規(guī)范性文件備案報告(精選19篇)

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    報告的撰寫需要注重數(shù)據(jù)的可靠性和實證分析的準確性,使報告具有科學性和可信度。在寫報告之前,可以通過查閱相關資料和文獻來積累必要的知識儲備。報告是一種向上級或團體匯報工作、研究或調查結果的書面材料,它能夠系統(tǒng)地總結和概括工作或研究的成果,幫助他人了解相關情況。在撰寫報告之前,我們需要明確報告的目的和受眾群體,并針對性地進行信息收集。以下是小編為大家收集的報告范文,供大家參考和學習。
    規(guī)范性文件備案報告篇一
    旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調、快速發(fā)展,與旅游系統(tǒng)黨風廉政建設密不可分。近年來,我們堅持黨風廉政建設與旅游工作“兩手抓,兩手都要硬”的方針,按照中省紀委提出的“五個一”的要求,認真落實“一崗雙責”,堅持黨風廉政建設始終服從和服務于旅游發(fā)展這個中心,圍繞旅游項目開發(fā)、旅游行業(yè)管理、旅游市場整治、旅游宣傳促銷等旅游中心工作,認真研究解決黨風政風行風方面影響旅游發(fā)展的突出問題,為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展營造了良好的發(fā)展環(huán)境。
    一、周密安排,夯實黨風廉政建設工作責任按照市紀委和省旅游局的要求,年初局黨組召開會議,專門研究旅游系統(tǒng)的黨風廉政建設工作。在全市旅游工作會議上,與13個縣市區(qū)旅游局和機關科室分別簽訂《黨風廉政建設目標責任書》,并將黨風廉政建設和反腐敗工作、治理商業(yè)賄賂和旅游市場整治等方面的工作,作為旅游系統(tǒng)的一項政治任務,作為年度目標責任考核和行業(yè)“創(chuàng)選評”競賽活動的一項重要內容。將反腐倡廉工作與旅游業(yè)務工作一起研究安排,一起監(jiān)督檢查,一起抓好落實,切實履行“一崗雙責”,制定了黨風廉政建設責任制目標任務分解表,明確分管領導、科室的責任,確保黨風廉政建設各項任務的落實。目前,局機關和全系統(tǒng)已經(jīng)形成了“一把手”負總責,分管領導具體負責,紀檢組監(jiān)察室督促協(xié)調的黨風廉政建設工作格局。
    二、加強教育,強化全系統(tǒng)干部的廉政意識我市旅游系統(tǒng)認真貫徹落實《實施綱要》和中央反腐倡廉各項戰(zhàn)略方針,組織廣大黨員干部認真學習科學發(fā)展觀重要論述和xx在中紀委三次全會上的重要講話,學習黨章和黨內《兩個條例》,深入開展黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風教育、社會主義榮辱觀教育、黨性黨風黨紀教育,組織大家收聽收看反腐倡廉電教片,開展反腐倡廉知識競賽,認真組織學習鄭培民、任長霞、牛玉儒等新時期共產(chǎn)黨員楷模的先進事跡,學習他們立黨為公、無私奉獻、執(zhí)政為民的敬業(yè)精神,堅持用先進典型對黨員干部進行示范引導,用反面典型進行警示教育,大力倡導領導干部要樹立八個方面的良好風氣,不斷筑牢拒腐防變的思想道德防線,打牢廉潔從政的思想基礎,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀和利益觀。
    三、創(chuàng)新載體,推動黨風廉政建設工作深入開展去年以來,我們在抓好日常工作的同時,以主題教育活動為載體,推動黨風廉政建設工作深入開展。一是在機關開展了“抓學習、轉作風、提效能、保穩(wěn)定、促發(fā)展”和“機關工作三促進”主題教育活動,活動中,我們立足于認識求高、學習求深、教育求實、活動求新,堅持參學對象一個不少,學習篇目一個不落,規(guī)定環(huán)節(jié)一個不缺,創(chuàng)新活動載體,豐富活動內容,認真撰寫承諾,扎實進行整改,較好地完成了教育活動的各項任務,達到了預期的目的,受到了市紀委的充分肯定。二是在市縣旅游局機關開展了“進行業(yè)、知行情、樹行風、當行家”活動,組織機關干部到行業(yè)單位學習鍛煉,由局領導帶隊包抓基層,現(xiàn)場辦公,去年組織旅游行業(yè)單位集中進行了三次培訓,進一步提高了行業(yè)整體素質。三是全面推行政務公開。公布了《xx市加強黨政機關干部管理、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的相關規(guī)定》和《xx市旅游局服務承諾》,公開了辦事程序,將局領導個人信息、職責分工、聯(lián)系方式,以及局機關職能、各科室職責、審批事項、辦事程序、服務承諾等通過媒體、網(wǎng)絡和職責標牌向社會公布,增強機關管理工作的透明度。
    四、強化監(jiān)督,不斷加大黨風廉政建設的考核力度為了保證黨風廉政建設責任制得到貫徹落實,我們制定了《xx市旅游局黨風廉政建設和反腐敗工作年度考核辦法》,局黨組積極支持紀檢組監(jiān)察室充分履行職責,發(fā)揮組織協(xié)調、監(jiān)督檢查作用,通過跟蹤檢查與定期考核相結合的形式,促進了反腐倡廉各項任務的落實。同時,按照市紀委、市委組織部的要求,我們還把黨風廉政與反腐敗工作作為民主生活會的重要內容,去年召開的三次民主生活會,會前都通過發(fā)放征求意見表、上門走訪、召開行業(yè)單位座談會等形式廣泛征求意見和建議,將收集到的意見和整改措施既在民主生活會上通報,又在全局干部職工大會上反饋。班子成員認真開展批評和自我批評,述職述廉,從而使民主生活會成為加強班子建設、作風建設、黨風廉政建設的有效形式。在年終考核時,嚴格實行黨風廉政建設一票否決制,將考核結果作為評選先進、考評干部的重要依據(jù),并將黨風廉政建設與業(yè)務工作同檢查、同考核、同評比、同落實。在年終目標責任制考核中,每個干部都結合承諾進行了述職述廉,并進行了民主測評,對每位同志寫出鑒定,好的表彰獎勵,差的批評勸誡,通過考核在全機關營造了勤奮工作,爭創(chuàng)一流的良好局面。由于監(jiān)督落實到位,在年終考核、民主測評中,局班子成員的工作也受到了機關和系統(tǒng)廣大干部職工的充分肯定,滿意度均達到95%以上。在去年抗震救災中,我局及行業(yè)單位共向地震災區(qū)人民捐款147740元;局機關交納特殊黨費9350元,義務獻血員工達562余人,積極報名參加抗震救災自愿活動的達300余人。
    五、完善制度,加大源頭治理力度為了切實貫徹黨風廉政建設責任制“一崗雙責”和“五個一”的要求,我們把制度建設作為重點。一是堅持落實靈活多樣的“三會一課”制度,不斷提高組織生活會質量;堅決落實黨員領導干部過“雙重組織生活”、上黨課和民主評議黨員制度,積極開展批評與自我批評,不斷增強黨組、支部班子和黨員隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力;二是堅持落實談心交心制度,黨組、支部班子成員分工聯(lián)系黨員、群眾,每年主動找黨員、群眾談心交心不少于2次,使上下級之間、黨員與黨員之間、黨員與群眾之間溝通思想、化解分歧、增進信任,達到相互幫助、相互促進、共同提高的目的。三是完善工作制度,充分發(fā)揚民主監(jiān)督的工作作風。機關科級干部選拔任用和輪崗交流,都要進行公示,廣泛聽取各方面的意見。旅游星級飯店評定、景區(qū)點質量等級評定、旅行社質量等級評定和旅游項目審批,將評審程序和標準全部公開,接受行業(yè)單位監(jiān)督去年新評定的5家星級酒店、2家旅行社、4個旅游強縣、3家鄉(xiāng)村旅游示范點全部無投訴通過驗收。四是按照《xx市加強黨政機關干部管理、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的相關規(guī)定》和《xx市旅游局服務承諾》要求,我們建立和完善了黨組會議事規(guī)則、學習制度、財務管理制度、車輛管理制度、限時辦結制度等16項規(guī)章制度。黨風廉政建設的深入開展促進了旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,一年來全市旅游規(guī)劃編制、旅游項目建設、旅游行業(yè)管理、旅游宣傳促銷、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等方面都取得了較好的工作業(yè)績。xx年先后被評為省市“創(chuàng)佳評差”競賽活動最佳單位、雙創(chuàng)工作先進單位、質量興市工作先進單位、安全生產(chǎn)先進單位等。
    六、突出重點,切實抓好黨員領導干部黨風廉政建設清正廉潔是領導干部取信于民的基礎,是最起碼的從政準則。因此,我局黨組注重抓好領導班子的廉政建設,始終把加強自身修養(yǎng)、提高個人素質放在第一位,始終牢記xx“一個堅決、三個更加注重”的教導,嚴格遵守“四大紀律、八項要求”和厲行節(jié)約、反對鋪張浪費等有關規(guī)定。時刻警示自己,不以惡小而為之,忠于職守,廉潔從政,以身作則,堂堂正正做人,清清白白從政,平平淡淡生活。對各項政策規(guī)定,堅持令行禁止,照章辦事,不越雷池。在住房、用車、辦公通訊工具等方面嚴格按規(guī)定辦事。凡事身體力行,要求別人做到的,領導干部帶頭做到,禁止別人做的,領導干部堅決不做,一年來局機關和旅游系統(tǒng)無一起違法違紀案件發(fā)生。
    
    規(guī)范性文件備案報告篇二
    為維護社會主義法制和政令的統(tǒng)一,加強對我鄉(xiāng)規(guī)范性文件的監(jiān)督和管理,保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施,根據(jù)國務院《法規(guī)規(guī)章備案規(guī)定》,結合我鄉(xiāng)實際,特制定如下制度:
    一、本制度所稱規(guī)范性文件是指本鄉(xiāng)在職權范圍內,依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章及政策所制定的,普遍適用于本區(qū)域、本系統(tǒng)行政管理工作,內容涉及公民、法人或者其他組織權利義務的“決定”、“規(guī)章”等文件。
    二、鄉(xiāng)人民政府及各部門制定的規(guī)范性文件,應于發(fā)布之日起10日內,將正式文件一式三份及起草說明書、有關依據(jù)、備案報告各1份,報鄉(xiāng)人民政府備案。
    幾個部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件,由主辦部門負責報送備案。
    三、鄉(xiāng)黨政辦具體負責本鄉(xiāng)規(guī)范性文件備案的審查和管理工作。
    四、報送鄉(xiāng)人民政府備案的規(guī)范性文件,由鄉(xiāng)黨政辦負責就下列內容進行審查:
    (一)是否符合制定規(guī)范性文件的要求;
    (二)規(guī)范性文件相互之間是否矛盾;
    (三)規(guī)范性文件的制作是否符合程序和規(guī)范化要求;
    (四)是否具備可行性和可操作性。
    五、鄉(xiāng)黨政辦審查報送的規(guī)范性文件時,認為需要征求鄉(xiāng)政府有關單位意見的,被征求意見的單位應當認真研究并在限期內回復。
