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中國(guó)農(nóng)村服務(wù)報(bào)告篇一
當(dāng)前，農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村工作格局發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變。在新的情勢(shì)下，如何順應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)村工作情勢(shì)，努力探究新時(shí)期做好鄉(xiāng)村基層工作的方法，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)村變革，加速鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，堅(jiān)持鄉(xiāng)村社會(huì)不變，是擺在我們基層干部面前的一個(gè)亟待處理的嚴(yán)重課題。
一、當(dāng)前鄉(xiāng)村基層工作中呈現(xiàn)的積極轉(zhuǎn)變。
近幾年來(lái)，隨同著鄉(xiāng)村變革的深化推進(jìn)，鄉(xiāng)村工作的確呈現(xiàn)了一系列積極、可喜的轉(zhuǎn)變。首要表現(xiàn)在：
1、農(nóng)民擔(dān)負(fù)大幅度減輕，農(nóng)民耕田積極性獲得高漲。近年來(lái)，隨著縣政府對(duì)“三農(nóng)”的不時(shí)投入和注重，農(nóng)民擔(dān)負(fù)逐年減輕。據(jù)查詢(xún)，2002年我鎮(zhèn)地盤(pán)疏棄面積曾一度到達(dá)1906畝,占全鎮(zhèn)耕地總面積的12.2%，個(gè)中一個(gè)最主要的緣由就是農(nóng)民擔(dān)負(fù)較重,耕田比擬效益較低,招致農(nóng)民耕田積極性不高。當(dāng)前隨著農(nóng)民擔(dān)負(fù)的逐漸減輕和各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，撂田荒釀成耕田熱。
2、惠農(nóng)政策認(rèn)真落實(shí)，干群關(guān)系獲得分明改善。隨著中心一號(hào)文件的延續(xù)出臺(tái)，廣大農(nóng)民獲得了史無(wú)前例的實(shí)惠。不只農(nóng)業(yè)稅獲得作廢，并且還發(fā)放了糧種補(bǔ)助和種糧等補(bǔ)助資金。還，作廢農(nóng)業(yè)稅，對(duì)衍生在其上的各類(lèi)亂收費(fèi)進(jìn)行“釜底抽薪”，農(nóng)民鼓掌稱(chēng)快。從“取”到“予”，從向農(nóng)民“催糧、催款”到“補(bǔ)助、鼓舞”農(nóng)民耕田，農(nóng)民從黨的惠農(nóng)政策中感觸到極大暖和。目前鄉(xiāng)村大家都說(shuō)黨的政策好，黨群、干群關(guān)系分明改善。
3、工作重心發(fā)生轉(zhuǎn)移，工作本能機(jī)能呈現(xiàn)可喜轉(zhuǎn)變。針對(duì)鄉(xiāng)村變革后的新情勢(shì)，本鎮(zhèn)不等不靠，勇敢創(chuàng)新，在縣政府轉(zhuǎn)型方面進(jìn)行了積極探究。特殊是近年來(lái)，本鎮(zhèn)的工作重心由過(guò)去以征收農(nóng)業(yè)稅為主轉(zhuǎn)移到以抓發(fā)展、搞服務(wù)為主上，自覺(jué)地把抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為全鎮(zhèn)的第一要?jiǎng)?wù)，努力建筑調(diào)和鄉(xiāng)村。
二、當(dāng)前鄉(xiāng)村基層工作中面對(duì)的首要問(wèn)題。
在看到積極轉(zhuǎn)變的還，我們也從調(diào)研中調(diào)查到新情勢(shì)下鄉(xiāng)村基層工作中還存在著一些不容無(wú)視的問(wèn)題。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)進(jìn)出有所好轉(zhuǎn)，但保運(yùn)轉(zhuǎn)保發(fā)展的壓力仍然存在。隨著上級(jí)轉(zhuǎn)移付出的力度加大，機(jī)構(gòu)變革后減支效應(yīng)的展現(xiàn)，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)在向好的方面發(fā)展。但因?yàn)榇蠖脊I(yè)稅源很少，僅靠上級(jí)轉(zhuǎn)移付出來(lái)過(guò)日子長(zhǎng)短常困難的。加之村莊兩級(jí)債權(quán)難化解，感應(yīng)壓力很大，村莊兩級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)面對(duì)必然的堅(jiān)苦。
2、農(nóng)民擔(dān)負(fù)分明減輕，但鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立呈現(xiàn)“梗阻”。稅費(fèi)變革前，鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立費(fèi)用可以列支。稅改后，鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立資金除各級(jí)縣政府的支撐、扶持外，更多的是經(jīng)過(guò)“一事一議”的渠道來(lái)處理。因?yàn)檗r(nóng)民對(duì)公益事業(yè)的認(rèn)知水平紛歧，加上集體認(rèn)識(shí)淡漠，往往很難達(dá)到共識(shí)，形成投入嚴(yán)厲不足，很多公益設(shè)備老化陳腐卻無(wú)人無(wú)錢(qián)整修，鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活前提難以獲得分明改善。
3、村級(jí)債權(quán)獲得較好節(jié)制，但化債依然是當(dāng)前鄉(xiāng)村工作的最浩劫題。因?yàn)閷?duì)村級(jí)財(cái)政進(jìn)行。
了嚴(yán)厲治理，使村級(jí)債權(quán)獲得較好的節(jié)制。然則村莊兩級(jí)債權(quán)依然是制約鄉(xiāng)村發(fā)展的一個(gè)繁重負(fù)擔(dān)。
4、當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展很快，但社會(huì)事務(wù)治理有弱化趨向。近幾年，因?yàn)楦黜?xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)民收入大幅度增進(jìn)，農(nóng)民物質(zhì)文明生活程度逐年提高，鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)變很大。然則，隨著機(jī)構(gòu)的變革，處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的相關(guān)治理部分還沒(méi)有堅(jiān)持起完善的、長(zhǎng)效的機(jī)制，招致當(dāng)前鄉(xiāng)村社會(huì)事務(wù)治理有分明的弱化趨向。
5、鄉(xiāng)村工作格局呈現(xiàn)積極轉(zhuǎn)變，但村莊干部的思想觀(guān)念和工作方法辦法亟待改變。隨著鄉(xiāng)村各項(xiàng)變革的深化推進(jìn)，廣大村莊干部看到鄉(xiāng)村一些深條理的問(wèn)題獲得逐漸處理，“三農(nóng)”問(wèn)題的拐點(diǎn)曾經(jīng)呈現(xiàn)，他們遍及感應(yīng)鄉(xiāng)村工作正在向好的方面發(fā)展，廣大基層干部從深重的“催糧要款”任務(wù)中擺脫出來(lái)，他們所飾演的越俎代辦的人物最終成為歷史，對(duì)此他們由衷快樂(lè)。但另一方面，因?yàn)楫?dāng)前村組干部待遇還偏低，存在心中的落差。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套變革后，指導(dǎo)職數(shù)削減，局部中層干部覺(jué)得選拔無(wú)望，不免發(fā)生失望思想。從查詢(xún)狀況來(lái)看，當(dāng)前很多村莊干部存在茫然掉措、畏難壓頭的思想，對(duì)本人該干什么、怎樣干心中沒(méi)有底。
在查詢(xún)進(jìn)程中，我們剖析當(dāng)前發(fā)生上述問(wèn)題的緣由，以為既有主觀(guān)方面的，也有客觀(guān)方面的：
1、干部要素：
基層干部是落實(shí)黨在鄉(xiāng)村政策的關(guān)鍵性要素，政策落實(shí)的黑白直接關(guān)系到黨和縣政府在人民意中的形象和位置。但是因?yàn)楦刹空叱潭取⑿姓?chǎng)、工作方法等多方面的要素，在政策落實(shí)進(jìn)程中往往會(huì)碰到如許或那樣的問(wèn)題。一是鄉(xiāng)村干部本質(zhì)不高。鄉(xiāng)村干部長(zhǎng)期處在基層一線(xiàn)，首要精神和時(shí)間都集中在處置日常繁瑣事務(wù)，不足學(xué)習(xí)提高，看法程度有限，了解政策不深，有時(shí)執(zhí)行政策走樣，工作中輕易繁殖一些矛盾。二是鄉(xiāng)村干部看法觀(guān)念還沒(méi)有改變。多年來(lái)，一些干部以為本人的本職工作就是“催糧要款，結(jié)扎放環(huán)”，招致鄉(xiāng)村干部服務(wù)認(rèn)識(shí)冷淡，甚至與民爭(zhēng)利。三是鄉(xiāng)村干部精神形態(tài)欠安。一些鄉(xiāng)村干部說(shuō)我們工作軟了，上級(jí)交給的任務(wù)完不成，指導(dǎo)不稱(chēng)心；假如工作硬了，說(shuō)是辦法欠妥，作風(fēng)粗獷，經(jīng)常是上級(jí)批判群眾罵，以為是“風(fēng)箱里的老鼠兩端受氣”。這些要素?fù)诫s到干部的工作中去，必定會(huì)發(fā)生一些問(wèn)題。
2、群眾要素：
科技程度有了大幅度的提高，其視野愈加坦蕩，思想愈加活潑。他們不再自覺(jué)地置信干部，農(nóng)民的“不安本分”心態(tài)添加了鄉(xiāng)村工作的難度。
三、做好新情勢(shì)下鄉(xiāng)村基層工作的幾點(diǎn)建議。
筆者以為，當(dāng)前鄉(xiāng)村正在發(fā)生深刻的轉(zhuǎn)變，我們基層組織、基層干部都要針對(duì)鄉(xiāng)村工作呈現(xiàn)的一系列轉(zhuǎn)變，盡快改變本能機(jī)能，改變?nèi)宋?，在思想觀(guān)念、工作重點(diǎn)、方法辦法等方面必然要加大創(chuàng)新力度。
1、盡快改變思想觀(guān)念。我們村莊干部應(yīng)充分看法到，我國(guó)目前總體上曾經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以工促農(nóng)的發(fā)展階段，作廢農(nóng)業(yè)稅是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，具體建立小康社會(huì)的必定要求，有利于添加農(nóng)民收入，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)；有利于改善干群關(guān)系，緩解社會(huì)矛盾?，F(xiàn)階段，我們必需調(diào)整工作思緒，把工作重心改變到增強(qiáng)服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展上來(lái)。我們此次查詢(xún)時(shí)，群眾要求最多的是基層干部要搞好鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立。因而我們村莊干部必需把為群眾服務(wù)看成本分，從當(dāng)前群眾最急迫的需求上找準(zhǔn)工作的打破口，動(dòng)足腦子，想盡方法，做好文章，在積極指導(dǎo)農(nóng)民致富奔小康、大力發(fā)展村莊集體經(jīng)濟(jì)、組織興修鄉(xiāng)村公益事業(yè)上有新的作為。
2、切實(shí)改變縣政府本能機(jī)能。抓住有利機(jī)遇，著力促進(jìn)縣政府本能機(jī)能的轉(zhuǎn)型，由以完成經(jīng)濟(jì)任務(wù)為主轉(zhuǎn)移到加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展與構(gòu)建調(diào)和社會(huì)兩大主題上來(lái)。一是重點(diǎn)扶植本級(jí)主干財(cái)路。從吃“農(nóng)業(yè)飯”、吃“補(bǔ)助飯”中走出來(lái)，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)自立型和自給型財(cái)務(wù)，逐漸走出財(cái)務(wù)窘境，提高工作的保證才能。要跳出純真靠農(nóng)業(yè)求發(fā)展的圈子，拓寬發(fā)展思緒，明確主攻偏向，把財(cái)路建立的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到二、三財(cái)產(chǎn)上來(lái)，積極構(gòu)建以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的多元化財(cái)路系統(tǒng)。二是實(shí)行好基本設(shè)備建立的本能機(jī)能。要大力增強(qiáng)農(nóng)田水利、村莊道路等基本建立，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)才能，改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)前提。要包裝整合小城鎮(zhèn)建立資本，提高小城鎮(zhèn)建立功用。三是實(shí)行好指導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展的本能機(jī)能。要勇當(dāng)“掌舵人”、“導(dǎo)航者”，指導(dǎo)村組干部實(shí)時(shí)為農(nóng)民供應(yīng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，解除他們的后顧之憂(yōu)。尤其要充分應(yīng)用各類(lèi)載體，普遍傳達(dá)科技常識(shí)，有針對(duì)性地舉行農(nóng)民培訓(xùn)班，堅(jiān)持一批科技示范基地和科技示范戶(hù)，帶動(dòng)農(nóng)民學(xué)科技、用科技，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)才能和農(nóng)民致富才能。四是實(shí)行好治理公同事業(yè)的本能機(jī)能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府不只要擔(dān)負(fù)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重?fù)?dān)，并且還要擔(dān)負(fù)當(dāng)?shù)厥聵I(yè)發(fā)展主要職責(zé)，負(fù)有對(duì)教育、文明、衛(wèi)生、社會(huì)福利、情況維護(hù)等公同事業(yè)的服務(wù)治理本能機(jī)能。五是實(shí)行好維護(hù)社會(huì)不變的本能機(jī)能。增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治安綜合管治，做好群眾信訪(fǎng)工作，預(yù)防和打擊違法犯罪，營(yíng)建安全、文明、調(diào)和的社會(huì)情況。
本上完成對(duì)村組的有用治理。
4、切實(shí)加大對(duì)村莊的扶持力度。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身努力的還，上級(jí)部分也要進(jìn)一步加大對(duì)村莊的扶持力度。一是深化財(cái)務(wù)體系體例變革。應(yīng)本切實(shí)事求是的精神，在現(xiàn)有財(cái)務(wù)體系體例基本上逐漸進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移付著力度，處理當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)堅(jiān)苦。二是化解村莊債權(quán)。在鎖定債權(quán)、分清債權(quán)性質(zhì)的基本上，上級(jí)組織應(yīng)出臺(tái)詳細(xì)的相關(guān)政策，逐漸化解村莊兩級(jí)債權(quán)。三是加大傾斜力度。上級(jí)部分要在資金、項(xiàng)目上增強(qiáng)對(duì)村莊的傾斜和扶持力度，尤其是農(nóng)業(yè)基本設(shè)備、農(nóng)業(yè)科技推行和鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生、文明等方面，多為鄉(xiāng)村加速發(fā)展做一些打基本、管久遠(yuǎn)的工作。四是改變治理方法。順應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)村工作的新情勢(shì)，堅(jiān)持起一套科學(xué)的工作審核機(jī)制，在治理上合適鄉(xiāng)村的實(shí)踐，使工作的針對(duì)性和操作性更強(qiáng)。
5、不時(shí)提高干部綜合本質(zhì)。提高村莊干部本質(zhì)是完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府本能機(jī)能改變的基本和前提，要把它作為當(dāng)前干部治理的首要任務(wù)來(lái)抓。一是提高思想本質(zhì)。結(jié)合各級(jí)正在開(kāi)展的科學(xué)發(fā)展觀(guān)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)廣大村莊干部的思想教育，使他們作風(fēng)正、經(jīng)濟(jì)清、做事公，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。二是提高政策程度。指導(dǎo)村莊干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在鄉(xiāng)村的各項(xiàng)政策，體會(huì)其精神本質(zhì)。在宣傳落實(shí)進(jìn)程中不走樣，還又能結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)踐，發(fā)明性地開(kāi)展工作。三是加強(qiáng)開(kāi)辟認(rèn)識(shí)。當(dāng)前鄉(xiāng)村的發(fā)展面對(duì)著史無(wú)前例的時(shí)機(jī)。要指導(dǎo)廣大干部抓住時(shí)機(jī)，率領(lǐng)群眾干一番事業(yè)。假如不求有功，但求無(wú)過(guò)，整天無(wú)所作為，無(wú)所事事，天然得不到群眾的信任和反對(duì)。四是擅長(zhǎng)做深化認(rèn)真的思想工作。鄉(xiāng)村工作十分詳細(xì)。村莊干部要學(xué)會(huì)做深化認(rèn)真的思想工作。只要思想工作做細(xì)了，事理疏解了，政策律例宣傳到位了，群眾與干部之間的思想溝通了，鄉(xiāng)村工作才干如虎添翼，一往無(wú)前。
參考資料:http://。
中國(guó)農(nóng)村服務(wù)報(bào)告篇二
通過(guò)我國(guó)在十六大，十一五等重要會(huì)議中對(duì)“農(nóng)業(yè)，農(nóng)民，農(nóng)村”三農(nóng)問(wèn)題的再三強(qiáng)調(diào)，可以看得出國(guó)家對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的高度重視。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨和國(guó)家全面建設(shè)小康和現(xiàn)代化，推進(jìn)工業(yè)化，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重大斬落部署，是我國(guó)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的重大措施，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展觀(guān)的必經(jīng)之路，是時(shí)代的呼喚，是廣大農(nóng)民的迫切愿望和心聲。
一 調(diào)查背景和目的
我的家鄉(xiāng)是曾貧窮的一度令村民提及心酸的山區(qū)，但是經(jīng)過(guò)多年的新農(nóng)村建設(shè)，如今卻是另一翻景象，這次，我利用十一黃金假期返鄉(xiāng)的時(shí)間，對(duì)家鄉(xiāng)附近的幾個(gè)村莊的物質(zhì)生活和精神生活做了調(diào)查，了解到了新農(nóng)村建設(shè)前后村莊的變化，希望能對(duì)當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的有關(guān)方面起到一點(diǎn)參考和借鑒作用。
地點(diǎn)：陜西省寶雞市隴縣固關(guān)鎮(zhèn)北大山村，殿咀村，姚家店村
方式：在村干部陪同下對(duì)個(gè)別家庭隨機(jī)進(jìn)行提問(wèn)調(diào)查，通過(guò)村里同學(xué)，親戚朋友了解
內(nèi)容：對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)，前后變化及新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中受益方面和存在大的問(wèn)題
二 總體經(jīng)濟(jì)狀況
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展：在公元xx年前我們鄉(xiāng)村僅靠農(nóng)業(yè)身產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品作為家庭收入的全部來(lái)源，但是自從新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)始后農(nóng)村人的思想觀(guān)念不再保守，家中的剩余勞動(dòng)生產(chǎn)力全部輸出，到大城市去打工，這樣，農(nóng)村家庭收入就從單一務(wù)農(nóng)轉(zhuǎn)到了打工務(wù)農(nóng)雙收入，是家庭收入提高，生活水平大大改善。
（二）能源問(wèn)題：新農(nóng)村建設(shè)中電熱，燃?xì)?，太?yáng)能等新型能源的出現(xiàn)逐漸代替了以前的木材，糠，煤。這樣，不僅僅提高了燃料利用率，還減少了空氣污染源，減少了村民患病率。
（三）物質(zhì)生活：在90年代的農(nóng)村里，人們住的是土木結(jié)構(gòu)的房屋，用的是煤油燈，蠟燭照明。走親訪(fǎng)友，上街趕集有80%的人只能靠步行，15%的人借助于自行車(chē)，二只有5%的人用的是花銷(xiāo)大，噪音大，污染大的摩托車(chē);出門(mén)走的是泥濘路，家中電器設(shè)備也是少而又少，全村只有5%的人看過(guò)黃河牌黑白電視。但是進(jìn)入21世紀(jì)后，特別是在近幾年里，房屋全是鋼筋水泥轉(zhuǎn)投房，房中的裝飾和城里人不相上下，交通更是不用說(shuō)，村村通的是水泥路，路上自行車(chē)的行駛量多如牛毛，摩托車(chē)也成了家中必不可少的交通工具。在農(nóng)村，幾乎95%的人家都有電視機(jī)，dvd，電冰箱等電氣設(shè)備也在農(nóng)家是常見(jiàn)的，特別是電話(huà)手機(jī)等聯(lián)系設(shè)施，家家都有，人人必備。新農(nóng)村建設(shè)不愧突出一個(gè)“新”字。
（四）文化思想教育：在社會(huì)型農(nóng)村建設(shè)中，文化思想教育又是一個(gè)重點(diǎn)，現(xiàn)在的農(nóng)村，義務(wù)教育完成率達(dá)80%以上，文化教育與思想道德建設(shè)方面，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高，思想觀(guān)念更加開(kāi)放，對(duì)生活都有樂(lè)觀(guān)的積極向上預(yù)期，宗教迷信活動(dòng)日益減少。
（五）生活保障：從新世紀(jì)以來(lái)，農(nóng)村各家積極參與農(nóng)村醫(yī)療合作保險(xiǎn)，農(nóng)村中也有貧困低保政策，使得農(nóng)民生活更加有保障，看病不用擔(dān)心付不起醫(yī)療費(fèi)，生活上也不用再愁溫飽問(wèn)題。
三 當(dāng)前存在的問(wèn)題：
問(wèn)題一：產(chǎn)業(yè)化建設(shè)深度不夠，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不明顯。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。從調(diào)查的情況來(lái)看，殿咀村，姚家店村都沒(méi)有形成任何有一定規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也很單一。二是產(chǎn)業(yè)鏈條不完整。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局尚未真正形成，缺乏穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，生產(chǎn)資料供應(yīng)、食品儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)輸、分割、精深加工、批發(fā)零售等諸環(huán)節(jié)鏈條不夠完整，造成初級(jí)產(chǎn)品所占的市場(chǎng)份額比例越來(lái)越重。如我縣柑桔產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，但是目前縣境還沒(méi)有一家對(duì)柑桔進(jìn)行深加工的企業(yè)，產(chǎn)品全部都是鮮銷(xiāo)。三是產(chǎn)業(yè)品牌不夠響。傳統(tǒng)產(chǎn)品多，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少，品牌不多，不響，走出州外的品牌更少，直接影響農(nóng)民增收，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是農(nóng)民的組織化程度不高。
問(wèn)題二：受多種因素鉗制，農(nóng)民增收空間不大。一是農(nóng)資價(jià)格增長(zhǎng)過(guò)快。走訪(fǎng)中，農(nóng)戶(hù)反映最多的是希望政府從嚴(yán)打擊一些不法商販經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)藥、化肥、種子等坑農(nóng)行為；部分農(nóng)戶(hù)還說(shuō)，只要把農(nóng)資價(jià)格降下來(lái)，國(guó)家給農(nóng)民的補(bǔ)貼才算“到手”。據(jù)調(diào)查，今年農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)玉米種、麥種平均價(jià)格每公斤為13.41元和18.48元，分別比去年同期上張10.5%和24.6%；磷肥、碳氨、尿素等，與上年同期相比均有一定幅度的上漲。二是畜牧業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)停滯跡象。由于我縣大面積實(shí)施退耕還林和封山育林，種草養(yǎng)畜可用耕地空間縮減，玉米、紅薯等飼料作物播種面積也在減少，加上牲豬飼養(yǎng)方法落后，目前農(nóng)民牲豬、山羊、黃牛飼養(yǎng)量難以實(shí)現(xiàn)有效增長(zhǎng)。北大山村有效耕地1300畝，實(shí)施退耕還林3900畝，荒山、荒坡都進(jìn)行了退耕還林，幾乎沒(méi)有多大的空間發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。三是自然災(zāi)害頻繁。
問(wèn)題三：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)民生產(chǎn)生活不方便。一是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善。雖然現(xiàn)有水利設(shè)施經(jīng)過(guò)近年來(lái)的除險(xiǎn)加固，蓄水能力有所增強(qiáng)，但溝渠因無(wú)資金整修，形成了水利設(shè)施有“有肚無(wú)腸”的現(xiàn)狀。二是交通設(shè)施建設(shè)滯后。調(diào)查的3個(gè)村，雖然都有縣、鄉(xiāng)道經(jīng)過(guò)，公路通村率達(dá)100%，甚至有的村已經(jīng)修通了通組公路和桔園路，但是路面狹窄，路況差，晴天一身灰，雨天一身泥，雨季冬雪時(shí)節(jié)，有的村公路根本就不能正常行車(chē)。全縣公路通村率高和路況差的矛盾還沒(méi)有得到很好的解決，農(nóng)村運(yùn)輸和農(nóng)產(chǎn)品交易難，農(nóng)民生產(chǎn)成本高，嚴(yán)重地影響著農(nóng)民生產(chǎn)生活，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速有效發(fā)展。三是安全飲水難保障。從走訪(fǎng)的幾個(gè)村中來(lái)看，大多還存在著飲水難的問(wèn)題。
問(wèn)題四：社會(huì)事業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)民沒(méi)有基本保障。一是農(nóng)村教育負(fù)擔(dān)仍然很重。一方面，教育布局調(diào)整不科學(xué)。北大山村一年級(jí)有10個(gè)學(xué)生，因教育布局調(diào)整撤了學(xué)校，學(xué)生只有到鎮(zhèn)中心完小讀書(shū)，家長(zhǎng)因孩子太小只好實(shí)施“1＋1”工程（即花一個(gè)勞動(dòng)力去陪讀）。一位家長(zhǎng)給我們說(shuō)：“國(guó)家雖然減免了學(xué)雜費(fèi)，但現(xiàn)在要一個(gè)勞動(dòng)力陪著，負(fù)擔(dān)還是很重”。另一方面，教育成本過(guò)高。有位村民給我們算了一筆帳：送一個(gè)學(xué)生，每學(xué)期按400元計(jì)算，讀完小學(xué)、初中9年需要7200元，讀完高中要1萬(wàn)多元，讀完大學(xué)要5~6萬(wàn)元，按目前我們?nèi)司杖胗?jì)算，培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生要花費(fèi)8年多的純收入。二是公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展艱難。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院運(yùn)轉(zhuǎn)難。由于政策和經(jīng)濟(jì)條件的原因，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院條件差，醫(yī)務(wù)人員待遇低，結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致人才引不進(jìn)、留不住。另一方面，看病難問(wèn)題仍然嚴(yán)峻。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的“看病難”比想象嚴(yán)重，新型農(nóng)村合作醫(yī)療雖然給農(nóng)村看病難帶來(lái)了福音，但據(jù)一位農(nóng)民反映：“原來(lái)看病只要50元的，現(xiàn)在需要100元，國(guó)家報(bào)銷(xiāo)50元，自己還是要出50元，搞去搞來(lái)沒(méi)有少花錢(qián)，捆著綁著一個(gè)樣”。三是社會(huì)保障事業(yè)剛剛起步。目前，我縣農(nóng)村的生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)剛剛啟動(dòng)，社會(huì)救助體系還不，農(nóng)村低保范圍窄、金額少，失地農(nóng)民、弱勢(shì)群體救助機(jī)制還沒(méi)有完全建立。
四 對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中存在的個(gè)人建議
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推行農(nóng)村建設(shè)新理念
1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，完善新農(nóng)村建設(shè)工作機(jī)制。
2、明確部門(mén)責(zé)任，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)監(jiān)督考核。
3、作好建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格新農(nóng)村建設(shè)操作程序。
（二）提高農(nóng)民自主創(chuàng)新能力，切實(shí)注入農(nóng)村建設(shè)新動(dòng)力
1、轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，促進(jìn)農(nóng)民自主創(chuàng)新。
2、加強(qiáng)科技培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)民自主創(chuàng)新
3、推行典型示范，帶動(dòng)農(nóng)民自主創(chuàng)新。
4、落實(shí)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)新。
（三）加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷拓展農(nóng)民增收新途徑
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多下鄉(xiāng)體察民情，了解村民之所急需
（五）對(duì)城鄉(xiāng)要求一視同仁，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，工農(nóng)和諧化
新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，我們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)上要有長(zhǎng)期打算，在發(fā)展規(guī)劃上要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，在制定目標(biāo)上要把握關(guān)鍵，在工作展開(kāi)上要有重點(diǎn)，同時(shí)通過(guò)全民動(dòng)員，城鄉(xiāng)互動(dòng)，各部門(mén)上下協(xié)調(diào)，共同促進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)又好又快發(fā)展。
中國(guó)農(nóng)村服務(wù)報(bào)告篇三
（一）根據(jù)《全市“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶(hù)”活動(dòng)專(zhuān)題調(diào)研提綱及責(zé)任分工》要求，市委組織部、市老干局、市城投公司、市電教中心工作組在對(duì)鄖縣青曲鎮(zhèn)洪門(mén)鋪村、周家洼村、巷子口村、樂(lè)園村農(nóng)村基層組織建設(shè)專(zhuān)題調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合全市實(shí)際，撰寫(xiě)此報(bào)告。
一、農(nóng)村基層組織建設(shè)現(xiàn)狀與存在的主要問(wèn)題。
（一）關(guān)于村級(jí)組織設(shè)臵。
十堰市現(xiàn)有農(nóng)村基層黨組織1840個(gè)，農(nóng)民黨員80726人，占全市黨員的52.44％。其中村村、村企、村居聯(lián)合的“區(qū)域型”黨組織493個(gè)；依托茶葉、蔬菜、柑橘、水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立“產(chǎn)業(yè)型”黨組織226個(gè)，村級(jí)組織覆蓋面不斷擴(kuò)大。從洪門(mén)鋪村、周家洼村、巷子口村、樂(lè)園村情況看，村級(jí)黨組織健全，但隨著形勢(shì)的變化和發(fā)展，矛盾和問(wèn)題不容忽視。一是流動(dòng)黨員組織設(shè)臵難。2011年，四個(gè)村外出務(wù)工經(jīng)商人員近2000人，占總?cè)藬?shù)的42%，外出務(wù)工黨員86人，全市外出務(wù)工經(jīng)商黨員1.04萬(wàn)人，且分布廣、行業(yè)跨度大，流動(dòng)黨員黨組織設(shè)臵和黨員管理難度大。二是村級(jí)組織設(shè)臵與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需求不相適應(yīng)。當(dāng)前村級(jí)經(jīng)濟(jì)正由單一的種植業(yè)向農(nóng)、副、工、貿(mào)多產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是跨村連片發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色基地，需要黨組織提供引導(dǎo)和服務(wù)。如洪門(mén)鋪村和巷子口村，近幾年發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，聯(lián)系日益緊密，給黨組織設(shè)臵提出了新要求。三是村級(jí)組織設(shè)臵與工作任務(wù)不相符。樂(lè)園村由尖疙瘩村和蘆家溝村合并而成，人口多、村域面積大，國(guó)土面積2349.84公頃，合并前有村干部6人，現(xiàn)僅有3人，僅僅靠村級(jí)黨組織人員力量十分有限，黨小組和無(wú)職黨員的作用未得到充分發(fā)揮。
（二）關(guān)于村干部隊(duì)伍建設(shè)。
全市現(xiàn)有行政村1845個(gè)，村干部5780人。其中35歲以下755人，占13.06%；35—54歲4489人，占77.66%；55歲以上536人，占9.27%。大專(zhuān)以上學(xué)歷257人，占4.45%；高中、中專(zhuān)學(xué)歷3200人，占55.36%；初中及以下學(xué)歷2323人，占40.19%。村黨組織書(shū)記1843人，其中35歲以下142人；35—55歲1443人；55歲以上204人。大專(zhuān)以上學(xué)歷109人；高中、中專(zhuān)學(xué)歷1129人；初中及以下學(xué)歷605人。村黨支部書(shū)記和村主任一肩挑的434人。有大學(xué)生村官219人。從調(diào)查情況看，當(dāng)前村干部隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題：一是結(jié)構(gòu)不優(yōu)。突出表現(xiàn)為年齡老化、文化程度偏低、無(wú)專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)。洪門(mén)鋪村現(xiàn)有村干部5人，平均年齡50多歲，60歲以上有3人，初中文化程度4人，小學(xué)及以下文化程度1人，且都沒(méi)有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，與新形勢(shì)的要求還有差距。二是觀(guān)念不新。部分村干部思想不夠解放，跟不上國(guó)家大政方針和政策調(diào)整步伐，只能機(jī)械地抓落實(shí)；謀劃發(fā)展缺少科學(xué)性，思想狹隘，存在短期行為；開(kāi)展工作缺乏創(chuàng)造性，“上面讓干啥就干啥，上面讓咋干就咋干”，能動(dòng)性、創(chuàng)造性不夠。有些村干部缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，存在“小富即安、小成即滿(mǎn)”的小農(nóng)意識(shí)。三是能力不強(qiáng)。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力不強(qiáng)，“好事?lián)屩伞㈦y事推著干、纏手事躲著干、得罪人的事頂著不干”，“老辦法不能用、新辦法不會(huì)用、軟辦法不管用、硬辦法不敢用”，既沒(méi)有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)本領(lǐng)，又缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的辦法。四是動(dòng)力不足。上面千條線(xiàn)，下面一根針，村干部職責(zé)繁重，但村級(jí)組織又不具備行政管理職能，權(quán)責(zé)分離且不對(duì)等，有的村干部面對(duì)任務(wù)重、工作難、報(bào)酬低的現(xiàn)實(shí)，動(dòng)力不足，一有門(mén)路，就丟下“烏沙帽”走人，影響了村級(jí)工作。五是后繼乏人。大批農(nóng)村有文化的年輕人轉(zhuǎn)向城市、城鎮(zhèn)務(wù)工或居住，選拔年輕干部的余地越來(lái)越小。如洪門(mén)鋪村35歲以下在家務(wù)農(nóng)的不足10人，在外打工的年輕人都不愿回村，造成許多地方村干部難培養(yǎng)、難選拔，存在隊(duì)伍建設(shè)后繼乏人的問(wèn)題。
（三）關(guān)于村級(jí)組織陣地建設(shè)。
全市1845個(gè)行政村中，有村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的有1539個(gè)，占86.22％，尚無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所的246個(gè)，占行政村總數(shù)的13.78％。村級(jí)陣地中，有黨員活動(dòng)室的有1539個(gè)。從四個(gè)村的情況看，都有遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)和農(nóng)家書(shū)屋，有３個(gè)村配有電腦和電視，有２個(gè)村通因特網(wǎng)。目前村級(jí)組織陣地建設(shè)存在的主要問(wèn)題：一是陣地建設(shè)不規(guī)范、不統(tǒng)一，質(zhì)量不高。一些經(jīng)濟(jì)薄弱村存在活動(dòng)場(chǎng)地狹窄、設(shè)施簡(jiǎn)陋等問(wèn)題；條件好的村與條件差的村差距大，影響部分村干部的工作積極性。二是陣地功能發(fā)揮充分。絕大部分村陣地主要用來(lái)日常辦公、黨員活動(dòng)等方面，遠(yuǎn)程教育設(shè)備、電腦等設(shè)備利用率不是很高。有的村雖然配了電腦，但利用電腦提高辦事效率，為農(nóng)民提供致富信息做得不夠。如工作組幫建的四個(gè)村，都建有農(nóng)家書(shū)屋，但書(shū)都是新的，幾乎沒(méi)發(fā)揮作用。個(gè)別村將活動(dòng)陣地部分出租，在群眾中造成不良影響。三是經(jīng)費(fèi)不足，陣地維護(hù)不夠，設(shè)施老化嚴(yán)重。我市絕大部分村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，有438個(gè)村沒(méi)有任何集體經(jīng)濟(jì)收入?；顒?dòng)陣地有錢(qián)建、無(wú)錢(qián)管，更無(wú)力添臵活動(dòng)設(shè)施，老化嚴(yán)重，成為空殼和擺設(shè)。四是軟件建設(shè)不夠。村干部考勤制度、黨組織生活會(huì)制度、黨員學(xué)習(xí)制度、民主評(píng)議黨員等管理制度不健全或落實(shí)不夠；黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)欄和科普宣傳欄設(shè)臵不規(guī)范；村級(jí)組織陣地建設(shè)檔案不健全，對(duì)村集體財(cái)產(chǎn)、配套設(shè)施情況不清，監(jiān)管、維護(hù)、管理不到位。
（四）關(guān)于村級(jí)組織活動(dòng)及運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障。
村級(jí)組織活動(dòng)及運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障存在的主要問(wèn)題：一是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，經(jīng)費(fèi)無(wú)保障。全市無(wú)村辦企業(yè)、無(wú)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、無(wú)農(nóng)業(yè)資源、無(wú)自有經(jīng)濟(jì)收入的“空殼”村達(dá)438個(gè)。四個(gè)村都沒(méi)有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)收入，洪門(mén)鋪村現(xiàn)有集體經(jīng)濟(jì)主要靠村集體林退耕還林補(bǔ)貼，一旦政策執(zhí)行完畢，集體經(jīng)濟(jì)就斷了來(lái)源。二是公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，基本只夠日常辦公支出，根本無(wú)法保障村干部待遇。三是村級(jí)債務(wù)沉重，困擾了村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。全市資不抵債的村130個(gè)，占9%。全市負(fù)債過(guò)百萬(wàn)元的村有329個(gè)，50-100萬(wàn)元的205個(gè)，10-50萬(wàn)的497個(gè)。四是村干部待遇偏低。全市村主職干部的工資基本上都在每月360元左右，其他“幾大員”的工資每月僅200多元，村主職干部工資最低的每月僅300元，嚴(yán)重影響了村干部工作積極性。五是村級(jí)財(cái)務(wù)管理有待加強(qiáng)。部分村文書(shū)業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不能勝任工作；村級(jí)收入部分存在坐收坐支的現(xiàn)象；村級(jí)經(jīng)費(fèi)支出“白條”多、不合規(guī)單據(jù)多、不合理的開(kāi)支多；財(cái)務(wù)公開(kāi)不夠，監(jiān)督不到位，執(zhí)行審計(jì)制不嚴(yán)。
（五）關(guān)于村集體經(jīng)濟(jì)。
2010年底全市有1332個(gè)村當(dāng)年無(wú)收益，占總村數(shù)74.62％；當(dāng)年有收益的村453個(gè)，占總村數(shù)的25.38％。其中5萬(wàn)元以下的村1284個(gè)，占71.93％；5萬(wàn)元以上的村501個(gè)，占28.07％。目前存在的主要問(wèn)題：一是認(rèn)識(shí)不到位，不愿發(fā)展。有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)頭腦的村干部寧愿自己干，也不愿發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，同時(shí)存在怕苦畏難、怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)等現(xiàn)象，還有的認(rèn)為工作頭緒多，沒(méi)法搞。二是能力不強(qiáng)，不敢發(fā)展。部分村干部思路不清，辦法不多，對(duì)本村的優(yōu)勢(shì)把握不夠全面，無(wú)法根據(jù)本村的特點(diǎn)制定出相應(yīng)的發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)對(duì)策；“等、靠、要、熬”思想嚴(yán)重，沒(méi)有立足本村實(shí)際從內(nèi)部挖潛；少數(shù)村干部考慮自身利益的多，考慮集體利益的少，有的為了享一時(shí)之樂(lè)，將集體資產(chǎn)一包幾年，形成了“前人花錢(qián)、后人還帳”的惡性循環(huán)。三是投資乏力、后勁不足。村級(jí)經(jīng)費(fèi)主要用于工作運(yùn)轉(zhuǎn)，根本無(wú)力投資發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。四是責(zé)權(quán)利不清，集體經(jīng)濟(jì)“長(zhǎng)不了”。部分村爭(zhēng)取集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，花大量資金建成后卻沒(méi)能有效管理，權(quán)責(zé)利不清，集體收入曇花一現(xiàn)。五是村集體經(jīng)濟(jì)管理存在漏洞。有些村干部對(duì)集體機(jī)動(dòng)地的實(shí)有數(shù)字瞞報(bào)，以此來(lái)降低村集體收入，獲得上級(jí)黨委和部門(mén)在資金上、物質(zhì)上的更大支持，還有些村干部將集體地“公地私種”，自己從中獲利，或者“公地私有合法化”，使村集體地越來(lái)越少。六是鼓勵(lì)和支持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策較少，機(jī)制還不健全。
（六）關(guān)于村干部報(bào)酬及積極性調(diào)動(dòng)。
我市村干部工資報(bào)酬主要從財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中列支，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)放，按照相對(duì)統(tǒng)一的工資標(biāo)準(zhǔn)，各地對(duì)村干部工資報(bào)酬發(fā)放和管理，一般采取結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼、定額補(bǔ)貼、基本補(bǔ)貼與實(shí)績(jī)考核結(jié)合的方式。少數(shù)地方實(shí)行了業(yè)績(jī)考核的辦法，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的考核目標(biāo)，村干部可拿到標(biāo)準(zhǔn)工資，完不成的相應(yīng)扣減一定比例的工資。部分村主職干部離職后領(lǐng)取了低額生活補(bǔ)助。丹江口市、竹山等地為部分村主職干部辦理了商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，全市有3277名村主職干部參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)，占在職村兩委班子成員總數(shù)的24.77%。目前村干部報(bào)酬及積極性調(diào)動(dòng)存在的主要問(wèn)題：一是待遇偏低。洪門(mén)鋪村村干部年平均工資為4000元，大大低于全市普通干部工資，甚至不及外出打工者收入的一半，經(jīng)濟(jì)條件差或債務(wù)負(fù)擔(dān)重的村，工資則經(jīng)常難以?xún)冬F(xiàn)，有的村干部開(kāi)展村務(wù)工作還得墊付相關(guān)費(fèi)用；村干部養(yǎng)老、就醫(yī)問(wèn)題日益凸顯，存在后顧之憂(yōu)。二是負(fù)擔(dān)偏重。實(shí)行村組合并和交叉任職后，村干部工作量大幅增加，在實(shí)際工作中往往捉襟見(jiàn)肘，難以兼顧。三是熱情不高。工資待遇低，經(jīng)濟(jì)上沒(méi)甜頭；提拔晉級(jí)難，政治上沒(méi)奔頭；工作上得罪人，社會(huì)上沒(méi)盼頭；社會(huì)保障差，離職后沒(méi)靠頭，導(dǎo)致村干部產(chǎn)生嚴(yán)重的失落感和不平衡感，影響了工作積極性。四是后繼乏人。工資太低，對(duì)農(nóng)村青年越來(lái)越缺乏吸引力，從四個(gè)村情況看，村干部平均年齡為50多歲，35歲以下的僅1人。五是滋生不正之風(fēng)。待遇偏低，對(duì)部分村干部失去吸引，工作中得過(guò)且過(guò)、應(yīng)付了事；有的把當(dāng)村干部作為謀取私利的工具，為政不廉、辦事不公，在群眾中造成不良影響。
（七）關(guān)于村民民主權(quán)力保障及村民自治。
目前我市村民民主權(quán)力保障及村民自治存在的主要問(wèn)題：一是在民主決策中不夠民主。雖然都建立了“一會(huì)兩票”民主管理機(jī)制，但許多地方流于形式、流于制度。有的村以村民會(huì)議召開(kāi)難為由，長(zhǎng)期不召開(kāi)村民會(huì)議。有些村民代表開(kāi)會(huì)前沒(méi)有同村民溝通和充分聽(tīng)取意見(jiàn)。還有些村在決策重大村務(wù)時(shí)，沒(méi)有按照“一會(huì)兩票”民主管理機(jī)制程序開(kāi)展，既沒(méi)有開(kāi)黨員會(huì)，也沒(méi)有開(kāi)村民代表會(huì)，村民群眾很有意見(jiàn)。二是民主管理存在形式主義。有的村村民自治章程、村規(guī)民約不是由干部群眾一起討論制定，而是由少數(shù)村干部制定，約束村民的多，而約束村干部的少。有些村務(wù)管理混亂，財(cái)務(wù)既不讓村民參與管理，也不向村民公布情況。三是民主監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié)。有的村委會(huì)既不向村民會(huì)議報(bào)告工作，也不接受村民評(píng)議，使得村委會(huì)得不到有效監(jiān)督。有的村村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容不真實(shí)、隨意性很大，流于形式。
二、存在問(wèn)題的原因分析。
（一）管黨責(zé)任落實(shí)不夠，存在抓經(jīng)濟(jì)硬抓黨建軟的傾向，對(duì)村級(jí)組織建設(shè)抓得不力。有的地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，黨建工作上級(jí)雖然有文件、有要求，但到基層卻不能落到實(shí)處。一些領(lǐng)導(dǎo)干部到村檢查指導(dǎo)工作，談經(jīng)濟(jì)工作多，過(guò)問(wèn)黨建工作少，一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)村級(jí)黨組織現(xiàn)狀，情況不熟，研究不夠，對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題缺乏主動(dòng)探索、創(chuàng)新精神，只等上級(jí)給政策，拿辦法。目前，對(duì)基層黨的建設(shè)普遍存在“三多三少”現(xiàn)象，即“布臵任務(wù)多，檢查落實(shí)少；一般號(hào)召多，具體措施少；講究形式多，注重實(shí)效少?！编l(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)村干部缺少必要的管理、監(jiān)督、制約措施，有的即使有，也流于形式，無(wú)人管，無(wú)人問(wèn)，無(wú)人抓，基層組織建設(shè)落不到實(shí)處。
（二）抓基層組織建設(shè)任務(wù)不明、思路不清，存在被動(dòng)應(yīng)付現(xiàn)象。基層組織建設(shè)點(diǎn)多面廣，內(nèi)容十分豐富，近年來(lái)針對(duì)基層組織建設(shè)，市委提出實(shí)施“活力工程”，省委也提出要加強(qiáng)“五個(gè)基本、七個(gè)體系”建設(shè)，制定出臺(tái)了具體的考評(píng)辦法和細(xì)則，但是從四個(gè)村的實(shí)際情況看，由于村組干部要抓發(fā)展、保穩(wěn)定、促民生，真正把精力用來(lái)抓黨建的不多，更沒(méi)有一個(gè)清晰的思路和目標(biāo)，存在上級(jí)要檢查的時(shí)候突擊抓幾天、領(lǐng)導(dǎo)過(guò)問(wèn)的時(shí)候思想緊幾天的不良現(xiàn)象。就是抓也僅抓硬件，建建房子、擺擺桌子、搭搭架子，沒(méi)能落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。雖然絕大多數(shù)村都建立了“三會(huì)一課”、“民主生活會(huì)”、“黨員活動(dòng)日”、“村務(wù)公開(kāi)”、“重大事項(xiàng)決策”等制度，并且都寫(xiě)在了紙上，掛到了墻上，但相當(dāng)一部分村黨組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為制度是務(wù)虛的，用于迎檢，沒(méi)有實(shí)際意義。
（三）部分村“兩委”班子凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。有的表現(xiàn)為班子不強(qiáng)，班子成員素質(zhì)差，能力低，觀(guān)念陳舊、保守，不思進(jìn)取，在群眾中沒(méi)有號(hào)召力，尤其是缺乏一個(gè)踏實(shí)肯干、公道正派，具有致富本領(lǐng)的黨支部書(shū)記。有的班子不團(tuán)結(jié)，搞內(nèi)耗，“保壘里戰(zhàn)斗不止”，無(wú)法形成核心，干部之間思想上互不交流，感情上恩恩怨怨，工作上“各唱各的調(diào)，各吹各的號(hào)”，有的村委會(huì)干部認(rèn)為自己是村民選上來(lái)的，不愿接受黨支部領(lǐng)導(dǎo)，致使兩委之間關(guān)系緊張。有的村黨組織不熱心黨的建設(shè)，不研究和解決新形勢(shì)下基層組織建設(shè)面臨的新情況和新問(wèn)題，工作無(wú)創(chuàng)新、無(wú)進(jìn)步。相當(dāng)部分黨支部平時(shí)很少組織黨員學(xué)習(xí)，有了事才臨時(shí)召開(kāi)黨員會(huì)，有的支部雖然組織學(xué)習(xí)，但方法陳舊，缺乏吸引力。
（四）部分村干部素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)，不會(huì)抓基層組織建設(shè)。受農(nóng)村傳統(tǒng)、地域環(huán)境影響，一些村干部思想保守，開(kāi)拓創(chuàng)新精神不強(qiáng)，工作方法陳舊，發(fā)展能力較低，在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入方面思路不清、路子不明、辦法不多、步子不快，與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求不適應(yīng)，直接影響農(nóng)村工作的開(kāi)展。另外，村干部和農(nóng)村黨員隊(duì)伍中還存在整體素質(zhì)偏低的問(wèn)題，當(dāng)前農(nóng)村基層干部工作環(huán)境相對(duì)較差，工資待遇普遍偏低，農(nóng)村工作激勵(lì)機(jī)制尚未形成，農(nóng)村干部受教育的機(jī)會(huì)一般較少，工作方法缺乏創(chuàng)新，與形勢(shì)和任務(wù)的需要不相適應(yīng)。對(duì)農(nóng)村工作“素質(zhì)高的不愿干，素質(zhì)低的干不了”，大部分有文化、有頭腦的青壯年勞動(dòng)力寧可外出打工，也不當(dāng)干部，“兩委”換屆時(shí)只是“矮子里面拔高個(gè)”，嚴(yán)重削弱了農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。部分村干部工作中存在私心，缺乏集體觀(guān)念、義務(wù)觀(guān)念和法制觀(guān)念，憑感情辦事，具有很大的盲目性和隨意性，有的甚至在工作中背離了黨的政策，損害了黨和政府的形象，引起群眾不滿(mǎn)。
三、對(duì)策與建議。
（一）明確原則，創(chuàng)新方式，靈活有效設(shè)臵農(nóng)村基層黨組織。
1、明確基本原則。農(nóng)村基層黨組織設(shè)臵必須有利于促進(jìn)和諧發(fā)展，有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，有利于方便加強(qiáng)黨員教育管理。具體要堅(jiān)持四條原則:一是圍繞中心，服務(wù)大局。圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，找準(zhǔn)黨組織設(shè)臵與黨的中心工作結(jié)合點(diǎn)。二是以人為本，服務(wù)群眾。尊重黨員民主權(quán)利和現(xiàn)實(shí)需求，創(chuàng)造條件，促使他們更加便捷有效地聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾。三是因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、組織形式變革要求，根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和黨員分布等情況，靈活設(shè)臵黨組織。四是積極穩(wěn)妥，適時(shí)推進(jìn)。注意保持農(nóng)村基層黨組織設(shè)臵的穩(wěn)定性，允許多種設(shè)臵模式的黨組織并存和發(fā)展。
2、創(chuàng)新設(shè)臵方式。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀(guān)要求，結(jié)合一些成功的實(shí)踐探索，創(chuàng)新農(nóng)村基層組織設(shè)臵方式?；舅悸房筛爬椤皺M向聯(lián)建，縱向整合，動(dòng)靜結(jié)合，特色推進(jìn)”。橫向聯(lián)建就是實(shí)行村與村、村與企（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）、村與居（居民委員會(huì)）之間聯(lián)合建立黨組織，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)?？v向整合就是按產(chǎn)業(yè)、行業(yè)劃分建立比較專(zhuān)業(yè)化的黨組織，或按產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)建立經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體黨組織，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的建設(shè)雙加強(qiáng)。動(dòng)靜結(jié)合就是在加強(qiáng)對(duì)本地務(wù)工的農(nóng)民黨員進(jìn)行組織化教育管理的同時(shí)，以鄉(xiāng)、村或聯(lián)村為單位在外出務(wù)工的黨員群體中建立流動(dòng)黨組織（分長(zhǎng)期和臨時(shí)兩種），實(shí)行由流出地和流入地黨組織共同負(fù)責(zé)的雙向管理機(jī)制。特色推進(jìn)就是在農(nóng)村一些需要改進(jìn)組織設(shè)臵方式但尚不具備改建條件的地方，可根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，按行業(yè)、企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體及黨員特長(zhǎng)或年齡等情況靈活設(shè)立特色黨小組，促進(jìn)黨支部?jī)?nèi)部組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合。具體可采取以下途徑創(chuàng)新黨組織設(shè)臵方式:一是以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地黨組織；二是以專(zhuān)業(yè)組織為依托，組建行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織；三是以龍頭企業(yè)為依托，建立龍頭企業(yè)黨組織；四是以產(chǎn)業(yè)基地為依托，建立示范服務(wù)基地黨組織；五是以農(nóng)業(yè)園區(qū)或工業(yè)集聚區(qū)為依托建立園區(qū)黨組織；六是以農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為依托建立市場(chǎng)黨組織；七是以駐外機(jī)構(gòu)為依托，建立駐外黨組織；八是以流動(dòng)黨員管理站為依托建立黨組織；九是以強(qiáng)帶弱建立中心村黨組織；十是按年齡層次，單獨(dú)組建老年黨支部。
3、處好四個(gè)關(guān)系。一是正確處理“黨”與“政”的關(guān)系。黨在農(nóng)村中的組織體制和行政體制緊密相連，要力求做到互相銜接。調(diào)整黨組織設(shè)臵方式，特別是跨區(qū)域建立聯(lián)合黨組織時(shí)，必須同步考慮行政體制的統(tǒng)一問(wèn)題。二是正確處理“遵守黨章”與“主動(dòng)創(chuàng)新”的關(guān)系。既要從農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，在條件成熟時(shí)及時(shí)推進(jìn)，又要嚴(yán)格按照黨章的規(guī)定辦事，履行相應(yīng)的審批手續(xù)。三是正確處理“動(dòng)”與“靜”的關(guān)系。要從動(dòng)態(tài)上把握農(nóng)村基層黨組織設(shè)臵方式調(diào)整的時(shí)機(jī)，既不落后于農(nóng)村形勢(shì)發(fā)展要求，又不超越于形勢(shì)發(fā)展要求；既不能盲目進(jìn)行或朝令夕改，又不能一成不變或一勞永逸。四是正確處理“組織引導(dǎo)”與“個(gè)人意愿”的關(guān)系。實(shí)踐中既要加強(qiáng)組織引導(dǎo)，又要充分尊重民意，把黨組織設(shè)臵方式的創(chuàng)新實(shí)踐化為利民辦事、助民致富的現(xiàn)實(shí)行動(dòng)。
（二）教育培訓(xùn)，強(qiáng)化管理，著力提高村干部隊(duì)伍的能力和素質(zhì)。
1、加大教育培訓(xùn)力度，努力提高基層干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高基層干部的政治敏銳性和對(duì)事物發(fā)展的判斷力。二是加強(qiáng)宗旨觀(guān)念教育，幫助基層干部牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想觀(guān)念。三是加強(qiáng)政策法規(guī)、科學(xué)技術(shù)方面的教育，努力提高農(nóng)村基層干部指導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。要完善鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)制度，建立長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)學(xué)歷教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，采取定期輪訓(xùn)、集中調(diào)訓(xùn)等措施，使鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)工作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化，從而提升鄉(xiāng)村干部綜合素質(zhì)，提高其發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和駕馭農(nóng)村復(fù)雜工作局面的能力。
2、健全干部選用工作機(jī)制，選準(zhǔn)配強(qiáng)基層干部隊(duì)伍。按照加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的要求選配好村領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是選配好村黨組織書(shū)記。進(jìn)一步建立健全“重民意選干部，憑實(shí)績(jī)定取舍”的基層干部選用機(jī)制，把民主推薦作為基層干部選拔的必經(jīng)程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持凡是提拔和使用干部必須經(jīng)過(guò)民主推薦，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾對(duì)干部選任工作的知曉度，從而建強(qiáng)基層干部隊(duì)伍，提高基層干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。
3、加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)工作，解決好基層干部隊(duì)伍后繼乏人的問(wèn)題。從當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊(duì)伍現(xiàn)狀看，存在年齡偏大、文化層次偏低的問(wèn)題。要保證農(nóng)村基層干部隊(duì)伍后繼有人，避免出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍的培養(yǎng)勢(shì)在必行。一是把回鄉(xiāng)大中專(zhuān)畢業(yè)生中的知識(shí)型“苗子”作為村級(jí)后備干部預(yù)選對(duì)象，從基層公務(wù)員隊(duì)伍中預(yù)選鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備領(lǐng)導(dǎo)干部；二是從致富能手中優(yōu)選管理型人才，把那些農(nóng)村致富大戶(hù)和致富能人列入后備干部隊(duì)伍；三是從農(nóng)村科技骨干和技術(shù)“秀才”中篩選科技型后備干部。
4、加強(qiáng)村干部的管理和監(jiān)督。一是堅(jiān)持民主集中制，強(qiáng)化村干部的內(nèi)部自我監(jiān)督。建立健全貫徹執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度。每月至少召開(kāi)一次由村黨支部書(shū)記主持、村“兩委”班子成員參加的聯(lián)席會(huì)議，集中研究、民主決策村務(wù)中的重大問(wèn)題。二是實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化群眾對(duì)村干部的監(jiān)督。加大村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督工作力度，規(guī)范公開(kāi)辦事的程序，擴(kuò)大村務(wù)公開(kāi)的范圍，增加工作透明度。實(shí)行村干部向村民述職制度，保證每年至少召開(kāi)兩次全體村民大會(huì)，討論和決定村級(jí)事務(wù)管理中的重大問(wèn)題。三是健全各項(xiàng)管理制度，建立談心談話(huà)和誡勉制度，及時(shí)了解村干部的思想、學(xué)習(xí)、工作等全面情況，完善村干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，建立村級(jí)“一把手”重大事項(xiàng)報(bào)告檔案。四是探索審計(jì)監(jiān)督新途徑，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)“一把手”的任職審計(jì)。對(duì)村級(jí)“一把手”不定期進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)離任的村干部要進(jìn)行離任審計(jì)，并將結(jié)果向群眾公布。
（三）建管用并舉，切實(shí)發(fā)揮村級(jí)組織陣地的作用和功能。
1、立足實(shí)際，因村制宜建陣地。山區(qū)農(nóng)村因基礎(chǔ)條件不同，差異極大，在陣地建設(shè)上宜立足各村村情，在面積大小、建設(shè)風(fēng)格、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)上，不能一哄而上，不搞一刀切，搞“千村一面”，要因地制宜、因村而宜。要全面謀劃，統(tǒng)籌考慮，區(qū)別不同情況，區(qū)分輕重緩急，列出建設(shè)計(jì)劃和要求，拿出切實(shí)可行的實(shí)施方案。對(duì)經(jīng)濟(jì)條件較好但目前還沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所的，要加大建設(shè)力度；對(duì)已經(jīng)有場(chǎng)所的要抓好達(dá)標(biāo)升級(jí)；對(duì)于建好活動(dòng)場(chǎng)所的，要加強(qiáng)管理和維護(hù)。各級(jí)黨委在對(duì)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的幫扶力度上，要根據(jù)各村的實(shí)際情況區(qū)別對(duì)待，在對(duì)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的考核工作中，要分類(lèi)確定指標(biāo)，既要看建設(shè)成效，也要看基礎(chǔ)條件和建設(shè)難度。
2、建用并舉，提高綜合利用率。規(guī)范和完善村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的管理制度，發(fā)揮村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所五大作用。一是決策議事中心作用。利用辦公活動(dòng)場(chǎng)所組織發(fā)動(dòng)群眾、處理村級(jí)事務(wù)、討論表決重大事項(xiàng)。二是教育培訓(xùn)中心作用。采取舉辦培訓(xùn)班、組織專(zhuān)題討論、現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、播放遠(yuǎn)程電教片等形式，有計(jì)劃地開(kāi)展村民群眾的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。三是群眾活動(dòng)中心作用。依托辦公活動(dòng)場(chǎng)所和文化體育健身設(shè)施，緊扣培育新型農(nóng)民的主題，每年至少集中組織開(kāi)展3至5次群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、健康向上的文化娛樂(lè)活動(dòng)，豐富廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活，培養(yǎng)健康文明的生活方式，把村級(jí)陣地建設(shè)成為農(nóng)民群眾的休閑文化中心。四是信息服務(wù)中心作用。設(shè)立“說(shuō)事”室、衛(wèi)生室、文化室等場(chǎng)所，有效利用村務(wù)公開(kāi)欄，公布村務(wù)黨務(wù)、有關(guān)涉農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)以及農(nóng)業(yè)致富信息，為群眾生產(chǎn)生活等全方面提供服務(wù)，解決群眾問(wèn)題、化解矛盾糾紛。五是社會(huì)維穩(wěn)中心作用。使陣地成為基層矛盾調(diào)解中心、服務(wù)群眾的窗口。
3、配套設(shè)施，著力提升陣地功能。強(qiáng)化村級(jí)衛(wèi)生室、文化室、圖書(shū)室的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全“三室一家”，搞好日常修繕維護(hù)，配臵必需的設(shè)施設(shè)備和專(zhuān)職工作人員，進(jìn)一步增強(qiáng)村級(jí)辦公陣地的綜合功能，確保能夠建得好、用得上。加強(qiáng)村級(jí)陣地的資產(chǎn)管理。健全完善村級(jí)組織陣地建設(shè)檔案，對(duì)村集體財(cái)產(chǎn)、配套設(shè)施情況，變更情況及時(shí)登記造冊(cè)，明確村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的使用權(quán)歸村集體，村級(jí)組織要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，保證活動(dòng)場(chǎng)所國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，任何單位和個(gè)人不得以任何名義侵占，不得擅自改變其使用性質(zhì)，堅(jiān)決防止隨意出售、出租、抵押等情況的發(fā)生，做到監(jiān)管、維護(hù)、管理“三到位”。加大村級(jí)辦公陣地的美化、凈化、亮化力度，結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)搞好村級(jí)辦公活動(dòng)場(chǎng)所的環(huán)境綠化和院墻、廁所等附屬設(shè)施建設(shè)以及室外場(chǎng)地的硬化，夯實(shí)村級(jí)辦公陣地發(fā)揮作用的物質(zhì)基礎(chǔ)。
1、加大財(cái)政投入，建立健全村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制。要進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把不應(yīng)該由村級(jí)負(fù)擔(dān)的公共支出列入財(cái)政支出范圍，逐步建立規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對(duì)村級(jí)組織的財(cái)政支持和轉(zhuǎn)移支付力度，千方百計(jì)籌集資金，積極化解歷史債務(wù)，減輕村級(jí)債務(wù)負(fù)擔(dān)。
2、大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。幫助村級(jí)組織千方百計(jì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，增加村級(jí)收入，彌補(bǔ)村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足。引導(dǎo)走農(nóng)、工、貿(mào)、產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍的路子，建立一村一品發(fā)展戰(zhàn)略，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)效益，形成穩(wěn)定可靠的財(cái)源體系。同時(shí)，村級(jí)組織可根據(jù)實(shí)際，加強(qiáng)發(fā)展行業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，一個(gè)協(xié)會(huì)發(fā)展一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)致富一方群眾。
3、探索建立農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)多元投入機(jī)制，減少村級(jí)支出。在財(cái)政扶持和村級(jí)自我投入的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和激勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)家、先富起來(lái)的個(gè)人以及所有熱心公益事業(yè)的人士，投資農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，以捐款、捐物等捐贈(zèng)方式興辦村級(jí)公益事業(yè)，逐步形成政府主導(dǎo)、村級(jí)（農(nóng)民）主體、社會(huì)輔助的多渠道、多元化的投入體系。建立村級(jí)公益事業(yè)投資者利益補(bǔ)償機(jī)制，企業(yè)捐款和投資村級(jí)公益事業(yè)，可以按規(guī)定享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠、減免政策，社會(huì)組織和個(gè)人投資村級(jí)公益事業(yè)可以沖抵營(yíng)業(yè)稅、所得稅。
4、控制非生產(chǎn)性開(kāi)支，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。一是結(jié)合實(shí)際，精減村組干部職數(shù)。二是減少報(bào)刊征訂費(fèi)用，除規(guī)定的黨報(bào)黨刊外，不得強(qiáng)行征訂其它報(bào)刊。三是實(shí)行“零招待費(fèi)”制度，所有為村級(jí)組織服務(wù)、達(dá)標(biāo)檢查活動(dòng)等，必須安排招待的，建議由政府統(tǒng)籌解決。四是規(guī)范農(nóng)村優(yōu)撫、特困救助、補(bǔ)助支出，加快五保戶(hù)集中供養(yǎng)，對(duì)五保戶(hù)中的危房戶(hù)優(yōu)先進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院集中供養(yǎng)。
5、建章立制，加強(qiáng)監(jiān)管。要從加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理入手，加大對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)管力度，重點(diǎn)是在保持村級(jí)資金所有權(quán)、使用權(quán)、債權(quán)債務(wù)不變的前提下，完善“村賬鄉(xiāng)管”制度。加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，加強(qiáng)對(duì)村集體所有的資產(chǎn)、資源、收入、支出和債務(wù)的管理。健全村級(jí)民主理財(cái)小組，實(shí)行村民民主議事、民主理財(cái)。建立村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，做到年初有計(jì)劃，季度有分析，年終有總結(jié)，切實(shí)提高村級(jí)組織依法理財(cái)、民主理財(cái)、科學(xué)理財(cái)?shù)乃健?BR> （五）創(chuàng)新思路，夯實(shí)基礎(chǔ)，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。
1、提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境。各級(jí)黨委、政府及村級(jí)組織高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把這項(xiàng)工作擺在重要議事日程，制定規(guī)劃和具體的政策措施，研究發(fā)展辦法，制訂出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，加大政府扶持力度，增強(qiáng)“造血”功能。組織黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其干部職工分別進(jìn)行掛村結(jié)對(duì)幫扶和掛戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶，指導(dǎo)幫助貧困村和貧困戶(hù)理清發(fā)展思路，搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
2、拓寬思路，探索發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑。應(yīng)面向市場(chǎng)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，拓寬思路，廣辟集體經(jīng)濟(jì)增收的來(lái)源渠道，積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的新路子。樹(shù)立多業(yè)并舉、多產(chǎn)并進(jìn)觀(guān)念，充分開(kāi)發(fā)利用資源，打優(yōu)勢(shì)仗，走特色路，探索出各具實(shí)力的村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。城郊和交通要道的村居應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展城郊、要道經(jīng)濟(jì)，積極搞好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)等項(xiàng)目；地處小集鎮(zhèn)附近的村居應(yīng)積極發(fā)展社區(qū)配套服務(wù)業(yè)，通過(guò)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。要不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)本地實(shí)際，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要強(qiáng)化招商引資，整合村級(jí)資源，形成發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
3、強(qiáng)化管理，提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理水平。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓管理。要加強(qiáng)村公益事業(yè)資金的收取和管理，如對(duì)糧田、魚(yú)塘、房屋承包等合同，要按時(shí)足額收繳承包金；村集體經(jīng)濟(jì)收入要有一定的比例用于發(fā)展生產(chǎn)，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開(kāi)支的比例和總量。進(jìn)一步規(guī)范和完善村財(cái)務(wù)公開(kāi)制度和做法，特別是一些集體經(jīng)濟(jì)收支行為較多的行政村，要在增加村財(cái)務(wù)公開(kāi)次數(shù)的同時(shí)，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，增強(qiáng)村干部分配使用集體資金的約束力。加強(qiáng)現(xiàn)有資產(chǎn)管理，進(jìn)一步建立健全資產(chǎn)管理制度，使村集體資產(chǎn)管理走向規(guī)范化軌道，杜絕亂借、亂用、貪污、浪費(fèi)集體資金等現(xiàn)象的發(fā)生。聚集村級(jí)集體財(cái)力，堅(jiān)持民主理財(cái)，接受群眾監(jiān)督，量力而行興辦公益事業(yè)，防止和減少村級(jí)不良債務(wù)的形成。
