的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組,并建立聯(lián)席會(huì)議制度,及時(shí)研究制定相關(guān)政策措施,統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施,為精準(zhǔn)扶貧提供組織保障。
(四)措施到戶精準(zhǔn),多措并舉,因戶制宜因人施策。我縣作為全國(guó)連片特困地區(qū),目前仍有21.3%以上的農(nóng)牧業(yè)人口屬于貧困人口,要與國(guó)家同步建成小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)時(shí)間緊、任務(wù)重。一是醫(yī)療救助一批。對(duì)大病慢病致貧、返貧等對(duì)象參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)及其他政策性醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)給予資助和實(shí)施醫(yī)療救助。實(shí)現(xiàn)貧困人口扶貧小額意外保險(xiǎn)、大病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)全覆蓋。二是教育資助一批。對(duì)貧困家庭子女就讀普惠性幼兒園、小學(xué)和初中、普通高中每年給予一定生活費(fèi)補(bǔ)助;對(duì)貧困子女上大學(xué)(含高職)的學(xué)生進(jìn)行資助。三是產(chǎn)業(yè)扶持一批。結(jié)合貧困戶勞動(dòng)力、土地資源、村級(jí)特色支柱產(chǎn)業(yè),因戶施策發(fā)展種植、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、合作社務(wù)工等產(chǎn)業(yè),讓每戶貧困戶擁有1項(xiàng)以上穩(wěn)定收入項(xiàng)目。通過(guò)制定優(yōu)惠政策、加大宣傳力度,吸引社會(huì)資金投入到扶貧開(kāi)發(fā)中,因地制宜抓好特色產(chǎn)業(yè),隆務(wù)河流域繼續(xù)抓好土地流轉(zhuǎn)和集約經(jīng)營(yíng)這篇大文章,淺腦山區(qū)大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè),牧區(qū)在發(fā)展有機(jī)畜牧業(yè)上做文章。四是培訓(xùn)就業(yè)一批。利用文化旅游等資源,深入開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)、資金互助業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)合作組織管理培訓(xùn)、手工藝技能培訓(xùn)、貧困戶勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、就業(yè)技能等各類培訓(xùn),項(xiàng)目用工以及縣內(nèi)部分公益性崗位優(yōu)先招錄貧困人口。建議政府部門積極與發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)口幫扶政府協(xié)調(diào),定向輸出勞務(wù),每年輸送100名至200名初、高中畢業(yè)生到發(fā)達(dá)地區(qū)以打工的形式輪訓(xùn)一次,期間實(shí)行路費(fèi)和生活費(fèi)政府補(bǔ)貼,打工費(fèi)自主,培訓(xùn)結(jié)束后去留自定的原則,使培訓(xùn)回來(lái)的打工人員帶回先進(jìn)的觀念和技術(shù),為建設(shè)家鄉(xiāng)服務(wù)。五是民政兜底一批。將建卡貧困戶家庭的殘疾人、智障等喪失勞動(dòng)能力的對(duì)象全部納入最低生活保障范圍,逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)農(nóng)村低保線與扶貧標(biāo)準(zhǔn)線兩線合一。六是扶貧搬遷一批。全力推進(jìn)保障性住房搬遷,探索創(chuàng)新扶貧搬遷示范點(diǎn)、集中安置點(diǎn)持續(xù)發(fā)展機(jī)制,按照三三布局,將牧區(qū)三分之一搬遷到縣城定居,三分之一搬遷至各農(nóng)牧業(yè)點(diǎn)小集鎮(zhèn),三分之一留居原草場(chǎng),確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富,完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、科級(jí)部門兜底幫扶深度貧困戶搬遷機(jī)制,實(shí)現(xiàn)貧困人口應(yīng)搬盡搬。
(五)因村派人精準(zhǔn),合力攻堅(jiān),結(jié)對(duì)幫扶到村到戶。各行業(yè)涉農(nóng)資源更精準(zhǔn)向扶貧對(duì)象傾斜聚集;縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困村、幫扶貧困戶;科級(jí)部門幫扶貧困村、結(jié)對(duì)幫扶貧困戶,向貧困村派駐工作隊(duì),選派黨組織第一書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)結(jié)對(duì)幫扶貧困戶。堅(jiān)持和完善三聯(lián)三促工作機(jī)制,開(kāi)展以制定一個(gè)科學(xué)發(fā)展的好思路、培育一批致富帶頭人、開(kāi)辟一條增加集體經(jīng)濟(jì)致富路、解決一批困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題、打造一個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村為內(nèi)容的五個(gè)一工程。尤其是各聯(lián)建單位要以扶貧助困工作為總抓手,在充分掌握聯(lián)建村基本情況、特色優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,做到長(zhǎng)遠(yuǎn)聯(lián)建規(guī)劃和年度聯(lián)建計(jì)劃相銜接,保證聯(lián)建工作的前瞻性和連續(xù)性,同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新幫扶形式,為村兩委和群眾選路子、上項(xiàng)目、教技術(shù)、籌資金、供信息,變輸血為造血,確保聯(lián)建工作的實(shí)效性。建議針對(duì)重點(diǎn)貧困村的實(shí)際困難和問(wèn)題,對(duì)現(xiàn)有的部分三聯(lián)三促單位進(jìn)行及時(shí)調(diào)整,盡量將項(xiàng)目單位安排到重點(diǎn)貧困村,切實(shí)加大幫扶力度和脫貧步伐。此外,建議采取政府大投入、資金大整合、項(xiàng)目大集中、社會(huì)大參與、群眾大建設(shè)的思路,結(jié)合三基建設(shè),按照一河、兩線、三點(diǎn)分類實(shí)施,對(duì)貧困的原因分門歸類,對(duì)不同原因、不同類型采取對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療,將聯(lián)村聯(lián)戶機(jī)制落實(shí)到位,在落實(shí)好國(guó)家扶貧項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,將貧困村集中幫扶,分散的貧困戶因人因地施策,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)方案,每村一方案,每戶一策,每人一策,每個(gè)貧困村由一個(gè)項(xiàng)目部門聯(lián)村幫扶,企業(yè)包村包戶,協(xié)調(diào)安排每個(gè)企業(yè)聯(lián)3-10戶,效益好的企業(yè)也可聯(lián)幫一個(gè)貧困村。堅(jiān)持和完善入鄉(xiāng)駐村干部管理工作,在選派入鄉(xiāng)駐村干部時(shí),加強(qiáng)與選派單位的溝通聯(lián)系,真正把優(yōu)秀人才選出來(lái)、派下去,應(yīng)充分考慮其自身特點(diǎn)和基層工作實(shí)際,將懂藏漢雙語(yǔ)、善于做群眾工作、具有一定基層工作經(jīng)驗(yàn)、身體健康的年輕干部選派到基層,方便開(kāi)展工作;強(qiáng)化用人導(dǎo)向,對(duì)出色完成工作、各方面反映良好的同志,大膽使用,優(yōu)先提拔和晉級(jí),提高他們的政治和經(jīng)濟(jì)待遇。同時(shí)還要建立召回重派制度,對(duì)表現(xiàn)不佳、群眾反映不好、工作難以勝任的干部,應(yīng)由派出單位召回重派。同時(shí),為有效解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)選派干部管理約束以及因增員而產(chǎn)生的吃、住、行、取暖、辦公等各種壓力,建議將各級(jí)選派干部工資關(guān)系及人頭經(jīng)費(fèi)隨行轉(zhuǎn)至派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn),便于統(tǒng)籌管理,更好地為群眾增收脫貧提供人才支撐。
(六)脫貧成效精準(zhǔn),加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和隊(duì)伍建設(shè)。精準(zhǔn)管理,對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)測(cè),建立扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實(shí)時(shí)反映幫扶情況,實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象的有進(jìn)有出,動(dòng)態(tài)管理,為扶貧開(kāi)發(fā)工作提供決策支持。此外,進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè),針對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目多、資金多,任務(wù)重、人員少、干部力量薄弱的實(shí)際,積極與省、州編辦協(xié)調(diào),適當(dāng)對(duì)扶貧部門人員編制方面給予傾斜,增加部分事業(yè)編制,并在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立扶貧專干,著力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、克難奮進(jìn)的扶貧開(kāi)發(fā)工作隊(duì)伍,不斷提高扶貧開(kāi)發(fā)工作水平。全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),村兩委班子作用發(fā)揮如何,尤其是村黨支部書記作用發(fā)揮如何,直接關(guān)系到一個(gè)村能否如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo),在選人用人上將政治堅(jiān)定、辦事公正、清正廉潔、敢闖敢干,能帶領(lǐng)群眾共同致富的黨員推上村黨支部書記崗位。
扶貧調(diào)查報(bào)告篇九
第一段:引言(200字)。
扶貧是一個(gè)國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人義不容辭的責(zé)任。近期,我參與了一次關(guān)于扶貧的調(diào)查,并與貧困地區(qū)的人民近距離接觸,親身感受到了他們的困境與希望。本文將從貧困原因的調(diào)查、貧困地區(qū)的發(fā)展情況、扶貧政策的落實(shí)和個(gè)人體驗(yàn)四個(gè)方面,對(duì)扶貧工作進(jìn)行分析和總結(jié)。
第二段:貧困原因的調(diào)查(300字)。
在貧困原因的調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)了一些普遍存在的問(wèn)題。首先,受教育程度低是貧困的一個(gè)重要原因。由于受教育機(jī)會(huì)的不均衡和貧困家庭的經(jīng)濟(jì)困難,很多孩子沒(méi)有機(jī)會(huì)接受足夠的教育,導(dǎo)致了他們長(zhǎng)大后就業(yè)困難和收入水平低下。其次,醫(yī)療條件惡劣也是一個(gè)普遍問(wèn)題。貧困地區(qū)的醫(yī)療設(shè)施有限,醫(yī)療資源不均衡;一些居民由于貧困而無(wú)法獲得應(yīng)有的醫(yī)療保障,導(dǎo)致大病小病都成為了家庭負(fù)擔(dān)。此外,缺乏就業(yè)機(jī)會(huì)和收入來(lái)源也是導(dǎo)致貧困的重要原因。
第三段:貧困地區(qū)的發(fā)展情況(300字)。
在貧困地區(qū)的發(fā)展情況調(diào)查中,我們了解到了政府的扶貧政策帶來(lái)的變化。政府通過(guò)加大投入和資源支持,大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施和教育等。一些貧困地區(qū)的村莊在改善住房條件、道路建設(shè)、通訊網(wǎng)絡(luò)等方面取得了顯著的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。然而,一些貧困地區(qū)由于地理?xiàng)l件和歷史遺留問(wèn)題,發(fā)展進(jìn)程相對(duì)較慢,需要繼續(xù)加大政策支持和投入。
第四段:扶貧政策的落實(shí)(300字)。
在扶貧政策的落實(shí)調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)政策的承接和執(zhí)行力度有待加強(qiáng)。政策的宣傳介紹力度不足,導(dǎo)致一些貧困戶對(duì)政策不了解,無(wú)法享受到相應(yīng)的幫助。此外,政策的執(zhí)行也存在一些問(wèn)題。扶貧資源的分配和利用不均衡,一些地方政府存在工作不嚴(yán)謹(jǐn)、消極應(yīng)對(duì)等情況。同時(shí),一些村級(jí)扶貧干部能力不足,無(wú)法有效地指導(dǎo)和幫助貧困戶走出困境。因此,政府需要加強(qiáng)政策的宣傳和執(zhí)行,確保扶貧政策發(fā)揮應(yīng)有的作用。
第五段:個(gè)人體驗(yàn)與總結(jié)(300字)。
通過(guò)這次調(diào)查,我親身感受到了貧困地區(qū)人民的困境和對(duì)改變命運(yùn)的渴望。他們勤勞樸素,但受制于環(huán)境和教育條件的限制,他們面臨著較少的機(jī)會(huì)和較低的收入。然而,他們的精神是堅(jiān)韌的,他們對(duì)未來(lái)充滿希望。同時(shí),我也深刻認(rèn)識(shí)到扶貧是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的過(guò)程,需要政府、社會(huì)和個(gè)人共同努力。政府應(yīng)該加大政策支持和資源投入,提高政策的宣傳力度和執(zhí)行力度。社會(huì)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)的關(guān)注和幫助,鼓勵(lì)更多的企業(yè)和機(jī)構(gòu)參與到扶貧工作中來(lái)。個(gè)人要樹(shù)立正確的扶貧觀念,從自身做起,在力所能及的范圍內(nèi),積極參與到扶貧事業(yè)中,為實(shí)現(xiàn)全面脫貧貢獻(xiàn)自己的力量。
總結(jié):通過(guò)這次調(diào)查,我更加深入地了解了貧困地區(qū)的困境和發(fā)展情況,對(duì)扶貧政策的落實(shí)也有了更深刻的認(rèn)識(shí)。我相信只要政府、社會(huì)和個(gè)人的共同努力,貧困地區(qū)的發(fā)展必將取得更大的成就,讓每一個(gè)人都過(guò)上幸福美滿的生活。
扶貧調(diào)查報(bào)告篇十
根據(jù)《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于舉全省之力打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》和《云南省領(lǐng)導(dǎo)干部“轉(zhuǎn)作風(fēng)下基層析民情奔小康”遍訪貧困村貧困戶試行辦法》要求,x縣委于6月26日召開(kāi)了十二屆四十次擴(kuò)大會(huì)議,專題研究扶貧工作,為進(jìn)一步摸清我縣貧困狀況,深入分析致貧原因、找準(zhǔn)脫貧思路,縣委、縣政府決定對(duì)全縣貧困狀況進(jìn)行一次深入細(xì)致的調(diào)查研究,由縣掛鉤處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣掛鉤扶貧單位、新農(nóng)村指導(dǎo)員組織各掛鉤聯(lián)系的鎮(zhèn)村干部深入村、社、農(nóng)戶開(kāi)展了全縣扶貧摸底調(diào)查工作?,F(xiàn)結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研組的調(diào)研情況綜合報(bào)告如下:
根據(jù)本次摸底調(diào)查統(tǒng)計(jì),我縣貧困人口總數(shù)為24768戶96118人(超出國(guó)家統(tǒng)計(jì)局云南調(diào)查總隊(duì)分解下達(dá)給x縣總數(shù)80135人的19.95%,超出凈人數(shù)15983人)。其中:需扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展的貧困人口有14557戶56055人,占總數(shù)的58%;需移民搬遷安置的貧困人口有5311戶21063人,占總數(shù)的22%;需低保政策兜底的貧困人口有3850戶15000人,占總數(shù)的15%;需醫(yī)療救助扶持的貧困人口有1050戶4000人,占總數(shù)的5%。目前,全縣貧困狀況還呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn):
(一)貧困人口多、分布廣、程度深。全縣貧困人口總量為24768戶96118人,占全縣30.82萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口的31%,80%以上的貧困人口分布在高寒偏遠(yuǎn)山區(qū)、深山石山區(qū)等重點(diǎn)貧困村,也是貧困人口相對(duì)集中的區(qū)域,20%的貧困人口分布在非重點(diǎn)村。全縣現(xiàn)有住房困難戶18814戶,其中破爛茅草房20xx戶,喪失生存條件的有1725戶5304人。
(二)致貧原因多種多樣。全縣貧困戶致貧原因主要有:因病致貧、因?qū)W致貧、因殘致貧、因?yàn)?zāi)致貧、缺生產(chǎn)資金、缺致富辦法、缺技術(shù)、缺勞動(dòng)力、缺水、交通不便、用電困難、通訊及社會(huì)事業(yè)落后等13類。其中,因病致貧1558戶、因缺生產(chǎn)資金致貧8237戶、因缺技術(shù)致貧6679戶、因缺少勞動(dòng)力致貧1642戶、因交通不便致貧5412戶、因?qū)W致貧1101戶、因?yàn)?zāi)致貧183戶、因缺水致貧992戶、因殘致貧202戶、因缺致富辦法5307戶。致貧原因比重較大的為因缺資金、缺技術(shù)、缺致富辦法、交通不便,占總?cè)藬?shù)的80.84%。
(三)貧困農(nóng)戶收不抵支、增收困難。全縣貧困人口收入來(lái)源主要依靠外出務(wù)工和從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。全縣現(xiàn)有喪失勞動(dòng)力和無(wú)勞動(dòng)力的貧困戶共1642戶,這部分農(nóng)戶基本無(wú)任何收入來(lái)源。同時(shí),由于貧困人口素質(zhì)低、文化落后、觀念保守、自我謀生發(fā)展能力低,“等、靠、要”思想嚴(yán)重,致使脫貧無(wú)門路、無(wú)條件、無(wú)能力,只能靠天吃飯,加之產(chǎn)業(yè)單一,更無(wú)力發(fā)展其他經(jīng)濟(jì)作物,沒(méi)有其他收入來(lái)源,且受自然災(zāi)害的影響,貧困農(nóng)戶增收根本無(wú)從談起,甚至?xí)由钬毨С潭?,返貧率反而有增無(wú)減。此外,因勞動(dòng)技能低,貧困人口中有近90%的外出務(wù)工多選擇在建筑工地、礦廠等生產(chǎn)一線,不僅工作環(huán)境差,勞動(dòng)強(qiáng)度大,危險(xiǎn)性高,而且工資相對(duì)較低、務(wù)工渠道更窄,收入也極為有限,增收脫貧十分困難。
(四)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后。數(shù)據(jù)顯示,全縣用電困難的貧困戶有680戶,農(nóng)村中住危房的農(nóng)戶有20894戶,占總量的25%;飲水不便的農(nóng)戶有14812戶,占總量的18%。全縣還有不通公路的村民小組286個(gè),通路不通車的村民小組930個(gè),由于交通基礎(chǔ)設(shè)施落后,村組之間道路不暢通,嚴(yán)重影響了貧困戶脫貧致富的步伐。
(五)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、集體經(jīng)濟(jì)貧瘠。全縣55個(gè)貧困村普遍地處邊遠(yuǎn)山區(qū),基礎(chǔ)條件差,交通不便,自然環(huán)境惡劣,無(wú)集體經(jīng)濟(jì)和主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè),專業(yè)合作社帶動(dòng)不明顯,發(fā)展的產(chǎn)業(yè)也存在“小、散、亂”等特點(diǎn),品種繁多,零星分散,不成規(guī)模,質(zhì)量不高,加上產(chǎn)地遠(yuǎn)離集鎮(zhèn),運(yùn)輸成本高,很難進(jìn)入市場(chǎng),即便實(shí)現(xiàn)銷售,其產(chǎn)品附加值也很低,經(jīng)濟(jì)效益不明顯。同時(shí),由于農(nóng)民缺乏創(chuàng)新意識(shí),想發(fā)展但苦于無(wú)門路,不知道該發(fā)展什么、怎樣發(fā)展,即使在政府扶持下發(fā)展了產(chǎn)業(yè),但沒(méi)有龍頭企業(yè)帶動(dòng),造成“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局無(wú)法形成,使得產(chǎn)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱,政府一旦取消扶持,產(chǎn)業(yè)也就隨之消失。出現(xiàn)“年年扶持產(chǎn)業(yè),年年不見(jiàn)產(chǎn)業(yè)”的怪象,農(nóng)民看不見(jiàn)增收前景,產(chǎn)業(yè)也壯大不起來(lái),集體經(jīng)濟(jì)收入更是基本為零。
