通過制定方案，我們可以有條不紊地推進(jìn)工作，并提高工作的效率和質(zhì)量。方案的完美不是一時的成就，而是一個長期的過程，我們應(yīng)該如何做到持之以恒地追求完美？制定方案不僅要注重解決問題，還要考慮問題的長遠(yuǎn)影響，下面是一些案例供您參考。
社區(qū)河長制工作方案篇一
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實省委十一屆三次全會部署，堅持“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)"，堅定走“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”之路，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。在全面建立河長制的基礎(chǔ)上，扎實做好全面落實湖長制工作，堅持預(yù)防為先、保護(hù)為主、依法管護(hù)、屬地管理、部門聯(lián)動，堅持問題導(dǎo)向和“誰污染、誰負(fù)責(zé)、誰治理"原則，根據(jù)實際分類施策、層層考核，實施更嚴(yán)格的湖泊管理保護(hù)措施。
（一）實施范圍。將我鄉(xiāng)重要水域補充納入全面推行河長制工作范圍，做到無縫銜接、全面覆益、網(wǎng)格化管理。全鄉(xiāng)轄區(qū)范圍內(nèi)的所有水庫、渠道、塘壩、水池等水域全部納入河長制管理。
（二）組織體系。鄉(xiāng)級河(湖)長制工作實行全面落實河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下的總河長負(fù)責(zé)制，重要水庫、渠道、塘壩等工作納入河長制工作體制機制，與河長制工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一落實、統(tǒng)一督查、統(tǒng)一考核。鄉(xiāng)級河(湖)長制補充實施范圍，由流域鄉(xiāng)級總河長和補充設(shè)置的村級河長負(fù)直接責(zé)任。
緊緊圍繞加強水資源保護(hù)、加強河湖水城岸線管理、加強水污染防治、加強水環(huán)境治理、加強水生態(tài)修復(fù)、加強執(zhí)法監(jiān)管等六大任務(wù)，全面推行河(湖)長制工作。
（一）20xx年11月底前，鄉(xiāng)修訂完善河(湖)長制實施意見，編制完成鄉(xiāng)級所有水庫、渠道、塘壩、水池等水域名錄，并分別設(shè)置鄉(xiāng)、村級河長、庫長、渠長、塘長等;主動研究提出鄉(xiāng)、村兩級河(湖)長制年度目標(biāo)、問題、任務(wù)(措施)責(zé)任“四張清單”，在重要水庫、渠道、塘壩設(shè)立四級河長公示牌。
（二）20xx年6月底前修編完成鄉(xiāng)一河(湖)一檔和“一河(湖)一策”管理保護(hù)方案，將重要水庫、渠道、塘壩的管理保護(hù)方案納入相應(yīng)“一河(湖)一策”管理保護(hù)方案專章制定，確有必要的也可另行編制。
（三）到20xx年，全鄉(xiāng)水庫、渠道、塘壩等水域管理責(zé)任落實，各級河長等水域責(zé)任人履職到位，水資源保護(hù)明顯加強，水域管理保護(hù)范圍基本劃定，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，水域水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實工作力量，明確工作進(jìn)展安排，同步開展實施湖長制各項工作，重心下移、工作下沉，充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級湖長河長的前沿作用，確保各項工作落地落實。
（二）夯實工作基礎(chǔ)。摸清湖泊、水庫、重要天然濕地、渠道、塘壩基本情況，建立名錄體系，建立“一湖（濕地、水庫、渠道、塘壩）一檔”，完善基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。重要天然濕地、水庫、渠道、塘壩一并建立健全相應(yīng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
（三）嚴(yán)格考核問責(zé)。建立健全考核問責(zé)機制，將湖長制工作納入對地方政府的績效考核。實行湖泊、重要天然濕地、水庫、渠道生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對人為造成湖泊、重要天然濕地、水庫、渠道萎縮、水體惡化、生態(tài)功能退化等生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
（四）加強宣傳和社會監(jiān)督。加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍，增強社會各界對湖泊、重要天然濕地、水庫、渠道、塘壩管理保護(hù)的責(zé)任意識和參與意識。通過公告、公示牌、標(biāo)語、社會監(jiān)督員等多種方式加強社會監(jiān)督。依法公布水環(huán)境信息。鼓勵、引導(dǎo)民間環(huán)保組織有序參與監(jiān)督，對湖泊、重要天然濕地、水庫、渠道、塘壩管理保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督和評價。
社區(qū)河長制工作方案篇二
為貫徹落實《中共江西省委、江西省人民政府關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的實施意見》(贛發(fā)〔20xx〕26號)精神，按照《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省實施“河長制”工作方案的通知》(贛辦字〔20xx〕50號)和《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)贛州市實施“河長制”管理工作方案的通知》(贛市辦字〔20xx〕61號)要求，進(jìn)一步落實河流管理責(zé)任，建立健全河流保護(hù)管理體制機制，保障生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定在全縣全面實施“河長制”。
現(xiàn)制定工作方案如下：
一、總體要求
按照“明確目標(biāo)、落實責(zé)任、長效監(jiān)管、嚴(yán)格考核”的要求，建立健全“河長制”管理制度，通過統(tǒng)籌河流保護(hù)管理規(guī)劃、落實最嚴(yán)格水資源管理制度、開展江河源頭和飲用水源地保護(hù)、加強水體污染綜合防治、強化跨界斷面和重點水域監(jiān)測、推動河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、加強水域岸線及采砂管理、加強行政監(jiān)管與執(zhí)法、完善河流保護(hù)管理制度及法規(guī)等舉措，全面改善河流水質(zhì)和水環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、基本原則
堅持政府主導(dǎo)、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會共治，構(gòu)建河流保護(hù)管理工作機制。
堅持遵循河流自然規(guī)律，科學(xué)依法開發(fā)、利用和保護(hù)，保障河流健康。
堅持問題導(dǎo)向，因地制宜，因河施策，系統(tǒng)治理，注重長遠(yuǎn)效果。
堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域合作，上下游、左右岸協(xié)調(diào)推進(jìn)，水域陸地共同發(fā)力。
三、實施范圍
根據(jù)我縣河流水系及管理體系，按河流所在地實施“河長制”，覆蓋全縣所有河流。
推動各責(zé)任主體全面履行河流保護(hù)管理責(zé)任，創(chuàng)新河流保護(hù)管理體制，建立水陸共治、部門聯(lián)治、全民群治的河流保護(hù)管理長效機制，加強水管理，保護(hù)水資源，防治水污染，維護(hù)水生態(tài)，保障河流健康。
四、工作目標(biāo)
(一)到20xx年底，全縣各級河流實現(xiàn)“河長制”全覆蓋，全面建立責(zé)任明確、制度健全、運轉(zhuǎn)高效的河流管理體系。
(二)到2020年，河流水域面積保有率3.7%，河流自然岸線保有率90%，重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率91%，地表水達(dá)標(biāo)率80%以上，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率93%以上;有效遏制亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等現(xiàn)象，維護(hù)河流生態(tài)安全，基本建成河流健康保障體系和管理機制，基本實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。
五、組織體系
(一)構(gòu)建縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級“河長”組織體系
建立區(qū)域與流域相結(jié)合的“河長制”組織體系。
縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府及村級組織設(shè)立“總河長”、“副總河長”;桃江、黃田江等10條主要河流由縣四套班子分管或聯(lián)系農(nóng)口、環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任“河長”，河流所經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府及村級組織為責(zé)任主體，設(shè)立“鄉(xiāng)河長”和“村河長”;村組設(shè)專管員、保潔員或巡查員，縣城區(qū)按現(xiàn)有城市管理體制落實專管人員。
縣級“總河長”、“副總河長”分別由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
桃江、黃田江、小溪河、小慕河、木金河、大吉山河、武崗河、雅溪河、鵝公山河、騎馬坳河“河長”由縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任，各辦公室對口工作人員協(xié)助開展工作。
河流所經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“鄉(xiāng)河長”。
縣委組織部、縣委宣傳部、縣委農(nóng)工部、縣編委辦、縣政府法制辦、縣發(fā)改委、縣財政局、縣審計局、縣統(tǒng)計局、縣工信局、縣城管局、縣城建局、縣環(huán)保局、縣市場監(jiān)督管理局、縣農(nóng)糧局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣水保局、縣國土資源局、縣礦管局、縣科技局、縣教育局、縣衛(wèi)計委、縣公安局、縣旅游局等為“河長制”縣級責(zé)任單位，各確定1名科級干部為責(zé)任人、1名股級干部為聯(lián)絡(luò)人。
除桃江、黃田江等10條河流外，其他河流由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及村級組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)河流的“總河長”、“副總河長”、“河長”，明確責(zé)任主體。
各級“河長”名單在縣政府網(wǎng)站公布。
設(shè)立縣“河長制”辦公室。
縣“河長制”辦公室設(shè)在縣水利局，辦公室主任由縣水利局主要負(fù)責(zé)人兼任，各責(zé)任單位責(zé)任人為組成人員。
(二)明確工作職責(zé)
1.“河長”職責(zé)。
“總河長”、“副總河長”負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)“河長制”工作，分別承擔(dān)總督導(dǎo)、總調(diào)度職責(zé)。
各級“河長”是所轄河流保護(hù)管理的直接責(zé)任人。
縣級“河長”負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所轄河流保護(hù)管理工作，督導(dǎo)下級“河長”和縣直有關(guān)責(zé)任部門履行職責(zé)。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“河長”負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)河流突出問題整治、水污染綜合防治、河流巡查保潔、河流生態(tài)修復(fù)和河流保護(hù)管理，協(xié)調(diào)解決實際問題，檢查督導(dǎo)下級“河長”履行職責(zé)。
村“河長”具體負(fù)責(zé)落實督促本轄區(qū)內(nèi)的河流保潔、清障清淤管理;做好本轄區(qū)內(nèi)的沿河企業(yè)(個人)占用河道亂建、亂放、亂倒、亂挖等行為的制止、上報等工作。
2.“河長制”辦公室職責(zé)。
具體負(fù)責(zé)組織實施“河長制”，主要職責(zé)為組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、檢查考核。
3.各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要成立相應(yīng)的“河長制”辦公室和工作方案，負(fù)責(zé)推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的“河長制”工作實施。
4.縣級責(zé)任單位職責(zé)。
縣委組織部負(fù)責(zé)指導(dǎo)對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“河長”和責(zé)任單位責(zé)任人的考核。
縣委宣傳部負(fù)責(zé)組織河流保護(hù)管理的宣傳報道和輿論引導(dǎo)。
縣委農(nóng)工部負(fù)責(zé)督導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾處理、農(nóng)村河流保潔和農(nóng)村生活污水處理試點工作。
縣編委辦負(fù)責(zé)“河長制”有關(guān)機構(gòu)設(shè)置和職能調(diào)整工作。
縣政府法制辦負(fù)責(zé)河流環(huán)境規(guī)章立法的牽頭工作和涉河規(guī)范性文件的審查工作。
縣發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)河流保護(hù)有關(guān)重點項目，研究制訂河流保護(hù)產(chǎn)業(yè)布局和重大政策，開展重點整治行動的綜合協(xié)調(diào)等。
縣財政局負(fù)責(zé)落實縣級“河長制”專項經(jīng)費，協(xié)調(diào)河流保護(hù)管理所需資金，監(jiān)督資金使用。
縣審計局負(fù)責(zé)將水域、岸線、灘涂等自然資源資產(chǎn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計。
縣統(tǒng)計局負(fù)責(zé)指導(dǎo)“河長制”工作考核。
縣工信局負(fù)責(zé)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染控制和工業(yè)節(jié)水，協(xié)調(diào)新型工業(yè)化與河流保護(hù)管理有關(guān)問題。
縣交通運輸局負(fù)責(zé)對河道采砂、運砂船舶的安全監(jiān)督管理，打擊證照不齊全的船舶，超載運輸，以及水上運輸污染等違法行為。
縣城管局負(fù)責(zé)城市建成區(qū)范圍內(nèi)水域環(huán)境治理工作，推動城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施的建設(shè)與監(jiān)管。
縣城建局負(fù)責(zé)推動城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的`建設(shè)與監(jiān)管，指導(dǎo)和審查中心城區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目及參與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))跨行政區(qū)域的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目規(guī)劃選址。
縣環(huán)保局負(fù)責(zé)水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，組織實施跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的水污染防治規(guī)劃，制定更嚴(yán)格的河流排污標(biāo)準(zhǔn)，開展入河污染源的調(diào)查執(zhí)法和達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管，實施全縣地表水水質(zhì)監(jiān)測。
縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)規(guī)范、監(jiān)督無證無照經(jīng)營行為。
縣農(nóng)糧局負(fù)責(zé)監(jiān)管農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，依法依規(guī)查處破壞漁業(yè)資源的行為。
縣林業(yè)局負(fù)責(zé)推進(jìn)生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)林建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)河流沿岸線綠化和濕地修復(fù)工作。
縣水利局負(fù)責(zé)開展水資源管理保護(hù)、水功能區(qū)和跨界河流斷面水質(zhì)水量監(jiān)測，推進(jìn)節(jié)水型社會和水生態(tài)文明建設(shè)，組織水域岸線登記及管理、河道劃界確權(quán)、河道采砂管理、堤防工程管理與養(yǎng)護(hù)、水庫養(yǎng)殖污染防治、河道水工程建設(shè)等，依法查處水事違法違規(guī)行為。
縣水保局負(fù)責(zé)并指導(dǎo)全縣河流水土保持工作，研究制定水土保持措施規(guī)劃，組織水土流失的監(jiān)測和綜合防治，對有關(guān)水土保持法律法規(guī)的執(zhí)行實施監(jiān)督，并依法查處水土保持違法違規(guī)行為。
縣國土資源局負(fù)責(zé)開展土地資源開發(fā)整治過程中環(huán)境保護(hù)工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)河流治理項目用地保障和河道及水利工程土地權(quán)屬確權(quán)登記，負(fù)責(zé)對非法買賣、占用河道外土地建設(shè)活動的監(jiān)督管理。
縣礦管局負(fù)責(zé)對非法占用河道外土地采砂活動的監(jiān)督管理及監(jiān)督礦產(chǎn)資源開發(fā)整治過程中礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作。
縣科技局負(fù)責(zé)組織開展節(jié)約用水、水資源保護(hù)、河流環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等科學(xué)研究和技術(shù)示范。
縣教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織開展中小學(xué)生河流保護(hù)管理教育活動。
縣衛(wèi)計委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督飲用水衛(wèi)生監(jiān)測和農(nóng)村衛(wèi)生改廁。
縣公安局負(fù)責(zé)依法打擊破壞河流環(huán)境、影響社會公共安全的違法犯罪行為。
縣旅游局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督景區(qū)內(nèi)河流保護(hù)管理。
縣直有關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，保障“河長制”實施。
六、主要任務(wù)
(一)統(tǒng)籌河流保護(hù)管理規(guī)劃。
遵循河流自然規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，堅持嚴(yán)格保護(hù)與合理使用，根據(jù)河流功能定位，將生態(tài)理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)、河道整治、旅游休閑、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理全過程，科學(xué)編制經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和各領(lǐng)域、各部門、各行業(yè)專項規(guī)劃。
規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌考慮地區(qū)水資源條件、環(huán)境承載能力、防洪要求和生態(tài)安全。
逐步推進(jìn)水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、交通運輸、城建、礦管、水保等部門與河流環(huán)境有關(guān)的規(guī)劃“多規(guī)合一”，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。
(二)落實最嚴(yán)格水資源管理制度。
堅持以水定城、以水定人、以水定地、以水定需、以水定產(chǎn)，以水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
進(jìn)一步落實“用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污和水資源管理責(zé)任與考核”四項制度，嚴(yán)守“水資源開發(fā)利用、用水效率和水功能區(qū)限制納污”三條紅線，健全控制指標(biāo)體系，著力加強監(jiān)督考核。
進(jìn)一步落實水資源論證、取水許可和有償使用制度，積極探索水權(quán)制度改革，推進(jìn)水權(quán)交易試點。
加快水資源管理系統(tǒng)和監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，探索建立區(qū)域水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系。
嚴(yán)格入河排污口監(jiān)督管理，開展入河排污口調(diào)查，核定水功能區(qū)的納污能力，明確功能區(qū)的允許納污總量。
全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，加強工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)節(jié)水。
(三)開展江河源頭和飲用水源地保護(hù)。
加強主要江河源頭、重要水源涵養(yǎng)地的水環(huán)境保護(hù)，劃定禁止開展范圍，實現(xiàn)江河源頭保護(hù)區(qū)污水“零排放”。
加快水源涵養(yǎng)林建設(shè)，全面保護(hù)天然林，大力種植闊葉林，提高森林蓄積量。
依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，禁止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)開展一切與水源保護(hù)無關(guān)的活動。
強化飲用水水源應(yīng)急管理，建立與完善飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
(四)加強水體污染綜合防治。
全面貫徹國務(wù)院《水污染防治行動計劃》，加強工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染及水上運輸污染防治，落實部門職責(zé)，分頭推進(jìn)防治措施。
在環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、水環(huán)境惡化區(qū)域，制訂比國家標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的水污染排放標(biāo)準(zhǔn)。
(五)強化跨界斷面和重點水域監(jiān)測。
加強河流跨界斷面、主要交匯處、重點水域的水量水質(zhì)水環(huán)境監(jiān)測，強化突發(fā)水污染處置應(yīng)急監(jiān)測。
統(tǒng)一技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌建設(shè)與管理，建立體系統(tǒng)一、布局合理、功能完善的河流監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，完善縣級水資源監(jiān)測中心建設(shè)。
按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展水質(zhì)水量監(jiān)測和評價，按規(guī)定發(fā)布有關(guān)監(jiān)測成果。
建立水質(zhì)惡化倒查機制，追溯污染來源，嚴(yán)格落實整治責(zé)任和限期整改措施。
(六)推動河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。
加快城鄉(xiāng)水環(huán)境整治，實施農(nóng)村清潔工程，大力推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和綠色小康村創(chuàng)建活動。
構(gòu)建自然生態(tài)河流，維護(hù)健康自然彎曲河流岸線和天然淺灘深潭泛洪漫灘。
落實生產(chǎn)項目水土保持“三同時”制度。
加大水土流失綜合治理和生態(tài)修復(fù)力度，大力推進(jìn)坡耕地、生態(tài)清潔型小流域治理。
推進(jìn)水環(huán)境自然修復(fù)保護(hù)，開展水生生物增殖放流，劃定“永久性禁漁河段”，設(shè)置“禁漁河段卡口”，禁止捕魚人員和船只進(jìn)入，提高水生生物多樣性和水體凈化調(diào)節(jié)功能。
加強河流濕地修復(fù)與保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)完整，開展河流沿岸綠化造林，改善河流生態(tài)環(huán)境。
因地制宜活化、連通河流水系，科學(xué)制定水庫、水電站調(diào)度方案，保證河流合理流量、水庫合理水位，保證河湖基本生態(tài)流量、基本生態(tài)用水和枯水期生態(tài)基流。
(七)加強水域岸線及采砂管理。
開展河流岸線登記，依法劃定河流及其水利工程管理范圍和保護(hù)范圍。
按照“輕重緩急、先易后難、因地制宜”的原則推動確權(quán)。
科學(xué)編制岸線利用規(guī)劃，嚴(yán)格分區(qū)管理和用途管制，劃定岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、開發(fā)利用區(qū)。
建立健全河流規(guī)劃治導(dǎo)線制度，保障防洪安全。
加強涉河建設(shè)項目管理，嚴(yán)格履行報批程序和行政許可，建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))涉河建設(shè)項目行政許可信息通報及公告制度。
科學(xué)制定河道采砂規(guī)劃，實行保護(hù)優(yōu)先、總量控制和有序開采。
根據(jù)河道砂石資源現(xiàn)狀，適時推進(jìn)部分河道砂石禁采。
加強采砂作業(yè)監(jiān)管，完善日常執(zhí)法巡查制度，禁止占用河道外土地采砂，禁止超時超量超范圍采砂，采砂作業(yè)完成后及時恢復(fù)河道原狀，禁止在河道內(nèi)堆放采砂尾料或棄料。
(八)加強行政監(jiān)管與執(zhí)法。
落實最嚴(yán)格的水環(huán)境監(jiān)管制度，強化行政監(jiān)管與執(zhí)法。
建設(shè)全縣河流管理地理信息系統(tǒng)平臺，加強河流水域環(huán)境動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、涉河工程、水域岸線管理、水質(zhì)監(jiān)測等信息化、系統(tǒng)化。
明確經(jīng)費和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)督考核機制，加強河流水域巡查保潔及堤防工程維修養(yǎng)護(hù)。
建立實時、公開、高效的“河長”即時通信平臺，將日常巡查、問題督辦、情況通報、責(zé)任落實等納入信息化、一體化管理，提高工作效能，接受社會監(jiān)督。
建立水行政部門牽頭、相關(guān)部門共同負(fù)責(zé)的河流保護(hù)管理聯(lián)合執(zhí)法機制，統(tǒng)籌水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、交通運輸、城建、礦管、水保等部門涉及河流保護(hù)管理行政執(zhí)法職能，成立綜合執(zhí)法隊伍。
開展河流“亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排”突出問題專項整治，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機制，嚴(yán)厲打擊非法侵占水域岸線、擅自取水排污、非法采砂、非法采礦洗礦、傾倒廢棄物以及電、毒、炸魚等破壞河流生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。
(九)完善河流保護(hù)管理制度及法規(guī)。
建立河流自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，對水域、灘涂、岸線等自然生態(tài)空間確權(quán)登記。
建立健全自然資源資產(chǎn)離任審計制度，把河流保護(hù)管理工作作為對領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要內(nèi)容。
落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》，強化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。
探索建立與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的河流健康評價體系，條件成熟后發(fā)布河流健康公報。
建立河流保護(hù)管理生態(tài)補償制度，將河流保護(hù)管理工作納入生態(tài)補償范圍，生態(tài)補償資金重點用于河流保護(hù)管理工作。
建立水域占用補償制度，按照消除對水域功能的不利影響、等效替代的原則進(jìn)行占用補償，防止減少現(xiàn)有河流水域面積。
建立網(wǎng)格化、全方位河流水域岸線巡查檢查制度和違法行為報告制度，強化日常監(jiān)督和考核問責(zé)。
完善河流及堤防管理養(yǎng)護(hù)制度，明確河流管理責(zé)任和管理主體，積極推行管養(yǎng)分離和政府購買服務(wù)方式，實現(xiàn)河流養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、社會化。
制定、修改和完善河道管理、采砂、保護(hù)等法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。
七、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
要把實施“河長制”，保護(hù)河流健康作為當(dāng)前推動生態(tài)文明建設(shè)的重要工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要抓緊制定本區(qū)域?qū)嵤昂娱L制”工作方案。
要注重發(fā)揮各級人大監(jiān)督和政協(xié)參政議政的重要作用，形成河流保護(hù)管理的合力。
建立聯(lián)席會議制度，由各級“河長”負(fù)責(zé)牽頭召集“河長制”辦公室和責(zé)任單位，協(xié)調(diào)解決河流保護(hù)管理重點難點問題。
建立問題督辦制度，由“河長”簽發(fā)督辦單，對河流保護(hù)管理重要事項進(jìn)行督辦。
建立信息通報制度，加強日常工作溝通與協(xié)調(diào)，定期發(fā)布“河長制”工作信息，通報典型事例。
建立健全各部門涉及河流日常管理的專業(yè)機構(gòu)，落實保護(hù)管理責(zé)任、管理人員和管理經(jīng)費。
(二)嚴(yán)格考核獎懲。
建立考核獎懲制度，以水質(zhì)水量監(jiān)測、水域岸線管理、河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)等為主要考核指標(biāo)，健全河流管理與保護(hù)的“河長制”績效考核評價體系，考核內(nèi)容納入全縣科學(xué)發(fā)展綜合考核評價體系。
對因失職、瀆職導(dǎo)致河流環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的，依法依規(guī)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
(三)有效落實資金。
落實“河長制”專項經(jīng)費，重點保障水質(zhì)水量監(jiān)測、規(guī)劃編制、信息平臺建設(shè)、河流劃界確權(quán)、突出問題整治及技術(shù)服務(wù)等工作費用。
足額保障河流巡查保潔、堤防工程等日常管護(hù)經(jīng)費，納入各級財政預(yù)算。
加大城鄉(xiāng)水環(huán)境整治、水污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等項目資金投入，積極探索引導(dǎo)社會資金參與河流環(huán)境治理與保護(hù)。
(四)大力宣傳引導(dǎo)。
各地各部門各單位要廣泛宣傳河流保護(hù)管理的法律法規(guī)。
在河流顯要位置樹牌立碑，設(shè)置警示標(biāo)志。
設(shè)立“河長”公示牌，公布河段范圍、姓名職務(wù)、職責(zé)和聯(lián)系方式，接受群眾監(jiān)督和舉報。
加強生態(tài)文明教育，組織中小學(xué)生開展河流保護(hù)管理教育，增強中小學(xué)生的河流保護(hù)意識。
有效發(fā)揮媒體輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督作用，著力引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，自覺防污治污，大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟。
進(jìn)一步增強全社會河流管理和保護(hù)責(zé)任意識，積極營造社會各界和人民群眾共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督河流保護(hù)管理的良好氛圍。
附件：
1.縣級“總河長”及縣級負(fù)責(zé)河流“河長”名單
2.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級河流“總河長”、“河長”名單
社區(qū)河長制工作方案篇三
為進(jìn)一步加強xx流域源頭環(huán)境污染治理，改善xx流域水體水質(zhì)，保障沿岸居民生產(chǎn)、生活用水安全。按照《黔南州人民政府關(guān)于印發(fā)黔南州主要河流水環(huán)境保護(hù)河長制實施方案的通知》(黔南府辦函〔20xx〕xx號)的要求，結(jié)合實際，特制定xx街道xx流域“河長制”管理實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，以“守底線、走新路、奔小康”為目標(biāo)，以生態(tài)文明建設(shè)為載體，以關(guān)注水問題、提高水質(zhì)量、改善水環(huán)境為核心。通過全面實行“河長制”，建立長效管理機制，明確工作目標(biāo)，落實管理責(zé)任，嚴(yán)格管理考核，推進(jìn)流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實施水環(huán)境綜合治理措施，使亂建、亂排、亂采等問題得到有效遏制，實現(xiàn)“天藍(lán)地綠水清”的生態(tài)目標(biāo)。讓xx藍(lán)天長駐，青山長在，碧水長流，全民共享水生態(tài)文明建設(shè)成果。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過實施xx流域河流水域水污染環(huán)境綜合整治，確保轄區(qū)內(nèi)企業(yè)污染物實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，生活污水得到有效治理，甕安河水污染物排放總量控制在州、縣下達(dá)目標(biāo)責(zé)任范圍內(nèi)，xx水環(huán)境質(zhì)量和自然生態(tài)明顯改善，轄區(qū)內(nèi)xx流域甕安河斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)類別，甕安河流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
三、職責(zé)分工
(一)組織協(xié)調(diào)機構(gòu)。為切實加強對xx河流域綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，街道成立xx流域環(huán)境污染綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)擬訂管理制度和考核辦法、組織實施考核工作、監(jiān)督各項任務(wù)落實、定期公布考核結(jié)果等工作。河流流域環(huán)境污染綜合整治實行“河長”負(fù)責(zé)制， “河長制”工作納入街道對村(社區(qū))和相關(guān)職能站所的年度考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為干部綜合考核評價的重要依據(jù)。
(二)河長設(shè)置和職責(zé)
1.河長設(shè)置。按照河道屬地劃分，由辦事處主任擔(dān)任街道河長，各村(社區(qū))主任擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)河流村級河長。街道河長和村級河長協(xié)助縣級河長履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能，開展經(jīng)常性督查，發(fā)現(xiàn)重大問題及時報告辦事處河長或督促相關(guān)單位和部門處理。
