2023年生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃（優(yōu)秀16篇）

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    生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃篇一
    目前，我國北方城市的經濟急劇程度依然偏低，產業(yè)布局相對零散。作為內陸經濟開發(fā)區(qū)的河南省漯河市，也存在這樣的問題。因此，建設集中化半獨立式工業(yè)園區(qū)，遵循“項目導入服從于功能定位”的規(guī)劃概念，對于完善城市工業(yè)布局，優(yōu)化經濟和產業(yè)結構，將產生重要影響。運用控制性詳細規(guī)劃手段對小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展進行宏觀控制，有利于園區(qū)土地的合理開發(fā)利用，有利于規(guī)劃僅設管理的規(guī)范化，從而推動小城鎮(zhèn)經濟的健康良性發(fā)展。
    1.1規(guī)劃范圍。
    漯河市工業(yè)園區(qū)位于漯河市鐵東工業(yè)區(qū)漯周鐵路以南，京珠高速路和黑河以西，其東南方是駐馬店市，南鄰，西臨解放路。面積約1200萬平方米。
    1.2特殊的區(qū)位環(huán)境條件。
    漯河市是河南省中部的一個重要地區(qū)，是中國內陸經濟特區(qū)，著名的雙匯工業(yè)園就位于其西北方向。該工業(yè)園區(qū)位于市郊，園區(qū)兩側是南外環(huán)路和繞城漯界高速公路，漯阜鐵路提速工程擴建，漯河東站就在園區(qū)身旁，使園區(qū)能透過__大道直達高速，透過鐵路運輸方便順暢，提前進入中原陸路交通快速網，是源匯新一輪城市發(fā)展的重點區(qū)域，是中外客商和有識之士投資創(chuàng)業(yè)的理想寶地。
    交通條件十分便利，具有很強的理解城市輻射潛力。整個用地高差起伏不大，地勢平坦，土壤肥沃，沙澧兩河交匯于境內，水資源豐富且水質良好；氣候溫和、雨量適中、四季分明，屬典型的暖溫帶季風性氣候。具有良好的投資環(huán)境。
    在前所未有的發(fā)展機遇面前，一個區(qū)位優(yōu)越交通便利的工業(yè)園區(qū)是漯河市工業(yè)發(fā)展和招商引資的重要之地這就決定了園區(qū)規(guī)劃建設的現(xiàn)實性。該工業(yè)園區(qū)在構成必須規(guī)模后將成為中心城市整體經濟發(fā)展，市域第二產業(yè)生產力布局的重要組成部分。
    1.3交通優(yōu)勢。
    該工業(yè)園區(qū)具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，交通發(fā)達，京廣鐵路縱貫南北，漯寶（豐)、漯阜（陽）鐵路連接東西。京深公路(107國道）、京珠高速公路等交通干線縱橫交錯，公路密度居全省之首。
    漯河市區(qū)內沙、澧河上已建成橋梁8座，新修和拓寬街道46條，綠化覆蓋率達33%，是省級園林城市。市區(qū)建成國內一流的10萬門程控電話及移動通訊網。
    二、規(guī)劃設計的指導思想。
    2.1協(xié)調統(tǒng)一、合理結合。
    從可持續(xù)發(fā)展的高度，將發(fā)展生態(tài)工業(yè)與發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢、提高市場競爭力相結合，與引進高科技、提高經濟質量相結合，與區(qū)域改造和產業(yè)結構調整相結合，與生態(tài)保護和區(qū)域環(huán)境綜合整治相結合。
    2.2可學布局、綜合開發(fā)。
    工業(yè)園區(qū)以發(fā)展一類、二類工業(yè)為主，接納市區(qū)部分三類工業(yè)，規(guī)劃合理布局工業(yè)、倉儲、居住、服務、公共設施用地，協(xié)調健康的開發(fā)創(chuàng)造最高的經濟效益、社會效益、及環(huán)境效益等綜合效益。
    2.3統(tǒng)一規(guī)劃、分步建設。
    規(guī)劃充分注重實施的可操作性。在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，適應市場經濟規(guī)律的特點，規(guī)劃有較強的彈性和應變力，有利于滾動開發(fā)，到達開發(fā)一片，建成一片，獲效一片。
    2.4生態(tài)環(huán)保，可持續(xù)發(fā)展。
    漯河市是國家園林城市，該園區(qū)又是在漯河市大力提倡建立生態(tài)城市的大環(huán)境下誕生的，生態(tài)環(huán)保是其規(guī)劃的一條重要指導思想，從選址、建設、及“三廢”的排放，都應得到合理組織和處理。
    三、規(guī)劃設計的基本原則。
    根據(jù)區(qū)域發(fā)展背景和地段區(qū)位條件，該工業(yè)區(qū)規(guī)劃堅持從現(xiàn)實出發(fā)變通創(chuàng)新追求特色空間結構的塑造和用地布局的完整，強調節(jié)約用地和基礎設施的'合理投入，優(yōu)化規(guī)劃編制成果的指標體系，注重園區(qū)的生態(tài)和環(huán)境保護意識，以實現(xiàn)一個具有北方城市特色環(huán)境優(yōu)美用地合理管理科學的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)。園區(qū)工業(yè)性質以一類工業(yè)為主。
    規(guī)劃原則為：
    3.1與自然和諧共存原則：
    園區(qū)應與區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)相結合，持續(xù)盡可能多的生態(tài)功能。對于現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，按照可持續(xù)發(fā)展的要求進行產業(yè)結構的調整和傳統(tǒng)產業(yè)的技術改造，大幅度提高資源利用效率，減少污染物產生和對環(huán)境的壓力。新建園區(qū)的選址應充分思考當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境容量，調整列入生態(tài)敏感區(qū)的工業(yè)企業(yè)，最大限度地降低園區(qū)對局地景觀和水文背景、區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)以及對全球環(huán)境造成的影響。
    3.2生態(tài)效率原則：
    在園區(qū)布局、基礎設施、建筑物構造和工業(yè)過程中，應全面實施清潔生產。透過園區(qū)各企業(yè)和企業(yè)生產單元的清潔生產，盡可能降低本企業(yè)的資源消耗和廢物產生；透過各企業(yè)或單元間的副產品交換，降低園區(qū)總的物耗、水耗和能耗；透過物料替代、工藝革新，減少有毒有害物質的使用和排放；在建筑材料、能源使用、產品和服務中，鼓勵利用可再生資源和可重復利用資源。貫徹“減量第一”的最基本的要求，使園區(qū)各單元盡可能降低資源消耗和廢物產生。
    3.3生命周期原則：
    要加強原材料入園前以及產品、廢物出園后的生命周期管理，最大限度地降低產品全生命周期的環(huán)境影響。應鼓勵生產和帶給資源、能源消耗低的產品和服務；鼓勵生產和帶給對環(huán)境少害、無害和使用中安全的產品和服務；鼓勵生產和帶給能夠再循環(huán)、再使用和進行安全處置的產品和服務。
    3.4區(qū)域發(fā)展原則：
    盡可能將園區(qū)與社區(qū)發(fā)展和地方特色經濟相結合，將園區(qū)建設與區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合整治相結合。要透過培訓和教育計劃、工業(yè)開發(fā)、住房建設、社區(qū)建設等，加強園區(qū)與社區(qū)間的聯(lián)系。要將園區(qū)規(guī)劃納入當?shù)氐纳鐣洕l(fā)展規(guī)劃，并與區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃方案相協(xié)調。
    3.5高科技、高效益原則：
    大力采用現(xiàn)代化生物技術、生態(tài)技術、節(jié)能技術、節(jié)水技術、再循環(huán)技術和信息技術，采納國際上先進的生產過程管理和環(huán)境管理標準，要求經濟效益和環(huán)境效益實現(xiàn)最佳平衡，實現(xiàn)“雙贏”。
    3.6軟硬件并重原則：
    硬件指具體工程項目（工業(yè)設施、基礎設施、服務設施）的建設。軟件包括園區(qū)環(huán)境管理體系的建立、信息支持系統(tǒng)的建設、優(yōu)惠政策的制定等。園區(qū)建設務必突出關鍵工程項目，突出項目（企業(yè)）間工業(yè)生態(tài)鏈建設，以項目為基礎。同時務必建立和完善軟件建設，使園區(qū)得到健康、持續(xù)發(fā)展。
    四、規(guī)劃結構布局分析。
    經過分析，構成本工業(yè)園區(qū)規(guī)劃方案的基本構思，完成對道路系統(tǒng)、綠化系統(tǒng)、個項用地的總體布局、控制指標體系的規(guī)劃設計。
    4.1“線形發(fā)展，網絡布局”的整體結構。
    工業(yè)園是市場經濟的產物，因此要盡可能貼合市場運作規(guī)律。橫穿工業(yè)園的__路和__路為園區(qū)帶給了與外界的主要交通聯(lián)系，是主要的發(fā)展軸線。同時也使園區(qū)內部各個組團由比較均等的區(qū)位優(yōu)勢。在保證必須縱深建設的狀況下，工業(yè)園區(qū)沿兩條主干道成片狀分布，有利于實現(xiàn)園區(qū)的階段性建設和有機生長，有利于始終持續(xù)空間結構的完整和同一種類型的工業(yè)之間的聯(lián)系。
    為了高效利用土地，統(tǒng)一管線鋪設，方便交通組織，在地形允許的狀況下，盡量采用方格式布局。這樣使得街廓和地塊的形狀比較規(guī)整，與街道的連接相對便利，而且相對區(qū)位的相同用途的地塊在地價上差別較小，在經濟上比較容易體現(xiàn)公平分配的原則，方便了土地的買賣、批租和開發(fā)利用，也有利于用地規(guī)劃控制和規(guī)劃管理工作的順利進行。
    根據(jù)有關城市形態(tài)的研究，結合對中小型機械，食品加工等工業(yè)投資和發(fā)展規(guī)模調查，我們認為園區(qū)內部街廓尺度以300米—400米為宜，即道路間距約300米—400米。該尺度的街廓被進一步細分為若干地塊時，能夠適合一般投資的廠區(qū)建設規(guī)模，同時保證周邊有便利的交通。如果在未來出現(xiàn)投資大戶，能夠部分地或全部地合并小地塊，以滿足使用要求。道飄過密，街廓太小，會正價基礎設施的投入，造成不必要的浪費。道飄過稀，街廓過大，細分地塊較大，不利于節(jié)約土地，也可能出現(xiàn)街廓內部的中央地塊閑置，出現(xiàn)“死地塊”現(xiàn)象。
    生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃篇二
    為強力推進工業(yè)強市，準確把握全市重點工業(yè)園區(qū)發(fā)展方向，進一步理清園區(qū)主導產業(yè)產品鏈和技術路線，為園區(qū)項目招商和項目準入審查提供指導依據(jù)，特制定本方案。
    一、編制范圍。
    新區(qū)區(qū)域和現(xiàn)代工業(yè)新城規(guī)劃范圍內的.重點工業(yè)園區(qū)。包括：鋁硅產業(yè)園區(qū)、化工產業(yè)園區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、石化園區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)新區(qū)、視高經濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、機械產業(yè)園區(qū)。
    二、編制原則。
    按照《新區(qū)總體規(guī)劃》、《現(xiàn)代工業(yè)新城總體規(guī)劃》和市政府《關于印發(fā)市工業(yè)和信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》（府發(fā)〔〕27號），突出“一園一主業(yè)、園區(qū)有特色”，以區(qū)縣和園區(qū)為責任主體編制重點工業(yè)園區(qū)主導產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
    三、編制任務。
    （一）新區(qū)區(qū)域。
    1.視高經濟開發(fā)區(qū)：高端裝備制造產業(yè)、新一代電子信息產業(yè)。
    2.經濟開發(fā)區(qū)：新材料產業(yè)、節(jié)能環(huán)保產業(yè)。
    3.成工業(yè)集中發(fā)展區(qū)：新能源新材料產業(yè)。
    （二）現(xiàn)代工業(yè)新城。
    1.經濟開發(fā)區(qū)新區(qū)：生物醫(yī)藥產業(yè)。
    2.化工產業(yè)園區(qū)：天然氣化工產業(yè)、精細化工產業(yè)。
    3.鋁硅產業(yè)園區(qū)：光伏產業(yè)、有色金屬產業(yè)。
    4.成石化園區(qū)：油氣化工產業(yè)。
    5.機械產業(yè)園區(qū)：機械裝備產業(yè)。
    四、相關要求。
    （一）各產業(yè)園區(qū)管委會為規(guī)劃編制的責任主體，成工業(yè)集中發(fā)展區(qū)和經濟開發(fā)區(qū)統(tǒng)一編制產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，東坡區(qū)政府負責機械產業(yè)園區(qū)機械裝備產業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。
    （二）產業(yè)發(fā)展規(guī)劃由具備相應資質的專業(yè)機構編制。各單位自行確定規(guī)劃編制單位。
    （三）20xx年9月30日前，各責任單位完成產業(yè)規(guī)劃初稿編制，報市經濟和信息化委統(tǒng)一組織評審。
    （四）20xx年10月31日前，市經濟和信息化委組織專家對各重點工業(yè)園區(qū)主導產業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行評審后報市政府審定。
    五、經費保障。
    各責任單位產業(yè)規(guī)劃編制經費自籌解決。市財政局負責安排專項工作經費20萬元用于市經濟和信息化委統(tǒng)一組織評審工作。
    生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃篇三
    第一章總論。
    1.1項目名稱及工作階段。
    項目名稱：xx縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)。
    1.2項目建設單位。
    建設單位:xx縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)管理委員會。
    1.3項目建設地點及規(guī)模。
    建設地點:xx縣咀頭鎮(zhèn)。
    建設規(guī)模:園區(qū)占地2平方公里，建筑面積10萬平方米。
    1.4項目編制依據(jù)。
    1、陜西省人民政府《關于加快推進縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展的指導意見》。
    2、《xx縣國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。
    3、《xx縣城總體規(guī)劃》。
    4、xx縣委、縣政府《關于加快發(fā)展縣域經濟的決定》。
    1.5項目提出的背景及好處。
    xx縣位于秦嶺西部，寶雞市東南，橫跨長江、黃河兩大流域，北連關中，南通巴蜀，為川陜之要沖，地理位置優(yōu)越。自然風光得天獨厚，民情風俗既有關中風情，又具巴蜀特色。地形復雜多樣:境內海拔在740—3767米之間，相對高差3027米，各類地貌畢備，山、川、河、谷兼有。氣候獨特多變:秦嶺是我國南北氣候分界線，縣內氣溫差異顯著，最高氣溫32.8℃，最低氣溫-25.5℃，年平均氣溫7.7℃，有“天然空調城”和“天然氧吧”之美譽，自古就有“山前桃花山后雪”之說，境內既有江南秀色，又有北國風光。“xx積雪六月天”更是著名的關中八景之一。交通通信便捷:縣城咀頭鎮(zhèn)距寶雞64公里，距西寶高速公路45公里。西安通往漢中的姜眉公路穿境而過，交通優(yōu)勢明顯。在市委、市政府“率先發(fā)展，領跑關中”方針的指引下，近年來，縣委、縣政府以科學發(fā)展觀為指導，帶領全縣人民，依托資源搞開發(fā)，用心實施資源開發(fā)、工業(yè)興縣和開放帶動戰(zhàn)略，經濟和各項社會事業(yè)得到迅速發(fā)展。實現(xiàn)國內生產總值9.03億元；固定資產投資完成10.12億元，年均增長26%；財政收入完成2655萬元；農民人均純收入4835元。
    但從總體上講，經濟總量不大，產業(yè)規(guī)?；?、集約化程度較低，加之由于受軍事安全區(qū)、水生野生動物保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)等諸多政策因素制約，經濟社會事業(yè)發(fā)展緩慢，人民生活水平偏低。因此，縣委、縣政府審時度勢，做出了加快發(fā)展步伐，壯大產業(yè)規(guī)模，大力整合資源，推進產業(yè)優(yōu)化升級，突出產業(yè)結構調整，加快發(fā)展生態(tài)工業(yè)，培育新的產業(yè)集群等一系列重要舉措，確定了“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、特色富縣、依法治縣”的宏偉目標。發(fā)展靠項目支撐，項目靠園區(qū)承載，因此，規(guī)劃和建設xx縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)，推動全縣經濟持續(xù)、快速、協(xié)調發(fā)展，將是當前和今后全縣經濟社會發(fā)展的重要任務。
    1.6.1是貫徹落實“十七大”精神，建設生態(tài)禮貌的時代要求。
    十七大首次把“建設生態(tài)禮貌”這一理念寫進黨的行動綱領，并強調要建設生態(tài)禮貌，基本構成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式，循環(huán)經濟構成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善。生態(tài)禮貌觀念在全社會牢固樹立。建設生態(tài)禮貌，不僅僅對中國自身發(fā)展有深遠的影響，也是中華民族應對全球日益嚴峻的生態(tài)環(huán)境問題做出的莊嚴承諾，更是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會的重大歷史任務和時代要求，為保護生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展指明了方向。建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)，實此刻保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護，不僅僅能加快全縣生態(tài)環(huán)境保護工作，改善群眾生產、生活環(huán)境，而且能迅速構成生態(tài)工業(yè)開發(fā)的“凹地”，帶動相關產業(yè)的發(fā)展，增加社會就業(yè)，提高群眾生活質量和水平，促進全縣經濟社會又好又快發(fā)展。
    1.6.2是推進全縣經濟社會突破發(fā)展的必由之路。
    xx縣屬國家扶貧開發(fā)工作重點縣，地域廣闊，人口稀少，群眾居住分散，城鎮(zhèn)化率偏低，縣城規(guī)劃建設滯后，現(xiàn)代化城市發(fā)展框架沒有構成，經濟發(fā)展的中心地位不明顯，廣大群眾脫貧致富的難度較大。近年來，xx縣認真貫徹科學發(fā)展觀，堅持生態(tài)立縣、工業(yè)強縣的理念不動搖，牢固樹立“無工縣不強，無工民不富”的工業(yè)興縣理念，解放思想，超前思維，堅決摒棄軍事禁區(qū)、水源保護地、自然保護區(qū)三大困擾，有選取地發(fā)展無污染或對環(huán)境影響較小的生態(tài)工業(yè)，使生態(tài)保護和工業(yè)發(fā)展并重。加大優(yōu)勢資源開發(fā)利用，加快將我縣豐富的礦產、水能、生物和人力資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，力促縣域工業(yè)跳躍式發(fā)展。因此，充分挖掘和發(fā)揮xx的優(yōu)勢生態(tài)資源與獨特氣候資源，建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)，是加快廣大農民脫貧致富步伐，推進縣域經濟社會突破發(fā)展的必由之路。
    第二章園區(qū)建設的指導思想和規(guī)劃原則。
    2.1園區(qū)建設的指導思想。
    深入貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，堅持走新型工業(yè)化道路，以富民強縣為目標，以生態(tài)工業(yè)園區(qū)為平臺，以項目建設為載體，不斷調整產業(yè)結構、企業(yè)結構和產品結構，大力發(fā)展中小企業(yè)和非公有制經濟，用心培育骨干企業(yè)，打造品牌產品，加快構成以區(qū)域特色產業(yè)為支撐，資源開發(fā)型、加工型、勞動密集型產業(yè)協(xié)調并進的縣域工業(yè)發(fā)展新格局，促進縣域經濟又好又快發(fā)展。
    根據(jù)園區(qū)建設指導思想，規(guī)劃和建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)應遵循以下原則：
    一是堅持“特、精、優(yōu)、美”的建設原則。工業(yè)園區(qū)規(guī)劃要遵循突出特色、因地制宜、科學前瞻、特色鮮明、全方位規(guī)劃的原則，充分挖掘資源優(yōu)勢，突出生態(tài)主題，在“特、精、優(yōu)、美”上做文章，打造西部生態(tài)工業(yè)名縣品牌。
    二是堅持經濟效益、社會效益和生態(tài)效益并重的原則。在生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設過程中，既要注重經濟和社會效益，又要合理利用資源，注重生態(tài)效益，加強生態(tài)資源保護，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。
    三是堅持近期目標和遠期目標相結合的原則。園區(qū)發(fā)展要制定科學合理的近期目標和遠期目標，規(guī)劃建設要把實現(xiàn)經濟社會事業(yè)突破發(fā)展的近期目標與實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展的長遠目標有機結合起來，近期目標服從并服務于遠期目標，做到“一張藍圖干到底”，增強園區(qū)建設工作的嚴肅性和持續(xù)性，透過各個近期目標的逐步實現(xiàn)，最終實現(xiàn)遠期發(fā)展目標。