(六)公共服務(wù)不足、社會(huì)保障有限。調(diào)查顯示,貧困人口中因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因?qū)W、因缺技術(shù)的共有9540戶,占總量的38.52%。由于衛(wèi)生醫(yī)療保障、社會(huì)救助能力不足,致使貧困人口看病難、上學(xué)難、獲得救助、減免和技能培訓(xùn)更是難上加難,如此惡性循環(huán),只會(huì)造成貧困的代際相傳和擴(kuò)大蔓延,出現(xiàn)“原本貧困的人會(huì)越來(lái)越貧窮”的情形。
(七)重視不夠、人員不整、經(jīng)費(fèi)缺乏。全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻,任務(wù)十分艱巨,要確保到20xx年與全省同步實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo),需要全縣、全社會(huì)更加重視扶貧、關(guān)注扶貧、共同參與扶貧。目前,由于縣、鄉(xiāng)兩級(jí)扶貧辦工作人員較少,尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦人員大多為事業(yè)人員且身兼多職,流動(dòng)性較強(qiáng),其工作業(yè)績(jī)既不能參與評(píng)職稱,又不能享受其他方面待遇,工作情緒受到影響,導(dǎo)致隊(duì)伍難以穩(wěn)定。同時(shí),因鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難,人員經(jīng)費(fèi)得不到充分保障,致使扶貧工作開(kāi)展力度不夠,個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠,工作積極性也不高。
(一)精準(zhǔn)識(shí)別難。一是受建檔立卡對(duì)貧困對(duì)象總數(shù)控制的要求,貧困對(duì)象統(tǒng)計(jì)工作難度大,情況復(fù)雜。我縣的實(shí)際情況是貧困人口多、貧困面廣、因?yàn)?zāi)因病返貧對(duì)象較多,出現(xiàn)“僧多粥少”現(xiàn)象。二是貧困戶真實(shí)的收入難以概定,沒(méi)有一個(gè)嚴(yán)格的統(tǒng)計(jì)方法來(lái)衡量誰(shuí)才是真正的貧困戶,造成少數(shù)較富裕戶被納入,還有部分真正的貧困戶沒(méi)有被納入。三是一些地方未嚴(yán)格執(zhí)行貧困人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)選程序,貧困人口、貧困戶的確定多由村干部決定,村民沒(méi)有太多的話語(yǔ)權(quán),“關(guān)系戶”、“人情戶”依然存在。
“油水”,現(xiàn)在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧一改過(guò)去“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”,要求項(xiàng)目要到村到戶到人到產(chǎn)業(yè),鄉(xiāng)村無(wú)利可圖,工作熱情減退。同時(shí),部分村干部對(duì)精準(zhǔn)扶貧的概念認(rèn)識(shí)還把握不清,在政策宣傳層面只知其一不知其二,扶貧政策講的不詳不透、宣傳也不到位,在組織實(shí)施上也欠周密嚴(yán)謹(jǐn)。三是扶貧資金整合難度大?,F(xiàn)有財(cái)政扶貧資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足整村推進(jìn)、易地搬遷、信貸扶貧等項(xiàng)目的資金需求,資金缺口較大。而部門資金都有各自考量和使用要求,整合使用資金難度大。同時(shí),在整合有關(guān)涉農(nóng)資金項(xiàng)目時(shí),一些部門認(rèn)為扶貧只是扶貧辦的事,存在“事不關(guān)己高高掛起”現(xiàn)象。四是扶貧組織機(jī)構(gòu)不健全,人員不足,地位不高。縣扶貧辦現(xiàn)有工作人員不足,人員老化、結(jié)構(gòu)不合理,處于“小牛拉大車”現(xiàn)狀,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)不重視、不關(guān)注,分管扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)對(duì)業(yè)務(wù)把握不清,政策不熟,對(duì)本地方情況不明,扶貧人員不能專職專干,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦業(yè)務(wù)人員更換頻繁,嚴(yán)重影響精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施開(kāi)展。五是財(cái)政預(yù)算無(wú)法充分保障扶貧開(kāi)發(fā)工作經(jīng)費(fèi)。當(dāng)前,全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)入全面攻堅(jiān)期,工作任務(wù)量成倍增加,鄉(xiāng)鎮(zhèn)是扶貧開(kāi)發(fā)工作責(zé)任主體,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有扶貧工作經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目管理費(fèi),致使工作難落實(shí)、難推進(jìn)。
(三)精準(zhǔn)到戶難。一是“一戶一策”實(shí)施難。在實(shí)施精準(zhǔn)幫扶過(guò)程中,雖對(duì)每戶貧困戶制定了“一對(duì)一”的幫扶措施,但部分貧困戶家庭青壯年、明白人外出打工,留守在家的是老人、婦女和兒童,在實(shí)施規(guī)劃扶持項(xiàng)目中出現(xiàn)勞動(dòng)力緊缺和種植項(xiàng)目后期管護(hù)難到位的現(xiàn)象。二是市場(chǎng)變幻莫測(cè)導(dǎo)致難以培育扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響,市場(chǎng)風(fēng)云變幻莫測(cè),一些農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)不穩(wěn)定、階梯式變化,農(nóng)民難以摸清市場(chǎng)規(guī)律,無(wú)法規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),就算產(chǎn)業(yè)搞起來(lái)了,但終因市場(chǎng)因素而半途而廢,一直也未形成有競(jìng)爭(zhēng)力的`主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。即使一村一戶搞了一品一業(yè),但由于市場(chǎng)發(fā)育不良,有的甚至遠(yuǎn)離市場(chǎng),造成產(chǎn)品滯銷,農(nóng)民怨聲載道。三是龍頭企業(yè)帶動(dòng)力弱??h域涉農(nóng)龍頭企業(yè)較少,龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)輻射作用不明顯,農(nóng)民專業(yè)合作社大多是空殼子、空架子,吸納帶動(dòng)貧困戶作用不明顯。四是部分貧困戶發(fā)展意識(shí)差,小農(nóng)意識(shí)根深蒂固,思維方式和行為方式落后,“等、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重,凡事都等國(guó)家和社會(huì)的救助。甚至有些貧困戶不以貧困為恥,反以貧困為榮,感覺(jué)戴上了貧困戶的帽子就可以享受國(guó)家一系列扶持優(yōu)惠政策,心理上存在“被扶持的優(yōu)越感”。也有些貧困戶有擺脫貧困的愿望,但由于思路不明,觀念不清,缺失資金,缺少引導(dǎo),盲目發(fā)展,導(dǎo)致失敗,最終失去脫貧致富的信心和勇氣。
(四)精準(zhǔn)幫扶難。我縣貧困人口多、貧困程度深、貧困面廣。全縣所有黨員干部和單位部門要掛鉤幫扶9.6萬(wàn)貧困人口,平均每名干部就要幫扶2戶貧困戶以上,駐村干部和村干部也要幫扶多位貧困戶。很多機(jī)構(gòu)較小的單位和部門也相應(yīng)安排掛鉤聯(lián)系1個(gè)村,由于機(jī)構(gòu)小、單位干部職工也少,任務(wù)相對(duì)也更重。全縣一個(gè)村就有貧困戶幾十戶、甚至是上百戶,縣、鄉(xiāng)干部按照縣領(lǐng)導(dǎo)每人包聯(lián)3戶,縣直領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人包聯(lián)2戶,縣直一般干部職工每人包聯(lián)1戶的幫扶要求進(jìn)行幫扶,結(jié)對(duì)幫扶剩余的全由村干部幫扶,大部分村干部每人包聯(lián)8戶以上。由于精力有限,導(dǎo)致幫扶效果不明顯,實(shí)施幫扶被動(dòng)應(yīng)付,甚至不少單位把扶貧幫扶按照民政救濟(jì)來(lái)做,搞搞看望慰問(wèn)、發(fā)發(fā)油米紅包就算幫扶,流于形式,沒(méi)有起到開(kāi)發(fā)式扶貧幫扶應(yīng)有的作用。
(一)瞄準(zhǔn)貧困對(duì)象,切實(shí)做到“扶真貧”。
一是及時(shí)更新完善建檔立卡數(shù)據(jù)庫(kù)。建立脫貧退出和返貧納入機(jī)制,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,對(duì)不符合條件的貧困戶及時(shí)更換,應(yīng)該納入而沒(méi)有納入的要及時(shí)加進(jìn)來(lái)。二是對(duì)五保戶、低保戶和無(wú)發(fā)展?jié)摿Φ膶?duì)象,與民政部門做好有效銜接,納入民政保障。三是對(duì)具備條件容易脫貧的對(duì)象,要優(yōu)先納入脫貧計(jì)劃,讓其早日脫貧。四是對(duì)貧困戶致貧原因進(jìn)行分類,因戶制宜研究實(shí)施“四個(gè)一批”的精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)計(jì)劃,即通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批,通過(guò)移民搬遷安置一批,通過(guò)低保政策兜底一批,通過(guò)醫(yī)療救助扶持一批。這樣采取針對(duì)性的扶持措施,調(diào)集有限的資源,讓貧困戶得到有力扶持,實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧。
(二)記準(zhǔn)扶貧理念,切實(shí)做到“真扶貧”。
牢固樹(shù)立“一切為了貧困群眾”的扶貧理念,帶著真實(shí)感情“真扶貧”。一是落實(shí)“第一責(zé)任”。
黨政一把手要當(dāng)好扶貧開(kāi)發(fā)工作第一責(zé)任人,把扶貧工作記在心上,扛在肩上,落實(shí)在行動(dòng)上。要強(qiáng)化扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé),堅(jiān)持以片為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶的工作機(jī)制,切實(shí)做好政策制定、項(xiàng)目規(guī)劃、資金籌備、人力調(diào)配、檢查指導(dǎo)等工作。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí),打破以往的政績(jī)觀,少一點(diǎn)錦上添花,多一點(diǎn)雪中送炭。要把扶貧工作的主戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)移到邊遠(yuǎn)高寒落后的山上。要建立考核問(wèn)責(zé)機(jī)制和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位黨政一把手履行扶貧責(zé)任制的考核問(wèn)責(zé)力度,每年對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)成效進(jìn)行考核問(wèn)效,對(duì)工作開(kāi)展不力的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,實(shí)行問(wèn)責(zé)機(jī)制。三是加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)。配強(qiáng)配優(yōu)縣鄉(xiāng)扶貧隊(duì)伍,增加人員編制,保證扶貧干部能夠?qū)B殞8?,?duì)伍穩(wěn)定。四是切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要把扶貧開(kāi)發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),抓好以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè),因村選派第一書記到村任職,鼓勵(lì)和選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部到貧困村工作,真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
(三)選準(zhǔn)致富路徑,切實(shí)做到“真脫貧”。
企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”等模式,因地制宜的幫扶貧困村和貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)大戶和專業(yè)合作組織要發(fā)揮示范帶頭作用,主動(dòng)引導(dǎo)貧困戶加入發(fā)展生產(chǎn),走共同富裕道路。三是發(fā)揮貧困戶主體作用,激發(fā)貧困戶致富愿望,變要我脫貧為我要脫貧,要建立惠農(nóng)政策激勵(lì)機(jī)制,實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ),鼓勵(lì)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。四是將片區(qū)開(kāi)發(fā)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合,打破行業(yè)部門限制,進(jìn)行扶貧資源的大整合、大規(guī)劃,在片區(qū)范圍內(nèi)針對(duì)不同的貧困特征和不同的制約因素,從“點(diǎn)、線、面”不同層級(jí)立體解決貧困人口和貧困地區(qū)的整體發(fā)展問(wèn)題,使zui貧困的人群既能夠分享到精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)的資源,又能夠從片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中受益,真正實(shí)現(xiàn)集中各方力量,徹底改善貧困戶生產(chǎn)生活條件和貧困村公共基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。
(四)精準(zhǔn)幫扶責(zé)任,切實(shí)做到“真落實(shí)”。
落實(shí)精準(zhǔn)幫扶責(zé)任就是幫扶單位和幫扶責(zé)任人要根據(jù)包村、包戶任務(wù),因村制宜、因戶制宜、因人施策。一是明確幫扶責(zé)任。各級(jí)幫扶單位要將駐村幫扶工作納入重要議事日程,并積極為掛鉤幫扶的貧困村脫貧致富出謀劃策辦實(shí)事;要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)扶貧力量的動(dòng)員、整合和配置,使各種社會(huì)扶貧力量能夠發(fā)揮出自身的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn),形成共同推動(dòng)貧困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的合力。一方面要選派農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富,能力強(qiáng)的干部組成駐村工作隊(duì)參與指導(dǎo)貧困村扶貧各項(xiàng)工作,尤其是產(chǎn)業(yè)培植上,另一方面要做好督促監(jiān)察工作,在做好幫扶工作的同時(shí),負(fù)責(zé)監(jiān)督所幫扶村的資金落實(shí)及項(xiàng)目實(shí)施情況,監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程和質(zhì)量。二是加強(qiáng)情感幫扶,駐村幫扶黨員干部要積極走村入戶與貧困群眾交心談心,利用報(bào)紙、廣播、電視、政務(wù)公開(kāi)欄,宣傳政策,了解貧困群眾的思想,積極鼓勵(lì)其增強(qiáng)信心,幫助其樹(shù)立自信,克服消極的思想情緒和“等、靠、要”的惰性心理,引導(dǎo)貧困戶自力更生,勤勞致富。三是形成幫扶合力。要積極扶持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)大戶和致富帶頭人,鼓勵(lì)其帶領(lǐng)貧困戶共同發(fā)展產(chǎn)業(yè),要在稅收減免、扶貧貼息等政策上給予優(yōu)惠,以形成貧困戶增收、企業(yè)增效互惠互利的雙贏機(jī)制。要改革農(nóng)村信貸體制,建立扶貧信貸制度,加強(qiáng)對(duì)資金短缺貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的支持和幫助。要加大科技扶貧、智力扶貧、文化扶貧的力度,建立健全技術(shù)扶持體系,用足用好農(nóng)業(yè)科技人員到村到戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo),不斷加強(qiáng)勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn),提高貧困農(nóng)戶的綜合素質(zhì),保證貧困戶戶均有1名熟練掌握和應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù),充分顯現(xiàn)出科技扶貧在脫貧致富中的重要性。同時(shí),社會(huì)各界幫扶資源也要向貧困村、貧困對(duì)象聚集,要引導(dǎo)社會(huì)各界力量參與扶貧開(kāi)發(fā),形成精準(zhǔn)扶貧的合力,確保到20xx年實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)。
通過(guò)開(kāi)展此次全面摸底調(diào)查,徹底摸清了我縣貧困人口現(xiàn)狀,也有效掌握了全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作面臨的形勢(shì),為今后扶貧工作指明了方向。下步,全縣將以實(shí)現(xiàn)貧困行政村“四通四有”、特困自然村“五通一有”、貧困戶“十有一保障”為目標(biāo),以x縣貧困村扶貧行動(dòng)計(jì)劃為抓手,扎實(shí)苦干、合力攻堅(jiān),確保到20xx年完成減貧脫帽,與全省全國(guó)同步建成小康社會(huì)。具體按照提出的“四個(gè)一批”精準(zhǔn)脫貧總體思路,即通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、通過(guò)移民搬遷安置一批、通過(guò)低保政策兜底一批、通過(guò)醫(yī)療救助扶持一批。
(一)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批。通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧14557戶56055人。計(jì)劃從20xx年至20xx年分年度實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持增收和勞動(dòng)力就業(yè)引導(dǎo)培訓(xùn),逐年逐批完成全縣14557戶56055人的脫貧任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將符合此類條件的貧困人口納入其中,通過(guò)扶持、引導(dǎo)貧困戶勞動(dòng)力發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè),并配套建設(shè)好水利、道路、電力等公共基礎(chǔ)實(shí)施,充分實(shí)現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)、就業(yè),達(dá)到增收脫貧。
(二)移民搬遷安置一批。通過(guò)移民搬遷安置實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧5311戶21063人。計(jì)劃從20xx年至20xx年分年度采取易地扶貧搬遷、移民搬遷安置等措施,逐年逐批完成全縣生存條件惡劣的5311戶21063人的搬遷安置及脫貧任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將現(xiàn)仍居住在高寒、偏遠(yuǎn)及生存環(huán)境惡劣復(fù)雜、不適宜發(fā)展生產(chǎn)的貧困人口納入其中,通過(guò)實(shí)施移民搬遷集中安置,徹底改善貧困戶生產(chǎn)生活條件,同時(shí)在安置地分配新的土地給搬遷戶發(fā)展生產(chǎn)或是轉(zhuǎn)移就業(yè),確保貧困戶搬得來(lái)、住得下、能脫貧。
