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司法建議書的意義篇一
內黃縣城市管理行政執(zhí)法局：
本院在審理原告申彥琴訴你單位行政強制案件中，發(fā)現你單位實施行政強制行為，存在以下違法之處：
第一，主要證據嚴重不足?！翱递x便利店”系由原告申彥琴開辦，申彥琴并經工商登記取得了營業(yè)執(zhí)照。被告在拆除該便利店之前，未對原告履行任何行政程序，未作出任何法律文書，證據依據嚴重缺乏。
第二，程序嚴重違法。本案中，被告在強制的拆除“康輝便利店”前，未按照《中華人民共和國行政強制法》第四章“行政機關強制執(zhí)行程序”的規(guī)定針對原告履行事先催告、作出強制執(zhí)行決定、公告等相關程序。
基于上述原因，本院依法判決確認你單位于20xx年3月11日實施的強制的拆除原告申彥琴開辦的“康輝便利店”的行為違法?，F依照有關法律規(guī)定，向你單位發(fā)出以下司法建議：
一、查明導致行政強制行為違法的原因和責任人員，按照有關規(guī)定作出處理；
二、對于違法的行政行為給行政相對人造成的合理損失采取適當的補救措施；
三、對相關問題予以充分重視，采取有效措施避免類似情形再次發(fā)生；
四、強化對有關工作人員的教育培訓，確保嚴格依法行使行政職權。
以上建議請研究處理，并將處理結果在十日內函告本院。
二〇xx年十二月二十八日。
司法建議書的意義篇二
x鎮(zhèn)初級中學:。
本院在審理被告人x等人故意傷害一案中發(fā)現：被告人x曾系你校學生，x利用對學校環(huán)境熟悉的便利條件，為報復他人到校對你校學生x進行傷害。在毆打過程中，你校學生完全有能力保護自己，但由于對x等人的懼怕，不敢反抗，致使x被打成重傷，助長了犯罪分子的氣焰，使你校學生及家長產生校內無安全感的心理。為此，特建議：
一、教育學生學會保護自己，以積極、有效而妥當的方式、方法與違法犯罪行為作斗爭。
二、加強學校安全保衛(wèi)工作。學校每天都應有保衛(wèi)人員值班巡邏。對嚴重的治安案件要及時與當地公安部門聯系。同時，為使值班人員負起責任，確保學生以后不再受到犯罪行為的傷害，建議對門崗值班的人員予行政處理。
以上建議請研究處理，并將處理結果函告本院。
司法建議書的意義篇三
×××畜牧局：
近期，我院審結兩起涉及食品安全職務犯罪案件，針對此種情形，為更好地保障我區(qū)人民的利益，維護我區(qū)經濟的良好行象，為此，特建議：
一、制定完善檢疫員檢疫制度，規(guī)范檢疫員檢疫行為。面對我區(qū)實際情況，認真落實八部委關于對生豬集中宰殺、統(tǒng)一檢疫的規(guī)定，從而確保我區(qū)動物檢疫制品安全。
二、加強宣傳力度，及時處罰違規(guī)違法現象。要緊緊圍繞我區(qū)食品安全的現狀，加大宣傳力度，特別是要對我區(qū)從事畜牧產業(yè)的.農戶定期集中進行宣傳，對存在的違規(guī)違法行為及時懲處。
三、建議其對我區(qū)的生豬屠宰事項進行專項治理，并加強對稽查工作人員正確履行職責的培訓。
以上建議請研究處理，并將處理結果函告本院。
二0一x年八月十二日。
司法建議書的意義篇四
國家工商總局于2007年10月1日起實施總局28號 令，即《工商行政管理機關行政處罰程序規(guī)定》，其中第四十五條規(guī)定“案件調查終結，或者辦案機構認為應當終止調查的，按照下列方式處理(一)認為違法事實 成立，應當予以行政處罰的，寫出調查終結報告，草擬行政處罰建議書，連同案卷交由核審機構核審……”，我們注意到，根據該條，相比以前的案卷制作程序，還 應制作一份《行政處罰建議書》，那么該執(zhí)法文書的法律意義、制作流程以及制作內容又有何要求，下面筆者根據自己個人的觀點闡述如下：
一、法律意義
按照原《工商行政管理機關行政處罰程序暫行規(guī)定》第三十四條“案件調查終結，辦案機構應當寫出調查終結報告，并草擬行政處罰決定書，連同案卷交由核 審機構進行書面核審……”之規(guī)定，辦案機構并不需要制作相關《行政處罰建議書》，而是只需制作《行政處罰決定審批表》連同《案件終結報告》、《行政處罰決 定書草擬稿》一并交與法制核審即可。法制核審完畢后由辦案機構以辦案機關的名義下達《行政處罰告知書》或《聽證告知書》。在完成上述程序后，局領導簽發(fā) 《發(fā)文稿紙》對當事人下達《行政處罰決定書》，至此，案卷制作程序基本結束。
根據《行政處罰法》第三十一條“行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利”以及第四十二條“行政機關作出責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利”之規(guī)定，行政 處罰決定應該是在保障當事人的陳述權、申辯權、聽證權的正當履行之后才能依法作出。但我們看到，按照原操作程序，分局負責人未作出對相關行政處罰決定批準 之前，《行政處罰決定審批表》就已經通過法制核審和分局主管領導批準了。既然行政處罰決定已被分局批準了，那么下達相關告知、聽證程序就談不上依法保障行 政相對人的合法權益，因為“處罰決定”已經被“核審通過”了，當事人的相關權利也就形同虛設。
因此，新的`《規(guī)定》要求在案卷制作中補增《行政處罰建議書》作用在于：其一，依法保障當事人合法、正當的權利;其二，進一步完善和規(guī)范執(zhí)法機關應依法履行的執(zhí)法程序。
二、制作流程
那么在案件調查結束后案卷的制作流程應如何操作?筆者認為應按照下列順序操作：一、承辦人員制作《案件調查終結報告》、《行政處罰建議書》，連同案 卷相關材料一并交與分局法制核審，法制核審完畢后交由主管局長審閱，并依據相關違法事實分別作出同意處罰建議或者銷案、不予行政處罰、移交其他行政機關、 移送司法機關等行政處罰建議處理意見;二、行政處罰建議通過后，由辦案機構以辦案機關的名義根據處罰建議對當事人制發(fā)下達《行政處罰告知》或《聽證告知 書》相關執(zhí)法文書;當事人依法放棄或履行了上述權利后，辦案機構應當對案件予以復核，制作《行政處罰決定審批表》、《行政處罰決定書草擬稿》一并交與法制 機構核審，法制機構核審完畢后遞交主管局長審閱，最后交與機關負責人審批;機關負責人審批處罰決定之后，辦案機構制作《行政處罰決定書發(fā)文稿紙》提請機關 負責人簽發(fā)，法制機構編排處罰決定書文號，由辦案機構以辦案機關名義對當事人制發(fā)《行政處罰決定書》。
三、制作內容
《行政處罰建議書》與《行政處罰決定書審批表》近似，但兩者在文書制作上應有區(qū)別。兩者相同點為：都應簡述“當事人”、“案件性質”、“立案時間”，審批欄都有“辦案機構意見”、“核審機構意見”以及“局領導意見”;不同之處在于《行政處罰建議書》格式內容描述為“當事人的主要違法事實、擬作出行 政處罰的理由、依據及內容”， 而《行政處罰決定審批表》格式內容應描述為“當事人的主要違法事實、擬作出行政處罰的理由、依據及內容”。制作時應著重注意“建議”和“決定”的區(qū)別。
司法建議書的意義篇五
×××畜牧局：
近期，我院審結兩起涉及食品安全職務犯罪案件，針對此種情形，為更好地保障我區(qū)人民的利益，維護我區(qū)經濟的良好行象，為此，特建議：
一、制定完善檢疫員檢疫制度，規(guī)范檢疫員檢疫行為。面對我區(qū)實際情況，認真落實八部委關于對生豬集中宰殺、統(tǒng)一檢疫的規(guī)定，從而確保我區(qū)動物檢疫制品安全。
二、加強宣傳力度，及時處罰違規(guī)違法現象。要緊緊圍繞我區(qū)食品安全的現狀，加大宣傳力度，特別是要對我區(qū)從事畜牧產業(yè)的農戶定期集中進行宣傳，對存在的違規(guī)違法行為及時懲處。
三、建議其對我區(qū)的生豬屠宰事項進行專項治理，并加強對稽查工作人員正確履行職責的培訓。
以上建議請研究處理，并將處理結果函告本院。
二0一x年八月十二日。
×××。
××畜牧局。
××人民法院：
貴院(20xx)×刑建字第5號司法建議書我局已收悉。首先感謝貴院對我局工作的關心與支持，對于貴院提出的司法建議，我局十分重視，及時召開會議進行研究，現回復如下：
一、全面規(guī)范檢疫員檢疫行為。從制度入手，建立和完善檢疫員檢疫制度，認真落實八部委關于對生豬集中宰殺、統(tǒng)一檢疫的規(guī)定，全面保障我區(qū)動物檢疫制品安全。
二、開展專題宣傳活動。針對我區(qū)畜牧食品工作的現狀，有針對性的開展專題宣傳活動，努力提高我區(qū)從事畜牧產業(yè)的農戶的法制意識。
三、開展生豬屠宰專項治理活動。在全區(qū)深入開展為期一個月的生豬生豬屠宰專項治理，有效制止違法違法現象的發(fā)生。
特此回復。
二0一x年十月十九日。
司法建議書的意義篇六
內黃縣城市管理行政執(zhí)法局：
本院在審理原告申彥琴訴你單位行政強制案件中，發(fā)現你單位實施行政強制行為，存在以下違法之處：
第一，主要證據嚴重不足。“康輝便利店”系由原告申彥琴開辦，申彥琴并經工商登記取得了營業(yè)執(zhí)照。被告在拆除該便利店之前，未對原告履行任何行政程序，未作出任何法律文書，證據依據嚴重缺乏。
第二，程序嚴重違法。本案中，被告在強制的拆除“康輝便利店”前，未按照《中華人民共和國行政強制法》第四章“行政機關強制執(zhí)行程序”的規(guī)定針對原告履行事先催告、作出強制執(zhí)行決定、公告等相關程序。
