鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)存在的問題范文（20篇）

    在繁忙的現(xiàn)代社會(huì)中，我們需要學(xué)會(huì)處理各種復(fù)雜的情況?？偨Y(jié)應(yīng)注意個(gè)人觀點(diǎn)與客觀事實(shí)的結(jié)合，可以適當(dāng)加入自己的思考和理解。如果你對某項(xiàng)運(yùn)動(dòng)充滿興趣，以下的范文可能會(huì)給你提供一些靈感。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)存在的問題篇一
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    （一）部分領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想僅停留在“學(xué)了”層面，少數(shù)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組沒有做到專題學(xué)、系統(tǒng)學(xué)，部分干部對習(xí)近平法治思想基本內(nèi)容掌握不清晰。
    3.開展習(xí)近平法治思想宣講活動(dòng)，充分發(fā)揮宣講團(tuán)作用，加強(qiáng)習(xí)近平法治思想宣傳；
    4.持續(xù)抓好《貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會(huì)議上的重要講話精神具體舉措及責(zé)任分解》各項(xiàng)工作落實(shí)。
    （三）在落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及我省實(shí)施辦法上，還存在進(jìn)展不均衡的問題，一些涉及多部門，協(xié)調(diào)難度大的改革事項(xiàng)推進(jìn)比較緩慢，少數(shù)政府部門公共政策依法主動(dòng)及時(shí)全面兌現(xiàn)思想重視不夠，政府守信踐諾機(jī)制建設(shè)需要加強(qiáng)，投資者維權(quán)便利度有待提升。
    1.持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境；
    3.嚴(yán)格落實(shí)告知承諾制等，堅(jiān)決杜絕“奇葩證明”現(xiàn)象；
    4.加快推進(jìn)公共政策依法主動(dòng)及時(shí)全面兌現(xiàn)，加大對政務(wù)失信行為懲戒力度；
    5.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)便民熱線，除110、119、120、122等緊急熱線外，完成市縣政務(wù)服務(wù)熱線歸并工作，實(shí)現(xiàn)一個(gè)號碼服務(wù)、一個(gè)平臺(tái)辦理。
    （四）行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”在一些部門尚未得到完全落實(shí)；
    不能做到執(zhí)法記錄儀人手一臺(tái)。
    ：1.全面實(shí)施行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”；
    2.持續(xù)開展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流；
    4.強(qiáng)化基層行政執(zhí)法保障，按照行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，配齊必要執(zhí)法裝備。
    （五）運(yùn)用法治思維和法治方式化解相關(guān)突發(fā)公共事件的意識(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
    4.嚴(yán)格執(zhí)行各類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)快速反應(yīng)和依法處置的機(jī)制和程序。
    （六）個(gè)別部門依然存在重大行政決策聽取群眾意見不深入、風(fēng)險(xiǎn)評估不充分；
    行政決策合法性審查力量不足、法定審查時(shí)限難以保證。
    2.配齊配強(qiáng)合法性審查工作人員，加強(qiáng)行政決策合法性審查工作力量；
    4.強(qiáng)化政府法律顧問隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮政府及其部門法律顧問作用，提高合法性審查質(zhì)量。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)存在的問題篇二
    一年來，我鄉(xiāng)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十九大、十九屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，積極落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《__區(qū)20__年依法治區(qū)工作要點(diǎn)》，切實(shí)抓好全面推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)的落實(shí)，努力提升依法行政水平，加快建設(shè)法治政府，較好地完成了全年工作任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)率先突破發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)提供了法治保障?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)法治政府建設(shè)20__年度工作總結(jié)及20__年度工作思路匯報(bào)如下：
    (一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。
    把法治建設(shè)工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局，擺上重要議事日程。充分發(fā)揮黨委對一切工作的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，及時(shí)調(diào)整法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全各項(xiàng)工作制度。多次在黨委會(huì)議、全體機(jī)關(guān)干部大會(huì)上，明確法治工作的重要性，提出相關(guān)要求，并將法治建設(shè)納入鄉(xiāng)域全年工作規(guī)劃。同時(shí)，按照有關(guān)要求，把法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，不斷加大投入力度，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管，進(jìn)一步促進(jìn)了全鄉(xiāng)法治建設(shè)工作的順利開展。
    (二)加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法治思維。
    全面提升黨員干部“知法、懂法、用法”水平，將加強(qiáng)法治理論學(xué)習(xí)擺在做好法治政府建設(shè)工作的突出位置，多次在鄉(xiāng)黨委理論中心組、黨委擴(kuò)大會(huì)議等會(huì)議中組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國憲法修正案》、《國家公務(wù)員法》、《國家賠償法》、《黨的紀(jì)律處分條例》等法律法規(guī)和文件，不僅如此，還規(guī)定了黨員干部對《學(xué)習(xí)強(qiáng)國》的網(wǎng)絡(luò)自學(xué)，堅(jiān)持了黨委委員會(huì)上領(lǐng)學(xué)等會(huì)前學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)法治思維，提高依法執(zhí)政能力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全年黨委共組織專題學(xué)法、會(huì)前學(xué)法37次，參學(xué)人員達(dá)450人次，利用鄉(xiāng)干部會(huì)議、鄉(xiāng)村兩級干部會(huì)議組織法律學(xué)習(xí)29次，參學(xué)人員達(dá)1900人次。緊緊圍繞建設(shè)法治社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)與實(shí)踐，推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正司法，提升執(zhí)法司法公信力，增強(qiáng)法治意識(shí)，提高依法辦事能力，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。
    (三)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推進(jìn)依法管理。
    一是優(yōu)化社會(huì)管理職能。充分發(fā)揮法治在社會(huì)建設(shè)中規(guī)范、保障和促進(jìn)作用。針對社會(huì)領(lǐng)域中出現(xiàn)的新情況、新問題，重點(diǎn)做好社區(qū)矯正對象、刑釋解教等人員的學(xué)法和依法管理方法，有效預(yù)防高危人群違法犯罪，通過創(chuàng)新社會(huì)管理的方法和手段，努力實(shí)現(xiàn)由粗放型、防范型管理向法治型、服務(wù)型管理的轉(zhuǎn)變。
    二是強(qiáng)化基層民主法治。我們以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)，激發(fā)群眾參與社會(huì)管理的踴躍性和積極性，通過開展“依法治村”活動(dòng)，全面落實(shí)“法律六進(jìn)”，鞏固和完善基層自治組織自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的各項(xiàng)功能，切實(shí)保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
    三是加大社會(huì)矛盾調(diào)處。進(jìn)一步整合法治資源，加強(qiáng)便民服務(wù)中心、鄉(xiāng)村(居)綜治中心等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，努力做到社會(huì)矛盾糾紛“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)”，真正實(shí)現(xiàn)便民、安民。今年1-11月份，成功調(diào)解民事矛盾糾紛54起，處理信訪、上訪案件61件次，充分發(fā)揮了調(diào)解、綜治工作在穩(wěn)定工作中的第一道防線的作用，密切了干群關(guān)系，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
    (四)嚴(yán)格依法行政，推進(jìn)廉潔執(zhí)法。
    一是深入開展機(jī)關(guān)干部能力作風(fēng)建設(shè)，機(jī)關(guān)管理、農(nóng)村三資進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。
    二是深入開展黨委規(guī)范性文件整理報(bào)送和備案工作，嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》的相關(guān)要求，按照“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”原則，認(rèn)真梳理報(bào)備。
    三是在強(qiáng)化機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí)的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述法制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制，積極構(gòu)建懲治和預(yù)防體系，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的工作方針，著力從源頭上治理腐敗，努力構(gòu)筑風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，為全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
    二、20__年法治建設(shè)工作思路。
    20__年，我鄉(xiāng)將深入學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆三中、四中全會(huì)精神，繼續(xù)貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，加快推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的進(jìn)程，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
    (一)加強(qiáng)干部依法行政的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
    把干部學(xué)法用法情況，是否具備法制觀念、掌握與履行職責(zé)有關(guān)的法律知識(shí)和依法辦事的能力，作為干部考核、任用的重要依據(jù)。
    (二)完善行政執(zhí)法制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。
    我鄉(xiāng)將進(jìn)一步加強(qiáng)在新的執(zhí)法體制下有效規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能上開展一系列的制度建設(shè)，以制度規(guī)范行為，以考評落實(shí)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，迅速適應(yīng)在新的執(zhí)法體制環(huán)境下開展行政執(zhí)法工作，提高依法行政工作能力，推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革創(chuàng)新的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
    (三)加強(qiáng)法制教育宣傳，營造濃厚法制氛圍。
    充分利用各種形式、各種渠道廣泛宣傳國家法律法規(guī)，開展多形式的法制宣傳活動(dòng)，面向全鄉(xiāng)認(rèn)真開展法律法規(guī)咨詢和解答工作，進(jìn)一步提高全鄉(xiāng)公民法律素質(zhì)。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度，加強(qiáng)法制教育培訓(xùn)，不斷提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。加強(qiáng)依法行政宣傳，增強(qiáng)人民法律觀念意識(shí)，為推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府營造良好的社會(huì)氛圍。
    (四)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法水平。
    認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)行政監(jiān)督機(jī)制，自覺接受人大監(jiān)督、司法監(jiān)督。積極配合區(qū)監(jiān)察、審計(jì)、行政服務(wù)中心等部門專門監(jiān)督，推動(dòng)全鄉(xiāng)依法行政工作。建立健全群眾舉報(bào)投訴制度，自覺接受新聞輿論監(jiān)督，對群眾檢舉、新聞媒體反映的問題進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和及時(shí)依法作出處理。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)存在的問題篇三
    20__年，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級民政部門的具體指導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持配合下，鄉(xiāng)民政辦緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府的中心工作，堅(jiān)持“以民為本、為民服務(wù)、為民解困”的工作理念，全面落實(shí)民政政策，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在保障困難群眾基本生活上辦實(shí)事，在基層民主政治建設(shè)上求實(shí)效，在社會(huì)事務(wù)管理上創(chuàng)實(shí)績，認(rèn)真做好各項(xiàng)民政工作，按時(shí)完成了全年工作任務(wù)?，F(xiàn)總結(jié)如下：
    一、社會(huì)救助工作逐步完善。
    1、城鄉(xiāng)居民最低生活保障政策進(jìn)一步落實(shí)。
    規(guī)范了低保申報(bào)程序，強(qiáng)化了民主評議，創(chuàng)新民政專干評議模式，實(shí)施分類施保、三榜公示制度，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《最低生活保障審核審批辦法(試行)》;完善管理措施，建立健全低保信息網(wǎng)絡(luò)化管理機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，健全(半)年審核機(jī)制，加強(qiáng)督查。應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退，陽光施保，低保政策全面落實(shí)。
    20__年，全鄉(xiāng)新增城市低保22戶33人、停止33戶62人、動(dòng)態(tài)調(diào)整5戶4人;截至12月底，享受城市低保人數(shù)454戶819人;全年發(fā)放低保金(含補(bǔ)助金)共計(jì)10020人次3639104元。
    進(jìn)一步加大了對城市“三無”人員供養(yǎng)工作的投入。鄉(xiāng)敬老院現(xiàn)集中供養(yǎng)人員達(dá)13人;著力加強(qiáng)鄉(xiāng)敬老院的日常管理，做好“三節(jié)”慰問，著力強(qiáng)化防暑降溫措施，改善供養(yǎng)條件，提高在院老人的生活水平，爭取民生工程資金8萬元對院內(nèi)養(yǎng)老設(shè)施進(jìn)行修繕;加快敬老院移址重建項(xiàng)目報(bào)批建設(shè)進(jìn)度。特事特辦，積極應(yīng)對解決歷史遺留徐世田問題。
    2、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化。
    嚴(yán)格貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策，“一站式”醫(yī)療救助宣傳廣泛，“一站式”救助系統(tǒng)平臺(tái)維護(hù)及時(shí)、準(zhǔn)確;重特大病醫(yī)療手工救助工作深入開展，切實(shí)解決對象戶生活困難;各類醫(yī)療救助信息檔案規(guī)范、完整。積極做好與城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、臨時(shí)救助等政策的銜接。
    20__年，全鄉(xiāng)有26人次手工申報(bào)大病醫(yī)療救助，救助金額61976.39元;開展臨時(shí)救助11人次，救助金額17000元。
    3、災(zāi)害救濟(jì)工作進(jìn)一步深入。
    積極開展5月12日全國防災(zāi)減災(zāi)日等宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)災(zāi)害天氣值班，及時(shí)有效報(bào)災(zāi)核災(zāi)、開展救災(zāi)工作。社會(huì)化發(fā)放冬春荒等救災(zāi)資金6萬元;開展危房改造2戶。紅旗社區(qū)20__年3月榮獲“全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)”榮譽(yù)。
    4、生活無著人員救助服務(wù)進(jìn)一步展開。
    建立完善流浪乞討人員救助管理工作體系，進(jìn)一步完善龍獅橋鄉(xiāng)流浪乞討人員救助點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化救助工作信息員制度，加強(qiáng)信息員的培訓(xùn)和工作督查。通過設(shè)立流浪乞討人員救助工作宣傳站、宣傳車、宣傳墻報(bào)等方式，進(jìn)一步加大流浪乞討人員救助工作宣傳，積極開展為流浪乞討人員救助“送清涼”、“送食品”等救助活動(dòng)，救助資金6815元。
    進(jìn)一步貫徹落實(shí)孤兒基本生活保障制度，做好全鄉(xiāng)孤兒的摸底、救助，全鄉(xiāng)4名孤兒生活穩(wěn)定。
    5、殯葬改革進(jìn)一步推進(jìn)。
    深入宣傳殯葬改革政策，推行遺體火化、改革土葬、整治亂埋亂葬，建立殯葬惠民制度、樹立殯葬文明新風(fēng)，堅(jiān)定不移地推動(dòng)殯葬改革，樹立殯葬改革新風(fēng)。殯葬改革平穩(wěn)順利，工作取得階段性成效。自實(shí)施殯葬改革以來，處置棺木548口，死亡人員58人，全部火化，火化率達(dá)100%。
    二、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)逐步加強(qiáng)。
    1、基層民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
    規(guī)范社區(qū)居委會(huì)建設(shè)。積極完善居民議事會(huì)等相關(guān)配套制度，提高群眾對本社區(qū)重大事務(wù)的知曉率，深化了基層民主自治程度;全面開展居委會(huì)規(guī)范化建設(shè)工作，積極提高居委會(huì)工作效率和業(yè)務(wù)水平，更好地為社區(qū)群眾服務(wù)。加強(qiáng)新成立社居委的培訓(xùn)工作，雨潤社區(qū)居民委員會(huì)成立后，一方面加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，一方面積極開展社會(huì)事務(wù)管理各項(xiàng)社區(qū)工作。創(chuàng)新思路，積極配合區(qū)民政局籌建碧桂園大社區(qū)。
    2、社區(qū)建設(shè)工作取得進(jìn)展。
    在區(qū)委、政府的高度重視下，我鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和管理工作得了規(guī)范發(fā)展，逐步完善。社區(qū)全部成立了社區(qū)黨(總)支部，加強(qiáng)了黨在社區(qū)建設(shè)工作中的領(lǐng)導(dǎo)。完善新建小區(qū)命名，落實(shí)命名協(xié)議相關(guān)事項(xiàng)。為加強(qiáng)新建小區(qū)的社會(huì)事務(wù)管理，更好地為居民做好服務(wù)工作，結(jié)合實(shí)際情況，我鄉(xiāng)出臺(tái)新的代管機(jī)制，即在新的社區(qū)未成立之前，新建小區(qū)過渡期按“屬地管理，就近劃片”的原則，將社區(qū)原行政區(qū)劃范圍內(nèi)的新建開發(fā)小區(qū)及小規(guī)模居民區(qū)、居民樓，分別納入紅旗、前進(jìn)、長青、機(jī)場、任店社區(qū)代為管理。
    三、雙擁優(yōu)撫和維穩(wěn)體系建設(shè)進(jìn)一步鞏固。
    1、落實(shí)重點(diǎn)優(yōu)撫對象優(yōu)待政策。
    全鄉(xiāng)共有重點(diǎn)優(yōu)撫對象50人。及時(shí)發(fā)放在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、病故軍人遺屬等優(yōu)撫對象定期補(bǔ)助資金、現(xiàn)役軍人優(yōu)待金和60周歲農(nóng)村退役士兵生活補(bǔ)助資金等，建立人員溝通平臺(tái)制度，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫政策。
    2、開展優(yōu)撫安置宣傳、慰問工作。
    積極宣傳落實(shí)優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助相關(guān)政策。完善重點(diǎn)優(yōu)撫對象信息系統(tǒng)錄入工作，著力解決重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障，解決了他們看病難、醫(yī)療難的問題;集中組織參試人員進(jìn)行體檢。繼續(xù)完善優(yōu)撫政務(wù)公開制度，確保優(yōu)撫各項(xiàng)資金發(fā)放情況的透明度，有利于優(yōu)撫工作的更好開展。雙擁創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開展，重點(diǎn)優(yōu)撫對象群體穩(wěn)定。繼續(xù)做好春節(jié)、八一節(jié)期間退役軍人、現(xiàn)役軍人家屬等各類優(yōu)撫群體的慰問工作，發(fā)放新年年畫，密切加深了軍民關(guān)系。
    四、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。
    1、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加快龍獅敬老院移址重建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，創(chuàng)新余橋社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站管理機(jī)制，積極籌建雨潤社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站。
    2、落實(shí)政策，積極開展高齡津貼發(fā)放、老年證辦理、購買服務(wù)、銀齡安康保險(xiǎn)等為老幫扶、慰問工作。
    3、大力開展敬老宣傳活動(dòng)。深入組織開展敬老月、節(jié)日慰問等活動(dòng)，營造全社會(huì)尊老敬老的良好氛圍。
    五、殘聯(lián)工作扎實(shí)開展。
    1、宣傳殘疾人政策，做好殘疾人服務(wù)。
    積極參加市殘聯(lián)第五次代表大會(huì)，認(rèn)真宣傳落實(shí)會(huì)議精神。進(jìn)一步加強(qiáng)殘聯(lián)民生工程等各項(xiàng)殘疾人政策的宣傳，認(rèn)真開展殘疾人就業(yè)、殘疾人危房改造、殘疾人醫(yī)保、殘疾證辦理等各項(xiàng)殘疾人服務(wù)工作。
    2、落實(shí)殘疾人民生工程。
    貧困殘疾人生活特別救助。對符合政策規(guī)定的一、二級殘疾人和三級殘疾人，每人每年分別補(bǔ)助800元、400元。20__年全鄉(xiāng)符合條件殘疾人共216人，發(fā)放救助資金159600元，資金于6月底全部打卡發(fā)放到救助對象。
    貧困殘疾人康復(fù)工程。完成貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明手術(shù)對象摸底，全鄉(xiāng)共32人;經(jīng)市立醫(yī)院體檢篩選、審核，5名對象戶符合免費(fèi)進(jìn)行手術(shù)治療條件，其中2名對象戶實(shí)施免費(fèi)手術(shù)。對貧困精神殘疾每人每年提供1000元基本精神藥物治療費(fèi)用補(bǔ)助，經(jīng)申報(bào)、審核、審批，全鄉(xiāng)貧困精神病殘疾人藥物補(bǔ)助對象17人;補(bǔ)助資金17000元于7月底通過“一卡通”足額打卡發(fā)放到戶。貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)救助項(xiàng)目各社區(qū)深入開展宣傳，前進(jìn)社區(qū)一殘疾兒童到沐陽之家康復(fù)中心進(jìn)行免費(fèi)康復(fù)訓(xùn)練、余橋社區(qū)一名殘疾對象安裝了助聽輔助器，為全鄉(xiāng)7名低視力殘疾人發(fā)放15件低視力輔助器。
    六、其他工作。
    1、住房保障工作深入開展。
    加強(qiáng)政策宣傳，積極為符合條件的低收入家庭辦理廉租房補(bǔ)助、實(shí)物配租和經(jīng)濟(jì)適用房申報(bào)，對象戶資格審查工作扎實(shí)開展，著力推進(jìn)保障住房工作。
    2、積極開展婚姻登記協(xié)助工作，做好婚姻檔案查證;積極辦理貧困大學(xué)生核實(shí)工作，為貧困大學(xué)生出具證明。
    3、積極辦理來信來訪工作，20__年妥善處理來訪12件次。
