創(chuàng)新調(diào)研報告（優(yōu)秀20篇）

    報告需要準(zhǔn)備充分，內(nèi)容要簡明扼要，同時切中要點。接受他人的意見和建議，根據(jù)反饋進行修改和改進，提高報告的質(zhì)量和可信度。通過閱讀這些范文，我們可以了解不同類型報告的寫作要點和技巧。
    創(chuàng)新調(diào)研報告篇一
    (1)我國原有社會管理體制。在中國的近現(xiàn)代史上，我國人口眾多，卻一再遭受列強蹂躪和歷經(jīng)戰(zhàn)亂，國家積貧積弱的根源之一，就是社會呈現(xiàn)出一盤散沙狀況。新中國成立后，我國在計劃經(jīng)濟體制下，把所有人都組織在一定的單位中，建立起高度集中的、政府包管一切的社會管理體制。其特征為：一是政府全能的社會管理體制。政府通過統(tǒng)一計劃，統(tǒng)負(fù)盈虧，統(tǒng)購統(tǒng)銷，統(tǒng)收統(tǒng)支，建立起高度集中的計劃經(jīng)濟體制;也通過干部統(tǒng)一調(diào)配，職業(yè)身份統(tǒng)一確定，人員統(tǒng)一安置，社會事業(yè)統(tǒng)一部署，一切社會活動統(tǒng)一組織等，建立起以政府為中心的全能社會管理體制。二是以單位為基礎(chǔ)的從業(yè)人員管理體制。單位既是工作組織，也是我國解決各種社會事務(wù)和落實社會管理控制任務(wù)的基層組織體系。三是以街居為基礎(chǔ)的城市社會人員管理體制。政府通過街道居委會體系，管理社會無工作人員、閑散人員、民政救濟和社會優(yōu)撫對象等。街居體制起到輔助單位體制對社會管理的作用。四是以單位制度、戶籍制度、職業(yè)身份制度和檔案制度為基礎(chǔ)的社會流動管理體制。其目標(biāo)就是使一般社會成員的就業(yè)和居住盡量固定，嚴(yán)格限制社會成員在城鄉(xiāng)之間、單位之間和不同職業(yè)身份之間的一切自由流動。
    在這種計劃經(jīng)濟體制下形成的政府全能的社會管理體制，改變了舊中國社會一盤散沙的狀態(tài)，建立起高度統(tǒng)一的社會秩序，極大地增強了國家對社會的組織動員能力和控制能力，為我國在一窮二白的經(jīng)濟基礎(chǔ)上調(diào)動一切資源完成工業(yè)化體系的建設(shè)，發(fā)揮了積極的作用。然而，這種社會管理體制也存在固有的弊病。一方面，政府直接管理經(jīng)濟和社會，成為包辦一切社會事務(wù)的全能型政府，不但行政成本很高，而且在把一切權(quán)力集中到政府的同時，也把一切責(zé)任集中到政府，社會缺乏自我組織、自我管理、自我調(diào)節(jié)的機制;另一方面，所有社會成員被管理在一個個相對封閉的單位中，阻礙了正常的社會流動，使社會缺乏活力和創(chuàng)造力。
    (2)改革開放以后，隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，我國社會發(fā)生了巨大變遷。其規(guī)模之大、速度之快、波及之廣、影響之深，在世界現(xiàn)代化歷史上是罕見的。表現(xiàn)在：一是階級階層結(jié)構(gòu)變化。原有的工人階級、農(nóng)民階級、干部和知識分子的簡單階級階層結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)化成由許多不同利益訴求群體組成的復(fù)雜多樣的階級階層結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生了個體戶、私有企業(yè)主、外資企業(yè)高管、民營企業(yè)科技人員、各種社會中介組織從業(yè)人員和自由職業(yè)者等新的社會階層。如何在新的形勢下整合和協(xié)調(diào)好各階層的利益，形成既充滿競爭活力，又和諧相處的秩序，成為社會管理的重要任務(wù);二是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)快速變化。改革開放以來，2億多農(nóng)民離開了世世代代耕作的土地，甚至離開了農(nóng)村，轉(zhuǎn)變?yōu)閺氖碌诙?、三產(chǎn)業(yè)的工人，這是世界上最大規(guī)模的工業(yè)化和城市化過程，如何使轉(zhuǎn)變了職業(yè)的農(nóng)民，能夠融入新的城市生活，形成城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展的新體制，成為當(dāng)前社會管理的重大挑戰(zhàn);三是收入分配結(jié)構(gòu)的變化。近30年來，我國從一個收入分配均等化程度很高的國家，轉(zhuǎn)變成一個在國際比較中收入差距很大的國家。收入差距擴大、分配不公以及與此相關(guān)聯(lián)的腐敗問題，成為導(dǎo)致干部、群眾不滿和引發(fā)很多社會問題的深層原因。如何調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，建立公平合理的收入分配秩序，成為維護社會和諧穩(wěn)定迫切需要解決的深層問題。四是人口結(jié)構(gòu)和家庭結(jié)構(gòu)變化。隨著人口結(jié)構(gòu)的深刻變化，加速了家庭小型化和老齡化過程。很多過去由家庭和代際關(guān)系幫助解決的問題，如養(yǎng)老、單親撫養(yǎng)、心理障礙殘疾、代際沖突等，都顯化為社會問題。這些都是社會管理面臨的新任務(wù)。五是社會組織方式的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟體制深刻變革，我國社會生活組織方式經(jīng)歷從單位人到社會人的變化。一些單位普遍實行住房自有化、就業(yè)市場化、社保社會化、后勤服務(wù)市場化等改革，單位組織解決社會問題能力弱化，有些則徹底解體。越來越多的社會成員由單位人變成社會人。在城市就業(yè)總?cè)丝谥?，過去單位人占95%以上，而現(xiàn)在下降到25%左右。六是社會規(guī)范和價值觀念的變化。如對個人利益的追求獲得了正當(dāng)性和合理性，但約束、監(jiān)督追求個人利益的行為規(guī)范卻沒有建立完整;社會生活和生產(chǎn)行為復(fù)雜性大大提高，適應(yīng)這種復(fù)雜性的社會管理和監(jiān)督控制技術(shù)卻沒有相應(yīng)提高;市場經(jīng)濟條件下，人們的價值理念發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，與這種變化相適應(yīng)的社會道德和誠信體系建設(shè)卻滯后于變化。
    當(dāng)前我國在經(jīng)濟社會生活面臨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、網(wǎng)絡(luò)化和全球化的進程中，社會流動加快，人員流動管理矛盾突出;城鎮(zhèn)化成為經(jīng)濟發(fā)展新動力后，土地征用、房屋拆遷矛盾激化;勞動力供求關(guān)系改變，非公有制勞動密集型企業(yè)勞動關(guān)系緊張;農(nóng)村基層財力薄弱，干群關(guān)系惡化;基層管理體制改變，社會問題解決機制弱化;收入分配差距擴大，分配不公成為諸多社會問題的深層原因;群體性問題突出，各種新型社會風(fēng)險增強;社會轉(zhuǎn)型加速，社會治安形勢日趨復(fù)雜、嚴(yán)峻。社會管理面臨的這些新情況、新問題，有的是在社會結(jié)構(gòu)和體制轉(zhuǎn)軌過程中，因結(jié)構(gòu)沖突、體制摩擦、規(guī)范空白、法律法規(guī)不健全造成的;有的是快速發(fā)展過程中因各種歷史原因積累和遺留的;還有的是因我們工作缺位、方法不當(dāng)或某些工作失誤形成的。上述挑戰(zhàn)具體反映到我國目前的社會管理方面，其問題面臨的緊迫性、嚴(yán)峻性和風(fēng)險性，無論如何必須引起各級黨和政府的高度警惕了。一是社會普遍出現(xiàn)了中國式焦慮。年8月19日，新華網(wǎng)新華時政報道，據(jù)中國公眾焦慮情緒調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國基本存在、很少出現(xiàn)和偶然出現(xiàn)焦慮情緒的人僅占1.3%、1.7%和16.4%，而存在嚴(yán)重焦慮和經(jīng)常焦慮的人分別占34.2%和46.3%，后兩項合計達到80.5%;二是權(quán)力總被橫著使。中國青年報年9月28日報道，由中國青年報與新浪網(wǎng)聯(lián)合進行的一項公眾參與調(diào)查顯示，94.8%的受訪者確認(rèn)日常生活中普通人濫用權(quán)力現(xiàn)象普遍存在，68.3%的人認(rèn)為日常生活中權(quán)力濫用現(xiàn)象非常多，26.3%的人表示較多。大學(xué)社會學(xué)系郭于華教授指出：這個數(shù)據(jù)的確在一定程度上反映了當(dāng)前的社會現(xiàn)實，當(dāng)下社會中損人利己甚至損人不利己的事情屢見不鮮，權(quán)力總被橫著使，社會生態(tài)不斷惡化;三是收入分配差距持續(xù)擴大。勞動者報酬在初次分配中占比很低。年5月12日報報道，中華全國總工會集體合同部部長張建國接受中工網(wǎng)采訪時說，我國居民勞動報酬占gdp的比重，在年達到56.5%的峰值以后，持續(xù)下降了22年近20個百分點，年僅為36.7%(世界上通行比例在60%左右)，而與之形成鮮明對比的是資本報酬占gdp的比重上升了20%。分配不公導(dǎo)致收入差距過大。
    年12月《暸望新聞周刊》報道，我國基尼系數(shù)從年的0.35上升到年的0.45，年達0.48(0.4是社會分配不平均的警戒線)，最高20%的收入組的收入相當(dāng)于最低20%的收入組的8.3倍。收入分配極不規(guī)范。據(jù)年8月22日中國新聞網(wǎng)記者采訪中國勞動學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南，蘇海南稱此前有學(xué)者測算，年我國灰色收入、非法收入等隱形收入的總量達九萬億元(據(jù)中證報報道，財政部年2月5日公布的數(shù)據(jù)顯示，1-12月累計，全國財政收入執(zhí)行初步統(tǒng)計數(shù)為68477億元)，嚴(yán)重影響社會分配;四是社會沖突和危機不斷。
    年6月9日光明日報報道，我國年維穩(wěn)財政預(yù)算執(zhí)行情況令人震驚，全國內(nèi)保費用達到5140億元，已接近軍費數(shù)額，中央公共安全支出增幅達47.5%(見5月27日《社會科學(xué)報》)。另據(jù)年3月6日聯(lián)合早報網(wǎng)訊，中國財政部昨日公布今年的財政預(yù)算，涉及內(nèi)地維穩(wěn)的公共安全支出達6244億元，增幅達13.8%，其數(shù)額和增幅已較軍費為高(后者為6011億元，增幅12.7%)。針對我國社會管理面臨的嚴(yán)峻形勢，中科院農(nóng)村發(fā)展研究所教授、社會問題研究中心主任于建嶸分析，到20世紀(jì)末，中國形成了一個具有排斥性的統(tǒng)治格局，社會沖突進入新的階段。特征之一，代表權(quán)力主體的政治精英、代表資本主體的經(jīng)濟精英和代表文化主體的知識精英，在合法地享受著社會主要經(jīng)濟成果的同時，在共同的利益驅(qū)使下，形成了具有相對穩(wěn)定邊界的社會統(tǒng)治集團，實現(xiàn)了所謂的精英聯(lián)盟;特征之二，在強大的權(quán)力和資本壓迫下，廣大工人和農(nóng)民因為貧窮被排斥在經(jīng)濟、政治和社會生活之外，邊緣化程度不斷加強，成為社會弱勢群體;特征之三，這種二元社會的排斥性體制具有剛性穩(wěn)定，社會核心組織層對邊緣群體表現(xiàn)出排斥效應(yīng)，使社會結(jié)構(gòu)顯現(xiàn)出明顯的斷裂帶。于建嶸教授進一步分析認(rèn)為，從總體上說未來一個時期內(nèi)，中國將進入社會沖突的多發(fā)期，社會弱勢群體的工農(nóng)大眾和掌握了政治權(quán)力與經(jīng)濟資源的社會強勢集團的博弈仍然是其主要的內(nèi)容。如果不能建立有效的社會利益表達機制以解決社會公平問題，處于社會弱勢地位的工人、農(nóng)民和下層知識分子有可能實現(xiàn)聯(lián)合，以對抗處于社會主導(dǎo)地位的精英聯(lián)盟。
    三、
    關(guān)于解決社會問題的一點認(rèn)識和思考。
    (1)正確認(rèn)識社會轉(zhuǎn)型期。哈佛大學(xué)教授亨延頓認(rèn)為，現(xiàn)代性孕育穩(wěn)定，而現(xiàn)代化的過程卻滋生著不穩(wěn)定。人類社會面對的問題往往具有類似性或同構(gòu)性。當(dāng)今中國與美國十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初進步運動時期的經(jīng)濟社會狀況，頗具相似性，充分了解美國的進步運動，將有助于我們認(rèn)清當(dāng)今中國所面臨的社會狀況，啟發(fā)我們解決社會問題的思路。
    1880-1917年，美國進步運動是以中產(chǎn)階級為主體，有社會各階層參與的資產(chǎn)階級改革運動，目的在于消除美國從自由資本主義過渡到壟斷資本主義所引起的種種社會弊端，重建社會價值體系和經(jīng)濟秩序。當(dāng)時的美國正處于工業(yè)化過程中，患上了工業(yè)文明綜合癥，遭遇了政治腐敗、道德失范、貧富懸殊、勞資沖突劇烈、經(jīng)濟秩序混亂等一系列嚴(yán)重社會問題。如美國新興工業(yè)城市出現(xiàn)了對自然資源掠奪式的開發(fā)利用，森林綠地面積被大量吞噬，城市被包圍在工廠排出的黑煙和廢氣之中;食品藥品生產(chǎn)和銷售方面，不潔食品和有害藥物嚴(yán)重威脅著人們的身體健康和生活安全。種種混亂失序現(xiàn)象，說明美國工業(yè)化快速發(fā)展、城市規(guī)模急劇膨脹與公共事務(wù)日益復(fù)雜，客觀上需要一個高效的行政機構(gòu)來為之服務(wù)。然而，舊的行政機構(gòu)和管理體制卻不能適時得到調(diào)整，致使一些政客結(jié)黨營私，肆意踐踏民主制度，充當(dāng)大資本家的代言人，靠出賣各種庇護權(quán)、特許狀、工程承包合同來賺取政治贊助和保護費，導(dǎo)致不法企業(yè)得以偷逃納稅、壟斷市場、投機地產(chǎn)，肆意妄為而又逍遙法外。嚴(yán)重的社會問題廣泛觸及了社會各階層的利害關(guān)系，招致中下層民眾的普遍不滿，將當(dāng)時的美國社會推向了種種矛盾匯聚和沖突的漩渦。
    適逢其時，美國進步主義者發(fā)出了強烈的變革之聲。進步運動以追求社會正義為旗幟，由社會各屆人士自發(fā)形成自下而上的全國浪潮。首要著眼點是經(jīng)濟現(xiàn)代化和政治民主化進程中的壟斷和競爭、公正和效率、革新和穩(wěn)定。特別是新聞領(lǐng)域中的黑幕揭發(fā)運動引起強烈反響，督促政府解決社會問題。此外，進步運動以關(guān)懷為原則，呼吁照顧社會中的弱勢群體。如宗教界的社會福音運動和女大學(xué)畢業(yè)生們的社會服務(wù)處運動，通過為貧民提供生活救濟、文化教育和衛(wèi)生服務(wù)，對加強鄰里合作，促進階級融合、和諧社會關(guān)系發(fā)揮了積極的作用。進步運動還注重發(fā)揮知識分子的先鋒作用，讓出身于中間階層的知識分子參與政府的變革行動，在變革中發(fā)揮自身的重要作用。在進步運動中，美國政府也發(fā)揮了強大的作用，使運動保持在社會制度的框架之內(nèi)，避免暴力革命的發(fā)生。
    美國進步運動啟示我們，當(dāng)日美國與當(dāng)今中國都處在社會轉(zhuǎn)型的特殊歷史時期，都面臨著諸如政治腐敗、貧富極化、道德失范等一系列影響社會和諧的難題。我國改革可以積極借鑒其他文明成果，博采眾長、擇善而從。美國進步運動的經(jīng)驗教訓(xùn)顯示了社會公正及公共責(zé)任對社會穩(wěn)定與和諧發(fā)展的重要性。它用事實道出了一個樸素的道理：正義意味著進步，責(zé)任意味著穩(wěn)定。只有首先確立社會公正與責(zé)任，才會有各階層的和諧相處。進步運動更重要的啟示在于確立了政府對經(jīng)濟關(guān)系和社會關(guān)系的直接干預(yù)。它讓美國人在政治上變得更加聰明，學(xué)會了如何更好地發(fā)揮政府的監(jiān)管與調(diào)節(jié)職能，形成了由政府調(diào)節(jié)和干預(yù)經(jīng)濟生活的傳統(tǒng)。中國改革當(dāng)然也必須依靠政府的力量，而政府則必須順合民意，集中力量解決民眾呼聲最高的問題。
    (2)克服工具理性思維局限，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀。西方著名社會學(xué)家馬克思韋伯在其著作《經(jīng)濟與社會》中，把人類的理性區(qū)分為兩種：工具理性和價值理性。工具理性指通過對外界事物的情況和其他人的舉止的期待，并利用這種期待作為條件或者手段，以期實現(xiàn)自己合乎理性所爭取和考慮的目的。通俗地講，就是用理性的辦法來看什么工具最有效，以便達到我們(無論是否合理)的目的。
    反映在我國改革開放的過程中，政府在政策制定上的工具理性思維傾向非常明顯。例如把市場經(jīng)濟當(dāng)成是有效的工具運用到現(xiàn)實生活中來，計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義和資本主義的本質(zhì)區(qū)別，計劃經(jīng)濟不等于是社會主義，資本主義也有計劃;市場經(jīng)濟也不等于資本主義，社會主義也有市場，計劃與經(jīng)濟都是經(jīng)濟手段。這段對市場經(jīng)濟的經(jīng)典描述，是使得市場經(jīng)濟作為有利于社會主義的有效經(jīng)濟手段而在中國得到了合法性的證明?？陀^地說，工具理性思維在改革開放之初，對經(jīng)濟增長起到了巨大的歷史貢獻，使我國取得了舉世注目的經(jīng)濟發(fā)展成就。但是，工具理性思維的消極影響也導(dǎo)致我們陷入了對市場經(jīng)濟的迷信，陷入了對gdp主義的盲目遵從，忽視了對發(fā)展目的的思考，對經(jīng)濟、政治、社會和文化建設(shè)的統(tǒng)籌兼顧。30多年的時間，我們走過了西方國家近2xx年走過的路，但反過來說，西方國家2xx年之內(nèi)積聚的矛盾，30年當(dāng)中我們?nèi)龅搅?。西方國家?xx年的時間，來回旋、解決問題，而我們沒有。
    其實，西方國家在200多年的經(jīng)濟社會發(fā)展中，除了工具理性的指導(dǎo)，還有價值理性在起作用。價值理性通過有意識地對一個特定的行為倫理的、美學(xué)的、宗教的或作任何其他闡釋的無條件的固有價值的純粹信仰，而不管是否取得成就。即人們只賦予選定的行為以絕對價值，而不管它們是為了倫理的、美學(xué)的、宗教的，或者出于責(zé)任感、榮譽和忠誠等方面的目的。價值理性涉及的是人們對某些事物或行為所賦予的價值含義，以及對某些價值觀念的追求。我們可以在西方現(xiàn)代化發(fā)展的過程中，深切感受除了市場經(jīng)濟制度以外，還有基督教信仰、資本主義新教精神以及民主、自由、法治等文化價值觀念發(fā)揮著極為重要的規(guī)制和約束作用，使之和市場經(jīng)濟制度一道共同促成了西方國家從壟斷資本主義向福利資本主義的發(fā)展進步。
    我國當(dāng)前社會建設(shè)和管理中遇到的社會困境，除了權(quán)力與資本的惡意勾結(jié)以及特權(quán)階層為維護自身利益而選擇理性無知的立場之外，個人認(rèn)為還與各級組織和官員的工具理性思維有關(guān)，與缺乏對價值理性的理解有關(guān)，與人的現(xiàn)代化素質(zhì)密切關(guān)聯(lián)。社會管理是一項系統(tǒng)工程，是政府和社會組織為促進社會系統(tǒng)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，對社會系統(tǒng)的組成部分、社會生活的不同領(lǐng)域以及社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)進行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的過程。社會管理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、應(yīng)對社會風(fēng)險、促進社會公正、保持社會穩(wěn)定等方面。
    因此，創(chuàng)新社會管理首先需要各級政府官員切實加強自身學(xué)習(xí)，提高理論素養(yǎng)，努力解決自身人的現(xiàn)代化問題。但社會上此起彼伏的陣痛和人禍告訴我們，相當(dāng)多的國民、官員的心理和精神，還被禁錮于封建主義的枷鎖之中，構(gòu)成了對經(jīng)濟與社會發(fā)展的嚴(yán)重障礙。雖然我們可以從國外引進現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)，移植發(fā)達國家行之有效的工業(yè)管理方法、政府機構(gòu)形式、教育制度，甚至把英語說得比洋人還利索，但是，人的現(xiàn)代化我們無法引進，只能自力更生。為此，迫切需要各級政府官員對馬克思主義、毛澤東思想以及中國特色社會主義理論要真學(xué)、真信、真懂、真用，要把工具思維與價值思維、理論思維與實踐思維、系統(tǒng)思維與辯證思維、矛盾思維與和諧思維有機結(jié)合起來，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)內(nèi)涵，有機把握經(jīng)濟發(fā)展合規(guī)律性(工具理性)與人的發(fā)展合目的性(價值理性)的統(tǒng)一，才能真正認(rèn)清新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理的重大意義，統(tǒng)籌經(jīng)濟、政治、文化、社會以及生態(tài)文明建設(shè)，不斷提高社會管理科學(xué)化水平，促進社會和諧穩(wěn)定。
    (3)關(guān)注順德大部制改革經(jīng)驗，期待我國經(jīng)濟社會系統(tǒng)變革。在最近兩年的地方政府改革中，廣東省順德區(qū)作為縣級政府，建立了大部門管理體制，有效地破解了影響經(jīng)濟與社會發(fā)展的一些深層次的體制性、結(jié)構(gòu)性、制度性難題，符合年我國xx規(guī)劃綱要中堅定推進大部門制改革的精神，為全國縣級政府深化政治、行政體制改革和創(chuàng)新社會管理提供了可資借鑒的探索和經(jīng)驗。
    各國的現(xiàn)代政府，普遍建立于資產(chǎn)階級革命勝利之后。當(dāng)今世界，無論是哪一國的中央政府或地方政府，都要根據(jù)其擔(dān)負(fù)的管理職能，設(shè)置部門機構(gòu)。設(shè)置部門一般有小部門制與大部門制兩種類型。小部門制，其特征是小職能、窄領(lǐng)域、多機構(gòu)，部門管轄范圍小、機構(gòu)數(shù)量大、專業(yè)分工細(xì)、職能交叉多。大部門制，是一種政府實施綜合管理的組織體制，其特征是大職能、寬領(lǐng)域、少機構(gòu)。一般而言，在工業(yè)化初始階段，為了履行經(jīng)濟和社會的管理職能，政府按小部制設(shè)置機構(gòu)，有利于推動經(jīng)濟和社會的發(fā)展;而在工業(yè)化逐步成長成熟或?qū)崿F(xiàn)之后，政府則應(yīng)轉(zhuǎn)向按大部制設(shè)置機構(gòu)。當(dāng)代發(fā)達國家中央政府，設(shè)立機構(gòu)不超過20個，如美國15個，英國18個，俄羅斯16個，日本12個;州(省)一級大約15個左右;郡(縣)一級大約10個左右。在中國最近的新一輪政府機構(gòu)改革之前，各級政府實行的仍然是小部門體制?？h級機構(gòu)一般設(shè)有4050個，如順德就設(shè)有41個機構(gòu)。由于部門機構(gòu)過多，職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)，造成政出多門、推諉扯皮，削弱了政府的決策職能，也不利于集中統(tǒng)一管理。
    因此，為適應(yīng)中國現(xiàn)代化建設(shè)的快速發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制建立完善的需要，順德在年9月16日公布了大部制改革的三定方案，對現(xiàn)有黨政機構(gòu)進行整合優(yōu)化。黨政系統(tǒng)綜合設(shè)置了16個工作部門，其中黨委部門6個：紀(jì)律檢查委員會機關(guān)、區(qū)委辦公室、組織部、宣傳部、政法委員會、社會工作部;政府部門10個：發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局、經(jīng)濟促進局、教育局、民政宗教和外事僑務(wù)局、公安局、國土城建和水利局、文體旅游局、衛(wèi)生和人口計劃生育局、政務(wù)監(jiān)察和審計局、環(huán)境運輸和城市管理局。另設(shè)有一些歸口管理法定執(zhí)行機構(gòu)，如城市管理行政執(zhí)法局歸口環(huán)境運輸和城市管理局，企業(yè)投資服務(wù)局歸口經(jīng)濟促進局，安全生產(chǎn)執(zhí)法局和市場公平交易局歸口經(jīng)濟促進局，行政審批管理局歸口辦公室，社會保障基金管理局歸口經(jīng)濟促進局。從41個機構(gòu)到16個機構(gòu)，順德的政府機構(gòu)改革遵循了大部門制的管理趨勢和本質(zhì)要求，按著大教育、大衛(wèi)生、大文化、大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、大社會管理、大公共服務(wù)的理念而設(shè)定。由于具有真實的創(chuàng)新性，順德的大部制改革被媒體譽為猶如石破天驚，引發(fā)了全國的關(guān)注。
    順德的大部制改革，遵循了國外通行的規(guī)律，但又不是照著西方國家的葫蘆畫瓢。在中國還沒有完全實現(xiàn)工業(yè)化，市場經(jīng)濟不完全成熟，公民意識有待加強，社會管理任務(wù)十分繁重，權(quán)力過分集中的弊端尚未克服的情況下，順德的大部制改革，將中國特色社會主義和大部制原則結(jié)合起來，解決了很多難題，呈現(xiàn)出新的特點。第一，妥善解決了黨政關(guān)系問題，實現(xiàn)了以黨領(lǐng)政、黨政聯(lián)動新模式。例如：黨委不設(shè)置與政府對口的部門，工作密切聯(lián)系的部門則合署辦公，如黨委辦與政府辦合署辦公;組織部與人事局以及編制辦合署辦公;宣傳部和文體廣電新聞出版局合署辦公;社會工作部和統(tǒng)戰(zhàn)部、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等合署辦公;民族宗教和外事僑務(wù)局同僑聯(lián)合署辦公;政法委員會和司法局合署辦公;創(chuàng)新性地實現(xiàn)了以黨領(lǐng)政、黨政聯(lián)動，黨政同體、同心共治的新治理模式。第二，妥善地解決了權(quán)力過分集中的問題，實現(xiàn)了決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的相對分離。順德大膽提出決策民主化和扁平化、執(zhí)行集中化和統(tǒng)一化、監(jiān)督外部化和獨立化，其具體做法是：一是將決策權(quán)分為政策制定權(quán)和政策審定權(quán)，分別交予四套班子和黨政局級部門負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議，這是決策權(quán)的集中化和上移;二是將執(zhí)行權(quán)交予局級部門下屬的股(科、室)和法定獨立執(zhí)行機構(gòu)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，這是執(zhí)行權(quán)的專業(yè)化和下移;三是將監(jiān)督權(quán)交予紀(jì)律檢查委員會機關(guān)和政務(wù)監(jiān)察和審計局，相對于其他行政部門而言，是獨立化和外移，同時，強調(diào)行政體制外的監(jiān)督，包括強調(diào)人大監(jiān)督和社會監(jiān)督。順德建立黨政決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既分工清晰又統(tǒng)一協(xié)調(diào)的高效運行新機制，比較好地解決了權(quán)力過分集中和缺乏監(jiān)督的問題。第三，妥善解決了只重經(jīng)濟不重社會的問題，實現(xiàn)了從管制型政府到服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。順德通過大部制改革，做到政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，真正轉(zhuǎn)變政府職能，使政府全面履行公共服務(wù)職能。政府管理的目標(biāo)就是公民至上，建立健全公平公正、惠及全民、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的公共服務(wù)體系，推進基本公共服務(wù)均等化。順德按照大部制的要求，雖然政府機構(gòu)大幅度減少了六成，但是政府服務(wù)的職能卻得到了全面的提升和加強，突出了政府公共服務(wù)和社會治理功能，由此初步形成了全社會共同參與管理的新格局。
    現(xiàn)在，廣東已要求其他的縣級政府按照順德的大部制模式進行改革，說明順德大部制模式具有可行性和普適性。其一，順德的縣級政府改革是奠定國家基礎(chǔ)的改革?？h治則國治、縣安則國安。順德的大部門制改革，把縣一級的政府機構(gòu)理順了，使之推入科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的運行軌道，這就為全國縣級政府樹立了榜樣。其二，順德的縣級政府改革構(gòu)成了政治體制改革的突破口。順德的大部門制改革，雖然屬于行政體制改革范疇，但由于行政體制改革本身是政治體制改革的一個組成部分，它所進行的政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)設(shè)置改革，行政權(quán)力劃分和制約、行政監(jiān)督體制改革，行政決策體制改革，社會管理體制改革等等，必然牽動和涉及到黨政關(guān)系改革、人大制度改革、政協(xié)制度改革、選舉制度和干部人事制度改革、司法體制改革乃至于執(zhí)政黨自身制度的建設(shè)和改革等等方面，由此造成縣級的全方位的政治體制改革。因此，縣級政府改革構(gòu)成了整個政治體制改革突破口的突破口，成為推動全面政治體制改革的現(xiàn)實的、強有力的抓手。
    創(chuàng)新調(diào)研報告篇二
    本文目錄。
    為了全面推動我旗人口計生宣傳教育工作，促進人口計生事業(yè)又好又快發(fā)展，按照旗委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，4月上旬，楊慧臻副局長帶領(lǐng)宣教股工作人員，深入各蘇木鎮(zhèn)(場)嘎查村(居)，采取實地走訪、與干部群眾座談?wù){(diào)研等形式，對我旗進一步創(chuàng)新人口計生宣教工作進行了調(diào)研。調(diào)研結(jié)束，楊副局長及時與相關(guān)股室認(rèn)真討論、分析，總結(jié)成績，查找問題，并提出了近期改進措施?，F(xiàn)報告如下：
    一、基本情況。
    多年來，我旗人口計生宣傳教育工作，以“圍繞中心、服務(wù)大局，創(chuàng)新載體、營造氛圍”的要求，發(fā)揮宣傳教育的先導(dǎo)作用，充分利用環(huán)境、陣地、網(wǎng)絡(luò)、典型、文藝、新聞、文圖、理論等宣傳載體，搞好各大主題宣傳活動，為新時期人口計生工作營造良好的輿論環(huán)境，更好地服務(wù)于人口計生工作大局，做出了積極的貢獻。
    二、存在問題。
    通過深入基層調(diào)研，同基層人口計生干部、群眾座談了解到，目前，我旗人口計生宣教工作還存在需要解決的問題，主要包括：
    (一)各級人口計生部門開展的人口計生宣傳教育還沒有真正體現(xiàn)以人為本的理念，還沒有完全從群眾的需求出發(fā)、按照群眾所需要的和關(guān)心的開展宣傳。
    (二)宣傳形式單一，缺乏吸引力;宣傳模式創(chuàng)新不夠，群眾參與積極性不高，收效不明顯。
    (三)各級人口學(xué)校、計生服務(wù)站(所)宣傳作用發(fā)揮不明顯。
    三、幾點思考。
    針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，我們認(rèn)為：深化人口計生宣傳教育，促進群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，是促進社會和諧和家庭幸福的重要載體。如何進一步做好人口和計生宣傳教育工作，滿足群眾的需求是我們迫切需要研究和解決的問題。要全面提高我旗的人口計生宣傳教育工作水平，一是應(yīng)該根據(jù)群眾所“好”制作發(fā)行宣傳品。二是應(yīng)該圍繞群眾所“樂”組織開展活動。三是應(yīng)該關(guān)心群眾所“求”提供信息服務(wù)。實施“兩拓三改”的宣傳模式。即：拓展宣傳教育內(nèi)容、拓展宣傳服務(wù)的對象，改進宣傳教育的方式方法、改進群眾參與的形式、改進基層人口學(xué)校的培訓(xùn)。
    第一，宣傳教育的內(nèi)容要從控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)的宣傳，拓展到穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)的宣傳;從人口國情宣傳，擴展到人口發(fā)展戰(zhàn)略研究、人口安全的宣傳;從生育政策的宣傳，拓展到人口和計劃生育法律法規(guī)知識、依法行政、落實獎勵優(yōu)惠政策、社會保障的宣傳;從男女平等宣傳，擴展到關(guān)愛女孩、男孩女孩都是傳后人等科學(xué)、文明、進步婚育觀念的宣傳;從規(guī)范群眾行為宣傳，拓展到移風(fēng)易俗、弘揚家庭美德和社會公德的宣傳;從強調(diào)公民實行計劃生育履行義務(wù)的宣傳，拓展到以人為本、維護群眾實行計劃生育和享有生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)權(quán)利的宣傳;從進行避孕節(jié)育方法宣傳，拓展到預(yù)防艾滋病，關(guān)注群眾生育、生產(chǎn)、生活知識的宣傳等。
    第二，服務(wù)對象由側(cè)重于已婚育齡婦女，向全體人群延伸，形成青少年、成年和老年全人口覆蓋的系統(tǒng)鏈條。重視青少年、流動人口及男性人口等特定對象的宣傳服務(wù)。
    第三，宣傳教育方式由單一的說教式宣傳向多向的互動式、參與式轉(zhuǎn)變;由突擊性、一般性宣傳向經(jīng)常性、有針對性的教育轉(zhuǎn)變，增強宣傳教育的多樣性、趣味性，吸引群眾的廣泛參與。
    第四，繼續(xù)加強基層人口學(xué)校建設(shè)，提高培訓(xùn)的針對性。開展需求調(diào)查，分類指導(dǎo)，滿足不同人群的不同需求。培訓(xùn)形式要多樣化，要有吸引力。
    四、近期具體改進措施。
    (一)旗人口計生局要在每個蘇木鎮(zhèn)(場)確定1—2個試點嘎查村(居)，開展宣傳教育工作亮點工程，發(fā)揮典型引路的作用，推動全旗宣傳教育工作上水平。
    (二)組織養(yǎng)生、美容、美化居住環(huán)境以及群眾集體舞編排方面的專家，深入嘎查村(居)開展巡回講座咨詢，提高農(nóng)牧(居)民精神文化生活質(zhì)量，在提高群眾生殖保健知識水平的基礎(chǔ)上，滿足群眾求美、求樂的思想。
    (三)組織人口計生干部對計生政策法規(guī)的系統(tǒng)培訓(xùn)，使各級人口計生干部更好地掌握政策，為群眾做好宣傳服務(wù)。并通過開展以《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計劃生育條例》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》為內(nèi)容的知識競賽，強化各級干部依法行政工作水平。
    (四)旗人口計生局要樹立高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的公益廣告宣傳示范牌，并開展電視公益廣告宣傳。
    (五)全面開展國情國策進校園活動，引深和諧、幸福促進行動。
    (六)全面開展和諧、幸福促進行動宣傳活動，通過各種宣傳途徑廣泛和諧、幸福促進行動的理念，并通過開展系列活動，強化各界的認(rèn)識，營造濃厚的氛圍。
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    準(zhǔn)確把握當(dāng)今世界經(jīng)濟、科技發(fā)展趨勢和內(nèi)在規(guī)律，不僅對我國的科技事業(yè)，而且對整個社會主義現(xiàn)代化建設(shè)都具有極其重要的指導(dǎo)意義。從世界各國科技與經(jīng)濟發(fā)展的演進過程看，科技政策重點逐漸由促進科技的發(fā)展轉(zhuǎn)向促進自主創(chuàng)新，各國政府為刺激經(jīng)濟發(fā)展，趨向于更積極地推動和指導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新，并努力將科技政策和產(chǎn)業(yè)政策、金融政策整合為一體。一方面，隨著計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，金融市場的交易效率、金融監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管效率和金融機構(gòu)的交易效率逐步得以提高，使得金融業(yè)可以更好地為高科技發(fā)展和企業(yè)的自主創(chuàng)新服務(wù)。另一方面，金融業(yè)一直都在持續(xù)推動科學(xué)技術(shù)進步，世界各國經(jīng)驗表明，企業(yè)自主創(chuàng)新從而科學(xué)技術(shù)的發(fā)展必須依賴外部資金的支持。外源性資金的渠道主要是：政府（或其他社會團體）資助、股權(quán)融資、債務(wù)融資?，F(xiàn)代金融業(yè)的發(fā)展，最突出的是金融創(chuàng)新的發(fā)展，金融創(chuàng)新逐步促進現(xiàn)代高科技的發(fā)展。
    金融的運行具有其自身的運動規(guī)律，它是以還本付息為條件、有償使用的資本。這個特點決定了借款人，無論是科研機構(gòu)，還是科技企業(yè)，必須保證把貸款使用在能夠產(chǎn)生經(jīng)濟效益、能夠產(chǎn)生還貸資金的項目上。自主創(chuàng)新的金融支持體系的建設(shè)，核心是制度建設(shè)和信用體系建設(shè)。具體說來，應(yīng)該從幾個方面進行著手構(gòu)建科技發(fā)展的金融支持體系：
    一、鼓勵探索各種自主創(chuàng)新的金融支持機制。
    一個可行的運行模式是，中小企業(yè)創(chuàng)新基金和科技擔(dān)保公司合作，形成風(fēng)險準(zhǔn)備基金。由創(chuàng)新基金統(tǒng)一向銀行申請貸款，提供資金給科技型中小企業(yè)、“863”“攻關(guān)”計劃、重大專項等的承擔(dān)單位，通過集成科技資源，利用科技和金融結(jié)合的平臺，支持高新技術(shù)企業(yè)。也可以通過科技貸款貼息，解決“風(fēng)險與收益不對稱”問題，適當(dāng)提高銀行對科技中小企業(yè)貸款利率上浮的比例，企業(yè)承付基本利息，政府資金負(fù)擔(dān)上浮利息。例如，廈門市科技局為幫助科技型企業(yè)解決發(fā)展中的資金瓶頸，先后于xx年4月28日、8月8日，與中國工商銀行廈門市分行、中國建設(shè)銀行廈門市分行簽訂了“共同扶持科技型企業(yè)協(xié)議”，共同推進科技型企業(yè)的發(fā)展。xx年底，南京市科技局與交通銀行南京分行共同開展“銀政合作”試點，交通銀行在兩年內(nèi)向南京市科技局推薦的科技項目給予8億元的授信額度，南京市科技局負(fù)責(zé)篩選重點項目向銀行推薦，對部分重點項目采用貼息引導(dǎo)科技貸款。
    為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和科技型企業(yè)設(shè)立專業(yè)化的科技發(fā)展銀行是自主創(chuàng)新的金融支持體系建設(shè)的重要步驟?？萍笺y行或中小企業(yè)發(fā)展銀行的有效運作關(guān)鍵是要提高風(fēng)險識別能力，如果銀行具備足夠的風(fēng)險識別能力，就能夠有信心、有能力對科技項目進行貸款支持。相反，銀行如果沒有足夠的風(fēng)險識別能力，可能選擇放棄這個市場。這就要求銀行要大力發(fā)展和應(yīng)用現(xiàn)代風(fēng)險管理技術(shù)和方法，通過各種手段有效降低對企業(yè)的信貸風(fēng)險，積極探索和開展多種擔(dān)保形式，發(fā)放多種低風(fēng)險的貸款；可以探索開展稅款返還擔(dān)保、股票股權(quán)抵押、保單抵押、債券抵押、應(yīng)收貨款抵押、其他權(quán)益抵押等多種貸款形式，解決企業(yè)合理的資金需要。
    三、積極推進科技金融工具創(chuàng)新。
    科技部門可以聯(lián)合金融部門以創(chuàng)新的金融工具（如對重大科技專項資產(chǎn)實行證券化、發(fā)放可轉(zhuǎn)換債券、票據(jù)貼現(xiàn)等低風(fēng)險業(yè)務(wù)）進行融資，既使銀行降低風(fēng)險增加收益，又可以有效彌補產(chǎn)業(yè)化的資金缺口，實現(xiàn)科技和金融、政府和社會多贏共利的目標(biāo)。例如，“中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)債券”，捆綁了12個開發(fā)區(qū)、發(fā)債規(guī)模8億元，已進入實質(zhì)性操作階段。再例如，以股票作擔(dān)保的表外研發(fā)證券（swords）就是一種重要科技金融工具創(chuàng)新形式。swords是在生物科技企業(yè)發(fā)展初期階段常采用的融資方式。典型做法是：發(fā)行swords證券的企業(yè)負(fù)責(zé)管理投資運用；并根據(jù)預(yù)定價格的時間表有權(quán)收購所有公開發(fā)行的證券；相應(yīng)地，投資者可得到在預(yù)先約定的時間段內(nèi)以約定溢價價格購買該公司普通股的一個期權(quán)或認(rèn)股證；一段時間后，該認(rèn)股證可與原先購買的swords單位分開交易。
    四、建立自主創(chuàng)新企業(yè)的貸款擔(dān)保制度。
    許多高新技術(shù)企業(yè)，規(guī)模普遍比較小，自有資金不足，對銀行而言風(fēng)險偏大，因此，往往難以獲得貸款支持。為了促進扶持這些企業(yè)，政府可成立專門的擔(dān)保公司，為企業(yè)提供擔(dān)保。政府財政出資專門設(shè)立科技型中小企業(yè)貸款的擔(dān)?；穑瑸閯?chuàng)新型企業(yè)的融資提供擔(dān)保服務(wù)，是我國自主創(chuàng)新金融支持制度的必然選擇。設(shè)立貸款擔(dān)保制度，可以有效減輕政府出資的壓力，還可以充分有效地利用商業(yè)銀行貸款和民間資金，建立多點投資環(huán)境，有利于提高對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目的選擇和投資效率，從而形成“企業(yè)有所創(chuàng)新，銀行有所借款，政府有所保證”的有效機制以及較合理的貸款擔(dān)保和開放的資金供應(yīng)系統(tǒng)，從金融支持上促進中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。美國小企業(yè)局向小企業(yè)發(fā)放直接貸款已于1989年廢止，而采用以貸款擔(dān)保方式對小企業(yè)進行支持。日本的貸款擔(dān)保措施更加完善，除對商業(yè)銀行貸款給予擔(dān)保外，還有中小企業(yè)信用保險公庫對信用保證協(xié)會的保證實行連環(huán)保險。1974年1月，中國臺灣地區(qū)推動成立“中小企業(yè)信用保證基金”，信保基金主要來源于當(dāng)局及有關(guān)金融機構(gòu)。信用保證的項目包括：一般貸款信用保證、商業(yè)本票保證之信用保證、外銷貸款信用保證、購料周轉(zhuǎn)融資信用保證、政策性貸款信用保證、小規(guī)模商業(yè)貸款信用保證、進口稅捐記賬保證的信用保證、履約保證的信用保證、自創(chuàng)品牌貸款信用保證、青年創(chuàng)業(yè)貸款信用保證。在信用保證基金之外，1997年中國臺灣當(dāng)局又成立了“中小企業(yè)互助保證基金會”，推進各項輔導(dǎo)及互助保證貸款。該基金的主要運作為：中小企業(yè)互助保證為協(xié)助擔(dān)保品不足的中小企業(yè)取得銀行貸款。