基于上述原因，本院依法判決確認你單位于20xx年3月11日實施的強制的拆除原告申彥琴開辦的“康輝便利店”的行為違法?，F依照有關法律規(guī)定，向你單位發(fā)出以下司法建議：
一、查明導致行政強制行為違法的原因和責任人員，按照有關規(guī)定作出處理；
二、對于違法的行政行為給行政相對人造成的合理損失采取適當的補救措施；
三、對相關問題予以充分重視，采取有效措施避免類似情形再次發(fā)生；
四、強化對有關工作人員的教育培訓，確保嚴格依法行使行政職權。
以上建議請研究處理，并將處理結果在十日內函告本院。
二〇xx年十二月二十八日。
司法建議書的意義篇七
x鎮(zhèn)初級中學:
本院在審理被告人x等人故意傷害一案中發(fā)現：被告人x曾系你校學生，x利用對學校環(huán)境熟悉的便利條件，為報復他人到校對你校學生x進行傷害。
在毆打過程中，你校學生完全有能力保護自己，但由于對x等人的懼怕，不敢反抗，致使x被打成重傷，助長了犯罪分子的氣焰，使你校學生及家長產生校內無安全感的心理。為此，特建議：
一、教育學生學會保護自己，以積極、有效而妥當的方式、方法與違法犯罪行為作斗爭。
二、加強學校安全保衛(wèi)工作。學校每天都應有保衛(wèi)人員值班巡邏 。對嚴重的治安案件要及時與當地公安部門聯系。同時，為使值班人員負起責任，確保學生以后不再受到犯罪行為的傷害，建議對門崗值班的人員予行政處理。
以上建議請研究處理，并將處理結果函告本院。
xxx
xxxx年xx月xx日
司法建議書的意義篇八
xx縣教育局:
最近，本院在審理、執(zhí)行xx縣農村信用合作社(含各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社)為債權人的案件中，發(fā)現教師作為擔保人的案件數量逐漸增多。在這些案件中，主要存在如下共同特點:
一、多數教師對擔保人的法律責任認識不足，或礙于情面簽字，當借款人無力償還借款，需要擔保人承擔擔保責任時，后悔莫及。
二、擔保教師接到法院開庭傳票、執(zhí)行通知書或凍結、劃撥銀行存款的民事裁定書后，思想壓力大，不安心工作，影響了學校正常的工作和教學秩序。
三、多數教師在做擔保人時沒有征得配偶同意，一旦發(fā)生糾紛，或案件進入訴訟、執(zhí)行程序，易引發(fā)家庭矛盾，影響家庭團結和睦。
四、在借款人無力償還借款，擔保人又拒不履行擔保責任的情況下，給法院執(zhí)行工作帶來一定困難。若采取強制措施(如扣押家庭財產、拘留被執(zhí)行人等)勢必影響學校正常的工作秩序，同時也給學校教書育人的環(huán)境帶來負面影響。若不采取強制措施，易使案件久執(zhí)不結，造成申請人纏訴、上訪，同時，也不利于保護債權人的合法權益，有損法律尊嚴。
鑒于上述情形，特建議:
一、貴局向全縣廣大教師深入宣傳擔保的法律責任及所應承擔的法律后果，做到謹慎擔保，防范于未然。
二、已經成為擔保人的教師，要積極尋找并催促借款人如期償付借款，只有借款人如期履行還款義務，才能免除自己的擔保責任。
以上建議請研究處理，并將處理結果函告本院。
建議人：xx
20xx年xx月xx日
司法建議書的意義篇九
**縣教育局：
最近，本院在審理、執(zhí)行**縣農村信用合作社(含各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社)為債權人的案件中，發(fā)現教師作為擔保人的`案件數量逐漸增多。在這些案件中，主要存在如下共同特點：
一、多數教師對擔保人的法律責任認識不足，或礙于情面簽字，當借款人無力償還借款，需要擔保人承擔擔保責任時，后悔莫及。
二、擔保教師接到法院開庭傳票、執(zhí)行通知書或凍結、劃撥銀行存款的民事裁定書后，思想壓力大，不安心工作，影響了學校正常的工作和教學秩序。
三、多數教師在做擔保人時沒有征得配偶同意，一旦發(fā)生糾紛，或案件進入訴訟、執(zhí)行程序，易引發(fā)家庭矛盾，影響家庭團結和睦。
四、在借款人無力償還借款，擔保人又拒不履行擔保責任的情況下，給法院執(zhí)行工作帶來一定困難。
若采取強制措施(如扣押家庭財產、拘留被執(zhí)行人等)勢必影響學校正常的工作秩序，同時也給學校教書育人的環(huán)境帶來負面影響。若不采取強制措施，易使案件久執(zhí)不結，造成申請人纏訴、上訪，同時，也不利于保護債權人的合法權益，有損法律尊嚴。
鑒于上述情形，特建議：
一、貴局向全縣廣大教師深入宣傳擔保的法律責任及所應承擔的法律后果，做到謹慎擔保，防范于未然。
二、已經成為擔保人的教師，要積極尋找并催促借款人如期償付借款，只有借款人如期履行還款義務，才能免除自己的擔保責任。
以上建議請研究處理，并將處理結果函告本院。
xxx。
xxxx年xx月xx日。
司法建議書的意義篇十
×××畜牧局：
近期，我院審結兩起涉及食品安全職務犯罪案件，針對此種情形，為更好地保障我區(qū)人民的利益，維護我區(qū)經濟的良好行象，為此，特建議：
一、制定完善檢疫員檢疫制度，規(guī)范檢疫員檢疫行為。面對我區(qū)實際情況，認真落實八部委關于對生豬集中宰殺、統(tǒng)一檢疫的規(guī)定，從而確保我區(qū)動物檢疫制品安全。
二、加強宣傳力度，及時處罰違規(guī)違法現象。要緊緊圍繞我區(qū)食品安全的現狀，加大宣傳力度，特別是要對我區(qū)從事畜牧產業(yè)的農戶定期集中進行宣傳，對存在的違規(guī)違法行為及時懲處。
三、建議其對我區(qū)的生豬屠宰事項進行專項治理，并加強對稽查工作人員正確履行職責的培訓。
以上建議請研究處理，并將處理結果函告本院。
二0一x年八月十二日。
×××。
××畜牧局。
司法建議書的意義篇十一
駁武昌區(qū)人民法院的一份《司法建議書》
武昌區(qū)人民法院于2009年3月13日向武昌區(qū)房地局物業(yè)科出具了一份《司法建議書》，內容大致是: “我院在審理原告張軍訴銀海華庭小區(qū)業(yè)委會的案件過程中，隨機對銀海華庭的9名業(yè)主(業(yè)委會提供的選票中顯示進行了投票的業(yè)主中)進行了調查，其中，3名業(yè)主表示沒有參加業(yè)委會就選聘物業(yè)公司召開的業(yè)主大會的投票，4名業(yè)主表示沒有參加投票并稱業(yè)委會弄虛作假。建議物業(yè)科在作出有關行政決定時，考慮上述情況”。
就此《司法建議書》，銀海華庭業(yè)委會和銀海華庭廣大業(yè)主向武昌區(qū)人民法院和該院代理審判員胡向陽提出強烈質疑，并堅決要求武昌區(qū)人民法院撤銷該《司法建議書》，同時徹查該《司法建議書》出籠的層層黑幕!理由如下：
1、法院的所謂調查，違反了民事訴訟中的“不告不理”原則。原告張軍(銀海華庭小區(qū)業(yè)主)訴業(yè)委會，理由是：在業(yè)委會主持召開的與選聘物業(yè)公司相關的第二次業(yè)主大會的選票中，同意以招標方式選聘物業(yè)公司的選票，雖然超過總投票數的一半，但沒有超過全體業(yè)主的半數，因此原告要求法院判決撤銷第二次業(yè)主大會的結果。(附件四：起訴書)。顯然，原告訴諸法院，針對的是票數多少而引起的效力問題，而不是選票的真實性問題。而該案代理審判員胡向陽卻無視被告律師的抗-議，在被告律師缺席的情況下，多次前往銀海華庭小區(qū)，主動主持針對選票真實性的調查。此所謂調查行為違反了“不告不理”原則。對胡向陽法官主持這一調查的動機，我們表示強烈質疑!
2、法院的所謂調查，其動機極其可疑。原告張軍訴業(yè)委會，要求法院撤銷業(yè)主大會的結果，從而連帶地導致物業(yè)選聘結果的無效。而胡向陽法官主持的超出案件范圍的所謂調查，其結論正好是支持了原告的主張。由于法律上不可能支持張軍的訴求，武昌區(qū)法院和胡向陽法官不敢公然從民事裁定上直接裁定張軍勝訴，就來了個“明修棧道、暗渡陳倉”!一方面裁定原告敗訴，一方面卻出籠了這個沒有法律效力卻可以被武昌房地局物業(yè)科配合來作為拒絕備案的依據的《司法建議書》。
3、法院的所謂調查，程序上完全是“暗箱操作”。胡向陽法官在至少兩次前往銀海華庭小區(qū)的所謂調查過程中，未主動接觸過被告業(yè)委會的任何成員、業(yè)委會的其他任何正式工作人員、參加業(yè)主大會組織工作和選票發(fā)放和收集的其他任何業(yè)主，而只是如其在《司法建議書》中所言，“隨機對銀海華庭的9名業(yè)主(業(yè)委會提供的選票中顯示進行了投票的業(yè)主中)進行了調查”。我們強烈要求知曉：何謂“隨機”?這9名業(yè)主是如何“隨機”地被納入到調查范圍之內的?是從選聘結束后已經封存并放在物業(yè)科保管的票箱里隨機抽取的嗎?是從顯示進行了投票的名單里，按照名單的紙張數平均選擇的，或者按樓棟平均選擇的嗎?是直接到銀海華庭小區(qū)，隨機碰到了哪個業(yè)主或者敲開了哪個業(yè)主的門而進行的嗎?是從抽樣的角度，在銀海華庭小區(qū)的5棟樓里，按平均到每棟樓約2名業(yè)主，來進行調查的嗎?或者是事先收集了對選票的真實性有疑慮的業(yè)主名單，然后從這個名單里來隨機進行調查的嗎?不管怎樣，既然《司法建議書》里說是“隨機”，業(yè)委會作為被告，銀海華庭廣大業(yè)主作為利益攸關方，有權利知曉這個“隨機”是怎么產生的!