    四是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展相結合的原則。生態(tài)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設，要堅持高標準、新理念和可持續(xù)發(fā)展要求，應將園區(qū)選址、產業(yè)布局、功能定位及失地農民安置等問題統(tǒng)籌規(guī)劃，做到“短效”與“長效”相結合，經濟發(fā)展與解決民生問題相結合，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
    五是堅持節(jié)約土地與合理利用相結合的原則。項目建設過程中，要科學設計，合理規(guī)劃，做到土地節(jié)約與利用有機統(tǒng)一。
    六是堅持園區(qū)總體規(guī)劃與部門規(guī)劃相協(xié)調的原則。編制生態(tài)工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃時，要與建設、交通、水利、通訊等部門規(guī)劃相銜接，做到統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，有序建設。
    七是堅持政府主導與企業(yè)自主開發(fā)相結合的原則。政府要制定和落實園區(qū)建設優(yōu)惠政策，改善相關配套設施，注重園區(qū)管理體制、經營策略和園區(qū)文化方面的策劃工作，進行體制、機制和觀念創(chuàng)新，為園區(qū)開發(fā)建設創(chuàng)造良好條件。園區(qū)經營項目由企業(yè)自主開發(fā)建設、自主經營管理，保障企業(yè)以法獲取經營收益。
    3.1園區(qū)產業(yè)定位。
    規(guī)劃建設xx縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)是縣委、縣政府深入貫徹“十七大”精神，準確把握時代發(fā)展的新趨勢和新動向，在科學深入分析論證縣情實際的基礎上做出的一項重大科學決策。園區(qū)建設要重點突出秦嶺山區(qū)生態(tài)特色，把生態(tài)工業(yè)發(fā)展作為主導產業(yè)，把園區(qū)打造成為推動縣域經濟社會發(fā)展的產業(yè)聚集地、生產要素的整合地和招商引資的重要平臺。
    園區(qū)根據(jù)本地資源優(yōu)勢，打造四個功能區(qū)，即特色農產品加工區(qū)、產業(yè)配套加工區(qū)、水電產業(yè)開發(fā)區(qū)和商務休閑服務區(qū)。
    3.2園區(qū)選址。
    根據(jù)對xx縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)的產業(yè)定位，縣委、縣政府在充分調研、反復論證的基礎上，將生態(tài)工業(yè)園區(qū)地址選在生態(tài)資源優(yōu)勢和開發(fā)潛力巨大的xx縣咀頭鎮(zhèn)大溝塬。具體位置是：以xx縣京龍鎢鉬科技有限職責公司為中心，東至太洋公路，西至咀頭鎮(zhèn)大溝塬村，南至鰲山腳下，北至龜川河，總面積2平方公里。姜眉公路、太洋公路、鳳太公路穿境而過，地勢開闊平坦，土地肥沃，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，發(fā)展空間較大，水、電、路、通訊、供氣等配套設施建設難度小，人力資源豐富，具備發(fā)展生態(tài)工業(yè)的客觀條件。
    根據(jù)產業(yè)定位、地理位置和資源特點，園區(qū)劃分四個功能區(qū)，即：特色農產品加工區(qū)、產業(yè)配套加工區(qū)、水電產業(yè)開發(fā)區(qū)和商務休閑服務區(qū)。
    特色農產品加工區(qū)：充分發(fā)揮xx縣“xx山”牌綠色蔬菜品牌優(yōu)勢，建設綠色無公害蔬菜、山野菜深加工和農產品加工基地；依托全縣豐富的中藥材資源，建設中藥材加工基地，打響“xx山”藥谷品牌。
    產業(yè)配套加工區(qū)：依托資源和交通優(yōu)勢，以承接東部產業(yè)轉移為重點，用心引進新能源、新材料加工企業(yè)，建設配套產業(yè)加工基地，為西安、寶雞等大企業(yè)、大集團帶給配套設施。
    水電產業(yè)開發(fā)區(qū)：充分利用水力資源進行梯級開發(fā)，建設水力發(fā)電站，輻射帶動水河、黃牛河、石頭河等流域水電開發(fā)產業(yè)發(fā)展壯大；加快開發(fā)利用風能資源，建設風力發(fā)電廠。
    商務休閑服務區(qū)：突出生態(tài)休閑產業(yè)優(yōu)勢，用心引進生態(tài)旅游、避暑度假等項目，建設酒店、別墅及附屬娛樂設施，在為園區(qū)生產生活帶給服務的同時，大力發(fā)展休閑產業(yè)。
    透過建設xx縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)，可有效帶動全縣現(xiàn)代農業(yè)、生態(tài)休閑和第三產業(yè)的快速發(fā)展，推動社會主義新農村建設步伐。
    第四章園區(qū)發(fā)展目標。
    4.1近期發(fā)展目標。
    xx縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)到20實現(xiàn)技工貿收入6.1億元，gdp完成3.79億元，固定資產投資完成2.39億元，招商引資完成6億元，到位資金1.5億元，實現(xiàn)稅收950萬元。到實現(xiàn)技工貿收入10.2億元，gdp完成6.3億元，完成固定資產投資4億元，招商引資完成10億元，到位資金4億元，實現(xiàn)稅收3100萬元。園區(qū)的經濟總量占到全縣經濟總量的80%以上。
    4.2遠期發(fā)展目標。
    到實現(xiàn)技工貿收入12.1億元，gdp完成9.4億元，招商引資完成11億元，到位資金4.3億元，實現(xiàn)稅收5200萬元。園區(qū)的經濟總量占到全縣經濟總量的90%以上。
    第五章可行性分析。
    5.1市場需求分析。
    xx縣域經濟正處于高速發(fā)展的起步階段，新一輪西部大開發(fā)和《關中—天水經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的全面實施，為我們加快發(fā)展帶給了難得的歷史機遇。在中央、省市進一步增強環(huán)保、節(jié)能工業(yè)技改項目支持，加大園區(qū)基礎設施建設扶持的政策指引下，我縣新一輪生態(tài)工業(yè)投資開發(fā)熱潮已經到來。全縣上下“大招商、招大商”的局面已經構成，招商引資和重點工業(yè)項目建設呈現(xiàn)規(guī)模大、層次高的趨勢，生態(tài)工業(yè)的快速發(fā)展與我縣基礎設施薄弱、服務功能滯后、工業(yè)企業(yè)聚集度不高、科技含量低的矛盾日益突出，開發(fā)建設xx縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)能夠及時彌補這些不足，解決這些矛盾，也可滿足經濟發(fā)展對園區(qū)各項功能設施的進一步需求，貼合xx縣經濟社會發(fā)展實際，市場風險較低。
    5.2政策環(huán)境分析。
    xx縣建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)貼合省政府《關于加快推進縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展的指導意見》和市委、市政府《關于加快工業(yè)強市建設在西部率先實現(xiàn)工業(yè)化的意見》精神；貼合《xx縣國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《xx縣城總體規(guī)劃》和《xx縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設工作實施方案》；貼合“產業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)?；洜I集中”的發(fā)展趨勢，是農民進城，實現(xiàn)“三化”的需要，是用科學發(fā)展觀指導經濟建設的具體體現(xiàn)，個性是與國家土地政策、產業(yè)政策、環(huán)境政策、軍事安全區(qū)等剛性政策不抵觸，政策風險較小。
    5.3環(huán)境影響分析。
    （一）影響因素。
    xx縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)建成后對周邊環(huán)境的主要影響因素是：
    1、生活污水。
    本項目建成后主要是生活污水。加工生產環(huán)節(jié)產生的廢水量十分有限。
    2、噪聲。
    本項目噪聲主要來自交通、鍋爐房、空調機房、餐廳廚房等。
    3、廢氣。
    本項目廢氣主要有運輸車輛尾氣、餐廳廚房油煙和鍋爐廢氣。
    4、固體廢棄物。
    本項目固體廢棄物主要來源于生活垃圾、丟棄的運輸包裝物等。
    （二）防治措施。
    本項目執(zhí)行防治污染設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的“三同時”制度；采取防治結合、以防為主的方針政策；嚴格按照國家環(huán)保標準、設計規(guī)范進行設計，污染治理效果要到達國家水源涵養(yǎng)地排放標準。
    1、污水。
    項目建成后，實行雨、污分流，雨水經雨水管網排入道路排水系統(tǒng)；生活污水、清洗用水和工業(yè)污水經處理達標后排放。
    2、噪聲。
    在設備選型時首先思考低噪聲節(jié)能設備，并采取減震裝置，對噪音房間隔音封閉、設消音器等防噪措施。
    3、廢氣。
    運行過程中應對運輸車輛做定期檢查保養(yǎng)，避免產生超標尾氣；對尾氣嚴重超標車輛及時送修或做其它處理。餐廳油煙應使用濾油罩過濾油污，回收處理，并將油煙外排。鍋爐要選用節(jié)能環(huán)保型鍋爐，使用清潔燃料并加裝除塵裝置，減少粉塵及有害成分外排，排放到達國家規(guī)定的標準。
    4、固體廢棄物及廢渣。
    項目實施后產生的廢氣、廢料、包裝物和生活垃圾統(tǒng)一收集、分類堆放，及時清運，減少對環(huán)境的污染。
    此外，根據(jù)本項目的特點，充分利用建筑物、道路兩旁及河道、空閑地進行植樹種草。透過美化環(huán)境，創(chuàng)造和諧的生態(tài)生活環(huán)境。
    5.4效益分析。
    xx縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)建成后，可促進全縣經濟社會事業(yè)快速發(fā)展，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，帶動交通運輸、房地產、服務業(yè)以及文化、教育、體育、衛(wèi)生等相關產業(yè)快速發(fā)展，全面提高我縣經濟總體實力。
    微觀上能夠提高企業(yè)管理水平，滿足企業(yè)管理和發(fā)展的迫切需求，降低企業(yè)產品的成本，提高企業(yè)經營效益。
    社會效益方面，可加快全縣城市化建設步伐，降低城市管理成本，強化城市功能，增加社會就業(yè)，改善投資發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境，增強經濟發(fā)展活力和動力，提高黨和政府在人民群眾心目中的地位，實現(xiàn)社會和諧發(fā)展目標。
    從比較效益角度分析，建設生態(tài)產業(yè)園區(qū)貼合經濟發(fā)展的總體趨勢，投資風險低，見效快，回報率高，是一個發(fā)展?jié)摿薮蟮某柈a業(yè)和投資熱點。
    結論：根據(jù)以上分析論證，縣委、縣政府做出建設xx縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)的決定，思路正確，切合實際，條件充分，時機成熟，建設工作可行。
    第六章保障措施。
    6.1園區(qū)開發(fā)模式。
    xx縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)是一個規(guī)模較大、功能齊全的綜合性園區(qū)，根據(jù)我縣實際及市場經濟規(guī)律，園區(qū)建設擬采用政府規(guī)劃，企業(yè)主導的模式。首先由政府對園區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排園區(qū)用地，配套建設基礎設施，搭建信息平臺，制定優(yōu)惠政策，為園區(qū)建設創(chuàng)造良好條件。其次，透過招商引資、融資等途徑，由企業(yè)自主開發(fā)建設，這種模式有利于園區(qū)科學合理布局，節(jié)約土地資源，保護生態(tài)環(huán)境；有利于加強對園區(qū)開發(fā)建設的管理工作；有利于解決園區(qū)開發(fā)建設的資金不足和經營風險。
    6.2園區(qū)管理模式。
    園區(qū)要實行封閉式管理，政府各職能部門的行政管理和行政執(zhí)法一律透過園區(qū)管委會實施，不能搞多頭管理和多頭執(zhí)法。
    要加大宣傳力度，充分調動政府各級、社會各界支持和參與園區(qū)建設工作的用心性和主動性，構成工作合力，推動園區(qū)建設工作順利實施。具體建設任務要進行細化分解，由各職能部門承擔規(guī)劃、設計和建設工作任務。
    園區(qū)經營要按照市場經濟規(guī)律，實行開放式運行，堅持“誰投資、誰經營、誰收益”的原則，由業(yè)主自主管理，合法經營，自負盈虧。
    6.3園區(qū)管理體制。
    園區(qū)的開發(fā)管理體制應按照政府主導、企業(yè)化運作的模式設定。
    1、成立xx縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設工作領導小組。領導小組由縣委主要領導任顧問，縣政府主要領導擔任組長，縣人大、政府、政協(xié)分管領導任副組長，縣委、縣政府職能部門及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣工業(yè)商務和信息化局。
    2、成立xx縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)管理委員會，由分管副縣長兼任管委會主任，副主任由職能部門主要負責人兼任，管委會與縣工業(yè)商務和信息化局合署辦公，下設產業(yè)招商部、規(guī)劃建設部、綜合事務部。工作人員暫按20人編制。管委會是縣委、縣政府派出的工作機構，按副縣級配置，獨立行使縣委、縣政府對園區(qū)的日常管理職能。具體職責是：編制詳細規(guī)劃、制定優(yōu)惠政策、招商引資、管理、協(xié)調服務和園區(qū)配套設施建設。管委會實行民主集中制基礎上的行政首長負責制。
    3、將xx縣鑫源投資有限職責公司作為園區(qū)獨立的法人實體劃歸園區(qū)管理。公司是園區(qū)規(guī)劃范圍內城市基礎設施和公用設施投資建設和管理的主體，承擔園區(qū)的開發(fā)建設和經營管理職責，負責園區(qū)建設項目的投資和融資、項目的開發(fā)建設、園區(qū)的經營管理。負責園區(qū)內國有資產的經營、管理，保證國有資產的安全和保值增值；負責園區(qū)基礎設施建設所需資金的組織、籌集和融資。投資公司實行董事會領導下的總經理負責制。
    6.4園區(qū)配套政策。
    園區(qū)開發(fā)建設需要制定一套完整的管理辦法和政策規(guī)定，主要包括：
    1、產業(yè)政策：以稀有金屬加工以及綠色農產品、礦產、生物、水能資源加工和開發(fā)為主，兼有生活服務、生態(tài)觀光、生態(tài)農業(yè)、名貴物種馴化繁育等產業(yè)。堅決限制高耗能、高污染、高排放項目入園。
    2、土地政策：在貼合土地利用整體規(guī)劃和土地管理法規(guī)的前提下，優(yōu)先供應產業(yè)對路、投資強度大、產業(yè)關聯(lián)度高、經濟社會和生態(tài)效益好的項目用地。供應價格上區(qū)別對待，做到既不違反土地政策，又能保證項目建設用地需求。
    3、稅收優(yōu)惠政策：入園企業(yè)繳納所得稅5年內實行先征后獎，前兩年按其繳納所得稅額(留縣部分)的50％給予獎勵，后三年按其繳納所得稅額(留縣部分)的30％給予獎勵。（具體政策和實施辦法由財稅部門制定）。
    4、投融資政策：設立園區(qū)科技創(chuàng)新基金，縣財政每年列支50萬元扶持園區(qū)建設和科技創(chuàng)新；用心爭取國家、省、市項目資金，大力扶持園區(qū)項目建設；金融機構要切實落實對入園企業(yè)的信貸扶持政策，鼓勵、支持入園企業(yè)發(fā)展，壯大園區(qū)經濟實力。
    5、失地農民安置及城中村改造政策：保護失地農民的合法權益，保證園區(qū)開發(fā)建設在和諧的氛圍中進行。（由縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責實施）。
    6、入園項目掛牌保護政策：園區(qū)重大建設項目實行掛牌保護，嚴禁亂攤派、亂收費、亂罰款和一切侵犯企業(yè)合法權益的行為，切實保護投資者的利益；凡涉及企業(yè)合法權益的一切投訴，由園區(qū)管委會協(xié)調解決；凡阻礙、破壞投資者進行正常建設和生產經營活動的行為，由園區(qū)管委會調處，情節(jié)嚴重的，由公安司法機關依法查處。
    7、人力資源開發(fā)政策：大力培養(yǎng)和吸納一批通曉經濟、金融、技術和企業(yè)管理知識的高素質人才，參與園區(qū)開發(fā)建設；招聘一批專業(yè)對口、職責心強的大學生進入園區(qū)管委會，加強管委會人才隊伍建設。
    第七章園區(qū)開發(fā)建設的若干問題。
    7.1強有力的組織領導是園區(qū)開發(fā)建設的重要保證。
    規(guī)劃和建設xx縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)是縣委、縣政府的重大決策，是關系全縣經濟社會發(fā)展的重大舉措，不僅僅涉及全縣經濟發(fā)展布局、產業(yè)結構和發(fā)展方向的調整，而且對人們的思想認識和慣性思維提出了新的挑戰(zhàn)。為此，全縣上下要進一步解放思想，提高認識，凝聚力量，加快生態(tài)產業(yè)園區(qū)的開發(fā)和建設。要不斷加大宣傳力度，及時統(tǒng)一廣大干部群眾的思想，提高對建設生態(tài)產業(yè)園區(qū)必要性、重要性的認識，為園區(qū)建設順利實施打下堅實的基礎。要切實加強組織領導，為建設生態(tài)產業(yè)園區(qū)帶給組織保證。園區(qū)建設是一項龐大的系統(tǒng)工程和社會工程，涉及到許多部門權利和利益，協(xié)調管理工作復雜，因此，堅強有力的組織領導是園區(qū)開發(fā)建設的重要保證。
    7.2科學合理的規(guī)劃是園區(qū)開發(fā)建設的基礎。
    實踐證明經濟發(fā)展中的“村村點火、戶戶冒煙、分散布局、各自為政”的發(fā)展模式弊端較多，既不貼合科學發(fā)展觀的要求，也不貼合經濟、社會發(fā)展規(guī)律，因此在園區(qū)開發(fā)建設中必須要注重規(guī)劃的編制和審定。本項目擬選取由全國著名的規(guī)劃設計單位對園區(qū)進行規(guī)劃設計，聘請省內外著名的專家學者對規(guī)劃進行評議審定。規(guī)劃審定后，要嚴格按規(guī)劃進行建設，避免園區(qū)建設的盲目性和隨意性。
    7.3靈活高效的經營是園區(qū)開發(fā)的關鍵。
    xx縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)是以政府為主導、企業(yè)為主體的重要經濟項目，園區(qū)投入由于受地方財力不足的制約，資金投入成為園區(qū)建設的瓶頸。解決途徑有兩個：一是透過經營園區(qū)取得園區(qū)開發(fā)建設資金，即透過經營園區(qū)的土地和公用設施籌集建設資金；二是一般經營性項目透過招商引資，吸引社會資金投資建設。因此，科學的策劃、靈活的經營、成功的招商是園區(qū)開發(fā)建設成敗的關鍵。園區(qū)管理機構要將園區(qū)的經營策劃提高到戰(zhàn)略的高度，深入市場調研，制定靈活合理的經營策略，并做好爭資招商項目包裝策劃工作。
    7.4體制和機制創(chuàng)新是園區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。
    工業(yè)園區(qū)發(fā)展一般分為起步建設階段（搭臺期）和發(fā)展壯大階段（經營期）。起步階段前期投入大，制約因素多，投資收益率低，建設難度大，是園區(qū)建設的關鍵環(huán)節(jié)。為了順利實施我縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設工作，要努力推進體制和機制創(chuàng)新，為實現(xiàn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展帶給重要保障。
    一是結合縣情實際，大力實施機制創(chuàng)新，推行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，確保園區(qū)建設和經營管理貼合現(xiàn)代經濟社會發(fā)展要求。
    二是要用心推行體制創(chuàng)新，在園區(qū)規(guī)劃建設階段，要充分發(fā)揮政府主導作用，把規(guī)劃建設、招商引資、土地開發(fā)利用、基礎設施配套作為重點工作，確保園區(qū)高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理。在園區(qū)發(fā)展壯大階段，要切實轉變政府職能，充分發(fā)揮宏觀調控和協(xié)調服務作用，把優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境、社會治安綜合治理、發(fā)展社會公益事業(yè)作為工作重點，確?？h域經濟社會和諧發(fā)展。
    三是要加強部門協(xié)作，在園區(qū)規(guī)劃建設階段，要突破“部門利益至上”和“條塊分割”等體制現(xiàn)狀，要按照“各負其責、各盡其力、各記其功”的原則，調動各職能部門緊密協(xié)作，全力支持園區(qū)規(guī)劃和建設工作。在園區(qū)發(fā)展壯大階段，公檢法司及社會事務管理部門要重點保護和支持園區(qū)經營管理工作，為園區(qū)發(fā)展壯大和產業(yè)升級創(chuàng)造良好環(huán)境。
    7.5園區(qū)開發(fā)步驟。
    為了確保園區(qū)建設工作順利實施，在客觀分析、充分討論的基礎上，制定以下園區(qū)開發(fā)步驟：
    1、3月30日前成立xx縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設工作領導小組和xx縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)管理委員會。
    2、204月30日前完成xx縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)申報和立項工作。
    3、年6月30日前完成園區(qū)整體規(guī)劃，由管委會負責編制《xx縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，由各職能部門負責編制功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃。
    4、2011年10月30日前完成園區(qū)設計，啟動寶鈦集團稀有金屬加工、寶雞京龍鎢鉬科技公司擴建等項目建設。