    五、著力培育良好的信用環(huán)境，建立合理的信用評級標(biāo)準(zhǔn)和體系。
    必須加大對社會信用體系建設(shè)的投入，打造“信用社會”，提升企業(yè)自主創(chuàng)新的誠信環(huán)境。有關(guān)部門要搭建完善的共享信息平臺，積極建立中小企業(yè)的信用記錄體系和中小企業(yè)信用咨詢機構(gòu)，為銀行提供中小企業(yè)全方位、多視角信用狀況有償咨詢，可以使相關(guān)金融機構(gòu)共享信用信息資源，信用狀況更加透明，降低了信息成本，風(fēng)險定價成本也隨之降低。同時，信用記錄也增加了中小企業(yè)及其股東的違約成本，促使其主動增強對自身的風(fēng)險約束。當(dāng)前，特別要加大對惡意逃廢債務(wù)企業(yè)的懲處力度，發(fā)揮法律強制作用，讓失信者付出成倍的代價，形成不愿失信、不敢失信的機制和制度。加強法制建設(shè)，不僅有助于保護中小企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)，強化其供應(yīng)商與顧客的履約義務(wù)，從而降低了中小企業(yè)經(jīng)營中的不確定性，而且降低金融機構(gòu)的信息成本和風(fēng)險預(yù)期，強化了債務(wù)人的風(fēng)險約束，因而會有實質(zhì)性收效。
    六、培育和支持一批中介服務(wù)機構(gòu)。
    要改變現(xiàn)有科技中介機構(gòu)服務(wù)單一、相互脫節(jié)、自我發(fā)展能力差的狀況，促使中介機構(gòu)如科技擔(dān)保、評估推介等相互結(jié)合，為科技企業(yè)提供多功能、全方位、綜合服務(wù)。政府可以通過認(rèn)定資質(zhì)、委托任務(wù)等方式，給予扶持。中介機構(gòu)的長期生存和發(fā)展，應(yīng)依靠其服務(wù)質(zhì)量和信譽，開辦初期應(yīng)得到政府部門經(jīng)費支持，但要按照市場規(guī)律，引導(dǎo)其在競爭、服務(wù)中依靠自身能力求生存求發(fā)展，不能由部門長期供養(yǎng)。
    七、要注重發(fā)展資本市場，建立和完善創(chuàng)業(yè)投資機制，拓寬中小企業(yè)直接融資渠道。
    從國外經(jīng)驗來看，許多小企業(yè)都是通過創(chuàng)業(yè)投資市場來獲得資金，最后發(fā)展成長為大企業(yè)的。通過風(fēng)險投資形式為自主創(chuàng)新提供金融支持關(guān)鍵是要規(guī)避所謂的“上帝變野狗（god?to?dog）”現(xiàn)象，即風(fēng)險投資企業(yè)出資時被視為上帝，一旦投入錢后被當(dāng)做野狗并逐漸被擯棄所投資企業(yè)之外。這就要求培育有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本市場，確保風(fēng)險投資基金的適時退出，加大對成長中的高新技術(shù)企業(yè)的直接金融支持。
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    關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展我市新時期。
    ××市司法局。
    人民調(diào)解是一項具有中國特色，為我國憲法確認(rèn)的法律制度，它是在依法設(shè)立的人民調(diào)解委員會的主持下，以國家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會公德為依據(jù)，對民間糾紛當(dāng)事人進行說服教育，規(guī)勸疏導(dǎo)，促使糾紛各方互諒互讓，平等協(xié)商，自愿達成協(xié)議，消除紛爭的一種群眾自治活動。半個多世紀(jì)以來，人民調(diào)解制度以其自愿協(xié)商性、過程相對保密性、程序簡易性和成本低廉性而深受人民群眾的歡迎，在調(diào)處矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的作用。然而，隨著改革開放的不斷深入，社會各階層矛盾的層出不窮，大量新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，新時期人民調(diào)解工作如何適應(yīng)改革發(fā)展大局的需要，如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，如何進一步發(fā)揮“第一道防線”的作用，為創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境作出新的貢獻，這些都亟待我們?nèi)ド钊胨伎己妥屑?xì)探究。
    近期，我們對我市的主要社會矛盾糾紛進行了分析，并重點對瀏陽市的鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)，雨花區(qū)的奎塘辦事處、高橋鄉(xiāng)，開福區(qū)的通太街辦事處、洪山旅游局（原綜合農(nóng)場）等六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況綜述如下：
    一、對當(dāng)前我市主要社會矛盾糾紛的簡要分析。
    當(dāng)前，我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體形勢是好的，社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。隨著改革開放的日益深化和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會經(jīng)濟成分、利益關(guān)系和分配方式等日益多樣化，各種利益沖突和磨擦不斷出現(xiàn)，群體性事件不斷發(fā)生，涉法信訪問題越來越突出，組織化傾向比較明顯，影響了正常的社會生產(chǎn)生活秩序。民事糾紛導(dǎo)致治安刑事案件上升，對社會穩(wěn)定形成較大的壓力?？偟膩碇v，我市人民調(diào)解面臨一些新情況、新問題，表現(xiàn)在：一是民間主要矛盾糾紛發(fā)生新變化，呈多樣化、復(fù)雜化趨勢。傳統(tǒng)的婚姻家庭鄰里糾紛已經(jīng)不再是民間主要矛盾糾紛，而以資源權(quán)屬、環(huán)境及生態(tài)、不同經(jīng)濟主體的利益、工程建設(shè)中群眾利益維護等經(jīng)濟內(nèi)容的新型矛盾糾紛日益突出。其中，因土地承包、村務(wù)管理、征地拆遷、企業(yè)改制、拖欠工資、職工下崗、軍轉(zhuǎn)干部待遇、復(fù)員軍人就業(yè)和黨群干群關(guān)系等引發(fā)的矛盾糾紛不斷增加。參與者的構(gòu)成復(fù)雜化，不僅有工人、農(nóng)民、學(xué)生、離退休干部、個體戶，還有轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人等。一些跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的糾紛不斷增多，解決起來難度很大。二是各類矛盾糾紛呈上升趨勢。其中的熱點、難點主要有復(fù)員軍人、傷殘軍人的安置問題，征地補償、拆遷安置問題，企業(yè)改制問題，勞動和社會保障問題，集資款到期不能兌付問題，以及涉法涉訴問題，司法不公、執(zhí)法不當(dāng)問題等。三是糾紛參與人數(shù)呈現(xiàn)規(guī)?；瘍A向。一些地方群體性糾紛參與人數(shù)動輒數(shù)十人，甚至上百人，而且組織化傾向比較明顯，甚至有的群體性糾紛事件，背后有組織者操縱指使，事前和事中都有較為嚴(yán)密的組織領(lǐng)導(dǎo)和周密的行動計劃。四是相當(dāng)部分糾紛當(dāng)事人言行發(fā)生重大變化，訴求方式和行為方式偏激甚至違法的特點明顯。有的利用國家重大政治活動、重大節(jié)假日或政治敏感期，集體到京、到省里上訪，圍堵沖擊黨政機關(guān)，靜坐請愿，罷工罷課，阻塞交通。甚至出現(xiàn)毆打執(zhí)行公務(wù)干警和政府工作人員的過激行為，以及自殺、自殘的極端行為。
    所有這些矛盾糾紛中出現(xiàn)的新情況、新問題，都對人民調(diào)解工作造成了很大的沖擊，提出了新的更高的要求。
    二、目前我市人民調(diào)解工作的運行情況及存在的主要困難和問題。
    面對新形勢下社會矛盾糾紛呈現(xiàn)出的新特點、新趨勢，我市各級司法行政機關(guān)和基層人民調(diào)解組織在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和各級人民法院的指導(dǎo)下，做了大量深入細(xì)致、卓有成效的工作，人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)更加健全，隊伍素質(zhì)明顯提高，工作范圍不斷拓寬，制度體系基本成型，人民調(diào)解功能作用日益突顯。目前全市共建立各類人民調(diào)解組織3926個，其中村民調(diào)解委員會2786個，社區(qū)（居民）調(diào)解委員會501個，企業(yè)事業(yè)單位調(diào)解委員會508個，區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解委員會131個，有調(diào)解人員37788名。與此同時，人民調(diào)解業(yè)務(wù)建設(shè)也得到了同步發(fā)展。全市近五年共調(diào)處各類矛盾糾紛181900件，年平均調(diào)處36380件。調(diào)解糾紛36459件，調(diào)解成功35365件，調(diào)解率達100％，成功率達96.9％，防止“民轉(zhuǎn)刑”205件，461人。有力地維護了省會社會穩(wěn)定與政治安定，促進了全市經(jīng)濟健康快速發(fā)展。
    在肯定成績的同時，我市人民調(diào)解工作也存在不少困難和問題，主要集中體現(xiàn)在五個方面。
    （一）組織機構(gòu)建立但不健全。
    建立并健全調(diào)解組織是做好調(diào)解工作前提與基礎(chǔ)，調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)化是人民調(diào)解組織建設(shè)向縱深發(fā)展的必然趨勢。根據(jù)司法部頒布的《人民調(diào)解若干規(guī)定》，人民調(diào)解組織有四種形式：一是農(nóng)村村民委員會、城市(社區(qū))居民委員會設(shè)立的人民調(diào)解委員會；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的人民調(diào)解委員會；三是企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立的人民調(diào)解委員會；四是根據(jù)需要設(shè)立的區(qū)域性、行業(yè)性的人民調(diào)解委員會。接受調(diào)查的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）應(yīng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）調(diào)委會6個，已發(fā)文成立的2個，但未掛牌、刻章，工作未展開；應(yīng)建村（社區(qū)）調(diào)委會9個，已成立9個，無牌無章的7個，無相對固定辦公室的5個，有糾紛登記的3個，文書案卷都沒有歸檔。9個村（社區(qū)）雖然都成立了調(diào)解委員會，但僅有4個村可以從辦公室墻上得到印證，而調(diào)解委員會、調(diào)解員的名冊只有一個村可以提供。9個村（社區(qū)）應(yīng)設(shè)272個調(diào)解小組，唯有瀏陽市鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)頭村有調(diào)解小組及成員明細(xì)表，其它各村（社區(qū)）只能是口頭說明，稱調(diào)解小組就是村民小組長兼任，社區(qū)就是樓棟（片）的糾紛信息員，村民小組長和糾紛信息員混同于調(diào)解小組。由此看來調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)中確有不少的“斷層”與“空檔”。國務(wù)院頒布的《人民調(diào)解委員會組織條例》規(guī)定，人民調(diào)解委員會應(yīng)選舉產(chǎn)生，但執(zhí)行中走樣。調(diào)查的7個村（社區(qū)）沒有一個調(diào)解委員會是經(jīng)過專門選舉產(chǎn)生，全部是混同于村委會、村黨支部換屆選舉中設(shè)立。
    （二）調(diào)解隊伍人員數(shù)量很大但素質(zhì)偏低。
    從全市統(tǒng)計情況看，我市共有調(diào)解人員37788人，是全市在編法官人數(shù)的31倍。其中60歲以上9447人，占25%，初中以下文化15870人，占42%。接受調(diào)查的9個村（社區(qū)）調(diào)解員，共有1732人，其中50-60歲295人，占17%；60歲以上420人，占24%；初中以下文化658人，占38%；文盲或半文盲173人，占10%；大專以上文化18人，僅占1%；有相關(guān)法律知識或經(jīng)過市級以上專業(yè)培訓(xùn)的138人，占8%。年齡偏大、文化偏低、缺乏創(chuàng)新精神，是目前隊伍中主要問題，工作力不從心，效果事與愿違的不乏其人。新時期人民內(nèi)部矛盾具有多樣性、復(fù)雜性、群體性等特點，客觀上要求調(diào)解人員必須具有良好的身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、法律素質(zhì)與調(diào)解工作業(yè)務(wù)素質(zhì)，否則，調(diào)解工作效果難以得到保證，調(diào)解工作潛能難以充分發(fā)揮。顯然，目前狀況與新形勢的要求相距甚遠。
    (三)調(diào)解主任有其名但無其實。
    《人民調(diào)解委員會組織條例》規(guī)定，調(diào)委會設(shè)主任一名，必要時可設(shè)副主任?！度嗣裾{(diào)解工作若干規(guī)定》規(guī)定，人民調(diào)解委員會由委員三人以上組成。法律規(guī)定表明調(diào)解主任是一個由三人以上組成的調(diào)解委員會的負(fù)責(zé)人，專司人民調(diào)解工作，而實際中大相徑庭。且看對某村支部書記的一段調(diào)查：請問你們村（社區(qū)）是否設(shè)立了調(diào)解委員會？答：“調(diào)解就是我一個”。對話中折射出這樣一個問題，不知道村（社區(qū)）委員會下面還設(shè)有人民調(diào)解委員會，更不知道自己是一個調(diào)解委員會的負(fù)責(zé)人，與其說是一個調(diào)解委員會主任，還不如說是一名兼職調(diào)解員，準(zhǔn)確地講，他的主責(zé)是村支部書記，這是其一。其二，調(diào)解主任專職的太少，絕大部分都是兼任。從全市統(tǒng)計情況看，3926個調(diào)解委員會中專職調(diào)解主任300人，占7%。從接受調(diào)查的9個村（社區(qū)）看，調(diào)解主任全部是兼任，占100%，其中有8個村（社區(qū)）由村（社區(qū)）支部書記兼任，占90%，由村（社區(qū)）支委干部兼任1人，占10%。表面上看，調(diào)解主任的力量很強，而實際工作中恰恰相反。村（社區(qū)）干部擔(dān)任的職務(wù)多，工作任務(wù)十分繁重，無法把主要精力用在調(diào)解工作上。大部分村支兩委干部兼任調(diào)解委員會主任的同時兼任了治保主任、村支秘書、會計、民政、計生、村辦企業(yè)法人等職務(wù)，可謂一肩挑數(shù)擔(dān)。不堪重負(fù)的調(diào)解主任要切實履行職責(zé)，其效果可想而知。因此，形式意義上的調(diào)解主任，已非改不可。
    (四)調(diào)解經(jīng)費法律有規(guī)定但執(zhí)行很尷尬。
    《人民調(diào)解委員會組織條例》規(guī)定：“調(diào)解主任享受村（居）委副職待遇，調(diào)解員享受誤工補貼”。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)調(diào)解委員會的經(jīng)費都受制本村（社區(qū)）的經(jīng)濟狀況，經(jīng)濟狀況好的村，村干部年收入3000元，差的村只有1600元，月平均100多元，村上辦公經(jīng)費只能是有一點用一點。絕大多數(shù)調(diào)解委員會因經(jīng)費緊缺，工作舉步艱難。我們了解到一個調(diào)委員會一年的正常開支需一萬元。支出項目有調(diào)解員的工資、調(diào)解小組長和調(diào)解信息員的誤工補貼、調(diào)解人員的培訓(xùn)費、調(diào)委會的辦公費以及調(diào)解工作的調(diào)查、取證等項經(jīng)費開支。如果要加強調(diào)委會內(nèi)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)筑縱向到底，橫向到邊的縱橫交織的立體化網(wǎng)絡(luò)格局只能是一廂情愿，紙上談兵。
    (五)業(yè)務(wù)工作有繼承但乏創(chuàng)新。
    人民調(diào)解工作有著悠久的歷史，豐富的積累與經(jīng)驗，但形勢的變化、時代的變遷，人民調(diào)解的性質(zhì)、地位、作用、方式等等也發(fā)生了很大變化。走訪調(diào)查中的調(diào)解委員會中，沒有一個能全面、準(zhǔn)確表述人民調(diào)解性質(zhì)、作用、任務(wù)與要求，絕大部分調(diào)解員仍然沿襲舊的模式，遵循儒家“和為貴、禮為賢”的理念，糾紛發(fā)生后，勸說雙方當(dāng)事人大事化小，小事化了，以和為貴，折中處理，對于新形勢下人民調(diào)解工作沒有與時俱進，缺乏開拓創(chuàng)新，對于現(xiàn)階段新的人民調(diào)解制度知之甚少。且不說村（社區(qū)）調(diào)委會，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)指導(dǎo)與管理人民調(diào)解的司法所與司法員對新的人民調(diào)解制度也感到茫然，認(rèn)識上不清，概念上混雜，導(dǎo)致指導(dǎo)上不到位，出現(xiàn)了跟不上形勢、適應(yīng)不了新要求的情況。從新的人民調(diào)解制度實施以來，接受調(diào)查6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、9個村（社區(qū)）都沒有正式運作。其內(nèi)務(wù)建設(shè)、文書規(guī)范化管理上也大同小異。調(diào)查中所接觸的調(diào)解員絕大多數(shù)人有規(guī)范文書格式、加強內(nèi)務(wù)建設(shè)的意識，但行動與實踐往往滯后。調(diào)查的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道雖做到了一案一卷，但9個村（社區(qū)）一案一卷一檔的沒有一個，有3個村（社區(qū)）有案情與處理結(jié)果登記，有4個村僅在調(diào)解主任隨身攜帶的記錄本中有記錄，還有2個村（社區(qū)）美其名及時清結(jié)，實際上是塞進了自己的“電腦”，自稱“記住則好，忘記也正常”。改革人民調(diào)解制度勢在必行，但同時要求廣大人民調(diào)解員從理念、認(rèn)識與行動上與時俱進。
    三、創(chuàng)新發(fā)展我市新時期人民調(diào)解工作的若干建議。
    （一）深化認(rèn)識，擺正人民調(diào)解工作的位置。
    人民調(diào)解組織多處在最基層，分布面廣，隊伍龐大，遇到的人、財、物等實際困難比較突出。因此，各級司法行政機關(guān)要進一步加強溝通協(xié)調(diào)，積極爭取各級黨委、政府和有關(guān)部門對人民調(diào)解工作了解、重視與支持，切實克服“重打輕防”的思想，充分認(rèn)識到人民調(diào)解工作在貫徹落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，加強“三個文明”建設(shè)和全面建設(shè)小康社會等方面的重要作用，逐步建立健全各項保障機制，為人民調(diào)解工作的順利開展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。要大力加強對新時期人民調(diào)解工作的宣傳力度，為人民調(diào)解工作提供良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。要把人民調(diào)解工作納入社會治安綜合治理重要工作考評范圍，使人民調(diào)解工作在綜合治理工作中更好地發(fā)揮作用。
    （二）健全機構(gòu)，落實調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)格局。
    要創(chuàng)新人民調(diào)解組織形式，在村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立起人民調(diào)解委員會的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地發(fā)展行業(yè)性、區(qū)域性人民調(diào)解組織，在不同行業(yè)和系統(tǒng)建立各類專門調(diào)解組織，發(fā)展和完善人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前重點是抓好集貿(mào)市場人民調(diào)解委員會的建設(shè)和企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、社區(qū)人民調(diào)解委員會建立人民調(diào)解工作聯(lián)系制度；要規(guī)范人民調(diào)委會建設(shè)，所有人民調(diào)解委員會都要按照“五有”（有相對固定的辦公場所、有人民調(diào)解委員會標(biāo)牌、有印章、有調(diào)解文書、有統(tǒng)計臺帳）和“四落實”（組織落實、制度落實、工作落實、報酬落實）的要求，規(guī)范人民調(diào)解委員會組織建設(shè)，使矛盾糾紛發(fā)生時先有人民調(diào)解組織發(fā)揮第一道防線作用。要認(rèn)真抓好調(diào)解協(xié)議質(zhì)量調(diào)研評查工作。
    （三）公開選任，建立與工作相適應(yīng)的人民調(diào)解隊伍。
    隨著社會主義法制化進程的加快和人民法制意識的增強，市場經(jīng)濟條件下，矛盾糾紛增多，難度增大，對從事新時期人民調(diào)解工作的調(diào)解員的法律與業(yè)務(wù)素質(zhì)也提出了更高更新要求，特別是人民調(diào)解制度改革后，調(diào)解對象范圍的擴大、調(diào)解制度與訴訟制度相銜接的趨勢，文化程度、尤其是法律與調(diào)解業(yè)務(wù)素質(zhì)已成為人民調(diào)解員任職資格的重要條件。因此建立一支與工作相適應(yīng)的能調(diào)善調(diào)、堅強有力的調(diào)解隊伍迫在眉切。要引入競爭機制，拓寬聘任調(diào)解員的渠道，創(chuàng)新舉措，在縣（市）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市的社區(qū)推行首席（專職）人民調(diào)解員制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的首席人民調(diào)解員由駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的司法員擔(dān)任。社區(qū)首席人民調(diào)解員實行公開選聘、招考，即在每個社區(qū)范圍內(nèi)進行公開選聘，將本轄區(qū)內(nèi)退休法官、檢察官、律師、法律工作者和有一定法律專業(yè)知識、熱愛調(diào)解工作的干部、教師等人員選聘擔(dān)任首席人民調(diào)解員，原來擔(dān)任社區(qū)調(diào)解主任或調(diào)解員的在同等條件下可優(yōu)先聘用。首席人民調(diào)解員的工資福利、組織人事關(guān)系等方面實行區(qū)、縣(市)司法局為主、社區(qū)協(xié)助管理。首席人民調(diào)解員由市司法局發(fā)給“人民調(diào)解員資格證”，實行持證上崗。公開選任的具體方案由市司法局制定并統(tǒng)一部署實施。
    （四）強化指導(dǎo)，加快建立人民調(diào)解工作的長效機制。
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    市委宣傳部等同志承擔(dān)的“”發(fā)展省市協(xié)作研究專項計劃“社會管理創(chuàng)新研究”，對社會管理進行了調(diào)查研究，分析了現(xiàn)狀和存在的問題，提出了進一步加強社會管理創(chuàng)新的對策建議。
    近年來，市把社會管理創(chuàng)新納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，作為黨委政府的一項重要工作內(nèi)容，積極探索，勇于實踐，取得了明顯成效。一是建立社會管理創(chuàng)新機制，開展“領(lǐng)導(dǎo)大接訪、部門大下訪、矛盾大調(diào)處”三大活動，“千村萬戶大走訪”活動，進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、矛盾糾紛“雙排查”，舉行信訪維穩(wěn)聯(lián)席會議等;二是落實社會管理創(chuàng)新措施，市縣鄉(xiāng)村定期開展排查梳理活動，組織開展積案清理專項行動，全面推行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，做到“案結(jié)事了人和”;三是搭建社會管理創(chuàng)新載體，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法綜治中心建設(shè)，深入開展“五星級”村(社區(qū))創(chuàng)建活動，扎實推進“城中村”綜合整治，強化村(社區(qū))“兩室一辦”建設(shè)，全面落實治安中心戶長制度，織密“縱向到底、橫向到邊”的工作網(wǎng)絡(luò);通過上述社會管理創(chuàng)新，促進了全市社會穩(wěn)定，近幾年全國、全省“兩會”期間，實現(xiàn)了進京集訪、進京非訪、進京重復(fù)訪三個“零登記”，治安形勢明顯好轉(zhuǎn)，刑事犯罪率有效降低，公眾安全感提高。
    市社會管理創(chuàng)新雖然取得了良好成效，但與群眾的期望和發(fā)展的形勢相比，還是存在一些不足問題，主要是三方面問題：一是社會管理創(chuàng)新理念落后。少數(shù)干部思想認(rèn)識滯后，認(rèn)為管理就是“官”管“民”，把人民群眾看成是管理的對象，忽視了人民群眾在社會管理中的主體地位。重管理輕服務(wù)的現(xiàn)象仍較普遍，少數(shù)部門單位制訂出臺措施，重點考慮如何有利于管控，而較少考慮如何提高服務(wù)效能、維護群眾權(quán)益，“為民作主”、“替民作主”多于“讓民作主”，由此出現(xiàn)與社會管理創(chuàng)新要求不符的“強制型管理”、“高壓型管理”。二是社會管理創(chuàng)新機制僵化。隨著城市化進程的不斷加快，越來越多的農(nóng)村人口涌入城鎮(zhèn)，對工作就業(yè)、子女就學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、公共服務(wù)等方面提出了新的要求;工業(yè)園區(qū)、城中村、拆遷安置區(qū)規(guī)模不斷增大，新經(jīng)濟組織、新社會組織、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會快速發(fā)展，整個社會呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢，但社會管理創(chuàng)新機制沒有建立，基層基礎(chǔ)管理薄弱，出現(xiàn)許多管不住、管不到、管不了、管不好的現(xiàn)象。三是社會管理創(chuàng)新手段陳舊。面對日益變化發(fā)展的經(jīng)濟社會形勢，少數(shù)干部不懂信息技術(shù)，不知科學(xué)管理，不善做群眾工作，不會處置矛盾，滿足于用老經(jīng)驗、老辦法應(yīng)付問題，遇事想當(dāng)然，導(dǎo)致問題越來越多，矛盾越積越大。
    社會管理創(chuàng)新要抓好以下三方面工作：
    1.樹立正確的社會管理創(chuàng)新理念。促進社會管理創(chuàng)新，要樹立正確的理念，用正確的理念引領(lǐng)、指導(dǎo)社會管理創(chuàng)新工作。要樹立以人為本理念，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，努力實現(xiàn)依法管理、科學(xué)管理、人本管理，使人民群眾在社會生活中切實感受社會公平有序、自身權(quán)益得到保障、心情自由舒暢，自覺去維護社會的穩(wěn)定。要破除“官”管“民”陳舊觀念，確保人民群眾在社會管理中的主體地位，不能單純把人民群眾看成是管理的對象，做到管理與服務(wù)并重，制訂出臺措施，不是只考慮如何有利于管控，而是著重考慮如何提高服務(wù)效能、維護群眾權(quán)益、多“讓民作主”，少出現(xiàn)“為民作主”、“替民作主”、“強制型管理”、“高壓型管理”等明顯落后于時代的陳舊做法。
    2.明確社會管理創(chuàng)新的目標(biāo)任務(wù)。只有明確社會管理創(chuàng)新的目標(biāo)任務(wù)，方向清、任務(wù)明，才能有的放矢做好社會管理創(chuàng)新的具體工作。社會管理創(chuàng)新是要最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素;著眼于促進社會進步，提高社會文明水平，把維護社會秩序穩(wěn)定同激發(fā)社會活力有機地結(jié)合起來，努力營造既安定有序又充滿活力的良好局面;而不是要不惜一切代價、不計一切后果來維持社會穩(wěn)定，更不是要把人管死，把社會管成一潭死水。明確了社會管理創(chuàng)新的目標(biāo)任務(wù)，我們在出臺措施、開展實際工作中，必須毫不動搖地堅持人的主體地位，充分尊重和發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，調(diào)動社會一切積極因素，凝聚全社會的智慧和力量，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，形成全社會共同參與的協(xié)同治理格局，促進社會步入和諧發(fā)展良性循環(huán)的軌道。
    3.深化社會管理創(chuàng)新的機制與手段。深化社會管理創(chuàng)新機制，要健全、完善、規(guī)范相關(guān)法規(guī)和制度，解決好權(quán)、責(zé)、利的統(tǒng)一，切實做到有法可依、良法善治、真誠服務(wù)，推進社會管理創(chuàng)新深入發(fā)展。要突出抓好人的服務(wù)與管理，著力提升管理和服務(wù)水平，強化社會公共事務(wù)的管理，有效調(diào)處社會矛盾，維護各方各類群體的合法權(quán)益。要抓好基層基礎(chǔ)工作，加強社區(qū)(村)服務(wù)，強化居(村)民自治，營造寬容關(guān)愛的社會環(huán)境，促進人際關(guān)系的和諧。要管理好網(wǎng)絡(luò)虛擬社會，主動善用網(wǎng)絡(luò)、唱響主旋律，引導(dǎo)行業(yè)自律，加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，使網(wǎng)絡(luò)虛擬社會沿著理智、建設(shè)性的軌道發(fā)展。要抓好社會組織管理，充分發(fā)揮社會組織的作用，服務(wù)和推動地區(qū)社會經(jīng)濟繁榮發(fā)展。
    4、創(chuàng)新處理矛盾糾紛工作的方式。妥然處理矛盾糾紛是社會管理創(chuàng)新的一項主要工作，要掌握可能影響社會穩(wěn)定的苗頭性問題，及時采取措施，依法妥善處理，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)。要針對影響社會穩(wěn)定的苗頭和隱患，及時向有關(guān)部門提出建議，督促其加強管理，堵塞漏洞，防患于未然。要根據(jù)社會公平正義觀念和法律原則大力開展矛盾糾紛調(diào)解工作，做到息訴止?fàn)?，化解矛盾，努力防止因矛盾激化引起各類事件，最大限度地化解糾紛，促進社會的和諧穩(wěn)定。要從源頭上消除引起上訪的因素，切實做到“上訪不擴大、矛盾不激化、問題不上交”;下大氣力解決上訪老戶問題，對于多年、多次申訴的上訪老戶情況進行全面排查，確屬申訴有理的，要堅決依法解決，不能再拖;確屬無理申訴的，要依照政策和有關(guān)規(guī)定，切實做好息訪工作。
    創(chuàng)新調(diào)研報告篇三
    這是一篇關(guān)于調(diào)研報告的范文，可以提供大家借鑒！
    ***在中央政法委第十次全體會議上強調(diào)，各級政法機關(guān)要認(rèn)真貫徹落實中央有關(guān)文件和全國政法工作電視電話會議精神，進一步提高認(rèn)識，細(xì)化實化各項部署要求，扎實推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，確保取得實實在在的成效，為實現(xiàn)國家長治久安奠定堅實基礎(chǔ)。三項重點工作的提出，為人民法院工作全面發(fā)展指明了具體方向，也對人民法院進一步堅持能動司法提出了新的要求和任務(wù)。三項重點工作，社會管理創(chuàng)新是動力，是解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題的重要措施，對法院而言，如何解決依法受理的各類社會矛盾，促進社會和諧是法院的法律責(zé)任，也是法院的政治使命。最高人民法院王勝俊院長指出：“能動司法是新形勢下人民法院服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的必然選擇”，為此，我們應(yīng)在能動司法中，實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定，促進社會經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展。
    一、以定紛止?fàn)幷{(diào)和矛盾糾紛，為社會管理創(chuàng)新打牢基礎(chǔ)。
    司法自身的規(guī)律性決定了能動司法的必然性，司法的基本任務(wù)是充分運用其職能，明是非、斷責(zé)任、解糾紛。江蘇省委常委、政法委書記林祥國指出，“江蘇作為經(jīng)濟發(fā)展快、改革力度大、開放程度高的東部沿海省份，社會管理遇到的新情況新問題也來得早、來得多、來得快?！弊鳛榻?jīng)濟社會快速發(fā)展的蘇州，在經(jīng)濟快速轉(zhuǎn)型升級，城鎮(zhèn)化、市場化跨步發(fā)展，各類群體、人員流動不斷加快，各種社會利益不斷沖撞，由此引發(fā)的訴訟糾紛逐年上升，矛盾沖突愈發(fā)激烈?；饷?，定紛止?fàn)幨侨嗣穹ㄔ旱幕韭氊?zé)，通過能動司法，以積極的姿態(tài)主動介入社會，解決、化解和預(yù)防矛盾糾紛，最大限度地去增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，為社會管理創(chuàng)新打牢根基，人民法院義不容辭。
    以能動司法打牢社會管理創(chuàng)新基礎(chǔ)，一是要建立完善矛盾預(yù)警處置機制。對案件信訪傾向、當(dāng)事人過激行為、群體性糾紛可能性進行風(fēng)險評估；對敏感案件、重點案件提前制定處置預(yù)案，妥善采取應(yīng)對措施，及時消除不穩(wěn)定隱患。二是要構(gòu)建“三全”調(diào)解格局。圍繞“以精心調(diào)解促案結(jié)事了，以案結(jié)事了促社會安寧”的矛盾化解目標(biāo)，落實全程調(diào)解，將調(diào)解貫徹到立案、審判、執(zhí)行、信訪各環(huán)節(jié)中；落實全面調(diào)解，在民商事、刑事附帶民事和行政賠償訴訟案件中積極運用調(diào)解手段化解爭端；落實全員調(diào)解，辦案人員深入社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工廠開展就地調(diào)解，邀請當(dāng)?shù)鼐游瘯?、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層調(diào)解干部一起做各方當(dāng)事人的工作。三是加強“訴調(diào)對接”平臺。建立聯(lián)動調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，注重聯(lián)合多方力量共同化解矛盾，對涉及面廣、矛盾突出的突發(fā)性、群體性案件，聯(lián)合公安、消防、信訪、勞保、城管、規(guī)劃、工商、海關(guān)等行政執(zhí)法部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組成聯(lián)動，形成合力。
    二、以審判活動規(guī)范社會秩序，為社會管理創(chuàng)新司法護航。
    訴訟是調(diào)節(jié)社會關(guān)系的重要手段，審判是社會管理的重要方面。守護法律規(guī)范、調(diào)控社會秩序是人民法院通過法律的運用解決社會糾紛，以維護社會秩序和法律權(quán)威的司法目標(biāo)，這也正是法院參與社會管理的核心。當(dāng)前，基層人民法院主要通過刑事審判、民商事審判、行政審判及民商事執(zhí)行和行政非訴執(zhí)行來調(diào)整和規(guī)范影響社會管理的行為。人民法院開展審判執(zhí)行工作，要堅持能動司法理念，充分發(fā)揮人民法院在訴訟活動中的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)與規(guī)范社會朝著正常、有序、和諧的方向發(fā)展，通過審判活動的成果創(chuàng)制社會規(guī)則，規(guī)制社會活動，引領(lǐng)社會風(fēng)尚，推進社會管理創(chuàng)新。以能動司法為社會管理創(chuàng)新提供司法保障，一是要充分運用司法審判手段。發(fā)揮審判職能，妥善審理、執(zhí)行好各類案件，從案件的審判、執(zhí)行中，及時發(fā)現(xiàn)可能影響社會和諧穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，依法妥善處理；積極開展巡回審判工作，在開展和諧共建地區(qū)設(shè)立巡回審判法庭或聯(lián)系點，對當(dāng)?shù)匕讣偷亓?、就地開庭、就地調(diào)解、就地宣判，方便群眾訴訟，增強司法效果。二是探索建立流動人員的案件審理機制。通過設(shè)立審判點的方式，靈活采取多種審判方式，優(yōu)先審理，及時裁判，為流動人口提供訴訟便利；加大對流動人口的司法保護力度，切實維護城市城鎮(zhèn)化進程中失地農(nóng)民的合法權(quán)益，不斷促進有關(guān)社會管理行為的規(guī)范化。三是要加強工作監(jiān)督。在開展審判活動的同時，落實好人民陪審員制度、深化司法公開、改進審判作風(fēng)、完善民意溝通機制、暢通接受監(jiān)督渠道等措施，不斷改進審判執(zhí)行工作，使法院的司法機制、審判方式、辦案方法和工作作風(fēng)更加適應(yīng)社會管理創(chuàng)新的要求。
    三、以司法創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，為社會管理創(chuàng)新搭建平臺。
    在國際金融危機司法應(yīng)對工作中，人民法院堅持能動司法，切實擔(dān)負(fù)起了保增長、保民生、保穩(wěn)定的重大司法使命。省高院公丕祥院長認(rèn)為，“堅持能動司法，是中國特色社會主義司法制度的重要特征，它不是人民法院應(yīng)對國際金融危機的‘一時之需’，而是關(guān)系人民法院工作科學(xué)發(fā)展的‘長久之計’。”當(dāng)前，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，也必然是人民法院堅持能動司法、依法服務(wù)大局的主攻方向之一。在堅持能動司法，服務(wù)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)攸h委、政府經(jīng)濟工作部署和特色經(jīng)濟，加強對新興產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、外貿(mào)金融等轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式所涉領(lǐng)域和企業(yè)為聯(lián)系重點，進一步創(chuàng)新司法服務(wù)手段，為社會管理創(chuàng)新搭建新平臺。以能動司法為社會管理創(chuàng)新搭建經(jīng)濟發(fā)展平臺，一是要加強送法服務(wù)。針對本轄區(qū)重大經(jīng)濟項目，為地方政府部門、建設(shè)部門、招商部門把好訴訟風(fēng)險關(guān)、法律服務(wù)關(guān)和司法保障關(guān)。二是搭建聯(lián)系企業(yè)新機制。充分發(fā)揮行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、商會等部門和商業(yè)組織的橋梁和輻射作用，及時了解企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的司法需求，大力開展法律培訓(xùn)、法律講座、法律咨詢、寄送典型案例和風(fēng)險提示等司法服務(wù)工作，幫助企業(yè)提高依法經(jīng)營管理的能力。三是加強信息分析研判的深度。及時歸納企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的共性法律問題，及時形成調(diào)查分析報告、司法建議、風(fēng)險提示、典型案件等，為社會管理決策提供重要依據(jù)。
    四、以職能延伸推動法治進程，為社會管理創(chuàng)新提供抓手。
    “再完備的法律條文相比不斷變化的司法實踐總是具有一定的滯后性”，最高院王勝俊院長的這一席話給能動司法留下了足夠的空間和舞臺。隨著我國經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，社會建設(shè)滯后于經(jīng)濟建設(shè)，社會管理又滯后于社會建設(shè)，由此帶來了很多社會矛盾和問題。如沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)人口規(guī)模大、流動快、范圍廣，城市化進程快，人員管理和社會治安形勢嚴(yán)峻；精神病患者、刑釋人員、社會閑散青少年、吸毒人員等特殊人群數(shù)量大、管控難，惡性報復(fù)社會事件接連發(fā)生，人民群眾安全感下降；外貿(mào)、互聯(lián)網(wǎng)、通訊、交通等技術(shù)的進步發(fā)展，與貿(mào)易、網(wǎng)絡(luò)、信息、交通道路相關(guān)的新類型案件比例不斷上升，不穩(wěn)定的社會隱患不斷增多。人民法院是社會管理的重要主體，既是社會管理的參與者，又是社會管理的推動者，面對社會管理面臨的新問題、新挑戰(zhàn)，人民法院更應(yīng)勇于擔(dān)責(zé)，主動應(yīng)對。
