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工程調(diào)查報(bào)告篇一
20xx年xx月xx日中午12：00時(shí)，xx項(xiàng)目部民工宿舍(二區(qū))，發(fā)生火災(zāi)事故，造成兩幢二層的活動(dòng)板房全部被燒毀，所有工人安全撤離，沒(méi)有造成人員傷亡?，F(xiàn)將火災(zāi)事故具體情況向公司呈報(bào)如下：
20xx年xx月=日中午12：00時(shí)左右在二區(qū)民工宿舍第二幢板房二樓走廊的工人(37座外架班)發(fā)現(xiàn)對(duì)面203房電線冒濃煙，班長(zhǎng)馬上跑下樓拉電閘，同時(shí)打電話通知項(xiàng)目部。此時(shí)203、202房電線已噴出火球，板房上部迅速燃燒起來(lái)。項(xiàng)目管理人員及保安員接到呼叫后，馬上奔赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶救，同時(shí)拔119求救。由于水源不足，加上風(fēng)力較大，沒(méi)多久第二幢板房也燒起來(lái)了。幾分鐘后消防隊(duì)趕到，并立即投入搶救，經(jīng)過(guò)半個(gè)多小時(shí)的撲救，大火終于被撲滅。
在此次火災(zāi)事故中，由于管理人員及時(shí)趕到，并迅速撤離所有人員，沒(méi)有造成人員傷亡(注：只有一人從二樓窗口跳下，腿部骨折，傷勢(shì)不是很?chē)?yán)重)。事故中有兩幢活動(dòng)板房(一幢3kx9k、一幢3kx15k)被燒掉，還有部分工人的衣物、工具及生活用品;部分工人的手機(jī)、身份證、銀行卡、摩托車(chē)(一輛)等也被燒掉，約計(jì)經(jīng)濟(jì)損失三十多萬(wàn)。
初步確定為用電量過(guò)大電線起火，而導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生。
1、受災(zāi)工人均已轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目部?jī)?nèi)的生活區(qū)安置，住宿、吃飯等生活問(wèn)題已解決。并且已按公司規(guī)定每人暫時(shí)發(fā)放500元生活費(fèi)，給工人購(gòu)買(mǎi)衣物及生活用品，最終處理方案正在商議中。
2、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)屋架已用機(jī)械拆除，并且安排了人員進(jìn)行清理，清理工作基本完成。
3、事故發(fā)生后項(xiàng)目部已及時(shí)向甲方、監(jiān)理，以及我公司電話報(bào)告了事故發(fā)生的.大體情況。在搶救過(guò)程中甲方、監(jiān)理都到現(xiàn)場(chǎng)參與指揮，事后我公司領(lǐng)導(dǎo)也到現(xiàn)場(chǎng)了解情況，并主持召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，商議了人員安置及賠償問(wèn)題。
1、增強(qiáng)安全管理是保證職工生命、財(cái)產(chǎn)安全的重要措施。
2、由于第二生活區(qū)離飯?zhí)幂^遠(yuǎn)，工人吃飯不方便，以至在宿舍煮飯人員較多，用電量過(guò)大，導(dǎo)致電線起火發(fā)生火災(zāi)。
3、安全管理不到位，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)情況以預(yù)防隱患，防止事故發(fā)生。
4、臨電安裝不規(guī)范，保險(xiǎn)絲沒(méi)有發(fā)揮作用。
5、消防安全不到位，現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有消防用水，只有生活用水。火災(zāi)剛發(fā)生時(shí)火勢(shì)不大，如有消防水可以撲滅，損失不大。
6、吸取事故教訓(xùn)，項(xiàng)目部對(duì)生活區(qū)進(jìn)行了大檢查，對(duì)不合格、不規(guī)范的進(jìn)行大整改。明確生活區(qū)的專職管理人員，落實(shí)宿舍的各項(xiàng)管理制度，每周、每月對(duì)宿舍進(jìn)行定期檢查，保證管理出一個(gè)安全、舒適的生活區(qū)。
工程調(diào)查報(bào)告篇二
建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的控制就是在滿足項(xiàng)目合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段中把工程項(xiàng)目發(fā)生控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，力求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化多端，使工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜，這就需要建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的管理始終貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程，既要全面又要有側(cè)重點(diǎn)。項(xiàng)目的實(shí)施階段。實(shí)施階段的工程造價(jià)管理是實(shí)施建設(shè)工程全過(guò)程管理的重點(diǎn)。
關(guān)鍵詞：業(yè)主工程造價(jià)造價(jià)管理。
工程造價(jià)的直意就是工程的建造價(jià)格。工程是指一切建設(shè)工程。對(duì)業(yè)主而言，工程造價(jià)的含義就是指一項(xiàng)工程預(yù)期開(kāi)支或?qū)嶋H開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用，即工程投資費(fèi)用。
一般來(lái)說(shuō)，建設(shè)工程都具有周期長(zhǎng)、生產(chǎn)要素價(jià)格變化頻繁、產(chǎn)品單件性、固定性等特征，使得建設(shè)工程的造價(jià)復(fù)雜多變，因此，業(yè)主方對(duì)其管理應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程。包括建設(shè)工程的立項(xiàng)決策階段、設(shè)計(jì)階段、招階段和施工階段。下面我僅根據(jù)我的工作經(jīng)驗(yàn)及一些設(shè)想，針對(duì)以上四個(gè)方面分別談?wù)剺I(yè)主方在工程造價(jià)管理過(guò)程中的作用和應(yīng)注意的問(wèn)題。
一、立項(xiàng)決策階段。
在這一階段，業(yè)主對(duì)工程造價(jià)的管理重點(diǎn)是積極參與項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，切實(shí)做好可行性研究，根據(jù)市場(chǎng)需要及發(fā)展前景，合理確定建設(shè)規(guī)模。要做好這方面的工作，必須投入大量的人力、財(cái)力、物力和時(shí)間，在對(duì)建設(shè)產(chǎn)品的技術(shù)來(lái)源、市場(chǎng)容量、市場(chǎng)前景以及經(jīng)濟(jì)效益分析等各方面作出深入的調(diào)研和正確的評(píng)價(jià)，編制的投資估算盡可能全面，充分考慮建設(shè)期間可能出現(xiàn)的各種因素(如材料價(jià)格上漲系數(shù))對(duì)工程造價(jià)的影響，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目投資的作用。在這一方面，我公司的投入是非常大的?，F(xiàn)建有經(jīng)浙江省科技廳認(rèn)定的“浙江省江山有機(jī)胺及化學(xué)研究開(kāi)發(fā)中心”及中試實(shí)驗(yàn)車(chē)間，由該中心編制的現(xiàn)已成功實(shí)施的“3.2萬(wàn)t/a有機(jī)胺技術(shù)項(xiàng)目”，“9mw熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目”，“1萬(wàn)t/a精甲醇項(xiàng)目”的投資估算，均起到了有效控制工程實(shí)際投資的作用。
二、設(shè)計(jì)階段。
擬建項(xiàng)目經(jīng)過(guò)決策立項(xiàng)后，設(shè)計(jì)就成為工程建設(shè)的關(guān)鍵。在這一階段工程造價(jià)的管理主要體現(xiàn)在“技術(shù)與經(jīng)濟(jì)”的相結(jié)合上。據(jù)經(jīng)驗(yàn)分析，設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響占75%以上，設(shè)計(jì)的優(yōu)劣直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期的長(zhǎng)短，直接決定著投入的人力、物力和財(cái)力的多少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)，可以降低工程造價(jià)5%10%，甚至可達(dá)10%～20%。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，要做到設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理，除了業(yè)主方的積極配合，及時(shí)向設(shè)計(jì)單位提供可靠的工程基礎(chǔ)資料(material)；設(shè)計(jì)院從內(nèi)部著手提高設(shè)計(jì)人員的整體素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)觀念外，作為業(yè)主方，我認(rèn)為非常有必要從以下幾個(gè)方面著手，以求改變現(xiàn)普遍存在的設(shè)計(jì)粗糙的局面。
工程調(diào)查報(bào)告篇三
20xx年10月16日。
建馬特/馬鞍。
新型裝飾涂料、新型板材、新型壁紙。
通過(guò)對(duì)各種新型墻面裝飾材料的市場(chǎng)調(diào)查，了解新型涂料、板材、壁紙等材料的優(yōu)缺點(diǎn)。及時(shí)結(jié)合課本知識(shí)相結(jié)合，深刻了解新型材料在現(xiàn)實(shí)生活中的運(yùn)用。同時(shí)了解新型材料的前景和裝飾流行趨勢(shì)。
新型涂料。
墻體涂料主要分為兩種：內(nèi)墻涂料和外墻涂料。在如今越來(lái)越重視舒適環(huán)境和環(huán)保觀念的影響下。無(wú)甲醛、放水、釋放負(fù)離子等新型涂料應(yīng)運(yùn)而生。下面就是我們看到的幾種新型涂料：
1、持續(xù)釋放負(fù)離子：采用最新負(fù)離子發(fā)生技術(shù)，能夠持續(xù)釋放對(duì)人體有益的負(fù)離子；權(quán)威檢測(cè)表明，鮮呼吸健康墻面漆釋放負(fù)離子的濃度，如同置身于大森林。
2、凈化空氣：科學(xué)實(shí)驗(yàn)表明，負(fù)離子除了有益健康外，還能夠有效去除室內(nèi)多種有害氣體，尤其對(duì)新裝修家庭室內(nèi)環(huán)境中的游離甲醛除解作用明顯；氣味清新，更勝天然。
3、舒緩身心：采用科學(xué)配方及歐洲先進(jìn)技術(shù)，添加的e8ii（芬多精）成份，在漆膜干燥后能夠持續(xù)釋放；具備安定提神，舒緩身心的作用，讓您盡享安祥與靜謐。
4、超級(jí)耐擦洗：采用優(yōu)質(zhì)進(jìn)口乳液，不掉粉，不裉色；漆膜經(jīng)多次擦洗后不留痕跡，手感細(xì)膩柔滑；耐反復(fù)擦洗。
5、防霉抗藻：具有優(yōu)越的防霉搞藻功能；能夠長(zhǎng)時(shí)間保持墻面為亮麗本色。
"高性能彈性"外墻墻面漆是一種集彈性厚漿中層漆和帶色面漆功能于一體的純丙烯酸外墻墻面漆，具有極佳的防水性能和極佳的彈性，可抵抗和覆蓋墻體細(xì)微開(kāi)裂。
硅丙耐候"外墻墻面漆是采用當(dāng)今世界先進(jìn)的涂料技術(shù)開(kāi)發(fā)的一種具有優(yōu)異綜合性能的優(yōu)質(zhì)高檔有機(jī)硅改性丙烯酸外墻漆。
這種涂料是以吸水樹(shù)脂為主要成膜物，配以各種特殊粉料調(diào)制成的一種功能性涂料，具有特殊的調(diào)濕功能，在室內(nèi)過(guò)于干燥是能釋放出水分，保持一定的濕度，給人以清新自然的感覺(jué)，并且具有一定的保健功能，屬于環(huán)保綠色涂料。
這是一種可以代替驅(qū)蚊藥的涂料，環(huán)保滅蟲(chóng)乳膠漆遮蓋率高，附著力強(qiáng)、高雅華貴、裝飾效果突出，同時(shí)還具有獨(dú)特的滅蟲(chóng)功能，它對(duì)環(huán)境友好，無(wú)任何有害影響，滅蟲(chóng)功能可長(zhǎng)達(dá)5年以上。
這是一種具有白天吸收光能，夜間可發(fā)出柔和熒光的神奇功能的涂料，每天可持續(xù)發(fā)光6小時(shí)，發(fā)光功能可維持4年不變，是一種豪華的新型裝飾材料。
這是一種能使墻壁立刻變成一幅圖畫(huà)的涂料，它有效地克服了壁紙有接縫，不是擦洗的老大難文藝，只需要一次噴涂即可形成多種色彩層次，不但造型新穎，色澤優(yōu)美，而且花紋奇異、附有變化，很有藝術(shù)氣氛和效果。
新型板材。
在裝飾過(guò)程中板材是必不可少的，有何新型環(huán)保的板材呢？下面由我來(lái)介紹兩種給大家：
1、實(shí)木顆粒板。
所謂的實(shí)木顆粒板，其實(shí)是以刨花板的工藝生產(chǎn)的板材，是刨花板的一種屬于均質(zhì)刨花板。
均質(zhì)刨花板的學(xué)名叫定向結(jié)構(gòu)刨花板，是一種以小徑材、間伐材、木芯、板皮、枝椏材等為原料通過(guò)專用設(shè)備加工成長(zhǎng)40mm，70mm，寬5mm，20mm，厚0.3mm，0.7mm的刨片，經(jīng)干燥、施膠和專用的設(shè)備將表芯層刨片縱橫交錯(cuò)定向鋪裝后，經(jīng)熱壓成型后的一種人造板。
大亞均質(zhì)刨花板將刨片通過(guò)先進(jìn)的單通道干燥機(jī)進(jìn)行干燥處理后，膨脹系數(shù)小，防潮性能非常好，其刨片實(shí)行的是定向?qū)訉愉佈b，所以它的內(nèi)部?jī)?nèi)部質(zhì)地均勻，比普通刨花板和粉狀的密度板握釘力、抗彎壓性、穩(wěn)定性都要要強(qiáng)。
2、秸稈顆粒板材。
秸桿板材具有強(qiáng)度高、幅面大、防火、防潮、防水性好等特點(diǎn)。秸稈板材和秸稈門(mén)所生產(chǎn)的定向結(jié)構(gòu)板相比市場(chǎng)上可以見(jiàn)到的各類人造板強(qiáng)度更大，性能更加穩(wěn)定，應(yīng)用范圍也更加廣闊，可用于木結(jié)構(gòu)房屋、集裝箱底板、出口設(shè)備包裝箱、水泥磨板、取代了傳統(tǒng)的膠合板。
它不含甲醛的特性在中國(guó)家裝市場(chǎng)上具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。而這種優(yōu)質(zhì)的環(huán)保秸稈板材和秸稈門(mén)是以一年生的農(nóng)業(yè)廢棄物麥秸為原料生產(chǎn)的定向結(jié)構(gòu)板。
在已經(jīng)建成的國(guó)際最先進(jìn)的ossb麥秸稈板材生產(chǎn)線，設(shè)計(jì)年產(chǎn)量為6萬(wàn)立方米，據(jù)不完全估計(jì)，僅此一項(xiàng)可消耗秸稈4萬(wàn)噸；同時(shí)可以減低二氧化碳排放4萬(wàn)噸；以每噸秸稈回收價(jià)400元為準(zhǔn)，回收秸稈將平均為每戶農(nóng)民增收15%。以實(shí)際有力地措施協(xié)助各地政府節(jié)能減排、加強(qiáng)農(nóng)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。
工程調(diào)查報(bào)告篇四
1.工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中規(guī)避招投標(biāo)、虛假招投標(biāo)等問(wèn)題。
2.工程建設(shè)實(shí)施中質(zhì)量差、安全隱患嚴(yán)重等問(wèn)題。
1.防洪、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、排水、灌溉、水力發(fā)電、引水(供)、灘涂管理、水土保持、水資源保護(hù)等關(guān)系社會(huì)公共利益和公共安全的水利建筑、水利建設(shè)工程。
2.中央和地方投資項(xiàng)目。
3.擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目和地方重點(diǎn)項(xiàng)目。
4.其他建設(shè)項(xiàng)目。
我市工程招投標(biāo)及質(zhì)量安全問(wèn)題。
1.一些工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量差。
目前，我市仍有一些招標(biāo)機(jī)構(gòu)承接該項(xiàng)目。
無(wú)原則地遷就招標(biāo)人的不合理要求，違反了招標(biāo)的公平原則。據(jù)項(xiàng)目法人介紹，部分招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在工作態(tài)度傲慢、工作不積極、項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量低、收費(fèi)高等不良現(xiàn)象。
2.招標(biāo)工作與工程合同脫節(jié)。
工程施工招標(biāo)和工程施工合同的實(shí)施過(guò)程是工程建設(shè)階段不可分割的兩個(gè)部分，但在實(shí)踐中兩者是脫節(jié)的。一方面，工程施工招標(biāo)文件的編制主要由招標(biāo)機(jī)構(gòu)完成，缺乏整個(gè)施工管理過(guò)程的經(jīng)驗(yàn)。另一方面，監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)合同管理，監(jiān)理單位沒(méi)有參與招標(biāo)工作，導(dǎo)致招標(biāo)工作和合同管理的主體不同，沒(méi)有連續(xù)性，與工程項(xiàng)目的施工管理脫節(jié)。
3.存在掛靠招標(biāo)的不良現(xiàn)象。
目前，我市建筑市場(chǎng)仍有一些私人工頭依靠公司聲譽(yù)參與工程投標(biāo)。同時(shí)也有一些建筑公司專門(mén)靠別人打電話，收取一定的管理費(fèi)來(lái)生存。由此產(chǎn)生的問(wèn)題是，一旦中標(biāo)，原投標(biāo)中承諾的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、施工員、安全員將被秘密更換，導(dǎo)致施工單位主要管理人員不到位或在個(gè)別項(xiàng)目施工過(guò)程中被延誤，從而未能有效履行建設(shè)單位對(duì)工程施工質(zhì)量和安全的管理職能。施工單位主要管理人員不及時(shí)到位，會(huì)給項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位的項(xiàng)目管理工作造成很多麻煩和困難，使工程施工質(zhì)量和安全的保證打折扣，存在隱患。
1.依法招標(biāo)。
為確保我市工程招標(biāo)代理工作公正、客觀、有效，行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水利工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，主要包括工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，以及跟蹤工作開(kāi)展的基本情況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、單位信譽(yù)等。加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)活動(dòng)(包括招標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo))的監(jiān)督，主要是監(jiān)督和借用泄露機(jī)密、串通投標(biāo)、歧視和拒絕投標(biāo)、違反評(píng)標(biāo)等違法行為。，督促檢查各項(xiàng)目單位按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》按時(shí)完成施工招標(biāo)投標(biāo)。
2.熟悉文件和合同。
監(jiān)理單位的項(xiàng)目法人和相關(guān)管理人員應(yīng)及時(shí)關(guān)注和熟悉招標(biāo)文件和施工合同。必要時(shí)，應(yīng)專門(mén)成立合同管理小組組織合同學(xué)習(xí)，以便在合同執(zhí)行過(guò)程中盡快履行管理職責(zé)。
最大限度地減少合同管理的問(wèn)題，減少工程合同變更和索賠帶來(lái)的麻煩，使工程施工合同與原招標(biāo)文件沒(méi)有實(shí)質(zhì)性區(qū)別，基本滿足招標(biāo)階段的要求。
3.出臺(tái)政策。
建議行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，采取有效措施，整頓內(nèi)部建筑市場(chǎng)，杜絕掛靠招標(biāo)的不良現(xiàn)象。招標(biāo)投標(biāo)管理站將中標(biāo)施工單位承諾的主要施工管理人員在工程施工過(guò)程中是否及時(shí)到位作為一項(xiàng)重要的信用內(nèi)容，對(duì)原則上違反原投標(biāo)承諾、未派主要施工管理人員留在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理的施工單位進(jìn)行限制投標(biāo)或降低資質(zhì)等級(jí)等處罰，并告知其，從而維護(hù)招投標(biāo)工作的合法性和嚴(yán)肅性，為確保我市工程建設(shè)質(zhì)量和安全創(chuàng)造有利條件。
經(jīng)過(guò)這次專項(xiàng)調(diào)查，我們認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)特殊的產(chǎn)品，其質(zhì)量水平關(guān)系到公共利益和公共安全。目前的建設(shè)工程質(zhì)量管理體系還處于發(fā)展過(guò)程中，必須從完善制度和機(jī)制的角度考慮，正視建設(shè)工程質(zhì)量安全管理中的一些不足。
1.從政府監(jiān)管的角度來(lái)看，這一作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。
我市建筑質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)的權(quán)威缺失，對(duì)監(jiān)管職能的發(fā)揮有一定影響。與此同時(shí)，其編制、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備以及建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督檢查的形式、內(nèi)容、方法和手段仍遠(yuǎn)未達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、分布分散、專業(yè)性強(qiáng)的現(xiàn)狀。
2.從質(zhì)量安全責(zé)任主體來(lái)看，責(zé)任意識(shí)有待加強(qiáng)。
建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任主體主要包括建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理公司。施工單位是施工質(zhì)量和安全的第一責(zé)任人，但少數(shù)施工單位更多考慮的是經(jīng)濟(jì)效益和工程進(jìn)度。單個(gè)單位&ldquo低價(jià)中標(biāo)&rdquo后來(lái)往往盡可能節(jié)約施工成本，忽視安全質(zhì)量投入，壓縮工程成本，降低建材使用標(biāo)準(zhǔn)，隨意壓縮工期，分包給施工單位時(shí)不注重對(duì)方資質(zhì)，一定程度上影響了施工項(xiàng)目的安全質(zhì)量。個(gè)別建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)后，不按有關(guān)價(jià)格規(guī)定簽訂監(jiān)理合同，不計(jì)成本降低監(jiān)理價(jià)格。工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位應(yīng)處于監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系中，但監(jiān)理人員因受聘于施工單位而處于弱勢(shì)地位。同時(shí)，監(jiān)理人員待遇低，人才流失嚴(yán)重，技術(shù)能力不強(qiáng)，使得一些建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理單位難以對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效的監(jiān)督，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時(shí)，目前的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度缺乏統(tǒng)一管理和嚴(yán)格的規(guī)范操作，直接影響建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有效性。
3.從關(guān)鍵環(huán)節(jié)看，竣工驗(yàn)收管理有待改進(jìn)。
根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和建設(shè)部令第78號(hào)《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》，國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目于xx年4月開(kāi)始實(shí)行備案管理，建設(shè)單位將建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門(mén)出具的批準(zhǔn)文件或許可文件報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)或其他部門(mén)備案。建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位自行組織實(shí)施，不利于嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展這項(xiàng)工作。
要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量安全管理，就要抓源頭、抓推進(jìn)、抓控制。在當(dāng)前城市建設(shè)大發(fā)展的背景下，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任主體的監(jiān)管，建立責(zé)任追究制度，積極探索和建立完善建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的新體制和機(jī)制。
(一)制定實(shí)施細(xì)則，增加法律法規(guī)實(shí)施的可操作性。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)先后制定和頒布了一系列法律、法規(guī)和規(guī)章，補(bǔ)充和修訂了大量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但從實(shí)際情況來(lái)看，目前的建筑工程質(zhì)量安全管理法律還需要進(jìn)一步完善。&ldquo《建筑法》。立法的目的是加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。建議相關(guān)方遵循&ldquo《建筑法》。抓緊制定工程質(zhì)量、勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理等方面的行政法規(guī)。，以完善法律法規(guī)體系，使工程質(zhì)量行為責(zé)任制能夠納入法制化軌道。同時(shí)，完善現(xiàn)行建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)或社會(huì)團(tuán)體制定發(fā)布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)強(qiáng)制性條款，并貫徹執(zhí)行&ldquo技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合&rdquo系統(tǒng)。
(2)充實(shí)管理機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)政府監(jiān)管的權(quán)威性。
在建設(shè)規(guī)模大、項(xiàng)目多、監(jiān)管程序復(fù)雜的背景下，相關(guān)部門(mén)在建設(shè)工程質(zhì)量安全管理中負(fù)有不可推卸的責(zé)任，政府的監(jiān)管職能只能加強(qiáng)而不能削弱。就我市而言，主管部門(mén)的工作崗位、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制要與全市和我市的建設(shè)狀況相匹配。
(3)完善問(wèn)責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量安全主體責(zé)任。
工程建設(shè)的質(zhì)量和安全控制是建設(shè)項(xiàng)目的核心，是工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵。通過(guò)此次調(diào)查，建議市政當(dāng)局進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量安全責(zé)任各方主體行為的監(jiān)管，特別是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全管理核心責(zé)任主體建設(shè)單位的監(jiān)管，特別關(guān)注建設(shè)單位責(zé)任制的制定、實(shí)施和完善，增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感，不斷開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)。同時(shí)，以招投標(biāo)、建材質(zhì)量和監(jiān)管為重點(diǎn)，改進(jìn)監(jiān)管方式，加強(qiáng)管理。&ldquo《建筑法》?！妒〖?jí)建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性。建議市有關(guān)部門(mén)針對(duì)縮短工期、降低施工標(biāo)準(zhǔn)、使用劣質(zhì)建材、不擔(dān)任監(jiān)理等情況，盡快制定具體操作性實(shí)施細(xì)則，限制建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任主體，明確權(quán)利義務(wù)，細(xì)化責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，明確處罰措施，確保有法可依，違法必究。
以上舉報(bào)如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正！
工程調(diào)查報(bào)告篇五
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和人腦一樣，歐盟斥資10億歐元的人腦工程(hbp)項(xiàng)目也很難用三言兩語(yǔ)解釋得清。這項(xiàng)于18個(gè)月前啟動(dòng)的“巨無(wú)霸”項(xiàng)目不僅復(fù)雜，而且在很多觀察者看來(lái)，還很令人困惑。很多人—包括科學(xué)家和大眾—從該工程負(fù)責(zé)人與其公共平臺(tái)了解到的相關(guān)描述是：旨在通過(guò)超級(jí)計(jì)算機(jī)模擬整個(gè)人類大腦，并據(jù)此找出治療精神和神經(jīng)紊亂的療法。
像許多對(duì)于大腦的簡(jiǎn)單描述那樣，這項(xiàng)工程的特點(diǎn)引發(fā)了許多神經(jīng)科學(xué)家的強(qiáng)烈批評(píng)。且沖突在去年夏季達(dá)到高潮，當(dāng)時(shí)上千名研究人員簽署了一封批評(píng)性的公開(kāi)信呈交給歐盟委員會(huì)。他們指責(zé)，官僚管理在該項(xiàng)目偏離了原來(lái)的科學(xué)線路，并且夸大了其臨床方面可觸及的范圍。
為此，歐盟設(shè)立了一個(gè)獨(dú)立委員會(huì)對(duì)提及的爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)查和仲裁。日前，該機(jī)構(gòu)公布了其。
此次，該項(xiàng)目的主要問(wèn)題即便是外行人也很容易看清持反對(duì)意見(jiàn)的神經(jīng)科學(xué)家的職責(zé)確實(shí)有理有據(jù)大腦工程必須進(jìn)行修復(fù)與糾正。
該委員會(huì)的批評(píng)或多或少與科學(xué)家的意見(jiàn)存在一致性。報(bào)告指出，大腦工程不僅在管理方面存在缺陷，而且其科學(xué)計(jì)劃也是如此—尤其是核心目標(biāo)，批評(píng)人士一直認(rèn)為模擬整個(gè)大腦的目標(biāo)并不現(xiàn)實(shí)。報(bào)告中的陳述也證明了管理方面的深層問(wèn)題，指向該工程的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)人、瑞士洛桑市聯(lián)邦理工學(xué)院的henrymarkram。“作為負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的科學(xué)家……他不僅是hbp所有決策、執(zhí)行及管理機(jī)構(gòu)的成員之一，而且主持這些機(jī)構(gòu)的工作，并監(jiān)督支撐這些機(jī)構(gòu)的行政管理程序。而且，他還是所有咨詢委員會(huì)的成員，需要同時(shí)向它們匯報(bào)工作。此外，他還任命管理團(tuán)隊(duì)的成員，并領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目管理?！?BR> 盡管已惡名昭彰，該工程的管理問(wèn)題依然應(yīng)該即刻直接解決。沒(méi)有多少時(shí)間去重新設(shè)計(jì)良好的管理體系，事實(shí)上，在此次報(bào)告公布之前，hbp理事會(huì)已經(jīng)對(duì)一些必要的改變迅速作出了回應(yīng)。
然而，獨(dú)立委員會(huì)的報(bào)告清楚地表明，這樣的改變?nèi)匀徊粔?。在科學(xué)方向上也需要進(jìn)行必要改變。畢竟，取消下一階段項(xiàng)目中的認(rèn)知和系統(tǒng)生物學(xué)研究是該工程執(zhí)行委員會(huì)(現(xiàn)已取締)的決定，這一決定在去年夏天引發(fā)強(qiáng)烈抗議。
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招投標(biāo)監(jiān)管是發(fā)改部門(mén)的重要職責(zé)，是項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作的重要保證。強(qiáng)化招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管，對(duì)于提高項(xiàng)目管理質(zhì)量、更好地發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，我們對(duì)全市政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)工作進(jìn)行了調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，提出進(jìn)一步強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管的對(duì)策和措施。
我市招投標(biāo)監(jiān)督管理工作經(jīng)過(guò)近年來(lái)的多方努力和實(shí)踐探索，已初步走上了管理比較嚴(yán)格、運(yùn)作比較規(guī)范、落實(shí)效果較好、招投標(biāo)市場(chǎng)發(fā)育整體平穩(wěn)健康的軌道。主要做了以下工作：
(一)完善制度，把好招投標(biāo)方案審批關(guān)。
一是堅(jiān)持審批招投標(biāo)實(shí)施方案。對(duì)所有政府投資項(xiàng)目堅(jiān)持審批項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施方案,必要時(shí)進(jìn)行集體討論審簽;二是堅(jiān)持對(duì)一些小項(xiàng)目，在申報(bào)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)(或可研報(bào)告)時(shí)一并申報(bào)招投標(biāo)實(shí)施方案，將招投標(biāo)方案與工程可研報(bào)告一次審查批準(zhǔn)，以更好地提高工作效率和強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù);三是對(duì)于大中型項(xiàng)目，先完成工程初步設(shè)計(jì)審批，待具備招標(biāo)條件后，另行報(bào)批招標(biāo)實(shí)施方案;四是堅(jiān)持規(guī)范的審批流程。
(二)強(qiáng)化招標(biāo)程序，實(shí)行全程監(jiān)督。
一是指導(dǎo)成立招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)實(shí)施方案，都指導(dǎo)成立由項(xiàng)目縣區(qū)或項(xiàng)目主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)改、監(jiān)察、財(cái)政、建設(shè)等相關(guān)部門(mén)共同參與的招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，支持和監(jiān)督項(xiàng)目法人組織招標(biāo)，對(duì)招標(biāo)中出現(xiàn)的問(wèn)題由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和研究解決;二是認(rèn)真核準(zhǔn)招標(biāo)公告發(fā)布申報(bào)表。對(duì)招標(biāo)公告詳細(xì)審核蓋章后，由項(xiàng)目法人在規(guī)定的新聞媒體上發(fā)布;三是參與開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程監(jiān)督。對(duì)政府投資性建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)，實(shí)行全程參與監(jiān)督;四是堅(jiān)持對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定的中標(biāo)候選人，實(shí)行3日以上的公示制度，以保證充足的社會(huì)監(jiān)督時(shí)效;五是堅(jiān)持后審制度。對(duì)完成招投標(biāo)的項(xiàng)目，在發(fā)出中標(biāo)。
通知書(shū)。
15日內(nèi)，要求將項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程、專家來(lái)源、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成、評(píng)標(biāo)細(xì)則、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書(shū)等情況報(bào)發(fā)改部門(mén)備案，一定程度上起到了較好的后審作用。
(三)全面檢查和重點(diǎn)稽察相結(jié)合。
多年來(lái)，我們會(huì)同監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、規(guī)劃等部門(mén)每年組織兩次以上重點(diǎn)項(xiàng)目和政府投資性項(xiàng)目的全面檢查。在檢查中，將項(xiàng)目招投標(biāo)工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，以期從中查找問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，完善提高。同時(shí)，市重點(diǎn)項(xiàng)目稽察辦每年對(duì)全市國(guó)債重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和政府投資性項(xiàng)目，有計(jì)劃的進(jìn)行重點(diǎn)稽察或?qū)ｍ?xiàng)稽察。幾年來(lái)，我們先后對(duì)全市公路交通、公檢法司、文教衛(wèi)生、農(nóng)林水利和城市基礎(chǔ)設(shè)施等二百多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了檢查、稽察，對(duì)規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)發(fā)揮了較好的作用，也收到了顯著的效果。
(四)積極協(xié)調(diào)解決招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。
強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)問(wèn)題的監(jiān)督，是依法管理招投標(biāo)活動(dòng)、推進(jìn)招投標(biāo)工作規(guī)范化運(yùn)行的有效手段。對(duì)在項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)群眾舉報(bào)的問(wèn)題，我們隨接隨查，主動(dòng)出擊，做到件件答復(fù)，決不拖延推諉，以求最大限度的挽回?fù)p失和影響。近年來(lái)，我們先后對(duì)法門(mén)寺合十舍利塔、交通戰(zhàn)備公路、城市供水管網(wǎng)、疾控中心等項(xiàng)目招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，為保障招投標(biāo)法規(guī)的執(zhí)行起到了積極的推動(dòng)作用。
近年來(lái)，各有關(guān)部門(mén)不斷加強(qiáng)對(duì)重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)管，在規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，在招投標(biāo)過(guò)程和監(jiān)管中依然存在不少問(wèn)題，影響和制約了招投標(biāo)工作的健康有序發(fā)展，必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決。
(一)監(jiān)管體制不統(tǒng)一，法規(guī)制度不健全。
目前的招標(biāo)監(jiān)管體制，可以說(shuō)是一種以部門(mén)分散監(jiān)管為主，綜合監(jiān)督為輔的體制,即:分別由水利、交通、建設(shè)、國(guó)土等相關(guān)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)，發(fā)改委負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)以及對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目工程招投標(biāo)和工業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督檢查。這種部門(mén)分散監(jiān)管模式所引發(fā)的問(wèn)題主要表現(xiàn)在招投標(biāo)監(jiān)管中部門(mén)職能交叉、多頭管理、條塊分割、同體監(jiān)督，監(jiān)督越位和缺位現(xiàn)象同時(shí)并存,造成了工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理混亂無(wú)序的局面。另外，工程招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)制度不健全，如部門(mén)法規(guī)及各種配套政策之間相互掣肘，對(duì)于招投標(biāo)中的違規(guī)違法行為，《招標(biāo)投標(biāo)法》及相應(yīng)的配套規(guī)定只講了“不準(zhǔn)”，而沒(méi)有講違反了怎么辦，致使對(duì)一些鉆政策漏洞的違法違規(guī)行為，因缺乏明確的法律、行政法規(guī)處罰條款而難以查處等等，這些都在一定程度上增加了監(jiān)管工作的難度。
(二)規(guī)避招標(biāo)，逃避監(jiān)管。
主要方式有：一是把應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，千方百計(jì)找各種理由將其變?yōu)檠?qǐng)招標(biāo)。二是肢解工程，化整為零。把依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目分割成幾個(gè)獨(dú)立的小項(xiàng)目，使每個(gè)小項(xiàng)目的金額均在招標(biāo)要求的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下，從而達(dá)到規(guī)避招標(biāo)的目的。三是部分招標(biāo)，只對(duì)項(xiàng)目的部分工程進(jìn)行招標(biāo)，附屬工程則直接發(fā)包。四是一些業(yè)主單位為了私利，把應(yīng)當(dāng)招投標(biāo)的項(xiàng)目直接交給自己所屬的單位完成。
(三)參與招投標(biāo)的主體行為不規(guī)范，違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
首先，有些業(yè)主行為不規(guī)范。一些業(yè)主除了采取各種方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)以外，有的還在招標(biāo)過(guò)程中向管理單位、中介機(jī)構(gòu)、投標(biāo)企業(yè)亂提條件;有的在招標(biāo)中與投標(biāo)人存在著利益的交換，與投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)相互串通，制定帶有傾向性的、不合理的評(píng)標(biāo)辦法，虛假招標(biāo)，明招暗定，甚至搞陰陽(yáng)合同，嚴(yán)重?cái)_亂了招標(biāo)市場(chǎng)秩序。其次，部分中介機(jī)構(gòu)行為不端。一些中介機(jī)構(gòu)不中立、不公正，拿誰(shuí)的錢(qián)為誰(shuí)說(shuō)話。有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為了取得代理業(yè)務(wù)，一味迎合業(yè)主，弄虛作假，甚至幫助業(yè)主出謀劃策鉆法律空子;有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)則與投標(biāo)單位相互串通，破壞了招標(biāo)的公平性。再次，一些投標(biāo)企業(yè)存有違規(guī)行為。投標(biāo)中有時(shí)出現(xiàn)投標(biāo)單位相互串通的情況，彼此達(dá)成協(xié)議，出現(xiàn)陪標(biāo)、串標(biāo)、借機(jī)抬高或壓低標(biāo)價(jià)，損害投資人利益的現(xiàn)象，使招投標(biāo)流于形式。投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)后，違法分包、轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象也比較多見(jiàn)。
(四)權(quán)力干預(yù)市場(chǎng)，地方保護(hù)現(xiàn)象不同程度的存在。
(五)執(zhí)法監(jiān)督檢查力度有待于進(jìn)一步強(qiáng)化。
一是個(gè)別領(lǐng)域存在行政主管部門(mén)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查不到位、力度不大、監(jiān)控手段落后、信息化水平不高、監(jiān)督力量不足的問(wèn)題，難以做到嚴(yán)格按程序?qū)φ型稑?biāo)實(shí)施有效的全過(guò)程、全方位監(jiān)督。二是存在行政主管部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制不完善、社會(huì)監(jiān)督太弱、監(jiān)督相對(duì)滯后等問(wèn)題。三是工程招投標(biāo)監(jiān)管中存在重管理輕查處、重檢查輕處理的現(xiàn)象，致使不少規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串通招投標(biāo)的行為沒(méi)有得到及時(shí)糾正處理。
針對(duì)目前項(xiàng)目招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)從健全制度、完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范行為入手，進(jìn)一步做好招投標(biāo)監(jiān)管工作。
(一)理順招投標(biāo)監(jiān)督體制，明確監(jiān)管部門(mén)職責(zé)。
我國(guó)現(xiàn)行的招投標(biāo)多部門(mén)監(jiān)管的格局，客觀上造成了當(dāng)前監(jiān)督缺位、越位、錯(cuò)位和不到位的狀況，因此，需要對(duì)招投標(biāo)監(jiān)督管理體制進(jìn)行改革，理清各監(jiān)督主體的相互關(guān)系，把握好監(jiān)督主體的角色定位，合理劃分招投標(biāo)監(jiān)督管理權(quán)限，明確有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管職能，建立適應(yīng)新形勢(shì)的工程招投標(biāo)監(jiān)管體制。要整合各種監(jiān)督力量，健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。建議成立由各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，有關(guān)職能部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)參加的招投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各行政主管部門(mén)依法對(duì)工程項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)等招投標(biāo)工作的監(jiān)督。各監(jiān)管部門(mén)要在監(jiān)督委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展監(jiān)管工作，形成自上而下、不同層次的監(jiān)督，明確責(zé)任，理清角色定位。作為行政主管部門(mén)對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)管應(yīng)定位于對(duì)每項(xiàng)招投標(biāo)的程序和內(nèi)容進(jìn)行全過(guò)程、全方位監(jiān)督，并及時(shí)向監(jiān)督委員會(huì)上報(bào)監(jiān)管情況，及時(shí)糾正監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。要盡快實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)執(zhí)行機(jī)構(gòu)與監(jiān)管部門(mén)人員分離、機(jī)構(gòu)分設(shè)、資金脫鉤，形成相互制約的格局，從體制上保證招投標(biāo)監(jiān)管活動(dòng)的正常進(jìn)行。
(二)健全法律法規(guī)制度，使招投標(biāo)活動(dòng)及其監(jiān)管更加規(guī)范。
面對(duì)當(dāng)前我國(guó)的招投標(biāo)法律法規(guī)及其監(jiān)管制度不系統(tǒng)，不嚴(yán)密的狀況，建議立法機(jī)關(guān)應(yīng)盡快對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》等系列法規(guī)作進(jìn)一步的修改完善。相關(guān)部門(mén)應(yīng)加快制度建設(shè)步伐，制定完善具體的實(shí)施辦法和細(xì)則。盡快出臺(tái)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，完善招投標(biāo)文件編制辦法、投標(biāo)人資料審查辦法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成辦法、評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法、合同履行的監(jiān)管辦法、責(zé)任追究辦法等操作規(guī)程;建立實(shí)施招投標(biāo)師職業(yè)水平考評(píng)制度和招投標(biāo)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度，為招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)人、招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供切實(shí)的行為規(guī)范，使重大工程項(xiàng)目從招標(biāo)到合同執(zhí)行、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依，堵塞程序上的漏洞，減少隨意行為，從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生。
(三)強(qiáng)化程序監(jiān)督，完善招投標(biāo)監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)。
一是強(qiáng)化程序監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)程序。工程項(xiàng)目招投標(biāo)有一套完整的程序，程序不規(guī)范，就難以保證招投標(biāo)結(jié)果的公正性。作為監(jiān)督主體的招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，監(jiān)督招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行招標(biāo)，對(duì)招標(biāo)公告公布、專家抽取、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂等具體環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保在程序上不出問(wèn)題。二是對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行事前、事中、事后的全方位監(jiān)督，把招投標(biāo)活動(dòng)置于招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公證機(jī)關(guān)的多重監(jiān)督之下。三是形成嚴(yán)密的招投標(biāo)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)牽頭并與有關(guān)部門(mén)相互配合，強(qiáng)化行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和項(xiàng)目稽擦作用。同時(shí)還要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)監(jiān)督的作用，如公布投訴、舉報(bào)電話，從社會(huì)中選聘招投標(biāo)監(jiān)督員;發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的資信認(rèn)定、自律功能等等，形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，把招投標(biāo)工作置于嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)之中，保證招投標(biāo)活動(dòng)的健康發(fā)展。
(四)改進(jìn)評(píng)標(biāo)辦法，維護(hù)招投標(biāo)公平公正。
借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在工程項(xiàng)目總承包中繼續(xù)推行投標(biāo)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)方式，大力推行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)，實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)。促使業(yè)主在招標(biāo)前做好市場(chǎng)調(diào)查，掌握各種工程材料、設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格，做好成本核算，防止中標(biāo)價(jià)過(guò)大偏離成本價(jià)。在評(píng)標(biāo)定標(biāo)中，采用商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)分離，不設(shè)固定標(biāo)底以及明標(biāo)暗評(píng)的辦法。招標(biāo)人如編制有標(biāo)底的，其標(biāo)底既不能作為決定中標(biāo)的直接依據(jù)，也不能作為決定廢標(biāo)的直接依據(jù)，只能依法作為防止串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)和分析中標(biāo)價(jià)是否合理等情況的參考。通過(guò)改進(jìn)評(píng)標(biāo)方法，盡量減少中間環(huán)節(jié)，杜絕暗箱操作，防止泄露標(biāo)底，遏制編制標(biāo)書(shū)及評(píng)標(biāo)過(guò)程中的違紀(jì)違規(guī)行為，創(chuàng)造有利于企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
(五)提高招投標(biāo)監(jiān)管人員素質(zhì)，優(yōu)化招投標(biāo)工作環(huán)境。
首先，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳。強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)和典型案例的宣傳學(xué)習(xí)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和監(jiān)管機(jī)關(guān)充分認(rèn)識(shí)規(guī)范招投標(biāo)行為，培育公平、公正、公開(kāi)的招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境的重要意義，正確處理好地方利益、部門(mén)利益與國(guó)家利益、全局利益的關(guān)系，增強(qiáng)法制觀念，樹(shù)立依法行政、依法監(jiān)管的意識(shí)，堅(jiān)決杜絕招投標(biāo)中的各種權(quán)利干預(yù)和地方保護(hù)主義。其次，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的廉政教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)各種豐富多樣、有針對(duì)性地教育和培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)管人員的思想素質(zhì)、職業(yè)道德、專業(yè)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)操作能力，促使他們更好地肩負(fù)起監(jiān)管的重任。再次，增強(qiáng)改革創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)監(jiān)管人員認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極開(kāi)展創(chuàng)新性研究，不斷研究探索加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管工作的新思路、新辦法，加快實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)工作的新飛躍。
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隨著國(guó)家依法治國(guó)、依法行政進(jìn)程的加快及水行政執(zhí)法體系的健全和完善，流域水行政管理任務(wù)日漸繁重，河道水政執(zhí)法出現(xiàn)了諸多問(wèn)題。對(duì)此，河道管理單位應(yīng)立足實(shí)際，努力探索并改進(jìn)水政執(zhí)法工作，全面提高執(zhí)法水平和工作效率。
山東省市洙趙新河流域?qū)倩春恿饔颍ㄤㄚw新河(干流)及其三條一級(jí)支流鄆巨河、洙水河、鄄鄆河，是調(diào)整湖西水系新開(kāi)挖的河道，河道設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為“三年一遇除澇，十年一遇防洪”，擔(dān)負(fù)著本流域的防洪、除澇、灌溉任務(wù)。四條河道貫穿市鄆城縣與鄄城縣、牡丹區(qū)與巨野縣的北面大部、東明縣與定陶縣的北面局部共6個(gè)縣區(qū)，河道總長(zhǎng)263.1公里，建有大中型節(jié)制閘13座，排灌涵洞136座，生產(chǎn)橋和交通梁190余座，在市的流域面積為4119平方公里。市洙趙新河流域工程管理處(副縣級(jí)單位)處機(jī)關(guān)設(shè)8個(gè)科室，下轄4個(gè)管理段，12個(gè)閘管所，共有干部職工200余人，主要負(fù)責(zé)河道管理范圍內(nèi)的河道、堤防管理、抗旱防汛、建筑物、閘、涵、橋等的管理和維護(hù)。
經(jīng)過(guò)多年持續(xù)建設(shè)，現(xiàn)市洙趙新流域工程管理已建立健全了處、段、所三級(jí)水政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和水政執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，共有專職水政執(zhí)法監(jiān)察人員38人。各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍肩負(fù)著水法規(guī)宣傳、水行政執(zhí)法、水事糾紛調(diào)節(jié)、水行政復(fù)議等水利法制建設(shè)任務(wù)。多年來(lái)，通過(guò)嚴(yán)格水政執(zhí)法，嚴(yán)肅查處水事違法行為，有效維護(hù)了國(guó)有河道權(quán)益及堤防的行洪安全，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法能力都得到了很大提高。
但由于流域內(nèi)所轄水利工程“點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)”(所轄堤線長(zhǎng)，臨堤村莊多，堤防路口多)，給工程管理和水政執(zhí)法工作增加了難度，流域內(nèi)違章建筑、違章取土、亂開(kāi)亂種等現(xiàn)象仍禁而不止，同時(shí)，流域內(nèi)水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，河道水體污染等問(wèn)題也威脅了流域內(nèi)的生態(tài)安全，水政執(zhí)法仍沒(méi)有完全擺脫被動(dòng)、應(yīng)付、從屬、軟弱的狀態(tài)，缺乏生機(jī)與活力，特別是長(zhǎng)期困擾水政工作發(fā)展而難以解決的問(wèn)題，影響了水政工作人員的積極性，影響了水政工作的力度，束縛了水政工作的發(fā)展。主要存在的問(wèn)題有：
1、水法規(guī)宣傳缺乏實(shí)效性。每年水法宣傳工作往往流于形式，走走樣子，一般都是利用很少的時(shí)間在沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊醒目位置拉掛幾個(gè)條幅，千篇一律的。
口號(hào)。
式，或散發(fā)一些傳單，內(nèi)容老套、乏味。群眾只知道“法”，根本不掌握某項(xiàng)法規(guī)的真正內(nèi)容，更不知其精髓，所以，宣傳了多年水法規(guī)功夫沒(méi)少下，力氣沒(méi)少費(fèi)，實(shí)際達(dá)到的效果甚微。水法宣傳的力度有待進(jìn)一步加大，對(duì)政府及相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)宣傳水法規(guī)的工作還做得不夠，領(lǐng)導(dǎo)不夠了解，爭(zhēng)取他們對(duì)水行政執(zhí)法的支持難度較大。
2、水政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。盡管全處三級(jí)水行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)已基本建成，但人員素質(zhì)卻參差不齊，缺少正規(guī)的法律專業(yè)人才，絕大部分是半路出家，通過(guò)培養(yǎng)或自學(xué)后從事執(zhí)法工作。有的執(zhí)法人員學(xué)歷較低，文化水平不高，法律知識(shí)和水利專業(yè)知識(shí)都很薄弱，鉆研業(yè)務(wù)的自覺(jué)性也不高，業(yè)務(wù)能力差，執(zhí)法不規(guī)范。另外，水政執(zhí)法。
規(guī)章制度。
落實(shí)不到位，缺乏約束機(jī)制，執(zhí)法人員的工作積極性、主動(dòng)性不高，影響了水事違法案件的查處質(zhì)量和效率。
3、執(zhí)法裝備不全，辦案經(jīng)費(fèi)投入不足。基層水政隊(duì)伍缺乏充足穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，隊(duì)伍執(zhí)法裝備性能差且長(zhǎng)期得不到更新，難以適應(yīng)新形勢(shì)下水行政執(zhí)法活動(dòng)開(kāi)展的需要。水事案件主要發(fā)生在基層，主要由基層單位處理，但基層執(zhí)法隊(duì)伍缺乏必要的交通工具和先進(jìn)的通訊、偵查裝備，有時(shí)少數(shù)群眾對(duì)水行政執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)不理解，謾罵、圍攻甚至威脅的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法人員的人身安全得不到保證。有時(shí)還因裝備落后貽誤了查處時(shí)機(jī)。
4、執(zhí)法力度不夠。水行政執(zhí)法作為行政執(zhí)法，其手段不可能像司法部門(mén)那樣過(guò)硬，由于部門(mén)協(xié)作不夠造成執(zhí)行難的情況時(shí)有發(fā)生。對(duì)一些亂建、亂倒、亂挖，甚至破壞水利工程設(shè)施的現(xiàn)象沒(méi)有權(quán)力采取現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)制處理措施，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，又拖延了時(shí)間，影響了處理效果。同時(shí)，行政干預(yù)、執(zhí)法人員本身素質(zhì)不高等因素也在一定程度上削弱了執(zhí)法力度。
5、水行政執(zhí)法中調(diào)查取證難。在水事違法案件中，有很多案件無(wú)法在實(shí)施過(guò)程中監(jiān)察到。由于《水法》及水法規(guī)沒(méi)有可行的強(qiáng)制性措施，一些管理相對(duì)人采取避而不見(jiàn)或不予理睬的態(tài)度拒不配合，更有甚者，態(tài)度蠻橫，謾罵打擊、圍攻水政執(zhí)法人員，一些旁證害怕報(bào)復(fù)，不敢作證，給水政執(zhí)法人員調(diào)查取證帶來(lái)相當(dāng)大的困難，影響了水事案件的查處。
6、缺乏良好的外部執(zhí)法環(huán)境。流域水政隊(duì)伍沒(méi)有建立與地方政府、公安、檢察院、法院、相關(guān)政府主管部門(mén)的聯(lián)系機(jī)制，信息資源缺乏共享，執(zhí)法力量薄弱，在流域利益與地方利益發(fā)生沖突時(shí)，難以及時(shí)有效地執(zhí)法，難以保證流域的合法權(quán)益。