2.河長職責(zé)
街道河長：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)xx流域水環(huán)境綜合治理和管理工作，嚴(yán)格按照甕安縣水環(huán)境功能區(qū)劃的要求規(guī)劃、開發(fā)和建設(shè)項目，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。加強集中式飲用水水源保護(hù)，按要求建設(shè)保護(hù)設(shè)施，使水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)和人口集中的村寨生活污水處理項目建設(shè)，使轄區(qū)內(nèi)的水源水質(zhì)達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃的要求。負(fù)責(zé)督察指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)村級河長的工作，對轄區(qū)內(nèi)的集中式人飲水水質(zhì)和出境斷面水水質(zhì)負(fù)責(zé)。
村級河長：負(fù)責(zé)向本村(社區(qū))內(nèi)群眾宣傳、教育、培訓(xùn)環(huán)境保護(hù)知識，定期巡查本村(社區(qū))重點水源(水庫、山塘、溪流)和河流周邊環(huán)境衛(wèi)生，發(fā)現(xiàn)問題及時向上級報告，并組織群眾參予清除。
組織群眾加強對本村(社區(qū))的生態(tài)環(huán)境的水源進(jìn)行保護(hù)，發(fā)現(xiàn)有破壞生態(tài)環(huán)境和污染水源的行為及時制止和報告。對在本村(社區(qū))實施的生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目積極組織群眾參與，并協(xié)調(diào)解決各種矛盾糾紛，確保項目順利實施。對本村(社區(qū))內(nèi)的人飲水水質(zhì)和出境斷面水水質(zhì)負(fù)責(zé)。
(三)明確分工、落實責(zé)任。各村(社區(qū))、街道辦事處相關(guān)站所嚴(yán)格按照職責(zé)分工，主動與上級業(yè)務(wù)主管部門對接，搞好協(xié)調(diào)配合，切實做好縣境內(nèi)xx流域甕安河環(huán)境污染綜合治理工作。
1.規(guī)劃環(huán)保辦：根據(jù)縣xx流域環(huán)境污染綜合治理規(guī)劃編制街道規(guī)劃和擬定年度工作計劃;在縣環(huán)保局的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)環(huán)保設(shè)施運行情況的日常監(jiān)管;負(fù)責(zé)對河流水質(zhì)、集中人飲水源水質(zhì)及轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)和單位排污情況進(jìn)行監(jiān)測，并向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報監(jiān)測情況;負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)和單位的排污達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行督促檢查，對違法違章排放行為進(jìn)行依法調(diào)查協(xié)調(diào)處理;負(fù)責(zé)組織環(huán)境保護(hù)項目的申報，爭取上級環(huán)保資金支持環(huán)境建設(shè)。
2.國土分局：參與縣國土局執(zhí)法機構(gòu)取締無證非法礦山;對非法占地、無序堆放廢渣廢料的企業(yè)進(jìn)行依法處理;對各采礦企業(yè)的地災(zāi)隱患消除進(jìn)行督促指導(dǎo)，防止水土流失造成環(huán)境污染;依法審批環(huán)境污染綜合治理項目設(shè)施、工程的建設(shè)用地。
3.水利站：在縣水務(wù)局的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水資源的合理調(diào)度，對不達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)停止取用水;負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各企業(yè)和單位搞好水土保持工作;配合搞好集中飲水源地和河流的水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)控，飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境管理及環(huán)境綜合整治工作。
4.村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾處理項目的規(guī)劃編制、設(shè)計和建設(shè)指導(dǎo)。
5.林業(yè)站：負(fù)責(zé)督促各企業(yè)搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，督促指導(dǎo)各企業(yè)和單位搞好生態(tài)修復(fù)和治理工作;對企業(yè)和單位破壞植被和生態(tài)的違法行為進(jìn)行依法處理。
6.農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制、實施，抓好畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)業(yè)面源污染治理工作的.督促和技術(shù)指導(dǎo)。通過推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，鄉(xiāng)村清潔工程示范建設(shè)，采取農(nóng)藥化肥減量化施用，推廣利用有機垃圾堆肥，推廣病蟲害綠色控防等一系列技術(shù)措施，開展農(nóng)業(yè)面源污染治理。
7.衛(wèi)計服務(wù)中心：配合衛(wèi)計局監(jiān)督醫(yī)療、衛(wèi)生系統(tǒng)規(guī)范醫(yī)療廢物處置，對醫(yī)療廢物進(jìn)行分類收集、安全儲存、規(guī)范運輸、達(dá)標(biāo)處置，嚴(yán)禁私自焚燒、回收利用，嚴(yán)防醫(yī)療廢物污染事故的發(fā)生。
8.財政所：負(fù)責(zé)將xx流域環(huán)境污染綜合治理工程所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障經(jīng)費開支。
9.市場監(jiān)管分局：強化市場管理，組織各超市、商店等經(jīng)營業(yè)主采購無磷洗衣粉等農(nóng)村生活用品，引導(dǎo)農(nóng)村群眾積極使用無磷生活用品，減少生活污水對甕安河流域的污染。
四、工作內(nèi)容
(一)著力整治工業(yè)企業(yè)污染。對區(qū)域內(nèi)磷礦、煤礦開采及加工企業(yè)，采取限期治理、掛牌跟蹤督查督辦的方式，使其實現(xiàn)生產(chǎn)廢水循環(huán)使用，廠區(qū)做到雨污分流，實現(xiàn)少排放或零排放;特別是對磷礦企業(yè)的廢坑水，一律上處理設(shè)施，采取分散和集中治理相結(jié)合的方式，確保達(dá)標(biāo)排放。對我區(qū)域工業(yè)渣場開展集中排查整治，對存在環(huán)境問題的企業(yè)督促按期完成治理任務(wù)，對逾期不能完成的要依法處罰限期整改。
(二)深入推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水和垃圾污染治理。重點加快推進(jìn)區(qū)域內(nèi)xx流域各村(社區(qū))污水處理項目設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)全區(qū)域范圍內(nèi)生活垃圾無害化工作的推進(jìn)。整治區(qū)域內(nèi)的生活污水處理設(shè)施和生活垃圾無害化處理設(shè)施。重點村寨要因地制宜建設(shè)生活污水處理設(shè)施，修建生活垃圾收集池并集中清運垃圾。
(三)切實加強養(yǎng)殖業(yè)污染整治。全流域開展畜禽養(yǎng)殖污染治理，整治區(qū)域內(nèi)的規(guī)模化養(yǎng)殖場必須建設(shè)污染治理設(shè)施，對養(yǎng)殖廢水處理達(dá)標(biāo)后排放，動物糞便集中處置或綜合利用。
(四)淘汰落后產(chǎn)能發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。切實調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，淘汰能耗高、污染重、效益低的落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和裝備。對有嚴(yán)重污染隱患的企業(yè)，要依法強制實施清潔生產(chǎn)審核。依照循環(huán)經(jīng)濟理念調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展礦產(chǎn)資源加工業(yè)并延長產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)上級部門制訂的優(yōu)惠政策，促進(jìn)磷石膏、煤矸石等固體廢物綜合利用。
(五)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件，切實加強整治區(qū)域內(nèi)規(guī)劃項目環(huán)評工作，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)?！叭瑫r”制度。并將總量削減指標(biāo)作為建設(shè)項目環(huán)評審批的前置條件，新增污染物排放量一律不準(zhǔn)突破總量控制指標(biāo)。強化源頭控制，預(yù)防新的污染。
將排污總量作為項目審批的一項重要依據(jù)。企業(yè)必須對老污染問題進(jìn)行治理，騰出環(huán)境容量后才能實施新項目。推行項目審批終身負(fù)責(zé)制，促進(jìn)項目審批人增強責(zé)任意識。對所有建設(shè)項目特別是渣場建設(shè)項目要從設(shè)計、施工實施全過程環(huán)境監(jiān)理。
(六)加強水質(zhì)監(jiān)控。對甕安河流域環(huán)境背景值及甕安河出境斷面、污水處理廠等重點監(jiān)測單位定期開展水質(zhì)監(jiān)測，及時監(jiān)控水質(zhì)變化情況，發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)查處理。全面開展全縣集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測，保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在85%以上，同時加強監(jiān)管環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。
(七)強化監(jiān)督，落實責(zé)任。建立健全水污染防治的長效管理機制，加大對河流水環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督和考核，督促各級河長認(rèn)真履行工作職責(zé)。
(八)其他。認(rèn)真開展水環(huán)境質(zhì)量工作，完成上級“河長”制定的各項工作任務(wù)。
五、實施步驟
(二)宣傳培訓(xùn)。20xx年4月，同步做好宣傳發(fā)動工作，全面深入宣傳實施“河長制”管理的重大意義。明確各級河長、河長單位的工作職責(zé)，部署年度“河長制”管理工作的重點內(nèi)容和要求。
(三)實施管理。20xx年4月起，同步啟動xx街道 “河長制”和村級“河長制”管理工作，履行水污染防治的管理職責(zé)。不斷完善“河長制”管理的體制機制，積極擴大水污染防治的工作成效。
六、保障措施
(一)健全組織、加強領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強對xx流域環(huán)境污染綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保工作取得實效，成立以黨工委書記任組長、辦事處主任任常務(wù)副組長、相關(guān)班子成員為副組長，各有關(guān)站所、村(社區(qū))主要負(fù)責(zé)人為成員的xx街道xx流域環(huán)境污染綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下。
組 長：王元興 黨工委書記
常務(wù)副組長：江 浩 辦事處主任
副 組 長：劉 豐 黨工委副書記
劉青文 政法委書記
唐潤平 武裝部長
宋錫奎 辦事處副主任
瞿友富 辦事處副主任
劉春梅 宣傳委員
成 員：冷 華 財政所長
張顯勛 黨政辦主任
李文堂 規(guī)劃環(huán)保辦主任
蘇期權(quán) 經(jīng)發(fā)辦主任
賀思源 村建服務(wù)中心主任
黃 堯 國土分局負(fù)責(zé)人
黃光奎 農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任
文垣桔 水利站站長
黃家奇 林業(yè)站站長
莫 俊 市場管理分局局長
唐銘隆 衛(wèi)計服務(wù)中心副主任
毛 燦 落馬塘水庫管理所所長
王開全 河濱社區(qū)黨總支書記
王桂林 文峰社區(qū)黨總支書記
吳洪泉 城北社區(qū)黨總支書記
黃玉萍 仙橋村黨總支書記
任友生 云星村黨總支書記
領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織召開會議，研究制定綜合治理措施和辦法，督促指導(dǎo)綜合治理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在環(huán)保辦，由瞿友富同志兼任辦公室主任，李文堂負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。
(二)齊抓共管，務(wù)求實效。各級河長要認(rèn)真履行“河長制”工作職責(zé)，根據(jù)街道工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的工作目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)屬地管理原則，動員和帶領(lǐng)干部群眾齊心協(xié)力，出實招、求實效，確保項目資金、人員和責(zé)任到位，各職能部門要積極履行職能，全力參與河流環(huán)境綜合治理，形成齊抓共管、合力治理的工作氛圍。
(三)落實經(jīng)費，確保運行。xx河流域環(huán)境污染綜合整治所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，20xx年辦事處安排資金5萬元作為河流環(huán)境整治經(jīng)費。在整治過程中，各站所要積極向上級業(yè)務(wù)主管部門爭取項目和資金，完善污染治理配套設(shè)施建設(shè)。
(四)加強督查，嚴(yán)格考核。河長辦要會同各相關(guān)部門(單位)，建立水質(zhì)斷面監(jiān)測、河道保潔質(zhì)量等考核數(shù)據(jù)和辦事處考核結(jié)果通報制度，客觀反映河道污染治理的進(jìn)展和成效，總結(jié)宣傳“河長制”管理的先進(jìn)典型。對各級“河長”制工作落實情況進(jìn)行督促檢查和考核，通報督查結(jié)果，提出整改要求，確保“河長制”管理工作各項措施落到實處。
附件：街道河流(山塘、水庫)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實表
街道“河長制”考核辦法
社區(qū)河長制工作方案篇四
為深入貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于全面推行河長制的意見的通知》（廳字〔20xx〕42號）和《水利部環(huán)境保護(hù)部貫徹落實關(guān)于全面推行河長制的意見實施方案》（水建管函〔20xx〕449號）有關(guān)要求，促進(jìn)我區(qū)水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治和水環(huán)境治理，全面落實綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，解決我區(qū)復(fù)雜水問題，維護(hù)河湖健康生命，建立健全河湖保護(hù)治理體制機制，結(jié)合我區(qū)河湖實際，提出實施河長制工作方案如下。
我區(qū)流域面積大于50平方公里的河流以及水域面積大于1平方公里的湖泊原則上均實施河長制，小于50平方公里的河流和小于1平方公里的湖泊應(yīng)根據(jù)河湖的自然屬性、跨行政區(qū)域情況，以及對經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境影響的重要性等，納入河長制實施范圍，做到全覆蓋。
建立自治區(qū)和兵團、地（州、市）和兵團師、縣(市、區(qū))和兵團團場、鄉(xiāng)（鎮(zhèn))和兵團連隊四級行政區(qū)河長和分級河流（河段）河長，各級河長全面履行河湖保護(hù)治理責(zé)任，創(chuàng)新河湖保護(hù)治理體制，建立水陸共治、部門聯(lián)治、全民群治的河湖保護(hù)治理長效機制，加強水治理，保護(hù)水資源，防治水污染，維護(hù)水生態(tài)，保障河湖健康。
堅持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，在全疆江河湖泊全面推行河長制。河長制工作遵循以下原則：
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，遵循河湖自然規(guī)律，科學(xué)依法開發(fā)、利用和保護(hù)，保障河湖健康。堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動，依法治水管水、社會共治，構(gòu)建河湖保護(hù)治理工作機制。堅持兵地統(tǒng)一、屬地管理，統(tǒng)籌上下游、左右岸，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。堅持問題導(dǎo)向、因地制宜，實行一河一策，協(xié)調(diào)解決好河湖管理保護(hù)的突出問題。堅持強化監(jiān)督、嚴(yán)格考核，建立健全河湖管理保護(hù)監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度。
到20xx年5月底完成自治區(qū)各級河長制組織體系，20xx年6月底調(diào)查完成自治區(qū)和兵團、地（州、市）和兵團師、縣(市、區(qū))和兵團團場、鄉(xiāng)（鎮(zhèn))和兵團連隊4級河湖名錄，20xx年9月底各地（州、市）和兵團師、各縣（市、區(qū)）和兵團團場編制完成河長制實施方案，20xx年底前制定出臺各級相關(guān)制度及考核辦法，20xx年6月起全面實施河長制。到20xx年，實現(xiàn)河湖源頭保護(hù)區(qū)污水“零排放”，河湖基本生態(tài)基流、基本生態(tài)用水和枯水期生態(tài)基流得到保障，河湖流域過度開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境惡化趨勢、亂采亂挖、亂倒亂排等現(xiàn)象得到有效遏制，維護(hù)河湖生態(tài)安全，建立有效的河湖管理制度和管理機制，為實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。
全面建立自治區(qū)和兵團、各地（州、市）和兵團師、各縣（市、區(qū)）和兵團團場、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和兵團連隊四級河長體系。縣級及以上河長設(shè)置相應(yīng)的河長制辦公室，河長制辦公室原則上設(shè)置在各級水行政主管部門或流域管理機構(gòu)。兵團參照設(shè)置各級河長制辦公室。
（一）自治區(qū)級
自治區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志任自治區(qū)總河長，自治區(qū)政府、兵團主要負(fù)責(zé)同志任自治區(qū)副總河長。跨地（州、市）和兵團師的主要重點河流由自治區(qū)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長，按照管轄區(qū)域劃分河段分別設(shè)置河段河長，自治區(qū)河長制辦公室設(shè)在自治區(qū)水利廳或者直屬流域管理機構(gòu)。
（二）地（州、市）級
地（州、市）和兵團師，跨縣（市、區(qū)）和兵團團場的河流由地（州、市）和兵團師負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長和副河長，按照管轄區(qū)域劃分河段分別設(shè)置河段河長，河長制辦公室設(shè)置在各地（州、市）水行政主管部門或流域管理機構(gòu)。
（三）縣（市、區(qū)）級
縣（市、區(qū)）和兵團團場，跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和兵團連隊的河流由縣（市、區(qū)）和兵團團場負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長和副河長，按照管轄區(qū)域劃分河段分別設(shè)置河段河長，河長制辦公室設(shè)置在各縣（市、區(qū)）水行政主管部門。
（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級
各河湖所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和兵團連隊分段設(shè)立河長，由同級負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
1.河長職責(zé)。各級河長是所轄河湖保護(hù)治理的直接責(zé)任人。自治區(qū)級河長負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所轄河湖保護(hù)治理工作，督導(dǎo)下級河長和有關(guān)責(zé)任部門履行職責(zé)。各級河長負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)河湖突出問題整治、水污染綜合防治、河湖巡查保潔、河湖生態(tài)修復(fù)和河湖保護(hù)治理，協(xié)調(diào)解決實際問題，檢查督導(dǎo)下級河長和相關(guān)部門履行職責(zé)。
2.河長制辦公室職責(zé)。具體負(fù)責(zé)組織實施河長制，主要職責(zé)為組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查考核。
(一)統(tǒng)籌編制河湖保護(hù)治理規(guī)劃。遵循河湖自然規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，堅持嚴(yán)格保護(hù)與合理利用，根據(jù)河湖功能定位，將生態(tài)理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)、河湖整治、旅游休閑、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理全過程，科學(xué)編制經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和各領(lǐng)域、各部門、各行業(yè)專項規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌考慮地區(qū)水資源條件、環(huán)境承載能力、防洪要求和生態(tài)安全。逐步推進(jìn)水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、住建、交通運輸?shù)炔块T與河湖環(huán)境有關(guān)的規(guī)劃相銜接，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。
(二)落實最嚴(yán)格水資源管理制度。強化地方各級政府責(zé)任，嚴(yán)格考核評估和監(jiān)督。實行水資源消耗總量和強度雙控行動，嚴(yán)格限制發(fā)展高耗水項目。堅持以水定城、以水定人、以水定地、以水定需、以水定產(chǎn)，以水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步落實“用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污和水資源管理責(zé)任與考核”4項制度和嚴(yán)守“水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污控制”3條紅線，健全控制指標(biāo)體系，著力加強監(jiān)督考核。進(jìn)一步落實水資源論證、取水許可和有償使用制度，積極探索水權(quán)制度改革，推進(jìn)水權(quán)交易試點。加快水資源管理系統(tǒng)和監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，探索建立區(qū)域水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系。嚴(yán)格入河湖排污口監(jiān)督管理，開展入河湖排污口調(diào)查，核定水功能區(qū)的納污能力，明確河湖水功能區(qū)的允許納污總量。全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，加強工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)節(jié)水。
(三)開展河湖源頭和飲用水源地保護(hù)，加強水體污染綜合防治。加強主要河湖源頭、重要水源涵養(yǎng)地的水環(huán)境保護(hù)，劃定禁止開發(fā)范圍，實現(xiàn)河湖源頭保護(hù)區(qū)污水“零排放”。加快水源涵養(yǎng)林建設(shè)，全面保護(hù)天然林，提高森林蓄積量。依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，禁止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)開展一切與水源保護(hù)無關(guān)的活動。強化飲用水水源應(yīng)急管理，建立與完善飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
全面貫徹國務(wù)院《水污染防治行動計劃》，加強工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染及船舶污染防治，落實部門職責(zé)，分頭推進(jìn)防治措施。
(四)強化跨界斷面和重點水域監(jiān)測。加強河湖跨界斷面、主要交匯處、重點水域的水量水質(zhì)水環(huán)境監(jiān)測，強化突發(fā)水污染處置應(yīng)急監(jiān)測。統(tǒng)一技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌建設(shè)與管理，建立體系統(tǒng)一、布局合理、功能完善的河湖監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展水質(zhì)水量監(jiān)測和評價，按規(guī)定發(fā)布有關(guān)監(jiān)測成果。建立水質(zhì)惡化倒查機制，追溯污染來源，嚴(yán)格落實整治責(zé)任和限期整改措施。
(五)推動河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。加強河湖濕地修復(fù)與保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)完整，改善河湖生態(tài)環(huán)境。連通河湖水系，保證河流生態(tài)基流和湖泊最低水位。加快城鄉(xiāng)水環(huán)境整治，實施農(nóng)村清潔工程，大力推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動。落實生產(chǎn)項目水土保持“三同時”制度，加大水土流失綜合治理、生態(tài)修復(fù)力度和生態(tài)清潔型小流域治理，推進(jìn)水環(huán)境自然修復(fù)保護(hù)。
(六)加強水域岸線及采砂管理。開展河湖岸線登記，依法劃定河湖岸線管理和保護(hù)范圍?？茖W(xué)編制岸線利用規(guī)劃，劃定岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和開發(fā)利用區(qū)。加強河道采砂監(jiān)督管理，完善日常綜合執(zhí)法巡查。
(七)加強行政監(jiān)管與執(zhí)法。建立健全法規(guī)制度，加大河湖管理保護(hù)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為，堅決清理整治非法排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線等破壞河湖生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。建立健全部門共同負(fù)責(zé)的河湖保護(hù)治理聯(lián)合執(zhí)法機制，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。建立健全河湖日常監(jiān)管巡查制度，加強河湖水域巡查保潔及堤防工程維修養(yǎng)護(hù)。逐步建立河長制信息平臺，將日常巡查、問題查辦督辦、情況通報、責(zé)任落實等納入信息化平臺，接受社會監(jiān)督。加強河湖水域環(huán)境動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把實施河長制，保護(hù)河湖健康，作為當(dāng)前推動生態(tài)文明建設(shè)的重要工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實，抓緊制定本區(qū)域河長制實施方案。發(fā)揮各級人大監(jiān)督和政協(xié)參政議政的重要作用，形成河湖保護(hù)治理的合力。建立聯(lián)席會議制度，由河長負(fù)責(zé)牽頭召集河長制辦公室和責(zé)任單位，協(xié)調(diào)解決河湖保護(hù)治理重點難點問題，對河湖保護(hù)治理重要事項進(jìn)行督辦。建立信息通報制度，加強日常工作溝通與協(xié)調(diào)，定期發(fā)布河長制工作信息，通報典型事例。
(二)嚴(yán)格考核。建立考核獎懲制度、驗收制度和問責(zé)制度，以水質(zhì)水量監(jiān)測、水域岸線管理、河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)等為主要考核指標(biāo)，健全河湖管理與保護(hù)績效考核評價體系。按照工作方案確定的時間節(jié)點及時對建立河長制進(jìn)行驗收。對因失職、瀆職導(dǎo)致河湖環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的，依法依規(guī)追究和問責(zé)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
(三)加強督導(dǎo)。建立全區(qū)推行河長制工作督導(dǎo)檢查制度，全面、及時掌握各地推行河長制工作進(jìn)展情況，指導(dǎo)、督促各地加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，落實工作責(zé)任。
（四）落實資金。落實河長制工作經(jīng)費，按事權(quán)財權(quán)劃分，分級保障分級落實。積極探索引導(dǎo)社會資金參與河湖環(huán)境治理與保護(hù)。
(五)宣傳引導(dǎo)。各地要廣泛宣傳河湖保護(hù)治理的法律法規(guī)。在河湖顯要位置樹牌立碑，設(shè)置警示標(biāo)志，設(shè)立河長公示牌，公布河段范圍、姓名、職務(wù)、職責(zé)和聯(lián)系方式，接受群眾監(jiān)督和舉報。加強生態(tài)文明教育，組織開展河湖保護(hù)治理教育，增強河湖保護(hù)意識。有效發(fā)揮媒體輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督作用，著力引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，自覺防污治污，大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟。進(jìn)一步增強城市、鄉(xiāng)村、企事業(yè)單位以及社會各界的河湖管理和保護(hù)責(zé)任意識，積極營造社會各界和人民群眾共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督河湖保護(hù)治理的良好氛圍。
社區(qū)河長制工作方案篇五
為進(jìn)一步貫徹落實省委、省政府《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的實施意見》(贛發(fā)〔20xx〕26號) 、《江西省實施“河長制”工作方案》(贛辦字〔20xx〕50號)及市委、市政府關(guān)于印發(fā)《九江市實施“河長制”工作方案》(九辦字〔20xx〕78號)文件精神，為加強我縣河湖庫水環(huán)境治理，打造“美麗湖鄉(xiāng)、生態(tài)xx”，特制定我縣“河長制” 工作方案。
一、實施范圍
全縣實施的“河長制”，是指在省、市的統(tǒng)一部署下，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任行政區(qū)域“總河長”、“副總河長”，縣四套班子及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河流“河長”，推動縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府以及村級組織全面履行河湖庫保護(hù)管理責(zé)任，創(chuàng)新河湖庫保護(hù)管理體制，建立水陸共治、部門聯(lián)治、全民群治的河湖庫保護(hù)管理長效機制，加強水管理，保護(hù)水資源，防治水污染，維護(hù)水生態(tài)，保障河湖庫健康。全縣境內(nèi)河湖庫均實施“河長制”。
二、基本原則
堅持政府主導(dǎo)、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會共治，構(gòu)建河湖庫保護(hù)管理工作機制。堅持遵循河湖庫自然規(guī)律，科學(xué)依法開發(fā)、利用和保護(hù)，保障河湖庫健康。堅持問題導(dǎo)向，因地制宜，因河施策，系統(tǒng)治理，注重長遠(yuǎn)效果。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，區(qū)域合作，上下游、左右岸協(xié)調(diào)推進(jìn)，水域陸地共同發(fā)力。
三、主要目標(biāo)
通過建立“河長制”，進(jìn)一步明確各地各部門職責(zé)，落實河湖庫管理措施;河湖庫水環(huán)境管理水平全面提升，基本消除河湖庫保護(hù)區(qū)內(nèi)違法水事的發(fā)生;河湖庫斷面水質(zhì)、水生態(tài)、水環(huán)境面貌明顯改善，飲用水水源地安全保障全面落實，河湖庫生態(tài)安全得到有效維護(hù)，基本建成河湖庫健康保障體系和管理機制，到2020年，河湖水域面積保有率7.7%，鄱陽湖自然岸線保有率90%，重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率91%，地表水達(dá)標(biāo)率80%以上，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，基本實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的目標(biāo)。
四、組織體系
(一)構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級“河長制”組織體系
建立區(qū)域與流域相結(jié)合的“河長制”組織體系。
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及村級組織設(shè)立“總河長”、“副總河長”;行政區(qū)域內(nèi)主要河流由縣黨政班子領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任“河長”，河流所經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及村級組織為責(zé)任主體，設(shè)立“鄉(xiāng)河長”和“村河長”;村組設(shè)專管員、保潔員或巡查員，城區(qū)按現(xiàn)有城市管理體制落實專管人員。
縣級“總河長”、“副總河長”由縣委和縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
新妙湖水系、大西湖水系等跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)河流的縣級“河長”由縣四套班子相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，對口的辦公室主任、副主任和聯(lián)系單位協(xié)助開展工作。鄱陽湖水域由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“縣河長”。
中型水庫的“河長”由縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，小型水庫的“河長”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
縣委組織部、縣委宣傳部、縣委農(nóng)工部、縣編辦、縣政府法制辦、縣發(fā)改委、縣財政局、縣審計局、縣統(tǒng)計局、縣工信委、縣交通運輸局、縣建設(shè)局、縣規(guī)劃局、縣城管局、縣環(huán)保局、縣市場監(jiān)督管理局、縣旅游局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水產(chǎn)局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣國土資源局、縣科技局、縣教育體育局、縣衛(wèi)計委、縣公安局等為“河長制”縣級責(zé)任單位，各確定1名科級干部為責(zé)任人、1名股級干部為聯(lián)絡(luò)人。各級“河長”名單在縣政府網(wǎng)站公布。
設(shè)立縣“河長制”辦公室?？h“河長制”辦公室設(shè)在縣水務(wù)局，辦公室主任由縣水務(wù)局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，各責(zé)任單位聯(lián)絡(luò)人為組成人員。