(三)低保政策兜底一批。通過(guò)低保政策兜底實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧3850戶15000人。計(jì)劃從20xx年至20xx年分年度對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力及缺乏勞動(dòng)能力的貧困戶,實(shí)施低保政策兜底全覆蓋,逐年逐批完成全縣殘、孤貧困人口3850戶15000人的減貧任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將因?yàn)?zāi)、因禍、因病等原因而致殘并喪失勞動(dòng)能力的貧困人口納入其中,通過(guò)給予低保救助,保障貧困戶生活,緩解其困難,逐步減輕其貧困程度。
(四)醫(yī)療救助扶持一批。通過(guò)醫(yī)療救助扶持實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧1050戶4000人。計(jì)劃從20xx年至20xx年分年度對(duì)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧、返貧的貧困戶,采取醫(yī)療減免補(bǔ)助、社會(huì)救助、助學(xué)幫扶等措施,逐年逐批完成全縣病患貧困人口1050戶4000人的減貧任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧的貧困人口納入其中,通過(guò)實(shí)施醫(yī)療救助扶持,減輕貧困人口醫(yī)療負(fù)擔(dān),解決貧困戶看病難、治病更難的問(wèn)題。同時(shí),實(shí)施社會(huì)救助、助學(xué)幫扶,對(duì)因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧的貧困人口進(jìn)行生活救助和助學(xué)幫扶,緩解其實(shí)際困難,阻止其再次返貧,從而鞏固扶貧成效。
扶貧調(diào)查報(bào)告篇十一
xx鄉(xiāng)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),目前扶貧對(duì)象規(guī)模依然很大,全鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件還很落后,特別是一些已經(jīng)解決溫飽的群眾因?yàn)?zāi)、因病返貧問(wèn)題還很突出。自市委市政府提出開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作以來(lái),我們通過(guò)深入貧困村召開(kāi)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)交流、入戶調(diào)查等形式,初步摸清了我鄉(xiāng)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作的基本情況、存在問(wèn)題和對(duì)策。
(一)自然條件惡劣。xx地處山區(qū),溝壑縱橫,山巒起伏,地勢(shì)狹窄。特別是部分偏遠(yuǎn)村落交通不暢,通訊落后,信息閉塞,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得不到增值提升,有效資源不能充分開(kāi)發(fā)利用,沒(méi)有形成增收致富的支助產(chǎn)業(yè)。
(二)農(nóng)民素質(zhì)偏低。勞動(dòng)力文化素質(zhì)低,既是貧困的結(jié)果,又是造成貧困的原因。許多貧困人口因貧困而失學(xué),又因失學(xué)而成為新一代貧困人口。由于他們文化素質(zhì)相對(duì)較低,發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃、缺技術(shù)、缺管理能力,即便是外出務(wù)工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農(nóng)意識(shí)根深蒂固,思維方式和行為方式落后,小富即安,“等、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重,凡事都等國(guó)家和社會(huì)的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望,并不斷努力嘗試,但由于思路不清,觀念不明,缺少引導(dǎo),導(dǎo)致失敗,最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。
(三)子女上學(xué)致貧。近年來(lái),隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大部分農(nóng)村青壯年外出打工或創(chuàng)業(yè),有的舉家外出,農(nóng)村大部分幼兒園和小學(xué)班級(jí)不齊,與之配套的措施也是不全,導(dǎo)致農(nóng)村孩子幼兒、小學(xué)階段就被迫外出上學(xué)。還一些家長(zhǎng)為了照顧子女上學(xué),只能寄居或租住在有學(xué)校的周邊城鎮(zhèn),這樣增加了家庭負(fù)擔(dān)。而對(duì)于部分舉家外出務(wù)工的農(nóng)民而言,帶孩子去城鎮(zhèn)或城市上學(xué),同樣無(wú)形中也加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),對(duì)于尚未根本脫貧的農(nóng)民更是不堪重負(fù)。經(jīng)調(diào)查了解,一個(gè)高中生每年需支出8000元左右,大學(xué)生需10000-xxxxx元。一些貧困戶家庭往往為了子女上學(xué)負(fù)債累累。
(四)因?yàn)?zāi)因病返貧。一方面,自給自足、靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),無(wú)法抵御旱、澇、風(fēng)、雪、雹、霜和蟲(chóng)害、疫病等頻發(fā)的自然災(zāi)害。另一方面,貧困戶中有長(zhǎng)期生病或重大疾病患者,不僅不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入,高昂的醫(yī)療費(fèi)用,導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺(tái)高筑,甚至重新返貧。
(一)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型增加了農(nóng)民收入估算難度。改革開(kāi)放以來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革,新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等發(fā)生了巨大的變化,多元經(jīng)濟(jì)相互交織混合發(fā)展,給準(zhǔn)確調(diào)查核實(shí)農(nóng)戶收入增加了難度。加之,受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低而不穩(wěn)影響,近年來(lái)大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力紛紛外出打工,勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的主渠道,其中群眾的一些隱性收入較難掌握。
(二)農(nóng)民素質(zhì)偏低增加了精準(zhǔn)識(shí)別難度。由于農(nóng)村教育的先天缺陷與后天乏力,農(nóng)民的文化素質(zhì)相對(duì)較低,思想覺(jué)悟有偏差,政策界限把握不準(zhǔn),均等化思想比較嚴(yán)重。面對(duì)利益之爭(zhēng)時(shí),互不相讓,給精準(zhǔn)識(shí)別增加了難度。同時(shí),貧困農(nóng)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同,脫貧思想差別較大,導(dǎo)致幫扶要求千差萬(wàn)別,扶貧措施難以滿足個(gè)性化要求。
(三)農(nóng)村情況錯(cuò)綜復(fù)雜增加了精準(zhǔn)扶貧難度。近年來(lái),隨著中央一系列惠農(nóng)政策的陸續(xù)出臺(tái)和地方重大項(xiàng)目建設(shè)步伐加快,農(nóng)村各種矛盾日漸突出。一是宗族勢(shì)力、家族勢(shì)力嚴(yán)重,有利可圖時(shí)很難做到公平、公正,引發(fā)了一些新的社會(huì)矛盾。二是隨著青壯年勞力大量流入城市,農(nóng)村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人,實(shí)際長(zhǎng)期居住人員不足三分之一,在農(nóng)村實(shí)施規(guī)劃扶持項(xiàng)目中出現(xiàn)勞力緊缺和種植項(xiàng)目后期管護(hù)難到位的現(xiàn)象。三是一些農(nóng)村干部工作方式方法不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求,責(zé)任心不強(qiáng),作風(fēng)不民主,對(duì)貧困人口認(rèn)識(shí)有偏差,認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧建檔立卡是搞形式,扶貧到戶不一定能兌現(xiàn),導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對(duì)建檔立卡動(dòng)態(tài)管理工作不夠重視。四是精準(zhǔn)識(shí)別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶、差別到人,而識(shí)別過(guò)程缺乏剛性標(biāo)準(zhǔn),難以做到讓群眾心服口服。
(四)市場(chǎng)變幻莫測(cè)導(dǎo)致難以培育扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)千變?nèi)f化,近年來(lái)一些農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品價(jià)格波浪式變化,農(nóng)民難以摸清市場(chǎng)規(guī)律,無(wú)法規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),長(zhǎng)期以來(lái)形成的習(xí)慣經(jīng)營(yíng)思維,給一些農(nóng)民形成了災(zāi)難性的打擊和損失。一家一戶幫扶勢(shì)單力薄,即使一村一戶搞了一品一業(yè),由于市場(chǎng)發(fā)育不良,有的甚至遠(yuǎn)離市場(chǎng),造成產(chǎn)品滯銷,農(nóng)民怨聲載道。盡管過(guò)去政府號(hào)召群眾辦了一些實(shí)體,搞了一些產(chǎn)業(yè),終因市場(chǎng)以及產(chǎn)品自身限制原因半途而廢,一直未形成有競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
(一)搬遷扶貧:圓了貧困群眾的“安居夢(mèng)”
(二)雨露計(jì)劃:“教育扶貧”培養(yǎng)農(nóng)村發(fā)展?jié)摿Α?BR> 為了能讓貧困的村民掌握技術(shù),有發(fā)家致富的本領(lǐng),能夠主動(dòng)就業(yè),我鄉(xiāng)積極推進(jìn)“雨露計(jì)劃”工作?!坝曷队?jì)劃”使受訓(xùn)貧困勞動(dòng)力進(jìn)得了城、就得了業(yè)、增得了收、致得了富,增強(qiáng)貧困群眾自我脫貧致富發(fā)展能力,并給予貧困對(duì)象每年固定的培訓(xùn)補(bǔ)助,截止xx年底,我鄉(xiāng)雨露計(jì)劃受益對(duì)象26人,他們的就業(yè)也得到了很好的保障。
(三)產(chǎn)業(yè)扶貧:“造血”興產(chǎn)業(yè)斬?cái)唷案F根”
“一株蜜柚一年能結(jié)50多個(gè)果,1株每年為我賺500多元錢,我種了200多株,一年下來(lái)就能為我?guī)?lái)100000多元收入?!彼阒~,xx村村民何檢發(fā)說(shuō)道。
何檢發(fā)所在的xx村xx小組地處偏遠(yuǎn)山區(qū)、交通不便,是出了名的貧困隊(duì),一直以來(lái),該組苦于找不到脫貧致富的道路,帶給何檢發(fā)新生活的是“產(chǎn)業(yè)扶貧”工程的實(shí)施。
掛點(diǎn)幫扶xx村的xx說(shuō),“以前的幫扶多是救濟(jì)式的,給老百姓一筆錢,他們花了也就花了,但我覺(jué)得既然是扶貧,不該只是‘授人以魚(yú)’,而是應(yīng)該‘授人以漁’”。只有通過(guò)“造血”式扶貧帶動(dòng)整個(gè)貧困村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,才能斬?cái)唷案F根”,使整個(gè)貧困村走上可持續(xù)發(fā)展的道路。如今在xx村,和xx一樣已有10戶村民連片種起了蜜柚,帶動(dòng)14戶村民共同種植致富。經(jīng)過(guò)半年多的努力,xx小組不僅村貌發(fā)生了翻天覆地的變化,而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上了“快車道”。
結(jié)合x(chóng)x村貧困戶自發(fā)參與種植的實(shí)踐,項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程始終貫穿著“精準(zhǔn)”二字,瞄準(zhǔn)了全村幫扶產(chǎn)業(yè)——蜜柚、臍橙種植,瞄準(zhǔn)了幫扶對(duì)象——種植戶,照顧到了不同個(gè)體,符合“規(guī)劃到村,幫扶到戶,差別到人”的工作機(jī)制。同時(shí),整個(gè)操作過(guò)程從自愿報(bào)名——民主評(píng)議——政策限制,嚴(yán)格按程序執(zhí)行,是精準(zhǔn)扶貧的最好實(shí)踐。
長(zhǎng)期以來(lái),扶貧開(kāi)發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問(wèn)題。通過(guò)基層的實(shí)踐操作,我們認(rèn)為開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作應(yīng)圍繞精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)管理三方面來(lái)開(kāi)展。
(一)做好群眾思想工作是基礎(chǔ)。組織動(dòng)員群眾申報(bào)自己的收入情況,厘清群眾收入來(lái)源,算清群眾年度收入總賬,是搞好精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)。農(nóng)民種地收入好算賬,打工收入很直觀,財(cái)產(chǎn)性收入比較固定,經(jīng)營(yíng)性收入相對(duì)隱蔽。所以,要做好群眾的思想工作,讓其放下包袱,主動(dòng)申請(qǐng)登記,從而匯總出每一戶比較符合實(shí)際的收入基數(shù),作為村民相互對(duì)比和是否確定幫扶的依據(jù)。
(二)分類定級(jí)是手段。根據(jù)每戶村民上年度收入情況,組織黨員代表、群眾代表進(jìn)行民主評(píng)議。具體為:以村為單位,按照每戶家庭經(jīng)濟(jì)收入情況,結(jié)合本村貧困人口指標(biāo)數(shù),從低到高進(jìn)行分類排隊(duì),然后選擇確定貧困戶。操作過(guò)程中可以將農(nóng)戶大致分為三類:
第一類是低保特困戶,智障殘疾生活不能自理的,年老體弱喪失勞動(dòng)力的,大病大災(zāi)造成生活困難而無(wú)力翻身的。諸如此類全部納入低保范圍,民政部門按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)核,并負(fù)責(zé)建檔立卡,列為救助對(duì)象,加大救助力度,把他們從扶貧對(duì)象中剔除出去。
第二類是除特困戶外上年收入在全省確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)以下,且有脫貧致富意愿和能力,政府扶持一把就能很快脫貧的農(nóng)民,他們是精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)對(duì)象。針對(duì)各自的脫貧意愿,有針對(duì)性地選擇致富項(xiàng)目,最好一個(gè)村選擇一個(gè)比較共同的產(chǎn)業(yè),形成比較優(yōu)勢(shì)。
第三類是上年收入超過(guò)全省確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶。政府要幫助這類農(nóng)戶鞏固脫貧成果,防止返貧現(xiàn)象出現(xiàn)。要從扶持政策、金融貸款、信息提供等方面給予支持,調(diào)動(dòng)他們進(jìn)一步發(fā)家致富的積極性,從而使其帶動(dòng)更多貧困戶脫貧致富。
(三)政策是界限。在申報(bào)和評(píng)議過(guò)程中,最難識(shí)別的是二、三類農(nóng)戶。為了便于民主評(píng)議和基層干部掌握尺度,建議上級(jí)制定比較剛性的政策界限。
例如:一是上年收入多少元為識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。二是有顯性財(cái)產(chǎn)(城鎮(zhèn)以上城市有固定房產(chǎn)、門面,有轎車之類的交通工具,有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)等)的農(nóng)戶為脫貧戶,有經(jīng)營(yíng)性實(shí)體,并形成一定的規(guī)模和實(shí)力。三是識(shí)別過(guò)程要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正,保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),做到對(duì)象明確、程序規(guī)范、措施得當(dāng)、效果明顯。具體識(shí)別過(guò)程要堅(jiān)持以下幾個(gè)優(yōu)先條件:即,人均收入低、家庭財(cái)產(chǎn)少的貧困戶優(yōu)先;群眾貧困戶比黨員貧困戶優(yōu)先;年老體弱的貧困戶比年輕力壯的貧困戶優(yōu)先;獨(dú)生子女貧困戶比超生貧困戶優(yōu)先;遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信的貧困戶優(yōu)先;村內(nèi)現(xiàn)仍居住在危房,無(wú)條件改善現(xiàn)狀且生活困難的農(nóng)戶優(yōu)先。四是根據(jù)金融等部門網(wǎng)上記載,還可制定一些比較剛性的限制措施。通過(guò)以上一些政策措施,使干部群眾便于掌握政策界限,便于操作,易于消化矛盾。
(四)公示是關(guān)鍵。在代表們充分醞釀評(píng)議識(shí)別的基礎(chǔ)上,以村委名義進(jìn)行張榜公布識(shí)別出的貧困戶,征求群眾意見(jiàn)。在一定時(shí)間內(nèi)征求的意見(jiàn)提交代表再次醞釀評(píng)議,并進(jìn)行二次張榜公布征求意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)二次征求意見(jiàn)后,支部、村委會(huì)同代表共同研究確定精準(zhǔn)扶貧對(duì)象。經(jīng)調(diào)查研究,認(rèn)為三榜公示是保證精準(zhǔn)識(shí)別、公平公正的關(guān)鍵所在。
另外,在此常規(guī)方法的基礎(chǔ)上,操作過(guò)程中還可以將調(diào)查人口以多少劃分,分割進(jìn)行。根據(jù)貧困村實(shí)際情況,將農(nóng)戶以小組為單位,由小組提出貧困人口對(duì)象,經(jīng)群眾代表評(píng)議,這樣就可以減少矛盾,便于工作開(kāi)展。通過(guò)自愿申報(bào)、群眾評(píng)議、調(diào)查對(duì)比、公告公示、建檔立卡等措施,就完成了貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別任務(wù)。
(五)差別是核心。如何進(jìn)一步提高扶貧工作精準(zhǔn)度,確保貧困對(duì)象有針對(duì)性的扶貧政策,讓措施看得見(jiàn)、摸得著、見(jiàn)實(shí)效,是精準(zhǔn)幫扶的核心。通過(guò)多年來(lái)基層扶貧工作的實(shí)踐,我們認(rèn)為幫扶到戶、差別到人是扶貧工作實(shí)現(xiàn)公平公正的唯一途徑。具體來(lái)說(shuō),就是貧困對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別出來(lái)后,將扶持對(duì)象分為兩類:一類是上年人均純收入中等偏下的農(nóng)戶;二類是上年收入中等偏上的農(nóng)戶。具體精準(zhǔn)幫扶過(guò)程中,要按照定對(duì)象、定目標(biāo)、定政策、定措施、定責(zé)任的要求,把資金、政策和具體措施等精準(zhǔn)實(shí)施到貧困對(duì)象身上,確保幫扶到戶工程達(dá)到預(yù)期目的。對(duì)中等偏下的貧困戶,因其智力能力偏下,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差,所以要采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式的幫扶,或者叫差別到人,給他們“吃偏飯”,在幫扶方面適當(dāng)加大資金扶持額度。而對(duì)二類中等偏上的貧困戶,因其智力能力較高,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好,在結(jié)合大多數(shù)群眾意愿,確定幫扶項(xiàng)目或選準(zhǔn)幫扶產(chǎn)業(yè)后,可以采取推進(jìn)式幫扶。即,通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、提供種苗、提供小額貸款或貼息,提供信息、技術(shù)、服務(wù)等方式,有針對(duì)性地引導(dǎo)貧困農(nóng)戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖或旅游服務(wù)業(yè),依靠自身力量脫貧致富。同時(shí),特別要注重同步發(fā)展專業(yè)合作社,以提高貧困群眾的組織化水平,提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。