    以能動司法為社會管理創(chuàng)新提供著力點，一是要加大參與社會治安綜合治理和平安建設(shè)力度。在審判中注意區(qū)分案件類型對案件情況進行綜合研究，以對社會穩(wěn)定與治安狀況作出準(zhǔn)確判斷；積極參與治安重點地區(qū)的矛盾糾紛排查化解工作，加大法制宣傳、以案說法，做到“審理一案、解決一串、教育一片”，從而達到審判的最大社會化效果。二是探索建立特殊人群管理機制。加強訴訟當(dāng)事人的心理疏導(dǎo)，規(guī)范減刑假釋工作，加強緩刑人員幫教工作，完善社區(qū)矯正對接機制，加強青少年犯罪的思想引導(dǎo)，從源頭上預(yù)防和減少再犯罪率。三是推進依法行政。及時通報行政案件受理和審理情況，對行政規(guī)范性文件提供法律意見，推進行政機關(guān)首長出庭應(yīng)訴制度，并就重點行政執(zhí)法領(lǐng)域中行政執(zhí)法與行政審判實踐中的難點、特點問題，開展專題研究，及時做好風(fēng)險預(yù)警。四是加強司法建議。針對審判工作中發(fā)現(xiàn)的社會管理中存在的問題，尤其是苗頭性、典型性、源頭性問題，及時提出對策建議，提高司法建議的針對性和實效性。
    當(dāng)然，強調(diào)能動司法推進社會管理創(chuàng)新，要防止二種片面認(rèn)識，既不能“無所作為”，也不可“全面包攬”。要把握好一個“度”，既要在法律規(guī)定的框架內(nèi)，充分發(fā)揮人民法院參與社會管理創(chuàng)新的職能作用，又要在正確適用法律的前提下，將政治意識、大局意識和責(zé)任意識貫徹落實到司法審判工作的每一個環(huán)節(jié)，絕不能以犧牲法律為代價遷就明顯違反法律強制性規(guī)定，破壞法律的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性。人民法院充分發(fā)揮司法的能動性，推動社會管理創(chuàng)新，更要堅持公正司法，切實確保各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，實現(xiàn)社會的公平正義，維護社會和諧穩(wěn)定的大局，為社會經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展提供強有力的司法保障。為此，要結(jié)合法院工作實際，找準(zhǔn)切入點，在能動司法中實現(xiàn)社會管理的創(chuàng)新，在實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新中彰顯法院地位和作用，努力實現(xiàn)人民法院為人民的主題。
    創(chuàng)新調(diào)研報告篇四
    家族企業(yè)是一種范圍極廣、種類繁多、應(yīng)用普遍的企業(yè)組織形式，即便是在現(xiàn)代企業(yè)制度比較成熟的美國，90％以上的企業(yè)仍然屬于家族企業(yè)。家族企業(yè)不僅在歐美大陸十分普遍，而且在亞洲各國也非常盛行。改革開放后，民營經(jīng)濟逐漸成為中國經(jīng)濟的主流，家族企業(yè)得到了迅速發(fā)展。這主要源于家族企業(yè)的固有優(yōu)勢，比如集權(quán)決策效率高、親情內(nèi)聚力強、反應(yīng)速度快、執(zhí)行力強、心理契約成本低、恩威并用效果好、家長示范效應(yīng)強、經(jīng)營文化傳承性好等。但是，目前我國大多數(shù)家族企業(yè)仍存在著產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰、管理制度不規(guī)范、治理結(jié)構(gòu)不到位等嚴(yán)重缺陷。面對知識經(jīng)濟時代和經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)，我國家族企業(yè)面臨的最為迫切的問題就是管理創(chuàng)新。管理創(chuàng)新是家族企業(yè)彌補上述缺陷的基本選擇。根據(jù)國內(nèi)外家族企業(yè)的成功經(jīng)驗，我根據(jù)我市家族企業(yè)的管理創(chuàng)新有以下幾種路徑可供選擇。
    隨著我國民營企業(yè)的發(fā)展，家族企業(yè)的競爭優(yōu)勢將從低成本競爭向差異型競爭轉(zhuǎn)變，增長方式從數(shù)量擴張型向集約型轉(zhuǎn)變，發(fā)展模式從封閉型向開放型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)由一元化轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣?，管理模式將克服家族的束縛走向規(guī)范化和科學(xué)化，經(jīng)營領(lǐng)域也逐步走向國際化。概言之，我國家族企業(yè)必將走向?qū)I(yè)化、規(guī)范化和國際化。因此，我市家族企業(yè)面臨的一個關(guān)鍵問題就是經(jīng)營戰(zhàn)略的調(diào)整?？梢哉f，經(jīng)營戰(zhàn)略的調(diào)整好壞決定著企業(yè)的未來成敗。比如，方太從“點火槍大王”轉(zhuǎn)型為“抽油煙機大王”，吉利從多元貿(mào)易轉(zhuǎn)向中低擋轎車，太太藥業(yè)從保健品行業(yè)進入藥品行業(yè)，這些都是成功轉(zhuǎn)型的典范；大力拓展海外市場，同樣為公司贏得了更大的業(yè)務(wù)增長空間；我市的軸承產(chǎn)業(yè)也是非常強壯。
    家族企業(yè)制度創(chuàng)新主要包括資本社會化、管理專業(yè)化、公司治理結(jié)構(gòu)規(guī)范化。良好的公司治理結(jié)構(gòu)能夠有效利用制度安排的互補性，選擇一種降低代理成本的機制，控制代理風(fēng)險。這樣既能保證經(jīng)營管理層擁有足夠的經(jīng)營權(quán)，使企業(yè)能夠在瞬息萬變的市場活動中及時把握商機，又不致使出資人失去對財產(chǎn)的最終控制，雙方各得其所，但關(guān)鍵是如何在出資人和經(jīng)理人之間找到一種平衡機制。
    家族企業(yè)要克服家長制的弊端，從人格化的社會網(wǎng)絡(luò)交易轉(zhuǎn)向非人格化的制度?交易，推進制度創(chuàng)新。首先，要加大產(chǎn)權(quán)制度的改革力度，有效地融合社會資本，實現(xiàn)資本的社會化；其次，要借鑒國外大企業(yè)的管理經(jīng)驗，實行專業(yè)化管理，正確對待職業(yè)經(jīng)理人，激勵和發(fā)揮他們的才干；第三，要積極規(guī)范治理結(jié)構(gòu)，引進現(xiàn)代管理理念和專業(yè)管理技術(shù)。
    傳統(tǒng)家族企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系具有尖銳的矛盾。家族企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不是建立在商業(yè)原則的基礎(chǔ)上，其組織行為不是依據(jù)市場原則，而是依據(jù)?理規(guī)范；維系企業(yè)生存和發(fā)展的不是利益關(guān)系，而是個人之間的情感和血緣關(guān)系。在這種治理結(jié)構(gòu)下，就容易形成“家長”的實際管理素質(zhì)與現(xiàn)代管理者角色需求的矛盾。因此，家族企業(yè)要在堅持現(xiàn)代公司法人治理結(jié)構(gòu)的前提下，結(jié)合家族企業(yè)的實際情況，引進現(xiàn)代企業(yè)管理制度，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，這是家庭企業(yè)制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容。
    二社會管理方式方法的創(chuàng)新與價值分析。
    社會管理創(chuàng)新的突破口或曰啟動點，往往是社會管理方式方法的創(chuàng)新，亦即社會管理手段創(chuàng)新。從社會管理的規(guī)律性來看，社會管理整體機制和制度的創(chuàng)新必須以充分全面而客觀準(zhǔn)確地掌握社會建設(shè)以及社會成員的具體狀況為基礎(chǔ)和前提，而社會管理方式方法的創(chuàng)新對相關(guān)要素的要求則相對要寬松得多。當(dāng)然，從實效性的角度來看，社會管理手段創(chuàng)新同樣須依托于信息化管理技術(shù)和機制的支撐。要避免“行政方法不能用、經(jīng)濟方法不好用、法律方法不會用、思想教育不頂用”的尷尬，必須依托于明確規(guī)定了各方主體的職能任務(wù)、權(quán)利義務(wù)和職責(zé)的法規(guī)范。唯有在法規(guī)范和制度支撐下，才能使社會管理形成一個完整的系統(tǒng)，各要素之間相互聯(lián)系，相互影響，共同作用于社會事務(wù)的管理。
    創(chuàng)新調(diào)研報告篇五
    提供一篇調(diào)研報告，為您提供幫助！
    一我市家族企業(yè)眾多。
    家族企業(yè)是一種范圍極廣、種類繁多、應(yīng)用普遍的企業(yè)組織形式，即便是在現(xiàn)代企業(yè)制度比較成熟的美國，90％以上的企業(yè)仍然屬于家族企業(yè)。家族企業(yè)不僅在歐美大陸十分普遍，而且在亞洲各國也非常盛行。改革開放后，民營經(jīng)濟逐漸成為中國經(jīng)濟的主流，家族企業(yè)得到了迅速發(fā)展。這主要源于家族企業(yè)的固有優(yōu)勢，比如集權(quán)決策效率高、親情內(nèi)聚力強、反應(yīng)速度快、執(zhí)行力強、心理契約成本低、恩威并用效果好、家長示范效應(yīng)強、經(jīng)營文化傳承性好等。但是，目前我國大多數(shù)家族企業(yè)仍存在著產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰、管理制度不規(guī)范、治理結(jié)構(gòu)不到位等嚴(yán)重缺陷。面對知識經(jīng)濟時代和經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)，我國家族企業(yè)面臨的最為迫切的問題就是管理創(chuàng)新。管理創(chuàng)新是家族企業(yè)彌補上述缺陷的基本選擇。根據(jù)國內(nèi)外家族企業(yè)的成功經(jīng)驗，我根據(jù)我市家族企業(yè)的管理創(chuàng)新有以下幾種路徑可供選擇。
    隨著我國民營企業(yè)的發(fā)展，家族企業(yè)的競爭優(yōu)勢將從低成本競爭向差異型競爭轉(zhuǎn)變，增長方式從數(shù)量擴張型向集約型轉(zhuǎn)變，發(fā)展模式從封閉型向開放型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)由一元化轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣?，管理模式將克服家族的束縛走向規(guī)范化和科學(xué)化，經(jīng)營領(lǐng)域也逐步走向國際化。概言之，我國家族企業(yè)必將走向?qū)I(yè)化、規(guī)范化和國際化。因此，我市家族企業(yè)面臨的一個關(guān)鍵問題就是經(jīng)營戰(zhàn)略的調(diào)整。可以說，經(jīng)營戰(zhàn)略的調(diào)整好壞決定著企業(yè)的未來成敗。比如，方太從“點火槍大王”轉(zhuǎn)型為“抽油煙機大王”，吉利從多元貿(mào)易轉(zhuǎn)向中低擋轎車，太太藥業(yè)從保健品行業(yè)進入藥品行業(yè)，這些都是成功轉(zhuǎn)型的典范；大力拓展海外市場，同樣為公司贏得了更大的業(yè)務(wù)增長空間；我市的軸承產(chǎn)業(yè)也是非常強壯。
    家族企業(yè)制度創(chuàng)新主要包括資本社會化、管理專業(yè)化、公司治理結(jié)構(gòu)規(guī)范化。良好的公司治理結(jié)構(gòu)能夠有效利用制度安排的互補性，選擇一種降低代理成本的機制，控制代理風(fēng)險。這樣既能保證經(jīng)營管理層擁有足夠的經(jīng)營權(quán)，使企業(yè)能夠在瞬息萬變的市場活動中及時把握商機，又不致使出資人失去對財產(chǎn)的最終控制，雙方各得其所，但關(guān)鍵是如何在出資人和經(jīng)理人之間找到一種平衡機制。
    家族企業(yè)要克服家長制的弊端，從人格化的社會網(wǎng)絡(luò)交易轉(zhuǎn)向非人格化的制度?交易，推進制度創(chuàng)新。首先，要加大產(chǎn)權(quán)制度的改革力度，有效地融合社會資本，實現(xiàn)資本的社會化；其次，要借鑒國外大企業(yè)的管理經(jīng)驗，實行專業(yè)化管理，正確對待職業(yè)經(jīng)理人，激勵和發(fā)揮他們的才干；第三，要積極規(guī)范治理結(jié)構(gòu)，引進現(xiàn)代管理理念和專業(yè)管理技術(shù)。
    傳統(tǒng)家族企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系具有尖銳的矛盾。家族企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不是建立在商業(yè)原則的基礎(chǔ)上，其組織行為不是依據(jù)市場原則，而是依據(jù)?理規(guī)范；維系企業(yè)生存和發(fā)展的不是利益關(guān)系，而是個人之間的情感和血緣關(guān)系。在這種治理結(jié)構(gòu)下，就容易形成“家長”的實際管理素質(zhì)與現(xiàn)代管理者角色需求的矛盾。因此，家族企業(yè)要在堅持現(xiàn)代公司法人治理結(jié)構(gòu)的前提下，結(jié)合家族企業(yè)的實際情況，引進現(xiàn)代企業(yè)管理制度，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，這是家庭企業(yè)制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容。
    二社會管理方式方法的創(chuàng)新與價值分析。
    社會管理創(chuàng)新的突破口或曰啟動點，往往是社會管理方式方法的創(chuàng)新，亦即社會管理手段創(chuàng)新。從社會管理的規(guī)律性來看，社會管理整體機制和制度的創(chuàng)新必須以充分全面而客觀準(zhǔn)確地掌握社會建設(shè)以及社會成員的具體狀況為基礎(chǔ)和前提，而社會管理方式方法的創(chuàng)新對相關(guān)要素的要求則相對要寬松得多。當(dāng)然，從實效性的角度來看，社會管理手段創(chuàng)新同樣須依托于信息化管理技術(shù)和機制的支撐。要避免“行政方法不能用、經(jīng)濟方法不好用、法律方法不會用、思想教育不頂用”的尷尬，必須依托于明確規(guī)定了各方主體的職能任務(wù)、權(quán)利義務(wù)和職責(zé)的法規(guī)范。唯有在法規(guī)范和制度支撐下，才能使社會管理形成一個完整的系統(tǒng)，各要素之間相互聯(lián)系，相互影響，共同作用于社會事務(wù)的管理。
    在目前階段，社會管理方式與方法創(chuàng)新即是完善社會管理手段，實現(xiàn)由單一的行政手段向綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政、教育等手段轉(zhuǎn)變。社會管理機制制度創(chuàng)新。社會管理機制制度創(chuàng)新，是社會管理創(chuàng)新的根本所在，是各類創(chuàng)新的支撐和保障。無論是社會建設(shè)、社會管理，還是社會管理創(chuàng)新，都必須有法規(guī)范作支撐、制度作保障。因此，為了推進社會管理創(chuàng)新健康發(fā)展，確保社會管理創(chuàng)新的實效性和持續(xù)性，就必須切實致力于相關(guān)法規(guī)范和制度的完善，解決好權(quán)、責(zé)、利的統(tǒng)一問題，用法規(guī)范和制度來規(guī)范引導(dǎo)和促進保障社會管理及社會管理創(chuàng)新，切實做到有法可依，依法管理和服務(wù)，依良法善治，形成解決問題和創(chuàng)新發(fā)展的長效機制。
    社會管理機制和制度變革是完善和發(fā)展社會管理的基石。黨的十七大提出:“要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制。最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素?！边@是社會管理機制制度創(chuàng)新的指導(dǎo)原則——要形成并健全四種主體分工明確、各司其職又相互配合的新的社會管理格局;要注重對基層社會管理體制的健全完善;要最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造力。所有這一切，都要服務(wù)于和諧社會建設(shè)的需要，有利于建立一種能夠促進社會系統(tǒng)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，對社會系統(tǒng)的組成部分、社會生活的不同領(lǐng)域以及社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)進行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制的新型社會管理體制。
    管理主體創(chuàng)新是社會管理機制制度創(chuàng)新的關(guān)鍵。社會管理機制制度的創(chuàng)新，要求對各類主體的職能范圍作出明確界定，并按各自職能來分別設(shè)計管理機制，構(gòu)筑相應(yīng)的法規(guī)范和制度。在多元主體的社會管理格局中探索一種持續(xù)的互動運行模式，更需要堅實的機制制度作為支撐。
    需要強調(diào)的是，社會管理創(chuàng)新強調(diào)從新的社會管理觀念、方法乃至機制制度的研究開拓到實際機制或者制度化運用，不應(yīng)忽略既有的社會管理資源和手段。社會管理所追求的終極目標(biāo)是實現(xiàn)“善治”，即達成兼顧各方面利益基礎(chǔ)上的公共利益最大化。所以，無論是推動參與型乃至自治型社會管理的理念拓展，還是探索社區(qū)矯治和特殊人群幫教的新機制，都應(yīng)當(dāng)以社會管理的秩序價值與政治、經(jīng)濟和社會效益為根本目標(biāo)。
    管理內(nèi)容創(chuàng)新是社會管理創(chuàng)新的重點。創(chuàng)新社會管理模式，必須創(chuàng)新管理內(nèi)容，厘清管理領(lǐng)域，強化社會公共事務(wù)的管理，有效調(diào)處社會矛盾，維護各方各類群體的正當(dāng)權(quán)益。社會管理創(chuàng)新的主要內(nèi)容可歸納為如下幾個方面:。
    (一)加強社會管理體系建設(shè)，增強社會管理合力。
    正確處理政府與社會組織以及各相關(guān)主體之間的關(guān)系，明確各方主體在社會管理中的定位。強調(diào)黨和政府在社會建設(shè)中的中心位置，強調(diào)政府公共財政的更多投入，同時要健全和完善社會自治、自律和自我發(fā)展的新機制，充分發(fā)揮各種社會組織和公民個人在社會管理上的主體性及其對政府社會管理的監(jiān)督制約作用。
    建構(gòu)和實施以權(quán)利為導(dǎo)向的社會政策體系，尊重和保障社會組織和個人的權(quán)利和自由，加強社會服務(wù)體制建設(shè)，提升社會管理和服務(wù)水平，消除社會排斥，推動社會融合。
    加強民生制度建設(shè)，確立以政府為主導(dǎo)、社會各方共同參與的民生社會管理發(fā)展新機制。改善和保障民生問題不僅是政府履行社會管理職能的必然要求，而且是政府行政必須優(yōu)先實現(xiàn)的基本職能，也是需要社會和個人共同努力才能解決的問題。政府既要承擔(dān)起直接提供各類服務(wù)的職責(zé)，又要善于借助其所掌握的權(quán)力、權(quán)威和信息、資源，調(diào)動社會各界的積極性，使其參與解決民生問題。
    健全社會風(fēng)險評估機制和應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高應(yīng)對各種風(fēng)險的能力，并形成維護社會長期穩(wěn)定和有效處理社會公共危機事件的社會穩(wěn)定機制。在群體性事件等危機處理中，要善于做到“情緒疏導(dǎo)”和“情緒管理”，以貼近的感情疏導(dǎo)民情，化解危機，盡量避免機械、簡單地運用“物質(zhì)滿足”或者“物質(zhì)誘導(dǎo)”的方式。
    增強全社會參與社會管理的活力，進一步完善社會管理的運行機制。要建立不同社會主體之間平等、民主的社會合作機制，倡導(dǎo)參與型行政理念，形成兼顧各方各類利益、維護全體人民的發(fā)展利益與環(huán)境生態(tài)利益相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展管理機制，努力實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。
    (二)社會管理創(chuàng)新須重點解決的問題。
    推進社會管理創(chuàng)新，進一步完善社會管理體系，既要全面展開工作，又要抓住源頭性、根本性和基礎(chǔ)性問題，重點在于解決好流動人口服務(wù)管理、特殊人群幫教管理、社會治安重點地區(qū)綜合治理、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會建設(shè)管理、社會組織管理服務(wù)等問題。
    推進流動人口服務(wù)管理創(chuàng)新，要公平對待，切實保護流動人口的合法權(quán)益，從就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女教育等基本民生入手，不斷創(chuàng)新統(tǒng)一有效管理新機制，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進戶籍管理制度改革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和服務(wù)全覆蓋的人口互動管理模式，疏堵有機結(jié)合，使流動人口能夠全面參與并真正融入當(dāng)?shù)厣鐣?，變流動為活力，從根本上解決流動人口不穩(wěn)定和不和諧等問題。
    推進特殊人群幫教管理創(chuàng)新，要建立健全對服刑在教人員、刑滿釋放解教人員、社會閑散人員特別是青少年以及吸毒人員等高危人群的常態(tài)化幫教管控機制，充分發(fā)揮基層組織和社會組織的積極作用，推動教育改造與安置幫教工作雙延伸。對特殊人群的幫教管理，要有措施、有方法、有體系，應(yīng)在有利于解決他們的實際困難、促進他們的發(fā)展上下功夫，尤其是應(yīng)當(dāng)致力于建構(gòu)和完善幫助其更好地融入社會的機制制度，從根本上化解社會矛盾。
    推進社會治安重點地區(qū)綜合治理的創(chuàng)新，要將城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū)的治理和城鄉(xiāng)規(guī)劃、地區(qū)改造相結(jié)合，在完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善生活環(huán)境的基礎(chǔ)上，健全基層組織、延伸公共服務(wù)，切實處理好整治、服務(wù)、管理和發(fā)展的相互關(guān)系;要對小旅館、娛樂、洗浴場所等實行耐心指導(dǎo)、重點防控、過程監(jiān)管，完善長效機制，突出指導(dǎo)服務(wù)理念。
    推進虛擬社會建設(shè)管理創(chuàng)新，要提高對互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識，注重研究互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)在規(guī)律和規(guī)則，充分運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，加強互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)與有效管理，特別是要認(rèn)真研究和充分利用法律手段，依法保證互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展。既要把網(wǎng)絡(luò)輿情作為聽民聲、察民意的重要渠道，又要高度重視和評估輿情影響，主動回應(yīng)社會關(guān)切，有效地制定互聯(lián)網(wǎng)管理建設(shè)政策，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，維護網(wǎng)上秩序，營造有利于社會穩(wěn)定的輿論環(huán)境。
    推進社會組織管理服務(wù)創(chuàng)新，要致力于對社會組織的研究，承認(rèn)社會組織在國家發(fā)展與建設(shè)中尤其是社會管理創(chuàng)新中的重要地位和積極作用，并按照社會組織發(fā)展規(guī)律施以有效監(jiān)管，健全和完善相關(guān)法規(guī)范。
    推進社會管理創(chuàng)新，首要的是搞好制度建設(shè)，完善社會管理的一系列政策和法規(guī)范，建立與構(gòu)建和諧社會相適應(yīng)的社會管理新格局。
    推進社會管理創(chuàng)新，特別重要的是要完善參與型及自治型治理結(jié)構(gòu)，重視對優(yōu)秀的管理者、優(yōu)秀的專業(yè)人員和優(yōu)秀的社會組織的培養(yǎng)和培育，通過對社會管理領(lǐng)域進行過程引導(dǎo)和規(guī)范，實現(xiàn)政府對創(chuàng)新活動和創(chuàng)新行為的有意識引導(dǎo)、調(diào)控和激勵，形成卓有成效的社會管理創(chuàng)新生態(tài)機制。
    社會管理創(chuàng)新要確立正確方向和科學(xué)路徑，要促進社會活力而不是要限制社會活力，要對利益調(diào)整進行結(jié)構(gòu)性改革，強調(diào)要尊重不同的價值觀念，倡導(dǎo)不同的行為模式，傾聽不同的利益訴求，重視溝通與協(xié)調(diào)。社會管理創(chuàng)新要對利益調(diào)整進行結(jié)構(gòu)性改革，同時要盡可能地兼顧各方各類利益。但是，強調(diào)兼顧各方各類利益絕不是不能損害任何利益，絕不意味著不能采取任何強制性手段。問題的關(guān)鍵在于改革中的利益調(diào)整要著眼于整個社會發(fā)展進步，要引入行政過程論，對各方各類利益進行綜合的全面衡量，依法作出科學(xué)合理的裁量判斷。
    社會管理創(chuàng)新是一種具有高度自主性的創(chuàng)造性活動，依賴于不同思想、意見和利益訴求的相互交流和撞擊，依賴于開放性、自由交流、容忍不同觀點的環(huán)境，更依賴于相關(guān)各方全方位參與管理、決策或者提出合理化建議。這是社會管理創(chuàng)新的重要規(guī)律性特征，在推進社會管理創(chuàng)新中要予以最大限度的尊重。
    四、政法機關(guān)在社會管理創(chuàng)新中的職能發(fā)揮。
    社會管理創(chuàng)新主要涉及到行政機關(guān)、社會組織和社會成員的關(guān)系問題。但是，這并不意味著政法機關(guān)沒有什么用武之地。相反，各級政法機關(guān)依法推進其本職工作，便是為社會管理創(chuàng)新創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，并且其中有些職能本身就是直接參與社會管理創(chuàng)新工作。
    無論是法院依法判決、裁定，還是檢察院的依法抗訴監(jiān)督，對于社會管理創(chuàng)新機制制度的形成和不斷完善，提高其制度化、法制化乃至法治化的水平，都具有重要的規(guī)范、促進和監(jiān)督制約作用。而政法機關(guān)和政法干警把推進三項重點工作作為民心工程、實事工程、保障工程來抓，有助于推動政法工作全面發(fā)展進步。
    “人民檢察院通過檢察活動，教育公民忠于社會主義國家，自覺地遵守憲法和法律，積極同違法行為作斗爭”。檢察機關(guān)要進一步強化法律監(jiān)督，認(rèn)真履行第一責(zé)任，主動服務(wù)第一要務(wù)，不斷提高執(zhí)法辦案工作的質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮各項檢察職能，積極參與社會管理創(chuàng)新，通過執(zhí)法辦案來化解社會矛盾，維護司法公正，理順群眾情緒，維護和促進社會和諧穩(wěn)定。執(zhí)法辦案是履行一切檢察職能的本源和歸宿，也是檢察機關(guān)積極參與社會管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)性工作。
    最后需要強調(diào)的是，當(dāng)代社會管理的創(chuàng)新始終要求加強法治建設(shè)，唯有以法治理念為指導(dǎo)，以法制體系、法治程序和規(guī)范為支撐，推進社會管理創(chuàng)新才能真正實現(xiàn)最佳的政治、經(jīng)濟和社會效益。
    我市人民檢察院深刻領(lǐng)會三項重點工作的精神實質(zhì)，積極探索社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的方式方法和工作機制，從社會穩(wěn)定大局出發(fā)，突出工作重點，延展服務(wù)領(lǐng)域，采取得力措施突出抓好社會管理創(chuàng)新，在維護社會和諧穩(wěn)定中更好地發(fā)揮了檢察機關(guān)的職能作用，取得良好的社會效果和法律效果。
    （一）是加強職務(wù)犯罪預(yù)防工作，增強黨員干部的法制意識。
    發(fā)揮檢察職能作用，更加注重預(yù)防職務(wù)犯罪工作，努力實現(xiàn)從查辦案件向預(yù)防犯罪延伸，從事后預(yù)防向事前預(yù)防延伸，從個案預(yù)防向制度和機制建設(shè)延伸，深化預(yù)防宣傳、警示教育、行賄犯罪檔案查詢等工作。去年以來，該院結(jié)合辦案實際，向黨委政府及相關(guān)部門報送專題調(diào)查報告4篇，發(fā)出《檢察建議書》26份，對遏制和減少各類犯罪，加強社會管理起到積極推進作用。該院以預(yù)防先行，在工程建設(shè)領(lǐng)域開展以摸底調(diào)查、預(yù)防動員、建立重點崗位人員預(yù)防檔案、以案釋法、幫助整章建制、開展警示教育、組織學(xué)法競賽等內(nèi)容的預(yù)防工作，有力地增強了工程建設(shè)領(lǐng)域干部職工預(yù)防犯罪意識，提高了建筑行業(yè)社會管理創(chuàng)新水平，促進了社會和諧穩(wěn)定。
    （二）是積極參與社會治安綜合治理，提高對特殊群體的管理服務(wù)水平。
    落實檢察環(huán)節(jié)上的各項綜合治理措施，積極參與社會治安防控體系建設(shè)和平安創(chuàng)建活動，結(jié)合檢察職能，拓展管理和服務(wù)渠道。把加強對刑釋解教人員、被宣告適用緩刑和適用假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行人員等在社會執(zhí)行刑罰的服刑人員的監(jiān)督管理和服務(wù)納入社會管理的重點來抓，配合有關(guān)部門加強特殊人群幫教管理，幫助刑釋解教人員妥善安置、融入社會;積極探索適應(yīng)社區(qū)矯正特點的檢察方式，加強對社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督。去年以來，通過協(xié)商辦法，解決了10名勞教、勞改釋放人員就業(yè)出路，并協(xié)助用工單位與其簽訂用工合同，落實了幫教措施。健全完善社區(qū)矯治機制，在對特殊人員管理服務(wù)的同時，建立和健全了《社區(qū)矯治工作實施辦法》，使社會管理服務(wù)工作做到有規(guī)可守，有章可循。
    （三）是加大查辦社會管理領(lǐng)域職務(wù)犯罪力度，凈化社會管理環(huán)境。
    不斷加大對社會管理領(lǐng)域職務(wù)犯罪的查處力度，把查辦涉及社會管理領(lǐng)域的職務(wù)犯罪作為服務(wù)社會管理、服務(wù)大局穩(wěn)定的中心工作來抓。去年以來，集中力量先后在教育系統(tǒng)、政法系統(tǒng)、經(jīng)濟管理領(lǐng)域等查辦了管理領(lǐng)域涉嫌職務(wù)犯罪案件10余起，涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件8件，其中在教育系統(tǒng)查辦和經(jīng)濟管理系統(tǒng)查辦的職務(wù)犯罪案件，案值大、影響廣，社會效果好，有力地促進和加強了社會管理領(lǐng)域管理工作的法制化、規(guī)范化。
    （四）是加強青少年違法犯罪人群管理，減少社會不安定因素。
    結(jié)合辦案，經(jīng)常性開展青少年違法犯罪問卷調(diào)查活動，掌握其違法犯罪規(guī)律。針對部分青少年違法犯罪與網(wǎng)絡(luò)毒害有關(guān)的實際，與公安、文化等相關(guān)部門開展多次清理校園周圍網(wǎng)吧、錄像廳活動。參與制定市政府關(guān)于出臺加強文化娛樂場所管理規(guī)范，凈化了社會文化環(huán)境，減少了不良環(huán)境對青少年的影響，青少年違法犯罪率較以前呈下降趨勢。圍繞未成年人犯罪預(yù)防，開展“擔(dān)任法制副校長”、“法制進校園”、“送法進課堂”活動。去年以來，共建立聯(lián)系點27個，舉辦中小學(xué)生法制講座28場次，深受廣大師生、家長和社會好評，有效地減少預(yù)防了青少年違法犯罪發(fā)生。
    隨著我國社會結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整，社會生活多樣、多元、多變的特征日益凸顯。我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟在市場競爭中共同發(fā)展的局面基本形成；城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，城市化水平大幅度提升，城鎮(zhèn)人口從.億增加到.億；社會階層結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，在新經(jīng)濟組織和新社會組織中，出現(xiàn)了民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)者等新的社會階層；社會組織形態(tài)發(fā)生了新的變化，已有％以上的城鎮(zhèn)從業(yè)人員在新經(jīng)濟組織和新社會組織中工作?！皢挝弧惫芾硎且酝袊鐣芾淼囊淮筇攸c，許多制度和政策都和“單位”有關(guān)，要通過“單位”實施?，F(xiàn)在發(fā)展市場經(jīng)濟，經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，越來越多的人由“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕?，以計劃?jīng)濟體制和過去那種權(quán)力構(gòu)架為基礎(chǔ)的社會整合功能削弱，傳統(tǒng)的社會管理體制和方法越來越不適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)的變化。
    當(dāng)前，我國已進入經(jīng)濟社會快速發(fā)展和改革攻堅的關(guān)鍵時期，我國改革發(fā)展面臨的社會背景和社會基礎(chǔ)發(fā)生了重大變化。從改革內(nèi)容來看，我們需要推進的主要是一些涉及面寬、利益調(diào)整層次深、配套性強、風(fēng)險比較大的改革，社會利益關(guān)系更趨復(fù)雜，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系難度加大。從改革動力來看，改革初期，人心思變和較低的社會預(yù)期激發(fā)著人民群眾的改革熱情，社會的動力與政府的牽引力緊密結(jié)合，推動著改革快速推進。隨著改革不斷深化，人們對改革發(fā)展的社會預(yù)期普遍提高，對改革發(fā)展成果的分享要求明顯增強。面對新形勢、新任務(wù)對社會管理工作提出的新挑戰(zhàn)、新要求，我們必須科學(xué)判斷、準(zhǔn)確把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展的國際國內(nèi)環(huán)境，科學(xué)判斷、準(zhǔn)確把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，以與時俱進的精神，轉(zhuǎn)變社會管理理念，創(chuàng)新社會管理體制機制，整合社會管理資源，完善社會管理法律法規(guī)，提高依法管理社會的能力和水平，切實加強和改進社會管理工作，才能有效化解各種社會矛盾，保持社會安定有序，促進和諧社會建設(shè)。
    五創(chuàng)新管理理念，整合社會資源。
    社會管理也叫社會公共管理，是指政府及其他社會公共組織為了適應(yīng)經(jīng)濟與社會的發(fā)展和滿足社會公眾的需要，對涉及公眾利益的各種公共事務(wù)，通過制定必要的制度和公共政策來實施的有效管理。社會管理的基本目標(biāo)是完善社會功能，促進社會系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會環(huán)境，形成與社會主義政治、經(jīng)濟、文化秩序相協(xié)調(diào)的社會秩序。對社會管理可以從兩個方面理解：其一是以政府為主體，對有關(guān)社會事務(wù)進行規(guī)范和制約；其二是以社會為中心，即企業(yè)、社會組織和公民，依據(jù)一定的規(guī)章制度和道德約束，規(guī)范和制約自身的行為。提升社會管理水平和創(chuàng)新社會管理體制是一項涉及層面廣、觸及問題多、解決難度大的社會工作，需要社會各界同心協(xié)力、齊抓共管。十六屆屆中全會明確提出：“必須創(chuàng)新社會管理體制，整合社會管理資源，提高社會管理水平，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。
    （一）堅持以人為本，創(chuàng)新社會管理理念。
    以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，也是社會管理必須堅持的根本原則。在加強和改進社會管理中堅持以人為本，就是必須把維護人民群眾合法權(quán)益作為促進社會和諧的出發(fā)點和落腳點，著力解決好群眾反映的熱點難點問題，解決好就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會保障、社會治安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，真正從根本上減少和化解各種社會矛盾，從源頭上減少因利益沖突引發(fā)的社會矛盾；必須實現(xiàn)成果共享，使構(gòu)成我們社會的各個階層，參與社會發(fā)展的不同群體，都能夠?qū)崿F(xiàn)各盡其能、各得其所、共同發(fā)展，使不同階層、不同群體共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果；必須整合社會資源，充分借助各種社會力量，培育發(fā)展各類社會組織，最大程度地整合各種社會資源，共同參與社會治理；必須著力減少社會發(fā)展的成本，通過制定和實施科學(xué)有效的社會政策，維護社會公平，實現(xiàn)社會公正，努力降低社會發(fā)展的成本，在更高層次上促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。
    （二）加快推進政府職能的轉(zhuǎn)變，更加注重履行社會管理職能。
    在新的社會管理格局中，政府要切實擔(dān)負(fù)起社會管理的職能，按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，深化行政管理體制改革，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，在繼續(xù)抓好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時，更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能，擴大公共財政對社會發(fā)展和社會事業(yè)的投入，把人力、物力、財力等公共資源更多地向社會管理和公共服務(wù)傾斜，把工作著力點更多地放在解決社會矛盾和社會問題上。要以發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題為重點，優(yōu)化公共資源配置，注重向公共服務(wù)薄弱的農(nóng)村、基層、欠發(fā)達地區(qū)傾斜，逐步形成惠及全民的基本公共服務(wù)體系。要不斷改進公共服務(wù)方式，簡化辦事程序，減少和規(guī)范行政審批事項，創(chuàng)新管理制度，為群眾和基層提供方便快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使職權(quán)，全面推進依法行政，善于運用法律手段處理各種社會矛盾和社會問題，既不能失職不作為，又不能越權(quán)亂作為。按照《決定》“繼續(xù)推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開”的要求，支持各類社會組織參與社會管理和公共服務(wù)，改變政府以往介入市場過多的′越位′和在提供社會公共服務(wù)方面的′缺位′現(xiàn)象，順應(yīng)全球社會公共管理新趨勢，加快傳統(tǒng)的“經(jīng)濟管理為主”向現(xiàn)代的“社會管理為主”轉(zhuǎn)變。
    （三）積極推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。