    六、各部門制定規(guī)范性文件,應主動按時報送備案。對于不報或者遲報的,鄉(xiāng)黨政辦應當通知制定機關限期報送。
    七、各部門應于每年1月底前將上所制定的規(guī)范性文件的目錄報鄉(xiāng)黨政辦備查。
    各部門應于每年3月底前將上本鄉(xiāng)規(guī)范性文件的制定情況以及備案工作情況向鄉(xiāng)政府報告。
    規(guī)范性文件備案報告篇三
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    根據(jù)《xx市人民代表大會常務委員會關于規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定》,按照市人大常委會2022年工作要點安排,現(xiàn)將2021年規(guī)范性文件備案審查工作情況報告如下。
    一、基本情況。
    (一)備案情況。2021年,市人大常委會共收到市人民政府、縣(市、區(qū))人大常委會報送備案的規(guī)范性文件xxx件。其中,市人民政府規(guī)范性文件xx件,縣(市、區(qū))人大常委會規(guī)范性文件xxx件?!秞x故里歷史文化遺存保護條例》《x市x河岸線保護條例》通過后,及時向全國人大常委會報送相關資料備案。向省人大常委會報送備案決議、決定xx件,報備及時率和規(guī)范率均為100%,未出現(xiàn)一例被要求作出說明、整改、糾正或者撤銷的情況。未收到有關國家機關、公民、法人和其他組織依法提出的審查要求和審查建議。
    (二)審查情況。市人大常委會法工委按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”的要求,以維護法治統(tǒng)一為宗旨,以合法性審查為主線,突出抓好“備案、審查、糾正”三個關鍵環(huán)節(jié),著力完善“主體、權限、內容、程序”四項審查標準,對報備的xxx件規(guī)范性文件均及時進行了登記和初步審查。按照常委會領導的批示,分送有關專門委員會和常委會辦事機構進行審查。其中,市人大監(jiān)察司法委審查xx件,市人大經(jīng)濟委審查xx件,市人大教科文衛(wèi)委審查x件,市人大農委審查x件,市人大城環(huán)資委審查x件,市人大預算委審查xx件,常委會研究室審查xx件、人代工委審查xx件,委室聯(lián)合審查x件。
    二、主要做法。
    堅持以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹xxx法治思想,全面貫徹落實全國人大常委會關于加強規(guī)范性文件備案審查工作的部署要求,堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”,強化制度能力建設,促進備案審查工作依法有序開展。
    (一)堅持黨對備案審查工作的領導。備案審查工作中遇到的一些問題,往往涉及到立法體制、行政管理體制、監(jiān)察體制和司法體制,具有很強的法律性、政策性,需要旗幟鮮明講政治,始終堅持黨對備案審查工作的領導。常委會黨組和主任會議高度重視備案審查工作,常委會主要領導作出批示,并專題組織研究有關問題,主任會議聽取了工作匯報。
    (二)加強業(yè)務學習,提高工作能力。認真學習領會、準確把握全國人大常委會和省人大常委會關于規(guī)范性文件備案審查工作的新思路、新要求、新舉措,積極適應新時代新任務帶來的新挑戰(zhàn)。一是赴xx大學開展立法(備案審查)工作培訓,組織各專委會、辦事機構和市級部門專題學習備案審查理論和實務。二是積極參加全國人大常委會法工委開展的地方立法(備案審查)培訓,學習憲法監(jiān)督和備案審查制度。三是積極開展集中學習,通過以會代訓,專研備案審查理論與實務,不斷提高業(yè)務工作水平。
    (三)服務中心大局,促進經(jīng)濟社會發(fā)展。在備案審查過程中,既注重合法性審查,也注重符合地方實際,在不與憲法法律法規(guī)相抵觸前提下,推動制定的規(guī)章、規(guī)范性文件既符合法律法規(guī)和國家的政策,又符合當?shù)貙嶋H,促進經(jīng)濟社會發(fā)展。按照主任會議統(tǒng)一安排,積極參與起草《xxxx新區(qū)行使xx市級經(jīng)濟管理事權的決定》,認真參與調研、論證、合法性審查工作,推動市人大常委會第三十七次會議審議通過了該決定,首批授權、委托的經(jīng)濟管理事權xxx項,為xxxx新區(qū)提供了有利環(huán)境和條件,增強了內生發(fā)展動力。
    (四)扎實開展專項清理。一是會同市人大法制委、市司法局等相關單位對涉及行政處罰內容、長江流域保護法的地方性法規(guī)和規(guī)范性文件進行了清理,未發(fā)現(xiàn)不符合不銜接不適應行政處罰、長江流域保護法規(guī)定以及中央有關精神的情況。二是對涉及計劃生育的規(guī)范性文件開展專項清理,委托xx政法大學法律專家,配合市人大各專委會、常委會辦事機構和縣(市、區(qū))人大常委會等有關方面,清理出與計劃生育內容不符合不適應的規(guī)范性文件共x件,其中xx市x件,xx縣x件,均擬在2022年6月前進行修改或廢止。三是開展涉及推進碳達峰、碳中和的地方性法規(guī)、規(guī)范性文件清理,未發(fā)現(xiàn)與推進碳達峰、碳中和不適應不符合的內容。針對全國人大常委會法工委備案審查室對《xx市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》提出的意見,常委會高度重視,立即組織法制委、常委會法工委、市級相關部門、行政執(zhí)法部門和有關法律專家學者,對條例相關條款和相關法律法規(guī)進行認真研究、討論,及時向全國人大常委會法工委備案審查室作出函復。
    (五)做好黨內文件審核,當好參謀助手。常委會法工委側重審核黨內規(guī)范性文件是否與憲法和法律、省、市地方性法規(guī)相抵觸或不一致。2021年對市委辦及相關部門代擬的黨內規(guī)范性文件開展審核,共審核規(guī)范性文件x件,會同相關專委會、辦事機構提出審查意見xx條,部分意見得到采納和重視,積極服務市委中心工作,為市委依法決策做好參謀助手。
    (六)加強工作指導,建立聯(lián)動機制。一是重視對各縣(市、區(qū))人大常委會備案審查工作的督促和指導,日常通過電話詢問、微信溝通等方式,強化對各縣(市、區(qū))人大常委會備案審查的業(yè)務指導和備案審查信息平臺的操作使用,及時解答工作中遇到的問題。督促推動縣(市、區(qū))人大常委會于2022年內,全部完成聽取和審議備案審查工作報告,實現(xiàn)市、縣兩級人大常委會聽取和審議備案審查工作報告的全覆蓋,提高備案審查工作水平。二是審查關口前移。注重與報備機關加強銜接和溝通,在規(guī)范性文件草案征求意見時提出修改建議,將合法性、適當性問題解決在文件出臺前,變事后監(jiān)督為事前溝通,最大限度地保障規(guī)范性文件制定的合法性和適當性。
    回顧過去一年的工作,雖然取得了一定的成績,但是對標對表人大工作的新要求和規(guī)范性文件備案審查工作的新任務,還存在差距和不足:一是部分單位重視程度不高。規(guī)范性文件備案審查工作雖在我市啟動較早,但各地工作發(fā)展不平衡。部分委室、部門和縣(市、區(qū))人大常委會對新形勢下備案審查工作的重要性認識不夠,重視程度還有待于提高。二是報備不規(guī)范。全年有xx件報備文件存在報備要件不齊、格式不規(guī)范等問題。有的縣(市、區(qū))人大常委會未按照要求報送,缺少專委會的審查報告、預算草案報告及相關附表。三是根據(jù)全國人大對備案審查工作的新要求,報備范圍尚未實現(xiàn)全覆蓋?!秞x市人大常委會關于規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定》已在20xx年將“法檢兩院”規(guī)范性文件納入備案審查范圍,但2021年“法檢兩院”并無規(guī)范性文件報送備案。
    三、下一步工作思路。
    黨的十八大以來,以xxx同志為核心的黨中央深入推進全面依法治國,高度重視憲法實施和監(jiān)督,就加強備案審查工作作出一系列決策部署。下一步,我們將結合貫徹落實中央、省委人大工作會議、市六屆人大一次會議精神,進一步做好規(guī)范性文件備案審查工作。
    (一)進一步強化思想認識。一是全面落實全國人大常委會和省人大常委會要求,推動2022年6月前各縣(市、區(qū))把規(guī)范性文件備案審查工作納入常委會審議議題全面落實到位。二是進一步加大對備案審查工作的聯(lián)系、協(xié)調和指導力度。通過開展專項工作調研,建立規(guī)范性文件報備情況定期通報等機制,推動“一府一委兩院”、縣(市、區(qū))聯(lián)動,整體并進。三是加強工作宣傳。加強備案審查信息公開、共享,提高備案審查工作的公眾知曉率,進一步暢通人民群眾反映意見建議、提請審查的渠道,讓廣大群眾更多參與備案審查工作。
    (二)進一步推進備案審查全覆蓋。一是按照全國人大常委會關于將監(jiān)察委員會制定的規(guī)范性文件納入備案審查范圍的要求,下一步將就相關工作進行研究。二是繼續(xù)與市中級人民法院、市人民檢察院進行溝通,進一步明確“兩院”有關規(guī)范性文件的報備范圍、報備程序,形成關系協(xié)調、執(zhí)行順暢的報備工作機制。
    規(guī)范性文件備案報告篇四
    根據(jù)會議安排,現(xiàn)將本人20xx年履行抓基層黨建工作職責情況述職如下,請予評議。
    一、履職工作特色及亮點。
    一是強化政治引領,大力推進黨的思想建設。始終堅持“抓好黨建是最大政績”的政績觀,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,以貫徹落實黨的十九大、十九屆三中、四中全會精神為主線,不斷提高決策水平和領導能力,堅持每月一次黨委中心組學習會議和每周二黨員集中學習;認真貫徹民主集中制,制定了《xx局黨委會議議事決策規(guī)則》,對重大事項“一起聽、一起議、一起定”。共組織召開中心組學習會議xx次,集中學習xx次、專題輔導x次、研討交流x次。
    二是強化疫情防控,打造過硬干部隊伍。堅決貫徹落實習近平總書記“讓黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚”的重要指示精神,在疫情防控一線,成立臨時黨支部2個、黨小組6個、黨員先鋒隊5個、黨員先鋒崗23個,夯實組織根基,牢筑戰(zhàn)斗堡壘,充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范帶頭作用,激勵防控一線工作人員勇于擔當,勇于爭先,全力以赴打贏疫情防控硬仗。通過微信公眾號、村級“大喇叭”等形式,進一步加大防疫知識宣傳力度,全面提升廣大干部主動應對疫情的信心和決心。