1、水法規(guī)的宣傳要與實(shí)際工作相結(jié)合，提高宣傳效果。多年的實(shí)踐證明，搞好水法宣傳，創(chuàng)造良好的法制氛圍，是貫徹、執(zhí)行好水法規(guī)的重要前提和保證。水法宣傳要有組織、有計(jì)劃，每年初即制訂出本年度的“水利普法”規(guī)劃和季度、月度實(shí)施計(jì)劃，同時(shí)不斷改革和創(chuàng)新宣傳方式、方法。要在掛條幅、撒傳單、廣播等形式的基礎(chǔ)上，適時(shí)、靈活地采用知識(shí)競(jìng)賽、群眾訪談、電視講座、報(bào)紙報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)宣傳等多種宣傳形式。要建立宣傳長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決打破“宣傳一陣風(fēng)、過(guò)后沒(méi)人管”的工作作風(fēng)，克服“差不多”的思想和“突擊一下”的做法，堅(jiān)持常年不懈地宣傳、講解。要突出重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)水利工程、交通要道及繁華地段，樹(shù)立永久性水法規(guī)宣傳廣告和標(biāo)語(yǔ);對(duì)一些主要相關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)和人員，要側(cè)重宣傳，強(qiáng)化措施。要由過(guò)去的抽象宣傳改為典型案例，注重以案說(shuō)法，對(duì)待關(guān)系復(fù)雜、有影響力的案件，要在熱情服務(wù)的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)事人所犯條例、條款詳加解釋，幫助其認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，解決問(wèn)題;對(duì)影響較大的案件，還可以利用報(bào)紙、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體進(jìn)行曝光，擴(kuò)大影響面和宣傳面。
要加強(qiáng)崗位培訓(xùn)和日常的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有計(jì)劃、有目的地對(duì)水政監(jiān)察人員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)和教育，提高執(zhí)法其辦案能力和駕駛復(fù)雜局勢(shì)的能力。
要加強(qiáng)對(duì)水政監(jiān)察人員的日常治理和考核。建立健全目標(biāo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、水政執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案追究責(zé)任制，完善執(zhí)法巡查制度、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)制度、文書(shū)檔案管理制度、裝備使用管理制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、檢查監(jiān)督制度等。要建立健全激勵(lì)、約束機(jī)制，依據(jù)《水政監(jiān)察工作章程》，制定工作守則和。
崗位職責(zé)。
說(shuō)明書(shū)，使執(zhí)法管理目標(biāo)明確到崗、到人。嚴(yán)格考核，實(shí)行工效掛鉤，把平時(shí)考核結(jié)果作為年終考評(píng)定格和獎(jiǎng)勵(lì)的主要依據(jù)。
3、規(guī)范服務(wù)，秉公執(zhí)法，提高執(zhí)法水平。水政監(jiān)察隊(duì)伍必須牢固樹(shù)立服務(wù)觀念，規(guī)范好水行政執(zhí)法行為。水政監(jiān)察人員必須嚴(yán)格依法依規(guī)章辦事，注重自身形象，規(guī)范自己的一言一行，真正做到依法行政、文明執(zhí)法。各級(jí)水行政主管部門(mén)要規(guī)范行政項(xiàng)目審批，對(duì)水利項(xiàng)目建設(shè)、涉水項(xiàng)目審批、建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批、河道治理范圍生產(chǎn)作業(yè)和取水許可等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。果斷規(guī)范好水行政規(guī)費(fèi)收繳行為，嚴(yán)格依照水法律法規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目和物價(jià)部門(mén)核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，既不多收費(fèi)、亂收費(fèi)和搭車(chē)收費(fèi)，又不因隨意減免造成規(guī)費(fèi)流失，影響規(guī)費(fèi)征收工作的公平。同時(shí)，規(guī)范好水行為，保證執(zhí)法主體合法、執(zhí)法程序合法和引用法律條文得當(dāng)，努力提高水行執(zhí)法的辦案質(zhì)量，真正做到秉公執(zhí)法。
4、改進(jìn)執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率。要加強(qiáng)防守，樹(shù)立“以預(yù)防為主，防、查并重”的新觀念，徹底轉(zhuǎn)變“事后查處”、“秋后算帳”的傳統(tǒng)做法，最大限度降低發(fā)案率。針對(duì)本流域所轄范圍“點(diǎn)多、線廣、面長(zhǎng)”的特點(diǎn)，各級(jí)執(zhí)法人員應(yīng)認(rèn)真落實(shí)水行政執(zhí)法巡查制度，切實(shí)加強(qiáng)日常巡查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查。實(shí)踐證明，日常巡查是水行政執(zhí)法工作中一項(xiàng)行之有效的好方法，是實(shí)現(xiàn)水行政執(zhí)法長(zhǎng)效管理的根本;專項(xiàng)水行政執(zhí)法檢查則可抓住社會(huì)影響較大、嚴(yán)重違反水法規(guī)、性質(zhì)惡劣的案件，堅(jiān)決徹底地查處。
要注重執(zhí)法細(xì)節(jié)。每次執(zhí)行任務(wù)前，首先要制定出行動(dòng)計(jì)劃，周密地安排執(zhí)法對(duì)象、行動(dòng)方法、車(chē)輛的調(diào)配、路線以及需要采取的措施等。行動(dòng)中，執(zhí)法人員要分工明確，各司其職，相互協(xié)作，迅速到崗到位，為行動(dòng)的時(shí)間及有效性提供保障。行動(dòng)結(jié)束后，參戰(zhàn)人員要認(rèn)真總結(jié)得失，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，互相交流心得感受，為今后的執(zhí)法工作積累經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)水政執(zhí)法人員還可以借助互聯(lián)網(wǎng)，建立執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的運(yùn)用，快速傳遞執(zhí)法信息，交流總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，為水政隊(duì)伍快速反應(yīng)、快速查處提供快捷有利條件。
要樹(shù)立流域水行政執(zhí)法的權(quán)威性。流域管理機(jī)構(gòu)具有全局性、流域性的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，能夠從流域整體的高度打破行政分割，排除地方干擾，著眼于流域整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益面對(duì)局部利益進(jìn)行制約，并協(xié)調(diào)流域內(nèi)不同區(qū)域間的利益沖突。所以在水行政執(zhí)法過(guò)程中，要敢于查處、敢于碰硬、敢于說(shuō)“不”，堅(jiān)決樹(shù)立本流域水行政執(zhí)法的權(quán)威性。
5、促進(jìn)部門(mén)協(xié)作，推行聯(lián)合執(zhí)法。由于我流域水行政執(zhí)法沒(méi)有強(qiáng)制權(quán)，執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法人員沒(méi)有安全保障，所以我們應(yīng)大力推行多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法?；舅悸窞椋嚎v向上，水管單位要搞好行業(yè)內(nèi)部的上下聯(lián)動(dòng)、相互配合;橫向上，要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)馗骷?jí)黨委、政府的支持，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)毓?、法院、環(huán)保、國(guó)土等有關(guān)部門(mén)的支援和配合，在本流域內(nèi)構(gòu)筑起縱橫結(jié)合的聯(lián)合執(zhí)法體系，從而形成強(qiáng)大執(zhí)法合力。
水行政聯(lián)合執(zhí)法既與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)物質(zhì)利益原則的要求相適應(yīng)，又滿足了新形勢(shì)下社會(huì)事務(wù)管理手段多樣化的特點(diǎn)。聯(lián)合執(zhí)法能促進(jìn)廣大干部群眾及社會(huì)各屆積極參與工程管理、創(chuàng)建平安水利工程，可為水政執(zhí)法打造上下聯(lián)動(dòng)、群體參與、群防群治的良好環(huán)境，并形成對(duì)水事違法案件的高壓態(tài)勢(shì)。聯(lián)合執(zhí)法能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止各種水事違法行為，能對(duì)拒不接受處罰的當(dāng)事人或行為及時(shí)采取強(qiáng)制司法措施，為提高案件的查處率和辦結(jié)率、保護(hù)水政執(zhí)法人員的安全創(chuàng)造了條件。
針對(duì)本流域特點(diǎn)，可采取以下措施和辦法：一是基層水主管部門(mén)積極構(gòu)建以水政監(jiān)察、水利公安為骨干、以地方派出所為依托，基層工程管護(hù)隊(duì)伍為基點(diǎn)，工程周邊村莊為延伸的四級(jí)水事案件防范網(wǎng)絡(luò)，并在工程管理范圍內(nèi)公布報(bào)警電話、設(shè)立報(bào)警點(diǎn)、明確報(bào)警員;二是大膽探索水事案件社會(huì)防范承包責(zé)任制，在水行政主管部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由水政監(jiān)察部門(mén)牽頭，地方公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)，通過(guò)協(xié)議和有償?shù)男问?，將一定工程管理范圍?nèi)的水事防范責(zé)任或某一個(gè)要害部位、重點(diǎn)項(xiàng)目的巡邏看護(hù)和安全管理任務(wù)固定下來(lái)，明確責(zé)任權(quán)利，建立起長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制和約束機(jī)制。
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云和是一個(gè)典型的山區(qū)縣，又是一個(gè)重點(diǎn)庫(kù)區(qū)縣，山地多，平地少，人口居住分散，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，農(nóng)村危房舊房多，且破損情況比較嚴(yán)重。據(jù)xx年縣建設(shè)部門(mén)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我縣城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍以外的農(nóng)村危舊房戶數(shù)為4761戶，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍以外農(nóng)房總戶數(shù)(20283戶)的23.47%。根據(jù)《農(nóng)村危舊房質(zhì)量安全狀況評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定的危舊房等級(jí)進(jìn)行分類，我縣目前的危舊房中，屬“較差”等級(jí)的有2385戶，占50.1%，屬“差”等級(jí)的有2376戶，占49.9%。
我們要建設(shè)全面小康社會(huì)，離不開(kāi)農(nóng)村的全面小康。我縣危舊房調(diào)查的有關(guān)數(shù)據(jù)表明，我縣農(nóng)村的危舊房情況比較嚴(yán)重，離我們新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)還有很大差距。舊村改造的重點(diǎn)在農(nóng)村，根本是要切實(shí)改善農(nóng)村群眾的居住條件，目的是要全面推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)，意義重大。而且，今年及今后一段時(shí)期，面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)及國(guó)內(nèi)拉動(dòng)內(nèi)需的形勢(shì)，面對(duì)挑戰(zhàn)與機(jī)遇的選擇，面對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際與加快實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的要求，加快推進(jìn)舊村改造工作顯得更為必要。
(一)實(shí)施舊村改造是較好較快拉動(dòng)投資及需求的重要途徑。特別是當(dāng)前，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)發(fā)展都處于相對(duì)艱難的徘徊時(shí)期，實(shí)施舊村改造能夠拉動(dòng)大量的基礎(chǔ)設(shè)施投資和需求，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
(二)實(shí)施舊村改造是切實(shí)改善農(nóng)民居住條件，改變農(nóng)村舊貌的迫切需要。目前，我縣農(nóng)村的危舊房狀況確確實(shí)實(shí)比較嚴(yán)重，村容村貌臟亂差，還有不少一部分群眾的居住環(huán)境惡劣，居住條件急需改善。實(shí)施舊村改造，連片拆除危舊房，重新規(guī)劃建設(shè)新村(區(qū))，對(duì)切實(shí)改善農(nóng)民居住條件，優(yōu)化居住環(huán)境來(lái)說(shuō)，意義重大。而且，舊村改造要求在科學(xué)規(guī)劃的前提下進(jìn)行，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)建房、依法依規(guī)建房，也是新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的重要抓手。
(三)實(shí)施舊村改造的時(shí)機(jī)已經(jīng)相對(duì)成熟。這幾年，隨著國(guó)家不斷加大新農(nóng)村建設(shè)投資力度，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策更加優(yōu)惠，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，農(nóng)民收入顯著提高，農(nóng)民要求改善住房條件的呼聲也越來(lái)越強(qiáng)烈。但由于新增建設(shè)用地指標(biāo)少、農(nóng)民建房用地指標(biāo)落地難、用地指標(biāo)審批嚴(yán)等各種原因，我縣農(nóng)村農(nóng)民建房難問(wèn)題始終得不到有效解決。實(shí)施舊村改造工作符合農(nóng)民群眾的真實(shí)意愿，能夠較好的解決農(nóng)民建房難問(wèn)題。全面開(kāi)展舊村改造工作的時(shí)機(jī)已經(jīng)相對(duì)成熟。
就當(dāng)前的形勢(shì)和條件而言，開(kāi)展舊村改造有其特殊的必要性，也有著更為重要的現(xiàn)實(shí)意義。但舊村改造工作的政策性強(qiáng)、涉及面廣，關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，真正要把這項(xiàng)工作落實(shí)好、實(shí)施好，還存在一些問(wèn)題和困難。
(一)資金壓力大。一方面是政府。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相對(duì)嚴(yán)峻，縣級(jí)財(cái)政十分緊張。要深入實(shí)施舊村改造工作，政府需要加大扶持力度，增加資金投入，在資金扶持方面的壓力很大。另一方面是農(nóng)村。雖然近年來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，農(nóng)民收入有了大幅度提高。但建造新房是一項(xiàng)重大的建設(shè)性投入，同時(shí)需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施配套，特別是在農(nóng)村，就村集體而言，我縣多數(shù)農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)還比較薄弱，能夠用于集體項(xiàng)目建設(shè)的資金不足;就農(nóng)民而言，收入水平與建房投資相比，資金缺口比例仍然很高，而且受自身?xiàng)l件的限制，農(nóng)民的籌資渠道狹窄，籌資建新房難度大。
(二)部分群眾思想認(rèn)識(shí)善未徹底轉(zhuǎn)變。對(duì)于舊村改造工作，目前部分群眾還處在“要我拆”的認(rèn)識(shí)階段，認(rèn)為這是政府的工作，是政府下達(dá)的硬性任務(wù)，沒(méi)有真正領(lǐng)會(huì)舊村改造的重要意義和實(shí)質(zhì)精神，缺乏積極參與改造工作的主動(dòng)性。
舊村改造是一項(xiàng)聚民心、暖民心、穩(wěn)民心的民心工程、戰(zhàn)略工程，實(shí)施好該項(xiàng)目，必將大大改善農(nóng)村群眾的居住環(huán)境，有效推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在舊村改造實(shí)施過(guò)程中，必須把握好以下幾個(gè)方面。
(一)思想認(rèn)識(shí)方面。
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，沒(méi)有正確的思想，就不可能有正確的行動(dòng)和良好的結(jié)果。今年，市委、市政府下達(dá)的舊村改造任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高。而且，舊村改造作為一項(xiàng)全新的工作，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，一下子大面積搞我們還有點(diǎn)不適應(yīng)。首先，在思想上必須引起高度重視，及時(shí)克服畏難情緒，有效解決抵觸情況，確保把實(shí)事辦實(shí)，好事辦好?？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)的思想能夠及時(shí)統(tǒng)一，關(guān)鍵在于農(nóng)村群眾，目前不少農(nóng)村群眾還一直存在“要我拆”的思想認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、相關(guān)部門(mén)要在加大宣傳力度和深度，強(qiáng)化思想教育工作上下好功夫，調(diào)動(dòng)好村集體的積極性，發(fā)揮好輿論作用，把農(nóng)民群眾的思想工作做細(xì)、做透，讓他們認(rèn)識(shí)到這是一個(gè)改善居住條件千載難逢的好機(jī)會(huì)，引導(dǎo)樹(shù)立“我要拆”的觀念，充分發(fā)揮農(nóng)民作為改造工作的主體作用，逐步化解矛盾。
(二)政策扶持方面。
舊村改造工作難度大、政策性強(qiáng)、涉及面廣，事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益，必須要有嚴(yán)格、具體的政策依據(jù)。在制定政策時(shí)，要把條件分析透，把情況掌握好，認(rèn)真謀劃，充分考慮農(nóng)民的實(shí)際情況，加大對(duì)舊村改造農(nóng)民的資金扶持力度，盡量簡(jiǎn)化農(nóng)民的建房審批程序，減少農(nóng)民建房的相關(guān)規(guī)費(fèi)，盡可能做好各方面的服務(wù)工作。今年，我縣在財(cái)政十分緊張的情況下，決定拿出xx萬(wàn)元用于農(nóng)村危舊房改造;對(duì)舊村改造農(nóng)民建房涉及縣級(jí)政府管轄范圍內(nèi)的規(guī)費(fèi)，一律給予減免或返還，涉及行政規(guī)費(fèi)以外的相關(guān)費(fèi)用只收取工本費(fèi);并盡量簡(jiǎn)化舊村改造建房審批程序，可以說(shuō)在政策扶持方面是做到了從惠、從簡(jiǎn)、從快、從優(yōu)。
(三)工作落實(shí)方面。
(四)規(guī)劃建設(shè)方面。
近幾年，我縣通過(guò)實(shí)施“村莊整治”工程，整體提升了農(nóng)村面貌，改善了農(nóng)村人居環(huán)境。但在整治過(guò)程中，因村莊內(nèi)部布局的不合理，造成污水治理、衛(wèi)生改廁、村道硬化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資大、實(shí)施難、效果差，村莊環(huán)境難以得到有效改善。同時(shí)，一些先富裕起來(lái)的農(nóng)民在村莊外圍蓋了新房，但老宅因產(chǎn)權(quán)復(fù)雜無(wú)法拆除，致使村莊周邊新房矗立，村子中間危舊房、閑置房連片存在，嚴(yán)重影響了村容村貌。要改變這種“有設(shè)施無(wú)效果”、“有新房無(wú)新村”的現(xiàn)象，進(jìn)一步提升村莊整治水平，一定要有科學(xué)、合理的村莊規(guī)劃。只有編制科學(xué)的村莊規(guī)劃，并在規(guī)劃指導(dǎo)下，嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”制度，在連片拆除危舊房、閑置房的基礎(chǔ)上，重新規(guī)劃安排村民建新房，完善道路、供水、排污、綠化等公用設(shè)施，才能全面實(shí)施好舊村改造，才能在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，徹底地改善農(nóng)村的村容村貌和農(nóng)民的居住環(huán)境。
(五)妥善處理群眾利益方面。
舊村改造工作涉及多方面特殊群體的利益，針對(duì)改造過(guò)程中的各種問(wèn)題，都要進(jìn)行妥善的處理。對(duì)于無(wú)力建新房的孤寡老人，可以通過(guò)由中心敬老院集中供養(yǎng)或是建造村集體單身公寓等方式予以解決，這方面，我縣的赤石鄉(xiāng)陰巖村在實(shí)施下山轉(zhuǎn)移工程中的經(jīng)驗(yàn)做法就很值得學(xué)習(xí);對(duì)拆除舊房后不符合建房審批條件的人員，應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)助，在改造村宅基地仍有剩余的情況下可以通過(guò)征為國(guó)有后再行出讓的方式進(jìn)行建房;對(duì)于農(nóng)戶分戶問(wèn)題，要堅(jiān)持在改造村宅基地拆建平衡的基礎(chǔ)上，由村集體拿出具體方案，公安部門(mén)切實(shí)做好審核和落實(shí)，避免產(chǎn)生不必要的矛盾。同時(shí)，建設(shè)、國(guó)土等服務(wù)部門(mén)要大膽創(chuàng)新，解放思想，著力破解舊村改造中農(nóng)民建房用地的矛盾，做好規(guī)劃調(diào)整的基礎(chǔ)工作，確保舊村改造工作的順利實(shí)施。
(六)資金整合方面。
舊村改造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的全面工作，而且，工程資金需求量大，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在資金整合上做好文章更為關(guān)鍵。在實(shí)施過(guò)程中，要充分結(jié)合本地實(shí)際，切實(shí)與萬(wàn)名農(nóng)民下山轉(zhuǎn)移工作相結(jié)合、與村莊整治工作相結(jié)合、與農(nóng)村危舊房改造工作相結(jié)合、與建設(shè)用地復(fù)墾和探索集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)工作相結(jié)合，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不變、用途不亂”的原則，充分整合好新農(nóng)村建設(shè)等各項(xiàng)配套資金，與舊村改造工作進(jìn)行有機(jī)的銜接，把有限的資金用好，用到點(diǎn)上，用在刀刃上，有力破解工程資金壓力大難題。
總之，舊村改造工作是一項(xiàng)涉及面很廣、工作頭緒很多、關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須在政府扶持、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))指導(dǎo)、部門(mén)配合、群眾主動(dòng)的基礎(chǔ)上，抓住關(guān)鍵，突破重點(diǎn)，才能確保強(qiáng)力、快速、有序推進(jìn)。
工程調(diào)查報(bào)告篇六
“菜籃子”工程是涉及千家萬(wàn)戶的民生工程，事關(guān)人民群眾切身利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來(lái)，20xx縣始終把“菜籃子”工程建設(shè)作為保障民生的大事、要事來(lái)抓，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，蔬菜、畜禽、水產(chǎn)和水果等主要“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有升，較好地滿足了居民的消費(fèi)需求。
從生產(chǎn)情況來(lái)看：20xx年，全縣蔬菜種植面積達(dá)5.96萬(wàn)畝，其中：大棚蔬菜基地650畝、早春蔬菜38000畝、冷涼蔬菜1200畝、夏冬蔬菜19700畝，實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)量4.77萬(wàn)噸，產(chǎn)值4696萬(wàn)元；建成以“半邊紅”李子、油桃為主的水果基地3.96萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)水果產(chǎn)量1.5萬(wàn)噸，產(chǎn)值2860萬(wàn)元；年出欄生豬12.6萬(wàn)頭、家禽51萬(wàn)羽、羊1.2萬(wàn)只、牛4008頭，實(shí)現(xiàn)肉蛋奶總產(chǎn)量1.4萬(wàn)噸，產(chǎn)值20xx0萬(wàn)元；水產(chǎn)養(yǎng)殖面積2883畝，水產(chǎn)總產(chǎn)量674噸，產(chǎn)值674萬(wàn)元。
從消費(fèi)情況來(lái)看：20xx年末，全縣戶籍人口16.6萬(wàn)人（其中城市人口2.46萬(wàn)人），外來(lái)人口7000余人。按人均每天消費(fèi)蔬菜0.5公斤、年人均182.5公斤計(jì)算（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為年人均120—130公斤），全縣每天蔬菜消費(fèi)量為86.5噸，全年蔬菜消費(fèi)總量約為32000噸，其中約1000噸（每日約3噸）由宜賓進(jìn)入市場(chǎng)，彌補(bǔ)縣內(nèi)蔬菜品種不足，占全縣蔬菜消費(fèi)總量的3%。
從產(chǎn)銷(xiāo)量來(lái)看：20xx年除反季節(jié)蔬菜外，20xx縣“菜籃子”產(chǎn)品主要以自產(chǎn)自銷(xiāo)為主，南岸、新灘、會(huì)儀3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分蔬菜產(chǎn)品銷(xiāo)往屏山，蔬菜流入和流出量基本持平；部分畜禽產(chǎn)品由農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人收購(gòu)銷(xiāo)往水富、宜賓等地；60%的水果產(chǎn)品銷(xiāo)往成都、昆明、重慶、廣東等地。總體來(lái)說(shuō)，20xx縣“菜籃子”主要產(chǎn)品生產(chǎn)基本能夠滿足城鄉(xiāng)居民生活的需要，并略有外銷(xiāo)。
一是受?chē)?guó)內(nèi)物價(jià)上漲因素影響，生產(chǎn)成本大幅增加。近年來(lái)，受全國(guó)性通貨膨脹等因素影響（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布7月份我國(guó)cpi同比上漲6.5％），全國(guó)物價(jià)普遍上漲，特別是化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、籽種、飼料、獸藥等農(nóng)用物資上漲幅度較大。據(jù)縣內(nèi)市場(chǎng)調(diào)查：今年一季度，尿素每噸2325元，同比增長(zhǎng)9.41%；鈣鎂磷肥每噸1500元，同比增長(zhǎng)4.17%；農(nóng)膜每噸16000元，同比增長(zhǎng)14.29%；玉米、水稻良種價(jià)格同比分別增長(zhǎng)25%、41.67%；飼料價(jià)格同比增長(zhǎng)18.2%；柴油、汽油價(jià)格在20xx年底的基礎(chǔ)上均上漲了80%以上。同時(shí)，按照市政府批復(fù)的以資代勞標(biāo)準(zhǔn)，人工費(fèi)用由50元/工日調(diào)整為70元/工日。由于農(nóng)用物資、運(yùn)輸成本、人工費(fèi)用的大幅增加，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)成本增高，導(dǎo)致農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格不同程度上漲。
二是縣內(nèi)消費(fèi)群體增加，供需結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。隨著移民遷建、二級(jí)公路、羅漢坪水庫(kù)等重點(diǎn)工程的深入推進(jìn)，大量的外來(lái)務(wù)工人員涌入縣內(nèi)，改變了原有的供需結(jié)構(gòu)，消費(fèi)需求量不斷增加。同時(shí)，由于綏水二級(jí)公路建設(shè)導(dǎo)致20xx縣主干道交通不暢，農(nóng)產(chǎn)品流通困難，加之移民場(chǎng)平工程建設(shè)征占用地導(dǎo)致蔬菜基地面積減少1300余畝（向家壩水電站蓄水發(fā)電還將淹沒(méi)土地40000余畝），導(dǎo)致在特殊時(shí)期內(nèi)縣城區(qū)域蔬菜價(jià)格漲幅較大。
三是基礎(chǔ)設(shè)施不完善，“靠天吃飯”的現(xiàn)象還十分突出。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的歷史欠賬大，水利、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，對(duì)“菜籃子”基地的灌溉保障能力和交通運(yùn)輸能力還亟待提高。同時(shí)，受綏水二級(jí)公路建設(shè)和移民工程影響，部分水利設(shè)施損毀嚴(yán)重，亟待修復(fù)。加之連續(xù)兩年持續(xù)干旱，農(nóng)業(yè)、大沙、南岸、田壩、鰱魚(yú)等沿江生產(chǎn)基地受災(zāi)嚴(yán)重，在一定程度上影響了農(nóng)產(chǎn)品供給。
四是勞動(dòng)力素質(zhì)和科學(xué)種植水平還亟待提高?！安嘶@子”基地建設(shè)屬勞動(dòng)密集型生產(chǎn)，技術(shù)要求較高。近年來(lái)，受外出務(wù)工影響，大量的青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，留守生產(chǎn)的勞動(dòng)力主要是老人、婦女、兒童，現(xiàn)有的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性矛盾和素質(zhì)性矛盾突出。同時(shí)，受傳統(tǒng)種植習(xí)慣影響，“菜籃子”基地的生產(chǎn)和管理水平還比較粗放，需進(jìn)一步加大農(nóng)村科技推廣普及力度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平還有待提高。
（一）加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“菜籃子”工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，把“菜藍(lán)子”工程建設(shè)作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措來(lái)抓，成立“菜籃子”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全縣“菜籃子”工程建設(shè)的規(guī)劃、組織、監(jiān)管等工作。同時(shí)，將“菜藍(lán)子”工程建設(shè)納入年度目標(biāo)考核，明確責(zé)任主體，制定獎(jiǎng)懲辦法，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，切實(shí)把任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組、到農(nóng)戶，真正把“菜籃子”工作抓緊、抓好、抓實(shí)，成為“為官一任、造福一方”的重要標(biāo)桿。
（二）加大“菜籃子”工程建設(shè)的投入。一是進(jìn)一步完善“菜籃子”工程扶持補(bǔ)助政策。由縣財(cái)政每年預(yù)算安排一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于鼓勵(lì)扶持種養(yǎng)殖業(yè)大戶發(fā)展基地。二是積極爭(zhēng)取上級(jí)更大的支持。由縣水利、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、科技、扶貧、供銷(xiāo)等涉農(nóng)部門(mén)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制一批加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、保障農(nóng)產(chǎn)品供給的重點(diǎn)項(xiàng)目，積極向上匯報(bào)爭(zhēng)取更大的支持。三是加大項(xiàng)目資金的整合力度。結(jié)合全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，對(duì)重點(diǎn)基地區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目，整合水利、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、扶貧、交通、科技等部門(mén)資金，實(shí)行集中投放，重點(diǎn)打造。四是加大信貸支持“三農(nóng)”的力度。充分用足、用活扶貧到戶貼息貸款政策，對(duì)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)業(yè)大戶發(fā)展“菜籃子”基地，予以重點(diǎn)傾斜。五是加大農(nóng)業(yè)招商引資力度。制定農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策，充分吸納社會(huì)資金投入“菜籃子”工程建設(shè)。
（三）強(qiáng)化“菜籃子”工程的基地建設(shè)。繼續(xù)抓好原有“菜籃子”基地的基礎(chǔ)上，不斷完善“菜籃子”基地的規(guī)劃布局。今年，20xx縣重點(diǎn)突出2個(gè)“萬(wàn)畝果園”和3個(gè)“千畝蔬菜基地”的打造，采取集中項(xiàng)目資金、扶持大戶發(fā)展等多種形式，力爭(zhēng)完成新增蔬菜基地20xx畝、水果基地5000畝，實(shí)現(xiàn)肉蛋總產(chǎn)量1.7萬(wàn)噸。同時(shí)，進(jìn)一步加大農(nóng)村專業(yè)合作組織的扶持力度，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們熟悉市場(chǎng)、信息靈通、視野廣闊的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（四）改善基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，切實(shí)加大水利、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、交通、扶貧、電力“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等項(xiàng)目資金的整合力度，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)行重點(diǎn)傾斜，大力實(shí)施片區(qū)開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)改善水利、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗災(zāi)能力。今年，計(jì)劃實(shí)施“五小水利”5000件以上、中低產(chǎn)田地改造3500畝，新修改造鄉(xiāng)村公路50千米。
（五）健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。積極培育多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)組織，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織、高穩(wěn)產(chǎn)示范樣板在科技推廣中的示范帶動(dòng)作用。切實(shí)加大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)和推廣力度，深入基地、農(nóng)戶，以提高勞動(dòng)力素質(zhì)為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)技培訓(xùn)，大力推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、無(wú)公害化生產(chǎn)技術(shù)，積極推行病蟲(chóng)綜合無(wú)害化防治，提高農(nóng)業(yè)的科技含量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
（六）完善“菜籃子”工程的市場(chǎng)體系。大力培育市場(chǎng)帶動(dòng)能力大、輻射力強(qiáng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和種養(yǎng)業(yè)大戶，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，逐步構(gòu)建“市場(chǎng)帶龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的格局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式。繼續(xù)實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)大戶獎(jiǎng)勵(lì)政策，扶持壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)，加強(qiáng)周邊地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息的收集匯總，并整合20xx縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng)、手機(jī)短信平臺(tái)等資源，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布平臺(tái)。
（七）規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)源頭控制，對(duì)全縣農(nóng)資市場(chǎng)定期、不定期地進(jìn)行專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處銷(xiāo)售國(guó)家明令禁止使用的高殘留農(nóng)藥、過(guò)期農(nóng)藥。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的物價(jià)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)和假冒偽劣行為。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，進(jìn)一步完善我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，加強(qiáng)果蔬、畜禽產(chǎn)品檢測(cè)、檢疫工作，確保城鄉(xiāng)居民吃上安全食品、生態(tài)產(chǎn)品。
工程調(diào)查報(bào)告篇七
201x年5月5日13時(shí)38分左右，在朝陽(yáng)區(qū)十八里店鄉(xiāng)西直河村561路公交總站北側(cè)一在建鋼結(jié)構(gòu)建筑發(fā)生倒塌，造成4人死亡、6人受傷。
事故發(fā)生后，市政府成立了由市安全監(jiān)管局、市公安局、市監(jiān)察局、市人力社保局、市總工會(huì)，以及朝陽(yáng)區(qū)政府等有關(guān)部門(mén)和單位組成的市級(jí)聯(lián)合調(diào)查組，并邀請(qǐng)市人民檢察院同步參與，對(duì)事故全面開(kāi)展調(diào)查處理，并經(jīng)市政府批復(fù)結(jié)案。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔〕23號(hào))關(guān)于“事故查處結(jié)案后，要及時(shí)予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督”的要求，現(xiàn)將事故調(diào)查處理結(jié)果通報(bào)如下：
一、事故基本情況。
(一)事故建筑及租賃情況。
事故建筑土地為十八里店鄉(xiāng)西直河村村委會(huì)集體建設(shè)用地，占地面積6000平方米，原有46間平房，建筑面積1255平方米。20xx年10月，西直河村村委會(huì)將該處平房及附屬土地出租給xx欣大谷飼料配送中心(法定代表人張來(lái)玉)，租期。xx欣大谷飼料配送中心承租后，張來(lái)玉在未解除xx欣大谷飼料配送中心與村委會(huì)租賃合同的情況下，與朝陽(yáng)區(qū)小紅門(mén)鄉(xiāng)個(gè)人蘆國(guó)勝口頭約定，由蘆國(guó)勝實(shí)際承租并負(fù)責(zé)向村委會(huì)繳納租金。蘆國(guó)勝在實(shí)際承租后，未經(jīng)村委會(huì)同意拆除了原有平房并重新建造了一層3000平方米的鋼結(jié)構(gòu)倉(cāng)庫(kù)，用于出租經(jīng)營(yíng)。3月，蘆國(guó)勝個(gè)人又出資在原有鋼結(jié)構(gòu)倉(cāng)庫(kù)北側(cè)開(kāi)始建造4層樓房，擬作為老年公寓用于出租。
204月15日，蘆國(guó)勝將鋼結(jié)構(gòu)倉(cāng)庫(kù)再次轉(zhuǎn)租給王益森(浙江省人)和杜森山(黑龍江省人)2人，計(jì)劃對(duì)地上房屋拆除后新建造四層鋼結(jié)構(gòu)房屋。王益森和杜森山將拆除和新建鋼結(jié)構(gòu)房屋包給潘德東個(gè)人，新建鋼結(jié)構(gòu)房屋由杜森山和潘德東負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，具體拆除及建造工作由杜森山負(fù)責(zé)。年4月13日，潘德東聯(lián)系邢和軍(個(gè)人)，由邢和軍具體負(fù)責(zé)原有房屋的拆除和新建房屋的土建部分的施工，并協(xié)助潘德東負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理。本篇文章來(lái)自資料管理下載。4月22日左右，拆除原有鋼結(jié)構(gòu)庫(kù)房工作完畢后，潘德東組織相關(guān)人員施工，杜森山聯(lián)系吊車(chē)司機(jī)熊金芳負(fù)責(zé)水泥預(yù)制板的吊裝，吊裝現(xiàn)場(chǎng)信號(hào)工由潘德東臨時(shí)安排。現(xiàn)場(chǎng)從事作業(yè)的人員均為社會(huì)人員，除吊車(chē)司機(jī)熊金芳具有特種作業(yè)證外，其余的鋼結(jié)構(gòu)焊接人員和吊裝信號(hào)工均無(wú)相關(guān)特種作業(yè)資格。5月2日左右，完成了倒塌部分一層頂部水泥預(yù)制板的吊裝作業(yè)。5月4日，完成了倒塌部分二層頂部南側(cè)水泥預(yù)制板的吊裝作業(yè)。
(二)事故建筑審批和監(jiān)管情況。
1.王益森和杜森山所建造的四層鋼結(jié)構(gòu)房屋在未辦理規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)行政許可手續(xù)的情況下，違法擅自組織施工。經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定，該建筑屬于違法建設(shè)。
2.西直河村村委會(huì)在明知該地塊存在違法建設(shè)的情況下，未對(duì)違法建設(shè)及時(shí)予以查處，而是放任違法建設(shè)行為，亦未按照鄉(xiāng)政府的要求及時(shí)上報(bào)該違法建筑的查處情況。
3.十八里店鄉(xiāng)政府在發(fā)現(xiàn)該違法建設(shè)后，雖及時(shí)下發(fā)了相關(guān)指令，但未進(jìn)一步督促西直河村委會(huì)采取有效措施給予制止。
二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及搶險(xiǎn)情況。
201x年5月5日7時(shí)許，潘德東安排6名人員，配合汽車(chē)吊司機(jī)熊金芳自西向東吊裝二層水泥預(yù)制板作業(yè)。10時(shí)許，完成了西側(cè)三間的鋪設(shè)工作。之后，熊金芳將汽車(chē)吊支在在建房屋東側(cè)，開(kāi)始對(duì)東側(cè)三間實(shí)施吊裝作業(yè)。13時(shí)38分左右，吊裝人員在吊裝鋼結(jié)構(gòu)二層?xùn)|北角水泥預(yù)制板時(shí)，鋼結(jié)構(gòu)房屋整體失穩(wěn)發(fā)生倒塌，造成現(xiàn)場(chǎng)吊裝3名作業(yè)人員隨倒塌鋼結(jié)構(gòu)房屋墜落，同時(shí)，將地面1名現(xiàn)場(chǎng)吊裝作業(yè)人員和一層建筑物內(nèi)休息人員中的6人埋壓。
13時(shí)42分，119指揮中心接到報(bào)警后，xx市消防總隊(duì)、朝陽(yáng)消防支隊(duì)組織25部消防車(chē)、175名消防官兵趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救援。同時(shí)，調(diào)動(dòng)xx城建集團(tuán)搶險(xiǎn)大隊(duì)等社會(huì)力量參與搶險(xiǎn)救援。截止5月6日凌晨6時(shí)32分，救援工作結(jié)束。此次事故共計(jì)造成4人死亡、6人受傷。
三、事故原因分析及性質(zhì)認(rèn)定。
(一)直接原因。
在建鋼結(jié)構(gòu)房屋結(jié)構(gòu)體系不合理和鋼結(jié)構(gòu)焊接質(zhì)量差，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。
經(jīng)國(guó)家建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心對(duì)現(xiàn)場(chǎng)結(jié)構(gòu)計(jì)算及焊縫質(zhì)量檢測(cè)，鋼結(jié)構(gòu)房屋1層與2層部分柱未在同一軸線上，豎向荷載不能有效地傳遞;預(yù)制板下未設(shè)預(yù)埋件，未采取措施確保各預(yù)制板之間連接的整體性;梁與柱的連接處未設(shè)加勁板;柱腳未采用埋入式且縱梁的截面尺寸過(guò)小，不能形成雙向框架。焊縫普遍存在未焊透、漏焊、未清焊渣、接頭不良、錯(cuò)邊等缺陷;相鄰焊縫距離過(guò)近，小于《鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》(gb50017-)的200mm限值的要求;柱腳位于預(yù)埋件以外，1層柱腳與預(yù)埋件之間連接較差，預(yù)埋件混凝土不密實(shí)。
事故建筑鋼結(jié)構(gòu)體系不合理，2層頂板荷載不能直接通過(guò)2層的柱傳導(dǎo)至1層柱上，引起1層主框架承載力嚴(yán)重不足;鋼結(jié)構(gòu)焊縫的焊接質(zhì)量過(guò)差，引發(fā)鋼結(jié)構(gòu)焊接部位在沒(méi)有征兆的情況下突然斷裂;縱梁截面尺寸過(guò)小，不能有效形成雙向框架，未采取有效措施確保各預(yù)制板之間及預(yù)制板與鋼梁之間連接的整體性，從而引發(fā)在建6個(gè)開(kāi)間的7榀框架連續(xù)倒塌。
(二)間接原因。
1.違法建設(shè)和發(fā)包鋼結(jié)構(gòu)工程。王益森和杜森山在建設(shè)前未辦理相關(guān)規(guī)劃和施工等許可手續(xù)，且將工程違法發(fā)包給不具備任何施工資質(zhì)的潘德東個(gè)人。
2.違法承攬工程和違法組織施工。潘德東個(gè)人沒(méi)有任何建設(shè)工程施工和設(shè)計(jì)資質(zhì)，違法承攬工程;在沒(méi)有任何正規(guī)設(shè)計(jì)方案和施工組織方案的情況下，組織無(wú)電氣焊特種作業(yè)資格人員實(shí)施施工作業(yè)，施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置安全防護(hù)措施，未配備安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。
3.朝陽(yáng)區(qū)十八里店鄉(xiāng)西直河村未嚴(yán)格貫徹落實(shí)市、區(qū)、鄉(xiāng)、村關(guān)于查處違法建設(shè)的法律法規(guī)及規(guī)章制度，未按規(guī)定向鄉(xiāng)政府上報(bào)違法建設(shè)情況，未對(duì)違法建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展有效的監(jiān)督檢查，也未向鄉(xiāng)政府上報(bào)、回復(fù)違法建設(shè)的查處情況，對(duì)發(fā)生事故的違法建設(shè)不予制止，致使該違法建設(shè)得以施工。
4.朝陽(yáng)區(qū)十八里店鄉(xiāng)政府發(fā)現(xiàn)正在建設(shè)的違法建設(shè)后，雖及時(shí)下發(fā)了《違法建筑拆除通知》，但未進(jìn)一步督促西直河村采取有效措施予以查處，對(duì)發(fā)生事故的違法建設(shè)制止不力、查處不力。
(三)事故性質(zhì)。
根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和上述原因分析，調(diào)查組認(rèn)定該起事故是一起個(gè)人違法建設(shè)、非法施工引發(fā)的安全責(zé)任事故。
四、事故責(zé)任單位和責(zé)任人員處理情況。
根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，調(diào)查組依據(jù)事故調(diào)查核實(shí)的情況和事故原因分析，對(duì)事故涉及的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員給予了相應(yīng)處理。具體處理情況如下：
(一)王益森未按規(guī)定辦理建設(shè)規(guī)劃許可和施工許可;在無(wú)設(shè)計(jì)方案和施工組織方案的情況下，使用無(wú)相關(guān)施工資格的個(gè)人實(shí)施施工作業(yè)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。其行為涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十四條規(guī)定，涉嫌重大責(zé)任事故罪，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
(二)杜森山未按規(guī)定辦理建設(shè)規(guī)劃許可和施工許可;在無(wú)設(shè)計(jì)方案和施工組織方案的情況下，使用無(wú)相關(guān)施工資格的個(gè)人實(shí)施施工作業(yè)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。其行為涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十四條規(guī)定，涉嫌重大責(zé)任事故罪，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
(三)潘德東不具備建筑施工相關(guān)資格，在沒(méi)有任何安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、未制定施工組織方案、未對(duì)施工人員安全培訓(xùn)教育和安全技術(shù)交底的情況下，盲目組織施工，違章指揮無(wú)特種作業(yè)資格的社會(huì)人員從事焊接作業(yè),對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。其行為涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十四條規(guī)定，涉嫌重大責(zé)任事故罪，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
(四)朝陽(yáng)區(qū)十八里店鄉(xiāng)原副鄉(xiāng)長(zhǎng)楊為民，中共黨員，作為鄉(xiāng)控違、拆違工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)域內(nèi)違法建設(shè)的拆違、控違工作。2012年3月，楊為民在明知事故現(xiàn)場(chǎng)地塊內(nèi)存在違法建設(shè)的情況下，僅組織相關(guān)人員在3月21日下發(fā)兩份《違法建筑拆除通知》，并未采取責(zé)令停工、查封現(xiàn)場(chǎng)、拆除違建等有效措施，亦未按照《十八里店鄉(xiāng)控制和拆除違法建設(shè)工作方案》、《十八里店鄉(xiāng)控制違法建設(shè)階段性工作意見(jiàn)》的要求，監(jiān)督西直河村有效查處違法建設(shè)，致使該違法建設(shè)的施工順利進(jìn)行，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)地塊違法建設(shè)查處不力負(fù)有直接責(zé)任。其行為涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條的規(guī)定，涉嫌玩忽職守罪，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
(五)十八里店鄉(xiāng)西直河村原黨總支書(shū)記韓志祥，中共黨員，作為鄉(xiāng)控違、拆違工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，村控違工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，控違、拆違工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)村域內(nèi)違法建設(shè)查處工作。韓志祥未能?chē)?yán)格控制建筑材料進(jìn)村;從未對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)地塊違法建設(shè)的情況進(jìn)行檢查;未對(duì)本村的控違、拆違工作進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查;在鄉(xiāng)城管分隊(duì)發(fā)現(xiàn)事故現(xiàn)場(chǎng)地塊違法建設(shè)后，未按照要求及時(shí)向鄉(xiāng)政府上報(bào)、回復(fù)違法建設(shè)查處情況，致使事故現(xiàn)場(chǎng)地塊違法建設(shè)順利進(jìn)行，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)地塊違法建設(shè)查處不力負(fù)有直接責(zé)任。其行為涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條的規(guī)定，涉嫌玩忽職守罪，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
(六)十八里店鄉(xiāng)西直河村原代主任李繼紅，中共黨員，作為鄉(xiāng)控違、拆違工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，村控違工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，控違、拆違工作直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)村域內(nèi)違法建設(shè)查處工作。李繼紅在明知事故現(xiàn)場(chǎng)地塊內(nèi)存在違法建設(shè)施工行為的情況下，未對(duì)違建現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，未采取措施制止違法建設(shè)行為，未按規(guī)定向鄉(xiāng)政府上報(bào)違法建設(shè)情況，亦未向鄉(xiāng)政府申請(qǐng)幫助拆除，致使事故現(xiàn)場(chǎng)違法建筑違法施工順利進(jìn)行，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)地塊違法建設(shè)查處不力負(fù)有直接責(zé)任。本篇文章來(lái)自資料管理下載。其行為涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條的規(guī)定，涉嫌玩忽職守罪，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
對(duì)于上述人員中的中共黨員和行政監(jiān)察對(duì)象，待司法機(jī)關(guān)查清犯罪事實(shí)、追究刑事責(zé)任后，由有關(guān)部門(mén)按照干部管理權(quán)限和程序及時(shí)給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
建議朝陽(yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)十八里店鄉(xiāng)黨委書(shū)記趙紅偉和鄉(xiāng)長(zhǎng)米振華按照《xx市行政問(wèn)責(zé)辦法》，給予責(zé)令作出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、行政告誡處理。
此外，事故調(diào)查組已致函朝陽(yáng)區(qū)政府對(duì)事故地點(diǎn)北側(cè)蘆國(guó)勝個(gè)人出資建設(shè)的四層樓房(建筑面積約4500平方米)的性質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定予以查處。目前，朝陽(yáng)區(qū)政府已按照規(guī)定拆除了該四層樓房。
五、建議和措施。
該起事故給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了巨大損失，社會(huì)負(fù)面影響嚴(yán)重，教訓(xùn)深刻。為防止類似事故再次發(fā)生，事故調(diào)查組結(jié)合調(diào)查的情況，針對(duì)事故中暴露的問(wèn)題，提出了如下建議措施。
(一)十八里店鄉(xiāng)政府和西直河村要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加大打擊違法建設(shè)工作力度。針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部非法占地、違法建設(shè)，特別是針對(duì)為非法牟取更多經(jīng)營(yíng)性拆遷補(bǔ)償利益而違法搶建的工程，要采取有效措施，建立并完善動(dòng)態(tài)巡查、舉報(bào)、查處、督辦等制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違法建設(shè)行為，堅(jiān)決落實(shí)打非行動(dòng)屬地監(jiān)管責(zé)任。
(二)朝陽(yáng)區(qū)政府要嚴(yán)格按照《xx市禁止違法建設(shè)若干規(guī)定》(市政府228號(hào)令)的規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府關(guān)于打非治違工作的部署及要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)打擊違法建設(shè)工作的研究，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善相關(guān)工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)的行為。
工程調(diào)查報(bào)告篇八
環(huán)境工程專業(yè)仍屬于正在發(fā)展中的專業(yè)，因此還沒(méi)有吸引更多人的注意。環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)生的需求大部分是在大城市和大企業(yè)，以及一些專門(mén)做環(huán)境方面產(chǎn)品的研制與開(kāi)發(fā)的公司。由于很多地區(qū)或地方上的企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)還沒(méi)有足夠的重視，因此他們的需求相比之下就小的多，再加上很多地縣級(jí)的環(huán)保部門(mén)的人員多數(shù)是從原來(lái)的衛(wèi)生防疫部門(mén)或其他部門(mén)拼湊出來(lái)的，也往往缺少對(duì)環(huán)境工程的重視。這幾方面的原因造成我國(guó)對(duì)高校環(huán)境工程專業(yè)的畢業(yè)生的需求不多。但隨著環(huán)境保護(hù)觀念宣傳的深入，人們對(duì)環(huán)境意識(shí)的加強(qiáng)，有理由相信，未來(lái)幾年內(nèi)，對(duì)環(huán)境工程專業(yè)的學(xué)生的需求將會(huì)大大增加。
環(huán)境工程專業(yè)在專業(yè)學(xué)科中屬于工學(xué)類中的環(huán)境與安全類，其中環(huán)境與安全類共7個(gè)專業(yè)，環(huán)境工程專業(yè)在環(huán)境與安全類專業(yè)中排名第1，在整個(gè)工學(xué)大類中排名第20位。截止到12月24日，38319位環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)生的平均薪資為5536元，其中應(yīng)屆畢業(yè)生工資2499元，0-2年工資3084元，3-5年工資3762元，10年以上工資1000元，6-7年工資7799元，8-10年工資8749元。就業(yè)前景比較好的城市有：北京、上海、廣州、南京、杭州、深圳、武漢、長(zhǎng)沙、東莞、廈門(mén)。
環(huán)境工程專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后可在zf部門(mén)、規(guī)劃部門(mén)、經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)、環(huán)保部門(mén)、設(shè)計(jì)單位、工礦企業(yè)、科研單位、學(xué)校等從事規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理、教育和研究開(kāi)發(fā)方面工作。
一、專業(yè)解析。
(一)學(xué)科簡(jiǎn)介。
環(huán)境工程專業(yè)屬于工科學(xué)科中環(huán)境科學(xué)與工程下設(shè)的一個(gè)二級(jí)學(xué)科。它是一門(mén)綜合應(yīng)用自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)原理和工程技術(shù)手段協(xié)調(diào)環(huán)境與發(fā)展，保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量的新興的綜合性、邊緣性學(xué)科。它的主要任務(wù)是研究保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量的理論、技術(shù)原理和工程措施。
(二)培養(yǎng)目標(biāo)。
1.熟悉環(huán)境科學(xué)發(fā)展前沿，掌握系統(tǒng)的環(huán)境工程基礎(chǔ)理論和實(shí)驗(yàn)技能。
2.具備較強(qiáng)的環(huán)境工程基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、科技開(kāi)發(fā)和環(huán)境規(guī)劃及管理能力，以便應(yīng)對(duì)高層次科研和工程技術(shù)，成為專門(mén)性人才。
二、就業(yè)前景。
(一)國(guó)家的基本政策決定了該專業(yè)重要的社會(huì)地位。
隨著各種環(huán)境問(wèn)題日益突出和影響范圍的不斷擴(kuò)大，環(huán)保問(wèn)題是21世紀(jì)全球的焦點(diǎn)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也是我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和促進(jìn)人民生活質(zhì)量的不斷提高，國(guó)家已經(jīng)把環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本國(guó)策。而環(huán)境工程學(xué)科的內(nèi)涵日益豐富，使得它已成為21世紀(jì)的帶頭學(xué)科之一，未來(lái)前景不言而喻。
(二)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域項(xiàng)目的豐富預(yù)示著就業(yè)面的無(wú)限廣闊。
我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政策的引導(dǎo)下，環(huán)保技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造和技術(shù)推廣的力度不斷加大。環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品層出不窮，各種技術(shù)和產(chǎn)品基本覆蓋了環(huán)境污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各個(gè)領(lǐng)域。
(三)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)崗位大量空缺，需要專業(yè)人才給予補(bǔ)充。
我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)重人才不足，并且現(xiàn)有的環(huán)保技術(shù)人才難以適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家十分需要專業(yè)人才來(lái)增強(qiáng)該領(lǐng)域的運(yùn)作能力，尤其在一些大中城市表現(xiàn)最為明顯。
(四)國(guó)家對(duì)環(huán)保的大力投入顯示著該領(lǐng)域工作人員薪資待遇的優(yōu)厚。
有資料顯示，國(guó)家在環(huán)保方面的支出已達(dá)到了國(guó)民生產(chǎn)總值的1%，到后我國(guó)每年的環(huán)保項(xiàng)目投資將不低于國(guó)民生產(chǎn)總值的1.5%，到將投資1500億元用于環(huán)境治理與建設(shè)，其中600億元用于升級(jí)環(huán)保和改造污染控制設(shè)備，220億元用于環(huán)境保護(hù)科學(xué)和技術(shù)研究。國(guó)家對(duì)環(huán)保力度投入的逐步加大，說(shuō)明了入職該領(lǐng)域，可謂衣食無(wú)憂。
總之，環(huán)境工程專業(yè)是極富發(fā)展?jié)摿Φ膶I(yè)，不論從政治上還是從經(jīng)濟(jì)上而言，無(wú)疑給廣大該專業(yè)畢業(yè)生提供了廣闊的發(fā)展空間。同時(shí)，該專業(yè)是專業(yè)性較強(qiáng)的專業(yè)，在人才需求上，更側(cè)重的是人才的專業(yè)性，只要您具備真才實(shí)學(xué)，前途不可限量!