    5、適時啟動功能區(qū)相應項目建設。
    生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃篇四
    再過兩年，我國即將進入“十二五”發(fā)展時期。從國內外發(fā)展局勢上看，我國在這一階段仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，挑戰(zhàn)前所未有，但機遇大于挑戰(zhàn)，將是妥善應對國內外發(fā)展環(huán)境重大變化的五年，是深入實踐科學發(fā)展觀的五年，是全面落實黨的十七大提出的全面建設小康社會新要求的五年。
    在這樣的背景下，立足當前，放眼長遠。
    一、“十一五”發(fā)展回顧。
    (一)預計完成情況。
    到，萊州工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產值預計完成450億元；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產值預計完成305億元；工業(yè)增加值預計完成65億元；固定資產投資預計完成140億元；地方財政一般預算收入預計完成5.2億元，其中各項稅收收入預計完成4.9億元；實際外商直接投資預計完成9100萬美元；外貿進口預計完成8500萬美元；外貿出口預計完成13700萬美元。
    (二)經濟運行特點。
    1、產業(yè)定位。
    萊州工業(yè)園區(qū)產業(yè)發(fā)展以旅游業(yè)、倉儲業(yè)、現(xiàn)代化的配送中心為主。鼓勵發(fā)展石化、化纖、紡織、能源、現(xiàn)代制造、臨港重裝備業(yè)六大產業(yè)。主要包括：
    （2）煉油、石油化工及化學工業(yè)。
    （3）機械工業(yè)。
    （4）化纖、紡織、糧油加工等。
    （5）黑色金屬工業(yè)、有色金屬工業(yè)、電器裝配、五金加工及工業(yè)區(qū)公用配套工程。
    2、對外開放定位。
    （1）快速膨脹臨港產業(yè)板塊。依托萊州港區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展臨港產業(yè)；打造五大制造業(yè)基地，建設一個物流中心，即：形成臨港重化工業(yè)、糧油深加工業(yè)、臨港能源及原材料工業(yè)、水產品精深加工業(yè)和大宗貨物集散加工等五大制造業(yè)基地和港口物流中心；做優(yōu)做強優(yōu)勢產業(yè)。
    （2）快速膨脹濱海旅游板塊。按照政府引導、市場化運作、多渠道融資的模式，積極扶持旅游項目投資開發(fā)。力爭再引進1-2個四星級以上的酒店投資項目。
    （三）存在的`主要問題。
    萊州工業(yè)園區(qū)雖然取得了快速發(fā)展，但與沿海發(fā)達地區(qū)比較存在較大差距，園區(qū)本身也存在不少缺陷。
    1、產業(yè)聚集和帶動能力不強，產業(yè)結構調整步伐有待加快。萊州工業(yè)園區(qū)雖然已出現(xiàn)了產業(yè)集群雛形，但與沿海發(fā)達園區(qū)比較，這一特征并不明顯。產業(yè)鏈短，結點少，空間聚集的多，內部關聯(lián)的少。
    2、體制性障礙阻礙了園區(qū)的快速發(fā)展，突出反映在職能授權不到位。工業(yè)園區(qū)管委會作為政府的派出機構沒有獨立行使同級經濟管理權限，導致入?yún)^(qū)企業(yè)因規(guī)劃、報建審批環(huán)節(jié)過多、時限過長等，辦事效率低下，特別是有的職能部門維護經濟發(fā)展的意識不強，搞部門壟斷，對園區(qū)實行以罰代收、隨意檢查、交叉檢查等強制性行為，影響園區(qū)形象。再者工業(yè)園區(qū)不具有項目審批權、中層干部的任免權及人事管理權。
    3、用地指標不足，制約項目落地。隨著招商引資和改善環(huán)境等措施的落實，項目進入我園區(qū)的來勢看好。由于目前用地政策是“先有項目，后批土地”的辦法，使用地的時間彈性大大減弱，而市場又在不斷變化，很容易錯失良機。
    4、配套資金不足，基礎設施建設滯后。長期以來，萊州工業(yè)園區(qū)用于基礎設施建設的資金主要由工業(yè)園區(qū)自籌解決，園區(qū)沒有獨立的財政支配權，用于基礎設施建設的資金捉襟見肘，各項配套設施建設滯后于經濟發(fā)展的步伐。
    二、“十二五”形勢展望。
    （一）預期目標。
    開拓創(chuàng)新，“十二五”期間一定是大有作為的五年，萊州工業(yè)園區(qū)的經濟社會發(fā)展也會提升到一個新的更高的水平。
    “十二五”期間，萊州工業(yè)園區(qū)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和中央經濟工作會議精神，深入落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞萊州市委“一二三七”總體工作思路，以推進“工業(yè)強市”和“城鄉(xiāng)一體化”兩大戰(zhàn)略為帶動，調整優(yōu)化經濟結構，加快轉變發(fā)展方式，深入擴大對外開放，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，更加關注改善民生，努力保持園區(qū)經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。主要工作目標是：工業(yè)總產值增長13%，地方財政收入增長12%，規(guī)模以上固定資產投資增長23%，實際到賬外資增長8%，外貿進出口增長10%。
    （二）工作措施。
    1、抓好事關招商引資的環(huán)境建設項目，堅持濱海城建理念，堅持商業(yè)運作。重點抓好污水處理廠、園區(qū)道路開通硬化、人工湖、大型停車場、長途車站等項目，年內爭取開通同舟路，硬化永祥路、徐永東路，建造永泰橋，整修平吳路。
    導干部就是招商引資第一軟環(huán)境的觀念，誠信待商，以德招商。三是重點解決亂占亂建，美化城市環(huán)境。
    3、財稅工作再加強。無農不穩(wěn)，無工不富，無商不活。我們按照安農、強工、興商的思路，大辦工業(yè)，辦大工業(yè)，就是夯實財源的重要舉措。抓住招商引資、大辦工業(yè)、辦大工業(yè)三個重點就是從根本上抓住了財源建設。只有如此，才會財源廣進，才是治本之策。
    4、加快推進改革，按照市場化、社會化、規(guī)范化原則，深化公共工程建設管理體制改革。也就是說，園區(qū)開發(fā)要建立政府引導、市場運作、多元投入的機制，組建具有法人資格的園區(qū)開發(fā)經營實體，進行企業(yè)化運作。
    5、創(chuàng)新用人機制，優(yōu)化人才結構。園區(qū)的競爭最終還是人才的競爭，要不斷創(chuàng)新用人機制。要堅持“效率優(yōu)先”原則和“以人為本”的管理理念，注重人才自我發(fā)展和價值實現(xiàn)。要在制度上創(chuàng)造公平競爭的用人環(huán)境，公平考核的評價標準。
    6、努力創(chuàng)新招商引資方式。在繼續(xù)采用過去行之有效的招商方式的同時，努力創(chuàng)新。開展產業(yè)鏈招商，園區(qū)應以主導產業(yè)為優(yōu)勢，努力做好產業(yè)資源的規(guī)劃、整合、包裝，積極采用專業(yè)化招商，針對招商對象，實行專業(yè)化招商。
    面積；加大土地置換力度，對超過規(guī)定時限、批而未用的項目進行清理、調整和收回。（萊州工業(yè)園區(qū)寧曉輝）。
    生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃篇五
    根據(jù)群眾路線教育實踐活動專題調研活動安排，由縣委常委、縣政府常務副縣長張輝牽頭，組成專題調研組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，通過發(fā)函咨詢、現(xiàn)場交流、座談討論等方式，了解情況、聽取意見，探討以省級循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)建設為載體、加快全縣生態(tài)工業(yè)發(fā)展的對策建議，借以謀劃新思路，總結新經驗，提出新舉措，努力破解制約生態(tài)工業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。
    近年來，全縣上下緊緊圍繞市委、市政府區(qū)域發(fā)展定位和工作部署，堅持既定的發(fā)展理念和基本思路，以實現(xiàn)工業(yè)經濟轉型跨越發(fā)展為目標，把發(fā)展生態(tài)工業(yè)作為宜居宜游首位產業(yè)的重要支撐，搶抓政策機遇，營造良好環(huán)境，推進項目建設，培育特色產業(yè)，保增長、擴投資、變方式、調結構，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，生態(tài)工業(yè)取得了一定成效，呈現(xiàn)出速度穩(wěn)步增長、結構逐步優(yōu)化、質量不斷提高、后勁明顯增強的良好發(fā)展態(tài)勢。具體表現(xiàn)在五個方面：一是規(guī)劃先行，明確了發(fā)展方向。修訂完善了工業(yè)開發(fā)區(qū)控制性詳細規(guī)劃、循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃和工業(yè)集中區(qū)發(fā)展規(guī)劃，確定了發(fā)展循環(huán)經濟和建設產業(yè)園區(qū)的思路、定位和重點，為加快園區(qū)建設、發(fā)展生態(tài)工業(yè)提供了科學依據(jù)。二是加大投入，完善了基礎設施。把園區(qū)作為生態(tài)工業(yè)發(fā)展的重要平臺，加大資金投入，不斷完善基礎設施。園區(qū)已累計投入建設資金近20億元，其中基礎設施建設投入3.18億元。三是產業(yè)主導，形成了規(guī)模優(yōu)勢。圍繞農副產品加工、礦產品選煉和新能源開發(fā)，已形成25萬噸種子、4.2萬噸乳制品、46萬噸錳鐵、8萬噸棉漿粕、5萬噸食用酒精、5萬噸紅棗制品生產加工能力和總裝機容量125兆瓦發(fā)電能力。四是大力招商引資，夯實了發(fā)展基礎。創(chuàng)新招商引資方式，建立全民招商機制，形成了一些行之有效的措施辦法，三北種業(yè)、中種國際等知名企業(yè)和光伏發(fā)電等重大項目落地建設。五是加快改造步伐，延伸了循環(huán)鏈條。突出培育循環(huán)型產業(yè)，著力推進循環(huán)化改造，大力發(fā)展循環(huán)經濟，初步構建了產業(yè)大循環(huán)、企業(yè)小循環(huán)的發(fā)展鏈條，資源綜合利用率進一步提高。
    我縣循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)建設雖然取得了一定成效，但由于受發(fā)展階段和自然條件的制約，仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是園區(qū)承載能力不足，難以支撐生態(tài)工業(yè)的發(fā)展需求?，F(xiàn)有園區(qū)的建設布局可利用的土地較少，同時隨著大沙河開發(fā)區(qū)和丹霞大景區(qū)的建設，原來預留的工業(yè)用地被納入商貿文化旅游產業(yè)功能區(qū)，已不適宜建設工業(yè)項目。二是資源依賴性項目多，“兩頭在外”項目少。我縣工業(yè)仍屬于資源型工業(yè)，產業(yè)層次低、結構單一，規(guī)模小、產業(yè)鏈條短、帶動性不強。全縣15戶規(guī)上企業(yè)中，種子加工和礦產品企業(yè)11戶，高新技術類企業(yè)為空白，制種業(yè)一枝獨大，直接影響著全縣生態(tài)工業(yè)發(fā)展。三是企業(yè)自身造血功能弱，帶動作用不強。傳統(tǒng)工業(yè)比重大，工藝裝備相對落后，企業(yè)“散、小、弱”的現(xiàn)狀依然存在；產品研發(fā)和轉型升級乏力，科技含量和附加值較低，經營管理不夠精細，企業(yè)在市場競爭中處于弱勢，盈利能力普遍較差。規(guī)上企業(yè)中銷售上億元的企業(yè)僅有3戶，稅收在500萬元以上的2戶，千萬元以上的1戶。作為地方特色的紅棗產業(yè)，還沒有規(guī)上企業(yè)；全縣肉牛養(yǎng)殖規(guī)模較大，但沒有上規(guī)模的屠宰加工企業(yè)。四是發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。硬環(huán)境方面，由于園區(qū)基礎設施建設滯后，分布區(qū)域不集中，配套服務不夠完善，可有效利用的建設用地較少，招商引資的吸引力不強，增加了項目落地難度。軟環(huán)境方面，優(yōu)惠政策不夠“優(yōu)”，職能部門主動服務意識不夠強，協(xié)調服務不夠到位，不能創(chuàng)造性地開展工作，前期手續(xù)復雜，審批效率不夠高，影響和制約了一些大企業(yè)、大項目的入駐和建設。
    用生態(tài)工業(yè)的基本要求和循環(huán)經濟的基本原則來衡量，我縣生態(tài)工業(yè)發(fā)展尚處于起始階段，工業(yè)經濟處于從以規(guī)模、速度促發(fā)展到以調結構、提質量、重升級促發(fā)展的轉折期，實現(xiàn)生態(tài)工業(yè)的發(fā)展目標，必須認真落實縣第十四屆黨代表大會第三次會議和全縣經濟工作會議精神，緊緊圍繞循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)建設，以不破壞自然生態(tài)和不污染人居環(huán)境為前提，以特色農畜產品深加工、礦產品精深加工和新能源開發(fā)為重點，堅持園區(qū)帶動、開放驅動、產業(yè)聯(lián)動，優(yōu)化產業(yè)布局，提升產業(yè)層次，推進工業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化，走好綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的新路子。
    (一)堅持綠色取向，圍繞五大特色產業(yè)做精農畜產品深加工。按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，建好玉米制種、奶肉牛、蔬菜、紅棗、葡萄五大特色、綠色農產品基地，延伸深加工產業(yè)鏈條。種子加工方面，圍繞打造金張掖國家級現(xiàn)代化玉米制種核心示范基地，建設一流的國家級玉米種子產業(yè)園，推動企業(yè)兼并重組，培植一批“育繁推一體化”的龍頭骨干企業(yè)。玉米加工方面，加大醫(yī)藥中間體產品研發(fā)力度，重點推進雪晶公司生物醫(yī)藥產業(yè)園建設；以雪潤生化和大北農飼料公司為依托，發(fā)展甜高粱種植和生物飼料加工轉化。紅棗加工方面，調動紅棗企業(yè)協(xié)會的積極性和主動性，在加工企業(yè)整合重組、力爭進入規(guī)上企業(yè)、擴大增量上“謀實招”。引進亞盛集團等知名企業(yè)合作發(fā)展，加大紅棗科技投入和產品研發(fā)力度，做優(yōu)產品，做亮品牌，徹底扭轉紅棗產業(yè)“有市無價”的被動局面。草畜加工方面，依托專業(yè)合作社和龍頭加工企業(yè)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、集中交易和物流配送，建立起有效的市場體系。依托雪蓮乳品公司的品牌優(yōu)勢、基地優(yōu)勢、基礎設施和人脈資源，積極推進與伊利、蒙牛等省內外乳品企業(yè)大集團的合作發(fā)展。堅持內引外聯(lián)，力爭盤活新華鎮(zhèn)的牛羊屠宰加工廠，使已有的資源發(fā)揮應有的效益，實現(xiàn)畜產品加工增值。發(fā)揮農作物秸稈資源優(yōu)勢，實施好升華農生物科技公司45萬噸生物有機肥生產等項目。果蔬加工方面，擴大番茄、中藥材、釀酒葡萄等基地規(guī)模，建設小包裝番茄醬、中藥飲片、高端葡萄酒等加工項目。實施蔬菜深度加工，重點利用冷鏈、分級包裝、真空保鮮、脫水凍干等先進適用技術和設施，發(fā)展清潔蔬菜、脫水凍干蔬菜、休閑食品等高附加值產品。
    (二)立足現(xiàn)有基礎，圍繞1500兆瓦規(guī)劃做大新能源產業(yè)。深入研究國務院和省政府關于促進光伏產業(yè)發(fā)展的意見精神，吃透電價補貼、財政稅收、金融支持等方面的具體政策，積極爭取國家和省市對我縣光伏產業(yè)的支持，力促我縣“百萬千瓦級”光伏產業(yè)園規(guī)劃列入省市盤子，在“路條”爭取上力爭占有更大的份額。具體工作方面，應全力組織實施1500兆瓦光電產業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，確保新疆特變電工40兆瓦光伏發(fā)電項目早日并網發(fā)電；已取得“路條”的萬新偉業(yè)、振澤公司各50兆瓦光伏發(fā)電項目按照承諾及早開工建設，年內并網發(fā)電；積極做好中節(jié)能和黃河上游公司100兆瓦光伏發(fā)電項目“路條”爭取及審批，著力培育工業(yè)經濟新的增長點。利用華興公司2號特種合金爐具備投資建設的機遇，加大高載能項目的引進和扶持力度，大幅度增加用電負荷，提升電能就地消納能力，為今后項目的爭取創(chuàng)造條件。同時，應做好評估論證工作，加快啟動風電項目的開發(fā)建設。
    (三)發(fā)揮資源優(yōu)勢，圍繞三個百萬噸項目做強礦產品精深加工。圍繞錳鐵、凹凸棒、原煤“三個百萬噸”礦產資源開發(fā)目標，全力抓好宏鑫公司100萬噸錳鐵選煉擴產改造，延伸錳鐵礦加工產業(yè)鏈；抓緊前期工作，千方百計加快印尼力寶集團、蘭州天陽公司100萬噸凹凸棒粘土精深加工項目，力爭及早開工建設；引導華騰礦業(yè)公司積極尋求戰(zhàn)略合作，推進紅柳園150萬噸原煤開采及精深加工項目。加強溝通銜接，及時跟進服務，確保銀先建材公司10萬立方米商砼站建成投產、富海金澤公司閃佛寺山金礦資源勘探開發(fā)取得實質性進展。
    一是大力招商引資。首先應對近幾年參加節(jié)會招商簽訂的項目進行“回頭看”，通過抓責任制的落實來提高項目的開工率和落地率，借以堅定各級干部抓招商引資工作的信心和決心。其次，應在全員招商、以商招商、重點招商上下功夫。全員招商。強化“無中生有抓項目”的意識，動員縣內外的有識之士積極參與到招商引資工作中來，充分利用血緣、親緣和地緣等人脈資源，搭建平臺、推介項目，宣傳優(yōu)勢、促進合作，實現(xiàn)由職能部門抓招商向全縣上下全員抓招商的轉變。以商招商。通過已在我縣成功投資建設的外來客商和企業(yè)，借助他們的信息、商務渠道和人脈資源，大力宣傳推介我縣的資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，吸引更多企業(yè)入駐臨澤發(fā)展。同時，注重發(fā)揮企業(yè)協(xié)會聯(lián)系廣泛、示范帶動性強的作用，把縣內企業(yè)的積極性調動起來，依靠縣內外的資源和地域優(yōu)勢，采取合資、獨資、參股等多種形式主動參與招商引資和項目建設，實現(xiàn)以商招商。重點招商。圍繞打造“特色旅游文化強縣”目標，把旅游產業(yè)開發(fā)作為招商引資的重點，對七彩鎮(zhèn)、梨園新村、丹霞地質公園綜合服務區(qū)、西游文化主題公園及星級酒店等項目進行大力推介，并精心籌備參加好蘭洽會等招商節(jié)會，通過節(jié)會招商、網上招商，在“大景區(qū)”建設上有新的作為。另外，應圍繞玉米制種、紅棗、蔬菜、奶肉牛、葡萄等五大特色產業(yè)，力爭在牛羊屠宰、乳制品加工以及紅棗產業(yè)開發(fā)上取得突破。強化責任招商。繼續(xù)將招商引資任務量化分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點職能部門，通過落實招商引資責任促進任務落實，并根據(jù)省市的最新要求，不斷完善考核激勵辦法，進一步調動社會各界參與招商引資的積極性，力爭招商引資項目的開工率和落地率有新的提升。
    二是強化幫扶措施。繼續(xù)抓好聯(lián)系幫扶重點企業(yè)和重點項目工作制度的落實，按照“五個一”工作要求，切實幫助企業(yè)解決原料供應、產品外銷和改造升級等方面存在的困難和問題，確保企業(yè)能夠正常經營、有序運轉。對于一些企業(yè)存在的招工難、專業(yè)技術人員缺乏、中層管理人員不足影響項目爭取和行政許可等方面的問題，一方面應適時組織用工招聘活動，滿足企業(yè)的用工需求。同時，結合勞動力技能培訓工程，對企業(yè)員工進行有針對性的技能培訓；另一方面應采取推薦大學生到企業(yè)就業(yè)見習和選派優(yōu)秀干部到企業(yè)掛職等多種途徑，幫助企業(yè)配強中層管理者隊伍，為企業(yè)更好、更快發(fā)展，提供有效服務，以我們的實際行動，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。
    三是加強園區(qū)建設。堅持以生態(tài)理念引領園區(qū)建設，進一步明確功能定位，著力培育發(fā)展專業(yè)分工明確、協(xié)作配套緊密、規(guī)模效應顯著的產業(yè)集群，使循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)成為“低消耗、低污染、高效益”的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。通過爭取國家和省市政策支持、加大政府投入、吸引民間資本等措施，不斷完善園區(qū)道路、供電、供水、供熱、排污、通訊等基礎設施，進一步提升園區(qū)承載能力?？茖W設置管理、信息、物流、金融等綜合服務網絡，健全園區(qū)管理服務機構，根據(jù)生態(tài)工業(yè)發(fā)展的需要增加建設用地供應，及時解決工業(yè)發(fā)展無地可用的困局，把園區(qū)打造成為聚集生產要素、配置優(yōu)勢資源的重要平臺。同時，應開闊視野，轉變觀念，積極融入全市“兩個園區(qū)、千億產值”的生態(tài)工業(yè)發(fā)展格局，對于我們落地有困難的企業(yè)和項目，積極予以引導，向“兩個園區(qū)”集中，從而在支持全市生態(tài)工業(yè)發(fā)展過程中，借力發(fā)展壯大我們的縣域經濟。
    四是全力推進項目。項目是增加投資、加快發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，抓好重點項目，將為加快生態(tài)工業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)轉型跨越提供強大動力。應把項目建設擺在更加重要的位置，搶抓“3341”項目工程機遇，想方設法謀項目、千方百計引項目、主動出擊爭項目，堅持“在建一批、上報一批、儲備一批、論證一批”，實現(xiàn)以項目帶投資，以投資促轉型。應認真研究國家投資政策，找準項目工作與產業(yè)政策的結合點，有針對性地上報淘汰落后產能、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新、循環(huán)經濟發(fā)展等項目，不斷提高項目和資金爭取的成功率。按照“在談項目抓落實、簽約項目抓到位、建設項目抓投產、投產項目抓擴產”的思路，強化機制保障，加大落實力度，確保項目建設取得新成效。
    五是做好融資工作。資金問題依然是制約項目建設、影響企業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。首先，應落實好全縣加快生態(tài)工業(yè)發(fā)展的實施意見，切實保障生態(tài)工業(yè)發(fā)展專項資金，重點扶持企業(yè)節(jié)能減排、升級改造、科技創(chuàng)新、循環(huán)經濟發(fā)展和招商引資“以獎代補”等方面，真正起到“四兩撥千斤”的作用。其次，應抓住國家加快“新三板”擴容降低準入門檻和上海股權交易所在我市建立孵化基地的有利時機，舉辦專題輔導會議，對有意向的企業(yè)進行培育，引導更多的企業(yè)通過股權融資、股權交易等途徑實現(xiàn)直接融資。第三，應推進銀企對接與合作，爭取金融機構的'大力支持。對于國家已經允許，在我縣還沒有落地的政策，引導各銀行結合縣域實際和企業(yè)情況，加快落地步伐，并不斷開發(fā)金融產品，創(chuàng)新融資方式，切實緩解貸款難、擔保難問題。第四，應進一步激活民間投資，廣泛吸引各類資本發(fā)展小額貸款公司和擔保公司，為項目建設和企業(yè)融資搭建平臺。
