方案的成功與否取決于實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)控和評(píng)估,及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)方案。方案的執(zhí)行需要有具體的步驟和操作指南,要確保每個(gè)環(huán)節(jié)都被充分考慮和安排。大家可以閱讀以下范文,了解一些行之有效的方案策略。
民政優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方案篇一
去年以來(lái),xx市委、市政府認(rèn)真貫徹省委“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求,與省委、省政府要求“對(duì)表”、與發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)標(biāo),深入推進(jìn)“放管服”改革,積極為市場(chǎng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。
(一)深化政府監(jiān)管體制改革方面。
1、持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。近年來(lái),我市承接落實(shí)省政府下放的行政審批事項(xiàng)51項(xiàng),對(duì)應(yīng)取消行政審批事項(xiàng)199項(xiàng)、中介服務(wù)事項(xiàng)37項(xiàng)和職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)21項(xiàng)。政府部門(mén)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單已經(jīng)完成編制和公布,涉及16個(gè)部門(mén),保留實(shí)施市級(jí)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)42項(xiàng),明確申請(qǐng)人可按要求自行編制的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)20項(xiàng)。在大幅清權(quán)減權(quán)的基礎(chǔ)上,為了進(jìn)一步加強(qiáng)依法確權(quán),規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行,先后公布和出臺(tái)了“一清單”、“兩張圖”、“兩辦法”(即:xx市政府部門(mén)權(quán)力與責(zé)任清單,行政職權(quán)運(yùn)行流程圖和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控圖,權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理辦法和行政職權(quán)運(yùn)行監(jiān)督管理辦法)。市級(jí)共保留行政職權(quán)事項(xiàng)3081項(xiàng),精簡(jiǎn)率70%;編制職權(quán)運(yùn)行流程圖775張,編制廉政風(fēng)險(xiǎn)防控圖775張。今年,再次擬調(diào)整行政職能事項(xiàng)160項(xiàng),其中增加40項(xiàng),取消58項(xiàng),下放11項(xiàng),調(diào)整51項(xiàng),目前法制部門(mén)合法性審查已經(jīng)結(jié)束,下一步將遞交市政府常務(wù)會(huì)研究。
2、持續(xù)深化商事制度改革。為了充分激發(fā)市場(chǎng)活力,全力推進(jìn)了商事登記。
制度的改革。積極推進(jìn)登記注冊(cè)便利化,全面實(shí)行“先照后證”登記制度和“雙告知”工作,實(shí)行新設(shè)立企業(yè)名稱核準(zhǔn)全程電子化和網(wǎng)上注冊(cè)工作。在原“三證合一”的基礎(chǔ)上,又將社保證、統(tǒng)計(jì)證與營(yíng)業(yè)執(zhí)照合一,形成工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、社保、統(tǒng)計(jì)“五證合一、一照一碼”。通過(guò)商事制度改革,截止xx年底,全市實(shí)有各類(lèi)市場(chǎng)主體115081戶,其中企業(yè)29968戶、實(shí)有農(nóng)民專業(yè)合作社5751戶、個(gè)體工商戶79362戶。在現(xiàn)有市場(chǎng)主體中,xx年3月1日商事制度改革啟動(dòng)后新增的市場(chǎng)主體量有5萬(wàn)余戶,而改革前市場(chǎng)主體總量約為6萬(wàn)戶,增量幾乎趕上改革前的市場(chǎng)主體總量,政策措施的實(shí)施帶來(lái)的成效明顯。
范,目前我們正在按照省里的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)號(hào)落實(shí)。我們將通過(guò)行政許可的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為。
認(rèn)定省級(jí)創(chuàng)業(yè)基地5家,市級(jí)創(chuàng)業(yè)基地5家,新創(chuàng)辦企業(yè)5664家,新增就業(yè)崗位9277個(gè)。
2、推動(dòng)區(qū)域合作發(fā)展。制定出臺(tái)了《關(guān)于“東向融入”京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于支持承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移若干政策措施的通知》。這兩個(gè)文件的出臺(tái),為推動(dòng)xx參與京津冀、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)交流合作,積極承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打下了良好基礎(chǔ)。
3、簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記的條件和手續(xù)。進(jìn)一步充分釋放我市更多的.場(chǎng)地資源,降低創(chuàng)業(yè)成本,激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的熱情,我們?cè)谌÷氏炔輸M了《xx市市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記管理辦法》。通過(guò)該辦法的實(shí)施,對(duì)企業(yè)的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)進(jìn)行了規(guī)范、簡(jiǎn)化,尤其“一址多照”和“一照多址”的措施,豐富了我市市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)的形式,有效激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)的熱情,使我市閑置場(chǎng)地資源得以充分利用。
4、實(shí)行企業(yè)名稱核準(zhǔn)電子化和企業(yè)設(shè)立登記電子化。xx年5月1日,我們實(shí)行企業(yè)名稱核準(zhǔn)全程電子化,xx年6月17日起,實(shí)行企業(yè)設(shè)立登記電子化。通過(guò)這兩項(xiàng)舉措,申請(qǐng)人足不出戶即可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行企業(yè)名稱核準(zhǔn)和設(shè)立申請(qǐng),免去了申請(qǐng)人因補(bǔ)充、修改材料而造成的不停往返,大大縮短了辦理時(shí)間,降低了辦事成本。
6月,又同建行、招行簽訂了代理企業(yè)注冊(cè)協(xié)議,進(jìn)一步擴(kuò)大銀行代理企業(yè)注冊(cè)的范圍。通過(guò)將工商注冊(cè)登記的咨詢、服務(wù)前移到銀行網(wǎng)點(diǎn),使企業(yè)注冊(cè)登記渠道從政府部門(mén)向銀行網(wǎng)點(diǎn)延伸,從紙質(zhì)審核向電子審核、互聯(lián)網(wǎng)渠道延伸,實(shí)現(xiàn)公司設(shè)立登記的“一站式”高效服務(wù),極大方便了創(chuàng)業(yè)者。二是搭建“雙創(chuàng)”平臺(tái)。我市積極貫徹落實(shí)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的決策部署,制定出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》,成功培育了米粒兒眾創(chuàng)空間等4家省級(jí)眾創(chuàng)空間,并首次組織了8家企業(yè)申報(bào)國(guó)家和省級(jí)“星創(chuàng)天地”,其中xx天創(chuàng)夢(mèng)工廠獲科技部公示備案。三是建立公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。我市通過(guò)兩年努力,建成了上下通達(dá)、左右溝通、覆蓋全市的中小企業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò),并在全省地級(jí)市中率先上線運(yùn)行。該網(wǎng)絡(luò)涵蓋1個(gè)市級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)、3個(gè)專業(yè)應(yīng)用平臺(tái)(金融、人才、互聯(lián)網(wǎng))、2個(gè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)(澤州裝備制造、高平食品加工)和130余家小微企業(yè)服務(wù)站,為中小微企業(yè)提供了“找得見(jiàn)、用得起、有保證”的公共服務(wù)。四是搭建銀企對(duì)接平臺(tái)。定期舉行“政企對(duì)接、銀企對(duì)接”座談會(huì),圍繞鼓勵(lì)民間投資政策措施的制定、擴(kuò)大民間投資及資金投向等方面征求民間企業(yè)加大意見(jiàn),充分調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)家的積極性和主動(dòng)性,引導(dǎo)國(guó)有銀行加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融扶持力度。
6、加強(qiáng)園區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。一是完成海關(guān)國(guó)檢機(jī)構(gòu)、蘭花保稅物流園區(qū)建設(shè)。目前,海關(guān)國(guó)檢機(jī)構(gòu)和蘭花保稅物流園區(qū),已分別于xx年10月和xx年3月通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收,并投入使用。二是推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。近3年來(lái),我們通過(guò)理順發(fā)開(kāi)發(fā)區(qū)工作機(jī)制、積極推動(dòng)園區(qū)升級(jí),不斷推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。全市現(xiàn)有國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)1個(gè)(規(guī)劃總面積9.88平方公里,全區(qū)現(xiàn)有各類(lèi)工商企業(yè)1313戶。xx年,規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成116億元,一般公共預(yù)算收入完成2.85億元,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)工業(yè)增加值比重為91%)和各類(lèi)園區(qū)15個(gè),xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)連續(xù)三年在全省考核測(cè)評(píng)中都名列前茅,發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。
7、做好招商引資項(xiàng)目用地保障工作。一是預(yù)列招商引資項(xiàng)目的年度供應(yīng)需求。每年度初,我們根據(jù)簽約項(xiàng)目情況,認(rèn)真制定“年度土地供應(yīng)計(jì)劃”,為招商引資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備用地規(guī)劃,以及項(xiàng)目落地、開(kāi)工和建設(shè)工作提供了有力保障。二是推進(jìn)招商引資項(xiàng)目的年度督查工作。針對(duì)項(xiàng)目存在的發(fā)展問(wèn)題、難點(diǎn),尤其是土地瓶頸進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研,我們每年重點(diǎn)開(kāi)展兩次招商引資調(diào)研督查,并向相關(guān)職能部門(mén)反饋。尤其是xx年度,我們開(kāi)展了由市政府督查室牽頭的三方(市招商局、市重點(diǎn)辦、市統(tǒng)計(jì)局)聯(lián)合督查,截至目前進(jìn)行了三次專題督查,對(duì)招商引資項(xiàng)目在建設(shè)中遇到的各種土地問(wèn)題情況進(jìn)行上報(bào),一些老大難問(wèn)題得到了集中解決。
二、存在的問(wèn)題。
人才匱乏,人才技術(shù)等先進(jìn)要素不斷流失;
改革創(chuàng)新缺少試驗(yàn)田和著力點(diǎn),一定程度上影響了企業(yè)客商的經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心和發(fā)展?jié)摿?,特別是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目等的優(yōu)惠政策有待加強(qiáng)。
金融機(jī)構(gòu)也不健全,從各縣(市、區(qū))情況看,只有高平市單獨(dú)設(shè)立了金融辦,城區(qū)、澤州縣掛靠在中小企業(yè)局,陽(yáng)城縣、沁水縣、陵川縣掛靠在經(jīng)信局,開(kāi)發(fā)區(qū)掛靠在發(fā)改局。除陽(yáng)城縣外,其余縣(區(qū))從事金融工作的科室和人員均為兼職。二是部門(mén)之間銜接不暢。例如,前置審批改為后置審批后,證照銜接面臨困難。目前,還有前置審批34項(xiàng),后置審批201項(xiàng),部分企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照以后,很難取得相關(guān)許可證,陷入“有照無(wú)證”“無(wú)證經(jīng)營(yíng)”的境地。
申請(qǐng)人取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí),究竟取得了許可沒(méi)有或者應(yīng)當(dāng)在什么期限內(nèi)取得許可,以及對(duì)于長(zhǎng)期未取得許可的營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)當(dāng)如何處理,沒(méi)有明確規(guī)定。
而其他縣區(qū)則存在著土地用量使用不完的情況。
企業(yè)間互保因?yàn)樽灶櫜幌径饔谛问剑?BR> 抵押物擔(dān)保資源日漸減少,民間擔(dān)保公司因?yàn)槔麧?rùn)薄、風(fēng)險(xiǎn)大逐漸萎縮;
政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)出于防范金融風(fēng)險(xiǎn)的考慮擔(dān)保也十分慎重,這些情況導(dǎo)致企業(yè)很難找到合適的擔(dān)保對(duì)象。
三、工作建議。
1、加強(qiáng)政策引導(dǎo)。在國(guó)務(wù)院清理、糾偏招商優(yōu)惠政策的當(dāng)下,充分理解、運(yùn)用好宏觀政策,制定符合我市實(shí)際的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的優(yōu)惠政策,加大招商引資獎(jiǎng)勵(lì)力度,從政策層面給予市場(chǎng)、企業(yè)信心,引導(dǎo)企業(yè)投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)。支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企改革,目前全省國(guó)有企業(yè)改革正在有序推進(jìn),這對(duì)國(guó)企是個(gè)挑戰(zhàn),對(duì)民營(yíng)企業(yè)卻是個(gè)機(jī)遇。建議通過(guò)省政協(xié)的呼吁,制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)通過(guò)增資擴(kuò)股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、新項(xiàng)目合作等方式,吸引有條件的非國(guó)有資本參與國(guó)企改革,大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),激發(fā)活力,共同發(fā)展。
2、加強(qiáng)基層機(jī)構(gòu)和人員建設(shè)。為高效承接上級(jí)下放權(quán)限,建議省、市政府在下放權(quán)限之前,完善機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制,加強(qiáng)人員力量,統(tǒng)籌兼顧,并有計(jì)劃、有要求、有布置地組織培訓(xùn)學(xué)習(xí),通過(guò)匯編政策文件、開(kāi)展專題培訓(xùn)、組織研討交流、建立網(wǎng)絡(luò)溝通渠道等多種形式,加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門(mén)及人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)。
另一方面,適當(dāng)放寬和合理確定貸款期限,對(duì)滿足金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的續(xù)貸業(yè)務(wù),直接進(jìn)行滾動(dòng)融資,提高貸款審批和發(fā)放效率。三是加快擔(dān)保體系建設(shè)。建議省政協(xié)可以呼吁和協(xié)調(diào)省里列出專項(xiàng)資金,用于支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)特別是政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展,提升擔(dān)保能力,更好地為企業(yè)服務(wù)。四是加快社會(huì)信用體系建設(shè)。金融業(yè)要持續(xù)健康發(fā)展,重點(diǎn)是創(chuàng)優(yōu)金融發(fā)展生態(tài)環(huán)境,其中信用體系建設(shè)是關(guān)鍵。目前由發(fā)改委牽頭實(shí)施的信用體系建設(shè)已經(jīng)出臺(tái)了一些措施,取得了一些成效,但仍沒(méi)有形成各部門(mén)齊抓共管的合力。建議社會(huì)信用體系進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),自上而下形成合力,同時(shí)加快進(jìn)度,加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng),共同營(yíng)造良好的信用環(huán)境,為營(yíng)造良好的營(yíng)商投資環(huán)境奠定基礎(chǔ)。
4、推進(jìn)土地資源優(yōu)化配置。一是建議省、市國(guó)土部門(mén)在編制土地利用總體規(guī)劃、落實(shí)年度用地指標(biāo)時(shí),要加強(qiáng)上下溝通,統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用地需求,合理確定用地計(jì)劃,解決縣區(qū)用地不平衡等問(wèn)題。二是引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)依法合規(guī)用地。依法妥善解決民營(yíng)企業(yè)已占用土地、但未辦理用地手續(xù)等遺留問(wèn)題。三是鼓勵(lì)節(jié)約集約用地。如對(duì)建設(shè)3層以上標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)線的廠房,在保證設(shè)施專用的前提下,給予一定補(bǔ)助。
5、完善助推中小企業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系。一是搭建中小企業(yè)綜合金融服務(wù)平。
臺(tái),大力發(fā)展適合中小微企業(yè)融資需求的金融機(jī)構(gòu),建立多層次資本市場(chǎng)。二是創(chuàng)建更多中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,通過(guò)提供生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地,辦公、生活等共享設(shè)施,商務(wù)、后勤等方面的綜合服務(wù),為本土企業(yè)發(fā)展提供良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件。三是建立專門(mén)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供人才引進(jìn)、經(jīng)營(yíng)管理和生產(chǎn)咨詢等服務(wù),為中小企業(yè)引進(jìn)和留住人才提供有力支持。四是組織中小企業(yè)家參與高層次商務(wù)培訓(xùn)考察,加強(qiáng)中小企業(yè)自身和企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。
由“小散低”的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型向規(guī)模、集中、中高端轉(zhuǎn)變;
由同質(zhì)化的產(chǎn)業(yè)布局向差異化發(fā)展;
由招商引資向選商引智轉(zhuǎn)變;
由重視硬環(huán)境向軟硬環(huán)境并重轉(zhuǎn)變;
由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。
民政優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方案篇二
為深入貫徹《徐匯區(qū)關(guān)于進(jìn)一步健全基層營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制的實(shí)施方案》要求,構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,打造公平高效的最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境,結(jié)合本街道實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
全面貫徹市委“1+6”文件中提出的“把街道服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)化公共服務(wù),為企業(yè)發(fā)展提供良好的公共環(huán)境”的精神,按照區(qū)政府“打造辦事流程最簡(jiǎn),監(jiān)管成效最實(shí),服務(wù)群眾最優(yōu)的法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境示范區(qū)”的具體要求,結(jié)合衡復(fù)風(fēng)貌區(qū)地域特點(diǎn),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念,挖掘服務(wù)潛力,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,全面提升街道服務(wù)企業(yè)的能力與成效,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。
二、基本原則。
(一)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用,為打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。深化黨建引領(lǐng),推進(jìn)區(qū)域化黨建和“兩新”組織黨建,整合各類(lèi)資源,匯聚各方力量,為企業(yè)發(fā)展提供全方位服務(wù)。
(二)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。對(duì)標(biāo)一流標(biāo)準(zhǔn),從解決企業(yè)最為關(guān)心、反映最為集中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題入手,疏通制度瓶頸,破除隱性障礙,打造更加清新溫情、公平高效的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境,提升企業(yè)的獲得感和歸屬感。
(三)堅(jiān)持服務(wù)為本。把企業(yè)滿意與否作為衡量營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、拓展服務(wù)內(nèi)容、延伸服務(wù)觸角、提升服務(wù)效能,全方位對(duì)接企業(yè)需求,當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”,做到“有求必應(yīng),無(wú)事不擾”。
(四)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮街道屬地綜合管理優(yōu)勢(shì),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能區(qū)公司、屬地職能部門(mén)和公共服務(wù)單位的力量資源,加強(qiáng)部門(mén)之間的配合聯(lián)動(dòng),形成服務(wù)企業(yè)的強(qiáng)大合力,增強(qiáng)屬地營(yíng)商環(huán)境的吸引力與競(jìng)爭(zhēng)力,讓企業(yè)愿意來(lái)、留得住、發(fā)展好。
三、主要措施。
1、成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng):董偉街道黨工委書(shū)記。
王纓街道黨工委副書(shū)記、街道辦事處主任。
副組長(zhǎng):魏蘭街道辦事處副主任。
陳穎上海徐房(集團(tuán))有限公司副總經(jīng)理。
蔡俊湖南路派出所所長(zhǎng)。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由街道辦事處副主任魏蘭兼任,副主任由街道社區(qū)專項(xiàng)辦主任張羽兼任,將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為社區(qū)專項(xiàng)辦的主要職能。
2、建立專員走訪服務(wù)制度。加強(qiáng)與轄區(qū)企業(yè)單位的日常聯(lián)系,主動(dòng)上門(mén)傾聽(tīng)企業(yè)需求,落實(shí)服務(wù)政策,實(shí)現(xiàn)“企有所呼,我有所應(yīng)”。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行專員服務(wù)制,定期走訪交流,時(shí)刻關(guān)注企業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài),及時(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難,做到一家企業(yè)、一名專員、一套方案、一管到底,以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)做好安商、留商工作。
3、設(shè)立營(yíng)商環(huán)境服務(wù)熱線。暢通營(yíng)商環(huán)境投訴建議渠道,把街道網(wǎng)格中心“12345”市民服務(wù)熱線打造成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的客服熱線,讓企業(yè)“投訴有門(mén)、有求必應(yīng)”,形成企業(yè)通過(guò)正常渠道反映情況、解決問(wèn)題、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)搭建政企溝通平臺(tái)。
4、建立企業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)。加強(qiáng)與功能區(qū)公司對(duì)接,對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的規(guī)模、性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍等實(shí)際情況進(jìn)行梳理分類(lèi),通過(guò)微信群、公眾號(hào)的形式,將企業(yè)與工商、稅務(wù)、公安、勞動(dòng)人事等政府部門(mén)緊密聯(lián)系起來(lái),實(shí)時(shí)互動(dòng)交流,保證政企之間信息共享、溝通順暢。
5、發(fā)揮樓宇物業(yè)橋梁作用。充分發(fā)揮樓宇物業(yè)在政府與企業(yè)之間的橋梁紐帶作用,完善政府與企業(yè)雙向溝通機(jī)制,通過(guò)樓宇物業(yè)及時(shí)了解掌握企業(yè)信息與訴求、及時(shí)宣揚(yáng)政府服務(wù)政策,并引導(dǎo)樓宇企業(yè)與員工參與社區(qū)建設(shè)治理,實(shí)現(xiàn)共建共享共贏,提升企業(yè)的區(qū)域認(rèn)同感。
6、成立湖南街道企業(yè)家俱樂(lè)部。依托商會(huì)成立湖南街道企業(yè)家俱樂(lè)部,以樓宇企業(yè)沙龍、座談會(huì)、培訓(xùn)等形式,為企業(yè)搭建互動(dòng)交流的平臺(tái),促進(jìn)轄區(qū)企業(yè)凝心聚力,互通互助,打造共贏局面,形成共享經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)“以商養(yǎng)商、以商引商”。
7、加強(qiáng)非屬地企業(yè)調(diào)研溝通。對(duì)不注冊(cè)在湖南街道、但在轄區(qū)辦公的優(yōu)質(zhì)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)關(guān)注,加強(qiáng)調(diào)研與溝通,深入了解企業(yè)內(nèi)在需求和發(fā)展規(guī)劃,及時(shí)跟進(jìn)針對(duì)性服務(wù),取得企業(yè)信任,消除企業(yè)顧慮,盡可能引導(dǎo)非屬企業(yè)落地轄區(qū)。
(三)優(yōu)化服務(wù)企業(yè)功能。
8、編制企業(yè)服務(wù)折頁(yè)。針對(duì)企業(yè)發(fā)展需求,整合各級(jí)各行業(yè)服務(wù)資源信息,編制企業(yè)服務(wù)折頁(yè),涵蓋從企業(yè)注冊(cè)登記、納稅融資、上市(并購(gòu))到注銷(xiāo)退出整個(gè)流程的服務(wù)信息,企業(yè)一冊(cè)在手,就能實(shí)時(shí)享受便利快捷的政策資源服務(wù)。
9、擴(kuò)展樓宇白領(lǐng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。借鑒世紀(jì)商貿(mào)梧桐space的成功經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步擴(kuò)展黨建進(jìn)樓宇工作,在重點(diǎn)樓宇因地制宜設(shè)立群團(tuán)組織和白領(lǐng)綜合服務(wù)點(diǎn),將社區(qū)醫(yī)療、文體、學(xué)校、工青婦等公共服務(wù)資源更多的引入樓宇,服務(wù)企業(yè)職工,讓企業(yè)在社區(qū)中找到歸屬感,實(shí)現(xiàn)企業(yè)社區(qū)融合發(fā)展。
10、實(shí)施涉企審批全程代辦。加強(qiáng)與區(qū)產(chǎn)促中心、衡復(fù)公司、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門(mén)的對(duì)接聯(lián)動(dòng),建立涉企行政審批無(wú)償代辦工作機(jī)制,主動(dòng)為企業(yè)全程提供接洽、聯(lián)系、申請(qǐng)、辦結(jié)等全流程精準(zhǔn)化的“店小二”服務(wù)。
11、落實(shí)政府服務(wù)窗口“全市通辦”。推進(jìn)區(qū)行政服務(wù)中心、街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心和居民區(qū)服務(wù)站點(diǎn)的三級(jí)聯(lián)動(dòng),將社會(huì)保障等161項(xiàng)政府服務(wù)事項(xiàng)納入“全市通辦”,同時(shí)增強(qiáng)工作人員的服務(wù)意識(shí)和行政效能,把便民服務(wù)大廳打造成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升政府形象的前沿陣地和重要窗口。并持續(xù)推進(jìn)“全市通辦”項(xiàng)目進(jìn)樓宇工作,打造“樓宇中”的政務(wù)服務(wù),使白領(lǐng)辦事更便捷。
(四)提升城區(qū)環(huán)境品質(zhì)。
12、開(kāi)展精細(xì)化市容環(huán)境治理。按照城市治理要像“繡花”一樣精細(xì)的要求,結(jié)合衡復(fù)風(fēng)貌保護(hù)區(qū)特點(diǎn),做好街區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)整,推進(jìn)小區(qū)“美麗家園”建設(shè),開(kāi)展社區(qū)市容環(huán)境整治,打造優(yōu)質(zhì)宜居的社區(qū)公共環(huán)境和高品質(zhì)的營(yíng)商“硬”環(huán)境。
13、營(yíng)造湖南特色文化氛圍。充分發(fā)揮湖南街道文化底蘊(yùn)深厚、文化資源豐富的優(yōu)勢(shì),為企業(yè)搭建文化藝術(shù)交流平臺(tái),定期開(kāi)展“午間音樂(lè)會(huì)”等文化服務(wù)活動(dòng),滿足企業(yè)職工精神文化需求,彰顯屬地文化品位和文化軟實(shí)力,增強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的吸引力。
14、建立規(guī)范有序的市場(chǎng)秩序。致力于打造誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)、企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)的公平市場(chǎng)環(huán)境,加大監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊妨礙企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)、侵害企業(yè)正當(dāng)權(quán)益行為,堅(jiān)決查處濫用行政權(quán)力干擾企業(yè)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題,不斷強(qiáng)化社會(huì)治安和風(fēng)險(xiǎn)防控,為企業(yè)提供安全、安定、安心的社會(huì)環(huán)境,解除企業(yè)發(fā)展的后顧之憂。
四、相關(guān)保障。
(一)配優(yōu)隊(duì)伍。將社區(qū)專項(xiàng)辦的主要職能調(diào)整為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,在街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,配強(qiáng)專項(xiàng)辦工作力量,將區(qū)域化黨建、工會(huì)、協(xié)稅、統(tǒng)計(jì)工作人員與專項(xiàng)辦融為一體,協(xié)同配合做好企業(yè)服務(wù)工作。
(二)完善制度。建立例會(huì)制度,街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開(kāi)工作例會(huì),研究?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體工作,溝通企業(yè)服務(wù)進(jìn)展情況,及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展面臨的實(shí)際困難。建立聯(lián)席會(huì)議制度,對(duì)于企業(yè)反映的重大問(wèn)題,協(xié)同區(qū)商務(wù)委、衡復(fù)公司等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)席會(huì)商,及時(shí)高效解決問(wèn)題。
(三)加強(qiáng)評(píng)估。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作列為街道目標(biāo)管理的重點(diǎn)考核內(nèi)容,細(xì)化工作任務(wù),定期評(píng)估,不斷完善改進(jìn),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,確保措施落實(shí)到位,保障街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作有序展開(kāi)、順利推進(jìn)。
附件:湖南街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組名單附件:
為進(jìn)一步提升街道服務(wù)企業(yè)成效,打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境,根據(jù)徐匯區(qū)統(tǒng)一部署和《徐匯區(qū)關(guān)于進(jìn)一步健全基層營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制的實(shí)施方案》(徐商務(wù)﹝2018﹞13號(hào))文件要求,成立湖南街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:
組長(zhǎng):董偉湖南街道黨工委書(shū)記。
王纓湖南路街道辦事處主任副組長(zhǎng):魏蘭湖南路街道辦事處副主任。
陳穎上海徐房(集團(tuán))有限公司副總經(jīng)理。
蔡俊湖南路派出所所長(zhǎng)。
組員:姜斌上海衡復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司總經(jīng)理。
范波徐匯區(qū)稅務(wù)局第五分所所長(zhǎng)。
錢(qián)繼敏湖南市場(chǎng)監(jiān)督管理所所長(zhǎng)。
黃蓮海湖南街道綠化和市容管理所所長(zhǎng)。
張勇湖南街道住房保障和房屋管理所負(fù)責(zé)人。
張雷湖南街道城管中隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)(主持工作)。
俞曉潔衡復(fù)物業(yè)公司董事長(zhǎng)。
劉德佳日盛環(huán)衛(wèi)公司湖南作業(yè)隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)俞群湖南街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任。
楊玉文湖南街道社區(qū)黨建辦公室主任。
胡秀芳湖南街道社區(qū)自治辦公室主任。
劉燁湖南街道社區(qū)發(fā)展辦公室主任。
劉寧路湖南街道黨政辦公室副主任(主持工作)。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由街道辦事處副主任魏蘭兼任,副主任由街道社區(qū)專項(xiàng)辦主任張羽兼任,將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為社區(qū)專項(xiàng)辦的主要職能。
以上成員如遇職務(wù)變動(dòng),由該成員單位自然遞補(bǔ)。
民政優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方案篇三
為深入貫徹中央、省、市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境及推進(jìn)“放管服”改革相關(guān)要求,切實(shí)抓好《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》及我市《關(guān)于鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等法規(guī)政策和文件精神的落地落實(shí),全面提升我縣的營(yíng)商環(huán)境水平,全力推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè),推動(dòng)?xùn)|安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合東安實(shí)際,制定本方案。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,深化“放管服”改革,對(duì)標(biāo)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū),切實(shí)解決項(xiàng)目落地時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、涉企服務(wù)質(zhì)效不高、生產(chǎn)要素保障不充分、市場(chǎng)監(jiān)管有缺失等短板和問(wèn)題,著力建設(shè)有利于聚集更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)生產(chǎn)力及生產(chǎn)要素的政務(wù)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境,不斷提升各類(lèi)市場(chǎng)主體的獲得感和滿意度,最大程度激發(fā)市場(chǎng)活力。
以服務(wù)企業(yè)需求為導(dǎo)向,緊扣企業(yè)和群眾的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題以及制約企業(yè)發(fā)展的“高頻事件”,以開(kāi)展“一項(xiàng)活動(dòng)”、建立“兩項(xiàng)機(jī)制”、實(shí)施“三項(xiàng)規(guī)范”、強(qiáng)化“四項(xiàng)服務(wù)”為工作重點(diǎn),全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、成本環(huán)境、信用環(huán)境,不斷強(qiáng)化服務(wù)理念,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提升服務(wù)品質(zhì),加快構(gòu)建穩(wěn)定規(guī)范、公平透明、可預(yù)期的一流營(yíng)商環(huán)境,為東安經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)有力的保障。
(一)開(kāi)展“一項(xiàng)活動(dòng)”
按照市委市政府的決策部署,在全縣積極開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)。以突破一批改革難點(diǎn)、破除一批“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”、查處一批典型案例為主要內(nèi)容,對(duì)標(biāo)審批服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、成本負(fù)擔(dān)、公平信用和工作作風(fēng)五個(gè)方面的95項(xiàng)“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問(wèn)題,按照歸口管理的原則,主動(dòng)查找和解決問(wèn)題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一建立臺(tái)賬,明確整改措施、責(zé)任主體和完成時(shí)限,實(shí)行掛賬銷(xiāo)號(hào)。在開(kāi)展活動(dòng)中,對(duì)發(fā)現(xiàn)的損壞營(yíng)商環(huán)境的違紀(jì)違法的問(wèn)題堅(jiān)決進(jìn)行查處,并按“三個(gè)一律”規(guī)定處理到位。
(二)建立“兩項(xiàng)機(jī)制”
1.建立健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“好差評(píng)”測(cè)評(píng)機(jī)制。創(chuàng)新測(cè)評(píng)方式方法,建立在線測(cè)評(píng)平臺(tái),采取電話民調(diào)和在線測(cè)評(píng)相結(jié)合方式,聚焦服務(wù)對(duì)象和辦事群眾,運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)測(cè)評(píng)。建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)庫(kù),測(cè)評(píng)庫(kù)成員涵蓋園區(qū)內(nèi)全部企業(yè)、園區(qū)外規(guī)模以上全部企業(yè)、“兩代表一委員”代表、工商聯(lián)代表、縣政務(wù)中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心辦事群眾代表等約1000人左右。年中、年終各采集一次數(shù)據(jù),每次測(cè)評(píng)采取從測(cè)評(píng)庫(kù)中隨機(jī)選取400人左右實(shí)行手機(jī)app在線測(cè)評(píng),并進(jìn)行電子化量化計(jì)分排名。同時(shí),及時(shí)公布測(cè)評(píng)結(jié)果,對(duì)測(cè)評(píng)排名靠前的單位實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)排名靠后的單位加大問(wèn)責(zé)力度。
2.建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)估機(jī)制。引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)縣直各單位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行客觀評(píng)估,明確評(píng)估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和分值,在開(kāi)辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、登記財(cái)產(chǎn)、納稅、獲得信貸、執(zhí)行合同、政務(wù)服務(wù)、企業(yè)注銷(xiāo)、政府采購(gòu)等13項(xiàng)指標(biāo)中進(jìn)一步細(xì)化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)深入走訪和調(diào)研相關(guān)政府部門(mén)、企業(yè)等進(jìn)行收集數(shù)據(jù),規(guī)范評(píng)估工作客觀公正開(kāi)展,定期發(fā)布評(píng)估結(jié)果。同時(shí),對(duì)第三方評(píng)估提出的問(wèn)題,按照屬地原則和責(zé)任主體,形成整改任務(wù)交辦單,明確整改時(shí)限和要求,要求各單位對(duì)號(hào)入座,認(rèn)賬領(lǐng)賬,并實(shí)行掛賬管理,逐項(xiàng)研究,逐項(xiàng)整改,逐項(xiàng)銷(xiāo)號(hào),以查改問(wèn)題的實(shí)際成效不斷提升各部門(mén)為企業(yè)服務(wù)的能力和水平。
(三)實(shí)施“三項(xiàng)規(guī)范”
1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對(duì)園區(qū)企業(yè)(項(xiàng)目)開(kāi)展涉企檢查行為實(shí)行報(bào)備的工作制度》,全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,組織實(shí)施跨部門(mén)(單位)綜合執(zhí)法、聯(lián)合檢查,嚴(yán)禁多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、粗暴執(zhí)法,嚴(yán)禁以檢查之名干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并及時(shí)將抽查結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。加強(qiáng)行政執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管,健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。規(guī)范行政執(zhí)法部門(mén)(單位)對(duì)企業(yè)的執(zhí)法行為,加大對(duì)行政不作為、亂作為行為的懲處力度。探索構(gòu)建“先輔導(dǎo)再整改后執(zhí)法”的行政執(zhí)法流程,推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,促進(jìn)行政執(zhí)法公開(kāi)透明、合法規(guī)范。
2.規(guī)范涉企中介服務(wù)。編制涉審服務(wù)目錄清單和涉審中介機(jī)構(gòu)名錄庫(kù),健全完善網(wǎng)上“中介超市”平臺(tái),擴(kuò)展信息公示渠道,供業(yè)主自主選取。按照“多評(píng)合一”要求,精簡(jiǎn)整合同類(lèi)評(píng)估事項(xiàng),推動(dòng)首次評(píng)估結(jié)果通用。堅(jiān)決打破壟斷,通過(guò)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)方式選擇中介服務(wù)主體,對(duì)于各類(lèi)中介服務(wù)評(píng)估事項(xiàng)能取消的全部取消,能合并的進(jìn)行合并,最大限度減少評(píng)審環(huán)節(jié)的隨意性,從而提高效率、規(guī)范行為。
3.規(guī)范招投標(biāo)行為。規(guī)范政府采購(gòu)行為,實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)項(xiàng)目的全過(guò)程信息公開(kāi),中標(biāo)、成交結(jié)果、合同簽訂等信息應(yīng)依法依規(guī)及時(shí)公開(kāi)。建立政府采購(gòu)合同跟蹤管理機(jī)制,嚴(yán)格按照合同規(guī)定,及時(shí)向供應(yīng)商支付采購(gòu)資金,嚴(yán)禁無(wú)故拖延支付合同款項(xiàng)。建立健全政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄,逐步擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的范圍。推進(jìn)政府采購(gòu)電子交易平臺(tái)建設(shè),提高政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)度和中小企業(yè)參與度。加強(qiáng)招投標(biāo)管理,健全招投標(biāo)綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和信用管理。規(guī)范保證金收取行為,一律取消沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的保證金項(xiàng)目。強(qiáng)化標(biāo)后履約監(jiān)管,及時(shí)查處違法行為,將履約、違約情況納入信用管理。健全招投標(biāo)投訴信息化管理平臺(tái),完善投訴舉報(bào)受理和處理機(jī)制,實(shí)施投訴管理首問(wèn)負(fù)責(zé)制。
(四)強(qiáng)化“四項(xiàng)服務(wù)”
1.優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)。加快推進(jìn)“一件事一次辦”改革,完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)建設(shè),全面推行審批服務(wù)“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”,實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))全覆蓋。持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng),改進(jìn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記,優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記辦理流程,縮短辦理時(shí)限。統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”改革,簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦注銷(xiāo)程序,提升企業(yè)注冊(cè)登記信息化水平,實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記事項(xiàng)全程電子化。推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”,線下“只進(jìn)一扇門(mén)”,現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”。深入推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目“一次性蓋章匯”審批,不斷創(chuàng)新政務(wù)窗口服務(wù),推廣容缺后補(bǔ)、綠色通道、一次性告知等便利化措施,實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施、“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表格”整合申報(bào)材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行,切實(shí)解決企業(yè)群眾反映的來(lái)回跑等突出問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)行辦事群眾三分之一的電話回訪制度,不斷提升群眾滿意度。
2.創(chuàng)新生產(chǎn)保障服務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù),對(duì)企業(yè)結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性用工問(wèn)題加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接。加強(qiáng)落戶工業(yè)園區(qū)的企業(yè)水、電、氣、訊保障相關(guān)設(shè)備設(shè)施建設(shè),簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程、規(guī)范報(bào)裝收費(fèi),大幅壓減時(shí)限。整合各工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門(mén)和供水、供電等市政公用單位分散設(shè)立的實(shí)體服務(wù)窗口,設(shè)立“縣投資項(xiàng)目并聯(lián)審批綜合窗口”,水、電等相關(guān)部門(mén)在建設(shè)規(guī)劃、工程報(bào)裝、維護(hù)檢修等服務(wù)方面為規(guī)模企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)通“綠色通道”。在工業(yè)園區(qū)設(shè)立水、電、氣、訊保障管理服務(wù)的專門(mén)部門(mén)和專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍,建立與水、電、氣、訊服務(wù)企業(yè)、園區(qū)企業(yè)信息共享、工作互動(dòng)、矛盾聯(lián)調(diào)的工作長(zhǎng)效機(jī)制。
3.加大融資信貸服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)加大信貸支持力度,落實(shí)不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施,防止對(duì)民營(yíng)企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法,落實(shí)金融機(jī)構(gòu)績(jī)效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)優(yōu)化工作流程、簡(jiǎn)化貸款手續(xù)、降低審核門(mén)檻,探索通過(guò)信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款,逐步取消創(chuàng)業(yè)擔(dān)?;鸱磽?dān)保等方式,支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”,鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,推動(dòng)稅務(wù)、銀行信息互聯(lián)互通,緩解中小企業(yè)融資難題。
4.完善社會(huì)信用信息服務(wù)。建立完善公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái),依法收集市場(chǎng)主體在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的信用記錄,以及工商管理、稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)、金融、社會(huì)保險(xiǎn)、行政處罰、法院強(qiáng)制執(zhí)行等信用信息,實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息交換共享。健全自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度,完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度,依托公共信用信息服務(wù)共享平臺(tái),建立健全誠(chéng)信“紅黑榜”發(fā)布制度,實(shí)現(xiàn)“紅黑名單”統(tǒng)一管理和聯(lián)合懲戒業(yè)務(wù)協(xié)同,對(duì)嚴(yán)重違法失信主體依法采取市場(chǎng)進(jìn)入限制,形成“一處失信,處處受限”的失信懲戒長(zhǎng)效機(jī)制。
(一)開(kāi)展專項(xiàng)巡察。按照市委、市政府“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)的工作要求,開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡察,突出經(jīng)開(kāi)區(qū)、商務(wù)、稅務(wù)、住建等重要涉及部門(mén)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作,著力發(fā)現(xiàn)和解決履職盡責(zé)不夠、履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不嚴(yán)、項(xiàng)目落地難、服務(wù)企業(yè)和群眾不到位、干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)、審批效率不高等方面的突出問(wèn)題。
(二)實(shí)施“精準(zhǔn)幫扶”。建立健全“精準(zhǔn)幫扶”機(jī)制,對(duì)全縣園區(qū)工業(yè)實(shí)體企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題實(shí)行“四個(gè)一”工作機(jī)制開(kāi)展“精準(zhǔn)幫扶”,并要求每家企業(yè)的聯(lián)系縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要下沉到企業(yè)一線,主動(dòng)及時(shí)了解企業(yè)困難所在、發(fā)展所需,對(duì)企業(yè)履約及運(yùn)行存在的問(wèn)題進(jìn)行排查,分析原因,制定措施,積極幫助解決實(shí)際問(wèn)題。
(三)暢通問(wèn)題投訴。在縣政務(wù)中心設(shè)立作風(fēng)監(jiān)督崗,做好一線受理辦事群眾的投訴和服務(wù)工作。向企業(yè)和群眾公布縣紀(jì)委(監(jiān)委)、縣作風(fēng)辦、優(yōu)化辦和12345投訴受理電話,開(kāi)通生產(chǎn)保障服務(wù)“直通車(chē)”,對(duì)反映或收集上來(lái)的問(wèn)題,按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,分別交予相關(guān)部門(mén)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)處理或協(xié)調(diào)處理,采取面復(fù)、信復(fù)等方式在7個(gè)工作日內(nèi)(復(fù)雜的案件除外)回復(fù)當(dāng)事人,切實(shí)做到件件有回音,事事有落實(shí)。
(四)加強(qiáng)“四項(xiàng)保障”。聚焦“陋習(xí)”及“四風(fēng)”新表現(xiàn)、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法規(guī)范、企業(yè)服務(wù)管理等四個(gè)方面存在的突出問(wèn)題,由縣紀(jì)委(監(jiān)委)、縣作風(fēng)辦、縣行政審批局聯(lián)合成立糾“四風(fēng)”“陋習(xí)”督查組、政務(wù)服務(wù)督查組、企業(yè)服務(wù)管理督查組、執(zhí)法規(guī)范督查組,明確督查人員、督查范圍、督查時(shí)間及任務(wù),進(jìn)一步加大督促檢查力度,對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的違反“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十條嚴(yán)禁規(guī)定”的問(wèn)題線索及時(shí)上報(bào)并按照有關(guān)規(guī)定處理到位,著力破解影響營(yíng)商環(huán)境的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn),大力推動(dòng)和督促落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作,護(hù)航全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。(見(jiàn)附件1.2)。
對(duì)工作不落實(shí)、任務(wù)完成不好的部門(mén)(單位)予以通報(bào)批評(píng)。
民政優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方案篇四
為貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《榆林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2020年優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》(榆政辦函〔2020〕34號(hào))有關(guān)要求,持續(xù)優(yōu)化提升我縣營(yíng)商環(huán)境,提高服務(wù)市場(chǎng)主體的質(zhì)量和水平,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)中省市相關(guān)工作要求,把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與促進(jìn)“六穩(wěn)”工作、化解新冠肺炎疫情不利影響相結(jié)合,以貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、對(duì)標(biāo)中省市工作要求爭(zhēng)先進(jìn)位、著力提升政務(wù)服務(wù)水平、持續(xù)增強(qiáng)市場(chǎng)主體獲得感、加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管為主線,抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“10+5”行動(dòng),為各類(lèi)市場(chǎng)主體營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境,助力全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。2020年底前,全面完成我縣優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃,縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”落地率達(dá)到70%以上,爭(zhēng)取一批創(chuàng)新做法或典型案例獲得省市級(jí)層面認(rèn)可,營(yíng)商環(huán)境綜合排名力爭(zhēng)進(jìn)入全省前50名,全市中上位次。
1.制定貫徹落實(shí)《條例》工作方案。按照省市貫徹落實(shí)《條例》工作方案,結(jié)合我縣實(shí)際,制定我縣貫徹落實(shí)《條例》工作方案,明確重點(diǎn)工作任務(wù),積極推進(jìn)落實(shí)。(縣發(fā)改科技局牽頭,各鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門(mén)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)管委會(huì)配合,7月底前完成)。
2.加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境工作宣傳培訓(xùn)??h司法局要開(kāi)展送《條例》下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)園區(qū)、入企業(yè)活動(dòng),宣傳解讀活動(dòng)不少于12次??h發(fā)改科技局要面向全縣開(kāi)展貫徹落實(shí)《條例》培訓(xùn)活動(dòng),全年不少于2次??h有關(guān)部門(mén)要開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例評(píng)選等系列宣傳活動(dòng),全年不少于3次。要提高營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策的市場(chǎng)主體覆蓋面和可及性,及時(shí)在官方網(wǎng)站和相關(guān)媒體上發(fā)布解讀材料、流程圖、辦事指南及示例。(各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)負(fù)責(zé),7月底前取得階段性成效,年底前完成)。
3.健全營(yíng)商環(huán)境工作制度。制定出臺(tái)《綏德縣營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)調(diào)研和督查制度》,將調(diào)研和專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立臺(tái)賬,涉及相關(guān)責(zé)任單位責(zé)令進(jìn)行限期整改,增強(qiáng)企業(yè)和群眾辦事的可預(yù)期性和獲得感。(縣發(fā)改科技局負(fù)責(zé),6月底前完成)。