三、就業(yè)方向。
環(huán)保職業(yè)被人們?cè)u(píng)為了加強(qiáng)21世紀(jì)最熱門(mén)的職業(yè)，但是在目前紅紅火火的各種畢業(yè)生供需見(jiàn)面會(huì)上，環(huán)境工程專業(yè)人才受到冷遇，這是因?yàn)樵诰唧w的環(huán)境治理行業(yè)，往往投入大于產(chǎn)出，贏得微小，除環(huán)保咨詢業(yè)務(wù)與環(huán)保技術(shù)服務(wù)業(yè)每年的近期億元人民幣的盈利外，其他行業(yè)普遍處于虧損的狀態(tài)，因此，與此相關(guān)的環(huán)境工程專業(yè)就業(yè)的形勢(shì)也是叫好不叫座，很多同學(xué)入學(xué)前覺(jué)得該專業(yè)一片光明，入學(xué)后才發(fā)現(xiàn)哀鴻遍野：都說(shuō)工作不好找。
在通過(guò)調(diào)查持得到的情況來(lái)看可以用8個(gè)字來(lái)形容：工作好找，待遇不高。根據(jù)一項(xiàng)針對(duì)數(shù)百名環(huán)境工程從業(yè)人員的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，珠三角、長(zhǎng)三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)畢業(yè)生的薪資一般在1500元/月到3000元/月之間，不發(fā)達(dá)地區(qū)的類似崗位工資則普遍在800-1800元/月。
另外，環(huán)境類崗位是典型的“越老越值錢(qián)”。一般設(shè)計(jì)院招聘的環(huán)境工程師，都要會(huì)注明需要5年以上設(shè)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)。而且，因?yàn)樵搶I(yè)的畢業(yè)生每年的增長(zhǎng)數(shù)目可能大大超過(guò)了市場(chǎng)的需求。因此，畢業(yè)生在入行前必須接受較低的薪資水平。如果正確地認(rèn)清形勢(shì)，加上努力學(xué)習(xí)，這個(gè)行業(yè)的前景會(huì)越來(lái)越好。環(huán)境科學(xué)涉及面廣。加上“綠色科技”的興起，可從事的行業(yè)非常廣泛。一旦環(huán)保人才走俏，年輕的“環(huán)保板塊”能夠像曾經(jīng)的it業(yè)、投資銀行業(yè)一樣打造一大批成功的“綠色”金領(lǐng)人士。
銷(xiāo)售類專業(yè)：專業(yè)性弱，選擇面大。
大多數(shù)環(huán)保產(chǎn)品的銷(xiāo)售崗位在招聘時(shí)，企業(yè)會(huì)要求畢業(yè)于環(huán)境工程專業(yè)。擁有專業(yè)背景的人才可以給客戶以專業(yè)的解說(shuō)，同時(shí)也可以承擔(dān)一些售后服務(wù)的職能。
目前人才市場(chǎng)提供類似崗位的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快過(guò)技術(shù)類崗位。很大一部分環(huán)保產(chǎn)品的銷(xiāo)售、售后服務(wù)等崗位。但這類崗位在剛上手時(shí)大體會(huì)有這樣一個(gè)特點(diǎn)：工作累，待遇低――基本上所有行業(yè)的銷(xiāo)售崗位都差不多。
銷(xiāo)售崗位對(duì)專業(yè)背景不是特苛刻，也就是說(shuō)，企業(yè)可以從節(jié)省成本的前提下出發(fā)，選擇學(xué)歷比較低的或?qū)I(yè)不匹配的人才來(lái)銷(xiāo)售產(chǎn)品。因?yàn)殇N(xiāo)售崗位重要的是銷(xiāo)售技能而不是環(huán)境保護(hù)專業(yè)水平。
做市場(chǎng)是大有“錢(qián)”途的職業(yè)。目前高級(jí)市場(chǎng)職位是職場(chǎng)上的高薪寵兒，這些職位一般都要求五年甚至更長(zhǎng)的市場(chǎng)職業(yè)經(jīng)歷，擁有良好的客戶資源，優(yōu)秀的策劃能力和市場(chǎng)意識(shí)。
大學(xué)生在學(xué)校如果就具備一些銷(xiāo)售技能，競(jìng)爭(zhēng)力無(wú)疑大大增強(qiáng)。而且做銷(xiāo)售以后轉(zhuǎn)行的機(jī)會(huì)會(huì)更好，畢竟銷(xiāo)售原理在任何行業(yè)幾乎都是可以通用的。
工程調(diào)查報(bào)告篇九
（四）事故發(fā)生原因初步分析；
（五）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；
（六）事故報(bào)告單位、負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式。
建設(shè)主管部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)組成事故調(diào)查組，首先應(yīng)聽(tīng)取建設(shè)、勘察，設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的匯報(bào)和分析。由于各參建單位的相互制約作用，可以更加有利于揭示事故真相。在此基礎(chǔ)上，再進(jìn)行全面的調(diào)查取證。這種調(diào)查決不應(yīng)就事論事，而要從全局整體出發(fā)，逐項(xiàng)調(diào)查。主要有以下幾個(gè)方面：
四，其他方面：包括氣象異常和其他外部干擾情況。
在全面了解情況之后，才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。在這個(gè)基礎(chǔ)上才能分析出事故的直接原因，間接原因，主觀原因，客觀原因，以及事故隱患和管理漏洞。對(duì)事故性質(zhì)（責(zé)任事故或非責(zé)任事故）應(yīng)做出判定；對(duì)事故工程應(yīng)做出報(bào)廢，返工，修理，補(bǔ)強(qiáng)等處理意見(jiàn)，同時(shí)分清各單位和相關(guān)人員的.責(zé)任。如果發(fā)現(xiàn)有刑事犯罪，應(yīng)立即移送司法機(jī)關(guān)。調(diào)查報(bào)告出臺(tái)前還應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位，勘察單位，施工單位，監(jiān)理單位討論，如有不同意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)加以說(shuō)明。這樣寫(xiě)出來(lái)的調(diào)查報(bào)告才能有根有據(jù)，有理合法。
一、背景信息，包括：事故單位的基本情況、事故發(fā)生的時(shí)間與地點(diǎn)、涉及到的人員及其他情況、職工傷亡事故登記表、操作人員及證人、事故應(yīng)急救援情況；二、事故描述，包括：事故發(fā)生的順序，破壞的程度、人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失情況、事故的類型、事故的性質(zhì)、承載物或能量；三、事故原因，包括直接原因和間接原因；四、事故教訓(xùn)和預(yù)防同類事故重復(fù)發(fā)生的建議，包括立即采取的措施以及長(zhǎng)期的行動(dòng)規(guī)劃；五、對(duì)事故責(zé)任人的處理建議；六、事故調(diào)查組的成員名單；七、其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。
工程調(diào)查報(bào)告篇十
專業(yè)對(duì)口的工作有:。
1、當(dāng)?shù)氐氖屑?jí)，或者縣級(jí)的環(huán)境監(jiān)測(cè)站，
事業(yè)單位福利好。
2、當(dāng)?shù)氐氖屑?jí)，或者縣級(jí)環(huán)保局，
這個(gè)是最好的，公務(wù)員待遇。但是要參考國(guó)考，
還要有點(diǎn)關(guān)系才行。
3、當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保工程公司，做污水處理檢測(cè)或者污水處理方面的。
4、當(dāng)?shù)氐目茖W(xué)儀器公司，
主要是銷(xiāo)售這類環(huán)保測(cè)量?jī)x器的，也能夠。
環(huán)境科學(xué)是一門(mén)新興的科學(xué)，近二三十年來(lái)發(fā)展極為迅速，它幾乎與自然、社會(huì)的一切學(xué)科有聯(lián)系。與人們的日常生活、生產(chǎn)更加密不可分，故本專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)領(lǐng)域相當(dāng)廣泛。我國(guó)目前處于經(jīng)濟(jì)政治改革的轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)生產(chǎn)方式需由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，其中涉及到節(jié)約能源、提高效益，就不得不與環(huán)境問(wèn)題掛鉤。當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃作為國(guó)家基本國(guó)策之一，也迫切要求環(huán)境科學(xué)的相應(yīng)發(fā)展，故國(guó)家加強(qiáng)了這方面的扶持力度，理論方面的許多項(xiàng)目被列為重點(diǎn)研究項(xiàng)目。目前國(guó)家對(duì)本專業(yè)畢業(yè)生采取自主擇業(yè)、雙向選取的原則，從當(dāng)前現(xiàn)狀來(lái)看，不論選取從事環(huán)境理論研究和在生產(chǎn)部門(mén)從業(yè)，都是很不錯(cuò)的，收入中等，并隨工作單位的不同享有不同的其他待遇。本專業(yè)高層次人才會(huì)有相當(dāng)豐厚的待遇，并且從整個(gè)環(huán)境事業(yè)來(lái)看，從業(yè)人員的收入正在日漸提高。
畢業(yè)后主要從事環(huán)境保護(hù)方面的研究工作。
工程調(diào)查報(bào)告篇十一
我于考入北京某211重點(diǎn)學(xué)校的“環(huán)境科學(xué)”專業(yè)，畢業(yè)后就轉(zhuǎn)行去媒體，跳槽到一家外企做市場(chǎng)推廣類的工作，和環(huán)境科學(xué)暫時(shí)沒(méi)有交集，不過(guò)，還是有很多同學(xué)朋友還是堅(jiān)持在這個(gè)行業(yè)發(fā)展。且來(lái)說(shuō)說(shuō)我對(duì)這個(gè)專業(yè)的認(rèn)識(shí)，以及同學(xué)畢業(yè)后的發(fā)展情況。
“環(huán)境科學(xué)”大學(xué)四年都學(xué)什么。
“環(huán)境科學(xué)”是理科，對(duì)應(yīng)有“環(huán)境工程”的工科，“環(huán)境科學(xué)”在本科階段主要學(xué)習(xí)相關(guān)的基礎(chǔ)理論，偏研究類。
大一大二主要是通識(shí)教育，學(xué)習(xí)重點(diǎn)主要是理科基礎(chǔ)的課程，為大三大四專業(yè)做準(zhǔn)備，除全校必修的政治、藝術(shù)、計(jì)算機(jī)等課程外，需要學(xué)高等數(shù)學(xué)、大學(xué)物理、四大化學(xué)（有機(jī)、無(wú)機(jī)、生物、物理）、植物學(xué)、生態(tài)學(xué)、大氣學(xué)等，還有相關(guān)的技能課程，比如機(jī)械制圖，主要以課堂授課和實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)為主。大三大四開(kāi)始學(xué)習(xí)專業(yè)類課程，比如污水處理、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)等，開(kāi)始加入工廠參觀、小組作業(yè)等環(huán)節(jié)。
“環(huán)境工程”在大一大二的課程應(yīng)該差不多，但是會(huì)有更多工科方面的課程，清華環(huán)境工程系的mm告訴我，她們有很多制圖的課程，因?yàn)樗麄兊膶I(yè)是從給排水專業(yè)發(fā)展過(guò)來(lái)的，要學(xué)很多工程制圖。
目前國(guó)內(nèi)的就業(yè)單位，分為公職（公務(wù)員、教師）和企業(yè)用工。企業(yè)內(nèi)的崗位主要分為（研發(fā)、生產(chǎn)、市場(chǎng)、銷(xiāo)售、行政、財(cái)務(wù)、法律等崗位），所以，有一些專業(yè)，是通用型專業(yè)，比如市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)會(huì)、法律、行政管理等，到那個(gè)企業(yè)都可以。
而其他的非通用型的專業(yè)，則需要選擇相應(yīng)的行業(yè)就業(yè)。比如學(xué)醫(yī)藥的，可以去醫(yī)藥行業(yè)的不同崗位（比如去醫(yī)療機(jī)構(gòu)做市場(chǎng)推廣、做銷(xiāo)售、做研發(fā)等等），學(xué)環(huán)境的，當(dāng)然也是去環(huán)境類企業(yè)的不同崗位。
而中國(guó)的環(huán)境類的企業(yè)比較少，除政府的環(huán)保部門(mén)，大學(xué)的環(huán)境研究室，可以選擇的單位就比如污水處理廠、環(huán)保類的公益組織，國(guó)外有一些環(huán)境類的咨詢公司?；蚱渌袠I(yè)中，需要和環(huán)保企業(yè)打交道的崗位。具體來(lái)說(shuō)，我認(rèn)識(shí)的同學(xué)和朋友，基本上去以下幾個(gè)方向：
完全改行。
a,我自己，大學(xué)的時(shí)候喜歡做環(huán)保社團(tuán)，以前也有一些宣傳策劃的能力，畢業(yè)后先去一家報(bào)社，主要做報(bào)社的活動(dòng)組織策劃，然后跳槽去一家專業(yè)的推廣公司。因?yàn)檫@樣的行業(yè)入門(mén)門(mén)檻比較低，看重的是個(gè)人素質(zhì)，比如文字和溝通能力，所以不介意專業(yè)。
b,大學(xué)同班，男生，剛畢業(yè)就給一個(gè)做地理信息系統(tǒng)的公司做程序員，后來(lái)跳槽，現(xiàn)在新浪微博做程序員。他大學(xué)時(shí)就喜歡做研究，編程也學(xué)得很好，就業(yè)完全是靠自己的實(shí)力，和專業(yè)背景也沒(méi)有太多關(guān)系。c,大學(xué)室友，女生，畢業(yè)后去讀北師大“環(huán)境科學(xué)”的研究生，畢業(yè)后去一家市場(chǎng)調(diào)查的公司。她說(shuō)，主要是研究生時(shí)做調(diào)研和統(tǒng)計(jì)的經(jīng)歷，對(duì)就業(yè)有幫助。
d,社團(tuán)朋友，復(fù)旦大學(xué)，女生，畢業(yè)后去麥肯錫上海，做化學(xué)類的客戶，現(xiàn)在在一家投行。她也是靠化學(xué)方面的基礎(chǔ)，加上出色的個(gè)人素質(zhì)被麥肯錫錄取的。
e，社團(tuán)朋友，同濟(jì)大學(xué)，女生，畢業(yè)后去一家建筑類的雜志，經(jīng)常出國(guó)，后來(lái)跳槽，追尋自己的建筑夢(mèng)想。
繼續(xù)讀書(shū)。
f,大學(xué)室友，女生，畢業(yè)后考上清華大學(xué)化工系的研究生，現(xiàn)在去美國(guó)讀博士。其實(shí)她也是完全憑自己在專業(yè)學(xué)科方面的實(shí)力考進(jìn)去的，還自學(xué)很多清華要求的課程，比如《量子力學(xué)》什么的，很厲害，不過(guò)研究生也屬于轉(zhuǎn)行。
g,大學(xué)室友，女生，畢業(yè)后直接保送中科院地理研究所的研究生，貌似現(xiàn)在轉(zhuǎn)博士。
h,大學(xué)同班，男生，畢業(yè)1年后去北大讀環(huán)境科學(xué)的博士，尚未畢業(yè)。
i,大學(xué)同班，男生，畢業(yè)后去加拿大讀環(huán)境心理學(xué)的博士，貌似尚未畢業(yè)。
g,社團(tuán)朋友，清華環(huán)境工程的，男生，畢業(yè)去美國(guó)讀大氣科學(xué)的博士，貌似尚未畢業(yè)。
研究所。
k,大學(xué)同班，女生，畢業(yè)后考上環(huán)境科學(xué)研究院的研究生，貌似現(xiàn)在留院工作。
ngo。
l,大學(xué)同班，女生，畢業(yè)后保送人大讀生態(tài)學(xué)研究生，大學(xué)時(shí)就在社團(tuán)非?；钴S，讀研究生也活躍在ngo，讀書(shū)時(shí)就去過(guò)好多國(guó)家，包括南極。畢業(yè)后繼續(xù)活躍在各大ngo,經(jīng)常出國(guó)開(kāi)會(huì)。
m,社團(tuán)朋友，清華環(huán)境工程系的，女生，研究生畢業(yè)后去美國(guó)能源基金會(huì)，主要做項(xiàng)目的審批，她在研究生時(shí)也去過(guò)法國(guó)實(shí)習(xí)過(guò)一段時(shí)間。
n,社團(tuán)朋友，上海交大環(huán)境工程系的，男生，畢業(yè)后去中科院生態(tài)研究所讀研，后來(lái)去斯倫貝謝，然后又在一家ngo做氣候變化類的工作，現(xiàn)在馬上要去美國(guó)繼續(xù)讀書(shū)。
環(huán)保類企業(yè)。
o,大學(xué)室友，女生，畢業(yè)后去一家水務(wù)公司，具體什么崗位，我也不是很清楚。
p,大學(xué)師兄，男生，環(huán)境工程專業(yè)的。畢業(yè)后先去一家做廢棄物處理的公司，后來(lái)去《中國(guó)環(huán)境報(bào)》。他在學(xué)校就是文學(xué)社的.，文筆超級(jí)好。
q,社團(tuán)朋友，清華環(huán)境工程系的，女生，畢業(yè)后去耶魯大學(xué)讀環(huán)境管理的研究生，后來(lái)畢業(yè)后就在美國(guó)做環(huán)境咨詢。
總結(jié)。
所以，環(huán)境類科學(xué)專業(yè)和生物科學(xué)一樣，是比較理想化的專業(yè)。從就業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，這個(gè)專業(yè)在中國(guó)有點(diǎn)太超前，市場(chǎng)需求有限，本科四年教的東西也和市場(chǎng)結(jié)合不夠緊密。所以，真的有志于從事環(huán)保事業(yè)的人，要做好讀研讀博的打算。
報(bào)考這個(gè)專業(yè)的時(shí)候，很多人覺(jué)得學(xué)這個(gè)可以幫助改善國(guó)內(nèi)的環(huán)境現(xiàn)狀，不過(guò)畢業(yè)后發(fā)現(xiàn)，如果改變中國(guó)的環(huán)境現(xiàn)狀，從技術(shù)和科研的角度是很單薄的，更多的還是要靠政府的自我約束。所以，有志于從事環(huán)保事業(yè)的人，要做好和政府博弈的準(zhǔn)備。
很多人畢業(yè)后轉(zhuǎn)行，但還是對(duì)環(huán)保有感情，而且真的希望能為環(huán)保做點(diǎn)什么。所以，當(dāng)這個(gè)行業(yè)需要發(fā)展的時(shí)候，還是會(huì)有很多力量來(lái)推動(dòng)的。
嗯，最后祝各位弟弟妹妹在詳細(xì)解，謹(jǐn)慎考慮后，考上自己理想學(xué)校和專業(yè)。也問(wèn)候曾經(jīng)一起做過(guò)“環(huán)保”夢(mèng)的同學(xué)，不論這個(gè)專業(yè)曾經(jīng)是否讓人失望，未來(lái)還是在我們手上。
工程調(diào)查報(bào)告篇十二
隨著建筑市場(chǎng)的快速發(fā)展和造價(jià)咨詢、項(xiàng)目管理等相關(guān)市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大，社會(huì)各行業(yè)如房地產(chǎn)公司、建筑安裝企業(yè)、咨詢公司等對(duì)造價(jià)人才（包括造價(jià)員和造價(jià)工程師）的需求不斷增加，造價(jià)行業(yè)的發(fā)展十分迅速。畢業(yè)生主要在施工、建設(shè)、工程造價(jià)主管部門(mén)、工程造價(jià)中介機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位，從事工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制等崗位工作。
工程造價(jià)專業(yè)是一個(gè)剛剛發(fā)展起來(lái)的新專業(yè)，我院培養(yǎng)的人才是否滿足社會(huì)需要，目前和未來(lái)幾年的人才供求關(guān)系如何，該崗位對(duì)畢業(yè)生有何要求、在某范圍內(nèi)有多少院校設(shè)有相同專業(yè)及其特色如何等等，都是培養(yǎng)人才時(shí)必須了解的。此外，廣泛深入的調(diào)研，對(duì)學(xué)校、學(xué)生和用人單位三方都大有裨益。對(duì)學(xué)校來(lái)說(shuō)，通過(guò)對(duì)本校畢業(yè)生的工作狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，向用人單位征求在專業(yè)設(shè)置、畢業(yè)生素質(zhì)、培養(yǎng)目標(biāo)和方向等方面的意見(jiàn)和建議，可以了解自己的專業(yè)課程設(shè)置和人才培養(yǎng)模式是否合理；對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)，可以有針對(duì)性地開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)，幫助學(xué)生樹(shù)立新型、科學(xué)的就業(yè)觀；對(duì)用人單位來(lái)說(shuō)，可以更多地了解學(xué)生的就業(yè)意向和需求標(biāo)準(zhǔn)，便于采取相關(guān)措施吸引廣大畢業(yè)生。
工程造價(jià)人才的社會(huì)需求量大且有增長(zhǎng)趨勢(shì)。這有兩方面原因：一方面，建筑業(yè)發(fā)展對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)起著至關(guān)重要的作用，而每-個(gè)工程項(xiàng)目又都離不開(kāi)造價(jià)人員的參與，因此整個(gè)建筑業(yè)的發(fā)展給工程造價(jià)管理人員提供了廣闊的就業(yè)市場(chǎng)，并且隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)，從業(yè)人員的需求量有增長(zhǎng)的趨勢(shì)。另一方面，由于全國(guó)建筑市場(chǎng)逐步開(kāi)放和規(guī)范，一系列相關(guān)政策相繼出臺(tái)，各地的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、不同體制的設(shè)計(jì)院(所)、建筑工程公司等紛紛成立，增加了對(duì)工程造價(jià)從業(yè)人員的總量需求。
工程造價(jià)行業(yè)對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)要求有所提高。無(wú)論是技術(shù)、知識(shí)、質(zhì)量，還是管理、效益的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底都是人才的競(jìng)爭(zhēng)?，F(xiàn)階段的工程造價(jià)管理行業(yè)對(duì)專業(yè)人才的需求特點(diǎn)是：(1)低素質(zhì)的人員供大于求，真正高素質(zhì)人才卻十分有限。所謂的“高素質(zhì)”，既包括專業(yè)素質(zhì)如專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)，又包括基本素質(zhì)如道德素質(zhì)、心理素質(zhì)、交際能力、表達(dá)能力。用人單位更看中員工的基本素質(zhì)，他們認(rèn)為專業(yè)素質(zhì)通過(guò)對(duì)員工的培訓(xùn)比較容易提高，但基本素質(zhì)的提高不是一朝一夕的。有的用人單位反映，對(duì)基本素質(zhì)低而專業(yè)素質(zhì)高的員工用起來(lái)更不放心，因?yàn)樗麄冸S時(shí)可能變換工作崗位甚至為了個(gè)人利益泄露公司秘密。(2)“復(fù)合型”人才稀缺。所謂“復(fù)合型”人才就是指既懂預(yù)算又懂施工，既懂專業(yè)又懂管理，既懂造價(jià)又懂經(jīng)濟(jì)和相關(guān)法律法規(guī)，既能搞土建預(yù)算又能搞安裝預(yù)算、裝飾預(yù)算等。隨著經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的不斷發(fā)展，對(duì)工程造價(jià)管理從業(yè)人員的綜合素質(zhì)要求越來(lái)越高。
對(duì)工程造價(jià)專業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，除了具備“高素質(zhì)、復(fù)合型”外，還要有動(dòng)手能力，能持證上崗。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)效益具有至關(guān)重要的作用。企業(yè)往往要求畢業(yè)生最好能一到單位就馬上上崗，或者經(jīng)過(guò)短暫的培訓(xùn)后馬上投人工作，這就需要學(xué)生在學(xué)校就能具備一定的動(dòng)手能力。而畢業(yè)生的上崗證則是由國(guó)家的相關(guān)法規(guī)決定的。
3．明確畢業(yè)生的從業(yè)范圍和就業(yè)崗位。工程造價(jià)管理專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后主要是到中小型設(shè)計(jì)院(所)、建筑管理企業(yè)、企事業(yè)單位的基建部門(mén)及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、市政工程公司、監(jiān)理公司、中外合資或合作、外商獨(dú)資的工程公司等建設(shè)業(yè)主單位、建筑安裝施工單位和裝飾公司等從事工程造價(jià)管理相關(guān)工作的，一般從單位工程預(yù)算等基本工作開(kāi)始做起。
雖然工程造價(jià)專業(yè)的整體就業(yè)形勢(shì)較好，但在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上正確定位人才培養(yǎng)方向、明確培養(yǎng)目標(biāo)還是非常重要的。如果把社會(huì)調(diào)研比做“力的大小”，那么培養(yǎng)目標(biāo)就是“力的方向”，只有二者的有機(jī)結(jié)合才能真正形成物理意義上的“力”。這個(gè)“力”就是幫助工程造價(jià)專業(yè)走向成熟的“推力”。必須強(qiáng)調(diào)的是，“調(diào)研”是“基礎(chǔ)”，“培養(yǎng)目標(biāo)”必須是充分調(diào)研基礎(chǔ)之上的“目標(biāo)”。
1．人才培養(yǎng)目標(biāo)。工程造價(jià)專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)定位在為工程建設(shè)一線培養(yǎng)實(shí)用型專業(yè)人才。具體地說(shuō)，就是該專業(yè)應(yīng)培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要，德、智、體美等全面發(fā)展的，既有良好的工作素質(zhì)又有較強(qiáng)的技術(shù)崗位技能、具備工程建設(shè)一線造價(jià)工程師的基本素質(zhì)和實(shí)際工作能力的高等技術(shù)實(shí)用型人才。通過(guò)三年的學(xué)習(xí)，學(xué)生要掌握現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)與管理知識(shí)，具有熟練從事建筑、安裝及高級(jí)裝飾工程預(yù)、結(jié)算，以及工程投標(biāo)報(bào)價(jià)與招投標(biāo)的能力，成為既懂技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)的工程造價(jià)管理專業(yè)人才，從而在畢業(yè)后可以到中小型設(shè)計(jì)院(所)、建筑業(yè)管理企業(yè)部門(mén)、企事業(yè)單位的基建部門(mén)及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)等建設(shè)業(yè)主單位、建筑安裝施工單位和裝飾公司從事工程造價(jià)的相關(guān)工作。
2．學(xué)生培養(yǎng)規(guī)格。高職工程造價(jià)專業(yè)應(yīng)促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。就素質(zhì)而言，學(xué)生應(yīng)具有高尚的思想道德素質(zhì)，具備良好的人文、心理素質(zhì)以及扎實(shí)的實(shí)踐操作技能，掌握廣博的專業(yè)基本知識(shí)。就能力而言，學(xué)生到畢業(yè)時(shí)應(yīng)具備各專業(yè)工程估算、概算、預(yù)算、結(jié)算、決算的能力，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的能力，管理工程項(xiàng)目的能力，開(kāi)展工程招投標(biāo)、合同談判、合同管理的能力，以及關(guān)于工程變更索賠的實(shí)踐應(yīng)用能力。就技能而言，學(xué)生應(yīng)具有較強(qiáng)的識(shí)圖、計(jì)算機(jī)應(yīng)用和操作技能，具有對(duì)外語(yǔ)的基本聽(tīng)、說(shuō)、寫(xiě)能力，能閱讀、翻譯專業(yè)資料；能夠組織與協(xié)調(diào)生產(chǎn)，進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理決策；掌握財(cái)務(wù)管理及審計(jì)技能。就知識(shí)而言，學(xué)生應(yīng)掌握土建、安裝和裝飾的識(shí)圖知識(shí)，了解建材、施工等方面的工程技術(shù)知識(shí)，懂得經(jīng)濟(jì)、管理、財(cái)會(huì)與審計(jì)等基本的經(jīng)濟(jì)和管理知識(shí)，了解工程造價(jià)管理相關(guān)知識(shí)、合同法、合同管理等知識(shí)，以及概預(yù)算的基本理論及編制方法、財(cái)務(wù)結(jié)算與決算等工程造價(jià)管理方面的知識(shí)。學(xué)生能夠?yàn)檫m應(yīng)清單報(bào)價(jià)后要建立企業(yè)定額的實(shí)際情況，掌握定額的編制原理與方法。
大學(xué)生思想政治教育工作是社會(huì)生態(tài)圈的重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)，無(wú)時(shí)不受社會(huì)變革與震蕩的影響。具體說(shuō)來(lái)，我們認(rèn)為大學(xué)生思想政治教育工作當(dāng)前尤為重要。
第一，大學(xué)生思想政治教育內(nèi)容和思維模式是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的客觀反映，我國(guó)漸進(jìn)式改革的推進(jìn)、多元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的確立、經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，都加速著文化相對(duì)主義時(shí)代的到來(lái)。形勢(shì)呼喚思想政治教育工作思維的全面革新，期待著我們讓受教育者成為道德主體，尊重他們的主體意識(shí)，勇敢地直面道德困惑。也呼喚著對(duì)思想政治教育內(nèi)容的及時(shí)調(diào)整，改變當(dāng)前目標(biāo)過(guò)高、缺乏層次、可操作性欠缺的現(xiàn)狀，增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性和感染力。
第二，新時(shí)期大學(xué)生思想政治教育工作隊(duì)伍的實(shí)際戰(zhàn)斗力不夠強(qiáng)，不少人缺乏走近學(xué)生、了解學(xué)生、熱愛(ài)新事物的熱情和膽識(shí)，需要采取有力措施切實(shí)保證這支隊(duì)伍的長(zhǎng)期穩(wěn)定和及時(shí)更新，以遏制結(jié)構(gòu)老化、人才流失的勢(shì)頭。
第三，我們的教育對(duì)象發(fā)生了變化。新時(shí)期大學(xué)生多為獨(dú)生子女，意志薄弱，性格任性，生活難于自理，難于適應(yīng)集體生活。但他們又承載著社會(huì)和家庭的很高期望，自我定位和期望也高，同時(shí)還面臨著來(lái)自學(xué)習(xí)、就業(yè)、情感方面的日益增大的壓力。隨著高等教育大眾化時(shí)代的到來(lái)，大學(xué)生數(shù)量迅速增長(zhǎng)，他們的素質(zhì)、家庭狀況和社會(huì)地位參差不齊，他們的思維漸趨復(fù)雜，心理問(wèn)題不斷增多。這些也給大學(xué)生思想政治教育工作帶來(lái)了新的考驗(yàn)。
綜上所述，工程造價(jià)專業(yè)將會(huì)有一個(gè)更大更快的發(fā)展空間，社會(huì)對(duì)工程造價(jià)專業(yè)人才的需求將逐步轉(zhuǎn)向高職高專培養(yǎng)出的高技能實(shí)用型人才，本專業(yè)的教學(xué)改革對(duì)社會(huì)進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有直接的推動(dòng)作用。
工程調(diào)查報(bào)告篇十三
20xx年4月20日6時(shí)20分左右，山河建設(shè)集團(tuán)有限公司在天津生態(tài)城南部片區(qū)新加坡美食城項(xiàng)目工地，發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失227萬(wàn)元。事故發(fā)生后，該公司隱瞞不報(bào)，直至4月26日死者家屬向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)，經(jīng)查實(shí)，該事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱安全生產(chǎn)法）、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和天津市安委會(huì)下發(fā)的《生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦通知書(shū)》（津安生督〔20xx〕2號(hào)）的要求，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，20xx年5月21日成立了由區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)公安局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管支隊(duì)及中新天津生態(tài)城管委會(huì)等部門(mén)組成的山河建設(shè)集團(tuán)有限公司“4·20”一般高處墜落死亡事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），并邀請(qǐng)區(qū)漢沽人民檢察院反瀆職侵權(quán)局派員參加，開(kāi)展事故調(diào)查工作。
事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因和事故瞞報(bào)過(guò)程，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，提出了事故防范措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
（一）事故單位情況
山河建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱山河公司）。
山河公司成立于1999年5月12日，為有限責(zé)任公司（私營(yíng)）。注冊(cè)資本：31560萬(wàn)元人民幣；法定代表人：程某財(cái)；注冊(cè)地址：湖北省黃岡市團(tuán)風(fēng)縣團(tuán)方大道；從業(yè)人員：3000余人；經(jīng)營(yíng)范圍：建筑施工。該公司具有房屋建筑工程施工總承包特級(jí)、地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包壹級(jí)等資質(zhì)。山河公司為天津生態(tài)城南部片區(qū)新加坡美食城項(xiàng)目總承包施工及總包管理工程中標(biāo)項(xiàng)目總包單位。
（二）相關(guān)單位情況
1．建設(shè)單位：天津英諾旺地投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱英諾公司）。
英諾公司成立于20xx年3月15日，為有限責(zé)任公司（私營(yíng)）。注冊(cè)資本：3000萬(wàn)元人民幣；法定代表人：張甲；注冊(cè)地址：天津生態(tài)城動(dòng)漫中路126號(hào)動(dòng)漫大廈b1區(qū)二層201-99；經(jīng)營(yíng)范圍：以自有資金向房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)等。
2．監(jiān)理單位：天津開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理公司（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)理公司）。
開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)理公司成于1992年12月30日，為全民所有制國(guó)有企業(yè)。注冊(cè)資本：600萬(wàn)元人民幣；法定代表人：夏某陽(yáng)；注冊(cè)地址：天津開(kāi)發(fā)區(qū)黃海路3號(hào)六層605-609室；從業(yè)人員：500余人；經(jīng)營(yíng)范圍：工程監(jiān)理服務(wù)、工程咨詢服務(wù)、工程造價(jià)咨詢服務(wù)等。
3. 監(jiān)督單位：中新天津生態(tài)城建設(shè)管理中心（以下簡(jiǎn)稱建管中心）。建管中心受中新天津生態(tài)城建設(shè)局委托，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作。
（三）工程項(xiàng)目基本情況
1. 工程項(xiàng)目整體情況。
天津生態(tài)城南部片區(qū)新加坡美食城項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)間為20xx年3月26日，項(xiàng)目代碼為1223535k7210006，總建筑面積23895平方米。其中地上建筑面積為16110平方米，地基為鉆孔灌注樁，地下一層、主體結(jié)構(gòu)為框架結(jié)構(gòu)。
該項(xiàng)目共分“天津生態(tài)城南部片區(qū)新加坡美食城項(xiàng)目樁基工程”和“天津生態(tài)城南部片區(qū)新加坡美食城項(xiàng)目的總承包施工及總包管理工程”兩個(gè)標(biāo)段，分兩次招標(biāo)和施工，中標(biāo)施工總承包單位均為山河公司。樁基工程已經(jīng)竣工。發(fā)生事故的工程是“天津生態(tài)城南部片區(qū)新加坡美食城項(xiàng)目總承包施工及總包管理工程”（以下簡(jiǎn)稱美食城項(xiàng)目），該工程招標(biāo)備案時(shí)間為20xx年4月24日，中標(biāo)開(kāi)工日期為20xx年4月30日，竣工日期為20xx年8月30日?！督ㄖこ淌┕ぴS可證》發(fā)證時(shí)間為20xx年5月31日，證書(shū)編號(hào)為20xx-生態(tài)建施證-0012。
2. 工程勞務(wù)分包合同簽訂情況。
事故調(diào)查過(guò)程中，山河公司向事故調(diào)查組提交了與天津渤海華鵬建筑工程有限公司簽訂的兩份勞務(wù)合同，第一份合同為基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)勞務(wù)合同（編號(hào)為20xx-4-23，開(kāi)工時(shí)間為20xx年4月30，竣工時(shí)間為20xx年9月30），該合同已履行完畢；第二份合同為砌筑工程施工勞務(wù)分包合同（編號(hào)為gf-20xx-00010，開(kāi)工時(shí)間為20xx年10月13日，竣工時(shí)間為20xx年10月），在第二份合同中明確華鵬公司授權(quán)委托張某謀（男，湖北武漢人 ）為該項(xiàng)目的代理人。經(jīng)對(duì)華鵬公司法人羅某華及張某謀等人詢問(wèn)和相關(guān)書(shū)證的比對(duì)，確認(rèn)第二份合同為山河公司自行編制的假合同。事實(shí)上，砌筑工程的二次結(jié)構(gòu)砌筑施工是山河公司直接雇傭自然人張某謀組織勞務(wù)人員進(jìn)行施工的。
3. 工程施工情況。
該工程自20xx年1月15日奠基，20xx年12月18日主體封頂，隨后轉(zhuǎn)入二次結(jié)構(gòu)混凝土、地上砌筑等施工。由于春節(jié)原因，20xx年1月4日，美食城項(xiàng)目建設(shè)單位英諾公司向建管中心遞交了《工程暫停施工告知書(shū)》，建管中心也依規(guī)向該工程建設(shè)單位下發(fā)了《中止施工安全監(jiān)督告知書(shū)》。20xx年3、4月份在沒(méi)有履行任何復(fù)工手續(xù)、也未向建管中心報(bào)告的情況下，陸續(xù)有工人進(jìn)入該工程工地進(jìn)行二次結(jié)構(gòu)砌筑施工。
（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及善后情況
20xx年4月20日上午6時(shí)20分左右，張某謀勞務(wù)隊(duì)伍的工人張某福在5樓放砌墻墨線作業(yè)時(shí)，從沒(méi)有安全防護(hù)的預(yù)留洞口墜落至1樓地面（高度約16米，墜落過(guò)程中砸穿了2-4樓同位置洞口的防護(hù)模板）受重傷，于7時(shí)35分經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。
（二）事故瞞報(bào)及核查情況
事故發(fā)生后，山河公司未按規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)及行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。20xx年4月26日，死者家屬撥打了110報(bào)警電話，中新天津生態(tài)城和風(fēng)路派出所接警，經(jīng)民警向報(bào)警人張某娟（死者長(zhǎng)女，湖北省武漢人）了解，4月20日7時(shí)左右，張某福在天津生態(tài)城南部片區(qū)新加坡美食城項(xiàng)目工地施工過(guò)程中墜樓，經(jīng)送泰達(dá)醫(yī)院搶救無(wú)效于當(dāng)日死亡，死者家屬自20日來(lái)到天津后與山河公司就賠償問(wèn)題無(wú)法達(dá)成協(xié)議，張某娟遂向公安機(jī)關(guān)報(bào)警。濱海新區(qū)安全監(jiān)管局接到市安全監(jiān)管局核查事故的信息后，立即會(huì)同中新天津生態(tài)城安全監(jiān)管局等部門(mén)進(jìn)行核查，山河公司、開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)理公司均否認(rèn)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，并出具了書(shū)面說(shuō)明，后經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查確認(rèn)，4月20日上午6時(shí)20分左右，該項(xiàng)目發(fā)生一起高處墜落死亡事故，山河公司存在瞞報(bào)事故行為。
（一）事故傷亡情況
事故造成1人死亡。死者，張某福，男，63歲，外來(lái)務(wù)工人員，湖北省武漢東西湖人。
（二）直接經(jīng)濟(jì)損失
（一）直接原因
張某福在未設(shè)防護(hù)欄桿、洞口下未張?jiān)O(shè)安全平網(wǎng)的5樓預(yù)留洞口（寬約50cm、長(zhǎng)約2800cm）旁作業(yè)時(shí)墜落，并且同位置2-4層洞口設(shè)置的防護(hù)板不符合安全規(guī)定，未起到防護(hù)作用，直接墜落至1樓。
（二）間接原因
1. 山河公司施工中安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。
（1）違規(guī)分包。將建設(shè)工程分包給不具備砌筑作業(yè)分包資質(zhì)的自然人張某謀。
（2）違規(guī)施工。在沒(méi)有履行任何復(fù)工手續(xù)也未向建設(shè)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告的情況下擅自施工，施工期間中標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理、安全經(jīng)理不在現(xiàn)場(chǎng)管理。
（3）安全教育、告知和檢查缺失。未對(duì)張某福等作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；未向作業(yè)人員告知臨邊作業(yè)的危險(xiǎn)性；違規(guī)施工期間現(xiàn)場(chǎng)檢查缺失，現(xiàn)場(chǎng)臨邊防護(hù)不到位的事故隱患未能得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除。
2. 開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)理公司
對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件及施工單位履行安全職責(zé)情況督促檢查不到位。發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有履行復(fù)工手續(xù)施工，只是向施工方提出停止施工的要求，但在施工方拒絕接收監(jiān)理通知單的情況下，未向建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告，放任違規(guī)施工行為；同時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)存在事故隱患，未督促整改，未盡到監(jiān)管職責(zé)。
（三）事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，山河公司“4·20”一般高處墜落事故是一起隱瞞不報(bào)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
（一）事故責(zé)任人員的責(zé)任認(rèn)定及處理建議
1. 程某財(cái)，山河公司法定代表人，負(fù)責(zé)公司的全面工作。履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位。未認(rèn)真督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第十八條第（五）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議中新天津生態(tài)城管委會(huì)（安全監(jiān)管部門(mén)）依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)其處以20xx年年收入30%的罰款。
2. 何某，山河公司天津分公司副總經(jīng)理，是該項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人。未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。事故發(fā)生后沒(méi)有依法報(bào)告事故。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第八十條第二款之規(guī)定，對(duì)瞞報(bào)事故負(fù)直接責(zé)任。建議中新天津生態(tài)城管委會(huì)（安全監(jiān)管部門(mén)）依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)其處以20xx年年收入60%的罰款。
3. 周某旺，開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)理公司美食城項(xiàng)目總監(jiān)理工程師代表，是該項(xiàng)目安全監(jiān)理的直接負(fù)責(zé)人。發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有履行復(fù)工手續(xù)施工，向總包方下達(dá)監(jiān)理通知單要求停止施工，但在總包方不接收的情況下，沒(méi)有向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，也未向建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告，履行安全職責(zé)不到位。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第（五）項(xiàng)和第四十三條第一款之規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)理公司參照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、安監(jiān)總局第11號(hào)令）第十二條第（七）項(xiàng)之規(guī)定，給予其行政記過(guò)處分。
4. 張乙，開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)理公司美食城項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及總監(jiān)理工程師，未根據(jù)工程進(jìn)展檢查監(jiān)理人員工作情況，致使項(xiàng)目總監(jiān)理工程師代表履行安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)不到位，放任違規(guī)施工行為。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第（五）項(xiàng)和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（gb/t50319-20xx）中3.2.1第3條之規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)理公司參照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、安監(jiān)總局第11號(hào)令）第十二條第（七）項(xiàng)之規(guī)定，給予其行政警告處分。
（二）事故責(zé)任單位的責(zé)任認(rèn)定及處理建議
1. 山河公司施工中安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。將建設(shè)工程分包給不具備砌筑作業(yè)分包資質(zhì)的個(gè)人；在沒(méi)有履行任何復(fù)工手續(xù)也未向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告的情況下帶隱患施工，施工期間中標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理、安全經(jīng)理不在現(xiàn)場(chǎng)管理；安全教育、告知、檢查缺失，現(xiàn)場(chǎng)事故隱患未能得到及時(shí)消除；事故發(fā)生后，存在瞞報(bào)行為。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款、第三十八條第一款、第四十一條、第四十六條第一款和第八十條第二款之規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。綜合裁量，建議中新天津生態(tài)城管委會(huì)（安全監(jiān)管部門(mén)）依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）第三十六條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)其處以100萬(wàn)元的罰款，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)其處以20萬(wàn)元的罰款，共計(jì)120萬(wàn)元。依據(jù)《天津市建設(shè)工程施工安全管理?xiàng)l例》、《關(guān)于加強(qiáng)我市建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故行政處罰工作的通知》（建筑〔20xx〕16號(hào)）規(guī)定，建議市建委對(duì)其處以停止在天津市參加投標(biāo)活動(dòng)3個(gè)月的行政處罰。
2. 開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)理公司教育和督促項(xiàng)目監(jiān)理人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度不夠。監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有履行復(fù)工手續(xù)施工，只是向施工方提出停止施工的要求，但在施工方拒絕接收監(jiān)理通知單的情況下，未向建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告，放任違規(guī)施工行為；同時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)存在事故隱患，未督促整改，未盡到監(jiān)理職責(zé)。其行為違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）第十四條第二款之規(guī)定，建議中新天津生態(tài)城管委會(huì)（建設(shè)行政主管部門(mén)）依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十七條第（三）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)其處以10萬(wàn)元的罰款。
（一）認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
山河公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，全面履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是要建立和完善項(xiàng)目的安全管理體系，使項(xiàng)目施工全過(guò)程受控；二是加強(qiáng)外包隊(duì)伍的管理，嚴(yán)禁將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人；三是落實(shí)安全教育培訓(xùn)，提高管理人員、作業(yè)人員安全責(zé)任和技能，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的人員，不得安排其上崗作業(yè)；四是向作業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素和防范措施；五是開(kāi)展全面安全隱患排查，落實(shí)日常安全巡查，及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)物的不安全狀態(tài)，糾正現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的不安全行為；六是依法依規(guī)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，杜絕瞞報(bào)、遲報(bào)和漏報(bào)行為。
開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)理公司要建立健全隱患排查等規(guī)章制度，依法認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的管控，確保監(jiān)理人員認(rèn)真履職；嚴(yán)格審查外包隊(duì)伍資質(zhì)；在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患巡查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，及時(shí)要求施工單位整改或暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；施工單位拒不整改或者不停止施工的，要及時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。
（二）認(rèn)真落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任
中新天津生態(tài)城建設(shè)管理中心作為行業(yè)主管部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)區(qū)域各建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管，認(rèn)真組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查，做好日常巡查。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的違法違規(guī)行為要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處，要督促建設(shè)單位落實(shí)安全主體責(zé)任，確保項(xiàng)目建設(shè)的`安全。
中新天津生態(tài)城管委會(huì)要在事故結(jié)案3個(gè)月后，對(duì)事故相關(guān)單位的事故防范和整改措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
工程調(diào)查報(bào)告篇十四
環(huán)保職業(yè)被人們?cè)u(píng)為了加強(qiáng)21世紀(jì)最熱門(mén)的職業(yè)，但是在目前紅紅火火的各種畢業(yè)生供需見(jiàn)面會(huì)上，環(huán)境專業(yè)人才受到冷遇，這是因?yàn)樵诰唧w的環(huán)境治理行業(yè)，往往投入大于產(chǎn)出，贏得微小，除環(huán)保咨詢業(yè)務(wù)與環(huán)保技術(shù)服務(wù)業(yè)每年的近期億元人民幣的盈利外，其他行業(yè)普遍處于虧損的狀態(tài)，因此，與此相關(guān)的環(huán)境類專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)也是叫好不叫座，很多同學(xué)入學(xué)前覺(jué)得該專業(yè)一片光明，入學(xué)后才發(fā)現(xiàn)哀鴻遍野：都說(shuō)工作不好找。從筆者在通過(guò)調(diào)查持得到的情況來(lái)看可以用8個(gè)字來(lái)形容：工作好找，待遇不高。明顯感覺(jué)到本專業(yè)人才的需求量在大量擴(kuò)大;就業(yè)環(huán)境確實(shí)不是很好。根據(jù)一項(xiàng)針對(duì)數(shù)百名環(huán)境工程從業(yè)人員的調(diào)查發(fā)現(xiàn),珠三角、長(zhǎng)三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)畢業(yè)生的薪資一般在1500元/月到3000元/月之間，機(jī)時(shí)不發(fā)達(dá)地區(qū)的類似崗位工資則普遍在800-1800元/月。這個(gè)專業(yè)在畢業(yè)后應(yīng)爭(zhēng)取去經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，因?yàn)檫@個(gè)專業(yè)的大公司的專業(yè)理念和技術(shù)水平可以讓新人迅速的積累到有關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)。一般的小公司則很難花費(fèi)成本和精力培養(yǎng)新人，也缺少這個(gè)環(huán)境和能力。
環(huán)境類崗位是典型的“越老越值錢(qián)”。一般設(shè)計(jì)院招聘的環(huán)境工程師，都要會(huì)注明需要5年以上設(shè)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)。而且，因?yàn)樵搶I(yè)的畢業(yè)生每年的增長(zhǎng)數(shù)目可能大大超過(guò)了市場(chǎng)的需求。因此，畢業(yè)生在入行前必須接受較低的薪資水平。
如果正確地認(rèn)清形勢(shì)，加上努力學(xué)習(xí)，這個(gè)行業(yè)的前景會(huì)越來(lái)越好。環(huán)境科學(xué)涉及面廣。加上“綠色科技”的興起，可從事的行業(yè)非常廣泛。一旦環(huán)保人才走俏，年輕的“環(huán)保板塊”能夠像曾經(jīng)的it業(yè)、投資銀行業(yè)一樣打造一大批成功的“綠色”金領(lǐng)人士。
技術(shù)類崗位學(xué)習(xí)能力更重要。
目前環(huán)境工程主要工作方向還是水處理，垃圾處理，煙氣處理，也就是通常所說(shuō)三廢處理，水處理分污水和給水處理，涉及行業(yè)門(mén)類較多，目前就業(yè)適用面較廣，煙氣處理是目前最熱門(mén)與搶手的，薪水很高。環(huán)保行業(yè)的概念比較廣，有環(huán)保管理，如環(huán)保局和環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén);有環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)，如水處理站，各企業(yè)環(huán)保監(jiān)督管理部門(mén);有環(huán)保工程公司，做工程承包;有環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)制造，如專業(yè)設(shè)備制造廠;有環(huán)保技術(shù)咨詢，如設(shè)計(jì)院和環(huán)保技術(shù)公司。
在就業(yè)方向的選擇上，依照行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，首選在外企做環(huán)保技術(shù)支持和項(xiàng)目管理，其次選擇做研發(fā)，最后才是在企業(yè)內(nèi)部做環(huán)保管理。這樣選擇的道理是，在企業(yè)做運(yùn)行成不了大氣候，你做了的運(yùn)行又能怎樣，充其量也就是個(gè)調(diào)試高手。
案例：李樹(shù)景，畢業(yè)于某大學(xué)環(huán)境工程專業(yè)，現(xiàn)供職于一家水處理公司。他認(rèn)為學(xué)校的課程設(shè)置和實(shí)際運(yùn)用相差非常大。公司的水廠采用的uct工藝dd他畢業(yè)前竟然沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)，他的同學(xué)們和他在qq上交流這種工藝也如聞天書(shū)。事實(shí)上，uct工藝已經(jīng)是運(yùn)用得比較成熟的一種工藝。而他在大學(xué)時(shí)除了教材上介紹的傳統(tǒng)活性法外，對(duì)脫氮除磷工藝(vip、uct)等工藝都沒(méi)有詳細(xì)介紹(注：最近美國(guó)mcgraw-hill出版公司的工業(yè)水污染控制教材基本上已將目前我國(guó)所用的污水處理工程工藝詳細(xì)介紹)。不僅如此，學(xué)校的條件也和實(shí)際運(yùn)用相差非常大，在公司里參加的一次關(guān)于購(gòu)買(mǎi)水廠檢測(cè)儀器的會(huì)議。和現(xiàn)在實(shí)際工程用的一起比起來(lái)，學(xué)校幾乎可以說(shuō)還處于刀耕火種時(shí)期。比如測(cè)cod，在學(xué)校又是試劑又是加熱，測(cè)一次折騰2小時(shí)，而我們公司現(xiàn)在是用紫外光直接實(shí)時(shí)監(jiān)控。
根據(jù)我們對(duì)環(huán)保行業(yè)的調(diào)查，認(rèn)為做技術(shù)咨詢和工程管理是本行業(yè)發(fā)展的主流方向。事實(shí)上，大多數(shù)已進(jìn)駐中國(guó)的外企也是在這兩個(gè)方面有著巨大的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，盈利情況也很不錯(cuò)。這些企業(yè)對(duì)高級(jí)人才的招聘普遍要求具有大型項(xiàng)目管理能力，對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生在管理方面的素質(zhì)也相當(dāng)看重。因此，不愿意脫離本專業(yè)而有志于做技術(shù)的同學(xué)，可以從現(xiàn)在開(kāi)始自學(xué)“項(xiàng)目管理”等課程。另外可以多接觸行業(yè)雜志，他們會(huì)帶來(lái)更多更流行的技術(shù)和理念.如果能有去一流企業(yè)實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)那千萬(wàn)不要放過(guò)。技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備看十遍書(shū)都不如親自操作或見(jiàn)識(shí)一回。而且，團(tuán)隊(duì)合作和管理思想也只有你在實(shí)際工作中才可以真正有所體會(huì)。
銷(xiāo)售類專業(yè)專業(yè)性弱,選擇面大。
大多數(shù)環(huán)保產(chǎn)品的銷(xiāo)售崗位在招聘時(shí)，企業(yè)會(huì)要求畢業(yè)于環(huán)境工程專業(yè)。擁有專業(yè)背景的人才可以給客戶以專業(yè)的解說(shuō)，同時(shí)也可以承擔(dān)一些售后服務(wù)的職能。
目前人才市場(chǎng)提供類似崗位的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快過(guò)技術(shù)類崗位。很大一部分環(huán)保產(chǎn)品的銷(xiāo)售、售后服務(wù)等崗位。但這類崗位在剛上手時(shí)大體會(huì)有這樣一個(gè)特點(diǎn)：工作累，待遇低dd基本上所有行業(yè)的銷(xiāo)售崗位都差不多。
銷(xiāo)售崗位對(duì)專業(yè)背景不是特苛刻，也就是說(shuō)，企業(yè)可以從節(jié)省成本的前提下出發(fā)，選擇學(xué)歷比較低的或?qū)I(yè)不匹配的人才來(lái)銷(xiāo)售產(chǎn)品。因?yàn)殇N(xiāo)售崗位重要的是銷(xiāo)售技能而不是環(huán)境保護(hù)專業(yè)水平。
做市場(chǎng)是大有“錢(qián)”途的職業(yè)。目前高級(jí)市場(chǎng)職位是職場(chǎng)上的高薪寵兒，這些職位一般都要求五年甚至更長(zhǎng)的市場(chǎng)職業(yè)經(jīng)歷，擁有良好的客戶資源，優(yōu)秀的策劃能力和市場(chǎng)意識(shí)。
大學(xué)生在學(xué)校如果就具備一些銷(xiāo)售技能，競(jìng)爭(zhēng)力無(wú)疑大大增強(qiáng)。而且做銷(xiāo)售以后轉(zhuǎn)行的機(jī)會(huì)會(huì)更好，畢竟銷(xiāo)售原理在任何行業(yè)幾乎都是可以通用的。
考證只選有用的。
以環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測(cè)專業(yè)為例，考取“分析中級(jí)操作工證”和“分析高級(jí)操作工證”是此專業(yè)的基本要求。除此之外，可以就自己理想的目標(biāo)職業(yè)有針對(duì)性的選擇一此證書(shū)，像從事室內(nèi)環(huán)境工作的可以考“室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)中級(jí)證書(shū)”、“環(huán)境工程設(shè)計(jì)證書(shū)”等。還有一些基礎(chǔ)的應(yīng)用證書(shū)如英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)方面的證書(shū)，和autocad等操作方面的認(rèn)證，也是用人單位會(huì)考慮的。