4、強(qiáng)基固本，增強(qiáng)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的能力水平。著力選配一個(gè)政治立場(chǎng)堅(jiān)定、群眾基礎(chǔ)較好、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、能夠帶領(lǐng)群眾共同致富的領(lǐng)導(dǎo)班子，選好一個(gè)政治素質(zhì)過(guò)硬、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本領(lǐng)強(qiáng)的好帶頭人。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部經(jīng)常性農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及實(shí)用技術(shù)等培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村干部的市場(chǎng)觀(guān)念和發(fā)展創(chuàng)新意識(shí)，提高村干部發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的能力。制訂完善村干部監(jiān)督激勵(lì)辦法，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的能力和成效作為考核的硬指標(biāo)，激勵(lì)村干部把精力聚集到發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)廣大群眾致富上來(lái)。加大在農(nóng)村發(fā)展黨員和培養(yǎng)后備干部工作力度，改變農(nóng)村基層干部年齡老化、后繼乏人狀況，努力形成一個(gè)比較完善的村干部培養(yǎng)、選拔、管理、監(jiān)督系統(tǒng)，不斷增強(qiáng)村級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗力。
（六）以提高村干部經(jīng)濟(jì)政治待遇為著力點(diǎn)，不斷調(diào)動(dòng)村組干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
１、建立村組干部工資穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)待遇。中央、省及地方財(cái)政應(yīng)逐年追加對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付額度，確保村干部工資水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度同步增長(zhǎng)，改變村級(jí)轉(zhuǎn)移支付一定數(shù)年不動(dòng)的狀況。地方財(cái)政尤其是縣級(jí)財(cái)政每年應(yīng)從新增財(cái)力中安排一部分資金，用于解決村干部待遇報(bào)酬問(wèn)題，使村組干部年工資不低于外出務(wù)工者平均收入水平。推行村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，采取縣、鄉(xiāng)、村集體及村干部個(gè)人各出一點(diǎn)的辦法，按一定比例分別承擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)，實(shí)行統(tǒng)帳結(jié)合式管理。設(shè)立特困村干部救濟(jì)基金，采取“財(cái)政撥一點(diǎn)、黨費(fèi)拿一點(diǎn)”的辦法，對(duì)嚴(yán)重疾病或生活難以自理的村干部予以補(bǔ)助，切實(shí)為離職村干部解決實(shí)際困難。
2、為村干部成長(zhǎng)進(jìn)步提供發(fā)展平臺(tái)，提高政治待遇。堅(jiān)持以人為本，從多方面關(guān)心、愛(ài)護(hù)村干部的成長(zhǎng)進(jìn)步，政治上給他們榮譽(yù)，工作上為他們撐腰，學(xué)習(xí)上加大培訓(xùn)，生活上予以關(guān)照，讓他們實(shí)實(shí)在在感受到黨組織的關(guān)懷與溫暖。將從村干部中招聘國(guó)家公職人員的做法常態(tài)化，通過(guò)公開(kāi)招考的形式，從優(yōu)秀村干部中招聘人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，或錄用為公職人員，以此增強(qiáng)村干部崗位的吸引力，調(diào)動(dòng)村干部隊(duì)伍的積極性。加快推進(jìn)村干部職業(yè)化進(jìn)程，實(shí)行村干部“崗位職業(yè)化”、“報(bào)酬工薪制”，制定出臺(tái)有關(guān)具體政策，加快完善村干部待遇保障體系，使村干部干有所酬、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、干有所值。
3、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)帶頭致富，增強(qiáng)村級(jí)自我支付能力。鼓勵(lì)各村自力更生，不等不靠，通過(guò)招商引資、盤(pán)活閑臵資產(chǎn)、開(kāi)發(fā)可利用資源等途徑，興辦二三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綜合服務(wù)中介組織，壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)部分，可以確定15－25%比例，用于發(fā)放村干部的誤工、交通費(fèi)用等補(bǔ)助，對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較大的村干部給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)村干部帶頭創(chuàng)業(yè)致富，制定出臺(tái)相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，為村干部帶頭致富提供項(xiàng)目、信貸、信息、技術(shù)等方面的扶持，支持村干部帶頭領(lǐng)辦和創(chuàng)辦基地，使他們先行一步富裕起來(lái)，逐步改善家庭經(jīng)濟(jì)狀況，更好地安心服務(wù)于農(nóng)村基層工作。
4、強(qiáng)化村干部的考核激勵(lì)機(jī)制。一是明確責(zé)任機(jī)制。實(shí)行村黨支部和村委會(huì)“一把手”負(fù)責(zé)制，并按照職位分工確定每位村干部的崗位職責(zé)，做到權(quán)責(zé)一致、責(zé)任明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作、齊抓共管。二是完善目標(biāo)機(jī)制。按照“細(xì)化、量化、科學(xué)化”的要求，合理確定任期目標(biāo)和工作目標(biāo)，推行目標(biāo)管理。三是強(qiáng)化考核機(jī)制。根據(jù)各村實(shí)際，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行量化，在確定考核指標(biāo)時(shí)，既突出工作目標(biāo)的完成情況，又對(duì)其它方面做好充分考慮，賦予相應(yīng)的分值，方便具體操作。堅(jiān)持平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合和鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核與群眾評(píng)議相結(jié)合，力求考核結(jié)果客觀(guān)公正。四是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲機(jī)制。根據(jù)考核結(jié)果，積極運(yùn)用獎(jiǎng)懲手段，對(duì)一些政治立場(chǎng)堅(jiān)定、作風(fēng)正派、富有進(jìn)取心和奉獻(xiàn)精神的村級(jí)班子和村干部給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
（七）保障民主權(quán)力，推進(jìn)村民自治。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、公眾參與的工作機(jī)制，促進(jìn)村民自治健康發(fā)展。大力開(kāi)展村民自治宣傳活動(dòng)，努力營(yíng)造村民依法參與、政府依法推進(jìn)的輿論氛圍。支持村黨組織在村民自治中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨在農(nóng)村基層的影響力，確保村民自治在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷發(fā)展。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，著力完善農(nóng)村基本公共服務(wù)體系，保障村民合法權(quán)益。充實(shí)和加強(qiáng)基層群眾自治制度建設(shè)指導(dǎo)部門(mén)的工作力量，不斷提高民政部門(mén)依法辦事的能力和服務(wù)群眾的水平。加大公共財(cái)政投入，保障村民委員會(huì)及其他村級(jí)組織有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
2、落實(shí)自治制度。一是民主選舉。對(duì)選舉制度進(jìn)行規(guī)范與完善，比如要規(guī)范村民選舉委員會(huì)的產(chǎn)生方式、人數(shù)；對(duì)選舉前、選舉時(shí)、選舉后的各項(xiàng)有關(guān)選舉工作進(jìn)行組織和監(jiān)督，保障整個(gè)選舉過(guò)程的公開(kāi)性和透明度。二是民主決策。大力推行“一會(huì)兩票”民主決策機(jī)制，使村民能夠真正表達(dá)自己的意愿，將議事范圍進(jìn)一步具體化、明確化，保障村民會(huì)議所作出的決策得到落實(shí)。三是民主管理。進(jìn)一步修改完善村民自治的規(guī)章制度，依靠制定并經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò)的村規(guī)民約等規(guī)章來(lái)進(jìn)行自我管理和服務(wù)，實(shí)行依法治村、依規(guī)管村。四是民主監(jiān)督。推行一戶(hù)一張明白卡，一組一名監(jiān)督員，一村一個(gè)公開(kāi)欄，做到“給群眾一個(gè)說(shuō)法，還干部一個(gè)清白”。
3、完善政策法規(guī)。根據(jù)村民自治的發(fā)展情況，以村委會(huì)組織法為依據(jù)，圍繞“四個(gè)民主”，結(jié)合本地實(shí)際做好地方性法規(guī)的立法和各項(xiàng)制度的修訂完善工作，建立規(guī)范、完整的行政指導(dǎo)規(guī)章、辦法。盡快制定有關(guān)民主議事、民主管理、民主監(jiān)督的詳細(xì)規(guī)則，規(guī)范四個(gè)民主的具體運(yùn)作程序。理順村民自治管理體制，合理劃分村民自治指導(dǎo)、管理體制，科學(xué)界定組織部門(mén)和民政部門(mén)指導(dǎo)管理農(nóng)村基層組織的職能，將基層政權(quán)建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)工作作為一個(gè)整體，全面、綜合地抓好落實(shí)。
4、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。定期舉辦各類(lèi)村干部培訓(xùn)班，宣傳黨的強(qiáng)農(nóng)惠民政策、村民自治的法律法規(guī)。通過(guò)各農(nóng)村社區(qū)市民學(xué)校，舉辦各類(lèi)教育講座，宣傳黨的方針政策和相應(yīng)的法律法規(guī)。強(qiáng)化各級(jí)干部特別是民政干部的理論和法律知識(shí)，全面提高他們的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立規(guī)范的行政指導(dǎo)辦法。通過(guò)新聞媒體廣泛，宣傳黨的方針政策，堅(jiān)持正面宣傳和典型教育相結(jié)合，報(bào)道村民自治的典型實(shí)例，營(yíng)造全社會(huì)尊重和支持農(nóng)村民主政治建設(shè)的良好氛圍。
中國(guó)農(nóng)村服務(wù)報(bào)告篇四
經(jīng)濟(jì)社會(huì)班2013111372齊欣。
一、有感于《鄉(xiāng)土中國(guó)》、《江村經(jīng)濟(jì)》在老師的引導(dǎo)下,我閱讀了《鄉(xiāng)土中國(guó)》《江村經(jīng)濟(jì)》兩本著作，讀完這本書(shū)后，我感觸頗深。
《江村經(jīng)濟(jì)》一書(shū)中，費(fèi)老將一個(gè)比較大的社會(huì)性研究問(wèn)題，通過(guò)一個(gè)小小的村莊全部折射出來(lái)，字里行間描述了中國(guó)農(nóng)民的消費(fèi)、生產(chǎn)、分配與交易問(wèn)題，在費(fèi)老所研究的開(kāi)弦弓村，它有著天然的交通優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時(shí)還發(fā)展工業(yè)，尤其是蠶絲業(yè)，我一直在思考，一個(gè)地區(qū)的發(fā)展離不開(kāi)自然條件，其實(shí)更不能脫離整個(gè)社會(huì)或世界，事實(shí)上，很多村莊更多的有著小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影子。對(duì)于《江村經(jīng)濟(jì)》一書(shū)的寫(xiě)作方法，十分值得社會(huì)學(xué)研究者學(xué)習(xí)。此書(shū)是完全建立在實(shí)地調(diào)查基礎(chǔ)之上的，可以說(shuō)，費(fèi)老以動(dòng)態(tài)的方式對(duì)中國(guó)農(nóng)村的狀況進(jìn)行了全程的跟蹤與研究，費(fèi)老也結(jié)合了田野作業(yè)的方法，自己深入到農(nóng)村社區(qū)，將一個(gè)生動(dòng)詳實(shí)的中國(guó)農(nóng)村社會(huì)的真實(shí)圖景表現(xiàn)在眾人面前。書(shū)中，費(fèi)老也將自己的觀(guān)點(diǎn)滲透到字里行間，他認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式應(yīng)該是農(nóng)工混合的鄉(xiāng)土經(jīng)濟(jì)，費(fèi)老用開(kāi)弦弓村證明了：開(kāi)弦弓村氣候適宜，水源充足，自然條件優(yōu)越，適宜于水稻的種植和桑蠶的飼養(yǎng)，水稻自然成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主要作物，同時(shí)，因交通便利，蠶絲業(yè)成為村里居民第二收入來(lái)源，費(fèi)老的這一觀(guān)點(diǎn)和佐證在一定程度上否認(rèn)了大家所認(rèn)為的中國(guó)僅僅是農(nóng)業(yè)大國(guó)的說(shuō)法。另外，費(fèi)老在造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蕭條的根源方面也有自己獨(dú)道的見(jiàn)解。一般人認(rèn)為，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蕭條的原因是內(nèi)外交困及階級(jí)的壓迫，費(fèi)老則認(rèn)為是農(nóng)民收入降低到不足以維持最低生活水平所需要的程度，人們的饑餓成為我國(guó)農(nóng)村真正的問(wèn)題。此外，對(duì)于中國(guó)農(nóng)村如何走出困境這一問(wèn)題，費(fèi)老也有自己的看法，他認(rèn)為應(yīng)土地改革、減收地租、平均地權(quán)，而且這種改革是十分必要與緊迫的，它可在很大程度上減少農(nóng)民的痛苦。除了在土地方面的一些做法，還可考慮恢復(fù)農(nóng)村企業(yè)，并發(fā)展中國(guó)式工業(yè)?？梢哉f(shuō)，解決土地問(wèn)題是根源，而恢復(fù)農(nóng)村企業(yè)則是解決土地問(wèn)題的一種延伸，這兩者都對(duì)中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。
費(fèi)老的另一本著作《鄉(xiāng)土中國(guó)》一書(shū)則細(xì)致而深刻地描述與分析了中國(guó)基層的鄉(xiāng)土社會(huì)，涉及到鄉(xiāng)土本色、文字下鄉(xiāng)、差序格局、家庭、男女有別、無(wú)為政治、長(zhǎng)老統(tǒng)治、地緣與血緣等一系列的問(wèn)題。費(fèi)老能夠站在過(guò)去和現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查與研究，他面對(duì)中國(guó)的農(nóng)業(yè)社會(huì)，通過(guò)社區(qū)調(diào)查追究中國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)的特點(diǎn)。在一個(gè)靠農(nóng)業(yè)起家的國(guó)家，農(nóng)村占據(jù)絕大部分的領(lǐng)土，直到現(xiàn)在這依舊是中國(guó)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)。中國(guó)鄉(xiāng)土社會(huì)是一個(gè)生于泥土、長(zhǎng)于家族、教于禮教的社會(huì)，是一個(gè)無(wú)為政治下的太平這會(huì)。除了站在中國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)的過(guò)去與現(xiàn)在，在此書(shū)中，費(fèi)老也對(duì)中國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)及發(fā)展路徑與方向做了一些暗示，如隨著社會(huì)的發(fā)展，地緣會(huì)沖破血緣、傳統(tǒng)教化會(huì)名實(shí)分離、人們的欲望會(huì)向需求發(fā)展等。差序格局可以說(shuō)是《鄉(xiāng)土中國(guó)》中最核心和重要的部分。在差序格局中，社會(huì)關(guān)系是逐漸從一個(gè)一個(gè)人推出去的，是私人聯(lián)系的增加，社會(huì)范圍是一根根私人聯(lián)系所構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)。
讀完《鄉(xiāng)土中國(guó)》、《江村經(jīng)濟(jì)》兩部著作，我自己也收獲了很多東西，首先是費(fèi)老的探索精神打動(dòng)了我，在費(fèi)老書(shū)的序言和后記中有這樣一句話(huà)：這算不得是定稿，也不能說(shuō)是完稿，只是一種嘗試的記錄罷了。看到這句話(huà)，我心生一種莫名的感動(dòng)，感動(dòng)于費(fèi)老孜孜不倦的創(chuàng)新精神及深入實(shí)踐的探索精神，更感動(dòng)于費(fèi)老謙虛務(wù)實(shí)、敢于不斷探索未知領(lǐng)域的勇氣。其次，對(duì)于書(shū)中費(fèi)老提出來(lái)的某些觀(guān)點(diǎn)進(jìn)行了深入的思考，水波由中心向四周擴(kuò)散，一圈一圈，越向外，波紋越淺。鄉(xiāng)土社會(huì)中的人們以己為中心，在這種格局中，站在任何一圈中，向內(nèi)看可以說(shuō)是公，是群；向外看就可以說(shuō)是私，是己。兩者無(wú)清楚的界限。從這樣一個(gè)角度出發(fā)，讓我們對(duì)一些社會(huì)現(xiàn)象和歷史現(xiàn)象重新思考，如洪承疇等接受了十幾年忠君愛(ài)國(guó)教育的人臣們?yōu)槭裁磿?huì)投降，僅僅是因?yàn)闆](méi)有民族氣節(jié)嗎？一邊是全家族的性命，一邊是國(guó)家，在差序格局中，很明顯家族的利益要處于內(nèi)圈，這時(shí)候他們做出投降的決定，從其自身出發(fā)也是有一定合理性的?！稄挠叫枰樊?dāng)熟悉的社會(huì)發(fā)生變化，原先代代相傳的經(jīng)驗(yàn)在面對(duì)紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)面前束手無(wú)策，還沒(méi)等找到一個(gè)時(shí)勢(shì)權(quán)力的時(shí)候，社會(huì)現(xiàn)實(shí)又發(fā)生了變化，這時(shí)候就促使人們自己去思考表象和規(guī)律之間的內(nèi)在聯(lián)系，然后再根據(jù)自己的情況做出一個(gè)理想選擇，完全不同與鄉(xiāng)土社會(huì)中的選擇。這種從欲望到需要、從感想走向理性的過(guò)程，正是一個(gè)社會(huì)成長(zhǎng)的堅(jiān)實(shí)寫(xiě)照。
二、中國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)未來(lái)出路之我見(jiàn)。
閱讀了費(fèi)老的經(jīng)典著作《鄉(xiāng)土中國(guó)》和《江村經(jīng)濟(jì)》，我對(duì)中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展情況有自己的一些想法，具體有以下四個(gè)方面。
1、努力提高農(nóng)民受教育水平。
廣大村民是中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體，村民整體素質(zhì)的不斷提高是中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行的關(guān)鍵因素，也直接影響著中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的質(zhì)量和進(jìn)程，要想提高廣大村民的整體素質(zhì)，農(nóng)民受教育水平的提高是重中之重，具體來(lái)講，我們可重視農(nóng)村教育及文化事業(yè)的開(kāi)展，努力普及九年義務(wù)教育，使越來(lái)越多的農(nóng)民子弟可享受到教育帶來(lái)的好處，努力提高其知識(shí)文化水平，使其早日擺脫文肓家庭的影子。對(duì)處于半文肓狀態(tài)的農(nóng)民，也可開(kāi)展一些職業(yè)培訓(xùn)與教育，在一定范圍內(nèi)拓展其視野，提高其受教育的程度，從而使其綜合素質(zhì)有一定程度上的提升。除了理論知識(shí)的教育，法制宣傳及文化教育也是必不可少的，各村可通過(guò)一定的形式組織村民學(xué)習(xí)國(guó)家的方針政策，引導(dǎo)村民做一個(gè)學(xué)法懂法的人。當(dāng)然也可在村內(nèi)建立文化站，定期舉辦一些講座及活動(dòng)，最大限度的提高村民文化方面的素養(yǎng)及意識(shí)。另一方面，政治教育也是十分必要的，政治觀(guān)對(duì)于一個(gè)個(gè)體來(lái)講是極其重要的，政治教育可使村民了解政治體系結(jié)構(gòu)以及運(yùn)行過(guò)程，教會(huì)村民正確行使自己的民主權(quán)，提高自我管理及監(jiān)督的能力。只有農(nóng)民朋友受教育的水平提高了，他們才有能力為中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)貢獻(xiàn)想法及力量。
2、實(shí)行惠農(nóng)政策、大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。
要想發(fā)展中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，除了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)外，可重點(diǎn)實(shí)施以下三種策略，其一是惠農(nóng)政策，切實(shí)保障農(nóng)民土地承包與經(jīng)營(yíng)的權(quán)力，隨著現(xiàn)在工業(yè)及政府用地的不斷增多，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村征用土地的制度也是十分必要的，在土地被征用后要對(duì)補(bǔ)償辦法有明確的規(guī)定，提高給予農(nóng)民的補(bǔ)貼，保障農(nóng)民的切實(shí)利益。農(nóng)民辛辛苦苦種田，為的是有一個(gè)良好的收成，在市場(chǎng)上獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益，因此，農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行最低保護(hù)價(jià)的政策以及健全國(guó)家收購(gòu)政策也是必要的，這些可在一定程度上維護(hù)農(nóng)民的收益與利益。當(dāng)然，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)方面的投入也要有一定保障，對(duì)農(nóng)民形成一定的資金支持，給農(nóng)民心里上一個(gè)安慰，提高其務(wù)農(nóng)的積極性。其二是可大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，重視其健康發(fā)展。可以說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)的發(fā)展有著重要的帶動(dòng)作用，然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展并不是一件易事，需要國(guó)家在稅收包括信貸方面給予一定的支持與優(yōu)惠，農(nóng)村與城市是截然不同的，可利用農(nóng)村的特色發(fā)展一些產(chǎn)業(yè)，突出農(nóng)產(chǎn)品在各方面如保鮮、運(yùn)輸上的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于地方的龍頭企業(yè)，政府也要重點(diǎn)扶持，將其帶頭與表率的作用發(fā)揮出來(lái)，從而帶動(dòng)更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的成立與進(jìn)一步發(fā)展。另外，也可建立專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)基地，進(jìn)行深加工、精處理，為產(chǎn)品的流通開(kāi)闊更廣的渠道，保證農(nóng)產(chǎn)品的暢銷(xiāo)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民以及管理者的積極性，使農(nóng)民的增收有更廣的路子。俗話(huà)說(shuō)的好，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，要想大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，科學(xué)技術(shù)的不斷提高也是不容忽視的，在農(nóng)業(yè)方面的科技投入以及農(nóng)業(yè)科研顯得十分必要，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)一步優(yōu)化、對(duì)其質(zhì)量的不斷提高、對(duì)其單產(chǎn)量的提高都是可努力的方向，也是農(nóng)民創(chuàng)收的重要因素。其三是鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的進(jìn)一步提高，我國(guó)農(nóng)村有一部分勞動(dòng)力從土地中解放出來(lái)，解放出來(lái)的這部分勞動(dòng)力大多被城市吸納，他們到大城市務(wù)工，賺取一定的生活費(fèi)。事實(shí)上，要想大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，可考慮讓從土地中解放出來(lái)的這部分農(nóng)民群體依靠自身拼搏不懈、吃苦耐勞的精神進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，如可根據(jù)農(nóng)村特有的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，因地制宜，大力發(fā)展特色企業(yè)，培育適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的支柱企業(yè)，如自主創(chuàng)業(yè)開(kāi)展旅游業(yè)，就目前及未來(lái)的趨勢(shì)而言，隨著城市人口的不斷飽和及人們追求回歸自然的心理，鄉(xiāng)村特有的風(fēng)景和習(xí)俗成為吸引城市居民的一大亮點(diǎn)。鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村地區(qū)為其活動(dòng)場(chǎng)所，以鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境景觀(guān)、聚落景觀(guān)、經(jīng)濟(jì)景觀(guān)、文化景觀(guān)等為旅游資源的一種生態(tài)旅游形式。開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游不僅是提高農(nóng)民收入水平的重要渠道，也能有效地吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。同時(shí)，這也是促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的有效途徑。也是提高農(nóng)民素質(zhì)、轉(zhuǎn)變農(nóng)民形象的最佳方式。同時(shí)，當(dāng)?shù)刂е髽I(yè)的發(fā)展對(duì)吸納外來(lái)資金、人才方面也發(fā)揮著重要作用。
3、逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、改革戶(hù)籍制度。
和非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的界限，也就消除了實(shí)際上存在的農(nóng)民、非農(nóng)民制約。這就給農(nóng)民摘掉了帽子，這就為從根本上解決農(nóng)民工的問(wèn)題準(zhǔn)備了體制性的條件嘲。戶(hù)籍制度的改革，不僅能消除農(nóng)民的后顧之憂(yōu)，讓其為支援城市現(xiàn)代化建設(shè)多貢獻(xiàn)自己的一份力量，也是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的必要方式。
4、加強(qiáng)村民自治建設(shè)中的各項(xiàng)工作的監(jiān)管機(jī)制。
村民自治，顧名思義，即廣大農(nóng)民群眾自己處理自己的事務(wù)，行使自身的民主權(quán)利，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育的一項(xiàng)社會(huì)制度。我國(guó)未來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)村民自治，而在村民自治的過(guò)程中，法律法規(guī)即便再健全，若不落到實(shí)處，那也只是一紙空文，沒(méi)有任何成效。我國(guó)村民自治建設(shè)的過(guò)程中，一些法律與制度在實(shí)際執(zhí)行中并沒(méi)有落地或執(zhí)行過(guò)程中大打折扣。這就要求我國(guó)村民自治執(zhí)行過(guò)程中，一定要完善程序、按程序辦事，建立監(jiān)管機(jī)制，保障各項(xiàng)制度與法規(guī)順利執(zhí)行，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。首先一些干部及村委會(huì)需帶頭執(zhí)行規(guī)章制度，在具體實(shí)施的過(guò)程中狠抓落實(shí)，強(qiáng)化工作細(xì)節(jié)與措施，促使各制度切實(shí)落到村民身上，同時(shí)在一定程度上增強(qiáng)村民的民主及法制觀(guān)念，使其自覺(jué)遵守法規(guī)與制度，養(yǎng)成良好的習(xí)慣，提高其依法辦事的意識(shí)與能力。對(duì)于各項(xiàng)制度與法規(guī)，不走后門(mén)，不人為操縱，在制度與法規(guī)面前人人平等，形成一種良好的社會(huì)風(fēng)氣。另外，要明確各項(xiàng)職責(zé)，使村民自治的作用發(fā)揮到極致，村內(nèi)的會(huì)議是廣大村民行使自身民主權(quán)利進(jìn)行監(jiān)督及決策的一種組織，在村民自治建設(shè)的過(guò)程中，要將其落到實(shí)處，尊重村民手中的權(quán)利，正確對(duì)待與處理村民在整個(gè)過(guò)程中的意見(jiàn)及建議，逐步使村民自治管理養(yǎng)成信“民”而不輕信“官”的作風(fēng)。還有極其重要的一點(diǎn)，即村務(wù)分開(kāi)工作，在村民自治建設(shè)的過(guò)程中，一定要加強(qiáng)監(jiān)管力度，使村務(wù)工作透明化與民主化，對(duì)廣大村民普通關(guān)注的問(wèn)題，如村內(nèi)收支情況、村內(nèi)建設(shè)所有資金、村干部的薪酬情況要不打折扣地公開(kāi)，同時(shí)，要建立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行管理，便于群眾監(jiān)督，也便于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檢查及指導(dǎo)，使與老百姓切身利益相關(guān)的村務(wù)工作在一個(gè)公開(kāi)及透明的平臺(tái)上操作，加強(qiáng)村干部及廣大村民之間的信任與配合。對(duì)于一些重大問(wèn)題，要集思廣義，征求民眾意見(jiàn)，在村民自治建設(shè)的過(guò)程中不斷提高其科學(xué)與民主性，使之真正落到實(shí)處。
三、結(jié)論。
費(fèi)老的經(jīng)典著作《鄉(xiāng)土中國(guó)》和《江村經(jīng)濟(jì)》這兩本書(shū)屬社會(huì)學(xué)的經(jīng)典之作，通俗易懂的語(yǔ)言，字里行間有濃濃的鄉(xiāng)土氣息，沒(méi)有了讓人忘而卻步的拗口難懂的理論術(shù)語(yǔ)，卻有著深厚的理論素養(yǎng)作為支撐，讀后給人以啟迪與思考，讓人思索中國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)未來(lái)的路走向何方。農(nóng)民是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，提高農(nóng)民受教育水平，實(shí)行惠農(nóng)政策、大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、改革戶(hù)籍制度，加強(qiáng)村民自治建設(shè)中的各項(xiàng)工作的監(jiān)管機(jī)制是我國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展需要著重關(guān)注與努力的方向。相信只要做到了這些，我國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展定會(huì)上一個(gè)新臺(tái)階。
參考文獻(xiàn)。
中國(guó)農(nóng)村服務(wù)報(bào)告篇五
一個(gè)合格的服務(wù)人員，除了要有扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、過(guò)硬的操作技術(shù)，更不可缺少優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。俗話(huà)說(shuō)，一句話(huà)惹人笑，一句話(huà)惹人跳?？梢?jiàn)服務(wù)態(tài)度的好壞有多重要。
作為一名交行一線(xiàn)柜臺(tái)員工來(lái)說(shuō)，柜面是客戶(hù)了解銀行的窗口，柜面人員是客戶(hù)與銀行之間溝通的橋梁，只有在工作中充滿(mǎn)愛(ài)心，以布滿(mǎn)真誠(chéng)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)讓客戶(hù)感受到溫暖，才能贏得客戶(hù)的認(rèn)同，贏得更好的社會(huì)形象，為銀行爭(zhēng)取更多的客戶(hù)。
工作在第一線(xiàn)，每天都在與各種各樣的客戶(hù)打交道，服務(wù)到位體現(xiàn)在細(xì)節(jié)之中，是一個(gè)精細(xì)的管理流程、是一種負(fù)實(shí)用演講稿大全演講稿書(shū)寫(xiě)格式演講稿書(shū)寫(xiě)技巧競(jìng)聘演講稿愛(ài)國(guó)主義教育演...英語(yǔ)演講稿責(zé)的精神、一種認(rèn)真的態(tài)度、一種付出的美德、一種誠(chéng)實(shí)的品質(zhì)、一種完美的追求。
曾經(jīng)有歌曲寫(xiě)道：請(qǐng)把我的歌，帶回你的家，請(qǐng)把你的微笑留下。對(duì)我們農(nóng)行人來(lái)講，便是微笑待人，讓客戶(hù)把我們的真情服務(wù)帶回家，把他們滿(mǎn)意的微笑留下。作為農(nóng)行職員，我們不僅要有熟練的操作技能，更要有足夠的誠(chéng)心、足夠的耐心、足夠的細(xì)心，切實(shí)做到微笑服務(wù)，誠(chéng)心待人，耐心講解,細(xì)心服務(wù)，我們要時(shí)刻把微笑寫(xiě)在臉上，把微笑服務(wù)貫穿到工作中每一個(gè)細(xì)節(jié)過(guò)程中，做到微笑服務(wù)，熱情服務(wù)，用一個(gè)微笑的招呼、一句微笑的問(wèn)候拉近我們與顧客之間的距離，使顧客感覺(jué)到心貼心的溫暖、感到我們是用心在為其服務(wù)。
服務(wù)是一面真誠(chéng)的鏡子，它反射出客戶(hù)心情，亦照出服務(wù)的品質(zhì)，它是在用心呵護(hù)客戶(hù)的心情和心靈。它要求我們要隨時(shí)站在客戶(hù)的角度來(lái)思考問(wèn)題，急客戶(hù)之所急，想客戶(hù)之所想，站在客戶(hù)的立場(chǎng)上身體力行的為之服務(wù)，真正的解決困難，提高服務(wù)質(zhì)量，盡一切辦法給客戶(hù)帶來(lái)效益和方便，讓每一位客戶(hù)都滿(mǎn)意而歸，用真誠(chéng)和行動(dòng)贏得客戶(hù)的信賴(lài)。
件事物，都有兩面性甚至多面性，總有好的和壞的，積極的和消極的，就看你如何看待。
作為一個(gè)致力于服務(wù)大眾的市場(chǎng)管理公司，我們要靠實(shí)力說(shuō)話(huà)，同樣也要靠服務(wù)爭(zhēng)取客戶(hù)的滿(mǎn)意。
成交三分勞，服務(wù)七分功”，服務(wù)作為我們交行的立行之本，體現(xiàn)在平時(shí)工作的的點(diǎn)點(diǎn)滴滴之中。一個(gè)問(wèn)候、一杯溫水、一個(gè)微笑、一聲再見(jiàn)，從這一句一聲中把陽(yáng)光帶進(jìn)每位客戶(hù)的心里，把我們交行優(yōu)質(zhì)的服務(wù)深深地留置在每位客戶(hù)的記憶，贏得每一位客戶(hù)的信任。我們只有在客戶(hù)的服務(wù)需求中不斷深化和升華服務(wù)內(nèi)涵，才能讓服務(wù)愈新愈合理，愈變愈“青春”。
正如一位哲人所說(shuō)：“微笑，它不花費(fèi)什么，但卻創(chuàng)造了許多成果。它豐富了那些接受的人，而又不使給予的人變得貧瘠。他在一剎那間產(chǎn)生，卻給人留下永恒的記憶”。
但是，我們并不能做到任何時(shí)間都可以很開(kāi)心的對(duì)待自己的顧客，因?yàn)槲覀円彩侨?，也有我們的煩惱和不愉快的時(shí)候，而我們又不能將這些消極的情緒帶進(jìn)工作當(dāng)中，這個(gè)時(shí)候，我們應(yīng)該怎么做呢？經(jīng)驗(yàn)告訴我們有以下幾個(gè)方法可以調(diào)節(jié)一下自己，盡量做到有張有弛：首先，疲勞時(shí)利用微笑來(lái)調(diào)控情緒。利用工作的間隙作短暫的放松，如：可以想象過(guò)去或?qū)⒁l(fā)生的一些美好的人和事；也可以對(duì)自己在工作中的表現(xiàn)予以自我獎(jiǎng)賞．．．．．．然后給自己一個(gè)微笑。據(jù)了解，微笑有助于防止情緒的大幅度波動(dòng)，能很好地緩解情緒。所以，微笑不僅是獻(xiàn)給別人的，也要給予自己，因?yàn)樗旧砭褪且环N自我調(diào)控心境的手段。記得一本雜志上描述了這樣一段關(guān)于微笑的話(huà)語(yǔ)，讓我很是受啟發(fā)：一位優(yōu)秀的女營(yíng)業(yè)員臉上總帶著真誠(chéng)的微笑。一次與人聊天，朋友問(wèn)她：“你一天到晚地笑著，難道就沒(méi)有不順心的事嗎？”她說(shuō)：“世上誰(shuí)沒(méi)有煩惱？關(guān)鍵是不要也不應(yīng)該被煩惱所支配。到單位上班，我將煩惱留在家里；回到家里，我就把煩惱留在單位，這樣，我就總能有個(gè)輕松愉快的心情?！逼浯?，發(fā)生不愉快時(shí)采取轉(zhuǎn)移注意法。微笑，是一種愉快的心情的反映，也是一種禮貌和涵養(yǎng)的表現(xiàn)。工作中偶爾會(huì)出現(xiàn)一些可能引起不愉快情緒的事，在此情況下，為避免情緒進(jìn)一步惡化，最好的辦法是轉(zhuǎn)移注意力。再次，堅(jiān)信自己能作情緒的主人，不受消極情緒的傳染，要始終堅(jiān)信自己對(duì)情緒的駕馭能力。我快樂(lè)，所以我笑；我笑，所以我快樂(lè)。試試對(duì)憤怒的人也始終微笑，能否改變些什么？不管怎么樣，要想成為一個(gè)善于微笑的人，就要在生活中讓自己成為一個(gè)快樂(lè)的人，要順應(yīng)情緒的自然發(fā)展規(guī)律，及時(shí)宣泄，才會(huì)經(jīng)?？鞓?lè)。
中國(guó)農(nóng)村服務(wù)報(bào)告篇六
20世紀(jì)80年代后期以來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展和變化的階段，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求日益強(qiáng)烈并且呈現(xiàn)多樣化特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)自由化以及向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡，尤其是加入wto以后，在信息開(kāi)發(fā)和信息管理技術(shù)方面發(fā)生了一些變化。農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)管理實(shí)踐不僅僅要適應(yīng)這些新的市場(chǎng)需求和出口機(jī)會(huì)，而且要考慮到減輕貧困、食品安全和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。
面對(duì)新的形勢(shì)，中國(guó)農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)了“‘十五’農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”。這項(xiàng)計(jì)劃強(qiáng)調(diào)了人力資源和技術(shù)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，以便為鄉(xiāng)村社區(qū)提供信息服務(wù)。這項(xiàng)計(jì)劃旨在開(kāi)發(fā)和提供適合農(nóng)民和農(nóng)村社區(qū)的內(nèi)容，包括傳統(tǒng)傳播技術(shù)與現(xiàn)代信息通信技術(shù)的結(jié)合，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的橫向相連和縱向貫通，滿(mǎn)足農(nóng)村社區(qū)對(duì)信息日益強(qiáng)烈的需求，同時(shí)，也為政府決策提供及時(shí)、有效的信息。
中國(guó)政府高度重視發(fā)展人工組織網(wǎng)絡(luò)在幫助農(nóng)民獲得新技術(shù)和信息方面的重要性，并注意利用培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育等手段提高人工組織網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展水平。除現(xiàn)代信息通信技術(shù)外，各級(jí)政府也認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)的傳播媒介和通信技術(shù)在為農(nóng)民提供信息方面仍然起著重要作用，特別是電視、收音機(jī)、光盤(pán)和報(bào)紙。
為總結(jié)中國(guó)農(nóng)業(yè)部在信息服務(wù)工作方面的經(jīng)驗(yàn)和取得的成就，研究人員開(kāi)展了實(shí)地調(diào)研（詳細(xì)的案例研究報(bào)告將發(fā)布在聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織網(wǎng)站http://），提出了幾種信息和傳播網(wǎng)絡(luò)的模式。這些案例研究報(bào)告和信息服務(wù)模式能夠?yàn)橹袊?guó)國(guó)內(nèi)其他地區(qū)提供很好的參考，各地可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，創(chuàng)造性地開(kāi)展信息服務(wù)工作，改善農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。這項(xiàng)研究與糧農(nóng)組織在中國(guó)開(kāi)展的其他合作項(xiàng)目密切結(jié)合，以進(jìn)一步發(fā)揮信息通信技術(shù)在促進(jìn)發(fā)展、提高信息管理能力、加速技術(shù)傳播以及加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育等方面的積極作用。這項(xiàng)案例研究成果同樣也將為其他發(fā)展中國(guó)家提供有益的參考。實(shí)際上，這項(xiàng)研究的意義不僅在于此，更重要的，它還是糧農(nóng)組織根據(jù)新的戰(zhàn)略計(jì)劃“跨越農(nóng)村數(shù)字鴻溝”在亞洲和太平洋地區(qū)開(kāi)展活動(dòng)的一個(gè)很好的基礎(chǔ)。該計(jì)劃是基于“信息革命忽略了近10億人，尤其是農(nóng)村貧困人口”這樣一個(gè)事實(shí)而制定的。信息通信技術(shù)的來(lái)臨，只是拉大了這些人與能夠接觸到信息技術(shù)的人群之間的差距。在比較中國(guó)國(guó)內(nèi)，尤其是西部地區(qū)，都市和鄉(xiāng)村社區(qū)、男人和婦女、一些成功的農(nóng)戶(hù)與普通農(nóng)戶(hù)之間的差距時(shí)，“數(shù)字鴻溝”是很明顯的。糧農(nóng)組織及其合作者，包括中國(guó)農(nóng)業(yè)部，正在著手制訂一攬子項(xiàng)目，通過(guò)提高人工組織更有效地利用信息和知識(shí)的能力，縮小“農(nóng)村數(shù)字鴻溝”。
隨著中國(guó)改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)化程度的提高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)信息服務(wù)的需求越來(lái)越強(qiáng)烈，這種形勢(shì)已經(jīng)為中國(guó)政府高度重視。中國(guó)農(nóng)業(yè)部制訂了一系列政策，大力推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)信息體系建設(shè)和信息服務(wù)工作，取得了重要成就。一個(gè)覆蓋中國(guó)大陸省、市、縣、大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并聯(lián)接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、中介組織和經(jīng)營(yíng)大戶(hù)的農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初步建立。
聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織對(duì)中國(guó)農(nóng)村信息服務(wù)卓有成效的工作給予了密切關(guān)注，并與中國(guó)農(nóng)業(yè)部信息中心合作，于2003年開(kāi)展了農(nóng)村信息服務(wù)專(zhuān)題研究。以中國(guó)大陸的六個(gè)縣(市)為案例，工作人員做了認(rèn)真的資料收集和實(shí)地調(diào)研，提交了這份研究報(bào)告。報(bào)告提出中國(guó)農(nóng)村信息服務(wù)的三種模式，比較了它們的特點(diǎn)，指出參照應(yīng)用各種模式時(shí)應(yīng)注意的關(guān)鍵問(wèn)題，并從宏觀(guān)政策、微觀(guān)工作措施等方面提出進(jìn)一步加強(qiáng)信息服務(wù)工作的對(duì)策建議。研究成果對(duì)開(kāi)展農(nóng)村信息服務(wù)工作有一定的指導(dǎo)意義，相信對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)也會(huì)有參考價(jià)值。
中國(guó)的農(nóng)村信息服務(wù)工作仍然存在著一些普遍性問(wèn)題，如資金、人才缺乏，技術(shù)手段落后，信息內(nèi)容不足，信息服務(wù)工作質(zhì)量有待提高，信息服務(wù)在各地區(qū)開(kāi)展不平衡等等。中國(guó)政府將采取更強(qiáng)有力的措施，通過(guò)實(shí)施電子政務(wù)工程，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作。我們也希望繼續(xù)加強(qiáng)和有關(guān)國(guó)際組織、各發(fā)展中國(guó)家的合作與交流，共享信息服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，共同促進(jìn)世界農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，為了發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，滿(mǎn)足農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和收入增長(zhǎng)的需要，在農(nóng)業(yè)信息服務(wù)方面制訂了一系列政策，進(jìn)行了一系列的實(shí)踐并取得了重要成就，同時(shí)，也得到了聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的關(guān)注。為進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)工作，向中國(guó)國(guó)內(nèi)其它地區(qū)乃至其他發(fā)展中國(guó)家推廣成功的信息服務(wù)模式，受糧農(nóng)組織委托，中國(guó)農(nóng)業(yè)部信息中心成立調(diào)研小組，于2003年上半年，赴浙江省縉云縣、蘭溪市，安徽省舒城縣、蕪湖縣，寧夏利通區(qū)，吉林省扶余縣共四省區(qū)的六個(gè)縣(市、區(qū))，進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查和研究。
通過(guò)實(shí)地調(diào)研，調(diào)研組認(rèn)為有三種信息服務(wù)模式。分別是：(1)服務(wù)站模式。依托縣農(nóng)業(yè)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、農(nóng)經(jīng)站、文化站以及農(nóng)村種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等建立信息服務(wù)組織，形成完整的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。(2)農(nóng)民之家模式。農(nóng)民之家開(kāi)設(shè)了敞開(kāi)式、集農(nóng)技咨詢(xún)、農(nóng)技推廣、信息服務(wù)、經(jīng)營(yíng)功能于一體的獨(dú)立服務(wù)場(chǎng)所，把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作和信息服務(wù)相結(jié)合，并提供全天候、“一站式”服務(wù)。(3)協(xié)會(huì)模式。農(nóng)民根據(jù)自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍和需要，分別建立了一些具有不同專(zhuān)業(yè)特色、自主管理的協(xié)會(huì)團(tuán)體，通過(guò)協(xié)會(huì)為會(huì)員提供技術(shù)、品種、生產(chǎn)資料、銷(xiāo)售和相關(guān)信息服務(wù)。三種模式的不同點(diǎn)主要表現(xiàn)在：
1服務(wù)用戶(hù)：農(nóng)民之家模式的服務(wù)用戶(hù)最廣泛，不僅包括創(chuàng)辦地區(qū)內(nèi)的農(nóng)民、企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，也包括創(chuàng)辦地區(qū)之外的廣大農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。服務(wù)站模式的服務(wù)用戶(hù)一般只包括本地區(qū)內(nèi)的農(nóng)村各種農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。上述兩種模式服務(wù)用戶(hù)的信息需求比較分散、多樣化。協(xié)會(huì)模式的服務(wù)用戶(hù)比較單一且專(zhuān)業(yè)性更強(qiáng)，即協(xié)會(huì)只面向生產(chǎn)同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品、并且已加入該協(xié)會(huì)的農(nóng)戶(hù)群提供服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容：服務(wù)站模式和協(xié)會(huì)模式一般只給農(nóng)民提供信息咨詢(xún)服務(wù)，但前者服務(wù)的信息內(nèi)容涉及農(nóng)村各種農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)、產(chǎn)品供求、政策信息等；而后者主要集中在會(huì)員農(nóng)戶(hù)所生產(chǎn)的某類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)信息方面，同時(shí)也組織一些統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料、銷(xiāo)售產(chǎn)品的工作。在農(nóng)民之家服務(wù)場(chǎng)所內(nèi)，農(nóng)民不僅可以得到信息咨詢(xún)服務(wù)，也可以購(gòu)買(mǎi)所需要的農(nóng)用生產(chǎn)資料。
3行為主體：服務(wù)站體系、農(nóng)民之家的組建、運(yùn)行、發(fā)展和各項(xiàng)投入、管理的主體是強(qiáng)有力的政府農(nóng)業(yè)行政部門(mén)，而協(xié)會(huì)則更多地由農(nóng)民自主管理、運(yùn)行和發(fā)展。前兩種模式都成立了來(lái)自農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等涉農(nóng)行政部門(mén)的專(zhuān)家咨詢(xún)組，技術(shù)力量較強(qiáng)，比協(xié)會(huì)組織更具有人才優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)。而協(xié)會(huì)則由于集中研究和開(kāi)拓某一類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)的了解更深入、更全面，更具有開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)。資金來(lái)源：服務(wù)站模式、農(nóng)民之家模式更多地依靠財(cái)政支持，更具有資金優(yōu)勢(shì)。而協(xié)會(huì)模式則更多地通過(guò)為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資取得經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)來(lái)開(kāi)支。
5地域分布：服務(wù)站和協(xié)會(huì)基本上就分布在廣大農(nóng)村。農(nóng)民之家設(shè)在市（鎮(zhèn)）區(qū)。6服務(wù)成本：服務(wù)站體系、農(nóng)民之家的組建及運(yùn)行很大程度上是依賴(lài)于政府資金的支持。而協(xié)會(huì)由于是農(nóng)民自發(fā)成立的民間組織，運(yùn)作成本相對(duì)較低。
在建立較為完善的人工組織的基礎(chǔ)上，信息服務(wù)部門(mén)借助計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息傳播手段積極開(kāi)展信息服務(wù)工作。同時(shí)，充分發(fā)揮電視、廣播、電話(huà)、刊物、簡(jiǎn)報(bào)、黑板報(bào)等傳統(tǒng)信息傳播媒體的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大信息服務(wù)覆蓋面?？偨Y(jié)上述三種信息服務(wù)模式成功的原因，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，信息服務(wù)工作搞得好壞，不完全取決于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，更重要的，在于當(dāng)?shù)卣块T(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的認(rèn)識(shí)、重視和支持。調(diào)查的這六個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)并不是很發(fā)達(dá)，但由于這些地區(qū)政府從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)信息化的重要性，并充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是公益性事業(yè)，因此，對(duì)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)工作給予了積極支持，在財(cái)政困難的情況下，擠出資金用以加強(qiáng)信息化建設(shè)，才使得這些地區(qū)的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)很快建成并投入運(yùn)行；第二，都十分注重各種已有服務(wù)資源的開(kāi)發(fā)、整合及綜合利用。如成立由農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、工商等部門(mén)專(zhuān)家共同組成的信息咨詢(xún)委員會(huì)，滿(mǎn)足農(nóng)民多層次、多樣化的需求；積極與電視臺(tái)、報(bào)刊、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校（簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)廣校）等現(xiàn)有信息傳播媒介合作，提供針對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民的服務(wù)內(nèi)容等。第三，不斷提高信息服務(wù)人員的素質(zhì)及工作熱情，使其更好地適應(yīng)信息服務(wù)工作需要。
中國(guó)農(nóng)村信息服務(wù)實(shí)踐證明,以中國(guó)各級(jí)政府為主體積極推進(jìn)的農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)和信息服務(wù)，取得了相當(dāng)大的實(shí)際效果，也得到了農(nóng)村基層官員、企業(yè)、農(nóng)民的充分肯定。當(dāng)然，各地農(nóng)村信息服務(wù)工作仍然面臨一系列難題，其中，資金制約、人才制約、技術(shù)制約以及信息內(nèi)容不足的問(wèn)題始終存在。服務(wù)的物理網(wǎng)絡(luò)、組織網(wǎng)絡(luò)在許多地區(qū)還需要建立和進(jìn)一步完善，信息內(nèi)容的開(kāi)發(fā)、提高信息服務(wù)工作質(zhì)量問(wèn)題還需要進(jìn)行深入研究和在更高的層面上推進(jìn)。從信息需求方面來(lái)看，由于目前中國(guó)農(nóng)民的組織化、農(nóng)村的市場(chǎng)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)育程度比較低，信息服務(wù)還難以產(chǎn)生非常大的規(guī)模效益，而面對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益不高的現(xiàn)狀，一部分農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的積極性不高，造成對(duì)信息的需求動(dòng)力不足，導(dǎo)致已有信息服務(wù)資源閑置和浪費(fèi)。因此，在強(qiáng)化信息服務(wù)供給的同時(shí)，如何提高農(nóng)民的組織化程度、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化程度，激發(fā)信息需求，引導(dǎo)信息消費(fèi)也是各地應(yīng)著力解決的問(wèn)題。
中國(guó)農(nóng)村服務(wù)報(bào)告篇七
今年，xx鎮(zhèn)對(duì)建立“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制高度重視，認(rèn)真安排部署，科學(xué)制定方案，嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置項(xiàng)目，加大經(jīng)費(fèi)預(yù)算，完善考核辦法，公益事業(yè)“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制有了良好進(jìn)展，取得了初步成效?，F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范目標(biāo)責(zé)任。20xx年，我鎮(zhèn)將農(nóng)村公益性服務(wù)納入全鎮(zhèn)重要工作，強(qiáng)化了做好農(nóng)村公益性服務(wù)工作的責(zé)任，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，分別與農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、水利、水產(chǎn)、文化、村鎮(zhèn)建設(shè)等6個(gè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人簽訂了工作目標(biāo)。
責(zé)任書(shū)。
（計(jì)生辦和畜牧技術(shù)服務(wù)中心由縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)與之簽訂），將農(nóng)村公益性事業(yè)服務(wù)管理責(zé)任完成情況與工資相掛鉤。
二、完善。
工作方案。
規(guī)范了項(xiàng)目設(shè)置。為了使我鎮(zhèn)農(nóng)村公益性服務(wù)工作落到實(shí)處年初我鎮(zhèn)分別制訂了農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）、農(nóng)業(yè)機(jī)械、水利、水產(chǎn)公益性事業(yè)服務(wù)考核管理辦法》進(jìn)一步明確了公益性服務(wù)工作責(zé)任、服務(wù)項(xiàng)目、崗位設(shè)置、管理和考核辦法。
三、依法公正操作，規(guī)范。
合同。
管理。我鎮(zhèn)按照《合同法》的規(guī)定，由鎮(zhèn)政府或縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)與服務(wù)組織或人員簽訂了服務(wù)合同，有些服務(wù)中心（如村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心）還與服務(wù)人員簽訂了勞務(wù)合同，約定了雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，包括服務(wù)內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間要求、考核估算、兌現(xiàn)辦法等事項(xiàng)。
四、建立考核體系，規(guī)范日常管理。為了提高全鎮(zhèn)農(nóng)村公益性服務(wù)的服務(wù)質(zhì)量，我們通過(guò)創(chuàng)新工作方法，建立了公益性事業(yè)服務(wù)臺(tái)帳和公益性事業(yè)服務(wù)情況考核臺(tái)帳。我鎮(zhèn)對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目建立了服務(wù)臺(tái)帳，對(duì)服務(wù)人員提供的每一項(xiàng)服務(wù)，都由農(nóng)民在服務(wù)臺(tái)帳上簽字，鎮(zhèn)政府定期對(duì)服務(wù)臺(tái)帳上的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行抽查，作為服務(wù)合同考核的依據(jù)，避免了因平時(shí)管理失控而造成重大損失。在年終組織縣鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)農(nóng)村公益服務(wù)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行考評(píng)，嚴(yán)格按考核結(jié)果兌現(xiàn)服務(wù)費(fèi)，真正做到“農(nóng)民簽單、政府買(mǎi)單”。
五、設(shè)立財(cái)政專(zhuān)賬，規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理。20xx年，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照合同要求對(duì)“農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、水利、水產(chǎn)、文化”等服務(wù)中心兌現(xiàn)“以錢(qián)養(yǎng)事”資金，結(jié)合平時(shí)日常管理和年終考核的結(jié)果，按規(guī)定將服務(wù)合同金額預(yù)拔和結(jié)算兌付到每一承擔(dān)服務(wù)的單位和個(gè)人。我鎮(zhèn)簽訂“以錢(qián)養(yǎng)事”服務(wù)合同的單位有5個(gè)，合同預(yù)算資金xx萬(wàn)元（其中：農(nóng)技xx萬(wàn)元、農(nóng)機(jī)xx萬(wàn)元、水利xx萬(wàn)元、水產(chǎn)xx萬(wàn)元、文化xx萬(wàn)元），年底實(shí)際發(fā)放xx萬(wàn)元（其中：省補(bǔ)貼xx萬(wàn)元、鎮(zhèn)撥款xx萬(wàn)元。分解到各中心為農(nóng)技xx萬(wàn)元、農(nóng)機(jī)xx萬(wàn)元、水利xx萬(wàn)元、水產(chǎn)xx萬(wàn)元、文化xx萬(wàn)元）。
六、服務(wù)人員觀(guān)念大轉(zhuǎn)變，工作熱情大大增強(qiáng)。20xx年，我鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員的服務(wù)觀(guān)念教育，通過(guò)樹(shù)立先進(jìn)典型示范等形式，使服務(wù)人員在思想上樹(shù)立以公益服務(wù)為職業(yè)，增強(qiáng)干好公益服務(wù)的信心。大多數(shù)服務(wù)人員做到以公益服務(wù)為已任，以農(nóng)民群眾滿(mǎn)意為出發(fā)點(diǎn)，一心一意撲在公益服務(wù)工作上，如農(nóng)技服務(wù)人員，在稻飛虱防治關(guān)鍵時(shí)期，成天頂著烈日，指導(dǎo)農(nóng)民用藥，為達(dá)到最隹防治效果，他手把手教農(nóng)民配藥，對(duì)沒(méi)有勞力的農(nóng)戶(hù)，他親自下田打藥。在他的努力下，稻飛虱沒(méi)有給xx鎮(zhèn)造成大的危害。
我鎮(zhèn)20xx年建立“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制取得了較好效果，使政府的公益性服務(wù)職能得到加強(qiáng)，為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量得到提高，服務(wù)人員收入得到保障。
中國(guó)農(nóng)村服務(wù)報(bào)告篇八
20xx年xx月xx日，按照大學(xué)的安排，我作為青年志愿者服務(wù)隊(duì)的一名成員，跟隨服務(wù)隊(duì)在村進(jìn)行了為期一個(gè)星期的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。這段社會(huì)實(shí)踐期間，我無(wú)處不感到鄉(xiāng)親們的熱情樸實(shí)和村里孩子們的天真好學(xué)。而最讓我感動(dòng)和欽佩的還是村領(lǐng)導(dǎo)班子兢兢業(yè)業(yè)的實(shí)干精神。
首先是了解我們志愿村的大概情況.我們先是與村支書(shū)的一次聊天，了解到這滿(mǎn)村上下房前屋后，見(jiàn)縫插針栽的可不是一般的樹(shù)，那可是咱老百姓的一片不大不小的搖錢(qián)樹(shù)埃原來(lái)早在前幾年村委一班人就商量著要為老百姓栽一些經(jīng)濟(jì)效益高的果樹(shù)，于是他們買(mǎi)來(lái)了幾千株柿子樹(shù)苗?，F(xiàn)在，村里共有5000多棵現(xiàn)在掛果的柿子樹(shù)，平均一棵柿子樹(shù)一年就可創(chuàng)利xx年，村委一班人出馬，給村民們聯(lián)系了為南韓一家公司育種的活計(jì)?，F(xiàn)在全村的育種田已經(jīng)達(dá)到00多畝，而農(nóng)民的收入更是因此而上了一個(gè)新臺(tái)階。
村領(lǐng)導(dǎo)管理有方，不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，其他的方面也是從來(lái)都沒(méi)有放松過(guò)。先說(shuō)這個(gè)村里的治安，村委一班人早就制定了一套村規(guī)民約，凡是有違反者，都要照章處罰。村民們都覺(jué)得鄰里鄉(xiāng)親吵吵鬧鬧，丟人不說(shuō)還要受處罰，還得耽誤精力，實(shí)在不合算。所以，這個(gè)村現(xiàn)在可以說(shuō)是安寧無(wú)事，聽(tīng)村里一位老大爺說(shuō)，村里這幾年沒(méi)有發(fā)生過(guò)一件刑事案件，民事糾紛也很少，就連鄉(xiāng)親們之間小吵小鬧也很少聽(tīng)說(shuō)。村里對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也是毫不含糊，就說(shuō)村里這十幾條平坦的大街吧，周支書(shū)說(shuō)，以前村里是一片片的坑洼地，一到下雨天啊，這街上就成了大水塘。9年開(kāi)始，村里決定在全村修十幾條主要街道，以方便村民。以后無(wú)論多大的雨都能保證排水暢通了。村里還十分重視教育的發(fā)展，投資三十多萬(wàn)元建起了高標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園和小學(xué)。小學(xué)校長(zhǎng)介紹說(shuō)，全村學(xué)齡期孩子沒(méi)有一個(gè)輟學(xué)或退學(xué)的。
還記得剛來(lái)村里的時(shí)候，就跟一個(gè)同學(xué)討論這樣一個(gè)問(wèn)題：農(nóng)村要發(fā)展，依靠什么?其實(shí)說(shuō)到發(fā)展，無(wú)論是個(gè)人還是社會(huì)，首先科學(xué)文化不能少。可是要讓一個(gè)文化水平參差不齊的農(nóng)村發(fā)展起來(lái)，沒(méi)有一個(gè)過(guò)硬的領(lǐng)導(dǎo)班子是如何也辦不到的，說(shuō)到底還是得靠村里領(lǐng)導(dǎo)的管理才行。試想一下，沒(méi)有村委班子的跑前跑后，怎么會(huì)有蔬菜育種田的出現(xiàn)，假如沒(méi)有村委的狠抓治安，村里秩序亂作一團(tuán)，穩(wěn)定尚且辦不到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有何從談起?周家村能有今天這種秩序井然，經(jīng)濟(jì)發(fā)展蒸蒸日上，村民安居樂(lè)業(yè)的喜氣景象，與村委的管理是直接相關(guān)的。
當(dāng)然，勤勞能干的農(nóng)家人，并未因?yàn)槟壳吧詈昧耍桶灿诂F(xiàn)狀。他們?cè)诜e極尋找更好的致富路子。從支書(shū)自信的表情中，我們看到了希望，而且我國(guó)農(nóng)村也都會(huì)象志愿村一樣，在黨的富民政策的指導(dǎo)下，在全村黨員干部的帶領(lǐng)下，找到適合自己發(fā)展的道路，奔向幸福的明天的。
中國(guó)農(nóng)村服務(wù)報(bào)告篇九
基礎(chǔ)教育，就是人們?cè)诔砷L(zhǎng)中為了獲取更多學(xué)問(wèn)而在先期要掌握的知識(shí)。基礎(chǔ)教育，作為造就人才和提高國(guó)民素質(zhì)的奠基工程，在世界各國(guó)面向21世紀(jì)的教育改革中占有重要地位。中國(guó)的基礎(chǔ)教育包括幼兒教育、小學(xué)教育、普通中等教育。本報(bào)告的研究范圍主要是有關(guān)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀。
1、通過(guò)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和網(wǎng)上搜集農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的信息和資料。
2、分析農(nóng)村基礎(chǔ)教育所存在的問(wèn)題，并找出出現(xiàn)問(wèn)題的原因。
3、通過(guò)分析具體農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的案例，切實(shí)掌握農(nóng)村基礎(chǔ)教育問(wèn)題出現(xiàn)的原因和解決的途徑。
4、對(duì)本地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，掌握第一手資料。
5、探索解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育問(wèn)題的途徑，探究建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的方法。
自1986年國(guó)家義務(wù)教育法出臺(tái)以來(lái)，特別是《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)有了很大發(fā)展。但由于農(nóng)村教育先天不足，再加上后天失調(diào)，所以農(nóng)村教育狀況并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，依然存在諸多問(wèn)題。
教育的發(fā)展離不開(kāi)一定的財(cái)政支持。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)村財(cái)政緊張，各種經(jīng)費(fèi)特別是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的持續(xù)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)。中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，義務(wù)教育階段農(nóng)村在校生占全國(guó)在校生的絕大多數(shù)。目前，義務(wù)教育階段在校生合計(jì)約1.93億人，按農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋壤?0%算，農(nóng)村在校生約1.3億人。
然而，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)總投入中義務(wù)教育階段所占比例過(guò)低，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入占總投入的比例始終低于60%，而農(nóng)村義務(wù)教育投入占總投入的比重近年還不足30%。而且，在農(nóng)村義務(wù)教育總投人中，公共財(cái)政撥款所占比例也不高。盡管近年中央教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜有所增加，但最高也只達(dá)到64.9%。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心“縣鄉(xiāng)財(cái)政與農(nóng)民負(fù)擔(dān)”課題組xx年發(fā)表的調(diào)查報(bào)告顯示，在農(nóng)村義務(wù)教育的投人中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的'負(fù)擔(dān)竟高達(dá)78%左右，縣財(cái)政負(fù)擔(dān)約9%，省地負(fù)擔(dān)約11%，中央財(cái)政只負(fù)擔(dān)了2%。而在國(guó)外，中央政府是義務(wù)教育資金來(lái)源的主渠道，有的國(guó)家中央政府投入占整個(gè)基礎(chǔ)教育投入的比重高達(dá)80%。
長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村義務(wù)教育主要以農(nóng)民投入為主。尤其是農(nóng)村稅費(fèi)改革以前，農(nóng)村義務(wù)教育事實(shí)上主要由農(nóng)民承擔(dān)。稅費(fèi)改革后，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)來(lái)源基本是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政撥款為主，輔之以農(nóng)村教育費(fèi)附加以及收取學(xué)雜費(fèi)、教育集資等。鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政在農(nóng)村義務(wù)教育中承擔(dān)了全部責(zé)任。農(nóng)民的“合理”負(fù)擔(dān)成為農(nóng)村義務(wù)教育的重要支柱。農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，在農(nóng)民減負(fù)的同時(shí)，教育也大幅度減收，一些地方農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政狀況供需矛盾更加突出。
由于經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)設(shè)施十分落后，一些中小學(xué)的基本辦學(xué)條件得不到保障。xx年，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)危房比例仍然較高，全國(guó)小學(xué)和初中共有4542.3萬(wàn)平方米的d級(jí)危房。此外，每年新增危房約1750萬(wàn)平方米，因自然災(zāi)害受損的校舍約200萬(wàn)平方米，小學(xué)和初中校舍危房率分別為5.6%和3.7%。雖然xx年，國(guó)家實(shí)行了九年義務(wù)教育新的保障機(jī)制，許多學(xué)校新修了教學(xué)樓、辦公樓、學(xué)生宿舍，但在教學(xué)儀器、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書(shū)資料、現(xiàn)代化的教學(xué)手段等方面，農(nóng)村中小學(xué)與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術(shù)水平更低，從而最終導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生流失。
教師隊(duì)伍的建設(shè)，在整個(gè)教育環(huán)節(jié)中至關(guān)重要。師資力量的好壞，直接關(guān)系到學(xué)校的教育質(zhì)量。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀不盡如人意。
中國(guó)農(nóng)村服務(wù)報(bào)告篇十
河南延津，優(yōu)質(zhì)小麥聞名全國(guó)，這里的優(yōu)質(zhì)麥種子輻射大半個(gè)中國(guó)。
皮膚黝黑，手上青筋凸起，司寨鄉(xiāng)平陵村農(nóng)民張文明剛澆完麥田。全家5口人，兒子、兒媳在外打工，月收入6000多元，老伴照看孫子，10畝地全靠老張一人打理，“不指望種地致富，也就掙倆活錢(qián)兒。”
像他這樣的情況在村里比較普遍。
村民李成，74歲，前年做完手術(shù)后才不下地的，12畝承包田交給兒子李文獻(xiàn)侍弄，“不是兒子想種，是他身體也不好，出不去打工，又沒(méi)啥手藝，只能在家種田?！崩畛烧f(shuō)。
平陵村，550戶(hù)人，4900畝地?！?5歲以下的，在田里幾乎看不到了?！贝逯?shū)肖洪生坦言，“70后”不愿種地，“80后”不會(huì)種地，“90后”不提種地，村里的.地沒(méi)有成規(guī)模流轉(zhuǎn)，大都是老人、婦女在家種。
為啥不愿流轉(zhuǎn)土地?村支書(shū)肖洪生說(shuō)，村里都是種子田，1斤良種比普通小麥貴兩毛錢(qián)，地租低了，農(nóng)民不干;地租高了，租不出去。另外，莊稼人有土地情結(jié)，家里種著地，一年口糧、吃菜都不用花錢(qián)了。
延津縣農(nóng)林局農(nóng)經(jīng)股賈勇介紹，目前全縣土地流轉(zhuǎn)面積38.49萬(wàn)畝，占比38.5%，龍頭企業(yè)、合作社經(jīng)營(yíng)面積僅6.7萬(wàn)多畝。調(diào)查顯示，許多村莊七成以上男性勞動(dòng)力外出務(wù)工，還有兩成以上邊種地邊打零工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是60歲以上老人和家庭婦女。
記者在山東章丘調(diào)研的情況也類(lèi)似，全市104萬(wàn)畝耕地，流轉(zhuǎn)面積32萬(wàn)畝，2/3以上仍是農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)。
“自己種地比租出去劃算。”53歲的棗園街道萬(wàn)新村村民劉開(kāi)生，去年小麥、土豆輪作，一畝地純收入1500元，而流轉(zhuǎn)租金只有1000元。
問(wèn)起以后打算，劉開(kāi)生說(shuō)：“別說(shuō)兒子不愿意種地，就是愿意他也種不了。”有一次他讓兒子去澆地，折騰半天也沒(méi)弄成，最后還是他辦事回來(lái)趕到地里才弄出水來(lái)。
老人難撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，指望大戶(hù)?糧價(jià)走低，種糧虧本，新型主體日子難過(guò)。
記者調(diào)查，從糧食單產(chǎn)水平看，普通農(nóng)戶(hù)并不比規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體低。
“一家一戶(hù)精耕細(xì)作，大戶(hù)、企業(yè)很難做到。”肖洪生說(shuō)，現(xiàn)在從種到收都是機(jī)械化，但澆地、打藥等不少活還要人工，比方說(shuō)機(jī)播斷線(xiàn)，補(bǔ)苗能不能補(bǔ)夠，農(nóng)民種自家的地，比給別人干用心。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不能光看產(chǎn)量，更要看質(zhì)量，看發(fā)展后勁。普通農(nóng)戶(hù)連年豐收背后，一些問(wèn)題凸顯出來(lái)。
“地越種越饞了，地力下降，化肥用量難減下來(lái)。”延津縣農(nóng)技推廣站站長(zhǎng)郭培榮說(shuō)，現(xiàn)在推廣科學(xué)施肥，一畝小麥?zhǔn)?5斤化肥就行，但普通農(nóng)戶(hù)怕施肥少了，產(chǎn)量上不來(lái)，往往要上50斤。
種地確實(shí)要換個(gè)種法，種糧能手、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社等新型主體被寄予厚望。
然而，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，玉米價(jià)格下跌，讓不少新型主體陷入新的困境。
“1斤少賣(mài)幾毛錢(qián)，風(fēng)險(xiǎn)集中在大戶(hù)身上，壓力難以承受?！毖咏蚩h僧固鄉(xiāng)沙莊村種糧大戶(hù)郭衛(wèi)峰坦言。前些年政策鼓勵(lì)大戶(hù)種糧，郭衛(wèi)峰和三戶(hù)農(nóng)民聯(lián)手，到流轉(zhuǎn)面積發(fā)展到600畝，購(gòu)置了幾十萬(wàn)元的農(nóng)機(jī)具?！凹Z價(jià)好了兩年，去年一大跌，賠進(jìn)去9萬(wàn)多元。本來(lái)準(zhǔn)備再流轉(zhuǎn)900畝，地都說(shuō)好了，可是不敢租了?！彼f(shuō)。
土地退租苗頭出現(xiàn)。延津世紀(jì)富合作社理事長(zhǎng)趙國(guó)換說(shuō)，合作社共流轉(zhuǎn)1800畝地，合同簽了，雖然還沒(méi)到期，但預(yù)計(jì)到下半年，有一半地要退回去。
流轉(zhuǎn)速度明顯放緩。僧固鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)劉向輝說(shuō)，前幾年經(jīng)常有人來(lái)租地，一開(kāi)口就是“有多少流轉(zhuǎn)多少”，從去年下半年到現(xiàn)在，沒(méi)人來(lái)找地了。
種糧不賺錢(qián)，銀行貸款更加收緊。一家合作社負(fù)責(zé)人說(shuō)：“過(guò)去5年都找一家銀行貸款，一筆錢(qián)要交雙份利息，貸完先存回去，再貸出來(lái)。但有錢(qián)就比沒(méi)有強(qiáng)，沒(méi)想到，去年銀行聽(tīng)說(shuō)種糧賠錢(qián)，今年不給貸了。”不少農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社運(yùn)營(yíng)困難，有的甚至有名無(wú)實(shí)。
困境中，不少人在反思：“流轉(zhuǎn)成本漲得太高了!”