(二)對(duì)標(biāo)中省市工作要求爭(zhēng)先進(jìn)位。
4.圍繞目標(biāo)導(dǎo)向扎實(shí)開(kāi)展工作。按照“狠抓重點(diǎn)、補(bǔ)短強(qiáng)弱、全面提升”的推進(jìn)工作思路,圍繞我縣營(yíng)商環(huán)境綜合排名在全省前50名、全市中上等位次的目標(biāo),對(duì)標(biāo)省市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo),夯實(shí)各牽頭部門(mén)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)一級(jí)、二級(jí)指標(biāo)責(zé)任,抓好督促落實(shí)。(縣發(fā)改科技局牽頭,各有關(guān)部門(mén)配合,持續(xù)推進(jìn))。
5.通過(guò)復(fù)制先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)工作創(chuàng)新。按照榆林市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案要求,落實(shí)北京、上海等先進(jìn)地區(qū)36項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措在綏復(fù)制推廣工作??h各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)工作實(shí)際,選擇1-2個(gè)典型地區(qū)開(kāi)展考察學(xué)習(xí),提高復(fù)制推廣的實(shí)踐能力。對(duì)標(biāo)中央和我省創(chuàng)新做法和典型案例標(biāo)準(zhǔn),“八辦四組”牽頭單位分別培育1項(xiàng)獲得市級(jí)以上層面認(rèn)可的創(chuàng)新做法或典型案例,確保4月底前集中報(bào)送擬培育的亮點(diǎn)事項(xiàng)、按季推進(jìn)的任務(wù)目標(biāo)和成效等信息,力爭(zhēng)年底前完成培育1項(xiàng)獲得省級(jí)層面認(rèn)可的亮點(diǎn)工作任務(wù)。(各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)負(fù)責(zé),按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成)。
6.發(fā)揮強(qiáng)化考核指標(biāo)協(xié)調(diào)調(diào)度作用。按照縣級(jí)對(duì)標(biāo)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的模式,要求“八辦四組”及相關(guān)單位每月至少與上級(jí)部門(mén)對(duì)接匯報(bào)一次,及時(shí)掌握指標(biāo)進(jìn)度和存在問(wèn)題。各指標(biāo)部門(mén)每季度至少召開(kāi)一次內(nèi)部研討會(huì),盤(pán)點(diǎn)指標(biāo)完成情況,完善細(xì)化工作措施。營(yíng)商辦不定期對(duì)全縣營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行調(diào)度點(diǎn)評(píng)、督查通報(bào)和考核排名,及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題。(縣發(fā)改科技局牽頭,各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)完成)。
(三)著力提升全縣政務(wù)服務(wù)水平。
7.推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)市縣兩級(jí)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革的通知》(陜政辦函〔2019〕160號(hào))、《榆林市委辦公室、榆林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈榆林市相對(duì)集中行政許可權(quán)改革實(shí)施方案〉的通知》(榆辦字〔2019〕93號(hào))和《綏德縣推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈綏德縣相對(duì)集中行政許可權(quán)改革實(shí)施方案〉的通知》(綏放管服改革辦發(fā)〔2019〕2號(hào))文件要求,根據(jù)事項(xiàng)對(duì)應(yīng)、上下協(xié)同的原則,對(duì)辦理?xiàng)l件相對(duì)簡(jiǎn)單的事項(xiàng)要盡快全面移交;審慎推進(jìn)程序復(fù)雜、專業(yè)要求高,尤其帶有制約性和限制性、涉及公共利益平衡和重大公共安全事項(xiàng)的劃轉(zhuǎn)工作。健全協(xié)同辦理機(jī)制,確保審管協(xié)同推進(jìn)。(縣行政審批局牽頭,各相關(guān)部門(mén)配合,9月底前完成)。
8.大力推動(dòng)“證照分離”改革。制定出臺(tái)我縣開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)實(shí)施方案,對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行分類(lèi)改革,著力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題。(縣市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批局牽頭,各相關(guān)部門(mén)配合,7月底前取得階段性成效,年底前完成)。
9.深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。全面應(yīng)用工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng),貫徹落實(shí)并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合竣工驗(yàn)收、區(qū)域評(píng)估、告知承諾制等改革任務(wù)。制定出臺(tái)相關(guān)工作方案,年底前全面實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)相關(guān)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,全縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至90個(gè)工作日以內(nèi)。(縣行政審批局牽頭,各相關(guān)部門(mén)配合,6月底前取得階段性成效,年底前完成)。
10.深入推進(jìn)減證便民行動(dòng)。公布縣級(jí)層面確需保留的證明事項(xiàng)清單,逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、開(kāi)具單位、辦理指南等,鞏固證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)成果,全面推廣證明事項(xiàng)告知承諾制。(縣司法局牽頭,各相關(guān)部門(mén)配合,9月底前取得階段性成果,年底前完成)。
11.持續(xù)深化行政審批制度改革。持續(xù)精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng),結(jié)合國(guó)家公布的行政許可事項(xiàng)清單(2020年版)和省市統(tǒng)一部署,逐項(xiàng)明確設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時(shí)限、申請(qǐng)材料、適用范圍、有效期限、中介服務(wù)等要素。加強(qiáng)對(duì)行政許可的監(jiān)督評(píng)估,開(kāi)展行政許可實(shí)施情況檢查,清理規(guī)范行政備案、目錄管理等事項(xiàng)。推動(dòng)行政備案事項(xiàng)納入清單管理,清理規(guī)范目錄管理、登記注冊(cè)、年檢年報(bào)、指定認(rèn)定等行政管理措施,整治變相審批。(縣行政審批局、司法局牽頭,各相關(guān)部門(mén)配合,持續(xù)推進(jìn))。
12.狠抓政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)。積極配合推動(dòng)縣級(jí)平臺(tái)與中省市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享,以使用需求為導(dǎo)向,4月底前配合市上打通市縣數(shù)據(jù)壁壘,完成事項(xiàng)梳理錄入;9月底前配合市上實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”可辦,不少于200項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。(縣行政審批局牽頭,各相關(guān)部門(mén)配合,9月底前完成)。
13.推行“一件事一次辦”主題套餐服務(wù)。按照市上統(tǒng)一制定目錄清單和辦事指南、市縣同步開(kāi)展的原則,制定出臺(tái)單部門(mén)、跨部門(mén)事項(xiàng)各不少于20項(xiàng)的目錄清單、辦事指南,7月底前全面實(shí)施。(縣行政審批局牽頭,各相關(guān)單位配合,7月底前完成)。
14.積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。按照中省市統(tǒng)一部署,配合推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)與對(duì)接聯(lián)通工作。實(shí)現(xiàn)各類(lèi)監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享,不斷提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。(縣行政審批局牽頭,各相關(guān)單位配合,持續(xù)推進(jìn))。
15.全面推進(jìn)數(shù)據(jù)治理工作。規(guī)范數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、共享、開(kāi)放、應(yīng)用、安全管理等行為,完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制,保障政務(wù)數(shù)據(jù)供給,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,確保數(shù)據(jù)安全,為提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量提供大數(shù)據(jù)支撐。(縣發(fā)改科技局和行政審批局牽頭,各相關(guān)單位配合,持續(xù)推進(jìn))。
16.加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。按照方便群眾、集約整合的原則,充分利用社區(qū)服務(wù)大廳既有場(chǎng)地和設(shè)施,將殘疾證申領(lǐng)、流動(dòng)人口婚育等證明,失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)、辦理老人優(yōu)待證等事項(xiàng)延伸到社區(qū)辦理,為群眾提供更密集的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、終端或通道。6月底前,縣行政審批局要編制完成社區(qū)辦理事項(xiàng)參考目錄(原則上社區(qū)辦理事項(xiàng)不少于5項(xiàng)),并至少確定試點(diǎn)社區(qū)1個(gè),按照誰(shuí)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,做好事項(xiàng)授權(quán)、確定辦理人員、再造辦理流程等保障工作。(縣行政審批局、各相關(guān)單位按職責(zé)負(fù)責(zé),9月底前完成)。
17.全面推行“好差評(píng)”工作。按照“一次一評(píng)、一事一評(píng)”的思路,靈活采取網(wǎng)上評(píng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)等多種方式,充分傾聽(tīng)企業(yè)和群眾意見(jiàn),改進(jìn)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。縣行政審批局要制定出臺(tái)全縣“好差評(píng)”工作方案,明確“好評(píng)”激勵(lì)機(jī)制和“差評(píng)”糾偏整改時(shí)限、成效要求,完善“好差評(píng)”軟硬件建設(shè)。嚴(yán)格按市上要求推行“好差評(píng)”工作,并建立定期通報(bào)制度。(縣行政審批局、各相關(guān)單位按職責(zé)負(fù)責(zé),9月底前完成)。
(四)持續(xù)增強(qiáng)市場(chǎng)主體的獲得感。
18.創(chuàng)新企業(yè)開(kāi)辦(注銷(xiāo))服務(wù)。全縣企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)3個(gè)環(huán)節(jié)1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。6月底前實(shí)現(xiàn)全縣企業(yè)開(kāi)辦“一表申請(qǐng)、一窗發(fā)放”、一般企業(yè)注銷(xiāo)“一事一網(wǎng)一窗”辦理。按照中省市部署,探索開(kāi)展企業(yè)電子印章生成和應(yīng)用。(縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,各相關(guān)單位配合,持續(xù)推進(jìn))。
19.進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)水電氣服務(wù)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù),持續(xù)提高水電氣供應(yīng)的可靠性和費(fèi)用的透明度指數(shù)。進(jìn)一步優(yōu)化報(bào)裝流程,所有涉及報(bào)裝的行政審批事項(xiàng)并聯(lián)辦理;推行線上“不見(jiàn)面”、線下“最多跑一次”服務(wù);全面取消線下報(bào)裝“申請(qǐng)書(shū)”,水氣報(bào)裝材料壓縮至3件以內(nèi)。全面推行小微企業(yè)電力接入“三零”服務(wù),提高小微企業(yè)用戶報(bào)裝容量,試點(diǎn)區(qū)域提升至160kva;小微企業(yè)用戶(含施工審批)低壓項(xiàng)目、高壓項(xiàng)目報(bào)裝時(shí)限分別壓縮至4個(gè)工作日以內(nèi)和20個(gè)工作日以內(nèi);其他企業(yè)用戶(含施工審批)高壓?jiǎn)坞娫础⒏邏弘p電源分別壓縮在35個(gè)工作日以內(nèi)和50個(gè)工作日以內(nèi)。用氣報(bào)裝時(shí)限(含施工審批)壓縮至20個(gè)工作日以內(nèi)。中心城區(qū)和縣城用水報(bào)裝時(shí)限(含施工審批)分別壓縮至20個(gè)工作日以內(nèi)和10個(gè)工作日以內(nèi)。(縣發(fā)改科技局、城市管理局牽頭,交通局、公安局、電力局配合,9月底前完成)。
20.鞏固提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)。完善不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理”模式,推行“個(gè)人土地出讓價(jià)款補(bǔ)繳”納入一窗受理;全面實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”,將一般登記和抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間全部壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)、復(fù)雜登記類(lèi)型及大宗批量不動(dòng)產(chǎn)登記壓縮至15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),實(shí)現(xiàn)登記業(yè)務(wù)一周辦結(jié)率提高到90%。(縣自然資源規(guī)劃局牽頭,各相關(guān)單位配合,9月底前完成)。
21.進(jìn)一步提升信貸服務(wù)質(zhì)量。完善和推廣“易信貸”模式,加大對(duì)小微企業(yè)信用貸款投放力度,單戶授信小微企業(yè)貸款同比增速高于各項(xiàng)貸款同比增速,有貸款余額的戶數(shù)高于2019年同期水平。積極拓展政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù),擔(dān)保費(fèi)率不高于1.5%。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)信貸辦理時(shí)限,在2019年的基礎(chǔ)上再壓縮8%以上。全力化解銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款,力爭(zhēng)全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率低于全市平均水平。探索建立“銀行+征信+擔(dān)保”的中小企業(yè)信用貸款新模式。(縣金融服務(wù)中心牽頭,財(cái)政局、發(fā)改科技局、人行綏德支行配合,持續(xù)推進(jìn))。
22.大力推進(jìn)納稅便利化。壓縮辦稅時(shí)限,納稅人平均完成一次納稅所需時(shí)間縮短至0.3小時(shí)以內(nèi),出口退稅一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)企業(yè)辦理時(shí)限分別壓縮至2個(gè)、6個(gè)、8個(gè)工作日以內(nèi)。持續(xù)推進(jìn)增值稅專用發(fā)票電子化工作,主要涉稅服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。貫徹落實(shí)個(gè)稅改革工作部署,進(jìn)一步釋放改革紅利。加強(qiáng)稅收政策宣傳輔導(dǎo),組織開(kāi)展形式多樣的政策宣傳活動(dòng)。(縣稅務(wù)局牽頭,各相關(guān)單位配合,6月底前完成)。
23.穩(wěn)步提升跨境貿(mào)易服務(wù)。制定出臺(tái)《綏德縣促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼辦法》,鼓勵(lì)和支持企業(yè)進(jìn)出口產(chǎn)品,穩(wěn)步培育進(jìn)出口企業(yè),協(xié)調(diào)服務(wù)企業(yè)辦理進(jìn)出口產(chǎn)品相關(guān)手續(xù)。(縣工貿(mào)局牽頭,相關(guān)單位配合,年底前完成)。
24.抓好企業(yè)運(yùn)行降成本工作。全面落實(shí)、用足用好中央和我省減稅降費(fèi)、金融支持、財(cái)政補(bǔ)貼等政策,重點(diǎn)抓好降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、人工成本、物流成本、生產(chǎn)要素成本等方面工作;加大拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款清理力度,確保無(wú)分歧欠款應(yīng)清盡清,對(duì)存在分歧的通過(guò)調(diào)解、協(xié)商、司法等途徑加快解決。(縣發(fā)改科技局、工貿(mào)局牽頭,各相關(guān)單位配合,6月底前取得階段性成效,年底前完成)。
25.持續(xù)推進(jìn)五大專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,持續(xù)深入開(kāi)展優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境五大專項(xiàng)行動(dòng),在規(guī)范中介服務(wù)、規(guī)范涉企收費(fèi)、誠(chéng)信體系建設(shè)、優(yōu)化便民服務(wù)和促進(jìn)政策落地落實(shí)等方面再見(jiàn)成效。(縣發(fā)改科技局、財(cái)政局、行政審批局牽頭,各相關(guān)單位配合,持續(xù)推進(jìn))。
26.提升投資便利化服務(wù)。制定投資便利化考核評(píng)價(jià)辦法,建立并實(shí)時(shí)更新招商引資項(xiàng)目庫(kù),建立招商引資項(xiàng)目考察、拜訪、對(duì)接工作動(dòng)態(tài)信息庫(kù),將投資便利化考核評(píng)價(jià)統(tǒng)一納入營(yíng)商環(huán)境平臺(tái)管理,開(kāi)展招商引資服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià);及時(shí)向來(lái)綏投資企業(yè)提供煤價(jià)、水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)等市場(chǎng)要素信息;隨時(shí)掌握外來(lái)企業(yè)投資動(dòng)態(tài)和遇到的問(wèn)題,及時(shí)解答企業(yè)疑惑,縮短招商引資洽談落地時(shí)間。(縣發(fā)改科技局牽頭,各相關(guān)單位配合,持續(xù)推進(jìn))。
27.開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目督導(dǎo)服務(wù)。著力化解新冠肺炎疫情不利影響,推行“一個(gè)企業(yè)(項(xiàng)目)、一個(gè)工作組、一套督導(dǎo)服務(wù)措施”的“三個(gè)一”工作機(jī)制,建立工作臺(tái)賬,著力解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目落地中的難題。(縣發(fā)改科技局、工貿(mào)局牽頭,各相關(guān)單位配合,持續(xù)推進(jìn))。
(五)加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管。
28.全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管與信用監(jiān)管等方式融合,提升監(jiān)管效能。持續(xù)完善聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單,按照“循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)”和“先試點(diǎn)后推廣”的原則,大力推行部門(mén)聯(lián)合抽查、跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作執(zhí)法,建立聯(lián)合抽查、聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制,統(tǒng)一編制工作細(xì)則和指引,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋和常態(tài)化。(縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,各相關(guān)單位,年底前完成)。
29.打造陽(yáng)光透明公共資源交易環(huán)境。按照《榆林市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易活動(dòng)意見(jiàn)的通知》(榆政函〔2019〕138號(hào))文件要求,進(jìn)一步修改完善《綏德縣政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》,全面推行公共資源交易相關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、資格預(yù)審線上運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)目錄內(nèi)公共資源進(jìn)入中心交易,并試行分類(lèi)統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)辦法。強(qiáng)化監(jiān)督管理,開(kāi)通交易大廳線上、線下質(zhì)疑投訴受理窗口,投訴舉報(bào)處理滿意率達(dá)到90%以上;加強(qiáng)公共資源交易誠(chéng)信體系建設(shè),啟動(dòng)公共資源交易領(lǐng)域違法失信聯(lián)合懲戒工作;根據(jù)《榆林市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于規(guī)范榆林市公共資源交易中介服務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》工作要求,規(guī)范上線運(yùn)行招投標(biāo)領(lǐng)域中介機(jī)構(gòu)服務(wù)管理;組織開(kāi)展不少于8次招投標(biāo)領(lǐng)域全過(guò)程專項(xiàng)檢查,嚴(yán)肅查處相關(guān)違法違規(guī)問(wèn)題。(縣發(fā)改科技局牽頭,各相關(guān)單位配合,8月底前取得階段性成效,持續(xù)推進(jìn))。
30.加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。年底前實(shí)現(xiàn)信用平臺(tái)與聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)部署應(yīng)用全覆蓋;強(qiáng)化信用基礎(chǔ)建設(shè),完成個(gè)人信用數(shù)據(jù)專題庫(kù)建設(shè)和“信用榆林”app2.0版升級(jí)工作;擴(kuò)大信用報(bào)告使用范圍,在公共資源交易、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信用信息互聯(lián)互通,并形成“逢辦必查”長(zhǎng)效機(jī)制。全面推廣運(yùn)用“桃花分”,大力推進(jìn)“信易+”惠民便企工作,樹(shù)立守信激勵(lì)典型案例。加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳,全年組織開(kāi)展不少于5場(chǎng)次信用主題宣傳教育活動(dòng)。(縣發(fā)改科技局牽頭,各相關(guān)單位配合,年底前完成)。
31.夯實(shí)工作責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)要圍繞工作要點(diǎn),對(duì)標(biāo)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo),制定本部門(mén)工作推進(jìn)方案,細(xì)化工作任務(wù),抓好工作落實(shí),確保年底前實(shí)現(xiàn)我縣營(yíng)商環(huán)境綜合排名目標(biāo)。
32.形成工作合力。各牽頭部門(mén)要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,充分調(diào)動(dòng)各方面力量,加大工作力度,聚焦企業(yè)群眾關(guān)注的堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題,形成部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的工作合力。
33.加強(qiáng)督查調(diào)度??h發(fā)改科技局要對(duì)全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)情況按月調(diào)度分析、季末總結(jié)評(píng)比,將考評(píng)結(jié)果在全縣范圍內(nèi)通報(bào)。要按季度開(kāi)展專項(xiàng)督查檢查,對(duì)突出問(wèn)題整改情況進(jìn)行重點(diǎn)督辦,對(duì)確定的典型問(wèn)題案例及時(shí)通報(bào)曝光。
民政優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方案篇五
趙佩星2016年,我市取消行政審批事項(xiàng)76項(xiàng),今年又取消行政審批事項(xiàng)7項(xiàng);市政府部門(mén)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單編制出臺(tái),清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)62項(xiàng),對(duì)應(yīng)取消8項(xiàng);繼續(xù)實(shí)施投資項(xiàng)目并聯(lián)審批、重大投資項(xiàng)目全程代辦服務(wù)機(jī)制,審批時(shí)限由原來(lái)的320個(gè)工作日減少到53個(gè)工作日;進(jìn)入“市民之家”政務(wù)大廳的行政許可服務(wù)事項(xiàng)由348項(xiàng)減少到231項(xiàng),服務(wù)事項(xiàng)增加到82項(xiàng);“13710”工作制度實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)全覆蓋,實(shí)行三級(jí)責(zé)任追究;在全省率先啟動(dòng)試行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制實(shí)行無(wú)審批管理,全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi);在全省率先組建成立企業(yè)服務(wù)中心,對(duì)企業(yè)開(kāi)展常態(tài)化幫扶服務(wù)……營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)的“重頭戲”。近年來(lái),我市以改革開(kāi)路,抓重點(diǎn)突破,創(chuàng)新采取一系列行之有效的政策措施推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè),政府和市場(chǎng)的關(guān)系進(jìn)一步理順,各級(jí)政務(wù)服務(wù)進(jìn)一步便利和高效,市場(chǎng)監(jiān)管體系進(jìn)一步完善,企業(yè)的獲得感和滿意度進(jìn)一步提升。晉中這塊歷來(lái)便是各方企業(yè)成長(zhǎng)的沃土,正逐步向各大客商青睞的熱土過(guò)渡,并將最終崛起成為投資興業(yè)的樂(lè)土。尊商重商的傳統(tǒng)晉中由來(lái)已久營(yíng)商環(huán)境是衡量一個(gè)地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)撃艿闹匾獦?biāo)志。2015年,全省第一條全流程轎車(chē)生產(chǎn)線――吉利汽車(chē)山西新能源產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目在晉中竣工投產(chǎn);2016年,特大型循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)――東方希望晉中鋁業(yè)鋁系綜合循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目一期工程順利投產(chǎn);2016年,全省首個(gè)全國(guó)性物流園區(qū)――中鼎物流園在晉中正式開(kāi)園……盤(pán)點(diǎn)過(guò)去的幾年,一個(gè)個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目紛紛在晉中開(kāi)花結(jié)果、枝繁葉茂。吸引它們落地的,不僅僅是晉中既有的區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì),還有日益凸顯的營(yíng)商環(huán)境。晉中是晉商故里,尊商重商的傳統(tǒng)由來(lái)已久。特別是隨著近幾年間,全面深化改革步伐的日益推進(jìn),市委、市政府圍繞阻礙發(fā)展的“堵點(diǎn)”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點(diǎn)”和市場(chǎng)監(jiān)管的“盲點(diǎn)”,在深化簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境方面自我革命,割肉惠企,用行政權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“加法”。2014年,我市以精簡(jiǎn)和優(yōu)化行政審批流程為突破口,推進(jìn)“兩集中、兩到位”行政審批制度改革,打造“審批項(xiàng)目最少、辦事效率最高、運(yùn)行成本最低、行政過(guò)程最透明”的效能政府。市直30個(gè)部門(mén)117個(gè)科室的審批職能全部集中到30個(gè)行政審批科,并整建制進(jìn)駐政務(wù)大廳;對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)施全程代辦服務(wù)制,實(shí)行“一口受理、聯(lián)合預(yù)審、集中勘察、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”機(jī)制,有效解決了部門(mén)審批互相前置、投資環(huán)境不優(yōu)、審批時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題;市縣鄉(xiāng)村四級(jí)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)大力推進(jìn),基本實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)全覆蓋。同年,我市率先在全省推出權(quán)力清單,市級(jí)5175項(xiàng)涉企行政權(quán)力,1874項(xiàng)保留使用,3301項(xiàng)“掛起”處理、暫停使用,清單之外的.行政權(quán)力一律不得使用。這一舉措得到了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。2015年,我市出臺(tái)了《晉中市進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃》,涉及簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、政策支撐與服務(wù)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)4個(gè)方面共20條內(nèi)容,直接或間接減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)近1億元,政策支持資金4億元。2016年10月18日,晉中市民之家正式啟用?!耙徽臼健薄耙粡埦W(wǎng)”的政務(wù)服務(wù)模式,大大降低了群眾辦事成本和部門(mén)行政成本,市級(jí)政務(wù)整體辦事效能和服務(wù)水平得到全面提升。如上的例子不勝枚舉。在這一系列有力舉措的推動(dòng)下,晉中的營(yíng)商服務(wù)環(huán)境實(shí)現(xiàn)了新的飛躍,軟實(shí)力進(jìn)一步提升,吸引了越來(lái)越多的知名品牌、大型企業(yè)進(jìn)駐晉中,沃爾瑪、萬(wàn)達(dá)、奧特萊斯等一批國(guó)際大牌在晉中各展風(fēng)采、拔地而起,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添了新的商業(yè)活力。親商愛(ài)商的氛圍晉中日益濃厚營(yíng)商環(huán)境是發(fā)展的重要保障。今年以來(lái),尤其是四月份以來(lái),圍繞招商引資和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,我市積極探索,做了大量卓有成效的工作,全市親商愛(ài)商的氛圍日益濃厚。4月17日,全省首家專業(yè)服務(wù)企業(yè)機(jī)構(gòu)――晉中市企業(yè)(項(xiàng)目)服務(wù)中心掛牌成立,百名精挑細(xì)選的優(yōu)秀干部組成專職團(tuán)隊(duì),為優(yōu)勢(shì)企業(yè)和轉(zhuǎn)型項(xiàng)目提供全方位政務(wù)服務(wù)和發(fā)展支持。近期,我市在全省率先制定出臺(tái)了《晉中市改革和創(chuàng)新招商引資工作方案》《晉中市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》《晉中市企業(yè)投資項(xiàng)目試行承諾制實(shí)行無(wú)審批管理試點(diǎn)工作方案》等政策文件,形成了一套較為完整的制度性成果,為做好招商引資和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其中,《晉中市企業(yè)投資項(xiàng)目試行承諾制實(shí)行無(wú)審批管理試點(diǎn)工作方案》較省方案有6個(gè)突破。一是保留審批事項(xiàng)壓減,由6項(xiàng)進(jìn)一步減少為4項(xiàng);二是可承諾事項(xiàng)簡(jiǎn)化,將12項(xiàng)承諾事項(xiàng)減少為6項(xiàng);三是政府服務(wù)事項(xiàng)增加,由3項(xiàng)增加為9項(xiàng);四是各部門(mén)在開(kāi)工前對(duì)承諾事項(xiàng)的設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查通過(guò)后,出具告知性備案手續(xù);五是將政府統(tǒng)一服務(wù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算;六是試點(diǎn)范圍擴(kuò)大,由省定的在省綜改示范區(qū)晉中開(kāi)發(fā)區(qū)試行,擴(kuò)大到“1+10+1”,即在省綜改示范區(qū)晉中開(kāi)發(fā)區(qū)、10個(gè)縣(市)的工業(yè)園區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))以及山西農(nóng)谷開(kāi)展試點(diǎn)。6月23日,作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手和重大舉措,試行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制實(shí)行無(wú)審批管理工作在綜改示范區(qū)晉中開(kāi)發(fā)區(qū)率先啟動(dòng);6月30日,這項(xiàng)工作正式啟動(dòng)。全市初步確定試點(diǎn)項(xiàng)目39個(gè),目前,共有17個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施。通過(guò)試行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制實(shí)行無(wú)審批管理,項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間至少提前三個(gè)月以上,市場(chǎng)主體投資信心明顯增強(qiáng)。除此之外,我市還大幅精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng),除需全市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合平衡的行政許可權(quán)外,其它事項(xiàng)全部向各縣(區(qū)、市)實(shí)行“套餐”式下放,已經(jīng)下放到晉中開(kāi)發(fā)區(qū)1177項(xiàng);進(jìn)一步精簡(jiǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)和流程,所有行政許可、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦理環(huán)節(jié)不超過(guò)4個(gè),承諾時(shí)限不超過(guò)法定時(shí)限的50%;推進(jìn)并聯(lián)審批、聯(lián)合辦理,各部門(mén)備案制、核準(zhǔn)制和審批制辦理時(shí)限分別不得超過(guò)38個(gè)、40個(gè)和43個(gè)工作日;加強(qiáng)營(yíng)商平臺(tái)建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)晉中開(kāi)發(fā)區(qū)、山西農(nóng)谷、全域旅游等平臺(tái),努力將重點(diǎn)營(yíng)商平臺(tái)打造成政策、人才、產(chǎn)業(yè)、資本、科技、成果六聚集的“營(yíng)商洼地”;嚴(yán)格落實(shí)“13710”制度,將各項(xiàng)重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)納入督辦體系;整頓行政許可中介服務(wù),實(shí)行清單式、動(dòng)態(tài)化管理;鼓勵(lì)引導(dǎo)行政審批中介機(jī)構(gòu)集中進(jìn)駐政務(wù)大廳……這些努力,如今已收到了初步效果:截至5月底,全市市場(chǎng)主體注冊(cè)數(shù)量達(dá)到21.7萬(wàn)個(gè),較上年底增加1.3萬(wàn)個(gè),其中企業(yè)增加2462個(gè),達(dá)到3.97萬(wàn)個(gè);個(gè)體工商戶增加9899個(gè),達(dá)到近1.66萬(wàn)個(gè);農(nóng)民專業(yè)合作社增加626個(gè),達(dá)到1.11萬(wàn)個(gè)以上。今年1至5月份,全市通過(guò)省級(jí)會(huì)審并簽約的招商引資項(xiàng)目75個(gè),總投資733.6億元,完成省定930億目標(biāo)任務(wù)的78.9%,全省排名第二。安商樂(lè)商的步伐晉中永不止步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,不可能一蹴而就。打造“六最”營(yíng)商環(huán)境,晉中仍需加倍努力。下一步,我市將重點(diǎn)以試行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制實(shí)行無(wú)審批管理為突破口,縱深推進(jìn)“放管服效”改革,扎實(shí)開(kāi)展“九大專項(xiàng)行動(dòng)”,真正讓各類(lèi)市場(chǎng)主體的活力競(jìng)相迸發(fā),讓一切創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的源泉充分涌流。打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境,我市將在試行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制實(shí)行無(wú)審批管理上下功夫。圍繞變部門(mén)審批把關(guān)為企業(yè)信用約束、變先批后建為先建后驗(yàn)、變事前審批為事中事后服務(wù)監(jiān)管三條核心,緊抓制定企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單、明確可承諾事項(xiàng)、制定可承諾事項(xiàng)準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化再造管理流程、加強(qiáng)服務(wù)管理五個(gè)關(guān)鍵,大膽探索,主動(dòng)作為,率先突破。打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境,我市將在縱深推進(jìn)“放管服效”改革上下功夫。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)改革、深化商事制度改革,創(chuàng)新和加強(qiáng)包容審慎的監(jiān)管制度、拓展延伸“13710”工作制度,建立政府公共服務(wù)“一號(hào)通”機(jī)制、政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”機(jī)制和政銀企“一體化”對(duì)接機(jī)制。打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境,我市將在九大專項(xiàng)行動(dòng)上下功夫。扎實(shí)開(kāi)展加快招商引資項(xiàng)目落地、入企服務(wù)常態(tài)化、在建工程項(xiàng)目無(wú)障礙施工、涉企合同“執(zhí)行難”整治、打擊惡意逃廢金融企業(yè)債務(wù)、化解企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)周邊治安環(huán)境治理、減證便民和一致性評(píng)價(jià)專項(xiàng)行動(dòng),力爭(zhēng)取得實(shí)效。
民政優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方案篇六
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。xx作為長(zhǎng)三角一體化的重要節(jié)點(diǎn)城市,始終把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及改善營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的重要組成部分。各街鎮(zhèn)、園區(qū)高度重視,大力推進(jìn),積極構(gòu)建新型政商關(guān)系,優(yōu)化轄區(qū)營(yíng)商環(huán)境,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
此次調(diào)研以xx區(qū)各民主黨派、無(wú)黨派代表人士開(kāi)展專項(xiàng)民主監(jiān)督為契機(jī),把促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作為主題,加強(qiáng)與對(duì)口街鎮(zhèn)園區(qū)的走訪調(diào)研,通過(guò)面對(duì)面聽(tīng)取企業(yè)家心聲、了解企業(yè)發(fā)展實(shí)情,征詢企業(yè)家對(duì)營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)和建議,全面掌握各街鎮(zhèn)園區(qū)在構(gòu)建新型政商關(guān)系,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的工作情況,同時(shí),結(jié)合民主黨派外出開(kāi)展考察、組織培訓(xùn)等機(jī)會(huì),加強(qiáng)與長(zhǎng)三角一體化其他城市的交流,了解周邊城市支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策,借鑒特色經(jīng)驗(yàn),打開(kāi)視野、對(duì)標(biāo)先進(jìn)、排查問(wèn)題,為黨政決策提供參考,實(shí)實(shí)在在地推動(dòng)xx區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,助力長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。具體調(diào)研情況如下。
一、主要做法。
(一)注重政府引領(lǐng),搭建發(fā)展平臺(tái)。
在g60科創(chuàng)走廊建設(shè)的大背景下,我區(qū)各街鎮(zhèn)園區(qū)高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè),并將之列為黨委政府的主要工作任務(wù),在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大工作力度、強(qiáng)力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面,積極探索、搶抓機(jī)遇、順勢(shì)而為,為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展搭建更優(yōu)質(zhì)的平臺(tái)。如,xx街道研究制定本轄區(qū)企業(yè)財(cái)政扶持、商務(wù)樓宇(特色樓宇)獎(jiǎng)勵(lì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)、產(chǎn)業(yè)基金集聚區(qū)建設(shè)方案等產(chǎn)業(yè)扶持政策,切實(shí)解決政策落地“最后一公里”問(wèn)題。新橋鎮(zhèn)建立了“四會(huì)共商”機(jī)制。通過(guò)書(shū)記碰頭會(huì)、黨委會(huì)、黨政班子聯(lián)席會(huì)、鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)共同協(xié)商解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中碰到的問(wèn)題。九亭鎮(zhèn)成立xx碩亭經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司,全權(quán)委托九里亭街道管理,作為九里亭街道服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要平臺(tái)。車(chē)墩鎮(zhèn)積極參與建設(shè)聯(lián)東u谷科技企業(yè)創(chuàng)新港,打造g60科創(chuàng)走廊制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園區(qū),讓民營(yíng)企業(yè)能更加便捷地獲得要素支撐。
(二)龍頭帶動(dòng)發(fā)展,招商引資重效。
各街鎮(zhèn)通過(guò)招商引資,引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè),形成產(chǎn)業(yè)集聚,鼓勵(lì)、扶持高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè),促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。例如,泗涇鎮(zhèn)重點(diǎn)聚焦智能制造、智慧安防、智聯(lián)元件三大領(lǐng)域,全力推動(dòng)“3+x”產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。xx街道除了成功引進(jìn)以巨人集團(tuán)、飛科集團(tuán)、中聯(lián)重科等為代表的行業(yè)龍頭企業(yè),更是引入了啟迪漕河涇科技園(清華科技園)、臨港xx新城科技園等專業(yè)園區(qū)平臺(tái)以及海爾智谷的cosmoplat全國(guó)首家國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺(tái)和凱悅、凱悅嘉軒、希爾頓歡朋等科創(chuàng)型民營(yíng)企業(yè)以及商業(yè)配套項(xiàng)目,將民營(yíng)企業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展推向一個(gè)新的高度。
(三)加快轉(zhuǎn)型調(diào)整,優(yōu)化資源配置。
運(yùn)用結(jié)余土地分割的新政策將“味之素”空余土地82畝分割于上市公司順絡(luò)電子,鼓勵(lì)其建立總部、研發(fā)、生產(chǎn)基地。
2、嚴(yán)把優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè),打造產(chǎn)業(yè)集群。目前,許多街鎮(zhèn)已由傳統(tǒng)的“供土地”模式轉(zhuǎn)向“打造產(chǎn)業(yè)集群”模式,從而引進(jìn)了一批行業(yè)龍頭企業(yè),形成產(chǎn)業(yè)集聚。如,佘山鎮(zhèn)秉承可持續(xù)、生態(tài)環(huán)保的發(fā)展理念,保留龍頭產(chǎn)業(yè)企業(yè),去掉高污染低產(chǎn)耗企業(yè),立足于一廊九區(qū)、2+1產(chǎn)業(yè)模式,背靠洞涇人工智能發(fā)展模塊,引入“腦子項(xiàng)目”——生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。小昆山鎮(zhèn)堅(jiān)持“四個(gè)論英雄”,貫徹“三個(gè)一批”,對(duì)工業(yè)園區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化管理,嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)園區(qū)準(zhǔn)入評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)保證金制度,引進(jìn)瑞延集團(tuán)、威特力等符合“6+x”產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。石湖蕩鎮(zhèn)著力打造海爾卡薩帝制造基地,形成以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、研發(fā)中心為一體的綜合基地,為大規(guī)模智能制造企業(yè)的發(fā)展形成示范。
3、聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí),培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。方松街道主動(dòng)對(duì)接g60科創(chuàng)走廊建設(shè),發(fā)揮雙創(chuàng)集聚區(qū)效能,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,合理配置創(chuàng)新資源。充分利用“基地+基金”模式產(chǎn)業(yè)政策,以泰晤士小鎮(zhèn)天馬論道、光與鹽眾創(chuàng)空間、電子商務(wù)園區(qū)為載體,使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎。新浜鎮(zhèn)圍繞g60科創(chuàng)走廊3.0規(guī)劃,推動(dòng)智慧物流功能區(qū)分區(qū)規(guī)劃落地,培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)和新動(dòng)能,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局向智慧物流、智能制造轉(zhuǎn)型。新橋鎮(zhèn)制定管理辦法指導(dǎo)195地塊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,支持新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的四新企業(yè)發(fā)展。目前正開(kāi)始推動(dòng)亦馨倉(cāng)儲(chǔ)公司轉(zhuǎn)型九里工坊。
在服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的過(guò)程中,各街鎮(zhèn)園區(qū)注重服務(wù)水平的提升,努力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,發(fā)揮“店小二”作用,積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
1、建立政策宣傳和落實(shí)機(jī)制。各街鎮(zhèn)園區(qū)召開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì),與企業(yè)。
面對(duì)面解讀相關(guān)政策。通過(guò)微信公眾號(hào)、民營(yíng)企業(yè)微信聯(lián)絡(luò)群宣傳市委、市政府出臺(tái)的“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)27條”,將減稅減負(fù)優(yōu)惠政策宣傳到每家企業(yè),讓企業(yè)及時(shí)享受政策優(yōu)惠。例如,永豐街道為擴(kuò)大穩(wěn)固發(fā)展經(jīng)濟(jì)為企業(yè)提供沉浸式服務(wù),細(xì)分企業(yè)類(lèi)型,加強(qiáng)信息溝通,每月進(jìn)行政策傳達(dá)培訓(xùn)。佘山鎮(zhèn)政府采用精準(zhǔn)化服務(wù)理念,每半年舉行一次系統(tǒng)化培訓(xùn),使得政府與企業(yè)信息溝通渠道順暢。
2、深化“零距離”綜合審批制度改革。為深化“零距離”綜合審批制度改革,各街鎮(zhèn)積極響應(yīng),為企業(yè)提供各類(lèi)一條龍專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。例如,經(jīng)開(kāi)區(qū)成立審批代辦服務(wù)中心。泗涇鎮(zhèn)進(jìn)一步整合各類(lèi)行政資源,啟動(dòng)企業(yè)服務(wù)中心裝修,為企業(yè)提供“一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。石湖蕩鎮(zhèn)建立“一窗式”服務(wù),為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供辦證一條龍服務(wù)。新橋鎮(zhèn)設(shè)置專人對(duì)接重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,提供一對(duì)一服務(wù),推進(jìn)企業(yè)分類(lèi)管理。
3、深入走訪調(diào)研為企業(yè)解決燃眉之急。各街鎮(zhèn)園區(qū)結(jié)合大調(diào)研工作,深入企業(yè)開(kāi)展走訪調(diào)研,不斷深化重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制,積極對(duì)接企業(yè)需求,做好產(chǎn)業(yè)要素、金融要素、人才要素對(duì)接。例如,葉榭鎮(zhèn)強(qiáng)化應(yīng)急處置,解企業(yè)燃眉之急,針對(duì)年納稅較高企業(yè)協(xié)助其解決廠房改擴(kuò)建、置換或?qū)ふ液线m廠房等事宜,進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能。洞涇鎮(zhèn)加大對(duì)規(guī)上企業(yè),特別是受到此次中美貿(mào)易摩擦影響較深的外向型經(jīng)濟(jì)企業(yè)的關(guān)心力度,通過(guò)“大調(diào)研”幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。小昆山鎮(zhèn)對(duì)稅收下降明顯的企業(yè)由鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)g60推進(jìn)辦、投資公司、稅務(wù)等部門(mén)聯(lián)合上門(mén)走訪,深入了解企業(yè)和幫助企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)中的困難,實(shí)行精準(zhǔn)服務(wù)。
二、存在問(wèn)題。
通過(guò)本次專項(xiàng)民主監(jiān)督,可以看到我區(qū)各街鎮(zhèn)園區(qū)在改善民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境方面,都做了大量工作,獲得了企業(yè)的高度認(rèn)可。但是,同時(shí)也發(fā)現(xiàn)在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中還存在一些亟待解決的問(wèn)題和困難。主要?dú)w結(jié)如下:
(一)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響,經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。例如,九里亭街道規(guī)上工業(yè)企業(yè)9家,上半年產(chǎn)值56206萬(wàn)元,同比下降30.4%,稅收5516萬(wàn)元。限額以上商品銷(xiāo)售額企業(yè)6家,產(chǎn)值42244萬(wàn)元,同比下降7.7%,稅收409萬(wàn)元。泗涇鎮(zhèn)受減費(fèi)降價(jià)的影響小稅收企業(yè)出現(xiàn)普降。根據(jù)測(cè)算,增值稅減少10%,個(gè)稅減少30%,房土兩稅減少23%,綜合下來(lái),泗涇鎮(zhèn)民營(yíng)稅收受此影響下降11.5%。
另一方面,適合企業(yè)員工生活配套規(guī)劃尤其是居住配套嚴(yán)重短缺,成為企業(yè)人才落地的“大問(wèn)題”,子女教育等問(wèn)題導(dǎo)致高端人才流失嚴(yán)重。例如,xx街道目前在建的公租房,由于建設(shè)周期較長(zhǎng),無(wú)法有效解決眼前人才居住的大量、迫切需求。同時(shí),部分企業(yè)反映,本市各級(jí)政府或不同條線對(duì)新入駐企業(yè)政策優(yōu)惠幅度較大,但該政策未惠及已經(jīng)入駐、發(fā)展老企業(yè)。
民營(yíng)企業(yè)尤其是小微企業(yè),通常沒(méi)有專人研究政策,導(dǎo)致主動(dòng)申請(qǐng)較少。同時(shí),政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)管理的過(guò)程中,涉及到工商、稅務(wù)、物價(jià)、城建、環(huán)保、衛(wèi)生、計(jì)量、質(zhì)量監(jiān)督等多個(gè)部門(mén),在對(duì)民營(yíng)企業(yè)管理中,往往出現(xiàn)相互交叉、缺乏協(xié)調(diào)、相互踢皮球的現(xiàn)象,也增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
(四)工業(yè)用地指標(biāo)緊張。土地是最核心的生產(chǎn)要素,近幾年的土體政策趨緊,用地審批趨緊,土地供給不能滿足市場(chǎng)需要,也為企業(yè)的建設(shè)發(fā)展帶來(lái)了困擾,影響了各街鎮(zhèn)招商引資及民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。例如,葉榭鎮(zhèn)地處浦南,全鎮(zhèn)工業(yè)廠房、工業(yè)用地除198地塊外,無(wú)證土地居多,近十年無(wú)新增土地指標(biāo)影響了實(shí)體型企業(yè)的落地和產(chǎn)稅。方松街道地處xx新城核心區(qū)域,在發(fā)展中存在商業(yè)空間拓展與土地資源匱乏的矛盾,轄區(qū)房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、商業(yè)服務(wù)設(shè)施和樓宇建設(shè)已趨近飽和,除綠庭廣場(chǎng)地塊尚未開(kāi)發(fā)外,無(wú)可供新的商業(yè)和商務(wù)發(fā)展的土地資源,導(dǎo)致部分企業(yè)流失。
(五)融資難情況持續(xù)加重。融資難是民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中一大難題,特別是小微企業(yè)更是難上加難。各個(gè)銀行目前的貸款門(mén)檻都較高,對(duì)抵押資產(chǎn)等都有明確的要求,在走訪企業(yè)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)很多有貸款需求的小微企業(yè),他們處于初創(chuàng)階段,固定資產(chǎn)少,不符合銀行的貸款條件。沒(méi)有資金就沒(méi)有發(fā)展,企業(yè)成長(zhǎng)被遏制。
(六)招商引資競(jìng)爭(zhēng)加大。隨著周邊各區(qū)及嘉興各縣招商政策加碼,特別是xx、xx稅收優(yōu)惠政策的出臺(tái),招商競(jìng)爭(zhēng)壓力較往年增大。以小昆山鎮(zhèn)為例,雖然xx年上半年共招商1234戶(其中實(shí)體型16戶),招商數(shù)量增長(zhǎng)較快,但招商質(zhì)量不高,需要進(jìn)一步提升。目前合作招商較多,政府招商比例較小。合作招商的企業(yè)和招商單位聯(lián)系緊密,但和街鎮(zhèn)聯(lián)系相對(duì)較小,后期穩(wěn)定性較弱,容易隨招商政策的差異而容易流失。新進(jìn)企業(yè)普遍弱小,優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目不多,新增企業(yè)戶均納稅額較低,雖說(shuō)招商戶數(shù)較多,對(duì)各鎮(zhèn)目前稅收提升還不理想。
(七)各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制不夠完善。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn),有些街鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚趨同,過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象仍比較突出,受考核機(jī)制等因素限制,各街鎮(zhèn)園區(qū)在招商時(shí)無(wú)法有效落實(shí)產(chǎn)業(yè)地圖導(dǎo)向。這既在一定程度上制約了各地比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮,也在一定程度上制約了我區(qū)整體優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。同時(shí),行政界限的.阻隔,分割了市場(chǎng)體系,造成生產(chǎn)要素難以在區(qū)域間自由流動(dòng),進(jìn)而影響了空間、環(huán)境、人力等各類(lèi)資源的合理配置和高效利用,各項(xiàng)屬地化政策指標(biāo)帶來(lái)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的流失。
執(zhí)法部門(mén)工作中存在“以罰代管”的簡(jiǎn)單粗暴方式,一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即進(jìn)行處罰,導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)記錄污點(diǎn),缺少補(bǔ)救的途徑。
困難。
(十)缺乏信息互通平臺(tái)。民營(yíng)企業(yè)尤其是小微企業(yè)受資金、規(guī)模的影響,不同程度缺乏設(shè)備、人才、信息和管理方法,需要互通有無(wú),互相扶持,共同成長(zhǎng)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),有的企業(yè)就在同一園區(qū)內(nèi),且產(chǎn)品具有上下游關(guān)系,但缺少聯(lián)系渠道,沒(méi)有形成合作。還有的企業(yè)在研發(fā)上遇到瓶頸,沒(méi)有和區(qū)內(nèi)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)對(duì)接的平臺(tái)。部分研發(fā)實(shí)力和設(shè)備較強(qiáng)的企業(yè),表達(dá)了愿意開(kāi)放共享的意愿卻不知如何實(shí)施。而且,由于機(jī)制上的缺失,大學(xué)城、科研機(jī)構(gòu)與xx本地的企業(yè)缺少直接有效的合作渠道。許多企業(yè)代表提出要充分發(fā)揮xx大學(xué)城的人力資源高地的優(yōu)勢(shì),構(gòu)建有效的產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)。
三、建議對(duì)策。
(一)因地制宜,形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。各街鎮(zhèn)園區(qū)要因地制宜,明確地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和特色,重點(diǎn)行業(yè)政策及時(shí)調(diào)整,政稅體制與行業(yè)變化發(fā)展相配合,充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的自主積極性,全力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。利用自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源特點(diǎn),探索可行的產(chǎn)城融合體系,培育和創(chuàng)建品牌名片,打造一個(gè)有自身特色的產(chǎn)業(yè)集群。二是配套專業(yè)服務(wù)機(jī)制。契合企業(yè)轉(zhuǎn)型路徑,引導(dǎo)商業(yè)街區(qū)特色發(fā)展,加速聚集優(yōu)化。將優(yōu)質(zhì)服務(wù)打造成為園區(qū)招商的金字招牌,特別是針對(duì)歷史遺留的工業(yè)企業(yè),更可變被動(dòng)為主動(dòng),幫助其開(kāi)展轉(zhuǎn)型過(guò)程中的定位招商,盤(pán)活資產(chǎn)使用效率。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)升級(jí)初期就將業(yè)態(tài)周邊交通問(wèn)題、供電供水保障進(jìn)行同步配套調(diào)整,以強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基,創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。
