通過撰寫報告,我們可以系統(tǒng)地整理和呈現(xiàn)研究成果,提高學術交流的效果。語言要規(guī)范、準確、簡練,避免冗長和啰嗦的表達。以下是一些經(jīng)過精心準備的報告例子,以幫助您理解報告寫作的要點。
監(jiān)督工作落實情況報告篇一
區(qū)委、區(qū)政府《關于在全區(qū)開展“推進富民強區(qū)打造效能海陵”活動的實施意見》下發(fā)后,城中街道認真貫徹落實會議精神,按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署,結合城中實際,制定我街道的實施。
工作方案。
通過對機關行政效能和行政執(zhí)行力的全面查擺及時發(fā)現(xiàn)效能建設中存在的突出問題并嚴格制定實施方案明確整改責任人和整改落實時間按序時進度推進確保機關行政效能有力提升?,F(xiàn)將整改落實情況匯報如下:
一、查擺的問題。
(一)思想認識方面的問題。
一是對效能建設的意義和重要性認識不到位,有與己無關,行動不夠自覺,沒有引起足夠重視;二是部分人對效能建設認識不足,認為效能建設是領導的事,與辦事人員關系不大,只要把本職工作做好就行了。三是效能建設推進力度不大。一些部門單位發(fā)現(xiàn)問題后,制定落實整改方案不及時,推進力度不夠,行政效能提升不明顯,影響辦事效率。
(二)工作紀律方面的問題。
一是機關考核制度抓的不嚴,堅持不夠,不能做到經(jīng)?;?,制度化,出現(xiàn)時緊時松的現(xiàn)象,上下班遲到早退的現(xiàn)象時有發(fā)生,請銷假制度未能很好的履行;二是精神不振,個別人在崗不在位,在崗不出力,工作上應付,得過且過,紀律松散,工作責任意識不強,缺乏開拓創(chuàng)新精神;三是監(jiān)督檢查不到位,個別部門月度考核不嚴謹,沒有嚴厲的獎懲措施,缺乏一整套行之有效的約束機制。
(三)工作作風方面問題。
工作不夠深入細致,大而化之;工作程序、工作環(huán)節(jié)不夠規(guī)范;服務態(tài)度不夠熱情,有態(tài)度生硬、服務不周、文明用語不規(guī)范等現(xiàn)象存在。
(四)工作效率方面問題。
一是服務大局的意識不強,部門利益看的過重,有些關系還沒有理順。二是在有些事情的辦理上還沒有達到服務對象的滿意,工作效率不高。
二、主要原因。
(一)對理論學習的重視程度不夠。工作重、事情多時,往往把理論學習看成是軟任務、虛工作,忽視了主動自學;有時有實用主義的思想,急用先學,存在時緊時松的現(xiàn)象,造成學習的內容不系統(tǒng)、不全面、不廣泛、不深刻。在鉆研業(yè)務上有惰性,有的同志認為科技管理工作者不是學者,缺乏把鉆研業(yè)務當作一種責任、一種提高能力的自覺行動。
(二)工作標準不夠高。工作來時便做、不來時便等,沒有能夠主動深入基層、深入群眾,調查研究,一些部門不能嚴格按照社區(qū)分工聯(lián)系點的規(guī)定,定期深入社區(qū)開展結對共建活動。
(三)創(chuàng)新意識不夠強。習慣于用老眼光、用傳統(tǒng)思想看問題、辦事情,部分同志開拓意識不強,處理新問題拘于老模式,缺乏創(chuàng)新精神。面對新形勢、新任務,在條件一時不具備的情況下,有的同志產(chǎn)生了畏難發(fā)愁的情緒,在工作中不敢闖,不敢試,不敢提出更高的目標和要求,致使各種潛力沒有充分挖掘出來。
三、整改措施。
針對上述存在的問題,我街道認真研究制定了整改措施,明確了整改時間和責任人,確保各項任務落到實處。
(一)加強學習,提高認識,確保機關效能建設的質量。
抓好學習,建立落實各項學習制度。認真組織學習區(qū)委、區(qū)政府關于開展效能建設的重要精神,召開“增強紀律性、提升執(zhí)行力”主題教育活動動員大會,緊密結合兩者,提高對搞好機關效能建設重要性的認識,確保機關效能建設活動扎實、有效、深入開展。
(二)嚴肅紀律,加強督查,確保工作紀律執(zhí)行到位。
一是建立健全以崗位責任制、服務承諾制,失職追究制等、機關內部工作制度和工作程序。堅持嚴格請銷假制度,做到有事請假,無事不得無故曠工,工作期間不得出現(xiàn)空崗現(xiàn)象,有事要履行請假手續(xù),不得不打招呼就擅自離開,造成不良影響的,要按有關工作紀律實行責任追究。及時啟動誡勉談話和問責機制,對于違反效能建設影響機關形象,按照相關規(guī)定進行處理,絕不姑息。
二是完善考核獎懲機制。完善“初定末評”考核機制,對各大辦公室的月度工作完成情況進行監(jiān)督考核,由分管領導打分,街道紀工委負責考核,主要領導審定,并將考核結果與年終考核掛鉤。
(三)轉變作風,確保依法行政水平。
一是繼續(xù)實行首問責任制。要求首問責任人在自己職責范圍內能解決的問題,立即進行協(xié)調辦理;自己不能解決的,應及時引導到相應的職能科室或部門;對不履行工作責任、態(tài)度冷淡或故意刁難的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴肅處理。
二是強化服務職能。深化“三服務”成效,成立專門的項目建設服務班子,服務街道重點項目建設。外資項目百腦匯由街道招商辦和服務業(yè)辦全權負責,安排專人負責企業(yè)落地的相關手續(xù)辦理。對于企業(yè)產(chǎn)權手續(xù)過戶的問題,街道主動介入,積極向上協(xié)調,爭取盡快辦理到位。波爾文化項目由街道服務業(yè)辦和松林經(jīng)濟實業(yè)公司負責,所有項目需要的手續(xù)都由街道安排專人辦理,簡化企業(yè)困難。街道宣傳文化中心項目由街道建設辦全權負責,施工現(xiàn)場也成立了指揮部,抽調街道的精干力量,負責現(xiàn)場的施工安全等工作。對招投標工作由街道紀工委全程監(jiān)督,委托區(qū)招投標中心進行公開招投標,確保公正透明,努力把這一民生工程建成省優(yōu)工程、廉政工程。
三是成立了機關能效建設督查領導小組,對機關效能建設情況進行及時有效的監(jiān)督。定期進行效能監(jiān)督情況通報,發(fā)現(xiàn)存在問題及時督促相關部門整改。深入推進問責機制,對于整改落實不到位的及時問責,處理到位,努力用效能建設的大提升推動經(jīng)濟社會的大發(fā)展。
篇二。
20xx年1月16日在接到《關于做好春節(jié)期間保密工作檢查的通知》后,我區(qū)高度重視,對春節(jié)期間保密工作進行了專題研究,并迅速行動,積極整改?,F(xiàn)將整改落實情況匯報如下:
一、完善保密組織體系。
調整充實我區(qū)保密工作領導小組,由開發(fā)區(qū)主要領導擔任領導小組組長,涉密重點科室分管領導和負責人作為領導小組成員,并明確各自工作范圍和職責。制定完善了保密方案。嚴格崗位工作的程序化管理,將定密、保密、檢查等工作與日常業(yè)務工作有機結合。
二、健全管理制度保障體系。
結合我區(qū)實際,對原有的保密制度進行全面清理,對缺項部分重新制定,以健全完善保密管理制度。制定了包括《保密工作領導責任制》、《冀州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)機關工作人員保守國家秘密規(guī)定》、《計算機保密管理制度》、《移動存儲介質保密管理制度》、《網(wǎng)絡發(fā)布信息保密管理制度》、《涉密文件管理制度》、《政務信息公開保密審查制度》、《文件資料的傳閱、使用、保存、銷毀工作制度》等在內的保密工作制度和規(guī)定,以及保密工作領導小組工作制度和保密宣傳、培訓、教育制度,進一步嚴格規(guī)范日常保密工作,使保密工作做到有章可循,確保保密制度落到實處。
三、徹底清理涉密載體。
我區(qū)綜合辦公室組織人員對機關現(xiàn)有計算機、移動存儲介質、辦公自動化設備及其存儲處理涉密電子文檔進行全面徹底的清理。一是對機關所有的臺式機、筆記本電腦的涉密情況和感染木馬情況進行了全面清理、檢查,沒有遺漏一臺機器。二是對移動存儲介質、辦公自動化設備進行清理。對涉密、辦公、信息傳遞等不同用途的移動存儲介質進行嚴格區(qū)分。三是對政務公開信息進行了匯總檢查,確保發(fā)布信息里不存在涉密內容。
四、加強硬件基礎設施建設。
為了切實將保密工作落在實處,我區(qū)決定逐步加大對保密工作建設的投入,計劃對開發(fā)區(qū)網(wǎng)絡進行重新構建,統(tǒng)籌安排,綜合考慮,以適應保密工作和機關日常工作兩個需要。同時進一步加大對保密工作宣傳、教育、培訓,逐步提高全體工作人員的保密意識和能力,以提升我區(qū)保密工作整體水平。
總之,我區(qū)將以這次保密檢查和整改為契機,通過進一步建立健全保密工作。
規(guī)章制度。
嚴格規(guī)范工作人員保密行為不斷強化工作人員保密意識努力提高保密工作軟硬件保障水平切實將保密工作落實到各項工作的實際中去。
監(jiān)督工作落實情況報告篇二
根據(jù)市委關于整改落實工作的總體部署,我局對征求到的意見建議和自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題,認真進行了梳理,采取了各種措施抓整改落實?,F(xiàn)將整改落實情況匯報如下:
一、整改工作的基本情況。
我局整改工作自20xx年8月全面啟動以來,所確定的近期、中期整改問題目前已基本落實,長期整改任務目前也正逐步實行、循序推進。
(一)近期、中期整改任務的完成情況。
按照局黨委制定的《整改落實工作方案》,近期、中期整改任務涉及城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管、民生工程和自身建設四大領域,共包括12個問題。
一是城鄉(xiāng)建設方面,涉及兩個問題。第一,關于制定城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的落實情況:20xx年年底已制定出臺關于20xx年和未來三年全市推進新型城市化的項目計劃,涉及十大類別,共計投資220億元,縣(市)、園區(qū)的道路等基礎設施建設也包含在內。目前這一城鄉(xiāng)建設三年規(guī)劃即將逐步啟動。第二,關于污水處理設施建設的落實情況:截至20xx年10月底,湘潭縣、湘鄉(xiāng)、韶山、河東污水處理設施和九華管網(wǎng)等納入省三年行動計劃的5個項目提前竣工,通過省環(huán)保廳環(huán)評驗收,共計投資5.52億元,該項工作進度全省并且獲得通報表揚。
二是市場監(jiān)管方面,涉及五個問題。第一,關于聯(lián)動執(zhí)法工作的落實情況:局系統(tǒng)聯(lián)動執(zhí)法文件已經(jīng)出臺初稿,定稿后將以局黨委名義下發(fā)。根據(jù)該辦法,我局將成立以局長為組長的聯(lián)動工作領導小組,將市本級內建設工程的新建、改建、擴建等有關活動全部納入聯(lián)動范圍。局績考辦將對聯(lián)動管理工作進行年度考核,作為對部門和負責人年終績效考核的重要內容。第二,關于營造建筑市場健康秩序的落實情況:為建立健全集中統(tǒng)一交易平臺,招標辦擬定了《湘潭市建設工程交易管理規(guī)定》,將九華示范區(qū)建設項目全部納入進場交易范圍。開發(fā)市場方面,建立了《房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金管理辦法》,加強了商品房銷(預)售環(huán)節(jié)監(jiān)管,采取了網(wǎng)上電子合同備案制度,新起草了《開發(fā)企業(yè)信用等級評定制度》和《開發(fā)企業(yè)黑名單制度》。規(guī)費收繳方面,各類綜合規(guī)費應收盡收、按章收繳,沒有發(fā)生任何亂收費、亂攤派、亂開口子現(xiàn)象。第三,關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑市場監(jiān)管的落實情況:該項工作的行政執(zhí)法主體是三個縣(市)建設局,我局履行業(yè)務指導職責。三個縣(市)建設局開展市場監(jiān)管需要我局提供指導協(xié)助時,我們做到了全力而為。我局還代政府起草了《居民建房管理辦法》,擬由政府討論通過后頒布實施。第四,關于建筑節(jié)能工作的落實情況:建筑節(jié)能標準貫穿于從工程設計到竣工驗收備案的整個環(huán)節(jié)。全年建筑節(jié)能施工率達到94%(不含安置房和廉租房),節(jié)能強制性標準設計率和執(zhí)行率達到100%。20xx年度還開展了兩次大規(guī)模建筑節(jié)能宣傳活動,有省建設廳、市政府、建設管理部門以及設計、建設、開發(fā)、施工和節(jié)能材料生產(chǎn)廠家等各單位參與其中。第五,關于小區(qū)管理工作的落實情況:我局代表政府起草了《湘潭市房地產(chǎn)開發(fā)項目住宅小區(qū)移交驗收辦法》,法制科已召集相關市直單位集體討論該辦法,目前已交政府常務會議討論。
三是民生工程方面,涉及三個問題。第一,關于幫助解決困難群眾住房問題的落實情況:全年完成了經(jīng)濟適用房10.5萬m2的建設任務,超過省考指標0.5萬m2。11月下旬,對611戶購買經(jīng)濟適用房人員進行公示,解決了一批中低收入家庭的住房困難。對房產(chǎn)局、民政局的廉租房、農(nóng)村困難戶住房保障等給予了密切配合,在報建手續(xù)、質量監(jiān)管等方面提供了協(xié)助支持。第二,關于為改制企業(yè)困難職工提供幫助的落實情況:已將市屬建安企業(yè)的20多名改制退休職工納入醫(yī)療保險,9名軍轉干部按政策購買了醫(yī)療保險。投入410多萬元對最后一家市屬改制企業(yè)進行職工安置、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和職工困難補助等民生開銷。第三,關于加強市政設施建設和維護工作的落實情況:以創(chuàng)園工作為契機,兩個月內共完成道路提質改造22條。全年完成背街小巷提質改造79條。城區(qū)主次干道完好率達到95%,人行道完好率達到92%。
四是自身建設方面,涉及兩個問題。第一,關于局域網(wǎng)建設的落實情況:該項工作被列入局黨委例會議定事項,并納入局系統(tǒng)績效考核指標范疇。原政務網(wǎng)站進行了升級,工作職責、實時動態(tài)、政策法規(guī)等重要版塊得到充實。局黨委還制定了信息工作責任制,局系統(tǒng)各部門均需在第一時間將自身工作動態(tài)、法規(guī)文件報辦公室上傳,且每月報送至少一條政務信息。第二,關于作風和效能建設的落實情況:局黨委全面落實黨風廉政建設責任制,共簽訂廉政建設責任狀102份、259人,全年未發(fā)生違反廉政規(guī)定的案例。局監(jiān)察機構全程參與項目建設的過程監(jiān)管,包括對道路提質改造工程開展紀檢監(jiān)督,確保了工程建設的廉潔運作。為推進作風建設和效能建設,成立了局系統(tǒng)作風建設領導小組,本人擔任組長,紀委書記擔任副組長。我局還制定了《關于實施內設機構和事業(yè)單位領導干部問責的暫行規(guī)定》,以規(guī)范性文件保障效能建設的順利開展。
(二)長期整改任務的完成情況。
根據(jù)整改工作方案,局系統(tǒng)有6項工作為長期整改任務,涉及到城鄉(xiāng)建設、行業(yè)發(fā)展和自身建設三個方面。目前整改工作的進展情況如下:
一是城鄉(xiāng)建設方面,涉及兩個問題。第一,關于推進城鄉(xiāng)協(xié)調與小城鎮(zhèn)建設的落實情況:目前我局已按照中央、省、市三級經(jīng)濟工作會議精神,確定了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設的基本思路,下一步將把小城鎮(zhèn)建設擺在更加突出的位置來抓,分層次、有重點地扶持發(fā)展一批基礎條件較好的建制鎮(zhèn),促進其發(fā)展成為區(qū)域內的經(jīng)濟強鎮(zhèn)和特色小城市。第二,關于增強城市建設文化因素、生態(tài)意識的落實情況:我們已與規(guī)劃、國土、兩區(qū)等緊密合作,制定出臺了未來三年推進新型城市化的項目計劃。該計劃堅持“生態(tài)宜居型的現(xiàn)代工業(yè)新城和文化旅游名城”發(fā)展方向,將文化設施、歷史街區(qū)、湘江風光帶建設、園林綠化建設和臨街面改造納入其中,較好體現(xiàn)了城市建設的文化品位、生態(tài)保護等“兩型”理念。
二是行業(yè)發(fā)展方面,涉及兩個問題。第一,關于提升建筑企業(yè)的規(guī)模和競爭力的落實情況:我們始終堅持“三大戰(zhàn)略”,不斷引導和推動建筑業(yè)做大、做強、做優(yōu)。特別是重視扶持壯大湘鄉(xiāng)送變電、湘潭縣防腐保溫等特色品牌。這一戰(zhàn)略在今后幾年將堅持實施,并將以今年經(jīng)濟工作會議提出的“調結構”為戰(zhàn)略重點,爭取打造一批龍頭企業(yè),對有市場發(fā)展前景的企業(yè),在資質升級、增項,技術力量的吸收引進等方面給予大力支持。第二,關于建筑業(yè)需要長期性規(guī)劃引導的落實情況:我們已進一步明確了建筑業(yè)的發(fā)展思路,提出了以企業(yè)發(fā)展促行業(yè)發(fā)展的理念,把調整產(chǎn)業(yè)結構、扶優(yōu)扶強、扶持有特色的三級承包企業(yè)作為今后一個時期的主要工作目標,把實施“三大戰(zhàn)略”作為行業(yè)發(fā)展的工作重點。我們還將結合“”規(guī)劃的制定,進一步加大調研力度,在產(chǎn)業(yè)結構調整、勞務分包市場發(fā)展、外地入潭企業(yè)備案管理等方面爭取新突破,實現(xiàn)湘潭建筑行業(yè)發(fā)展的新局面。
三是自身建設方面,涉及兩個問題。第一,關于加強人才保障工作的落實情況:局黨委對人才工作歷來高度重視,將其擺在基礎性工作的重要位置始終常抓不懈。20xx年我們推薦了干部赴外地掛職,在全市“百千工程”、科學發(fā)展觀等活動中均派出了干部去參與鍛煉,并選拔了基層單位一批年輕干部到局機關跟班鍛煉。下一步我們還將加大干部特別是年輕干部培養(yǎng)力度,為建設局各項工作的長遠發(fā)展夯實基礎。第二,關于優(yōu)化施工報建審批手續(xù)的落實情況:我們嚴格落實了市委、市政府關于項目建設的各項優(yōu)惠政策,對九華等示范區(qū)的簡政放權也已落實到位。以“百千工程”服務保增長活動為契機,開展了上門辦公、合署辦公等新嘗試,對園區(qū)、企業(yè)辦理報建手續(xù)等事項提供便捷式服務。
二、整改工作的基本做法。
局系統(tǒng)全面開展整改落實工作以來,通過全面動員、深入發(fā)動、積極投入,各項近期、中期整改任務已經(jīng)基本完成預定任務,長期整改工作也得到有效落實。對整改工作進行“回頭看”,局系統(tǒng)整改落實工作取得良好效果,得益于三個方面的基本做法。
一是提高重視程度。整改是學習實踐活動取得實效的關鍵階段。為此,局黨委針對各類整改意見建議,制訂了整改落實工作的實施方案和整改任務一覽表,組織召開局系統(tǒng)大會一一進行了研究、分解,并交辦至每一個分管領導及相關科室部門。局黨委明確要求,每一個科室、部門都要按照局學教辦要求,不定期進行整改情況的回復。期間,學教活動領導小組還開展了兩次“回頭看”、一次網(wǎng)友代表座談。通過局黨委的長期重視和嚴格到位的責任機制,局系統(tǒng)的整改方案得到了較好地貫徹落實。
二是加強作風建設。為保障整改落實工作的順利推進,局黨委重視加強和改進干部作風,旨在通過作風建設為完成整改任務提供可靠保障。局系統(tǒng)成立了作風建設工作機構,確定了“一線工作法”的創(chuàng)新手段,定期開展了與聯(lián)點社區(qū)的共建行動,政務中心建立了電子監(jiān)察系統(tǒng),部分下屬單位開展了行風評議和文明窗口創(chuàng)建。這些措施都有效推動了干部作風的優(yōu)化,提高了干部的責任意識、民生意識和服務意識,強化了黨員干部對解決群眾訴求、維護群眾利益、服務發(fā)展大局的自覺性。
三是健全體制機制。學習實踐活動要取得長效的關鍵就在于體制機制的建設和完善。局黨委把健全和完善機制作為最根本的整改手段,成立了作風建設、專項治理、行風評議、“兩型機關”創(chuàng)建等各類領導小組,配套制定并下發(fā)了相關文件。這些制度和文件對規(guī)范市場監(jiān)管、開展聯(lián)動執(zhí)法、提高服務水平以及自身建設等發(fā)揮了顯著作用,既提升了建設局的社會形象,也形成了學習實踐科學發(fā)展觀的長效機制。
三、整改工作的基本成效。
通過認真扎實的抓整改、促落實,局系統(tǒng)的干部作風、行政效能和公眾形象都得到了進一步改善和提高。
一是干部作風進一步轉變。通過開展持續(xù)的整改工作,廣大干部職工的紀律意識有所增強,在遵守各項規(guī)章制度、消除不按程序辦事等方面有了轉變和改觀;科室部門特別是窗口單位的服務觀念得到增強,對來我局辦事的老百姓能熱情接待、耐心對待,服務群眾、服務基層、服務企業(yè)的意識得到了強化和深化。
二是行政效能進一步優(yōu)化。在日常工作中,絕大部分干部職工能自覺提高辦事效率,對職責范圍內的工作不推諉、不拖拉,對當場能解決的問題立即解決,對因客觀原因不能及時解決的耐心細致地做好解釋和說服工作。局系統(tǒng)的政務公開、來信來訪接待辦理、建議提案辦理等工作都實現(xiàn)了辦結率、群眾滿意率的雙提高。
三是公眾形象進一步提高。在學習實踐和整改落實工作過程中,局系統(tǒng)創(chuàng)新實行“一線辦公”,為企業(yè)、園區(qū)加快發(fā)展保駕護航;全面推進道路提質改造、背街小巷改造、道路維護管理等各項工作,展現(xiàn)了建設局的工作能力、責任意識和民生理念。這些舉措都在一定程度上改善和提高了建設局系統(tǒng)的公眾形象。
20xx年,我們將繼續(xù)加大工作力度、完善整改措施、加強督查督辦,爭取12項近期、中期整改任務進一步落實和完善,爭取6項長期整改任務取得更快速、更顯著的進展,不斷開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設科學發(fā)展的新局面。
監(jiān)督工作落實情況報告篇三
今年以來,縣稅務局認真貫徹黨中央、國務院決策部署,全面落實總局、省局、市局和縣委、縣政府工作安排,聚焦“優(yōu)惠政策落實要給力、‘非接觸式’辦稅要添力、數(shù)據(jù)服務大局要盡力、疫情防控工作要加力”的工作要求,旗幟鮮明講政治、對表對標抓落實,以稅費政策的有序有效落地,為統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻了稅務力量,現(xiàn)將有關工作情況匯報如下:
(一)加強組織領導,明確部門職責
縣局成立支持疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)稅費政策推進落實工作專班。貫徹黨中央、國務院決策部署,落實財政部、國家稅務總局、人力資源和社會保障部以及省委省政府、市委市政府、縣委縣政府支持疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)稅費優(yōu)惠政策,并按照市局和縣委縣政府要求,指導協(xié)調推進各項優(yōu)惠政策落實,組織制定落實政策重點工作任務清單,研究解決政策落實工作中的困難和問題,統(tǒng)籌做好政策制定、部門協(xié)作、政策宣傳、培訓輔導、服務優(yōu)化、系統(tǒng)完善、統(tǒng)計核算、效應分析等工作。
工作專班負責支持疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)稅費政策落實的工作統(tǒng)籌;法制股牽頭負責政策落實及督察檢查工作,組織研究解決政策執(zhí)行中存在的問題;辦公室牽頭負責做好新聞發(fā)布、信息宣傳等工作;收入核算股牽頭負責做好相關統(tǒng)計核算分析等工作,做好相關稅費優(yōu)惠政策分析工作;風險管理股牽頭負責組織風險應對等工作;人教股牽頭負責稅務人員業(yè)務培訓工作;納稅服務股牽頭負責優(yōu)化辦稅服務工作,納稅人、繳費人宣傳輔導等工作;征收管理股、信息中心牽頭負責做好信息系統(tǒng)完善等工作;稅政股負責抓好各稅種優(yōu)惠政策的落實。
(二)落實線上包保,堅持應包盡包
深入貫徹黨中央、國務院決策部署,落實總局“四力”要求和省局工作安排,全面實施線上包保責任制,做到分級包保、包保到企、責任到人,實現(xiàn)包保服務全覆蓋,確保優(yōu)惠政策涉及的納稅人、繳費人應知盡知、應享盡享,大力支持企業(yè)復工復產(chǎn)、擴大規(guī)模、渡過難關,為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻稅務力量。建立大數(shù)據(jù)信息支持團隊,篩選受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)名單、起征點以上個體工商戶名單、提供公共交通運輸服務、生活服務,以及特定快遞收派服務的企業(yè)名單和其他重要數(shù)據(jù),據(jù)此完善包保清冊。加強與上級業(yè)務部門和本級工信、商務、民政、紅十字會等部門的溝通,及時取得公益捐贈企業(yè)和其他有關企業(yè)情況,據(jù)此完善包保清冊。對于總局聯(lián)合財政部等部門,以及省市地方政府后續(xù)出臺的支持企業(yè)復工復產(chǎn)稅費優(yōu)惠政策,更新包保清冊,持續(xù)完善線上包保工作。根據(jù)新登記注冊的相關納稅人和繳費人的情況,做好包保清冊的定期更新和動態(tài)調整工作,并做好后續(xù)跟蹤服務。向全縣一般納稅人和小規(guī)模納稅人發(fā)送政策短信近1萬條,確保了稅收優(yōu)惠政策“一對一”精準推送到位。
(三)掌握企業(yè)需求,優(yōu)化納稅服務
及時開展線上問卷調查活動,及時了解包保對象,尤其是中小企業(yè)以及受疫情影響較大的餐飲、旅游、住宿等生活服務和交通運輸企業(yè)的復工復產(chǎn)情況、生產(chǎn)經(jīng)營情況,征求包保對象的意見建議,在線組織答疑釋惑,幫助企業(yè)解決相關問題和實際困難。強化辦稅服務廳管理,緊盯窗口辦稅主陣地,嚴格落實領導帶班值班制度,制訂分流辦稅、預約服務、錯峰辦稅、疫情突發(fā)處置等應急預案,做到未雨綢繆。組建辦稅服務大廳公開電話涉稅服務咨詢平臺,并強化對各單位固話平臺的巡查巡管,確保全縣固話咨詢平臺運行暢通。開展便民辦稅春風行動,部署開展以“戰(zhàn)疫情促發(fā)展、服務全面小康”為主題的“便民辦稅春風行動”,按照“明確企業(yè)、明確人員、明確責任”的原則,建立工作臺賬,注重對接服務,全面落實優(yōu)質服務新舉措,更好助力企業(yè)復工復產(chǎn)。同時,圍繞推進企業(yè)復工復產(chǎn)等縣委、縣政府關注的焦點,上報多篇稅收分析報告,客觀反映經(jīng)濟社會運行情況,為各級黨委和政府統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展提供了決策參考。
(四)強化督導檢查,保障政策落實
加強對支持企業(yè)復工復產(chǎn)等稅費優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查;不斷加大執(zhí)紀審查力度,對落實稅收優(yōu)惠政策不力,造成不良影響的單位,以及不履行或不正確履行職責甚至濫用職權、以稅謀私的稅務干部依法依紀嚴肅追責問責。20xx年1-4月,全縣累計新增減稅降費3404.64萬元,其中:一是20xx年出臺的支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展稅費優(yōu)惠政策新增減稅降費564.25萬元。二是20xx年年中出臺政策在今年翹尾新增減稅降費2840.39萬元。
(一)宣傳輔導促落實
對內加強對稅務干部培訓,要求所有稅務干部要充分掌握政策實體性內容,熟練了解辦稅繳費流程,準確把握宣傳口徑,熟知表單填報,加強服務保障;對外加強對納稅人的宣傳輔導,通過多渠道多方式進行宣傳,做出特色、做出成績,并設立宣傳臺賬,確保宣傳到位。
(二)協(xié)同配合促落實
減稅降費政策落實的關鍵之處在于落實,各個部門加強協(xié)調配合,凝聚工作合力,共同推動減稅降費政策落地落實落細,切切實實讓減稅降費紅利惠及千家萬戶。
(三)加強督導促落實
繼續(xù)將減稅降費政策落實工作納入督察督辦、紀檢監(jiān)督的重點工作內容,跟蹤督導,持續(xù)問效,對該落實沒落實或落實不到位的,依規(guī)依紀嚴肅問責。
監(jiān)督工作落實情況報告篇四
為進一步推動轉變政府職能,深化機關效能建設,提升市行政服務中心服務水平,中心在x年工作目標任務中提出了推行兩集中、兩到位設想,4月20日韓書記等市領導到中心調研,在聽取了中心工作匯報后明確指出:要堅定不移地推行兩集中、兩到位,且越快越好?,F(xiàn)將近期中心推行兩集中、兩到位工作情況匯報如下:
1、兩集中、兩到位的內涵。
兩集中即各職能部門的行政審批職能向一個科室集中,成立集中行使行政許可職能的行政許可科;行政許可科向市行政服務中心集中,成建制進入中心。兩到位即各部門審批項目進中心到位,中心窗口是部門實施行政許可的唯一窗口;部門對窗口工作人員授權到位,行政許可科負責人帶隊進駐中心,窗口實行首席代表制。
2、兩集中、兩到位的法律和政策依據(jù)。
《行政許可法》第25條規(guī)定:經(jīng)國務院批準,省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則,可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政許可權,即相對集中行使許可權;第26條規(guī)定:行政許可需要行政機關內設的多個機構辦理的,該行政機關應當確定一個機構統(tǒng)一受理行政許可申請,統(tǒng)一送達行政許可決定。實行兩集中、兩到位,與這兩個法律條文的精神是一致的。中共安徽省委關于貫徹落實黨的xx屆六中全會精神、努力構建和諧安徽的意見以及王金山省長在省政府第五次廉政工作會議上的講話都要求探索相對集中行政審批權,全面落實首席代表制。
3、省內外成功的經(jīng)驗。
x年7月1日《行政許可法》實施后,當年下半年四川眉山市在不增加機構、編制、人員的情況下,進行了市級機關內設機構行政許可權職能歸并,在全國率先設立行政許可科,他們這種做法已在四川全省推廣,成為全國審批制度改革戰(zhàn)線上的一面旗幟。浙江象山縣x年5月份推行行政機關內設機構行政許可職能歸并改革,同年6月底全部完成職能歸并工作,目前已形成象山經(jīng)驗。我省蕪湖市于x年7月份在全省率先推行兩集中、兩到位改革,巢湖、黃山、滁州等市已在部分單位開展了試點,且都已取得了良好的效果。
4、我市推行兩集中、兩到位的必要性。
市行政服務中心成立以來,經(jīng)過近六年的探索和實踐,在方便企業(yè)和群眾辦事、優(yōu)質高效服務等方面做了一些工作,但與市領導的要求和群眾的期盼相比還有一定差距,存在項目兩頭受理、窗口授權不到位、即辦件比例過低等問題,今年元月份,市規(guī)劃局行政審批中心首家成建制進中心;5月9日,市藥監(jiān)局在中心窗口第一家實行首席代表制,為下一步推行兩集中、兩到位作了償試,使窗口不再是收發(fā)室、掛號室,而是辦理室、診療室,極大地提高了窗口辦事能力。應該說,推行兩集中、兩到位,是加快政府職能轉變,深化行政管理體制改革的重要舉措,是《行政許可法》便民、高效原則的具體細化,有利于整合行政資源、提高行政效能,有利于減少審批環(huán)節(jié),真正方便群眾辦事,有利于推進廉政建設、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
為積極、穩(wěn)妥地搞好這項行政審批制度改革,4月26日,市長助理、政府秘書長項小龍率中心、發(fā)改委等部門到蕪湖進行了學習,5月14日,項小龍又率市編辦、中心等有關人員赴浙江象山考察,通過借鑒外地成功經(jīng)驗,中心起草了我市《關于在市行政許可職能部門開展兩集中、兩到位工作實施方案》。推行兩集中、兩到位的方法步驟為:
1、出臺工作方案,成立領導小組。
對市行政服務中心起草的實施方案召開黨政聯(lián)席會議進行審定后,以市委、市政府聯(lián)合發(fā)文的形式發(fā)布實施;同時,成立以市長為組長,常務副市長、紀委書記、組織部長為副組長的高規(guī)格領導小組,下設辦公室,從市法制辦、編辦、監(jiān)察局、行政服務中心等部門抽調人員辦公,用三個月左右時間,全面完成這項改革任務。
2、召開動員大會,進行全面部署。
市委、市政府召開全市推行兩集中、兩到位工作動員大會,市領導作動員報告和重要講話,各有關部門黨政主要負責人和中層以上干部等參加會議。
3、采取三種形式,設立許可科室。
動員大會結束后,各部門制定本單位兩集中、兩到位工作方案,報市領導小組審核批準后,自行調整歸并審批職能、機構和人員。結合我市實際情況,我市各部門內設機構行政許可職能歸并要在內設機構個數(shù)、原有人員編制數(shù)、中層領導職數(shù)三個不增加前提下進行,具體有以下三種形式:
一是撤一建一。行政許可職能由二個及二個以上科室承擔的部門,其內設機構及工作職能應進行分類、歸并、調整,撤消一個原有科室,單獨設立行政許可科。
二是并一建一。因工作性質特殊,撤消一個原有科室確有困難的,可在合并原有科室的基礎上(保留原有科室名稱),單獨設立行政許可科。
三是掛牌。行政許可職能由一個科室承擔,或者行政許可辦件量少的部門,單設行政許可科確有困難的,可在原有科室掛行政許可科牌子。
4、刻制行政審批專用章,許可科成建制進中心。
各部門設立的行政許可科,代表本機關承辦行政許可事項,原則上成建制進駐市行政服務中心,把行政許可項目全部納入窗口集中辦理。為保證向窗口授權到位,即保證窗口審批、蓋章、完成文書、證照制作三到位,各窗口由市政府辦公室統(tǒng)一刻制與原單位相同的印章,實行一印兩模,用編碼加以區(qū)別,交各行政許可科保管使用,并制定相應的印章使用和管理辦法,保證機關印章和窗口印章不混用、換用。
5、組織檢查驗收,適時修訂三定方案。
由市紀委、市監(jiān)察局牽頭,會同市行政服務中心、市法制辦、市編辦組成檢查驗收小組,對各單位的推行兩集中、兩到位工作情況開展專項檢查,檢查情況向市委、市政府匯報。市編辦將根據(jù)各單位運行情況,適時修訂三定方案,下達確認文件。
一是思想認識問題。推行兩集中、兩到位是一項全新的工作,是政府部門在新形勢下實施的一場自我革命,說到底是權力分工和利益的調整,行政部門和公務員能否更新觀念,形成共識是這項改革成敗的關鍵。
二是圖形式走過場問題。各部門自身制定的工作方案如不夠細化,就難以落實,對窗口授權不到位,就會造成回局簽批現(xiàn)象,這樣還是穿新鞋走老路。
三是中心場地問題。各部門行政許可科成建制進中心,對中心辦公場地面積和辦公形式都提出了新的要求,要有合適的場地才能利于工作的開展,必須加強中心硬件建設。
四是上下業(yè)務對口問題。這項改革實施后,行政部門上下級內設處室之間的對口關系將被打破,條條下達的習慣能否作出相應調整,特別是條管的上級部門會不會支持這些改革等等,也會影響改革的順利進行。
五是收費銀行設立和中心運行費用問題。行政許可項目向中心集中后,為做到便民、利民,繳費必須在中心,中心必須設立收費窗口,由于中心與市中行有合作協(xié)議,但市中行又不是非稅收入定點銀行,哪家銀行在中心設立收費窗口難以確定。兩集中、兩到位工作完成后,中心工作人員將達到200人左右,工作經(jīng)費將顯著增加,中心打算實行朝九晚五作息制度,交通費、中餐費補貼需財政納入預算。
1、提高認識,統(tǒng)一思想。部門行政職能歸并、撤并設立行政許可科是這次改革的核心,行政許可科統(tǒng)一進行政服務中心是這項改革的關鍵,各部門要在市委、市政府的正確領導下,切實按照工作方案中的歸并原則、工作任務和和時間安排,高標準完成各項任務,要務必做到令出即行。
2、認真研究,精心組織。各部門要在全面梳理行政職能的基礎上,重新界定內設機構職責權限,提出切實可行、符合要求的內設機構調整方案;在具體實施中,要做到工作不斷、秩序不亂。
3、嚴明紀律,確保政令暢通。紀檢監(jiān)察和組織部門要專門發(fā)出文件,對執(zhí)行市委、市政府要求不力的部門采取強有力的組織措施,對拒不服從調整的部門和人員要進行處理,為這次改革提供保證。
4、明確分工,協(xié)同配合。兩集中、兩到位工作涉及部門較多,主要牽頭責任部門為市編辦、市法制辦和市行政服務中心,市編辦主要任務是負責行政許可內設機構的職能整合歸并和機構調整等事項的審核、審批;市法制辦主要任務是負責行政許可項目的清理、審核、公布等事項;市行政服務中心負責各部門的行政許可科進駐窗口辦公等事項。各部門必須密切配合,各司其職,在市委、市政府的統(tǒng)一領導下,確保兩集中、兩到位工作有序向前推進,順利圓滿完成這些改革任務。
監(jiān)督工作落實情況報告篇五
黨的群眾教育實踐活動以來,*局黨組認真貫徹中央、省委的一系列部署,按照習近平總書記提出的“抓鐵有痕、踏石留印”的精神,聚焦“四風”,把整改落實工作作為整個教育實踐活動的關鍵環(huán)節(jié)、深化活動的實際步驟貫穿始終。黨組從我做起、以上率下、納入議程、一把手親自抓、黨組成員齊抓共管、機關形成合力、兩批教育活動聯(lián)動,形成了層層落實、全員投入的局面。近期,由黨組書記、局長主持,對*局對整改落實工作逐項進行了梳理。目前,省局黨組整改落實工作方案確定的六個方面,21項整改任務已經(jīng)全部完成,21項制度建設計劃完成20項,1項公務用車管理辦法等待上級有關規(guī)定,取得了扎實成果。
一、堅持立行立改,把整改貫穿教育實踐活動始終。
黨組始終把握教育實踐活動的過程,就是整改的過程。從活動一開始,就把立行立改貫徹始終。堅持真開門、開大門,開展“走基層、訪企業(yè)、接地氣”活動,局領導帶調研組,到最直接的服務對象中去,到最接地氣的基層一線去,到最能聽到尖銳意見的地方去,召開納稅人和基層一線干部座談會、走訪企業(yè),廣泛聽取意見,現(xiàn)場辦公,能改的當場拍板改。黨組書記、局長親自到《民心網(wǎng)》中心,直接調取納稅人和群眾涉稅訴求,針對存在的問題,立即組織相關處室制定《建立納稅人訴求辦理工作長效機制指導意見》和《民心網(wǎng)訴求件辦理工作規(guī)程》,及時下發(fā),限期改正。從端正會風文風抓起,修改完善了會議活動管理制度,精減會議、減少參會人員、條件允許的一律召開視頻會議。嚴格控制各類公文,機關各處室一律不制發(fā)簡報。簡并和取消材料、報表,向基層采集的資料、信息,一次采集、多元使用。采取省局抽查、各市檢查的方法,對全系統(tǒng)貫徹落實中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定情況全面檢查。修改完善了領導機關下基層調研制度和省局領導定點聯(lián)系基層制度,對“四風”開展大清理、大掃除。以即知即改、立行立改的行動,推動教育實踐活動從一開始就高標準、高質量進行。
二、建立整改方案,扎實推進集中整改。
按照中央和省委的統(tǒng)一部署要求,黨組圍繞為民務實清廉要求,認真查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面的問題。黨組集體查擺問題19個,黨組成員個人查擺問題84個。深入進行自我剖析,開展批評和自我批評。聚焦作風建設,開展對照檢查,制定整改方案和整改措施。其中,黨組確定整改問題21項,黨組成員個人制定整改措施共72條。落實整改責任制,堅持一環(huán)緊著一環(huán)擰、一錘接著一錘敲,將整改工作分解落實到每位班子成員,實行銷號管理,明確時限,一項一項抓落實。
(一)圍繞解決形式主義方面的問題,組成相應工作班子,深入基層調研,將征管考核指標由過去的11項減為7項,從實際出發(fā)降低了2項指標數(shù)值,并將依法行政考核與績效管理合并。同時,對績效考核軟件指標體系全面進行優(yōu)化。針對“兩基”建設“軟”、“硬”件不匹配的問題,采取舉辦基層局長專題培訓研討班、推進稅務文化建設、加大對基層“軟件”建設考核力度等到一系列措施,扎實推進基層建設。
(二)圍繞解決官僚主義方面的問題,積極推進職能轉變,取消和下放行政審批事項19項,比例達到18%;取消備案項目43個,比例達到50%。加強對重點工作和全局性工作的調研論證,出臺前廣泛征求基層特別是征管一線干部職工的意見建議,切實增強實用性和可操作性。修改完善了領導機關下基層調研制度和省局領導定點聯(lián)系基層制度,明確規(guī)定省局領導干部每人聯(lián)系一個縣或區(qū)局,每年到聯(lián)系點蹲點不少于2次,至少撰寫1篇調研報告。集中解決了“辦稅通”不適用,“發(fā)票管家”、pos機使用過程中出現(xiàn)的問題,中止了與“辦稅通”供應商的服務合同,規(guī)范各地“發(fā)票管家”、數(shù)字認證證書等項目服務商的服務。大力推進網(wǎng)上報稅,目前,全省采取網(wǎng)上報稅的納稅人由活動前的14.1萬戶增加到22.1萬戶。針對企業(yè)特別是中小企業(yè)反映的對稅收優(yōu)惠政策了解不及時的問題,編制了《服務業(yè)稅收優(yōu)惠政策匯編》,組織機關開展節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等稅收優(yōu)惠政策落實調研,發(fā)現(xiàn)和解決落實過程中的問題。制定了辦稅服務廳工作人員文明服務工作規(guī)范,整合提升地稅網(wǎng)站、12366、服務大廳和“納稅人”學校服務功能,通過各服務平臺,為35萬納稅人發(fā)送了免費誠信服務,發(fā)布稅收政策1120次,處理納稅咨詢612條,辦結率97.8%。通過納稅人學校和網(wǎng)上學校,提供了納稅業(yè)務視頻教學片和稅收優(yōu)惠政策ppt教學圖片。組織窗口服務人員業(yè)務競賽,大力提升服務質量。針對干部隊伍中存在的“動力和活力兩個不足”、“復合型人才和專業(yè)人才兩個缺乏”、“執(zhí)法和廉政兩個風險”問題,黨組要求各級地稅機關深入貫徹以人為本的思想,在嚴格管理的同時,真誠關心干部職工的成長進步和工作生活,在力所能及的情況下,為干部職工排憂解難。同時,加強稅收復合性人才、專業(yè)人才的培養(yǎng),建立并完善省局專業(yè)人才庫,每年組織高層次人才專門業(yè)務培訓班,大力提倡和鼓勵支持干部攻讀第二學歷,建立復合型學歷知識結構,建立完善“培養(yǎng)+引入”的選拔人才機制,不斷改進干部隊伍構成。扎實開展執(zhí)法和廉政風險防范工作,加強教育、完善機制、落實制度。
(三)圍繞解決享樂主義方面的問題,把理想信念和宗旨教育納入各級地稅機關年度工作計劃,做到經(jīng)常抓、反復抓、針對苗頭抓。組織了我省首屆首先模范**市地稅局**科長*先進事跡報告會和專場文藝演出,在全系統(tǒng)評選表彰了一批青年干部先進典型,開展了“我的中國夢”青年文明號主題實踐活動和“跟著郭明義學雷鋒”主題活動。組織“兩基”建設優(yōu)勝單位的負責人到省局共建單位丹東191旅部隊開展“學軍建隊”交流活動。開展了全系統(tǒng)開展政治理論、稅收業(yè)務、計算機應用培訓,組織稅收執(zhí)法資格考試,廣泛開展全員讀書等多種形式的文化體育活動。認真落實機關工作制度,扎實推進省直工委、**總局部署的目標績效管理工作,加強對干部職工盡職盡責情況的考核講評。組織領導班子和機關深入學習貫徹黨的xx屆三中、四中全會精神,弘揚改革創(chuàng)新精神,做好深化稅制改革,完善征管體制的思想準備和組織準備,加快推進地方稅收法制建設。大力發(fā)揚“唯旗誓奪”精神,以爭創(chuàng)省直機關目標績效管理先進單位、創(chuàng)建“三型”黨支部為載體,在全局上下形成創(chuàng)一流業(yè)績、做一流貢獻的正能量。
(四)圍繞解決奢糜之風方面的問題,堅持嚴格執(zhí)行省局黨組落實中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定實施辦法,從*局主要領導、領導班子成員做起,下基層輕車簡從,認真執(zhí)行接待標準,一級為一級做好樣子。建立公務接待函制度,嚴格防止以公出為由變相游玩。將貫徹落實中央八項規(guī)定、厲行節(jié)約反對浪費條例情況納入年度領導班子、領導干部考核,作為衡量評價班子和干部考核等次的重要依據(jù)。截止目前,省局本級“三公”經(jīng)費中,公務接待費用同比下降15%、出國費用下降50%、公務用車費下降14.7%,車輛購置費沒有發(fā)生。嚴格執(zhí)行中紀委和省紀委有關精神,杜絕了用公款送節(jié)禮、印賀卡、節(jié)日大搞福利。集中組織了辦公用房整改,11名局領導騰退348.9平方米,處級干部騰退431平方米,共779.9平方米。
(五)在“講誠信、懂規(guī)矩、守紀律”方面,把領導干部政德教育納入各級黨組理論學習、納入干部教育培訓計劃、納入各級領導干部述職中。在省局機關大力倡導自覺踐行黨的群眾路線的風氣,“講誠信、懂規(guī)矩、守紀律”的風氣,提升“正能量”的風氣。將“講誠信、懂規(guī)矩、守紀律”作為一項重點內容,納入領導班子考核民主評議標準中,要求各級黨員領導干部做“講、懂、守”的表率。
三、抓住重點問題,深入開展專項整治。
按照中央、省委和稅務總局的統(tǒng)一部署,局黨組緊緊圍繞解決地稅機關存在的問題,集中開展了23項專項整治工作,黨組納入議程、主要領導親自掛帥、班子成員齊抓共管,實行兩批教育實踐活動聯(lián)動、上下通查,存在的問題得到了集中清理;沒有問題的方面,黨員干部也重溫了黨紀政紀,受到了一次普遍的警示教育。主要成效:
一是整治文山會海、檢查評比過多問題。第一批活動單位壓縮會議193個、壓縮11%,壓縮文件118個、壓縮7%,評比達標表彰活動壓縮35個、壓縮33%。第二批活動單位壓縮會議431個、壓縮31%,壓縮文件777個、壓縮15.25%,評比達標表彰活動壓縮68個、壓縮70%,減少各類領導小組和議事協(xié)調機構59個、減少20%,減少“一票否決”事項3個、減少33%。
二是整治“門難進、臉難看、事難辦”問題。第一批活動單位取消和下放行政審批事項19項,比例達到18%;第二批活動單位取消和下放行政審批事項110項,比例達到44%。查處“吃拿卡要”、“庸懶散拖”問題3件8人,分別給以通報批評或行政警告處分。
三是整治超標配備公車、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所問題。第一批活動單位調整辦公面積19411.90平方米、達到100%;第二批活動單位調整調整辦公用戶面積38577.50平方米、達到109%。清理清退公務用車71輛、達到100%。檢查全省地稅系統(tǒng)現(xiàn)有培訓中心4個,沒有發(fā)現(xiàn)違紀問題。其中,朝陽市地方稅務局培訓中心和凌源市地稅局干部培訓中心作了注銷處理。停建樓堂館所1個、面積30000平米。
四是整治“三公”經(jīng)費開支中存在的問題,第一批活動單位壓縮“三公”經(jīng)費766.02萬元,壓縮25%;第二批活動單位壓縮“三公”經(jīng)費1646.97萬元,壓縮32%。兩批活動共減少因公臨時出國(境)15批28人。
五是整治人情隨禮陋習問題。兩批教育實踐活動中共有105人執(zhí)行了“雙報告”制度,沒有發(fā)現(xiàn)違紀問題。
四、建立完善制度,扎緊制度籠子。
教育活動中,黨組認真總結活動創(chuàng)造的經(jīng)驗,分析產(chǎn)生“四風”問題的根源,圍繞扎緊制度籠子,開展建章立制工作,建立了21項制度建設計劃。黨組書記、局長親自主持,班子一項一項研究,推進長效機制建設。
在反對形式主義方面,制定了會議管理辦法,對會議的數(shù)量、規(guī)模、時間、經(jīng)費標準做出具體規(guī)定。
在反對官僚主義方面,建立決策決議事前征詢機制,將基層意見納入決策,增強決策的科學性。制定省管干部直接聯(lián)系基層黨組織制度、省局黨支部聯(lián)系基層分局(所)制度,使聯(lián)系群眾工作制度化、常態(tài)化。修改完善政府信息公開有關制度,建立辦稅服務廳工作人員文明服務規(guī)范,簡化審批手續(xù)、提高辦稅效能實施方案,面向納稅人提供稅法宣傳資料工作規(guī)范,稅收政策、規(guī)范性文件同步解讀制度,規(guī)范性文件制定和公告制度,簡化審批手續(xù)、提高辦稅效能實施方案,強化為納稅人服務機制建設。
在反對享樂主義和奢靡之風方面,修改完善財務預算管理暫行辦法、公務用車管理辦法、公務接待管理辦法、因公出國管理辦法,強化源頭治理。
在加強領導班子、領導干部隊伍建設,強化“講、懂、守”意識方面,修改完善了省局黨組理論中心組學習辦法、領導班子和領導干部年度考核辦法、領導干部交流工作規(guī)定,在強根固本上下功夫。同時,進一步強化監(jiān)督,修改完善了“兩權”風險監(jiān)督預防機制,制定了明察暗訪工作制度標準。加強作風建設的各項制度更加清晰完善。
五、舉一反三,以更高標準推進作風建設。
黨組認真貫徹習近平總書記“作風建設永遠在路上”的要求,不囿于整改納稅人和基層提出的意見、不限于整改方案的整改項目,而是舉一反三,從高標準加強作風建設出發(fā),進一步推出了一系列改進作風、服務納稅人的行動和舉措。
(一)認真組織“便民服務春風行動”,主動改進服務工作。在全省地稅系統(tǒng)組織了“便民服務春風行動”,確定行政審批清單,將地稅機關31項行政審批事項目錄向全社會公開。取消辦理稅務登記、停復業(yè)登記的核準,實現(xiàn)設立登記和變更登記即時辦結。對登記、核定、發(fā)票、延期、資格認定、證明等6類征管審批事項的23項內容實行流程優(yōu)化,縮短辦理間,全面推行首問責任制。規(guī)范進戶執(zhí)法工作,取消進戶執(zhí)法29項,合并8項。推進“一窗式”辦稅服務,梳理各類流程318項,減少審批資料48份、審批流程72個,實行“窗口受理、內部流轉、辦結、窗口出件”運行流程。提供多元化的納稅申報和稅款繳納方式,其中,全省使用pos機劃繳稅款209.9萬余筆175億元,實現(xiàn)了全天候辦事。
(二)大力推進縣級地稅機關服務《規(guī)范》,不斷提高納稅服務水平。在“便民服務春風行動”的基礎上,按照總局的部署,在全系統(tǒng)推進縣級機關《服務規(guī)范》,圍繞“統(tǒng)一服務制度、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一了服務平臺、統(tǒng)一服務模式、統(tǒng)一辦稅環(huán)境”,按照適當前瞻原則,采取“一窗式”服務模式,對184項事項的流程進行流程再造,同步修改完善了全省信息系統(tǒng),包括9大類72項212個服務事項1120條服務規(guī)范。據(jù)測算,通過實行《服務規(guī)范》,報送資料減少39%以上,辦*環(huán)節(jié)減少62%,即辦事項達73%,到機關辦*次數(shù)平均減少47%,平均每戶辦稅時間縮減34%,實現(xiàn)了“流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更簡、耗時更短、效果更佳”的目標,著力解決服務“最后一公里”問題。
(三)加大落實優(yōu)惠政策力度,更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展。黨組把落實好優(yōu)惠政策,作為改進機關作風的重要內容。面對經(jīng)濟下行壓力增大、地方稅收增長乏力的困難,從大局出發(fā),組織全系統(tǒng)積極落實科技創(chuàng)新、服務業(yè)、金融業(yè)、文化業(yè)、就業(yè)、農(nóng)業(yè)等重大政策,及時向省政府提出可行的政策落實意見和建議,減免各項**15.08億元,兩批困難小微企業(yè)減半征收房土兩稅減稅9.2億元。積極向國家爭取了我省境內和省級高新區(qū)比照中關村國家自主示范區(qū)的稅收政策,對試驗區(qū)的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)參照西部大開發(fā)15%的稅率征收政策。按照省政府的部署,組織協(xié)調有關部門,超額完成了1000戶工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)分立工作,實際完成1245戶,受到省領導的充分肯定。今年,省局有3件轉變職能、服務企業(yè)工作被評為省直機關實事。
(四)大力加強黨建工作,努力建設服務型黨組織。黨組統(tǒng)一抓黨建,就是從根本上鞏固擴大教育實踐活動成果的認識,以建設服務型黨組織為切入點,帶動機關黨建工作。
一是大力加強理論學習。組織干部職工深入學習特色理論體系和核心價值體系,集中開展學習習近平總書記系列重要講話活動。廣泛開展全員讀書活動。今年,為全局每名黨員干部發(fā)了《習近平總書記關于實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢論述摘編》、《習近平關于全面深化改革論述摘編》、《馬克思主義哲學十講(黨員干部讀本)》、《世界社會主義五百年(黨員干部讀本)》、《培育和踐行社會主義核心價值觀讀本》五本書,省局領導另外多發(fā)了《習近平總書記重要講話選編》、《習近平總書記考察調研資料選編》2本書。召開了全省地稅系統(tǒng)學習習近平總書記在黨的群眾路線總結大會上重要講話專題培訓班,局黨組成員、市局黨組書記、省局機關處室和直屬單位黨支部(總支)書記和縣(區(qū))局黨組書記200多人參加,通過系統(tǒng)研讀講話、聽取輔導報告、開展討論交流、典型發(fā)言引路,用講話精神統(tǒng)一思想,強化管黨治黨責任,理清抓黨建工作思路。組織了學習習近平總書記系列講話和中國夢?稅收夢?我的夢讀書征文活動,并通過組織觀看《天上的菊美》等優(yōu)秀黨員干部影片,深化理論學習,打牢黨員干部的思想理論基礎。