6、《司法建議書》出籠的時機，疑點重重!2009年3月13日，武昌區(qū)人民法院經過長達5個月的審理，作出民事裁定書，裁定駁回原告起訴，理由是“原告的起訴不屬于人民法院受理民事訴訟的范圍”。 (附件五：一審裁定書)。 2009年3月25日，業(yè)委會以法院一審裁定已駁回原告起訴為由，再次向武昌區(qū)房地局物業(yè)科去函請求對選聘物業(yè)結果予以備案。(附件六：給物業(yè)科函)。2009年4月2日，物業(yè)科出具書面答復，內容主要為：“現請你委一并提交該民事裁定書的生效確認文件，作為備案的要件存檔備查”。 (附件七：給業(yè)委會函)。于是業(yè)委會耐心等待二審終審裁定。原告上訴后，因為明知勝訴無望而撤訴，故2009年5月11日，武漢市中級人民法院作出了二審裁定。(附件八：二審裁定書)。2009年5月24日，業(yè)委會派員持該裁定書(就是物業(yè)科要的生效確認文件)以及再次請求備案的函件，(附件九：給物業(yè)科函)。到物業(yè)科喬科長處請求備案。不料，喬科長不慌不忙地拿出了這份簽署日期顯示為2009年3月13日的武昌區(qū)人民法院的《司法建議書》，以此為由口頭宣布對銀海華庭小區(qū)的物業(yè)選聘結果不予備案。按照《司法建議書》注明的日期，與一審裁定是同一天，即2009年3月13日。而2009年4月2日物業(yè)科出具的書面答復中，卻還未提到該《司法建議書》，而只是要求業(yè)委會提交該民事裁定書的生效確認文件，作為備案的要件存檔備查?？梢?，至少到2009年4月2日止，物業(yè)科還未收到胡向陽法官早在“2009年3月13日”制作的司法建議書(同在一個城市，長達20天仍未送達該文書，不可思議。)，而是直到2009年5月24日才向業(yè)委會代表出示，并且不肯給復印件。根據以上情況，我們完全有理由對這份《司法建議書》的實際制作日期表示強烈懷疑!這份《司法建議書》極有可能是在原告明知二審同樣無法勝訴，原告與其相互勾結的各方密謀后，由武昌區(qū)法院臨時制作了這份標明日期為“2009年3月13日”的司法建議書!
6、《司法建議書》的送達對象，莫名奇妙。司法建議書的作用，是司法機關在辦理案件中，發(fā)現有關單位或當事人存在的重要問題，而提出建議。這份《司法建議書》里涉及的問題是業(yè)委會主持召開的業(yè)主大會的選票存在的“問題”，那么就應該首先是送達業(yè)委會，建議業(yè)委會“改正或撤銷”有關行為。怎么會從作出決定的“2009年3月13日”直到現在(2009年7月)都不送達業(yè)委會，而是送達給自以為掌握確認物業(yè)選聘結果大權的武昌區(qū)房地局物業(yè)科呢?這個目的又是什么呢?我們只能說：“司馬昭之心，路人皆知”!少數司法和行政機關，與惡意原告相互勾結，侵害廣大業(yè)主的權益，竟達到如此猖狂和無恥的程度!
7、《司法建議書》的所謂調查結論，完全違背事實真-相!從業(yè)委會成立到選聘物業(yè)活動的開展，業(yè)委會一直面臨五洲物業(yè)公司的暴-力干涉和武昌區(qū)房地局物業(yè)科的明里暗里的阻擾。僅為成立業(yè)委會，居然要反映到市級，并由時任武漢市長李憲生同志批示成立工作專班，才得以解決。而從決定依法開展選聘物業(yè)開始，五洲物業(yè)公司采取了暴-力恐嚇業(yè)委會工作人員、拉攏威脅業(yè)委會委員、撕毀業(yè)委會文件、收買個別業(yè)主反對、給業(yè)主寫公開信宣揚永遠不會退出銀海華庭等公開的反對行動，更不提幕后與有關單位的重重交易。業(yè)委會深知，在整個選聘物業(yè)的過程中，任何一個環(huán)節(jié)稍有不慎，都會被五洲公司和武昌房地局物業(yè)科找到把柄予以攻擊。因此，一方面，業(yè)委會開展工作的每一步，都嚴格依照法律政策。另一方面，多次促請物業(yè)科及其他上級機關前來指導和監(jiān)督。具體到兩次業(yè)主大會的選票工作，業(yè)委會多次要求選票工作一定要100%的真實和嚴謹。業(yè)委會工作人員和廣大熱心業(yè)主不辭勞苦，在900多戶業(yè)主中(約2/3的業(yè)主未實際居住在小區(qū))分別成功發(fā)放了565張和568張選票，分別收回了515張和531張選票。這些選票，多數是業(yè)主本人或家人親自填寫交給業(yè)主大會工作人員，少部分是通過不住在小區(qū)或在外地的業(yè)主電話或信息授權，由業(yè)主大會工作人員代為填寫。所有授權的業(yè)主名單均有登記，目的就是為了備查。在此，業(yè)委會可以負責任地說：即使工作中難免有疏忽或錯漏，在所有515張和531張的選票，也找不出7張選票會存在業(yè)主沒有投票或沒有授權，而被列入“顯示進行了投票”的名單之內!而《司法建議書》里說隨機調查9名業(yè)主卻有7名業(yè)主表示未投票，這個結論簡直是匪夷所思!我們強烈有關部門組織調查組，要求胡向陽法官提供該隨機的9名業(yè)主的名單，就其選票的真實性進行公正的徹底的調查!
武漢市銀海華庭業(yè)主委員會
二00九年七月十三日
司法建議書的意義篇十二
**縣教育局：
最近，本院在審理、執(zhí)行**縣農村信用合作社(含各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社)為債權人的案件中，發(fā)現教師作為擔保人的案件數量逐漸增多。在這些案件中，主要存在如下共同特點：
一、多數教師對擔保人的法律責任認識不足，或礙于情面簽字，當借款人無力償還借款，需要擔保人承擔擔保責任時，后悔莫及。
二、擔保教師接到法院開庭傳票、執(zhí)行通知書或凍結、劃撥銀行存款的民事裁定書后，思想壓力大，不安心工作，影響了學校正常的工作和教學秩序。
三、多數教師在做擔保人時沒有征得配偶同意，一旦發(fā)生糾紛，或案件進入訴訟、執(zhí)行程序，易引發(fā)家庭矛盾，影響家庭團結和睦。
四、在借款人無力償還借款，擔保人又拒不履行擔保責任的情況下，給法院執(zhí)行工作帶來一定困難。若采取強制措施(如扣押家庭財產、拘留被執(zhí)行人等)勢必影響學校正常的工作秩序，同時也給學校教書育人的環(huán)境帶來負面影響。若不采取強制措施，易使案件久執(zhí)不結，造成申請人纏訴、上訪，同時，也不利于保護債權人的合法權益，有損法律尊嚴。
鑒于上述情形，特建議：
一、貴局向全縣廣大教師深入宣傳擔保的法律責任及所應承擔的法律后果，做到謹慎擔保，防范于未然。
二、已經成為擔保人的教師，要積極
尋找
并催促借款人如期償付借款，只有借款人如期履行還款義務，才能免除自己的擔保責任。
以上建議請研究處理，并將處理結果函告本院。
**縣教育局：
最近，本院在審理、執(zhí)行**縣農村信用合作社(含各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社)為債權人的案件中，發(fā)現教師作為擔保人的案件數量逐漸增多。在這些案件中，主要存在如下共同特點：
一、多數教師對擔保人的法律責任認識不足，或礙于情面簽字，當借款人無力償還借款，需要擔保人承擔擔保責任時，后悔莫及。
二、擔保教師接到法院開庭傳票、執(zhí)行通知書或凍結、劃撥銀行存款的民事裁定書后，思想壓力大，不安心工作，影響了學校正常的工作和教學秩序。
三、多數教師在做擔保人時沒有征得配偶同意，一旦發(fā)生糾紛，或案件進入訴訟、執(zhí)行程序，易引發(fā)家庭矛盾，影響家庭團結和睦。
四、在借款人無力償還借款，擔保人又拒不履行擔保責任的情況下，給法院執(zhí)行工作帶來一定困難。若采取強制措施(如扣押家庭財產、拘留被執(zhí)行人等)勢必影響學校正常的`工作秩序，同時也給學校教書育人的環(huán)境帶來負面影響。若不采取強制措施，易使案件久執(zhí)不結，造成申請人纏訴、上訪，同時，也不利于保護債權人的合法權益，有損法律尊嚴。
鑒于上述情形，特建議：
一、貴局向全縣廣大教師深入宣傳擔保的法律責任及所應承擔的法律后果，做到謹慎擔保，防范于未然。
二、已經成為擔保人的教師，要積極尋找并催促借款人如期償付借款，只有借款人如期履行還款義務，才能免除自己的擔保責任。
以上建議請研究處理，并將處理結果函告本院。
司法建議書的意義篇十三
（行政賠償用）。
xxx（主送單位名稱）：
本院賠償委員會在審理……（賠償請求人姓名或名稱）申請……（賠償義務機關名稱）賠償一案中，發(fā)現……（寫明發(fā)現有關單位存在的主要問題和提出建議的理由）。
……（寫明建議的'主要事項）。
xxx年xx月xx日。
（院?。?。
抄送：xxxx（抄送單位名稱）。
司法建議書的意義篇十四
內黃縣城市管理行政執(zhí)法局：
本院在審理原告申彥琴訴你單位行政強制案件中，發(fā)現你單位實施行政強制行為，存在以下違法之處：
第一，主要證據嚴重不足?！翱递x便利店”系由原告申彥琴開辦，申彥琴并經工商登記取得了營業(yè)執(zhí)照。被告在拆除該便利店之前，未對原告履行任何行政程序，未作出任何法律文書，證據依據嚴重缺乏。