(二)明確工作職責(zé)
1.“河長”職責(zé)。
建立三級“河長”組織體系，縣級總河長由縣委書記擔(dān)任，副總河長由縣長擔(dān)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級河長分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村委會主任擔(dān)任，各級“河長”是所轄河湖庫保護(hù)管理的直接責(zé)任人。
縣級“河長”負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所轄河湖庫保護(hù)管理工作，督導(dǎo)下級“河長”和縣直有關(guān)責(zé)任部門履行職責(zé)，協(xié)調(diào)處理河湖庫水環(huán)境綜合整治重大問題，對不合格、整改不力的下級“河長”進(jìn)行約談。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)“河長”負(fù)責(zé)牽頭組織實施“一河一策”綜合整治，牽頭協(xié)調(diào)落實各項工作任務(wù)和措施;推進(jìn)河湖庫突出問題整治、水污染綜合防治、河湖庫巡查保潔、河湖庫生態(tài)修復(fù)和河湖庫保護(hù)管理，檢查督導(dǎo)下級“河長”和相關(guān)部門履行職責(zé)。
村“河長”負(fù)責(zé)對所在村內(nèi)河湖庫的日常疏浚、清障、保潔、宣傳工作，開展管理日常巡查，收集管理資料，建立保潔臺賬，及時上報信息;配合突發(fā)事件處理，引導(dǎo)村民自覺維持河湖庫的健康生態(tài)。
2.“河長制”辦公室職責(zé)。
具體負(fù)責(zé)組織實施“河長制”。研究制定“河長制”工作措施，調(diào)度跨流域、跨地區(qū)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“河長制”工作，督導(dǎo)河湖庫保護(hù)管理突出問題的專項整治行動，督辦“河長制”工作落實情況，組織“河長制”工作督查和考核獎懲。
3.縣級責(zé)任單位職責(zé)。
縣委組織部負(fù)責(zé)指導(dǎo)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“河長”和責(zé)任單位責(zé)任人的考核。
縣委宣傳部負(fù)責(zé)組織河湖庫保護(hù)管理的宣傳教育和輿論引導(dǎo)。
縣委農(nóng)工部負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)村綜合環(huán)境整治，督導(dǎo)農(nóng)村生活污水、生活垃圾處理、農(nóng)村河湖庫保潔。
縣編辦負(fù)責(zé)“河長制”有關(guān)機構(gòu)設(shè)置和職能調(diào)整工作。
縣政府法制辦負(fù)責(zé)組織河湖庫保護(hù)管理有關(guān)規(guī)章制度編制和修訂。
縣發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)河湖庫保護(hù)有關(guān)重點項目，研究制訂河湖庫保護(hù)產(chǎn)業(yè)布局和重大政策，開展重點整治行動的'綜合協(xié)調(diào)等。
縣財政局負(fù)責(zé)落實縣級“河長制”專項經(jīng)費，協(xié)調(diào)河湖庫保護(hù)管理所需資金，監(jiān)督資金使用。
縣審計局負(fù)責(zé)水域、岸線、灘涂等自然資源資產(chǎn)離任審計。
縣統(tǒng)計局負(fù)責(zé)指導(dǎo)“河長制”工作考核。
縣工信委負(fù)責(zé)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染控制和工業(yè)節(jié)水，協(xié)調(diào)新型工業(yè)化與河湖庫保護(hù)管理有關(guān)問題。
縣交通運輸局負(fù)責(zé)監(jiān)管和推進(jìn)航道整治及疏浚、水上運輸及港口碼頭污染防治。
縣建設(shè)局負(fù)責(zé)城市建成區(qū)范圍內(nèi)由建設(shè)系統(tǒng)管理的水域環(huán)境治理工作，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與監(jiān)管。
縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)藍(lán)線規(guī)劃控制。
縣城管局負(fù)責(zé)整治監(jiān)管亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖等現(xiàn)象，依法查處違法在河湖庫“建、堵、占、挖”等不法行為。
縣環(huán)保局負(fù)責(zé)水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，組織實施水污染防治規(guī)劃，制定更嚴(yán)格的河湖庫排污標(biāo)準(zhǔn)，開展污染源的調(diào)查執(zhí)法和達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管，實施全縣地表水水質(zhì)監(jiān)測。
縣市場監(jiān)督和質(zhì)量管理局負(fù)責(zé)規(guī)范、監(jiān)督無證無照經(jīng)營行為。
縣旅游局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督景區(qū)內(nèi)河湖庫保護(hù)管理。
縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)監(jiān)管農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。
縣水產(chǎn)局負(fù)責(zé)監(jiān)管水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作，依法依規(guī)查處破壞漁業(yè)資源的行為。
縣林業(yè)局負(fù)責(zé)推進(jìn)生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)林建設(shè)，推進(jìn)河湖庫沿岸綠化和濕地修復(fù)工作。
縣水務(wù)局負(fù)責(zé)開展水資源管理保護(hù)，推進(jìn)節(jié)水型社會和水生態(tài)文明建設(shè)，組織水域岸線登記及管理、河湖庫劃界確權(quán)、河道采砂管理、水土流失治理、堤防工程管理與養(yǎng)護(hù)、水庫養(yǎng)殖污染防治、河湖庫水工程建設(shè)等，依法查處水事違法違規(guī)行為。
縣國土資源局負(fù)責(zé)開展礦產(chǎn)資源開發(fā)整治過程中環(huán)境保護(hù)工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)河湖庫治理項目用地保障、河湖庫及水利工程管理范圍和保護(hù)范圍劃界確權(quán)。
縣科技局負(fù)責(zé)組織開展節(jié)約用水、水資源保護(hù)、河湖庫環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等科學(xué)研究和技術(shù)示范。
縣教育體育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織開展中小學(xué)生河湖庫保護(hù)管理教育活動。
縣衛(wèi)計委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督飲用水衛(wèi)生監(jiān)測和農(nóng)村衛(wèi)生改廁。
縣公安局負(fù)責(zé)依法打擊破壞河湖庫環(huán)境、影響社會公共安全的違法犯罪行為。
縣直有關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，保障“河長制”實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)站所的具體職責(zé)。
五、實施步驟
(一)20xx年3月底前，出臺實施“河長制”工作方案，建立“河長制”組織體系。組建“河長制”辦公室，利用政府網(wǎng)站、報紙、電視等多種媒體宣傳“河長制”，宣傳河湖庫保護(hù)管理的法規(guī)知識。
20xx年5月底前，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“河長制”辦公室要完成管轄內(nèi)河湖庫的調(diào)研，收集齊全相關(guān)數(shù)據(jù)和“河長制”實施前原址原貌的影像資料。
20xx年7月底前，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“河長”負(fù)責(zé)牽頭召集相關(guān)單位，完成“一河一策”的編制。
20xx年12月底前，建立覆蓋到縣、鄉(xiāng)、村三級范圍的“河長制”組織體系，全縣全面實施“河長制”，建成“河長牽頭、部門協(xié)作、分級管理、齊抓共管”的模式。
(二)到2017年12月底，亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排、亂砍濫伐等現(xiàn)象基本遏制，與“河長制”實施前相比河湖庫面貌、水質(zhì)明顯改善，沿岸干凈整潔、水面暢通清澈。
(三)到2020年，基本建成河湖庫健康保障體系和管理機制，基本實現(xiàn)生態(tài)xx“湖畔美景、河岸風(fēng)景”新常態(tài)。
六、主要任務(wù)
1、統(tǒng)籌河湖庫保護(hù)管理規(guī)劃。遵循河湖庫自然規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，堅持嚴(yán)格保護(hù)與合理利用，根據(jù)河湖庫功能定位，將生態(tài)理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)、河湖庫整治、旅游休閑、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理全過程，統(tǒng)籌考慮水資源條件、環(huán)境承載能力、防洪要求和生態(tài)安全，逐步推進(jìn)環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、交通、旅游等部門與河湖庫環(huán)境有關(guān)的規(guī)劃“多規(guī)合一”，促進(jìn)經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、落實最嚴(yán)格水資源管理制度。進(jìn)一步落實“用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污和水資源管理責(zé)任與考核”四項制度和嚴(yán)守“水資源開發(fā)利用、用水效率和水功能區(qū)限制納污”三條紅線，健全控制指標(biāo)體系，著力加強監(jiān)督考核。
進(jìn)一步落實水資源論證、取水許可和有償使用制度，積極探索水權(quán)制度改革，推進(jìn)水權(quán)交易試點。加快水資源管理系統(tǒng)和監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，探索建立區(qū)域水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系。
嚴(yán)格入河湖庫排污口監(jiān)督管理，開展入河湖庫排污口調(diào)查，核定水功能區(qū)的納污能力，明確功能區(qū)的允許納污總量。全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，加強工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)節(jié)水。
3、開展河湖庫源頭和飲用水源地保護(hù)。加強主要河湖庫源頭、重要水源涵養(yǎng)地的水環(huán)境保護(hù)，劃定禁止開發(fā)范圍，實現(xiàn)河湖庫源頭保護(hù)區(qū)污水“零排放”。加快水源涵養(yǎng)林建設(shè)，全面保護(hù)天然林，大力種植闊葉林，提高森林蓄積量。依法劃定全縣飲用水水源保護(hù)區(qū)，禁止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)開展與水源保護(hù)無關(guān)的活動。強化飲用水水源應(yīng)急管理，建立與完善飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
4、加強水體污染綜合防治。全面貫徹國務(wù)院《水污染防治行動計劃》，加強工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染及船舶港口污染防治，落實部門職責(zé)，分頭推進(jìn)防治措施。在環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、水環(huán)境惡化區(qū)域，制訂嚴(yán)格的水污染排放標(biāo)準(zhǔn)。加強對蘇山石材、陽峰鎢鉬、周溪珠貝等區(qū)域污染治理。
5、強化跨界斷面和重點水域監(jiān)測。加強河湖庫跨界斷面、
主要交匯處、重點水域的水量水質(zhì)水環(huán)境監(jiān)測，強化突發(fā)水污染處置應(yīng)急監(jiān)測。建設(shè)水資源監(jiān)測中心，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展水質(zhì)水量監(jiān)測和評價，按規(guī)定發(fā)布有關(guān)監(jiān)測成果。建立水質(zhì)惡化倒查機制，追溯污染來源，嚴(yán)格落實整治責(zé)任和限期整改措施。
6、推動河湖庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。加快城鄉(xiāng)水環(huán)境整治，實施農(nóng)村清潔工程，大力推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建活動。落實生產(chǎn)項目水土保持“三同時”制度，加大水土流失綜合治理和生態(tài)修復(fù)力度，大力推進(jìn)坡耕地、生態(tài)清潔型小流域治理。
推進(jìn)水環(huán)境自然修復(fù)保護(hù)，開展水生生物增殖放流，提高水生生物多樣性和水體凈化調(diào)節(jié)功能。加強河湖濕地修復(fù)與保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)完整。因地制宜活化、連通河湖水系，科學(xué)制定水庫調(diào)度方案，保證河流合理流量和湖泊、水庫合理水位，保證河湖基本生態(tài)流量、基本生態(tài)用水和枯水期生態(tài)基流。
7、加強水域岸線及采砂管理。開展河湖岸線登記，依法劃定河湖及其水利工程管理范圍和保護(hù)范圍;科學(xué)編制岸線利用規(guī)劃，劃定岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、開發(fā)利用區(qū);加強涉河建設(shè)項目管理，嚴(yán)格履行報批程序和行政許可?？茖W(xué)制定河道采砂規(guī)劃，加強采砂作業(yè)監(jiān)管，禁止超時超量超范圍采砂，采砂作業(yè)完成后及時恢復(fù)河道原狀。
8、加強行政監(jiān)管與執(zhí)法。落實最嚴(yán)格的水環(huán)境監(jiān)管制度，強化行政監(jiān)管與執(zhí)法。統(tǒng)籌水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、交通、公安等涉及河湖庫保護(hù)管理行政執(zhí)法職能部門，開展河湖庫“亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排、亂砍濫伐”突出問題專項整治，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機制，嚴(yán)厲打擊非法侵占水域岸線、擅自取水排污、非法采砂、非法采礦洗礦、傾倒廢棄物以及電、毒、炸魚等破壞河湖庫生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。
七、保障措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要把實施“河長制”，保護(hù)河湖庫健康，作為當(dāng)前推動生態(tài)文明建設(shè)的重要工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實，抓緊制定本區(qū)域?qū)嵤昂娱L制”工作方案。發(fā)揮人大監(jiān)督和政協(xié)參政議政的重要作用，形成河湖庫保護(hù)管理的合力。
建立聯(lián)席會議制度，由“河長”負(fù)責(zé)牽頭召集“河長制”辦公室和責(zé)任單位，協(xié)調(diào)解決河湖庫保護(hù)管理重點難點問題。
建立問題督辦制度，由“河長”簽發(fā)督辦單，對河湖庫保護(hù)管理重要事項進(jìn)行督辦。建立信息通報制度，加強日常工作溝通與協(xié)調(diào)，定期發(fā)布“河長制”工作信息，通報典型事例。建立健全各部門涉及河湖庫日常管理的專業(yè)機構(gòu)，落實保護(hù)管理責(zé)任、管理人員和管理經(jīng)費。
2、加大宣傳引導(dǎo)。各地各部門要廣泛宣傳河湖庫保護(hù)管理的法律法規(guī)。在河湖庫顯要位置樹牌立碑，設(shè)置警示標(biāo)志，設(shè)立“河長”公示牌，公布河段范圍、姓名職務(wù)、職責(zé)和聯(lián)系方式，接受群眾監(jiān)督和舉報。組織中小學(xué)生開展河湖庫保護(hù)管理教育，增強中小學(xué)生的河湖庫保護(hù)意識。
有效發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，積極營造廣大群眾共同支持、參與河湖庫保護(hù)管理的良好氛圍。
3、強化經(jīng)費保障。落實“河長制”專項經(jīng)費，并列入財政預(yù)算安排，重點保障水質(zhì)水量監(jiān)測、規(guī)劃編制、信息平臺建設(shè)、河湖劃界確權(quán)、突出問題整治及技術(shù)服務(wù)等工作費用。
足額保障河湖庫巡查保潔、堤防工程等日常管養(yǎng)經(jīng)費，納入各級財政預(yù)算。加大城鄉(xiāng)水環(huán)境整治、水污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等項目資金投入，積極探索引導(dǎo)社會資金參與河湖庫環(huán)境治理與保護(hù)。
4、嚴(yán)格工作考核。建立考核獎懲制度，以水質(zhì)水量監(jiān)測、水域岸線管理、河湖庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)等為主要考核指標(biāo)，健全河湖庫管理與保護(hù)“河長制”績效考核評價體系，考核內(nèi)容納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門科學(xué)發(fā)展綜合考核評價體系和生態(tài)補償考核機制，對因失職、瀆職導(dǎo)致河湖庫環(huán)境嚴(yán)重破壞的，依法依規(guī)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
附件1: 縣級負(fù)責(zé)河流“河長”名單
附件2: 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級負(fù)責(zé)河流“河長”名單
社區(qū)河長制工作方案篇六
為貫徹落實中央關(guān)于全面推進(jìn)林長制工作意見，根據(jù)上海市委、市政府《關(guān)于全面推行林長制的實施意見》（滬委辦〔20xx〕52號）和浦東新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府《浦東新區(qū)關(guān)于全面推行林長制的實施方案》（浦委辦〔20xx〕71號）文件精神，結(jié)合本街道實際制訂本方案。
按照綠地、資源和野生動物保護(hù)統(tǒng)籌發(fā)展的工作要求，建立黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)作的林長制工作機制。通過實施林長制進(jìn)一步提升林業(yè)項目建設(shè)質(zhì)量、夯實生態(tài)資源管理責(zé)任。街道、居委會兩級林長制工作和分類分級管理機制運營順暢，綠地資源建設(shè)和管護(hù)責(zé)任全面提升，到20xx年，林長制工作在街道有效運行，形成責(zé)任明確、體系完備、監(jiān)管嚴(yán)格、運行高效的森林資源保護(hù)發(fā)展機制，綠化有人建、樹有人管、責(zé)任有人擔(dān)。
（一）設(shè)立街道、居民區(qū)兩級林長和網(wǎng)格化護(hù)林隊。
街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任街道林長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任常務(wù)副林長，其他兩委班子領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副林長。以轄區(qū)居民區(qū)為基礎(chǔ)單元，明確各林長責(zé)任區(qū)域，牽頭協(xié)調(diào)包干區(qū)域內(nèi)的綠化項目推進(jìn)、生態(tài)資源管護(hù)和資源化利用。
居民區(qū)黨總支書記擔(dān)任居民區(qū)林長，以各自轄區(qū)為責(zé)任區(qū)域，每個居民區(qū)兩委班子成員配備1-2名工作人員組成護(hù)綠員隊伍，分片包干建立網(wǎng)格化護(hù)林隊及工作機制，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)綠化資源和野生動物保護(hù)等工作的日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置、上報，對轄區(qū)村居民開展綠化資源和野生動物保護(hù)的宣傳教育，加強對日常管護(hù)隊伍的監(jiān)督檢查。
（二）設(shè)立林長制辦公室。
林長制辦公室設(shè)在街道社區(qū)管理辦，由街道分管領(lǐng)導(dǎo)兼任林長制辦公室主任，配備專職人員負(fù)責(zé)日常工作。
（三）建立林長制工作聯(lián)席會議制度。
由林長制辦公室牽頭，黨政辦、黨建辦、管理辦、平安辦、宣統(tǒng)文化辦、營商辦、監(jiān)察室、城管中隊、城運中心、城建中心、派出所、市場所、衛(wèi)監(jiān)所等部門為成員單位，定期召開會議商討綠化資源和野生動物保護(hù)與發(fā)展的相關(guān)事項，及時協(xié)調(diào)處置巡查發(fā)現(xiàn)的各類問題。
黨政辦：負(fù)責(zé)落實林長制管理養(yǎng)護(hù)的相關(guān)資金保障。
黨建辦：負(fù)責(zé)將林長制相關(guān)工作納入各居民區(qū)年度績效考核，并指導(dǎo)街道林長制辦公室對居民區(qū)開展專項考核。
管理辦：根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府工作計劃和要求，在街道林長領(lǐng)導(dǎo)下，落實推進(jìn)轄區(qū)相關(guān)林長制工作計劃。
平安辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)綠化綜合整治工作中的相關(guān)矛盾。
宣統(tǒng)文化辦：負(fù)責(zé)林長制的社會宣傳、發(fā)動工作。
營商辦：負(fù)責(zé)落實區(qū)域內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位林長制工作的宣傳和落實。
監(jiān)察室：負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查林長制工作工作作風(fēng)及黨風(fēng)廉政建設(shè)問題。
城管中隊：負(fù)責(zé)綠化領(lǐng)域相關(guān)違法行為的行政處罰等。
城運中心：負(fù)責(zé)綠地納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”范疇，組織城市網(wǎng)格化綜合管理推進(jìn)協(xié)調(diào)。
城建中心：負(fù)責(zé)做好公共綠化的日常養(yǎng)護(hù)管理，并指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)合同約定履行綠化資源管護(hù)。
派出所：負(fù)責(zé)綠化資源違法涉刑案件查處等。
市場所、衛(wèi)監(jiān)所：負(fù)責(zé)配合開展綜合整治工作。
林長制辦公室各成員單位要履職盡責(zé)、密切配合，形成在林長領(lǐng)導(dǎo)下部門協(xié)同、齊抓共管的工作格局。各成員單位要明確林長制工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)具體聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作。
（一）建立林長工作會議制度。
街道林長每年至少主持召開1-2次林長制工作會議,總結(jié)分析上年度工作成效與問題，通報落實下年度工作目標(biāo)任務(wù)和工作要求，協(xié)調(diào)解決綠化發(fā)展和林長制工作推進(jìn)中的重大問題。
林長制辦公室根據(jù)上級林長制辦公室工作動態(tài)，每季度至少召開1次林長辦工作會議，貫徹落實上級林長辦的工作部署，分析當(dāng)季度工作情況，研究解決綠化發(fā)展和林長制工作推進(jìn)中的問題與不足，落實下季度工作內(nèi)容，確保年度工作目標(biāo)不落下。
林長聯(lián)席會議每半年至少召開一次會議商討綠化發(fā)展的相關(guān)事項，及時協(xié)調(diào)處置巡查發(fā)現(xiàn)的各類問題。
（二）建立林長督查制度。
開展多形式檢查督查，統(tǒng)籌推進(jìn)林長制工作。其中，街道林長督查每季度不少于1次，常務(wù)副林長、副林長巡查檢查每月不少于1次，居民區(qū)林長自查每周不少于1次。
（三）建立網(wǎng)格巡查制度。
依托街道城運中心“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，建立居民區(qū)級日常網(wǎng)格巡查與街道專業(yè)巡查相結(jié)合的綠化資源保護(hù)管理巡查機制，將破壞綠化資源和管護(hù)不到位等問題納入巡查內(nèi)容；對綠化、野生動物保護(hù)等工作落實情況進(jìn)行專業(yè)巡查，做好巡查記錄和問題整改臺賬，實行清單化管理。
（四）建立部門協(xié)作制度。
聯(lián)席會議成員單位和林長制辦公室按照職責(zé)分工明確聯(lián)絡(luò)員，建立工作聯(lián)動機制，主動承擔(dān)與上級職能部門的工作對接、問題協(xié)調(diào)等工作，做到責(zé)任區(qū)域不推卸、職能協(xié)作共擔(dān)當(dāng)。
（五）建立信息報送制度。
各居民區(qū)、相關(guān)單位要在每年年底前將本年度林長制工作實施情況報街道林長及林長制辦公室。街道林長制辦公室要定期向街道林長和上級林長制辦公室報送工作進(jìn)展、存在問題和意見建議、典型案列等，確保上情下達(dá)、下情上傳。
（六）建立考核評價制度。
建立考核評價指標(biāo)體系，細(xì)化考核方案，強化監(jiān)督檢查，采用林長督查、專業(yè)巡查、群眾評價、投訴處置等方式，開展綠化保護(hù)的工作考評，加強考評結(jié)果運用，將考核結(jié)果納入居民區(qū)干部的年度績效考核。
（一）加強資源保護(hù)。
一是開展綠化資源區(qū)劃界定，落實管護(hù)措施和管護(hù)政策，固化現(xiàn)有綠地，立牌公示，接收社會監(jiān)督。二是做好市場化養(yǎng)護(hù)管理，夯實養(yǎng)護(hù)單位主體責(zé)任，對照考核標(biāo)準(zhǔn)，確保綠化資源管護(hù)到位。三是加強日常網(wǎng)格巡護(hù)，居委會護(hù)綠員要落實每日一巡，做到問題及時發(fā)現(xiàn)、情況及時上報，提升資源保護(hù)和預(yù)警防控能力。
（二）探索資源利用。
一是綠化資源共享化，結(jié)合綠地“綠化、美化、彩化、珍貴化”景觀工程，著力抓好綠地改造，構(gòu)建綠地空間場景化，推動“公園+”、“綠道+”、“林地+”模式，實現(xiàn)綠地共享。依托公園、沿街綠地等資源，在居民集中居住區(qū)周邊，因地制宜進(jìn)行改造提升，打造綠化特色道路、口袋公園。
（三）強化執(zhí)法監(jiān)督。
對毀綠、占綠等違法行為，加大監(jiān)控力度，發(fā)現(xiàn)問題及時制止，同時上報執(zhí)法部門。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
強化以雙林長為領(lǐng)導(dǎo)的林長責(zé)任制，建立黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)作的工作責(zé)任機制。探索林長制辦公室辦公模式，林長制辦公室配置2-3名管理人員，建立以林長制建設(shè)強化綠化管理。加強居民區(qū)基層護(hù)綠員隊伍建設(shè)，建立不留盲區(qū)的網(wǎng)格化護(hù)林巡查機制。
（二）加強經(jīng)費保障。
林長制工作經(jīng)費納入全額財政預(yù)算保障，持續(xù)推進(jìn)綠地建設(shè)和改造，不斷完善防火道、隔離帶、警示牌等資源防護(hù)設(shè)施建設(shè)，加強應(yīng)急處理和救災(zāi)能力，加大綠地和野生動物保護(hù)法規(guī)政策宣傳力度，全面提升綠地管護(hù)綜合能力。
（三）加強考核監(jiān)督。
重點區(qū)域設(shè)置林長制公示牌，公開林長和護(hù)綠員責(zé)任區(qū)域，主動接受社會監(jiān)督。建立林長制工作績效考核體系，制訂工作目標(biāo)考核辦法，居民區(qū)林長和護(hù)綠員考核結(jié)果與年度績效考核獎勵掛鉤。對照林長制工作的相關(guān)制度要求，建立考核激勵及問責(zé)機制。
社區(qū)河長制工作方案篇七
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定不移做好治山理水、顯山露水文章，緊緊圍繞生態(tài)立市戰(zhàn)略，以嚴(yán)格森林資源保護(hù)管理、提升森林資源質(zhì)量、促進(jìn)森林資源利用為目標(biāo)，以強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)發(fā)展森林資源的責(zé)任意識為核心，在全區(qū)范圍內(nèi)全面推行林長制。全面構(gòu)建組織在區(qū)、運行在鎮(zhèn)（街道）、管理在村（社區(qū)）”的森林資源管理新機制及探索太平完整的生態(tài)文明建設(shè)制度體系，全力保護(hù)好太平的綠水青山。
——堅持黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)制為核心的森林資源管理體系，實行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)總責(zé)，同級領(lǐng)導(dǎo)同志分區(qū)負(fù)責(zé)，部門各負(fù)其責(zé)，逐級明確職責(zé)，層層壓實責(zé)任。
——堅持保護(hù)優(yōu)先、合理利用。加強森林資源保護(hù)，提升森林資源質(zhì)量，堅持綠色發(fā)展，科學(xué)利用森林資源，充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。
——堅持因地制宜、精準(zhǔn)施策。尊重自然和科學(xué)規(guī)律，針對不同地方林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分類指導(dǎo)、因林施策，科學(xué)經(jīng)營、規(guī)范管理，推進(jìn)我區(qū)森林資源持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
——堅持依法治林、完善機制。規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為，提升林業(yè)執(zhí)法能力，嚴(yán)格依法治林管林，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，建立健全森林資源保護(hù)管理的長效機制，維護(hù)林區(qū)安全穩(wěn)定。
——堅持嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎懲。建立健全考核目標(biāo)體系，細(xì)化考核指標(biāo)，完善考核辦法，嚴(yán)肅考核紀(jì)律，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，確保林長制落地生根。
按照“明確目標(biāo)、落實責(zé)任、長效監(jiān)管、嚴(yán)格考核”的要求，建立健全林長制管理制度，強化森林資源管理，提升森林資源質(zhì)量，提高科學(xué)利用水平，實現(xiàn)森林資源“兩保、三增、三防”（兩保，即保森林覆蓋率穩(wěn)定、保林地面積穩(wěn)定；三增，即增森林蓄積量、增森林面積、增林業(yè)效益；三防，即防控森林草地火災(zāi)、防治林業(yè)草地有害生物、防范破壞森林草地資源行為）目標(biāo)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
到2021年底，以林長負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的林長制管理體系，建立和完善相關(guān)制度，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、保障有力、監(jiān)管嚴(yán)格、運行高效的森林資源保護(hù)發(fā)展機制。
到2025年，全區(qū)林地保有量穩(wěn)定在4.8萬畝左右，森林保有量達(dá)到2.6萬畝以上，森林蓄積量達(dá)到17萬立方米以上，森林覆蓋率確保達(dá)到21.87％，力爭達(dá)到22%，全區(qū)力爭完成造林面積2000畝以上，森林有害生物成災(zāi)率控制在3‰以下，森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以下。全區(qū)森林資源得到有效保護(hù)和合理利用，基本實現(xiàn)資源總量增長、森林質(zhì)量提高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、林草業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的目標(biāo)。
按照“分級負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建林長體系。
（一）分級設(shè)立林長。
區(qū)設(shè)立總林長和副總林長，總林長由區(qū)委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副總林長由區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任。
總林長：
副總林長：
鎮(zhèn)、街（水泉鎮(zhèn)、孫家灣街道）設(shè)立林長和副林長，由鎮(zhèn)、街黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任林長，由同級黨委、政府等其他同志擔(dān)任副林長。
村（社區(qū)）設(shè)立林長和副林長，由村（社區(qū)）黨組織書記、村（社區(qū)）主任擔(dān)任林長，其他村（社區(qū)）干部擔(dān)任副林長。
太平區(qū)設(shè)立林長制辦公室（簡稱林長辦，日常工作由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)），區(qū)林長辦主任由分管林草工作的.副區(qū)長擔(dān)任，副主任由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長擔(dān)任。鎮(zhèn)（街）林長辦可參照區(qū)級組織形式設(shè)置。各級林長辦要定期或不定期向本級林長報告本轄區(qū)森林資源保護(hù)和發(fā)展情況。
（二）建立部門協(xié)作機制。
區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級建立林長制部門協(xié)作機制，形成在總林長領(lǐng)導(dǎo)下的部門協(xié)同、齊抓共管工作格局。
區(qū)級林長制協(xié)作單位包括區(qū)委宣傳部、區(qū)委編辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)司法局、區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文旅廣電局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)審計局、區(qū)統(tǒng)計局、市生態(tài)環(huán)境局太平分局、市自然資源局太平分局、區(qū)市公安局太平分局等部門，協(xié)作單位各確定１名科級干部為協(xié)作組成員，１名干部為聯(lián)絡(luò)員。鎮(zhèn)（街）林長制協(xié)作單位由各自黨委、政府根據(jù)實際需要確定。
（三）明確責(zé)任區(qū)域。
林長責(zé)任區(qū)域按行政區(qū)域劃分。區(qū)級林長責(zé)任區(qū)域以鎮(zhèn)（街）為單位，鎮(zhèn)級林長責(zé)任區(qū)域以行政村（社區(qū)）為單位；村級林長責(zé)任區(qū)域以山頭地塊為單位。
（一）林長職責(zé)。
區(qū)級總林長、副總林長負(fù)責(zé)在轄區(qū)內(nèi)貫徹落實中央和省委省政府、市委市政府生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，組織完成森林資源保護(hù)發(fā)展任務(wù)，堅持依法治林，協(xié)調(diào)解決重大問題，建立森林資源源頭管理組織體系，對轄區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展負(fù)總責(zé)；負(fù)責(zé)督促責(zé)任區(qū)做好森林資源保護(hù)工作；按照權(quán)責(zé)相當(dāng)?shù)脑瓌t，區(qū)級總林長和副總林長為第一責(zé)任人，鎮(zhèn)（街）級林長為主要責(zé)任人。