    社區(qū)是城鄉(xiāng)居民生活的基層單位，是政府社會管理與社區(qū)自治組織、民間組織自我管理的結(jié)合點，建設(shè)和諧社區(qū)是構(gòu)建和諧社會的重要載體。當(dāng)前，我國社區(qū)建設(shè)面臨許多新情況、新問題。創(chuàng)新社區(qū)管理，構(gòu)建和諧社區(qū)，要從解決這些矛盾和問題入手，積極探索新的社區(qū)發(fā)展和管理模式，健全社區(qū)管理組織體系，建立政府與非營利組織、企業(yè)在社區(qū)建設(shè)中的伙伴關(guān)系，把一部分政府可以不直接承擔(dān)和企事業(yè)單位剝離的社會職能、服務(wù)職能交由社區(qū)承擔(dān)。發(fā)揮駐區(qū)單位、社區(qū)民間組織、物業(yè)管理機構(gòu)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織在社區(qū)管理中的積極作用，努力實現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理有效銜接、政府依法行政和居民依法自治良性互動。大力推進社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化、市場化、規(guī)?；?、多元化，完善社區(qū)就業(yè)，社區(qū)保障、社區(qū)救助、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)體育、社區(qū)安全等各項公共服務(wù)；積極開展面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象等困難群體和特殊對象的社會救助和社會福利服務(wù)，強化社區(qū)服務(wù)保障功能，探索建立以服務(wù)群眾為重點的網(wǎng)絡(luò)化的社會管理機制，把為民服務(wù)的工作滲透到社區(qū)各個領(lǐng)域。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)則要把構(gòu)建社區(qū)救助體系作為一項基本任務(wù)，建立健全農(nóng)村最低生活保障制度，大力發(fā)展農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，發(fā)展各類新型農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，幫助農(nóng)民增加收入。要加強城鄉(xiāng)社區(qū)自治組織自身的能力建設(shè)，通過提高居（村）民的自治程度，培養(yǎng)民主素質(zhì)，提高社會責(zé)任感，合作精神和自我管理能力，使城鄉(xiāng)居民自治組織成為協(xié)調(diào)民眾利益、化解民眾矛盾、保障人民群眾安居樂業(yè)的有效載體。
    （四）培育發(fā)展社會組織，吸納社會組織參與社會治理。
    社會管理體制創(chuàng)新，要有利于調(diào)動市場和社會組織的參與力量；有利于實現(xiàn)公共資源、公共信息整合共享；有利于形成政府、市場、社會三者間的良性互動。只有科學(xué)整合各種社會資源，充分調(diào)動全社會的力量，探索多元化的社會治理機制，才能有效解決目前復(fù)雜的社會矛盾和社會問題，實現(xiàn)加強社會管理和降低社會管理成本的目的。因此，創(chuàng)新社會管理需要充分發(fā)揮政府、社會組織、市民等多方面的積極性，形成政府調(diào)控、社會組織和市民協(xié)同參與的社會管理新機制。要大力培育、發(fā)展各種社會組織、中介組織，包括律師、公證、會計、審計、資產(chǎn)評估等機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、商會、基金會等社會團體，引導(dǎo)更多的社會力量參與城市社會管理。同時，要邊“放水”邊“筑堤”，堅持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，完善培育扶持和依法管理社會組織的政策，發(fā)揮各類社會組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。社會組織的健康發(fā)展有助于政府與社會形成良性互動。針對目前社會組織發(fā)展中存在的主要問題，需要進一步創(chuàng)新管理體制：一是降低準(zhǔn)入的門檻，因地制宜的確定準(zhǔn)入條件，不搞“一刀切”。二是逐步實現(xiàn)社會組織與政府的徹底“脫鉤”。政府過多或不適當(dāng)?shù)母深A(yù)，往往會削弱社會組織的自治性，同時也不利于社會組織自身能力的發(fā)展。三是引導(dǎo)社會組織進行公開、透明化的運作，促進各類社會組織加強自身建設(shè)，嚴(yán)格行業(yè)自律，規(guī)范從業(yè)行為，承擔(dān)社會責(zé)任，提高自律性和誠信度，增強透明度和公信力。四是加強立法，通過法律的手段，明確社會組織的法律地位、工作范圍、經(jīng)費來源、管理手段、管理程序等。依法管理和監(jiān)督各類社會組織，是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，對于構(gòu)建和諧社會具有重要意義。
    六社會管理創(chuàng)新的對人們的影響和啟示。
    要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，切實履行好維護穩(wěn)定的第一責(zé)任；抓住改善民生這一影響社會穩(wěn)定的根本問題，解決好群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題；更新管理理念、改變管理方式，創(chuàng)新管理措施，實現(xiàn)由防范、控制型管理向人性化、服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變。
    要深入開展社會矛盾化解，著力構(gòu)建“大調(diào)解”工作體制機制，積極組織領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪，認(rèn)真落實社會風(fēng)險要深入推進社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新，努力在解決影響社會和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵問題上實現(xiàn)評估制度，進一步筑牢社會建設(shè)和社會管理的基礎(chǔ)。要加強基層黨的建設(shè)、基層綜治機構(gòu)等基層基礎(chǔ)建設(shè)，滿腔熱忱地支持和幫助基層干部開展工作，確?；鶎庸ぷ饔腥俗?、事情有人辦、群眾有依靠、穩(wěn)定有保證。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮職能作用，努力形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、公眾參與”的工作格局，為加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理提供有力保障。
    我市的現(xiàn)階段工作已近有很大的進步，一項任務(wù)不是一個國家總的領(lǐng)導(dǎo)就能解決的，是靠全民共同的努力合作下，團結(jié)的力量是無窮的。一切管理創(chuàng)新的關(guān)鍵在于觀念創(chuàng)新。只有好的觀念才能產(chǎn)生合理有效的管理制度。觀念是人的主觀世界，而主觀世界是客觀世界的反映。因此，觀念創(chuàng)新必須通過深入研究實踐活動和由它們產(chǎn)生的成果——科學(xué)和文化知識，才可能提煉出新的看法，從而指導(dǎo)管理活動。因此，加強對實踐活動的了解和加強學(xué)習(xí)是觀念創(chuàng)新的關(guān)鍵。
    創(chuàng)新調(diào)研報告篇六
    一、問題提出。
    在大學(xué)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻和李克強總理提出“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”口號的背景下，如何培養(yǎng)提高大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識與創(chuàng)業(yè)勝任力成為各高校迫切需要解決的重大課題，本研究旨在了解大學(xué)生對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的認(rèn)識，以及對本校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的回饋。最后根據(jù)大學(xué)生具體要求提出相關(guān)建議，來切實培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)勝任力，更好的推動高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的進行。
    二、調(diào)研過程及結(jié)果分析。
    (一)調(diào)查情況介紹。
    此次數(shù)據(jù)調(diào)查采用的是問卷填寫的形式，通過對在校大學(xué)生進行問卷調(diào)查。問卷總共發(fā)布問卷200份，回收196份，有效問卷為189份。此次問卷的主要調(diào)查對象為大三、大四的大學(xué)生，專業(yè)類別側(cè)重于文科、工科、理科、以及醫(yī)藥類。
    (二)調(diào)研數(shù)據(jù)分析。
    1．大學(xué)生對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的看法根據(jù)調(diào)查得到的數(shù)據(jù)顯示，大學(xué)生對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)概念的認(rèn)識分為三種:一、開創(chuàng)屬于自己的一份事業(yè)，比如開店;現(xiàn)在許多文科類的大學(xué)生利用自己的優(yōu)勢，在大學(xué)期間進行網(wǎng)店創(chuàng)業(yè)包括淘寶店、微商等。二、開發(fā)一項創(chuàng)新項目;這一方面理工生較多，理工生擁有較高的專業(yè)水平，利用自己的專業(yè)知識進行創(chuàng)新項目的研發(fā)。三、開辦一個公司或企業(yè);大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)象越發(fā)普及，大學(xué)生也逐漸成為了全社會創(chuàng)業(yè)的主力軍，在我校就有許多大學(xué)生開辦公司，其中也獲得了一定的程度的成功。隨著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的潮流盛行開來，許多大學(xué)生跨入自主創(chuàng)業(yè)的隊伍中。在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體，專業(yè)類別的不同，創(chuàng)業(yè)主體也有一些差別。文科、理科和工科類的學(xué)生較有創(chuàng)業(yè)想法，而藝術(shù)和醫(yī)藥類的學(xué)生有創(chuàng)業(yè)想法的較少。
    3．大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)阻力的分析。
    在調(diào)查數(shù)據(jù)里70%的大學(xué)生都是支持在校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，認(rèn)為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)對社會都有著積極地影響;也有大學(xué)生認(rèn)為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)風(fēng)險大，創(chuàng)業(yè)勝任力不足，缺乏社會實踐經(jīng)驗。這也是大學(xué)生不足之處，更是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的必要。數(shù)據(jù)看出，大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)的阻力因素主要為經(jīng)濟能力狀況、社會實踐經(jīng)驗以及專業(yè)性知識。有創(chuàng)業(yè)想法的同學(xué)，考慮到最大的因素是經(jīng)濟問題;而在迷茫中的大學(xué)生則是社會實踐經(jīng)驗的不足;沒有創(chuàng)業(yè)想法的同學(xué)，比前兩者更在意的害怕失敗，因此對創(chuàng)業(yè)沒什么想法。在調(diào)查中，有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)想法的同學(xué)，立馬執(zhí)行的人很少，僅有23．81%;有48．68%的人猶豫不決，認(rèn)為自己的想法存在著缺陷，對自身不夠自信;也有人不敢去，畢竟現(xiàn)實和想法還是有一定的差距，達到了26．98%。因此大學(xué)生真正創(chuàng)業(yè)的很少，根本原因在于大學(xué)生自身的創(chuàng)業(yè)勝任力不足。
    4．創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)勝任力的關(guān)系。
    高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育致力于提高大學(xué)生的創(chuàng)新意識，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)勝任力，從而促進大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，本次數(shù)據(jù)分析為高年級、低年級的學(xué)生在接受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與勝任力關(guān)系。根據(jù)上表數(shù)據(jù)中得出，大三、大四的學(xué)生在創(chuàng)業(yè)勝任力“有一定的提升”方面，明顯高于大一、大二低年級的學(xué)生;而在“基本沒有提升”一項，大三、大四也低于低年級。同時在數(shù)據(jù)上也可以看出，高年級有一半的人數(shù)，創(chuàng)業(yè)勝任力都有一定的提升。但是，勝任力有很大提升的人數(shù)較少，不關(guān)心創(chuàng)業(yè)勝任力的同學(xué)也有不少。
    三、結(jié)論與建議。
    (一)結(jié)論。
    通過調(diào)查得出，大學(xué)生對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育充滿著濃厚的興趣，也非常支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)勝任力的提高起到了一定作用。但整體上，大學(xué)生對自身的創(chuàng)業(yè)勝任力倍感不足，認(rèn)為自身的創(chuàng)業(yè)勝任存在著缺陷，且高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育形式單一，創(chuàng)新課程配置不合理，社會實踐機會較少，自身的創(chuàng)業(yè)勝任力還有很大的提升空間。
    (二)如何提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)勝任力。
    1．高校維度。
    高校要積極落實與強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，首先要優(yōu)化創(chuàng)新教育課程，培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新意識，提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力。其次實行項目管理，針對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識強烈的學(xué)生進行創(chuàng)新管理。最后學(xué)校要多開展豐富的課外拓展和創(chuàng)業(yè)實踐活動，實行課內(nèi)與課外相結(jié)合的方式，提高大學(xué)生綜合能力。成立創(chuàng)業(yè)俱樂部，以俱樂部的方式，搭建大學(xué)生創(chuàng)意交流合作的平臺。配備專業(yè)的師資團隊，加大對俱樂部的指導(dǎo)與服務(wù)。
    2．大學(xué)生自身維度。
    大學(xué)生應(yīng)當(dāng)加強自身的創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)，加大書籍的閱讀量，提高自身的文化修養(yǎng)。參加創(chuàng)業(yè)類的課程學(xué)習(xí)、培訓(xùn)以及創(chuàng)業(yè)大賽，多方面提升自己。同時也應(yīng)該多利用課余時間，結(jié)合課堂知識進行社會實踐，拓展自己的視野，進行市場分析，挖掘商品市場，培養(yǎng)自身的市場意識。
    黨的xx屆三中全會指出：“要引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職，實施‘一村一名大學(xué)生’計劃”，這是黨中央著眼于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)而作出的一項戰(zhàn)略決策。近期，江蘇儀征市婦聯(lián)對全市的女大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)情況進行了調(diào)研。
    一、全市女大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)基本情況。
    目前，儀征市女大學(xué)生村官81人，其中有7名已經(jīng)創(chuàng)業(yè)成功（馬集鎮(zhèn)張宏梅種植的黃秋葵，銅山辦事處石潔、許禎禎等人合伙經(jīng)營種植的紫薯，大儀鎮(zhèn)李天梅的有機插秧合作社和朱慶梅的桔桿加工利用，新集鎮(zhèn)祝紫君的留守兒童校外輔導(dǎo)站，陳集鎮(zhèn)黃薔薇的揚州市薔薇生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司），2名正在積極籌備創(chuàng)業(yè)（新集鎮(zhèn)祝紫君文化產(chǎn)業(yè)連鎖店，銅山辦事處許禎禎的高效農(nóng)業(yè)），6名想創(chuàng)業(yè)無項目（新集鎮(zhèn)的劉梅、吳娟，新城鎮(zhèn)的張蕾，十二圩辦事處的王娟，青山鎮(zhèn)的宋佳，劉集鎮(zhèn)的張星）。
    二、全市女大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)人數(shù)少的原因分析。
    通過調(diào)研，我們也明顯地看到，全市女大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)人數(shù)少，究其原因主要存在3個三分之一：
    1、三分之一女村官想創(chuàng)業(yè)有諸多原因制約。一是創(chuàng)業(yè)資金不足。由于投入的創(chuàng)業(yè)資金最低需5萬，在銀行貸款需要有擔(dān)保和反擔(dān)保手續(xù)，而女大學(xué)生（村官）工資待遇每月在1500元左右，無法提供擔(dān)保和反擔(dān)保手續(xù)；二是創(chuàng)業(yè)用地問題。存在用地政策制約和土地培青費補償。三是無經(jīng)濟實力承擔(dān)。由于女大學(xué)生村官工資待遇低，每月1500元左右，擔(dān)心自己萬一創(chuàng)業(yè)不成功，自身無經(jīng)濟實力承擔(dān)，直接影響了創(chuàng)業(yè)的積極性。
    2、三分之一女村官想創(chuàng)業(yè)無創(chuàng)業(yè)項目。部分女大學(xué)生村官想創(chuàng)業(yè)，但由于剛剛離開學(xué)校，社會工作經(jīng)驗不足，加之她們在大學(xué)時所學(xué)專業(yè)與農(nóng)村工作關(guān)聯(lián)度不大，不知道如何去創(chuàng)業(yè)？創(chuàng)什么業(yè)？有一種“有勁使不上”的感覺。
    3、三分之一女村官無創(chuàng)業(yè)意識。一是部分女大學(xué)生村官盡心盡責(zé)做好本職工作，力求在本職崗位上有發(fā)展，對創(chuàng)業(yè)不感興趣；二是少部分到村任職的女大學(xué)生村官把到農(nóng)村工作當(dāng)作就業(yè)的跳板，當(dāng)作是在當(dāng)前就業(yè)壓力下作出的無奈選擇，是在“騎驢找馬”。
    三、對策及建議。
    針對以上存在的問題，為激發(fā)女大學(xué)生村官積極投身到創(chuàng)業(yè)的大潮中去，提高她們創(chuàng)業(yè)和帶頭致富的能力。
    2、真情關(guān)愛，無牽掛創(chuàng)業(yè)。積極幫助女大學(xué)生村官解決生活、工作中的實際困難。安排好女大學(xué)生村官們的食宿及日常生活，為她們順利開展創(chuàng)業(yè)提供條件，提供方便，真正做到“政治上引導(dǎo)、工作上支持、創(chuàng)業(yè)上扶持、感情上聯(lián)絡(luò)、生活上關(guān)愛”，堅定她們創(chuàng)業(yè)的信心和決心。
    3、積極鼓勵，多扶持創(chuàng)業(yè)。在我市已形成的促進大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的利好政策環(huán)境下，應(yīng)進一步促使各項優(yōu)惠政策落實到位，營造良好的女大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)資金扶持體系，完善女大學(xué)生村官貸款的各項政策和業(yè)務(wù)流程，開通女大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)“無障礙”綠色通道，真正使想創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)成業(yè)、已創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新業(yè)、創(chuàng)大業(yè)。
    4、培樹典型，廣宣傳創(chuàng)業(yè)。加大對創(chuàng)業(yè)成功的優(yōu)秀女大學(xué)生村官典型的宣傳力度，積極培育、善于發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀女大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)的典型，并通過巡回演講、經(jīng)驗交流、評選表彰等方式，將女大學(xué)生村官的成功效應(yīng)在更大范圍內(nèi)宣傳推廣，真正起到引領(lǐng)示范作用。
    高校如何開展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動。
    一、高校共青團具有凝聚力、號召力、影響力優(yōu)勢。
    （一）發(fā)揮共青團文化育人作用，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校園氛圍1、以校園文化活動為載體，積極營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的校園環(huán)境。共青團組織要積極弘揚校園文化的育人功能，唱響主旋律，用豐富多彩的校園文化活動營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校園文化環(huán)境。通過組織“科技文化藝術(shù)節(jié)”、“青年創(chuàng)業(yè)論壇”、“校園營銷精英挑戰(zhàn)賽”等活動，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的高品位的校園文化藝術(shù)活動，陶冶大學(xué)生的高尚情操，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神成為校園文化、校園精神的重要內(nèi)容。
    意義的競賽。在競賽過程中推動學(xué)生參與科研活動，培育大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的情趣，增強青年學(xué)生的創(chuàng)業(yè)主動性。2、以社會實踐為依托，激發(fā)青年大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。共青團通過組織暑期、寒假社會實踐活動，堅持把大學(xué)生社會實踐與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育緊密結(jié)合，力爭在實踐中不斷激發(fā)青年學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，強化創(chuàng)業(yè)內(nèi)驅(qū)力。在高年級團員青年中開展“學(xué)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、事業(yè)”為主題的大學(xué)生社會實踐主題活動，進行有目的、有計劃的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鍛煉其執(zhí)行能力，提升綜合素質(zhì)，為他們將來有效創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)打下堅實的基礎(chǔ)。
    助學(xué)工作，創(chuàng)辦勤工助學(xué)企業(yè)，提前走上自主創(chuàng)業(yè)的道路。參與勤工助學(xué)實踐活動是培養(yǎng)創(chuàng)新精神和提升創(chuàng)業(yè)動力的一條重要途徑。大學(xué)生通過參與“智力型”、“管理型”、“經(jīng)營型”、“服務(wù)型”等類型的勤工助學(xué)活動，運用自己的聰明才智和知識能力，不斷推陳出新，創(chuàng)造性地解決工作中的各種問題，敢于和愿意承擔(dān)風(fēng)險，嘗試做一些具有創(chuàng)新性質(zhì)的事情，感受創(chuàng)業(yè)的艱難和快樂，在這過程中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識就會在不知不覺中得到培養(yǎng)，創(chuàng)新動力在不斷實踐中得到增強。
    （三）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)體系，提高大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力1、建立一支創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育導(dǎo)師團，加強對青年學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動指導(dǎo)。一方面，通過集中培訓(xùn)，使教師了解創(chuàng)業(yè)教育、具備創(chuàng)業(yè)教育的基本知識。另一方面，在一些實踐結(jié)合密切的學(xué)科中，通過開展“產(chǎn)、學(xué)、研一體化”活動，讓教師深入高新技術(shù)企業(yè)，體驗創(chuàng)業(yè)過程，積攢創(chuàng)業(yè)案例，豐富創(chuàng)業(yè)。
    教學(xué)。
    經(jīng)驗。高校在政策上鼓勵有能力的教師進行創(chuàng)業(yè)，成就一批創(chuàng)業(yè)者兼學(xué)者，同時在政策上也吸引成功的創(chuàng)業(yè)者成為高校教師。在師資隊伍的結(jié)構(gòu)上，學(xué)習(xí)美國的經(jīng)驗，兼職教師和專職教師相搭配，主動吸納社會優(yōu)秀青年企業(yè)家、青年創(chuàng)業(yè)成功人士、政府官員成功的企業(yè)家作為兼職教師給學(xué)生開設(shè)課程，這樣既彌補了高校創(chuàng)業(yè)教育教師數(shù)量的不足，也實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)教師個性、能力、學(xué)識和經(jīng)驗的互補，優(yōu)化了師資結(jié)構(gòu)。
    與企業(yè)聯(lián)姻，通過走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路，以校企聯(lián)合的模式，創(chuàng)立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐訓(xùn)練基地，實行“真項目、真操作、真環(huán)境”的見習(xí)模式，使學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動與企業(yè)之間形成良好的互動。其二是共青團組織牽頭建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金會、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會等組織機構(gòu)，為學(xué)生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實戰(zhàn)演習(xí)場所，以項目化的運作手段，保證學(xué)生實踐訓(xùn)練活動的開展，促進大學(xué)生與創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者建立互動關(guān)系，體驗創(chuàng)業(yè)過程，開展創(chuàng)業(yè)實踐，提升創(chuàng)業(yè)企業(yè)的運行管理能力。其三是通過其他形式多樣、豐富多彩的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動，推動學(xué)生參與科研，為學(xué)生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實踐平臺，提高他們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，為將來的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積累有益經(jīng)驗。
    3、培育一群團員青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)軍人物。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵和扶持機制，積極籌措資金，通過“青年成才發(fā)展基金”、小額擔(dān)保貸款等渠道，健全大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的促動機制，促進學(xué)生的職業(yè)自立，塑造大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念，推動大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動向縱深發(fā)展，培育出一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)軍人物，逐步提升大學(xué)生整體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的水平。
    二、專業(yè)課教學(xué)要積極發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)作用。
    目前，許多高等職業(yè)院校已經(jīng)認(rèn)識到問題的緊迫性，開展了多種形式的創(chuàng)業(yè)思想教育課程，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)理念，但這項工作的組織者和開展者，絕大多數(shù)是高職院校的思政教師、學(xué)工處教師、就業(yè)指導(dǎo)老師、輔導(dǎo)員等，專業(yè)課教師參與的程度不高，甚至少部分專業(yè)課教師認(rèn)為那不是自己的工作范圍。實際上，從普通的基礎(chǔ)教育進入到高等職業(yè)教育再到今后的從業(yè)，專業(yè)課教師作用非常關(guān)鍵，有無可替代性。專業(yè)課教師是將學(xué)生從學(xué)習(xí)生涯領(lǐng)入到職業(yè)生涯的領(lǐng)路人，是社會和學(xué)校溝通的一個橋梁，是大學(xué)生今后工作的引導(dǎo)者和示范者。從現(xiàn)實的經(jīng)驗來看，專業(yè)課教師的思想和認(rèn)識對學(xué)生從業(yè)觀念和今后成長的過程，影響巨大。大學(xué)生對所學(xué)專業(yè)的理解和認(rèn)識、對今后從業(yè)所應(yīng)具備的知識能力和素質(zhì)，這些信息獲得的第一個來源就是他們的專業(yè)課教師，都是由專業(yè)課教師在日常的教學(xué)過程中點點滴滴灌輸給他們。
    現(xiàn)階段許多高職院校在課程設(shè)置模式上還采用傳統(tǒng)的三段式學(xué)科式教育模式，即：基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課，課程設(shè)置與社會需求脫節(jié)；教學(xué)方式上還是采用理論課加實訓(xùn)課的模式，表現(xiàn)出的現(xiàn)象是：理論課上老師滿堂灌，技能實踐課上學(xué)生拼命練，理論和實踐缺乏有機融合；畢業(yè)找工作時，學(xué)生背了很多書，抱了大堆證，面對各類職業(yè)崗位提出的要求，還是茫然不知所措，更不論去創(chuàng)業(yè)了。
    由于傳統(tǒng)的教學(xué)方式存在著很大的局限，融入創(chuàng)業(yè)教育思想的教學(xué)方法必須具有新思維、新突破，打破以往教學(xué)方式的束縛。各門專業(yè)課教師都應(yīng)該根據(jù)其專業(yè)的內(nèi)容和教學(xué)特點,在教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計中，有機滲透創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力的教育與培養(yǎng)。將創(chuàng)新思維、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力的教育與培養(yǎng)和專業(yè)課程的教學(xué)融為一體,同步進行，能收到事半功倍的效果。
    專業(yè)課教師要更新課程理念，改革教學(xué)方法，具體做到以下幾個方面：
    首先，專業(yè)教學(xué)的內(nèi)容不能拘泥于書本，要緊跟時代需求，作相應(yīng)的調(diào)整和擴充。專業(yè)教師要對新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備有充分的認(rèn)識和了解，要將專業(yè)技術(shù)前沿的動向和信息及時傳達給學(xué)生，專業(yè)教學(xué)所采用的項目、案例和載體要來自于真實的生產(chǎn)實踐，專業(yè)教師要跟蹤新技術(shù)發(fā)展，不斷更新教學(xué)內(nèi)容，努力把生產(chǎn)一線正在使用和短期將推廣的技術(shù)以及現(xiàn)有技術(shù)存在的問題引進課程教學(xué)中。
    其次，教學(xué)方式要靈活，教學(xué)手段要多樣化，實現(xiàn)教學(xué)方法與手段的創(chuàng)新。如采用“啟發(fā)式教學(xué)法”、“探究式教學(xué)法”、“集體討論式”、“優(yōu)秀生示范式”、“合作式教與學(xué)”等，借助網(wǎng)絡(luò)資源與多媒體手段，引入師生互動的平臺，使教學(xué)由傳統(tǒng)的教師中心、課堂中心、知識中心逐步向?qū)W生中心、實踐中心、能力中心轉(zhuǎn)移。再者，考核評價學(xué)生方式要全面立體，不要把考試分?jǐn)?shù)作為衡量學(xué)生學(xué)習(xí)成果唯一標(biāo)準(zhǔn)。例如專業(yè)課程成績的構(gòu)成：可采取考試50%+上課10%+作業(yè)20%+創(chuàng)新20%的模式，作業(yè)多以綜合性分析、調(diào)研報告、信息搜尋、構(gòu)思方案等形式布置，把創(chuàng)新能力納入考核中，使只會機械記憶書本知識的學(xué)生的學(xué)習(xí)成績最高不超過良，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新欲望。
    除了專業(yè)課程教學(xué)要采用靈活有效的多種形式外，教師要把專業(yè)教學(xué)的活動場所延伸到課堂外、實驗室外和學(xué)校外。
    在學(xué)年論文和畢業(yè)論文的寫作過程中培育學(xué)生的科研及創(chuàng)新能力，來保障大學(xué)生科研創(chuàng)新能力的提高。
    三、學(xué)校教務(wù)不斷建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系。
    高校應(yīng)在原有的多學(xué)科公共選修課基礎(chǔ)上,結(jié)合專業(yè)基礎(chǔ)知識,組織骨干教師增設(shè)學(xué)術(shù)科技類系列選修課程,廣泛調(diào)動學(xué)生的科技興趣,營造良好的科技創(chuàng)新氛圍。
    創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程教學(xué)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系中最基礎(chǔ)也是最根本的環(huán)節(jié)。清華科技園就在清華大學(xué)開設(shè)了面向全校本科生和研究生的一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程。與此同時，清華科技園啟迪在線網(wǎng)專門開辟“創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)”欄目，提供課堂教學(xué)的視頻錄像，供學(xué)生在線觀看學(xué)習(xí)。除了“未來企業(yè)家之路”，“創(chuàng)業(yè)機會識別與商業(yè)計劃”課程采用國際創(chuàng)業(yè)教育中最佳的授課方式——互動式、參與式和體驗式的方式。
    四、不斷完善學(xué)生科研管理制度,爭取制度保障。
    導(dǎo)和評審工作。同時出臺相關(guān)制度,如《高校關(guān)于組織學(xué)生參加“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃和課外科技作品等競賽的實施辦法》和《高校學(xué)生科研基金管理辦法》等,各院系成立相應(yīng)的學(xué)生科技學(xué)術(shù)競賽組織機構(gòu),形成黨政重視,多方配合,齊抓共管的工作體系。同時要解放思想,拓寬學(xué)生科研基金申請對象,拓展基金來源渠道,形成相應(yīng)的完整的項目推薦、申請、經(jīng)費發(fā)放、評審和獎勵制度,把學(xué)生科研基金管理作為一項長期的事業(yè)來認(rèn)真對待。
    創(chuàng)新調(diào)研報告篇七
    為了使我們切身的體會到改革開放以來，身邊城鄉(xiāng)科技日新月異的變化，使我們身體力行的感受特色理論課中所傳授的理論在實踐中的反應(yīng)，2010年暑假，我們同學(xué)三個人，來到了位于遼寧省xx市。在來凌海市之前，我們粗略的學(xué)習(xí)了一些最基礎(chǔ)的中國特色理論，希望在此次社會實踐中，能夠在書本的基礎(chǔ)上，在實踐中用心感受著這一理論給我們帶來的喜人的變化。我們著眼于凌海市工業(yè)科技創(chuàng)新，將切身實踐中的所見、所聞、所感特寫成此報告，我們將在歷史、現(xiàn)實、以及調(diào)查后的的情況的分析等方面進行報告。
    我們在渴望看到家鄉(xiāng)在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下脫貧致富、人民蒸蒸日上的澎湃心情中踏上了去凌海的道路。一路上我們的心情十分激動，因為我們在切身的積極響應(yīng)中共中央的以及學(xué)校的號召，我們渴望用心去體會、感受這個社會，我們相信對我們而言這是一個切身學(xué)習(xí)特色理論課和接觸社會的絕好機會。我們就是在這樣澎湃好奇的心情中，來到了遼寧省xx市金日紙業(yè)有限責(zé)任公司的公司廠址，當(dāng)我們進行了調(diào)查中，才發(fā)現(xiàn)真真切切的從生活中發(fā)現(xiàn)科技的發(fā)展與創(chuàng)新不是一件容易的事情，我們需要將感性認(rèn)識上升到理性的高度。振興東北老工業(yè)基地，是我們近幾年耳熟能詳?shù)膰艺?，這個口號不僅僅是一個口號，而是全東北人、甚至是全國人民的心愿。21世紀(jì)，是知識和科技的世界，一個國家、一個地區(qū)要想謀求發(fā)展，就需要積極把握住國家這一有利的政策，從科技下手，不斷在結(jié)合實際的基礎(chǔ)上進行思想和技術(shù)上的創(chuàng)新。在我們行走在凌海市一些典型的工廠中時，我們不但欣喜，而且仿佛看見了中國千千萬萬個類似凌海的小城市發(fā)展的明天。體會到了地方政府從人民的根本利益出發(fā)，作人民的政府，帶領(lǐng)本地區(qū)的人民結(jié)合自身特點，走適合自己的可持續(xù)發(fā)展道路，進行科技創(chuàng)新。由此，我們衷心的祝福我們偉大的祖國日新月異，早日實現(xiàn)小康，人民安居樂業(yè)，也希望我們共同建設(shè)祖國美好的明天。
    一、四通八達的交通連無限商機。
    凌海市地處關(guān)內(nèi)外交通要道，交通非常發(fā)達。遼寧重要港口之一的錦州港坐落在凌海市西南30公里處，地處渤海遼東灣的環(huán)抱中，全市海岸線長83.7公里，是中國最北部的一類開放口岸。錦州機場僅距凌海市區(qū)30公里。京沈（北京－沈陽）鐵路、秦沈（秦皇島－沈陽）高速鐵路、京哈（北京－哈爾濱）高速公路、錦阜（錦州－阜新）高速公路和錦朝（錦州－朝陽）高速公路橫貫全境。距遼寧省省會城市沈陽210公里，距大連市400公里。
    凌海市位于連接?xùn)|北關(guān)內(nèi)的交通要道，京沈鐵路、公路橫貫東西，錦承鐵路、錦朝公路在境內(nèi)通過。境內(nèi)有火車站9個。有市、縣級以上公路12條，總長300多公里，全市已形成了以國家、省級干線為骨架，以市、鄉(xiāng)干線為網(wǎng)絡(luò)的公路網(wǎng)。連接關(guān)內(nèi)外的現(xiàn)代化高速公路和電氣化鐵路正在規(guī)劃、建設(shè)之中，同時又具備水運和航空的優(yōu)勢，距錦州港60公里，距錦州飛機場僅30公里。凌海市擁有現(xiàn)代化通訊設(shè)施，程控電話與國內(nèi)國際各大城市間直接連網(wǎng)。在遼寧各縣（市）中首家通了無線尋呼系統(tǒng)，電報傳真機廣泛應(yīng)用，移動通訊項目已廣泛應(yīng)用。
    改革開放之后，凌海市的人們的腰包鼓了，生活越來越好了，人們的臉上洋溢著淳樸滿足的笑容。凌海市如今的經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展迅速，全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上工業(yè)企業(yè)298家，其中市營工業(yè)企業(yè)52家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)246家，形成了輕工、化工、紡織、服裝、造紙、印刷、機電、食品等近30個行業(yè)的工業(yè)生產(chǎn)體系。
    多年來，凌海市立足資源優(yōu)勢，全面實施開放牽動戰(zhàn)略，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，現(xiàn)已形成以金屬冶煉、農(nóng)產(chǎn)品加工、石材建材、服裝紡織為主體的四大特色產(chǎn)業(yè)。
    （一）金屬冶煉業(yè)。
    金屬冶煉業(yè)是凌海市的支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)20余家，以沈宏、華宇公司為龍頭企業(yè)，主要產(chǎn)品為鉬鐵，年產(chǎn)值達到14億元，上繳稅金3000萬元，僅沈宏公司1家企業(yè)年出口創(chuàng)匯額就達9000萬美元。