(六)分步是保障。針對(duì)我鄉(xiāng)貧困面大、貧困人口多的實(shí)際,要按期實(shí)現(xiàn)3169名貧困農(nóng)民穩(wěn)定脫貧,必須精準(zhǔn)管理,將幫扶責(zé)任落實(shí)到人,分批分步推進(jìn)。一是要在對(duì)扶貧對(duì)象建檔立卡的基礎(chǔ)上,每個(gè)貧困村、組都明確包扶責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和幫扶責(zé)任人,簽訂限時(shí)定點(diǎn)消除貧困區(qū)域或個(gè)體貧困戶的責(zé)任狀,逐村逐戶逐個(gè)勞動(dòng)力制定具體的幫扶計(jì)劃,落實(shí)幫扶措施,集中力量予以扶持,并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)態(tài)管理、考核和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。二是要把貧困村的幫扶分為兩輪,第一輪,幫扶60%的貧困村和貧困戶,使之率先脫貧;第二輪,幫扶剩余40%的貧困村和貧困戶,確保按期實(shí)現(xiàn)全面完成幫扶目標(biāo)。
扶貧調(diào)查報(bào)告篇十二
xx村是丁聚英鎮(zhèn)最偏遠(yuǎn)、貧困人口最多的行政村,也是我市嚴(yán)重貧困村之一。該村位于武當(dāng)山南麓,面積30多平方公里,人口稀少,人均收入較低。2019年,村里貧困戶數(shù)量為54.5%,現(xiàn)在已經(jīng)下降到45.6%。全村耕地面積877畝,人均耕地0.8畝左右。有6個(gè)村民小組,310戶,1086人,其中60歲以上老人200多人,常住人口約占總?cè)丝诘氖种?,基本都?0歲以上的患病老人和留守老人。
xx村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為坡耕、小規(guī)模家庭農(nóng)業(yè)和農(nóng)民工,主要從事農(nóng)民工約500人,占總勞動(dòng)力的60%以上。2019年,貧困人口收入占種植業(yè)收入的10.6%,占養(yǎng)殖業(yè)收入的5.4%,占勞動(dòng)收入的71%,占其他收入的13%。
(1)交通和環(huán)境條件差導(dǎo)致貧困。
xx村是丁聚英鎮(zhèn)比較偏僻的行政村,距離鎮(zhèn)中心較遠(yuǎn),人口稀少,交通不便,信息閉塞。受自然條件、發(fā)展空間、區(qū)域環(huán)境、基礎(chǔ)條件等因素制約,長(zhǎng)期以來(lái),該村工業(yè)發(fā)展滯后,集體經(jīng)濟(jì)薄弱,基礎(chǔ)設(shè)施落后,村民收入普遍偏低。
(2)缺乏產(chǎn)業(yè)支持和集體經(jīng)濟(jì)薄弱造成的貧困。
xx村大部分村民外出打工,經(jīng)常住在村里的小部分村民基本都是老、弱、病、殘的留守人員,大部分從事種植養(yǎng)殖,但平均土地不到0.8畝,90%都是荒山,需要更多的經(jīng)營(yíng)投入,但產(chǎn)出較少,幾乎沒(méi)有收入;有的家庭養(yǎng)一只豬,幾只雞,幾只羊,但由于交通和信息條件,大多自給自足,無(wú)法形成規(guī)模,村民沒(méi)有收入;由于前幾年村部成立,村集體欠下近百萬(wàn)外債,難以自保,更談不上供養(yǎng)村民。
(3)自然災(zāi)害造成的貧困和重返貧困。
這個(gè)村子的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)狀況很差。如果他們遇到自然災(zāi)害和人為災(zāi)害,如作物減產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖瘟疫、家庭成員突然殘疾或死亡或其他自然災(zāi)害,他們可能會(huì)造成貧困或重新陷入貧困。在調(diào)查過(guò)程中,我了解到杜明山、曹學(xué)勝等20多名村民因病或?yàn)?zāi)而致貧,這類貧困戶約占全村的20%。
(4)勞動(dòng)力不足,家庭成員年老或殘疾,造成貧困的。
目前,農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制還不完善。對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō),如果家庭中有殘疾、體弱多病或喪失勞動(dòng)能力的老年成員,他們不僅不會(huì)為家庭的收入做出貢獻(xiàn),還會(huì)增加支出,導(dǎo)致家庭長(zhǎng)期陷入貧困,難以擺脫貧困。如果有長(zhǎng)期患病或重大疾病的患者,不僅不能通過(guò)勞動(dòng)賺取收入,醫(yī)療費(fèi)用還很高,有的甚至負(fù)債累累。對(duì)于這個(gè)村的貧困農(nóng)民來(lái)說(shuō),生病后往往是小病纏身,大病則耽誤。對(duì)于那些無(wú)法再承受或拖延的疾病,治療費(fèi)用已經(jīng)成為這些農(nóng)民的沉重負(fù)擔(dān)。這些貧困戶被長(zhǎng)期積累的醫(yī)療費(fèi)用和長(zhǎng)期疾病壓垮,沒(méi)有精力和信心脫貧。
(5)勞動(dòng)力文化素質(zhì)差導(dǎo)致貧困。
幾年前義務(wù)教育不免費(fèi)的時(shí)候,這個(gè)村很多窮人因?yàn)樯蠈W(xué)距離遠(yuǎn),家庭貧困等原因輟學(xué),因?yàn)檩z學(xué)而成為新一代的窮人。勞動(dòng)力文化素質(zhì)低不僅是貧困的結(jié)果,也是貧困的原因。調(diào)查結(jié)果顯示,村民勞動(dòng)力文化素質(zhì)較差,貧困人口文盲率超過(guò)20%,貧困人口平均受教育時(shí)間不足6年,遠(yuǎn)低于全鎮(zhèn)平均受教育水平。由于勞動(dòng)力文化素質(zhì)低,家庭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏規(guī)劃、技術(shù)和管理能力;外出工作只能做一些建筑、采煤等體力工作。,這是一些收入,但與其他人相比,收入差距很大。
(6)貧困戶主觀扶貧意識(shí)差,沒(méi)有導(dǎo)致貧困的危機(jī)感。
貧窮并不可怕??膳碌氖?,沒(méi)有擺脫貧困的信心和決心。該村部分貧困人口文化素質(zhì)低下,思想消極保守,思維觀念仍停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期。他們沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力,安于現(xiàn)狀。各單位、各部門、各行各業(yè)踴躍向貧困戶捐款,部分貧困戶思想依賴重。甚至有少數(shù)人認(rèn)為,要為他們捐錢捐物,國(guó)家要扶持。
(1)進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)移民的遷移。
20xx年精準(zhǔn)扶貧工作啟動(dòng)后,通過(guò)多方協(xié)調(diào),xx村啟動(dòng)了36名生態(tài)移民搬遷工作。辦法是農(nóng)民和村民共同建設(shè)自己的項(xiàng)目,國(guó)家統(tǒng)籌資金,每戶補(bǔ)助3萬(wàn)元。從目前的情況來(lái)看,這項(xiàng)優(yōu)惠政策已經(jīng)取得了一定的成效。然而,財(cái)政支持和享受政策的家庭數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,導(dǎo)致安置房建設(shè)進(jìn)展滯后。
建議整合多部門項(xiàng)目資金,加大支持力度,快速深入推進(jìn)生態(tài)移民搬遷。楊家廟子、孫家院、徐家院、白義安、鐘靈5個(gè)院落高標(biāo)準(zhǔn)建成,全村310名村民全部集中居住,形成“一根線穿五顆珠”的新農(nóng)村局面,既解決了農(nóng)民的住房問(wèn)題,又把院落建成了新農(nóng)村景區(qū),為未來(lái)旅游業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
(2)加大銀河路改造力度。
銀和路是xx村到集鎮(zhèn)的唯一通道,長(zhǎng)約15公里,窄、彎、不平,路況較差。雖然今年上半年借助3萬(wàn)次“村村通”活動(dòng),對(duì)同村路進(jìn)行了改造,搭建了錯(cuò)車平臺(tái),增設(shè)了標(biāo)志,但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。
(3)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。
xx村地廣人稀,旅游資源豐富。如何充分發(fā)揮這些資源優(yōu)勢(shì),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,拓寬農(nóng)民增收渠道,是本輪精準(zhǔn)扶貧要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。
卡建議進(jìn)一步加大封山育林力度,實(shí)現(xiàn)全綠覆蓋,形成青山綠水藍(lán)天的優(yōu)美環(huán)境,為旅游業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);通過(guò)土地流轉(zhuǎn),在溝渠、溝谷等平坦地區(qū)或斜坡上形成了種苗、花卉、中草藥、雜果等種植產(chǎn)業(yè):“春花夏蔭、秋果冬綠”實(shí)現(xiàn)整體景觀、景觀生態(tài)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,既美化了環(huán)境,又帶動(dòng)了旅游資源的開(kāi)發(fā)利用,促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加;通過(guò)招商引資,開(kāi)發(fā)太渡湖、楊家廟子、白義安、李佳原、會(huì)稽山、會(huì)稽山大峽谷等景點(diǎn)的旅游資源,鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村酒店、垂釣、健身等產(chǎn)業(yè),為農(nóng)民致富增加另一個(gè)渠道。
(4)強(qiáng)化貧困戶的“輸血”和“造血”功能。
"扶貧的關(guān)鍵是幫助人民”。再好的優(yōu)惠政策,再多的扶持資金,如果貧困戶無(wú)動(dòng)于衷,扶貧工作就徹底失敗。
對(duì)于此類對(duì)象,建議按照“一戶一法”的要求,逐戶量身定制救助措施,明確責(zé)任人、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施、時(shí)間節(jié)點(diǎn),做到識(shí)別病脈、開(kāi)好處方、抓好藥,提高救助工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
一是繼續(xù)推進(jìn)“金藍(lán)領(lǐng)”工程,為每個(gè)貧困家庭培養(yǎng)一兩個(gè)具有實(shí)用技能的勞動(dòng)者,讓他們通過(guò)勞動(dòng)增加收入,擺脫貧困;二是繼續(xù)推進(jìn)“5541;工程,“輸血”與“造血”并重,鼓勵(lì)貧困戶利用山地農(nóng)場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)展種養(yǎng)業(yè),增加收入;三是繼續(xù)推進(jìn)收入“四對(duì)”幫扶和金融幫扶,解決一部分有能力脫貧的貧困戶的融資和辦理困難問(wèn)題,為他們脫貧致富奔小康掃清障礙。
在xx村的眾多貧困戶中,有一類既沒(méi)有勞動(dòng)能力,也沒(méi)有致富途徑的窮人。他們無(wú)法靠自己脫貧,比如“五?!崩先?、孤寡老人、殘疾病人等。如何對(duì)這類對(duì)象進(jìn)行準(zhǔn)確的扶貧,是我們應(yīng)該關(guān)注的問(wèn)題。
建議加大扶貧保障力度,充分利用醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障、五保供養(yǎng)等民生政策,為因病致貧或喪失勞動(dòng)能力的貧困戶籌集資金,幫助其購(gòu)買社保,讓貧困戶有醫(yī)療保障,有養(yǎng)老保障意識(shí)。負(fù)擔(dān)沉重的貧困家庭,通過(guò)獲得最低生活保障救濟(jì)、治療疾病、養(yǎng)老,可以看到脫貧的希望,走上勤勞致富的道路。
扶貧調(diào)查報(bào)告篇十三
3月12日,我們隨上級(jí)及其相關(guān)負(fù)責(zé)人員村進(jìn)行了幫扶的前期工作調(diào)查,并于隨后組成專門調(diào)研組,深入村召開(kāi)村組干部座談會(huì),聽(tīng)取各組負(fù)責(zé)人對(duì)本組情況的匯報(bào)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的設(shè)想與建議;深入4個(gè)村民小組中的12個(gè)農(nóng)戶,進(jìn)行家庭狀況、收支構(gòu)成和增收思路的抽樣調(diào)查,就貧困戶提出的關(guān)于道路、水、教育、烤房、種養(yǎng)殖和網(wǎng)絡(luò)等問(wèn)題等作了交流,并制定了幫扶計(jì)劃?,F(xiàn)將該村的具體情況和幫扶思路匯報(bào)如下:
村位于鎮(zhèn)北部,距鎮(zhèn)政府所在地11公里,是縣最貧困的一類重點(diǎn)村全村轄14個(gè)村民組,共有527戶2361人,少數(shù)民族1267人,勞動(dòng)力1511人,文盲半文盲198人,初中文化229人,高中文化36人。全村總面積20.548平方公里,草地資源豐厚,現(xiàn)有連片草場(chǎng)20xx余畝,耕地面積1540畝,人均耕地0.65畝,農(nóng)民增渠道窄,主要靠種植玉米、洋芋等農(nóng)作物,經(jīng)濟(jì)作物以烤煙為主,人均占有糧332公斤,人均收入20xx元。
調(diào)查中干部群眾對(duì)幫扶主要有三盼:一盼送致富技術(shù);二盼搞好道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);三盼把村小學(xué)建設(shè)好。其它還提出許多具體問(wèn)題。據(jù)我們考察,限制該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的還有一些其它因素??傮w可歸結(jié)為:
1、村子較大,居住分散,基礎(chǔ)差距大,管理比較困難。村村落不整,特色產(chǎn)業(yè)不一,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差距較大,水源貧乏,經(jīng)濟(jì)滯后,群眾發(fā)展的積極性不高。村、組也無(wú)成型的發(fā)展經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。
2、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善,影響農(nóng)產(chǎn)品銷售和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各村組之間的道路均土基路,特別是幾條重要的生產(chǎn)道路雨天無(wú)法通行,影響農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn);現(xiàn)有機(jī)井水量小,干旱時(shí)澆地難,尤其是許多田畝缺乏灌溉條件。
3、缺少農(nóng)民經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作組織,農(nóng)戶自我發(fā)展能力不足。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全村目前無(wú)任何專業(yè)協(xié)會(huì)組織,使農(nóng)戶在技術(shù)、銷售、互助等方面缺乏依托,難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。
4、農(nóng)民怕?lián)L(fēng)險(xiǎn),不敢進(jìn)行高效農(nóng)業(yè)投資,投入能力也不足。如半個(gè)城組群眾有務(wù)菜經(jīng)驗(yàn),水利條件好,適合發(fā)展溫室大棚,但農(nóng)戶怕搞不成賠進(jìn)去,加上沒(méi)人組織,不敢投資。
5、一些農(nóng)村基本政策未落實(shí),主要是機(jī)動(dòng)地超標(biāo)和承包不公平,不少農(nóng)民心理不平衡。此外一些組家族勢(shì)力較重,存在以勢(shì)承包土地、承包機(jī)井和抬高水價(jià)問(wèn)題,農(nóng)戶意見(jiàn)強(qiáng)烈。
6、一些困難戶經(jīng)濟(jì)條件太差,去年住房因雨倒塌或成危房,與周圍反差十分明顯,需予以關(guān)注。此外,不少農(nóng)民反映國(guó)家實(shí)行減稅和糧食補(bǔ)貼,但化肥、農(nóng)藥、電費(fèi)等都不斷漲價(jià),尚需進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。根據(jù)村的實(shí)際,如何開(kāi)展幫扶工作?我們認(rèn)為應(yīng)立足當(dāng)前,抓住重點(diǎn),確定目標(biāo),中長(zhǎng)結(jié)合,分步實(shí)施。對(duì)該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是:改善農(nóng)業(yè)基本條件,發(fā)揮潛在優(yōu)勢(shì),做大做好做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)精神文明建設(shè),經(jīng)過(guò)三至五年努力把本村建設(shè)成為小康先進(jìn)村。今明兩年可以從以下幾方面開(kāi)展工作,并為以后奠定基礎(chǔ)。
1.生產(chǎn)建設(shè)是前提。提高村的生產(chǎn)能力,也就是解決其農(nóng)田生產(chǎn),養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題。因?yàn)橹挥袑⑸a(chǎn)問(wèn)題解決了,人們才能增加收入,提高生活水平,從而進(jìn)行其他方面的建設(shè)。目前進(jìn)行的工作有:協(xié)調(diào)煙草部門、農(nóng)業(yè)部門、草地中心及苗山烏雞養(yǎng)殖場(chǎng)等給予生產(chǎn)者技術(shù)培訓(xùn)支持;已購(gòu)買39頭仔豬(27300元,其中14300元是本局職工捐款)給村的一個(gè)組,建立了以一戶為單位的母豬繁殖基地,并請(qǐng)畜牧局的專家為當(dāng)?shù)刎毨糁v解的有關(guān)養(yǎng)豬知識(shí)。并在此基礎(chǔ)上,培養(yǎng)了一批積極倡導(dǎo)者,代表有如下幾人:賀朝琴(扶貧措施:建議幫扶單位協(xié)調(diào)相關(guān)優(yōu)惠政策,幫助其發(fā)展;協(xié)調(diào)貸款發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),增加收入渠道)。楊應(yīng)錫(協(xié)調(diào)煙草部門幫助其產(chǎn)量提高,同時(shí)改進(jìn)烤煙栽培技術(shù),提高煙葉品質(zhì);協(xié)調(diào)貸款,狀大種植規(guī)模,幫助發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),增加收入來(lái)源)。特困戶名單:賀朝相(由幫扶單位爭(zhēng)取畜牧、扶貧、草地中心等單位,提供養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn),協(xié)調(diào)解決羊圈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金困難等問(wèn)題,扶持發(fā)展養(yǎng)殖業(yè))。唐平(擬發(fā)展烤煙20畝,協(xié)調(diào)貸款,幫助其發(fā)展種植業(yè))。這些措施在資金上對(duì)村民的生產(chǎn)建設(shè)上肯定有所幫助,但是這些都還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要想真正幫助村民提高生產(chǎn),還得需要從以下幾點(diǎn)入手:
首先是觀念問(wèn)題。要引導(dǎo)人們熱愛(ài)養(yǎng)殖業(yè),搞養(yǎng)殖業(yè)??梢园l(fā)展一部分人先去搞養(yǎng)殖業(yè),努力貫徹領(lǐng)頭雁工程計(jì)劃,要通過(guò)抓產(chǎn)業(yè)幫扶、抓結(jié)對(duì)幫扶、抓培訓(xùn)幫扶,帶領(lǐng)大家努力發(fā)展生產(chǎn),利用本村的天然優(yōu)勢(shì)發(fā)展養(yǎng)殖,認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)技術(shù),才能從根本上提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。其次要加大對(duì)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)的投入。培訓(xùn)那些熱愛(ài)養(yǎng)殖的人,教授一系列專業(yè)知識(shí),并通過(guò)自學(xué)與培訓(xùn)相結(jié)合,理論與實(shí)踐相結(jié)合,才能搞好養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)。
2.農(nóng)村扶貧政策制定是導(dǎo)向。