    生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃篇六
    漯河市工業(yè)園區(qū)位于漯河市鐵東工業(yè)區(qū)漯周鐵路以南，京珠高速路和黑河以西，其東南方是駐馬店市，南鄰，西臨解放路。面積約1200萬平方米。
    1.2特殊的區(qū)位環(huán)境條件。
    漯河市是河南省中部的一個重要地區(qū)，是中國內陸經濟特區(qū)，著名的雙匯工業(yè)園就位于其西北方向。該工業(yè)園區(qū)位于市郊，園區(qū)兩側是南外環(huán)路和繞城漯界高速公路，漯阜鐵路提速工程擴建，漯河東站就在園區(qū)旁邊，使園區(qū)能通過燕山大道直達高速，通過鐵路運輸方便順暢，提前進入中原陸路交通快速網，是源匯新一輪城市發(fā)展的重點區(qū)域，是中外客商和有識之士投資創(chuàng)業(yè)的理想寶地。
    交通條件十分便利，具有很強的接受城市輻射能力。整個用地高差起伏不大，地勢平坦，土壤肥沃，沙澧兩河交匯于境內，水資源豐富且水質良好;氣候溫和、雨量適中、四季分明，屬典型的暖溫帶季風性氣候。具有良好的投資環(huán)境。
    在前所未有的發(fā)展機遇面前，一個區(qū)位優(yōu)越交通便利的工業(yè)園區(qū)是漯河市工業(yè)發(fā)展和招商引資的重要之地這就決定了園區(qū)規(guī)劃建設的現(xiàn)實性。該工業(yè)園區(qū)在形成一定規(guī)模后將成為中心城市整體經濟發(fā)展，市域第二產業(yè)生產力布局的重要組成部分。
    1.3交通優(yōu)勢。
    該工業(yè)園區(qū)具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，交通發(fā)達，京廣鐵路縱貫南北，漯寶(豐)、漯阜(陽)鐵路連接東西。京深公路(107國道)、京珠高速公路等交通干線縱橫交錯，公路密度居全省之首。
    漯河市區(qū)內沙、澧河上已建成橋梁8座，新修和拓寬街道46條，綠化覆蓋率達33%，是省級園林城市。市區(qū)建成國內一流的10萬門程控電話及移動通訊網。
    二、【規(guī)劃設計的指導思想】。
    2.1協(xié)調統(tǒng)一、合理結合。
    從可持續(xù)發(fā)展的高度，將發(fā)展生態(tài)工業(yè)與發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢、提高市場競爭力相結合，與引進高科技、提高經濟質量相結合，與區(qū)域改造和產業(yè)結構調整相結合，與生態(tài)保護和區(qū)域環(huán)境綜合整治相結合。
    2.2可學布局、綜合開發(fā)。
    工業(yè)園區(qū)以發(fā)展一類、二類工業(yè)為主，接納市區(qū)部分三類工業(yè)，規(guī)劃合理布局工業(yè)、倉儲、居住、服務、公共設施用地，協(xié)調健康的開發(fā)創(chuàng)造最高的經濟效益、社會效益、及環(huán)境效益等綜合效益。
    2.3統(tǒng)一規(guī)劃、分步建設。
    規(guī)劃充分注重實施的可操作性。在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，適應市場經濟規(guī)律的特點，規(guī)劃有較強的彈性和應變力，有利于滾動開發(fā)，達到開發(fā)一片，建成一片，獲效一片。
    2.4生態(tài)環(huán)保，可持續(xù)發(fā)展。
    漯河市是國家園林城市，該園區(qū)又是在漯河市大力提倡創(chuàng)建生態(tài)城市的大環(huán)境下誕生的，生態(tài)環(huán)保是其規(guī)劃的一條重要指導思想，從選址、建設、及“三廢”的排放，都應得到合理組織和處理。
    三、【規(guī)劃設計的基本原則】。
    根據(jù)區(qū)域發(fā)展背景和地段區(qū)位條件，該工業(yè)區(qū)規(guī)劃堅持從現(xiàn)實出發(fā)變通創(chuàng)新追求特色空間結構的塑造和用地布局的完整，強調節(jié)約用地和基礎設施的合理投入，優(yōu)化規(guī)劃編制成果的指標體系，注重園區(qū)的生態(tài)和環(huán)境保護意識，以實現(xiàn)一個具有北方城市特色環(huán)境優(yōu)美用地合理管理科學的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)。園區(qū)工業(yè)性質以一類工業(yè)為主。
    規(guī)劃原則為：
    3.1與自然和諧共存原則：
    園區(qū)應與區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)相結合，保持盡可能多的生態(tài)功能。對于現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，按照可持續(xù)發(fā)展的要求進行產業(yè)結構的調整和傳統(tǒng)產業(yè)的技術改造，大幅度提高資源利用效率，減少污染物產生和對環(huán)境的壓力。新建園區(qū)的選址應充分考慮當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境容量，調整列入生態(tài)敏感區(qū)的工業(yè)企業(yè)，最大限度地降低園區(qū)對局地景觀和水文背景、區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)以及對全球環(huán)境造成的影響。
    3.2生態(tài)效率原則：
    在園區(qū)布局、基礎設施、建筑物構造和工業(yè)過程中，應全面實施清潔生產。通過園區(qū)各企業(yè)和企業(yè)生產單元的清潔生產，盡可能降低本企業(yè)的資源消耗和廢物產生;通過各企業(yè)或單元間的副產品交換，降低園區(qū)總的物耗、水耗和能耗;通過物料替代、工藝革新，減少有毒有害物質的使用和排放;在建筑材料、能源使用、產品和服務中，鼓勵利用可再生資源和可重復利用資源。貫徹“減量第一”的最基本的要求，使園區(qū)各單元盡可能降低資源消耗和廢物產生。
    3.3生命周期原則：
    要加強原材料入園前以及產品、廢物出園后的生命周期管理，最大限度地降低產品全生命周期的環(huán)境影響。應鼓勵生產和提供資源、能源消耗低的產品和服務;鼓勵生產和提供對環(huán)境少害、無害和使用中安全的產品和服務;鼓勵生產和提供可以再循環(huán)、再使用和進行安全處置的產品和服務。
    3.4區(qū)域發(fā)展原則：
    盡可能將園區(qū)與社區(qū)發(fā)展和地方特色經濟相結合，將園區(qū)建設與區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合整治相結合。要通過培訓和教育計劃、工業(yè)開發(fā)、住房建設、社區(qū)建設等，加強園區(qū)與社區(qū)間的聯(lián)系。要將園區(qū)規(guī)劃納入當?shù)氐纳鐣洕l(fā)展規(guī)劃，并與區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃方案相協(xié)調。
    3.5高科技、高效益原則：
    大力采用現(xiàn)代化生物技術、生態(tài)技術、節(jié)能技術、節(jié)水技術、再循環(huán)技術和信息技術，采納國際上先進的生產過程管理和環(huán)境管理標準，要求經濟效益和環(huán)境效益實現(xiàn)最佳平衡，實現(xiàn)“雙贏”。
    3.6軟硬件并重原則：
    硬件指具體工程項目(工業(yè)設施、基礎設施、服務設施)的建設。軟件包括園區(qū)環(huán)境管理體系的建立、信息支持系統(tǒng)的建設、優(yōu)惠政策的制定等。園區(qū)建設必須突出關鍵工程項目，突出項目(企業(yè))間工業(yè)生態(tài)鏈建設，以項目為基礎。同時必須建立和完善軟件建設，使園區(qū)得到健康、持續(xù)發(fā)展。
    四、【規(guī)劃結構布局分析】。
    經過分析，形成本工業(yè)園區(qū)規(guī)劃方案的基本構思，完成對道路系統(tǒng)、綠化系統(tǒng)、個項用地的總體布局、控制指標體系的規(guī)劃設計。
    4.1“線形發(fā)展，網絡布局”的整體結構。
    工業(yè)園是市場經濟的產物，因此要盡可能符合市場運作規(guī)律。橫穿工業(yè)園的東方紅路和燕山路為園區(qū)提供了與外界的主要交通聯(lián)系，是主要的發(fā)展軸線。同時也使園區(qū)內部各個組團由比較均等的區(qū)位優(yōu)勢。在保證一定縱深建設的情況下，工業(yè)園區(qū)沿兩條主干道成片狀分布，有利于實現(xiàn)園區(qū)的階段性建設和有機生長，有利于始終保持空間結構的完整和同一種類型的工業(yè)之間的聯(lián)系。
    為了高效利用土地，統(tǒng)一管線鋪設，方便交通組織，在地形允許的情況下，盡量采用方格式布局。這樣使得街廓和地塊的形狀比較規(guī)整，與街道的連接相對便利，而且相對區(qū)位的相同用途的地塊在地價上差別較小，在經濟上比較容易體現(xiàn)公平分配的原則，方便了土地的買賣、批租和開發(fā)利用，也有利于用地規(guī)劃控制和規(guī)劃管理工作的順利進行。
    根據(jù)有關城市形態(tài)的研究，結合對中小型機械，食品加工等工業(yè)投資和發(fā)展規(guī)模調查，我們認為園區(qū)內部街廓尺度以300米—400米為宜，即道路間距約300米—400米。該尺度的街廓被進一步細分為若干地塊時，可以適合一般投資的廠區(qū)建設規(guī)模，同時保證周邊有便利的交通。如果在未來出現(xiàn)投資大戶，可以部分地或全部地合并小地塊，以滿足使用要求。道路過密，街廓太小，會正價基礎設施的投入，造成不必要的浪費。道路過稀，街廓過大，細分地塊較大，不利于節(jié)約土地，也可能出現(xiàn)街廓內部的中央地塊閑置，出現(xiàn)“死地塊”現(xiàn)象。
    4.2“四縱三橫一斜，向東開放”的彈性發(fā)展。
    由于燕山路和東方紅路從中間穿過，園區(qū)用地被劃分為四大塊。既要保證交通安區(qū)和暢通，又要使得園區(qū)規(guī)劃建設相對統(tǒng)一和完整，因此沒，我們設計了“四縱三橫一斜，向東開放”的彈性發(fā)展的模式，園區(qū)內道路規(guī)劃充分考慮多方面因素，采用方格網路形式。首先有貫空穿東西方向的主干道，再有聯(lián)結南北方向的多路縱向干道，形成"一橫多縱"的內部道路骨架，在此基礎上，再修建多條次干道。此外，根據(jù)不同社區(qū)的大小和開發(fā)量，結合塊地規(guī)劃支路系統(tǒng)。園區(qū)內主干道，次干道，支路共同形成本園區(qū)的整體路網。
    一般來講，在城市整體規(guī)劃中，針對城市發(fā)展的不可預測性，道路系統(tǒng)規(guī)劃往往采取偏大值設計投資較大。然而，在本次工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃中，考慮到園區(qū)向東發(fā)展，不宜在南北方向形成縱深發(fā)展，同時結合漯河市自身的經濟實力，主干道寬度確定為48米，次干道寬度為36米，支路寬度為24米。
    1、在功能分區(qū)方面，北側辦公為主，在與居住區(qū)結合的地段與增設一些商業(yè)綜合服務性質的建筑，西段與東段增設商業(yè)綜合性質如金融、郵電、餐飲建筑，全面提高用地全天侯的利用率，活躍該路段的生活氣氛。
    2、建筑層數(shù)與體量布局結合地段的特點，組合成具有一定規(guī)模和氣勢的建筑群，同時，在道路南側適當布置穿插布置一些高層綜合樓。
    3、運用傳統(tǒng)園林的借景與對景藝術手段，建筑平面布局疏密相間，使建筑的輪廓性與山形地勢相結合;巧妙組織建筑空間的圍合與滲透，使建筑群、道路軸景觀、廣場軸景觀完美結合。同時，適當降低容積率和建筑密度，提供綠化率，充分反映園林城市的特點。
    4、建筑性格充分反映時代性，文化性與地域性，表現(xiàn)新穎、莊重、大方的建筑風格，建筑布局盡量考慮南北向布置，平面采用靈活相對規(guī)則形狀，以滿足辦公建筑的使用要求。
    生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃篇七
    1.1、規(guī)劃范圍。
    漯河市市鐵東工業(yè)區(qū)漯周鐵路以南，京珠高速路和黑河以西，其東南方是駐馬店市，南鄰，西臨解放路。面積約1200萬平方米。
    1.2、特殊的區(qū)位環(huán)境條件。
    漯河市是河南省中部的一個重要地區(qū)，是中國內陸經濟特區(qū)，著名的雙匯工業(yè)園就位于其西北方向。該工業(yè)園區(qū)位于市郊，園區(qū)兩側是南外環(huán)路和繞城漯界高速公路，漯阜鐵路提速工程擴建，漯河東站就在園區(qū)旁邊，使園區(qū)能通過燕山大道直達高速，通過鐵路運輸方便順暢，提前進入中原陸路交通快速網，是源匯新一輪城市發(fā)展的重點區(qū)域，是中外客商和有識之士投資創(chuàng)業(yè)的理想寶地。
    交通條件十分便利，具有很強的接受城市輻射能力。整個用地高差起伏不大，地勢平坦，土壤肥沃，沙澧兩河交匯于境內，水資源豐富且水質良好；氣候溫和、雨量適中、四季分明，屬典型的暖溫帶季風性氣候。具有良好的投資環(huán)境。
    在前所未有的發(fā)展機遇面前，一個區(qū)位優(yōu)越交通便利的工業(yè)園區(qū)是漯河市工業(yè)發(fā)展和招商引資的重要之地這就決定了園區(qū)規(guī)劃建設的現(xiàn)實性。該工業(yè)園區(qū)在形成一定規(guī)模后將成為中心城市整體經濟發(fā)展，市域第二產業(yè)生產力布局的重要組成部分。
    1.3、交通優(yōu)勢。
    該工業(yè)園區(qū)具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，交通發(fā)達，京廣鐵路縱貫南北，漯寶（豐）、漯阜（陽）鐵路連接東西。京深公路（107國道）、京珠高速公路等交通干線縱橫交錯，公路密度居全省之首。漯河市區(qū)內沙、澧河上已建成橋梁8座，新修和拓寬街道46條，綠化覆蓋率達33%，是省級園林城市。市區(qū)建成國內一流的10萬門程控電話及移動通訊網。
    2.1、協(xié)調統(tǒng)一、合理結合。
    從可持續(xù)發(fā)展的高度，將發(fā)展生態(tài)工業(yè)與發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢、提高市場競爭力相結合，與引進高科技、提高經濟質量相結合，與區(qū)域改造和產業(yè)結構調整相結合，與生態(tài)保護和區(qū)域環(huán)境綜合整治相結合。
    2.2、可學布局、綜合開發(fā)。
    工業(yè)園區(qū)以發(fā)展一類、二類工業(yè)為主，接納市區(qū)部分三類工業(yè)，規(guī)劃合理布局工業(yè)、倉儲、居住、服務、公共設施用地，協(xié)調健康的開發(fā)創(chuàng)造最高的經濟效益、社會效益、及環(huán)境效益等綜合效益。
    2.3、統(tǒng)一規(guī)劃、分步建設。
    規(guī)劃充分注重實施的可操作性。在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，適應市場經濟規(guī)律的特點，規(guī)劃有較強的彈性和應變力，有利于滾動開發(fā)，達到開發(fā)一片，建成一片，獲效一片。
    2.4生態(tài)環(huán)保，可持續(xù)發(fā)展。
    漯河市是國家園林城市，該園區(qū)又是在漯河市大力提倡創(chuàng)建生態(tài)城市的大環(huán)境下誕生的，生態(tài)環(huán)保是其規(guī)劃的一條重要指導思想，從選址、建設、及“三廢”的排放，都應得到合理組織和處理。
    根據(jù)區(qū)域發(fā)展背景和地段區(qū)位條件，該工業(yè)區(qū)規(guī)劃堅持從現(xiàn)實出發(fā)變通創(chuàng)新追求特色空間結構的塑造和用地布局的完整，強調節(jié)約用地和基礎設施的合理投入，優(yōu)化規(guī)劃編制成果的指標體系，注重園區(qū)的生態(tài)和環(huán)境保護意識，以實現(xiàn)一個具有北方城市特色環(huán)境優(yōu)美用地合理管理科學的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)。園區(qū)工業(yè)性質以一類工業(yè)為主。
    規(guī)劃原則為：
    3.1、與自然和諧共存原則：
    園區(qū)應與區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)相結合，保持盡可能多的生態(tài)功能。對于現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，按照可持續(xù)發(fā)展的要求進行產業(yè)結構的調整和傳統(tǒng)產業(yè)的技術改造，大幅度提高資源利用效率，減少污染物產生和對環(huán)境的壓力。新建園區(qū)的選址應充分考慮當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境容量，調整列入生態(tài)敏感區(qū)的工業(yè)企業(yè)，最大限度地降低園區(qū)對局地景觀和水文背景、區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)以及對全球環(huán)境造成的影響。
    3.2、生態(tài)效率原則：
    在園區(qū)布局、基礎設施、建筑物構造和工業(yè)過程中，應全面實施清潔生產。通過園區(qū)各企業(yè)和企業(yè)生產單元的清潔生產，盡可能降低本企業(yè)的資源消耗和廢物產生；通過各企業(yè)或單元間的副產品交換，降低園區(qū)總的物耗、水耗和能耗；通過物料替代、工藝革新，減少有毒有害物質的使用和排放；在建筑材料、能源使用、產品和服務中，鼓勵利用可再生資源和可重復利用資源。貫徹“減量第一”的最基本的要求，使園區(qū)各單元盡可能降低資源消耗和廢物產生。
    3.3、生命周期原則：
    要加強原材料入園前以及產品、廢物出園后的生命周期管理，最大限度地降低產品全生命周期的環(huán)境影響。應鼓勵生產和提供資源、能源消耗低的產品和服務；鼓勵生產和提供對環(huán)境少害、無害和使用中安全的產品和服務；鼓勵生產和提供可以再循環(huán)、再使用和進行安全處置的產品和服務。
    3.4、區(qū)域發(fā)展原則：
    盡可能將園區(qū)與社區(qū)發(fā)展和地方特色經濟相結合，將園區(qū)建設與區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合整治相結合。要通過培訓和教育計劃、工業(yè)開發(fā)、住房建設、社區(qū)建設等，加強園區(qū)與社區(qū)間的聯(lián)系。要將園區(qū)規(guī)劃納入當?shù)氐纳鐣洕l(fā)展規(guī)劃，并與區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃方案相協(xié)調。
    3.5、高科技、高效益原則：
    大力采用現(xiàn)代化生物技術、生態(tài)技術、節(jié)能技術、節(jié)水技術、再循環(huán)技術和信息技術，采納國際上先進的生產過程管理和環(huán)境管理標準，要求經濟效益和環(huán)境效益實現(xiàn)最佳平衡，實現(xiàn)“雙贏”。
    3.6、軟硬件并重原則：
    硬件指具體工程項目（工業(yè)設施、基礎設施、服務設施）的建設。軟件包括園區(qū)環(huán)境管理體系的建立、信息支持系統(tǒng)的建設、優(yōu)惠政策的制定等。園區(qū)建設必須突出關鍵工程項目，突出項目（企業(yè)）間工業(yè)生態(tài)鏈建設，以項目為基礎。同時必須建立和完善軟件建設，使園區(qū)得到健康、持續(xù)發(fā)展。
    四、【規(guī)劃結構布局分析】。
    經過分析，形成本工業(yè)園區(qū)規(guī)劃方案的基本構思，完成對道路系統(tǒng)、綠化系統(tǒng)、個項用地的總體布局、控制指標體系的規(guī)劃設計。
    4.1、“線形發(fā)展，網絡布局”的整體結構。
    工業(yè)園是市場經濟的產物，因此要盡可能符合市場運作規(guī)律。橫穿工業(yè)園的東方紅路和燕山路為園區(qū)提供了與外界的主要交通聯(lián)系，是主要的發(fā)展軸線。同時也使園區(qū)內部各個組團由比較均等的區(qū)位優(yōu)勢。在保證一定縱深建設的情況下，工業(yè)園區(qū)沿兩條主干道成片狀分布，有利于實現(xiàn)園區(qū)的階段性建設和有機生長，有利于始終保持空間結構的完整和同一種類型的工業(yè)之間的聯(lián)系。
    為了高效利用土地，統(tǒng)一管線鋪設，方便交通組織，在地形允許的情況下，盡量采用方格式布局。這樣使得街廓和地塊的形狀比較規(guī)整，與街道的連接相對便利，而且相對區(qū)位的相同用途的地塊在地價上差別較小，在經濟上比較容易體現(xiàn)公平分配的原則，方便了土地的買賣、批租和開發(fā)利用，也有利于用地規(guī)劃控制和規(guī)劃管理工作的順利進行。
    根據(jù)有關城市形態(tài)的研究，結合對中小型機械，食品加工等工業(yè)投資和發(fā)展規(guī)模調查，我們認為園區(qū)內部街廓尺度以300米―400米為宜，即道路間距約300米―400米。該尺度的街廓被進一步細分為若干地塊時，可以適合一般投資的廠區(qū)建設規(guī)模，同時保證周邊有便利的交通。如果在未來出現(xiàn)投資大戶，可以部分地或全部地合并小地塊，以滿足使用要求。道路過密，街廓太小，會正價基礎設施的投入，造成不必要的浪費。道路過稀，街廓過大，細分地塊較大，不利于節(jié)約土地，也可能出現(xiàn)街廓內部的中央地塊閑置，出現(xiàn)“死地塊”現(xiàn)象。
    4.2、“四縱三橫一斜，向東開放”的彈性發(fā)展。
    由于燕山路和東方紅路從中間穿過，園區(qū)用地被劃分為四大塊。既要保證交通安區(qū)和暢通，又要使得園區(qū)規(guī)劃建設相對統(tǒng)一和完整，因此沒，我們設計了“四縱三橫一斜，向東開放”的彈性發(fā)展的模式，園區(qū)內道路規(guī)劃充分考慮多方面因素，采用方格網路形式。首先有貫空穿東西方向的主干道，再有聯(lián)結南北方向的多路縱向干道，形成“一橫多縱”的內部道路骨架，在此基礎上，再修建多條次干道。此外，根據(jù)不同社區(qū)的大小和開發(fā)量，結合塊地規(guī)劃支路系統(tǒng)。園區(qū)內主干道，次干道，支路共同形成本園區(qū)的整體路網。
    一般來講，在城市整體規(guī)劃中，針對城市發(fā)展的不可預測性，道路系統(tǒng)規(guī)劃往往采取偏大值設計，投資較大。然而，在本次工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃中，考慮到園區(qū)向東發(fā)展，不宜在南北方向形成縱深發(fā)展，同時結合漯河市自身的經濟實力，主干道寬度確定為48米，次干道寬度為36米，支路寬度為24米。