三是政府工作人員要掌握所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)企業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展方向,加強(qiáng)為企業(yè)匹配各類(lèi)要素的意識(shí)和能力。
(三)多渠道擴(kuò)大土地儲(chǔ)備,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供要素支撐。要充分發(fā)揮市場(chǎng)主體園區(qū)運(yùn)營(yíng)商的作用,規(guī)范園區(qū)招商、運(yùn)營(yíng),提供土地的有效供給。通過(guò)對(duì)存量企業(yè)排摸,充分利用政策支撐,激活、釋放存量土地資源。要加大低效、空閑土地資源的二次配置、調(diào)整,一方面引導(dǎo)、協(xié)調(diào)多家企業(yè)共享、共用存量工業(yè)廠區(qū),提高現(xiàn)有廠區(qū)資源的利用效率。另一方面通過(guò)政策支撐,提高廠區(qū)容積,改造、擴(kuò)建舊廠區(qū),提升單位土地利用效率。對(duì)不符合環(huán)保、財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)政策要求的企業(yè)關(guān)停并舉,淘汰一批,盤(pán)活一批。嚴(yán)格遵守、依照法律、法規(guī),多管齊下,激活、釋放存量土地資源,提高土地開(kāi)發(fā)建設(shè)效率,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展提供充足土地要素支撐。
(四)對(duì)接高校資源,構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)。建立轄區(qū)企業(yè)人才、技術(shù)、服務(wù)等信息平臺(tái)。定期與高校召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,對(duì)具有合作前景的高校可先選派專業(yè)對(duì)口的年青教師赴企業(yè)調(diào)研,在形成較為充分的供需方信息情況下,再組織召開(kāi)校企對(duì)接專題會(huì)議。在人才合作方面,企業(yè)可以通過(guò)平臺(tái)從高校聘請(qǐng)對(duì)企業(yè)發(fā)展有作用的人才進(jìn)行兼職,幫助企業(yè)有效地進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)。企業(yè)可以提供創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位,為大學(xué)生就業(yè)或創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo),形成雙贏。同時(shí),建議政府大力培育和引進(jìn)各類(lèi)技術(shù)轉(zhuǎn)化中介機(jī)構(gòu)和人才,提升產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)的實(shí)際轉(zhuǎn)化效果。
二是執(zhí)法部門(mén)轉(zhuǎn)變“以罰代管”工作方式,各類(lèi)檢查以輔助企業(yè)成長(zhǎng)為目標(biāo),認(rèn)真分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因,提出具有可行性的整改要求,處罰作為最后的手段應(yīng)慎用。三是大力發(fā)展和引進(jìn)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu),為企業(yè)提供專業(yè)的應(yīng)對(duì)方案和長(zhǎng)效的安全環(huán)保措施。
(六)完善配套設(shè)施建設(shè),為人才提供基礎(chǔ)支持。一是加大對(duì)街鎮(zhèn)、居住區(qū)公園、廣場(chǎng)建設(shè),加強(qiáng)對(duì)生活垃圾、工業(yè)垃圾的分類(lèi)投放管理,優(yōu)化、美化、綠化街鎮(zhèn)環(huán)境,利用好產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)零散用地和推動(dòng)土地轉(zhuǎn)性,完善生活、商業(yè)、體育、文化設(shè)施,使得配套設(shè)施位置、規(guī)模、種類(lèi)更加合理。二是充分利用政策窗口期,對(duì)工業(yè)企業(yè)配套用房、閑置房屋進(jìn)行改造升級(jí),進(jìn)行公租房建設(shè),以解決居住緊張的問(wèn)題。三是規(guī)劃完善從輕軌、地鐵到園區(qū)的配套公交線路,區(qū)政府、鎮(zhèn)、園區(qū)三方統(tǒng)籌協(xié)調(diào),發(fā)動(dòng)社會(huì)力量積極參與區(qū)域公交系統(tǒng)完善。四是“工、青、婦”等組織要研究和打造長(zhǎng)效機(jī)制,在精準(zhǔn)匹配企業(yè)未婚男女比例、收入、地域等信息的基礎(chǔ)上,舉辦有針對(duì)性的活動(dòng),建立長(zhǎng)效的婚戀平臺(tái),解決企業(yè)青年婚戀難的問(wèn)題,幫助企業(yè)留人。
三是大力發(fā)展管家式、一站式服務(wù),挖掘企業(yè)需求,提供深度服務(wù)。四是建立各類(lèi)園區(qū)內(nèi)文化、體育社團(tuán)和協(xié)會(huì)(對(duì)參加企業(yè)根據(jù)會(huì)員人數(shù)適當(dāng)收費(fèi),或按活動(dòng)次數(shù)和人數(shù)分?jǐn)?,以不營(yíng)利為目標(biāo)),促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)建立和發(fā)展自己的企業(yè)文化。
(八)托底助力小微企業(yè)融資,幫扶企業(yè)做大做強(qiáng)。政府部門(mén)要出臺(tái)針對(duì)小微企業(yè)的融資政策,給予金融機(jī)構(gòu)不良貸款的托底支助。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作,深化政銀企對(duì)接,努力擴(kuò)大信貸規(guī)模,同時(shí),要?jiǎng)?chuàng)新金融服務(wù)。銀行業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)加大對(duì)民營(yíng)、特別是對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的信貸投放力度,認(rèn)真落實(shí)信貸傾斜政策,積極創(chuàng)造條件,加大對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)信貸額度的授信工作。要不斷完善民營(yíng)中小企業(yè)擔(dān)保抵押貸款方式,加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)貸款,充分運(yùn)用銀行承兌匯票、信用證、保函、遠(yuǎn)期外匯等各種表外金融工具,不斷滿足民營(yíng)中小企業(yè)差異性融資需求。
民政優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方案篇七
為深入貫徹黨的十八屆六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記視察江蘇時(shí)重要講話精神,根據(jù)市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》(宿發(fā)【##】24號(hào))文件精神,結(jié)合我局實(shí)際,現(xiàn)就加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作制定如下實(shí)施辦法。
一、構(gòu)建管理體系,加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境組織保障。
1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立市規(guī)劃局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)房慶忠擔(dān)任,副組長(zhǎng)由局黨組成員、副局長(zhǎng)沈素青擔(dān)任,成員由局屬各單位、處室、分局主要負(fù)責(zé)同志組成,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局監(jiān)察室,宋德春同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常事務(wù)。
2、明確工作職責(zé)。局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)接市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)管理辦公室相關(guān)工作,并做好全局范圍內(nèi)影響和破壞營(yíng)商環(huán)境事項(xiàng)的調(diào)查處理、監(jiān)督、檢査、問(wèn)責(zé)等日常事務(wù)工作。
-1-。
3、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極與市軟建辦、市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)與配合,廣泛收集并協(xié)同處理影響和破壞營(yíng)商環(huán)境的人和事。
4、注重意見(jiàn)反饋。局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并反饋到相關(guān)處室、單位、分局,對(duì)存在問(wèn)題要求限期整改到位。
三、
5、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。建立定期溝通機(jī)制,由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),采取定期上門(mén)走訪、電話溝通等方式,主動(dòng)與掛鉤企業(yè)保持密切聯(lián)系,及時(shí)了解企業(yè)困難與需求,幫助解決實(shí)際問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)行“審批信息共享推送制度”,定期為宿遷市綠色建材產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供規(guī)劃審批信息共享推送服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、責(zé)任追究等制度,不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。
6、強(qiáng)化效能提升。實(shí)行“窗口受理、網(wǎng)絡(luò)傳輸、限時(shí)辦結(jié)、全程監(jiān)控”的網(wǎng)上業(yè)務(wù)審批管理,縮短審批時(shí)限。對(duì)中心城市重大項(xiàng)目、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、為民辦實(shí)事項(xiàng)目、重點(diǎn)引資項(xiàng)目等工期緊、任務(wù)重的重大項(xiàng)目,從規(guī)劃選址、方案論證到手續(xù)辦理,開(kāi)辟審批綠色通道,實(shí)行特事特辦、急事快辦,安排專人全程跟蹤服務(wù),最大限度保證重大項(xiàng)目高效推進(jìn)。
7、堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政許可法》、-2-。
《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)及“三重一大”有關(guān)要求。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目審查、公示等程序,推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策,維護(hù)規(guī)劃管理的公平公正。
四、強(qiáng)化工作規(guī)范,改進(jìn)營(yíng)商工作方式方法。
8、倡導(dǎo)馬上就辦。積極倡導(dǎo)“定了干、馬上辦、辦到底”的服務(wù)作風(fēng),努力塑造良好的對(duì)外形象。凡是已確定的涉及營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的工作,必須堅(jiān)定不移主動(dòng)服務(wù)、堅(jiān)持不懈跟蹤到底,切實(shí)增強(qiáng)營(yíng)商工作行動(dòng)力和執(zhí)行力。
9、強(qiáng)化工作規(guī)范。局監(jiān)察室要對(duì)市軟建辦轉(zhuǎn)辦、交辦的影響和破壞營(yíng)商環(huán)境事項(xiàng)辦理及反饋時(shí)限原則在10個(gè)工作日以內(nèi)辦結(jié),較復(fù)雜的15個(gè)工作日辦結(jié),最長(zhǎng)不超過(guò)30日。要對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作制定線索收集、立項(xiàng)交辦、過(guò)程監(jiān)管、調(diào)査處理、結(jié)果反饋等制度規(guī)范,建立按制度辦事、靠制度管人、以制度追責(zé)的運(yùn)行體系。
10、落實(shí)督查考核和責(zé)任追究。進(jìn)一步建立健全督查考核和責(zé)任追究制度。將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)納入“三服務(wù)三促進(jìn)”工作,并作為年終對(duì)部門(mén)、單位考核的重要內(nèi)容;嚴(yán)肅查處影響和破壞營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的人和事,根據(jù)情節(jié)輕重,釆取誡勉教育、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格等方式進(jìn)行執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)全市推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市大會(huì)精神,立足工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)主體責(zé)任部門(mén)定位,率先打造“三最”機(jī)關(guān),全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。根據(jù)國(guó)家、省、市深化行政審批制度改革有關(guān)精神,經(jīng)研究,決定最大限度簡(jiǎn)政放權(quán)、提速增效,對(duì)市經(jīng)信委機(jī)關(guān)現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)一次性全部取消或下放、委托區(qū)縣行使,在全省市級(jí)經(jīng)信部門(mén)率先實(shí)現(xiàn)“零審批”。特制定如下實(shí)施方案。
一、主要措施。
將市經(jīng)信委原行使的5項(xiàng)行政審批事項(xiàng),即3項(xiàng)行政許可事項(xiàng):固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查,工業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式的核準(zhǔn),企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目核準(zhǔn);2項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng):成品油零售經(jīng)營(yíng)許可初審、企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案,全部取消或下放、委托區(qū)縣行使。
(一)取消事項(xiàng)。
取消工業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式的核準(zhǔn)1項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。
(二)下放區(qū)縣事項(xiàng)。
1、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查。按照屬地原則,全部由區(qū)縣經(jīng)信部門(mén)行使。審批時(shí)間不得超過(guò)2個(gè)工作日(“六大高耗能”行業(yè)和直燃煤項(xiàng)目不超過(guò)5個(gè)工作日)。無(wú)審批收費(fèi)項(xiàng)目。
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2、企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目核準(zhǔn)。采取委托方式交由區(qū)縣經(jīng)信部門(mén)代為行使。審批時(shí)間不得超過(guò)2個(gè)工作日。無(wú)審批收費(fèi)項(xiàng)目。
3、成品油零售經(jīng)營(yíng)許可初審、企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案2項(xiàng)非行政許可事項(xiàng),調(diào)整為其他權(quán)力事項(xiàng),轉(zhuǎn)為其他方式管理,市級(jí)權(quán)限全部下放區(qū)縣,實(shí)行屬地化管理。
二、職責(zé)分工。
(一)落實(shí)承接主體。各區(qū)縣經(jīng)信部門(mén)負(fù)責(zé)下放(委托)行政審批事項(xiàng)的具體辦理工作,承接受理本區(qū)域內(nèi)相關(guān)審批事項(xiàng),制定各審批事項(xiàng)的辦事指南,按照審批時(shí)限要求辦理審批業(yè)務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為,按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,承擔(dān)相應(yīng)審批責(zé)任。
(二)做好上下銜接。委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處、節(jié)能辦、技術(shù)改造科、行政許可科負(fù)責(zé)建立完善審批信息聯(lián)系制度,及時(shí)掌握下放(委托)事項(xiàng)的審批工作開(kāi)展情況。各區(qū)縣經(jīng)信部門(mén)按要求做好行政審批事項(xiàng)相關(guān)文件和數(shù)據(jù)的上報(bào)工作。對(duì)確需市級(jí)審批或轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家、省審批的事項(xiàng),市經(jīng)信委按照“區(qū)縣審定,市經(jīng)信委無(wú)條件審批或轉(zhuǎn)報(bào)”的原則即時(shí)辦理。
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務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),并制定取消、下放、委托事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管制度,定期組織開(kāi)展監(jiān)督檢查,規(guī)范行政審批行為,防止審批服務(wù)出現(xiàn)斷檔、脫節(jié)現(xiàn)象,確保承接和下放工作落實(shí)到位。
(四)完善下放(委托)手續(xù)。委行政許可科負(fù)責(zé)取消和下放行政審批事項(xiàng)實(shí)施方案的制定,并做好行政審批大廳業(yè)務(wù)受理窗口的撤銷(xiāo)工作。節(jié)能辦負(fù)責(zé)修改市政府辦公廳《淄博市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法》中關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)行分級(jí)管理的有關(guān)規(guī)定。
三、工作要求。
(一)強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。市經(jīng)信委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)取消和下放行政審批事項(xiàng)的推進(jìn)落實(shí)工作。市經(jīng)信委相關(guān)業(yè)務(wù)科室要做好區(qū)縣承接審批事項(xiàng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),在人員培訓(xùn)、專家聘請(qǐng)等方面提供周密服務(wù),幫助協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問(wèn)題。
(二)做好承接落實(shí)。各區(qū)縣經(jīng)信部門(mén)要結(jié)合實(shí)際,因地制宜,制定行之有效的承接方案,單位主要領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓好下放(委托)行政審批事項(xiàng)的承接工作。要緊密結(jié)合自身實(shí)際,主動(dòng)查找承接過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題,及時(shí)做好對(duì)上溝通。要加強(qiáng)對(duì)企政策宣傳,為企業(yè)辦理審批事項(xiàng)提供靠前服務(wù)。
建立項(xiàng)目明確、流程清晰、職責(zé)到位、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的審批服務(wù)鏈,方便辦事企業(yè)。要積極參與推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批、主審代辦、一費(fèi)制等相關(guān)行政審批制度改革,在部門(mén)內(nèi)部積極探索推動(dòng)節(jié)能審查與技改項(xiàng)目核準(zhǔn)的聯(lián)合審批,優(yōu)化審批流程,簡(jiǎn)化辦事程序,縮短審批時(shí)間,提高審批效能。
(四)加強(qiáng)制度約束。各區(qū)縣經(jīng)信部門(mén)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府打造“三最”城市部署要求,在項(xiàng)目審批服務(wù)過(guò)程中,全面推行和落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次告知制、服務(wù)承諾制、首席代表制、并聯(lián)審批制等審批業(yè)務(wù)制度和服務(wù)評(píng)價(jià)、窗口管理、績(jī)效考核、責(zé)任追究等內(nèi)部管理制度,及時(shí)修改公布部門(mén)權(quán)力清單和責(zé)任清單,確保權(quán)力運(yùn)行規(guī)范透明。
更多。
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民政優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方案篇八
近兩年來(lái),區(qū)人民政府高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè),堅(jiān)持不懈改善營(yíng)商環(huán)境,在轉(zhuǎn)變政府職能、改革行政審批制度、發(fā)展電子政務(wù)、監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行等方面做了大量工作,我區(qū)以服務(wù)便企利民為導(dǎo)向的政務(wù)環(huán)境已見(jiàn)雛形,政務(wù)服務(wù)環(huán)境有所改善,也取得了一定成效。
一是全面動(dòng)員部署,完善營(yíng)商環(huán)境制度和工作措施。區(qū)人民政府召開(kāi)了xx年全體會(huì)議暨廉政工作會(huì)議,對(duì)全區(qū)作風(fēng)建設(shè),特別是優(yōu)化為民服務(wù)與營(yíng)商“兩個(gè)環(huán)境”有關(guān)工作進(jìn)行了全面部署,制定印發(fā)了《關(guān)于全面落實(shí)全區(qū)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)的工作安排》等一系列文件,對(duì)我區(qū)各部門(mén)、各單位加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提出了明確的要求和任務(wù),以確?!皟蓚€(gè)環(huán)境”建設(shè)取得實(shí)效。
二是開(kāi)展專項(xiàng)整治,著力提高行政審批效能。制定了《改進(jìn)工作優(yōu)化“兩個(gè)環(huán)境”專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案》,針對(duì)進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳的17個(gè)部門(mén),26個(gè)窗口開(kāi)展為期4個(gè)月的專項(xiàng)整治活動(dòng),對(duì)窗口部門(mén)違反工作紀(jì)律的個(gè)人進(jìn)行通報(bào)公示,并與進(jìn)駐部門(mén)審批科長(zhǎng)簽訂了《行政審批公共服務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作承諾書(shū)》,通過(guò)制度約束,營(yíng)造“兩個(gè)環(huán)境”良好氛圍。對(duì)16項(xiàng)行政審批事項(xiàng)和13項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了流程、要件、時(shí)限的再梳理,同時(shí)編制了《辦事指南》和《制度匯編》手冊(cè),進(jìn)一步方便辦事企業(yè)和群眾。逐步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,建立橫向并聯(lián)審批和縱向聯(lián)動(dòng)審批服務(wù)機(jī)制,充分利用“xx自治區(qū)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)督管理平臺(tái)”,同時(shí)建設(shè)微信公共服務(wù)平臺(tái),通過(guò)線上線下融合,全面推行服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。
三是出臺(tái)優(yōu)惠政策,全面推動(dòng)項(xiàng)目簽約落地。制定出臺(tái)了《xx區(qū)投資促進(jìn)優(yōu)惠政策》、《xx區(qū)項(xiàng)目招商落地引薦人獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,進(jìn)一步完善了《xx區(qū)招商工作、爭(zhēng)取資金、扶持服務(wù)企業(yè)培植稅源收入任務(wù)考核辦法》,確保優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目在xx區(qū)引得進(jìn)、落得下、發(fā)展好。
與企業(yè)主動(dòng)聯(lián)系,收集審批過(guò)程中需要市直部門(mén)協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題,邀請(qǐng)市政務(wù)服務(wù)中心有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)項(xiàng)目審批推進(jìn)會(huì),進(jìn)行審批科長(zhǎng)“面對(duì)面、一對(duì)一”答疑解惑。全力加快鋁業(yè)園區(qū)項(xiàng)目審批異地受理點(diǎn)建設(shè),目前大廳建設(shè)、管理制度、事項(xiàng)匯編等正在開(kāi)展前期工作,擬于近期有關(guān)部門(mén)入駐鋁業(yè)園區(qū)大廳。
(一)重視程度不夠。從辦事企業(yè)和群眾的需求看,我區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)還有大量的工作需要做,區(qū)人民政府在重視程度、政策幫助、資金支持等方面做的還不到位,例如招商引資優(yōu)惠政策、獎(jiǎng)勵(lì)的落實(shí)及時(shí)性不強(qiáng),人社、教育、科技、房管等部門(mén)在營(yíng)商軟環(huán)境工作上還需發(fā)力。
(二)政務(wù)服務(wù)政策宣傳不到位。區(qū)人民政府及相關(guān)職能部門(mén)沒(méi)有及時(shí)對(duì)當(dāng)前有關(guān)營(yíng)商建設(shè)相關(guān)的政策進(jìn)行分析研究,也沒(méi)有對(duì)國(guó)家及地區(qū)的優(yōu)惠政策進(jìn)行全方位的宣傳,在企業(yè)手續(xù)辦理、項(xiàng)目引進(jìn)落地、要素保障協(xié)調(diào)方面都存在服務(wù)不到位、政策不明確的問(wèn)題。例如對(duì)我區(qū)的百年老店,自治區(qū)、市級(jí)的名優(yōu)產(chǎn)品,非遺項(xiàng)目?jī)?nèi)容,商務(wù)、文化等部門(mén)沒(méi)有在機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站等公共場(chǎng)所積極廣泛宣傳,以提高我區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)秀品牌在全市、自治區(qū)乃至全國(guó)的知名度。
(三)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量不高。區(qū)人民政府及相關(guān)職能部門(mén)在與企業(yè)的協(xié)調(diào)溝通方面做的還不夠,企業(yè)在審批、建設(shè)、發(fā)展中遇到的困難不能及時(shí)幫助解決,政府及職能部門(mén)的服務(wù)理念及態(tài)度還需提高。企業(yè)項(xiàng)目落地、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換方面所需要的基礎(chǔ)配套設(shè)施,例如水、電、氣等基礎(chǔ)保障方面,政府及相關(guān)職能部門(mén)細(xì)化的不具體、解決的力度不強(qiáng),服務(wù)的方式、水平、質(zhì)量、效率有待進(jìn)一步增強(qiáng),高效、便捷的政務(wù)辦理還沒(méi)有充分體現(xiàn)出來(lái)。
(四)簡(jiǎn)政放權(quán)的程度不高。有些涉及多個(gè)部門(mén)、多個(gè)環(huán)節(jié)的審批事項(xiàng),權(quán)限下放的不配套、不同步,各種審批“要件”、程序和環(huán)節(jié)仍顯繁多,例如規(guī)劃和國(guó)土等部門(mén),每次企業(yè)審批不止跑一兩趟,造成企業(yè)上下奔波。同時(shí),審批和監(jiān)管流程界限不明,事前、事中、事后監(jiān)管不到位,造成審批困難,影響了企業(yè)發(fā)展的積極性。
(五)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)改革力度不強(qiáng)。并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批工作進(jìn)展不平衡,投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展緩慢,雖然建立了網(wǎng)上和app政務(wù)服務(wù)平臺(tái),但是功能不健全,只能查詢辦理程序,政務(wù)審批系統(tǒng)使用率低,沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改善我區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的建議。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)統(tǒng)籌安排。區(qū)人民政府要從我區(qū)發(fā)展的大局出發(fā),進(jìn)一步提高對(duì)營(yíng)商環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),研究和分析營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中遇到的困難和存在的問(wèn)題,有針對(duì)性的提出和制定科學(xué)、合理的計(jì)劃,從清明的政治環(huán)境、有序的市場(chǎng)環(huán)境、良好的社會(huì)環(huán)境、大氣的文化環(huán)境等方面,全方位的進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。要學(xué)習(xí)和借鑒一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的經(jīng)驗(yàn),加大我區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)力度,提升城市競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。
(二)理順管理機(jī)制,充分發(fā)揮職能作用。區(qū)人民政府要進(jìn)一步對(duì)我區(qū)營(yíng)商環(huán)境有關(guān)的政策、制度、流程,進(jìn)行全面的梳理,適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展的形勢(shì)要進(jìn)行完善,不適應(yīng)新形勢(shì)的應(yīng)予以修改或者廢除。要在政策宣傳方面加大力度,通過(guò)多種渠道、多種形式進(jìn)行全方面的宣傳,讓企業(yè)和群眾深入了解國(guó)家及地方的優(yōu)惠政策、服務(wù)政策、審批政策等內(nèi)容,營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境氛圍。各職能部門(mén)間要充分發(fā)揮好各自的作用,加強(qiáng)溝通,推進(jìn)信息、數(shù)據(jù)對(duì)接,形成工作合力,為企業(yè)的'引進(jìn)和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。
(三)提高服務(wù)水平,強(qiáng)化保障能力。區(qū)人民政府及各職能部門(mén)要深入研究分析我區(qū)企業(yè)的現(xiàn)狀,在提升服務(wù)企業(yè)的能力和水平上下功夫,要抓住招商引資新項(xiàng)目與現(xiàn)有企業(yè)的需求重點(diǎn),轉(zhuǎn)變服務(wù)理念和態(tài)度,積極想辦法解決我區(qū)企業(yè)發(fā)展遇到的瓶頸,通過(guò)定期協(xié)調(diào)上級(jí)部門(mén),進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公等措施,有針性地幫助企業(yè)解決遇到的困難和問(wèn)題,不斷推進(jìn)引進(jìn)項(xiàng)目的快速落地和現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要努力搭建科研院所、高等院校與企業(yè)對(duì)接的平臺(tái),幫助企業(yè)第一時(shí)間獲取科技信息,引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、科研成果和優(yōu)秀人才,在科技成果與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效融合方面發(fā)揮積極的作用,不斷推動(dòng)企業(yè)成功轉(zhuǎn)型升級(jí),向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。要加大城市交通、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)投入,特別是要解決好鋁業(yè)園區(qū)水、電、氣、道路等基礎(chǔ)配套設(shè)施,健全完善商業(yè)綜合體、職工公寓、文化體育、學(xué)校、醫(yī)院、交通等社會(huì)化服務(wù)體系,切實(shí)提升營(yíng)商公共服務(wù)能力,幫助企業(yè)及職工解決后顧之憂,讓企業(yè)安心落戶,讓人才踏實(shí)創(chuàng)業(yè)。要幫助中小微企業(yè)解決融資多樣化需求,積極協(xié)調(diào)銀行機(jī)構(gòu)與稅務(wù)部門(mén),讓企業(yè)納稅信用、納稅貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)化為有價(jià)值的融資條件,獲得銀行資金的支持,為企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行提供保障。
(四)深化簡(jiǎn)政放權(quán),優(yōu)化服務(wù)管理制度。區(qū)人民政府要以簡(jiǎn)化辦事流程目標(biāo)為牽引,建立完善的行政審批動(dòng)態(tài)評(píng)估、管理和調(diào)整機(jī)制,用有力的“放”和有效的“管”,進(jìn)一步提高放權(quán)的協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性,對(duì)擬設(shè)定的行政審批事項(xiàng),建立合法性審查制度。拓寬簡(jiǎn)政放權(quán)程度,特別是國(guó)土和規(guī)劃等重要審批環(huán)節(jié),要明確審批和監(jiān)管的界限,要確定先審批后監(jiān)管的流程制度,主要幫助企業(yè)解決遇到的難題,杜絕“門(mén)好進(jìn)、臉好看、事難辦”現(xiàn)象的發(fā)生,在監(jiān)管中嚴(yán)格強(qiáng)化管理措施,把事前監(jiān)管的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到事中和事后監(jiān)管,通過(guò)制度的優(yōu)化,服務(wù)的跟進(jìn),在推動(dòng)企業(yè)引進(jìn)來(lái)中發(fā)揮積極的作用。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)涉企工作人員的培訓(xùn)監(jiān)督,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量、樹(shù)立大局服務(wù)理念,讓企業(yè)辦事便捷,讓企業(yè)家辦事順心。
(五)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,提升服務(wù)綜合效能。區(qū)人民政府要對(duì)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳、社保大廳等綜合政務(wù)服務(wù)中心的政府部門(mén)及職能進(jìn)行認(rèn)真梳理,確保把一般性審批事項(xiàng)在窗口直接辦結(jié),逐步實(shí)現(xiàn)入駐數(shù)量最多、辦理事項(xiàng)最全、辦理效率最高、辦理質(zhì)量最好的服務(wù)大廳,真正做到“一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”的運(yùn)行模式。要緊緊圍繞市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾需求,推進(jìn)網(wǎng)上大廳業(yè)務(wù)事項(xiàng)延伸服務(wù),加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電子化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展,對(duì)企業(yè)注冊(cè)登記、資質(zhì)認(rèn)定、商標(biāo)專利等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng),積極推行網(wǎng)上辦理,最大程度提高行政效率,降低制度性交易成本。要進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái),推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合,整合配套功能,讓平臺(tái)發(fā)揮其應(yīng)有的作用,逐步形成以行政服務(wù)中心為主體,網(wǎng)上辦理為載體,兩者互相融合的政務(wù)服務(wù)體系。要積極爭(zhēng)取與各部門(mén)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接,打通政府部門(mén)內(nèi)部之間數(shù)據(jù)壁壘,實(shí)現(xiàn)各部門(mén)、各層級(jí)、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、充分共享,最大程度做到“數(shù)據(jù)多跑路,群眾少跑腿”。
民政優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方案篇九
省局機(jī)關(guān)各處室、各檢查分局、直屬事業(yè)單位:
現(xiàn)將省局《營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
吉林省藥品監(jiān)督管理局。
2019年11月21日。
為深入貫徹中央和省委“不忘初心、牢記使命”主題教育總體部署,圍繞國(guó)家對(duì)東北地區(qū)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境試評(píng)價(jià)的新任務(wù)、新要求,全面落實(shí)《吉林省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《吉林省營(yíng)商環(huán)境提升工作方案》,結(jié)合省局實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求。
(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和考察吉林的重要指示精神為指導(dǎo),以市場(chǎng)化、法治化、便利化、可預(yù)期為導(dǎo)向,以對(duì)標(biāo)一流營(yíng)商環(huán)境深化改革為抓手,以政務(wù)服務(wù)優(yōu)化和數(shù)字化建設(shè)為突破,以企業(yè)和群眾滿意度、獲得感為衡量標(biāo)準(zhǔn),鞏固提升既有優(yōu)勢(shì),全面補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng),更大激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、釋放內(nèi)需潛力,為吉林全面振興、全方位振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。
(二)工作目標(biāo)。通過(guò)組織開(kāi)展集中攻堅(jiān)活動(dòng),在全省重塑市場(chǎng)化、法治化、便利化、可預(yù)期的營(yíng)商新環(huán)境。到2019年底,推動(dòng)省局營(yíng)商環(huán)境短板和弱項(xiàng)得到明顯改善,突出問(wèn)題得到妥善解決,部分領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平;到2020年底,以企業(yè)為中心的全生命周期服務(wù)水平得到顯著提升,邁入體制最順、機(jī)制最活、政策最好、審批最少、手續(xù)最簡(jiǎn)、成本最低、服務(wù)最優(yōu)、辦事最暢、效率最高的省份行列。
二、主要任務(wù)。
1.改革創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管。(1)扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革,建立統(tǒng)一權(quán)威、科學(xué)高效的市場(chǎng)監(jiān)管體制。通過(guò)整合歸并執(zhí)法隊(duì)伍,加強(qiáng)對(duì)行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)的源頭治理,切實(shí)解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、違法違規(guī)執(zhí)法和執(zhí)法擾民等問(wèn)題。(2)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,通過(guò)規(guī)范監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管、監(jiān)管全覆蓋、監(jiān)管的“監(jiān)管”及早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管的“監(jiān)管”,用公正監(jiān)管管出水平、管出效率、管出活力。(3)依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)吉林省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)部門(mén)監(jiān)管系統(tǒng)全聯(lián)通,監(jiān)管全覆蓋,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集共享,形成全省聯(lián)網(wǎng)、全面對(duì)接、依法監(jiān)管、多方聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管“一張網(wǎng)”,與國(guó)家“網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對(duì)接聯(lián)通。有序推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、投訴舉報(bào)、評(píng)估評(píng)價(jià)等應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。(4)堅(jiān)持對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)施包容審慎監(jiān)管,量身定制監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,促進(jìn)新動(dòng)能健康成長(zhǎng)。(法規(guī)處牽頭,行政審批辦、科技處配合。)。
2.減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。在現(xiàn)有藥品、醫(yī)療器械注冊(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,下調(diào)30%,實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。(綜合和規(guī)劃財(cái)務(wù)處牽頭,藥品注冊(cè)管理處、醫(yī)療器械注冊(cè)管理處、行政審批辦配合)。
3.健全營(yíng)商環(huán)境制度體系。(1)徹底清理地方保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)壁壘等限制競(jìng)爭(zhēng)和有礙公平競(jìng)爭(zhēng)、侵害市場(chǎng)主體合法權(quán)益等影響營(yíng)商環(huán)境的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件和政策措施。(2)全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件和其他政策措施時(shí),都要進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查評(píng)估,防止排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。各地區(qū)、各部門(mén)出臺(tái)優(yōu)惠政策要以普惠性政策為主。(3)貫徹落實(shí)《吉林省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,積極推進(jìn)規(guī)范政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理、信用體系建設(shè)的地方立法,研究營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)等相關(guān)制度建設(shè),為重塑營(yíng)商新環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)法治保障。(法規(guī)處牽頭,相關(guān)部門(mén)配合)。
4.減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾。(1)實(shí)施行政檢查應(yīng)當(dāng)編制年度行政檢查計(jì)劃,報(bào)省局法規(guī)處審核,并向社會(huì)公開(kāi)。多個(gè)部門(mén)對(duì)同一市場(chǎng)主體提出行政檢查計(jì)劃的,由審核部門(mén)協(xié)調(diào),明確由一個(gè)部門(mén)牽頭實(shí)施聯(lián)合檢查。(2)深入開(kāi)展相對(duì)集中處罰權(quán)工作,堅(jiān)決治理交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、重復(fù)處罰等問(wèn)題,決不允許任性執(zhí)法。(法規(guī)處牽頭,相關(guān)部門(mén)配合)。
(三)全方位對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先行標(biāo)準(zhǔn),圍繞服務(wù)企業(yè)生長(zhǎng)全生命周期,重塑便利化的營(yíng)商新環(huán)境。
5.加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化。(1)推進(jìn)最徹底的“放管服”改革,該取消的審批取消,能簡(jiǎn)化的證明簡(jiǎn)化,能壓縮的環(huán)節(jié)壓縮,確保權(quán)力放到離群眾和企業(yè)辦事最近的地方。拿出簡(jiǎn)政放權(quán)新目錄、新清單、新舉措,各部門(mén)要面對(duì)面、一對(duì)一梳理可放的權(quán)力,研究監(jiān)管辦法和服務(wù)規(guī)范。(2)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。抓緊梳理審核各地各部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),編制政務(wù)服務(wù)辦事指南并向社會(huì)公布,上下一致、層層打通,全面消除審批服務(wù)中的模糊和兜底條款,實(shí)現(xiàn)“權(quán)責(zé)清單之外無(wú)審批、政務(wù)事項(xiàng)庫(kù)之外無(wú)政務(wù)”。(3)繼續(xù)深化“最多跑一次”改革。推動(dòng)審批服務(wù)向一線充分授權(quán),對(duì)部門(mén)內(nèi)部交叉審核、多次審定、層層簽批蓋章等繁文縟節(jié),一律壓縮減少,積極推進(jìn)“容缺受理”,把優(yōu)秀人才放在審批環(huán)節(jié),強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn),提升服務(wù)水平。(行政審批辦牽頭,相關(guān)部門(mén)配合)。
6.大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。(1)統(tǒng)籌推進(jìn)監(jiān)管一體化政務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)“智慧藥監(jiān)”建設(shè),實(shí)現(xiàn)“兩品一械”監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集,推動(dòng)監(jiān)管信息化水平再上新臺(tái)階。(2)推進(jìn)線上線下深度融合。除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密外,應(yīng)上盡上,保質(zhì)保量,經(jīng)得起群眾檢驗(yàn),實(shí)現(xiàn)便民、惠企、優(yōu)政。(3)加快公共信用信息平臺(tái)建設(shè),逐步擴(kuò)大信用主體評(píng)價(jià)監(jiān)管覆蓋面,探索對(duì)“兩品一械”市場(chǎng)主體及主要負(fù)責(zé)人監(jiān)管信息與社會(huì)信用體系融合,對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人實(shí)行聯(lián)合懲戒。(科技處、督查指導(dǎo)處牽頭,相關(guān)部門(mén)配合)。
(四)全方位打造宜居、宜業(yè)的人文環(huán)境,圍繞修復(fù)提升投資信心,重塑可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。
7.構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。(1)建立政商常態(tài)化溝通機(jī)制,推動(dòng)正常交往。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、交流會(huì),進(jìn)基層調(diào)研等形式,進(jìn)一步貼近服務(wù)企業(yè)。(2)配合實(shí)施好“萬(wàn)名機(jī)關(guān)干部助力萬(wàn)戶企業(yè)發(fā)展服務(wù)行動(dòng)”,幫助企業(yè)解決困難。(綜合和規(guī)劃財(cái)務(wù)處、藥品生產(chǎn)監(jiān)管處牽頭,相關(guān)部門(mén)配合)。
8.正向激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。(1)落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》和省委實(shí)施意見(jiàn)要求,細(xì)化完善干部激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。(2)依據(jù)《吉林省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)于對(duì)誣告陷害行為責(zé)任追究處理辦法》,及時(shí)調(diào)查處置故意捏造公職人員違紀(jì)違法犯罪事實(shí),向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作虛假告發(fā),意圖陷害他人,使他人受到紀(jì)律法律追究、毀壞人格名譽(yù)、影響提拔任用等誣告陷害行為,保護(hù)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。(3)強(qiáng)化政治引領(lǐng),鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)正常渠道反應(yīng)情況,積極參與涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件的制定工作,進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)家的政治認(rèn)同感和歸屬感。(4)加大對(duì)各類(lèi)所有制財(cái)產(chǎn)刑事保護(hù)力度,正確區(qū)分企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)與股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)、合法財(cái)產(chǎn)與違法所得,依法保障企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯。(人事處、機(jī)關(guān)紀(jì)委牽頭,相關(guān)部門(mén)配合)。
三、組織實(shí)施。
(一)壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。省局要發(fā)揮好職能作用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政策措施研究制定、任務(wù)推進(jìn)落實(shí)、效果考核評(píng)價(jià)等工作。各部門(mén)都要建立相應(yīng)工作推進(jìn)機(jī)制,主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人研究部署和組織推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作。
(二)強(qiáng)化督查問(wèn)效。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體工作的明察暗訪,加大投訴舉報(bào)問(wèn)題線索的調(diào)查力度,確保各部門(mén)承擔(dān)的各項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措落實(shí)到位。
(三)抓好宣傳解讀。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)已出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施的宣傳解讀,通過(guò)省局門(mén)戶網(wǎng)站、移動(dòng)終端和社交平臺(tái)等渠道載體,向市場(chǎng)主體精準(zhǔn)推送各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)扶持的優(yōu)惠政策信息,著力提升政策知曉度和可及性。加大對(duì)外宣傳推介力度,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持、參與營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作的良好氛圍。
民政優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方案篇十
民政局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案為全面貫徹落實(shí)《市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》,切實(shí)提高民政工作的管理服務(wù)水平,營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境,根據(jù)市委市政府有關(guān)工作部署,結(jié)合民政工作實(shí)際,特制訂本方案。
一、總體要求按照市委市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署,緊緊圍繞“民政為民、民政愛(ài)民”核心理念,以保障和改善民生為主線,以深化改革創(chuàng)新為動(dòng)力,以全面從嚴(yán)治黨為保障,認(rèn)真落實(shí)民政各項(xiàng)惠民政策,加快推進(jìn)“最多跑一次”改革,做好民政領(lǐng)域的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng),確保群眾和企業(yè)的獲得感明顯提升。
二、重點(diǎn)任務(wù)(一)扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng),積極推進(jìn)開(kāi)福區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展,完善政策措施,不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,鼓勵(lì)社會(huì)力量投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),對(duì)來(lái)開(kāi)辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的單位及個(gè)人,明確專人負(fù)責(zé),公開(kāi)辦事指南,精簡(jiǎn)辦事流程,全力推進(jìn)我市養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(二)認(rèn)真抓好社會(huì)組織管理。堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的方針,大力培育發(fā)展社會(huì)組織,規(guī)范各項(xiàng)工作程序,堅(jiān)持一手抓積極引導(dǎo)發(fā)展、一手抓嚴(yán)格依法管理,努力構(gòu)建社會(huì)組織規(guī)范、有序、健康發(fā)展的新格局。推進(jìn)登記管理體制改革,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)化管理,社會(huì)組織相關(guān)政策法規(guī)、辦事指南和行政審批表格全部在網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi),增加信息透明力度。注重黨建牽引,拓寬黨組織的覆蓋面,健康發(fā)展社會(huì)組織。依法查處社會(huì)組織違法違規(guī)行為,對(duì)社會(huì)組織干擾市場(chǎng)行為的堅(jiān)決查辦。
(三)精準(zhǔn)落實(shí)民政保障政策。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助和特困供養(yǎng)等民政保障政策,織密扎牢社會(huì)救助安全網(wǎng),筑牢困難群眾基本生活保障線,讓人民群眾有更多的幸福感和獲得感,為全社會(huì)營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境提供積極保障。
三、
工作要求(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。民政部門(mén)擔(dān)負(fù)著服務(wù)和保障民生的重要職責(zé),是黨和政府的重要窗口,代表著黨和政府的形象,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境民政部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸。市民政局成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室,具體負(fù)責(zé)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。
嚴(yán)禁在“最多跑一次”改革中搞形式主義、推脫責(zé)任、不兌現(xiàn)承諾。要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,明確專人負(fù)責(zé),對(duì)照主要任務(wù)責(zé)任分工和進(jìn)度安排表,逐項(xiàng)進(jìn)行分解,扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)。每項(xiàng)工作要落實(shí)到具體崗位,每個(gè)事項(xiàng)要明確辦理流程、完成時(shí)限,確保實(shí)現(xiàn)“辦事效率最快、服務(wù)水平最優(yōu)”,打造好“民政為民、民政愛(ài)民”服務(wù)品牌。要強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé),對(duì)于不按時(shí)落實(shí)工作任務(wù)和影響營(yíng)商環(huán)境的科室和相關(guān)人員給予嚴(yán)肅處理。
(三)營(yíng)造濃厚氛圍。要高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的宣傳報(bào)道,充分發(fā)揮電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用,廣泛宣傳民政惠民利民政策,提高群眾對(duì)政策的知曉率。要掌握輿情導(dǎo)向,全程動(dòng)態(tài)跟進(jìn),自覺(jué)及時(shí)地回應(yīng)服務(wù)對(duì)象的關(guān)注,樹(shù)立民政機(jī)關(guān)貼心為民的良好形象。要全方位。
總結(jié)。
民政優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方案篇十一
縣商務(wù)局在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中主要涉及市場(chǎng)開(kāi)放度指標(biāo)。該指標(biāo)評(píng)價(jià)調(diào)查方式和方法主要是統(tǒng)計(jì)分析和數(shù)據(jù)對(duì)比,主要涉及指標(biāo)有實(shí)際利用外資、外貿(mào)進(jìn)出口、對(duì)外投資等。為全面做好省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)迎評(píng)工作,落實(shí)《縣營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作職責(zé)分工》通知的重要工作安排,加快推進(jìn)招商引資項(xiàng)目落地建設(shè)、資金到賬,著力優(yōu)化開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,全力打造一流營(yíng)商環(huán)境,制定以下實(shí)施方案。
緊緊圍繞商務(wù)發(fā)展核心,以優(yōu)化企業(yè)服務(wù)為主線,以深化改革創(chuàng)新為動(dòng)力,認(rèn)真落實(shí)商務(wù)惠企政策,加快推進(jìn)“最多跑一次”改革,積極促進(jìn)自主開(kāi)放進(jìn)程,落實(shí)放寬外資準(zhǔn)入限制,努力推動(dòng)投資自由化和貿(mào)易便利化,增強(qiáng)吸收利用外資的競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)實(shí)際利用外資和外貿(mào)進(jìn)出口指標(biāo)實(shí)現(xiàn)新突破。
(一)認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。貫徹落實(shí)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍。按照國(guó)家統(tǒng)一安排,落實(shí)全面清理取消在外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外領(lǐng)域針對(duì)外資設(shè)置的準(zhǔn)入限制,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入內(nèi)外資標(biāo)準(zhǔn)一致,落實(shí)以在線備案為主的外商投資管理制度。
(二)做好“外商服務(wù)大使”工作。實(shí)施外商投資企業(yè)服務(wù)大使制度,圍繞當(dāng)前外資工作的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和影響外資持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)等問(wèn)題,建立健全外商投資企業(yè)服務(wù)機(jī)制、信息傳導(dǎo)機(jī)制及咨詢和問(wèn)題解決機(jī)制,對(duì)外商投資企業(yè)開(kāi)展全覆蓋、全方位、全生命周期的貼心服務(wù)。