目前,通過(guò)在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中開(kāi)展雙十工程和民意調(diào)查工作法,我們對(duì)該村的基本狀況有了大致了解,農(nóng)民的想法也基本已經(jīng)掌握。對(duì)此,我們也制定了一些列政策來(lái)解決存在的問(wèn)題。例如雙十工程,這個(gè)計(jì)劃是我們經(jīng)過(guò)深入調(diào)查和采取了廣范的村民意見(jiàn)而制定的。其內(nèi)容包括:(1)領(lǐng)頭雁工程,即要通過(guò)三抓兩推(抓產(chǎn)業(yè)幫扶、抓結(jié)對(duì)幫扶、抓培訓(xùn)幫扶,推動(dòng)領(lǐng)頭雁把產(chǎn)業(yè)做大,把致富能手打造成帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的雙帶能人;(2)脫貧工程,對(duì)特貧困村民而制定,采用四抓兩幫(抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目幫扶、抓勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和定點(diǎn)供應(yīng)養(yǎng)殖幫扶、抓黨建扶貧結(jié)對(duì)幫扶、抓技能培訓(xùn)幫扶,幫助特困戶提高思想文化素質(zhì)和解決生產(chǎn)生活困難)的方式,幫助特困戶出點(diǎn)子,找路子,一戶一策地拿出脫貧規(guī)劃,幫助他們?cè)诎l(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富方面訊速打開(kāi)局面。
此外,要結(jié)合中央一號(hào)文件精神,幫助村、組制定一個(gè)好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,明確目標(biāo)和措施。要使這個(gè)規(guī)劃家喻戶曉,啟發(fā)群眾主動(dòng)求發(fā)展的積極性。年內(nèi)組織農(nóng)民開(kāi)展一兩次農(nóng)村政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明諸方面的培訓(xùn)教育,啟發(fā)內(nèi)在活力,促進(jìn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。組織人大機(jī)關(guān)干部不定期下村幫扶調(diào)研,向農(nóng)民傳信息,與農(nóng)民勤交流,提高幫扶效果。
3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵。關(guān)于這方面工作,我們也有所進(jìn)展。首先針對(duì)頭箐組、新寨組兩個(gè)苗族寨子60多戶嚴(yán)重缺水影響生產(chǎn)生活問(wèn)題,將積極協(xié)調(diào)上級(jí)部門資金分批逐年建設(shè)小水窖解決。二是與當(dāng)?shù)責(zé)煵莶块T協(xié)調(diào)部分資金解決烤房問(wèn)題道路問(wèn)題,協(xié)調(diào)一事一議資金解決部分資金解決道路問(wèn)題。(道路名稱:王家寨至新寨,全長(zhǎng)8公里)。
但目前的現(xiàn)狀還是基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)不完善。這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)除上述已經(jīng)開(kāi)始之外,還有好多需要我們?nèi)ソ鉀Q的地方。山區(qū)的交通和水源是解決基礎(chǔ),鑒于村的現(xiàn)狀,之后的建設(shè)重心仍然應(yīng)該以生產(chǎn)和生活。努力發(fā)展灌溉技術(shù),增加投入養(yǎng)殖技術(shù)所需的設(shè)備;對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的投入也應(yīng)盡快提到日程,對(duì)進(jìn)行村組巷道要進(jìn)行整修,建設(shè)文明鄉(xiāng)村。利用冬季農(nóng)閑時(shí)節(jié),組織群眾對(duì)村組巷道進(jìn)行集中整修,改善農(nóng)村生活環(huán)境,美化村容村貌,提高文明化程度。
4.教育科技是前途。重視教育是貧困地區(qū)崛起的關(guān)鍵所在。我們當(dāng)前已進(jìn)行的工作有:學(xué)校開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守兒童計(jì)劃及私人新辦學(xué)前班缺乏資金問(wèn)題,將協(xié)調(diào)上級(jí)資金給予適當(dāng)補(bǔ)助解決。已協(xié)調(diào)50000元資金解決當(dāng)?shù)匾凰W(xué)(村小學(xué))操場(chǎng)重建工作。
此外我們還提出一些解決教育問(wèn)題的策略。首先在貧困山區(qū),必須堅(jiān)持加大對(duì)普及義務(wù)教育和掃除文盲并舉的力度。要提高全民素質(zhì),為貧困山區(qū)的教育事業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ),讓學(xué)生家長(zhǎng)意識(shí)到學(xué)習(xí)的重要性,讓他們感受到教育和發(fā)展的密切關(guān)系。其次政府加大投資力度政府應(yīng)該盡可能的對(duì)貧困地區(qū)投資建設(shè),這些投資不能以金錢的多少衡量,而是要落實(shí)到實(shí)處,不是直接撥款,而是購(gòu)買書本,課桌,設(shè)備,建造教學(xué)樓,操場(chǎng),圖書館,食堂,宿舍等一些列落實(shí)到學(xué)生身上的實(shí)際措施。有資金就能有條件來(lái)投資建設(shè)教學(xué)資源從而改變現(xiàn)狀。就目前的捆窘狀況看來(lái),想單純靠國(guó)家政府扶持,是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,那么這些學(xué)校就要挖掘自身的特色,從而吸引社會(huì)上的團(tuán)體.組織.公司企業(yè)甚至個(gè)人來(lái)學(xué)校進(jìn)行教育投資。有關(guān)部門也應(yīng)該看到城鄉(xiāng)差距,少給重點(diǎn)學(xué)校一些獎(jiǎng)勵(lì),多給農(nóng)村學(xué)校一些鼓勵(lì)。政府部門也應(yīng)該對(duì)學(xué)校的建設(shè)進(jìn)行通盤規(guī)劃,進(jìn)行精心預(yù)測(cè),努力提高本地區(qū)的教育質(zhì)量為本地區(qū)的教育提供良好的環(huán)境。
扶貧調(diào)查報(bào)告篇十四
為切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧工作,按照云扶貧搬遷辦發(fā)〔20xx〕13號(hào)文件精神,我街道結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),深入開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下。
青龍街道位于全縣政治經(jīng)濟(jì)文化中心,是一個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合的街道,屬城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)域。幅員面積38平方公里,常住人口10萬(wàn)人(其中農(nóng)村人口占1.12萬(wàn)人,建卡貧困戶195戶604人)。
截止20xx年,街道農(nóng)村村級(jí)公路里程47.3公里,其中硬化公路里程25.8公里。耕地面積8796.9畝,其中撂荒土地787畝。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主要以種植玉米、水稻、蔬菜、柑橘,養(yǎng)殖牛羊兔魚(yú)等第一產(chǎn)業(yè)為主。
通過(guò)開(kāi)展貧困戶相關(guān)信息調(diào)查。我們發(fā)現(xiàn)貧困戶之所以難脫貧、易返貧主要存在以下幾個(gè)方面的'原因:
一、地理位置偏遠(yuǎn),地形復(fù)雜交通不便,生存條件差。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分偏遠(yuǎn)貧困戶往返一趟集鎮(zhèn)需要步行3個(gè)小時(shí)以上。居住環(huán)境惡劣、資源貧乏,生產(chǎn)生活資料嚴(yán)重匱乏,即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢,難以得到有效開(kāi)發(fā)。
二、受教育程度低,脫貧意識(shí)低,缺乏發(fā)展技能。
農(nóng)村貧困人口多數(shù)為初中以下文化。相當(dāng)一部分貧困人口思想觀念陳舊,傳統(tǒng)小農(nóng)意識(shí)根深蒂固,思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟(jì),脫貧意識(shí)極其薄弱。幾乎沒(méi)有懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)的人員,缺乏自我發(fā)展的能力和動(dòng)力。
三、產(chǎn)業(yè)附加值不高,缺乏勞動(dòng)力,收入水平低。
多數(shù)貧困戶是從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶,家庭經(jīng)濟(jì)收入主要依靠責(zé)任田,缺技術(shù)、缺資金、缺門路,日常生活比較艱難。加之第一產(chǎn)業(yè)要有產(chǎn)出,主要依靠人工勞力,且產(chǎn)業(yè)附加值不高、收入低,費(fèi)力不討好,兩相對(duì)比之下青壯勞力大多選擇外出務(wù)工。在家的多為老弱病殘,即便想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)也是有心無(wú)力。
四、教育負(fù)擔(dān)重,抗風(fēng)險(xiǎn)能力低,因?qū)W因?yàn)?zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。
再窮不能窮教育。文化知識(shí)的培養(yǎng)是貧困戶最終改變貧困命運(yùn)的關(guān)鍵。目前國(guó)家已免去了義務(wù)教育階段的主要費(fèi)用。但就讀高中、大學(xué)階段的貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)仍然相當(dāng)重。一個(gè)高中生每年需支出一萬(wàn)元左右,有些貧困戶家庭往往為了孩子上學(xué)負(fù)債累累。二是在貧困戶收入來(lái)源中農(nóng)業(yè)收入所占比重過(guò)大,缺乏抗風(fēng)險(xiǎn)能力。一旦遇到干旱洪澇等自然災(zāi)害,收入便大幅下降,迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的,既要支出高額醫(yī)療費(fèi)用,又減少了家庭收入,這一增一減,對(duì)于貧困戶家庭無(wú)異于雪上加霜。因?qū)W因?yàn)?zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。
一、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,靈活運(yùn)用搬遷政策。
一是針對(duì)貧困戶地理位置偏遠(yuǎn),地形復(fù)雜交通不便,生存條件差的問(wèn)題。加強(qiáng)道路交通、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件。二是對(duì)于確實(shí)過(guò)于偏遠(yuǎn)的農(nóng)戶,要靈活運(yùn)用扶貧搬遷、生態(tài)移民等扶貧政策。將農(nóng)戶調(diào)整集中安置到自然條件較好,交通便利的地區(qū)居住。三是遷入地要積極為搬遷戶協(xié)調(diào)解決宅基地,土地以及上學(xué)、衛(wèi)生等必須的生產(chǎn)生活配套設(shè)施,并積極為搬遷戶規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,確保搬遷戶搬得出、安得穩(wěn)、能致富。
一是認(rèn)真組織各種短期技能培訓(xùn),培訓(xùn)堅(jiān)持就近就地原則,分散辦班,分類指導(dǎo)。為使學(xué)習(xí)勞動(dòng)兩不誤,盡量安排農(nóng)閑時(shí)間組織招生,要針對(duì)不同地區(qū)農(nóng)村的特點(diǎn),實(shí)行隨到隨學(xué),只要達(dá)到要求和學(xué)習(xí)目的就行,在課程安排上以當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)的管理為主,增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)用性。二是同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)囟夹g(shù)、有經(jīng)驗(yàn)、能力強(qiáng)的致富帶頭人,要鼓勵(lì)他們積極幫扶貧困農(nóng)戶并給以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。
一是引進(jìn)產(chǎn)業(yè)附加值高,有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)安排扶貧對(duì)象勞動(dòng)力就業(yè)和輻射帶動(dòng)周邊扶貧對(duì)象發(fā)展生產(chǎn),吸引勞動(dòng)力回鄉(xiāng)就業(yè)。二是通過(guò)土地流轉(zhuǎn),統(tǒng)一規(guī)劃。以本地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托,擴(kuò)規(guī)模,提檔次,集中力量整合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,打造地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌。改變農(nóng)戶個(gè)人自產(chǎn)自銷、粗放經(jīng)營(yíng)的低競(jìng)爭(zhēng)力模式,提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。從而提高農(nóng)戶收入。
對(duì)于貧困戶教育負(fù)擔(dān)重的現(xiàn)狀。一是著力抓好雨露計(jì)劃等貧困戶學(xué)生讀書優(yōu)惠政策。建議加大對(duì)高級(jí)教育階段的貧困學(xué)生家庭的補(bǔ)助,同時(shí)積極與教育部門銜接,合理組織安排貧困學(xué)生在校勤工儉學(xué),大力推進(jìn)貧困助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策,減輕貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)。二是制定相關(guān)災(zāi)害救助政策,著力減小農(nóng)戶遭遇自然災(zāi)害時(shí)的損失。同時(shí)積極借鑒合作醫(yī)療、保險(xiǎn)等較成熟的措施,與社保、保險(xiǎn)公司等有關(guān)部門聯(lián)合推出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn),以幫助農(nóng)戶規(guī)避自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)利用專業(yè)合作社、集體與企業(yè)協(xié)議生產(chǎn)等形式大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,提高農(nóng)民組織化程度,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是積極整合農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助等醫(yī)療政策。同時(shí)加大貧困戶就醫(yī)看病時(shí)農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助以外費(fèi)用報(bào)銷的政策支持力度,確保農(nóng)戶看的起病,減少因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。
扶貧調(diào)查報(bào)告篇十五
為進(jìn)一步推動(dòng)扶貧工程在我縣得到更好的實(shí)施,根據(jù)人大常委會(huì)主任會(huì)議安排,7月27—28日,由縣人大常委會(huì)黨組副書記、副主任宋先國(guó)和副主任董黎明帶隊(duì),組成調(diào)研組,分別到景福、寶泉、塔山、高堰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局、交通局、扶貧辦等5個(gè)單位,采取聽(tīng)取匯報(bào),現(xiàn)場(chǎng)查看扶貧項(xiàng)目,走訪座談幫扶貧困戶等方式,就我縣實(shí)施扶貧工程的情況進(jìn)行了專題調(diào)查研究,現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:
一、開(kāi)展的主要工作及成效。
近年來(lái),縣人民政府及相關(guān)部門認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的方針政策,按照全縣十年扶貧開(kāi)發(fā)綱要,以新村扶貧整村推進(jìn)為重點(diǎn),以改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為著力點(diǎn),大力組織實(shí)施新村扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧及貧困互助資金發(fā)展項(xiàng)目,使貧困村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善,貧困戶自我發(fā)展能力不斷提升,增收致富主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始形成,貧困群眾收入逐年增加,縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門幫村、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包戶的扶貧工作機(jī)制進(jìn)一步落實(shí),全縣扶貧工作成效明顯。
府引導(dǎo),社會(huì)支持,群眾參與”的工作方針和“綜合開(kāi)發(fā),重點(diǎn)投入,穩(wěn)步推進(jìn)”的基本原則,根據(jù)實(shí)施整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧、構(gòu)建和諧社會(huì)扶貧工作要求和我縣廣大農(nóng)村的客觀實(shí)際,明確提出了“打基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境、促轉(zhuǎn)變、建和諧、奔富?!钡木C合扶貧工作思路。
改水、改廚、改廁、改圈)扶貧工程0.46萬(wàn)戶,改善了幫扶村農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件。
(三)狠抓勞務(wù)輸出,著力增加貧困戶的現(xiàn)金收入。勞務(wù)輸出是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源合理利用的重要形式,對(duì)解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力的出路,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加速貧困地區(qū)脫貧進(jìn)程都具有重要意義。幫助貧困戶進(jìn)行勞務(wù)輸出,是實(shí)現(xiàn)幫扶形式逐步由“救濟(jì)式”向“開(kāi)發(fā)式”轉(zhuǎn)變、“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變的有效途徑。我縣扶貧辦、婦聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、農(nóng)廣校等部門先后利用277萬(wàn)元幫扶資金,舉辦農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)53期3200人次,有組織轉(zhuǎn)移輸出2160人,大部分外輸勞務(wù)從業(yè)人員月收入達(dá)到1000元以上,收到了輸出1人,脫貧1戶的效果。為順利推進(jìn)扶貧新村建設(shè)和新農(nóng)村示范村建設(shè),提高貧困人口素質(zhì),近年以來(lái),相關(guān)縣級(jí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都要利用幫扶資金組織全縣對(duì)當(dāng)年啟動(dòng)的扶貧新村和新農(nóng)村示范村的黨支部書記和村主任進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高扶貧部門、扶貧工作人員和扶貧對(duì)象的政策水平和業(yè)務(wù)技能。
物資的管理原則、使用范圍。財(cái)政、審計(jì)部門密切配合,加強(qiáng)監(jiān)督,規(guī)范各項(xiàng)目實(shí)施單位財(cái)務(wù)制度,資金實(shí)行專戶存儲(chǔ),??顚S?,嚴(yán)禁截留、擠占、挪用幫扶資金,并規(guī)定任何單位和個(gè)人一律不準(zhǔn)向項(xiàng)目單位違規(guī)攤派資金,搭配物資。
二、存在的問(wèn)題。
(一)貧困農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠,“等、靠、要”思想不同程度的存在。我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一味強(qiáng)調(diào)自身的貧困,重視向上級(jí)定點(diǎn)幫扶單位爭(zhēng)取幫助支持,幫扶的單位也重視扶貧濟(jì)困,積極為貧困群眾捐資捐物辦實(shí)事,輕視引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)群眾的.積極性,發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用,發(fā)揚(yáng)自力更生,艱苦奮斗的精神。一些地方依然存在著“等、靠、要”思想,被動(dòng)等待幫扶的現(xiàn)象比較突出。