    1、在功能分區(qū)方面，北側辦公為主，在與居住區(qū)結合的地段與增設一些商業(yè)綜合服務性質的建筑，西段與東段增設商業(yè)綜合性質如金融、郵電、餐飲建筑，全面提高用地全天侯的利用率，活躍該路段的生活氣氛。
    2、建筑層數(shù)與體量布局結合地段的特點，組合成具有一定規(guī)模和氣勢的建筑群，同時，在道路南側適當布置穿插布置一些高層綜合樓。
    3、運用傳統(tǒng)園林的借景與對景藝術手段，建筑平面布局疏密相間，使建筑的輪廓性與山形地勢相結合；巧妙組織建筑空間的圍合與滲透，使建筑群、道路軸景觀、廣場軸景觀完美結合。同時，適當降低容積率和建筑密度，提供綠化率，充分反映園林城市的特點。
    4、建筑性格充分反映時代性，文化性與地域性，表現(xiàn)新穎、莊重、大方的建筑風格，建筑布局盡量考慮南北向布置，平面采用靈活相對規(guī)則形狀，以滿足辦公建筑的使用要求。
    5、在大道的藝術輪廓線處理上，形成以兩端的幾棟高層建筑為起點，中部的廣場建筑群和綠化為藝術高潮、以十字路口為次高潮的藝術整體布局，從而創(chuàng)造疏密結合、高低錯落、收放有致的空間效果。
    6、在道路兩側拓寬成30米綠化帶，并結合建筑布置一系列富有文化內涵的小主題園，以豐富歷史文化底蘊。
    7、巧妙組織綠化景觀軸，使東西向的大道和中心廣場的綠化、水景等相互滲透，與周圍形成相互交織的綠色景觀軸線。
    4.3、“適度集中，組團構成”的用地布局。
    不同以往的工業(yè)園，漯河市工業(yè)園的道路最大限度地實現(xiàn)了“以人為本”的理念，特別設計了一條沿河景觀路―燕山路，對其精心營造，使其與廣場、街頭綠地、商業(yè)步行街、建筑群中休閑空間相聯(lián)系，形成富有趣味的人行系統(tǒng)。
    園區(qū)按照市級工業(yè)區(qū)的標準進行設計規(guī)劃，勾勒了高新技術用地、科研用地、一般工業(yè)用地、企業(yè)服務用地、綠化用地和公建用地的框架，整個布局顯示了獨立而不失整體，超前而不是冒進的特點，描繪了一個現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)的繁榮風貌，整個規(guī)劃分近期方案和遠期方案實施。
    該工業(yè)園區(qū)考慮到西北――東南風向，將有污染的二類工業(yè)規(guī)劃在基地的西北方，并在其兩側用綠化帶隔離，在污染小的一類工業(yè)區(qū)中設計綠化廣場，商貿用地，教育用地，三產服務，為其下方的居住區(qū)的居民服務。整體上形成組團分布，再用地平衡的基礎上，結合園區(qū)自然特點，在上風向的南方公共用地結合節(jié)點廣場設計，以工業(yè)用地為主。充分利用區(qū)位優(yōu)勢，沿路適當布置商業(yè)服務設施，園區(qū)內部均勻設置公共停車場。在鐵路沿線，靠近鐵路站口附近，集中設置倉儲用地。在沿河去，設計了濱河景觀帶，人們可以在此進行娛樂休閑等活動，體現(xiàn)園區(qū)“以人為本”的設計原則。
    注重生態(tài)環(huán)境對工業(yè)園區(qū)建設尤為重要。栽種體規(guī)劃布局上采取以二類工業(yè)綠化防護帶、園區(qū)道路綠化、組團中心綠地、廠區(qū)綠化四部分組成種體的綠化系統(tǒng)，形成塊狀綠化，帶狀綠化和點狀綠化，這樣，就形成了“點線結合”的綠化系統(tǒng)。在街廓內部，結合地形設計的點狀綠化，以及綠化廣場和沿河景觀帶，形成由地形特色且節(jié)約土方的綠化景觀環(huán)境。
    城市廣場是供市民交往。聚會?；顒拥目臻g。也是城市中相對寬敞的自由的積聚地，所以人們把它比喻為城市的“客廳”。作為一個具有十平方公里的工業(yè)園也理說應當有自己的“客廳”。本工業(yè)園的兩個主要廣場位于燕山路和東方紅路的交叉口東南一隅。廣場位置的布置主要考慮到以下幾點。
    一、居住區(qū)位置的要素。
    本著“以人為本”的原則，把廣場布置到靠近居住區(qū)的位置并且把廣場地性質定位為是休憩性質的廣場，由于本工業(yè)園的居住區(qū)布置方式是集中式的'布置，所以這就方便了本工業(yè)園的絕大多數(shù)市民。
    二、公共建筑的要素：
    燕山路和東方紅的交叉口是本工業(yè)園公共建筑商業(yè)金融建筑最集中的地方，這就決定了廣場不但是居民游覽休憩地方，還是商家進行商業(yè)服務和政府進行文化宣傳的場所，這就保證充分利用了廣場。
    三、作為工業(yè)園主要景觀的要素：
    廣場不但有其自身的功能，它同時還是工業(yè)園的一大景觀，是工業(yè)園的形象。燕山路和東方紅的交叉口工業(yè)園人流和車流最多的地方，也是大部分到工業(yè)園去的人必經之地。
    總之，廣場位置的安排是廣場功能。形象。環(huán)境充分結合的結果。
    廣場內空間的安排則主要考慮到廣場規(guī)模。位置及性質。西邊的廣場是一個自由式的廣場，它是市民休憩的地方，廣場周圍為綠化，給人一種回歸自然的感覺。其內穿插有一條彎曲的河流，布置有花壇。桌椅。雕塑等小品，大大增強了廣場的藝術效果。
    東邊的廣場為一規(guī)則式的廣場，地面主要為鋪地，主要考慮的其更接近公共建筑，這就為商家進行商業(yè)服務和政府進行文化宣傳提供了一個場所。其內還布置有噴泉。桌椅。雕塑，它同時也是市民休息的場所。兩個廣場分別執(zhí)行不同的功能，綠化廣場為不規(guī)則狀，為改善園區(qū)內的小氣候和美化環(huán)境起到一定的作用。中心廣場為規(guī)則狀，臨近居民區(qū)和主要公共建筑提供一個休閑娛樂健身場所。
    道路詳規(guī)說明。
    工業(yè)區(qū)街道的界定工業(yè)區(qū)街道的界定，不象城市那樣嚴格控制紅線及退紅線界定，但為了地下。地上基礎設施工程管線的建設秩序，界定又是必要的。主要是根據(jù)車行道。人行道。綠化和地下設備工程管線--上水。下水，電力、電信、煤氣、供熱及備用路等來確定“紅線”的寬度。在路面設計布置時，其界限往往是相互連接，在線性上并不那么平直。
    工業(yè)區(qū)路由車行道，人行道、道路綠化、功能小品組成。由建筑和庭院綠化構成的“坊”來界定街道，同時，道路也界定各個“坊”，兩者呈現(xiàn)互參狀態(tài)。
    社區(qū)道路設計，除了按功能、規(guī)范進行規(guī)劃設計外，同時要為居民創(chuàng)造適宜的行為空間。道路綠化，必須保證行道樹的空間，他能改善交通環(huán)境，起到領域界定作用，加強了軸向感和識別性。綠化的設置，更加美化了道路空間，人行其中，是一種享受。
    道路小區(qū)布局：
    （1）路燈，起照明和美化街道作用；
    （2）路面鋪裝，車行要道按國家標準修筑，人行道進行美術鋪裝；
    （3）阻隔小品有圍欄，車檔等，起引導和限制租用；
    （4）指示牌，其指示作用；
    （5）垃圾箱，布置線性統(tǒng)一，整齊清潔；
    （6）路旁小椅，體現(xiàn)了對人的關懷。
    道路小品是功能性的，同時也是小美術品，給人以美感。其體量小巧，融于環(huán)境中。
    道路的美，是其功能內在的美。路面、沿石、人行道、行道樹、路燈，已經顯現(xiàn)出軸向性、節(jié)奏的美；兩旁綠地、院落、建筑，使街景更為豐富；道路小品的提示和點綴，使得街道又添色彩。
    一般道路不放置欣賞品位的小品，以免影響人們行走的注意力，不夠安全。在人行道旁辟出一塊小綠地廣場，布置坐椅、花池、花壇，讓人們在此小憩，形成一塊休閑交往空間，會很受歡迎。
    燕山路和東方紅路的設計是道路斷面和平面設計的主要內容。這兩條道路是工業(yè)園區(qū)同外界聯(lián)系的主要交通線路。不僅要滿足交通流的要求，同時它們的形象也是重中之重。
    （一）道路性質。
    燕山路是同向工業(yè)園區(qū)的南北向主入口，道路兩旁均為工業(yè)廠房。將它設計成生態(tài)性景觀道路。東方紅路是工業(yè)園區(qū)的東西向主入口，且根據(jù)原有地形條件（道路南側有一條水渠），將他設計成生態(tài)性和親水性均有的道路。
    （二）道路設計。
    將燕山路設計成八車道的主干道，道路總寬度為八十五米，首先滿足交通的基本要求。然后在人行道外側延伸出十五米的綠化帶，增加道路的景觀效果。滿足工業(yè)園區(qū)形象上的需要，同時，也可作街邊公園使用。東方紅路同樣為八車道的主干道。道路總寬為八十二米，結合道路南側的水渠，設計水景，北側效仿燕山路的設計。
    （三）綠化設計。
    道路中間隔斷上以低矮植被綠化，同時，中間人工種植鮮花，以增加景觀效果。道路旁綠化帶注重豎向設計，從里到外，依次種植花草，灌木，喬木，高度逐漸增高。在灌木與喬木之間設立街邊公園所必需的道路，休息區(qū)和必要的公共設施。東方紅路南側，每隔二十米設一半圓形臨水觀景臺，同時，為體現(xiàn)親水性，道路與水渠之間綠化多為低矮植被和花草，使行人視線可直視水景，以增加空間上的廣闊感，利于放松緊張的心情。綠化設計的主題思想是自然與人工相結合，即能體現(xiàn)植物的自然生長的隨意性與活潑性，又能體現(xiàn)綠化的整齊劃一。
    道路節(jié)點說明。
    此節(jié)點位于燕山大路的北端，是進入工業(yè)園的主要入口，同時也承載著進入工業(yè)園的大部分的交通量。從北向南看，其背景就是燕山景觀大道。道路是城市血液流動的通道，而道路的入口就像血液的交匯處，處理不好，就容易造成交通阻塞。此外，道路節(jié)點是城市觀察者能夠由此進入的具有戰(zhàn)略意義的點。道路的流暢是一個城市高效有序發(fā)展的基礎，是城市建設朝著人道化方向發(fā)展的關鍵所在。在工業(yè)園中的道路和道路節(jié)點就更為重要。為使其交通清晰、連貫，而且有條理，有助于工業(yè)園的意向組織，而不是尷尬，所以在設計上我主要關切以下幾點：
    1）是否能夠高效率的運作。
    2）是否與背景相協(xié)調，同時又能體現(xiàn)自己的特色。
    3）是否能夠突出工業(yè)園的概念。
    4）是否能夠處理好交叉口的關系。
    基于以上的問題，我從以下幾個方面著手，分類地解決問題。
    一、形式。
    道路可以采用以下形式：1、十字加叉式。2、環(huán)行放射式。3、立交橋式。
    此節(jié)點存在著以下幾個問題：
    1、據(jù)資料顯示，道路節(jié)點北側不遠處是一條很重要的鐵路線。（就其長遠來看，應該在公路上架橋，然后讓火車在橋上通過。）。
    2、此工業(yè)園地形左窄右寬，所以不可避免地在設計上會在基地右側穿插一些斜路。斜路的最終出口之一就延伸到了本節(jié)點。同時這條斜路也起著分散交通流的作用。
    3、東西向的環(huán)城路由于地形的原因，與燕山路相交形成了大約75°的角。
    基于以上幾點原因，此節(jié)點采用了環(huán)行放射式。工業(yè)園中的交通形式單一，主要是貨運，但是去向復雜。另外，理論上來說，它的交通量很大，所以對道路節(jié)點的要求更多，更嚴格。采用環(huán)行放射式理論上能夠很好的解決了以上幾個問題。但是由于地形的特殊性，采用的環(huán)行放射式又不是傳統(tǒng)上的規(guī)整形式，在工業(yè)園上方從東向西看，此節(jié)點很像一個“大”字，所以在美觀上就不可避免受到影響。但從其長遠的經濟角度看，還是可以應用的。
    二、寬度。
    燕山景觀路根據(jù)工業(yè)園的交通流量及各部分的性質，規(guī)模和道路系統(tǒng)規(guī)劃的要求設計成了寬50米，10車道，其中有2個自行車道，這條道作為主道。其他路設計成30米，6車道，其中有2個自行車道，作為輔助道路。以寬度的區(qū)別盡量把交通吸引到主干路來。因此，貫穿節(jié)點的道路南北寬50米，其他方向的道路寬30米。
    三、布景。
    此入口視覺比較開闊，但是形狀不規(guī)則，所以布景上頗費心思。
    很顯然，工業(yè)園的主題是經濟。那么，怎樣將布景和工業(yè)園的主題聯(lián)系起來那查閱的關于經濟類的書籍之后，我總結了幾點心得。其實，廣告的影響人的方式有兩種，一是印象，二是心理。其實，入口的布景就如同為工業(yè)園作廣告一樣。我選擇了第二種方式，就是運用布景來影響投資人的心理決策。一般抉擇人要有長遠的經濟目光，所做的決定也是也是大氣的。因此，我認為景觀不宜建得豐富復雜，應該簡潔明了，雅致大氣。另為，在這樣的條件充分，規(guī)模巨大的背景下，人們也喜歡看大氣的景觀。畢竟，這不是廣場，其作用是廣場無法替代和比及的。
    主入口從北向南看左邊高于右邊。所以，在左邊人行道內立一個標牌以平衡兩邊的地勢。標牌用有機玻璃制造，上面寫上標語“相信選擇”，突出了工業(yè)園的主題，同時，也不影響后面的景觀。
    另外，此景觀設計采用了直徑分別為200米，150米，100米三層環(huán)行道，其圓心為交叉口的中心，路寬為4米。同時，配有兩組大型噴泉作為景觀節(jié)點，使各條道路有機的結合起來。環(huán)行道路同時分擔了中心節(jié)點的人流。這種設計同環(huán)行放散形的主道路設計結合起來，完全到達了其藝術效果和功用。這樣的設計給人一種大氣的感覺，能讓人產生一種長遠的發(fā)展目光。而細致的景觀設計就不會產生這樣的效果。交叉口的中心，設有一直徑為10米的圓形綠化區(qū)，中心放置一個抽象的金屬雕塑，給人一種很塌實的感覺。
    生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃篇八
    西安延煉工貿有限責任公司(以下簡稱工貿公司)是隸屬于陜西延長石油(集團)有限責任公司的國有獨資企業(yè)，成立于11月，注冊資本2億元。目前主要從事石油專用管及配件加工、石化制品生產、油品經銷、運輸管理、裝卸服務、物業(yè)管理和綜合服務等業(yè)務。
    公司下屬裝備制造公司、黃陵石化制品廠、油品調運分公司、裝卸分公司、延安寶塔魚種場(魚種場項目指揮部)、延煉科技大廈(子公司，5月已出租)、延煉綜合服務公司(集體代管)、珠海公司西安分公司、西安麗融商貿公司等9家運營企業(yè)和延安農產品儲運分公司1個托管單位;公司機關、陜西延長石油裝備制造公司、黃陵石化制品廠、油品調運分公司、裝卸分公司、延安寶塔魚種場和延煉科技大廈屬國有性質，由公司統(tǒng)一領導、分級負責。集體部分為獨立核算、自負盈虧。
    虧為盈，建成陜西延長石油裝備制造公司，基本實現(xiàn)從商貿型向生產經營實體型企業(yè)的轉變，20實現(xiàn)銷售收入24億元，實現(xiàn)利潤2,050萬元。8月相繼組建油品調運分公司和裝卸分公司，開展油品調運和裝卸兩項新業(yè)務，全年實現(xiàn)主營業(yè)務收入11.82億元，實現(xiàn)利潤2,277.07萬元。截至20底，公司資產總額15.87億元，職工總數(shù)2,380名。
    二、指導思想。
    全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以加快推進工貿公司由商貿型向實體性企業(yè)轉變?yōu)閯恿?以深層次推進產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，構建循環(huán)經濟和資源綜合利用的具有延長石油特色的快速發(fā)展模式，全力打造具有自身特質的全新企業(yè)為目標;堅持科學發(fā)展，推進科技創(chuàng)新，切實轉變發(fā)展方式，不斷增強企業(yè)競爭力，為工貿公司持續(xù)快速發(fā)展奠定堅實基礎。
    三、規(guī)劃原則。
    一是堅持科學發(fā)展。把企業(yè)發(fā)展作為第一要務，按照集團公司政策方向，通過現(xiàn)有產品擴能增產和新項目建設兩手抓，加快企業(yè)發(fā)展速度，控制市場風險，力爭“快”、保持“好”，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
    二是突出特色優(yōu)勢。突出工貿公司特色優(yōu)勢，打造具有自身特質的全新企業(yè)。
    三是加快結構調整。在持續(xù)發(fā)展現(xiàn)有裝備制造產業(yè)的基礎上，加快化工物流中心建設及新項目開發(fā)，實現(xiàn)企業(yè)成功轉型。
    四是推進科技創(chuàng)新。圍繞產業(yè)發(fā)展重點和結構調整難點，以解決企業(yè)生產經營中的技術瓶頸和關鍵工藝為突破口，使科技創(chuàng)新成為工貿公司發(fā)展的強大助推器。
    五是強化安全環(huán)保。將“安全第一、環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)良好”的理念貫徹始終，確保安全生產，注重節(jié)能減排，實現(xiàn)低碳經濟。
    六是堅持繼承與發(fā)展。正確處理好企業(yè)發(fā)展階段性和連續(xù)性的關系，認真總結“十一五”期間的經驗與成果，做好總體規(guī)劃、產業(yè)專項規(guī)劃及職能規(guī)劃。
    四、發(fā)展思路、戰(zhàn)略定位和預期目標。
    (一)發(fā)展思路。
    緊緊圍繞“集團公司實施多元化發(fā)展戰(zhàn)略，加快產業(yè)結構調整，建設油氣煤鹽一體化綜合發(fā)展產業(yè)格局”的發(fā)展機遇，在做大做強現(xiàn)有裝備制造產業(yè)的基礎上，形成和突出企業(yè)自身特質，積極尋求“兩頭在內”或“一頭在外”的新項目，促進自主創(chuàng)新，培育主導產業(yè)，健全產品鏈條，全力推進新型工貿建設。
    (二)戰(zhàn)略定位。
    1、裝備制造公司“十二五”末發(fā)展成為集團公司石油專用管生產的現(xiàn)代化企業(yè);黃陵石化制品廠塑料編織袋年生產能力達到1億條，“十二五”末形成自有品牌，發(fā)展成為集團公司包裝業(yè)第一生產基地，成為全國包裝業(yè)知名企業(yè)。
    2、“十二五”期間，重點建設化工物流中心，逐步形成立足陜西，輻射全國的現(xiàn)代化物流網絡，努力打造成為一流的專業(yè)化工物流中心。
    3、做好聚丙烯、聚乙烯后加工項目的開發(fā)，向聚烯烴高附加值產業(yè)縱深發(fā)展。
    4、加大環(huán)保項目投入，延伸綜合服務范圍，為集團公司創(chuàng)造更大的社會效益。
    (三)預期目標。
    “十二五”末，工貿公司實現(xiàn)年產值57億元，利潤4.8億元;形成以裝備制造產業(yè)為基礎，化工物流為主導，聚烯烴深加工產業(yè)為方向、現(xiàn)代服務業(yè)為支持的產業(yè)格局;職工收入隨著企業(yè)效益的增長不斷提高，達到集團總體水平，形成具有自身特質的新型工貿。
    五、保障措施。
    為實現(xiàn)上述預期目標，需做好以下幾方面工作：
    (一)建立健全財務管理制度，控制財務風險。實行全面財務預測分析與預算工作，嚴格資金管控，加大稅費政策研究，盤活有效資產，提升資產使用效率;建立項目投資技術認定，財務經濟評價體系。
    (二)形成科學的人力資源配臵機制。內部挖潛，合理流動;按需引進，公開招聘，優(yōu)化員工隊伍;建立以競爭上崗和崗位交流為主體的人才成長機制;逐步形成職工績效考核和合理的分配制度為主體的約束與激勵機制。
    (三)全力提升企業(yè)技術創(chuàng)新水平，推進科技快速轉化為生產力;強力抓好科技培訓與示范，營造公司“尊重科學、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍，發(fā)揮科技在產業(yè)結構中的調整作用;充分加大專業(yè)技術人才的引進力度，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性，使工貿公司的科技水平更上一層樓。
    (五)以集團公司信息化建設綱要為規(guī)范，在公司范圍內建立一個高質量、高效率、智能化的協(xié)同運營綜合管理平臺和一個安全穩(wěn)定的基礎網絡平臺。以需求為導向，以應用為核心，努力提高公司信息化發(fā)展水平，突出信息化技術的服務功能，實現(xiàn)公司全面、協(xié)調、快速發(fā)展。
    (六)形成一套被廣大員工認知和社會認同的企業(yè)文化;建設優(yōu)美舒適的生產生活環(huán)境;豐富員工的文化活動，增強員工對企業(yè)的認同感。
    (七)推動企業(yè)管理上水平。深化專業(yè)管理，推行體系認證，圍繞制度化、精細化、標準化、規(guī)范化打下良好基礎。
    六、規(guī)劃內容。
    根據(jù)集團公司“十二五”規(guī)劃體系、陜西延長石油(集團)有限責任公司關于“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制工作的意見，結合工貿公司實際，初步確定工貿公司“十二五”規(guī)劃體系框架為1個總體規(guī)劃、9個產業(yè)專項規(guī)劃和8個職能專項規(guī)劃，組成完整的規(guī)劃體系。
    (一)產業(yè)專項規(guī)劃。
    產業(yè)專項規(guī)劃由裝備制造產業(yè)規(guī)劃、新項目開發(fā)發(fā)展規(guī)劃、基地建設發(fā)展規(guī)劃、油品調運發(fā)展規(guī)劃、油品裝卸發(fā)展規(guī)劃、服務公司發(fā)展規(guī)劃、魚種場發(fā)展規(guī)劃、珠海公司發(fā)展規(guī)劃及農產品儲運發(fā)展規(guī)劃等構成。
    1、裝備制造產業(yè)規(guī)劃，包括2萬噸/年特殊扣油井管加工項目、25萬噸/年石油油、套管加工擴建項目、5萬噸/年管線管加工項目、9000萬條/年pp涂膜編織袋生產項目、70萬件/年車用保險杠生產項目、40萬個/年pe塑料包裝桶生產項目和10萬只/年塑料托盤生產線等7個項目。
    2、化工物流產業(yè)規(guī)劃，包括原料煤運輸、成品油配送、靖邊工業(yè)園區(qū)聚烯烴裝卸及運輸、延安甲醇裝卸及運輸、定邊鹽化廠產品裝卸及運輸和臨潼化工物流中心建設等6個項目。
    3、環(huán)保項目產業(yè)規(guī)劃，包括10萬噸/年污油泥環(huán)保處理項目及對3000萬m/年天然氣回收利用2個項目。
    4、服務業(yè)產業(yè)規(guī)劃，包括養(yǎng)殖及蛋奶深加工、苗木繁育基地、臨潼末站廠區(qū)綠化、招待所建設、物業(yè)管理、洗修車服務等6個項目。
    5、其他項目規(guī)劃，包括珠海公司內網終端安全管理及數(shù)據(jù)防泄密項目、綜合服務公司建筑涂料與墻體保溫項目、機械化施工項目、農產品儲運分公司住宅小區(qū)建設項目、信息化建設項目、基地建設項目和進出口業(yè)務代理等7個項目。
    (二)職能專項規(guī)劃。
    職能專項規(guī)劃由財務管理投融資及資本運營發(fā)展規(guī)劃、人力資源發(fā)展規(guī)劃、科技發(fā)展規(guī)劃、安全環(huán)保節(jié)能消防發(fā)展規(guī)劃、信息化發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)文化發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)管理發(fā)展規(guī)劃及產品營銷發(fā)展規(guī)劃等構成。
    (三)2025年遠景展望項目，包括1萬噸/年無紡布生產項目、2萬噸/年pvc管材加工項目和5000噸/年連續(xù)油管加工等3個項目。
    七、發(fā)展重點。
    (一)裝備公司2萬噸/年特殊扣油井管加工項目、25萬噸/年石油油、套管加工擴建項目;石化制品廠9000萬條/年pp涂膜編織袋生產項目、70萬件/年車用保險杠生產項目、40萬個/年pe塑料包裝桶生產項目、10萬只/年塑料托盤生產線項目。
    (二)打造集裝卸運輸、倉儲配送、信息網絡等功能于一體的千萬噸級的現(xiàn)代化工物流中心。