(三)深入調(diào)研,與企業(yè)開(kāi)展面對(duì)面交流。扎實(shí)開(kāi)展雙隨機(jī)一公開(kāi)。深入外資企業(yè)、外貿(mào)企業(yè),宣傳解讀國(guó)家省市政策,收集企業(yè)遇到的困難和問(wèn)題,涉外單位層面能夠解決的,協(xié)調(diào)相關(guān)單位解決;需市級(jí)層面協(xié)調(diào)解決的,提請(qǐng)市商務(wù)局研究;需省級(jí)層面解決的,積極爭(zhēng)取省商務(wù)廳幫助協(xié)調(diào)解決。
(四)持續(xù)做好涉外政策推送宣講工作。按照“放管服”改革標(biāo)準(zhǔn)化要求,對(duì)于服務(wù)對(duì)象面廣量大的工作,建立有效的制度供給,全面梳理匯編中央和省、市涉外政策,加強(qiáng)涉外扶持政策推送,會(huì)同涉外單位分片分期開(kāi)展政策宣講培訓(xùn),政策資金類(lèi)做到公平、透明、簡(jiǎn)便、可查詢;政策服務(wù)類(lèi)做到推送全覆蓋,切實(shí)幫助企業(yè)學(xué)好用好各級(jí)各類(lèi)涉外扶持政策。
(五)加強(qiáng)對(duì)外商投資重大項(xiàng)目的調(diào)度。對(duì)重點(diǎn)外資項(xiàng)目、外資企業(yè)實(shí)行專項(xiàng)臺(tái)賬管理,分別建立靜態(tài)和動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬,建立外企項(xiàng)目、外資企業(yè)溝通聯(lián)絡(luò)“直通車(chē)”,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)外資項(xiàng)目的調(diào)度督導(dǎo),力促簽約項(xiàng)目升級(jí)落地、在建項(xiàng)目外資到賬。
(六)加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)投訴的化解。健全外商投訴爭(zhēng)端調(diào)處機(jī)制,對(duì)外商投訴認(rèn)真對(duì)待,妥善處理。屬于政府與企業(yè)之間的糾紛,厘清責(zé)任,勇于擔(dān)責(zé);屬于企業(yè)之間的糾紛,努力協(xié)調(diào),妥善化解。
(一)強(qiáng)化組織保障,壓實(shí)工作責(zé)任。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由各相關(guān)業(yè)務(wù)科室具體實(shí)施。成立商務(wù)局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境迎評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)、黨組書(shū)記任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),外資科、外貿(mào)科相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。同時(shí),把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為常態(tài)工作,要求各科室要深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重大意義,結(jié)合工作實(shí)際,落實(shí)具體的惠企優(yōu)企舉措。
(二)加強(qiáng)學(xué)習(xí),增強(qiáng)本領(lǐng)。在派出招商骨干人員赴浙江省桐廬縣學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,組織業(yè)務(wù)人員到上級(jí)部門(mén)和先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)招商引資利用外資、促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)好的經(jīng)驗(yàn)和做法,全面對(duì)標(biāo)全國(guó)發(fā)達(dá)省份和地區(qū),尋找差距,更新理念,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),全面提升了改善營(yíng)商環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)和水平。
(三)嚴(yán)格紀(jì)律要求。全局廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí),嚴(yán)禁在執(zhí)行政府有關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重大決策部署中“打折扣”“設(shè)路障”;嚴(yán)禁在“最多跑一次”改革中搞形式主義、推脫責(zé)任;嚴(yán)禁在惠企優(yōu)企政策落實(shí)中不作為或設(shè)置不合理前置條件;嚴(yán)禁在涉企服務(wù)中辦事拖拉,推諉扯皮;嚴(yán)禁向企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派、“吃拿卡要”等增加企業(yè)負(fù)擔(dān)行為;嚴(yán)禁其他干擾企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)、損害企業(yè)利益的違紀(jì)違規(guī)行為。
(四)加大宣傳,營(yíng)造濃厚氛圍。利用國(guó)家“一帶一路”提供的有利時(shí)機(jī),大力做好我縣營(yíng)商環(huán)境的宣傳工作,通過(guò)召開(kāi)外商投資接洽會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)等方式,讓外界更加全面的了解我縣的發(fā)展和優(yōu)勢(shì)。同時(shí),高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的宣傳報(bào)道,充分發(fā)揮電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用,加大典型經(jīng)驗(yàn)宣傳,全方位總結(jié)和推廣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的好做法、新成效,及時(shí)聽(tīng)取企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等關(guān)于改善營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)建議,不斷提高企業(yè)的獲得感和滿意度。
民政優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方案篇十二
為進(jìn)一步推動(dòng)“放管服”改革工作,按照《xx市政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于開(kāi)展深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作自查的通知》(巴府協(xié)調(diào)辦﹝20xx﹞6號(hào))文件精神,我局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí),并結(jié)合工作實(shí)際,就我局行政審批“放管服”要點(diǎn)落實(shí)情況報(bào)告如下:
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。
成立了簡(jiǎn)政放權(quán)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng),其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長(zhǎng),各科室、各直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)落實(shí)依法行政、簡(jiǎn)政放權(quán)的各項(xiàng)相關(guān)工作,各科室結(jié)合部門(mén)職能,負(fù)責(zé)簡(jiǎn)政放權(quán)事項(xiàng),在全局形成“一把手親自抓,專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí),專業(yè)人員具體辦事,相關(guān)科室協(xié)同參與”的良好格局。
二、依法行政,嚴(yán)格政策執(zhí)行。
根據(jù)《xx市恩陽(yáng)區(qū)創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》(恩委發(fā)﹝20xx﹞3號(hào))、《xx市恩陽(yáng)區(qū)推進(jìn)“放管服”改革工作要點(diǎn)》(恩府辦﹝20xx﹞61號(hào))文件要求,依據(jù)法律、法規(guī)、及規(guī)章等規(guī)范性文件賦予建設(shè)行政部門(mén)的權(quán)責(zé)情況,對(duì)我局行政權(quán)責(zé)進(jìn)行全面梳理,最后形成《xx市恩陽(yáng)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政權(quán)力責(zé)任清單》,就每個(gè)事項(xiàng)制定運(yùn)行流程圖,并通過(guò)電子政務(wù)網(wǎng)向社會(huì)公布。力求通過(guò)清理行政職權(quán)和編制權(quán)責(zé)清單,進(jìn)一步理清行政職能,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,更好地履行各項(xiàng)職能。本級(jí)共保留行政許可16項(xiàng)。
三、促進(jìn)行政審批提質(zhì)增效。
(一)簡(jiǎn)化施工許可證辦理程序。在工程建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)精。
簡(jiǎn)前置要件、優(yōu)化審批程序和縮短辦理時(shí)間的基礎(chǔ)上,加快推行網(wǎng)上審批。規(guī)范施工許可各環(huán)節(jié)涉及的中介事項(xiàng)辦理時(shí)限及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)投資項(xiàng)目備案通過(guò)四川省投資項(xiàng)目在線審批平臺(tái)在3個(gè)工作日內(nèi)完成辦理,項(xiàng)目單位不再提交紙質(zhì)資料。將施工許可證核發(fā)時(shí)限壓縮至2個(gè)工作日,“招標(biāo)文件備案”、“招標(biāo)控制價(jià)備案”、“中標(biāo)候選人公示備案”等實(shí)現(xiàn)當(dāng)日辦結(jié),并取消了合同備案。建立報(bào)建審批統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、水利、生態(tài)環(huán)境、消防、人防等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“多評(píng)合一”“多圖聯(lián)審”“并聯(lián)評(píng)價(jià)”,評(píng)估評(píng)審時(shí)限縮短50%以上,20xx年上半年將工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至50個(gè)工作日。
(二)簡(jiǎn)化企業(yè)用水用氣報(bào)建程序。推動(dòng)供水、供氣企業(yè)進(jìn)一步精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程、規(guī)范報(bào)裝服務(wù)行為,大幅壓縮報(bào)裝時(shí)間。供水報(bào)裝辦理時(shí)限壓減至5個(gè)工作日,供氣報(bào)裝辦理時(shí)限壓減至7個(gè)工作日。
四、集中辦理,優(yōu)化服務(wù)。
(一)行政審批事項(xiàng)集中到窗口對(duì)外服務(wù)。按照新一輪行政審批制度改革要求,行政審批事項(xiàng)整體進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心窗口集中對(duì)外服務(wù)。
(二)行政審批權(quán)能充分授予行政審批科及窗口。我局專門(mén)成立獨(dú)立的行政審批科,常駐中心辦公,選派2名同志進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心,有力推動(dòng)了窗口工作有序開(kāi)展。
(三)窗口工作逐步規(guī)范。一是為規(guī)范我局進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中。
心的行政審批事項(xiàng)辦理行為,對(duì)辦事流程進(jìn)行了全面梳理,明確了單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)科室的職責(zé)和辦結(jié)時(shí)限,同時(shí),建立了業(yè)務(wù)科室與窗口之間的信息通報(bào)和溝通機(jī)制。二是加強(qiáng)行政審批工作人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),在制訂內(nèi)部工作制度前,由行政審批分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),到中心管理辦、兄弟單位學(xué)習(xí)取經(jīng),學(xué)習(xí)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn),有力推進(jìn)了進(jìn)駐工作的開(kāi)展,在進(jìn)駐后,行政審批科印制了《辦事指南》等資料。
五、建立健全制度,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。
(一)明確責(zé)任分工。在推進(jìn)行權(quán)運(yùn)行平臺(tái)的每個(gè)環(huán)節(jié)中設(shè)置了專人操作,給各行權(quán)有關(guān)人員分別設(shè)定了賬號(hào)并分配相應(yīng)的權(quán)限,并設(shè)置了專門(mén)管理員負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)維護(hù),落實(shí)專人負(fù)責(zé)行政權(quán)力事項(xiàng)的錄入。
(二)建立健全制度。根據(jù)中央、省、市、區(qū)關(guān)于行政權(quán)力依法公開(kāi)運(yùn)行的有關(guān)要求,我局先后建立了《規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)督查制度》、《規(guī)范行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作制度》和《電子監(jiān)察平臺(tái)管理制度》等運(yùn)行機(jī)制。
(三)配置硬件齊全。根據(jù)行政權(quán)力事項(xiàng)的類(lèi)型,將行權(quán)平臺(tái)系統(tǒng)連通至每個(gè)需要使用的行權(quán)科室,并按要求配備了掃描儀、電腦、打印機(jī)等必要設(shè)備,確保行權(quán)平臺(tái)正常運(yùn)行。
周一次對(duì)行權(quán)運(yùn)行平臺(tái)情況進(jìn)行檢查和每周二次對(duì)系統(tǒng)中運(yùn)行的行政權(quán)力事項(xiàng)案件進(jìn)行監(jiān)督巡查,督促各行權(quán)科室及時(shí)、準(zhǔn)確錄入,嚴(yán)禁事后補(bǔ)錄、集中錄入和體外循環(huán)等不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。
六、加強(qiáng)權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控及內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。
以查找崗位風(fēng)險(xiǎn)、工作流程風(fēng)險(xiǎn)、單位風(fēng)險(xiǎn)為突破口,按照規(guī)定的`自查他查、“五查五看”要求,對(duì)照程序、環(huán)節(jié)、要素逐一查找,并及時(shí)進(jìn)行公示。采取自查為主、互查為輔的方式,全面客觀的分析各查找日常工作中潛在的工作責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),了解違規(guī)、違紀(jì)、違法行為將要承擔(dān)行政責(zé)任和紀(jì)律法規(guī)責(zé)任。通過(guò)自身找、相互幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評(píng)、組織審的方式,對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行收集整理、公示、征求意見(jiàn),從上而下和從下而上反復(fù)討論研究,最后形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán),明確“權(quán)責(zé)清單”,減少了環(huán)節(jié),提高了效率,規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行,方便了群眾,取得了成效。一是辦事流程更加規(guī)范透明。明確下放事項(xiàng),設(shè)置公示欄,公布事項(xiàng)辦理流程,實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光政務(wù)”,透明操作,便于監(jiān)督。二是群眾得到更多實(shí)惠。按照精簡(jiǎn)高效、方便群眾的原則,合理縮短審批時(shí)限,為群眾節(jié)約了大量時(shí)間,也節(jié)省了辦理成本。三是工作作風(fēng)得到有效轉(zhuǎn)變。通過(guò)簡(jiǎn)化辦事程序,創(chuàng)新工作方式,積極開(kāi)展預(yù)約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、以及網(wǎng)上辦事等活動(dòng),有效增強(qiáng)了工作人員的服務(wù)意識(shí)、文明意識(shí)和效率意識(shí),“臉難看、門(mén)難進(jìn)、事難辦”的現(xiàn)象明顯得到減少,切實(shí)方便了廣大群眾。
民政優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方案篇十三
黨的十九大報(bào)告明確提出要“激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神,鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要適宜的營(yíng)商環(huán)境,良好的營(yíng)商環(huán)境具有“洼地效應(yīng)”、“連鎖效應(yīng)”,能使項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素不斷匯流聚集,形成強(qiáng)大力量,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
去年以來(lái),區(qū)政府認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委市政府提出的《全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”加快建設(shè)智慧政府工作方案》,圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式、優(yōu)化政務(wù)服務(wù),深入推進(jìn)放管服改革和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,面向群眾和企業(yè)的所有線上線下服務(wù)事項(xiàng),逐步做到一網(wǎng)受理、只跑一次、一次辦成,逐步實(shí)現(xiàn)協(xié)同服務(wù)、一網(wǎng)通辦、全市通辦,網(wǎng)上辦理事項(xiàng)全覆蓋和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一入口和出口。通過(guò)推進(jìn)線上線下政務(wù)服務(wù)流程再造、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同,形成融合一網(wǎng)受理、協(xié)同辦理、綜合管理為一體的政務(wù)服務(wù)體系,有力提升政府管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平,持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。為了做好對(duì)該項(xiàng)監(jiān)督的針對(duì)性和連續(xù)性,今年,區(qū)人大財(cái)經(jīng)委組成專項(xiàng)監(jiān)督調(diào)研組,在張德祺副主任的帶領(lǐng)下,開(kāi)展了深入的監(jiān)督調(diào)研,先后召開(kāi)相關(guān)部門(mén)座談會(huì),結(jié)合大調(diào)研大走訪,深入企業(yè)了解本區(qū)“一網(wǎng)通辦”工作的推進(jìn)情況及推進(jìn)過(guò)程中的問(wèn)題和困難,為常委會(huì)會(huì)議審議好該項(xiàng)工作做好準(zhǔn)備?,F(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、本區(qū)“一網(wǎng)通辦”工作取得的主要成效。
xx年以來(lái),區(qū)政府以網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)為契機(jī),通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,不斷深化放管服改革工作,并于去年全面啟動(dòng)“一網(wǎng)通辦”,在推進(jìn)線下“一窗”和線上“一網(wǎng)”的同時(shí),逐步打造“1+12+x”的十五分鐘便民服務(wù)圈,最大限度方便企業(yè)群眾辦事,各項(xiàng)工作取得了一定的成效。
(一)整合資源,打通數(shù)據(jù)關(guān)。
推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)在線上的互聯(lián)互通,建成全區(qū)統(tǒng)一受理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一入口和出口。率先完成全區(qū)56家單位網(wǎng)站規(guī)范整合,實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一運(yùn)維、數(shù)據(jù)共享、安全共建”的集群化建設(shè)和管理模式,推進(jìn)政務(wù)信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享。實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)“三個(gè)100%”。全區(qū)354項(xiàng)審批事項(xiàng)100%接入“一網(wǎng)通辦”平臺(tái),284項(xiàng)涉企審批事項(xiàng)全面實(shí)施網(wǎng)上預(yù)審和快遞服務(wù),167項(xiàng)個(gè)人服務(wù)事項(xiàng)100%“全市通辦”。
(二)梳理機(jī)制,打造流程關(guān)。
依托“一網(wǎng)通辦”平臺(tái),聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,在市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域多措并舉,不斷優(yōu)化流程,為企業(yè)提供便利。線下不斷推進(jìn)“一窗受理”,積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向行政服務(wù)中心集中進(jìn)駐,建立“不進(jìn)駐中心負(fù)面清單”,避免企業(yè)群眾辦事“多頭跑”的情況。整合受理窗口,分類(lèi)設(shè)置綜合窗口,建立了“一窗受理”新機(jī)制,著力構(gòu)建“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”的辦理模式。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)功能升級(jí),探索實(shí)施“主題式服務(wù)”,由辦理一個(gè)審批事項(xiàng)“最多跑一次”,提升為辦理“一件事”“最多跑一次”,首批已上線的有開(kāi)藥店、開(kāi)餐飲等8個(gè)主題套餐,受到了企業(yè)和群眾的一致好評(píng)。
(三)優(yōu)化延伸,打響服務(wù)關(guān)。
聚焦企業(yè)群眾辦事體驗(yàn),進(jìn)行全方位、多角度的優(yōu)化調(diào)整和拓展延伸。通過(guò)跨前一步,提前服務(wù),有效降低制度性交易成本。部門(mén)內(nèi)部實(shí)施“一審一核”,簡(jiǎn)化優(yōu)化部門(mén)內(nèi)部審批流程,進(jìn)一步壓縮內(nèi)部審核時(shí)間,推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,做到“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。創(chuàng)新探索了免費(fèi)代辦服務(wù),成立了首批代辦隊(duì)伍,建立了區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)代辦服務(wù)體系,全面推進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目代辦服務(wù)。創(chuàng)新制定窗口效能建設(shè)正負(fù)面清單,規(guī)范窗口服務(wù)要求。開(kāi)展多層次培訓(xùn),提高窗口工作人員素質(zhì),不斷提升窗口服務(wù)效能。通過(guò)多措并舉,有效提升了企業(yè)群眾在辦事過(guò)程中的“獲得感”。
二、推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”,持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境還存在的主要問(wèn)題。
隨著“一網(wǎng)通辦”工作的全面啟動(dòng)實(shí)施,全區(qū)營(yíng)商環(huán)境不斷得到優(yōu)化,企業(yè)和百姓辦事更加便利。但是與市場(chǎng)的需求、企業(yè)的訴求、群眾的期盼仍有一定差距,調(diào)研中反映存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。
(一)“一網(wǎng)通辦”工作機(jī)制有待完善。
“一網(wǎng)通辦”工作涉及政府各個(gè)部門(mén)、各個(gè)領(lǐng)域,是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。調(diào)研中反映,雖然各部門(mén)都積極推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”工作,但在實(shí)際辦理過(guò)程中,仍存在一些堵點(diǎn)和難點(diǎn)。一是機(jī)構(gòu)改革以來(lái),由于線上線下各辦理環(huán)節(jié)變化過(guò)快、過(guò)頻,老的辦法尚未完全學(xué)會(huì),新的又來(lái)了。因此,隨著工作職能的逐步交接運(yùn)行,有的還不能迅速適應(yīng)相關(guān)的業(yè)務(wù)辦理。二是辦理流程仍需進(jìn)一步優(yōu)化。有的部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在移到線上時(shí)沒(méi)有相應(yīng)的優(yōu)化,相當(dāng)于是線下流程的復(fù)制版,辦理效率與線下流程相比沒(méi)有明顯的提高。三是部門(mén)間的信息壁壘尚未完全打破,存在“信息孤島”、信息共享不足等現(xiàn)象,在跨部門(mén)的銜接上有待完善,有些部門(mén)之間的系統(tǒng)在線上還不能做到無(wú)縫銜接,需要通過(guò)線下對(duì)接才能完成流轉(zhuǎn)。四是受上位法律法規(guī)及規(guī)范性文件制約,通過(guò)減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限等實(shí)現(xiàn)審批提速提效的空間有限。
(二)代辦員隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提升。
xx年,我區(qū)創(chuàng)新探索了免費(fèi)代辦服務(wù),成立了首批代辦隊(duì)伍,建立了區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)代辦服務(wù)體系,為代辦業(yè)務(wù)提供了隊(duì)伍保障。但是由于代辦業(yè)務(wù)的專業(yè)性較強(qiáng),且涉及政策的領(lǐng)域繁多,尤其是建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目審批事項(xiàng),區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)117名代辦員中絕大多數(shù)是由過(guò)去的招商員轉(zhuǎn)調(diào)而來(lái),這些人員無(wú)法快速熟悉掌握不斷翻新的工作流程,加上代辦員大部分為兼職,精力不夠,還有部分代辦員電子化應(yīng)用水平不高,無(wú)法輔導(dǎo)相關(guān)企業(yè)操作應(yīng)用,“店小二”的`作用發(fā)揮有限。
“一網(wǎng)通辦”是xx優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化“放管服”改革的重要舉措和抓手。從“一網(wǎng)通辦”延伸到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題,一是政策多落地難。近幾年,市區(qū)兩級(jí)政府在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上,每年都有新的政策出臺(tái),新點(diǎn)多、干貨多,但真正能落地的占比并不高,有的缺少配套的實(shí)施細(xì)則,有的缺少透明的操作流程,有的是橫向部門(mén)間步調(diào)不一致,從而出現(xiàn)執(zhí)行政策打折扣現(xiàn)象。二是受相關(guān)要素制約,部分辦事項(xiàng)目卡在某個(gè)環(huán)節(jié)而無(wú)法順利辦理。如在“198區(qū)塊”內(nèi)新建改建投資項(xiàng)目,一般都要按“特事特辦”才能辦成,有的主體項(xiàng)目辦成了,配套項(xiàng)目難于著落。三是對(duì)承諾制辦事企業(yè)不守信增加事后監(jiān)管難度的問(wèn)題有待破解。政府辦事項(xiàng)目放得越多,配套服務(wù)就越廣,監(jiān)管難度就越大,當(dāng)前明文規(guī)定實(shí)施承諾制和備案制的辦事事項(xiàng),一旦遇到涉事企業(yè)不守信,相關(guān)部門(mén)的事后監(jiān)管難度會(huì)成倍加大,這一矛盾有待破解。
三、意見(jiàn)和建議。
“一網(wǎng)通辦”是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,是深化“放管服”改革的重要內(nèi)容,也是滿足企業(yè)和群眾需求的有效途徑。區(qū)政府必須常抓不懈,進(jìn)一步打響“一網(wǎng)通辦”品牌,做實(shí)“一網(wǎng)通辦”內(nèi)容,真正方便企業(yè)、方便群眾,為營(yíng)造我區(qū)一流的營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有力支撐。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)“一網(wǎng)通辦”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
“一網(wǎng)通辦”不只是某一個(gè)部門(mén)的事,需要全區(qū)各部門(mén)共同參與。區(qū)政府辦公室作為牽頭部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一要加大政策文件的宣傳力度,提高企業(yè)和市民的知曉率,幫助企業(yè)和群眾熟悉政策,了解流程,使企業(yè)和群眾實(shí)實(shí)在在享受政策紅利。二要強(qiáng)化績(jī)效考核,將“一網(wǎng)通辦”改革工作納入年度績(jī)效考核內(nèi)容,以企業(yè)群眾的感受度作為考核的重要指標(biāo)。三要著力加強(qiáng)工作部門(mén)隊(duì)伍建設(shè),本次機(jī)構(gòu)改革對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部分職能作了新的調(diào)整,建議區(qū)政府既要配齊配強(qiáng)對(duì)應(yīng)的部門(mén)力量,又要無(wú)縫銜接工作職責(zé),強(qiáng)化對(duì)窗口服務(wù)人員,特別是代辦員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。
(二)進(jìn)一步完善“一網(wǎng)通辦”工作機(jī)制。
要加快推進(jìn)部門(mén)內(nèi)部職能整合歸并,完全實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”對(duì)外,為“一網(wǎng)通辦”提供線下支撐。要結(jié)合新的行政服務(wù)中心建設(shè)即將啟用的契機(jī),繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)集中辦理,推進(jìn)線下“只進(jìn)一扇門(mén)”,不斷提升政府窗口的集成度和服務(wù)質(zhì)量。要區(qū)分線上線下不同的特點(diǎn),進(jìn)一步優(yōu)化流程再造,壓縮審批承諾時(shí)限,精簡(jiǎn)審批證明材料,切實(shí)推進(jìn)新增的100個(gè)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造事項(xiàng)及新增的100項(xiàng)個(gè)人事項(xiàng)全市通辦在本區(qū)域落地,實(shí)現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”。要切實(shí)推進(jìn)信息資源共享,不斷充實(shí)完善全區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)信息庫(kù)。能共享的要全部共享,著力打破“信息孤島”,努力實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)數(shù)據(jù)資源的全域共享。要加快電子證照的實(shí)際應(yīng)用,逐步取代紙質(zhì)證照的使用,為企業(yè)群眾提供便利。
要根據(jù)工作一線反映的問(wèn)題和需求,注重實(shí)效,堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,深入實(shí)際,了解傾聽(tīng)群眾和企業(yè)的真實(shí)感受,著力在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、方便辦事上下更大功夫。各職能部門(mén)要牢固樹(shù)立“店小二”意識(shí),突出服務(wù)優(yōu)勢(shì),充分對(duì)接企業(yè)的辦事需求,聚焦企業(yè)反映最集中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,尋求各項(xiàng)需求的最大公約數(shù)并予以回應(yīng)和解決,讓企業(yè)感受到實(shí)實(shí)在在的變化。做到政府服務(wù)企業(yè)“有求必應(yīng),無(wú)事不擾”,最大限度利企便民,形成服務(wù)優(yōu)勢(shì)。針對(duì)調(diào)研中反映出的問(wèn)題,區(qū)政府及相關(guān)職能部門(mén)要著力加強(qiáng)研究,細(xì)化政策,結(jié)合群眾和企業(yè)的實(shí)際需求,制定針對(duì)性的優(yōu)化舉措,確保政策有效落地,把握好項(xiàng)目前置審核的度,加快辦理食品流通許可證發(fā)放,主動(dòng)對(duì)接企業(yè)稅務(wù)發(fā)票升級(jí),為企業(yè)危廢品和工業(yè)廢料處置提供便利,優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”中的法人認(rèn)證必須活體、相關(guān)證件無(wú)法與公安數(shù)據(jù)對(duì)接和每天申報(bào)時(shí)間較短等問(wèn)題,推出個(gè)性化的專項(xiàng)服務(wù),進(jìn)一步完善企業(yè)訴求協(xié)調(diào)處置機(jī)制,提高訴求處置效率,努力在深化業(yè)務(wù)流程再造上邁出新步伐、在提升辦事便捷性上取得新成效、在推進(jìn)數(shù)據(jù)匯聚共享應(yīng)用上實(shí)現(xiàn)新突破,持續(xù)提升企業(yè)和群眾辦事的便利度、體驗(yàn)度和滿意度。
民政優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方案篇十四
根據(jù)《中共欽州市委辦公室、欽州市人民政府辦公室印發(fā)的通知》(欽政通〔20xx〕37號(hào))的要求,為確保我局負(fù)責(zé)的各項(xiàng)活動(dòng)和工作任務(wù)順利開(kāi)展,結(jié)合我局實(shí)際情況,特制定本方案。
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),踐行新發(fā)展理念,按照中央和自治區(qū)部署要求,以建設(shè)“一帶一路”南向通道陸海樞紐城市,構(gòu)建大開(kāi)放、大通道、大港口、大產(chǎn)業(yè)、大物流為總目標(biāo),以問(wèn)題為導(dǎo)向,強(qiáng)化解決對(duì)商貿(mào)企業(yè)實(shí)際困難、問(wèn)題,進(jìn)一步打造開(kāi)放、透明、公平、穩(wěn)定、高效的營(yíng)商環(huán)境,促進(jìn)我市商貿(mào)業(yè)經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)、轉(zhuǎn)型升級(jí),不斷提高商貿(mào)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐能力。
通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng),推進(jìn)我市營(yíng)商環(huán)境滿意度排到全區(qū)前列,推動(dòng)我市商務(wù)工作快速健康發(fā)展。
研究起草我市促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)財(cái)政扶持政策等新的政策措施;梳理并協(xié)調(diào)解決我市商貿(mào)企業(yè)存在的困難和問(wèn)題,力爭(zhēng)20xx年全市外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)13%左右,全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右。
(一)調(diào)查摸底。組織開(kāi)展我市商貿(mào)企業(yè)情況調(diào)查,召開(kāi)有關(guān)工作部署會(huì)議,部署工作任務(wù),掌握我市商貿(mào)業(yè)總體發(fā)展現(xiàn)狀,找出企業(yè)目前存在的主要困難和問(wèn)題,剖析問(wèn)題和原因,形成調(diào)研報(bào)告。(完成時(shí)限:20xx年4月中旬)。
(二)成立組織機(jī)構(gòu),制定總體方案和專項(xiàng)工作方案。根據(jù)欽州市推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”工作要求,制定欽州市商務(wù)局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”工作方案和服務(wù)業(yè)專項(xiàng)工作方案,成立欽州市商務(wù)局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。(完成時(shí)限:20xx年5月中旬)。
(三)梳理問(wèn)題,精心服務(wù),跟蹤幫辦。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難和問(wèn)題,研究解決方案,落實(shí)責(zé)任,限時(shí)落實(shí)解決,對(duì)需綜合協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題,提交市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)專項(xiàng)工作組解決。
(四)總結(jié)匯報(bào)。對(duì)全局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作和服務(wù)業(yè)專項(xiàng)工作進(jìn)行總結(jié),形成總結(jié)匯報(bào)材料,報(bào)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”領(lǐng)導(dǎo)小組。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是我市貫徹落實(shí)黨的十九大精神的重要決策部署,要提高對(duì)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)的重要性、緊迫性和必要性認(rèn)識(shí),進(jìn)一步樹(shù)立心系企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的意識(shí)。
(一)健全機(jī)構(gòu),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立欽州市商務(wù)局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署我局營(yíng)商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”的工作,協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題,制訂幫扶措施,確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)確保取得實(shí)效。
(二)加強(qiáng)企業(yè)溝通聯(lián)系制度。定期溝通聯(lián)系企業(yè),責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和科室每個(gè)月需走訪或電話聯(lián)系對(duì)應(yīng)企業(yè)1次以上,及時(shí)了解企業(yè)發(fā)展情況及存在的問(wèn)題,對(duì)企業(yè)進(jìn)行幫扶解決,對(duì)暫時(shí)解決不了的問(wèn)題要向企業(yè)做好解釋說(shuō)明,做到事事有回音、件件有落實(shí)。
(三)加強(qiáng)信息報(bào)送。各專責(zé)小組、各科室需按要求將服務(wù)工作實(shí)施推進(jìn)情況、實(shí)施中遇到的問(wèn)題、服務(wù)活動(dòng)中的好措施、新成效、新亮點(diǎn)等報(bào)送信息組,信息組整理后上報(bào)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
民政優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方案篇十五
為認(rèn)真貫徹***總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重要指示精神,深入落實(shí)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)工作部署和省、州紀(jì)委相關(guān)要求,進(jìn)一步發(fā)揮派出紀(jì)檢組政治監(jiān)督職能,推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策落地落實(shí),結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng),現(xiàn)就專項(xiàng)檢查惠企政策落實(shí)情況推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境制定如下方案。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,督促***各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)全面貫徹落實(shí)《省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組2021年工作要點(diǎn)》(*營(yíng)商發(fā)〔2021〕1號(hào))和《**省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2021年重點(diǎn)任務(wù)清單》(*營(yíng)商發(fā)〔2021〕2號(hào),部署要求,部室聯(lián)動(dòng),形成監(jiān)督合力,推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策及時(shí)精準(zhǔn)直達(dá)市場(chǎng)主體,切實(shí)解決困擾企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn),提振企業(yè)信心、助推企業(yè)發(fā)展,為推進(jìn)全縣疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
2021年6月至12月。
重點(diǎn)檢查《重點(diǎn)任務(wù)清單》落實(shí)情況,主要包括以下三個(gè)9個(gè)。
方面(共29條措施,詳見(jiàn)《***紀(jì)委營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督檢查任務(wù)清單》):。
(一)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,提高行政效率方面的政策落實(shí)情況。重點(diǎn)是推動(dòng)“非禁即入”政策落實(shí)、提升企業(yè)開(kāi)辦注銷(xiāo)便利度、推進(jìn)證照制度改革、推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化、促進(jìn)創(chuàng)新人才聚集、優(yōu)化招投標(biāo)服務(wù)、深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一事聯(lián)辦、推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸、深化工程項(xiàng)目審批改革等方面的政策落實(shí)情況。
(二)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境,保障企業(yè)發(fā)展方面的政策落實(shí)情況。重點(diǎn)是優(yōu)化登記財(cái)產(chǎn)服務(wù)、優(yōu)化用水用電用氣服務(wù)、拓展企業(yè)融資渠道、深化金融產(chǎn)品和模式創(chuàng)新、提高金融服務(wù)便捷性、降低企業(yè)融資成本、提升納稅服務(wù)質(zhì)效、降低物流成本、規(guī)范中介服務(wù)、降低用水用能成本等方面的政策落實(shí)情況。
(三)優(yōu)化法治環(huán)境,激發(fā)市場(chǎng)活力方面的政策落實(shí)情況。重點(diǎn)是推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)、推進(jìn)信用信息安全共享應(yīng)用、提高監(jiān)管效能、加強(qiáng)市場(chǎng)主體司法保護(hù)和服務(wù)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、推進(jìn)“立審執(zhí)”提速增效、強(qiáng)化對(duì)涉市場(chǎng)主體司法活動(dòng)的監(jiān)督、健全政策落實(shí)機(jī)制、完善督辦整改機(jī)制、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)機(jī)制、建立考核激勵(lì)機(jī)制等方面的政策落實(shí)情況。
專項(xiàng)檢查不劃階段、不分步驟,重在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改問(wèn)題、解決問(wèn)題,完善機(jī)制、補(bǔ)齊短板。
并認(rèn)真整改。紀(jì)委監(jiān)委各相關(guān)監(jiān)督檢查室會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察組適時(shí)對(duì)部門(mén)自查自糾情況進(jìn)行抽查,發(fā)現(xiàn)組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不嚴(yán)不實(shí)、整改敷衍應(yīng)付、推諉扯皮甚至弄虛作假的,嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
(二)收集問(wèn)題線索。6月份,各派出紀(jì)檢監(jiān)察組公布受理群眾監(jiān)督舉報(bào)和反映問(wèn)題方式,督促駐在部門(mén)用好現(xiàn)有投訴舉報(bào)平臺(tái),廣泛收集惠企政策落實(shí)方面的違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題線索,建立管理臺(tái)賬,按規(guī)定進(jìn)行辦理。紀(jì)委監(jiān)委信訪、案管部門(mén)對(duì)2020年以來(lái)收到的相關(guān)信訪舉報(bào)和問(wèn)題線索進(jìn)行大起底,及時(shí)分辦查辦。
(三)開(kāi)展重點(diǎn)檢查。紀(jì)委監(jiān)委各相關(guān)監(jiān)督檢查室會(huì)同派出紀(jì)檢監(jiān)察組,深入問(wèn)題較多、市場(chǎng)主體反映較為集中的部門(mén)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線,采取集中座談、個(gè)別訪談、走訪調(diào)研、暗訪體驗(yàn)、電話詢查、調(diào)查核實(shí)等方式開(kāi)展重點(diǎn)檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改,發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題線索及時(shí)查辦。
(四)加大查處力度。緊盯惠企政策落實(shí)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),對(duì)發(fā)現(xiàn)的推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、冷硬橫推,“新官不理舊賬”“微笑不辦事,熱情不服務(wù)”等形式主義、官僚主義問(wèn)題堅(jiān)決查處,對(duì)以落實(shí)優(yōu)惠政策之名損害企業(yè)利益、敲詐勒索、吃拿卡要的,堅(jiān)決嚴(yán)查快處,典型問(wèn)題和案件一律曝光。
(五)督促建章立制。堅(jiān)持邊查邊改邊治邊建,通過(guò)發(fā)送紀(jì)律檢查建議書(shū)、監(jiān)察建議書(shū)等方式,督促相關(guān)職能部門(mén)圍繞惠企政策落實(shí)的薄弱環(huán)節(jié)和暴露出的苗頭性傾向性問(wèn)題,健全完善一批制度機(jī)制,鞏固拓展專項(xiàng)檢查工作成果。
(一)各派出紀(jì)檢監(jiān)察組要學(xué)透優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策,發(fā)揮貼身監(jiān)督作用。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專班要抓好綜合協(xié)調(diào),及時(shí)匯總、梳理、報(bào)送工作情況,及時(shí)研究工作推進(jìn)中的有關(guān)政策問(wèn)題。
(二)專項(xiàng)檢查要注重“抓重點(diǎn)、動(dòng)真格、見(jiàn)成效”,力戒形式主義、官僚主義,防止簡(jiǎn)單看材料、看臺(tái)賬、看報(bào)表。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,敢于查處問(wèn)題,推動(dòng)解決問(wèn)題,防止搞形式、走過(guò)場(chǎng)。
(三)專項(xiàng)檢查實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要結(jié)合本地實(shí)際,比照省紀(jì)委監(jiān)委做法,同步開(kāi)展專項(xiàng)檢查??h紀(jì)委監(jiān)委在抓好本級(jí)工作的同時(shí),要注意加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的指導(dǎo)和督促,做到上下聯(lián)動(dòng)、一體推進(jìn)。
(四)從7月份起,各派出紀(jì)檢監(jiān)察組每月底前將開(kāi)展專項(xiàng)檢查進(jìn)展情況(包括部門(mén)自查情況、線索處置情況、重點(diǎn)檢查情況、查處問(wèn)責(zé)情況、建章立制情況等)分別報(bào)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專班,12月30日前報(bào)專項(xiàng)檢查總結(jié)報(bào)告。
民政優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方案篇十六
縣數(shù)據(jù)資源管理局(政務(wù)服務(wù)管理局)是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主戰(zhàn)場(chǎng)、便民服務(wù)的主力軍、展示政府形象的主窗口。數(shù)據(jù)局圍繞“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”“優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),以“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革為抓手,全面實(shí)施“馬上辦、立即辦、網(wǎng)上辦、掌上辦”,打破“數(shù)據(jù)壁壘”,推動(dòng)數(shù)據(jù)整合,不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,提升政務(wù)服務(wù)效率。
(一)聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,提升政務(wù)服務(wù)水平。
“皖事通辦”平臺(tái)不斷完善。組織縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村近300人動(dòng)態(tài)調(diào)整27183個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),全程網(wǎng)辦率100%,并根據(jù)實(shí)際情況修改事項(xiàng)的五端辦理。進(jìn)一步優(yōu)化事項(xiàng)辦理流程,簡(jiǎn)化辦事程序,縮短辦理時(shí)限,潁上分廳上線的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)平均申請(qǐng)材料壓縮到2.09個(gè),平均承諾時(shí)限壓縮到1.04個(gè)工作日。皖事通注冊(cè)666651人,位居全市第一,上線特色應(yīng)用55個(gè),總訪問(wèn)量519.6萬(wàn)人次,其中高頻服務(wù)數(shù)21個(gè)?!耙婚T(mén)服務(wù)”不繼優(yōu)化。協(xié)調(diào)供電公司、供氣公司、經(jīng)開(kāi)區(qū)、稅務(wù)局等入駐大廳,現(xiàn)大廳進(jìn)駐窗口36家,服務(wù)窗口121個(gè),可辦理事項(xiàng)1618項(xiàng),全部實(shí)現(xiàn)最多跑一次,全年全縣辦件量1162620件,網(wǎng)上辦件1157978件,網(wǎng)上辦件率99.6%。今年新建7x24小時(shí)政務(wù)服務(wù)大廳,配備公安、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管等單位自助服務(wù)設(shè)備21臺(tái),宣傳推廣7*24小時(shí)政務(wù)服務(wù)地圖,倡導(dǎo)政務(wù)服務(wù)24小時(shí)“不打烊”隨時(shí)辦?!耙淮笆芾?集成服務(wù)”不斷擴(kuò)展。整合多部門(mén)業(yè)務(wù)流程,設(shè)置了企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、工程建設(shè)審批綜合窗口,持續(xù)提升綜合窗口服務(wù)能力,實(shí)現(xiàn)“一事跑一窗”向“一窗辦多事”的轉(zhuǎn)變。配合縣經(jīng)開(kāi)區(qū)改革,在大廳開(kāi)設(shè)“經(jīng)開(kāi)區(qū)窗口”,為園區(qū)企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。積極做好“長(zhǎng)三角一體化”基礎(chǔ)工作。積極配合做好長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”省、市牽頭精品事項(xiàng)在我縣的對(duì)接工作,期完成工作任務(wù),開(kāi)展電子印章、電子云簽、電子證照和電子材料庫(kù)建設(shè)和應(yīng)用,已制電子證照11類(lèi)、電子印章1998枚,梳理61個(gè)“辦好一件事”集成套餐服務(wù)。
工作機(jī)制進(jìn)一步完善。配合縣營(yíng)商辦制定《潁上縣關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》和《工作要點(diǎn)》,細(xì)化推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作的具體任務(wù),深入推進(jìn)《政務(wù)服務(wù)提升行動(dòng)方案》,落實(shí)完善新型政務(wù)服務(wù)“皖事通辦”平臺(tái)、大數(shù)據(jù)中心等8項(xiàng)措施。問(wèn)題整改進(jìn)一步強(qiáng)化。按照《潁上優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》,結(jié)合2020年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境督查、第三方測(cè)評(píng)發(fā)現(xiàn)的,認(rèn)真梳理積極整改,推進(jìn)稅務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐,投資20萬(wàn)元上線預(yù)約叫號(hào)系統(tǒng),改善了大廳的辦事秩序。審批改革有序推進(jìn)。按照國(guó)務(wù)院工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革要求,推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革,協(xié)調(diào)水、電、氣進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)大廳,實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目一門(mén)辦理。項(xiàng)目服務(wù)全程優(yōu)化。制定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批服務(wù)提速增效工作方案,配套制定《產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批服務(wù)代辦制實(shí)施辦法(試行)》,綜合窗口工作人員通過(guò)提前介入、代辦幫辦等舉措,提高審批服務(wù)效率,加快了全縣22個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施。大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。按照“應(yīng)領(lǐng)盡領(lǐng)”原則,對(duì)照《省級(jí)監(jiān)管事項(xiàng)清單》,縣直各單位完成國(guó)家監(jiān)管事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)工作,認(rèn)領(lǐng)率100%;按照“應(yīng)編盡編”原則,完成檢查實(shí)施清單編制工作,編制率100%,各單位監(jiān)管行為錄入6554條,數(shù)據(jù)覆蓋28.38%監(jiān)管事項(xiàng)。
(三)?立足長(zhǎng)三角一體化,謀劃“數(shù)字潁上”
“數(shù)字潁上”規(guī)劃有序推進(jìn)。圍繞長(zhǎng)三角一體化認(rèn)真編制十四五“數(shù)字潁上”規(guī)劃。制定《關(guān)于加快建設(shè)“數(shù)字潁上”實(shí)施意見(jiàn)》,加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型,推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。項(xiàng)目管理更加科學(xué)。修訂完善《潁上縣信息化項(xiàng)目管理辦法》,進(jìn)一步規(guī)范信息化項(xiàng)目管理,持續(xù)、科學(xué)開(kāi)展信息化項(xiàng)目審核工作,評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)7個(gè)信息化項(xiàng)目。重點(diǎn)項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)。成功招標(biāo)潁上縣大數(shù)據(jù)平臺(tái)項(xiàng)目,目前大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)有序推進(jìn),積極謀劃政務(wù)服務(wù)大廳擴(kuò)建,努力爭(zhēng)取“城市大腦”項(xiàng)目試點(diǎn)。
(四)發(fā)揮數(shù)據(jù)作用,扎實(shí)推進(jìn)防疫工作。
一是大力推動(dòng)“安康碼”推廣應(yīng)用。安康碼申領(lǐng)152.1萬(wàn)余人,人均掃碼核驗(yàn)次數(shù)6.03,為全縣疫情防控提供了有效的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。二是緊貼防疫需求,先后自主開(kāi)發(fā)出10個(gè)疫情防控信息系統(tǒng)。其中“復(fù)工企業(yè)預(yù)約申報(bào)系統(tǒng)”,共為74家企業(yè)提供了服務(wù)咨詢和上門(mén)服務(wù);“疫情防控在線填報(bào)系統(tǒng)”為巡查員們提供實(shí)時(shí)在線填報(bào)功能,極大地提高了巡查效率;三是在全市率先推廣使用“安康碼”。為企業(yè)防疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供安全技術(shù)保障;在全市率先通過(guò)“皖事通”發(fā)放消費(fèi)券400多萬(wàn)元,促進(jìn)市場(chǎng)回暖,提振消費(fèi)信心。
一年來(lái),我局營(yíng)商環(huán)境工作方面取得了一些成績(jī),但我們也清醒看到面臨的困難和問(wèn)題,一是現(xiàn)有大廳面積有限,不能滿足所有事項(xiàng)進(jìn)駐大廳,“一門(mén)”無(wú)法實(shí)現(xiàn);二是數(shù)據(jù)壁壘嚴(yán)重,線上線下服務(wù)融合還不夠;三是全縣信息化項(xiàng)目低水平、碎片式建設(shè),尚未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌管理。結(jié)合實(shí)際,謀劃出2021年努力方向。
一是縱深推進(jìn)長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”。以國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)支撐,擴(kuò)大長(zhǎng)三角區(qū)域“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)和范圍,聚焦企業(yè)開(kāi)辦和注銷(xiāo)、不動(dòng)產(chǎn)登記、工程建設(shè)等高頻關(guān)聯(lián)事項(xiàng),推進(jìn)全流程優(yōu)化整合和信息共享,讓企業(yè)和群眾辦事少跑腿,數(shù)據(jù)“多跑路”。積極與浙江省玉環(huán)市密切合作,探索跨省通辦,在此基礎(chǔ)上謀劃,我縣外出人員較多的長(zhǎng)三角城市實(shí)現(xiàn)跨省通辦。
二是積極創(chuàng)新“皖事通辦”平臺(tái)應(yīng)用。動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單、政務(wù)服務(wù)目錄清單,確保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及時(shí)更新、線上線下標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。持續(xù)豐富“皖事通”特色應(yīng)用,大力推動(dòng)“安康碼”民生工程落地落實(shí)。不斷推廣7x24小時(shí)政務(wù)服務(wù)地圖使用,建立覆蓋窗口端、電腦端、移動(dòng)端、自助端、電視端的服務(wù)平臺(tái),讓企業(yè)群眾辦事更省心。
三是全力提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)縣政務(wù)服務(wù)大廳擴(kuò)建,實(shí)現(xiàn)所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)只進(jìn)一扇門(mén);推動(dòng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所智能化建設(shè),實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向2.0的躍升;推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度改革,實(shí)現(xiàn)權(quán)力在監(jiān)督下運(yùn)行;推動(dòng)行政審批制度改革,實(shí)行一枚印章管審批。
四是不斷強(qiáng)化信息化項(xiàng)目管理。站在全局高度,高水平編制“數(shù)字潁上”規(guī)劃,統(tǒng)籌謀劃信息化項(xiàng)目,統(tǒng)籌使用信息化資金。上線縣信息化項(xiàng)目管理系統(tǒng),推動(dòng)信息化項(xiàng)目從立項(xiàng)到招標(biāo)、建設(shè)、驗(yàn)收、使用的全流程規(guī)范化管理,涉及全局的重點(diǎn)信息化項(xiàng)目由數(shù)據(jù)資源管理局牽頭實(shí)施,以減少新的“數(shù)據(jù)孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”產(chǎn)生,實(shí)現(xiàn)全縣信息化建設(shè)高水平、一體化發(fā)展,避免重復(fù)建設(shè),確保數(shù)據(jù)安全。
五是大力夯實(shí)數(shù)字潁上基礎(chǔ)。充分發(fā)揮“數(shù)字潁上”大數(shù)據(jù)平臺(tái)作用,將全縣新建信息化項(xiàng)目全部納入平臺(tái)統(tǒng)一管理;完善梳理全縣政務(wù)信息資源目錄,打造全縣統(tǒng)一、可信、可靠、安全、鮮活的“數(shù)據(jù)池”,實(shí)現(xiàn)全縣數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一管理,為推進(jìn)“數(shù)字潁上”建設(shè)、打造“皖事通辦”平臺(tái)和創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境提供大數(shù)據(jù)支撐。