    （二）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。
    以通亞食品有限公司、阿里郎食品有限公司為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已達800家，采用“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，主要產(chǎn)品為成品、半成品小菜和松牌罐頭，產(chǎn)品主要出口日本、韓國、東南亞等國家。通亞食品有限公司現(xiàn)占地面積10萬平方米，產(chǎn)品品種100多個，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)3萬多畝，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4萬人。
    （三）石材建材業(yè)。
    依托豐富的花崗巖石材資源優(yōu)勢，以石山鎮(zhèn)為中心，現(xiàn)有石材加工企業(yè)400家，產(chǎn)值達到5億元。這里的石材產(chǎn)品曾被50年代的人民大會堂等十大建筑選為裝飾材料，大量出口俄羅斯、韓國等國家，現(xiàn)已成為我國北方最大的石材市場。
    （四）服裝紡織。
    以秦仕服裝公司、漢之王服裝公司為龍頭，形成紡紗、織布、服裝系列化生產(chǎn),生產(chǎn)廠家多達68家，其中秦仕集團投資1200萬元，建廠房8200平方米，該廠的產(chǎn)品主要有品牌服裝和出口工作服，擁有“雅仕”、“秦仕”等服裝品牌，產(chǎn)品定位在精品、高檔、中檔的標(biāo)準(zhǔn)上，在國內(nèi)外市場具有一定份額。產(chǎn)品主要出口俄羅斯、韓國等國家。在這些產(chǎn)業(yè)的帶動下，城鄉(xiāng)人民生活水平有了較大提高。2005年城鎮(zhèn)在崗職工人均收入達到10100元，農(nóng)民人均純收入達到4393元，剔除物價因素分別比2000年增長2528元和1258元。城市人均住房使用面積達到18.6平方米，農(nóng)村人均住房面積達到21.5平方米。教育培訓(xùn)、文化娛樂、醫(yī)療保健、休閑旅游等服務(wù)性消費支出有了較大增長。萬人擁有醫(yī)生和病床率、現(xiàn)代媒體利用普及率、人口學(xué)歷水平得到進一步提高。
    二、全面立體工業(yè)奠發(fā)展之基。
    早在建國初期，凌海市作為遼寧省錦州市的一部分，位于東三省，曾為祖國的輝煌立下了汗馬功勞，當(dāng)年，東北老工業(yè)區(qū)作為中國工業(yè)發(fā)展的心臟，進行重工業(yè)發(fā)展，為中華人民共和國的誕生以及最初的發(fā)展鞠躬盡瘁。后來伴隨南方的開發(fā)，東北老工業(yè)區(qū)的進步較其他沿海城市相比，稍有落后。伴隨黨中央提出振興東北老工業(yè)基地的口號，東北地區(qū)將優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為發(fā)展的政策方針。繼續(xù)推動裝備制造、原材料、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級，支持高端制造業(yè)、新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥、生物工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展金融、物流、旅游、文化等服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
    xx市為例，近年來，遼寧省凌海市緊緊抓住臨海這一得天獨厚的條件，規(guī)劃建設(shè)各類工業(yè)園區(qū)14個，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟總量和項目建設(shè)等方面實現(xiàn)了率先突破。凌海市以大有臨海經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)為龍頭，全力推進14個工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展提速。目前大有產(chǎn)業(yè)區(qū)起步區(qū)基本實現(xiàn)了“七通一平”?？偼顿Y10.3億元的中冶京誠大有產(chǎn)業(yè)區(qū)6個基礎(chǔ)設(shè)施整體打包項目、新華龍鉬系列產(chǎn)品精深加工、科誠60萬千瓦線式無感電阻器等項目全面推進。大連桑拓生物、深圳好運來生物、德國雙元制教育生產(chǎn)基地等大項目正在積極洽談之中。園區(qū)起步發(fā)展的同時，凌海市也堅持把項目建設(shè)作為全市經(jīng)濟發(fā)展的生命線。今年以來，新上固定資產(chǎn)投資500萬元以上的新擴改項目131個，其中億元以上項目達7個。在經(jīng)濟、技術(shù)、以及思維高速發(fā)展的今天，凌海市迅速抓住機遇進行產(chǎn)業(yè)升級，努力學(xué)習(xí)新技術(shù)，在新的一輪技術(shù)大比拼中努力發(fā)揮創(chuàng)新精神。將凌海的具體情況與新技術(shù)相結(jié)合，走科學(xué)的、可持續(xù)的、創(chuàng)新的道路。爭取在再一輪的發(fā)展中正作“排前兵”。
    借助我省“五點一線”沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放熱潮，凌海市依托臨海、臨港優(yōu)勢，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，高效率開發(fā)錦州灣凌海區(qū)域，高起點打造百里濱海工業(yè)帶，全市工業(yè)經(jīng)濟戰(zhàn)車開足馬力駛上高速路。凌海適時提出讓外向型經(jīng)濟成為全市主導(dǎo)型經(jīng)濟，引導(dǎo)和扶植工業(yè)企業(yè)向外生長。突出對外出口貿(mào)易，把多出口、多創(chuàng)匯作為對外開放戰(zhàn)略重點，加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，突出抓好外貿(mào)出口企業(yè)調(diào)整，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。積極幫助有出口產(chǎn)品的企業(yè)開拓國際市場，提高競爭力。據(jù)介紹2006年以來，凌海全市上下?lián)屪パ睾＝?jīng)濟帶開發(fā)的機遇，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟，全市新擴改項目達到152個，提前一年多時間完成“工業(yè)經(jīng)濟三年倍增計劃”。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到120個，同比凈增11戶，年營業(yè)收入超億元的18戶，30多戶規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入翻番，凈增營業(yè)收入30.3億元，全市上繳稅金超百萬的企業(yè)增至27戶，3戶企業(yè)進入全省上繳稅金百強民營企業(yè)行列。全方位優(yōu)化機構(gòu)，提高技術(shù)，改革創(chuàng)新，在對外開放的大潮中抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)。
    三、
    與時俱進的科技創(chuàng)新促企業(yè)騰飛。
    為了深入調(diào)研凌海市的工業(yè)的發(fā)展的狀況，我們走進了這個富饒的城市，也走進了這里的企業(yè)，因為企業(yè)的發(fā)展以點帶面的反應(yīng)了整個城市的工業(yè)，產(chǎn)業(yè)等的建設(shè)，這些企業(yè)雖然只是一個很小的方面，等它能體現(xiàn)在改革創(chuàng)新的思想的指引下，凌海市的蓬勃發(fā)展與進步，繁榮與昌盛，我們一隊人也對給我們這個機會的企業(yè)表示真誠的謝意。
    首先介紹一下這個蒸蒸日上的企業(yè)吧：
    錦州金日紙業(yè)有限責(zé)任公司,是中國東北最大的生活用紙生產(chǎn)企業(yè),具備漿料蒸煮.紙張抄造及生活用紙后加工,三大生產(chǎn)系統(tǒng),年產(chǎn)量1.5萬噸,全部產(chǎn)品均為原生漿料,綠色環(huán)保,高檔生活用紙全部采用100%進口原生漿為原料,中檔衛(wèi)生紙全部采用100%自制原生葦漿為原料,產(chǎn)品柔軟,細(xì)膩,潔凈,拉力強,方便不同層次消費者選用,產(chǎn)品暢銷全國各地,深受廣大消費者青瞇,金日紙業(yè)力求持續(xù)發(fā)展打造國優(yōu)品牌帶給每個家庭幸福,健康的新生活。金日紙業(yè)公司的經(jīng)營宗旨：誠實誠信、互惠互利、友好合作、共同發(fā)展。金日紙業(yè)公司的服務(wù)理念：一流技術(shù)、一流產(chǎn)品、一流服務(wù)。在這樣的經(jīng)營理念指導(dǎo)下，我們看到企業(yè)的勃勃生機，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對我們講解的十分耐心，我們也十分耐心的學(xué)習(xí)，我們在這一個過程中，看到了機械加工的過程，以及工業(yè)產(chǎn)品的制作和生產(chǎn)原理，我們感到十分的神奇，一堆廢鐵在師傅很細(xì)心又熟練的“幫助”下，就會煥然一新產(chǎn)生任何工人師傅所需要的形狀。這個過程需要分為很多個步驟，先煉成鐵水，然后鑄造，再車成光滑的鐵，在經(jīng)過打磨等等，最后再將個個零件焊在一起，比如火車車輪的制造我們就看的十分清楚。
    之后我們又參觀了這個金日公司的機械廠，這個廠子生產(chǎn)的大鏟車十分的結(jié)實，我們看了之后不禁感慨，工人真?zhèn)ゴ?！勞動真?zhèn)ゴ?，能夠生產(chǎn)出這樣的東西。工人叔叔的手是十分的靈巧的！而且把先進的技術(shù)和熟練的加工緊密的聯(lián)系在一起。將實踐和理論水乳交融。
    我們又調(diào)研金日塑料制品廠，這個工廠的對衛(wèi)生的要求十分嚴(yán)格，要求我們要穿這工作的衣服病拖鞋進入其中，我們看到一個個的機器在高度自動化的生產(chǎn)著塑料，我們知道了制作塑料的原材料是什么樣的，回來的時候，幾個工人叔叔還給我們好幾種塑料袋作為紀(jì)念品。我們還調(diào)研了造紙的過程，將紙漿壓平，烘干，造出雪白的，潔凈的衛(wèi)生紙。這里距離盤錦葦場很近，有著良好的優(yōu)勢，由于是東北老工業(yè)基地，對外開放的程度比較高，有助于企業(yè)工業(yè)化的進展。
    緊接著，我們又再好奇心的驅(qū)動下，和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)商量，要求參觀橡膠廠。初入橡膠廠，便被那些大大的工業(yè)橡膠產(chǎn)品所吸引，我們不禁感慨，原先在書本上常見到的形形色色的各類橡膠，今天在這里可以碰面，說道橡膠，不得不說，它的名字雖然簡單，但在高科技的今天，要想加工出經(jīng)濟、環(huán)保，有利于代際利益的橡膠，那可沒有單單“橡膠”，這兩個名字這么簡單。隨著石油價格的不斷抬升，如今橡膠生產(chǎn)越來越往著高質(zhì)量、低價格、利環(huán)保的方面發(fā)展，越來越多科技含量越高的橡膠產(chǎn)品誕生！顏色各異、品種齊全的橡膠產(chǎn)品，在科技含量十分高的小熔爐里，便被加工成結(jié)實耐用的各種各樣的工業(yè)橡膠產(chǎn)品，耐燙、環(huán)保、不易磨損是它們的新的代名詞。在參觀的途中我們不斷的想，金日造紙股份有限責(zé)任不過是凌海市萬千工業(yè)體系中的一個小小的企業(yè)，還有很多和它類似的、不斷改革創(chuàng)新、開拓進取的企業(yè)，而這個企業(yè)積極抓住了機遇，并且廣闊開拓市場，集多種加工于一身，使其更科學(xué)、節(jié)省資源、同時又增加了效益，不斷引進新技術(shù)，進行新的管理模式，實現(xiàn)了企業(yè)、工人的共贏。用實際行動落實了可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略。使企業(yè)開拓進取，用于創(chuàng)新。這次參觀給我們在視覺上精神上都帶來了巨大的震撼，我們覺得如果有機會還應(yīng)該多進行實地考察，來學(xué)習(xí)書本上的知識，來親身體會科技創(chuàng)新帶來的好處，來目睹祖國繁榮昌盛的進步。了深入調(diào)研凌海市的工業(yè)的發(fā)展的狀況，我們走進了這個富饒的城市，也走進了這里的企業(yè)，因為企業(yè)的發(fā)展以點帶面的反應(yīng)了整個城市的工業(yè)，產(chǎn)業(yè)等的建設(shè)，這些企業(yè)雖然只是一個很小的方面，等它能體現(xiàn)在改革創(chuàng)新的思想的指引下，凌海市的蓬勃發(fā)展與進步，繁榮與昌盛。在這樣的奮斗的過程里，有許多優(yōu)秀的，努力的人們在默默的奉獻著。
    經(jīng)過接連不斷的參觀，使我們?nèi)齻€人更加清晰的認(rèn)識到，凌海市的工業(yè)，不單單憑借著其得天獨厚的地理位置，便利的交通，科學(xué)的發(fā)展路線，更工廠積極主動的運用高科技，進行工業(yè)創(chuàng)新脫離不開，即使是一個小小的工件，倘若仔細(xì)分析，我們也能從中到了科技的進步，以及其與實踐、技術(shù)的相結(jié)合，我想這恰恰印證了科學(xué)理論課所要求的理論與實踐相結(jié)合，走適合自己的可持續(xù)發(fā)展道路吧！古人云：讀萬卷書，行萬里路。平日?！梆B(yǎng)在深閨大院里“的我們，不出來不足以內(nèi)心受到震撼，不出來不足以使自己更好的接觸和認(rèn)識這個社會，所以十分感謝這次理論課的社會調(diào)查建議給了我們這個出門的動力和理由。
    四、勤奮踏實的集體率企業(yè)進步。
    董xx，男，1964年8月生人，出生于遼寧省錦州市，漢族，現(xiàn)任金日紙業(yè)有限公司橡膠廠廠長，在金日企業(yè)改革之初，橡膠廠是一個千瘡百孔、虧損嚴(yán)重的企業(yè)，人心渙散，瀕臨破產(chǎn)。為了挽救企業(yè)，在凌海市政府的支持下，企業(yè)大膽進行了股份制改革，選舉了新的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，董帥同志就是在此危難之時就任了廠長，擔(dān)起了這重?fù)?dān)。上任伊始，董帥就以一個企業(yè)家的睿智和膽識，依據(jù)股份制企業(yè)“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束”的基本特點，結(jié)合企業(yè)實際，對企業(yè)陳舊落后的管理模式進行了大刀闊斧地改革：首先改革了工廠人事用工制度，打破了原來“大鍋飯”的落后體制，建立了層層選聘、競爭上崗、多勞多得的激勵競爭制度；第二，改革了設(shè)備所有制，這樣就既便于了公司設(shè)備的維護保養(yǎng)和更新，又減輕了公司的設(shè)備資金占用。第三，將不斷提高企業(yè)的人才、科技含量確立為企業(yè)管理工作的重中之重，通過增加企業(yè)的人才、科技投入和改善用人制度，多方面、多渠道引進人才、培養(yǎng)人才，合理使用人才，使企業(yè)的整體知識結(jié)構(gòu)和科技水平不斷提高。第四，改革強化了工程質(zhì)量、安全責(zé)任獎懲制度。正是先進的體制煥發(fā)無窮的力量！在董帥的優(yōu)秀帶領(lǐng)下，橡膠廠奇跡般地?zé)òl(fā)了青春，僅1995年就扭虧為盈，成為全市的利稅大戶，并以前所未有的速度開始了新的發(fā)展。1996年，公司被評為全國先進集體工業(yè)企業(yè)。工廠產(chǎn)值增長了，但董帥同志并沒有因此而滿足不前，而是開始了他更加深入地探索。1997年隨著黨的十五大的勝利召開，董帥再次以一在深入領(lǐng)會黨中央改制文件精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)實際，將公司體制改革進一步深化?，F(xiàn)在的他在每天的橡膠廠里積極勤奮的繼續(xù)工作著，而且他本人是個很樂觀的人，遇事不驚慌，做人從容正直，深受人們喜愛。
    五、客觀正確的原因助工業(yè)進步。
    （一）條件優(yōu)越。
    遼寧省xx市具有得天獨厚的地自然條件。其位于大凌河畔，水陸交通便利，并且，從古至今，其農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)越，為其發(fā)展，改革創(chuàng)新奔小康創(chuàng)造了優(yōu)越的無與倫比的先天自然條件。
    （二）政策實惠。
    2002年11月，黨的十六大報告中明確指出，支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造，支持以資源開采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)……加強東、中、西部經(jīng)濟交流和合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和共同發(fā)展，形成若干各具特色的經(jīng)濟區(qū)和經(jīng)濟帶。2003年3月，在十屆全國人大一次會議的政府工作報告中，再一次強調(diào)要“采取有力措施，支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造，支持以資源開采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)”。凌海市緊緊抓住這一黨中央的優(yōu)惠政策，抓住機遇，努力發(fā)展。
    東北老工業(yè)基地在新的歷史號角下，積極進行科技創(chuàng)新，在科學(xué)發(fā)展觀的帶領(lǐng)下，在新技術(shù)的帶領(lǐng)下，凌海市人民一個又一個的努力引進新技術(shù)，脫貧致富。不斷向國內(nèi)外的優(yōu)秀企業(yè)學(xué)習(xí)技術(shù)和管理辦法，使其科學(xué)、高效、便利。
    （四）人民的不懈努力。
    廣大人民在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，在自己所在的行業(yè)中努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、勤勞踏實、不斷進取，不斷學(xué)習(xí)，實現(xiàn)社會和個人的雙贏。
    六、身臨其境的體會愿祖國之騰飛。
    既然是調(diào)研報告，就要在調(diào)查的基礎(chǔ)上進行以下深入的研究與思考。下面我將結(jié)合09級學(xué)生中開設(shè)的“中國化馬克思主義”這門課程的教學(xué)內(nèi)容，來簡單闡述和。
    總結(jié)。
    一下此次在凌海的實踐活動，以便更好地達到實踐目的凌海市的發(fā)展讓我們深深地理解了優(yōu)秀崛起的含義，以凌海市為例。首先，它的堅持科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。堅持以人為本，就是以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。其次，一個優(yōu)秀企業(yè)的背后，肯定也“站”著一個服務(wù)高效的政府，“站”著一支一心一意為企業(yè)著想為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的公務(wù)員團隊。企業(yè)產(chǎn)出效益，政府打造環(huán)境，沒有優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境，即使企業(yè)有三頭六臂，也終將會倒在政府與社會冷漠的眼光之下。當(dāng)今，市委、市政府提出三年決戰(zhàn)工業(yè)2000億，這除了需要有一大批優(yōu)秀企業(yè)擔(dān)綱，需要一大批成功企業(yè)永續(xù)的經(jīng)營能力來支撐外，更需要全社會來向企業(yè)學(xué)習(xí)，為企業(yè)著想，為企業(yè)自豪；需要政府創(chuàng)新服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)機制，提升服務(wù)水平。最后，“改革開放28年來，尤其是近10年來，這是我們國家經(jīng)濟社會發(fā)展最快的時期，也是中國老百姓普遍得實惠最多的時期，改革開放提供了良好的環(huán)境，凌海市認(rèn)識到了解決所有問題的關(guān)鍵是要靠自己的發(fā)展?！?BR>    “發(fā)展才是硬道理！”而又好又快發(fā)展是全面落實科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求,實現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展和又快又好的發(fā)展，凌海市的工業(yè)不斷改革，不斷創(chuàng)新，是我們馬克思主義中國化的最好的體現(xiàn)?？戳韬Ｖ绕?，數(shù)工業(yè)風(fēng)流城市，還看今朝??！
    創(chuàng)新調(diào)研報告篇八
    為全面貫徹落實孟建柱同志視察我區(qū)時的重要指示和全國公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新座談會議精神，積極適應(yīng)新形勢，抓住新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，落實新要求；為在新的起點上大力推進公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新，推動實現(xiàn)全區(qū)公安工作跨越式進步開好局、謀好篇、起好步，公安廳黨委集中開展為期一個月的?全區(qū)公安機關(guān)積極適應(yīng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展新形勢、努力實現(xiàn)公安工作跨越式進步‘大學(xué)習(xí)、大討論’活動?。同時，以全市公正廉潔執(zhí)法暨執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進會議在鄂溫克旗圓滿召開為契機，為迅速認(rèn)真貫徹落實推進會議精神，認(rèn)真。
    總結(jié)。
    和查擺工作不足，并堅決以高蘇和局長、邱成剛局長的講話精神為主線，彌補不足，改進方法，再創(chuàng)新、再實踐，全面推進全局的公正廉潔執(zhí)法和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。
    今年9月7日至9日，旗長助理、旗公安局黨組書記、局長王軍率相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人及承辦全市執(zhí)法規(guī)范化推進會工作中優(yōu)秀民警一行23人組成考察團，赴扎蘭屯、阿榮旗、莫旗公安局考察學(xué)習(xí)社會管理創(chuàng)新、隊伍規(guī)范化管理、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和公安信息化建設(shè)等方面的先進經(jīng)驗和主要做法。通過學(xué)習(xí)考察，考察團成員親眼目睹了扎蘭屯、阿榮旗、莫旗公安機關(guān)推進社會管理創(chuàng)新和公安四項建設(shè)工作取得的重大成就，親身感受了兄弟旗市公安工作和隊伍建設(shè)的新變化、新發(fā)展，普遍感到開闊了視野、增長了見識，更新了觀念、看到了差距，認(rèn)為學(xué)有所得、學(xué)有所思、學(xué)有所感。
    一、三地社會管理創(chuàng)新工作的成功經(jīng)驗及做法。
    扎蘭屯、阿榮旗、莫旗經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，人財物快速流動，社會矛盾復(fù)雜多變，治安形勢異常嚴(yán)峻，公安機關(guān)維護社會政治穩(wěn)定和治安大局平穩(wěn)的難度愈來愈大。近年來，三地公安機關(guān)結(jié)合自身實際，主動探索、積極作為、大膽改革，以社會管理創(chuàng)新工作為推動公安工作發(fā)展的切入點和突破口，創(chuàng)造了一系列好經(jīng)驗、好做法。
    （一）社會治安動態(tài)打防控體系實現(xiàn)新跨越。在扎蘭屯市公安局期間，考察團一行實地觀摩了指揮中心110接處警大廳建設(shè)、城市防范體系六大機制運行情況；觀看了工作介紹片，深入了解了該局社會管理創(chuàng)新工作中燈桿報警法、110流動警務(wù)室、三聲治安聯(lián)防法運行情況；實地考察了機關(guān)各部門軟、硬件建設(shè)工作及人員配備情況，認(rèn)真聽取了薄立峰局長在構(gòu)建社會治安防控體系、推進執(zhí)法規(guī)范化和化解社會矛盾糾紛方面取得顯著成效的工作介紹。該局社會治安防控體系建設(shè)切合現(xiàn)實需要，具有很大的學(xué)習(xí)、借鑒價值。
    （二）以信息化引領(lǐng)公安工作快速發(fā)展。在阿榮旗公安局期間，考察團一行在指揮室杜彥軍主任的詳細(xì)介紹下，實地參觀了指揮中心110接處警信息化應(yīng)用工作、基層基礎(chǔ)室和出入境管理室窗口辦公?一網(wǎng)式?服務(wù)工作、刑事科學(xué)技術(shù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作運行情況；觀摩了機關(guān)辦公大樓的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、警營文化與日常規(guī)范管理方面的工作情況；聽取了張杰政委在推進社會管理創(chuàng)新工作中公安信息化建設(shè)與應(yīng)用情況介紹，及規(guī)范日常管理推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作中積累主要做法與考察團進行了經(jīng)驗交流。該局在信息化建設(shè)與應(yīng)用、規(guī)范化管理工作中取得的突出成效為推進社會管理創(chuàng)新工作發(fā)揮了重要作用，適應(yīng)當(dāng)前公安工作需要，值得在工作中加強學(xué)習(xí)與交流，推動整體工作向前發(fā)展。
    （三）執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得新成效。在莫旗公安局期間，考察團聽取了劉一凡局長關(guān)于社會管理創(chuàng)新工作中執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、考核機制運行的主要做法，觀看了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)專題片；實地觀摩了指揮中心110接處警大廳建設(shè)、指揮系統(tǒng)多警聯(lián)動運行情況的現(xiàn)場操作及社會治安動態(tài)防控工作中的突出作法，實地參觀刑警大隊、交警大隊和尼爾基鎮(zhèn)第一派出所的隊伍正規(guī)劃化建設(shè)和日常工作運行情況。該局在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中積累豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗為推動執(zhí)法創(chuàng)新機制運行將會起到積極的促進作用。
    二、學(xué)習(xí)三地工作經(jīng)驗的啟示。
    考察團成員一致認(rèn)為，通過學(xué)習(xí)三地社會管理創(chuàng)新工作經(jīng)驗，既看到了工作上的差距，更在思想觀念和工作理念上受到了啟發(fā)。
    （一）社會管理創(chuàng)新必須解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。思想是行動的先導(dǎo)，解放思想是改革創(chuàng)新的前提。扎蘭屯、阿榮旗、莫旗三地社會管理創(chuàng)新工作之所以走在全市前列，其中最重要的一條就是始終將解放思想貫穿始終。我們此次考察看到的扎蘭屯的?燈竿報警?、阿榮旗?一網(wǎng)式辦公?和莫旗的?執(zhí)法規(guī)范化獎懲績效考核制度?就是解放思想的成功典型。我們到扎蘭屯等地學(xué)習(xí)，就是要學(xué)習(xí)他們自覺融入和服務(wù)大局、敢于創(chuàng)新進取、勇于探索擔(dān)責(zé)的工作理念，這樣才能解放思想、與時俱進，始終站在公安事業(yè)發(fā)展的最前沿。
    （二）社會管理創(chuàng)新工作必須充分運用信息化手段。信息化是公安工作發(fā)展的必由之路，是破解社會管理難題的重要途徑，是社會管理創(chuàng)新工作的有效載體。阿榮旗提出的?信息化引領(lǐng)公安工作?，即創(chuàng)新公安情報工作，強力推進?大情報?平臺建設(shè)；創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管機制，強力推進?大網(wǎng)安?格局；創(chuàng)新打擊犯罪新舉措，強力推進?網(wǎng)上作戰(zhàn)?；創(chuàng)新和諧警民關(guān)系途徑，強力推進?戶籍服務(wù)一網(wǎng)辦?，都是以信息化手段為基本依托。扎蘭屯市社會治安動態(tài)防控和莫旗的110指揮中心建設(shè)也都是如此，我們此次考察團所到之處，無不與信息化工作有緊密關(guān)系，給我們最大的直觀感受也就是信息化建設(shè)與應(yīng)用。在信息化迅猛發(fā)展的今天，我們要學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，就必須牢固樹立科技強警意識，切實提高全警信息化應(yīng)用水平，充分運用日新月異的現(xiàn)代科技手段，為社會管理創(chuàng)新工作插上騰飛的翅膀，實現(xiàn)公安工作的流程再造和效能倍增。
    （三）公安機關(guān)的社會管理創(chuàng)新工作不唯上、不唯書、只唯實。如扎蘭屯市針對周邊農(nóng)村案件高發(fā)的態(tài)勢，針對結(jié)構(gòu)復(fù)雜的現(xiàn)實狀況，研發(fā)出了一套?燈竿報警?系統(tǒng)和農(nóng)村110流動警務(wù)車，大大提高了公眾安全感；莫旗公安局以?實戰(zhàn)、實用、實效?為著力點，大力推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，取得了顯著成效；阿榮旗更是緊緊抓住社會管理創(chuàng)新有利契機，破解了一系列社會管理難題，從隊伍規(guī)范管理到信息化應(yīng)用都取得了較大成績。莫旗公安局從狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推動社會管理創(chuàng)新工作取得了長足發(fā)展。我們學(xué)習(xí)三地先進經(jīng)驗，就是要進一步強化?貼近實戰(zhàn)、服務(wù)實戰(zhàn)?的工作作風(fēng)，切實加強調(diào)查研究，確保出臺的制度和制定的文件附有操作性、針對性和生命力。
    （四）社會管理創(chuàng)新工作必須爭取重視和支持。公安機關(guān)是社會管理的中堅力量，但絕對不是包打天下的唯一力量。社會管理涉及眾多方面、諸多部門，只有建立黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公安牽頭，各有關(guān)職能部門積極參與配合的工作格局，才能實現(xiàn)有效管理。通過考察發(fā)現(xiàn)，莫旗公安局已將公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新工作上升為黨政意識，旗委政法委書記多次深入基層公安機關(guān)調(diào)研指導(dǎo)社會管理創(chuàng)新工作，并積極配合、大力支持。如阿榮旗公安局在基礎(chǔ)信息采集方面，除了銀行等極少部門社會信息沒有共享到公安機關(guān)?大情報?系統(tǒng)中來外，其他信息全部整合進來，為公安機關(guān)偵查辦案、社會管理提供了有效支撐。在偵辦和打擊電話詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙、制販假幣等違法犯罪活動中，積極爭取電信、銀行等有關(guān)部門支持，實現(xiàn)了快速查詢、及時凍結(jié)違法犯罪分子賬戶等，提高了打擊的針對性和實效性。再如莫旗公安局110指揮系統(tǒng)建設(shè)，由當(dāng)?shù)仄煳⒄畬矙C關(guān)的網(wǎng)技手段建設(shè)做到本部門軟件同步升級，既為公安機關(guān)節(jié)省了大量財力，又避免了公安機關(guān)手段建設(shè)滯后的難題，更能有效地服務(wù)公安實戰(zhàn)。我們學(xué)習(xí)先進地區(qū)經(jīng)驗，就是要積極爭取黨委、政府支持，積極解決一批機制性、體制性、保障性問題，為社會管理創(chuàng)新工作營造良好的外部環(huán)境。
    此次學(xué)習(xí)考察活動，使我們了解了兄弟單位先進經(jīng)驗和優(yōu)秀做法，為深入開展公安廳‘大學(xué)習(xí)、大討論’活動豐富了學(xué)習(xí)內(nèi)容、拓寬了工作思路，為全旗公安機關(guān)積極適應(yīng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展新形勢、努力實現(xiàn)公安工作跨越式進步的工作目標(biāo)起到了積極的推動作用。今后，我們將不斷的總結(jié)工作經(jīng)驗，查找不足，深入地探索和嘗試適應(yīng)公安工作發(fā)展需要的新機制、新做法，為自治旗社會經(jīng)濟發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)營造和諧平安的社會治安環(huán)境做出更大的貢獻。為全面貫徹落實孟建柱同志視察我區(qū)時的重要指示和全國公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新座談會議精神，積極適應(yīng)新形勢，抓住新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，落實新要求；為在新的起點上大力推進公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新，推動實現(xiàn)全區(qū)公安工作跨越式進步開好局、謀好篇、起好步，公安廳黨委集中開展為期一個月的?全區(qū)公安機關(guān)積極適應(yīng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展新形勢、努力實現(xiàn)公安工作跨越式進步‘大學(xué)習(xí)、大討論’活動?。同時，以全市公正廉潔執(zhí)法暨執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進會議在鄂溫克旗圓滿召開為契機，為迅速認(rèn)真貫徹落實推進會議精神，認(rèn)真總結(jié)和查擺工作不足，并堅決以高蘇和局長、邱成剛局長的講話精神為主線，彌補不足，改進方法，再創(chuàng)新、再實踐，全面推進全局的公正廉潔執(zhí)法和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。
    今年9月7日至9日，旗長助理、旗公安局黨組書記、局長王軍率相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人及承辦全市執(zhí)法規(guī)范化推進會工作中優(yōu)秀民警一行23人組成考察團，赴扎蘭屯、阿榮旗、莫旗公安局考察學(xué)習(xí)社會管理創(chuàng)新、隊伍規(guī)范化管理、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和公安信息化建設(shè)等方面的先進經(jīng)驗和主要做法。通過學(xué)習(xí)考察，考察團成員親眼目睹了扎蘭屯、阿榮旗、莫旗公安機關(guān)推進社會管理創(chuàng)新和公安四項建設(shè)工作取得的重大成就，親身感受了兄弟旗市公安工作和隊伍建設(shè)的新變化、新發(fā)展，普遍感到開闊了視野、增長了見識，更新了觀念、看到了差距，認(rèn)為學(xué)有所得、學(xué)有所思、學(xué)有所感。
    一、三地社會管理創(chuàng)新工作的成功經(jīng)驗及做法。
    扎蘭屯、阿榮旗、莫旗經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，人財物快速流動，社會矛盾復(fù)雜多變，治安形勢異常嚴(yán)峻，公安機關(guān)維護社會政治穩(wěn)定和治安大局平穩(wěn)的難度愈來愈大。近年來，三地公安機關(guān)結(jié)合自身實際，主動探索、積極作為、大膽改革，以社會管理創(chuàng)新工作為推動公安工作發(fā)展的切入點和突破口，創(chuàng)造了一系列好經(jīng)驗、好做法。
    （一）社會治安動態(tài)打防控體系實現(xiàn)新跨越。在扎蘭屯市公安局期間，考察團一行實地觀摩了指揮中心110接處警大廳建設(shè)、城市防范體系六大機制運行情況；觀看了工作介紹片，深入了解了該局社會管理創(chuàng)新工作中燈桿報警法、110流動警務(wù)室、三聲治安聯(lián)防法運行情況；實地考察了機關(guān)各部門軟、硬件建設(shè)工作及人員配備情況，認(rèn)真聽取了薄立峰局長在構(gòu)建社會治安防控體系、推進執(zhí)法規(guī)范化和化解社會矛盾糾紛方面取得顯著成效的工作介紹。該局社會治安防控體系建設(shè)切合現(xiàn)實需要，具有很大的學(xué)習(xí)、借鑒價值。
    （二）以信息化引領(lǐng)公安工作快速發(fā)展。在阿榮旗公安局期間，考察團一行在指揮室杜彥軍主任的詳細(xì)介紹下，實地參觀了指揮中心110接處警信息化應(yīng)用工作、基層基礎(chǔ)室和出入境管理室窗口辦公?一網(wǎng)式?服務(wù)工作、刑事科學(xué)技術(shù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作運行情況；觀摩了機關(guān)辦公大樓的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、警營文化與日常規(guī)范管理方面的工作情況；聽取了張杰政委在推進社會管理創(chuàng)新工作中公安信息化建設(shè)與應(yīng)用情況介紹，及規(guī)范日常管理推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作中積累主要做法與考察團進行了經(jīng)驗交流。該局在信息化建設(shè)與應(yīng)用、規(guī)范化管理工作中取得的突出成效為推進社會管理創(chuàng)新工作發(fā)揮了重要作用，適應(yīng)當(dāng)前公安工作需要，值得在工作中加強學(xué)習(xí)與交流，推動整體工作向前發(fā)展。
    （三）執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得新成效。在莫旗公安局期間，考察團聽取了劉一凡局長關(guān)于社會管理創(chuàng)新工作中執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、考核機制運行的主要做法，觀看了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)專題片；實地觀摩了指揮中心110接處警大廳建設(shè)、指揮系統(tǒng)多警聯(lián)動運行情況的現(xiàn)場操作及社會治安動態(tài)防控工作中的突出作法，實地參觀刑警大隊、交警大隊和尼爾基鎮(zhèn)第一派出所的隊伍正規(guī)劃化建設(shè)和日常工作運行情況。該局在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中積累豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗為推動執(zhí)法創(chuàng)新機制運行將會起到積極的促進作用。
    二、學(xué)習(xí)三地工作經(jīng)驗的啟示考察團成員一致認(rèn)為，通過學(xué)習(xí)三地社會管理創(chuàng)新工作經(jīng)驗，既看到了工作上的差距，更在思想觀念和工作理念上受到了啟發(fā)。
    （一）社會管理創(chuàng)新必須解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。思想是行動的先導(dǎo)，解放思想是改革創(chuàng)新的前提。扎蘭屯、阿榮旗、莫旗三地社會管理創(chuàng)新工作之所以走在全市前列，其中最重要的一條就是始終將解放思想貫穿始終。我們此次考察看到的扎蘭屯的?燈竿報警?、阿榮旗?一網(wǎng)式辦公?和莫旗的?執(zhí)法規(guī)范化獎懲績效考核制度?就是解放思想的成功典型。我們到扎蘭屯等地學(xué)習(xí)，就是要學(xué)習(xí)他們自覺融入和服務(wù)大局、敢于創(chuàng)新進取、勇于探索擔(dān)責(zé)的工作理念，這樣才能解放思想、與時俱進，始終站在公安事業(yè)發(fā)展的最前沿。
    （二）社會管理創(chuàng)新工作必須充分運用信息化手段。信息化是公安工作發(fā)展的必由之路，是破解社會管理難題的重要途徑，是社會管理創(chuàng)新工作的有效載體。阿榮旗提出的?信息化引領(lǐng)公安工作?，即創(chuàng)新公安情報工作，強力推進?大情報?平臺建設(shè)；創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管機制，強力推進?大網(wǎng)安?格局；創(chuàng)新打擊犯罪新舉措，強力推進?網(wǎng)上作戰(zhàn)?；創(chuàng)新和諧警民關(guān)系途徑，強力推進?戶籍服務(wù)一網(wǎng)辦?，都是以信息化手段為基本依托。扎蘭屯市社會治安動態(tài)防控和莫旗的110指揮中心建設(shè)也都是如此，我們此次考察團所到之處，無不與信息化工作有緊密關(guān)系，給我們最大的直觀感受也就是信息化建設(shè)與應(yīng)用。在信息化迅猛發(fā)展的今天，我們要學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，就必須牢固樹立科技強警意識，切實提高全警信息化應(yīng)用水平，充分運用日新月異的現(xiàn)代科技手段，為社會管理創(chuàng)新工作插上騰飛的翅膀，實現(xiàn)公安工作的流程再造和效能倍增。
    （三）公安機關(guān)的社會管理創(chuàng)新工作不唯上、不唯書、只唯實。如扎蘭屯市針對周邊農(nóng)村案件高發(fā)的態(tài)勢，針對結(jié)構(gòu)復(fù)雜的現(xiàn)實狀況，研發(fā)出了一套?燈竿報警?系統(tǒng)和農(nóng)村110流動警務(wù)車，大大提高了公眾安全感；莫旗公安局以?實戰(zhàn)、實用、實效?為著力點，大力推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，取得了顯著成效；阿榮旗更是緊緊抓住社會管理創(chuàng)新有利契機，破解了一系列社會管理難題，從隊伍規(guī)范管理到信息化應(yīng)用都取得了較大成績。莫旗公安局從狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推動社會管理創(chuàng)新工作取得了長足發(fā)展。我們學(xué)習(xí)三地先進經(jīng)驗，就是要進一步強化?貼近實戰(zhàn)、服務(wù)實戰(zhàn)?的工作作風(fēng)，切實加強調(diào)查研究，確保出臺的制度和制定的文件附有操作性、針對性和生命力。