“一畝租金1200元，這樣的價(jià)格，種糧根本賺不到錢(qián)?！鄙锑l(xiāng)種糧大戶(hù)陳長(zhǎng)海算了筆賬：種小麥、玉米兩季，每畝要賠150元。
據(jù)了解，延津縣每畝租金要到800—1200元。在章丘市，地租每畝不到500元，現(xiàn)在平均達(dá)到1100元，最近有更高的，直接到了1468元。
“不種玉米種什么?”成了新型主體眼下的最大困惑。
“我們不在玉米調(diào)減補(bǔ)貼區(qū)，有什么政策?啥時(shí)候出臺(tái)?”陳長(zhǎng)海心里沒(méi)底，“接著種玉米肯定白忙活，今年準(zhǔn)備調(diào)幾十畝地種花生，弄不成就得退地了?！?BR> “當(dāng)務(wù)之急是盡快幫助新型主體和農(nóng)民渡過(guò)難關(guān)，讓會(huì)種地、能種地的不吃虧，農(nóng)業(yè)未來(lái)才有希望?！毖咏蚩h分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)羅鵬說(shuō)。
土地流轉(zhuǎn)遇冷，以后是流轉(zhuǎn)好，還是不流轉(zhuǎn)好?
羅鵬認(rèn)為，土地流轉(zhuǎn)要順其自然，要適度，與農(nóng)村勞動(dòng)力的非農(nóng)轉(zhuǎn)移就業(yè)相適應(yīng)。到底多大規(guī)模算“適度”?縣里做過(guò)調(diào)查，龍頭企業(yè)、合作社經(jīng)營(yíng)規(guī)模500—1000畝最理想。
“實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不只是土地流轉(zhuǎn)一種方式?！绷_鵬說(shuō)，現(xiàn)在看，依托社會(huì)化服務(wù)體系，采取土地托管、代種等方式，也可以帶動(dòng)廣大普通農(nóng)戶(hù)，既能發(fā)揮一家一戶(hù)的“精耕細(xì)作”，也能實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，是今后的一個(gè)發(fā)展方向。
在糧食價(jià)格市場(chǎng)化改革過(guò)程中，解決“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題，根本上要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扶持合作社、種糧大戶(hù)等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大。
政策扶一把，還需要新型主體面向市場(chǎng)想辦法。規(guī)模種糧怎么掙錢(qián)?去年玉米價(jià)格下跌，章丘市宋家埠村宋世連幾乎沒(méi)什么影響?！拔覀?nèi)恳郧鄡?chǔ)玉米賣(mài)給了養(yǎng)殖場(chǎng)，每畝產(chǎn)出3噸半，一噸賣(mài)到475元，綜合下來(lái)一畝地能賺1200元。”
轉(zhuǎn)變規(guī)模經(jīng)營(yíng)的組織方式，世紀(jì)富合作社托管了700畝土地，統(tǒng)一供種、統(tǒng)一管理，“最大的好處是，地還是農(nóng)民自己的，合作社收服務(wù)費(fèi)，不用再擔(dān)那么大的租金壓力了?！壁w國(guó)換說(shuō)。
讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，“誰(shuí)來(lái)種地”的難題才能找到答案。
中國(guó)農(nóng)村服務(wù)報(bào)告篇十一
xx年xx月xx日。
城鄉(xiāng)中小學(xué)。
網(wǎng)上調(diào)查法。
xx。
教育是一個(gè)國(guó)家持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家尤其應(yīng)加大對(duì)教育的投入和投資。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占據(jù)億人，相應(yīng)的農(nóng)村教育現(xiàn)狀，我在假期通過(guò)網(wǎng)上調(diào)查與農(nóng)村教育有關(guān)的情況，發(fā)現(xiàn)有許多問(wèn)題將是農(nóng)村教育危機(jī)。
自幾年前我國(guó)宣布“基本普及”了九年義務(wù)教育問(wèn)題的人士似乎松了一口氣。但是透過(guò)表面的“達(dá)標(biāo)”我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的教育狀況并沒(méi)有“登上一個(gè)新的臺(tái)階”。相反，在并沒(méi)有根除導(dǎo)致問(wèn)題的根源而又遇農(nóng)村稅費(fèi)改革等新的制度環(huán)境時(shí)，它變得似乎更加突出了。只是問(wèn)題的表現(xiàn)形式不同而已。“基本普及”的含義相對(duì)于一些所居住的區(qū)域遠(yuǎn)沒(méi)有普及，也就意味著每年有數(shù)百萬(wàn)少年兒童作為共和國(guó)公民難以充分享受他們接受義務(wù)教育的權(quán)利。即以官方公布的學(xué)齡兒童，入學(xué)率達(dá)到%來(lái)看，由于學(xué)齡兒童的基數(shù)過(guò)于龐大，沒(méi)有入學(xué)的%的兒童數(shù)量實(shí)際上超過(guò)了110萬(wàn)人，這龐大的人群的絕大多數(shù)當(dāng)然是在農(nóng)村，他們將成為未來(lái)的新文盲。
各地政府在這種“普及”的壓力型體制下“沖刺”的結(jié)果，一些縣鄉(xiāng)政府為了達(dá)成這一目標(biāo)使用了一經(jīng)典式的法寶。而不擇手段結(jié)果是導(dǎo)致了許多后遺癥，比和許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)所背負(fù)的沉重的“教育債務(wù)”此外還包括入學(xué)率的下降和大學(xué)率的反彈，在中西部初中生輟學(xué)是一個(gè)帶有全局性的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)調(diào)查表明，農(nóng)村貧困生的大學(xué)率高于城市，農(nóng)村教育用于教育的支出占其的比例高。
從1986年《義務(wù)教育法》頒布之后到xx年實(shí)現(xiàn)“基本普及”之前xx年間，還是有很多兒童未上小學(xué)，小學(xué)階段失學(xué)，小學(xué)畢業(yè)后未能升學(xué)及初中階段失學(xué)的人，這么多人的顯然在以各種各樣的方式存在，因此有青少年犯罪，是因?yàn)樘幵诘臀幕瘜?，這些事實(shí)尤其需要教育行政官們的深刻反思，同時(shí)也為教育改革提供了一面耀眼刺骨的鏡子。
(一)教師分布不合理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師調(diào)整權(quán)力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間教師分布不合理，而及分化嚴(yán)重，村小學(xué)條件差的學(xué)校教師緊缺，在職教師千方百計(jì)要求調(diào)出，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地中小學(xué)又人滿(mǎn)為患。全區(qū)還有上百計(jì)劃外教師即無(wú)法保證質(zhì)量，又加重鄉(xiāng)、村及村民負(fù)擔(dān)。另一種現(xiàn)象是城鎮(zhèn)中小學(xué)教師嚴(yán)重超編。
（二）教師減損嚴(yán)重，補(bǔ)充困難。
因?yàn)楹芏嗟脑颍行┙處煻纪渌矫嫒グl(fā)展，因而教師從而減少而現(xiàn)在教師工資縣區(qū)統(tǒng)一發(fā)放，縣區(qū)財(cái)力有限，?，F(xiàn)在教師工資尚有很大困難，更無(wú)力負(fù)擔(dān)新增教師工資，這兩年正值初中、高中學(xué)齡入學(xué)高峰，教師嚴(yán)重缺，而區(qū)域財(cái)政力支付缺口教師工資。現(xiàn)在情況是一方面初中教師緊缺，另一方面師范大中專(zhuān)畢業(yè)生無(wú)法按需就分配到位。
(三)教育教學(xué)設(shè)施落后。
很多農(nóng)村小學(xué)教育教學(xué)設(shè)施缺乏、落后，造成正常的教學(xué)活動(dòng)無(wú)法開(kāi)展很多課程都因?yàn)樵O(shè)施而減少上課，更別提教育現(xiàn)代化、信息化了，由于信息渠道不暢，一些邊遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)幾乎沒(méi)有什么教育科研活動(dòng)，這些都使得農(nóng)村教師在長(zhǎng)年的教學(xué)過(guò)程中，墨守成規(guī)，安于現(xiàn)狀，工作無(wú)法創(chuàng)新。
農(nóng)村教師在最基層、最艱苦的地方教書(shū)育人，享受的卻是比城市教師低得多的.待遇，城市學(xué)校好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師及不公平，教師的工資、醫(yī)療、保險(xiǎn)、養(yǎng)老等缺乏法律制度保障。
在調(diào)查中，可以看到資源分配不公平的現(xiàn)象，城市教育資源總是被政府滿(mǎn)足而農(nóng)村教育資源是那么的有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)村人口接受教育的需要，農(nóng)村的活動(dòng)設(shè)備是少之又少，而城市則是多種多樣，資源分配的不公平，使農(nóng)村少年兒童處在教育資源非常短缺的環(huán)境中，而無(wú)法接受良好的教育，這不僅嚴(yán)重阻礙農(nóng)村少年的發(fā)展而且使農(nóng)村青年就業(yè)更難。
(一)加大政府教育經(jīng)費(fèi)的投入力度，社會(huì)多方籌措經(jīng)費(fèi)，保證農(nóng)村教育投入是農(nóng)村教育綜合改革的根源保證，這項(xiàng)工作做不好，農(nóng)村教育將很難有重大進(jìn)展。
(二)加大政府的統(tǒng)籌力度，成立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)村教育管理的部門(mén)，對(duì)農(nóng)村教育的各項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行通盤(pán)考慮，有利于農(nóng)村教育的各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。
長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)單一，缺乏農(nóng)村特色的普及型教育，農(nóng)村教育與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和群眾生活脫節(jié)，再農(nóng)村義務(wù)教育階段結(jié)束來(lái)反，回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)的年輕農(nóng)民沒(méi)一技之長(zhǎng)難以為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展做貢獻(xiàn)。
(四)大力發(fā)展面向農(nóng)村的高等職業(yè)教育，有計(jì)劃、有重點(diǎn)，分步驟開(kāi)展農(nóng)村人力培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)相關(guān)課程和教材，研究制定科學(xué)的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，增加資金投入任重而道遠(yuǎn)。(五)積極推進(jìn)農(nóng)村人口的高等教育，政府和學(xué)院要統(tǒng)一招生標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格以能力與考分作為選擇高校新生的依據(jù)，完善獎(jiǎng)貸體系，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)村家庭子女不因家庭貧困無(wú)法接受高等教育或中途退學(xué)，此外，黨和政府要?jiǎng)?chuàng)造條件積極發(fā)展農(nóng)村高等教育。
我們通過(guò)大學(xué)學(xué)習(xí)之后，要想盡快的成為現(xiàn)代化建設(shè)的有用人才，適應(yīng)社會(huì)的需要，就要在學(xué)習(xí)期間，積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)識(shí)社會(huì)、認(rèn)識(shí)自己的社會(huì)位置，激發(fā)自己的學(xué)習(xí)激情調(diào)整和完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，戰(zhàn)勝各樣困難和挫折，鍛煉意志和毅力，為適應(yīng)以后工作做準(zhǔn)備，參加假期的鄉(xiāng)村支教活動(dòng)，把我們學(xué)習(xí)書(shū)本的知識(shí)投身于實(shí)踐中。
通過(guò)參與社會(huì)實(shí)踐調(diào)查活動(dòng)，我們從與人民群眾的接觸，了解、交流中受到真切的感染和體驗(yàn)，從而數(shù)活生生的典型事例中受到深刻的啟發(fā)和教育，使思想得到升華，社會(huì)責(zé)任感增強(qiáng)，在實(shí)踐中，我們的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)得到進(jìn)一步的強(qiáng)化，提高了認(rèn)識(shí)能力、適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力它萌發(fā)了我們責(zé)任意識(shí)，在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，我們真正懂得了，只有到實(shí)踐中去，才能迸發(fā)出熾熱的社會(huì)責(zé)任感來(lái)，才能為社會(huì)做貢獻(xiàn)。
中國(guó)農(nóng)村服務(wù)報(bào)告篇十二
農(nóng)村職業(yè)教育在社會(huì)需求日益旺盛的新形勢(shì)下走入低迷，起癥結(jié)在于指導(dǎo)思想，工作措施等諸多方面存在問(wèn)題。
農(nóng)村教育要轉(zhuǎn)軌的指導(dǎo)思想，即從升學(xué)教育轉(zhuǎn)移到主要為當(dāng)?shù)貎蓚€(gè)文明建設(shè)服務(wù)和大面積提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)的指導(dǎo)思想。應(yīng)當(dāng)說(shuō)已經(jīng)越來(lái)越明確。但是，農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)指導(dǎo)思想或者說(shuō)辦學(xué)定位問(wèn)題，顯然沒(méi)有很好解決。主要表現(xiàn)：
一是對(duì)農(nóng)字的理解太狹隘，往往局限于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)；
二是對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)的定位太落后，仍局限于培養(yǎng)不離土，不離鄉(xiāng)的`扎根派。
五是把農(nóng)村職業(yè)教育限于高中階段或者職業(yè)高中，忽視了大批不能升高中階段的初中畢業(yè)生，而這些占初中畢業(yè)生60%以上的農(nóng)村青年更加迫切需要接受不同程度的職業(yè)培訓(xùn)。
有資料表明，外出打工或在城市就業(yè)的農(nóng)村青年80%以上未經(jīng)政府組織或介紹，其中在打工前經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)村青年80%以上未經(jīng)政府所辦學(xué)校的教育培訓(xùn)。
高等職業(yè)學(xué)校擴(kuò)招和職業(yè)中學(xué)對(duì)口招生規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的比例逐年增加，對(duì)辦好農(nóng)村職教育當(dāng)是利大于弊。但從調(diào)查情況看，在貫徹執(zhí)行中存在一些不足。具體表現(xiàn)：
一是對(duì)兩高存在片面的理解。一些地方的領(lǐng)導(dǎo)把其中的高中階段教育僅僅理解為普通高中，這種理解甚至出現(xiàn)在一些黨政領(lǐng)導(dǎo)重要的工作報(bào)告之中。
三是農(nóng)村職業(yè)教育仍然被曲解為終結(jié)性教育，與高等教育之間未能形成體制上的聯(lián)系和溝通，立交橋尚未構(gòu)建起來(lái)，當(dāng)前高等職業(yè)學(xué)校主要招收普通高中畢業(yè)生，用于對(duì)口招收職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的比例很小。
四是崇高學(xué)歷的輿論導(dǎo)向愈演愈烈，充斥報(bào)紙，電視是博士生、博導(dǎo)、高考狀元等等，而對(duì)職業(yè)教育，對(duì)普通勞動(dòng)者，對(duì)行行出狀元|的宣傳十分薄弱。
五是對(duì)策建議：當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)教育存在的問(wèn)題是發(fā)展中的問(wèn)題，是經(jīng)過(guò)努力完全可以解決的問(wèn)題，關(guān)鍵在于認(rèn)清形勢(shì)，正視差距，抓住癥結(jié)，創(chuàng)新制，突破難點(diǎn)，帶動(dòng)全局。
中國(guó)農(nóng)村服務(wù)報(bào)告篇十三
一、基本情況新勝村地處古浪縣城北部36公里，土門(mén)鎮(zhèn)區(qū)西北部2公里處，全村現(xiàn)有15個(gè)村民小組，814戶(hù)，3744人，勞動(dòng)力1492人，耕地面積9096畝，其中水澆地6700畝，旱地2396畝，屬典型的川區(qū)井河混灌區(qū)。xx年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入3712元，比xx年增加1000元。xx年完成新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，xx年被列為市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。
二、新農(nóng)村建設(shè)取得的成效。
（1）產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)勢(shì)頭良好，農(nóng)民收入顯著提高。充分發(fā)揮本地日照時(shí)間長(zhǎng)、晝夜溫差大、交通運(yùn)輸便利等條件，結(jié)合石羊河流域重點(diǎn)治理，把發(fā)展日光溫室產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)和有效途徑，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，充分發(fā)揮群眾的主體作用，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，累計(jì)建成日光溫室520幢，全村60%以上的農(nóng)戶(hù)都有了日光溫室。日光溫室產(chǎn)業(yè)給全村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了前所未有的發(fā)展，xx年，全村僅日光溫室蔬菜銷(xiāo)售收入就達(dá)到300多萬(wàn)元，人均增收800多元，占農(nóng)民人均純收入的21.6%。同時(shí)，大力發(fā)展陸地蔬菜、玉米制種、啤酒大麥、優(yōu)質(zhì)小麥，地膜覆蓋率34%，各類(lèi)蔬菜782畝，優(yōu)勢(shì)作物種植面積達(dá)8500多畝，占播種面積的93.4%。
（2）基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，公益事業(yè)發(fā)展迅速。近三年來(lái)，新勝村通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，改造中低產(chǎn)田8200畝，襯砌渠道45.4公里，修建渠系建筑物54座，埋設(shè)低壓管道11公里，配套維修機(jī)井10眼，改造田間機(jī)耕道路16公里，埋設(shè)自來(lái)水入戶(hù)管道14.8公里，自來(lái)水入戶(hù)率達(dá)90%以上。新建磚木結(jié)構(gòu)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所275平方米；建成中國(guó)移動(dòng)村村通示范工程，電話(huà)入戶(hù)率達(dá)到95%；有線(xiàn)電視入戶(hù)率達(dá)到90%以上；新建新勝完全小學(xué)教室9間204.75平方米，硬化校園2500平方米，新建衛(wèi)生保健所3間60平方米，配備醫(yī)療設(shè)備；建成擁有8組書(shū)架、3000冊(cè)圖書(shū)、40平方米的農(nóng)家書(shū)屋，社會(huì)實(shí)踐報(bào)告《寒假新農(nóng)村社會(huì)實(shí)踐報(bào)告》。全面落實(shí)農(nóng)村“兩免一補(bǔ)”、“糧食直補(bǔ)”、五保戶(hù)供養(yǎng)、農(nóng)村居民低保、特困戶(hù)救助等各項(xiàng)惠農(nóng)政策，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。
（3）村莊改造穩(wěn)步推進(jìn)，村容村貌明顯改觀(guān)。鄉(xiāng)村道路硬化和小康住宅建設(shè)工作進(jìn)展順利，完成了4.6公里的鄉(xiāng)村道路硬化，將全村規(guī)劃為朱莊片（胡上、胡下、朱莊、李莊、李家臺(tái)）、溝南片（溝南、溝北、巷道、暖泉）、程西灘片（建東、建西、西灣、程西灘）、朱西灘片（朱西灘、寧東、農(nóng)科）四個(gè)集中居住區(qū)，鼓勵(lì)有條件的住戶(hù)結(jié)合舊房改造遷入新區(qū)，并逐步改造原住宅區(qū)，進(jìn)行以“改院、改水、改廚、改廁”和“凈化、美化、綠化”為主要內(nèi)容的人居環(huán)境工程建設(shè)，指導(dǎo)和幫助80戶(hù)房屋自建新建農(nóng)戶(hù)完成住宅設(shè)施配套,集中規(guī)劃新建小康住宅20幢，200戶(hù)的改水改廁工程全部開(kāi)工建設(shè)。設(shè)立黨員村容村貌整治崗，通過(guò)檢查整治和引導(dǎo)，群眾逐漸有了自覺(jué)維護(hù)和改善村容村貌的良好習(xí)慣。組織群眾整修鄉(xiāng)村道路11公里，義務(wù)植樹(shù)4萬(wàn)多株，維修渠道12公里。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)試點(diǎn)活動(dòng)，組織群眾開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治，動(dòng)用農(nóng)用車(chē)清理村組“三堆”，填埋“四坑”，清除殘墻破壁230米，柴草亂放，農(nóng)家肥亂堆，垃圾亂倒的現(xiàn)象基本消失，群眾的生產(chǎn)、生活環(huán)境和質(zhì)量有了明顯改善。
（四）扎實(shí)開(kāi)展科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。根據(jù)群眾生產(chǎn)生活實(shí)際需要，鎮(zhèn)、村兩級(jí)積極與市縣勞動(dòng)、農(nóng)牧、文化、就業(yè)等單位聯(lián)系協(xié)調(diào)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)和勞務(wù)技能為主，組織相關(guān)培訓(xùn)和講座36場(chǎng)次，截至目前，完成農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)1600多人次，勞務(wù)技能培訓(xùn)300人次，全村勞動(dòng)力科技培訓(xùn)率和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)技能培訓(xùn)率達(dá)到85%以上，戶(hù)均掌握1—2門(mén)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人員掌握1—2門(mén)就業(yè)技能，涌現(xiàn)出了眾多農(nóng)業(yè)科技方面的“土專(zhuān)家”、“田秀才”，為新農(nóng)村建設(shè)提供了人才和智力支持。
中國(guó)農(nóng)村服務(wù)報(bào)告篇十四
青年就業(yè)，一直為黨和政府以及社會(huì)各界的普遍關(guān)注。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、改革不斷深化的大背景下，青年就業(yè)的環(huán)境、條件、愿望和職業(yè)選擇等都發(fā)生了深刻的變化。如何認(rèn)識(shí)這些變化，為青年就業(yè)創(chuàng)造良好的條件，是需要我們面對(duì)的迫切問(wèn)題。特別是近年來(lái)，我國(guó)青年的就業(yè)形勢(shì)不斷嚴(yán)峻，解決青年的就業(yè)困難與失業(yè)危機(jī)刻不容緩。因此對(duì)農(nóng)村青年就業(yè)情況進(jìn)行一次全面的調(diào)查，分析當(dāng)前農(nóng)村青年就業(yè)狀態(tài)的變化，對(duì)于我們更好地把握和做好農(nóng)村青年就業(yè)工作無(wú)疑是很有必要的。
截至到目前為止的統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)現(xiàn)有青年勞動(dòng)力3012人，其中男1751人，女1261人。已就業(yè)青年勞動(dòng)力2925人，占青年勞動(dòng)力總數(shù)的97.1%，富余勞動(dòng)力87人，占青年勞動(dòng)力總數(shù)的2.9%。當(dāng)前我鎮(zhèn)青年勞動(dòng)力就業(yè)情況主要顯現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)。
2019年，我鎮(zhèn)從事一、二、三產(chǎn)業(yè)的青年勞動(dòng)力分別占16.8%、45%和34%，分別比2019年下降8.1百分點(diǎn)和增加4.8和3.3個(gè)百分點(diǎn)，即全鎮(zhèn)的青年勞動(dòng)力(包括新增勞動(dòng)力和富余勞動(dòng)力)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移1505人，其中向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移850人，向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移655人，呈現(xiàn)較好的就業(yè)轉(zhuǎn)移態(tài)勢(shì)。
根據(jù)調(diào)查分析，我鎮(zhèn)的青年就業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)分布呈現(xiàn)兩大特點(diǎn)。一是同一產(chǎn)業(yè)中文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定，二是相對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)力越來(lái)越集中于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。2019年非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中，高中以上文化程度勞動(dòng)力占所有就業(yè)勞動(dòng)力的比例為78.8%，比2019年的73.2%上升了5.6%，而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高中以上文化程度勞動(dòng)力比例則由17.9%下降至15%，下降了2.9個(gè)百分點(diǎn)。其原因在于新增高素質(zhì)勞動(dòng)力基本上就業(yè)于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，一產(chǎn)從業(yè)人員中文化素質(zhì)較高的也逐步向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的高素質(zhì)勞動(dòng)力越來(lái)越多。
近幾年，依靠工資性收入的增長(zhǎng)推動(dòng)了近幾年人們收入的連續(xù)快速增長(zhǎng)，其主要來(lái)源是工業(yè)企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是三產(chǎn)收入已在收入結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要比重。
搞好青年就業(yè)的調(diào)查工作，可以更好的為李遂地區(qū)的青年人服務(wù)。在這段時(shí)間里，我采用向鎮(zhèn)社保所、村級(jí)就業(yè)服務(wù)站咨詢(xún)及電話(huà)調(diào)查的方式對(duì)全鎮(zhèn)94名待業(yè)青年和近百名在崗青年進(jìn)行了調(diào)研，得出的結(jié)論是：
相當(dāng)一部分青年勞動(dòng)力擇業(yè)期望值較高，對(duì)苦、臟、累的崗位不屑一顧，特別是初高中剛畢業(yè)的年青人，就業(yè)選擇眼高手低，對(duì)工種、收入要求苛刻，很難適應(yīng)企業(yè)用人的雙向選擇。同時(shí)，自主創(chuàng)業(yè)積極性不高，戀家依賴(lài)思想嚴(yán)重，缺乏敢闖敢試精神。許多勞動(dòng)力寧愿在家無(wú)事可干，也不愿到外出務(wù)工就業(yè)，存在“小富即安”，甚至“無(wú)富也安”思想。
從總的就業(yè)勞動(dòng)力情況看，勞動(dòng)力文化水平偏低，現(xiàn)有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的初中以下文化程度的勞動(dòng)力為12%，高中及同等只占1%，且大多缺乏技能，相應(yīng)增加了轉(zhuǎn)移就業(yè)的難度。
我鎮(zhèn)第二產(chǎn)業(yè)總量不高，企業(yè)規(guī)模不大，服裝業(yè)以吸納中青年婦女為主。企業(yè)為了追求利益最大化，大量雇用外地廉價(jià)農(nóng)民工，給本地農(nóng)民失去轉(zhuǎn)移就業(yè)增加了壓力。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，特別是旅游業(yè)正處于發(fā)展初期，作用尚未完全顯現(xiàn)，就業(yè)渠道狹窄，尚難大量吸收青年富余勞動(dòng)力。因此造成了青年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難。尤其是當(dāng)前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的青年勞動(dòng)力全年實(shí)際生產(chǎn)、工作時(shí)間是不充分的，多到5-6個(gè)月，少則2-3個(gè)月，處于隱性失業(yè)狀態(tài)。隨著李遂城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn)，這些半失業(yè)、隱性失業(yè)狀態(tài)會(huì)迅速變?yōu)槭I(yè)狀態(tài)。
通過(guò)以上對(duì)農(nóng)村青年勞動(dòng)力就業(yè)存在問(wèn)題的分析后，我又對(duì)如何促進(jìn)農(nóng)村青年勞動(dòng)力就業(yè)進(jìn)行了以下幾點(diǎn)思考：
由“要致富，先修路”這就話(huà)，影射到青年就業(yè)，那就是：要想找到一條致富路，首先要有開(kāi)放的思想、創(chuàng)新的思維?？b密但不保守，全方位思考但不瞻前顧后、裹足不前。要善于運(yùn)用各方面的條件和抓住身邊的每一個(gè)機(jī)遇。同其他地區(qū)相比，這里擁有地理、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的優(yōu)勢(shì)。這些優(yōu)勢(shì)直接拉動(dòng)著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)崗位，提供創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。
1、利用地理優(yōu)勢(shì)，拉動(dòng)青年就業(yè)。**區(qū)位于首都東北部，距市中心約30公里，又有101國(guó)道、機(jī)場(chǎng)高速路、京承高速公路、京平高速公路、六環(huán)路、順平路、順通路以及規(guī)劃中的輕軌通達(dá)。這樣優(yōu)越的地理位置，無(wú)疑為青年走出去工作提供了便捷的交通。
2、利用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，保障青年就業(yè)。今天的**區(qū)已形成較為完善的工業(yè)化發(fā)展體系，形成了基地化、規(guī)?；⑻厣?、資本拉動(dòng)和外資帶動(dòng)的顯著特征，以空港工業(yè)區(qū)、天竺出口加工區(qū)為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群落;以林河工業(yè)區(qū)和北京汽車(chē)生產(chǎn)基地為核心的現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群落;以空港物流基地為代表的現(xiàn)在服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)群落，以燕京、匯源、牽手為代表的都市型食品飲料產(chǎn)業(yè)群落;以順鑫農(nóng)業(yè)、三高農(nóng)業(yè)示范基地為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群落的五大產(chǎn)業(yè)群落成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主要拉動(dòng)力。這么多在家門(mén)口的企業(yè)，無(wú)疑為廣大青年提供了一個(gè)巨大的就業(yè)市場(chǎng)。
3、利用機(jī)遇優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大青年就業(yè)。提出“打造臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，建設(shè)世界空港城”的目標(biāo)，無(wú)疑將更加推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，那么也就又增加了青年的就業(yè)機(jī)會(huì)。
4、利用政策優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)青年就業(yè)。**區(qū)人民政府對(duì)農(nóng)村青年上崗就業(yè)、增收致富工作大力支持，大力推出各種政策、舉辦各種活動(dòng)以激勵(lì)廣大群眾特別是青年人正確擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。比如**區(qū)曾出臺(tái)調(diào)整和完善就業(yè)扶持的新政策，規(guī)定每年由政府再就業(yè)資金中安排一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于鼓勵(lì)市、區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)企業(yè)招收本區(qū)新生勞動(dòng)力就業(yè)。這些政策的出臺(tái)無(wú)疑將促進(jìn)企業(yè)招工的力度，從而擴(kuò)大青年就業(yè)的數(shù)量。
調(diào)查結(jié)果顯示：一半以上的青年都懷有“等靠要”的想法，不敢亦或不愿獨(dú)立的走向市場(chǎng)。當(dāng)前，全區(qū)都在加速推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程，作為這個(gè)地區(qū)的青年不進(jìn)則退，如果還安于現(xiàn)狀、貪圖享樂(lè)，那么就會(huì)被社會(huì)淘汰，就會(huì)永遠(yuǎn)的貧窮下去，成為社會(huì)的負(fù)擔(dān)。就業(yè)是民生之本，是農(nóng)村青年奔向富裕的重要途徑，因此針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村青年陳舊的就業(yè)觀(guān)念，我們要宣傳教育引導(dǎo)農(nóng)村青年“面向市場(chǎng)、進(jìn)入市場(chǎng)、利用市場(chǎng)”，把自己放到二三產(chǎn)業(yè)的熔爐里歷練。同時(shí)利用鎮(zhèn)村廣播、集市宣傳、板報(bào)宣傳等形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度，教育引導(dǎo)農(nóng)村青年轉(zhuǎn)變等靠要思想，樹(shù)立自主擇業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)擇業(yè)，勇于創(chuàng)業(yè)的觀(guān)念。充分發(fā)揮青年就業(yè)帶頭人的模范帶頭作用，以他們的親身經(jīng)歷宣傳勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是青年增收致富、就業(yè)發(fā)展的途徑。
社會(huì)上不是沒(méi)有空缺的崗位，而是我們的農(nóng)村青年能否勝任這些崗位。據(jù)調(diào)查顯示，目前最緊缺的人才就是技術(shù)性人才，最需要工人的崗位就是技術(shù)性崗位，而農(nóng)村青年30%-40%的人沒(méi)有技能。農(nóng)村青年首先要學(xué)會(huì)一技之長(zhǎng)?，F(xiàn)在各地區(qū)都比較注重職業(yè)技能培養(yǎng)，就有幾個(gè)職業(yè)學(xué)校，而且李遂也有一個(gè)外語(yǔ)培訓(xùn)學(xué)校，廣大青年應(yīng)該充分利用這些機(jī)會(huì)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，尤其要注重專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)。農(nóng)村青年就業(yè)，基本的技術(shù)是汽車(chē)駕駛、計(jì)算機(jī)操作、電氣焊工、汽車(chē)維修、叉車(chē)等。要引導(dǎo)廣大青年意識(shí)到知識(shí)也是一種財(cái)富。要用知識(shí)來(lái)武裝自己，把學(xué)習(xí)知識(shí)的過(guò)程當(dāng)作是一個(gè)投資的過(guò)程，運(yùn)用知識(shí)找到工作，把知識(shí)運(yùn)用到工作中的過(guò)程就是收獲的成果。
為確保學(xué)有所用，真正促進(jìn)青年勞動(dòng)力就業(yè)，要把培訓(xùn)與市場(chǎng)需求相結(jié)合，切實(shí)做到以需定培，實(shí)行“訂單式”、“定向型”、“輸出型”培訓(xùn)，把就業(yè)崗位采集與職業(yè)培訓(xùn)所結(jié)合起來(lái)，全面實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度，提高勞動(dòng)力的就業(yè)能力，確保培訓(xùn)效果。還應(yīng)聯(lián)系一些企業(yè)，與他們建立“一助一”工程，企業(yè)把他們的人才需求告訴我們，我們幫助他們推薦本鎮(zhèn)未就業(yè)青年中的優(yōu)秀青年，從而達(dá)到推薦的人是可以干的好、用的住的效果。
總之，我們要利用各種能提高農(nóng)村青年就業(yè)的辦法，使農(nóng)村青年能夠上崗就業(yè)、增收致富。同時(shí)要引導(dǎo)廣大青年應(yīng)該在客觀(guān)分析實(shí)際情況的前提下找到一條適合自己的致富路。當(dāng)然最讓人擔(dān)心還是青年們是否能夠克服“等靠要”的思想，是否能夠吃苦耐勞，自強(qiáng)拼搏，敢闖市場(chǎng)，在創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，在創(chuàng)業(yè)中奔向富裕，是夠能夠用自己的智慧和勤勞的雙手創(chuàng)造美好的生活，做就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的先行者。如果能做到這些，我們就堅(jiān)信廣大青年一定能夠找到一條上崗就業(yè)增收致富的有效途徑!