民政優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方案篇一
去年以來(lái),xx市委、市政府認(rèn)真貫徹省委“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求,與省委、省政府要求“對(duì)表”、與發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)標(biāo),深入推進(jìn)“放管服”改革,積極為市場(chǎng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。
(一)深化政府監(jiān)管體制改革方面。
1、持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。近年來(lái),我市承接落實(shí)省政府下放的行政審批事項(xiàng)51項(xiàng),對(duì)應(yīng)取消行政審批事項(xiàng)199項(xiàng)、中介服務(wù)事項(xiàng)37項(xiàng)和職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)21項(xiàng)。政府部門(mén)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單已經(jīng)完成編制和公布,涉及16個(gè)部門(mén),保留實(shí)施市級(jí)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)42項(xiàng),明確申請(qǐng)人可按要求自行編制的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)20項(xiàng)。在大幅清權(quán)減權(quán)的基礎(chǔ)上,為了進(jìn)一步加強(qiáng)依法確權(quán),規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行,先后公布和出臺(tái)了“一清單”、“兩張圖”、“兩辦法”(即:xx市政府部門(mén)權(quán)力與責(zé)任清單,行政職權(quán)運(yùn)行流程圖和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控圖,權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理辦法和行政職權(quán)運(yùn)行監(jiān)督管理辦法)。市級(jí)共保留行政職權(quán)事項(xiàng)3081項(xiàng),精簡(jiǎn)率70%;編制職權(quán)運(yùn)行流程圖775張,編制廉政風(fēng)險(xiǎn)防控圖775張。今年,再次擬調(diào)整行政職能事項(xiàng)160項(xiàng),其中增加40項(xiàng),取消58項(xiàng),下放11項(xiàng),調(diào)整51項(xiàng),目前法制部門(mén)合法性審查已經(jīng)結(jié)束,下一步將遞交市政府常務(wù)會(huì)研究。
2、持續(xù)深化商事制度改革。為了充分激發(fā)市場(chǎng)活力,全力推進(jìn)了商事登記。
制度的改革。積極推進(jìn)登記注冊(cè)便利化,全面實(shí)行“先照后證”登記制度和“雙告知”工作,實(shí)行新設(shè)立企業(yè)名稱核準(zhǔn)全程電子化和網(wǎng)上注冊(cè)工作。在原“三證合一”的基礎(chǔ)上,又將社保證、統(tǒng)計(jì)證與營(yíng)業(yè)執(zhí)照合一,形成工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、社保、統(tǒng)計(jì)“五證合一、一照一碼”。通過(guò)商事制度改革,截止xx年底,全市實(shí)有各類(lèi)市場(chǎng)主體115081戶,其中企業(yè)29968戶、實(shí)有農(nóng)民專業(yè)合作社5751戶、個(gè)體工商戶79362戶。在現(xiàn)有市場(chǎng)主體中,xx年3月1日商事制度改革啟動(dòng)后新增的市場(chǎng)主體量有5萬(wàn)余戶,而改革前市場(chǎng)主體總量約為6萬(wàn)戶,增量幾乎趕上改革前的市場(chǎng)主體總量,政策措施的實(shí)施帶來(lái)的成效明顯。
范,目前我們正在按照省里的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)號(hào)落實(shí)。我們將通過(guò)行政許可的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為。
認(rèn)定省級(jí)創(chuàng)業(yè)基地5家,市級(jí)創(chuàng)業(yè)基地5家,新創(chuàng)辦企業(yè)5664家,新增就業(yè)崗位9277個(gè)。
2、推動(dòng)區(qū)域合作發(fā)展。制定出臺(tái)了《關(guān)于“東向融入”京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于支持承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移若干政策措施的通知》。這兩個(gè)文件的出臺(tái),為推動(dòng)xx參與京津冀、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)交流合作,積極承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打下了良好基礎(chǔ)。
3、簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記的條件和手續(xù)。進(jìn)一步充分釋放我市更多的.場(chǎng)地資源,降低創(chuàng)業(yè)成本,激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的熱情,我們?cè)谌÷氏炔輸M了《xx市市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記管理辦法》。通過(guò)該辦法的實(shí)施,對(duì)企業(yè)的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)進(jìn)行了規(guī)范、簡(jiǎn)化,尤其“一址多照”和“一照多址”的措施,豐富了我市市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)的形式,有效激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)的熱情,使我市閑置場(chǎng)地資源得以充分利用。
4、實(shí)行企業(yè)名稱核準(zhǔn)電子化和企業(yè)設(shè)立登記電子化。xx年5月1日,我們實(shí)行企業(yè)名稱核準(zhǔn)全程電子化,xx年6月17日起,實(shí)行企業(yè)設(shè)立登記電子化。通過(guò)這兩項(xiàng)舉措,申請(qǐng)人足不出戶即可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行企業(yè)名稱核準(zhǔn)和設(shè)立申請(qǐng),免去了申請(qǐng)人因補(bǔ)充、修改材料而造成的不停往返,大大縮短了辦理時(shí)間,降低了辦事成本。
6月,又同建行、招行簽訂了代理企業(yè)注冊(cè)協(xié)議,進(jìn)一步擴(kuò)大銀行代理企業(yè)注冊(cè)的范圍。通過(guò)將工商注冊(cè)登記的咨詢、服務(wù)前移到銀行網(wǎng)點(diǎn),使企業(yè)注冊(cè)登記渠道從政府部門(mén)向銀行網(wǎng)點(diǎn)延伸,從紙質(zhì)審核向電子審核、互聯(lián)網(wǎng)渠道延伸,實(shí)現(xiàn)公司設(shè)立登記的“一站式”高效服務(wù),極大方便了創(chuàng)業(yè)者。二是搭建“雙創(chuàng)”平臺(tái)。我市積極貫徹落實(shí)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的決策部署,制定出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》,成功培育了米粒兒眾創(chuàng)空間等4家省級(jí)眾創(chuàng)空間,并首次組織了8家企業(yè)申報(bào)國(guó)家和省級(jí)“星創(chuàng)天地”,其中xx天創(chuàng)夢(mèng)工廠獲科技部公示備案。三是建立公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。我市通過(guò)兩年努力,建成了上下通達(dá)、左右溝通、覆蓋全市的中小企業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò),并在全省地級(jí)市中率先上線運(yùn)行。該網(wǎng)絡(luò)涵蓋1個(gè)市級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)、3個(gè)專業(yè)應(yīng)用平臺(tái)(金融、人才、互聯(lián)網(wǎng))、2個(gè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)(澤州裝備制造、高平食品加工)和130余家小微企業(yè)服務(wù)站,為中小微企業(yè)提供了“找得見(jiàn)、用得起、有保證”的公共服務(wù)。四是搭建銀企對(duì)接平臺(tái)。定期舉行“政企對(duì)接、銀企對(duì)接”座談會(huì),圍繞鼓勵(lì)民間投資政策措施的制定、擴(kuò)大民間投資及資金投向等方面征求民間企業(yè)加大意見(jiàn),充分調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)家的積極性和主動(dòng)性,引導(dǎo)國(guó)有銀行加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融扶持力度。
6、加強(qiáng)園區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。一是完成海關(guān)國(guó)檢機(jī)構(gòu)、蘭花保稅物流園區(qū)建設(shè)。目前,海關(guān)國(guó)檢機(jī)構(gòu)和蘭花保稅物流園區(qū),已分別于xx年10月和xx年3月通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收,并投入使用。二是推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。近3年來(lái),我們通過(guò)理順發(fā)開(kāi)發(fā)區(qū)工作機(jī)制、積極推動(dòng)園區(qū)升級(jí),不斷推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。全市現(xiàn)有國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)1個(gè)(規(guī)劃總面積9.88平方公里,全區(qū)現(xiàn)有各類(lèi)工商企業(yè)1313戶。xx年,規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成116億元,一般公共預(yù)算收入完成2.85億元,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)工業(yè)增加值比重為91%)和各類(lèi)園區(qū)15個(gè),xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)連續(xù)三年在全省考核測(cè)評(píng)中都名列前茅,發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。
7、做好招商引資項(xiàng)目用地保障工作。一是預(yù)列招商引資項(xiàng)目的年度供應(yīng)需求。每年度初,我們根據(jù)簽約項(xiàng)目情況,認(rèn)真制定“年度土地供應(yīng)計(jì)劃”,為招商引資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備用地規(guī)劃,以及項(xiàng)目落地、開(kāi)工和建設(shè)工作提供了有力保障。二是推進(jìn)招商引資項(xiàng)目的年度督查工作。針對(duì)項(xiàng)目存在的發(fā)展問(wèn)題、難點(diǎn),尤其是土地瓶頸進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研,我們每年重點(diǎn)開(kāi)展兩次招商引資調(diào)研督查,并向相關(guān)職能部門(mén)反饋。尤其是xx年度,我們開(kāi)展了由市政府督查室牽頭的三方(市招商局、市重點(diǎn)辦、市統(tǒng)計(jì)局)聯(lián)合督查,截至目前進(jìn)行了三次專題督查,對(duì)招商引資項(xiàng)目在建設(shè)中遇到的各種土地問(wèn)題情況進(jìn)行上報(bào),一些老大難問(wèn)題得到了集中解決。
二、存在的問(wèn)題。
人才匱乏,人才技術(shù)等先進(jìn)要素不斷流失;
改革創(chuàng)新缺少試驗(yàn)田和著力點(diǎn),一定程度上影響了企業(yè)客商的經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心和發(fā)展?jié)摿?,特別是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目等的優(yōu)惠政策有待加強(qiáng)。
金融機(jī)構(gòu)也不健全,從各縣(市、區(qū))情況看,只有高平市單獨(dú)設(shè)立了金融辦,城區(qū)、澤州縣掛靠在中小企業(yè)局,陽(yáng)城縣、沁水縣、陵川縣掛靠在經(jīng)信局,開(kāi)發(fā)區(qū)掛靠在發(fā)改局。除陽(yáng)城縣外,其余縣(區(qū))從事金融工作的科室和人員均為兼職。二是部門(mén)之間銜接不暢。例如,前置審批改為后置審批后,證照銜接面臨困難。目前,還有前置審批34項(xiàng),后置審批201項(xiàng),部分企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照以后,很難取得相關(guān)許可證,陷入“有照無(wú)證”“無(wú)證經(jīng)營(yíng)”的境地。
申請(qǐng)人取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí),究竟取得了許可沒(méi)有或者應(yīng)當(dāng)在什么期限內(nèi)取得許可,以及對(duì)于長(zhǎng)期未取得許可的營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)當(dāng)如何處理,沒(méi)有明確規(guī)定。
而其他縣區(qū)則存在著土地用量使用不完的情況。
企業(yè)間互保因?yàn)樽灶櫜幌径饔谛问剑?BR> 抵押物擔(dān)保資源日漸減少,民間擔(dān)保公司因?yàn)槔麧?rùn)薄、風(fēng)險(xiǎn)大逐漸萎縮;
政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)出于防范金融風(fēng)險(xiǎn)的考慮擔(dān)保也十分慎重,這些情況導(dǎo)致企業(yè)很難找到合適的擔(dān)保對(duì)象。
三、工作建議。
1、加強(qiáng)政策引導(dǎo)。在國(guó)務(wù)院清理、糾偏招商優(yōu)惠政策的當(dāng)下,充分理解、運(yùn)用好宏觀政策,制定符合我市實(shí)際的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的優(yōu)惠政策,加大招商引資獎(jiǎng)勵(lì)力度,從政策層面給予市場(chǎng)、企業(yè)信心,引導(dǎo)企業(yè)投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)。支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企改革,目前全省國(guó)有企業(yè)改革正在有序推進(jìn),這對(duì)國(guó)企是個(gè)挑戰(zhàn),對(duì)民營(yíng)企業(yè)卻是個(gè)機(jī)遇。建議通過(guò)省政協(xié)的呼吁,制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)通過(guò)增資擴(kuò)股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、新項(xiàng)目合作等方式,吸引有條件的非國(guó)有資本參與國(guó)企改革,大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),激發(fā)活力,共同發(fā)展。
2、加強(qiáng)基層機(jī)構(gòu)和人員建設(shè)。為高效承接上級(jí)下放權(quán)限,建議省、市政府在下放權(quán)限之前,完善機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制,加強(qiáng)人員力量,統(tǒng)籌兼顧,并有計(jì)劃、有要求、有布置地組織培訓(xùn)學(xué)習(xí),通過(guò)匯編政策文件、開(kāi)展專題培訓(xùn)、組織研討交流、建立網(wǎng)絡(luò)溝通渠道等多種形式,加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門(mén)及人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)。
另一方面,適當(dāng)放寬和合理確定貸款期限,對(duì)滿足金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的續(xù)貸業(yè)務(wù),直接進(jìn)行滾動(dòng)融資,提高貸款審批和發(fā)放效率。三是加快擔(dān)保體系建設(shè)。建議省政協(xié)可以呼吁和協(xié)調(diào)省里列出專項(xiàng)資金,用于支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)特別是政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展,提升擔(dān)保能力,更好地為企業(yè)服務(wù)。四是加快社會(huì)信用體系建設(shè)。金融業(yè)要持續(xù)健康發(fā)展,重點(diǎn)是創(chuàng)優(yōu)金融發(fā)展生態(tài)環(huán)境,其中信用體系建設(shè)是關(guān)鍵。目前由發(fā)改委牽頭實(shí)施的信用體系建設(shè)已經(jīng)出臺(tái)了一些措施,取得了一些成效,但仍沒(méi)有形成各部門(mén)齊抓共管的合力。建議社會(huì)信用體系進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),自上而下形成合力,同時(shí)加快進(jìn)度,加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng),共同營(yíng)造良好的信用環(huán)境,為營(yíng)造良好的營(yíng)商投資環(huán)境奠定基礎(chǔ)。
4、推進(jìn)土地資源優(yōu)化配置。一是建議省、市國(guó)土部門(mén)在編制土地利用總體規(guī)劃、落實(shí)年度用地指標(biāo)時(shí),要加強(qiáng)上下溝通,統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用地需求,合理確定用地計(jì)劃,解決縣區(qū)用地不平衡等問(wèn)題。二是引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)依法合規(guī)用地。依法妥善解決民營(yíng)企業(yè)已占用土地、但未辦理用地手續(xù)等遺留問(wèn)題。三是鼓勵(lì)節(jié)約集約用地。如對(duì)建設(shè)3層以上標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)線的廠房,在保證設(shè)施專用的前提下,給予一定補(bǔ)助。
5、完善助推中小企業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系。一是搭建中小企業(yè)綜合金融服務(wù)平。
臺(tái),大力發(fā)展適合中小微企業(yè)融資需求的金融機(jī)構(gòu),建立多層次資本市場(chǎng)。二是創(chuàng)建更多中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,通過(guò)提供生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地,辦公、生活等共享設(shè)施,商務(wù)、后勤等方面的綜合服務(wù),為本土企業(yè)發(fā)展提供良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件。三是建立專門(mén)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供人才引進(jìn)、經(jīng)營(yíng)管理和生產(chǎn)咨詢等服務(wù),為中小企業(yè)引進(jìn)和留住人才提供有力支持。四是組織中小企業(yè)家參與高層次商務(wù)培訓(xùn)考察,加強(qiáng)中小企業(yè)自身和企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。
由“小散低”的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型向規(guī)模、集中、中高端轉(zhuǎn)變;
由同質(zhì)化的產(chǎn)業(yè)布局向差異化發(fā)展;
由招商引資向選商引智轉(zhuǎn)變;
由重視硬環(huán)境向軟硬環(huán)境并重轉(zhuǎn)變;
由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。
民政優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方案篇二
為深入貫徹《徐匯區(qū)關(guān)于進(jìn)一步健全基層營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制的實(shí)施方案》要求,構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,打造公平高效的最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境,結(jié)合本街道實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
全面貫徹市委“1+6”文件中提出的“把街道服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)化公共服務(wù),為企業(yè)發(fā)展提供良好的公共環(huán)境”的精神,按照區(qū)政府“打造辦事流程最簡(jiǎn),監(jiān)管成效最實(shí),服務(wù)群眾最優(yōu)的法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境示范區(qū)”的具體要求,結(jié)合衡復(fù)風(fēng)貌區(qū)地域特點(diǎn),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念,挖掘服務(wù)潛力,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,全面提升街道服務(wù)企業(yè)的能力與成效,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。
二、基本原則。
(一)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用,為打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。深化黨建引領(lǐng),推進(jìn)區(qū)域化黨建和“兩新”組織黨建,整合各類(lèi)資源,匯聚各方力量,為企業(yè)發(fā)展提供全方位服務(wù)。
(二)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。對(duì)標(biāo)一流標(biāo)準(zhǔn),從解決企業(yè)最為關(guān)心、反映最為集中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題入手,疏通制度瓶頸,破除隱性障礙,打造更加清新溫情、公平高效的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境,提升企業(yè)的獲得感和歸屬感。
(三)堅(jiān)持服務(wù)為本。把企業(yè)滿意與否作為衡量營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、拓展服務(wù)內(nèi)容、延伸服務(wù)觸角、提升服務(wù)效能,全方位對(duì)接企業(yè)需求,當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”,做到“有求必應(yīng),無(wú)事不擾”。
(四)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮街道屬地綜合管理優(yōu)勢(shì),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能區(qū)公司、屬地職能部門(mén)和公共服務(wù)單位的力量資源,加強(qiáng)部門(mén)之間的配合聯(lián)動(dòng),形成服務(wù)企業(yè)的強(qiáng)大合力,增強(qiáng)屬地營(yíng)商環(huán)境的吸引力與競(jìng)爭(zhēng)力,讓企業(yè)愿意來(lái)、留得住、發(fā)展好。
三、主要措施。
1、成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng):董偉街道黨工委書(shū)記。
王纓街道黨工委副書(shū)記、街道辦事處主任。
副組長(zhǎng):魏蘭街道辦事處副主任。
陳穎上海徐房(集團(tuán))有限公司副總經(jīng)理。
蔡俊湖南路派出所所長(zhǎng)。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由街道辦事處副主任魏蘭兼任,副主任由街道社區(qū)專項(xiàng)辦主任張羽兼任,將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為社區(qū)專項(xiàng)辦的主要職能。
2、建立專員走訪服務(wù)制度。加強(qiáng)與轄區(qū)企業(yè)單位的日常聯(lián)系,主動(dòng)上門(mén)傾聽(tīng)企業(yè)需求,落實(shí)服務(wù)政策,實(shí)現(xiàn)“企有所呼,我有所應(yīng)”。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行專員服務(wù)制,定期走訪交流,時(shí)刻關(guān)注企業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài),及時(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難,做到一家企業(yè)、一名專員、一套方案、一管到底,以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)做好安商、留商工作。
3、設(shè)立營(yíng)商環(huán)境服務(wù)熱線。暢通營(yíng)商環(huán)境投訴建議渠道,把街道網(wǎng)格中心“12345”市民服務(wù)熱線打造成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的客服熱線,讓企業(yè)“投訴有門(mén)、有求必應(yīng)”,形成企業(yè)通過(guò)正常渠道反映情況、解決問(wèn)題、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)搭建政企溝通平臺(tái)。
4、建立企業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)。加強(qiáng)與功能區(qū)公司對(duì)接,對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的規(guī)模、性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍等實(shí)際情況進(jìn)行梳理分類(lèi),通過(guò)微信群、公眾號(hào)的形式,將企業(yè)與工商、稅務(wù)、公安、勞動(dòng)人事等政府部門(mén)緊密聯(lián)系起來(lái),實(shí)時(shí)互動(dòng)交流,保證政企之間信息共享、溝通順暢。
5、發(fā)揮樓宇物業(yè)橋梁作用。充分發(fā)揮樓宇物業(yè)在政府與企業(yè)之間的橋梁紐帶作用,完善政府與企業(yè)雙向溝通機(jī)制,通過(guò)樓宇物業(yè)及時(shí)了解掌握企業(yè)信息與訴求、及時(shí)宣揚(yáng)政府服務(wù)政策,并引導(dǎo)樓宇企業(yè)與員工參與社區(qū)建設(shè)治理,實(shí)現(xiàn)共建共享共贏,提升企業(yè)的區(qū)域認(rèn)同感。
6、成立湖南街道企業(yè)家俱樂(lè)部。依托商會(huì)成立湖南街道企業(yè)家俱樂(lè)部,以樓宇企業(yè)沙龍、座談會(huì)、培訓(xùn)等形式,為企業(yè)搭建互動(dòng)交流的平臺(tái),促進(jìn)轄區(qū)企業(yè)凝心聚力,互通互助,打造共贏局面,形成共享經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)“以商養(yǎng)商、以商引商”。
7、加強(qiáng)非屬地企業(yè)調(diào)研溝通。對(duì)不注冊(cè)在湖南街道、但在轄區(qū)辦公的優(yōu)質(zhì)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)關(guān)注,加強(qiáng)調(diào)研與溝通,深入了解企業(yè)內(nèi)在需求和發(fā)展規(guī)劃,及時(shí)跟進(jìn)針對(duì)性服務(wù),取得企業(yè)信任,消除企業(yè)顧慮,盡可能引導(dǎo)非屬企業(yè)落地轄區(qū)。
(三)優(yōu)化服務(wù)企業(yè)功能。
8、編制企業(yè)服務(wù)折頁(yè)。針對(duì)企業(yè)發(fā)展需求,整合各級(jí)各行業(yè)服務(wù)資源信息,編制企業(yè)服務(wù)折頁(yè),涵蓋從企業(yè)注冊(cè)登記、納稅融資、上市(并購(gòu))到注銷(xiāo)退出整個(gè)流程的服務(wù)信息,企業(yè)一冊(cè)在手,就能實(shí)時(shí)享受便利快捷的政策資源服務(wù)。
9、擴(kuò)展樓宇白領(lǐng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。借鑒世紀(jì)商貿(mào)梧桐space的成功經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步擴(kuò)展黨建進(jìn)樓宇工作,在重點(diǎn)樓宇因地制宜設(shè)立群團(tuán)組織和白領(lǐng)綜合服務(wù)點(diǎn),將社區(qū)醫(yī)療、文體、學(xué)校、工青婦等公共服務(wù)資源更多的引入樓宇,服務(wù)企業(yè)職工,讓企業(yè)在社區(qū)中找到歸屬感,實(shí)現(xiàn)企業(yè)社區(qū)融合發(fā)展。
10、實(shí)施涉企審批全程代辦。加強(qiáng)與區(qū)產(chǎn)促中心、衡復(fù)公司、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門(mén)的對(duì)接聯(lián)動(dòng),建立涉企行政審批無(wú)償代辦工作機(jī)制,主動(dòng)為企業(yè)全程提供接洽、聯(lián)系、申請(qǐng)、辦結(jié)等全流程精準(zhǔn)化的“店小二”服務(wù)。
11、落實(shí)政府服務(wù)窗口“全市通辦”。推進(jìn)區(qū)行政服務(wù)中心、街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心和居民區(qū)服務(wù)站點(diǎn)的三級(jí)聯(lián)動(dòng),將社會(huì)保障等161項(xiàng)政府服務(wù)事項(xiàng)納入“全市通辦”,同時(shí)增強(qiáng)工作人員的服務(wù)意識(shí)和行政效能,把便民服務(wù)大廳打造成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升政府形象的前沿陣地和重要窗口。并持續(xù)推進(jìn)“全市通辦”項(xiàng)目進(jìn)樓宇工作,打造“樓宇中”的政務(wù)服務(wù),使白領(lǐng)辦事更便捷。
(四)提升城區(qū)環(huán)境品質(zhì)。
12、開(kāi)展精細(xì)化市容環(huán)境治理。按照城市治理要像“繡花”一樣精細(xì)的要求,結(jié)合衡復(fù)風(fēng)貌保護(hù)區(qū)特點(diǎn),做好街區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)整,推進(jìn)小區(qū)“美麗家園”建設(shè),開(kāi)展社區(qū)市容環(huán)境整治,打造優(yōu)質(zhì)宜居的社區(qū)公共環(huán)境和高品質(zhì)的營(yíng)商“硬”環(huán)境。
13、營(yíng)造湖南特色文化氛圍。充分發(fā)揮湖南街道文化底蘊(yùn)深厚、文化資源豐富的優(yōu)勢(shì),為企業(yè)搭建文化藝術(shù)交流平臺(tái),定期開(kāi)展“午間音樂(lè)會(huì)”等文化服務(wù)活動(dòng),滿足企業(yè)職工精神文化需求,彰顯屬地文化品位和文化軟實(shí)力,增強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的吸引力。
14、建立規(guī)范有序的市場(chǎng)秩序。致力于打造誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)、企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)的公平市場(chǎng)環(huán)境,加大監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊妨礙企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)、侵害企業(yè)正當(dāng)權(quán)益行為,堅(jiān)決查處濫用行政權(quán)力干擾企業(yè)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題,不斷強(qiáng)化社會(huì)治安和風(fēng)險(xiǎn)防控,為企業(yè)提供安全、安定、安心的社會(huì)環(huán)境,解除企業(yè)發(fā)展的后顧之憂。
四、相關(guān)保障。
(一)配優(yōu)隊(duì)伍。將社區(qū)專項(xiàng)辦的主要職能調(diào)整為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,在街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,配強(qiáng)專項(xiàng)辦工作力量,將區(qū)域化黨建、工會(huì)、協(xié)稅、統(tǒng)計(jì)工作人員與專項(xiàng)辦融為一體,協(xié)同配合做好企業(yè)服務(wù)工作。
(二)完善制度。建立例會(huì)制度,街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開(kāi)工作例會(huì),研究?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體工作,溝通企業(yè)服務(wù)進(jìn)展情況,及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展面臨的實(shí)際困難。建立聯(lián)席會(huì)議制度,對(duì)于企業(yè)反映的重大問(wèn)題,協(xié)同區(qū)商務(wù)委、衡復(fù)公司等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)席會(huì)商,及時(shí)高效解決問(wèn)題。
(三)加強(qiáng)評(píng)估。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作列為街道目標(biāo)管理的重點(diǎn)考核內(nèi)容,細(xì)化工作任務(wù),定期評(píng)估,不斷完善改進(jìn),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,確保措施落實(shí)到位,保障街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作有序展開(kāi)、順利推進(jìn)。
附件:湖南街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組名單附件:
為進(jìn)一步提升街道服務(wù)企業(yè)成效,打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境,根據(jù)徐匯區(qū)統(tǒng)一部署和《徐匯區(qū)關(guān)于進(jìn)一步健全基層營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制的實(shí)施方案》(徐商務(wù)﹝2018﹞13號(hào))文件要求,成立湖南街道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:
組長(zhǎng):董偉湖南街道黨工委書(shū)記。
王纓湖南路街道辦事處主任副組長(zhǎng):魏蘭湖南路街道辦事處副主任。
陳穎上海徐房(集團(tuán))有限公司副總經(jīng)理。
蔡俊湖南路派出所所長(zhǎng)。
組員:姜斌上海衡復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司總經(jīng)理。
范波徐匯區(qū)稅務(wù)局第五分所所長(zhǎng)。
錢(qián)繼敏湖南市場(chǎng)監(jiān)督管理所所長(zhǎng)。
黃蓮海湖南街道綠化和市容管理所所長(zhǎng)。
張勇湖南街道住房保障和房屋管理所負(fù)責(zé)人。
張雷湖南街道城管中隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)(主持工作)。
俞曉潔衡復(fù)物業(yè)公司董事長(zhǎng)。
劉德佳日盛環(huán)衛(wèi)公司湖南作業(yè)隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)俞群湖南街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任。
楊玉文湖南街道社區(qū)黨建辦公室主任。
胡秀芳湖南街道社區(qū)自治辦公室主任。
劉燁湖南街道社區(qū)發(fā)展辦公室主任。
劉寧路湖南街道黨政辦公室副主任(主持工作)。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由街道辦事處副主任魏蘭兼任,副主任由街道社區(qū)專項(xiàng)辦主任張羽兼任,將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為社區(qū)專項(xiàng)辦的主要職能。
以上成員如遇職務(wù)變動(dòng),由該成員單位自然遞補(bǔ)。
民政優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方案篇三
為深入貫徹中央、省、市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境及推進(jìn)“放管服”改革相關(guān)要求,切實(shí)抓好《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》及我市《關(guān)于鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等法規(guī)政策和文件精神的落地落實(shí),全面提升我縣的營(yíng)商環(huán)境水平,全力推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè),推動(dòng)?xùn)|安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合東安實(shí)際,制定本方案。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,深化“放管服”改革,對(duì)標(biāo)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū),切實(shí)解決項(xiàng)目落地時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、涉企服務(wù)質(zhì)效不高、生產(chǎn)要素保障不充分、市場(chǎng)監(jiān)管有缺失等短板和問(wèn)題,著力建設(shè)有利于聚集更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)生產(chǎn)力及生產(chǎn)要素的政務(wù)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境,不斷提升各類(lèi)市場(chǎng)主體的獲得感和滿意度,最大程度激發(fā)市場(chǎng)活力。
以服務(wù)企業(yè)需求為導(dǎo)向,緊扣企業(yè)和群眾的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題以及制約企業(yè)發(fā)展的“高頻事件”,以開(kāi)展“一項(xiàng)活動(dòng)”、建立“兩項(xiàng)機(jī)制”、實(shí)施“三項(xiàng)規(guī)范”、強(qiáng)化“四項(xiàng)服務(wù)”為工作重點(diǎn),全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、成本環(huán)境、信用環(huán)境,不斷強(qiáng)化服務(wù)理念,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提升服務(wù)品質(zhì),加快構(gòu)建穩(wěn)定規(guī)范、公平透明、可預(yù)期的一流營(yíng)商環(huán)境,為東安經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)有力的保障。
(一)開(kāi)展“一項(xiàng)活動(dòng)”
按照市委市政府的決策部署,在全縣積極開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)。以突破一批改革難點(diǎn)、破除一批“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”、查處一批典型案例為主要內(nèi)容,對(duì)標(biāo)審批服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、成本負(fù)擔(dān)、公平信用和工作作風(fēng)五個(gè)方面的95項(xiàng)“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問(wèn)題,按照歸口管理的原則,主動(dòng)查找和解決問(wèn)題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一建立臺(tái)賬,明確整改措施、責(zé)任主體和完成時(shí)限,實(shí)行掛賬銷(xiāo)號(hào)。在開(kāi)展活動(dòng)中,對(duì)發(fā)現(xiàn)的損壞營(yíng)商環(huán)境的違紀(jì)違法的問(wèn)題堅(jiān)決進(jìn)行查處,并按“三個(gè)一律”規(guī)定處理到位。
(二)建立“兩項(xiàng)機(jī)制”
1.建立健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“好差評(píng)”測(cè)評(píng)機(jī)制。創(chuàng)新測(cè)評(píng)方式方法,建立在線測(cè)評(píng)平臺(tái),采取電話民調(diào)和在線測(cè)評(píng)相結(jié)合方式,聚焦服務(wù)對(duì)象和辦事群眾,運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)測(cè)評(píng)。建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)庫(kù),測(cè)評(píng)庫(kù)成員涵蓋園區(qū)內(nèi)全部企業(yè)、園區(qū)外規(guī)模以上全部企業(yè)、“兩代表一委員”代表、工商聯(lián)代表、縣政務(wù)中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心辦事群眾代表等約1000人左右。年中、年終各采集一次數(shù)據(jù),每次測(cè)評(píng)采取從測(cè)評(píng)庫(kù)中隨機(jī)選取400人左右實(shí)行手機(jī)app在線測(cè)評(píng),并進(jìn)行電子化量化計(jì)分排名。同時(shí),及時(shí)公布測(cè)評(píng)結(jié)果,對(duì)測(cè)評(píng)排名靠前的單位實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)排名靠后的單位加大問(wèn)責(zé)力度。
2.建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)估機(jī)制。引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)縣直各單位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行客觀評(píng)估,明確評(píng)估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和分值,在開(kāi)辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、登記財(cái)產(chǎn)、納稅、獲得信貸、執(zhí)行合同、政務(wù)服務(wù)、企業(yè)注銷(xiāo)、政府采購(gòu)等13項(xiàng)指標(biāo)中進(jìn)一步細(xì)化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)深入走訪和調(diào)研相關(guān)政府部門(mén)、企業(yè)等進(jìn)行收集數(shù)據(jù),規(guī)范評(píng)估工作客觀公正開(kāi)展,定期發(fā)布評(píng)估結(jié)果。同時(shí),對(duì)第三方評(píng)估提出的問(wèn)題,按照屬地原則和責(zé)任主體,形成整改任務(wù)交辦單,明確整改時(shí)限和要求,要求各單位對(duì)號(hào)入座,認(rèn)賬領(lǐng)賬,并實(shí)行掛賬管理,逐項(xiàng)研究,逐項(xiàng)整改,逐項(xiàng)銷(xiāo)號(hào),以查改問(wèn)題的實(shí)際成效不斷提升各部門(mén)為企業(yè)服務(wù)的能力和水平。
(三)實(shí)施“三項(xiàng)規(guī)范”
1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對(duì)園區(qū)企業(yè)(項(xiàng)目)開(kāi)展涉企檢查行為實(shí)行報(bào)備的工作制度》,全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,組織實(shí)施跨部門(mén)(單位)綜合執(zhí)法、聯(lián)合檢查,嚴(yán)禁多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、粗暴執(zhí)法,嚴(yán)禁以檢查之名干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并及時(shí)將抽查結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。加強(qiáng)行政執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管,健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。規(guī)范行政執(zhí)法部門(mén)(單位)對(duì)企業(yè)的執(zhí)法行為,加大對(duì)行政不作為、亂作為行為的懲處力度。探索構(gòu)建“先輔導(dǎo)再整改后執(zhí)法”的行政執(zhí)法流程,推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,促進(jìn)行政執(zhí)法公開(kāi)透明、合法規(guī)范。
2.規(guī)范涉企中介服務(wù)。編制涉審服務(wù)目錄清單和涉審中介機(jī)構(gòu)名錄庫(kù),健全完善網(wǎng)上“中介超市”平臺(tái),擴(kuò)展信息公示渠道,供業(yè)主自主選取。按照“多評(píng)合一”要求,精簡(jiǎn)整合同類(lèi)評(píng)估事項(xiàng),推動(dòng)首次評(píng)估結(jié)果通用。堅(jiān)決打破壟斷,通過(guò)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)方式選擇中介服務(wù)主體,對(duì)于各類(lèi)中介服務(wù)評(píng)估事項(xiàng)能取消的全部取消,能合并的進(jìn)行合并,最大限度減少評(píng)審環(huán)節(jié)的隨意性,從而提高效率、規(guī)范行為。
3.規(guī)范招投標(biāo)行為。規(guī)范政府采購(gòu)行為,實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)項(xiàng)目的全過(guò)程信息公開(kāi),中標(biāo)、成交結(jié)果、合同簽訂等信息應(yīng)依法依規(guī)及時(shí)公開(kāi)。建立政府采購(gòu)合同跟蹤管理機(jī)制,嚴(yán)格按照合同規(guī)定,及時(shí)向供應(yīng)商支付采購(gòu)資金,嚴(yán)禁無(wú)故拖延支付合同款項(xiàng)。建立健全政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄,逐步擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的范圍。推進(jìn)政府采購(gòu)電子交易平臺(tái)建設(shè),提高政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)度和中小企業(yè)參與度。加強(qiáng)招投標(biāo)管理,健全招投標(biāo)綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和信用管理。規(guī)范保證金收取行為,一律取消沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的保證金項(xiàng)目。強(qiáng)化標(biāo)后履約監(jiān)管,及時(shí)查處違法行為,將履約、違約情況納入信用管理。健全招投標(biāo)投訴信息化管理平臺(tái),完善投訴舉報(bào)受理和處理機(jī)制,實(shí)施投訴管理首問(wèn)負(fù)責(zé)制。
(四)強(qiáng)化“四項(xiàng)服務(wù)”
1.優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)。加快推進(jìn)“一件事一次辦”改革,完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)建設(shè),全面推行審批服務(wù)“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”,實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))全覆蓋。持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng),改進(jìn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記,優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記辦理流程,縮短辦理時(shí)限。統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”改革,簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦注銷(xiāo)程序,提升企業(yè)注冊(cè)登記信息化水平,實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記事項(xiàng)全程電子化。推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”,線下“只進(jìn)一扇門(mén)”,現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”。深入推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目“一次性蓋章匯”審批,不斷創(chuàng)新政務(wù)窗口服務(wù),推廣容缺后補(bǔ)、綠色通道、一次性告知等便利化措施,實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施、“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表格”整合申報(bào)材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行,切實(shí)解決企業(yè)群眾反映的來(lái)回跑等突出問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)行辦事群眾三分之一的電話回訪制度,不斷提升群眾滿意度。
2.創(chuàng)新生產(chǎn)保障服務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù),對(duì)企業(yè)結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性用工問(wèn)題加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接。加強(qiáng)落戶工業(yè)園區(qū)的企業(yè)水、電、氣、訊保障相關(guān)設(shè)備設(shè)施建設(shè),簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程、規(guī)范報(bào)裝收費(fèi),大幅壓減時(shí)限。整合各工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門(mén)和供水、供電等市政公用單位分散設(shè)立的實(shí)體服務(wù)窗口,設(shè)立“縣投資項(xiàng)目并聯(lián)審批綜合窗口”,水、電等相關(guān)部門(mén)在建設(shè)規(guī)劃、工程報(bào)裝、維護(hù)檢修等服務(wù)方面為規(guī)模企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)通“綠色通道”。在工業(yè)園區(qū)設(shè)立水、電、氣、訊保障管理服務(wù)的專門(mén)部門(mén)和專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍,建立與水、電、氣、訊服務(wù)企業(yè)、園區(qū)企業(yè)信息共享、工作互動(dòng)、矛盾聯(lián)調(diào)的工作長(zhǎng)效機(jī)制。
3.加大融資信貸服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)加大信貸支持力度,落實(shí)不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施,防止對(duì)民營(yíng)企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法,落實(shí)金融機(jī)構(gòu)績(jī)效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)優(yōu)化工作流程、簡(jiǎn)化貸款手續(xù)、降低審核門(mén)檻,探索通過(guò)信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款,逐步取消創(chuàng)業(yè)擔(dān)?;鸱磽?dān)保等方式,支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”,鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,推動(dòng)稅務(wù)、銀行信息互聯(lián)互通,緩解中小企業(yè)融資難題。
4.完善社會(huì)信用信息服務(wù)。建立完善公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái),依法收集市場(chǎng)主體在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的信用記錄,以及工商管理、稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)、金融、社會(huì)保險(xiǎn)、行政處罰、法院強(qiáng)制執(zhí)行等信用信息,實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息交換共享。健全自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度,完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度,依托公共信用信息服務(wù)共享平臺(tái),建立健全誠(chéng)信“紅黑榜”發(fā)布制度,實(shí)現(xiàn)“紅黑名單”統(tǒng)一管理和聯(lián)合懲戒業(yè)務(wù)協(xié)同,對(duì)嚴(yán)重違法失信主體依法采取市場(chǎng)進(jìn)入限制,形成“一處失信,處處受限”的失信懲戒長(zhǎng)效機(jī)制。
(一)開(kāi)展專項(xiàng)巡察。按照市委、市政府“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)的工作要求,開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡察,突出經(jīng)開(kāi)區(qū)、商務(wù)、稅務(wù)、住建等重要涉及部門(mén)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作,著力發(fā)現(xiàn)和解決履職盡責(zé)不夠、履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不嚴(yán)、項(xiàng)目落地難、服務(wù)企業(yè)和群眾不到位、干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)、審批效率不高等方面的突出問(wèn)題。
(二)實(shí)施“精準(zhǔn)幫扶”。建立健全“精準(zhǔn)幫扶”機(jī)制,對(duì)全縣園區(qū)工業(yè)實(shí)體企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題實(shí)行“四個(gè)一”工作機(jī)制開(kāi)展“精準(zhǔn)幫扶”,并要求每家企業(yè)的聯(lián)系縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要下沉到企業(yè)一線,主動(dòng)及時(shí)了解企業(yè)困難所在、發(fā)展所需,對(duì)企業(yè)履約及運(yùn)行存在的問(wèn)題進(jìn)行排查,分析原因,制定措施,積極幫助解決實(shí)際問(wèn)題。
(三)暢通問(wèn)題投訴。在縣政務(wù)中心設(shè)立作風(fēng)監(jiān)督崗,做好一線受理辦事群眾的投訴和服務(wù)工作。向企業(yè)和群眾公布縣紀(jì)委(監(jiān)委)、縣作風(fēng)辦、優(yōu)化辦和12345投訴受理電話,開(kāi)通生產(chǎn)保障服務(wù)“直通車(chē)”,對(duì)反映或收集上來(lái)的問(wèn)題,按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,分別交予相關(guān)部門(mén)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)處理或協(xié)調(diào)處理,采取面復(fù)、信復(fù)等方式在7個(gè)工作日內(nèi)(復(fù)雜的案件除外)回復(fù)當(dāng)事人,切實(shí)做到件件有回音,事事有落實(shí)。
(四)加強(qiáng)“四項(xiàng)保障”。聚焦“陋習(xí)”及“四風(fēng)”新表現(xiàn)、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法規(guī)范、企業(yè)服務(wù)管理等四個(gè)方面存在的突出問(wèn)題,由縣紀(jì)委(監(jiān)委)、縣作風(fēng)辦、縣行政審批局聯(lián)合成立糾“四風(fēng)”“陋習(xí)”督查組、政務(wù)服務(wù)督查組、企業(yè)服務(wù)管理督查組、執(zhí)法規(guī)范督查組,明確督查人員、督查范圍、督查時(shí)間及任務(wù),進(jìn)一步加大督促檢查力度,對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的違反“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十條嚴(yán)禁規(guī)定”的問(wèn)題線索及時(shí)上報(bào)并按照有關(guān)規(guī)定處理到位,著力破解影響營(yíng)商環(huán)境的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn),大力推動(dòng)和督促落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作,護(hù)航全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。(見(jiàn)附件1.2)。
對(duì)工作不落實(shí)、任務(wù)完成不好的部門(mén)(單位)予以通報(bào)批評(píng)。
民政優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方案篇四
為貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《榆林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2020年優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》(榆政辦函〔2020〕34號(hào))有關(guān)要求,持續(xù)優(yōu)化提升我縣營(yíng)商環(huán)境,提高服務(wù)市場(chǎng)主體的質(zhì)量和水平,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)中省市相關(guān)工作要求,把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與促進(jìn)“六穩(wěn)”工作、化解新冠肺炎疫情不利影響相結(jié)合,以貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、對(duì)標(biāo)中省市工作要求爭(zhēng)先進(jìn)位、著力提升政務(wù)服務(wù)水平、持續(xù)增強(qiáng)市場(chǎng)主體獲得感、加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管為主線,抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“10+5”行動(dòng),為各類(lèi)市場(chǎng)主體營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境,助力全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。2020年底前,全面完成我縣優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃,縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”落地率達(dá)到70%以上,爭(zhēng)取一批創(chuàng)新做法或典型案例獲得省市級(jí)層面認(rèn)可,營(yíng)商環(huán)境綜合排名力爭(zhēng)進(jìn)入全省前50名,全市中上位次。
1.制定貫徹落實(shí)《條例》工作方案。按照省市貫徹落實(shí)《條例》工作方案,結(jié)合我縣實(shí)際,制定我縣貫徹落實(shí)《條例》工作方案,明確重點(diǎn)工作任務(wù),積極推進(jìn)落實(shí)。(縣發(fā)改科技局牽頭,各鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門(mén)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)管委會(huì)配合,7月底前完成)。
2.加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境工作宣傳培訓(xùn)??h司法局要開(kāi)展送《條例》下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)園區(qū)、入企業(yè)活動(dòng),宣傳解讀活動(dòng)不少于12次??h發(fā)改科技局要面向全縣開(kāi)展貫徹落實(shí)《條例》培訓(xùn)活動(dòng),全年不少于2次??h有關(guān)部門(mén)要開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例評(píng)選等系列宣傳活動(dòng),全年不少于3次。要提高營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策的市場(chǎng)主體覆蓋面和可及性,及時(shí)在官方網(wǎng)站和相關(guān)媒體上發(fā)布解讀材料、流程圖、辦事指南及示例。(各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)負(fù)責(zé),7月底前取得階段性成效,年底前完成)。
3.健全營(yíng)商環(huán)境工作制度。制定出臺(tái)《綏德縣營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)調(diào)研和督查制度》,將調(diào)研和專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立臺(tái)賬,涉及相關(guān)責(zé)任單位責(zé)令進(jìn)行限期整改,增強(qiáng)企業(yè)和群眾辦事的可預(yù)期性和獲得感。(縣發(fā)改科技局負(fù)責(zé),6月底前完成)。
(二)對(duì)標(biāo)中省市工作要求爭(zhēng)先進(jìn)位。