鎮(zhèn)（街）級林長、副林長負(fù)責(zé)在責(zé)任區(qū)內(nèi)組織開展森林資源保護(hù)發(fā)展工作；組織實施森林資源源頭管理，及時發(fā)現(xiàn)、制止并支持配合有關(guān)部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為，對責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作負(fù)總責(zé)；積極調(diào)解山林地權(quán)屬爭議，維護(hù)林地承包者和經(jīng)營者權(quán)益；負(fù)責(zé)監(jiān)管員、護(hù)林員隊伍的日常管理，落實源頭管理責(zé)任。
村（社區(qū)）級林長、副林長主要負(fù)責(zé)在責(zé)任區(qū)內(nèi)組織開展森林資源保護(hù)發(fā)展工作；及時發(fā)現(xiàn)、制止責(zé)任區(qū)內(nèi)破壞森林資源行為，并立即向上級林長報告。
下級林長對上級林長負(fù)責(zé)，上級林長對下級林長負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。責(zé)任區(qū)域以落實屬地管理責(zé)任為主。
按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)林長制各項工作。區(qū)級林長制協(xié)作單位的職責(zé)如下：
區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)林長制相關(guān)宣傳教育和社會輿論引導(dǎo)等工作；
區(qū)委編辦：負(fù)責(zé)林長制涉及的機構(gòu)編制調(diào)整等工作；
區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資支持森林保護(hù)發(fā)展重點項目等工作；
區(qū)司法局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)涉及森林、濕地資源的地方性法規(guī)、政府規(guī)章的起草工作；
區(qū)財政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展所需經(jīng)費等工作；
區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)參與森林消防工作規(guī)劃編制并推動落實，依法參與較大火災(zāi)事故處置工作，參與森林火災(zāi)撲救過程中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合保障工作。
市公安局太平分局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和依法打擊涉及破壞森林生態(tài)資源犯罪行為；
（三）區(qū)林長辦職責(zé)。
落實區(qū)級總林長和副總林長決定的事項，負(fù)責(zé)全區(qū)林長制的組織實施；負(fù)責(zé)林長制日常事務(wù)，定期或不定期向總林長、副總林長報告全區(qū)森林資源保護(hù)和發(fā)展情況，承辦區(qū)級林長制相關(guān)會議，下達(dá)年度工作任務(wù)，監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項任務(wù)落實；制定全區(qū)林長制管理制度和考核辦法，組織實施年度考核等工作。
（一）保護(hù)森林草地資源。實行最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理制度，加強生態(tài)保護(hù)紅線管控。嚴(yán)格林地用途管制，加強征占用林地管理。嚴(yán)格森林采伐限額管理，全面停止天然林進(jìn)行商業(yè)性采伐，加強天然林和公益林保護(hù)。嚴(yán)格野生動植物管理，加強生物多樣性保護(hù)。嚴(yán)格野外用火和林業(yè)有害生物防控，加強森林防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。
（二）發(fā)展森林草地資源。按照“只能增綠、不能減綠”的要求，堅持?jǐn)U量提質(zhì)，著力抓好國土綠化，持續(xù)增加區(qū)森林資源總量；著力抓好森林質(zhì)量提升，加大低質(zhì)低效林改造力度，全面提升森林經(jīng)營水平，進(jìn)一步增強森林生態(tài)功能，構(gòu)筑北方重要生態(tài)屏障；推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)林地經(jīng)營者加快發(fā)展林下經(jīng)濟，促進(jìn)林農(nóng)增收；著力抓好重點區(qū)域森林地美化建設(shè)，建設(shè)生態(tài)太平，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
（三）創(chuàng)新管理機制。加快建立森林資源網(wǎng)格化管理體系，確保每塊林地都有四級林長和監(jiān)管員、護(hù)林員負(fù)責(zé)管理。整合林業(yè)基層管理力量，建立源頭監(jiān)管員隊伍。統(tǒng)籌整合森林管護(hù)資金，以鎮(zhèn)（街）為單位組建統(tǒng)一的專職護(hù)林員隊伍。構(gòu)建行政村林長、監(jiān)管員、護(hù)林員“一長兩員”的森林資源源頭管理架構(gòu)，切實將森林資源保護(hù)重心向源頭轉(zhuǎn)移。同時，尊重林地經(jīng)營者自主經(jīng)營權(quán)，充分發(fā)揮經(jīng)營者在森林資源保護(hù)管理中的主體作用。
（四）強化監(jiān)管手段。建立衛(wèi)星遙感監(jiān)控和實地核查相結(jié)合的常態(tài)化森林督查機制，及時掌握森林資源動態(tài)變化，快速發(fā)現(xiàn)和查處問題。充實森林資源監(jiān)管力量，充分發(fā)揮好森林公安作用，穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定。
（五）完善監(jiān)測體系。加強森林資源監(jiān)測隊伍能力建設(shè)，提高監(jiān)測效率和監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。逐步實現(xiàn)森林資源數(shù)據(jù)年度更新，為開展生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推行林長制是我區(qū)保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境的創(chuàng)新舉措，各級黨委和政府作為推行林長制的責(zé)任主體，務(wù)必高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊設(shè)立林長辦公室，明確責(zé)任分工，強化工作推進(jìn)，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保全區(qū)林長制順利推行。
（二）健全工作機制。積極建立各級林長制會議、工作督查督辦、信息通報、考核等制度，盡快形成一系列配套齊全、設(shè)置合理、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的工作制度，凝聚各方推進(jìn)林長制工作的合力，著力構(gòu)建森林資源保護(hù)發(fā)展長效機制，不斷健全完善林業(yè)現(xiàn)代化體系。
（三）加大資金投入。全力保障全面推行林長制必要的工作經(jīng)費，建立穩(wěn)定投入保障機制。要加大森林質(zhì)量提升、護(hù)林隊伍建設(shè)及森林資源監(jiān)測等方面資金的投入力度，不斷完善公共財政支持林業(yè)的政策措施，使森林資源得到有效保護(hù)。要充分發(fā)揮財政對社會資金的引導(dǎo)帶動作用，鼓勵金融機構(gòu)、外資項目等積極投入森林資源保護(hù)發(fā)展，共同保護(hù)好我區(qū)綠水青山。
（四）嚴(yán)格考核問責(zé)。建立林長制考核指標(biāo)體系，并將其納入?yún)^(qū)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等考核考評內(nèi)容，嚴(yán)格獎懲措施。同時，將林長制工作完成情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎懲、使用的重要參考。
（五）加大宣傳引導(dǎo)。建立林長制信息發(fā)布平臺及公示牌等，主動接受群眾監(jiān)督。利用不同媒介大力開展林長制宣傳，形成社會各界和人民群眾知曉、支持和推進(jìn)林長制工作的社會氛圍。加強生態(tài)文明宣傳教育，使保護(hù)發(fā)展森林資源成為共識，讓“綠水青山就是金山銀山”的理念更加深入人心。
社區(qū)河長制工作方案篇八
落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行林長制的.意見》（以下簡稱《意見》），制定本實施方案。
各地要站在講政治的高度，深刻認(rèn)識全面推行林長制的重大意義，強化工作落實，爭取到2021年12月31日前全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村等各級林長體系，構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的保護(hù)發(fā)展林草資源長效機制。
（一）分級設(shè)立林長。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé)，各?。ê灾螀^(qū)、直轄市，下同）設(shè)立總林長，由黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。統(tǒng)籌考慮省域內(nèi)的林草資源特點和生態(tài)系統(tǒng)的完整性，特別是重點生態(tài)區(qū)域和生態(tài)脆弱地區(qū)的特殊性，劃片分區(qū)，設(shè)立副總林長，由省級負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
各省可分級設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)等各級林長、草長或林（草）長（統(tǒng)稱“林長”）。村級基層組織根據(jù)實際情況，可設(shè)立村級林長。具體名稱和分級，各省可根據(jù)本轄區(qū)林草資源的具體情況確定。
各省總林長對本省林草資源保護(hù)發(fā)展負(fù)總責(zé)。各級林長對責(zé)任區(qū)域的林草資源保護(hù)發(fā)展負(fù)責(zé)。
（二）明確工作機構(gòu)。國家林業(yè)和草原局成立國家林業(yè)和草原局林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“國家林草局林長制領(lǐng)導(dǎo)小組”），由國家林業(yè)和草原局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長，設(shè)立國家林草局林長制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“國家林草局林長辦”），負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國、重點是省級林長制的實施、督查和考核等工作。
各級林業(yè)和草原主管部門要按照《意見》要求，在本級林長的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)林長制日常工作，統(tǒng)籌本區(qū)域內(nèi)林長制組織實施和督查考核，負(fù)責(zé)橫向和縱向的協(xié)調(diào)和溝通工作。
（三）強化責(zé)任落地。實施網(wǎng)格化源頭管理，將區(qū)域內(nèi)林草資源劃定網(wǎng)格，明確管護(hù)責(zé)任，做到全域覆蓋。整合優(yōu)化生態(tài)護(hù)林員、草原管護(hù)員等各類管護(hù)隊伍，充實基層管護(hù)力量，實行統(tǒng)一管理，確保每個網(wǎng)格都有相應(yīng)的管護(hù)人員和基層林長負(fù)責(zé)，推動林草資源保護(hù)責(zé)任和措施落實落地，做到守林有責(zé)、守林盡責(zé)、失責(zé)必究。
各級林長要全面履行《意見》明確的工作職責(zé)，落實保護(hù)發(fā)展森林草原資源目標(biāo)責(zé)任制。
根據(jù)“十四五”等相關(guān)規(guī)劃，到2025年，全國森林覆蓋率達(dá)到24.1%，森林蓄積量達(dá)到190億立方米，草原綜合植被蓋度提高到57%左右，濕地保護(hù)率達(dá)到55%，60%的可治理沙化土地得到治理。
國家林業(yè)和草原局貫徹《意見》要求，將上述指標(biāo)和以下主要工作任務(wù)，依據(jù)各地資源稟賦特點，分解落實到各省，納入對省級總林長的考核范圍：生態(tài)保護(hù)修復(fù)，支持保障政策，監(jiān)督執(zhí)法體系和基層基礎(chǔ)建設(shè)，重大案件、重大火災(zāi)、重大有害生物發(fā)生處置情況等。
各省要堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，根據(jù)本區(qū)域林草等資源分布狀況，因地制宜編制實施方案，層層分解，納入各級林長目標(biāo)考核體系，確保目標(biāo)任務(wù)落地落實。
各級黨委、政府要全面落實黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同的要求，狠抓責(zé)任落實，全面推動實施，確保完成各項目標(biāo)任務(wù)。
（一）把握進(jìn)度安排。各省要按照《意見》要求，抓緊制定工作方案，并指導(dǎo)督促所轄市、縣出臺工作方案。已經(jīng)開展林長制改革的地區(qū)，要總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步完善林長制體系和工作機制。安徽省作為全國林長制改革示范區(qū)，要充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。尚未實施的地區(qū)，爭取到2021年12月31日前出臺實施方案、考核辦法等相關(guān)文件，全面建立林長制責(zé)任體系。
（二）突出工作重點。要圍繞《意見》提出的“五個加強一個深化”，結(jié)合本區(qū)域的資源稟賦特點和林草治理情況，緊扣目標(biāo)要求，突出生態(tài)優(yōu)先、嚴(yán)格保護(hù)，突出基層建設(shè)、夯實基礎(chǔ)，突出精準(zhǔn)提升、高質(zhì)量發(fā)展。要堅持問題導(dǎo)向，細(xì)化實化工作任務(wù)，每年集中精力解決幾個重要問題，提高《意見》實施的針對性和實效性，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，不斷推進(jìn)林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（三）強化制度建設(shè)。要落實《意見》要求，建立健全林長會議、部門協(xié)作、信息公開、工作督查等各項制度。省級總林長每年主持召開會議不少于1次，切實貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，研究解決責(zé)任區(qū)域林草資源保護(hù)發(fā)展的重點難點問題，明確保護(hù)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、年度計劃、工作重點、實施保障等；組織開展全面督查工作，每年不少于1次，根據(jù)需要適時組織專項督查。鼓勵各地因地制宜，創(chuàng)新工作機制。
（四）加強調(diào)研總結(jié)。國家林業(yè)和草原局跟蹤調(diào)研林長制推行情況，鼓勵支持各地大膽探索創(chuàng)新，通過簡報、網(wǎng)站、官方微博、現(xiàn)場會等多種形式，及時組織經(jīng)驗交流和試點示范，推動林長制改革不斷規(guī)范和深化。
（五）重視宣傳引導(dǎo)。積極運用各類媒體和手段，全方位多角度宣傳林長制，凝聚社會共識，增強全社會保護(hù)發(fā)展林草資源的'責(zé)任意識和參與熱情，合力推進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)。
（一）加強基層建設(shè)。加強縣級林業(yè)和草原主管部門履職能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)（草原）工作站基礎(chǔ)設(shè)施、人員隊伍建設(shè)，改善履職需要的工作條件，提升基層支撐保障能力。加強行政執(zhí)法、基層管護(hù)隊伍和標(biāo)準(zhǔn)化工作站建設(shè)，嚴(yán)厲打擊破壞森林、草原、濕地、自然保護(hù)地和野生動植物資源等違法違規(guī)行為。
（二）加大投入保障。各級要完善林草資源生態(tài)保護(hù)修復(fù)財政政策，加大公共財政支持力度，建立市場化、多元化資金投入機制，保障林長制工作經(jīng)費。
（三）提升監(jiān)測能力。加快推進(jìn)林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。加強陸地生態(tài)系統(tǒng)定位觀測站建設(shè)，積極運用衛(wèi)星遙感等新技術(shù)手段，開展生態(tài)資源監(jiān)測評價，建立完善林草資源一張圖，建設(shè)林長制智慧信息系統(tǒng)和工作平臺，不斷提升資源監(jiān)測監(jiān)管智能化、精準(zhǔn)化水平。
（四）夯實科技支撐。重點開展林草資源培育經(jīng)營、生態(tài)修復(fù)保護(hù)和重大有害生物防治等關(guān)鍵技術(shù)研究，加強新技術(shù)、新成果的集成示范及轉(zhuǎn)化應(yīng)用，鞏固擴大林草科技推廣技術(shù)服務(wù)隊伍。推進(jìn)森林認(rèn)證。強化林草資源保護(hù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣應(yīng)用。
（一）強化督查。國家林草局林長辦要統(tǒng)籌融合森林督查體系平臺，負(fù)責(zé)組織開展全國林長制工作督查，重點是督查省級林長制推行情況。
2021年重點督查各省林長制體系建設(shè)情況，評估結(jié)果報黨中央、國務(wù)院。
國家林業(yè)和草原局各派出機構(gòu)要把林長制實施情況納入督查工作范疇，在國家林草局林長辦的指導(dǎo)下，及時督查突出問題和重點工作。
督查工作要有序開展，避免多頭組織實施，減少基層負(fù)擔(dān)。
（二）及時報告。各省林長制推行過程中的重大情況應(yīng)及時報告黨中央、國務(wù)院，抄送國家林草局林長制領(lǐng)導(dǎo)小組。年度總結(jié)不遲于下年度的1月底上報。國家林草局林長辦要及時調(diào)度各地情況。
（三）嚴(yán)格考核。從2022年起，國家林業(yè)和草原局根據(jù)不同區(qū)域林草資源稟賦和功能特點，按照前述目標(biāo)任務(wù)對各省總林長按年度和任期實行量化考核?？己私Y(jié)果報黨中央、國務(wù)院，以適當(dāng)方式進(jìn)行通報，同時報中央組織部，作為地方有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。具體考核辦法另行制定。
各省要按照分級負(fù)責(zé)的要求，由上級林長對下級林長實施考核?？己私Y(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和自然資源離任審計的重要依據(jù)?？己藘?nèi)容、方式和結(jié)果運用由各地自行決定。
社區(qū)河長制工作方案篇九
為全面貫徹落實黨的十九大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和建設(shè)美麗中國的總體部署，按照阜陽市委、市政府《關(guān)于建立林長制的意見》（阜發(fā)〔2017〕23號），區(qū)委、區(qū)政府《潁州區(qū)林長制工作實施方案》（阜州秘〔2018〕12號）文件要求，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
全面貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽時關(guān)于“把好山好水保護(hù)好，建設(shè)綠色江淮美好家園”重要指示精神，圍繞“五位一體”總體布局，堅持生態(tài)優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色惠民，筑牢生態(tài)安全屏障，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的森林資源保護(hù)發(fā)展機制，為實現(xiàn)森林資源永續(xù)利用、建設(shè)幸福美麗潁州提供制度保障。
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，加強生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，維護(hù)生物多樣性，全面提升森林質(zhì)量效益。
結(jié)合區(qū)域特點，因地施策，大力拓展國土綠化空間，解決好林業(yè)發(fā)展中的突出問題，科學(xué)利用林地，提高綜合效益，實現(xiàn)森林永續(xù)經(jīng)營。
全面深化林業(yè)改革，創(chuàng)新機制體制，激發(fā)發(fā)展活力，進(jìn)一步調(diào)動全社會發(fā)展林業(yè)的積極性。大力發(fā)展特色高效林業(yè)，實施惠民林業(yè)政策，著力增進(jìn)民生福祉，提升人民群眾獲得感。
建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級林長職責(zé)，強化部門協(xié)作，層層壓實責(zé)任，建立橫向聯(lián)動和縱向激勵機制。
依法治林管林，建立健全科學(xué)的考核指標(biāo)體系和績效評價制度，強化監(jiān)督檢查，確保林長制落地生根。
通過建立一路一長、一河一長、一林一長，推動黨委、政府和相關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任制的落實，以建立林長制為契機，結(jié)合三合鎮(zhèn)實際，積極引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)改革，助推三合鎮(zhèn)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而推動三合鎮(zhèn)林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
2018年3月底前，完成鎮(zhèn)、村二級林長制工作體制，涵蓋全鎮(zhèn)森林（濕地）及建成區(qū)綠化區(qū)域。
2018年年底前完成對三合鎮(zhèn)的主要交通干道三胡路、郭三路、孫莊路、郭寨路及郭寨大溝兩側(cè)的綠化，完成井孜村森林村莊的創(chuàng)建工作，成功實現(xiàn)增綠目標(biāo)，建成區(qū)森林覆蓋率超過30%。
2020年，活立木蓄積量超過9.11萬立方米，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在0.8‰以下，建成區(qū)綠化覆蓋率超過38%。
到2021年，生態(tài)文明及林業(yè)發(fā)展相關(guān)制度進(jìn)一步健全，森林（濕地）生態(tài)功能日益完善，林業(yè)經(jīng)濟步入良性發(fā)展軌道，森林（濕地）實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營，建成區(qū)綠化覆蓋率超過40%。
實行嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理制度，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，切實加強對小潤河、七漁河生態(tài)濕地的管理。全面加強公益林管護(hù)，進(jìn)一步提高公益林管護(hù)能力和水平，落實公益林管護(hù)的主體責(zé)任。強化森林采伐限額管理，完善森林生態(tài)效益補償制度，全面推進(jìn)森林保險制度。實施森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工程。加大重點生態(tài)功能區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)力度，根據(jù)實際條件申報省級和市級濕地公園。完善、提高濕地公園和自然保護(hù)區(qū)管理水平，有效保護(hù)野生動植物資源和生物多樣性，筑牢生態(tài)安全屏障。加強古樹名木保護(hù)，加快推進(jìn)古樹名木分級鑒定、建檔管理、掛牌保護(hù)，加大古樹名木保護(hù)經(jīng)費投入力度。（牽頭責(zé)任單位：鎮(zhèn)林業(yè)站；配合單位：鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)國土中心所、市容中隊、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、鎮(zhèn)水利站等；落實單位：各村（居））。
深入開展全民義務(wù)植樹，綠化美麗三合。堅持人工造林、項目造林、植樹增綠相結(jié)合，實現(xiàn)應(yīng)綠盡綠。持續(xù)推進(jìn)綠化提升專項行動，對三合鎮(zhèn)的主要交通干道三胡路、孫莊路、郭三路、郭寨大溝進(jìn)行綠化，構(gòu)建縣鄉(xiāng)道綠色廊道。結(jié)合河長制以及黑臭水體治理，對小潤河、七漁河兩岸進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化，建立河道沿岸生態(tài)綠色廊道；建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)林體系，新增和完善農(nóng)田林網(wǎng)庇護(hù)面積0.8萬畝；積極爭創(chuàng)全國綠化模范城市，深入推進(jìn)“四森”創(chuàng)建活動，創(chuàng)建井孜森林村莊1個。（牽頭責(zé)任單位：鎮(zhèn)林業(yè)站；配合單位：鎮(zhèn)規(guī)劃辦、鎮(zhèn)財政所、市容中隊、鎮(zhèn)國土中心所、鎮(zhèn)中心學(xué)校、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、鎮(zhèn)水利站等；落實單位：各村（居））。
持續(xù)鞏固森林增長工程建設(shè)成果，不斷加大中幼林撫育力度，促進(jìn)林木健康成長，整體提升全區(qū)森林質(zhì)量。進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種和珍貴樹種，建設(shè)優(yōu)質(zhì)花卉苗木、特色經(jīng)濟林和工業(yè)原料林基地，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟，培育現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)。鼓勵和支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，提升林產(chǎn)品精深加工水平，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育林業(yè)聯(lián)合體，推動規(guī)?；I(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民增收，助力脫貧攻堅。大力發(fā)展森林旅游，充分發(fā)揮花卉產(chǎn)業(yè)基地、濕地公園、林業(yè)示范區(qū)功能，提高中原花都·芳香小鎮(zhèn)輻射功能，大力開展森林旅游康養(yǎng)，推動林業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，打造區(qū)域森林旅游目的地。（牽頭責(zé)任單位：鎮(zhèn)林業(yè)站；配合單位：鎮(zhèn)規(guī)劃辦、鎮(zhèn)財政所、市容中隊、鎮(zhèn)國土中心所、鎮(zhèn)中心學(xué)校、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、鎮(zhèn)水利站等；落實單位：各村（居））。
加強森林防火宣傳教育和野外火源管控，提高巡護(hù)能力,形成聯(lián)防聯(lián)查聯(lián)打長效機制,強化森林資源保護(hù)。確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)和重大人員傷亡事故，確保森林火災(zāi)受災(zāi)率控制在0.5‰以內(nèi)。全面加強林業(yè)有害生物防控。加強預(yù)測預(yù)警預(yù)防，及時有效處置美國白蛾等林業(yè)有害生物災(zāi)害。到2021年，實現(xiàn)主要林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在0.58‰以內(nèi)。（牽頭責(zé)任單位：鎮(zhèn)林業(yè)站；配合單位：鎮(zhèn)財政所、市容中隊、鎮(zhèn)派出所等；落實單位：各村（居））。
嚴(yán)格依法治林，深入開展林業(yè)普法宣傳教育，全面加強林業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督，穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，全面提升森林資源管理水平。嚴(yán)肅查處亂砍濫伐林木，亂占亂用濕地、非法征占用林地、亂捕濫獵野生動物，毀壞古樹名木、違法調(diào)運疫木等案件，嚴(yán)肅打擊破壞林業(yè)生態(tài)資源違法犯罪行為，建設(shè)健康平衡的生態(tài)環(huán)境。（牽頭責(zé)任單位：鎮(zhèn)林業(yè)站；配合單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、鎮(zhèn)市場監(jiān)管所、鎮(zhèn)派出所等；落實單位：各村（居））。
建立鎮(zhèn)、村兩級林長制體系。鎮(zhèn)級林長由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長擔(dān)任，副林長由鎮(zhèn)政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。村（居）設(shè)立村級林長和副林長，分別由村（居）黨組織書記、村（居）主任擔(dān)任，同時三合鎮(zhèn)聘請專職生態(tài)護(hù)林員，組建管護(hù)隊伍。
各村（居）都要結(jié)合本地實際，比照鎮(zhèn)林長制組織體系成立相應(yīng)組織，負(fù)責(zé)本地森林資源保護(hù)發(fā)展工作。鎮(zhèn)級林長要把高速公路、國省道、縣鄉(xiāng)村道、鐵路及溝河塘綠化納入林長管護(hù)范圍；村級林長要把成片造林、農(nóng)田林網(wǎng)、通村連莊道路等所有林木，納入林長管護(hù)范圍，確保一園一林都有專員專管、責(zé)任到人。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）建立林長會議制度，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展中的重大問題。林長會議由總林長、副總林長、林長、相關(guān)負(fù)責(zé)同志和成員單位主要負(fù)責(zé)同志組成。林長會議原則上每年召開不少于2次。
鎮(zhèn)級林長制辦公室設(shè)在鎮(zhèn)林業(yè)站，鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任，鎮(zhèn)級林長會議成員單位聯(lián)絡(luò)員為林長制辦公室成員。根據(jù)工作需要，抽調(diào)相關(guān)部門人員集中辦公。各村（居）結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，設(shè)立林長制辦公室。
林長負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全區(qū)城鄉(xiāng)國土綠化、森林資源保護(hù)管理和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟工作，承擔(dān)推行林長制的總督導(dǎo)、總調(diào)度。
協(xié)助總林長做好林長制的組織、協(xié)調(diào)及調(diào)度工作。督查指導(dǎo)各村（居）按林長制要求開展工作，督促指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位履行林長制相關(guān)職責(zé)。
研究落實省委、省政府及市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署。研究決定林長制工作的相關(guān)制度和辦法。組織協(xié)調(diào)有關(guān)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接和實施。組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作。協(xié)調(diào)處理涉及部門、地區(qū)之間的重大林權(quán)糾紛和爭議。
承擔(dān)林長制的日常工作，落實林長和副林長交辦的工作任務(wù)。
各級黨委和政府是推行林長制的責(zé)任主體。各級林長要堅持守林有責(zé)、守林盡責(zé)，全面落實管理責(zé)任、管理人員和經(jīng)費保障。林長會議要定期研究解決重點難點和突出問題。各職能部門要各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強大合力。各村（居）要根據(jù)自身實際積極創(chuàng)新推進(jìn),?確保2018年5月底前在全鎮(zhèn)全面建立林長制。
圍繞森林的保護(hù)、建設(shè)與發(fā)展，制定切實可行的林長制工作方案，擬定工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，明確時間節(jié)點，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，落實林長制督查、信息及考核制度，明確具體工作措施，突出項目化、責(zé)任化、具體化，發(fā)揮林長制預(yù)期效益。
建立健全林長制考核評價體系，將各村（居）及各部門推行林長制工作情況納入鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府綜合考核內(nèi)容。加強林長制實施情況第三方評估，強化評估結(jié)果運用。各級要加強對林長制工作的督查檢查，督查結(jié)果及時通報，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。
通過主要媒體向社會公告林長名單，在重點區(qū)域顯著位置豎立林長公示牌，標(biāo)明林長建設(shè)與管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。加強生態(tài)文明宣傳教育，強化輿論引導(dǎo)，增強全社會保護(hù)改善環(huán)境的責(zé)任意識和參與意識，共同推進(jìn)幸福美麗潁州建設(shè)。
社區(qū)河長制工作方案篇十
(
廳字〔。
2016。
〕
42。
號
)
和水利部、環(huán)境保護(hù)部印發(fā)的《貫徹落實〈關(guān)于全面推行河長制的意見〉實施方案》。
(
水建管函〔。
2016。
〕
449。
號
)
(
臨西辦字〔。
2017。
〕
17。
號
)
文件精神。
建立健全河湖管理體制機制。
切實改善全鎮(zhèn)河道生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我鎮(zhèn)實際。
特制定本方案。
遵循節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水方針。
以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)。
全面建立和實行河長制。
構(gòu)建責(zé)任明確、分級管理、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河道管理保護(hù)機制。
為維護(hù)河道健康、實現(xiàn)河道功能永續(xù)利用提供制度保障。
牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念
依法治河管河。
強化規(guī)劃約束、紅線管理。
保護(hù)優(yōu)先。
科學(xué)開發(fā)。
促進(jìn)河道休養(yǎng)生息。
實現(xiàn)人水和諧。
把全面實行河長制作為水治理體系的重要任務(wù)
強化組織領(lǐng)導(dǎo)。
建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系。
實行分級負(fù)責(zé)、屬地管理。
明確各級河長職責(zé)。
完善工作制度。
形成河長主抓、部門聯(lián)動、上下協(xié)同、社會參與的工作格局。
把解決河道行洪不暢和河道生態(tài)脆弱、水體污染等突出問題作為河道治理的重要內(nèi)容
針對不同區(qū)域、不同河道實際。
統(tǒng)籌上下游、左右岸。
統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村。
統(tǒng)籌水域與岸線。
一河一策。
精準(zhǔn)發(fā)力。
靶向治療。
把監(jiān)督考核和責(zé)任追究作為推進(jìn)河長制落實的重要抓手
建立監(jiān)督、考核和問責(zé)制度。
實行日常檢查、專項督查、年度考核。
建立獎懲機制。
壓實河長責(zé)任。
促進(jìn)工作落實。
2017。
年
6
;2017。
年底前。
全面建立縣鄉(xiāng)村三級河長制組織體系。
向社會公布河長名單。
制定出臺相關(guān)制度及考核辦法。
結(jié)合自然河系與行政區(qū)域。
全面建立覆蓋全鎮(zhèn)河道的縣鄉(xiāng)村三級河長體系?？h級設(shè)立雙總河長。
由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。我鎮(zhèn)和村對應(yīng)行政區(qū)域內(nèi)各河道分級分段設(shè)立河長，河長由本級主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
縣級總河長對全縣河道管理保護(hù)負(fù)總責(zé)。
對全縣河長制工作進(jìn)行總督導(dǎo)、總調(diào)度。
縣級河長負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所分管河道的保護(hù)管理工作。
督導(dǎo)下級河長和縣直有關(guān)部門履行職責(zé)。組織研究加強河道管理工作措施。
協(xié)調(diào)解決河道管理重大問題。
及時研究解決河道管理重點難點問題。