二是深入推進創(chuàng)爭“三型”黨組織活動。將創(chuàng)爭活動納入年度工作目標,實施共產(chǎn)黨員先鋒工程項目,把創(chuàng)新型支部建設同業(yè)務工作緊密結合起來,全局黨支部共設立創(chuàng)新項目74項,并向省委組織部上報了共產(chǎn)黨員先鋒工程項目工作報告和事跡。組織全局黨組織、黨員開展建立基層聯(lián)系點、在職黨員進社區(qū)活動,全局黨支部共建立了23個基層分局(所)聯(lián)系點,建立了26個企業(yè)聯(lián)系點,黨員普遍到社區(qū)開展義務勞動、送政策等活動。
三是召開了全系統(tǒng)思想政治工作會議。對加強全省機關思想政治工作、黨建工作作了全面部署,表彰了30個集體、65名個人先進典型,交流了經(jīng)驗。
六、存在的問題。
在充分肯定整改落實工作成果的同時,黨組也認真分析了存在的問題。一是加強作風建設的基礎還不牢固。作風問題具有長期性、反復性的特點,一些重點問題得到了治理,但基礎尚不牢固。一些“四風”問題和違反中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定的表現(xiàn)是在高壓下收斂的,稍有放松,就可能重新露頭甚至反彈。特別是產(chǎn)生作風建設問題的深層次原因有待進一步破解。二是制度建設還需進一步完善。雖然集中建立了一批制度、進一步完善了機制,但對在新形勢下加強作風建設規(guī)律的認識還有待于進一步深化,在能夠發(fā)揮治本作用的長效機制上還需進一步探索。目前已經(jīng)建立起來的制度,也有一個有效實施、切實落實的問題。三是聯(lián)系和服務群眾的意識和能力還不夠強。馬克思主義群眾觀點、黨的群眾路線教育有待進一步深化,聯(lián)系群眾的制度機制還不夠健全通暢,部分黨員干部聯(lián)系群眾不夠主動自覺,有被動完成任務的情緒。四是基層基礎建設有待進一步加強?;鶎訖C關是服務群眾、服務納稅人工作落實最經(jīng)常的載體,直接面對納稅人、工作獨立分散、組織管理難度大,把基層基礎打牢,仍然是一項長期的任務。
七、堅持標本兼治,把各級機關作風建設提高到新的水平。
省局黨組認為,加強作風建設如逆水行舟、不進則退。黨的群眾路線教育實踐活動,為加強和改進地稅機關作風建設創(chuàng)造了豐富而寶貴的經(jīng)驗,各級地稅機關發(fā)生了面貌一新的變化,必須乘勢而上,以習近平總書記鍥而不舍、馳而不息的要求,以教育實踐活動為契機,不斷把各級地稅機關作風建設提高到新的水平。
(一)堅定不移地抓好理想信念教育,打牢保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風的思想基礎。在全省地稅系統(tǒng)堅持不懈地開展中國特色社會主義理論體系學習,突出學習習近平總書記系列重要講話重點,納入機關理論學習計劃、納入干部培訓規(guī)劃、納入領導干部述職中。廣泛開展社會主義核心價值體系學習教育活動,引導黨員干部把牢世界觀、人生觀、價值觀這個總開關。堅持深入開展馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線教育,提高各級領導班子和黨員干部踐行黨的群眾路線的能力。大力樹立和表彰信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的先進典型,樹立正確導向。
(二)確立把抓好黨建作為政績的意識,不斷加強地稅機關黨建工作。深入貫徹習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話精神,強化各級黨員干部特別是領導干部在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨的責任意識。把黨建工作納入各級黨組議程、納入領導班子考核,落實黨建工作責任制,形成黨組抓、書記抓、班子齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。把黨建工作同業(yè)務工作緊密結合起來,同謀劃、同部署、同考核。深入開展創(chuàng)建“學習型、服務型、創(chuàng)新型”黨組織活動,建立和完善黨員干部聯(lián)系群眾制度,密切與基層、人民群眾和納稅人的關系,提高做群眾工作的意識和能力。
(三)以加強和改進納稅服務為引領,進一步實現(xiàn)管理型機關向服務型機關轉變。切實把加強和改進納稅服務工作作為轉變政府職能、樹立黨和政府形象的重點,不僅要從業(yè)務工作而且要從政治上認識這項工作的重要意義,不斷完善制度、拓寬領域、改進手段,加快建設以人為本為引領、納稅人需求為導向、信息化為基礎、高效便捷為目標的服務體系。
(四)堅持抓基層打基礎,全面提高基層建設水平。基層地稅機關堅守著為發(fā)展服務、為納稅人服務“最后一公里”,是人民群眾看黨風政風行風的窗口,加強基層建設是加強地稅機關作風建設的基礎。要堅定堅持不懈抓基層打基礎的決心和工作導向,注重把黨建工作、作風建設納入“兩基”建設考核評比中,全面提高基層的政治、業(yè)務、組織、保障水平和能力。突出抓好基層領導班子和干部隊伍建設,建設政治堅定、業(yè)務精湛、服務優(yōu)良、廉潔高效的基層地稅機關,為服務發(fā)展、服務納稅人、服務人民群眾打下堅實基礎。
(五)保持反對“四風”的高壓態(tài)勢,推進加強和改進作風工作的不斷深入。保持對“四風”問題的高壓態(tài)勢,鞏固深化專項整治工作的成果,防止和糾正不作為、慢作為的問題,對任何違背黨的宗旨的不正之風,露頭就打,決不姑息。要緊密結合加強和改進作風的實踐,以改革創(chuàng)新的精神,探索地稅機關加強作風建設的規(guī)律,建立和完善制度機制,建設加強作風建設的長效機制。
監(jiān)督工作落實情況報告篇六
20xx年,黨中央和國務院多次出臺優(yōu)化營商環(huán)境、促進企業(yè)發(fā)展的降費政策,切實減輕了企業(yè)的負擔,激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新的活力。鄭州市物價檢查所立足價費監(jiān)管職能,結合我市實際,及時部署開展相關專項檢查,確保降費政策真正傳導到位、落地生根,積極維護了企業(yè)合法權益,具體落實情況如下:
按照上級文件精神,成立了減稅降費工作領導小組,制定了專項檢查實施方案,向各縣(市)區(qū)下發(fā)了檢查文件,在全市部署開展涉企收費專項檢查。針對涉企檢查涉及面廣,政策延續(xù)時間長的情況,組織檢查人員進行專門培訓,認真學習掌握各項收費政策和收費標準,找出檢查重點,以點帶面,提高效率,確保檢查實效。
實際檢查工作中,一是對涉企收費項目較少、與民營企業(yè)關聯(lián)度不大的.行政事業(yè)性單位,結合建立收費清單制度,采取“請進來”的檢查方式,要求各涉企收費單位認真開展自查,重點查看各單位收費公示執(zhí)行情況,以及是否存在搭車收費、超范圍收費等問題。二是對涉企收費項目較多、與民營企業(yè)關聯(lián)度較大的單位,以及平時群眾咨詢、投訴較多的單位,采取“走出去”的檢查方式,在外圍調查了解的基礎上,進駐被檢查單位進行重點檢查,有效提高檢查效率。同時,嚴格按照“雙隨機,一公開”的方式組織實施,確保檢查工作公平公正公開。三是結合明碼標價專項檢查活動,對經(jīng)營服務性中介機構和行業(yè)協(xié)會商會進行了巡查,對各單位明碼標價不規(guī)范的情況進行了指導和規(guī)范。四是加大社會宣傳力度,如在檢查轉供電主體轉電工作開始前,通過電視、短信、以及召開價格監(jiān)督員會議等形式,對檢查工作進行廣泛宣傳,把政策紅利傳導到廣大企業(yè),不但充分發(fā)揮了各民營企業(yè)的監(jiān)督作用,而且為檢查工作的開展營造了良好的輿論氛圍。
通過走訪群眾、深入企業(yè)、發(fā)放調查表格等多種形式對涉企收費情況進行廣泛調研,整體看,各相關單位在涉企價格與收費工作中執(zhí)行各項政策比較到位,受到了廣大民營企業(yè)的擁護和支持,但仍存在一些問題:一是部分在城鄉(xiāng)結合部的中介機構,由于地處偏遠,對政策了解不夠,收費公示工作不規(guī)范,未在醒目地點公示其收費內容、收費標準等規(guī)定內容,均已責令各中介機構及時整改。二是農(nóng)村照明供電價格矛盾突出,糾紛不斷。隨著近年來我市城鄉(xiāng)結合部所謂“小產(chǎn)權房”不斷地增加,相關住戶入住以后,由于電費而引起的糾紛不斷發(fā)生,其中由于大部分“小產(chǎn)權房”沒有正規(guī)用電手續(xù),因電價而產(chǎn)生的糾紛尤為突出,對此我們都積極加以協(xié)調解決,盡力維護群眾合法權益。
近年來,我們一直把減輕民營企業(yè)負擔作為市場監(jiān)管部門的一項重要工作內容抓好抓實,針對企業(yè)反映的問題,有計劃、有步驟組織開展涉企收費檢查,力求有效地遏制各種亂收費現(xiàn)象,對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,依照有關政策法規(guī)進行糾正處理,使收費行為得到規(guī)范。在今后的工作中努力做到:一是進一步加大宣傳力度,充分利用電視、廣播、報紙、標語等多種形式,廣泛宣傳價格法律法規(guī)和涉企收費政策,增強涉企收費政策的透明度,使各收費單位充分認識亂收費等坑企行為對社會帶來的危害性,從嚴要求自身,嚴格執(zhí)行國家各項價費政策。二是充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門的職責,對涉企收費行為做好監(jiān)管,同時積極開展價格服務進企業(yè)活動,提高企業(yè)的自我保護意識、參與意識,打造利于企業(yè)健康發(fā)展的外部環(huán)境。三是加大執(zhí)法力度,充分發(fā)揮12315舉報電話橋梁作用,堅決打擊各種價格違法行為,保障廣大企業(yè)權益,為我市經(jīng)濟建設發(fā)展和優(yōu)化營商環(huán)境作出應有貢獻。
監(jiān)督工作落實情況報告篇七
1、求真務實,真抓實干精神不足。
存在求穩(wěn)怕亂的思想,闖勁不足,開拓精神不強。
一是對全年工作提前謀劃不到位,安排工作沒有長遠性的打算,遇到一件解決一件,缺乏周全細致和前瞻性。
二是副職作用發(fā)揮的不夠充分。對分管的工作用心謀劃不夠,以身作則帶動作用不夠。
三是深入基層調查研究工作較少。
整天忙于事務,疲于應付;閉門造車多,實地考察少;憑空想象多,調查研究少,對當前全縣各行政事業(yè)單位履職情況了解不夠深,對體制機制方面存在的問題缺乏前瞻性研究,為縣委、政府和上級業(yè)務部門提供有創(chuàng)新的思路、對策、措施不多。
2、學習系統(tǒng)性不強,學習深度廣度不夠。
從整體上來說,班子成員比較注重學習,但整體學風還不夠濃,學習方法單一。把理論學習簡單地理解為讀讀報紙、聽聽報告、做做讀書筆記、寫寫心得體會,存在著一定的實用主義,學習內容缺乏系統(tǒng)性、全面性,沒有在學活、學透上下功夫。尤其是對機構編制方面的知識沒有深層次學習,在理論和實踐相結合上還有差距,對機構編制工作中的一些新情況、新問題,缺乏從理論層面上進行深入研究思考。反映到工作中,就是看問題、做事情眼光不遠、視野不寬,跳不出“機構編制”這個圈子,不能從全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā),編制部門的綜合職能作用發(fā)揮不夠充分,對當前做好機構編制管理工作的前瞻性不夠強。
3、班子自身建設還有差距。
班子成員之間、班子成員與干部間交心談心活動開展的少,聽取黨員干部群眾意見和建議不夠充分,對干部職工的工作生活關心不夠。
4、對外宣傳力度不夠,機構編制工作的重要性沒有充分發(fā)揮。
機構編制工作承擔著改革機構、整合資源、轉變職能、理順關系、優(yōu)化結構、提高效能等重大責任。但多少年以來,由于從事機構編制工作涉及利益的重大性和敏感性,機構編制工作默默奉獻多、后方保障多,其工作的重要性對外宣傳少,外界了解不多不深。究其原因,主要是編辦直接服務對象是行政事業(yè)單位,一般來說,與個人關系不大,受普通群眾關注較少。
5、思想不夠解放,創(chuàng)新意識不強。
班子成員的思想還不夠解放,眼界不夠寬闊,開拓創(chuàng)新意識不夠強烈,存在著安于現(xiàn)狀,墨守成規(guī),有等靠思想。解決問題的辦法不夠多,思路不夠寬。遇事憑經(jīng)驗,缺少敢闖敢試、敢為人先的勇氣。對機構編制工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,創(chuàng)新性的開展工作的辦法不多、不靈活,尤其是對體制機制和機構編制管理方面存在的深層次的矛盾和問題研究不深,習慣用固有的思路和工作經(jīng)驗來解決問題,有“求穩(wěn)”、求“當前”的思想,緊迫感、危機意識、創(chuàng)新意識都不夠強。
(一)抓學習、提素質,努力提高黨員干部綜合能力。
堅持把學習作為提高班子和黨員干部的政治思想水平、增強發(fā)展能力、創(chuàng)新工作理念的主要途徑,不斷創(chuàng)新方法,健全機制,提高學習的實效。
一是豐富學習內容。
組織黨員干部認真學習了黨的十八大報告、十八屆三中全會、自治區(qū)第十次、第十一次黨代會和市委第九次黨代會、九屆四次全會以及縣委十三屆五次會議等重要精神,深入貫徹中央和區(qū)、市重大政策部署,用理論武裝頭腦,不斷增強全體黨員干部的大局意識、服務意識、責任意識。結合機構編制工作實際深入學習了機構改革、法律法規(guī)等方面的內容,不斷提高運用科學理論解決實際問題的能力和水平,增強服務全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的自覺性和主動性。
二是改進學習方式。
改變過去“一人念、眾人聽”、只啃書本、不重實踐的枯燥、單調學習方式,采取集中學與自學相結合,通過網(wǎng)絡學習、外出參加培訓等形式不斷提高學習成效。
三是深化學習效果。
凡是重要理論和會議精神,都進行反復“回籠”學習,組織黨員干部寫心得、談體會、說感受,加深對重要知識點的理解和記憶。對專題調研報告、工作突出問題等,引導黨員干部積極發(fā)言、展開討論、相互點評,增強了學習的實效性,提高了黨員干部的`政治理論素質。
(二)深入基層查實情、解民憂,服務群眾
積極深入基層,解民憂、辦實事。辦領導先后多次深入到寶豐社區(qū)、高莊鄉(xiāng)金星村,通過召開村民大會、進村入戶等形式,深入開展送政策、促發(fā)展活動。主動與結對學校、村、社區(qū)開展結對幫扶工作。在資金緊缺的情況下,克服困難,多方籌措資金,為學校、村和移民送去幫扶資金物資3萬多元。春節(jié)前后,領導帶領干部職工慰問姚伏鎮(zhèn)上橋、向前村馮漢民等8戶困難群眾,并為他們送上價值3000余元的米、面、油等慰問品。籌措資金1萬元,支持金星村進行環(huán)境衛(wèi)生整治;資助寶豐社區(qū)資金物資3萬元、城關鎮(zhèn)北郊社區(qū)資金3000元,用于改善社區(qū)辦公環(huán)境,為解決基層困難盡了綿薄之力?!傲弧眱和?jié)之際,到渠口鄉(xiāng)中心學校,開展“愛在起點,真情幫扶”慰問活動,為80余名師生送去價值6000元的慰問品,弘揚了愛心助學的傳統(tǒng)美德,傳承了機關文化。
(三)加強對外宣傳、提高編制部門知名度
20xx年以來,我辦在著力加強部門職責職能建設的同時,不斷加大對外宣傳力度,拓寬了人們了解機構編制工作的途徑,把抓好機構編制信息宣傳作為宣傳機構編制政策法規(guī),提升機構編制部門形象,擴大機構編制工作知曉度和影響力的重要舉措來抓。一是豐富宣傳形式。積極向自治區(qū)機構編制網(wǎng)、《xx政府信息網(wǎng)》等信息平臺投稿發(fā)送信息,大力宣傳有關機構編制政策規(guī)定和工作等方面的內容,讓全縣各黨政群機關、事業(yè)單位更好的認識、理解機構編制工作,助推機構編制工作取得新發(fā)展,再上新水平。二是拓展宣傳平臺。借助自治區(qū)機構編制網(wǎng)對我縣行政事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員進行實名制公示,將編制試行“陽光”化管理,提高編制管理工作的透明度。
(四)抓班子、帶隊伍,不斷增強班子向心力。
班子成員嚴格按照分工,認真履行自己的職責,做到分工不分家,大膽開展工作,遇到問題,共同研究解決,在工作中大家心往一處想,勁往一處使,積極營造風清氣正的工作環(huán)境,以實際行動樹立了編辦領導班子的良好形象,圓滿完了年初制定的各項工作目標任務。
總之,20xx年以來,我辦認真整改存在的問題和不足,圍繞中心,服務大局,不斷創(chuàng)新工作思路,全力做好機構編制管理工作,各項工作取得了一定的成效。
監(jiān)督工作落實情況報告篇八
(一)干部思想不穩(wěn)定。一是干部思想不夠穩(wěn)定,產(chǎn)生不滿情緒。在工作上,紀檢監(jiān)察機關行政編制相對較少,工作任務繁重,紀檢監(jiān)察干部工作很*苦,所從事的工作往往是[栽刺不栽花",[出力不討好"。在查辦案件時,容易因工作而得罪人。承受著較大的精神壓力。
(二)干部專職不專用。各級紀檢監(jiān)察機關的紀檢監(jiān)察人員配備缺乏,在對六安市各區(qū)縣進行調研時發(fā)現(xiàn),很多縣區(qū)的人社局都沒有專門的紀檢監(jiān)察職能科室,部分雖然選配了紀檢監(jiān)察干部,但有掛名的現(xiàn)象,一般不參與紀檢監(jiān)察工作;各單位紀委或紀檢組根本就沒有專職的紀委委員,除紀委書記或紀檢組長外,別無他人;派出單位駐紀檢組,一般只有一個組長,沒有其他工作人員,即使有也大都兼管著很多其他工作。
(三)管理體制不健全。*規(guī)定對紀委機關實行上級紀委和同級黨委雙重領導。而實際情況是,同級黨委對紀檢監(jiān)察機關享有絕對支配權。紀檢監(jiān)察機關在組織人事、財物經(jīng)費以及各種事務上對同級黨委*仍然存在很強的依附*。上級紀檢監(jiān)察機關的領導僅局限于業(yè)務指導這個層面,沒有質的突破,且漸呈削弱趨勢。受各種客觀因素的影響和制約,在人事安排、福利待遇、行政經(jīng)費等要害問題方面,上級機關難以為下級機關提供強有力的政策支持,致使紀檢監(jiān)察系統(tǒng)合力不足。
(四)業(yè)務素質不全面。紀檢監(jiān)察工作是一項紀律*、**很強的工作,具有自身的規(guī)律和特點,搞好培訓和知識更新,是做好工作的必要手段。隨著社會主義市場經(jīng)濟向縱深推進,反腐倡廉的任務越來越艱巨。違紀案件廣泛涉及到金融、*券、房地產(chǎn)等經(jīng)濟領域,違紀人員作案手段越來越詭秘,呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢,反調查能力在不斷增強。而在實際中,安排紀檢監(jiān)察專門的知識培訓不多,業(yè)務知識得不到有效地補充,加之紀檢監(jiān)察干部長期在同一部門、同一崗位、同一地域工作,知識結構單一,辦案手段傳統(tǒng),*人才缺少,執(zhí)紀能力滯后,協(xié)調能力不強,直接影響著紀檢監(jiān)察工作的開展。
違反辦案紀律或規(guī)定的現(xiàn)象主要有:調查人員在案件調查過程中,1人參與問話或3人同時參與對2名被調查人員問話;有些案件由于條件限制,在取*不到位或*據(jù)不足的情況下,也給案件定*;從事案件審理的人員參與了案件調查取*工作,從事案件調查的人員也參與到案件審理中,出現(xiàn)了查審不分的狀況;一些紀檢監(jiān)察干部違反辦案程序,如將案件調查階段采取的手段運用到案件初查階段,對沒有立案調查的案件先行進行了調查取*,有些案件未經(jīng)審理批復、未經(jīng)會議討論就給予了紀律處分等。一些紀檢監(jiān)察干部無視紀律規(guī)定,私自泄露案件秘密。如在接到*舉報時,私自將舉報的問題或舉報人情況泄露給被舉報人或單位;在案件調查過程中參與調查的紀檢人員將掌握的情況、細節(jié)透露給被調查人或其家屬;一些非辦案人員在辦案中私自打聽、竊取案件查辦信息,泄露辦案秘密等。一些紀檢監(jiān)察干部在實際工作中,有紀不依,執(zhí)紀不嚴。如對一些群眾有反映,本身存在違紀違規(guī)問題的單位和個人,并沒有按照有案必查、違紀必究的原則,組織人員進行調查處理,而是聽之任之;對一些違反相同錯誤*質的人員在進行處理時,并不是一視同仁,而是存在偏輕偏重,要輕要重的情況。由于現(xiàn)實的各種原因,大部分基層紀檢監(jiān)察機關在查辦違法違紀案件時,偏重于收繳違紀款,而把懲治*分子、教育干部放在了次要的位置,這樣必然達不到治本的目的。
紀檢監(jiān)察干部違規(guī)辦案的成因是多方面的。一是辦案意識不強。一些紀檢監(jiān)察干部平時放松了學習,世界觀、價值觀發(fā)生了偏移,在燈紅酒綠中逐漸迷失了方向,以致于成為*分子的[幫兇"、[爪牙",或與其沆瀣一氣,狼狽為奸,從而發(fā)生泄露辦案秘密,為違紀人員說情開脫、通風報信等違紀行為。二是業(yè)務素質不高。一些紀檢監(jiān)察干部對辦案的紀律規(guī)定、程序要求知之甚少,又不加強對辦案業(yè)務知識的學習和培訓,在辦案過程中違法取*,違反辦案程序的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是外部干擾極大。一些地方黨委考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展環(huán)境的需要,認為反腐力度過大,查處案件過多,有損地方經(jīng)濟形象,對一些嚴重違紀違規(guī)而在當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中起重要作用的單位和部門采取保護措施。另外,紀檢監(jiān)察干部得罪的人多,有的長期得不到提拔和重用,致使很多紀檢監(jiān)察干部在工作上顧慮重重,存在畏難情緒,嚴重挫傷了紀檢監(jiān)察干部的工作積極*。四是經(jīng)費難以保障。由于地方財政不足,難以全額保*紀檢監(jiān)察機關正常工作開支,實行了由紀委辦案收繳違紀款返補工作經(jīng)費不足的機制。因此,紀檢監(jiān)察機關將收繳違紀款列為了辦案中的重點,而偏離了紀檢機關辦案的宗旨,導致了對一些違紀單位人員只收違紀款,對違紀人員不立案查處現(xiàn)象的發(fā)生。
*紀委明確指出:用*特*社會主義理論體系武裝頭腦,加強紀檢監(jiān)察干部隊伍思想*建設;適應黨風廉政建設和*斗爭的需要,加強紀檢監(jiān)察干部隊伍能力建設;深化干部人事制度改革,不斷提高紀檢監(jiān)察干部選拔任用工作水平;堅持從嚴要求,加強對紀檢監(jiān)察干部隊伍的管理和監(jiān)督。由此可知,在紀檢監(jiān)察干部的選任、配置、培訓和管理等方面加強建設是黨風廉政建設和*工作有效開展的必然要求。
監(jiān)督工作落實情況報告篇九
紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作在鞏固和加強黨的領導、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、監(jiān)督紀檢監(jiān)察干部隊伍忠誠干凈擔當方面承擔重要政治使命和政治責任,要堅持以身示范和傳導壓力相結合、監(jiān)督干部和監(jiān)督工作相結合、健全內控機制和加強教育管理相結合,落實主體責任,做細日常監(jiān)督,不斷提升紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作質效。
強化責任落實,加強對干部監(jiān)督工作的領導。推動新時代紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作高質量發(fā)展,要壓緊壓實各級紀檢機關領導班子的主體責任。一是發(fā)揮示范帶動作用。紀檢監(jiān)察組堅持把干部監(jiān)督工作作為領導班子落實主體責任、主要負責人履行第一責任人責任、其他班子成員履行“一崗雙責”的重要內容。多次召開組長辦公會,專題學習中央紀委國家監(jiān)委領導同志關于紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的重要講話和《意見》等,主動對表對標,研究制定貫徹落實措施。二是加強干部監(jiān)督工作力量。適應派駐機構改革和工作需要,單設干部監(jiān)督管理室,由組長直接分管,并充實工作力量,明確監(jiān)督對象范圍,規(guī)范職責權限和工作程序,建立健全問題線索歸口管理等工作制度,暢通干部監(jiān)督與信訪、案件監(jiān)督管理、監(jiān)督檢查、審查調查等內設部門的溝通聯(lián)系、協(xié)調銜接,做到干部監(jiān)督工作有人管、事情有人干。三是層層傳導壓力。通過召開電視電話會議、聽取匯報、約談等多種形式,加強對國鐵集團系統(tǒng)紀檢干部監(jiān)督工作的督促指導,把壓力向基層傳導、工作向基層延伸,推動形成干部監(jiān)督工作全路“一盤棋”。
把握職責定位,精準有效開展日常監(jiān)督。準確把握干部監(jiān)督工作“對監(jiān)督者的直接監(jiān)督”和“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責定位,既監(jiān)督干部,也監(jiān)督工作。一是深入開展監(jiān)督調研。聚焦二級企業(yè)紀檢機關,組領導班子分區(qū)域開展監(jiān)督調研,通過與二級企業(yè)黨委負責人、紀檢領導人員、紀檢干部和監(jiān)督對象廣泛談心談話,準確了解掌握二級企業(yè)紀檢系統(tǒng)政治生態(tài)及領導人員工作狀態(tài)、作風做派、社會交往、興趣愛好、群眾口碑等“活情況”,結合巡視巡察、選人用人等工作,對紀檢領導人員進行精準“畫像”。比如,監(jiān)督調研發(fā)現(xiàn)二級企業(yè)一名擬推薦為紀委副書記的領導人員存在兼職取酬問題,及時提出否決意見,防止“帶病提拔”。二是科學處置問題線索。從嚴管理、審慎研判紀檢監(jiān)察干部問題線索,在提高處置質效上下功夫。2020年紀檢監(jiān)察組共收到涉及紀檢監(jiān)察干部問題線索128件,其中66件涉及二級企業(yè)紀檢工作,絕大部分反映的是對問題線索處置方式和結果存有異議。紀檢監(jiān)察組通過針對性函詢和與二級企業(yè)紀檢機關負責人談話,共糾正5個二級企業(yè)紀檢機關8件問題線索的處置方式,督促3個二級企業(yè)紀檢機關對5件問題線索依規(guī)依紀加快處置。比如,某二級企業(yè)紀委在國鐵集團黨組巡視移交問題線索后的7個月里,未對一件反映集中的問題線索進行處置。紀檢監(jiān)察組對該紀委書記進行約談,責令其對問題線索迅速進行處置。三是堅持嚴管厚愛結合。一方面對執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法者“零容忍”,2020年國鐵集團系統(tǒng)查處違紀違法紀檢干部36人;另一方面落實“三個區(qū)分開來”要求,用好減責免責、容錯糾錯機制。結合實際建立涉及紀檢監(jiān)察干部無實質內容、重復檢舉控告的線索集體審議和直接了結機制,防止因頻繁函詢挫傷干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
模板,并印發(fā)二級企業(yè)紀檢機關參照執(zhí)行。二是監(jiān)督手段信息化。搭建綜合信息化監(jiān)督平臺,著力對問題線索臺賬基礎數(shù)據(jù)和處置過程數(shù)據(jù)進行結構化處理,將通過監(jiān)督調研、巡視巡察、日常會議等多種渠道采集到的紀檢監(jiān)察干部工作經(jīng)歷、性格特征、興趣愛好、家庭家風家教等信息錄入平臺,及時進行整合分析,多角度、立體化呈現(xiàn)紀檢監(jiān)察干部情況。完善電子廉政檔案管理,定期與國鐵集團組織人事部門溝通情況,及時更新檔案信息,推動大數(shù)據(jù)監(jiān)督與日常監(jiān)督深度融合。三是廉政教育經(jīng)?;?。深化以案釋德釋紀釋法,結合紀檢監(jiān)察干部違紀違法案例通報,組織開展“用好手中權、管好身邊事”案例警示教育,督促干部明紀法、深檢視、促提升。建立落實紀檢監(jiān)察組干部家庭直系成員婚喪生育等事項報告制度,加強在重要節(jié)日帶頭落實中央八項規(guī)定精神的提醒,并以嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責強化制度執(zhí)行,確保紀檢監(jiān)察隊伍始終保持忠誠干凈擔當?shù)恼伪旧?。(姜文鵬作者系中央紀委國家監(jiān)委駐中國國家鐵路集團有限公司紀檢監(jiān)察組組長)
監(jiān)督工作落實情況報告篇十
集團公司巡視組:
按照集團公司黨組2020年第一批巡視工作安排和相關要求,現(xiàn)將中國郵政xx分公司黨委近三年來的主要工作情況,匯報如下:
2017年以來,市分公司黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實集團公司年度黨建工作會議精神,充分發(fā)揮“把方向、管大局、保落實”作用,深化落實全面從嚴治黨“兩個責任”,基層黨組織政治功能和組織力不斷增強,黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為的精氣神得到提振,風清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固,為中國郵政打造行業(yè)“國家隊”,實現(xiàn)“二次崛起”貢獻xx力量提供了堅強保障。
(一)堅決做到“兩個維護”,全面貫徹中央重大決策部署。
一是嚴格落實“三個第一時間”學習機制。深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,黨委班子成員帶頭樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。二是努力營造“風清氣正”良好政治生態(tài)。全市郵政各級黨組織召開專題民主生活會(組織生活會),堅決肅清xx流毒。三是高質量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。根據(jù)主題教育調研成果明確了xx郵政經(jīng)營理念(固優(yōu)勢、補短板、抓重點、強弱項),解決員工群眾最急最憂最盼的問題xx個,活動成效得到集團公司黨組第五巡回指導組肯定。四是全力以赴打好“三大攻堅戰(zhàn)”。扎實推進風險防控體系建設,3年來未發(fā)生各類重大案件、風險事件和負面輿情;高質量完成了城xx定點扶貧各年度任務;深入貫徹總書記河南光山考察重要指示精神,黨委書記x次召開農(nóng)村電商座談會,聚焦打造農(nóng)村電商生態(tài)鏈,積極推動奉節(jié)臍橙、萬州青檸等一批千萬級項目運營;扎實推進綠色郵政建設,在集團公司2019年度考評工作中全面達標。五是全面落實疫情防控和復工復產(chǎn)達產(chǎn)要求,抗疫工作得到市政府唐良智市長批示給予的充分肯定。為全市大中小學生配送教材xx余萬份、xx余萬冊。推出了春耕農(nóng)資配送、“農(nóng)副果蔬網(wǎng)銷+寄遞配送”等特色郵政服務。充分利用中歐班列運郵通道,成功開通“中國郵政號”運郵專列,截至6月x日已發(fā)出x列,累計疏運外省出口歐向積壓郵件xx箱,總重量約xx噸,占全網(wǎng)疏運歐向郵件的xx%以上,為維護全球供應鏈穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用;同時,將品牌優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢,今年1-6月收寄中歐班列鐵路小包xx萬件,出口本地郵包集裝箱xx箱,總重量約xx噸,完成業(yè)務收入xx億元,較去年同期增長xx倍,實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。
(二)認真履行主體責任,全面落實從嚴治黨重大戰(zhàn)略部署。
一是認真履行管黨治黨責任。逐級簽訂年度全面從嚴治黨治黨“兩個責任書”,強化考核檢查,層層壓實責任。二是以活動為載體強化思想武裝。認真開展“大學習、大討論、大落實”活動、理論武裝提升行動;改進中心組學習方式,累計組織中心組學習xx次,編發(fā)學習資料xx期。三是嚴格執(zhí)行黨員領導干部雙重組織生活制度。實現(xiàn)了城片區(qū)、區(qū)縣分公司黨組織民主生活會督導全覆蓋。四是馳而不息推動作風建設。班子成員帶頭嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神;開展了“興調研、轉作風、強能力”作風建設專題活動和“形式主義、官僚主義”專項整治活動;認真落實“一月一事、消滅最差”要求,班子成員深入基層開展調查研究,推動旺季期間基層員工吃飯難、標快業(yè)務發(fā)展滯后等熱點、難點問題得到有效解決。五是扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,3年來對黨委管理的領導人員給予黨紀政務處分xx人次,監(jiān)督執(zhí)紀寬松軟局面得到有效改觀;組織開展了xx個批次的內部巡察工作,為2022年實現(xiàn)巡察全覆蓋打下堅實基礎。
(三)堅持“20字”標準,全面貫徹新時代黨的組織路線。
一是認真落實總書記關于國企領導“20字”要求。按照集團公司黨組干部調整“十條原則”,3年來提任領導人員(三級及以上)xx人;2019年以來對xx名擔當作為不力的領導人員作了調整,加快了集團公司黨組對xx郵政年輕領導人員調研成果的運用。二是開展全市優(yōu)秀年輕領導人員調研工作。根據(jù)集團公司黨組最新精神,形成了三、四級領導人員儲備人選xx名。三是認真開展領導干部培訓工作。先后選派xx名領導干部參加中央黨校分校班培訓、xx名領導干部參加中國郵政黨校班培訓。四是深入推進領導干部監(jiān)督管理和選人用人工作檢查。3年對xx個基層單位開展了選人用人專項檢查,并實現(xiàn)市分公司黨委、城片區(qū)分公司黨委“一報告兩評議”工作全覆蓋。五是充分發(fā)揮基層黨組織和黨員作用。扎實推進基層黨組織建設達標工程和創(chuàng)先爭優(yōu)活動,開展“強堡壘、爭先鋒”、“抗擊疫情”黨員突擊隊等專項活動,有力推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。
(四)堅持以問題導向,全面加強上級巡視和審計問題整改。
一是持續(xù)推動巡視問題整改。2018年中央巡視整改xx項措施,已完成xx項,階段性完成需持續(xù)推進xx項,全部達到預定目標;對照集團公司黨組2019年第一、二批巡視,分別制定未巡先改整改措施xx項、xx項,全部按時間節(jié)點有序推進。二是堅持規(guī)章制度制定與執(zhí)行并重。認真落實中央巡視整改和集團公司黨組未巡先改,先后完善制度、印發(fā)文件共計xx余項,形成了巡視整改常態(tài)化、長效化機制。三是認真做好審計問題整改。集團公司近3年xx項審計發(fā)現(xiàn)的xx個問題,已完成整改xx個,未整改到位xx個,需持續(xù)加強xx個。
(五)主動擔當作為,全面落實集團公司黨組重要工作安排。
一是認真學習貫徹集團公司黨組提出的一系列新理念、新方法、新要求,新一屆黨委對各級干部提出“講政治、重擔當、抓落實、作表率”工作要求,大力營造求是求實謀發(fā)展、對標對表抓落實的工作氛圍。二是為認真落實集團公司重要工作安排,建立了“日管控、周分析、月考核”工作考評機制。每日對重點管控指標進行通報,每周對重點工作進行總結安排;按照“一月一事、消滅最差”要求,黨委每月對市級部門(單位)、市寄遞事業(yè)部和各城片區(qū)分公司月度績效進行考核,考核值相差最大達到xx倍,充分體現(xiàn)“獎優(yōu)罰差”導向,激發(fā)干部擔當作為。三是全面落實集團公司“四梁八柱”等戰(zhàn)略決策部署,加快推動企業(yè)高質量發(fā)展。收入規(guī)模從2016年全國第xx位上升至2019年第xx位,利潤規(guī)模連續(xù)3年位居前xx位,勞動生產(chǎn)率2019年列第xx位。今年1-4月,完成收入xx億元,收入規(guī)模列第xx位,收入增幅列第xx位,實現(xiàn)利潤列第xx位,收入利潤率、勞動生產(chǎn)率等指標均排名全國前列。四是深入踐行“五大體系”,重構“五大體系”落實機制,全面加強黨委對寄遞業(yè)務的組織領導和實施督導。開展了旨在解決寄遞業(yè)務改革發(fā)展突出問題的“百日會戰(zhàn)”活動,并取得階段性成效。五是堅持“兩大原則”,運用“三個導向”,持續(xù)強化經(jīng)營過程管控,健全完善了“雙創(chuàng)+跨賽”的常態(tài)化競賽機制;進一步規(guī)范全市郵政選優(yōu)評先表彰體系,設置了“8+1”評選項目,有力促進了后進趕先進、中間爭先進、先進更先進。六是全面推行項目管理,出臺《市級經(jīng)營發(fā)展項目管理辦法》,今年上半年已申報項目26個,預計新增收入xx億元,占全年新增收入的xx%。七是全面履行普遍服務職責。全市xx個建制村提前1年完成直接通郵率100%的目標,全市縣及縣以上城市黨政機關《人民日報》當日見報率繼續(xù)保持100%,機要通信連續(xù)xx年保持質量全紅。八是扎實推進集團公司各項改革任務。2017年順利完成經(jīng)營組織架構改革,2018年全面開展寄遞翼改革,2019年持續(xù)深化寄遞業(yè)務改革發(fā)展,2020年積極推進公司制改制工作。
圍繞xx黨組書記、董事長在集團公司黨組2020年第一批巡視工作動員部署會上提出的“五個堅決落實”、“29個看”內容,市分公司黨委主動對標對表,深入查擺問題,深刻剖析原因,力求找準自身差距。
(一)堅決落實“兩個維護”暨黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署方面。
1.深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有差距。
(1)理論學習深入性、實效性不夠。一是班子成員在中心組學習的領學當中,大多為通讀原文原著,結合分管工作深入解讀不夠,集中討論和互動交流不多。二是聯(lián)系實際指導工作有差距。理論學習與工作實際結合不緊密,特別是運用集團公司黨組提出的新理念、新方法、新要求,指導實踐、破解難題、推動改革不夠。三是督導“三個第一時間”學習機制落實不到位。2019年黨建考評檢查發(fā)現(xiàn),長壽、城口分公司黨組織未及時傳達學習領會習近平總書記視察xx重要講話精神、十九屆四中全會精神。
(2)鞏固深化主題教育成效不到位。黨委班子查擺的問題沒有完全整改落實到位,未有效形成閉環(huán)管理。主題教育中,黨委班子檢視問題的xx項整改措施中,雖已完成xx項,但仍有xx項整改措施屬于階段性完成需持續(xù)推進工作;專項整治的xx項工作措施中,雖已完成xx項,但仍有xx項整改措施屬于階段性完成需持續(xù)推進工作。
(3)意識形態(tài)工作制度建設滯后。一是黨委未嚴格按頻次專題研究意識形態(tài)工作;制度建設相對滯后,2019年才制定出臺了《黨委意識形態(tài)工作責任制實施辦法》。二是“兩微一端”意識形態(tài)陣地建設和管理制度不健全。2019年推出了《xx郵政》新媒體矩陣,但未出臺相應的管理制度。
2.全面貫徹落實全國國企黨建會會議精神不深入。一是全面踐行國企三大責任不到位,落實“普服為根、客戶為本”有差距。2019年,被集團公司通報批評并扣減普服補貼資金xx萬元;被監(jiān)管部門實施行政處罰xx起,處罰金額xx萬元;其中,針對普遍服務的行政處罰xx起。二是全面加強國企黨的建設認識不深刻。2019年第二、三批巡察期間,對xx個單位黨組織負責人和部分黨員干部組織了理知識測試,測試成績平均分最高的單位為xx分,最低的單位僅為xx分。三是落實“四同步、四對接”工作有差距。《關于調整郵政企業(yè)紀檢監(jiān)察機構設置有關事項的通知》(集團編〔2020〕4號)文件中“核增人員編制”要求落實不及時,黨委雖研究核增了市分公司黨建部、紀委辦人員編制,但目前還未選配人員到崗。
3.全面落實“三大攻堅戰(zhàn)”部署有差距。一是風險防控工作有隱患。代理金融風險高壓態(tài)勢還未全面形成,仍存在少數(shù)員工持有多張高額度信用卡、網(wǎng)絡借貸等高危行為。經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)全市xx個區(qū)縣xx名員工持有信用卡超過xx張,其中持卡最多的達到xx張。二是電商扶貧成效不夠明顯。全市雖已建成郵樂購店xx個,但對專職地推人員隊伍建設重視不夠,地推人員配置存在較大缺口,按集團公司標準全市應配備xx名,但實際到位僅xx名,地推工作指導支撐能力不足,加之部分已終止合作郵樂購店未及時更替,導致整體活躍度僅為xx%,未能有效發(fā)揮電商渠道對地方扶貧工作的支撐、帶動作用。
(二)落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署方面。
1.落實全面從嚴治黨“兩個責任”不到位。
(1)管黨治黨主體責任壓力傳導不夠。一是黨委落實主體責任多靠開會、發(fā)文和簽責任狀,尤其與下級黨組織簽訂《全面從嚴治黨主體責任書》后,督導檢查工作不到位。如:xx片區(qū)分公司、機要通信局2107年未召開黨組織會議專題研究年度黨建紀檢工作。二是黨風廉政建設聯(lián)席會議制度執(zhí)行不到位。黨委于2018、2019年以黨委會形式代替聯(lián)席會議,傳達學習上級會議精神,研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作。三是黨建考評方式、方法單一,大多采取收集、調閱資料和征求相關部門意見等方式,缺乏實地調研檢查,不能全面深入地掌握、評價基層情況。如:2019年度全市基層黨組織考評等級均為優(yōu)秀,考評結果未能拉開差距,沒有充分體現(xiàn)考評激勵作用。
(2)紀委履行監(jiān)督專責存在差距。一是執(zhí)紀問責不夠“嚴、緊、硬”,存在以政務處分代替黨紀處分、未嚴格執(zhí)行處理決定的情況。如:對2017年xx分公司違規(guī)處置資產(chǎn)問題進行問責時,僅給予時任領導政務處分;xx分公司于2017年5月決定對xx名員工給予誡勉談話,但實際并未執(zhí)行。二是把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)抓早抓小不夠,個別紀委書記(紀檢委員)對本單位出現(xiàn)的回避制度執(zhí)行不嚴、“一把手”率先表態(tài)發(fā)言等苗頭性、傾向性問題未能及時給予提醒糾正。如:xx分公司于2019年4月召開黨委會討論推薦年輕領導人員時,涉及相關人員本人未回避,全程參與推薦討論。三是用“身邊事”、“身邊案”教育“身邊人”工作做得不到位,個別黨員干部紀法意識不強。如:2018、2019年連續(xù)兩年出現(xiàn)員工因吸毒而觸犯法律的案件;2019年,xx分公司1名員工違反生活紀律受到了黨內嚴重警告處分。
(3)內部巡察的震懾作用發(fā)揮不夠。一是內部巡察工作組織不到位,截至今年4月黨委巡察覆蓋面為xx%,低于全國郵政巡察工作平均進度。二是對被巡察單位整改落實情況監(jiān)督檢查不夠,僅對已巡察單位開展了約談督導,并未組織開展專項“回頭看”工作。三是巡察壓力傳導不夠,存在個別黨組織配合不到位的問題。如:xx分公司黨委對巡察工作重視不夠、資料準備不充分、匯報材料質量不高,黨委已對該分公司黨委及班子成員進行了問責。
2.持續(xù)糾治“四風”問題不深入。
(1)形式主義、官僚主義突出問題尚未根除。一是為基層減負松綁工作成效不明顯。以文件落實文件、以會議貫徹會議、答復基層請求事項不及時等問題一定程度仍然存在。xx分公司會議數(shù)量、發(fā)文數(shù)量仍然較大,2019年會議數(shù)量、發(fā)文數(shù)量與2018年基本持平,與集團公司黨組“發(fā)文、會議數(shù)量較2018年降幅30%”目標要求差距大。二是抓工作落實力度不夠。如:2017-2019年集團公司累計下達的9個中央預算內資金重大項目,但截至目前仍有7個處于在建狀態(tài),建設進度滯后;全市“6+2”業(yè)務發(fā)展能手隊伍建設,重規(guī)模數(shù)量(近xx人)、輕管理培養(yǎng),未能有效發(fā)揮專業(yè)人才隊伍應有作用。三是違反中央八項規(guī)定精神問題禁而未絕。2017年,xx分公司違規(guī)購買購物卡被市紀委組織核查,班子成員均被市分公司黨委給予誡勉談話。2018年,開展的異地交流任職領導人員“兩費”及相關費用清理中,有xx名異地交流任職領導人員補繳了違規(guī)報銷周轉房租賃費、探親交通費及其他費用。2019年,xx郵政醫(yī)院xx名黨員在操辦父親喪事時,違規(guī)收受同事禮金已被立案查處。
(2)員工身邊的腐敗和不正之風問題仍有發(fā)生。一是2019年,收到反映四級及以下人員的信訪舉報xx件,較2017年增長了xx倍,核實問題明顯增加。二是個別單位漠視員工利益和訴求、缺乏對員工思想疏導,存在纏訪、重復信訪的現(xiàn)象。如:近年來先后收到反映南岸區(qū)分公司的信訪xx件,重復信訪就達xx件。三是違規(guī)招標采購、違規(guī)發(fā)放薪酬等侵害員工利益問題仍然存在。如:xx分公司原人力資源管理人員利用職務之便,采用多發(fā)員工薪酬再收回的方式非法侵占企業(yè)資金,因嚴重違紀并涉嫌違法被移送地方紀委監(jiān)委。
(三)落實新時代黨的組織路線方面。
1.全面落實國企干部“20字”要求存在差距。
(1)干部隊伍建設與滿足企業(yè)高質量發(fā)展需要差距明顯。一是領導干部缺員問題較為突出。目前,全市三級正缺員5人,三級副缺員33人,四級正缺員18人,且領導人員儲備人選不足問題日漸突顯。二是領導干部年輕化、高素質化推進工作有差距。全市領導人員平均年齡較大(三級正xx歲、三級副xx歲、四級正xx歲、四級副xx歲);干部隊伍整體學歷層次不高,全日制本科及以上學歷的三級正僅有xx人。三是領導干部梯隊培養(yǎng)缺乏相應的成長平臺。如:公司本部綜合職能類優(yōu)秀年輕專業(yè)序列人員培養(yǎng)晉升機制不完善。
(2)創(chuàng)新推動選人用人工作力度不夠。一是選人用人存在“重使用、輕培養(yǎng)”傾向,有的干部缺乏基層經(jīng)歷,導致崗位適應期較長、與工作要求有差距。二是選人用人工作未能與各類人才隊伍、高技能人才成長有效結合,干部隊伍整體專業(yè)素質不夠高。三是指導督促基層單位執(zhí)行制度不到位。個別基層單位選人用人程序倒置,有的在討論決定或在公示結束之后才征求紀檢部門意見;有的履行程序不規(guī)范、不嚴謹,存在將考察組成員作為民主推薦、民主測評和考察談話對象等問題。
(3)領導人員考評機制不健全。雖然對xx公司黨委管理的領導人員個人履職情況開展了年度測評工作,但對于城片xx分公司領導班子只組織實施了年度戰(zhàn)略績效考核和黨建工作測評考評,未建立對各單位(部門)領導班子和領導人員的綜合考評機制,對各級領導班子擔當作為激勵鞭策導向性不夠強。
2.調研指導基層黨建工作不到位。一是基層黨組織按期換屆不規(guī)范,未嚴格執(zhí)行換屆請示流程。如:xx分公司黨總支未嚴格執(zhí)行“誰管黨政正職、以誰為主推動”的換屆請示流程;因受疫情影響,后勤服務中心、機要通信局黨組織未按期換屆。二是對基層黨組織落實“三會一課”等制度,嚴督實導力度不夠。如:xx分公司黨支部組織生活會和民主評議黨員無過程記錄,xx分公司黨支部到今年一季度仍未有效運用“中郵先鋒”平臺開展組織生活。三是基層黨員組織關系管理不到位。xx分公司外,其余xx分公司普遍存在組織關系在地方的ab類合同工黨員或流動黨員(勞務工黨員)未全部轉入(編入)本單位黨組織的問題。截至今年4月,組織關系在地方的合同用工黨員和勞務用工黨員還有xx名。
(四)落實巡視和審計問題整改方面。
1.持續(xù)推動巡視整改有差距。一是對于落實中央巡視整改的5項階段性完成需持續(xù)推進任務(全面防范重大風險、綠色郵政建設、“瘦身健體”提質增效、寄遞翼改革、基層黨組織建設達標工程和創(chuàng)先爭優(yōu)活動),黨委結合新形勢深入研究不夠、辦法措施不多,持續(xù)推進效果不理想。二是雖然對市級各部門(單位)落實中央巡視整改作了專項檢查,但未進一步有效延伸到基層黨組織,基層整改不到位現(xiàn)象依然存在。如:xx分公司黨委2019年持續(xù)推進中央巡視整改工作未進行每月專題匯報xx分公司黨總支無巡視整改相關會議記錄。三是對集團公司黨組2016年巡視整改重視程度存在“溫差”。黨委在集中整改、持續(xù)整改的基礎上,雖于2018年制定出臺《中郵xx分公司黨委加強和深化巡視整改工作方案》,但后續(xù)跟蹤落實不夠。四是針對集團公司未巡先改存在“就問題談問題”,沒有做到舉一反三,防范和避免同類問題再次發(fā)生不徹底。如:截至2019年底,全市仍有xx個代理金融網(wǎng)點配員未達到最低xx人的監(jiān)管要求,代理金融網(wǎng)點合規(guī)配員問題未得到徹底解決。
2.審計整改工作落實不到位。一是抓好審計整改工作力度還不夠,集團公司審計發(fā)現(xiàn)的問題未實現(xiàn)全部整改到位。目前,寄遞翼專項審計自查問題仍有xx個未整改到位(原因為部分單位平臺罰款無法收回、對賬工作開展不力、涉及訴訟審批周期長等)、xx個問題需持續(xù)整改(代理金融轉型、深化寄遞改革)。二是部分審計問題整改不徹底,存在屢查屢犯或甲改乙犯等問題。如:2019年對xx基層單位組織開展了審計項目,其中有xx個基層單位仍然存在采購流程不規(guī)范的問題。
(五)落實集團公司黨組重要工作安排方面。
1.寄遞改革發(fā)展成效與打造行業(yè)“國家隊”目標有差距。黨委班子研究“五大體系”建設管控措施不細,體系建設推進力度不夠。一是時限體系方面,研究推動“兩集中”管控力度不夠;能力建設規(guī)劃缺乏前瞻性,成為影響發(fā)展的最大瓶頸。疫情期間,xx處理、投遞環(huán)節(jié)郵件積壓嚴重,多次被集團公司通報督導;對標行業(yè)先進改善效果不明顯,全市xx條線路總時長對標分析(按半天統(tǒng)計時限),僅有xx條快于對標的競爭對手(順豐)。二是成本體系方面,環(huán)節(jié)成本管控不到位,內部處理、運輸和攬投環(huán)節(jié)成本均高于全國平均水平;用工崗位結構亟待優(yōu)化,人工成本及勞務承攬費相關指標均處于全國較低水平。三是服務體系方面,個別重點管控指標不穩(wěn)定。如:疫情期間,問題郵件一次及時解決率僅為xx%,全國排名倒數(shù)第一。四是市場體系方面,重點市場挖掘成效不理想。今年1-4月,全市電商市場增幅xx%,與全國平均增幅(xx%)差距大;全市xx個重點商圈,入駐率僅xx%,無法達到“530”服務標準;高校教育市場未全面設點入駐,全市xx所高校(校區(qū))入住率僅xx%,且未實現(xiàn)業(yè)務全覆蓋。五是it體系方面,科技賦能不夠,新設備投入不足,目前全市區(qū)縣處理中心生產(chǎn)作業(yè)仍以手工操作為主。
2.推動代理金融轉型發(fā)展有差距。一是系統(tǒng)化轉型推進不力。黨委指導基層系統(tǒng)化轉型力度不夠,全市學習推廣“巴南樣板”因受疫情影響,工作進度滯后。截至今年5月,全市網(wǎng)點系統(tǒng)化轉型整體導入覆蓋率僅為xx%,欠目標進度差距較大;全市配置轉型內訓師xx人,與目標相差xx人;配置專職理財經(jīng)理xx人,與目標相差xx人;配置專職大堂經(jīng)理xx人,與目標相差xx1人。二是業(yè)務結構調整成效不明顯。2019年,全市新增活期余額占新增余額比重、期末活期余額占比兩項指標,與排名全國第xx位的省分公司差距均超過xx個百分點;三年存款余額壓降未達預期效果,2020年新增三年期存款余額占比高于全國平均水平xx個百分點;理財業(yè)務發(fā)展緩慢,截至今年4月大理財業(yè)務收入全國排名第xx位,理財保有量增量全國排名xx位、非貨幣基金銷量全國排名xx位,與代理金融收入規(guī)模排名全國第10位不相匹配。
3.全面落實高質量發(fā)展要求有差距。一是區(qū)域發(fā)展不充分、不平衡問題仍然存在。如:xx分公司2017年、2018連續(xù)2年未完成收入目標;綦江區(qū)、大足區(qū)分公司2019年未完成收入目標。二是業(yè)務發(fā)展不均衡。快包業(yè)務發(fā)展與xx經(jīng)濟發(fā)展、市場行業(yè)規(guī)模等極不匹配,成為“老大難”問題,連續(xù)4個月同比負增長,邊際貢獻率為-xx%,排名全國倒數(shù)第xx位。三是欠費問題突出,資金壓力較大。截至今年4月,市分公司(含寄遞事業(yè)部)欠費高達xx億元;其中:寄遞事業(yè)部欠費額xx億元,年化欠費率xx%,排名全國倒數(shù)第xx位。