中國(guó)農(nóng)村服務(wù)報(bào)告篇十五
根據(jù)市委辦公廳、政府辦公廳《關(guān)于五月份開(kāi)展“集中調(diào)研督導(dǎo)月”活動(dòng)的通知》要求，市物價(jià)局高度重視，認(rèn)真組織，迅速落實(shí)，明確地把價(jià)格部門(mén)如何為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)做為我們調(diào)研的主題。為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，我局把此次調(diào)研作為一把手工程，局長(zhǎng)任愛(ài)眾親自部署、督導(dǎo)，明確由一名副局長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，辦公室及相關(guān)處室具體落實(shí)。調(diào)研組先后分赴永年、曲周二個(gè)縣4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8家農(nóng)戶(hù)進(jìn)行了調(diào)查，掌握了大量的第一手資料，初步完成了調(diào)研任務(wù)。調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、價(jià)格工作在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。
（一）完善農(nóng)村市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增加。
在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中，不論在發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)業(yè)都是一個(gè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中面臨自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)。建立農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)政策，根據(jù)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支援農(nóng)村的原則，適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)政策的范圍，建立重要農(nóng)產(chǎn)品的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備制度，在“綠箱政策”范圍內(nèi)給予補(bǔ)貼，將會(huì)促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格進(jìn)行調(diào)控，避免因其價(jià)格波動(dòng)對(duì)農(nóng)民增收造成影響。
（二）規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)價(jià)格秩序，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是提高農(nóng)民生活水平的有效途徑，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、日常生活消費(fèi)、農(nóng)產(chǎn)品出售等方面都與價(jià)格工作密切相關(guān)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資、農(nóng)業(yè)用水、農(nóng)村用電價(jià)格管理，做好農(nóng)民就醫(yī)、子女上學(xué)、建房、計(jì)劃生育、婚姻登記等方面的收費(fèi)管理，規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為和秩序，通過(guò)對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、培訓(xùn)、職業(yè)介紹實(shí)行優(yōu)惠的價(jià)費(fèi)政策等措施，促進(jìn)農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量的提高。
（三）發(fā)揮價(jià)格配置資源導(dǎo)向作用，引導(dǎo)社會(huì)資源向農(nóng)村流動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格是配置社會(huì)資源的主要手段，積極發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)資金、技術(shù)和人力資源流向農(nóng)村，就能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣普及和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高。
二、當(dāng)前在新農(nóng)村建設(shè)中存在的突出問(wèn)題。
經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)查了解，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響農(nóng)民增收減負(fù)的價(jià)格和收費(fèi)問(wèn)題仍然存在。主要表面在以下五個(gè)方面：
（一）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)頻繁，農(nóng)資價(jià)格漲幅過(guò)高，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益降低。
以前，我市化肥價(jià)格長(zhǎng)期在低價(jià)位運(yùn)行，化肥生產(chǎn)企業(yè)處于虧損狀態(tài)。底以來(lái)，國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)買(mǎi)量大增。同時(shí)，由于煤、電價(jià)格上漲等因素影響，致使化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料出現(xiàn)了大幅度的上漲，引起了廣大農(nóng)民的強(qiáng)烈反映和各級(jí)黨委政府的高度關(guān)注，為控制化肥價(jià)格的過(guò)度上漲，我市物價(jià)部門(mén)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，先后實(shí)施了差率控制和最高限價(jià)等干預(yù)措施，收到了一定成效。與20前相比，近兩年來(lái)化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲幅度較大。據(jù)調(diào)查，尿素價(jià)格由2003年每噸1350左右，上漲到每噸1930左右，最高漲幅達(dá)到48%。我市最高限價(jià)為每噸1950元。因化肥價(jià)格上漲，20全市種植小麥每畝增支17元，增長(zhǎng)21%，玉米每畝增支9元，增長(zhǎng)11%。而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變化不大，這使農(nóng)業(yè)稅減免和糧食直補(bǔ)等帶給農(nóng)民的實(shí)惠大打折扣。年小麥、玉米每畝凈利潤(rùn)分別為146元、158元，比的198元、192元分別下降27％、18％，農(nóng)民種植業(yè)收入明顯減少，農(nóng)民種糧積極性受到影響。
（二）相對(duì)農(nóng)民收入來(lái)說(shuō)，教育支出在農(nóng)民支出中比例仍然過(guò)大。
20在全市義務(wù)教育階段學(xué)校全面了實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)改革,對(duì)于規(guī)范義務(wù)教育階段亂收費(fèi)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)發(fā)揮了重要作用。但是調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村仍有不少學(xué)校打著“家長(zhǎng)自愿”晃子擅自收取費(fèi)、校服費(fèi)、資料費(fèi)、試卷費(fèi)、教課外輔導(dǎo)材料費(fèi)。有的學(xué)校征訂教輔材料時(shí)，變相強(qiáng)制學(xué)生購(gòu)買(mǎi)。另外由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，農(nóng)民對(duì)彩版教材、作業(yè)本費(fèi)、烤火費(fèi)、信息技術(shù)教育費(fèi)等問(wèn)題反映較多。目前農(nóng)村小學(xué)一年級(jí)課改前教材價(jià)格是56元/學(xué)年？生，但是課改后實(shí)際價(jià)格為131.2元/學(xué)年？生，是課改前的2.5倍。有的學(xué)校每學(xué)期收取25元―30元的微機(jī)上機(jī)費(fèi)，但是學(xué)生從沒(méi)有上過(guò)計(jì)算機(jī)課。高中教育擇校費(fèi)，重點(diǎn)高中年均4000元，普通高中年均元，農(nóng)民也反映強(qiáng)烈。而一個(gè)大學(xué)生的年均費(fèi)用在10000元左右，如果僅靠種植收入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的`，尤其是高等教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，一般農(nóng)民家庭承受不了。雖然國(guó)家推行了高等教育貸款制度，實(shí)際只有一小部分學(xué)生得到教育貸款。
（三）醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重，農(nóng)民往往因病返貧。
近年來(lái)國(guó)家不斷加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療藥品價(jià)格的監(jiān)管，制定了一系列政策措施，連續(xù)降低藥品價(jià)格，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi),但是藥價(jià)虛高、醫(yī)療費(fèi)貴、農(nóng)村醫(yī)療市場(chǎng)價(jià)格混亂的問(wèn)題仍然十分突出。據(jù)調(diào)查，目前多數(shù)農(nóng)村沒(méi)有合作醫(yī)療，基本上是個(gè)體行醫(yī)，收費(fèi)不規(guī)范。有的地區(qū)一瓶眼藥水縣城賣(mài)0.2元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥房賣(mài)0.5元，而邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村賣(mài)到1元。有的醫(yī)院收費(fèi)混亂，一戶(hù)村民反映，他因闌尾炎住院治療，就花掉3000多元，用去全家一年近一半的收入。如遇有重大疾病就需要上萬(wàn)元，甚至幾萬(wàn)元，更難以承受。農(nóng)民重大疾病沒(méi)錢(qián)治療，只能“小病挺，大病挨，不行才往醫(yī)院抬”。農(nóng)民看不起病的主要原因農(nóng)民收入低、藥價(jià)貴、收費(fèi)高。因病返貧已成為當(dāng)前影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題。
（四）農(nóng)村用電價(jià)格仍然存在一些不盡合理的因素。
據(jù)調(diào)查，目前全市大部農(nóng)網(wǎng)改造工作已經(jīng)完成，農(nóng)業(yè)用電價(jià)格基本理順，電力部門(mén)直接管理，嚴(yán)格執(zhí)行電價(jià)政策。但仍有部分縣農(nóng)網(wǎng)改造工作沒(méi)有到位，電力部門(mén)難以抄表到戶(hù)，只抄表到變壓器總表，執(zhí)行國(guó)家目錄電價(jià)。為此一些村配備了“二電工”，村委會(huì)一些費(fèi)用也加進(jìn)電費(fèi)，增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。目前電力部門(mén)規(guī)定，變壓器更換與增容不收增容費(fèi)，由各村投資，電力部門(mén)只負(fù)責(zé)生活用電變壓器維護(hù)，其他變壓器維護(hù)則由農(nóng)民負(fù)擔(dān)。因此一些村在收取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電費(fèi)時(shí)，或按地畝收費(fèi)，或按灌溉時(shí)間收費(fèi)，將機(jī)井購(gòu)置、維修等費(fèi)用攤?cè)腚娰M(fèi)，如有的村每千瓦時(shí)0.7元左右，有的村每小時(shí)收費(fèi)：淺井2.4元/小時(shí)，深井3.6元/小時(shí)。另外目前實(shí)行城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)僅限于生活用電，農(nóng)村工副業(yè)電價(jià)水平較高，有的達(dá)到每千瓦時(shí)0.756元，有些更高，大大高于目錄電價(jià)水平，制約了農(nóng)村工副業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響了農(nóng)民增收。
（五）縣級(jí)物價(jià)部門(mén)價(jià)格管理力量薄弱，農(nóng)村市場(chǎng)價(jià)格秩序有待進(jìn)一步完善。
縣級(jí)物價(jià)機(jī)構(gòu)處于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的最前沿，與農(nóng)民打交道最直接，也最了解農(nóng)村實(shí)際情況。但多年來(lái)縣級(jí)物價(jià)機(jī)構(gòu)在農(nóng)村價(jià)格監(jiān)管中基本處于“有力用不上，說(shuō)話(huà)沒(méi)份量”狀況，按照現(xiàn)行的價(jià)格管理權(quán)限分工，縣級(jí)物價(jià)部門(mén)除了查處一些價(jià)格舉報(bào)外，沒(méi)有價(jià)格管理的職能。而且我市多數(shù)縣級(jí)物價(jià)機(jī)構(gòu)力量薄弱，缺乏經(jīng)費(fèi)，困難較多，再加上農(nóng)村地廣人稀，居住分散，農(nóng)民自我保護(hù)能力相對(duì)較弱，商品明碼標(biāo)價(jià)率低，假冒偽劣商品比比皆是，價(jià)格欺詐行為大量存在。與此同時(shí)，去年以來(lái)有些縣級(jí)物價(jià)機(jī)構(gòu)已經(jīng)被撒并，價(jià)格監(jiān)管職能進(jìn)一步弱化，影響了縣級(jí)物價(jià)隊(duì)伍的穩(wěn)定，對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管造成不利影響。
促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的價(jià)格對(duì)策。
（一）物價(jià)部門(mén)要轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。
我們認(rèn)為：物價(jià)部門(mén)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé),有著十分艱巨的任務(wù)。要做好這項(xiàng)工作，首先統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)。必須堅(jiān)持“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，充分運(yùn)用價(jià)格政策，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)范農(nóng)村價(jià)格秩序，維護(hù)農(nóng)民利益，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促使農(nóng)村整體面貌出現(xiàn)較大改觀(guān)，逐步把農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。其次堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，循序漸進(jìn)的原則。既要積極解決農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展方面價(jià)格和收費(fèi)問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)健康快速發(fā)展和農(nóng)民增收，又要關(guān)注農(nóng)民生活方面價(jià)格矛盾，維護(hù)農(nóng)民利益，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。既要著力解決好當(dāng)前農(nóng)民反映強(qiáng)烈的突出價(jià)格問(wèn)題，又要注重制度建設(shè)，建立保持農(nóng)村市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制。做到有步驟有計(jì)劃有重點(diǎn)逐步推進(jìn)，并作為“十一五”期間，乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期物價(jià)工作的重中之重，健全制度，完善措施，抓好落實(shí)。第三不斷改進(jìn)工作方法。變“管理型”為“服務(wù)型”。在價(jià)格職能上，將管理與服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，把管理寓于服務(wù)之中。以推行涉農(nóng)價(jià)費(fèi)公示為契機(jī)，加大涉農(nóng)價(jià)費(fèi)的整頓力度，不斷凈化收費(fèi)環(huán)境，規(guī)范收費(fèi)行為，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。變“管價(jià)格”為“管行為”。把過(guò)去以檢查政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)為主，逐步轉(zhuǎn)變到營(yíng)造和維護(hù)一個(gè)公平、公正、合理、有秩序的農(nóng)村市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境上來(lái)；以著力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)明碼標(biāo)價(jià)為契機(jī)，大力整治各類(lèi)不正當(dāng)價(jià)格行為，不斷規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，努力提高農(nóng)村價(jià)格工作的監(jiān)管水平。變“被動(dòng)式”為“主動(dòng)式”。充分利用各級(jí)價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，把涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)政策送到千家萬(wàn)戶(hù)，提高價(jià)格政策的透明度，讓每個(gè)農(nóng)民都明白價(jià)格政策。認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)上訪(fǎng)，每一個(gè)價(jià)格舉報(bào)案件，虛心聽(tīng)取，耐心答復(fù)，著力化解價(jià)格矛盾，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧新農(nóng)村作出貢獻(xiàn)。
（二）加強(qiáng)縣級(jí)物價(jià)隊(duì)伍建設(shè)，提高為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的能力。
當(dāng)前縣級(jí)物價(jià)機(jī)構(gòu)的狀況與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求極不適應(yīng)，要充分發(fā)揮縣級(jí)物價(jià)機(jī)構(gòu)建設(shè)新農(nóng)村中作用，強(qiáng)化縣級(jí)價(jià)格管理職能，充分調(diào)動(dòng)縣級(jí)物價(jià)機(jī)構(gòu)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中積極性，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)物價(jià)部門(mén)指導(dǎo)，積極為縣級(jí)物價(jià)部門(mén)解決工作和生活中實(shí)際問(wèn)題。穩(wěn)定縣級(jí)物價(jià)機(jī)構(gòu)和物價(jià)隊(duì)伍，不斷提高縣級(jí)物價(jià)干部綜合素質(zhì)，認(rèn)真組織好縣級(jí)物價(jià)干部的培訓(xùn)，開(kāi)闊視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，真正增強(qiáng)縣級(jí)物價(jià)部門(mén)為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)的能力。
（三）加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管，建立農(nóng)資補(bǔ)償儲(chǔ)備制度。
當(dāng)前化肥等農(nóng)資價(jià)格居高不下，一方面，是國(guó)際市場(chǎng)化肥價(jià)格持續(xù)大幅度上漲，國(guó)內(nèi)用肥需求增加，生產(chǎn)成本上升造成的，另一方在管理體制也存在問(wèn)題。1988年農(nóng)資流通體制改革，對(duì)化肥出廠(chǎng)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，銷(xiāo)售價(jià)格全部放開(kāi)。形成化肥流通渠道亂、秩序亂、質(zhì)量沒(méi)保障、價(jià)格不穩(wěn)定，雖然從年開(kāi)始對(duì)流通環(huán)節(jié)實(shí)行差率控制。當(dāng)農(nóng)村化肥使用旺季，化肥價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)時(shí)，缺乏應(yīng)有調(diào)控能力和物價(jià)手段。建議：逐步放開(kāi)化肥價(jià)格，完全由市場(chǎng)自由調(diào)節(jié)。研究建立農(nóng)民直接補(bǔ)貼的制度，參照國(guó)家對(duì)農(nóng)民種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼的做法，將原來(lái)給予化肥生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)惠政策直接補(bǔ)給農(nóng)民。要建立化肥儲(chǔ)備制度，在資金、場(chǎng)地等方面對(duì)化肥經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行傾斜政策，促使經(jīng)銷(xiāo)者淡儲(chǔ)旺銷(xiāo)，保證供應(yīng)，穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格。
（四）完善教育收費(fèi)，重點(diǎn)解決上學(xué)貴問(wèn)題。
解決農(nóng)村教育亂收費(fèi)問(wèn)題需要從多方面入手，如加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)村教育設(shè)施投入，改善農(nóng)村教師待遇等，但從物價(jià)部門(mén)來(lái)講，仍有許多工作要做:進(jìn)一步完善“一費(fèi)制”的辦法，規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育階段收費(fèi)行為，研究提出免除農(nóng)村義務(wù)教育階段雜費(fèi)的有關(guān)政策措施,減少農(nóng)村就學(xué)家庭負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教材價(jià)格的監(jiān)管，研究制定適合農(nóng)村使用的教材價(jià)格政策。按照國(guó)家關(guān)于義務(wù)教育階段的“兩免一補(bǔ)”政策，制定對(duì)農(nóng)村低收入家庭子女上學(xué)的減免措施。清理整頓農(nóng)村改制學(xué)校收費(fèi)，堅(jiān)決制止以改制為名亂收費(fèi)的行為。嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村公辦高中“三限政策”，禁止在限定的金額外亂收費(fèi)。支持和幫助學(xué)校及教育部門(mén)對(duì)貧困生、特困生實(shí)行扶貧濟(jì)困助學(xué)，探討實(shí)施特困階層的“免費(fèi)入學(xué)工程”。
（五）治理醫(yī)療亂收費(fèi)，重點(diǎn)解決看病難問(wèn)題。
我們認(rèn)為，解決這個(gè)問(wèn)題需要著眼全局，不能僅僅局限于農(nóng)村。醫(yī)療衛(wèi)生資源是對(duì)全社會(huì)而言，是一個(gè)不可分隔的整體。建議有關(guān)部門(mén)應(yīng)在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，全面推開(kāi)農(nóng)村合作醫(yī)療制度，這是解決農(nóng)村醫(yī)療問(wèn)題的根本。物價(jià)部門(mén)要研究制定對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療收費(fèi)的管理辦法。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)，降低少數(shù)不合理醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。制定一些適合縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的價(jià)格政策，如對(duì)縣級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行“單病種”收費(fèi)，制定“單病種”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)水平。規(guī)范農(nóng)村大型醫(yī)療檢查設(shè)備價(jià)格，對(duì)大型醫(yī)療檢查設(shè)備實(shí)行單機(jī)掛牌收費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，做到明碼標(biāo)價(jià)，接受群眾監(jiān)督。對(duì)列入省級(jí)定價(jià)目錄的非處方藥品，分期分批公布其最高零售價(jià)格。完善藥品政府定價(jià)辦法及相關(guān)配套措施，加強(qiáng)藥品成本和市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查，做好新增藥品價(jià)格審核工作,健全藥品價(jià)格評(píng)審制度，進(jìn)一步降低藥品虛高價(jià)格，認(rèn)真抓好已降低藥品價(jià)格的落實(shí)。對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)藥品和醫(yī)療器械價(jià)格依法實(shí)施干預(yù)，進(jìn)一步壓縮中間環(huán)節(jié)差價(jià)空間。充分利用廣播、電視等農(nóng)民“看得見(jiàn)，聽(tīng)得到”的新聞媒體，廣泛宣傳醫(yī)療藥品價(jià)格政策，定期公布醫(yī)療藥品收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格動(dòng)態(tài)，讓農(nóng)民明明白白，提高依法維權(quán)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村醫(yī)療藥品價(jià)格的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處亂漲價(jià)、亂收費(fèi)行為，維護(hù)農(nóng)民利益。
（六）清理涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目，重點(diǎn)解決負(fù)擔(dān)重問(wèn)題。
繼續(xù)逐項(xiàng)清理和修訂現(xiàn)行涉農(nóng)收費(fèi)和價(jià)格政策，堅(jiān)決取消不合法收費(fèi)項(xiàng)目，降低過(guò)高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，如法院訴訟費(fèi)核定、個(gè)體戶(hù)工商管理費(fèi)的定額收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，解決農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售渠道不暢、費(fèi)用過(guò)高的問(wèn)題，從源頭上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。繼續(xù)清理涉及農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工收費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)中各種收費(fèi)進(jìn)行清理。緊緊圍繞與農(nóng)民生活密切相關(guān)的價(jià)格和收費(fèi)開(kāi)展檢查整頓。規(guī)范收費(fèi)行為，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
（七）加強(qiáng)價(jià)格信息服務(wù)，積極推動(dòng)價(jià)格服務(wù)進(jìn)農(nóng)戶(hù)活動(dòng)。
完善價(jià)格監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，增強(qiáng)信息服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)用性，密切關(guān)注化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資價(jià)格的監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行采集、搜集。把價(jià)格監(jiān)測(cè)、成本調(diào)查、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，整合信息資源，實(shí)現(xiàn)價(jià)格信息資源共享，通過(guò)設(shè)立熱線(xiàn)免費(fèi)電話(huà)，構(gòu)建短信平臺(tái)，建立《農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格服務(wù)信息宣傳欄》等形式，及時(shí)向廣大農(nóng)民發(fā)布各種價(jià)格和收費(fèi)政策，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，維護(hù)自身利益。建立與毗鄰地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)信息交流網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上動(dòng)態(tài)查詢(xún)，協(xié)調(diào)區(qū)域間價(jià)格關(guān)系。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員，設(shè)立“農(nóng)民負(fù)擔(dān)調(diào)查聯(lián)系點(diǎn)”，制作“農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡”，及時(shí)掌握了解農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況，參與農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督，宣傳涉農(nóng)價(jià)格政策和物價(jià)法規(guī)。進(jìn)一步完善涉農(nóng)收費(fèi)公示制度，鞏固公示成果，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。努力提高農(nóng)村市場(chǎng)明碼標(biāo)價(jià)普及率，制止各種價(jià)格欺詐行為，規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)價(jià)格秩序。繼續(xù)加大12358價(jià)格舉報(bào)電話(huà)的宣傳力度，建立快速化處理機(jī)制，嚴(yán)厲查處涉農(nóng)價(jià)格違法案件，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法利益。
中國(guó)農(nóng)村服務(wù)報(bào)告篇十六
我生活在農(nóng)村，從小學(xué)到初中，從初中到高中，再?gòu)母咧械酱髮W(xué)，我身后的幾代農(nóng)村孩子也會(huì)如此。現(xiàn)在看著家鄉(xiāng)的教育情況，不禁為家鄉(xiāng)所有的孩子流汗，所以想努力做好這份關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)教育的調(diào)查報(bào)告。
近年來(lái)，隨著國(guó)家科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)的教育形勢(shì)發(fā)生了顯著變化。《xx-xx年度教育振興行動(dòng)計(jì)劃》的推出，讓人們看到了教育振興的光明之路。農(nóng)村九年義務(wù)教育免費(fèi)制度也已初步實(shí)施。然而，當(dāng)我看到河北省邯鄲市邱縣基層教育的現(xiàn)狀時(shí)，我不禁對(duì)媒體上關(guān)于農(nóng)村教育的一些新聞產(chǎn)生了懷疑。也意識(shí)到“新農(nóng)村建設(shè)”和“大學(xué)生支教”的必要性和必要性。
首先，農(nóng)村學(xué)校的變化。
由于各種限制，農(nóng)村地區(qū)的教育水平僅限于兒童九年義務(wù)教育，而大部分高等教育集中在大、小城市。以我居住的邱縣為例。全縣只有邱縣一中有一所高中，作為輸送人才到高等教育的窗口。其他是中小學(xué)，可以分為“公立”和“私立”。所謂“公立”，是指教育局直屬管理的一類(lèi)學(xué)校?！懊褶k”是指經(jīng)教育局批準(zhǔn)，由私人或集體建設(shè)和管理的一種學(xué)校。
近年來(lái)，隨著國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)教育的支持力度越來(lái)越大，特別是“九五”以來(lái)，大多數(shù)公立學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)相當(dāng)完善，農(nóng)村學(xué)生承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)也大大減輕。然而，令人難以接受的是，辦公學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量急劇下降，無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)村兒童的學(xué)習(xí)要求和部分家長(zhǎng)的.意愿，以至于農(nóng)村學(xué)生涌入民辦學(xué)校。截止xx年，邱縣公立中小學(xué)207所，私立學(xué)校4所。xx年公立學(xué)校減少到135所，私立學(xué)校增加到18所。
我曾經(jīng)在我住的秋縣石佛寺村擁有秋縣六中(公立)，我在那里讀完了小學(xué)。當(dāng)時(shí)是1997年，全校學(xué)生600多人，教職工40多人，占地10多畝。校園里綠草如茵，小徑上長(zhǎng)滿(mǎn)了高大的梧桐，教學(xué)樓前盛開(kāi)的榕樹(shù)，鐵鈴鐺的聲音傳遍了全村?，F(xiàn)在，八年過(guò)去了，到了xx年，當(dāng)我再次回村的時(shí)候，秋縣六中被取消了，學(xué)校的名字改成了詩(shī)佛寺聯(lián)合小學(xué)，依舊是校園和土地，但是學(xué)生人數(shù)已經(jīng)降到了50多人，10多畝的土地變得異?？諘绾桶察o。甚至幾年前學(xué)校里幾十棵大梧桐都被村干部賣(mài)了出去?，F(xiàn)在我們村的孩子要另找地方讀書(shū)，遠(yuǎn)到十幾十里。與此同時(shí)，私立學(xué)校在該縣悄然興起。兩年前，在石佛寺東側(cè)附近的公立大馬寶中學(xué)東側(cè)，還是一片空地，但在xx，一所私立大馬寶希望學(xué)校是個(gè)人在那塊土地上修建的。到目前為止，學(xué)校已經(jīng)發(fā)展成為擁有400多名中小學(xué)生和20多名教職工的中等規(guī)模學(xué)校，目前還處于擴(kuò)招狀態(tài)。而鄰近的公立大馬堡中學(xué)則處于明顯的劣勢(shì)，有被淘汰的危險(xiǎn)。據(jù)了解，私立學(xué)校與公立學(xué)校相比唯一的劣勢(shì)就是收費(fèi)十倍以上。但盡管如此，農(nóng)村兒童還是涌入了私立學(xué)校。在這樣的大趨勢(shì)下，由于生源嚴(yán)重不足，秋縣二至六中、謝里莊鎮(zhèn)10所公立中學(xué)、幾十所村辦小學(xué)相繼被取消。與此同時(shí)，傲博、東方、陽(yáng)光、襄陽(yáng)、光大、華夏、育才等十幾所民辦中小學(xué)蓬勃發(fā)展。
我走訪(fǎng)了各種學(xué)校，了解了農(nóng)村學(xué)生和家長(zhǎng)的反應(yīng)，最后得出結(jié)論，造成這種現(xiàn)象的主要原因有:一是就公立學(xué)校而言，雖然物質(zhì)條件不錯(cuò)，但管理制度不健全導(dǎo)致教育質(zhì)量急劇下降。在公立學(xué)校，老師只是拿著自己的鐵飯碗，吃著國(guó)家的固定財(cái)政。教學(xué)質(zhì)量與自身利益并不沖突，以至于大部分教師的育人態(tài)度都發(fā)生了很大的變化。這也體現(xiàn)了農(nóng)村教育工作者的素質(zhì)。想要幾千個(gè)徐本禹恐怕不容易。此外，農(nóng)村學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)教育觀(guān)念落后，無(wú)法更新，基層教育人才缺乏，教育工作者更新周期長(zhǎng)，都是公立學(xué)校教育質(zhì)量下降的原因。第二，縣教育局對(duì)公立學(xué)校的教育質(zhì)量監(jiān)督不夠，公立學(xué)校往往忽視教學(xué)質(zhì)量。縣教育局雖然有時(shí)會(huì)去各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校視察，但往往是片面的，不能對(duì)“教學(xué)質(zhì)量”起到?jīng)Q定性的作用。縣教育局雖然按照上級(jí)指示對(duì)各級(jí)教師進(jìn)行了素質(zhì)培訓(xùn)和再教育，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠把握其效果和質(zhì)量，甚至陷入了形式主義的漩渦。第三，就私立學(xué)校而言，優(yōu)越的管理制度保證了它們的教學(xué)質(zhì)量。私立學(xué)校都是封閉式管理，學(xué)生在校內(nèi)寄宿，符合學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)環(huán)境的要求。教師工資與課時(shí)和教學(xué)質(zhì)量直接掛鉤，調(diào)動(dòng)教師的積極性，努力提高教學(xué)質(zhì)量。第四，民辦學(xué)校之間存在激烈的生存競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)了民辦學(xué)校自身的良好發(fā)展，最重要的是促使民辦學(xué)校為了生存而努力提高教學(xué)質(zhì)量。
中國(guó)農(nóng)村服務(wù)報(bào)告篇十七
在我們平凡的日常里，報(bào)告十分的重要，我們?cè)趯?xiě)報(bào)告的時(shí)候要注意涵蓋報(bào)告的基本要素。我們應(yīng)當(dāng)如何寫(xiě)報(bào)告呢？下面是小編收集整理的農(nóng)村信用社服務(wù)三農(nóng)調(diào)研報(bào)告范文，歡迎大家分享。
農(nóng)業(yè)作為我國(guó)重要的三大產(chǎn)業(yè)之一，再我國(guó)國(guó)民名經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中有著重要的主導(dǎo)作用，它是實(shí)現(xiàn)另外兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要前提。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，國(guó)家采取政策及時(shí)調(diào)整我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施三農(nóng)政策，以保證農(nóng)業(yè)的順利發(fā)展。但是在三農(nóng)政策實(shí)施的過(guò)程中依舊存在很多問(wèn)題，這些問(wèn)題阻礙著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而農(nóng)村信用合作社在三農(nóng)政策中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
農(nóng)村銀行、三農(nóng)、途徑
三農(nóng)指的是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，由于我國(guó)處在社會(huì)主義初級(jí)階段，三農(nóng)問(wèn)題能否有效地解決關(guān)系著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。解決各地區(qū)的三農(nóng)問(wèn)題需要各地部門(mén)的共同合作才能實(shí)現(xiàn)的，農(nóng)村信用合作社（農(nóng)村商業(yè)銀行）作為當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C(jī)構(gòu)，應(yīng)該發(fā)揮本身的經(jīng)濟(jì)職能，以更好的開(kāi)展服務(wù)三農(nóng)的工作。
三農(nóng)問(wèn)題的解決關(guān)系著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，其包含了很多復(fù)雜的內(nèi)容，解決好三農(nóng)問(wèn)題必須要對(duì)它有深刻的了解，這樣才能有針對(duì)性的開(kāi)展工作，從根本上實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)打下良好的發(fā)展基礎(chǔ)。下面具體分析我國(guó)所面臨的三農(nóng)的含義：
（1）農(nóng)村問(wèn)題。農(nóng)村問(wèn)題主要指的是農(nóng)村戶(hù)口、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村土地問(wèn)題。目前我國(guó)普遍存在的問(wèn)題是農(nóng)村人口統(tǒng)計(jì)不清楚，戶(hù)籍制度的實(shí)施工作效果不理想，使得很多農(nóng)民的戶(hù)口定位不準(zhǔn)確。而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面，由于地理位置存在差異，交通的不發(fā)達(dá)，以及市場(chǎng)的狹窄等原因造成農(nóng)村地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，造成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距逐漸增大，最終出現(xiàn)兩極分化嚴(yán)重的現(xiàn)象。土地使用權(quán)則關(guān)系到農(nóng)民的正常生活情況，一些偏僻地區(qū)缺乏管理分配意識(shí)，對(duì)我國(guó)的土地分配制度不熟悉，使得農(nóng)民的土地使用權(quán)沒(méi)有得到很好的保護(hù)，削弱了農(nóng)民建設(shè)農(nóng)村的積極性。
（2）農(nóng)民問(wèn)題。農(nóng)民問(wèn)題具體表現(xiàn)在農(nóng)民缺乏科學(xué)文化知識(shí)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過(guò)重兩大個(gè)方面。我國(guó)多數(shù)農(nóng)民存在著文盲的現(xiàn)象，缺乏必要的科學(xué)文化知識(shí)帶來(lái)的問(wèn)題是農(nóng)民活動(dòng)的不科學(xué)性，農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)作物種植時(shí)不能很好的利用農(nóng)業(yè)知識(shí)來(lái)進(jìn)行農(nóng)作物的培養(yǎng)，這就影響了正常的收獲產(chǎn)量。其次，文化素質(zhì)的缺乏使得農(nóng)民的勞動(dòng)力得不到充分的利用。近年來(lái)農(nóng)民工熱潮不斷出現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)民放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向城市打工，大量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力外流，這將會(huì)影響到各地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。而農(nóng)民打工所掙到的錢(qián)一般只有很少的一部分，隨之而來(lái)的是繁重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
（3）農(nóng)業(yè)問(wèn)題。農(nóng)業(yè)問(wèn)題是一個(gè)比較綜合的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，反映農(nóng)業(yè)問(wèn)題的主要對(duì)象是農(nóng)業(yè)設(shè)備、農(nóng)業(yè)投資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等等。沒(méi)有先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程帶來(lái)了較大的阻礙，很多地區(qū)的農(nóng)民盡管有著較多的土地，但是因?yàn)閯趧?dòng)力有限，無(wú)法實(shí)現(xiàn)具體的播種生產(chǎn)。而政府對(duì)地區(qū)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)投入較少，使得農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)的資金投入變多，增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。當(dāng)農(nóng)民們結(jié)束了播種種植后還要面臨農(nóng)產(chǎn)品的處理問(wèn)題，目前農(nóng)副產(chǎn)品再市場(chǎng)上的價(jià)格處于低價(jià)位階段，很多農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)際價(jià)值被貶低，農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植所投入的成本（如：肥料、種子、收割等費(fèi)用）不能夠完全收回來(lái)。
三農(nóng)問(wèn)題是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢的根本原因所在，三大問(wèn)題能否順利的解決，直接影響著我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)情況。這就需要各地政府積極配合農(nóng)業(yè)部門(mén)從技術(shù)、資金、勞動(dòng)力等方面給予農(nóng)民們足夠的支持，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民們投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。
農(nóng)村信用合作社屬于銀行類(lèi)的金融機(jī)構(gòu)，是經(jīng)過(guò)中國(guó)人民銀行審核批準(zhǔn)后建立的，它是由部分社員入股組成且實(shí)行民主管理制度。因?yàn)榻?jīng)過(guò)國(guó)家金融部門(mén)的審核，因而具有合法性，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中是受到法律的保護(hù)的。其業(yè)務(wù)包括了存款、取款、貸款和轉(zhuǎn)賬等主要業(yè)務(wù)。
農(nóng)村信用合作社的主要業(yè)務(wù)對(duì)象是一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和小商品生產(chǎn)者，其經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)額一般都是零散、小數(shù)額、小規(guī)模進(jìn)行。作為銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)村信用合作社有有著自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。具體體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
（1）集資成立，農(nóng)村合作信用社是由農(nóng)民和農(nóng)村的或其他人員共同集資成立的，其主要宗旨是為了幫助農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及解決農(nóng)業(yè)上的資金需要，這對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展是很有幫助的。
（2）管理民主，農(nóng)村合作信用社的管理人員多數(shù)是由農(nóng)民們進(jìn)行民主選舉，然后決定管理人員的分配，且以對(duì)社員負(fù)責(zé)為首要原則，這就保證了社內(nèi)的資金使用能夠做到公正、公平、公開(kāi)的原則，避免資金流失。
（3）來(lái)源廣泛，信用社的資金來(lái)源主要是依靠合作社成員所繳納的股金、社內(nèi)積累的'資金以及從外面吸收到的存款等等。廣闊的資金來(lái)源能夠確保這一金融機(jī)構(gòu)順利運(yùn)行，避免出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)不暢而導(dǎo)致機(jī)構(gòu)虧損。
（4）手續(xù)便捷，由于使用合作社資金或者辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的成員都是合作社成員，因此在辦理業(yè)務(wù)過(guò)程中的手續(xù)就比較簡(jiǎn)單快捷，只需要進(jìn)行簡(jiǎn)單的注冊(cè)登記就可以進(jìn)行存款或者取款，使用起來(lái)相當(dāng)方便。
農(nóng)村合作信用社在近年來(lái)再我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著越來(lái)與重要的作用，根據(jù)一組農(nóng)村民意調(diào)查顯示，農(nóng)民們對(duì)信用社的運(yùn)營(yíng)情況、資金使用、管理工作等方面進(jìn)行了綜合調(diào)查后的數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民滿(mǎn)意程度達(dá)到了98.6%，只有極少數(shù)的農(nóng)民對(duì)于農(nóng)村信用社的工作還存在一些建議。信用社的成立最大的意義在于支持了我國(guó)三農(nóng)政策的推廣和實(shí)施，通過(guò)合理地調(diào)動(dòng)資金能夠改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備；引進(jìn)高產(chǎn)量的農(nóng)作物品種；加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐；這對(duì)于解決國(guó)家和地區(qū)落后的農(nóng)村生產(chǎn)力問(wèn)題有著很大的幫助。合作社的領(lǐng)導(dǎo)人員在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中積極開(kāi)展體制改革和管理改革，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，從而大大提高了合作社的辦事效率。
為了促進(jìn)我國(guó)的農(nóng)村建設(shè)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程。國(guó)家開(kāi)始大力推廣實(shí)施三農(nóng)政策，如：減免農(nóng)業(yè)稅、種糧補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)備提供、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)品價(jià)格等一系列措施來(lái)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。如果這些措施能夠長(zhǎng)期持續(xù)下去，相信我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)產(chǎn)量將會(huì)大大地提高。作為國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)村信用合作社需要發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)職能，更好的為三農(nóng)服務(wù)，具體可以從以下途徑進(jìn)行：
（1）加強(qiáng)金融管理。確保資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及合理利用是農(nóng)村信用合作社的首要任務(wù)，只有儲(chǔ)備足夠的資金才能為三農(nóng)問(wèn)題的解決提供保障。在投資發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的時(shí)候需要注意資金的有效管理和合理利用，信用社領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部人員的管理，盡量減少人為因素造成的經(jīng)濟(jì)損失。此外，還需要時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)情況，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要配合國(guó)家農(nóng)業(yè)政策，這樣可以實(shí)現(xiàn)資金的優(yōu)化配置，以發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)作用。
（2）吸引商業(yè)投資。農(nóng)村信用合作社在服務(wù)于三農(nóng)問(wèn)題這一方面時(shí)采取招商引資的方法是很有必要的。通過(guò)增加與企業(yè)之間的合作不但可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，還能充分利用好農(nóng)村廉價(jià)的勞動(dòng)力，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，提高農(nóng)村的整體生活水平。農(nóng)村信用社可以于企業(yè)簽訂合同，共同投入資金在農(nóng)村開(kāi)辦工廠(chǎng)，政府給予一定的優(yōu)惠政策，這樣一來(lái)就可以吸收到更多的資金用于農(nóng)村的發(fā)展。
（3）擴(kuò)展貸款業(yè)務(wù)。給予農(nóng)民相對(duì)額定的資金貸款可以推動(dòng)農(nóng)村個(gè)體戶(hù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，先幫助一部分農(nóng)民先富起來(lái)，再引導(dǎo)另一部分農(nóng)民致富。對(duì)于一些有發(fā)展思想的農(nóng)民，信用合作社應(yīng)盡量給予資金上的支持，再通過(guò)技術(shù)指導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。如：創(chuàng)辦魚(yú)塘、大棚蔬菜、水果種植、花卉栽培等等，這些都是新型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)前景相當(dāng)廣闊，對(duì)于農(nóng)民生產(chǎn)致富有著很大的幫助。
（4）調(diào)整存款利率。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，銀行可以通過(guò)調(diào)整存款的利率來(lái)調(diào)整資金的積累。利率高，存款的人增多，市場(chǎng)消費(fèi)少；利率低，存款的人減少，市場(chǎng)消費(fèi)多。農(nóng)村信用合作社通過(guò)運(yùn)用這一模式來(lái)刺激或者抑制消費(fèi)，可以有效地改善農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植情況，農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求種植農(nóng)作物，這樣就可以確保農(nóng)產(chǎn)品的順利銷(xiāo)售，穩(wěn)定了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。
綜上所述，三農(nóng)問(wèn)題是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要問(wèn)題，農(nóng)村信用合作社應(yīng)該積極為三農(nóng)問(wèn)題的解決做好服務(wù)工作，這樣才能推動(dòng)各地區(qū)乃至全國(guó)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
中國(guó)農(nóng)村服務(wù)報(bào)告篇十八
我縣有25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)了文化站，以文化站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配備了設(shè)施設(shè)備。到目前，在4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化示范站。以4個(gè)省級(jí)文化示范站為點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站共同繁榮，促進(jìn)我縣農(nóng)村文化全面發(fā)展。
目前我縣建設(shè)了36個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)室，配備了功放、音響、調(diào)音臺(tái)、話(huà)簡(jiǎn)等唱歌設(shè)備；在活動(dòng)室里還可以讀書(shū)看報(bào)、玩棋牌等活動(dòng)。以后逐漸增加村級(jí)文化活動(dòng)室的建設(shè)數(shù)量，并賦于更多的功能，讓公共文化服務(wù)體系覆蓋更廣。
（二）農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)
我縣共有143個(gè)行政村，每個(gè)村都建設(shè)了農(nóng)家書(shū)屋，配備了圖書(shū)管理員。每個(gè)書(shū)屋配書(shū)1300多冊(cè)，光盤(pán)100多盤(pán)。每年都要補(bǔ)充新書(shū)，以符合百姓的需要。
（三）體育場(chǎng)地建設(shè)情況
目前，我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村共建設(shè)了52個(gè)標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)，76個(gè)健身路徑。有效地滿(mǎn)足了老百姓健身的需要。
(四）農(nóng)村電影公益放映情況
近幾年我縣在143個(gè)行政村放映電影約1800場(chǎng)次，滿(mǎn)足了群眾看電影的需求。今年結(jié)合群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)，放映了《永遠(yuǎn)的焦裕祿》、《孔繁森》、《生死決擇》等群眾路線(xiàn)教育影片，有力地宣傳了群眾路線(xiàn)實(shí)踐教育活動(dòng)。
二、工作舉措和取得的成效
（一）工作舉措。一是為確保我縣公共文化服務(wù)體系順利推進(jìn)，成立了以縣政府分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣文體廣新局主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是著眼于服務(wù)基層和服務(wù)群眾的文化建設(shè)方針，圍繞縣委縣政府的工作大局，從硬件和軟件是滿(mǎn)足群眾文化娛樂(lè)的需要，促進(jìn)了全縣文體事業(yè)向縱深發(fā)展。
（二）取得的成效。
一是從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的公共文化服務(wù)體系的格局基本形成，全民共享公共文化服務(wù)體系的成果。在免費(fèi)開(kāi)放體育館、文化館、圖書(shū)館的同時(shí)，逐步開(kāi)放健身房、公共電子閱覽室，滿(mǎn)足群眾文化娛樂(lè)的需要。全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站也免費(fèi)開(kāi)放，143個(gè)行政村的圖書(shū)室免費(fèi)閱讀，給鄉(xiāng)村帶去文化的精神食糧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一些村已有完善的全民健身路徑，安置了籃球場(chǎng)、乒乓球臺(tái)、健身器材，滿(mǎn)足群眾鍛煉身體的需要。
二是我縣群眾文化娛樂(lè)的需求增加，自覺(jué)加入文化娛樂(lè)、全民健身的隊(duì)伍中，精神需求成為
生活
中的一部分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自發(fā)成立廣場(chǎng)舞協(xié)會(huì)，每天晚飯后就跳壩壩舞。村民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站唱歌、看書(shū)，出門(mén)不遠(yuǎn)就可以進(jìn)行打籃球等體育活動(dòng)。文化體育方面的娛樂(lè)已經(jīng)潛移默化到老百姓的生活中，不知不覺(jué)地改善了他們的生活。在提高了群眾生活質(zhì)量的同時(shí)，增進(jìn)了百姓的素質(zhì)，加快了創(chuàng)建“和諧·人文”目標(biāo)的進(jìn)程。
（三）取得的經(jīng)驗(yàn)。一是逐步引導(dǎo)群眾文化娛樂(lè)的需求。我局先在一些人口比效密集、經(jīng)濟(jì)比效好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)公共文化服務(wù)體系，并積累保護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)之后其它的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也就有了需求。二是做好管理工作。注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋的管理工作，我局進(jìn)行了各管理人員的培訓(xùn)，使其充分發(fā)揮出應(yīng)有的效用，并能有效地保護(hù)保養(yǎng)設(shè)施設(shè)備。對(duì)籃球場(chǎng)、健身路徑每年都要檢查，場(chǎng)地該修補(bǔ)的就修補(bǔ)，器材該維修的就維修，不能使用的就換。
三、工作中存在的問(wèn)題和困難
（一）公共文化陣地設(shè)施總量不足
雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級(jí)農(nóng)家書(shū)屋基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)民健身工程也普及部分鄉(xiāng)村，但健身舞蹈等活動(dòng)場(chǎng)所奇缺，是制約基層文化活動(dòng)開(kāi)展的重要瓶頸。
（二）公共文化陣地建設(shè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)不足
由于底子薄、基數(shù)低，我縣對(duì)公共文化建設(shè)服務(wù)的投入還嚴(yán)重不足。縣級(jí)財(cái)政吃緊，對(duì)文化設(shè)施建設(shè)的投入有限，歷年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級(jí)農(nóng)家書(shū)屋等文化惠民實(shí)事工程的工作經(jīng)費(fèi)難以到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作經(jīng)費(fèi)缺乏，用于文化建設(shè)方面的經(jīng)費(fèi)就更少，文化工作經(jīng)費(fèi)、設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)無(wú)法保障，基層文化工作持續(xù)發(fā)展步伐受到束縛。
(三)公共文化設(shè)施利用率不高，產(chǎn)品與服務(wù)供給不足
近年來(lái)，雖然縣委、縣政府加大了發(fā)展文化事業(yè)的投入，為滿(mǎn)足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求做出了巨大努力，但就目前而言，公共文化設(shè)施利用率仍然不高，產(chǎn)品和服務(wù)的供給仍然不夠豐富。一是
專(zhuān)業(yè)
人才缺乏。文化工作專(zhuān)業(yè)性要求很強(qiáng)，但隨著人員更替，特別是近年來(lái)，我縣文化系統(tǒng)吸納的工作人員年輕、有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的人員幾乎沒(méi)有，文藝創(chuàng)作、產(chǎn)業(yè)管理方面顯得尤為突出，造成了后備專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重缺乏。二是專(zhuān)干不專(zhuān)職。在全縣25個(gè)的文化專(zhuān)干中，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專(zhuān)干必須參與
其他
中心工作，能用于本職工作的時(shí)間不足全年工作日的三分之一。
四、下一步工作措施
（一）加大財(cái)政投入，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃
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中國(guó)農(nóng)村服務(wù)報(bào)告篇十九
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日前，教育公益組織發(fā)布《中國(guó)農(nóng)村住校生。
》，這是我國(guó)首份全面剖析農(nóng)村寄宿制學(xué)校問(wèn)題的研究報(bào)告。農(nóng)村地區(qū)實(shí)行集中辦學(xué)后，解決學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)的主要辦法是發(fā)展寄宿學(xué)校。然而，農(nóng)村寄宿學(xué)校的快速發(fā)展卻暴露了一些突出的問(wèn)題。
《報(bào)告》指出，xx年撤點(diǎn)并校，學(xué)校減少了37萬(wàn)所，絕大部分是農(nóng)村學(xué)校;基礎(chǔ)教育階段3276萬(wàn)寄宿制學(xué)生，近60%是留守兒童;小學(xué)生平均上學(xué)距離為5.42公里，初中生平均上學(xué)距離為17.46公里;50%的寄宿制學(xué)校里存在著兩個(gè)孩子共睡一張床的現(xiàn)象;47.3%的孩子常有負(fù)面情緒困擾，63.8%的孩子有孤獨(dú)感，寄宿制學(xué)生心理健康整體堪憂(yōu)。
《報(bào)告》指出，學(xué)習(xí)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，課余生活與休息時(shí)間被壓縮，是目前農(nóng)村寄宿制學(xué)校時(shí)間分配存在的最大問(wèn)題。
“農(nóng)村學(xué)校師資配備本來(lái)就不足，課后時(shí)間心有余而力不足，只有讓學(xué)生自己玩耍?！?BR> “學(xué)校沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，體育器材也嚴(yán)重缺乏，更不要說(shuō)興趣小組所需的器材?！?BR> “我們?cè)试S打乒乓球這樣的運(yùn)動(dòng)，但不允許踢足球、打籃球，一是出于安全考慮，學(xué)生容易受傷;學(xué)校場(chǎng)地也有限;學(xué)校沒(méi)有專(zhuān)人發(fā)放、回收器材。此外學(xué)校洗漱條件不好，洗衣服、洗澡都成問(wèn)題?！?BR> 華中師范大學(xué)教育學(xué)專(zhuān)家董世華指出，由于學(xué)校沒(méi)有處理好上課與課余時(shí)間的分配，致使很多寄宿生并不喜歡寄宿生活。
“二年級(jí)的時(shí)候爸媽去外地打工，就讓我住校了。剛開(kāi)始在學(xué)校特別不快樂(lè)，成天想爸爸媽媽是不是不要我了，把我一個(gè)人扔在學(xué)校不管，我慢慢想通了。再說(shuō)也沒(méi)啥辦法，過(guò)了幾個(gè)月，就好一些了，我也學(xué)會(huì)了疊被子、洗衣服。”這是一個(gè)住校生自己講述的住校經(jīng)歷。《報(bào)告》顯示，47.3%的寄宿制孩子常有負(fù)面情緒困擾，63.8%的孩子有孤獨(dú)感，寄宿制學(xué)生心理健康整體堪憂(yōu)。
調(diào)研中，管理者和老師們對(duì)是否應(yīng)特別關(guān)注住校生心理狀況的態(tài)度分為兩類(lèi)：一類(lèi)認(rèn)為沒(méi)有特別之處，孩子們開(kāi)始不適應(yīng)，幾周后就會(huì)好;第二類(lèi)則認(rèn)為住校生存在孤獨(dú)、內(nèi)向等問(wèn)題，卻苦于沒(méi)有辦法解決。
“學(xué)生們的心理問(wèn)題很多都是跟家庭有關(guān)，學(xué)校一半以上學(xué)生為留守兒童，有的孩子甚至幾年見(jiàn)不到家長(zhǎng)。孩子遇到問(wèn)題給家長(zhǎng)打電話(huà)，他們有時(shí)都不接。但學(xué)校并不能完全代替家庭和父母的作用?！?BR> 宿舍斑駁的墻面除了張貼管理規(guī)定、作息時(shí)間或?qū)W生名單外，光禿的四壁再無(wú)裝飾，甚至絕大部分宿舍都不掛窗簾。高年級(jí)的女生如何在宿舍換衣服成了很大的問(wèn)題。
《報(bào)告》指出，50%的寄宿制學(xué)校宿舍里存在著兩個(gè)孩子共睡一張床的現(xiàn)象。除了擁擠，宿舍“上鋪?zhàn)o(hù)欄低十分危險(xiǎn)，氣味臭、上廁所難、室內(nèi)光禿沒(méi)有裝飾”等問(wèn)題也較為普遍?！皣?guó)家撥款建宿舍并未包含內(nèi)部設(shè)施，食堂設(shè)施設(shè)備的添置和維修，床鋪和教室、寢室的門(mén)窗損耗等維修管理都需要錢(qián)，儲(chǔ)物柜和窗簾不是必須有的?！币晃缓系男ｉL(zhǎng)告訴記者。
對(duì)此，有心理專(zhuān)家表示，小學(xué)高年級(jí)和初中學(xué)生已進(jìn)入青春期，長(zhǎng)期和同學(xué)睡在一張床甚至一個(gè)被窩中，對(duì)他們性心理發(fā)育也可能造成負(fù)面影響。
方然是廣西某寄宿制小學(xué)四年級(jí)的學(xué)生。中午打完飯，他胡亂吃了幾口土豆拌飯，就去玩了?！霸趺粗挥幸粋€(gè)菜?”方然不好意思地笑笑，“還發(fā)了一個(gè)雞蛋，不愛(ài)吃，扔了?！?BR> 《報(bào)告》指出，一周洗一次澡，換一次衣服;兩到三天吃一次肉，不喜歡吃蛋奶，愛(ài)吃“辣條”等零食，是農(nóng)村寄宿生的普遍情況。由于營(yíng)養(yǎng)搭配不合理，寄宿制學(xué)生平均身高比同齡孩子少6厘米至10厘米;寄宿制學(xué)生平均體重比同齡孩子少3公斤至9公斤。
以國(guó)家每天提供的3元膳食補(bǔ)助為例，校長(zhǎng)們也困惑怎么花最合適，“農(nóng)村孩子普遍不愛(ài)吃蛋奶，最后都浪費(fèi)了”。
不少校長(zhǎng)表示，第一沒(méi)有意識(shí)到營(yíng)養(yǎng)搭配對(duì)孩子的重要性，只要學(xué)生吃飽就行;其次學(xué)校沒(méi)有懂營(yíng)養(yǎng)的老師;最后學(xué)校要統(tǒng)一配餐，能提供的種類(lèi)畢竟有限，不能滿(mǎn)足每個(gè)人的需要。
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xx年5月，中國(guó)青少年研究中心組織實(shí)施了“全國(guó)農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查”，調(diào)查在河南省、安徽省、湖南省、江西省、重慶市、貴州省等6個(gè)勞務(wù)輸出大省(市)的12個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行，共調(diào)查四至九年級(jí)農(nóng)村留守兒童4533人(占61.7%)、非留守兒童2731人(占37.2%)、教師687人、校長(zhǎng)42人。
本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留守兒童總體上形成了比較積極的價(jià)值觀(guān)，對(duì)未來(lái)充滿(mǎn)希望，向往城市生活，家庭關(guān)系良好。有92.1%的留守兒童為自己是中國(guó)人感到自豪，91.9%對(duì)自己生活在中國(guó)感到滿(mǎn)意;有82.4%的留守兒童對(duì)未來(lái)充滿(mǎn)希望，77.7%希望以后在城市生活;有90.2%的留守兒童與母親關(guān)系很好，89.4%與父親關(guān)系很好，大多數(shù)留守兒童仍將母親視為最重要的支持來(lái)源。
調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)了一些較為突出的問(wèn)題，并對(duì)此提出對(duì)策建議?，F(xiàn)報(bào)告如下：
在家庭生活中，留守兒童與非留守兒童差別最突出的是意外傷害。在過(guò)去一年中，有49.2%的留守兒童遭遇過(guò)意外傷害，比非留守兒童高7.9個(gè)百分點(diǎn)，遭遇割傷、燒傷燙傷、被貓狗抓傷咬傷、墜落摔傷和蛇蟲(chóng)咬傷、車(chē)禍、溺水、觸電、中毒、火災(zāi)、自然災(zāi)害等各種意外傷害的留守兒童比例都高于非留守兒童，其中前四項(xiàng)分別高5.3、1.6、3.9和3.1個(gè)百分點(diǎn)。意外傷害的發(fā)生源于留守兒童安全防范意識(shí)和知識(shí)的缺乏，但更多的是父母及監(jiān)護(hù)人履責(zé)不到位。
1.留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)較差。
有20.4%的留守兒童自評(píng)學(xué)習(xí)成績(jī)偏下，82.1%的人有過(guò)成績(jī)下降的情形，分別比非留守兒童高1.4和2.7個(gè)百分點(diǎn)，教師反映的差距更大。
2.留守兒童學(xué)習(xí)態(tài)度較差，學(xué)習(xí)興趣較弱。
留守兒童學(xué)習(xí)不良行為較多：沒(méi)完成作業(yè)(49.4%)、上學(xué)遲到(39.6%)、逃學(xué)(5.5%)的比例分別比非留守兒童高8.6、4和1.3個(gè)百分點(diǎn);不想學(xué)習(xí)(39.1%)和對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣(43.8%)的比非留守兒童高5.6和3.2個(gè)百分點(diǎn)。
九成多留守兒童認(rèn)為學(xué)習(xí)重要，他們學(xué)習(xí)態(tài)度和狀態(tài)上的差異，既與學(xué)校教育的大背景有關(guān)，也與學(xué)生自身的情況有關(guān)。一方面，客觀(guān)上存在普通農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)單一與留守兒童教育需求多元化的矛盾，學(xué)習(xí)知識(shí)一旦脫離自身的發(fā)展基礎(chǔ)和需求，學(xué)習(xí)興趣自然就會(huì)大打折扣;另一方面，留守兒童因?yàn)槿鄙儆行ПO(jiān)督，自我約束和管理能力較差，學(xué)習(xí)狀態(tài)也會(huì)受到影響。
3.留守兒童缺乏應(yīng)有的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。
有68.7%的留守兒童曾聽(tīng)不懂老師的講課內(nèi)容，有58.1%的人在學(xué)習(xí)上遇到問(wèn)題沒(méi)人幫助，比非留守兒童都高出5.8個(gè)百分點(diǎn)。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，非留守兒童學(xué)習(xí)的主要幫助和監(jiān)督者是父母，而留守兒童則是老師。接受訪(fǎng)談的留守小學(xué)生認(rèn)為，父親外出后對(duì)自己最大的影響是遇到難題沒(méi)人問(wèn)了。代替父母照顧孩子的祖輩監(jiān)護(hù)人較多，他們學(xué)歷偏低，沒(méi)有能力輔導(dǎo)和監(jiān)督孩子的學(xué)習(xí)。
1.留守兒童家庭支持弱化。
父母和同學(xué)朋友是農(nóng)村兒童社會(huì)支持的主要來(lái)源。非留守兒童排前三位的是母親(52.92%)、父親(43.02%)和同學(xué)朋友(34%)，留守兒童則是是母親(41.54%)、同學(xué)朋友(34.92%)和父親(30.38%)，留守兒童來(lái)自父母的支持明顯低于非留守兒童。雖然留守兒童獲得祖輩的支持(17.02%)高于非留守兒童(10.9%)，但遠(yuǎn)不及同學(xué)朋友。
2.留守兒童社會(huì)支持朋輩性?xún)A向明顯，易受不良團(tuán)伙影響。
同學(xué)朋友是留守兒童心里話(huà)的首位傾訴對(duì)象和遇到困難的第一求助人選，同輩成為留守兒童情感支持和實(shí)際幫助的主要來(lái)源之一，但需警惕不良群體的影響，有30.5%的留守兒童認(rèn)為在校園里或周邊有不良幫派團(tuán)伙，有25.7%認(rèn)為有同學(xué)加入不良幫派團(tuán)伙，分別比非留守兒童高4.3和1.4個(gè)百分。
3.教師的情感支持不明顯。
有47.8%的四年級(jí)留守兒童遇到困難時(shí)主要求助于老師，顯著高于第二位的同學(xué)朋友(36.6%)。在青少年時(shí)期，父母與教師是兒童的兩個(gè)“重要他人”，尤其是小學(xué)中低年級(jí)的留守兒童，當(dāng)父母遠(yuǎn)離時(shí)，教師就成了情感依戀對(duì)象。但老師對(duì)留守兒童的支持更多地體現(xiàn)在學(xué)習(xí)輔導(dǎo)上，情感支持相對(duì)欠缺。在你最信任的人是誰(shuí)、你的心里話(huà)主要跟誰(shuí)說(shuō)、你和誰(shuí)最親近等情況中，老師在留守兒童身邊的人群中排位都靠后。
4.兩成留守兒童感知不到社會(huì)支持。
有17.56%的留守兒童表示社會(huì)支持主要來(lái)源是自己，22.6%覺(jué)得在需要時(shí)沒(méi)人能幫助自己，這表明他們感知不到社會(huì)支持。
國(guó)內(nèi)外諸多研究證明，社會(huì)支持狀況是兒童心理健康水平的重要預(yù)測(cè)變量，本研究也得到同樣的結(jié)論。留守兒童消極情緒較多，經(jīng)常感到煩躁(46.0%)、孤獨(dú)(39.8%)、悶悶不樂(lè)(37.7%)、無(wú)緣無(wú)故發(fā)脾氣(19.7%)的比例分別比非留守兒童高5.7、5.7、1.5和1.1個(gè)百分點(diǎn)。這些消極體驗(yàn)降低了留守兒童對(duì)生活的滿(mǎn)意度，有23.2%的留守兒童對(duì)現(xiàn)在的生活感到不滿(mǎn)意，比非留守兒童高6.4個(gè)百分點(diǎn)。
調(diào)查結(jié)果提醒我們?cè)诮o留守兒童提供各種支持時(shí)，應(yīng)充分考慮他們的實(shí)際需要，有針對(duì)性地為他們提供各種幫助，使其更容易感受到外部支持的存在，而且要幫助留守兒童學(xué)會(huì)有效地利用這些支持，以更好地發(fā)揮其在維護(hù)自身心理健康方面的作用。
在留守群體中，女童的自我接納程度顯然低于男童，對(duì)自己總體上感到滿(mǎn)意(76.5%)和經(jīng)常覺(jué)得自己是一個(gè)有用的人(64.4%)的女童比例比男童低5.9和8.6個(gè)百分點(diǎn)，而常常覺(jué)得自己不如別人的女童比例(40.7%)比男童高6.6個(gè)百分點(diǎn)。
在留守群體中，有外顯性攻擊行為和內(nèi)隱性攻擊性情緒的女童比例都高于男童，經(jīng)常感到煩躁(47.6%)、悶悶不樂(lè)(38%)和無(wú)緣無(wú)故發(fā)脾氣(21.5%)的女童比例比男童高3.7、1和3.5個(gè)百分點(diǎn);女童自評(píng)父母外出后，自己比原來(lái)抑郁、焦慮、愛(ài)發(fā)脾氣、膽小的比例也高于男童。此外，有42.7%的留守女童經(jīng)常覺(jué)得孤獨(dú)，不僅高于留守男童6.2個(gè)百分點(diǎn)，也高于非留守女童6.7個(gè)百分點(diǎn)。
總體來(lái)看，留守女童負(fù)面情緒多、孤獨(dú)感強(qiáng)。其原因：一是性別的差異使留守女童更需要父母的愛(ài)撫;二是家庭和學(xué)校的情感支持不能滿(mǎn)足留守女童的心理需求;三是傳統(tǒng)的社會(huì)角色期待加重了留守女童的心理負(fù)擔(dān)。在留守群體中，36.4%的女童在家經(jīng)常干活，比男童高9個(gè)百分點(diǎn)。有63.2%的留守女童要洗衣,35.2%要照顧弟妹，比留守男童高25.9和14.7個(gè)百分點(diǎn)，也高于非留守女童。在為家庭轉(zhuǎn)移更多勞動(dòng)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，留守女童承受了更多的心理壓力，這種心理壓力與父母外出帶給她們的心理影響疊加在一起，不僅影響了她們的身心健康，也可能會(huì)影響到她們未來(lái)的發(fā)展。
調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，留守女童人際交往狀況較好，來(lái)自同學(xué)朋友的支持高于留守男童，這部分緩解了她們的心理壓力。
在閑暇生活中，有13.8%的留守男童每天看電視超過(guò)2個(gè)小時(shí)，比非留守男童高3.2個(gè)百分點(diǎn);在上網(wǎng)的兒童中，在網(wǎng)上玩游戲(64.9%)、講臟話(huà)(41.8%)、瀏覽色情暴力內(nèi)容(8.3%)的留守男童比非留守男童高4、3.5和1.7個(gè)百分點(diǎn)。
在學(xué)校生活中，留守男童遲到(41.8%)、逃學(xué)(7.4%)、受老師懲罰(73.5%)的比例比非留守男童高5.3、1.9和5.4個(gè)百分點(diǎn);不想學(xué)習(xí)(40.4%)、對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣(44.8%)、很難集中注意力學(xué)習(xí)(64.4%)、沒(méi)完成作業(yè)(54.8%)、成績(jī)下降(83.2%)的比例比非留守男童高3—10.7個(gè)百分點(diǎn)，也都高于留守女童。此外，有47.2%的留守男童沒(méi)參加過(guò)學(xué)校的任何課外小組，分別高于非留守男童和留守女童4.7和5個(gè)百分點(diǎn);有51.6%受過(guò)同學(xué)、高年級(jí)學(xué)生、社會(huì)上的人或幫派團(tuán)伙欺負(fù)，高于非留守男童和留守女童11和7.6個(gè)百分點(diǎn)。
留守男童問(wèn)題行為多，學(xué)習(xí)及校園生活中的障礙也多。某縣綜治委的同志說(shuō)留守男童是當(dāng)?shù)胤缸锴嗌倌甑闹匾后w，稱(chēng)他們?yōu)椤?10的后備大軍”。其原因：
一是缺乏有效的監(jiān)管，這是留守男童不良行為相對(duì)突出的直接原因。男生成熟較女生晚，更需要來(lái)自父母的監(jiān)控，否則在日常生活中難以養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，難以理解、掌握和內(nèi)化社會(huì)所提倡的價(jià)值觀(guān)念、行為規(guī)范和道德準(zhǔn)則，從而導(dǎo)致價(jià)值觀(guān)和行為偏差。數(shù)據(jù)顯示，在留守群體中，男童贊同錢(qián)能解決所有問(wèn)題(11%)和家里有錢(qián)或有人當(dāng)官的命真好(27.5%)的比例比女童高1.9和6.6個(gè)百分點(diǎn);贊同誠(chéng)實(shí)守信的人容易受欺騙(55.1%)、一夜成名的人令人羨慕(47.1%)和做好事經(jīng)常得不到好報(bào)(39.0%)的比例比女童高4—6個(gè)百分點(diǎn)。
二是家庭中父親角色的缺失對(duì)留守男童影響較大，本次調(diào)查中有91.9%的留守兒童父親外出或雙親外出。父親外出縮小了兒童的生活和活動(dòng)空間，不利于男孩的健康成長(zhǎng)。父親外出的家庭中缺少權(quán)威形象，使男孩的管教和監(jiān)督變得更為困難。對(duì)于男童而言，父親還提供了男子的基本模式，供其參照和認(rèn)同，父親遠(yuǎn)離不利于留守男童的性別認(rèn)同。
1.父母外出對(duì)四年級(jí)留守兒童日常生活影響最大。
在四年級(jí)到初三6個(gè)年級(jí)的留守兒童中，過(guò)去一年，有3.6%的四年級(jí)兒童遭遇觸電，比例最高，這個(gè)比例在非留守群體中是1.5%，在6個(gè)年級(jí)中最低;在上網(wǎng)的留守兒童中，有26.9%的四年級(jí)兒童玩網(wǎng)絡(luò)游戲，僅比初二低0.5個(gè)百分點(diǎn)，這個(gè)比例在非留守群體中是20.7%，在6個(gè)年級(jí)中最低;在上網(wǎng)的留守兒童中，有9.9%的四年級(jí)兒童在網(wǎng)上瀏覽色情暴力內(nèi)容，比例最高，這個(gè)比例在非留守群體中是5.6%，低于五年級(jí)。此外，有10.6%的四年級(jí)留守兒童在生病后選擇自己忍著。
外出父母及代理監(jiān)護(hù)人，因?yàn)橛X(jué)得這個(gè)階段的孩子長(zhǎng)大了，已經(jīng)適應(yīng)校園生活而又尚未面對(duì)升學(xué)壓力，容易對(duì)其放松監(jiān)管。這不僅使得他們更易遭受意外傷害，也忽視了他們一些不良品德和行為的滋生和發(fā)展。按心理學(xué)家皮亞杰的劃分，十歲左右的兒童正是道德水平從他律向自律過(guò)渡的關(guān)鍵階段，需要更多的關(guān)注和引導(dǎo)。
2.四年級(jí)留守兒童對(duì)父母外出后的負(fù)面體驗(yàn)較多。
感覺(jué)父母外出后自己更容易被欺負(fù)(23.7%)、被歧視(19.8%)、性格比原來(lái)內(nèi)向(41.7%)、膽小(18.9%)的四年級(jí)留守兒童比例在6個(gè)年級(jí)中最高。四年級(jí)留守兒童年齡還小，對(duì)父母依戀感強(qiáng)。他們經(jīng)常想念父母(76.7%)、擔(dān)心見(jiàn)不到父母(59.2%)、擔(dān)心父母不愛(ài)自己(34.6%)的比例最高，比初三的高21.3、25和11.1個(gè)百分點(diǎn)。四、五年級(jí)的留守兒童表示目前自己最需要和父母在一起，而其他年級(jí)的留守兒童最需要學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。
3.父母外出對(duì)四年級(jí)留守兒童的交往行為有較大影響。
四年級(jí)兒童人際交往狀況總體較差，這與他們年齡尚小、社交技能不足有關(guān)，四年級(jí)留守兒童相比非留守兒童更差。認(rèn)為自己是一個(gè)受歡迎的人(52.1%)、認(rèn)為同學(xué)喜歡自己(68.7%)、愿意和別人說(shuō)話(huà)聊天(80.6%)的四年級(jí)留守兒童的比例，分別比四年級(jí)非留守兒童低6.4、3.6和1.8個(gè)百分點(diǎn)，可見(jiàn)，父母外出對(duì)其社交技能和行為影響較大。
調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，四年級(jí)留守兒童會(huì)更積極地尋求老師支持和參與社會(huì)活動(dòng)，以緩解父母外出后的焦慮感。從社會(huì)支持的主要來(lái)源看，留守兒童排前三位的是母親，同學(xué)朋友和父親，但四年級(jí)留守兒童排前三位的是母親、老師和父親。在問(wèn)到“誰(shuí)監(jiān)督或幫助你學(xué)習(xí)?遇到困難你會(huì)向誰(shuí)求助?”時(shí)，四年級(jí)留守兒童都把老師排在第一位，而四年級(jí)非留守兒童則把老師排在第三位。在留守群體中，有17.2%的四年級(jí)兒童參與很多的學(xué)校、社區(qū)公益活動(dòng)，比例最高，也高于四年級(jí)非留守兒童(14.8%)。
1.初二留守兒童自我管理較差。
有37.2%的初二留守兒童每天看電視1小時(shí)以上，較初二非留守兒童高2.6個(gè)百分點(diǎn);有38.3%的初二留守兒童認(rèn)為父母外出后更自由了，較四年級(jí)留守兒童高13.1個(gè)百分點(diǎn)。
2.初二留守兒童在學(xué)習(xí)及校園生活方面遇到的障礙較高。
初二留守兒童上學(xué)遲到(49.8%)、逃學(xué)(8.7%)、不想學(xué)習(xí)(62.8%)、對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣(67%)、聽(tīng)不懂老師講課內(nèi)容(86.3%)、遇到問(wèn)題沒(méi)人幫助(68.4)、沒(méi)完成作業(yè)(62.7%)以及被老師懲罰(75.2%)的比例高于初二非留守兒童2.3—14.4個(gè)百分點(diǎn)。
3.初二留守兒童受同輩群體影響較大。