各級河長對分管的河道管理保護(hù)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。檢查督導(dǎo)下級河長和有關(guān)部門履行職責(zé)。
組織協(xié)調(diào)上下游、左右岸進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)控。
協(xié)調(diào)處置涉水突發(fā)問題。
對河道管理績效目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行評估。
實行縣河長對總河長負(fù)責(zé)、下級河長對上級河長負(fù)責(zé)和部門分工負(fù)責(zé)的河長責(zé)任分工制。
落實水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污。
“三條紅線”
嚴(yán)格水資源管理。實行水資源消耗總量和強度雙控行動。
嚴(yán)格限制發(fā)展高耗水項目。
防止不合理新增取水。
切實做到以水定需、量水而行、因水制宜。
堅持節(jié)水優(yōu)先。
加大農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市節(jié)水技術(shù)改造力度。
全面提高用水效率。
堅決遏制用水浪費。嚴(yán)格水功能區(qū)管理監(jiān)督。
根據(jù)水功能區(qū)劃確定的河流水域納污容量和限制排污總量。
落實污染物達(dá)標(biāo)排放要求。
切實監(jiān)管入河排污口。
嚴(yán)格控制入河排污總量。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
處理好河道管理保護(hù)與開發(fā)利用關(guān)系。加強河道清淤疏浚、環(huán)境整治。加強河道日常管理。
嚴(yán)格涉河建設(shè)項目活動監(jiān)管。
嚴(yán)禁以各種名義侵占河道和非法采土。
對河道非法障礙開展清理整治。
恢復(fù)河道水域岸線生態(tài)功能。
大力推進(jìn)《河北省水污染防治工作方案》實施。
針對河道水污染存在的突出問題。
分類施策、分類整治。對生態(tài)良好的河道。
著力強化保護(hù)措施。
特別要加大源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和飲用水水源地保護(hù)力度。
對水污染嚴(yán)重、水生態(tài)惡化的河道。
提高岸上、水上和點源、面源防污治污標(biāo)準(zhǔn)。
實施系統(tǒng)治理。
嚴(yán)格考核獎懲。
對城鎮(zhèn)河湖水系。
實施水系連通。
持續(xù)開展“清河、潔水”行動。
加大黑臭水體治理。加強排查河道污染源。
嚴(yán)格治理企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染。
改善水環(huán)境質(zhì)量。
強化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。
按照水功能區(qū)確定各類水體的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。
切實保障飲用水水源安全。
開展飲用水水源地安全達(dá)標(biāo)建設(shè)。
依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。加強鎮(zhèn)內(nèi)主要渠道的綜合治理。
推進(jìn)水環(huán)境治理網(wǎng)格化和信息化建設(shè)。
建立健全水環(huán)境風(fēng)險評估排查、預(yù)警預(yù)報與相應(yīng)機制。結(jié)合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。
因地制宜建設(shè)親水生態(tài)岸線。
實現(xiàn)河道環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠。以生活污水處理、生活垃圾處理為重點。
綜合整治農(nóng)村水環(huán)境。
推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以市場化、專業(yè)化、社會化為方向。
加快培育維修養(yǎng)護(hù)、河道保潔等市場主體。
大力推進(jìn)河道管理保護(hù)政府購買服務(wù)。
重點推進(jìn)地下水超采區(qū)、河道源頭區(qū)的水生態(tài)修復(fù)和保護(hù)。
禁止侵占自然河道等水源涵養(yǎng)空間。積極推進(jìn)建立生態(tài)保護(hù)補償機制。
加強水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合整治。
建設(shè)生態(tài)清潔型小流域。
維護(hù)河道生態(tài)環(huán)境。
實施河道動態(tài)監(jiān)管。
對河道管理保護(hù)重要事項進(jìn)行專題分析研究。
針對存在的問題。
提出加強和改進(jìn)措施。狠抓責(zé)任落實。
建立河長目標(biāo)任務(wù)責(zé)任制。
實行簽字背書。
積極探索和構(gòu)建六項制度、兩大機制。
為實行河長制提供制度保證。建立河長名單公告制度。
向社會公告全鎮(zhèn)主要河道河長名單。
行政村分別向社會公告行政區(qū)域內(nèi)各河道河長名單。
建立河道管理會議制度。
包括黨委或政府專題會議、河長會議等。建立河道信息共享制度。
建立工作督查制度。
對河長制實施情況和河長履職情況進(jìn)行調(diào)研督查。
建立績效考核評價制度。
自上而下對年度河湖管理保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。
建立河道管理獎懲制度。
依法依規(guī)對實行河長制、加強河道管理保護(hù)進(jìn)行獎懲。依托六項制度。
逐步形成縣級管總、鎮(zhèn)村分級負(fù)責(zé)的責(zé)任機制和公平公正激勵問責(zé)的獎懲機制。
拓寬河道管護(hù)資金籌措渠道。
形成公共財政投入、社會融資、貼息貸款等多元化投資格局。
推進(jìn)政府購買服務(wù)。縣鄉(xiāng)財政要積極落實河道管理保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)管經(jīng)費。
實行差異化績效評價考核。
明確考核目標(biāo)。
依法依規(guī)追究責(zé)任村和責(zé)任人的責(zé)任。
及時公布河道管理信息。
通過多種方式向社會公告河長名單、職責(zé)以及管護(hù)目標(biāo)等內(nèi)容。
接受群眾監(jiān)督。聘請社會監(jiān)督員。
對河道治理和管理保護(hù)效果進(jìn)行監(jiān)督和評價。大力宣揚實行河長制涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型。
積極開展河湖保護(hù)公益活動。
強化宣傳輿論引導(dǎo)。
營造河道管理保護(hù)的良好氛圍。
社區(qū)河長制工作方案篇十一
為全面貫徹落實黨的十九大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和建設(shè)美麗中國的總體部署，按照**市委、市政府要求，現(xiàn)結(jié)合我社區(qū)實際，制定本方案。
全面貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽時關(guān)于“把好山好水保護(hù)好，建設(shè)綠色江淮美好家園”重要指示精神，圍繞“五位一體”總體布局，堅持生態(tài)優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色惠民，筑牢生態(tài)安全屏障，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的森林資源保護(hù)發(fā)展機制，為實現(xiàn)森林資源永續(xù)利用、建設(shè)幸福美麗社區(qū)提供制度保障。
（一）堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，加強生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，維護(hù)生物多樣性，全面提升森林質(zhì)量效益。
（二）堅持因地制宜，突出重點。結(jié)合區(qū)域特點，因地施策，大力拓展國土綠化空間，解決好林業(yè)發(fā)展中的突出問題，科學(xué)利用林地，提高綜合效益，實現(xiàn)森林永續(xù)經(jīng)營。
（三）堅持改革創(chuàng)新，富民惠民。全面深化林業(yè)改革，創(chuàng)新機制體制，激發(fā)發(fā)展活力，進(jìn)一步調(diào)動全社會發(fā)展林業(yè)的積極性。大力發(fā)展特色高效林業(yè)，實施惠民林業(yè)政策，著力增進(jìn)民生福祉，提升人民群眾獲得感。
（四）堅持黨政同責(zé)，部門協(xié)作。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級林長職責(zé)，強化部門協(xié)作，層層壓實責(zé)任，建立橫向聯(lián)動和縱向激勵機制。
（五）堅持制度約束，嚴(yán)格考核。依法治林管林，建立健全科學(xué)的考核指標(biāo)體系和績效評價制度，強化監(jiān)督檢查，確保林長制落地生根。
（一）著力加強生態(tài)保護(hù)修復(fù)。實行嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理制度，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。全面加強公益林管護(hù)和濕地保護(hù)，進(jìn)一步提高公益林管護(hù)能力和水平。強化森林采伐限額管理，完善森林生態(tài)效益補償制度，全面推進(jìn)森林保險制度。實施森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工程。加大重點生態(tài)功能區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)力度，根據(jù)實際有條件申報市級級和區(qū)級濕地公園。完善、提高濕地公園和自然保護(hù)街道管理水平，有效保護(hù)野生動植物資源和生物多樣性，筑牢生態(tài)安全屏障。
（二）積極推進(jìn)造林綠化攻堅。深入開展全民義務(wù)植樹，綠化美麗潁州。堅持人工造林、項目造林、植樹增綠相結(jié)合，實現(xiàn)應(yīng)綠盡綠。建立河道沿岸生態(tài)綠色廊道；涉農(nóng)社區(qū)建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)林體系。
（三）逐步提高森林質(zhì)量效益。持續(xù)鞏固森林增長工程建設(shè)成果，不斷加大中幼林撫育力度，促進(jìn)林木健康成長，整體提升全街道森林質(zhì)量。進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種和珍貴樹種，建設(shè)優(yōu)質(zhì)花卉苗木、特色經(jīng)濟林和工業(yè)原料林基地，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟，培育現(xiàn)代林業(yè)示范街道。鼓勵和支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，提升林產(chǎn)品精深加工水平，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育林業(yè)聯(lián)合體，推動規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民增收，助力脫貧攻堅。
（四）提升森林災(zāi)害治理能力。加強森林防火宣傳教育和野外火源管控，提高巡護(hù)能力,形成聯(lián)防聯(lián)查聯(lián)打長效機制,強化森林資源保護(hù)。確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)和重大人員傷亡事故，確保森林火災(zāi)受災(zāi)率控制在0.5‰以內(nèi)。全面加強林業(yè)有害生物防控。加強預(yù)測預(yù)警預(yù)防，及時有效處置美國白蛾等林業(yè)有害生物災(zāi)害。
（五）強化執(zhí)法監(jiān)督管理水平。嚴(yán)格依法治林，深入開展林業(yè)普法宣傳教育，全面加強林業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督，穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，全面提升森林資源管理水平。嚴(yán)肅查處亂砍濫伐林木，亂占亂用濕地、非法征占用林地、亂捕濫獵野生動物，毀壞古樹名木、違法調(diào)運疫木等案件，嚴(yán)肅打擊破壞林業(yè)生態(tài)資源違法犯罪行為，建設(shè)健康平衡的生態(tài)環(huán)境。
（一）分級設(shè)立林長。社區(qū)設(shè)立村級林長，分別由社區(qū)兩委擔(dān)任，組建管護(hù)隊伍。
都要結(jié)合本地實際，比照街道林長制組織體系成立相應(yīng)組織，負(fù)責(zé)本地森林資源保護(hù)發(fā)展工作。村級林長要把成片造林、農(nóng)田林網(wǎng)、通村連莊道路等所有林木，納入林長管護(hù)范圍，確保一園一林都有專員專管、責(zé)任到人。
（二）分級建立林長會議制度。社區(qū)建立林長會議制度，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展中的重大問題。林長會議由總林長、副總林長、林長、相關(guān)負(fù)責(zé)同志和成員單位主要負(fù)責(zé)同志組成。林長會議原則上每年召開不少于2次。
（三）分級設(shè)立林長制辦公室。社區(qū)林長制辦公室設(shè)在社區(qū)綜合服務(wù)站，社區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任，社區(qū)林長會議成員各個社區(qū)聯(lián)絡(luò)員為林長制辦公室成員。
（一）總林長職責(zé)?？偭珠L負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全社區(qū)城鄉(xiāng)國土綠化、森林資源保護(hù)管理和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟工作，承擔(dān)推行林長制的總督導(dǎo)、總調(diào)度。
（二）副總林長職責(zé)。協(xié)助總林長做好林長制的組織、協(xié)調(diào)及調(diào)度工作。
（三）林長職責(zé)。督查指導(dǎo)各單位、物業(yè)按林長制要求開展工作，督促指導(dǎo)、協(xié)調(diào)單位、物業(yè)履行林長制相關(guān)職責(zé)。
（四）林長會議職責(zé)。研究落實區(qū)委區(qū)政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署。研究決定林長制工作的相關(guān)制度和辦法。組織協(xié)調(diào)有關(guān)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接和實施。組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作。協(xié)調(diào)處理涉及部門重大林權(quán)糾紛和爭議。
（五）林長制辦公室職責(zé)。承擔(dān)林長制的日常工作，落實總林長和副總林長交辦的工作任務(wù)。
（六）林長會議成員單位職責(zé)。各個社區(qū)林長會議成員單位按照職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)同推進(jìn)林長制各項工作。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任。社區(qū)林長要堅持守林有責(zé)、守林盡責(zé)，全面落實管理責(zé)任、管理人員和經(jīng)費保障。林長會議要定期研究解決重點難點和突出問題。各職能部門要各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強大合力。確保2018年5月底前在社區(qū)全面建立林長制。
（二）健全機制，細(xì)化任務(wù)。圍繞森林的保護(hù)、建設(shè)與發(fā)展，制定切實可行的林長制工作方案，擬定工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，明確時間節(jié)點，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，落實林長制督查、信息及考核制度，明確具體工作措施，突出項目化、責(zé)任化、具體化，發(fā)揮林長制預(yù)期效益。
（三）嚴(yán)格考核，強化問責(zé)。建立健全林長制考核評價體系，將各社區(qū)推行林長制工作情況納入社區(qū)綜合考核內(nèi)容。加強林長制實施情況第三方評估，強化評估結(jié)果運用。各單位、物業(yè)要加強對林長制工作的督查檢查，督查結(jié)果及時通報，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。
（四）廣泛宣傳，營造氛圍。通過主要媒體向社會公告林長名單，在重點區(qū)域顯著位置豎立林長公示牌，標(biāo)明林長建設(shè)與管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。加強生態(tài)文明宣傳教育，強化輿論引導(dǎo)，增強全社會保護(hù)改善環(huán)境的責(zé)任意識和參與意識，共同推進(jìn)幸福美麗田家庵建設(shè)。
社區(qū)河長制工作方案篇十二
為進(jìn)一步加強我鎮(zhèn)森林、濕地及生物多樣性保護(hù)，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行林長制的意見》（廳字〔2020〕34號）、中共浙江省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關(guān)于全面推行林長制的實施意見》（廳字〔2021〕16號）和金華市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈金華市全面推行林長制實施方案〉的通知》（金委辦發(fā)〔2021〕39號）、中共蘭溪市委辦公室、蘭溪市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈蘭溪市全面推進(jìn)林長制工作方案〉的通知》（蘭委辦發(fā)〔2021〕47號）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施方案：
按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，建立鎮(zhèn)、村二級林長體系。
（一）鎮(zhèn)級設(shè)立林長、副林長、林區(qū)警長。林長由鎮(zhèn)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；副林長由鎮(zhèn)黨委和政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。林區(qū)警長由公安派出所領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
（二）村級設(shè)立林長、林區(qū)警長，分別由村班子主要負(fù)責(zé)人和公安派出所聯(lián)系民警擔(dān)任。
（三）鎮(zhèn)級設(shè)立林長制辦公室，鎮(zhèn)林長制辦公室設(shè)在鎮(zhèn)林業(yè)辦公室，林長制辦公室承擔(dān)林長制組織實施的具體工作。辦公室主任由范國良同志擔(dān)任。
到2022年底，我鎮(zhèn)要完成森林覆蓋率達(dá)到75.21%，森林蓄積量達(dá)到768555立方米，森林督查案件查處整改率達(dá)到100%，食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測率達(dá)到100%，省級以上公益林建設(shè)面積達(dá)74304畝。完成新增國土綠化面積?50畝；千樹森防安心工程16個；防火道路3公里；森林消防蓄水設(shè)施2個；“一畝山萬元錢”示范基地2288畝；完成松材線蟲病除治面積17600畝（株數(shù)11798棵）；完成金華森林人家創(chuàng)建；完成信息報送12篇。
各級林長實行分區(qū)負(fù)責(zé)，責(zé)任區(qū)域按行政區(qū)域劃分，鎮(zhèn)級林長責(zé)任區(qū)域以行政村為單位，村級林長責(zé)任區(qū)域為本行政村，實現(xiàn)全覆蓋。各級林長負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林、濕地、野生動植物及古樹名木等森林資源的保護(hù)和發(fā)展工作。
（一）林長職責(zé)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林濕地資源保護(hù)發(fā)展工作，貫徹落實上級黨委和政府關(guān)于森林濕地資源保護(hù)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)的決策部署和工作要求，建立森林濕地資源源頭管理組織體系，對責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林濕地資源保護(hù)發(fā)展和森林督查負(fù)總責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級副林長負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林濕地資源保護(hù)發(fā)展工作，加強森林防滅火、松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物防治工作，協(xié)同查處破壞森林濕地資源的違法犯罪行為。
村級林長負(fù)責(zé)組織實施責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林和濕地資源保護(hù)發(fā)展工作，監(jiān)督護(hù)林員工作，加強巡查和管護(hù)，逐地逐片明確主體責(zé)任，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋，落實源頭管理責(zé)任。
各級林區(qū)警長負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)所轄林區(qū)社會治安和維穩(wěn)工作，查處打擊各類破壞森林濕地資源的違法犯罪行為，協(xié)助調(diào)處涉林矛盾糾紛，配合指導(dǎo)森林防滅火工作。
下級林長要對上級林長負(fù)責(zé)，及時向上級林長匯報工作，上級林長對下級林長負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。
（二）林長制辦公室職責(zé)。
林長制辦公室承擔(dān)林長制具體實施工作。具體負(fù)責(zé)林長制會議的日常事務(wù)，落實總林長、副總林長交辦事項，制定林長制相關(guān)制度和考核辦法，下達(dá)年度工作任務(wù)，組織實施年度考核，向同級林長報告責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林濕地資源保護(hù)發(fā)展情況，提請研究、協(xié)調(diào)、解決責(zé)任區(qū)域內(nèi)的重點難點問題，協(xié)助林長履職盡責(zé)，推進(jìn)林長制順利實施。
五
（一）始終不渝做好森林防火工作。一是狠抓森林防火宣傳。努力提高全鎮(zhèn)村民的森林防火意識；二是重視森林防火體系建設(shè)。進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練；三是嚴(yán)控野外用火。在春節(jié)、清明、“五一”、“七月半”、“十一”等重要時期對重點區(qū)域進(jìn)行護(hù)林巡查，對特殊人群一對一監(jiān)管，禁止火源進(jìn)山入林，保障山林安全。
（二）著力開展林業(yè)有害生物防治工作。全面完成鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的松林地塊，尤其是上級第三方秋季普查確認(rèn)的257個小班17600畝范圍內(nèi)的11798株枯死松樹清理任務(wù)，強化疫木除治高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量監(jiān)管，實施疫木除治痕跡化管理，確保轄區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)疫木流失等違法案件。并且做好2022年下半年的松材線蟲病摸底工作。
（三）不斷努力推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化建設(shè)。積極挖掘可綠化造林空間，對一些困難造林地，造林失敗地，零散荒山荒地進(jìn)行逐地實地踏勘，適地適樹開展植樹造林。加快完成《國土綠化新造林》任務(wù)50畝，千樹森防安心工程16個，森林覆蓋率達(dá)到75.21%，森林蓄積量達(dá)到768555?立方米。積極創(chuàng)建“森林人家”等示范點，進(jìn)一步提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)。
（四）全面開展野生動物保護(hù)與古樹名木保護(hù)宣傳。通過多方面、多形勢開展宣傳，增強廣大干部群眾的保護(hù)意識和法制觀念。禁止違法狩獵、捕鳥，切實維護(hù)生態(tài)平衡；完成古樹名木年度保護(hù)任務(wù)。
（五）嚴(yán)格執(zhí)行林地征、占用審批制度。加強林業(yè)用地政策的宣傳。加大非法征、占用林地的處置力度，嚴(yán)格林業(yè)衛(wèi)片執(zhí)法。堅決制止非法征、占用林地行為。協(xié)助做好林業(yè)衛(wèi)片執(zhí)法的核查和處置工作，嚴(yán)厲打擊非法征地、占用林地行為。
社區(qū)河長制工作方案篇十三
為建立健全森林、草地等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展長效機制，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳〈關(guān)于全面推行林長制的意見〉的通知》（廳字〔20xx〕34號）要求及省委、省政府、市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府的指示精神，進(jìn)一步落實保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，構(gòu)建由各級黨政領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任林長、全面負(fù)責(zé)相應(yīng)行政區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展的管理機制，在全區(qū)范圍內(nèi)動員全社會力量，全面開展“太平區(qū)國土綠化造林行動”。為此，決定在全區(qū)全面推行林長制。
深入貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定不移做好治山理水、顯山露水文章，緊緊圍繞生態(tài)立市戰(zhàn)略，以嚴(yán)格森林資源保護(hù)管理、提升森林資源質(zhì)量、促進(jìn)森林資源利用為目標(biāo)，以強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)發(fā)展森林資源的責(zé)任意識為核心，在全區(qū)范圍內(nèi)全面推行林長制。全面構(gòu)建組織在區(qū)、運行在鎮(zhèn)（街道）、管理在村（社區(qū)）”的森林資源管理新機制及探索太平完整的生態(tài)文明建設(shè)制度體系，全力保護(hù)好太平的綠水青山。
——堅持黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)制為核心的森林資源管理體系，實行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)總責(zé)，同級領(lǐng)導(dǎo)同志分區(qū)負(fù)責(zé)，部門各負(fù)其責(zé)，逐級明確職責(zé)，層層壓實責(zé)任。
——堅持保護(hù)優(yōu)先、合理利用。加強森林資源保護(hù)，提升森林資源質(zhì)量，堅持綠色發(fā)展，科學(xué)利用森林資源，充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。
——堅持因地制宜、精準(zhǔn)施策。尊重自然和科學(xué)規(guī)律，針對不同地方林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分類指導(dǎo)、因林施策，科學(xué)經(jīng)營、規(guī)范管理，推進(jìn)我區(qū)森林資源持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
——堅持依法治林、完善機制。規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為，提升林業(yè)執(zhí)法能力，嚴(yán)格依法治林管林，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，建立健全森林資源保護(hù)管理的長效機制，維護(hù)林區(qū)安全穩(wěn)定。
——堅持嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎懲。建立健全考核目標(biāo)體系，細(xì)化考核指標(biāo)，完善考核辦法，嚴(yán)肅考核紀(jì)律，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，確保林長制落地生根。
按照“明確目標(biāo)、落實責(zé)任、長效監(jiān)管、嚴(yán)格考核”的要求，建立健全林長制管理制度，強化森林資源管理，提升森林資源質(zhì)量，提高科學(xué)利用水平，實現(xiàn)森林資源“兩保、三增、三防”（兩保，即保森林覆蓋率穩(wěn)定、保林地面積穩(wěn)定；三增，即增森林蓄積量、增森林面積、增林業(yè)效益；三防，即防控森林草地火災(zāi)、防治林業(yè)草地有害生物、防范破壞森林草地資源行為）目標(biāo)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
到20xx年底，以林長負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的林長制管理體系，建立和完善相關(guān)制度，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、保障有力、監(jiān)管嚴(yán)格、運行高效的森林資源保護(hù)發(fā)展機制。
到20xx年，全區(qū)林地保有量穩(wěn)定在4.8萬畝左右，森林保有量達(dá)到2.6萬畝以上，森林蓄積量達(dá)到17萬立方米以上，森林覆蓋率確保達(dá)到21.87％，力爭達(dá)到22%，全區(qū)力爭完成造林面積2000畝以上，森林有害生物成災(zāi)率控制在3‰以下，森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以下。全區(qū)森林資源得到有效保護(hù)和合理利用，基本實現(xiàn)資源總量增長、森林質(zhì)量提高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、林草業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的目標(biāo)。
按照“分級負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建林長體系。
（一）分級設(shè)立林長。
區(qū)設(shè)立總林長和副總林長，總林長由區(qū)委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副總林長由區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任。
總林長：
副總林長：
鎮(zhèn)、街（水泉鎮(zhèn)、孫家灣街道）設(shè)立林長和副林長，由鎮(zhèn)、街黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任林長，由同級黨委、政府等其他同志擔(dān)任副林長。
村（社區(qū)）設(shè)立林長和副林長，由村（社區(qū)）黨組織書記、村（社區(qū)）主任擔(dān)任林長，其他村（社區(qū)）干部擔(dān)任副林長。
太平區(qū)設(shè)立林長制辦公室（簡稱林長辦，日常工作由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)），區(qū)林長辦主任由分管林草工作的副區(qū)長擔(dān)任，副主任由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長擔(dān)任。鎮(zhèn)（街）林長辦可參照區(qū)級組織形式設(shè)置。各級林長辦要定期或不定期向本級林長報告本轄區(qū)森林資源保護(hù)和發(fā)展情況。
（二）建立部門協(xié)作機制。
區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級建立林長制部門協(xié)作機制，形成在總林長領(lǐng)導(dǎo)下的部門協(xié)同、齊抓共管工作格局。
區(qū)級林長制協(xié)作單位包括區(qū)委宣傳部、區(qū)委編辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)司法局、區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文旅廣電局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)審計局、區(qū)統(tǒng)計局、市生態(tài)環(huán)境局太平分局、市自然資源局太平分局、區(qū)市公安局太平分局等部門，協(xié)作單位各確定１名科級干部為協(xié)作組成員，１名干部為聯(lián)絡(luò)員。鎮(zhèn)（街）林長制協(xié)作單位由各自黨委、政府根據(jù)實際需要確定。
（三）明確責(zé)任區(qū)域。
林長責(zé)任區(qū)域按行政區(qū)域劃分。區(qū)級林長責(zé)任區(qū)域以鎮(zhèn)（街）為單位，鎮(zhèn)級林長責(zé)任區(qū)域以行政村（社區(qū)）為單位；村級林長責(zé)任區(qū)域以山頭地塊為單位。
（一）林長職責(zé)。
區(qū)級總林長、副總林長負(fù)責(zé)在轄區(qū)內(nèi)貫徹落實中央和省委省政府、市委市政府生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，組織完成森林資源保護(hù)發(fā)展任務(wù)，堅持依法治林，協(xié)調(diào)解決重大問題，建立森林資源源頭管理組織體系，對轄區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展負(fù)總責(zé)；負(fù)責(zé)督促責(zé)任區(qū)做好森林資源保護(hù)工作；按照權(quán)責(zé)相當(dāng)?shù)脑瓌t，區(qū)級總林長和副總林長為第一責(zé)任人，鎮(zhèn)（街）級林長為主要責(zé)任人。
鎮(zhèn)（街）級林長、副林長負(fù)責(zé)在責(zé)任區(qū)內(nèi)組織開展森林資源保護(hù)發(fā)展工作；組織實施森林資源源頭管理，及時發(fā)現(xiàn)、制止并支持配合有關(guān)部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為，對責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作負(fù)總責(zé)；積極調(diào)解山林地權(quán)屬爭議，維護(hù)林地承包者和經(jīng)營者權(quán)益；負(fù)責(zé)監(jiān)管員、護(hù)林員隊伍的日常管理，落實源頭管理責(zé)任。
村（社區(qū)）級林長、副林長主要負(fù)責(zé)在責(zé)任區(qū)內(nèi)組織開展森林資源保護(hù)發(fā)展工作；及時發(fā)現(xiàn)、制止責(zé)任區(qū)內(nèi)破壞森林資源行為，并立即向上級林長報告。
下級林長對上級林長負(fù)責(zé)，上級林長對下級林長負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。責(zé)任區(qū)域以落實屬地管理責(zé)任為主。
（二）林長制協(xié)作單位職責(zé)。
按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)林長制各項工作。區(qū)級林長制協(xié)作單位的職責(zé)如下：
區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)林長制相關(guān)宣傳教育和社會輿論引導(dǎo)等工作；
區(qū)委編辦：負(fù)責(zé)林長制涉及的機構(gòu)編制調(diào)整等工作；
區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資支持森林保護(hù)發(fā)展重點項目等工作；
區(qū)司法局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)涉及森林、濕地資源的地方性法規(guī)、政府規(guī)章的起草工作；
區(qū)財政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展所需經(jīng)費等工作；
區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)參與森林消防工作規(guī)劃編制并推動落實，依法參與較大火災(zāi)事故處置工作，參與森林火災(zāi)撲救過程中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合保障工作。
市公安局太平分局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和依法打擊涉及破壞森林生態(tài)資源犯罪行為；
（三）區(qū)林長辦職責(zé)。