(六)存在問題的原因剖析。
1.對照“真學、真懂、真信、真用”要求,深學篤用有差距。一是班子成員在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上雖能做到先學、先懂、先信、先用,但與“真學、真懂、真信、真用”的要求還有差距,理論學習的系統(tǒng)性、深入性、實效性不夠,學以致用推動工作不力。二是班子成員對提高中心組學習質量指導不夠,作示范、當表率不夠,沒有緊緊圍繞集團公司黨組提出的一系列新理念、新方法、新要求,加強集中學習研討,深入思考學不夠,聯(lián)系實際做不夠。三是黨委班子對鞏固深化主題教育成果研究部署不夠,持續(xù)開展主題教育未達到習近平總書記提出的把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設永恒課題、全體黨員干部終身課題的工作要求。
2.落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署,真管真嚴不到位。一是黨委班子對全面從嚴治黨的長期性、艱巨性和復雜性認識不足、重視不夠,落實“兩個責任”會上要求強調多,會后抓落地執(zhí)行不夠;黨委書記作為第一責任,對基層黨建調研指導力度不夠、辦法不多。二是久久為功推動作風建設力度不夠。嚴格執(zhí)行集團公司黨組落實中央八項規(guī)定及實施細則精神要求,在持續(xù)深入糾治形式主義、官僚主義突出問題上下的功夫不夠。三是對黨員領導干部教育管理和監(jiān)督不夠嚴,正確把握運用“四種形態(tài)”,常態(tài)化運用第一種形態(tài)不到位,抓早抓小的意識還不強,工作做得還不細;對一些有苗頭性、有傾向性問題的干部及時提醒不夠,沒有達到“紅臉出汗”、“咬耳扯袖”的效果。
3.對照總書記國企干部“20字”要求,擔當作為有差距。一是貫徹落實新時代黨的組織路線,黨委書記和黨委班子未能緊密結合企業(yè)實際學習領會,對加快解決干部隊伍結構不合理的主要矛盾站位不高、勇氣不足、方法不多。二是選人用人制度不健全,機械地理解干部管理相關制度,對選人用人程序內容、范圍探索不夠,制度修訂多采用“打補丁”方式;嚴格執(zhí)行制度把控不嚴謹,有時為盡快完成組織選拔工作,在選人用人過程中注重了效率、忽略了質量。三是落實國企干部“20字”要求,抓好各級領導班子和領導人員年度政治考核和業(yè)績考評的綜合評價工作與企業(yè)經(jīng)營管理發(fā)展、基層黨組織建設實際結合不夠,對領導人員擔當作為精準考評方法缺失,考核結果運用激勵作用不夠,沒有建立末位淘汰相關制度辦法。
4.堅持問題導向,精準聚焦問題、深入解決問題不到位。一是黨委班子對問題的認識不夠深刻。無論是巡視整改問題,還是審計整改問題,大多是就事論事,滿足于完成任務,沒有把問題作為研判工作、制定政策的起點,從而加強企業(yè)管理,推動改革發(fā)展。二是堅持問題導向,過多強調了解決某些具體問題,沒有上升到方法論的高度來認識,進而影響了聚焦問題的定力和效果。三是“發(fā)現(xiàn)問題、解決問題”的能力不足。對于“發(fā)現(xiàn)問題、解決問題”是管理者基本職責的理念認識不深刻,黨委班子成員在率先垂范上做得不夠,在引導干部堅決做到“敏于發(fā)現(xiàn)問題、敢于觸碰問題、善于解決問題”與集團公司黨組要求有差距。
5.落實集團公司黨組重要工作安排,狠抓落實有差距。一是黨委班子對集團公司黨組提出的一系列新理念、新方法、新要求,認識和落實不夠深入,沒有很好體現(xiàn)在知行合一、更新理念、求是求實、履職盡責上,對集團公司的一些決策部署沒有完全做到抓實抓細抓落地。二是對于全面貫徹落實集團戰(zhàn)略部署,在加強宣貫、建章立制方面做得不夠深、不夠實,還沒有完全形成求是求實謀發(fā)展、對標對表抓落實的工作氛圍。三是班子成員深入學用“兩大原則”、“五大體系”等方法論指導工作的本領不強,沒有完全做到以“三個視角”找差距,以“三大規(guī)律”求創(chuàng)新,影響了工作質效;在抓實抓細抓落實上,缺少了“釘釘子”精神和抓鐵有痕、踏石留印的工作勁頭。
1.強化理論學習,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。一是嚴格落實“三個第一時間”學習機制,認真學習貫徹習近平總書記最新重要講話精神,進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,不斷提升理論水平和工作能力,真正做到“學思用貫通、知信行統(tǒng)一”。二是牢記“不忘初心、牢記使命”主題教育活動總要求,把“找差距、抓落實”作為推動企業(yè)發(fā)展的永恒課題、加強企業(yè)黨建的核心課題、全體黨員領導干部的終身課題,不斷鞏固拓展深化主題教育工作成果。三是進一步改進學習的方式方法,將集團公司黨組中心組學習會議精神和劉愛力黨組書記、董事長講話精神作為重要內容,及時學習領會,全面貫徹落實。四是深刻理解、準確把握黨中央重大決策部署的戰(zhàn)略意義,進一步提高政治站位,強化責任擔當,持續(xù)用力打好“三大攻堅戰(zhàn)”。
2.加強黨的建設,持續(xù)推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。一是堅決貫徹落實中共中央辦公廳印發(fā)的《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》,建立“兩個責任”督導落實機制,壓實管黨治黨責政治責任,確保全面從嚴治黨各項工作落實落細落到實處。二是嚴格遵守和執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》,全面貫徹落實全國國有企業(yè)黨的建設工作會議精神,牢牢把握意識形態(tài)工作主動權,及時完善新媒體制度建設;進一步加強基層黨建工作,嚴格落實“三會一課”制度,建強支部戰(zhàn)斗堡壘,打造優(yōu)秀“頭雁”隊伍,發(fā)揮好黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用。三是嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定精神,緊盯重點問題和隱形變異問題,堅決糾治形式主義、官僚主義突出問題;認真落實“一月一事,消滅最差”要求,深入開展領導干部跟班作業(yè)等基層調研工作,及時發(fā)現(xiàn)并解決問題,進一步改進工作作風。
3.堅持黨的領導,全面貫徹落實新時代黨的組織路線。一是按照集團公司黨組最新要求,研究修訂市分公司《領導人員管理規(guī)定》、《領導人員任免工作程序》等辦法,不斷完善選人用人和干部監(jiān)督相關規(guī)章制度,進一步規(guī)范領導干部的培育、選拔、管理、使用工作,并積極做好宣貫和制度執(zhí)行。二是不斷完善“日管控、周分析、月考核”工作考評機制,建立末位淘汰辦法,修訂工作督導辦法,健全領導人員綜合考評體系,強化領導人員激勵考核力度,進一步促進各級領導干部擔當作為。三是創(chuàng)新年輕干部、專業(yè)人才脫穎而出的機制,持續(xù)開展調研工作,建立年輕領導人員儲備庫動態(tài)調整機制;加強高技能專業(yè)人才隊伍打造,充分發(fā)揮其帶動影響作用,不斷擴大專業(yè)人才隊伍規(guī)模和質量。
4.提高政治站位,堅決落實集團黨組巡視工作各項任務。一是深刻認識巡視對推動企業(yè)改革發(fā)展的重要意義,全面完成巡視工作各項任務。二是認真做好集團公司黨組巡視反饋問題整改。黨委書記作為第一責任人,對巡視全面整改負總責,黨委班子成員堅決把自己擺進去,帶頭落實整改;第一時間成立巡視整改工作領導小組,統(tǒng)籌抓好上次整改不到位問題和本次巡視指出問題的整改,明確整改目標責任,逐條“對賬”整改,不留死角、不留盲區(qū),確保巡視整改事事有回音、件件有著落。三是對集團公司黨組巡視組移交的信訪問題,嚴格按照程序逐一核查落實;堅持零容忍,嚴肅查處發(fā)現(xiàn)的各類違規(guī)違紀行為。四是以黨內監(jiān)督為主導,推動與工會監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督相互協(xié)同,有效擴展覆蓋面,進一步增強監(jiān)督質效。
5.強化擔當作為,全面貫徹落實集團公司重要工作安排。一是研究制定實施細則,強化“清單化、事項化”落實機制,全面貫徹集團公司“四梁八柱”戰(zhàn)略部署;堅持“兩大原則”,用好“三個導向”,做好融合創(chuàng)新,加快推進各項既定工作安排,堅定不移打造行業(yè)“國家隊”。二是牢記“人民郵政為人民”服務宗旨,認真履行普遍服務職責,持續(xù)提升服務質效,以“三個一策”為抓手,鞏固建制村通郵成果,加快推進“快遞進村”,有效滿足人民群眾日益增長的美好用郵需求。三是全面深化寄遞翼改革發(fā)展,制定出臺《操控手冊》,全力推動“五大體系”建設,打造全市最快實物寄遞網(wǎng),持續(xù)加快寄遞業(yè)務改革發(fā)展步伐。四是以全市學習推廣“巴南樣板”為契機,切實加快代理金融系統(tǒng)化轉型,積極開啟代理金融增長“第二曲線”。五是發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢,加快推動惠農(nóng)合作等集團公司重大項目落地生根、開花結果;以打造農(nóng)村郵政生態(tài)鏈為重點,加快構建全市農(nóng)村郵政生態(tài)圈。六是切實做好疫情防控常態(tài)化工作,積極服務國家“六穩(wěn)”、“六保”工作,奮力奪取疫情防控和實現(xiàn)經(jīng)營服務目標雙勝利。特此報告。
監(jiān)督工作落實情況報告篇十一
市紀委:
接市紀委轉發(fā)的濟寧市《關于堅決制止加重農(nóng)民負擔行為的緊急通知》后,我鎮(zhèn)領導高度重視,立即召開了黨政聯(lián)席會議,認真組織學習貫徹落實通知精神,并成立了減負檢查領導小組,集中時間、人員、精力,利用3天時間對農(nóng)民減負工作進行了全面自查。現(xiàn)將情況匯報如下:
一、全鎮(zhèn)減負工作貫徹落實情況
從檢查的情況看,各級對減輕農(nóng)民負擔工作認識明確,措施得力,成效明顯。
黨委、政府定期在黨政聯(lián)席會議上聽取減負工作匯報,研究減負工作。今年,結合張莊實際,制定出臺了《關于做好2017年減輕農(nóng)民負擔工作的實施意見》,印發(fā)了《減輕農(nóng)民負擔工作目標管理責任制考核辦法》,將考核結果列入政績考核內容,并落實“一票否決”,對涉及農(nóng)民負擔案件及時組織有關部門進行調查處理,并按規(guī)定追究相關責任人的責任。同時,鎮(zhèn)財政拿出專項資金2萬余元,為各家各戶統(tǒng)一免費配備了減負檔案袋。三是定期開展農(nóng)民減負監(jiān)督檢查工作。鎮(zhèn)監(jiān)督檢查領導小組每年兩次組織對全鎮(zhèn)74個村的農(nóng)民負擔情況進行大檢查。9月7日至9日,我鎮(zhèn)組織3個工作小組,組織紀檢、經(jīng)管站、財政所等部門開展了一次農(nóng)民減負工作大檢查。
(二)各項減負政策宣傳到位。我鎮(zhèn)多次組織召開減負工作專題會議和村干部會議,對中央、省、市一系列會議精神進行傳達與學習,同時充分利用廣播、宣傳車、懸掛標語口號等方式廣泛宣傳農(nóng)民減負的一系列方針政策,廣造社會輿-論,使各項政策家喻戶曉,深入人心。
村電網(wǎng)改造和農(nóng)民用電等收費中未出現(xiàn)違反規(guī)定亂收費、亂罰款現(xiàn)象。四是嚴格按照政策規(guī)定辦理各項保險。在銀齡保險、學生保險、警鈴入戶險各類保險辦理過程中,嚴格遵循群眾自愿原則,按照政策規(guī)定收費,杜絕了亂攤派現(xiàn)象。
(四)減輕農(nóng)民負擔“四項制度”執(zhí)行到位。制度建設
是鞏固減輕農(nóng)民負擔工作成果,防止農(nóng)民負擔反彈的基礎。因此,今年我們進一步完善了相關制度并狠抓落實。一是完善涉農(nóng)收費價格“公示制”。今年我鎮(zhèn)進一步完善了涉農(nóng)稅收、價格和收費“公示制”,要求各村對所有涉農(nóng)收費項目一律利用“一牌”、“一欄”、“一卡”進行公示。鎮(zhèn)紀委、經(jīng)管站、財政所等部門聯(lián)合對涉農(nóng)價格和收費的公示內容進行逐項審核把關,并及時進行調整、更新,逐步把“公示制”與村務公開,特別是與村級財務公開結合起來,實現(xiàn)涉農(nóng)價格和收費公示“全面、及時、合法、準確”,充分保障了群眾的知情權和監(jiān)督權。二是嚴格農(nóng)村義務教育收費管理。全鎮(zhèn)農(nóng)村義務教育階段學校全面施行了“一費制”收費辦法,杜絕了“一費制”以外的收費項目。三是落實農(nóng)村訂閱報刊費用限額制。我鎮(zhèn)把農(nóng)村訂閱報刊費用“限額制”落到實處,在全鎮(zhèn)減負檢查中沒有發(fā)現(xiàn)村級基層組織、學校替農(nóng)民、學生代訂報刊、代扣代繳訂閱費用情況。四是嚴格落實農(nóng)民負擔責任追究制。積極推進預防和處置涉及農(nóng)民負擔案(事)件的有效機制,做到關口前移、防范于前,把不穩(wěn)定因素化解、消除在萌芽狀態(tài)。
(五)嚴格落實信訪責任制,認真妥善處理涉及農(nóng)民減
負信訪問題。向社會公布了監(jiān)督舉報電話,認真受理農(nóng)民負擔信訪和舉報,對交辦的'信訪案件能及時查處。
二、自查中發(fā)現(xiàn)的問題
從檢查了解的情況來看,我鎮(zhèn)減輕農(nóng)民負擔工作取得
了一定成效,但也存在一些問題。主要是:
1、報刊訂閱超標問題。鎮(zhèn)減負整改領導小組到鎮(zhèn)財政
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監(jiān)督工作落實情況報告篇十二
我村按照中央紀委、中組部等12部委聯(lián)合下發(fā)的《關于開展村務公開和民主管理“難點村”治理工作的若干意見》(民發(fā)〔20xx〕20號)和省《關于開展村務公開和民主管理“難點村”治理工作的意見》,按照深入貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的客觀要求,根據(jù)我村的實際情況,堅持以黨的xx大和xx屆四中全會精神為指導,從解決村民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手,以加強村級組織建設為重點,以健全村務公開和民主管理為著力點,完善我村治理機制,積極推進村民自治制度化、規(guī)范化、程序化建設,促進我村和諧穩(wěn)定,推動我村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
一、我村的具體做法是:
1、加強組織建設。
通過加強教育,組織學習,搞好村兩委領導班子的思想建設和素質提升;通過健全制度,完善議事、決策程序,理順工作機制;通過抓好組織活動,提高黨員的素質和黨性修養(yǎng);通過開展“五大載體”活動,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。著力解決村級組織軟弱渙散、村干部能力不強的問題,建立健全村務公開監(jiān)督小組、民主理財小組,保障其履行職責,及時公開村級黨組織活動安排、村。
年度工作計劃。
村集體資產(chǎn)管理使用和財務收支等。加強我村的組織活動場所建設,加強其他村級組織建設,注重培養(yǎng)優(yōu)秀人才,健全村干部報酬養(yǎng)老保險黨員干部培訓資金保障機制,提高黨員干部帶領群眾共謀發(fā)展,共促和諧的能力。
2、完善村務公開和民主管理制度。
在鞏固村務公開欄的基礎上,將村務公開向組務公開延伸,積極推行村民點題公開,以財務公開為重點,不斷豐富和完善村務公開內容,規(guī)范公開形式、時間和程序。建立健全民主決策制度,凡是涉及群眾利益的重要事項,都必須召開村民會議或村民代表會議進行民主決策。建立建全自治章程、村規(guī)民約、村民會議和村民代表會議議事制度、財務管理、財務審批等民主管理制度,推進我村事務管理的制度化、規(guī)范化、程序化。建立健全黨組織主導的群眾維權機制,引導村民群眾以理性合法的方式表達利益訴求,維護自身權益。建立健全民主監(jiān)督制度,加強對村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理,積極推行村兩委成員民主評議制度,實行村務公開答疑糾錯的監(jiān)督制度,引導村民群眾規(guī)范有序地參與村級公共事務的決策、管理和監(jiān)督,以規(guī)范和制約權力運作為核心,以維護農(nóng)民權益為重點,推進我村的懲治和預防腐敗建設。圍繞執(zhí)行政策、遵紀守法、秉公辦事等原則,制定完善村干部具體行為規(guī)范,逐步推進村級事務流程化管理,不斷提高村級事務規(guī)范化管理水平。從群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手,認真清理財務管理上的陳賬,確保不出現(xiàn)村干部侵占村集體資產(chǎn)和資金、鋪張浪費給集體造成損失等問題,切實保障村民權益。
3、大力發(fā)展經(jīng)濟和社會事業(yè)。
引導村級組織和村民根據(jù)市場要求和本村的實際條件,大力發(fā)展集體經(jīng)濟,增強集體組織服務功能,促進村民增收。加強我村“三資”(資金、資產(chǎn)、資源)的管理,加大監(jiān)督力度。培育專業(yè)合作組織,大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟。積極發(fā)展我村的三大產(chǎn)業(yè),即茶葉、理鬃加工、中藥材種植,積極爭取各類項目和招商引資,積極協(xié)調和組織文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、社會保障、社會管理等政府公共服務覆蓋到我村,促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。積極探索對接互助形式,主動聯(lián)系城市社區(qū)和“強村”、“強企”結對幫扶我村發(fā)展經(jīng)濟,增強我村的自身發(fā)展能力。
4、強化社會管理。
堅持服務農(nóng)民群眾、依靠農(nóng)民群眾,完善我村社會管理機制。培育我村服務性、公益性、互助性社會組織,推動形成村兩委依法管理和村民自我管理的有效銜接、村兩委依法管理服務和村民依法自治的良性互動的局面。堅決糾正和制止村“兩委”換屆選舉中的賄選和其他違法違紀行為。加強法制宣傳教育,做好糾紛排查調處工作,努力化解村民內部矛盾。堅決依法打擊黑惡勢力和各類刑事犯罪,加強社會治安綜合治理,維護我村正常生產(chǎn)生活秩序。積極推進村警務室建設,逐步建立以駐村民警為主導,以群防群治隊伍為補充,人防、物防、技防相結合的安全防范機制和防控網(wǎng)絡,全面提升我村安全防范水平。
二、當前存在的主要問題和不足是:經(jīng)濟發(fā)展較為滯后,缺少資金、技術和人才的帶動。由于我村位于山區(qū),山多,地少,交通不便。全村人口1845人,貧困人口有247人。村民主要靠種植水稻、小麥、玉米、茶葉及外出務工為生,人均收入較低,是我市最貧困的地方之一。村民的思想觀念也比較落后,殘疾人、孤寡老人在總人口中的比例明顯高于我市其他地方,人才和技術極為匱乏。村民外出主要從事建筑,及到工廠打工等,收入較低。另有不少村民從事理鬃加工業(yè),還有幾戶在村內種植藥材等,但由于市場不穩(wěn)定,效益時好時差。村內經(jīng)濟能人不多,所以示范效應、帶動效應不夠。
三、下一步的打算。
1、抓好以村黨總支建設為核心的配套組織建設。
(1)、抓好黨總支和村委會建設。通過加強教育,組織學習,搞好村兩委領導班子的思想建設和素質提升;通過健全制度,完善議事、決策程序,理順工作機制;通過抓好組織活動,提高黨員的素質和黨性修養(yǎng);通過開展“五大載體”活動,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
(2)、抓好團支部、婦聯(lián)、民兵營、計生協(xié)會、村務公開監(jiān)督小組、民主理財小組等組織的建設。通過教育培訓提高團支部、婦聯(lián)、民兵營、計生協(xié)會、村務公開監(jiān)督小組、民主理財小組等組織負責同志的工作能力和水平,督促他們創(chuàng)造性的進行工作,扎扎實實的開展活動,確實使這些組織煥發(fā)生機活力,并發(fā)揮他們應有的作用。
從而通過以黨總支為核心的配套組織的領導,全面完成好上級布置安排的各項工作任務。
2、抓好經(jīng)濟發(fā)展。
(1)、以產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展。通過提高茶葉的產(chǎn)量,提升茶葉品質,提高加工效率和水平,拓展銷售渠道,著力增加茶產(chǎn)業(yè)的效益。動員更多村民從事理鬃加工,通過交流觀摩,提高工藝水平,通過加強管理,提高效益,從而擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,進一步發(fā)展壯大理鬃加工業(yè)。鼓勵引導更多村民進行中藥材種植,組織他們進行技術學習和培訓,并做好相關服務工作。
(2)、以項目帶動發(fā)展。通過五萬元專項資金項目的啟動,發(fā)揮它的酵母作用。通過土地開發(fā)復墾、建設用地置換、以及向各級爭取項目和招商引資來帶動發(fā)展。
(3)、以勞務輸出帶動發(fā)展。通過職業(yè)技能培訓,提高外出務工人員的謀生本領。并加強與用人單位的溝通和聯(lián)系,使村民就業(yè)有較好的去處,有較高的收入。
3、抓好基礎設施和各項社會事業(yè)建設。
通過完善農(nóng)村飲水工程,實施村組道路建設,開展農(nóng)村沼氣工程,修復農(nóng)田水利等基礎設施建設,進一步改善我村的生產(chǎn)條件,提高村民的生活水平。并按照上級要求,建好標準化村級衛(wèi)生室,努力爭取健身器材進村入組,協(xié)調組織好文化活動,全面加強社會事業(yè)建設。
4、抓好民主政治和社會治安綜合治理。
通過村務公開、黨務公開,實現(xiàn)村民對村級事務的知情權和監(jiān)督權,做到村里重大事務向村民征求意見,并切實聽取和采納村民的正確意見,虛心接受村民的批評和監(jiān)督。組織安排好年底的村兩委換屆選舉,確保村民選舉權和被選舉權的實現(xiàn)。及時化解各種矛盾,引導建立良好的鄉(xiāng)風民俗,落實社會治安綜合治理,促進我村的社會和諧。
面對我村經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實,我們深感任務艱巨,責任重大。但我們相信有各級組織的正確指引,有鎮(zhèn)黨委政府的堅強領導,有幫扶單位的大力支持,有各界人士的密切關注,有黨員干部的齊心協(xié)力,有全體村民的艱苦創(chuàng)業(yè),有我們兩委一班人的團結協(xié)作、奮發(fā)進取和不懈努力,我們就一定能夠改變家鄉(xiāng)貧窮落后的面貌,建設一個富裕、民主、文明、和諧的美好家鄉(xiāng)。
立即整改方面:
1、把黨員的思想作風建設作為重中之重來抓,通過觀看法制宣傳教育片,把思想教育和法制教育結合起來,加強了班子成員的思想作風和法律意識。
2、通過召開兩委會議,推薦產(chǎn)生以王東生、馬仁祥、陳耀德、庾關元、俞治炎為代表的社會管理服務隊,圍繞廣大群眾日常工作生活中的熱點、難點問題,提供零距離服務,當好調解員、聯(lián)絡員、宣傳員、監(jiān)督員和示范員,讓廣大群眾在各種服務中切實得到實惠、在各種服務中真實感受到黨的關懷,努力為建設新農(nóng)村獻策出力。
3、加強了“四議兩公開”工作法。對于村級重大事項嚴格按照黨支部提議、村“兩委”商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議以及決議結果公開、實施結果公開的工作程序開展。今年通過支部提議、村“兩委”商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議等程序,通過了對陸家巷道路的改造議案。6月份已經(jīng)完成了招標工作,在規(guī)定的期限內完成了整改內容。
4、強化合作社運營。通過和鎮(zhèn)農(nóng)服中心合作,舉辦“科技入戶”工程,會議上分發(fā)宣傳冊和一些種植技術,提高農(nóng)民大棚蔬菜的科學種植能力。今年5月,我村主動聯(lián)系蘇州文化廣電新聞出版局、蘇州民防局等單位,通過直接配送的方式實現(xiàn)產(chǎn)銷對接。
逐步整改方面:
1、豐富了黨員活動。村黨員活動室配備了共享工程及一整套電腦設備,為開展遠程教育培訓提供了硬件設備;5月中旬,和鎮(zhèn)文化站合作,在曹家橋集貿(mào)市場廣場開展了一次送戲下鄉(xiāng)活動,豐富了村民的文化生活,培養(yǎng)黨員群眾的文化興趣;在6月初,我村完成了與鎮(zhèn)農(nóng)務中心的結對工作,發(fā)放一次農(nóng)業(yè)宣傳手冊、開展一次農(nóng)業(yè)科技入戶培訓、贈送一批農(nóng)資肥料給農(nóng)戶、開展一個黨員幫扶一批農(nóng)戶活動、組織一次科技實物參觀活動來豐富黨員群眾的生活。
2、注重培養(yǎng)入黨積極分子,吸收新黨員。對本村在讀高校生、青年義務兵,退伍軍人,非公企業(yè)的優(yōu)秀人才等建立資料庫,作為以后發(fā)展入黨積極分子的參考。對于確定為入黨積極分子的人員,村兩委要加強對他們的考察,從思想、政治、工作作風、工作能力等方面進行考察,確保黨員整體素質,加強黨員隊伍建設。
監(jiān)督工作落實情況報告篇十三
加強紀檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設,樹立新時期紀檢監(jiān)察干部形象,是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的客觀要求,是紀檢監(jiān)察機關全面履行黨章賦予的職責和任務的重要保證。近年來,元謀縣高度重視紀檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設,促進各項工作取得了長足發(fā)展。
1、合理設置縣、鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察機構??h紀委監(jiān)察局自1993年合署辦公以來,經(jīng)過歷屆縣委、政府和紀委領導的關心重視,目前,機關內部設置有8個副科級科(室),設有辦公室、紀檢室、案件審理室、信訪室、黨風室、宣教室、執(zhí)法室和糾風綜合室;根據(jù)上級要求,從2014年開始,元謀縣首批向縣屬16個部門派駐了紀檢監(jiān)察機構,2014年又向上劃垂直管理的縣國土資源管理局增設紀檢組。至此,派駐紀檢監(jiān)察機構增加到17個,根據(jù)當時管理領導體制,由縣紀委監(jiān)察局和駐在單位黨委(黨組)實行雙重領導。2014年,元謀縣對派駐紀檢監(jiān)察機構實行縣紀委監(jiān)察局統(tǒng)一管理,同時向縣扶貧辦、縣移民局2個單位增派紀檢組,到目前為止,派駐機構增加到19個。其中,公安局、法院、檢察院的派駐機構為正科級設置;在去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和黨委換屆中,對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子作了進一步調整充實。
2、配齊配強縣、鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察干部隊伍。2014年以來,結合縣、鄉(xiāng)黨委換屆實際,元謀縣紀檢監(jiān)察干部隊伍建設取得歷史性突破。一是調整充實新一屆縣紀委領導班子??h紀委委員由上屆的19名增加到現(xiàn)在的25名,縣紀委設常委9名(書記1名、副書記3名、副局長1名、室主任4名)??h監(jiān)察局設局長1名、副局長2名(新增配1名非黨副局長)。整個縣紀委監(jiān)察局機關在編干部職工24人;二是對派駐紀檢監(jiān)察機構實行統(tǒng)一管理。共向19個單位派駐了紀檢監(jiān)察機構,增加派駐機構主要負責人的編制19名,各派駐單位設置專(兼)職紀檢監(jiān)察專干3-5名;三是調整充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委領導班子。7名年輕干部新提拔為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀委書記、3名紀委書記作了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流,10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子各設置紀委委員5-7名。截至目前,縣紀委監(jiān)察局機關、派駐機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委共有在編專職紀檢監(jiān)察干部53名,平均年齡37.8歲,大學本科16人,大學專科35人,中專2人。紀檢監(jiān)察干部隊伍不斷壯大,年齡結構日益改善,知識水平和工作能力明顯提高。
3、紀檢監(jiān)察干部提拔、調整和交流實現(xiàn)歷史性突破。去年以來,原縣委副書記、縣紀委書記提拔到州級部門擔任正處級主要領導,從鄰縣提拔交流1名縣紀委副書記、縣監(jiān)察局長到元謀擔任縣委常委、縣紀委書記,縣紀委原2名副書記分別交流到縣級重要部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任主要領導,1名室主任和1名副局長得到重用提拔;對10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記全部進行調整,其中,新進紀委書記7名,交流鄉(xiāng)鎮(zhèn)3名;派駐機構紀檢組長(紀委書記、紀工委書記)調整了9名。近兩年全縣共提拔、調整和交流紀檢監(jiān)察干部達28名,紀檢監(jiān)察干部的使用取得了歷史性突破,在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)選人用人的良好機制正逐步形成。
1、抓成效,以工作實績爭取領導、贏得支持。有為才有位,紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部的威信只有通過工作實績來體現(xiàn)。近年來,元謀縣通過認真抓好紀檢監(jiān)察各項工作的落實,多項工作在全州甚至全省都取得了較好成績:信息工作已連續(xù)3年排名全省紀檢監(jiān)察信息直報點第一、連續(xù)4年排名全州第一的好成績,宣教、糾風、執(zhí)法監(jiān)察、個案查辦、信訪辦理等單項工作均受到州紀委監(jiān)察局的表彰獎勵,2014年的黨紀案件公開審理開創(chuàng)了我省第一例的先河,審理工作得到省、州紀委和同仁的一致肯定,2014年、2014年元謀縣的黨風廉政建設責任制考核工作被評為楚雄州優(yōu)秀單位??梢哉f,每項成績的取得,都是以全縣廣大紀檢監(jiān)察干部的辛勤工作分不開的。同時,我們以工作實績贏得了廣大人民群眾的理解和信任,爭取到各級黨委、政府領導對紀檢監(jiān)察機關及其干部的更加關注和重視。
2、抓協(xié)調,以理順關系、形成合力為突破口。按現(xiàn)行管理體制,紀檢監(jiān)察機關實行上級機關和同級黨委雙重領導。但在實際工作上,同級黨委、政府對紀檢監(jiān)察機關享有絕對的支配權,紀檢監(jiān)察機關在組織人事、工作經(jīng)費等方面對同級黨委、政府的依附性極強,而上級紀檢監(jiān)察機關對下級紀檢監(jiān)察機關的領導則僅局限于業(yè)務層面的指導。另外,在同級層面上,紀檢監(jiān)察機關的工作也需要有人大、政協(xié)領導的支持配合。鑒于管理體制等諸多復雜關系的存在,紀檢監(jiān)察機關在履行職責的同時,不得不考慮處理好上下、左右和部門之間的各種關系。尤其在案件查辦上,現(xiàn)實中就存在意見不一致、配合不默契、協(xié)作不到位的現(xiàn)象。因此,紀檢監(jiān)察機關要想打開工作局面,除了全面認真履行工作職責外,還應注意搞好協(xié)調,充分依靠和調動社會各方面力量積極支持反腐倡廉工作,形成工作整體合力。
監(jiān)督工作落實情況報告篇十四
駐在部門“一把手”和班子成員對所在單位的政治生態(tài)和事業(yè)發(fā)展起著統(tǒng)領全局的關鍵性作用。近年來,駐市市場監(jiān)管局紀檢監(jiān)察組深學篤用***新時代中國特色社會主義思想,著力發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關專責監(jiān)督的作用,推動主體責任和監(jiān)督責任上下貫通、層層壓實,督促“一把手”和領導班子成員把管黨治黨各項任務堅決落到實處。
(一)從思想上解決為什么對“一把手”和領導班子成員監(jiān)督十分重要這個問題。駐在單位“一把手”和領導班子成員是一個部門(單位)的“關鍵少數(shù)”,在推進本部門各項事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。一是“一把手”和領導班子成員是本部門(單位)落實黨的路線方針政策、黨中央及省委省政府、市委市政府重大決策部署的關鍵力量?!耙话咽帧焙皖I導班子成員要起到把方向、抓大事、謀全局、保落實的作用,“一把手”作為班長,是第一責任人,更是起到核心作用。二是“一把手”和領導班子成員是影響本部門政治生態(tài)的關鍵因素,權力是一把“雙刃劍”,用在成就事業(yè),可以造福一方,用在以權謀私,使人迷失方向,對一個部門帶來巨大影響。三是聚焦“一把手”和領導班子成員進行監(jiān)督,可以保證監(jiān)督體系發(fā)揮作用的關鍵環(huán)節(jié)。抓“牛鼻子”是***總書記治國理政的重要方法論,各項工作要抓出成效,抓住“關鍵少數(shù)”,就有利于健全完善黨和國家監(jiān)督體系,核心是加強權力的制約與監(jiān)督。
(二)從政治上解決對“一把手”和領導班子成員監(jiān)督什么的重點問題。派駐監(jiān)督核心和重點就是政治監(jiān)督,所以對“一把手”和領導班子成員的監(jiān)督要聚焦到政治監(jiān)督上來。一是督促“一把手”和領導班子成員貫徹落實黨中央、省委、市委重大決策部署、黨章黨紀黨規(guī)的貫徹落實。通過聚焦政治紀律和規(guī)矩的監(jiān)督,看“一把手”和領導班子成員是否牢固樹立“四個意識”,是否堅定“四個自信”,對黨中央、省委、市委重大決策部署是否堅定堅決、不打折扣、落實落細,特別是當前做好優(yōu)化營商環(huán)境是否堅強有力,真正在思想上政治上行動上做到“兩個維護”。二是督促“一把手”和領導班子成員履行管黨治黨主體責任。黨內監(jiān)督是全黨任務,第一位的是黨委監(jiān)督,黨委(黨組)必須壓實全面從嚴治黨主體責任,全面落實黨中央《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》,緊密聯(lián)系部門實際,聚焦短板弱項、薄弱環(huán)節(jié)和存在的突出問題,列出黨組主體責任、黨組書記第一責任人責任和領導班子成員“一崗雙責”的責任和任務3個清單,做到項項有抓手有落實。三是督促“一把手”和領導班子成員依法用權、秉公用權、廉潔用權?!耙话咽帧焙皖I導班子成員位高權重,要緊盯人事權、財權、事權,要健全完善議事規(guī)則和制度機制,形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約的體系,消除權力監(jiān)督的真空地帶,壓縮權力行使的任性空間,管住關鍵人、管好關鍵事、管在關鍵處。
(三)在行動上解決誰來監(jiān)督的問題。要構筑對“一把手”和領導班子成員全方位立體式監(jiān)督網(wǎng)絡。一是加強上級對下級尤其是上級“一把手”對下級“一把手”的監(jiān)督。嚴管就是厚愛,上級對下級的監(jiān)督是最管用、最有效的監(jiān)督。二是加強領導班子成員內部監(jiān)督。落實好民主集中制和民主生活會制度,發(fā)揮“近距離”監(jiān)督作用。三是發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關和派駐機構專責監(jiān)督作用。要貫通紀檢監(jiān)察機關、派駐機構、巡視機構的監(jiān)督,充分發(fā)揮派駐監(jiān)督“偵察兵”和“前哨”作用,形成監(jiān)督合力。四是注重發(fā)揮下級黨組織和黨員領導干部以及輿論監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督等監(jiān)督作用。
(一)堅持聚焦重點,督促落實責任。建立派駐紀檢監(jiān)察組組長與駐在部門黨組(黨委)書記定期交換意見工作機制。紀檢監(jiān)察組組長“常敲書記的門”,經(jīng)常主動與監(jiān)督單位“一把手”和領導班子成員深入溝通、交換意見、提出建議,并建立溝通月度臺賬。定期對領導班子及其成員特別是主要負責人及時進行提醒,促進“兩個責任”雙向發(fā)力,同頻共振。堅持思想引領與警示教育相統(tǒng)一,一方面推動駐在部門“一把手”和領導班子成員以“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育為契機,以正面先進典型為榜樣,對標對表、深入查找理想信念方面問題和不足,逐一制定整改措施;另一方面長期堅持、堅守兩項警示教育:一個是每年年初駐在部門總結表彰大會結束之后,緊接著召開廉政警示教育大會;另一個是每年年中,由紀檢監(jiān)察組組長結合典型案件,給駐在部門全體黨員上廉政黨課,督促“一把手”和領導班子成員深刻吸取教訓,時刻保持警醒,永葆忠誠干凈擔當政治本色。
(二)堅持抓早抓小,掌握思想動態(tài)。要求駐在部門研究“三重一大”事項一般要提前兩個工作日報紀檢監(jiān)察組備案,緊急情況要會前及時通報,保證黨組重大事項協(xié)商于會前。參加或列席駐在單位的黨委(黨組)會、重要專題會議,在駐在部門研究決策事項時敢于進行廉政提醒,對不符合程序要求的敢于發(fā)表見解。緊緊圍繞群眾反映強烈、“三重一大”程序執(zhí)行不夠嚴格、行政權力行使不夠規(guī)范等環(huán)節(jié),不斷健全完善三級常態(tài)化談心談話機制,即由紀檢監(jiān)察組組長與駐在部門“一把手”和班子成員、副組長與機關處室主要負責人、基層黨組織負責人與關鍵崗位人員開展談心談話,立足早提醒、早糾正,推動責任級級壓實、層層到位。2021年同駐在單位班子成員溝通30余次,“室組”聯(lián)動對駐在單位1名處級干部進行誡勉談話,督促分管領導約談下級15次,通報3起形式主義、官僚主義問題。召開全面從嚴治黨責任制督導檢查通報大會,對成績突出的前三名進行表彰,后三名通報批評,并向市紀委上報了駐在單位年度政治生態(tài)報告。
(三)堅持機制先行,掌握工作主動。協(xié)助黨委(黨組)梳理查找權力運行過程中的廉潔風險和薄弱環(huán)節(jié),研究制定《廉政風險分級管理辦法》,把駐在部門各科室、二級機構的廉政風險等級按低中高三級,劃分為a級部門14個、b級部門32個、c級風險崗16個,對三類部門在履職事項上報次數(shù)、談話次數(shù)、檢查次數(shù)等方面加以區(qū)分,從而優(yōu)化監(jiān)督資源配置,提高監(jiān)督精準性。針對駐在單位黨組的一次全面巡察和三次專項巡察,建立同巡察組信息溝通和工作協(xié)同機制,聯(lián)合巡察組開展了營商環(huán)境市場主體調查和民主評議工作,把督促巡察整改列入全年工作要點,開展專項督查、檢查20多次。如針對駐在單位機關黨委沒有換屆、分局黨委沒有組建等問題,向駐在單位黨組下發(fā)《關于加強機關黨建的紀律檢查建議》,推動成立機關和分局各級黨組織。
(四)堅持責任統(tǒng)一,形成監(jiān)督合力。始終注重把黨委主體責任與紀委監(jiān)督責任貫通起來、一體落實,推動形成對駐在部門“一把手”和領導班子監(jiān)督的合力。首先,針對派駐機構改革過程中與駐在部門存在權力責任不明的問題,派駐紀檢監(jiān)察組主要負責同志多次與班子成員共同會商,并深入駐在部門內設科室開展工作調研,印發(fā)《關于建立與駐在部門工作聯(lián)系機制的意見》《關于建立對“一把手”和領導班子監(jiān)督相關制度的建議》等,對紀檢監(jiān)察組與黨委(黨組)工作聯(lián)系內容、方式和程序等進行明確和固化,督促厘清職責邊界、增強監(jiān)督實效。其次,圍繞協(xié)助落實全面從嚴治黨政治責任,深入開展對駐在部門政治生態(tài)的分析評估。對駐在部門“一把手”和領導班子成員履職用權、作風建設、廉潔自律等情況精準畫像,制定《駐在單位重大事項和重點工作監(jiān)督辦法(試行)》,建立健全“事前監(jiān)督看決策、事中監(jiān)督看程序、事后監(jiān)督看效果、發(fā)現(xiàn)問題必追責”的監(jiān)督體系,駐在部門共上報重大事項及中心工作提請監(jiān)督項44個,對沒有按照規(guī)定報備的6名科室負責人進行了提醒談話或批評教育。提交政治生態(tài)報告兩份,為下一階段部署工作、作出決策提供了依據(jù)和參考。再次,牢固樹立“四項監(jiān)督一盤棋”的思維,整合利用信訪監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督在資源、力量、流程、手段等方面的優(yōu)勢,強化對“一把手”的有力監(jiān)督。比如,強化擴大信訪監(jiān)督,注意收集信訪信息,并對反映的苗頭性、傾向性問題注重分析研判,實現(xiàn)對“一把手”的監(jiān)督關口前移;又如,有效運用巡察手段,針對一次全面巡察和三次專項巡察中發(fā)現(xiàn)的問題,與駐在部門“一把手”面對面溝通,直指關鍵要害、督促問題整改、抓實責任鏈條。
(一)權威不夠。派駐紀檢監(jiān)察組組長身份障礙。派駐紀檢監(jiān)察組組長兼任駐在部門黨組成員,往往被黨組書記認為組長是班子成員,受其領導,有的甚至像其他班子成員一樣被分包任務。手段單一。對同級黨委管理的干部監(jiān)督缺乏手段,雖然要求對駐在部門領導班子及成員遵守黨章黨紀、廉政建設等方面進行監(jiān)督檢查,但是沒有相應手段,對班子成員只能以談心談話為主,很難進行監(jiān)督。
(二)執(zhí)紀執(zhí)法規(guī)程不清晰。作為“四項監(jiān)督”之一,由于針對派駐紀檢監(jiān)察組沒有明確的審批權限規(guī)定,在實際辦理案件中,對于不同級別監(jiān)督對象采用的談話、初核、調取、查詢等措施,往往是從嚴掌握,分別由紀檢組組長、紀委協(xié)管常委、分管副書記層層審批,簽字周期長,占用了大量時間,而紀檢監(jiān)察組人手少(3-5人),造成辦案成本高。
(三)監(jiān)督機制不完善。派駐紀檢監(jiān)察組受到時間和空間影響,有時無法及時掌握駐在部門“一把手”和班子成員活動情況和問題,黨內法規(guī)中對“一把手”監(jiān)督的制度比較原則籠統(tǒng),缺乏具體的實施辦法或配套制度。
(一)優(yōu)化派駐監(jiān)督的制度設計。一是明確身份。應明確派駐紀檢監(jiān)察組組長任駐在單位黨組成員,主要是便于代表上級紀委監(jiān)督“一把手”及班子成員,而不是聽命于“一把手”。二是明晰監(jiān)督手段。明確紀檢監(jiān)察組可以通過哪些具體手段對駐在單位“一把手”及班子成員進行監(jiān)督,如紀檢監(jiān)察組組長能否對駐在部門班子成員在民主生活會的查擺剖析材料進行把關,能否在民主生活會上代表上級紀委進行點評,能否對駐在單位“一把手”及班子成員年度述廉述責材料進行審核等等。
(二)為派駐監(jiān)督量身打造執(zhí)紀執(zhí)法規(guī)程。從目前監(jiān)督現(xiàn)狀看,派駐監(jiān)督的人員數(shù)量、一二種形態(tài)辦案數(shù)量在“四項監(jiān)督”中占有較大比重,建議要從派駐監(jiān)督規(guī)范化、制度化著手,制定執(zhí)紀執(zhí)法規(guī)程,特別是對駐在部門管理的黨員干部案件辦理的權限設置,實現(xiàn)既辦案依紀依規(guī)依程序,又要提高效率。
(三)進一步完善制度機制。加強頂層設計,完善“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督相關配套制度,厘清監(jiān)督權責,細化監(jiān)督程序和內容,形成一套行之有效的監(jiān)督機制,為派駐機構開展監(jiān)督工作提供制度化保障。
監(jiān)督工作落實情況報告篇十五
打鐵必須自身硬,信任不能代替監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機關作為黨內監(jiān)督和國家監(jiān)察的專責機關,必須帶頭旗幟鮮明講政治,帶頭提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力,自覺接受最嚴格的約束和監(jiān)督,嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定,完善制度規(guī)則,強化內部管理,公正規(guī)范履職,建設政治素質高、忠誠干凈擔當、專業(yè)化能力強、敢于善于斗爭的紀檢監(jiān)察鐵軍。
日前,xx省xx市紀委監(jiān)委成立課題組,圍繞做實做細自我監(jiān)督,對全市紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作進行專題調研。
突出政治建設,增強政治意識。將持之以恒學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為加強理論學習和政治建設的重要內容,通過組織培訓學、個人自覺學,把落實“兩個維護”政治責任內化于心、外化于行。以思想政治建設為統(tǒng)領,推動政治紀律和政治規(guī)矩立起來、嚴起來、執(zhí)行到位。各級紀委監(jiān)委領導班子認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》等規(guī)章制度,完善民主決策機制,規(guī)范議事規(guī)則和決策程序,自覺把遵守政治規(guī)矩和政治紀律貫徹到履職盡責全過程;認真貫徹落實監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則和監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定,督促紀檢監(jiān)察干部牢固樹立法治意識、程序意識,確保執(zhí)紀執(zhí)法權力不被亂用、濫用。強化干部監(jiān)督主體責任,制定出臺xx市紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作要點,逐項細化分解責任到人,通過政治監(jiān)督、專項檢查、日常監(jiān)督以及調研督查等方式,層層傳導壓力,督促各級紀委書記、紀檢監(jiān)察組組長切實履行好第一責任人責任,班子成員認真履行一崗雙責。
立足標本兼治,強化制度建設。強化對紀檢監(jiān)察干部監(jiān)管力度,建立健全“日考勤、月自查、季評價”的管理評價機制,制定完善《xx市紀委監(jiān)委綜合考核辦法》《關于認真落實紀檢監(jiān)察干部隊伍有關情況報告制度的通知》《xx市監(jiān)察委員會特約監(jiān)察員工作辦法》等干部管理制度,形成全方位、多渠道、動態(tài)化的干部監(jiān)管機制。督促各縣(市)區(qū)紀委監(jiān)委健全完善內控機制,制定貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度實施辦法、紀律作風整頓常態(tài)化制度化實施意見、干部日常實績公示及考核實施辦法等,用制度管人管事管機構,在自我約束上嚴之又嚴。
(出)機構、市屬國有企業(yè)紀委和市屬高校紀委及部分街道紀工委開展了監(jiān)督檢查,堅決糾正查處敷衍塞責、弄虛作假、陽奉陰違、搞變通打折扣、不擔當不作為、搞形式主義官僚主義等問題。突出精準監(jiān)督,聚焦“關鍵少數(shù)”,緊盯關鍵崗位,將市紀委監(jiān)委內設機構、派駐(出)紀檢監(jiān)察組、市委巡察機構及縣級紀委監(jiān)委主要負責人作為監(jiān)督重點,通過專項檢查、日常監(jiān)督、過程監(jiān)督、動態(tài)監(jiān)督等,通過壓實主體責任帶動監(jiān)督責任落實,推動主體責任和監(jiān)督責任協(xié)同發(fā)力。突出協(xié)作配合,以干部監(jiān)督室為主,整合組織部、案管室、機關黨委、監(jiān)督檢查室以及特邀監(jiān)督員力量,加強日常監(jiān)督、專項監(jiān)督、紀律作風專項整治等各項工作的協(xié)作配合,針對發(fā)現(xiàn)紀檢監(jiān)察干部隊伍存在的履行監(jiān)督責任不到位、制度建設系統(tǒng)性不強及紀律作風不嚴不實等方面問題,督促整改落實到位。
強化自我約束,從嚴管理隊伍。注重教育管理,制定年度培訓工作計劃,通過組織開展業(yè)務培訓班、積極安排人員跟班學習、參加點訓、案例復盤辨析,將培訓學習成果最大化,不斷提升紀檢監(jiān)察干部綜合素質;組織機關黨員干部以開展專題黨性教育、系統(tǒng)內典型案例警示教育活動,教育引導紀檢監(jiān)察干部堅守初心,錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯?。注重以案促改,市紀委監(jiān)委從自身做起,結合監(jiān)督檢查及日常工作中存在的問題,以案促改,做到發(fā)現(xiàn)一個問題、整改一類情況、完善一套制度。針對少數(shù)紀檢監(jiān)察干部作風散漫、案件辦理程序不規(guī)范、違規(guī)干預泄露案情等問題,完善規(guī)章制度,為紀檢監(jiān)察干部履職用權開列負面清單,標明行為底線。注重問題線索處置,嚴把適用關、程序關、審核關,堅持“刀刃向內”,充分用好“四種形態(tài)”,對屬于工作方式方法問題的及時提醒幫助,對屬于個人違紀違法問題的依規(guī)依紀依法堅決處理,決不護短手軟。
主體責任方面。一把手履行干部監(jiān)督的主體責任,不僅要管業(yè)務工作,還要管思想工作,但在調研中發(fā)現(xiàn),有些一把手及班子成員在履行干部監(jiān)督責任方面,尤其是談心談話工作不到位,對苗頭性、傾向性問題進行提醒談話和批評教育時,談業(yè)務多談思想少,隨機談話多專項談話少。部分基層紀檢監(jiān)察領導干部政治站位不高、政治覺悟不強、政治擔當不夠,對從嚴管理隊伍認識不足,缺少“清理門戶”的魄力,還有的對自覺接受監(jiān)督的思想認識不到位,主動接受監(jiān)督意識不強。
制度建設方面。各級紀檢監(jiān)察機關雖然從內控機制、內部管理、紀律作風等方面制定出臺了一些制度和規(guī)定,但還沒有形成完備的制度體系,制度的系統(tǒng)性、全局性不強,對紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督的責任體系、監(jiān)督方式、責任追究等缺乏系統(tǒng)安排。
監(jiān)督檢查方面。對紀檢監(jiān)察干部依規(guī)依紀依法履行監(jiān)督職責的監(jiān)督力度仍有不足,且多為事后監(jiān)督、事后懲戒,主要依靠信訪舉報、審查調查發(fā)現(xiàn)的問題線索,主動發(fā)現(xiàn)問題不多,發(fā)現(xiàn)有質量的線索不多。此外,對紀檢監(jiān)察干部的日常監(jiān)督方式單一,大多為常規(guī)性的紀律檢查,針對法治意識、程序意識方面的專項檢查不多。
聯(lián)動機制方面。部分縣(市)區(qū)紀委監(jiān)委干部監(jiān)督室對構建內部大監(jiān)督格局進行了有益探索,但也還存在與辦公室、黨風政風監(jiān)督室、紀檢監(jiān)察室、巡察辦、機關紀委等協(xié)調配合不到位、信息共享不充分的問題,各部門在干部監(jiān)督工作上各自為政的情況仍然不同程度存在,統(tǒng)籌協(xié)同的聯(lián)動監(jiān)督機制還有待進一步完善。此外,干部監(jiān)督工作如何深度融合各類監(jiān)督形成合力,還需要從頂層設計入手統(tǒng)籌加強。
隊伍建設方面。部分干部監(jiān)督人員對打鐵必須自身硬的認識有待進一步提高,對紀委監(jiān)委是政治機關的認識有待進一步提高,對干部隊伍建設關乎是否充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用的認識有待進一步提高。在工作中,個別干部開展監(jiān)督失之于寬、失之于軟,對不良現(xiàn)象和不當行為不批評、不糾正,生怕得罪人,搞一團和氣。個別干部不會監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督的情況仍然存在。