    4、積極參加重點(diǎn)工程工作，全力投入到南風(fēng)地塊棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、新河整治項(xiàng)目、順安路還建點(diǎn)等征遷工作中。嚴(yán)格按照黨委政府、上級民政部門要求，開展各項(xiàng)臨時(shí)性工作。
    七、民政隊(duì)伍自身建設(shè)進(jìn)一步擴(kuò)大。
    1、民政信息化建設(shè)步伐明顯加快。鄉(xiāng)、居民政部門積極組織計(jì)算機(jī)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，民政干部計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平不斷提高。
    2、工作作風(fēng)建設(shè)不斷改進(jìn)，民政隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。積極開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)取得了階段性成效。不斷加大工作力度，建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，行業(yè)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，業(yè)務(wù)建設(shè)明顯加快。各社區(qū)進(jìn)一步充實(shí)了民政工作者隊(duì)伍。
    八、民政工作20__年工作思路。
    1、進(jìn)一步規(guī)范城市低保工作，“應(yīng)保盡?！?、“動(dòng)態(tài)調(diào)整”，確保低保工作“公開、公正、公平”。
    2、落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，推進(jìn)“一站式”救助服務(wù)工作，切實(shí)解決大病患者生活困難。
    3、加強(qiáng)敬老院的管理，加快項(xiàng)目移址重建進(jìn)度。
    4、推進(jìn)惠殘民生工程落實(shí)，做好殘疾人服務(wù)工作，切實(shí)保障殘疾人的合法權(quán)益。
    5、加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急處置，及時(shí)開展救災(zāi)救濟(jì)工作。妥善安排好冬春荒困難群眾基本生活;做好危房戶的上報(bào)重建工作;加大因病因?yàn)?zāi)家庭的摸排梳理，做好大病(災(zāi))貧困家庭臨時(shí)救濟(jì)(助)工作。
    6、加強(qiáng)新建小區(qū)的命名、辦公用房移交管理，探索建立完善城市社區(qū)新機(jī)制，創(chuàng)新社區(qū)管理新模式，完善社區(qū)辦公基礎(chǔ)設(shè)施，著力推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，全面完成社居委換屆工作。
    7、開展擁軍慰問活動(dòng)，規(guī)范優(yōu)待金發(fā)放程序，加大優(yōu)撫對象的幫扶，推進(jìn)優(yōu)撫安置工作。
    8、著力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。完善社區(qū)居家養(yǎng)老基礎(chǔ)實(shí)施，創(chuàng)新為老服務(wù)新思路，努力做好老齡證辦理、高齡老人津貼等各項(xiàng)為老服務(wù)工作。
    9、深入開展生活無著人員救助工作，關(guān)注轄區(qū)流浪乞討人員、孤兒的動(dòng)態(tài)，及時(shí)開展救助活動(dòng)。加強(qiáng)孤兒申報(bào)和管理。
    10、加強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)住房保障的政策、法規(guī)，加強(qiáng)申報(bào)、審核工作，著力推進(jìn)住房保障工作。
    11、強(qiáng)化自身，加強(qiáng)作風(fēng)和民政隊(duì)伍建設(shè)。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)存在的問題篇四
    4淺談清城區(qū)環(huán)境保護(hù)工作存在的。
    【內(nèi)容摘要】環(huán)境保護(hù)是我國現(xiàn)今必須解決的一項(xiàng)任務(wù)，為了使我國可以全面可持續(xù)發(fā)展下去，必須保證人與自然的和諧發(fā)展，在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也要確保環(huán)境的保護(hù)。本文主要針對清城區(qū)的概況，以及出現(xiàn)的一些環(huán)境問題進(jìn)行了分析，并相對提出了相應(yīng)的解決方案，以期望清城區(qū)的環(huán)境問題可以得到完美的解決。
    清城區(qū)隸屬于廣東省清遠(yuǎn)市，地處廣東省中部，北江中下游。年平均氣溫22℃，年降雨量2215毫米，氣候宜人。對于每一個(gè)地區(qū)來說，環(huán)境保護(hù)工作都是重中之重，其中在黨的第十八屆三種全會(huì)上發(fā)表的關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決議中有一個(gè)章節(jié)就是闡述了生態(tài)文明建設(shè)的重要性，而生態(tài)文明的建設(shè)的前提就是環(huán)境保護(hù)問題。西方世界在歷經(jīng)工業(yè)革命后先污染后治理的錯(cuò)誤道路后步入了發(fā)達(dá)階段，而我國正處于發(fā)展中階段，不能重走先污染后治理的老路子，但是當(dāng)前在都很多的地、市、區(qū)都存在著各種各樣的環(huán)境問題。清遠(yuǎn)區(qū)也不例外，因此對清遠(yuǎn)區(qū)環(huán)保工作進(jìn)行分析，對其中存在的問題進(jìn)行解決具有非常實(shí)際的意義。
    （一）環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)不明晰。
    環(huán)境保護(hù)是我國的基本國策之一，近幾十年來，國家出臺(tái)了較多的關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，并逐步的對社會(huì)主義環(huán)保法律法規(guī)進(jìn)行了完善，但是除了這些取得的成就外，依然可以看到社會(huì)主義對環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)的法律法規(guī)仍然不是很清晰。頒布的環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定的范圍較為廣泛，對于很多具體項(xiàng)目針對性不強(qiáng)，很多法律法規(guī)較為籠統(tǒng)，針對具體情況缺乏有效的措施。而且環(huán)保法律法規(guī)一般要求比較苛刻，操作起來很難，很多地方對于環(huán)保主管部門并沒有開放授權(quán)，例如工商行政管理部門可吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，關(guān)停企業(yè)，技術(shù)監(jiān)督部門可查封、扣壓其生產(chǎn)設(shè)備及產(chǎn)品，而環(huán)境保護(hù)行政主管部門卻只有罰款權(quán)，無停業(yè)、關(guān)閉權(quán)，這就造成許多執(zhí)法力度不夠強(qiáng)硬，執(zhí)法行為無法落實(shí)。除此之外指定的環(huán)境對于資源行業(yè)針對性較強(qiáng)，對于重污染企業(yè)的管理較為嚴(yán)格，但是對于一些其他污染和環(huán)境問題說明的篇幅較少，同時(shí)各類法律法規(guī)之間也存在各種規(guī)范交叉、重疊，部分款項(xiàng)之間相互還存在矛盾，在沖突、環(huán)境污染的訴訟制度方面存在著各種缺陷等等?？v觀所有，針對環(huán)境問題可以看出我國的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律仍然需要進(jìn)一步的完善，也就是清城區(qū)所依據(jù)的環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)不夠完善，這就導(dǎo)致環(huán)保行為不能有力的落實(shí)。
    （二）環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度不足，執(zhí)法不到位。
    除了上文所述的環(huán)保法律法規(guī)不夠健全之外，執(zhí)法力度不夠也是各類環(huán)保問題產(chǎn)生的原因之一，如有些環(huán)境案件提交到法院強(qiáng)制執(zhí)行了多年，到頭來卻不了了之。按法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到強(qiáng)制執(zhí)行的，卻無法落實(shí)到位。當(dāng)前在清城區(qū)，執(zhí)法力度不夠主要涉及的方面有三大類：
    其一是管理體制不順，各類環(huán)保部門官僚作風(fēng)嚴(yán)重，各種管理體制復(fù)雜進(jìn)而導(dǎo)致環(huán)保部門無法正常發(fā)揮監(jiān)管作用，同時(shí)環(huán)保工作是一個(gè)綜合性的工作，涉及的部門和人員較多，因此在一些環(huán)保問題上環(huán)保部門之間不能很好的協(xié)調(diào)管理，甚至更嚴(yán)重的還會(huì)相互之間爭取“五權(quán)”，導(dǎo)致部門之間競爭激烈，環(huán)保問題不能系統(tǒng)的得到處理，環(huán)境保護(hù)部門成了一個(gè)配角，工作人員的工作積極性被打擊，環(huán)境保護(hù)整體性也被分塊劃分。其二是清城區(qū)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)行力不高，在工作上大事化小小事化了，工作態(tài)度懈怠，對出現(xiàn)的問題不聞不問、漠不關(guān)心，有些同志依然認(rèn)為只要城市g(shù)dp上去了環(huán)境問題根本無關(guān)緊要，身為一個(gè)環(huán)保人員這樣的想法是非常危險(xiǎn)的，這會(huì)使得環(huán)保工作從起步就很難，有時(shí)甚至都不能被提到工作行程上，這對于環(huán)境保護(hù)工作起到相反的作用，會(huì)使得環(huán)保舉步維艱。其三，環(huán)保工作完全脫離了人民群眾，在環(huán)保問題上人民是最直接的作用人和受益者，對于環(huán)保人民群眾的感受最為真實(shí)，相應(yīng)的對于環(huán)保出現(xiàn)的問題也最具有發(fā)言權(quán)，但很多環(huán)保工作者不能正確地對待人民群眾，對于上訪的問題草草了事、虛以逶迤，對于上級領(lǐng)導(dǎo)的巡視也是應(yīng)付任務(wù)了事。這些都使得環(huán)保工作出現(xiàn)這樣那樣的問題，妨礙了環(huán)保工作的正常運(yùn)行和實(shí)施。
    （三）環(huán)境保護(hù)設(shè)施不足，技術(shù)落后。
    首的制造業(yè)污染較為嚴(yán)重，陶瓷原料堆放場、破碎場和加工場等“三場”管理不嚴(yán)密，同時(shí)陶瓷的生產(chǎn)加工中運(yùn)用的設(shè)備并不能達(dá)到國家環(huán)保部門的要求，進(jìn)而導(dǎo)致源潭鎮(zhèn)中心區(qū)域及陶瓷城的環(huán)境嚴(yán)重惡化，空氣粉塵污染、水源水質(zhì)污染和噪聲污染等問題嚴(yán)重。同時(shí)雖然市區(qū)街道兩旁多處設(shè)立分類垃圾桶，但仍出現(xiàn)垃圾亂扔的現(xiàn)象，而且分類垃圾桶毫不起作用，可循環(huán)與不可循環(huán)垃圾并沒有分開。小巷內(nèi)衛(wèi)生被忽略，缺少清潔工清潔。固體廢物長期露天堆放，其滲出液和濾瀝所含的有害物質(zhì)會(huì)改變土壤性質(zhì)和土壤結(jié)構(gòu),影響土壤中微生物的活動(dòng)，有礙植物根系生長,或在植物體內(nèi)繼續(xù)，通過食物鏈影響到人體健康。廢物堆,經(jīng)雨水浸淋,滲出液和濾瀝亦會(huì)污染河流、湖泊和地下水。還有，垃圾中的細(xì)粒、粉末隨風(fēng)揚(yáng)散，污染大氣，危害人們身體健康。上述問題都是因?yàn)榄h(huán)保設(shè)備的不齊全使得許多環(huán)保問題不能得到妥善的處理，從而導(dǎo)致許多清城區(qū)的環(huán)保措施不能被及時(shí)地落實(shí)。
    （四）公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱。
    作物吸收養(yǎng)分和水分，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)；增塑劑和添加劑的滲出會(huì)導(dǎo)致地下水污染；混入城市垃圾一同焚燒會(huì)產(chǎn)生有害氣體，污染空氣，損害人體健康；填埋處理將會(huì)長期占用土地，由于其很難降解，造成長期的、深層次的生態(tài)環(huán)境問題。白色垃圾幾乎都是可燃物，在天然堆放過程中會(huì)產(chǎn)生甲烷等可燃?xì)?，遇明火或自燃易引起的火?zāi)事故不斷發(fā)生，容易造成重大損失。這些都是人民群眾不能將環(huán)保問題與自身的利益聯(lián)系起來，缺少環(huán)保意識(shí)進(jìn)而在生活中對環(huán)保問題非常懈怠，不能從自身做起、從小事做起，清城區(qū)大部分人都認(rèn)為環(huán)境保護(hù)與自己無關(guān)，環(huán)境保護(hù)論都是在危言聳聽，這就使得環(huán)保問題在實(shí)施起來有很大的障礙，因?yàn)榄h(huán)境的改善主要還是要依靠人民的力量，因此提高人民的環(huán)保意識(shí)刻不容緩。
    （一）環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)不健全。
    起來非常的復(fù)雜難斷，這也就導(dǎo)致清城區(qū)環(huán)境保護(hù)工作受到了重重的阻礙，而一些企業(yè)利用法律的這些漏洞鉆法律的空子，忽視其本身對環(huán)境造成的傷害，一味的追求企業(yè)的利益最大化，例如在清城區(qū)就存在有些企業(yè)違法排污的現(xiàn)象，由于違法排污的成本比搭建凈化系統(tǒng)來的優(yōu)惠，而在這方面國家除了罰款再?zèng)]有其他的懲戒條例和法規(guī)，所以企業(yè)就利用這一點(diǎn)進(jìn)行非法排污，因?yàn)樗麄冎恍枰邮鼙冉⑽鬯幚肀阋撕芏嗟牧P款就可以逃過環(huán)境法的制裁，自然就不愿加大投資對排出物進(jìn)行處理后再排放。由此可以看出環(huán)境保護(hù)法的不完善就是清城區(qū)環(huán)境保護(hù)工作出現(xiàn)問題的根本原因。
    （二）執(zhí)法過程中相關(guān)部門不重視、不作為，執(zhí)法隊(duì)伍薄弱。
    上考慮，覺悟不高，實(shí)施力度不大，單一為了應(yīng)付上級的檢查，致使環(huán)境保護(hù)成為空口號，成了人們良好生存環(huán)境、身體健康的空頭支票。除此之外，執(zhí)法人員是直接監(jiān)測環(huán)境保護(hù)效果的重要部分，但清城區(qū)在執(zhí)法人員上非常的貧乏，執(zhí)法人員不能及時(shí)地收集整理出清城區(qū)出現(xiàn)的一些環(huán)境問題，并及時(shí)地趕往各個(gè)地區(qū)對這些問題進(jìn)行處理，這就使得環(huán)境保護(hù)在執(zhí)法力度上不強(qiáng)，執(zhí)行起來非常的困難致使清城區(qū)的環(huán)境問題越來越嚴(yán)重。
    （三）環(huán)境保護(hù)資金投入不足。
    大的阻礙。從以上可以看出，在環(huán)保問題上資金不足也是導(dǎo)致清城區(qū)環(huán)境問題的主要原因。
    （四）環(huán)境保護(hù)宣傳工作不到位。
    清城區(qū)環(huán)境保護(hù)存在問題的原因還有環(huán)境保護(hù)宣傳工作的不到位。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，清城區(qū)超過一半的人認(rèn)為偶爾有次環(huán)保宣傳或是活動(dòng)，就算有有關(guān)環(huán)保的宣傳仍有一半的人不清楚它是由哪些部門組織的，四分之一的人對清城區(qū)未來的環(huán)境改善持消極態(tài)度，據(jù)此可知清城區(qū)政府環(huán)保部門在環(huán)保宣傳方面做得不夠好，而清城區(qū)環(huán)境保護(hù)宣傳工作的缺乏直接導(dǎo)致居民沒有保護(hù)環(huán)境的自覺性和主動(dòng)性，居民環(huán)保意識(shí)差、環(huán)保行為不積極，這就使得環(huán)境保護(hù)的措施不能切實(shí)的落到實(shí)處，沒有了民眾的參與和配合環(huán)境保護(hù)就像是紙上談兵，所有的決策就只是一紙空文，只有把環(huán)境保護(hù)宣傳工作做到位，讓民眾切身的了解到環(huán)境保護(hù)的重要性，提高居民的環(huán)保意識(shí)，明確保護(hù)環(huán)境的具體方式方法，才能真正地解決清城區(qū)的環(huán)境問題。
    三、提高清城區(qū)環(huán)境保護(hù)工作水平的對策。
    （一）完善立法，健全法律法規(guī)體系。
    化，保證環(huán)保局以及環(huán)保執(zhí)行人員在處理一些環(huán)保問題時(shí)能夠有法可依。同時(shí)在環(huán)保法立項(xiàng)中應(yīng)當(dāng)明確各級人民政府和企業(yè)在環(huán)境保護(hù)中的職責(zé)，對有著環(huán)境監(jiān)管職能的相關(guān)部門（如農(nóng)林、水利、國土資源、公安等）進(jìn)一步以法律的形式確定，落實(shí)其環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，建立健全各部門分工合作、協(xié)調(diào)配合，共同打擊環(huán)境違法行為的長效機(jī)制，建立并完善環(huán)境監(jiān)管行政責(zé)任追究制，避免在環(huán)保問題產(chǎn)生糾紛時(shí)企業(yè)和政府之間互相推諉。其次需要加大人民群眾上訪相關(guān)的法律法規(guī)的指定，使人民群眾上訪之路變得較為簡單，使人民群眾上訪變得有動(dòng)力，從而依靠公眾的力量來監(jiān)督各類環(huán)保問題。
    （二）加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法力度。
    加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，只有確保清城區(qū)有一支執(zhí)法意識(shí)強(qiáng)烈、執(zhí)法力度強(qiáng)硬的隊(duì)伍，才能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)清城區(qū)出現(xiàn)的各種環(huán)境問題，并以強(qiáng)硬的手段切實(shí)的執(zhí)行相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施，保證清城區(qū)環(huán)境問題得到及時(shí)地正確地處理，執(zhí)法隊(duì)伍就像是作戰(zhàn)時(shí)的武器，只有武器足夠鋒利和堅(jiān)硬，才能在作戰(zhàn)時(shí)無后顧之憂。因此加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍的建設(shè)是非常重要的。
    提高環(huán)保部門的執(zhí)法能力。環(huán)保法律的實(shí)現(xiàn)雖然不是必然地需要國家強(qiáng)制，是如果沒有強(qiáng)制作為后盾，很難付諸實(shí)施。因此，國應(yīng)制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，大環(huán)保部門的強(qiáng)制執(zhí)法力度。以大氣污染防治為例分析，對嚴(yán)峻的空氣質(zhì)量形勢，氣污染防治再出嚴(yán)厲措施，重點(diǎn)污染區(qū)域、拆遷建設(shè)工地、重點(diǎn)污染企業(yè)將實(shí)行24小時(shí)工作制。
    對排污量較大的企業(yè)，行環(huán)境監(jiān)察人員駐場監(jiān)督，4小時(shí)監(jiān)控，一旦出現(xiàn)超標(biāo)，即查處，律按日計(jì)罰。同時(shí)要聯(lián)合電力、公安、司法、金融、工商、水利、鐵路等部門嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，拒不執(zhí)行環(huán)保處罰的企業(yè)要限水、限電、限貸、限運(yùn)，成一股強(qiáng)大的執(zhí)法力量，底改變環(huán)保部門勢單力薄、權(quán)力有限的現(xiàn)象，正做到執(zhí)法必嚴(yán)。
    對環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管職能規(guī)定具體監(jiān)督措施，賦于環(huán)境保護(hù)行政主管部門強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)限，如查封、扣壓、沒收，落實(shí)對違法排污企業(yè)“停產(chǎn)整頓”和出現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的地方政府“停批停建項(xiàng)目”權(quán)等。對相關(guān)部門“不作為”，環(huán)保部門也有權(quán)向同級政府或法院提請責(zé)任追究或責(zé)令改正。
    （三）加大環(huán)境保護(hù)資金投入和利用。
    加大經(jīng)費(fèi)投入,切實(shí)加強(qiáng)地方環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的軟硬件建設(shè)。對重點(diǎn)污染源安裝在線監(jiān)控設(shè)備,實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控。并確保環(huán)保治理設(shè)施正常使用，企業(yè)長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對環(huán)境執(zhí)法人員加強(qiáng)環(huán)保法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。提高基層環(huán)境保護(hù)工作人員素質(zhì)，努力打造一支公正廉潔、業(yè)務(wù)精通、敢于執(zhí)法、嚴(yán)于執(zhí)法的環(huán)境保護(hù)工作隊(duì)伍。
    在資金的利用方面，由之前的分析可以知道，環(huán)保資金的使用和籌集方面都存在的各方面的問題，而這些問題都導(dǎo)致了各種各樣的環(huán)保問題。為保護(hù)環(huán)境和治理污染，國務(wù)院和有關(guān)部門制定了《污染源治理專項(xiàng)基金有償使用暫行辦法》、《關(guān)于工礦企業(yè)治理“三廢”污染開展綜合利用產(chǎn)品利潤捉留辦法的逼知》、《關(guān)于環(huán)境保護(hù)資金渠道的規(guī)定的通知》等行政法規(guī)和部門規(guī)章，保證了環(huán)境保護(hù)與治理經(jīng)費(fèi)有一個(gè)重要來源。這些法律法規(guī)只是在源頭上對環(huán)保與治理的資金進(jìn)行了保障，對于環(huán)保資金的層層下?lián)苓^程中存在的克扣等問題并沒有解決，因此對于環(huán)保和治理額專項(xiàng)資金不僅僅需要從源頭上進(jìn)行保證，同樣還需要經(jīng)理專項(xiàng)資金專項(xiàng)調(diào)撥的機(jī)構(gòu)和人員加強(qiáng)對專項(xiàng)資金使用的分配和核查。同樣環(huán)保和治理專項(xiàng)資金中也可以拿出一部分的專項(xiàng)資金作為獎(jiǎng)勵(lì)，對于節(jié)能減排、對于環(huán)保問題檢舉揭發(fā)、在治污工作中有著突出表現(xiàn)的工作人員進(jìn)行鼓勵(lì)。從而達(dá)到提升人民群眾和工作人員積極性的目的。
    （四）加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度，提高全民環(huán)保意識(shí)。
    實(shí)現(xiàn)民眾環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，這樣才能從根本上解決清城區(qū)的環(huán)境問題。而從社會(huì)公眾的角度來說，應(yīng)當(dāng)對非政府環(huán)保組織的活動(dòng)給予關(guān)心、支持和鼓勵(lì)，做非政府環(huán)保組織的堅(jiān)實(shí)后盾和有力支撐。此外國家還應(yīng)推行科學(xué)、合理的政策規(guī)定，促進(jìn)人們將環(huán)保落實(shí)到日常行動(dòng)中，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。
    四、結(jié)束語。
    本文主要有四部分，第一部分是關(guān)于清城區(qū)環(huán)境保護(hù)所存在的一些問題，第二部分主要講引起這些問題的原因，第三部分主要講針對這些問題所提出的一些解決方案，第四部分是對整篇文章的總結(jié)。
    環(huán)境保護(hù)的工作是一項(xiàng)復(fù)雜而又艱巨的任務(wù)，清城區(qū)在保護(hù)環(huán)境方面還存在著許多問題，例如：法律體系的不完整，執(zhí)法力度的不強(qiáng)硬，資金的不足，宣傳力度不大等問題，本文不但提出了問題，還分析了這些問題出現(xiàn)的原因，并提出了相應(yīng)的對策，針對法律體系要完善，環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍要提高執(zhí)法力度，環(huán)境保護(hù)資金要加大投入和利用，環(huán)境保護(hù)宣傳力度也要不斷加大。清城區(qū)在環(huán)保上要緊跟時(shí)代的步伐，不斷地改善當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境。
    護(hù)方面技術(shù)的創(chuàng)新等問題，也希望清城區(qū)在環(huán)保上可以不斷進(jìn)步。
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    鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)存在的問題篇五
    黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)，指出“全面推進(jìn)依法治國，基礎(chǔ)在基層，工作重點(diǎn)在基層”，提出了“推進(jìn)基層治理法治化”的要求。鄉(xiāng)村是社會(huì)管理的最底層，鄉(xiāng)村干部是黨和政府在基層不折不扣的形象代言人，他們是否依規(guī)依紀(jì)依法辦事，關(guān)涉百姓的切身利益，也關(guān)乎基層的有序運(yùn)行。鄉(xiāng)村治理法治化，就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，按照法律來管理鄉(xiāng)村事務(wù)，即基層的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等一切活動(dòng)依照法律管理，公民的所有行為依照法律進(jìn)行，使基層的一切需要由法律來調(diào)控的活動(dòng)和工作，都納入規(guī)范化、法律化的軌道。
    1、思想認(rèn)識(shí)不到位，習(xí)慣性思維誤區(qū)很難改變。一是對法治概念陌生。
    由于現(xiàn)代法治是相對于人治而言的，于是許許多多的人就按照自己的習(xí)慣性思維簡單地進(jìn)行推演，片面地認(rèn)為：“人治就是用人來治理社會(huì)，那么，法治就是用法來治理社會(huì)；過去人治用政策治理社會(huì)，現(xiàn)在法治要用法律來治理社會(huì)。”還有的認(rèn)為：“搞法治建設(shè)，這都是司法和執(zhí)法部門的事，與己無關(guān)”。更有甚者，鄉(xiāng)村干部辦事，自己往往置法律于不顧，隨意違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是對鄉(xiāng)村治理法治化缺乏信心。改革開放以來，法治建設(shè)雖然取得了很大的成果，但由于種種原因，法治的實(shí)效尚不很理想，在一些地方和部門還存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、監(jiān)督乏力等問題。因此，有不少人對法治的作用表示懷疑，認(rèn)為法治沒有解決中國社會(huì)問題的能力，要實(shí)現(xiàn)法治目標(biāo)實(shí)在太遙遠(yuǎn)了。三是依法辦事的意識(shí)差。由于受傳統(tǒng)封建法治文化思想的影響，少數(shù)基層干部在執(zhí)法過程中，從官本位出發(fā)，大搞官僚作風(fēng)，以言代法，以權(quán)代法，工作方式粗暴簡單；而老百姓受此影響，對法治的態(tài)度冷漠，學(xué)法用法的自覺性不高，甚至暴力抗法。
    2、普法教育宣傳不到位，難以滿足新時(shí)期群眾需求。