有的時(shí)候證書(shū)是可以為自己贏得一定的肯定，但這不是絕對(duì)的，證書(shū)不在多而在于精，要有針對(duì)性，以能突出優(yōu)勢(shì)為準(zhǔn)，盲目的羅列證書(shū)容易埋沒(méi)優(yōu)點(diǎn)，只能適得其反。
環(huán)境類專業(yè)自身的這種專業(yè)性很強(qiáng)的特點(diǎn)，對(duì)學(xué)生的專業(yè)技能要求也比較高，同樣，用人單位對(duì)畢業(yè)生的能力資格也是非?？粗氐?，在這種情況下，有相關(guān)的證書(shū)還是有用的。不過(guò)在選擇證書(shū)考試的時(shí)候，應(yīng)該慎重一些，不要一味趕潮流，或抱多多益善的想法。
工程調(diào)查報(bào)告篇十五
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新學(xué)期伊始，根據(jù)校學(xué)生工作組的要求，為了對(duì)學(xué)生的思想有所把握，了解學(xué)生假期的個(gè)人體會(huì)，我院于xx年8月28日下午3:00在逸夫樓513召開(kāi)了xx-xx學(xué)年暑假學(xué)生思想動(dòng)態(tài)調(diào)查座談會(huì)。座談在輕松愉快地氣氛中進(jìn)行，同學(xué)們針對(duì)自己關(guān)注的熱點(diǎn)時(shí)事、個(gè)人經(jīng)歷、所聞所感以及對(duì)學(xué)校、學(xué)院發(fā)展的建議和個(gè)人規(guī)劃等話題暢所欲言，基本反映了廣大同學(xué)假期生活和感受的情況。大家的意見(jiàn)主要集中在以下幾個(gè)方面：
一.??對(duì)于國(guó)際國(guó)內(nèi)政治時(shí)事的觀點(diǎn)及見(jiàn)解。
暑假期間，大家關(guān)注最多的是“中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起”問(wèn)題。對(duì)于中國(guó)第二季度的gdp超過(guò)日本成為世界第二經(jīng)濟(jì)體，同學(xué)們普遍認(rèn)為這是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使然。但大家也表示我們不能滿足于現(xiàn)狀，要有憂患意識(shí)，做到居安思危，穩(wěn)固我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，我們的國(guó)家才能越來(lái)越強(qiáng)大。對(duì)于美韓頻繁地進(jìn)行軍事演習(xí)，同學(xué)們普遍認(rèn)為我們不用對(duì)此太在意別國(guó)的行動(dòng)。我們應(yīng)該做的是大力發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)和軍事力量，提高國(guó)際地位，增強(qiáng)自己的話語(yǔ)權(quán)。
暑假期間全國(guó)多處發(fā)生了自然災(zāi)害，也涌現(xiàn)出了一批人民英雄，如在抗洪搶險(xiǎn)中不幸落水，壯烈犧牲的劉磊，李守信。同學(xué)們對(duì)與他們的行為表示了由衷的敬意，并希望國(guó)家應(yīng)該不惜一切代價(jià)對(duì)這些人進(jìn)行表彰且對(duì)遇難者親屬給予一定補(bǔ)償。同時(shí)，同學(xué)們對(duì)國(guó)家為“甘肅舟曲特大泥石流災(zāi)害遇難同胞設(shè)立哀悼日”進(jìn)行了討論。大家普遍認(rèn)為哀悼日的設(shè)立體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)人民的關(guān)心、支持?？墒?，現(xiàn)在的狀況卻是大多數(shù)人很自愿的參加，而一些人卻不情愿參加，這是一種令人感覺(jué)有些尷尬的狀況。我們還是應(yīng)該提高全體人民的意識(shí)，增強(qiáng)同情心。除此之外，有些同學(xué)認(rèn)為汶川地震時(shí)哀悼日的設(shè)立很有必要，同時(shí)確實(shí)能夠體現(xiàn)我們整個(gè)民族的凝聚力。可是像玉樹(shù)、舟曲這樣的，就有一些流于形式了。尤其是八月15日是我們的抗日紀(jì)念日，但國(guó)家將其設(shè)為“哀悼日”，使得大家都忽略了前者，希望以后，設(shè)立哀悼日，更加合理。
二.??暑期社會(huì)實(shí)踐及個(gè)人收獲。
暑假期間，同學(xué)們?cè)谑罴傩菹⒌耐瑫r(shí)，也不忘豐富自己的大學(xué)生活。有些同學(xué)去上海參觀了世博園。他們?cè)谑啦﹫@區(qū)里面看到許多高科技的東西，也從中了解了各國(guó)的文化，產(chǎn)生了許多靈感。也有的些同學(xué)參加了暑期社會(huì)實(shí)踐，比如：到社區(qū)宣傳低碳。通過(guò)這些社會(huì)實(shí)踐，同學(xué)們見(jiàn)到了許多在學(xué)校里見(jiàn)不到的人，學(xué)到了許多在學(xué)校學(xué)不到的東西，同時(shí)自己的思想意識(shí)和交際能力都有很大提高。除此之外，有些同學(xué)根據(jù)校團(tuán)委的指示，對(duì)赤峰的紅山文化進(jìn)行調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，他們感悟到文化的傳承應(yīng)該融入百姓心中，讓我們從內(nèi)心感到自豪，驕傲。
三.??對(duì)于學(xué)校學(xué)院建設(shè)發(fā)展的意見(jiàn)和建議。
對(duì)于學(xué)院建設(shè)方面，同學(xué)們主要對(duì)社團(tuán)刊物闡述了自己的意見(jiàn)與建議。大家普遍認(rèn)為刊物里不能光有美文，應(yīng)該多一些輕松自如的東西，也可以放一些政治、經(jīng)濟(jì)方面的時(shí)事。除此之外，同學(xué)們認(rèn)為刊物應(yīng)該加大宣傳力度，封面設(shè)計(jì)多搞一些創(chuàng)意；宣傳方面，可以組織班委進(jìn)行宣傳，建立班級(jí)書(shū)架。
學(xué)風(fēng)方面，雖然學(xué)習(xí)是個(gè)人問(wèn)題，但是學(xué)院的學(xué)風(fēng)建設(shè)依然十分必要。同學(xué)們認(rèn)為學(xué)風(fēng)建設(shè)主要靠帶動(dòng)作用，學(xué)院可以組織一些趣味性比較強(qiáng)的活動(dòng)，吸引同學(xué)的注意力，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。這樣做，盡管很難，但只要做了都會(huì)有收獲。一點(diǎn)點(diǎn)的收獲積累起來(lái)，學(xué)院的學(xué)風(fēng)就會(huì)不斷提高。
四.??對(duì)于個(gè)人學(xué)習(xí)生活及自身發(fā)展的想法和規(guī)劃。
同學(xué)們?cè)谑罴僖矊?duì)自己的未來(lái)進(jìn)行了思考。同學(xué)們覺(jué)得社會(huì)才是真正的學(xué)校。而在社會(huì)上，可能會(huì)存在許多壓力，也需要擔(dān)負(fù)起許多責(zé)任，要真正融入社會(huì)需要舍棄一些東西。除此之外，我們需要積累經(jīng)驗(yàn)，積累實(shí)力，而調(diào)整好心態(tài)，適應(yīng)環(huán)境也十分重要。07級(jí)，作為臨畢業(yè)生，對(duì)于工作的選擇也有一定的思考。他們更看重的是長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展前景，而非最初的待遇。趁自己還沒(méi)有家庭負(fù)擔(dān)的情況下，把握機(jī)會(huì)鍛煉自己發(fā)展自己。
經(jīng)過(guò)本次暑假學(xué)生思想動(dòng)態(tài)調(diào)查會(huì)，同學(xué)們對(duì)“中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起”“為舟曲特大泥石流災(zāi)害遇難同胞設(shè)立哀悼日”等國(guó)際國(guó)內(nèi)時(shí)政進(jìn)行了深入的探討，并分享了暑期社會(huì)實(shí)踐的體驗(yàn)與收獲，還對(duì)學(xué)校學(xué)院建設(shè)提出了自己的建議。同學(xué)們通過(guò)這次座談會(huì)更進(jìn)一步了解了自身的學(xué)習(xí)與發(fā)展,同時(shí)從他人身上取得了寶貴的學(xué)習(xí)和生活經(jīng)驗(yàn),表明新的學(xué)年里要努力學(xué)習(xí)并克服以前的不良習(xí)慣，更加全面的認(rèn)識(shí)自己、提高自己、突破自己，在思想意識(shí)方面要有更深層次的提高。
電氣學(xué)院學(xué)生團(tuán)委。
xx年8月29日。
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招投標(biāo)監(jiān)管是發(fā)改部門(mén)的重要職責(zé)，是項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作的重要保證。強(qiáng)化招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管，對(duì)于提高項(xiàng)目管理質(zhì)量、更好地發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，我們對(duì)全市政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)工作進(jìn)行了調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，提出進(jìn)一步強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管的對(duì)策和措施。
我市招投標(biāo)監(jiān)督管理工作經(jīng)過(guò)近年來(lái)的多方努力和實(shí)踐探索，已初步走上了管理比較嚴(yán)格、運(yùn)作比較規(guī)范、落實(shí)效果較好、招投標(biāo)市場(chǎng)發(fā)育整體平穩(wěn)健康的軌道。主要做了以下工作：
(一)完善制度，把好招投標(biāo)方案審批關(guān)。
一是堅(jiān)持審批招投標(biāo)實(shí)施方案。對(duì)所有政府投資項(xiàng)目堅(jiān)持審批項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施方案,必要時(shí)進(jìn)行集體討論審簽;二是堅(jiān)持對(duì)一些小項(xiàng)目，在申報(bào)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)(或可研報(bào)告)時(shí)一并申報(bào)招投標(biāo)實(shí)施方案，將招投標(biāo)方案與工程可研報(bào)告一次審查批準(zhǔn)，以更好地提高工作效率和強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù);三是對(duì)于大中型項(xiàng)目，先完成工程初步設(shè)計(jì)審批，待具備招標(biāo)條件后，另行報(bào)批招標(biāo)實(shí)施方案;四是堅(jiān)持規(guī)范的審批流程。
(二)強(qiáng)化招標(biāo)程序，實(shí)行全程監(jiān)督。
一是指導(dǎo)成立招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)實(shí)施方案，都指導(dǎo)成立由項(xiàng)目縣區(qū)或項(xiàng)目主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)改、監(jiān)察、財(cái)政、建設(shè)等相關(guān)部門(mén)共同參與的招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，支持和監(jiān)督項(xiàng)目法人組織招標(biāo)，對(duì)招標(biāo)中出現(xiàn)的問(wèn)題由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和研究解決;二是認(rèn)真核準(zhǔn)招標(biāo)公告發(fā)布申報(bào)表。對(duì)招標(biāo)公告詳細(xì)審核蓋章后，由項(xiàng)目法人在規(guī)定的新聞媒體上發(fā)布;三是參與開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程監(jiān)督。對(duì)政府投資性建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)，實(shí)行全程參與監(jiān)督;四是堅(jiān)持對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定的中標(biāo)候選人，實(shí)行3日以上的公示制度，以保證充足的社會(huì)監(jiān)督時(shí)效;五是堅(jiān)持后審制度。對(duì)完成招投標(biāo)的項(xiàng)目，在發(fā)出中標(biāo)。
通知書(shū)。
15日內(nèi)，要求將項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程、專家來(lái)源、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成、評(píng)標(biāo)細(xì)則、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書(shū)等情況報(bào)發(fā)改部門(mén)備案，一定程度上起到了較好的后審作用。
(三)全面檢查和重點(diǎn)稽察相結(jié)合。
多年來(lái)，我們會(huì)同監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、規(guī)劃等部門(mén)每年組織兩次以上重點(diǎn)項(xiàng)目和政府投資性項(xiàng)目的全面檢查。在檢查中，將項(xiàng)目招投標(biāo)工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，以期從中查找問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，完善提高。同時(shí)，市重點(diǎn)項(xiàng)目稽察辦每年對(duì)全市國(guó)債重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和政府投資性項(xiàng)目，有計(jì)劃的進(jìn)行重點(diǎn)稽察或?qū)ｍ?xiàng)稽察。幾年來(lái)，我們先后對(duì)全市公路交通、公檢法司、文教衛(wèi)生、農(nóng)林水利和城市基礎(chǔ)設(shè)施等二百多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了檢查、稽察，對(duì)規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)發(fā)揮了較好的作用，也收到了顯著的效果。
(四)積極協(xié)調(diào)解決招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。
強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)問(wèn)題的監(jiān)督，是依法管理招投標(biāo)活動(dòng)、推進(jìn)招投標(biāo)工作規(guī)范化運(yùn)行的有效手段。對(duì)在項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)群眾舉報(bào)的問(wèn)題，我們隨接隨查，主動(dòng)出擊，做到件件答復(fù)，決不拖延推諉，以求最大限度的挽回?fù)p失和影響。近年來(lái)，我們先后對(duì)法門(mén)寺合十舍利塔、交通戰(zhàn)備公路、城市供水管網(wǎng)、疾控中心等項(xiàng)目招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，為保障招投標(biāo)法規(guī)的執(zhí)行起到了積極的推動(dòng)作用。
近年來(lái)，各有關(guān)部門(mén)不斷加強(qiáng)對(duì)重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)管，在規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，在招投標(biāo)過(guò)程和監(jiān)管中依然存在不少問(wèn)題，影響和制約了招投標(biāo)工作的健康有序發(fā)展，必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決。
(一)監(jiān)管體制不統(tǒng)一，法規(guī)制度不健全。
目前的招標(biāo)監(jiān)管體制，可以說(shuō)是一種以部門(mén)分散監(jiān)管為主，綜合監(jiān)督為輔的體制,即:分別由水利、交通、建設(shè)、國(guó)土等相關(guān)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)，發(fā)改委負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)以及對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目工程招投標(biāo)和工業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督檢查。這種部門(mén)分散監(jiān)管模式所引發(fā)的問(wèn)題主要表現(xiàn)在招投標(biāo)監(jiān)管中部門(mén)職能交叉、多頭管理、條塊分割、同體監(jiān)督，監(jiān)督越位和缺位現(xiàn)象同時(shí)并存,造成了工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理混亂無(wú)序的局面。另外，工程招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)制度不健全，如部門(mén)法規(guī)及各種配套政策之間相互掣肘，對(duì)于招投標(biāo)中的違規(guī)違法行為，《招標(biāo)投標(biāo)法》及相應(yīng)的配套規(guī)定只講了“不準(zhǔn)”，而沒(méi)有講違反了怎么辦，致使對(duì)一些鉆政策漏洞的違法違規(guī)行為，因缺乏明確的法律、行政法規(guī)處罰條款而難以查處等等，這些都在一定程度上增加了監(jiān)管工作的難度。
(二)規(guī)避招標(biāo)，逃避監(jiān)管。
主要方式有：一是把應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，千方百計(jì)找各種理由將其變?yōu)檠?qǐng)招標(biāo)。二是肢解工程，化整為零。把依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目分割成幾個(gè)獨(dú)立的小項(xiàng)目，使每個(gè)小項(xiàng)目的金額均在招標(biāo)要求的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下，從而達(dá)到規(guī)避招標(biāo)的目的。三是部分招標(biāo)，只對(duì)項(xiàng)目的部分工程進(jìn)行招標(biāo)，附屬工程則直接發(fā)包。四是一些業(yè)主單位為了私利，把應(yīng)當(dāng)招投標(biāo)的項(xiàng)目直接交給自己所屬的單位完成。
(三)參與招投標(biāo)的主體行為不規(guī)范，違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
首先，有些業(yè)主行為不規(guī)范。一些業(yè)主除了采取各種方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)以外，有的還在招標(biāo)過(guò)程中向管理單位、中介機(jī)構(gòu)、投標(biāo)企業(yè)亂提條件;有的在招標(biāo)中與投標(biāo)人存在著利益的交換，與投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)相互串通，制定帶有傾向性的、不合理的評(píng)標(biāo)辦法，虛假招標(biāo)，明招暗定，甚至搞陰陽(yáng)。
合同。
嚴(yán)重?cái)_亂了招標(biāo)市場(chǎng)秩序。其次部分中介機(jī)構(gòu)行為不端。一些中介機(jī)構(gòu)不中立、不公正拿誰(shuí)的錢(qián)為誰(shuí)說(shuō)話。有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為了取得代理業(yè)務(wù)一味迎合業(yè)主弄虛作假甚至幫助業(yè)主出謀劃策鉆法律空子;有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)則與投標(biāo)單位相互串通破壞了招標(biāo)的公平性。再次一些投標(biāo)企業(yè)存有違規(guī)行為。投標(biāo)中有時(shí)出現(xiàn)投標(biāo)單位相互串通的情況彼此達(dá)成協(xié)議出現(xiàn)陪標(biāo)、串標(biāo)、借機(jī)抬高或壓低標(biāo)價(jià)損害投資人利益的現(xiàn)象使招投標(biāo)流于形式。投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)后違法分包、轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象也比較多見(jiàn)。
(四)權(quán)力干預(yù)市場(chǎng)，地方保護(hù)現(xiàn)象不同程度的存在。
(五)執(zhí)法監(jiān)督檢查力度有待于進(jìn)一步強(qiáng)化。
一是個(gè)別領(lǐng)域存在行政主管部門(mén)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查不到位、力度不大、監(jiān)控手段落后、信息化水平不高、監(jiān)督力量不足的問(wèn)題，難以做到嚴(yán)格按程序?qū)φ型稑?biāo)實(shí)施有效的全過(guò)程、全方位監(jiān)督。二是存在行政主管部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制不完善、社會(huì)監(jiān)督太弱、監(jiān)督相對(duì)滯后等問(wèn)題。三是工程招投標(biāo)監(jiān)管中存在重管理輕查處、重檢查輕處理的現(xiàn)象，致使不少規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串通招投標(biāo)的行為沒(méi)有得到及時(shí)糾正處理。
針對(duì)目前項(xiàng)目招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)從健全制度、完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范行為入手，進(jìn)一步做好招投標(biāo)監(jiān)管工作。
(一)理順招投標(biāo)監(jiān)督體制，明確監(jiān)管部門(mén)職責(zé)。
我國(guó)現(xiàn)行的招投標(biāo)多部門(mén)監(jiān)管的格局，客觀上造成了當(dāng)前監(jiān)督缺位、越位、錯(cuò)位和不到位的狀況，因此，需要對(duì)招投標(biāo)監(jiān)督管理體制進(jìn)行改革，理清各監(jiān)督主體的相互關(guān)系，把握好監(jiān)督主體的角色定位，合理劃分招投標(biāo)監(jiān)督管理權(quán)限，明確有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管職能，建立適應(yīng)新形勢(shì)的工程招投標(biāo)監(jiān)管體制。要整合各種監(jiān)督力量，健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。建議成立由各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，有關(guān)職能部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)參加的招投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各行政主管部門(mén)依法對(duì)工程項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)等招投標(biāo)工作的監(jiān)督。各監(jiān)管部門(mén)要在監(jiān)督委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展監(jiān)管工作，形成自上而下、不同層次的監(jiān)督，明確責(zé)任，理清角色定位。作為行政主管部門(mén)對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)管應(yīng)定位于對(duì)每項(xiàng)招投標(biāo)的程序和內(nèi)容進(jìn)行全過(guò)程、全方位監(jiān)督，并及時(shí)向監(jiān)督委員會(huì)上報(bào)監(jiān)管情況，及時(shí)糾正監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。要盡快實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)執(zhí)行機(jī)構(gòu)與監(jiān)管部門(mén)人員分離、機(jī)構(gòu)分設(shè)、資金脫鉤，形成相互制約的格局，從體制上保證招投標(biāo)監(jiān)管活動(dòng)的正常進(jìn)行。
(二)健全法律法規(guī)制度，使招投標(biāo)活動(dòng)及其監(jiān)管更加規(guī)范。
面對(duì)當(dāng)前我國(guó)的招投標(biāo)法律法規(guī)及其監(jiān)管制度不系統(tǒng)，不嚴(yán)密的狀況，建議立法機(jī)關(guān)應(yīng)盡快對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》等系列法規(guī)作進(jìn)一步的修改完善。相關(guān)部門(mén)應(yīng)加快制度建設(shè)步伐，制定完善具體的實(shí)施辦法和細(xì)則。盡快出臺(tái)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，完善招投標(biāo)文件編制辦法、投標(biāo)人資料審查辦法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成辦法、評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法、合同履行的監(jiān)管辦法、責(zé)任追究辦法等操作規(guī)程;建立實(shí)施招投標(biāo)師職業(yè)水平考評(píng)制度和招投標(biāo)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度，為招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)人、招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供切實(shí)的行為規(guī)范，使重大工程項(xiàng)目從招標(biāo)到合同執(zhí)行、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依，堵塞程序上的漏洞，減少隨意行為，從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生。
(三)強(qiáng)化程序監(jiān)督，完善招投標(biāo)監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)。
一是強(qiáng)化程序監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)程序。工程項(xiàng)目招投標(biāo)有一套完整的程序，程序不規(guī)范，就難以保證招投標(biāo)結(jié)果的公正性。作為監(jiān)督主體的招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，監(jiān)督招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行招標(biāo)，對(duì)招標(biāo)公告公布、專家抽取、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂等具體環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保在程序上不出問(wèn)題。二是對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行事前、事中、事后的全方位監(jiān)督，把招投標(biāo)活動(dòng)置于招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公證機(jī)關(guān)的多重監(jiān)督之下。三是形成嚴(yán)密的招投標(biāo)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)牽頭并與有關(guān)部門(mén)相互配合，強(qiáng)化行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和項(xiàng)目稽擦作用。同時(shí)還要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)監(jiān)督的作用，如公布投訴、舉報(bào)電話，從社會(huì)中選聘招投標(biāo)監(jiān)督員;發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的資信認(rèn)定、自律功能等等，形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，把招投標(biāo)工作置于嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)之中，保證招投標(biāo)活動(dòng)的健康發(fā)展。
(四)改進(jìn)評(píng)標(biāo)辦法，維護(hù)招投標(biāo)公平公正。
借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在工程項(xiàng)目總承包中繼續(xù)推行投標(biāo)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)方式，大力推行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)，實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)。促使業(yè)主在招標(biāo)前做好市場(chǎng)調(diào)查，掌握各種工程材料、設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格，做好成本核算，防止中標(biāo)價(jià)過(guò)大偏離成本價(jià)。在評(píng)標(biāo)定標(biāo)中，采用商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)分離，不設(shè)固定標(biāo)底以及明標(biāo)暗評(píng)的辦法。招標(biāo)人如編制有標(biāo)底的，其標(biāo)底既不能作為決定中標(biāo)的直接依據(jù)，也不能作為決定廢標(biāo)的直接依據(jù)，只能依法作為防止串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)和分析中標(biāo)價(jià)是否合理等情況的參考。通過(guò)改進(jìn)評(píng)標(biāo)方法，盡量減少中間環(huán)節(jié)，杜絕暗箱操作，防止泄露標(biāo)底，遏制編制標(biāo)書(shū)及評(píng)標(biāo)過(guò)程中的違紀(jì)違規(guī)行為，創(chuàng)造有利于企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
(五)提高招投標(biāo)監(jiān)管人員素質(zhì)，優(yōu)化招投標(biāo)工作環(huán)境。
首先，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳。強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)和典型案例的宣傳學(xué)習(xí)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和監(jiān)管機(jī)關(guān)充分認(rèn)識(shí)規(guī)范招投標(biāo)行為，培育公平、公正、公開(kāi)的招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境的重要意義，正確處理好地方利益、部門(mén)利益與國(guó)家利益、全局利益的關(guān)系，增強(qiáng)法制觀念，樹(shù)立依法行政、依法監(jiān)管的意識(shí)，堅(jiān)決杜絕招投標(biāo)中的各種權(quán)利干預(yù)和地方保護(hù)主義。其次，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的廉政教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)各種豐富多樣、有針對(duì)性地教育和培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)管人員的思想素質(zhì)、職業(yè)道德、專業(yè)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)操作能力，促使他們更好地肩負(fù)起監(jiān)管的重任。再次，增強(qiáng)改革創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)監(jiān)管人員認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極開(kāi)展創(chuàng)新性研究，不斷研究探索加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管工作的新思路、新辦法，加快實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)工作的新飛躍。
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8月初，縣政協(xié)組成專題調(diào)查組，就全縣水利工程建設(shè)情況，深入南寨、張家塬、柿溝3個(gè)鎮(zhèn)和水利系統(tǒng)各單位，實(shí)地考察了全縣6大重點(diǎn)水利工程和10個(gè)骨干水利項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，走訪鎮(zhèn)村干部、產(chǎn)業(yè)大戶、政協(xié)委員和水利工作者百余人，召開(kāi)座談交流會(huì)6場(chǎng)次，廣泛聽(tīng)取基層意見(jiàn)建議，深入調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：
一、“”全縣水利工程建設(shè)成果豐碩。
“”期間，全縣水利事業(yè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展大局，堅(jiān)持“民生為本、項(xiàng)目帶動(dòng)、科學(xué)興水、人水和諧”的工作思路，扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)，全力提升發(fā)展水平，全縣實(shí)現(xiàn)水利中省投資2.5億元，建成了150多個(gè)民生型、資源型、生態(tài)型水利工程，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的水利保障。連續(xù)3年被評(píng)為全省“農(nóng)田基本建設(shè)先進(jìn)縣”，xx年榮獲省“水利振興杯”獎(jiǎng)，水利工程建設(shè)管理等七項(xiàng)工作走在全市前列。
1、農(nóng)村供水經(jīng)驗(yàn)全省推廣。相繼投入5782萬(wàn)元，建成張家塬、水溝2處大型集中供水工程，55處山區(qū)單村供水工程，使全縣75%的村實(shí)現(xiàn)水廠集中供水，解決了8.8萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，在全省率先建成城鄉(xiāng)飲水信息化、自動(dòng)化視頻監(jiān)控系統(tǒng)，被稱作“千陽(yáng)模式”的“板塊式建設(shè)、一體化推進(jìn)”的農(nóng)村集中供水工作經(jīng)驗(yàn)全省推廣。
2、水庫(kù)除險(xiǎn)加固快速推進(jìn)。全縣14座小型水庫(kù)全部年久失修，帶病運(yùn)行，水利部門(mén)主動(dòng)出擊，抓鑒定、搞規(guī)劃、做設(shè)計(jì)、爭(zhēng)投資，相繼完成了郝家坡、大溝、桐花莊、東河溝、夜叉木、皂桷樹(shù)溝6座病庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，平均每年實(shí)現(xiàn)1座病險(xiǎn)水庫(kù)加固脫險(xiǎn)，成為千陽(yáng)水利工程建設(shè)史上的里程碑。
3、灌溉渠系配套大幅躍升。積極爭(zhēng)取千豐渠樞紐改造、躍進(jìn)渠灌區(qū)、大溝灌區(qū)改造和末級(jí)渠系改造項(xiàng)目，累計(jì)投資2357萬(wàn)元，改造渠道150公里，新修渠道130公里，修建渠系配套建筑736座，全縣五大重點(diǎn)灌區(qū)改造相繼完成，新增和恢復(fù)灌溉面積4.11萬(wàn)畝，使往日旱田重現(xiàn)生機(jī)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益大幅提升。
4、河道綜合治理成效顯著。投資5600萬(wàn)元，實(shí)施了城區(qū)千河護(hù)岸、千河堤防和馮坊河堤壩治理工程，建成城防工程8公里，農(nóng)防工程15公里，有效保護(hù)耕地2.5萬(wàn)畝，人口3.53萬(wàn)人，成功抵御了xx年千河流域50年未遇的暴雨洪水災(zāi)害。堅(jiān)持生態(tài)治水方略，完成了千河、東河溝、西河溝綜合治理，栽植水保林300多萬(wàn)株，建起污水處理廠和千河橡膠壩，精心呵護(hù)寶雞“大水缸”，實(shí)現(xiàn)了城在林中、水在城中的麗水園林城市景觀。
5、基本農(nóng)田建設(shè)實(shí)現(xiàn)大跨越。始終把農(nóng)田水利建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的一項(xiàng)重大舉措，積極實(shí)施農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)發(fā)梯田建設(shè)、基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目，累計(jì)投入資金4000多萬(wàn)元，興修和改造基本農(nóng)田5萬(wàn)多畝，治理水土流失100平方公里。
6、后扶項(xiàng)目惠及庫(kù)區(qū)移民。從xx年起，11412名馮家山庫(kù)區(qū)移民每人每年享有后扶補(bǔ)貼資金600元。同時(shí)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后投資1700多萬(wàn)元，建成移民扶持項(xiàng)目38處，進(jìn)一步改善了庫(kù)區(qū)周邊群眾生產(chǎn)生活條件，確保移民安居樂(lè)業(yè)。
二、“十二五”水利工程建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)。
回顧“”，全縣水利工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量逐年增加，投資規(guī)?？焖贁U(kuò)大，建設(shè)水平不斷提升，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益日益突顯，但與全縣加快轉(zhuǎn)型突破促進(jìn)快速發(fā)展的需要和城鄉(xiāng)群眾對(duì)水利服務(wù)的期盼相比，我縣水利工程建設(shè)還存在一些差距和不足。
1、設(shè)施老化失修，水源調(diào)蓄能力不足。隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，水的供需矛盾日趨突出，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)水的需求更加迫切。全縣現(xiàn)有蓄水工程大多是五六十年代修建，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，淤積嚴(yán)重，病險(xiǎn)問(wèn)題依然困擾個(gè)別水庫(kù)儲(chǔ)水量。水利設(shè)施的更新改造進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，部分灌溉用電、泵、渠設(shè)施老化嚴(yán)重，灌溉作用發(fā)揮不充分。目前，全縣仍有8座病險(xiǎn)水庫(kù)，占水庫(kù)總數(shù)的55%，45座抽水泵站85%因設(shè)施老化而停用，5個(gè)萬(wàn)畝以上灌區(qū)的灌溉能力都達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，222眼機(jī)井75%不能使用。
2、資金投入單一，制約工程建設(shè)進(jìn)度。近年來(lái)，向上爭(zhēng)取水利工程項(xiàng)目越來(lái)越多，投資規(guī)模越來(lái)越大，需要市縣配套的資金份額也大幅增加。但水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)、環(huán)保等行業(yè)多頭治水的投資局面，基層很難把有限資金整合起來(lái)辦大事，不能最大化發(fā)揮投資效益；加之群眾對(duì)自籌自辦水利的認(rèn)識(shí)不到位，“一事一議”實(shí)施難度大，群眾籌資籌勞投資水利建設(shè)出現(xiàn)斷檔，其它社會(huì)資金又不愿進(jìn)入，使水利投入全部依靠政府財(cái)力支撐。目前，有限的地方配套資金，已影響到某些大項(xiàng)目的爭(zhēng)取和部分工程建設(shè)進(jìn)程。
3、管護(hù)措施不力，灌區(qū)功能衰減嚴(yán)重。我縣農(nóng)村水利設(shè)施普遍存在重用輕管的問(wèn)題。目前，大型水利工程全由縣管，維修管護(hù)基本能落實(shí)到位。但水利工程的末級(jí)渠系網(wǎng)管進(jìn)村下地后，管理權(quán)責(zé)出現(xiàn)縣管管不到，鎮(zhèn)管沒(méi)精力，村管沒(méi)能力的局面；加之部分水利設(shè)施年久失修，一些村組的小型抽水站已癱瘓多年，灌溉作用發(fā)揮不充分，群眾對(duì)設(shè)施的愛(ài)護(hù)程度降低，人為損壞也無(wú)人追究，出現(xiàn)自生自滅的狀況。部分設(shè)施輸水能力退化，抗旱能力大幅下降，有效灌溉面積逐年衰減。目前，全縣設(shè)施灌溉面積10.65萬(wàn)畝，而實(shí)灌面積不足3.5萬(wàn)畝。
4、專業(yè)人才匱乏，服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)滯后。隨著“大水利”建設(shè)時(shí)代的到來(lái)，水利工程建設(shè)項(xiàng)目逐年增加，水源保護(hù)、水政執(zhí)法業(yè)務(wù)量不斷增多，但全縣水利系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理人才較少，專業(yè)技術(shù)人才緊缺，輔助人員富余，年齡“青黃不接”。全系統(tǒng)213名在崗人員中專業(yè)技術(shù)人員54人、僅占25.4%，高級(jí)職稱僅2人，高中以下學(xué)歷的占37.5%，基層站所50歲以上的占72.7%，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目監(jiān)管、水資源管理等方面專業(yè)人才緊缺的矛盾尤為突出，各鎮(zhèn)沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員，無(wú)法對(duì)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)進(jìn)行及時(shí)有效的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。
三、新形勢(shì)，新目標(biāo)，加快水利工程建設(shè)任重道遠(yuǎn)。
展望未來(lái)，目標(biāo)宏偉，責(zé)任重大，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，中央一號(hào)文件和中央、省市水利工作會(huì)議精神為我縣水利事業(yè)改革發(fā)展指明了方向，為此，調(diào)查組建議：
1、全面把握縣情水情，搶抓歷史發(fā)展機(jī)遇。我縣地處渭北旱塬丘陵溝壑區(qū)，水資源時(shí)空分布不均，供需矛盾突出，旱澇災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)田水利建設(shè)滯后，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯，嚴(yán)重影響和制約著全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及農(nóng)民增收步伐。“十二五”時(shí)期，是深化水利改革、實(shí)現(xiàn)水利跨越式發(fā)展的重要時(shí)期，我縣水利工程建設(shè)迎來(lái)了諸多加快發(fā)展的大好機(jī)遇。一是中央十分重視水利建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要把水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，今年中央一號(hào)文件首次全面系統(tǒng)部署了水利改革發(fā)展工作，中央水利工作會(huì)議決定xx年全社會(huì)投資4萬(wàn)億加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。二是省市確定的“十二五”戰(zhàn)略目標(biāo)都以供水安全和防洪保安為基本條件，渭河流域綜合治理已成為各級(jí)水利建設(shè)的重點(diǎn)，關(guān)天經(jīng)濟(jì)規(guī)劃也確定了一批支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目。三是經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，全縣水利工程建設(shè)有了一定基礎(chǔ)，今年我縣又被省上確定為小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣。我們要充分利用這些有利條件和因素，搶抓改革發(fā)展新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)新突破，興水促農(nóng)、治水興縣。
2、加強(qiáng)防洪工程建設(shè)，提高整體抗災(zāi)能力。防洪保安工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重于泰山，直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。一要大力開(kāi)展防洪保安建設(shè)。針對(duì)全縣洪澇災(zāi)害頻發(fā)的特點(diǎn)，抓住國(guó)家治理中小河流的投資機(jī)遇，爭(zhēng)取項(xiàng)目，興修堤防，清淤疏浚，不斷加強(qiáng)千河治理和縣城防洪體系建設(shè)，抓好馮坊河綜合治理工程，逐步推進(jìn)對(duì)草碧河、澗口河、高崖河等中小河流的綜合治理，將縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到30年一遇，農(nóng)村防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到20年一遇。二要加快病庫(kù)除險(xiǎn)加固步伐。在鞏固好郝家坡等6座水庫(kù)加固成果的同時(shí)，積極推進(jìn)柳家塬、寶豐等8座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固進(jìn)程，到消除病險(xiǎn)水庫(kù)，恢復(fù)防洪抗旱庫(kù)容，使水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到1xx年一遇，全面提高水資源調(diào)節(jié)能力。三要認(rèn)真做好防汛抗災(zāi)工作。高度重視雨情、汛情、氣象信息的傳達(dá)報(bào)送，總結(jié)防汛抗災(zāi)工作經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)崔家頭、草碧等地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)力度，完善防汛搶險(xiǎn)。
應(yīng)急預(yù)案。
建立縣鎮(zhèn)村三級(jí)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作體系夯實(shí)各方責(zé)任確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
3、突出水源工程建設(shè)，確保城鄉(xiāng)用水安全。我縣水資源相對(duì)貧乏，按農(nóng)田面積計(jì)算僅為全省平均水平的十六分之一，因此，抓好水源工程建設(shè)尤為重要。一要著力建設(shè)骨干水源工程。爭(zhēng)取省市支持，盡快立項(xiàng)建設(shè)馮坊河水庫(kù)、水溝水庫(kù)等骨干水源工程，新增蓄水能力2867萬(wàn)m3。著手建設(shè)一批分布合理、實(shí)際實(shí)用的澇池、塘壩、泵井（站）等小型水利工程，不斷提高水資源調(diào)蓄水平和供水保障能力，著力解決川道及北部旱塬16萬(wàn)畝耕地灌溉問(wèn)題。二要大力引導(dǎo)“五小”水利工程建設(shè)。結(jié)合實(shí)際，因地制宜，引導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、村組積極建設(shè)“五小”水利項(xiàng)目，打通區(qū)域間“庫(kù)、塘、窖、井”渠網(wǎng)互通鏈接，形成功能互補(bǔ)，水源互通，利益共享的供水機(jī)制，走出一條“散水集用、小水大用、豐水枯用、水源共用”的山區(qū)集雨節(jié)灌新路子。三要堅(jiān)決確保城鄉(xiāng)供水安全。繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村飲用水安全工程”，集中兩年時(shí)間，完成縣城供水網(wǎng)管改擴(kuò)任務(wù)，再建設(shè)一批農(nóng)村集中供水工程，建成覆蓋全縣城鄉(xiāng)的一體化供水網(wǎng)絡(luò)，為全縣13萬(wàn)城鄉(xiāng)居民提供安全充足的生產(chǎn)生活用水。
4、加大河流整治力度，改善水域生態(tài)環(huán)境。整治城鄉(xiāng)水域生態(tài)環(huán)境是新時(shí)期水利建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一要全面推進(jìn)“清潔水源”建設(shè)。結(jié)合馮家山水庫(kù)水源地保護(hù)和千湖國(guó)家濕地公園建設(shè)，狠抓河道排污、清淤清雜、植被保護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)整治，并與新農(nóng)村建設(shè)、植樹(shù)造林、城鄉(xiāng)環(huán)境整治結(jié)合起來(lái)，全面加強(qiáng)縣域河道綜合整治力度，不斷改善城鄉(xiāng)水域環(huán)境。二要重點(diǎn)抓好千河綜合治理。圍繞“治水、減災(zāi)、造?！边@一目標(biāo),綜合考慮防洪、灌溉、美化、塑景等因素，高標(biāo)準(zhǔn)制定千河綜合治理方案，抓好草水新區(qū)、建陶產(chǎn)業(yè)園區(qū)、千湖濕地公園、千河綠色走廊等重點(diǎn)區(qū)域的綜合治理與保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)“洪暢、堤固、水清、岸綠、景美”的千河生態(tài)景觀。三要持續(xù)開(kāi)展水土保持生態(tài)建設(shè)。以小流域治理為單元，認(rèn)真抓好澗口河、馮坊河流域綜合治理工程。堅(jiān)持實(shí)施退耕還林，加快植樹(shù)造林、封山育林步伐，嚴(yán)格禁止25度以上陡坡開(kāi)墾種地，有效防止水土流失，提高生態(tài)自然修復(fù)能力，確保“十二五”全縣治理水土流失面積達(dá)到25平方公里。
5、開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。水是生命之源，也是農(nóng)業(yè)的命脈，著力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)是水利改革發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一要扎實(shí)實(shí)施“小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣”項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真抓好以灌區(qū)節(jié)水改造、雨水集蓄利用為重點(diǎn)的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，加快水閘、塘壩、防洪堤等灌排防洪工程建設(shè)，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，全面提升灌溉水源利用率，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。二要大力實(shí)施基本農(nóng)田建設(shè)工程。整合小型農(nóng)田水利建設(shè)、土地復(fù)墾治理、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，灌區(qū)平整土地0.5萬(wàn)畝，興修“四田”0.75萬(wàn)畝，使全縣基本農(nóng)田面積達(dá)到28萬(wàn)畝，全面完成川道灌區(qū)配套續(xù)建和南寨、張家塬等旱塬節(jié)水改造工程，使全縣有效灌溉面積達(dá)到12.3萬(wàn)畝。三要加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施管理。大力發(fā)展農(nóng)民用水合作組織，積極探索庫(kù)、渠、井、站、廠等水利設(shè)施互通互補(bǔ)、協(xié)調(diào)運(yùn)行的管理模式，大力推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，加快灌區(qū)末級(jí)渠系建設(shè)步伐，最大程度發(fā)揮小型水利工程作用，不斷提高農(nóng)田水利設(shè)施投入產(chǎn)出水平。
6、創(chuàng)新建設(shè)管理機(jī)制，推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展。要加快推進(jìn)我縣水利工程建設(shè)，必須積極探索新形勢(shì)下水利改革發(fā)展的新機(jī)制、新辦法。一要健全水利融資機(jī)制。克服等靠要思想，發(fā)揚(yáng)自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng)，用好“一事一議”籌資籌勞政策，積極鼓勵(lì)社會(huì)資金投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性水利工程，逐步形成以政府出資為主導(dǎo)，受益農(nóng)民投工籌資為基礎(chǔ)，市場(chǎng)化投資為補(bǔ)充的多渠道、社會(huì)化水利建設(shè)融資新機(jī)制。二要深化產(chǎn)權(quán)制度改革。進(jìn)一步明晰小型水利工程所有權(quán)和使用權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，確保小型水利工程高效運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮最大效應(yīng)；積極推進(jìn)水價(jià)綜合改革，探索農(nóng)業(yè)灌排用水政策補(bǔ)貼、居民生活用水定額級(jí)差水價(jià)、經(jīng)營(yíng)性企業(yè)用水高標(biāo)準(zhǔn)定價(jià)的節(jié)水管理模式，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。三要?jiǎng)?chuàng)新基層水管體制。依托現(xiàn)有集中供水工程管理機(jī)構(gòu)和人員，強(qiáng)化其水資源管理、農(nóng)田水利建設(shè)、防汛抗旱等公益性職能，結(jié)合我縣五大灌區(qū)覆蓋范圍，設(shè)立跨行政區(qū)域的基層水利管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，招聘專業(yè)技術(shù)人才，圍繞工程建設(shè)、群眾用水、科技推廣等方面拓展業(yè)務(wù)，提高基層站所的服務(wù)能力和管理水平，推動(dòng)全縣水利事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
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本次“連島工程與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展”的調(diào)研是以學(xué)習(xí)、宣傳和實(shí)踐“”的重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為主題，以“受教育、長(zhǎng)才干、作貢獻(xiàn)”為宗旨、以舟山市定海區(qū)為落腳點(diǎn)，以采訪、考察、參觀、走訪、座談以及問(wèn)卷調(diào)查等為主要形式的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。我們小分隊(duì)就舟山市連島工程如何促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的問(wèn)題：對(duì)舟山市大陸連島工程總工程師許宏亮與定海區(qū)漁業(yè)局劉興國(guó)站長(zhǎng)作了采訪;對(duì)正在建設(shè)中的西堠門(mén)大橋進(jìn)行了實(shí)地考察，對(duì)施工單位領(lǐng)導(dǎo)四川路橋建設(shè)有限公司項(xiàng)目部副總經(jīng)理龍勇作了采訪;對(duì)越洋食品有限責(zé)任公司進(jìn)行了參觀，并圍繞“連島工程與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展”這個(gè)主題與公司總經(jīng)理等人開(kāi)展了座談會(huì);對(duì)舟山定海、剩泗人民進(jìn)行了問(wèn)卷抽樣調(diào)查。
1舟山市概況。
“東海明珠”舟山市，是中國(guó)的第一大群島，也是1987年1月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的唯一的省轄海島港口旅游城市。境內(nèi)大小島嶼星羅棋布，1390座島嶼構(gòu)成了“千島之城”的壯麗景色。目前，舟山每年為全國(guó)提供十分之一的商品魚(yú)，但其與寧波的運(yùn)輸僅靠10條汽車(chē)輪渡日夜來(lái)回穿梭過(guò)渡，航行時(shí)間為45分鐘，一旦臺(tái)風(fēng)侵襲即成孤島。交通天塹使得舟山的工業(yè)成本比大陸高5%～6%，經(jīng)濟(jì)近年來(lái)在浙江省屬后進(jìn)。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局去年底公布的長(zhǎng)江三角洲15個(gè)城市綜合實(shí)力對(duì)比排名看，舟山市位列第三層次城市最后一名，去年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅126.7億元，財(cái)政收入12.4億元，人均gdp收入約1500美元，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平處于長(zhǎng)江三角洲兄弟城市的下游。舟山市有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，舟山經(jīng)濟(jì)這幾年之所以停滯不前，交通不便利是其中的一個(gè)主要原因。基礎(chǔ)設(shè)施的不完善，不僅嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也給島上居民的生活帶來(lái)極大不便，更使得外來(lái)投資者心有余悸。
然而，舟山有十分傲人的漁業(yè)資源。由于附近海域自然環(huán)境優(yōu)越，餌料豐富，給不同習(xí)性的魚(yú)蝦洄游、棲息、繁殖和生長(zhǎng)創(chuàng)造了良好條件。共有海洋生物1163種，按類別分：有浮游植物91種、浮游動(dòng)物103種、底棲動(dòng)物480種、底棲植物131種、游泳動(dòng)物358種。捕撈的主要品種有帶魚(yú)、鰳魚(yú)、馬鮫魚(yú)、海鰻、鮐魚(yú)、馬面魚(yú)、石斑魚(yú)、梭子蟹和蝦類等40余種。每年的水產(chǎn)品出口量占舟山總出口量的70%以上。據(jù)了解，舟山可供開(kāi)發(fā)建港的海岸線長(zhǎng)達(dá)1500余公里，其中可建設(shè)25萬(wàn)至30萬(wàn)噸以上的港址25處，岸線103.5公里。依靠水水中轉(zhuǎn)，從1999年起，舟山港的貨物吞吐量進(jìn)入全國(guó)前十位。另外，舟山還有著豐富的旅游資源，每年進(jìn)出舟山旅游人口超過(guò)500萬(wàn)。
2連島工程項(xiàng)目簡(jiǎn)介與緣由。
據(jù)了解，1991年舟山“半島夢(mèng)”啟動(dòng)。規(guī)劃中的大陸連島工程起于舟山本島的329國(guó)道鴨蛋山環(huán)島，與規(guī)劃中的中國(guó)沿海高速公路相連。其途經(jīng)里釣、富翅、冊(cè)子、金塘四島，跨越岑港水道、響礁門(mén)水道、桃夭門(mén)水道、西堠門(mén)水道、金塘水道，終于寧波鎮(zhèn)海煉化西側(cè)，工程總長(zhǎng)50公里，其中五座跨海大橋總長(zhǎng)24.4公里，包括岑港大橋、響礁門(mén)大橋、桃夭門(mén)大橋、西堠門(mén)大橋、金塘大橋，按雙向四車(chē)道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，總投資101億元。整個(gè)工程將爭(zhēng)取在xx年完工。
岑港大橋。
岑港大橋跨越岑港水道，連接本島的岑港和里釣島，全長(zhǎng)793米。大橋是舟山本島伸展出來(lái)的第一座橋梁，因此，它具有向著其它大橋的引導(dǎo)作用。設(shè)計(jì)考慮到大橋距舟山本島最近，力求充分運(yùn)用其良好的借景條件，使大橋與島嶼、海水相映成輝。流暢的橋型借由周邊和諧、完美地體現(xiàn)出來(lái)，成為本島市一道新的風(fēng)景。
響礁門(mén)大橋。
桃夭門(mén)大橋。
桃夭門(mén)大橋是浙江舟山大陸連島工程的第三座橋梁，連接富翅島和冊(cè)子島，總長(zhǎng)888米，為七跨連續(xù)雙塔雙索面混合式斜拉橋。
工程調(diào)查報(bào)告篇一
20xx年xx月xx日中午12：00時(shí)，xx項(xiàng)目部民工宿舍(二區(qū))，發(fā)生火災(zāi)事故，造成兩幢二層的活動(dòng)板房全部被燒毀，所有工人安全撤離，沒(méi)有造成人員傷亡?，F(xiàn)將火災(zāi)事故具體情況向公司呈報(bào)如下：
20xx年xx月=日中午12：00時(shí)左右在二區(qū)民工宿舍第二幢板房二樓走廊的工人(37座外架班)發(fā)現(xiàn)對(duì)面203房電線冒濃煙，班長(zhǎng)馬上跑下樓拉電閘，同時(shí)打電話通知項(xiàng)目部。此時(shí)203、202房電線已噴出火球，板房上部迅速燃燒起來(lái)。項(xiàng)目管理人員及保安員接到呼叫后，馬上奔赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶救，同時(shí)拔119求救。由于水源不足，加上風(fēng)力較大，沒(méi)多久第二幢板房也燒起來(lái)了。幾分鐘后消防隊(duì)趕到，并立即投入搶救，經(jīng)過(guò)半個(gè)多小時(shí)的撲救，大火終于被撲滅。
在此次火災(zāi)事故中，由于管理人員及時(shí)趕到，并迅速撤離所有人員，沒(méi)有造成人員傷亡(注：只有一人從二樓窗口跳下，腿部骨折，傷勢(shì)不是很?chē)?yán)重)。事故中有兩幢活動(dòng)板房(一幢3kx9k、一幢3kx15k)被燒掉，還有部分工人的衣物、工具及生活用品;部分工人的手機(jī)、身份證、銀行卡、摩托車(chē)(一輛)等也被燒掉，約計(jì)經(jīng)濟(jì)損失三十多萬(wàn)。
初步確定為用電量過(guò)大電線起火，而導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生。
1、受災(zāi)工人均已轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目部?jī)?nèi)的生活區(qū)安置，住宿、吃飯等生活問(wèn)題已解決。并且已按公司規(guī)定每人暫時(shí)發(fā)放500元生活費(fèi)，給工人購(gòu)買(mǎi)衣物及生活用品，最終處理方案正在商議中。
2、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)屋架已用機(jī)械拆除，并且安排了人員進(jìn)行清理，清理工作基本完成。
3、事故發(fā)生后項(xiàng)目部已及時(shí)向甲方、監(jiān)理，以及我公司電話報(bào)告了事故發(fā)生的.大體情況。在搶救過(guò)程中甲方、監(jiān)理都到現(xiàn)場(chǎng)參與指揮，事后我公司領(lǐng)導(dǎo)也到現(xiàn)場(chǎng)了解情況，并主持召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，商議了人員安置及賠償問(wèn)題。
1、增強(qiáng)安全管理是保證職工生命、財(cái)產(chǎn)安全的重要措施。
2、由于第二生活區(qū)離飯?zhí)幂^遠(yuǎn)，工人吃飯不方便，以至在宿舍煮飯人員較多，用電量過(guò)大，導(dǎo)致電線起火發(fā)生火災(zāi)。
3、安全管理不到位，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)情況以預(yù)防隱患，防止事故發(fā)生。