    三是強化堡壘引領,切實加強基層組織建設。切實履行黨委書記抓黨建工作第一責任人的職責,始終把抓班子、帶隊伍作為履行黨建工作的基礎,全面落實各項黨建重點工作任務。一是召開基層黨建會議2次、推進會4次,專題研究部署黨建工作3次,全局基層黨建工作呈現(xiàn)部署早、安排細、落實快、成效實的良好局面。二是推行“三會一課”、主題黨日全程紀實報備制度,開展主題黨日12次,上黨課8次,對71名黨員進行了民主評議和談心談話。三是全力推進黨支部建設標準化工作,從“分類定級”和“示范點”建設入手,成立了黨建辦公室,將原有的7個黨支部整合為3個黨支部,通過傳導壓力,激活動力,確保標準化建設各項任務落到實處。四是豐富黨建活動內容和形式,組織實施了“不忘初心、牢記使命、永遠跟黨走”的“5個1”和“弘揚鐵人精神”系列活動,參加市、縣慶祝建黨99周年文藝匯演活動2場次。五是持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果情況,積極開展領導干部上講臺活動4場次,專題輔導5次,應發(fā)印制應會手冊2份,圍繞年度黨建重點工作,開展星級支部書記評選活動1次。
    四是強化隊伍管理,努力實現(xiàn)工作作風轉變。以“轉變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動為抓手,在全縣xx機關開展了為期3個月的執(zhí)法突出問題集中整治活動。一是成立活動領導小組,制定實施方案,暢通征求意見渠道,建立健全執(zhí)法突出問題集中整治和紀律作風建設長效機制。二是結合xx工作性質和特點,深入轄區(qū)機關、企事業(yè)單位、受害人、打擊處理對象以及轄區(qū)居民家中公開向相關部門及服務對象征求意見建議68條。三是認真開展自查自糾活動、全面開展個案調查和追究問責,對分析梳理出的36個具體問題,逐項研究,提出落實的具體意見措施,有力的推動了活動的深入開展。四是組織開展督察工作37次,集體廉政約談3場次,告誡約談5人次,通報批評18人次,責令書面檢查8人次,有力促進了工作作風的轉變。
    五是強化先鋒引領,各項重點工作爭先進位。以“四個鍛造”為目標,打造了“黨員先鋒六面旗”逐步形成了“黨員因帶頭示范而自豪、群眾因黨員示范得實惠、轄區(qū)因黨員示范更安全、旗幟因黨員示范更鮮紅”的生動實踐,實現(xiàn)了各項工作穩(wěn)步推進的良好局面。一是全力打擊違法犯罪。共立各類xx案件xx起,破案38起,查處xx案件xx起、查處違法人員xx人。二維護良好道路交通秩序。結合“三反一查”等專項行動,查處xx違法行為xx起,查處飲酒駕駛11起,醉酒駕駛12起。三是xx改革初見成效。深入開展“一標三實”信息采集工作,采集各類信息xx條,綜合采集率全市排名第一;深化放管服工作,窗口單位全部入駐行政服務大廳。四是項目建設不斷深化。xx業(yè)務用房和消防大樓改擴建工程、xx業(yè)務用房室內裝修、xx指揮中心信息化建設三個項目完成了招投標,進入施工階段;完成xx檢查站安檢通道“提檔升級”改造工程;年內完成爭資xx萬元;xx檢查站20千伏供電項目建成投入使用。
    二、存在的主要問題及原因。
    在強調成績的同時,我深刻認識到在抓黨建工作方面還存在一些不足:
    一是黨建工作責任制執(zhí)行不夠到位。作為黨委書記,履行“一崗雙責”職責還不夠到位,對黨建工作和業(yè)務工作存在融合度不高的問題;二是組織生活制度落實不夠全面。落實“三會一課”制度針對性和實效性不強,對黨務工作者缺乏系統(tǒng)培訓,對黨員的教育管理缺乏創(chuàng)新;三是先鋒模范作用發(fā)揮不夠明顯。個別黨員民警不注重加強黨性修養(yǎng),缺乏全局觀念,創(chuàng)先爭優(yōu)的意識淡薄。
    原因分析:一是黨建工作把握不透,沒有真正找到抓黨建促工作的突破口和結合點,影響了作用發(fā)揮。二是在研究、謀劃、落實黨建工作中投入的精力和時間不足,在黨建工作上督促指導作用發(fā)揮不夠到位。三是對黨員的經(jīng)常性管理教育培訓抓的不實,黨員滿足于正常參加黨內生活,主動參與創(chuàng)先爭優(yōu)意識不強。
    三、下一步工作思路及主要措施。
    今后,我將繼續(xù)認真履行黨建工作“第一責任人”的職責,正視不足,進一步落實黨建工作責任制。
    一是堅持政治建警鑄警魂。堅持把黨的政治建設擺在首位,充分發(fā)揮黨委的核心領導和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,進一步加強黨的基層組織建設,要從嚴抓好落實,進一步對照黨支部建設標準化工作的15項工作任務逐項研究、責任到人,充分發(fā)揮黨委班子作用,要以提升組織力為重點,突出政治功能,優(yōu)化組織設置,理順隸屬關系,創(chuàng)新活動方式,激發(fā)黨建工作活力。
    二是堅持從嚴治警帶隊伍。堅持以黨建帶隊建、抓班子帶隊伍,狠抓黨風廉政建設。充分發(fā)揮紀檢督查職能作用,進一步加強對隊伍紀律作風、重大警務安保、民警執(zhí)法辦案及日常管理的現(xiàn)場督察,以更高標準要求自己、以最強擔當抓好黨建,真正把規(guī)矩立起來、把紀律挺起來、把要求嚴起來,抓“關鍵少數(shù)”,管“絕大多數(shù)”,充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員民警的先鋒模范作用,不斷增強xx隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力。
    三是堅持黨建引領促工作。始終把黨的建設置于突出位置,堅持黨建引領一切、穩(wěn)定壓倒一切、實干重于一切、結果說明一切,緊緊圍繞縣委縣政府中心工作,全面貫徹落實這次會議精神,進一步加強調查研究,不斷提升黨務工作者的能力素質,以改革的精神創(chuàng)新工作方法和活動載體,不忘初心、牢記使命,踐行“帶出一支隊伍、守護一方平安”的鄭重承諾,努力為自治縣建設保駕護航、貢獻心力。
    四是堅持規(guī)劃先行定目標。認真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神,盯緊國家十四五發(fā)展規(guī)劃,圍繞xx中心工作,科學研判、深入調研,精準編制全局十四五發(fā)展規(guī)劃,為確保推進各項工作,指明方向。
    規(guī)范性文件備案報告篇五
    **地區(qū)行署規(guī)范性文件備案工作在***人民政府法制辦的指導下,認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》和***人民政府《關于貫徹國務院〈全面推進依法行政實施綱要〉的指導意見》,嚴格按照《*****行政機關規(guī)范性文件備案規(guī)定》和《***行政機關規(guī)范性文件制定辦法》的要求,2012年**地區(qū)各級政府和部門高度重視規(guī)范性文件的備案審查工作,本著有件必備、有備必審、有錯必糾的原則,使規(guī)范性文件的制定程序逐步規(guī)范,備案審查程序基本理順,保證了規(guī)范性文件的合法性和實用性。現(xiàn)將工作情況總結如下:
    一、行署及縣(市)政府備案人員基本到位,工作責任基本落實。
    規(guī)范性文件備案審查是行政機關層級監(jiān)督的重要方式,是一項專業(yè)性較強的工作,要求工作人員既要具備應有的法律知識水平,又要懂得國家的大政方針政策,對具體從事規(guī)范性文件備案工作的同志提出了較高的業(yè)務素質要求。行署法制辦將規(guī)范性文件備案審查工作職責設在綜合業(yè)務科,并有專人負責,對各縣(市)政府及部門報備文件進行審查的工作職責也進行了明確,要求有專人負責。從各縣(市)政府報備規(guī)范性文件的情況來看,**市、烏蘇市、和豐縣、沙灣縣政府法制辦有專職人員負責,額敏縣、裕民縣、托里縣法制機構由于沒有專職人員負責,此項工作暫時在政府辦公室秘書科,基本保證了規(guī)范性文件備案工作的正常開展。
    二、認真做好規(guī)范性文件備案審查工作。
    根據(jù)《**地區(qū)行政機關規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》的要求,凡是以行署或行署辦公室名義制定的規(guī)范性文件,由行署法制辦向***人民政府報備。在此工作中,首先是做好文件的收集;其次是及時與文件原起草單位對接,認真做好備案前的準備工作;第三是在規(guī)定的時間及時向***人民政府法制辦報備。2012年向***人民政府報備規(guī)范性文件2件,并按要求及時上報了規(guī)范性文件總結和備案目錄。同時,自覺接受地區(qū)人大工委的監(jiān)督,對予以備案的規(guī)范性文件目錄報地區(qū)人大備案。
    三、對報送備案的規(guī)范性文件,進行嚴格審查把關。
    今年,行署為確保政府及各級行政機關制定的規(guī)范性文件合法、有效,積極建立了規(guī)范性文件備案審查制度,按照層級監(jiān)督,各負其責,有件必備、有備必審、有錯必糾的原則,逐步完善“三級政府,兩級備案”體制。對規(guī)范性文件的合法性、合理性、適當性是否符合法定程序等事項進行了嚴格審查。今年通過對縣(市)政府及地直部門報送備案文件的審查,確保了規(guī)范性文件具有地方特色和可操作性。今年,縣(市)向行署報備3件。
    四、將規(guī)范性文件備案工作納入到依法行政評議考核中,保障了此項制度的全面落實。
    從2006年開始,將規(guī)范性文件備案審查工作納入地區(qū)行政執(zhí)法責任制評議考核中,在開展行政執(zhí)法責任制評議工作時,根據(jù)年初制定考核標準,每半年進行一次實地工作檢查,年底根據(jù)工作開展情況進行考核,這一做法,大大促進了各單位對這項工作的認識和重視程度,有力地促進了工作的正規(guī)化、制度化的開展。與此同時,加強了對行政機關工作人員、法制機構工作人員在法律業(yè)務、經(jīng)濟、科技、社會等方面專業(yè)知識的培訓學習,不斷提高自身素質和業(yè)務水平,認真履行好職責。
    五、存在的問題與不足。
    在規(guī)范性文件備案審查工作中做了一些工作,但也還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié),有待于進一步加強和改進:一是目前法制機構人員少,與備案審查工作不相適應,存在力不從心現(xiàn)象。二是由于各縣(市)人民政府法制機構不健全,備案審查工作沒有專人負責??h(市)人民政府每年出臺的規(guī)范性文件比較多,由于沒有專門機構和專人負責,使得一些文件中出現(xiàn)違法現(xiàn)象,同時也存在不能及時報備的情況。
    六、今后的工作思路。
    將按照國務院、***人民政府法制辦的要求,認真落實好各項工作部署,圍繞重點開展好以下工作:
    一是繼續(xù)認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和***人民政府《行政機關規(guī)范性文件備案規(guī)定》(第119號令),認真履行好職責,發(fā)揮好參謀、助手和法律顧問作用。
    二是繼續(xù)加強對各級行政機關規(guī)范性文件制作和備案的培訓力度,進一步提高備案審查工作對維護社會主義法制統(tǒng)一、確保政令暢通重要性的認識,從思想認識上保證規(guī)范性文件審查備案工作的深入開展,努力構建和完善“三級政府,兩級備案”體制。
    三是結合行政執(zhí)法責任制相關制度的完善,進一步健全備案審查工作責任制,健全備案登記、公布、通報、檔案管理等制度,從制度建設上保證規(guī)范性文件審核備案工作的深入開展。
    四是抓好試點,以點帶面。抓好示范單位實行動態(tài)管理并加強對示范單位的工作指導,推進規(guī)范性文件備案工作有序發(fā)展。
    五是繼續(xù)抓好備案工作人員業(yè)務知識的培訓學習,不斷提高工作人員的綜合素質,努力做好規(guī)范性文件備案審查工作。