    從1985年以來，我國已制定實(shí)施了6個(gè)五年普法規(guī)劃，但是對占人口大多數(shù)的農(nóng)村居民的普法教育宣傳工作力度仍明顯不足。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村法治宣傳效果不佳。農(nóng)村的普法教育工作活動(dòng)少于城鎮(zhèn)，尤其是村級自行組織的普法教育活動(dòng)極少，對農(nóng)村老年人的普法教育工作幾乎成了死角，農(nóng)民的法律意識(shí)、法治觀念與市民相比較淡薄得多；二是農(nóng)村干部群眾的法治觀念滯后。部分農(nóng)村干部依法管理村級事務(wù)的意識(shí)、能力和做法與新形勢下農(nóng)村工作的要求相比，還有較大的距離；群眾對普法認(rèn)識(shí)存在不少誤區(qū)，認(rèn)為法律宣傳解決不了實(shí)質(zhì)性的問題，普通群眾中信權(quán)不信法、信錢不信法、信訪不信法的現(xiàn)象依然存在。三是法治宣傳教育經(jīng)費(fèi)投入偏少，宣傳隊(duì)伍有待強(qiáng)化。貼近群眾實(shí)際、貼近生活、群眾喜聞樂見的法治宣傳節(jié)目不多，宣傳形式上大多也只是“擺個(gè)攤，發(fā)張單”，沒有更好的辦法、措施和形式，工作成效不明顯。
    3、制度建設(shè)不規(guī)范，法治化建設(shè)進(jìn)展不平衡。
    在實(shí)地調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)個(gè)別村在制度整合、完善和落實(shí)上還不到位，各村法治化建設(shè)發(fā)展不平衡。一是村務(wù)、財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容不規(guī)范。大多數(shù)村委會(huì)能夠如實(shí)具體地將公開的內(nèi)容按規(guī)定全部公開，但也有一些村委會(huì)只將一些大的方面公開，而有關(guān)村財(cái)務(wù)一些關(guān)鍵性或比較敏感的內(nèi)容不予以公開。二是各項(xiàng)規(guī)章不夠規(guī)范。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)有些村各項(xiàng)制度完善，“四民主”、“兩公開”搞得扎實(shí)完備，但個(gè)別村則明顯滯后，存在較多問題，如因村級財(cái)務(wù)管理、土地征用、房屋拆遷、宅基地審批等引發(fā)的村民集體上訪事件等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了社會(huì)安定。三是制度落實(shí)不到位。當(dāng)前農(nóng)村普遍制定有村規(guī)民約、自治章程、村民參事議事機(jī)制，村級民主決策和議事程序、三務(wù)公開等民主法制制度，但諸如村規(guī)民約等制度存在不夠完善、未能村村普及的問題，部分制度在實(shí)施過程中存在群眾知曉率不高、執(zhí)行打折扣、落實(shí)不到位的情況，有的制度甚至在制定出臺(tái)后就一直停留在“紙面”上，沒有付諸實(shí)施，成為一紙空文。
    全面推進(jìn)依法治國，基礎(chǔ)在基層，工作重點(diǎn)也在基層。上述這些問題的出現(xiàn)，是新時(shí)期、新階段農(nóng)村社會(huì)發(fā)展變化的“衍生”產(chǎn)物，并不代表主流趨勢。十八屆四中全會(huì)提出推進(jìn)基層治理法治化，對增強(qiáng)基層干部法治觀念、加強(qiáng)基層法治機(jī)構(gòu)建設(shè)提出了具體改革要求，為**村級反腐難題指明了方向。要把清除農(nóng)村腐敗死角，治理村官腐敗，盡早上升到推進(jìn)鄉(xiāng)村治理法治化的高度，力爭早日清理掉那些“病原體”和“火藥桶”，才能為鄉(xiāng)土中國邁向法治中國奠定更堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    二、推進(jìn)鄉(xiāng)村治理法治化的對策及途徑。
    十八屆四中全會(huì)通過了全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定，2015年成為了依法治國的開局之年。而在2015年中央一號文件里，首次將鄉(xiāng)村治理法治化引入“三農(nóng)”工作中，可見法的根在基層，根在農(nóng)村，只有法治覆蓋到各方各面，才能有效、均衡地推進(jìn)依法治國的步調(diào)。
    1、鄉(xiāng)村治理法治化，農(nóng)民是主體。
    改革開放以來，我國鄉(xiāng)村治理法治化取得巨大成就，廣大基層干部和農(nóng)村群眾的法治素質(zhì)有很大提高，依法治理的環(huán)境得到改善。然而，現(xiàn)實(shí)中，在廣大農(nóng)村和農(nóng)民群眾中，不同程度地存在法治思維欠缺、法治觀念淡薄、依法維權(quán)意識(shí)弱化等問題。提高農(nóng)村基層法治水平，讓廣大農(nóng)民群眾知法用法是前提。各級立法、司法和宣傳等部門，要把廣大農(nóng)民作為普法宣傳教育的主要對象，把農(nóng)村作為法治宣傳教育的“主攻陣地”。面向農(nóng)村，面向農(nóng)民，深入實(shí)際，采取多種形式，有組織、有計(jì)劃地開展法治宣傳教育活動(dòng)，讓農(nóng)民用新時(shí)期的法治理論武裝頭腦，學(xué)會(huì)運(yùn)用法治思維和法治方式，自覺投身于法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐。農(nóng)民法律意識(shí)淡薄、法律知識(shí)欠缺是阻礙法律在農(nóng)村實(shí)施的重要因素。在全面推進(jìn)法治建設(shè)的今天，作為基層主戰(zhàn)場，應(yīng)加強(qiáng)法律知識(shí)的宣傳、教育力度，通過宣傳單、宣傳欄、講座，利用廣播、遠(yuǎn)程教育、短信、微信等途徑豐富宣傳方式，選擇與群眾切身利益相關(guān)的法律進(jìn)行宣傳、講解，讓群眾了解法律、熟悉法律、懂得法律，進(jìn)而提高群眾的法律意識(shí)。緊緊結(jié)合近年來開展的“法治宣傳貫徹年”、“法治建設(shè)年”取得的成效，將法律意識(shí)深入人心，懂得用法處理問題、用法解決矛盾、用法維護(hù)權(quán)益。
    2、鄉(xiāng)村治理法治化，村干部是關(guān)鍵。
    村干部是一個(gè)村、一方群眾的父母官，怎樣做才能治理好村內(nèi)外各項(xiàng)事務(wù)，僅有德治遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，法治必不可少。當(dāng)前，一些地方的村官，政治素質(zhì)較低、作風(fēng)比較霸道，村委和村干部“以言代法”現(xiàn)象比較突出，成為法治鄉(xiāng)村的障礙。知法懂法才能守法，才能落實(shí)依法治村。隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，村干部迫切需要進(jìn)一步強(qiáng)化法治意識(shí)，做知法懂法的明白人，嚴(yán)格依法辦事、依法履職、依法行政、依法治理村務(wù)。在日常工作生活中，加強(qiáng)與農(nóng)村相關(guān)的各項(xiàng)法律知識(shí)的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，以身作則，以法為行動(dòng)準(zhǔn)則，做法律宣傳員；結(jié)合本村實(shí)際，制定村規(guī)民約，明確干群的權(quán)利和義務(wù)，使村內(nèi)社會(huì)治安、村民風(fēng)俗、婚姻家庭等方面有法可依、有章可循。另一面，村干部要嚴(yán)格依法辦事，將自身行為及村內(nèi)事務(wù)公開，置于群眾監(jiān)督之下，定期將黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)進(jìn)行公示，通過主動(dòng)接受村民監(jiān)督，讓村民明白干部清白，增強(qiáng)信服力。
    3、鄉(xiāng)村治理法治化，黨的領(lǐng)導(dǎo)是保證。
    黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮基層黨組織在全面推進(jìn)依法治國中的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)鄉(xiāng)村干部法治觀念、法治為民意識(shí)，提高鄉(xiāng)村干部依法辦事能力。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對基層治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。打造一支善于運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍。一是發(fā)揮考核評價(jià)作用，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)基層治理法治化，離不開一支依法辦事能力強(qiáng)的干部隊(duì)伍，其中關(guān)鍵在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部，基礎(chǔ)在廣大“兩委”干部。要發(fā)揮考核評價(jià)和選人用人這個(gè)指揮棒和杠桿的作用，把是否學(xué)法用法作為街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)績評定、選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要標(biāo)準(zhǔn)，把法治素養(yǎng)和依法辦事能力作為提拔使用的重要依據(jù)。探索在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建立對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行述職述廉述法三位一體的考核制度。選拔法治觀念強(qiáng)的黨員擔(dān)任支部書記，注重從有法學(xué)教育背景的高校畢業(yè)生中錄用大學(xué)生村官和選調(diào)生。
    二是發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)法治思維。充分發(fā)揮黨組織在推進(jìn)農(nóng)村治理法治化中把握方向、模范帶頭、協(xié)調(diào)各方的戰(zhàn)斗堡壘作用，引領(lǐng)農(nóng)村基層工作依法開展、基層事務(wù)依法辦理、基層關(guān)系依法理順、基層問題依法解決。觀念和思維決定了基層干部想問題、辦事情的方式、方法。組織鄉(xiāng)村干部積極參加新常態(tài)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的理想信念教育和法治教育。改變思想觀念絕不是件簡單的事情，特別是基層干部普遍老年化結(jié)構(gòu)，他們有著豐富的基層經(jīng)驗(yàn)，行為慣性較大。因此，將法治化提升到中央的高度層面，再重心下移、力量下沉，把基層法治建設(shè)作為克難攻堅(jiān)的重點(diǎn)，鼓勵(lì)基層黨員干部發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，改變并增強(qiáng)其法治觀念和思維，使其基層經(jīng)驗(yàn)更好、更有效地發(fā)揮作用，真正做到法治為民。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)存在的問題篇六
    20____年初，我們鎮(zhèn)共有低保戶1178戶，2443人，低保標(biāo)準(zhǔn)從270元/人，提高到現(xiàn)在的300元/人，參保率達(dá)3.2%，是全縣平均水平。按市縣要求對我鎮(zhèn)低保戶進(jìn)行全面復(fù)核調(diào)整，我們在4、5月份和8、9月份共用4個(gè)月時(shí)間清理了脫貧、死亡人員158戶、281人，對照低保復(fù)核情況及時(shí)更新低保系統(tǒng)信息，確保信息的準(zhǔn)確性。在復(fù)核過程中，我們嚴(yán)格按照文件上的要求入村入戶調(diào)查，做到戶戶與人見面、與卡見面，并做好鄰里調(diào)查走訪，積極宣傳低保政策，確保低保復(fù)核公開、公平、公正進(jìn)行，堅(jiān)持按照“應(yīng)保盡保、規(guī)范運(yùn)作、分類施保、動(dòng)態(tài)管理”的要求，層層把關(guān)，打造嵐山鎮(zhèn)陽光低保工程。
    同時(shí)對新申請的低保戶嚴(yán)格按照申請、核查、公示、上報(bào)的程序進(jìn)行辦理。組織人員對新申請戶按照相關(guān)文件要求，采取入戶調(diào)查、鄰里走訪等形式，了解申請戶的家庭情況，并要求低保申請對象如實(shí)提供家庭成員經(jīng)濟(jì)狀況、就業(yè)情況、殘疾證、重病證明等，調(diào)查人員按照入戶調(diào)查情況填寫入戶調(diào)查表。在初步入戶調(diào)查的基礎(chǔ)上，我們組織專門人員會(huì)同村兩委干部、村民代表進(jìn)行逐戶評議，凡因正當(dāng)理由評議不通過的戶，當(dāng)場告知原因并退回申請，從源頭上杜絕“人情保、關(guān)系保”現(xiàn)象。對符合低保條件的戶，及時(shí)告知并準(zhǔn)備相關(guān)材料，填寫低保檔案，計(jì)算家庭收入，上報(bào)縣民政局，一年以來我鎮(zhèn)共集中審核上報(bào)了129戶348人，低保檔案基本整理結(jié)束。
    二、五保工作。
    我們鎮(zhèn)共有五保戶355人，其中在兩個(gè)敬老院集中供養(yǎng)的有167人，分散供養(yǎng)的有188人。1-11月份共有39名五保對象死亡，我們及時(shí)和縣民政局對接，增補(bǔ)了39名符合五保條件的老人，解決了他們的后顧之憂。今年我們嵐山敬老院提檔升級，按照“三有、三能、六達(dá)標(biāo)”的要求，我們積極向民政局爭取，把嵐山敬老院確定為20__年改建工程，現(xiàn)在敬老院的改造已基本完成，新建了水沖廁所、洗衣房、浴室等公共設(shè)施，為所有五保老人房間鋪設(shè)了地磚、墻磚，安裝了馬桶，配置了空調(diào)，更換了門窗，并對敬老院重新進(jìn)行粉刷，現(xiàn)在的嵐山敬老院煥然一新，共投資近200萬元，得到了縣局領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可。
    三、優(yōu)撫工作。
    優(yōu)撫對象的各種優(yōu)待政策，全部及時(shí)足額兌現(xiàn)，我們今年共為20名60周歲以上退伍軍人辦理了退伍補(bǔ)貼，為7名殘疾軍人、老復(fù)員軍人家屬辦理了遺屬補(bǔ)助，為全鎮(zhèn)所有殘疾軍人換發(fā)新的殘疾軍人證，并免費(fèi)為所有的重點(diǎn)優(yōu)撫對象辦理了城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)，納入醫(yī)療救助平臺(tái)，為他們解決了看病難、看病貴等問題。
    四、殯改工作。
    殯改工作第一次納入了縣對鎮(zhèn)的考核，主要考核火化率、骨灰公墓建設(shè)和平墳工作三項(xiàng)內(nèi)容，在這項(xiàng)工作中，我們認(rèn)真當(dāng)好黨委政府的參謀、助手，在10月7日殯改大會(huì)之后，我們積極組織宣傳車輛，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)巡回宣傳，督促各村張貼標(biāo)語、橫幅，發(fā)放致學(xué)生家長的一封信，廣泛宣傳殯改政策，做到家喻戶曉、人人皆知，形成了濃厚的殯改氛圍。從10月17日開始組織各村進(jìn)行平墳，到目前為止，全鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)的墳頭已平遷結(jié)束，公益性公墓建設(shè)正在有序進(jìn)行，預(yù)計(jì)春節(jié)前能建成并投入使用。我們鎮(zhèn)的火化率達(dá)到100%，一直處于全縣的先進(jìn)位次。
    五、醫(yī)療平臺(tái)搭建。
    一年來，我們兩次對全鎮(zhèn)低保戶、五保戶及重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療平臺(tái)信息進(jìn)行審核，對各類人員的變更情況及時(shí)與縣衛(wèi)生局醫(yī)療救助系統(tǒng)對接，并在醫(yī)療系統(tǒng)中取消了500多名低保核銷人員、39名五保死亡人員及15名重點(diǎn)優(yōu)撫對象的搭建信息。將新增的348名低保人員和39名新納入五保人員及時(shí)納入醫(yī)療救助平臺(tái)，確保他們能及時(shí)享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。
    六、民政其他業(yè)務(wù)工作。
    我們今年共為近200名新滿80周歲的老人辦理了尊老金登記;為4000多位60周歲以上老年人辦理了意外傷害保險(xiǎn);為5名孤兒辦理了瑞華助孤，幫助他們繼續(xù)完成學(xué)業(yè);對0-6歲的殘疾兒童進(jìn)行統(tǒng)計(jì)上報(bào)，并分類進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練;為全鎮(zhèn)23個(gè)民辦社團(tuán)及民辦非企業(yè)單位準(zhǔn)備材料，進(jìn)行登記;新增了嵐山、河灣兩個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站;共辦理醫(yī)療救助38戶、臨時(shí)救助25戶、慈善救助5戶、為4名兒童申請大病慈善救助;接待來人來訪1500人次，發(fā)放救災(zāi)款7萬余元。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)存在的問題篇七
    摘要：新形勢下經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了一定的改變，對我國基層審計(jì)的法治建設(shè)提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。伴隨新常態(tài)下全面依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家進(jìn)程的加快，完善審計(jì)法治化建設(shè)，推進(jìn)審計(jì)業(yè)務(wù)與法治建設(shè)的有機(jī)結(jié)合成為新時(shí)代審計(jì)發(fā)展的方向。
    關(guān)鍵詞：審計(jì)法治建設(shè)政府。
    十八屆四中全會(huì)以來，黨中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》，為審計(jì)法治工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循，賦予了全新使命。
    依法審計(jì)是我國進(jìn)行法治建設(shè)的重要組成部分，即我國進(jìn)行的一些審計(jì)活動(dòng)都必須嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。審計(jì)法治建設(shè)包括審計(jì)法律法規(guī)的建設(shè)和審計(jì)監(jiān)督的執(zhí)法建設(shè)從理論和實(shí)踐兩個(gè)角度對審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員的工作進(jìn)行了約束和規(guī)范，對于完善我國審計(jì)的監(jiān)督職能具有重要促進(jìn)作用。依法審計(jì)與審計(jì)法治建設(shè)兩者相輔相成，密不可分。依法審計(jì)是實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)的工具，也是實(shí)現(xiàn)審計(jì)法治建設(shè)的基礎(chǔ)和核心要求。審計(jì)法治建設(shè)的不斷完善推進(jìn)了我國依法審計(jì)的進(jìn)程，對于不斷提高我國國家審計(jì)的地位和權(quán)威性具有重大作用。
    1.基層審計(jì)的法律法規(guī)不完善。一方面，近幾年陸續(xù)出臺(tái)了有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，但這些尚停留在行政法規(guī)的層面，未有相關(guān)的法律條文予以支持，績效審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)也處于模糊地帶，未能有效進(jìn)行指標(biāo)量化。與績效審計(jì)存在同樣問題的是環(huán)境審計(jì)，環(huán)境審計(jì)作為一種新型的審計(jì)模式，缺乏相關(guān)的法律支撐和指導(dǎo)性文件，處于一個(gè)不能發(fā)揮作用的尷尬地位。另一方面，基層審計(jì)的處罰依據(jù)存在標(biāo)準(zhǔn)不一的問題。新形勢下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨于多樣性和復(fù)雜性，與之相適應(yīng)的審計(jì)法規(guī)缺乏有效對應(yīng)，存在部分項(xiàng)目和單位缺乏對接的審計(jì)主管部門。
    2.基層審計(jì)執(zhí)法效力不全面。《會(huì)計(jì)法》中明確的執(zhí)法主體是財(cái)政部門，《政府采購法》中的執(zhí)法主體是政府采購監(jiān)督部門等。以上行政執(zhí)法的相關(guān)法規(guī)中，都以相關(guān)的行政管理部門為行政主體，卻尚未提及審計(jì)部門。這表明，審計(jì)部門對于這些行政主體無法實(shí)行執(zhí)法主體的權(quán)力，只能借鑒相關(guān)的審計(jì)法律法規(guī)對違規(guī)單位繼續(xù)擰處罰，不可越過直接的行政管理部門直接行使相關(guān)的執(zhí)法權(quán)。這種情況往往導(dǎo)致同一問題因部門不同而存在不同的處罰規(guī)定、審計(jì)結(jié)論不一致和存在重復(fù)處罰等問題。
    3.新形勢下我國基層審計(jì)執(zhí)法不嚴(yán)謹(jǐn)。審計(jì)實(shí)施的合法性主要體現(xiàn)在審計(jì)適應(yīng)的程序合法、審計(jì)的基礎(chǔ)事實(shí)清楚、原始資料完整真實(shí)、對被審計(jì)單位的處罰決定適當(dāng)合法等?！秾徲?jì)法》《國家審計(jì)準(zhǔn)則》等幾部法律都對審計(jì)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、程序的規(guī)范等作了明確規(guī)定，但在具體實(shí)踐中因不同的執(zhí)法主體和不同的審計(jì)環(huán)境，仍然存在執(zhí)法不嚴(yán)謹(jǐn)、程序有漏洞以及審計(jì)證據(jù)的收集存在質(zhì)疑等問題。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因，既有執(zhí)法部門自身存在的執(zhí)法不到位、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}，也有因新形勢下外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化而導(dǎo)致的審計(jì)困難加大。
    新形勢下我國基層審計(jì)法制建設(shè)的完善路徑必須建立在不斷總結(jié)原有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，同時(shí)縝密分析現(xiàn)有的新經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，依據(jù)現(xiàn)有的審計(jì)要求進(jìn)行相應(yīng)改進(jìn)。
    1.完善法規(guī)制度，提高審計(jì)權(quán)威性。完善的法律法規(guī)作為審計(jì)監(jiān)督的理論保障，對于構(gòu)建依法審計(jì)、公正透明的審計(jì)執(zhí)法體系具有重要作用。建議立法機(jī)關(guān)積極制定規(guī)范審計(jì)執(zhí)行的法律法規(guī)，完善審計(jì)結(jié)果公開制度。首先，需要明確審計(jì)機(jī)關(guān)的執(zhí)法主體地位，以此提高審計(jì)機(jī)關(guān)的權(quán)威性和執(zhí)法性。其次，在進(jìn)行審計(jì)法律法規(guī)建設(shè)時(shí)要積極進(jìn)行前期溝通，通過了解基層審計(jì)執(zhí)法部門的法律需求和執(zhí)行中的問題，有針對性地進(jìn)行法律制定和完善，規(guī)避因法規(guī)可能產(chǎn)生的矛盾和沖突。再次，對于基層審計(jì)部門的執(zhí)法要引入審計(jì)問責(zé)制度和審計(jì)績效考核制度，通過問責(zé)和績效考核規(guī)范基層審計(jì)部門的執(zhí)法規(guī)范性和合法性。其中問責(zé)制度的建立必須有規(guī)范的管理機(jī)制，對于社會(huì)正常的經(jīng)濟(jì)秩序具有重要的整合和調(diào)節(jié)作用。同時(shí)，要積極公開審計(jì)結(jié)果，通過拓寬公開范圍和程度，提高公眾對于國家審計(jì)的知曉以及加大對被審計(jì)對象的警醒作用，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)的全民監(jiān)督作用。
    2.強(qiáng)化新形勢下基層審計(jì)的依法執(zhí)行?；鶎訉徲?jì)的依法執(zhí)行必須做到審計(jì)程序合法、審計(jì)評價(jià)合法以及審計(jì)處罰合法。審計(jì)程序合法，即審計(jì)的執(zhí)法活動(dòng)必須按照一定的程序、步驟等有序開展，包括在一定時(shí)間內(nèi)向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書，在進(jìn)行設(shè)計(jì)取證時(shí)必須2人在場，審計(jì)結(jié)果必須在充分聽取相關(guān)責(zé)任人的申辯等之后作出綜合準(zhǔn)確判定，審計(jì)全過程都需要進(jìn)行仔細(xì)記錄等。審計(jì)評價(jià)合法，即對于某些無法量化的審計(jì)數(shù)據(jù)，需要按照一定的法律法規(guī)進(jìn)行評價(jià)性定性，必須在合理范圍之內(nèi)依據(jù)一定職業(yè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行合理評價(jià)，做到公正客觀切不可摻雜私人情感進(jìn)行徇私舞弊等。審計(jì)處罰合法，即對于被審計(jì)案件中出現(xiàn)的違法行為要依據(jù)一定法律法規(guī)進(jìn)行科學(xué)處罰，對于超越職權(quán)的處罰需及時(shí)進(jìn)行移送，切不可越權(quán)處理。
    3.加強(qiáng)基層審計(jì)執(zhí)法，嚴(yán)格審計(jì)內(nèi)部監(jiān)督。嚴(yán)格的審計(jì)執(zhí)法監(jiān)督可以營造良好的審計(jì)氛圍，讓基層審計(jì)按照法定程序和法規(guī)有序進(jìn)行，并以此規(guī)范基層審計(jì)人員的審計(jì)行為和執(zhí)法力度，是基層審計(jì)法治建設(shè)的重要方面。新《國家審計(jì)準(zhǔn)則》頒布后，審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的控制應(yīng)從兩方面積極推進(jìn)解決：一是推行審計(jì)監(jiān)督職權(quán)分離為審計(jì)計(jì)劃、實(shí)施、報(bào)告和執(zhí)行這四項(xiàng)職權(quán)，并通過不同部門獨(dú)立承擔(dān)，達(dá)到分工合作并相互監(jiān)督促進(jìn)的作用，從源頭上降低審計(jì)人員濫用審計(jì)權(quán)力和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生概率。二是強(qiáng)化審計(jì)進(jìn)行程序中的責(zé)任審計(jì)，建立責(zé)任落實(shí)制度，切實(shí)規(guī)范審計(jì)的執(zhí)行過程。在審計(jì)方案的制定前期，要通過科學(xué)合理的手段收集各類審計(jì)資料，并就調(diào)查的初步結(jié)果制定審計(jì)的執(zhí)行方案和時(shí)間，以此提高審計(jì)方案實(shí)施的可行性。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)存在的問題篇八
    xx鎮(zhèn)以多元化的矛盾調(diào)解平臺(tái)，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼淖钚锣l(xiāng)鎮(zhèn)年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告范文，希望大家喜歡。
    20xx年，xx鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和xx屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹法治思想，牢牢把握法治政府建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo)方向，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，切實(shí)用法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)的全過程、各方面，法治政府建設(shè)取得積極進(jìn)展，政府工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化水平不斷提升。現(xiàn)將20xx年法治政府建設(shè)年度報(bào)告如下：