強化政治擔當。進一步提高政治站位,把講政治貫穿于干部監(jiān)督工作始終,把政治監(jiān)督作為干部監(jiān)督工作的首要任務,堅持“聚焦、精準、規(guī)范、有效”標準,在推動黨中央決策部署有效落實、圍繞現(xiàn)代化建設大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用,一體推進“三不”體制機制建設,扎實推進規(guī)范化法治化建設等方面加強監(jiān)督,為建設政治過硬、本領高強的紀檢監(jiān)察隊伍提供堅強政治保障。
壓實主體責任。研究制定紀委監(jiān)委主要負責人履行干部監(jiān)督第一責任人談心談話規(guī)定,結合問題線索、日常監(jiān)督及專項檢查情況,對苗頭性、傾向性問題及時給予提醒或約談,不斷壓實一把手履行干部監(jiān)督的主體責任和班子成員的“一崗雙責”。對縣(市)區(qū)紀委監(jiān)委加強指導,確保在“政治關、業(yè)務關、作風關、廉潔關”上嚴把干部監(jiān)督人選,以高素質隊伍推動干部監(jiān)督工作高質量發(fā)展。
從嚴監(jiān)督執(zhí)紀。督促各縣(市)區(qū)紀委監(jiān)委干部監(jiān)督室加強日常監(jiān)督,對紀檢監(jiān)察干部執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法行為零容忍。在常規(guī)性監(jiān)督檢查的基礎上,加大談心談話、專項檢查工作力度,對干部隊伍紀律作風、遵守執(zhí)行相關制度規(guī)則規(guī)定情況等開展監(jiān)督檢查,增強主動發(fā)現(xiàn)問題的能力,并確保整改取得實效。在問題線索處置中,用好“四種形態(tài)”,堅持嚴管厚愛,審慎精準處置,既要查處紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內嚴重違規(guī)違紀違法的問題,又要持續(xù)深入開展紀檢監(jiān)察干部作風建設工作,對辦事拖拉、標準不高、怕苦怕累、自由散漫、工作紀律松弛等問題加大整治力度。
有效形成合力。指導推動縣(市)區(qū)紀委監(jiān)委干部監(jiān)督室加強與組織部、巡察機構、紀檢監(jiān)察室等的協(xié)調配合,全方位、多層次了解干部隊伍存在的普遍性、典型性問題,形成干部監(jiān)督工作合力。各縣(市)區(qū)紀委監(jiān)委要進一步加強對紀檢監(jiān)察干部隊伍的監(jiān)督管理,通過日常了解、談心談話、檢查抽查、專項治理、蹲點調研以及信訪舉報等方式,近距離、全方位了解干部隊伍情況,增強主動發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)有質量線索的能力和水平。積極探索構建以干部監(jiān)督室和機關紀委專職監(jiān)督為主,特約監(jiān)督、群眾監(jiān)督等外部監(jiān)督為補充的大監(jiān)督格局。
加強隊伍建設。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,督促干部監(jiān)督部門嚴格執(zhí)紀問責,解決好不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不善監(jiān)督和內部監(jiān)督寬松軟等問題。同時,深入開展干部監(jiān)督工作學習培訓,采取集中培訓、以案代訓等方式,從信訪受理、線索處置、談話函詢,到執(zhí)紀審查、審理報告等方面,補齊能力素質短板,進一步提升干部監(jiān)督隊伍的思想政治素質和履職能力。
監(jiān)督工作落實情況報告篇十六
強化政治監(jiān)督,是新時代紀檢監(jiān)察工作的一個重大課題。2018年-2020年,xxx區(qū)紀委監(jiān)委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中央紀委和省、市紀委全會精神,立足我區(qū)實際,堅持守正創(chuàng)新,大膽實踐探索,力爭把政治監(jiān)督做細、做實、做深、做精?,F(xiàn)就有關工作開展情況匯報如下:
政治監(jiān)督作為一個明確概念,是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬“四個偉大”和“兩種革命”、推進全面從嚴治黨實踐中逐漸提出來的。黨的十八大以來,習近平總書記在不同場合多次強調,全面從嚴治黨首先要從政治上看,不能只講腐敗問題、不講政治問題,明確提出了加強政治建設的“七個圍繞”。黨的十九屆四中全會通過的《關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決定》中進一步明確提出:“強化政治監(jiān)督,加強對黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查”。黨中央關于政治建設提出的一系列精神,為我們推進政治監(jiān)督工作指明了方向、提供了遵循。
十九屆中央紀委深刻把握新時代紀檢監(jiān)察機關重大政治責任,鮮明提出把“兩個維護”作為紀檢監(jiān)察工作的“綱”和“魂”,強調以黨的政治建設為統(tǒng)領,強化對踐行“四個意識”,貫徹黨章和其他黨內法規(guī),執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督。新修改的《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內紀律規(guī)章,均對紀委履行黨內政治監(jiān)督職責作出了具體規(guī)定,同時也明確了國家監(jiān)察監(jiān)督同時適用于黨內監(jiān)督的內容和要求。
2018年以來,xxx區(qū)委認真落實全面從嚴治黨主體責任,及時召開區(qū)委常委會會議傳達學習并深入領會習近平總書記、趙樂際同志關于政治監(jiān)督的論述和中央、省委有關精神,深刻理解政治監(jiān)督的豐富內涵,結合我區(qū)實際,研究部署落實政治監(jiān)督的具體措施。區(qū)委xxx書記對政治監(jiān)督高度重視,多次在區(qū)委書記專題會議上強調,要自覺對照習近平總書記關于做好政治監(jiān)督工作的重要要求,牢牢把握“兩個維護”根本政治任務,緊緊圍繞黨中央決策部署開展政治監(jiān)督,查找政治問題、應對政治風險、糾正政治偏差,推動政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化。區(qū)紀委監(jiān)委班子成員理論學習中心組將習近平總書記、趙樂際同志關于政治監(jiān)督的論述和中央、省委有關要求納入學習內容,特別是對省紀委xxx書記在全省政治監(jiān)督專題研討班開班儀式上的講話精神進行了反復多次學習,力求準確把握紀檢監(jiān)察機關政治監(jiān)督的內涵,立足紀檢監(jiān)察機關職責使命,積極探索做好政治監(jiān)督的方法路徑和工作機制,引領和推動新時代xxx紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。
(二)結合本地區(qū)對政治監(jiān)督內涵和定義、對政治監(jiān)督規(guī)律的理解。
習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上發(fā)表重要講話,強調“要強化政治監(jiān)督保障制度執(zhí)行,增強‘兩個維護’的政治自覺”,并將強化政治監(jiān)督列為今年黨風廉政建設工作任務之首,凸顯出政治監(jiān)督在整個黨和國家監(jiān)督體系中的地位和作用,明確了政治監(jiān)督的主要內容,為推動政治監(jiān)督的具體化常態(tài)化提供了工作遵循。
從廣義來說,一切監(jiān)督都是政治監(jiān)督,政治監(jiān)督對其他監(jiān)督方式具有統(tǒng)領性,要用政治監(jiān)督統(tǒng)領黨內監(jiān)督和黨外監(jiān)督,統(tǒng)領紀檢監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督,統(tǒng)領長期監(jiān)督、日常監(jiān)督。政治監(jiān)督相當于一條主線,貫穿于其他監(jiān)督方式的具體運行過程中,其他監(jiān)督方式都要體現(xiàn)出政治監(jiān)督的本質特征。從現(xiàn)實層面來說,政治監(jiān)督是一個有政治要求、標準、立場的監(jiān)督活動,重在對黨組織和黨員干部貫徹落實黨的路線方針政策、執(zhí)行黨章黨規(guī)、遵守政治紀律和政治規(guī)矩、推進政治生態(tài)建設等情況進行監(jiān)督檢查。紀檢監(jiān)察機關職責使命和黨的政治建設重大任務共同決定了紀檢監(jiān)察機關政治監(jiān)督的特定內涵,即:深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,緊緊圍繞加強黨的政治建設,以堅持和加強黨的全面領導特別是堅決做到“兩個維護”為根本目標,聚焦黨的政治屬性、政治使命、政治目標、政治追求持續(xù)發(fā)力,著力發(fā)現(xiàn)并糾正忽視政治、淡化政治、不講政治的問題,著力發(fā)現(xiàn)并糾正政治意識不強、政治立場不穩(wěn)、政治能力不足、政治行為不端等突出問題,著力發(fā)現(xiàn)并糾正貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署不力、偏離中國特色社會主義方向的嚴重問題,推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調一致向前進。紀檢監(jiān)察機關突出政治監(jiān)督,既是本質屬性要求,也是落實新時代黨的建設總要求、推動加強黨的政治建設的職責所在,具有聚焦政治問題開展監(jiān)督、在黨內監(jiān)督中居于根本和統(tǒng)領地位、對加強黨的政治建設起保障作用等鮮明特點,并與巡視巡察政治監(jiān)督具有一致性。
如何做到靶向聚焦、精準監(jiān)督,實踐中,我們認真落實中央紀委國家監(jiān)委和省紀委監(jiān)委政治監(jiān)督制度規(guī)定,堅持以省紀委xxx書記關于推進政治監(jiān)督的“五個著力”為遵循,充分運用“六步工作法”,加強日常監(jiān)督和專項檢查,探索實現(xiàn)政治監(jiān)督制度化、具體化、常態(tài)化的有效途徑,通過認真總結提煉,進一步深化了對政治監(jiān)督的規(guī)律性認識和把握:探索政治問題發(fā)現(xiàn)識別的方式方法,就是要充分發(fā)揮巡察利劍作用、派駐監(jiān)督探頭作用﹔探索政治偏差監(jiān)督糾正的方式方法,就是要綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀問責、監(jiān)督調查處置等措施,堅決有效糾正各類政治問題和偏差﹔探索政治問題源頭治理的方式方法,就是要積極履行協(xié)助職責,督促黨委落實政治建設責任,做好審查調查“后半篇文章”,深挖腐敗背后的政治根源,加強思想道德和黨紀國法教育,探索標本兼治有效辦法。
(三)關于政治建設和政治監(jiān)督相互關系的理解。
旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設是黨的根本性建設,決定黨的建設方向和效果,事關統(tǒng)攬推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想。紀檢監(jiān)察機關作為黨的政治機關,要忠誠履行政治監(jiān)督職責,就必須堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領,在政治高度上突出黨的領導,在政治要求上抓住黨的建設,在政治定位上聚焦全面從嚴治黨,才能明確監(jiān)督任務,健全監(jiān)督體系,創(chuàng)新監(jiān)督方式,切實推動政治監(jiān)督更加精準有力。反過來,政治監(jiān)督立足于權力運行的監(jiān)督和制約體系的健全完善,著眼于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,是黨章規(guī)定的重要制度??梢哉f,強化政治監(jiān)督是加強黨的政治建設和黨的全面領導,推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的有效舉措,是確保政治建設做深做實的重要保障。全面從嚴治黨責任是否得到落實,管黨治黨是否取得成效,都需要通過政治監(jiān)督加以監(jiān)督檢查。綜上所述,政治建設是政治監(jiān)督的統(tǒng)領,也是其目標,而政治監(jiān)督則是政治建設的實現(xiàn)方式和重要保障,二者密不可分、相互作用。
做細做實政治監(jiān)督,是新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的必然要求。工作實踐中,我們堅持立足政治機關定位,注重抓早抓小,前移監(jiān)督關口,在如何實現(xiàn)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化的創(chuàng)新、突破和成效上進行了一些探索。
新時代強化政治監(jiān)督的根本任務就是“兩個維護”。2018年以來,我們認真貫徹落實紀檢監(jiān)察機關主業(yè)就是政治監(jiān)督的職能定位和職責任務,督促各級黨組織和黨員領導干部踐行“兩個維護”。
1.圍繞學習貫徹十九屆四中全會精神開展監(jiān)督檢查工作情況。聚焦堅持和完善中國特色社會主義制度,特別是黨的領導制度體系、黨和國家監(jiān)督體系,從嚴明政治紀律和政治規(guī)矩的高度,督促各級黨(工)委(黨組)學習好貫徹好四中全會精神,破除貫徹執(zhí)行中的形式主義官僚主義,嚴肅查處不講規(guī)制、不守章法、打折扣搞變通、陽奉陰違等問題。把黨員領導干部遵守制度情況納入政治監(jiān)督范圍,著力發(fā)現(xiàn)突出問題,嚴肅查處阻礙制度執(zhí)行、損害制度權威、破壞制度環(huán)境的行為,對在制度執(zhí)行上做選擇、搞變通、打折扣的人和事,嚴肅處理問責,確保各項制度執(zhí)行不“掛空擋”。
2.圍繞學習貫徹習總書記“三篇光輝文獻”和對xx工作重要指示批示精神開展監(jiān)督檢查工作情況。聚焦習近平總書記“三篇光輝文獻”和對xx工作重要指示批示精神、省市區(qū)經(jīng)濟工作會議精神、區(qū)委重大決策部署、主題教育“8+5”專項整治和檢視的問題,督促各級黨組織落實主體責任,不斷增強黨員干部為黨分憂、為國奉獻、為民造福的責任感。
2018年以來,我們堅持以“兩個維護”為牽引,做到黨中央決策部署到哪里,監(jiān)督檢查就跟進到哪里,將政治監(jiān)督體現(xiàn)到各項具體的日常監(jiān)督工作中,實現(xiàn)政治監(jiān)督的常態(tài)化。緊緊圍繞堅決打好三大攻堅戰(zhàn),高質量發(fā)展和推進轉型發(fā)展等重大決策,深入推進大氣污染整治、“大棚房”專項整治、違建別墅清理整治等專項整治,用實際行動貫徹落實習近平總書記視察xx重要講話精神和黨中央決策部署。2018年以來,大氣污染防治問責黨組織x個、處理x人,“大棚房”專項整治處理x人,違建別墅清理整治黨紀政務處分x人、組織處理x人。在工作中,我們通過列席會議、基層調研、明察暗訪、約談提醒、談話函詢等有效監(jiān)督舉措,識別審視被監(jiān)督單位存在的苗頭性傾向性政治問題。如,在對中央生態(tài)環(huán)境保護督察組“回頭看”反饋移交問題線索的處置中,發(fā)現(xiàn)1個街道黨工委存在落實黨中央生態(tài)環(huán)境保護政策重視不夠、推進緩慢,對轄區(qū)內存在的環(huán)境問題整治不力的問題,對此我們及時啟動了問責機制,責令街道黨工委向區(qū)委作出深刻檢查,并對相關責任人給予相應紀律處分和組織處理,存在了十多年的“垃圾山”終于被全部清理。
新冠肺炎疫情發(fā)生后,xxx區(qū)紀委監(jiān)委立足職責、擔當作為,把做好疫情防控監(jiān)督工作作為政治監(jiān)督的重要內容,根據(jù)各部門職責分工全方位、無死角對全區(qū)疫情防控工作開展專項督查,以精準有效的監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法推動全區(qū)各級各部門履職擔當,全力構筑起抗擊疫情的“xxx防線”。截至4月底,全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關約談xx人,組織處理xx人。目前把統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項政策措施的落實落地作為督查重點,加強監(jiān)督檢查,發(fā)揮保障執(zhí)行、促進完善作用,推動在常態(tài)化疫情防控中全面復工復產(chǎn)達產(chǎn)。截至目前,全區(qū)xx家區(qū)屬企業(yè)已全部復工復產(chǎn)。
1.開展人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理。認真落實中央紀委國家監(jiān)委工作部署和省市紀委監(jiān)委要求,將開展人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理作為一項政治任務來抓,加大監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法力度。堅持兩線作戰(zhàn),采取紀委監(jiān)委監(jiān)督檢查與人防系統(tǒng)自查自糾相結合的方法,一方面壓實主體責任,由區(qū)人防辦對人防工程重點環(huán)節(jié)進行自查自糾;另一方面開展外部檢查,成立專項監(jiān)督檢查組,聚焦人防系統(tǒng)關鍵環(huán)節(jié)和廉政風險點,圍繞責任落實、政策法規(guī)制度執(zhí)行、行政審批環(huán)節(jié)、重點工程建設、行業(yè)市場管理、人防資產(chǎn)管理、人防隊伍建設等方面開展監(jiān)督,靶向發(fā)力、重點施治。通過實地檢查、查閱資料等方式發(fā)現(xiàn)問題線索x條,立案查處x名鄉(xiāng)科級干部。在加強監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法的同時,注重深入分析人防系統(tǒng)問題產(chǎn)生的根源,推動完善制度機制,鞏固治理成果。責成區(qū)人防辦履行主體責任,對人防系統(tǒng)主體責任缺位、監(jiān)管環(huán)節(jié)缺失、關鍵制度缺項等問題進行整改。
2.開展整治群眾身邊腐敗和作風問題專項整治。讓群眾安心放心順心就是政治監(jiān)督初心,督促解決群眾煩心事操心事揪心事就是政治監(jiān)督使命。一是牽頭抓好漠視侵害群眾利益問題專項整治。2019年,我們結合主題教育8個方面專項整治,強化牽頭督導、精準執(zhí)紀問責,聚焦xx方面xx項整治重點,堅決糾治漠視侵害群眾利益問題。督促xx個牽頭單位自查發(fā)現(xiàn)并整改問題xx個,各級紀檢監(jiān)察機關查辦相關案件xx件,處理x人。二是堅決查處民生領域侵害群眾利益問題。嚴厲懲治發(fā)生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保、食品藥品等領域違紀違法行為,重點查處基層干部吃拿卡要、盤剝克扣、優(yōu)親厚友等方面問題。2018年以來,我們嚴肅查處了xx村、xx社區(qū)、xx社區(qū)等村(居)“兩委”主干違紀違法及職務犯罪案,堅決鏟除基層腐敗滋生土壤,充分宣示了將反腐敗斗爭進行到底的如磐決心。三是深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。將掃黑除惡同基層“拍蠅”相結合,全力配合各級掃黑除惡專項斗爭督導工作,勇?lián)按騻闫凭W(wǎng)”重任。根據(jù)省、市紀委監(jiān)委安排,2019年我們對xx個涉黑涉惡案件開展復查復核,發(fā)現(xiàn)并移交問題線索x條。
政治紀律是黨最根本、最重要的紀律,是凈化政治生態(tài)的重要保證。2018年以來,我們堅持把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面,堅決糾正上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止行為,嚴肅查處黨員干部政治上離心離德、思想上蛻化變質、組織上拉幫結派、行動上陽奉陰違等“七個有之”問題,要求黨員干部做到“五個必須”。通過開展專項監(jiān)督,認真排查嚴重違反政治紀律、政治規(guī)矩以及政治問題和腐敗問題相互交織的問題線索。2019年,立案審查違反政治紀律案件x件,處分x人,用鐵的紀律維護黨的團結統(tǒng)一。
針對當前少數(shù)黨員干部思想滑坡、信仰異化、“七個有之”等問題仍然存在的現(xiàn)象,我們立足政治機關定位,堅持把警示教育作為“防病良藥”融入日常、抓在經(jīng)常,在嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩的同時,更加注重教育引導,防患于未然。2018年以來,開展《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》宣講活動xxx余場,覆蓋黨員、公職人員x萬余人次;通過《懺悔錄》、典型案例通報和“利劍高懸”典型案例巡展等持續(xù)開展警示教育;在領導干部履新等關鍵環(huán)節(jié)集體約談xxx余人次;組織召開全區(qū)黨員領導干部集體廉政談話暨“以案說紀”警示教育大會;組織觀看警示教育片xxx場xxxx人次;升級改造區(qū)廉政教育基地,積極推進區(qū)警示教育基地建設工作,打造以“一網(wǎng)一微兩基地”為主體的宣教平臺,常態(tài)化營造廉政文化濃厚氛圍,著力建設正氣充盈的政治文化。同時,更加注重營造良好政治生態(tài),2018年以來,組織召開五屆區(qū)紀委三次、四次、五次全會,要求全區(qū)各級黨員干部認真學習中央紀委和省、市、區(qū)紀委全會精神,突出強調加強政治建設,督促黨員干部經(jīng)常審視自己、要求自己、檢查自己,做到知行合一,帶頭實現(xiàn)黨內政治生態(tài)的持久風清氣正。
1.開展政治巡察有關工作情況。準確把握全面從嚴治黨規(guī)律、黨內監(jiān)督規(guī)律、巡察工作規(guī)律,準確把握政治監(jiān)督內涵,把政治巡察具體化、常態(tài)化。2018年以來,在研究制定五屆區(qū)委巡察全覆蓋規(guī)劃、重新調整選定巡察“一長兩員庫”的基礎上,部署開展了五屆區(qū)委第五至第八輪巡察。在巡察過程中,注重突出黨的領導,牢牢抓住黨的建設,聚焦全面從嚴治黨,聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風,聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題,重點關注被巡察黨組織執(zhí)行中央脫貧攻堅、污染防治、風險防范以及惠農(nóng)利民、掃黑除惡等重大政策措施情況,從黨的政治、思想、組織、作風、紀律建設和反腐敗斗爭等方面,全面梳理細化政治監(jiān)督的內容,使巡察監(jiān)督的內容更加具體。第五至第八輪巡察共發(fā)現(xiàn)“三大問題”xxx個,發(fā)現(xiàn)主要問題線索xxx條,巡察利劍作用進一步彰顯。開展機構改革專項巡察,督促糾正問題xx個,提出意見建議xx條。對前四輪被巡察的xx個鄉(xiāng)街和xx個區(qū)直單位開展巡察整改“回頭看”,把督促整改落實作為紀委監(jiān)委日常監(jiān)督檢查的重要內容,壓緊壓實巡察整改主體責任。
2.對中央巡視組巡視xx反饋意見、省委巡視整改落實情況開展監(jiān)督檢查工作情況。根據(jù)區(qū)委制定的整改方案,加強監(jiān)督檢查,進一步強化責任、細化任務、提出要求,扎實推進整改工作取得實效。一是深化思想認識、提高政治自覺。開展專項監(jiān)督檢查,督促全區(qū)上下始終保持“治”不忘“?!?、“興”不忘“憂”的清醒和自覺,深刻領會楊曉超、劉實、駱惠寧同志重要講話精神,切實把思想統(tǒng)一到中央、省委巡視組和省、市委要求上來,把持續(xù)抓好整改落實作為當前和今后一個時期的重大政治任務,作為踐行“兩個維護”、對黨忠誠的實際行動,自覺提高政治站位,樹牢“四個意識”,強化政治擔當,以精準有力的舉措、嚴深細實的作風全力推進巡視整改工作。二是壓緊壓實責任、統(tǒng)籌推動整改。根據(jù)區(qū)委制定的《xxx區(qū)貫徹落實中央第十五巡視組巡視xx省反饋意見整改工作的實施方案》,監(jiān)督督促xx個牽頭單位和xx個配合單位主動認領任務,明確整改時限,細化整改舉措,深入基層推動整改落實,促進問題有效解決,確保巡視反饋問題條條有人抓、件件有著落。通過有效監(jiān)督,各整改任務責任單位對整改工作緊抓在手、合力攻堅,形成了上下聯(lián)動抓整改、齊心協(xié)力抓落實的良好局面。目前,區(qū)委梳理出的x個方面xx個問題整改工作已取得階段性成效。三是堅持舉一反三、引深整改落實。圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、習近平總書記關于巡視工作重要指示精神和習近平總書記視察xx重要講話精神開展監(jiān)督檢查,按照省、市委安排部署,不斷強化責任意識,持續(xù)推進整改落實,及時組織監(jiān)督檢查“回頭看”,狠抓建章立制,以實實在在的整改成效推動全區(qū)黨的建設和各項事業(yè)沿著正確的方向不斷前進。目前,《中共xx省委深化中央巡視整改工作第二輪整改任務清單》中涉及我區(qū)的x個方面問題已整改完成并長期堅持。
3.對各類監(jiān)督檢查反饋問題整改落實情況開展監(jiān)督檢查工作情況。2018年以來,我區(qū)共對市紀委監(jiān)委監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題線索立案xx人,黨紀政務處分xx人,組織處理xx人。一是堅持從嚴從實,明確整改任務。聚焦反饋問題,督促相關單位主動認領、深入查擺,逐項逐條進行梳理,制定問題責任清單,建立整改任務臺賬,明確整改措施和完成時限,確保有措施、有成效。二是強化主體責任,層層傳導壓力。嚴格落實黨(工)委(黨組)主體責任和書記第一責任人責任、分管領導分管責任和其他領導“一崗雙責”,不斷強化責任擔當,層層傳導壓力,形成齊抓共管的工作格局。三是加強督促檢查,確保整改落實。加強對反饋問題的督促檢查,由監(jiān)督檢查部門、派駐機構和有關鄉(xiāng)街紀(工)委跟蹤督辦,切實掌握整改進度,定期梳理整改進展情況,動態(tài)分析整改成效。同時及時啟動日常監(jiān)督檢查,重點檢查反饋問題的整改落實情況,對工作進展緩慢、推進不力的部門、單位進行嚴肅問責。
在堅持用好參加會議、聽取報告、現(xiàn)場檢查、廉政談話、專項治理和執(zhí)紀問責等常規(guī)監(jiān)督手段的基礎上,不斷豐富政治監(jiān)督視角和渠道,著力構建多維多重的監(jiān)督格局,是紀檢監(jiān)察機關深化政治監(jiān)督的目標和方向。我們在這方面也做了一些有益的探索。一是對政治生態(tài)精準“畫像”。在遵循辯證、聯(lián)系、發(fā)展等觀點的基礎上,圍繞政治意識、履職擔當、清廉程度、用人風氣、黨內生活、政商關系、社情民意等方面,為被監(jiān)督單位政治生態(tài)集體畫像,描繪出領導班子的“團隊像”和班子成員的“個人像”,科學研判被監(jiān)督單位政治生態(tài)現(xiàn)狀,多渠道、多方式發(fā)現(xiàn)政治生態(tài)建設方面存在的突出問題,全面掌握“樹木”“森林”情況,做到心中有底、手上有招、靶向施治,精準有效推進政治生態(tài)建設。二是加強民主生活會監(jiān)督。深入貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,嚴格執(zhí)行黨的組織生活、談心談話、主題黨日等制度,建立健全民主生活會列席指導工作機制,委領導班子成員和監(jiān)督部門、派駐機構負責人參加所聯(lián)系地區(qū)和部門的專題民主生活會,督促要求有關人員在民主生活會上將接受談話函詢情況和有關問題說清楚、講透徹,開展自我批評,受過組織處理的要作出檢討。同時,對民主生活會召開的程序、開展批評與自我批評情況開展監(jiān)督,對程序不到位等情況及時糾正。2018年以來,累計派出區(qū)紀委常委、區(qū)監(jiān)委委員、各監(jiān)督檢查室主任、各派駐紀檢監(jiān)察組組長共計xxx余人次,全程參與指導各級黨組織年度民主生活會、主題教育專題民主生活會,先后提出整改意見建議xx余條。如,在我們對部分街道黨工委近年來召開民主生活會情況進行抽查時,發(fā)現(xiàn)1個街道黨工委民主生活會開的不嚴肅、不認真,在進一步了解情況后進行了追責,責成該街道黨工委重新召開民主生活會,并責令黨工委書記作出深刻書面檢查。三是督促集中整頓全區(qū)軟弱渙散黨組織。及時與區(qū)委組織部、各鄉(xiāng)街黨(工)委進行溝通,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,協(xié)助區(qū)級領導包聯(lián)工作,堅持從黨的領導弱化、班子軟弱、功能喪失、執(zhí)行不力等深層次問題入手,督促集中整頓全區(qū)xx個軟弱渙散黨組織。四是建立廉政檔案電子化管理系統(tǒng)。在對全區(qū)xxxx名監(jiān)督、監(jiān)察對象實現(xiàn)一人一檔的基礎上,去年我們又研發(fā)了廉政電子檔案系統(tǒng),初步實現(xiàn)了建檔內容科學化、檔案管理信息化、數(shù)據(jù)更新動態(tài)化、運行過程安全化的目標。通過廉政電子檔案系統(tǒng)的建立,監(jiān)督檢查部門和派駐機構對監(jiān)督對象重新進行了一次“體檢”和“畫像”,對人員情況可以說做到了心中有數(shù)。
1.健全銜接機制形成政治監(jiān)督合力。同步深化紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督,充分運用各自監(jiān)督優(yōu)勢,健全完善“四個全覆蓋”監(jiān)督格局,貫通運用、形成合力。一是有效整合監(jiān)督檢查部門、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督力量。制定區(qū)委巡察機構與區(qū)紀委監(jiān)委有關室(派駐紀檢監(jiān)察組)協(xié)作配合機制,充分發(fā)揮監(jiān)督檢查部門、派駐紀檢監(jiān)察組在巡察過程和巡察整改中的重要作用,構建科學、嚴密、有效的監(jiān)督網(wǎng),使巡察平臺成為落實監(jiān)督第一職責、做實日常監(jiān)督的線索源和突破口,制定《關于建立健全區(qū)委巡察機構與區(qū)紀委監(jiān)委相關室(派駐機構)協(xié)調協(xié)作機制的辦法(試行)》。巡察期間,監(jiān)督檢查部門、派駐機構選派熟悉情況、業(yè)務精通的干部參加聯(lián)系單位的巡察;利用每年兩輪巡察間隙,將部分巡察干部安排到監(jiān)督檢查部門配合開展監(jiān)督檢查以及巡察“回頭看”工作,形成紀檢監(jiān)察干部和巡察干部專業(yè)能力優(yōu)勢互補;巡察結束后,巡察機構及時將巡察整改建議通報紀委監(jiān)委,由監(jiān)督檢查部門督查督辦整改情況,提升巡察整改實效。二是持續(xù)深化派駐機構改革。健全完善班子成員分管派駐紀檢監(jiān)察組工作規(guī)則,加強監(jiān)督檢查室對派駐紀檢監(jiān)察組的聯(lián)系指導,形成管理有效、運轉協(xié)調的領導體制、運行機制。圍繞派駐機構是政治機構、派駐監(jiān)督是政治監(jiān)督的定位,以強化監(jiān)督為核心,以線索處置和案件查辦為重點,要求派駐紀檢監(jiān)察組深入了解分析被監(jiān)督單位政治生態(tài)狀況,對領導干部進行綜合分析,健全完善黨員領導干部廉政檔案,及時動態(tài)更新。同時,注重發(fā)揮派駐紀檢監(jiān)察組與紀委監(jiān)委內設機構、巡察機構的協(xié)同聯(lián)動作用,在重要時間節(jié)點的監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督檢查中,將監(jiān)督檢查部門和聯(lián)系的派駐機構組成專門力量,實現(xiàn)同步、同向“一體化”推進監(jiān)督。為有效破解派駐機構“零立案”的問題,不斷強化壓力傳導,要求各派駐紀檢監(jiān)察組注重日常監(jiān)督檢查成效,對發(fā)現(xiàn)問題能力不強的派駐紀檢監(jiān)察組開展面對面的談話,擰擰“螺絲”、緊緊“發(fā)條”,進一步加大壓力傳導力度,夯實監(jiān)督責任。2019年,區(qū)紀委監(jiān)委x個派駐紀檢監(jiān)察組立案xx件,同比增長xxx%。三是打通政治監(jiān)督“最后一公里”。健全區(qū)紀委監(jiān)委班子成員聯(lián)系鄉(xiāng)街、領辦重點案件工作機制,機關各監(jiān)督檢查室及時對各聯(lián)系鄉(xiāng)街領導班子思想、工作、作風狀態(tài)進行深層次了解掌握,制定《xxx區(qū)聘任村(居)監(jiān)察聯(lián)絡員工作辦法(試行)》,將監(jiān)督職能向村(居)拓展。加強對鄉(xiāng)街紀(工)委的領導、指導,抓好處置問題線索、查辦重點案件請示報告和審批備案工作,通過實地調研了解、針對問題約談、嚴肅追責問責等方式,有的放矢加大政治監(jiān)督力度,推動管黨治黨責任全面覆蓋、有效落實。健全完善鄉(xiāng)街紀(工)委分片協(xié)作工作模式,制定出臺《關于開展鄉(xiāng)街紀檢監(jiān)察連片協(xié)作區(qū)專項監(jiān)督檢查和核查(審查調查)工作的實施辦法》、《xxx區(qū)鄉(xiāng)街紀(工)委(派出監(jiān)察室)案件交叉審理工作辦法(試行)》,統(tǒng)籌監(jiān)督檢查資源和力量,進一步提升鄉(xiāng)街紀(工)委工作能力和水平。
2.用好紀檢監(jiān)察建議有力武器。強化源頭預防和治理腐敗,深挖問題產(chǎn)生的根源,認真梳理總結監(jiān)督檢查、審查調查、巡察中發(fā)現(xiàn)的體制機制、根本性、普遍性問題,加強分析研究,解剖麻雀,發(fā)現(xiàn)相關部門和單位在理論學習、制度建設等方面的制度漏洞和管理上的薄弱環(huán)節(jié)。2018年以來,制發(fā)紀律檢查建議書、監(jiān)察建議書xx份,推動相關單位梳理權力清單和權力運行風險點,促使其查找制度漏洞、監(jiān)管的軟肋、風險的盲區(qū),以案促改。對存在的普遍性和多發(fā)性、苗頭性和傾向性問題,督促建立有效預警提醒和防范修補機制,以紀法剛性約束推動問題一項一項整改到位,從根本上加強對權力運行的制約和監(jiān)督,真正把權力關進制度的籠子。
3.精準穩(wěn)慎追責問責。嚴肅、慎重、精準問責,既防止問責不力,又防止泛化、簡單化。一是以“精準”為基調,做到“三個堅決問責”。對黨的路線方針政策和決議及中央、省、市、區(qū)委重大決策部署落實不到位的問題堅決問責、對黨內政治生活不嚴肅的問題堅決問責、對違反中央八項規(guī)定精神、頂風違紀的堅決問責,以嚴問責倒逼“兩個責任”落實,推動黨風政風不斷好轉。2018年以來,針對黨的領導虛化弱化、基層黨組織軟弱渙散、形式主義官僚主義、不擔當不作為等問題,累計問責xx案xx人。二是深化運用“四種形態(tài)”,采取多種方式問責。堅持實事求是、責罰相當,把黨內問責條例與黨紀處分條例貫通使用,精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。區(qū)別不同情況,綜合運用批評教育、誡勉談話、組織調整或組織處理和黨紀政務處分等多種方式實施責任追究。把實踐“第一種形態(tài)”情況作為追責問責的重要依據(jù),堅持抓早抓小,及時咬耳扯袖。三是把問責與容錯糾錯相結合,倡樹清風正氣。認真貫徹執(zhí)行《xxx區(qū)支持干部改革創(chuàng)新合理容錯實施細則(試行)》,對容錯糾錯“三個區(qū)分開來”的具體情形及條件進行界定和細化,嚴格容錯認定程序,防止問責的泛化、簡單化。既用好問責利器倒逼管黨治黨責任落實,又對干部進行關心激勵,為敢于擔當?shù)母刹繐敚瑸楦矣谪撠煹母刹控撠?。同時,加大容錯糾錯典型問題宣傳力度,切實發(fā)揮好導向作用,充分調動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性,營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的良好環(huán)境。四是堅持以案促改,做好“后半篇文章”。嚴格落實《深化標本兼治強化以案促改暫行辦法》,充分發(fā)揮問責綜合效果,防止一問了之。加強問責結果運用,把對黨組織和黨員干部問責情況納入干部的績效考核中;堅持“以案促改”,要求被問責的領導干部在會上作出檢查;加強對被處分黨員干部的跟蹤回訪和被問責單位“回頭看”,重點看整改是否到位,制度漏洞是否堵住,被問責的黨組織和黨員干部處理是否落實。
4.推動分類分層分級深化黨務、政務、司法等各項領域辦事公開制度建設情況。2018年以來,xxx區(qū)紀委監(jiān)委緊跟上級部署,持續(xù)加強監(jiān)督督促深化黨務、政務、司法等各項領域公開工作,建立健全監(jiān)督機制,強化監(jiān)督檢查,為公開工作提供了強有力的保障,推動全區(qū)上下形成“黨委(黨組)統(tǒng)一領導,黨政齊抓共管,公開辦事機構組織協(xié)調,部門各負其責,紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督檢查,黨員和群眾廣泛參與”的黨務、政務、司法公開工作領導體制和工作機制。區(qū)紀委監(jiān)委派駐機構立足職責定位,進一步強化對權力集中、資金密集、資源富集的重點部門和關鍵崗位干部的管理監(jiān)督,持續(xù)推動深化黨務、政務、司法公開和其他領域辦事公開制度建設,督促被監(jiān)督單位建立權力運行可查詢、可追溯的反饋機制,不斷拓寬監(jiān)督渠道,促進公開透明廉潔用權,防止權力濫用。各鄉(xiāng)街紀(工)委主動監(jiān)督、靠前監(jiān)督,集中開展對村(居)財務、黨務、重要事項等公開情況的專項監(jiān)督,在監(jiān)督檢查中注重傾聽、收集群眾意見建議,及時督促村(居)務公開規(guī)范化、常態(tài)化進行,有效打通紀檢監(jiān)察工作聯(lián)系服務群眾“最后一公里”。
實際工作中,我們通過加強信訪監(jiān)督、精準處置線索、緊盯“關鍵少數(shù)”、強化組織保障監(jiān)督等手段,在推動政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化上進行了積極的探索實踐,形成了一些好的思路和舉措。
1.加強信訪監(jiān)督。針對部分基層黨組織管黨治黨責任懸空、腰桿不硬,管理不嚴格、監(jiān)督不到位,特別是落實信訪維穩(wěn)主體責任措施不力,致使轄區(qū)重信重訪、越級上訪易發(fā)頻發(fā)等問題,我們堅持問題導向,采取委機關副科以上領導干部輪流接訪、約談提醒、預警通知、重點督辦、定期通報等方式,對重復信訪舉報突出問題開展專項整治,從制度機制上貫通“兩個責任”,把監(jiān)督責任和協(xié)助職責統(tǒng)一起來,提醒督促各級黨組織抓好管黨治黨工作,推動各級黨組織、班子成員緊緊咬住“責任”二字,強化其從嚴管思想、管工作、管作風、管紀律的主體責任和一崗雙責,2018年以來我們約談鄉(xiāng)街、部門黨組織主要負責人xx人次,發(fā)放《預警通知書》xx份,2019年全區(qū)檢舉控告量同比下降xx%,重復舉報同比下降xx%。
2.精準處置線索。一是探索一般性問題線索快查速辦機制。對巡察移交以及監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違反中央八項規(guī)定精神、“四風”問題線索及時處置。2018年以來,我們查處違反中央八項規(guī)定精神問題xx件,處理xx人。二是精準運用“四種形態(tài)”。2018年以來,運用“四種形態(tài)”教育幫助和處理xxx人次,其中,第一、第二種形態(tài)xxx人次,占比為xx%,“四種形態(tài)”運用更趨合理。我們注重通過第一、二種形態(tài)的大量運用,把它作為抓早抓小的重要手段,讓存在的苗頭性、傾向性以及輕微違紀問題的黨員干部提高思想認識。同時,加大對受處分人員跟蹤回訪工作力度,鼓勵他們放下包袱、調整心態(tài)、積極作為,讓其真正感受到組織的關懷和溫暖,回報組織的信任。
3.緊盯“關鍵少數(shù)”。實現(xiàn)政治監(jiān)督全覆蓋不等于“平均用力”、搞“大水漫灌”,政治監(jiān)督是否“長牙”“帶電”,真正發(fā)揮威懾作用,很大程度上取決于有效監(jiān)督領導干部這個“關鍵少數(shù)”。一是把推動主體責任落實抓在手上。我們探索建立了全區(qū)落實“兩個責任”電子監(jiān)督平臺,列出了黨(工)委(黨組)的主體責任、紀委(派駐紀檢監(jiān)察組)的監(jiān)督責任清單,把檢查考核日常化,形成全程紀實、立體巡查、科學考核的工作鏈條,進一步推動了“兩個責任”的有效落實。二是緊盯權力運行的“關鍵點”、內部管理的“薄弱點”和問題易發(fā)的“風險點”,采取賬目檢查和實地調查相結合的方式,對各單位重點工作、群眾和服務對象關心關注的重大項目的申報、重點資金的發(fā)放、管理運行情況進行政治監(jiān)督。三是把好干部廉政意見回復關。2018年以來對全區(qū)xxxx名黨員干部提拔使用、評先評優(yōu)、“兩代表一委員”以及村(居)“兩委”人員補選等情況,建立信訪、案管、審理閉環(huán)審核機制。比如,2019年我們對1名受過重處分的人大代表提名候選人提出否定意見,對1名誡勉談話影響期內的擬提拔使用干部提出廉政意見,切實防止干部“帶病提拔”,不斷強化領導干部廉潔自律意識。
4.強化組織保障監(jiān)督。堅持把政治監(jiān)督作為紀檢監(jiān)察干部培訓的必修課,自覺擔當職責使命,教育督促紀檢監(jiān)察干部遇事多想政治要求、辦事多想政治規(guī)矩、處事多想政治影響、成事多想政治效果,時刻提醒黨員干部在思想上政治上行動上同黨中央和省、市、區(qū)委保持高度一致,服從大局,聽從指揮。針對當前我區(qū)紀檢監(jiān)察干部政治能力不夠強、業(yè)務水平不夠高的現(xiàn)狀,我們持續(xù)加強干部隊伍政治素養(yǎng)和專業(yè)化建設,2019年以來,組織人員參加省、市紀委監(jiān)委全員培訓xx批次xxx余人次,開展光盤業(yè)務培訓xx次,自行開展政治和業(yè)務培訓xx次xxxx余人次,全區(qū)紀檢監(jiān)察干部政治和業(yè)務能力得到有效提升。同時,持續(xù)深化“兩個為主”“三個為主”,加大干部輪崗交流力度,2018年以來累計派出xx名政治素質高、業(yè)務能力強的紀檢監(jiān)察干部參與省、市大要案查辦,2019年全年共計調整、充實、交流和提拔紀檢監(jiān)察干部xx人次,為紀檢監(jiān)察機關全面履行政治監(jiān)督職責提供了強大的組織隊伍保障。
盡管我們在開展政治監(jiān)督工作中做了一些有益嘗試,取得了一定進步,但與黨中央、省、市、區(qū)委新要求和人民群眾新期待相比,在政治監(jiān)督做精做準、具體化常態(tài)化上仍存在不少差距,具體表現(xiàn)在:
1.從思想認識上看,由于基層紀檢監(jiān)察機關開展政治監(jiān)督尚處于剛剛起步階段,不少紀檢監(jiān)察干部對政治監(jiān)督的概念內涵領會不清,籠統(tǒng)地認為政治監(jiān)督就是從政治上進行的監(jiān)督,把政治監(jiān)督局限于對貫徹黨中央決策部署情況的監(jiān)督檢查,將政治監(jiān)督與業(yè)務工作脫離、與其他監(jiān)督割裂看待,導致找不到監(jiān)督的重點和方向,距離政治監(jiān)督由理念落到實踐、從要求變?yōu)樾袆舆€有一定差距。
2.從方式方法上看,監(jiān)督檢查、巡察仍然停留在就事論事的初級階段,主要還是沿用聽取匯報、個別談話、查看臺賬資料等常規(guī)化、老套路進行監(jiān)督,沒有把政治監(jiān)督貫穿監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調查處置全過程,精細化、精準化發(fā)現(xiàn)問題的能力不夠。有的把政治監(jiān)督混同于一般的業(yè)務監(jiān)管或日常黨務工作檢查,不善于從政治上看待分析問題、發(fā)現(xiàn)和糾正政治上的偏差;有的對政治監(jiān)督具體路徑探索不夠,沒有抓住主要矛盾和關鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)督;有的開展政治生態(tài)“畫像”主要依靠問題線索;有的運用紀律檢查和監(jiān)察建議書存在管理不夠規(guī)范、執(zhí)行有落差等問題。
3.從制度機制上看,自去年以來,全國不少省市都出臺了推進政治監(jiān)督的相關政策,基本都是以紀委監(jiān)委的名義印發(fā)實施,但實踐中政治監(jiān)督涉及到的層面更為寬泛,涵蓋政治生態(tài)、黨內政治生活和政治文化建設、黨風廉政建設等內容,強調的更多是黨委(黨組)作為主體在落實中央決策方針中的行為,而并非紀委監(jiān)委。黨委(黨組)可以更好地統(tǒng)籌各項任務的分解、推進、考核,把政治監(jiān)督寓于實施領導的全過程,推動各級黨委(黨組)在政治監(jiān)督中“唱主角”,主要負責同志扛起第一責任人職責。而紀委監(jiān)委除了要扛牢原有的監(jiān)督責任,應更加注重履行好“協(xié)助”職責,為黨委充分發(fā)揮主體作用當好參謀助手。
4.從聚焦主業(yè)上看,國家監(jiān)察體制改革以來,紀委與監(jiān)委合署辦公,實現(xiàn)了對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督權力更加集中,力量更加強大,監(jiān)督的廣度、力度、深度也不斷加大。但長期以來社會各界普遍存在一個誤區(qū),就是一提到監(jiān)督,潛意識里還認為只是紀委的事,推進各項職能工作仍要依賴紀檢監(jiān)察工作力量,過多要求紀檢監(jiān)察機關深入到基層一線去監(jiān)督檢查,這樣不可避免地造成了紀委監(jiān)委“手伸得過長”,有時甚至代替業(yè)務部門行使了“業(yè)務督導”職責,造成了“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位失守,使得“三轉”無法執(zhí)行到位。
5.從能力素質上看,面對全面從嚴治黨不斷深入的新形勢、國家監(jiān)察體制改革全面推進的新任務和履行政治監(jiān)督職責的新要求,我們的干部隊伍在日常監(jiān)督工作中還不同程度存在知識短板、“本領恐慌”的問題,表現(xiàn)在履行監(jiān)督首要職責缺乏系統(tǒng)性和深層次的認識和理解,開展政治監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的能力不強,探索創(chuàng)新辦法不多、方式不靈活,局限于談話函詢、調閱資料、參加民主生活會等,對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的程序規(guī)范、監(jiān)督管理、項目推進等方面存在的問題沒有從政治角度審視、分析、甄別,使得政治監(jiān)督變?yōu)榱藶橹髫煵块T“撿遺補漏”,在同步考量監(jiān)督執(zhí)紀問責與舉一反三、刨根問底存在問題“表象”背后隱藏政治問題上,思想不夠主動、思路不夠清晰、思考不夠周全。
政治監(jiān)督是當前紀檢監(jiān)察機關履行監(jiān)督職責面臨的一個新課題、新挑戰(zhàn),沒有現(xiàn)成的模式可借鑒和參考,目前我們對于政治監(jiān)督的探索實踐還是初步的,做實做細政治監(jiān)督,還需要我們立足職責定位、結合形勢任務,更加深入地把握政治監(jiān)督的內涵,在工作實踐中不斷總結經(jīng)驗不足,在思想觀念、工作機制、方式方法和責任、能力、作風上與時俱進,多措并舉、同向發(fā)力、綜合施治,才能確保這項工作落到實處、見到實效。
下一步,我們將緊緊圍繞紀檢監(jiān)察機關的職責定位,樹立優(yōu)先做好政治監(jiān)督的鮮明導向,具體做到“五個優(yōu)先”:一是在履職擔當中,突出政治監(jiān)督導向作用,堅持把政治監(jiān)督貫穿監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調查處置全過程,統(tǒng)籌工作布局,在謀劃和推動紀檢監(jiān)察工作中優(yōu)先考慮政治要求、政治標準、政治效果;二是在日常監(jiān)督檢查中,優(yōu)先從政治角度進行考量,加強對檢查發(fā)現(xiàn)問題線索的集中梳理和綜合分析,及時糾正問題中反映出的政治偏差;三是在線索處置中,優(yōu)先處置反映政治方面的線索,對重要政治問題動輒則咎;四是在審查調查中,優(yōu)先查處政治問題和經(jīng)濟問題相互交織的腐敗問題;五是在推進標本兼治中,優(yōu)先解決和整改政治問題,加強政治性警示教育,提升以案促改的政治效果,從監(jiān)督機制體制上逐步完善提高,從監(jiān)督方式方法上力求創(chuàng)新突破。
政治監(jiān)督作為今后紀檢監(jiān)察機關的一項固定化、常態(tài)化工作職能,當前有關政治監(jiān)督的體制機制還不夠健全完善,建議從省、市級層面統(tǒng)籌推進、協(xié)調解決。
一是解決縣級紀委監(jiān)委政治監(jiān)督機構缺失問題。政治監(jiān)督作為一項綜合性工作,需要設立專門機構抓好日常協(xié)調推進,加強對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的分析研判上報。目前我市范圍內各縣區(qū)紀委監(jiān)委內設機構均未單獨設立綜合室,有關政治監(jiān)督的工作業(yè)務均由黨風室承擔,黨風室日常不僅要對接處理市紀委監(jiān)委黨風室和聯(lián)系的監(jiān)督檢查室等多部門事務,填報多種表格、數(shù)據(jù),還要統(tǒng)籌協(xié)調全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關開展日常監(jiān)督、專項監(jiān)督,工作量極大。建議從市級層面增設縣級紀委監(jiān)委綜合室,確保這項工作有專門機構具體抓,有專門人員具體做。
二是建立健全政治監(jiān)督制度機制。中央、省、市一些重大決策部署涉及面廣、專業(yè)性強,基層紀檢監(jiān)察機關對監(jiān)督檢查認識理解千差萬別,監(jiān)督效果不一,建議從省、市級層面出臺關于推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化的指導意見,并配套出臺實施細則,在堅持和完善過去開展政治監(jiān)督的成熟做法的基礎上,結合地區(qū)實際提出更加具有操作性和實效性的具體措施,從而有效破解政治監(jiān)督發(fā)散、載體不多等不足和短板,以具體化常態(tài)化的政治監(jiān)督確保黨中央重大決策部署落實到位,為我省實現(xiàn)“四為四高兩同步”目標任務,推動高質量轉型發(fā)展提供堅強紀律保障。
三是加強對基層紀檢監(jiān)察干部教育培訓力度。新形勢下,對具體承擔政治監(jiān)督工作人員的素質能力和專業(yè)化水平提出了新的更高的要求,建議進一步加強對縣級紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務培訓力度,將有關政治監(jiān)督內容的作為干部培訓的必修課,結合省、市紀委監(jiān)委全員培訓,舉辦政治監(jiān)督專題培訓班,對如何開展監(jiān)督進行經(jīng)常性交流研討,采取上下聯(lián)動、結合實戰(zhàn)的方式開展教育培訓,讓基層紀檢監(jiān)察干部真正在工作實踐中錘煉精準識別政治問題、糾正政治偏差的能力素質,切實提高政治監(jiān)督能力水平,為強化政治監(jiān)督提供強大組織保障。