第二，程序嚴重違法。本案中，被告在強制的拆除“康輝便利店”前，未按照《中華人民共和國行政強制法》第四章“行政機關強制執(zhí)行程序”的規(guī)定針對原告履行事先催告、作出強制執(zhí)行決定、公告等相關程序。
基于上述原因，本院依法判決確認你單位于20xx年3月11日實施的強制的拆除原告申彥琴開辦的“康輝便利店”的行為違法。現依照有關法律規(guī)定，向你單位發(fā)出以下司法建議：
一、查明導致行政強制行為違法的原因和責任人員，按照有關規(guī)定作出處理；
二、對于違法的行政行為給行政相對人造成的合理損失采取適當的補救措施；
三、對相關問題予以充分重視，采取有效措施避免類似情形再次發(fā)生；
四、強化對有關工作人員的教育培訓，確保嚴格依法行使行政職權。
以上建議請研究處理，并將處理結果在十日內函告本院。
司法建議書的意義篇十五
第一，它是人民法院實現審判職能的一項措施或方式，也是參與社會治安綜合治理系統(tǒng)工程的.一個重要手段，而不是人民法院的法定職權。
第二，司法建議屬于建議性質，它不具有法律效力，也不存在執(zhí)行問題。
第三，司法建議并非案件審理的必經程序。在審理案件時，針對案件的不同情況，有提出司法建議的必要就提，沒有必要一案一建議。
司法建議書的意義篇十六
內黃縣城市管理行政執(zhí)法局：
本院在審理原告申彥琴訴你單位行政強制案件中，發(fā)現你單位實施行政強制行為，存在以下違法之處：
第一，主要證據嚴重不足?！翱递x便利店”系由原告申彥琴開辦，申彥琴并經工商登記取得了營業(yè)執(zhí)照。被告在拆除該便利店之前，未對原告履行任何行政程序，未作出任何法律文書，證據依據嚴重缺乏。
第二，程序嚴重違法。本案中，被告在強制的拆除“康輝便利店”前，未按照《中華人民共和國行政強制法》第四章“行政機關強制執(zhí)行程序”的規(guī)定針對原告履行事先催告、作出強制執(zhí)行決定、公告等相關程序。
基于上述原因，本院依法判決確認你單位于20xx年3月11日實施的強制的拆除原告申彥琴開辦的“康輝便利店”的行為違法?，F依照有關法律規(guī)定，向你單位發(fā)出以下司法建議：
一、查明導致行政強制行為違法的原因和責任人員，按照有關規(guī)定作出處理；
二、對于違法的行政行為給行政相對人造成的合理損失采取適當的補救措施；
三、對相關問題予以充分重視，采取有效措施避免類似情形再次發(fā)生；
四、強化對有關工作人員的教育培訓，確保嚴格依法行使行政職權。
以上建議請研究處理，并將處理結果在十日內函告本院。
二〇xx年十二月二十八日。
公司法司法解釋（四）。
公司法司法解釋三全文。
刑訴法司法解釋。
物權法司法解釋。
司法建議書的意義篇十七
大家知道司法建議書怎么寫嗎?在書寫司法建議書時一定要注意格式哦!以下是司法建議書范文，供大家參考!
××法建〔20××〕××號
×××人民法院
××××(主送單位名稱)：
我院在審判(執(zhí)行)工作(或寫明××個案，或寫明××案件類型，或寫明調研工作)中，發(fā)現…………(寫明有關單位存在的重要問題和提出建議的理由)。
為此，特建議：…………(寫明建議的具體事項，內容多的可分項書寫)。
以上建議請予以考慮，如有反饋意見，望及時函告我院。
附：相關××判決書或裁定書×份及其他相關材料
(院印)
年 月 日
抄送：××××(抄送單位名稱)
x鎮(zhèn)初級中學:
本院在審理被告人x等人故意傷害一案中發(fā)現：被告人x曾系你校學生，x利用對學校環(huán)境熟悉的便利條件，為報復他人到校對你校學生x進行傷害。
在毆打過程中，你校學生完全有能力保護自己，但由于對x等人的懼怕，不敢反抗，致使x被打成重傷，助長了犯罪分子的氣焰，使你校學生及家長產生校內無安全感的心理。
為此，特建議：
一、教育學生學會保護自己，以積極、有效而妥當的方式、方法與違法犯罪行為作斗爭。
二、加強學校安全保衛(wèi)工作。
學校每天都應有保衛(wèi)人員值班巡邏 。
對嚴重的治安案件要及時與當地公安部門聯系。
同時，為使值班人員負起責任，確保學生以后不再受到犯罪行為的傷害，建議對門崗值班的人員予行政處理。
以上建議請研究處理，并將處理結果函告本院。
二xxx年九月十三日
縣信用聯社：
最近，我們對今年以來信用社起訴的借款合同案件特別是信用社敗訴的案件進行了調查分析，目的是從審理案件角度，找出你社在簽訂、履行合同以及訴訟過程中應注意的問題，并向你社提出一點建議，這些建議如能被采納并能收到一點效果，我們將不勝欣慰。
一、借款人、保證人主體方面存在的問題
合同主體存在缺陷是導致合同無效，甚至信用社敗訴的最常見原因。
從今年以來審理的案件來看，合同主體缺陷主要表現在兩個方面：
1、非自然人的法人、組織作為借款人或擔保人簽訂合同時未提供營業(yè)執(zhí)照。
無營業(yè)執(zhí)照的“法人”、組織(如鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、農經站、未申領營業(yè)執(zhí)照的煤礦等)無資格從事民事活動，其簽訂的合同無法律約束力。
實踐中一旦出現這種合同，往往難以確定責任主體，且證明難度大。
建議：嚴格審查借款人、擔保人的資格，除自然人簽訂合同時必須提供身份證明外，法人、組織簽訂合同必須提供經年檢有效的營業(yè)執(zhí)照。
2、合同載明地址與實際地址不符。
這個問題主要表現在自然人作為借款人或擔保人上。
如借款合同或擔保合同中寫的地址是楊莊鎮(zhèn)某村的，但在訴訟中卻發(fā)現該人實際是石橋鎮(zhèn)某村的，或者是魯山的。
查明當事人身份是訴訟的前提，上例中從法律上應認為二者不是同一人，嚴格來講屬被告不明確，以民訴法第108條之規(guī)定，后果是裁定駁回原告的起訴。
建議：提高信貸員的法律意識和職業(yè)道德，簽訂合同時查明對方身份。
3、合同當事人既未親自簽訂合同，亦無委托書。
訴訟中借款人或擔保人不承認借款或擔保的現象屢見不鮮，比如某社訴許某、趙某一案，可能是擔保人趙某自己拿著許某的身份證辦理的借款手續(xù)，訴訟中許某不承認自己簽合同，由于趙某下落不明，信用社因無法證明誰是行為人而敗訴。
建議：加強對信貸員的責任心教育，在簽訂合同時，一定要讓借款人或擔保人親自在合同上簽字，無法親自在合同上簽字的，應有有效的委托書，避免留下類似的后遺癥。
二、時效、期間方面存在的問題
超訴訟時效案件依然存在，因超訴訟時效、擔保人脫保，在立案、審理時請求“通融”的現象并不罕見。
這是一個老問題了，其成因、危害和后果無須再談。
建議：一是要進一步健全制約機制，加強內部監(jiān)督。
二是信貸員、基層社不要回避問題，發(fā)現問題要及時處理，爭取主動。
三是摒棄拖拉工作作風。
三、合同履行中存在的.問題
個別案件，信用社履行合同的手續(xù)不完善、還沒有嚴格按照合同的約定履行。
常見的是借款人是甲，而誤將款交付給乙;
款未直接交付借款人，受借款人委托處分借款但無委托手續(xù)。
如翟xx借款一案，借款人是翟xx，擔保人是牛xx，合同的簽訂沒有任何問題，只是最后該社在履行合同時，認為翟xx與牛xx是夫妻，所以沒有把款交付翟xx，而是把款交付給了牛xx，訴訟中當事人提供證據證明貸款時雙方就已離婚，引起了不必要的糾紛。
建議：真正樹立嚴格依法履行意識，摒棄按“理”辦事的習慣。
在日常工作中，一定要嚴格依法放貸，嚴格遵守合同的約定。
四、訴訟程序方面存在的問題
1、個別代理人有時出庭不及時。
2、格式化訴狀的使用太機械。
格式化訴狀的使用給工作人員帶來了一定的方便，減輕了勞動強度，但是個別社在使用中太機械、太死板，沒有考慮格式訴狀所未能涵蓋的內容，這樣既不嚴肅，又不利于保護原告的合法權利。
建議：單筆無其他特別情況的貸款，起訴時可以使用格式化訴狀;二筆以上貸款合并起訴或有其它特別情況時，不宜使用格式化訴狀。
3、隨意變更訴訟請求。
《關于民事訴訟證據的若干規(guī)定》第三十四條第三款規(guī)定：“當事人增加、變更請求或者提起反訴的，應當在舉證期限屆滿前提出。
該規(guī)定施行前，法律對當事人在訴訟過程變更訴訟請求是沒有限制的，該規(guī)定施行后當事人增加、變更請求或者提起反訴的，應當在舉證期限屆滿前提出。
訴訟中還有隨意變更訴訟請求的現象，應引起足夠的重視。
建議：轉變訴訟觀念，起訴時弄準被告和訴訟請求。
司法建議書的意義篇一
內黃縣城市管理行政執(zhí)法局：
本院在審理原告申彥琴訴你單位行政強制案件中，發(fā)現你單位實施行政強制行為，存在以下違法之處：
第一，主要證據嚴重不足?！翱递x便利店”系由原告申彥琴開辦，申彥琴并經工商登記取得了營業(yè)執(zhí)照。被告在拆除該便利店之前，未對原告履行任何行政程序，未作出任何法律文書，證據依據嚴重缺乏。
第二，程序嚴重違法。本案中，被告在強制的拆除“康輝便利店”前，未按照《中華人民共和國行政強制法》第四章“行政機關強制執(zhí)行程序”的規(guī)定針對原告履行事先催告、作出強制執(zhí)行決定、公告等相關程序。