4、臨電安裝不規(guī)范，保險(xiǎn)絲沒(méi)有發(fā)揮作用。
5、消防安全不到位，現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有消防用水，只有生活用水。火災(zāi)剛發(fā)生時(shí)火勢(shì)不大，如有消防水可以撲滅，損失不大。
6、吸取事故教訓(xùn)，項(xiàng)目部對(duì)生活區(qū)進(jìn)行了大檢查，對(duì)不合格、不規(guī)范的進(jìn)行大整改。明確生活區(qū)的專職管理人員，落實(shí)宿舍的各項(xiàng)管理制度，每周、每月對(duì)宿舍進(jìn)行定期檢查，保證管理出一個(gè)安全、舒適的生活區(qū)。
工程調(diào)查報(bào)告篇二
建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的控制就是在滿足項(xiàng)目合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段中把工程項(xiàng)目發(fā)生控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，力求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化多端，使工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜，這就需要建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的管理始終貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程，既要全面又要有側(cè)重點(diǎn)。項(xiàng)目的實(shí)施階段。實(shí)施階段的工程造價(jià)管理是實(shí)施建設(shè)工程全過(guò)程管理的重點(diǎn)。
關(guān)鍵詞：業(yè)主工程造價(jià)造價(jià)管理。
工程造價(jià)的直意就是工程的建造價(jià)格。工程是指一切建設(shè)工程。對(duì)業(yè)主而言，工程造價(jià)的含義就是指一項(xiàng)工程預(yù)期開(kāi)支或?qū)嶋H開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用，即工程投資費(fèi)用。
一般來(lái)說(shuō)，建設(shè)工程都具有周期長(zhǎng)、生產(chǎn)要素價(jià)格變化頻繁、產(chǎn)品單件性、固定性等特征，使得建設(shè)工程的造價(jià)復(fù)雜多變，因此，業(yè)主方對(duì)其管理應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程。包括建設(shè)工程的立項(xiàng)決策階段、設(shè)計(jì)階段、招階段和施工階段。下面我僅根據(jù)我的工作經(jīng)驗(yàn)及一些設(shè)想，針對(duì)以上四個(gè)方面分別談?wù)剺I(yè)主方在工程造價(jià)管理過(guò)程中的作用和應(yīng)注意的問(wèn)題。
一、立項(xiàng)決策階段。
在這一階段，業(yè)主對(duì)工程造價(jià)的管理重點(diǎn)是積極參與項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，切實(shí)做好可行性研究，根據(jù)市場(chǎng)需要及發(fā)展前景，合理確定建設(shè)規(guī)模。要做好這方面的工作，必須投入大量的人力、財(cái)力、物力和時(shí)間，在對(duì)建設(shè)產(chǎn)品的技術(shù)來(lái)源、市場(chǎng)容量、市場(chǎng)前景以及經(jīng)濟(jì)效益分析等各方面作出深入的調(diào)研和正確的評(píng)價(jià)，編制的投資估算盡可能全面，充分考慮建設(shè)期間可能出現(xiàn)的各種因素(如材料價(jià)格上漲系數(shù))對(duì)工程造價(jià)的影響，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目投資的作用。在這一方面，我公司的投入是非常大的?，F(xiàn)建有經(jīng)浙江省科技廳認(rèn)定的“浙江省江山有機(jī)胺及化學(xué)研究開(kāi)發(fā)中心”及中試實(shí)驗(yàn)車(chē)間，由該中心編制的現(xiàn)已成功實(shí)施的“3.2萬(wàn)t/a有機(jī)胺技術(shù)項(xiàng)目”，“9mw熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目”，“1萬(wàn)t/a精甲醇項(xiàng)目”的投資估算，均起到了有效控制工程實(shí)際投資的作用。
二、設(shè)計(jì)階段。
擬建項(xiàng)目經(jīng)過(guò)決策立項(xiàng)后，設(shè)計(jì)就成為工程建設(shè)的關(guān)鍵。在這一階段工程造價(jià)的管理主要體現(xiàn)在“技術(shù)與經(jīng)濟(jì)”的相結(jié)合上。據(jù)經(jīng)驗(yàn)分析，設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響占75%以上，設(shè)計(jì)的優(yōu)劣直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期的長(zhǎng)短，直接決定著投入的人力、物力和財(cái)力的多少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)，可以降低工程造價(jià)5%10%，甚至可達(dá)10%～20%。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，要做到設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理，除了業(yè)主方的積極配合，及時(shí)向設(shè)計(jì)單位提供可靠的工程基礎(chǔ)資料(material)；設(shè)計(jì)院從內(nèi)部著手提高設(shè)計(jì)人員的整體素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)觀念外，作為業(yè)主方，我認(rèn)為非常有必要從以下幾個(gè)方面著手，以求改變現(xiàn)普遍存在的設(shè)計(jì)粗糙的局面。
工程調(diào)查報(bào)告篇三
20xx年10月16日。
建馬特/馬鞍。
新型裝飾涂料、新型板材、新型壁紙。
通過(guò)對(duì)各種新型墻面裝飾材料的市場(chǎng)調(diào)查，了解新型涂料、板材、壁紙等材料的優(yōu)缺點(diǎn)。及時(shí)結(jié)合課本知識(shí)相結(jié)合，深刻了解新型材料在現(xiàn)實(shí)生活中的運(yùn)用。同時(shí)了解新型材料的前景和裝飾流行趨勢(shì)。
新型涂料。
墻體涂料主要分為兩種：內(nèi)墻涂料和外墻涂料。在如今越來(lái)越重視舒適環(huán)境和環(huán)保觀念的影響下。無(wú)甲醛、放水、釋放負(fù)離子等新型涂料應(yīng)運(yùn)而生。下面就是我們看到的幾種新型涂料：
1、持續(xù)釋放負(fù)離子：采用最新負(fù)離子發(fā)生技術(shù)，能夠持續(xù)釋放對(duì)人體有益的負(fù)離子；權(quán)威檢測(cè)表明，鮮呼吸健康墻面漆釋放負(fù)離子的濃度，如同置身于大森林。
2、凈化空氣：科學(xué)實(shí)驗(yàn)表明，負(fù)離子除了有益健康外，還能夠有效去除室內(nèi)多種有害氣體，尤其對(duì)新裝修家庭室內(nèi)環(huán)境中的游離甲醛除解作用明顯；氣味清新，更勝天然。
3、舒緩身心：采用科學(xué)配方及歐洲先進(jìn)技術(shù)，添加的e8ii（芬多精）成份，在漆膜干燥后能夠持續(xù)釋放；具備安定提神，舒緩身心的作用，讓您盡享安祥與靜謐。
4、超級(jí)耐擦洗：采用優(yōu)質(zhì)進(jìn)口乳液，不掉粉，不裉色；漆膜經(jīng)多次擦洗后不留痕跡，手感細(xì)膩柔滑；耐反復(fù)擦洗。
5、防霉抗藻：具有優(yōu)越的防霉搞藻功能；能夠長(zhǎng)時(shí)間保持墻面為亮麗本色。
"高性能彈性"外墻墻面漆是一種集彈性厚漿中層漆和帶色面漆功能于一體的純丙烯酸外墻墻面漆，具有極佳的防水性能和極佳的彈性，可抵抗和覆蓋墻體細(xì)微開(kāi)裂。
硅丙耐候"外墻墻面漆是采用當(dāng)今世界先進(jìn)的涂料技術(shù)開(kāi)發(fā)的一種具有優(yōu)異綜合性能的優(yōu)質(zhì)高檔有機(jī)硅改性丙烯酸外墻漆。
這種涂料是以吸水樹(shù)脂為主要成膜物，配以各種特殊粉料調(diào)制成的一種功能性涂料，具有特殊的調(diào)濕功能，在室內(nèi)過(guò)于干燥是能釋放出水分，保持一定的濕度，給人以清新自然的感覺(jué)，并且具有一定的保健功能，屬于環(huán)保綠色涂料。
這是一種可以代替驅(qū)蚊藥的涂料，環(huán)保滅蟲(chóng)乳膠漆遮蓋率高，附著力強(qiáng)、高雅華貴、裝飾效果突出，同時(shí)還具有獨(dú)特的滅蟲(chóng)功能，它對(duì)環(huán)境友好，無(wú)任何有害影響，滅蟲(chóng)功能可長(zhǎng)達(dá)5年以上。
這是一種具有白天吸收光能，夜間可發(fā)出柔和熒光的神奇功能的涂料，每天可持續(xù)發(fā)光6小時(shí)，發(fā)光功能可維持4年不變，是一種豪華的新型裝飾材料。
這是一種能使墻壁立刻變成一幅圖畫(huà)的涂料，它有效地克服了壁紙有接縫，不是擦洗的老大難文藝，只需要一次噴涂即可形成多種色彩層次，不但造型新穎，色澤優(yōu)美，而且花紋奇異、附有變化，很有藝術(shù)氣氛和效果。
新型板材。
在裝飾過(guò)程中板材是必不可少的，有何新型環(huán)保的板材呢？下面由我來(lái)介紹兩種給大家：
1、實(shí)木顆粒板。
所謂的實(shí)木顆粒板，其實(shí)是以刨花板的工藝生產(chǎn)的板材，是刨花板的一種屬于均質(zhì)刨花板。
均質(zhì)刨花板的學(xué)名叫定向結(jié)構(gòu)刨花板，是一種以小徑材、間伐材、木芯、板皮、枝椏材等為原料通過(guò)專用設(shè)備加工成長(zhǎng)40mm，70mm，寬5mm，20mm，厚0.3mm，0.7mm的刨片，經(jīng)干燥、施膠和專用的設(shè)備將表芯層刨片縱橫交錯(cuò)定向鋪裝后，經(jīng)熱壓成型后的一種人造板。
大亞均質(zhì)刨花板將刨片通過(guò)先進(jìn)的單通道干燥機(jī)進(jìn)行干燥處理后，膨脹系數(shù)小，防潮性能非常好，其刨片實(shí)行的是定向?qū)訉愉佈b，所以它的內(nèi)部?jī)?nèi)部質(zhì)地均勻，比普通刨花板和粉狀的密度板握釘力、抗彎壓性、穩(wěn)定性都要要強(qiáng)。
2、秸稈顆粒板材。
秸桿板材具有強(qiáng)度高、幅面大、防火、防潮、防水性好等特點(diǎn)。秸稈板材和秸稈門(mén)所生產(chǎn)的定向結(jié)構(gòu)板相比市場(chǎng)上可以見(jiàn)到的各類人造板強(qiáng)度更大，性能更加穩(wěn)定，應(yīng)用范圍也更加廣闊，可用于木結(jié)構(gòu)房屋、集裝箱底板、出口設(shè)備包裝箱、水泥磨板、取代了傳統(tǒng)的膠合板。
它不含甲醛的特性在中國(guó)家裝市場(chǎng)上具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。而這種優(yōu)質(zhì)的環(huán)保秸稈板材和秸稈門(mén)是以一年生的農(nóng)業(yè)廢棄物麥秸為原料生產(chǎn)的定向結(jié)構(gòu)板。
在已經(jīng)建成的國(guó)際最先進(jìn)的ossb麥秸稈板材生產(chǎn)線，設(shè)計(jì)年產(chǎn)量為6萬(wàn)立方米，據(jù)不完全估計(jì)，僅此一項(xiàng)可消耗秸稈4萬(wàn)噸；同時(shí)可以減低二氧化碳排放4萬(wàn)噸；以每噸秸稈回收價(jià)400元為準(zhǔn)，回收秸稈將平均為每戶農(nóng)民增收15%。以實(shí)際有力地措施協(xié)助各地政府節(jié)能減排、加強(qiáng)農(nóng)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。
工程調(diào)查報(bào)告篇四
1.工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中規(guī)避招投標(biāo)、虛假招投標(biāo)等問(wèn)題。
2.工程建設(shè)實(shí)施中質(zhì)量差、安全隱患嚴(yán)重等問(wèn)題。
1.防洪、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、排水、灌溉、水力發(fā)電、引水(供)、灘涂管理、水土保持、水資源保護(hù)等關(guān)系社會(huì)公共利益和公共安全的水利建筑、水利建設(shè)工程。
2.中央和地方投資項(xiàng)目。
3.擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目和地方重點(diǎn)項(xiàng)目。
4.其他建設(shè)項(xiàng)目。
我市工程招投標(biāo)及質(zhì)量安全問(wèn)題。
1.一些工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量差。
目前，我市仍有一些招標(biāo)機(jī)構(gòu)承接該項(xiàng)目。
無(wú)原則地遷就招標(biāo)人的不合理要求，違反了招標(biāo)的公平原則。據(jù)項(xiàng)目法人介紹，部分招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在工作態(tài)度傲慢、工作不積極、項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量低、收費(fèi)高等不良現(xiàn)象。
2.招標(biāo)工作與工程合同脫節(jié)。
工程施工招標(biāo)和工程施工合同的實(shí)施過(guò)程是工程建設(shè)階段不可分割的兩個(gè)部分，但在實(shí)踐中兩者是脫節(jié)的。一方面，工程施工招標(biāo)文件的編制主要由招標(biāo)機(jī)構(gòu)完成，缺乏整個(gè)施工管理過(guò)程的經(jīng)驗(yàn)。另一方面，監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)合同管理，監(jiān)理單位沒(méi)有參與招標(biāo)工作，導(dǎo)致招標(biāo)工作和合同管理的主體不同，沒(méi)有連續(xù)性，與工程項(xiàng)目的施工管理脫節(jié)。
3.存在掛靠招標(biāo)的不良現(xiàn)象。
目前，我市建筑市場(chǎng)仍有一些私人工頭依靠公司聲譽(yù)參與工程投標(biāo)。同時(shí)也有一些建筑公司專門(mén)靠別人打電話，收取一定的管理費(fèi)來(lái)生存。由此產(chǎn)生的問(wèn)題是，一旦中標(biāo)，原投標(biāo)中承諾的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、施工員、安全員將被秘密更換，導(dǎo)致施工單位主要管理人員不到位或在個(gè)別項(xiàng)目施工過(guò)程中被延誤，從而未能有效履行建設(shè)單位對(duì)工程施工質(zhì)量和安全的管理職能。施工單位主要管理人員不及時(shí)到位，會(huì)給項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位的項(xiàng)目管理工作造成很多麻煩和困難，使工程施工質(zhì)量和安全的保證打折扣，存在隱患。
1.依法招標(biāo)。
為確保我市工程招標(biāo)代理工作公正、客觀、有效，行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水利工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，主要包括工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，以及跟蹤工作開(kāi)展的基本情況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、單位信譽(yù)等。加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)活動(dòng)(包括招標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo))的監(jiān)督，主要是監(jiān)督和借用泄露機(jī)密、串通投標(biāo)、歧視和拒絕投標(biāo)、違反評(píng)標(biāo)等違法行為。，督促檢查各項(xiàng)目單位按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》按時(shí)完成施工招標(biāo)投標(biāo)。
2.熟悉文件和合同。
監(jiān)理單位的項(xiàng)目法人和相關(guān)管理人員應(yīng)及時(shí)關(guān)注和熟悉招標(biāo)文件和施工合同。必要時(shí)，應(yīng)專門(mén)成立合同管理小組組織合同學(xué)習(xí)，以便在合同執(zhí)行過(guò)程中盡快履行管理職責(zé)。
最大限度地減少合同管理的問(wèn)題，減少工程合同變更和索賠帶來(lái)的麻煩，使工程施工合同與原招標(biāo)文件沒(méi)有實(shí)質(zhì)性區(qū)別，基本滿足招標(biāo)階段的要求。
3.出臺(tái)政策。
建議行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，采取有效措施，整頓內(nèi)部建筑市場(chǎng)，杜絕掛靠招標(biāo)的不良現(xiàn)象。招標(biāo)投標(biāo)管理站將中標(biāo)施工單位承諾的主要施工管理人員在工程施工過(guò)程中是否及時(shí)到位作為一項(xiàng)重要的信用內(nèi)容，對(duì)原則上違反原投標(biāo)承諾、未派主要施工管理人員留在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理的施工單位進(jìn)行限制投標(biāo)或降低資質(zhì)等級(jí)等處罰，并告知其，從而維護(hù)招投標(biāo)工作的合法性和嚴(yán)肅性，為確保我市工程建設(shè)質(zhì)量和安全創(chuàng)造有利條件。
經(jīng)過(guò)這次專項(xiàng)調(diào)查，我們認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)特殊的產(chǎn)品，其質(zhì)量水平關(guān)系到公共利益和公共安全。目前的建設(shè)工程質(zhì)量管理體系還處于發(fā)展過(guò)程中，必須從完善制度和機(jī)制的角度考慮，正視建設(shè)工程質(zhì)量安全管理中的一些不足。
1.從政府監(jiān)管的角度來(lái)看，這一作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。
我市建筑質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)的權(quán)威缺失，對(duì)監(jiān)管職能的發(fā)揮有一定影響。與此同時(shí)，其編制、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備以及建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督檢查的形式、內(nèi)容、方法和手段仍遠(yuǎn)未達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、分布分散、專業(yè)性強(qiáng)的現(xiàn)狀。
2.從質(zhì)量安全責(zé)任主體來(lái)看，責(zé)任意識(shí)有待加強(qiáng)。
建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任主體主要包括建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理公司。施工單位是施工質(zhì)量和安全的第一責(zé)任人，但少數(shù)施工單位更多考慮的是經(jīng)濟(jì)效益和工程進(jìn)度。單個(gè)單位&ldquo低價(jià)中標(biāo)&rdquo后來(lái)往往盡可能節(jié)約施工成本，忽視安全質(zhì)量投入，壓縮工程成本，降低建材使用標(biāo)準(zhǔn)，隨意壓縮工期，分包給施工單位時(shí)不注重對(duì)方資質(zhì)，一定程度上影響了施工項(xiàng)目的安全質(zhì)量。個(gè)別建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)后，不按有關(guān)價(jià)格規(guī)定簽訂監(jiān)理合同，不計(jì)成本降低監(jiān)理價(jià)格。工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位應(yīng)處于監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系中，但監(jiān)理人員因受聘于施工單位而處于弱勢(shì)地位。同時(shí)，監(jiān)理人員待遇低，人才流失嚴(yán)重，技術(shù)能力不強(qiáng)，使得一些建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理單位難以對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效的監(jiān)督，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時(shí)，目前的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度缺乏統(tǒng)一管理和嚴(yán)格的規(guī)范操作，直接影響建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有效性。
3.從關(guān)鍵環(huán)節(jié)看，竣工驗(yàn)收管理有待改進(jìn)。
根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和建設(shè)部令第78號(hào)《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》，國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目于xx年4月開(kāi)始實(shí)行備案管理，建設(shè)單位將建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門(mén)出具的批準(zhǔn)文件或許可文件報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)或其他部門(mén)備案。建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位自行組織實(shí)施，不利于嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展這項(xiàng)工作。
要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量安全管理，就要抓源頭、抓推進(jìn)、抓控制。在當(dāng)前城市建設(shè)大發(fā)展的背景下，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任主體的監(jiān)管，建立責(zé)任追究制度，積極探索和建立完善建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的新體制和機(jī)制。
(一)制定實(shí)施細(xì)則，增加法律法規(guī)實(shí)施的可操作性。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)先后制定和頒布了一系列法律、法規(guī)和規(guī)章，補(bǔ)充和修訂了大量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但從實(shí)際情況來(lái)看，目前的建筑工程質(zhì)量安全管理法律還需要進(jìn)一步完善。&ldquo《建筑法》。立法的目的是加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。建議相關(guān)方遵循&ldquo《建筑法》。抓緊制定工程質(zhì)量、勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理等方面的行政法規(guī)。，以完善法律法規(guī)體系，使工程質(zhì)量行為責(zé)任制能夠納入法制化軌道。同時(shí)，完善現(xiàn)行建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)或社會(huì)團(tuán)體制定發(fā)布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)強(qiáng)制性條款，并貫徹執(zhí)行&ldquo技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合&rdquo系統(tǒng)。
(2)充實(shí)管理機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)政府監(jiān)管的權(quán)威性。
在建設(shè)規(guī)模大、項(xiàng)目多、監(jiān)管程序復(fù)雜的背景下，相關(guān)部門(mén)在建設(shè)工程質(zhì)量安全管理中負(fù)有不可推卸的責(zé)任，政府的監(jiān)管職能只能加強(qiáng)而不能削弱。就我市而言，主管部門(mén)的工作崗位、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制要與全市和我市的建設(shè)狀況相匹配。
(3)完善問(wèn)責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量安全主體責(zé)任。
工程建設(shè)的質(zhì)量和安全控制是建設(shè)項(xiàng)目的核心，是工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵。通過(guò)此次調(diào)查，建議市政當(dāng)局進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量安全責(zé)任各方主體行為的監(jiān)管，特別是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全管理核心責(zé)任主體建設(shè)單位的監(jiān)管，特別關(guān)注建設(shè)單位責(zé)任制的制定、實(shí)施和完善，增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感，不斷開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)。同時(shí)，以招投標(biāo)、建材質(zhì)量和監(jiān)管為重點(diǎn)，改進(jìn)監(jiān)管方式，加強(qiáng)管理。&ldquo《建筑法》?！妒〖?jí)建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性。建議市有關(guān)部門(mén)針對(duì)縮短工期、降低施工標(biāo)準(zhǔn)、使用劣質(zhì)建材、不擔(dān)任監(jiān)理等情況，盡快制定具體操作性實(shí)施細(xì)則，限制建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任主體，明確權(quán)利義務(wù)，細(xì)化責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，明確處罰措施，確保有法可依，違法必究。
以上舉報(bào)如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正！
工程調(diào)查報(bào)告篇五
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和人腦一樣，歐盟斥資10億歐元的人腦工程(hbp)項(xiàng)目也很難用三言兩語(yǔ)解釋得清。這項(xiàng)于18個(gè)月前啟動(dòng)的“巨無(wú)霸”項(xiàng)目不僅復(fù)雜，而且在很多觀察者看來(lái)，還很令人困惑。很多人—包括科學(xué)家和大眾—從該工程負(fù)責(zé)人與其公共平臺(tái)了解到的相關(guān)描述是：旨在通過(guò)超級(jí)計(jì)算機(jī)模擬整個(gè)人類大腦，并據(jù)此找出治療精神和神經(jīng)紊亂的療法。
像許多對(duì)于大腦的簡(jiǎn)單描述那樣，這項(xiàng)工程的特點(diǎn)引發(fā)了許多神經(jīng)科學(xué)家的強(qiáng)烈批評(píng)。且沖突在去年夏季達(dá)到高潮，當(dāng)時(shí)上千名研究人員簽署了一封批評(píng)性的公開(kāi)信呈交給歐盟委員會(huì)。他們指責(zé)，官僚管理在該項(xiàng)目偏離了原來(lái)的科學(xué)線路，并且夸大了其臨床方面可觸及的范圍。
為此，歐盟設(shè)立了一個(gè)獨(dú)立委員會(huì)對(duì)提及的爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)查和仲裁。日前，該機(jī)構(gòu)公布了其。
此次，該項(xiàng)目的主要問(wèn)題即便是外行人也很容易看清持反對(duì)意見(jiàn)的神經(jīng)科學(xué)家的職責(zé)確實(shí)有理有據(jù)大腦工程必須進(jìn)行修復(fù)與糾正。
該委員會(huì)的批評(píng)或多或少與科學(xué)家的意見(jiàn)存在一致性。報(bào)告指出，大腦工程不僅在管理方面存在缺陷，而且其科學(xué)計(jì)劃也是如此—尤其是核心目標(biāo)，批評(píng)人士一直認(rèn)為模擬整個(gè)大腦的目標(biāo)并不現(xiàn)實(shí)。報(bào)告中的陳述也證明了管理方面的深層問(wèn)題，指向該工程的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)人、瑞士洛桑市聯(lián)邦理工學(xué)院的henrymarkram。“作為負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的科學(xué)家……他不僅是hbp所有決策、執(zhí)行及管理機(jī)構(gòu)的成員之一，而且主持這些機(jī)構(gòu)的工作，并監(jiān)督支撐這些機(jī)構(gòu)的行政管理程序。而且，他還是所有咨詢委員會(huì)的成員，需要同時(shí)向它們匯報(bào)工作。此外，他還任命管理團(tuán)隊(duì)的成員，并領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目管理?！?BR> 盡管已惡名昭彰，該工程的管理問(wèn)題依然應(yīng)該即刻直接解決。沒(méi)有多少時(shí)間去重新設(shè)計(jì)良好的管理體系，事實(shí)上，在此次報(bào)告公布之前，hbp理事會(huì)已經(jīng)對(duì)一些必要的改變迅速作出了回應(yīng)。
然而，獨(dú)立委員會(huì)的報(bào)告清楚地表明，這樣的改變?nèi)匀徊粔?。在科學(xué)方向上也需要進(jìn)行必要改變。畢竟，取消下一階段項(xiàng)目中的認(rèn)知和系統(tǒng)生物學(xué)研究是該工程執(zhí)行委員會(huì)(現(xiàn)已取締)的決定，這一決定在去年夏天引發(fā)強(qiáng)烈抗議。
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招投標(biāo)監(jiān)管是發(fā)改部門(mén)的重要職責(zé)，是項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作的重要保證。強(qiáng)化招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管，對(duì)于提高項(xiàng)目管理質(zhì)量、更好地發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，我們對(duì)全市政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)工作進(jìn)行了調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，提出進(jìn)一步強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管的對(duì)策和措施。
我市招投標(biāo)監(jiān)督管理工作經(jīng)過(guò)近年來(lái)的多方努力和實(shí)踐探索，已初步走上了管理比較嚴(yán)格、運(yùn)作比較規(guī)范、落實(shí)效果較好、招投標(biāo)市場(chǎng)發(fā)育整體平穩(wěn)健康的軌道。主要做了以下工作：
(一)完善制度，把好招投標(biāo)方案審批關(guān)。
一是堅(jiān)持審批招投標(biāo)實(shí)施方案。對(duì)所有政府投資項(xiàng)目堅(jiān)持審批項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施方案,必要時(shí)進(jìn)行集體討論審簽;二是堅(jiān)持對(duì)一些小項(xiàng)目，在申報(bào)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)(或可研報(bào)告)時(shí)一并申報(bào)招投標(biāo)實(shí)施方案，將招投標(biāo)方案與工程可研報(bào)告一次審查批準(zhǔn)，以更好地提高工作效率和強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù);三是對(duì)于大中型項(xiàng)目，先完成工程初步設(shè)計(jì)審批，待具備招標(biāo)條件后，另行報(bào)批招標(biāo)實(shí)施方案;四是堅(jiān)持規(guī)范的審批流程。
(二)強(qiáng)化招標(biāo)程序，實(shí)行全程監(jiān)督。
一是指導(dǎo)成立招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)實(shí)施方案，都指導(dǎo)成立由項(xiàng)目縣區(qū)或項(xiàng)目主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)改、監(jiān)察、財(cái)政、建設(shè)等相關(guān)部門(mén)共同參與的招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，支持和監(jiān)督項(xiàng)目法人組織招標(biāo)，對(duì)招標(biāo)中出現(xiàn)的問(wèn)題由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和研究解決;二是認(rèn)真核準(zhǔn)招標(biāo)公告發(fā)布申報(bào)表。對(duì)招標(biāo)公告詳細(xì)審核蓋章后，由項(xiàng)目法人在規(guī)定的新聞媒體上發(fā)布;三是參與開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程監(jiān)督。對(duì)政府投資性建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)，實(shí)行全程參與監(jiān)督;四是堅(jiān)持對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定的中標(biāo)候選人，實(shí)行3日以上的公示制度，以保證充足的社會(huì)監(jiān)督時(shí)效;五是堅(jiān)持后審制度。對(duì)完成招投標(biāo)的項(xiàng)目，在發(fā)出中標(biāo)。
通知書(shū)。
15日內(nèi)，要求將項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程、專家來(lái)源、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成、評(píng)標(biāo)細(xì)則、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書(shū)等情況報(bào)發(fā)改部門(mén)備案，一定程度上起到了較好的后審作用。
(三)全面檢查和重點(diǎn)稽察相結(jié)合。
多年來(lái)，我們會(huì)同監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、規(guī)劃等部門(mén)每年組織兩次以上重點(diǎn)項(xiàng)目和政府投資性項(xiàng)目的全面檢查。在檢查中，將項(xiàng)目招投標(biāo)工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，以期從中查找問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，完善提高。同時(shí)，市重點(diǎn)項(xiàng)目稽察辦每年對(duì)全市國(guó)債重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和政府投資性項(xiàng)目，有計(jì)劃的進(jìn)行重點(diǎn)稽察或?qū)ｍ?xiàng)稽察。幾年來(lái)，我們先后對(duì)全市公路交通、公檢法司、文教衛(wèi)生、農(nóng)林水利和城市基礎(chǔ)設(shè)施等二百多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了檢查、稽察，對(duì)規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)發(fā)揮了較好的作用，也收到了顯著的效果。
(四)積極協(xié)調(diào)解決招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。
強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)問(wèn)題的監(jiān)督，是依法管理招投標(biāo)活動(dòng)、推進(jìn)招投標(biāo)工作規(guī)范化運(yùn)行的有效手段。對(duì)在項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)群眾舉報(bào)的問(wèn)題，我們隨接隨查，主動(dòng)出擊，做到件件答復(fù)，決不拖延推諉，以求最大限度的挽回?fù)p失和影響。近年來(lái)，我們先后對(duì)法門(mén)寺合十舍利塔、交通戰(zhàn)備公路、城市供水管網(wǎng)、疾控中心等項(xiàng)目招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，為保障招投標(biāo)法規(guī)的執(zhí)行起到了積極的推動(dòng)作用。
近年來(lái)，各有關(guān)部門(mén)不斷加強(qiáng)對(duì)重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)管，在規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，在招投標(biāo)過(guò)程和監(jiān)管中依然存在不少問(wèn)題，影響和制約了招投標(biāo)工作的健康有序發(fā)展，必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決。
(一)監(jiān)管體制不統(tǒng)一，法規(guī)制度不健全。
目前的招標(biāo)監(jiān)管體制，可以說(shuō)是一種以部門(mén)分散監(jiān)管為主，綜合監(jiān)督為輔的體制,即:分別由水利、交通、建設(shè)、國(guó)土等相關(guān)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)，發(fā)改委負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)以及對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目工程招投標(biāo)和工業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督檢查。這種部門(mén)分散監(jiān)管模式所引發(fā)的問(wèn)題主要表現(xiàn)在招投標(biāo)監(jiān)管中部門(mén)職能交叉、多頭管理、條塊分割、同體監(jiān)督，監(jiān)督越位和缺位現(xiàn)象同時(shí)并存,造成了工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理混亂無(wú)序的局面。另外，工程招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)制度不健全，如部門(mén)法規(guī)及各種配套政策之間相互掣肘，對(duì)于招投標(biāo)中的違規(guī)違法行為，《招標(biāo)投標(biāo)法》及相應(yīng)的配套規(guī)定只講了“不準(zhǔn)”，而沒(méi)有講違反了怎么辦，致使對(duì)一些鉆政策漏洞的違法違規(guī)行為，因缺乏明確的法律、行政法規(guī)處罰條款而難以查處等等，這些都在一定程度上增加了監(jiān)管工作的難度。
(二)規(guī)避招標(biāo)，逃避監(jiān)管。
主要方式有：一是把應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，千方百計(jì)找各種理由將其變?yōu)檠?qǐng)招標(biāo)。二是肢解工程，化整為零。把依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目分割成幾個(gè)獨(dú)立的小項(xiàng)目，使每個(gè)小項(xiàng)目的金額均在招標(biāo)要求的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下，從而達(dá)到規(guī)避招標(biāo)的目的。三是部分招標(biāo)，只對(duì)項(xiàng)目的部分工程進(jìn)行招標(biāo)，附屬工程則直接發(fā)包。四是一些業(yè)主單位為了私利，把應(yīng)當(dāng)招投標(biāo)的項(xiàng)目直接交給自己所屬的單位完成。
(三)參與招投標(biāo)的主體行為不規(guī)范，違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
首先，有些業(yè)主行為不規(guī)范。一些業(yè)主除了采取各種方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)以外，有的還在招標(biāo)過(guò)程中向管理單位、中介機(jī)構(gòu)、投標(biāo)企業(yè)亂提條件;有的在招標(biāo)中與投標(biāo)人存在著利益的交換，與投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)相互串通，制定帶有傾向性的、不合理的評(píng)標(biāo)辦法，虛假招標(biāo)，明招暗定，甚至搞陰陽(yáng)合同，嚴(yán)重?cái)_亂了招標(biāo)市場(chǎng)秩序。其次，部分中介機(jī)構(gòu)行為不端。一些中介機(jī)構(gòu)不中立、不公正，拿誰(shuí)的錢(qián)為誰(shuí)說(shuō)話。有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為了取得代理業(yè)務(wù)，一味迎合業(yè)主，弄虛作假，甚至幫助業(yè)主出謀劃策鉆法律空子;有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)則與投標(biāo)單位相互串通，破壞了招標(biāo)的公平性。再次，一些投標(biāo)企業(yè)存有違規(guī)行為。投標(biāo)中有時(shí)出現(xiàn)投標(biāo)單位相互串通的情況，彼此達(dá)成協(xié)議，出現(xiàn)陪標(biāo)、串標(biāo)、借機(jī)抬高或壓低標(biāo)價(jià)，損害投資人利益的現(xiàn)象，使招投標(biāo)流于形式。投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)后，違法分包、轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象也比較多見(jiàn)。
(四)權(quán)力干預(yù)市場(chǎng)，地方保護(hù)現(xiàn)象不同程度的存在。
(五)執(zhí)法監(jiān)督檢查力度有待于進(jìn)一步強(qiáng)化。
一是個(gè)別領(lǐng)域存在行政主管部門(mén)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查不到位、力度不大、監(jiān)控手段落后、信息化水平不高、監(jiān)督力量不足的問(wèn)題，難以做到嚴(yán)格按程序?qū)φ型稑?biāo)實(shí)施有效的全過(guò)程、全方位監(jiān)督。二是存在行政主管部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制不完善、社會(huì)監(jiān)督太弱、監(jiān)督相對(duì)滯后等問(wèn)題。三是工程招投標(biāo)監(jiān)管中存在重管理輕查處、重檢查輕處理的現(xiàn)象，致使不少規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串通招投標(biāo)的行為沒(méi)有得到及時(shí)糾正處理。
針對(duì)目前項(xiàng)目招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)從健全制度、完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范行為入手，進(jìn)一步做好招投標(biāo)監(jiān)管工作。
(一)理順招投標(biāo)監(jiān)督體制，明確監(jiān)管部門(mén)職責(zé)。
我國(guó)現(xiàn)行的招投標(biāo)多部門(mén)監(jiān)管的格局，客觀上造成了當(dāng)前監(jiān)督缺位、越位、錯(cuò)位和不到位的狀況，因此，需要對(duì)招投標(biāo)監(jiān)督管理體制進(jìn)行改革，理清各監(jiān)督主體的相互關(guān)系，把握好監(jiān)督主體的角色定位，合理劃分招投標(biāo)監(jiān)督管理權(quán)限，明確有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管職能，建立適應(yīng)新形勢(shì)的工程招投標(biāo)監(jiān)管體制。要整合各種監(jiān)督力量，健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。建議成立由各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，有關(guān)職能部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)參加的招投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各行政主管部門(mén)依法對(duì)工程項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)等招投標(biāo)工作的監(jiān)督。各監(jiān)管部門(mén)要在監(jiān)督委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展監(jiān)管工作，形成自上而下、不同層次的監(jiān)督，明確責(zé)任，理清角色定位。作為行政主管部門(mén)對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)管應(yīng)定位于對(duì)每項(xiàng)招投標(biāo)的程序和內(nèi)容進(jìn)行全過(guò)程、全方位監(jiān)督，并及時(shí)向監(jiān)督委員會(huì)上報(bào)監(jiān)管情況，及時(shí)糾正監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。要盡快實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)執(zhí)行機(jī)構(gòu)與監(jiān)管部門(mén)人員分離、機(jī)構(gòu)分設(shè)、資金脫鉤，形成相互制約的格局，從體制上保證招投標(biāo)監(jiān)管活動(dòng)的正常進(jìn)行。
(二)健全法律法規(guī)制度，使招投標(biāo)活動(dòng)及其監(jiān)管更加規(guī)范。
面對(duì)當(dāng)前我國(guó)的招投標(biāo)法律法規(guī)及其監(jiān)管制度不系統(tǒng)，不嚴(yán)密的狀況，建議立法機(jī)關(guān)應(yīng)盡快對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》等系列法規(guī)作進(jìn)一步的修改完善。相關(guān)部門(mén)應(yīng)加快制度建設(shè)步伐，制定完善具體的實(shí)施辦法和細(xì)則。盡快出臺(tái)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，完善招投標(biāo)文件編制辦法、投標(biāo)人資料審查辦法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成辦法、評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法、合同履行的監(jiān)管辦法、責(zé)任追究辦法等操作規(guī)程;建立實(shí)施招投標(biāo)師職業(yè)水平考評(píng)制度和招投標(biāo)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度，為招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)人、招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供切實(shí)的行為規(guī)范，使重大工程項(xiàng)目從招標(biāo)到合同執(zhí)行、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依，堵塞程序上的漏洞，減少隨意行為，從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生。
(三)強(qiáng)化程序監(jiān)督，完善招投標(biāo)監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)。
一是強(qiáng)化程序監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)程序。工程項(xiàng)目招投標(biāo)有一套完整的程序，程序不規(guī)范，就難以保證招投標(biāo)結(jié)果的公正性。作為監(jiān)督主體的招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，監(jiān)督招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行招標(biāo)，對(duì)招標(biāo)公告公布、專家抽取、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂等具體環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保在程序上不出問(wèn)題。二是對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行事前、事中、事后的全方位監(jiān)督，把招投標(biāo)活動(dòng)置于招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公證機(jī)關(guān)的多重監(jiān)督之下。三是形成嚴(yán)密的招投標(biāo)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)牽頭并與有關(guān)部門(mén)相互配合，強(qiáng)化行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和項(xiàng)目稽擦作用。同時(shí)還要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)監(jiān)督的作用，如公布投訴、舉報(bào)電話，從社會(huì)中選聘招投標(biāo)監(jiān)督員;發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的資信認(rèn)定、自律功能等等，形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，把招投標(biāo)工作置于嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)之中，保證招投標(biāo)活動(dòng)的健康發(fā)展。
(四)改進(jìn)評(píng)標(biāo)辦法，維護(hù)招投標(biāo)公平公正。
借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在工程項(xiàng)目總承包中繼續(xù)推行投標(biāo)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)方式，大力推行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)，實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)。促使業(yè)主在招標(biāo)前做好市場(chǎng)調(diào)查，掌握各種工程材料、設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格，做好成本核算，防止中標(biāo)價(jià)過(guò)大偏離成本價(jià)。在評(píng)標(biāo)定標(biāo)中，采用商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)分離，不設(shè)固定標(biāo)底以及明標(biāo)暗評(píng)的辦法。招標(biāo)人如編制有標(biāo)底的，其標(biāo)底既不能作為決定中標(biāo)的直接依據(jù)，也不能作為決定廢標(biāo)的直接依據(jù)，只能依法作為防止串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)和分析中標(biāo)價(jià)是否合理等情況的參考。通過(guò)改進(jìn)評(píng)標(biāo)方法，盡量減少中間環(huán)節(jié)，杜絕暗箱操作，防止泄露標(biāo)底，遏制編制標(biāo)書(shū)及評(píng)標(biāo)過(guò)程中的違紀(jì)違規(guī)行為，創(chuàng)造有利于企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
(五)提高招投標(biāo)監(jiān)管人員素質(zhì)，優(yōu)化招投標(biāo)工作環(huán)境。
首先，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳。強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)和典型案例的宣傳學(xué)習(xí)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和監(jiān)管機(jī)關(guān)充分認(rèn)識(shí)規(guī)范招投標(biāo)行為，培育公平、公正、公開(kāi)的招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境的重要意義，正確處理好地方利益、部門(mén)利益與國(guó)家利益、全局利益的關(guān)系，增強(qiáng)法制觀念，樹(shù)立依法行政、依法監(jiān)管的意識(shí)，堅(jiān)決杜絕招投標(biāo)中的各種權(quán)利干預(yù)和地方保護(hù)主義。其次，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的廉政教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)各種豐富多樣、有針對(duì)性地教育和培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)管人員的思想素質(zhì)、職業(yè)道德、專業(yè)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)操作能力，促使他們更好地肩負(fù)起監(jiān)管的重任。再次，增強(qiáng)改革創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)監(jiān)管人員認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極開(kāi)展創(chuàng)新性研究，不斷研究探索加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管工作的新思路、新辦法，加快實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)工作的新飛躍。
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隨著國(guó)家依法治國(guó)、依法行政進(jìn)程的加快及水行政執(zhí)法體系的健全和完善，流域水行政管理任務(wù)日漸繁重，河道水政執(zhí)法出現(xiàn)了諸多問(wèn)題。對(duì)此，河道管理單位應(yīng)立足實(shí)際，努力探索并改進(jìn)水政執(zhí)法工作，全面提高執(zhí)法水平和工作效率。
山東省市洙趙新河流域?qū)倩春恿饔颍ㄤㄚw新河(干流)及其三條一級(jí)支流鄆巨河、洙水河、鄄鄆河，是調(diào)整湖西水系新開(kāi)挖的河道，河道設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為“三年一遇除澇，十年一遇防洪”，擔(dān)負(fù)著本流域的防洪、除澇、灌溉任務(wù)。四條河道貫穿市鄆城縣與鄄城縣、牡丹區(qū)與巨野縣的北面大部、東明縣與定陶縣的北面局部共6個(gè)縣區(qū)，河道總長(zhǎng)263.1公里，建有大中型節(jié)制閘13座，排灌涵洞136座，生產(chǎn)橋和交通梁190余座，在市的流域面積為4119平方公里。市洙趙新河流域工程管理處(副縣級(jí)單位)處機(jī)關(guān)設(shè)8個(gè)科室，下轄4個(gè)管理段，12個(gè)閘管所，共有干部職工200余人，主要負(fù)責(zé)河道管理范圍內(nèi)的河道、堤防管理、抗旱防汛、建筑物、閘、涵、橋等的管理和維護(hù)。
經(jīng)過(guò)多年持續(xù)建設(shè)，現(xiàn)市洙趙新流域工程管理已建立健全了處、段、所三級(jí)水政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和水政執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，共有專職水政執(zhí)法監(jiān)察人員38人。各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍肩負(fù)著水法規(guī)宣傳、水行政執(zhí)法、水事糾紛調(diào)節(jié)、水行政復(fù)議等水利法制建設(shè)任務(wù)。多年來(lái)，通過(guò)嚴(yán)格水政執(zhí)法，嚴(yán)肅查處水事違法行為，有效維護(hù)了國(guó)有河道權(quán)益及堤防的行洪安全，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法能力都得到了很大提高。
但由于流域內(nèi)所轄水利工程“點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)”(所轄堤線長(zhǎng)，臨堤村莊多，堤防路口多)，給工程管理和水政執(zhí)法工作增加了難度，流域內(nèi)違章建筑、違章取土、亂開(kāi)亂種等現(xiàn)象仍禁而不止，同時(shí)，流域內(nèi)水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，河道水體污染等問(wèn)題也威脅了流域內(nèi)的生態(tài)安全，水政執(zhí)法仍沒(méi)有完全擺脫被動(dòng)、應(yīng)付、從屬、軟弱的狀態(tài)，缺乏生機(jī)與活力，特別是長(zhǎng)期困擾水政工作發(fā)展而難以解決的問(wèn)題，影響了水政工作人員的積極性，影響了水政工作的力度，束縛了水政工作的發(fā)展。主要存在的問(wèn)題有：
1、水法規(guī)宣傳缺乏實(shí)效性。每年水法宣傳工作往往流于形式，走走樣子，一般都是利用很少的時(shí)間在沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊醒目位置拉掛幾個(gè)條幅，千篇一律的。
口號(hào)。
式，或散發(fā)一些傳單，內(nèi)容老套、乏味。群眾只知道“法”，根本不掌握某項(xiàng)法規(guī)的真正內(nèi)容，更不知其精髓，所以，宣傳了多年水法規(guī)功夫沒(méi)少下，力氣沒(méi)少費(fèi)，實(shí)際達(dá)到的效果甚微。水法宣傳的力度有待進(jìn)一步加大，對(duì)政府及相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)宣傳水法規(guī)的工作還做得不夠，領(lǐng)導(dǎo)不夠了解，爭(zhēng)取他們對(duì)水行政執(zhí)法的支持難度較大。
2、水政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。盡管全處三級(jí)水行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)已基本建成，但人員素質(zhì)卻參差不齊，缺少正規(guī)的法律專業(yè)人才，絕大部分是半路出家，通過(guò)培養(yǎng)或自學(xué)后從事執(zhí)法工作。有的執(zhí)法人員學(xué)歷較低，文化水平不高，法律知識(shí)和水利專業(yè)知識(shí)都很薄弱，鉆研業(yè)務(wù)的自覺(jué)性也不高，業(yè)務(wù)能力差，執(zhí)法不規(guī)范。另外，水政執(zhí)法。
規(guī)章制度。
落實(shí)不到位，缺乏約束機(jī)制，執(zhí)法人員的工作積極性、主動(dòng)性不高，影響了水事違法案件的查處質(zhì)量和效率。
3、執(zhí)法裝備不全，辦案經(jīng)費(fèi)投入不足。基層水政隊(duì)伍缺乏充足穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，隊(duì)伍執(zhí)法裝備性能差且長(zhǎng)期得不到更新，難以適應(yīng)新形勢(shì)下水行政執(zhí)法活動(dòng)開(kāi)展的需要。水事案件主要發(fā)生在基層，主要由基層單位處理，但基層執(zhí)法隊(duì)伍缺乏必要的交通工具和先進(jìn)的通訊、偵查裝備，有時(shí)少數(shù)群眾對(duì)水行政執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)不理解，謾罵、圍攻甚至威脅的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法人員的人身安全得不到保證。有時(shí)還因裝備落后貽誤了查處時(shí)機(jī)。
4、執(zhí)法力度不夠。水行政執(zhí)法作為行政執(zhí)法，其手段不可能像司法部門(mén)那樣過(guò)硬，由于部門(mén)協(xié)作不夠造成執(zhí)行難的情況時(shí)有發(fā)生。對(duì)一些亂建、亂倒、亂挖，甚至破壞水利工程設(shè)施的現(xiàn)象沒(méi)有權(quán)力采取現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)制處理措施，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，又拖延了時(shí)間，影響了處理效果。同時(shí)，行政干預(yù)、執(zhí)法人員本身素質(zhì)不高等因素也在一定程度上削弱了執(zhí)法力度。
5、水行政執(zhí)法中調(diào)查取證難。在水事違法案件中，有很多案件無(wú)法在實(shí)施過(guò)程中監(jiān)察到。由于《水法》及水法規(guī)沒(méi)有可行的強(qiáng)制性措施，一些管理相對(duì)人采取避而不見(jiàn)或不予理睬的態(tài)度拒不配合，更有甚者，態(tài)度蠻橫，謾罵打擊、圍攻水政執(zhí)法人員，一些旁證害怕報(bào)復(fù)，不敢作證，給水政執(zhí)法人員調(diào)查取證帶來(lái)相當(dāng)大的困難，影響了水事案件的查處。
6、缺乏良好的外部執(zhí)法環(huán)境。流域水政隊(duì)伍沒(méi)有建立與地方政府、公安、檢察院、法院、相關(guān)政府主管部門(mén)的聯(lián)系機(jī)制，信息資源缺乏共享，執(zhí)法力量薄弱，在流域利益與地方利益發(fā)生沖突時(shí)，難以及時(shí)有效地執(zhí)法，難以保證流域的合法權(quán)益。
1、水法規(guī)的宣傳要與實(shí)際工作相結(jié)合，提高宣傳效果。多年的實(shí)踐證明，搞好水法宣傳，創(chuàng)造良好的法制氛圍，是貫徹、執(zhí)行好水法規(guī)的重要前提和保證。水法宣傳要有組織、有計(jì)劃，每年初即制訂出本年度的“水利普法”規(guī)劃和季度、月度實(shí)施計(jì)劃，同時(shí)不斷改革和創(chuàng)新宣傳方式、方法。要在掛條幅、撒傳單、廣播等形式的基礎(chǔ)上，適時(shí)、靈活地采用知識(shí)競(jìng)賽、群眾訪談、電視講座、報(bào)紙報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)宣傳等多種宣傳形式。要建立宣傳長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決打破“宣傳一陣風(fēng)、過(guò)后沒(méi)人管”的工作作風(fēng)，克服“差不多”的思想和“突擊一下”的做法，堅(jiān)持常年不懈地宣傳、講解。要突出重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)水利工程、交通要道及繁華地段，樹(shù)立永久性水法規(guī)宣傳廣告和標(biāo)語(yǔ);對(duì)一些主要相關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)和人員，要側(cè)重宣傳，強(qiáng)化措施。要由過(guò)去的抽象宣傳改為典型案例，注重以案說(shuō)法，對(duì)待關(guān)系復(fù)雜、有影響力的案件，要在熱情服務(wù)的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)事人所犯條例、條款詳加解釋，幫助其認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，解決問(wèn)題;對(duì)影響較大的案件，還可以利用報(bào)紙、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體進(jìn)行曝光，擴(kuò)大影響面和宣傳面。