    規(guī)范性文件備案報告篇六
    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平法治思想,全面貫徹落實全國人大常委會關于加強規(guī)范性文件備案審查工作的部署要求,堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”,強化制度能力建設,促進備案審查工作依法有序開展。
    (一)堅持黨對備案審查工作的領導。備案審查工作中遇到的一些問題,往往涉及到立法體制、行政管理體制、監(jiān)察體制和司法體制,具有很強的法律性、政策性,需要旗幟鮮明講政治,始終堅持黨對備案審查工作的領導。常委會黨組和主任會議高度重視備案審查工作,常委會主要領導作出批示,并專題組織研究有關問題,主任會議聽取了工作匯報。
    (二)加強業(yè)務學習,提高工作能力。認真學習領會、準確把握全國人大常委會和省人大常委會關于規(guī)范性文件備案審查工作的新思路、新要求、新舉措,積極適應新時代新任務帶來的新挑戰(zhàn)。一是赴浙江大學開展立法(備案審查)工作培訓,組織各專委會、辦事機構和市級部門專題學習備案審查理論和實務。二是積極參加全國人大常委會法工委開展的地方立法(備案審查)培訓,學習憲法監(jiān)督和備案審查制度。三是積極開展集中學習,通過以會代訓,專研備案審查理論與實務,不斷提高業(yè)務工作水平。
    (三)服務中心大局,促進經(jīng)濟社會發(fā)展。在備案審查過程中,既注重合法性審查,也注重符合地方實際,在不與憲法法律法規(guī)相抵觸前提下,推動制定的規(guī)章、規(guī)范性文件既符合法律法規(guī)和國家的政策,又符合當?shù)貙嶋H,促進經(jīng)濟社會發(fā)展。按照主任會議統(tǒng)一安排,積極參與起草《xxxx新區(qū)行使xx市級經(jīng)濟管理事權的決定》,認真參與調研、論證、合法性審查工作,推動市人大常委會第三十七次會議審議通過了該決定,首批授權、委托的經(jīng)濟管理事權134項,為xxxx新區(qū)提供了有利環(huán)境和條件,增強了內生發(fā)展動力。
    (四)扎實開展專項清理。一是會同市人大法制委、市司法局等相關單位對涉及行政處罰內容、長江流域保護法的地方性法規(guī)和規(guī)范性文件進行了清理,未發(fā)現(xiàn)不符合不銜接不適應行政處罰、長江流域保護法規(guī)定以及中央有關精神的情況。二是對涉及計劃生育的規(guī)范性文件開展專項清理,委托西南政法大學法律專家,配合市人大各專委會、常委會辦事機構和縣(市、區(qū))人大常委會等有關方面,清理出與計劃生育內容不符合不適應的規(guī)范性文件共6件,其中華鎣市5件,武勝縣1件,均擬在20xx年6月前進行修改或廢止。三是開展涉及推進碳達峰、碳中和的地方性法規(guī)、規(guī)范性文件清理,未發(fā)現(xiàn)與推進碳達峰、碳中和不適應不符合的內容。
    針對全國人大常委會法工委備案審查室對《xx市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》提出的意見,常委會高度重視,立即組織法制委、常委會法工委、市級相關部門、行政執(zhí)法部門和有關法律專家學者,對條例相關條款和相關法律法規(guī)進行認真研究、討論,及時向全國人大常委會法工委備案審查室作出函復。
    (五)做好黨內文件審核,當好參謀助手。常委會法工委側重審核黨內規(guī)范性文件是否與憲法和法律、省、市地方性法規(guī)相抵觸或不一致。20xx年對市委辦及相關部門代擬的黨內規(guī)范性文件開展審核,共審核規(guī)范性文件7件,會同相關專委會、辦事機構提出審查意見26條,部分意見得到采納和重視,積極服務市委中心工作,為市委依法決策做好參謀助手。
    (六)加強工作指導,建立聯(lián)動機制。一是重視對各縣(市、區(qū))人大常委會備案審查工作的督促和指導,日常通過電話詢問、微信溝通等方式,強化對各縣(市、區(qū))人大常委會備案審查的業(yè)務指導和備案審查信息平臺的操作使用,及時解答工作中遇到的問題。督促推動縣(市、區(qū))人大常委會于20xx年內,全部完成聽取和審議備案審查工作報告,實現(xiàn)市、縣兩級人大常委會聽取和審議備案審查工作報告的全覆蓋,提高備案審查工作水平。二是審查關口前移。注重與報備機關加強銜接和溝通,在規(guī)范性文件草案征求意見時提出修改建議,將合法性、適當性問題解決在文件出臺前,變事后監(jiān)督為事前溝通,最大限度地保障規(guī)范性文件制定的合法性和適當性。
    回顧過去一年的工作,雖然取得了一定的成績,但是對標對表人大工作的新要求和規(guī)范性文件備案審查工作的新任務,還存在差距和不足:一是部分單位重視程度不高。規(guī)范性文件備案審查工作雖在我市啟動較早,但各地工作發(fā)展不平衡。部分委室、部門和縣(市、區(qū))人大常委會對新形勢下備案審查工作的重要性認識不夠,重視程度還有待于提高。二是報備不規(guī)范。全年有12件報備文件存在報備要件不齊、格式不規(guī)范等問題。有的縣(市、區(qū))人大常委會未按照要求報送,缺少專委會的審查報告、預算草案報告及相關附表。三是根據(jù)全國人大對備案審查工作的新要求,報備范圍尚未實現(xiàn)全覆蓋。《xx市人大常委會關于規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定》已在20xx年將“法檢兩院”規(guī)范性文件納入備案審查范圍,但20xx年“法檢兩院”并無規(guī)范性文件報送備案。
    規(guī)范性文件備案報告篇七
    2008年,我市各級政府和政府部門認真貫徹落實《山東省規(guī)章和規(guī)范性文件備案規(guī)定》和全省規(guī)章規(guī)范性文件備案工作會議精神,高度重視規(guī)范性文件備案審查工作,本著有件必備、有備必審、有錯必糾的原則,凡出臺的規(guī)范性文件均按照規(guī)定向政府法制工作機構報送備案,保證了所出臺的規(guī)范性文件的合法性?,F(xiàn)將工作情況總結如下:
    一、制定規(guī)范性文件備案規(guī)定,注重從源頭上做好規(guī)范性文件備案工作。為了進一步做好全市的規(guī)范性文件備案工作,從制度上確保這項工作切實按照省的要求進行,我市的市縣兩級政府高度重視規(guī)范性文件備案工作,繼去年市政府、牟平區(qū)政府等制定了規(guī)范性文件備案規(guī)定之后,今年又有棲霞市、海陽市、萊陽市、萊州市、蓬萊市、芝罘區(qū)、福山區(qū)制定出臺了規(guī)范性文件備案規(guī)定,從而把規(guī)范性文件備案工作作為一項制度予以抓好落實,從源頭上保證工作的有序開展。與《山東省規(guī)章和規(guī)范性文件備案規(guī)定》相比,我市的市縣級政府制定出臺的規(guī)定有三大亮點:一是規(guī)定了報送規(guī)范性文件備案要提供法律政策依據(jù)。這樣做,可以更好地對照相關的法律依據(jù),保證文件的合法性。同時也為做好工作提供了方便。二是規(guī)定了報送規(guī)范性文件備案要提供電子文本。按照省備案規(guī)定第七條第二款規(guī)定,具備條件的應當同時報送規(guī)范性文件的電子文本,對此我們認為現(xiàn)在的條件已經(jīng)具備,所以明確要求報送規(guī)范性文件備案時,必須報送電子文本。通過報送電子文本,為文件查找使用和匯編提供了便利條件。三是規(guī)范了規(guī)范性文件備案報告和起草說明的格式。從而對全市工作予以規(guī)范,保證對抽象行政行為的監(jiān)督制度化、規(guī)范化,保證這項工作不斷取得新的成績。
    二、召開專題會議,貫徹全省會議精神,研究部署我市的規(guī)范性文件備案工作。今年5月13日至16日,我市在長島縣的砣磯島召開了全市各縣市區(qū)政府法制辦公室主任會議,把規(guī)范性文件備案工作作為其中一個主題進行專題研究部署。會議傳達了全國、全省的規(guī)范性文件備案工作會議精神,認真學習了省法制辦副主任周建青同志在全省會議的講話材料,并對照我市的工作查找了差距,提出了今年乃至今后一個時期的規(guī)范性文件備案工作任務和要求。具體的要求是:第一,要進一步提高思想認識。規(guī)范性文件合法與否、質量高低,直接關系到政府機關形象和人民群眾切身利益。實行規(guī)范性文件備案審查,對于從源頭上規(guī)范行政管理行為,促進依法行政、從嚴治政都具有重要意義。第二,要切實按規(guī)定要求報送備案。解決不能按時報送、不按照規(guī)定要求報送和對規(guī)范性文件的范圍界定不清的問題。第三,要對報送備案的規(guī)范性文件要嚴格審查。審查和糾錯是規(guī)范性文件備案審查制度的核心環(huán)節(jié),也是保障和監(jiān)督抽象行政行為合法性的最后屏障。對報送備案的規(guī)范性文件進行嚴格審查,就是要嚴格按照省、市關于規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定,做好主體審查,做好內容審查,做好程序審查,做好技術審查。第四,做好各備案審查示范點的經(jīng)驗總結和推廣工作。要把建立規(guī)范性文件備案工作示范點,作為全面、深入貫徹實施《山東省規(guī)章和規(guī)范性文件備案規(guī)定》,探索開展規(guī)范性文件備案工作的新方法、新途徑,以更加有效地發(fā)揮對抽象行政行為的監(jiān)督作用,推進依法行政建設。第五,要注重在備案工作制度創(chuàng)新上積極探索。要注意學習兄弟地市取得的好經(jīng)驗好做法,在制度創(chuàng)新上取得新的突破。如探索建立規(guī)范性文件事前審查和事后備案監(jiān)督相結合的制度、規(guī)范性文件有效期制度、規(guī)范性文件定期清理制度,等等,在工作中形成我們自己的好經(jīng)驗好做法。
    三、市政府制定發(fā)布的規(guī)范性文件,及時報送省政府法制辦備案。根據(jù)《山東省規(guī)章和規(guī)范性文件備案規(guī)定》第七條第二款的規(guī)定,凡是以市政府或市政府辦公室名義制定出臺的規(guī)范性文件,由市法制辦法規(guī)科于文件公布之日起30日內,向省人民政府報送備案。在這一過程中,首先是做好文件的收集工作。當政府發(fā)布了規(guī)范性文件時,立即收集文本、起草說明、撰寫備案報告,做好各項準備。其次是按照文件印發(fā)的運行程序由法制辦領導簽字后,報請政府領導簽字蓋章。再次,在規(guī)定的時間內報送省政府法制辦公室備案。今年以來,以市政府名義制定規(guī)范性文件6件,即《煙臺市撫恤定補優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》、《煙臺市人民政府關于收回四十里灣筏式養(yǎng)殖海域使用權的通知》、《煙臺市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試行辦法》、《煙臺市人防工程建設與城市建設同步協(xié)調發(fā)展暫行規(guī)定》、《煙臺市糧食質量安全監(jiān)管辦法》、《煙臺市市區(qū)土地征購補償辦法》,并按照規(guī)定及時報送省政府法制辦進行備案審查。