    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)法治基礎(chǔ)。
    xx鎮(zhèn)黨政第一責(zé)任人高度重視法治政府建設(shè)，將深入學(xué)習(xí)法治思想納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)主要內(nèi)容。鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)多次在黨政班子工作會(huì)議上，傳達(dá)學(xué)習(xí)法治思想，動(dòng)員鎮(zhèn)村干部積極主動(dòng)學(xué)習(xí)法治思想，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，堅(jiān)持以法治精神為引領(lǐng)，落實(shí)依法行政和服務(wù)群眾。將干部學(xué)法用法工作列入主要議事日程，制定鎮(zhèn)干部職工年度學(xué)法計(jì)劃并予以實(shí)施，并把學(xué)法情況列入年度考核。
    (二)強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善制度體系。
    根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際，及時(shí)調(diào)整本鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記擔(dān)任組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長擔(dān)任副組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子、各部門負(fù)責(zé)人和各行政村、社區(qū)書記為成員，下設(shè)辦公室，由分管政法副書記兼任辦公室主任。按照縣有關(guān)法治工作會(huì)議精神和要求，強(qiáng)化推進(jìn)法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，完善重大行政決策制度和政務(wù)公開制度，聘請專業(yè)律師作為政府法律顧問，發(fā)揮法律顧問在重大行政決策研究、重要涉法事務(wù)處理、重大執(zhí)法活動(dòng)分析研判等方面的作用。建立實(shí)施一村居一法律顧問制度，全鎮(zhèn)7個(gè)行政村、1個(gè)居委都分別聘請了法律顧問，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)法律服務(wù)“全覆蓋”。完成全鎮(zhèn)村、居公共法律服務(wù)工作室建設(shè)，形成了以基層司法所公共法律服務(wù)工作站為支柱，以村(社區(qū))公共法律服務(wù)室為基礎(chǔ)的公共法律服務(wù)體系，有效拓寬了公共法律服務(wù)覆蓋面。
    (三)深化機(jī)構(gòu)改革，提高履職效能。
    xx鎮(zhèn)制定了黨委政府職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人口編制方案，深化鎮(zhèn)級內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)黨對鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以黨建為引領(lǐng)，推動(dòng)基層治理、公共管理、公共安全和公共服務(wù)等政府職能依法履行的法治水平和效能得到有效提高。建立鎮(zhèn)級黨群服務(wù)中心，推動(dòng)法治政府、“數(shù)字政府”建設(shè)，承接縣級下放的審批服務(wù)事項(xiàng)工作，增強(qiáng)窗口服務(wù)工作人員綜合素質(zhì)，提高辦事效率，全力推進(jìn)群眾辦事“最多跑一次”工作，不斷提升群眾對政府服務(wù)工作的滿意度。推進(jìn)“微網(wǎng)格”建設(shè)，全鎮(zhèn)建立52個(gè)微網(wǎng)格，推動(dòng)基本公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐村(社區(qū))辦理，建立8個(gè)村(社區(qū))村級黨群服務(wù)中心，推進(jìn)村級便民服務(wù)點(diǎn)和網(wǎng)上服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋。
    (四)健全決策機(jī)制，自覺接受監(jiān)督。
    xx鎮(zhèn)人民政府與廣東光源律師事務(wù)所簽訂聘請律師擔(dān)任常年法律顧問合同，參與重大事項(xiàng)決策，為重大行政決策、重大行政強(qiáng)制措施提供合法性審查服務(wù)和審查與政府或者其職能部門為一方當(dāng)事人的重大合同等，有效避免政府法律風(fēng)險(xiǎn)，保障政府權(quán)益，推進(jìn)依法決策。重大行政決策經(jīng)政府黨務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議討論，集體討論率達(dá)100%，實(shí)行重大事項(xiàng)決策公開制度，并依法自覺接受本級人大監(jiān)督。本鎮(zhèn)落實(shí)重大事項(xiàng)必經(jīng)程序，健全行政決策機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)民主依法決策。
    (五)完善執(zhí)法機(jī)制，提升執(zhí)法水平。
    xx鎮(zhèn)建立鎮(zhèn)綜合執(zhí)法部門，配齊配強(qiáng)執(zhí)法工作隊(duì)伍，印發(fā)了《xx鎮(zhèn)委關(guān)于成立綜合行政執(zhí)法委員會(huì)的通知》、《郁南縣xx鎮(zhèn)委員會(huì)綜合行政執(zhí)法委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制》和《xx縣xx鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作機(jī)制》，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員管理制度，實(shí)行行政執(zhí)法主體公示制度和行政執(zhí)法人員持證上崗制度。組織發(fā)動(dòng)行政執(zhí)法人員參與行政執(zhí)法資格考試。貫徹落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度以及行政執(zhí)法”兩平臺(tái)”推廣應(yīng)用工作，提升依法執(zhí)法能力。
    (六)多元化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
    xx鎮(zhèn)以多元化的矛盾調(diào)解平臺(tái)，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，防范和化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。一是暢通信訪渠道。堅(jiān)持開展重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)“領(lǐng)導(dǎo)接訪日”，完善改進(jìn)接訪勸返機(jī)制。進(jìn)一步完善科學(xué)規(guī)范的受理、交辦、督辦、答復(fù)群眾信訪事項(xiàng)的工作規(guī)則和制度，著力提高信訪生態(tài)指數(shù)。保持信訪維穩(wěn)平穩(wěn)可控局面，加大對各類挑頭人物穩(wěn)控力度，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。二是實(shí)行定期排查，堅(jiān)持預(yù)防為主，防控并舉，把工作重點(diǎn)從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查調(diào)處，將矛盾糾紛化解于萌芽狀態(tài)。每周不少于開展一次糾紛排查，隨時(shí)了解、發(fā)現(xiàn)、掌握各種矛盾糾紛和苗頭隱患。重大政治活動(dòng)期間、重要節(jié)慶日等敏感時(shí)期，開展集中排查和不間斷連續(xù)排查。三是實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包案。對排查出來的社會(huì)重大不穩(wěn)定因素或熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確任務(wù)，責(zé)任到人。四是加強(qiáng)完善鎮(zhèn)村調(diào)解機(jī)制，對矛盾糾紛及早介入調(diào)解，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”，注重人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密結(jié)合，有效提高矛盾糾紛的調(diào)處率和調(diào)處成功率。
    二、存在的不足和原因。
    xx鎮(zhèn)在推進(jìn)法治政府建設(shè)過程中，取得一定成效，但還存在一些問題和不足。一是在法治政府建設(shè)的過程中，個(gè)別鎮(zhèn)干部職工依法行政意識(shí)不強(qiáng)，依法行政水平不高;二是法律法規(guī)宣傳教育力度不夠強(qiáng)，宣傳方式比較單一，宣傳內(nèi)容不夠深入;三是各村社區(qū)法治建設(shè)發(fā)展不平衡，各村社區(qū)干部水平參差不齊，存在一定差距。針對上述問題，我鎮(zhèn)將努力在今后的工作推進(jìn)中改進(jìn)解決。
    20xx年xx鎮(zhèn)將立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹法治思想，緊扣中央、省、市、縣決策部署，全面深入推進(jìn)依法行政，推動(dòng)法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階。
    (一)提升鎮(zhèn)村干部法治思維和依法行政能力。大力推進(jìn)法治宣傳教育工作，加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部學(xué)習(xí)用法培訓(xùn)，進(jìn)一步提高鎮(zhèn)村干部的法律素養(yǎng)和依法行政水平。
    (二)深入開展法制宣傳教育，努力提升群眾守法意識(shí)。以弘揚(yáng)法治精神為宗旨，求真務(wù)實(shí)，拓展宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳方式，使法制宣傳教育更接地氣、切合實(shí)際、貼合生活和貼近群眾，努力提升群眾守法意識(shí)。
    (三)推進(jìn)政務(wù)公開工作。拓寬政府信息公開渠道，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，全面推進(jìn)政務(wù)公開工作。
    (四)依法化解社會(huì)矛盾糾紛。加強(qiáng)社會(huì)治安防控，做好重點(diǎn)人員的管控和重點(diǎn)地區(qū)的巡控，加大對各類違法行為的打擊力度，持續(xù)改善社會(huì)治安環(huán)境，繼續(xù)抓好平安創(chuàng)建工作，不斷提升公眾安全感、滿意度。持續(xù)抓好重大事項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，確保社會(huì)面平穩(wěn)有序。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)存在的問題篇九
    (一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任到位。成立了以鎮(zhèn)委書記為組長，鎮(zhèn)長及主抓法治建設(shè)的鎮(zhèn)委副書記為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“法治__”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓的工作局面。
    (二)加大投入力度，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將普法教育經(jīng)費(fèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)列入鎮(zhèn)年度財(cái)政預(yù)算并及時(shí)劃撥，足額到位，確保普法依法治理和“法治__”建設(shè)辦公經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，為法治政府創(chuàng)建提供強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障。
    二、進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)。
    __鎮(zhèn)堅(jiān)持和完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，將法律知識(shí)納入黨委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，我組織鎮(zhèn)班子集中學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請示報(bào)告條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等法律法規(guī)，并組織全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部集中觀看了《打通正風(fēng)反腐“最后一公里”——20__年度省紀(jì)委監(jiān)委作風(fēng)暗訪警示教育片》。
    領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，特別是公務(wù)員、在職黨員干部的學(xué)法工作重點(diǎn)抓，要求他們學(xué)習(xí)憲法、習(xí)近平總書記關(guān)于全面推進(jìn)依法治國重要論述、民法、刑法、公務(wù)員法等法律法規(guī)，全鎮(zhèn)公職人員在20__年度學(xué)法考試中，通過率100%，90分以上100%。
    重視農(nóng)村基層普法工作，利用“一村一欄”、宣傳車等送法下鄉(xiāng)，對農(nóng)村干部群眾進(jìn)行普法，大力宣傳《合同法》、《農(nóng)村土地承包法》、《國土法》、《村民委員會(huì)組織法》等，通過普法，增強(qiáng)了干部群眾學(xué)法、守法的自覺性。
    開展外來務(wù)工人員法律教育活動(dòng)。對本鎮(zhèn)外來務(wù)工人員實(shí)行全面的法制教育活動(dòng)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了新《勞動(dòng)法》采用以點(diǎn)帶面的形式進(jìn)行，請法律教師到外來務(wù)工人員較多的工廠去講課，并發(fā)放錄像和圖片等法制宣傳資料，使外來務(wù)工人員更好地守法和懂法。
    三、扎實(shí)排查調(diào)處，化解矛盾糾紛。
    在集中排查矛盾糾紛上，堅(jiān)持全方位、多渠道、多層次深入開展調(diào)查摸排。并且實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度，及時(shí)解決群眾上訪、上訴的問題，從源頭上遏制了越級上訪事件的發(fā)生，有效地維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。20__年，全鎮(zhèn)共接待群眾來信來訪32件次，已辦結(jié)32件，辦結(jié)率100%。
    四、強(qiáng)化法制宣傳教育，提升公民法律素質(zhì)。
    在青少年的法制教育工作方面，教育部門注意學(xué)生的全面發(fā)展，促使學(xué)生做一個(gè)遵紀(jì)守法的人。__中、小學(xué)配備了法制副校長，由鎮(zhèn)司法所、派出所工作人員每學(xué)期到每個(gè)學(xué)校上法制宣傳教育課，主要講授《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律。
    五、大力開展基層法制宣傳教育活動(dòng)。
    今年是“七五”普法的開展的最后一年，__鎮(zhèn)能夠按照上級的要求和“七五”普法規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行普法教育工作。我們常態(tài)化開宣傳車到鎮(zhèn)的大街小巷、村(居)委播放法治教育宣傳60余次，利用__鎮(zhèn)圩日上街集中宣傳5次，發(fā)放宣傳資料2300余份，懸掛宣傳標(biāo)語17幅，解答群眾咨詢200余人次，受教育面超過83%。
    六、強(qiáng)化鎮(zhèn)人大的職能作用。
    __鎮(zhèn)人大積極履行職責(zé)，依法行使監(jiān)督職權(quán)。一年來，為了推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，鎮(zhèn)人大認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)委關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署，加強(qiáng)了法制宣傳教育，抓好執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)，把法治政府建設(shè)工作列入重要議事日程，把法治政府建設(shè)工作落實(shí)到基層，同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)督職能，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，從而有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)了__鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作的開展。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)存在的問題篇十
    1.1途徑。
    1.2信任度。
    1.3法律援助情況。
    此外，在需求是否得到解決方面，66.51%的人選擇了依法解決，另外還有9.57%的人選擇了上訪，這說明大部分農(nóng)民工已有了通過法律手段保護(hù)自身利益的法律意識(shí)，而少部分把上訪作為解決問題的途徑，這也符合當(dāng)前社會(huì)的實(shí)際。
    2.1用法難、執(zhí)法難。
    一些農(nóng)村基層干部不學(xué)法、不懂法，法律知識(shí)缺乏，法律素質(zhì)偏低，以言代法、以權(quán)壓法，依法搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、處理社會(huì)事務(wù)的能力和水平不高。從普通群眾來看，法律意識(shí)淡薄、用法意愿低，往往信官不信法、信權(quán)不信法。另一方面，用法程序多、耗時(shí)長、費(fèi)用高，群眾無法及時(shí)獲取有效地法律幫助，形成“有法難用”的困局?！皥?zhí)法難”，主要反映在受長期以來形成的“法不責(zé)眾”思想的影響，在極少數(shù)地方抗法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，行政執(zhí)法、司法執(zhí)行難以順利落實(shí)，良好的法律沒有完全通過公平有效地執(zhí)法行為得到體現(xiàn)，降低了法律權(quán)威。
    2.2農(nóng)民的法律意識(shí)受到傳統(tǒng)觀念束縛。
    2.3“三農(nóng)”立法滯后。
    現(xiàn)有三農(nóng)相關(guān)法側(cè)重于資源保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本關(guān)系的規(guī)定則涉及不多，目前主要依靠政策指導(dǎo)和管理“三農(nóng)”工作，尚缺乏制定一部軸心的鄉(xiāng)村振興基本法。與此同時(shí)，我國涉農(nóng)立法總量不足，有的領(lǐng)域還是空白，一些急需的法律尚未制定出來，導(dǎo)致許多領(lǐng)域無法可依。另外，我國涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村的立法修法質(zhì)量不高，過于籠統(tǒng)、原則，操作起來比較困難。
    3.1法治觀念上重視不夠，認(rèn)識(shí)不清。
    一是村民法紀(jì)觀念淡薄，工作難以開展，上面只停留在口頭上，行動(dòng)上不重視，村里干部不會(huì)主動(dòng)搞，個(gè)別村干部認(rèn)為村民越懂法，工作越被動(dòng)，因此對依法治理工作應(yīng)付了事。
    3.2對法治工作責(zé)任不明確。
    區(qū)、鄉(xiāng)的依法治理工作機(jī)構(gòu)健全，但到村一級就無人，農(nóng)村依法治理工作就成了無人管事的工作，責(zé)任不明確的現(xiàn)象較為突出。
    3.3開展法治工作力度不大，措施不硬。
    村委對法律和上級決策的宣傳力度不夠。根據(jù)走訪調(diào)查不少村委除了在墻上張貼了一幅漫畫式的防火防盜瓷磚外，再也沒有其他的關(guān)于法律知識(shí)和上級決策及精神的宣傳。而且上級缺乏對農(nóng)村依法治理工作的分析研究，形式過多，活動(dòng)開展較少，未達(dá)到應(yīng)有的效果。
    3.4農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)不合理。
    從農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)來看，“未富先老”相當(dāng)突出，留守老人、留守婦女、留守兒童面臨許多生產(chǎn)、生活甚至生存的難題。特別是進(jìn)城的農(nóng)民工，雖然在經(jīng)濟(jì)上得到了承認(rèn)，但政治上并沒有得到完全承認(rèn)，選舉權(quán)、被選舉權(quán)無形之中被剝奪。
    3.5頑固的家族勢力。
    有的農(nóng)民在處理糾紛的過程中，不是求助于法律，而是依賴家族的力量來解決問題，尤其在一些偏遠(yuǎn)地方，有的以家族勢力對抗基層政權(quán)、干涉執(zhí)法司法，個(gè)別還出現(xiàn)了家族式、集團(tuán)化犯罪。
    4.1加快農(nóng)村立法。
    關(guān)于農(nóng)村立法建設(shè)，一方面要加強(qiáng)地方性法規(guī)建設(shè)力度，通過經(jīng)濟(jì)立法或行政立法來反映農(nóng)民的一些切實(shí)要求，可以考慮吸收一些當(dāng)?shù)赜幸媪?xí)慣，使之更切合當(dāng)?shù)貙?shí)際和農(nóng)民生活，而且利于執(zhí)行。另一方面，也要克服立法超前的問題，相應(yīng)地修改一些與農(nóng)村實(shí)際不符的法律規(guī)定，同時(shí)，也要注意不同部門法與不同類別法之間的關(guān)系，真正建構(gòu)起市場經(jīng)濟(jì)需要的農(nóng)村法律秩序。
    4.2完善農(nóng)村法律服務(wù)體系。
    加強(qiáng)農(nóng)村司法所、法律服務(wù)所、人民調(diào)解組織建設(shè)，健全法律援助制度機(jī)制，推進(jìn)法律援助進(jìn)村、法律顧問進(jìn)村，有效實(shí)施法律援助、司法救助，降低群眾用法成本，讓法律的服務(wù)功能、保障功能得到充分發(fā)揮，最大限度滿足農(nóng)村法律服務(wù)的基本需求。
    4.3充分運(yùn)用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)資源，開展教育學(xué)習(xí)。
    遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)內(nèi)的資源涵蓋了農(nóng)村生活的多方面，其中也有許多貼合農(nóng)村實(shí)際的法律法規(guī)，其采用專家講解的方式，直觀的將法律法規(guī)展示出來?，F(xiàn)在遠(yuǎn)程教育點(diǎn)已經(jīng)基本覆蓋各個(gè)行政村，只需我們合理利用，也能為法律普及做出重要貢獻(xiàn)。
    4.4加大農(nóng)村執(zhí)法監(jiān)督力度。
    對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)法律法規(guī)要加大執(zhí)行和實(shí)施力度，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)村依法治理。建立和完善權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行規(guī)范、保障有力的農(nóng)村行政執(zhí)法體制，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍，保證各項(xiàng)涉農(nóng)法律嚴(yán)格執(zhí)行和涉農(nóng)法律問題的迅速合理解決。建立健全農(nóng)村行政執(zhí)法監(jiān)督體系，強(qiáng)化對執(zhí)法者的監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
    4.5加強(qiáng)對村社干部的法律培訓(xùn)。
    對農(nóng)村專職法治宣傳員要分級負(fù)責(zé)，層層抓好培訓(xùn)，充分發(fā)揮法律培訓(xùn)在依法治理工作中的主導(dǎo)作用。鄉(xiāng)要負(fù)責(zé)抓好村社干部的法律培訓(xùn)，村負(fù)責(zé)抓好對戶主的法律培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，真正實(shí)現(xiàn)村、社、戶都有法律明白人。一方面配備農(nóng)村依法治理工作骨干，做到有人管事，確立專職的法治宣傳員，并與人民調(diào)解、社會(huì)治安綜合治理相結(jié)合，真正把法治工作納入村級事務(wù)管理中；另一方面落實(shí)工作責(zé)任，把農(nóng)村法治工作納入綜合治理并與工作績效掛鉤，納入鄉(xiāng)對村的目標(biāo)管理之中。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)存在的問題篇十一
    1.事權(quán)與其他權(quán)力不相匹配。即一些崗位賦予單純工作職責(zé)和工作任務(wù)，卻無有效推動(dòng)工作的其他權(quán)力（手段），導(dǎo)致工作無法有效開展。如計(jì)劃生育工作，任務(wù)重、責(zé)任大，但在面對違法計(jì)劃生育違規(guī)問題時(shí)，缺乏直接、有效的處理手段。
    2.人員的流動(dòng)、晉升渠道不暢通。表現(xiàn)為一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中很大一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部少則五年、多則十年任職于同一個(gè)工作崗位，流動(dòng)性差。晉升上，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為事業(yè)編制，受政策限制，晉升空間不大。
    3.對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作缺乏科學(xué)有效的績效評價(jià)、運(yùn)用體系。表現(xiàn)為沒有考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實(shí)際，考評方式、方法、內(nèi)容不夠科學(xué)合理。同時(shí)對于考評結(jié)果沒有“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”，考評的導(dǎo)向、推動(dòng)作用差。
    4.人浮于事，工作缺乏積極性。由于“1”、“2”、“3”，導(dǎo)致人浮于事，工作積極性差。表現(xiàn)為工作以應(yīng)付為主，精神懈怠，缺乏工作的主動(dòng)性。
    二、針對“對鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏科學(xué)有效的績效評價(jià)、運(yùn)用體系”的對策。
    科學(xué)的、量化的、操作性強(qiáng)的績效考評辦法。