監(jiān)督工作落實情況報告篇一
區(qū)委、區(qū)政府《關于在全區(qū)開展“推進富民強區(qū)打造效能海陵”活動的實施意見》下發(fā)后,城中街道認真貫徹落實會議精神,按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署,結合城中實際,制定我街道的實施。
工作方案。
通過對機關行政效能和行政執(zhí)行力的全面查擺及時發(fā)現(xiàn)效能建設中存在的突出問題并嚴格制定實施方案明確整改責任人和整改落實時間按序時進度推進確保機關行政效能有力提升?,F(xiàn)將整改落實情況匯報如下:
一、查擺的問題。
(一)思想認識方面的問題。
一是對效能建設的意義和重要性認識不到位,有與己無關,行動不夠自覺,沒有引起足夠重視;二是部分人對效能建設認識不足,認為效能建設是領導的事,與辦事人員關系不大,只要把本職工作做好就行了。三是效能建設推進力度不大。一些部門單位發(fā)現(xiàn)問題后,制定落實整改方案不及時,推進力度不夠,行政效能提升不明顯,影響辦事效率。
(二)工作紀律方面的問題。
一是機關考核制度抓的不嚴,堅持不夠,不能做到經(jīng)?;?,制度化,出現(xiàn)時緊時松的現(xiàn)象,上下班遲到早退的現(xiàn)象時有發(fā)生,請銷假制度未能很好的履行;二是精神不振,個別人在崗不在位,在崗不出力,工作上應付,得過且過,紀律松散,工作責任意識不強,缺乏開拓創(chuàng)新精神;三是監(jiān)督檢查不到位,個別部門月度考核不嚴謹,沒有嚴厲的獎懲措施,缺乏一整套行之有效的約束機制。
(三)工作作風方面問題。
工作不夠深入細致,大而化之;工作程序、工作環(huán)節(jié)不夠規(guī)范;服務態(tài)度不夠熱情,有態(tài)度生硬、服務不周、文明用語不規(guī)范等現(xiàn)象存在。
(四)工作效率方面問題。
一是服務大局的意識不強,部門利益看的過重,有些關系還沒有理順。二是在有些事情的辦理上還沒有達到服務對象的滿意,工作效率不高。
二、主要原因。
(一)對理論學習的重視程度不夠。工作重、事情多時,往往把理論學習看成是軟任務、虛工作,忽視了主動自學;有時有實用主義的思想,急用先學,存在時緊時松的現(xiàn)象,造成學習的內容不系統(tǒng)、不全面、不廣泛、不深刻。在鉆研業(yè)務上有惰性,有的同志認為科技管理工作者不是學者,缺乏把鉆研業(yè)務當作一種責任、一種提高能力的自覺行動。
(二)工作標準不夠高。工作來時便做、不來時便等,沒有能夠主動深入基層、深入群眾,調查研究,一些部門不能嚴格按照社區(qū)分工聯(lián)系點的規(guī)定,定期深入社區(qū)開展結對共建活動。
(三)創(chuàng)新意識不夠強。習慣于用老眼光、用傳統(tǒng)思想看問題、辦事情,部分同志開拓意識不強,處理新問題拘于老模式,缺乏創(chuàng)新精神。面對新形勢、新任務,在條件一時不具備的情況下,有的同志產(chǎn)生了畏難發(fā)愁的情緒,在工作中不敢闖,不敢試,不敢提出更高的目標和要求,致使各種潛力沒有充分挖掘出來。
三、整改措施。
針對上述存在的問題,我街道認真研究制定了整改措施,明確了整改時間和責任人,確保各項任務落到實處。
(一)加強學習,提高認識,確保機關效能建設的質量。
抓好學習,建立落實各項學習制度。認真組織學習區(qū)委、區(qū)政府關于開展效能建設的重要精神,召開“增強紀律性、提升執(zhí)行力”主題教育活動動員大會,緊密結合兩者,提高對搞好機關效能建設重要性的認識,確保機關效能建設活動扎實、有效、深入開展。
(二)嚴肅紀律,加強督查,確保工作紀律執(zhí)行到位。
一是建立健全以崗位責任制、服務承諾制,失職追究制等、機關內部工作制度和工作程序。堅持嚴格請銷假制度,做到有事請假,無事不得無故曠工,工作期間不得出現(xiàn)空崗現(xiàn)象,有事要履行請假手續(xù),不得不打招呼就擅自離開,造成不良影響的,要按有關工作紀律實行責任追究。及時啟動誡勉談話和問責機制,對于違反效能建設影響機關形象,按照相關規(guī)定進行處理,絕不姑息。
二是完善考核獎懲機制。完善“初定末評”考核機制,對各大辦公室的月度工作完成情況進行監(jiān)督考核,由分管領導打分,街道紀工委負責考核,主要領導審定,并將考核結果與年終考核掛鉤。
(三)轉變作風,確保依法行政水平。
一是繼續(xù)實行首問責任制。要求首問責任人在自己職責范圍內能解決的問題,立即進行協(xié)調辦理;自己不能解決的,應及時引導到相應的職能科室或部門;對不履行工作責任、態(tài)度冷淡或故意刁難的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴肅處理。
二是強化服務職能。深化“三服務”成效,成立專門的項目建設服務班子,服務街道重點項目建設。外資項目百腦匯由街道招商辦和服務業(yè)辦全權負責,安排專人負責企業(yè)落地的相關手續(xù)辦理。對于企業(yè)產(chǎn)權手續(xù)過戶的問題,街道主動介入,積極向上協(xié)調,爭取盡快辦理到位。波爾文化項目由街道服務業(yè)辦和松林經(jīng)濟實業(yè)公司負責,所有項目需要的手續(xù)都由街道安排專人辦理,簡化企業(yè)困難。街道宣傳文化中心項目由街道建設辦全權負責,施工現(xiàn)場也成立了指揮部,抽調街道的精干力量,負責現(xiàn)場的施工安全等工作。對招投標工作由街道紀工委全程監(jiān)督,委托區(qū)招投標中心進行公開招投標,確保公正透明,努力把這一民生工程建成省優(yōu)工程、廉政工程。
三是成立了機關能效建設督查領導小組,對機關效能建設情況進行及時有效的監(jiān)督。定期進行效能監(jiān)督情況通報,發(fā)現(xiàn)存在問題及時督促相關部門整改。深入推進問責機制,對于整改落實不到位的及時問責,處理到位,努力用效能建設的大提升推動經(jīng)濟社會的大發(fā)展。
篇二。
20xx年1月16日在接到《關于做好春節(jié)期間保密工作檢查的通知》后,我區(qū)高度重視,對春節(jié)期間保密工作進行了專題研究,并迅速行動,積極整改?,F(xiàn)將整改落實情況匯報如下:
一、完善保密組織體系。
調整充實我區(qū)保密工作領導小組,由開發(fā)區(qū)主要領導擔任領導小組組長,涉密重點科室分管領導和負責人作為領導小組成員,并明確各自工作范圍和職責。制定完善了保密方案。嚴格崗位工作的程序化管理,將定密、保密、檢查等工作與日常業(yè)務工作有機結合。
二、健全管理制度保障體系。
結合我區(qū)實際,對原有的保密制度進行全面清理,對缺項部分重新制定,以健全完善保密管理制度。制定了包括《保密工作領導責任制》、《冀州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)機關工作人員保守國家秘密規(guī)定》、《計算機保密管理制度》、《移動存儲介質保密管理制度》、《網(wǎng)絡發(fā)布信息保密管理制度》、《涉密文件管理制度》、《政務信息公開保密審查制度》、《文件資料的傳閱、使用、保存、銷毀工作制度》等在內的保密工作制度和規(guī)定,以及保密工作領導小組工作制度和保密宣傳、培訓、教育制度,進一步嚴格規(guī)范日常保密工作,使保密工作做到有章可循,確保保密制度落到實處。
三、徹底清理涉密載體。
我區(qū)綜合辦公室組織人員對機關現(xiàn)有計算機、移動存儲介質、辦公自動化設備及其存儲處理涉密電子文檔進行全面徹底的清理。一是對機關所有的臺式機、筆記本電腦的涉密情況和感染木馬情況進行了全面清理、檢查,沒有遺漏一臺機器。二是對移動存儲介質、辦公自動化設備進行清理。對涉密、辦公、信息傳遞等不同用途的移動存儲介質進行嚴格區(qū)分。三是對政務公開信息進行了匯總檢查,確保發(fā)布信息里不存在涉密內容。
四、加強硬件基礎設施建設。
為了切實將保密工作落在實處,我區(qū)決定逐步加大對保密工作建設的投入,計劃對開發(fā)區(qū)網(wǎng)絡進行重新構建,統(tǒng)籌安排,綜合考慮,以適應保密工作和機關日常工作兩個需要。同時進一步加大對保密工作宣傳、教育、培訓,逐步提高全體工作人員的保密意識和能力,以提升我區(qū)保密工作整體水平。
總之,我區(qū)將以這次保密檢查和整改為契機,通過進一步建立健全保密工作。
規(guī)章制度。
嚴格規(guī)范工作人員保密行為不斷強化工作人員保密意識努力提高保密工作軟硬件保障水平切實將保密工作落實到各項工作的實際中去。
監(jiān)督工作落實情況報告篇二
根據(jù)市委關于整改落實工作的總體部署,我局對征求到的意見建議和自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題,認真進行了梳理,采取了各種措施抓整改落實?,F(xiàn)將整改落實情況匯報如下:
一、整改工作的基本情況。
我局整改工作自20xx年8月全面啟動以來,所確定的近期、中期整改問題目前已基本落實,長期整改任務目前也正逐步實行、循序推進。
(一)近期、中期整改任務的完成情況。
按照局黨委制定的《整改落實工作方案》,近期、中期整改任務涉及城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管、民生工程和自身建設四大領域,共包括12個問題。
一是城鄉(xiāng)建設方面,涉及兩個問題。第一,關于制定城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的落實情況:20xx年年底已制定出臺關于20xx年和未來三年全市推進新型城市化的項目計劃,涉及十大類別,共計投資220億元,縣(市)、園區(qū)的道路等基礎設施建設也包含在內。目前這一城鄉(xiāng)建設三年規(guī)劃即將逐步啟動。第二,關于污水處理設施建設的落實情況:截至20xx年10月底,湘潭縣、湘鄉(xiāng)、韶山、河東污水處理設施和九華管網(wǎng)等納入省三年行動計劃的5個項目提前竣工,通過省環(huán)保廳環(huán)評驗收,共計投資5.52億元,該項工作進度全省并且獲得通報表揚。
二是市場監(jiān)管方面,涉及五個問題。第一,關于聯(lián)動執(zhí)法工作的落實情況:局系統(tǒng)聯(lián)動執(zhí)法文件已經(jīng)出臺初稿,定稿后將以局黨委名義下發(fā)。根據(jù)該辦法,我局將成立以局長為組長的聯(lián)動工作領導小組,將市本級內建設工程的新建、改建、擴建等有關活動全部納入聯(lián)動范圍。局績考辦將對聯(lián)動管理工作進行年度考核,作為對部門和負責人年終績效考核的重要內容。第二,關于營造建筑市場健康秩序的落實情況:為建立健全集中統(tǒng)一交易平臺,招標辦擬定了《湘潭市建設工程交易管理規(guī)定》,將九華示范區(qū)建設項目全部納入進場交易范圍。開發(fā)市場方面,建立了《房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金管理辦法》,加強了商品房銷(預)售環(huán)節(jié)監(jiān)管,采取了網(wǎng)上電子合同備案制度,新起草了《開發(fā)企業(yè)信用等級評定制度》和《開發(fā)企業(yè)黑名單制度》。規(guī)費收繳方面,各類綜合規(guī)費應收盡收、按章收繳,沒有發(fā)生任何亂收費、亂攤派、亂開口子現(xiàn)象。第三,關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑市場監(jiān)管的落實情況:該項工作的行政執(zhí)法主體是三個縣(市)建設局,我局履行業(yè)務指導職責。三個縣(市)建設局開展市場監(jiān)管需要我局提供指導協(xié)助時,我們做到了全力而為。我局還代政府起草了《居民建房管理辦法》,擬由政府討論通過后頒布實施。第四,關于建筑節(jié)能工作的落實情況:建筑節(jié)能標準貫穿于從工程設計到竣工驗收備案的整個環(huán)節(jié)。全年建筑節(jié)能施工率達到94%(不含安置房和廉租房),節(jié)能強制性標準設計率和執(zhí)行率達到100%。20xx年度還開展了兩次大規(guī)模建筑節(jié)能宣傳活動,有省建設廳、市政府、建設管理部門以及設計、建設、開發(fā)、施工和節(jié)能材料生產(chǎn)廠家等各單位參與其中。第五,關于小區(qū)管理工作的落實情況:我局代表政府起草了《湘潭市房地產(chǎn)開發(fā)項目住宅小區(qū)移交驗收辦法》,法制科已召集相關市直單位集體討論該辦法,目前已交政府常務會議討論。
三是民生工程方面,涉及三個問題。第一,關于幫助解決困難群眾住房問題的落實情況:全年完成了經(jīng)濟適用房10.5萬m2的建設任務,超過省考指標0.5萬m2。11月下旬,對611戶購買經(jīng)濟適用房人員進行公示,解決了一批中低收入家庭的住房困難。對房產(chǎn)局、民政局的廉租房、農(nóng)村困難戶住房保障等給予了密切配合,在報建手續(xù)、質量監(jiān)管等方面提供了協(xié)助支持。第二,關于為改制企業(yè)困難職工提供幫助的落實情況:已將市屬建安企業(yè)的20多名改制退休職工納入醫(yī)療保險,9名軍轉干部按政策購買了醫(yī)療保險。投入410多萬元對最后一家市屬改制企業(yè)進行職工安置、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和職工困難補助等民生開銷。第三,關于加強市政設施建設和維護工作的落實情況:以創(chuàng)園工作為契機,兩個月內共完成道路提質改造22條。全年完成背街小巷提質改造79條。城區(qū)主次干道完好率達到95%,人行道完好率達到92%。
四是自身建設方面,涉及兩個問題。第一,關于局域網(wǎng)建設的落實情況:該項工作被列入局黨委例會議定事項,并納入局系統(tǒng)績效考核指標范疇。原政務網(wǎng)站進行了升級,工作職責、實時動態(tài)、政策法規(guī)等重要版塊得到充實。局黨委還制定了信息工作責任制,局系統(tǒng)各部門均需在第一時間將自身工作動態(tài)、法規(guī)文件報辦公室上傳,且每月報送至少一條政務信息。第二,關于作風和效能建設的落實情況:局黨委全面落實黨風廉政建設責任制,共簽訂廉政建設責任狀102份、259人,全年未發(fā)生違反廉政規(guī)定的案例。局監(jiān)察機構全程參與項目建設的過程監(jiān)管,包括對道路提質改造工程開展紀檢監(jiān)督,確保了工程建設的廉潔運作。為推進作風建設和效能建設,成立了局系統(tǒng)作風建設領導小組,本人擔任組長,紀委書記擔任副組長。我局還制定了《關于實施內設機構和事業(yè)單位領導干部問責的暫行規(guī)定》,以規(guī)范性文件保障效能建設的順利開展。
(二)長期整改任務的完成情況。
根據(jù)整改工作方案,局系統(tǒng)有6項工作為長期整改任務,涉及到城鄉(xiāng)建設、行業(yè)發(fā)展和自身建設三個方面。目前整改工作的進展情況如下:
一是城鄉(xiāng)建設方面,涉及兩個問題。第一,關于推進城鄉(xiāng)協(xié)調與小城鎮(zhèn)建設的落實情況:目前我局已按照中央、省、市三級經(jīng)濟工作會議精神,確定了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設的基本思路,下一步將把小城鎮(zhèn)建設擺在更加突出的位置來抓,分層次、有重點地扶持發(fā)展一批基礎條件較好的建制鎮(zhèn),促進其發(fā)展成為區(qū)域內的經(jīng)濟強鎮(zhèn)和特色小城市。第二,關于增強城市建設文化因素、生態(tài)意識的落實情況:我們已與規(guī)劃、國土、兩區(qū)等緊密合作,制定出臺了未來三年推進新型城市化的項目計劃。該計劃堅持“生態(tài)宜居型的現(xiàn)代工業(yè)新城和文化旅游名城”發(fā)展方向,將文化設施、歷史街區(qū)、湘江風光帶建設、園林綠化建設和臨街面改造納入其中,較好體現(xiàn)了城市建設的文化品位、生態(tài)保護等“兩型”理念。
二是行業(yè)發(fā)展方面,涉及兩個問題。第一,關于提升建筑企業(yè)的規(guī)模和競爭力的落實情況:我們始終堅持“三大戰(zhàn)略”,不斷引導和推動建筑業(yè)做大、做強、做優(yōu)。特別是重視扶持壯大湘鄉(xiāng)送變電、湘潭縣防腐保溫等特色品牌。這一戰(zhàn)略在今后幾年將堅持實施,并將以今年經(jīng)濟工作會議提出的“調結構”為戰(zhàn)略重點,爭取打造一批龍頭企業(yè),對有市場發(fā)展前景的企業(yè),在資質升級、增項,技術力量的吸收引進等方面給予大力支持。第二,關于建筑業(yè)需要長期性規(guī)劃引導的落實情況:我們已進一步明確了建筑業(yè)的發(fā)展思路,提出了以企業(yè)發(fā)展促行業(yè)發(fā)展的理念,把調整產(chǎn)業(yè)結構、扶優(yōu)扶強、扶持有特色的三級承包企業(yè)作為今后一個時期的主要工作目標,把實施“三大戰(zhàn)略”作為行業(yè)發(fā)展的工作重點。我們還將結合“”規(guī)劃的制定,進一步加大調研力度,在產(chǎn)業(yè)結構調整、勞務分包市場發(fā)展、外地入潭企業(yè)備案管理等方面爭取新突破,實現(xiàn)湘潭建筑行業(yè)發(fā)展的新局面。
三是自身建設方面,涉及兩個問題。第一,關于加強人才保障工作的落實情況:局黨委對人才工作歷來高度重視,將其擺在基礎性工作的重要位置始終常抓不懈。20xx年我們推薦了干部赴外地掛職,在全市“百千工程”、科學發(fā)展觀等活動中均派出了干部去參與鍛煉,并選拔了基層單位一批年輕干部到局機關跟班鍛煉。下一步我們還將加大干部特別是年輕干部培養(yǎng)力度,為建設局各項工作的長遠發(fā)展夯實基礎。第二,關于優(yōu)化施工報建審批手續(xù)的落實情況:我們嚴格落實了市委、市政府關于項目建設的各項優(yōu)惠政策,對九華等示范區(qū)的簡政放權也已落實到位。以“百千工程”服務保增長活動為契機,開展了上門辦公、合署辦公等新嘗試,對園區(qū)、企業(yè)辦理報建手續(xù)等事項提供便捷式服務。
二、整改工作的基本做法。
局系統(tǒng)全面開展整改落實工作以來,通過全面動員、深入發(fā)動、積極投入,各項近期、中期整改任務已經(jīng)基本完成預定任務,長期整改工作也得到有效落實。對整改工作進行“回頭看”,局系統(tǒng)整改落實工作取得良好效果,得益于三個方面的基本做法。
一是提高重視程度。整改是學習實踐活動取得實效的關鍵階段。為此,局黨委針對各類整改意見建議,制訂了整改落實工作的實施方案和整改任務一覽表,組織召開局系統(tǒng)大會一一進行了研究、分解,并交辦至每一個分管領導及相關科室部門。局黨委明確要求,每一個科室、部門都要按照局學教辦要求,不定期進行整改情況的回復。期間,學教活動領導小組還開展了兩次“回頭看”、一次網(wǎng)友代表座談。通過局黨委的長期重視和嚴格到位的責任機制,局系統(tǒng)的整改方案得到了較好地貫徹落實。
二是加強作風建設。為保障整改落實工作的順利推進,局黨委重視加強和改進干部作風,旨在通過作風建設為完成整改任務提供可靠保障。局系統(tǒng)成立了作風建設工作機構,確定了“一線工作法”的創(chuàng)新手段,定期開展了與聯(lián)點社區(qū)的共建行動,政務中心建立了電子監(jiān)察系統(tǒng),部分下屬單位開展了行風評議和文明窗口創(chuàng)建。這些措施都有效推動了干部作風的優(yōu)化,提高了干部的責任意識、民生意識和服務意識,強化了黨員干部對解決群眾訴求、維護群眾利益、服務發(fā)展大局的自覺性。
三是健全體制機制。學習實踐活動要取得長效的關鍵就在于體制機制的建設和完善。局黨委把健全和完善機制作為最根本的整改手段,成立了作風建設、專項治理、行風評議、“兩型機關”創(chuàng)建等各類領導小組,配套制定并下發(fā)了相關文件。這些制度和文件對規(guī)范市場監(jiān)管、開展聯(lián)動執(zhí)法、提高服務水平以及自身建設等發(fā)揮了顯著作用,既提升了建設局的社會形象,也形成了學習實踐科學發(fā)展觀的長效機制。
三、整改工作的基本成效。
通過認真扎實的抓整改、促落實,局系統(tǒng)的干部作風、行政效能和公眾形象都得到了進一步改善和提高。
一是干部作風進一步轉變。通過開展持續(xù)的整改工作,廣大干部職工的紀律意識有所增強,在遵守各項規(guī)章制度、消除不按程序辦事等方面有了轉變和改觀;科室部門特別是窗口單位的服務觀念得到增強,對來我局辦事的老百姓能熱情接待、耐心對待,服務群眾、服務基層、服務企業(yè)的意識得到了強化和深化。
二是行政效能進一步優(yōu)化。在日常工作中,絕大部分干部職工能自覺提高辦事效率,對職責范圍內的工作不推諉、不拖拉,對當場能解決的問題立即解決,對因客觀原因不能及時解決的耐心細致地做好解釋和說服工作。局系統(tǒng)的政務公開、來信來訪接待辦理、建議提案辦理等工作都實現(xiàn)了辦結率、群眾滿意率的雙提高。
三是公眾形象進一步提高。在學習實踐和整改落實工作過程中,局系統(tǒng)創(chuàng)新實行“一線辦公”,為企業(yè)、園區(qū)加快發(fā)展保駕護航;全面推進道路提質改造、背街小巷改造、道路維護管理等各項工作,展現(xiàn)了建設局的工作能力、責任意識和民生理念。這些舉措都在一定程度上改善和提高了建設局系統(tǒng)的公眾形象。
20xx年,我們將繼續(xù)加大工作力度、完善整改措施、加強督查督辦,爭取12項近期、中期整改任務進一步落實和完善,爭取6項長期整改任務取得更快速、更顯著的進展,不斷開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設科學發(fā)展的新局面。
監(jiān)督工作落實情況報告篇三
今年以來,縣稅務局認真貫徹黨中央、國務院決策部署,全面落實總局、省局、市局和縣委、縣政府工作安排,聚焦“優(yōu)惠政策落實要給力、‘非接觸式’辦稅要添力、數(shù)據(jù)服務大局要盡力、疫情防控工作要加力”的工作要求,旗幟鮮明講政治、對表對標抓落實,以稅費政策的有序有效落地,為統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻了稅務力量,現(xiàn)將有關工作情況匯報如下:
(一)加強組織領導,明確部門職責
縣局成立支持疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)稅費政策推進落實工作專班。貫徹黨中央、國務院決策部署,落實財政部、國家稅務總局、人力資源和社會保障部以及省委省政府、市委市政府、縣委縣政府支持疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)稅費優(yōu)惠政策,并按照市局和縣委縣政府要求,指導協(xié)調推進各項優(yōu)惠政策落實,組織制定落實政策重點工作任務清單,研究解決政策落實工作中的困難和問題,統(tǒng)籌做好政策制定、部門協(xié)作、政策宣傳、培訓輔導、服務優(yōu)化、系統(tǒng)完善、統(tǒng)計核算、效應分析等工作。
工作專班負責支持疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)稅費政策落實的工作統(tǒng)籌;法制股牽頭負責政策落實及督察檢查工作,組織研究解決政策執(zhí)行中存在的問題;辦公室牽頭負責做好新聞發(fā)布、信息宣傳等工作;收入核算股牽頭負責做好相關統(tǒng)計核算分析等工作,做好相關稅費優(yōu)惠政策分析工作;風險管理股牽頭負責組織風險應對等工作;人教股牽頭負責稅務人員業(yè)務培訓工作;納稅服務股牽頭負責優(yōu)化辦稅服務工作,納稅人、繳費人宣傳輔導等工作;征收管理股、信息中心牽頭負責做好信息系統(tǒng)完善等工作;稅政股負責抓好各稅種優(yōu)惠政策的落實。
(二)落實線上包保,堅持應包盡包
深入貫徹黨中央、國務院決策部署,落實總局“四力”要求和省局工作安排,全面實施線上包保責任制,做到分級包保、包保到企、責任到人,實現(xiàn)包保服務全覆蓋,確保優(yōu)惠政策涉及的納稅人、繳費人應知盡知、應享盡享,大力支持企業(yè)復工復產(chǎn)、擴大規(guī)模、渡過難關,為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻稅務力量。建立大數(shù)據(jù)信息支持團隊,篩選受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)名單、起征點以上個體工商戶名單、提供公共交通運輸服務、生活服務,以及特定快遞收派服務的企業(yè)名單和其他重要數(shù)據(jù),據(jù)此完善包保清冊。加強與上級業(yè)務部門和本級工信、商務、民政、紅十字會等部門的溝通,及時取得公益捐贈企業(yè)和其他有關企業(yè)情況,據(jù)此完善包保清冊。對于總局聯(lián)合財政部等部門,以及省市地方政府后續(xù)出臺的支持企業(yè)復工復產(chǎn)稅費優(yōu)惠政策,更新包保清冊,持續(xù)完善線上包保工作。根據(jù)新登記注冊的相關納稅人和繳費人的情況,做好包保清冊的定期更新和動態(tài)調整工作,并做好后續(xù)跟蹤服務。向全縣一般納稅人和小規(guī)模納稅人發(fā)送政策短信近1萬條,確保了稅收優(yōu)惠政策“一對一”精準推送到位。
(三)掌握企業(yè)需求,優(yōu)化納稅服務
及時開展線上問卷調查活動,及時了解包保對象,尤其是中小企業(yè)以及受疫情影響較大的餐飲、旅游、住宿等生活服務和交通運輸企業(yè)的復工復產(chǎn)情況、生產(chǎn)經(jīng)營情況,征求包保對象的意見建議,在線組織答疑釋惑,幫助企業(yè)解決相關問題和實際困難。強化辦稅服務廳管理,緊盯窗口辦稅主陣地,嚴格落實領導帶班值班制度,制訂分流辦稅、預約服務、錯峰辦稅、疫情突發(fā)處置等應急預案,做到未雨綢繆。組建辦稅服務大廳公開電話涉稅服務咨詢平臺,并強化對各單位固話平臺的巡查巡管,確保全縣固話咨詢平臺運行暢通。開展便民辦稅春風行動,部署開展以“戰(zhàn)疫情促發(fā)展、服務全面小康”為主題的“便民辦稅春風行動”,按照“明確企業(yè)、明確人員、明確責任”的原則,建立工作臺賬,注重對接服務,全面落實優(yōu)質服務新舉措,更好助力企業(yè)復工復產(chǎn)。同時,圍繞推進企業(yè)復工復產(chǎn)等縣委、縣政府關注的焦點,上報多篇稅收分析報告,客觀反映經(jīng)濟社會運行情況,為各級黨委和政府統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展提供了決策參考。
(四)強化督導檢查,保障政策落實
加強對支持企業(yè)復工復產(chǎn)等稅費優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查;不斷加大執(zhí)紀審查力度,對落實稅收優(yōu)惠政策不力,造成不良影響的單位,以及不履行或不正確履行職責甚至濫用職權、以稅謀私的稅務干部依法依紀嚴肅追責問責。20xx年1-4月,全縣累計新增減稅降費3404.64萬元,其中:一是20xx年出臺的支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展稅費優(yōu)惠政策新增減稅降費564.25萬元。二是20xx年年中出臺政策在今年翹尾新增減稅降費2840.39萬元。
(一)宣傳輔導促落實
對內加強對稅務干部培訓,要求所有稅務干部要充分掌握政策實體性內容,熟練了解辦稅繳費流程,準確把握宣傳口徑,熟知表單填報,加強服務保障;對外加強對納稅人的宣傳輔導,通過多渠道多方式進行宣傳,做出特色、做出成績,并設立宣傳臺賬,確保宣傳到位。
(二)協(xié)同配合促落實
減稅降費政策落實的關鍵之處在于落實,各個部門加強協(xié)調配合,凝聚工作合力,共同推動減稅降費政策落地落實落細,切切實實讓減稅降費紅利惠及千家萬戶。
(三)加強督導促落實
繼續(xù)將減稅降費政策落實工作納入督察督辦、紀檢監(jiān)督的重點工作內容,跟蹤督導,持續(xù)問效,對該落實沒落實或落實不到位的,依規(guī)依紀嚴肅問責。
監(jiān)督工作落實情況報告篇四
為進一步推動轉變政府職能,深化機關效能建設,提升市行政服務中心服務水平,中心在x年工作目標任務中提出了推行兩集中、兩到位設想,4月20日韓書記等市領導到中心調研,在聽取了中心工作匯報后明確指出:要堅定不移地推行兩集中、兩到位,且越快越好?,F(xiàn)將近期中心推行兩集中、兩到位工作情況匯報如下:
1、兩集中、兩到位的內涵。
兩集中即各職能部門的行政審批職能向一個科室集中,成立集中行使行政許可職能的行政許可科;行政許可科向市行政服務中心集中,成建制進入中心。兩到位即各部門審批項目進中心到位,中心窗口是部門實施行政許可的唯一窗口;部門對窗口工作人員授權到位,行政許可科負責人帶隊進駐中心,窗口實行首席代表制。
2、兩集中、兩到位的法律和政策依據(jù)。
《行政許可法》第25條規(guī)定:經(jīng)國務院批準,省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則,可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政許可權,即相對集中行使許可權;第26條規(guī)定:行政許可需要行政機關內設的多個機構辦理的,該行政機關應當確定一個機構統(tǒng)一受理行政許可申請,統(tǒng)一送達行政許可決定。實行兩集中、兩到位,與這兩個法律條文的精神是一致的。中共安徽省委關于貫徹落實黨的xx屆六中全會精神、努力構建和諧安徽的意見以及王金山省長在省政府第五次廉政工作會議上的講話都要求探索相對集中行政審批權,全面落實首席代表制。
3、省內外成功的經(jīng)驗。
x年7月1日《行政許可法》實施后,當年下半年四川眉山市在不增加機構、編制、人員的情況下,進行了市級機關內設機構行政許可權職能歸并,在全國率先設立行政許可科,他們這種做法已在四川全省推廣,成為全國審批制度改革戰(zhàn)線上的一面旗幟。浙江象山縣x年5月份推行行政機關內設機構行政許可職能歸并改革,同年6月底全部完成職能歸并工作,目前已形成象山經(jīng)驗。我省蕪湖市于x年7月份在全省率先推行兩集中、兩到位改革,巢湖、黃山、滁州等市已在部分單位開展了試點,且都已取得了良好的效果。
4、我市推行兩集中、兩到位的必要性。
市行政服務中心成立以來,經(jīng)過近六年的探索和實踐,在方便企業(yè)和群眾辦事、優(yōu)質高效服務等方面做了一些工作,但與市領導的要求和群眾的期盼相比還有一定差距,存在項目兩頭受理、窗口授權不到位、即辦件比例過低等問題,今年元月份,市規(guī)劃局行政審批中心首家成建制進中心;5月9日,市藥監(jiān)局在中心窗口第一家實行首席代表制,為下一步推行兩集中、兩到位作了償試,使窗口不再是收發(fā)室、掛號室,而是辦理室、診療室,極大地提高了窗口辦事能力。應該說,推行兩集中、兩到位,是加快政府職能轉變,深化行政管理體制改革的重要舉措,是《行政許可法》便民、高效原則的具體細化,有利于整合行政資源、提高行政效能,有利于減少審批環(huán)節(jié),真正方便群眾辦事,有利于推進廉政建設、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
為積極、穩(wěn)妥地搞好這項行政審批制度改革,4月26日,市長助理、政府秘書長項小龍率中心、發(fā)改委等部門到蕪湖進行了學習,5月14日,項小龍又率市編辦、中心等有關人員赴浙江象山考察,通過借鑒外地成功經(jīng)驗,中心起草了我市《關于在市行政許可職能部門開展兩集中、兩到位工作實施方案》。推行兩集中、兩到位的方法步驟為:
1、出臺工作方案,成立領導小組。
對市行政服務中心起草的實施方案召開黨政聯(lián)席會議進行審定后,以市委、市政府聯(lián)合發(fā)文的形式發(fā)布實施;同時,成立以市長為組長,常務副市長、紀委書記、組織部長為副組長的高規(guī)格領導小組,下設辦公室,從市法制辦、編辦、監(jiān)察局、行政服務中心等部門抽調人員辦公,用三個月左右時間,全面完成這項改革任務。
2、召開動員大會,進行全面部署。
市委、市政府召開全市推行兩集中、兩到位工作動員大會,市領導作動員報告和重要講話,各有關部門黨政主要負責人和中層以上干部等參加會議。
3、采取三種形式,設立許可科室。
動員大會結束后,各部門制定本單位兩集中、兩到位工作方案,報市領導小組審核批準后,自行調整歸并審批職能、機構和人員。結合我市實際情況,我市各部門內設機構行政許可職能歸并要在內設機構個數(shù)、原有人員編制數(shù)、中層領導職數(shù)三個不增加前提下進行,具體有以下三種形式:
一是撤一建一。行政許可職能由二個及二個以上科室承擔的部門,其內設機構及工作職能應進行分類、歸并、調整,撤消一個原有科室,單獨設立行政許可科。
二是并一建一。因工作性質特殊,撤消一個原有科室確有困難的,可在合并原有科室的基礎上(保留原有科室名稱),單獨設立行政許可科。
三是掛牌。行政許可職能由一個科室承擔,或者行政許可辦件量少的部門,單設行政許可科確有困難的,可在原有科室掛行政許可科牌子。
4、刻制行政審批專用章,許可科成建制進中心。
各部門設立的行政許可科,代表本機關承辦行政許可事項,原則上成建制進駐市行政服務中心,把行政許可項目全部納入窗口集中辦理。為保證向窗口授權到位,即保證窗口審批、蓋章、完成文書、證照制作三到位,各窗口由市政府辦公室統(tǒng)一刻制與原單位相同的印章,實行一印兩模,用編碼加以區(qū)別,交各行政許可科保管使用,并制定相應的印章使用和管理辦法,保證機關印章和窗口印章不混用、換用。
5、組織檢查驗收,適時修訂三定方案。
由市紀委、市監(jiān)察局牽頭,會同市行政服務中心、市法制辦、市編辦組成檢查驗收小組,對各單位的推行兩集中、兩到位工作情況開展專項檢查,檢查情況向市委、市政府匯報。市編辦將根據(jù)各單位運行情況,適時修訂三定方案,下達確認文件。
一是思想認識問題。推行兩集中、兩到位是一項全新的工作,是政府部門在新形勢下實施的一場自我革命,說到底是權力分工和利益的調整,行政部門和公務員能否更新觀念,形成共識是這項改革成敗的關鍵。
二是圖形式走過場問題。各部門自身制定的工作方案如不夠細化,就難以落實,對窗口授權不到位,就會造成回局簽批現(xiàn)象,這樣還是穿新鞋走老路。
三是中心場地問題。各部門行政許可科成建制進中心,對中心辦公場地面積和辦公形式都提出了新的要求,要有合適的場地才能利于工作的開展,必須加強中心硬件建設。
四是上下業(yè)務對口問題。這項改革實施后,行政部門上下級內設處室之間的對口關系將被打破,條條下達的習慣能否作出相應調整,特別是條管的上級部門會不會支持這些改革等等,也會影響改革的順利進行。
五是收費銀行設立和中心運行費用問題。行政許可項目向中心集中后,為做到便民、利民,繳費必須在中心,中心必須設立收費窗口,由于中心與市中行有合作協(xié)議,但市中行又不是非稅收入定點銀行,哪家銀行在中心設立收費窗口難以確定。兩集中、兩到位工作完成后,中心工作人員將達到200人左右,工作經(jīng)費將顯著增加,中心打算實行朝九晚五作息制度,交通費、中餐費補貼需財政納入預算。
1、提高認識,統(tǒng)一思想。部門行政職能歸并、撤并設立行政許可科是這次改革的核心,行政許可科統(tǒng)一進行政服務中心是這項改革的關鍵,各部門要在市委、市政府的正確領導下,切實按照工作方案中的歸并原則、工作任務和和時間安排,高標準完成各項任務,要務必做到令出即行。
2、認真研究,精心組織。各部門要在全面梳理行政職能的基礎上,重新界定內設機構職責權限,提出切實可行、符合要求的內設機構調整方案;在具體實施中,要做到工作不斷、秩序不亂。
3、嚴明紀律,確保政令暢通。紀檢監(jiān)察和組織部門要專門發(fā)出文件,對執(zhí)行市委、市政府要求不力的部門采取強有力的組織措施,對拒不服從調整的部門和人員要進行處理,為這次改革提供保證。
4、明確分工,協(xié)同配合。兩集中、兩到位工作涉及部門較多,主要牽頭責任部門為市編辦、市法制辦和市行政服務中心,市編辦主要任務是負責行政許可內設機構的職能整合歸并和機構調整等事項的審核、審批;市法制辦主要任務是負責行政許可項目的清理、審核、公布等事項;市行政服務中心負責各部門的行政許可科進駐窗口辦公等事項。各部門必須密切配合,各司其職,在市委、市政府的統(tǒng)一領導下,確保兩集中、兩到位工作有序向前推進,順利圓滿完成這些改革任務。
監(jiān)督工作落實情況報告篇五
黨的群眾教育實踐活動以來,*局黨組認真貫徹中央、省委的一系列部署,按照習近平總書記提出的“抓鐵有痕、踏石留印”的精神,聚焦“四風”,把整改落實工作作為整個教育實踐活動的關鍵環(huán)節(jié)、深化活動的實際步驟貫穿始終。黨組從我做起、以上率下、納入議程、一把手親自抓、黨組成員齊抓共管、機關形成合力、兩批教育活動聯(lián)動,形成了層層落實、全員投入的局面。近期,由黨組書記、局長主持,對*局對整改落實工作逐項進行了梳理。目前,省局黨組整改落實工作方案確定的六個方面,21項整改任務已經(jīng)全部完成,21項制度建設計劃完成20項,1項公務用車管理辦法等待上級有關規(guī)定,取得了扎實成果。
一、堅持立行立改,把整改貫穿教育實踐活動始終。
黨組始終把握教育實踐活動的過程,就是整改的過程。從活動一開始,就把立行立改貫徹始終。堅持真開門、開大門,開展“走基層、訪企業(yè)、接地氣”活動,局領導帶調研組,到最直接的服務對象中去,到最接地氣的基層一線去,到最能聽到尖銳意見的地方去,召開納稅人和基層一線干部座談會、走訪企業(yè),廣泛聽取意見,現(xiàn)場辦公,能改的當場拍板改。黨組書記、局長親自到《民心網(wǎng)》中心,直接調取納稅人和群眾涉稅訴求,針對存在的問題,立即組織相關處室制定《建立納稅人訴求辦理工作長效機制指導意見》和《民心網(wǎng)訴求件辦理工作規(guī)程》,及時下發(fā),限期改正。從端正會風文風抓起,修改完善了會議活動管理制度,精減會議、減少參會人員、條件允許的一律召開視頻會議。嚴格控制各類公文,機關各處室一律不制發(fā)簡報。簡并和取消材料、報表,向基層采集的資料、信息,一次采集、多元使用。采取省局抽查、各市檢查的方法,對全系統(tǒng)貫徹落實中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定情況全面檢查。修改完善了領導機關下基層調研制度和省局領導定點聯(lián)系基層制度,對“四風”開展大清理、大掃除。以即知即改、立行立改的行動,推動教育實踐活動從一開始就高標準、高質量進行。
二、建立整改方案,扎實推進集中整改。
按照中央和省委的統(tǒng)一部署要求,黨組圍繞為民務實清廉要求,認真查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面的問題。黨組集體查擺問題19個,黨組成員個人查擺問題84個。深入進行自我剖析,開展批評和自我批評。聚焦作風建設,開展對照檢查,制定整改方案和整改措施。其中,黨組確定整改問題21項,黨組成員個人制定整改措施共72條。落實整改責任制,堅持一環(huán)緊著一環(huán)擰、一錘接著一錘敲,將整改工作分解落實到每位班子成員,實行銷號管理,明確時限,一項一項抓落實。
(一)圍繞解決形式主義方面的問題,組成相應工作班子,深入基層調研,將征管考核指標由過去的11項減為7項,從實際出發(fā)降低了2項指標數(shù)值,并將依法行政考核與績效管理合并。同時,對績效考核軟件指標體系全面進行優(yōu)化。針對“兩基”建設“軟”、“硬”件不匹配的問題,采取舉辦基層局長專題培訓研討班、推進稅務文化建設、加大對基層“軟件”建設考核力度等到一系列措施,扎實推進基層建設。
(二)圍繞解決官僚主義方面的問題,積極推進職能轉變,取消和下放行政審批事項19項,比例達到18%;取消備案項目43個,比例達到50%。加強對重點工作和全局性工作的調研論證,出臺前廣泛征求基層特別是征管一線干部職工的意見建議,切實增強實用性和可操作性。修改完善了領導機關下基層調研制度和省局領導定點聯(lián)系基層制度,明確規(guī)定省局領導干部每人聯(lián)系一個縣或區(qū)局,每年到聯(lián)系點蹲點不少于2次,至少撰寫1篇調研報告。集中解決了“辦稅通”不適用,“發(fā)票管家”、pos機使用過程中出現(xiàn)的問題,中止了與“辦稅通”供應商的服務合同,規(guī)范各地“發(fā)票管家”、數(shù)字認證證書等項目服務商的服務。大力推進網(wǎng)上報稅,目前,全省采取網(wǎng)上報稅的納稅人由活動前的14.1萬戶增加到22.1萬戶。針對企業(yè)特別是中小企業(yè)反映的對稅收優(yōu)惠政策了解不及時的問題,編制了《服務業(yè)稅收優(yōu)惠政策匯編》,組織機關開展節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等稅收優(yōu)惠政策落實調研,發(fā)現(xiàn)和解決落實過程中的問題。制定了辦稅服務廳工作人員文明服務工作規(guī)范,整合提升地稅網(wǎng)站、12366、服務大廳和“納稅人”學校服務功能,通過各服務平臺,為35萬納稅人發(fā)送了免費誠信服務,發(fā)布稅收政策1120次,處理納稅咨詢612條,辦結率97.8%。通過納稅人學校和網(wǎng)上學校,提供了納稅業(yè)務視頻教學片和稅收優(yōu)惠政策ppt教學圖片。組織窗口服務人員業(yè)務競賽,大力提升服務質量。針對干部隊伍中存在的“動力和活力兩個不足”、“復合型人才和專業(yè)人才兩個缺乏”、“執(zhí)法和廉政兩個風險”問題,黨組要求各級地稅機關深入貫徹以人為本的思想,在嚴格管理的同時,真誠關心干部職工的成長進步和工作生活,在力所能及的情況下,為干部職工排憂解難。同時,加強稅收復合性人才、專業(yè)人才的培養(yǎng),建立并完善省局專業(yè)人才庫,每年組織高層次人才專門業(yè)務培訓班,大力提倡和鼓勵支持干部攻讀第二學歷,建立復合型學歷知識結構,建立完善“培養(yǎng)+引入”的選拔人才機制,不斷改進干部隊伍構成。扎實開展執(zhí)法和廉政風險防范工作,加強教育、完善機制、落實制度。
(三)圍繞解決享樂主義方面的問題,把理想信念和宗旨教育納入各級地稅機關年度工作計劃,做到經(jīng)常抓、反復抓、針對苗頭抓。組織了我省首屆首先模范**市地稅局**科長*先進事跡報告會和專場文藝演出,在全系統(tǒng)評選表彰了一批青年干部先進典型,開展了“我的中國夢”青年文明號主題實踐活動和“跟著郭明義學雷鋒”主題活動。組織“兩基”建設優(yōu)勝單位的負責人到省局共建單位丹東191旅部隊開展“學軍建隊”交流活動。開展了全系統(tǒng)開展政治理論、稅收業(yè)務、計算機應用培訓,組織稅收執(zhí)法資格考試,廣泛開展全員讀書等多種形式的文化體育活動。認真落實機關工作制度,扎實推進省直工委、**總局部署的目標績效管理工作,加強對干部職工盡職盡責情況的考核講評。組織領導班子和機關深入學習貫徹黨的xx屆三中、四中全會精神,弘揚改革創(chuàng)新精神,做好深化稅制改革,完善征管體制的思想準備和組織準備,加快推進地方稅收法制建設。大力發(fā)揚“唯旗誓奪”精神,以爭創(chuàng)省直機關目標績效管理先進單位、創(chuàng)建“三型”黨支部為載體,在全局上下形成創(chuàng)一流業(yè)績、做一流貢獻的正能量。
(四)圍繞解決奢糜之風方面的問題,堅持嚴格執(zhí)行省局黨組落實中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定實施辦法,從*局主要領導、領導班子成員做起,下基層輕車簡從,認真執(zhí)行接待標準,一級為一級做好樣子。建立公務接待函制度,嚴格防止以公出為由變相游玩。將貫徹落實中央八項規(guī)定、厲行節(jié)約反對浪費條例情況納入年度領導班子、領導干部考核,作為衡量評價班子和干部考核等次的重要依據(jù)。截止目前,省局本級“三公”經(jīng)費中,公務接待費用同比下降15%、出國費用下降50%、公務用車費下降14.7%,車輛購置費沒有發(fā)生。嚴格執(zhí)行中紀委和省紀委有關精神,杜絕了用公款送節(jié)禮、印賀卡、節(jié)日大搞福利。集中組織了辦公用房整改,11名局領導騰退348.9平方米,處級干部騰退431平方米,共779.9平方米。
(五)在“講誠信、懂規(guī)矩、守紀律”方面,把領導干部政德教育納入各級黨組理論學習、納入干部教育培訓計劃、納入各級領導干部述職中。在省局機關大力倡導自覺踐行黨的群眾路線的風氣,“講誠信、懂規(guī)矩、守紀律”的風氣,提升“正能量”的風氣。將“講誠信、懂規(guī)矩、守紀律”作為一項重點內容,納入領導班子考核民主評議標準中,要求各級黨員領導干部做“講、懂、守”的表率。
三、抓住重點問題,深入開展專項整治。
按照中央、省委和稅務總局的統(tǒng)一部署,局黨組緊緊圍繞解決地稅機關存在的問題,集中開展了23項專項整治工作,黨組納入議程、主要領導親自掛帥、班子成員齊抓共管,實行兩批教育實踐活動聯(lián)動、上下通查,存在的問題得到了集中清理;沒有問題的方面,黨員干部也重溫了黨紀政紀,受到了一次普遍的警示教育。主要成效:
一是整治文山會海、檢查評比過多問題。第一批活動單位壓縮會議193個、壓縮11%,壓縮文件118個、壓縮7%,評比達標表彰活動壓縮35個、壓縮33%。第二批活動單位壓縮會議431個、壓縮31%,壓縮文件777個、壓縮15.25%,評比達標表彰活動壓縮68個、壓縮70%,減少各類領導小組和議事協(xié)調機構59個、減少20%,減少“一票否決”事項3個、減少33%。
二是整治“門難進、臉難看、事難辦”問題。第一批活動單位取消和下放行政審批事項19項,比例達到18%;第二批活動單位取消和下放行政審批事項110項,比例達到44%。查處“吃拿卡要”、“庸懶散拖”問題3件8人,分別給以通報批評或行政警告處分。
三是整治超標配備公車、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所問題。第一批活動單位調整辦公面積19411.90平方米、達到100%;第二批活動單位調整調整辦公用戶面積38577.50平方米、達到109%。清理清退公務用車71輛、達到100%。檢查全省地稅系統(tǒng)現(xiàn)有培訓中心4個,沒有發(fā)現(xiàn)違紀問題。其中,朝陽市地方稅務局培訓中心和凌源市地稅局干部培訓中心作了注銷處理。停建樓堂館所1個、面積30000平米。
四是整治“三公”經(jīng)費開支中存在的問題,第一批活動單位壓縮“三公”經(jīng)費766.02萬元,壓縮25%;第二批活動單位壓縮“三公”經(jīng)費1646.97萬元,壓縮32%。兩批活動共減少因公臨時出國(境)15批28人。
五是整治人情隨禮陋習問題。兩批教育實踐活動中共有105人執(zhí)行了“雙報告”制度,沒有發(fā)現(xiàn)違紀問題。
四、建立完善制度,扎緊制度籠子。
教育活動中,黨組認真總結活動創(chuàng)造的經(jīng)驗,分析產(chǎn)生“四風”問題的根源,圍繞扎緊制度籠子,開展建章立制工作,建立了21項制度建設計劃。黨組書記、局長親自主持,班子一項一項研究,推進長效機制建設。
在反對形式主義方面,制定了會議管理辦法,對會議的數(shù)量、規(guī)模、時間、經(jīng)費標準做出具體規(guī)定。
在反對官僚主義方面,建立決策決議事前征詢機制,將基層意見納入決策,增強決策的科學性。制定省管干部直接聯(lián)系基層黨組織制度、省局黨支部聯(lián)系基層分局(所)制度,使聯(lián)系群眾工作制度化、常態(tài)化。修改完善政府信息公開有關制度,建立辦稅服務廳工作人員文明服務規(guī)范,簡化審批手續(xù)、提高辦稅效能實施方案,面向納稅人提供稅法宣傳資料工作規(guī)范,稅收政策、規(guī)范性文件同步解讀制度,規(guī)范性文件制定和公告制度,簡化審批手續(xù)、提高辦稅效能實施方案,強化為納稅人服務機制建設。
在反對享樂主義和奢靡之風方面,修改完善財務預算管理暫行辦法、公務用車管理辦法、公務接待管理辦法、因公出國管理辦法,強化源頭治理。
在加強領導班子、領導干部隊伍建設,強化“講、懂、守”意識方面,修改完善了省局黨組理論中心組學習辦法、領導班子和領導干部年度考核辦法、領導干部交流工作規(guī)定,在強根固本上下功夫。同時,進一步強化監(jiān)督,修改完善了“兩權”風險監(jiān)督預防機制,制定了明察暗訪工作制度標準。加強作風建設的各項制度更加清晰完善。
五、舉一反三,以更高標準推進作風建設。
黨組認真貫徹習近平總書記“作風建設永遠在路上”的要求,不囿于整改納稅人和基層提出的意見、不限于整改方案的整改項目,而是舉一反三,從高標準加強作風建設出發(fā),進一步推出了一系列改進作風、服務納稅人的行動和舉措。
(一)認真組織“便民服務春風行動”,主動改進服務工作。在全省地稅系統(tǒng)組織了“便民服務春風行動”,確定行政審批清單,將地稅機關31項行政審批事項目錄向全社會公開。取消辦理稅務登記、停復業(yè)登記的核準,實現(xiàn)設立登記和變更登記即時辦結。對登記、核定、發(fā)票、延期、資格認定、證明等6類征管審批事項的23項內容實行流程優(yōu)化,縮短辦理間,全面推行首問責任制。規(guī)范進戶執(zhí)法工作,取消進戶執(zhí)法29項,合并8項。推進“一窗式”辦稅服務,梳理各類流程318項,減少審批資料48份、審批流程72個,實行“窗口受理、內部流轉、辦結、窗口出件”運行流程。提供多元化的納稅申報和稅款繳納方式,其中,全省使用pos機劃繳稅款209.9萬余筆175億元,實現(xiàn)了全天候辦事。
(二)大力推進縣級地稅機關服務《規(guī)范》,不斷提高納稅服務水平。在“便民服務春風行動”的基礎上,按照總局的部署,在全系統(tǒng)推進縣級機關《服務規(guī)范》,圍繞“統(tǒng)一服務制度、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一了服務平臺、統(tǒng)一服務模式、統(tǒng)一辦稅環(huán)境”,按照適當前瞻原則,采取“一窗式”服務模式,對184項事項的流程進行流程再造,同步修改完善了全省信息系統(tǒng),包括9大類72項212個服務事項1120條服務規(guī)范。據(jù)測算,通過實行《服務規(guī)范》,報送資料減少39%以上,辦*環(huán)節(jié)減少62%,即辦事項達73%,到機關辦*次數(shù)平均減少47%,平均每戶辦稅時間縮減34%,實現(xiàn)了“流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更簡、耗時更短、效果更佳”的目標,著力解決服務“最后一公里”問題。
(三)加大落實優(yōu)惠政策力度,更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展。黨組把落實好優(yōu)惠政策,作為改進機關作風的重要內容。面對經(jīng)濟下行壓力增大、地方稅收增長乏力的困難,從大局出發(fā),組織全系統(tǒng)積極落實科技創(chuàng)新、服務業(yè)、金融業(yè)、文化業(yè)、就業(yè)、農(nóng)業(yè)等重大政策,及時向省政府提出可行的政策落實意見和建議,減免各項**15.08億元,兩批困難小微企業(yè)減半征收房土兩稅減稅9.2億元。積極向國家爭取了我省境內和省級高新區(qū)比照中關村國家自主示范區(qū)的稅收政策,對試驗區(qū)的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)參照西部大開發(fā)15%的稅率征收政策。按照省政府的部署,組織協(xié)調有關部門,超額完成了1000戶工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)分立工作,實際完成1245戶,受到省領導的充分肯定。今年,省局有3件轉變職能、服務企業(yè)工作被評為省直機關實事。
(四)大力加強黨建工作,努力建設服務型黨組織。黨組統(tǒng)一抓黨建,就是從根本上鞏固擴大教育實踐活動成果的認識,以建設服務型黨組織為切入點,帶動機關黨建工作。
一是大力加強理論學習。組織干部職工深入學習特色理論體系和核心價值體系,集中開展學習習近平總書記系列重要講話活動。廣泛開展全員讀書活動。今年,為全局每名黨員干部發(fā)了《習近平總書記關于實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢論述摘編》、《習近平關于全面深化改革論述摘編》、《馬克思主義哲學十講(黨員干部讀本)》、《世界社會主義五百年(黨員干部讀本)》、《培育和踐行社會主義核心價值觀讀本》五本書,省局領導另外多發(fā)了《習近平總書記重要講話選編》、《習近平總書記考察調研資料選編》2本書。召開了全省地稅系統(tǒng)學習習近平總書記在黨的群眾路線總結大會上重要講話專題培訓班,局黨組成員、市局黨組書記、省局機關處室和直屬單位黨支部(總支)書記和縣(區(qū))局黨組書記200多人參加,通過系統(tǒng)研讀講話、聽取輔導報告、開展討論交流、典型發(fā)言引路,用講話精神統(tǒng)一思想,強化管黨治黨責任,理清抓黨建工作思路。組織了學習習近平總書記系列講話和中國夢?稅收夢?我的夢讀書征文活動,并通過組織觀看《天上的菊美》等優(yōu)秀黨員干部影片,深化理論學習,打牢黨員干部的思想理論基礎。