基于上述原因，本院依法判決確認你單位于20xx年3月11日實施的強制的拆除原告申彥琴開辦的“康輝便利店”的行為違法?，F依照有關法律規(guī)定，向你單位發(fā)出以下司法建議：
一、查明導致行政強制行為違法的原因和責任人員，按照有關規(guī)定作出處理；
二、對于違法的行政行為給行政相對人造成的合理損失采取適當的補救措施；
三、對相關問題予以充分重視，采取有效措施避免類似情形再次發(fā)生；
四、強化對有關工作人員的教育培訓，確保嚴格依法行使行政職權。
以上建議請研究處理，并將處理結果在十日內函告本院。
二〇xx年十二月二十八日。
司法建議書的意義篇二
x鎮(zhèn)初級中學:。
本院在審理被告人x等人故意傷害一案中發(fā)現：被告人x曾系你校學生，x利用對學校環(huán)境熟悉的便利條件，為報復他人到校對你校學生x進行傷害。在毆打過程中，你校學生完全有能力保護自己，但由于對x等人的懼怕，不敢反抗，致使x被打成重傷，助長了犯罪分子的氣焰，使你校學生及家長產生校內無安全感的心理。為此，特建議：
一、教育學生學會保護自己，以積極、有效而妥當的方式、方法與違法犯罪行為作斗爭。
二、加強學校安全保衛(wèi)工作。學校每天都應有保衛(wèi)人員值班巡邏。對嚴重的治安案件要及時與當地公安部門聯系。同時，為使值班人員負起責任，確保學生以后不再受到犯罪行為的傷害，建議對門崗值班的人員予行政處理。
以上建議請研究處理，并將處理結果函告本院。
司法建議書的意義篇三
×××畜牧局：
近期，我院審結兩起涉及食品安全職務犯罪案件，針對此種情形，為更好地保障我區(qū)人民的利益，維護我區(qū)經濟的良好行象，為此，特建議：
一、制定完善檢疫員檢疫制度，規(guī)范檢疫員檢疫行為。面對我區(qū)實際情況，認真落實八部委關于對生豬集中宰殺、統(tǒng)一檢疫的規(guī)定，從而確保我區(qū)動物檢疫制品安全。
二、加強宣傳力度，及時處罰違規(guī)違法現象。要緊緊圍繞我區(qū)食品安全的現狀，加大宣傳力度，特別是要對我區(qū)從事畜牧產業(yè)的.農戶定期集中進行宣傳，對存在的違規(guī)違法行為及時懲處。
三、建議其對我區(qū)的生豬屠宰事項進行專項治理，并加強對稽查工作人員正確履行職責的培訓。
以上建議請研究處理，并將處理結果函告本院。
二0一x年八月十二日。
司法建議書的意義篇四
國家工商總局于2007年10月1日起實施總局28號 令，即《工商行政管理機關行政處罰程序規(guī)定》，其中第四十五條規(guī)定“案件調查終結，或者辦案機構認為應當終止調查的，按照下列方式處理(一)認為違法事實 成立，應當予以行政處罰的，寫出調查終結報告，草擬行政處罰建議書，連同案卷交由核審機構核審……”，我們注意到，根據該條，相比以前的案卷制作程序，還 應制作一份《行政處罰建議書》，那么該執(zhí)法文書的法律意義、制作流程以及制作內容又有何要求，下面筆者根據自己個人的觀點闡述如下：
一、法律意義
按照原《工商行政管理機關行政處罰程序暫行規(guī)定》第三十四條“案件調查終結，辦案機構應當寫出調查終結報告，并草擬行政處罰決定書，連同案卷交由核 審機構進行書面核審……”之規(guī)定，辦案機構并不需要制作相關《行政處罰建議書》，而是只需制作《行政處罰決定審批表》連同《案件終結報告》、《行政處罰決 定書草擬稿》一并交與法制核審即可。法制核審完畢后由辦案機構以辦案機關的名義下達《行政處罰告知書》或《聽證告知書》。在完成上述程序后，局領導簽發(fā) 《發(fā)文稿紙》對當事人下達《行政處罰決定書》，至此，案卷制作程序基本結束。
根據《行政處罰法》第三十一條“行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利”以及第四十二條“行政機關作出責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利”之規(guī)定，行政 處罰決定應該是在保障當事人的陳述權、申辯權、聽證權的正當履行之后才能依法作出。但我們看到，按照原操作程序，分局負責人未作出對相關行政處罰決定批準 之前，《行政處罰決定審批表》就已經通過法制核審和分局主管領導批準了。既然行政處罰決定已被分局批準了，那么下達相關告知、聽證程序就談不上依法保障行 政相對人的合法權益，因為“處罰決定”已經被“核審通過”了，當事人的相關權利也就形同虛設。
因此，新的`《規(guī)定》要求在案卷制作中補增《行政處罰建議書》作用在于：其一，依法保障當事人合法、正當的權利;其二，進一步完善和規(guī)范執(zhí)法機關應依法履行的執(zhí)法程序。
二、制作流程
那么在案件調查結束后案卷的制作流程應如何操作?筆者認為應按照下列順序操作：一、承辦人員制作《案件調查終結報告》、《行政處罰建議書》，連同案 卷相關材料一并交與分局法制核審，法制核審完畢后交由主管局長審閱，并依據相關違法事實分別作出同意處罰建議或者銷案、不予行政處罰、移交其他行政機關、 移送司法機關等行政處罰建議處理意見;二、行政處罰建議通過后，由辦案機構以辦案機關的名義根據處罰建議對當事人制發(fā)下達《行政處罰告知》或《聽證告知 書》相關執(zhí)法文書;當事人依法放棄或履行了上述權利后，辦案機構應當對案件予以復核，制作《行政處罰決定審批表》、《行政處罰決定書草擬稿》一并交與法制 機構核審，法制機構核審完畢后遞交主管局長審閱，最后交與機關負責人審批;機關負責人審批處罰決定之后，辦案機構制作《行政處罰決定書發(fā)文稿紙》提請機關 負責人簽發(fā)，法制機構編排處罰決定書文號，由辦案機構以辦案機關名義對當事人制發(fā)《行政處罰決定書》。
三、制作內容
《行政處罰建議書》與《行政處罰決定書審批表》近似，但兩者在文書制作上應有區(qū)別。兩者相同點為：都應簡述“當事人”、“案件性質”、“立案時間”，審批欄都有“辦案機構意見”、“核審機構意見”以及“局領導意見”;不同之處在于《行政處罰建議書》格式內容描述為“當事人的主要違法事實、擬作出行 政處罰的理由、依據及內容”， 而《行政處罰決定審批表》格式內容應描述為“當事人的主要違法事實、擬作出行政處罰的理由、依據及內容”。制作時應著重注意“建議”和“決定”的區(qū)別。
司法建議書的意義篇五
×××畜牧局：
近期，我院審結兩起涉及食品安全職務犯罪案件，針對此種情形，為更好地保障我區(qū)人民的利益，維護我區(qū)經濟的良好行象，為此，特建議：
一、制定完善檢疫員檢疫制度，規(guī)范檢疫員檢疫行為。面對我區(qū)實際情況，認真落實八部委關于對生豬集中宰殺、統(tǒng)一檢疫的規(guī)定，從而確保我區(qū)動物檢疫制品安全。
二、加強宣傳力度，及時處罰違規(guī)違法現象。要緊緊圍繞我區(qū)食品安全的現狀，加大宣傳力度，特別是要對我區(qū)從事畜牧產業(yè)的農戶定期集中進行宣傳，對存在的違規(guī)違法行為及時懲處。
三、建議其對我區(qū)的生豬屠宰事項進行專項治理，并加強對稽查工作人員正確履行職責的培訓。
以上建議請研究處理，并將處理結果函告本院。
二0一x年八月十二日。
×××。
××畜牧局。
××人民法院：
貴院(20xx)×刑建字第5號司法建議書我局已收悉。首先感謝貴院對我局工作的關心與支持，對于貴院提出的司法建議，我局十分重視，及時召開會議進行研究，現回復如下：
一、全面規(guī)范檢疫員檢疫行為。從制度入手，建立和完善檢疫員檢疫制度，認真落實八部委關于對生豬集中宰殺、統(tǒng)一檢疫的規(guī)定，全面保障我區(qū)動物檢疫制品安全。
二、開展專題宣傳活動。針對我區(qū)畜牧食品工作的現狀，有針對性的開展專題宣傳活動，努力提高我區(qū)從事畜牧產業(yè)的農戶的法制意識。
三、開展生豬屠宰專項治理活動。在全區(qū)深入開展為期一個月的生豬生豬屠宰專項治理，有效制止違法違法現象的發(fā)生。
特此回復。
二0一x年十月十九日。
司法建議書的意義篇六
內黃縣城市管理行政執(zhí)法局：
本院在審理原告申彥琴訴你單位行政強制案件中，發(fā)現你單位實施行政強制行為，存在以下違法之處：
第一，主要證據嚴重不足。“康輝便利店”系由原告申彥琴開辦，申彥琴并經工商登記取得了營業(yè)執(zhí)照。被告在拆除該便利店之前，未對原告履行任何行政程序，未作出任何法律文書，證據依據嚴重缺乏。
第二，程序嚴重違法。本案中，被告在強制的拆除“康輝便利店”前，未按照《中華人民共和國行政強制法》第四章“行政機關強制執(zhí)行程序”的規(guī)定針對原告履行事先催告、作出強制執(zhí)行決定、公告等相關程序。
基于上述原因，本院依法判決確認你單位于20xx年3月11日實施的強制的拆除原告申彥琴開辦的“康輝便利店”的行為違法?，F依照有關法律規(guī)定，向你單位發(fā)出以下司法建議：