    (三)10萬噸/年污油泥環(huán)保處理、3000萬m/年天然氣回收利用等環(huán)保新項目。
    八、結論。
    (一)“十二五”末，工貿公司實現(xiàn)年產值57億元、利潤4.8億元，形成5大類別、18個實體，成為集團發(fā)展不可或缺的組成部分，為集團公司201_年實現(xiàn)銷售收入億元的目標貢獻應有的力量。
    (二)“十二五”末，公司員工職業(yè)素養(yǎng)和綜合素質得到進一步提升，企業(yè)實現(xiàn)全方位陽光管理，文化軟實力不斷增強，新型工貿的優(yōu)秀企業(yè)文化趨向成熟和穩(wěn)定。
    生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃篇九
    保監(jiān)局：
    “十二五”時期是我省保險業(yè)全面發(fā)展的關鍵時期，更是我司優(yōu)化業(yè)務結構，堅持可持續(xù)有效益發(fā)展，轉變服務方式和管理方式，切實提高服務能力和管理水平，實行精細化管理的轉折期。在此期間，我公司將緊緊圍繞保監(jiān)會提出的“轉方式、調結構、防風險、促發(fā)展”的要求，轉變發(fā)展方式，落實科學發(fā)展觀，保護投保人和被保險人合法權益，服務我省經濟發(fā)展，現(xiàn)將我公司“十二五”發(fā)展規(guī)劃報告如下：
    一、發(fā)展目標。
    “十二五”期間，將以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，遵循保險業(yè)發(fā)展和市場經營的客觀規(guī)律，客觀分析保險業(yè)發(fā)展的趨勢和面臨的復雜市場環(huán)境，全面剖析制約公司發(fā)展存在的瓶頸問題，緊緊圍繞促進轉變發(fā)展方式和創(chuàng)新發(fā)展模式，充分體現(xiàn)有效益平穩(wěn)較快發(fā)展的新要求，調整經營結構，增強競爭實力和發(fā)展水平，從業(yè)務模式、營銷渠道、流程再造、機構布局、增長方式、人力資源、內部控制、企業(yè)文化、客戶服務等方面入手，打造競爭實力增強、市場形象提升、客戶普遍認同的保險公司。
    二、業(yè)務發(fā)展情況。
    (一)業(yè)務規(guī)模保費收入以年實收為基礎，到年達到億元，年均增長率為%。
    (二)業(yè)務質量和效益到年，分公司綜合賠付率達到%，綜合成本率達到%。
    三、組織人員情況。
    (一)轄屬機構數(shù)量。
    中心支公司由現(xiàn)在的家增加到家，現(xiàn)有的...家營銷服務部按《保險公司分支機構設立指引》的要求，改建為支公司后，再新增設家支公司，五年后支公司達到家，初步完成縣級市機構鋪設的整體規(guī)劃。
    (二)內設機構。
    (三)人員配置。
    1、高管人員從加強公司兩核管理和優(yōu)質業(yè)務發(fā)展的角度選配各級機構班子成員，在保證工作效率的基礎上，重點加強中支機構高管人員配置逐步改變一人班子的經營局面，健全班子決策機制?！笆濉逼陂g，各級高管人員配置控制在...人以內。
    2、中層管理人員選聘中層骨干，夯實內部管理，提升公司條線管理能力。兼顧“一專多能”，努力培養(yǎng)“復合型”基層管理干部?！笆濉逼陂g各級中層管理人員配置約為人左右。
    3、一般員工以質取勝，重視員工隊伍綜合素質的培養(yǎng)，打造“多面手”隊伍?！笆濉逼陂g一般員工配置為人，至，分公司全轄員工數(shù)量基本穩(wěn)定在人左右。
    四、主要發(fā)展措施。
    以總公司的戰(zhàn)略布局為出發(fā)點，緊跟總公司的發(fā)展步伐和方向，力求求生存增效益，求發(fā)展上規(guī)模，內控制度上水平，確保業(yè)務協(xié)調推動，效益持續(xù)增盈，發(fā)展穩(wěn)步健康，把公司經營管理不斷推向新階段。以轉變發(fā)展方式，落實科學發(fā)展觀為根本，以保護被保險人利益為出發(fā)點，增強費率、費用率、賠付率的真實性、科學性，不斷提高業(yè)務質量和效益，不斷提高內控、內審、內勤“三內”管理水平，向管理要效益，不斷優(yōu)化業(yè)務結構，堅持可持續(xù)有效益發(fā)展。
    (一)全面實行精細化管理，提高管控力。
    一是按業(yè)務流程精細化管理。重點是規(guī)范業(yè)務操作，明確各項業(yè)務操作標準和流程，細化業(yè)務操作內容，制定業(yè)務管理辦法、業(yè)務管理規(guī)定和業(yè)務操作實務等多層級的業(yè)務操作管理規(guī)則，實現(xiàn)標準化、規(guī)范化，確保賠付率穩(wěn)定下降。對業(yè)務考核要實行連帶追究，不管那條線出了問題，向上追究省公司相關業(yè)務部門，向下延伸到相關業(yè)務人員，與績效考核全面掛鉤。
    二是按財務流程精細化管理。要切實加強預算的執(zhí)行，嚴格控制成本支出，特別是各項費用支出，提高經濟效益。要堅決杜絕任何財務違規(guī)行為，嚴格執(zhí)行財務收支兩條線政策，嚴肅財務紀律，對不認真執(zhí)行公司財務制度和有違法違紀行為的財會人員堅決撤換。
    三是按風險管控流程精細化管理。一方面，做好風險分散工作。積極做好超賠風險分散工作，努力克服再保險市場收緊的不利影響，全面做好超賠再保險工作。要密切關注業(yè)務巨災責任累計風險狀況，適時建立業(yè)務巨災超賠分保機制，確保業(yè)務穩(wěn)定發(fā)展。另一方面，做好防災防損工作，充分發(fā)揮、專業(yè)人員的作用，認真研究分析各類經營風險，采取相應的防災減災措施，有效降低風險和損失發(fā)生的概率。
    四是按管理系統(tǒng)流程精細化管理。主要是完善經營指標預警機制，建立事前管控機制。在經營指標預警機制基礎上，建立災害事故風險預警和應急機制。要確保財務業(yè)務數(shù)據(jù)的真實性，加強核算和統(tǒng)計分析，提高科學管控水平。尤其要加強對償付能力的監(jiān)控，研究設計開發(fā)建立公司的償付能力自我監(jiān)控機制，保證公司的穩(wěn)健經營。要加強對已有數(shù)據(jù)指標統(tǒng)計分析的精算處理，為各項管控提供科學依據(jù)。五是按稽核審計體系強化管理。重點是加強稽核審計，探索建立以合規(guī)管理和稽核審計為手段，以促進公司科學發(fā)展為導向，自我修正的內部管控機制。要突出稽核審計工作重點、規(guī)范稽核審計工作方法、強化稽核審計工作實效，有效發(fā)揮稽核審計在公司內部風險管控中的核心作用。要實施定期、定點和經常性的監(jiān)管檢查。
    (二)加強機構規(guī)范化建設。
    以四級機構達標建設為契機，用2-3年的時間將所有的四級機構建設成達標機構，爭取全部升格為支公司。首先強化內控制度的執(zhí)行，在建立和完善控制風險、加強管理、穩(wěn)健經營的內部控制管理制度的同時，嚴格監(jiān)督和考核各分支機構的執(zhí)行情況，省分公司對各分支機構的經營活動必須做到心中有數(shù)，及時指導，監(jiān)控到位，對違法經營行為和違反公司內部控制管理制度的行為，不但要加大處理力度，還要追究當事人和上級領導的管控責任。其次建立內審和培訓工作備案制度，省公司根據(jù)自身實際情況，制定長效的內部審計、內部檢查和內部培訓工作方案。最后是加大內部監(jiān)督和檢查。
    (三)服務體系創(chuàng)新，提高核心競爭力。
    我們在繼續(xù)做好理賠服務、客戶回訪等基礎服務工作的同時，將保險服務功能進行延伸，推行保險產品增值服務。在承保上，積極為客戶提供集業(yè)務辦理、繳費、咨詢一站式便捷服務。在理賠上，要充分借助等高科技手段，大力推行服務便捷化創(chuàng)新，提高理賠速度和質量。對于一些索賠金額不大、保險責任簡單的案件，簡化理賠流程和索賠手續(xù)，進一步方便客戶索賠。特別是定額保單業(yè)務，讓客戶不但感受到投保簡便，索賠也方便快捷。
    (四)促進渠道建設快速發(fā)展。
    發(fā)展保險代理、經紀、公估機構等合作者，規(guī)范兼業(yè)代理行為，改革和完善保險營銷員制度，形成較為成熟的多層次的保險中介渠道。積極促進中介機構與公司形成合理的專業(yè)分工，提升專業(yè)技術水平，促進從業(yè)人員的專業(yè)化和職業(yè)化，推動中介服務的規(guī)范化。發(fā)揮中介機構在承保理賠、風險管理和產品開發(fā)方面的積極作用，提供更加專業(yè)和便捷的保險服務。有效利用保險中介機構的銷售服務網絡，加強中介機構的服務創(chuàng)新，提高中介服務的附加值。成立專項小組，形成長效的信息通報機制。定期組織召開培訓和調研工作，加大渠道分析和考核力度，逐步完善渠道的維護和建設工作。
    (五)增強產品改造和創(chuàng)新能力。
    努力開發(fā)滿足不同層次、不同職業(yè)、不同地區(qū)人民群眾需求的各類財產、人身保險產品，優(yōu)化產品結構，提高保險產品的科技含量，促進保險潛在需求轉化為現(xiàn)實需求。建立產品創(chuàng)新體系，完善創(chuàng)新激勵制度，建立創(chuàng)新保護機制。大力發(fā)展保障型產品，穩(wěn)步發(fā)展投資型產品，探索發(fā)展衍生型產品。
    以國家經濟結構調整戰(zhàn)略和產業(yè)規(guī)劃為重點，全力推進相關領域責任險發(fā)展，著力推進家財、安全生產、醫(yī)療、旅行社等責任保險的發(fā)展，不斷滿足不同層次的保險需求，積極穩(wěn)妥地開發(fā)社會保險和短期健康險的試點工作，力爭取得成效。進一步創(chuàng)新發(fā)展保費低廉、保障適度的小額保險產品，為建設和生產生活提供更加廣泛的保險保障。
    (六)以人為本，全面加強人力資源管理。
    建立科學人才培養(yǎng)機制，修訂員工職業(yè)生涯規(guī)劃，幫助員工穩(wěn)步成長。制定符合實際需要的干部配置標準，慎重選拔人品正派、業(yè)務過硬的人才充實管理隊伍，實現(xiàn)梯次發(fā)展的長遠目標。
    重點開展管理和業(yè)務兩方面人員的培訓，通過舉辦高級管理干部強化班，提升高級管理人員的管理技能和管理水平。針對制度流程和新系統(tǒng)上線，開展制度流程和新系統(tǒng)培訓，針對新設機構，開展新員工綜合培訓。建立培訓課程體系和師資隊伍，全面提高培訓效果。
    (七)加強信息化建設，發(fā)揮科技推動作用。
    信息化建設是促進保險創(chuàng)新、加強管理、提升競爭能力和防范風險的重要手段，要加大投入、積極推進，盡快提高公司信息化水平。
    加強企業(yè)信息系統(tǒng)建設。建設企業(yè)資源規(guī)劃系統(tǒng)，完善客戶關系管理系統(tǒng)，開發(fā)風險管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)由單元業(yè)務管理信息化向集成業(yè)務管理信息化轉變、由以業(yè)務為中心向以客戶為中心轉變、由內部業(yè)務處理和數(shù)據(jù)管理為主向全面優(yōu)化企業(yè)資源配置轉變。優(yōu)化整合業(yè)務系統(tǒng)和財務系統(tǒng)，探索發(fā)展后援集中管理模式，充分發(fā)揮信息技術在企業(yè)經營決策和管理方面的作用。
    (八)企業(yè)文化促進品牌建設。
    在今后五年中著手重建企業(yè)文化，增強核心竟爭力，構建和諧公司，樹立優(yōu)質品牌的良好社會形象。相信在貴局的正確領導下，在公司全體干部員工的共同努力下，我們一定可以乘著保險業(yè)強勁發(fā)展的東風，全面實現(xiàn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。
    特此報告，不當之處請予批評指正。
    生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃篇十
    作者：鄧幫財文章來源：本站原創(chuàng)更新時間：2012-5-16陜西省旬陽縣位于秦巴貧困山區(qū)，地處漢江中上游，是國家南水北調水源涵養(yǎng)區(qū)。旬陽縣生態(tài)工業(yè)園是陜西省政府批準建設的首批重點縣域工業(yè)園。園區(qū)位于縣城以北，規(guī)劃總面積17.8km2，以旬河為主軸，順勢而建八個工業(yè)小區(qū)，形成山中有水，水映林綠，林掩工廠的自然生態(tài)景觀園區(qū)。建園3年以來，牢固樹立循環(huán)發(fā)展理念，著著力建設循環(huán)產業(yè)鏈，創(chuàng)建循環(huán)示范企業(yè)，加強循環(huán)發(fā)展服務監(jiān)管。2011年，入園百萬產值以上企業(yè)73家，預計全年實現(xiàn)工業(yè)總產值45億元，其中規(guī)模以上企業(yè)12家，規(guī)模工業(yè)產值38億元，占全縣規(guī)模工業(yè)產值72%。從業(yè)人員5649人，上繳稅收7.5億元。在實現(xiàn)快速發(fā)展的同時，快中求好，園區(qū)萬元工業(yè)增加值能耗0.925噸標準煤/萬元、用水量263.16立方米/萬元，園區(qū)工業(yè)三廢循環(huán)利用年節(jié)約標煤34.6萬噸，減排so26.5萬噸，余熱發(fā)電裝機1.2萬千瓦，年發(fā)電8000萬度，循環(huán)經濟效益78400萬元。園區(qū)先后被省中小企業(yè)局授予“重點縣域工業(yè)園區(qū)”、省科技廳授予“13115科技創(chuàng)新工程重點科技產業(yè)園區(qū)”、省工信廳授予“新型工業(yè)化循環(huán)經濟產業(yè)示范基地”、省發(fā)改委授予“循環(huán)經濟示范園區(qū)”和“省級服務業(yè)綜合改革試點園區(qū)”。
    一、確立循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略。旬陽位于國家南水北調水源保護區(qū)，肩負著加快發(fā)展與保護水源的雙重責任。2004年縣委、縣政府與人民日報社聯(lián)合舉辦了“旬陽生態(tài)論壇”，確立了“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣”戰(zhàn)略。確定以循環(huán)發(fā)展為途徑，建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)工業(yè)向園區(qū)集中，資源向大企業(yè)聚集，項目向產業(yè)配套，探索一條以園區(qū)為中心，發(fā)展循環(huán)經濟的新型工業(yè)化道路。三年來，園區(qū)始終堅持循環(huán)經濟發(fā)展理念，科學謀劃循環(huán)產業(yè)鏈條，著力構建循環(huán)產業(yè)小區(qū)，大力建設循環(huán)示范企業(yè)，搭建工業(yè)“三廢”利用平臺和企業(yè)循環(huán)發(fā)展服務平臺。立足縣域資源優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢和產業(yè)結構，設計建立生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)，形成“資源-產品-再生資源-再生產品”的循環(huán)經濟發(fā)展模式。通過廢物交換、循環(huán)利用、清潔生產等新技術、新工藝的應用，使園區(qū)內彼此靠近的企業(yè)，形成相互依存、互相促進、相互關聯(lián)、橫向耦合、縱向閉合、共同發(fā)展的生態(tài)工業(yè)體系鏈。
    二、編制循環(huán)發(fā)展規(guī)劃。堅持循環(huán)發(fā)展、規(guī)劃先行。先后聘請省內外38名知名專家、6個科研院所聯(lián)合作戰(zhàn)，系統(tǒng)研究，在編制《旬陽縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃》的同時配套編制了《旬陽縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃》和《旬陽縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)主導產業(yè)選擇與產業(yè)布局規(guī)劃》、《旬陽縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)環(huán)境影響評價》及《魯家壩小區(qū)鋅產業(yè)循環(huán)經濟示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃充分把旬陽的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展基礎與時代發(fā)展新要求、新理念結合起來；把工業(yè)化與城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌起來；把生態(tài)化、低碳化、循環(huán)化發(fā)展理念融為一體。通過規(guī)劃明確了園區(qū)的循環(huán)產業(yè)與布局、園區(qū)環(huán)境目標與控制指標、園區(qū)資源能源承載能力以及重點規(guī)劃建設項目。依托系統(tǒng)規(guī)劃，科學指導園區(qū)構建循環(huán)產業(yè)，建設循環(huán)企業(yè)。
    三、建設園區(qū)循環(huán)產業(yè)體系。根據(jù)循環(huán)經濟“3r”和清潔生產要求，按照一個小區(qū)布局一個產業(yè)，一個產業(yè)有一個龍頭企業(yè)引領，一個大項目帶動，一批企業(yè)配套，形成一個循環(huán)產業(yè)鏈條的發(fā)展模式。通過企業(yè)整合、資產重組、土地置換、相互參股的有效形式，先后對16家企業(yè)進行整合歸位。依托陜西中煙公司旬陽煙廠、陜西有色旬陽大地復肥公司、西部堯柏水泥公司、陜汽集團公司和中電投西北公司五大龍頭企業(yè)，建設園區(qū)煙草食品、新型材料、水泥建材、裝備制造、清潔能源、生物制品等六大循環(huán)產業(yè)發(fā)展，形成一批新建、擴建、技改項目，引領產業(yè)鏈條延伸、擴展與配套。通過龍頭企業(yè)開拓市場，提供技術，帶來投資，完善配套園區(qū)產業(yè)鏈條，為園區(qū)中小企業(yè)發(fā)展提供項目、技術、市場支撐，實現(xiàn)工業(yè)由辦企業(yè)向建產業(yè)提升。2009年，引進陜汽集團，合股組建寶通公司，新建1000輛汽車裝配項目，迅速形成寶利汽車配件、亨通鑄件、長江汽車培訓、寶利汽車銷售和修理一條龍產業(yè)鏈，推動縣域工業(yè)由礦產開發(fā)向新型材料與裝備制造產業(yè)升級。圍繞堯柏年產200萬噸水泥生產線，形成礦石開采、原料供應、水泥制品、運輸銷售等10多個配套企業(yè)，很快把一個堯柏水泥生產企業(yè)建成一個水泥建材產業(yè)。初步形成了魯家壩鋅產業(yè)循環(huán)經濟聚集區(qū)、草坪煙草食品產業(yè)聚集區(qū)、青泥裝備制造產業(yè)聚集區(qū)和柳村水泥建材產業(yè)聚集區(qū)等四大循環(huán)產業(yè)聚集小區(qū)。使園區(qū)實現(xiàn)了上下游企業(yè)資源綜合利用、產業(yè)循環(huán)的發(fā)展模式。
    四、創(chuàng)建循環(huán)發(fā)展示范企業(yè)。循環(huán)發(fā)展的根本在企業(yè)。在園區(qū)八個小區(qū)中選擇確定柳村、魯家壩、草坪三個重點小區(qū)，分別建設新型材料、鋅材料、煙草加工三個循環(huán)產業(yè)示范小區(qū)。由園區(qū)管委會牽頭組織相關企業(yè)參與，編制完成了《旬陽縣柳村新型建材循環(huán)產業(yè)示范區(qū)規(guī)劃》、《旬陽縣魯家壩鋅產業(yè)循環(huán)經濟示范區(qū)規(guī)劃》、《旬陽縣草坪煙草加工現(xiàn)代產業(yè)園規(guī)劃》。依托旬陽鉛鋅礦產資源優(yōu)勢，利用資產重組等方式，促進陜西旬陽大地復肥有限公司和陜西中科納米材料有限公司完成了產業(yè)鏈整合。中科納米材料有限公司充分利用上游大地復肥公司生產的硫酸、鋅焙砂作為原料，利用大地復肥公司余熱發(fā)電后的低壓熱氣（300-500℃）作為能源，生產納米氧化鋅，形成鋅產業(yè)循環(huán)經濟產業(yè)鏈；水泥作為旬陽重要支柱產業(yè)。2007年在淘汰了旬陽縣水泥廠、旬陽縣秦漢水泥廠等落后產能的同時，引進西部堯柏水泥集團公司投資8億元在園區(qū)建設4500t/日產熟料新型干法水泥生產線，并配套建設7.5mw低溫余熱發(fā)電站。經過多次優(yōu)化設計，使項目占地面積由300畝減少到170畝，與同規(guī)模項目相比，節(jié)約土地30%。為確保企業(yè)清潔生產，投資1.3億元建設國內技術最先進、距離最長（7.3km）、輸送量最大（850t/h）的管式膠帶輸送機,年運礦石612萬噸，年節(jié)約汽運耗油3672噸，年節(jié)約標煤5400噸。企業(yè)聯(lián)合南京大學進行技術攻關，年可利用旬陽鉛鋅礦尾渣約30萬噸，利用固體廢渣率達28%。與此同時，園區(qū)組建固體廢料收運的旬陽耘沃工貿公司、擁有150多輛車進行水泥運輸?shù)难柊偻ㄟ\輸公司和旬陽平安水泥制品有限公司等一批上下游配套企業(yè)，建成柳村新型水泥建材循環(huán)小區(qū)。中科納米材料有限公司和堯柏水泥有限公司已被確定為陜西省循環(huán)經濟示范企業(yè)，成為全省同行業(yè)節(jié)能降耗和資源綜合利用的典范。
    五、建設園區(qū)“三廢”利用平臺。為了確保園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)資源共享、循環(huán)發(fā)展，園區(qū)管委會結合旬陽縣總體規(guī)劃，把園區(qū)工業(yè)發(fā)展縣城污水處理廠、生活垃圾處理廠、廢氣余熱綜合利用、配套建設。投資2億元在園區(qū)老龍溝工業(yè)小區(qū)建設2.0萬m3/d的污水處理廠；投資6000余萬元在草坪工業(yè)小區(qū)建設=生活垃圾處理廠，投資6000多萬元在園區(qū)安康堯柏水泥公司和陜西旬陽大地復肥有限公司建成2座余熱發(fā)電站，年發(fā)電量達8000萬kwh，年可節(jié)約標煤5萬余噸。通過對三廢的綜合處理、循環(huán)利用，使三廢的處理率達90%以上，達到國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)環(huán)境排放標準。
    六、創(chuàng)新園區(qū)清潔生產技術。大力鼓勵和組織園區(qū)企業(yè)引進應用清潔生產技術，組織企業(yè)主動和西安科研院所聯(lián)系合作，先后與西安建筑科技大學、陜西科技大學等8個院校簽訂“縣校合作框架協(xié)議”，解決園區(qū)企業(yè)循環(huán)發(fā)展技術難題。園區(qū)與旬陽縣恒源生化有限公司經過4年多的共同努力，完成黃姜綜合利用清潔生產技術研發(fā)，獲得國家發(fā)明專利2項；陜西中科納米材料股份有限公司、陜西旬陽大地復肥有限公司與中科院聯(lián)合作戰(zhàn)，研究獲得專利7項，并成為國家最大的納米氧化鋅新材料生產基地；安康市堯柏水泥有限公司與西安科技大學、南京大學配合攻關，成功研究出鉛鋅尾礦生產水泥綜合利用技術；旬陽縣新森林生態(tài)工業(yè)農業(yè)有限責任公司與陜西師范大學合作建立中藥材研究基地。園區(qū)有4家企業(yè)被授予高新技術企業(yè)，共獲得8項發(fā)明專利，26項國家級或省級科技獎項。一批先進技術的引進，促進了園區(qū)企業(yè)生產水平提升，推進了園區(qū)循環(huán)經濟發(fā)展。