二是深入推進創(chuàng)爭“三型”黨組織活動。將創(chuàng)爭活動納入年度工作目標,實施共產(chǎn)黨員先鋒工程項目,把創(chuàng)新型支部建設同業(yè)務工作緊密結合起來,全局黨支部共設立創(chuàng)新項目74項,并向省委組織部上報了共產(chǎn)黨員先鋒工程項目工作報告和事跡。組織全局黨組織、黨員開展建立基層聯(lián)系點、在職黨員進社區(qū)活動,全局黨支部共建立了23個基層分局(所)聯(lián)系點,建立了26個企業(yè)聯(lián)系點,黨員普遍到社區(qū)開展義務勞動、送政策等活動。
三是召開了全系統(tǒng)思想政治工作會議。對加強全省機關思想政治工作、黨建工作作了全面部署,表彰了30個集體、65名個人先進典型,交流了經(jīng)驗。
六、存在的問題。
在充分肯定整改落實工作成果的同時,黨組也認真分析了存在的問題。一是加強作風建設的基礎還不牢固。作風問題具有長期性、反復性的特點,一些重點問題得到了治理,但基礎尚不牢固。一些“四風”問題和違反中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定的表現(xiàn)是在高壓下收斂的,稍有放松,就可能重新露頭甚至反彈。特別是產(chǎn)生作風建設問題的深層次原因有待進一步破解。二是制度建設還需進一步完善。雖然集中建立了一批制度、進一步完善了機制,但對在新形勢下加強作風建設規(guī)律的認識還有待于進一步深化,在能夠發(fā)揮治本作用的長效機制上還需進一步探索。目前已經(jīng)建立起來的制度,也有一個有效實施、切實落實的問題。三是聯(lián)系和服務群眾的意識和能力還不夠強。馬克思主義群眾觀點、黨的群眾路線教育有待進一步深化,聯(lián)系群眾的制度機制還不夠健全通暢,部分黨員干部聯(lián)系群眾不夠主動自覺,有被動完成任務的情緒。四是基層基礎建設有待進一步加強?;鶎訖C關是服務群眾、服務納稅人工作落實最經(jīng)常的載體,直接面對納稅人、工作獨立分散、組織管理難度大,把基層基礎打牢,仍然是一項長期的任務。
七、堅持標本兼治,把各級機關作風建設提高到新的水平。
省局黨組認為,加強作風建設如逆水行舟、不進則退。黨的群眾路線教育實踐活動,為加強和改進地稅機關作風建設創(chuàng)造了豐富而寶貴的經(jīng)驗,各級地稅機關發(fā)生了面貌一新的變化,必須乘勢而上,以習近平總書記鍥而不舍、馳而不息的要求,以教育實踐活動為契機,不斷把各級地稅機關作風建設提高到新的水平。
(一)堅定不移地抓好理想信念教育,打牢保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風的思想基礎。在全省地稅系統(tǒng)堅持不懈地開展中國特色社會主義理論體系學習,突出學習習近平總書記系列重要講話重點,納入機關理論學習計劃、納入干部培訓規(guī)劃、納入領導干部述職中。廣泛開展社會主義核心價值體系學習教育活動,引導黨員干部把牢世界觀、人生觀、價值觀這個總開關。堅持深入開展馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線教育,提高各級領導班子和黨員干部踐行黨的群眾路線的能力。大力樹立和表彰信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的先進典型,樹立正確導向。
(二)確立把抓好黨建作為政績的意識,不斷加強地稅機關黨建工作。深入貫徹習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話精神,強化各級黨員干部特別是領導干部在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨的責任意識。把黨建工作納入各級黨組議程、納入領導班子考核,落實黨建工作責任制,形成黨組抓、書記抓、班子齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。把黨建工作同業(yè)務工作緊密結合起來,同謀劃、同部署、同考核。深入開展創(chuàng)建“學習型、服務型、創(chuàng)新型”黨組織活動,建立和完善黨員干部聯(lián)系群眾制度,密切與基層、人民群眾和納稅人的關系,提高做群眾工作的意識和能力。
(三)以加強和改進納稅服務為引領,進一步實現(xiàn)管理型機關向服務型機關轉變。切實把加強和改進納稅服務工作作為轉變政府職能、樹立黨和政府形象的重點,不僅要從業(yè)務工作而且要從政治上認識這項工作的重要意義,不斷完善制度、拓寬領域、改進手段,加快建設以人為本為引領、納稅人需求為導向、信息化為基礎、高效便捷為目標的服務體系。
(四)堅持抓基層打基礎,全面提高基層建設水平。基層地稅機關堅守著為發(fā)展服務、為納稅人服務“最后一公里”,是人民群眾看黨風政風行風的窗口,加強基層建設是加強地稅機關作風建設的基礎。要堅定堅持不懈抓基層打基礎的決心和工作導向,注重把黨建工作、作風建設納入“兩基”建設考核評比中,全面提高基層的政治、業(yè)務、組織、保障水平和能力。突出抓好基層領導班子和干部隊伍建設,建設政治堅定、業(yè)務精湛、服務優(yōu)良、廉潔高效的基層地稅機關,為服務發(fā)展、服務納稅人、服務人民群眾打下堅實基礎。
(五)保持反對“四風”的高壓態(tài)勢,推進加強和改進作風工作的不斷深入。保持對“四風”問題的高壓態(tài)勢,鞏固深化專項整治工作的成果,防止和糾正不作為、慢作為的問題,對任何違背黨的宗旨的不正之風,露頭就打,決不姑息。要緊密結合加強和改進作風的實踐,以改革創(chuàng)新的精神,探索地稅機關加強作風建設的規(guī)律,建立和完善制度機制,建設加強作風建設的長效機制。
監(jiān)督工作落實情況報告篇六
20xx年,黨中央和國務院多次出臺優(yōu)化營商環(huán)境、促進企業(yè)發(fā)展的降費政策,切實減輕了企業(yè)的負擔,激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新的活力。鄭州市物價檢查所立足價費監(jiān)管職能,結合我市實際,及時部署開展相關專項檢查,確保降費政策真正傳導到位、落地生根,積極維護了企業(yè)合法權益,具體落實情況如下:
按照上級文件精神,成立了減稅降費工作領導小組,制定了專項檢查實施方案,向各縣(市)區(qū)下發(fā)了檢查文件,在全市部署開展涉企收費專項檢查。針對涉企檢查涉及面廣,政策延續(xù)時間長的情況,組織檢查人員進行專門培訓,認真學習掌握各項收費政策和收費標準,找出檢查重點,以點帶面,提高效率,確保檢查實效。
實際檢查工作中,一是對涉企收費項目較少、與民營企業(yè)關聯(lián)度不大的.行政事業(yè)性單位,結合建立收費清單制度,采取“請進來”的檢查方式,要求各涉企收費單位認真開展自查,重點查看各單位收費公示執(zhí)行情況,以及是否存在搭車收費、超范圍收費等問題。二是對涉企收費項目較多、與民營企業(yè)關聯(lián)度較大的單位,以及平時群眾咨詢、投訴較多的單位,采取“走出去”的檢查方式,在外圍調查了解的基礎上,進駐被檢查單位進行重點檢查,有效提高檢查效率。同時,嚴格按照“雙隨機,一公開”的方式組織實施,確保檢查工作公平公正公開。三是結合明碼標價專項檢查活動,對經(jīng)營服務性中介機構和行業(yè)協(xié)會商會進行了巡查,對各單位明碼標價不規(guī)范的情況進行了指導和規(guī)范。四是加大社會宣傳力度,如在檢查轉供電主體轉電工作開始前,通過電視、短信、以及召開價格監(jiān)督員會議等形式,對檢查工作進行廣泛宣傳,把政策紅利傳導到廣大企業(yè),不但充分發(fā)揮了各民營企業(yè)的監(jiān)督作用,而且為檢查工作的開展營造了良好的輿論氛圍。
通過走訪群眾、深入企業(yè)、發(fā)放調查表格等多種形式對涉企收費情況進行廣泛調研,整體看,各相關單位在涉企價格與收費工作中執(zhí)行各項政策比較到位,受到了廣大民營企業(yè)的擁護和支持,但仍存在一些問題:一是部分在城鄉(xiāng)結合部的中介機構,由于地處偏遠,對政策了解不夠,收費公示工作不規(guī)范,未在醒目地點公示其收費內容、收費標準等規(guī)定內容,均已責令各中介機構及時整改。二是農(nóng)村照明供電價格矛盾突出,糾紛不斷。隨著近年來我市城鄉(xiāng)結合部所謂“小產(chǎn)權房”不斷地增加,相關住戶入住以后,由于電費而引起的糾紛不斷發(fā)生,其中由于大部分“小產(chǎn)權房”沒有正規(guī)用電手續(xù),因電價而產(chǎn)生的糾紛尤為突出,對此我們都積極加以協(xié)調解決,盡力維護群眾合法權益。
近年來,我們一直把減輕民營企業(yè)負擔作為市場監(jiān)管部門的一項重要工作內容抓好抓實,針對企業(yè)反映的問題,有計劃、有步驟組織開展涉企收費檢查,力求有效地遏制各種亂收費現(xiàn)象,對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,依照有關政策法規(guī)進行糾正處理,使收費行為得到規(guī)范。在今后的工作中努力做到:一是進一步加大宣傳力度,充分利用電視、廣播、報紙、標語等多種形式,廣泛宣傳價格法律法規(guī)和涉企收費政策,增強涉企收費政策的透明度,使各收費單位充分認識亂收費等坑企行為對社會帶來的危害性,從嚴要求自身,嚴格執(zhí)行國家各項價費政策。二是充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門的職責,對涉企收費行為做好監(jiān)管,同時積極開展價格服務進企業(yè)活動,提高企業(yè)的自我保護意識、參與意識,打造利于企業(yè)健康發(fā)展的外部環(huán)境。三是加大執(zhí)法力度,充分發(fā)揮12315舉報電話橋梁作用,堅決打擊各種價格違法行為,保障廣大企業(yè)權益,為我市經(jīng)濟建設發(fā)展和優(yōu)化營商環(huán)境作出應有貢獻。
監(jiān)督工作落實情況報告篇七
1、求真務實,真抓實干精神不足。
存在求穩(wěn)怕亂的思想,闖勁不足,開拓精神不強。
一是對全年工作提前謀劃不到位,安排工作沒有長遠性的打算,遇到一件解決一件,缺乏周全細致和前瞻性。
二是副職作用發(fā)揮的不夠充分。對分管的工作用心謀劃不夠,以身作則帶動作用不夠。
三是深入基層調查研究工作較少。
整天忙于事務,疲于應付;閉門造車多,實地考察少;憑空想象多,調查研究少,對當前全縣各行政事業(yè)單位履職情況了解不夠深,對體制機制方面存在的問題缺乏前瞻性研究,為縣委、政府和上級業(yè)務部門提供有創(chuàng)新的思路、對策、措施不多。
2、學習系統(tǒng)性不強,學習深度廣度不夠。
從整體上來說,班子成員比較注重學習,但整體學風還不夠濃,學習方法單一。把理論學習簡單地理解為讀讀報紙、聽聽報告、做做讀書筆記、寫寫心得體會,存在著一定的實用主義,學習內容缺乏系統(tǒng)性、全面性,沒有在學活、學透上下功夫。尤其是對機構編制方面的知識沒有深層次學習,在理論和實踐相結合上還有差距,對機構編制工作中的一些新情況、新問題,缺乏從理論層面上進行深入研究思考。反映到工作中,就是看問題、做事情眼光不遠、視野不寬,跳不出“機構編制”這個圈子,不能從全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā),編制部門的綜合職能作用發(fā)揮不夠充分,對當前做好機構編制管理工作的前瞻性不夠強。
3、班子自身建設還有差距。
班子成員之間、班子成員與干部間交心談心活動開展的少,聽取黨員干部群眾意見和建議不夠充分,對干部職工的工作生活關心不夠。
4、對外宣傳力度不夠,機構編制工作的重要性沒有充分發(fā)揮。
機構編制工作承擔著改革機構、整合資源、轉變職能、理順關系、優(yōu)化結構、提高效能等重大責任。但多少年以來,由于從事機構編制工作涉及利益的重大性和敏感性,機構編制工作默默奉獻多、后方保障多,其工作的重要性對外宣傳少,外界了解不多不深。究其原因,主要是編辦直接服務對象是行政事業(yè)單位,一般來說,與個人關系不大,受普通群眾關注較少。
5、思想不夠解放,創(chuàng)新意識不強。
班子成員的思想還不夠解放,眼界不夠寬闊,開拓創(chuàng)新意識不夠強烈,存在著安于現(xiàn)狀,墨守成規(guī),有等靠思想。解決問題的辦法不夠多,思路不夠寬。遇事憑經(jīng)驗,缺少敢闖敢試、敢為人先的勇氣。對機構編制工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,創(chuàng)新性的開展工作的辦法不多、不靈活,尤其是對體制機制和機構編制管理方面存在的深層次的矛盾和問題研究不深,習慣用固有的思路和工作經(jīng)驗來解決問題,有“求穩(wěn)”、求“當前”的思想,緊迫感、危機意識、創(chuàng)新意識都不夠強。
(一)抓學習、提素質,努力提高黨員干部綜合能力。
堅持把學習作為提高班子和黨員干部的政治思想水平、增強發(fā)展能力、創(chuàng)新工作理念的主要途徑,不斷創(chuàng)新方法,健全機制,提高學習的實效。
一是豐富學習內容。
組織黨員干部認真學習了黨的十八大報告、十八屆三中全會、自治區(qū)第十次、第十一次黨代會和市委第九次黨代會、九屆四次全會以及縣委十三屆五次會議等重要精神,深入貫徹中央和區(qū)、市重大政策部署,用理論武裝頭腦,不斷增強全體黨員干部的大局意識、服務意識、責任意識。結合機構編制工作實際深入學習了機構改革、法律法規(guī)等方面的內容,不斷提高運用科學理論解決實際問題的能力和水平,增強服務全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的自覺性和主動性。
二是改進學習方式。
改變過去“一人念、眾人聽”、只啃書本、不重實踐的枯燥、單調學習方式,采取集中學與自學相結合,通過網(wǎng)絡學習、外出參加培訓等形式不斷提高學習成效。
三是深化學習效果。
凡是重要理論和會議精神,都進行反復“回籠”學習,組織黨員干部寫心得、談體會、說感受,加深對重要知識點的理解和記憶。對專題調研報告、工作突出問題等,引導黨員干部積極發(fā)言、展開討論、相互點評,增強了學習的實效性,提高了黨員干部的`政治理論素質。
(二)深入基層查實情、解民憂,服務群眾
積極深入基層,解民憂、辦實事。辦領導先后多次深入到寶豐社區(qū)、高莊鄉(xiāng)金星村,通過召開村民大會、進村入戶等形式,深入開展送政策、促發(fā)展活動。主動與結對學校、村、社區(qū)開展結對幫扶工作。在資金緊缺的情況下,克服困難,多方籌措資金,為學校、村和移民送去幫扶資金物資3萬多元。春節(jié)前后,領導帶領干部職工慰問姚伏鎮(zhèn)上橋、向前村馮漢民等8戶困難群眾,并為他們送上價值3000余元的米、面、油等慰問品。籌措資金1萬元,支持金星村進行環(huán)境衛(wèi)生整治;資助寶豐社區(qū)資金物資3萬元、城關鎮(zhèn)北郊社區(qū)資金3000元,用于改善社區(qū)辦公環(huán)境,為解決基層困難盡了綿薄之力?!傲弧眱和?jié)之際,到渠口鄉(xiāng)中心學校,開展“愛在起點,真情幫扶”慰問活動,為80余名師生送去價值6000元的慰問品,弘揚了愛心助學的傳統(tǒng)美德,傳承了機關文化。
(三)加強對外宣傳、提高編制部門知名度
20xx年以來,我辦在著力加強部門職責職能建設的同時,不斷加大對外宣傳力度,拓寬了人們了解機構編制工作的途徑,把抓好機構編制信息宣傳作為宣傳機構編制政策法規(guī),提升機構編制部門形象,擴大機構編制工作知曉度和影響力的重要舉措來抓。一是豐富宣傳形式。積極向自治區(qū)機構編制網(wǎng)、《xx政府信息網(wǎng)》等信息平臺投稿發(fā)送信息,大力宣傳有關機構編制政策規(guī)定和工作等方面的內容,讓全縣各黨政群機關、事業(yè)單位更好的認識、理解機構編制工作,助推機構編制工作取得新發(fā)展,再上新水平。二是拓展宣傳平臺。借助自治區(qū)機構編制網(wǎng)對我縣行政事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員進行實名制公示,將編制試行“陽光”化管理,提高編制管理工作的透明度。
(四)抓班子、帶隊伍,不斷增強班子向心力。
班子成員嚴格按照分工,認真履行自己的職責,做到分工不分家,大膽開展工作,遇到問題,共同研究解決,在工作中大家心往一處想,勁往一處使,積極營造風清氣正的工作環(huán)境,以實際行動樹立了編辦領導班子的良好形象,圓滿完了年初制定的各項工作目標任務。
總之,20xx年以來,我辦認真整改存在的問題和不足,圍繞中心,服務大局,不斷創(chuàng)新工作思路,全力做好機構編制管理工作,各項工作取得了一定的成效。
監(jiān)督工作落實情況報告篇八
(一)干部思想不穩(wěn)定。一是干部思想不夠穩(wěn)定,產(chǎn)生不滿情緒。在工作上,紀檢監(jiān)察機關行政編制相對較少,工作任務繁重,紀檢監(jiān)察干部工作很*苦,所從事的工作往往是[栽刺不栽花",[出力不討好"。在查辦案件時,容易因工作而得罪人。承受著較大的精神壓力。
(二)干部專職不專用。各級紀檢監(jiān)察機關的紀檢監(jiān)察人員配備缺乏,在對六安市各區(qū)縣進行調研時發(fā)現(xiàn),很多縣區(qū)的人社局都沒有專門的紀檢監(jiān)察職能科室,部分雖然選配了紀檢監(jiān)察干部,但有掛名的現(xiàn)象,一般不參與紀檢監(jiān)察工作;各單位紀委或紀檢組根本就沒有專職的紀委委員,除紀委書記或紀檢組長外,別無他人;派出單位駐紀檢組,一般只有一個組長,沒有其他工作人員,即使有也大都兼管著很多其他工作。
(三)管理體制不健全。*規(guī)定對紀委機關實行上級紀委和同級黨委雙重領導。而實際情況是,同級黨委對紀檢監(jiān)察機關享有絕對支配權。紀檢監(jiān)察機關在組織人事、財物經(jīng)費以及各種事務上對同級黨委*仍然存在很強的依附*。上級紀檢監(jiān)察機關的領導僅局限于業(yè)務指導這個層面,沒有質的突破,且漸呈削弱趨勢。受各種客觀因素的影響和制約,在人事安排、福利待遇、行政經(jīng)費等要害問題方面,上級機關難以為下級機關提供強有力的政策支持,致使紀檢監(jiān)察系統(tǒng)合力不足。
(四)業(yè)務素質不全面。紀檢監(jiān)察工作是一項紀律*、**很強的工作,具有自身的規(guī)律和特點,搞好培訓和知識更新,是做好工作的必要手段。隨著社會主義市場經(jīng)濟向縱深推進,反腐倡廉的任務越來越艱巨。違紀案件廣泛涉及到金融、*券、房地產(chǎn)等經(jīng)濟領域,違紀人員作案手段越來越詭秘,呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢,反調查能力在不斷增強。而在實際中,安排紀檢監(jiān)察專門的知識培訓不多,業(yè)務知識得不到有效地補充,加之紀檢監(jiān)察干部長期在同一部門、同一崗位、同一地域工作,知識結構單一,辦案手段傳統(tǒng),*人才缺少,執(zhí)紀能力滯后,協(xié)調能力不強,直接影響著紀檢監(jiān)察工作的開展。
違反辦案紀律或規(guī)定的現(xiàn)象主要有:調查人員在案件調查過程中,1人參與問話或3人同時參與對2名被調查人員問話;有些案件由于條件限制,在取*不到位或*據(jù)不足的情況下,也給案件定*;從事案件審理的人員參與了案件調查取*工作,從事案件調查的人員也參與到案件審理中,出現(xiàn)了查審不分的狀況;一些紀檢監(jiān)察干部違反辦案程序,如將案件調查階段采取的手段運用到案件初查階段,對沒有立案調查的案件先行進行了調查取*,有些案件未經(jīng)審理批復、未經(jīng)會議討論就給予了紀律處分等。一些紀檢監(jiān)察干部無視紀律規(guī)定,私自泄露案件秘密。如在接到*舉報時,私自將舉報的問題或舉報人情況泄露給被舉報人或單位;在案件調查過程中參與調查的紀檢人員將掌握的情況、細節(jié)透露給被調查人或其家屬;一些非辦案人員在辦案中私自打聽、竊取案件查辦信息,泄露辦案秘密等。一些紀檢監(jiān)察干部在實際工作中,有紀不依,執(zhí)紀不嚴。如對一些群眾有反映,本身存在違紀違規(guī)問題的單位和個人,并沒有按照有案必查、違紀必究的原則,組織人員進行調查處理,而是聽之任之;對一些違反相同錯誤*質的人員在進行處理時,并不是一視同仁,而是存在偏輕偏重,要輕要重的情況。由于現(xiàn)實的各種原因,大部分基層紀檢監(jiān)察機關在查辦違法違紀案件時,偏重于收繳違紀款,而把懲治*分子、教育干部放在了次要的位置,這樣必然達不到治本的目的。
紀檢監(jiān)察干部違規(guī)辦案的成因是多方面的。一是辦案意識不強。一些紀檢監(jiān)察干部平時放松了學習,世界觀、價值觀發(fā)生了偏移,在燈紅酒綠中逐漸迷失了方向,以致于成為*分子的[幫兇"、[爪牙",或與其沆瀣一氣,狼狽為奸,從而發(fā)生泄露辦案秘密,為違紀人員說情開脫、通風報信等違紀行為。二是業(yè)務素質不高。一些紀檢監(jiān)察干部對辦案的紀律規(guī)定、程序要求知之甚少,又不加強對辦案業(yè)務知識的學習和培訓,在辦案過程中違法取*,違反辦案程序的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是外部干擾極大。一些地方黨委考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展環(huán)境的需要,認為反腐力度過大,查處案件過多,有損地方經(jīng)濟形象,對一些嚴重違紀違規(guī)而在當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中起重要作用的單位和部門采取保護措施。另外,紀檢監(jiān)察干部得罪的人多,有的長期得不到提拔和重用,致使很多紀檢監(jiān)察干部在工作上顧慮重重,存在畏難情緒,嚴重挫傷了紀檢監(jiān)察干部的工作積極*。四是經(jīng)費難以保障。由于地方財政不足,難以全額保*紀檢監(jiān)察機關正常工作開支,實行了由紀委辦案收繳違紀款返補工作經(jīng)費不足的機制。因此,紀檢監(jiān)察機關將收繳違紀款列為了辦案中的重點,而偏離了紀檢機關辦案的宗旨,導致了對一些違紀單位人員只收違紀款,對違紀人員不立案查處現(xiàn)象的發(fā)生。
*紀委明確指出:用*特*社會主義理論體系武裝頭腦,加強紀檢監(jiān)察干部隊伍思想*建設;適應黨風廉政建設和*斗爭的需要,加強紀檢監(jiān)察干部隊伍能力建設;深化干部人事制度改革,不斷提高紀檢監(jiān)察干部選拔任用工作水平;堅持從嚴要求,加強對紀檢監(jiān)察干部隊伍的管理和監(jiān)督。由此可知,在紀檢監(jiān)察干部的選任、配置、培訓和管理等方面加強建設是黨風廉政建設和*工作有效開展的必然要求。
監(jiān)督工作落實情況報告篇九
紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作在鞏固和加強黨的領導、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、監(jiān)督紀檢監(jiān)察干部隊伍忠誠干凈擔當方面承擔重要政治使命和政治責任,要堅持以身示范和傳導壓力相結合、監(jiān)督干部和監(jiān)督工作相結合、健全內控機制和加強教育管理相結合,落實主體責任,做細日常監(jiān)督,不斷提升紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作質效。
強化責任落實,加強對干部監(jiān)督工作的領導。推動新時代紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作高質量發(fā)展,要壓緊壓實各級紀檢機關領導班子的主體責任。一是發(fā)揮示范帶動作用。紀檢監(jiān)察組堅持把干部監(jiān)督工作作為領導班子落實主體責任、主要負責人履行第一責任人責任、其他班子成員履行“一崗雙責”的重要內容。多次召開組長辦公會,專題學習中央紀委國家監(jiān)委領導同志關于紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的重要講話和《意見》等,主動對表對標,研究制定貫徹落實措施。二是加強干部監(jiān)督工作力量。適應派駐機構改革和工作需要,單設干部監(jiān)督管理室,由組長直接分管,并充實工作力量,明確監(jiān)督對象范圍,規(guī)范職責權限和工作程序,建立健全問題線索歸口管理等工作制度,暢通干部監(jiān)督與信訪、案件監(jiān)督管理、監(jiān)督檢查、審查調查等內設部門的溝通聯(lián)系、協(xié)調銜接,做到干部監(jiān)督工作有人管、事情有人干。三是層層傳導壓力。通過召開電視電話會議、聽取匯報、約談等多種形式,加強對國鐵集團系統(tǒng)紀檢干部監(jiān)督工作的督促指導,把壓力向基層傳導、工作向基層延伸,推動形成干部監(jiān)督工作全路“一盤棋”。
把握職責定位,精準有效開展日常監(jiān)督。準確把握干部監(jiān)督工作“對監(jiān)督者的直接監(jiān)督”和“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責定位,既監(jiān)督干部,也監(jiān)督工作。一是深入開展監(jiān)督調研。聚焦二級企業(yè)紀檢機關,組領導班子分區(qū)域開展監(jiān)督調研,通過與二級企業(yè)黨委負責人、紀檢領導人員、紀檢干部和監(jiān)督對象廣泛談心談話,準確了解掌握二級企業(yè)紀檢系統(tǒng)政治生態(tài)及領導人員工作狀態(tài)、作風做派、社會交往、興趣愛好、群眾口碑等“活情況”,結合巡視巡察、選人用人等工作,對紀檢領導人員進行精準“畫像”。比如,監(jiān)督調研發(fā)現(xiàn)二級企業(yè)一名擬推薦為紀委副書記的領導人員存在兼職取酬問題,及時提出否決意見,防止“帶病提拔”。二是科學處置問題線索。從嚴管理、審慎研判紀檢監(jiān)察干部問題線索,在提高處置質效上下功夫。2020年紀檢監(jiān)察組共收到涉及紀檢監(jiān)察干部問題線索128件,其中66件涉及二級企業(yè)紀檢工作,絕大部分反映的是對問題線索處置方式和結果存有異議。紀檢監(jiān)察組通過針對性函詢和與二級企業(yè)紀檢機關負責人談話,共糾正5個二級企業(yè)紀檢機關8件問題線索的處置方式,督促3個二級企業(yè)紀檢機關對5件問題線索依規(guī)依紀加快處置。比如,某二級企業(yè)紀委在國鐵集團黨組巡視移交問題線索后的7個月里,未對一件反映集中的問題線索進行處置。紀檢監(jiān)察組對該紀委書記進行約談,責令其對問題線索迅速進行處置。三是堅持嚴管厚愛結合。一方面對執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法者“零容忍”,2020年國鐵集團系統(tǒng)查處違紀違法紀檢干部36人;另一方面落實“三個區(qū)分開來”要求,用好減責免責、容錯糾錯機制。結合實際建立涉及紀檢監(jiān)察干部無實質內容、重復檢舉控告的線索集體審議和直接了結機制,防止因頻繁函詢挫傷干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
模板,并印發(fā)二級企業(yè)紀檢機關參照執(zhí)行。二是監(jiān)督手段信息化。搭建綜合信息化監(jiān)督平臺,著力對問題線索臺賬基礎數(shù)據(jù)和處置過程數(shù)據(jù)進行結構化處理,將通過監(jiān)督調研、巡視巡察、日常會議等多種渠道采集到的紀檢監(jiān)察干部工作經(jīng)歷、性格特征、興趣愛好、家庭家風家教等信息錄入平臺,及時進行整合分析,多角度、立體化呈現(xiàn)紀檢監(jiān)察干部情況。完善電子廉政檔案管理,定期與國鐵集團組織人事部門溝通情況,及時更新檔案信息,推動大數(shù)據(jù)監(jiān)督與日常監(jiān)督深度融合。三是廉政教育經(jīng)?;?。深化以案釋德釋紀釋法,結合紀檢監(jiān)察干部違紀違法案例通報,組織開展“用好手中權、管好身邊事”案例警示教育,督促干部明紀法、深檢視、促提升。建立落實紀檢監(jiān)察組干部家庭直系成員婚喪生育等事項報告制度,加強在重要節(jié)日帶頭落實中央八項規(guī)定精神的提醒,并以嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責強化制度執(zhí)行,確保紀檢監(jiān)察隊伍始終保持忠誠干凈擔當?shù)恼伪旧?。(姜文鵬作者系中央紀委國家監(jiān)委駐中國國家鐵路集團有限公司紀檢監(jiān)察組組長)
監(jiān)督工作落實情況報告篇十
集團公司巡視組:
按照集團公司黨組2020年第一批巡視工作安排和相關要求,現(xiàn)將中國郵政xx分公司黨委近三年來的主要工作情況,匯報如下:
2017年以來,市分公司黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實集團公司年度黨建工作會議精神,充分發(fā)揮“把方向、管大局、保落實”作用,深化落實全面從嚴治黨“兩個責任”,基層黨組織政治功能和組織力不斷增強,黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為的精氣神得到提振,風清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固,為中國郵政打造行業(yè)“國家隊”,實現(xiàn)“二次崛起”貢獻xx力量提供了堅強保障。
(一)堅決做到“兩個維護”,全面貫徹中央重大決策部署。
一是嚴格落實“三個第一時間”學習機制。深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,黨委班子成員帶頭樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。二是努力營造“風清氣正”良好政治生態(tài)。全市郵政各級黨組織召開專題民主生活會(組織生活會),堅決肅清xx流毒。三是高質量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。根據(jù)主題教育調研成果明確了xx郵政經(jīng)營理念(固優(yōu)勢、補短板、抓重點、強弱項),解決員工群眾最急最憂最盼的問題xx個,活動成效得到集團公司黨組第五巡回指導組肯定。四是全力以赴打好“三大攻堅戰(zhàn)”。扎實推進風險防控體系建設,3年來未發(fā)生各類重大案件、風險事件和負面輿情;高質量完成了城xx定點扶貧各年度任務;深入貫徹總書記河南光山考察重要指示精神,黨委書記x次召開農(nóng)村電商座談會,聚焦打造農(nóng)村電商生態(tài)鏈,積極推動奉節(jié)臍橙、萬州青檸等一批千萬級項目運營;扎實推進綠色郵政建設,在集團公司2019年度考評工作中全面達標。五是全面落實疫情防控和復工復產(chǎn)達產(chǎn)要求,抗疫工作得到市政府唐良智市長批示給予的充分肯定。為全市大中小學生配送教材xx余萬份、xx余萬冊。推出了春耕農(nóng)資配送、“農(nóng)副果蔬網(wǎng)銷+寄遞配送”等特色郵政服務。充分利用中歐班列運郵通道,成功開通“中國郵政號”運郵專列,截至6月x日已發(fā)出x列,累計疏運外省出口歐向積壓郵件xx箱,總重量約xx噸,占全網(wǎng)疏運歐向郵件的xx%以上,為維護全球供應鏈穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用;同時,將品牌優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢,今年1-6月收寄中歐班列鐵路小包xx萬件,出口本地郵包集裝箱xx箱,總重量約xx噸,完成業(yè)務收入xx億元,較去年同期增長xx倍,實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。
(二)認真履行主體責任,全面落實從嚴治黨重大戰(zhàn)略部署。
一是認真履行管黨治黨責任。逐級簽訂年度全面從嚴治黨治黨“兩個責任書”,強化考核檢查,層層壓實責任。二是以活動為載體強化思想武裝。認真開展“大學習、大討論、大落實”活動、理論武裝提升行動;改進中心組學習方式,累計組織中心組學習xx次,編發(fā)學習資料xx期。三是嚴格執(zhí)行黨員領導干部雙重組織生活制度。實現(xiàn)了城片區(qū)、區(qū)縣分公司黨組織民主生活會督導全覆蓋。四是馳而不息推動作風建設。班子成員帶頭嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神;開展了“興調研、轉作風、強能力”作風建設專題活動和“形式主義、官僚主義”專項整治活動;認真落實“一月一事、消滅最差”要求,班子成員深入基層開展調查研究,推動旺季期間基層員工吃飯難、標快業(yè)務發(fā)展滯后等熱點、難點問題得到有效解決。五是扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,3年來對黨委管理的領導人員給予黨紀政務處分xx人次,監(jiān)督執(zhí)紀寬松軟局面得到有效改觀;組織開展了xx個批次的內部巡察工作,為2022年實現(xiàn)巡察全覆蓋打下堅實基礎。
(三)堅持“20字”標準,全面貫徹新時代黨的組織路線。
一是認真落實總書記關于國企領導“20字”要求。按照集團公司黨組干部調整“十條原則”,3年來提任領導人員(三級及以上)xx人;2019年以來對xx名擔當作為不力的領導人員作了調整,加快了集團公司黨組對xx郵政年輕領導人員調研成果的運用。二是開展全市優(yōu)秀年輕領導人員調研工作。根據(jù)集團公司黨組最新精神,形成了三、四級領導人員儲備人選xx名。三是認真開展領導干部培訓工作。先后選派xx名領導干部參加中央黨校分校班培訓、xx名領導干部參加中國郵政黨校班培訓。四是深入推進領導干部監(jiān)督管理和選人用人工作檢查。3年對xx個基層單位開展了選人用人專項檢查,并實現(xiàn)市分公司黨委、城片區(qū)分公司黨委“一報告兩評議”工作全覆蓋。五是充分發(fā)揮基層黨組織和黨員作用。扎實推進基層黨組織建設達標工程和創(chuàng)先爭優(yōu)活動,開展“強堡壘、爭先鋒”、“抗擊疫情”黨員突擊隊等專項活動,有力推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。
(四)堅持以問題導向,全面加強上級巡視和審計問題整改。
一是持續(xù)推動巡視問題整改。2018年中央巡視整改xx項措施,已完成xx項,階段性完成需持續(xù)推進xx項,全部達到預定目標;對照集團公司黨組2019年第一、二批巡視,分別制定未巡先改整改措施xx項、xx項,全部按時間節(jié)點有序推進。二是堅持規(guī)章制度制定與執(zhí)行并重。認真落實中央巡視整改和集團公司黨組未巡先改,先后完善制度、印發(fā)文件共計xx余項,形成了巡視整改常態(tài)化、長效化機制。三是認真做好審計問題整改。集團公司近3年xx項審計發(fā)現(xiàn)的xx個問題,已完成整改xx個,未整改到位xx個,需持續(xù)加強xx個。
(五)主動擔當作為,全面落實集團公司黨組重要工作安排。
一是認真學習貫徹集團公司黨組提出的一系列新理念、新方法、新要求,新一屆黨委對各級干部提出“講政治、重擔當、抓落實、作表率”工作要求,大力營造求是求實謀發(fā)展、對標對表抓落實的工作氛圍。二是為認真落實集團公司重要工作安排,建立了“日管控、周分析、月考核”工作考評機制。每日對重點管控指標進行通報,每周對重點工作進行總結安排;按照“一月一事、消滅最差”要求,黨委每月對市級部門(單位)、市寄遞事業(yè)部和各城片區(qū)分公司月度績效進行考核,考核值相差最大達到xx倍,充分體現(xiàn)“獎優(yōu)罰差”導向,激發(fā)干部擔當作為。三是全面落實集團公司“四梁八柱”等戰(zhàn)略決策部署,加快推動企業(yè)高質量發(fā)展。收入規(guī)模從2016年全國第xx位上升至2019年第xx位,利潤規(guī)模連續(xù)3年位居前xx位,勞動生產(chǎn)率2019年列第xx位。今年1-4月,完成收入xx億元,收入規(guī)模列第xx位,收入增幅列第xx位,實現(xiàn)利潤列第xx位,收入利潤率、勞動生產(chǎn)率等指標均排名全國前列。四是深入踐行“五大體系”,重構“五大體系”落實機制,全面加強黨委對寄遞業(yè)務的組織領導和實施督導。開展了旨在解決寄遞業(yè)務改革發(fā)展突出問題的“百日會戰(zhàn)”活動,并取得階段性成效。五是堅持“兩大原則”,運用“三個導向”,持續(xù)強化經(jīng)營過程管控,健全完善了“雙創(chuàng)+跨賽”的常態(tài)化競賽機制;進一步規(guī)范全市郵政選優(yōu)評先表彰體系,設置了“8+1”評選項目,有力促進了后進趕先進、中間爭先進、先進更先進。六是全面推行項目管理,出臺《市級經(jīng)營發(fā)展項目管理辦法》,今年上半年已申報項目26個,預計新增收入xx億元,占全年新增收入的xx%。七是全面履行普遍服務職責。全市xx個建制村提前1年完成直接通郵率100%的目標,全市縣及縣以上城市黨政機關《人民日報》當日見報率繼續(xù)保持100%,機要通信連續(xù)xx年保持質量全紅。八是扎實推進集團公司各項改革任務。2017年順利完成經(jīng)營組織架構改革,2018年全面開展寄遞翼改革,2019年持續(xù)深化寄遞業(yè)務改革發(fā)展,2020年積極推進公司制改制工作。
圍繞xx黨組書記、董事長在集團公司黨組2020年第一批巡視工作動員部署會上提出的“五個堅決落實”、“29個看”內容,市分公司黨委主動對標對表,深入查擺問題,深刻剖析原因,力求找準自身差距。
(一)堅決落實“兩個維護”暨黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署方面。
1.深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有差距。
(1)理論學習深入性、實效性不夠。一是班子成員在中心組學習的領學當中,大多為通讀原文原著,結合分管工作深入解讀不夠,集中討論和互動交流不多。二是聯(lián)系實際指導工作有差距。理論學習與工作實際結合不緊密,特別是運用集團公司黨組提出的新理念、新方法、新要求,指導實踐、破解難題、推動改革不夠。三是督導“三個第一時間”學習機制落實不到位。2019年黨建考評檢查發(fā)現(xiàn),長壽、城口分公司黨組織未及時傳達學習領會習近平總書記視察xx重要講話精神、十九屆四中全會精神。
(2)鞏固深化主題教育成效不到位。黨委班子查擺的問題沒有完全整改落實到位,未有效形成閉環(huán)管理。主題教育中,黨委班子檢視問題的xx項整改措施中,雖已完成xx項,但仍有xx項整改措施屬于階段性完成需持續(xù)推進工作;專項整治的xx項工作措施中,雖已完成xx項,但仍有xx項整改措施屬于階段性完成需持續(xù)推進工作。
(3)意識形態(tài)工作制度建設滯后。一是黨委未嚴格按頻次專題研究意識形態(tài)工作;制度建設相對滯后,2019年才制定出臺了《黨委意識形態(tài)工作責任制實施辦法》。二是“兩微一端”意識形態(tài)陣地建設和管理制度不健全。2019年推出了《xx郵政》新媒體矩陣,但未出臺相應的管理制度。
2.全面貫徹落實全國國企黨建會會議精神不深入。一是全面踐行國企三大責任不到位,落實“普服為根、客戶為本”有差距。2019年,被集團公司通報批評并扣減普服補貼資金xx萬元;被監(jiān)管部門實施行政處罰xx起,處罰金額xx萬元;其中,針對普遍服務的行政處罰xx起。二是全面加強國企黨的建設認識不深刻。2019年第二、三批巡察期間,對xx個單位黨組織負責人和部分黨員干部組織了理知識測試,測試成績平均分最高的單位為xx分,最低的單位僅為xx分。三是落實“四同步、四對接”工作有差距。《關于調整郵政企業(yè)紀檢監(jiān)察機構設置有關事項的通知》(集團編〔2020〕4號)文件中“核增人員編制”要求落實不及時,黨委雖研究核增了市分公司黨建部、紀委辦人員編制,但目前還未選配人員到崗。
3.全面落實“三大攻堅戰(zhàn)”部署有差距。一是風險防控工作有隱患。代理金融風險高壓態(tài)勢還未全面形成,仍存在少數(shù)員工持有多張高額度信用卡、網(wǎng)絡借貸等高危行為。經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)全市xx個區(qū)縣xx名員工持有信用卡超過xx張,其中持卡最多的達到xx張。二是電商扶貧成效不夠明顯。全市雖已建成郵樂購店xx個,但對專職地推人員隊伍建設重視不夠,地推人員配置存在較大缺口,按集團公司標準全市應配備xx名,但實際到位僅xx名,地推工作指導支撐能力不足,加之部分已終止合作郵樂購店未及時更替,導致整體活躍度僅為xx%,未能有效發(fā)揮電商渠道對地方扶貧工作的支撐、帶動作用。
(二)落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署方面。
1.落實全面從嚴治黨“兩個責任”不到位。
(1)管黨治黨主體責任壓力傳導不夠。一是黨委落實主體責任多靠開會、發(fā)文和簽責任狀,尤其與下級黨組織簽訂《全面從嚴治黨主體責任書》后,督導檢查工作不到位。如:xx片區(qū)分公司、機要通信局2107年未召開黨組織會議專題研究年度黨建紀檢工作。二是黨風廉政建設聯(lián)席會議制度執(zhí)行不到位。黨委于2018、2019年以黨委會形式代替聯(lián)席會議,傳達學習上級會議精神,研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作。三是黨建考評方式、方法單一,大多采取收集、調閱資料和征求相關部門意見等方式,缺乏實地調研檢查,不能全面深入地掌握、評價基層情況。如:2019年度全市基層黨組織考評等級均為優(yōu)秀,考評結果未能拉開差距,沒有充分體現(xiàn)考評激勵作用。
(2)紀委履行監(jiān)督專責存在差距。一是執(zhí)紀問責不夠“嚴、緊、硬”,存在以政務處分代替黨紀處分、未嚴格執(zhí)行處理決定的情況。如:對2017年xx分公司違規(guī)處置資產(chǎn)問題進行問責時,僅給予時任領導政務處分;xx分公司于2017年5月決定對xx名員工給予誡勉談話,但實際并未執(zhí)行。二是把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)抓早抓小不夠,個別紀委書記(紀檢委員)對本單位出現(xiàn)的回避制度執(zhí)行不嚴、“一把手”率先表態(tài)發(fā)言等苗頭性、傾向性問題未能及時給予提醒糾正。如:xx分公司于2019年4月召開黨委會討論推薦年輕領導人員時,涉及相關人員本人未回避,全程參與推薦討論。三是用“身邊事”、“身邊案”教育“身邊人”工作做得不到位,個別黨員干部紀法意識不強。如:2018、2019年連續(xù)兩年出現(xiàn)員工因吸毒而觸犯法律的案件;2019年,xx分公司1名員工違反生活紀律受到了黨內嚴重警告處分。
(3)內部巡察的震懾作用發(fā)揮不夠。一是內部巡察工作組織不到位,截至今年4月黨委巡察覆蓋面為xx%,低于全國郵政巡察工作平均進度。二是對被巡察單位整改落實情況監(jiān)督檢查不夠,僅對已巡察單位開展了約談督導,并未組織開展專項“回頭看”工作。三是巡察壓力傳導不夠,存在個別黨組織配合不到位的問題。如:xx分公司黨委對巡察工作重視不夠、資料準備不充分、匯報材料質量不高,黨委已對該分公司黨委及班子成員進行了問責。
2.持續(xù)糾治“四風”問題不深入。
(1)形式主義、官僚主義突出問題尚未根除。一是為基層減負松綁工作成效不明顯。以文件落實文件、以會議貫徹會議、答復基層請求事項不及時等問題一定程度仍然存在。xx分公司會議數(shù)量、發(fā)文數(shù)量仍然較大,2019年會議數(shù)量、發(fā)文數(shù)量與2018年基本持平,與集團公司黨組“發(fā)文、會議數(shù)量較2018年降幅30%”目標要求差距大。二是抓工作落實力度不夠。如:2017-2019年集團公司累計下達的9個中央預算內資金重大項目,但截至目前仍有7個處于在建狀態(tài),建設進度滯后;全市“6+2”業(yè)務發(fā)展能手隊伍建設,重規(guī)模數(shù)量(近xx人)、輕管理培養(yǎng),未能有效發(fā)揮專業(yè)人才隊伍應有作用。三是違反中央八項規(guī)定精神問題禁而未絕。2017年,xx分公司違規(guī)購買購物卡被市紀委組織核查,班子成員均被市分公司黨委給予誡勉談話。2018年,開展的異地交流任職領導人員“兩費”及相關費用清理中,有xx名異地交流任職領導人員補繳了違規(guī)報銷周轉房租賃費、探親交通費及其他費用。2019年,xx郵政醫(yī)院xx名黨員在操辦父親喪事時,違規(guī)收受同事禮金已被立案查處。
(2)員工身邊的腐敗和不正之風問題仍有發(fā)生。一是2019年,收到反映四級及以下人員的信訪舉報xx件,較2017年增長了xx倍,核實問題明顯增加。二是個別單位漠視員工利益和訴求、缺乏對員工思想疏導,存在纏訪、重復信訪的現(xiàn)象。如:近年來先后收到反映南岸區(qū)分公司的信訪xx件,重復信訪就達xx件。三是違規(guī)招標采購、違規(guī)發(fā)放薪酬等侵害員工利益問題仍然存在。如:xx分公司原人力資源管理人員利用職務之便,采用多發(fā)員工薪酬再收回的方式非法侵占企業(yè)資金,因嚴重違紀并涉嫌違法被移送地方紀委監(jiān)委。
(三)落實新時代黨的組織路線方面。
1.全面落實國企干部“20字”要求存在差距。
(1)干部隊伍建設與滿足企業(yè)高質量發(fā)展需要差距明顯。一是領導干部缺員問題較為突出。目前,全市三級正缺員5人,三級副缺員33人,四級正缺員18人,且領導人員儲備人選不足問題日漸突顯。二是領導干部年輕化、高素質化推進工作有差距。全市領導人員平均年齡較大(三級正xx歲、三級副xx歲、四級正xx歲、四級副xx歲);干部隊伍整體學歷層次不高,全日制本科及以上學歷的三級正僅有xx人。三是領導干部梯隊培養(yǎng)缺乏相應的成長平臺。如:公司本部綜合職能類優(yōu)秀年輕專業(yè)序列人員培養(yǎng)晉升機制不完善。
(2)創(chuàng)新推動選人用人工作力度不夠。一是選人用人存在“重使用、輕培養(yǎng)”傾向,有的干部缺乏基層經(jīng)歷,導致崗位適應期較長、與工作要求有差距。二是選人用人工作未能與各類人才隊伍、高技能人才成長有效結合,干部隊伍整體專業(yè)素質不夠高。三是指導督促基層單位執(zhí)行制度不到位。個別基層單位選人用人程序倒置,有的在討論決定或在公示結束之后才征求紀檢部門意見;有的履行程序不規(guī)范、不嚴謹,存在將考察組成員作為民主推薦、民主測評和考察談話對象等問題。
(3)領導人員考評機制不健全。雖然對xx公司黨委管理的領導人員個人履職情況開展了年度測評工作,但對于城片xx分公司領導班子只組織實施了年度戰(zhàn)略績效考核和黨建工作測評考評,未建立對各單位(部門)領導班子和領導人員的綜合考評機制,對各級領導班子擔當作為激勵鞭策導向性不夠強。
2.調研指導基層黨建工作不到位。一是基層黨組織按期換屆不規(guī)范,未嚴格執(zhí)行換屆請示流程。如:xx分公司黨總支未嚴格執(zhí)行“誰管黨政正職、以誰為主推動”的換屆請示流程;因受疫情影響,后勤服務中心、機要通信局黨組織未按期換屆。二是對基層黨組織落實“三會一課”等制度,嚴督實導力度不夠。如:xx分公司黨支部組織生活會和民主評議黨員無過程記錄,xx分公司黨支部到今年一季度仍未有效運用“中郵先鋒”平臺開展組織生活。三是基層黨員組織關系管理不到位。xx分公司外,其余xx分公司普遍存在組織關系在地方的ab類合同工黨員或流動黨員(勞務工黨員)未全部轉入(編入)本單位黨組織的問題。截至今年4月,組織關系在地方的合同用工黨員和勞務用工黨員還有xx名。
(四)落實巡視和審計問題整改方面。
1.持續(xù)推動巡視整改有差距。一是對于落實中央巡視整改的5項階段性完成需持續(xù)推進任務(全面防范重大風險、綠色郵政建設、“瘦身健體”提質增效、寄遞翼改革、基層黨組織建設達標工程和創(chuàng)先爭優(yōu)活動),黨委結合新形勢深入研究不夠、辦法措施不多,持續(xù)推進效果不理想。二是雖然對市級各部門(單位)落實中央巡視整改作了專項檢查,但未進一步有效延伸到基層黨組織,基層整改不到位現(xiàn)象依然存在。如:xx分公司黨委2019年持續(xù)推進中央巡視整改工作未進行每月專題匯報xx分公司黨總支無巡視整改相關會議記錄。三是對集團公司黨組2016年巡視整改重視程度存在“溫差”。黨委在集中整改、持續(xù)整改的基礎上,雖于2018年制定出臺《中郵xx分公司黨委加強和深化巡視整改工作方案》,但后續(xù)跟蹤落實不夠。四是針對集團公司未巡先改存在“就問題談問題”,沒有做到舉一反三,防范和避免同類問題再次發(fā)生不徹底。如:截至2019年底,全市仍有xx個代理金融網(wǎng)點配員未達到最低xx人的監(jiān)管要求,代理金融網(wǎng)點合規(guī)配員問題未得到徹底解決。
2.審計整改工作落實不到位。一是抓好審計整改工作力度還不夠,集團公司審計發(fā)現(xiàn)的問題未實現(xiàn)全部整改到位。目前,寄遞翼專項審計自查問題仍有xx個未整改到位(原因為部分單位平臺罰款無法收回、對賬工作開展不力、涉及訴訟審批周期長等)、xx個問題需持續(xù)整改(代理金融轉型、深化寄遞改革)。二是部分審計問題整改不徹底,存在屢查屢犯或甲改乙犯等問題。如:2019年對xx基層單位組織開展了審計項目,其中有xx個基層單位仍然存在采購流程不規(guī)范的問題。
(五)落實集團公司黨組重要工作安排方面。
1.寄遞改革發(fā)展成效與打造行業(yè)“國家隊”目標有差距。黨委班子研究“五大體系”建設管控措施不細,體系建設推進力度不夠。一是時限體系方面,研究推動“兩集中”管控力度不夠;能力建設規(guī)劃缺乏前瞻性,成為影響發(fā)展的最大瓶頸。疫情期間,xx處理、投遞環(huán)節(jié)郵件積壓嚴重,多次被集團公司通報督導;對標行業(yè)先進改善效果不明顯,全市xx條線路總時長對標分析(按半天統(tǒng)計時限),僅有xx條快于對標的競爭對手(順豐)。二是成本體系方面,環(huán)節(jié)成本管控不到位,內部處理、運輸和攬投環(huán)節(jié)成本均高于全國平均水平;用工崗位結構亟待優(yōu)化,人工成本及勞務承攬費相關指標均處于全國較低水平。三是服務體系方面,個別重點管控指標不穩(wěn)定。如:疫情期間,問題郵件一次及時解決率僅為xx%,全國排名倒數(shù)第一。四是市場體系方面,重點市場挖掘成效不理想。今年1-4月,全市電商市場增幅xx%,與全國平均增幅(xx%)差距大;全市xx個重點商圈,入駐率僅xx%,無法達到“530”服務標準;高校教育市場未全面設點入駐,全市xx所高校(校區(qū))入住率僅xx%,且未實現(xiàn)業(yè)務全覆蓋。五是it體系方面,科技賦能不夠,新設備投入不足,目前全市區(qū)縣處理中心生產(chǎn)作業(yè)仍以手工操作為主。
2.推動代理金融轉型發(fā)展有差距。一是系統(tǒng)化轉型推進不力。黨委指導基層系統(tǒng)化轉型力度不夠,全市學習推廣“巴南樣板”因受疫情影響,工作進度滯后。截至今年5月,全市網(wǎng)點系統(tǒng)化轉型整體導入覆蓋率僅為xx%,欠目標進度差距較大;全市配置轉型內訓師xx人,與目標相差xx人;配置專職理財經(jīng)理xx人,與目標相差xx人;配置專職大堂經(jīng)理xx人,與目標相差xx1人。二是業(yè)務結構調整成效不明顯。2019年,全市新增活期余額占新增余額比重、期末活期余額占比兩項指標,與排名全國第xx位的省分公司差距均超過xx個百分點;三年存款余額壓降未達預期效果,2020年新增三年期存款余額占比高于全國平均水平xx個百分點;理財業(yè)務發(fā)展緩慢,截至今年4月大理財業(yè)務收入全國排名第xx位,理財保有量增量全國排名xx位、非貨幣基金銷量全國排名xx位,與代理金融收入規(guī)模排名全國第10位不相匹配。
3.全面落實高質量發(fā)展要求有差距。一是區(qū)域發(fā)展不充分、不平衡問題仍然存在。如:xx分公司2017年、2018連續(xù)2年未完成收入目標;綦江區(qū)、大足區(qū)分公司2019年未完成收入目標。二是業(yè)務發(fā)展不均衡。快包業(yè)務發(fā)展與xx經(jīng)濟發(fā)展、市場行業(yè)規(guī)模等極不匹配,成為“老大難”問題,連續(xù)4個月同比負增長,邊際貢獻率為-xx%,排名全國倒數(shù)第xx位。三是欠費問題突出,資金壓力較大。截至今年4月,市分公司(含寄遞事業(yè)部)欠費高達xx億元;其中:寄遞事業(yè)部欠費額xx億元,年化欠費率xx%,排名全國倒數(shù)第xx位。
(六)存在問題的原因剖析。