    （四）社會管理創(chuàng)新工作必須爭取重視和支持。公安機關(guān)是社會管理的中堅力量，但絕對不是包打天下的唯一力量。社會管理涉及眾多方面、諸多部門，只有建立黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公安牽頭，各有關(guān)職能部門積極參與配合的工作格局，才能實現(xiàn)有效管理。通過考察發(fā)現(xiàn)，莫旗公安局已將公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新工作上升為黨政意識，旗委政法委書記多次深入基層公安機關(guān)調(diào)研指導(dǎo)社會管理創(chuàng)新工作，并積極配合、大力支持。如阿榮旗公安局在基礎(chǔ)信息采集方面，除了銀行等極少部門社會信息沒有共享到公安機關(guān)?大情報?系統(tǒng)中來外，其他信息全部整合進來，為公安機關(guān)偵查辦案、社會管理提供了有效支撐。在偵辦和打擊電話詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙、制販假幣等違法犯罪活動中，積極爭取電信、銀行等有關(guān)部門支持，實現(xiàn)了快速查詢、及時凍結(jié)違法犯罪分子賬戶等，提高了打擊的針對性和實效性。再如莫旗公安局110指揮系統(tǒng)建設(shè)，由當(dāng)?shù)仄煳?、政府對公安機關(guān)的網(wǎng)技手段建設(shè)做到本部門軟件同步升級，既為公安機關(guān)節(jié)省了大量財力，又避免了公安機關(guān)手段建設(shè)滯后的難題，更能有效地服務(wù)公安實戰(zhàn)。我們學(xué)習(xí)先進地區(qū)經(jīng)驗，就是要積極爭取黨委、政府支持，積極解決一批機制性、體制性、保障性問題，為社會管理創(chuàng)新工作營造良好的外部環(huán)境。此次學(xué)習(xí)考察活動，使我們了解了兄弟單位先進經(jīng)驗和優(yōu)秀做法，為深入開展公安廳‘大學(xué)習(xí)、大討論’活動豐富了學(xué)習(xí)內(nèi)容、拓寬了工作思路，為全旗公安機關(guān)積極適應(yīng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展新形勢、努力實現(xiàn)公安工作跨越式進步的工作目標(biāo)起到了積極的推動作用。今后，我們將不斷的總結(jié)工作經(jīng)驗，查找不足，深入地探索和嘗試適應(yīng)公安工作發(fā)展需要的新機制、新做法，為自治旗社會經(jīng)濟發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)營造和諧平安的社會治安環(huán)境做出更大的貢獻。
    創(chuàng)新調(diào)研報告篇九
    （2012年春行政管理本科張林）。
    社會管理創(chuàng)新是當(dāng)前政法綜治部門的重點工作之一，是擺在實務(wù)界和理論界面前的熱門課題。當(dāng)前平橋鎮(zhèn)乃至全武隆都走在高速發(fā)展社會經(jīng)濟軌道上，經(jīng)濟的發(fā)展必然會導(dǎo)致一些社會管理的變化。能否有效的讓社會管理為經(jīng)濟發(fā)展服好務(wù)，及時有效地進行調(diào)整加強與創(chuàng)新發(fā)展，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定大局。由于社會管理是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包緊萬象，涉及面廣，現(xiàn)結(jié)合單位工作實際擇其重點開展調(diào)研，并將調(diào)研情況報告如下：
    一、當(dāng)前社會管理創(chuàng)新工作的經(jīng)驗做法及其成效。
    1、打造服務(wù)型政府，全力化解矛盾糾紛。
    一是強化矛盾排查化解。充分發(fā)揮“接訪領(lǐng)導(dǎo)”、“接訪室”等載體溝通群眾的作用，構(gòu)建了多渠道、多方式、多元化的接訪新格局。落實聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村干部、派出所干警對摸底排查的矛盾糾紛進行一個矛盾、一個群體、一套班子的深入調(diào)處化解機制。二是加強了信訪案件數(shù)據(jù)庫建立。把每一個接到的信訪維穩(wěn)案件的相關(guān)情況整理入庫，以便進行隨時監(jiān)督、正確處理案件。三是落實干部走村入戶，把“三進三同”干部大下訪和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)等活動與訪民情、分民憂有機結(jié)合，融洽干群關(guān)系。2011年，平橋鎮(zhèn)全體黨政干部共下訪解決工業(yè)園區(qū)、鐵路高速路建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等矛盾糾紛216人次，解決矛盾問題221件次，有效的把問題解決在了基層，降低了不穩(wěn)定因素，全年未出現(xiàn)一例群體性事件。
    2、強化流動人口源頭管理，提高流動人口動態(tài)管理臺賬質(zhì)量。
    今年以來，平橋鎮(zhèn)政府、平橋派出所組織在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開展租賃房屋和暫住人口集中清理專項行動，共清理出租房屋1067戶，清理暫住人員2057名，并全部完成了基本信息采取集與電腦建檔工作，到目前為止，已有2049名外來流動人口的動態(tài)信息在電腦系統(tǒng)登記備案，并實現(xiàn)了暫住人員信息與在逃人員信息互動對比，“以房管人”和“以信息化管理人”工作模式初見成效。全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)11家旅館安裝建設(shè)治安管理信息系統(tǒng)并與公安部門信息平臺聯(lián)網(wǎng)，通過入住人口身份信息查驗，抓獲網(wǎng)上逃犯3名，有效提高了辦案效率和流動人口社會治安防范能力。
    3、一幫一對口幫扶特殊人員，提速特殊人員進入社會服務(wù)角色。
    三年來，平橋鎮(zhèn)共接收刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)人員共70人，平橋鎮(zhèn)按釋放人員思想表現(xiàn)和家庭狀況分級分類幫教安置，結(jié)對幫扶，實施包教育、包管理、包轉(zhuǎn)化的“三包”工作措施，積極幫助釋放回籍人員順利回歸社會和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫教安置率達到了100%，重新犯罪率為零。
    4、基層基礎(chǔ)建設(shè)。
    一是全鎮(zhèn)實施“紅袖標(biāo)工程”，廣泛地動員群眾參與治安信息收集、違法犯罪線索舉報、治安防范宣傳、守樓護院、鄰里守望、治安協(xié)防等工作，形成人民群眾普遍參與，共建和諧社會的良好局面；二是加強機關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)保隊伍建設(shè)。健全內(nèi)部治安保衛(wèi)專門機構(gòu)，配齊配強專職治安保衛(wèi)人員，堅持24小時值班制度，積極維護機關(guān)企事業(yè)單位正常秩序，提高內(nèi)部治安防范水平；三是場鎮(zhèn)所在地和居民聚居建立不少于的治安巡防隊伍建設(shè)；四是完成村（社區(qū)）義務(wù)巡防隊伍建設(shè)，發(fā)動群眾開展義務(wù)巡邏工作，在全鎮(zhèn)推廣十戶聯(lián)防、院壩聯(lián)防，在居民區(qū)推廣院長、樓長制。五是開展“大巡邏活動”，提升社會治安整體防控等級，最大限度擠壓犯罪空間，有效震懾和打擊違法犯罪活動。六是采用現(xiàn)代信息管理，結(jié)合場鎮(zhèn)特殊場所和地段，新裝攝像頭187個，全天候監(jiān)控場鎮(zhèn)治安。
    二、社會管理工作面臨的主要困難和問題。
    1、流動人口管理服務(wù)方面。流動人口管理是當(dāng)前社會治安管理的難點問題，服務(wù)措施也不盡完善。主要表現(xiàn)在：一是流動人口主要分布在工礦企業(yè)、旅店、娛樂場所和居民出租房屋，流動性強、變化快，底數(shù)難以掌握。二是轄區(qū)接納流入人口的企業(yè)、場所和個人對流動人口管理支持不夠，配合不力，造成清查困難，信息變換不及時。三是流動人口正在日益成為的高發(fā)群體，違法犯罪現(xiàn)象時有發(fā)生，但案件偵破難度較大。
    2、特殊人群的幫教管理方面。一是大部分刑釋解教人員生產(chǎn)生活非常困難，缺乏職業(yè)技術(shù)專長，又普遍遭受社會歧視，再就業(yè)非常艱難，容易產(chǎn)生悲觀失望或報復(fù)社會情緒，重新走上違法犯罪的道路。二是在校“留守學(xué)生”大量存在，因得不到父母的關(guān)心愛護與教育監(jiān)管，很容易流落社會變身社會閑散青少年，甚至淪為青少年違法犯罪分子。三是精神病人、流浪乞討人員仍有存在，平橋鎮(zhèn)現(xiàn)有暴力傾向精神病人10人，流浪乞討人員2人，特殊人群的安全隱患問題不容忽視。
    3、社會治安防范方面。治安薄弱地區(qū)仍然較多，防控能力有待提升。一是部分校園及周邊存在社會青年敲詐學(xué)生現(xiàn)象；部分非運營車輛存在超員超載現(xiàn)象。二是王家灣新區(qū)整治成果主要來自臨時突擊整治，缺乏長期有效地管控機制，各種矛盾糾紛時有發(fā)生，民事糾紛仍然居高不下。三是場鎮(zhèn)視頻監(jiān)控探頭分布不合理，僅分布于主要交通路口，而且分辨率不高，監(jiān)控效果不甚理想，還有眾多治安重點部位和治安狀況復(fù)雜地區(qū)處于視頻監(jiān)控盲區(qū)。
    三、創(chuàng)新社會管理的建議與對策。
    1、流動人口管理服務(wù)方面。
    一是要加強單位和區(qū)域合作，推進流動人口管理綜合治理。按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、公安為主、各方參與、綜合治理”的方針，把流動人口管理服務(wù)工作列入各部門單位目標(biāo)管理責(zé)任和社會治安綜合治理考核的重要內(nèi)容并抓好落實，特別是要建立起以社區(qū)為依托的流動人口管理平臺，形成抓流動人口治安管理的整體合力。二是要按照“誰出租、誰負(fù)責(zé)”、“誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”、“誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層簽訂治安管理責(zé)任狀，明確管理職責(zé)，落實管理責(zé)任，做到人來登記，人走注銷，實時申報。三是對流動人口管和租賃房屋實行分類分層次管理。對身份清楚、有固定生活來源、固定居住場所的納入常住人口管理；對無固定收入、無固定職業(yè)、無固定居住處所的，有違法犯罪嫌疑的或有前科劣跡的重點控制對象納入重點人口管理，并掌握其身份、特征、交往人員、經(jīng)濟來源等情況。四是公安部門要與計劃生育、工商、稅務(wù)、民政、房管、建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生部門就有關(guān)流動人口辦證方面的信息實現(xiàn)資源共享，實現(xiàn)“以證管人”，提升管理效率。
    2、特殊人群的幫教管理方面。
    一是要加強對刑釋解教人員的思想教育，幫助刑釋解教人員樹立正確的人生觀和價值觀。同時要研究制定刑釋解教人員失業(yè)、就業(yè)援助辦法，將其列為再就業(yè)重點扶持對象，由政府部門出資提供免費勞動技能培訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)發(fā)展小額擔(dān)保貸款。對特別困難的刑釋解教人員還應(yīng)當(dāng)考慮給予臨時困難救濟或由民政部門為其辦理低保，確保刑釋解教人員思想穩(wěn)定、有事做、有飯吃，以求最大限度減少刑釋解教人員重新犯罪。二是要對在?！傲羰貙W(xué)生”進行全面調(diào)查摸底，不定期組織學(xué)校老師定期做好“留守學(xué)生”家訪，組織機關(guān)黨員干部開展“留守學(xué)生”結(jié)對幫扶活動，幫助他們解決思想上的問題和學(xué)習(xí)、生活上的困難。同時由綜治辦定期組織司法所、派出所等相關(guān)單位到學(xué)校進行法制教育宣傳，提高學(xué)生法制意識。三是派出所需要有強制性手段對有肇事肇禍傾向的精神病人全部強制性進行收治管理，對分布在鎮(zhèn)上精神病人要落實派出所民警、社區(qū)街道干部、患者家屬等單位的管控責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社事辦要做好街頭流浪乞討人員的收容遣送工作，防止特殊人群意外傷害正常社會群體。
    3、社會治安防范方面。
    一是要按季度開展校園及地區(qū)整治，監(jiān)督各學(xué)校專職專業(yè)安保人員工作開展情況。要嚴(yán)格完善學(xué)校衛(wèi)門制度，實行準(zhǔn)入登記，堅決防止外來人員隨意進入校園。二是要由綜治辦牽頭，組織派出所、司法所等相關(guān)單位或部門在學(xué)校進行例行車輛安檢，嚴(yán)厲查處校車超員超載現(xiàn)象，杜絕發(fā)生學(xué)生交通事故。三是要把街道學(xué)校及幼兒園一并列入重點治安地區(qū)，并在合適位置設(shè)置治安崗?fù)す潭▓?zhí)勤，實現(xiàn)集中整治與平時防范相結(jié)合，確保學(xué)校周邊治安穩(wěn)定。四是要借助城區(qū)視頻監(jiān)控改造升級的機會，充分考慮在重點治安地區(qū)及重點要害部門和重點要害部位規(guī)劃建設(shè)視頻監(jiān)控點，提升社會治安整體防控水平。
    創(chuàng)新調(diào)研報告篇十
    一．調(diào)研目的：
    創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂,是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。為更好的了解濟南市大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀，我們以山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生群體為樣本，對本校的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)情況進行了實地調(diào)研。在摸清現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，總結(jié)分析了影響大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的主要因素，探討研究引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的基本思路，并力求探索加快大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的實現(xiàn)途徑和保障措施。
    二．大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵及提出背景。
    早在1990年,我國就開展了基礎(chǔ)教育階段實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的項目研究,但我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例比較低。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示,在我國的創(chuàng)業(yè)者群體中,“具有大學(xué)學(xué)歷的創(chuàng)業(yè)者在全部創(chuàng)業(yè)群體中僅占3.7%”,而發(fā)達國家一般占20%—30%。這說明我國高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育尚處于起步階段,其系統(tǒng)性、科學(xué)性和可操作性還不夠完善。
    隨著我國社會主義市場化，逐步形成了“供需見面，雙向選擇”的就業(yè)模式，這種新的就業(yè)模式，使畢業(yè)生和用人單位從被服從的地位，變?yōu)榫蜆I(yè)市場中兩個平等、互選的主體，雙方都有自主的選擇，這就要求大學(xué)生要有更高的素質(zhì)來面對選擇，更強的獨立創(chuàng)業(yè)者精神來迎接挑戰(zhàn)。大學(xué)生作為社會向前發(fā)展的源動力，必須與知識經(jīng)濟時代發(fā)展要求相適應(yīng)，具有較強的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。
    三．大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的基本現(xiàn)狀。
    1、自主創(chuàng)業(yè)熱情高漲，但實踐者有限。
    近年來，勞動保障、工商、稅務(wù)以及教育等政府各機關(guān)部門，對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)都相應(yīng)地給予了一定的優(yōu)惠政策，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情明顯高漲，但是，真正加入到自主創(chuàng)業(yè)行列的大學(xué)生卻很少。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，滄浪區(qū)有創(chuàng)業(yè)意向的大學(xué)生占66.13%，但真正創(chuàng)業(yè)的只占35%。從數(shù)據(jù)上顯示，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作還處于發(fā)展階段。
    2、創(chuàng)業(yè)項目單一，創(chuàng)新力度不大。大學(xué)生是知識的集合體，在創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域里，理應(yīng)從事一些高科技或與知識儲備相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，可是數(shù)據(jù)表明，80.65%的畢業(yè)生在選擇創(chuàng)業(yè)時，出于規(guī)避風(fēng)險，往往選擇一些啟動資金少、風(fēng)險低的行業(yè)，如培訓(xùn)、廣告、貿(mào)易等小而適合自己的行業(yè)。這樣一方面可以節(jié)約成本，另一方面也可以先積累經(jīng)驗。
    （一）外部客觀環(huán)境問題。
    能欠缺。就以蘇州的一些高校為例，學(xué)校中除了舉辦諸如創(chuàng)業(yè)計劃大賽等活動以外，并沒有專門設(shè)置相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)教育課程。
    2、創(chuàng)業(yè)政策有限。一是創(chuàng)業(yè)政策不配套。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是一個系統(tǒng)工程，它需要政府相關(guān)部門的聯(lián)動，群策群力，制定出適合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策；二是政策執(zhí)行力不強。許多政策國家早已頒布出臺，但是有關(guān)部門不能夠落到實處；三是政策治標(biāo)不治本。目前，大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)中享受的優(yōu)惠政策也僅僅局限于辦理營業(yè)執(zhí)照、社保補貼、小額擔(dān)保貸款等方面的優(yōu)惠政策，但是企業(yè)內(nèi)部的管理，對市場的分析這些問題不解決，即使外部條件再好，企業(yè)也還是會面臨破產(chǎn)。
    四．案例分析：
    案例一：曾在2000年第二屆全國大學(xué)生創(chuàng)造發(fā)明大賽上獲一等獎的清華大學(xué)電子系研究生，為自己的發(fā)明想了個好“點子”，他將自己發(fā)明的計算機軟件首先免費給用戶使用，當(dāng)有了一定的客戶后，與幾個同學(xué)合伙在寢室里辦起了“寢室”公司，在不長的時間里就擁有了近百萬資產(chǎn)。
    五．關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)情況的調(diào)研總結(jié)。
    我們本次針對本校大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)問題進行了調(diào)研，在此基礎(chǔ)上形成了調(diào)研報告，在此次調(diào)研中，我們緊緊圍繞大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)的想法和存在的問題，認(rèn)真開展好調(diào)研研究，希望能為科學(xué)社會主義的發(fā)展提供有價值的調(diào)研報告。
    通過此次調(diào)研，我們獲得了很多在課堂上不能學(xué)到的東西，不管是選題還是實際操作都和想象的有所不同，雖然在調(diào)研中有很多困難，但我們還是用我們的智慧克服了困難，有幾點經(jīng)驗，這是值得我們在以后做調(diào)研時應(yīng)該吸取的。
    1、緊扣當(dāng)今社會的實際，精心選擇調(diào)研課題。選題很重要，它決定了調(diào)研有沒有必要，能不能體現(xiàn)科學(xué)社會主義，產(chǎn)生的建議有沒有價值。我們這次選擇了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)問題，這在當(dāng)代中國是非常有必要的，因為隨著就業(yè)壓力越來越大，大學(xué)生很難找到工作，畢業(yè)等于失業(yè)，可是作為社會的高素質(zhì)人群，存在這樣的狀況很不利于社會發(fā)展、科學(xué)社會主義的建設(shè)，所以提高到大學(xué)生就業(yè)就成了迫在眉睫的任務(wù)，而讓大學(xué)生創(chuàng)業(yè)更能很好的促進就業(yè)。所以我們選擇了這樣一個有價值的題目。
    2、抓住重點，積極開展調(diào)研。主要開展對策性調(diào)研，調(diào)查當(dāng)今大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，包括他們主觀的想法和客觀存在的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以及政府和相關(guān)部門的政策，立足全面，突出重點，從而提出可行的建議。
    3、健全調(diào)研機制，確保工作落到實處。首先是明確分工，把工作落實到個人，做到每個人都發(fā)揮效力。其次是制定目標(biāo)計劃，不盲目，爭取每次出去調(diào)研都能取得有用的數(shù)據(jù)。雖然我們這次調(diào)研很成功，也總結(jié)了我們的經(jīng)驗，但是在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了很多的問題值得我們下次注意。
    1、溝通方式有問題。因為我們要調(diào)研的人群包括大學(xué)生、政府人員等，這就要求我們不能采取一種溝通方式，而要因人而定，因具體人而定。
    2、調(diào)研準(zhǔn)備不充分。由于原來參加調(diào)研比較少，社會調(diào)研經(jīng)驗不足，調(diào)研準(zhǔn)備工作做的不夠細(xì)致，下次爭取做得更好。
    創(chuàng)新思維與常規(guī)的邏輯思維不同，它突破了邏輯思維的局限性，因而具有新穎性和獨創(chuàng)性。邏輯思維一般難以突破傳統(tǒng)，故很少有新思想產(chǎn)生；而創(chuàng)造性思維恰恰是在邏輯思維看來不合邏輯的地方有所突破，故容易產(chǎn)生新的東西。
    如何提高學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力,除了進行校企合作,建立實習(xí)基地外,還必須樹立起由創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向模式向培養(yǎng)具有企業(yè)家精神的管理人才模式轉(zhuǎn)變的新理念。只有將第一課堂課程和第二課堂有機結(jié)合起來,從深層次不斷喚醒、啟發(fā)和挖掘大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能,通過職業(yè)生涯規(guī)劃教育、團隊訓(xùn)練、崗位見習(xí)、創(chuàng)業(yè)實踐等實踐活動,逐步培養(yǎng)出創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人物,才能在大學(xué)生中塑造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念,從而提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的整體水平,從整體上提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)品格和創(chuàng)業(yè)能力。
    六．措施與建議。
    （一）措施：
    1、調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，大部分的學(xué)生是在上大學(xué)之后才有自主創(chuàng)業(yè)的想法。很多學(xué)生在上大學(xué)后思想逐漸成熟，也接觸到很多創(chuàng)業(yè)的信息，開始考慮創(chuàng)業(yè)。大學(xué)生雖有創(chuàng)業(yè)的想法，卻不知從何做起。針對社會大學(xué)生就業(yè)難的情況，各高校應(yīng)面對這一事實，積極為在校生開設(shè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課，為學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)指明方向。通過課程的開展，學(xué)生有了創(chuàng)業(yè)的整體思路構(gòu)想，逐步了解到創(chuàng)業(yè)所要具備的條件，從而注重自身各方面能力素質(zhì)的培養(yǎng)。
    2、學(xué)?？赏ㄟ^各種途徑讓學(xué)生獲得創(chuàng)業(yè)方面的知識和技能，如開展有關(guān)創(chuàng)業(yè)的選修和和創(chuàng)業(yè)活動，讓學(xué)生參與其中，如開展“創(chuàng)業(yè)規(guī)劃大賽”活動，通過參賽，鍛煉個人綜合能力，大大地提高自主創(chuàng)業(yè)地信心，堅定決心，充分了解創(chuàng)業(yè)知識，為走上創(chuàng)業(yè)之路做好準(zhǔn)備，在活動中加以訓(xùn)練。有條件地學(xué)校可請一些權(quán)威地專家或成功的企業(yè)家或優(yōu)秀校友給學(xué)生開講座，與學(xué)生們交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，傳授創(chuàng)業(yè)技巧。
    3、作為大學(xué)生，對于創(chuàng)業(yè)應(yīng)化被動為主動，應(yīng)積極參加到社會實踐中去。可以利用課余時間或周末到校外做兼職，利用寒暑假到企業(yè)或工廠打工，這樣可以在社會中充分得到鍛煉，學(xué)會人際交流與溝通技巧，了解社會的各種商業(yè)信息，開闊視野。更重要的是可以積累部分啟動基金，為創(chuàng)業(yè)打好基礎(chǔ)。作為學(xué)生，學(xué)校是最好的資源，大學(xué)生應(yīng)珍惜在學(xué)校的機會，努力學(xué)習(xí)并且掌握專業(yè)知識，多閱讀各種有關(guān)書籍，了解有關(guān)商業(yè)法律，盡可能的完善自己，這是將來創(chuàng)業(yè)不可缺少的組成部分。
    4、根據(jù)調(diào)查，自主創(chuàng)業(yè)地學(xué)生很少，大多數(shù)是因為啟動資金不足。政府應(yīng)鼓勵學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，成立“學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金”，為學(xué)生提供貸款，作為創(chuàng)業(yè)資金。有創(chuàng)業(yè)意圖的學(xué)生首先根據(jù)自己地創(chuàng)業(yè)思路寫一份詳細(xì)地創(chuàng)業(yè)計劃書，提交學(xué)校有關(guān)老師和上級各級領(lǐng)導(dǎo)進行審批，學(xué)校對資金申請者的創(chuàng)業(yè)綜合能力和道德行為進行初步考察，提交上級領(lǐng)導(dǎo)，考察合格者批準(zhǔn)資金。
    創(chuàng)新調(diào)研報告篇十一
    附件2：
    創(chuàng)新型（試點）企業(yè)典型案例撰寫模板。
    （注：1.結(jié)合企業(yè)實際情況可列主標(biāo)題、副標(biāo)題；2.企業(yè)可結(jié)合實際情況撰寫模板中全部內(nèi)容，或選擇撰寫“一+二+四”、“一+三+四”部分內(nèi)容，內(nèi)文總數(shù)不超過8000字。）。
    一、企業(yè)概述（一）企業(yè)概況。內(nèi)容包括：
    1.企業(yè)全稱/成立日期/企業(yè)性質(zhì)/所屬行業(yè)及在行業(yè)中的位置/主營業(yè)務(wù)和產(chǎn)品。
    2.企業(yè)組織結(jié)構(gòu)/經(jīng)營情況、規(guī)模(最近統(tǒng)計年度的總資產(chǎn)、總收入、利潤總額、全員勞動生產(chǎn)率、現(xiàn)有從業(yè)人員)/主要發(fā)展歷程。
    （二）企業(yè)近五年在技術(shù)創(chuàng)新方面取得的成就與不足。內(nèi)容包括：
    1.技術(shù)創(chuàng)新成果。專利、科技獎勵、標(biāo)準(zhǔn)制定、新產(chǎn)品開發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)管理水平等情況。
    -1力建設(shè)。
    2.機制建設(shè)。組織架構(gòu)及各組成部分職能、制度規(guī)范等，闡述基本的管理制度。
    3.平臺建設(shè)?？v向科研平臺、橫向科研平臺、知識管理平臺等。
    4.隊伍建設(shè)。規(guī)模、類型、結(jié)構(gòu)等。5.文化建設(shè)。精神、制度、行為等。（四）建設(shè)特色。
    闡述企業(yè)在組建研發(fā)院中具有創(chuàng)造性的做法與經(jīng)驗。（五）保障措施。
    闡述企業(yè)研發(fā)院建設(shè)的保障措施。建議從組織領(lǐng)導(dǎo)、思想認(rèn)識、管理創(chuàng)新、環(huán)境建設(shè)等方面展開。
    主要描述、
    總結(jié)。
    與凝練創(chuàng)新型企業(yè)“院線提升計劃”項目實施期間，企業(yè)在制定實施創(chuàng)新路線圖方面的主要措施、經(jīng)驗、成效及特色做法，重點闡述具有企業(yè)特色的做法。建議結(jié)合企業(yè)實際情況提煉出最能夠表現(xiàn)各部分內(nèi)容特點的小標(biāo)題。
    （一）思想路線。
    簡要闡述企業(yè)思想路線建設(shè)的主要內(nèi)容，包括理念體系與目標(biāo)體系。
    1.理念體系。闡述企業(yè)的創(chuàng)新愿景、使命、價值觀、目標(biāo)與戰(zhàn)略。
    -3化對企業(yè)發(fā)展的影響、消費習(xí)慣的變化為企業(yè)發(fā)展注入新的動力、有利政策的支持等方面。
    2.顧客偏好。未來顧客對企業(yè)主要產(chǎn)品在性能、價格、外觀等方面需求的變化趨勢。
    3.市場細(xì)分及策略。闡述未來企業(yè)主要發(fā)展的細(xì)分市場，并簡要說明目標(biāo)市場開發(fā)策略。
    （五）組織路線。
    1.創(chuàng)新組織機制。建議從以下五個方面展開敘述：共享機制（信息共享、成果共享、文化共享等）、激勵機制（短期激勵、長期激勵、專項激勵等）、約束機制（目標(biāo)約束、考核約束、崗位約束等）、風(fēng)控機制（事前防范、事中控制、事后評價等）、人才機制（人才培訓(xùn)、人才提升、人才管理等）。
    2.技術(shù)創(chuàng)新文化。建議包括精神文化、制度文化、行為文化等。
    四、結(jié)語。
    建議結(jié)合企業(yè)實際情況談?wù)剬?chuàng)新型企業(yè)“院線提升計劃”的總體評價?？珊喪銎髽I(yè)在組建研發(fā)院、制定創(chuàng)新路線圖過程中的主要經(jīng)驗與體會，或嘗試分析各條創(chuàng)新路線的邏輯關(guān)系及其對企業(yè)發(fā)展的作用。
    創(chuàng)新調(diào)研報告篇十二
    近年來，隨著我國金融改革的日益深化，行業(yè)競爭的日趨激烈，我國各商業(yè)銀行都積極開展了金融產(chǎn)品創(chuàng)新業(yè)務(wù)，不斷滿足經(jīng)濟發(fā)展對金融服務(wù)的需求，促進了金融市場的迅速發(fā)展，但同時也會帶來金融風(fēng)險。如何加強對金融產(chǎn)品創(chuàng)新業(yè)務(wù)的審計，有效防范金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)風(fēng)險，筆者提出拙見，僅供商榷。
    首先，金融創(chuàng)新產(chǎn)品具有表外反映性、杠桿性、風(fēng)險與收益的潛在性、虛擬性等諸多特點，對傳統(tǒng)審計理論和審計方法提出了挑戰(zhàn)，有待審計界進一步探究。
    其次，金融衍生交易具有較強的技術(shù)性、復(fù)雜性等特點，對審計人員的專業(yè)技能和金融知識儲備提出了挑戰(zhàn)，成為深入開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新業(yè)務(wù)審計的瓶頸。
    最后，不完全信息博弈對金融審計構(gòu)成了困境，主要表現(xiàn)為審計人員與被審金融機構(gòu)之間的信息不對稱，同時還表現(xiàn)在審計人員與金融監(jiān)管部門（一行三會）之間的信息共享不暢通。
    首先，把握重點，加強對金融創(chuàng)新的重點風(fēng)險業(yè)務(wù)產(chǎn)品的審計。
    金融創(chuàng)新的風(fēng)險重點主要集中于金融衍生產(chǎn)品，審計前必須對金融創(chuàng)新產(chǎn)品進行全面了解。一是了解創(chuàng)新產(chǎn)品的種類和業(yè)務(wù)量，看是否將金融衍生業(yè)務(wù)交易演化成主業(yè)；二是了解金融創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計、試點推廣、操作流程、風(fēng)險環(huán)節(jié)及其內(nèi)控制度，看是否能保證金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)風(fēng)險在可控范圍內(nèi)。
    其次，充分準(zhǔn)備，加強與被審計金融機構(gòu)的有效溝通，確保有的放矢地開展審計。
    審計前，審計人員必須加強金融知識的學(xué)習(xí)，甚或是實地跟班學(xué)習(xí)，就某些關(guān)鍵性問題與被審單位的有關(guān)人員進行有效溝通與觀摩，以掌握重要的金融創(chuàng)新產(chǎn)品（如信托、理財、保理等）的業(yè)務(wù)流程和風(fēng)險環(huán)節(jié)等方面情況，以便有的放矢地開展審計。
    此外，還應(yīng)充分利用金融、法律等專家的意見。衍生金融產(chǎn)品一般會涉及較深的金融、法律等專業(yè)知識，可考慮聘請金融、法律等方面的專家協(xié)助審計。
    再次，多方協(xié)助，加強與金融監(jiān)管部門（一行三會）的有效溝通，以求監(jiān)管信息及時共享。
    在實施審計項目時，及時與金融監(jiān)管部門溝通，重點關(guān)注相關(guān)監(jiān)管制度是否及時跟進，避免出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)，從而促進被審金融機構(gòu)改進和完善金融創(chuàng)新產(chǎn)品，發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”的功效。
    最后，招賢納才，加強審計人才梯隊的培養(yǎng)與建設(shè)，確保審計隊伍的延續(xù)性。
    創(chuàng)新調(diào)研報告篇十三
    了這支力量中的主力。與此同時，隨著西城經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，作為共青團主要工作對象的西城青年，其“社會人”特性正日益明顯，流動性強、構(gòu)成復(fù)雜、需求多樣等特征不斷凸顯。因此，“參與社會管理創(chuàng)新工作”也就理所當(dāng)然的成為了共青團引導(dǎo)青年投身區(qū)域發(fā)展，以及整合力量服務(wù)青年成長的必要工作。
    20xx年，為適應(yīng)首都社會建設(shè)的新要求和青年群體的新變化，西城團區(qū)專門成立社會工作部，集中力量從零做起，全力打開了以“社區(qū)青年匯”建設(shè)為核心的社會領(lǐng)域工作新局面。并快速將20xx年以來，北京市首批公開招考社區(qū)專職工作者納入視野，以他們?yōu)闃颖咀隽艘环荨扒嗄晟绻すぷ髋c生活狀況”摸底調(diào)研，通過對300余名社區(qū)專職工作者的廣泛普查，以及30份個案談，團區(qū)對社會領(lǐng)域建設(shè)工作以及社區(qū)工作者這一在社會工作領(lǐng)域中起著骨干作用的青年人群有了較為系統(tǒng)的認(rèn)識。我們發(fā)現(xiàn)，社會領(lǐng)域工作不同于傳統(tǒng)意義上的共青團工作，因其社會化的運作模式，對工作內(nèi)容、工作形式在貼近青年現(xiàn)實需求方面，都有著更高的要求。而社區(qū)工作者以及由他們衍生出的廣泛意義上的社會工作者這一群體自身，也面臨著自我認(rèn)同感缺失、專業(yè)知識儲備欠缺等現(xiàn)實問題。
    針對以上這些現(xiàn)象，西巢青團提出了一延、一變、一過渡的工作目標(biāo)：即工作領(lǐng)域由“體制內(nèi)”向“體制外”的延伸;工作方法由“管制型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變;工作方式由“粗放型”向“精細(xì)型”的過渡，在扶持社會組織建設(shè)、深化社工隊伍凝聚、加強社區(qū)青年匯建設(shè)、推動社會組織人才培養(yǎng)等方面做出了諸多膽嘗試。
    一是扶持社會組織建設(shè)。充分認(rèn)識青少年社會組織引導(dǎo)、服務(wù)在共青團復(fù)合型組織體系構(gòu)建中的重要作用，做好社會組織間的聯(lián)動工作，加強對主管社會組織百德社區(qū)發(fā)展促進中心的服務(wù)、管理工作，主動聯(lián)系悅?cè)荷绻な聞?wù)所、厚樸社工事務(wù)所等具有明顯青年特征的社會組織，學(xué)習(xí)借鑒專業(yè)社會組織工作方法;做好工作機制聯(lián)動，堅持社會組織參加機關(guān)工作例會制度，以青年匯專職社工工作為聯(lián)系紐帶，建立社工事務(wù)所定期會商、督導(dǎo)制度;做好項目支持工作，重點依托已申請到的西城可持續(xù)發(fā)展項目資金20余萬元，支持百德建設(shè)青少年科普迷你站點，探索app等新興技術(shù)應(yīng)用于青少年科普、全媒體引導(dǎo)等方面的方式方法，力開發(fā)青少年社會組織、社區(qū)青年匯公益示范項目。
    三是加強社區(qū)青年匯建設(shè)。社區(qū)青年匯其根本就什青團根據(jù)不同青年群體量身打造的“社會組織”。近一兩年，共青團從分類引導(dǎo)、匯聚青少年出發(fā)，按照“組織終端、青年身邊”的指導(dǎo)思想，一直不斷轉(zhuǎn)變工作方式，結(jié)合社會管理的前沿問題，遵循共青團思想性、性，與社會性、群眾性相統(tǒng)一的工作屬性，圍繞地域、愛好、工作性質(zhì)等不同共性，開展青年匯建設(shè)工作，力爭做到有交叉，無遺漏。努力實現(xiàn)“通過聯(lián)系、服務(wù)青少年社會組織，來聯(lián)系、服務(wù)青少年”的目標(biāo)。截至目前，共建立社區(qū)青年匯171家，其中市級示范青年匯5家。
    西城社區(qū)青年匯的發(fā)展經(jīng)歷了一個從“無”到“有”從“有”到“多”的過程在這個過程中我們發(fā)現(xiàn)社區(qū)青年匯的建設(shè)由于總干事能力的差別重視程度的不同發(fā)展極不平衡所以在建設(shè)的過程中不僅需要“數(shù)量”上求增長更需要“質(zhì)量”上求突破：一是開展《從示范社區(qū)青年匯發(fā)展現(xiàn)狀探索西城社區(qū)青年匯發(fā)展路徑》的專項調(diào)研總結(jié)市級“示范社區(qū)青年匯”發(fā)展過程中取得的經(jīng)驗出現(xiàn)的問題歸納形成“示范青年匯發(fā)展的模式”并力爭在全區(qū)15個街道均建立起示范社區(qū)青年匯;二是建立《西城社區(qū)青年匯標(biāo)準(zhǔn)體系》拿市級示范社區(qū)青年匯進行試點對青年匯的硬件配置、專職社工的遴選、項目的申報、經(jīng)費的'審批及活動的效果等進行考評以全方位的規(guī)范社區(qū)青年匯的運行。
    創(chuàng)新調(diào)研報告篇十四
    為加快xx縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展、全面實現(xiàn)小康社會，xx縣委十一屆四次全體（擴大）會議提出了在全縣農(nóng)村推進“五化”（農(nóng)業(yè)企業(yè)化、資產(chǎn)股份化、社會保障化、就業(yè)非農(nóng)化、居住xx化）建設(shè)的要求。其中，推進農(nóng)業(yè)企業(yè)化，將有利于xx農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次的快速提升，實現(xiàn)“精農(nóng)業(yè)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)前在發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)化過程中，由于xx縣一大批發(fā)展前景看好的農(nóng)業(yè)企業(yè)資金需求旺盛、投資意愿強，但卻很難從正常的融資渠道獲得更多資金，尤其是在當(dāng)前國家決定再次適度緊縮銀根的情況下，解決農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款難問題顯得十分迫切而重要。為此，我們開展了農(nóng)業(yè)種養(yǎng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社資金需求情況和現(xiàn)有擔(dān)保公司農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保情況調(diào)查，召開了農(nóng)村信用社主任座談會等活動?，F(xiàn)就如何深化農(nóng)村貸款擔(dān)保、信用體系建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)企業(yè)化發(fā)展提出一些看法與建議，供參考。