    1.健全績效工作主體和機(jī)制。成立以多部門為主體，引入第三方的績效工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)政府績效管理的調(diào)查研究、制度建設(shè)、方案制定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、督促檢查、綜合匯總等工作；統(tǒng)計(jì)和調(diào)查部門負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施績效指標(biāo)考核和公眾評議；數(shù)據(jù)采集責(zé)任單位負(fù)責(zé)績效指標(biāo)數(shù)據(jù)的監(jiān)控和采集，確保指標(biāo)數(shù)據(jù)真實(shí)有效；被評估鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施績效管理制度，制定績效目標(biāo)，強(qiáng)化全程管理，推動(dòng)績效目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
    2.規(guī)范績效工作運(yùn)行。遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、先進(jìn)性、合法性、實(shí)踐性的原則，以績效目標(biāo)、績效責(zé)任、績效運(yùn)行、績效評估、績效改進(jìn)提升為主要內(nèi)容的政府績效管理制度基本框架。一是健全績效目標(biāo)制度，包括績效目標(biāo)確定、審核、公示等制度，確保了年度政府績效管理目標(biāo)重點(diǎn)突出、切合實(shí)際、質(zhì)和量有機(jī)統(tǒng)一。二是建立健全績效責(zé)任制度，包括績效責(zé)任分解、責(zé)任公示、責(zé)任追究等制度，對績效目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，明確了責(zé)任單位和責(zé)任人。三是建立健全運(yùn)行監(jiān)控制度，包括績效運(yùn)行定期分析、預(yù)警預(yù)測、點(diǎn)評通報(bào)等制度，確?？冃繕?biāo)的落實(shí)。四是建立健全績效評估制度，包括績效指標(biāo)數(shù)據(jù)采集、聯(lián)合評審、公眾評議、察訪核驗(yàn)、專項(xiàng)評估等制度，規(guī)范績效評估，確?？陀^公正。五是建立健全績效改進(jìn)制度，包括雙向反饋、結(jié)果通報(bào)、績效獎(jiǎng)勱、績效問責(zé)等制度，督促各級各部門分析查找存在的問題，剖析原因，積極整改，促進(jìn)績效持續(xù)改進(jìn)和提升。
    3.健全指標(biāo)體系。一是導(dǎo)向性。始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀。
    為導(dǎo)向，既注重評估經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又關(guān)注民生保障、生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)、依法行政等方面的工作，形成綜合評價(jià)結(jié)果。如，根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點(diǎn)和實(shí)際，調(diào)整經(jīng)濟(jì)類、民生、環(huán)保等方面指標(biāo)的權(quán)重。二是可行性。始終堅(jiān)持指標(biāo)體系的具體可操作性，力戒形式主義。由績效工作小組提出基本框架，通過召開協(xié)調(diào)會(huì)、座談會(huì)、發(fā)函等方式，充分征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見，形成最終方案下發(fā)實(shí)施，確保每個(gè)指標(biāo)可比較、可量化、可執(zhí)行。三是動(dòng)態(tài)性。始終堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整指標(biāo)體系，建立指標(biāo)增減審核機(jī)制，每年根據(jù)新任務(wù)、新要求，對指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整和完善，使指標(biāo)體系更加科學(xué)合理。
    4.落實(shí)結(jié)果運(yùn)用。有利于獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營造創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。一是通報(bào)反饋?？冃Чぷ餍〗M對被考評鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐個(gè)形成績效評估報(bào)告，及時(shí)反饋，要求針對存在問題進(jìn)行深度分析，找準(zhǔn)癥結(jié)，制定切實(shí)可行的整改措施，整改情況要及時(shí)反饋，并作為下一年度檢查的依據(jù)。同時(shí)，還要向社會(huì)公眾反饋，接受群眾監(jiān)督，促進(jìn)問題的解決和績效的提升。二是實(shí)施獎(jiǎng)懲。將績效評估結(jié)果與評先評優(yōu)、干部考核、精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)緊密結(jié)合起來，綜合運(yùn)用，成果共享?？冃гu估結(jié)果，抄送組織部，作為年度考核、評先評優(yōu)和干部任用的重要依據(jù)。三是嚴(yán)格問責(zé)。對政府績效管理和評估中發(fā)現(xiàn)的一些機(jī)關(guān)工作人員不認(rèn)真履行職責(zé)、推諉扯皮、效率低下、貽誤工作，甚至“吃拿卡要”等問題，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)存在的問題篇十二
    林萬泉蘭平。
    農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題是黨中央、國務(wù)院歷來十分重視的問題，為切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，黨中央、國務(wù)院于2000年３月２日在全國范圍內(nèi)進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，將原有過多過濫的各種不合法收費(fèi)強(qiáng)行予以取消；一改過去管理失控的狀況，將那些符合國家法律、法規(guī)和行政規(guī)章政策規(guī)定的農(nóng)民合法負(fù)擔(dān)，改革為稅收的方式依法予以征收。試點(diǎn)實(shí)踐證明：農(nóng)村稅費(fèi)改革是黨中央、國務(wù)院在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、保護(hù)農(nóng)民利益、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定作出的重大決策。
    也正是江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想在農(nóng)村工作中的具體體現(xiàn)，對我國農(nóng)村的長期穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)和全面推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)，以及農(nóng)村民主法制建設(shè)，都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。但是，任何新生事物的產(chǎn)生發(fā)展，都將伴隨著對舊的體制的斗爭。
    因此，稅費(fèi)改革，給人們帶來成功喜悅的同時(shí)，也給人們帶來了新的思考。筆者所在的地區(qū)處于我國川南“魚米之鄉(xiāng)”的瀘州市納溪區(qū)，也屬我國典型的丘陵農(nóng)業(yè)地區(qū)，全區(qū)243個(gè)行政村，1844個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，農(nóng)業(yè)人口384276人，106498個(gè)農(nóng)業(yè)納稅戶。該區(qū)于2002年全面進(jìn)行了農(nóng)村費(fèi)改稅工作，費(fèi)改稅前不含投勞折資的負(fù)擔(dān)為人均76元，費(fèi)改稅后人均45元。農(nóng)村實(shí)施稅費(fèi)改革以后，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)切實(shí)減輕了，農(nóng)民得到了實(shí)惠，絕大部分農(nóng)民對黨中央、國務(wù)院的稅費(fèi)改革工作是擁護(hù)和支持的。
    但是，據(jù)地方稅務(wù)部門統(tǒng)計(jì)顯示，費(fèi)改稅前所欠稅數(shù)額為212萬元，費(fèi)改稅后仍有部分農(nóng)民拒交農(nóng)稅，單就2002年全區(qū)欠稅額為142.4萬元。對于費(fèi)改稅前欠稅的問題，本文不作研究，費(fèi)改稅后仍然出現(xiàn)欠交、拒交農(nóng)稅的問題，就不得不引起注意，其原因如何，有何良策？筆者試就存在的這一問題作如下分析：
    一、欠交、拒交的原因。
    160個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行了實(shí)名或問卷調(diào)查，歸納起來，有這樣幾種原因：
    （一）法制觀念淡薄，對費(fèi)改前欠費(fèi)與費(fèi)改后欠稅的區(qū)別不清。由于改革前欠款的農(nóng)戶，一直未受到任何制裁，欠款戶認(rèn)為原來不交都可以，改革以后仍然不交何尚不可，因而我行我素，仍然采取拖欠或拒交的方式對待。殊不知這種行為是拒不履行法定納稅義務(wù)的違法行為，偷稅、漏稅、抗稅的違法行為所承擔(dān)的責(zé)任與費(fèi)改稅前的欠款行為所承擔(dān)的責(zé)任是截然不同的，但全區(qū)這樣的欠款戶約占25％。
    （二）互相攀比，好滯后。改革后部分欠稅戶持觀望的態(tài)度，認(rèn)為“他人舊欠不清，自己新稅不交”無關(guān)緊要，這樣的欠款戶約占50％，而其中約15％的欠款戶還是稅改前交清了的，稅改后看到別的欠稅戶過去和現(xiàn)在未交都能過關(guān)，自己才跟著拖欠、拒交。
    （三）借題發(fā)揮，附條件納稅。部分農(nóng)戶認(rèn)為自己與他人的糾紛未得到解決，由此而拖欠拒交的欠稅戶約占10％。
    （四）工作失誤、民心不順。這種情況多系計(jì)稅面積與實(shí)際面積不一致所造成。中央規(guī)定，費(fèi)改稅后的計(jì)稅面積以第二輪承包實(shí)際用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的面積為計(jì)稅依據(jù)，而在第二輪承包土地時(shí)，有的實(shí)行丈量畝分配，有的仍實(shí)行習(xí)慣畝分配，分配的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等，由此造成糾紛，部分社員因而拖欠拒交。
    （五）納稅人不知情，或委托代理手續(xù)未完善。如納稅農(nóng)戶舉家外出，田土無人耕種，因而無人代交農(nóng)稅。由于本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入產(chǎn)出效益較低，政府鼓勵(lì)農(nóng)民參加勞務(wù)輸出，外出務(wù)工者眾多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)約有八萬四千多人外出務(wù)工經(jīng)商，由此導(dǎo)致個(gè)別農(nóng)戶田土無人耕種、拋荒，稅費(fèi)無人代交。
    （六）農(nóng)稅減免工作滯后。按照《四川省農(nóng)業(yè)稅征收管理暫行辦法》規(guī)定，對農(nóng)村特困戶、革命烈士軍屬、在鄉(xiāng)的革命傷殘軍人、殘疾人、五保戶、因生活貧困或者缺乏勞動(dòng)力而納稅確有困難的，經(jīng)批準(zhǔn)可以減征或免征，實(shí)行先減后征，對遭受災(zāi)害的實(shí)行減征或者免征，實(shí)行即災(zāi)即減即免的辦法，但在實(shí)施費(fèi)改稅工作時(shí)，沒有將減免工作及時(shí)落實(shí)到位，導(dǎo)致部分農(nóng)戶拖欠、拒交。
    （七）趁機(jī)煽動(dòng)，破壞改革。個(gè)別農(nóng)戶斷章取義、歪曲中央政策，四處串聯(lián)、造謠生事，對抗國家稅收法規(guī)，造成相當(dāng)一部份農(nóng)戶不明真象，誤聽誤信，隨波逐流，拖欠或拒絕交納農(nóng)稅。如：本區(qū)護(hù)國鎮(zhèn)沙田村的劉某和豐樂鎮(zhèn)羅東村的陳某等人，從1998年起就拒交農(nóng)稅、提留、統(tǒng)籌款，且經(jīng)常利用趕集的日子，在茶館、酒店聚集，將自己栓改、剪輯后的“中央文件”予以散布，負(fù)面影響相當(dāng)大。
    二、稅改前法律法規(guī)對農(nóng)民承擔(dān)義務(wù)的規(guī)定。
    （一）國家憲法、基本法對農(nóng)民承擔(dān)義務(wù)的規(guī)定。
    第16條規(guī)定：“農(nóng)民依法繳納稅款，依法繳納村集體提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，依法承擔(dān)農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工”。由此，我國最高法律效力的憲法和國家基本法都作出了明確規(guī)定，農(nóng)民繳納農(nóng)稅、提留、統(tǒng)籌費(fèi)和承擔(dān)義務(wù)工、勞動(dòng)積累工是應(yīng)盡的義務(wù)。既然是義務(wù)就不得放棄和推卸。
    （二）《四川省農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理?xiàng)l例》對農(nóng)民承擔(dān)義務(wù)的規(guī)定。
    《四川省農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理?xiàng)l例》（以下簡稱條例）第８條規(guī)定：“農(nóng)民除依法交納稅金、完成農(nóng)產(chǎn)品定購任務(wù)外、依照本條例上交集體提留和統(tǒng)籌費(fèi)，承擔(dān)一定數(shù)量的勞動(dòng)是應(yīng)盡的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)積極履行?！蓖瑫r(shí)，該《條例》第９條、第10條、第11條規(guī)定，農(nóng)民交納的提留主要用于農(nóng)田水利基本建設(shè)，用于“五保戶”供養(yǎng)等集體福利事業(yè)；統(tǒng)籌費(fèi)主要用于鄉(xiāng)、村中小學(xué)危房維修、改造及其他辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)用于計(jì)生、優(yōu)撫、交通、廣播、衛(wèi)生、文化等民辦公助事業(yè)。《條例》第13條、第15條規(guī)定“為農(nóng)村的植樹造林、防汛搶險(xiǎn)、公路建勤、修繕校舍及農(nóng)田水利基本建設(shè)，農(nóng)村勞動(dòng)力應(yīng)承擔(dān)義務(wù)工和勞動(dòng)積累工......”。該《條例》作為國家的地方行政法規(guī)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府就有權(quán)依照該《條例》的規(guī)定予以執(zhí)行?！稐l例》第33條、第35條規(guī)定，對無故拒不履行法定義務(wù)的，限期履行。逾期拒不履行的，每日加收相當(dāng)于應(yīng)交提留、統(tǒng)籌費(fèi)總和的千分之二的滯納金，當(dāng)事人對行政處罰決定，期滿不申請復(fù)議、不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
    三、稅改后法律、法規(guī)對農(nóng)民承擔(dān)義務(wù)的規(guī)定。
    稅及其附加予以調(diào)整。也就是說，對農(nóng)民負(fù)擔(dān)不能采取再收費(fèi)的形式，而只能按照稅收政策及法律規(guī)定予以依法征收。因此，農(nóng)民的義務(wù)就是依法納稅。按照我國《稅法》規(guī)定，負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個(gè)人均為納稅人。納稅人必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)自動(dòng)履行納稅義務(wù)。如有特殊困難不能交納或不能按期交納的，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)書面申請減稅或免稅，減交、免交或緩交須經(jīng)縣級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。納稅人未按規(guī)定繳納，可從滯納稅款之日起按日加收滯納稅款２‰的滯納金，因納稅人未繳或少繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)在３年內(nèi)可以追征，特殊情況還可延長到10年，并可追收滯納金。納稅人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭議時(shí)，必須先繳納稅款及滯納金，然后由稅務(wù)機(jī)關(guān)予以處罰，當(dāng)事人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴......。當(dāng)事人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行的，作出處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。同時(shí)，我國《刑法》第203條規(guī)定：“欠稅人采取轉(zhuǎn)移或者隱匿財(cái)產(chǎn)的手段，致使稅務(wù)機(jī)關(guān)無法追繳的稅款，數(shù)額在一萬元以上的行為，處３年以下有期徒刑并處１倍至５倍的罰金......”。第202條規(guī)定，納稅人以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的行為，處３年以下有期徒刑或拘役，并處１倍至５倍的罰金......。我國《行政訴訟法》第66條規(guī)定：“公民、法人或其他組織對具體行政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟，又不履行的，行政機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！睋?jù)此，對欠交稅款的行為依法予以追收的法律依據(jù)是充分的。
    四、對清欠工作的幾點(diǎn)建議。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)存在的問題篇十三
    摘要自我國改革開放的政策實(shí)行以來，我國通過加強(qiáng)法律法規(guī)的健全，不斷促進(jìn)我國法制化社會(huì)的建設(shè)。以公民根本利益為目標(biāo)，增強(qiáng)我國執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)與能力，實(shí)踐表明，近年來法律法規(guī)得到了完善，執(zhí)法能力得到明顯提高。但是由于受到很多因素的限制，我國在法制化建設(shè)的過程當(dāng)中，仍然存在一些沒有解決的問題。本文就我國社會(huì)法制建設(shè)中存在的問題進(jìn)行分析，并提供一些社會(huì)法制建設(shè)的意見和對策。
    作者簡介：呂春燕，內(nèi)蒙古錫林郭勒盟蘇尼特左旗公安局，研究方向：法律。
    （一）公民法律意識(shí)淡薄。
    我國公民當(dāng)中很多人的法律意識(shí)比較淡薄，這一問題極大的阻礙了我國社會(huì)的法制化進(jìn)程。在人民群眾當(dāng)中，公民的法律意識(shí)、權(quán)益意識(shí)、民主意識(shí)、義務(wù)意識(shí)普遍缺失。在領(lǐng)導(dǎo)干部中，一定程度存在著知法犯法、腐敗等問題。更有一些司法干部在執(zhí)法的過程當(dāng)中忽視了法律的公正意識(shí)和效率要求。這些問題都極大的限制了我國社會(huì)法制建設(shè)。
    1.權(quán)利意識(shí)的淡薄。
    權(quán)利意識(shí)作為公民意識(shí)的核心意識(shí)從古至今都比較單薄，這很大程度上都是由于我國長期以來的封建社會(huì)傳統(tǒng)及風(fēng)氣所造成的。在我國古代，人們長期受到宗法制、集權(quán)制和自然經(jīng)濟(jì)這三個(gè)方面的影響，自由、平等觀念的培養(yǎng)幾乎沒有。另外，人們主觀上普遍對儒家思想中的重義輕利思想比較推崇，長期以來受到了深究長遠(yuǎn)的影響，很多公民仍然以打官司為羞，即使他們的利益受損，居然誤以為打官司就是不光彩的事，就不愿用法律來維護(hù)自身利益，這就是法律意識(shí)淡薄的表現(xiàn)。
    2.公民法律教育的滯后。
    當(dāng)代社會(huì)對公民的法律教育不是十分重視，另一方面，公民對法律的學(xué)習(xí)也不是很重視。尤其是在我國當(dāng)前社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，我國公民的思想政治教育仍然沒有得到發(fā)展，法律教育至今還是沿用較為傳統(tǒng)的模式，這也是導(dǎo)致公民法律意識(shí)缺失的重要原因。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)存在的問題篇十四
    按照省委依法治省委《關(guān)于落實(shí)整改方案的通知》(晉法治字〔20xx〕5號)、晉中市委依法治市委《關(guān)于印發(fā)關(guān)于落實(shí)法治政府建設(shè)督察整改任務(wù)的工作方案的通知》（市法治〔20xx〕2號）要求，為抓好整改任務(wù)落實(shí)，現(xiàn)結(jié)合我市工作實(shí)際制定如下工作方案。
    充分發(fā)揮法治在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性保障作用，進(jìn)一步完善依法治市制度機(jī)制，進(jìn)一步抓實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)舉措，針對市委依法治市委整改方案列出的任務(wù)清單，逐項(xiàng)梳理，對號認(rèn)領(lǐng)，明確責(zé)任，迅速行動(dòng)，確保整改任務(wù)全面落實(shí)到位，以問題整改提升工作質(zhì)量，為全市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力法治保障。
    由市委全面依法治市委員會(huì)牽頭組建法治政府建設(shè)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
    組長：xx。
    副組長：xxx。
    成員：xxx。
    （一）領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)、法治思維、法治方式方面。
    一是自覺主動(dòng)運(yùn)用法律的意識(shí)上有差距，法治政府建設(shè)工作定位不準(zhǔn)問題。
    責(zé)任部門：市委依法治市辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各單位。
    完成時(shí)限：20xx年6月25日前完成階段性目標(biāo)，長期推進(jìn)。
    整改措施：
    1.把深入學(xué)習(xí)依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略作為重要政治任務(wù)，列入黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，每年至少組織2次法治專題學(xué)習(xí)和講座。
    2.把法治政府建設(shè)內(nèi)容納入黨校、干部培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容，組織開展專題學(xué)習(xí)、專題講座、典型案例警示教育等。
    3.將法治政府建設(shè)列入年度目標(biāo)責(zé)任考核，作為黨政主要負(fù)責(zé)人年終述法內(nèi)容，每年市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)專題研究法治政府建設(shè)不少于2次，法治建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績重要內(nèi)容。
    4.建立完善法治政府建設(shè)分工負(fù)責(zé)和責(zé)任落實(shí)機(jī)制。
    二是行政訴訟案件出庭應(yīng)訴率不高問題。
    責(zé)任部門：市司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各單位。
    完成時(shí)限：20xx年6月25日前完成階段性目標(biāo)，長期推進(jìn)。
    整改措施：
    1.加強(qiáng)與法院聯(lián)絡(luò)溝通和定期走訪，及時(shí)掌握政府涉訴情況和案件審理進(jìn)度。
    2.市直各單位對所有涉行政訴訟案件進(jìn)行“回頭看”，堅(jiān)決杜絕無正當(dāng)理由不出庭應(yīng)訴現(xiàn)象。
    3.行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴納入依法治市考核體系。
    （二）法治政府建設(shè)組織推進(jìn)方面。
    一是治政府建設(shè)的工作壓力傳導(dǎo)不到位問題。
    責(zé)任部門：市委依法治市辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各單位。
    完成時(shí)限：20xx年6月25日前完成階段性目標(biāo)，長期推進(jìn)。
    整改措施：
    1.壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任，對黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)行清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，逐級制定法治政府建設(shè)年度工作任務(wù)和落實(shí)責(zé)任清單。
    2.完善黨委領(lǐng)導(dǎo)法治體制機(jī)制，將法治政府建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，納入目標(biāo)責(zé)任制考核體系。
    3.落實(shí)中辦、國辦《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》，加大對政府部門法治政府建設(shè)督導(dǎo)檢查力度，督促落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)要求。
    4.以全省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)為引領(lǐng)，對照中央依法治國辦綜合創(chuàng)建為指標(biāo)，重點(diǎn)突破，補(bǔ)齊短板，拓展法治政府示范創(chuàng)建領(lǐng)域和范圍。
    二是重大行政決策程序執(zhí)行不到位，依法決策機(jī)制建設(shè)不完善問題。
    責(zé)任部門：市政府辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各單位。
    完成時(shí)限：20xx年年底前完成階段性目標(biāo)，長期推進(jìn)。
    整改措施：
    1.抓好國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》的學(xué)習(xí)、貫徹和執(zhí)行，組織重大行政決策事項(xiàng)牽頭部門科學(xué)擬定決策計(jì)劃，制定重大行政決策事項(xiàng)目錄、標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)黨委(黨組)會(huì)議研究后向社會(huì)公布。
    2.按照省、市重大行政決策制度規(guī)定，及時(shí)出臺(tái)和調(diào)整完善本級政府重大行政決策規(guī)定，建立完善相關(guān)配套制度并有效執(zhí)行。
    (三)行政執(zhí)法管理體制改革方面。
    一是文化市場、農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境保護(hù)五個(gè)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革不到位問題。
    責(zé)任部門：市政府、市委編辦、各相關(guān)單位。
    完成時(shí)段：20xx年6月25日前完成階段目標(biāo)，長期推進(jìn)。
    整改措施:市委編辦指導(dǎo)相關(guān)執(zhí)法部門按照省級、市級五個(gè)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革指導(dǎo)意見安排，持續(xù)深入五大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革工作，研究解決人員編制、經(jīng)費(fèi)保障等方面問題，確保改革任務(wù)順利完成。