1.對照“真學、真懂、真信、真用”要求,深學篤用有差距。一是班子成員在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上雖能做到先學、先懂、先信、先用,但與“真學、真懂、真信、真用”的要求還有差距,理論學習的系統(tǒng)性、深入性、實效性不夠,學以致用推動工作不力。二是班子成員對提高中心組學習質量指導不夠,作示范、當表率不夠,沒有緊緊圍繞集團公司黨組提出的一系列新理念、新方法、新要求,加強集中學習研討,深入思考學不夠,聯(lián)系實際做不夠。三是黨委班子對鞏固深化主題教育成果研究部署不夠,持續(xù)開展主題教育未達到習近平總書記提出的把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設永恒課題、全體黨員干部終身課題的工作要求。
2.落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署,真管真嚴不到位。一是黨委班子對全面從嚴治黨的長期性、艱巨性和復雜性認識不足、重視不夠,落實“兩個責任”會上要求強調多,會后抓落地執(zhí)行不夠;黨委書記作為第一責任,對基層黨建調研指導力度不夠、辦法不多。二是久久為功推動作風建設力度不夠。嚴格執(zhí)行集團公司黨組落實中央八項規(guī)定及實施細則精神要求,在持續(xù)深入糾治形式主義、官僚主義突出問題上下的功夫不夠。三是對黨員領導干部教育管理和監(jiān)督不夠嚴,正確把握運用“四種形態(tài)”,常態(tài)化運用第一種形態(tài)不到位,抓早抓小的意識還不強,工作做得還不細;對一些有苗頭性、有傾向性問題的干部及時提醒不夠,沒有達到“紅臉出汗”、“咬耳扯袖”的效果。
3.對照總書記國企干部“20字”要求,擔當作為有差距。一是貫徹落實新時代黨的組織路線,黨委書記和黨委班子未能緊密結合企業(yè)實際學習領會,對加快解決干部隊伍結構不合理的主要矛盾站位不高、勇氣不足、方法不多。二是選人用人制度不健全,機械地理解干部管理相關制度,對選人用人程序內容、范圍探索不夠,制度修訂多采用“打補丁”方式;嚴格執(zhí)行制度把控不嚴謹,有時為盡快完成組織選拔工作,在選人用人過程中注重了效率、忽略了質量。三是落實國企干部“20字”要求,抓好各級領導班子和領導人員年度政治考核和業(yè)績考評的綜合評價工作與企業(yè)經(jīng)營管理發(fā)展、基層黨組織建設實際結合不夠,對領導人員擔當作為精準考評方法缺失,考核結果運用激勵作用不夠,沒有建立末位淘汰相關制度辦法。
4.堅持問題導向,精準聚焦問題、深入解決問題不到位。一是黨委班子對問題的認識不夠深刻。無論是巡視整改問題,還是審計整改問題,大多是就事論事,滿足于完成任務,沒有把問題作為研判工作、制定政策的起點,從而加強企業(yè)管理,推動改革發(fā)展。二是堅持問題導向,過多強調了解決某些具體問題,沒有上升到方法論的高度來認識,進而影響了聚焦問題的定力和效果。三是“發(fā)現(xiàn)問題、解決問題”的能力不足。對于“發(fā)現(xiàn)問題、解決問題”是管理者基本職責的理念認識不深刻,黨委班子成員在率先垂范上做得不夠,在引導干部堅決做到“敏于發(fā)現(xiàn)問題、敢于觸碰問題、善于解決問題”與集團公司黨組要求有差距。
5.落實集團公司黨組重要工作安排,狠抓落實有差距。一是黨委班子對集團公司黨組提出的一系列新理念、新方法、新要求,認識和落實不夠深入,沒有很好體現(xiàn)在知行合一、更新理念、求是求實、履職盡責上,對集團公司的一些決策部署沒有完全做到抓實抓細抓落地。二是對于全面貫徹落實集團戰(zhàn)略部署,在加強宣貫、建章立制方面做得不夠深、不夠實,還沒有完全形成求是求實謀發(fā)展、對標對表抓落實的工作氛圍。三是班子成員深入學用“兩大原則”、“五大體系”等方法論指導工作的本領不強,沒有完全做到以“三個視角”找差距,以“三大規(guī)律”求創(chuàng)新,影響了工作質效;在抓實抓細抓落實上,缺少了“釘釘子”精神和抓鐵有痕、踏石留印的工作勁頭。
1.強化理論學習,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。一是嚴格落實“三個第一時間”學習機制,認真學習貫徹習近平總書記最新重要講話精神,進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,不斷提升理論水平和工作能力,真正做到“學思用貫通、知信行統(tǒng)一”。二是牢記“不忘初心、牢記使命”主題教育活動總要求,把“找差距、抓落實”作為推動企業(yè)發(fā)展的永恒課題、加強企業(yè)黨建的核心課題、全體黨員領導干部的終身課題,不斷鞏固拓展深化主題教育工作成果。三是進一步改進學習的方式方法,將集團公司黨組中心組學習會議精神和劉愛力黨組書記、董事長講話精神作為重要內容,及時學習領會,全面貫徹落實。四是深刻理解、準確把握黨中央重大決策部署的戰(zhàn)略意義,進一步提高政治站位,強化責任擔當,持續(xù)用力打好“三大攻堅戰(zhàn)”。
2.加強黨的建設,持續(xù)推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。一是堅決貫徹落實中共中央辦公廳印發(fā)的《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》,建立“兩個責任”督導落實機制,壓實管黨治黨責政治責任,確保全面從嚴治黨各項工作落實落細落到實處。二是嚴格遵守和執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》,全面貫徹落實全國國有企業(yè)黨的建設工作會議精神,牢牢把握意識形態(tài)工作主動權,及時完善新媒體制度建設;進一步加強基層黨建工作,嚴格落實“三會一課”制度,建強支部戰(zhàn)斗堡壘,打造優(yōu)秀“頭雁”隊伍,發(fā)揮好黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用。三是嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定精神,緊盯重點問題和隱形變異問題,堅決糾治形式主義、官僚主義突出問題;認真落實“一月一事,消滅最差”要求,深入開展領導干部跟班作業(yè)等基層調研工作,及時發(fā)現(xiàn)并解決問題,進一步改進工作作風。
3.堅持黨的領導,全面貫徹落實新時代黨的組織路線。一是按照集團公司黨組最新要求,研究修訂市分公司《領導人員管理規(guī)定》、《領導人員任免工作程序》等辦法,不斷完善選人用人和干部監(jiān)督相關規(guī)章制度,進一步規(guī)范領導干部的培育、選拔、管理、使用工作,并積極做好宣貫和制度執(zhí)行。二是不斷完善“日管控、周分析、月考核”工作考評機制,建立末位淘汰辦法,修訂工作督導辦法,健全領導人員綜合考評體系,強化領導人員激勵考核力度,進一步促進各級領導干部擔當作為。三是創(chuàng)新年輕干部、專業(yè)人才脫穎而出的機制,持續(xù)開展調研工作,建立年輕領導人員儲備庫動態(tài)調整機制;加強高技能專業(yè)人才隊伍打造,充分發(fā)揮其帶動影響作用,不斷擴大專業(yè)人才隊伍規(guī)模和質量。
4.提高政治站位,堅決落實集團黨組巡視工作各項任務。一是深刻認識巡視對推動企業(yè)改革發(fā)展的重要意義,全面完成巡視工作各項任務。二是認真做好集團公司黨組巡視反饋問題整改。黨委書記作為第一責任人,對巡視全面整改負總責,黨委班子成員堅決把自己擺進去,帶頭落實整改;第一時間成立巡視整改工作領導小組,統(tǒng)籌抓好上次整改不到位問題和本次巡視指出問題的整改,明確整改目標責任,逐條“對賬”整改,不留死角、不留盲區(qū),確保巡視整改事事有回音、件件有著落。三是對集團公司黨組巡視組移交的信訪問題,嚴格按照程序逐一核查落實;堅持零容忍,嚴肅查處發(fā)現(xiàn)的各類違規(guī)違紀行為。四是以黨內監(jiān)督為主導,推動與工會監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督相互協(xié)同,有效擴展覆蓋面,進一步增強監(jiān)督質效。
5.強化擔當作為,全面貫徹落實集團公司重要工作安排。一是研究制定實施細則,強化“清單化、事項化”落實機制,全面貫徹集團公司“四梁八柱”戰(zhàn)略部署;堅持“兩大原則”,用好“三個導向”,做好融合創(chuàng)新,加快推進各項既定工作安排,堅定不移打造行業(yè)“國家隊”。二是牢記“人民郵政為人民”服務宗旨,認真履行普遍服務職責,持續(xù)提升服務質效,以“三個一策”為抓手,鞏固建制村通郵成果,加快推進“快遞進村”,有效滿足人民群眾日益增長的美好用郵需求。三是全面深化寄遞翼改革發(fā)展,制定出臺《操控手冊》,全力推動“五大體系”建設,打造全市最快實物寄遞網(wǎng),持續(xù)加快寄遞業(yè)務改革發(fā)展步伐。四是以全市學習推廣“巴南樣板”為契機,切實加快代理金融系統(tǒng)化轉型,積極開啟代理金融增長“第二曲線”。五是發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢,加快推動惠農(nóng)合作等集團公司重大項目落地生根、開花結果;以打造農(nóng)村郵政生態(tài)鏈為重點,加快構建全市農(nóng)村郵政生態(tài)圈。六是切實做好疫情防控常態(tài)化工作,積極服務國家“六穩(wěn)”、“六保”工作,奮力奪取疫情防控和實現(xiàn)經(jīng)營服務目標雙勝利。特此報告。
監(jiān)督工作落實情況報告篇十一
市紀委:
接市紀委轉發(fā)的濟寧市《關于堅決制止加重農(nóng)民負擔行為的緊急通知》后,我鎮(zhèn)領導高度重視,立即召開了黨政聯(lián)席會議,認真組織學習貫徹落實通知精神,并成立了減負檢查領導小組,集中時間、人員、精力,利用3天時間對農(nóng)民減負工作進行了全面自查。現(xiàn)將情況匯報如下:
一、全鎮(zhèn)減負工作貫徹落實情況
從檢查的情況看,各級對減輕農(nóng)民負擔工作認識明確,措施得力,成效明顯。
黨委、政府定期在黨政聯(lián)席會議上聽取減負工作匯報,研究減負工作。今年,結合張莊實際,制定出臺了《關于做好2017年減輕農(nóng)民負擔工作的實施意見》,印發(fā)了《減輕農(nóng)民負擔工作目標管理責任制考核辦法》,將考核結果列入政績考核內容,并落實“一票否決”,對涉及農(nóng)民負擔案件及時組織有關部門進行調查處理,并按規(guī)定追究相關責任人的責任。同時,鎮(zhèn)財政拿出專項資金2萬余元,為各家各戶統(tǒng)一免費配備了減負檔案袋。三是定期開展農(nóng)民減負監(jiān)督檢查工作。鎮(zhèn)監(jiān)督檢查領導小組每年兩次組織對全鎮(zhèn)74個村的農(nóng)民負擔情況進行大檢查。9月7日至9日,我鎮(zhèn)組織3個工作小組,組織紀檢、經(jīng)管站、財政所等部門開展了一次農(nóng)民減負工作大檢查。
(二)各項減負政策宣傳到位。我鎮(zhèn)多次組織召開減負工作專題會議和村干部會議,對中央、省、市一系列會議精神進行傳達與學習,同時充分利用廣播、宣傳車、懸掛標語口號等方式廣泛宣傳農(nóng)民減負的一系列方針政策,廣造社會輿-論,使各項政策家喻戶曉,深入人心。
村電網(wǎng)改造和農(nóng)民用電等收費中未出現(xiàn)違反規(guī)定亂收費、亂罰款現(xiàn)象。四是嚴格按照政策規(guī)定辦理各項保險。在銀齡保險、學生保險、警鈴入戶險各類保險辦理過程中,嚴格遵循群眾自愿原則,按照政策規(guī)定收費,杜絕了亂攤派現(xiàn)象。
(四)減輕農(nóng)民負擔“四項制度”執(zhí)行到位。制度建設
是鞏固減輕農(nóng)民負擔工作成果,防止農(nóng)民負擔反彈的基礎。因此,今年我們進一步完善了相關制度并狠抓落實。一是完善涉農(nóng)收費價格“公示制”。今年我鎮(zhèn)進一步完善了涉農(nóng)稅收、價格和收費“公示制”,要求各村對所有涉農(nóng)收費項目一律利用“一牌”、“一欄”、“一卡”進行公示。鎮(zhèn)紀委、經(jīng)管站、財政所等部門聯(lián)合對涉農(nóng)價格和收費的公示內容進行逐項審核把關,并及時進行調整、更新,逐步把“公示制”與村務公開,特別是與村級財務公開結合起來,實現(xiàn)涉農(nóng)價格和收費公示“全面、及時、合法、準確”,充分保障了群眾的知情權和監(jiān)督權。二是嚴格農(nóng)村義務教育收費管理。全鎮(zhèn)農(nóng)村義務教育階段學校全面施行了“一費制”收費辦法,杜絕了“一費制”以外的收費項目。三是落實農(nóng)村訂閱報刊費用限額制。我鎮(zhèn)把農(nóng)村訂閱報刊費用“限額制”落到實處,在全鎮(zhèn)減負檢查中沒有發(fā)現(xiàn)村級基層組織、學校替農(nóng)民、學生代訂報刊、代扣代繳訂閱費用情況。四是嚴格落實農(nóng)民負擔責任追究制。積極推進預防和處置涉及農(nóng)民負擔案(事)件的有效機制,做到關口前移、防范于前,把不穩(wěn)定因素化解、消除在萌芽狀態(tài)。
(五)嚴格落實信訪責任制,認真妥善處理涉及農(nóng)民減
負信訪問題。向社會公布了監(jiān)督舉報電話,認真受理農(nóng)民負擔信訪和舉報,對交辦的'信訪案件能及時查處。
二、自查中發(fā)現(xiàn)的問題
從檢查了解的情況來看,我鎮(zhèn)減輕農(nóng)民負擔工作取得
了一定成效,但也存在一些問題。主要是:
1、報刊訂閱超標問題。鎮(zhèn)減負整改領導小組到鎮(zhèn)財政
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監(jiān)督工作落實情況報告篇十二
我村按照中央紀委、中組部等12部委聯(lián)合下發(fā)的《關于開展村務公開和民主管理“難點村”治理工作的若干意見》(民發(fā)〔20xx〕20號)和省《關于開展村務公開和民主管理“難點村”治理工作的意見》,按照深入貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的客觀要求,根據(jù)我村的實際情況,堅持以黨的xx大和xx屆四中全會精神為指導,從解決村民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手,以加強村級組織建設為重點,以健全村務公開和民主管理為著力點,完善我村治理機制,積極推進村民自治制度化、規(guī)范化、程序化建設,促進我村和諧穩(wěn)定,推動我村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
一、我村的具體做法是:
1、加強組織建設。
通過加強教育,組織學習,搞好村兩委領導班子的思想建設和素質提升;通過健全制度,完善議事、決策程序,理順工作機制;通過抓好組織活動,提高黨員的素質和黨性修養(yǎng);通過開展“五大載體”活動,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。著力解決村級組織軟弱渙散、村干部能力不強的問題,建立健全村務公開監(jiān)督小組、民主理財小組,保障其履行職責,及時公開村級黨組織活動安排、村。
年度工作計劃。
村集體資產(chǎn)管理使用和財務收支等。加強我村的組織活動場所建設,加強其他村級組織建設,注重培養(yǎng)優(yōu)秀人才,健全村干部報酬養(yǎng)老保險黨員干部培訓資金保障機制,提高黨員干部帶領群眾共謀發(fā)展,共促和諧的能力。
2、完善村務公開和民主管理制度。
在鞏固村務公開欄的基礎上,將村務公開向組務公開延伸,積極推行村民點題公開,以財務公開為重點,不斷豐富和完善村務公開內容,規(guī)范公開形式、時間和程序。建立健全民主決策制度,凡是涉及群眾利益的重要事項,都必須召開村民會議或村民代表會議進行民主決策。建立建全自治章程、村規(guī)民約、村民會議和村民代表會議議事制度、財務管理、財務審批等民主管理制度,推進我村事務管理的制度化、規(guī)范化、程序化。建立健全黨組織主導的群眾維權機制,引導村民群眾以理性合法的方式表達利益訴求,維護自身權益。建立健全民主監(jiān)督制度,加強對村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理,積極推行村兩委成員民主評議制度,實行村務公開答疑糾錯的監(jiān)督制度,引導村民群眾規(guī)范有序地參與村級公共事務的決策、管理和監(jiān)督,以規(guī)范和制約權力運作為核心,以維護農(nóng)民權益為重點,推進我村的懲治和預防腐敗建設。圍繞執(zhí)行政策、遵紀守法、秉公辦事等原則,制定完善村干部具體行為規(guī)范,逐步推進村級事務流程化管理,不斷提高村級事務規(guī)范化管理水平。從群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手,認真清理財務管理上的陳賬,確保不出現(xiàn)村干部侵占村集體資產(chǎn)和資金、鋪張浪費給集體造成損失等問題,切實保障村民權益。
3、大力發(fā)展經(jīng)濟和社會事業(yè)。
引導村級組織和村民根據(jù)市場要求和本村的實際條件,大力發(fā)展集體經(jīng)濟,增強集體組織服務功能,促進村民增收。加強我村“三資”(資金、資產(chǎn)、資源)的管理,加大監(jiān)督力度。培育專業(yè)合作組織,大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟。積極發(fā)展我村的三大產(chǎn)業(yè),即茶葉、理鬃加工、中藥材種植,積極爭取各類項目和招商引資,積極協(xié)調和組織文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、社會保障、社會管理等政府公共服務覆蓋到我村,促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。積極探索對接互助形式,主動聯(lián)系城市社區(qū)和“強村”、“強企”結對幫扶我村發(fā)展經(jīng)濟,增強我村的自身發(fā)展能力。
4、強化社會管理。
堅持服務農(nóng)民群眾、依靠農(nóng)民群眾,完善我村社會管理機制。培育我村服務性、公益性、互助性社會組織,推動形成村兩委依法管理和村民自我管理的有效銜接、村兩委依法管理服務和村民依法自治的良性互動的局面。堅決糾正和制止村“兩委”換屆選舉中的賄選和其他違法違紀行為。加強法制宣傳教育,做好糾紛排查調處工作,努力化解村民內部矛盾。堅決依法打擊黑惡勢力和各類刑事犯罪,加強社會治安綜合治理,維護我村正常生產(chǎn)生活秩序。積極推進村警務室建設,逐步建立以駐村民警為主導,以群防群治隊伍為補充,人防、物防、技防相結合的安全防范機制和防控網(wǎng)絡,全面提升我村安全防范水平。
二、當前存在的主要問題和不足是:經(jīng)濟發(fā)展較為滯后,缺少資金、技術和人才的帶動。由于我村位于山區(qū),山多,地少,交通不便。全村人口1845人,貧困人口有247人。村民主要靠種植水稻、小麥、玉米、茶葉及外出務工為生,人均收入較低,是我市最貧困的地方之一。村民的思想觀念也比較落后,殘疾人、孤寡老人在總人口中的比例明顯高于我市其他地方,人才和技術極為匱乏。村民外出主要從事建筑,及到工廠打工等,收入較低。另有不少村民從事理鬃加工業(yè),還有幾戶在村內種植藥材等,但由于市場不穩(wěn)定,效益時好時差。村內經(jīng)濟能人不多,所以示范效應、帶動效應不夠。
三、下一步的打算。
1、抓好以村黨總支建設為核心的配套組織建設。
(1)、抓好黨總支和村委會建設。通過加強教育,組織學習,搞好村兩委領導班子的思想建設和素質提升;通過健全制度,完善議事、決策程序,理順工作機制;通過抓好組織活動,提高黨員的素質和黨性修養(yǎng);通過開展“五大載體”活動,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
(2)、抓好團支部、婦聯(lián)、民兵營、計生協(xié)會、村務公開監(jiān)督小組、民主理財小組等組織的建設。通過教育培訓提高團支部、婦聯(lián)、民兵營、計生協(xié)會、村務公開監(jiān)督小組、民主理財小組等組織負責同志的工作能力和水平,督促他們創(chuàng)造性的進行工作,扎扎實實的開展活動,確實使這些組織煥發(fā)生機活力,并發(fā)揮他們應有的作用。
從而通過以黨總支為核心的配套組織的領導,全面完成好上級布置安排的各項工作任務。
2、抓好經(jīng)濟發(fā)展。
(1)、以產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展。通過提高茶葉的產(chǎn)量,提升茶葉品質,提高加工效率和水平,拓展銷售渠道,著力增加茶產(chǎn)業(yè)的效益。動員更多村民從事理鬃加工,通過交流觀摩,提高工藝水平,通過加強管理,提高效益,從而擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,進一步發(fā)展壯大理鬃加工業(yè)。鼓勵引導更多村民進行中藥材種植,組織他們進行技術學習和培訓,并做好相關服務工作。
(2)、以項目帶動發(fā)展。通過五萬元專項資金項目的啟動,發(fā)揮它的酵母作用。通過土地開發(fā)復墾、建設用地置換、以及向各級爭取項目和招商引資來帶動發(fā)展。
(3)、以勞務輸出帶動發(fā)展。通過職業(yè)技能培訓,提高外出務工人員的謀生本領。并加強與用人單位的溝通和聯(lián)系,使村民就業(yè)有較好的去處,有較高的收入。
3、抓好基礎設施和各項社會事業(yè)建設。
通過完善農(nóng)村飲水工程,實施村組道路建設,開展農(nóng)村沼氣工程,修復農(nóng)田水利等基礎設施建設,進一步改善我村的生產(chǎn)條件,提高村民的生活水平。并按照上級要求,建好標準化村級衛(wèi)生室,努力爭取健身器材進村入組,協(xié)調組織好文化活動,全面加強社會事業(yè)建設。
4、抓好民主政治和社會治安綜合治理。
通過村務公開、黨務公開,實現(xiàn)村民對村級事務的知情權和監(jiān)督權,做到村里重大事務向村民征求意見,并切實聽取和采納村民的正確意見,虛心接受村民的批評和監(jiān)督。組織安排好年底的村兩委換屆選舉,確保村民選舉權和被選舉權的實現(xiàn)。及時化解各種矛盾,引導建立良好的鄉(xiāng)風民俗,落實社會治安綜合治理,促進我村的社會和諧。
面對我村經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實,我們深感任務艱巨,責任重大。但我們相信有各級組織的正確指引,有鎮(zhèn)黨委政府的堅強領導,有幫扶單位的大力支持,有各界人士的密切關注,有黨員干部的齊心協(xié)力,有全體村民的艱苦創(chuàng)業(yè),有我們兩委一班人的團結協(xié)作、奮發(fā)進取和不懈努力,我們就一定能夠改變家鄉(xiāng)貧窮落后的面貌,建設一個富裕、民主、文明、和諧的美好家鄉(xiāng)。
立即整改方面:
1、把黨員的思想作風建設作為重中之重來抓,通過觀看法制宣傳教育片,把思想教育和法制教育結合起來,加強了班子成員的思想作風和法律意識。
2、通過召開兩委會議,推薦產(chǎn)生以王東生、馬仁祥、陳耀德、庾關元、俞治炎為代表的社會管理服務隊,圍繞廣大群眾日常工作生活中的熱點、難點問題,提供零距離服務,當好調解員、聯(lián)絡員、宣傳員、監(jiān)督員和示范員,讓廣大群眾在各種服務中切實得到實惠、在各種服務中真實感受到黨的關懷,努力為建設新農(nóng)村獻策出力。
3、加強了“四議兩公開”工作法。對于村級重大事項嚴格按照黨支部提議、村“兩委”商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議以及決議結果公開、實施結果公開的工作程序開展。今年通過支部提議、村“兩委”商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議等程序,通過了對陸家巷道路的改造議案。6月份已經(jīng)完成了招標工作,在規(guī)定的期限內完成了整改內容。
4、強化合作社運營。通過和鎮(zhèn)農(nóng)服中心合作,舉辦“科技入戶”工程,會議上分發(fā)宣傳冊和一些種植技術,提高農(nóng)民大棚蔬菜的科學種植能力。今年5月,我村主動聯(lián)系蘇州文化廣電新聞出版局、蘇州民防局等單位,通過直接配送的方式實現(xiàn)產(chǎn)銷對接。
逐步整改方面:
1、豐富了黨員活動。村黨員活動室配備了共享工程及一整套電腦設備,為開展遠程教育培訓提供了硬件設備;5月中旬,和鎮(zhèn)文化站合作,在曹家橋集貿(mào)市場廣場開展了一次送戲下鄉(xiāng)活動,豐富了村民的文化生活,培養(yǎng)黨員群眾的文化興趣;在6月初,我村完成了與鎮(zhèn)農(nóng)務中心的結對工作,發(fā)放一次農(nóng)業(yè)宣傳手冊、開展一次農(nóng)業(yè)科技入戶培訓、贈送一批農(nóng)資肥料給農(nóng)戶、開展一個黨員幫扶一批農(nóng)戶活動、組織一次科技實物參觀活動來豐富黨員群眾的生活。
2、注重培養(yǎng)入黨積極分子,吸收新黨員。對本村在讀高校生、青年義務兵,退伍軍人,非公企業(yè)的優(yōu)秀人才等建立資料庫,作為以后發(fā)展入黨積極分子的參考。對于確定為入黨積極分子的人員,村兩委要加強對他們的考察,從思想、政治、工作作風、工作能力等方面進行考察,確保黨員整體素質,加強黨員隊伍建設。
監(jiān)督工作落實情況報告篇十三
加強紀檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設,樹立新時期紀檢監(jiān)察干部形象,是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的客觀要求,是紀檢監(jiān)察機關全面履行黨章賦予的職責和任務的重要保證。近年來,元謀縣高度重視紀檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設,促進各項工作取得了長足發(fā)展。
1、合理設置縣、鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察機構??h紀委監(jiān)察局自1993年合署辦公以來,經(jīng)過歷屆縣委、政府和紀委領導的關心重視,目前,機關內部設置有8個副科級科(室),設有辦公室、紀檢室、案件審理室、信訪室、黨風室、宣教室、執(zhí)法室和糾風綜合室;根據(jù)上級要求,從2014年開始,元謀縣首批向縣屬16個部門派駐了紀檢監(jiān)察機構,2014年又向上劃垂直管理的縣國土資源管理局增設紀檢組。至此,派駐紀檢監(jiān)察機構增加到17個,根據(jù)當時管理領導體制,由縣紀委監(jiān)察局和駐在單位黨委(黨組)實行雙重領導。2014年,元謀縣對派駐紀檢監(jiān)察機構實行縣紀委監(jiān)察局統(tǒng)一管理,同時向縣扶貧辦、縣移民局2個單位增派紀檢組,到目前為止,派駐機構增加到19個。其中,公安局、法院、檢察院的派駐機構為正科級設置;在去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和黨委換屆中,對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子作了進一步調整充實。
2、配齊配強縣、鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察干部隊伍。2014年以來,結合縣、鄉(xiāng)黨委換屆實際,元謀縣紀檢監(jiān)察干部隊伍建設取得歷史性突破。一是調整充實新一屆縣紀委領導班子??h紀委委員由上屆的19名增加到現(xiàn)在的25名,縣紀委設常委9名(書記1名、副書記3名、副局長1名、室主任4名)??h監(jiān)察局設局長1名、副局長2名(新增配1名非黨副局長)。整個縣紀委監(jiān)察局機關在編干部職工24人;二是對派駐紀檢監(jiān)察機構實行統(tǒng)一管理。共向19個單位派駐了紀檢監(jiān)察機構,增加派駐機構主要負責人的編制19名,各派駐單位設置專(兼)職紀檢監(jiān)察專干3-5名;三是調整充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委領導班子。7名年輕干部新提拔為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀委書記、3名紀委書記作了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流,10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子各設置紀委委員5-7名。截至目前,縣紀委監(jiān)察局機關、派駐機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委共有在編專職紀檢監(jiān)察干部53名,平均年齡37.8歲,大學本科16人,大學專科35人,中專2人。紀檢監(jiān)察干部隊伍不斷壯大,年齡結構日益改善,知識水平和工作能力明顯提高。
3、紀檢監(jiān)察干部提拔、調整和交流實現(xiàn)歷史性突破。去年以來,原縣委副書記、縣紀委書記提拔到州級部門擔任正處級主要領導,從鄰縣提拔交流1名縣紀委副書記、縣監(jiān)察局長到元謀擔任縣委常委、縣紀委書記,縣紀委原2名副書記分別交流到縣級重要部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任主要領導,1名室主任和1名副局長得到重用提拔;對10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記全部進行調整,其中,新進紀委書記7名,交流鄉(xiāng)鎮(zhèn)3名;派駐機構紀檢組長(紀委書記、紀工委書記)調整了9名。近兩年全縣共提拔、調整和交流紀檢監(jiān)察干部達28名,紀檢監(jiān)察干部的使用取得了歷史性突破,在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)選人用人的良好機制正逐步形成。
1、抓成效,以工作實績爭取領導、贏得支持。有為才有位,紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部的威信只有通過工作實績來體現(xiàn)。近年來,元謀縣通過認真抓好紀檢監(jiān)察各項工作的落實,多項工作在全州甚至全省都取得了較好成績:信息工作已連續(xù)3年排名全省紀檢監(jiān)察信息直報點第一、連續(xù)4年排名全州第一的好成績,宣教、糾風、執(zhí)法監(jiān)察、個案查辦、信訪辦理等單項工作均受到州紀委監(jiān)察局的表彰獎勵,2014年的黨紀案件公開審理開創(chuàng)了我省第一例的先河,審理工作得到省、州紀委和同仁的一致肯定,2014年、2014年元謀縣的黨風廉政建設責任制考核工作被評為楚雄州優(yōu)秀單位??梢哉f,每項成績的取得,都是以全縣廣大紀檢監(jiān)察干部的辛勤工作分不開的。同時,我們以工作實績贏得了廣大人民群眾的理解和信任,爭取到各級黨委、政府領導對紀檢監(jiān)察機關及其干部的更加關注和重視。
2、抓協(xié)調,以理順關系、形成合力為突破口。按現(xiàn)行管理體制,紀檢監(jiān)察機關實行上級機關和同級黨委雙重領導。但在實際工作上,同級黨委、政府對紀檢監(jiān)察機關享有絕對的支配權,紀檢監(jiān)察機關在組織人事、工作經(jīng)費等方面對同級黨委、政府的依附性極強,而上級紀檢監(jiān)察機關對下級紀檢監(jiān)察機關的領導則僅局限于業(yè)務層面的指導。另外,在同級層面上,紀檢監(jiān)察機關的工作也需要有人大、政協(xié)領導的支持配合。鑒于管理體制等諸多復雜關系的存在,紀檢監(jiān)察機關在履行職責的同時,不得不考慮處理好上下、左右和部門之間的各種關系。尤其在案件查辦上,現(xiàn)實中就存在意見不一致、配合不默契、協(xié)作不到位的現(xiàn)象。因此,紀檢監(jiān)察機關要想打開工作局面,除了全面認真履行工作職責外,還應注意搞好協(xié)調,充分依靠和調動社會各方面力量積極支持反腐倡廉工作,形成工作整體合力。
監(jiān)督工作落實情況報告篇十四
駐在部門“一把手”和班子成員對所在單位的政治生態(tài)和事業(yè)發(fā)展起著統(tǒng)領全局的關鍵性作用。近年來,駐市市場監(jiān)管局紀檢監(jiān)察組深學篤用***新時代中國特色社會主義思想,著力發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關專責監(jiān)督的作用,推動主體責任和監(jiān)督責任上下貫通、層層壓實,督促“一把手”和領導班子成員把管黨治黨各項任務堅決落到實處。
(一)從思想上解決為什么對“一把手”和領導班子成員監(jiān)督十分重要這個問題。駐在單位“一把手”和領導班子成員是一個部門(單位)的“關鍵少數(shù)”,在推進本部門各項事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。一是“一把手”和領導班子成員是本部門(單位)落實黨的路線方針政策、黨中央及省委省政府、市委市政府重大決策部署的關鍵力量?!耙话咽帧焙皖I導班子成員要起到把方向、抓大事、謀全局、保落實的作用,“一把手”作為班長,是第一責任人,更是起到核心作用。二是“一把手”和領導班子成員是影響本部門政治生態(tài)的關鍵因素,權力是一把“雙刃劍”,用在成就事業(yè),可以造福一方,用在以權謀私,使人迷失方向,對一個部門帶來巨大影響。三是聚焦“一把手”和領導班子成員進行監(jiān)督,可以保證監(jiān)督體系發(fā)揮作用的關鍵環(huán)節(jié)。抓“牛鼻子”是***總書記治國理政的重要方法論,各項工作要抓出成效,抓住“關鍵少數(shù)”,就有利于健全完善黨和國家監(jiān)督體系,核心是加強權力的制約與監(jiān)督。
(二)從政治上解決對“一把手”和領導班子成員監(jiān)督什么的重點問題。派駐監(jiān)督核心和重點就是政治監(jiān)督,所以對“一把手”和領導班子成員的監(jiān)督要聚焦到政治監(jiān)督上來。一是督促“一把手”和領導班子成員貫徹落實黨中央、省委、市委重大決策部署、黨章黨紀黨規(guī)的貫徹落實。通過聚焦政治紀律和規(guī)矩的監(jiān)督,看“一把手”和領導班子成員是否牢固樹立“四個意識”,是否堅定“四個自信”,對黨中央、省委、市委重大決策部署是否堅定堅決、不打折扣、落實落細,特別是當前做好優(yōu)化營商環(huán)境是否堅強有力,真正在思想上政治上行動上做到“兩個維護”。二是督促“一把手”和領導班子成員履行管黨治黨主體責任。黨內監(jiān)督是全黨任務,第一位的是黨委監(jiān)督,黨委(黨組)必須壓實全面從嚴治黨主體責任,全面落實黨中央《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》,緊密聯(lián)系部門實際,聚焦短板弱項、薄弱環(huán)節(jié)和存在的突出問題,列出黨組主體責任、黨組書記第一責任人責任和領導班子成員“一崗雙責”的責任和任務3個清單,做到項項有抓手有落實。三是督促“一把手”和領導班子成員依法用權、秉公用權、廉潔用權?!耙话咽帧焙皖I導班子成員位高權重,要緊盯人事權、財權、事權,要健全完善議事規(guī)則和制度機制,形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約的體系,消除權力監(jiān)督的真空地帶,壓縮權力行使的任性空間,管住關鍵人、管好關鍵事、管在關鍵處。
(三)在行動上解決誰來監(jiān)督的問題。要構筑對“一把手”和領導班子成員全方位立體式監(jiān)督網(wǎng)絡。一是加強上級對下級尤其是上級“一把手”對下級“一把手”的監(jiān)督。嚴管就是厚愛,上級對下級的監(jiān)督是最管用、最有效的監(jiān)督。二是加強領導班子成員內部監(jiān)督。落實好民主集中制和民主生活會制度,發(fā)揮“近距離”監(jiān)督作用。三是發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關和派駐機構專責監(jiān)督作用。要貫通紀檢監(jiān)察機關、派駐機構、巡視機構的監(jiān)督,充分發(fā)揮派駐監(jiān)督“偵察兵”和“前哨”作用,形成監(jiān)督合力。四是注重發(fā)揮下級黨組織和黨員領導干部以及輿論監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督等監(jiān)督作用。
(一)堅持聚焦重點,督促落實責任。建立派駐紀檢監(jiān)察組組長與駐在部門黨組(黨委)書記定期交換意見工作機制。紀檢監(jiān)察組組長“常敲書記的門”,經(jīng)常主動與監(jiān)督單位“一把手”和領導班子成員深入溝通、交換意見、提出建議,并建立溝通月度臺賬。定期對領導班子及其成員特別是主要負責人及時進行提醒,促進“兩個責任”雙向發(fā)力,同頻共振。堅持思想引領與警示教育相統(tǒng)一,一方面推動駐在部門“一把手”和領導班子成員以“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育為契機,以正面先進典型為榜樣,對標對表、深入查找理想信念方面問題和不足,逐一制定整改措施;另一方面長期堅持、堅守兩項警示教育:一個是每年年初駐在部門總結表彰大會結束之后,緊接著召開廉政警示教育大會;另一個是每年年中,由紀檢監(jiān)察組組長結合典型案件,給駐在部門全體黨員上廉政黨課,督促“一把手”和領導班子成員深刻吸取教訓,時刻保持警醒,永葆忠誠干凈擔當政治本色。
(二)堅持抓早抓小,掌握思想動態(tài)。要求駐在部門研究“三重一大”事項一般要提前兩個工作日報紀檢監(jiān)察組備案,緊急情況要會前及時通報,保證黨組重大事項協(xié)商于會前。參加或列席駐在單位的黨委(黨組)會、重要專題會議,在駐在部門研究決策事項時敢于進行廉政提醒,對不符合程序要求的敢于發(fā)表見解。緊緊圍繞群眾反映強烈、“三重一大”程序執(zhí)行不夠嚴格、行政權力行使不夠規(guī)范等環(huán)節(jié),不斷健全完善三級常態(tài)化談心談話機制,即由紀檢監(jiān)察組組長與駐在部門“一把手”和班子成員、副組長與機關處室主要負責人、基層黨組織負責人與關鍵崗位人員開展談心談話,立足早提醒、早糾正,推動責任級級壓實、層層到位。2021年同駐在單位班子成員溝通30余次,“室組”聯(lián)動對駐在單位1名處級干部進行誡勉談話,督促分管領導約談下級15次,通報3起形式主義、官僚主義問題。召開全面從嚴治黨責任制督導檢查通報大會,對成績突出的前三名進行表彰,后三名通報批評,并向市紀委上報了駐在單位年度政治生態(tài)報告。
(三)堅持機制先行,掌握工作主動。協(xié)助黨委(黨組)梳理查找權力運行過程中的廉潔風險和薄弱環(huán)節(jié),研究制定《廉政風險分級管理辦法》,把駐在部門各科室、二級機構的廉政風險等級按低中高三級,劃分為a級部門14個、b級部門32個、c級風險崗16個,對三類部門在履職事項上報次數(shù)、談話次數(shù)、檢查次數(shù)等方面加以區(qū)分,從而優(yōu)化監(jiān)督資源配置,提高監(jiān)督精準性。針對駐在單位黨組的一次全面巡察和三次專項巡察,建立同巡察組信息溝通和工作協(xié)同機制,聯(lián)合巡察組開展了營商環(huán)境市場主體調查和民主評議工作,把督促巡察整改列入全年工作要點,開展專項督查、檢查20多次。如針對駐在單位機關黨委沒有換屆、分局黨委沒有組建等問題,向駐在單位黨組下發(fā)《關于加強機關黨建的紀律檢查建議》,推動成立機關和分局各級黨組織。
(四)堅持責任統(tǒng)一,形成監(jiān)督合力。始終注重把黨委主體責任與紀委監(jiān)督責任貫通起來、一體落實,推動形成對駐在部門“一把手”和領導班子監(jiān)督的合力。首先,針對派駐機構改革過程中與駐在部門存在權力責任不明的問題,派駐紀檢監(jiān)察組主要負責同志多次與班子成員共同會商,并深入駐在部門內設科室開展工作調研,印發(fā)《關于建立與駐在部門工作聯(lián)系機制的意見》《關于建立對“一把手”和領導班子監(jiān)督相關制度的建議》等,對紀檢監(jiān)察組與黨委(黨組)工作聯(lián)系內容、方式和程序等進行明確和固化,督促厘清職責邊界、增強監(jiān)督實效。其次,圍繞協(xié)助落實全面從嚴治黨政治責任,深入開展對駐在部門政治生態(tài)的分析評估。對駐在部門“一把手”和領導班子成員履職用權、作風建設、廉潔自律等情況精準畫像,制定《駐在單位重大事項和重點工作監(jiān)督辦法(試行)》,建立健全“事前監(jiān)督看決策、事中監(jiān)督看程序、事后監(jiān)督看效果、發(fā)現(xiàn)問題必追責”的監(jiān)督體系,駐在部門共上報重大事項及中心工作提請監(jiān)督項44個,對沒有按照規(guī)定報備的6名科室負責人進行了提醒談話或批評教育。提交政治生態(tài)報告兩份,為下一階段部署工作、作出決策提供了依據(jù)和參考。再次,牢固樹立“四項監(jiān)督一盤棋”的思維,整合利用信訪監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督在資源、力量、流程、手段等方面的優(yōu)勢,強化對“一把手”的有力監(jiān)督。比如,強化擴大信訪監(jiān)督,注意收集信訪信息,并對反映的苗頭性、傾向性問題注重分析研判,實現(xiàn)對“一把手”的監(jiān)督關口前移;又如,有效運用巡察手段,針對一次全面巡察和三次專項巡察中發(fā)現(xiàn)的問題,與駐在部門“一把手”面對面溝通,直指關鍵要害、督促問題整改、抓實責任鏈條。
(一)權威不夠。派駐紀檢監(jiān)察組組長身份障礙。派駐紀檢監(jiān)察組組長兼任駐在部門黨組成員,往往被黨組書記認為組長是班子成員,受其領導,有的甚至像其他班子成員一樣被分包任務。手段單一。對同級黨委管理的干部監(jiān)督缺乏手段,雖然要求對駐在部門領導班子及成員遵守黨章黨紀、廉政建設等方面進行監(jiān)督檢查,但是沒有相應手段,對班子成員只能以談心談話為主,很難進行監(jiān)督。
(二)執(zhí)紀執(zhí)法規(guī)程不清晰。作為“四項監(jiān)督”之一,由于針對派駐紀檢監(jiān)察組沒有明確的審批權限規(guī)定,在實際辦理案件中,對于不同級別監(jiān)督對象采用的談話、初核、調取、查詢等措施,往往是從嚴掌握,分別由紀檢組組長、紀委協(xié)管常委、分管副書記層層審批,簽字周期長,占用了大量時間,而紀檢監(jiān)察組人手少(3-5人),造成辦案成本高。
(三)監(jiān)督機制不完善。派駐紀檢監(jiān)察組受到時間和空間影響,有時無法及時掌握駐在部門“一把手”和班子成員活動情況和問題,黨內法規(guī)中對“一把手”監(jiān)督的制度比較原則籠統(tǒng),缺乏具體的實施辦法或配套制度。
(一)優(yōu)化派駐監(jiān)督的制度設計。一是明確身份。應明確派駐紀檢監(jiān)察組組長任駐在單位黨組成員,主要是便于代表上級紀委監(jiān)督“一把手”及班子成員,而不是聽命于“一把手”。二是明晰監(jiān)督手段。明確紀檢監(jiān)察組可以通過哪些具體手段對駐在單位“一把手”及班子成員進行監(jiān)督,如紀檢監(jiān)察組組長能否對駐在部門班子成員在民主生活會的查擺剖析材料進行把關,能否在民主生活會上代表上級紀委進行點評,能否對駐在單位“一把手”及班子成員年度述廉述責材料進行審核等等。
(二)為派駐監(jiān)督量身打造執(zhí)紀執(zhí)法規(guī)程。從目前監(jiān)督現(xiàn)狀看,派駐監(jiān)督的人員數(shù)量、一二種形態(tài)辦案數(shù)量在“四項監(jiān)督”中占有較大比重,建議要從派駐監(jiān)督規(guī)范化、制度化著手,制定執(zhí)紀執(zhí)法規(guī)程,特別是對駐在部門管理的黨員干部案件辦理的權限設置,實現(xiàn)既辦案依紀依規(guī)依程序,又要提高效率。
(三)進一步完善制度機制。加強頂層設計,完善“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督相關配套制度,厘清監(jiān)督權責,細化監(jiān)督程序和內容,形成一套行之有效的監(jiān)督機制,為派駐機構開展監(jiān)督工作提供制度化保障。
監(jiān)督工作落實情況報告篇十五
打鐵必須自身硬,信任不能代替監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機關作為黨內監(jiān)督和國家監(jiān)察的專責機關,必須帶頭旗幟鮮明講政治,帶頭提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力,自覺接受最嚴格的約束和監(jiān)督,嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定,完善制度規(guī)則,強化內部管理,公正規(guī)范履職,建設政治素質高、忠誠干凈擔當、專業(yè)化能力強、敢于善于斗爭的紀檢監(jiān)察鐵軍。
日前,xx省xx市紀委監(jiān)委成立課題組,圍繞做實做細自我監(jiān)督,對全市紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作進行專題調研。
突出政治建設,增強政治意識。將持之以恒學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為加強理論學習和政治建設的重要內容,通過組織培訓學、個人自覺學,把落實“兩個維護”政治責任內化于心、外化于行。以思想政治建設為統(tǒng)領,推動政治紀律和政治規(guī)矩立起來、嚴起來、執(zhí)行到位。各級紀委監(jiān)委領導班子認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》等規(guī)章制度,完善民主決策機制,規(guī)范議事規(guī)則和決策程序,自覺把遵守政治規(guī)矩和政治紀律貫徹到履職盡責全過程;認真貫徹落實監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則和監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定,督促紀檢監(jiān)察干部牢固樹立法治意識、程序意識,確保執(zhí)紀執(zhí)法權力不被亂用、濫用。強化干部監(jiān)督主體責任,制定出臺xx市紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作要點,逐項細化分解責任到人,通過政治監(jiān)督、專項檢查、日常監(jiān)督以及調研督查等方式,層層傳導壓力,督促各級紀委書記、紀檢監(jiān)察組組長切實履行好第一責任人責任,班子成員認真履行一崗雙責。
立足標本兼治,強化制度建設。強化對紀檢監(jiān)察干部監(jiān)管力度,建立健全“日考勤、月自查、季評價”的管理評價機制,制定完善《xx市紀委監(jiān)委綜合考核辦法》《關于認真落實紀檢監(jiān)察干部隊伍有關情況報告制度的通知》《xx市監(jiān)察委員會特約監(jiān)察員工作辦法》等干部管理制度,形成全方位、多渠道、動態(tài)化的干部監(jiān)管機制。督促各縣(市)區(qū)紀委監(jiān)委健全完善內控機制,制定貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度實施辦法、紀律作風整頓常態(tài)化制度化實施意見、干部日常實績公示及考核實施辦法等,用制度管人管事管機構,在自我約束上嚴之又嚴。
(出)機構、市屬國有企業(yè)紀委和市屬高校紀委及部分街道紀工委開展了監(jiān)督檢查,堅決糾正查處敷衍塞責、弄虛作假、陽奉陰違、搞變通打折扣、不擔當不作為、搞形式主義官僚主義等問題。突出精準監(jiān)督,聚焦“關鍵少數(shù)”,緊盯關鍵崗位,將市紀委監(jiān)委內設機構、派駐(出)紀檢監(jiān)察組、市委巡察機構及縣級紀委監(jiān)委主要負責人作為監(jiān)督重點,通過專項檢查、日常監(jiān)督、過程監(jiān)督、動態(tài)監(jiān)督等,通過壓實主體責任帶動監(jiān)督責任落實,推動主體責任和監(jiān)督責任協(xié)同發(fā)力。突出協(xié)作配合,以干部監(jiān)督室為主,整合組織部、案管室、機關黨委、監(jiān)督檢查室以及特邀監(jiān)督員力量,加強日常監(jiān)督、專項監(jiān)督、紀律作風專項整治等各項工作的協(xié)作配合,針對發(fā)現(xiàn)紀檢監(jiān)察干部隊伍存在的履行監(jiān)督責任不到位、制度建設系統(tǒng)性不強及紀律作風不嚴不實等方面問題,督促整改落實到位。
強化自我約束,從嚴管理隊伍。注重教育管理,制定年度培訓工作計劃,通過組織開展業(yè)務培訓班、積極安排人員跟班學習、參加點訓、案例復盤辨析,將培訓學習成果最大化,不斷提升紀檢監(jiān)察干部綜合素質;組織機關黨員干部以開展專題黨性教育、系統(tǒng)內典型案例警示教育活動,教育引導紀檢監(jiān)察干部堅守初心,錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯?。注重以案促改,市紀委監(jiān)委從自身做起,結合監(jiān)督檢查及日常工作中存在的問題,以案促改,做到發(fā)現(xiàn)一個問題、整改一類情況、完善一套制度。針對少數(shù)紀檢監(jiān)察干部作風散漫、案件辦理程序不規(guī)范、違規(guī)干預泄露案情等問題,完善規(guī)章制度,為紀檢監(jiān)察干部履職用權開列負面清單,標明行為底線。注重問題線索處置,嚴把適用關、程序關、審核關,堅持“刀刃向內”,充分用好“四種形態(tài)”,對屬于工作方式方法問題的及時提醒幫助,對屬于個人違紀違法問題的依規(guī)依紀依法堅決處理,決不護短手軟。
主體責任方面。一把手履行干部監(jiān)督的主體責任,不僅要管業(yè)務工作,還要管思想工作,但在調研中發(fā)現(xiàn),有些一把手及班子成員在履行干部監(jiān)督責任方面,尤其是談心談話工作不到位,對苗頭性、傾向性問題進行提醒談話和批評教育時,談業(yè)務多談思想少,隨機談話多專項談話少。部分基層紀檢監(jiān)察領導干部政治站位不高、政治覺悟不強、政治擔當不夠,對從嚴管理隊伍認識不足,缺少“清理門戶”的魄力,還有的對自覺接受監(jiān)督的思想認識不到位,主動接受監(jiān)督意識不強。
制度建設方面。各級紀檢監(jiān)察機關雖然從內控機制、內部管理、紀律作風等方面制定出臺了一些制度和規(guī)定,但還沒有形成完備的制度體系,制度的系統(tǒng)性、全局性不強,對紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督的責任體系、監(jiān)督方式、責任追究等缺乏系統(tǒng)安排。
監(jiān)督檢查方面。對紀檢監(jiān)察干部依規(guī)依紀依法履行監(jiān)督職責的監(jiān)督力度仍有不足,且多為事后監(jiān)督、事后懲戒,主要依靠信訪舉報、審查調查發(fā)現(xiàn)的問題線索,主動發(fā)現(xiàn)問題不多,發(fā)現(xiàn)有質量的線索不多。此外,對紀檢監(jiān)察干部的日常監(jiān)督方式單一,大多為常規(guī)性的紀律檢查,針對法治意識、程序意識方面的專項檢查不多。
聯(lián)動機制方面。部分縣(市)區(qū)紀委監(jiān)委干部監(jiān)督室對構建內部大監(jiān)督格局進行了有益探索,但也還存在與辦公室、黨風政風監(jiān)督室、紀檢監(jiān)察室、巡察辦、機關紀委等協(xié)調配合不到位、信息共享不充分的問題,各部門在干部監(jiān)督工作上各自為政的情況仍然不同程度存在,統(tǒng)籌協(xié)同的聯(lián)動監(jiān)督機制還有待進一步完善。此外,干部監(jiān)督工作如何深度融合各類監(jiān)督形成合力,還需要從頂層設計入手統(tǒng)籌加強。
隊伍建設方面。部分干部監(jiān)督人員對打鐵必須自身硬的認識有待進一步提高,對紀委監(jiān)委是政治機關的認識有待進一步提高,對干部隊伍建設關乎是否充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用的認識有待進一步提高。在工作中,個別干部開展監(jiān)督失之于寬、失之于軟,對不良現(xiàn)象和不當行為不批評、不糾正,生怕得罪人,搞一團和氣。個別干部不會監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督的情況仍然存在。