    七、加強園區(qū)循環(huán)經濟服務與監(jiān)管。為加強推動園區(qū)循環(huán)經濟發(fā)展，一是認真貫徹《陜西省循環(huán)經濟促進條例》，積極幫促企業(yè)在技改立項設計中、將循環(huán)發(fā)展目標融入到項目設計之中、將節(jié)能減排落實到企業(yè)技改的建設之中、將各項能耗指標落實到企業(yè)月度和季度生產之中、加強建設項目節(jié)能、環(huán)保評估。二是積極爭取國、省專項扶持資金。先后爭取陜南突破發(fā)展、節(jié)能、貼息等多方面項目資金5000多萬元，扶持園區(qū)企業(yè)技改擴建，發(fā)展新產品，應用新技術，調動企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的積極性。三是加強園區(qū)循環(huán)經濟宣傳引導和日常監(jiān)管服務。投資400多萬元建設旬陽縣工業(yè)展覽館，集中展示和宣傳園區(qū)循環(huán)發(fā)展的目標和規(guī)劃思路、方向、重點產業(yè)和發(fā)展途徑；定期對重點企業(yè)進行指標統(tǒng)計評價和監(jiān)管預警。通過有效的服務和監(jiān)管，把園區(qū)循環(huán)經濟的目標措施的落到實處。
    生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃篇十一
    摘要：生態(tài)工業(yè)園區(qū)是依據(jù)清潔生產要求、循環(huán)經濟理念和工業(yè)生態(tài)學原理而設計建立的一種新型工業(yè)園區(qū)。本文在循環(huán)經濟的視角下，闡述了循環(huán)經濟和生態(tài)工業(yè)園的含義和特征等基本理論，我在此針對生態(tài)工業(yè)園探索發(fā)展中存在的諸多問題，探討我國發(fā)展生態(tài)工業(yè)的有效途徑和對策。
    近年來，我國的循環(huán)經濟理論和實踐研究發(fā)展很快，各地的生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設也發(fā)展的如火如荼，這引起社會各界的廣泛關注。新型生態(tài)工業(yè)園是循環(huán)經濟發(fā)展的一個重要形態(tài)，是生態(tài)工業(yè)發(fā)展的最佳組合模式?？梢哉f，建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)、發(fā)展循環(huán)經濟，是21世紀經濟發(fā)展與環(huán)境保護相結合的必然戰(zhàn)略選擇。
    生態(tài)工業(yè)園是循環(huán)經濟理念指導實踐的典型范例。ernestlowes是世界上第一個提出生態(tài)工業(yè)園概念的學者，此后有關生態(tài)工業(yè)園的定義眾說紛紜。以下是各位相關領域專家、學者基本認同的一些觀點：
    生態(tài)工業(yè)園(eco-industrialpark,簡稱eip)是根據(jù)循環(huán)經濟理論和工業(yè)生態(tài)學原理建立的一種與生態(tài)環(huán)境和諧共存的新型工業(yè)園。具體說來，生態(tài)工業(yè)園區(qū)是按照生態(tài)學原理建設的工業(yè)園區(qū)，它通過模擬自然生態(tài)系統(tǒng)來設計工業(yè)園區(qū)的物流和能流，在這樣的工業(yè)園區(qū)內的各企業(yè)之間形成類似自然生態(tài)系統(tǒng)中的生產者、消費者和分解者之間的關系；園區(qū)內采用廢物交換、清潔生產等手段把一個企業(yè)產生的副產品或廢物作為另一個企業(yè)的原材料，實現(xiàn)物質閉路循環(huán)和能量多級利用，形成由若干個相互依存、類似自然生態(tài)系統(tǒng)食物鏈的有著相互關聯(lián)的企業(yè)要素構成的生態(tài)工業(yè)園，達到物質能量利用最大化和廢物排放最小化的目的。
    近年來我國的國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設取得了一些顯著的成就，但是由于我國的循環(huán)經濟還處于起步階段，園區(qū)的建設在法律法規(guī)、資金落實、技術進步等方面的建設工作還在不斷探索中，因此還存在一些不容忽視的問題。
    第1頁(共5頁)的扶助和支持力度不夠。目前我國政府對生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設的支持仍只停留在宣傳和引導層面，鼓勵生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的宏觀調控、財稅金融優(yōu)惠等方面的政策還存在一定缺失；相關的激勵機制不夠健全，使得園區(qū)內企業(yè)缺乏進行生態(tài)工業(yè)建設的積極性。一些具有良好社會效益和環(huán)境效益的項目引進后也無法運轉。有些需入園的企業(yè)由于行業(yè)的特點，搬遷成本非常高；而政府給予的補助又是有限的，使企業(yè)自己承擔極高的搬遷成本和風險，許多企業(yè)不愿入園。
    （二）產業(yè)布局不太合理，管理上存在誤區(qū)。
    園區(qū)整體發(fā)展模式過于粗放,資源利用和環(huán)境改善方面缺乏系統(tǒng)觀念，導致資源浪費嚴重，甚至出現(xiàn)重復建設、整合結構不甚合理等問題。同時企業(yè)內部管理組織松散、不成系統(tǒng)，缺少專門的管理部門，管理不夠科學，資源、能源利用效率和成員工作效率低下；政府和市場作用發(fā)揮不夠有力，難以形成合力，從而導致生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展不均衡。
    （三）資金制約，后續(xù)力量不足。
    必要和足夠的資金投入，是進行園區(qū)建設規(guī)劃得以有效實施的基礎之一，也是生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設長足發(fā)展的后續(xù)力量。由于缺少與生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設相配套的經濟政策，部分園區(qū)的資金來源渠道不暢和不確定，直接制約了園區(qū)建設和規(guī)劃中重點支撐項目的落實；資金鏈的斷裂，極大影響了園區(qū)內相關企業(yè)的積極性，造成廢舊物資回收利用技術開發(fā)及推廣應用的投入嚴重不足，長此以往，企業(yè)難以取得應有的效益、規(guī)模擴大也會受到影響。
    （四）科學技術創(chuàng)新不足。
    生態(tài)園區(qū)的改造和建設是個系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)化的技術，這些技術包括規(guī)劃技術、信息技術、網絡技術、物流連接技術、能源綜合利用技術、水重復利用技術等。但目前我國與生態(tài)工業(yè)發(fā)展相關的技術如能源綜合利用、水重復利用方面尚顯薄弱，而且實用化技術不多，可以推廣應用的就更少。此外，現(xiàn)在的許多技術措施成本很高，技術水平還不足以維持較低的運行成本、支持生態(tài)工業(yè)產生效益；這也就導致生態(tài)工業(yè)鏈中的物質流動過程和產品生產過程的生態(tài)化改造缺少技術支撐，制約了先進理念、管理和工具的有效發(fā)揮。因此我國要進行生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設，迫切需要加強生態(tài)技術的研發(fā)，促進新技術、新設備、新工藝的推廣和應用。
    （五）園區(qū)內企業(yè)間信息溝通不暢。
    園區(qū)建設過程中，企業(yè)為保護自身利益，對自己的原料、產品及廢棄物等信息有一定隱瞞；園區(qū)內、園區(qū)與政府、社區(qū)缺乏高效的信息交流系統(tǒng)，致使一些前沿科技信息、政策信息、人才信息等溝通不暢，內部企業(yè)之間缺乏有效的交流與合作，這樣就無法實現(xiàn)園區(qū)物質能量利用最大化和廢物排放最小化，也就不能實現(xiàn)生態(tài)工業(yè)園的建設目的。
    （六）人們對生態(tài)工業(yè)的觀念存在障礙。
    人們對循環(huán)經濟的理解還停留在淺層次，容易出現(xiàn)誤解，也就阻滯了生態(tài)產業(yè)發(fā)展的步伐。[1]廣大消費者從健康、衛(wèi)生等角度對再生資源產品心存猜忌，不能放心使用、廣泛使用再生資源產品、綠色產品，使生態(tài)工業(yè)產品的市場難以打開。企業(yè)決策者出于經濟利益角度考慮，因擔心影響產品質量或因額外增加成本提高價格而導致銷路不暢，因而不愿意進行生態(tài)研究、建設，甚至不肯使用再生資源。
    生態(tài)工業(yè)園將會是繼經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)之后的第三代產業(yè)園區(qū)，越來越受到社會各界的關注，具有廣闊的發(fā)展前景。通過借鑒發(fā)達國家的成功經驗，針對我國在生態(tài)工業(yè)園發(fā)展過程出現(xiàn)的諸多問題，應做好以下幾個方面的工作：
    （一）健全循環(huán)經濟和生態(tài)工業(yè)園的法律法規(guī)制度和政策，充分發(fā)揮政策導向作用建立一套完備的生態(tài)工業(yè)法律法規(guī)體系，為生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設提供制度保障。制定循環(huán)經濟和生態(tài)工業(yè)園區(qū)相關立法已成為當務之急。國家環(huán)?？偩謶e極配合全國人大共同推進循環(huán)經濟促進法的制定工作。[2]國務院要大力支持和協(xié)助地方政府制定地方促進循環(huán)經濟的法律法規(guī)，加快制訂、頒布環(huán)境保護相關條例和辦法,保證園區(qū)開發(fā)建設行為的合法性和合理性。盡快與相關管理部門建立推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設的環(huán)保法規(guī)體系，研究建立行政代執(zhí)行、環(huán)境準入等制度，推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。同時，加強對生態(tài)工業(yè)園的政策引導和扶持，健全相關政策保障體系。一是在政策上向生態(tài)工業(yè)園區(qū)項目傾斜，發(fā)揮政府政策的引導作用。國家應該對新興生態(tài)工業(yè)園建設在征地、審批、投資、環(huán)境方面予以傾斜；對生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展中的核心項目，如促進資源高效利用的項目及環(huán)?？萍籍a業(yè)，政府應該實施稅收減免、財政扶持以及利率優(yōu)惠政策；二是進行政府采購時優(yōu)先安排向發(fā)展循環(huán)經濟和生態(tài)工業(yè)的企業(yè)購買商品或者服務。采購目錄要優(yōu)先考慮節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保認證產品。三是針對某些污染型行業(yè)，政府要制定必要的強制性法規(guī)，促進其建立必要的生態(tài)工業(yè)鏈。[3]另外，從金融、人員培訓等方面制定政策鼓勵企業(yè)進入生態(tài)工業(yè)園,并提倡在園區(qū)內建立生態(tài)產業(yè)鏈,形成工業(yè)共生網絡。
    （二）政府、企業(yè)形成合力，強化資金鏈。
    盡快制定和完善扶持生態(tài)工業(yè)協(xié)同發(fā)展的財政政策，發(fā)揮政府投資對社會資金的引。
    導作用，充實建設資金。國家把發(fā)展生態(tài)工業(yè)園列入政府投資的重點領域，對重大項目給予直接投資、資金補助或貼息貸款等優(yōu)惠政策。加大國債資金對生態(tài)工業(yè)園區(qū)技術開發(fā)的支持力度，對發(fā)展環(huán)境友好型、資源節(jié)約型技術以及生態(tài)工業(yè)園進行污水處理、熱電聯(lián)產、中水同收利用、新能源開發(fā)等基礎設施建設給予融資幫助、環(huán)保專項基金支持、增值稅和所得稅減免等財政、稅收、金融等方面的政策支持，從而促進生態(tài)工業(yè)園的健康發(fā)展。同時要大力拓寬生態(tài)工業(yè)園發(fā)展的資金征集渠道，鼓勵民間資金向生態(tài)環(huán)境領域投入；實施綠色招商、完善生態(tài)工業(yè)鏈，保障園區(qū)健康發(fā)展。
    （三）總體規(guī)劃，科學管理。
    科學、嚴格的園區(qū)管理是生態(tài)工業(yè)園區(qū)成功的重要條件。從產品、企業(yè)、園區(qū)三個層次著手，對污染的治理和資源的使用進行約束，建立工業(yè)園區(qū)的生態(tài)管理體系。要求園區(qū)企業(yè)盡可能根據(jù)產品生命周期分析、生態(tài)設計和環(huán)境標志產品要求，開發(fā)和生產低能耗、低污染、可再循環(huán)和能夠進行安全處置的產品；建立園區(qū)水平上的is014000環(huán)境管理體系、園區(qū)廢物交換系統(tǒng)等。政府還應該設置專門部門負責指導和協(xié)調生態(tài)工業(yè)園建設和管理工作；各地應根據(jù)條件成立發(fā)展循環(huán)經濟的領導指揮機構，對生態(tài)工業(yè)園的發(fā)展進行統(tǒng)一的指揮和調控。特別要使用經濟激勵和懲罰手段，強化各種管理措施，以推動生態(tài)工業(yè)園建設的健康發(fā)展。
    （四）加大技術開發(fā)的力度，加快技術革新。
    1、完善循環(huán)經濟建設的科技支撐體系。國務院有關部門和地方各級人民政府有關部門要加大科技投入，支持相關理論研究和技術開發(fā)。重點組織開發(fā)和示范回收和再循環(huán)技術、資源節(jié)約和替代技術、能量梯級利用技術、延長產業(yè)鏈和相關產業(yè)鏈接技術、綠色再制造技術以及降低再利用成本的技術等，以盡快形成可靠的技術支撐體系。
    2、要積極支持建立生態(tài)經濟信息系統(tǒng)和技術咨詢服務體系。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和節(jié)能技術服務中心的作用，開展信息咨詢、技術推廣、宣傳培訓等；要大力扶助各類研發(fā)機構，尤其是民營機構、企業(yè)的研發(fā)活動。
    3、生態(tài)工業(yè)園區(qū)內企業(yè)積極推動國際交流與合作,借鑒國外推行生態(tài)工業(yè)的成功經驗,引進核心技術與裝備；廣泛進行技術的交流和科研合作，共同組織力量進行技術的攻關，實現(xiàn)技術的創(chuàng)新和升級。
    4、培養(yǎng)新型人才，提高勞動者素質?？茖W技術的創(chuàng)新，關鍵在于人才。要充分利用生態(tài)工業(yè)園區(qū)中科技和人才的綜合優(yōu)勢，增強自主創(chuàng)新能力，努力掌握核心科技和關鍵技術，進行技術創(chuàng)新，提升產業(yè)整體技術水平和環(huán)境績效。
    （五）完善生態(tài)工業(yè)園區(qū)信息體系，搭建完善的園區(qū)信息交流和共享平臺。
    園區(qū)管理部門可通過構建生態(tài)工業(yè)信息體系，發(fā)展信息網和服務手段，全面掌握園區(qū)有害及無害廢物的組成、企業(yè)的生產信息、市場發(fā)展信息、技術信息、人才信息等，使園區(qū)內企業(yè)之間的信息動更加迅速，相互變得更加透明，進而建立企業(yè)之間的互信，不斷降低企業(yè)之間的交易成本；也可以通過信息交流、培訓、媒體宣傳等多種方式，增強政府、企業(yè)與公眾之間信息的透明度。生態(tài)工業(yè)園內建立、完善金融與咨詢機構，完善高效的信息溝通平臺，從而實現(xiàn)企業(yè)之間信息的溝通與共享，增加企業(yè)和政府以及企業(yè)之間合作、交流的機會，推動生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展。
    （六）積極開展宣傳教育和培訓工作，轉變企業(yè)和群眾的觀念。
    在生態(tài)工業(yè)園建設過程中，各地區(qū)、各部門要動員社會各方面力量，積極開展生態(tài)工業(yè)園的宣傳、教育和培訓，提高全社會對建設生態(tài)工業(yè)園重要性的認識。
    2、完善網絡形式的培訓和宣傳教育機制，開展循環(huán)經濟學術交流。組織相關管理和技術人員的知識培訓，幫助掌握相關知識和技能。同時政府也應該積極地向民眾和社區(qū)介紹生態(tài)工業(yè)園和循環(huán)經濟的理念，提高公眾的環(huán)保意識，增強公眾參與意識，為生態(tài)工業(yè)園建設營造一個良好的社會環(huán)境。
    3、大力加強生態(tài)文明教育,普及生態(tài)科學知識和生態(tài)理念,提高全民環(huán)境意識和綠色消費意識,引導合理消費,規(guī)范人們的消費行為。優(yōu)先使用和采購再生利用產品、環(huán)境標志產品和綠色產品，為生態(tài)工業(yè)產品培養(yǎng)穩(wěn)定的市場，從而使循環(huán)經濟和生態(tài)工業(yè)園建設步入良性發(fā)展的軌道。
    從上述六個方面看，發(fā)展循環(huán)經濟,建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)，要堅持以科學發(fā)展觀為指導,完善相關法律法規(guī)體系和政策制度為基礎,提供發(fā)展資金和搭建共享信息平臺,以技術創(chuàng)新和人才培養(yǎng)為動力,進行宣傳培訓，采取切實有效的措施,動員各方面力量,積極加以推進。
    參考文獻：
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    生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃篇十二
    工業(yè)園區(qū)是地方發(fā)展經濟的主要平臺，是提升城市綜合竟爭力的核心要素,是促進技術進步和循環(huán)經濟發(fā)展的重要載體，是帶動區(qū)域經濟結構調整和經濟增長方式轉變的強大引擎。新疆近兩年，為落實中央對口援疆一個省市建設一個園區(qū)的指示精神，新疆各地工業(yè)園區(qū)紛紛上馬、升級，呈現(xiàn)一片出熱火朝天的局面。但在大干快上的形勢下，還是出現(xiàn)了建設目標不明確、建設要求不規(guī)范、評估不科學、建立隨意、管理不善、公共服務不到位等問題，工業(yè)園區(qū)建設、評估、管理如何更加科學、有序，筆者認為引入和運用標準化工作是提升工業(yè)園區(qū)建設和管理水平的一條有效路徑。
    在2011年是“十二五”開局之年，自治區(qū)黨委、人民政府一號文件鎖定新型工業(yè)化，出臺《關于加速推進新型工業(yè)化進程的若干意見》，這在新疆尚屬首次。自治區(qū)第八次黨代會也提出，要加快推進新型工業(yè)化，建設一批特色鮮明、產業(yè)關聯(lián)度強、輻射帶動能力大的產業(yè)園區(qū)，提高園區(qū)對項目的吸納和承載力、對生產要素的聚集力。
    從1992年國家批準設立烏魯木齊高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，新疆園區(qū)建設開始起步。新時期新階段，新疆園區(qū)建設步伐明顯加快，園區(qū)規(guī)模不斷壯大，綜合實力逐漸增強，產業(yè)集群雛形已經顯現(xiàn)。據(jù)了解，新疆現(xiàn)有國家級和自治區(qū)級園區(qū)59家，其中國家級9家，自治區(qū)級50家。入駐園區(qū)企業(yè)9973家，吸納就業(yè)37.76萬人。覆蓋全疆14個地、州、市和阿拉爾、石河子兩個縣級直轄市。實際開發(fā)面積達到911.14平方公里。2012年上半年，園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)增加值304億元，同比增長19%，占全疆規(guī)模以上工業(yè)增加值的25.8%。其中，年銷售收入500萬元以上工業(yè)企業(yè)668家。“十一五”時期，自治區(qū)加快重點園區(qū)建設步伐，批準建立的園區(qū)占70%以上。園區(qū)工業(yè)基本涵蓋了煤炭、石油、鋼鐵、有色、紡織、化工、電力、汽車、裝備制造和農副食品加工業(yè)等自治區(qū)十大重點產業(yè)。
    各園區(qū)依托當?shù)刭Y源優(yōu)勢，積極探索政府、商會、企業(yè)、社會辦園區(qū)的多種發(fā)展模式，集中建設了以奎屯—獨山子石化工業(yè)園、庫車石化園區(qū)等為代表的重化工業(yè)園區(qū)；以石河子經濟開發(fā)區(qū)、富蘊礦業(yè)工業(yè)園等為代表的各具特色和競爭力的特色資源工業(yè)園區(qū)；以江蘇工業(yè)園、齊魯工業(yè)園等為代表的引進內地項目、承接產業(yè)轉移為主的對口援疆工業(yè)園區(qū)；以中哈霍爾果斯國際邊境合作中心、烏魯木齊出口加工區(qū)等為代表的出口加工園區(qū)；依托運輸大通道和交通樞紐、各類口岸建設的物流園區(qū)。工業(yè)園區(qū)在促進產業(yè)結構調整、產業(yè)集群發(fā)展以及推進自治區(qū)新型工業(yè)化進程中發(fā)揮著重要的作用。
    二、園區(qū)發(fā)展面臨的主要問題。
    1、我區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展目前總體規(guī)模偏小、工業(yè)結構不盡合理、產業(yè)集聚和聯(lián)動效應不明顯。數(shù)據(jù)顯示，我區(qū)園區(qū)工業(yè)在全部工業(yè)中所占比重不足1/4，與其他省市相比，上海園區(qū)工業(yè)實現(xiàn)的增加值占全部工業(yè)企業(yè)的73%，四川超過50%，廣西、湖南、江西等均超過30%。
    截至目前，我區(qū)尚有10個園區(qū)沒有一家年銷售收入500萬元以上的企業(yè)入駐。各地園區(qū)發(fā)展也不規(guī)范，部分地區(qū)園區(qū)建設流于形式，存在空殼園區(qū)的現(xiàn)象；部分地區(qū)園區(qū)建設遍地開花，存在“縣縣、鄉(xiāng)鄉(xiāng)”乃至“村村”建園區(qū)的現(xiàn)象。
    2、園區(qū)面積過大，影響產業(yè)聚集功能。
    一般認為，園區(qū)面積在10公里左右，較為合理。而在9家國家級園區(qū)中，規(guī)劃總面積72平方公里，平均每個園區(qū)的規(guī)劃面積8平方公里，處于合理范圍內。有42家自治區(qū)級園區(qū)，而總規(guī)劃面積達1790平方公里，平均每個園區(qū)總規(guī)劃面積42.6平方公里，遠超合理范圍，勢必削弱產業(yè)聚集功能。
    3、工業(yè)結構不盡合理，產業(yè)集聚效應不明顯。
    一方面，從各園區(qū)確定的優(yōu)勢主導行業(yè)來看,園區(qū)間產業(yè)結構同化現(xiàn)象明顯,產品附加值低。根據(jù)測算，全區(qū)規(guī)模以上園區(qū)工業(yè)企業(yè)增加值中，石油和天然氣開采業(yè)占11.3%，石油加工業(yè)占35.6%，化學原料及化學制品制造業(yè)占12.3%，上述三大行業(yè)的增加值占園區(qū)工業(yè)的60%以上，缺乏新型現(xiàn)代化工業(yè)的領軍產業(yè)，園區(qū)工業(yè)的質量、結構仍處于相對偏低層次。另一方面，我區(qū)園區(qū)普遍存在主業(yè)不突出、入駐企業(yè)關聯(lián)性不強、產業(yè)集聚效應不明顯的問題。
    4、園區(qū)工業(yè)發(fā)展尚處初級階段整體來看，我區(qū)園區(qū)工業(yè)發(fā)展規(guī)模差異較大，烏魯木齊經濟開發(fā)區(qū)、克拉瑪依石化工業(yè)園、米東新區(qū)化工工業(yè)園、鄯善化工產業(yè)園和石河子經濟技術開發(fā)區(qū)等排名前10位的園區(qū)規(guī)模相當于其他31個園區(qū)的規(guī)模之和。區(qū)域間布局也極為不平衡，在經濟發(fā)展規(guī)模排名前10位的園區(qū)，南疆只有2個?？梢钥闯觯覅^(qū)各個地州基本處于工業(yè)發(fā)展的早期階段。