    四、對報送備案的規(guī)范性文件,進行嚴格審查把關。今年以來,我市市、縣兩級政府法制機構堅持做好規(guī)范性文件備案審查工作,按照層級監(jiān)督、各負其責、有件必備、有件必審、有錯必糾的原則,對規(guī)范性文件的合法性、合理性、適當性、是否符合法定程序等事項進行嚴格審查,年內市政府法制辦共收到各縣市區(qū)政府報送備案的規(guī)范性文件96件,其中各縣市區(qū)政府文件95件,市政府行政執(zhí)法部門1件,經(jīng)審查,沒有發(fā)現(xiàn)存在違法問題。各縣市區(qū)法制辦共收到報送本級政府備案的規(guī)范性文件也是96件,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定的文件23件,縣市區(qū)政府所屬的行政執(zhí)法部門制定的文件73件,經(jīng)審查,沒有發(fā)現(xiàn)存在違法問題的文件。通過備案審查,既保證了規(guī)范性文件與國家法律法規(guī)規(guī)章相符合,又保證了具有地方特色和可操作性,在施行中達到了預期效果。
    二00九年一月四日。
    規(guī)范性文件備案報告篇八
    《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》于20xx年1月1日起施行至今,不少市、縣(區(qū))人大常委會對于規(guī)范性文件備案審查這一項工作仍處于空白狀態(tài)。雖然20xx年11月自治區(qū)人大常委會制定的《廣西壯族自治區(qū)各級人民代表大會常務委員會規(guī)范性文件備案審查條例》規(guī)定了我區(qū)各級人民代表大會及其常務委員會、人民政府及所屬部門制定的規(guī)范性文件必須備案,但由于部分市、縣(區(qū))人大常委會工作機構人員偏少,政府在這一項工作上也不強調,致使規(guī)范性文件的備案審查工作沒有得到落實。
    (一)認識不足,等待觀望。規(guī)范性文件備案審查是一種新的監(jiān)督形式,具有很強的政策性、法律性和程序性。作為備案審查機關,地方人大常委會對政府規(guī)章、決定、命令等規(guī)范性文件進行審查,是依法行使監(jiān)督權的具體體現(xiàn),人大常委會和人民政府應當密切配合,共同做好這項工作。據(jù)了解,目前部分市、縣兩級無論是規(guī)范性文件備案審查機關,還是規(guī)范性文件制定機關,都存在認識不足的問題。因此,對這項工作都沒有引起重視,有等待觀望的思想。
    (二)意識不強,工作滯后。備案審查是規(guī)范性文件管理的一種重要手段,有利于及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法、不當?shù)囊?guī)范性文件,保護公民、法人和其他組織的合法權益,促進依法行政,維護法制統(tǒng)一。但部分市、縣(區(qū))制定規(guī)范性文件的機關,沒有從依法行政的高度來認識規(guī)范性文件制定和報備工作的重要性,基本上還是沿襲過去那種工作方式和方法,沒有報備的概念和意識,由于規(guī)范性文件制定機關沒有主動報備,規(guī)范性文件審查機關又沒有主動要求報備,使規(guī)范性文件失去了監(jiān)督。這與部分市、縣(區(qū))規(guī)范性文件制定機關報備意識淡薄有關,同時也與部分市、縣(區(qū))規(guī)范性文件審查機關宣傳力度不夠有關。
    (三)人員不夠,難于開展。審查規(guī)范性文件,必須要有相對專業(yè)、經(jīng)驗豐富、熟練掌握法律法規(guī)知識的人才。據(jù)了解,目前部分市、縣(區(qū))人大常委會都沒有設置專門的機構,也缺乏有這方面專長的人才,因此,難于把這項工作開展起來。
    (四)經(jīng)驗不多,難于借鑒。監(jiān)督法對規(guī)范性文件的備案審查程序,沒有作具體規(guī)定,目前各地都處于摸索、探討階段,因此,如何建立相應的備案接收、登記審查以及向社會公開等制度,如何建立完整的備案數(shù)據(jù)庫,如何對不適應客觀發(fā)展要求或與新出臺的法律、法規(guī)相抵觸的規(guī)范性文件及時進行相應的修改或廢止,如何執(zhí)行規(guī)范性文件自動失效制度等,均未形成比較科學、規(guī)范、系統(tǒng)、完備的管理流程,也沒有形成有效的運行機制,沒有范例可鑒,沒有經(jīng)驗可取,沒有典型可學,是造成部分市、縣(區(qū))規(guī)范性文件備案審查工作處于空白狀態(tài)的原因之一。
    監(jiān)督法規(guī)定的規(guī)范性文件備案審查機關是各級人大常委會,自治區(qū)人大常委會頒布備案審查條例的備案審查機關和主體是廣西各級人大常委會。因此,市、縣人大常委會嚴格按照監(jiān)督法法規(guī)定行使職權,是做好這項工作的前提和關鍵。
    規(guī)范性文件備案報告篇九
    根據(jù)市政府政府辦公室《關于開展20xx年度規(guī)范性文件備案工作專項檢查的通知》的要求,現(xiàn)將我局在總結20xx年1至9月份規(guī)范性文件備案工作開展情況匯報如下:
    一、明確責任,建立制度。
    為確保規(guī)范性文件備案工作的順利開展,我局在人員調配緊張的情況下,安排專人負責此項工作,并將備案工作作為法制機構執(zhí)法監(jiān)督的重要內容。由于規(guī)范性文件的備案工作涉及多個股室。由辦公室主辦、相關業(yè)務股室配合將規(guī)范性文件的審查納入文件運行的流程中,保證了各個環(huán)節(jié)有序進行,使規(guī)范性文件依法定程序出臺。
    二、遵守制定程序,嚴把“法律關”
    規(guī)范性文件是我局依法決策的重要體現(xiàn),是向社會公布安全生產(chǎn)政策的有效途徑,規(guī)范性文件內容的合法性和適當性直接關系到社會各行各業(yè)。在規(guī)范性文件的制定過程中,我局嚴格執(zhí)行市政府的規(guī)章要求,在立項、起草、審核、決定和公布等各個環(huán)節(jié)遵守法定程序。今年1至9月份我局沒有制訂規(guī)范性文件。
    三、嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度。
    20xx年,我局將規(guī)范性文件備案工作作為執(zhí)法監(jiān)督的重要內容來抓,有件必備、有件必審、有錯必糾。在制定過程中對規(guī)范性文件把好關,防止違法或不當?shù)?內容出現(xiàn)。報送過程中嚴格按照市政府的要求,在法定時限內,將文件名稱、文號、制定日期、公布方式等內容,按規(guī)定報送市政府。
    四、存在的不足。
    規(guī)范性文件的備案工作因開展時間不長,回顧今年以來的工作,還存在一些不足,主要表現(xiàn)在:1是我局雖已建立審查備案制度,但缺乏系統(tǒng)的審查標準;2是對規(guī)范性文件的外延與內涵較難把握,常將一般行政公文與規(guī)范性文件混同;3是有些業(yè)務股室對規(guī)范性文件的出臺不夠重視。
    規(guī)范性文件的審查和備案對我局是一項新的任務。此項工作需要純熟的業(yè)務和法律知識,對我局工作人員的業(yè)務水平提出了更高更新的要求。我局將在以后的工作中,注重規(guī)章制度的建設、建立更加協(xié)作的工作機制,使規(guī)范性文件向規(guī)范化、制度化的方向邁進。
    規(guī)范性文件備案報告篇十
    根據(jù)武鳴區(qū)人民政府辦公室《關于印發(fā)南寧市武鳴區(qū)開展涉及證明事項的文件清理暨行規(guī)范性文件自查自糾工作實施方案的通知》,本局高度重視規(guī)范性文件的清理工作,堅持把規(guī)范性文件的清理工作作為轉變政府職能,統(tǒng)一政令,清除制度性障礙,保證法制統(tǒng)一,推進依法行政的重要舉措,狠抓工作落實,對規(guī)范性文件進行了認真清理,現(xiàn)將自查自糾情況匯報如下:
    武鳴區(qū)財政局充分認識到此次規(guī)范性文件清理工作的重要意義,切實將規(guī)范性文件清理工作擺上重要議事日程,高度重視,精心組織,采取有效措施,確保規(guī)范性文件清理工作落到實處。此次清理工作要求高、時間緊、專業(yè)性強、涉及面廣。為保障清理工作的順利進行,我局按照文件要求,成立規(guī)范性文件清理工作機構,由分管領導為組長,相關股室內成員,并確定了一名工作人員專項負責。
    (一)規(guī)范性文件清理工作采取分級負責,誰主管誰清理,逐級扱審,統(tǒng)一報告情況的原則進行,部門負責人參加的規(guī)范性文件清理工作,對承擔的清理性的工作進行安排落實,為保證清理工作任務落實,將清理任務落實到具體工作人員身上,做到了及時清理,及時報送。
    (二)認真細致扎實推進。
    規(guī)范性文件清理范圍跨度長,涉及面廣、清理時間緊,因此,我局采取將涉及文件找出后,與相關部門人員進行信息溝通與配合,在取得對規(guī)范性文件清理意見(建議)及原因后,按規(guī)定時間及時向你辦報出清理結果。
    (三)加強指導,確保清理質量。
    鑒于公文長期粗放管理,工作人員對規(guī)范性文件概念把握不準,公文規(guī)范處理程序不清的現(xiàn)狀,主要做法主動服務,及時加強信息溝通,指出指導性意見,開展規(guī)范化清理進行了認真的核對,確保了這次規(guī)范性文件清理的全面、準確和徹底,使整個規(guī)范性文件清理工作規(guī)范有序的開展。
    (四)清理公開,確保清理社會效果。
    在清理工作開展中,對收到的各種建議和要求進行認真分析,形成書面材料,該進行清理的堅決清理予以撤銷或修改重新發(fā)布,對不屬清理范圍,及時向上級反映情況予以整改。其次規(guī)范性文件清理工作結束后,以通告方式社會公布清理結果,接受社會監(jiān)督。
    (一)統(tǒng)一思想,重視程度不夠。普遍認為規(guī)范性文件清理工作是一項機關管理的日常事務性工作,可大可小,可有可無,只要機關在正常運轉,經(jīng)濟發(fā)展了,規(guī)范性文件清理工作是大不了的事,沒有把規(guī)范性文件清理工作上升到依法行政的高度,思想上不重視,行動上不關注,不過問不督促的現(xiàn)象普遍存在,導致清理工作機制不健全,工作推動難度大,清理難以達到預期效果。
    (二)工作缺乏必要的人員經(jīng)費保障。清理工作涉及面廣,任務重,時間緊,僅僅依靠我法制辦現(xiàn)有的人員力量是遠遠不夠的。法制辦任務重、壓力大,對規(guī)范性文件清理只能擠時間利用自身休息時間開展工作??陀^上影響工作的正常開展。
    今后,要定期對規(guī)范性文件進行清理,在清理工作中要做到:一是嚴格把關,保證質量。在清理工作中,要按照工作部署和進度要求,認真審查,嚴格把關,保證質量工作的嚴肅性和準確性;二是重視程度,狠抓落實。在清理工作中要依法審定、程序合法、細致周密、防止疏漏。努力做到任務落實、人員落實、經(jīng)費落實和目標明確,方法明確、要求明確;三是廣開言路,民主清理。在清理過程中涉及到廣大人民群眾切身利益的重點、熱點問題,要采取多種方式深入開展調查研究,廣泛聽取行政管理相對人意見;四是精心修改,按時完成。要通過艱苦細致的工作,提高規(guī)范性文件修改質量。及時向社會公布清理結果。按時向法制辦上報清理結果。