強化政治擔當。進一步提高政治站位,把講政治貫穿于干部監(jiān)督工作始終,把政治監(jiān)督作為干部監(jiān)督工作的首要任務,堅持“聚焦、精準、規(guī)范、有效”標準,在推動黨中央決策部署有效落實、圍繞現(xiàn)代化建設大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用,一體推進“三不”體制機制建設,扎實推進規(guī)范化法治化建設等方面加強監(jiān)督,為建設政治過硬、本領高強的紀檢監(jiān)察隊伍提供堅強政治保障。
壓實主體責任。研究制定紀委監(jiān)委主要負責人履行干部監(jiān)督第一責任人談心談話規(guī)定,結合問題線索、日常監(jiān)督及專項檢查情況,對苗頭性、傾向性問題及時給予提醒或約談,不斷壓實一把手履行干部監(jiān)督的主體責任和班子成員的“一崗雙責”。對縣(市)區(qū)紀委監(jiān)委加強指導,確保在“政治關、業(yè)務關、作風關、廉潔關”上嚴把干部監(jiān)督人選,以高素質隊伍推動干部監(jiān)督工作高質量發(fā)展。
從嚴監(jiān)督執(zhí)紀。督促各縣(市)區(qū)紀委監(jiān)委干部監(jiān)督室加強日常監(jiān)督,對紀檢監(jiān)察干部執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法行為零容忍。在常規(guī)性監(jiān)督檢查的基礎上,加大談心談話、專項檢查工作力度,對干部隊伍紀律作風、遵守執(zhí)行相關制度規(guī)則規(guī)定情況等開展監(jiān)督檢查,增強主動發(fā)現(xiàn)問題的能力,并確保整改取得實效。在問題線索處置中,用好“四種形態(tài)”,堅持嚴管厚愛,審慎精準處置,既要查處紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內嚴重違規(guī)違紀違法的問題,又要持續(xù)深入開展紀檢監(jiān)察干部作風建設工作,對辦事拖拉、標準不高、怕苦怕累、自由散漫、工作紀律松弛等問題加大整治力度。
有效形成合力。指導推動縣(市)區(qū)紀委監(jiān)委干部監(jiān)督室加強與組織部、巡察機構、紀檢監(jiān)察室等的協(xié)調配合,全方位、多層次了解干部隊伍存在的普遍性、典型性問題,形成干部監(jiān)督工作合力。各縣(市)區(qū)紀委監(jiān)委要進一步加強對紀檢監(jiān)察干部隊伍的監(jiān)督管理,通過日常了解、談心談話、檢查抽查、專項治理、蹲點調研以及信訪舉報等方式,近距離、全方位了解干部隊伍情況,增強主動發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)有質量線索的能力和水平。積極探索構建以干部監(jiān)督室和機關紀委專職監(jiān)督為主,特約監(jiān)督、群眾監(jiān)督等外部監(jiān)督為補充的大監(jiān)督格局。
加強隊伍建設。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,督促干部監(jiān)督部門嚴格執(zhí)紀問責,解決好不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不善監(jiān)督和內部監(jiān)督寬松軟等問題。同時,深入開展干部監(jiān)督工作學習培訓,采取集中培訓、以案代訓等方式,從信訪受理、線索處置、談話函詢,到執(zhí)紀審查、審理報告等方面,補齊能力素質短板,進一步提升干部監(jiān)督隊伍的思想政治素質和履職能力。
監(jiān)督工作落實情況報告篇十六
強化政治監(jiān)督,是新時代紀檢監(jiān)察工作的一個重大課題。2018年-2020年,xxx區(qū)紀委監(jiān)委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中央紀委和省、市紀委全會精神,立足我區(qū)實際,堅持守正創(chuàng)新,大膽實踐探索,力爭把政治監(jiān)督做細、做實、做深、做精?,F(xiàn)就有關工作開展情況匯報如下:
政治監(jiān)督作為一個明確概念,是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬“四個偉大”和“兩種革命”、推進全面從嚴治黨實踐中逐漸提出來的。黨的十八大以來,習近平總書記在不同場合多次強調,全面從嚴治黨首先要從政治上看,不能只講腐敗問題、不講政治問題,明確提出了加強政治建設的“七個圍繞”。黨的十九屆四中全會通過的《關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決定》中進一步明確提出:“強化政治監(jiān)督,加強對黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查”。黨中央關于政治建設提出的一系列精神,為我們推進政治監(jiān)督工作指明了方向、提供了遵循。
十九屆中央紀委深刻把握新時代紀檢監(jiān)察機關重大政治責任,鮮明提出把“兩個維護”作為紀檢監(jiān)察工作的“綱”和“魂”,強調以黨的政治建設為統(tǒng)領,強化對踐行“四個意識”,貫徹黨章和其他黨內法規(guī),執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督。新修改的《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內紀律規(guī)章,均對紀委履行黨內政治監(jiān)督職責作出了具體規(guī)定,同時也明確了國家監(jiān)察監(jiān)督同時適用于黨內監(jiān)督的內容和要求。
2018年以來,xxx區(qū)委認真落實全面從嚴治黨主體責任,及時召開區(qū)委常委會會議傳達學習并深入領會習近平總書記、趙樂際同志關于政治監(jiān)督的論述和中央、省委有關精神,深刻理解政治監(jiān)督的豐富內涵,結合我區(qū)實際,研究部署落實政治監(jiān)督的具體措施。區(qū)委xxx書記對政治監(jiān)督高度重視,多次在區(qū)委書記專題會議上強調,要自覺對照習近平總書記關于做好政治監(jiān)督工作的重要要求,牢牢把握“兩個維護”根本政治任務,緊緊圍繞黨中央決策部署開展政治監(jiān)督,查找政治問題、應對政治風險、糾正政治偏差,推動政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化。區(qū)紀委監(jiān)委班子成員理論學習中心組將習近平總書記、趙樂際同志關于政治監(jiān)督的論述和中央、省委有關要求納入學習內容,特別是對省紀委xxx書記在全省政治監(jiān)督專題研討班開班儀式上的講話精神進行了反復多次學習,力求準確把握紀檢監(jiān)察機關政治監(jiān)督的內涵,立足紀檢監(jiān)察機關職責使命,積極探索做好政治監(jiān)督的方法路徑和工作機制,引領和推動新時代xxx紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。
(二)結合本地區(qū)對政治監(jiān)督內涵和定義、對政治監(jiān)督規(guī)律的理解。
習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上發(fā)表重要講話,強調“要強化政治監(jiān)督保障制度執(zhí)行,增強‘兩個維護’的政治自覺”,并將強化政治監(jiān)督列為今年黨風廉政建設工作任務之首,凸顯出政治監(jiān)督在整個黨和國家監(jiān)督體系中的地位和作用,明確了政治監(jiān)督的主要內容,為推動政治監(jiān)督的具體化常態(tài)化提供了工作遵循。
從廣義來說,一切監(jiān)督都是政治監(jiān)督,政治監(jiān)督對其他監(jiān)督方式具有統(tǒng)領性,要用政治監(jiān)督統(tǒng)領黨內監(jiān)督和黨外監(jiān)督,統(tǒng)領紀檢監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督,統(tǒng)領長期監(jiān)督、日常監(jiān)督。政治監(jiān)督相當于一條主線,貫穿于其他監(jiān)督方式的具體運行過程中,其他監(jiān)督方式都要體現(xiàn)出政治監(jiān)督的本質特征。從現(xiàn)實層面來說,政治監(jiān)督是一個有政治要求、標準、立場的監(jiān)督活動,重在對黨組織和黨員干部貫徹落實黨的路線方針政策、執(zhí)行黨章黨規(guī)、遵守政治紀律和政治規(guī)矩、推進政治生態(tài)建設等情況進行監(jiān)督檢查。紀檢監(jiān)察機關職責使命和黨的政治建設重大任務共同決定了紀檢監(jiān)察機關政治監(jiān)督的特定內涵,即:深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,緊緊圍繞加強黨的政治建設,以堅持和加強黨的全面領導特別是堅決做到“兩個維護”為根本目標,聚焦黨的政治屬性、政治使命、政治目標、政治追求持續(xù)發(fā)力,著力發(fā)現(xiàn)并糾正忽視政治、淡化政治、不講政治的問題,著力發(fā)現(xiàn)并糾正政治意識不強、政治立場不穩(wěn)、政治能力不足、政治行為不端等突出問題,著力發(fā)現(xiàn)并糾正貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署不力、偏離中國特色社會主義方向的嚴重問題,推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調一致向前進。紀檢監(jiān)察機關突出政治監(jiān)督,既是本質屬性要求,也是落實新時代黨的建設總要求、推動加強黨的政治建設的職責所在,具有聚焦政治問題開展監(jiān)督、在黨內監(jiān)督中居于根本和統(tǒng)領地位、對加強黨的政治建設起保障作用等鮮明特點,并與巡視巡察政治監(jiān)督具有一致性。
如何做到靶向聚焦、精準監(jiān)督,實踐中,我們認真落實中央紀委國家監(jiān)委和省紀委監(jiān)委政治監(jiān)督制度規(guī)定,堅持以省紀委xxx書記關于推進政治監(jiān)督的“五個著力”為遵循,充分運用“六步工作法”,加強日常監(jiān)督和專項檢查,探索實現(xiàn)政治監(jiān)督制度化、具體化、常態(tài)化的有效途徑,通過認真總結提煉,進一步深化了對政治監(jiān)督的規(guī)律性認識和把握:探索政治問題發(fā)現(xiàn)識別的方式方法,就是要充分發(fā)揮巡察利劍作用、派駐監(jiān)督探頭作用﹔探索政治偏差監(jiān)督糾正的方式方法,就是要綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀問責、監(jiān)督調查處置等措施,堅決有效糾正各類政治問題和偏差﹔探索政治問題源頭治理的方式方法,就是要積極履行協(xié)助職責,督促黨委落實政治建設責任,做好審查調查“后半篇文章”,深挖腐敗背后的政治根源,加強思想道德和黨紀國法教育,探索標本兼治有效辦法。
(三)關于政治建設和政治監(jiān)督相互關系的理解。
旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設是黨的根本性建設,決定黨的建設方向和效果,事關統(tǒng)攬推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想。紀檢監(jiān)察機關作為黨的政治機關,要忠誠履行政治監(jiān)督職責,就必須堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領,在政治高度上突出黨的領導,在政治要求上抓住黨的建設,在政治定位上聚焦全面從嚴治黨,才能明確監(jiān)督任務,健全監(jiān)督體系,創(chuàng)新監(jiān)督方式,切實推動政治監(jiān)督更加精準有力。反過來,政治監(jiān)督立足于權力運行的監(jiān)督和制約體系的健全完善,著眼于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,是黨章規(guī)定的重要制度??梢哉f,強化政治監(jiān)督是加強黨的政治建設和黨的全面領導,推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的有效舉措,是確保政治建設做深做實的重要保障。全面從嚴治黨責任是否得到落實,管黨治黨是否取得成效,都需要通過政治監(jiān)督加以監(jiān)督檢查。綜上所述,政治建設是政治監(jiān)督的統(tǒng)領,也是其目標,而政治監(jiān)督則是政治建設的實現(xiàn)方式和重要保障,二者密不可分、相互作用。
做細做實政治監(jiān)督,是新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的必然要求。工作實踐中,我們堅持立足政治機關定位,注重抓早抓小,前移監(jiān)督關口,在如何實現(xiàn)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化的創(chuàng)新、突破和成效上進行了一些探索。
新時代強化政治監(jiān)督的根本任務就是“兩個維護”。2018年以來,我們認真貫徹落實紀檢監(jiān)察機關主業(yè)就是政治監(jiān)督的職能定位和職責任務,督促各級黨組織和黨員領導干部踐行“兩個維護”。
1.圍繞學習貫徹十九屆四中全會精神開展監(jiān)督檢查工作情況。聚焦堅持和完善中國特色社會主義制度,特別是黨的領導制度體系、黨和國家監(jiān)督體系,從嚴明政治紀律和政治規(guī)矩的高度,督促各級黨(工)委(黨組)學習好貫徹好四中全會精神,破除貫徹執(zhí)行中的形式主義官僚主義,嚴肅查處不講規(guī)制、不守章法、打折扣搞變通、陽奉陰違等問題。把黨員領導干部遵守制度情況納入政治監(jiān)督范圍,著力發(fā)現(xiàn)突出問題,嚴肅查處阻礙制度執(zhí)行、損害制度權威、破壞制度環(huán)境的行為,對在制度執(zhí)行上做選擇、搞變通、打折扣的人和事,嚴肅處理問責,確保各項制度執(zhí)行不“掛空擋”。
2.圍繞學習貫徹習總書記“三篇光輝文獻”和對xx工作重要指示批示精神開展監(jiān)督檢查工作情況。聚焦習近平總書記“三篇光輝文獻”和對xx工作重要指示批示精神、省市區(qū)經(jīng)濟工作會議精神、區(qū)委重大決策部署、主題教育“8+5”專項整治和檢視的問題,督促各級黨組織落實主體責任,不斷增強黨員干部為黨分憂、為國奉獻、為民造福的責任感。
2018年以來,我們堅持以“兩個維護”為牽引,做到黨中央決策部署到哪里,監(jiān)督檢查就跟進到哪里,將政治監(jiān)督體現(xiàn)到各項具體的日常監(jiān)督工作中,實現(xiàn)政治監(jiān)督的常態(tài)化。緊緊圍繞堅決打好三大攻堅戰(zhàn),高質量發(fā)展和推進轉型發(fā)展等重大決策,深入推進大氣污染整治、“大棚房”專項整治、違建別墅清理整治等專項整治,用實際行動貫徹落實習近平總書記視察xx重要講話精神和黨中央決策部署。2018年以來,大氣污染防治問責黨組織x個、處理x人,“大棚房”專項整治處理x人,違建別墅清理整治黨紀政務處分x人、組織處理x人。在工作中,我們通過列席會議、基層調研、明察暗訪、約談提醒、談話函詢等有效監(jiān)督舉措,識別審視被監(jiān)督單位存在的苗頭性傾向性政治問題。如,在對中央生態(tài)環(huán)境保護督察組“回頭看”反饋移交問題線索的處置中,發(fā)現(xiàn)1個街道黨工委存在落實黨中央生態(tài)環(huán)境保護政策重視不夠、推進緩慢,對轄區(qū)內存在的環(huán)境問題整治不力的問題,對此我們及時啟動了問責機制,責令街道黨工委向區(qū)委作出深刻檢查,并對相關責任人給予相應紀律處分和組織處理,存在了十多年的“垃圾山”終于被全部清理。
新冠肺炎疫情發(fā)生后,xxx區(qū)紀委監(jiān)委立足職責、擔當作為,把做好疫情防控監(jiān)督工作作為政治監(jiān)督的重要內容,根據(jù)各部門職責分工全方位、無死角對全區(qū)疫情防控工作開展專項督查,以精準有效的監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法推動全區(qū)各級各部門履職擔當,全力構筑起抗擊疫情的“xxx防線”。截至4月底,全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關約談xx人,組織處理xx人。目前把統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項政策措施的落實落地作為督查重點,加強監(jiān)督檢查,發(fā)揮保障執(zhí)行、促進完善作用,推動在常態(tài)化疫情防控中全面復工復產(chǎn)達產(chǎn)。截至目前,全區(qū)xx家區(qū)屬企業(yè)已全部復工復產(chǎn)。
1.開展人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理。認真落實中央紀委國家監(jiān)委工作部署和省市紀委監(jiān)委要求,將開展人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理作為一項政治任務來抓,加大監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法力度。堅持兩線作戰(zhàn),采取紀委監(jiān)委監(jiān)督檢查與人防系統(tǒng)自查自糾相結合的方法,一方面壓實主體責任,由區(qū)人防辦對人防工程重點環(huán)節(jié)進行自查自糾;另一方面開展外部檢查,成立專項監(jiān)督檢查組,聚焦人防系統(tǒng)關鍵環(huán)節(jié)和廉政風險點,圍繞責任落實、政策法規(guī)制度執(zhí)行、行政審批環(huán)節(jié)、重點工程建設、行業(yè)市場管理、人防資產(chǎn)管理、人防隊伍建設等方面開展監(jiān)督,靶向發(fā)力、重點施治。通過實地檢查、查閱資料等方式發(fā)現(xiàn)問題線索x條,立案查處x名鄉(xiāng)科級干部。在加強監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法的同時,注重深入分析人防系統(tǒng)問題產(chǎn)生的根源,推動完善制度機制,鞏固治理成果。責成區(qū)人防辦履行主體責任,對人防系統(tǒng)主體責任缺位、監(jiān)管環(huán)節(jié)缺失、關鍵制度缺項等問題進行整改。
2.開展整治群眾身邊腐敗和作風問題專項整治。讓群眾安心放心順心就是政治監(jiān)督初心,督促解決群眾煩心事操心事揪心事就是政治監(jiān)督使命。一是牽頭抓好漠視侵害群眾利益問題專項整治。2019年,我們結合主題教育8個方面專項整治,強化牽頭督導、精準執(zhí)紀問責,聚焦xx方面xx項整治重點,堅決糾治漠視侵害群眾利益問題。督促xx個牽頭單位自查發(fā)現(xiàn)并整改問題xx個,各級紀檢監(jiān)察機關查辦相關案件xx件,處理x人。二是堅決查處民生領域侵害群眾利益問題。嚴厲懲治發(fā)生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保、食品藥品等領域違紀違法行為,重點查處基層干部吃拿卡要、盤剝克扣、優(yōu)親厚友等方面問題。2018年以來,我們嚴肅查處了xx村、xx社區(qū)、xx社區(qū)等村(居)“兩委”主干違紀違法及職務犯罪案,堅決鏟除基層腐敗滋生土壤,充分宣示了將反腐敗斗爭進行到底的如磐決心。三是深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。將掃黑除惡同基層“拍蠅”相結合,全力配合各級掃黑除惡專項斗爭督導工作,勇?lián)按騻闫凭W(wǎng)”重任。根據(jù)省、市紀委監(jiān)委安排,2019年我們對xx個涉黑涉惡案件開展復查復核,發(fā)現(xiàn)并移交問題線索x條。
政治紀律是黨最根本、最重要的紀律,是凈化政治生態(tài)的重要保證。2018年以來,我們堅持把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面,堅決糾正上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止行為,嚴肅查處黨員干部政治上離心離德、思想上蛻化變質、組織上拉幫結派、行動上陽奉陰違等“七個有之”問題,要求黨員干部做到“五個必須”。通過開展專項監(jiān)督,認真排查嚴重違反政治紀律、政治規(guī)矩以及政治問題和腐敗問題相互交織的問題線索。2019年,立案審查違反政治紀律案件x件,處分x人,用鐵的紀律維護黨的團結統(tǒng)一。
針對當前少數(shù)黨員干部思想滑坡、信仰異化、“七個有之”等問題仍然存在的現(xiàn)象,我們立足政治機關定位,堅持把警示教育作為“防病良藥”融入日常、抓在經(jīng)常,在嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩的同時,更加注重教育引導,防患于未然。2018年以來,開展《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》宣講活動xxx余場,覆蓋黨員、公職人員x萬余人次;通過《懺悔錄》、典型案例通報和“利劍高懸”典型案例巡展等持續(xù)開展警示教育;在領導干部履新等關鍵環(huán)節(jié)集體約談xxx余人次;組織召開全區(qū)黨員領導干部集體廉政談話暨“以案說紀”警示教育大會;組織觀看警示教育片xxx場xxxx人次;升級改造區(qū)廉政教育基地,積極推進區(qū)警示教育基地建設工作,打造以“一網(wǎng)一微兩基地”為主體的宣教平臺,常態(tài)化營造廉政文化濃厚氛圍,著力建設正氣充盈的政治文化。同時,更加注重營造良好政治生態(tài),2018年以來,組織召開五屆區(qū)紀委三次、四次、五次全會,要求全區(qū)各級黨員干部認真學習中央紀委和省、市、區(qū)紀委全會精神,突出強調加強政治建設,督促黨員干部經(jīng)常審視自己、要求自己、檢查自己,做到知行合一,帶頭實現(xiàn)黨內政治生態(tài)的持久風清氣正。
1.開展政治巡察有關工作情況。準確把握全面從嚴治黨規(guī)律、黨內監(jiān)督規(guī)律、巡察工作規(guī)律,準確把握政治監(jiān)督內涵,把政治巡察具體化、常態(tài)化。2018年以來,在研究制定五屆區(qū)委巡察全覆蓋規(guī)劃、重新調整選定巡察“一長兩員庫”的基礎上,部署開展了五屆區(qū)委第五至第八輪巡察。在巡察過程中,注重突出黨的領導,牢牢抓住黨的建設,聚焦全面從嚴治黨,聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風,聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題,重點關注被巡察黨組織執(zhí)行中央脫貧攻堅、污染防治、風險防范以及惠農(nóng)利民、掃黑除惡等重大政策措施情況,從黨的政治、思想、組織、作風、紀律建設和反腐敗斗爭等方面,全面梳理細化政治監(jiān)督的內容,使巡察監(jiān)督的內容更加具體。第五至第八輪巡察共發(fā)現(xiàn)“三大問題”xxx個,發(fā)現(xiàn)主要問題線索xxx條,巡察利劍作用進一步彰顯。開展機構改革專項巡察,督促糾正問題xx個,提出意見建議xx條。對前四輪被巡察的xx個鄉(xiāng)街和xx個區(qū)直單位開展巡察整改“回頭看”,把督促整改落實作為紀委監(jiān)委日常監(jiān)督檢查的重要內容,壓緊壓實巡察整改主體責任。
2.對中央巡視組巡視xx反饋意見、省委巡視整改落實情況開展監(jiān)督檢查工作情況。根據(jù)區(qū)委制定的整改方案,加強監(jiān)督檢查,進一步強化責任、細化任務、提出要求,扎實推進整改工作取得實效。一是深化思想認識、提高政治自覺。開展專項監(jiān)督檢查,督促全區(qū)上下始終保持“治”不忘“?!?、“興”不忘“憂”的清醒和自覺,深刻領會楊曉超、劉實、駱惠寧同志重要講話精神,切實把思想統(tǒng)一到中央、省委巡視組和省、市委要求上來,把持續(xù)抓好整改落實作為當前和今后一個時期的重大政治任務,作為踐行“兩個維護”、對黨忠誠的實際行動,自覺提高政治站位,樹牢“四個意識”,強化政治擔當,以精準有力的舉措、嚴深細實的作風全力推進巡視整改工作。二是壓緊壓實責任、統(tǒng)籌推動整改。根據(jù)區(qū)委制定的《xxx區(qū)貫徹落實中央第十五巡視組巡視xx省反饋意見整改工作的實施方案》,監(jiān)督督促xx個牽頭單位和xx個配合單位主動認領任務,明確整改時限,細化整改舉措,深入基層推動整改落實,促進問題有效解決,確保巡視反饋問題條條有人抓、件件有著落。通過有效監(jiān)督,各整改任務責任單位對整改工作緊抓在手、合力攻堅,形成了上下聯(lián)動抓整改、齊心協(xié)力抓落實的良好局面。目前,區(qū)委梳理出的x個方面xx個問題整改工作已取得階段性成效。三是堅持舉一反三、引深整改落實。圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、習近平總書記關于巡視工作重要指示精神和習近平總書記視察xx重要講話精神開展監(jiān)督檢查,按照省、市委安排部署,不斷強化責任意識,持續(xù)推進整改落實,及時組織監(jiān)督檢查“回頭看”,狠抓建章立制,以實實在在的整改成效推動全區(qū)黨的建設和各項事業(yè)沿著正確的方向不斷前進。目前,《中共xx省委深化中央巡視整改工作第二輪整改任務清單》中涉及我區(qū)的x個方面問題已整改完成并長期堅持。
3.對各類監(jiān)督檢查反饋問題整改落實情況開展監(jiān)督檢查工作情況。2018年以來,我區(qū)共對市紀委監(jiān)委監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題線索立案xx人,黨紀政務處分xx人,組織處理xx人。一是堅持從嚴從實,明確整改任務。聚焦反饋問題,督促相關單位主動認領、深入查擺,逐項逐條進行梳理,制定問題責任清單,建立整改任務臺賬,明確整改措施和完成時限,確保有措施、有成效。二是強化主體責任,層層傳導壓力。嚴格落實黨(工)委(黨組)主體責任和書記第一責任人責任、分管領導分管責任和其他領導“一崗雙責”,不斷強化責任擔當,層層傳導壓力,形成齊抓共管的工作格局。三是加強督促檢查,確保整改落實。加強對反饋問題的督促檢查,由監(jiān)督檢查部門、派駐機構和有關鄉(xiāng)街紀(工)委跟蹤督辦,切實掌握整改進度,定期梳理整改進展情況,動態(tài)分析整改成效。同時及時啟動日常監(jiān)督檢查,重點檢查反饋問題的整改落實情況,對工作進展緩慢、推進不力的部門、單位進行嚴肅問責。
在堅持用好參加會議、聽取報告、現(xiàn)場檢查、廉政談話、專項治理和執(zhí)紀問責等常規(guī)監(jiān)督手段的基礎上,不斷豐富政治監(jiān)督視角和渠道,著力構建多維多重的監(jiān)督格局,是紀檢監(jiān)察機關深化政治監(jiān)督的目標和方向。我們在這方面也做了一些有益的探索。一是對政治生態(tài)精準“畫像”。在遵循辯證、聯(lián)系、發(fā)展等觀點的基礎上,圍繞政治意識、履職擔當、清廉程度、用人風氣、黨內生活、政商關系、社情民意等方面,為被監(jiān)督單位政治生態(tài)集體畫像,描繪出領導班子的“團隊像”和班子成員的“個人像”,科學研判被監(jiān)督單位政治生態(tài)現(xiàn)狀,多渠道、多方式發(fā)現(xiàn)政治生態(tài)建設方面存在的突出問題,全面掌握“樹木”“森林”情況,做到心中有底、手上有招、靶向施治,精準有效推進政治生態(tài)建設。二是加強民主生活會監(jiān)督。深入貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,嚴格執(zhí)行黨的組織生活、談心談話、主題黨日等制度,建立健全民主生活會列席指導工作機制,委領導班子成員和監(jiān)督部門、派駐機構負責人參加所聯(lián)系地區(qū)和部門的專題民主生活會,督促要求有關人員在民主生活會上將接受談話函詢情況和有關問題說清楚、講透徹,開展自我批評,受過組織處理的要作出檢討。同時,對民主生活會召開的程序、開展批評與自我批評情況開展監(jiān)督,對程序不到位等情況及時糾正。2018年以來,累計派出區(qū)紀委常委、區(qū)監(jiān)委委員、各監(jiān)督檢查室主任、各派駐紀檢監(jiān)察組組長共計xxx余人次,全程參與指導各級黨組織年度民主生活會、主題教育專題民主生活會,先后提出整改意見建議xx余條。如,在我們對部分街道黨工委近年來召開民主生活會情況進行抽查時,發(fā)現(xiàn)1個街道黨工委民主生活會開的不嚴肅、不認真,在進一步了解情況后進行了追責,責成該街道黨工委重新召開民主生活會,并責令黨工委書記作出深刻書面檢查。三是督促集中整頓全區(qū)軟弱渙散黨組織。及時與區(qū)委組織部、各鄉(xiāng)街黨(工)委進行溝通,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,協(xié)助區(qū)級領導包聯(lián)工作,堅持從黨的領導弱化、班子軟弱、功能喪失、執(zhí)行不力等深層次問題入手,督促集中整頓全區(qū)xx個軟弱渙散黨組織。四是建立廉政檔案電子化管理系統(tǒng)。在對全區(qū)xxxx名監(jiān)督、監(jiān)察對象實現(xiàn)一人一檔的基礎上,去年我們又研發(fā)了廉政電子檔案系統(tǒng),初步實現(xiàn)了建檔內容科學化、檔案管理信息化、數(shù)據(jù)更新動態(tài)化、運行過程安全化的目標。通過廉政電子檔案系統(tǒng)的建立,監(jiān)督檢查部門和派駐機構對監(jiān)督對象重新進行了一次“體檢”和“畫像”,對人員情況可以說做到了心中有數(shù)。
1.健全銜接機制形成政治監(jiān)督合力。同步深化紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督,充分運用各自監(jiān)督優(yōu)勢,健全完善“四個全覆蓋”監(jiān)督格局,貫通運用、形成合力。一是有效整合監(jiān)督檢查部門、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督力量。制定區(qū)委巡察機構與區(qū)紀委監(jiān)委有關室(派駐紀檢監(jiān)察組)協(xié)作配合機制,充分發(fā)揮監(jiān)督檢查部門、派駐紀檢監(jiān)察組在巡察過程和巡察整改中的重要作用,構建科學、嚴密、有效的監(jiān)督網(wǎng),使巡察平臺成為落實監(jiān)督第一職責、做實日常監(jiān)督的線索源和突破口,制定《關于建立健全區(qū)委巡察機構與區(qū)紀委監(jiān)委相關室(派駐機構)協(xié)調協(xié)作機制的辦法(試行)》。巡察期間,監(jiān)督檢查部門、派駐機構選派熟悉情況、業(yè)務精通的干部參加聯(lián)系單位的巡察;利用每年兩輪巡察間隙,將部分巡察干部安排到監(jiān)督檢查部門配合開展監(jiān)督檢查以及巡察“回頭看”工作,形成紀檢監(jiān)察干部和巡察干部專業(yè)能力優(yōu)勢互補;巡察結束后,巡察機構及時將巡察整改建議通報紀委監(jiān)委,由監(jiān)督檢查部門督查督辦整改情況,提升巡察整改實效。二是持續(xù)深化派駐機構改革。健全完善班子成員分管派駐紀檢監(jiān)察組工作規(guī)則,加強監(jiān)督檢查室對派駐紀檢監(jiān)察組的聯(lián)系指導,形成管理有效、運轉協(xié)調的領導體制、運行機制。圍繞派駐機構是政治機構、派駐監(jiān)督是政治監(jiān)督的定位,以強化監(jiān)督為核心,以線索處置和案件查辦為重點,要求派駐紀檢監(jiān)察組深入了解分析被監(jiān)督單位政治生態(tài)狀況,對領導干部進行綜合分析,健全完善黨員領導干部廉政檔案,及時動態(tài)更新。同時,注重發(fā)揮派駐紀檢監(jiān)察組與紀委監(jiān)委內設機構、巡察機構的協(xié)同聯(lián)動作用,在重要時間節(jié)點的監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督檢查中,將監(jiān)督檢查部門和聯(lián)系的派駐機構組成專門力量,實現(xiàn)同步、同向“一體化”推進監(jiān)督。為有效破解派駐機構“零立案”的問題,不斷強化壓力傳導,要求各派駐紀檢監(jiān)察組注重日常監(jiān)督檢查成效,對發(fā)現(xiàn)問題能力不強的派駐紀檢監(jiān)察組開展面對面的談話,擰擰“螺絲”、緊緊“發(fā)條”,進一步加大壓力傳導力度,夯實監(jiān)督責任。2019年,區(qū)紀委監(jiān)委x個派駐紀檢監(jiān)察組立案xx件,同比增長xxx%。三是打通政治監(jiān)督“最后一公里”。健全區(qū)紀委監(jiān)委班子成員聯(lián)系鄉(xiāng)街、領辦重點案件工作機制,機關各監(jiān)督檢查室及時對各聯(lián)系鄉(xiāng)街領導班子思想、工作、作風狀態(tài)進行深層次了解掌握,制定《xxx區(qū)聘任村(居)監(jiān)察聯(lián)絡員工作辦法(試行)》,將監(jiān)督職能向村(居)拓展。加強對鄉(xiāng)街紀(工)委的領導、指導,抓好處置問題線索、查辦重點案件請示報告和審批備案工作,通過實地調研了解、針對問題約談、嚴肅追責問責等方式,有的放矢加大政治監(jiān)督力度,推動管黨治黨責任全面覆蓋、有效落實。健全完善鄉(xiāng)街紀(工)委分片協(xié)作工作模式,制定出臺《關于開展鄉(xiāng)街紀檢監(jiān)察連片協(xié)作區(qū)專項監(jiān)督檢查和核查(審查調查)工作的實施辦法》、《xxx區(qū)鄉(xiāng)街紀(工)委(派出監(jiān)察室)案件交叉審理工作辦法(試行)》,統(tǒng)籌監(jiān)督檢查資源和力量,進一步提升鄉(xiāng)街紀(工)委工作能力和水平。
2.用好紀檢監(jiān)察建議有力武器。強化源頭預防和治理腐敗,深挖問題產(chǎn)生的根源,認真梳理總結監(jiān)督檢查、審查調查、巡察中發(fā)現(xiàn)的體制機制、根本性、普遍性問題,加強分析研究,解剖麻雀,發(fā)現(xiàn)相關部門和單位在理論學習、制度建設等方面的制度漏洞和管理上的薄弱環(huán)節(jié)。2018年以來,制發(fā)紀律檢查建議書、監(jiān)察建議書xx份,推動相關單位梳理權力清單和權力運行風險點,促使其查找制度漏洞、監(jiān)管的軟肋、風險的盲區(qū),以案促改。對存在的普遍性和多發(fā)性、苗頭性和傾向性問題,督促建立有效預警提醒和防范修補機制,以紀法剛性約束推動問題一項一項整改到位,從根本上加強對權力運行的制約和監(jiān)督,真正把權力關進制度的籠子。
3.精準穩(wěn)慎追責問責。嚴肅、慎重、精準問責,既防止問責不力,又防止泛化、簡單化。一是以“精準”為基調,做到“三個堅決問責”。對黨的路線方針政策和決議及中央、省、市、區(qū)委重大決策部署落實不到位的問題堅決問責、對黨內政治生活不嚴肅的問題堅決問責、對違反中央八項規(guī)定精神、頂風違紀的堅決問責,以嚴問責倒逼“兩個責任”落實,推動黨風政風不斷好轉。2018年以來,針對黨的領導虛化弱化、基層黨組織軟弱渙散、形式主義官僚主義、不擔當不作為等問題,累計問責xx案xx人。二是深化運用“四種形態(tài)”,采取多種方式問責。堅持實事求是、責罰相當,把黨內問責條例與黨紀處分條例貫通使用,精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。區(qū)別不同情況,綜合運用批評教育、誡勉談話、組織調整或組織處理和黨紀政務處分等多種方式實施責任追究。把實踐“第一種形態(tài)”情況作為追責問責的重要依據(jù),堅持抓早抓小,及時咬耳扯袖。三是把問責與容錯糾錯相結合,倡樹清風正氣。認真貫徹執(zhí)行《xxx區(qū)支持干部改革創(chuàng)新合理容錯實施細則(試行)》,對容錯糾錯“三個區(qū)分開來”的具體情形及條件進行界定和細化,嚴格容錯認定程序,防止問責的泛化、簡單化。既用好問責利器倒逼管黨治黨責任落實,又對干部進行關心激勵,為敢于擔當?shù)母刹繐敚瑸楦矣谪撠煹母刹控撠?。同時,加大容錯糾錯典型問題宣傳力度,切實發(fā)揮好導向作用,充分調動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性,營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的良好環(huán)境。四是堅持以案促改,做好“后半篇文章”。嚴格落實《深化標本兼治強化以案促改暫行辦法》,充分發(fā)揮問責綜合效果,防止一問了之。加強問責結果運用,把對黨組織和黨員干部問責情況納入干部的績效考核中;堅持“以案促改”,要求被問責的領導干部在會上作出檢查;加強對被處分黨員干部的跟蹤回訪和被問責單位“回頭看”,重點看整改是否到位,制度漏洞是否堵住,被問責的黨組織和黨員干部處理是否落實。
4.推動分類分層分級深化黨務、政務、司法等各項領域辦事公開制度建設情況。2018年以來,xxx區(qū)紀委監(jiān)委緊跟上級部署,持續(xù)加強監(jiān)督督促深化黨務、政務、司法等各項領域公開工作,建立健全監(jiān)督機制,強化監(jiān)督檢查,為公開工作提供了強有力的保障,推動全區(qū)上下形成“黨委(黨組)統(tǒng)一領導,黨政齊抓共管,公開辦事機構組織協(xié)調,部門各負其責,紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督檢查,黨員和群眾廣泛參與”的黨務、政務、司法公開工作領導體制和工作機制。區(qū)紀委監(jiān)委派駐機構立足職責定位,進一步強化對權力集中、資金密集、資源富集的重點部門和關鍵崗位干部的管理監(jiān)督,持續(xù)推動深化黨務、政務、司法公開和其他領域辦事公開制度建設,督促被監(jiān)督單位建立權力運行可查詢、可追溯的反饋機制,不斷拓寬監(jiān)督渠道,促進公開透明廉潔用權,防止權力濫用。各鄉(xiāng)街紀(工)委主動監(jiān)督、靠前監(jiān)督,集中開展對村(居)財務、黨務、重要事項等公開情況的專項監(jiān)督,在監(jiān)督檢查中注重傾聽、收集群眾意見建議,及時督促村(居)務公開規(guī)范化、常態(tài)化進行,有效打通紀檢監(jiān)察工作聯(lián)系服務群眾“最后一公里”。
實際工作中,我們通過加強信訪監(jiān)督、精準處置線索、緊盯“關鍵少數(shù)”、強化組織保障監(jiān)督等手段,在推動政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化上進行了積極的探索實踐,形成了一些好的思路和舉措。
1.加強信訪監(jiān)督。針對部分基層黨組織管黨治黨責任懸空、腰桿不硬,管理不嚴格、監(jiān)督不到位,特別是落實信訪維穩(wěn)主體責任措施不力,致使轄區(qū)重信重訪、越級上訪易發(fā)頻發(fā)等問題,我們堅持問題導向,采取委機關副科以上領導干部輪流接訪、約談提醒、預警通知、重點督辦、定期通報等方式,對重復信訪舉報突出問題開展專項整治,從制度機制上貫通“兩個責任”,把監(jiān)督責任和協(xié)助職責統(tǒng)一起來,提醒督促各級黨組織抓好管黨治黨工作,推動各級黨組織、班子成員緊緊咬住“責任”二字,強化其從嚴管思想、管工作、管作風、管紀律的主體責任和一崗雙責,2018年以來我們約談鄉(xiāng)街、部門黨組織主要負責人xx人次,發(fā)放《預警通知書》xx份,2019年全區(qū)檢舉控告量同比下降xx%,重復舉報同比下降xx%。
2.精準處置線索。一是探索一般性問題線索快查速辦機制。對巡察移交以及監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違反中央八項規(guī)定精神、“四風”問題線索及時處置。2018年以來,我們查處違反中央八項規(guī)定精神問題xx件,處理xx人。二是精準運用“四種形態(tài)”。2018年以來,運用“四種形態(tài)”教育幫助和處理xxx人次,其中,第一、第二種形態(tài)xxx人次,占比為xx%,“四種形態(tài)”運用更趨合理。我們注重通過第一、二種形態(tài)的大量運用,把它作為抓早抓小的重要手段,讓存在的苗頭性、傾向性以及輕微違紀問題的黨員干部提高思想認識。同時,加大對受處分人員跟蹤回訪工作力度,鼓勵他們放下包袱、調整心態(tài)、積極作為,讓其真正感受到組織的關懷和溫暖,回報組織的信任。
3.緊盯“關鍵少數(shù)”。實現(xiàn)政治監(jiān)督全覆蓋不等于“平均用力”、搞“大水漫灌”,政治監(jiān)督是否“長牙”“帶電”,真正發(fā)揮威懾作用,很大程度上取決于有效監(jiān)督領導干部這個“關鍵少數(shù)”。一是把推動主體責任落實抓在手上。我們探索建立了全區(qū)落實“兩個責任”電子監(jiān)督平臺,列出了黨(工)委(黨組)的主體責任、紀委(派駐紀檢監(jiān)察組)的監(jiān)督責任清單,把檢查考核日常化,形成全程紀實、立體巡查、科學考核的工作鏈條,進一步推動了“兩個責任”的有效落實。二是緊盯權力運行的“關鍵點”、內部管理的“薄弱點”和問題易發(fā)的“風險點”,采取賬目檢查和實地調查相結合的方式,對各單位重點工作、群眾和服務對象關心關注的重大項目的申報、重點資金的發(fā)放、管理運行情況進行政治監(jiān)督。三是把好干部廉政意見回復關。2018年以來對全區(qū)xxxx名黨員干部提拔使用、評先評優(yōu)、“兩代表一委員”以及村(居)“兩委”人員補選等情況,建立信訪、案管、審理閉環(huán)審核機制。比如,2019年我們對1名受過重處分的人大代表提名候選人提出否定意見,對1名誡勉談話影響期內的擬提拔使用干部提出廉政意見,切實防止干部“帶病提拔”,不斷強化領導干部廉潔自律意識。
4.強化組織保障監(jiān)督。堅持把政治監(jiān)督作為紀檢監(jiān)察干部培訓的必修課,自覺擔當職責使命,教育督促紀檢監(jiān)察干部遇事多想政治要求、辦事多想政治規(guī)矩、處事多想政治影響、成事多想政治效果,時刻提醒黨員干部在思想上政治上行動上同黨中央和省、市、區(qū)委保持高度一致,服從大局,聽從指揮。針對當前我區(qū)紀檢監(jiān)察干部政治能力不夠強、業(yè)務水平不夠高的現(xiàn)狀,我們持續(xù)加強干部隊伍政治素養(yǎng)和專業(yè)化建設,2019年以來,組織人員參加省、市紀委監(jiān)委全員培訓xx批次xxx余人次,開展光盤業(yè)務培訓xx次,自行開展政治和業(yè)務培訓xx次xxxx余人次,全區(qū)紀檢監(jiān)察干部政治和業(yè)務能力得到有效提升。同時,持續(xù)深化“兩個為主”“三個為主”,加大干部輪崗交流力度,2018年以來累計派出xx名政治素質高、業(yè)務能力強的紀檢監(jiān)察干部參與省、市大要案查辦,2019年全年共計調整、充實、交流和提拔紀檢監(jiān)察干部xx人次,為紀檢監(jiān)察機關全面履行政治監(jiān)督職責提供了強大的組織隊伍保障。
盡管我們在開展政治監(jiān)督工作中做了一些有益嘗試,取得了一定進步,但與黨中央、省、市、區(qū)委新要求和人民群眾新期待相比,在政治監(jiān)督做精做準、具體化常態(tài)化上仍存在不少差距,具體表現(xiàn)在:
1.從思想認識上看,由于基層紀檢監(jiān)察機關開展政治監(jiān)督尚處于剛剛起步階段,不少紀檢監(jiān)察干部對政治監(jiān)督的概念內涵領會不清,籠統(tǒng)地認為政治監(jiān)督就是從政治上進行的監(jiān)督,把政治監(jiān)督局限于對貫徹黨中央決策部署情況的監(jiān)督檢查,將政治監(jiān)督與業(yè)務工作脫離、與其他監(jiān)督割裂看待,導致找不到監(jiān)督的重點和方向,距離政治監(jiān)督由理念落到實踐、從要求變?yōu)樾袆舆€有一定差距。
2.從方式方法上看,監(jiān)督檢查、巡察仍然停留在就事論事的初級階段,主要還是沿用聽取匯報、個別談話、查看臺賬資料等常規(guī)化、老套路進行監(jiān)督,沒有把政治監(jiān)督貫穿監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調查處置全過程,精細化、精準化發(fā)現(xiàn)問題的能力不夠。有的把政治監(jiān)督混同于一般的業(yè)務監(jiān)管或日常黨務工作檢查,不善于從政治上看待分析問題、發(fā)現(xiàn)和糾正政治上的偏差;有的對政治監(jiān)督具體路徑探索不夠,沒有抓住主要矛盾和關鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)督;有的開展政治生態(tài)“畫像”主要依靠問題線索;有的運用紀律檢查和監(jiān)察建議書存在管理不夠規(guī)范、執(zhí)行有落差等問題。
3.從制度機制上看,自去年以來,全國不少省市都出臺了推進政治監(jiān)督的相關政策,基本都是以紀委監(jiān)委的名義印發(fā)實施,但實踐中政治監(jiān)督涉及到的層面更為寬泛,涵蓋政治生態(tài)、黨內政治生活和政治文化建設、黨風廉政建設等內容,強調的更多是黨委(黨組)作為主體在落實中央決策方針中的行為,而并非紀委監(jiān)委。黨委(黨組)可以更好地統(tǒng)籌各項任務的分解、推進、考核,把政治監(jiān)督寓于實施領導的全過程,推動各級黨委(黨組)在政治監(jiān)督中“唱主角”,主要負責同志扛起第一責任人職責。而紀委監(jiān)委除了要扛牢原有的監(jiān)督責任,應更加注重履行好“協(xié)助”職責,為黨委充分發(fā)揮主體作用當好參謀助手。
4.從聚焦主業(yè)上看,國家監(jiān)察體制改革以來,紀委與監(jiān)委合署辦公,實現(xiàn)了對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督權力更加集中,力量更加強大,監(jiān)督的廣度、力度、深度也不斷加大。但長期以來社會各界普遍存在一個誤區(qū),就是一提到監(jiān)督,潛意識里還認為只是紀委的事,推進各項職能工作仍要依賴紀檢監(jiān)察工作力量,過多要求紀檢監(jiān)察機關深入到基層一線去監(jiān)督檢查,這樣不可避免地造成了紀委監(jiān)委“手伸得過長”,有時甚至代替業(yè)務部門行使了“業(yè)務督導”職責,造成了“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位失守,使得“三轉”無法執(zhí)行到位。
5.從能力素質上看,面對全面從嚴治黨不斷深入的新形勢、國家監(jiān)察體制改革全面推進的新任務和履行政治監(jiān)督職責的新要求,我們的干部隊伍在日常監(jiān)督工作中還不同程度存在知識短板、“本領恐慌”的問題,表現(xiàn)在履行監(jiān)督首要職責缺乏系統(tǒng)性和深層次的認識和理解,開展政治監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的能力不強,探索創(chuàng)新辦法不多、方式不靈活,局限于談話函詢、調閱資料、參加民主生活會等,對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的程序規(guī)范、監(jiān)督管理、項目推進等方面存在的問題沒有從政治角度審視、分析、甄別,使得政治監(jiān)督變?yōu)榱藶橹髫煵块T“撿遺補漏”,在同步考量監(jiān)督執(zhí)紀問責與舉一反三、刨根問底存在問題“表象”背后隱藏政治問題上,思想不夠主動、思路不夠清晰、思考不夠周全。
政治監(jiān)督是當前紀檢監(jiān)察機關履行監(jiān)督職責面臨的一個新課題、新挑戰(zhàn),沒有現(xiàn)成的模式可借鑒和參考,目前我們對于政治監(jiān)督的探索實踐還是初步的,做實做細政治監(jiān)督,還需要我們立足職責定位、結合形勢任務,更加深入地把握政治監(jiān)督的內涵,在工作實踐中不斷總結經(jīng)驗不足,在思想觀念、工作機制、方式方法和責任、能力、作風上與時俱進,多措并舉、同向發(fā)力、綜合施治,才能確保這項工作落到實處、見到實效。
下一步,我們將緊緊圍繞紀檢監(jiān)察機關的職責定位,樹立優(yōu)先做好政治監(jiān)督的鮮明導向,具體做到“五個優(yōu)先”:一是在履職擔當中,突出政治監(jiān)督導向作用,堅持把政治監(jiān)督貫穿監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調查處置全過程,統(tǒng)籌工作布局,在謀劃和推動紀檢監(jiān)察工作中優(yōu)先考慮政治要求、政治標準、政治效果;二是在日常監(jiān)督檢查中,優(yōu)先從政治角度進行考量,加強對檢查發(fā)現(xiàn)問題線索的集中梳理和綜合分析,及時糾正問題中反映出的政治偏差;三是在線索處置中,優(yōu)先處置反映政治方面的線索,對重要政治問題動輒則咎;四是在審查調查中,優(yōu)先查處政治問題和經(jīng)濟問題相互交織的腐敗問題;五是在推進標本兼治中,優(yōu)先解決和整改政治問題,加強政治性警示教育,提升以案促改的政治效果,從監(jiān)督機制體制上逐步完善提高,從監(jiān)督方式方法上力求創(chuàng)新突破。
政治監(jiān)督作為今后紀檢監(jiān)察機關的一項固定化、常態(tài)化工作職能,當前有關政治監(jiān)督的體制機制還不夠健全完善,建議從省、市級層面統(tǒng)籌推進、協(xié)調解決。
一是解決縣級紀委監(jiān)委政治監(jiān)督機構缺失問題。政治監(jiān)督作為一項綜合性工作,需要設立專門機構抓好日常協(xié)調推進,加強對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的分析研判上報。目前我市范圍內各縣區(qū)紀委監(jiān)委內設機構均未單獨設立綜合室,有關政治監(jiān)督的工作業(yè)務均由黨風室承擔,黨風室日常不僅要對接處理市紀委監(jiān)委黨風室和聯(lián)系的監(jiān)督檢查室等多部門事務,填報多種表格、數(shù)據(jù),還要統(tǒng)籌協(xié)調全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關開展日常監(jiān)督、專項監(jiān)督,工作量極大。建議從市級層面增設縣級紀委監(jiān)委綜合室,確保這項工作有專門機構具體抓,有專門人員具體做。
二是建立健全政治監(jiān)督制度機制。中央、省、市一些重大決策部署涉及面廣、專業(yè)性強,基層紀檢監(jiān)察機關對監(jiān)督檢查認識理解千差萬別,監(jiān)督效果不一,建議從省、市級層面出臺關于推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化的指導意見,并配套出臺實施細則,在堅持和完善過去開展政治監(jiān)督的成熟做法的基礎上,結合地區(qū)實際提出更加具有操作性和實效性的具體措施,從而有效破解政治監(jiān)督發(fā)散、載體不多等不足和短板,以具體化常態(tài)化的政治監(jiān)督確保黨中央重大決策部署落實到位,為我省實現(xiàn)“四為四高兩同步”目標任務,推動高質量轉型發(fā)展提供堅強紀律保障。
三是加強對基層紀檢監(jiān)察干部教育培訓力度。新形勢下,對具體承擔政治監(jiān)督工作人員的素質能力和專業(yè)化水平提出了新的更高的要求,建議進一步加強對縣級紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務培訓力度,將有關政治監(jiān)督內容的作為干部培訓的必修課,結合省、市紀委監(jiān)委全員培訓,舉辦政治監(jiān)督專題培訓班,對如何開展監(jiān)督進行經(jīng)常性交流研討,采取上下聯(lián)動、結合實戰(zhàn)的方式開展教育培訓,讓基層紀檢監(jiān)察干部真正在工作實踐中錘煉精準識別政治問題、糾正政治偏差的能力素質,切實提高政治監(jiān)督能力水平,為強化政治監(jiān)督提供強大組織保障。