    二是綜合行政執(zhí)法改革后部門監(jiān)管權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)責(zé)不清問題。
    完成時(shí)限：20xx年6月25日前完成階段目標(biāo)，長期推進(jìn)。
    整改措施：
    1.全面梳理確認(rèn)五大領(lǐng)域綜合執(zhí)法事項(xiàng)，對梳理形成的綜合執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄進(jìn)行集中審核確認(rèn)，實(shí)行執(zhí)法事項(xiàng)清單化管理。
    2.全面清理取消沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)、長期未發(fā)生且無實(shí)施必要、交叉重復(fù)的執(zhí)法事項(xiàng)，逐項(xiàng)編制標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和操作指南，并依法及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。
    三是行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制有待完善問題。
    責(zé)任部門:市委政法委、各相關(guān)單位。
    完成時(shí)限:20xx年底前完成階段目標(biāo)，長期推進(jìn)。
    整改措施:盡快建立完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作平臺(tái)和相關(guān)配套制度，明確案件移送及判定標(biāo)準(zhǔn)，保證銜接暢通。
    四是執(zhí)法部門檢測的要求和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，存在重復(fù)執(zhí)法、要求過度等不合理執(zhí)法現(xiàn)象。
    責(zé)任部門：各行政執(zhí)法單位。
    完成時(shí)限：20xx年6月25日前完成階段目標(biāo)，長期推進(jìn)。
    整改措施：推行多部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，建立“一次檢查、多方認(rèn)可”機(jī)制，打通執(zhí)法部門壁壘，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息共享，杜絕多頭重復(fù)執(zhí)法問題發(fā)生。
    (四)依法行政方面。
    一是地方規(guī)章、行政規(guī)范性文件及管控措施缺乏上位法依據(jù)問題。
    責(zé)任部門：市政府辦、市司法局。
    完成時(shí)限:20xx年6月25日前。
    整改措施:。
    1.對涉及市場主體、社會(huì)組織、人民群眾切身利益的行政規(guī)范性文件進(jìn)行起底清理，糾正違反上位法規(guī)定、減損公民和法人權(quán)利的規(guī)定。
    2.梳理行政執(zhí)法事項(xiàng)，及時(shí)清理和取消不符合上位法規(guī)定、沒有執(zhí)法依據(jù)的執(zhí)法事項(xiàng)。
    二是“三項(xiàng)制度”總體推進(jìn)力度不力，法制審核、集體討論制度落實(shí)不到位，公示不及時(shí)、不全面、路徑不清晰，行政執(zhí)法案卷記錄不規(guī)范、法制審核意見不明確等問題。
    責(zé)任部門：市司法局、各行政執(zhí)法單位。
    完成時(shí)限：20xx年6月25日前完成階段目標(biāo)，長期推進(jìn)。
    整改措施：
    1.認(rèn)真貫徹落實(shí)我市關(guān)于全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”有關(guān)要求，推行聯(lián)席會(huì)議制度，制定完善本地本部門“三項(xiàng)制度”配套制度。
    2.完善行政執(zhí)法決定信息公開發(fā)布、撤銷和更新機(jī)制，編制重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單、音像記錄事項(xiàng)清單、行政執(zhí)法事項(xiàng)清單。執(zhí)法人員名錄清單，并將內(nèi)容進(jìn)行全面公示。
    3.嚴(yán)格執(zhí)法全過程記錄，對容易發(fā)生爭議的行政執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行音像記錄。對直接涉及人身自由、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法場所，進(jìn)行全過程音像記錄。
    4.加強(qiáng)重大執(zhí)法決定法制審核，確定重大執(zhí)法決定的范圍，明確部門專門法制審核機(jī)構(gòu)，配備專門法制審核人員，充分發(fā)揮法律顧問作用。
    5.嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核各項(xiàng)規(guī)定，對于重要的行政規(guī)范性文件，嚴(yán)格執(zhí)行評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會(huì)公開發(fā)布等程序，凡涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，均要納入合法性審核范圍，確保實(shí)現(xiàn)全覆蓋、做到應(yīng)審必審。
    6.嚴(yán)格規(guī)范法制審核工作，明確行政執(zhí)法事項(xiàng)法制審核文書格式，定期開展行政執(zhí)法案卷評查活動(dòng)，梳理執(zhí)法案卷中存在的不規(guī)范事項(xiàng)，推動(dòng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
    三是行政復(fù)議案件卷宗需要進(jìn)一步規(guī)范。
    責(zé)任部門：市司法局、市直各單位。
    完成時(shí)限：20xx年6月25日前完成階段目標(biāo)，長期推進(jìn)。
    整改措施：
    1.加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升行政復(fù)議、行政應(yīng)訴隊(duì)伍能力水平。
    2.對落實(shí)《山西省行政復(fù)議案件檔案管理辦法》情況開展專項(xiàng)督察，提升檔案管理規(guī)范化水平。
    四是政務(wù)大廳審批事項(xiàng)未應(yīng)盡全進(jìn)、網(wǎng)上辦理不便，公示信息不完整等問題。
    責(zé)任部門：市審批服務(wù)管理局。
    完成時(shí)限：20xx年6月25日前。
    整改措施：
    1.鞏固深化相對集中行政許可權(quán)改革，推進(jìn)未集中的行政許可事項(xiàng)及其關(guān)聯(lián)服務(wù)事項(xiàng)按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則統(tǒng)一進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳。
    2.依托全省一體化在線政府服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上全公開”。
    3.全面推行線上政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，按照“應(yīng)上盡上”“應(yīng)接盡接”“應(yīng)傳盡傳”的原則，推進(jìn)各部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對接。
    4.著力打造線下政務(wù)服務(wù)“一次全辦”，推動(dòng)必須到場的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理“網(wǎng)上申請”“最多跑一次”。
    5.強(qiáng)化政務(wù)大廳管理，加大對政務(wù)服務(wù)大廳窗口監(jiān)督力度，對窗口工作人員嚴(yán)格把關(guān)，高標(biāo)準(zhǔn)選配。分批次地組織窗口工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升窗口人員服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。
    基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)需要加強(qiáng)，法制審核人員數(shù)量不足，基層行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、設(shè)備不足，科技化、信息化水平不高，執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)、法律知識(shí)儲(chǔ)備不足等問題。
    責(zé)任部門：市司法局、各行政執(zhí)法單位。
    完成時(shí)限：20xx年6月25日前完成階段目標(biāo)，長期推進(jìn)。
    整改措施：
    1.督促各級行政執(zhí)法部門加強(qiáng)執(zhí)法人員招錄和調(diào)配，將具有法律職業(yè)資格、法律專業(yè)背景的在職人員優(yōu)先調(diào)整到法制審核崗位。
    2.通過政府購買服務(wù)等方式，聘用長期固定人員協(xié)助做好法制審核工作。發(fā)揮政府法律顧問或?qū)＜覍W(xué)者作用，協(xié)助開展法制審核工作。
    3.嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度，擇優(yōu)選用具有法律職業(yè)資格、法律專業(yè)背景人員。
    4.建立健全法制審核人員、行政執(zhí)法人員定期培訓(xùn)制度，確保系統(tǒng)內(nèi)年度執(zhí)法培訓(xùn)總時(shí)長不少于40學(xué)時(shí)。
    5.加強(qiáng)日常督導(dǎo)檢查和考核，落實(shí)持證上崗、定期輪崗、末位淘汰等機(jī)制，提高執(zhí)法隊(duì)伍整體水平。
    6.建立執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大對基層執(zhí)法部門的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、裝備保障力度。強(qiáng)化信息技術(shù)支撐，加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享。
    （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府各部門立即成立法治政府建設(shè)督察反饋整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，為整改工作第一責(zé)任人，黨委、政府和市直相關(guān)部門黨組承擔(dān)整改主體責(zé)任，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)本級本部門督察整改工作，認(rèn)真對照督察反饋問題清單，制定切實(shí)可行、具有針對性的整改措施。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和效率意識(shí)，確保整改工作快啟動(dòng)、快見效。
    (二)嚴(yán)格督促檢查。各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照本方案要求制定具體整改計(jì)劃，逐項(xiàng)明確整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、完成時(shí)限，于本方案下發(fā)10日內(nèi)報(bào)法治政府建設(shè)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市委依法治市辦將適時(shí)開展專項(xiàng)督察，對未按要求完成整改任務(wù)的，予以通報(bào)、督辦、約談。
    (三)建立長效機(jī)制。堅(jiān)持立足長遠(yuǎn)、舉一反三，針對督察反饋的問題和意見，找準(zhǔn)共性問題，固化整改工作成果。要高度重視制度建設(shè)，圍繞薄弱環(huán)節(jié)和不足方面，有針對性地健全完善一系列管理制度機(jī)制，著力在制定和完善一批管長遠(yuǎn)、治根本的有效制度上下功夫，著力形成靠制度解決問題和推動(dòng)工作的長效機(jī)制。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)存在的問題篇十五
    摘要農(nóng)村的法治建設(shè)近幾年在國家的重視下取得了顯著進(jìn)步，依法治國成果明顯。但由于農(nóng)村發(fā)展的新形式，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來的新問題，加之中國傳統(tǒng)文化的影響，農(nóng)村的法治建設(shè)還存在很多問題，需要不斷創(chuàng)新工作思路，建立法治建設(shè)的長效機(jī)制，不斷提高農(nóng)民法律意識(shí)，捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)，形成以基層干部為中心的法治建設(shè)氛圍，切實(shí)提高農(nóng)村法治建設(shè)的成效。
    近些年，我們在依法治國的道路上取得了輝煌的成就，基本建立了以《憲法》為中心的社會(huì)主義法律體系。但農(nóng)村依舊是法治建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村的法治建設(shè)還存在很多問題。加強(qiáng)農(nóng)村相關(guān)立法，提高農(nóng)民的法律意識(shí)，加強(qiáng)依法行政水平，維護(hù)農(nóng)村法律尊嚴(yán)，任重而道遠(yuǎn)。
    在城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程中，農(nóng)村人口的穩(wěn)定，農(nóng)村的安定仍是國家社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。近十幾年的中央一號文件都持續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”問題，也充分說明了農(nóng)村建設(shè)的重要性。全面建設(shè)小康社會(huì)，農(nóng)村的發(fā)展和提高，尤其是農(nóng)民達(dá)到小康才是建設(shè)的關(guān)鍵。在實(shí)施依法治國的道路上，農(nóng)村地區(qū)的法治建設(shè)還屬于薄弱環(huán)節(jié)，廣大農(nóng)村地區(qū)要堅(jiān)持依法辦事、依法行政還有很長的路要走，要實(shí)現(xiàn)國家的法治建設(shè)，必須加快農(nóng)村地區(qū)的法治建設(shè)進(jìn)程。農(nóng)村法治建設(shè)有利于保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施;有利于打擊農(nóng)村犯罪分子，提高農(nóng)村社會(huì)治安狀況，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定;有利于農(nóng)民依法辦事，維護(hù)廣大農(nóng)民的權(quán)益;亦有利于提高農(nóng)民的法律意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民對國家的信心，提高參與建設(shè)社會(huì)主義的積極性。
    （一）關(guān)于農(nóng)村的相關(guān)立法尚不完善。
    隨著法治進(jìn)程的不斷加快，關(guān)于農(nóng)村的法律，基本涵蓋了“三農(nóng)”所有方面，尤其是關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)建設(shè)的法律相對比較完善。有了以《農(nóng)業(yè)法》為中心的關(guān)于耕地、水利、種子、農(nóng)藥等配套法律法規(guī)。但隨著改革開放政策的實(shí)施，人口流動(dòng)的頻繁，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來的新問題，都對法律提出了新的課題，這些問題顯示出法律的滯后性。尤其是關(guān)于農(nóng)民進(jìn)城帶來的農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，戶籍問題，醫(yī)療養(yǎng)老辦法的實(shí)施，農(nóng)村留守兒童的保護(hù)，農(nóng)村老年人的贍養(yǎng)等問題，都缺乏相關(guān)法律的明確，或缺乏有實(shí)際操作意義的法律。有些只是臨時(shí)性的行政法規(guī)，有些是缺乏可行性.無論如何，只要不能切實(shí)遵守與執(zhí)行，不能解決農(nóng)村的實(shí)際問題，法律就等于一紙空文，就失去了其立法的意義。
    （二）農(nóng)村的法治機(jī)構(gòu)不健全。
    隨著改革開放進(jìn)程的加快，農(nóng)村也經(jīng)歷了大跨步式的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)、文化、思想等方面出現(xiàn)了新情況，這也導(dǎo)致了利益分配及相互需求過程中的矛盾沖突，這些問題很難用傳統(tǒng)的文化思想觀念去調(diào)和，亟需司法的介入，需要司法機(jī)構(gòu)的秉公執(zhí)法。但在農(nóng)村的司法機(jī)構(gòu)中，由于相應(yīng)機(jī)構(gòu)少，加之宣傳不到位，很少有農(nóng)民主動(dòng)尋求用法律解決問題的。尤其是相對偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，尋求司法幫助的成本較高，很多人更是放棄了法律這一最佳途徑?，F(xiàn)在很多地區(qū)試點(diǎn)司法下鄉(xiāng)，但由于農(nóng)村問題的復(fù)雜性，解決起來費(fèi)時(shí)費(fèi)力，這也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村對司法機(jī)構(gòu)的實(shí)際需求。
    （三）農(nóng)民的法律意識(shí)有待提高。
    由于受傳統(tǒng)文化思想觀念的影響，以及農(nóng)民文化程度的制約，很多農(nóng)民的法律意識(shí)還比較淡薄。主要表現(xiàn)在：一是事不關(guān)己高高掛起的思想濃厚。很多農(nóng)民認(rèn)為只要自己不犯法就和法律無關(guān)，只要管好自己，只要自己遵法守紀(jì)即可。二是當(dāng)自己的合法權(quán)益受到損害時(shí)，大多數(shù)農(nóng)民采取忍氣吞聲，自認(rèn)倒霉，私下解決等錯(cuò)誤的解決方式，沒有利用法律來捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益的意識(shí)。尤其是近幾年在土地征收，房屋拆遷等過程中，由于一些工作人員的素質(zhì)問題，侵害了農(nóng)民的利益，農(nóng)民訴求得不到解決，故而采取集體上訪，甚至自殺的解決辦法。這都是害人害己的行為，更是對法律的無知或不信任。
    （四）法律在農(nóng)村的落實(shí)不到位。
    依法治國的前提是有法可依，只有法律體系健全才能遵章依法辦事。現(xiàn)階段關(guān)于農(nóng)村的法律，只能解決農(nóng)村基本涉法問題。之所以說農(nóng)村的法治建設(shè)還有很長的路要走，很大一部分原因是法律在農(nóng)村的落實(shí)不到位，或者說法律在農(nóng)村遇到了執(zhí)行難的問題。究其原因主要有：一是在很多農(nóng)村人治思想還非常嚴(yán)重，權(quán)大于法的現(xiàn)象還很嚴(yán)重。即便是選擇了法律，訴訟獲得了勝利，但勝訴后的執(zhí)行也是難題。很多農(nóng)民因懼怕權(quán)勢而放棄對權(quán)利的主張，法律在農(nóng)村的威嚴(yán)和震懾力還不夠。二是訴諸法律的成本很高。農(nóng)村受困于經(jīng)濟(jì)實(shí)際，很多人非常擔(dān)心一場官司會(huì)拖垮自己的生活，便放棄了自己的權(quán)益。
    （五）農(nóng)村基層干部缺乏學(xué)法主動(dòng)性。
    農(nóng)村基層干部在近幾年國家的重視及管理引導(dǎo)下，一般都是由文化素質(zhì)較高，工作能力較強(qiáng)的青年人擔(dān)任，相對于以前論資排輩，或者通過強(qiáng)迫威脅選舉出來的基層干部，具有的優(yōu)勢是不言而喻的。但不可否認(rèn)的是，無論哪種基層干部，一般多忙于發(fā)展生產(chǎn)，或者基層的繁雜事務(wù)，更有甚者整天想著自己發(fā)財(cái)致富的事，這種情況下大都缺乏學(xué)法的主動(dòng)性。一般都是出現(xiàn)了問題才想到了法律，才想到了去學(xué)習(xí)法律，但等到事情處理好后，就又把法律束之高閣;有的基層干部甚至用盛氣凌人的態(tài)勢來挑戰(zhàn)法律。導(dǎo)致法律在農(nóng)村基層擁有較高的“隨意性”，“人治”強(qiáng)于“法治”的局面時(shí)有發(fā)生。
    法治建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要使農(nóng)村的法治建設(shè)取得成效，確保法律在農(nóng)村發(fā)揮最大作用，一定要健全農(nóng)村法治建設(shè)的長效機(jī)制。長效機(jī)制的建設(shè)可以從兩方面落實(shí)：一是健全農(nóng)村的法規(guī)體系。農(nóng)村工作涉及面廣，人口眾多，要不斷完善現(xiàn)有的法律法規(guī)，認(rèn)真研究新情況，使農(nóng)村的各項(xiàng)事務(wù)都能做到有法可依，有據(jù)可循，比如針對農(nóng)村留守兒童問題，可健全看護(hù)、關(guān)懷、教育、安全等法律體系。二是要依法行政。農(nóng)村的法治建設(shè)之所以走得比較艱難，很大一部分原因是由于法律在農(nóng)村遇到了執(zhí)行難，很多的法律政策都被人為的手段所代替。十八屆四中全會(huì)指出要深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。在農(nóng)村地區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)，確保農(nóng)村地區(qū)法律的嚴(yán)格執(zhí)行。農(nóng)村法治建設(shè)的長效機(jī)制，必須涵蓋立法、執(zhí)法、學(xué)法、用法、守法等有關(guān)法律的各方面，使之成為一個(gè)有機(jī)整體，推動(dòng)法治建設(shè)不斷進(jìn)步。比如農(nóng)村耕地亂占用現(xiàn)象還很嚴(yán)重，現(xiàn)有法律還很難發(fā)揮作用，可以圍繞耕地占用問題制定一個(gè)完整的法律體系，并嚴(yán)格執(zhí)行。
    （三）提高農(nóng)民的法律意識(shí)。
    農(nóng)村的法治建設(shè)要取得顯著成效，必須提高農(nóng)民的法律意識(shí)，讓農(nóng)民時(shí)刻把法律裝進(jìn)心中，能夠知法、守法、用法，能夠自覺維護(hù)法律尊嚴(yán)，用法律來捍衛(wèi)自己的權(quán)益。提高農(nóng)民的法律意識(shí)，必須多管齊下：首先，要加強(qiáng)普法教育，加大法律宣傳力度，使宣傳成為常態(tài)，給農(nóng)民持續(xù)灌輸法律思想。比如，“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)不能流于形式，要持續(xù)不斷。隨著科學(xué)技術(shù)水平的提高，可以利用手機(jī)短信等農(nóng)民能夠接受的方式進(jìn)行宣傳，提高效率。其次，要用事實(shí)說話，切實(shí)用法律幫助農(nóng)民解決生活中的難題，讓農(nóng)民看到法律的實(shí)際作用，把法律給農(nóng)民帶來的實(shí)惠，切切實(shí)實(shí)展現(xiàn)給更多的農(nóng)民，這樣會(huì)更有說服力。最后，法律意識(shí)的提高，歸根結(jié)底還是要大力發(fā)展教育事業(yè)，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，文化知識(shí)水平的提升自然能夠帶動(dòng)法律意識(shí)的提高。農(nóng)村地區(qū)可從小學(xué)開始開設(shè)法律知識(shí)課程，逐步提高法律意識(shí)。
    （四）嚴(yán)格執(zhí)法，捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)。
    在相對偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，法律被踐踏的行為還時(shí)常發(fā)生，人大于法，干部凌駕于法律之上的思想和行為還未完全消除，這也直接導(dǎo)致了農(nóng)民對法律的偏見。農(nóng)村的法治建設(shè)進(jìn)程中，必須加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，用重典來捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán)，這樣才能取得農(nóng)民的充分信任。這要求農(nóng)村的法律工作者和廣大基層干部要知法守法，嚴(yán)格按照法律要求辦事，自覺遵守法律，成為守法的榜樣?！巴晟拼_保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制?！睂τ谀切﹪?yán)重危害農(nóng)村安全的黑惡勢力，阻礙農(nóng)村正常發(fā)展的不法行為，要敢于拿起法律的武器與之進(jìn)行斗爭，堅(jiān)決鏟除對抗法律的頑固分子，堅(jiān)守法律正義，捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)。這樣才能給廣大農(nóng)民做出榜樣，消除其對不法分子的畏懼心理。
    （五）提高農(nóng)村基層干部法律知識(shí)水平，營造農(nóng)村法治氛圍。
    農(nóng)村的法治建設(shè)，問題的關(guān)鍵是法律的普及及執(zhí)行難問題。這一工作的重心必須依靠廣大農(nóng)村的基層干部?；鶎痈刹渴侵苯咏佑|農(nóng)民群眾，熟悉他們的狀況，了解他們的內(nèi)心想法，若能充分發(fā)揮基層干部的這些優(yōu)勢，就能加快農(nóng)村法治建設(shè)的步伐，提高建設(shè)的水平和效果。發(fā)揮農(nóng)村基層干部的優(yōu)勢，首先，要提高基層干部的文化水平，尤其是法律知識(shí)水平?；鶎痈刹康姆芍R(shí)水平可通過大學(xué)生村官制度、以及基層干部進(jìn)修、對現(xiàn)有干部進(jìn)行培訓(xùn)等途徑提高。其次，要以基層干部為中心，在農(nóng)村形成學(xué)法、用法、宣傳法、實(shí)踐法的法治氛圍，潛移默化中扭轉(zhuǎn)農(nóng)民思想，提高其法律意識(shí)，從而提高農(nóng)村法治建設(shè)的成效。
    總之，在依法治國的道路上，只有提高農(nóng)村的法治水平，才能推動(dòng)依法治國上一個(gè)新臺(tái)階。農(nóng)村的法治建設(shè)需要我們創(chuàng)新思路，認(rèn)真研究農(nóng)村的新情況，建設(shè)有效的法治建設(shè)的長效機(jī)制，進(jìn)一步提高農(nóng)民的法律意識(shí)，維護(hù)法律尊嚴(yán)，保證法律的真正落實(shí)。尤其是要發(fā)揮基層干部的作用，在農(nóng)村形成人人守法、學(xué)法、用法、尊重法的良好氛圍。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)存在的問題篇十六
    2020年10月26日，市委書記王清憲同志在市委全面依法治市委員會(huì)辦公室《關(guān)于區(qū)（市）黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況的報(bào)告》上作出批示：堅(jiān)持問題導(dǎo)向，整改存在不足，進(jìn)一步提高各區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)！為切實(shí)落實(shí)市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求，市委依法治市辦印發(fā)通知，要求各區(qū)（市）、市直各部門（單位）采取有效措施，全面抓好黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落實(shí)，堅(jiān)持以身作則、以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法。