落實區(qū)級總林長和副總林長決定的事項，負(fù)責(zé)全區(qū)林長制的組織實施；負(fù)責(zé)林長制日常事務(wù)，定期或不定期向總林長、副總林長報告全區(qū)森林資源保護(hù)和發(fā)展情況，承辦區(qū)級林長制相關(guān)會議，下達(dá)年度工作任務(wù)，監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項任務(wù)落實；制定全區(qū)林長制管理制度和考核辦法，組織實施年度考核等工作。
（一）保護(hù)森林草地資源。實行最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理制度，加強生態(tài)保護(hù)紅線管控。嚴(yán)格林地用途管制，加強征占用林地管理。嚴(yán)格森林采伐限額管理，全面停止天然林進(jìn)行商業(yè)性采伐，加強天然林和公益林保護(hù)。嚴(yán)格野生動植物管理，加強生物多樣性保護(hù)。嚴(yán)格野外用火和林業(yè)有害生物防控，加強森林防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。
（二）發(fā)展森林草地資源。按照“只能增綠、不能減綠”的要求，堅持?jǐn)U量提質(zhì)，著力抓好國土綠化，持續(xù)增加區(qū)森林資源總量；著力抓好森林質(zhì)量提升，加大低質(zhì)低效林改造力度，全面提升森林經(jīng)營水平，進(jìn)一步增強森林生態(tài)功能，構(gòu)筑北方重要生態(tài)屏障；推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)林地經(jīng)營者加快發(fā)展林下經(jīng)濟，促進(jìn)林農(nóng)增收；著力抓好重點區(qū)域森林地美化建設(shè)，建設(shè)生態(tài)太平，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
（三）創(chuàng)新管理機制。加快建立森林資源網(wǎng)格化管理體系，確保每塊林地都有四級林長和監(jiān)管員、護(hù)林員負(fù)責(zé)管理。整合林業(yè)基層管理力量，建立源頭監(jiān)管員隊伍。統(tǒng)籌整合森林管護(hù)資金，以鎮(zhèn)（街）為單位組建統(tǒng)一的專職護(hù)林員隊伍。構(gòu)建行政村林長、監(jiān)管員、護(hù)林員“一長兩員”的森林資源源頭管理架構(gòu)，切實將森林資源保護(hù)重心向源頭轉(zhuǎn)移。同時，尊重林地經(jīng)營者自主經(jīng)營權(quán)，充分發(fā)揮經(jīng)營者在森林資源保護(hù)管理中的主體作用。
（四）強化監(jiān)管手段。建立衛(wèi)星遙感監(jiān)控和實地核查相結(jié)合的常態(tài)化森林督查機制，及時掌握森林資源動態(tài)變化，快速發(fā)現(xiàn)和查處問題。充實森林資源監(jiān)管力量，充分發(fā)揮好森林公安作用，穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定。
（五）完善監(jiān)測體系。加強森林資源監(jiān)測隊伍能力建設(shè)，提高監(jiān)測效率和監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。逐步實現(xiàn)森林資源數(shù)據(jù)年度更新，為開展生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推行林長制是我區(qū)保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境的創(chuàng)新舉措，各級黨委和政府作為推行林長制的責(zé)任主體，務(wù)必高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊設(shè)立林長辦公室，明確責(zé)任分工，強化工作推進(jìn)，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保全區(qū)林長制順利推行。
（二）健全工作機制。積極建立各級林長制會議、工作督查督辦、信息通報、考核等制度，盡快形成一系列配套齊全、設(shè)置合理、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的工作制度，凝聚各方推進(jìn)林長制工作的合力，著力構(gòu)建森林資源保護(hù)發(fā)展長效機制，不斷健全完善林業(yè)現(xiàn)代化體系。
（三）加大資金投入。全力保障全面推行林長制必要的工作經(jīng)費，建立穩(wěn)定投入保障機制。要加大森林質(zhì)量提升、護(hù)林隊伍建設(shè)及森林資源監(jiān)測等方面資金的投入力度，不斷完善公共財政支持林業(yè)的政策措施，使森林資源得到有效保護(hù)。要充分發(fā)揮財政對社會資金的引導(dǎo)帶動作用，鼓勵金融機構(gòu)、外資項目等積極投入森林資源保護(hù)發(fā)展，共同保護(hù)好我區(qū)綠水青山。
（四）嚴(yán)格考核問責(zé)。建立林長制考核指標(biāo)體系，并將其納入?yún)^(qū)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等考核考評內(nèi)容，嚴(yán)格獎懲措施。同時，將林長制工作完成情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎懲、使用的重要參考。
（五）加大宣傳引導(dǎo)。建立林長制信息發(fā)布平臺及公示牌等，主動接受群眾監(jiān)督。利用不同媒介大力開展林長制宣傳，形成社會各界和人民群眾知曉、支持和推進(jìn)林長制工作的社會氛圍。加強生態(tài)文明宣傳教育，使保護(hù)發(fā)展森林資源成為共識，讓“綠水青山就是金山銀山”的理念更加深入人心。
社區(qū)河長制工作方案篇十四
森林負(fù)責(zé)人制度是基于“分級責(zé)任制”原則上，在省、市、縣、村建立五級林場負(fù)責(zé)人制度。各級林務(wù)主管負(fù)責(zé)本職責(zé)范圍內(nèi)森林資源保護(hù)和開發(fā)的監(jiān)督指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)和開發(fā)中的重大問題，依法查處破壞森林資源的各種違法犯罪行為。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為深入貫徹落實縣委、縣政府《xx縣“林長制工作實施方案”》等有關(guān)文件要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，決定對全鄉(xiāng)森林資源保護(hù)管理全面實施“林長制”，現(xiàn)制定以下工作方案。
全鄉(xiāng)范圍內(nèi)森林資源均實施“林長制”，通過建立“林長制”來推動鄉(xiāng)村干部全面履行森林資源保護(hù)管理責(zé)任，創(chuàng)新森林資源保護(hù)管理長效機制。
（一）到2018年11月，鄉(xiāng)、村兩級“林長制”組織體系全面建立。
（二）到2018年11月，制定出臺我鄉(xiāng)2019年度“林長制”工作安排、護(hù)林員管理辦法及相關(guān)制度。
（三）到2020年，實現(xiàn)生態(tài)xx森林覆蓋率達(dá)到87%以上，森林蓄積量達(dá)到79萬立方米，林地保有量達(dá)到20.5萬畝，林下經(jīng)濟總產(chǎn)值500萬元。實現(xiàn)“山更清，權(quán)更活，民更富”的目標(biāo)。
建立鄉(xiāng)、村兩級“林長”為主要內(nèi)容的“林長制”組織體系。設(shè)立鄉(xiāng)級“林長”，由鄉(xiāng)黨委書記擔(dān)任；“第一副林長”由鄉(xiāng)長擔(dān)任，“常務(wù)副林長”由分管林業(yè)的科級干部擔(dān)任，其他科級干部擔(dān)任“副林長”。設(shè)立村級“林長”，由村黨（總）支部書記擔(dān)任，“副林長”由村委會主任及其他兩委成員擔(dān)任，設(shè)立兼職護(hù)林員，由鄉(xiāng)聘請專職護(hù)林員，組建管護(hù)隊伍,設(shè)立警長由森林派出所所長擔(dān)任。設(shè)立鄉(xiāng)、村“林長制”辦公室。鄉(xiāng)“林長制”辦公室設(shè)在xx鄉(xiāng)政府，辦公室主任由鄉(xiāng)級“常務(wù)副林長”擔(dān)任，由林業(yè)派出所所長、林業(yè)工作站站長，林業(yè)干事?lián)纬蓡T。
林長職責(zé)：鄉(xiāng)級“林長”、“副林長”負(fù)責(zé)制定轄區(qū)森林資源保護(hù)和發(fā)展工作方案、措施和年度工作計劃；協(xié)調(diào)推進(jìn)各項保護(hù)和發(fā)展工作進(jìn)程；負(fù)責(zé)對涉林開發(fā)項目進(jìn)行初審；組織實施森林資源源頭管理，及時配合有關(guān)部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為；負(fù)責(zé)對村級林長及護(hù)林員進(jìn)行管理、考核。村級“林長”主要負(fù)責(zé)在行政村范圍內(nèi)組織開展森林資源保護(hù)和發(fā)展工作；及時發(fā)現(xiàn)、制止責(zé)任區(qū)內(nèi)破壞森林資源的違法犯罪行為，定期上報工作進(jìn)展情況，落實上級林長交辦的各項工作任務(wù)。
（一）全面保護(hù)森林資源。實行最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理制度，加強生態(tài)保護(hù)紅線管控，嚴(yán)格林地用途管制，加強征占用林地管理，嚴(yán)格森林采伐限額管理，加強天然林和公益林保護(hù)。嚴(yán)格野生動植物管理，加強生物多樣性保護(hù)。切實做好“三防”工作，確保森林資源安全。
1、強化林地濕地保護(hù)管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行征占用林地審核報批制度，做到先報批后占用；二是落實林地巡查制度，強化項目跟蹤管理，防止出現(xiàn)未批先占、少批多占和異地占用的行為；三是加快裸露地復(fù)綠，防止水土流失。
2、強化森林防火管理。一是嚴(yán)格落實防火責(zé)任制，將責(zé)任落實到各級領(lǐng)導(dǎo)干部身上，落實到山頭地塊，確保不發(fā)生森林火災(zāi)，不發(fā)生因森林火災(zāi)導(dǎo)致的人員傷亡事故；二是加強野外火源管理，制定森林防火村規(guī)民約，防火重點期護(hù)林員要加強巡邏，禁止一切野外用火；三是加大森林防火基礎(chǔ)設(shè)施投入，防火經(jīng)費列入鄉(xiāng)財政預(yù)算，及時完善防火應(yīng)急預(yù)案，加強半專業(yè)撲火隊伍建設(shè)，提高森林火災(zāi)撲救能力。
3、強化野生動植物保護(hù)。一是因地制宜建立保護(hù)小區(qū)和保護(hù)點，保護(hù)好珍稀動植物棲息地和分布地；二是加強對集貿(mào)市場、餐飲場所、雜貨店等經(jīng)營場所及野生動物馴養(yǎng)繁殖場所的日常監(jiān)管，嚴(yán)禁野生動物非法交易，嚴(yán)禁非法制售天網(wǎng)、鐵夾等捕獵工具；三是落實古樹名木保護(hù)責(zé)任制，建立古樹名木監(jiān)督崗，實行掛牌保護(hù)。
（二）著力發(fā)展森林資源。按照“只能增綠、不能減綠”的要求，堅持?jǐn)U量提質(zhì)，著力抓好國土綠化，持續(xù)增加森林資源總量；著力抓好森林質(zhì)量提升，加大低產(chǎn)低效林改造力度，全面提升森林經(jīng)營水平，進(jìn)一步增強森林生態(tài)功能；推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)林地經(jīng)營者加快發(fā)展林下經(jīng)濟，促進(jìn)林農(nóng)增收；著力抓好森林美化、彩化、珍貴化建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求。通過不斷發(fā)展森林資源，實現(xiàn)森林質(zhì)量和數(shù)量持續(xù)提升，從而實現(xiàn)森林資源“三保三增”目標(biāo)。
1、加強封山育林管理。一是全鄉(xiāng)商品材及自用材按縣林業(yè)局下達(dá)指標(biāo)實行計劃限額管理；二是落實推進(jìn)“天?！惫こ探ㄔO(shè)，落實各項管護(hù)措施，及時發(fā)放補助資金，全面停止天然林商業(yè)性采伐；三是強化生態(tài)公益林管護(hù)，落實全面封育政策，禁止生產(chǎn)性經(jīng)營活動。
2、加強推進(jìn)造林綠化。一是大力實施造林綠化，完成年度造林工作任務(wù)；二是積極開展鄉(xiāng)村風(fēng)景林、森林村莊建設(shè)；三是積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部義務(wù)植物活動，以上率下推進(jìn)造林綠化工作。
3、加強森林質(zhì)量提升。一是積極開展低產(chǎn)低效林改造，提高林分質(zhì)量，增加林地產(chǎn)出；二是著力加強中幼林撫育，改善林木生長環(huán)境，增強森林抗災(zāi)能力。
（三）大力提升產(chǎn)業(yè)效益。
1、加快發(fā)展森林旅游。一是以xx省xx森林公園xx片區(qū)為龍頭，利用森林景觀、自然環(huán)境和林下產(chǎn)品資源重點打造森林觀光、森林康養(yǎng)基地，因地制宜開發(fā)森林旅游項目；二是開發(fā)一批森林旅游產(chǎn)品，應(yīng)道經(jīng)營主體注冊林產(chǎn)品商標(biāo)，做好林產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作；三是做好森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村森林公園創(chuàng)建工作。
2、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是大力發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場、林業(yè)大戶等新型林業(yè)經(jīng)營主體。
3、加快盤活林業(yè)產(chǎn)權(quán)。一是完善鄉(xiāng)、村二級服務(wù)平臺，探索推行林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，鼓勵有條件林地通過流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營；二是嚴(yán)格流轉(zhuǎn)用途管制，嚴(yán)禁借林地流轉(zhuǎn)之名搞非農(nóng)建設(shè)；三是健全林權(quán)糾紛調(diào)處機制，做到戶與戶之間糾紛不出組，組與組之間糾紛不出村，村與村之間糾紛不出鄉(xiāng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間糾紛主動協(xié)調(diào)解決，將矛盾化解在基層，維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定，為林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供良好環(huán)境。
六、保障措施。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。全面推行“林長制”是保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境的創(chuàng)新舉措，也是推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)黨委和政府高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，強化工作推進(jìn)，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保全鄉(xiāng)“林長制”順利推行。
(二)強化督查，嚴(yán)格考核。建立領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，把林地保有量、濕地保有量、森林蓄積量增長和森林覆蓋率穩(wěn)中有升作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核述職的重要內(nèi)容，并入對各村科學(xué)發(fā)展綜合考核評價體系和生態(tài)補償考核機制。
(三)加大宣傳，廣泛動員。結(jié)合全鄉(xiāng)封山育林，在林區(qū)山口或醒目的地方樹牌立碑，設(shè)置護(hù)林標(biāo)志，設(shè)立林長公示牌，標(biāo)明范圍、面積、姓名職務(wù)、職責(zé)和聯(lián)系方式，接受群眾監(jiān)督和舉報。加強生態(tài)文明宣傳教育，使保護(hù)發(fā)展森林資源成為共識，讓綠水青山就是金山銀山的理念更加深入人心。
為進(jìn)一步貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，健全高效科學(xué)的林業(yè)治理體系，強化森林資源保護(hù)，提升森林質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實省委、省政府關(guān)于生態(tài)建設(shè)的系列部署，統(tǒng)籌山水林田湖一體化治理，以嚴(yán)格資源保護(hù)、提升資源質(zhì)量為目標(biāo)，探索建立林長制，加快構(gòu)建“省級統(tǒng)籌、市縣組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運行、村組落實”的森林資源管理新機制。
（一）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。聚焦生態(tài)資源保護(hù)和修復(fù)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。
（二）堅持黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展網(wǎng)格化責(zé)任體系，實行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)負(fù)責(zé)，部門及有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，層層壓實責(zé)任。
（三）堅持因地制宜、精準(zhǔn)施策。充分尊重自然和科學(xué)規(guī)律，從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)、對癥開方，因地制宜、因情施策，科學(xué)經(jīng)營、規(guī)范管理。運用辯證思維，建立長期管用的政策制度體系。
四、堅持全面客觀、實事求是。用最嚴(yán)格的監(jiān)督檢查全面如實評價林長制推行工作，科學(xué)總結(jié)、探索路徑、補齊短板，探索成功經(jīng)驗做法。
（一）探索確立科學(xué)合理的保護(hù)發(fā)展目標(biāo)體系。通過建立林長制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、運行高效的森林資源管護(hù)體系，探索科學(xué)的推進(jìn)路徑和實現(xiàn)方法，確保森林、林地保有量不減少，確保森林覆蓋率、森林蓄積量穩(wěn)步增長，確保防范森林火災(zāi)、防治林業(yè)有害生物目標(biāo)任務(wù)落實，促進(jìn)林業(yè)資源節(jié)約集約科學(xué)合理利用。同時，充分發(fā)揮好森林的水源涵養(yǎng)、防風(fēng)固沙作用，深入推進(jìn)土地沙化防治，為黑土地保田增產(chǎn)提供保障。
（二）探索建立健全系統(tǒng)完備的保護(hù)發(fā)展制度體系。圍繞加強生態(tài)保護(hù)紅線、森林資源保護(hù)管理、沙化土地綜合治理等制度建設(shè)，結(jié)合試點林長制相關(guān)工作制度，全面梳理、修改完善、查缺補漏，探索形成系統(tǒng)完備的保護(hù)發(fā)展制度體系。
（三）探索落實監(jiān)管有效的保護(hù)發(fā)展責(zé)任體系。圍繞落實保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，對森林資源的保護(hù)、利用、修復(fù)、更新進(jìn)行監(jiān)督檢查，以建立林長制為抓手，強化各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識，明確承擔(dān)部門職責(zé)和責(zé)任人，不斷增強制度措施的可操作性和實效性，確保林長制順利實施，取得實效。
（一）建立林長制組織體系。
1.分級設(shè)立林長。按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署安排和分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，構(gòu)建鎮(zhèn)、村兩級林長制組織體系。我鎮(zhèn)林長由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長共同擔(dān)任，副林長由鎮(zhèn)政府主管林業(yè)副書記擔(dān)任；林長制成員及包保區(qū)域由鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；林長成員部門由相關(guān)職能部門組成；村級林長由村黨支部書記及村主任擔(dān)任；村以下設(shè)置若干管護(hù)網(wǎng)格長，各村網(wǎng)格長由各村護(hù)林員擔(dān)任。
鎮(zhèn)林長、副林長職責(zé)：負(fù)責(zé)組織本級落實上級決策部署，完成本級資源保護(hù)責(zé)任目標(biāo)；組織群眾護(hù)林，組織建立資源保護(hù)源頭治理網(wǎng)格化巡護(hù)模式，配備專職網(wǎng)格長，指導(dǎo)、監(jiān)督林長制辦公室完成日常工作和村級林長履職情況，組織落實會議、巡查等制度，協(xié)調(diào)配置“一林一警”，配合有關(guān)部門依法查處破壞林業(yè)資源的違法犯罪行為。
村級林長職責(zé)：負(fù)責(zé)做好網(wǎng)格長的推薦，組織開展網(wǎng)格化巡護(hù)和一線普法宣傳；維護(hù)林長信息公示標(biāo)識；參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長組織的會議，落實巡查要求；協(xié)助承包經(jīng)營人解決實際問題等工作。
網(wǎng)格長職責(zé)：負(fù)責(zé)對管轄區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源的日常巡護(hù)，記錄好責(zé)任區(qū)巡護(hù)手冊，及時發(fā)現(xiàn)、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動物等破壞森林資源的違法行為，并向上級報告。
鎮(zhèn)級林長和副林長為我鎮(zhèn)第一責(zé)任人，村級林長為主要責(zé)任人。村級林長要對鎮(zhèn)級林長負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)級林長對村級林長負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。
2.設(shè)立林長制辦公室。為強化組織領(lǐng)導(dǎo)，便于工作開展，林長制貫徹實施過程中各成員部門按照各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責(zé)工作，設(shè)專門的林長制辦公室，為本級林長的辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)林長制日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)、擬訂相關(guān)制度、組織實施考核、建立保存檔案等工作，向林長報告全鎮(zhèn)資源保護(hù)發(fā)展情況，鎮(zhèn)級林長制辦公室主任由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站負(fù)責(zé)人兼任。
3、設(shè)立林長會議。林長會議每季度至少召開一次，落實上級部署的任務(wù)，研究解決林長制工作推進(jìn)中存在的問題。
鎮(zhèn)級林長、副林長負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)村級林長及林長成員部門，林長制相關(guān)責(zé)任人員在林長制工作中的履職情況進(jìn)行監(jiān)督，要嚴(yán)格按縣制定的七項制度執(zhí)行林長制相關(guān)工作：1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報制度、5.警示督辦制度、6.會議制度、7.工作考核制度，鎮(zhèn)林長制辦公室在鎮(zhèn)級林長的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下對各部門人員執(zhí)行制度情況進(jìn)行督導(dǎo)考核，發(fā)現(xiàn)推諉、不作為、慢作為的一律嚴(yán)肅處理。
（三）強化配套措施和公眾監(jiān)督機制。
1.配備“一林一警”。鎮(zhèn)派出所與林長制責(zé)任體系全面銜接，派出所會同鎮(zhèn)林長制辦公室劃分民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)；民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)由派出所確定。民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)配備對應(yīng)的責(zé)任公安民警，“一林一警”配備警員名單由鎮(zhèn)、村和派出所共同備案并上報縣林長制辦公室。名單實行動態(tài)調(diào)整，如有變動由派出所及時通知備案。
2.因地制宜，按照“一林一策”的原則靈活制定推進(jìn)措施。鎮(zhèn)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村后，各村要統(tǒng)籌兼顧將任務(wù)按照本區(qū)域?qū)嶋H，科學(xué)制定各項林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.主動接受監(jiān)督。設(shè)立群眾監(jiān)督崗或成立公益組織等參與林長制實踐，強化林長履職日常監(jiān)督。
4.規(guī)范經(jīng)常性工作。梳理鎮(zhèn)、村級林長、網(wǎng)格長等崗位，按要求定期分時段梳理歸類崗位時段工作任務(wù)，按照《林長經(jīng)常性工作履職手冊》要求履職盡責(zé)。
5.抓好層級落實。對保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)進(jìn)行責(zé)任分解，確定村目標(biāo)責(zé)任，壓實林長主體責(zé)任，確保任務(wù)目標(biāo)明確。
6.運用科技手段。配合縣林業(yè)部門將林長制與“一張圖”相結(jié)合，與數(shù)字化巡護(hù)相結(jié)合，與林業(yè)資源動態(tài)遙感監(jiān)測相結(jié)合，探索建立鎮(zhèn)級林長制平臺系統(tǒng)，提高林長制現(xiàn)代化水平，在圖斑變化、環(huán)保督察等涉林保護(hù)方面發(fā)揮各級林長職能作用。
7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號等途徑引導(dǎo)全社會關(guān)注，鼓勵支持社會團體、學(xué)校、群眾家庭等認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)“責(zé)任林”“家庭林”“紀(jì)念樹”等公益活動，提高林業(yè)資源管護(hù)社會化參與程度。
五、工作進(jìn)度安排。
（一）準(zhǔn)備階段（2020年10月12日-2020年11月5日）。
由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站牽頭，按照縣委、縣政府的文件精神落實好調(diào)研工作，摸清各村實際情況，科學(xué)擬訂我鎮(zhèn)林長制實施方案和組織架構(gòu)并征求各相關(guān)部門意見，報請鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府審閱通過，完成方案制定和組織架構(gòu)建立。
（二）實施階段（2020年11月6日-2021年5月1日）。
（1）2020年11月5日前召開鎮(zhèn)林長制工作啟動大會，正式啟動林長制工作。
（2）2020年11月6日前各林長制成員完成和包保村的對接，共同研討推進(jìn)措施。
（3）2020年11月15日前將我鎮(zhèn)制定的方案、組織架構(gòu)、正式文件及會議相關(guān)資料報縣林長制辦公室備案，各村按照鎮(zhèn)林長制方案做好林長制啟動各項工作，鎮(zhèn)林長制辦公室啟動林長制建檔工作。
（4）2020年12月15日前將鎮(zhèn)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村，村級林長因地制宜按照一林一策原則對本村林業(yè)資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
（5）2020年12月31日前鎮(zhèn)林長制辦公室指導(dǎo)各村完成同公安機關(guān)的對接，劃分民警責(zé)任區(qū)，落實“一林一警”并登記備案。
（6）2021年2月28日前鎮(zhèn)林長制辦公室完成林長制基礎(chǔ)檔案建立工作，登記林長責(zé)任區(qū)域及職責(zé)，各種相關(guān)文件資料歸類存檔，并報縣林長制辦公室備案。設(shè)立林長信息公示牌。
（7）2021年5月1日前鎮(zhèn)級林長組織群眾家庭和學(xué)校、社會團體認(rèn)養(yǎng)“家庭林”、“紀(jì)念樹”，鎮(zhèn)級林長組織開展義務(wù)植樹，認(rèn)建“責(zé)任林”。
各項工作有序開展，可根據(jù)實際情況提前完成任務(wù)。
六、保障措施。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村級林長是林長制的主要責(zé)任主體，要提高站位、親自部署，抓緊制定工作方案，成立組織、落實措施，確保各項工作落實到位。各相關(guān)部門要各司其職，通力協(xié)作，共同推進(jìn)林長制試點工作順利實施。
（二）加大資金投入。將林長制工作經(jīng)費納入鎮(zhèn)級政府預(yù)算，加大林業(yè)建設(shè)資金投入，完善公共財政支持生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的政策措施，吸引社會資本、金融資本投入林業(yè)生態(tài)建設(shè)，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。
（三）嚴(yán)格督查考核。加強對林長制工作的常態(tài)化督導(dǎo)檢查，適時通報責(zé)任落實和工作進(jìn)展情況，落實獎懲機制，并將林長制工作納入全方位考核評價體系，對工作突出的予以表彰獎勵，對落實不利、進(jìn)展遲緩的通報批評，涉嫌違法違紀(jì)的依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
（四）加強宣傳引導(dǎo)。各村及相關(guān)單位要在責(zé)任區(qū)域、領(lǐng)域加大宣傳力度，強化輿論引導(dǎo)，積極營造全社會關(guān)心、支持、參與林長制工作的濃厚氛圍，引導(dǎo)全社會關(guān)注、參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，形成強大合力。
為進(jìn)一步壓實全省各級黨委和政府發(fā)展森林草原等生態(tài)資源的主體責(zé)任，全面提高森林和草原等生態(tài)系統(tǒng)功能，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)林長制的意見》(廳字〔2020〕34號)精神，結(jié)合我省實際制定了以下實施方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅定貫徹新的發(fā)展理念，堅決貫徹習(xí)近平總書記來陜西省考察重要講話，以生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主，綠色發(fā)展、生態(tài)惠民、問題指導(dǎo)、土地條件，黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動工作原則，建立黨政同責(zé)、土地責(zé)任、部門協(xié)作、源頭治理、全域壟斷長效機制，統(tǒng)一山水林田湖草沙系統(tǒng)，加快推進(jìn)美麗陜西建設(shè)。截至2021年底，全面建立省市縣鎮(zhèn)村五級林長制體系。到2025年，全省森林復(fù)蓋率達(dá)到46.5%，森林積累量達(dá)到6.3億立方米，草原綜合植被復(fù)蓋度穩(wěn)定在60%左右，濕地保護(hù)率達(dá)到50%，70%的沙化土地得到管理。到2035年，三秦大地山青、天青、水凈、景美初步實現(xiàn)。
二、組織體系。
設(shè)立省總林長、副總林長。省總林長由省委書記、總督負(fù)責(zé)，對全省森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)研究解決全省森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展的重大問題。省副總裁林長由省委副書記、常務(wù)副總督、分管副總督負(fù)責(zé)，協(xié)助省總林長工作。
根據(jù)全省森林草原等生態(tài)資源分布的特點和保護(hù)發(fā)展需求，在秦嶺、巴山、關(guān)中北山(包括關(guān)山)、黃橋林區(qū)、白于山(包括毛烏素沙地)等5個生態(tài)地區(qū)設(shè)立省級林長，分別由省委書記、總督、省委副書記、常務(wù)副總督、分管副總督兼任，組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任地區(qū)森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展省發(fā)改委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省林業(yè)局分別為省級林長聯(lián)系方式。
設(shè)立省林長制辦公室，負(fù)責(zé)林長制組織實施具體工作，執(zhí)行省總林長、副總林長、省級林長確定事項，負(fù)責(zé)林長制推進(jìn)和實施的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度監(jiān)督、檢查評價等具體工作。辦公室設(shè)在省林業(yè)局，辦公室主任由省林業(yè)局主要負(fù)責(zé)同志兼任，副主任由省林業(yè)局副局長和省林長聯(lián)系部門負(fù)責(zé)同志兼任。
市縣鎮(zhèn)村結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H建立林長制。市縣設(shè)立總林長、副總林長和林長，鎮(zhèn)村設(shè)立林長和副林長，各級林長對責(zé)任區(qū)域森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展負(fù)責(zé)。市縣林長制辦公室設(shè)在同級林業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)林長制組織實施具體工作。
三、主要任務(wù)。
（二）嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)紅線，嚴(yán)格控制林地、草坪、濕地等生態(tài)用地成為建設(shè)用地。加強重點生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)的森林草原等生態(tài)資源監(jiān)督。確定天然林保護(hù)重點區(qū)域，完善天然林管制度，科學(xué)實施修復(fù)措施，提高天然林質(zhì)量。逐步完善濕地分級管理，嚴(yán)格落實基本草原保護(hù)、禁牧和草畜平衡等制度，加大濕地、草原保護(hù)力度。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，加大秦嶺保護(hù)力度。加快推進(jìn)秦嶺國家公園建設(shè)，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。加強野生動植物及其棲息地的保護(hù)。
持續(xù)推進(jìn)國土綠化，深入實施退耕還林還草、防護(hù)林體系建設(shè)、草原生態(tài)修復(fù)等重點工程，加強對山區(qū)、毛烏素沙地、關(guān)中北山、黃河西岸等重要區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)。以秦巴山區(qū)、黃橋林區(qū)為重點，加強森林撫養(yǎng)經(jīng)營，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，推進(jìn)森林質(zhì)量正確提高。落實部門綠化責(zé)任，創(chuàng)新義務(wù)植樹機制，提高全民義務(wù)植樹責(zé)任率，積極推進(jìn)森林城市、綠化模范機構(gòu)建設(shè)。
(四)加強災(zāi)害預(yù)防管理。嚴(yán)格執(zhí)行《森林防火條例》和《陜西林業(yè)有害生物防治檢疫條例》，實行政府責(zé)任制，建立健全森林草原有害生物防治機制和系統(tǒng)，堅決控制松材線蟲病、美國白蛾擴散，提高森林草原火災(zāi)綜合防治能力。
(五)全面深化改革。鞏固擴大國有林場改革成果，探索森林草原資源資產(chǎn)有償使用，推動國有林場可持續(xù)發(fā)展。健全草原承包經(jīng)營制度，規(guī)范草原流轉(zhuǎn)。深化集體林權(quán)制度改革，完善森林生態(tài)效益補償制度，因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟等綠色富民產(chǎn)業(yè)。
加快生態(tài)空間云平臺建設(shè)，逐步建立重點區(qū)域?qū)崟r監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，及時掌握資源動態(tài)變化，不斷完善森林草原資源一圖動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，提高資源監(jiān)控智能化水平。加強林業(yè)行政執(zhí)法隊伍和能力建設(shè)，依法調(diào)查亂伐、亂獵、開墾林地和非法占有林地、草原、濕地等事件，嚴(yán)厲打擊破壞森林草原等生態(tài)資源的違法行為。