(二)扶貧資源整合不夠,項(xiàng)目實(shí)施后續(xù)管理滯后。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村只重視爭(zhēng)取了多少項(xiàng)目,接受了多少幫扶資金和物資,忽視了對(duì)幫扶項(xiàng)目和捐贈(zèng)資金和物資的使用管理,在項(xiàng)目設(shè)置上沒(méi)有從貧困村、貧困戶的角度去考慮該發(fā)展什么項(xiàng)目、如何實(shí)施管理好項(xiàng)目,沒(méi)有把資金與項(xiàng)目的質(zhì)量完成情況掛鉤。涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合力度不夠,“整村推進(jìn)”效果不明顯。特別是種植業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施后的后續(xù)管理嚴(yán)重滯后,影響了扶貧項(xiàng)目綜合效益的發(fā)揮。
合,但沒(méi)有一套長(zhǎng)期的向貧困村傾斜項(xiàng)目以達(dá)到“整村推進(jìn)”建設(shè)新農(nóng)村的投入機(jī)制。特別是幫扶方對(duì)貧困問(wèn)題的調(diào)研,貧困村發(fā)展規(guī)劃的編制,信息的反饋,資金的管理等方面做得不夠完善,造成社會(huì)扶貧的盲目性。
三、幾點(diǎn)建議。
(一)繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)重視,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),完善機(jī)制。一是思想認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步統(tǒng)一。要把做好幫扶工作始終作為重要的社會(huì)系統(tǒng)工程,擺在政府及相關(guān)部門重要的工作位置上,抓緊抓好;二是工作機(jī)制要進(jìn)一步完善。每年都應(yīng)組織相關(guān)縣級(jí)部門,加強(qiáng)多方銜接,規(guī)劃和落實(shí)幫扶項(xiàng)目,推動(dòng)幫扶工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化;三是幫扶渠道要進(jìn)一步拓寬。要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、社會(huì)支持、群眾參與”的工作方針,堅(jiān)持幫扶與協(xié)作相結(jié)合,輸血與造血相結(jié)合,使幫扶的思路更寬,渠道更多。四是要切實(shí)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目實(shí)施的后續(xù)管理,充分發(fā)揮扶貧項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。五是進(jìn)一步加大對(duì)扶貧工作典型事例的宣傳力度,調(diào)動(dòng)各方積極性,確保扶貧工作更加扎實(shí)有效推進(jìn)。
扶貧調(diào)查報(bào)告篇十六
市個(gè)私協(xié)會(huì)近期組織專門人員,在各縣(區(qū))工商局、個(gè)私協(xié)會(huì)的配合下,利用半個(gè)月的時(shí)間,采取座談了解、現(xiàn)場(chǎng)走訪等形式,對(duì)全市在20xx年“11·18”十省市民營(yíng)企業(yè)赴貧困地區(qū)投資開(kāi)發(fā)懇談會(huì)期間簽約的項(xiàng)目進(jìn)行了一次調(diào)查。從調(diào)查情況看,我市簽約項(xiàng)目落實(shí)情況形勢(shì)喜人,履約率高達(dá)93%;但也存在著項(xiàng)目資金到位率較低、部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程受阻、項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制不完善等方面問(wèn)題,應(yīng)引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門重視。
十省市民營(yíng)企業(yè)赴貧困地區(qū)投資開(kāi)發(fā)懇談會(huì)期間,我市共有29個(gè)項(xiàng)目達(dá)成正式或意向簽約,簽約資金23.3億元。我市是全省在這次會(huì)議上簽約項(xiàng)目數(shù)量最多、簽約資金最多的一個(gè)市,簽約資金占全省簽約資金總額的29%。我市各級(jí)政府和相關(guān)職能部門對(duì)項(xiàng)目的落實(shí)給予大力支持,努力創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境,在辦理各種手續(xù)方面實(shí)行責(zé)任制,急事急辦、特事特辦、跟蹤幫辦,開(kāi)辟綠色通道,使投資商增強(qiáng)了在承德投資興業(yè)的信心和決心,確保了項(xiàng)目的順利落實(shí)。
各級(jí)工商機(jī)關(guān)、個(gè)私協(xié)會(huì)在做好各項(xiàng)服務(wù)工作的同時(shí),密切關(guān)注項(xiàng)目落實(shí)情況,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況每月進(jìn)行匯總,并對(duì)匯總情況認(rèn)真分析研究,及時(shí)采取措施促進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。這次所調(diào)查走訪的投資商對(duì)各級(jí)政府和相關(guān)職能部門的關(guān)懷和支持普遍表示滿意。截至8月底,我市簽約的29個(gè)項(xiàng)目中僅有2個(gè)項(xiàng)目(日本客商投資的豐寧有機(jī)奶業(yè)和天津眾鵬物貿(mào)公司投資的雙灤區(qū)物貿(mào)公司項(xiàng)目)未履約,其余27個(gè)項(xiàng)目都在緊張運(yùn)作落實(shí)中,履約率達(dá)到93%。
其中圍場(chǎng)縣的肉雞養(yǎng)殖加工綜合開(kāi)發(fā)、隆化縣的承德高中壓閥門管件有限公司技改擴(kuò)能、隆化縣的鐵精粉選礦、隆化縣的承德御室金丹藥業(yè)有限公司保健品廠等4個(gè)項(xiàng)目已建成投產(chǎn),17個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)當(dāng)中,6個(gè)項(xiàng)目正在做前期籌劃立項(xiàng)等工作。
29個(gè)項(xiàng)目簽約資金為23.3億元,實(shí)際到位資金僅為5.37億元,到位資金僅占總簽約資金的23%,盡管有6個(gè)項(xiàng)目尚在籌劃運(yùn)作當(dāng)中,還沒(méi)有進(jìn)入項(xiàng)目落實(shí)的實(shí)質(zhì)階段,但是已有21個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入投產(chǎn)和在建階段,如此低的資金到位率勢(shì)必影響項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)展。這需要簽約雙方繼續(xù)協(xié)商洽談,找出穩(wěn)妥的解決辦法,切實(shí)履行簽約合同,使簽約資金盡快全額到位。
主要是在項(xiàng)目的落實(shí)過(guò)程中受到征地和百姓賠償?shù)葐?wèn)題的影響或制約比較突出。豐寧縣的鑫源鉬業(yè)二期項(xiàng)目和寬城縣的隆鑫球團(tuán)有限公司投資年產(chǎn)40萬(wàn)噸焊接鋼管項(xiàng)目因建廠用地及賠償問(wèn)題被迫停止技改擴(kuò)建工作。
還有一些水、電、路的問(wèn)題也不同程度地影響了項(xiàng)目的進(jìn)程,如隆化縣的高中壓閥門管件有限公司技改擴(kuò)能項(xiàng)目,需要架設(shè)一條高壓線,因涉及老百姓的利益,現(xiàn)在仍然協(xié)調(diào)不下來(lái),影響了項(xiàng)目的落實(shí)。對(duì)此當(dāng)?shù)卣容^重視,也采取了一些措施,但是收效甚微。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了投資者的積極性,需要各級(jí)政府、各相關(guān)部門加大支持力度,協(xié)調(diào)各方力量,注重教育與執(zhí)法相結(jié)合,采取各種積極有效措施,迅速加以解決。
從調(diào)查情況看,對(duì)已簽約項(xiàng)目究竟落實(shí)到什么程度,存在哪些問(wèn)題,相關(guān)部門掌握的并不是很清楚。從簽約項(xiàng)目實(shí)際到位資金僅占總簽約資金的23%這一點(diǎn)看,就足以說(shuō)明我市簽約項(xiàng)目后續(xù)工作存在著跟蹤服務(wù)不到位等突出問(wèn)題。
對(duì)此,需要進(jìn)一步明確責(zé)任,建立和完善扶貧開(kāi)發(fā)工作長(zhǎng)效機(jī)制,建立實(shí)施跟蹤服務(wù)機(jī)制和政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制,隨時(shí)掌握項(xiàng)目的進(jìn)展情況和需要解決的問(wèn)題,及時(shí)研究制定解決問(wèn)題的辦法,切實(shí)防止項(xiàng)目與投資、職能與服務(wù)相脫節(jié)等問(wèn)題的發(fā)生。
扶貧調(diào)查報(bào)告篇十七
20xx年9月中旬至10月中旬,縣政協(xié)抽調(diào)部分政協(xié)委員,由提案法制委員會(huì)牽頭,組成三個(gè)調(diào)研小組,在主席、副主席的指導(dǎo)下,深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組、農(nóng)戶及縣直相關(guān)部門,通過(guò)走訪調(diào)查、座談?dòng)懻摗⒉殚喯嚓P(guān)資料、現(xiàn)場(chǎng)交流等方式,對(duì)全縣農(nóng)村部分扶貧政策落實(shí)情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查情況如下:
自國(guó)家扶貧。
政策在我縣實(shí)施以來(lái),我縣以解決貧困人口溫飽問(wèn)題和增加貧困人口收入為目標(biāo),以扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)為載體,按照“政府統(tǒng)籌、資金捆綁、綜合開(kāi)發(fā)、整體推進(jìn)”的原則,扶貧政策在全縣得到了較好的落實(shí),廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到了極大改善,扶貧工作取得了顯著成效。
(一)扶貧政策的落實(shí)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)。隨著國(guó)家一系列扶貧項(xiàng)目的實(shí)施,特別是扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)的全面推進(jìn),截止20xx年底,全縣gdp達(dá)到3.676億元,比20xx年的1.879億元增長(zhǎng)95.64%;實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入2687萬(wàn)元,比20xx年的1411萬(wàn)元增長(zhǎng)90.43%;農(nóng)民人均純收入達(dá)2183元,比20xx年的1468元增長(zhǎng)48.71%;糧食總產(chǎn)量達(dá)2345.4萬(wàn)公斤,比20xx年的2233.5萬(wàn)公斤增長(zhǎng)5.01%。貧困人口的住房、衣著、食物結(jié)構(gòu)等得到改善,生活質(zhì)量明顯提高,精神面貌發(fā)生了巨大變化。
(二)扶貧政策的落實(shí)促進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。20xx年以來(lái),全縣累計(jì)新修便民橋涵118座,全縣公路總里程達(dá)576公里并率先實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村能公路;累計(jì)新建人畜飲水工程102處,解決了66個(gè)行政村中的2.85萬(wàn)人的飲水困難問(wèn)題;新修灌溉管渠道40公里,新修和改造基本農(nóng)田2150畝;實(shí)施“三建三改三化”1100戶,累計(jì)建沼氣池1880多口;僅20xx年實(shí)行貧困戶遷移扶貧安置就達(dá)381戶1596人,民眾的基本生存環(huán)境得到極大的改善。
(三)扶貧政策的落實(shí)促進(jìn)了社會(huì)保障體系的建立。截止20xx年底,全縣863名五保戶全部按國(guó)家政策標(biāo)準(zhǔn)享受供養(yǎng)補(bǔ)助金,其中兩所區(qū)域性敬老院集中供養(yǎng)五保戶220人,農(nóng)戶分散供養(yǎng)643人;全縣農(nóng)村享受最低生活保障人數(shù)達(dá)到3092戶6616人,月發(fā)放農(nóng)村低保補(bǔ)助金29.5萬(wàn)元,基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保;建立了農(nóng)村醫(yī)療救助制度,對(duì)特困戶、五保戶實(shí)行醫(yī)療救助。救助體系的建立和落實(shí),使特困、五保人群得到了及時(shí)有效的救助,確保了困難群眾的基本生產(chǎn)、生活。
(四)扶貧政策的落實(shí)促進(jìn)了支柱產(chǎn)業(yè)的形成。全縣已建成生豬產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)479個(gè),生豬飼養(yǎng)量達(dá)18萬(wàn)頭,農(nóng)民人均飼養(yǎng)量達(dá)3.7頭,生豬養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值和增加值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和增加值比重分別達(dá)27%、25%。生豬產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民人均純收入增加650元,對(duì)農(nóng)民人均純收入的貢獻(xiàn)率為30%;同時(shí),引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展魔芋、絞股蘭、中藥材等特色經(jīng)濟(jì),種植面積達(dá)5.1萬(wàn)畝,80%農(nóng)戶從產(chǎn)業(yè)中受益。
(五)扶貧政策的落實(shí)促進(jìn)了村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。全縣農(nóng)村中小學(xué)校舍全部得到改造與改建,學(xué)校文化、體育、實(shí)驗(yàn)等教學(xué)設(shè)施逐步完善,全縣改造和維修危房面積19098平方米,投入改造資金1160萬(wàn)元,新建校舍面積17000平方米;20xx年,全縣全年共免除義務(wù)教育階段學(xué)生書費(fèi)9992人次44萬(wàn)元,免除義務(wù)教育雜費(fèi)14810人次158萬(wàn)元,補(bǔ)助義務(wù)教育階段貧困寄宿生生活費(fèi)3520人次63萬(wàn)元。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)功能不斷完善,新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面啟動(dòng),20xx年,全縣參合人數(shù)達(dá)45143人,參合率達(dá)91.43%;計(jì)劃免疫率達(dá)95%,產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)86.82%。
在此次調(diào)研過(guò)程中,我們雖然感到全縣扶貧工作雖然卓有成效,但也發(fā)現(xiàn)了一些亟待研究解決的問(wèn)題,主要是:。
一是安居工程存在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸排不細(xì)的問(wèn)題。在摸底過(guò)程中,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要摸排了五保戶、低保戶及滑坡地段的危房,疏忽了摸排一般貧困戶中的危房,致使部分貧困戶無(wú)法享受到安居工程優(yōu)惠政策。
二是貧困寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助政策落實(shí)不全面,學(xué)校操作不規(guī)范,透明度不高,有部分中小學(xué)生應(yīng)享受而未能享受。
三是“雨露計(jì)劃”的落實(shí)普遍存在招生難、就業(yè)難的“兩難”問(wèn)題。
四是扶貧重點(diǎn)村建設(shè)存在規(guī)劃缺乏前瞻性或規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)的問(wèn)題,建設(shè)內(nèi)容單一,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高,村容村貌變化不大,整體效果不太明顯。
五是農(nóng)村低保政策落實(shí)存在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)按戶平均分配的“戶保一人”和不講政策講人情的“人情入保”問(wèn)題。
六是信貸扶貧資金落實(shí)過(guò)程中,金融部門受以前扶持產(chǎn)業(yè)回收資金困難的影響而抬高貸款門檻,致使扶貧項(xiàng)目難以得到信貸扶貧資金的及時(shí)有效支持,使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展步履艱難。
七是扶貧產(chǎn)業(yè)支撐、增收路子不多,少數(shù)搬遷群眾失去土地而又無(wú)致富項(xiàng)目,由高山“富裕戶”變?yōu)榈蜕健柏毨簟?,出現(xiàn)“因搬返貧”現(xiàn)象。
八是就業(yè)培訓(xùn)未真正落實(shí)、受教育水平依然偏低,大多數(shù)在家務(wù)農(nóng)人員,對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)接受能力有限,對(duì)拓寬增收門路、創(chuàng)辦實(shí)業(yè)信心不足,滯留于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),收入難以提高;外出謀生者大都身無(wú)技藝,只能從事簡(jiǎn)單體力勞動(dòng),停留于非農(nóng)“打工仔”行列。
綜合本次。
調(diào)研中存在的問(wèn)題,結(jié)合我縣地理位置偏僻、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、財(cái)力底子薄、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展動(dòng)能不足以及全縣貧困人口還有1.8萬(wàn)人(其中低收入人口9600人,絕對(duì)貧困人口8400人)的實(shí)際,我們建議在今后一段時(shí)間的扶貧扶貧政策落實(shí)過(guò)程中,繼續(xù)堅(jiān)持“政府統(tǒng)籌、資金捆綁、綜合開(kāi)發(fā)、整體推進(jìn)”的原則,以“興致富項(xiàng)目、建生態(tài)家園、創(chuàng)文明新村”為目標(biāo),以整合扶貧資源、用好用活扶貧資金為抓手,著力實(shí)施“1234”工程。
(一)突出一個(gè)中心。以實(shí)施扶貧戰(zhàn)略為中心,將扶貧重點(diǎn)村、社會(huì)主義新農(nóng)村作為扶貧開(kāi)發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng),科學(xué)制定和實(shí)施扶貧規(guī)劃,實(shí)行項(xiàng)目規(guī)劃到村、扶持對(duì)象到戶,資金安排到村、項(xiàng)目覆蓋到戶,幫扶措施到村、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系到戶,通過(guò)努力,實(shí)現(xiàn)“推進(jìn)一個(gè)村、脫貧一個(gè)村、鞏固一個(gè)村、提高一個(gè)村、致富一個(gè)村”的目標(biāo)。認(rèn)真搞好易地扶貧、生態(tài)移民和安居工程,按照“政府引導(dǎo)、群眾自愿、自籌自建、適當(dāng)扶持”的原則,通過(guò)深入調(diào)查研究,確定亟待易地搬遷的對(duì)象,因地制宜制定科學(xué)合理的遷居方案,積極穩(wěn)妥地推進(jìn),確保搬得出、安得穩(wěn)、能致富,讓貧困戶從根本上擺脫貧困生存狀況。
(二)突出兩個(gè)重點(diǎn)。一是狠抓增加農(nóng)民收入的產(chǎn)業(yè)化扶貧。按照“產(chǎn)業(yè)扶貧、整體推進(jìn)、成片開(kāi)發(fā)、綜合治理”的基本思路,通過(guò)“政府扶持、龍頭帶動(dòng)、大戶支撐、農(nóng)戶參與”的框架和“科技扶貧、資金支持、業(yè)主實(shí)施、合同約束”等措施,大力扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地環(huán)節(jié)和加工銷售環(huán)節(jié)的兩個(gè)市場(chǎng)主體。集中相當(dāng)份額的財(cái)政扶貧資金,重點(diǎn)扶持生豬、中藥材等產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次,加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,為農(nóng)戶增收奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。二是狠抓提高貧困人口素質(zhì)的扶智式扶貧。著手實(shí)施智力、科技扶貧,真正做到“扶貧又扶智”,通過(guò)大力扶持發(fā)展職業(yè)教育、開(kāi)展科技扶貧和勞動(dòng)力技能培訓(xùn),繼續(xù)走“培訓(xùn)技能—外出就業(yè)—增收脫困”和“培訓(xùn)技術(shù)—就地創(chuàng)業(yè)—增收脫貧”兩條路子,教給農(nóng)民新形勢(shì)下的謀生本領(lǐng)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的實(shí)用技術(shù),不斷提高貧困人口綜合素質(zhì),增強(qiáng)貧困人口脫貧致富能力;加強(qiáng)農(nóng)村先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣普及工作,圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則,辦好科技示范基地,發(fā)揮基地的聚合、輻射、示范作用;同時(shí),加強(qiáng)科技服務(wù),充分發(fā)揮相關(guān)部門的技術(shù)優(yōu)勢(shì),對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行全程跟蹤服務(wù),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。