    一是要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)落實(shí)好市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求，結(jié)合各自實(shí)際，以高度負(fù)責(zé)的政治態(tài)度全面抓好黨政主要負(fù)責(zé)人職責(zé)落實(shí)。二是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，目標(biāo)導(dǎo)向，結(jié)果導(dǎo)向，結(jié)合前期全市開展的書面督察和實(shí)地督察，再進(jìn)行一次全面自查，對照重視程度不夠高、工作力量不夠強(qiáng)、工作進(jìn)展不夠快、有關(guān)制度不完善等問題和短板，創(chuàng)新思維，克服畏難情緒，進(jìn)一步查找問題根源。三是要建立問題整改清單和臺(tái)帳，明確整改責(zé)任主體和整改時(shí)限，倒排工期，逐一對帳銷號，堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)職責(zé)有效落實(shí)。
    一是抓好配套制度建設(shè)。按照《青島市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施辦法》，自覺運(yùn)用法治思維法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，圍繞法治建設(shè)責(zé)任落實(shí)，建立健全和完善相關(guān)配套制度，特別是要加強(qiáng)鎮(zhèn)街法治政府制度建設(shè)和執(zhí)行力度，真正實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街法治政府建設(shè)全覆蓋、全貫通，構(gòu)建上下貫通、協(xié)同高效的工作體系，推動(dòng)工作進(jìn)入規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道。二是抓好黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)責(zé)任落實(shí)。黨政主要負(fù)責(zé)人要對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，切實(shí)把我市各項(xiàng)工作納入法治化軌道。三是抓好組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。各區(qū)（市）黨政主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)解決依法治區(qū)（市）工作機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備方面存在的問題和短板，加強(qiáng)指導(dǎo)和督促，真正發(fā)揮依法治區(qū)（市）委員會(huì)辦公室在推進(jìn)法治建設(shè)中的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、落實(shí)職責(zé)，不斷加強(qiáng)法治調(diào)研和法治督察工作，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)全市法治建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)。
    充分運(yùn)用好督察手段，不斷深化黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)督察工作。要不斷完善工作部署、制度舉措，對督察中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)制定和落實(shí)改進(jìn)措施。要通過督察，不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建和典型培樹工作，及時(shí)總結(jié)法治建設(shè)的創(chuàng)新舉措、鮮活經(jīng)驗(yàn)和高質(zhì)量有價(jià)值的意見建議。
    一是落實(shí)制度，完善工作機(jī)制。要認(rèn)真執(zhí)行好《青島市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容工作實(shí)施方案（試行）》目標(biāo)任務(wù)和要求，結(jié)合本地區(qū)本單位實(shí)際，研究制定貫徹落實(shí)意見，切實(shí)建立健全黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)長效工作機(jī)制。二是落實(shí)載體，豐富述法形式。按照《青島市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施辦法》明確的黨政主要負(fù)責(zé)人職責(zé)，采取向市委全面依法治市委員會(huì)專題述法、在年度考核中開展述法、通過“向市民報(bào)告、聽市民意見、請市民評議活動(dòng)”進(jìn)行述法等方式開展述法工作，促進(jìn)法治建設(shè)責(zé)任落實(shí)，不斷把黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)引向深入。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)存在的問題篇十七
    2020年9月29日上午，許昌市司法局黨組成員、副局長孟曉克一行三人蒞臨禹州，對禹州市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)及法治政府建設(shè)工作進(jìn)行督察，并聽取匯報(bào)。禹州市委全面依法治市委員會(huì)辦公室主任、市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、司法局黨組書記、局長李學(xué)磊主持會(huì)議，并就全市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)及法治政府建設(shè)工作進(jìn)行專題匯報(bào)，市政府辦、市委編辦、市政務(wù)服務(wù)中心、市市場監(jiān)督管理局和市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人分別作了匯報(bào)。
    會(huì)上，李學(xué)磊分別從用心履職盡責(zé)，強(qiáng)力推動(dòng)法治建設(shè);建立法治建設(shè)報(bào)告制度，發(fā)揮第一責(zé)任人核心作用;嚴(yán)格依法依規(guī)決策，執(zhí)行重大行政決策法定程序;深入推進(jìn)政務(wù)公開，促進(jìn)權(quán)力在陽光下運(yùn)行和依法全面履行政府職能等五個(gè)方面介紹了禹州市黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人履職和法治政府建設(shè)工作基本情況。談到今后工作時(shí)，李學(xué)磊指出：2020年是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)和“十三五”規(guī)劃收官之年，禹州市將繼續(xù)按照法治政府建設(shè)的要求，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，重點(diǎn)抓好依法全面履行政府職能、加強(qiáng)規(guī)范性文件制發(fā)和監(jiān)督管理、促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、加大對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督、積極化解社會(huì)矛盾糾紛等工作，全面推進(jìn)依法行政，完成法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
    孟曉克對禹州市的工作成績給予充分肯定的同時(shí)，提出了三點(diǎn)要求：一是提高思想政治站位。各級黨政主要負(fù)責(zé)人要充分認(rèn)識(shí)到法治政府建設(shè)的重大意義，認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。二是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)職能作用。黨政主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行主要職責(zé)，親自謀劃、親自落實(shí)。將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，納入常規(guī)巡察范圍。三是對照標(biāo)準(zhǔn)找差距。今年我市法治政府建設(shè)目標(biāo)是進(jìn)入全省先進(jìn)行列，各單位要以依法行政督導(dǎo)平臺(tái)為抓手，按照考核標(biāo)準(zhǔn)分解細(xì)化，爭創(chuàng)示范單位，為許昌市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)存在的問題篇十八
    [摘要]針對影響和制約農(nóng)村法治建設(shè)的因素，建議從以下幾方面入手推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)：健全相關(guān)法律法規(guī)；創(chuàng)新教育形式，提高農(nóng)村法制教育實(shí)效；創(chuàng)新工作方式，提高法律保障效能；拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。
    我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，法治建設(shè)的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。黨的十七屆三中全會(huì)指出：“加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)、基層組織建設(shè)、社會(huì)管理任務(wù)繁重”。從中可以看出，加快農(nóng)村法治建設(shè)進(jìn)程勢在必行。而目前農(nóng)村法治建設(shè)在社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期面臨著許多難題，需要我們從整體和局部著眼，尋找出農(nóng)村法治建設(shè)的障礙性因素及解決對策，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供服務(wù)和保障。
    改革開放以來，雖然農(nóng)村的法治建設(shè)有了長足的進(jìn)步與發(fā)展，但對照新農(nóng)村建設(shè)和形勢發(fā)展要求。還存在許多不容樂觀的現(xiàn)實(shí)問題。
    一是“重人治、輕法治”的問題還沒有從根本上改變。村民自治的道路仍然較長。由于受傳統(tǒng)思想意識(shí)形態(tài)的影響，人們更多地依賴文件、政策及不同級別的指示，以言代法、以權(quán)壓法在有的地方根深蒂固。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)缺乏，依法建設(shè)經(jīng)濟(jì)和處理社會(huì)事務(wù)的能力和水平不高。特別是在農(nóng)村有些地方仍然存在財(cái)務(wù)管理混亂、村干部私自挪用集體資產(chǎn)、利益面前偏親向友、重大決策不民主、工作方法簡單粗暴等現(xiàn)象。干群關(guān)系十分緊張。一些農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，村民自治組織難以為村民提供良好的社會(huì)服務(wù)，缺乏凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且村委會(huì)辦理公共事務(wù)和公益事業(yè)，多是依靠村民出資出力，村民參與自治的積極性和主動(dòng)性不高。同時(shí)，一些農(nóng)民對國家的法律，看到的只是其強(qiáng)制性的一面，而對其權(quán)利保護(hù)的一面卻知之甚少，表現(xiàn)為信官不信法、信權(quán)不信法、信訪不信法。在自己權(quán)利受侵犯時(shí)，挖空心思地去“拉關(guān)系、走后門”親近權(quán)力，卻很少運(yùn)用法律手段來維護(hù)自身的合法權(quán)益。
    二是執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題依然存在。造成法治建設(shè)在農(nóng)村更加舉步維艱。在農(nóng)村，執(zhí)法不文明、不規(guī)范、不嚴(yán)格、不公正時(shí)有發(fā)生。有的執(zhí)法者與執(zhí)法對象缺乏交流溝通，互相戒備排斥，甚至對立、對抗；有的執(zhí)法者“不教而誅”、“一棍子打死”的硬性執(zhí)法方式?jīng)]有改變；有的執(zhí)法辦案人員面對復(fù)雜的情況，或是束手無策，或是定性不準(zhǔn)、處罰失當(dāng)；有的甚至吃、拿、卡、要，收受人情賄賂；還有的對制假售假的坑農(nóng)騙農(nóng)案件，立案不及時(shí)、懲處不力，未能對違法犯罪行為起到足夠的威懾作用。這些問題給執(zhí)法工作帶來很大的負(fù)面影響，也容易導(dǎo)致矛盾激化。
    三是農(nóng)村的矛盾糾紛和社會(huì)治安形勢趨于復(fù)雜，不穩(wěn)定因素增多。當(dāng)前，農(nóng)村矛盾糾紛的主體、案件的形式、潛在的問題越來越趨于多樣化、復(fù)雜化。因土地承包、征地拆遷等引發(fā)的糾紛有增無減，上訪行為和群體性事件不斷增多，在社會(huì)上造成了惡劣影響。由于問題成因復(fù)雜，處理難度較大，已成為農(nóng)村社會(huì)管理的重大隱患。治安案件和侵財(cái)類刑事案件頻發(fā)，賭博、傷害類案件時(shí)有發(fā)生。據(jù)調(diào)查，影響農(nóng)民安全感的突出問題依次為盜竊(占被調(diào)查總數(shù)的56.7％)、賭博(占被調(diào)查總數(shù)的35.9％)、打架斗毆(占被調(diào)查總數(shù)的20.9％)。各類犯罪案件的頻繁發(fā)生，不但直接侵害了農(nóng)民群眾的切身利益，更破壞整個(gè)農(nóng)村地區(qū)的和諧穩(wěn)定。由于農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力大量外流，使許多農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了留守人員多為老、幼、婦的“空心”現(xiàn)象，給宗族勢力、黑惡勢力欺凌百姓留下了可乘之機(jī)。
    當(dāng)前影響和制約農(nóng)村法治建設(shè)發(fā)展的因素是多方面的。農(nóng)民的觀念陳舊、素質(zhì)偏低，成為制約農(nóng)村法治建設(shè)進(jìn)程的主要障礙；法制宣傳教育不適應(yīng)農(nóng)村實(shí)際需求，致使農(nóng)民法律素質(zhì)短時(shí)間內(nèi)難以得到提高；法律法規(guī)不健全、不完善，致使一些工作無法可依；農(nóng)村基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)相對薄弱，致使法律服務(wù)和保障滯后于形勢發(fā)展。
    法治建設(shè)在農(nóng)村建設(shè)中起著“導(dǎo)航”和“護(hù)航”的重要保障作用，加快農(nóng)村法治建設(shè)刻不容緩。
    (一)圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，加大法律法規(guī)的出臺(tái)力度，完善涉農(nóng)法律法規(guī)體系。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，離不開依法推進(jìn)。一方面，要建立完善農(nóng)村各項(xiàng)規(guī)章制度和行政法規(guī)。當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)許多制度、章程、村規(guī)民約的建立缺乏理論依據(jù)，執(zhí)行難度大，嚴(yán)重阻礙了村民自治活動(dòng)的開展。各地區(qū)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，圍繞村民自治和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有關(guān)問題，建立起比較完善的與國家法律、行政法規(guī)相配套，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的村規(guī)民約及其他規(guī)章和制度，使政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)管理各方面有法可依、有章可循。另一方面。要加大涉農(nóng)方面的立法進(jìn)程。應(yīng)加快對農(nóng)村種植養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)等諸多涉農(nóng)方面的立法。同時(shí)，地方的立法要在打擊假劣農(nóng)資，優(yōu)化農(nóng)村人員就業(yè)環(huán)境，深化戶籍制度、土地制度改革以及保護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益等方面加快進(jìn)程，把農(nóng)民的各項(xiàng)權(quán)益納入各種法律保護(hù)之中。通過立法，從源頭上解決農(nóng)村工作法律缺失的問題。
    (二)貼近農(nóng)民的思想實(shí)際，搞活農(nóng)村法制教育，切實(shí)提高農(nóng)民法律素質(zhì)。一方面，要本著“農(nóng)民需要什么就宣傳什么”的原則，加大對經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)以及偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的普法宣傳力度，增強(qiáng)群眾對涉農(nóng)法律法規(guī)的認(rèn)知度；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村“兩委”干部的法制培訓(xùn)工作，充分利用黨校、法制培訓(xùn)班，對農(nóng)村干部分期分批進(jìn)行輪訓(xùn)，讓他們成為守法、用法的帶頭人。另一方面，要?jiǎng)?chuàng)新法制宣傳教育方式方法。應(yīng)把與農(nóng)民生產(chǎn)、生活相關(guān)的法律法規(guī)融入通俗易懂的宣傳方式之中，使農(nóng)民在喜聞樂見的宣傳方式中受到潛移默化的法制教育。還可采取“小手拉大手方法”，即在中、小學(xué)開設(shè)法律知識(shí)課，讓學(xué)生學(xué)法、知法、懂法，成為“明白人”，從而帶動(dòng)家庭和親友了解和掌握法律。基層司法、執(zhí)法機(jī)構(gòu)也應(yīng)針對當(dāng)?shù)匕l(fā)生的典型案例?，F(xiàn)場給農(nóng)民以案解法、以案說法，變“法律下鄉(xiāng)”為“法律駐鄉(xiāng)”。
    (三)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)需求，創(chuàng)新工作方式，努力提高法律保障效能。有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)是農(nóng)村法治建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，只有不斷提高執(zhí)法辦案效能，才能為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的法制保障。第一，發(fā)揮治安防控體系的整體功效，積極預(yù)防和打擊農(nóng)村犯罪活動(dòng)，鏟除農(nóng)村黑惡、邪教勢力，掃除黃賭毒，凈化農(nóng)村環(huán)境，增強(qiáng)村民的安全感。第二，整合執(zhí)法資源，解決合力不足的問題。建立農(nóng)村執(zhí)法工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期或不定期召開由農(nóng)業(yè)、民政、工商、稅務(wù)、政法等部門參加的聯(lián)席會(huì)議，研究解決涉農(nóng)執(zhí)法問題。第三，制定利民、便民法律保障措施。推廣巡回法庭辦案方法，即在辦案時(shí)兼顧農(nóng)村交通、農(nóng)田季節(jié)等實(shí)際情況，開展“法庭到村組、法官進(jìn)農(nóng)家”辦案活動(dòng)，減少當(dāng)事人訟累，拉近執(zhí)法機(jī)關(guān)與農(nóng)民的距離。第四，切實(shí)解決基層實(shí)際困難，保障執(zhí)法工作順利開展。針對司法、執(zhí)法機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)不足、待遇偏低的實(shí)際，加大投入，為執(zhí)法工作創(chuàng)造良好條件。
    (四)拓展農(nóng)村法律服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大法律援助范圍。切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。一要建立農(nóng)村法律服務(wù)機(jī)制。完善農(nóng)村基層法律服務(wù)工作者準(zhǔn)入制度。適度發(fā)展農(nóng)村基層法律服務(wù)力量。建立法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)信用檔案，實(shí)行年度執(zhí)業(yè)情況綜合考核，促使農(nóng)村法律服務(wù)人員成為農(nóng)村地區(qū)具有公信力的高素質(zhì)團(tuán)隊(duì)。二要擴(kuò)大農(nóng)村法律援助范圍。依托基層司法所和法律服務(wù)所，充分發(fā)揮法律援助工作站和法律援助志愿者的作用，深入開展法律幫困、法律扶貧、法律維權(quán)等特色工作。三要拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。引導(dǎo)城市的律師事務(wù)所，以顧問制、服務(wù)團(tuán)制、“結(jié)對子”和建立法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)等多種形式，積極為“三農(nóng)”提供法律服務(wù)，解決農(nóng)村法律資源不足的問題。
    黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)，指出“全面推進(jìn)依法治國，基礎(chǔ)在基層，工作重點(diǎn)在基層”，提出了“推進(jìn)基層治理法治化”的要求。鄉(xiāng)村是社會(huì)管理的最底層，鄉(xiāng)村干部是黨和政府在基層不折不扣的形象代言人，他們是否依規(guī)依紀(jì)依法辦事，關(guān)涉百姓的切身利益，也關(guān)乎基層的有序運(yùn)行。鄉(xiāng)村治理法治化，就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，按照法律來管理鄉(xiāng)村事務(wù)，即基層的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等一切活動(dòng)依照法律管理，公民的所有行為依照法律進(jìn)行，使基層的一切需要由法律來調(diào)控的活動(dòng)和工作，都納入規(guī)范化、法律化的軌道。
    1、思想認(rèn)識(shí)不到位，習(xí)慣性思維誤區(qū)很難改變。一是對法治概念陌生。
    由于現(xiàn)代法治是相對于人治而言的，于是許許多多的人就按照自己的習(xí)慣性思維簡單地進(jìn)行推演，片面地認(rèn)為：“人治就是用人來治理社會(huì)，那么，法治就是用法來治理社會(huì)；過去人治用政策治理社會(huì)，現(xiàn)在法治要用法律來治理社會(huì)?！边€有的認(rèn)為：“搞法治建設(shè)，這都是司法和執(zhí)法部門的事，與己無關(guān)”。更有甚者，鄉(xiāng)村干部辦事，自己往往置法律于不顧，隨意違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是對鄉(xiāng)村治理法治化缺乏信心。改革開放以來，法治建設(shè)雖然取得了很大的成果，但由于種種原因，法治的實(shí)效尚不很理想，在一些地方和部門還存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、監(jiān)督乏力等問題。因此，有不少人對法治的作用表示懷疑，認(rèn)為法治沒有解決中國社會(huì)問題的能力，要實(shí)現(xiàn)法治目標(biāo)實(shí)在太遙遠(yuǎn)了。三是依法辦事的意識(shí)差。由于受傳統(tǒng)封建法治文化思想的影響，少數(shù)基層干部在執(zhí)法過程中，從官本位出發(fā)，大搞官僚作風(fēng)，以言代法，以權(quán)代法，工作方式粗暴簡單；而老百姓受此影響，對法治的態(tài)度冷漠，學(xué)法用法的自覺性不高，甚至暴力抗法。
    2、普法教育宣傳不到位，難以滿足新時(shí)期群眾需求。
    從1985年以來，我國已制定實(shí)施了6個(gè)五年普法規(guī)劃，但是對占人口大多數(shù)的農(nóng)村居民的普法教育宣傳工作力度仍明顯不足。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村法治宣傳效果不佳。農(nóng)村的普法教育工作活動(dòng)少于城鎮(zhèn)，尤其是村級自行組織的普法教育活動(dòng)極少，對農(nóng)村老年人的普法教育工作幾乎成了死角，農(nóng)民的法律意識(shí)、法治觀念與市民相比較淡薄得多；二是農(nóng)村干部群眾的法治觀念滯后。部分農(nóng)村干部依法管理村級事務(wù)的意識(shí)、能力和做法與新形勢下農(nóng)村工作的要求相比，還有較大的距離；群眾對普法認(rèn)識(shí)存在不少誤區(qū)，認(rèn)為法律宣傳解決不了實(shí)質(zhì)性的問題，普通群眾中信權(quán)不信法、信錢不信法、信訪不信法的現(xiàn)象依然存在。三是法治宣傳教育經(jīng)費(fèi)投入偏少，宣傳隊(duì)伍有待強(qiáng)化。貼近群眾實(shí)際、貼近生活、群眾喜聞樂見的法治宣傳節(jié)目不多，宣傳形式上大多也只是“擺個(gè)攤，發(fā)張單”，沒有更好的辦法、措施和形式，工作成效不明顯。
    3、制度建設(shè)不規(guī)范，法治化建設(shè)進(jìn)展不平衡。
    在實(shí)地調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)個(gè)別村在制度整合、完善和落實(shí)上還不到位，各村法治化建設(shè)發(fā)展不平衡。一是村務(wù)、財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容不規(guī)范。大多數(shù)村委會(huì)能夠如實(shí)具體地將公開的內(nèi)容按規(guī)定全部公開，但也有一些村委會(huì)只將一些大的方面公開，而有關(guān)村財(cái)務(wù)一些關(guān)鍵性或比較敏感的內(nèi)容不予以公開。二是各項(xiàng)規(guī)章不夠規(guī)范。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)有些村各項(xiàng)制度完善，“四民主”、“兩公開”搞得扎實(shí)完備，但個(gè)別村則明顯滯后，存在較多問題，如因村級財(cái)務(wù)管理、土地征用、房屋拆遷、宅基地審批等引發(fā)的村民集體上訪事件等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了社會(huì)安定。三是制度落實(shí)不到位。當(dāng)前農(nóng)村普遍制定有村規(guī)民約、自治章程、村民參事議事機(jī)制，村級民主決策和議事程序、三務(wù)公開等民主法制制度，但諸如村規(guī)民約等制度存在不夠完善、未能村村普及的問題，部分制度在實(shí)施過程中存在群眾知曉率不高、執(zhí)行打折扣、落實(shí)不到位的情況，有的制度甚至在制定出臺(tái)后就一直停留在“紙面”上，沒有付諸實(shí)施，成為一紙空文。
    全面推進(jìn)依法治國，基礎(chǔ)在基層，工作重點(diǎn)也在基層。上述這些問題的出現(xiàn)，是新時(shí)期、新階段農(nóng)村社會(huì)發(fā)展變化的“衍生”產(chǎn)物，并不代表主流趨勢。十八屆四中全會(huì)提出推進(jìn)基層治理法治化，對增強(qiáng)基層干部法治觀念、加強(qiáng)基層法治機(jī)構(gòu)建設(shè)提出了具體改革要求，為破解村級反腐難題指明了方向。要把清除農(nóng)村腐敗死角，治理村官腐敗，盡早上升到推進(jìn)鄉(xiāng)村治理法治化的高度，力爭早日清理掉那些“病原體”和“火藥桶”，才能為鄉(xiāng)土中國邁向法治中國奠定更堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    十八屆四中全會(huì)通過了全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定，2015年成為了依法治國的開局之年。而在2015年中央一號文件里，首次將鄉(xiāng)村治理法治化引入“三農(nóng)”工作中，可見法的根在基層，根在農(nóng)村，只有法治覆蓋到各方各面，才能有效、均衡地推進(jìn)依法治國的步調(diào)。