    規(guī)范性文件清理工作是一項長期的艱巨的、系統(tǒng)性工程,需要做出不懈的更大努力。我局開展規(guī)范性文件清理工作方面盡管做了一些工作,取得了一些階段性成果但上級的要求,與人民群眾的要求,與構建社會主義和諧社會的要求相比較,還有很大的差距。我們將進一步加強學習,扎實工作,為建設法治政府做出應有的貢獻。
    規(guī)范性文件備案報告篇十一
    市人大常委會:
    依照《中華人民共和國監(jiān)督法》(以下簡稱《監(jiān)督法》)和《貴州省各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督條例》(以下簡稱《監(jiān)督條例》)的有關規(guī)定,現(xiàn)就20xx年度規(guī)范性文件備案審查工作的情況,向常委會報告如下:
    一、規(guī)范性文件備案審查工作情況。
    《監(jiān)督法》施行后,規(guī)范性文件備案審查成為人大常委會的一項經(jīng)常性工作。做好這一工作,對維護國家法制統(tǒng)一,促進依法治國,有著十分重要的意義。
    作為規(guī)范性文件備案審查部門,xx市人大常委會法制室嚴格按照《貴州省人民代表大會常務委員會規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)定》和《xx市人民代表大會常務委員會規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)定》開展工作。在備案審查工作中,主要抓了以下幾方面工作:一是對報送的規(guī)范性文件做好登記、備案、分發(fā)、整理以及歸檔工作。二是對報送的規(guī)范性文件進行認真審查,按照有關審查工作規(guī)定,審查規(guī)范性文件是否與憲法、法律、法規(guī)相抵觸;是否超越法定權限;是否與上級或者本級人民代表大會及其常務委員會的決議、決定相抵觸;是否違反法定程序以及是否存在其他不適當?shù)那樾巍H羌皶r將市人大及其常委會作出的決議、決定按要求及時報送省人大常委會進行備案,接受省人大常委會的`審查。
    為進一步推進規(guī)范性文件備案審查工作,市人大常委會法制室參加了全省人大規(guī)范性文件備案審查工作座談會,會上,市人大常委會法制室作了經(jīng)驗介紹,省人大常委會領導給予我市高度評價。
    20xx年,法制室共收到并登記備案的規(guī)范性文件90件。其中:市人民政府報送備案的規(guī)章及決定、命令15件,各區(qū)、縣(市)人大常委會報送備案的決議、決定75件。另外,共報送省人大備案的市人大及其常委會作出的決議、決定16件,均已備案登記。
    20xx年,市人大常委會法制室認真貫徹落實《監(jiān)督法》及省、市有關規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)定,通過不斷加強與各報送機關的聯(lián)系、溝通,減少了報送機關應報未報、超過法定期限未報等情形,使報送文件、文本格式以及裝訂樣本等逐步規(guī)范化。經(jīng)法制室按照備案審查的原則進行審查,未發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件與憲法、法律、法規(guī)相抵觸,超越法定權限,與上級或者本級人民代表大會及其常務委員會的決議、決定相抵觸,違反法定程序以及存在其他不適當?shù)那樾巍M瑫r,也未收到其他國家機關和公民、法人以及其他組織書面提出的審查建議。法制室報送省人大的規(guī)范性文件,也未出現(xiàn)不適當情形。這表明,通過近年來規(guī)范性文件備案審查工作的不斷開展,有效地加強了對市政府和區(qū)、縣(市)人大常委會的法律監(jiān)督,使規(guī)范性文件的制定工作不斷得到重視,規(guī)范性文件的質量不斷得以提升。
    二、規(guī)范性文件備案審查工作中存在的不足及建議。
    (一)加強規(guī)范性文件備案審查工作培訓。由于人員調整變化等原因,目前部分報送機關仍存在不及時報送規(guī)范性文件的情況。報送要求和標準也缺乏具體可操作的規(guī)范,需要再次對負責備案審查工作的人員進行統(tǒng)一培訓。因此,建議加強規(guī)范性文件備案審查的培訓工作,使報送機關能夠認真貫徹落實《xx市人民代表大會常務委員會規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)定》,進一步提升備案審查工作人員素質,提高備案審查工作的效率和質量。
    (二)明確規(guī)范性文件的報送范圍。《監(jiān)督法》規(guī)定“人民政府發(fā)布的決定、命令”是應當報送備案的規(guī)范性文件,《貴州省各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督條例》規(guī)定“人民政府作出的決定、命令以及其他規(guī)范性文件”均應當報送?!侗O(jiān)督條例》的范圍比《監(jiān)督法》寬泛。實際工作中如何把握“其他規(guī)范性文件”,尚沒有明確的標準。因此,建議下一步的工作應當隨時與省人大溝通、聯(lián)系,更多地爭取省人大常委會備案審查工作的指導和支持。
    (三)加強常委會備案審查機構建設。就我市而言,市人大常委會法制室至今未設專門的備案審查職能處室,各區(qū)、縣(市)人大常委會從事規(guī)范性文件備案審查工作的人員基本上是兼職,由于分工的調整及人員的流動,難以保證備案審查工作的穩(wěn)定性以及審查質量。因此,建議根據(jù)規(guī)范性文件備案審查的法定要求和實際需要,在市人大常委會法制室內設有關工作處室,市、區(qū)兩級人大均明確專人專職,以便更好地承擔備案審查工作職責,從而確保報送及審查工作質量。
    規(guī)范性文件備案報告篇十二
    規(guī)范性文件備案審查制度是監(jiān)督和規(guī)范行政行為的重要法律制度,是推進和加強依法行政進程的重要手段,其根本目的是維護社會主義法制統(tǒng)一和政令暢通,是維護和保障人民群眾和社會組織合法利益重要制度。鹽池縣人民政府按照《寧夏回族自治區(qū)規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)要求,以加強依法行政為契機,進一步加大規(guī)范性文件備案審查的工作力度。自20xx年以來,我縣政府法制辦共審查備案規(guī)范性文件17件(20xx年10件,20xx年上半年7件),審查其他法律文件25件(20xx年9件,20xx年上半年16件)?,F(xiàn)將我縣規(guī)范性文件備案審查和清理工作的情況匯報如下:
    一、20xx年以來規(guī)范性文件備案審查工作情況。
    (一)加強組織領導,提高認識。堅持依法行政,規(guī)范行政執(zhí)法行為是我縣各級行政機關領導干部帶頭依法辦事、依法行政管理的前提和基礎。在制度建設上,縣政府領導明確要求將規(guī)范性文件備案審查工作作為加強政府法制制度建設和監(jiān)督的一項重要任務,擺在重要工作日程上并落在實處。
    一是明確將規(guī)范性文件備案審查作為政府法制辦的一項重要職責,確定專人負責規(guī)范性文件報備工作,為有效實施規(guī)范性文件備案審查工作提供了機構、人員等多方面的保障,確保了備案工作的順利開展。
    二是明確了縣政府法制辦和縣政府辦公室在備案審查工作中的職責,并就相互之間的銜接配合提出了具體的要求,建立了分工合作、順序聯(lián)運的備案審查工作機制。
    (二)加強機構建設,充實隊伍。規(guī)范性文件的備案審查是一項非常嚴謹復雜的工作,需要有高度負責和耐心細致的工作作風,需要有較高的法律水平和較強的綜合分析能力的干部隊伍。為此,我們在政府法制辦公室原有2名工作人員的基礎上,又配備1名法律專業(yè)的大學生志愿者,建立了專門的備案機構,充實了工作隊伍,提高工作人員的專業(yè)水平。通過機制的完善,進一步加強規(guī)范性文件備案審查工作。
    (三)加強規(guī)范性文件備案制度建設,提高效率和質量。
    一是為提高規(guī)范性文件備案審查工作質量,我辦依據(jù)《規(guī)定》,制定了《規(guī)范性文件審查和備案辦法》,更進一步明確了對規(guī)范性文件備案審查的備案程序、審查程序、糾錯程序、公布程序作了明確的規(guī)定。
    二是嚴格規(guī)范規(guī)范性文件制定程序。對于報請鹽池人民政府的規(guī)范性文件,首先要經(jīng)縣政府法制辦通過嚴格的審查程序,進行合法性審查,并作審查說明,堅決杜絕“自公布或發(fā)布之日起實施”的情況。同時按照規(guī)定通過召開相關部門的座談會、征求社會各方面和專業(yè)部門的意見,進行討論和研究,在征求意見的基礎上經(jīng)反復修改,按照制定程序,提交縣政府常務會研究,再進行修改、論證后或提交縣委常委會研究后,經(jīng)縣人民政府縣長簽發(fā)后向社會公布,保證文件制定的透明度。
    三是堅持有件必備、有備必審、有錯必糾。政府法制辦把備案工作的重點放到審查上,重點審查規(guī)范性文件的內容是否符合法律法規(guī)的規(guī)定,是否超越權限和違反程序制定等,對審查中發(fā)現(xiàn)的問題,政府法制辦都按照法定程序提出處理意見或建議,及時予以糾正,保證每一件規(guī)范性文件的質量和合法性,自20xx年以來,我縣政府法辦共審查備案規(guī)范性文件17件,審查其他法律文件25件。
    四是嚴格遵守報備格式和報備時限,按照報備文件的文書格式和檔案管理規(guī)定,認真履行報備職責,使我縣規(guī)范性文件備案審查工作逐步規(guī)范化、制度化。到目前為止,我縣沒有出現(xiàn)一件不符合規(guī)定的報備文件。
    (四)加強對規(guī)范性文件備案審查的指導監(jiān)督。為全面推進規(guī)范性文件備案監(jiān)督體制建設,我縣將建立和完善規(guī)范性文件備案審查工作責任制度作為強化備案監(jiān)督工作的一項重要措施。
    一是建立規(guī)范性文件制定階段的合法性審查把關制度,要求規(guī)范性文件簽發(fā)前,必須經(jīng)縣政府法制辦進行合法性審查。同時規(guī)定規(guī)范性文件制定機關必須在每年的1月底前都需將上一年度所制定的規(guī)范性文件目錄和文件,報縣人民政府和縣人民政府法制辦,由政府法制辦于每年第一季度將本級人民政府所屬工作部門上一年度規(guī)范性文件備案情況,向鹽池縣人民政府提交工作報告。
    二是建立了考核制度,嚴格落實監(jiān)督檢查制度。在實際工作操作中,將規(guī)范性文件備案審查工作作為行政執(zhí)法責任制考核的重要內容,納入了政府依法行政年度重點目標管理考核,建立了責任追究制度,把規(guī)范性文件是否合法適當、是否報送備案審查、是否經(jīng)過政府法制辦審核和是否向社會公布等作為考核內容,從而保證了規(guī)范性文件的質量,體現(xiàn)了政府依法行政的嚴肅性。
    二、圓滿完成了我縣的規(guī)范性文件清理工作。