4.圍繞目標(biāo)導(dǎo)向扎實(shí)開(kāi)展工作。按照“狠抓重點(diǎn)、補(bǔ)短強(qiáng)弱、全面提升”的推進(jìn)工作思路,圍繞我縣營(yíng)商環(huán)境綜合排名在全省前50名、全市中上等位次的目標(biāo),對(duì)標(biāo)省市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo),夯實(shí)各牽頭部門(mén)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)一級(jí)、二級(jí)指標(biāo)責(zé)任,抓好督促落實(shí)。(縣發(fā)改科技局牽頭,各有關(guān)部門(mén)配合,持續(xù)推進(jìn))。
5.通過(guò)復(fù)制先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)工作創(chuàng)新。按照榆林市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案要求,落實(shí)北京、上海等先進(jìn)地區(qū)36項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措在綏復(fù)制推廣工作??h各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)工作實(shí)際,選擇1-2個(gè)典型地區(qū)開(kāi)展考察學(xué)習(xí),提高復(fù)制推廣的實(shí)踐能力。對(duì)標(biāo)中央和我省創(chuàng)新做法和典型案例標(biāo)準(zhǔn),“八辦四組”牽頭單位分別培育1項(xiàng)獲得市級(jí)以上層面認(rèn)可的創(chuàng)新做法或典型案例,確保4月底前集中報(bào)送擬培育的亮點(diǎn)事項(xiàng)、按季推進(jìn)的任務(wù)目標(biāo)和成效等信息,力爭(zhēng)年底前完成培育1項(xiàng)獲得省級(jí)層面認(rèn)可的亮點(diǎn)工作任務(wù)。(各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)負(fù)責(zé),按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成)。
6.發(fā)揮強(qiáng)化考核指標(biāo)協(xié)調(diào)調(diào)度作用。按照縣級(jí)對(duì)標(biāo)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的模式,要求“八辦四組”及相關(guān)單位每月至少與上級(jí)部門(mén)對(duì)接匯報(bào)一次,及時(shí)掌握指標(biāo)進(jìn)度和存在問(wèn)題。各指標(biāo)部門(mén)每季度至少召開(kāi)一次內(nèi)部研討會(huì),盤(pán)點(diǎn)指標(biāo)完成情況,完善細(xì)化工作措施。營(yíng)商辦不定期對(duì)全縣營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行調(diào)度點(diǎn)評(píng)、督查通報(bào)和考核排名,及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題。(縣發(fā)改科技局牽頭,各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)完成)。
(三)著力提升全縣政務(wù)服務(wù)水平。
7.推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)市縣兩級(jí)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革的通知》(陜政辦函〔2019〕160號(hào))、《榆林市委辦公室、榆林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈榆林市相對(duì)集中行政許可權(quán)改革實(shí)施方案〉的通知》(榆辦字〔2019〕93號(hào))和《綏德縣推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈綏德縣相對(duì)集中行政許可權(quán)改革實(shí)施方案〉的通知》(綏放管服改革辦發(fā)〔2019〕2號(hào))文件要求,根據(jù)事項(xiàng)對(duì)應(yīng)、上下協(xié)同的原則,對(duì)辦理?xiàng)l件相對(duì)簡(jiǎn)單的事項(xiàng)要盡快全面移交;審慎推進(jìn)程序復(fù)雜、專業(yè)要求高,尤其帶有制約性和限制性、涉及公共利益平衡和重大公共安全事項(xiàng)的劃轉(zhuǎn)工作。健全協(xié)同辦理機(jī)制,確保審管協(xié)同推進(jìn)。(縣行政審批局牽頭,各相關(guān)部門(mén)配合,9月底前完成)。
8.大力推動(dòng)“證照分離”改革。制定出臺(tái)我縣開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)實(shí)施方案,對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行分類(lèi)改革,著力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題。(縣市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批局牽頭,各相關(guān)部門(mén)配合,7月底前取得階段性成效,年底前完成)。
9.深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。全面應(yīng)用工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng),貫徹落實(shí)并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合竣工驗(yàn)收、區(qū)域評(píng)估、告知承諾制等改革任務(wù)。制定出臺(tái)相關(guān)工作方案,年底前全面實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)相關(guān)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,全縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至90個(gè)工作日以內(nèi)。(縣行政審批局牽頭,各相關(guān)部門(mén)配合,6月底前取得階段性成效,年底前完成)。
10.深入推進(jìn)減證便民行動(dòng)。公布縣級(jí)層面確需保留的證明事項(xiàng)清單,逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、開(kāi)具單位、辦理指南等,鞏固證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)成果,全面推廣證明事項(xiàng)告知承諾制。(縣司法局牽頭,各相關(guān)部門(mén)配合,9月底前取得階段性成果,年底前完成)。
11.持續(xù)深化行政審批制度改革。持續(xù)精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng),結(jié)合國(guó)家公布的行政許可事項(xiàng)清單(2020年版)和省市統(tǒng)一部署,逐項(xiàng)明確設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時(shí)限、申請(qǐng)材料、適用范圍、有效期限、中介服務(wù)等要素。加強(qiáng)對(duì)行政許可的監(jiān)督評(píng)估,開(kāi)展行政許可實(shí)施情況檢查,清理規(guī)范行政備案、目錄管理等事項(xiàng)。推動(dòng)行政備案事項(xiàng)納入清單管理,清理規(guī)范目錄管理、登記注冊(cè)、年檢年報(bào)、指定認(rèn)定等行政管理措施,整治變相審批。(縣行政審批局、司法局牽頭,各相關(guān)部門(mén)配合,持續(xù)推進(jìn))。
12.狠抓政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)。積極配合推動(dòng)縣級(jí)平臺(tái)與中省市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享,以使用需求為導(dǎo)向,4月底前配合市上打通市縣數(shù)據(jù)壁壘,完成事項(xiàng)梳理錄入;9月底前配合市上實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”可辦,不少于200項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。(縣行政審批局牽頭,各相關(guān)部門(mén)配合,9月底前完成)。
13.推行“一件事一次辦”主題套餐服務(wù)。按照市上統(tǒng)一制定目錄清單和辦事指南、市縣同步開(kāi)展的原則,制定出臺(tái)單部門(mén)、跨部門(mén)事項(xiàng)各不少于20項(xiàng)的目錄清單、辦事指南,7月底前全面實(shí)施。(縣行政審批局牽頭,各相關(guān)單位配合,7月底前完成)。
14.積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。按照中省市統(tǒng)一部署,配合推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)與對(duì)接聯(lián)通工作。實(shí)現(xiàn)各類(lèi)監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享,不斷提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。(縣行政審批局牽頭,各相關(guān)單位配合,持續(xù)推進(jìn))。
15.全面推進(jìn)數(shù)據(jù)治理工作。規(guī)范數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、共享、開(kāi)放、應(yīng)用、安全管理等行為,完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制,保障政務(wù)數(shù)據(jù)供給,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,確保數(shù)據(jù)安全,為提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量提供大數(shù)據(jù)支撐。(縣發(fā)改科技局和行政審批局牽頭,各相關(guān)單位配合,持續(xù)推進(jìn))。
16.加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。按照方便群眾、集約整合的原則,充分利用社區(qū)服務(wù)大廳既有場(chǎng)地和設(shè)施,將殘疾證申領(lǐng)、流動(dòng)人口婚育等證明,失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)、辦理老人優(yōu)待證等事項(xiàng)延伸到社區(qū)辦理,為群眾提供更密集的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、終端或通道。6月底前,縣行政審批局要編制完成社區(qū)辦理事項(xiàng)參考目錄(原則上社區(qū)辦理事項(xiàng)不少于5項(xiàng)),并至少確定試點(diǎn)社區(qū)1個(gè),按照誰(shuí)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,做好事項(xiàng)授權(quán)、確定辦理人員、再造辦理流程等保障工作。(縣行政審批局、各相關(guān)單位按職責(zé)負(fù)責(zé),9月底前完成)。
17.全面推行“好差評(píng)”工作。按照“一次一評(píng)、一事一評(píng)”的思路,靈活采取網(wǎng)上評(píng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)等多種方式,充分傾聽(tīng)企業(yè)和群眾意見(jiàn),改進(jìn)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。縣行政審批局要制定出臺(tái)全縣“好差評(píng)”工作方案,明確“好評(píng)”激勵(lì)機(jī)制和“差評(píng)”糾偏整改時(shí)限、成效要求,完善“好差評(píng)”軟硬件建設(shè)。嚴(yán)格按市上要求推行“好差評(píng)”工作,并建立定期通報(bào)制度。(縣行政審批局、各相關(guān)單位按職責(zé)負(fù)責(zé),9月底前完成)。
(四)持續(xù)增強(qiáng)市場(chǎng)主體的獲得感。
18.創(chuàng)新企業(yè)開(kāi)辦(注銷(xiāo))服務(wù)。全縣企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)3個(gè)環(huán)節(jié)1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。6月底前實(shí)現(xiàn)全縣企業(yè)開(kāi)辦“一表申請(qǐng)、一窗發(fā)放”、一般企業(yè)注銷(xiāo)“一事一網(wǎng)一窗”辦理。按照中省市部署,探索開(kāi)展企業(yè)電子印章生成和應(yīng)用。(縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,各相關(guān)單位配合,持續(xù)推進(jìn))。
19.進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)水電氣服務(wù)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù),持續(xù)提高水電氣供應(yīng)的可靠性和費(fèi)用的透明度指數(shù)。進(jìn)一步優(yōu)化報(bào)裝流程,所有涉及報(bào)裝的行政審批事項(xiàng)并聯(lián)辦理;推行線上“不見(jiàn)面”、線下“最多跑一次”服務(wù);全面取消線下報(bào)裝“申請(qǐng)書(shū)”,水氣報(bào)裝材料壓縮至3件以內(nèi)。全面推行小微企業(yè)電力接入“三零”服務(wù),提高小微企業(yè)用戶報(bào)裝容量,試點(diǎn)區(qū)域提升至160kva;小微企業(yè)用戶(含施工審批)低壓項(xiàng)目、高壓項(xiàng)目報(bào)裝時(shí)限分別壓縮至4個(gè)工作日以內(nèi)和20個(gè)工作日以內(nèi);其他企業(yè)用戶(含施工審批)高壓?jiǎn)坞娫础⒏邏弘p電源分別壓縮在35個(gè)工作日以內(nèi)和50個(gè)工作日以內(nèi)。用氣報(bào)裝時(shí)限(含施工審批)壓縮至20個(gè)工作日以內(nèi)。中心城區(qū)和縣城用水報(bào)裝時(shí)限(含施工審批)分別壓縮至20個(gè)工作日以內(nèi)和10個(gè)工作日以內(nèi)。(縣發(fā)改科技局、城市管理局牽頭,交通局、公安局、電力局配合,9月底前完成)。
20.鞏固提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)。完善不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理”模式,推行“個(gè)人土地出讓價(jià)款補(bǔ)繳”納入一窗受理;全面實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”,將一般登記和抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間全部壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)、復(fù)雜登記類(lèi)型及大宗批量不動(dòng)產(chǎn)登記壓縮至15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),實(shí)現(xiàn)登記業(yè)務(wù)一周辦結(jié)率提高到90%。(縣自然資源規(guī)劃局牽頭,各相關(guān)單位配合,9月底前完成)。
21.進(jìn)一步提升信貸服務(wù)質(zhì)量。完善和推廣“易信貸”模式,加大對(duì)小微企業(yè)信用貸款投放力度,單戶授信小微企業(yè)貸款同比增速高于各項(xiàng)貸款同比增速,有貸款余額的戶數(shù)高于2019年同期水平。積極拓展政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù),擔(dān)保費(fèi)率不高于1.5%。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)信貸辦理時(shí)限,在2019年的基礎(chǔ)上再壓縮8%以上。全力化解銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款,力爭(zhēng)全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率低于全市平均水平。探索建立“銀行+征信+擔(dān)保”的中小企業(yè)信用貸款新模式。(縣金融服務(wù)中心牽頭,財(cái)政局、發(fā)改科技局、人行綏德支行配合,持續(xù)推進(jìn))。
22.大力推進(jìn)納稅便利化。壓縮辦稅時(shí)限,納稅人平均完成一次納稅所需時(shí)間縮短至0.3小時(shí)以內(nèi),出口退稅一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)企業(yè)辦理時(shí)限分別壓縮至2個(gè)、6個(gè)、8個(gè)工作日以內(nèi)。持續(xù)推進(jìn)增值稅專用發(fā)票電子化工作,主要涉稅服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。貫徹落實(shí)個(gè)稅改革工作部署,進(jìn)一步釋放改革紅利。加強(qiáng)稅收政策宣傳輔導(dǎo),組織開(kāi)展形式多樣的政策宣傳活動(dòng)。(縣稅務(wù)局牽頭,各相關(guān)單位配合,6月底前完成)。
23.穩(wěn)步提升跨境貿(mào)易服務(wù)。制定出臺(tái)《綏德縣促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼辦法》,鼓勵(lì)和支持企業(yè)進(jìn)出口產(chǎn)品,穩(wěn)步培育進(jìn)出口企業(yè),協(xié)調(diào)服務(wù)企業(yè)辦理進(jìn)出口產(chǎn)品相關(guān)手續(xù)。(縣工貿(mào)局牽頭,相關(guān)單位配合,年底前完成)。
24.抓好企業(yè)運(yùn)行降成本工作。全面落實(shí)、用足用好中央和我省減稅降費(fèi)、金融支持、財(cái)政補(bǔ)貼等政策,重點(diǎn)抓好降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、人工成本、物流成本、生產(chǎn)要素成本等方面工作;加大拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款清理力度,確保無(wú)分歧欠款應(yīng)清盡清,對(duì)存在分歧的通過(guò)調(diào)解、協(xié)商、司法等途徑加快解決。(縣發(fā)改科技局、工貿(mào)局牽頭,各相關(guān)單位配合,6月底前取得階段性成效,年底前完成)。
25.持續(xù)推進(jìn)五大專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,持續(xù)深入開(kāi)展優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境五大專項(xiàng)行動(dòng),在規(guī)范中介服務(wù)、規(guī)范涉企收費(fèi)、誠(chéng)信體系建設(shè)、優(yōu)化便民服務(wù)和促進(jìn)政策落地落實(shí)等方面再見(jiàn)成效。(縣發(fā)改科技局、財(cái)政局、行政審批局牽頭,各相關(guān)單位配合,持續(xù)推進(jìn))。
26.提升投資便利化服務(wù)。制定投資便利化考核評(píng)價(jià)辦法,建立并實(shí)時(shí)更新招商引資項(xiàng)目庫(kù),建立招商引資項(xiàng)目考察、拜訪、對(duì)接工作動(dòng)態(tài)信息庫(kù),將投資便利化考核評(píng)價(jià)統(tǒng)一納入營(yíng)商環(huán)境平臺(tái)管理,開(kāi)展招商引資服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià);及時(shí)向來(lái)綏投資企業(yè)提供煤價(jià)、水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)等市場(chǎng)要素信息;隨時(shí)掌握外來(lái)企業(yè)投資動(dòng)態(tài)和遇到的問(wèn)題,及時(shí)解答企業(yè)疑惑,縮短招商引資洽談落地時(shí)間。(縣發(fā)改科技局牽頭,各相關(guān)單位配合,持續(xù)推進(jìn))。
27.開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目督導(dǎo)服務(wù)。著力化解新冠肺炎疫情不利影響,推行“一個(gè)企業(yè)(項(xiàng)目)、一個(gè)工作組、一套督導(dǎo)服務(wù)措施”的“三個(gè)一”工作機(jī)制,建立工作臺(tái)賬,著力解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目落地中的難題。(縣發(fā)改科技局、工貿(mào)局牽頭,各相關(guān)單位配合,持續(xù)推進(jìn))。
(五)加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管。
28.全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管與信用監(jiān)管等方式融合,提升監(jiān)管效能。持續(xù)完善聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單,按照“循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)”和“先試點(diǎn)后推廣”的原則,大力推行部門(mén)聯(lián)合抽查、跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作執(zhí)法,建立聯(lián)合抽查、聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制,統(tǒng)一編制工作細(xì)則和指引,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋和常態(tài)化。(縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,各相關(guān)單位,年底前完成)。
29.打造陽(yáng)光透明公共資源交易環(huán)境。按照《榆林市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易活動(dòng)意見(jiàn)的通知》(榆政函〔2019〕138號(hào))文件要求,進(jìn)一步修改完善《綏德縣政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》,全面推行公共資源交易相關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、資格預(yù)審線上運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)目錄內(nèi)公共資源進(jìn)入中心交易,并試行分類(lèi)統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)辦法。強(qiáng)化監(jiān)督管理,開(kāi)通交易大廳線上、線下質(zhì)疑投訴受理窗口,投訴舉報(bào)處理滿意率達(dá)到90%以上;加強(qiáng)公共資源交易誠(chéng)信體系建設(shè),啟動(dòng)公共資源交易領(lǐng)域違法失信聯(lián)合懲戒工作;根據(jù)《榆林市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于規(guī)范榆林市公共資源交易中介服務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》工作要求,規(guī)范上線運(yùn)行招投標(biāo)領(lǐng)域中介機(jī)構(gòu)服務(wù)管理;組織開(kāi)展不少于8次招投標(biāo)領(lǐng)域全過(guò)程專項(xiàng)檢查,嚴(yán)肅查處相關(guān)違法違規(guī)問(wèn)題。(縣發(fā)改科技局牽頭,各相關(guān)單位配合,8月底前取得階段性成效,持續(xù)推進(jìn))。
30.加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。年底前實(shí)現(xiàn)信用平臺(tái)與聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)部署應(yīng)用全覆蓋;強(qiáng)化信用基礎(chǔ)建設(shè),完成個(gè)人信用數(shù)據(jù)專題庫(kù)建設(shè)和“信用榆林”app2.0版升級(jí)工作;擴(kuò)大信用報(bào)告使用范圍,在公共資源交易、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信用信息互聯(lián)互通,并形成“逢辦必查”長(zhǎng)效機(jī)制。全面推廣運(yùn)用“桃花分”,大力推進(jìn)“信易+”惠民便企工作,樹(shù)立守信激勵(lì)典型案例。加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳,全年組織開(kāi)展不少于5場(chǎng)次信用主題宣傳教育活動(dòng)。(縣發(fā)改科技局牽頭,各相關(guān)單位配合,年底前完成)。
31.夯實(shí)工作責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)要圍繞工作要點(diǎn),對(duì)標(biāo)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo),制定本部門(mén)工作推進(jìn)方案,細(xì)化工作任務(wù),抓好工作落實(shí),確保年底前實(shí)現(xiàn)我縣營(yíng)商環(huán)境綜合排名目標(biāo)。
32.形成工作合力。各牽頭部門(mén)要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,充分調(diào)動(dòng)各方面力量,加大工作力度,聚焦企業(yè)群眾關(guān)注的堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題,形成部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的工作合力。
33.加強(qiáng)督查調(diào)度??h發(fā)改科技局要對(duì)全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)情況按月調(diào)度分析、季末總結(jié)評(píng)比,將考評(píng)結(jié)果在全縣范圍內(nèi)通報(bào)。要按季度開(kāi)展專項(xiàng)督查檢查,對(duì)突出問(wèn)題整改情況進(jìn)行重點(diǎn)督辦,對(duì)確定的典型問(wèn)題案例及時(shí)通報(bào)曝光。
民政優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方案篇五
趙佩星2016年,我市取消行政審批事項(xiàng)76項(xiàng),今年又取消行政審批事項(xiàng)7項(xiàng);市政府部門(mén)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單編制出臺(tái),清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)62項(xiàng),對(duì)應(yīng)取消8項(xiàng);繼續(xù)實(shí)施投資項(xiàng)目并聯(lián)審批、重大投資項(xiàng)目全程代辦服務(wù)機(jī)制,審批時(shí)限由原來(lái)的320個(gè)工作日減少到53個(gè)工作日;進(jìn)入“市民之家”政務(wù)大廳的行政許可服務(wù)事項(xiàng)由348項(xiàng)減少到231項(xiàng),服務(wù)事項(xiàng)增加到82項(xiàng);“13710”工作制度實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)全覆蓋,實(shí)行三級(jí)責(zé)任追究;在全省率先啟動(dòng)試行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制實(shí)行無(wú)審批管理,全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi);在全省率先組建成立企業(yè)服務(wù)中心,對(duì)企業(yè)開(kāi)展常態(tài)化幫扶服務(wù)……營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)的“重頭戲”。近年來(lái),我市以改革開(kāi)路,抓重點(diǎn)突破,創(chuàng)新采取一系列行之有效的政策措施推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè),政府和市場(chǎng)的關(guān)系進(jìn)一步理順,各級(jí)政務(wù)服務(wù)進(jìn)一步便利和高效,市場(chǎng)監(jiān)管體系進(jìn)一步完善,企業(yè)的獲得感和滿意度進(jìn)一步提升。晉中這塊歷來(lái)便是各方企業(yè)成長(zhǎng)的沃土,正逐步向各大客商青睞的熱土過(guò)渡,并將最終崛起成為投資興業(yè)的樂(lè)土。尊商重商的傳統(tǒng)晉中由來(lái)已久營(yíng)商環(huán)境是衡量一個(gè)地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)撃艿闹匾獦?biāo)志。2015年,全省第一條全流程轎車(chē)生產(chǎn)線――吉利汽車(chē)山西新能源產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目在晉中竣工投產(chǎn);2016年,特大型循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)――東方希望晉中鋁業(yè)鋁系綜合循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目一期工程順利投產(chǎn);2016年,全省首個(gè)全國(guó)性物流園區(qū)――中鼎物流園在晉中正式開(kāi)園……盤(pán)點(diǎn)過(guò)去的幾年,一個(gè)個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目紛紛在晉中開(kāi)花結(jié)果、枝繁葉茂。吸引它們落地的,不僅僅是晉中既有的區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì),還有日益凸顯的營(yíng)商環(huán)境。晉中是晉商故里,尊商重商的傳統(tǒng)由來(lái)已久。特別是隨著近幾年間,全面深化改革步伐的日益推進(jìn),市委、市政府圍繞阻礙發(fā)展的“堵點(diǎn)”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點(diǎn)”和市場(chǎng)監(jiān)管的“盲點(diǎn)”,在深化簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境方面自我革命,割肉惠企,用行政權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“加法”。2014年,我市以精簡(jiǎn)和優(yōu)化行政審批流程為突破口,推進(jìn)“兩集中、兩到位”行政審批制度改革,打造“審批項(xiàng)目最少、辦事效率最高、運(yùn)行成本最低、行政過(guò)程最透明”的效能政府。市直30個(gè)部門(mén)117個(gè)科室的審批職能全部集中到30個(gè)行政審批科,并整建制進(jìn)駐政務(wù)大廳;對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)施全程代辦服務(wù)制,實(shí)行“一口受理、聯(lián)合預(yù)審、集中勘察、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”機(jī)制,有效解決了部門(mén)審批互相前置、投資環(huán)境不優(yōu)、審批時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題;市縣鄉(xiāng)村四級(jí)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)大力推進(jìn),基本實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)全覆蓋。同年,我市率先在全省推出權(quán)力清單,市級(jí)5175項(xiàng)涉企行政權(quán)力,1874項(xiàng)保留使用,3301項(xiàng)“掛起”處理、暫停使用,清單之外的.行政權(quán)力一律不得使用。這一舉措得到了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。2015年,我市出臺(tái)了《晉中市進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃》,涉及簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、政策支撐與服務(wù)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)4個(gè)方面共20條內(nèi)容,直接或間接減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)近1億元,政策支持資金4億元。2016年10月18日,晉中市民之家正式啟用?!耙徽臼健薄耙粡埦W(wǎng)”的政務(wù)服務(wù)模式,大大降低了群眾辦事成本和部門(mén)行政成本,市級(jí)政務(wù)整體辦事效能和服務(wù)水平得到全面提升。如上的例子不勝枚舉。在這一系列有力舉措的推動(dòng)下,晉中的營(yíng)商服務(wù)環(huán)境實(shí)現(xiàn)了新的飛躍,軟實(shí)力進(jìn)一步提升,吸引了越來(lái)越多的知名品牌、大型企業(yè)進(jìn)駐晉中,沃爾瑪、萬(wàn)達(dá)、奧特萊斯等一批國(guó)際大牌在晉中各展風(fēng)采、拔地而起,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添了新的商業(yè)活力。親商愛(ài)商的氛圍晉中日益濃厚營(yíng)商環(huán)境是發(fā)展的重要保障。今年以來(lái),尤其是四月份以來(lái),圍繞招商引資和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,我市積極探索,做了大量卓有成效的工作,全市親商愛(ài)商的氛圍日益濃厚。4月17日,全省首家專業(yè)服務(wù)企業(yè)機(jī)構(gòu)――晉中市企業(yè)(項(xiàng)目)服務(wù)中心掛牌成立,百名精挑細(xì)選的優(yōu)秀干部組成專職團(tuán)隊(duì),為優(yōu)勢(shì)企業(yè)和轉(zhuǎn)型項(xiàng)目提供全方位政務(wù)服務(wù)和發(fā)展支持。近期,我市在全省率先制定出臺(tái)了《晉中市改革和創(chuàng)新招商引資工作方案》《晉中市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》《晉中市企業(yè)投資項(xiàng)目試行承諾制實(shí)行無(wú)審批管理試點(diǎn)工作方案》等政策文件,形成了一套較為完整的制度性成果,為做好招商引資和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其中,《晉中市企業(yè)投資項(xiàng)目試行承諾制實(shí)行無(wú)審批管理試點(diǎn)工作方案》較省方案有6個(gè)突破。一是保留審批事項(xiàng)壓減,由6項(xiàng)進(jìn)一步減少為4項(xiàng);二是可承諾事項(xiàng)簡(jiǎn)化,將12項(xiàng)承諾事項(xiàng)減少為6項(xiàng);三是政府服務(wù)事項(xiàng)增加,由3項(xiàng)增加為9項(xiàng);四是各部門(mén)在開(kāi)工前對(duì)承諾事項(xiàng)的設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查通過(guò)后,出具告知性備案手續(xù);五是將政府統(tǒng)一服務(wù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算;六是試點(diǎn)范圍擴(kuò)大,由省定的在省綜改示范區(qū)晉中開(kāi)發(fā)區(qū)試行,擴(kuò)大到“1+10+1”,即在省綜改示范區(qū)晉中開(kāi)發(fā)區(qū)、10個(gè)縣(市)的工業(yè)園區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))以及山西農(nóng)谷開(kāi)展試點(diǎn)。6月23日,作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手和重大舉措,試行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制實(shí)行無(wú)審批管理工作在綜改示范區(qū)晉中開(kāi)發(fā)區(qū)率先啟動(dòng);6月30日,這項(xiàng)工作正式啟動(dòng)。全市初步確定試點(diǎn)項(xiàng)目39個(gè),目前,共有17個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施。通過(guò)試行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制實(shí)行無(wú)審批管理,項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間至少提前三個(gè)月以上,市場(chǎng)主體投資信心明顯增強(qiáng)。除此之外,我市還大幅精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng),除需全市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合平衡的行政許可權(quán)外,其它事項(xiàng)全部向各縣(區(qū)、市)實(shí)行“套餐”式下放,已經(jīng)下放到晉中開(kāi)發(fā)區(qū)1177項(xiàng);進(jìn)一步精簡(jiǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)和流程,所有行政許可、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦理環(huán)節(jié)不超過(guò)4個(gè),承諾時(shí)限不超過(guò)法定時(shí)限的50%;推進(jìn)并聯(lián)審批、聯(lián)合辦理,各部門(mén)備案制、核準(zhǔn)制和審批制辦理時(shí)限分別不得超過(guò)38個(gè)、40個(gè)和43個(gè)工作日;加強(qiáng)營(yíng)商平臺(tái)建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)晉中開(kāi)發(fā)區(qū)、山西農(nóng)谷、全域旅游等平臺(tái),努力將重點(diǎn)營(yíng)商平臺(tái)打造成政策、人才、產(chǎn)業(yè)、資本、科技、成果六聚集的“營(yíng)商洼地”;嚴(yán)格落實(shí)“13710”制度,將各項(xiàng)重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)納入督辦體系;整頓行政許可中介服務(wù),實(shí)行清單式、動(dòng)態(tài)化管理;鼓勵(lì)引導(dǎo)行政審批中介機(jī)構(gòu)集中進(jìn)駐政務(wù)大廳……這些努力,如今已收到了初步效果:截至5月底,全市市場(chǎng)主體注冊(cè)數(shù)量達(dá)到21.7萬(wàn)個(gè),較上年底增加1.3萬(wàn)個(gè),其中企業(yè)增加2462個(gè),達(dá)到3.97萬(wàn)個(gè);個(gè)體工商戶增加9899個(gè),達(dá)到近1.66萬(wàn)個(gè);農(nóng)民專業(yè)合作社增加626個(gè),達(dá)到1.11萬(wàn)個(gè)以上。今年1至5月份,全市通過(guò)省級(jí)會(huì)審并簽約的招商引資項(xiàng)目75個(gè),總投資733.6億元,完成省定930億目標(biāo)任務(wù)的78.9%,全省排名第二。安商樂(lè)商的步伐晉中永不止步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,不可能一蹴而就。打造“六最”營(yíng)商環(huán)境,晉中仍需加倍努力。下一步,我市將重點(diǎn)以試行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制實(shí)行無(wú)審批管理為突破口,縱深推進(jìn)“放管服效”改革,扎實(shí)開(kāi)展“九大專項(xiàng)行動(dòng)”,真正讓各類(lèi)市場(chǎng)主體的活力競(jìng)相迸發(fā),讓一切創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的源泉充分涌流。打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境,我市將在試行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制實(shí)行無(wú)審批管理上下功夫。圍繞變部門(mén)審批把關(guān)為企業(yè)信用約束、變先批后建為先建后驗(yàn)、變事前審批為事中事后服務(wù)監(jiān)管三條核心,緊抓制定企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單、明確可承諾事項(xiàng)、制定可承諾事項(xiàng)準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化再造管理流程、加強(qiáng)服務(wù)管理五個(gè)關(guān)鍵,大膽探索,主動(dòng)作為,率先突破。打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境,我市將在縱深推進(jìn)“放管服效”改革上下功夫。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)改革、深化商事制度改革,創(chuàng)新和加強(qiáng)包容審慎的監(jiān)管制度、拓展延伸“13710”工作制度,建立政府公共服務(wù)“一號(hào)通”機(jī)制、政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”機(jī)制和政銀企“一體化”對(duì)接機(jī)制。打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境,我市將在九大專項(xiàng)行動(dòng)上下功夫。扎實(shí)開(kāi)展加快招商引資項(xiàng)目落地、入企服務(wù)常態(tài)化、在建工程項(xiàng)目無(wú)障礙施工、涉企合同“執(zhí)行難”整治、打擊惡意逃廢金融企業(yè)債務(wù)、化解企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)周邊治安環(huán)境治理、減證便民和一致性評(píng)價(jià)專項(xiàng)行動(dòng),力爭(zhēng)取得實(shí)效。
民政優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方案篇六
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。xx作為長(zhǎng)三角一體化的重要節(jié)點(diǎn)城市,始終把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及改善營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的重要組成部分。各街鎮(zhèn)、園區(qū)高度重視,大力推進(jìn),積極構(gòu)建新型政商關(guān)系,優(yōu)化轄區(qū)營(yíng)商環(huán)境,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
此次調(diào)研以xx區(qū)各民主黨派、無(wú)黨派代表人士開(kāi)展專項(xiàng)民主監(jiān)督為契機(jī),把促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作為主題,加強(qiáng)與對(duì)口街鎮(zhèn)園區(qū)的走訪調(diào)研,通過(guò)面對(duì)面聽(tīng)取企業(yè)家心聲、了解企業(yè)發(fā)展實(shí)情,征詢企業(yè)家對(duì)營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)和建議,全面掌握各街鎮(zhèn)園區(qū)在構(gòu)建新型政商關(guān)系,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的工作情況,同時(shí),結(jié)合民主黨派外出開(kāi)展考察、組織培訓(xùn)等機(jī)會(huì),加強(qiáng)與長(zhǎng)三角一體化其他城市的交流,了解周邊城市支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策,借鑒特色經(jīng)驗(yàn),打開(kāi)視野、對(duì)標(biāo)先進(jìn)、排查問(wèn)題,為黨政決策提供參考,實(shí)實(shí)在在地推動(dòng)xx區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,助力長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。具體調(diào)研情況如下。
一、主要做法。
(一)注重政府引領(lǐng),搭建發(fā)展平臺(tái)。
在g60科創(chuàng)走廊建設(shè)的大背景下,我區(qū)各街鎮(zhèn)園區(qū)高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè),并將之列為黨委政府的主要工作任務(wù),在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大工作力度、強(qiáng)力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面,積極探索、搶抓機(jī)遇、順勢(shì)而為,為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展搭建更優(yōu)質(zhì)的平臺(tái)。如,xx街道研究制定本轄區(qū)企業(yè)財(cái)政扶持、商務(wù)樓宇(特色樓宇)獎(jiǎng)勵(lì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)、產(chǎn)業(yè)基金集聚區(qū)建設(shè)方案等產(chǎn)業(yè)扶持政策,切實(shí)解決政策落地“最后一公里”問(wèn)題。新橋鎮(zhèn)建立了“四會(huì)共商”機(jī)制。通過(guò)書(shū)記碰頭會(huì)、黨委會(huì)、黨政班子聯(lián)席會(huì)、鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)共同協(xié)商解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中碰到的問(wèn)題。九亭鎮(zhèn)成立xx碩亭經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司,全權(quán)委托九里亭街道管理,作為九里亭街道服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要平臺(tái)。車(chē)墩鎮(zhèn)積極參與建設(shè)聯(lián)東u谷科技企業(yè)創(chuàng)新港,打造g60科創(chuàng)走廊制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園區(qū),讓民營(yíng)企業(yè)能更加便捷地獲得要素支撐。
(二)龍頭帶動(dòng)發(fā)展,招商引資重效。
各街鎮(zhèn)通過(guò)招商引資,引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè),形成產(chǎn)業(yè)集聚,鼓勵(lì)、扶持高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè),促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。例如,泗涇鎮(zhèn)重點(diǎn)聚焦智能制造、智慧安防、智聯(lián)元件三大領(lǐng)域,全力推動(dòng)“3+x”產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。xx街道除了成功引進(jìn)以巨人集團(tuán)、飛科集團(tuán)、中聯(lián)重科等為代表的行業(yè)龍頭企業(yè),更是引入了啟迪漕河涇科技園(清華科技園)、臨港xx新城科技園等專業(yè)園區(qū)平臺(tái)以及海爾智谷的cosmoplat全國(guó)首家國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺(tái)和凱悅、凱悅嘉軒、希爾頓歡朋等科創(chuàng)型民營(yíng)企業(yè)以及商業(yè)配套項(xiàng)目,將民營(yíng)企業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展推向一個(gè)新的高度。
(三)加快轉(zhuǎn)型調(diào)整,優(yōu)化資源配置。
運(yùn)用結(jié)余土地分割的新政策將“味之素”空余土地82畝分割于上市公司順絡(luò)電子,鼓勵(lì)其建立總部、研發(fā)、生產(chǎn)基地。
2、嚴(yán)把優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè),打造產(chǎn)業(yè)集群。目前,許多街鎮(zhèn)已由傳統(tǒng)的“供土地”模式轉(zhuǎn)向“打造產(chǎn)業(yè)集群”模式,從而引進(jìn)了一批行業(yè)龍頭企業(yè),形成產(chǎn)業(yè)集聚。如,佘山鎮(zhèn)秉承可持續(xù)、生態(tài)環(huán)保的發(fā)展理念,保留龍頭產(chǎn)業(yè)企業(yè),去掉高污染低產(chǎn)耗企業(yè),立足于一廊九區(qū)、2+1產(chǎn)業(yè)模式,背靠洞涇人工智能發(fā)展模塊,引入“腦子項(xiàng)目”——生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。小昆山鎮(zhèn)堅(jiān)持“四個(gè)論英雄”,貫徹“三個(gè)一批”,對(duì)工業(yè)園區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化管理,嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)園區(qū)準(zhǔn)入評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)保證金制度,引進(jìn)瑞延集團(tuán)、威特力等符合“6+x”產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。石湖蕩鎮(zhèn)著力打造海爾卡薩帝制造基地,形成以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、研發(fā)中心為一體的綜合基地,為大規(guī)模智能制造企業(yè)的發(fā)展形成示范。
3、聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí),培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。方松街道主動(dòng)對(duì)接g60科創(chuàng)走廊建設(shè),發(fā)揮雙創(chuàng)集聚區(qū)效能,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,合理配置創(chuàng)新資源。充分利用“基地+基金”模式產(chǎn)業(yè)政策,以泰晤士小鎮(zhèn)天馬論道、光與鹽眾創(chuàng)空間、電子商務(wù)園區(qū)為載體,使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎。新浜鎮(zhèn)圍繞g60科創(chuàng)走廊3.0規(guī)劃,推動(dòng)智慧物流功能區(qū)分區(qū)規(guī)劃落地,培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)和新動(dòng)能,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局向智慧物流、智能制造轉(zhuǎn)型。新橋鎮(zhèn)制定管理辦法指導(dǎo)195地塊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,支持新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的四新企業(yè)發(fā)展。目前正開(kāi)始推動(dòng)亦馨倉(cāng)儲(chǔ)公司轉(zhuǎn)型九里工坊。
在服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的過(guò)程中,各街鎮(zhèn)園區(qū)注重服務(wù)水平的提升,努力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,發(fā)揮“店小二”作用,積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
1、建立政策宣傳和落實(shí)機(jī)制。各街鎮(zhèn)園區(qū)召開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì),與企業(yè)。
面對(duì)面解讀相關(guān)政策。通過(guò)微信公眾號(hào)、民營(yíng)企業(yè)微信聯(lián)絡(luò)群宣傳市委、市政府出臺(tái)的“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)27條”,將減稅減負(fù)優(yōu)惠政策宣傳到每家企業(yè),讓企業(yè)及時(shí)享受政策優(yōu)惠。例如,永豐街道為擴(kuò)大穩(wěn)固發(fā)展經(jīng)濟(jì)為企業(yè)提供沉浸式服務(wù),細(xì)分企業(yè)類(lèi)型,加強(qiáng)信息溝通,每月進(jìn)行政策傳達(dá)培訓(xùn)。佘山鎮(zhèn)政府采用精準(zhǔn)化服務(wù)理念,每半年舉行一次系統(tǒng)化培訓(xùn),使得政府與企業(yè)信息溝通渠道順暢。
2、深化“零距離”綜合審批制度改革。為深化“零距離”綜合審批制度改革,各街鎮(zhèn)積極響應(yīng),為企業(yè)提供各類(lèi)一條龍專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。例如,經(jīng)開(kāi)區(qū)成立審批代辦服務(wù)中心。泗涇鎮(zhèn)進(jìn)一步整合各類(lèi)行政資源,啟動(dòng)企業(yè)服務(wù)中心裝修,為企業(yè)提供“一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。石湖蕩鎮(zhèn)建立“一窗式”服務(wù),為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供辦證一條龍服務(wù)。新橋鎮(zhèn)設(shè)置專人對(duì)接重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,提供一對(duì)一服務(wù),推進(jìn)企業(yè)分類(lèi)管理。
3、深入走訪調(diào)研為企業(yè)解決燃眉之急。各街鎮(zhèn)園區(qū)結(jié)合大調(diào)研工作,深入企業(yè)開(kāi)展走訪調(diào)研,不斷深化重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制,積極對(duì)接企業(yè)需求,做好產(chǎn)業(yè)要素、金融要素、人才要素對(duì)接。例如,葉榭鎮(zhèn)強(qiáng)化應(yīng)急處置,解企業(yè)燃眉之急,針對(duì)年納稅較高企業(yè)協(xié)助其解決廠房改擴(kuò)建、置換或?qū)ふ液线m廠房等事宜,進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能。洞涇鎮(zhèn)加大對(duì)規(guī)上企業(yè),特別是受到此次中美貿(mào)易摩擦影響較深的外向型經(jīng)濟(jì)企業(yè)的關(guān)心力度,通過(guò)“大調(diào)研”幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。小昆山鎮(zhèn)對(duì)稅收下降明顯的企業(yè)由鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)g60推進(jìn)辦、投資公司、稅務(wù)等部門(mén)聯(lián)合上門(mén)走訪,深入了解企業(yè)和幫助企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)中的困難,實(shí)行精準(zhǔn)服務(wù)。
二、存在問(wèn)題。
通過(guò)本次專項(xiàng)民主監(jiān)督,可以看到我區(qū)各街鎮(zhèn)園區(qū)在改善民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境方面,都做了大量工作,獲得了企業(yè)的高度認(rèn)可。但是,同時(shí)也發(fā)現(xiàn)在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中還存在一些亟待解決的問(wèn)題和困難。主要?dú)w結(jié)如下:
(一)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響,經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。例如,九里亭街道規(guī)上工業(yè)企業(yè)9家,上半年產(chǎn)值56206萬(wàn)元,同比下降30.4%,稅收5516萬(wàn)元。限額以上商品銷(xiāo)售額企業(yè)6家,產(chǎn)值42244萬(wàn)元,同比下降7.7%,稅收409萬(wàn)元。泗涇鎮(zhèn)受減費(fèi)降價(jià)的影響小稅收企業(yè)出現(xiàn)普降。根據(jù)測(cè)算,增值稅減少10%,個(gè)稅減少30%,房土兩稅減少23%,綜合下來(lái),泗涇鎮(zhèn)民營(yíng)稅收受此影響下降11.5%。
另一方面,適合企業(yè)員工生活配套規(guī)劃尤其是居住配套嚴(yán)重短缺,成為企業(yè)人才落地的“大問(wèn)題”,子女教育等問(wèn)題導(dǎo)致高端人才流失嚴(yán)重。例如,xx街道目前在建的公租房,由于建設(shè)周期較長(zhǎng),無(wú)法有效解決眼前人才居住的大量、迫切需求。同時(shí),部分企業(yè)反映,本市各級(jí)政府或不同條線對(duì)新入駐企業(yè)政策優(yōu)惠幅度較大,但該政策未惠及已經(jīng)入駐、發(fā)展老企業(yè)。
民營(yíng)企業(yè)尤其是小微企業(yè),通常沒(méi)有專人研究政策,導(dǎo)致主動(dòng)申請(qǐng)較少。同時(shí),政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)管理的過(guò)程中,涉及到工商、稅務(wù)、物價(jià)、城建、環(huán)保、衛(wèi)生、計(jì)量、質(zhì)量監(jiān)督等多個(gè)部門(mén),在對(duì)民營(yíng)企業(yè)管理中,往往出現(xiàn)相互交叉、缺乏協(xié)調(diào)、相互踢皮球的現(xiàn)象,也增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
(四)工業(yè)用地指標(biāo)緊張。土地是最核心的生產(chǎn)要素,近幾年的土體政策趨緊,用地審批趨緊,土地供給不能滿足市場(chǎng)需要,也為企業(yè)的建設(shè)發(fā)展帶來(lái)了困擾,影響了各街鎮(zhèn)招商引資及民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。例如,葉榭鎮(zhèn)地處浦南,全鎮(zhèn)工業(yè)廠房、工業(yè)用地除198地塊外,無(wú)證土地居多,近十年無(wú)新增土地指標(biāo)影響了實(shí)體型企業(yè)的落地和產(chǎn)稅。方松街道地處xx新城核心區(qū)域,在發(fā)展中存在商業(yè)空間拓展與土地資源匱乏的矛盾,轄區(qū)房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、商業(yè)服務(wù)設(shè)施和樓宇建設(shè)已趨近飽和,除綠庭廣場(chǎng)地塊尚未開(kāi)發(fā)外,無(wú)可供新的商業(yè)和商務(wù)發(fā)展的土地資源,導(dǎo)致部分企業(yè)流失。
(五)融資難情況持續(xù)加重。融資難是民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中一大難題,特別是小微企業(yè)更是難上加難。各個(gè)銀行目前的貸款門(mén)檻都較高,對(duì)抵押資產(chǎn)等都有明確的要求,在走訪企業(yè)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)很多有貸款需求的小微企業(yè),他們處于初創(chuàng)階段,固定資產(chǎn)少,不符合銀行的貸款條件。沒(méi)有資金就沒(méi)有發(fā)展,企業(yè)成長(zhǎng)被遏制。
(六)招商引資競(jìng)爭(zhēng)加大。隨著周邊各區(qū)及嘉興各縣招商政策加碼,特別是xx、xx稅收優(yōu)惠政策的出臺(tái),招商競(jìng)爭(zhēng)壓力較往年增大。以小昆山鎮(zhèn)為例,雖然xx年上半年共招商1234戶(其中實(shí)體型16戶),招商數(shù)量增長(zhǎng)較快,但招商質(zhì)量不高,需要進(jìn)一步提升。目前合作招商較多,政府招商比例較小。合作招商的企業(yè)和招商單位聯(lián)系緊密,但和街鎮(zhèn)聯(lián)系相對(duì)較小,后期穩(wěn)定性較弱,容易隨招商政策的差異而容易流失。新進(jìn)企業(yè)普遍弱小,優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目不多,新增企業(yè)戶均納稅額較低,雖說(shuō)招商戶數(shù)較多,對(duì)各鎮(zhèn)目前稅收提升還不理想。
(七)各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制不夠完善。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn),有些街鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚趨同,過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象仍比較突出,受考核機(jī)制等因素限制,各街鎮(zhèn)園區(qū)在招商時(shí)無(wú)法有效落實(shí)產(chǎn)業(yè)地圖導(dǎo)向。這既在一定程度上制約了各地比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮,也在一定程度上制約了我區(qū)整體優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。同時(shí),行政界限的.阻隔,分割了市場(chǎng)體系,造成生產(chǎn)要素難以在區(qū)域間自由流動(dòng),進(jìn)而影響了空間、環(huán)境、人力等各類(lèi)資源的合理配置和高效利用,各項(xiàng)屬地化政策指標(biāo)帶來(lái)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的流失。
執(zhí)法部門(mén)工作中存在“以罰代管”的簡(jiǎn)單粗暴方式,一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即進(jìn)行處罰,導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)記錄污點(diǎn),缺少補(bǔ)救的途徑。
困難。
(十)缺乏信息互通平臺(tái)。民營(yíng)企業(yè)尤其是小微企業(yè)受資金、規(guī)模的影響,不同程度缺乏設(shè)備、人才、信息和管理方法,需要互通有無(wú),互相扶持,共同成長(zhǎng)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),有的企業(yè)就在同一園區(qū)內(nèi),且產(chǎn)品具有上下游關(guān)系,但缺少聯(lián)系渠道,沒(méi)有形成合作。還有的企業(yè)在研發(fā)上遇到瓶頸,沒(méi)有和區(qū)內(nèi)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)對(duì)接的平臺(tái)。部分研發(fā)實(shí)力和設(shè)備較強(qiáng)的企業(yè),表達(dá)了愿意開(kāi)放共享的意愿卻不知如何實(shí)施。而且,由于機(jī)制上的缺失,大學(xué)城、科研機(jī)構(gòu)與xx本地的企業(yè)缺少直接有效的合作渠道。許多企業(yè)代表提出要充分發(fā)揮xx大學(xué)城的人力資源高地的優(yōu)勢(shì),構(gòu)建有效的產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)。
三、建議對(duì)策。
(一)因地制宜,形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。各街鎮(zhèn)園區(qū)要因地制宜,明確地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和特色,重點(diǎn)行業(yè)政策及時(shí)調(diào)整,政稅體制與行業(yè)變化發(fā)展相配合,充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的自主積極性,全力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。利用自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源特點(diǎn),探索可行的產(chǎn)城融合體系,培育和創(chuàng)建品牌名片,打造一個(gè)有自身特色的產(chǎn)業(yè)集群。二是配套專業(yè)服務(wù)機(jī)制。契合企業(yè)轉(zhuǎn)型路徑,引導(dǎo)商業(yè)街區(qū)特色發(fā)展,加速聚集優(yōu)化。將優(yōu)質(zhì)服務(wù)打造成為園區(qū)招商的金字招牌,特別是針對(duì)歷史遺留的工業(yè)企業(yè),更可變被動(dòng)為主動(dòng),幫助其開(kāi)展轉(zhuǎn)型過(guò)程中的定位招商,盤(pán)活資產(chǎn)使用效率。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)升級(jí)初期就將業(yè)態(tài)周邊交通問(wèn)題、供電供水保障進(jìn)行同步配套調(diào)整,以強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基,創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。