要加強(qiáng)崗位培訓(xùn)和日常的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有計(jì)劃、有目的地對(duì)水政監(jiān)察人員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)和教育，提高執(zhí)法其辦案能力和駕駛復(fù)雜局勢(shì)的能力。
要加強(qiáng)對(duì)水政監(jiān)察人員的日常治理和考核。建立健全目標(biāo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、水政執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案追究責(zé)任制，完善執(zhí)法巡查制度、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)制度、文書(shū)檔案管理制度、裝備使用管理制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、檢查監(jiān)督制度等。要建立健全激勵(lì)、約束機(jī)制，依據(jù)《水政監(jiān)察工作章程》，制定工作守則和。
崗位職責(zé)。
說(shuō)明書(shū)，使執(zhí)法管理目標(biāo)明確到崗、到人。嚴(yán)格考核，實(shí)行工效掛鉤，把平時(shí)考核結(jié)果作為年終考評(píng)定格和獎(jiǎng)勵(lì)的主要依據(jù)。
3、規(guī)范服務(wù)，秉公執(zhí)法，提高執(zhí)法水平。水政監(jiān)察隊(duì)伍必須牢固樹(shù)立服務(wù)觀念，規(guī)范好水行政執(zhí)法行為。水政監(jiān)察人員必須嚴(yán)格依法依規(guī)章辦事，注重自身形象，規(guī)范自己的一言一行，真正做到依法行政、文明執(zhí)法。各級(jí)水行政主管部門(mén)要規(guī)范行政項(xiàng)目審批，對(duì)水利項(xiàng)目建設(shè)、涉水項(xiàng)目審批、建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批、河道治理范圍生產(chǎn)作業(yè)和取水許可等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。果斷規(guī)范好水行政規(guī)費(fèi)收繳行為，嚴(yán)格依照水法律法規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目和物價(jià)部門(mén)核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，既不多收費(fèi)、亂收費(fèi)和搭車(chē)收費(fèi)，又不因隨意減免造成規(guī)費(fèi)流失，影響規(guī)費(fèi)征收工作的公平。同時(shí)，規(guī)范好水行為，保證執(zhí)法主體合法、執(zhí)法程序合法和引用法律條文得當(dāng)，努力提高水行執(zhí)法的辦案質(zhì)量，真正做到秉公執(zhí)法。
4、改進(jìn)執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率。要加強(qiáng)防守，樹(shù)立“以預(yù)防為主，防、查并重”的新觀念，徹底轉(zhuǎn)變“事后查處”、“秋后算帳”的傳統(tǒng)做法，最大限度降低發(fā)案率。針對(duì)本流域所轄范圍“點(diǎn)多、線廣、面長(zhǎng)”的特點(diǎn)，各級(jí)執(zhí)法人員應(yīng)認(rèn)真落實(shí)水行政執(zhí)法巡查制度，切實(shí)加強(qiáng)日常巡查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查。實(shí)踐證明，日常巡查是水行政執(zhí)法工作中一項(xiàng)行之有效的好方法，是實(shí)現(xiàn)水行政執(zhí)法長(zhǎng)效管理的根本;專項(xiàng)水行政執(zhí)法檢查則可抓住社會(huì)影響較大、嚴(yán)重違反水法規(guī)、性質(zhì)惡劣的案件，堅(jiān)決徹底地查處。
要注重執(zhí)法細(xì)節(jié)。每次執(zhí)行任務(wù)前，首先要制定出行動(dòng)計(jì)劃，周密地安排執(zhí)法對(duì)象、行動(dòng)方法、車(chē)輛的調(diào)配、路線以及需要采取的措施等。行動(dòng)中，執(zhí)法人員要分工明確，各司其職，相互協(xié)作，迅速到崗到位，為行動(dòng)的時(shí)間及有效性提供保障。行動(dòng)結(jié)束后，參戰(zhàn)人員要認(rèn)真總結(jié)得失，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，互相交流心得感受，為今后的執(zhí)法工作積累經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)水政執(zhí)法人員還可以借助互聯(lián)網(wǎng)，建立執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的運(yùn)用，快速傳遞執(zhí)法信息，交流總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，為水政隊(duì)伍快速反應(yīng)、快速查處提供快捷有利條件。
要樹(shù)立流域水行政執(zhí)法的權(quán)威性。流域管理機(jī)構(gòu)具有全局性、流域性的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，能夠從流域整體的高度打破行政分割，排除地方干擾，著眼于流域整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益面對(duì)局部利益進(jìn)行制約，并協(xié)調(diào)流域內(nèi)不同區(qū)域間的利益沖突。所以在水行政執(zhí)法過(guò)程中，要敢于查處、敢于碰硬、敢于說(shuō)“不”，堅(jiān)決樹(shù)立本流域水行政執(zhí)法的權(quán)威性。
5、促進(jìn)部門(mén)協(xié)作，推行聯(lián)合執(zhí)法。由于我流域水行政執(zhí)法沒(méi)有強(qiáng)制權(quán)，執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法人員沒(méi)有安全保障，所以我們應(yīng)大力推行多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法?；舅悸窞椋嚎v向上，水管單位要搞好行業(yè)內(nèi)部的上下聯(lián)動(dòng)、相互配合;橫向上，要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)馗骷?jí)黨委、政府的支持，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)毓?、法院、環(huán)保、國(guó)土等有關(guān)部門(mén)的支援和配合，在本流域內(nèi)構(gòu)筑起縱橫結(jié)合的聯(lián)合執(zhí)法體系，從而形成強(qiáng)大執(zhí)法合力。
水行政聯(lián)合執(zhí)法既與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)物質(zhì)利益原則的要求相適應(yīng)，又滿足了新形勢(shì)下社會(huì)事務(wù)管理手段多樣化的特點(diǎn)。聯(lián)合執(zhí)法能促進(jìn)廣大干部群眾及社會(huì)各屆積極參與工程管理、創(chuàng)建平安水利工程，可為水政執(zhí)法打造上下聯(lián)動(dòng)、群體參與、群防群治的良好環(huán)境，并形成對(duì)水事違法案件的高壓態(tài)勢(shì)。聯(lián)合執(zhí)法能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止各種水事違法行為，能對(duì)拒不接受處罰的當(dāng)事人或行為及時(shí)采取強(qiáng)制司法措施，為提高案件的查處率和辦結(jié)率、保護(hù)水政執(zhí)法人員的安全創(chuàng)造了條件。
針對(duì)本流域特點(diǎn)，可采取以下措施和辦法：一是基層水主管部門(mén)積極構(gòu)建以水政監(jiān)察、水利公安為骨干、以地方派出所為依托，基層工程管護(hù)隊(duì)伍為基點(diǎn)，工程周邊村莊為延伸的四級(jí)水事案件防范網(wǎng)絡(luò)，并在工程管理范圍內(nèi)公布報(bào)警電話、設(shè)立報(bào)警點(diǎn)、明確報(bào)警員;二是大膽探索水事案件社會(huì)防范承包責(zé)任制，在水行政主管部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由水政監(jiān)察部門(mén)牽頭，地方公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)，通過(guò)協(xié)議和有償?shù)男问?，將一定工程管理范圍?nèi)的水事防范責(zé)任或某一個(gè)要害部位、重點(diǎn)項(xiàng)目的巡邏看護(hù)和安全管理任務(wù)固定下來(lái)，明確責(zé)任權(quán)利，建立起長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制和約束機(jī)制。
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云和是一個(gè)典型的山區(qū)縣，又是一個(gè)重點(diǎn)庫(kù)區(qū)縣，山地多，平地少，人口居住分散，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，農(nóng)村危房舊房多，且破損情況比較嚴(yán)重。據(jù)xx年縣建設(shè)部門(mén)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我縣城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍以外的農(nóng)村危舊房戶數(shù)為4761戶，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍以外農(nóng)房總戶數(shù)(20283戶)的23.47%。根據(jù)《農(nóng)村危舊房質(zhì)量安全狀況評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定的危舊房等級(jí)進(jìn)行分類，我縣目前的危舊房中，屬“較差”等級(jí)的有2385戶，占50.1%，屬“差”等級(jí)的有2376戶，占49.9%。
我們要建設(shè)全面小康社會(huì)，離不開(kāi)農(nóng)村的全面小康。我縣危舊房調(diào)查的有關(guān)數(shù)據(jù)表明，我縣農(nóng)村的危舊房情況比較嚴(yán)重，離我們新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)還有很大差距。舊村改造的重點(diǎn)在農(nóng)村，根本是要切實(shí)改善農(nóng)村群眾的居住條件，目的是要全面推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)，意義重大。而且，今年及今后一段時(shí)期，面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)及國(guó)內(nèi)拉動(dòng)內(nèi)需的形勢(shì)，面對(duì)挑戰(zhàn)與機(jī)遇的選擇，面對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際與加快實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的要求，加快推進(jìn)舊村改造工作顯得更為必要。
(一)實(shí)施舊村改造是較好較快拉動(dòng)投資及需求的重要途徑。特別是當(dāng)前，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)發(fā)展都處于相對(duì)艱難的徘徊時(shí)期，實(shí)施舊村改造能夠拉動(dòng)大量的基礎(chǔ)設(shè)施投資和需求，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
(二)實(shí)施舊村改造是切實(shí)改善農(nóng)民居住條件，改變農(nóng)村舊貌的迫切需要。目前，我縣農(nóng)村的危舊房狀況確確實(shí)實(shí)比較嚴(yán)重，村容村貌臟亂差，還有不少一部分群眾的居住環(huán)境惡劣，居住條件急需改善。實(shí)施舊村改造，連片拆除危舊房，重新規(guī)劃建設(shè)新村(區(qū))，對(duì)切實(shí)改善農(nóng)民居住條件，優(yōu)化居住環(huán)境來(lái)說(shuō)，意義重大。而且，舊村改造要求在科學(xué)規(guī)劃的前提下進(jìn)行，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)建房、依法依規(guī)建房，也是新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的重要抓手。
(三)實(shí)施舊村改造的時(shí)機(jī)已經(jīng)相對(duì)成熟。這幾年，隨著國(guó)家不斷加大新農(nóng)村建設(shè)投資力度，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策更加優(yōu)惠，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，農(nóng)民收入顯著提高，農(nóng)民要求改善住房條件的呼聲也越來(lái)越強(qiáng)烈。但由于新增建設(shè)用地指標(biāo)少、農(nóng)民建房用地指標(biāo)落地難、用地指標(biāo)審批嚴(yán)等各種原因，我縣農(nóng)村農(nóng)民建房難問(wèn)題始終得不到有效解決。實(shí)施舊村改造工作符合農(nóng)民群眾的真實(shí)意愿，能夠較好的解決農(nóng)民建房難問(wèn)題。全面開(kāi)展舊村改造工作的時(shí)機(jī)已經(jīng)相對(duì)成熟。
就當(dāng)前的形勢(shì)和條件而言，開(kāi)展舊村改造有其特殊的必要性，也有著更為重要的現(xiàn)實(shí)意義。但舊村改造工作的政策性強(qiáng)、涉及面廣，關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，真正要把這項(xiàng)工作落實(shí)好、實(shí)施好，還存在一些問(wèn)題和困難。
(一)資金壓力大。一方面是政府。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相對(duì)嚴(yán)峻，縣級(jí)財(cái)政十分緊張。要深入實(shí)施舊村改造工作，政府需要加大扶持力度，增加資金投入，在資金扶持方面的壓力很大。另一方面是農(nóng)村。雖然近年來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，農(nóng)民收入有了大幅度提高。但建造新房是一項(xiàng)重大的建設(shè)性投入，同時(shí)需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施配套，特別是在農(nóng)村，就村集體而言，我縣多數(shù)農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)還比較薄弱，能夠用于集體項(xiàng)目建設(shè)的資金不足;就農(nóng)民而言，收入水平與建房投資相比，資金缺口比例仍然很高，而且受自身?xiàng)l件的限制，農(nóng)民的籌資渠道狹窄，籌資建新房難度大。
(二)部分群眾思想認(rèn)識(shí)善未徹底轉(zhuǎn)變。對(duì)于舊村改造工作，目前部分群眾還處在“要我拆”的認(rèn)識(shí)階段，認(rèn)為這是政府的工作，是政府下達(dá)的硬性任務(wù)，沒(méi)有真正領(lǐng)會(huì)舊村改造的重要意義和實(shí)質(zhì)精神，缺乏積極參與改造工作的主動(dòng)性。
舊村改造是一項(xiàng)聚民心、暖民心、穩(wěn)民心的民心工程、戰(zhàn)略工程，實(shí)施好該項(xiàng)目，必將大大改善農(nóng)村群眾的居住環(huán)境，有效推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在舊村改造實(shí)施過(guò)程中，必須把握好以下幾個(gè)方面。
(一)思想認(rèn)識(shí)方面。
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，沒(méi)有正確的思想，就不可能有正確的行動(dòng)和良好的結(jié)果。今年，市委、市政府下達(dá)的舊村改造任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高。而且，舊村改造作為一項(xiàng)全新的工作，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，一下子大面積搞我們還有點(diǎn)不適應(yīng)。首先，在思想上必須引起高度重視，及時(shí)克服畏難情緒，有效解決抵觸情況，確保把實(shí)事辦實(shí)，好事辦好?？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)的思想能夠及時(shí)統(tǒng)一，關(guān)鍵在于農(nóng)村群眾，目前不少農(nóng)村群眾還一直存在“要我拆”的思想認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、相關(guān)部門(mén)要在加大宣傳力度和深度，強(qiáng)化思想教育工作上下好功夫，調(diào)動(dòng)好村集體的積極性，發(fā)揮好輿論作用，把農(nóng)民群眾的思想工作做細(xì)、做透，讓他們認(rèn)識(shí)到這是一個(gè)改善居住條件千載難逢的好機(jī)會(huì)，引導(dǎo)樹(shù)立“我要拆”的觀念，充分發(fā)揮農(nóng)民作為改造工作的主體作用，逐步化解矛盾。
(二)政策扶持方面。
舊村改造工作難度大、政策性強(qiáng)、涉及面廣，事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益，必須要有嚴(yán)格、具體的政策依據(jù)。在制定政策時(shí)，要把條件分析透，把情況掌握好，認(rèn)真謀劃，充分考慮農(nóng)民的實(shí)際情況，加大對(duì)舊村改造農(nóng)民的資金扶持力度，盡量簡(jiǎn)化農(nóng)民的建房審批程序，減少農(nóng)民建房的相關(guān)規(guī)費(fèi)，盡可能做好各方面的服務(wù)工作。今年，我縣在財(cái)政十分緊張的情況下，決定拿出xx萬(wàn)元用于農(nóng)村危舊房改造;對(duì)舊村改造農(nóng)民建房涉及縣級(jí)政府管轄范圍內(nèi)的規(guī)費(fèi)，一律給予減免或返還，涉及行政規(guī)費(fèi)以外的相關(guān)費(fèi)用只收取工本費(fèi);并盡量簡(jiǎn)化舊村改造建房審批程序，可以說(shuō)在政策扶持方面是做到了從惠、從簡(jiǎn)、從快、從優(yōu)。
(三)工作落實(shí)方面。
(四)規(guī)劃建設(shè)方面。
近幾年，我縣通過(guò)實(shí)施“村莊整治”工程，整體提升了農(nóng)村面貌，改善了農(nóng)村人居環(huán)境。但在整治過(guò)程中，因村莊內(nèi)部布局的不合理，造成污水治理、衛(wèi)生改廁、村道硬化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資大、實(shí)施難、效果差，村莊環(huán)境難以得到有效改善。同時(shí)，一些先富裕起來(lái)的農(nóng)民在村莊外圍蓋了新房，但老宅因產(chǎn)權(quán)復(fù)雜無(wú)法拆除，致使村莊周邊新房矗立，村子中間危舊房、閑置房連片存在，嚴(yán)重影響了村容村貌。要改變這種“有設(shè)施無(wú)效果”、“有新房無(wú)新村”的現(xiàn)象，進(jìn)一步提升村莊整治水平，一定要有科學(xué)、合理的村莊規(guī)劃。只有編制科學(xué)的村莊規(guī)劃，并在規(guī)劃指導(dǎo)下，嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”制度，在連片拆除危舊房、閑置房的基礎(chǔ)上，重新規(guī)劃安排村民建新房，完善道路、供水、排污、綠化等公用設(shè)施，才能全面實(shí)施好舊村改造，才能在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，徹底地改善農(nóng)村的村容村貌和農(nóng)民的居住環(huán)境。
(五)妥善處理群眾利益方面。
舊村改造工作涉及多方面特殊群體的利益，針對(duì)改造過(guò)程中的各種問(wèn)題，都要進(jìn)行妥善的處理。對(duì)于無(wú)力建新房的孤寡老人，可以通過(guò)由中心敬老院集中供養(yǎng)或是建造村集體單身公寓等方式予以解決，這方面，我縣的赤石鄉(xiāng)陰巖村在實(shí)施下山轉(zhuǎn)移工程中的經(jīng)驗(yàn)做法就很值得學(xué)習(xí);對(duì)拆除舊房后不符合建房審批條件的人員，應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)助，在改造村宅基地仍有剩余的情況下可以通過(guò)征為國(guó)有后再行出讓的方式進(jìn)行建房;對(duì)于農(nóng)戶分戶問(wèn)題，要堅(jiān)持在改造村宅基地拆建平衡的基礎(chǔ)上，由村集體拿出具體方案，公安部門(mén)切實(shí)做好審核和落實(shí)，避免產(chǎn)生不必要的矛盾。同時(shí)，建設(shè)、國(guó)土等服務(wù)部門(mén)要大膽創(chuàng)新，解放思想，著力破解舊村改造中農(nóng)民建房用地的矛盾，做好規(guī)劃調(diào)整的基礎(chǔ)工作，確保舊村改造工作的順利實(shí)施。
(六)資金整合方面。
舊村改造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的全面工作，而且，工程資金需求量大，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在資金整合上做好文章更為關(guān)鍵。在實(shí)施過(guò)程中，要充分結(jié)合本地實(shí)際，切實(shí)與萬(wàn)名農(nóng)民下山轉(zhuǎn)移工作相結(jié)合、與村莊整治工作相結(jié)合、與農(nóng)村危舊房改造工作相結(jié)合、與建設(shè)用地復(fù)墾和探索集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)工作相結(jié)合，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不變、用途不亂”的原則，充分整合好新農(nóng)村建設(shè)等各項(xiàng)配套資金，與舊村改造工作進(jìn)行有機(jī)的銜接，把有限的資金用好，用到點(diǎn)上，用在刀刃上，有力破解工程資金壓力大難題。
總之，舊村改造工作是一項(xiàng)涉及面很廣、工作頭緒很多、關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須在政府扶持、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))指導(dǎo)、部門(mén)配合、群眾主動(dòng)的基礎(chǔ)上，抓住關(guān)鍵，突破重點(diǎn)，才能確保強(qiáng)力、快速、有序推進(jìn)。
工程調(diào)查報(bào)告篇六
“菜籃子”工程是涉及千家萬(wàn)戶的民生工程，事關(guān)人民群眾切身利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來(lái)，20xx縣始終把“菜籃子”工程建設(shè)作為保障民生的大事、要事來(lái)抓，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，蔬菜、畜禽、水產(chǎn)和水果等主要“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有升，較好地滿足了居民的消費(fèi)需求。
從生產(chǎn)情況來(lái)看：20xx年，全縣蔬菜種植面積達(dá)5.96萬(wàn)畝，其中：大棚蔬菜基地650畝、早春蔬菜38000畝、冷涼蔬菜1200畝、夏冬蔬菜19700畝，實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)量4.77萬(wàn)噸，產(chǎn)值4696萬(wàn)元；建成以“半邊紅”李子、油桃為主的水果基地3.96萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)水果產(chǎn)量1.5萬(wàn)噸，產(chǎn)值2860萬(wàn)元；年出欄生豬12.6萬(wàn)頭、家禽51萬(wàn)羽、羊1.2萬(wàn)只、牛4008頭，實(shí)現(xiàn)肉蛋奶總產(chǎn)量1.4萬(wàn)噸，產(chǎn)值20xx0萬(wàn)元；水產(chǎn)養(yǎng)殖面積2883畝，水產(chǎn)總產(chǎn)量674噸，產(chǎn)值674萬(wàn)元。
從消費(fèi)情況來(lái)看：20xx年末，全縣戶籍人口16.6萬(wàn)人（其中城市人口2.46萬(wàn)人），外來(lái)人口7000余人。按人均每天消費(fèi)蔬菜0.5公斤、年人均182.5公斤計(jì)算（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為年人均120—130公斤），全縣每天蔬菜消費(fèi)量為86.5噸，全年蔬菜消費(fèi)總量約為32000噸，其中約1000噸（每日約3噸）由宜賓進(jìn)入市場(chǎng)，彌補(bǔ)縣內(nèi)蔬菜品種不足，占全縣蔬菜消費(fèi)總量的3%。
從產(chǎn)銷(xiāo)量來(lái)看：20xx年除反季節(jié)蔬菜外，20xx縣“菜籃子”產(chǎn)品主要以自產(chǎn)自銷(xiāo)為主，南岸、新灘、會(huì)儀3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分蔬菜產(chǎn)品銷(xiāo)往屏山，蔬菜流入和流出量基本持平；部分畜禽產(chǎn)品由農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人收購(gòu)銷(xiāo)往水富、宜賓等地；60%的水果產(chǎn)品銷(xiāo)往成都、昆明、重慶、廣東等地。總體來(lái)說(shuō)，20xx縣“菜籃子”主要產(chǎn)品生產(chǎn)基本能夠滿足城鄉(xiāng)居民生活的需要，并略有外銷(xiāo)。
一是受?chē)?guó)內(nèi)物價(jià)上漲因素影響，生產(chǎn)成本大幅增加。近年來(lái)，受全國(guó)性通貨膨脹等因素影響（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布7月份我國(guó)cpi同比上漲6.5％），全國(guó)物價(jià)普遍上漲，特別是化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、籽種、飼料、獸藥等農(nóng)用物資上漲幅度較大。據(jù)縣內(nèi)市場(chǎng)調(diào)查：今年一季度，尿素每噸2325元，同比增長(zhǎng)9.41%；鈣鎂磷肥每噸1500元，同比增長(zhǎng)4.17%；農(nóng)膜每噸16000元，同比增長(zhǎng)14.29%；玉米、水稻良種價(jià)格同比分別增長(zhǎng)25%、41.67%；飼料價(jià)格同比增長(zhǎng)18.2%；柴油、汽油價(jià)格在20xx年底的基礎(chǔ)上均上漲了80%以上。同時(shí)，按照市政府批復(fù)的以資代勞標(biāo)準(zhǔn)，人工費(fèi)用由50元/工日調(diào)整為70元/工日。由于農(nóng)用物資、運(yùn)輸成本、人工費(fèi)用的大幅增加，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)成本增高，導(dǎo)致農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格不同程度上漲。
二是縣內(nèi)消費(fèi)群體增加，供需結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。隨著移民遷建、二級(jí)公路、羅漢坪水庫(kù)等重點(diǎn)工程的深入推進(jìn)，大量的外來(lái)務(wù)工人員涌入縣內(nèi)，改變了原有的供需結(jié)構(gòu)，消費(fèi)需求量不斷增加。同時(shí)，由于綏水二級(jí)公路建設(shè)導(dǎo)致20xx縣主干道交通不暢，農(nóng)產(chǎn)品流通困難，加之移民場(chǎng)平工程建設(shè)征占用地導(dǎo)致蔬菜基地面積減少1300余畝（向家壩水電站蓄水發(fā)電還將淹沒(méi)土地40000余畝），導(dǎo)致在特殊時(shí)期內(nèi)縣城區(qū)域蔬菜價(jià)格漲幅較大。
三是基礎(chǔ)設(shè)施不完善，“靠天吃飯”的現(xiàn)象還十分突出。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的歷史欠賬大，水利、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，對(duì)“菜籃子”基地的灌溉保障能力和交通運(yùn)輸能力還亟待提高。同時(shí)，受綏水二級(jí)公路建設(shè)和移民工程影響，部分水利設(shè)施損毀嚴(yán)重，亟待修復(fù)。加之連續(xù)兩年持續(xù)干旱，農(nóng)業(yè)、大沙、南岸、田壩、鰱魚(yú)等沿江生產(chǎn)基地受災(zāi)嚴(yán)重，在一定程度上影響了農(nóng)產(chǎn)品供給。
四是勞動(dòng)力素質(zhì)和科學(xué)種植水平還亟待提高?！安嘶@子”基地建設(shè)屬勞動(dòng)密集型生產(chǎn)，技術(shù)要求較高。近年來(lái)，受外出務(wù)工影響，大量的青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，留守生產(chǎn)的勞動(dòng)力主要是老人、婦女、兒童，現(xiàn)有的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性矛盾和素質(zhì)性矛盾突出。同時(shí)，受傳統(tǒng)種植習(xí)慣影響，“菜籃子”基地的生產(chǎn)和管理水平還比較粗放，需進(jìn)一步加大農(nóng)村科技推廣普及力度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平還有待提高。
（一）加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“菜籃子”工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，把“菜藍(lán)子”工程建設(shè)作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措來(lái)抓，成立“菜籃子”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全縣“菜籃子”工程建設(shè)的規(guī)劃、組織、監(jiān)管等工作。同時(shí)，將“菜藍(lán)子”工程建設(shè)納入年度目標(biāo)考核，明確責(zé)任主體，制定獎(jiǎng)懲辦法，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，切實(shí)把任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組、到農(nóng)戶，真正把“菜籃子”工作抓緊、抓好、抓實(shí)，成為“為官一任、造福一方”的重要標(biāo)桿。
（二）加大“菜籃子”工程建設(shè)的投入。一是進(jìn)一步完善“菜籃子”工程扶持補(bǔ)助政策。由縣財(cái)政每年預(yù)算安排一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于鼓勵(lì)扶持種養(yǎng)殖業(yè)大戶發(fā)展基地。二是積極爭(zhēng)取上級(jí)更大的支持。由縣水利、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、科技、扶貧、供銷(xiāo)等涉農(nóng)部門(mén)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制一批加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、保障農(nóng)產(chǎn)品供給的重點(diǎn)項(xiàng)目，積極向上匯報(bào)爭(zhēng)取更大的支持。三是加大項(xiàng)目資金的整合力度。結(jié)合全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，對(duì)重點(diǎn)基地區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目，整合水利、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、扶貧、交通、科技等部門(mén)資金，實(shí)行集中投放，重點(diǎn)打造。四是加大信貸支持“三農(nóng)”的力度。充分用足、用活扶貧到戶貼息貸款政策，對(duì)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)業(yè)大戶發(fā)展“菜籃子”基地，予以重點(diǎn)傾斜。五是加大農(nóng)業(yè)招商引資力度。制定農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策，充分吸納社會(huì)資金投入“菜籃子”工程建設(shè)。
（三）強(qiáng)化“菜籃子”工程的基地建設(shè)。繼續(xù)抓好原有“菜籃子”基地的基礎(chǔ)上，不斷完善“菜籃子”基地的規(guī)劃布局。今年，20xx縣重點(diǎn)突出2個(gè)“萬(wàn)畝果園”和3個(gè)“千畝蔬菜基地”的打造，采取集中項(xiàng)目資金、扶持大戶發(fā)展等多種形式，力爭(zhēng)完成新增蔬菜基地20xx畝、水果基地5000畝，實(shí)現(xiàn)肉蛋總產(chǎn)量1.7萬(wàn)噸。同時(shí)，進(jìn)一步加大農(nóng)村專業(yè)合作組織的扶持力度，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們熟悉市場(chǎng)、信息靈通、視野廣闊的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（四）改善基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，切實(shí)加大水利、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、交通、扶貧、電力“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等項(xiàng)目資金的整合力度，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)行重點(diǎn)傾斜，大力實(shí)施片區(qū)開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)改善水利、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗災(zāi)能力。今年，計(jì)劃實(shí)施“五小水利”5000件以上、中低產(chǎn)田地改造3500畝，新修改造鄉(xiāng)村公路50千米。
（五）健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。積極培育多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)組織，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織、高穩(wěn)產(chǎn)示范樣板在科技推廣中的示范帶動(dòng)作用。切實(shí)加大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)和推廣力度，深入基地、農(nóng)戶，以提高勞動(dòng)力素質(zhì)為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)技培訓(xùn)，大力推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、無(wú)公害化生產(chǎn)技術(shù)，積極推行病蟲(chóng)綜合無(wú)害化防治，提高農(nóng)業(yè)的科技含量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
（六）完善“菜籃子”工程的市場(chǎng)體系。大力培育市場(chǎng)帶動(dòng)能力大、輻射力強(qiáng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和種養(yǎng)業(yè)大戶，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，逐步構(gòu)建“市場(chǎng)帶龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的格局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式。繼續(xù)實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)大戶獎(jiǎng)勵(lì)政策，扶持壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)，加強(qiáng)周邊地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息的收集匯總，并整合20xx縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng)、手機(jī)短信平臺(tái)等資源，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布平臺(tái)。
（七）規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)源頭控制，對(duì)全縣農(nóng)資市場(chǎng)定期、不定期地進(jìn)行專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處銷(xiāo)售國(guó)家明令禁止使用的高殘留農(nóng)藥、過(guò)期農(nóng)藥。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的物價(jià)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)和假冒偽劣行為。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，進(jìn)一步完善我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，加強(qiáng)果蔬、畜禽產(chǎn)品檢測(cè)、檢疫工作，確保城鄉(xiāng)居民吃上安全食品、生態(tài)產(chǎn)品。
工程調(diào)查報(bào)告篇七
201x年5月5日13時(shí)38分左右，在朝陽(yáng)區(qū)十八里店鄉(xiāng)西直河村561路公交總站北側(cè)一在建鋼結(jié)構(gòu)建筑發(fā)生倒塌，造成4人死亡、6人受傷。
事故發(fā)生后，市政府成立了由市安全監(jiān)管局、市公安局、市監(jiān)察局、市人力社保局、市總工會(huì)，以及朝陽(yáng)區(qū)政府等有關(guān)部門(mén)和單位組成的市級(jí)聯(lián)合調(diào)查組，并邀請(qǐng)市人民檢察院同步參與，對(duì)事故全面開(kāi)展調(diào)查處理，并經(jīng)市政府批復(fù)結(jié)案。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔〕23號(hào))關(guān)于“事故查處結(jié)案后，要及時(shí)予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督”的要求，現(xiàn)將事故調(diào)查處理結(jié)果通報(bào)如下：
一、事故基本情況。
(一)事故建筑及租賃情況。
事故建筑土地為十八里店鄉(xiāng)西直河村村委會(huì)集體建設(shè)用地，占地面積6000平方米，原有46間平房，建筑面積1255平方米。20xx年10月，西直河村村委會(huì)將該處平房及附屬土地出租給xx欣大谷飼料配送中心(法定代表人張來(lái)玉)，租期。xx欣大谷飼料配送中心承租后，張來(lái)玉在未解除xx欣大谷飼料配送中心與村委會(huì)租賃合同的情況下，與朝陽(yáng)區(qū)小紅門(mén)鄉(xiāng)個(gè)人蘆國(guó)勝口頭約定，由蘆國(guó)勝實(shí)際承租并負(fù)責(zé)向村委會(huì)繳納租金。蘆國(guó)勝在實(shí)際承租后，未經(jīng)村委會(huì)同意拆除了原有平房并重新建造了一層3000平方米的鋼結(jié)構(gòu)倉(cāng)庫(kù)，用于出租經(jīng)營(yíng)。3月，蘆國(guó)勝個(gè)人又出資在原有鋼結(jié)構(gòu)倉(cāng)庫(kù)北側(cè)開(kāi)始建造4層樓房，擬作為老年公寓用于出租。
204月15日，蘆國(guó)勝將鋼結(jié)構(gòu)倉(cāng)庫(kù)再次轉(zhuǎn)租給王益森(浙江省人)和杜森山(黑龍江省人)2人，計(jì)劃對(duì)地上房屋拆除后新建造四層鋼結(jié)構(gòu)房屋。王益森和杜森山將拆除和新建鋼結(jié)構(gòu)房屋包給潘德東個(gè)人，新建鋼結(jié)構(gòu)房屋由杜森山和潘德東負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，具體拆除及建造工作由杜森山負(fù)責(zé)。年4月13日，潘德東聯(lián)系邢和軍(個(gè)人)，由邢和軍具體負(fù)責(zé)原有房屋的拆除和新建房屋的土建部分的施工，并協(xié)助潘德東負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理。本篇文章來(lái)自資料管理下載。4月22日左右，拆除原有鋼結(jié)構(gòu)庫(kù)房工作完畢后，潘德東組織相關(guān)人員施工，杜森山聯(lián)系吊車(chē)司機(jī)熊金芳負(fù)責(zé)水泥預(yù)制板的吊裝，吊裝現(xiàn)場(chǎng)信號(hào)工由潘德東臨時(shí)安排。現(xiàn)場(chǎng)從事作業(yè)的人員均為社會(huì)人員，除吊車(chē)司機(jī)熊金芳具有特種作業(yè)證外，其余的鋼結(jié)構(gòu)焊接人員和吊裝信號(hào)工均無(wú)相關(guān)特種作業(yè)資格。5月2日左右，完成了倒塌部分一層頂部水泥預(yù)制板的吊裝作業(yè)。5月4日，完成了倒塌部分二層頂部南側(cè)水泥預(yù)制板的吊裝作業(yè)。
(二)事故建筑審批和監(jiān)管情況。
1.王益森和杜森山所建造的四層鋼結(jié)構(gòu)房屋在未辦理規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)行政許可手續(xù)的情況下，違法擅自組織施工。經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定，該建筑屬于違法建設(shè)。
2.西直河村村委會(huì)在明知該地塊存在違法建設(shè)的情況下，未對(duì)違法建設(shè)及時(shí)予以查處，而是放任違法建設(shè)行為，亦未按照鄉(xiāng)政府的要求及時(shí)上報(bào)該違法建筑的查處情況。
3.十八里店鄉(xiāng)政府在發(fā)現(xiàn)該違法建設(shè)后，雖及時(shí)下發(fā)了相關(guān)指令，但未進(jìn)一步督促西直河村委會(huì)采取有效措施給予制止。
二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及搶險(xiǎn)情況。
201x年5月5日7時(shí)許，潘德東安排6名人員，配合汽車(chē)吊司機(jī)熊金芳自西向東吊裝二層水泥預(yù)制板作業(yè)。10時(shí)許，完成了西側(cè)三間的鋪設(shè)工作。之后，熊金芳將汽車(chē)吊支在在建房屋東側(cè)，開(kāi)始對(duì)東側(cè)三間實(shí)施吊裝作業(yè)。13時(shí)38分左右，吊裝人員在吊裝鋼結(jié)構(gòu)二層?xùn)|北角水泥預(yù)制板時(shí)，鋼結(jié)構(gòu)房屋整體失穩(wěn)發(fā)生倒塌，造成現(xiàn)場(chǎng)吊裝3名作業(yè)人員隨倒塌鋼結(jié)構(gòu)房屋墜落，同時(shí)，將地面1名現(xiàn)場(chǎng)吊裝作業(yè)人員和一層建筑物內(nèi)休息人員中的6人埋壓。
13時(shí)42分，119指揮中心接到報(bào)警后，xx市消防總隊(duì)、朝陽(yáng)消防支隊(duì)組織25部消防車(chē)、175名消防官兵趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救援。同時(shí)，調(diào)動(dòng)xx城建集團(tuán)搶險(xiǎn)大隊(duì)等社會(huì)力量參與搶險(xiǎn)救援。截止5月6日凌晨6時(shí)32分，救援工作結(jié)束。此次事故共計(jì)造成4人死亡、6人受傷。
三、事故原因分析及性質(zhì)認(rèn)定。
(一)直接原因。
在建鋼結(jié)構(gòu)房屋結(jié)構(gòu)體系不合理和鋼結(jié)構(gòu)焊接質(zhì)量差，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。
經(jīng)國(guó)家建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心對(duì)現(xiàn)場(chǎng)結(jié)構(gòu)計(jì)算及焊縫質(zhì)量檢測(cè)，鋼結(jié)構(gòu)房屋1層與2層部分柱未在同一軸線上，豎向荷載不能有效地傳遞;預(yù)制板下未設(shè)預(yù)埋件，未采取措施確保各預(yù)制板之間連接的整體性;梁與柱的連接處未設(shè)加勁板;柱腳未采用埋入式且縱梁的截面尺寸過(guò)小，不能形成雙向框架。焊縫普遍存在未焊透、漏焊、未清焊渣、接頭不良、錯(cuò)邊等缺陷;相鄰焊縫距離過(guò)近，小于《鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》(gb50017-)的200mm限值的要求;柱腳位于預(yù)埋件以外，1層柱腳與預(yù)埋件之間連接較差，預(yù)埋件混凝土不密實(shí)。
事故建筑鋼結(jié)構(gòu)體系不合理，2層頂板荷載不能直接通過(guò)2層的柱傳導(dǎo)至1層柱上，引起1層主框架承載力嚴(yán)重不足;鋼結(jié)構(gòu)焊縫的焊接質(zhì)量過(guò)差，引發(fā)鋼結(jié)構(gòu)焊接部位在沒(méi)有征兆的情況下突然斷裂;縱梁截面尺寸過(guò)小，不能有效形成雙向框架，未采取有效措施確保各預(yù)制板之間及預(yù)制板與鋼梁之間連接的整體性，從而引發(fā)在建6個(gè)開(kāi)間的7榀框架連續(xù)倒塌。
(二)間接原因。
1.違法建設(shè)和發(fā)包鋼結(jié)構(gòu)工程。王益森和杜森山在建設(shè)前未辦理相關(guān)規(guī)劃和施工等許可手續(xù)，且將工程違法發(fā)包給不具備任何施工資質(zhì)的潘德東個(gè)人。
2.違法承攬工程和違法組織施工。潘德東個(gè)人沒(méi)有任何建設(shè)工程施工和設(shè)計(jì)資質(zhì)，違法承攬工程;在沒(méi)有任何正規(guī)設(shè)計(jì)方案和施工組織方案的情況下，組織無(wú)電氣焊特種作業(yè)資格人員實(shí)施施工作業(yè)，施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置安全防護(hù)措施，未配備安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。
3.朝陽(yáng)區(qū)十八里店鄉(xiāng)西直河村未嚴(yán)格貫徹落實(shí)市、區(qū)、鄉(xiāng)、村關(guān)于查處違法建設(shè)的法律法規(guī)及規(guī)章制度，未按規(guī)定向鄉(xiāng)政府上報(bào)違法建設(shè)情況，未對(duì)違法建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展有效的監(jiān)督檢查，也未向鄉(xiāng)政府上報(bào)、回復(fù)違法建設(shè)的查處情況，對(duì)發(fā)生事故的違法建設(shè)不予制止，致使該違法建設(shè)得以施工。
4.朝陽(yáng)區(qū)十八里店鄉(xiāng)政府發(fā)現(xiàn)正在建設(shè)的違法建設(shè)后，雖及時(shí)下發(fā)了《違法建筑拆除通知》，但未進(jìn)一步督促西直河村采取有效措施予以查處，對(duì)發(fā)生事故的違法建設(shè)制止不力、查處不力。
(三)事故性質(zhì)。
根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和上述原因分析，調(diào)查組認(rèn)定該起事故是一起個(gè)人違法建設(shè)、非法施工引發(fā)的安全責(zé)任事故。
四、事故責(zé)任單位和責(zé)任人員處理情況。
根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，調(diào)查組依據(jù)事故調(diào)查核實(shí)的情況和事故原因分析，對(duì)事故涉及的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員給予了相應(yīng)處理。具體處理情況如下：
(一)王益森未按規(guī)定辦理建設(shè)規(guī)劃許可和施工許可;在無(wú)設(shè)計(jì)方案和施工組織方案的情況下，使用無(wú)相關(guān)施工資格的個(gè)人實(shí)施施工作業(yè)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。其行為涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十四條規(guī)定，涉嫌重大責(zé)任事故罪，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
(二)杜森山未按規(guī)定辦理建設(shè)規(guī)劃許可和施工許可;在無(wú)設(shè)計(jì)方案和施工組織方案的情況下，使用無(wú)相關(guān)施工資格的個(gè)人實(shí)施施工作業(yè)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。其行為涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十四條規(guī)定，涉嫌重大責(zé)任事故罪，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
(三)潘德東不具備建筑施工相關(guān)資格，在沒(méi)有任何安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、未制定施工組織方案、未對(duì)施工人員安全培訓(xùn)教育和安全技術(shù)交底的情況下，盲目組織施工，違章指揮無(wú)特種作業(yè)資格的社會(huì)人員從事焊接作業(yè),對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。其行為涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十四條規(guī)定，涉嫌重大責(zé)任事故罪，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
(四)朝陽(yáng)區(qū)十八里店鄉(xiāng)原副鄉(xiāng)長(zhǎng)楊為民，中共黨員，作為鄉(xiāng)控違、拆違工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)域內(nèi)違法建設(shè)的拆違、控違工作。2012年3月，楊為民在明知事故現(xiàn)場(chǎng)地塊內(nèi)存在違法建設(shè)的情況下，僅組織相關(guān)人員在3月21日下發(fā)兩份《違法建筑拆除通知》，并未采取責(zé)令停工、查封現(xiàn)場(chǎng)、拆除違建等有效措施，亦未按照《十八里店鄉(xiāng)控制和拆除違法建設(shè)工作方案》、《十八里店鄉(xiāng)控制違法建設(shè)階段性工作意見(jiàn)》的要求，監(jiān)督西直河村有效查處違法建設(shè)，致使該違法建設(shè)的施工順利進(jìn)行，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)地塊違法建設(shè)查處不力負(fù)有直接責(zé)任。其行為涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條的規(guī)定，涉嫌玩忽職守罪，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
(五)十八里店鄉(xiāng)西直河村原黨總支書(shū)記韓志祥，中共黨員，作為鄉(xiāng)控違、拆違工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，村控違工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，控違、拆違工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)村域內(nèi)違法建設(shè)查處工作。韓志祥未能?chē)?yán)格控制建筑材料進(jìn)村;從未對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)地塊違法建設(shè)的情況進(jìn)行檢查;未對(duì)本村的控違、拆違工作進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查;在鄉(xiāng)城管分隊(duì)發(fā)現(xiàn)事故現(xiàn)場(chǎng)地塊違法建設(shè)后，未按照要求及時(shí)向鄉(xiāng)政府上報(bào)、回復(fù)違法建設(shè)查處情況，致使事故現(xiàn)場(chǎng)地塊違法建設(shè)順利進(jìn)行，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)地塊違法建設(shè)查處不力負(fù)有直接責(zé)任。其行為涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條的規(guī)定，涉嫌玩忽職守罪，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
(六)十八里店鄉(xiāng)西直河村原代主任李繼紅，中共黨員，作為鄉(xiāng)控違、拆違工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，村控違工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，控違、拆違工作直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)村域內(nèi)違法建設(shè)查處工作。李繼紅在明知事故現(xiàn)場(chǎng)地塊內(nèi)存在違法建設(shè)施工行為的情況下，未對(duì)違建現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，未采取措施制止違法建設(shè)行為，未按規(guī)定向鄉(xiāng)政府上報(bào)違法建設(shè)情況，亦未向鄉(xiāng)政府申請(qǐng)幫助拆除，致使事故現(xiàn)場(chǎng)違法建筑違法施工順利進(jìn)行，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)地塊違法建設(shè)查處不力負(fù)有直接責(zé)任。本篇文章來(lái)自資料管理下載。其行為涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條的規(guī)定，涉嫌玩忽職守罪，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
對(duì)于上述人員中的中共黨員和行政監(jiān)察對(duì)象，待司法機(jī)關(guān)查清犯罪事實(shí)、追究刑事責(zé)任后，由有關(guān)部門(mén)按照干部管理權(quán)限和程序及時(shí)給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
建議朝陽(yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)十八里店鄉(xiāng)黨委書(shū)記趙紅偉和鄉(xiāng)長(zhǎng)米振華按照《xx市行政問(wèn)責(zé)辦法》，給予責(zé)令作出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、行政告誡處理。
此外，事故調(diào)查組已致函朝陽(yáng)區(qū)政府對(duì)事故地點(diǎn)北側(cè)蘆國(guó)勝個(gè)人出資建設(shè)的四層樓房(建筑面積約4500平方米)的性質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定予以查處。目前，朝陽(yáng)區(qū)政府已按照規(guī)定拆除了該四層樓房。
五、建議和措施。
該起事故給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了巨大損失，社會(huì)負(fù)面影響嚴(yán)重，教訓(xùn)深刻。為防止類似事故再次發(fā)生，事故調(diào)查組結(jié)合調(diào)查的情況，針對(duì)事故中暴露的問(wèn)題，提出了如下建議措施。
(一)十八里店鄉(xiāng)政府和西直河村要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加大打擊違法建設(shè)工作力度。針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部非法占地、違法建設(shè)，特別是針對(duì)為非法牟取更多經(jīng)營(yíng)性拆遷補(bǔ)償利益而違法搶建的工程，要采取有效措施，建立并完善動(dòng)態(tài)巡查、舉報(bào)、查處、督辦等制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違法建設(shè)行為，堅(jiān)決落實(shí)打非行動(dòng)屬地監(jiān)管責(zé)任。
(二)朝陽(yáng)區(qū)政府要嚴(yán)格按照《xx市禁止違法建設(shè)若干規(guī)定》(市政府228號(hào)令)的規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府關(guān)于打非治違工作的部署及要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)打擊違法建設(shè)工作的研究，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善相關(guān)工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)的行為。
工程調(diào)查報(bào)告篇八
環(huán)境工程專業(yè)仍屬于正在發(fā)展中的專業(yè)，因此還沒(méi)有吸引更多人的注意。環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)生的需求大部分是在大城市和大企業(yè)，以及一些專門(mén)做環(huán)境方面產(chǎn)品的研制與開(kāi)發(fā)的公司。由于很多地區(qū)或地方上的企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)還沒(méi)有足夠的重視，因此他們的需求相比之下就小的多，再加上很多地縣級(jí)的環(huán)保部門(mén)的人員多數(shù)是從原來(lái)的衛(wèi)生防疫部門(mén)或其他部門(mén)拼湊出來(lái)的，也往往缺少對(duì)環(huán)境工程的重視。這幾方面的原因造成我國(guó)對(duì)高校環(huán)境工程專業(yè)的畢業(yè)生的需求不多。但隨著環(huán)境保護(hù)觀念宣傳的深入，人們對(duì)環(huán)境意識(shí)的加強(qiáng)，有理由相信，未來(lái)幾年內(nèi)，對(duì)環(huán)境工程專業(yè)的學(xué)生的需求將會(huì)大大增加。
環(huán)境工程專業(yè)在專業(yè)學(xué)科中屬于工學(xué)類中的環(huán)境與安全類，其中環(huán)境與安全類共7個(gè)專業(yè)，環(huán)境工程專業(yè)在環(huán)境與安全類專業(yè)中排名第1，在整個(gè)工學(xué)大類中排名第20位。截止到12月24日，38319位環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)生的平均薪資為5536元，其中應(yīng)屆畢業(yè)生工資2499元，0-2年工資3084元，3-5年工資3762元，10年以上工資1000元，6-7年工資7799元，8-10年工資8749元。就業(yè)前景比較好的城市有：北京、上海、廣州、南京、杭州、深圳、武漢、長(zhǎng)沙、東莞、廈門(mén)。
環(huán)境工程專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后可在zf部門(mén)、規(guī)劃部門(mén)、經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)、環(huán)保部門(mén)、設(shè)計(jì)單位、工礦企業(yè)、科研單位、學(xué)校等從事規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理、教育和研究開(kāi)發(fā)方面工作。
一、專業(yè)解析。
(一)學(xué)科簡(jiǎn)介。
環(huán)境工程專業(yè)屬于工科學(xué)科中環(huán)境科學(xué)與工程下設(shè)的一個(gè)二級(jí)學(xué)科。它是一門(mén)綜合應(yīng)用自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)原理和工程技術(shù)手段協(xié)調(diào)環(huán)境與發(fā)展，保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量的新興的綜合性、邊緣性學(xué)科。它的主要任務(wù)是研究保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量的理論、技術(shù)原理和工程措施。
(二)培養(yǎng)目標(biāo)。
1.熟悉環(huán)境科學(xué)發(fā)展前沿，掌握系統(tǒng)的環(huán)境工程基礎(chǔ)理論和實(shí)驗(yàn)技能。
2.具備較強(qiáng)的環(huán)境工程基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、科技開(kāi)發(fā)和環(huán)境規(guī)劃及管理能力，以便應(yīng)對(duì)高層次科研和工程技術(shù)，成為專門(mén)性人才。
二、就業(yè)前景。
(一)國(guó)家的基本政策決定了該專業(yè)重要的社會(huì)地位。
隨著各種環(huán)境問(wèn)題日益突出和影響范圍的不斷擴(kuò)大，環(huán)保問(wèn)題是21世紀(jì)全球的焦點(diǎn)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也是我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和促進(jìn)人民生活質(zhì)量的不斷提高，國(guó)家已經(jīng)把環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本國(guó)策。而環(huán)境工程學(xué)科的內(nèi)涵日益豐富，使得它已成為21世紀(jì)的帶頭學(xué)科之一，未來(lái)前景不言而喻。
(二)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域項(xiàng)目的豐富預(yù)示著就業(yè)面的無(wú)限廣闊。
我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政策的引導(dǎo)下，環(huán)保技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造和技術(shù)推廣的力度不斷加大。環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品層出不窮，各種技術(shù)和產(chǎn)品基本覆蓋了環(huán)境污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各個(gè)領(lǐng)域。
(三)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)崗位大量空缺，需要專業(yè)人才給予補(bǔ)充。
我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)重人才不足，并且現(xiàn)有的環(huán)保技術(shù)人才難以適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家十分需要專業(yè)人才來(lái)增強(qiáng)該領(lǐng)域的運(yùn)作能力，尤其在一些大中城市表現(xiàn)最為明顯。
(四)國(guó)家對(duì)環(huán)保的大力投入顯示著該領(lǐng)域工作人員薪資待遇的優(yōu)厚。
有資料顯示，國(guó)家在環(huán)保方面的支出已達(dá)到了國(guó)民生產(chǎn)總值的1%，到后我國(guó)每年的環(huán)保項(xiàng)目投資將不低于國(guó)民生產(chǎn)總值的1.5%，到將投資1500億元用于環(huán)境治理與建設(shè)，其中600億元用于升級(jí)環(huán)保和改造污染控制設(shè)備，220億元用于環(huán)境保護(hù)科學(xué)和技術(shù)研究。國(guó)家對(duì)環(huán)保力度投入的逐步加大，說(shuō)明了入職該領(lǐng)域，可謂衣食無(wú)憂。
總之，環(huán)境工程專業(yè)是極富發(fā)展?jié)摿Φ膶I(yè)，不論從政治上還是從經(jīng)濟(jì)上而言，無(wú)疑給廣大該專業(yè)畢業(yè)生提供了廣闊的發(fā)展空間。同時(shí)，該專業(yè)是專業(yè)性較強(qiáng)的專業(yè)，在人才需求上，更側(cè)重的是人才的專業(yè)性，只要您具備真才實(shí)學(xué)，前途不可限量!