一、查明導致行政強制行為違法的原因和責任人員，按照有關規(guī)定作出處理；
二、對于違法的行政行為給行政相對人造成的合理損失采取適當的補救措施；
三、對相關問題予以充分重視，采取有效措施避免類似情形再次發(fā)生；
四、強化對有關工作人員的教育培訓，確保嚴格依法行使行政職權。
以上建議請研究處理，并將處理結果在十日內函告本院。
二〇xx年十二月二十八日。
司法建議書的意義篇七
x鎮(zhèn)初級中學:
本院在審理被告人x等人故意傷害一案中發(fā)現：被告人x曾系你校學生，x利用對學校環(huán)境熟悉的便利條件，為報復他人到校對你校學生x進行傷害。
在毆打過程中，你校學生完全有能力保護自己，但由于對x等人的懼怕，不敢反抗，致使x被打成重傷，助長了犯罪分子的氣焰，使你校學生及家長產生校內無安全感的心理。為此，特建議：
一、教育學生學會保護自己，以積極、有效而妥當的方式、方法與違法犯罪行為作斗爭。
二、加強學校安全保衛(wèi)工作。學校每天都應有保衛(wèi)人員值班巡邏 。對嚴重的治安案件要及時與當地公安部門聯系。同時，為使值班人員負起責任，確保學生以后不再受到犯罪行為的傷害，建議對門崗值班的人員予行政處理。
以上建議請研究處理，并將處理結果函告本院。
xxx
xxxx年xx月xx日
司法建議書的意義篇八
xx縣教育局:
最近，本院在審理、執(zhí)行xx縣農村信用合作社(含各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社)為債權人的案件中，發(fā)現教師作為擔保人的案件數量逐漸增多。在這些案件中，主要存在如下共同特點:
一、多數教師對擔保人的法律責任認識不足，或礙于情面簽字，當借款人無力償還借款，需要擔保人承擔擔保責任時，后悔莫及。
二、擔保教師接到法院開庭傳票、執(zhí)行通知書或凍結、劃撥銀行存款的民事裁定書后，思想壓力大，不安心工作，影響了學校正常的工作和教學秩序。
三、多數教師在做擔保人時沒有征得配偶同意，一旦發(fā)生糾紛，或案件進入訴訟、執(zhí)行程序，易引發(fā)家庭矛盾，影響家庭團結和睦。
四、在借款人無力償還借款，擔保人又拒不履行擔保責任的情況下，給法院執(zhí)行工作帶來一定困難。若采取強制措施(如扣押家庭財產、拘留被執(zhí)行人等)勢必影響學校正常的工作秩序，同時也給學校教書育人的環(huán)境帶來負面影響。若不采取強制措施，易使案件久執(zhí)不結，造成申請人纏訴、上訪，同時，也不利于保護債權人的合法權益，有損法律尊嚴。
鑒于上述情形，特建議:
一、貴局向全縣廣大教師深入宣傳擔保的法律責任及所應承擔的法律后果，做到謹慎擔保，防范于未然。
二、已經成為擔保人的教師，要積極尋找并催促借款人如期償付借款，只有借款人如期履行還款義務，才能免除自己的擔保責任。
以上建議請研究處理，并將處理結果函告本院。
建議人：xx
20xx年xx月xx日
司法建議書的意義篇九
**縣教育局：
最近，本院在審理、執(zhí)行**縣農村信用合作社(含各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社)為債權人的案件中，發(fā)現教師作為擔保人的`案件數量逐漸增多。在這些案件中，主要存在如下共同特點：
一、多數教師對擔保人的法律責任認識不足，或礙于情面簽字，當借款人無力償還借款，需要擔保人承擔擔保責任時，后悔莫及。
二、擔保教師接到法院開庭傳票、執(zhí)行通知書或凍結、劃撥銀行存款的民事裁定書后，思想壓力大，不安心工作，影響了學校正常的工作和教學秩序。
三、多數教師在做擔保人時沒有征得配偶同意，一旦發(fā)生糾紛，或案件進入訴訟、執(zhí)行程序，易引發(fā)家庭矛盾，影響家庭團結和睦。
四、在借款人無力償還借款，擔保人又拒不履行擔保責任的情況下，給法院執(zhí)行工作帶來一定困難。
若采取強制措施(如扣押家庭財產、拘留被執(zhí)行人等)勢必影響學校正常的工作秩序，同時也給學校教書育人的環(huán)境帶來負面影響。若不采取強制措施，易使案件久執(zhí)不結，造成申請人纏訴、上訪，同時，也不利于保護債權人的合法權益，有損法律尊嚴。
鑒于上述情形，特建議：
一、貴局向全縣廣大教師深入宣傳擔保的法律責任及所應承擔的法律后果，做到謹慎擔保，防范于未然。
二、已經成為擔保人的教師，要積極尋找并催促借款人如期償付借款，只有借款人如期履行還款義務，才能免除自己的擔保責任。
以上建議請研究處理，并將處理結果函告本院。
xxx。
xxxx年xx月xx日。
司法建議書的意義篇十
×××畜牧局：
近期，我院審結兩起涉及食品安全職務犯罪案件，針對此種情形，為更好地保障我區(qū)人民的利益，維護我區(qū)經濟的良好行象，為此，特建議：
一、制定完善檢疫員檢疫制度，規(guī)范檢疫員檢疫行為。面對我區(qū)實際情況，認真落實八部委關于對生豬集中宰殺、統(tǒng)一檢疫的規(guī)定，從而確保我區(qū)動物檢疫制品安全。
二、加強宣傳力度，及時處罰違規(guī)違法現象。要緊緊圍繞我區(qū)食品安全的現狀，加大宣傳力度，特別是要對我區(qū)從事畜牧產業(yè)的農戶定期集中進行宣傳，對存在的違規(guī)違法行為及時懲處。
三、建議其對我區(qū)的生豬屠宰事項進行專項治理，并加強對稽查工作人員正確履行職責的培訓。
以上建議請研究處理，并將處理結果函告本院。
二0一x年八月十二日。
×××。
××畜牧局。
司法建議書的意義篇十一
駁武昌區(qū)人民法院的一份《司法建議書》
武昌區(qū)人民法院于2009年3月13日向武昌區(qū)房地局物業(yè)科出具了一份《司法建議書》，內容大致是: “我院在審理原告張軍訴銀海華庭小區(qū)業(yè)委會的案件過程中，隨機對銀海華庭的9名業(yè)主(業(yè)委會提供的選票中顯示進行了投票的業(yè)主中)進行了調查，其中，3名業(yè)主表示沒有參加業(yè)委會就選聘物業(yè)公司召開的業(yè)主大會的投票，4名業(yè)主表示沒有參加投票并稱業(yè)委會弄虛作假。建議物業(yè)科在作出有關行政決定時，考慮上述情況”。
就此《司法建議書》，銀海華庭業(yè)委會和銀海華庭廣大業(yè)主向武昌區(qū)人民法院和該院代理審判員胡向陽提出強烈質疑，并堅決要求武昌區(qū)人民法院撤銷該《司法建議書》，同時徹查該《司法建議書》出籠的層層黑幕!理由如下：
1、法院的所謂調查，違反了民事訴訟中的“不告不理”原則。原告張軍(銀海華庭小區(qū)業(yè)主)訴業(yè)委會，理由是：在業(yè)委會主持召開的與選聘物業(yè)公司相關的第二次業(yè)主大會的選票中，同意以招標方式選聘物業(yè)公司的選票，雖然超過總投票數的一半，但沒有超過全體業(yè)主的半數，因此原告要求法院判決撤銷第二次業(yè)主大會的結果。(附件四：起訴書)。顯然，原告訴諸法院，針對的是票數多少而引起的效力問題，而不是選票的真實性問題。而該案代理審判員胡向陽卻無視被告律師的抗-議，在被告律師缺席的情況下，多次前往銀海華庭小區(qū)，主動主持針對選票真實性的調查。此所謂調查行為違反了“不告不理”原則。對胡向陽法官主持這一調查的動機，我們表示強烈質疑!
2、法院的所謂調查，其動機極其可疑。原告張軍訴業(yè)委會，要求法院撤銷業(yè)主大會的結果，從而連帶地導致物業(yè)選聘結果的無效。而胡向陽法官主持的超出案件范圍的所謂調查，其結論正好是支持了原告的主張。由于法律上不可能支持張軍的訴求，武昌區(qū)法院和胡向陽法官不敢公然從民事裁定上直接裁定張軍勝訴，就來了個“明修棧道、暗渡陳倉”!一方面裁定原告敗訴，一方面卻出籠了這個沒有法律效力卻可以被武昌房地局物業(yè)科配合來作為拒絕備案的依據的《司法建議書》。
3、法院的所謂調查，程序上完全是“暗箱操作”。胡向陽法官在至少兩次前往銀海華庭小區(qū)的所謂調查過程中，未主動接觸過被告業(yè)委會的任何成員、業(yè)委會的其他任何正式工作人員、參加業(yè)主大會組織工作和選票發(fā)放和收集的其他任何業(yè)主，而只是如其在《司法建議書》中所言，“隨機對銀海華庭的9名業(yè)主(業(yè)委會提供的選票中顯示進行了投票的業(yè)主中)進行了調查”。我們強烈要求知曉：何謂“隨機”?這9名業(yè)主是如何“隨機”地被納入到調查范圍之內的?是從選聘結束后已經封存并放在物業(yè)科保管的票箱里隨機抽取的嗎?是從顯示進行了投票的名單里，按照名單的紙張數平均選擇的，或者按樓棟平均選擇的嗎?是直接到銀海華庭小區(qū)，隨機碰到了哪個業(yè)主或者敲開了哪個業(yè)主的門而進行的嗎?是從抽樣的角度，在銀海華庭小區(qū)的5棟樓里，按平均到每棟樓約2名業(yè)主，來進行調查的嗎?或者是事先收集了對選票的真實性有疑慮的業(yè)主名單，然后從這個名單里來隨機進行調查的嗎?不管怎樣，既然《司法建議書》里說是“隨機”，業(yè)委會作為被告，銀海華庭廣大業(yè)主作為利益攸關方，有權利知曉這個“隨機”是怎么產生的!