    我縣規(guī)范性文件清理工作自20xx年開始到20xx年結束,圓滿完成了我縣的規(guī)范性文件清理工作。按照《鹽池縣人民政府規(guī)范性文件清理工作方案》的要求,我縣制定并下發(fā)了規(guī)范性文件清理工作方案,召開了全縣各單位規(guī)范性文件清理工作會議,安排部署了全縣規(guī)范性文件清理工作,明確了具體的清理方法、步驟及清理結果的處理意見。此次清理的范圍是從1990年1月至12月的全縣規(guī)范性文件,將近來以鹽池縣人民政府和鹽池縣人民政府辦公室名義下發(fā)的191件規(guī)范性文件進行全面清理,經(jīng)縣政府常務會議研究決定,其中廢止15件,宣布失效107件,繼續(xù)保留52件,需要修改18件,并以匯編成冊。全縣各單位也按照會議要求,對本單位發(fā)布的規(guī)范性文件進行了清理工作,決定廢止4件,宣布失效25件,已經(jīng)我辦審核后匯總上報上級區(qū)政府法制辦備案。
    規(guī)范性文件備案報告篇十三
    自治區(qū)法制辦:
    規(guī)范性文件備案審查制度是監(jiān)督和規(guī)范行政行為的重要法律制度,其根本目的是維護社會主義法制統(tǒng)一和政令暢通,是維護和保障人民群眾和社會組織合法利益重要制度。鹽池縣人民政府按照《寧夏回族自治區(qū)規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)要求,以加強依法行政為契機,進一步加大規(guī)范性文件備案審查的工作力度。自20xx年以來,我縣政府法制辦共審查備案規(guī)范性文件17件(20xx年10件,上半年7件),審查其他法律文件25件(20xx年9件,20上半年16件)?,F(xiàn)將我縣規(guī)范性文件備案審查和清理工作的情況匯報如下:
    一、20xx年以來規(guī)范性文件備案審查工作情況。
    (一)加強組織領導,提高認識。堅持依法行政,規(guī)范行政執(zhí)法行為是我縣各級行政機關領導干部帶頭依法辦事、依法行政管理的前提和基礎。在制度建設上,縣政府領導明確要求將規(guī)范性文件備案審查工作作為加強政府法制制度建設和監(jiān)督的一項重要任務,擺在重要工作日程上并落在實處。一是明確將規(guī)范性文件備案審查作為政府法制辦的一項重要職責,確定專人負責規(guī)范性文件報備工作,為有效實施規(guī)范性文件備案審查工作提供了機構、人員等多方面的保障,確保了備案工作的順利開展。二是明確了縣政府法制辦和縣政府辦公室在備案審查工作中的職責,并就相互之間的銜接配合提出了具體的要求,建立了分工合作、順序聯(lián)運的備案審查工作機制。
    (二)加強機構建設,充實隊伍。規(guī)范性文件的備案審查是一項非常嚴謹復雜的工作,需要有高度負責和耐心細致的工作作風,需要有較高的法律水平和較強的綜合分析能力的干部隊伍。為此,我們在政府法制辦公室原有2名工作人員的基礎上,又配備1名法律專業(yè)的大學生志愿者,建立了專門的備案機構,充實了工作隊伍,提高工作人員的專業(yè)水平。通過機制的完善,進一步加強規(guī)范性文件備案審查工作。
    (三)加強規(guī)范性文件備案制度建設,提高效率和質量。一是為提高規(guī)范性文件備案審查工作質量,我辦依據(jù)《規(guī)定》,制定了《規(guī)范性文件審查和備案辦法》,更進一步明確了對規(guī)范性文件備案審查的備案程序、審查程序、糾錯程序、公布程序作了明確的規(guī)定。二是嚴格規(guī)范規(guī)范性文件制定程序。對于報請鹽池人民政府的規(guī)范性文件,首先要經(jīng)縣政府法制辦通過嚴格的審查程序,進行合法性審查,并作審查說明,堅決杜絕“自公布或發(fā)布之日起實施”的情況。同時按照規(guī)定通過召開相關部門的座談會、征求社會各方面和專業(yè)部門的意見,進行討論和研究,在征求意見的基礎上經(jīng)反復修改,按照制定程序,提交縣政府常務會研究,再進行修改、論證后或提交縣委常委會研究后,經(jīng)縣人民政府縣長簽發(fā)后向社會公布,保證文件制定的透明度。三是堅持有件必備、有備必審、有錯必糾。政府法制辦把備案工作的重點放到審查上,重點審查規(guī)范性文件的內容是否符合法律法規(guī)的規(guī)定,是否超越權限和違反程序制定等,對審查中發(fā)現(xiàn)的問題,政府法制辦都按照法定程序提出處理意見或建議,及時予以糾正,保證每一件規(guī)范性文件的質量和合法性,自20xx年以來,我縣政府法辦共審查備案規(guī)范性文件17件,審查其他法律文件25件。四是嚴格遵守報備格式和報備時限,按照報備文件的文書格式和檔案管理規(guī)定,認真履行報備職責,使我縣規(guī)范性文件備案審查工作逐步規(guī)范化、制度化。到目前為止,我縣沒有出現(xiàn)一件不符合規(guī)定的報備文件。
    (四)加強對規(guī)范性文件備案審查的指導監(jiān)督。為全面推進規(guī)范性文件備案監(jiān)督體制建設,我縣將建立和完善規(guī)范性文件備案審查工作責任制度作為強化備案監(jiān)督工作的一項重要措施。一是建立規(guī)范性文件制定階段的合法性審查把關制度,要求規(guī)范性文件簽發(fā)前,必須經(jīng)縣政府法制辦進行合法性審查。同時規(guī)定規(guī)范性文件制定機關必須在每年的1月底前都需將上一年度所制定的規(guī)范性文件目錄和文件,報縣人民政府和縣人民政府法制辦,由政府法制辦于每年第一季度將本級人民政府所屬工作部門上一年度規(guī)范性文件備案情況,向鹽池縣人民政府提交工作報告。二是建立了考核制度,嚴格落實監(jiān)督檢查制度。在實際工作操作中,將規(guī)范性文件備案審查工作作為行政執(zhí)法責任制考核的重要內容,納入了政府依法行政年度重點目標管理考核,建立了責任追究制度,把規(guī)范性文件是否合法適當、是否報送備案審查、是否經(jīng)過政府法制辦審核和是否向社會公布等作為考核內容,從而保證了規(guī)范性文件的質量,體現(xiàn)了政府依法行政的嚴肅性。
    二、圓滿完成了我縣的規(guī)范性文件清理工作。
    我縣規(guī)范性文件清理工作自開始到20xx年結束,圓滿完成了我縣的規(guī)范性文件清理工作。按照《鹽池縣人民政府規(guī)范性文件清理工作方案》的要求,我縣制定并下發(fā)了規(guī)范性文件清理工作方案,召開了全縣各單位規(guī)范性文件清理工作會議,安排部署了全縣規(guī)范性文件清理工作,明確了具體的清理方法、步驟及清理結果的處理意見。此次清理的范圍是從1990年1月至月的全縣規(guī)范性文件,將近來以鹽池縣人民政府和鹽池縣人民政府辦公室名義下發(fā)的191件規(guī)范性文件進行全面清理,經(jīng)縣政府常務會議研究決定,其中廢止15件,宣布失效107件,繼續(xù)保留52件,需要修改18件,并以匯編成冊。全縣各單位也按照會議要求,對本單位發(fā)布的規(guī)范性文件進行了清理工作,決定廢止4件,宣布失效25件,已經(jīng)我辦審核后匯總上報上級區(qū)政府法制辦備案。
    三、存在的主要問題。
    總體來看,20xx年以來的規(guī)范性文件備案審查工作有了明顯進展,取得了一定成效,但還存在許多問題。
    (一)規(guī)范性文件的界定存在認識偏差、理解不統(tǒng)一。
    一是部分行政機關對規(guī)范性文件的概念把握不準,將行政機關內部工作制度、對具體事項和工作實施方案以及通知等一般行政公文當作規(guī)范性文件報送備案,而對部分應屬于備案審查范圍的規(guī)范性文件卻認為不屬于規(guī)范性文件,從而不按規(guī)定程序報送登記和備案。二是部分行政機關在審查發(fā)布之后不能按時報送登記和備案的問題時有發(fā)生。
    (二)規(guī)范性文件的制定質量有待提高。
    在審查中發(fā)現(xiàn),個別不屬于規(guī)范性文件而以規(guī)范性文件予以報送,仍然有“自公布或發(fā)布之日起實施”的情況存在,個別存在規(guī)范性文件違法設定了行政處罰、行政許可、行政強制和行政收費的情況,個別文件還存在沒有法律依據(jù)或超權限而設置了任意處分公民、法人和其他組織的合法權益的情形,部分文件存在邏輯結構混亂、用語不夠規(guī)范等問題。有的單位在報送登記備案的形式上不符合要求,有的沒有登記、審查報告說明,有的登記、備案報告不符合要求等。
    四、今后工作打算。
    (一)繼續(xù)認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《規(guī)定》的各項規(guī)定以及國務院政府法制辦和自治區(qū)召開的有關業(yè)務會議精神,高度重視規(guī)范性文件制定和備案工作,充分認識規(guī)范性文件備案審查工作對維護社會主義法制統(tǒng)一、確保政令暢通的重要意義。嚴格執(zhí)行備案審查制度,做到有件必備、有備必審、有錯必糾,促進行政機關依法行政。
    (二)繼續(xù)嚴格規(guī)范性文件制定程序,保證規(guī)范性文件質量。繼續(xù)按照《規(guī)定》程序以及王正偉主席的“五不決策”要求進行,凡是不符合《規(guī)定》要求的行政機關不得制發(fā)規(guī)范性文件,未經(jīng)法制機構合法性審查和制定機關負責人集體討論決定,不得發(fā)布施行,經(jīng)制定機關主要負責人簽署公布的規(guī)范性文件,除在政府公報、新聞媒體刊登外,必須在本級政府網(wǎng)站上設置的規(guī)范性專欄公布,未經(jīng)公布的規(guī)范性文件,不得作為行政管理的依據(jù)。嚴格規(guī)范性文件制定程序,保證規(guī)范性文件質量。
    (三)建立健全備案審查工作責任制,將備案審查工作納入行政執(zhí)法責任制評議考核范圍。在健全規(guī)范性文件備案登記制度、公布制度、統(tǒng)計制度和檔案管理制度基礎上的同時,將備案審查工作納入行政執(zhí)法責任制評議考核范圍,結合行政執(zhí)法責任制評議考核,進行定期檢查、及時通報規(guī)范性文件備案審查情況。
    規(guī)范性文件備案報告篇十四
    第一條為加強對規(guī)范性文件的管理,保障政令暢通,推進依法行政,維護法制統(tǒng)一,根據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定,結合本省實際,制定本辦法。
    第二條本辦法所稱規(guī)范性文件,是指除政府規(guī)章以外,行政機關和法律、法規(guī)授權管理公共事務職能的組織(以下統(tǒng)稱制定機關)依據(jù)法定權限和程序制定的,涉及公民、法人或者其他組織權利義務,具有普遍約束力,在一定時期內反復適用并公開發(fā)布的各類文件的總稱,包括政府規(guī)范性文件和部門規(guī)范性文件。
    第三條本省規(guī)范性文件的制定、備案、清理等管理工作,適用本辦法。
    制定機關內部工作制度及工作方案不適用本辦法。
    為完成某項任務而設立的議事協(xié)調機構、臨時性機構及其辦事機構不得制定規(guī)范性文件。
    第四條規(guī)范性文件管理遵循權責一致、公眾參與、有件必備、有錯必糾、及時清理的原則。
    第五條制定規(guī)范性文件應當遵守法定權限和程序,符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項,不得設定地方保護或者行業(yè)保護的內容,不得減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務。
    第六條制定機關應當明確機構對其制定的規(guī)范性文件進行統(tǒng)一登記、編號、印發(fā),具體辦法由制定機關另行制定。