(七)加強基礎(chǔ)建設(shè)。加強生態(tài)護(hù)林員等管理隊伍的建設(shè)，逐一執(zhí)行林長和生態(tài)護(hù)林員的責(zé)任，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理的全權(quán)復(fù)蓋。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)(草原)管理機構(gòu)和基層林站能力建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強管理人員培訓(xùn)和日常管理。
四、工作機制。
(1)合作機制。省級林長制成員單位包括省委組織部、省委宣傳部、省委編制、省發(fā)改委、省教育廳、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省應(yīng)急管理廳、省審計廳、省市場監(jiān)督局、省林業(yè)局、省氣象局、省消防救援總隊等。
(二)會議制度。建立省總林長會議制度，貫徹落實黨中央、國務(wù)院相關(guān)決策部署，明確森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，研究解決重大問題。省總林長會議由省總林長或委托省副總林長召集，原則上每年舉行一次以上。
建立省級林長會議制度，研究解決責(zé)任區(qū)內(nèi)森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展突出問題。會議由省級林長按需組織召開。
建立省林長制辦公會議制度，落實省總林長會議和省級林長會議確定的各項工作部署。會議由省林長制辦公室主任召集，省林長制各成員參加。
五、保障措施。
(1)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府是推進(jìn)林長制的責(zé)任主體，要把樹立林長作為實行綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要措施，加強工作措施，明確責(zé)任分工，統(tǒng)一各方面的力量，形成一級抓住一級、一級抓住實行的工作結(jié)構(gòu)，確保全省林長制順利推進(jìn)。
(二)健全工作機制。建立各級林長會議、地區(qū)(部門)合作、工作審計、信息公開、獎懲等工作制度，研究解決森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展中的重大突出問題。
(三)增加資金投入。建立市場化、多元化資金投入機制，加大森林草原資源生態(tài)保護(hù)修復(fù)財政支持力度，保障林長制工作經(jīng)費。
(四)加強技術(shù)支持。開展森林草原等生態(tài)資源培育經(jīng)營、修復(fù)保護(hù)和林業(yè)重大有害生物防治等重要技術(shù)研究，加強新技術(shù)、新成果的綜合示范和轉(zhuǎn)型應(yīng)用，加快信息化能力建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和擴大森林草原、濕地沙漠技術(shù)推進(jìn)技術(shù)服務(wù)隊伍。
(五)嚴(yán)格審查問題責(zé)任。建立健全林長制審查指標(biāo)體系，林長制監(jiān)督審查納入林業(yè)和草原綜合審查審查范圍，縣級以上林長負(fù)責(zé)組織對下一級林長的審查，審查結(jié)果作為地方相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合審查評價和自然資源資產(chǎn)離職審查的重要依據(jù)。嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追責(zé)制，嚴(yán)重破壞森林草原等生態(tài)資源的，依法依規(guī)追責(zé)。
(六)加強社會監(jiān)督。建立信息發(fā)布平臺，通過媒體向社會公布林長名單和林長制的工作狀況。在責(zé)任區(qū)域的顯著位置設(shè)長公示牌，明確林長林長的責(zé)任、生態(tài)區(qū)域的概況、保護(hù)發(fā)展目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。加強生態(tài)文明宣傳教育，加強輿論引導(dǎo)，加強社會公眾責(zé)任意識和參與意識。
各級黨委和政府在推行林長制過程中，重大情況應(yīng)及時向省委、省政府匯報。
11月2日下午，中央全面深化改革委員會第十六次會議正式召開。“十三五”以來，全面深化改革取得重大突破?！笆奈濉睍r期我國將進(jìn)入新發(fā)展階段，改革又到了一個新的關(guān)頭。貫徹黨的十九屆五中全會精神，要繼續(xù)把握好改革和發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識全面深化改革的階段性新特點新任務(wù)，緊扣貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，緊盯解決突出問題，提高改革的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對性，使改革更好對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，推動改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動。
本次會議指出：森林和草原是重要的自然生態(tài)系統(tǒng)，對維護(hù)國家生態(tài)安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。全面推行林長制，要按照山水林田湖草系統(tǒng)治理的要求，堅持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主，堅持綠色發(fā)展、生態(tài)惠民，堅持問題導(dǎo)向、因地制宜，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，明確各級林長的森林草原保護(hù)發(fā)展責(zé)任。
什么是林長制？
“林長制”是林業(yè)發(fā)展的一個整體概念，細(xì)化到政府工作中就是：一要大力發(fā)展特色高效林業(yè)，加強生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，維護(hù)生物多樣性，增強林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定；二要深化各項林業(yè)改革，創(chuàng)新體制機制，進(jìn)一步調(diào)動全社會發(fā)展林業(yè)的積極性；三要建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，層層壓實責(zé)任，協(xié)調(diào)各方力量，確保一山一坡、一園一林都有專員專管、責(zé)任到人；四要拓展公眾參與渠道，營造全社會尊重自然、愛林護(hù)綠的良好氛圍，全面提升林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟、社會三大效益。
推出目標(biāo)：
以安徽省安慶市為例，安慶市以林長制為抓手，全力全域推進(jìn)，大力推動林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)了森林的生態(tài)、經(jīng)濟和社會三大效益協(xié)同發(fā)展。如今，綠色森林正帶來實實在在的真金白銀。數(shù)據(jù)顯示，2017年全市林業(yè)產(chǎn)值363.5億元，與上年相比增長12.7%。實施林長制以來，安慶市壓實各級林長職責(zé)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村并落實到山頭地塊，實現(xiàn)林長責(zé)任網(wǎng)格化管理。各地結(jié)合實際建立健全制度體系及工作機制，在增綠、護(hù)綠、用綠方面大膽探索，強化機制與舉措創(chuàng)新，探索并固化林長制成果。
安徽省安慶市林業(yè)局黨組書記、局長、安慶市林長辦主任羅敏介紹說，安慶市已在全國率先啟動林長制實施規(guī)劃編制工作，聚焦“護(hù)綠、增綠、管綠、用綠、活綠”五項任務(wù)，堅持“問題導(dǎo)向、示范試點、全程管控”原則，建立可分解、可實施、可監(jiān)測、可考核的指標(biāo)體系，確保林長制落地生根、開花結(jié)果。
為深入推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，江西省將實行最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理制度，全面推行林長制，力爭到2018年年底建立覆蓋省市縣鄉(xiāng)村五級的林長制管理體系。
實施動態(tài)。
2019年4月，國家林草局同意支持安徽省創(chuàng)建全國林長制改革示范區(qū)。根據(jù)《安徽省創(chuàng)建全國林長制改革示范區(qū)實施方案》，安徽省提出五大任務(wù)17項具體舉措，其中包括強化護(hù)綠，切實保障林業(yè)生態(tài)安全，加強自然保護(hù)地統(tǒng)一監(jiān)管、林業(yè)資源安全巡護(hù)、生物多樣性保護(hù)；加快增綠，推進(jìn)森林資源高質(zhì)量發(fā)展，動員社會力量參與國土綠化，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化融合發(fā)展，推行森林可持續(xù)經(jīng)營，推動區(qū)域林業(yè)生態(tài)整體提升。
2019年12月13日，從安徽省安慶市林業(yè)局獲悉，安慶市出臺《安慶市實施林長制條例》，并將于2020年1月1日起施行，將行之有效的政策、制度和有益經(jīng)驗上升到地方性法規(guī)的高度，讓保護(hù)林業(yè)資源從“有章可循”到“有法可依”。
截至2019年底，全國有安徽、江蘇等21個省、自治區(qū)、直轄市全面或在部分地區(qū)試點實施林長制。
2020年1月19日消息，北京研正在究建立具有首都特點的“林長制”，平谷區(qū)是首個試點區(qū)。
2020年是林長制改革的攻堅之年，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆四中全會精神，按照省、市決策部署，推深做實林長制改革，聚焦“五綠”任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，細(xì)化任務(wù)分工，狠抓責(zé)任落實，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)提供林業(yè)生態(tài)保障。
1、根據(jù)人員變動情況，及時調(diào)整林長及責(zé)任區(qū)域“三員”（技術(shù)員、警員、護(hù)林員）名單，及時更新林長制公示牌，及時上報“一林一檔”基本信息表。
2、落實林長會議、督查、考核、信息公開等制度。做到鎮(zhèn)村林長協(xié)同抓落實。
3、深入開展林長制宣傳，計劃發(fā)放《市林長制宣傳冊》100份，促進(jìn)鎮(zhèn)村林長了解和掌握林長制工作概況和工作任務(wù)。
4、建立健全鎮(zhèn)村林長為安全巡林第一責(zé)任人制度，實行鎮(zhèn)級林長月巡林、村級林長周巡林、護(hù)林員日常巡林制度，做到及時發(fā)現(xiàn)異常，及時處置問題。
5、加強鎮(zhèn)村林長責(zé)任區(qū)建設(shè)，落實《市建立林長制“五個一”服務(wù)平臺的實施意見》，建好“一林一檔”，編好“一林一策”，完善“一林一技”，做到“一林一警”，落實“一林一員”
（一）嚴(yán)守紅線抓“護(hù)綠”
6、認(rèn)真開展國家級自然保護(hù)區(qū)排查問題整改工作，落實自然保護(hù)地整合優(yōu)化，完成自然保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)地勘界立標(biāo)，完善本鎮(zhèn)2棵已掛牌古樹建檔立卡以及相關(guān)管護(hù)工作體系。
7、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目使用林地審核審批制度，嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)項目使用林地監(jiān)督管理。
8、全面落實公益林和天然林保護(hù)政策，嚴(yán)禁天然林皆伐改造和商業(yè)性采伐，嚴(yán)禁任何形式的毀林開墾或毀林造林。
（二）擴面提質(zhì)抓“增綠”
9、認(rèn)真實施“四旁四邊四創(chuàng)”綠化提升行動，確保全鎮(zhèn)完成人工造林1500畝，其中：長江岸線“建新綠”470畝，長防林工程130畝，其他造林900畝。
10、推進(jìn)城市綠化提升行動，加快集鎮(zhèn)和中心村周邊綠地建設(shè)，創(chuàng)建吳大村省級森林村莊1個。
11、組織實施鎮(zhèn)保障性苗圃基地建設(shè)，加快推進(jìn)林木良種培育。
（三）持續(xù)深入抓“管綠”
12、認(rèn)真抓好松材線蟲病防控工作，確保松材線蟲病監(jiān)測率達(dá)到100%，枯（?。┧浪蓸淝宄蔬_(dá)到100%，就地除害率達(dá)到100%，林業(yè)有害生物控制率在4%以內(nèi)。
13、大力開展《市森林防火禁火令》宣傳教育，切實做好火源管理，深入開展隱患排查和問題整改，強化防火滅火器具裝備和隊伍建設(shè)，全力做好應(yīng)急工作，確保全鎮(zhèn)森林火災(zāi)受害率不超過0.4%。
14、積極配合森林公安，認(rèn)真組織開展林業(yè)執(zhí)法行動、松材線蟲病疫木執(zhí)法專項行動和2020年森林督查，嚴(yán)厲打擊各類破壞森林資源、捕殺野生動物等違法犯罪行為。
（四）聚焦產(chǎn)業(yè)抓“用綠”
15、鼓勵扶持省、市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點發(fā)展薄殼山核桃、藍(lán)莓、茶葉、特色經(jīng)果林等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，新建特色產(chǎn)業(yè)基地500畝。
16、優(yōu)先聘用貧困人口為林業(yè)生態(tài)護(hù)林員，積極推動貧困村、貧困戶林權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)貧苦地區(qū)林業(yè)增效、貧困人口增收。
（五）深化改革抓“活綠”
17、積極落實中央和省公益林生態(tài)補償政策，按照《市創(chuàng)建林長制改革示范區(qū)實施方案》（蕪市辦[2019]26號），將長江岸線1公里以內(nèi)森林區(qū)劃界定為市級公益林。
18、認(rèn)真做好林權(quán)管理工作，實現(xiàn)林權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系全覆蓋，開展林權(quán)抵押貸款和林業(yè)貼息貸款服務(wù)，做好森林保險工作。
19、圍繞“五綠”任務(wù)，建設(shè)鎮(zhèn)級林長制改革示范點，打造林長制改革示范區(qū)“樣板”。
20、積極響應(yīng)省委、省政府創(chuàng)建“全國林長制改革示范區(qū)”號召，持續(xù)推進(jìn)長江岸線“建新綠”，全力打造沿江“綠色生態(tài)長廊”。
21、持續(xù)推進(jìn)林下經(jīng)濟示范點建設(shè)，大力發(fā)展鎮(zhèn)級林下經(jīng)濟示范點。
22、嚴(yán)格執(zhí)行森林資源限額采伐，推進(jìn)森林采伐分類管理。
23、協(xié)助市級總林長開展林長制改革調(diào)研工作，為市委、市政府提供科學(xué)決策依據(jù)。
2020年，是林長制改革攻堅之年。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆四中全會精神，按照省、市決策部署，以推深做實林長制改革為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦“五綠”任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，細(xì)化任務(wù)分工，狠抓責(zé)任落實，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)提供林業(yè)生態(tài)保障。
1.落實林長會議、督察、考核、信息公開等制度，做到鎮(zhèn)村林長抓落實，成員單位抓協(xié)同。同時，根據(jù)人事變動情況，及時調(diào)整和公布林長及責(zé)任區(qū)域“三員”名單。
2.深入開展林長制宣傳，組織開展各類宣傳活動，促進(jìn)各級林長了解和掌握林長制工作概況和工作任務(wù)。
3.建立鎮(zhèn)村林長為安全巡護(hù)第一責(zé)任人制度，深入做實鎮(zhèn)級林長月巡林，村級林長周巡林，護(hù)林員日常巡林，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時處置問題。
4.以各級林長責(zé)任區(qū)作為落點，落實《市建立林長制“五個一”服務(wù)平臺的實施意見》，建好“一林一檔”，編好“一林一策”，完善做實“一林一技”、“一林一警”和“一林一員”工作。
（一）嚴(yán)守紅線抓“護(hù)綠”
1.嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目使用林地審核審批制度，嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)項目使用林地監(jiān)督管理。
2.全面落實公益林和天然林保護(hù)政策，嚴(yán)禁天然林間伐改造和商業(yè)性采伐，嚴(yán)禁任何形式的毀林開墾或毀林造林。
（二）擴面提質(zhì)抓“增綠”
1.認(rèn)真實施“四旁四邊四創(chuàng)”綠化提升行動，確保全鎮(zhèn)完成人工造林1000畝，森林撫育200畝。
2.推進(jìn)鎮(zhèn)村綠化提升行動，加快鎮(zhèn)村道路綠化帶建設(shè)，創(chuàng)建森林村莊兩個。
（三）持續(xù)深入抓“管綠”、“用綠”和“活綠”
1.大力開展《市森林防火禁火令》宣傳教育，切實做好火源管理，深入開展隱患排查和問題整改，全力做好應(yīng)急工作。
2.認(rèn)真組織開展林業(yè)執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊各類破壞森林資源，捕殺野生動物等違法犯罪行為。
3.優(yōu)先聘用貧困人口為林業(yè)生態(tài)護(hù)林員，促進(jìn)貧困地區(qū)林業(yè)增效，貧困人口增收。
4.認(rèn)真做好林權(quán)管理工作，實現(xiàn)林權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系全覆蓋。開展林權(quán)抵押貸款和林業(yè)貼息貸款，做好森林保險工作。
圍繞“五綠”任務(wù)，以實際行動響應(yīng)省委、省政府創(chuàng)建“全國林長制改革示范區(qū)”號召，全力打造鎮(zhèn)域范圍內(nèi)景觀森林長廊和生態(tài)綠地建設(shè)。
社區(qū)河長制工作方案篇十五
為加快綠化步伐，加強森林資源保護(hù)管理，堅持推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)《*》精神，現(xiàn)結(jié)合我村實際，制定本方案。
深入貫徹黨*大精神，以*以思想為指導(dǎo)，緊緊推進(jìn)五位一體總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)四個全面戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院、省、市黨委、政府的決策部署，大力推進(jìn)*、塞罕壩精神的艱苦創(chuàng)業(yè)和綠色發(fā)展，堅持嚴(yán)格保護(hù)、系統(tǒng)治理、合理利用、造福人民，注重保護(hù)和修復(fù)林業(yè)生態(tài)，提高森林質(zhì)量效益，堅持青山不放松，一代又一代，長期攻擊，不斷探索生態(tài)文明建設(shè)的新出路，努力開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)的新局面。
(1)堅持尊重自然和科學(xué)。根據(jù)統(tǒng)一的土地空間規(guī)劃體系，建立森林發(fā)展和保護(hù)范圍。區(qū)分不同的生態(tài)功能，嚴(yán)格保護(hù)重要的生態(tài)功能區(qū)，加強生態(tài)脆弱區(qū)的保護(hù)，大力擴大土地綠化空間，有序利用森林資源，嚴(yán)格遵守生態(tài)濕地保護(hù)紅線，實現(xiàn)森林濕地的可持續(xù)利用，全面提高林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。
(2)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山是金銀山的理念，加強重要生態(tài)走廊、濕地、石山等重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)、管理和建設(shè)，促進(jìn)森林濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和恢復(fù)，確保森林濕地資源的所有權(quán)，維護(hù)生物多樣性，全面提高林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和服務(wù)功能。
(3)堅持黨政同責(zé)、部門聯(lián)動。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為核心的責(zé)任制，明確各級林長責(zé)任，加強部門合作，層層壓實責(zé)任。協(xié)調(diào)各方力量，確保重要森林濕地有專人管理和責(zé)任。
(4)堅持創(chuàng)新發(fā)展，改善民生。深化林業(yè)改革，創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展體制機制，充分調(diào)動全社會發(fā)展林業(yè)的積極性。提高重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，完善生態(tài)系統(tǒng)功能，大力發(fā)展特色高效林業(yè)，增強輻射拉動能力，促進(jìn)綠色富民。
(五)嚴(yán)格考核，加強監(jiān)督。建立健全森林保護(hù)和發(fā)展。
(一)分級設(shè)立林長。村設(shè)立林長由村總支書記、主任擔(dān)任，兩委成員協(xié)助林長開展林長制相關(guān)工作。
(二)分級建立林長會議制度。村林長會議由本級林長及兩委成員組成。林長會議每季度至少召開一次，調(diào)度林長制工作進(jìn)展情況，研究解決林長制工作中出現(xiàn)的重點難點問題。建立健全林長會議制度。
(三)工作職責(zé)。
*.林長會議職責(zé)。研究落實上級黨委政府關(guān)于深化生態(tài)文明改革的重大決策部署;研究制定林長制工作的相關(guān)制度和辦法。組織協(xié)調(diào)有關(guān)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接和實施;研究落實監(jiān)督和綜合考核工作。
*.林長職責(zé)。具體負(fù)責(zé)全村城鄉(xiāng)國土綠化、保護(hù)發(fā)展森林、濕地資源和促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，監(jiān)督、考核兩委成員履行職責(zé)情況，強化激勵與問責(zé)。
*.林長制辦公室職責(zé)。承擔(dān)林長制的日常工作，落實總林長和副總林長交辦的工作任務(wù)。
(一)主要目標(biāo)。建立健全村級林長制目標(biāo)管理體系，壓實黨總支、村委會責(zé)任，構(gòu)建有序的森林資源保護(hù)和綠化空間體系，健全重要森林、濕地管理體制機制，努力提升森林、濕地質(zhì)量和效益，促進(jìn)人與自然和諧共處。*年*月底前，完成村級林長制工作體制，涵蓋全村的森林、濕地等生態(tài)功能區(qū)。
至*年，實現(xiàn)村域內(nèi)淮河一、二級支流堤岸全面恢復(fù)森林植被，建成優(yōu)質(zhì)高效防護(hù)林帶。建立和完善重要生態(tài)功能區(qū)管理體制、機制，森林、濕地和野生動植物資源得到有力保護(hù)，森林質(zhì)量、效益大幅度提升，實現(xiàn)城鄉(xiāng)增綠、森林增效和林農(nóng)增收的目標(biāo)。
至*年，生態(tài)文明相關(guān)制度體系更加健全，“山、水、田、林、路”生命共同體進(jìn)一步和諧，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，森林、濕地基本實現(xiàn)可持續(xù)利用。
(二)工作任務(wù)。進(jìn)一步深化林業(yè)體制改革，實施全村增綠、增效行動計劃，提高森林覆蓋率，提升森林、濕地三大效益，帶動林農(nóng)增收致富，滿足人民群眾不斷增加的美好生活需求。
*.加快國土綠化進(jìn)程。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠化先行、因地制宜、適地適樹，人工造林、封山育林和義務(wù)植樹有機結(jié)合，積極拓展造林空間，逐步推進(jìn)森林城鎮(zhèn)、森林村莊、園林綠化和國省道、高速公路、鐵路、骨干河渠等生態(tài)廊道建設(shè)，逐步實施淮河支流防護(hù)林、石質(zhì)山造林、礦山復(fù)綠、農(nóng)田林網(wǎng)提升、水源涵養(yǎng)林等重點林業(yè)生態(tài)工程，不斷改善生態(tài)脆弱區(qū)的自然環(huán)境。積極創(chuàng)新經(jīng)營機制，鼓勵支持社會力量、社會資本投身到增綠增效行動中去，提升石質(zhì)山綠化和利用的水平。不斷創(chuàng)新全民義務(wù)植樹形式，扎實推進(jìn)農(nóng)村****，綠化美化“三線三邊”，義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)*%以上。
社區(qū)河長制工作方案篇十六
根據(jù)《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳印發(fā)的通知》(黔委廳字〔2020〕26號)、《貴州省林長制辦公室關(guān)于印發(fā)貴州省全面推行林長制的實施方案及五項配套制度的通知》(黔林長辦〔2021〕1號)、《銅仁市林長制辦公室關(guān)于印發(fā)銅仁市全面推行林長制的實施方案及五項配套制度的通知》(銅林長制〔2021〕1號)和印江自治縣林長制辦公室關(guān)于印發(fā)《印江自治縣全面推行林長制的實施方案》及五項配套制度的通知(印林長辦〔2021〕1號)精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本實施方案。
健全完善我鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級林長組織體系,制定配套工作制度,明確目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)分工,強化責(zé)任落實,構(gòu)建黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、群眾參與的森林資源管護(hù)新機制。
(一)健全完善鎮(zhèn)村兩級林長組織體系。明確兩級林長名錄、責(zé)任區(qū)域及責(zé)任單位,及時向社會公布。加強鎮(zhèn)林長辦機構(gòu)建設(shè),推動兩級林長積極履職。
(二)強化部門工作職責(zé)。明確鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位職責(zé),加強部門協(xié)作,形成合力共同推動林長制深入實施。明確林長責(zé)任單位職責(zé),協(xié)助保障鎮(zhèn)級林長開展巡林、召開聯(lián)席會議、深入林區(qū)調(diào)研等活動,牽頭完成林長交辦的工作事項。
(一)發(fā)布總林長令。鎮(zhèn)級總林長發(fā)布總林長令,明確重點工作任務(wù),號召鎮(zhèn)村兩級林長切實履行主體責(zé)任。
(二)開展林長“巡林”活動。結(jié)合植樹造林、森林防火等林業(yè)重點工作,在“植樹節(jié)、世界森林日、國際愛鳥日、荒漠化日、貴州生態(tài)日”等時間節(jié)點,定期或不定期開展責(zé)任區(qū)域“巡林”活動。
(三)設(shè)立林長制公示牌。在神仙谷等重點生態(tài)區(qū)域顯著位置,設(shè)立林長制公示牌,宣傳愛林護(hù)林,接受社會監(jiān)督。
(四)開展兩級林長植樹活動。組織鎮(zhèn)村兩級林長開展植樹活動,引導(dǎo)公眾樹立植樹造林、綠化美化新寨的價值觀。
(五)召開鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議。以問題為導(dǎo)向,組織召開鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議,著力解決制約森林資源保護(hù)發(fā)展的重點問題。
(六)創(chuàng)新建立“林長+”協(xié)作機制。鼓勵各部門、各社會團體積極參與林長制工作,建立有效的“林長+”協(xié)作機制。會同中心校等相關(guān)部門開展“小林長”“護(hù)林志愿者”等招募活動,形成全社會共同參與保護(hù)森林資源合力,共同助力我鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)。
(一)完善體制機制,加強森林資源保護(hù)管理。
1.強化林地用途管制,嚴(yán)控林地總量,嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地;統(tǒng)籌推進(jìn)天然林保護(hù),禁止天然林商品性采伐,加快落實天然林保護(hù)修復(fù)制度;加強公益林管護(hù),完善生態(tài)護(hù)林員制度建設(shè)。
2.全面完成神仙谷景區(qū)整合優(yōu)化工作,推進(jìn)自然景觀點能力建設(shè)。
3.加強森林防火體系和設(shè)施建設(shè),落實地方行政首長負(fù)責(zé)制和分區(qū)(片)負(fù)責(zé)制,完善分級預(yù)警模式和響應(yīng)機制,嚴(yán)格實行銅仁市森林防火“五嚴(yán)禁”規(guī)定,嚴(yán)格實行森林防火責(zé)任制、日巡護(hù)巡查制度、野外用火審批和報備制度、就近就早響應(yīng)制度、責(zé)任追究制度,提升森林火災(zāi)綜合防御防控能力。
4.加強林業(yè)有害生物防治,建立健全重大林業(yè)有害生物防治政府負(fù)責(zé)制,將林業(yè)有害生物災(zāi)害防治納入防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系,健全重大林業(yè)有害生物監(jiān)管和聯(lián)防聯(lián)治機制,推進(jìn)有害生物無公害防治建設(shè)。
5.逐步建立健全野生動植物資源監(jiān)管體系及管理平臺,強化生物多樣性保護(hù),野生動植物及其棲息地保護(hù),推進(jìn)生態(tài)廊道試點工作,促進(jìn)珍稀瀕危物種種群數(shù)量恢復(fù)。
6.強化執(zhí)法保護(hù),加強林業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設(shè),持續(xù)開展“六個嚴(yán)禁”等執(zhí)法專項行動,建立完善紀(jì)監(jiān)委、司法所、林業(yè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境等資源監(jiān)督合作機制,全面提高林業(yè)行政執(zhí)法水平,實現(xiàn)“護(hù)”“營”并重。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站、財政分局、自然資源所、應(yīng)急辦、派出所等鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位。
(二)加強生態(tài)修復(fù),推進(jìn)森林?jǐn)U面提質(zhì)增效。
1.持續(xù)開展國土綠化行動,深入實施“六綠”攻堅行動,實現(xiàn)由全域綠化向全民綠化轉(zhuǎn)變;拓展造林用地空間,深入推進(jìn)全民義務(wù)植樹,提高全民義務(wù)植樹盡責(zé)率,推動森林鄉(xiāng)村、森林人家、美麗鄉(xiāng)村建設(shè),鞏固和發(fā)展退耕還林成果,加強長江防護(hù)林、石漠化綜合治理、天然林保護(hù)工程等建設(shè),增加森林資源總量。
2.開展林木種質(zhì)資源保護(hù)與利用,加大良種基地建設(shè),大力培育良種和珍貴優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種苗木;開展國家特殊及珍稀林木培育。
3.優(yōu)化林種樹種結(jié)構(gòu)和森林空間布局,實施森林分類經(jīng)營,實現(xiàn)由國土綠化向森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)轉(zhuǎn)變;加快國家儲備林建設(shè),實施退化林修復(fù)和森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程,大力開展森林撫育和低質(zhì)低效林改造,提高森林資源質(zhì)量,形成由注重數(shù)量增長向數(shù)量質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變新局面。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站、自然資源所、財政分局、交管站、水務(wù)站、村管站等鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位。
(三)加強科技運用,構(gòu)建森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)。
1.加大科技投入和運用,協(xié)助縣林業(yè)局建設(shè)覆蓋全縣的森林資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,啟動野生動植物資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè),建立森林資源數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺,實現(xiàn)森林資源網(wǎng)格化管理,由粗放式管理向智慧化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。
2.結(jié)合衛(wèi)星遙感影像、無人機等技術(shù)構(gòu)建“天上看、地上巡、圖上比”的森林資源監(jiān)督管理機制,實現(xiàn)遙感技術(shù)森林督查常態(tài)化;持續(xù)開展森林資源管理“一張圖”年度更新,建成和完善全鎮(zhèn)森林資源管理“一張圖、一套數(shù)”的動態(tài)監(jiān)測體系,逐步完善兩級林長制數(shù)字化管理信息。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站、財政分局、自然資源所等鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位。
(四)大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)生態(tài)惠民。
1.加大特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入力度,加快建設(shè)竹、花椒、蜜源林、菌材林和花卉苗木等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,大力推進(jìn)特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè),加強林業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和精深加工,利用“梵凈山珍·健康養(yǎng)生”公共品牌,實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)品“接二連三”。
2.大力發(fā)展林下經(jīng)濟,推進(jìn)林下中藥材、林菌種植,林禽、林蜂等林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量快速發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收致富,實現(xiàn)“林”“業(yè)”并舉。
3.利用優(yōu)勢生態(tài)旅游資源,大力發(fā)展全域旅游和森林康養(yǎng)綠色新興產(chǎn)業(yè),打造一批高水平的生態(tài)旅游和康養(yǎng)基地,推動生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級,全面提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合效益。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、財政分局等鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位。
(五)深化集體林權(quán)改革,助力鄉(xiāng)村振興。
深化和鞏固集體林權(quán)制度改革成果,進(jìn)一步規(guī)范放活集體林地經(jīng)營權(quán),加強對集體林地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)、服務(wù)和管理,積極穩(wěn)妥推進(jìn)“三權(quán)”分置,切實維護(hù)林地承包經(jīng)營者的合法權(quán)益,充分發(fā)揮集體林業(yè)在鞏固脫貧攻堅成果和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、財政分局等鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位。
(六)強化基礎(chǔ)建設(shè),服務(wù)保障林業(yè)發(fā)展。
1.加大投入力度,推進(jìn)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善,強化天然林管護(hù)站點、森林保護(hù)宣傳標(biāo)識標(biāo)牌等基礎(chǔ)建設(shè);做好生態(tài)護(hù)林員續(xù)(選)聘工作,加強管理和培訓(xùn),提高管護(hù)能力和水平,實現(xiàn)網(wǎng)格化管理。