6、《司法建議書》出籠的時機，疑點重重!2009年3月13日，武昌區(qū)人民法院經過長達5個月的審理，作出民事裁定書，裁定駁回原告起訴，理由是“原告的起訴不屬于人民法院受理民事訴訟的范圍”。 (附件五：一審裁定書)。 2009年3月25日，業(yè)委會以法院一審裁定已駁回原告起訴為由，再次向武昌區(qū)房地局物業(yè)科去函請求對選聘物業(yè)結果予以備案。(附件六：給物業(yè)科函)。2009年4月2日，物業(yè)科出具書面答復，內容主要為：“現請你委一并提交該民事裁定書的生效確認文件，作為備案的要件存檔備查”。 (附件七：給業(yè)委會函)。于是業(yè)委會耐心等待二審終審裁定。原告上訴后，因為明知勝訴無望而撤訴，故2009年5月11日，武漢市中級人民法院作出了二審裁定。(附件八：二審裁定書)。2009年5月24日，業(yè)委會派員持該裁定書(就是物業(yè)科要的生效確認文件)以及再次請求備案的函件，(附件九：給物業(yè)科函)。到物業(yè)科喬科長處請求備案。不料，喬科長不慌不忙地拿出了這份簽署日期顯示為2009年3月13日的武昌區(qū)人民法院的《司法建議書》，以此為由口頭宣布對銀海華庭小區(qū)的物業(yè)選聘結果不予備案。按照《司法建議書》注明的日期，與一審裁定是同一天，即2009年3月13日。而2009年4月2日物業(yè)科出具的書面答復中，卻還未提到該《司法建議書》，而只是要求業(yè)委會提交該民事裁定書的生效確認文件，作為備案的要件存檔備查?？梢?，至少到2009年4月2日止，物業(yè)科還未收到胡向陽法官早在“2009年3月13日”制作的司法建議書(同在一個城市，長達20天仍未送達該文書，不可思議。)，而是直到2009年5月24日才向業(yè)委會代表出示，并且不肯給復印件。根據以上情況，我們完全有理由對這份《司法建議書》的實際制作日期表示強烈懷疑!這份《司法建議書》極有可能是在原告明知二審同樣無法勝訴，原告與其相互勾結的各方密謀后，由武昌區(qū)法院臨時制作了這份標明日期為“2009年3月13日”的司法建議書!
6、《司法建議書》的送達對象，莫名奇妙。司法建議書的作用，是司法機關在辦理案件中，發(fā)現有關單位或當事人存在的重要問題，而提出建議。這份《司法建議書》里涉及的問題是業(yè)委會主持召開的業(yè)主大會的選票存在的“問題”，那么就應該首先是送達業(yè)委會，建議業(yè)委會“改正或撤銷”有關行為。怎么會從作出決定的“2009年3月13日”直到現在(2009年7月)都不送達業(yè)委會，而是送達給自以為掌握確認物業(yè)選聘結果大權的武昌區(qū)房地局物業(yè)科呢?這個目的又是什么呢?我們只能說：“司馬昭之心，路人皆知”!少數司法和行政機關，與惡意原告相互勾結，侵害廣大業(yè)主的權益，竟達到如此猖狂和無恥的程度!
7、《司法建議書》的所謂調查結論，完全違背事實真-相!從業(yè)委會成立到選聘物業(yè)活動的開展，業(yè)委會一直面臨五洲物業(yè)公司的暴-力干涉和武昌區(qū)房地局物業(yè)科的明里暗里的阻擾。僅為成立業(yè)委會，居然要反映到市級，并由時任武漢市長李憲生同志批示成立工作專班，才得以解決。而從決定依法開展選聘物業(yè)開始，五洲物業(yè)公司采取了暴-力恐嚇業(yè)委會工作人員、拉攏威脅業(yè)委會委員、撕毀業(yè)委會文件、收買個別業(yè)主反對、給業(yè)主寫公開信宣揚永遠不會退出銀海華庭等公開的反對行動，更不提幕后與有關單位的重重交易。業(yè)委會深知，在整個選聘物業(yè)的過程中，任何一個環(huán)節(jié)稍有不慎，都會被五洲公司和武昌房地局物業(yè)科找到把柄予以攻擊。因此，一方面，業(yè)委會開展工作的每一步，都嚴格依照法律政策。另一方面，多次促請物業(yè)科及其他上級機關前來指導和監(jiān)督。具體到兩次業(yè)主大會的選票工作，業(yè)委會多次要求選票工作一定要100%的真實和嚴謹。業(yè)委會工作人員和廣大熱心業(yè)主不辭勞苦，在900多戶業(yè)主中(約2/3的業(yè)主未實際居住在小區(qū))分別成功發(fā)放了565張和568張選票，分別收回了515張和531張選票。這些選票，多數是業(yè)主本人或家人親自填寫交給業(yè)主大會工作人員，少部分是通過不住在小區(qū)或在外地的業(yè)主電話或信息授權，由業(yè)主大會工作人員代為填寫。所有授權的業(yè)主名單均有登記，目的就是為了備查。在此，業(yè)委會可以負責任地說：即使工作中難免有疏忽或錯漏，在所有515張和531張的選票，也找不出7張選票會存在業(yè)主沒有投票或沒有授權，而被列入“顯示進行了投票”的名單之內!而《司法建議書》里說隨機調查9名業(yè)主卻有7名業(yè)主表示未投票，這個結論簡直是匪夷所思!我們強烈有關部門組織調查組，要求胡向陽法官提供該隨機的9名業(yè)主的名單，就其選票的真實性進行公正的徹底的調查!
武漢市銀海華庭業(yè)主委員會
二00九年七月十三日
司法建議書的意義篇十二
**縣教育局：
最近，本院在審理、執(zhí)行**縣農村信用合作社(含各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社)為債權人的案件中，發(fā)現教師作為擔保人的案件數量逐漸增多。在這些案件中，主要存在如下共同特點：
一、多數教師對擔保人的法律責任認識不足，或礙于情面簽字，當借款人無力償還借款，需要擔保人承擔擔保責任時，后悔莫及。
二、擔保教師接到法院開庭傳票、執(zhí)行通知書或凍結、劃撥銀行存款的民事裁定書后，思想壓力大，不安心工作，影響了學校正常的工作和教學秩序。
三、多數教師在做擔保人時沒有征得配偶同意，一旦發(fā)生糾紛，或案件進入訴訟、執(zhí)行程序，易引發(fā)家庭矛盾，影響家庭團結和睦。
四、在借款人無力償還借款，擔保人又拒不履行擔保責任的情況下，給法院執(zhí)行工作帶來一定困難。若采取強制措施(如扣押家庭財產、拘留被執(zhí)行人等)勢必影響學校正常的工作秩序，同時也給學校教書育人的環(huán)境帶來負面影響。若不采取強制措施，易使案件久執(zhí)不結，造成申請人纏訴、上訪，同時，也不利于保護債權人的合法權益，有損法律尊嚴。
鑒于上述情形，特建議：
一、貴局向全縣廣大教師深入宣傳擔保的法律責任及所應承擔的法律后果，做到謹慎擔保，防范于未然。
二、已經成為擔保人的教師，要積極
尋找
并催促借款人如期償付借款，只有借款人如期履行還款義務，才能免除自己的擔保責任。
以上建議請研究處理，并將處理結果函告本院。
**縣教育局：
最近，本院在審理、執(zhí)行**縣農村信用合作社(含各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社)為債權人的案件中，發(fā)現教師作為擔保人的案件數量逐漸增多。在這些案件中，主要存在如下共同特點：
一、多數教師對擔保人的法律責任認識不足，或礙于情面簽字，當借款人無力償還借款，需要擔保人承擔擔保責任時，后悔莫及。
二、擔保教師接到法院開庭傳票、執(zhí)行通知書或凍結、劃撥銀行存款的民事裁定書后，思想壓力大，不安心工作，影響了學校正常的工作和教學秩序。
三、多數教師在做擔保人時沒有征得配偶同意，一旦發(fā)生糾紛，或案件進入訴訟、執(zhí)行程序，易引發(fā)家庭矛盾，影響家庭團結和睦。
四、在借款人無力償還借款，擔保人又拒不履行擔保責任的情況下，給法院執(zhí)行工作帶來一定困難。若采取強制措施(如扣押家庭財產、拘留被執(zhí)行人等)勢必影響學校正常的`工作秩序，同時也給學校教書育人的環(huán)境帶來負面影響。若不采取強制措施，易使案件久執(zhí)不結，造成申請人纏訴、上訪，同時，也不利于保護債權人的合法權益，有損法律尊嚴。
鑒于上述情形，特建議：
一、貴局向全縣廣大教師深入宣傳擔保的法律責任及所應承擔的法律后果，做到謹慎擔保，防范于未然。
二、已經成為擔保人的教師，要積極尋找并催促借款人如期償付借款，只有借款人如期履行還款義務，才能免除自己的擔保責任。
以上建議請研究處理，并將處理結果函告本院。
司法建議書的意義篇十三
（行政賠償用）。
xxx（主送單位名稱）：
本院賠償委員會在審理……（賠償請求人姓名或名稱）申請……（賠償義務機關名稱）賠償一案中，發(fā)現……（寫明發(fā)現有關單位存在的主要問題和提出建議的理由）。
……（寫明建議的'主要事項）。
xxx年xx月xx日。
（院?。?。
抄送：xxxx（抄送單位名稱）。
司法建議書的意義篇十四
內黃縣城市管理行政執(zhí)法局：