(三)完善三大機(jī)制。一是完善扶貧投入機(jī)制。發(fā)揮扶貧資金“引子”作用,建立多渠道、多元化的投入體系。加大招商引資力度,引導(dǎo)城市工商資本進(jìn)入扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施扶貧政策、用好扶貧政策的積極作用,給鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定的靈活權(quán)、實(shí)施權(quán);用好用活“一事一議”制度,全面落實(shí)農(nóng)民義務(wù)工投入,充分發(fā)揮貧困群眾在扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)程中的主觀能動(dòng)作用。二是完善項(xiàng)目組織機(jī)制。按照“政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合、行政手段與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、縣級(jí)支持與鎮(zhèn)鄉(xiāng)投入相結(jié)合、農(nóng)民自主與各方幫扶相結(jié)合”的原則,適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變和農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,集中較大份額的扶貧資金,采取“龍頭連大戶、大戶帶貧困戶”的模式,扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、扶持龍頭企業(yè)、扶持大戶發(fā)展、幫帶貧困戶。三是完善扶貧資金管理機(jī)制。在項(xiàng)目計(jì)劃上,嚴(yán)格審查把關(guān),瞄準(zhǔn)對(duì)象,突出重點(diǎn)。在資金安排上,做到公平、公正、公開(kāi),大力推行公告、公示制,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。在項(xiàng)目實(shí)施上,認(rèn)真推行項(xiàng)目招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和按進(jìn)度縣級(jí)報(bào)帳制,確保有限的扶貧資金發(fā)揮最大的扶貧效益。
(四)落實(shí)四項(xiàng)責(zé)任。一是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。繼續(xù)實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,實(shí)行“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)、部門聯(lián)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分塊作戰(zhàn)”的工作氛圍。二是認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作責(zé)任。堅(jiān)持“四不變”原則,即幫扶對(duì)象不變、幫扶政策不變、幫扶部門不變、扶貧資金不變,做到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)部門在推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作中職責(zé)分明,責(zé)任落實(shí)。三是認(rèn)真落實(shí)幫扶目標(biāo)管理責(zé)任。按照“定點(diǎn)到鄉(xiāng)、幫扶到村、惠及到戶”的要求,將幫扶工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向貧困鄉(xiāng)、貧困村。統(tǒng)一組建的幫扶集團(tuán),一定幾年不變,做到幫扶項(xiàng)目、幫扶資金、幫扶人員和脫貧時(shí)間四落實(shí),不脫貧不脫鉤。同時(shí),加強(qiáng)與對(duì)口支援省市扶貧集團(tuán)的銜接,爭(zhēng)取更大支持。四是認(rèn)真落實(shí)督促檢查責(zé)任。建立健全推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)督查制度。組織專門班子,經(jīng)常深入鄉(xiāng)、村督查指導(dǎo),確保扶貧開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
扶貧調(diào)查報(bào)告篇十八
(三)以人力資源開(kāi)發(fā)為重點(diǎn),不斷提高貧困人口的綜合素質(zhì)。堅(jiān)持把實(shí)施雨露計(jì)劃培訓(xùn)作為提高貧困農(nóng)民的整體素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力的有效載體,有效整合陽(yáng)光工程、成人教育和職業(yè)教育等培訓(xùn)資源,積極推進(jìn)貧困農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn),提升貧困農(nóng)民的勞動(dòng)技能水平和致富能力。20xx年以來(lái),全縣累計(jì)完成雨露計(jì)劃培訓(xùn)1500多人,累計(jì)開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)100多場(chǎng)次,培訓(xùn)貧困農(nóng)民3萬(wàn)多人,轉(zhuǎn)移安置就業(yè)1400人,全縣通過(guò)培訓(xùn)后外出務(wù)工人數(shù)達(dá)4萬(wàn)余人,逐步形成了以培訓(xùn)促轉(zhuǎn)移、以轉(zhuǎn)移就業(yè)促增收扶貧新模式。
(五)以社會(huì)扶貧為重點(diǎn),不斷增強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)合力。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)幫扶的原則,積極組織開(kāi)展縣直單位駐村幫扶活動(dòng)和百企反哺活動(dòng)。全縣縣直單位每年為貧困村、貧困戶興辦實(shí)事500多件,捐贈(zèng)和爭(zhēng)取扶持資金200多萬(wàn)元,建立結(jié)對(duì)幫扶基地100多個(gè),建立農(nóng)家書屋40多個(gè),累計(jì)向貧困村捐贈(zèng)各類書刊5萬(wàn)余冊(cè)。累計(jì)有50家民營(yíng)企業(yè)支持貧困村建設(shè),為貧困村捐資捐物折款500多萬(wàn)元。扶貧開(kāi)發(fā)工作的扎實(shí)推進(jìn),有效改善了干群、黨群關(guān)系,營(yíng)造了全社會(huì)參與、支持扶貧開(kāi)發(fā)工作強(qiáng)大合力。
調(diào)查組在充分肯定我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作所取得明顯成效的同時(shí),認(rèn)為還面臨一些困難和問(wèn)題。一是社會(huì)幫扶體系還未完全形成。二是貧困人口自我發(fā)展能力較差。三是扶貧開(kāi)發(fā)的任務(wù)越來(lái)越重。四是扶貧開(kāi)發(fā)爭(zhēng)取資金難度越來(lái)越大等。
為深入推進(jìn)做好扶貧開(kāi)發(fā)工作,調(diào)查組提出如下建議:
(二)進(jìn)一步完善扶貧開(kāi)發(fā)工作計(jì)劃。要根據(jù)國(guó)家、省市扶貧綱要進(jìn)一步完善扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃,確保扶貧開(kāi)發(fā)工作在科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)下有效推進(jìn)。要加大全縣貧困人口的普查力度,掌握貧困人口的現(xiàn)狀、需求、脫貧路徑,為扶貧計(jì)劃推進(jìn)提供科學(xué)依據(jù)。要堅(jiān)持城鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)籌規(guī)劃,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要結(jié)合縣域總體規(guī)劃因地制宜,作出具體扶貧規(guī)劃,做到上下銜接協(xié)調(diào)推進(jìn)。
(三)進(jìn)一步提高貧困人口綜合素質(zhì)。要以雨露計(jì)劃為載體,進(jìn)一步豐富形式、拓寬渠道,不斷創(chuàng)新提高貧困人口素質(zhì)的方式方法,充分調(diào)動(dòng)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居的工作積極性。要把扶貧工作和精神文明建設(shè)等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái),多種渠道的提高貧困人口的技能素質(zhì)、就業(yè)素質(zhì)、文化素質(zhì),充分調(diào)動(dòng)扶貧對(duì)象自主脫貧的積極性。
(四)進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)化扶貧效果。要堅(jiān)持把扶持貧困村和貧困群眾發(fā)展壯大增收產(chǎn)業(yè),作為實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)式扶貧的著力點(diǎn),努力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),增加群眾收入,從根本上使貧困人口走出困境脫貧致富。要鞏固現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)化建設(shè)成果,加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,幫助貧困人口提高生產(chǎn)技能,指導(dǎo)扶貧對(duì)象加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)管理,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)脫貧效益。
(五)進(jìn)一步拓展開(kāi)發(fā)式扶貧資金渠道。要進(jìn)一步加大對(duì)上爭(zhēng)取的力度,打好遠(yuǎn)安不列入整體對(duì)外開(kāi)放縣和比照享受西部大開(kāi)發(fā)政策牌,積極向上爭(zhēng)取政策和資金支持。要認(rèn)真總結(jié)資金捆綁扶貧的好做法、好經(jīng)驗(yàn),整合各類資源投入到重點(diǎn)貧困村,用于推進(jìn)重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)。要繼續(xù)開(kāi)展社會(huì)扶貧,調(diào)動(dòng)方方面面的扶貧幫扶積極性。要不斷增加財(cái)政投入,嚴(yán)格扶貧資金管理,確保扶貧資金??顚S茫瑺I(yíng)造良好的對(duì)上爭(zhēng)取環(huán)境,確保扶貧開(kāi)發(fā)工作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更多地貢獻(xiàn)。
扶貧調(diào)查報(bào)告篇十九
xx縣黃瓜園鎮(zhèn),位于縣城西北面、成昆鐵路和108國(guó)道的交匯地帶,距縣城18公里。國(guó)土面積89.3平方公里,轄5個(gè)村民委員會(huì)32個(gè)村民小組4013戶農(nóng)戶,總?cè)丝?889人。是全縣三個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)之一。
黃瓜園鎮(zhèn)雖屬壩區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn),但由于村落分散,條件各異,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,農(nóng)村還有1200人處于貧困狀態(tài),嚴(yán)重影響了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的提高。為此,鎮(zhèn)黨委政府抓住機(jī)遇,把小額信貸作為扶持貧困農(nóng)戶脫貧的重要措施,狠抓責(zé)任落實(shí),強(qiáng)化服務(wù)措施,使小額信貸扶貧取得了顯著成效,農(nóng)民收入明顯增加。20xxx年,全鎮(zhèn)發(fā)放小額信貸100萬(wàn)元,獲貸農(nóng)戶344戶,貸款農(nóng)戶當(dāng)年人均純收入增加96元,加快了貧困人口脫貧致富的步伐,有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
他們的主要做法和基本經(jīng)驗(yàn)是:
推行小額信貸是扶貧攻堅(jiān)中幫助農(nóng)民脫貧致富的好路子,也是幫助群眾開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng),增加經(jīng)濟(jì)收入的有效手段。為增強(qiáng)群眾對(duì)小額信貸措施的認(rèn)識(shí),解除貧困群眾的思想顧慮,鎮(zhèn)黨委政府組織了精干的工作組,深入村社,廣泛宣傳小額信貸的意義和楚雄州關(guān)于貼息小額信貸扶貧資金的實(shí)施辦法及實(shí)施細(xì)則,使群眾對(duì)小額信貸有了具體的理解,消除了怕貸款、更怕經(jīng)營(yíng)不善賠錢的恐懼心理。同時(shí),工作組深入一家一戶,詳細(xì)了解農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)狀況,準(zhǔn)確把握群眾投資發(fā)展的意向,并根據(jù)調(diào)查摸底的情況,制定出小額信貸發(fā)放的計(jì)劃,排出急需扶持的重點(diǎn)對(duì)象,從而使小額信貸向有目的、有秩序、效益好的良性方向發(fā)展。
為確保小額信貸及時(shí)、合規(guī)的順利開(kāi)展,鎮(zhèn)黨委及時(shí)組建了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為站長(zhǎng),黨委副書記、紀(jì)委書記,分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)、財(cái)政所長(zhǎng)、農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)組成的工作站,制定了工作職責(zé)。工作站組成后,積極向上協(xié)調(diào),與縣扶貧辦、縣農(nóng)行爭(zhēng)取信貸指標(biāo),按制度簽訂了責(zé)任狀。同時(shí),理順農(nóng)村管理服務(wù)渠道,以村委會(huì)為中心組,組織了53名責(zé)任感和事業(yè)心較強(qiáng)的鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部駐村包社,規(guī)定鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和村委會(huì)的黨員結(jié)對(duì)到戶。并強(qiáng)化保證措施,實(shí)行各級(jí)聯(lián)保責(zé)任制,把黨員、干部的職責(zé),工作實(shí)績(jī)和切身利益與小額信貸扶貧掛起鉤來(lái),嚴(yán)肅地簽訂責(zé)任狀,形成了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村委會(huì)書記、主任包中心組,駐村干部包小組,黨員包聯(lián)系戶的管理服務(wù)體系,保證了小額信貸資金安全有效的運(yùn)行。
要使小額信貸資金讓貧困群眾放心接受,真正發(fā)揮助農(nóng)增收、幫農(nóng)脫貧的良好作用,為群眾提供真誠(chéng)、熱心、細(xì)致、周到的服務(wù)極為關(guān)鍵。通過(guò)和群眾的廣泛接觸和了解,干部們達(dá)成了一個(gè)共識(shí)就是扶貧先扶智,并把傳授推廣科技實(shí)用技術(shù)作為扶智的突破口。為此,鎮(zhèn)住村包點(diǎn)的干部和村委會(huì)的干部,在組織小額信貸實(shí)施的過(guò)程中,突出地把為農(nóng)戶提供實(shí)用技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)信息服務(wù)作為重中之重,緊緊圍繞全縣的產(chǎn)業(yè)建設(shè)重點(diǎn),結(jié)合實(shí)際,有針對(duì)性的指導(dǎo)貸款農(nóng)戶確定投資發(fā)展項(xiàng)目,傳授相關(guān)的科技知識(shí)以及降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)了農(nóng)戶貸款發(fā)展的信心和決心。
安定村有兩家農(nóng)戶,獲貸后原定養(yǎng)雞,聽(tīng)鄉(xiāng)鄰勸說(shuō)后怕雞瘟,養(yǎng)牛又怕沒(méi)有養(yǎng)膘經(jīng)驗(yàn),種小蕃茄擔(dān)心價(jià)低難賣,拿著貸款無(wú)從下手。包村的干部知道后,給他耐心講解養(yǎng)雞養(yǎng)牛知識(shí),并指出雞牛羊都有較好的市場(chǎng)前景,鼓勵(lì)他長(zhǎng)短結(jié)合,大膽?zhàn)B殖。到20年底,兩戶農(nóng)戶共出售肉雞610只,肥牛3頭,各獲利1200多元。
為使群眾熟練掌握農(nóng)科實(shí)用技術(shù),干部們把獸醫(yī)站、農(nóng)科站及有關(guān)科技部門的技術(shù)人員、科技專家請(qǐng)到村中,實(shí)地講解傳授種養(yǎng)科技知識(shí)。去年全鎮(zhèn)共舉辦各類培訓(xùn)班、培訓(xùn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)83場(chǎng)次,為貸款戶醫(yī)治牛16頭,羊32只,雞400余只。在農(nóng)科人員的言傳身教中,群眾的科技素質(zhì)明顯提高,投資項(xiàng)目損失減少,生產(chǎn)成本降低,效益明顯提高。此外,工作站還組織貸款農(nóng)戶到縣內(nèi)有規(guī)模、有特色、科技含量高的種植養(yǎng)殖基地參觀學(xué)習(xí),開(kāi)拓視野。并充分發(fā)揮鎮(zhèn)信息網(wǎng)絡(luò)中心的作用,廣泛、及時(shí)地為農(nóng)戶提供產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)信息,使他們能準(zhǔn)確把握市場(chǎng)動(dòng)向,了解銷售行情,適時(shí)改造提高經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,推動(dòng)穩(wěn)步發(fā)展。
種草養(yǎng)畜,是既有市場(chǎng)、有效益,又利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。20年,小額信貸工作站把由36個(gè)會(huì)員農(nóng)戶組成的“皇竹草種植養(yǎng)殖協(xié)會(huì)”作為扶持的重點(diǎn),為11個(gè)會(huì)員農(nóng)戶提供小額信貸資金3萬(wàn)元,支持種植優(yōu)質(zhì)牧草,發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。會(huì)長(zhǎng)黃天友,在小額信貸的支持下,種植皇竹草9畝,單賣種苗就獲利8萬(wàn)余元。為帶動(dòng)本村農(nóng)戶發(fā)展,他還無(wú)償送給村民價(jià)值1.5萬(wàn)余元的皇竹草種苗,扶持群眾種草養(yǎng)畜,增加經(jīng)濟(jì)收入。到目前為止,全鎮(zhèn)皇竹草種植面積已達(dá)200余畝,有11個(gè)會(huì)員農(nóng)戶每戶養(yǎng)牛20頭,其中有兩戶已達(dá)30頭以上。
加強(qiáng)信貸管理,也是搞好服務(wù)的一個(gè)重要方面。工作站為確保資金投向安全有效,抓死貸前摸底調(diào)查、貸中嚴(yán)格審查、貸后反復(fù)核查三個(gè)重要環(huán)節(jié),嚴(yán)格杜絕人情貸款、套取貸款等違規(guī)操作行為,做到客觀公正,嚴(yán)格把關(guān),專款專用,讓急需貸款救助的貧困戶能及時(shí)得到資助。堅(jiān)持兩個(gè)月召開(kāi)一次中心小組會(huì),及時(shí)交換貸款農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況,對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析研究,及時(shí)糾正制止,有效防止了貸款經(jīng)營(yíng)不當(dāng)或挪用流失造成的損失。到20年底,全鎮(zhèn)發(fā)放的100萬(wàn)元小兒信貸資金圓滿按合同規(guī)定收回,沒(méi)有一戶拖欠。