    1、鄉(xiāng)村治理法治化，農(nóng)民是主體。
    改革開放以來，我國鄉(xiāng)村治理法治化取得巨大成就，廣大基層干部和農(nóng)村群眾的法治素質(zhì)有很大提高，依法治理的環(huán)境得到改善。然而，現(xiàn)實(shí)中，在廣大農(nóng)村和農(nóng)民群眾中，不同程度地存在法治思維欠缺、法治觀念淡薄、依法維權(quán)意識(shí)弱化等問題。提高農(nóng)村基層法治水平，讓廣大農(nóng)民群眾知法用法是前提。各級立法、司法和宣傳等部門，要把廣大農(nóng)民作為普法宣傳教育的主要對象，把農(nóng)村作為法治宣傳教育的“主攻陣地”。面向農(nóng)村，面向農(nóng)民，深入實(shí)際，采取多種形式，有組織、有計(jì)劃地開展法治宣傳教育活動(dòng)，讓農(nóng)民用新時(shí)期的法治理論武裝頭腦，學(xué)會(huì)運(yùn)用法治思維和法治方式，自覺投身于法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐。農(nóng)民法律意識(shí)淡薄、法律知識(shí)欠缺是阻礙法律在農(nóng)村實(shí)施的重要因素。在全面推進(jìn)法治建設(shè)的今天，作為基層主戰(zhàn)場，應(yīng)加強(qiáng)法律知識(shí)的宣傳、教育力度，通過宣傳單、宣傳欄、講座，利用廣播、遠(yuǎn)程教育、短信、微信等途徑豐富宣傳方式，選擇與群眾切身利益相關(guān)的法律進(jìn)行宣傳、講解，讓群眾了解法律、熟悉法律、懂得法律，進(jìn)而提高群眾的法律意識(shí)。緊緊結(jié)合近年來開展的“法治宣傳貫徹年”、“法治建設(shè)年”取得的成效，將法律意識(shí)深入人心，懂得用法處理問題、用法解決矛盾、用法維護(hù)權(quán)益。
    2、鄉(xiāng)村治理法治化，村干部是關(guān)鍵。
    村干部是一個(gè)村、一方群眾的父母官，怎樣做才能治理好村內(nèi)外各項(xiàng)事務(wù)，僅有德治遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，法治必不可少。當(dāng)前，一些地方的村官，政治素質(zhì)較低、作風(fēng)比較霸道，村委和村干部“以言代法”現(xiàn)象比較突出，成為法治鄉(xiāng)村的障礙。知法懂法才能守法，才能落實(shí)依法治村。隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，村干部迫切需要進(jìn)一步強(qiáng)化法治意識(shí)，做知法懂法的明白人，嚴(yán)格依法辦事、依法履職、依法行政、依法治理村務(wù)。在日常工作生活中，加強(qiáng)與農(nóng)村相關(guān)的各項(xiàng)法律知識(shí)的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，以身作則，以法為行動(dòng)準(zhǔn)則，做法律宣傳員；結(jié)合本村實(shí)際，制定村規(guī)民約，明確干群的權(quán)利和義務(wù)，使村內(nèi)社會(huì)治安、村民風(fēng)俗、婚姻家庭等方面有法可依、有章可循。另一面，村干部要嚴(yán)格依法辦事，將自身行為及村內(nèi)事務(wù)公開，置于群眾監(jiān)督之下，定期將黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)進(jìn)行公示，通過主動(dòng)接受村民監(jiān)督，讓村民明白干部清白，增強(qiáng)信服力。
    3、鄉(xiāng)村治理法治化，黨的領(lǐng)導(dǎo)是保證。
    黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮基層黨組織在全面推進(jìn)依法治國中的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)鄉(xiāng)村干部法治觀念、法治為民意識(shí)，提高鄉(xiāng)村干部依法辦事能力。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對基層治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。打造一支善于運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍。一是發(fā)揮考核評價(jià)作用，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)基層治理法治化，離不開一支依法辦事能力強(qiáng)的干部隊(duì)伍，其中關(guān)鍵在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部，基礎(chǔ)在廣大“兩委”干部。要發(fā)揮考核評價(jià)和選人用人這個(gè)指揮棒和杠桿的作用，把是否學(xué)法用法作為街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)績評定、選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要標(biāo)準(zhǔn)，把法治素養(yǎng)和依法辦事能力作為提拔使用的重要依據(jù)。探索在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建立對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行述職述廉述法三位一體的考核制度。選拔法治觀念強(qiáng)的黨員擔(dān)任支部書記，注重從有法學(xué)教育背景的高校畢業(yè)生中錄用大學(xué)生村官和選調(diào)生。
    二是發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)法治思維。充分發(fā)揮黨組織在推進(jìn)農(nóng)村治理法治化中把握方向、模范帶頭、協(xié)調(diào)各方的戰(zhàn)斗堡壘作用，引領(lǐng)農(nóng)村基層工作依法開展、基層事務(wù)依法辦理、基層關(guān)系依法理順、基層問題依法解決。觀念和思維決定了基層干部想問題、辦事情的方式、方法。組織鄉(xiāng)村干部積極參加新常態(tài)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的理想信念教育和法治教育。改變思想觀念絕不是件簡單的事情，特別是基層干部普遍老年化結(jié)構(gòu)，他們有著豐富的基層經(jīng)驗(yàn)，行為慣性較大。因此，將法治化提升到中央的高度層面，再重心下移、力量下沉，把基層法治建設(shè)作為克難攻堅(jiān)的重點(diǎn)，鼓勵(lì)基層黨員干部發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，改變并增強(qiáng)其法治觀念和思維，使其基層經(jīng)驗(yàn)更好、更有效地發(fā)揮作用，真正做到法治為民。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)存在的問題篇十九
    摘要農(nóng)村的法治建設(shè)近幾年在國家的重視下取得了顯著進(jìn)步，依法治國成果明顯。但由于農(nóng)村發(fā)展的新形式，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來的新問題，加之中國傳統(tǒng)文化的影響，農(nóng)村的法治建設(shè)還存在很多問題，需要不斷創(chuàng)新工作思路，建立法治建設(shè)的長效機(jī)制，不斷提高農(nóng)民法律意識(shí)，捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)，形成以基層干部為中心的法治建設(shè)氛圍，切實(shí)提高農(nóng)村法治建設(shè)的成效。
    作者簡介：李萍，中共嵐皋縣委黨校。
    近些年，我們在依法治國的道路上取得了輝煌的成就，基本建立了以《憲法》為中心的社會(huì)主義法律體系。但農(nóng)村依舊是法治建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村的法治建設(shè)還存在很多問題。加強(qiáng)農(nóng)村相關(guān)立法，提高農(nóng)民的法律意識(shí)，加強(qiáng)依法行政水平，維護(hù)農(nóng)村法律尊嚴(yán)，任重而道遠(yuǎn)。
    在城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程中，農(nóng)村人口的穩(wěn)定，農(nóng)村的安定仍是國家社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。近十幾年的中央一號文件都持續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”問題，也充分說明了農(nóng)村建設(shè)的重要性。全面建設(shè)小康社會(huì)，農(nóng)村的發(fā)展和提高，尤其是農(nóng)民達(dá)到小康才是建設(shè)的關(guān)鍵。在實(shí)施依法治國的道路上，農(nóng)村地區(qū)的法治建設(shè)還屬于薄弱環(huán)節(jié)，廣大農(nóng)村地區(qū)要堅(jiān)持依法辦事、依法行政還有很長的路要走，要實(shí)現(xiàn)國家的法治建設(shè)，必須加快農(nóng)村地區(qū)的法治建設(shè)進(jìn)程。農(nóng)村法治建設(shè)有利于保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施;有利于打擊農(nóng)村犯罪分子，提高農(nóng)村社會(huì)治安狀況，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定;有利于農(nóng)民依法辦事，維護(hù)廣大農(nóng)民的權(quán)益;亦有利于提高農(nóng)民的法律意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民對國家的信心，提高參與建設(shè)社會(huì)主義的積極性。
    （一）關(guān)于農(nóng)村的相關(guān)立法尚不完善。
    隨著法治進(jìn)程的不斷加快，關(guān)于農(nóng)村的法律，基本涵蓋了“三農(nóng)”所有方面，尤其是關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)建設(shè)的法律相對比較完善。有了以《農(nóng)業(yè)法》為中心的關(guān)于耕地、水利、種子、農(nóng)藥等配套法律法規(guī)。但隨著改革開放政策的實(shí)施，人口流動(dòng)的頻繁，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來的新問題，都對法律提出了新的課題，這些問題顯示出法律的滯后性。尤其是關(guān)于農(nóng)民進(jìn)城帶來的農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，戶籍問題，醫(yī)療養(yǎng)老辦法的實(shí)施，農(nóng)村留守兒童的保護(hù)，農(nóng)村老年人的贍養(yǎng)等問題，都缺乏相關(guān)法律的明確，或缺乏有實(shí)際操作意義的法律。有些只是臨時(shí)性的行政法規(guī)，有些是缺乏可行性.無論如何，只要不能切實(shí)遵守與執(zhí)行，不能解決農(nóng)村的實(shí)際問題，法律就等于一紙空文，就失去了其立法的意義。
    （二）農(nóng)村的法治機(jī)構(gòu)不健全。
    隨著改革開放進(jìn)程的加快，農(nóng)村也經(jīng)歷了大跨步式的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)、文化、思想等方面出現(xiàn)了新情況，這也導(dǎo)致了利益分配及相互需求過程中的矛盾沖突，這些問題很難用傳統(tǒng)的文化思想觀念去調(diào)和，亟需司法的介入，需要司法機(jī)構(gòu)的秉公執(zhí)法。但在農(nóng)村的司法機(jī)構(gòu)中，由于相應(yīng)機(jī)構(gòu)少，加之宣傳不到位，很少有農(nóng)民主動(dòng)尋求用法律解決問題的。尤其是相對偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，尋求司法幫助的成本較高，很多人更是放棄了法律這一最佳途徑?，F(xiàn)在很多地區(qū)試點(diǎn)司法下鄉(xiāng)，但由于農(nóng)村問題的復(fù)雜性，解決起來費(fèi)時(shí)費(fèi)力，這也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村對司法機(jī)構(gòu)的實(shí)際需求。
    （三）農(nóng)民的法律意識(shí)有待提高。
    由于受傳統(tǒng)文化思想觀念的影響，以及農(nóng)民文化程度的制約，很多農(nóng)民的法律意識(shí)還比較淡薄。主要表現(xiàn)在：一是事不關(guān)己高高掛起的思想濃厚。很多農(nóng)民認(rèn)為只要自己不犯法就和法律無關(guān)，只要管好自己，只要自己遵法守紀(jì)即可。二是當(dāng)自己的合法權(quán)益受到損害時(shí)，大多數(shù)農(nóng)民采取忍氣吞聲，自認(rèn)倒霉，私下解決等錯(cuò)誤的解決方式，沒有利用法律來捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益的意識(shí)。尤其是近幾年在土地征收，房屋拆遷等過程中，由于一些工作人員的素質(zhì)問題，侵害了農(nóng)民的利益，農(nóng)民訴求得不到解決，故而采取集體上訪，甚至自殺的解決辦法。這都是害人害己的行為，更是對法律的無知或不信任。
    （四）法律在農(nóng)村的落實(shí)不到位。
    依法治國的前提是有法可依，只有法律體系健全才能遵章依法辦事?，F(xiàn)階段關(guān)于農(nóng)村的法律，只能解決農(nóng)村基本涉法問題。之所以說農(nóng)村的法治建設(shè)還有很長的路要走，很大一部分原因是法律在農(nóng)村的落實(shí)不到位，或者說法律在農(nóng)村遇到了執(zhí)行難的問題。究其原因主要有：一是在很多農(nóng)村人治思想還非常嚴(yán)重，權(quán)大于法的現(xiàn)象還很嚴(yán)重。即便是選擇了法律，訴訟獲得了勝利，但勝訴后的執(zhí)行也是難題。很多農(nóng)民因懼怕權(quán)勢而放棄對權(quán)利的主張，法律在農(nóng)村的威嚴(yán)和震懾力還不夠。二是訴諸法律的成本很高。農(nóng)村受困于經(jīng)濟(jì)實(shí)際，很多人非常擔(dān)心一場官司會(huì)拖垮自己的生活，便放棄了自己的權(quán)益。
    （五）農(nóng)村基層干部缺乏學(xué)法主動(dòng)性。
    農(nóng)村基層干部在近幾年國家的重視及管理引導(dǎo)下，一般都是由文化素質(zhì)較高，工作能力較強(qiáng)的青年人擔(dān)任，相對于以前論資排輩，或者通過強(qiáng)迫威脅選舉出來的基層干部，具有的優(yōu)勢是不言而喻的。但不可否認(rèn)的是，無論哪種基層干部，一般多忙于發(fā)展生產(chǎn)，或者基層的繁雜事務(wù)，更有甚者整天想著自己發(fā)財(cái)致富的事，這種情況下大都缺乏學(xué)法的主動(dòng)性。一般都是出現(xiàn)了問題才想到了法律，才想到了去學(xué)習(xí)法律，但等到事情處理好后，就又把法律束之高閣;有的基層干部甚至用盛氣凌人的態(tài)勢來挑戰(zhàn)法律。導(dǎo)致法律在農(nóng)村基層擁有較高的“隨意性”，“人治”強(qiáng)于“法治”的局面時(shí)有發(fā)生。
    法治建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要使農(nóng)村的法治建設(shè)取得成效，確保法律在農(nóng)村發(fā)揮最大作用，一定要健全農(nóng)村法治建設(shè)的長效機(jī)制。長效機(jī)制的建設(shè)可以從兩方面落實(shí)：一是健全農(nóng)村的法規(guī)體系。農(nóng)村工作涉及面廣，人口眾多，要不斷完善現(xiàn)有的法律法規(guī)，認(rèn)真研究新情況，使農(nóng)村的各項(xiàng)事務(wù)都能做到有法可依，有據(jù)可循，比如針對農(nóng)村留守兒童問題，可健全看護(hù)、關(guān)懷、教育、安全等法律體系。二是要依法行政。農(nóng)村的法治建設(shè)之所以走得比較艱難，很大一部分原因是由于法律在農(nóng)村遇到了執(zhí)行難，很多的法律政策都被人為的手段所代替。十八屆四中全會(huì)指出要深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。在農(nóng)村地區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)，確保農(nóng)村地區(qū)法律的嚴(yán)格執(zhí)行。農(nóng)村法治建設(shè)的長效機(jī)制，必須涵蓋立法、執(zhí)法、學(xué)法、用法、守法等有關(guān)法律的各方面，使之成為一個(gè)有機(jī)整體，推動(dòng)法治建設(shè)不斷進(jìn)步。比如農(nóng)村耕地亂占用現(xiàn)象還很嚴(yán)重，現(xiàn)有法律還很難發(fā)揮作用，可以圍繞耕地占用問題制定一個(gè)完整的法律體系，并嚴(yán)格執(zhí)行。
    （三）提高農(nóng)民的法律意識(shí)。
    農(nóng)村的法治建設(shè)要取得顯著成效，必須提高農(nóng)民的法律意識(shí)，讓農(nóng)民時(shí)刻把法律裝進(jìn)心中，能夠知法、守法、用法，能夠自覺維護(hù)法律尊嚴(yán)，用法律來捍衛(wèi)自己的權(quán)益。提高農(nóng)民的法律意識(shí)，必須多管齊下：首先，要加強(qiáng)普法教育，加大法律宣傳力度，使宣傳成為常態(tài)，給農(nóng)民持續(xù)灌輸法律思想。比如，“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)不能流于形式，要持續(xù)不斷。隨著科學(xué)技術(shù)水平的提高，可以利用手機(jī)短信等農(nóng)民能夠接受的方式進(jìn)行宣傳，提高效率。其次，要用事實(shí)說話，切實(shí)用法律幫助農(nóng)民解決生活中的難題，讓農(nóng)民看到法律的實(shí)際作用，把法律給農(nóng)民帶來的實(shí)惠，切切實(shí)實(shí)展現(xiàn)給更多的農(nóng)民，這樣會(huì)更有說服力。最后，法律意識(shí)的提高，歸根結(jié)底還是要大力發(fā)展教育事業(yè)，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，文化知識(shí)水平的提升自然能夠帶動(dòng)法律意識(shí)的提高。農(nóng)村地區(qū)可從小學(xué)開始開設(shè)法律知識(shí)課程，逐步提高法律意識(shí)。
    （四）嚴(yán)格執(zhí)法，捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)。
    在相對偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，法律被踐踏的行為還時(shí)常發(fā)生，人大于法，干部凌駕于法律之上的思想和行為還未完全消除，這也直接導(dǎo)致了農(nóng)民對法律的偏見。農(nóng)村的法治建設(shè)進(jìn)程中，必須加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，用重典來捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán)，這樣才能取得農(nóng)民的充分信任。這要求農(nóng)村的法律工作者和廣大基層干部要知法守法，嚴(yán)格按照法律要求辦事，自覺遵守法律，成為守法的榜樣?！巴晟拼_保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制?！睂τ谀切﹪?yán)重危害農(nóng)村安全的黑惡勢力，阻礙農(nóng)村正常發(fā)展的不法行為，要敢于拿起法律的武器與之進(jìn)行斗爭，堅(jiān)決鏟除對抗法律的頑固分子，堅(jiān)守法律正義，捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)。這樣才能給廣大農(nóng)民做出榜樣，消除其對不法分子的畏懼心理。
    （五）提高農(nóng)村基層干部法律知識(shí)水平，營造農(nóng)村法治氛圍。
    農(nóng)村的法治建設(shè)，問題的關(guān)鍵是法律的普及及執(zhí)行難問題。這一工作的重心必須依靠廣大農(nóng)村的基層干部?；鶎痈刹渴侵苯咏佑|農(nóng)民群眾，熟悉他們的狀況，了解他們的內(nèi)心想法，若能充分發(fā)揮基層干部的這些優(yōu)勢，就能加快農(nóng)村法治建設(shè)的步伐，提高建設(shè)的水平和效果。發(fā)揮農(nóng)村基層干部的優(yōu)勢，首先，要提高基層干部的文化水平，尤其是法律知識(shí)水平?；鶎痈刹康姆芍R(shí)水平可通過大學(xué)生村官制度、以及基層干部進(jìn)修、對現(xiàn)有干部進(jìn)行培訓(xùn)等途徑提高。其次，要以基層干部為中心，在農(nóng)村形成學(xué)法、用法、宣傳法、實(shí)踐法的法治氛圍，潛移默化中扭轉(zhuǎn)農(nóng)民思想，提高其法律意識(shí)，從而提高農(nóng)村法治建設(shè)的成效。
    總之，在依法治國的道路上，只有提高農(nóng)村的法治水平，才能推動(dòng)依法治國上一個(gè)新臺(tái)階。農(nóng)村的法治建設(shè)需要我們創(chuàng)新思路，認(rèn)真研究農(nóng)村的新情況，建設(shè)有效的法治建設(shè)的長效機(jī)制，進(jìn)一步提高農(nóng)民的法律意識(shí)，維護(hù)法律尊嚴(yán)，保證法律的真正落實(shí)。尤其是要發(fā)揮基層干部的作用，在農(nóng)村形成人人守法、學(xué)法、用法、尊重法的良好氛圍。
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    鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)存在的問題篇二十
    （一）部分領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想僅停留在“學(xué)了”層面，少數(shù)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組沒有做到專題學(xué)、系統(tǒng)學(xué)，部分干部對習(xí)近平法治思想基本內(nèi)容掌握不清晰。
    ：1.自覺把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為長期的重要政治任務(wù)，將習(xí)近平法治思想作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容、作為黨校重點(diǎn)課程，推動(dòng)廣大干部深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握核心要義；2.將深入開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳納入“八五”普法規(guī)劃，作為“八五”普法重點(diǎn)內(nèi)容；3.開展習(xí)近平法治思想宣講活動(dòng)，充分發(fā)揮宣講團(tuán)作用，加強(qiáng)習(xí)近平法治思想宣傳；4.持續(xù)抓好《貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會(huì)議上的重要講話精神具體舉措及責(zé)任分解》各項(xiàng)工作落實(shí)。
    （三）在落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及我省實(shí)施辦法上，還存在進(jìn)展不均衡的問題，一些涉及多部門，協(xié)調(diào)難度大的改革事項(xiàng)推進(jìn)比較緩慢，少數(shù)政府部門公共政策依法主動(dòng)及時(shí)全面兌現(xiàn)思想重視不夠，政府守信踐諾機(jī)制建設(shè)需要加強(qiáng)，投資者維權(quán)便利度有待提升。
    1.持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境；2.推動(dòng)落實(shí)行政審批“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，加強(qiáng)全縣各級各部門行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，打破電子證照數(shù)據(jù)共享堵點(diǎn)；3.嚴(yán)格落實(shí)告知承諾制等，堅(jiān)決杜絕“奇葩證明”現(xiàn)象；4.加快推進(jìn)公共政策依法主動(dòng)及時(shí)全面兌現(xiàn)，加大對政務(wù)失信行為懲戒力度；5.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)便民熱線，除110、119、120、122等緊急熱線外，完成市縣政務(wù)服務(wù)熱線歸并工作，實(shí)現(xiàn)一個(gè)號碼服務(wù)、一個(gè)平臺(tái)辦理。
    （四）行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”在一些部門尚未得到完全落實(shí)；不能做到執(zhí)法記錄儀人手一臺(tái)。
    ：1.全面實(shí)施行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”；2.持續(xù)開展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流；3.加強(qiáng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”檢查指導(dǎo)，把“三項(xiàng)制度”推進(jìn)情況納入2021年法治建設(shè)政府目標(biāo)管理績效考核內(nèi)容；4.強(qiáng)化基層行政執(zhí)法保障，按照行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，配齊必要執(zhí)法裝備。
    （五）運(yùn)用法治思維和法治方式化解相關(guān)突發(fā)公共事件的意識(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
    1.加大習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，將習(xí)近平法治思想納入行政執(zhí)法人員年度培訓(xùn)計(jì)劃，提高運(yùn)用法治思維和法治方式化解突發(fā)公共事件的意識(shí)；2.加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理，嚴(yán)格資格審核，持續(xù)開展行政執(zhí)法人員通用法律知識(shí)輪訓(xùn)；3.加強(qiáng)行政執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持行政執(zhí)法人員參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試；4.嚴(yán)格執(zhí)行各類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)快速反應(yīng)和依法處置的機(jī)制和程序。
    （六）個(gè)別部門依然存在重大行政決策聽取群眾意見不深入、風(fēng)險(xiǎn)評估不充分；行政決策合法性審查力量不足、法定審查時(shí)限難以保證。
    1.嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策制度要求，圍繞是否及時(shí)調(diào)研論證和征求意見、是否有效開展專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評估環(huán)節(jié)以及是否違反法律法規(guī)，依法審查嚴(yán)格把關(guān)；2.配齊配強(qiáng)合法性審查工作人員，加強(qiáng)行政決策合法性審查工作力量；3.通過培訓(xùn)、研討、交流等方式開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和實(shí)務(wù)培訓(xùn)，全面提升審查人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；4.強(qiáng)化政府法律顧問隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮政府及其部門法律顧問作用，提高合法性審查質(zhì)量。