    制定機關的法制機構負責本機關規(guī)范性文件的合法性審查工作。
    第七條各級人民政府應當加強對規(guī)范性文件的管理和監(jiān)督檢查,建立健全相關制度,將規(guī)范性文件管理工作納入依法行政考核內容。
    規(guī)范性文件備案報告篇十五
    為了更好地貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強市縣政府依法行政的決定》,我局全面開展規(guī)范性文件備案審查工作自檢自查,現(xiàn)將具體工作報告如下:
    一、單位基本情況。
    牟定縣商務局是20xx年6月新成立的單位,20xx年6月經(jīng)縣政府批準與供銷社和商務局兩塊牌子并行使職能而來的,為全額財政撥付的事業(yè)單位參公管理。共有干部職工10人,其中參公管理人員8人,工勤人員2人。
    二、組織落實情況。
    (一)進一步加強監(jiān)管職能。
    聯(lián)系工作實際,進一步加強各股室的職責權限,增強各股室協(xié)作功能,使監(jiān)管職能落到實處。
    (二)加強行政監(jiān)管基礎建設。
    為保障順利開展行政監(jiān)督工作,我局加大對監(jiān)管硬件設施的投入。購置了電腦打印機、照相機,更新了辦公設備;為行政監(jiān)督工作的有效開展奠定了基礎。
    (三)嚴格實施評議考核,按規(guī)定兌現(xiàn)獎懲。
    我局定期組織自查,對發(fā)現(xiàn)的問題認真對待,召開專題會議,及時采取措施加以整改。
    三、加強行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)安全。
    在生豬屠宰管理方面,我們進一步明確了目標責任,建立健全各項工作制度和企業(yè)管理制度,規(guī)范屠宰加工行為,加強檢疫檢驗,實行購銷臺賬登記和索證索票制度,完善肉品質量可追溯體系,建立了監(jiān)管長效機制;會同有關部門,堅持做到日常檢查與重大節(jié)假日和舉報違法行為重點檢查相結合。保持縣城生豬屠宰進點率100%,縣城所有用肉單位使用的肉品100%來自定點屠宰企業(yè)。
    四、存在的問題。
    雖然我們做了大量工作,取得了一定成效,但還存在一些問題:一是思想認識不夠到位。相關部門在協(xié)作、解決問題方面沒有給予足夠重視。二是商務局未確認行政執(zhí)法主體資格。
    五、下步工作打算。
    我局將全面貫徹落實科學發(fā)展觀,進一步統(tǒng)一思想,提高認識,根據(jù)省、州、縣的要求,認真研究,加強學習宣傳,不斷增強法制觀念,加強制度建設,嚴格落實監(jiān)管職能。
    規(guī)范性文件備案報告篇十六
    根據(jù)《市人民政府辦公室關于印發(fā)湖北省行政規(guī)范性文件管理辦法貫徹落實情況檢查工作方案的通知》文件精神,經(jīng)信局黨組高度重視,加強領導,安排專人對局機關指定的規(guī)范性文件進行了一次全面、認真的自查,現(xiàn)將自查情況匯報如下:
    我局成立了由局黨組成員、總工程師陳進同志為組長,各科室負責人為成員的規(guī)范性文件清理領導小組,明確清理工作的責任科室及責任人,由局機關辦公室具體負責清理工作。對照文件要求,嚴格按照清理的目標和范圍,認真排查局機關起草的文件,確保清理工作落到實處。
    為認真落實規(guī)范性文件清理的工作任務,盡可能做到匯總的文件全面,規(guī)范性文件清理領導小組對局機關從20xx年3月1日至20xx年8月1日制發(fā)的文件進行嚴格自查,做到件件有著落。
    局機關規(guī)范性文件清理領導小組,按照20xx年3月1日至20xx年8月1日這個時間段,對30份文件進行了自查清理,未出臺任何行政規(guī)范性文件。
    規(guī)范性文件備案報告篇十七
    按照國務院令第588號和德辦函〔xx〕66號文件精神的要求,xx鎮(zhèn)黨委高度重視規(guī)范性文件清理工作,堅持把黨委規(guī)范性文件清理工作作為轉變職能,統(tǒng)一政令,清除制度性障礙,保證法制統(tǒng)一,維護人民群眾合法權益,推進依法行政的重要舉措,狠抓工作落實,對全鎮(zhèn)規(guī)范性文件進行了認真清理,取得了一定成效。現(xiàn)將清理工作情況總結報告如下:
    一、全鎮(zhèn)規(guī)范性文件清理工作的基本情況。
    鎮(zhèn)政府法制辦結合省市要求,以xx鎮(zhèn)黨政辦公室起草印發(fā)了《xx鎮(zhèn)清理規(guī)范性文件工作方案》,召開了鎮(zhèn)直部門分管機關負責人會議,明確了清理職責,清理范圍,細化了清理辦法,提出清理目標要求。xx鎮(zhèn)人民政府規(guī)范性文件進行全方位清理審核,做到了應清盡清。
    二、清理規(guī)范性文件的主要做法。
    (一)領導重視規(guī)范性文件清理工作。鎮(zhèn)黨委政府主要領導高度重視,指示要認真按照上級指示要求,從依法行政,建設法治政府的高度,全面抓好這次規(guī)范性文件清理工作。
    (二)統(tǒng)籌安排,落實清理責任。
    我鎮(zhèn)召開鎮(zhèn)直主要部門分管機關負責人參加的規(guī)范性文件清理工作會議,對清理工作進行了安排落實,明確規(guī)范性文件清理工作,會議明確要求,凡違反或有悖法律法規(guī)規(guī)定的,越權設有行政許可,行政處罰內容的文件,一律失效,逾期仍執(zhí)行的,將追究相關部門負責人和有關人員的責任。為保證清理工作任務落實,實行報告工作制度,逾期不報的,將予以通報批評。
    (三)加強指導,確保清理質量。
    鎮(zhèn)成立了規(guī)范性文件清理領導小組,由鎮(zhèn)長任組長,副鎮(zhèn)長任副組長,辦公室主任等為成員的領導小組。
    (四)清理公開,確保清理社會效果。
    在清理工作開展過程中,要求對收到的各種建議和要求進行認真分析,形成書面材料,該進行清理的堅決清理,予以撤銷或修改重新發(fā)布,對不屬清理范圍,及時向上級反映情況,予以整改。其次,此次全鎮(zhèn)規(guī)范性文件清理工作結束后,將以通告方式向社會公布清理結果,接受社會監(jiān)督。特別是對限制中小企業(yè)發(fā)展的行政規(guī)范性文件一律進行清理。
    三、建立規(guī)范性文件清理工作長效機制的建議。
    第一,建立定期清理制度。及時解決規(guī)范性文件運行中存在的矛盾和沖突,堅決杜絕“依法打架”現(xiàn)象的發(fā)生。長期堅持開門清理,建立獎懲機制,鼓勵人民群眾通過提出合理建議,充分行使民主權利,積極參與制度的建設和完善。
    第二,建立健全評估制度。對規(guī)范性文件情況及時進行評估。評估工作有利于分析規(guī)范性文件的合法性、合理性與可行性,有利于規(guī)范性文件更好地指導工作,以便進一步規(guī)范文件,提高規(guī)范性文件質量。
    第三,進一步完善備案審查制度。定期進行備案檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,予以糾正,促進行政機關依法行政。
    規(guī)范性文件清理工作是一項長期的、艱巨的、系統(tǒng)性工程,需要做出不懈的更大努力。我鎮(zhèn)在開展規(guī)范性文件清理工作方面盡管做了一些工作,取得了一些階段性成果,但上級的要求,與人民群眾的要求,與構建社會主義和諧社會的要求相比較,還有很大差距。我們將進一步加強學習,扎實工作,為建設法治政府做出應有貢獻。
    規(guī)范性文件備案報告篇十八
    根據(jù)我局下發(fā)的《關于對學習貫徹六個規(guī)范性文件情況進行檢查的通知》的要求,我管理所對組織開展學習6個規(guī)范性文件的學習活動和貫徹情況進行自查,自查情況匯報如下:
    一、落實開展個人自查。
    管理所內非常注重六個規(guī)范性文件的學習,把學習宣傳文件內容和精神作為管理所的一項重要政治任務。通過組織個人自學和回顧檢查相結合,要求科室人員準確把握文件精神及主要內容,結合工作實際學習貫徹文件精神,每個人都要有心得有體會,并查找出自身存在的問題,從而進行改進。
    二、加強學習宣傳,充分貫徹文件精神。
    管理所主要負責人帶頭學習規(guī)范性文件,同時組織管理所職工自學和集體學習相結合的學習活動,并負責對學習情況進行監(jiān)督檢查。加強對本科室法律法規(guī)方面的教育,將六個規(guī)范性文件列為今年思想政治學習的一項重要內容。
    三、結合工作實際,貫徹文件精神。
    在實際工作中,管理所負責人認真把握文件的內涵和實質,在工作思路上緊密聯(lián)系文件內容,做到了依法管理。管理所職工在實際工作中有針對性的貫徹文件精神,做到了依法辦事。
    同時我管理所需要繼續(xù)加強法規(guī)政策的學習,增強法律意識,著力按照法律法規(guī)和政策開展工作,并將好的做法經(jīng)驗認真及時總結,更好的完成各項工作任務。
    規(guī)范性文件備案報告篇十九
    州衛(wèi)生計生委:
    按照州衛(wèi)生計生委轉發(fā)《關于開展規(guī)范性文件清理工作的通知》(黔衛(wèi)計辦函[]130號)文件要求,我局高度重視規(guī)范性文件清理工作,堅持把規(guī)范性文件清理工作作為轉變政府職能,統(tǒng)一政令,清除制度性障礙,保證法制統(tǒng)一,推進依法行政,切實維護群眾的合法權益?,F(xiàn)將清理工作情況總結報告如下:
    一、規(guī)范性文件清理工作的基本情況。
    按照工作要求,我局對目前仍有效實施反復適用的決定、規(guī)定、公告、實施細則、意見等文件進行清理,特別是“十二五”以來出臺的文件重點進行清理。其目的,清理與現(xiàn)行憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章制度相抵制沖突的有關文件。通過規(guī)范性文件清理,先后共清理有關文件20件,已分別提出初步處理意見,其中:2件由于已過文件有效期,作廢止建議;繼續(xù)有效18件。
    二、清理規(guī)范性文件的做法。
    (一)、加強領導、精心組織。
    我局充分認識到這次規(guī)范性文件清理工作的重要意義,切實將規(guī)范性文件清理工作擺上重要議事日程,高度重視,精心組織,采取有效措施,確保規(guī)范性文件清理工作落到實處。按照文件要求,辦公室具體承擔規(guī)范性文件清理工作,并確定了2名工作人員專項負責。
    (二)、明確清理職責,清理范圍。
    積極思考,精心策劃,結合我辦實際,認真學習了州衛(wèi)生計生委轉發(fā)《關于開展規(guī)范性文件清理工作的通知》(黔衛(wèi)計辦函[2015]130號)等文件,進一步明確了規(guī)范性文件清理范圍,清理分工,清理方法步驟和清理目標。
    (三)、認真細致,扎實推進。
    鑒于工作人員對規(guī)范性文件概念把握不準,公文規(guī)范處理程序不清的現(xiàn)狀,我局及時加強了信息溝通,幫助部門開展規(guī)范化清理,明確清理任務,摸清規(guī)范性文件底數(shù),做到不留死角,不存遺漏,對清理情況進行了認真的核對,確保了這次規(guī)范性文件清理的全面、準確和徹底,使整個規(guī)范性文件清理工作規(guī)范有序開展。