三、就業(yè)方向。
環(huán)保職業(yè)被人們?cè)u(píng)為了加強(qiáng)21世紀(jì)最熱門(mén)的職業(yè)，但是在目前紅紅火火的各種畢業(yè)生供需見(jiàn)面會(huì)上，環(huán)境工程專業(yè)人才受到冷遇，這是因?yàn)樵诰唧w的環(huán)境治理行業(yè)，往往投入大于產(chǎn)出，贏得微小，除環(huán)保咨詢業(yè)務(wù)與環(huán)保技術(shù)服務(wù)業(yè)每年的近期億元人民幣的盈利外，其他行業(yè)普遍處于虧損的狀態(tài)，因此，與此相關(guān)的環(huán)境工程專業(yè)就業(yè)的形勢(shì)也是叫好不叫座，很多同學(xué)入學(xué)前覺(jué)得該專業(yè)一片光明，入學(xué)后才發(fā)現(xiàn)哀鴻遍野：都說(shuō)工作不好找。
在通過(guò)調(diào)查持得到的情況來(lái)看可以用8個(gè)字來(lái)形容：工作好找，待遇不高。根據(jù)一項(xiàng)針對(duì)數(shù)百名環(huán)境工程從業(yè)人員的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，珠三角、長(zhǎng)三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)畢業(yè)生的薪資一般在1500元/月到3000元/月之間，不發(fā)達(dá)地區(qū)的類似崗位工資則普遍在800-1800元/月。
另外，環(huán)境類崗位是典型的“越老越值錢(qián)”。一般設(shè)計(jì)院招聘的環(huán)境工程師，都要會(huì)注明需要5年以上設(shè)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)。而且，因?yàn)樵搶I(yè)的畢業(yè)生每年的增長(zhǎng)數(shù)目可能大大超過(guò)了市場(chǎng)的需求。因此，畢業(yè)生在入行前必須接受較低的薪資水平。如果正確地認(rèn)清形勢(shì)，加上努力學(xué)習(xí)，這個(gè)行業(yè)的前景會(huì)越來(lái)越好。環(huán)境科學(xué)涉及面廣。加上“綠色科技”的興起，可從事的行業(yè)非常廣泛。一旦環(huán)保人才走俏，年輕的“環(huán)保板塊”能夠像曾經(jīng)的it業(yè)、投資銀行業(yè)一樣打造一大批成功的“綠色”金領(lǐng)人士。
銷(xiāo)售類專業(yè)：專業(yè)性弱，選擇面大。
大多數(shù)環(huán)保產(chǎn)品的銷(xiāo)售崗位在招聘時(shí)，企業(yè)會(huì)要求畢業(yè)于環(huán)境工程專業(yè)。擁有專業(yè)背景的人才可以給客戶以專業(yè)的解說(shuō)，同時(shí)也可以承擔(dān)一些售后服務(wù)的職能。
目前人才市場(chǎng)提供類似崗位的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快過(guò)技術(shù)類崗位。很大一部分環(huán)保產(chǎn)品的銷(xiāo)售、售后服務(wù)等崗位。但這類崗位在剛上手時(shí)大體會(huì)有這樣一個(gè)特點(diǎn)：工作累，待遇低――基本上所有行業(yè)的銷(xiāo)售崗位都差不多。
銷(xiāo)售崗位對(duì)專業(yè)背景不是特苛刻，也就是說(shuō)，企業(yè)可以從節(jié)省成本的前提下出發(fā)，選擇學(xué)歷比較低的或?qū)I(yè)不匹配的人才來(lái)銷(xiāo)售產(chǎn)品。因?yàn)殇N(xiāo)售崗位重要的是銷(xiāo)售技能而不是環(huán)境保護(hù)專業(yè)水平。
做市場(chǎng)是大有“錢(qián)”途的職業(yè)。目前高級(jí)市場(chǎng)職位是職場(chǎng)上的高薪寵兒，這些職位一般都要求五年甚至更長(zhǎng)的市場(chǎng)職業(yè)經(jīng)歷，擁有良好的客戶資源，優(yōu)秀的策劃能力和市場(chǎng)意識(shí)。
大學(xué)生在學(xué)校如果就具備一些銷(xiāo)售技能，競(jìng)爭(zhēng)力無(wú)疑大大增強(qiáng)。而且做銷(xiāo)售以后轉(zhuǎn)行的機(jī)會(huì)會(huì)更好，畢竟銷(xiāo)售原理在任何行業(yè)幾乎都是可以通用的。
工程調(diào)查報(bào)告篇九
（四）事故發(fā)生原因初步分析；
（五）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；
（六）事故報(bào)告單位、負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式。
建設(shè)主管部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)組成事故調(diào)查組，首先應(yīng)聽(tīng)取建設(shè)、勘察，設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的匯報(bào)和分析。由于各參建單位的相互制約作用，可以更加有利于揭示事故真相。在此基礎(chǔ)上，再進(jìn)行全面的調(diào)查取證。這種調(diào)查決不應(yīng)就事論事，而要從全局整體出發(fā)，逐項(xiàng)調(diào)查。主要有以下幾個(gè)方面：
四，其他方面：包括氣象異常和其他外部干擾情況。
在全面了解情況之后，才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。在這個(gè)基礎(chǔ)上才能分析出事故的直接原因，間接原因，主觀原因，客觀原因，以及事故隱患和管理漏洞。對(duì)事故性質(zhì)（責(zé)任事故或非責(zé)任事故）應(yīng)做出判定；對(duì)事故工程應(yīng)做出報(bào)廢，返工，修理，補(bǔ)強(qiáng)等處理意見(jiàn)，同時(shí)分清各單位和相關(guān)人員的.責(zé)任。如果發(fā)現(xiàn)有刑事犯罪，應(yīng)立即移送司法機(jī)關(guān)。調(diào)查報(bào)告出臺(tái)前還應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位，勘察單位，施工單位，監(jiān)理單位討論，如有不同意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)加以說(shuō)明。這樣寫(xiě)出來(lái)的調(diào)查報(bào)告才能有根有據(jù)，有理合法。
一、背景信息，包括：事故單位的基本情況、事故發(fā)生的時(shí)間與地點(diǎn)、涉及到的人員及其他情況、職工傷亡事故登記表、操作人員及證人、事故應(yīng)急救援情況；二、事故描述，包括：事故發(fā)生的順序，破壞的程度、人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失情況、事故的類型、事故的性質(zhì)、承載物或能量；三、事故原因，包括直接原因和間接原因；四、事故教訓(xùn)和預(yù)防同類事故重復(fù)發(fā)生的建議，包括立即采取的措施以及長(zhǎng)期的行動(dòng)規(guī)劃；五、對(duì)事故責(zé)任人的處理建議；六、事故調(diào)查組的成員名單；七、其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。
工程調(diào)查報(bào)告篇十
專業(yè)對(duì)口的工作有:。
1、當(dāng)?shù)氐氖屑?jí)，或者縣級(jí)的環(huán)境監(jiān)測(cè)站，
事業(yè)單位福利好。
2、當(dāng)?shù)氐氖屑?jí)，或者縣級(jí)環(huán)保局，
這個(gè)是最好的，公務(wù)員待遇。但是要參考國(guó)考，
還要有點(diǎn)關(guān)系才行。
3、當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保工程公司，做污水處理檢測(cè)或者污水處理方面的。
4、當(dāng)?shù)氐目茖W(xué)儀器公司，
主要是銷(xiāo)售這類環(huán)保測(cè)量?jī)x器的，也能夠。
環(huán)境科學(xué)是一門(mén)新興的科學(xué)，近二三十年來(lái)發(fā)展極為迅速，它幾乎與自然、社會(huì)的一切學(xué)科有聯(lián)系。與人們的日常生活、生產(chǎn)更加密不可分，故本專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)領(lǐng)域相當(dāng)廣泛。我國(guó)目前處于經(jīng)濟(jì)政治改革的轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)生產(chǎn)方式需由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，其中涉及到節(jié)約能源、提高效益，就不得不與環(huán)境問(wèn)題掛鉤。當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃作為國(guó)家基本國(guó)策之一，也迫切要求環(huán)境科學(xué)的相應(yīng)發(fā)展，故國(guó)家加強(qiáng)了這方面的扶持力度，理論方面的許多項(xiàng)目被列為重點(diǎn)研究項(xiàng)目。目前國(guó)家對(duì)本專業(yè)畢業(yè)生采取自主擇業(yè)、雙向選取的原則，從當(dāng)前現(xiàn)狀來(lái)看，不論選取從事環(huán)境理論研究和在生產(chǎn)部門(mén)從業(yè)，都是很不錯(cuò)的，收入中等，并隨工作單位的不同享有不同的其他待遇。本專業(yè)高層次人才會(huì)有相當(dāng)豐厚的待遇，并且從整個(gè)環(huán)境事業(yè)來(lái)看，從業(yè)人員的收入正在日漸提高。
畢業(yè)后主要從事環(huán)境保護(hù)方面的研究工作。
工程調(diào)查報(bào)告篇十一
我于考入北京某211重點(diǎn)學(xué)校的“環(huán)境科學(xué)”專業(yè)，畢業(yè)后就轉(zhuǎn)行去媒體，跳槽到一家外企做市場(chǎng)推廣類的工作，和環(huán)境科學(xué)暫時(shí)沒(méi)有交集，不過(guò)，還是有很多同學(xué)朋友還是堅(jiān)持在這個(gè)行業(yè)發(fā)展。且來(lái)說(shuō)說(shuō)我對(duì)這個(gè)專業(yè)的認(rèn)識(shí)，以及同學(xué)畢業(yè)后的發(fā)展情況。
“環(huán)境科學(xué)”大學(xué)四年都學(xué)什么。
“環(huán)境科學(xué)”是理科，對(duì)應(yīng)有“環(huán)境工程”的工科，“環(huán)境科學(xué)”在本科階段主要學(xué)習(xí)相關(guān)的基礎(chǔ)理論，偏研究類。
大一大二主要是通識(shí)教育，學(xué)習(xí)重點(diǎn)主要是理科基礎(chǔ)的課程，為大三大四專業(yè)做準(zhǔn)備，除全校必修的政治、藝術(shù)、計(jì)算機(jī)等課程外，需要學(xué)高等數(shù)學(xué)、大學(xué)物理、四大化學(xué)（有機(jī)、無(wú)機(jī)、生物、物理）、植物學(xué)、生態(tài)學(xué)、大氣學(xué)等，還有相關(guān)的技能課程，比如機(jī)械制圖，主要以課堂授課和實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)為主。大三大四開(kāi)始學(xué)習(xí)專業(yè)類課程，比如污水處理、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)等，開(kāi)始加入工廠參觀、小組作業(yè)等環(huán)節(jié)。
“環(huán)境工程”在大一大二的課程應(yīng)該差不多，但是會(huì)有更多工科方面的課程，清華環(huán)境工程系的mm告訴我，她們有很多制圖的課程，因?yàn)樗麄兊膶I(yè)是從給排水專業(yè)發(fā)展過(guò)來(lái)的，要學(xué)很多工程制圖。
目前國(guó)內(nèi)的就業(yè)單位，分為公職（公務(wù)員、教師）和企業(yè)用工。企業(yè)內(nèi)的崗位主要分為（研發(fā)、生產(chǎn)、市場(chǎng)、銷(xiāo)售、行政、財(cái)務(wù)、法律等崗位），所以，有一些專業(yè)，是通用型專業(yè)，比如市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)會(huì)、法律、行政管理等，到那個(gè)企業(yè)都可以。
而其他的非通用型的專業(yè)，則需要選擇相應(yīng)的行業(yè)就業(yè)。比如學(xué)醫(yī)藥的，可以去醫(yī)藥行業(yè)的不同崗位（比如去醫(yī)療機(jī)構(gòu)做市場(chǎng)推廣、做銷(xiāo)售、做研發(fā)等等），學(xué)環(huán)境的，當(dāng)然也是去環(huán)境類企業(yè)的不同崗位。
而中國(guó)的環(huán)境類的企業(yè)比較少，除政府的環(huán)保部門(mén)，大學(xué)的環(huán)境研究室，可以選擇的單位就比如污水處理廠、環(huán)保類的公益組織，國(guó)外有一些環(huán)境類的咨詢公司?；蚱渌袠I(yè)中，需要和環(huán)保企業(yè)打交道的崗位。具體來(lái)說(shuō)，我認(rèn)識(shí)的同學(xué)和朋友，基本上去以下幾個(gè)方向：
完全改行。
a,我自己，大學(xué)的時(shí)候喜歡做環(huán)保社團(tuán)，以前也有一些宣傳策劃的能力，畢業(yè)后先去一家報(bào)社，主要做報(bào)社的活動(dòng)組織策劃，然后跳槽去一家專業(yè)的推廣公司。因?yàn)檫@樣的行業(yè)入門(mén)門(mén)檻比較低，看重的是個(gè)人素質(zhì)，比如文字和溝通能力，所以不介意專業(yè)。
b,大學(xué)同班，男生，剛畢業(yè)就給一個(gè)做地理信息系統(tǒng)的公司做程序員，后來(lái)跳槽，現(xiàn)在新浪微博做程序員。他大學(xué)時(shí)就喜歡做研究，編程也學(xué)得很好，就業(yè)完全是靠自己的實(shí)力，和專業(yè)背景也沒(méi)有太多關(guān)系。c,大學(xué)室友，女生，畢業(yè)后去讀北師大“環(huán)境科學(xué)”的研究生，畢業(yè)后去一家市場(chǎng)調(diào)查的公司。她說(shuō)，主要是研究生時(shí)做調(diào)研和統(tǒng)計(jì)的經(jīng)歷，對(duì)就業(yè)有幫助。
d,社團(tuán)朋友，復(fù)旦大學(xué)，女生，畢業(yè)后去麥肯錫上海，做化學(xué)類的客戶，現(xiàn)在在一家投行。她也是靠化學(xué)方面的基礎(chǔ)，加上出色的個(gè)人素質(zhì)被麥肯錫錄取的。
e，社團(tuán)朋友，同濟(jì)大學(xué)，女生，畢業(yè)后去一家建筑類的雜志，經(jīng)常出國(guó)，后來(lái)跳槽，追尋自己的建筑夢(mèng)想。
繼續(xù)讀書(shū)。
f,大學(xué)室友，女生，畢業(yè)后考上清華大學(xué)化工系的研究生，現(xiàn)在去美國(guó)讀博士。其實(shí)她也是完全憑自己在專業(yè)學(xué)科方面的實(shí)力考進(jìn)去的，還自學(xué)很多清華要求的課程，比如《量子力學(xué)》什么的，很厲害，不過(guò)研究生也屬于轉(zhuǎn)行。
g,大學(xué)室友，女生，畢業(yè)后直接保送中科院地理研究所的研究生，貌似現(xiàn)在轉(zhuǎn)博士。
h,大學(xué)同班，男生，畢業(yè)1年后去北大讀環(huán)境科學(xué)的博士，尚未畢業(yè)。
i,大學(xué)同班，男生，畢業(yè)后去加拿大讀環(huán)境心理學(xué)的博士，貌似尚未畢業(yè)。
g,社團(tuán)朋友，清華環(huán)境工程的，男生，畢業(yè)去美國(guó)讀大氣科學(xué)的博士，貌似尚未畢業(yè)。
研究所。
k,大學(xué)同班，女生，畢業(yè)后考上環(huán)境科學(xué)研究院的研究生，貌似現(xiàn)在留院工作。
ngo。
l,大學(xué)同班，女生，畢業(yè)后保送人大讀生態(tài)學(xué)研究生，大學(xué)時(shí)就在社團(tuán)非?；钴S，讀研究生也活躍在ngo，讀書(shū)時(shí)就去過(guò)好多國(guó)家，包括南極。畢業(yè)后繼續(xù)活躍在各大ngo,經(jīng)常出國(guó)開(kāi)會(huì)。
m,社團(tuán)朋友，清華環(huán)境工程系的，女生，研究生畢業(yè)后去美國(guó)能源基金會(huì)，主要做項(xiàng)目的審批，她在研究生時(shí)也去過(guò)法國(guó)實(shí)習(xí)過(guò)一段時(shí)間。
n,社團(tuán)朋友，上海交大環(huán)境工程系的，男生，畢業(yè)后去中科院生態(tài)研究所讀研，后來(lái)去斯倫貝謝，然后又在一家ngo做氣候變化類的工作，現(xiàn)在馬上要去美國(guó)繼續(xù)讀書(shū)。
環(huán)保類企業(yè)。
o,大學(xué)室友，女生，畢業(yè)后去一家水務(wù)公司，具體什么崗位，我也不是很清楚。
p,大學(xué)師兄，男生，環(huán)境工程專業(yè)的。畢業(yè)后先去一家做廢棄物處理的公司，后來(lái)去《中國(guó)環(huán)境報(bào)》。他在學(xué)校就是文學(xué)社的.，文筆超級(jí)好。
q,社團(tuán)朋友，清華環(huán)境工程系的，女生，畢業(yè)后去耶魯大學(xué)讀環(huán)境管理的研究生，后來(lái)畢業(yè)后就在美國(guó)做環(huán)境咨詢。
總結(jié)。
所以，環(huán)境類科學(xué)專業(yè)和生物科學(xué)一樣，是比較理想化的專業(yè)。從就業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，這個(gè)專業(yè)在中國(guó)有點(diǎn)太超前，市場(chǎng)需求有限，本科四年教的東西也和市場(chǎng)結(jié)合不夠緊密。所以，真的有志于從事環(huán)保事業(yè)的人，要做好讀研讀博的打算。
報(bào)考這個(gè)專業(yè)的時(shí)候，很多人覺(jué)得學(xué)這個(gè)可以幫助改善國(guó)內(nèi)的環(huán)境現(xiàn)狀，不過(guò)畢業(yè)后發(fā)現(xiàn)，如果改變中國(guó)的環(huán)境現(xiàn)狀，從技術(shù)和科研的角度是很單薄的，更多的還是要靠政府的自我約束。所以，有志于從事環(huán)保事業(yè)的人，要做好和政府博弈的準(zhǔn)備。
很多人畢業(yè)后轉(zhuǎn)行，但還是對(duì)環(huán)保有感情，而且真的希望能為環(huán)保做點(diǎn)什么。所以，當(dāng)這個(gè)行業(yè)需要發(fā)展的時(shí)候，還是會(huì)有很多力量來(lái)推動(dòng)的。
嗯，最后祝各位弟弟妹妹在詳細(xì)解，謹(jǐn)慎考慮后，考上自己理想學(xué)校和專業(yè)。也問(wèn)候曾經(jīng)一起做過(guò)“環(huán)保”夢(mèng)的同學(xué)，不論這個(gè)專業(yè)曾經(jīng)是否讓人失望，未來(lái)還是在我們手上。
工程調(diào)查報(bào)告篇十二
隨著建筑市場(chǎng)的快速發(fā)展和造價(jià)咨詢、項(xiàng)目管理等相關(guān)市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大，社會(huì)各行業(yè)如房地產(chǎn)公司、建筑安裝企業(yè)、咨詢公司等對(duì)造價(jià)人才（包括造價(jià)員和造價(jià)工程師）的需求不斷增加，造價(jià)行業(yè)的發(fā)展十分迅速。畢業(yè)生主要在施工、建設(shè)、工程造價(jià)主管部門(mén)、工程造價(jià)中介機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位，從事工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制等崗位工作。
工程造價(jià)專業(yè)是一個(gè)剛剛發(fā)展起來(lái)的新專業(yè)，我院培養(yǎng)的人才是否滿足社會(huì)需要，目前和未來(lái)幾年的人才供求關(guān)系如何，該崗位對(duì)畢業(yè)生有何要求、在某范圍內(nèi)有多少院校設(shè)有相同專業(yè)及其特色如何等等，都是培養(yǎng)人才時(shí)必須了解的。此外，廣泛深入的調(diào)研，對(duì)學(xué)校、學(xué)生和用人單位三方都大有裨益。對(duì)學(xué)校來(lái)說(shuō)，通過(guò)對(duì)本校畢業(yè)生的工作狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，向用人單位征求在專業(yè)設(shè)置、畢業(yè)生素質(zhì)、培養(yǎng)目標(biāo)和方向等方面的意見(jiàn)和建議，可以了解自己的專業(yè)課程設(shè)置和人才培養(yǎng)模式是否合理；對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)，可以有針對(duì)性地開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)，幫助學(xué)生樹(shù)立新型、科學(xué)的就業(yè)觀；對(duì)用人單位來(lái)說(shuō)，可以更多地了解學(xué)生的就業(yè)意向和需求標(biāo)準(zhǔn)，便于采取相關(guān)措施吸引廣大畢業(yè)生。
工程造價(jià)人才的社會(huì)需求量大且有增長(zhǎng)趨勢(shì)。這有兩方面原因：一方面，建筑業(yè)發(fā)展對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)起著至關(guān)重要的作用，而每-個(gè)工程項(xiàng)目又都離不開(kāi)造價(jià)人員的參與，因此整個(gè)建筑業(yè)的發(fā)展給工程造價(jià)管理人員提供了廣闊的就業(yè)市場(chǎng)，并且隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)，從業(yè)人員的需求量有增長(zhǎng)的趨勢(shì)。另一方面，由于全國(guó)建筑市場(chǎng)逐步開(kāi)放和規(guī)范，一系列相關(guān)政策相繼出臺(tái)，各地的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、不同體制的設(shè)計(jì)院(所)、建筑工程公司等紛紛成立，增加了對(duì)工程造價(jià)從業(yè)人員的總量需求。
工程造價(jià)行業(yè)對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)要求有所提高。無(wú)論是技術(shù)、知識(shí)、質(zhì)量，還是管理、效益的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底都是人才的競(jìng)爭(zhēng)?，F(xiàn)階段的工程造價(jià)管理行業(yè)對(duì)專業(yè)人才的需求特點(diǎn)是：(1)低素質(zhì)的人員供大于求，真正高素質(zhì)人才卻十分有限。所謂的“高素質(zhì)”，既包括專業(yè)素質(zhì)如專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)，又包括基本素質(zhì)如道德素質(zhì)、心理素質(zhì)、交際能力、表達(dá)能力。用人單位更看中員工的基本素質(zhì)，他們認(rèn)為專業(yè)素質(zhì)通過(guò)對(duì)員工的培訓(xùn)比較容易提高，但基本素質(zhì)的提高不是一朝一夕的。有的用人單位反映，對(duì)基本素質(zhì)低而專業(yè)素質(zhì)高的員工用起來(lái)更不放心，因?yàn)樗麄冸S時(shí)可能變換工作崗位甚至為了個(gè)人利益泄露公司秘密。(2)“復(fù)合型”人才稀缺。所謂“復(fù)合型”人才就是指既懂預(yù)算又懂施工，既懂專業(yè)又懂管理，既懂造價(jià)又懂經(jīng)濟(jì)和相關(guān)法律法規(guī)，既能搞土建預(yù)算又能搞安裝預(yù)算、裝飾預(yù)算等。隨著經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的不斷發(fā)展，對(duì)工程造價(jià)管理從業(yè)人員的綜合素質(zhì)要求越來(lái)越高。
對(duì)工程造價(jià)專業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，除了具備“高素質(zhì)、復(fù)合型”外，還要有動(dòng)手能力，能持證上崗。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)效益具有至關(guān)重要的作用。企業(yè)往往要求畢業(yè)生最好能一到單位就馬上上崗，或者經(jīng)過(guò)短暫的培訓(xùn)后馬上投人工作，這就需要學(xué)生在學(xué)校就能具備一定的動(dòng)手能力。而畢業(yè)生的上崗證則是由國(guó)家的相關(guān)法規(guī)決定的。
3．明確畢業(yè)生的從業(yè)范圍和就業(yè)崗位。工程造價(jià)管理專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后主要是到中小型設(shè)計(jì)院(所)、建筑管理企業(yè)、企事業(yè)單位的基建部門(mén)及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、市政工程公司、監(jiān)理公司、中外合資或合作、外商獨(dú)資的工程公司等建設(shè)業(yè)主單位、建筑安裝施工單位和裝飾公司等從事工程造價(jià)管理相關(guān)工作的，一般從單位工程預(yù)算等基本工作開(kāi)始做起。
雖然工程造價(jià)專業(yè)的整體就業(yè)形勢(shì)較好，但在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上正確定位人才培養(yǎng)方向、明確培養(yǎng)目標(biāo)還是非常重要的。如果把社會(huì)調(diào)研比做“力的大小”，那么培養(yǎng)目標(biāo)就是“力的方向”，只有二者的有機(jī)結(jié)合才能真正形成物理意義上的“力”。這個(gè)“力”就是幫助工程造價(jià)專業(yè)走向成熟的“推力”。必須強(qiáng)調(diào)的是，“調(diào)研”是“基礎(chǔ)”，“培養(yǎng)目標(biāo)”必須是充分調(diào)研基礎(chǔ)之上的“目標(biāo)”。
1．人才培養(yǎng)目標(biāo)。工程造價(jià)專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)定位在為工程建設(shè)一線培養(yǎng)實(shí)用型專業(yè)人才。具體地說(shuō)，就是該專業(yè)應(yīng)培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要，德、智、體美等全面發(fā)展的，既有良好的工作素質(zhì)又有較強(qiáng)的技術(shù)崗位技能、具備工程建設(shè)一線造價(jià)工程師的基本素質(zhì)和實(shí)際工作能力的高等技術(shù)實(shí)用型人才。通過(guò)三年的學(xué)習(xí)，學(xué)生要掌握現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)與管理知識(shí)，具有熟練從事建筑、安裝及高級(jí)裝飾工程預(yù)、結(jié)算，以及工程投標(biāo)報(bào)價(jià)與招投標(biāo)的能力，成為既懂技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)的工程造價(jià)管理專業(yè)人才，從而在畢業(yè)后可以到中小型設(shè)計(jì)院(所)、建筑業(yè)管理企業(yè)部門(mén)、企事業(yè)單位的基建部門(mén)及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)等建設(shè)業(yè)主單位、建筑安裝施工單位和裝飾公司從事工程造價(jià)的相關(guān)工作。
2．學(xué)生培養(yǎng)規(guī)格。高職工程造價(jià)專業(yè)應(yīng)促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。就素質(zhì)而言，學(xué)生應(yīng)具有高尚的思想道德素質(zhì)，具備良好的人文、心理素質(zhì)以及扎實(shí)的實(shí)踐操作技能，掌握廣博的專業(yè)基本知識(shí)。就能力而言，學(xué)生到畢業(yè)時(shí)應(yīng)具備各專業(yè)工程估算、概算、預(yù)算、結(jié)算、決算的能力，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的能力，管理工程項(xiàng)目的能力，開(kāi)展工程招投標(biāo)、合同談判、合同管理的能力，以及關(guān)于工程變更索賠的實(shí)踐應(yīng)用能力。就技能而言，學(xué)生應(yīng)具有較強(qiáng)的識(shí)圖、計(jì)算機(jī)應(yīng)用和操作技能，具有對(duì)外語(yǔ)的基本聽(tīng)、說(shuō)、寫(xiě)能力，能閱讀、翻譯專業(yè)資料；能夠組織與協(xié)調(diào)生產(chǎn)，進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理決策；掌握財(cái)務(wù)管理及審計(jì)技能。就知識(shí)而言，學(xué)生應(yīng)掌握土建、安裝和裝飾的識(shí)圖知識(shí)，了解建材、施工等方面的工程技術(shù)知識(shí)，懂得經(jīng)濟(jì)、管理、財(cái)會(huì)與審計(jì)等基本的經(jīng)濟(jì)和管理知識(shí)，了解工程造價(jià)管理相關(guān)知識(shí)、合同法、合同管理等知識(shí)，以及概預(yù)算的基本理論及編制方法、財(cái)務(wù)結(jié)算與決算等工程造價(jià)管理方面的知識(shí)。學(xué)生能夠?yàn)檫m應(yīng)清單報(bào)價(jià)后要建立企業(yè)定額的實(shí)際情況，掌握定額的編制原理與方法。
大學(xué)生思想政治教育工作是社會(huì)生態(tài)圈的重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)，無(wú)時(shí)不受社會(huì)變革與震蕩的影響。具體說(shuō)來(lái)，我們認(rèn)為大學(xué)生思想政治教育工作當(dāng)前尤為重要。
第一，大學(xué)生思想政治教育內(nèi)容和思維模式是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的客觀反映，我國(guó)漸進(jìn)式改革的推進(jìn)、多元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的確立、經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，都加速著文化相對(duì)主義時(shí)代的到來(lái)。形勢(shì)呼喚思想政治教育工作思維的全面革新，期待著我們讓受教育者成為道德主體，尊重他們的主體意識(shí)，勇敢地直面道德困惑。也呼喚著對(duì)思想政治教育內(nèi)容的及時(shí)調(diào)整，改變當(dāng)前目標(biāo)過(guò)高、缺乏層次、可操作性欠缺的現(xiàn)狀，增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性和感染力。
第二，新時(shí)期大學(xué)生思想政治教育工作隊(duì)伍的實(shí)際戰(zhàn)斗力不夠強(qiáng)，不少人缺乏走近學(xué)生、了解學(xué)生、熱愛(ài)新事物的熱情和膽識(shí)，需要采取有力措施切實(shí)保證這支隊(duì)伍的長(zhǎng)期穩(wěn)定和及時(shí)更新，以遏制結(jié)構(gòu)老化、人才流失的勢(shì)頭。
第三，我們的教育對(duì)象發(fā)生了變化。新時(shí)期大學(xué)生多為獨(dú)生子女，意志薄弱，性格任性，生活難于自理，難于適應(yīng)集體生活。但他們又承載著社會(huì)和家庭的很高期望，自我定位和期望也高，同時(shí)還面臨著來(lái)自學(xué)習(xí)、就業(yè)、情感方面的日益增大的壓力。隨著高等教育大眾化時(shí)代的到來(lái)，大學(xué)生數(shù)量迅速增長(zhǎng)，他們的素質(zhì)、家庭狀況和社會(huì)地位參差不齊，他們的思維漸趨復(fù)雜，心理問(wèn)題不斷增多。這些也給大學(xué)生思想政治教育工作帶來(lái)了新的考驗(yàn)。
綜上所述，工程造價(jià)專業(yè)將會(huì)有一個(gè)更大更快的發(fā)展空間，社會(huì)對(duì)工程造價(jià)專業(yè)人才的需求將逐步轉(zhuǎn)向高職高專培養(yǎng)出的高技能實(shí)用型人才，本專業(yè)的教學(xué)改革對(duì)社會(huì)進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有直接的推動(dòng)作用。
工程調(diào)查報(bào)告篇十三
20xx年4月20日6時(shí)20分左右，山河建設(shè)集團(tuán)有限公司在天津生態(tài)城南部片區(qū)新加坡美食城項(xiàng)目工地，發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失227萬(wàn)元。事故發(fā)生后，該公司隱瞞不報(bào)，直至4月26日死者家屬向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)，經(jīng)查實(shí)，該事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱安全生產(chǎn)法）、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和天津市安委會(huì)下發(fā)的《生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦通知書(shū)》（津安生督〔20xx〕2號(hào)）的要求，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，20xx年5月21日成立了由區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)公安局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管支隊(duì)及中新天津生態(tài)城管委會(huì)等部門(mén)組成的山河建設(shè)集團(tuán)有限公司“4·20”一般高處墜落死亡事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），并邀請(qǐng)區(qū)漢沽人民檢察院反瀆職侵權(quán)局派員參加，開(kāi)展事故調(diào)查工作。
事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因和事故瞞報(bào)過(guò)程，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，提出了事故防范措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
（一）事故單位情況
山河建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱山河公司）。
山河公司成立于1999年5月12日，為有限責(zé)任公司（私營(yíng)）。注冊(cè)資本：31560萬(wàn)元人民幣；法定代表人：程某財(cái)；注冊(cè)地址：湖北省黃岡市團(tuán)風(fēng)縣團(tuán)方大道；從業(yè)人員：3000余人；經(jīng)營(yíng)范圍：建筑施工。該公司具有房屋建筑工程施工總承包特級(jí)、地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包壹級(jí)等資質(zhì)。山河公司為天津生態(tài)城南部片區(qū)新加坡美食城項(xiàng)目總承包施工及總包管理工程中標(biāo)項(xiàng)目總包單位。
（二）相關(guān)單位情況
1．建設(shè)單位：天津英諾旺地投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱英諾公司）。
英諾公司成立于20xx年3月15日，為有限責(zé)任公司（私營(yíng)）。注冊(cè)資本：3000萬(wàn)元人民幣；法定代表人：張甲；注冊(cè)地址：天津生態(tài)城動(dòng)漫中路126號(hào)動(dòng)漫大廈b1區(qū)二層201-99；經(jīng)營(yíng)范圍：以自有資金向房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)等。
2．監(jiān)理單位：天津開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理公司（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)理公司）。
開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)理公司成于1992年12月30日，為全民所有制國(guó)有企業(yè)。注冊(cè)資本：600萬(wàn)元人民幣；法定代表人：夏某陽(yáng)；注冊(cè)地址：天津開(kāi)發(fā)區(qū)黃海路3號(hào)六層605-609室；從業(yè)人員：500余人；經(jīng)營(yíng)范圍：工程監(jiān)理服務(wù)、工程咨詢服務(wù)、工程造價(jià)咨詢服務(wù)等。
3. 監(jiān)督單位：中新天津生態(tài)城建設(shè)管理中心（以下簡(jiǎn)稱建管中心）。建管中心受中新天津生態(tài)城建設(shè)局委托，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作。
（三）工程項(xiàng)目基本情況
1. 工程項(xiàng)目整體情況。
天津生態(tài)城南部片區(qū)新加坡美食城項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)間為20xx年3月26日，項(xiàng)目代碼為1223535k7210006，總建筑面積23895平方米。其中地上建筑面積為16110平方米，地基為鉆孔灌注樁，地下一層、主體結(jié)構(gòu)為框架結(jié)構(gòu)。
該項(xiàng)目共分“天津生態(tài)城南部片區(qū)新加坡美食城項(xiàng)目樁基工程”和“天津生態(tài)城南部片區(qū)新加坡美食城項(xiàng)目的總承包施工及總包管理工程”兩個(gè)標(biāo)段，分兩次招標(biāo)和施工，中標(biāo)施工總承包單位均為山河公司。樁基工程已經(jīng)竣工。發(fā)生事故的工程是“天津生態(tài)城南部片區(qū)新加坡美食城項(xiàng)目總承包施工及總包管理工程”（以下簡(jiǎn)稱美食城項(xiàng)目），該工程招標(biāo)備案時(shí)間為20xx年4月24日，中標(biāo)開(kāi)工日期為20xx年4月30日，竣工日期為20xx年8月30日?！督ㄖこ淌┕ぴS可證》發(fā)證時(shí)間為20xx年5月31日，證書(shū)編號(hào)為20xx-生態(tài)建施證-0012。
2. 工程勞務(wù)分包合同簽訂情況。
事故調(diào)查過(guò)程中，山河公司向事故調(diào)查組提交了與天津渤海華鵬建筑工程有限公司簽訂的兩份勞務(wù)合同，第一份合同為基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)勞務(wù)合同（編號(hào)為20xx-4-23，開(kāi)工時(shí)間為20xx年4月30，竣工時(shí)間為20xx年9月30），該合同已履行完畢；第二份合同為砌筑工程施工勞務(wù)分包合同（編號(hào)為gf-20xx-00010，開(kāi)工時(shí)間為20xx年10月13日，竣工時(shí)間為20xx年10月），在第二份合同中明確華鵬公司授權(quán)委托張某謀（男，湖北武漢人 ）為該項(xiàng)目的代理人。經(jīng)對(duì)華鵬公司法人羅某華及張某謀等人詢問(wèn)和相關(guān)書(shū)證的比對(duì)，確認(rèn)第二份合同為山河公司自行編制的假合同。事實(shí)上，砌筑工程的二次結(jié)構(gòu)砌筑施工是山河公司直接雇傭自然人張某謀組織勞務(wù)人員進(jìn)行施工的。
3. 工程施工情況。
該工程自20xx年1月15日奠基，20xx年12月18日主體封頂，隨后轉(zhuǎn)入二次結(jié)構(gòu)混凝土、地上砌筑等施工。由于春節(jié)原因，20xx年1月4日，美食城項(xiàng)目建設(shè)單位英諾公司向建管中心遞交了《工程暫停施工告知書(shū)》，建管中心也依規(guī)向該工程建設(shè)單位下發(fā)了《中止施工安全監(jiān)督告知書(shū)》。20xx年3、4月份在沒(méi)有履行任何復(fù)工手續(xù)、也未向建管中心報(bào)告的情況下，陸續(xù)有工人進(jìn)入該工程工地進(jìn)行二次結(jié)構(gòu)砌筑施工。
（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及善后情況
20xx年4月20日上午6時(shí)20分左右，張某謀勞務(wù)隊(duì)伍的工人張某福在5樓放砌墻墨線作業(yè)時(shí)，從沒(méi)有安全防護(hù)的預(yù)留洞口墜落至1樓地面（高度約16米，墜落過(guò)程中砸穿了2-4樓同位置洞口的防護(hù)模板）受重傷，于7時(shí)35分經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。
（二）事故瞞報(bào)及核查情況
事故發(fā)生后，山河公司未按規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)及行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。20xx年4月26日，死者家屬撥打了110報(bào)警電話，中新天津生態(tài)城和風(fēng)路派出所接警，經(jīng)民警向報(bào)警人張某娟（死者長(zhǎng)女，湖北省武漢人）了解，4月20日7時(shí)左右，張某福在天津生態(tài)城南部片區(qū)新加坡美食城項(xiàng)目工地施工過(guò)程中墜樓，經(jīng)送泰達(dá)醫(yī)院搶救無(wú)效于當(dāng)日死亡，死者家屬自20日來(lái)到天津后與山河公司就賠償問(wèn)題無(wú)法達(dá)成協(xié)議，張某娟遂向公安機(jī)關(guān)報(bào)警。濱海新區(qū)安全監(jiān)管局接到市安全監(jiān)管局核查事故的信息后，立即會(huì)同中新天津生態(tài)城安全監(jiān)管局等部門(mén)進(jìn)行核查，山河公司、開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)理公司均否認(rèn)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，并出具了書(shū)面說(shuō)明，后經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查確認(rèn)，4月20日上午6時(shí)20分左右，該項(xiàng)目發(fā)生一起高處墜落死亡事故，山河公司存在瞞報(bào)事故行為。
（一）事故傷亡情況
事故造成1人死亡。死者，張某福，男，63歲，外來(lái)務(wù)工人員，湖北省武漢東西湖人。
（二）直接經(jīng)濟(jì)損失
（一）直接原因
張某福在未設(shè)防護(hù)欄桿、洞口下未張?jiān)O(shè)安全平網(wǎng)的5樓預(yù)留洞口（寬約50cm、長(zhǎng)約2800cm）旁作業(yè)時(shí)墜落，并且同位置2-4層洞口設(shè)置的防護(hù)板不符合安全規(guī)定，未起到防護(hù)作用，直接墜落至1樓。
（二）間接原因
1. 山河公司施工中安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。
（1）違規(guī)分包。將建設(shè)工程分包給不具備砌筑作業(yè)分包資質(zhì)的自然人張某謀。
（2）違規(guī)施工。在沒(méi)有履行任何復(fù)工手續(xù)也未向建設(shè)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告的情況下擅自施工，施工期間中標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理、安全經(jīng)理不在現(xiàn)場(chǎng)管理。
（3）安全教育、告知和檢查缺失。未對(duì)張某福等作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；未向作業(yè)人員告知臨邊作業(yè)的危險(xiǎn)性；違規(guī)施工期間現(xiàn)場(chǎng)檢查缺失，現(xiàn)場(chǎng)臨邊防護(hù)不到位的事故隱患未能得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除。
2. 開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)理公司
對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件及施工單位履行安全職責(zé)情況督促檢查不到位。發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有履行復(fù)工手續(xù)施工，只是向施工方提出停止施工的要求，但在施工方拒絕接收監(jiān)理通知單的情況下，未向建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告，放任違規(guī)施工行為；同時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)存在事故隱患，未督促整改，未盡到監(jiān)管職責(zé)。
（三）事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，山河公司“4·20”一般高處墜落事故是一起隱瞞不報(bào)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
（一）事故責(zé)任人員的責(zé)任認(rèn)定及處理建議
1. 程某財(cái)，山河公司法定代表人，負(fù)責(zé)公司的全面工作。履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位。未認(rèn)真督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第十八條第（五）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議中新天津生態(tài)城管委會(huì)（安全監(jiān)管部門(mén)）依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)其處以20xx年年收入30%的罰款。
2. 何某，山河公司天津分公司副總經(jīng)理，是該項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人。未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。事故發(fā)生后沒(méi)有依法報(bào)告事故。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第八十條第二款之規(guī)定，對(duì)瞞報(bào)事故負(fù)直接責(zé)任。建議中新天津生態(tài)城管委會(huì)（安全監(jiān)管部門(mén)）依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)其處以20xx年年收入60%的罰款。
3. 周某旺，開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)理公司美食城項(xiàng)目總監(jiān)理工程師代表，是該項(xiàng)目安全監(jiān)理的直接負(fù)責(zé)人。發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有履行復(fù)工手續(xù)施工，向總包方下達(dá)監(jiān)理通知單要求停止施工，但在總包方不接收的情況下，沒(méi)有向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，也未向建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告，履行安全職責(zé)不到位。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第（五）項(xiàng)和第四十三條第一款之規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)理公司參照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、安監(jiān)總局第11號(hào)令）第十二條第（七）項(xiàng)之規(guī)定，給予其行政記過(guò)處分。
4. 張乙，開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)理公司美食城項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及總監(jiān)理工程師，未根據(jù)工程進(jìn)展檢查監(jiān)理人員工作情況，致使項(xiàng)目總監(jiān)理工程師代表履行安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)不到位，放任違規(guī)施工行為。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第（五）項(xiàng)和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（gb/t50319-20xx）中3.2.1第3條之規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)理公司參照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、安監(jiān)總局第11號(hào)令）第十二條第（七）項(xiàng)之規(guī)定，給予其行政警告處分。
（二）事故責(zé)任單位的責(zé)任認(rèn)定及處理建議
1. 山河公司施工中安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。將建設(shè)工程分包給不具備砌筑作業(yè)分包資質(zhì)的個(gè)人；在沒(méi)有履行任何復(fù)工手續(xù)也未向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告的情況下帶隱患施工，施工期間中標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理、安全經(jīng)理不在現(xiàn)場(chǎng)管理；安全教育、告知、檢查缺失，現(xiàn)場(chǎng)事故隱患未能得到及時(shí)消除；事故發(fā)生后，存在瞞報(bào)行為。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款、第三十八條第一款、第四十一條、第四十六條第一款和第八十條第二款之規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。綜合裁量，建議中新天津生態(tài)城管委會(huì)（安全監(jiān)管部門(mén)）依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）第三十六條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)其處以100萬(wàn)元的罰款，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)其處以20萬(wàn)元的罰款，共計(jì)120萬(wàn)元。依據(jù)《天津市建設(shè)工程施工安全管理?xiàng)l例》、《關(guān)于加強(qiáng)我市建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故行政處罰工作的通知》（建筑〔20xx〕16號(hào)）規(guī)定，建議市建委對(duì)其處以停止在天津市參加投標(biāo)活動(dòng)3個(gè)月的行政處罰。
2. 開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)理公司教育和督促項(xiàng)目監(jiān)理人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度不夠。監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有履行復(fù)工手續(xù)施工，只是向施工方提出停止施工的要求，但在施工方拒絕接收監(jiān)理通知單的情況下，未向建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告，放任違規(guī)施工行為；同時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)存在事故隱患，未督促整改，未盡到監(jiān)理職責(zé)。其行為違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）第十四條第二款之規(guī)定，建議中新天津生態(tài)城管委會(huì)（建設(shè)行政主管部門(mén)）依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十七條第（三）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)其處以10萬(wàn)元的罰款。
（一）認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
山河公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，全面履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是要建立和完善項(xiàng)目的安全管理體系，使項(xiàng)目施工全過(guò)程受控；二是加強(qiáng)外包隊(duì)伍的管理，嚴(yán)禁將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人；三是落實(shí)安全教育培訓(xùn)，提高管理人員、作業(yè)人員安全責(zé)任和技能，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的人員，不得安排其上崗作業(yè)；四是向作業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素和防范措施；五是開(kāi)展全面安全隱患排查，落實(shí)日常安全巡查，及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)物的不安全狀態(tài)，糾正現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的不安全行為；六是依法依規(guī)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，杜絕瞞報(bào)、遲報(bào)和漏報(bào)行為。
開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)理公司要建立健全隱患排查等規(guī)章制度，依法認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的管控，確保監(jiān)理人員認(rèn)真履職；嚴(yán)格審查外包隊(duì)伍資質(zhì)；在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患巡查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，及時(shí)要求施工單位整改或暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；施工單位拒不整改或者不停止施工的，要及時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。
（二）認(rèn)真落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任
中新天津生態(tài)城建設(shè)管理中心作為行業(yè)主管部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)區(qū)域各建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管，認(rèn)真組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查，做好日常巡查。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的違法違規(guī)行為要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處，要督促建設(shè)單位落實(shí)安全主體責(zé)任，確保項(xiàng)目建設(shè)的`安全。
中新天津生態(tài)城管委會(huì)要在事故結(jié)案3個(gè)月后，對(duì)事故相關(guān)單位的事故防范和整改措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
工程調(diào)查報(bào)告篇十四
環(huán)保職業(yè)被人們?cè)u(píng)為了加強(qiáng)21世紀(jì)最熱門(mén)的職業(yè)，但是在目前紅紅火火的各種畢業(yè)生供需見(jiàn)面會(huì)上，環(huán)境專業(yè)人才受到冷遇，這是因?yàn)樵诰唧w的環(huán)境治理行業(yè)，往往投入大于產(chǎn)出，贏得微小，除環(huán)保咨詢業(yè)務(wù)與環(huán)保技術(shù)服務(wù)業(yè)每年的近期億元人民幣的盈利外，其他行業(yè)普遍處于虧損的狀態(tài)，因此，與此相關(guān)的環(huán)境類專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)也是叫好不叫座，很多同學(xué)入學(xué)前覺(jué)得該專業(yè)一片光明，入學(xué)后才發(fā)現(xiàn)哀鴻遍野：都說(shuō)工作不好找。從筆者在通過(guò)調(diào)查持得到的情況來(lái)看可以用8個(gè)字來(lái)形容：工作好找，待遇不高。明顯感覺(jué)到本專業(yè)人才的需求量在大量擴(kuò)大;就業(yè)環(huán)境確實(shí)不是很好。根據(jù)一項(xiàng)針對(duì)數(shù)百名環(huán)境工程從業(yè)人員的調(diào)查發(fā)現(xiàn),珠三角、長(zhǎng)三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)畢業(yè)生的薪資一般在1500元/月到3000元/月之間，機(jī)時(shí)不發(fā)達(dá)地區(qū)的類似崗位工資則普遍在800-1800元/月。這個(gè)專業(yè)在畢業(yè)后應(yīng)爭(zhēng)取去經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，因?yàn)檫@個(gè)專業(yè)的大公司的專業(yè)理念和技術(shù)水平可以讓新人迅速的積累到有關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)。一般的小公司則很難花費(fèi)成本和精力培養(yǎng)新人，也缺少這個(gè)環(huán)境和能力。
環(huán)境類崗位是典型的“越老越值錢(qián)”。一般設(shè)計(jì)院招聘的環(huán)境工程師，都要會(huì)注明需要5年以上設(shè)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)。而且，因?yàn)樵搶I(yè)的畢業(yè)生每年的增長(zhǎng)數(shù)目可能大大超過(guò)了市場(chǎng)的需求。因此，畢業(yè)生在入行前必須接受較低的薪資水平。
如果正確地認(rèn)清形勢(shì)，加上努力學(xué)習(xí)，這個(gè)行業(yè)的前景會(huì)越來(lái)越好。環(huán)境科學(xué)涉及面廣。加上“綠色科技”的興起，可從事的行業(yè)非常廣泛。一旦環(huán)保人才走俏，年輕的“環(huán)保板塊”能夠像曾經(jīng)的it業(yè)、投資銀行業(yè)一樣打造一大批成功的“綠色”金領(lǐng)人士。
技術(shù)類崗位學(xué)習(xí)能力更重要。
目前環(huán)境工程主要工作方向還是水處理，垃圾處理，煙氣處理，也就是通常所說(shuō)三廢處理，水處理分污水和給水處理，涉及行業(yè)門(mén)類較多，目前就業(yè)適用面較廣，煙氣處理是目前最熱門(mén)與搶手的，薪水很高。環(huán)保行業(yè)的概念比較廣，有環(huán)保管理，如環(huán)保局和環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén);有環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)，如水處理站，各企業(yè)環(huán)保監(jiān)督管理部門(mén);有環(huán)保工程公司，做工程承包;有環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)制造，如專業(yè)設(shè)備制造廠;有環(huán)保技術(shù)咨詢，如設(shè)計(jì)院和環(huán)保技術(shù)公司。
在就業(yè)方向的選擇上，依照行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，首選在外企做環(huán)保技術(shù)支持和項(xiàng)目管理，其次選擇做研發(fā)，最后才是在企業(yè)內(nèi)部做環(huán)保管理。這樣選擇的道理是，在企業(yè)做運(yùn)行成不了大氣候，你做了的運(yùn)行又能怎樣，充其量也就是個(gè)調(diào)試高手。
案例：李樹(shù)景，畢業(yè)于某大學(xué)環(huán)境工程專業(yè)，現(xiàn)供職于一家水處理公司。他認(rèn)為學(xué)校的課程設(shè)置和實(shí)際運(yùn)用相差非常大。公司的水廠采用的uct工藝dd他畢業(yè)前竟然沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)，他的同學(xué)們和他在qq上交流這種工藝也如聞天書(shū)。事實(shí)上，uct工藝已經(jīng)是運(yùn)用得比較成熟的一種工藝。而他在大學(xué)時(shí)除了教材上介紹的傳統(tǒng)活性法外，對(duì)脫氮除磷工藝(vip、uct)等工藝都沒(méi)有詳細(xì)介紹(注：最近美國(guó)mcgraw-hill出版公司的工業(yè)水污染控制教材基本上已將目前我國(guó)所用的污水處理工程工藝詳細(xì)介紹)。不僅如此，學(xué)校的條件也和實(shí)際運(yùn)用相差非常大，在公司里參加的一次關(guān)于購(gòu)買(mǎi)水廠檢測(cè)儀器的會(huì)議。和現(xiàn)在實(shí)際工程用的一起比起來(lái)，學(xué)校幾乎可以說(shuō)還處于刀耕火種時(shí)期。比如測(cè)cod，在學(xué)校又是試劑又是加熱，測(cè)一次折騰2小時(shí)，而我們公司現(xiàn)在是用紫外光直接實(shí)時(shí)監(jiān)控。
根據(jù)我們對(duì)環(huán)保行業(yè)的調(diào)查，認(rèn)為做技術(shù)咨詢和工程管理是本行業(yè)發(fā)展的主流方向。事實(shí)上，大多數(shù)已進(jìn)駐中國(guó)的外企也是在這兩個(gè)方面有著巨大的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，盈利情況也很不錯(cuò)。這些企業(yè)對(duì)高級(jí)人才的招聘普遍要求具有大型項(xiàng)目管理能力，對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生在管理方面的素質(zhì)也相當(dāng)看重。因此，不愿意脫離本專業(yè)而有志于做技術(shù)的同學(xué)，可以從現(xiàn)在開(kāi)始自學(xué)“項(xiàng)目管理”等課程。另外可以多接觸行業(yè)雜志，他們會(huì)帶來(lái)更多更流行的技術(shù)和理念.如果能有去一流企業(yè)實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)那千萬(wàn)不要放過(guò)。技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備看十遍書(shū)都不如親自操作或見(jiàn)識(shí)一回。而且，團(tuán)隊(duì)合作和管理思想也只有你在實(shí)際工作中才可以真正有所體會(huì)。
銷(xiāo)售類專業(yè)專業(yè)性弱,選擇面大。
大多數(shù)環(huán)保產(chǎn)品的銷(xiāo)售崗位在招聘時(shí)，企業(yè)會(huì)要求畢業(yè)于環(huán)境工程專業(yè)。擁有專業(yè)背景的人才可以給客戶以專業(yè)的解說(shuō)，同時(shí)也可以承擔(dān)一些售后服務(wù)的職能。
目前人才市場(chǎng)提供類似崗位的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快過(guò)技術(shù)類崗位。很大一部分環(huán)保產(chǎn)品的銷(xiāo)售、售后服務(wù)等崗位。但這類崗位在剛上手時(shí)大體會(huì)有這樣一個(gè)特點(diǎn)：工作累，待遇低dd基本上所有行業(yè)的銷(xiāo)售崗位都差不多。