本院在審理原告申彥琴訴你單位行政強制案件中，發(fā)現你單位實施行政強制行為，存在以下違法之處：
第一，主要證據嚴重不足?！翱递x便利店”系由原告申彥琴開辦，申彥琴并經工商登記取得了營業(yè)執(zhí)照。被告在拆除該便利店之前，未對原告履行任何行政程序，未作出任何法律文書，證據依據嚴重缺乏。
第二，程序嚴重違法。本案中，被告在強制的拆除“康輝便利店”前，未按照《中華人民共和國行政強制法》第四章“行政機關強制執(zhí)行程序”的規(guī)定針對原告履行事先催告、作出強制執(zhí)行決定、公告等相關程序。
基于上述原因，本院依法判決確認你單位于20xx年3月11日實施的強制的拆除原告申彥琴開辦的“康輝便利店”的行為違法。現依照有關法律規(guī)定，向你單位發(fā)出以下司法建議：
一、查明導致行政強制行為違法的原因和責任人員，按照有關規(guī)定作出處理；
二、對于違法的行政行為給行政相對人造成的合理損失采取適當的補救措施；
三、對相關問題予以充分重視，采取有效措施避免類似情形再次發(fā)生；
四、強化對有關工作人員的教育培訓，確保嚴格依法行使行政職權。
以上建議請研究處理，并將處理結果在十日內函告本院。
司法建議書的意義篇十五
第一，它是人民法院實現審判職能的一項措施或方式，也是參與社會治安綜合治理系統(tǒng)工程的.一個重要手段，而不是人民法院的法定職權。
第二，司法建議屬于建議性質，它不具有法律效力，也不存在執(zhí)行問題。
第三，司法建議并非案件審理的必經程序。在審理案件時，針對案件的不同情況，有提出司法建議的必要就提，沒有必要一案一建議。
司法建議書的意義篇十六
內黃縣城市管理行政執(zhí)法局：
本院在審理原告申彥琴訴你單位行政強制案件中，發(fā)現你單位實施行政強制行為，存在以下違法之處：
第一，主要證據嚴重不足?！翱递x便利店”系由原告申彥琴開辦，申彥琴并經工商登記取得了營業(yè)執(zhí)照。被告在拆除該便利店之前，未對原告履行任何行政程序，未作出任何法律文書，證據依據嚴重缺乏。
第二，程序嚴重違法。本案中，被告在強制的拆除“康輝便利店”前，未按照《中華人民共和國行政強制法》第四章“行政機關強制執(zhí)行程序”的規(guī)定針對原告履行事先催告、作出強制執(zhí)行決定、公告等相關程序。
基于上述原因，本院依法判決確認你單位于20xx年3月11日實施的強制的拆除原告申彥琴開辦的“康輝便利店”的行為違法?，F依照有關法律規(guī)定，向你單位發(fā)出以下司法建議：
一、查明導致行政強制行為違法的原因和責任人員，按照有關規(guī)定作出處理；
二、對于違法的行政行為給行政相對人造成的合理損失采取適當的補救措施；
三、對相關問題予以充分重視，采取有效措施避免類似情形再次發(fā)生；
四、強化對有關工作人員的教育培訓，確保嚴格依法行使行政職權。
以上建議請研究處理，并將處理結果在十日內函告本院。
二〇xx年十二月二十八日。
公司法司法解釋（四）。
公司法司法解釋三全文。
刑訴法司法解釋。
物權法司法解釋。
司法建議書的意義篇十七
大家知道司法建議書怎么寫嗎?在書寫司法建議書時一定要注意格式哦!以下是司法建議書范文，供大家參考!
××法建〔20××〕××號
×××人民法院
××××(主送單位名稱)：
我院在審判(執(zhí)行)工作(或寫明××個案，或寫明××案件類型，或寫明調研工作)中，發(fā)現…………(寫明有關單位存在的重要問題和提出建議的理由)。
為此，特建議：…………(寫明建議的具體事項，內容多的可分項書寫)。
以上建議請予以考慮，如有反饋意見，望及時函告我院。
附：相關××判決書或裁定書×份及其他相關材料
(院印)
年 月 日
抄送：××××(抄送單位名稱)
x鎮(zhèn)初級中學:
本院在審理被告人x等人故意傷害一案中發(fā)現：被告人x曾系你校學生，x利用對學校環(huán)境熟悉的便利條件，為報復他人到校對你校學生x進行傷害。
在毆打過程中，你校學生完全有能力保護自己，但由于對x等人的懼怕，不敢反抗，致使x被打成重傷，助長了犯罪分子的氣焰，使你校學生及家長產生校內無安全感的心理。
為此，特建議：
一、教育學生學會保護自己，以積極、有效而妥當的方式、方法與違法犯罪行為作斗爭。
二、加強學校安全保衛(wèi)工作。
學校每天都應有保衛(wèi)人員值班巡邏 。
對嚴重的治安案件要及時與當地公安部門聯系。
同時，為使值班人員負起責任，確保學生以后不再受到犯罪行為的傷害，建議對門崗值班的人員予行政處理。
以上建議請研究處理，并將處理結果函告本院。
二xxx年九月十三日
縣信用聯社：
最近，我們對今年以來信用社起訴的借款合同案件特別是信用社敗訴的案件進行了調查分析，目的是從審理案件角度，找出你社在簽訂、履行合同以及訴訟過程中應注意的問題，并向你社提出一點建議，這些建議如能被采納并能收到一點效果，我們將不勝欣慰。
一、借款人、保證人主體方面存在的問題
合同主體存在缺陷是導致合同無效，甚至信用社敗訴的最常見原因。
從今年以來審理的案件來看，合同主體缺陷主要表現在兩個方面：
1、非自然人的法人、組織作為借款人或擔保人簽訂合同時未提供營業(yè)執(zhí)照。
無營業(yè)執(zhí)照的“法人”、組織(如鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、農經站、未申領營業(yè)執(zhí)照的煤礦等)無資格從事民事活動，其簽訂的合同無法律約束力。
實踐中一旦出現這種合同，往往難以確定責任主體，且證明難度大。
建議：嚴格審查借款人、擔保人的資格，除自然人簽訂合同時必須提供身份證明外，法人、組織簽訂合同必須提供經年檢有效的營業(yè)執(zhí)照。
2、合同載明地址與實際地址不符。
這個問題主要表現在自然人作為借款人或擔保人上。
如借款合同或擔保合同中寫的地址是楊莊鎮(zhèn)某村的，但在訴訟中卻發(fā)現該人實際是石橋鎮(zhèn)某村的，或者是魯山的。
查明當事人身份是訴訟的前提，上例中從法律上應認為二者不是同一人，嚴格來講屬被告不明確，以民訴法第108條之規(guī)定，后果是裁定駁回原告的起訴。
建議：提高信貸員的法律意識和職業(yè)道德，簽訂合同時查明對方身份。
3、合同當事人既未親自簽訂合同，亦無委托書。
訴訟中借款人或擔保人不承認借款或擔保的現象屢見不鮮，比如某社訴許某、趙某一案，可能是擔保人趙某自己拿著許某的身份證辦理的借款手續(xù)，訴訟中許某不承認自己簽合同，由于趙某下落不明，信用社因無法證明誰是行為人而敗訴。
建議：加強對信貸員的責任心教育，在簽訂合同時，一定要讓借款人或擔保人親自在合同上簽字，無法親自在合同上簽字的，應有有效的委托書，避免留下類似的后遺癥。
二、時效、期間方面存在的問題
超訴訟時效案件依然存在，因超訴訟時效、擔保人脫保，在立案、審理時請求“通融”的現象并不罕見。
這是一個老問題了，其成因、危害和后果無須再談。
建議：一是要進一步健全制約機制，加強內部監(jiān)督。
二是信貸員、基層社不要回避問題，發(fā)現問題要及時處理，爭取主動。
三是摒棄拖拉工作作風。
三、合同履行中存在的.問題
個別案件，信用社履行合同的手續(xù)不完善、還沒有嚴格按照合同的約定履行。
常見的是借款人是甲，而誤將款交付給乙;
款未直接交付借款人，受借款人委托處分借款但無委托手續(xù)。
如翟xx借款一案，借款人是翟xx，擔保人是牛xx，合同的簽訂沒有任何問題，只是最后該社在履行合同時，認為翟xx與牛xx是夫妻，所以沒有把款交付翟xx，而是把款交付給了牛xx，訴訟中當事人提供證據證明貸款時雙方就已離婚，引起了不必要的糾紛。
建議：真正樹立嚴格依法履行意識，摒棄按“理”辦事的習慣。
在日常工作中，一定要嚴格依法放貸，嚴格遵守合同的約定。
四、訴訟程序方面存在的問題
1、個別代理人有時出庭不及時。
2、格式化訴狀的使用太機械。
格式化訴狀的使用給工作人員帶來了一定的方便，減輕了勞動強度，但是個別社在使用中太機械、太死板，沒有考慮格式訴狀所未能涵蓋的內容，這樣既不嚴肅，又不利于保護原告的合法權利。
建議：單筆無其他特別情況的貸款，起訴時可以使用格式化訴狀;二筆以上貸款合并起訴或有其它特別情況時，不宜使用格式化訴狀。
3、隨意變更訴訟請求。
《關于民事訴訟證據的若干規(guī)定》第三十四條第三款規(guī)定：“當事人增加、變更請求或者提起反訴的，應當在舉證期限屆滿前提出。
該規(guī)定施行前，法律對當事人在訴訟過程變更訴訟請求是沒有限制的，該規(guī)定施行后當事人增加、變更請求或者提起反訴的，應當在舉證期限屆滿前提出。
訴訟中還有隨意變更訴訟請求的現象，應引起足夠的重視。
建議：轉變訴訟觀念，起訴時弄準被告和訴訟請求。