初二留守兒童與父母關(guān)系較差，經(jīng)常和媽媽交流(64.3%)、經(jīng)常和爸爸交流(57.9%)的比例低于初二非留守兒童4.1和8.7個(gè)百分點(diǎn)，而被父母訓(xùn)斥嚇唬(22.8%)的初二留守兒童比例最高。唯有初二留守兒童把同學(xué)朋友視為最重要的社會(huì)支持來(lái)源(43.38%)，其重要程度甚至超過(guò)了母親，由此帶來(lái)的負(fù)面影響值得重視。
初二學(xué)生處于青春發(fā)育期，身心急劇發(fā)展變化，存在著種種發(fā)展的可能性，他們具有叛逆、盲目、易受外界影響、情緒變化大、成績(jī)兩極分化普遍、違紀(jì)違規(guī)頻繁等特征，又具有可塑性、主動(dòng)、追求獨(dú)立等特點(diǎn)，這被稱(chēng)為初二現(xiàn)象。對(duì)于初二留守兒童來(lái)說(shuō)，青春期的影響與父母外出務(wù)工的影響疊加，放大了種種問(wèn)題。
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全國(guó)婦聯(lián)xx年5月發(fā)布《中國(guó)農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童狀況研究報(bào)告》。報(bào)告中根據(jù)《中國(guó)xx年第六次人口普查資料》樣本數(shù)據(jù)推算，全國(guó)有農(nóng)村留守兒童6102.55萬(wàn)，占農(nóng)村兒童37.7%，占全國(guó)兒童21.88%。與xx年全國(guó)1%抽樣調(diào)查估算數(shù)據(jù)相比，五年間全國(guó)農(nóng)村留守兒童增加約242萬(wàn)。
xx年5月，中國(guó)青少年研究中心組織實(shí)施了“全國(guó)農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查”，調(diào)查在河南省、安徽省、湖南省、江西省、重慶市、貴州省等6個(gè)勞務(wù)輸出大省(直轄市)的12個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行，共調(diào)查四至九年級(jí)農(nóng)村留守兒童4533人(占61.7%)、非留守兒童2731人(占37.2%)、教師687人、校長(zhǎng)42人。
本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留守兒童總體上形成了比較積極的價(jià)值觀(guān)，對(duì)未來(lái)懷有希望，向往城市生活，家庭關(guān)系良好。有92.1%的留守兒童為自己是中國(guó)人感到自豪，91.9%對(duì)自己生活在中國(guó)感到滿(mǎn)意;有82.4%的留守兒童對(duì)未來(lái)抱有希望，77.7%希望以后在城市生活;有90.2%的留守兒童與母親關(guān)系很好，89.4%與父親關(guān)系很好，大多數(shù)留守兒童將母親視為最重要的支持來(lái)源。
在過(guò)去一年中，有49.2%的留守兒童遭遇過(guò)意外傷害，比非留守兒童高7.9個(gè)百分點(diǎn)，遭遇割傷、燒傷燙傷、被貓狗抓傷咬傷、墜落摔傷和蛇蟲(chóng)咬傷、車(chē)禍、溺水、觸電、中毒、火災(zāi)、自然災(zāi)害等各種意外傷害的留守兒童比例都高于非留守兒童。
有20.4%的留守兒童自評(píng)學(xué)習(xí)成績(jī)偏下，82.1%的人有過(guò)成績(jī)下降的情形。留守兒童學(xué)習(xí)不良行為較多：沒(méi)完成作業(yè)、上學(xué)遲到、逃學(xué)的比例;而不想學(xué)習(xí)和對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣的比非留守兒童高5.6和3.2個(gè)百分點(diǎn)。留守兒童缺乏所需要的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)：有68.7%的留守兒童曾聽(tīng)不懂老師的講課內(nèi)容，有58.1%的人在學(xué)習(xí)上遇到問(wèn)題沒(méi)人幫助。
留守兒童的家庭支持弱化，前三位的支持來(lái)源依次是母親、同學(xué)朋友和父親，而在非留守兒童的支持來(lái)源中，父親第二，同學(xué)朋友位列第三。母親仍是留守兒童最重要的社會(huì)支持，是主要的情感支持和實(shí)際幫助來(lái)源以及價(jià)值肯定者。同學(xué)朋友是留守兒童心里話(huà)的首位傾訴對(duì)象和遇到困難的第一求助人選，但需警惕不良群體的影響。老師對(duì)留守兒童的支持更多地體現(xiàn)在學(xué)習(xí)輔導(dǎo)上，情感支持相對(duì)欠缺。22.6%的留守兒童覺(jué)得在需要時(shí)沒(méi)人能幫助自己。
留守女童的自我接納程度低，對(duì)自己總體上感到滿(mǎn)意(76.5%)和經(jīng)常覺(jué)得自己是一個(gè)有用的人(64.4%)的女童比例比男童低5.9和8.6個(gè)百分點(diǎn)，而常常覺(jué)得自己不如別人的女童比例(40.7%)比男童高6.6個(gè)百分點(diǎn)。女童自評(píng)父母外出后，自己比原來(lái)抑郁、焦慮、愛(ài)發(fā)脾氣、膽小的比例也高于男童。此外，有42.7%的留守女童經(jīng)常覺(jué)得孤獨(dú)，不僅高于留守男童6.2個(gè)百分點(diǎn)，也高于非留守女童6.7個(gè)百分點(diǎn)。
留守男童問(wèn)題行為多，學(xué)習(xí)及校園生活中的障礙也多。留守男童遲到(41.8%)、逃學(xué)(7.4%)、受老師懲罰(73.5%)的比例比非留守男童高5.3、1.9和5.4個(gè)百分點(diǎn);不想學(xué)習(xí)(40.4%)、對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣(44.8%)、很難集中注意力學(xué)習(xí)(64.4%)、沒(méi)完成作業(yè)(54.8%)、成績(jī)下降(83.2%)的比例比非留守男童高3—10.7個(gè)百分點(diǎn)，也都高于留守女童。有51.6%受過(guò)同學(xué)、高年級(jí)學(xué)生、社會(huì)上的人或幫派團(tuán)伙欺負(fù)，高于非留守男童和留守女童11和7.6個(gè)百分點(diǎn)。
感覺(jué)父母外出后自己更容易被欺負(fù)(23.7%)、被歧視(19.8%)、性格比原來(lái)內(nèi)向(41.7%)、膽小(18.9%)的四年級(jí)留守兒童比例在6個(gè)年級(jí)中最高。他們經(jīng)常想念父母、擔(dān)心見(jiàn)不到父母、擔(dān)心父母不愛(ài)自己的比例最高，比初三學(xué)生高21.3、25和11.1個(gè)百分點(diǎn)。四、五年級(jí)的留守兒童表示目前自己最需要和父母在一起，而其他年級(jí)的學(xué)生最需要學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。
初二留守學(xué)生在學(xué)習(xí)及校園生活方面遇到的障礙更多，上學(xué)遲到(49.8%)、逃學(xué)(8.7%)、不想學(xué)習(xí)(62.8%)、對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣(67%)、聽(tīng)不懂老師講課內(nèi)容(86.3%)、遇到問(wèn)題沒(méi)人幫助(68.4)、沒(méi)做完老師留的作業(yè)(62.7%)以及被老師懲罰(75.2%)比例均高于初二非留守學(xué)生，分別相差2.3-14.4個(gè)百分點(diǎn)。
初二留守學(xué)生與父母的關(guān)系更差，經(jīng)常和媽媽交流(64.3%)、經(jīng)常和爸爸交流(57.9%)，而被父母訓(xùn)斥嚇唬(22.8%)的初二留守學(xué)生比例最高。唯有初二留守學(xué)生把同學(xué)朋友視為最重要的社會(huì)支持來(lái)源，重要程度甚至超過(guò)了母親，其中的某些負(fù)面影響值得關(guān)注。
寄宿留守兒童各種需求的未滿(mǎn)足程度高：一是學(xué)習(xí)輔導(dǎo)不足，不能滿(mǎn)足寄宿留守兒童的學(xué)業(yè)需求。二是生活單調(diào)，不能滿(mǎn)足寄宿留守兒童的精神需求。三是情感支持不足，不能滿(mǎn)足寄宿留守兒童的心理需求。七成多(76%)留守兒童表示在住校期間想家，僅兩成多(23.9%)表示生活老師會(huì)經(jīng)常找他們談心。四是管理不到位，不能滿(mǎn)足寄宿留守兒童的成長(zhǎng)需求。寄宿學(xué)校的軟硬件設(shè)施較差，生活衛(wèi)生設(shè)施配備與維護(hù)狀況不容樂(lè)觀(guān)。安全狀況堪憂(yōu)，有87.5%的寄宿生表示宿舍中發(fā)生過(guò)丟失財(cái)物的現(xiàn)象，57%表示宿舍里有同學(xué)拉幫結(jié)派欺負(fù)別人。
低齡寄宿趨勢(shì)明顯。有35.2%的留守兒童是從小學(xué)就開(kāi)始寄宿的，其中15%從小學(xué)四年級(jí)及以下就開(kāi)始寄宿，寄宿留守兒童從小學(xué)高年級(jí)不斷向下延伸，少數(shù)學(xué)校還出現(xiàn)了一年級(jí)甚至是幼兒園就開(kāi)始寄宿的現(xiàn)象。
母親外出的留守兒童雖然面臨學(xué)習(xí)生活中的重重困難，對(duì)現(xiàn)在生活的滿(mǎn)意度最低，但他們沒(méi)有放棄對(duì)自己和生活的信心，仍舊表現(xiàn)得積極向上，他們中有94.4%希望自己成為一個(gè)更好的人。
留守兒童問(wèn)題是一個(gè)社會(huì)性的綜合問(wèn)題，關(guān)乎到教育、心理、法律、經(jīng)濟(jì)等方面。農(nóng)村留守兒童教育及成長(zhǎng)需要全社會(huì)的關(guān)愛(ài)、幫助和支持。
“中國(guó)少年兒童平安行動(dòng)”是共青團(tuán)中央、教育部、公安部、全國(guó)少工委于xx年發(fā)起的一項(xiàng)以少年兒童安全自護(hù)教育為主要內(nèi)容的少先隊(duì)品牌活動(dòng)。它對(duì)引導(dǎo)少年兒童平安自護(hù)和健康成長(zhǎng)發(fā)揮了積極作用。
xx年，“中國(guó)少年兒童平安行動(dòng)”將特別關(guān)注和幫助農(nóng)村留守兒童和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女。微信公眾號(hào)將針對(duì)這兩個(gè)群體持續(xù)的進(jìn)行安全系列教育專(zhuān)題并開(kāi)展相關(guān)的“平安自護(hù)營(yíng)”活動(dòng)。為留守兒童和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女創(chuàng)造一個(gè)良好的教育平臺(tái)，關(guān)注他們的健康成長(zhǎng)。
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文/暮千?。
一、農(nóng)村學(xué)校的變遷?。
二、農(nóng)村家長(zhǎng)的選擇?。
中國(guó)農(nóng)村服務(wù)報(bào)告篇一
當(dāng)前，農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村工作格局發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變。在新的情勢(shì)下，如何順應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)村工作情勢(shì)，努力探究新時(shí)期做好鄉(xiāng)村基層工作的方法，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)村變革，加速鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，堅(jiān)持鄉(xiāng)村社會(huì)不變，是擺在我們基層干部面前的一個(gè)亟待處理的嚴(yán)重課題。
一、當(dāng)前鄉(xiāng)村基層工作中呈現(xiàn)的積極轉(zhuǎn)變。
近幾年來(lái)，隨同著鄉(xiāng)村變革的深化推進(jìn)，鄉(xiāng)村工作的確呈現(xiàn)了一系列積極、可喜的轉(zhuǎn)變。首要表現(xiàn)在：
1、農(nóng)民擔(dān)負(fù)大幅度減輕，農(nóng)民耕田積極性獲得高漲。近年來(lái)，隨著縣政府對(duì)“三農(nóng)”的不時(shí)投入和注重，農(nóng)民擔(dān)負(fù)逐年減輕。據(jù)查詢(xún)，2002年我鎮(zhèn)地盤(pán)疏棄面積曾一度到達(dá)1906畝,占全鎮(zhèn)耕地總面積的12.2%，個(gè)中一個(gè)最主要的緣由就是農(nóng)民擔(dān)負(fù)較重,耕田比擬效益較低,招致農(nóng)民耕田積極性不高。當(dāng)前隨著農(nóng)民擔(dān)負(fù)的逐漸減輕和各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，撂田荒釀成耕田熱。
2、惠農(nóng)政策認(rèn)真落實(shí)，干群關(guān)系獲得分明改善。隨著中心一號(hào)文件的延續(xù)出臺(tái)，廣大農(nóng)民獲得了史無(wú)前例的實(shí)惠。不只農(nóng)業(yè)稅獲得作廢，并且還發(fā)放了糧種補(bǔ)助和種糧等補(bǔ)助資金。還，作廢農(nóng)業(yè)稅，對(duì)衍生在其上的各類(lèi)亂收費(fèi)進(jìn)行“釜底抽薪”，農(nóng)民鼓掌稱(chēng)快。從“取”到“予”，從向農(nóng)民“催糧、催款”到“補(bǔ)助、鼓舞”農(nóng)民耕田，農(nóng)民從黨的惠農(nóng)政策中感觸到極大暖和。目前鄉(xiāng)村大家都說(shuō)黨的政策好，黨群、干群關(guān)系分明改善。
3、工作重心發(fā)生轉(zhuǎn)移，工作本能機(jī)能呈現(xiàn)可喜轉(zhuǎn)變。針對(duì)鄉(xiāng)村變革后的新情勢(shì)，本鎮(zhèn)不等不靠，勇敢創(chuàng)新，在縣政府轉(zhuǎn)型方面進(jìn)行了積極探究。特殊是近年來(lái)，本鎮(zhèn)的工作重心由過(guò)去以征收農(nóng)業(yè)稅為主轉(zhuǎn)移到以抓發(fā)展、搞服務(wù)為主上，自覺(jué)地把抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為全鎮(zhèn)的第一要?jiǎng)?wù)，努力建筑調(diào)和鄉(xiāng)村。
二、當(dāng)前鄉(xiāng)村基層工作中面對(duì)的首要問(wèn)題。
在看到積極轉(zhuǎn)變的還，我們也從調(diào)研中調(diào)查到新情勢(shì)下鄉(xiāng)村基層工作中還存在著一些不容無(wú)視的問(wèn)題。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)進(jìn)出有所好轉(zhuǎn)，但保運(yùn)轉(zhuǎn)保發(fā)展的壓力仍然存在。隨著上級(jí)轉(zhuǎn)移付出的力度加大，機(jī)構(gòu)變革后減支效應(yīng)的展現(xiàn)，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)在向好的方面發(fā)展。但因?yàn)榇蠖脊I(yè)稅源很少，僅靠上級(jí)轉(zhuǎn)移付出來(lái)過(guò)日子長(zhǎng)短常困難的。加之村莊兩級(jí)債權(quán)難化解，感應(yīng)壓力很大，村莊兩級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)面對(duì)必然的堅(jiān)苦。
2、農(nóng)民擔(dān)負(fù)分明減輕，但鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立呈現(xiàn)“梗阻”。稅費(fèi)變革前，鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立費(fèi)用可以列支。稅改后，鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立資金除各級(jí)縣政府的支撐、扶持外，更多的是經(jīng)過(guò)“一事一議”的渠道來(lái)處理。因?yàn)檗r(nóng)民對(duì)公益事業(yè)的認(rèn)知水平紛歧，加上集體認(rèn)識(shí)淡漠，往往很難達(dá)到共識(shí)，形成投入嚴(yán)厲不足，很多公益設(shè)備老化陳腐卻無(wú)人無(wú)錢(qián)整修，鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活前提難以獲得分明改善。
3、村級(jí)債權(quán)獲得較好節(jié)制，但化債依然是當(dāng)前鄉(xiāng)村工作的最浩劫題。因?yàn)閷?duì)村級(jí)財(cái)政進(jìn)行。
了嚴(yán)厲治理，使村級(jí)債權(quán)獲得較好的節(jié)制。然則村莊兩級(jí)債權(quán)依然是制約鄉(xiāng)村發(fā)展的一個(gè)繁重負(fù)擔(dān)。
4、當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展很快，但社會(huì)事務(wù)治理有弱化趨向。近幾年，因?yàn)楦黜?xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)民收入大幅度增進(jìn)，農(nóng)民物質(zhì)文明生活程度逐年提高，鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)變很大。然則，隨著機(jī)構(gòu)的變革，處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的相關(guān)治理部分還沒(méi)有堅(jiān)持起完善的、長(zhǎng)效的機(jī)制，招致當(dāng)前鄉(xiāng)村社會(huì)事務(wù)治理有分明的弱化趨向。
5、鄉(xiāng)村工作格局呈現(xiàn)積極轉(zhuǎn)變，但村莊干部的思想觀(guān)念和工作方法辦法亟待改變。隨著鄉(xiāng)村各項(xiàng)變革的深化推進(jìn)，廣大村莊干部看到鄉(xiāng)村一些深條理的問(wèn)題獲得逐漸處理，“三農(nóng)”問(wèn)題的拐點(diǎn)曾經(jīng)呈現(xiàn)，他們遍及感應(yīng)鄉(xiāng)村工作正在向好的方面發(fā)展，廣大基層干部從深重的“催糧要款”任務(wù)中擺脫出來(lái)，他們所飾演的越俎代辦的人物最終成為歷史，對(duì)此他們由衷快樂(lè)。但另一方面，因?yàn)楫?dāng)前村組干部待遇還偏低，存在心中的落差。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套變革后，指導(dǎo)職數(shù)削減，局部中層干部覺(jué)得選拔無(wú)望，不免發(fā)生失望思想。從查詢(xún)狀況來(lái)看，當(dāng)前很多村莊干部存在茫然掉措、畏難壓頭的思想，對(duì)本人該干什么、怎樣干心中沒(méi)有底。
在查詢(xún)進(jìn)程中，我們剖析當(dāng)前發(fā)生上述問(wèn)題的緣由，以為既有主觀(guān)方面的，也有客觀(guān)方面的：
1、干部要素：
基層干部是落實(shí)黨在鄉(xiāng)村政策的關(guān)鍵性要素，政策落實(shí)的黑白直接關(guān)系到黨和縣政府在人民意中的形象和位置。但是因?yàn)楦刹空叱潭取⑿姓?chǎng)、工作方法等多方面的要素，在政策落實(shí)進(jìn)程中往往會(huì)碰到如許或那樣的問(wèn)題。一是鄉(xiāng)村干部本質(zhì)不高。鄉(xiāng)村干部長(zhǎng)期處在基層一線(xiàn)，首要精神和時(shí)間都集中在處置日常繁瑣事務(wù)，不足學(xué)習(xí)提高，看法程度有限，了解政策不深，有時(shí)執(zhí)行政策走樣，工作中輕易繁殖一些矛盾。二是鄉(xiāng)村干部看法觀(guān)念還沒(méi)有改變。多年來(lái)，一些干部以為本人的本職工作就是“催糧要款，結(jié)扎放環(huán)”，招致鄉(xiāng)村干部服務(wù)認(rèn)識(shí)冷淡，甚至與民爭(zhēng)利。三是鄉(xiāng)村干部精神形態(tài)欠安。一些鄉(xiāng)村干部說(shuō)我們工作軟了，上級(jí)交給的任務(wù)完不成，指導(dǎo)不稱(chēng)心；假如工作硬了，說(shuō)是辦法欠妥，作風(fēng)粗獷，經(jīng)常是上級(jí)批判群眾罵，以為是“風(fēng)箱里的老鼠兩端受氣”。這些要素?fù)诫s到干部的工作中去，必定會(huì)發(fā)生一些問(wèn)題。
2、群眾要素：
科技程度有了大幅度的提高，其視野愈加坦蕩，思想愈加活潑。他們不再自覺(jué)地置信干部，農(nóng)民的“不安本分”心態(tài)添加了鄉(xiāng)村工作的難度。
三、做好新情勢(shì)下鄉(xiāng)村基層工作的幾點(diǎn)建議。
筆者以為，當(dāng)前鄉(xiāng)村正在發(fā)生深刻的轉(zhuǎn)變，我們基層組織、基層干部都要針對(duì)鄉(xiāng)村工作呈現(xiàn)的一系列轉(zhuǎn)變，盡快改變本能機(jī)能，改變?nèi)宋?，在思想觀(guān)念、工作重點(diǎn)、方法辦法等方面必然要加大創(chuàng)新力度。
1、盡快改變思想觀(guān)念。我們村莊干部應(yīng)充分看法到，我國(guó)目前總體上曾經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以工促農(nóng)的發(fā)展階段，作廢農(nóng)業(yè)稅是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，具體建立小康社會(huì)的必定要求，有利于添加農(nóng)民收入，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)；有利于改善干群關(guān)系，緩解社會(huì)矛盾?，F(xiàn)階段，我們必需調(diào)整工作思緒，把工作重心改變到增強(qiáng)服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展上來(lái)。我們此次查詢(xún)時(shí)，群眾要求最多的是基層干部要搞好鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立。因而我們村莊干部必需把為群眾服務(wù)看成本分，從當(dāng)前群眾最急迫的需求上找準(zhǔn)工作的打破口，動(dòng)足腦子，想盡方法，做好文章，在積極指導(dǎo)農(nóng)民致富奔小康、大力發(fā)展村莊集體經(jīng)濟(jì)、組織興修鄉(xiāng)村公益事業(yè)上有新的作為。
2、切實(shí)改變縣政府本能機(jī)能。抓住有利機(jī)遇，著力促進(jìn)縣政府本能機(jī)能的轉(zhuǎn)型，由以完成經(jīng)濟(jì)任務(wù)為主轉(zhuǎn)移到加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展與構(gòu)建調(diào)和社會(huì)兩大主題上來(lái)。一是重點(diǎn)扶植本級(jí)主干財(cái)路。從吃“農(nóng)業(yè)飯”、吃“補(bǔ)助飯”中走出來(lái)，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)自立型和自給型財(cái)務(wù)，逐漸走出財(cái)務(wù)窘境，提高工作的保證才能。要跳出純真靠農(nóng)業(yè)求發(fā)展的圈子，拓寬發(fā)展思緒，明確主攻偏向，把財(cái)路建立的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到二、三財(cái)產(chǎn)上來(lái)，積極構(gòu)建以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的多元化財(cái)路系統(tǒng)。二是實(shí)行好基本設(shè)備建立的本能機(jī)能。要大力增強(qiáng)農(nóng)田水利、村莊道路等基本建立，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)才能，改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)前提。要包裝整合小城鎮(zhèn)建立資本，提高小城鎮(zhèn)建立功用。三是實(shí)行好指導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展的本能機(jī)能。要勇當(dāng)“掌舵人”、“導(dǎo)航者”，指導(dǎo)村組干部實(shí)時(shí)為農(nóng)民供應(yīng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，解除他們的后顧之憂(yōu)。尤其要充分應(yīng)用各類(lèi)載體，普遍傳達(dá)科技常識(shí)，有針對(duì)性地舉行農(nóng)民培訓(xùn)班，堅(jiān)持一批科技示范基地和科技示范戶(hù)，帶動(dòng)農(nóng)民學(xué)科技、用科技，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)才能和農(nóng)民致富才能。四是實(shí)行好治理公同事業(yè)的本能機(jī)能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府不只要擔(dān)負(fù)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重?fù)?dān)，并且還要擔(dān)負(fù)當(dāng)?shù)厥聵I(yè)發(fā)展主要職責(zé)，負(fù)有對(duì)教育、文明、衛(wèi)生、社會(huì)福利、情況維護(hù)等公同事業(yè)的服務(wù)治理本能機(jī)能。五是實(shí)行好維護(hù)社會(huì)不變的本能機(jī)能。增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治安綜合管治，做好群眾信訪(fǎng)工作，預(yù)防和打擊違法犯罪，營(yíng)建安全、文明、調(diào)和的社會(huì)情況。
本上完成對(duì)村組的有用治理。
4、切實(shí)加大對(duì)村莊的扶持力度。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身努力的還，上級(jí)部分也要進(jìn)一步加大對(duì)村莊的扶持力度。一是深化財(cái)務(wù)體系體例變革。應(yīng)本切實(shí)事求是的精神，在現(xiàn)有財(cái)務(wù)體系體例基本上逐漸進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移付著力度，處理當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)堅(jiān)苦。二是化解村莊債權(quán)。在鎖定債權(quán)、分清債權(quán)性質(zhì)的基本上，上級(jí)組織應(yīng)出臺(tái)詳細(xì)的相關(guān)政策，逐漸化解村莊兩級(jí)債權(quán)。三是加大傾斜力度。上級(jí)部分要在資金、項(xiàng)目上增強(qiáng)對(duì)村莊的傾斜和扶持力度，尤其是農(nóng)業(yè)基本設(shè)備、農(nóng)業(yè)科技推行和鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生、文明等方面，多為鄉(xiāng)村加速發(fā)展做一些打基本、管久遠(yuǎn)的工作。四是改變治理方法。順應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)村工作的新情勢(shì)，堅(jiān)持起一套科學(xué)的工作審核機(jī)制，在治理上合適鄉(xiāng)村的實(shí)踐，使工作的針對(duì)性和操作性更強(qiáng)。
5、不時(shí)提高干部綜合本質(zhì)。提高村莊干部本質(zhì)是完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府本能機(jī)能改變的基本和前提，要把它作為當(dāng)前干部治理的首要任務(wù)來(lái)抓。一是提高思想本質(zhì)。結(jié)合各級(jí)正在開(kāi)展的科學(xué)發(fā)展觀(guān)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)廣大村莊干部的思想教育，使他們作風(fēng)正、經(jīng)濟(jì)清、做事公，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。二是提高政策程度。指導(dǎo)村莊干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在鄉(xiāng)村的各項(xiàng)政策，體會(huì)其精神本質(zhì)。在宣傳落實(shí)進(jìn)程中不走樣，還又能結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)踐，發(fā)明性地開(kāi)展工作。三是加強(qiáng)開(kāi)辟認(rèn)識(shí)。當(dāng)前鄉(xiāng)村的發(fā)展面對(duì)著史無(wú)前例的時(shí)機(jī)。要指導(dǎo)廣大干部抓住時(shí)機(jī)，率領(lǐng)群眾干一番事業(yè)。假如不求有功，但求無(wú)過(guò)，整天無(wú)所作為，無(wú)所事事，天然得不到群眾的信任和反對(duì)。四是擅長(zhǎng)做深化認(rèn)真的思想工作。鄉(xiāng)村工作十分詳細(xì)。村莊干部要學(xué)會(huì)做深化認(rèn)真的思想工作。只要思想工作做細(xì)了，事理疏解了，政策律例宣傳到位了，群眾與干部之間的思想溝通了，鄉(xiāng)村工作才干如虎添翼，一往無(wú)前。
參考資料:http://。
中國(guó)農(nóng)村服務(wù)報(bào)告篇二
通過(guò)我國(guó)在十六大，十一五等重要會(huì)議中對(duì)“農(nóng)業(yè)，農(nóng)民，農(nóng)村”三農(nóng)問(wèn)題的再三強(qiáng)調(diào)，可以看得出國(guó)家對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的高度重視。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨和國(guó)家全面建設(shè)小康和現(xiàn)代化，推進(jìn)工業(yè)化，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重大斬落部署，是我國(guó)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的重大措施，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展觀(guān)的必經(jīng)之路，是時(shí)代的呼喚，是廣大農(nóng)民的迫切愿望和心聲。
一 調(diào)查背景和目的
我的家鄉(xiāng)是曾貧窮的一度令村民提及心酸的山區(qū)，但是經(jīng)過(guò)多年的新農(nóng)村建設(shè)，如今卻是另一翻景象，這次，我利用十一黃金假期返鄉(xiāng)的時(shí)間，對(duì)家鄉(xiāng)附近的幾個(gè)村莊的物質(zhì)生活和精神生活做了調(diào)查，了解到了新農(nóng)村建設(shè)前后村莊的變化，希望能對(duì)當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的有關(guān)方面起到一點(diǎn)參考和借鑒作用。
地點(diǎn)：陜西省寶雞市隴縣固關(guān)鎮(zhèn)北大山村，殿咀村，姚家店村
方式：在村干部陪同下對(duì)個(gè)別家庭隨機(jī)進(jìn)行提問(wèn)調(diào)查，通過(guò)村里同學(xué)，親戚朋友了解
內(nèi)容：對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)，前后變化及新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中受益方面和存在大的問(wèn)題
二 總體經(jīng)濟(jì)狀況
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展：在公元xx年前我們鄉(xiāng)村僅靠農(nóng)業(yè)身產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品作為家庭收入的全部來(lái)源，但是自從新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)始后農(nóng)村人的思想觀(guān)念不再保守，家中的剩余勞動(dòng)生產(chǎn)力全部輸出，到大城市去打工，這樣，農(nóng)村家庭收入就從單一務(wù)農(nóng)轉(zhuǎn)到了打工務(wù)農(nóng)雙收入，是家庭收入提高，生活水平大大改善。
（二）能源問(wèn)題：新農(nóng)村建設(shè)中電熱，燃?xì)?，太?yáng)能等新型能源的出現(xiàn)逐漸代替了以前的木材，糠，煤。這樣，不僅僅提高了燃料利用率，還減少了空氣污染源，減少了村民患病率。
（三）物質(zhì)生活：在90年代的農(nóng)村里，人們住的是土木結(jié)構(gòu)的房屋，用的是煤油燈，蠟燭照明。走親訪(fǎng)友，上街趕集有80%的人只能靠步行，15%的人借助于自行車(chē)，二只有5%的人用的是花銷(xiāo)大，噪音大，污染大的摩托車(chē);出門(mén)走的是泥濘路，家中電器設(shè)備也是少而又少，全村只有5%的人看過(guò)黃河牌黑白電視。但是進(jìn)入21世紀(jì)后，特別是在近幾年里，房屋全是鋼筋水泥轉(zhuǎn)投房，房中的裝飾和城里人不相上下，交通更是不用說(shuō)，村村通的是水泥路，路上自行車(chē)的行駛量多如牛毛，摩托車(chē)也成了家中必不可少的交通工具。在農(nóng)村，幾乎95%的人家都有電視機(jī)，dvd，電冰箱等電氣設(shè)備也在農(nóng)家是常見(jiàn)的，特別是電話(huà)手機(jī)等聯(lián)系設(shè)施，家家都有，人人必備。新農(nóng)村建設(shè)不愧突出一個(gè)“新”字。
（四）文化思想教育：在社會(huì)型農(nóng)村建設(shè)中，文化思想教育又是一個(gè)重點(diǎn)，現(xiàn)在的農(nóng)村，義務(wù)教育完成率達(dá)80%以上，文化教育與思想道德建設(shè)方面，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高，思想觀(guān)念更加開(kāi)放，對(duì)生活都有樂(lè)觀(guān)的積極向上預(yù)期，宗教迷信活動(dòng)日益減少。
（五）生活保障：從新世紀(jì)以來(lái)，農(nóng)村各家積極參與農(nóng)村醫(yī)療合作保險(xiǎn)，農(nóng)村中也有貧困低保政策，使得農(nóng)民生活更加有保障，看病不用擔(dān)心付不起醫(yī)療費(fèi)，生活上也不用再愁溫飽問(wèn)題。
三 當(dāng)前存在的問(wèn)題：
問(wèn)題一：產(chǎn)業(yè)化建設(shè)深度不夠，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不明顯。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。從調(diào)查的情況來(lái)看，殿咀村，姚家店村都沒(méi)有形成任何有一定規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也很單一。二是產(chǎn)業(yè)鏈條不完整。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局尚未真正形成，缺乏穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，生產(chǎn)資料供應(yīng)、食品儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)輸、分割、精深加工、批發(fā)零售等諸環(huán)節(jié)鏈條不夠完整，造成初級(jí)產(chǎn)品所占的市場(chǎng)份額比例越來(lái)越重。如我縣柑桔產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，但是目前縣境還沒(méi)有一家對(duì)柑桔進(jìn)行深加工的企業(yè)，產(chǎn)品全部都是鮮銷(xiāo)。三是產(chǎn)業(yè)品牌不夠響。傳統(tǒng)產(chǎn)品多，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少，品牌不多，不響，走出州外的品牌更少，直接影響農(nóng)民增收，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是農(nóng)民的組織化程度不高。
問(wèn)題二：受多種因素鉗制，農(nóng)民增收空間不大。一是農(nóng)資價(jià)格增長(zhǎng)過(guò)快。走訪(fǎng)中，農(nóng)戶(hù)反映最多的是希望政府從嚴(yán)打擊一些不法商販經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)藥、化肥、種子等坑農(nóng)行為；部分農(nóng)戶(hù)還說(shuō)，只要把農(nóng)資價(jià)格降下來(lái)，國(guó)家給農(nóng)民的補(bǔ)貼才算“到手”。據(jù)調(diào)查，今年農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)玉米種、麥種平均價(jià)格每公斤為13.41元和18.48元，分別比去年同期上張10.5%和24.6%；磷肥、碳氨、尿素等，與上年同期相比均有一定幅度的上漲。二是畜牧業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)停滯跡象。由于我縣大面積實(shí)施退耕還林和封山育林，種草養(yǎng)畜可用耕地空間縮減，玉米、紅薯等飼料作物播種面積也在減少，加上牲豬飼養(yǎng)方法落后，目前農(nóng)民牲豬、山羊、黃牛飼養(yǎng)量難以實(shí)現(xiàn)有效增長(zhǎng)。北大山村有效耕地1300畝，實(shí)施退耕還林3900畝，荒山、荒坡都進(jìn)行了退耕還林，幾乎沒(méi)有多大的空間發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。三是自然災(zāi)害頻繁。
問(wèn)題三：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)民生產(chǎn)生活不方便。一是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善。雖然現(xiàn)有水利設(shè)施經(jīng)過(guò)近年來(lái)的除險(xiǎn)加固，蓄水能力有所增強(qiáng)，但溝渠因無(wú)資金整修，形成了水利設(shè)施有“有肚無(wú)腸”的現(xiàn)狀。二是交通設(shè)施建設(shè)滯后。調(diào)查的3個(gè)村，雖然都有縣、鄉(xiāng)道經(jīng)過(guò)，公路通村率達(dá)100%，甚至有的村已經(jīng)修通了通組公路和桔園路，但是路面狹窄，路況差，晴天一身灰，雨天一身泥，雨季冬雪時(shí)節(jié)，有的村公路根本就不能正常行車(chē)。全縣公路通村率高和路況差的矛盾還沒(méi)有得到很好的解決，農(nóng)村運(yùn)輸和農(nóng)產(chǎn)品交易難，農(nóng)民生產(chǎn)成本高，嚴(yán)重地影響著農(nóng)民生產(chǎn)生活，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速有效發(fā)展。三是安全飲水難保障。從走訪(fǎng)的幾個(gè)村中來(lái)看，大多還存在著飲水難的問(wèn)題。
問(wèn)題四：社會(huì)事業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)民沒(méi)有基本保障。一是農(nóng)村教育負(fù)擔(dān)仍然很重。一方面，教育布局調(diào)整不科學(xué)。北大山村一年級(jí)有10個(gè)學(xué)生，因教育布局調(diào)整撤了學(xué)校，學(xué)生只有到鎮(zhèn)中心完小讀書(shū)，家長(zhǎng)因孩子太小只好實(shí)施“1＋1”工程（即花一個(gè)勞動(dòng)力去陪讀）。一位家長(zhǎng)給我們說(shuō)：“國(guó)家雖然減免了學(xué)雜費(fèi)，但現(xiàn)在要一個(gè)勞動(dòng)力陪著，負(fù)擔(dān)還是很重”。另一方面，教育成本過(guò)高。有位村民給我們算了一筆帳：送一個(gè)學(xué)生，每學(xué)期按400元計(jì)算，讀完小學(xué)、初中9年需要7200元，讀完高中要1萬(wàn)多元，讀完大學(xué)要5~6萬(wàn)元，按目前我們?nèi)司杖胗?jì)算，培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生要花費(fèi)8年多的純收入。二是公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展艱難。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院運(yùn)轉(zhuǎn)難。由于政策和經(jīng)濟(jì)條件的原因，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院條件差，醫(yī)務(wù)人員待遇低，結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致人才引不進(jìn)、留不住。另一方面，看病難問(wèn)題仍然嚴(yán)峻。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的“看病難”比想象嚴(yán)重，新型農(nóng)村合作醫(yī)療雖然給農(nóng)村看病難帶來(lái)了福音，但據(jù)一位農(nóng)民反映：“原來(lái)看病只要50元的，現(xiàn)在需要100元，國(guó)家報(bào)銷(xiāo)50元，自己還是要出50元，搞去搞來(lái)沒(méi)有少花錢(qián)，捆著綁著一個(gè)樣”。三是社會(huì)保障事業(yè)剛剛起步。目前，我縣農(nóng)村的生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)剛剛啟動(dòng)，社會(huì)救助體系還不，農(nóng)村低保范圍窄、金額少，失地農(nóng)民、弱勢(shì)群體救助機(jī)制還沒(méi)有完全建立。
四 對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中存在的個(gè)人建議
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推行農(nóng)村建設(shè)新理念
1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，完善新農(nóng)村建設(shè)工作機(jī)制。
2、明確部門(mén)責(zé)任，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)監(jiān)督考核。
3、作好建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格新農(nóng)村建設(shè)操作程序。
（二）提高農(nóng)民自主創(chuàng)新能力，切實(shí)注入農(nóng)村建設(shè)新動(dòng)力
1、轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，促進(jìn)農(nóng)民自主創(chuàng)新。
2、加強(qiáng)科技培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)民自主創(chuàng)新
3、推行典型示范，帶動(dòng)農(nóng)民自主創(chuàng)新。
4、落實(shí)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)新。
（三）加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷拓展農(nóng)民增收新途徑
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多下鄉(xiāng)體察民情，了解村民之所急需
（五）對(duì)城鄉(xiāng)要求一視同仁，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，工農(nóng)和諧化
新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，我們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)上要有長(zhǎng)期打算，在發(fā)展規(guī)劃上要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，在制定目標(biāo)上要把握關(guān)鍵，在工作展開(kāi)上要有重點(diǎn)，同時(shí)通過(guò)全民動(dòng)員，城鄉(xiāng)互動(dòng)，各部門(mén)上下協(xié)調(diào)，共同促進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)又好又快發(fā)展。
中國(guó)農(nóng)村服務(wù)報(bào)告篇三
（一）根據(jù)《全市“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶(hù)”活動(dòng)專(zhuān)題調(diào)研提綱及責(zé)任分工》要求，市委組織部、市老干局、市城投公司、市電教中心工作組在對(duì)鄖縣青曲鎮(zhèn)洪門(mén)鋪村、周家洼村、巷子口村、樂(lè)園村農(nóng)村基層組織建設(shè)專(zhuān)題調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合全市實(shí)際，撰寫(xiě)此報(bào)告。
一、農(nóng)村基層組織建設(shè)現(xiàn)狀與存在的主要問(wèn)題。
（一）關(guān)于村級(jí)組織設(shè)臵。
十堰市現(xiàn)有農(nóng)村基層黨組織1840個(gè)，農(nóng)民黨員80726人，占全市黨員的52.44％。其中村村、村企、村居聯(lián)合的“區(qū)域型”黨組織493個(gè)；依托茶葉、蔬菜、柑橘、水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立“產(chǎn)業(yè)型”黨組織226個(gè)，村級(jí)組織覆蓋面不斷擴(kuò)大。從洪門(mén)鋪村、周家洼村、巷子口村、樂(lè)園村情況看，村級(jí)黨組織健全，但隨著形勢(shì)的變化和發(fā)展，矛盾和問(wèn)題不容忽視。一是流動(dòng)黨員組織設(shè)臵難。2011年，四個(gè)村外出務(wù)工經(jīng)商人員近2000人，占總?cè)藬?shù)的42%，外出務(wù)工黨員86人，全市外出務(wù)工經(jīng)商黨員1.04萬(wàn)人，且分布廣、行業(yè)跨度大，流動(dòng)黨員黨組織設(shè)臵和黨員管理難度大。二是村級(jí)組織設(shè)臵與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需求不相適應(yīng)。當(dāng)前村級(jí)經(jīng)濟(jì)正由單一的種植業(yè)向農(nóng)、副、工、貿(mào)多產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是跨村連片發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色基地，需要黨組織提供引導(dǎo)和服務(wù)。如洪門(mén)鋪村和巷子口村，近幾年發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，聯(lián)系日益緊密，給黨組織設(shè)臵提出了新要求。三是村級(jí)組織設(shè)臵與工作任務(wù)不相符。樂(lè)園村由尖疙瘩村和蘆家溝村合并而成，人口多、村域面積大，國(guó)土面積2349.84公頃，合并前有村干部6人，現(xiàn)僅有3人，僅僅靠村級(jí)黨組織人員力量十分有限，黨小組和無(wú)職黨員的作用未得到充分發(fā)揮。
（二）關(guān)于村干部隊(duì)伍建設(shè)。
全市現(xiàn)有行政村1845個(gè)，村干部5780人。其中35歲以下755人，占13.06%；35—54歲4489人，占77.66%；55歲以上536人，占9.27%。大專(zhuān)以上學(xué)歷257人，占4.45%；高中、中專(zhuān)學(xué)歷3200人，占55.36%；初中及以下學(xué)歷2323人，占40.19%。村黨組織書(shū)記1843人，其中35歲以下142人；35—55歲1443人；55歲以上204人。大專(zhuān)以上學(xué)歷109人；高中、中專(zhuān)學(xué)歷1129人；初中及以下學(xué)歷605人。村黨支部書(shū)記和村主任一肩挑的434人。有大學(xué)生村官219人。從調(diào)查情況看，當(dāng)前村干部隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題：一是結(jié)構(gòu)不優(yōu)。突出表現(xiàn)為年齡老化、文化程度偏低、無(wú)專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)。洪門(mén)鋪村現(xiàn)有村干部5人，平均年齡50多歲，60歲以上有3人，初中文化程度4人，小學(xué)及以下文化程度1人，且都沒(méi)有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，與新形勢(shì)的要求還有差距。二是觀(guān)念不新。部分村干部思想不夠解放，跟不上國(guó)家大政方針和政策調(diào)整步伐，只能機(jī)械地抓落實(shí)；謀劃發(fā)展缺少科學(xué)性，思想狹隘，存在短期行為；開(kāi)展工作缺乏創(chuàng)造性，“上面讓干啥就干啥，上面讓咋干就咋干”，能動(dòng)性、創(chuàng)造性不夠。有些村干部缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，存在“小富即安、小成即滿(mǎn)”的小農(nóng)意識(shí)。三是能力不強(qiáng)。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力不強(qiáng)，“好事?lián)屩伞㈦y事推著干、纏手事躲著干、得罪人的事頂著不干”，“老辦法不能用、新辦法不會(huì)用、軟辦法不管用、硬辦法不敢用”，既沒(méi)有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)本領(lǐng)，又缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的辦法。四是動(dòng)力不足。上面千條線(xiàn)，下面一根針，村干部職責(zé)繁重，但村級(jí)組織又不具備行政管理職能，權(quán)責(zé)分離且不對(duì)等，有的村干部面對(duì)任務(wù)重、工作難、報(bào)酬低的現(xiàn)實(shí)，動(dòng)力不足，一有門(mén)路，就丟下“烏沙帽”走人，影響了村級(jí)工作。五是后繼乏人。大批農(nóng)村有文化的年輕人轉(zhuǎn)向城市、城鎮(zhèn)務(wù)工或居住，選拔年輕干部的余地越來(lái)越小。如洪門(mén)鋪村35歲以下在家務(wù)農(nóng)的不足10人，在外打工的年輕人都不愿回村，造成許多地方村干部難培養(yǎng)、難選拔，存在隊(duì)伍建設(shè)后繼乏人的問(wèn)題。
（三）關(guān)于村級(jí)組織陣地建設(shè)。
全市1845個(gè)行政村中，有村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的有1539個(gè)，占86.22％，尚無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所的246個(gè)，占行政村總數(shù)的13.78％。村級(jí)陣地中，有黨員活動(dòng)室的有1539個(gè)。從四個(gè)村的情況看，都有遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)和農(nóng)家書(shū)屋，有３個(gè)村配有電腦和電視，有２個(gè)村通因特網(wǎng)。目前村級(jí)組織陣地建設(shè)存在的主要問(wèn)題：一是陣地建設(shè)不規(guī)范、不統(tǒng)一，質(zhì)量不高。一些經(jīng)濟(jì)薄弱村存在活動(dòng)場(chǎng)地狹窄、設(shè)施簡(jiǎn)陋等問(wèn)題；條件好的村與條件差的村差距大，影響部分村干部的工作積極性。二是陣地功能發(fā)揮充分。絕大部分村陣地主要用來(lái)日常辦公、黨員活動(dòng)等方面，遠(yuǎn)程教育設(shè)備、電腦等設(shè)備利用率不是很高。有的村雖然配了電腦，但利用電腦提高辦事效率，為農(nóng)民提供致富信息做得不夠。如工作組幫建的四個(gè)村，都建有農(nóng)家書(shū)屋，但書(shū)都是新的，幾乎沒(méi)發(fā)揮作用。個(gè)別村將活動(dòng)陣地部分出租，在群眾中造成不良影響。三是經(jīng)費(fèi)不足，陣地維護(hù)不夠，設(shè)施老化嚴(yán)重。我市絕大部分村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，有438個(gè)村沒(méi)有任何集體經(jīng)濟(jì)收入?；顒?dòng)陣地有錢(qián)建、無(wú)錢(qián)管，更無(wú)力添臵活動(dòng)設(shè)施，老化嚴(yán)重，成為空殼和擺設(shè)。四是軟件建設(shè)不夠。村干部考勤制度、黨組織生活會(huì)制度、黨員學(xué)習(xí)制度、民主評(píng)議黨員等管理制度不健全或落實(shí)不夠；黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)欄和科普宣傳欄設(shè)臵不規(guī)范；村級(jí)組織陣地建設(shè)檔案不健全，對(duì)村集體財(cái)產(chǎn)、配套設(shè)施情況不清，監(jiān)管、維護(hù)、管理不到位。
（四）關(guān)于村級(jí)組織活動(dòng)及運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障。
村級(jí)組織活動(dòng)及運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障存在的主要問(wèn)題：一是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，經(jīng)費(fèi)無(wú)保障。全市無(wú)村辦企業(yè)、無(wú)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、無(wú)農(nóng)業(yè)資源、無(wú)自有經(jīng)濟(jì)收入的“空殼”村達(dá)438個(gè)。四個(gè)村都沒(méi)有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)收入，洪門(mén)鋪村現(xiàn)有集體經(jīng)濟(jì)主要靠村集體林退耕還林補(bǔ)貼，一旦政策執(zhí)行完畢，集體經(jīng)濟(jì)就斷了來(lái)源。二是公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，基本只夠日常辦公支出，根本無(wú)法保障村干部待遇。三是村級(jí)債務(wù)沉重，困擾了村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。全市資不抵債的村130個(gè)，占9%。全市負(fù)債過(guò)百萬(wàn)元的村有329個(gè)，50-100萬(wàn)元的205個(gè)，10-50萬(wàn)的497個(gè)。四是村干部待遇偏低。全市村主職干部的工資基本上都在每月360元左右，其他“幾大員”的工資每月僅200多元，村主職干部工資最低的每月僅300元，嚴(yán)重影響了村干部工作積極性。五是村級(jí)財(cái)務(wù)管理有待加強(qiáng)。部分村文書(shū)業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不能勝任工作；村級(jí)收入部分存在坐收坐支的現(xiàn)象；村級(jí)經(jīng)費(fèi)支出“白條”多、不合規(guī)單據(jù)多、不合理的開(kāi)支多；財(cái)務(wù)公開(kāi)不夠，監(jiān)督不到位，執(zhí)行審計(jì)制不嚴(yán)。
（五）關(guān)于村集體經(jīng)濟(jì)。
2010年底全市有1332個(gè)村當(dāng)年無(wú)收益，占總村數(shù)74.62％；當(dāng)年有收益的村453個(gè)，占總村數(shù)的25.38％。其中5萬(wàn)元以下的村1284個(gè)，占71.93％；5萬(wàn)元以上的村501個(gè)，占28.07％。目前存在的主要問(wèn)題：一是認(rèn)識(shí)不到位，不愿發(fā)展。有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)頭腦的村干部寧愿自己干，也不愿發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，同時(shí)存在怕苦畏難、怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)等現(xiàn)象，還有的認(rèn)為工作頭緒多，沒(méi)法搞。二是能力不強(qiáng)，不敢發(fā)展。部分村干部思路不清，辦法不多，對(duì)本村的優(yōu)勢(shì)把握不夠全面，無(wú)法根據(jù)本村的特點(diǎn)制定出相應(yīng)的發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)對(duì)策；“等、靠、要、熬”思想嚴(yán)重，沒(méi)有立足本村實(shí)際從內(nèi)部挖潛；少數(shù)村干部考慮自身利益的多，考慮集體利益的少，有的為了享一時(shí)之樂(lè)，將集體資產(chǎn)一包幾年，形成了“前人花錢(qián)、后人還帳”的惡性循環(huán)。三是投資乏力、后勁不足。村級(jí)經(jīng)費(fèi)主要用于工作運(yùn)轉(zhuǎn)，根本無(wú)力投資發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。四是責(zé)權(quán)利不清，集體經(jīng)濟(jì)“長(zhǎng)不了”。部分村爭(zhēng)取集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，花大量資金建成后卻沒(méi)能有效管理，權(quán)責(zé)利不清，集體收入曇花一現(xiàn)。五是村集體經(jīng)濟(jì)管理存在漏洞。有些村干部對(duì)集體機(jī)動(dòng)地的實(shí)有數(shù)字瞞報(bào)，以此來(lái)降低村集體收入，獲得上級(jí)黨委和部門(mén)在資金上、物質(zhì)上的更大支持，還有些村干部將集體地“公地私種”，自己從中獲利，或者“公地私有合法化”，使村集體地越來(lái)越少。六是鼓勵(lì)和支持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策較少，機(jī)制還不健全。
（六）關(guān)于村干部報(bào)酬及積極性調(diào)動(dòng)。
我市村干部工資報(bào)酬主要從財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中列支，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)放，按照相對(duì)統(tǒng)一的工資標(biāo)準(zhǔn)，各地對(duì)村干部工資報(bào)酬發(fā)放和管理，一般采取結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼、定額補(bǔ)貼、基本補(bǔ)貼與實(shí)績(jī)考核結(jié)合的方式。少數(shù)地方實(shí)行了業(yè)績(jī)考核的辦法，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的考核目標(biāo)，村干部可拿到標(biāo)準(zhǔn)工資，完不成的相應(yīng)扣減一定比例的工資。部分村主職干部離職后領(lǐng)取了低額生活補(bǔ)助。丹江口市、竹山等地為部分村主職干部辦理了商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，全市有3277名村主職干部參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)，占在職村兩委班子成員總數(shù)的24.77%。目前村干部報(bào)酬及積極性調(diào)動(dòng)存在的主要問(wèn)題：一是待遇偏低。洪門(mén)鋪村村干部年平均工資為4000元，大大低于全市普通干部工資，甚至不及外出打工者收入的一半，經(jīng)濟(jì)條件差或債務(wù)負(fù)擔(dān)重的村，工資則經(jīng)常難以?xún)冬F(xiàn)，有的村干部開(kāi)展村務(wù)工作還得墊付相關(guān)費(fèi)用；村干部養(yǎng)老、就醫(yī)問(wèn)題日益凸顯，存在后顧之憂(yōu)。二是負(fù)擔(dān)偏重。實(shí)行村組合并和交叉任職后，村干部工作量大幅增加，在實(shí)際工作中往往捉襟見(jiàn)肘，難以兼顧。三是熱情不高。工資待遇低，經(jīng)濟(jì)上沒(méi)甜頭；提拔晉級(jí)難，政治上沒(méi)奔頭；工作上得罪人，社會(huì)上沒(méi)盼頭；社會(huì)保障差，離職后沒(méi)靠頭，導(dǎo)致村干部產(chǎn)生嚴(yán)重的失落感和不平衡感，影響了工作積極性。四是后繼乏人。工資太低，對(duì)農(nóng)村青年越來(lái)越缺乏吸引力，從四個(gè)村情況看，村干部平均年齡為50多歲，35歲以下的僅1人。五是滋生不正之風(fēng)。待遇偏低，對(duì)部分村干部失去吸引，工作中得過(guò)且過(guò)、應(yīng)付了事；有的把當(dāng)村干部作為謀取私利的工具，為政不廉、辦事不公，在群眾中造成不良影響。
（七）關(guān)于村民民主權(quán)力保障及村民自治。
目前我市村民民主權(quán)力保障及村民自治存在的主要問(wèn)題：一是在民主決策中不夠民主。雖然都建立了“一會(huì)兩票”民主管理機(jī)制，但許多地方流于形式、流于制度。有的村以村民會(huì)議召開(kāi)難為由，長(zhǎng)期不召開(kāi)村民會(huì)議。有些村民代表開(kāi)會(huì)前沒(méi)有同村民溝通和充分聽(tīng)取意見(jiàn)。還有些村在決策重大村務(wù)時(shí)，沒(méi)有按照“一會(huì)兩票”民主管理機(jī)制程序開(kāi)展，既沒(méi)有開(kāi)黨員會(huì)，也沒(méi)有開(kāi)村民代表會(huì)，村民群眾很有意見(jiàn)。二是民主管理存在形式主義。有的村村民自治章程、村規(guī)民約不是由干部群眾一起討論制定，而是由少數(shù)村干部制定，約束村民的多，而約束村干部的少。有些村務(wù)管理混亂，財(cái)務(wù)既不讓村民參與管理，也不向村民公布情況。三是民主監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié)。有的村委會(huì)既不向村民會(huì)議報(bào)告工作，也不接受村民評(píng)議，使得村委會(huì)得不到有效監(jiān)督。有的村村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容不真實(shí)、隨意性很大，流于形式。
二、存在問(wèn)題的原因分析。
（一）管黨責(zé)任落實(shí)不夠，存在抓經(jīng)濟(jì)硬抓黨建軟的傾向，對(duì)村級(jí)組織建設(shè)抓得不力。有的地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，黨建工作上級(jí)雖然有文件、有要求，但到基層卻不能落到實(shí)處。一些領(lǐng)導(dǎo)干部到村檢查指導(dǎo)工作，談經(jīng)濟(jì)工作多，過(guò)問(wèn)黨建工作少，一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)村級(jí)黨組織現(xiàn)狀，情況不熟，研究不夠，對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題缺乏主動(dòng)探索、創(chuàng)新精神，只等上級(jí)給政策，拿辦法。目前，對(duì)基層黨的建設(shè)普遍存在“三多三少”現(xiàn)象，即“布臵任務(wù)多，檢查落實(shí)少；一般號(hào)召多，具體措施少；講究形式多，注重實(shí)效少?！编l(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)村干部缺少必要的管理、監(jiān)督、制約措施，有的即使有，也流于形式，無(wú)人管，無(wú)人問(wèn)，無(wú)人抓，基層組織建設(shè)落不到實(shí)處。
（二）抓基層組織建設(shè)任務(wù)不明、思路不清，存在被動(dòng)應(yīng)付現(xiàn)象。基層組織建設(shè)點(diǎn)多面廣，內(nèi)容十分豐富，近年來(lái)針對(duì)基層組織建設(shè)，市委提出實(shí)施“活力工程”，省委也提出要加強(qiáng)“五個(gè)基本、七個(gè)體系”建設(shè)，制定出臺(tái)了具體的考評(píng)辦法和細(xì)則，但是從四個(gè)村的實(shí)際情況看，由于村組干部要抓發(fā)展、保穩(wěn)定、促民生，真正把精力用來(lái)抓黨建的不多，更沒(méi)有一個(gè)清晰的思路和目標(biāo)，存在上級(jí)要檢查的時(shí)候突擊抓幾天、領(lǐng)導(dǎo)過(guò)問(wèn)的時(shí)候思想緊幾天的不良現(xiàn)象。就是抓也僅抓硬件，建建房子、擺擺桌子、搭搭架子，沒(méi)能落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。雖然絕大多數(shù)村都建立了“三會(huì)一課”、“民主生活會(huì)”、“黨員活動(dòng)日”、“村務(wù)公開(kāi)”、“重大事項(xiàng)決策”等制度，并且都寫(xiě)在了紙上，掛到了墻上，但相當(dāng)一部分村黨組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為制度是務(wù)虛的，用于迎檢，沒(méi)有實(shí)際意義。
（三）部分村“兩委”班子凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。有的表現(xiàn)為班子不強(qiáng)，班子成員素質(zhì)差，能力低，觀(guān)念陳舊、保守，不思進(jìn)取，在群眾中沒(méi)有號(hào)召力，尤其是缺乏一個(gè)踏實(shí)肯干、公道正派，具有致富本領(lǐng)的黨支部書(shū)記。有的班子不團(tuán)結(jié)，搞內(nèi)耗，“保壘里戰(zhàn)斗不止”，無(wú)法形成核心，干部之間思想上互不交流，感情上恩恩怨怨，工作上“各唱各的調(diào)，各吹各的號(hào)”，有的村委會(huì)干部認(rèn)為自己是村民選上來(lái)的，不愿接受黨支部領(lǐng)導(dǎo)，致使兩委之間關(guān)系緊張。有的村黨組織不熱心黨的建設(shè)，不研究和解決新形勢(shì)下基層組織建設(shè)面臨的新情況和新問(wèn)題，工作無(wú)創(chuàng)新、無(wú)進(jìn)步。相當(dāng)部分黨支部平時(shí)很少組織黨員學(xué)習(xí)，有了事才臨時(shí)召開(kāi)黨員會(huì)，有的支部雖然組織學(xué)習(xí)，但方法陳舊，缺乏吸引力。
（四）部分村干部素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)，不會(huì)抓基層組織建設(shè)。受農(nóng)村傳統(tǒng)、地域環(huán)境影響，一些村干部思想保守，開(kāi)拓創(chuàng)新精神不強(qiáng)，工作方法陳舊，發(fā)展能力較低，在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入方面思路不清、路子不明、辦法不多、步子不快，與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求不適應(yīng)，直接影響農(nóng)村工作的開(kāi)展。另外，村干部和農(nóng)村黨員隊(duì)伍中還存在整體素質(zhì)偏低的問(wèn)題，當(dāng)前農(nóng)村基層干部工作環(huán)境相對(duì)較差，工資待遇普遍偏低，農(nóng)村工作激勵(lì)機(jī)制尚未形成，農(nóng)村干部受教育的機(jī)會(huì)一般較少，工作方法缺乏創(chuàng)新，與形勢(shì)和任務(wù)的需要不相適應(yīng)。對(duì)農(nóng)村工作“素質(zhì)高的不愿干，素質(zhì)低的干不了”，大部分有文化、有頭腦的青壯年勞動(dòng)力寧可外出打工，也不當(dāng)干部，“兩委”換屆時(shí)只是“矮子里面拔高個(gè)”，嚴(yán)重削弱了農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。部分村干部工作中存在私心，缺乏集體觀(guān)念、義務(wù)觀(guān)念和法制觀(guān)念，憑感情辦事，具有很大的盲目性和隨意性，有的甚至在工作中背離了黨的政策，損害了黨和政府的形象，引起群眾不滿(mǎn)。
三、對(duì)策與建議。
（一）明確原則，創(chuàng)新方式，靈活有效設(shè)臵農(nóng)村基層黨組織。
1、明確基本原則。農(nóng)村基層黨組織設(shè)臵必須有利于促進(jìn)和諧發(fā)展，有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，有利于方便加強(qiáng)黨員教育管理。具體要堅(jiān)持四條原則:一是圍繞中心，服務(wù)大局。圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，找準(zhǔn)黨組織設(shè)臵與黨的中心工作結(jié)合點(diǎn)。二是以人為本，服務(wù)群眾。尊重黨員民主權(quán)利和現(xiàn)實(shí)需求，創(chuàng)造條件，促使他們更加便捷有效地聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾。三是因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、組織形式變革要求，根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和黨員分布等情況，靈活設(shè)臵黨組織。四是積極穩(wěn)妥，適時(shí)推進(jìn)。注意保持農(nóng)村基層黨組織設(shè)臵的穩(wěn)定性，允許多種設(shè)臵模式的黨組織并存和發(fā)展。
2、創(chuàng)新設(shè)臵方式。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀(guān)要求，結(jié)合一些成功的實(shí)踐探索，創(chuàng)新農(nóng)村基層組織設(shè)臵方式?；舅悸房筛爬椤皺M向聯(lián)建，縱向整合，動(dòng)靜結(jié)合，特色推進(jìn)”。橫向聯(lián)建就是實(shí)行村與村、村與企（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）、村與居（居民委員會(huì)）之間聯(lián)合建立黨組織，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)?？v向整合就是按產(chǎn)業(yè)、行業(yè)劃分建立比較專(zhuān)業(yè)化的黨組織，或按產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)建立經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體黨組織，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的建設(shè)雙加強(qiáng)。動(dòng)靜結(jié)合就是在加強(qiáng)對(duì)本地務(wù)工的農(nóng)民黨員進(jìn)行組織化教育管理的同時(shí)，以鄉(xiāng)、村或聯(lián)村為單位在外出務(wù)工的黨員群體中建立流動(dòng)黨組織（分長(zhǎng)期和臨時(shí)兩種），實(shí)行由流出地和流入地黨組織共同負(fù)責(zé)的雙向管理機(jī)制。特色推進(jìn)就是在農(nóng)村一些需要改進(jìn)組織設(shè)臵方式但尚不具備改建條件的地方，可根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，按行業(yè)、企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體及黨員特長(zhǎng)或年齡等情況靈活設(shè)立特色黨小組，促進(jìn)黨支部?jī)?nèi)部組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合。具體可采取以下途徑創(chuàng)新黨組織設(shè)臵方式:一是以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地黨組織；二是以專(zhuān)業(yè)組織為依托，組建行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織；三是以龍頭企業(yè)為依托，建立龍頭企業(yè)黨組織；四是以產(chǎn)業(yè)基地為依托，建立示范服務(wù)基地黨組織；五是以農(nóng)業(yè)園區(qū)或工業(yè)集聚區(qū)為依托建立園區(qū)黨組織；六是以農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為依托建立市場(chǎng)黨組織；七是以駐外機(jī)構(gòu)為依托，建立駐外黨組織；八是以流動(dòng)黨員管理站為依托建立黨組織；九是以強(qiáng)帶弱建立中心村黨組織；十是按年齡層次，單獨(dú)組建老年黨支部。
3、處好四個(gè)關(guān)系。一是正確處理“黨”與“政”的關(guān)系。黨在農(nóng)村中的組織體制和行政體制緊密相連，要力求做到互相銜接。調(diào)整黨組織設(shè)臵方式，特別是跨區(qū)域建立聯(lián)合黨組織時(shí)，必須同步考慮行政體制的統(tǒng)一問(wèn)題。二是正確處理“遵守黨章”與“主動(dòng)創(chuàng)新”的關(guān)系。既要從農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，在條件成熟時(shí)及時(shí)推進(jìn)，又要嚴(yán)格按照黨章的規(guī)定辦事，履行相應(yīng)的審批手續(xù)。三是正確處理“動(dòng)”與“靜”的關(guān)系。要從動(dòng)態(tài)上把握農(nóng)村基層黨組織設(shè)臵方式調(diào)整的時(shí)機(jī)，既不落后于農(nóng)村形勢(shì)發(fā)展要求，又不超越于形勢(shì)發(fā)展要求；既不能盲目進(jìn)行或朝令夕改，又不能一成不變或一勞永逸。四是正確處理“組織引導(dǎo)”與“個(gè)人意愿”的關(guān)系。實(shí)踐中既要加強(qiáng)組織引導(dǎo)，又要充分尊重民意，把黨組織設(shè)臵方式的創(chuàng)新實(shí)踐化為利民辦事、助民致富的現(xiàn)實(shí)行動(dòng)。
（二）教育培訓(xùn)，強(qiáng)化管理，著力提高村干部隊(duì)伍的能力和素質(zhì)。
1、加大教育培訓(xùn)力度，努力提高基層干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高基層干部的政治敏銳性和對(duì)事物發(fā)展的判斷力。二是加強(qiáng)宗旨觀(guān)念教育，幫助基層干部牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想觀(guān)念。三是加強(qiáng)政策法規(guī)、科學(xué)技術(shù)方面的教育，努力提高農(nóng)村基層干部指導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。要完善鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)制度，建立長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)學(xué)歷教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，采取定期輪訓(xùn)、集中調(diào)訓(xùn)等措施，使鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)工作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化，從而提升鄉(xiāng)村干部綜合素質(zhì)，提高其發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和駕馭農(nóng)村復(fù)雜工作局面的能力。
2、健全干部選用工作機(jī)制，選準(zhǔn)配強(qiáng)基層干部隊(duì)伍。按照加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的要求選配好村領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是選配好村黨組織書(shū)記。進(jìn)一步建立健全“重民意選干部，憑實(shí)績(jī)定取舍”的基層干部選用機(jī)制，把民主推薦作為基層干部選拔的必經(jīng)程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持凡是提拔和使用干部必須經(jīng)過(guò)民主推薦，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾對(duì)干部選任工作的知曉度，從而建強(qiáng)基層干部隊(duì)伍，提高基層干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。
3、加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)工作，解決好基層干部隊(duì)伍后繼乏人的問(wèn)題。從當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊(duì)伍現(xiàn)狀看，存在年齡偏大、文化層次偏低的問(wèn)題。要保證農(nóng)村基層干部隊(duì)伍后繼有人，避免出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍的培養(yǎng)勢(shì)在必行。一是把回鄉(xiāng)大中專(zhuān)畢業(yè)生中的知識(shí)型“苗子”作為村級(jí)后備干部預(yù)選對(duì)象，從基層公務(wù)員隊(duì)伍中預(yù)選鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備領(lǐng)導(dǎo)干部；二是從致富能手中優(yōu)選管理型人才，把那些農(nóng)村致富大戶(hù)和致富能人列入后備干部隊(duì)伍；三是從農(nóng)村科技骨干和技術(shù)“秀才”中篩選科技型后備干部。
4、加強(qiáng)村干部的管理和監(jiān)督。一是堅(jiān)持民主集中制，強(qiáng)化村干部的內(nèi)部自我監(jiān)督。建立健全貫徹執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度。每月至少召開(kāi)一次由村黨支部書(shū)記主持、村“兩委”班子成員參加的聯(lián)席會(huì)議，集中研究、民主決策村務(wù)中的重大問(wèn)題。二是實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化群眾對(duì)村干部的監(jiān)督。加大村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督工作力度，規(guī)范公開(kāi)辦事的程序，擴(kuò)大村務(wù)公開(kāi)的范圍，增加工作透明度。實(shí)行村干部向村民述職制度，保證每年至少召開(kāi)兩次全體村民大會(huì)，討論和決定村級(jí)事務(wù)管理中的重大問(wèn)題。三是健全各項(xiàng)管理制度，建立談心談話(huà)和誡勉制度，及時(shí)了解村干部的思想、學(xué)習(xí)、工作等全面情況，完善村干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，建立村級(jí)“一把手”重大事項(xiàng)報(bào)告檔案。四是探索審計(jì)監(jiān)督新途徑，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)“一把手”的任職審計(jì)。對(duì)村級(jí)“一把手”不定期進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)離任的村干部要進(jìn)行離任審計(jì)，并將結(jié)果向群眾公布。
（三）建管用并舉，切實(shí)發(fā)揮村級(jí)組織陣地的作用和功能。
1、立足實(shí)際，因村制宜建陣地。山區(qū)農(nóng)村因基礎(chǔ)條件不同，差異極大，在陣地建設(shè)上宜立足各村村情，在面積大小、建設(shè)風(fēng)格、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)上，不能一哄而上，不搞一刀切，搞“千村一面”，要因地制宜、因村而宜。要全面謀劃，統(tǒng)籌考慮，區(qū)別不同情況，區(qū)分輕重緩急，列出建設(shè)計(jì)劃和要求，拿出切實(shí)可行的實(shí)施方案。對(duì)經(jīng)濟(jì)條件較好但目前還沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所的，要加大建設(shè)力度；對(duì)已經(jīng)有場(chǎng)所的要抓好達(dá)標(biāo)升級(jí)；對(duì)于建好活動(dòng)場(chǎng)所的，要加強(qiáng)管理和維護(hù)。各級(jí)黨委在對(duì)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的幫扶力度上，要根據(jù)各村的實(shí)際情況區(qū)別對(duì)待，在對(duì)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的考核工作中，要分類(lèi)確定指標(biāo)，既要看建設(shè)成效，也要看基礎(chǔ)條件和建設(shè)難度。
2、建用并舉，提高綜合利用率。規(guī)范和完善村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的管理制度，發(fā)揮村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所五大作用。一是決策議事中心作用。利用辦公活動(dòng)場(chǎng)所組織發(fā)動(dòng)群眾、處理村級(jí)事務(wù)、討論表決重大事項(xiàng)。二是教育培訓(xùn)中心作用。采取舉辦培訓(xùn)班、組織專(zhuān)題討論、現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、播放遠(yuǎn)程電教片等形式，有計(jì)劃地開(kāi)展村民群眾的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。三是群眾活動(dòng)中心作用。依托辦公活動(dòng)場(chǎng)所和文化體育健身設(shè)施，緊扣培育新型農(nóng)民的主題，每年至少集中組織開(kāi)展3至5次群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、健康向上的文化娛樂(lè)活動(dòng)，豐富廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活，培養(yǎng)健康文明的生活方式，把村級(jí)陣地建設(shè)成為農(nóng)民群眾的休閑文化中心。四是信息服務(wù)中心作用。設(shè)立“說(shuō)事”室、衛(wèi)生室、文化室等場(chǎng)所，有效利用村務(wù)公開(kāi)欄，公布村務(wù)黨務(wù)、有關(guān)涉農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)以及農(nóng)業(yè)致富信息，為群眾生產(chǎn)生活等全方面提供服務(wù)，解決群眾問(wèn)題、化解矛盾糾紛。五是社會(huì)維穩(wěn)中心作用。使陣地成為基層矛盾調(diào)解中心、服務(wù)群眾的窗口。
3、配套設(shè)施，著力提升陣地功能。強(qiáng)化村級(jí)衛(wèi)生室、文化室、圖書(shū)室的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全“三室一家”，搞好日常修繕維護(hù)，配臵必需的設(shè)施設(shè)備和專(zhuān)職工作人員，進(jìn)一步增強(qiáng)村級(jí)辦公陣地的綜合功能，確保能夠建得好、用得上。加強(qiáng)村級(jí)陣地的資產(chǎn)管理。健全完善村級(jí)組織陣地建設(shè)檔案，對(duì)村集體財(cái)產(chǎn)、配套設(shè)施情況，變更情況及時(shí)登記造冊(cè)，明確村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的使用權(quán)歸村集體，村級(jí)組織要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，保證活動(dòng)場(chǎng)所國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，任何單位和個(gè)人不得以任何名義侵占，不得擅自改變其使用性質(zhì)，堅(jiān)決防止隨意出售、出租、抵押等情況的發(fā)生，做到監(jiān)管、維護(hù)、管理“三到位”。加大村級(jí)辦公陣地的美化、凈化、亮化力度，結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)搞好村級(jí)辦公活動(dòng)場(chǎng)所的環(huán)境綠化和院墻、廁所等附屬設(shè)施建設(shè)以及室外場(chǎng)地的硬化，夯實(shí)村級(jí)辦公陣地發(fā)揮作用的物質(zhì)基礎(chǔ)。
1、加大財(cái)政投入，建立健全村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制。要進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把不應(yīng)該由村級(jí)負(fù)擔(dān)的公共支出列入財(cái)政支出范圍，逐步建立規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對(duì)村級(jí)組織的財(cái)政支持和轉(zhuǎn)移支付力度，千方百計(jì)籌集資金，積極化解歷史債務(wù)，減輕村級(jí)債務(wù)負(fù)擔(dān)。
2、大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。幫助村級(jí)組織千方百計(jì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，增加村級(jí)收入，彌補(bǔ)村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足。引導(dǎo)走農(nóng)、工、貿(mào)、產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍的路子，建立一村一品發(fā)展戰(zhàn)略，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)效益，形成穩(wěn)定可靠的財(cái)源體系。同時(shí)，村級(jí)組織可根據(jù)實(shí)際，加強(qiáng)發(fā)展行業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，一個(gè)協(xié)會(huì)發(fā)展一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)致富一方群眾。
3、探索建立農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)多元投入機(jī)制，減少村級(jí)支出。在財(cái)政扶持和村級(jí)自我投入的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和激勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)家、先富起來(lái)的個(gè)人以及所有熱心公益事業(yè)的人士，投資農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，以捐款、捐物等捐贈(zèng)方式興辦村級(jí)公益事業(yè)，逐步形成政府主導(dǎo)、村級(jí)（農(nóng)民）主體、社會(huì)輔助的多渠道、多元化的投入體系。建立村級(jí)公益事業(yè)投資者利益補(bǔ)償機(jī)制，企業(yè)捐款和投資村級(jí)公益事業(yè)，可以按規(guī)定享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠、減免政策，社會(huì)組織和個(gè)人投資村級(jí)公益事業(yè)可以沖抵營(yíng)業(yè)稅、所得稅。
4、控制非生產(chǎn)性開(kāi)支，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。一是結(jié)合實(shí)際，精減村組干部職數(shù)。二是減少報(bào)刊征訂費(fèi)用，除規(guī)定的黨報(bào)黨刊外，不得強(qiáng)行征訂其它報(bào)刊。三是實(shí)行“零招待費(fèi)”制度，所有為村級(jí)組織服務(wù)、達(dá)標(biāo)檢查活動(dòng)等，必須安排招待的，建議由政府統(tǒng)籌解決。四是規(guī)范農(nóng)村優(yōu)撫、特困救助、補(bǔ)助支出，加快五保戶(hù)集中供養(yǎng)，對(duì)五保戶(hù)中的危房戶(hù)優(yōu)先進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院集中供養(yǎng)。
5、建章立制，加強(qiáng)監(jiān)管。要從加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理入手，加大對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)管力度，重點(diǎn)是在保持村級(jí)資金所有權(quán)、使用權(quán)、債權(quán)債務(wù)不變的前提下，完善“村賬鄉(xiāng)管”制度。加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，加強(qiáng)對(duì)村集體所有的資產(chǎn)、資源、收入、支出和債務(wù)的管理。健全村級(jí)民主理財(cái)小組，實(shí)行村民民主議事、民主理財(cái)。建立村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，做到年初有計(jì)劃，季度有分析，年終有總結(jié)，切實(shí)提高村級(jí)組織依法理財(cái)、民主理財(cái)、科學(xué)理財(cái)?shù)乃健?BR> （五）創(chuàng)新思路，夯實(shí)基礎(chǔ)，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。