    近年來，xx縣緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“精農(nóng)業(yè)”這個重點，努力培育上規(guī)模、上等級的農(nóng)業(yè)企業(yè)，農(nóng)業(yè)企業(yè)化步伐得到加快，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶由自然人向法人轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)小規(guī)模兼業(yè)化經(jīng)營向中、大規(guī)模及其專業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，千家萬戶獨自生產(chǎn)經(jīng)營向合作化生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不僅數(shù)量迅速增加，而且規(guī)模檔次不斷提升的良好發(fā)展態(tài)勢，企業(yè)化進程在湖州市乃至浙江省都處在前列。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計：２００３年，xx縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值已達到５６．６８億元，利潤為３．５億元，其中年銷售收入百萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)９２家，銷售收入億元以上的８家。到２００３年底，全縣各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已發(fā)展到２４家，其中國家級１家，省級５家，市級４家，農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場１３家，農(nóng)產(chǎn)品營銷企業(yè)２７家，農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖企業(yè)９７家，建立各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織２６家（專業(yè)協(xié)會１０家、專業(yè)合作社１６家）。目前，清溪花鱉專業(yè)合作社和山伢兒早園筍專業(yè)合作社被列為省級示范性合作社。另外，由縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)技部門興辦的農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)有２３個。
    對于農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展過程中的資金需求情況，我們僅對部分農(nóng)業(yè)種養(yǎng)企業(yè)和專業(yè)合作社作了調(diào)查，共調(diào)查了１３家種養(yǎng)企業(yè)、６個專業(yè)合作社，共有注冊資本金１６１５萬元，資產(chǎn)總額１２７２４萬元，其中流動資金４１６５．５萬元，２００３年實現(xiàn)銷售收入７１６８．９萬元，獲得利潤６５８．４萬元。從調(diào)查的情況看，農(nóng)業(yè)種養(yǎng)企業(yè)和專業(yè)合作社的資金缺口較大、貸款需求十分旺盛。所調(diào)查的１３家農(nóng)業(yè)種養(yǎng)企業(yè)已得到貸款９５１萬元、平均每家貸款１０５．７萬元，目前還有１１家企業(yè)尚缺資金１２５５萬元，平均每家尚需資金（貸款）萬元。所調(diào)查的６個專業(yè)合作社已發(fā)生貸款１９０４萬元、平均每家３１７．３萬元，目前還有１家合作社尚需資金（貸款）１５０萬元。由此可見，隨著xx縣農(nóng)業(yè)企業(yè)化進程的不斷加快，農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷企業(yè)、農(nóng)業(yè)種、養(yǎng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金缺口會越來越大，而且貸款需求量將不斷攀升。
    據(jù)了解，xx縣農(nóng)村貸款擔(dān)保、信用體系正在建設(shè)之中，一塊是以農(nóng)村“四信”工程為主要內(nèi)容的農(nóng)村貸款信用體系建設(shè)，另一塊是以組建貸款擔(dān)保公司為主要內(nèi)容的農(nóng)村貸款擔(dān)保體系建設(shè)。
    目前，以農(nóng)村“四信”工程為主要內(nèi)容的農(nóng)村貸款信用體系建設(shè)日趨完整，作用突出，但難于解決農(nóng)業(yè)企業(yè)較高層次的資金需求問題。幾年來，xx縣信用聯(lián)社、農(nóng)村信用社為了打造農(nóng)村信用環(huán)境，強化農(nóng)村信貸管理制度改革，支持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民收入增長，積極實施了農(nóng)村信用工程創(chuàng)建活動。具體做法是在農(nóng)村開展評定信用戶、信用村、信用企業(yè)和信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動。到２００３年底，全縣已評出信用戶１８７１０戶，信用企業(yè)４４家，(來源：）信用村４９個，信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)２個。對評出的信用戶，發(fā)放信用貸款證，授予１—５萬元的信用貸款額度。農(nóng)戶需要用款，憑貸款證到當(dāng)?shù)匦庞蒙缳J款。貸款手續(xù)方便，不需擔(dān)保和抵押。通過創(chuàng)建，已經(jīng)建立了比較完整的農(nóng)村信用體系，既有力地推進了農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)，又促進了“三農(nóng)”貸款和農(nóng)戶小額信用貸款的發(fā)放；既方便了農(nóng)民群眾，又促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，深受廣大農(nóng)民群眾的歡迎。２００３年農(nóng)村信用社全年對“三農(nóng)”貸款的投入創(chuàng)了歷史記錄，全縣新增農(nóng)業(yè)貸款３８１９４萬元，比年初增長７０．８％，全年累放農(nóng)戶貸款９４５５４萬元，分別比上年增加了２４２２戶和１９７７７萬元，農(nóng)戶貸款發(fā)放面達到了２６．４％，比上年提高了７．４個百分點，當(dāng)年發(fā)放小額農(nóng)戶信用貸款４２５２萬元，農(nóng)戶數(shù)達４８０５戶，戶均０．８８萬元。
    農(nóng)村貸款信用體系建設(shè)，尤其是“四信工程”創(chuàng)建，有力地緩解了農(nóng)村貸款難、擔(dān)保難的問題，特別是較好地解決了農(nóng)戶小額貸款的需求。但由于創(chuàng)建活動只有短短的幾年時間，而且這套體系設(shè)計的主要目的是解決農(nóng)戶小額貸款的問題，因而還存在著信用戶、信用企業(yè)、信用村的評定面不夠多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不夠平衡，授信貸款額度偏低，難于滿足xx縣廣大種養(yǎng)大戶在向農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)化過程中的較高層次的資金需求，或者說，難于解決貸款額度在十萬元、數(shù)十萬元、甚至上百萬元的農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款需求的問題。
    當(dāng)前，以組建貸款擔(dān)保公司為主要內(nèi)容的農(nóng)村貸款擔(dān)保體系建設(shè)開始起步，但涉農(nóng)擔(dān)保數(shù)額不大，比例不高。據(jù)調(diào)查，全縣現(xiàn)有擔(dān)保公司３家，１９９９年９月組建了xx縣民興擔(dān)保有限公司，２００３年７月組建了xx萬生創(chuàng)業(yè)投資擔(dān)保有限公司，同年１１月組建了xx縣科技擔(dān)保投資有限公司。三家公司的總股本金達到了３１２０萬元，擔(dān)?？傤~２４９６０萬元（股本金的８倍），到目前為止，已為中小企業(yè)、個私業(yè)主擔(dān)保４６３筆、１９０３０萬元。這三家擔(dān)保公司的運作較好地解決了部分中小企業(yè)、個私業(yè)主擔(dān)保貸款難的問題，促進了xx縣中小企業(yè)和個私經(jīng)營發(fā)展，為地方經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的助推作用。但由于擔(dān)保公司實行企業(yè)化運作和防范經(jīng)營風(fēng)險的需要，在為企業(yè)擔(dān)保的同時實現(xiàn)反擔(dān)保操作，農(nóng)業(yè)企業(yè)尤其是農(nóng)業(yè)種養(yǎng)企業(yè)由于存在土地租用的較多，實際可用于反擔(dān)保的資產(chǎn)少等因素，這三家擔(dān)保公司為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供的擔(dān)保僅僅是４４筆、６５７萬元，分別占總擔(dān)保筆數(shù)和擔(dān)保額的９．５％和３．５％，其中為農(nóng)業(yè)種養(yǎng)企業(yè)提供擔(dān)保非常之少，只有２９０萬元。我們認(rèn)為：由于擔(dān)保公司數(shù)量上的不足和操作辦法上采取反擔(dān)保方式，因而難于從較大程度上解決當(dāng)前xx縣農(nóng)業(yè)企業(yè)化進程中的貸款擔(dān)保難的問題。
    中共中央國務(wù)院《關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》中明確指出：“探索實行多種擔(dān)保形式和設(shè)立農(nóng)業(yè)擔(dān)保機構(gòu)等多種途徑，切實解決農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)貸款擔(dān)保難的問題”為我們指明了方向。針對xx縣農(nóng)業(yè)企業(yè)化快速發(fā)展、資金需求旺盛而農(nóng)村貸款擔(dān)保信用體系建設(shè)相對滯后、農(nóng)業(yè)企業(yè)擔(dān)保貸款難的問題，我們建議采取以下五個方面的措施。
    （一）逐步建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保公司。
    逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保公司，是為了在農(nóng)業(yè)企業(yè)與銀行間開辟一條快車道，是為了引導(dǎo)更多的資金流入“農(nóng)門”，從而為農(nóng)業(yè)企業(yè)上規(guī)模、上臺階、上水平提供發(fā)展平臺。
    目前xx縣經(jīng)過新一輪的行政區(qū)域調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)個數(shù)合理，大小適中，而且經(jīng)過這幾年的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，且有自己的品牌，在社會上有一定的知名度，如武康的早元筍、三合的青蝦、雷甸的瓜果、乾元的龜鱉、生豬、莫干山的茶葉、水果、新市的湖羊、鐘管的特種水產(chǎn)、禹越的黑魚等等，為此，成立一個以一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品為主打產(chǎn)品的擔(dān)保公司就相當(dāng)必要，條件具備。而且以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)域范圍組建擔(dān)保公司有利于加強領(lǐng)導(dǎo)和管理，便于農(nóng)村信用社與擔(dān)保公司間協(xié)作，對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民情況相對掌握和了解，操作實施相對可以簡便。
    成立后的農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保公司的主要業(yè)務(wù)是專為其公司內(nèi)的股東或者轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民提供貸款擔(dān)保。具體做法是對從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶的品德、信用、生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營管理狀況、實力等主要方面進行評估審核，評定等級，確定擔(dān)保額度，提供擔(dān)保。對于農(nóng)業(yè)企業(yè)中大額度貸款擔(dān)保實現(xiàn)委托評估制，先委托有關(guān)資信評估機構(gòu)根據(jù)農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)投資、規(guī)模水平、信用品德、經(jīng)營管理能力、風(fēng)險權(quán)重等方面進行調(diào)查評估，在此基礎(chǔ)上作出客觀公正的評價，為農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司在擔(dān)保決策時作為參考和依據(jù)。擔(dān)保公司實行企業(yè)化運作、民主化管理。公司股本金應(yīng)多方籌措，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、基層信用社主動出資、占大股，并引導(dǎo)當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷企業(yè)、專業(yè)合作社和其它企業(yè)及自然人積極參股。為了保障公司的正常運作和降低運作成本及化解風(fēng)險，可以對其所擔(dān)保的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶按擔(dān)保額度收取適當(dāng)比例的手續(xù)費，公司法定代表由出資比例高的擔(dān)任，公司經(jīng)理最好由基層信用社的業(yè)務(wù)人員兼任。
    （二）建立廣泛的農(nóng)戶聯(lián)保組織。
    農(nóng)戶聯(lián)保組織就是把一定規(guī)模的從事農(nóng)業(yè)項目的農(nóng)戶，在自愿基礎(chǔ)上聯(lián)保成一個小組，一般由５—１０戶農(nóng)戶自愿組成，交納一定的聯(lián)保保證金，訂立聯(lián)保協(xié)議書，銀行根據(jù)聯(lián)保協(xié)議，在有效期限內(nèi)對聯(lián)保小組成員提供貸款，由聯(lián)保小組擔(dān)保，即由小組成員共同承擔(dān)擔(dān)保連帶責(zé)任，擔(dān)保手續(xù)方面快捷。農(nóng)戶聯(lián)保組織不受行業(yè)的限制，不受人員多少的限制，靈活方便，組員之間相互監(jiān)督制約，相互幫助發(fā)展，相互承擔(dān)責(zé)任。因此建立農(nóng)戶聯(lián)保組織，操作簡單，適應(yīng)農(nóng)戶的分散性，體現(xiàn)農(nóng)戶的互助性，不失為解決農(nóng)戶貸款擔(dān)保難的一種有效手段，值得推廣。
    （三）加快推進農(nóng)村信用工程建設(shè)。
    在新形勢新政策下，農(nóng)村信用社應(yīng)緊緊抓住深化改革試點契機，繼續(xù)做好“三農(nóng)”資金的投放工作，加大對“三農(nóng)”的信貸支持力度，在增加小額信貸的同時，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，重點支持農(nóng)業(yè)企業(yè)化發(fā)展，尤其要扶持農(nóng)業(yè)種養(yǎng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展。深化農(nóng)村信用工程建設(shè)，積極擴大農(nóng)戶評定范圍，開展信用農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社評定，提高授信額度，從現(xiàn)有的最高授信額度５萬元調(diào)整到１０萬元，并實行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠，從而讓更多的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)得到實惠。
    （四）扶持農(nóng)村貸款擔(dān)保、信用體系建設(shè)。
    縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府和有關(guān)部門應(yīng)高度重視農(nóng)村貸款擔(dān)保、信用體系建設(shè)，在公司組建、人員落實、股本金籌措等方面切實加強領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。縣政府應(yīng)建立農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保公司風(fēng)險準(zhǔn)備金制度，每年按擔(dān)保公司股本金５—１０％的數(shù)額從縣農(nóng)業(yè)風(fēng)險基金中列支，作為風(fēng)險準(zhǔn)備金注入農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，主要用于沖抵擔(dān)保經(jīng)營過程中發(fā)生的經(jīng)營虧損、代位補償支出、彌補擔(dān)保呆帳損失和擴大股本金。對現(xiàn)有科技、民興、萬生等三家貸款擔(dān)保公司應(yīng)根據(jù)其為農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款擔(dān)保數(shù)額的大小和作出的成績注入一定的風(fēng)險準(zhǔn)備金以資鼓勵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司組建中注入不少于３０％的股本金。
    創(chuàng)新調(diào)研報告篇十五
    大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)村“智力外流”向“智力循環(huán)”轉(zhuǎn)變的有效途徑。下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告，歡迎閱讀!
    引言。
    剛出校門的大學(xué)生由于缺乏技術(shù)能力，所學(xué)知識難以滿足市場需要，使他們只能拿農(nóng)民工的工資。追根溯源，目前我國“大學(xué)生農(nóng)民工”現(xiàn)象愈演愈烈的核心原因之一，是職業(yè)技術(shù)教育從中小學(xué)到大學(xué)的缺失。
    大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)村“智力外流”向“智力循環(huán)”轉(zhuǎn)變的有效途徑。如果部分大學(xué)生成為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主體，不僅可以彌補本地經(jīng)濟建設(shè)所短缺的人力資本，更重要的是，其創(chuàng)業(yè)行為蘊藏著巨大的潛在力量。
    大學(xué)生們懷揣夢想，走向社會，面臨就業(yè)的時刻。過去由于受傳統(tǒng)觀念的影響，許多農(nóng)村考生認(rèn)為考上大學(xué)就可以跳出“農(nóng)門”改變命運，但是時代在前進，社會在變化，面對當(dāng)前就業(yè)難的形勢，大學(xué)生擇業(yè)也發(fā)生著悄然變化，畢業(yè)后自主創(chuàng)業(yè)成為一些學(xué)生的選擇。特別是對出身農(nóng)家的大學(xué)生來說，農(nóng)村是一個自主創(chuàng)業(yè)的大舞臺，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)更有優(yōu)勢。
    但是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并不是想的那么容易，這其中充滿著坎坷，充滿著辛酸，充滿著困難，充滿著矛盾!
    一、調(diào)查背景及目的意義。
    (1)調(diào)查背景。
    現(xiàn)在的大學(xué)生都是父母眼中的龍鳳，父母們都希望自己的子女展翅高飛，尤其是農(nóng)村家庭，他們對自己的子女女期望很高。因為他們知道挨餓的苦處，他們大都是60后!所以他們希望自己的子女能到大城市發(fā)展，比如上海.北京.南京等大城市。讓他們過上城市生活，永遠的離開這片土地。
    在他們的眼中家鄉(xiāng)是沒前途的，可是他們忽略了很多，他們也許不知道家鄉(xiāng)需要我們這樣對家鄉(xiāng)充滿熱情的當(dāng)代大學(xué)生。
    受傳統(tǒng)觀念的制約。盡管現(xiàn)在的大學(xué)生數(shù)量眾多，可對于許多農(nóng)村大學(xué)生來說，他們依然是其家庭、家族乃至全村人的驕傲。在其家人、鄉(xiāng)鄰們的傳統(tǒng)觀念里，大學(xué)畢業(yè)后就該留在大城市，找一份像樣的工作、過一種體面的生活。如果大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在鄉(xiāng)親們眼里就會覺得他沒出息，家人也會因此而抬不起頭。如此觀念氛圍，給農(nóng)村大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)增添了極大的心理壓力，不利于他們作決定。
    調(diào)查這報告可以讓當(dāng)代大學(xué)生不違背父母的意愿，做自己想做的事，哪怕是回家科學(xué)種田，哪怕是回家養(yǎng)殖，做自己喜歡的事!讓父母理解這是我們喜歡的并且可以付出一生來完成的，因為這是我們的心聲!同時很多的事實說明這些想法都是我們創(chuàng)業(yè)中的矛盾。
    (2)調(diào)查的意義。
    本報告主要研究大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)矛盾的調(diào)查，很多大學(xué)生在父母的框架下生活，他們活著被寄托著使命，他們的大多數(shù)的安排是父母的夢想。
    他們想走自己的路，想讓父母們理解自己，走自己覺得感興趣的道路。在這之間有很大的矛盾等著我們?nèi)フ{(diào)查，怎樣才能消除矛盾讓父母理解我們。讓大學(xué)生的人生路走的更精彩。
    大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是解決大學(xué)生就業(yè)的有效途徑。近年來，隨著大學(xué)的持續(xù)擴招，大學(xué)畢業(yè)生對就業(yè)崗位的需求迅猛增加，而經(jīng)濟危機背景下國內(nèi)外就業(yè)市場形勢嚴(yán)峻，難以發(fā)揮吸納勞動力的主渠道作用，甚至出現(xiàn)了大學(xué)生和農(nóng)民工掙搶就業(yè)崗位的局面。與其在現(xiàn)有崗位分配上殘酷競爭，不如創(chuàng)造就業(yè)崗位，提升大學(xué)生自身價值和實現(xiàn)社會價值。而家鄉(xiāng)熟悉的地理和人文環(huán)境，以及熱愛家鄉(xiāng)，建設(shè)家鄉(xiāng)和回饋家鄉(xiāng)的根土情使回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為為大學(xué)生自身打造就業(yè)崗位，為農(nóng)村富余勞動力創(chuàng)造就業(yè)崗位，從而成為緩解社會就業(yè)壓力的重要途徑。
    大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是解決“三農(nóng)問題”的有效途徑。
    “三農(nóng)問題”的實質(zhì)是農(nóng)村的貧困，農(nóng)民的增收，農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題。大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅是創(chuàng)造就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力的重要途徑，而且是政府解決“三農(nóng)問題”的有效政策補充。大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶回了知識技術(shù)和先進科學(xué)的發(fā)展理念，與農(nóng)村豐富的勞動力、土地等相合，以項目的點帶動農(nóng)村經(jīng)濟的面的發(fā)展，能夠有效支援和推動新農(nóng)村建設(shè)，有助于“三農(nóng)問題”的解決和二元經(jīng)濟構(gòu)的改變。這些說明了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是解決就業(yè)矛盾的一大途徑。同時鼓勵大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
    二、調(diào)查的方法、范圍及對象。
    (1)調(diào)查的方法。
    采用問卷調(diào)查的方式。
    (2)范圍及對象。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委、街道辦事處。
    三、大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的矛盾。
    (1)來自自生的矛盾。
    一是缺乏觀念支撐平臺。
    盡管現(xiàn)在的大學(xué)生數(shù)量眾多，可對于許多農(nóng)村大學(xué)生來說，他們依然是其家庭、家族乃至全村人的驕傲。在其家人、鄉(xiāng)鄰們的傳統(tǒng)觀念里，大學(xué)畢業(yè)后就該留在大城市，找一份像樣的工作、過一種體面的生活。如果誰大學(xué)畢業(yè)后選擇了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在鄉(xiāng)親們眼里就會覺得他沒出息，家人也會因此而抬不起頭。如此觀念氛圍，給農(nóng)村大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)增添了極大的心理壓力，不利于他們作決定。
    二是缺乏資金支持平臺。
    在很多農(nóng)村家庭，供子女上大學(xué)不是一件輕松的事，有的家長勒緊褲腰帶將子女送進大學(xué)校園，還有的家長為此負(fù)債累累。他們已經(jīng)沒有太多的資金再支持子女創(chuàng)業(yè)。至于說地方政府部門以及相關(guān)的金融機構(gòu)，盡管出臺了種種支持學(xué)子立足農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的扶持政策，推出了相應(yīng)的信貸支持項目，但遺憾的是，在如何確保這些扶持政策和信貸支持項目的落實上，還缺少得力措施，效果不夠理想。資金問題對于大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)始終是一個不可避免的問題。一般來說，大學(xué)生創(chuàng)辦的企業(yè)相對而言規(guī)模小、風(fēng)險大、還貸能力差，這樣就很難獲得銀行等金融機構(gòu)的信貸支持。而涉及到稅收減免的一些優(yōu)惠政策大多條件嚴(yán)格，程序繁瑣。大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)如果要解決創(chuàng)業(yè)資本的籌措問題，往往不得不向親戚朋友籌集，或者依靠民間私人借貸。有的甚至盡管友好的產(chǎn)品、技術(shù)和訂單，但因為缺乏周轉(zhuǎn)資金而陷入困境。如畢業(yè)于長春工程學(xué)院的安徽省六安市大學(xué)生榮瓊攜發(fā)明專利回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并被評為安徽省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)先進典型。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，盡管產(chǎn)品市場潛力廣闊，但由于融資渠道不暢，缺乏流動資金而陷入困境，至今仍在苦苦支撐。
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    創(chuàng)新調(diào)研報告篇十六
    婦聯(lián)參與社會管理創(chuàng)新做好新形勢下群眾工作的調(diào)研報告按照上級婦聯(lián)組織提出的“婦聯(lián)組織要積極探索參與社會管理和創(chuàng)新的長效機制”工作要求，香河縣婦聯(lián)結(jié)合自身工作實際，在黨政所需、婦女所求、婦聯(lián)所能的結(jié)合點上探索參與社會管理和公共服務(wù)的合適位置，通過創(chuàng)新服務(wù)載體和實施服務(wù)項目，進一步提升服務(wù)水平，在履行好婦女維權(quán)職能，宣傳動員廣大婦女積極參與社會管理和服務(wù)中，取得了顯著成效?，F(xiàn)將縣婦聯(lián)參與社會管理和創(chuàng)新工作的主要做法、存在的問題以及對婦聯(lián)組織參與社會管理和創(chuàng)新工作、進一步做好新形勢下群眾工作的思考匯報如下：
    （一）切實履行維權(quán)職能，促進社會和諧穩(wěn)定。維護婦女合法權(quán)益、幫助解決婦女群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，是最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素的有效途徑。近年來，縣婦聯(lián)大力實施婦兒維權(quán)工程，堅持維權(quán)與發(fā)展并重的工作思路，有效維護婦女兒童合法權(quán)益，促進婦女平等行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果。不斷建立健全維權(quán)網(wǎng)絡(luò)、訴求表達、矛盾協(xié)調(diào)處理機制。與公檢法司等部門聯(lián)合，建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、案件督辦、司法保護、維權(quán)服務(wù)等工作新機制，形成了婦女維權(quán)工作齊抓共管新格局。通過建立信息收集、整理、反饋等機制，及時掌握、深入分析婦女群眾的思想動態(tài)、工作和生活情況，主動向黨委、政府反映婦女群眾的意愿和要求，為合法權(quán)益受侵害的婦女上訪、申訴、表達訴求提供了法律咨詢與服務(wù)。注重人文關(guān)懷、感情溝通和心理疏導(dǎo)，做好理順情緒、化解矛盾、解疑釋惑的工作。堅持重心下移，切實為廣大婦女提供維權(quán)服務(wù)。開通了12338婦女維權(quán)熱線，進一步暢通了婦聯(lián)信訪渠道。近2年來，全縣婦聯(lián)系統(tǒng)共受理維權(quán)投訴案件132件，均得到合理解決；每年堅持與有關(guān)部門聯(lián)合開展“三八”婦女維權(quán)周大型宣傳活動；扎實推進“和諧家庭”、“平安家庭”等特色家庭創(chuàng)建活動。
    （二）關(guān)注婦兒民生、促進婦兒發(fā)展。
    促進婦女兒童發(fā)展是婦聯(lián)組織參與社會管理工作的重中之重，我們按照“得實惠、普受惠、長受惠”的工作要求，注重改善民生，以項目為依托，實施扶貧幫困“三項暖心工程”積極解決婦女群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題，關(guān)愛弱勢婦兒，保障廣大婦女兒童平等享受社會資源和公共服務(wù)。
    一是實施貧困婦女救助活動：認(rèn)真開展留守婦女兒童關(guān)愛行動，幫助她們建立了互助機制，使她們在生產(chǎn)上相互幫助、生活上相互扶持、情感上相互依靠、安全上相互關(guān)照。二是實施留守流動和貧困兒童關(guān)愛行動：深入實施春蕾計劃、關(guān)愛留守流動兒童行動，多管齊下、多方協(xié)調(diào)幫助解決城鄉(xiāng)困難兒童群體的上學(xué)和生活困難問題。開展留守流動兒童示范家長學(xué)校爭創(chuàng)活動，加大“春蕾計劃”對城鄉(xiāng)貧困家庭學(xué)生的扶助力度。三是實施婦兒健康關(guān)愛活動：以開展婦兒健康知識宣傳普及和為城鄉(xiāng)婦女提供免費及優(yōu)惠體檢兩大活動為主線，實施惠及城鄉(xiāng)婦女的“兩癌”檢查工作。組織各級婦聯(lián)層層發(fā)動，層層宣傳，多措并舉提高婦兒健康水平。與縣婦幼保健院、縣人民醫(yī)院聯(lián)合開展孕產(chǎn)期保健知識、兒童保健知識、兒童意外傷害防范等宣傳講座，聯(lián)合開展婦女兒童普查體檢活動及婦科病診療診治活動二十余場，兩年來共為城鄉(xiāng)10000名婦女兒童提供優(yōu)惠診療服務(wù)。通過建立起一個全新、系統(tǒng)、全面、長效的扶助貧困孤兒機制，確保全縣孤兒救助工作實現(xiàn)長效化、制度化、公益化。
    （三）夯實婦聯(lián)組織基礎(chǔ)建設(shè)，做好新形勢下群眾工作。
    （四）是創(chuàng)新載體，延伸婦女工作手臂。“婦女之家”是婦聯(lián)組織開展活動的有效載體，在黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，縣婦聯(lián)注重強化“婦女之家”的凝聚力量，把“婦女之家”建設(shè)成為精神文明的窗口。一是把“婦女之家”建設(shè)成為思想教育陣地。組織婦女到“巾幗書屋”閱覽圖書、利用多媒體開展遠程教育、聘請法律工作者講解法律知識等手段，提高婦女的文化素質(zhì)、科學(xué)水平和法律意識。二是把“婦女之家”建設(shè)成為家庭美德的窗口。深化“幸福家庭”創(chuàng)建活動。將“四進家庭”創(chuàng)建、平安家庭創(chuàng)建和十大孝星評選活動等各類特色家庭創(chuàng)建活動置于和諧家庭建設(shè)的大主題中，形成各具特色、整體推進的生動局面。倡導(dǎo)中華民族傳統(tǒng)美德，營造良好社會氛圍；三是把“婦女之家”建設(shè)成為宣傳先進典型的窗口。培育、樹立和宣傳一批優(yōu)秀婦女干部、先進婦女組織和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，引導(dǎo)廣大婦女“學(xué)習(xí)典型，爭當(dāng)?shù)湫汀?；樹立女企業(yè)家的典型，涌現(xiàn)了一批像長城香河中冶長城重型機械制造有限公司董事長兼總經(jīng)理張莉等一批靠智慧和打拼創(chuàng)業(yè)的帶頭人，她們的事跡成為婦女的榜樣，同時幫助她們樹立創(chuàng)業(yè)的成就感和榮譽感。
    一是參與的思路定位舉措還不夠明晰。長期以來，婦聯(lián)具有濃厚的行政化傾向，習(xí)慣于發(fā)號召，搞活動，抓典型。重點“突不出”，遍地開花；效果不明顯，容易浮于表面；影響難以持久，有時抓一個丟一個，乃至于很多工作落不到實處，落不到基層。面對新時期黨提出的參與社會管理創(chuàng)新的要求，很多人還不能從固有的思維習(xí)慣和工作運行模式中解脫出來。目前，各級婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新還處于探索階段，對婦聯(lián)參與社會管理創(chuàng)新到底做什么，怎么做，心中無數(shù)，思路不開闊，敏感度不夠，還存在等待心理，很可能錯失機遇。
    二是婦聯(lián)自身組織體系上面臨新挑戰(zhàn)。只有抓基層強基礎(chǔ)，才能把社會管理創(chuàng)新落到實處。目前，我縣婦聯(lián)組織建設(shè)在縱向上是健全的，從縣、鎮(zhèn)，直至村級，婦聯(lián)組織建設(shè)實現(xiàn)了全覆蓋。但是，從我們的實際工作和調(diào)研情況分析，婦聯(lián)組織建設(shè)還有很大的突破空間。一是在縱向上，婦聯(lián)組織自上而下呈現(xiàn)出“倒梯形”結(jié)構(gòu)，工作力量和成效有逐級弱化的趨勢，真正發(fā)揮作用的是縣以上婦聯(lián)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)基層婦聯(lián)組織的功能發(fā)揮亟待加強。二是機關(guān)、事業(yè)單位中的婦女組織雖有但不健全，而且在宣傳婦女、教育婦女、組織婦女方面的作用發(fā)揮還有很大的拓展空間。三是在企業(yè)以及“兩新”組織中，婦女組織的力量較為薄弱，工會女職工委員會雖是婦聯(lián)的團體會員，但其工作大部分在實際上已游離于婦聯(lián)工作之外。四是各級婦聯(lián)與團體會員和自發(fā)形成的婦女團體之間的有效銜接程度還不夠。這些都極大制約了婦聯(lián)組織對社會管理創(chuàng)新的參與。
    三是婦聯(lián)干部參與社會管理創(chuàng)新能力有待進一步提高。參與社會管理創(chuàng)新，需要創(chuàng)新精神、求實態(tài)度和專業(yè)知識，對人員的素質(zhì)要求較高。婦聯(lián)干部需要系統(tǒng)學(xué)習(xí)社會工作知識，增強社會工作能力。
    二是圍繞社區(qū)抓重點。隨著城鄉(xiāng)一體化進程的不斷加快，社區(qū)逐漸成為各種社會群體的聚集點，迫切需要建立新型社區(qū)管理模式，婦聯(lián)組織作為社區(qū)管理的重要組成部分，要充分發(fā)揮社區(qū)“婦女之家”陣地優(yōu)勢，在提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，維護婦女兒童合法權(quán)益等方面下功夫，凝心聚力打響社區(qū)巾幗志愿者服務(wù)行動品牌，積極組織開展各種有益的社區(qū)文化和服務(wù)活動。
    三是著眼家庭造亮點。家庭是婦聯(lián)工作的傳統(tǒng)陣地和優(yōu)勢領(lǐng)域，是婦聯(lián)組織大顯身手的舞臺，我們婦聯(lián)組織要著眼于提高家庭和社區(qū)成員思想道德和文化素質(zhì)，主動參與家庭和社區(qū)事務(wù)管理，把和諧家庭創(chuàng)建活動同群眾性文明創(chuàng)建活動結(jié)合起來，健全激勵機制，以家庭的文明建設(shè)推進整個社會的精神文明建設(shè)，以家庭和諧帶動社會和諧。
    四是參與協(xié)調(diào)攻難點。參與社會協(xié)調(diào)，是婦聯(lián)組織拓展發(fā)展空間、提升組織地位、服務(wù)婦女兒童的主要途徑，所以，我們要緊緊抓住協(xié)調(diào)這個突破點，把能力建設(shè)貫穿于婦聯(lián)工作的始終，使婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新的措施更加得力，服務(wù)婦女的效果更加顯著，服務(wù)社會的作用發(fā)揮得更加徹底，使我們婦聯(lián)組織真正成為“堅強陣地”和“溫暖之家”。
    創(chuàng)新調(diào)研報告篇十七
    xxx區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新尚處于起步階段，具備創(chuàng)新能力的企業(yè)所占比重很小，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)并能進行新產(chǎn)品開發(fā)的企業(yè)為數(shù)不多，制約增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力的因素仍很突出，特別是在自主創(chuàng)新觀念、體制、機制、技術(shù)、人才、政策等方面，存在著一些矛盾和問題。
    （一）產(chǎn)業(yè)層次依然偏低，科技含量不高。我區(qū)大部分產(chǎn)業(yè)仍然存在總量規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、核心競爭力不強、產(chǎn)品附加值偏低等問題，勞動密集型和中低層次技術(shù)為主的傳統(tǒng)加工型企業(yè)偏多，對經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整有明顯帶動作用的大項目、好項目偏少，且有些項目開工率、投產(chǎn)率不高。食品加工、紡織抽紗等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的x%，電子信息等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅占全區(qū)的x%。
    產(chǎn)品技術(shù)含量低，能耗大，市場競爭力弱。尤其是缺乏具有研發(fā)能力的人才，能夠把握技術(shù)創(chuàng)新的方向并組織實施技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)家。
    重外延，輕內(nèi)涵；
    重粗放，輕集約的狀況沒有根本性改變。其中一個重要原因就是對自主創(chuàng)新的重要性和必要性缺乏足夠的認(rèn)識，對增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力缺乏危機感和緊迫感，自主創(chuàng)新的重要意義還沒有形成全社會共識。從企業(yè)內(nèi)部看，不少企業(yè)存在著不愿搞、不敢搞、不能搞創(chuàng)新的現(xiàn)象，圍繞全面增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，在完善體制催生創(chuàng)新動力、健全機制激發(fā)創(chuàng)新活動方面，仍有許多具體問題需要認(rèn)真對待和解決。
    （四）企業(yè)整合市場資源的能力弱，公共服務(wù)平臺不完善。我區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)目前仍處于探索和初建階段，無論從服務(wù)內(nèi)容還是服務(wù)手段上都有待于進一步完善。企業(yè)與政府，企業(yè)與社會，企業(yè)與企業(yè)之間信息通道不對稱，不暢通。企業(yè)的自主創(chuàng)新尤其需要優(yōu)質(zhì)的資源和良好的科研服務(wù)，有關(guān)部門雖然作了一些有益探索，但是整合資源的力度不夠，為企業(yè)服務(wù)的區(qū)域技術(shù)研發(fā)機構(gòu)發(fā)展不平衡，科研與生產(chǎn)有機結(jié)合的長效機制尚未形成。