黃瓜園鎮(zhèn)實(shí)施小額信貸扶貧之所以取得顯著成效,最重要的經(jīng)驗(yàn),一是著力抓好干部責(zé)任的落實(shí)。通過(guò)建立完善工作機(jī)制,健全機(jī)構(gòu),確定人員,明確職責(zé)任務(wù),把干部的使命感、責(zé)任感和工作責(zé)任心統(tǒng)一起來(lái),工作有動(dòng)力、有目標(biāo)、有方向,行動(dòng)上更加深入群眾、貼近群眾,千方百計(jì)為群眾排憂解難。二是抓住了服務(wù)的重點(diǎn)和關(guān)鍵。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,群眾貧困的原因除自然因素外,根本的就是缺少科技知識(shí)和把握市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn),思想保守,再加上資金拮據(jù),貧困的現(xiàn)狀極難改變。工作站在實(shí)施小額信貸扶貧中,緊緊抓住傳授科技實(shí)用技術(shù),捕捉市場(chǎng)供需信息,指導(dǎo)投資發(fā)展周期短、見(jiàn)效快項(xiàng)目的關(guān)鍵和重點(diǎn),讓小額資金發(fā)揮出最好的效益,使群眾不但增加了經(jīng)濟(jì)收入,也增長(zhǎng)了脫貧致富的膽略和本領(lǐng)。
扶貧調(diào)查報(bào)告篇二十
組織開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)、解決邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困農(nóng)村突出問(wèn)題,是市委、市政府實(shí)施雙輪驅(qū)動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。我縣作為全市基礎(chǔ)條件最差、貧困區(qū)域最廣、貧困程度最深的縣份,扶貧開(kāi)發(fā)一直是縣委、縣政府的頭等大事,并取得了一定成效。但由于受深山溝、涼氣候、邊沿煤、末梢電、斷頭路、出境水等多種不可逆轉(zhuǎn)因素的制約,我縣農(nóng)村貧窮落后的面貌仍沒(méi)有徹底改變。到底,全縣378個(gè)行政村中,農(nóng)民人均純收入低于3000元的村就有245個(gè),貧困人口就有10.65萬(wàn),分別占到全市貧困村總數(shù)的48%,全縣行政村總數(shù)的66%,農(nóng)村人口總數(shù)的近一半,盡快擺脫貧困,已成為全縣人民的迫切愿望。去年,市委、市政府新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作拉開(kāi)序幕,我縣迎來(lái)千載難逢的機(jī)遇和挑戰(zhàn),面對(duì)殷切的關(guān)懷和厚愛(ài),我們積極按照市委、市政府破窮障、改窮業(yè)、挪窮窩、挖窮根的總體要求,在全縣廣泛開(kāi)展了貧困農(nóng)村發(fā)展大調(diào)查活動(dòng),通過(guò)深入調(diào)查,我們深切感受到,導(dǎo)致陵川長(zhǎng)期貧困的主要根源除了自然稟賦的先天不足外,更重要的是干部群眾思想保守,資源開(kāi)發(fā)深度不夠,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)育遲緩,農(nóng)民增收缺乏支撐。具體到一個(gè)村和農(nóng)戶,主要表現(xiàn)為項(xiàng)目難選擇,創(chuàng)業(yè)難起步,技術(shù)難掌握,市場(chǎng)難開(kāi)拓,條件難改善等問(wèn)題。要使扶貧攻堅(jiān)取得實(shí)效,核心在增收,難點(diǎn)在產(chǎn)業(yè),根本是環(huán)境,關(guān)鍵是組織。為此,縣委、縣政府邀請(qǐng)專家,深入論證,以農(nóng)民增收為核心,以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn),提出了五大特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)增收(特色種植業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、道地中藥材、綠色林產(chǎn)品、生態(tài)旅游業(yè))、三大基礎(chǔ)設(shè)施改善環(huán)境(農(nóng)村飲水安全、村村通公路、生態(tài)綠化和村莊環(huán)境整治)、五項(xiàng)社會(huì)事業(yè)保障民生(教育事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)、文體事業(yè)、廣播電視事業(yè)、社會(huì)保障事業(yè))、三項(xiàng)工程提高自我發(fā)展能力(村級(jí)組織建設(shè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、農(nóng)民素質(zhì)提升)的扶貧攻堅(jiān)總體思路,并緊緊扭住這條主線,培育了一批促進(jìn)農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,改善了貧困農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境,有效激發(fā)了山區(qū)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情,提升了貧困農(nóng)村的自我發(fā)展能力。我們的主要做法是:
陵川之短在于大山,陵川之長(zhǎng)在于生態(tài)。山大溝深阻礙了山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,但也賦予了我們豐富的生態(tài)資源。全縣有耕地45萬(wàn)畝,牧坡58萬(wàn)畝,宜林地139萬(wàn)畝,森林覆蓋率達(dá)到51.6%,發(fā)展以綠色、生態(tài)、健康為特色的種養(yǎng)業(yè)、林果業(yè)、旅游業(yè),具有得天獨(dú)厚的比較優(yōu)勢(shì)和可持續(xù)的后發(fā)優(yōu)勢(shì),只要將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),曾經(jīng)被看作是包袱的大山,就會(huì)變成潛力無(wú)限的財(cái)富。基于這樣的認(rèn)識(shí),我們提出了陵川要脫貧,希望在大山,潛力在生態(tài),出路在苦干的理念,并確立了培育特色產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收的三條基本原則:一是針對(duì)山區(qū)十里不同天、地?zé)o一丈寬的特殊氣候和立地條件,在產(chǎn)業(yè)布局上堅(jiān)持家庭小規(guī)模,區(qū)域大群體二是針對(duì)農(nóng)民只顧眼前利益的小農(nóng)意識(shí),在產(chǎn)業(yè)選項(xiàng)時(shí)注重當(dāng)前能增收,長(zhǎng)遠(yuǎn)能致富三是針對(duì)全縣二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)不充分的現(xiàn)狀,在產(chǎn)業(yè)實(shí)施中力求戶戶都參與,人人可就業(yè)。去年以來(lái),通過(guò)政府積極引導(dǎo),政策大力扶持,鄉(xiāng)村精心組織,農(nóng)民廣泛參與,以小規(guī)模,大群體,低投入,快見(jiàn)效,廣覆蓋,可持續(xù)為基本形態(tài)的特色產(chǎn)業(yè)集群遍布全縣農(nóng)村,為農(nóng)民脫貧增收開(kāi)辟了更加廣闊的空間。利用我縣山大坡廣的資源優(yōu)勢(shì),借助于集體林權(quán)制度改革的政策推動(dòng),我們制定了建設(shè)20萬(wàn)畝連翹基地,2萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)核桃的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,并由縣級(jí)財(cái)政免費(fèi)提供種苗,產(chǎn)業(yè)覆蓋個(gè)村、個(gè)農(nóng)戶。目前已萬(wàn)畝;規(guī)模健荒山種植連翹8萬(wàn)多畝,發(fā)展核桃經(jīng)濟(jì)林康養(yǎng)殖作為農(nóng)民增收的短平快項(xiàng)目,一年多時(shí)間就在貧困村建成山地放養(yǎng)土雞、圍欄種草養(yǎng)畜等生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目210個(gè),參與農(nóng)民2100余戶、8000余人;依托山區(qū)豐富的次生林木資源,開(kāi)發(fā)食用菌產(chǎn)業(yè),正在成為我縣資源深度開(kāi)發(fā)的亮點(diǎn)。奪火、馬圪當(dāng)、古郊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20個(gè)村,新發(fā)展香菇13.5萬(wàn)袋、木耳200萬(wàn)根,項(xiàng)目戶年收入均在萬(wàn)元以上;依托王莽嶺、黃圍山、鳳凰歡樂(lè)谷等主要旅游景區(qū),農(nóng)家樂(lè)接待、農(nóng)產(chǎn)品展銷、農(nóng)事展示為主的旅游服務(wù)業(yè)也有了長(zhǎng)足發(fā)展。新發(fā)展農(nóng)家樂(lè)旅游客棧200余戶,形成了接待床位2500余支、就餐人數(shù)3000人的規(guī)模。五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),使全縣所有貧困村都有了各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),覆蓋80%以上的貧困農(nóng)戶,為實(shí)現(xiàn)扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。,全縣農(nóng)民人均純收入扭轉(zhuǎn)了多年低位徘徊的局面,危機(jī)之年達(dá)到3618元,同比增長(zhǎng)7.1%,創(chuàng)下近年來(lái)農(nóng)民收入增幅的最高記錄。
推進(jìn)扶貧攻堅(jiān),政府是主導(dǎo),農(nóng)民是主體。把政府的組織引導(dǎo)變成農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng),讓農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情得到正確引導(dǎo)和有效保護(hù),是提高扶貧攻堅(jiān)速度和效果的關(guān)鍵所在。為此,我們積極探索實(shí)踐了部門推介,農(nóng)民創(chuàng)業(yè),金融支持,跟蹤服務(wù)的組織模式,建立了內(nèi)外互應(yīng),上下互動(dòng),左右同步,整體聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)扶貧新機(jī)制。一是部門推介。由涉農(nóng)部門通過(guò)實(shí)地考察、技術(shù)論證、市場(chǎng)調(diào)查,篩選出適宜陵川不同區(qū)域、不同條件,適合廣大農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)需要的項(xiàng)目,通過(guò)會(huì)議、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等多種形式,向廣大農(nóng)民推薦介紹,告訴他們項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、適宜范圍、發(fā)展條件、相關(guān)政策、投資概算、效益及風(fēng)險(xiǎn),讓農(nóng)民知道了干什么、怎么干。去年,全縣共推介項(xiàng)目8大類24項(xiàng),受到廣大農(nóng)民歡迎;二是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。在部門推介的基礎(chǔ)上,由家戶依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和自身?xiàng)l件,自主選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,通過(guò)鄉(xiāng)村組織,向涉農(nóng)單位和金融部門進(jìn)行申報(bào),審核通過(guò)后,建檔立卡,有針對(duì)性地進(jìn)行扶持和服務(wù);三是金融扶持。圍繞部門推介的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,各金融企業(yè)同步推出面向農(nóng)戶的3至30萬(wàn)元不等的金融支農(nóng)產(chǎn)品4大類16種,采用項(xiàng)目審核,信用評(píng)定,一次授信,隨用隨貸,余額控制,周轉(zhuǎn)使用的管理辦法,對(duì)項(xiàng)目戶給予信貸支持。,共評(píng)定信用戶4000戶,授信1.4億元,發(fā)放貸款3000萬(wàn)元;四是跟蹤服務(wù)。由縣鄉(xiāng)兩級(jí)涉農(nóng)部門,對(duì)項(xiàng)目戶實(shí)行責(zé)任到人,全程跟蹤的一站式服務(wù),幫助農(nóng)民解決在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的技術(shù)、管理、銷售等方面的困難,保證項(xiàng)目建得成,干得好,能受益。去年以來(lái),全縣以家庭或?qū)I(yè)合作社為單元,共申報(bào)實(shí)施各類項(xiàng)目1103個(gè),投資總額8922萬(wàn)元。扭轉(zhuǎn)了山區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)無(wú)力,脫貧無(wú)路,增收無(wú)望的困境。
生存環(huán)境惡劣是制約貧困農(nóng)村發(fā)展的最大瓶頸。在推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)過(guò)程中,我們借勢(shì)而進(jìn),乘勢(shì)而上,集中力量改善貧困農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施,竭力破除山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活硬件制約。多方籌措資金9726萬(wàn)元,實(shí)施了磨河供水?dāng)U建改造工程,輻射了8鄉(xiāng)鎮(zhèn)279個(gè)行政村15.8萬(wàn)人。通過(guò)實(shí)施飲水安全全覆蓋工程,新解決了142個(gè)村、4.6萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題;投資4050萬(wàn)元,攻堅(jiān)村村通掃尾工程,新增水泥路202.6公里,涉及47個(gè)貧困村,全縣水泥路村通率達(dá)到98%以上;對(duì)于一些居住特別分散,基礎(chǔ)條件惡劣的山莊窩鋪,持續(xù)推進(jìn)移民搬遷工作,僅去年一年就搬遷百人以下自然村20個(gè),解決了近千名貧困農(nóng)民的生存困難。
我縣貧困面大,可用財(cái)力有限,為了增加扶貧投入,加快脫貧步伐,我們?cè)谫Y金籌措上,通過(guò)積極主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí),精打細(xì)算用足本級(jí),政策引導(dǎo)激活民間,動(dòng)員社會(huì)多元參與等途徑,有效緩解了資金投入不足的困難。去年,全縣爭(zhēng)取市級(jí)以上各類扶貧資金貼息資金萬(wàn)元;縣財(cái)政籌措產(chǎn)業(yè)扶持、貸款萬(wàn)元;通過(guò)貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的政策引導(dǎo),萬(wàn)元,農(nóng)民籌資萬(wàn)元。在資金拉動(dòng)金融部門投入貸款使用上,我們堅(jiān)持扶持依據(jù)干勁定,投入隨著規(guī)模定,資金跟著項(xiàng)目走的原則,力求通過(guò)政府扶持和社會(huì)幫持,激活廣大農(nóng)民的內(nèi)在動(dòng)力,確保有限的扶貧資金發(fā)揮最大的激勵(lì)作用,最優(yōu)的拉動(dòng)效應(yīng)。去年,列入市級(jí)首批扶持的80個(gè)貧困村,個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目已全部開(kāi)工建設(shè);在增強(qiáng)扶貧力量上,我們?nèi)ν苿?dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭,機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶,干部結(jié)對(duì)到戶,社會(huì)廣泛參與責(zé)任的落實(shí)和氛圍的形成,在71個(gè)市級(jí)單位對(duì)口幫扶80個(gè)貧困村的基礎(chǔ)上,154個(gè)縣級(jí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位共幫扶貧困村165個(gè),621名副科級(jí)以上干部共結(jié)對(duì)貧困戶623戶。有21家民營(yíng)企業(yè)參與了貧困農(nóng)村開(kāi)發(fā)工作;一年來(lái)社會(huì)各界累計(jì)投入貧困村資金達(dá)余萬(wàn)元,捐贈(zèng)物資價(jià)值300萬(wàn)元,形成了全社會(huì)關(guān)心扶貧、支持扶貧、參與扶貧的大格局。
多年來(lái)實(shí)踐證明,扶貧攻堅(jiān)成果要得到長(zhǎng)期和鞏固和發(fā)展,不能只靠一時(shí)一事的給錢、給物,重要的是提振信心,提升素質(zhì),創(chuàng)新機(jī)制,創(chuàng)造活力。我們著眼于貧困農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,在強(qiáng)基固本上狠下功夫。一是抓農(nóng)民技能培訓(xùn),提高農(nóng)民能干事、會(huì)干事的本領(lǐng)和勇氣。全縣共開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖、大棚蔬菜、干果經(jīng)濟(jì)林、中藥材等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)350余場(chǎng),培訓(xùn)農(nóng)民3.86萬(wàn)人次,開(kāi)展計(jì)算機(jī)、焊工、汽車駕駛等各種創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)20場(chǎng)1000余人。潞城鎮(zhèn)通過(guò)晉煤集團(tuán)牽線搭橋,選派30名農(nóng)民赴山東壽光,經(jīng)過(guò)15天的蔬菜種植技術(shù)培訓(xùn),全部建起了設(shè)施蔬菜種植項(xiàng)目,成為全鎮(zhèn)千畝大棚蔬菜種植的骨干;二是狠抓基層組織建設(shè)。針對(duì)部分貧困農(nóng)村人才缺乏的實(shí)際,我們采取四帶一派的辦法,從富村選派干部到窮村任職,從強(qiáng)村選派干部到弱村任職,從大村選派干部到小村任職,從先進(jìn)村選派干部到后進(jìn)村任職,從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀干部整頓亂村,共選派了81名優(yōu)秀人才跨村擔(dān)任黨支部第一書記,基層黨組織在扶貧攻堅(jiān)中的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到增強(qiáng);三是大力發(fā)展合作組織。圍繞中藥材、蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè),發(fā)展專業(yè)合作組織130余個(gè),擁有社員2萬(wàn)多人,增強(qiáng)了貧困農(nóng)民闖市場(chǎng)的能力。我縣的扶貧攻堅(jiān)雖然能在較短時(shí)間內(nèi)取得一點(diǎn)成效,是市委、市政府的正確決策的結(jié)果,是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視的結(jié)果,是市直各部門和幫扶單位傾力支持的結(jié)果,也是全縣人民奮力拼搏的結(jié)果。特別是市委張書記、市政府王市長(zhǎng),多次蒞臨陵川調(diào)查,就扶貧工作作出了重要指示。市四大班子的各位領(lǐng)導(dǎo)情系山區(qū),心系農(nóng)民,經(jīng)常深入我縣指導(dǎo)工作,幫助縣鄉(xiāng)干部理思路、解難題。市農(nóng)委、財(cái)政局等職能部門,在項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持等方面給予了最大支持。晉煤集團(tuán)、交通銀行、園林局等幫扶單位,也盡其所能,從人、財(cái)、物等方面對(duì)貧困農(nóng)村給予了大力幫助。這些,都為我們堅(jiān)定信心,奮力攻堅(jiān)增添了強(qiáng)大的精神動(dòng)力,提供了寶貴的物質(zhì)支持,陵川人民將永遠(yuǎn)銘記在心。
貧困是陵川最大的縣情,脫貧是我們最大的責(zé)任。我們決心以這次會(huì)議為契機(jī),認(rèn)真貫徹落實(shí)好會(huì)議精神,虛心學(xué)習(xí)兄弟縣市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,再鼓干勁,負(fù)重奮進(jìn),努力把我縣扶貧攻堅(jiān)工作提升到一個(gè)新的層次和水平,以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)各位領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的關(guān)愛(ài)。同時(shí),我們也熱切地希望市委、市政府和市直各單位的各位領(lǐng)導(dǎo),能一如既往地對(duì)陵川的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給予更多的關(guān)心和幫助。我們堅(jiān)信,有市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),有市直各單位和社會(huì)各界的鼎力支持,有全縣干部群眾的共同努力,陵川一定能夠奪取扶貧攻堅(jiān)的新勝利,譜寫全縣人民幸福生活的新篇章!