    5、工業(yè)獲利、發(fā)展和環(huán)境污染呈反比。
    從經濟規(guī)模與低碳發(fā)展水平方面看，我區(qū)工業(yè)園區(qū)主要表現(xiàn)為兩種格局，一是多數(shù)園區(qū)工業(yè)發(fā)展較為緩慢，環(huán)境污染水平相對較高；二是我區(qū)部分園區(qū)工業(yè)發(fā)展較為緩慢，環(huán)境污染水平相對較低。
    昌吉高新技術產業(yè)園區(qū)、阿拉山口工業(yè)園區(qū)等工業(yè)盈利能力較好的園區(qū)，但低碳發(fā)展水平相對較低，園區(qū)工業(yè)產品生產主要建立在以高耗能、高污染的基礎之上，轉向新型工業(yè)化道路困難較大。
    隨著世界經濟一體化進程的加快，產業(yè)技術標準的作用和地位愈加突出，技術標準的競爭已成為世界產業(yè)競爭的制高點。標準化工作在推動工業(yè)園區(qū)承接產業(yè)轉移、加快技術進步、提高產品質量、調整產業(yè)結構、促進經濟發(fā)展、提升城市競爭力等諸多方面的作用顯得越來越重要。應充分發(fā)揮標準化在工業(yè)園區(qū)中的重要技術支撐作用，加快工業(yè)園區(qū)經濟建設，提檔升級工業(yè)園區(qū)企業(yè)產品質量，以標準創(chuàng)新推動工業(yè)園區(qū)技術創(chuàng)新，進而實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)產品和產業(yè)的高端化、規(guī)模化、集約化、標準化和品牌化。
    1、在工業(yè)園區(qū)設計、規(guī)劃及建設初期引入標準化概念。標準是企業(yè)乃至區(qū)域綜合實力、核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的核心要素。要解決目前新疆工業(yè)園區(qū)重復建設、雜亂無章的局面，應在工業(yè)園區(qū)設計、規(guī)劃及建設初期就引入標準化概念。目前工業(yè)園區(qū)開發(fā)、建設和管理主要都是各級政府主抓，要把工業(yè)園區(qū)標準化工作作為實施“質量興區(qū)”戰(zhàn)略的具體措施，納入到政府園區(qū)建設和管理工作中。制定各級、各類工業(yè)園區(qū)設計、規(guī)劃、建設地方標準，對園區(qū)布局規(guī)劃、主導產業(yè)、產業(yè)機制、資源配置、基礎設施、品牌提升和園區(qū)功能等以標準的形式予以明確，并嚴格組織實施。
    建立政府推動、部門服務、技術支撐、專家參與、企業(yè)實施的標準化工作機制，堅持企業(yè)為主，充分發(fā)揮企業(yè)的主力軍作用，按照《企業(yè)標準體系》系列國家標準的要求，運用標準化的原理和方法，建立健全技術標準、管理標準和工作標準并行發(fā)展的企業(yè)標準體系。工業(yè)園區(qū)應選擇一批標準化基礎好的企業(yè)，幫助建立健全企業(yè)標準體系，積極創(chuàng)建“標準化良好行為企業(yè)”，通過重點培育標準化示范企業(yè)，強化企業(yè)生產經營全過程的標準化管理，帶動整個工業(yè)園區(qū)內企業(yè)科學發(fā)展。
    3、構建園區(qū)公共服務標準體系，全方位服務工業(yè)園區(qū)企業(yè)。由于國內園區(qū)內大多數(shù)企業(yè)受資源條件的限制，本身沒有能力實現(xiàn)服務配套，即使是大型企業(yè)也少有獨自建立服務配套系統(tǒng)。而目前的國內工業(yè)園區(qū)公共服務體系也不健全，與入駐國內外企業(yè)的實際需求相差甚遠，也制約了各地園區(qū)內企業(yè)的良性發(fā)展，阻礙了外來企業(yè)的投資。運用標準化手段對工業(yè)園區(qū)區(qū)容區(qū)貌、公共設施、安全保衛(wèi)、節(jié)能環(huán)保、綠化、信息系統(tǒng)管理、客戶服務、招商工作、企業(yè)投資咨詢等園區(qū)公共服務實施管理，促使園區(qū)管理、公共服務達到統(tǒng)一、規(guī)范、有序，實現(xiàn)園區(qū)從粗放式管理向集約化管理的轉變，提高園區(qū)資源的利用效率，降低園區(qū)管理的工作成本，提高工作效率，使園區(qū)政府的“小服務”上升為“大服務”，將提升園區(qū)管理和政府服務的執(zhí)行力和公信力。
    4、在園區(qū)推進標準創(chuàng)新工作，推動專利融入標準，科技成果轉化為標準。大力支持園區(qū)核心專利持有人和技術創(chuàng)新者起草標準并核準其技術許可，實現(xiàn)完整的自主知識產權，防止因標準缺失造成高額專利且受制于人。同時，要運用修改標準、繞過專利的手段，避免知識產權糾紛。現(xiàn)在不少園區(qū)對企業(yè)參與地方標準、行業(yè)標準、國家標準和國際標準都有明確的政策和資金扶持，可充分利用。
    新疆經濟要跨越、要提升，工業(yè)是著力點，園區(qū)是主陣地。但資源高效利用與可持續(xù)發(fā)展已成為經濟發(fā)展中的矛盾。不能gdp數(shù)字上升，青山綠水不在。通過建立標準化工業(yè)園區(qū)，實施循環(huán)經濟標準化，加快實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化改造，促進我區(qū)工業(yè)粗放型增長方式的轉變和高新技術產業(yè)發(fā)展，從根本上緩解因工業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境污染壓力。
    新疆標準化研究院。
    唐亦兵。
    生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃篇十三
    第一條為促進我省循環(huán)經濟工作的發(fā)展，推動省級循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū)（以下簡稱“園區(qū)”）的建設，規(guī)范園區(qū)管理和監(jiān)管程序，更好地發(fā)揮園區(qū)建設對改造、提升和改善地區(qū)經濟環(huán)境保護的要求，特制定本辦法。
    第二條本規(guī)定所指的循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū)包括經認定的循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經濟省市共建產業(yè)基地。
    第三條園區(qū)規(guī)劃范圍內原有行政村、自然村有計劃的整建制劃歸園區(qū)管理委員會管理。
    第四條鼓勵國內外企事業(yè)單位、其他經濟組織和個人(以下統(tǒng)稱投資者)在園區(qū)投資興辦高新技術企業(yè)、先進技術企業(yè)和產品出口企業(yè)。鼓勵投資者在園區(qū)投資建設公共基礎設施項目。
    第五條在園區(qū)不得興辦技術落后、設備陳舊、未達到國家和本省有關環(huán)境保護標準的項目以及國家和本省禁止的其他項目。
    第六條投資者在園區(qū)的資產收益等財產權利以及其他合法權益，受法律、法規(guī)和本辦法的保護。
    第二章管理機構與職責。
    第七條省經信委節(jié)循環(huán)經濟領導小組負責循環(huán)經濟示范工作重大事項的決策，協(xié)調和監(jiān)督檢查循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū)工作的開展。園區(qū)管理工作可由省循環(huán)辦統(tǒng)籌規(guī)劃，其他相關組織機構協(xié)助完成。
    第八條省循環(huán)辦指導園區(qū)組建園區(qū)管委會，園區(qū)管委會應按照“封閉。
    管理，一級財政，計劃單列”的原則，建立有利于服務企業(yè)、適應市場經濟發(fā)展要求的管理體制和運行機制。
    第九條園區(qū)管委會應按照管理、服務、協(xié)調和促進發(fā)展相統(tǒng)一的原則，實施園區(qū)內的行政管理，履行下列職權：
    (三)負責園區(qū)各類投資項目的審批、核準和備案工作；
    (七)負責園區(qū)社會事業(yè)發(fā)展和社會事務管理工作；
    (八)負責園區(qū)招商引資、人才引進和對外經濟技術合作工作；
    (九)負責園區(qū)企事業(yè)組織的管理、協(xié)調和服務；
    (十)監(jiān)督、檢查、協(xié)調有關部門設在園區(qū)的派出機構或分支機構的工作；
    (十一)省循環(huán)辦授予的其他職權。
    第十條園區(qū)管委會依照省循環(huán)辦授權，統(tǒng)一管理轄區(qū)內的各項。
    社會事務，促進園區(qū)各項公益事業(yè)的發(fā)展。
    第十一條園區(qū)管委會、有關部門在園區(qū)設立的派出機構或分支機構要簡化辦事手續(xù)，公開辦事程序，提高服務質量和工作效率。第十二條園區(qū)管委會應積極引入投資、金融、電信、郵政、物流、設備租賃等公共服務機構和中介機構，為企業(yè)提供全方位服務，創(chuàng)造良好的投資與經營環(huán)境。
    第十三條園區(qū)內的企業(yè)和其他市場主體認為其合法權益受到侵害時，可以向園區(qū)管委會投訴。園區(qū)管委會對屬于職權范圍內的投訴事項，應自接到投訴之日起5個工作日內作出處理；屬于司法機關和仲裁機構管轄的事項，應告知當事人按照法定程序辦理。
    第十四條園區(qū)管委會設立相關的職能機構，對園區(qū)的事務實行管理，為投資者提供服務。各市人民政府有關部門應支持和配合園區(qū)管委會的工作，加強對園區(qū)管委會職能機構的業(yè)務指導。
    第三章促進與保障。
    第十五條園區(qū)企業(yè)應依照國家和本市環(huán)境保護和勞動保障的規(guī)定，建立健全工會等相關組織機構，采取切實有效措施，保障職工的生產安全和衛(wèi)生條件，維護職工的合法權益。
    第十六條園區(qū)用人單位和勞動者應依照法律、法規(guī)和本市的有關規(guī)定，參加社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。
    第十七條園區(qū)企業(yè)解散或破產，依照法律、法規(guī)有關規(guī)定辦理，并報園區(qū)管委會備案。
    第十八條園區(qū)的生產、經營和生活所需水、電、燃氣、熱力，納入各所屬市計劃，優(yōu)先保證供應。
    第十九條經認定為循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū)一次性給予工作經費20萬元。
    第二十條循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū)及省市共建產業(yè)基地實施方案中的循環(huán)經濟重點項目、示范項目由省節(jié)能專項資金給予支持。第二十一條園區(qū)基礎設施建設、節(jié)能減排、環(huán)境保護以及技術改造、技術創(chuàng)新和升級擴能等項目，優(yōu)先列入全省重點項目計劃和上報中央的計劃。
    第二十二條園區(qū)建立健全知識產權保護和服務體系；促進園區(qū)內的企業(yè)和其他經濟組織或者個人知識產權的保護和利用。
    第四章管理與考核。
    第二十三條工業(yè)園區(qū)實行年審制度，每兩年年審一次，對未照實施方案開展循環(huán)經濟工作及本辦法規(guī)定的將取消資格。年審組織單位可由循環(huán)辦委托相關機構進行。
    第二十四條工業(yè)園區(qū)的年審采用編制報告，專家現(xiàn)場考核的方式?？己藞蟾姹仨氂邢嚓P循環(huán)經濟評價指標體系內容，考核小組依據(jù)指標情況判定園區(qū)的循環(huán)經濟工作開展情況。
    第二十五條年審必須體現(xiàn)公平公正的原則，對采用不正當手段干擾考核的園區(qū)，經查實，取消其資格，并不可再次申請。
    第五章附則。
    第二十六條本辦法自2010年1月1日起施行。
    第二章組織機構。
    第四條省經信委節(jié)循環(huán)經濟領導小組負責循環(huán)經濟示范工作重大事項的決策，協(xié)調和監(jiān)督檢查循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū)工作的開展。
    第五條本辦法由省經信委循環(huán)經濟領導小組辦公室負責具體組織實施。
    第六條省循環(huán)辦的職責是：
    （三）組織工業(yè)園區(qū)申請并進行匯總；
    （四）對工業(yè)園區(qū)實施情況進行跟蹤、監(jiān)督和評估。
    第七條各市政府相關部門應制定循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū)工作的具體實施計劃，按照要求做好循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū)的組織申報和推薦工作。
    第八條工業(yè)園區(qū)牽頭單位應成立組織實施機構，指定專人與省循環(huán)辦建立聯(lián)絡員制度。
    第三章范圍和內容。
    第九條省第一、二批循環(huán)經濟試點園區(qū)優(yōu)先認定為循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū)。
    第十條“十一五”期間，園區(qū)內產業(yè)為現(xiàn)代農業(yè)、先進制造業(yè)、高新技術產業(yè)、服務業(yè)等重點領域可率先認定為循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū)。第十一條選擇清潔生產、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、環(huán)保、資源回收和綜合利用、垃圾分類回收和處理、新能源和可再生能源開發(fā)利用、新型建筑材料開發(fā)和應用等重點內容的園區(qū)可優(yōu)先認定為循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū)。
    第四章認定條件。
    第十二條循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū)應符合以下標準：
    （一）園區(qū)必須是由不同企業(yè)組成的獨立工業(yè)小區(qū)。
    （二）近三年內未發(fā)生重大污染事故或重大生態(tài)破壞事件。
    （三）園區(qū)環(huán)境質量達到國家或深圳市規(guī)定的環(huán)境質量標準，園區(qū)內企業(yè)污染物排放達標，污染物排放總量不超過總量控制指標。
    （四）園區(qū)企業(yè)符合廣東省產業(yè)政策和循環(huán)經濟發(fā)展需求，屬于《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008～2020年）》鼓勵范圍，并對優(yōu)化產業(yè)結構，轉變經濟增長模式和消費模式有較大推動作用。
    （五）園區(qū)內部管理機構健全，有規(guī)范的財務管理制度和機構，已成立發(fā)展循環(huán)經濟工作機構，有詳細的循環(huán)經濟實施方案。
    （六）園區(qū)建設規(guī)劃經市政府有關部門批準。
    第五章申報與評定。
    第十三條工業(yè)園區(qū)由所在地級以上市政府職能部門向省經信委書面推薦，原省循環(huán)經濟試點園區(qū)直接向省經信委申請。
    第八條各市政府按照工業(yè)區(qū)的篩選標準，在征求相關部門意見基礎上，推薦本市的循環(huán)經濟工業(yè)區(qū)。
    第十四條申報材料。
    （一）廣東省循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū)申報書（統(tǒng)一格式）；
    （二）園區(qū)循環(huán)經濟實施方案（必要時應包括重要項目的預可行性研究報告）；
    （五）由各市政府各職能部門推薦的項目需附推薦說明書；
    （六）工業(yè)園區(qū)管理辦法及成立管理機構文件。
    第十五條工業(yè)園區(qū)全年進行申報，一年分一至兩批在統(tǒng)一時間評定。
    第七章后續(xù)管理。
    第十六條項目單位和省經信委應妥善保管工業(yè)園區(qū)有關檔案和驗收資料。
    第十七條工業(yè)園區(qū)的資金扶持政策由省經信委另行制定辦法。第十八條工業(yè)園區(qū)實行年審制度，每兩年年審一次，對未照實施方案開展循環(huán)經濟工作及本辦法規(guī)定的將取消資格。
    第六章附則。
    第十九條本辦法由省循環(huán)辦負責解釋。
    第二十條本辦法自發(fā)布之日起實行。
    生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃篇十四
    管委會按照縣上的統(tǒng)一部署整合機關管理資源優(yōu)化機關管理要素規(guī)范機關管理行為改善機關運作方式切實解決工作中存在的突出問題全面落實機關效能建設“四項制度”取得了一定成效現(xiàn)將20機關效能建設工作簡要總結如下：
    一、加強領導，精心安排。
    一是建立組織機構。為加強對機關效能建設的領導，切實把效能建設工作抓緊、抓好、落到實處，成立了由管委會主任任組長，兩個副主任任副組長，辦公室相關工作人員為成員的管委會機關效能建設領導小組，負責效能建設的組織領導、督促檢查。領導小組下設辦公室，由專人負責日常工作。形成了“一把手負總責，分管領導負全責，職工各負其責、全面參與”的工作機制，為效能建設各項工作順利開展提供了組織保障。二是精心安排部署。召開了機關效能建設動員會，學習傳達了州、縣機關效能建設有關文件和會議精神，明確了工作重點、工作措施、工作要求和工作步驟，落實了人員，明確了責任。三是完善制度方案。制定了《**工業(yè)園區(qū)管理委員會年機關效能建設實施意見》、《**工業(yè)園區(qū)管理委員會“四項制度”實施細則》等方案并認真組織實施。
    二、注重學習，強化素質。
    總結。
    二是開展改革觀、發(fā)展觀教育，認真學習社會主義市場經濟知識，牢固樹立以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，推動和諧社會建設。
    三、建章立制，加強管理。
    按照“創(chuàng)新改革、轉變職能、從嚴管理”的要求，以規(guī)范化、標準化、科學化為目標，推行和完善制度，實現(xiàn)以制度管人管事，把制度建設貫穿于機關效能建設的各個方面和各個環(huán)節(jié)，注重系統(tǒng)性，增強針對性和可操作性。加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項制度真正落到實處。規(guī)范從政行為，切實解決工作中存在的問題，進一步規(guī)范機關干部的行為。全面推行工作人員掛牌上崗制度、首問責任制、服務承諾制、限時辦事制度、效能評議制等制度，進一步完善了公開辦事制度、崗位責任制、限時辦事制度、首問負責制度等制度，實現(xiàn)以制度管人管事。
    四、改進作風，優(yōu)化服務。
    通過廣泛征求意見、建議，查找存在問題等方式，努力轉變機關職能和作風，著力解決工作中存在的問題。辦公室逐步增強大局意識，對縣委、縣政府和管委會領導交辦的事項，速決速行，雷厲風行，推動了各項工作的順利開展。一是改進工作方法。深入基層，深入實際調查研究，不斷提高服務水平。二是轉變工作作風。切實做到熱情服務、微笑服務、主動服務、耐心服務、文明服務，推行首問負責制，建立首問登記表，按照制度規(guī)定的程序，對來接待訪者態(tài)度和藹、熱情周到，杜絕了門難進、臉難看、話難聽、事難辦的不良作風，加強機關作風整頓，杜絕了上班時間打游戲、聊天和遲到、早退等現(xiàn)象。三是提高服務效率。推行限時辦結制度，凡承辦縣委、政府領導批示、貫徹落實上級文件精神、都明確辦理時限。管委會辦公室對辦理件落實專人做好痕跡資料的保存，全程跟蹤督辦，做到按時按量、優(yōu)質高效地完成。推行政務公開，對“單位服務承諾、部門職責等向社會公開，接受社會監(jiān)督。四是進行在崗人員公示，在單位顯目處懸掛《云南省行政機關八項工作承諾》、《云南省行政問責方式》、《云南省行政問責內容》，進一步方便辦事人員，完善社會監(jiān)督。通過上述制度的完善和實施，機關工作作風出現(xiàn)了可喜變化，機關工作人員的工作熱情得到了極大的提高，“廉潔、勤政、務實、高效”的機關工作機制基本形成。
    生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃篇十五
    （一）新區(qū)區(qū)域。
    1、視高經濟開發(fā)區(qū)：高端裝備制造產業(yè)、新一代電子信息產業(yè)。
    2、經濟開發(fā)區(qū)：新材料產業(yè)、節(jié)能環(huán)保產業(yè)。
    3、成工業(yè)集中發(fā)展區(qū)：新能源新材料產業(yè)。
    （二）現(xiàn)代工業(yè)新城。
    1、經濟開發(fā)區(qū)新區(qū)：生物醫(yī)藥產業(yè)。
    2、化工產業(yè)園區(qū)：天然氣化工產業(yè)、精細化工產業(yè)。
    3、鋁硅產業(yè)園區(qū)：光伏產業(yè)、有色金屬產業(yè)。
    4、成石化園區(qū)：油氣化工產業(yè)。
    5、機械產業(yè)園區(qū)：機械裝備產業(yè)。
    生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃篇十六
    從1953年起國家開始制以五年一個時間段來做國家的中短期規(guī)劃，在過去的十一個五年規(guī)劃中，國家經濟飛速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，現(xiàn)如今年我們已經邁入了xx年，我們國家進入第十二個五年規(guī)劃，在此規(guī)劃中，結構調整是首要目標，科學發(fā)展是主題，經濟發(fā)展是主線，其中我認為以下個亮點特別貼近我們的生活：
    1、過去數(shù)年來提倡的.‘強國’從十二五期間轉為了‘富民’。梁啟超曾撰文“少年富則國富，少年強則國強”，其實可以理解為‘民富國強’，只有人民都富裕了，國家才是真正的富裕；人民都強大了，國家才是真正的強大。做為人民黨員的我們，一定要努力工作，多學各項技能，提高自己的業(yè)務水平，做一名復合型人才，創(chuàng)造成績。
    3、文明體現(xiàn)著文化素質，其實文明也體現(xiàn)著生活的富裕程度，當人民生活幸福了，文化的熏陶就會如春風吹過麥苗一樣拂過人心，文明之風隨處可見。做為一名順德人，我非常支持“創(chuàng)文明城市，建幸福順德”這一發(fā)展目標，并且會從自己做起，從身邊小事做起。
    4、在“十二五”的規(guī)劃中，特別強調要加強資源節(jié)約和管理，加大環(huán)境保護力度，相信我們的生活環(huán)境將會越來越向“清、碧、藍”的方向發(fā)展，地球會更健康美麗。
    做為一名黨員，要時刻關注黨的方針路線并堅決執(zhí)行，同時認真學習，快速提高自己，努力提高服務他人和帶動他人的能力，為實現(xiàn)國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃和面面建設小康社會宏偉目標而奮斗。