    （五）企業(yè)自主創(chuàng)新的融資渠道不暢，抗風(fēng)險能力差。目前，我區(qū)企業(yè)普遍存在自有資金不足的現(xiàn)象，造成大多數(shù)企業(yè)沒有資金開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，甚至有些企業(yè)掌握擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品也無法批量生產(chǎn)。此外，企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)周期性長、風(fēng)險大，盡管各級政府在科研中試、成果轉(zhuǎn)化等方面采取了一些政策措施，但由于風(fēng)險投資機制不健全，企業(yè)自主創(chuàng)新的風(fēng)險由企業(yè)承擔(dān)，大多數(shù)處于成長期的企業(yè)抗風(fēng)險能力差，由此帶來創(chuàng)新的動力不足、顧慮較大。
    （一）提高認(rèn)識，增強自主創(chuàng)新的緊迫感。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，誰在知識和科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢，誰就能夠在發(fā)展上掌握主動。面對日趨激烈的競爭環(huán)境，我們要站在企業(yè)生存、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識企業(yè)自主創(chuàng)新工作的重要性和緊迫性，切實把提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力作為事關(guān)全局的大事抓緊抓好。廣大企業(yè)要切實轉(zhuǎn)變創(chuàng)新觀念，認(rèn)清發(fā)展形勢，克服“等、靠、要”的傳統(tǒng)思想，增強做大做強的信心和勇氣，潛心研究和實施技術(shù)創(chuàng)新策略，拋棄違法侵權(quán)行為，緊跟科技潮流，主動參與競爭，努力實現(xiàn)產(chǎn)品由“制造”到“創(chuàng)造”的跨越式發(fā)展。
    （二）完善政策，構(gòu)建自主創(chuàng)新的激勵機制。一是加大財政性科技投入。科技投入是戰(zhàn)略性投入，今天的投入就是未來的競爭力。建議加大財政性科技投入，建立起財政科技投入的穩(wěn)定增長機制。建立健全企業(yè)科技創(chuàng)新評價指標(biāo)體系，加大財政補貼、獎勵力度，對研發(fā)機構(gòu)健全、研發(fā)投入比例高、發(fā)明專利多、新產(chǎn)品開發(fā)多的企業(yè)，政府用以獎代補的方式進行獎勵。二是暢通科技型企業(yè)融資渠道。要建立銀企工作溝通機制，由政府部門牽頭，定期組織金融機構(gòu)與科技企業(yè)聯(lián)系會，促進銀企合作。鼓勵金融機構(gòu)加強和改善對高新技術(shù)企業(yè)，特別是對科技型中小企業(yè)的金融服務(wù)，對重大產(chǎn)業(yè)項目、科技成果轉(zhuǎn)化項目給予優(yōu)惠的信貸支持。要進一步完善市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司工作機制，加大資本注入力度，擴大擔(dān)保規(guī)模，為中小企業(yè)科技創(chuàng)新提供資金支持。
    （三）突出企業(yè)，強化自主創(chuàng)新的主體地位。一是鼓勵企業(yè)加大科技投入。根據(jù)國際經(jīng)驗，技術(shù)研發(fā)投入占銷售額比例在x%以下的企業(yè)，是很難長期生存的，比例為x%左右的企業(yè)僅可以簡單維持，只有比例達到x%的企業(yè)才有競爭力。由此可見，我區(qū)企業(yè)要贏得未來發(fā)展的主動權(quán)，必須不斷加大科技投入。要認(rèn)真落實各級鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入的政策措施，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，堅持財政資金與企業(yè)科技項目掛鉤，激勵企業(yè)增加科研經(jīng)費，使規(guī)模以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費占當(dāng)年銷售額的比例達到x%，大中型企業(yè)達到x%，高新技術(shù)企業(yè)達到x%，真正使企業(yè)成為科技投入的主體。二是加強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。研發(fā)機構(gòu)是企業(yè)自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)。要大力支持高新區(qū)的建設(shè)，充分發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)孵化基地的作用，鼓勵有條件的企業(yè)建立研發(fā)中心或技術(shù)中心，提高企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新能力；鼓勵多個相關(guān)企業(yè)共建研發(fā)中心，共享科研成果；鼓勵企業(yè)與高等院校和科研院所聯(lián)合建立研發(fā)機構(gòu)，加速對現(xiàn)有各類科技成果的轉(zhuǎn)化進程，帶動企業(yè)自主創(chuàng)新。
    （四）部門聯(lián)動，打造自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力是一項量大面廣而又持久的事業(yè)，需要部門聯(lián)動，形成合力，共同打造自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。
    一是營造服務(wù)環(huán)境。各部門要認(rèn)真貫徹落實國家、省、市、區(qū)關(guān)于推進企業(yè)自主創(chuàng)新的方針和政策措施，不斷加大服務(wù)力度，加強宏觀引導(dǎo)，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供政策和信息服務(wù)；要加快推進行政審批配套改革，清理行政審批事項，簡化手續(xù)，提高效率，切實減輕企業(yè)的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)和工作負(fù)擔(dān)。發(fā)改、經(jīng)信、財政、科技等部門要加大工作力度，積極爭取國家級和省級科技計劃項目和資金，推動企業(yè)自主創(chuàng)新。
    二是營造創(chuàng)新環(huán)境。要抓緊建設(shè)專家與技術(shù)、研發(fā)與制造公共平臺，大力發(fā)展為企業(yè)服務(wù)的各類科技中介服務(wù)機構(gòu)，促進企業(yè)之間、企業(yè)與高等院校和科研院所之間的知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移，為企業(yè)解決人才、技術(shù)、資金不足的問題，切實提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
    三是營造法制環(huán)境。要增強科技企業(yè)和科技人員的知識產(chǎn)權(quán)意識，加強知識產(chǎn)權(quán)管理。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，打擊專利侵權(quán)行為，切實維護專利發(fā)明人和企業(yè)的合法權(quán)益。
    四是營造社會環(huán)境。在政府采購中，要優(yōu)先選用地產(chǎn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品，幫助企業(yè)提高產(chǎn)品的知名度和市場占有率?？萍肌⒖茀f(xié)等單位要經(jīng)常組織開展科普宣傳、科技下鄉(xiāng)、科普進企業(yè)進校園進社區(qū)等形式的科普活動，提高全區(qū)人民的科學(xué)素質(zhì)。各新聞媒體要開辟專欄，大力宣傳科技工作者和科技企業(yè)，營造濃厚的激勵科技進步和自主創(chuàng)新的輿論氛圍。
    （五）夯實基礎(chǔ)，提供自主創(chuàng)新的人才支撐。自主創(chuàng)新，人才為本。培養(yǎng)使用具有創(chuàng)新精神的人才是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的一項基礎(chǔ)性工作。
    一是激發(fā)科技人員的創(chuàng)新熱情。有關(guān)部門對企業(yè)引進人才，要在安家落戶、醫(yī)療養(yǎng)老、子女入學(xué)就業(yè)等方面給予政策傾斜；要完善收入分配機制，促進技術(shù)要素參與收益分配；要建立多層次的科技獎勵體系，除了政府每年對科技成果和科技人員進行獎勵外，鼓勵各部門、各企業(yè)設(shè)立相關(guān)科技創(chuàng)新獎項。在對科技人員進行物質(zhì)獎勵的同時，還應(yīng)進行精神和政治獎勵，增強科技人員的榮譽感，激發(fā)他們的創(chuàng)新熱情。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)為科技人員的工作、生活創(chuàng)造良好的條件，使他們?nèi)吮M其才、才盡其用。要在全社會培育創(chuàng)新意識，既要尊重知識尊重人才，又要寬容創(chuàng)新失敗，努力營造參與創(chuàng)新和支持創(chuàng)新的社會氛圍。
    二是建立選拔培養(yǎng)人才的長效機制。選拔培養(yǎng)使用好科技人才，首先要提高企業(yè)經(jīng)營管理者的科技意識和管理水平。建議定期邀請專家學(xué)者，對全區(qū)科技企業(yè)管理者和科技人員進行科技形勢和管理知識的培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)管理者的科技水平和管理水平。企業(yè)要加強與高校和科研院所的聯(lián)系，一方面采取定向委托培養(yǎng)的方式培養(yǎng)人才，另一方面根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，有計劃地輸送技術(shù)人員到大專院校、科研院所和高新技術(shù)企業(yè)深造、學(xué)習(xí)、取經(jīng)。人事部門要隨時收集人才市場供給和企業(yè)需求信息，建立科技人才供需庫，適時組織供需見面會，為企業(yè)引進人才提供配套服務(wù)。要加強職業(yè)技術(shù)教育，大力培養(yǎng)企業(yè)急需的各類實用技術(shù)人才。
    創(chuàng)新調(diào)研報告篇十八
    幾年來，______鎮(zhèn)黨委堅持以“五好黨委”創(chuàng)建活動為載體，以強鎮(zhèn)富民為目標(biāo)，以服務(wù)群眾為手段，始終把加強基層組織建設(shè)作為工作的重中之重，通過全鎮(zhèn)上下的共同努力，各鎮(zhèn)各項事業(yè)取得了長足的進步和發(fā)展?；鶎狱h組織和全體黨員在帶領(lǐng)群眾致富的進程中，發(fā)揮了重要的作用，基層支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力得到了明顯的加強和提高。
    按照區(qū)委的統(tǒng)一要求和部署，我鎮(zhèn)黨委在廣大黨員中開展了先進性教育活動，通過廣泛征求意見，通過積極的走訪、座談，我們也真切的體會到，目前，農(nóng)村、農(nóng)民的生產(chǎn)、生活環(huán)境雖然越來越好，但是從客觀上看，農(nóng)村干部的工作環(huán)境卻日趨復(fù)雜，難度也越來越大。盡管我們的工作取得了可喜的成績，但我們也不能不看到，在我們的基層黨組織建設(shè)中還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。從某些程度上限制了村級班子建設(shè)和村政事務(wù)的發(fā)展，在這些問題中，村級后備干部隊伍建設(shè)、農(nóng)村團組織建設(shè)等問題，就顯得尤為突出，體現(xiàn)在：
    1、一些村干部漠視村后備干部、村團組織建設(shè)，認(rèn)為其不重要，致使一些村團組織存在“懶、散、癱”現(xiàn)象。
    2、一些村盡管配備后備干部，但是由于工作機制的局限性不能使農(nóng)村黨組織發(fā)現(xiàn)更好的優(yōu)秀青年人才。
    3、村后備干部、村團組織建設(shè)的不平衡、不健全，致使一些村班子出現(xiàn)青黃不接、后繼乏人等現(xiàn)象，一些村村干部整體年齡偏大，造成其工作開拓性不強，創(chuàng)新性不高、因循守舊，限制了村政事務(wù)的發(fā)展，遇到換屆選舉，給黨委很難找到合適的后備干部人選，增加了這些村出現(xiàn)不穩(wěn)定情況的因素。
    4、一些優(yōu)秀青年人才盡管有理想、有抱負(fù)，但由于村干部崗位經(jīng)濟收入偏低，不能保證其正常經(jīng)濟開支，失去了他們投身村政事務(wù)工作的積極性和吸引力。
    為了進一步加強黨建帶團建工作，提高各村團支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，拓寬村級后備干部選拔任用渠道，解決村級后備干部配備問題，切實加強村級班子建設(shè)，______鎮(zhèn)黨委專門出臺了《______關(guān)于“公推直選”村級團支部書記及村級后備干部的意見》，全面組織實施了村團支部書記及村級后備干部“公推直選”工作。
    1、明確指導(dǎo)思想和原則：努力拓寬識人用人的渠道，不斷優(yōu)化團干部隊伍和村級后備干部結(jié)構(gòu)，為______鎮(zhèn)各項事業(yè)的全面發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)秀青年人材。根據(jù)《團章》和平谷區(qū)委關(guān)于選拔任用村級后備干部的有關(guān)規(guī)定和要求，堅持“民主、公開、平等”的原則，保證各項工作有條不紊的進行。
    2、明確“公推直選”的程序。“公推直選”工作必須嚴(yán)格按照以下程序進行。
    （5）由鎮(zhèn)黨委組織出題對村級團干部和后備干部人選進行筆試；
    （7）組織本村全體團員采取直接投票的方式，從兩名村團支部書記候選人中選舉產(chǎn)生村團支部書記一名。（8）對當(dāng)選的村級后備干部進行公示，試用期為半年，試用期滿，由鎮(zhèn)黨委考核，合格者作為村級后備干部。
    3、明確了職責(zé)分工：此項工作經(jīng)鎮(zhèn)黨委會研究通過，由鎮(zhèn)黨委組織部門負(fù)責(zé)制訂政策，指導(dǎo)工作，規(guī)范程序，各支部具體組織各環(huán)節(jié)的工作落實，鎮(zhèn)紀(jì)委全程參與監(jiān)督此項工作的組織實施。
    對當(dāng)選的村團支部書記和村級后備干部，鎮(zhèn)黨委將為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，明確要求要讓他們廣泛參與村內(nèi)事務(wù)，根據(jù)實際情況給他們安排兼職工作，進行壓擔(dān)鍛煉，主要是做好以下六個環(huán)節(jié)的工作。
    1、思想發(fā)動環(huán)節(jié)。充分利用廣播、公開欄等宣傳媒體大張旗鼓的宣傳“公推直選”的重要性和意義，讓廣大團員青年知情、參與，讓廣大干部群眾理解、支持，努力營造良好的工作環(huán)境。
    2、崗前培訓(xùn)環(huán)節(jié)。鎮(zhèn)黨委將對新上崗的村團支部書記和村級后備干部隊伍進行崗前培訓(xùn)，使他們對共青團知識，工作任務(wù)及村內(nèi)各項工作有一個充分了解和認(rèn)識，為他們做好本職工作打下良好基礎(chǔ)。
    3、跟蹤培訓(xùn)環(huán)節(jié)。為抓好新上崗村團支部書記和村級后備干部的培養(yǎng)，各村支部都要安排支部副書記、支委與他們結(jié)對，并建立個人檔案（鎮(zhèn)黨委備案），鎮(zhèn)黨委也將委派包村干部與他們定期聯(lián)系，隨時了解他們的思想動態(tài)及對村內(nèi)事務(wù)的認(rèn)識，以便有針對性的加強引導(dǎo)，提高他們的工作能力。
    4、民主測評環(huán)節(jié)。每年年中和年末，鎮(zhèn)黨委都要組織黨、團員、村民代表對新上任的村團支部書記和村級后備干部進行民主測評，及時反饋測評結(jié)果，指出不足，提出改進意見，責(zé)成專人監(jiān)督整改落實。
    5、工作鍛煉環(huán)節(jié)。對新上任的村團支部書記和村級后備干部要敢于大膽使用，給他們定目標(biāo)，清責(zé)任，使他們盡快適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村工作環(huán)境，提高解決村內(nèi)事務(wù)的能力，給他們以時間和鍛煉提高的機會。
    6、工資待遇環(huán)節(jié)。為了調(diào)動他們的積極性，鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一規(guī)定村團支部書記享受村黨支部委員的工資待遇，村后備干部根據(jù)使用情況享受一定的經(jīng)濟補償（這兩項工資標(biāo)準(zhǔn)必須經(jīng)村有關(guān)會議通過），規(guī)定村團支部書記列席村黨支部會議和其它有關(guān)會議。
    為了保障這項工作真正取得實效，我鎮(zhèn)黨委采取了“試點先行，穩(wěn)步實施”的辦法，首先以魚子山、東洼、北寺三個村為試點，實施村團支部書記和村級后備干部“公推直選”工作。共有28名團員青年報名參加了筆試，13人參加了面試，通過公開、公平、公正的競爭答辯和民主表決，最終有6人進入了后備干部隊伍，其中3人當(dāng)選為村團支部書記。目前，村級后備干部、團支部書記“公推直選”工作已在______鎮(zhèn)全面推開，為創(chuàng)新基層組織建設(shè)形式，拓寬干部選拔任用渠道探索出一條新路?！肮浦边x”工作已經(jīng)取得了實實在在的效果，體現(xiàn)在：
    1、得到了村兩委干部的支持。過去由于機制和思路的問題，村干部不重視發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)優(yōu)秀人才或很難發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的青年人才，鎮(zhèn)黨委們出臺措施，從制度上保障各支部提高對后備干部及團支部工作的認(rèn)識，經(jīng)過三個村的實踐，各村兩委班子非常支持這樣的公開選拔競爭方式，拓寬了各村選拔任用人才的渠道，提高了村支部的威信。
    2、得到了村民的認(rèn)可。過去由于在選拔任用村后備干部中透明度、公開性不強，致使一些有能力、有威信的青年人才雖有好的愿望，卻無用武之地和展示的舞臺，這樣的選拔方式，群眾參與、群眾把關(guān)，還權(quán)于民，真正體現(xiàn)了民主，受到了村民的認(rèn)可。
    3、得到了團員青年的歡迎。通過三個村的試點，我們確實體會到，農(nóng)村團員青年對這項工作非常關(guān)注，熱情很高，農(nóng)村不是缺團員青年，而是不乏優(yōu)秀的青年人才，這種選舉的方式他們很歡迎，內(nèi)心潛在的關(guān)心村內(nèi)事務(wù)、組織的歸屬感得到了加強，28人參與報名競爭，這樣的關(guān)注、參與、歡迎程度也是我們始料不及的。
    4、壯大了村級后備干部隊伍。通過公平競爭，一些原來沒有后備干部的村有了后備干部，一些后備干部隊伍不健全、素質(zhì)不高的村后備干部隊伍得到了調(diào)整和充實，通過有計劃的培養(yǎng)、使用，使后備干部隊伍建設(shè)有了質(zhì)的飛躍，增強了后備干部的責(zé)任意識和政績意識。
    5、健全完善了村級團組織，戰(zhàn)斗力普遍得到增強?！肮浦边x”工作開展之前，我鎮(zhèn)黨委首先委托鎮(zhèn)團委對各村團員團籍進行了清理，對青年進行了登記，對這些團員、青年的組織關(guān)系進行了重新注冊和確認(rèn)，使一些長期游離于組織之外的團員青年回到組織的懷抱。其次，通過公開競選承諾，當(dāng)選的村團支部書記增強了自己的責(zé)任意識、大局意識和創(chuàng)新服務(wù)意識，增強了工作的主動性。
    6、發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀青年人才。通過競選村后備干部和村團支部書記，我們也發(fā)現(xiàn)了一批農(nóng)村優(yōu)秀的青年人才，盡管他們沒有競選成功，但他們的表現(xiàn)為我們留下了深刻的印象，鎮(zhèn)黨委對這些新發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀青年人才建立了人才庫，以便今后繼續(xù)培養(yǎng)使用。
    為了進一步加強對新上任村團支部書記和村級后備干部的培養(yǎng)和監(jiān)督，不斷提高他們的綜合素質(zhì)，鎮(zhèn)黨委采取以下措施，加強對新上任的村團支部書記和村級后備干部的監(jiān)督管理。
    1、建立談話機制。我們要求村黨支部每月與新上任的村團支部書記和后備干部談話一次，鎮(zhèn)黨委每季度安排組織委員和鎮(zhèn)團委書記與他們談話一次，隨時了解他們的思想動態(tài)及對內(nèi)各項工作的認(rèn)識，以便加強幫助指導(dǎo)，提高他們駕馭工作的能力。
    2、建立測評機制。組織有關(guān)人員定期對他們進行民主測評，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時給予解決。
    3、建立考核機制。我們將把對村團支部書記和后備干部的考核納入“五好”支部爭創(chuàng)工作中，對新上任的村團支部書記和村級后備干部每半年考核一次，由組織部門考察備案，對考核不稱職或連續(xù)兩次考核基本稱職的，要按照有關(guān)組織程序進行處理，對表現(xiàn)優(yōu)秀的要給予表揚和獎勵。
    “公推直選”村團支部書記和后備干部是我鎮(zhèn)黨委加強村級后備干部隊伍建設(shè)的重要舉措，是我鎮(zhèn)黨委對新時期下如何加強村級班子建設(shè)，團組織建設(shè)進行的有益嘗試和探索。通過一段時期的工作實踐，已經(jīng)取得了初步的階段性成果，這項工作的實施使我們深受教育和啟發(fā)：
    1、完善了選人用人機制，加快了農(nóng)村民主化進程?！肮?、公開、公正”的競爭能夠使我們發(fā)現(xiàn)更多優(yōu)秀青年人才，這樣的選人用人機制，是農(nóng)村民主化進程的具體體現(xiàn)，我鎮(zhèn)的基層民主制度建設(shè)得到了健全和完善。
    2、強化了鎮(zhèn)村兩極干部的民主意識，提高了我們的執(zhí)政意識和服務(wù)水平?！肮浦边x”工作讓群眾廣泛參與，充分體現(xiàn)和發(fā)揚民主，從中我們鎮(zhèn)、村兩級干部深切的感受到民主制度建設(shè)的重要性，群眾中蘊含的熱情和積極性得到充分的調(diào)動和發(fā)揮，激勵我們要進一步提高執(zhí)政意識和服務(wù)水平，還權(quán)于民，造福于民。
    3、解決了村級班子的后繼乏人問題?！肮浦边x”這種模式使我們發(fā)現(xiàn)了大批優(yōu)秀青年人才，各種機制保障我們能夠進一步培養(yǎng)、使用、鍛煉這些優(yōu)秀青年人才，通過實踐鍛煉，能夠使他們不斷提高工作水平，最終走上村干部崗位，增強了干部選任的連續(xù)性，解決了村班子后繼乏人、青黃不接問題。
    4、提高了村班子的執(zhí)政水平，鞏固了農(nóng)村兩委班子的執(zhí)政地位。通過這種選任模式，提高了村干部的威信，提高了村班子的執(zhí)政水平，鞏固了農(nóng)村兩委班子的執(zhí)政地位，農(nóng)村兩委班子尤其是黨組織的戰(zhàn)斗力得到進一步加強。
    “公推直選”村團支部書記和后備干部是我鎮(zhèn)黨委加強村級后備干部隊伍建設(shè)的重要舉措，是我鎮(zhèn)黨委對新時期下如何加強村級班子建設(shè)、團組織建設(shè)進行的有益嘗試和探索。通過一段時期的工作實踐，已經(jīng)取得了初步的階段性成果，這項工作的實施，完善了我鎮(zhèn)選人用人機制，加快了農(nóng)村民主化進程，解決了村級班子后繼乏人問題，切實增強了村級團支部的戰(zhàn)斗力，為今后廣大團員青年為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造了條件。
    創(chuàng)新調(diào)研報告篇十九
    近年來，**區(qū)總工會在區(qū)委區(qū)政府和上級工會的領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索服務(wù)好農(nóng)民工的新方式，新途徑，堅持抓基礎(chǔ)、抓基層，突出重點，突破難題，圍繞中心，服務(wù)大局，圍繞農(nóng)民工，做好服務(wù)文章，在活動方式上做到新、活、靈，千方百計為農(nóng)民工做好事、解難事，助推脫貧攻堅，為建設(shè)“荷美**”作出了新貢獻?，F(xiàn)將工作情況匯報如下：
    我區(qū)目前非公企業(yè)總數(shù)為1634家，有農(nóng)民工13821多人。我區(qū)農(nóng)民工務(wù)工行業(yè)主要集中在建筑業(yè)、制造業(yè)、板材行業(yè)、建材行業(yè)和服務(wù)業(yè)。多數(shù)農(nóng)民工為本地剩余農(nóng)民勞動力，少部分為外地到本地務(wù)工人員。雖然目前經(jīng)濟下行，但我區(qū)農(nóng)民工并未大量失業(yè)，目前，這些農(nóng)民工大多情緒穩(wěn)定，生活安定，并未對社會形成不安定的因素。
    （一）就業(yè)和創(chuàng)業(yè)信息的提供問題。一是在家待業(yè)的農(nóng)民工多數(shù)愿重新外出務(wù)工，但由于信息不暢，苦于無招工信息，只好在家等待觀望。二是部分想在家創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工雖然有良好的愿望，想在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)上有所發(fā)展，但由于對市場需求不了解，創(chuàng)業(yè)項目難選擇，不敢去干。因此工會應(yīng)加強為農(nóng)民工提供就業(yè)和創(chuàng)業(yè)信息。
    （二）農(nóng)民工技能培訓(xùn)問題。農(nóng)民工技能水平低，影響了農(nóng)民工重新就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。一是我區(qū)農(nóng)民工文化程度普遍不高，多數(shù)為初中以下文化，對科技知識接受能力不強，在外打工多數(shù)在勞動密集型行業(yè)從事體力勞動或在服務(wù)業(yè)從事簡單的勞動，技能水平普遍不高，擇業(yè)競爭力不強，影響了農(nóng)民工就業(yè)。二是部分想從事種植、養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)民工普遍缺乏相關(guān)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)和管理水平，影響了農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。因此工會應(yīng)加大農(nóng)民工技能培訓(xùn)力度。
    （三）農(nóng)民工生產(chǎn)生活困難問題。部分農(nóng)民工家庭增收困難。我區(qū)農(nóng)民工收入中勞務(wù)收入占了50%左右，農(nóng)民工家庭的主要收入依賴打工的收入。農(nóng)民工家庭一旦發(fā)生意外失業(yè)，家庭都會面臨較大生產(chǎn)和生活困難，需要幫扶。
    （四）農(nóng)民工維權(quán)幫扶問題。農(nóng)民工普遍有“三怕”心理，一怕出去找不到活干，二怕工資低掙不著錢，三怕干了活領(lǐng)不到工資。其中最怕的就是干了活卻領(lǐng)不到工資。因此工會應(yīng)該加大對農(nóng)民工維權(quán)幫扶。
    （一）創(chuàng)新維權(quán)服務(wù)形式，為農(nóng)民工解憂。一是打造網(wǎng)式維權(quán)服務(wù)。在**街建立**區(qū)職工法律援助中心，在**產(chǎn)業(yè)園建立工會工作站，在**區(qū)農(nóng)業(yè)資料有限公司建立大型企業(yè)職工法律援助站和**蓮藕產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)建立“農(nóng)民工之家”，形成“一中心、三站點”服務(wù)模式，派駐律師在站點接受職工（農(nóng)民工）的維權(quán)咨詢和法律援助。此外在園區(qū)、重點項目建設(shè)工地貼掛《農(nóng)民工維權(quán)告示牌》50塊，告示牌上寫明職工（農(nóng)民工）合法權(quán)益的保護內(nèi)容、法律援助中心電話號碼、律師聯(lián)系方法，讓職工（農(nóng)民工）維權(quán)有依據(jù)、有門進、有人幫、有收獲、增信心。
    （二）轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，到一線去服務(wù)農(nóng)民工。新形勢下，農(nóng)民工已成為產(chǎn)業(yè)的主體。工會工作重心必須下移。工會人員必須往一線安排，經(jīng)費也重點往一線傾斜。我會從20xx年開始，在**產(chǎn)業(yè)園區(qū)工會工作站，安排了2名社會化工會工作者常年駐守開展工會業(yè)務(wù)工作；在**城區(qū)職工法律援助中心，安排1名法學(xué)專業(yè)的社會化工會工作者開展職工維權(quán)工作；在**蓮藕產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)工會“農(nóng)民工之家”，安排1名社會化工會工作者常年駐守開展服務(wù)農(nóng)民工工作。在職工法律援助中心、園區(qū)工會工作站和示范區(qū)工會“農(nóng)民工之家”實行工作日誌登記、職工（農(nóng)民工）來信來訪登記和具體開展服務(wù)職工（農(nóng)民工）工作登記制度。每個站點的工會工作者每個月要向區(qū)總工會匯報開展工作的情況。
    （一）企業(yè)建立工會積極性不高，甚至認(rèn)為建立工會增加麻煩和負(fù)擔(dān)。農(nóng)民工“無家”可歸。
    （二）農(nóng)民工對入會意愿不強，好似入會要交會費，增加負(fù)擔(dān)。
    （三）農(nóng)民工會員流動性大，有的會員不定時地到外地務(wù)工，管理難度大。
    （四）大部分非公企業(yè)不重視工會建設(shè)，投入少，組織農(nóng)民工開展健康有益的活動更少，影響企業(yè)工會活力和戰(zhàn)斗力發(fā)揮。
    針對農(nóng)民工目前狀況，建議：
    一是加強企業(yè)主對建會好處的教育和動員工作，積極建立企業(yè)工會，讓農(nóng)民工有“家”可歸；同時真正發(fā)揮企業(yè)基層工會為農(nóng)民工服務(wù)作用，增強企業(yè)工會吸引農(nóng)民工入會能力。
    二是加強農(nóng)民工入會的好處宣傳，積極發(fā)動農(nóng)民工入會。
    三是各級工會高度重視農(nóng)民工會員工作，在生產(chǎn)生活上多關(guān)心，積極解決農(nóng)民工會員生產(chǎn)生活的困難和合法權(quán)益的維護，讓農(nóng)民工體會到工會組織是自己信賴之“家”，工會工作者是自己“娘家人”。
    四是加強農(nóng)民工勞動技能培訓(xùn)和提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高農(nóng)民工就業(yè)率和創(chuàng)業(yè)率，助推脫貧攻堅。
    目前，我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作企業(yè)（合作社）組建工會的有**蓮藕產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)工會、黃練鎮(zhèn)科寶小蠶共育基地工會，其中核心示范區(qū)工會包括2家公司（即：****投資發(fā)展有限公司，**現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)合作社），2個村3個屯5個村民小組（即：**村**屯2個村民小組，**村內(nèi)**屯1個村民小組和外**屯2個村民小組），擁有農(nóng)民工576人，發(fā)展會員144名；黃練科寶小蠶共育基地工會有農(nóng)民工33人，發(fā)展會員33名。這兩個典型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作社工會，在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收發(fā)揮了重要的作用。
    創(chuàng)新調(diào)研報告篇二十
    市政協(xié)調(diào)研組對我市加強科技創(chuàng)新，促進經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行調(diào)研，針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，提出針對性意見和建議。
    通過調(diào)研，了解到目前我市科技創(chuàng)新存在的主要問題是：
    （一）科技管理機構(gòu)不健全、人員嚴(yán)重匱乏、指導(dǎo)不到位，僅靠市科技局10余人要抓好。
    全市的科技工作顯然是力不從心。同時，科技中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)育不健全，服務(wù)于企業(yè)自主創(chuàng)新的信息平臺建設(shè)不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要。
    （二）科技自主創(chuàng)新能力不強，人才總量不足，結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)有的高層次人才中，教育類人才占了很大的比例，高技能創(chuàng)新型實用人才嚴(yán)重短缺；全市僅有兩所高校，現(xiàn)有人員和設(shè)備遠遠不能滿足科研工作需要；市、縣兩級科研機構(gòu)只有3個，工作僅局限于農(nóng)業(yè)方面，存在人員老化問題，工作開展不正常；全市企業(yè)中，成立企業(yè)技術(shù)中心的僅有5個，高新技術(shù)企業(yè)2個，市級重點實驗室2個，民營科技企業(yè)18家，企業(yè)總體上缺乏核心的關(guān)鍵技術(shù)。到目前為止，真正具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)只有22家。我市科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和能力有待加強，尤其是企業(yè)自主創(chuàng)新的能力還比較薄弱，與貴陽、遵義相比，差距甚遠。
    （三）科技經(jīng)費投入不足。近年來，我市科技經(jīng)費投入雖有一定增長，但按照有關(guān)規(guī)定，市級應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金，占財政一般性預(yù)算支出的比例為1%，**年僅達到0.5%，尤其是各縣科技經(jīng)費的投入，除六枝特區(qū)外，其余三個縣（區(qū)）都達到和超過《條例》要求，但實質(zhì)上多數(shù)為“過路資金”，真正用于科技投入的資金很少。按照《中共**省委**省人民政府關(guān)于加強科技創(chuàng)新促進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的決定》，“十二五”期末，市全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別達到1.5%以上，**年，我市只達到0.059%，任務(wù)十分艱巨。
    （四）促進科技創(chuàng)新的政策、體制機制尚需進一步完善?！笆晃濉币詠?，我市在科技投入、稅收激勵、金融支持、政府采購、引進消化吸收再創(chuàng)新等方面的配套政策落實不到位?？萍己扛摺⒉⒕哂凶灾髦R產(chǎn)權(quán)的企業(yè)未得到很好的鼓勵和支持，如六盤水新藍天科技有限公司的焦?fàn)t氣汽車項目，該公司**年自籌資金將其專利技術(shù)與**萬達公司合作研制12輛焦?fàn)t氣公交車，目前僅允許5輛上路運行，剩余7輛至今仍閑置。沒有寬松的科技創(chuàng)新環(huán)境和激勵機制，不能有效的調(diào)動企業(yè)和科技工作者的積極性。
    調(diào)研組提出以下對策和建議：
    （一）提高思想認(rèn)識，健全工作機制。提高自主創(chuàng)新能力，加快科技創(chuàng)新步伐，事關(guān)我市經(jīng)濟社會發(fā)展全局。各級黨委、政府要把科技創(chuàng)新放在更加突出的位置，提到重要議事日程，牢固樹立“一把手抓第一生產(chǎn)力”的觀念，創(chuàng)新思想理念，創(chuàng)新體制機制，創(chuàng)新管理模式，有針對性地制定具體政策，切實采取有效措施，加大工作力度，不斷加強對科技進步與科技創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，努力營造有利于科技創(chuàng)新的政策環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境和社會環(huán)境。加強基層科技組織建設(shè)，盡快恢復(fù)縣級科技行政管理機構(gòu)，強化縣級政府科技行政管理的職能。
    （二）制定和實施鼓勵自主創(chuàng)新的政策措施。政府引導(dǎo)和推動科技發(fā)展，關(guān)鍵是要營造良好的政策和制度環(huán)境。對自主創(chuàng)新的企業(yè)，各級政府要理直氣壯的給予關(guān)心和支持，通過稅收優(yōu)惠政策，實行促進自主創(chuàng)新的政府采購制度，激勵企業(yè)加大研究開發(fā)投入。要根據(jù)國家和省推進自主創(chuàng)新的各項政策，結(jié)合我市實際，有針對性地制定一些具體的政策措施，形成激勵自主創(chuàng)新的政策體系。
    一是制定政府采購制度。要充分發(fā)揮政府采購對自主創(chuàng)新的扶持和促進作用，全市行政、事業(yè)單位和重大建設(shè)項目以及其他使用財政性資金采購項目，優(yōu)先購買市內(nèi)具有自主創(chuàng)新的裝備和產(chǎn)品。由市科技局、市經(jīng)信委等有關(guān)部門牽頭，建立我市的《重點新產(chǎn)品目錄》，下發(fā)全市遵照執(zhí)行；二是認(rèn)真落實稅收優(yōu)惠政策，稅務(wù)部門在執(zhí)行稅收時，從企業(yè)上繳的所得稅中加計扣除，鼓勵企業(yè)成立技術(shù)中心，開展科技創(chuàng)新，加大研發(fā)經(jīng)費的投入；三是建立和完善科技投入機制。各級政府要進一步加大科技投入的力度，確保財政科技投入的比例。要引導(dǎo)社會及金融機構(gòu)加大對科技創(chuàng)新的融資投入，加大對六盤水市科技創(chuàng)業(yè)投資公司的扶持力度，盡快完善擔(dān)保功能，增強融資能力。逐步建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融機構(gòu)和社會資本廣泛參與的多元化科技創(chuàng)新投入體系。建立知識產(chǎn)權(quán)信用擔(dān)保制度，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造良好條件。要支持和鼓勵企業(yè)建設(shè)重點實驗室、工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺，有效利用高校、科研院所的現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和各種公共科技資源，推進形成以企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，增強企業(yè)整合應(yīng)用社會創(chuàng)新資源的能力，提升市場競爭力。
    臺建設(shè)、重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目、重點攻關(guān)項目、自主知識產(chǎn)權(quán)項目、科技創(chuàng)新人才等方面，真正使政府投資起到“四兩撥千斤”的作用。
    核的相關(guān)工作。
    （四）加強科技人才隊伍建設(shè)。人才是最寶貴、最重要的戰(zhàn)略資源。自主創(chuàng)新，人才為本。我市由于地理環(huán)境、基礎(chǔ)條件等限制，對高層次人才的引進難度較大，我市的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城市規(guī)劃及管理、企業(yè)管理和創(chuàng)新領(lǐng)軍人才較為緊缺。今年我市出臺了《六盤水市引進高層次人才試行辦法》，但從調(diào)研的情況來看，很多單位認(rèn)為該《試行辦法》對引進高層次人才力度不大，操作性不強。因此，為使高層次人才引進工作取得實效，建議對《試行辦法》進行修改完善，加大“招才引智”力度。堅持引進人才與開發(fā)本土人才有機結(jié)合，既重視外來人才，也用好身邊人才，要加強與大學(xué)和科研機構(gòu)的合作，培養(yǎng)本地急需的人才。要建立健全科學(xué)合理的人才評價標(biāo)準(zhǔn)，加強科研誠信建設(shè)，營造科學(xué)民主、寬松包容的學(xué)術(shù)氛圍，進一步激發(fā)廣大科技人員積極性和創(chuàng)造性。
    （五）加大焦?fàn)t氣汽車項目的推廣力度。溫家寶總理在今年全國科技創(chuàng)新大會上強調(diào)：“要把發(fā)展能源資源和環(huán)境保護技術(shù)放在優(yōu)先位置”。國發(fā)2號文件明確“支持**市開展循環(huán)經(jīng)濟示范城市建設(shè)”，焦?fàn)t氣在汽車上應(yīng)用的關(guān)鍵技術(shù)成果，目前處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，該項成果的推廣與應(yīng)用，將對節(jié)能減排、環(huán)境保護起到積極的促進作用，具有顯著的經(jīng)濟效益和社會效益，是開展循環(huán)經(jīng)濟示范城市建設(shè)的重要抓手，也是我市在科技創(chuàng)新和節(jié)能減排、環(huán)境保護方面的一大亮點。為此，建議制定發(fā)展焦?fàn)t氣汽車項目的政策措施，切實加大推廣力度。
    （六）發(fā)揮社會推動作用，著力加強科技公共服務(wù)平臺建設(shè)。培育和完善促進企業(yè)自主創(chuàng)新的市場中介組織和機構(gòu)。要以政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、市場調(diào)節(jié)、社會資本參與等方式，逐步建立各種形式、各種產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新服務(wù)平臺、技術(shù)合作平臺和科技企業(yè)孵化平臺，對企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新平臺的，政府要予以支持和獎勵。要結(jié)合我市實際，制定我市推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品的政策措施，以扶持我市的企業(yè)多出新產(chǎn)品，同時調(diào)動科技工作者的積極性和創(chuàng)造性。