三是政府工作人員要掌握所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)企業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展方向,加強(qiáng)為企業(yè)匹配各類(lèi)要素的意識(shí)和能力。
(三)多渠道擴(kuò)大土地儲(chǔ)備,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供要素支撐。要充分發(fā)揮市場(chǎng)主體園區(qū)運(yùn)營(yíng)商的作用,規(guī)范園區(qū)招商、運(yùn)營(yíng),提供土地的有效供給。通過(guò)對(duì)存量企業(yè)排摸,充分利用政策支撐,激活、釋放存量土地資源。要加大低效、空閑土地資源的二次配置、調(diào)整,一方面引導(dǎo)、協(xié)調(diào)多家企業(yè)共享、共用存量工業(yè)廠區(qū),提高現(xiàn)有廠區(qū)資源的利用效率。另一方面通過(guò)政策支撐,提高廠區(qū)容積,改造、擴(kuò)建舊廠區(qū),提升單位土地利用效率。對(duì)不符合環(huán)保、財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)政策要求的企業(yè)關(guān)停并舉,淘汰一批,盤(pán)活一批。嚴(yán)格遵守、依照法律、法規(guī),多管齊下,激活、釋放存量土地資源,提高土地開(kāi)發(fā)建設(shè)效率,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展提供充足土地要素支撐。
(四)對(duì)接高校資源,構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)。建立轄區(qū)企業(yè)人才、技術(shù)、服務(wù)等信息平臺(tái)。定期與高校召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,對(duì)具有合作前景的高校可先選派專業(yè)對(duì)口的年青教師赴企業(yè)調(diào)研,在形成較為充分的供需方信息情況下,再組織召開(kāi)校企對(duì)接專題會(huì)議。在人才合作方面,企業(yè)可以通過(guò)平臺(tái)從高校聘請(qǐng)對(duì)企業(yè)發(fā)展有作用的人才進(jìn)行兼職,幫助企業(yè)有效地進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)。企業(yè)可以提供創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位,為大學(xué)生就業(yè)或創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo),形成雙贏。同時(shí),建議政府大力培育和引進(jìn)各類(lèi)技術(shù)轉(zhuǎn)化中介機(jī)構(gòu)和人才,提升產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)的實(shí)際轉(zhuǎn)化效果。
二是執(zhí)法部門(mén)轉(zhuǎn)變“以罰代管”工作方式,各類(lèi)檢查以輔助企業(yè)成長(zhǎng)為目標(biāo),認(rèn)真分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因,提出具有可行性的整改要求,處罰作為最后的手段應(yīng)慎用。三是大力發(fā)展和引進(jìn)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu),為企業(yè)提供專業(yè)的應(yīng)對(duì)方案和長(zhǎng)效的安全環(huán)保措施。
(六)完善配套設(shè)施建設(shè),為人才提供基礎(chǔ)支持。一是加大對(duì)街鎮(zhèn)、居住區(qū)公園、廣場(chǎng)建設(shè),加強(qiáng)對(duì)生活垃圾、工業(yè)垃圾的分類(lèi)投放管理,優(yōu)化、美化、綠化街鎮(zhèn)環(huán)境,利用好產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)零散用地和推動(dòng)土地轉(zhuǎn)性,完善生活、商業(yè)、體育、文化設(shè)施,使得配套設(shè)施位置、規(guī)模、種類(lèi)更加合理。二是充分利用政策窗口期,對(duì)工業(yè)企業(yè)配套用房、閑置房屋進(jìn)行改造升級(jí),進(jìn)行公租房建設(shè),以解決居住緊張的問(wèn)題。三是規(guī)劃完善從輕軌、地鐵到園區(qū)的配套公交線路,區(qū)政府、鎮(zhèn)、園區(qū)三方統(tǒng)籌協(xié)調(diào),發(fā)動(dòng)社會(huì)力量積極參與區(qū)域公交系統(tǒng)完善。四是“工、青、婦”等組織要研究和打造長(zhǎng)效機(jī)制,在精準(zhǔn)匹配企業(yè)未婚男女比例、收入、地域等信息的基礎(chǔ)上,舉辦有針對(duì)性的活動(dòng),建立長(zhǎng)效的婚戀平臺(tái),解決企業(yè)青年婚戀難的問(wèn)題,幫助企業(yè)留人。
三是大力發(fā)展管家式、一站式服務(wù),挖掘企業(yè)需求,提供深度服務(wù)。四是建立各類(lèi)園區(qū)內(nèi)文化、體育社團(tuán)和協(xié)會(huì)(對(duì)參加企業(yè)根據(jù)會(huì)員人數(shù)適當(dāng)收費(fèi),或按活動(dòng)次數(shù)和人數(shù)分?jǐn)?,以不營(yíng)利為目標(biāo)),促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)建立和發(fā)展自己的企業(yè)文化。
(八)托底助力小微企業(yè)融資,幫扶企業(yè)做大做強(qiáng)。政府部門(mén)要出臺(tái)針對(duì)小微企業(yè)的融資政策,給予金融機(jī)構(gòu)不良貸款的托底支助。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作,深化政銀企對(duì)接,努力擴(kuò)大信貸規(guī)模,同時(shí),要?jiǎng)?chuàng)新金融服務(wù)。銀行業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)加大對(duì)民營(yíng)、特別是對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的信貸投放力度,認(rèn)真落實(shí)信貸傾斜政策,積極創(chuàng)造條件,加大對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)信貸額度的授信工作。要不斷完善民營(yíng)中小企業(yè)擔(dān)保抵押貸款方式,加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)貸款,充分運(yùn)用銀行承兌匯票、信用證、保函、遠(yuǎn)期外匯等各種表外金融工具,不斷滿足民營(yíng)中小企業(yè)差異性融資需求。
民政優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方案篇七
為深入貫徹黨的十八屆六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記視察江蘇時(shí)重要講話精神,根據(jù)市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》(宿發(fā)【##】24號(hào))文件精神,結(jié)合我局實(shí)際,現(xiàn)就加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作制定如下實(shí)施辦法。
一、構(gòu)建管理體系,加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境組織保障。
1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立市規(guī)劃局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)房慶忠擔(dān)任,副組長(zhǎng)由局黨組成員、副局長(zhǎng)沈素青擔(dān)任,成員由局屬各單位、處室、分局主要負(fù)責(zé)同志組成,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局監(jiān)察室,宋德春同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常事務(wù)。
2、明確工作職責(zé)。局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)接市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)管理辦公室相關(guān)工作,并做好全局范圍內(nèi)影響和破壞營(yíng)商環(huán)境事項(xiàng)的調(diào)查處理、監(jiān)督、檢査、問(wèn)責(zé)等日常事務(wù)工作。
-1-。
3、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極與市軟建辦、市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)與配合,廣泛收集并協(xié)同處理影響和破壞營(yíng)商環(huán)境的人和事。
4、注重意見(jiàn)反饋。局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并反饋到相關(guān)處室、單位、分局,對(duì)存在問(wèn)題要求限期整改到位。
三、
5、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。建立定期溝通機(jī)制,由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),采取定期上門(mén)走訪、電話溝通等方式,主動(dòng)與掛鉤企業(yè)保持密切聯(lián)系,及時(shí)了解企業(yè)困難與需求,幫助解決實(shí)際問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)行“審批信息共享推送制度”,定期為宿遷市綠色建材產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供規(guī)劃審批信息共享推送服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、責(zé)任追究等制度,不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。
6、強(qiáng)化效能提升。實(shí)行“窗口受理、網(wǎng)絡(luò)傳輸、限時(shí)辦結(jié)、全程監(jiān)控”的網(wǎng)上業(yè)務(wù)審批管理,縮短審批時(shí)限。對(duì)中心城市重大項(xiàng)目、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、為民辦實(shí)事項(xiàng)目、重點(diǎn)引資項(xiàng)目等工期緊、任務(wù)重的重大項(xiàng)目,從規(guī)劃選址、方案論證到手續(xù)辦理,開(kāi)辟審批綠色通道,實(shí)行特事特辦、急事快辦,安排專人全程跟蹤服務(wù),最大限度保證重大項(xiàng)目高效推進(jìn)。
7、堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政許可法》、-2-。
《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)及“三重一大”有關(guān)要求。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目審查、公示等程序,推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策,維護(hù)規(guī)劃管理的公平公正。
四、強(qiáng)化工作規(guī)范,改進(jìn)營(yíng)商工作方式方法。
8、倡導(dǎo)馬上就辦。積極倡導(dǎo)“定了干、馬上辦、辦到底”的服務(wù)作風(fēng),努力塑造良好的對(duì)外形象。凡是已確定的涉及營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的工作,必須堅(jiān)定不移主動(dòng)服務(wù)、堅(jiān)持不懈跟蹤到底,切實(shí)增強(qiáng)營(yíng)商工作行動(dòng)力和執(zhí)行力。
9、強(qiáng)化工作規(guī)范。局監(jiān)察室要對(duì)市軟建辦轉(zhuǎn)辦、交辦的影響和破壞營(yíng)商環(huán)境事項(xiàng)辦理及反饋時(shí)限原則在10個(gè)工作日以內(nèi)辦結(jié),較復(fù)雜的15個(gè)工作日辦結(jié),最長(zhǎng)不超過(guò)30日。要對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作制定線索收集、立項(xiàng)交辦、過(guò)程監(jiān)管、調(diào)査處理、結(jié)果反饋等制度規(guī)范,建立按制度辦事、靠制度管人、以制度追責(zé)的運(yùn)行體系。
10、落實(shí)督查考核和責(zé)任追究。進(jìn)一步建立健全督查考核和責(zé)任追究制度。將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)納入“三服務(wù)三促進(jìn)”工作,并作為年終對(duì)部門(mén)、單位考核的重要內(nèi)容;嚴(yán)肅查處影響和破壞營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的人和事,根據(jù)情節(jié)輕重,釆取誡勉教育、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格等方式進(jìn)行執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)全市推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市大會(huì)精神,立足工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)主體責(zé)任部門(mén)定位,率先打造“三最”機(jī)關(guān),全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。根據(jù)國(guó)家、省、市深化行政審批制度改革有關(guān)精神,經(jīng)研究,決定最大限度簡(jiǎn)政放權(quán)、提速增效,對(duì)市經(jīng)信委機(jī)關(guān)現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)一次性全部取消或下放、委托區(qū)縣行使,在全省市級(jí)經(jīng)信部門(mén)率先實(shí)現(xiàn)“零審批”。特制定如下實(shí)施方案。
一、主要措施。
將市經(jīng)信委原行使的5項(xiàng)行政審批事項(xiàng),即3項(xiàng)行政許可事項(xiàng):固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查,工業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式的核準(zhǔn),企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目核準(zhǔn);2項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng):成品油零售經(jīng)營(yíng)許可初審、企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案,全部取消或下放、委托區(qū)縣行使。
(一)取消事項(xiàng)。
取消工業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式的核準(zhǔn)1項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。
(二)下放區(qū)縣事項(xiàng)。
1、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查。按照屬地原則,全部由區(qū)縣經(jīng)信部門(mén)行使。審批時(shí)間不得超過(guò)2個(gè)工作日(“六大高耗能”行業(yè)和直燃煤項(xiàng)目不超過(guò)5個(gè)工作日)。無(wú)審批收費(fèi)項(xiàng)目。
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2、企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目核準(zhǔn)。采取委托方式交由區(qū)縣經(jīng)信部門(mén)代為行使。審批時(shí)間不得超過(guò)2個(gè)工作日。無(wú)審批收費(fèi)項(xiàng)目。
3、成品油零售經(jīng)營(yíng)許可初審、企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案2項(xiàng)非行政許可事項(xiàng),調(diào)整為其他權(quán)力事項(xiàng),轉(zhuǎn)為其他方式管理,市級(jí)權(quán)限全部下放區(qū)縣,實(shí)行屬地化管理。
二、職責(zé)分工。
(一)落實(shí)承接主體。各區(qū)縣經(jīng)信部門(mén)負(fù)責(zé)下放(委托)行政審批事項(xiàng)的具體辦理工作,承接受理本區(qū)域內(nèi)相關(guān)審批事項(xiàng),制定各審批事項(xiàng)的辦事指南,按照審批時(shí)限要求辦理審批業(yè)務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為,按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,承擔(dān)相應(yīng)審批責(zé)任。
(二)做好上下銜接。委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處、節(jié)能辦、技術(shù)改造科、行政許可科負(fù)責(zé)建立完善審批信息聯(lián)系制度,及時(shí)掌握下放(委托)事項(xiàng)的審批工作開(kāi)展情況。各區(qū)縣經(jīng)信部門(mén)按要求做好行政審批事項(xiàng)相關(guān)文件和數(shù)據(jù)的上報(bào)工作。對(duì)確需市級(jí)審批或轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家、省審批的事項(xiàng),市經(jīng)信委按照“區(qū)縣審定,市經(jīng)信委無(wú)條件審批或轉(zhuǎn)報(bào)”的原則即時(shí)辦理。
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務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),并制定取消、下放、委托事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管制度,定期組織開(kāi)展監(jiān)督檢查,規(guī)范行政審批行為,防止審批服務(wù)出現(xiàn)斷檔、脫節(jié)現(xiàn)象,確保承接和下放工作落實(shí)到位。
(四)完善下放(委托)手續(xù)。委行政許可科負(fù)責(zé)取消和下放行政審批事項(xiàng)實(shí)施方案的制定,并做好行政審批大廳業(yè)務(wù)受理窗口的撤銷(xiāo)工作。節(jié)能辦負(fù)責(zé)修改市政府辦公廳《淄博市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法》中關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)行分級(jí)管理的有關(guān)規(guī)定。
三、工作要求。
(一)強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。市經(jīng)信委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)取消和下放行政審批事項(xiàng)的推進(jìn)落實(shí)工作。市經(jīng)信委相關(guān)業(yè)務(wù)科室要做好區(qū)縣承接審批事項(xiàng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),在人員培訓(xùn)、專家聘請(qǐng)等方面提供周密服務(wù),幫助協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問(wèn)題。
(二)做好承接落實(shí)。各區(qū)縣經(jīng)信部門(mén)要結(jié)合實(shí)際,因地制宜,制定行之有效的承接方案,單位主要領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓好下放(委托)行政審批事項(xiàng)的承接工作。要緊密結(jié)合自身實(shí)際,主動(dòng)查找承接過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題,及時(shí)做好對(duì)上溝通。要加強(qiáng)對(duì)企政策宣傳,為企業(yè)辦理審批事項(xiàng)提供靠前服務(wù)。
建立項(xiàng)目明確、流程清晰、職責(zé)到位、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的審批服務(wù)鏈,方便辦事企業(yè)。要積極參與推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批、主審代辦、一費(fèi)制等相關(guān)行政審批制度改革,在部門(mén)內(nèi)部積極探索推動(dòng)節(jié)能審查與技改項(xiàng)目核準(zhǔn)的聯(lián)合審批,優(yōu)化審批流程,簡(jiǎn)化辦事程序,縮短審批時(shí)間,提高審批效能。
(四)加強(qiáng)制度約束。各區(qū)縣經(jīng)信部門(mén)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府打造“三最”城市部署要求,在項(xiàng)目審批服務(wù)過(guò)程中,全面推行和落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次告知制、服務(wù)承諾制、首席代表制、并聯(lián)審批制等審批業(yè)務(wù)制度和服務(wù)評(píng)價(jià)、窗口管理、績(jī)效考核、責(zé)任追究等內(nèi)部管理制度,及時(shí)修改公布部門(mén)權(quán)力清單和責(zé)任清單,確保權(quán)力運(yùn)行規(guī)范透明。
更多。
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民政優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方案篇八
近兩年來(lái),區(qū)人民政府高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè),堅(jiān)持不懈改善營(yíng)商環(huán)境,在轉(zhuǎn)變政府職能、改革行政審批制度、發(fā)展電子政務(wù)、監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行等方面做了大量工作,我區(qū)以服務(wù)便企利民為導(dǎo)向的政務(wù)環(huán)境已見(jiàn)雛形,政務(wù)服務(wù)環(huán)境有所改善,也取得了一定成效。
一是全面動(dòng)員部署,完善營(yíng)商環(huán)境制度和工作措施。區(qū)人民政府召開(kāi)了xx年全體會(huì)議暨廉政工作會(huì)議,對(duì)全區(qū)作風(fēng)建設(shè),特別是優(yōu)化為民服務(wù)與營(yíng)商“兩個(gè)環(huán)境”有關(guān)工作進(jìn)行了全面部署,制定印發(fā)了《關(guān)于全面落實(shí)全區(qū)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)的工作安排》等一系列文件,對(duì)我區(qū)各部門(mén)、各單位加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提出了明確的要求和任務(wù),以確?!皟蓚€(gè)環(huán)境”建設(shè)取得實(shí)效。
二是開(kāi)展專項(xiàng)整治,著力提高行政審批效能。制定了《改進(jìn)工作優(yōu)化“兩個(gè)環(huán)境”專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案》,針對(duì)進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳的17個(gè)部門(mén),26個(gè)窗口開(kāi)展為期4個(gè)月的專項(xiàng)整治活動(dòng),對(duì)窗口部門(mén)違反工作紀(jì)律的個(gè)人進(jìn)行通報(bào)公示,并與進(jìn)駐部門(mén)審批科長(zhǎng)簽訂了《行政審批公共服務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作承諾書(shū)》,通過(guò)制度約束,營(yíng)造“兩個(gè)環(huán)境”良好氛圍。對(duì)16項(xiàng)行政審批事項(xiàng)和13項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了流程、要件、時(shí)限的再梳理,同時(shí)編制了《辦事指南》和《制度匯編》手冊(cè),進(jìn)一步方便辦事企業(yè)和群眾。逐步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,建立橫向并聯(lián)審批和縱向聯(lián)動(dòng)審批服務(wù)機(jī)制,充分利用“xx自治區(qū)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)督管理平臺(tái)”,同時(shí)建設(shè)微信公共服務(wù)平臺(tái),通過(guò)線上線下融合,全面推行服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。
三是出臺(tái)優(yōu)惠政策,全面推動(dòng)項(xiàng)目簽約落地。制定出臺(tái)了《xx區(qū)投資促進(jìn)優(yōu)惠政策》、《xx區(qū)項(xiàng)目招商落地引薦人獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,進(jìn)一步完善了《xx區(qū)招商工作、爭(zhēng)取資金、扶持服務(wù)企業(yè)培植稅源收入任務(wù)考核辦法》,確保優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目在xx區(qū)引得進(jìn)、落得下、發(fā)展好。
與企業(yè)主動(dòng)聯(lián)系,收集審批過(guò)程中需要市直部門(mén)協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題,邀請(qǐng)市政務(wù)服務(wù)中心有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)項(xiàng)目審批推進(jìn)會(huì),進(jìn)行審批科長(zhǎng)“面對(duì)面、一對(duì)一”答疑解惑。全力加快鋁業(yè)園區(qū)項(xiàng)目審批異地受理點(diǎn)建設(shè),目前大廳建設(shè)、管理制度、事項(xiàng)匯編等正在開(kāi)展前期工作,擬于近期有關(guān)部門(mén)入駐鋁業(yè)園區(qū)大廳。
(一)重視程度不夠。從辦事企業(yè)和群眾的需求看,我區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)還有大量的工作需要做,區(qū)人民政府在重視程度、政策幫助、資金支持等方面做的還不到位,例如招商引資優(yōu)惠政策、獎(jiǎng)勵(lì)的落實(shí)及時(shí)性不強(qiáng),人社、教育、科技、房管等部門(mén)在營(yíng)商軟環(huán)境工作上還需發(fā)力。
(二)政務(wù)服務(wù)政策宣傳不到位。區(qū)人民政府及相關(guān)職能部門(mén)沒(méi)有及時(shí)對(duì)當(dāng)前有關(guān)營(yíng)商建設(shè)相關(guān)的政策進(jìn)行分析研究,也沒(méi)有對(duì)國(guó)家及地區(qū)的優(yōu)惠政策進(jìn)行全方位的宣傳,在企業(yè)手續(xù)辦理、項(xiàng)目引進(jìn)落地、要素保障協(xié)調(diào)方面都存在服務(wù)不到位、政策不明確的問(wèn)題。例如對(duì)我區(qū)的百年老店,自治區(qū)、市級(jí)的名優(yōu)產(chǎn)品,非遺項(xiàng)目?jī)?nèi)容,商務(wù)、文化等部門(mén)沒(méi)有在機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站等公共場(chǎng)所積極廣泛宣傳,以提高我區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)秀品牌在全市、自治區(qū)乃至全國(guó)的知名度。
(三)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量不高。區(qū)人民政府及相關(guān)職能部門(mén)在與企業(yè)的協(xié)調(diào)溝通方面做的還不夠,企業(yè)在審批、建設(shè)、發(fā)展中遇到的困難不能及時(shí)幫助解決,政府及職能部門(mén)的服務(wù)理念及態(tài)度還需提高。企業(yè)項(xiàng)目落地、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換方面所需要的基礎(chǔ)配套設(shè)施,例如水、電、氣等基礎(chǔ)保障方面,政府及相關(guān)職能部門(mén)細(xì)化的不具體、解決的力度不強(qiáng),服務(wù)的方式、水平、質(zhì)量、效率有待進(jìn)一步增強(qiáng),高效、便捷的政務(wù)辦理還沒(méi)有充分體現(xiàn)出來(lái)。
(四)簡(jiǎn)政放權(quán)的程度不高。有些涉及多個(gè)部門(mén)、多個(gè)環(huán)節(jié)的審批事項(xiàng),權(quán)限下放的不配套、不同步,各種審批“要件”、程序和環(huán)節(jié)仍顯繁多,例如規(guī)劃和國(guó)土等部門(mén),每次企業(yè)審批不止跑一兩趟,造成企業(yè)上下奔波。同時(shí),審批和監(jiān)管流程界限不明,事前、事中、事后監(jiān)管不到位,造成審批困難,影響了企業(yè)發(fā)展的積極性。
(五)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)改革力度不強(qiáng)。并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批工作進(jìn)展不平衡,投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展緩慢,雖然建立了網(wǎng)上和app政務(wù)服務(wù)平臺(tái),但是功能不健全,只能查詢辦理程序,政務(wù)審批系統(tǒng)使用率低,沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改善我區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的建議。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)統(tǒng)籌安排。區(qū)人民政府要從我區(qū)發(fā)展的大局出發(fā),進(jìn)一步提高對(duì)營(yíng)商環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),研究和分析營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中遇到的困難和存在的問(wèn)題,有針對(duì)性的提出和制定科學(xué)、合理的計(jì)劃,從清明的政治環(huán)境、有序的市場(chǎng)環(huán)境、良好的社會(huì)環(huán)境、大氣的文化環(huán)境等方面,全方位的進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。要學(xué)習(xí)和借鑒一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的經(jīng)驗(yàn),加大我區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)力度,提升城市競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。
(二)理順管理機(jī)制,充分發(fā)揮職能作用。區(qū)人民政府要進(jìn)一步對(duì)我區(qū)營(yíng)商環(huán)境有關(guān)的政策、制度、流程,進(jìn)行全面的梳理,適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展的形勢(shì)要進(jìn)行完善,不適應(yīng)新形勢(shì)的應(yīng)予以修改或者廢除。要在政策宣傳方面加大力度,通過(guò)多種渠道、多種形式進(jìn)行全方面的宣傳,讓企業(yè)和群眾深入了解國(guó)家及地方的優(yōu)惠政策、服務(wù)政策、審批政策等內(nèi)容,營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境氛圍。各職能部門(mén)間要充分發(fā)揮好各自的作用,加強(qiáng)溝通,推進(jìn)信息、數(shù)據(jù)對(duì)接,形成工作合力,為企業(yè)的'引進(jìn)和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。
(三)提高服務(wù)水平,強(qiáng)化保障能力。區(qū)人民政府及各職能部門(mén)要深入研究分析我區(qū)企業(yè)的現(xiàn)狀,在提升服務(wù)企業(yè)的能力和水平上下功夫,要抓住招商引資新項(xiàng)目與現(xiàn)有企業(yè)的需求重點(diǎn),轉(zhuǎn)變服務(wù)理念和態(tài)度,積極想辦法解決我區(qū)企業(yè)發(fā)展遇到的瓶頸,通過(guò)定期協(xié)調(diào)上級(jí)部門(mén),進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公等措施,有針性地幫助企業(yè)解決遇到的困難和問(wèn)題,不斷推進(jìn)引進(jìn)項(xiàng)目的快速落地和現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要努力搭建科研院所、高等院校與企業(yè)對(duì)接的平臺(tái),幫助企業(yè)第一時(shí)間獲取科技信息,引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、科研成果和優(yōu)秀人才,在科技成果與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效融合方面發(fā)揮積極的作用,不斷推動(dòng)企業(yè)成功轉(zhuǎn)型升級(jí),向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。要加大城市交通、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)投入,特別是要解決好鋁業(yè)園區(qū)水、電、氣、道路等基礎(chǔ)配套設(shè)施,健全完善商業(yè)綜合體、職工公寓、文化體育、學(xué)校、醫(yī)院、交通等社會(huì)化服務(wù)體系,切實(shí)提升營(yíng)商公共服務(wù)能力,幫助企業(yè)及職工解決后顧之憂,讓企業(yè)安心落戶,讓人才踏實(shí)創(chuàng)業(yè)。要幫助中小微企業(yè)解決融資多樣化需求,積極協(xié)調(diào)銀行機(jī)構(gòu)與稅務(wù)部門(mén),讓企業(yè)納稅信用、納稅貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)化為有價(jià)值的融資條件,獲得銀行資金的支持,為企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行提供保障。
(四)深化簡(jiǎn)政放權(quán),優(yōu)化服務(wù)管理制度。區(qū)人民政府要以簡(jiǎn)化辦事流程目標(biāo)為牽引,建立完善的行政審批動(dòng)態(tài)評(píng)估、管理和調(diào)整機(jī)制,用有力的“放”和有效的“管”,進(jìn)一步提高放權(quán)的協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性,對(duì)擬設(shè)定的行政審批事項(xiàng),建立合法性審查制度。拓寬簡(jiǎn)政放權(quán)程度,特別是國(guó)土和規(guī)劃等重要審批環(huán)節(jié),要明確審批和監(jiān)管的界限,要確定先審批后監(jiān)管的流程制度,主要幫助企業(yè)解決遇到的難題,杜絕“門(mén)好進(jìn)、臉好看、事難辦”現(xiàn)象的發(fā)生,在監(jiān)管中嚴(yán)格強(qiáng)化管理措施,把事前監(jiān)管的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到事中和事后監(jiān)管,通過(guò)制度的優(yōu)化,服務(wù)的跟進(jìn),在推動(dòng)企業(yè)引進(jìn)來(lái)中發(fā)揮積極的作用。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)涉企工作人員的培訓(xùn)監(jiān)督,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量、樹(shù)立大局服務(wù)理念,讓企業(yè)辦事便捷,讓企業(yè)家辦事順心。
(五)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,提升服務(wù)綜合效能。區(qū)人民政府要對(duì)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳、社保大廳等綜合政務(wù)服務(wù)中心的政府部門(mén)及職能進(jìn)行認(rèn)真梳理,確保把一般性審批事項(xiàng)在窗口直接辦結(jié),逐步實(shí)現(xiàn)入駐數(shù)量最多、辦理事項(xiàng)最全、辦理效率最高、辦理質(zhì)量最好的服務(wù)大廳,真正做到“一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”的運(yùn)行模式。要緊緊圍繞市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾需求,推進(jìn)網(wǎng)上大廳業(yè)務(wù)事項(xiàng)延伸服務(wù),加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電子化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展,對(duì)企業(yè)注冊(cè)登記、資質(zhì)認(rèn)定、商標(biāo)專利等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng),積極推行網(wǎng)上辦理,最大程度提高行政效率,降低制度性交易成本。要進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái),推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合,整合配套功能,讓平臺(tái)發(fā)揮其應(yīng)有的作用,逐步形成以行政服務(wù)中心為主體,網(wǎng)上辦理為載體,兩者互相融合的政務(wù)服務(wù)體系。要積極爭(zhēng)取與各部門(mén)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接,打通政府部門(mén)內(nèi)部之間數(shù)據(jù)壁壘,實(shí)現(xiàn)各部門(mén)、各層級(jí)、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、充分共享,最大程度做到“數(shù)據(jù)多跑路,群眾少跑腿”。
民政優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方案篇九
省局機(jī)關(guān)各處室、各檢查分局、直屬事業(yè)單位:
現(xiàn)將省局《營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
吉林省藥品監(jiān)督管理局。
2019年11月21日。
為深入貫徹中央和省委“不忘初心、牢記使命”主題教育總體部署,圍繞國(guó)家對(duì)東北地區(qū)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境試評(píng)價(jià)的新任務(wù)、新要求,全面落實(shí)《吉林省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《吉林省營(yíng)商環(huán)境提升工作方案》,結(jié)合省局實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求。
(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和考察吉林的重要指示精神為指導(dǎo),以市場(chǎng)化、法治化、便利化、可預(yù)期為導(dǎo)向,以對(duì)標(biāo)一流營(yíng)商環(huán)境深化改革為抓手,以政務(wù)服務(wù)優(yōu)化和數(shù)字化建設(shè)為突破,以企業(yè)和群眾滿意度、獲得感為衡量標(biāo)準(zhǔn),鞏固提升既有優(yōu)勢(shì),全面補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng),更大激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、釋放內(nèi)需潛力,為吉林全面振興、全方位振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。
(二)工作目標(biāo)。通過(guò)組織開(kāi)展集中攻堅(jiān)活動(dòng),在全省重塑市場(chǎng)化、法治化、便利化、可預(yù)期的營(yíng)商新環(huán)境。到2019年底,推動(dòng)省局營(yíng)商環(huán)境短板和弱項(xiàng)得到明顯改善,突出問(wèn)題得到妥善解決,部分領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平;到2020年底,以企業(yè)為中心的全生命周期服務(wù)水平得到顯著提升,邁入體制最順、機(jī)制最活、政策最好、審批最少、手續(xù)最簡(jiǎn)、成本最低、服務(wù)最優(yōu)、辦事最暢、效率最高的省份行列。
二、主要任務(wù)。
1.改革創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管。(1)扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革,建立統(tǒng)一權(quán)威、科學(xué)高效的市場(chǎng)監(jiān)管體制。通過(guò)整合歸并執(zhí)法隊(duì)伍,加強(qiáng)對(duì)行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)的源頭治理,切實(shí)解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、違法違規(guī)執(zhí)法和執(zhí)法擾民等問(wèn)題。(2)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,通過(guò)規(guī)范監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管、監(jiān)管全覆蓋、監(jiān)管的“監(jiān)管”及早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管的“監(jiān)管”,用公正監(jiān)管管出水平、管出效率、管出活力。(3)依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)吉林省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)部門(mén)監(jiān)管系統(tǒng)全聯(lián)通,監(jiān)管全覆蓋,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集共享,形成全省聯(lián)網(wǎng)、全面對(duì)接、依法監(jiān)管、多方聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管“一張網(wǎng)”,與國(guó)家“網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對(duì)接聯(lián)通。有序推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、投訴舉報(bào)、評(píng)估評(píng)價(jià)等應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。(4)堅(jiān)持對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)施包容審慎監(jiān)管,量身定制監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,促進(jìn)新動(dòng)能健康成長(zhǎng)。(法規(guī)處牽頭,行政審批辦、科技處配合。)。
2.減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。在現(xiàn)有藥品、醫(yī)療器械注冊(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,下調(diào)30%,實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。(綜合和規(guī)劃財(cái)務(wù)處牽頭,藥品注冊(cè)管理處、醫(yī)療器械注冊(cè)管理處、行政審批辦配合)。
3.健全營(yíng)商環(huán)境制度體系。(1)徹底清理地方保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)壁壘等限制競(jìng)爭(zhēng)和有礙公平競(jìng)爭(zhēng)、侵害市場(chǎng)主體合法權(quán)益等影響營(yíng)商環(huán)境的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件和政策措施。(2)全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件和其他政策措施時(shí),都要進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查評(píng)估,防止排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。各地區(qū)、各部門(mén)出臺(tái)優(yōu)惠政策要以普惠性政策為主。(3)貫徹落實(shí)《吉林省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,積極推進(jìn)規(guī)范政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理、信用體系建設(shè)的地方立法,研究營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)等相關(guān)制度建設(shè),為重塑營(yíng)商新環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)法治保障。(法規(guī)處牽頭,相關(guān)部門(mén)配合)。
4.減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾。(1)實(shí)施行政檢查應(yīng)當(dāng)編制年度行政檢查計(jì)劃,報(bào)省局法規(guī)處審核,并向社會(huì)公開(kāi)。多個(gè)部門(mén)對(duì)同一市場(chǎng)主體提出行政檢查計(jì)劃的,由審核部門(mén)協(xié)調(diào),明確由一個(gè)部門(mén)牽頭實(shí)施聯(lián)合檢查。(2)深入開(kāi)展相對(duì)集中處罰權(quán)工作,堅(jiān)決治理交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、重復(fù)處罰等問(wèn)題,決不允許任性執(zhí)法。(法規(guī)處牽頭,相關(guān)部門(mén)配合)。
(三)全方位對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先行標(biāo)準(zhǔn),圍繞服務(wù)企業(yè)生長(zhǎng)全生命周期,重塑便利化的營(yíng)商新環(huán)境。
5.加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化。(1)推進(jìn)最徹底的“放管服”改革,該取消的審批取消,能簡(jiǎn)化的證明簡(jiǎn)化,能壓縮的環(huán)節(jié)壓縮,確保權(quán)力放到離群眾和企業(yè)辦事最近的地方。拿出簡(jiǎn)政放權(quán)新目錄、新清單、新舉措,各部門(mén)要面對(duì)面、一對(duì)一梳理可放的權(quán)力,研究監(jiān)管辦法和服務(wù)規(guī)范。(2)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。抓緊梳理審核各地各部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),編制政務(wù)服務(wù)辦事指南并向社會(huì)公布,上下一致、層層打通,全面消除審批服務(wù)中的模糊和兜底條款,實(shí)現(xiàn)“權(quán)責(zé)清單之外無(wú)審批、政務(wù)事項(xiàng)庫(kù)之外無(wú)政務(wù)”。(3)繼續(xù)深化“最多跑一次”改革。推動(dòng)審批服務(wù)向一線充分授權(quán),對(duì)部門(mén)內(nèi)部交叉審核、多次審定、層層簽批蓋章等繁文縟節(jié),一律壓縮減少,積極推進(jìn)“容缺受理”,把優(yōu)秀人才放在審批環(huán)節(jié),強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn),提升服務(wù)水平。(行政審批辦牽頭,相關(guān)部門(mén)配合)。
6.大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。(1)統(tǒng)籌推進(jìn)監(jiān)管一體化政務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)“智慧藥監(jiān)”建設(shè),實(shí)現(xiàn)“兩品一械”監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集,推動(dòng)監(jiān)管信息化水平再上新臺(tái)階。(2)推進(jìn)線上線下深度融合。除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密外,應(yīng)上盡上,保質(zhì)保量,經(jīng)得起群眾檢驗(yàn),實(shí)現(xiàn)便民、惠企、優(yōu)政。(3)加快公共信用信息平臺(tái)建設(shè),逐步擴(kuò)大信用主體評(píng)價(jià)監(jiān)管覆蓋面,探索對(duì)“兩品一械”市場(chǎng)主體及主要負(fù)責(zé)人監(jiān)管信息與社會(huì)信用體系融合,對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人實(shí)行聯(lián)合懲戒。(科技處、督查指導(dǎo)處牽頭,相關(guān)部門(mén)配合)。
(四)全方位打造宜居、宜業(yè)的人文環(huán)境,圍繞修復(fù)提升投資信心,重塑可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。
7.構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。(1)建立政商常態(tài)化溝通機(jī)制,推動(dòng)正常交往。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、交流會(huì),進(jìn)基層調(diào)研等形式,進(jìn)一步貼近服務(wù)企業(yè)。(2)配合實(shí)施好“萬(wàn)名機(jī)關(guān)干部助力萬(wàn)戶企業(yè)發(fā)展服務(wù)行動(dòng)”,幫助企業(yè)解決困難。(綜合和規(guī)劃財(cái)務(wù)處、藥品生產(chǎn)監(jiān)管處牽頭,相關(guān)部門(mén)配合)。
8.正向激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。(1)落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》和省委實(shí)施意見(jiàn)要求,細(xì)化完善干部激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。(2)依據(jù)《吉林省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)于對(duì)誣告陷害行為責(zé)任追究處理辦法》,及時(shí)調(diào)查處置故意捏造公職人員違紀(jì)違法犯罪事實(shí),向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作虛假告發(fā),意圖陷害他人,使他人受到紀(jì)律法律追究、毀壞人格名譽(yù)、影響提拔任用等誣告陷害行為,保護(hù)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。(3)強(qiáng)化政治引領(lǐng),鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)正常渠道反應(yīng)情況,積極參與涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件的制定工作,進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)家的政治認(rèn)同感和歸屬感。(4)加大對(duì)各類(lèi)所有制財(cái)產(chǎn)刑事保護(hù)力度,正確區(qū)分企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)與股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)、合法財(cái)產(chǎn)與違法所得,依法保障企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯。(人事處、機(jī)關(guān)紀(jì)委牽頭,相關(guān)部門(mén)配合)。
三、組織實(shí)施。
(一)壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。省局要發(fā)揮好職能作用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政策措施研究制定、任務(wù)推進(jìn)落實(shí)、效果考核評(píng)價(jià)等工作。各部門(mén)都要建立相應(yīng)工作推進(jìn)機(jī)制,主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人研究部署和組織推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作。
(二)強(qiáng)化督查問(wèn)效。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體工作的明察暗訪,加大投訴舉報(bào)問(wèn)題線索的調(diào)查力度,確保各部門(mén)承擔(dān)的各項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措落實(shí)到位。
(三)抓好宣傳解讀。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)已出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施的宣傳解讀,通過(guò)省局門(mén)戶網(wǎng)站、移動(dòng)終端和社交平臺(tái)等渠道載體,向市場(chǎng)主體精準(zhǔn)推送各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)扶持的優(yōu)惠政策信息,著力提升政策知曉度和可及性。加大對(duì)外宣傳推介力度,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持、參與營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作的良好氛圍。
民政優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方案篇十
民政局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案為全面貫徹落實(shí)《市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》,切實(shí)提高民政工作的管理服務(wù)水平,營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境,根據(jù)市委市政府有關(guān)工作部署,結(jié)合民政工作實(shí)際,特制訂本方案。
一、總體要求按照市委市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署,緊緊圍繞“民政為民、民政愛(ài)民”核心理念,以保障和改善民生為主線,以深化改革創(chuàng)新為動(dòng)力,以全面從嚴(yán)治黨為保障,認(rèn)真落實(shí)民政各項(xiàng)惠民政策,加快推進(jìn)“最多跑一次”改革,做好民政領(lǐng)域的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng),確保群眾和企業(yè)的獲得感明顯提升。
二、重點(diǎn)任務(wù)(一)扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng),積極推進(jìn)開(kāi)福區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展,完善政策措施,不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,鼓勵(lì)社會(huì)力量投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),對(duì)來(lái)開(kāi)辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的單位及個(gè)人,明確專人負(fù)責(zé),公開(kāi)辦事指南,精簡(jiǎn)辦事流程,全力推進(jìn)我市養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(二)認(rèn)真抓好社會(huì)組織管理。堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的方針,大力培育發(fā)展社會(huì)組織,規(guī)范各項(xiàng)工作程序,堅(jiān)持一手抓積極引導(dǎo)發(fā)展、一手抓嚴(yán)格依法管理,努力構(gòu)建社會(huì)組織規(guī)范、有序、健康發(fā)展的新格局。推進(jìn)登記管理體制改革,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)化管理,社會(huì)組織相關(guān)政策法規(guī)、辦事指南和行政審批表格全部在網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi),增加信息透明力度。注重黨建牽引,拓寬黨組織的覆蓋面,健康發(fā)展社會(huì)組織。依法查處社會(huì)組織違法違規(guī)行為,對(duì)社會(huì)組織干擾市場(chǎng)行為的堅(jiān)決查辦。
(三)精準(zhǔn)落實(shí)民政保障政策。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助和特困供養(yǎng)等民政保障政策,織密扎牢社會(huì)救助安全網(wǎng),筑牢困難群眾基本生活保障線,讓人民群眾有更多的幸福感和獲得感,為全社會(huì)營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境提供積極保障。
三、
工作要求(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。民政部門(mén)擔(dān)負(fù)著服務(wù)和保障民生的重要職責(zé),是黨和政府的重要窗口,代表著黨和政府的形象,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境民政部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸。市民政局成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室,具體負(fù)責(zé)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。
嚴(yán)禁在“最多跑一次”改革中搞形式主義、推脫責(zé)任、不兌現(xiàn)承諾。要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,明確專人負(fù)責(zé),對(duì)照主要任務(wù)責(zé)任分工和進(jìn)度安排表,逐項(xiàng)進(jìn)行分解,扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)。每項(xiàng)工作要落實(shí)到具體崗位,每個(gè)事項(xiàng)要明確辦理流程、完成時(shí)限,確保實(shí)現(xiàn)“辦事效率最快、服務(wù)水平最優(yōu)”,打造好“民政為民、民政愛(ài)民”服務(wù)品牌。要強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé),對(duì)于不按時(shí)落實(shí)工作任務(wù)和影響營(yíng)商環(huán)境的科室和相關(guān)人員給予嚴(yán)肅處理。
(三)營(yíng)造濃厚氛圍。要高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的宣傳報(bào)道,充分發(fā)揮電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用,廣泛宣傳民政惠民利民政策,提高群眾對(duì)政策的知曉率。要掌握輿情導(dǎo)向,全程動(dòng)態(tài)跟進(jìn),自覺(jué)及時(shí)地回應(yīng)服務(wù)對(duì)象的關(guān)注,樹(shù)立民政機(jī)關(guān)貼心為民的良好形象。要全方位。
總結(jié)。
民政優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方案篇十一
縣商務(wù)局在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中主要涉及市場(chǎng)開(kāi)放度指標(biāo)。該指標(biāo)評(píng)價(jià)調(diào)查方式和方法主要是統(tǒng)計(jì)分析和數(shù)據(jù)對(duì)比,主要涉及指標(biāo)有實(shí)際利用外資、外貿(mào)進(jìn)出口、對(duì)外投資等。為全面做好省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)迎評(píng)工作,落實(shí)《縣營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作職責(zé)分工》通知的重要工作安排,加快推進(jìn)招商引資項(xiàng)目落地建設(shè)、資金到賬,著力優(yōu)化開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,全力打造一流營(yíng)商環(huán)境,制定以下實(shí)施方案。
緊緊圍繞商務(wù)發(fā)展核心,以優(yōu)化企業(yè)服務(wù)為主線,以深化改革創(chuàng)新為動(dòng)力,認(rèn)真落實(shí)商務(wù)惠企政策,加快推進(jìn)“最多跑一次”改革,積極促進(jìn)自主開(kāi)放進(jìn)程,落實(shí)放寬外資準(zhǔn)入限制,努力推動(dòng)投資自由化和貿(mào)易便利化,增強(qiáng)吸收利用外資的競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)實(shí)際利用外資和外貿(mào)進(jìn)出口指標(biāo)實(shí)現(xiàn)新突破。
(一)認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。貫徹落實(shí)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍。按照國(guó)家統(tǒng)一安排,落實(shí)全面清理取消在外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外領(lǐng)域針對(duì)外資設(shè)置的準(zhǔn)入限制,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入內(nèi)外資標(biāo)準(zhǔn)一致,落實(shí)以在線備案為主的外商投資管理制度。
(二)做好“外商服務(wù)大使”工作。實(shí)施外商投資企業(yè)服務(wù)大使制度,圍繞當(dāng)前外資工作的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和影響外資持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)等問(wèn)題,建立健全外商投資企業(yè)服務(wù)機(jī)制、信息傳導(dǎo)機(jī)制及咨詢和問(wèn)題解決機(jī)制,對(duì)外商投資企業(yè)開(kāi)展全覆蓋、全方位、全生命周期的貼心服務(wù)。
(三)深入調(diào)研,與企業(yè)開(kāi)展面對(duì)面交流。扎實(shí)開(kāi)展雙隨機(jī)一公開(kāi)。深入外資企業(yè)、外貿(mào)企業(yè),宣傳解讀國(guó)家省市政策,收集企業(yè)遇到的困難和問(wèn)題,涉外單位層面能夠解決的,協(xié)調(diào)相關(guān)單位解決;需市級(jí)層面協(xié)調(diào)解決的,提請(qǐng)市商務(wù)局研究;需省級(jí)層面解決的,積極爭(zhēng)取省商務(wù)廳幫助協(xié)調(diào)解決。