銷(xiāo)售崗位對(duì)專業(yè)背景不是特苛刻，也就是說(shuō)，企業(yè)可以從節(jié)省成本的前提下出發(fā)，選擇學(xué)歷比較低的或?qū)I(yè)不匹配的人才來(lái)銷(xiāo)售產(chǎn)品。因?yàn)殇N(xiāo)售崗位重要的是銷(xiāo)售技能而不是環(huán)境保護(hù)專業(yè)水平。
做市場(chǎng)是大有“錢(qián)”途的職業(yè)。目前高級(jí)市場(chǎng)職位是職場(chǎng)上的高薪寵兒，這些職位一般都要求五年甚至更長(zhǎng)的市場(chǎng)職業(yè)經(jīng)歷，擁有良好的客戶資源，優(yōu)秀的策劃能力和市場(chǎng)意識(shí)。
大學(xué)生在學(xué)校如果就具備一些銷(xiāo)售技能，競(jìng)爭(zhēng)力無(wú)疑大大增強(qiáng)。而且做銷(xiāo)售以后轉(zhuǎn)行的機(jī)會(huì)會(huì)更好，畢竟銷(xiāo)售原理在任何行業(yè)幾乎都是可以通用的。
考證只選有用的。
以環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測(cè)專業(yè)為例，考取“分析中級(jí)操作工證”和“分析高級(jí)操作工證”是此專業(yè)的基本要求。除此之外，可以就自己理想的目標(biāo)職業(yè)有針對(duì)性的選擇一此證書(shū)，像從事室內(nèi)環(huán)境工作的可以考“室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)中級(jí)證書(shū)”、“環(huán)境工程設(shè)計(jì)證書(shū)”等。還有一些基礎(chǔ)的應(yīng)用證書(shū)如英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)方面的證書(shū)，和autocad等操作方面的認(rèn)證，也是用人單位會(huì)考慮的。
有的時(shí)候證書(shū)是可以為自己贏得一定的肯定，但這不是絕對(duì)的，證書(shū)不在多而在于精，要有針對(duì)性，以能突出優(yōu)勢(shì)為準(zhǔn)，盲目的羅列證書(shū)容易埋沒(méi)優(yōu)點(diǎn)，只能適得其反。
環(huán)境類專業(yè)自身的這種專業(yè)性很強(qiáng)的特點(diǎn)，對(duì)學(xué)生的專業(yè)技能要求也比較高，同樣，用人單位對(duì)畢業(yè)生的能力資格也是非?？粗氐?，在這種情況下，有相關(guān)的證書(shū)還是有用的。不過(guò)在選擇證書(shū)考試的時(shí)候，應(yīng)該慎重一些，不要一味趕潮流，或抱多多益善的想法。
工程調(diào)查報(bào)告篇十五
本文目錄。
新學(xué)期伊始，根據(jù)校學(xué)生工作組的要求，為了對(duì)學(xué)生的思想有所把握，了解學(xué)生假期的個(gè)人體會(huì)，我院于xx年8月28日下午3:00在逸夫樓513召開(kāi)了xx-xx學(xué)年暑假學(xué)生思想動(dòng)態(tài)調(diào)查座談會(huì)。座談在輕松愉快地氣氛中進(jìn)行，同學(xué)們針對(duì)自己關(guān)注的熱點(diǎn)時(shí)事、個(gè)人經(jīng)歷、所聞所感以及對(duì)學(xué)校、學(xué)院發(fā)展的建議和個(gè)人規(guī)劃等話題暢所欲言，基本反映了廣大同學(xué)假期生活和感受的情況。大家的意見(jiàn)主要集中在以下幾個(gè)方面：
一.??對(duì)于國(guó)際國(guó)內(nèi)政治時(shí)事的觀點(diǎn)及見(jiàn)解。
暑假期間，大家關(guān)注最多的是“中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起”問(wèn)題。對(duì)于中國(guó)第二季度的gdp超過(guò)日本成為世界第二經(jīng)濟(jì)體，同學(xué)們普遍認(rèn)為這是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使然。但大家也表示我們不能滿足于現(xiàn)狀，要有憂患意識(shí)，做到居安思危，穩(wěn)固我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，我們的國(guó)家才能越來(lái)越強(qiáng)大。對(duì)于美韓頻繁地進(jìn)行軍事演習(xí)，同學(xué)們普遍認(rèn)為我們不用對(duì)此太在意別國(guó)的行動(dòng)。我們應(yīng)該做的是大力發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)和軍事力量，提高國(guó)際地位，增強(qiáng)自己的話語(yǔ)權(quán)。
暑假期間全國(guó)多處發(fā)生了自然災(zāi)害，也涌現(xiàn)出了一批人民英雄，如在抗洪搶險(xiǎn)中不幸落水，壯烈犧牲的劉磊，李守信。同學(xué)們對(duì)與他們的行為表示了由衷的敬意，并希望國(guó)家應(yīng)該不惜一切代價(jià)對(duì)這些人進(jìn)行表彰且對(duì)遇難者親屬給予一定補(bǔ)償。同時(shí)，同學(xué)們對(duì)國(guó)家為“甘肅舟曲特大泥石流災(zāi)害遇難同胞設(shè)立哀悼日”進(jìn)行了討論。大家普遍認(rèn)為哀悼日的設(shè)立體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)人民的關(guān)心、支持?？墒?，現(xiàn)在的狀況卻是大多數(shù)人很自愿的參加，而一些人卻不情愿參加，這是一種令人感覺(jué)有些尷尬的狀況。我們還是應(yīng)該提高全體人民的意識(shí)，增強(qiáng)同情心。除此之外，有些同學(xué)認(rèn)為汶川地震時(shí)哀悼日的設(shè)立很有必要，同時(shí)確實(shí)能夠體現(xiàn)我們整個(gè)民族的凝聚力。可是像玉樹(shù)、舟曲這樣的，就有一些流于形式了。尤其是八月15日是我們的抗日紀(jì)念日，但國(guó)家將其設(shè)為“哀悼日”，使得大家都忽略了前者，希望以后，設(shè)立哀悼日，更加合理。
二.??暑期社會(huì)實(shí)踐及個(gè)人收獲。
暑假期間，同學(xué)們?cè)谑罴傩菹⒌耐瑫r(shí)，也不忘豐富自己的大學(xué)生活。有些同學(xué)去上海參觀了世博園。他們?cè)谑啦﹫@區(qū)里面看到許多高科技的東西，也從中了解了各國(guó)的文化，產(chǎn)生了許多靈感。也有的些同學(xué)參加了暑期社會(huì)實(shí)踐，比如：到社區(qū)宣傳低碳。通過(guò)這些社會(huì)實(shí)踐，同學(xué)們見(jiàn)到了許多在學(xué)校里見(jiàn)不到的人，學(xué)到了許多在學(xué)校學(xué)不到的東西，同時(shí)自己的思想意識(shí)和交際能力都有很大提高。除此之外，有些同學(xué)根據(jù)校團(tuán)委的指示，對(duì)赤峰的紅山文化進(jìn)行調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，他們感悟到文化的傳承應(yīng)該融入百姓心中，讓我們從內(nèi)心感到自豪，驕傲。
三.??對(duì)于學(xué)校學(xué)院建設(shè)發(fā)展的意見(jiàn)和建議。
對(duì)于學(xué)院建設(shè)方面，同學(xué)們主要對(duì)社團(tuán)刊物闡述了自己的意見(jiàn)與建議。大家普遍認(rèn)為刊物里不能光有美文，應(yīng)該多一些輕松自如的東西，也可以放一些政治、經(jīng)濟(jì)方面的時(shí)事。除此之外，同學(xué)們認(rèn)為刊物應(yīng)該加大宣傳力度，封面設(shè)計(jì)多搞一些創(chuàng)意；宣傳方面，可以組織班委進(jìn)行宣傳，建立班級(jí)書(shū)架。
學(xué)風(fēng)方面，雖然學(xué)習(xí)是個(gè)人問(wèn)題，但是學(xué)院的學(xué)風(fēng)建設(shè)依然十分必要。同學(xué)們認(rèn)為學(xué)風(fēng)建設(shè)主要靠帶動(dòng)作用，學(xué)院可以組織一些趣味性比較強(qiáng)的活動(dòng)，吸引同學(xué)的注意力，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。這樣做，盡管很難，但只要做了都會(huì)有收獲。一點(diǎn)點(diǎn)的收獲積累起來(lái)，學(xué)院的學(xué)風(fēng)就會(huì)不斷提高。
四.??對(duì)于個(gè)人學(xué)習(xí)生活及自身發(fā)展的想法和規(guī)劃。
同學(xué)們?cè)谑罴僖矊?duì)自己的未來(lái)進(jìn)行了思考。同學(xué)們覺(jué)得社會(huì)才是真正的學(xué)校。而在社會(huì)上，可能會(huì)存在許多壓力，也需要擔(dān)負(fù)起許多責(zé)任，要真正融入社會(huì)需要舍棄一些東西。除此之外，我們需要積累經(jīng)驗(yàn)，積累實(shí)力，而調(diào)整好心態(tài)，適應(yīng)環(huán)境也十分重要。07級(jí)，作為臨畢業(yè)生，對(duì)于工作的選擇也有一定的思考。他們更看重的是長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展前景，而非最初的待遇。趁自己還沒(méi)有家庭負(fù)擔(dān)的情況下，把握機(jī)會(huì)鍛煉自己發(fā)展自己。
經(jīng)過(guò)本次暑假學(xué)生思想動(dòng)態(tài)調(diào)查會(huì)，同學(xué)們對(duì)“中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起”“為舟曲特大泥石流災(zāi)害遇難同胞設(shè)立哀悼日”等國(guó)際國(guó)內(nèi)時(shí)政進(jìn)行了深入的探討，并分享了暑期社會(huì)實(shí)踐的體驗(yàn)與收獲，還對(duì)學(xué)校學(xué)院建設(shè)提出了自己的建議。同學(xué)們通過(guò)這次座談會(huì)更進(jìn)一步了解了自身的學(xué)習(xí)與發(fā)展,同時(shí)從他人身上取得了寶貴的學(xué)習(xí)和生活經(jīng)驗(yàn),表明新的學(xué)年里要努力學(xué)習(xí)并克服以前的不良習(xí)慣，更加全面的認(rèn)識(shí)自己、提高自己、突破自己，在思想意識(shí)方面要有更深層次的提高。
電氣學(xué)院學(xué)生團(tuán)委。
xx年8月29日。
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招投標(biāo)監(jiān)管是發(fā)改部門(mén)的重要職責(zé)，是項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作的重要保證。強(qiáng)化招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管，對(duì)于提高項(xiàng)目管理質(zhì)量、更好地發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，我們對(duì)全市政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)工作進(jìn)行了調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，提出進(jìn)一步強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管的對(duì)策和措施。
我市招投標(biāo)監(jiān)督管理工作經(jīng)過(guò)近年來(lái)的多方努力和實(shí)踐探索，已初步走上了管理比較嚴(yán)格、運(yùn)作比較規(guī)范、落實(shí)效果較好、招投標(biāo)市場(chǎng)發(fā)育整體平穩(wěn)健康的軌道。主要做了以下工作：
(一)完善制度，把好招投標(biāo)方案審批關(guān)。
一是堅(jiān)持審批招投標(biāo)實(shí)施方案。對(duì)所有政府投資項(xiàng)目堅(jiān)持審批項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施方案,必要時(shí)進(jìn)行集體討論審簽;二是堅(jiān)持對(duì)一些小項(xiàng)目，在申報(bào)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)(或可研報(bào)告)時(shí)一并申報(bào)招投標(biāo)實(shí)施方案，將招投標(biāo)方案與工程可研報(bào)告一次審查批準(zhǔn)，以更好地提高工作效率和強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù);三是對(duì)于大中型項(xiàng)目，先完成工程初步設(shè)計(jì)審批，待具備招標(biāo)條件后，另行報(bào)批招標(biāo)實(shí)施方案;四是堅(jiān)持規(guī)范的審批流程。
(二)強(qiáng)化招標(biāo)程序，實(shí)行全程監(jiān)督。
一是指導(dǎo)成立招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)實(shí)施方案，都指導(dǎo)成立由項(xiàng)目縣區(qū)或項(xiàng)目主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)改、監(jiān)察、財(cái)政、建設(shè)等相關(guān)部門(mén)共同參與的招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，支持和監(jiān)督項(xiàng)目法人組織招標(biāo)，對(duì)招標(biāo)中出現(xiàn)的問(wèn)題由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和研究解決;二是認(rèn)真核準(zhǔn)招標(biāo)公告發(fā)布申報(bào)表。對(duì)招標(biāo)公告詳細(xì)審核蓋章后，由項(xiàng)目法人在規(guī)定的新聞媒體上發(fā)布;三是參與開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程監(jiān)督。對(duì)政府投資性建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)，實(shí)行全程參與監(jiān)督;四是堅(jiān)持對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定的中標(biāo)候選人，實(shí)行3日以上的公示制度，以保證充足的社會(huì)監(jiān)督時(shí)效;五是堅(jiān)持后審制度。對(duì)完成招投標(biāo)的項(xiàng)目，在發(fā)出中標(biāo)。
通知書(shū)。
15日內(nèi)，要求將項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程、專家來(lái)源、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成、評(píng)標(biāo)細(xì)則、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書(shū)等情況報(bào)發(fā)改部門(mén)備案，一定程度上起到了較好的后審作用。
(三)全面檢查和重點(diǎn)稽察相結(jié)合。
多年來(lái)，我們會(huì)同監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、規(guī)劃等部門(mén)每年組織兩次以上重點(diǎn)項(xiàng)目和政府投資性項(xiàng)目的全面檢查。在檢查中，將項(xiàng)目招投標(biāo)工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，以期從中查找問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，完善提高。同時(shí)，市重點(diǎn)項(xiàng)目稽察辦每年對(duì)全市國(guó)債重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和政府投資性項(xiàng)目，有計(jì)劃的進(jìn)行重點(diǎn)稽察或?qū)ｍ?xiàng)稽察。幾年來(lái)，我們先后對(duì)全市公路交通、公檢法司、文教衛(wèi)生、農(nóng)林水利和城市基礎(chǔ)設(shè)施等二百多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了檢查、稽察，對(duì)規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)發(fā)揮了較好的作用，也收到了顯著的效果。
(四)積極協(xié)調(diào)解決招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。
強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)問(wèn)題的監(jiān)督，是依法管理招投標(biāo)活動(dòng)、推進(jìn)招投標(biāo)工作規(guī)范化運(yùn)行的有效手段。對(duì)在項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)群眾舉報(bào)的問(wèn)題，我們隨接隨查，主動(dòng)出擊，做到件件答復(fù)，決不拖延推諉，以求最大限度的挽回?fù)p失和影響。近年來(lái)，我們先后對(duì)法門(mén)寺合十舍利塔、交通戰(zhàn)備公路、城市供水管網(wǎng)、疾控中心等項(xiàng)目招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，為保障招投標(biāo)法規(guī)的執(zhí)行起到了積極的推動(dòng)作用。
近年來(lái)，各有關(guān)部門(mén)不斷加強(qiáng)對(duì)重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)管，在規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，在招投標(biāo)過(guò)程和監(jiān)管中依然存在不少問(wèn)題，影響和制約了招投標(biāo)工作的健康有序發(fā)展，必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決。
(一)監(jiān)管體制不統(tǒng)一，法規(guī)制度不健全。
目前的招標(biāo)監(jiān)管體制，可以說(shuō)是一種以部門(mén)分散監(jiān)管為主，綜合監(jiān)督為輔的體制,即:分別由水利、交通、建設(shè)、國(guó)土等相關(guān)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)，發(fā)改委負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)以及對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目工程招投標(biāo)和工業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督檢查。這種部門(mén)分散監(jiān)管模式所引發(fā)的問(wèn)題主要表現(xiàn)在招投標(biāo)監(jiān)管中部門(mén)職能交叉、多頭管理、條塊分割、同體監(jiān)督，監(jiān)督越位和缺位現(xiàn)象同時(shí)并存,造成了工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理混亂無(wú)序的局面。另外，工程招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)制度不健全，如部門(mén)法規(guī)及各種配套政策之間相互掣肘，對(duì)于招投標(biāo)中的違規(guī)違法行為，《招標(biāo)投標(biāo)法》及相應(yīng)的配套規(guī)定只講了“不準(zhǔn)”，而沒(méi)有講違反了怎么辦，致使對(duì)一些鉆政策漏洞的違法違規(guī)行為，因缺乏明確的法律、行政法規(guī)處罰條款而難以查處等等，這些都在一定程度上增加了監(jiān)管工作的難度。
(二)規(guī)避招標(biāo)，逃避監(jiān)管。
主要方式有：一是把應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，千方百計(jì)找各種理由將其變?yōu)檠?qǐng)招標(biāo)。二是肢解工程，化整為零。把依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目分割成幾個(gè)獨(dú)立的小項(xiàng)目，使每個(gè)小項(xiàng)目的金額均在招標(biāo)要求的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下，從而達(dá)到規(guī)避招標(biāo)的目的。三是部分招標(biāo)，只對(duì)項(xiàng)目的部分工程進(jìn)行招標(biāo)，附屬工程則直接發(fā)包。四是一些業(yè)主單位為了私利，把應(yīng)當(dāng)招投標(biāo)的項(xiàng)目直接交給自己所屬的單位完成。
(三)參與招投標(biāo)的主體行為不規(guī)范，違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
首先，有些業(yè)主行為不規(guī)范。一些業(yè)主除了采取各種方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)以外，有的還在招標(biāo)過(guò)程中向管理單位、中介機(jī)構(gòu)、投標(biāo)企業(yè)亂提條件;有的在招標(biāo)中與投標(biāo)人存在著利益的交換，與投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)相互串通，制定帶有傾向性的、不合理的評(píng)標(biāo)辦法，虛假招標(biāo)，明招暗定，甚至搞陰陽(yáng)。
合同。
嚴(yán)重?cái)_亂了招標(biāo)市場(chǎng)秩序。其次部分中介機(jī)構(gòu)行為不端。一些中介機(jī)構(gòu)不中立、不公正拿誰(shuí)的錢(qián)為誰(shuí)說(shuō)話。有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為了取得代理業(yè)務(wù)一味迎合業(yè)主弄虛作假甚至幫助業(yè)主出謀劃策鉆法律空子;有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)則與投標(biāo)單位相互串通破壞了招標(biāo)的公平性。再次一些投標(biāo)企業(yè)存有違規(guī)行為。投標(biāo)中有時(shí)出現(xiàn)投標(biāo)單位相互串通的情況彼此達(dá)成協(xié)議出現(xiàn)陪標(biāo)、串標(biāo)、借機(jī)抬高或壓低標(biāo)價(jià)損害投資人利益的現(xiàn)象使招投標(biāo)流于形式。投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)后違法分包、轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象也比較多見(jiàn)。
(四)權(quán)力干預(yù)市場(chǎng)，地方保護(hù)現(xiàn)象不同程度的存在。
(五)執(zhí)法監(jiān)督檢查力度有待于進(jìn)一步強(qiáng)化。
一是個(gè)別領(lǐng)域存在行政主管部門(mén)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查不到位、力度不大、監(jiān)控手段落后、信息化水平不高、監(jiān)督力量不足的問(wèn)題，難以做到嚴(yán)格按程序?qū)φ型稑?biāo)實(shí)施有效的全過(guò)程、全方位監(jiān)督。二是存在行政主管部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制不完善、社會(huì)監(jiān)督太弱、監(jiān)督相對(duì)滯后等問(wèn)題。三是工程招投標(biāo)監(jiān)管中存在重管理輕查處、重檢查輕處理的現(xiàn)象，致使不少規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串通招投標(biāo)的行為沒(méi)有得到及時(shí)糾正處理。
針對(duì)目前項(xiàng)目招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)從健全制度、完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范行為入手，進(jìn)一步做好招投標(biāo)監(jiān)管工作。
(一)理順招投標(biāo)監(jiān)督體制，明確監(jiān)管部門(mén)職責(zé)。
我國(guó)現(xiàn)行的招投標(biāo)多部門(mén)監(jiān)管的格局，客觀上造成了當(dāng)前監(jiān)督缺位、越位、錯(cuò)位和不到位的狀況，因此，需要對(duì)招投標(biāo)監(jiān)督管理體制進(jìn)行改革，理清各監(jiān)督主體的相互關(guān)系，把握好監(jiān)督主體的角色定位，合理劃分招投標(biāo)監(jiān)督管理權(quán)限，明確有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管職能，建立適應(yīng)新形勢(shì)的工程招投標(biāo)監(jiān)管體制。要整合各種監(jiān)督力量，健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。建議成立由各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，有關(guān)職能部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)參加的招投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各行政主管部門(mén)依法對(duì)工程項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)等招投標(biāo)工作的監(jiān)督。各監(jiān)管部門(mén)要在監(jiān)督委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展監(jiān)管工作，形成自上而下、不同層次的監(jiān)督，明確責(zé)任，理清角色定位。作為行政主管部門(mén)對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)管應(yīng)定位于對(duì)每項(xiàng)招投標(biāo)的程序和內(nèi)容進(jìn)行全過(guò)程、全方位監(jiān)督，并及時(shí)向監(jiān)督委員會(huì)上報(bào)監(jiān)管情況，及時(shí)糾正監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。要盡快實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)執(zhí)行機(jī)構(gòu)與監(jiān)管部門(mén)人員分離、機(jī)構(gòu)分設(shè)、資金脫鉤，形成相互制約的格局，從體制上保證招投標(biāo)監(jiān)管活動(dòng)的正常進(jìn)行。
(二)健全法律法規(guī)制度，使招投標(biāo)活動(dòng)及其監(jiān)管更加規(guī)范。
面對(duì)當(dāng)前我國(guó)的招投標(biāo)法律法規(guī)及其監(jiān)管制度不系統(tǒng)，不嚴(yán)密的狀況，建議立法機(jī)關(guān)應(yīng)盡快對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》等系列法規(guī)作進(jìn)一步的修改完善。相關(guān)部門(mén)應(yīng)加快制度建設(shè)步伐，制定完善具體的實(shí)施辦法和細(xì)則。盡快出臺(tái)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，完善招投標(biāo)文件編制辦法、投標(biāo)人資料審查辦法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成辦法、評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法、合同履行的監(jiān)管辦法、責(zé)任追究辦法等操作規(guī)程;建立實(shí)施招投標(biāo)師職業(yè)水平考評(píng)制度和招投標(biāo)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度，為招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)人、招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供切實(shí)的行為規(guī)范，使重大工程項(xiàng)目從招標(biāo)到合同執(zhí)行、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依，堵塞程序上的漏洞，減少隨意行為，從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生。
(三)強(qiáng)化程序監(jiān)督，完善招投標(biāo)監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)。
一是強(qiáng)化程序監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)程序。工程項(xiàng)目招投標(biāo)有一套完整的程序，程序不規(guī)范，就難以保證招投標(biāo)結(jié)果的公正性。作為監(jiān)督主體的招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，監(jiān)督招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行招標(biāo)，對(duì)招標(biāo)公告公布、專家抽取、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂等具體環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保在程序上不出問(wèn)題。二是對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行事前、事中、事后的全方位監(jiān)督，把招投標(biāo)活動(dòng)置于招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公證機(jī)關(guān)的多重監(jiān)督之下。三是形成嚴(yán)密的招投標(biāo)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)牽頭并與有關(guān)部門(mén)相互配合，強(qiáng)化行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和項(xiàng)目稽擦作用。同時(shí)還要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)監(jiān)督的作用，如公布投訴、舉報(bào)電話，從社會(huì)中選聘招投標(biāo)監(jiān)督員;發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的資信認(rèn)定、自律功能等等，形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，把招投標(biāo)工作置于嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)之中，保證招投標(biāo)活動(dòng)的健康發(fā)展。
(四)改進(jìn)評(píng)標(biāo)辦法，維護(hù)招投標(biāo)公平公正。
借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在工程項(xiàng)目總承包中繼續(xù)推行投標(biāo)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)方式，大力推行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)，實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)。促使業(yè)主在招標(biāo)前做好市場(chǎng)調(diào)查，掌握各種工程材料、設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格，做好成本核算，防止中標(biāo)價(jià)過(guò)大偏離成本價(jià)。在評(píng)標(biāo)定標(biāo)中，采用商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)分離，不設(shè)固定標(biāo)底以及明標(biāo)暗評(píng)的辦法。招標(biāo)人如編制有標(biāo)底的，其標(biāo)底既不能作為決定中標(biāo)的直接依據(jù)，也不能作為決定廢標(biāo)的直接依據(jù)，只能依法作為防止串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)和分析中標(biāo)價(jià)是否合理等情況的參考。通過(guò)改進(jìn)評(píng)標(biāo)方法，盡量減少中間環(huán)節(jié)，杜絕暗箱操作，防止泄露標(biāo)底，遏制編制標(biāo)書(shū)及評(píng)標(biāo)過(guò)程中的違紀(jì)違規(guī)行為，創(chuàng)造有利于企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
(五)提高招投標(biāo)監(jiān)管人員素質(zhì)，優(yōu)化招投標(biāo)工作環(huán)境。
首先，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳。強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)和典型案例的宣傳學(xué)習(xí)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和監(jiān)管機(jī)關(guān)充分認(rèn)識(shí)規(guī)范招投標(biāo)行為，培育公平、公正、公開(kāi)的招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境的重要意義，正確處理好地方利益、部門(mén)利益與國(guó)家利益、全局利益的關(guān)系，增強(qiáng)法制觀念，樹(shù)立依法行政、依法監(jiān)管的意識(shí)，堅(jiān)決杜絕招投標(biāo)中的各種權(quán)利干預(yù)和地方保護(hù)主義。其次，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的廉政教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)各種豐富多樣、有針對(duì)性地教育和培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)管人員的思想素質(zhì)、職業(yè)道德、專業(yè)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)操作能力，促使他們更好地肩負(fù)起監(jiān)管的重任。再次，增強(qiáng)改革創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)監(jiān)管人員認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極開(kāi)展創(chuàng)新性研究，不斷研究探索加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管工作的新思路、新辦法，加快實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)工作的新飛躍。
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8月初，縣政協(xié)組成專題調(diào)查組，就全縣水利工程建設(shè)情況，深入南寨、張家塬、柿溝3個(gè)鎮(zhèn)和水利系統(tǒng)各單位，實(shí)地考察了全縣6大重點(diǎn)水利工程和10個(gè)骨干水利項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，走訪鎮(zhèn)村干部、產(chǎn)業(yè)大戶、政協(xié)委員和水利工作者百余人，召開(kāi)座談交流會(huì)6場(chǎng)次，廣泛聽(tīng)取基層意見(jiàn)建議，深入調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：
一、“”全縣水利工程建設(shè)成果豐碩。
“”期間，全縣水利事業(yè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展大局，堅(jiān)持“民生為本、項(xiàng)目帶動(dòng)、科學(xué)興水、人水和諧”的工作思路，扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)，全力提升發(fā)展水平，全縣實(shí)現(xiàn)水利中省投資2.5億元，建成了150多個(gè)民生型、資源型、生態(tài)型水利工程，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的水利保障。連續(xù)3年被評(píng)為全省“農(nóng)田基本建設(shè)先進(jìn)縣”，xx年榮獲省“水利振興杯”獎(jiǎng)，水利工程建設(shè)管理等七項(xiàng)工作走在全市前列。
1、農(nóng)村供水經(jīng)驗(yàn)全省推廣。相繼投入5782萬(wàn)元，建成張家塬、水溝2處大型集中供水工程，55處山區(qū)單村供水工程，使全縣75%的村實(shí)現(xiàn)水廠集中供水，解決了8.8萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，在全省率先建成城鄉(xiāng)飲水信息化、自動(dòng)化視頻監(jiān)控系統(tǒng)，被稱作“千陽(yáng)模式”的“板塊式建設(shè)、一體化推進(jìn)”的農(nóng)村集中供水工作經(jīng)驗(yàn)全省推廣。
2、水庫(kù)除險(xiǎn)加固快速推進(jìn)。全縣14座小型水庫(kù)全部年久失修，帶病運(yùn)行，水利部門(mén)主動(dòng)出擊，抓鑒定、搞規(guī)劃、做設(shè)計(jì)、爭(zhēng)投資，相繼完成了郝家坡、大溝、桐花莊、東河溝、夜叉木、皂桷樹(shù)溝6座病庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，平均每年實(shí)現(xiàn)1座病險(xiǎn)水庫(kù)加固脫險(xiǎn)，成為千陽(yáng)水利工程建設(shè)史上的里程碑。
3、灌溉渠系配套大幅躍升。積極爭(zhēng)取千豐渠樞紐改造、躍進(jìn)渠灌區(qū)、大溝灌區(qū)改造和末級(jí)渠系改造項(xiàng)目，累計(jì)投資2357萬(wàn)元，改造渠道150公里，新修渠道130公里，修建渠系配套建筑736座，全縣五大重點(diǎn)灌區(qū)改造相繼完成，新增和恢復(fù)灌溉面積4.11萬(wàn)畝，使往日旱田重現(xiàn)生機(jī)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益大幅提升。
4、河道綜合治理成效顯著。投資5600萬(wàn)元，實(shí)施了城區(qū)千河護(hù)岸、千河堤防和馮坊河堤壩治理工程，建成城防工程8公里，農(nóng)防工程15公里，有效保護(hù)耕地2.5萬(wàn)畝，人口3.53萬(wàn)人，成功抵御了xx年千河流域50年未遇的暴雨洪水災(zāi)害。堅(jiān)持生態(tài)治水方略，完成了千河、東河溝、西河溝綜合治理，栽植水保林300多萬(wàn)株，建起污水處理廠和千河橡膠壩，精心呵護(hù)寶雞“大水缸”，實(shí)現(xiàn)了城在林中、水在城中的麗水園林城市景觀。
5、基本農(nóng)田建設(shè)實(shí)現(xiàn)大跨越。始終把農(nóng)田水利建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的一項(xiàng)重大舉措，積極實(shí)施農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)發(fā)梯田建設(shè)、基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目，累計(jì)投入資金4000多萬(wàn)元，興修和改造基本農(nóng)田5萬(wàn)多畝，治理水土流失100平方公里。
6、后扶項(xiàng)目惠及庫(kù)區(qū)移民。從xx年起，11412名馮家山庫(kù)區(qū)移民每人每年享有后扶補(bǔ)貼資金600元。同時(shí)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后投資1700多萬(wàn)元，建成移民扶持項(xiàng)目38處，進(jìn)一步改善了庫(kù)區(qū)周邊群眾生產(chǎn)生活條件，確保移民安居樂(lè)業(yè)。
二、“十二五”水利工程建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)。
回顧“”，全縣水利工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量逐年增加，投資規(guī)?？焖贁U(kuò)大，建設(shè)水平不斷提升，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益日益突顯，但與全縣加快轉(zhuǎn)型突破促進(jìn)快速發(fā)展的需要和城鄉(xiāng)群眾對(duì)水利服務(wù)的期盼相比，我縣水利工程建設(shè)還存在一些差距和不足。
1、設(shè)施老化失修，水源調(diào)蓄能力不足。隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，水的供需矛盾日趨突出，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)水的需求更加迫切。全縣現(xiàn)有蓄水工程大多是五六十年代修建，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，淤積嚴(yán)重，病險(xiǎn)問(wèn)題依然困擾個(gè)別水庫(kù)儲(chǔ)水量。水利設(shè)施的更新改造進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，部分灌溉用電、泵、渠設(shè)施老化嚴(yán)重，灌溉作用發(fā)揮不充分。目前，全縣仍有8座病險(xiǎn)水庫(kù)，占水庫(kù)總數(shù)的55%，45座抽水泵站85%因設(shè)施老化而停用，5個(gè)萬(wàn)畝以上灌區(qū)的灌溉能力都達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，222眼機(jī)井75%不能使用。
2、資金投入單一，制約工程建設(shè)進(jìn)度。近年來(lái)，向上爭(zhēng)取水利工程項(xiàng)目越來(lái)越多，投資規(guī)模越來(lái)越大，需要市縣配套的資金份額也大幅增加。但水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)、環(huán)保等行業(yè)多頭治水的投資局面，基層很難把有限資金整合起來(lái)辦大事，不能最大化發(fā)揮投資效益；加之群眾對(duì)自籌自辦水利的認(rèn)識(shí)不到位，“一事一議”實(shí)施難度大，群眾籌資籌勞投資水利建設(shè)出現(xiàn)斷檔，其它社會(huì)資金又不愿進(jìn)入，使水利投入全部依靠政府財(cái)力支撐。目前，有限的地方配套資金，已影響到某些大項(xiàng)目的爭(zhēng)取和部分工程建設(shè)進(jìn)程。
3、管護(hù)措施不力，灌區(qū)功能衰減嚴(yán)重。我縣農(nóng)村水利設(shè)施普遍存在重用輕管的問(wèn)題。目前，大型水利工程全由縣管，維修管護(hù)基本能落實(shí)到位。但水利工程的末級(jí)渠系網(wǎng)管進(jìn)村下地后，管理權(quán)責(zé)出現(xiàn)縣管管不到，鎮(zhèn)管沒(méi)精力，村管沒(méi)能力的局面；加之部分水利設(shè)施年久失修，一些村組的小型抽水站已癱瘓多年，灌溉作用發(fā)揮不充分，群眾對(duì)設(shè)施的愛(ài)護(hù)程度降低，人為損壞也無(wú)人追究，出現(xiàn)自生自滅的狀況。部分設(shè)施輸水能力退化，抗旱能力大幅下降，有效灌溉面積逐年衰減。目前，全縣設(shè)施灌溉面積10.65萬(wàn)畝，而實(shí)灌面積不足3.5萬(wàn)畝。
4、專業(yè)人才匱乏，服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)滯后。隨著“大水利”建設(shè)時(shí)代的到來(lái)，水利工程建設(shè)項(xiàng)目逐年增加，水源保護(hù)、水政執(zhí)法業(yè)務(wù)量不斷增多，但全縣水利系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理人才較少，專業(yè)技術(shù)人才緊缺，輔助人員富余，年齡“青黃不接”。全系統(tǒng)213名在崗人員中專業(yè)技術(shù)人員54人、僅占25.4%，高級(jí)職稱僅2人，高中以下學(xué)歷的占37.5%，基層站所50歲以上的占72.7%，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目監(jiān)管、水資源管理等方面專業(yè)人才緊缺的矛盾尤為突出，各鎮(zhèn)沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員，無(wú)法對(duì)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)進(jìn)行及時(shí)有效的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。
三、新形勢(shì)，新目標(biāo)，加快水利工程建設(shè)任重道遠(yuǎn)。
展望未來(lái)，目標(biāo)宏偉，責(zé)任重大，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，中央一號(hào)文件和中央、省市水利工作會(huì)議精神為我縣水利事業(yè)改革發(fā)展指明了方向，為此，調(diào)查組建議：
1、全面把握縣情水情，搶抓歷史發(fā)展機(jī)遇。我縣地處渭北旱塬丘陵溝壑區(qū)，水資源時(shí)空分布不均，供需矛盾突出，旱澇災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)田水利建設(shè)滯后，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯，嚴(yán)重影響和制約著全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及農(nóng)民增收步伐。“十二五”時(shí)期，是深化水利改革、實(shí)現(xiàn)水利跨越式發(fā)展的重要時(shí)期，我縣水利工程建設(shè)迎來(lái)了諸多加快發(fā)展的大好機(jī)遇。一是中央十分重視水利建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要把水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，今年中央一號(hào)文件首次全面系統(tǒng)部署了水利改革發(fā)展工作，中央水利工作會(huì)議決定xx年全社會(huì)投資4萬(wàn)億加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。二是省市確定的“十二五”戰(zhàn)略目標(biāo)都以供水安全和防洪保安為基本條件，渭河流域綜合治理已成為各級(jí)水利建設(shè)的重點(diǎn)，關(guān)天經(jīng)濟(jì)規(guī)劃也確定了一批支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目。三是經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，全縣水利工程建設(shè)有了一定基礎(chǔ)，今年我縣又被省上確定為小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣。我們要充分利用這些有利條件和因素，搶抓改革發(fā)展新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)新突破，興水促農(nóng)、治水興縣。
2、加強(qiáng)防洪工程建設(shè)，提高整體抗災(zāi)能力。防洪保安工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重于泰山，直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。一要大力開(kāi)展防洪保安建設(shè)。針對(duì)全縣洪澇災(zāi)害頻發(fā)的特點(diǎn)，抓住國(guó)家治理中小河流的投資機(jī)遇，爭(zhēng)取項(xiàng)目，興修堤防，清淤疏浚，不斷加強(qiáng)千河治理和縣城防洪體系建設(shè)，抓好馮坊河綜合治理工程，逐步推進(jìn)對(duì)草碧河、澗口河、高崖河等中小河流的綜合治理，將縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到30年一遇，農(nóng)村防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到20年一遇。二要加快病庫(kù)除險(xiǎn)加固步伐。在鞏固好郝家坡等6座水庫(kù)加固成果的同時(shí)，積極推進(jìn)柳家塬、寶豐等8座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固進(jìn)程，到消除病險(xiǎn)水庫(kù)，恢復(fù)防洪抗旱庫(kù)容，使水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到1xx年一遇，全面提高水資源調(diào)節(jié)能力。三要認(rèn)真做好防汛抗災(zāi)工作。高度重視雨情、汛情、氣象信息的傳達(dá)報(bào)送，總結(jié)防汛抗災(zāi)工作經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)崔家頭、草碧等地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)力度，完善防汛搶險(xiǎn)。
應(yīng)急預(yù)案。
建立縣鎮(zhèn)村三級(jí)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作體系夯實(shí)各方責(zé)任確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
3、突出水源工程建設(shè)，確保城鄉(xiāng)用水安全。我縣水資源相對(duì)貧乏，按農(nóng)田面積計(jì)算僅為全省平均水平的十六分之一，因此，抓好水源工程建設(shè)尤為重要。一要著力建設(shè)骨干水源工程。爭(zhēng)取省市支持，盡快立項(xiàng)建設(shè)馮坊河水庫(kù)、水溝水庫(kù)等骨干水源工程，新增蓄水能力2867萬(wàn)m3。著手建設(shè)一批分布合理、實(shí)際實(shí)用的澇池、塘壩、泵井（站）等小型水利工程，不斷提高水資源調(diào)蓄水平和供水保障能力，著力解決川道及北部旱塬16萬(wàn)畝耕地灌溉問(wèn)題。二要大力引導(dǎo)“五小”水利工程建設(shè)。結(jié)合實(shí)際，因地制宜，引導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、村組積極建設(shè)“五小”水利項(xiàng)目，打通區(qū)域間“庫(kù)、塘、窖、井”渠網(wǎng)互通鏈接，形成功能互補(bǔ)，水源互通，利益共享的供水機(jī)制，走出一條“散水集用、小水大用、豐水枯用、水源共用”的山區(qū)集雨節(jié)灌新路子。三要堅(jiān)決確保城鄉(xiāng)供水安全。繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村飲用水安全工程”，集中兩年時(shí)間，完成縣城供水網(wǎng)管改擴(kuò)任務(wù)，再建設(shè)一批農(nóng)村集中供水工程，建成覆蓋全縣城鄉(xiāng)的一體化供水網(wǎng)絡(luò)，為全縣13萬(wàn)城鄉(xiāng)居民提供安全充足的生產(chǎn)生活用水。
4、加大河流整治力度，改善水域生態(tài)環(huán)境。整治城鄉(xiāng)水域生態(tài)環(huán)境是新時(shí)期水利建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一要全面推進(jìn)“清潔水源”建設(shè)。結(jié)合馮家山水庫(kù)水源地保護(hù)和千湖國(guó)家濕地公園建設(shè)，狠抓河道排污、清淤清雜、植被保護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)整治，并與新農(nóng)村建設(shè)、植樹(shù)造林、城鄉(xiāng)環(huán)境整治結(jié)合起來(lái)，全面加強(qiáng)縣域河道綜合整治力度，不斷改善城鄉(xiāng)水域環(huán)境。二要重點(diǎn)抓好千河綜合治理。圍繞“治水、減災(zāi)、造?！边@一目標(biāo),綜合考慮防洪、灌溉、美化、塑景等因素，高標(biāo)準(zhǔn)制定千河綜合治理方案，抓好草水新區(qū)、建陶產(chǎn)業(yè)園區(qū)、千湖濕地公園、千河綠色走廊等重點(diǎn)區(qū)域的綜合治理與保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)“洪暢、堤固、水清、岸綠、景美”的千河生態(tài)景觀。三要持續(xù)開(kāi)展水土保持生態(tài)建設(shè)。以小流域治理為單元，認(rèn)真抓好澗口河、馮坊河流域綜合治理工程。堅(jiān)持實(shí)施退耕還林，加快植樹(shù)造林、封山育林步伐，嚴(yán)格禁止25度以上陡坡開(kāi)墾種地，有效防止水土流失，提高生態(tài)自然修復(fù)能力，確保“十二五”全縣治理水土流失面積達(dá)到25平方公里。
5、開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。水是生命之源，也是農(nóng)業(yè)的命脈，著力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)是水利改革發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一要扎實(shí)實(shí)施“小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣”項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真抓好以灌區(qū)節(jié)水改造、雨水集蓄利用為重點(diǎn)的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，加快水閘、塘壩、防洪堤等灌排防洪工程建設(shè)，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，全面提升灌溉水源利用率，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。二要大力實(shí)施基本農(nóng)田建設(shè)工程。整合小型農(nóng)田水利建設(shè)、土地復(fù)墾治理、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，灌區(qū)平整土地0.5萬(wàn)畝，興修“四田”0.75萬(wàn)畝，使全縣基本農(nóng)田面積達(dá)到28萬(wàn)畝，全面完成川道灌區(qū)配套續(xù)建和南寨、張家塬等旱塬節(jié)水改造工程，使全縣有效灌溉面積達(dá)到12.3萬(wàn)畝。三要加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施管理。大力發(fā)展農(nóng)民用水合作組織，積極探索庫(kù)、渠、井、站、廠等水利設(shè)施互通互補(bǔ)、協(xié)調(diào)運(yùn)行的管理模式，大力推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，加快灌區(qū)末級(jí)渠系建設(shè)步伐，最大程度發(fā)揮小型水利工程作用，不斷提高農(nóng)田水利設(shè)施投入產(chǎn)出水平。
6、創(chuàng)新建設(shè)管理機(jī)制，推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展。要加快推進(jìn)我縣水利工程建設(shè)，必須積極探索新形勢(shì)下水利改革發(fā)展的新機(jī)制、新辦法。一要健全水利融資機(jī)制。克服等靠要思想，發(fā)揚(yáng)自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng)，用好“一事一議”籌資籌勞政策，積極鼓勵(lì)社會(huì)資金投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性水利工程，逐步形成以政府出資為主導(dǎo)，受益農(nóng)民投工籌資為基礎(chǔ)，市場(chǎng)化投資為補(bǔ)充的多渠道、社會(huì)化水利建設(shè)融資新機(jī)制。二要深化產(chǎn)權(quán)制度改革。進(jìn)一步明晰小型水利工程所有權(quán)和使用權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，確保小型水利工程高效運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮最大效應(yīng)；積極推進(jìn)水價(jià)綜合改革，探索農(nóng)業(yè)灌排用水政策補(bǔ)貼、居民生活用水定額級(jí)差水價(jià)、經(jīng)營(yíng)性企業(yè)用水高標(biāo)準(zhǔn)定價(jià)的節(jié)水管理模式，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。三要?jiǎng)?chuàng)新基層水管體制。依托現(xiàn)有集中供水工程管理機(jī)構(gòu)和人員，強(qiáng)化其水資源管理、農(nóng)田水利建設(shè)、防汛抗旱等公益性職能，結(jié)合我縣五大灌區(qū)覆蓋范圍，設(shè)立跨行政區(qū)域的基層水利管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，招聘專業(yè)技術(shù)人才，圍繞工程建設(shè)、群眾用水、科技推廣等方面拓展業(yè)務(wù)，提高基層站所的服務(wù)能力和管理水平，推動(dòng)全縣水利事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
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本次“連島工程與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展”的調(diào)研是以學(xué)習(xí)、宣傳和實(shí)踐“”的重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為主題，以“受教育、長(zhǎng)才干、作貢獻(xiàn)”為宗旨、以舟山市定海區(qū)為落腳點(diǎn)，以采訪、考察、參觀、走訪、座談以及問(wèn)卷調(diào)查等為主要形式的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。我們小分隊(duì)就舟山市連島工程如何促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的問(wèn)題：對(duì)舟山市大陸連島工程總工程師許宏亮與定海區(qū)漁業(yè)局劉興國(guó)站長(zhǎng)作了采訪;對(duì)正在建設(shè)中的西堠門(mén)大橋進(jìn)行了實(shí)地考察，對(duì)施工單位領(lǐng)導(dǎo)四川路橋建設(shè)有限公司項(xiàng)目部副總經(jīng)理龍勇作了采訪;對(duì)越洋食品有限責(zé)任公司進(jìn)行了參觀，并圍繞“連島工程與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展”這個(gè)主題與公司總經(jīng)理等人開(kāi)展了座談會(huì);對(duì)舟山定海、剩泗人民進(jìn)行了問(wèn)卷抽樣調(diào)查。
1舟山市概況。
“東海明珠”舟山市，是中國(guó)的第一大群島，也是1987年1月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的唯一的省轄海島港口旅游城市。境內(nèi)大小島嶼星羅棋布，1390座島嶼構(gòu)成了“千島之城”的壯麗景色。目前，舟山每年為全國(guó)提供十分之一的商品魚(yú)，但其與寧波的運(yùn)輸僅靠10條汽車(chē)輪渡日夜來(lái)回穿梭過(guò)渡，航行時(shí)間為45分鐘，一旦臺(tái)風(fēng)侵襲即成孤島。交通天塹使得舟山的工業(yè)成本比大陸高5%～6%，經(jīng)濟(jì)近年來(lái)在浙江省屬后進(jìn)。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局去年底公布的長(zhǎng)江三角洲15個(gè)城市綜合實(shí)力對(duì)比排名看，舟山市位列第三層次城市最后一名，去年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅126.7億元，財(cái)政收入12.4億元，人均gdp收入約1500美元，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平處于長(zhǎng)江三角洲兄弟城市的下游。舟山市有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，舟山經(jīng)濟(jì)這幾年之所以停滯不前，交通不便利是其中的一個(gè)主要原因。基礎(chǔ)設(shè)施的不完善，不僅嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也給島上居民的生活帶來(lái)極大不便，更使得外來(lái)投資者心有余悸。
然而，舟山有十分傲人的漁業(yè)資源。由于附近海域自然環(huán)境優(yōu)越，餌料豐富，給不同習(xí)性的魚(yú)蝦洄游、棲息、繁殖和生長(zhǎng)創(chuàng)造了良好條件。共有海洋生物1163種，按類別分：有浮游植物91種、浮游動(dòng)物103種、底棲動(dòng)物480種、底棲植物131種、游泳動(dòng)物358種。捕撈的主要品種有帶魚(yú)、鰳魚(yú)、馬鮫魚(yú)、海鰻、鮐魚(yú)、馬面魚(yú)、石斑魚(yú)、梭子蟹和蝦類等40余種。每年的水產(chǎn)品出口量占舟山總出口量的70%以上。據(jù)了解，舟山可供開(kāi)發(fā)建港的海岸線長(zhǎng)達(dá)1500余公里，其中可建設(shè)25萬(wàn)至30萬(wàn)噸以上的港址25處，岸線103.5公里。依靠水水中轉(zhuǎn)，從1999年起，舟山港的貨物吞吐量進(jìn)入全國(guó)前十位。另外，舟山還有著豐富的旅游資源，每年進(jìn)出舟山旅游人口超過(guò)500萬(wàn)。
2連島工程項(xiàng)目簡(jiǎn)介與緣由。
據(jù)了解，1991年舟山“半島夢(mèng)”啟動(dòng)。規(guī)劃中的大陸連島工程起于舟山本島的329國(guó)道鴨蛋山環(huán)島，與規(guī)劃中的中國(guó)沿海高速公路相連。其途經(jīng)里釣、富翅、冊(cè)子、金塘四島，跨越岑港水道、響礁門(mén)水道、桃夭門(mén)水道、西堠門(mén)水道、金塘水道，終于寧波鎮(zhèn)海煉化西側(cè)，工程總長(zhǎng)50公里，其中五座跨海大橋總長(zhǎng)24.4公里，包括岑港大橋、響礁門(mén)大橋、桃夭門(mén)大橋、西堠門(mén)大橋、金塘大橋，按雙向四車(chē)道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，總投資101億元。整個(gè)工程將爭(zhēng)取在xx年完工。
岑港大橋。
岑港大橋跨越岑港水道，連接本島的岑港和里釣島，全長(zhǎng)793米。大橋是舟山本島伸展出來(lái)的第一座橋梁，因此，它具有向著其它大橋的引導(dǎo)作用。設(shè)計(jì)考慮到大橋距舟山本島最近，力求充分運(yùn)用其良好的借景條件，使大橋與島嶼、海水相映成輝。流暢的橋型借由周邊和諧、完美地體現(xiàn)出來(lái)，成為本島市一道新的風(fēng)景。
響礁門(mén)大橋。
桃夭門(mén)大橋。
桃夭門(mén)大橋是浙江舟山大陸連島工程的第三座橋梁，連接富翅島和冊(cè)子島，總長(zhǎng)888米，為七跨連續(xù)雙塔雙索面混合式斜拉橋。