1、提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境。各級(jí)黨委、政府及村級(jí)組織高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把這項(xiàng)工作擺在重要議事日程，制定規(guī)劃和具體的政策措施，研究發(fā)展辦法，制訂出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，加大政府扶持力度，增強(qiáng)“造血”功能。組織黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其干部職工分別進(jìn)行掛村結(jié)對(duì)幫扶和掛戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶，指導(dǎo)幫助貧困村和貧困戶(hù)理清發(fā)展思路，搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
2、拓寬思路，探索發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑。應(yīng)面向市場(chǎng)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，拓寬思路，廣辟集體經(jīng)濟(jì)增收的來(lái)源渠道，積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的新路子。樹(shù)立多業(yè)并舉、多產(chǎn)并進(jìn)觀(guān)念，充分開(kāi)發(fā)利用資源，打優(yōu)勢(shì)仗，走特色路，探索出各具實(shí)力的村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。城郊和交通要道的村居應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展城郊、要道經(jīng)濟(jì)，積極搞好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)等項(xiàng)目；地處小集鎮(zhèn)附近的村居應(yīng)積極發(fā)展社區(qū)配套服務(wù)業(yè)，通過(guò)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。要不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)本地實(shí)際，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要強(qiáng)化招商引資，整合村級(jí)資源，形成發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
3、強(qiáng)化管理，提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理水平。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓管理。要加強(qiáng)村公益事業(yè)資金的收取和管理，如對(duì)糧田、魚(yú)塘、房屋承包等合同，要按時(shí)足額收繳承包金；村集體經(jīng)濟(jì)收入要有一定的比例用于發(fā)展生產(chǎn)，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開(kāi)支的比例和總量。進(jìn)一步規(guī)范和完善村財(cái)務(wù)公開(kāi)制度和做法，特別是一些集體經(jīng)濟(jì)收支行為較多的行政村，要在增加村財(cái)務(wù)公開(kāi)次數(shù)的同時(shí)，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，增強(qiáng)村干部分配使用集體資金的約束力。加強(qiáng)現(xiàn)有資產(chǎn)管理，進(jìn)一步建立健全資產(chǎn)管理制度，使村集體資產(chǎn)管理走向規(guī)范化軌道，杜絕亂借、亂用、貪污、浪費(fèi)集體資金等現(xiàn)象的發(fā)生。聚集村級(jí)集體財(cái)力，堅(jiān)持民主理財(cái)，接受群眾監(jiān)督，量力而行興辦公益事業(yè)，防止和減少村級(jí)不良債務(wù)的形成。
4、強(qiáng)基固本，增強(qiáng)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的能力水平。著力選配一個(gè)政治立場(chǎng)堅(jiān)定、群眾基礎(chǔ)較好、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、能夠帶領(lǐng)群眾共同致富的領(lǐng)導(dǎo)班子，選好一個(gè)政治素質(zhì)過(guò)硬、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本領(lǐng)強(qiáng)的好帶頭人。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部經(jīng)常性農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及實(shí)用技術(shù)等培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村干部的市場(chǎng)觀(guān)念和發(fā)展創(chuàng)新意識(shí)，提高村干部發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的能力。制訂完善村干部監(jiān)督激勵(lì)辦法，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的能力和成效作為考核的硬指標(biāo)，激勵(lì)村干部把精力聚集到發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)廣大群眾致富上來(lái)。加大在農(nóng)村發(fā)展黨員和培養(yǎng)后備干部工作力度，改變農(nóng)村基層干部年齡老化、后繼乏人狀況，努力形成一個(gè)比較完善的村干部培養(yǎng)、選拔、管理、監(jiān)督系統(tǒng)，不斷增強(qiáng)村級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗力。
（六）以提高村干部經(jīng)濟(jì)政治待遇為著力點(diǎn)，不斷調(diào)動(dòng)村組干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
１、建立村組干部工資穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)待遇。中央、省及地方財(cái)政應(yīng)逐年追加對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付額度，確保村干部工資水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度同步增長(zhǎng)，改變村級(jí)轉(zhuǎn)移支付一定數(shù)年不動(dòng)的狀況。地方財(cái)政尤其是縣級(jí)財(cái)政每年應(yīng)從新增財(cái)力中安排一部分資金，用于解決村干部待遇報(bào)酬問(wèn)題，使村組干部年工資不低于外出務(wù)工者平均收入水平。推行村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，采取縣、鄉(xiāng)、村集體及村干部個(gè)人各出一點(diǎn)的辦法，按一定比例分別承擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)，實(shí)行統(tǒng)帳結(jié)合式管理。設(shè)立特困村干部救濟(jì)基金，采取“財(cái)政撥一點(diǎn)、黨費(fèi)拿一點(diǎn)”的辦法，對(duì)嚴(yán)重疾病或生活難以自理的村干部予以補(bǔ)助，切實(shí)為離職村干部解決實(shí)際困難。
2、為村干部成長(zhǎng)進(jìn)步提供發(fā)展平臺(tái)，提高政治待遇。堅(jiān)持以人為本，從多方面關(guān)心、愛(ài)護(hù)村干部的成長(zhǎng)進(jìn)步，政治上給他們榮譽(yù)，工作上為他們撐腰，學(xué)習(xí)上加大培訓(xùn)，生活上予以關(guān)照，讓他們實(shí)實(shí)在在感受到黨組織的關(guān)懷與溫暖。將從村干部中招聘國(guó)家公職人員的做法常態(tài)化，通過(guò)公開(kāi)招考的形式，從優(yōu)秀村干部中招聘人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，或錄用為公職人員，以此增強(qiáng)村干部崗位的吸引力，調(diào)動(dòng)村干部隊(duì)伍的積極性。加快推進(jìn)村干部職業(yè)化進(jìn)程，實(shí)行村干部“崗位職業(yè)化”、“報(bào)酬工薪制”，制定出臺(tái)有關(guān)具體政策，加快完善村干部待遇保障體系，使村干部干有所酬、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、干有所值。
3、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)帶頭致富，增強(qiáng)村級(jí)自我支付能力。鼓勵(lì)各村自力更生，不等不靠，通過(guò)招商引資、盤(pán)活閑臵資產(chǎn)、開(kāi)發(fā)可利用資源等途徑，興辦二三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綜合服務(wù)中介組織，壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)部分，可以確定15－25%比例，用于發(fā)放村干部的誤工、交通費(fèi)用等補(bǔ)助，對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較大的村干部給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)村干部帶頭創(chuàng)業(yè)致富，制定出臺(tái)相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，為村干部帶頭致富提供項(xiàng)目、信貸、信息、技術(shù)等方面的扶持，支持村干部帶頭領(lǐng)辦和創(chuàng)辦基地，使他們先行一步富裕起來(lái)，逐步改善家庭經(jīng)濟(jì)狀況，更好地安心服務(wù)于農(nóng)村基層工作。
4、強(qiáng)化村干部的考核激勵(lì)機(jī)制。一是明確責(zé)任機(jī)制。實(shí)行村黨支部和村委會(huì)“一把手”負(fù)責(zé)制，并按照職位分工確定每位村干部的崗位職責(zé)，做到權(quán)責(zé)一致、責(zé)任明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作、齊抓共管。二是完善目標(biāo)機(jī)制。按照“細(xì)化、量化、科學(xué)化”的要求，合理確定任期目標(biāo)和工作目標(biāo)，推行目標(biāo)管理。三是強(qiáng)化考核機(jī)制。根據(jù)各村實(shí)際，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行量化，在確定考核指標(biāo)時(shí)，既突出工作目標(biāo)的完成情況，又對(duì)其它方面做好充分考慮，賦予相應(yīng)的分值，方便具體操作。堅(jiān)持平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合和鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核與群眾評(píng)議相結(jié)合，力求考核結(jié)果客觀(guān)公正。四是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲機(jī)制。根據(jù)考核結(jié)果，積極運(yùn)用獎(jiǎng)懲手段，對(duì)一些政治立場(chǎng)堅(jiān)定、作風(fēng)正派、富有進(jìn)取心和奉獻(xiàn)精神的村級(jí)班子和村干部給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
（七）保障民主權(quán)力，推進(jìn)村民自治。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、公眾參與的工作機(jī)制，促進(jìn)村民自治健康發(fā)展。大力開(kāi)展村民自治宣傳活動(dòng)，努力營(yíng)造村民依法參與、政府依法推進(jìn)的輿論氛圍。支持村黨組織在村民自治中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨在農(nóng)村基層的影響力，確保村民自治在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷發(fā)展。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，著力完善農(nóng)村基本公共服務(wù)體系，保障村民合法權(quán)益。充實(shí)和加強(qiáng)基層群眾自治制度建設(shè)指導(dǎo)部門(mén)的工作力量，不斷提高民政部門(mén)依法辦事的能力和服務(wù)群眾的水平。加大公共財(cái)政投入，保障村民委員會(huì)及其他村級(jí)組織有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
2、落實(shí)自治制度。一是民主選舉。對(duì)選舉制度進(jìn)行規(guī)范與完善，比如要規(guī)范村民選舉委員會(huì)的產(chǎn)生方式、人數(shù)；對(duì)選舉前、選舉時(shí)、選舉后的各項(xiàng)有關(guān)選舉工作進(jìn)行組織和監(jiān)督，保障整個(gè)選舉過(guò)程的公開(kāi)性和透明度。二是民主決策。大力推行“一會(huì)兩票”民主決策機(jī)制，使村民能夠真正表達(dá)自己的意愿，將議事范圍進(jìn)一步具體化、明確化，保障村民會(huì)議所作出的決策得到落實(shí)。三是民主管理。進(jìn)一步修改完善村民自治的規(guī)章制度，依靠制定并經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò)的村規(guī)民約等規(guī)章來(lái)進(jìn)行自我管理和服務(wù)，實(shí)行依法治村、依規(guī)管村。四是民主監(jiān)督。推行一戶(hù)一張明白卡，一組一名監(jiān)督員，一村一個(gè)公開(kāi)欄，做到“給群眾一個(gè)說(shuō)法，還干部一個(gè)清白”。
3、完善政策法規(guī)。根據(jù)村民自治的發(fā)展情況，以村委會(huì)組織法為依據(jù)，圍繞“四個(gè)民主”，結(jié)合本地實(shí)際做好地方性法規(guī)的立法和各項(xiàng)制度的修訂完善工作，建立規(guī)范、完整的行政指導(dǎo)規(guī)章、辦法。盡快制定有關(guān)民主議事、民主管理、民主監(jiān)督的詳細(xì)規(guī)則，規(guī)范四個(gè)民主的具體運(yùn)作程序。理順村民自治管理體制，合理劃分村民自治指導(dǎo)、管理體制，科學(xué)界定組織部門(mén)和民政部門(mén)指導(dǎo)管理農(nóng)村基層組織的職能，將基層政權(quán)建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)工作作為一個(gè)整體，全面、綜合地抓好落實(shí)。
4、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。定期舉辦各類(lèi)村干部培訓(xùn)班，宣傳黨的強(qiáng)農(nóng)惠民政策、村民自治的法律法規(guī)。通過(guò)各農(nóng)村社區(qū)市民學(xué)校，舉辦各類(lèi)教育講座，宣傳黨的方針政策和相應(yīng)的法律法規(guī)。強(qiáng)化各級(jí)干部特別是民政干部的理論和法律知識(shí)，全面提高他們的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立規(guī)范的行政指導(dǎo)辦法。通過(guò)新聞媒體廣泛，宣傳黨的方針政策，堅(jiān)持正面宣傳和典型教育相結(jié)合，報(bào)道村民自治的典型實(shí)例，營(yíng)造全社會(huì)尊重和支持農(nóng)村民主政治建設(shè)的良好氛圍。
中國(guó)農(nóng)村服務(wù)報(bào)告篇四
經(jīng)濟(jì)社會(huì)班2013111372齊欣。
一、有感于《鄉(xiāng)土中國(guó)》、《江村經(jīng)濟(jì)》在老師的引導(dǎo)下,我閱讀了《鄉(xiāng)土中國(guó)》《江村經(jīng)濟(jì)》兩本著作，讀完這本書(shū)后，我感觸頗深。
《江村經(jīng)濟(jì)》一書(shū)中，費(fèi)老將一個(gè)比較大的社會(huì)性研究問(wèn)題，通過(guò)一個(gè)小小的村莊全部折射出來(lái)，字里行間描述了中國(guó)農(nóng)民的消費(fèi)、生產(chǎn)、分配與交易問(wèn)題，在費(fèi)老所研究的開(kāi)弦弓村，它有著天然的交通優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時(shí)還發(fā)展工業(yè)，尤其是蠶絲業(yè)，我一直在思考，一個(gè)地區(qū)的發(fā)展離不開(kāi)自然條件，其實(shí)更不能脫離整個(gè)社會(huì)或世界，事實(shí)上，很多村莊更多的有著小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影子。對(duì)于《江村經(jīng)濟(jì)》一書(shū)的寫(xiě)作方法，十分值得社會(huì)學(xué)研究者學(xué)習(xí)。此書(shū)是完全建立在實(shí)地調(diào)查基礎(chǔ)之上的，可以說(shuō)，費(fèi)老以動(dòng)態(tài)的方式對(duì)中國(guó)農(nóng)村的狀況進(jìn)行了全程的跟蹤與研究，費(fèi)老也結(jié)合了田野作業(yè)的方法，自己深入到農(nóng)村社區(qū)，將一個(gè)生動(dòng)詳實(shí)的中國(guó)農(nóng)村社會(huì)的真實(shí)圖景表現(xiàn)在眾人面前。書(shū)中，費(fèi)老也將自己的觀(guān)點(diǎn)滲透到字里行間，他認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式應(yīng)該是農(nóng)工混合的鄉(xiāng)土經(jīng)濟(jì)，費(fèi)老用開(kāi)弦弓村證明了：開(kāi)弦弓村氣候適宜，水源充足，自然條件優(yōu)越，適宜于水稻的種植和桑蠶的飼養(yǎng)，水稻自然成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主要作物，同時(shí)，因交通便利，蠶絲業(yè)成為村里居民第二收入來(lái)源，費(fèi)老的這一觀(guān)點(diǎn)和佐證在一定程度上否認(rèn)了大家所認(rèn)為的中國(guó)僅僅是農(nóng)業(yè)大國(guó)的說(shuō)法。另外，費(fèi)老在造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蕭條的根源方面也有自己獨(dú)道的見(jiàn)解。一般人認(rèn)為，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蕭條的原因是內(nèi)外交困及階級(jí)的壓迫，費(fèi)老則認(rèn)為是農(nóng)民收入降低到不足以維持最低生活水平所需要的程度，人們的饑餓成為我國(guó)農(nóng)村真正的問(wèn)題。此外，對(duì)于中國(guó)農(nóng)村如何走出困境這一問(wèn)題，費(fèi)老也有自己的看法，他認(rèn)為應(yīng)土地改革、減收地租、平均地權(quán)，而且這種改革是十分必要與緊迫的，它可在很大程度上減少農(nóng)民的痛苦。除了在土地方面的一些做法，還可考慮恢復(fù)農(nóng)村企業(yè)，并發(fā)展中國(guó)式工業(yè)?？梢哉f(shuō)，解決土地問(wèn)題是根源，而恢復(fù)農(nóng)村企業(yè)則是解決土地問(wèn)題的一種延伸，這兩者都對(duì)中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。
費(fèi)老的另一本著作《鄉(xiāng)土中國(guó)》一書(shū)則細(xì)致而深刻地描述與分析了中國(guó)基層的鄉(xiāng)土社會(huì)，涉及到鄉(xiāng)土本色、文字下鄉(xiāng)、差序格局、家庭、男女有別、無(wú)為政治、長(zhǎng)老統(tǒng)治、地緣與血緣等一系列的問(wèn)題。費(fèi)老能夠站在過(guò)去和現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查與研究，他面對(duì)中國(guó)的農(nóng)業(yè)社會(huì)，通過(guò)社區(qū)調(diào)查追究中國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)的特點(diǎn)。在一個(gè)靠農(nóng)業(yè)起家的國(guó)家，農(nóng)村占據(jù)絕大部分的領(lǐng)土，直到現(xiàn)在這依舊是中國(guó)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)。中國(guó)鄉(xiāng)土社會(huì)是一個(gè)生于泥土、長(zhǎng)于家族、教于禮教的社會(huì)，是一個(gè)無(wú)為政治下的太平這會(huì)。除了站在中國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)的過(guò)去與現(xiàn)在，在此書(shū)中，費(fèi)老也對(duì)中國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)及發(fā)展路徑與方向做了一些暗示，如隨著社會(huì)的發(fā)展，地緣會(huì)沖破血緣、傳統(tǒng)教化會(huì)名實(shí)分離、人們的欲望會(huì)向需求發(fā)展等。差序格局可以說(shuō)是《鄉(xiāng)土中國(guó)》中最核心和重要的部分。在差序格局中，社會(huì)關(guān)系是逐漸從一個(gè)一個(gè)人推出去的，是私人聯(lián)系的增加，社會(huì)范圍是一根根私人聯(lián)系所構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)。
讀完《鄉(xiāng)土中國(guó)》、《江村經(jīng)濟(jì)》兩部著作，我自己也收獲了很多東西，首先是費(fèi)老的探索精神打動(dòng)了我，在費(fèi)老書(shū)的序言和后記中有這樣一句話(huà)：這算不得是定稿，也不能說(shuō)是完稿，只是一種嘗試的記錄罷了。看到這句話(huà)，我心生一種莫名的感動(dòng)，感動(dòng)于費(fèi)老孜孜不倦的創(chuàng)新精神及深入實(shí)踐的探索精神，更感動(dòng)于費(fèi)老謙虛務(wù)實(shí)、敢于不斷探索未知領(lǐng)域的勇氣。其次，對(duì)于書(shū)中費(fèi)老提出來(lái)的某些觀(guān)點(diǎn)進(jìn)行了深入的思考，水波由中心向四周擴(kuò)散，一圈一圈，越向外，波紋越淺。鄉(xiāng)土社會(huì)中的人們以己為中心，在這種格局中，站在任何一圈中，向內(nèi)看可以說(shuō)是公，是群；向外看就可以說(shuō)是私，是己。兩者無(wú)清楚的界限。從這樣一個(gè)角度出發(fā)，讓我們對(duì)一些社會(huì)現(xiàn)象和歷史現(xiàn)象重新思考，如洪承疇等接受了十幾年忠君愛(ài)國(guó)教育的人臣們?yōu)槭裁磿?huì)投降，僅僅是因?yàn)闆](méi)有民族氣節(jié)嗎？一邊是全家族的性命，一邊是國(guó)家，在差序格局中，很明顯家族的利益要處于內(nèi)圈，這時(shí)候他們做出投降的決定，從其自身出發(fā)也是有一定合理性的?！稄挠叫枰樊?dāng)熟悉的社會(huì)發(fā)生變化，原先代代相傳的經(jīng)驗(yàn)在面對(duì)紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)面前束手無(wú)策，還沒(méi)等找到一個(gè)時(shí)勢(shì)權(quán)力的時(shí)候，社會(huì)現(xiàn)實(shí)又發(fā)生了變化，這時(shí)候就促使人們自己去思考表象和規(guī)律之間的內(nèi)在聯(lián)系，然后再根據(jù)自己的情況做出一個(gè)理想選擇，完全不同與鄉(xiāng)土社會(huì)中的選擇。這種從欲望到需要、從感想走向理性的過(guò)程，正是一個(gè)社會(huì)成長(zhǎng)的堅(jiān)實(shí)寫(xiě)照。
二、中國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)未來(lái)出路之我見(jiàn)。
閱讀了費(fèi)老的經(jīng)典著作《鄉(xiāng)土中國(guó)》和《江村經(jīng)濟(jì)》，我對(duì)中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展情況有自己的一些想法，具體有以下四個(gè)方面。
1、努力提高農(nóng)民受教育水平。
廣大村民是中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體，村民整體素質(zhì)的不斷提高是中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行的關(guān)鍵因素，也直接影響著中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的質(zhì)量和進(jìn)程，要想提高廣大村民的整體素質(zhì)，農(nóng)民受教育水平的提高是重中之重，具體來(lái)講，我們可重視農(nóng)村教育及文化事業(yè)的開(kāi)展，努力普及九年義務(wù)教育，使越來(lái)越多的農(nóng)民子弟可享受到教育帶來(lái)的好處，努力提高其知識(shí)文化水平，使其早日擺脫文肓家庭的影子。對(duì)處于半文肓狀態(tài)的農(nóng)民，也可開(kāi)展一些職業(yè)培訓(xùn)與教育，在一定范圍內(nèi)拓展其視野，提高其受教育的程度，從而使其綜合素質(zhì)有一定程度上的提升。除了理論知識(shí)的教育，法制宣傳及文化教育也是必不可少的，各村可通過(guò)一定的形式組織村民學(xué)習(xí)國(guó)家的方針政策，引導(dǎo)村民做一個(gè)學(xué)法懂法的人。當(dāng)然也可在村內(nèi)建立文化站，定期舉辦一些講座及活動(dòng)，最大限度的提高村民文化方面的素養(yǎng)及意識(shí)。另一方面，政治教育也是十分必要的，政治觀(guān)對(duì)于一個(gè)個(gè)體來(lái)講是極其重要的，政治教育可使村民了解政治體系結(jié)構(gòu)以及運(yùn)行過(guò)程，教會(huì)村民正確行使自己的民主權(quán)，提高自我管理及監(jiān)督的能力。只有農(nóng)民朋友受教育的水平提高了，他們才有能力為中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)貢獻(xiàn)想法及力量。
2、實(shí)行惠農(nóng)政策、大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。
要想發(fā)展中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，除了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)外，可重點(diǎn)實(shí)施以下三種策略，其一是惠農(nóng)政策，切實(shí)保障農(nóng)民土地承包與經(jīng)營(yíng)的權(quán)力，隨著現(xiàn)在工業(yè)及政府用地的不斷增多，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村征用土地的制度也是十分必要的，在土地被征用后要對(duì)補(bǔ)償辦法有明確的規(guī)定，提高給予農(nóng)民的補(bǔ)貼，保障農(nóng)民的切實(shí)利益。農(nóng)民辛辛苦苦種田，為的是有一個(gè)良好的收成，在市場(chǎng)上獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益，因此，農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行最低保護(hù)價(jià)的政策以及健全國(guó)家收購(gòu)政策也是必要的，這些可在一定程度上維護(hù)農(nóng)民的收益與利益。當(dāng)然，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)方面的投入也要有一定保障，對(duì)農(nóng)民形成一定的資金支持，給農(nóng)民心里上一個(gè)安慰，提高其務(wù)農(nóng)的積極性。其二是可大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，重視其健康發(fā)展。可以說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)的發(fā)展有著重要的帶動(dòng)作用，然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展并不是一件易事，需要國(guó)家在稅收包括信貸方面給予一定的支持與優(yōu)惠，農(nóng)村與城市是截然不同的，可利用農(nóng)村的特色發(fā)展一些產(chǎn)業(yè)，突出農(nóng)產(chǎn)品在各方面如保鮮、運(yùn)輸上的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于地方的龍頭企業(yè)，政府也要重點(diǎn)扶持，將其帶頭與表率的作用發(fā)揮出來(lái)，從而帶動(dòng)更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的成立與進(jìn)一步發(fā)展。另外，也可建立專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)基地，進(jìn)行深加工、精處理，為產(chǎn)品的流通開(kāi)闊更廣的渠道，保證農(nóng)產(chǎn)品的暢銷(xiāo)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民以及管理者的積極性，使農(nóng)民的增收有更廣的路子。俗話(huà)說(shuō)的好，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，要想大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，科學(xué)技術(shù)的不斷提高也是不容忽視的，在農(nóng)業(yè)方面的科技投入以及農(nóng)業(yè)科研顯得十分必要，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)一步優(yōu)化、對(duì)其質(zhì)量的不斷提高、對(duì)其單產(chǎn)量的提高都是可努力的方向，也是農(nóng)民創(chuàng)收的重要因素。其三是鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的進(jìn)一步提高，我國(guó)農(nóng)村有一部分勞動(dòng)力從土地中解放出來(lái)，解放出來(lái)的這部分勞動(dòng)力大多被城市吸納，他們到大城市務(wù)工，賺取一定的生活費(fèi)。事實(shí)上，要想大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，可考慮讓從土地中解放出來(lái)的這部分農(nóng)民群體依靠自身拼搏不懈、吃苦耐勞的精神進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，如可根據(jù)農(nóng)村特有的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，因地制宜，大力發(fā)展特色企業(yè)，培育適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的支柱企業(yè)，如自主創(chuàng)業(yè)開(kāi)展旅游業(yè)，就目前及未來(lái)的趨勢(shì)而言，隨著城市人口的不斷飽和及人們追求回歸自然的心理，鄉(xiāng)村特有的風(fēng)景和習(xí)俗成為吸引城市居民的一大亮點(diǎn)。鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村地區(qū)為其活動(dòng)場(chǎng)所，以鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境景觀(guān)、聚落景觀(guān)、經(jīng)濟(jì)景觀(guān)、文化景觀(guān)等為旅游資源的一種生態(tài)旅游形式。開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游不僅是提高農(nóng)民收入水平的重要渠道，也能有效地吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。同時(shí)，這也是促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的有效途徑。也是提高農(nóng)民素質(zhì)、轉(zhuǎn)變農(nóng)民形象的最佳方式。同時(shí)，當(dāng)?shù)刂е髽I(yè)的發(fā)展對(duì)吸納外來(lái)資金、人才方面也發(fā)揮著重要作用。
3、逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、改革戶(hù)籍制度。
和非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的界限，也就消除了實(shí)際上存在的農(nóng)民、非農(nóng)民制約。這就給農(nóng)民摘掉了帽子，這就為從根本上解決農(nóng)民工的問(wèn)題準(zhǔn)備了體制性的條件嘲。戶(hù)籍制度的改革，不僅能消除農(nóng)民的后顧之憂(yōu)，讓其為支援城市現(xiàn)代化建設(shè)多貢獻(xiàn)自己的一份力量，也是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的必要方式。
4、加強(qiáng)村民自治建設(shè)中的各項(xiàng)工作的監(jiān)管機(jī)制。
村民自治，顧名思義，即廣大農(nóng)民群眾自己處理自己的事務(wù)，行使自身的民主權(quán)利，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育的一項(xiàng)社會(huì)制度。我國(guó)未來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)村民自治，而在村民自治的過(guò)程中，法律法規(guī)即便再健全，若不落到實(shí)處，那也只是一紙空文，沒(méi)有任何成效。我國(guó)村民自治建設(shè)的過(guò)程中，一些法律與制度在實(shí)際執(zhí)行中并沒(méi)有落地或執(zhí)行過(guò)程中大打折扣。這就要求我國(guó)村民自治執(zhí)行過(guò)程中，一定要完善程序、按程序辦事，建立監(jiān)管機(jī)制，保障各項(xiàng)制度與法規(guī)順利執(zhí)行，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。首先一些干部及村委會(huì)需帶頭執(zhí)行規(guī)章制度，在具體實(shí)施的過(guò)程中狠抓落實(shí)，強(qiáng)化工作細(xì)節(jié)與措施，促使各制度切實(shí)落到村民身上，同時(shí)在一定程度上增強(qiáng)村民的民主及法制觀(guān)念，使其自覺(jué)遵守法規(guī)與制度，養(yǎng)成良好的習(xí)慣，提高其依法辦事的意識(shí)與能力。對(duì)于各項(xiàng)制度與法規(guī)，不走后門(mén)，不人為操縱，在制度與法規(guī)面前人人平等，形成一種良好的社會(huì)風(fēng)氣。另外，要明確各項(xiàng)職責(zé)，使村民自治的作用發(fā)揮到極致，村內(nèi)的會(huì)議是廣大村民行使自身民主權(quán)利進(jìn)行監(jiān)督及決策的一種組織，在村民自治建設(shè)的過(guò)程中，要將其落到實(shí)處，尊重村民手中的權(quán)利，正確對(duì)待與處理村民在整個(gè)過(guò)程中的意見(jiàn)及建議，逐步使村民自治管理養(yǎng)成信“民”而不輕信“官”的作風(fēng)。還有極其重要的一點(diǎn)，即村務(wù)分開(kāi)工作，在村民自治建設(shè)的過(guò)程中，一定要加強(qiáng)監(jiān)管力度，使村務(wù)工作透明化與民主化，對(duì)廣大村民普通關(guān)注的問(wèn)題，如村內(nèi)收支情況、村內(nèi)建設(shè)所有資金、村干部的薪酬情況要不打折扣地公開(kāi)，同時(shí)，要建立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行管理，便于群眾監(jiān)督，也便于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檢查及指導(dǎo)，使與老百姓切身利益相關(guān)的村務(wù)工作在一個(gè)公開(kāi)及透明的平臺(tái)上操作，加強(qiáng)村干部及廣大村民之間的信任與配合。對(duì)于一些重大問(wèn)題，要集思廣義，征求民眾意見(jiàn)，在村民自治建設(shè)的過(guò)程中不斷提高其科學(xué)與民主性，使之真正落到實(shí)處。
三、結(jié)論。
費(fèi)老的經(jīng)典著作《鄉(xiāng)土中國(guó)》和《江村經(jīng)濟(jì)》這兩本書(shū)屬社會(huì)學(xué)的經(jīng)典之作，通俗易懂的語(yǔ)言，字里行間有濃濃的鄉(xiāng)土氣息，沒(méi)有了讓人忘而卻步的拗口難懂的理論術(shù)語(yǔ)，卻有著深厚的理論素養(yǎng)作為支撐，讀后給人以啟迪與思考，讓人思索中國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)未來(lái)的路走向何方。農(nóng)民是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，提高農(nóng)民受教育水平，實(shí)行惠農(nóng)政策、大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、改革戶(hù)籍制度，加強(qiáng)村民自治建設(shè)中的各項(xiàng)工作的監(jiān)管機(jī)制是我國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展需要著重關(guān)注與努力的方向。相信只要做到了這些，我國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展定會(huì)上一個(gè)新臺(tái)階。
參考文獻(xiàn)。
中國(guó)農(nóng)村服務(wù)報(bào)告篇五
一個(gè)合格的服務(wù)人員，除了要有扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、過(guò)硬的操作技術(shù)，更不可缺少優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。俗話(huà)說(shuō)，一句話(huà)惹人笑，一句話(huà)惹人跳?？梢?jiàn)服務(wù)態(tài)度的好壞有多重要。
作為一名交行一線(xiàn)柜臺(tái)員工來(lái)說(shuō)，柜面是客戶(hù)了解銀行的窗口，柜面人員是客戶(hù)與銀行之間溝通的橋梁，只有在工作中充滿(mǎn)愛(ài)心，以布滿(mǎn)真誠(chéng)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)讓客戶(hù)感受到溫暖，才能贏得客戶(hù)的認(rèn)同，贏得更好的社會(huì)形象，為銀行爭(zhēng)取更多的客戶(hù)。
工作在第一線(xiàn)，每天都在與各種各樣的客戶(hù)打交道，服務(wù)到位體現(xiàn)在細(xì)節(jié)之中，是一個(gè)精細(xì)的管理流程、是一種負(fù)實(shí)用演講稿大全演講稿書(shū)寫(xiě)格式演講稿書(shū)寫(xiě)技巧競(jìng)聘演講稿愛(ài)國(guó)主義教育演...英語(yǔ)演講稿責(zé)的精神、一種認(rèn)真的態(tài)度、一種付出的美德、一種誠(chéng)實(shí)的品質(zhì)、一種完美的追求。
曾經(jīng)有歌曲寫(xiě)道：請(qǐng)把我的歌，帶回你的家，請(qǐng)把你的微笑留下。對(duì)我們農(nóng)行人來(lái)講，便是微笑待人，讓客戶(hù)把我們的真情服務(wù)帶回家，把他們滿(mǎn)意的微笑留下。作為農(nóng)行職員，我們不僅要有熟練的操作技能，更要有足夠的誠(chéng)心、足夠的耐心、足夠的細(xì)心，切實(shí)做到微笑服務(wù)，誠(chéng)心待人，耐心講解,細(xì)心服務(wù)，我們要時(shí)刻把微笑寫(xiě)在臉上，把微笑服務(wù)貫穿到工作中每一個(gè)細(xì)節(jié)過(guò)程中，做到微笑服務(wù)，熱情服務(wù)，用一個(gè)微笑的招呼、一句微笑的問(wèn)候拉近我們與顧客之間的距離，使顧客感覺(jué)到心貼心的溫暖、感到我們是用心在為其服務(wù)。
服務(wù)是一面真誠(chéng)的鏡子，它反射出客戶(hù)心情，亦照出服務(wù)的品質(zhì)，它是在用心呵護(hù)客戶(hù)的心情和心靈。它要求我們要隨時(shí)站在客戶(hù)的角度來(lái)思考問(wèn)題，急客戶(hù)之所急，想客戶(hù)之所想，站在客戶(hù)的立場(chǎng)上身體力行的為之服務(wù)，真正的解決困難，提高服務(wù)質(zhì)量，盡一切辦法給客戶(hù)帶來(lái)效益和方便，讓每一位客戶(hù)都滿(mǎn)意而歸，用真誠(chéng)和行動(dòng)贏得客戶(hù)的信賴(lài)。
件事物，都有兩面性甚至多面性，總有好的和壞的，積極的和消極的，就看你如何看待。
作為一個(gè)致力于服務(wù)大眾的市場(chǎng)管理公司，我們要靠實(shí)力說(shuō)話(huà)，同樣也要靠服務(wù)爭(zhēng)取客戶(hù)的滿(mǎn)意。
成交三分勞，服務(wù)七分功”，服務(wù)作為我們交行的立行之本，體現(xiàn)在平時(shí)工作的的點(diǎn)點(diǎn)滴滴之中。一個(gè)問(wèn)候、一杯溫水、一個(gè)微笑、一聲再見(jiàn)，從這一句一聲中把陽(yáng)光帶進(jìn)每位客戶(hù)的心里，把我們交行優(yōu)質(zhì)的服務(wù)深深地留置在每位客戶(hù)的記憶，贏得每一位客戶(hù)的信任。我們只有在客戶(hù)的服務(wù)需求中不斷深化和升華服務(wù)內(nèi)涵，才能讓服務(wù)愈新愈合理，愈變愈“青春”。
正如一位哲人所說(shuō)：“微笑，它不花費(fèi)什么，但卻創(chuàng)造了許多成果。它豐富了那些接受的人，而又不使給予的人變得貧瘠。他在一剎那間產(chǎn)生，卻給人留下永恒的記憶”。
但是，我們并不能做到任何時(shí)間都可以很開(kāi)心的對(duì)待自己的顧客，因?yàn)槲覀円彩侨?，也有我們的煩惱和不愉快的時(shí)候，而我們又不能將這些消極的情緒帶進(jìn)工作當(dāng)中，這個(gè)時(shí)候，我們應(yīng)該怎么做呢？經(jīng)驗(yàn)告訴我們有以下幾個(gè)方法可以調(diào)節(jié)一下自己，盡量做到有張有弛：首先，疲勞時(shí)利用微笑來(lái)調(diào)控情緒。利用工作的間隙作短暫的放松，如：可以想象過(guò)去或?qū)⒁l(fā)生的一些美好的人和事；也可以對(duì)自己在工作中的表現(xiàn)予以自我獎(jiǎng)賞．．．．．．然后給自己一個(gè)微笑。據(jù)了解，微笑有助于防止情緒的大幅度波動(dòng)，能很好地緩解情緒。所以，微笑不僅是獻(xiàn)給別人的，也要給予自己，因?yàn)樗旧砭褪且环N自我調(diào)控心境的手段。記得一本雜志上描述了這樣一段關(guān)于微笑的話(huà)語(yǔ)，讓我很是受啟發(fā)：一位優(yōu)秀的女營(yíng)業(yè)員臉上總帶著真誠(chéng)的微笑。一次與人聊天，朋友問(wèn)她：“你一天到晚地笑著，難道就沒(méi)有不順心的事嗎？”她說(shuō)：“世上誰(shuí)沒(méi)有煩惱？關(guān)鍵是不要也不應(yīng)該被煩惱所支配。到單位上班，我將煩惱留在家里；回到家里，我就把煩惱留在單位，這樣，我就總能有個(gè)輕松愉快的心情?！逼浯?，發(fā)生不愉快時(shí)采取轉(zhuǎn)移注意法。微笑，是一種愉快的心情的反映，也是一種禮貌和涵養(yǎng)的表現(xiàn)。工作中偶爾會(huì)出現(xiàn)一些可能引起不愉快情緒的事，在此情況下，為避免情緒進(jìn)一步惡化，最好的辦法是轉(zhuǎn)移注意力。再次，堅(jiān)信自己能作情緒的主人，不受消極情緒的傳染，要始終堅(jiān)信自己對(duì)情緒的駕馭能力。我快樂(lè)，所以我笑；我笑，所以我快樂(lè)。試試對(duì)憤怒的人也始終微笑，能否改變些什么？不管怎么樣，要想成為一個(gè)善于微笑的人，就要在生活中讓自己成為一個(gè)快樂(lè)的人，要順應(yīng)情緒的自然發(fā)展規(guī)律，及時(shí)宣泄，才會(huì)經(jīng)?？鞓?lè)。
中國(guó)農(nóng)村服務(wù)報(bào)告篇六
20世紀(jì)80年代后期以來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展和變化的階段，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求日益強(qiáng)烈并且呈現(xiàn)多樣化特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)自由化以及向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡，尤其是加入wto以后，在信息開(kāi)發(fā)和信息管理技術(shù)方面發(fā)生了一些變化。農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)管理實(shí)踐不僅僅要適應(yīng)這些新的市場(chǎng)需求和出口機(jī)會(huì)，而且要考慮到減輕貧困、食品安全和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。
面對(duì)新的形勢(shì)，中國(guó)農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)了“‘十五’農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”。這項(xiàng)計(jì)劃強(qiáng)調(diào)了人力資源和技術(shù)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，以便為鄉(xiāng)村社區(qū)提供信息服務(wù)。這項(xiàng)計(jì)劃旨在開(kāi)發(fā)和提供適合農(nóng)民和農(nóng)村社區(qū)的內(nèi)容，包括傳統(tǒng)傳播技術(shù)與現(xiàn)代信息通信技術(shù)的結(jié)合，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的橫向相連和縱向貫通，滿(mǎn)足農(nóng)村社區(qū)對(duì)信息日益強(qiáng)烈的需求，同時(shí)，也為政府決策提供及時(shí)、有效的信息。
中國(guó)政府高度重視發(fā)展人工組織網(wǎng)絡(luò)在幫助農(nóng)民獲得新技術(shù)和信息方面的重要性，并注意利用培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育等手段提高人工組織網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展水平。除現(xiàn)代信息通信技術(shù)外，各級(jí)政府也認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)的傳播媒介和通信技術(shù)在為農(nóng)民提供信息方面仍然起著重要作用，特別是電視、收音機(jī)、光盤(pán)和報(bào)紙。
為總結(jié)中國(guó)農(nóng)業(yè)部在信息服務(wù)工作方面的經(jīng)驗(yàn)和取得的成就，研究人員開(kāi)展了實(shí)地調(diào)研（詳細(xì)的案例研究報(bào)告將發(fā)布在聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織網(wǎng)站http://），提出了幾種信息和傳播網(wǎng)絡(luò)的模式。這些案例研究報(bào)告和信息服務(wù)模式能夠?yàn)橹袊?guó)國(guó)內(nèi)其他地區(qū)提供很好的參考，各地可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，創(chuàng)造性地開(kāi)展信息服務(wù)工作，改善農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。這項(xiàng)研究與糧農(nóng)組織在中國(guó)開(kāi)展的其他合作項(xiàng)目密切結(jié)合，以進(jìn)一步發(fā)揮信息通信技術(shù)在促進(jìn)發(fā)展、提高信息管理能力、加速技術(shù)傳播以及加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育等方面的積極作用。這項(xiàng)案例研究成果同樣也將為其他發(fā)展中國(guó)家提供有益的參考。實(shí)際上，這項(xiàng)研究的意義不僅在于此，更重要的，它還是糧農(nóng)組織根據(jù)新的戰(zhàn)略計(jì)劃“跨越農(nóng)村數(shù)字鴻溝”在亞洲和太平洋地區(qū)開(kāi)展活動(dòng)的一個(gè)很好的基礎(chǔ)。該計(jì)劃是基于“信息革命忽略了近10億人，尤其是農(nóng)村貧困人口”這樣一個(gè)事實(shí)而制定的。信息通信技術(shù)的來(lái)臨，只是拉大了這些人與能夠接觸到信息技術(shù)的人群之間的差距。在比較中國(guó)國(guó)內(nèi)，尤其是西部地區(qū)，都市和鄉(xiāng)村社區(qū)、男人和婦女、一些成功的農(nóng)戶(hù)與普通農(nóng)戶(hù)之間的差距時(shí)，“數(shù)字鴻溝”是很明顯的。糧農(nóng)組織及其合作者，包括中國(guó)農(nóng)業(yè)部，正在著手制訂一攬子項(xiàng)目，通過(guò)提高人工組織更有效地利用信息和知識(shí)的能力，縮小“農(nóng)村數(shù)字鴻溝”。
隨著中國(guó)改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)化程度的提高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)信息服務(wù)的需求越來(lái)越強(qiáng)烈，這種形勢(shì)已經(jīng)為中國(guó)政府高度重視。中國(guó)農(nóng)業(yè)部制訂了一系列政策，大力推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)信息體系建設(shè)和信息服務(wù)工作，取得了重要成就。一個(gè)覆蓋中國(guó)大陸省、市、縣、大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并聯(lián)接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、中介組織和經(jīng)營(yíng)大戶(hù)的農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初步建立。
聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織對(duì)中國(guó)農(nóng)村信息服務(wù)卓有成效的工作給予了密切關(guān)注，并與中國(guó)農(nóng)業(yè)部信息中心合作，于2003年開(kāi)展了農(nóng)村信息服務(wù)專(zhuān)題研究。以中國(guó)大陸的六個(gè)縣(市)為案例，工作人員做了認(rèn)真的資料收集和實(shí)地調(diào)研，提交了這份研究報(bào)告。報(bào)告提出中國(guó)農(nóng)村信息服務(wù)的三種模式，比較了它們的特點(diǎn)，指出參照應(yīng)用各種模式時(shí)應(yīng)注意的關(guān)鍵問(wèn)題，并從宏觀(guān)政策、微觀(guān)工作措施等方面提出進(jìn)一步加強(qiáng)信息服務(wù)工作的對(duì)策建議。研究成果對(duì)開(kāi)展農(nóng)村信息服務(wù)工作有一定的指導(dǎo)意義，相信對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)也會(huì)有參考價(jià)值。
中國(guó)的農(nóng)村信息服務(wù)工作仍然存在著一些普遍性問(wèn)題，如資金、人才缺乏，技術(shù)手段落后，信息內(nèi)容不足，信息服務(wù)工作質(zhì)量有待提高，信息服務(wù)在各地區(qū)開(kāi)展不平衡等等。中國(guó)政府將采取更強(qiáng)有力的措施，通過(guò)實(shí)施電子政務(wù)工程，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作。我們也希望繼續(xù)加強(qiáng)和有關(guān)國(guó)際組織、各發(fā)展中國(guó)家的合作與交流，共享信息服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，共同促進(jìn)世界農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，為了發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，滿(mǎn)足農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和收入增長(zhǎng)的需要，在農(nóng)業(yè)信息服務(wù)方面制訂了一系列政策，進(jìn)行了一系列的實(shí)踐并取得了重要成就，同時(shí)，也得到了聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的關(guān)注。為進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)工作，向中國(guó)國(guó)內(nèi)其它地區(qū)乃至其他發(fā)展中國(guó)家推廣成功的信息服務(wù)模式，受糧農(nóng)組織委托，中國(guó)農(nóng)業(yè)部信息中心成立調(diào)研小組，于2003年上半年，赴浙江省縉云縣、蘭溪市，安徽省舒城縣、蕪湖縣，寧夏利通區(qū)，吉林省扶余縣共四省區(qū)的六個(gè)縣(市、區(qū))，進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查和研究。
通過(guò)實(shí)地調(diào)研，調(diào)研組認(rèn)為有三種信息服務(wù)模式。分別是：(1)服務(wù)站模式。依托縣農(nóng)業(yè)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、農(nóng)經(jīng)站、文化站以及農(nóng)村種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等建立信息服務(wù)組織，形成完整的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。(2)農(nóng)民之家模式。農(nóng)民之家開(kāi)設(shè)了敞開(kāi)式、集農(nóng)技咨詢(xún)、農(nóng)技推廣、信息服務(wù)、經(jīng)營(yíng)功能于一體的獨(dú)立服務(wù)場(chǎng)所，把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作和信息服務(wù)相結(jié)合，并提供全天候、“一站式”服務(wù)。(3)協(xié)會(huì)模式。農(nóng)民根據(jù)自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍和需要，分別建立了一些具有不同專(zhuān)業(yè)特色、自主管理的協(xié)會(huì)團(tuán)體，通過(guò)協(xié)會(huì)為會(huì)員提供技術(shù)、品種、生產(chǎn)資料、銷(xiāo)售和相關(guān)信息服務(wù)。三種模式的不同點(diǎn)主要表現(xiàn)在：
1服務(wù)用戶(hù)：農(nóng)民之家模式的服務(wù)用戶(hù)最廣泛，不僅包括創(chuàng)辦地區(qū)內(nèi)的農(nóng)民、企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，也包括創(chuàng)辦地區(qū)之外的廣大農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。服務(wù)站模式的服務(wù)用戶(hù)一般只包括本地區(qū)內(nèi)的農(nóng)村各種農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。上述兩種模式服務(wù)用戶(hù)的信息需求比較分散、多樣化。協(xié)會(huì)模式的服務(wù)用戶(hù)比較單一且專(zhuān)業(yè)性更強(qiáng)，即協(xié)會(huì)只面向生產(chǎn)同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品、并且已加入該協(xié)會(huì)的農(nóng)戶(hù)群提供服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容：服務(wù)站模式和協(xié)會(huì)模式一般只給農(nóng)民提供信息咨詢(xún)服務(wù)，但前者服務(wù)的信息內(nèi)容涉及農(nóng)村各種農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)、產(chǎn)品供求、政策信息等；而后者主要集中在會(huì)員農(nóng)戶(hù)所生產(chǎn)的某類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)信息方面，同時(shí)也組織一些統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料、銷(xiāo)售產(chǎn)品的工作。在農(nóng)民之家服務(wù)場(chǎng)所內(nèi)，農(nóng)民不僅可以得到信息咨詢(xún)服務(wù)，也可以購(gòu)買(mǎi)所需要的農(nóng)用生產(chǎn)資料。
3行為主體：服務(wù)站體系、農(nóng)民之家的組建、運(yùn)行、發(fā)展和各項(xiàng)投入、管理的主體是強(qiáng)有力的政府農(nóng)業(yè)行政部門(mén)，而協(xié)會(huì)則更多地由農(nóng)民自主管理、運(yùn)行和發(fā)展。前兩種模式都成立了來(lái)自農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等涉農(nóng)行政部門(mén)的專(zhuān)家咨詢(xún)組，技術(shù)力量較強(qiáng)，比協(xié)會(huì)組織更具有人才優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)。而協(xié)會(huì)則由于集中研究和開(kāi)拓某一類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)的了解更深入、更全面，更具有開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)。資金來(lái)源：服務(wù)站模式、農(nóng)民之家模式更多地依靠財(cái)政支持，更具有資金優(yōu)勢(shì)。而協(xié)會(huì)模式則更多地通過(guò)為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資取得經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)來(lái)開(kāi)支。
5地域分布：服務(wù)站和協(xié)會(huì)基本上就分布在廣大農(nóng)村。農(nóng)民之家設(shè)在市（鎮(zhèn)）區(qū)。6服務(wù)成本：服務(wù)站體系、農(nóng)民之家的組建及運(yùn)行很大程度上是依賴(lài)于政府資金的支持。而協(xié)會(huì)由于是農(nóng)民自發(fā)成立的民間組織，運(yùn)作成本相對(duì)較低。
在建立較為完善的人工組織的基礎(chǔ)上，信息服務(wù)部門(mén)借助計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息傳播手段積極開(kāi)展信息服務(wù)工作。同時(shí)，充分發(fā)揮電視、廣播、電話(huà)、刊物、簡(jiǎn)報(bào)、黑板報(bào)等傳統(tǒng)信息傳播媒體的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大信息服務(wù)覆蓋面?？偨Y(jié)上述三種信息服務(wù)模式成功的原因，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，信息服務(wù)工作搞得好壞，不完全取決于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，更重要的，在于當(dāng)?shù)卣块T(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的認(rèn)識(shí)、重視和支持。調(diào)查的這六個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)并不是很發(fā)達(dá)，但由于這些地區(qū)政府從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)信息化的重要性，并充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是公益性事業(yè)，因此，對(duì)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)工作給予了積極支持，在財(cái)政困難的情況下，擠出資金用以加強(qiáng)信息化建設(shè)，才使得這些地區(qū)的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)很快建成并投入運(yùn)行；第二，都十分注重各種已有服務(wù)資源的開(kāi)發(fā)、整合及綜合利用。如成立由農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、工商等部門(mén)專(zhuān)家共同組成的信息咨詢(xún)委員會(huì)，滿(mǎn)足農(nóng)民多層次、多樣化的需求；積極與電視臺(tái)、報(bào)刊、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校（簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)廣校）等現(xiàn)有信息傳播媒介合作，提供針對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民的服務(wù)內(nèi)容等。第三，不斷提高信息服務(wù)人員的素質(zhì)及工作熱情，使其更好地適應(yīng)信息服務(wù)工作需要。
中國(guó)農(nóng)村信息服務(wù)實(shí)踐證明,以中國(guó)各級(jí)政府為主體積極推進(jìn)的農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)和信息服務(wù)，取得了相當(dāng)大的實(shí)際效果，也得到了農(nóng)村基層官員、企業(yè)、農(nóng)民的充分肯定。當(dāng)然，各地農(nóng)村信息服務(wù)工作仍然面臨一系列難題，其中，資金制約、人才制約、技術(shù)制約以及信息內(nèi)容不足的問(wèn)題始終存在。服務(wù)的物理網(wǎng)絡(luò)、組織網(wǎng)絡(luò)在許多地區(qū)還需要建立和進(jìn)一步完善，信息內(nèi)容的開(kāi)發(fā)、提高信息服務(wù)工作質(zhì)量問(wèn)題還需要進(jìn)行深入研究和在更高的層面上推進(jìn)。從信息需求方面來(lái)看，由于目前中國(guó)農(nóng)民的組織化、農(nóng)村的市場(chǎng)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)育程度比較低，信息服務(wù)還難以產(chǎn)生非常大的規(guī)模效益，而面對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益不高的現(xiàn)狀，一部分農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的積極性不高，造成對(duì)信息的需求動(dòng)力不足，導(dǎo)致已有信息服務(wù)資源閑置和浪費(fèi)。因此，在強(qiáng)化信息服務(wù)供給的同時(shí)，如何提高農(nóng)民的組織化程度、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化程度，激發(fā)信息需求，引導(dǎo)信息消費(fèi)也是各地應(yīng)著力解決的問(wèn)題。
中國(guó)農(nóng)村服務(wù)報(bào)告篇七
今年，xx鎮(zhèn)對(duì)建立“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制高度重視，認(rèn)真安排部署，科學(xué)制定方案，嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置項(xiàng)目，加大經(jīng)費(fèi)預(yù)算，完善考核辦法，公益事業(yè)“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制有了良好進(jìn)展，取得了初步成效?，F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范目標(biāo)責(zé)任。20xx年，我鎮(zhèn)將農(nóng)村公益性服務(wù)納入全鎮(zhèn)重要工作，強(qiáng)化了做好農(nóng)村公益性服務(wù)工作的責(zé)任，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，分別與農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、水利、水產(chǎn)、文化、村鎮(zhèn)建設(shè)等6個(gè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人簽訂了工作目標(biāo)。
責(zé)任書(shū)。
（計(jì)生辦和畜牧技術(shù)服務(wù)中心由縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)與之簽訂），將農(nóng)村公益性事業(yè)服務(wù)管理責(zé)任完成情況與工資相掛鉤。
二、完善。
工作方案。
規(guī)范了項(xiàng)目設(shè)置。為了使我鎮(zhèn)農(nóng)村公益性服務(wù)工作落到實(shí)處年初我鎮(zhèn)分別制訂了農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）、農(nóng)業(yè)機(jī)械、水利、水產(chǎn)公益性事業(yè)服務(wù)考核管理辦法》進(jìn)一步明確了公益性服務(wù)工作責(zé)任、服務(wù)項(xiàng)目、崗位設(shè)置、管理和考核辦法。
三、依法公正操作，規(guī)范。
合同。
管理。我鎮(zhèn)按照《合同法》的規(guī)定，由鎮(zhèn)政府或縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)與服務(wù)組織或人員簽訂了服務(wù)合同，有些服務(wù)中心（如村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心）還與服務(wù)人員簽訂了勞務(wù)合同，約定了雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，包括服務(wù)內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間要求、考核估算、兌現(xiàn)辦法等事項(xiàng)。
四、建立考核體系，規(guī)范日常管理。為了提高全鎮(zhèn)農(nóng)村公益性服務(wù)的服務(wù)質(zhì)量，我們通過(guò)創(chuàng)新工作方法，建立了公益性事業(yè)服務(wù)臺(tái)帳和公益性事業(yè)服務(wù)情況考核臺(tái)帳。我鎮(zhèn)對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目建立了服務(wù)臺(tái)帳，對(duì)服務(wù)人員提供的每一項(xiàng)服務(wù)，都由農(nóng)民在服務(wù)臺(tái)帳上簽字，鎮(zhèn)政府定期對(duì)服務(wù)臺(tái)帳上的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行抽查，作為服務(wù)合同考核的依據(jù)，避免了因平時(shí)管理失控而造成重大損失。在年終組織縣鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)農(nóng)村公益服務(wù)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行考評(píng)，嚴(yán)格按考核結(jié)果兌現(xiàn)服務(wù)費(fèi)，真正做到“農(nóng)民簽單、政府買(mǎi)單”。
五、設(shè)立財(cái)政專(zhuān)賬，規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理。20xx年，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照合同要求對(duì)“農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、水利、水產(chǎn)、文化”等服務(wù)中心兌現(xiàn)“以錢(qián)養(yǎng)事”資金，結(jié)合平時(shí)日常管理和年終考核的結(jié)果，按規(guī)定將服務(wù)合同金額預(yù)拔和結(jié)算兌付到每一承擔(dān)服務(wù)的單位和個(gè)人。我鎮(zhèn)簽訂“以錢(qián)養(yǎng)事”服務(wù)合同的單位有5個(gè)，合同預(yù)算資金xx萬(wàn)元（其中：農(nóng)技xx萬(wàn)元、農(nóng)機(jī)xx萬(wàn)元、水利xx萬(wàn)元、水產(chǎn)xx萬(wàn)元、文化xx萬(wàn)元），年底實(shí)際發(fā)放xx萬(wàn)元（其中：省補(bǔ)貼xx萬(wàn)元、鎮(zhèn)撥款xx萬(wàn)元。分解到各中心為農(nóng)技xx萬(wàn)元、農(nóng)機(jī)xx萬(wàn)元、水利xx萬(wàn)元、水產(chǎn)xx萬(wàn)元、文化xx萬(wàn)元）。
六、服務(wù)人員觀(guān)念大轉(zhuǎn)變，工作熱情大大增強(qiáng)。20xx年，我鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員的服務(wù)觀(guān)念教育，通過(guò)樹(shù)立先進(jìn)典型示范等形式，使服務(wù)人員在思想上樹(shù)立以公益服務(wù)為職業(yè)，增強(qiáng)干好公益服務(wù)的信心。大多數(shù)服務(wù)人員做到以公益服務(wù)為已任，以農(nóng)民群眾滿(mǎn)意為出發(fā)點(diǎn)，一心一意撲在公益服務(wù)工作上，如農(nóng)技服務(wù)人員，在稻飛虱防治關(guān)鍵時(shí)期，成天頂著烈日，指導(dǎo)農(nóng)民用藥，為達(dá)到最隹防治效果，他手把手教農(nóng)民配藥，對(duì)沒(méi)有勞力的農(nóng)戶(hù)，他親自下田打藥。在他的努力下，稻飛虱沒(méi)有給xx鎮(zhèn)造成大的危害。
我鎮(zhèn)20xx年建立“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制取得了較好效果，使政府的公益性服務(wù)職能得到加強(qiáng)，為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量得到提高，服務(wù)人員收入得到保障。
中國(guó)農(nóng)村服務(wù)報(bào)告篇八
20xx年xx月xx日，按照大學(xué)的安排，我作為青年志愿者服務(wù)隊(duì)的一名成員，跟隨服務(wù)隊(duì)在村進(jìn)行了為期一個(gè)星期的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。這段社會(huì)實(shí)踐期間，我無(wú)處不感到鄉(xiāng)親們的熱情樸實(shí)和村里孩子們的天真好學(xué)。而最讓我感動(dòng)和欽佩的還是村領(lǐng)導(dǎo)班子兢兢業(yè)業(yè)的實(shí)干精神。
首先是了解我們志愿村的大概情況.我們先是與村支書(shū)的一次聊天，了解到這滿(mǎn)村上下房前屋后，見(jiàn)縫插針栽的可不是一般的樹(shù)，那可是咱老百姓的一片不大不小的搖錢(qián)樹(shù)埃原來(lái)早在前幾年村委一班人就商量著要為老百姓栽一些經(jīng)濟(jì)效益高的果樹(shù)，于是他們買(mǎi)來(lái)了幾千株柿子樹(shù)苗?，F(xiàn)在，村里共有5000多棵現(xiàn)在掛果的柿子樹(shù)，平均一棵柿子樹(shù)一年就可創(chuàng)利xx年，村委一班人出馬，給村民們聯(lián)系了為南韓一家公司育種的活計(jì)?，F(xiàn)在全村的育種田已經(jīng)達(dá)到00多畝，而農(nóng)民的收入更是因此而上了一個(gè)新臺(tái)階。
村領(lǐng)導(dǎo)管理有方，不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，其他的方面也是從來(lái)都沒(méi)有放松過(guò)。先說(shuō)這個(gè)村里的治安，村委一班人早就制定了一套村規(guī)民約，凡是有違反者，都要照章處罰。村民們都覺(jué)得鄰里鄉(xiāng)親吵吵鬧鬧，丟人不說(shuō)還要受處罰，還得耽誤精力，實(shí)在不合算。所以，這個(gè)村現(xiàn)在可以說(shuō)是安寧無(wú)事，聽(tīng)村里一位老大爺說(shuō)，村里這幾年沒(méi)有發(fā)生過(guò)一件刑事案件，民事糾紛也很少，就連鄉(xiāng)親們之間小吵小鬧也很少聽(tīng)說(shuō)。村里對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也是毫不含糊，就說(shuō)村里這十幾條平坦的大街吧，周支書(shū)說(shuō)，以前村里是一片片的坑洼地，一到下雨天啊，這街上就成了大水塘。9年開(kāi)始，村里決定在全村修十幾條主要街道，以方便村民。以后無(wú)論多大的雨都能保證排水暢通了。村里還十分重視教育的發(fā)展，投資三十多萬(wàn)元建起了高標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園和小學(xué)。小學(xué)校長(zhǎng)介紹說(shuō)，全村學(xué)齡期孩子沒(méi)有一個(gè)輟學(xué)或退學(xué)的。
還記得剛來(lái)村里的時(shí)候，就跟一個(gè)同學(xué)討論這樣一個(gè)問(wèn)題：農(nóng)村要發(fā)展，依靠什么?其實(shí)說(shuō)到發(fā)展，無(wú)論是個(gè)人還是社會(huì)，首先科學(xué)文化不能少。可是要讓一個(gè)文化水平參差不齊的農(nóng)村發(fā)展起來(lái)，沒(méi)有一個(gè)過(guò)硬的領(lǐng)導(dǎo)班子是如何也辦不到的，說(shuō)到底還是得靠村里領(lǐng)導(dǎo)的管理才行。試想一下，沒(méi)有村委班子的跑前跑后，怎么會(huì)有蔬菜育種田的出現(xiàn)，假如沒(méi)有村委的狠抓治安，村里秩序亂作一團(tuán)，穩(wěn)定尚且辦不到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有何從談起?周家村能有今天這種秩序井然，經(jīng)濟(jì)發(fā)展蒸蒸日上，村民安居樂(lè)業(yè)的喜氣景象，與村委的管理是直接相關(guān)的。
當(dāng)然，勤勞能干的農(nóng)家人，并未因?yàn)槟壳吧詈昧耍桶灿诂F(xiàn)狀。他們?cè)诜e極尋找更好的致富路子。從支書(shū)自信的表情中，我們看到了希望，而且我國(guó)農(nóng)村也都會(huì)象志愿村一樣，在黨的富民政策的指導(dǎo)下，在全村黨員干部的帶領(lǐng)下，找到適合自己發(fā)展的道路，奔向幸福的明天的。
中國(guó)農(nóng)村服務(wù)報(bào)告篇九
基礎(chǔ)教育，就是人們?cè)诔砷L(zhǎng)中為了獲取更多學(xué)問(wèn)而在先期要掌握的知識(shí)。基礎(chǔ)教育，作為造就人才和提高國(guó)民素質(zhì)的奠基工程，在世界各國(guó)面向21世紀(jì)的教育改革中占有重要地位。中國(guó)的基礎(chǔ)教育包括幼兒教育、小學(xué)教育、普通中等教育。本報(bào)告的研究范圍主要是有關(guān)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀。
1、通過(guò)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和網(wǎng)上搜集農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的信息和資料。
2、分析農(nóng)村基礎(chǔ)教育所存在的問(wèn)題，并找出出現(xiàn)問(wèn)題的原因。
3、通過(guò)分析具體農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的案例，切實(shí)掌握農(nóng)村基礎(chǔ)教育問(wèn)題出現(xiàn)的原因和解決的途徑。
4、對(duì)本地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，掌握第一手資料。
5、探索解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育問(wèn)題的途徑，探究建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的方法。
自1986年國(guó)家義務(wù)教育法出臺(tái)以來(lái)，特別是《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)有了很大發(fā)展。但由于農(nóng)村教育先天不足，再加上后天失調(diào)，所以農(nóng)村教育狀況并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，依然存在諸多問(wèn)題。
教育的發(fā)展離不開(kāi)一定的財(cái)政支持。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)村財(cái)政緊張，各種經(jīng)費(fèi)特別是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的持續(xù)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)。中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，義務(wù)教育階段農(nóng)村在校生占全國(guó)在校生的絕大多數(shù)。目前，義務(wù)教育階段在校生合計(jì)約1.93億人，按農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋壤?0%算，農(nóng)村在校生約1.3億人。
然而，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)總投入中義務(wù)教育階段所占比例過(guò)低，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入占總投入的比例始終低于60%，而農(nóng)村義務(wù)教育投入占總投入的比重近年還不足30%。而且，在農(nóng)村義務(wù)教育總投人中，公共財(cái)政撥款所占比例也不高。盡管近年中央教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜有所增加，但最高也只達(dá)到64.9%。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心“縣鄉(xiāng)財(cái)政與農(nóng)民負(fù)擔(dān)”課題組xx年發(fā)表的調(diào)查報(bào)告顯示，在農(nóng)村義務(wù)教育的投人中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的'負(fù)擔(dān)竟高達(dá)78%左右，縣財(cái)政負(fù)擔(dān)約9%，省地負(fù)擔(dān)約11%，中央財(cái)政只負(fù)擔(dān)了2%。而在國(guó)外，中央政府是義務(wù)教育資金來(lái)源的主渠道，有的國(guó)家中央政府投入占整個(gè)基礎(chǔ)教育投入的比重高達(dá)80%。
長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村義務(wù)教育主要以農(nóng)民投入為主。尤其是農(nóng)村稅費(fèi)改革以前，農(nóng)村義務(wù)教育事實(shí)上主要由農(nóng)民承擔(dān)。稅費(fèi)改革后，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)來(lái)源基本是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政撥款為主，輔之以農(nóng)村教育費(fèi)附加以及收取學(xué)雜費(fèi)、教育集資等。鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政在農(nóng)村義務(wù)教育中承擔(dān)了全部責(zé)任。農(nóng)民的“合理”負(fù)擔(dān)成為農(nóng)村義務(wù)教育的重要支柱。農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，在農(nóng)民減負(fù)的同時(shí)，教育也大幅度減收，一些地方農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政狀況供需矛盾更加突出。
由于經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)設(shè)施十分落后，一些中小學(xué)的基本辦學(xué)條件得不到保障。xx年，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)危房比例仍然較高，全國(guó)小學(xué)和初中共有4542.3萬(wàn)平方米的d級(jí)危房。此外，每年新增危房約1750萬(wàn)平方米，因自然災(zāi)害受損的校舍約200萬(wàn)平方米，小學(xué)和初中校舍危房率分別為5.6%和3.7%。雖然xx年，國(guó)家實(shí)行了九年義務(wù)教育新的保障機(jī)制，許多學(xué)校新修了教學(xué)樓、辦公樓、學(xué)生宿舍，但在教學(xué)儀器、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書(shū)資料、現(xiàn)代化的教學(xué)手段等方面，農(nóng)村中小學(xué)與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術(shù)水平更低，從而最終導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生流失。
教師隊(duì)伍的建設(shè)，在整個(gè)教育環(huán)節(jié)中至關(guān)重要。師資力量的好壞，直接關(guān)系到學(xué)校的教育質(zhì)量。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀不盡如人意。
中國(guó)農(nóng)村服務(wù)報(bào)告篇十
河南延津，優(yōu)質(zhì)小麥聞名全國(guó)，這里的優(yōu)質(zhì)麥種子輻射大半個(gè)中國(guó)。
皮膚黝黑，手上青筋凸起，司寨鄉(xiāng)平陵村農(nóng)民張文明剛澆完麥田。全家5口人，兒子、兒媳在外打工，月收入6000多元，老伴照看孫子，10畝地全靠老張一人打理，“不指望種地致富，也就掙倆活錢(qián)兒。”
像他這樣的情況在村里比較普遍。
村民李成，74歲，前年做完手術(shù)后才不下地的，12畝承包田交給兒子李文獻(xiàn)侍弄，“不是兒子想種，是他身體也不好，出不去打工，又沒(méi)啥手藝，只能在家種田?！崩畛烧f(shuō)。
平陵村，550戶(hù)人，4900畝地?！?5歲以下的，在田里幾乎看不到了?！贝逯?shū)肖洪生坦言，“70后”不愿種地，“80后”不會(huì)種地，“90后”不提種地，村里的.地沒(méi)有成規(guī)模流轉(zhuǎn)，大都是老人、婦女在家種。
為啥不愿流轉(zhuǎn)土地?村支書(shū)肖洪生說(shuō)，村里都是種子田，1斤良種比普通小麥貴兩毛錢(qián)，地租低了，農(nóng)民不干;地租高了，租不出去。另外，莊稼人有土地情結(jié)，家里種著地，一年口糧、吃菜都不用花錢(qián)了。
延津縣農(nóng)林局農(nóng)經(jīng)股賈勇介紹，目前全縣土地流轉(zhuǎn)面積38.49萬(wàn)畝，占比38.5%，龍頭企業(yè)、合作社經(jīng)營(yíng)面積僅6.7萬(wàn)多畝。調(diào)查顯示，許多村莊七成以上男性勞動(dòng)力外出務(wù)工，還有兩成以上邊種地邊打零工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是60歲以上老人和家庭婦女。
記者在山東章丘調(diào)研的情況也類(lèi)似，全市104萬(wàn)畝耕地，流轉(zhuǎn)面積32萬(wàn)畝，2/3以上仍是農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)。
“自己種地比租出去劃算。”53歲的棗園街道萬(wàn)新村村民劉開(kāi)生，去年小麥、土豆輪作，一畝地純收入1500元，而流轉(zhuǎn)租金只有1000元。
問(wèn)起以后打算，劉開(kāi)生說(shuō)：“別說(shuō)兒子不愿意種地，就是愿意他也種不了。”有一次他讓兒子去澆地，折騰半天也沒(méi)弄成，最后還是他辦事回來(lái)趕到地里才弄出水來(lái)。
老人難撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，指望大戶(hù)?糧價(jià)走低，種糧虧本，新型主體日子難過(guò)。
記者調(diào)查，從糧食單產(chǎn)水平看，普通農(nóng)戶(hù)并不比規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體低。
“一家一戶(hù)精耕細(xì)作，大戶(hù)、企業(yè)很難做到。”肖洪生說(shuō)，現(xiàn)在從種到收都是機(jī)械化，但澆地、打藥等不少活還要人工，比方說(shuō)機(jī)播斷線(xiàn)，補(bǔ)苗能不能補(bǔ)夠，農(nóng)民種自家的地，比給別人干用心。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不能光看產(chǎn)量，更要看質(zhì)量，看發(fā)展后勁。普通農(nóng)戶(hù)連年豐收背后，一些問(wèn)題凸顯出來(lái)。
“地越種越饞了，地力下降，化肥用量難減下來(lái)。”延津縣農(nóng)技推廣站站長(zhǎng)郭培榮說(shuō)，現(xiàn)在推廣科學(xué)施肥，一畝小麥?zhǔn)?5斤化肥就行，但普通農(nóng)戶(hù)怕施肥少了，產(chǎn)量上不來(lái)，往往要上50斤。
種地確實(shí)要換個(gè)種法，種糧能手、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社等新型主體被寄予厚望。
然而，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，玉米價(jià)格下跌，讓不少新型主體陷入新的困境。
“1斤少賣(mài)幾毛錢(qián)，風(fēng)險(xiǎn)集中在大戶(hù)身上，壓力難以承受?！毖咏蚩h僧固鄉(xiāng)沙莊村種糧大戶(hù)郭衛(wèi)峰坦言。前些年政策鼓勵(lì)大戶(hù)種糧，郭衛(wèi)峰和三戶(hù)農(nóng)民聯(lián)手，到流轉(zhuǎn)面積發(fā)展到600畝，購(gòu)置了幾十萬(wàn)元的農(nóng)機(jī)具?！凹Z價(jià)好了兩年，去年一大跌，賠進(jìn)去9萬(wàn)多元。本來(lái)準(zhǔn)備再流轉(zhuǎn)900畝，地都說(shuō)好了，可是不敢租了?！彼f(shuō)。
土地退租苗頭出現(xiàn)。延津世紀(jì)富合作社理事長(zhǎng)趙國(guó)換說(shuō)，合作社共流轉(zhuǎn)1800畝地，合同簽了，雖然還沒(méi)到期，但預(yù)計(jì)到下半年，有一半地要退回去。
流轉(zhuǎn)速度明顯放緩。僧固鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)劉向輝說(shuō)，前幾年經(jīng)常有人來(lái)租地，一開(kāi)口就是“有多少流轉(zhuǎn)多少”，從去年下半年到現(xiàn)在，沒(méi)人來(lái)找地了。
種糧不賺錢(qián)，銀行貸款更加收緊。一家合作社負(fù)責(zé)人說(shuō)：“過(guò)去5年都找一家銀行貸款，一筆錢(qián)要交雙份利息，貸完先存回去，再貸出來(lái)。但有錢(qián)就比沒(méi)有強(qiáng)，沒(méi)想到，去年銀行聽(tīng)說(shuō)種糧賠錢(qián)，今年不給貸了。”不少農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社運(yùn)營(yíng)困難，有的甚至有名無(wú)實(shí)。
困境中，不少人在反思：“流轉(zhuǎn)成本漲得太高了!”