(四)持續(xù)做好涉外政策推送宣講工作。按照“放管服”改革標(biāo)準(zhǔn)化要求,對(duì)于服務(wù)對(duì)象面廣量大的工作,建立有效的制度供給,全面梳理匯編中央和省、市涉外政策,加強(qiáng)涉外扶持政策推送,會(huì)同涉外單位分片分期開(kāi)展政策宣講培訓(xùn),政策資金類(lèi)做到公平、透明、簡(jiǎn)便、可查詢;政策服務(wù)類(lèi)做到推送全覆蓋,切實(shí)幫助企業(yè)學(xué)好用好各級(jí)各類(lèi)涉外扶持政策。
(五)加強(qiáng)對(duì)外商投資重大項(xiàng)目的調(diào)度。對(duì)重點(diǎn)外資項(xiàng)目、外資企業(yè)實(shí)行專項(xiàng)臺(tái)賬管理,分別建立靜態(tài)和動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬,建立外企項(xiàng)目、外資企業(yè)溝通聯(lián)絡(luò)“直通車(chē)”,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)外資項(xiàng)目的調(diào)度督導(dǎo),力促簽約項(xiàng)目升級(jí)落地、在建項(xiàng)目外資到賬。
(六)加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)投訴的化解。健全外商投訴爭(zhēng)端調(diào)處機(jī)制,對(duì)外商投訴認(rèn)真對(duì)待,妥善處理。屬于政府與企業(yè)之間的糾紛,厘清責(zé)任,勇于擔(dān)責(zé);屬于企業(yè)之間的糾紛,努力協(xié)調(diào),妥善化解。
(一)強(qiáng)化組織保障,壓實(shí)工作責(zé)任。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由各相關(guān)業(yè)務(wù)科室具體實(shí)施。成立商務(wù)局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境迎評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)、黨組書(shū)記任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),外資科、外貿(mào)科相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。同時(shí),把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為常態(tài)工作,要求各科室要深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重大意義,結(jié)合工作實(shí)際,落實(shí)具體的惠企優(yōu)企舉措。
(二)加強(qiáng)學(xué)習(xí),增強(qiáng)本領(lǐng)。在派出招商骨干人員赴浙江省桐廬縣學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,組織業(yè)務(wù)人員到上級(jí)部門(mén)和先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)招商引資利用外資、促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)好的經(jīng)驗(yàn)和做法,全面對(duì)標(biāo)全國(guó)發(fā)達(dá)省份和地區(qū),尋找差距,更新理念,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),全面提升了改善營(yíng)商環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)和水平。
(三)嚴(yán)格紀(jì)律要求。全局廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí),嚴(yán)禁在執(zhí)行政府有關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重大決策部署中“打折扣”“設(shè)路障”;嚴(yán)禁在“最多跑一次”改革中搞形式主義、推脫責(zé)任;嚴(yán)禁在惠企優(yōu)企政策落實(shí)中不作為或設(shè)置不合理前置條件;嚴(yán)禁在涉企服務(wù)中辦事拖拉,推諉扯皮;嚴(yán)禁向企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派、“吃拿卡要”等增加企業(yè)負(fù)擔(dān)行為;嚴(yán)禁其他干擾企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)、損害企業(yè)利益的違紀(jì)違規(guī)行為。
(四)加大宣傳,營(yíng)造濃厚氛圍。利用國(guó)家“一帶一路”提供的有利時(shí)機(jī),大力做好我縣營(yíng)商環(huán)境的宣傳工作,通過(guò)召開(kāi)外商投資接洽會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)等方式,讓外界更加全面的了解我縣的發(fā)展和優(yōu)勢(shì)。同時(shí),高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的宣傳報(bào)道,充分發(fā)揮電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用,加大典型經(jīng)驗(yàn)宣傳,全方位總結(jié)和推廣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的好做法、新成效,及時(shí)聽(tīng)取企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等關(guān)于改善營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)建議,不斷提高企業(yè)的獲得感和滿意度。
民政優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方案篇十二
為進(jìn)一步推動(dòng)“放管服”改革工作,按照《xx市政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于開(kāi)展深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作自查的通知》(巴府協(xié)調(diào)辦﹝20xx﹞6號(hào))文件精神,我局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí),并結(jié)合工作實(shí)際,就我局行政審批“放管服”要點(diǎn)落實(shí)情況報(bào)告如下:
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。
成立了簡(jiǎn)政放權(quán)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng),其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長(zhǎng),各科室、各直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)落實(shí)依法行政、簡(jiǎn)政放權(quán)的各項(xiàng)相關(guān)工作,各科室結(jié)合部門(mén)職能,負(fù)責(zé)簡(jiǎn)政放權(quán)事項(xiàng),在全局形成“一把手親自抓,專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí),專業(yè)人員具體辦事,相關(guān)科室協(xié)同參與”的良好格局。
二、依法行政,嚴(yán)格政策執(zhí)行。
根據(jù)《xx市恩陽(yáng)區(qū)創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》(恩委發(fā)﹝20xx﹞3號(hào))、《xx市恩陽(yáng)區(qū)推進(jìn)“放管服”改革工作要點(diǎn)》(恩府辦﹝20xx﹞61號(hào))文件要求,依據(jù)法律、法規(guī)、及規(guī)章等規(guī)范性文件賦予建設(shè)行政部門(mén)的權(quán)責(zé)情況,對(duì)我局行政權(quán)責(zé)進(jìn)行全面梳理,最后形成《xx市恩陽(yáng)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政權(quán)力責(zé)任清單》,就每個(gè)事項(xiàng)制定運(yùn)行流程圖,并通過(guò)電子政務(wù)網(wǎng)向社會(huì)公布。力求通過(guò)清理行政職權(quán)和編制權(quán)責(zé)清單,進(jìn)一步理清行政職能,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,更好地履行各項(xiàng)職能。本級(jí)共保留行政許可16項(xiàng)。
三、促進(jìn)行政審批提質(zhì)增效。
(一)簡(jiǎn)化施工許可證辦理程序。在工程建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)精。
簡(jiǎn)前置要件、優(yōu)化審批程序和縮短辦理時(shí)間的基礎(chǔ)上,加快推行網(wǎng)上審批。規(guī)范施工許可各環(huán)節(jié)涉及的中介事項(xiàng)辦理時(shí)限及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)投資項(xiàng)目備案通過(guò)四川省投資項(xiàng)目在線審批平臺(tái)在3個(gè)工作日內(nèi)完成辦理,項(xiàng)目單位不再提交紙質(zhì)資料。將施工許可證核發(fā)時(shí)限壓縮至2個(gè)工作日,“招標(biāo)文件備案”、“招標(biāo)控制價(jià)備案”、“中標(biāo)候選人公示備案”等實(shí)現(xiàn)當(dāng)日辦結(jié),并取消了合同備案。建立報(bào)建審批統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、水利、生態(tài)環(huán)境、消防、人防等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“多評(píng)合一”“多圖聯(lián)審”“并聯(lián)評(píng)價(jià)”,評(píng)估評(píng)審時(shí)限縮短50%以上,20xx年上半年將工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至50個(gè)工作日。
(二)簡(jiǎn)化企業(yè)用水用氣報(bào)建程序。推動(dòng)供水、供氣企業(yè)進(jìn)一步精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程、規(guī)范報(bào)裝服務(wù)行為,大幅壓縮報(bào)裝時(shí)間。供水報(bào)裝辦理時(shí)限壓減至5個(gè)工作日,供氣報(bào)裝辦理時(shí)限壓減至7個(gè)工作日。
四、集中辦理,優(yōu)化服務(wù)。
(一)行政審批事項(xiàng)集中到窗口對(duì)外服務(wù)。按照新一輪行政審批制度改革要求,行政審批事項(xiàng)整體進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心窗口集中對(duì)外服務(wù)。
(二)行政審批權(quán)能充分授予行政審批科及窗口。我局專門(mén)成立獨(dú)立的行政審批科,常駐中心辦公,選派2名同志進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心,有力推動(dòng)了窗口工作有序開(kāi)展。
(三)窗口工作逐步規(guī)范。一是為規(guī)范我局進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中。
心的行政審批事項(xiàng)辦理行為,對(duì)辦事流程進(jìn)行了全面梳理,明確了單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)科室的職責(zé)和辦結(jié)時(shí)限,同時(shí),建立了業(yè)務(wù)科室與窗口之間的信息通報(bào)和溝通機(jī)制。二是加強(qiáng)行政審批工作人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),在制訂內(nèi)部工作制度前,由行政審批分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),到中心管理辦、兄弟單位學(xué)習(xí)取經(jīng),學(xué)習(xí)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn),有力推進(jìn)了進(jìn)駐工作的開(kāi)展,在進(jìn)駐后,行政審批科印制了《辦事指南》等資料。
五、建立健全制度,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。
(一)明確責(zé)任分工。在推進(jìn)行權(quán)運(yùn)行平臺(tái)的每個(gè)環(huán)節(jié)中設(shè)置了專人操作,給各行權(quán)有關(guān)人員分別設(shè)定了賬號(hào)并分配相應(yīng)的權(quán)限,并設(shè)置了專門(mén)管理員負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)維護(hù),落實(shí)專人負(fù)責(zé)行政權(quán)力事項(xiàng)的錄入。
(二)建立健全制度。根據(jù)中央、省、市、區(qū)關(guān)于行政權(quán)力依法公開(kāi)運(yùn)行的有關(guān)要求,我局先后建立了《規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)督查制度》、《規(guī)范行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作制度》和《電子監(jiān)察平臺(tái)管理制度》等運(yùn)行機(jī)制。
(三)配置硬件齊全。根據(jù)行政權(quán)力事項(xiàng)的類(lèi)型,將行權(quán)平臺(tái)系統(tǒng)連通至每個(gè)需要使用的行權(quán)科室,并按要求配備了掃描儀、電腦、打印機(jī)等必要設(shè)備,確保行權(quán)平臺(tái)正常運(yùn)行。
周一次對(duì)行權(quán)運(yùn)行平臺(tái)情況進(jìn)行檢查和每周二次對(duì)系統(tǒng)中運(yùn)行的行政權(quán)力事項(xiàng)案件進(jìn)行監(jiān)督巡查,督促各行權(quán)科室及時(shí)、準(zhǔn)確錄入,嚴(yán)禁事后補(bǔ)錄、集中錄入和體外循環(huán)等不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。
六、加強(qiáng)權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控及內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。
以查找崗位風(fēng)險(xiǎn)、工作流程風(fēng)險(xiǎn)、單位風(fēng)險(xiǎn)為突破口,按照規(guī)定的`自查他查、“五查五看”要求,對(duì)照程序、環(huán)節(jié)、要素逐一查找,并及時(shí)進(jìn)行公示。采取自查為主、互查為輔的方式,全面客觀的分析各查找日常工作中潛在的工作責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),了解違規(guī)、違紀(jì)、違法行為將要承擔(dān)行政責(zé)任和紀(jì)律法規(guī)責(zé)任。通過(guò)自身找、相互幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評(píng)、組織審的方式,對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行收集整理、公示、征求意見(jiàn),從上而下和從下而上反復(fù)討論研究,最后形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán),明確“權(quán)責(zé)清單”,減少了環(huán)節(jié),提高了效率,規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行,方便了群眾,取得了成效。一是辦事流程更加規(guī)范透明。明確下放事項(xiàng),設(shè)置公示欄,公布事項(xiàng)辦理流程,實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光政務(wù)”,透明操作,便于監(jiān)督。二是群眾得到更多實(shí)惠。按照精簡(jiǎn)高效、方便群眾的原則,合理縮短審批時(shí)限,為群眾節(jié)約了大量時(shí)間,也節(jié)省了辦理成本。三是工作作風(fēng)得到有效轉(zhuǎn)變。通過(guò)簡(jiǎn)化辦事程序,創(chuàng)新工作方式,積極開(kāi)展預(yù)約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、以及網(wǎng)上辦事等活動(dòng),有效增強(qiáng)了工作人員的服務(wù)意識(shí)、文明意識(shí)和效率意識(shí),“臉難看、門(mén)難進(jìn)、事難辦”的現(xiàn)象明顯得到減少,切實(shí)方便了廣大群眾。
民政優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方案篇十三
黨的十九大報(bào)告明確提出要“激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神,鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要適宜的營(yíng)商環(huán)境,良好的營(yíng)商環(huán)境具有“洼地效應(yīng)”、“連鎖效應(yīng)”,能使項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素不斷匯流聚集,形成強(qiáng)大力量,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
去年以來(lái),區(qū)政府認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委市政府提出的《全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”加快建設(shè)智慧政府工作方案》,圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式、優(yōu)化政務(wù)服務(wù),深入推進(jìn)放管服改革和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,面向群眾和企業(yè)的所有線上線下服務(wù)事項(xiàng),逐步做到一網(wǎng)受理、只跑一次、一次辦成,逐步實(shí)現(xiàn)協(xié)同服務(wù)、一網(wǎng)通辦、全市通辦,網(wǎng)上辦理事項(xiàng)全覆蓋和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一入口和出口。通過(guò)推進(jìn)線上線下政務(wù)服務(wù)流程再造、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同,形成融合一網(wǎng)受理、協(xié)同辦理、綜合管理為一體的政務(wù)服務(wù)體系,有力提升政府管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平,持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。為了做好對(duì)該項(xiàng)監(jiān)督的針對(duì)性和連續(xù)性,今年,區(qū)人大財(cái)經(jīng)委組成專項(xiàng)監(jiān)督調(diào)研組,在張德祺副主任的帶領(lǐng)下,開(kāi)展了深入的監(jiān)督調(diào)研,先后召開(kāi)相關(guān)部門(mén)座談會(huì),結(jié)合大調(diào)研大走訪,深入企業(yè)了解本區(qū)“一網(wǎng)通辦”工作的推進(jìn)情況及推進(jìn)過(guò)程中的問(wèn)題和困難,為常委會(huì)會(huì)議審議好該項(xiàng)工作做好準(zhǔn)備?,F(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、本區(qū)“一網(wǎng)通辦”工作取得的主要成效。
xx年以來(lái),區(qū)政府以網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)為契機(jī),通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,不斷深化放管服改革工作,并于去年全面啟動(dòng)“一網(wǎng)通辦”,在推進(jìn)線下“一窗”和線上“一網(wǎng)”的同時(shí),逐步打造“1+12+x”的十五分鐘便民服務(wù)圈,最大限度方便企業(yè)群眾辦事,各項(xiàng)工作取得了一定的成效。
(一)整合資源,打通數(shù)據(jù)關(guān)。
推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)在線上的互聯(lián)互通,建成全區(qū)統(tǒng)一受理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一入口和出口。率先完成全區(qū)56家單位網(wǎng)站規(guī)范整合,實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一運(yùn)維、數(shù)據(jù)共享、安全共建”的集群化建設(shè)和管理模式,推進(jìn)政務(wù)信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享。實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)“三個(gè)100%”。全區(qū)354項(xiàng)審批事項(xiàng)100%接入“一網(wǎng)通辦”平臺(tái),284項(xiàng)涉企審批事項(xiàng)全面實(shí)施網(wǎng)上預(yù)審和快遞服務(wù),167項(xiàng)個(gè)人服務(wù)事項(xiàng)100%“全市通辦”。
(二)梳理機(jī)制,打造流程關(guān)。
依托“一網(wǎng)通辦”平臺(tái),聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,在市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域多措并舉,不斷優(yōu)化流程,為企業(yè)提供便利。線下不斷推進(jìn)“一窗受理”,積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向行政服務(wù)中心集中進(jìn)駐,建立“不進(jìn)駐中心負(fù)面清單”,避免企業(yè)群眾辦事“多頭跑”的情況。整合受理窗口,分類(lèi)設(shè)置綜合窗口,建立了“一窗受理”新機(jī)制,著力構(gòu)建“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”的辦理模式。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)功能升級(jí),探索實(shí)施“主題式服務(wù)”,由辦理一個(gè)審批事項(xiàng)“最多跑一次”,提升為辦理“一件事”“最多跑一次”,首批已上線的有開(kāi)藥店、開(kāi)餐飲等8個(gè)主題套餐,受到了企業(yè)和群眾的一致好評(píng)。
(三)優(yōu)化延伸,打響服務(wù)關(guān)。
聚焦企業(yè)群眾辦事體驗(yàn),進(jìn)行全方位、多角度的優(yōu)化調(diào)整和拓展延伸。通過(guò)跨前一步,提前服務(wù),有效降低制度性交易成本。部門(mén)內(nèi)部實(shí)施“一審一核”,簡(jiǎn)化優(yōu)化部門(mén)內(nèi)部審批流程,進(jìn)一步壓縮內(nèi)部審核時(shí)間,推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,做到“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。創(chuàng)新探索了免費(fèi)代辦服務(wù),成立了首批代辦隊(duì)伍,建立了區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)代辦服務(wù)體系,全面推進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目代辦服務(wù)。創(chuàng)新制定窗口效能建設(shè)正負(fù)面清單,規(guī)范窗口服務(wù)要求。開(kāi)展多層次培訓(xùn),提高窗口工作人員素質(zhì),不斷提升窗口服務(wù)效能。通過(guò)多措并舉,有效提升了企業(yè)群眾在辦事過(guò)程中的“獲得感”。
二、推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”,持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境還存在的主要問(wèn)題。
隨著“一網(wǎng)通辦”工作的全面啟動(dòng)實(shí)施,全區(qū)營(yíng)商環(huán)境不斷得到優(yōu)化,企業(yè)和百姓辦事更加便利。但是與市場(chǎng)的需求、企業(yè)的訴求、群眾的期盼仍有一定差距,調(diào)研中反映存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。
(一)“一網(wǎng)通辦”工作機(jī)制有待完善。
“一網(wǎng)通辦”工作涉及政府各個(gè)部門(mén)、各個(gè)領(lǐng)域,是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。調(diào)研中反映,雖然各部門(mén)都積極推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”工作,但在實(shí)際辦理過(guò)程中,仍存在一些堵點(diǎn)和難點(diǎn)。一是機(jī)構(gòu)改革以來(lái),由于線上線下各辦理環(huán)節(jié)變化過(guò)快、過(guò)頻,老的辦法尚未完全學(xué)會(huì),新的又來(lái)了。因此,隨著工作職能的逐步交接運(yùn)行,有的還不能迅速適應(yīng)相關(guān)的業(yè)務(wù)辦理。二是辦理流程仍需進(jìn)一步優(yōu)化。有的部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在移到線上時(shí)沒(méi)有相應(yīng)的優(yōu)化,相當(dāng)于是線下流程的復(fù)制版,辦理效率與線下流程相比沒(méi)有明顯的提高。三是部門(mén)間的信息壁壘尚未完全打破,存在“信息孤島”、信息共享不足等現(xiàn)象,在跨部門(mén)的銜接上有待完善,有些部門(mén)之間的系統(tǒng)在線上還不能做到無(wú)縫銜接,需要通過(guò)線下對(duì)接才能完成流轉(zhuǎn)。四是受上位法律法規(guī)及規(guī)范性文件制約,通過(guò)減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限等實(shí)現(xiàn)審批提速提效的空間有限。
(二)代辦員隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提升。
xx年,我區(qū)創(chuàng)新探索了免費(fèi)代辦服務(wù),成立了首批代辦隊(duì)伍,建立了區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)代辦服務(wù)體系,為代辦業(yè)務(wù)提供了隊(duì)伍保障。但是由于代辦業(yè)務(wù)的專業(yè)性較強(qiáng),且涉及政策的領(lǐng)域繁多,尤其是建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目審批事項(xiàng),區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)117名代辦員中絕大多數(shù)是由過(guò)去的招商員轉(zhuǎn)調(diào)而來(lái),這些人員無(wú)法快速熟悉掌握不斷翻新的工作流程,加上代辦員大部分為兼職,精力不夠,還有部分代辦員電子化應(yīng)用水平不高,無(wú)法輔導(dǎo)相關(guān)企業(yè)操作應(yīng)用,“店小二”的`作用發(fā)揮有限。
“一網(wǎng)通辦”是xx優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化“放管服”改革的重要舉措和抓手。從“一網(wǎng)通辦”延伸到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題,一是政策多落地難。近幾年,市區(qū)兩級(jí)政府在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上,每年都有新的政策出臺(tái),新點(diǎn)多、干貨多,但真正能落地的占比并不高,有的缺少配套的實(shí)施細(xì)則,有的缺少透明的操作流程,有的是橫向部門(mén)間步調(diào)不一致,從而出現(xiàn)執(zhí)行政策打折扣現(xiàn)象。二是受相關(guān)要素制約,部分辦事項(xiàng)目卡在某個(gè)環(huán)節(jié)而無(wú)法順利辦理。如在“198區(qū)塊”內(nèi)新建改建投資項(xiàng)目,一般都要按“特事特辦”才能辦成,有的主體項(xiàng)目辦成了,配套項(xiàng)目難于著落。三是對(duì)承諾制辦事企業(yè)不守信增加事后監(jiān)管難度的問(wèn)題有待破解。政府辦事項(xiàng)目放得越多,配套服務(wù)就越廣,監(jiān)管難度就越大,當(dāng)前明文規(guī)定實(shí)施承諾制和備案制的辦事事項(xiàng),一旦遇到涉事企業(yè)不守信,相關(guān)部門(mén)的事后監(jiān)管難度會(huì)成倍加大,這一矛盾有待破解。
三、意見(jiàn)和建議。
“一網(wǎng)通辦”是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,是深化“放管服”改革的重要內(nèi)容,也是滿足企業(yè)和群眾需求的有效途徑。區(qū)政府必須常抓不懈,進(jìn)一步打響“一網(wǎng)通辦”品牌,做實(shí)“一網(wǎng)通辦”內(nèi)容,真正方便企業(yè)、方便群眾,為營(yíng)造我區(qū)一流的營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有力支撐。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)“一網(wǎng)通辦”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
“一網(wǎng)通辦”不只是某一個(gè)部門(mén)的事,需要全區(qū)各部門(mén)共同參與。區(qū)政府辦公室作為牽頭部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一要加大政策文件的宣傳力度,提高企業(yè)和市民的知曉率,幫助企業(yè)和群眾熟悉政策,了解流程,使企業(yè)和群眾實(shí)實(shí)在在享受政策紅利。二要強(qiáng)化績(jī)效考核,將“一網(wǎng)通辦”改革工作納入年度績(jī)效考核內(nèi)容,以企業(yè)群眾的感受度作為考核的重要指標(biāo)。三要著力加強(qiáng)工作部門(mén)隊(duì)伍建設(shè),本次機(jī)構(gòu)改革對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部分職能作了新的調(diào)整,建議區(qū)政府既要配齊配強(qiáng)對(duì)應(yīng)的部門(mén)力量,又要無(wú)縫銜接工作職責(zé),強(qiáng)化對(duì)窗口服務(wù)人員,特別是代辦員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。
(二)進(jìn)一步完善“一網(wǎng)通辦”工作機(jī)制。
要加快推進(jìn)部門(mén)內(nèi)部職能整合歸并,完全實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”對(duì)外,為“一網(wǎng)通辦”提供線下支撐。要結(jié)合新的行政服務(wù)中心建設(shè)即將啟用的契機(jī),繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)集中辦理,推進(jìn)線下“只進(jìn)一扇門(mén)”,不斷提升政府窗口的集成度和服務(wù)質(zhì)量。要區(qū)分線上線下不同的特點(diǎn),進(jìn)一步優(yōu)化流程再造,壓縮審批承諾時(shí)限,精簡(jiǎn)審批證明材料,切實(shí)推進(jìn)新增的100個(gè)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造事項(xiàng)及新增的100項(xiàng)個(gè)人事項(xiàng)全市通辦在本區(qū)域落地,實(shí)現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”。要切實(shí)推進(jìn)信息資源共享,不斷充實(shí)完善全區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)信息庫(kù)。能共享的要全部共享,著力打破“信息孤島”,努力實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)數(shù)據(jù)資源的全域共享。要加快電子證照的實(shí)際應(yīng)用,逐步取代紙質(zhì)證照的使用,為企業(yè)群眾提供便利。
要根據(jù)工作一線反映的問(wèn)題和需求,注重實(shí)效,堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,深入實(shí)際,了解傾聽(tīng)群眾和企業(yè)的真實(shí)感受,著力在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、方便辦事上下更大功夫。各職能部門(mén)要牢固樹(shù)立“店小二”意識(shí),突出服務(wù)優(yōu)勢(shì),充分對(duì)接企業(yè)的辦事需求,聚焦企業(yè)反映最集中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,尋求各項(xiàng)需求的最大公約數(shù)并予以回應(yīng)和解決,讓企業(yè)感受到實(shí)實(shí)在在的變化。做到政府服務(wù)企業(yè)“有求必應(yīng),無(wú)事不擾”,最大限度利企便民,形成服務(wù)優(yōu)勢(shì)。針對(duì)調(diào)研中反映出的問(wèn)題,區(qū)政府及相關(guān)職能部門(mén)要著力加強(qiáng)研究,細(xì)化政策,結(jié)合群眾和企業(yè)的實(shí)際需求,制定針對(duì)性的優(yōu)化舉措,確保政策有效落地,把握好項(xiàng)目前置審核的度,加快辦理食品流通許可證發(fā)放,主動(dòng)對(duì)接企業(yè)稅務(wù)發(fā)票升級(jí),為企業(yè)危廢品和工業(yè)廢料處置提供便利,優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”中的法人認(rèn)證必須活體、相關(guān)證件無(wú)法與公安數(shù)據(jù)對(duì)接和每天申報(bào)時(shí)間較短等問(wèn)題,推出個(gè)性化的專項(xiàng)服務(wù),進(jìn)一步完善企業(yè)訴求協(xié)調(diào)處置機(jī)制,提高訴求處置效率,努力在深化業(yè)務(wù)流程再造上邁出新步伐、在提升辦事便捷性上取得新成效、在推進(jìn)數(shù)據(jù)匯聚共享應(yīng)用上實(shí)現(xiàn)新突破,持續(xù)提升企業(yè)和群眾辦事的便利度、體驗(yàn)度和滿意度。
民政優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方案篇十四
根據(jù)《中共欽州市委辦公室、欽州市人民政府辦公室印發(fā)的通知》(欽政通〔20xx〕37號(hào))的要求,為確保我局負(fù)責(zé)的各項(xiàng)活動(dòng)和工作任務(wù)順利開(kāi)展,結(jié)合我局實(shí)際情況,特制定本方案。
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),踐行新發(fā)展理念,按照中央和自治區(qū)部署要求,以建設(shè)“一帶一路”南向通道陸海樞紐城市,構(gòu)建大開(kāi)放、大通道、大港口、大產(chǎn)業(yè)、大物流為總目標(biāo),以問(wèn)題為導(dǎo)向,強(qiáng)化解決對(duì)商貿(mào)企業(yè)實(shí)際困難、問(wèn)題,進(jìn)一步打造開(kāi)放、透明、公平、穩(wěn)定、高效的營(yíng)商環(huán)境,促進(jìn)我市商貿(mào)業(yè)經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)、轉(zhuǎn)型升級(jí),不斷提高商貿(mào)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐能力。
通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng),推進(jìn)我市營(yíng)商環(huán)境滿意度排到全區(qū)前列,推動(dòng)我市商務(wù)工作快速健康發(fā)展。
研究起草我市促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)財(cái)政扶持政策等新的政策措施;梳理并協(xié)調(diào)解決我市商貿(mào)企業(yè)存在的困難和問(wèn)題,力爭(zhēng)20xx年全市外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)13%左右,全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右。
(一)調(diào)查摸底。組織開(kāi)展我市商貿(mào)企業(yè)情況調(diào)查,召開(kāi)有關(guān)工作部署會(huì)議,部署工作任務(wù),掌握我市商貿(mào)業(yè)總體發(fā)展現(xiàn)狀,找出企業(yè)目前存在的主要困難和問(wèn)題,剖析問(wèn)題和原因,形成調(diào)研報(bào)告。(完成時(shí)限:20xx年4月中旬)。
(二)成立組織機(jī)構(gòu),制定總體方案和專項(xiàng)工作方案。根據(jù)欽州市推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”工作要求,制定欽州市商務(wù)局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”工作方案和服務(wù)業(yè)專項(xiàng)工作方案,成立欽州市商務(wù)局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。(完成時(shí)限:20xx年5月中旬)。
(三)梳理問(wèn)題,精心服務(wù),跟蹤幫辦。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難和問(wèn)題,研究解決方案,落實(shí)責(zé)任,限時(shí)落實(shí)解決,對(duì)需綜合協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題,提交市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)專項(xiàng)工作組解決。
(四)總結(jié)匯報(bào)。對(duì)全局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作和服務(wù)業(yè)專項(xiàng)工作進(jìn)行總結(jié),形成總結(jié)匯報(bào)材料,報(bào)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”領(lǐng)導(dǎo)小組。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是我市貫徹落實(shí)黨的十九大精神的重要決策部署,要提高對(duì)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)的重要性、緊迫性和必要性認(rèn)識(shí),進(jìn)一步樹(shù)立心系企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的意識(shí)。
(一)健全機(jī)構(gòu),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立欽州市商務(wù)局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署我局營(yíng)商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”的工作,協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題,制訂幫扶措施,確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)確保取得實(shí)效。
(二)加強(qiáng)企業(yè)溝通聯(lián)系制度。定期溝通聯(lián)系企業(yè),責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和科室每個(gè)月需走訪或電話聯(lián)系對(duì)應(yīng)企業(yè)1次以上,及時(shí)了解企業(yè)發(fā)展情況及存在的問(wèn)題,對(duì)企業(yè)進(jìn)行幫扶解決,對(duì)暫時(shí)解決不了的問(wèn)題要向企業(yè)做好解釋說(shuō)明,做到事事有回音、件件有落實(shí)。
(三)加強(qiáng)信息報(bào)送。各專責(zé)小組、各科室需按要求將服務(wù)工作實(shí)施推進(jìn)情況、實(shí)施中遇到的問(wèn)題、服務(wù)活動(dòng)中的好措施、新成效、新亮點(diǎn)等報(bào)送信息組,信息組整理后上報(bào)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
民政優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方案篇十五
為認(rèn)真貫徹***總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重要指示精神,深入落實(shí)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)工作部署和省、州紀(jì)委相關(guān)要求,進(jìn)一步發(fā)揮派出紀(jì)檢組政治監(jiān)督職能,推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策落地落實(shí),結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng),現(xiàn)就專項(xiàng)檢查惠企政策落實(shí)情況推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境制定如下方案。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,督促***各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)全面貫徹落實(shí)《省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組2021年工作要點(diǎn)》(*營(yíng)商發(fā)〔2021〕1號(hào))和《**省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2021年重點(diǎn)任務(wù)清單》(*營(yíng)商發(fā)〔2021〕2號(hào),部署要求,部室聯(lián)動(dòng),形成監(jiān)督合力,推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策及時(shí)精準(zhǔn)直達(dá)市場(chǎng)主體,切實(shí)解決困擾企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn),提振企業(yè)信心、助推企業(yè)發(fā)展,為推進(jìn)全縣疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
2021年6月至12月。
重點(diǎn)檢查《重點(diǎn)任務(wù)清單》落實(shí)情況,主要包括以下三個(gè)9個(gè)。
方面(共29條措施,詳見(jiàn)《***紀(jì)委營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督檢查任務(wù)清單》):。
(一)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,提高行政效率方面的政策落實(shí)情況。重點(diǎn)是推動(dòng)“非禁即入”政策落實(shí)、提升企業(yè)開(kāi)辦注銷(xiāo)便利度、推進(jìn)證照制度改革、推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化、促進(jìn)創(chuàng)新人才聚集、優(yōu)化招投標(biāo)服務(wù)、深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一事聯(lián)辦、推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸、深化工程項(xiàng)目審批改革等方面的政策落實(shí)情況。
(二)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境,保障企業(yè)發(fā)展方面的政策落實(shí)情況。重點(diǎn)是優(yōu)化登記財(cái)產(chǎn)服務(wù)、優(yōu)化用水用電用氣服務(wù)、拓展企業(yè)融資渠道、深化金融產(chǎn)品和模式創(chuàng)新、提高金融服務(wù)便捷性、降低企業(yè)融資成本、提升納稅服務(wù)質(zhì)效、降低物流成本、規(guī)范中介服務(wù)、降低用水用能成本等方面的政策落實(shí)情況。
(三)優(yōu)化法治環(huán)境,激發(fā)市場(chǎng)活力方面的政策落實(shí)情況。重點(diǎn)是推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)、推進(jìn)信用信息安全共享應(yīng)用、提高監(jiān)管效能、加強(qiáng)市場(chǎng)主體司法保護(hù)和服務(wù)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、推進(jìn)“立審執(zhí)”提速增效、強(qiáng)化對(duì)涉市場(chǎng)主體司法活動(dòng)的監(jiān)督、健全政策落實(shí)機(jī)制、完善督辦整改機(jī)制、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)機(jī)制、建立考核激勵(lì)機(jī)制等方面的政策落實(shí)情況。
專項(xiàng)檢查不劃階段、不分步驟,重在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改問(wèn)題、解決問(wèn)題,完善機(jī)制、補(bǔ)齊短板。
并認(rèn)真整改。紀(jì)委監(jiān)委各相關(guān)監(jiān)督檢查室會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察組適時(shí)對(duì)部門(mén)自查自糾情況進(jìn)行抽查,發(fā)現(xiàn)組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不嚴(yán)不實(shí)、整改敷衍應(yīng)付、推諉扯皮甚至弄虛作假的,嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
(二)收集問(wèn)題線索。6月份,各派出紀(jì)檢監(jiān)察組公布受理群眾監(jiān)督舉報(bào)和反映問(wèn)題方式,督促駐在部門(mén)用好現(xiàn)有投訴舉報(bào)平臺(tái),廣泛收集惠企政策落實(shí)方面的違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題線索,建立管理臺(tái)賬,按規(guī)定進(jìn)行辦理。紀(jì)委監(jiān)委信訪、案管部門(mén)對(duì)2020年以來(lái)收到的相關(guān)信訪舉報(bào)和問(wèn)題線索進(jìn)行大起底,及時(shí)分辦查辦。
(三)開(kāi)展重點(diǎn)檢查。紀(jì)委監(jiān)委各相關(guān)監(jiān)督檢查室會(huì)同派出紀(jì)檢監(jiān)察組,深入問(wèn)題較多、市場(chǎng)主體反映較為集中的部門(mén)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線,采取集中座談、個(gè)別訪談、走訪調(diào)研、暗訪體驗(yàn)、電話詢查、調(diào)查核實(shí)等方式開(kāi)展重點(diǎn)檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改,發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題線索及時(shí)查辦。
(四)加大查處力度。緊盯惠企政策落實(shí)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),對(duì)發(fā)現(xiàn)的推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、冷硬橫推,“新官不理舊賬”“微笑不辦事,熱情不服務(wù)”等形式主義、官僚主義問(wèn)題堅(jiān)決查處,對(duì)以落實(shí)優(yōu)惠政策之名損害企業(yè)利益、敲詐勒索、吃拿卡要的,堅(jiān)決嚴(yán)查快處,典型問(wèn)題和案件一律曝光。
(五)督促建章立制。堅(jiān)持邊查邊改邊治邊建,通過(guò)發(fā)送紀(jì)律檢查建議書(shū)、監(jiān)察建議書(shū)等方式,督促相關(guān)職能部門(mén)圍繞惠企政策落實(shí)的薄弱環(huán)節(jié)和暴露出的苗頭性傾向性問(wèn)題,健全完善一批制度機(jī)制,鞏固拓展專項(xiàng)檢查工作成果。
(一)各派出紀(jì)檢監(jiān)察組要學(xué)透優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策,發(fā)揮貼身監(jiān)督作用。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專班要抓好綜合協(xié)調(diào),及時(shí)匯總、梳理、報(bào)送工作情況,及時(shí)研究工作推進(jìn)中的有關(guān)政策問(wèn)題。
(二)專項(xiàng)檢查要注重“抓重點(diǎn)、動(dòng)真格、見(jiàn)成效”,力戒形式主義、官僚主義,防止簡(jiǎn)單看材料、看臺(tái)賬、看報(bào)表。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,敢于查處問(wèn)題,推動(dòng)解決問(wèn)題,防止搞形式、走過(guò)場(chǎng)。
(三)專項(xiàng)檢查實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要結(jié)合本地實(shí)際,比照省紀(jì)委監(jiān)委做法,同步開(kāi)展專項(xiàng)檢查??h紀(jì)委監(jiān)委在抓好本級(jí)工作的同時(shí),要注意加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的指導(dǎo)和督促,做到上下聯(lián)動(dòng)、一體推進(jìn)。
(四)從7月份起,各派出紀(jì)檢監(jiān)察組每月底前將開(kāi)展專項(xiàng)檢查進(jìn)展情況(包括部門(mén)自查情況、線索處置情況、重點(diǎn)檢查情況、查處問(wèn)責(zé)情況、建章立制情況等)分別報(bào)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專班,12月30日前報(bào)專項(xiàng)檢查總結(jié)報(bào)告。
民政優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方案篇十六
縣數(shù)據(jù)資源管理局(政務(wù)服務(wù)管理局)是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主戰(zhàn)場(chǎng)、便民服務(wù)的主力軍、展示政府形象的主窗口。數(shù)據(jù)局圍繞“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”“優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),以“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革為抓手,全面實(shí)施“馬上辦、立即辦、網(wǎng)上辦、掌上辦”,打破“數(shù)據(jù)壁壘”,推動(dòng)數(shù)據(jù)整合,不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,提升政務(wù)服務(wù)效率。
(一)聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,提升政務(wù)服務(wù)水平。
“皖事通辦”平臺(tái)不斷完善。組織縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村近300人動(dòng)態(tài)調(diào)整27183個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),全程網(wǎng)辦率100%,并根據(jù)實(shí)際情況修改事項(xiàng)的五端辦理。進(jìn)一步優(yōu)化事項(xiàng)辦理流程,簡(jiǎn)化辦事程序,縮短辦理時(shí)限,潁上分廳上線的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)平均申請(qǐng)材料壓縮到2.09個(gè),平均承諾時(shí)限壓縮到1.04個(gè)工作日。皖事通注冊(cè)666651人,位居全市第一,上線特色應(yīng)用55個(gè),總訪問(wèn)量519.6萬(wàn)人次,其中高頻服務(wù)數(shù)21個(gè)?!耙婚T(mén)服務(wù)”不繼優(yōu)化。協(xié)調(diào)供電公司、供氣公司、經(jīng)開(kāi)區(qū)、稅務(wù)局等入駐大廳,現(xiàn)大廳進(jìn)駐窗口36家,服務(wù)窗口121個(gè),可辦理事項(xiàng)1618項(xiàng),全部實(shí)現(xiàn)最多跑一次,全年全縣辦件量1162620件,網(wǎng)上辦件1157978件,網(wǎng)上辦件率99.6%。今年新建7x24小時(shí)政務(wù)服務(wù)大廳,配備公安、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管等單位自助服務(wù)設(shè)備21臺(tái),宣傳推廣7*24小時(shí)政務(wù)服務(wù)地圖,倡導(dǎo)政務(wù)服務(wù)24小時(shí)“不打烊”隨時(shí)辦?!耙淮笆芾?集成服務(wù)”不斷擴(kuò)展。整合多部門(mén)業(yè)務(wù)流程,設(shè)置了企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、工程建設(shè)審批綜合窗口,持續(xù)提升綜合窗口服務(wù)能力,實(shí)現(xiàn)“一事跑一窗”向“一窗辦多事”的轉(zhuǎn)變。配合縣經(jīng)開(kāi)區(qū)改革,在大廳開(kāi)設(shè)“經(jīng)開(kāi)區(qū)窗口”,為園區(qū)企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。積極做好“長(zhǎng)三角一體化”基礎(chǔ)工作。積極配合做好長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”省、市牽頭精品事項(xiàng)在我縣的對(duì)接工作,期完成工作任務(wù),開(kāi)展電子印章、電子云簽、電子證照和電子材料庫(kù)建設(shè)和應(yīng)用,已制電子證照11類(lèi)、電子印章1998枚,梳理61個(gè)“辦好一件事”集成套餐服務(wù)。
工作機(jī)制進(jìn)一步完善。配合縣營(yíng)商辦制定《潁上縣關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》和《工作要點(diǎn)》,細(xì)化推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作的具體任務(wù),深入推進(jìn)《政務(wù)服務(wù)提升行動(dòng)方案》,落實(shí)完善新型政務(wù)服務(wù)“皖事通辦”平臺(tái)、大數(shù)據(jù)中心等8項(xiàng)措施。問(wèn)題整改進(jìn)一步強(qiáng)化。按照《潁上優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》,結(jié)合2020年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境督查、第三方測(cè)評(píng)發(fā)現(xiàn)的,認(rèn)真梳理積極整改,推進(jìn)稅務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐,投資20萬(wàn)元上線預(yù)約叫號(hào)系統(tǒng),改善了大廳的辦事秩序。審批改革有序推進(jìn)。按照國(guó)務(wù)院工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革要求,推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革,協(xié)調(diào)水、電、氣進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)大廳,實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目一門(mén)辦理。項(xiàng)目服務(wù)全程優(yōu)化。制定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批服務(wù)提速增效工作方案,配套制定《產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批服務(wù)代辦制實(shí)施辦法(試行)》,綜合窗口工作人員通過(guò)提前介入、代辦幫辦等舉措,提高審批服務(wù)效率,加快了全縣22個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施。大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。按照“應(yīng)領(lǐng)盡領(lǐng)”原則,對(duì)照《省級(jí)監(jiān)管事項(xiàng)清單》,縣直各單位完成國(guó)家監(jiān)管事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)工作,認(rèn)領(lǐng)率100%;按照“應(yīng)編盡編”原則,完成檢查實(shí)施清單編制工作,編制率100%,各單位監(jiān)管行為錄入6554條,數(shù)據(jù)覆蓋28.38%監(jiān)管事項(xiàng)。
(三)?立足長(zhǎng)三角一體化,謀劃“數(shù)字潁上”
“數(shù)字潁上”規(guī)劃有序推進(jìn)。圍繞長(zhǎng)三角一體化認(rèn)真編制十四五“數(shù)字潁上”規(guī)劃。制定《關(guān)于加快建設(shè)“數(shù)字潁上”實(shí)施意見(jiàn)》,加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型,推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。項(xiàng)目管理更加科學(xué)。修訂完善《潁上縣信息化項(xiàng)目管理辦法》,進(jìn)一步規(guī)范信息化項(xiàng)目管理,持續(xù)、科學(xué)開(kāi)展信息化項(xiàng)目審核工作,評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)7個(gè)信息化項(xiàng)目。重點(diǎn)項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)。成功招標(biāo)潁上縣大數(shù)據(jù)平臺(tái)項(xiàng)目,目前大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)有序推進(jìn),積極謀劃政務(wù)服務(wù)大廳擴(kuò)建,努力爭(zhēng)取“城市大腦”項(xiàng)目試點(diǎn)。
(四)發(fā)揮數(shù)據(jù)作用,扎實(shí)推進(jìn)防疫工作。
一是大力推動(dòng)“安康碼”推廣應(yīng)用。安康碼申領(lǐng)152.1萬(wàn)余人,人均掃碼核驗(yàn)次數(shù)6.03,為全縣疫情防控提供了有效的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。二是緊貼防疫需求,先后自主開(kāi)發(fā)出10個(gè)疫情防控信息系統(tǒng)。其中“復(fù)工企業(yè)預(yù)約申報(bào)系統(tǒng)”,共為74家企業(yè)提供了服務(wù)咨詢和上門(mén)服務(wù);“疫情防控在線填報(bào)系統(tǒng)”為巡查員們提供實(shí)時(shí)在線填報(bào)功能,極大地提高了巡查效率;三是在全市率先推廣使用“安康碼”。為企業(yè)防疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供安全技術(shù)保障;在全市率先通過(guò)“皖事通”發(fā)放消費(fèi)券400多萬(wàn)元,促進(jìn)市場(chǎng)回暖,提振消費(fèi)信心。
一年來(lái),我局營(yíng)商環(huán)境工作方面取得了一些成績(jī),但我們也清醒看到面臨的困難和問(wèn)題,一是現(xiàn)有大廳面積有限,不能滿足所有事項(xiàng)進(jìn)駐大廳,“一門(mén)”無(wú)法實(shí)現(xiàn);二是數(shù)據(jù)壁壘嚴(yán)重,線上線下服務(wù)融合還不夠;三是全縣信息化項(xiàng)目低水平、碎片式建設(shè),尚未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌管理。結(jié)合實(shí)際,謀劃出2021年努力方向。
一是縱深推進(jìn)長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”。以國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)支撐,擴(kuò)大長(zhǎng)三角區(qū)域“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)和范圍,聚焦企業(yè)開(kāi)辦和注銷(xiāo)、不動(dòng)產(chǎn)登記、工程建設(shè)等高頻關(guān)聯(lián)事項(xiàng),推進(jìn)全流程優(yōu)化整合和信息共享,讓企業(yè)和群眾辦事少跑腿,數(shù)據(jù)“多跑路”。積極與浙江省玉環(huán)市密切合作,探索跨省通辦,在此基礎(chǔ)上謀劃,我縣外出人員較多的長(zhǎng)三角城市實(shí)現(xiàn)跨省通辦。
二是積極創(chuàng)新“皖事通辦”平臺(tái)應(yīng)用。動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單、政務(wù)服務(wù)目錄清單,確保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及時(shí)更新、線上線下標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。持續(xù)豐富“皖事通”特色應(yīng)用,大力推動(dòng)“安康碼”民生工程落地落實(shí)。不斷推廣7x24小時(shí)政務(wù)服務(wù)地圖使用,建立覆蓋窗口端、電腦端、移動(dòng)端、自助端、電視端的服務(wù)平臺(tái),讓企業(yè)群眾辦事更省心。
三是全力提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)縣政務(wù)服務(wù)大廳擴(kuò)建,實(shí)現(xiàn)所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)只進(jìn)一扇門(mén);推動(dòng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所智能化建設(shè),實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向2.0的躍升;推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度改革,實(shí)現(xiàn)權(quán)力在監(jiān)督下運(yùn)行;推動(dòng)行政審批制度改革,實(shí)行一枚印章管審批。
四是不斷強(qiáng)化信息化項(xiàng)目管理。站在全局高度,高水平編制“數(shù)字潁上”規(guī)劃,統(tǒng)籌謀劃信息化項(xiàng)目,統(tǒng)籌使用信息化資金。上線縣信息化項(xiàng)目管理系統(tǒng),推動(dòng)信息化項(xiàng)目從立項(xiàng)到招標(biāo)、建設(shè)、驗(yàn)收、使用的全流程規(guī)范化管理,涉及全局的重點(diǎn)信息化項(xiàng)目由數(shù)據(jù)資源管理局牽頭實(shí)施,以減少新的“數(shù)據(jù)孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”產(chǎn)生,實(shí)現(xiàn)全縣信息化建設(shè)高水平、一體化發(fā)展,避免重復(fù)建設(shè),確保數(shù)據(jù)安全。
五是大力夯實(shí)數(shù)字潁上基礎(chǔ)。充分發(fā)揮“數(shù)字潁上”大數(shù)據(jù)平臺(tái)作用,將全縣新建信息化項(xiàng)目全部納入平臺(tái)統(tǒng)一管理;完善梳理全縣政務(wù)信息資源目錄,打造全縣統(tǒng)一、可信、可靠、安全、鮮活的“數(shù)據(jù)池”,實(shí)現(xiàn)全縣數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一管理,為推進(jìn)“數(shù)字潁上”建設(shè)、打造“皖事通辦”平臺(tái)和創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境提供大數(shù)據(jù)支撐。