“一畝租金1200元，這樣的價(jià)格，種糧根本賺不到錢(qián)?！鄙锑l(xiāng)種糧大戶(hù)陳長(zhǎng)海算了筆賬：種小麥、玉米兩季，每畝要賠150元。
據(jù)了解，延津縣每畝租金要到800—1200元。在章丘市，地租每畝不到500元，現(xiàn)在平均達(dá)到1100元，最近有更高的，直接到了1468元。
“不種玉米種什么?”成了新型主體眼下的最大困惑。
“我們不在玉米調(diào)減補(bǔ)貼區(qū)，有什么政策?啥時(shí)候出臺(tái)?”陳長(zhǎng)海心里沒(méi)底，“接著種玉米肯定白忙活，今年準(zhǔn)備調(diào)幾十畝地種花生，弄不成就得退地了?！?BR> “當(dāng)務(wù)之急是盡快幫助新型主體和農(nóng)民渡過(guò)難關(guān)，讓會(huì)種地、能種地的不吃虧，農(nóng)業(yè)未來(lái)才有希望?！毖咏蚩h分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)羅鵬說(shuō)。
土地流轉(zhuǎn)遇冷，以后是流轉(zhuǎn)好，還是不流轉(zhuǎn)好?
羅鵬認(rèn)為，土地流轉(zhuǎn)要順其自然，要適度，與農(nóng)村勞動(dòng)力的非農(nóng)轉(zhuǎn)移就業(yè)相適應(yīng)。到底多大規(guī)模算“適度”?縣里做過(guò)調(diào)查，龍頭企業(yè)、合作社經(jīng)營(yíng)規(guī)模500—1000畝最理想。
“實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不只是土地流轉(zhuǎn)一種方式?！绷_鵬說(shuō)，現(xiàn)在看，依托社會(huì)化服務(wù)體系，采取土地托管、代種等方式，也可以帶動(dòng)廣大普通農(nóng)戶(hù)，既能發(fā)揮一家一戶(hù)的“精耕細(xì)作”，也能實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，是今后的一個(gè)發(fā)展方向。
在糧食價(jià)格市場(chǎng)化改革過(guò)程中，解決“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題，根本上要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扶持合作社、種糧大戶(hù)等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大。
政策扶一把，還需要新型主體面向市場(chǎng)想辦法。規(guī)模種糧怎么掙錢(qián)?去年玉米價(jià)格下跌，章丘市宋家埠村宋世連幾乎沒(méi)什么影響?！拔覀?nèi)恳郧鄡?chǔ)玉米賣(mài)給了養(yǎng)殖場(chǎng)，每畝產(chǎn)出3噸半，一噸賣(mài)到475元，綜合下來(lái)一畝地能賺1200元。”
轉(zhuǎn)變規(guī)模經(jīng)營(yíng)的組織方式，世紀(jì)富合作社托管了700畝土地，統(tǒng)一供種、統(tǒng)一管理，“最大的好處是，地還是農(nóng)民自己的，合作社收服務(wù)費(fèi)，不用再擔(dān)那么大的租金壓力了?！壁w國(guó)換說(shuō)。
讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，“誰(shuí)來(lái)種地”的難題才能找到答案。
中國(guó)農(nóng)村服務(wù)報(bào)告篇十一
xx年xx月xx日。
城鄉(xiāng)中小學(xué)。
網(wǎng)上調(diào)查法。
xx。
教育是一個(gè)國(guó)家持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家尤其應(yīng)加大對(duì)教育的投入和投資。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占據(jù)億人，相應(yīng)的農(nóng)村教育現(xiàn)狀，我在假期通過(guò)網(wǎng)上調(diào)查與農(nóng)村教育有關(guān)的情況，發(fā)現(xiàn)有許多問(wèn)題將是農(nóng)村教育危機(jī)。
自幾年前我國(guó)宣布“基本普及”了九年義務(wù)教育問(wèn)題的人士似乎松了一口氣。但是透過(guò)表面的“達(dá)標(biāo)”我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的教育狀況并沒(méi)有“登上一個(gè)新的臺(tái)階”。相反，在并沒(méi)有根除導(dǎo)致問(wèn)題的根源而又遇農(nóng)村稅費(fèi)改革等新的制度環(huán)境時(shí)，它變得似乎更加突出了。只是問(wèn)題的表現(xiàn)形式不同而已。“基本普及”的含義相對(duì)于一些所居住的區(qū)域遠(yuǎn)沒(méi)有普及，也就意味著每年有數(shù)百萬(wàn)少年兒童作為共和國(guó)公民難以充分享受他們接受義務(wù)教育的權(quán)利。即以官方公布的學(xué)齡兒童，入學(xué)率達(dá)到%來(lái)看，由于學(xué)齡兒童的基數(shù)過(guò)于龐大，沒(méi)有入學(xué)的%的兒童數(shù)量實(shí)際上超過(guò)了110萬(wàn)人，這龐大的人群的絕大多數(shù)當(dāng)然是在農(nóng)村，他們將成為未來(lái)的新文盲。
各地政府在這種“普及”的壓力型體制下“沖刺”的結(jié)果，一些縣鄉(xiāng)政府為了達(dá)成這一目標(biāo)使用了一經(jīng)典式的法寶。而不擇手段結(jié)果是導(dǎo)致了許多后遺癥，比和許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)所背負(fù)的沉重的“教育債務(wù)”此外還包括入學(xué)率的下降和大學(xué)率的反彈，在中西部初中生輟學(xué)是一個(gè)帶有全局性的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)調(diào)查表明，農(nóng)村貧困生的大學(xué)率高于城市，農(nóng)村教育用于教育的支出占其的比例高。
從1986年《義務(wù)教育法》頒布之后到xx年實(shí)現(xiàn)“基本普及”之前xx年間，還是有很多兒童未上小學(xué)，小學(xué)階段失學(xué)，小學(xué)畢業(yè)后未能升學(xué)及初中階段失學(xué)的人，這么多人的顯然在以各種各樣的方式存在，因此有青少年犯罪，是因?yàn)樘幵诘臀幕瘜?，這些事實(shí)尤其需要教育行政官們的深刻反思，同時(shí)也為教育改革提供了一面耀眼刺骨的鏡子。
(一)教師分布不合理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師調(diào)整權(quán)力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間教師分布不合理，而及分化嚴(yán)重，村小學(xué)條件差的學(xué)校教師緊缺，在職教師千方百計(jì)要求調(diào)出，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地中小學(xué)又人滿(mǎn)為患。全區(qū)還有上百計(jì)劃外教師即無(wú)法保證質(zhì)量，又加重鄉(xiāng)、村及村民負(fù)擔(dān)。另一種現(xiàn)象是城鎮(zhèn)中小學(xué)教師嚴(yán)重超編。
（二）教師減損嚴(yán)重，補(bǔ)充困難。
因?yàn)楹芏嗟脑颍行┙處煻纪渌矫嫒グl(fā)展，因而教師從而減少而現(xiàn)在教師工資縣區(qū)統(tǒng)一發(fā)放，縣區(qū)財(cái)力有限，?，F(xiàn)在教師工資尚有很大困難，更無(wú)力負(fù)擔(dān)新增教師工資，這兩年正值初中、高中學(xué)齡入學(xué)高峰，教師嚴(yán)重缺，而區(qū)域財(cái)政力支付缺口教師工資。現(xiàn)在情況是一方面初中教師緊缺，另一方面師范大中專(zhuān)畢業(yè)生無(wú)法按需就分配到位。
(三)教育教學(xué)設(shè)施落后。
很多農(nóng)村小學(xué)教育教學(xué)設(shè)施缺乏、落后，造成正常的教學(xué)活動(dòng)無(wú)法開(kāi)展很多課程都因?yàn)樵O(shè)施而減少上課，更別提教育現(xiàn)代化、信息化了，由于信息渠道不暢，一些邊遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)幾乎沒(méi)有什么教育科研活動(dòng)，這些都使得農(nóng)村教師在長(zhǎng)年的教學(xué)過(guò)程中，墨守成規(guī)，安于現(xiàn)狀，工作無(wú)法創(chuàng)新。
農(nóng)村教師在最基層、最艱苦的地方教書(shū)育人，享受的卻是比城市教師低得多的.待遇，城市學(xué)校好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師及不公平，教師的工資、醫(yī)療、保險(xiǎn)、養(yǎng)老等缺乏法律制度保障。
在調(diào)查中，可以看到資源分配不公平的現(xiàn)象，城市教育資源總是被政府滿(mǎn)足而農(nóng)村教育資源是那么的有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)村人口接受教育的需要，農(nóng)村的活動(dòng)設(shè)備是少之又少，而城市則是多種多樣，資源分配的不公平，使農(nóng)村少年兒童處在教育資源非常短缺的環(huán)境中，而無(wú)法接受良好的教育，這不僅嚴(yán)重阻礙農(nóng)村少年的發(fā)展而且使農(nóng)村青年就業(yè)更難。
(一)加大政府教育經(jīng)費(fèi)的投入力度，社會(huì)多方籌措經(jīng)費(fèi)，保證農(nóng)村教育投入是農(nóng)村教育綜合改革的根源保證，這項(xiàng)工作做不好，農(nóng)村教育將很難有重大進(jìn)展。
(二)加大政府的統(tǒng)籌力度，成立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)村教育管理的部門(mén)，對(duì)農(nóng)村教育的各項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行通盤(pán)考慮，有利于農(nóng)村教育的各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。
長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)單一，缺乏農(nóng)村特色的普及型教育，農(nóng)村教育與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和群眾生活脫節(jié)，再農(nóng)村義務(wù)教育階段結(jié)束來(lái)反，回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)的年輕農(nóng)民沒(méi)一技之長(zhǎng)難以為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展做貢獻(xiàn)。
(四)大力發(fā)展面向農(nóng)村的高等職業(yè)教育，有計(jì)劃、有重點(diǎn)，分步驟開(kāi)展農(nóng)村人力培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)相關(guān)課程和教材，研究制定科學(xué)的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，增加資金投入任重而道遠(yuǎn)。(五)積極推進(jìn)農(nóng)村人口的高等教育，政府和學(xué)院要統(tǒng)一招生標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格以能力與考分作為選擇高校新生的依據(jù)，完善獎(jiǎng)貸體系，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)村家庭子女不因家庭貧困無(wú)法接受高等教育或中途退學(xué)，此外，黨和政府要?jiǎng)?chuàng)造條件積極發(fā)展農(nóng)村高等教育。
我們通過(guò)大學(xué)學(xué)習(xí)之后，要想盡快的成為現(xiàn)代化建設(shè)的有用人才，適應(yīng)社會(huì)的需要，就要在學(xué)習(xí)期間，積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)識(shí)社會(huì)、認(rèn)識(shí)自己的社會(huì)位置，激發(fā)自己的學(xué)習(xí)激情調(diào)整和完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，戰(zhàn)勝各樣困難和挫折，鍛煉意志和毅力，為適應(yīng)以后工作做準(zhǔn)備，參加假期的鄉(xiāng)村支教活動(dòng)，把我們學(xué)習(xí)書(shū)本的知識(shí)投身于實(shí)踐中。
通過(guò)參與社會(huì)實(shí)踐調(diào)查活動(dòng)，我們從與人民群眾的接觸，了解、交流中受到真切的感染和體驗(yàn)，從而數(shù)活生生的典型事例中受到深刻的啟發(fā)和教育，使思想得到升華，社會(huì)責(zé)任感增強(qiáng)，在實(shí)踐中，我們的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)得到進(jìn)一步的強(qiáng)化，提高了認(rèn)識(shí)能力、適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力它萌發(fā)了我們責(zé)任意識(shí)，在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，我們真正懂得了，只有到實(shí)踐中去，才能迸發(fā)出熾熱的社會(huì)責(zé)任感來(lái)，才能為社會(huì)做貢獻(xiàn)。
中國(guó)農(nóng)村服務(wù)報(bào)告篇十二
農(nóng)村職業(yè)教育在社會(huì)需求日益旺盛的新形勢(shì)下走入低迷，起癥結(jié)在于指導(dǎo)思想，工作措施等諸多方面存在問(wèn)題。
農(nóng)村教育要轉(zhuǎn)軌的指導(dǎo)思想，即從升學(xué)教育轉(zhuǎn)移到主要為當(dāng)?shù)貎蓚€(gè)文明建設(shè)服務(wù)和大面積提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)的指導(dǎo)思想。應(yīng)當(dāng)說(shuō)已經(jīng)越來(lái)越明確。但是，農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)指導(dǎo)思想或者說(shuō)辦學(xué)定位問(wèn)題，顯然沒(méi)有很好解決。主要表現(xiàn)：
一是對(duì)農(nóng)字的理解太狹隘，往往局限于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)；
二是對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)的定位太落后，仍局限于培養(yǎng)不離土，不離鄉(xiāng)的`扎根派。
五是把農(nóng)村職業(yè)教育限于高中階段或者職業(yè)高中，忽視了大批不能升高中階段的初中畢業(yè)生，而這些占初中畢業(yè)生60%以上的農(nóng)村青年更加迫切需要接受不同程度的職業(yè)培訓(xùn)。
有資料表明，外出打工或在城市就業(yè)的農(nóng)村青年80%以上未經(jīng)政府組織或介紹，其中在打工前經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)村青年80%以上未經(jīng)政府所辦學(xué)校的教育培訓(xùn)。
高等職業(yè)學(xué)校擴(kuò)招和職業(yè)中學(xué)對(duì)口招生規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的比例逐年增加，對(duì)辦好農(nóng)村職教育當(dāng)是利大于弊。但從調(diào)查情況看，在貫徹執(zhí)行中存在一些不足。具體表現(xiàn)：
一是對(duì)兩高存在片面的理解。一些地方的領(lǐng)導(dǎo)把其中的高中階段教育僅僅理解為普通高中，這種理解甚至出現(xiàn)在一些黨政領(lǐng)導(dǎo)重要的工作報(bào)告之中。
三是農(nóng)村職業(yè)教育仍然被曲解為終結(jié)性教育，與高等教育之間未能形成體制上的聯(lián)系和溝通，立交橋尚未構(gòu)建起來(lái)，當(dāng)前高等職業(yè)學(xué)校主要招收普通高中畢業(yè)生，用于對(duì)口招收職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的比例很小。
四是崇高學(xué)歷的輿論導(dǎo)向愈演愈烈，充斥報(bào)紙，電視是博士生、博導(dǎo)、高考狀元等等，而對(duì)職業(yè)教育，對(duì)普通勞動(dòng)者，對(duì)行行出狀元|的宣傳十分薄弱。
五是對(duì)策建議：當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)教育存在的問(wèn)題是發(fā)展中的問(wèn)題，是經(jīng)過(guò)努力完全可以解決的問(wèn)題，關(guān)鍵在于認(rèn)清形勢(shì)，正視差距，抓住癥結(jié)，創(chuàng)新制，突破難點(diǎn)，帶動(dòng)全局。
中國(guó)農(nóng)村服務(wù)報(bào)告篇十三
一、基本情況新勝村地處古浪縣城北部36公里，土門(mén)鎮(zhèn)區(qū)西北部2公里處，全村現(xiàn)有15個(gè)村民小組，814戶(hù)，3744人，勞動(dòng)力1492人，耕地面積9096畝，其中水澆地6700畝，旱地2396畝，屬典型的川區(qū)井河混灌區(qū)。xx年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入3712元，比xx年增加1000元。xx年完成新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，xx年被列為市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。
二、新農(nóng)村建設(shè)取得的成效。
（1）產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)勢(shì)頭良好，農(nóng)民收入顯著提高。充分發(fā)揮本地日照時(shí)間長(zhǎng)、晝夜溫差大、交通運(yùn)輸便利等條件，結(jié)合石羊河流域重點(diǎn)治理，把發(fā)展日光溫室產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)和有效途徑，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，充分發(fā)揮群眾的主體作用，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，累計(jì)建成日光溫室520幢，全村60%以上的農(nóng)戶(hù)都有了日光溫室。日光溫室產(chǎn)業(yè)給全村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了前所未有的發(fā)展，xx年，全村僅日光溫室蔬菜銷(xiāo)售收入就達(dá)到300多萬(wàn)元，人均增收800多元，占農(nóng)民人均純收入的21.6%。同時(shí)，大力發(fā)展陸地蔬菜、玉米制種、啤酒大麥、優(yōu)質(zhì)小麥，地膜覆蓋率34%，各類(lèi)蔬菜782畝，優(yōu)勢(shì)作物種植面積達(dá)8500多畝，占播種面積的93.4%。
（2）基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，公益事業(yè)發(fā)展迅速。近三年來(lái)，新勝村通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，改造中低產(chǎn)田8200畝，襯砌渠道45.4公里，修建渠系建筑物54座，埋設(shè)低壓管道11公里，配套維修機(jī)井10眼，改造田間機(jī)耕道路16公里，埋設(shè)自來(lái)水入戶(hù)管道14.8公里，自來(lái)水入戶(hù)率達(dá)90%以上。新建磚木結(jié)構(gòu)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所275平方米；建成中國(guó)移動(dòng)村村通示范工程，電話(huà)入戶(hù)率達(dá)到95%；有線(xiàn)電視入戶(hù)率達(dá)到90%以上；新建新勝完全小學(xué)教室9間204.75平方米，硬化校園2500平方米，新建衛(wèi)生保健所3間60平方米，配備醫(yī)療設(shè)備；建成擁有8組書(shū)架、3000冊(cè)圖書(shū)、40平方米的農(nóng)家書(shū)屋，社會(huì)實(shí)踐報(bào)告《寒假新農(nóng)村社會(huì)實(shí)踐報(bào)告》。全面落實(shí)農(nóng)村“兩免一補(bǔ)”、“糧食直補(bǔ)”、五保戶(hù)供養(yǎng)、農(nóng)村居民低保、特困戶(hù)救助等各項(xiàng)惠農(nóng)政策，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。
（3）村莊改造穩(wěn)步推進(jìn)，村容村貌明顯改觀(guān)。鄉(xiāng)村道路硬化和小康住宅建設(shè)工作進(jìn)展順利，完成了4.6公里的鄉(xiāng)村道路硬化，將全村規(guī)劃為朱莊片（胡上、胡下、朱莊、李莊、李家臺(tái)）、溝南片（溝南、溝北、巷道、暖泉）、程西灘片（建東、建西、西灣、程西灘）、朱西灘片（朱西灘、寧東、農(nóng)科）四個(gè)集中居住區(qū)，鼓勵(lì)有條件的住戶(hù)結(jié)合舊房改造遷入新區(qū)，并逐步改造原住宅區(qū)，進(jìn)行以“改院、改水、改廚、改廁”和“凈化、美化、綠化”為主要內(nèi)容的人居環(huán)境工程建設(shè)，指導(dǎo)和幫助80戶(hù)房屋自建新建農(nóng)戶(hù)完成住宅設(shè)施配套,集中規(guī)劃新建小康住宅20幢，200戶(hù)的改水改廁工程全部開(kāi)工建設(shè)。設(shè)立黨員村容村貌整治崗，通過(guò)檢查整治和引導(dǎo)，群眾逐漸有了自覺(jué)維護(hù)和改善村容村貌的良好習(xí)慣。組織群眾整修鄉(xiāng)村道路11公里，義務(wù)植樹(shù)4萬(wàn)多株，維修渠道12公里。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)試點(diǎn)活動(dòng)，組織群眾開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治，動(dòng)用農(nóng)用車(chē)清理村組“三堆”，填埋“四坑”，清除殘墻破壁230米，柴草亂放，農(nóng)家肥亂堆，垃圾亂倒的現(xiàn)象基本消失，群眾的生產(chǎn)、生活環(huán)境和質(zhì)量有了明顯改善。
（四）扎實(shí)開(kāi)展科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。根據(jù)群眾生產(chǎn)生活實(shí)際需要，鎮(zhèn)、村兩級(jí)積極與市縣勞動(dòng)、農(nóng)牧、文化、就業(yè)等單位聯(lián)系協(xié)調(diào)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)和勞務(wù)技能為主，組織相關(guān)培訓(xùn)和講座36場(chǎng)次，截至目前，完成農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)1600多人次，勞務(wù)技能培訓(xùn)300人次，全村勞動(dòng)力科技培訓(xùn)率和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)技能培訓(xùn)率達(dá)到85%以上，戶(hù)均掌握1—2門(mén)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人員掌握1—2門(mén)就業(yè)技能，涌現(xiàn)出了眾多農(nóng)業(yè)科技方面的“土專(zhuān)家”、“田秀才”，為新農(nóng)村建設(shè)提供了人才和智力支持。
中國(guó)農(nóng)村服務(wù)報(bào)告篇十四
青年就業(yè)，一直為黨和政府以及社會(huì)各界的普遍關(guān)注。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、改革不斷深化的大背景下，青年就業(yè)的環(huán)境、條件、愿望和職業(yè)選擇等都發(fā)生了深刻的變化。如何認(rèn)識(shí)這些變化，為青年就業(yè)創(chuàng)造良好的條件，是需要我們面對(duì)的迫切問(wèn)題。特別是近年來(lái)，我國(guó)青年的就業(yè)形勢(shì)不斷嚴(yán)峻，解決青年的就業(yè)困難與失業(yè)危機(jī)刻不容緩。因此對(duì)農(nóng)村青年就業(yè)情況進(jìn)行一次全面的調(diào)查，分析當(dāng)前農(nóng)村青年就業(yè)狀態(tài)的變化，對(duì)于我們更好地把握和做好農(nóng)村青年就業(yè)工作無(wú)疑是很有必要的。
截至到目前為止的統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)現(xiàn)有青年勞動(dòng)力3012人，其中男1751人，女1261人。已就業(yè)青年勞動(dòng)力2925人，占青年勞動(dòng)力總數(shù)的97.1%，富余勞動(dòng)力87人，占青年勞動(dòng)力總數(shù)的2.9%。當(dāng)前我鎮(zhèn)青年勞動(dòng)力就業(yè)情況主要顯現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)。
2019年，我鎮(zhèn)從事一、二、三產(chǎn)業(yè)的青年勞動(dòng)力分別占16.8%、45%和34%，分別比2019年下降8.1百分點(diǎn)和增加4.8和3.3個(gè)百分點(diǎn)，即全鎮(zhèn)的青年勞動(dòng)力(包括新增勞動(dòng)力和富余勞動(dòng)力)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移1505人，其中向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移850人，向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移655人，呈現(xiàn)較好的就業(yè)轉(zhuǎn)移態(tài)勢(shì)。
根據(jù)調(diào)查分析，我鎮(zhèn)的青年就業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)分布呈現(xiàn)兩大特點(diǎn)。一是同一產(chǎn)業(yè)中文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定，二是相對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)力越來(lái)越集中于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。2019年非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中，高中以上文化程度勞動(dòng)力占所有就業(yè)勞動(dòng)力的比例為78.8%，比2019年的73.2%上升了5.6%，而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高中以上文化程度勞動(dòng)力比例則由17.9%下降至15%，下降了2.9個(gè)百分點(diǎn)。其原因在于新增高素質(zhì)勞動(dòng)力基本上就業(yè)于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，一產(chǎn)從業(yè)人員中文化素質(zhì)較高的也逐步向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的高素質(zhì)勞動(dòng)力越來(lái)越多。
近幾年，依靠工資性收入的增長(zhǎng)推動(dòng)了近幾年人們收入的連續(xù)快速增長(zhǎng)，其主要來(lái)源是工業(yè)企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是三產(chǎn)收入已在收入結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要比重。
搞好青年就業(yè)的調(diào)查工作，可以更好的為李遂地區(qū)的青年人服務(wù)。在這段時(shí)間里，我采用向鎮(zhèn)社保所、村級(jí)就業(yè)服務(wù)站咨詢(xún)及電話(huà)調(diào)查的方式對(duì)全鎮(zhèn)94名待業(yè)青年和近百名在崗青年進(jìn)行了調(diào)研，得出的結(jié)論是：
相當(dāng)一部分青年勞動(dòng)力擇業(yè)期望值較高，對(duì)苦、臟、累的崗位不屑一顧，特別是初高中剛畢業(yè)的年青人，就業(yè)選擇眼高手低，對(duì)工種、收入要求苛刻，很難適應(yīng)企業(yè)用人的雙向選擇。同時(shí)，自主創(chuàng)業(yè)積極性不高，戀家依賴(lài)思想嚴(yán)重，缺乏敢闖敢試精神。許多勞動(dòng)力寧愿在家無(wú)事可干，也不愿到外出務(wù)工就業(yè)，存在“小富即安”，甚至“無(wú)富也安”思想。
從總的就業(yè)勞動(dòng)力情況看，勞動(dòng)力文化水平偏低，現(xiàn)有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的初中以下文化程度的勞動(dòng)力為12%，高中及同等只占1%，且大多缺乏技能，相應(yīng)增加了轉(zhuǎn)移就業(yè)的難度。
我鎮(zhèn)第二產(chǎn)業(yè)總量不高，企業(yè)規(guī)模不大，服裝業(yè)以吸納中青年婦女為主。企業(yè)為了追求利益最大化，大量雇用外地廉價(jià)農(nóng)民工，給本地農(nóng)民失去轉(zhuǎn)移就業(yè)增加了壓力。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，特別是旅游業(yè)正處于發(fā)展初期，作用尚未完全顯現(xiàn)，就業(yè)渠道狹窄，尚難大量吸收青年富余勞動(dòng)力。因此造成了青年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難。尤其是當(dāng)前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的青年勞動(dòng)力全年實(shí)際生產(chǎn)、工作時(shí)間是不充分的，多到5-6個(gè)月，少則2-3個(gè)月，處于隱性失業(yè)狀態(tài)。隨著李遂城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn)，這些半失業(yè)、隱性失業(yè)狀態(tài)會(huì)迅速變?yōu)槭I(yè)狀態(tài)。
通過(guò)以上對(duì)農(nóng)村青年勞動(dòng)力就業(yè)存在問(wèn)題的分析后，我又對(duì)如何促進(jìn)農(nóng)村青年勞動(dòng)力就業(yè)進(jìn)行了以下幾點(diǎn)思考：
由“要致富，先修路”這就話(huà)，影射到青年就業(yè)，那就是：要想找到一條致富路，首先要有開(kāi)放的思想、創(chuàng)新的思維?？b密但不保守，全方位思考但不瞻前顧后、裹足不前。要善于運(yùn)用各方面的條件和抓住身邊的每一個(gè)機(jī)遇。同其他地區(qū)相比，這里擁有地理、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的優(yōu)勢(shì)。這些優(yōu)勢(shì)直接拉動(dòng)著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)崗位，提供創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。
1、利用地理優(yōu)勢(shì)，拉動(dòng)青年就業(yè)。**區(qū)位于首都東北部，距市中心約30公里，又有101國(guó)道、機(jī)場(chǎng)高速路、京承高速公路、京平高速公路、六環(huán)路、順平路、順通路以及規(guī)劃中的輕軌通達(dá)。這樣優(yōu)越的地理位置，無(wú)疑為青年走出去工作提供了便捷的交通。
2、利用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，保障青年就業(yè)。今天的**區(qū)已形成較為完善的工業(yè)化發(fā)展體系，形成了基地化、規(guī)?；⑻厣?、資本拉動(dòng)和外資帶動(dòng)的顯著特征，以空港工業(yè)區(qū)、天竺出口加工區(qū)為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群落;以林河工業(yè)區(qū)和北京汽車(chē)生產(chǎn)基地為核心的現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群落;以空港物流基地為代表的現(xiàn)在服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)群落，以燕京、匯源、牽手為代表的都市型食品飲料產(chǎn)業(yè)群落;以順鑫農(nóng)業(yè)、三高農(nóng)業(yè)示范基地為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群落的五大產(chǎn)業(yè)群落成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主要拉動(dòng)力。這么多在家門(mén)口的企業(yè)，無(wú)疑為廣大青年提供了一個(gè)巨大的就業(yè)市場(chǎng)。
3、利用機(jī)遇優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大青年就業(yè)。提出“打造臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，建設(shè)世界空港城”的目標(biāo)，無(wú)疑將更加推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，那么也就又增加了青年的就業(yè)機(jī)會(huì)。
4、利用政策優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)青年就業(yè)。**區(qū)人民政府對(duì)農(nóng)村青年上崗就業(yè)、增收致富工作大力支持，大力推出各種政策、舉辦各種活動(dòng)以激勵(lì)廣大群眾特別是青年人正確擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。比如**區(qū)曾出臺(tái)調(diào)整和完善就業(yè)扶持的新政策，規(guī)定每年由政府再就業(yè)資金中安排一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于鼓勵(lì)市、區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)企業(yè)招收本區(qū)新生勞動(dòng)力就業(yè)。這些政策的出臺(tái)無(wú)疑將促進(jìn)企業(yè)招工的力度，從而擴(kuò)大青年就業(yè)的數(shù)量。
調(diào)查結(jié)果顯示：一半以上的青年都懷有“等靠要”的想法，不敢亦或不愿獨(dú)立的走向市場(chǎng)。當(dāng)前，全區(qū)都在加速推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程，作為這個(gè)地區(qū)的青年不進(jìn)則退，如果還安于現(xiàn)狀、貪圖享樂(lè)，那么就會(huì)被社會(huì)淘汰，就會(huì)永遠(yuǎn)的貧窮下去，成為社會(huì)的負(fù)擔(dān)。就業(yè)是民生之本，是農(nóng)村青年奔向富裕的重要途徑，因此針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村青年陳舊的就業(yè)觀(guān)念，我們要宣傳教育引導(dǎo)農(nóng)村青年“面向市場(chǎng)、進(jìn)入市場(chǎng)、利用市場(chǎng)”，把自己放到二三產(chǎn)業(yè)的熔爐里歷練。同時(shí)利用鎮(zhèn)村廣播、集市宣傳、板報(bào)宣傳等形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度，教育引導(dǎo)農(nóng)村青年轉(zhuǎn)變等靠要思想，樹(shù)立自主擇業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)擇業(yè)，勇于創(chuàng)業(yè)的觀(guān)念。充分發(fā)揮青年就業(yè)帶頭人的模范帶頭作用，以他們的親身經(jīng)歷宣傳勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是青年增收致富、就業(yè)發(fā)展的途徑。
社會(huì)上不是沒(méi)有空缺的崗位，而是我們的農(nóng)村青年能否勝任這些崗位。據(jù)調(diào)查顯示，目前最緊缺的人才就是技術(shù)性人才，最需要工人的崗位就是技術(shù)性崗位，而農(nóng)村青年30%-40%的人沒(méi)有技能。農(nóng)村青年首先要學(xué)會(huì)一技之長(zhǎng)?，F(xiàn)在各地區(qū)都比較注重職業(yè)技能培養(yǎng)，就有幾個(gè)職業(yè)學(xué)校，而且李遂也有一個(gè)外語(yǔ)培訓(xùn)學(xué)校，廣大青年應(yīng)該充分利用這些機(jī)會(huì)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，尤其要注重專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)。農(nóng)村青年就業(yè)，基本的技術(shù)是汽車(chē)駕駛、計(jì)算機(jī)操作、電氣焊工、汽車(chē)維修、叉車(chē)等。要引導(dǎo)廣大青年意識(shí)到知識(shí)也是一種財(cái)富。要用知識(shí)來(lái)武裝自己，把學(xué)習(xí)知識(shí)的過(guò)程當(dāng)作是一個(gè)投資的過(guò)程，運(yùn)用知識(shí)找到工作，把知識(shí)運(yùn)用到工作中的過(guò)程就是收獲的成果。
為確保學(xué)有所用，真正促進(jìn)青年勞動(dòng)力就業(yè)，要把培訓(xùn)與市場(chǎng)需求相結(jié)合，切實(shí)做到以需定培，實(shí)行“訂單式”、“定向型”、“輸出型”培訓(xùn)，把就業(yè)崗位采集與職業(yè)培訓(xùn)所結(jié)合起來(lái)，全面實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度，提高勞動(dòng)力的就業(yè)能力，確保培訓(xùn)效果。還應(yīng)聯(lián)系一些企業(yè)，與他們建立“一助一”工程，企業(yè)把他們的人才需求告訴我們，我們幫助他們推薦本鎮(zhèn)未就業(yè)青年中的優(yōu)秀青年，從而達(dá)到推薦的人是可以干的好、用的住的效果。
總之，我們要利用各種能提高農(nóng)村青年就業(yè)的辦法，使農(nóng)村青年能夠上崗就業(yè)、增收致富。同時(shí)要引導(dǎo)廣大青年應(yīng)該在客觀(guān)分析實(shí)際情況的前提下找到一條適合自己的致富路。當(dāng)然最讓人擔(dān)心還是青年們是否能夠克服“等靠要”的思想，是否能夠吃苦耐勞，自強(qiáng)拼搏，敢闖市場(chǎng)，在創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，在創(chuàng)業(yè)中奔向富裕，是夠能夠用自己的智慧和勤勞的雙手創(chuàng)造美好的生活，做就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的先行者。如果能做到這些，我們就堅(jiān)信廣大青年一定能夠找到一條上崗就業(yè)增收致富的有效途徑!
中國(guó)農(nóng)村服務(wù)報(bào)告篇十五
根據(jù)市委辦公廳、政府辦公廳《關(guān)于五月份開(kāi)展“集中調(diào)研督導(dǎo)月”活動(dòng)的通知》要求，市物價(jià)局高度重視，認(rèn)真組織，迅速落實(shí)，明確地把價(jià)格部門(mén)如何為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)做為我們調(diào)研的主題。為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，我局把此次調(diào)研作為一把手工程，局長(zhǎng)任愛(ài)眾親自部署、督導(dǎo)，明確由一名副局長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，辦公室及相關(guān)處室具體落實(shí)。調(diào)研組先后分赴永年、曲周二個(gè)縣4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8家農(nóng)戶(hù)進(jìn)行了調(diào)查，掌握了大量的第一手資料，初步完成了調(diào)研任務(wù)。調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、價(jià)格工作在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。
（一）完善農(nóng)村市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增加。
在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中，不論在發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)業(yè)都是一個(gè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中面臨自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)。建立農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)政策，根據(jù)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支援農(nóng)村的原則，適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)政策的范圍，建立重要農(nóng)產(chǎn)品的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備制度，在“綠箱政策”范圍內(nèi)給予補(bǔ)貼，將會(huì)促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格進(jìn)行調(diào)控，避免因其價(jià)格波動(dòng)對(duì)農(nóng)民增收造成影響。
（二）規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)價(jià)格秩序，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是提高農(nóng)民生活水平的有效途徑，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、日常生活消費(fèi)、農(nóng)產(chǎn)品出售等方面都與價(jià)格工作密切相關(guān)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資、農(nóng)業(yè)用水、農(nóng)村用電價(jià)格管理，做好農(nóng)民就醫(yī)、子女上學(xué)、建房、計(jì)劃生育、婚姻登記等方面的收費(fèi)管理，規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為和秩序，通過(guò)對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、培訓(xùn)、職業(yè)介紹實(shí)行優(yōu)惠的價(jià)費(fèi)政策等措施，促進(jìn)農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量的提高。
（三）發(fā)揮價(jià)格配置資源導(dǎo)向作用，引導(dǎo)社會(huì)資源向農(nóng)村流動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格是配置社會(huì)資源的主要手段，積極發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)資金、技術(shù)和人力資源流向農(nóng)村，就能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣普及和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高。
二、當(dāng)前在新農(nóng)村建設(shè)中存在的突出問(wèn)題。
經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)查了解，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響農(nóng)民增收減負(fù)的價(jià)格和收費(fèi)問(wèn)題仍然存在。主要表面在以下五個(gè)方面：
（一）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)頻繁，農(nóng)資價(jià)格漲幅過(guò)高，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益降低。
以前，我市化肥價(jià)格長(zhǎng)期在低價(jià)位運(yùn)行，化肥生產(chǎn)企業(yè)處于虧損狀態(tài)。底以來(lái)，國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)買(mǎi)量大增。同時(shí)，由于煤、電價(jià)格上漲等因素影響，致使化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料出現(xiàn)了大幅度的上漲，引起了廣大農(nóng)民的強(qiáng)烈反映和各級(jí)黨委政府的高度關(guān)注，為控制化肥價(jià)格的過(guò)度上漲，我市物價(jià)部門(mén)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，先后實(shí)施了差率控制和最高限價(jià)等干預(yù)措施，收到了一定成效。與20前相比，近兩年來(lái)化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲幅度較大。據(jù)調(diào)查，尿素價(jià)格由2003年每噸1350左右，上漲到每噸1930左右，最高漲幅達(dá)到48%。我市最高限價(jià)為每噸1950元。因化肥價(jià)格上漲，20全市種植小麥每畝增支17元，增長(zhǎng)21%，玉米每畝增支9元，增長(zhǎng)11%。而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變化不大，這使農(nóng)業(yè)稅減免和糧食直補(bǔ)等帶給農(nóng)民的實(shí)惠大打折扣。年小麥、玉米每畝凈利潤(rùn)分別為146元、158元，比的198元、192元分別下降27％、18％，農(nóng)民種植業(yè)收入明顯減少，農(nóng)民種糧積極性受到影響。
（二）相對(duì)農(nóng)民收入來(lái)說(shuō)，教育支出在農(nóng)民支出中比例仍然過(guò)大。
20在全市義務(wù)教育階段學(xué)校全面了實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)改革,對(duì)于規(guī)范義務(wù)教育階段亂收費(fèi)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)發(fā)揮了重要作用。但是調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村仍有不少學(xué)校打著“家長(zhǎng)自愿”晃子擅自收取費(fèi)、校服費(fèi)、資料費(fèi)、試卷費(fèi)、教課外輔導(dǎo)材料費(fèi)。有的學(xué)校征訂教輔材料時(shí)，變相強(qiáng)制學(xué)生購(gòu)買(mǎi)。另外由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，農(nóng)民對(duì)彩版教材、作業(yè)本費(fèi)、烤火費(fèi)、信息技術(shù)教育費(fèi)等問(wèn)題反映較多。目前農(nóng)村小學(xué)一年級(jí)課改前教材價(jià)格是56元/學(xué)年？生，但是課改后實(shí)際價(jià)格為131.2元/學(xué)年？生，是課改前的2.5倍。有的學(xué)校每學(xué)期收取25元―30元的微機(jī)上機(jī)費(fèi)，但是學(xué)生從沒(méi)有上過(guò)計(jì)算機(jī)課。高中教育擇校費(fèi)，重點(diǎn)高中年均4000元，普通高中年均元，農(nóng)民也反映強(qiáng)烈。而一個(gè)大學(xué)生的年均費(fèi)用在10000元左右，如果僅靠種植收入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的`，尤其是高等教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，一般農(nóng)民家庭承受不了。雖然國(guó)家推行了高等教育貸款制度，實(shí)際只有一小部分學(xué)生得到教育貸款。
（三）醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重，農(nóng)民往往因病返貧。
近年來(lái)國(guó)家不斷加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療藥品價(jià)格的監(jiān)管，制定了一系列政策措施，連續(xù)降低藥品價(jià)格，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi),但是藥價(jià)虛高、醫(yī)療費(fèi)貴、農(nóng)村醫(yī)療市場(chǎng)價(jià)格混亂的問(wèn)題仍然十分突出。據(jù)調(diào)查，目前多數(shù)農(nóng)村沒(méi)有合作醫(yī)療，基本上是個(gè)體行醫(yī)，收費(fèi)不規(guī)范。有的地區(qū)一瓶眼藥水縣城賣(mài)0.2元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥房賣(mài)0.5元，而邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村賣(mài)到1元。有的醫(yī)院收費(fèi)混亂，一戶(hù)村民反映，他因闌尾炎住院治療，就花掉3000多元，用去全家一年近一半的收入。如遇有重大疾病就需要上萬(wàn)元，甚至幾萬(wàn)元，更難以承受。農(nóng)民重大疾病沒(méi)錢(qián)治療，只能“小病挺，大病挨，不行才往醫(yī)院抬”。農(nóng)民看不起病的主要原因農(nóng)民收入低、藥價(jià)貴、收費(fèi)高。因病返貧已成為當(dāng)前影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題。
（四）農(nóng)村用電價(jià)格仍然存在一些不盡合理的因素。
據(jù)調(diào)查，目前全市大部農(nóng)網(wǎng)改造工作已經(jīng)完成，農(nóng)業(yè)用電價(jià)格基本理順，電力部門(mén)直接管理，嚴(yán)格執(zhí)行電價(jià)政策。但仍有部分縣農(nóng)網(wǎng)改造工作沒(méi)有到位，電力部門(mén)難以抄表到戶(hù)，只抄表到變壓器總表，執(zhí)行國(guó)家目錄電價(jià)。為此一些村配備了“二電工”，村委會(huì)一些費(fèi)用也加進(jìn)電費(fèi)，增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。目前電力部門(mén)規(guī)定，變壓器更換與增容不收增容費(fèi)，由各村投資，電力部門(mén)只負(fù)責(zé)生活用電變壓器維護(hù)，其他變壓器維護(hù)則由農(nóng)民負(fù)擔(dān)。因此一些村在收取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電費(fèi)時(shí)，或按地畝收費(fèi)，或按灌溉時(shí)間收費(fèi)，將機(jī)井購(gòu)置、維修等費(fèi)用攤?cè)腚娰M(fèi)，如有的村每千瓦時(shí)0.7元左右，有的村每小時(shí)收費(fèi)：淺井2.4元/小時(shí)，深井3.6元/小時(shí)。另外目前實(shí)行城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)僅限于生活用電，農(nóng)村工副業(yè)電價(jià)水平較高，有的達(dá)到每千瓦時(shí)0.756元，有些更高，大大高于目錄電價(jià)水平，制約了農(nóng)村工副業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響了農(nóng)民增收。
（五）縣級(jí)物價(jià)部門(mén)價(jià)格管理力量薄弱，農(nóng)村市場(chǎng)價(jià)格秩序有待進(jìn)一步完善。
縣級(jí)物價(jià)機(jī)構(gòu)處于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的最前沿，與農(nóng)民打交道最直接，也最了解農(nóng)村實(shí)際情況。但多年來(lái)縣級(jí)物價(jià)機(jī)構(gòu)在農(nóng)村價(jià)格監(jiān)管中基本處于“有力用不上，說(shuō)話(huà)沒(méi)份量”狀況，按照現(xiàn)行的價(jià)格管理權(quán)限分工，縣級(jí)物價(jià)部門(mén)除了查處一些價(jià)格舉報(bào)外，沒(méi)有價(jià)格管理的職能。而且我市多數(shù)縣級(jí)物價(jià)機(jī)構(gòu)力量薄弱，缺乏經(jīng)費(fèi)，困難較多，再加上農(nóng)村地廣人稀，居住分散，農(nóng)民自我保護(hù)能力相對(duì)較弱，商品明碼標(biāo)價(jià)率低，假冒偽劣商品比比皆是，價(jià)格欺詐行為大量存在。與此同時(shí)，去年以來(lái)有些縣級(jí)物價(jià)機(jī)構(gòu)已經(jīng)被撒并，價(jià)格監(jiān)管職能進(jìn)一步弱化，影響了縣級(jí)物價(jià)隊(duì)伍的穩(wěn)定，對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管造成不利影響。
促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的價(jià)格對(duì)策。
（一）物價(jià)部門(mén)要轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。
我們認(rèn)為：物價(jià)部門(mén)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé),有著十分艱巨的任務(wù)。要做好這項(xiàng)工作，首先統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)。必須堅(jiān)持“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，充分運(yùn)用價(jià)格政策，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)范農(nóng)村價(jià)格秩序，維護(hù)農(nóng)民利益，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促使農(nóng)村整體面貌出現(xiàn)較大改觀(guān)，逐步把農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。其次堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，循序漸進(jìn)的原則。既要積極解決農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展方面價(jià)格和收費(fèi)問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)健康快速發(fā)展和農(nóng)民增收，又要關(guān)注農(nóng)民生活方面價(jià)格矛盾，維護(hù)農(nóng)民利益，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。既要著力解決好當(dāng)前農(nóng)民反映強(qiáng)烈的突出價(jià)格問(wèn)題，又要注重制度建設(shè)，建立保持農(nóng)村市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制。做到有步驟有計(jì)劃有重點(diǎn)逐步推進(jìn)，并作為“十一五”期間，乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期物價(jià)工作的重中之重，健全制度，完善措施，抓好落實(shí)。第三不斷改進(jìn)工作方法。變“管理型”為“服務(wù)型”。在價(jià)格職能上，將管理與服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，把管理寓于服務(wù)之中。以推行涉農(nóng)價(jià)費(fèi)公示為契機(jī)，加大涉農(nóng)價(jià)費(fèi)的整頓力度，不斷凈化收費(fèi)環(huán)境，規(guī)范收費(fèi)行為，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。變“管價(jià)格”為“管行為”。把過(guò)去以檢查政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)為主，逐步轉(zhuǎn)變到營(yíng)造和維護(hù)一個(gè)公平、公正、合理、有秩序的農(nóng)村市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境上來(lái)；以著力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)明碼標(biāo)價(jià)為契機(jī)，大力整治各類(lèi)不正當(dāng)價(jià)格行為，不斷規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，努力提高農(nóng)村價(jià)格工作的監(jiān)管水平。變“被動(dòng)式”為“主動(dòng)式”。充分利用各級(jí)價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，把涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)政策送到千家萬(wàn)戶(hù)，提高價(jià)格政策的透明度，讓每個(gè)農(nóng)民都明白價(jià)格政策。認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)上訪(fǎng)，每一個(gè)價(jià)格舉報(bào)案件，虛心聽(tīng)取，耐心答復(fù)，著力化解價(jià)格矛盾，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧新農(nóng)村作出貢獻(xiàn)。
（二）加強(qiáng)縣級(jí)物價(jià)隊(duì)伍建設(shè)，提高為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的能力。
當(dāng)前縣級(jí)物價(jià)機(jī)構(gòu)的狀況與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求極不適應(yīng)，要充分發(fā)揮縣級(jí)物價(jià)機(jī)構(gòu)建設(shè)新農(nóng)村中作用，強(qiáng)化縣級(jí)價(jià)格管理職能，充分調(diào)動(dòng)縣級(jí)物價(jià)機(jī)構(gòu)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中積極性，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)物價(jià)部門(mén)指導(dǎo)，積極為縣級(jí)物價(jià)部門(mén)解決工作和生活中實(shí)際問(wèn)題。穩(wěn)定縣級(jí)物價(jià)機(jī)構(gòu)和物價(jià)隊(duì)伍，不斷提高縣級(jí)物價(jià)干部綜合素質(zhì)，認(rèn)真組織好縣級(jí)物價(jià)干部的培訓(xùn)，開(kāi)闊視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，真正增強(qiáng)縣級(jí)物價(jià)部門(mén)為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)的能力。
（三）加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管，建立農(nóng)資補(bǔ)償儲(chǔ)備制度。
當(dāng)前化肥等農(nóng)資價(jià)格居高不下，一方面，是國(guó)際市場(chǎng)化肥價(jià)格持續(xù)大幅度上漲，國(guó)內(nèi)用肥需求增加，生產(chǎn)成本上升造成的，另一方在管理體制也存在問(wèn)題。1988年農(nóng)資流通體制改革，對(duì)化肥出廠(chǎng)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，銷(xiāo)售價(jià)格全部放開(kāi)。形成化肥流通渠道亂、秩序亂、質(zhì)量沒(méi)保障、價(jià)格不穩(wěn)定，雖然從年開(kāi)始對(duì)流通環(huán)節(jié)實(shí)行差率控制。當(dāng)農(nóng)村化肥使用旺季，化肥價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)時(shí)，缺乏應(yīng)有調(diào)控能力和物價(jià)手段。建議：逐步放開(kāi)化肥價(jià)格，完全由市場(chǎng)自由調(diào)節(jié)。研究建立農(nóng)民直接補(bǔ)貼的制度，參照國(guó)家對(duì)農(nóng)民種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼的做法，將原來(lái)給予化肥生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)惠政策直接補(bǔ)給農(nóng)民。要建立化肥儲(chǔ)備制度，在資金、場(chǎng)地等方面對(duì)化肥經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行傾斜政策，促使經(jīng)銷(xiāo)者淡儲(chǔ)旺銷(xiāo)，保證供應(yīng)，穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格。
（四）完善教育收費(fèi)，重點(diǎn)解決上學(xué)貴問(wèn)題。
解決農(nóng)村教育亂收費(fèi)問(wèn)題需要從多方面入手，如加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)村教育設(shè)施投入，改善農(nóng)村教師待遇等，但從物價(jià)部門(mén)來(lái)講，仍有許多工作要做:進(jìn)一步完善“一費(fèi)制”的辦法，規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育階段收費(fèi)行為，研究提出免除農(nóng)村義務(wù)教育階段雜費(fèi)的有關(guān)政策措施,減少農(nóng)村就學(xué)家庭負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教材價(jià)格的監(jiān)管，研究制定適合農(nóng)村使用的教材價(jià)格政策。按照國(guó)家關(guān)于義務(wù)教育階段的“兩免一補(bǔ)”政策，制定對(duì)農(nóng)村低收入家庭子女上學(xué)的減免措施。清理整頓農(nóng)村改制學(xué)校收費(fèi)，堅(jiān)決制止以改制為名亂收費(fèi)的行為。嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村公辦高中“三限政策”，禁止在限定的金額外亂收費(fèi)。支持和幫助學(xué)校及教育部門(mén)對(duì)貧困生、特困生實(shí)行扶貧濟(jì)困助學(xué)，探討實(shí)施特困階層的“免費(fèi)入學(xué)工程”。
（五）治理醫(yī)療亂收費(fèi)，重點(diǎn)解決看病難問(wèn)題。
我們認(rèn)為，解決這個(gè)問(wèn)題需要著眼全局，不能僅僅局限于農(nóng)村。醫(yī)療衛(wèi)生資源是對(duì)全社會(huì)而言，是一個(gè)不可分隔的整體。建議有關(guān)部門(mén)應(yīng)在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，全面推開(kāi)農(nóng)村合作醫(yī)療制度，這是解決農(nóng)村醫(yī)療問(wèn)題的根本。物價(jià)部門(mén)要研究制定對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療收費(fèi)的管理辦法。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)，降低少數(shù)不合理醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。制定一些適合縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的價(jià)格政策，如對(duì)縣級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行“單病種”收費(fèi)，制定“單病種”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)水平。規(guī)范農(nóng)村大型醫(yī)療檢查設(shè)備價(jià)格，對(duì)大型醫(yī)療檢查設(shè)備實(shí)行單機(jī)掛牌收費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，做到明碼標(biāo)價(jià)，接受群眾監(jiān)督。對(duì)列入省級(jí)定價(jià)目錄的非處方藥品，分期分批公布其最高零售價(jià)格。完善藥品政府定價(jià)辦法及相關(guān)配套措施，加強(qiáng)藥品成本和市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查，做好新增藥品價(jià)格審核工作,健全藥品價(jià)格評(píng)審制度，進(jìn)一步降低藥品虛高價(jià)格，認(rèn)真抓好已降低藥品價(jià)格的落實(shí)。對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)藥品和醫(yī)療器械價(jià)格依法實(shí)施干預(yù)，進(jìn)一步壓縮中間環(huán)節(jié)差價(jià)空間。充分利用廣播、電視等農(nóng)民“看得見(jiàn)，聽(tīng)得到”的新聞媒體，廣泛宣傳醫(yī)療藥品價(jià)格政策，定期公布醫(yī)療藥品收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格動(dòng)態(tài)，讓農(nóng)民明明白白，提高依法維權(quán)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村醫(yī)療藥品價(jià)格的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處亂漲價(jià)、亂收費(fèi)行為，維護(hù)農(nóng)民利益。
（六）清理涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目，重點(diǎn)解決負(fù)擔(dān)重問(wèn)題。
繼續(xù)逐項(xiàng)清理和修訂現(xiàn)行涉農(nóng)收費(fèi)和價(jià)格政策，堅(jiān)決取消不合法收費(fèi)項(xiàng)目，降低過(guò)高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，如法院訴訟費(fèi)核定、個(gè)體戶(hù)工商管理費(fèi)的定額收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，解決農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售渠道不暢、費(fèi)用過(guò)高的問(wèn)題，從源頭上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。繼續(xù)清理涉及農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工收費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)中各種收費(fèi)進(jìn)行清理。緊緊圍繞與農(nóng)民生活密切相關(guān)的價(jià)格和收費(fèi)開(kāi)展檢查整頓。規(guī)范收費(fèi)行為，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
（七）加強(qiáng)價(jià)格信息服務(wù)，積極推動(dòng)價(jià)格服務(wù)進(jìn)農(nóng)戶(hù)活動(dòng)。
完善價(jià)格監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，增強(qiáng)信息服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)用性，密切關(guān)注化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資價(jià)格的監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行采集、搜集。把價(jià)格監(jiān)測(cè)、成本調(diào)查、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，整合信息資源，實(shí)現(xiàn)價(jià)格信息資源共享，通過(guò)設(shè)立熱線(xiàn)免費(fèi)電話(huà)，構(gòu)建短信平臺(tái)，建立《農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格服務(wù)信息宣傳欄》等形式，及時(shí)向廣大農(nóng)民發(fā)布各種價(jià)格和收費(fèi)政策，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，維護(hù)自身利益。建立與毗鄰地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)信息交流網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上動(dòng)態(tài)查詢(xún)，協(xié)調(diào)區(qū)域間價(jià)格關(guān)系。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員，設(shè)立“農(nóng)民負(fù)擔(dān)調(diào)查聯(lián)系點(diǎn)”，制作“農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡”，及時(shí)掌握了解農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況，參與農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督，宣傳涉農(nóng)價(jià)格政策和物價(jià)法規(guī)。進(jìn)一步完善涉農(nóng)收費(fèi)公示制度，鞏固公示成果，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。努力提高農(nóng)村市場(chǎng)明碼標(biāo)價(jià)普及率，制止各種價(jià)格欺詐行為，規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)價(jià)格秩序。繼續(xù)加大12358價(jià)格舉報(bào)電話(huà)的宣傳力度，建立快速化處理機(jī)制，嚴(yán)厲查處涉農(nóng)價(jià)格違法案件，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法利益。
中國(guó)農(nóng)村服務(wù)報(bào)告篇十六
我生活在農(nóng)村，從小學(xué)到初中，從初中到高中，再?gòu)母咧械酱髮W(xué)，我身后的幾代農(nóng)村孩子也會(huì)如此。現(xiàn)在看著家鄉(xiāng)的教育情況，不禁為家鄉(xiāng)所有的孩子流汗，所以想努力做好這份關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)教育的調(diào)查報(bào)告。
近年來(lái)，隨著國(guó)家科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)的教育形勢(shì)發(fā)生了顯著變化。《xx-xx年度教育振興行動(dòng)計(jì)劃》的推出，讓人們看到了教育振興的光明之路。農(nóng)村九年義務(wù)教育免費(fèi)制度也已初步實(shí)施。然而，當(dāng)我看到河北省邯鄲市邱縣基層教育的現(xiàn)狀時(shí)，我不禁對(duì)媒體上關(guān)于農(nóng)村教育的一些新聞產(chǎn)生了懷疑。也意識(shí)到“新農(nóng)村建設(shè)”和“大學(xué)生支教”的必要性和必要性。
首先，農(nóng)村學(xué)校的變化。
由于各種限制，農(nóng)村地區(qū)的教育水平僅限于兒童九年義務(wù)教育，而大部分高等教育集中在大、小城市。以我居住的邱縣為例。全縣只有邱縣一中有一所高中，作為輸送人才到高等教育的窗口。其他是中小學(xué)，可以分為“公立”和“私立”。所謂“公立”，是指教育局直屬管理的一類(lèi)學(xué)校?！懊褶k”是指經(jīng)教育局批準(zhǔn)，由私人或集體建設(shè)和管理的一種學(xué)校。
近年來(lái)，隨著國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)教育的支持力度越來(lái)越大，特別是“九五”以來(lái)，大多數(shù)公立學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)相當(dāng)完善，農(nóng)村學(xué)生承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)也大大減輕。然而，令人難以接受的是，辦公學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量急劇下降，無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)村兒童的學(xué)習(xí)要求和部分家長(zhǎng)的.意愿，以至于農(nóng)村學(xué)生涌入民辦學(xué)校。截止xx年，邱縣公立中小學(xué)207所，私立學(xué)校4所。xx年公立學(xué)校減少到135所，私立學(xué)校增加到18所。
我曾經(jīng)在我住的秋縣石佛寺村擁有秋縣六中(公立)，我在那里讀完了小學(xué)。當(dāng)時(shí)是1997年，全校學(xué)生600多人，教職工40多人，占地10多畝。校園里綠草如茵，小徑上長(zhǎng)滿(mǎn)了高大的梧桐，教學(xué)樓前盛開(kāi)的榕樹(shù)，鐵鈴鐺的聲音傳遍了全村?，F(xiàn)在，八年過(guò)去了，到了xx年，當(dāng)我再次回村的時(shí)候，秋縣六中被取消了，學(xué)校的名字改成了詩(shī)佛寺聯(lián)合小學(xué)，依舊是校園和土地，但是學(xué)生人數(shù)已經(jīng)降到了50多人，10多畝的土地變得異?？諘绾桶察o。甚至幾年前學(xué)校里幾十棵大梧桐都被村干部賣(mài)了出去?，F(xiàn)在我們村的孩子要另找地方讀書(shū)，遠(yuǎn)到十幾十里。與此同時(shí)，私立學(xué)校在該縣悄然興起。兩年前，在石佛寺東側(cè)附近的公立大馬寶中學(xué)東側(cè)，還是一片空地，但在xx，一所私立大馬寶希望學(xué)校是個(gè)人在那塊土地上修建的。到目前為止，學(xué)校已經(jīng)發(fā)展成為擁有400多名中小學(xué)生和20多名教職工的中等規(guī)模學(xué)校，目前還處于擴(kuò)招狀態(tài)。而鄰近的公立大馬堡中學(xué)則處于明顯的劣勢(shì)，有被淘汰的危險(xiǎn)。據(jù)了解，私立學(xué)校與公立學(xué)校相比唯一的劣勢(shì)就是收費(fèi)十倍以上。但盡管如此，農(nóng)村兒童還是涌入了私立學(xué)校。在這樣的大趨勢(shì)下，由于生源嚴(yán)重不足，秋縣二至六中、謝里莊鎮(zhèn)10所公立中學(xué)、幾十所村辦小學(xué)相繼被取消。與此同時(shí)，傲博、東方、陽(yáng)光、襄陽(yáng)、光大、華夏、育才等十幾所民辦中小學(xué)蓬勃發(fā)展。
我走訪(fǎng)了各種學(xué)校，了解了農(nóng)村學(xué)生和家長(zhǎng)的反應(yīng)，最后得出結(jié)論，造成這種現(xiàn)象的主要原因有:一是就公立學(xué)校而言，雖然物質(zhì)條件不錯(cuò)，但管理制度不健全導(dǎo)致教育質(zhì)量急劇下降。在公立學(xué)校，老師只是拿著自己的鐵飯碗，吃著國(guó)家的固定財(cái)政。教學(xué)質(zhì)量與自身利益并不沖突，以至于大部分教師的育人態(tài)度都發(fā)生了很大的變化。這也體現(xiàn)了農(nóng)村教育工作者的素質(zhì)。想要幾千個(gè)徐本禹恐怕不容易。此外，農(nóng)村學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)教育觀(guān)念落后，無(wú)法更新，基層教育人才缺乏，教育工作者更新周期長(zhǎng)，都是公立學(xué)校教育質(zhì)量下降的原因。第二，縣教育局對(duì)公立學(xué)校的教育質(zhì)量監(jiān)督不夠，公立學(xué)校往往忽視教學(xué)質(zhì)量。縣教育局雖然有時(shí)會(huì)去各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校視察，但往往是片面的，不能對(duì)“教學(xué)質(zhì)量”起到?jīng)Q定性的作用。縣教育局雖然按照上級(jí)指示對(duì)各級(jí)教師進(jìn)行了素質(zhì)培訓(xùn)和再教育，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠把握其效果和質(zhì)量，甚至陷入了形式主義的漩渦。第三，就私立學(xué)校而言，優(yōu)越的管理制度保證了它們的教學(xué)質(zhì)量。私立學(xué)校都是封閉式管理，學(xué)生在校內(nèi)寄宿，符合學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)環(huán)境的要求。教師工資與課時(shí)和教學(xué)質(zhì)量直接掛鉤，調(diào)動(dòng)教師的積極性，努力提高教學(xué)質(zhì)量。第四，民辦學(xué)校之間存在激烈的生存競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)了民辦學(xué)校自身的良好發(fā)展，最重要的是促使民辦學(xué)校為了生存而努力提高教學(xué)質(zhì)量。
中國(guó)農(nóng)村服務(wù)報(bào)告篇十七
在我們平凡的日常里，報(bào)告十分的重要，我們?cè)趯?xiě)報(bào)告的時(shí)候要注意涵蓋報(bào)告的基本要素。我們應(yīng)當(dāng)如何寫(xiě)報(bào)告呢？下面是小編收集整理的農(nóng)村信用社服務(wù)三農(nóng)調(diào)研報(bào)告范文，歡迎大家分享。
農(nóng)業(yè)作為我國(guó)重要的三大產(chǎn)業(yè)之一，再我國(guó)國(guó)民名經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中有著重要的主導(dǎo)作用，它是實(shí)現(xiàn)另外兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要前提。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，國(guó)家采取政策及時(shí)調(diào)整我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施三農(nóng)政策，以保證農(nóng)業(yè)的順利發(fā)展。但是在三農(nóng)政策實(shí)施的過(guò)程中依舊存在很多問(wèn)題，這些問(wèn)題阻礙著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而農(nóng)村信用合作社在三農(nóng)政策中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
農(nóng)村銀行、三農(nóng)、途徑
三農(nóng)指的是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，由于我國(guó)處在社會(huì)主義初級(jí)階段，三農(nóng)問(wèn)題能否有效地解決關(guān)系著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。解決各地區(qū)的三農(nóng)問(wèn)題需要各地部門(mén)的共同合作才能實(shí)現(xiàn)的，農(nóng)村信用合作社（農(nóng)村商業(yè)銀行）作為當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C(jī)構(gòu)，應(yīng)該發(fā)揮本身的經(jīng)濟(jì)職能，以更好的開(kāi)展服務(wù)三農(nóng)的工作。
三農(nóng)問(wèn)題的解決關(guān)系著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，其包含了很多復(fù)雜的內(nèi)容，解決好三農(nóng)問(wèn)題必須要對(duì)它有深刻的了解，這樣才能有針對(duì)性的開(kāi)展工作，從根本上實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)打下良好的發(fā)展基礎(chǔ)。下面具體分析我國(guó)所面臨的三農(nóng)的含義：
（1）農(nóng)村問(wèn)題。農(nóng)村問(wèn)題主要指的是農(nóng)村戶(hù)口、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村土地問(wèn)題。目前我國(guó)普遍存在的問(wèn)題是農(nóng)村人口統(tǒng)計(jì)不清楚，戶(hù)籍制度的實(shí)施工作效果不理想，使得很多農(nóng)民的戶(hù)口定位不準(zhǔn)確。而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面，由于地理位置存在差異，交通的不發(fā)達(dá)，以及市場(chǎng)的狹窄等原因造成農(nóng)村地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，造成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距逐漸增大，最終出現(xiàn)兩極分化嚴(yán)重的現(xiàn)象。土地使用權(quán)則關(guān)系到農(nóng)民的正常生活情況，一些偏僻地區(qū)缺乏管理分配意識(shí)，對(duì)我國(guó)的土地分配制度不熟悉，使得農(nóng)民的土地使用權(quán)沒(méi)有得到很好的保護(hù)，削弱了農(nóng)民建設(shè)農(nóng)村的積極性。
（2）農(nóng)民問(wèn)題。農(nóng)民問(wèn)題具體表現(xiàn)在農(nóng)民缺乏科學(xué)文化知識(shí)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過(guò)重兩大個(gè)方面。我國(guó)多數(shù)農(nóng)民存在著文盲的現(xiàn)象，缺乏必要的科學(xué)文化知識(shí)帶來(lái)的問(wèn)題是農(nóng)民活動(dòng)的不科學(xué)性，農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)作物種植時(shí)不能很好的利用農(nóng)業(yè)知識(shí)來(lái)進(jìn)行農(nóng)作物的培養(yǎng)，這就影響了正常的收獲產(chǎn)量。其次，文化素質(zhì)的缺乏使得農(nóng)民的勞動(dòng)力得不到充分的利用。近年來(lái)農(nóng)民工熱潮不斷出現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)民放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向城市打工，大量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力外流，這將會(huì)影響到各地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。而農(nóng)民打工所掙到的錢(qián)一般只有很少的一部分，隨之而來(lái)的是繁重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
（3）農(nóng)業(yè)問(wèn)題。農(nóng)業(yè)問(wèn)題是一個(gè)比較綜合的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，反映農(nóng)業(yè)問(wèn)題的主要對(duì)象是農(nóng)業(yè)設(shè)備、農(nóng)業(yè)投資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等等。沒(méi)有先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程帶來(lái)了較大的阻礙，很多地區(qū)的農(nóng)民盡管有著較多的土地，但是因?yàn)閯趧?dòng)力有限，無(wú)法實(shí)現(xiàn)具體的播種生產(chǎn)。而政府對(duì)地區(qū)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)投入較少，使得農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)的資金投入變多，增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。當(dāng)農(nóng)民們結(jié)束了播種種植后還要面臨農(nóng)產(chǎn)品的處理問(wèn)題，目前農(nóng)副產(chǎn)品再市場(chǎng)上的價(jià)格處于低價(jià)位階段，很多農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)際價(jià)值被貶低，農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植所投入的成本（如：肥料、種子、收割等費(fèi)用）不能夠完全收回來(lái)。
三農(nóng)問(wèn)題是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢的根本原因所在，三大問(wèn)題能否順利的解決，直接影響著我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)情況。這就需要各地政府積極配合農(nóng)業(yè)部門(mén)從技術(shù)、資金、勞動(dòng)力等方面給予農(nóng)民們足夠的支持，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民們投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。
農(nóng)村信用合作社屬于銀行類(lèi)的金融機(jī)構(gòu)，是經(jīng)過(guò)中國(guó)人民銀行審核批準(zhǔn)后建立的，它是由部分社員入股組成且實(shí)行民主管理制度。因?yàn)榻?jīng)過(guò)國(guó)家金融部門(mén)的審核，因而具有合法性，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中是受到法律的保護(hù)的。其業(yè)務(wù)包括了存款、取款、貸款和轉(zhuǎn)賬等主要業(yè)務(wù)。
農(nóng)村信用合作社的主要業(yè)務(wù)對(duì)象是一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和小商品生產(chǎn)者，其經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)額一般都是零散、小數(shù)額、小規(guī)模進(jìn)行。作為銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)村信用合作社有有著自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。具體體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
（1）集資成立，農(nóng)村合作信用社是由農(nóng)民和農(nóng)村的或其他人員共同集資成立的，其主要宗旨是為了幫助農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及解決農(nóng)業(yè)上的資金需要，這對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展是很有幫助的。
（2）管理民主，農(nóng)村合作信用社的管理人員多數(shù)是由農(nóng)民們進(jìn)行民主選舉，然后決定管理人員的分配，且以對(duì)社員負(fù)責(zé)為首要原則，這就保證了社內(nèi)的資金使用能夠做到公正、公平、公開(kāi)的原則，避免資金流失。
（3）來(lái)源廣泛，信用社的資金來(lái)源主要是依靠合作社成員所繳納的股金、社內(nèi)積累的'資金以及從外面吸收到的存款等等。廣闊的資金來(lái)源能夠確保這一金融機(jī)構(gòu)順利運(yùn)行，避免出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)不暢而導(dǎo)致機(jī)構(gòu)虧損。
（4）手續(xù)便捷，由于使用合作社資金或者辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的成員都是合作社成員，因此在辦理業(yè)務(wù)過(guò)程中的手續(xù)就比較簡(jiǎn)單快捷，只需要進(jìn)行簡(jiǎn)單的注冊(cè)登記就可以進(jìn)行存款或者取款，使用起來(lái)相當(dāng)方便。
農(nóng)村合作信用社在近年來(lái)再我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著越來(lái)與重要的作用，根據(jù)一組農(nóng)村民意調(diào)查顯示，農(nóng)民們對(duì)信用社的運(yùn)營(yíng)情況、資金使用、管理工作等方面進(jìn)行了綜合調(diào)查后的數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民滿(mǎn)意程度達(dá)到了98.6%，只有極少數(shù)的農(nóng)民對(duì)于農(nóng)村信用社的工作還存在一些建議。信用社的成立最大的意義在于支持了我國(guó)三農(nóng)政策的推廣和實(shí)施，通過(guò)合理地調(diào)動(dòng)資金能夠改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備；引進(jìn)高產(chǎn)量的農(nóng)作物品種；加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐；這對(duì)于解決國(guó)家和地區(qū)落后的農(nóng)村生產(chǎn)力問(wèn)題有著很大的幫助。合作社的領(lǐng)導(dǎo)人員在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中積極開(kāi)展體制改革和管理改革，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，從而大大提高了合作社的辦事效率。
為了促進(jìn)我國(guó)的農(nóng)村建設(shè)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程。國(guó)家開(kāi)始大力推廣實(shí)施三農(nóng)政策，如：減免農(nóng)業(yè)稅、種糧補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)備提供、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)品價(jià)格等一系列措施來(lái)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。如果這些措施能夠長(zhǎng)期持續(xù)下去，相信我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)產(chǎn)量將會(huì)大大地提高。作為國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)村信用合作社需要發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)職能，更好的為三農(nóng)服務(wù)，具體可以從以下途徑進(jìn)行：
（1）加強(qiáng)金融管理。確保資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及合理利用是農(nóng)村信用合作社的首要任務(wù)，只有儲(chǔ)備足夠的資金才能為三農(nóng)問(wèn)題的解決提供保障。在投資發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的時(shí)候需要注意資金的有效管理和合理利用，信用社領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部人員的管理，盡量減少人為因素造成的經(jīng)濟(jì)損失。此外，還需要時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)情況，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要配合國(guó)家農(nóng)業(yè)政策，這樣可以實(shí)現(xiàn)資金的優(yōu)化配置，以發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)作用。
（2）吸引商業(yè)投資。農(nóng)村信用合作社在服務(wù)于三農(nóng)問(wèn)題這一方面時(shí)采取招商引資的方法是很有必要的。通過(guò)增加與企業(yè)之間的合作不但可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，還能充分利用好農(nóng)村廉價(jià)的勞動(dòng)力，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，提高農(nóng)村的整體生活水平。農(nóng)村信用社可以于企業(yè)簽訂合同，共同投入資金在農(nóng)村開(kāi)辦工廠(chǎng)，政府給予一定的優(yōu)惠政策，這樣一來(lái)就可以吸收到更多的資金用于農(nóng)村的發(fā)展。
（3）擴(kuò)展貸款業(yè)務(wù)。給予農(nóng)民相對(duì)額定的資金貸款可以推動(dòng)農(nóng)村個(gè)體戶(hù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，先幫助一部分農(nóng)民先富起來(lái)，再引導(dǎo)另一部分農(nóng)民致富。對(duì)于一些有發(fā)展思想的農(nóng)民，信用合作社應(yīng)盡量給予資金上的支持，再通過(guò)技術(shù)指導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。如：創(chuàng)辦魚(yú)塘、大棚蔬菜、水果種植、花卉栽培等等，這些都是新型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)前景相當(dāng)廣闊，對(duì)于農(nóng)民生產(chǎn)致富有著很大的幫助。
（4）調(diào)整存款利率。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，銀行可以通過(guò)調(diào)整存款的利率來(lái)調(diào)整資金的積累。利率高，存款的人增多，市場(chǎng)消費(fèi)少；利率低，存款的人減少，市場(chǎng)消費(fèi)多。農(nóng)村信用合作社通過(guò)運(yùn)用這一模式來(lái)刺激或者抑制消費(fèi)，可以有效地改善農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植情況，農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求種植農(nóng)作物，這樣就可以確保農(nóng)產(chǎn)品的順利銷(xiāo)售，穩(wěn)定了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。
綜上所述，三農(nóng)問(wèn)題是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要問(wèn)題，農(nóng)村信用合作社應(yīng)該積極為三農(nóng)問(wèn)題的解決做好服務(wù)工作，這樣才能推動(dòng)各地區(qū)乃至全國(guó)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
中國(guó)農(nóng)村服務(wù)報(bào)告篇十八
我縣有25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)了文化站，以文化站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配備了設(shè)施設(shè)備。到目前，在4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化示范站。以4個(gè)省級(jí)文化示范站為點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站共同繁榮，促進(jìn)我縣農(nóng)村文化全面發(fā)展。
目前我縣建設(shè)了36個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)室，配備了功放、音響、調(diào)音臺(tái)、話(huà)簡(jiǎn)等唱歌設(shè)備；在活動(dòng)室里還可以讀書(shū)看報(bào)、玩棋牌等活動(dòng)。以后逐漸增加村級(jí)文化活動(dòng)室的建設(shè)數(shù)量，并賦于更多的功能，讓公共文化服務(wù)體系覆蓋更廣。
（二）農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)
我縣共有143個(gè)行政村，每個(gè)村都建設(shè)了農(nóng)家書(shū)屋，配備了圖書(shū)管理員。每個(gè)書(shū)屋配書(shū)1300多冊(cè)，光盤(pán)100多盤(pán)。每年都要補(bǔ)充新書(shū)，以符合百姓的需要。
（三）體育場(chǎng)地建設(shè)情況
目前，我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村共建設(shè)了52個(gè)標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)，76個(gè)健身路徑。有效地滿(mǎn)足了老百姓健身的需要。
(四）農(nóng)村電影公益放映情況
近幾年我縣在143個(gè)行政村放映電影約1800場(chǎng)次，滿(mǎn)足了群眾看電影的需求。今年結(jié)合群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)，放映了《永遠(yuǎn)的焦裕祿》、《孔繁森》、《生死決擇》等群眾路線(xiàn)教育影片，有力地宣傳了群眾路線(xiàn)實(shí)踐教育活動(dòng)。
二、工作舉措和取得的成效
（一）工作舉措。一是為確保我縣公共文化服務(wù)體系順利推進(jìn)，成立了以縣政府分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣文體廣新局主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是著眼于服務(wù)基層和服務(wù)群眾的文化建設(shè)方針，圍繞縣委縣政府的工作大局，從硬件和軟件是滿(mǎn)足群眾文化娛樂(lè)的需要，促進(jìn)了全縣文體事業(yè)向縱深發(fā)展。
（二）取得的成效。
一是從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的公共文化服務(wù)體系的格局基本形成，全民共享公共文化服務(wù)體系的成果。在免費(fèi)開(kāi)放體育館、文化館、圖書(shū)館的同時(shí)，逐步開(kāi)放健身房、公共電子閱覽室，滿(mǎn)足群眾文化娛樂(lè)的需要。全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站也免費(fèi)開(kāi)放，143個(gè)行政村的圖書(shū)室免費(fèi)閱讀，給鄉(xiāng)村帶去文化的精神食糧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一些村已有完善的全民健身路徑，安置了籃球場(chǎng)、乒乓球臺(tái)、健身器材，滿(mǎn)足群眾鍛煉身體的需要。
二是我縣群眾文化娛樂(lè)的需求增加，自覺(jué)加入文化娛樂(lè)、全民健身的隊(duì)伍中，精神需求成為
生活
中的一部分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自發(fā)成立廣場(chǎng)舞協(xié)會(huì)，每天晚飯后就跳壩壩舞。村民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站唱歌、看書(shū)，出門(mén)不遠(yuǎn)就可以進(jìn)行打籃球等體育活動(dòng)。文化體育方面的娛樂(lè)已經(jīng)潛移默化到老百姓的生活中，不知不覺(jué)地改善了他們的生活。在提高了群眾生活質(zhì)量的同時(shí)，增進(jìn)了百姓的素質(zhì)，加快了創(chuàng)建“和諧·人文”目標(biāo)的進(jìn)程。
（三）取得的經(jīng)驗(yàn)。一是逐步引導(dǎo)群眾文化娛樂(lè)的需求。我局先在一些人口比效密集、經(jīng)濟(jì)比效好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)公共文化服務(wù)體系，并積累保護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)之后其它的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也就有了需求。二是做好管理工作。注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋的管理工作，我局進(jìn)行了各管理人員的培訓(xùn)，使其充分發(fā)揮出應(yīng)有的效用，并能有效地保護(hù)保養(yǎng)設(shè)施設(shè)備。對(duì)籃球場(chǎng)、健身路徑每年都要檢查，場(chǎng)地該修補(bǔ)的就修補(bǔ)，器材該維修的就維修，不能使用的就換。
三、工作中存在的問(wèn)題和困難
（一）公共文化陣地設(shè)施總量不足
雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級(jí)農(nóng)家書(shū)屋基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)民健身工程也普及部分鄉(xiāng)村，但健身舞蹈等活動(dòng)場(chǎng)所奇缺，是制約基層文化活動(dòng)開(kāi)展的重要瓶頸。
（二）公共文化陣地建設(shè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)不足
由于底子薄、基數(shù)低，我縣對(duì)公共文化建設(shè)服務(wù)的投入還嚴(yán)重不足。縣級(jí)財(cái)政吃緊，對(duì)文化設(shè)施建設(shè)的投入有限，歷年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級(jí)農(nóng)家書(shū)屋等文化惠民實(shí)事工程的工作經(jīng)費(fèi)難以到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作經(jīng)費(fèi)缺乏，用于文化建設(shè)方面的經(jīng)費(fèi)就更少，文化工作經(jīng)費(fèi)、設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)無(wú)法保障，基層文化工作持續(xù)發(fā)展步伐受到束縛。
(三)公共文化設(shè)施利用率不高，產(chǎn)品與服務(wù)供給不足
近年來(lái)，雖然縣委、縣政府加大了發(fā)展文化事業(yè)的投入，為滿(mǎn)足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求做出了巨大努力，但就目前而言，公共文化設(shè)施利用率仍然不高，產(chǎn)品和服務(wù)的供給仍然不夠豐富。一是
專(zhuān)業(yè)
人才缺乏。文化工作專(zhuān)業(yè)性要求很強(qiáng)，但隨著人員更替，特別是近年來(lái)，我縣文化系統(tǒng)吸納的工作人員年輕、有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的人員幾乎沒(méi)有，文藝創(chuàng)作、產(chǎn)業(yè)管理方面顯得尤為突出，造成了后備專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重缺乏。二是專(zhuān)干不專(zhuān)職。在全縣25個(gè)的文化專(zhuān)干中，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專(zhuān)干必須參與
其他
中心工作，能用于本職工作的時(shí)間不足全年工作日的三分之一。
四、下一步工作措施
（一）加大財(cái)政投入，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃
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中國(guó)農(nóng)村服務(wù)報(bào)告篇十九
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日前，教育公益組織發(fā)布《中國(guó)農(nóng)村住校生。
》，這是我國(guó)首份全面剖析農(nóng)村寄宿制學(xué)校問(wèn)題的研究報(bào)告。農(nóng)村地區(qū)實(shí)行集中辦學(xué)后，解決學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)的主要辦法是發(fā)展寄宿學(xué)校。然而，農(nóng)村寄宿學(xué)校的快速發(fā)展卻暴露了一些突出的問(wèn)題。
《報(bào)告》指出，xx年撤點(diǎn)并校，學(xué)校減少了37萬(wàn)所，絕大部分是農(nóng)村學(xué)校;基礎(chǔ)教育階段3276萬(wàn)寄宿制學(xué)生，近60%是留守兒童;小學(xué)生平均上學(xué)距離為5.42公里，初中生平均上學(xué)距離為17.46公里;50%的寄宿制學(xué)校里存在著兩個(gè)孩子共睡一張床的現(xiàn)象;47.3%的孩子常有負(fù)面情緒困擾，63.8%的孩子有孤獨(dú)感，寄宿制學(xué)生心理健康整體堪憂(yōu)。
《報(bào)告》指出，學(xué)習(xí)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，課余生活與休息時(shí)間被壓縮，是目前農(nóng)村寄宿制學(xué)校時(shí)間分配存在的最大問(wèn)題。
“農(nóng)村學(xué)校師資配備本來(lái)就不足，課后時(shí)間心有余而力不足，只有讓學(xué)生自己玩耍?！?BR> “學(xué)校沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，體育器材也嚴(yán)重缺乏，更不要說(shuō)興趣小組所需的器材?！?BR> “我們?cè)试S打乒乓球這樣的運(yùn)動(dòng)，但不允許踢足球、打籃球，一是出于安全考慮，學(xué)生容易受傷;學(xué)校場(chǎng)地也有限;學(xué)校沒(méi)有專(zhuān)人發(fā)放、回收器材。此外學(xué)校洗漱條件不好，洗衣服、洗澡都成問(wèn)題?！?BR> 華中師范大學(xué)教育學(xué)專(zhuān)家董世華指出，由于學(xué)校沒(méi)有處理好上課與課余時(shí)間的分配，致使很多寄宿生并不喜歡寄宿生活。
“二年級(jí)的時(shí)候爸媽去外地打工，就讓我住校了。剛開(kāi)始在學(xué)校特別不快樂(lè)，成天想爸爸媽媽是不是不要我了，把我一個(gè)人扔在學(xué)校不管，我慢慢想通了。再說(shuō)也沒(méi)啥辦法，過(guò)了幾個(gè)月，就好一些了，我也學(xué)會(huì)了疊被子、洗衣服。”這是一個(gè)住校生自己講述的住校經(jīng)歷。《報(bào)告》顯示，47.3%的寄宿制孩子常有負(fù)面情緒困擾，63.8%的孩子有孤獨(dú)感，寄宿制學(xué)生心理健康整體堪憂(yōu)。
調(diào)研中，管理者和老師們對(duì)是否應(yīng)特別關(guān)注住校生心理狀況的態(tài)度分為兩類(lèi)：一類(lèi)認(rèn)為沒(méi)有特別之處，孩子們開(kāi)始不適應(yīng)，幾周后就會(huì)好;第二類(lèi)則認(rèn)為住校生存在孤獨(dú)、內(nèi)向等問(wèn)題，卻苦于沒(méi)有辦法解決。
“學(xué)生們的心理問(wèn)題很多都是跟家庭有關(guān)，學(xué)校一半以上學(xué)生為留守兒童，有的孩子甚至幾年見(jiàn)不到家長(zhǎng)。孩子遇到問(wèn)題給家長(zhǎng)打電話(huà)，他們有時(shí)都不接。但學(xué)校并不能完全代替家庭和父母的作用?！?BR> 宿舍斑駁的墻面除了張貼管理規(guī)定、作息時(shí)間或?qū)W生名單外，光禿的四壁再無(wú)裝飾，甚至絕大部分宿舍都不掛窗簾。高年級(jí)的女生如何在宿舍換衣服成了很大的問(wèn)題。
《報(bào)告》指出，50%的寄宿制學(xué)校宿舍里存在著兩個(gè)孩子共睡一張床的現(xiàn)象。除了擁擠，宿舍“上鋪?zhàn)o(hù)欄低十分危險(xiǎn)，氣味臭、上廁所難、室內(nèi)光禿沒(méi)有裝飾”等問(wèn)題也較為普遍?！皣?guó)家撥款建宿舍并未包含內(nèi)部設(shè)施，食堂設(shè)施設(shè)備的添置和維修，床鋪和教室、寢室的門(mén)窗損耗等維修管理都需要錢(qián)，儲(chǔ)物柜和窗簾不是必須有的?！币晃缓系男ｉL(zhǎng)告訴記者。
對(duì)此，有心理專(zhuān)家表示，小學(xué)高年級(jí)和初中學(xué)生已進(jìn)入青春期，長(zhǎng)期和同學(xué)睡在一張床甚至一個(gè)被窩中，對(duì)他們性心理發(fā)育也可能造成負(fù)面影響。
方然是廣西某寄宿制小學(xué)四年級(jí)的學(xué)生。中午打完飯，他胡亂吃了幾口土豆拌飯，就去玩了?！霸趺粗挥幸粋€(gè)菜?”方然不好意思地笑笑，“還發(fā)了一個(gè)雞蛋，不愛(ài)吃，扔了?！?BR> 《報(bào)告》指出，一周洗一次澡，換一次衣服;兩到三天吃一次肉，不喜歡吃蛋奶，愛(ài)吃“辣條”等零食，是農(nóng)村寄宿生的普遍情況。由于營(yíng)養(yǎng)搭配不合理，寄宿制學(xué)生平均身高比同齡孩子少6厘米至10厘米;寄宿制學(xué)生平均體重比同齡孩子少3公斤至9公斤。
以國(guó)家每天提供的3元膳食補(bǔ)助為例，校長(zhǎng)們也困惑怎么花最合適，“農(nóng)村孩子普遍不愛(ài)吃蛋奶，最后都浪費(fèi)了”。
不少校長(zhǎng)表示，第一沒(méi)有意識(shí)到營(yíng)養(yǎng)搭配對(duì)孩子的重要性，只要學(xué)生吃飽就行;其次學(xué)校沒(méi)有懂營(yíng)養(yǎng)的老師;最后學(xué)校要統(tǒng)一配餐，能提供的種類(lèi)畢竟有限，不能滿(mǎn)足每個(gè)人的需要。
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xx年5月，中國(guó)青少年研究中心組織實(shí)施了“全國(guó)農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查”，調(diào)查在河南省、安徽省、湖南省、江西省、重慶市、貴州省等6個(gè)勞務(wù)輸出大省(市)的12個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行，共調(diào)查四至九年級(jí)農(nóng)村留守兒童4533人(占61.7%)、非留守兒童2731人(占37.2%)、教師687人、校長(zhǎng)42人。
本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留守兒童總體上形成了比較積極的價(jià)值觀(guān)，對(duì)未來(lái)充滿(mǎn)希望，向往城市生活，家庭關(guān)系良好。有92.1%的留守兒童為自己是中國(guó)人感到自豪，91.9%對(duì)自己生活在中國(guó)感到滿(mǎn)意;有82.4%的留守兒童對(duì)未來(lái)充滿(mǎn)希望，77.7%希望以后在城市生活;有90.2%的留守兒童與母親關(guān)系很好，89.4%與父親關(guān)系很好，大多數(shù)留守兒童仍將母親視為最重要的支持來(lái)源。
調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)了一些較為突出的問(wèn)題，并對(duì)此提出對(duì)策建議?，F(xiàn)報(bào)告如下：
在家庭生活中，留守兒童與非留守兒童差別最突出的是意外傷害。在過(guò)去一年中，有49.2%的留守兒童遭遇過(guò)意外傷害，比非留守兒童高7.9個(gè)百分點(diǎn)，遭遇割傷、燒傷燙傷、被貓狗抓傷咬傷、墜落摔傷和蛇蟲(chóng)咬傷、車(chē)禍、溺水、觸電、中毒、火災(zāi)、自然災(zāi)害等各種意外傷害的留守兒童比例都高于非留守兒童，其中前四項(xiàng)分別高5.3、1.6、3.9和3.1個(gè)百分點(diǎn)。意外傷害的發(fā)生源于留守兒童安全防范意識(shí)和知識(shí)的缺乏，但更多的是父母及監(jiān)護(hù)人履責(zé)不到位。
1.留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)較差。
有20.4%的留守兒童自評(píng)學(xué)習(xí)成績(jī)偏下，82.1%的人有過(guò)成績(jī)下降的情形，分別比非留守兒童高1.4和2.7個(gè)百分點(diǎn)，教師反映的差距更大。
2.留守兒童學(xué)習(xí)態(tài)度較差，學(xué)習(xí)興趣較弱。
留守兒童學(xué)習(xí)不良行為較多：沒(méi)完成作業(yè)(49.4%)、上學(xué)遲到(39.6%)、逃學(xué)(5.5%)的比例分別比非留守兒童高8.6、4和1.3個(gè)百分點(diǎn);不想學(xué)習(xí)(39.1%)和對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣(43.8%)的比非留守兒童高5.6和3.2個(gè)百分點(diǎn)。
九成多留守兒童認(rèn)為學(xué)習(xí)重要，他們學(xué)習(xí)態(tài)度和狀態(tài)上的差異，既與學(xué)校教育的大背景有關(guān)，也與學(xué)生自身的情況有關(guān)。一方面，客觀(guān)上存在普通農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)單一與留守兒童教育需求多元化的矛盾，學(xué)習(xí)知識(shí)一旦脫離自身的發(fā)展基礎(chǔ)和需求，學(xué)習(xí)興趣自然就會(huì)大打折扣;另一方面，留守兒童因?yàn)槿鄙儆行ПO(jiān)督，自我約束和管理能力較差，學(xué)習(xí)狀態(tài)也會(huì)受到影響。
3.留守兒童缺乏應(yīng)有的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。
有68.7%的留守兒童曾聽(tīng)不懂老師的講課內(nèi)容，有58.1%的人在學(xué)習(xí)上遇到問(wèn)題沒(méi)人幫助，比非留守兒童都高出5.8個(gè)百分點(diǎn)。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，非留守兒童學(xué)習(xí)的主要幫助和監(jiān)督者是父母，而留守兒童則是老師。接受訪(fǎng)談的留守小學(xué)生認(rèn)為，父親外出后對(duì)自己最大的影響是遇到難題沒(méi)人問(wèn)了。代替父母照顧孩子的祖輩監(jiān)護(hù)人較多，他們學(xué)歷偏低，沒(méi)有能力輔導(dǎo)和監(jiān)督孩子的學(xué)習(xí)。
1.留守兒童家庭支持弱化。
父母和同學(xué)朋友是農(nóng)村兒童社會(huì)支持的主要來(lái)源。非留守兒童排前三位的是母親(52.92%)、父親(43.02%)和同學(xué)朋友(34%)，留守兒童則是是母親(41.54%)、同學(xué)朋友(34.92%)和父親(30.38%)，留守兒童來(lái)自父母的支持明顯低于非留守兒童。雖然留守兒童獲得祖輩的支持(17.02%)高于非留守兒童(10.9%)，但遠(yuǎn)不及同學(xué)朋友。
2.留守兒童社會(huì)支持朋輩性?xún)A向明顯，易受不良團(tuán)伙影響。
同學(xué)朋友是留守兒童心里話(huà)的首位傾訴對(duì)象和遇到困難的第一求助人選，同輩成為留守兒童情感支持和實(shí)際幫助的主要來(lái)源之一，但需警惕不良群體的影響，有30.5%的留守兒童認(rèn)為在校園里或周邊有不良幫派團(tuán)伙，有25.7%認(rèn)為有同學(xué)加入不良幫派團(tuán)伙，分別比非留守兒童高4.3和1.4個(gè)百分。
3.教師的情感支持不明顯。
有47.8%的四年級(jí)留守兒童遇到困難時(shí)主要求助于老師，顯著高于第二位的同學(xué)朋友(36.6%)。在青少年時(shí)期，父母與教師是兒童的兩個(gè)“重要他人”，尤其是小學(xué)中低年級(jí)的留守兒童，當(dāng)父母遠(yuǎn)離時(shí)，教師就成了情感依戀對(duì)象。但老師對(duì)留守兒童的支持更多地體現(xiàn)在學(xué)習(xí)輔導(dǎo)上，情感支持相對(duì)欠缺。在你最信任的人是誰(shuí)、你的心里話(huà)主要跟誰(shuí)說(shuō)、你和誰(shuí)最親近等情況中，老師在留守兒童身邊的人群中排位都靠后。
4.兩成留守兒童感知不到社會(huì)支持。
有17.56%的留守兒童表示社會(huì)支持主要來(lái)源是自己，22.6%覺(jué)得在需要時(shí)沒(méi)人能幫助自己，這表明他們感知不到社會(huì)支持。
國(guó)內(nèi)外諸多研究證明，社會(huì)支持狀況是兒童心理健康水平的重要預(yù)測(cè)變量，本研究也得到同樣的結(jié)論。留守兒童消極情緒較多，經(jīng)常感到煩躁(46.0%)、孤獨(dú)(39.8%)、悶悶不樂(lè)(37.7%)、無(wú)緣無(wú)故發(fā)脾氣(19.7%)的比例分別比非留守兒童高5.7、5.7、1.5和1.1個(gè)百分點(diǎn)。這些消極體驗(yàn)降低了留守兒童對(duì)生活的滿(mǎn)意度，有23.2%的留守兒童對(duì)現(xiàn)在的生活感到不滿(mǎn)意，比非留守兒童高6.4個(gè)百分點(diǎn)。
調(diào)查結(jié)果提醒我們?cè)诮o留守兒童提供各種支持時(shí)，應(yīng)充分考慮他們的實(shí)際需要，有針對(duì)性地為他們提供各種幫助，使其更容易感受到外部支持的存在，而且要幫助留守兒童學(xué)會(huì)有效地利用這些支持，以更好地發(fā)揮其在維護(hù)自身心理健康方面的作用。
在留守群體中，女童的自我接納程度顯然低于男童，對(duì)自己總體上感到滿(mǎn)意(76.5%)和經(jīng)常覺(jué)得自己是一個(gè)有用的人(64.4%)的女童比例比男童低5.9和8.6個(gè)百分點(diǎn)，而常常覺(jué)得自己不如別人的女童比例(40.7%)比男童高6.6個(gè)百分點(diǎn)。
在留守群體中，有外顯性攻擊行為和內(nèi)隱性攻擊性情緒的女童比例都高于男童，經(jīng)常感到煩躁(47.6%)、悶悶不樂(lè)(38%)和無(wú)緣無(wú)故發(fā)脾氣(21.5%)的女童比例比男童高3.7、1和3.5個(gè)百分點(diǎn);女童自評(píng)父母外出后，自己比原來(lái)抑郁、焦慮、愛(ài)發(fā)脾氣、膽小的比例也高于男童。此外，有42.7%的留守女童經(jīng)常覺(jué)得孤獨(dú)，不僅高于留守男童6.2個(gè)百分點(diǎn)，也高于非留守女童6.7個(gè)百分點(diǎn)。
總體來(lái)看，留守女童負(fù)面情緒多、孤獨(dú)感強(qiáng)。其原因：一是性別的差異使留守女童更需要父母的愛(ài)撫;二是家庭和學(xué)校的情感支持不能滿(mǎn)足留守女童的心理需求;三是傳統(tǒng)的社會(huì)角色期待加重了留守女童的心理負(fù)擔(dān)。在留守群體中，36.4%的女童在家經(jīng)常干活，比男童高9個(gè)百分點(diǎn)。有63.2%的留守女童要洗衣,35.2%要照顧弟妹，比留守男童高25.9和14.7個(gè)百分點(diǎn)，也高于非留守女童。在為家庭轉(zhuǎn)移更多勞動(dòng)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，留守女童承受了更多的心理壓力，這種心理壓力與父母外出帶給她們的心理影響疊加在一起，不僅影響了她們的身心健康，也可能會(huì)影響到她們未來(lái)的發(fā)展。
調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，留守女童人際交往狀況較好，來(lái)自同學(xué)朋友的支持高于留守男童，這部分緩解了她們的心理壓力。
在閑暇生活中，有13.8%的留守男童每天看電視超過(guò)2個(gè)小時(shí)，比非留守男童高3.2個(gè)百分點(diǎn);在上網(wǎng)的兒童中，在網(wǎng)上玩游戲(64.9%)、講臟話(huà)(41.8%)、瀏覽色情暴力內(nèi)容(8.3%)的留守男童比非留守男童高4、3.5和1.7個(gè)百分點(diǎn)。
在學(xué)校生活中，留守男童遲到(41.8%)、逃學(xué)(7.4%)、受老師懲罰(73.5%)的比例比非留守男童高5.3、1.9和5.4個(gè)百分點(diǎn);不想學(xué)習(xí)(40.4%)、對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣(44.8%)、很難集中注意力學(xué)習(xí)(64.4%)、沒(méi)完成作業(yè)(54.8%)、成績(jī)下降(83.2%)的比例比非留守男童高3—10.7個(gè)百分點(diǎn)，也都高于留守女童。此外，有47.2%的留守男童沒(méi)參加過(guò)學(xué)校的任何課外小組，分別高于非留守男童和留守女童4.7和5個(gè)百分點(diǎn);有51.6%受過(guò)同學(xué)、高年級(jí)學(xué)生、社會(huì)上的人或幫派團(tuán)伙欺負(fù)，高于非留守男童和留守女童11和7.6個(gè)百分點(diǎn)。
留守男童問(wèn)題行為多，學(xué)習(xí)及校園生活中的障礙也多。某縣綜治委的同志說(shuō)留守男童是當(dāng)?shù)胤缸锴嗌倌甑闹匾后w，稱(chēng)他們?yōu)椤?10的后備大軍”。其原因：
一是缺乏有效的監(jiān)管，這是留守男童不良行為相對(duì)突出的直接原因。男生成熟較女生晚，更需要來(lái)自父母的監(jiān)控，否則在日常生活中難以養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，難以理解、掌握和內(nèi)化社會(huì)所提倡的價(jià)值觀(guān)念、行為規(guī)范和道德準(zhǔn)則，從而導(dǎo)致價(jià)值觀(guān)和行為偏差。數(shù)據(jù)顯示，在留守群體中，男童贊同錢(qián)能解決所有問(wèn)題(11%)和家里有錢(qián)或有人當(dāng)官的命真好(27.5%)的比例比女童高1.9和6.6個(gè)百分點(diǎn);贊同誠(chéng)實(shí)守信的人容易受欺騙(55.1%)、一夜成名的人令人羨慕(47.1%)和做好事經(jīng)常得不到好報(bào)(39.0%)的比例比女童高4—6個(gè)百分點(diǎn)。
二是家庭中父親角色的缺失對(duì)留守男童影響較大，本次調(diào)查中有91.9%的留守兒童父親外出或雙親外出。父親外出縮小了兒童的生活和活動(dòng)空間，不利于男孩的健康成長(zhǎng)。父親外出的家庭中缺少權(quán)威形象，使男孩的管教和監(jiān)督變得更為困難。對(duì)于男童而言，父親還提供了男子的基本模式，供其參照和認(rèn)同，父親遠(yuǎn)離不利于留守男童的性別認(rèn)同。
1.父母外出對(duì)四年級(jí)留守兒童日常生活影響最大。
在四年級(jí)到初三6個(gè)年級(jí)的留守兒童中，過(guò)去一年，有3.6%的四年級(jí)兒童遭遇觸電，比例最高，這個(gè)比例在非留守群體中是1.5%，在6個(gè)年級(jí)中最低;在上網(wǎng)的留守兒童中，有26.9%的四年級(jí)兒童玩網(wǎng)絡(luò)游戲，僅比初二低0.5個(gè)百分點(diǎn)，這個(gè)比例在非留守群體中是20.7%，在6個(gè)年級(jí)中最低;在上網(wǎng)的留守兒童中，有9.9%的四年級(jí)兒童在網(wǎng)上瀏覽色情暴力內(nèi)容，比例最高，這個(gè)比例在非留守群體中是5.6%，低于五年級(jí)。此外，有10.6%的四年級(jí)留守兒童在生病后選擇自己忍著。
外出父母及代理監(jiān)護(hù)人，因?yàn)橛X(jué)得這個(gè)階段的孩子長(zhǎng)大了，已經(jīng)適應(yīng)校園生活而又尚未面對(duì)升學(xué)壓力，容易對(duì)其放松監(jiān)管。這不僅使得他們更易遭受意外傷害，也忽視了他們一些不良品德和行為的滋生和發(fā)展。按心理學(xué)家皮亞杰的劃分，十歲左右的兒童正是道德水平從他律向自律過(guò)渡的關(guān)鍵階段，需要更多的關(guān)注和引導(dǎo)。
2.四年級(jí)留守兒童對(duì)父母外出后的負(fù)面體驗(yàn)較多。
感覺(jué)父母外出后自己更容易被欺負(fù)(23.7%)、被歧視(19.8%)、性格比原來(lái)內(nèi)向(41.7%)、膽小(18.9%)的四年級(jí)留守兒童比例在6個(gè)年級(jí)中最高。四年級(jí)留守兒童年齡還小，對(duì)父母依戀感強(qiáng)。他們經(jīng)常想念父母(76.7%)、擔(dān)心見(jiàn)不到父母(59.2%)、擔(dān)心父母不愛(ài)自己(34.6%)的比例最高，比初三的高21.3、25和11.1個(gè)百分點(diǎn)。四、五年級(jí)的留守兒童表示目前自己最需要和父母在一起，而其他年級(jí)的留守兒童最需要學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。
3.父母外出對(duì)四年級(jí)留守兒童的交往行為有較大影響。
四年級(jí)兒童人際交往狀況總體較差，這與他們年齡尚小、社交技能不足有關(guān)，四年級(jí)留守兒童相比非留守兒童更差。認(rèn)為自己是一個(gè)受歡迎的人(52.1%)、認(rèn)為同學(xué)喜歡自己(68.7%)、愿意和別人說(shuō)話(huà)聊天(80.6%)的四年級(jí)留守兒童的比例，分別比四年級(jí)非留守兒童低6.4、3.6和1.8個(gè)百分點(diǎn)，可見(jiàn)，父母外出對(duì)其社交技能和行為影響較大。
調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，四年級(jí)留守兒童會(huì)更積極地尋求老師支持和參與社會(huì)活動(dòng)，以緩解父母外出后的焦慮感。從社會(huì)支持的主要來(lái)源看，留守兒童排前三位的是母親，同學(xué)朋友和父親，但四年級(jí)留守兒童排前三位的是母親、老師和父親。在問(wèn)到“誰(shuí)監(jiān)督或幫助你學(xué)習(xí)?遇到困難你會(huì)向誰(shuí)求助?”時(shí)，四年級(jí)留守兒童都把老師排在第一位，而四年級(jí)非留守兒童則把老師排在第三位。在留守群體中，有17.2%的四年級(jí)兒童參與很多的學(xué)校、社區(qū)公益活動(dòng)，比例最高，也高于四年級(jí)非留守兒童(14.8%)。
1.初二留守兒童自我管理較差。
有37.2%的初二留守兒童每天看電視1小時(shí)以上，較初二非留守兒童高2.6個(gè)百分點(diǎn);有38.3%的初二留守兒童認(rèn)為父母外出后更自由了，較四年級(jí)留守兒童高13.1個(gè)百分點(diǎn)。
2.初二留守兒童在學(xué)習(xí)及校園生活方面遇到的障礙較高。
初二留守兒童上學(xué)遲到(49.8%)、逃學(xué)(8.7%)、不想學(xué)習(xí)(62.8%)、對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣(67%)、聽(tīng)不懂老師講課內(nèi)容(86.3%)、遇到問(wèn)題沒(méi)人幫助(68.4)、沒(méi)完成作業(yè)(62.7%)以及被老師懲罰(75.2%)的比例高于初二非留守兒童2.3—14.4個(gè)百分點(diǎn)。
3.初二留守兒童受同輩群體影響較大。
初二留守兒童與父母關(guān)系較差，經(jīng)常和媽媽交流(64.3%)、經(jīng)常和爸爸交流(57.9%)的比例低于初二非留守兒童4.1和8.7個(gè)百分點(diǎn)，而被父母訓(xùn)斥嚇唬(22.8%)的初二留守兒童比例最高。唯有初二留守兒童把同學(xué)朋友視為最重要的社會(huì)支持來(lái)源(43.38%)，其重要程度甚至超過(guò)了母親，由此帶來(lái)的負(fù)面影響值得重視。
初二學(xué)生處于青春發(fā)育期，身心急劇發(fā)展變化，存在著種種發(fā)展的可能性，他們具有叛逆、盲目、易受外界影響、情緒變化大、成績(jī)兩極分化普遍、違紀(jì)違規(guī)頻繁等特征，又具有可塑性、主動(dòng)、追求獨(dú)立等特點(diǎn)，這被稱(chēng)為初二現(xiàn)象。對(duì)于初二留守兒童來(lái)說(shuō)，青春期的影響與父母外出務(wù)工的影響疊加，放大了種種問(wèn)題。
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全國(guó)婦聯(lián)xx年5月發(fā)布《中國(guó)農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童狀況研究報(bào)告》。報(bào)告中根據(jù)《中國(guó)xx年第六次人口普查資料》樣本數(shù)據(jù)推算，全國(guó)有農(nóng)村留守兒童6102.55萬(wàn)，占農(nóng)村兒童37.7%，占全國(guó)兒童21.88%。與xx年全國(guó)1%抽樣調(diào)查估算數(shù)據(jù)相比，五年間全國(guó)農(nóng)村留守兒童增加約242萬(wàn)。
xx年5月，中國(guó)青少年研究中心組織實(shí)施了“全國(guó)農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查”，調(diào)查在河南省、安徽省、湖南省、江西省、重慶市、貴州省等6個(gè)勞務(wù)輸出大省(直轄市)的12個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行，共調(diào)查四至九年級(jí)農(nóng)村留守兒童4533人(占61.7%)、非留守兒童2731人(占37.2%)、教師687人、校長(zhǎng)42人。
本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留守兒童總體上形成了比較積極的價(jià)值觀(guān)，對(duì)未來(lái)懷有希望，向往城市生活，家庭關(guān)系良好。有92.1%的留守兒童為自己是中國(guó)人感到自豪，91.9%對(duì)自己生活在中國(guó)感到滿(mǎn)意;有82.4%的留守兒童對(duì)未來(lái)抱有希望，77.7%希望以后在城市生活;有90.2%的留守兒童與母親關(guān)系很好，89.4%與父親關(guān)系很好，大多數(shù)留守兒童將母親視為最重要的支持來(lái)源。
在過(guò)去一年中，有49.2%的留守兒童遭遇過(guò)意外傷害，比非留守兒童高7.9個(gè)百分點(diǎn)，遭遇割傷、燒傷燙傷、被貓狗抓傷咬傷、墜落摔傷和蛇蟲(chóng)咬傷、車(chē)禍、溺水、觸電、中毒、火災(zāi)、自然災(zāi)害等各種意外傷害的留守兒童比例都高于非留守兒童。
有20.4%的留守兒童自評(píng)學(xué)習(xí)成績(jī)偏下，82.1%的人有過(guò)成績(jī)下降的情形。留守兒童學(xué)習(xí)不良行為較多：沒(méi)完成作業(yè)、上學(xué)遲到、逃學(xué)的比例;而不想學(xué)習(xí)和對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣的比非留守兒童高5.6和3.2個(gè)百分點(diǎn)。留守兒童缺乏所需要的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)：有68.7%的留守兒童曾聽(tīng)不懂老師的講課內(nèi)容，有58.1%的人在學(xué)習(xí)上遇到問(wèn)題沒(méi)人幫助。
留守兒童的家庭支持弱化，前三位的支持來(lái)源依次是母親、同學(xué)朋友和父親，而在非留守兒童的支持來(lái)源中，父親第二，同學(xué)朋友位列第三。母親仍是留守兒童最重要的社會(huì)支持，是主要的情感支持和實(shí)際幫助來(lái)源以及價(jià)值肯定者。同學(xué)朋友是留守兒童心里話(huà)的首位傾訴對(duì)象和遇到困難的第一求助人選，但需警惕不良群體的影響。老師對(duì)留守兒童的支持更多地體現(xiàn)在學(xué)習(xí)輔導(dǎo)上，情感支持相對(duì)欠缺。22.6%的留守兒童覺(jué)得在需要時(shí)沒(méi)人能幫助自己。
留守女童的自我接納程度低，對(duì)自己總體上感到滿(mǎn)意(76.5%)和經(jīng)常覺(jué)得自己是一個(gè)有用的人(64.4%)的女童比例比男童低5.9和8.6個(gè)百分點(diǎn)，而常常覺(jué)得自己不如別人的女童比例(40.7%)比男童高6.6個(gè)百分點(diǎn)。女童自評(píng)父母外出后，自己比原來(lái)抑郁、焦慮、愛(ài)發(fā)脾氣、膽小的比例也高于男童。此外，有42.7%的留守女童經(jīng)常覺(jué)得孤獨(dú)，不僅高于留守男童6.2個(gè)百分點(diǎn)，也高于非留守女童6.7個(gè)百分點(diǎn)。
留守男童問(wèn)題行為多，學(xué)習(xí)及校園生活中的障礙也多。留守男童遲到(41.8%)、逃學(xué)(7.4%)、受老師懲罰(73.5%)的比例比非留守男童高5.3、1.9和5.4個(gè)百分點(diǎn);不想學(xué)習(xí)(40.4%)、對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣(44.8%)、很難集中注意力學(xué)習(xí)(64.4%)、沒(méi)完成作業(yè)(54.8%)、成績(jī)下降(83.2%)的比例比非留守男童高3—10.7個(gè)百分點(diǎn)，也都高于留守女童。有51.6%受過(guò)同學(xué)、高年級(jí)學(xué)生、社會(huì)上的人或幫派團(tuán)伙欺負(fù)，高于非留守男童和留守女童11和7.6個(gè)百分點(diǎn)。
感覺(jué)父母外出后自己更容易被欺負(fù)(23.7%)、被歧視(19.8%)、性格比原來(lái)內(nèi)向(41.7%)、膽小(18.9%)的四年級(jí)留守兒童比例在6個(gè)年級(jí)中最高。他們經(jīng)常想念父母、擔(dān)心見(jiàn)不到父母、擔(dān)心父母不愛(ài)自己的比例最高，比初三學(xué)生高21.3、25和11.1個(gè)百分點(diǎn)。四、五年級(jí)的留守兒童表示目前自己最需要和父母在一起，而其他年級(jí)的學(xué)生最需要學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。
初二留守學(xué)生在學(xué)習(xí)及校園生活方面遇到的障礙更多，上學(xué)遲到(49.8%)、逃學(xué)(8.7%)、不想學(xué)習(xí)(62.8%)、對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣(67%)、聽(tīng)不懂老師講課內(nèi)容(86.3%)、遇到問(wèn)題沒(méi)人幫助(68.4)、沒(méi)做完老師留的作業(yè)(62.7%)以及被老師懲罰(75.2%)比例均高于初二非留守學(xué)生，分別相差2.3-14.4個(gè)百分點(diǎn)。
初二留守學(xué)生與父母的關(guān)系更差，經(jīng)常和媽媽交流(64.3%)、經(jīng)常和爸爸交流(57.9%)，而被父母訓(xùn)斥嚇唬(22.8%)的初二留守學(xué)生比例最高。唯有初二留守學(xué)生把同學(xué)朋友視為最重要的社會(huì)支持來(lái)源，重要程度甚至超過(guò)了母親，其中的某些負(fù)面影響值得關(guān)注。
寄宿留守兒童各種需求的未滿(mǎn)足程度高：一是學(xué)習(xí)輔導(dǎo)不足，不能滿(mǎn)足寄宿留守兒童的學(xué)業(yè)需求。二是生活單調(diào)，不能滿(mǎn)足寄宿留守兒童的精神需求。三是情感支持不足，不能滿(mǎn)足寄宿留守兒童的心理需求。七成多(76%)留守兒童表示在住校期間想家，僅兩成多(23.9%)表示生活老師會(huì)經(jīng)常找他們談心。四是管理不到位，不能滿(mǎn)足寄宿留守兒童的成長(zhǎng)需求。寄宿學(xué)校的軟硬件設(shè)施較差，生活衛(wèi)生設(shè)施配備與維護(hù)狀況不容樂(lè)觀(guān)。安全狀況堪憂(yōu)，有87.5%的寄宿生表示宿舍中發(fā)生過(guò)丟失財(cái)物的現(xiàn)象，57%表示宿舍里有同學(xué)拉幫結(jié)派欺負(fù)別人。
低齡寄宿趨勢(shì)明顯。有35.2%的留守兒童是從小學(xué)就開(kāi)始寄宿的，其中15%從小學(xué)四年級(jí)及以下就開(kāi)始寄宿，寄宿留守兒童從小學(xué)高年級(jí)不斷向下延伸，少數(shù)學(xué)校還出現(xiàn)了一年級(jí)甚至是幼兒園就開(kāi)始寄宿的現(xiàn)象。
母親外出的留守兒童雖然面臨學(xué)習(xí)生活中的重重困難，對(duì)現(xiàn)在生活的滿(mǎn)意度最低，但他們沒(méi)有放棄對(duì)自己和生活的信心，仍舊表現(xiàn)得積極向上，他們中有94.4%希望自己成為一個(gè)更好的人。
留守兒童問(wèn)題是一個(gè)社會(huì)性的綜合問(wèn)題，關(guān)乎到教育、心理、法律、經(jīng)濟(jì)等方面。農(nóng)村留守兒童教育及成長(zhǎng)需要全社會(huì)的關(guān)愛(ài)、幫助和支持。
“中國(guó)少年兒童平安行動(dòng)”是共青團(tuán)中央、教育部、公安部、全國(guó)少工委于xx年發(fā)起的一項(xiàng)以少年兒童安全自護(hù)教育為主要內(nèi)容的少先隊(duì)品牌活動(dòng)。它對(duì)引導(dǎo)少年兒童平安自護(hù)和健康成長(zhǎng)發(fā)揮了積極作用。
xx年，“中國(guó)少年兒童平安行動(dòng)”將特別關(guān)注和幫助農(nóng)村留守兒童和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女。微信公眾號(hào)將針對(duì)這兩個(gè)群體持續(xù)的進(jìn)行安全系列教育專(zhuān)題并開(kāi)展相關(guān)的“平安自護(hù)營(yíng)”活動(dòng)。為留守兒童和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女創(chuàng)造一個(gè)良好的教育平臺(tái)，關(guān)注他們的健康成長(zhǎng)。
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文/暮千?。
一、農(nóng)村學(xué)校的變遷?。
二、農(nóng)村家長(zhǎng)的選擇?。