2.建立市場化、多元化資金投入機制,完善森林資源生態(tài)保護(hù)修復(fù)財政扶持政策。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站、財政分局、交管站、水務(wù)站等鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位。
(一)健全完善鎮(zhèn)村兩級林長制組織體系。2021年8月15日前公布鎮(zhèn)、村兩級林長組織體系。
(二)召開鎮(zhèn)村兩級林長制工作推進(jìn)會。鎮(zhèn)政府適時召開工作推進(jìn)會,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,部署工作任務(wù),推動林長制工作深入開展。
(三)完成年度重點工作任務(wù)。2021年12月31日以前完成年度重點工作建設(shè)任務(wù)。
(一)提高認(rèn)識,強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各林長必須高度重視,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保林長制工作全面推行。
(二)穩(wěn)定投入,加強經(jīng)費保障。財政分局要切實保障全面推行林長制必要的工作經(jīng)費,完善公共財政支持生態(tài)建設(shè)政策措施,充分發(fā)揮財政對社會資金的引導(dǎo)帶動作用,引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)、社會資金積極投入森林資源保護(hù)發(fā)展;各有關(guān)部門要統(tǒng)籌相關(guān)資金支持國土綠化、林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基層林業(yè)建設(shè)。
(三)加強目標(biāo)管理,突出績效考核。建立林長制考核指標(biāo)體系,客觀評價鎮(zhèn)村兩級各林長履職實績,統(tǒng)籌納入相關(guān)綜合考核工作,考核結(jié)果作為干部獎懲、使用的參考依據(jù)。
(四)強化宣傳引導(dǎo),形成社會合力。充分利用各類媒體,加大林長制宣傳力度,加強生態(tài)文明宣傳教育,讓尊重自然、愛護(hù)自然,人與自然和諧共生的價值觀念成為社會共識,共同營造建設(shè)美麗生態(tài)新寨。
社區(qū)河長制工作方案篇十七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為進(jìn)一步貫徹黨的十九大和***四中***精神，健全高效科學(xué)的林業(yè)治理體系，強化森林資源保護(hù)，提升森林質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以******新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實******視察重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實省委、省政府關(guān)于生態(tài)建設(shè)的系列部署，統(tǒng)籌山水林田湖一體化治理，以嚴(yán)格資源保護(hù)、提升資源質(zhì)量為目標(biāo)，探索建立林長制，加快構(gòu)建“省級統(tǒng)籌、市縣組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運行、村組落實”的森林資源管理新機制。
二、基本原則。
（一）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。聚焦生態(tài)資源保護(hù)和修復(fù)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。
（二）堅持黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展網(wǎng)格化責(zé)任體系，實行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)負(fù)責(zé)，部門及有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，層層壓實責(zé)任。
（三）堅持因地制宜、精準(zhǔn)施策。充分尊重自然和科學(xué)規(guī)律，從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)、對癥開方，因地制宜、因情施策，科學(xué)經(jīng)營、規(guī)范管理。運用辯證思維，建立長期管用的政策制度體系。
四、堅持全面客觀、實事求是。用最嚴(yán)格的監(jiān)督檢查全面如實評價林長制推行工作，科學(xué)總結(jié)、探索路徑、補齊短板，探索成功經(jīng)驗做法。
三、實施目標(biāo)。
（一）探索確立科學(xué)合理的保護(hù)發(fā)展目標(biāo)體系。通過建立林長制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、運行高效的森林資源管護(hù)體系，探索科學(xué)的推進(jìn)路徑和實現(xiàn)方法，確保森林、林地保有量不減少，確保森林覆蓋率、森林蓄積量穩(wěn)步增長，確保防范森林火災(zāi)、防治林業(yè)有害生物目標(biāo)任務(wù)落實，促進(jìn)林業(yè)資源節(jié)約集約科學(xué)合理利用。同時，充分發(fā)揮好森林的水源涵養(yǎng)、防風(fēng)固沙作用，深入推進(jìn)土地沙化防治，為黑土地保田增產(chǎn)提供保障。
（二）探索建立健全系統(tǒng)完備的保護(hù)發(fā)展制度體系。圍繞加強生態(tài)保護(hù)紅線、森林資源保護(hù)管理、沙化土地綜合治理等制度建設(shè)，結(jié)合試點林長制相關(guān)工作制度，全面梳理、修改完善、查缺補漏，探索形成系統(tǒng)完備的保護(hù)發(fā)展制度體系。
（三）探索落實監(jiān)管有效的保護(hù)發(fā)展責(zé)任體系。圍繞落實保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，對森林資源的保護(hù)、利用、修復(fù)、更新進(jìn)行監(jiān)督檢查，以建立林長制為抓手，強化各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識，明確承擔(dān)部門職責(zé)和責(zé)任人，不斷增強制度措施的可操作性和實效性，確保林長制順利實施，取得實效。
四、組織體系與工作機制。
（一）建立林長制組織體系。
按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署安排和分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，構(gòu)建鎮(zhèn)、村兩級林長制組織體系。我鎮(zhèn)林長由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長共同擔(dān)任，副林長由鎮(zhèn)政府主管林業(yè)副書記擔(dān)任；林長制成員及包保區(qū)域由鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；林長成員部門由相關(guān)職能部門組成；村級林長由村黨支部書記及村主任擔(dān)任；村以下設(shè)置若干管護(hù)網(wǎng)格長，各村網(wǎng)格長由各村護(hù)林員擔(dān)任。
鎮(zhèn)林長、副林長職責(zé)：負(fù)責(zé)組織本級落實上級決策部署，完成本級資源保護(hù)責(zé)任目標(biāo)；組織群眾護(hù)林，組織建立資源保護(hù)源頭治理網(wǎng)格化巡護(hù)模式，配備專職網(wǎng)格長，指導(dǎo)、監(jiān)督林長制辦公室完成日常工作和村級林長履職情況，組織落實會議、巡查等制度，協(xié)調(diào)配置“一林一警”，配合有關(guān)部門依法查處破壞林業(yè)資源的違法犯罪行為。
村級林長職責(zé)：負(fù)責(zé)做好網(wǎng)格長的推薦，組織開展網(wǎng)格化巡護(hù)和一線普法宣傳；維護(hù)林長信息公示標(biāo)識；參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長組織的會議，落實巡查要求；協(xié)助承包經(jīng)營人解決實際問題等工作。
網(wǎng)格長職責(zé)：負(fù)責(zé)對管轄區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源的日常巡護(hù)，記錄好責(zé)任區(qū)巡護(hù)手冊，及時發(fā)現(xiàn)、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動物等破壞森林資源的違法行為，并向上級報告。
鎮(zhèn)級林長和副林長為我鎮(zhèn)第一責(zé)任人，村級林長為主要責(zé)任人。村級林長要對鎮(zhèn)級林長負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)級林長對村級林長負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。
為強化組織領(lǐng)導(dǎo)，便于工作開展，林長制貫徹實施過程中各成員部門按照各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責(zé)工作，設(shè)專門的林長制辦公室，為本級林長的辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)林長制日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)、擬訂相關(guān)制度、組織實施考核、建立保存檔案等工作，向林長報告全鎮(zhèn)資源保護(hù)發(fā)展情況，鎮(zhèn)級林長制辦公室主任由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站負(fù)責(zé)人兼任。
林長會議每季度至少召開一次，落實上級部署的任務(wù)，研究解決林長制工作推進(jìn)中存在的問題。
鎮(zhèn)級林長、副林長負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)村級林長及林長成員部門，林長制相關(guān)責(zé)任人員在林長制工作中的履職情況進(jìn)行監(jiān)督，要嚴(yán)格按縣制定的七項制度執(zhí)行林長制相關(guān)工作：1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報制度、5.警示督辦制度、6.會議制度、7.工作考核制度，鎮(zhèn)林長制辦公室在鎮(zhèn)級林長的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下對各部門人員執(zhí)行制度情況進(jìn)行督導(dǎo)考核，發(fā)現(xiàn)推諉、不作為、慢作為的一律嚴(yán)肅處理。
（三）強化配套措施和公眾監(jiān)督機制。
鎮(zhèn)派出所與林長制責(zé)任體系全面銜接，派出所會同鎮(zhèn)林長制辦公室劃分民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)；民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)由派出所確定。民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)配備對應(yīng)的責(zé)任公安民警，“一林一警”配備警員名單由鎮(zhèn)、村和派出所共同備案并上報縣林長制辦公室。名單實行動態(tài)調(diào)整，如有變動由派出所及時通知備案。
鎮(zhèn)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村后，各村要統(tǒng)籌兼顧將任務(wù)按照本區(qū)域?qū)嶋H，科學(xué)制定各項林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
設(shè)立群眾監(jiān)督崗或成立公益組織等參與林長制實踐，強化林長履職日常監(jiān)督。
梳理鎮(zhèn)、村級林長、網(wǎng)格長等崗位，按要求。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看定期分時段梳理歸類崗位時段工作任務(wù)，按照《林長經(jīng)常性工作履職手冊》要求履職盡責(zé)。
對保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)進(jìn)行責(zé)任分解，確定村目標(biāo)責(zé)任，壓實林長主體責(zé)任，確保任務(wù)目標(biāo)明確。
配合縣林業(yè)部門將林長制與“一張圖”相結(jié)合，與數(shù)字化巡護(hù)相結(jié)合，與林業(yè)資源動態(tài)遙感監(jiān)測相結(jié)合，探索建立鎮(zhèn)級林長制平臺系統(tǒng)，提高林長制現(xiàn)代化水平，在圖斑變化、環(huán)保督察等涉林保護(hù)方面發(fā)揮各級林長職能作用。
建立微信群、公眾號等途徑引導(dǎo)全社會關(guān)注，鼓勵支持社會團體、學(xué)校、群眾家庭等認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)“責(zé)任林”“家庭林”“紀(jì)念樹”等公益活動，提高林業(yè)資源管護(hù)社會化參與程度。
五、工作進(jìn)度安排。
（一）準(zhǔn)備階段（2020年10月12日－2020年11月5日）。
由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站牽頭，按照縣委、縣政府的文件精神落實好調(diào)研工作，摸清各村實際情況，科學(xué)擬訂我鎮(zhèn)林長制實施方案和組織架構(gòu)并征求各相關(guān)部門意見，報請鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府審閱通過，完成方案制定和組織架構(gòu)建立。
（二）實施階段（2020年11月6日－2021年5月1日）。
（1）2020年11月5日前召開鎮(zhèn)林長制工作啟動大會，正式啟動林長制工作。
（2）2020年11月6日前各林長制成員完成和包保村的對接，共同研討推進(jìn)措施。
（3）2020年11月15日前將我鎮(zhèn)制定的方案、組織架構(gòu)、正式文件及會議相關(guān)資料報縣林長制辦公室備案，各村按照鎮(zhèn)林長制方案做好林長制啟動各項工作，鎮(zhèn)林長制辦公室啟動林長制建檔工作。
（4）2020年12月15日前將鎮(zhèn)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村，村級林長因地制宜按照一林一策原則對本村林業(yè)資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
（5）2020年12月31日前鎮(zhèn)林長制辦公室指導(dǎo)各村完成同公安機關(guān)的對接，劃分民警責(zé)任區(qū)，落實“一林一警”并登記備案。
（6）2021年2月28日前鎮(zhèn)林長制辦公室完成林長制基礎(chǔ)檔案建立工作，登記林長責(zé)任區(qū)域及職責(zé)，各種相關(guān)文件資料歸類存檔，并報縣林長制辦公室備案。設(shè)立林長信息公示牌。
（7）2021年5月1日前鎮(zhèn)級林長組織群眾家庭和學(xué)校、社會團體認(rèn)養(yǎng)“家庭林”、“紀(jì)念樹”，鎮(zhèn)級林長組織開展義務(wù)植樹，認(rèn)建“責(zé)任林”。
各項工作有序開展，可根據(jù)實際情況提前完成任務(wù)。
（三）檢查驗收階段（2020年11月30日－2021年5月1日）2020年11月開始，鎮(zhèn)林長制辦公室將對各村林長的任務(wù)完成情況陸續(xù)展開檢查，檢查前將進(jìn)行工作提示。檢查結(jié)束后，根據(jù)實際情況和工作需要，把檢查結(jié)果進(jìn)行全鎮(zhèn)通報，對落實工作不力的，將由林長或副林長對責(zé)任人員進(jìn)行約談。各村林長每季度向鎮(zhèn)林長制辦公室報告季度工作進(jìn)展情況，由鎮(zhèn)林長制辦公室進(jìn)行匯總上報縣林長制辦公室，2021年4月10日形成林長制工作總結(jié)報告報縣林長制辦公室。
六、保障措施。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村級林長是林長制的主要責(zé)任主體，要提高站位、親自部署，抓緊制定工作方案，成立組織、落實措施，確保各項工作落實到位。各相關(guān)部門要各司其職，通力協(xié)作，共同推進(jìn)林長制試點工作順利實施。
（二）加大資金投入。將林長制工作經(jīng)費納入鎮(zhèn)級政府預(yù)算，加大林業(yè)建設(shè)資金投入，完善公共財政支持生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的政策措施，吸引社會資本、金融資本投入林業(yè)生態(tài)建設(shè)，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。
（三）嚴(yán)格督查考核。加強對林長制工作的常態(tài)化督導(dǎo)檢查，適時通報責(zé)任落實和工作進(jìn)展情況，落實獎懲機制，并將林長制工作納入全方位考核評價體系，對工作突出的予以表彰獎勵，對落實不利、進(jìn)展遲緩的通報批評，涉嫌違法違紀(jì)的依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
（四）加強宣傳引導(dǎo)。各村及相關(guān)單位要在責(zé)任區(qū)域、領(lǐng)域加大宣傳力度，強化輿論引導(dǎo)，積極營造全社會關(guān)心、支持、參與林長制工作的濃厚氛圍，引導(dǎo)全社會關(guān)注、參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，形成強大合力。
社區(qū)河長制工作方案篇十八
為進(jìn)一步貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，健全高效科學(xué)的林業(yè)治理體系，強化森林資源保護(hù)，提升森林質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實省委、省政府關(guān)于生態(tài)建設(shè)的系列部署，統(tǒng)籌山水林田湖一體化治理，以嚴(yán)格資源保護(hù)、提升資源質(zhì)量為目標(biāo)，探索建立林長制，加快構(gòu)建“省級統(tǒng)籌、市縣組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運行、村組落實”的森林資源管理新機制。
（一）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。聚焦生態(tài)資源保護(hù)和修復(fù)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。
（二）堅持黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展網(wǎng)格化責(zé)任體系，實行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)負(fù)責(zé)，部門及有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，層層壓實責(zé)任。
（三）堅持因地制宜、精準(zhǔn)施策。充分尊重自然和科學(xué)規(guī)律，從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)、對癥開方，因地制宜、因情施策，科學(xué)經(jīng)營、規(guī)范管理。運用辯證思維，建立長期管用的政策制度體系。
堅持全面客觀、實事求是。用最嚴(yán)格的監(jiān)督檢查全面如實評價林長制推行工作，科學(xué)總結(jié)、探索路徑、補齊短板，探索成功經(jīng)驗做法。
（一）探索確立科學(xué)合理的保護(hù)發(fā)展目標(biāo)體系。通過建立林長制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、運行高效的森林資源管護(hù)體系，探索科學(xué)的推進(jìn)路徑和實現(xiàn)方法，確保森林、林地保有量不減少，確保森林覆蓋率、森林蓄積量穩(wěn)步增長，確保防范森林火災(zāi)、防治林業(yè)有害生物目標(biāo)任務(wù)落實，促進(jìn)林業(yè)資源節(jié)約集約科學(xué)合理利用。同時，充分發(fā)揮好森林的水源涵養(yǎng)、防風(fēng)固沙作用，深入推進(jìn)土地沙化防治，為黑土地保田增產(chǎn)提供保障。
（二）探索建立健全系統(tǒng)完備的保護(hù)發(fā)展制度體系。圍繞加強生態(tài)保護(hù)紅線、森林資源保護(hù)管理、沙化土地綜合治理等制度建設(shè)，結(jié)合試點林長制相關(guān)工作制度，全面梳理、修改完善、查缺補漏，探索形成系統(tǒng)完備的保護(hù)發(fā)展制度體系。
（三）探索落實監(jiān)管有效的保護(hù)發(fā)展責(zé)任體系。圍繞落實保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，對森林資源的保護(hù)、利用、修復(fù)、更新進(jìn)行監(jiān)督檢查，以建立林長制為抓手，強化各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識，明確承擔(dān)部門職責(zé)和責(zé)任人，不斷增強制度措施的可操作性和實效性，確保林長制順利實施，取得實效。
（一）建立林長制組織體系。
1.分級設(shè)立林長。按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署安排和分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，構(gòu)建鎮(zhèn)、村兩級林長制組織體系。我鎮(zhèn)林長由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長共同擔(dān)任，副林長由鎮(zhèn)政府主管林業(yè)副書記擔(dān)任；林長制成員及包保區(qū)域由鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；林長成員部門由相關(guān)職能部門組成；村級林長由村黨支部書記及村主任擔(dān)任；村以下設(shè)置若干管護(hù)網(wǎng)格長，各村網(wǎng)格長由各村護(hù)林員擔(dān)任。
鎮(zhèn)林長、副林長職責(zé)：負(fù)責(zé)組織本級落實上級決策部署，完成本級資源保護(hù)責(zé)任目標(biāo)；組織群眾護(hù)林，組織建立資源保護(hù)源頭治理網(wǎng)格化巡護(hù)模式，配備專職網(wǎng)格長，指導(dǎo)、監(jiān)督林長制辦公室完成日常工作和村級林長履職情況，組織落實會議、巡查等制度，協(xié)調(diào)配置“一林一警”，配合有關(guān)部門依法查處破壞林業(yè)資源的違法犯罪行為。
村級林長職責(zé)：負(fù)責(zé)做好網(wǎng)格長的推薦，組織開展網(wǎng)格化巡護(hù)和一線普法宣傳；維護(hù)林長信息公示標(biāo)識；參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長組織的會議，落實巡查要求；協(xié)助承包經(jīng)營人解決實際問題等工作。
網(wǎng)格長職責(zé)：負(fù)責(zé)對管轄區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源的日常巡護(hù)，記錄好責(zé)任區(qū)巡護(hù)手冊，及時發(fā)現(xiàn)、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動物等破壞森林資源的違法行為，并向上級報告。
鎮(zhèn)級林長和副林長為我鎮(zhèn)第一責(zé)任人，村級林長為主要責(zé)任人。村級林長要對鎮(zhèn)級林長負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)級林長對村級林長負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。
2.設(shè)立林長制辦公室。為強化組織領(lǐng)導(dǎo)，便于工作開展，林長制貫徹實施過程中各成員部門按照各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責(zé)工作，設(shè)專門的林長制辦公室，為本級林長的辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)林長制日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)、擬訂相關(guān)制度、組織實施考核、建立保存檔案等工作，向林長報告全鎮(zhèn)資源保護(hù)發(fā)展情況，鎮(zhèn)級林長制辦公室主任由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站負(fù)責(zé)人兼任。
3、設(shè)立林長會議。林長會議每季度至少召開一次，落實上級部署的任務(wù)，研究解決林長制工作推進(jìn)中存在的問題。
鎮(zhèn)級林長、副林長負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)村級林長及林長成員部門，林長制相關(guān)責(zé)任人員在林長制工作中的履職情況進(jìn)行監(jiān)督，要嚴(yán)格按縣制定的七項制度執(zhí)行林長制相關(guān)工作：1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報制度、5.警示督辦制度、6.會議制度、7.工作考核制度，鎮(zhèn)林長制辦公室在鎮(zhèn)級林長的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下對各部門人員執(zhí)行制度情況進(jìn)行督導(dǎo)考核，發(fā)現(xiàn)推諉、不作為、慢作為的一律嚴(yán)肅處理。
（三）強化配套措施和公眾監(jiān)督機制。
1.配備“一林一警”。鎮(zhèn)派出所與林長制責(zé)任體系全面銜接，派出所會同鎮(zhèn)林長制辦公室劃分民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)；民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)由派出所確定。民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)配備對應(yīng)的責(zé)任公安民警，“一林一警”配備警員名單由鎮(zhèn)、村和派出所共同備案并上報縣林長制辦公室。名單實行動態(tài)調(diào)整，如有變動由派出所及時通知備案。
2.因地制宜，按照“一林一策”的原則靈活制定推進(jìn)措施。鎮(zhèn)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村后，各村要統(tǒng)籌兼顧將任務(wù)按照本區(qū)域?qū)嶋H，科學(xué)制定各項林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.主動接受監(jiān)督。設(shè)立群眾監(jiān)督崗或成立公益組織等參與林長制實踐，強化林長履職日常監(jiān)督。
4.規(guī)范經(jīng)常性工作。梳理鎮(zhèn)、村級林長、網(wǎng)格長等崗位，按要求定期分時段梳理歸類崗位時段工作任務(wù)，按照《林長經(jīng)常性工作履職手冊》要求履職盡責(zé)。
5.抓好層級落實。對保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)進(jìn)行責(zé)任分解，確定村目標(biāo)責(zé)任，壓實林長主體責(zé)任，確保任務(wù)目標(biāo)明確。
6.運用科技手段。配合縣林業(yè)部門將林長制與“一張圖”相結(jié)合，與數(shù)字化巡護(hù)相結(jié)合，與林業(yè)資源動態(tài)遙感監(jiān)測相結(jié)合，探索建立鎮(zhèn)級林長制平臺系統(tǒng)，提高林長制現(xiàn)代化水平，在圖斑變化、環(huán)保督察等涉林保護(hù)方面發(fā)揮各級林長職能作用。
7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號等途徑引導(dǎo)全社會關(guān)注，鼓勵支持社會團體、學(xué)校、群眾家庭等認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)“責(zé)任林”“家庭林”“紀(jì)念樹”等公益活動，提高林業(yè)資源管護(hù)社會化參與程度。
（一）準(zhǔn)備階段（2020年10月12日-2020年11月5日）。
由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站牽頭，按照縣委、縣政府的文件精神落實好調(diào)研工作，摸清各村實際情況，科學(xué)擬訂我鎮(zhèn)林長制實施方案和組織架構(gòu)并征求各相關(guān)部門意見，報請鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府審閱通過，完成方案制定和組織架構(gòu)建立。
（二）實施階段（2020年11月6日-2021年5月1日）。
（1）2020年11月5日前召開鎮(zhèn)林長制工作啟動大會，正式啟動林長制工作。
（2）2020年11月6日前各林長制成員完成和包保村的對接，共同研討推進(jìn)措施。
（3）2020年11月15日前將我鎮(zhèn)制定的方案、組織架構(gòu)、正式文件及會議相關(guān)資料報縣林長制辦公室備案，各村按照鎮(zhèn)林長制方案做好林長制啟動各項工作，鎮(zhèn)林長制辦公室啟動林長制建檔工作。
（4）2020年12月15日前將鎮(zhèn)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村，村級林長因地制宜按照一林一策原則對本村林業(yè)資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
（5）2020年12月31日前鎮(zhèn)林長制辦公室指導(dǎo)各村完成同公安機關(guān)的對接，劃分民警責(zé)任區(qū)，落實“一林一警”并登記備案。
（6）2021年2月28日前鎮(zhèn)林長制辦公室完成林長制基礎(chǔ)檔案建立工作，登記林長責(zé)任區(qū)域及職責(zé)，各種相關(guān)文件資料歸類存檔，并報縣林長制辦公室備案。設(shè)立林長信息公示牌。
（7）2021年5月1日前鎮(zhèn)級林長組織群眾家庭和學(xué)校、社會團體認(rèn)養(yǎng)“家庭林”、“紀(jì)念樹”，鎮(zhèn)級林長組織開展義務(wù)植樹，認(rèn)建“責(zé)任林”。
各項工作有序開展，可根據(jù)實際情況提前完成任務(wù)。
（三）檢查驗收階段（2020年11月30日-2021年5月1日）2020年11月開始，鎮(zhèn)林長制辦公室將對各村林長的任務(wù)完成情況陸續(xù)展開檢查，檢查前將進(jìn)行工作提示。檢查結(jié)束后，根據(jù)實際情況和工作需要，把檢查結(jié)果進(jìn)行全鎮(zhèn)通報，對落實工作不力的，將由林長或副林長對責(zé)任人員進(jìn)行約談。各村林長每季度向鎮(zhèn)林長制辦公室報告季度工作進(jìn)展情況，由鎮(zhèn)林長制辦公室進(jìn)行匯總上報縣林長制辦公室，2021年4月10日形成林長制工作總結(jié)報告報縣林長制辦公室。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村級林長是林長制的主要責(zé)任主體，要提高站位、親自部署，抓緊制定工作方案，成立組織、落實措施，確保各項工作落實到位。各相關(guān)部門要各司其職，通力協(xié)作，共同推進(jìn)林長制試點工作順利實施。
（二）加大資金投入。將林長制工作經(jīng)費納入鎮(zhèn)級政府預(yù)算，加大林業(yè)建設(shè)資金投入，完善公共財政支持生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的政策措施，吸引社會資本、金融資本投入林業(yè)生態(tài)建設(shè)，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。
（三）嚴(yán)格督查考核。加強對林長制工作的常態(tài)化督導(dǎo)檢查，適時通報責(zé)任落實和工作進(jìn)展情況，落實獎懲機制，并將林長制工作納入全方位考核評價體系，對工作突出的予以表彰獎勵，對落實不利、進(jìn)展遲緩的通報批評，涉嫌違法違紀(jì)的依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
（四）加強宣傳引導(dǎo)。各村及相關(guān)單位要在責(zé)任區(qū)域、領(lǐng)域加大宣傳力度，強化輿論引導(dǎo)，積極營造全社會關(guān)心、支持、參與林長制工作的濃厚氛圍，引導(dǎo)全社會關(guān)注、參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，形成強大合力。
社區(qū)河長制工作方案篇十九
根據(jù)《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于全面實行林長制的意見的通知》(黔委廳字〔2020〕26號)、《貴州省林長制辦公室關(guān)于印發(fā)貴州省全面推行林長制的實施方案及五項配套制度的通知》(黔林長辦〔2021〕1號)、《銅仁市林長制辦公室關(guān)于印發(fā)銅仁市全面推行林長制的實施方案及五項配套制度的通知》(銅林長制〔2021〕1號)和印江自治縣林長制辦公室關(guān)于印發(fā)《印江自治縣全面推行林長制的實施方案》及五項配套制度的通知(印林長辦〔2021〕1號)精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本實施方案。
健全完善我鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級林長組織體系,制定配套工作制度,明確目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)分工,強化責(zé)任落實,構(gòu)建黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、群眾參與的森林資源管護(hù)新機制。
(一)健全完善鎮(zhèn)村兩級林長組織體系。明確兩級林長名錄、責(zé)任區(qū)域及責(zé)任單位,及時向社會公布。加強鎮(zhèn)林長辦機構(gòu)建設(shè),推動兩級林長積極履職。
(二)強化部門工作職責(zé)。明確鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位職責(zé),加強部門協(xié)作,形成合力共同推動林長制深入實施。明確林長責(zé)任單位職責(zé),協(xié)助保障鎮(zhèn)級林長開展巡林、召開聯(lián)席會議、深入林區(qū)調(diào)研等活動,牽頭完成林長交辦的工作事項。
(一)發(fā)布總林長令。鎮(zhèn)級總林長發(fā)布總林長令,明確重點工作任務(wù),號召鎮(zhèn)村兩級林長切實履行主體責(zé)任。
(二)開展林長“巡林”活動。結(jié)合植樹造林、森林防火等林業(yè)重點工作,在“植樹節(jié)、世界森林日、國際愛鳥日、荒漠化日、貴州生態(tài)日”等時間節(jié)點,定期或不定期開展責(zé)任區(qū)域“巡林”活動。
(三)設(shè)立林長制公示牌。在神仙谷等重點生態(tài)區(qū)域顯著位置,設(shè)立林長制公示牌,宣傳愛林護(hù)林,接受社會監(jiān)督。
(四)開展兩級林長植樹活動。組織鎮(zhèn)村兩級林長開展植樹活動,引導(dǎo)公眾樹立植樹造林、綠化美化新寨的價值觀。
(五)召開鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議。以問題為導(dǎo)向,組織召開鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議,著力解決制約森林資源保護(hù)發(fā)展的重點問題。
(六)創(chuàng)新建立“林長+”協(xié)作機制。鼓勵各部門、各社會團體積極參與林長制工作,建立有效的“林長+”協(xié)作機制。會同中心校等相關(guān)部門開展“小林長”“護(hù)林志愿者”等招募活動,形成全社會共同參與保護(hù)森林資源合力,共同助力我鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)。
(一)完善體制機制,加強森林資源保護(hù)管理。
1.強化林地用途管制,嚴(yán)控林地總量,嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地;統(tǒng)籌推進(jìn)天然林保護(hù),禁止天然林商品性采伐,加快落實天然林保護(hù)修復(fù)制度;加強公益林管護(hù),完善生態(tài)護(hù)林員制度建設(shè)。
2.全面完成神仙谷景區(qū)整合優(yōu)化工作,推進(jìn)自然景觀點能力建設(shè)。
3.加強森林防火體系和設(shè)施建設(shè),落實地方行政首長負(fù)責(zé)制和分區(qū)(片)負(fù)責(zé)制,完善分級預(yù)警模式和響應(yīng)機制,嚴(yán)格實行銅仁市森林防火“五嚴(yán)禁”規(guī)定,嚴(yán)格實行森林防火責(zé)任制、日巡護(hù)巡查制度、野外用火審批和報備制度、就近就早響應(yīng)制度、責(zé)任追究制度,提升森林火災(zāi)綜合防御防控能力。
4.加強林業(yè)有害生物防治,建立健全重大林業(yè)有害生物防治政府負(fù)責(zé)制,將林業(yè)有害生物災(zāi)害防治納入防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系,健全重大林業(yè)有害生物監(jiān)管和聯(lián)防聯(lián)治機制,推進(jìn)有害生物無公害防治建設(shè)。
5.逐步建立健全野生動植物資源監(jiān)管體系及管理平臺,強化生物多樣性保護(hù),野生動植物及其棲息地保護(hù),推進(jìn)生態(tài)廊道試點工作,促進(jìn)珍稀瀕危物種種群數(shù)量恢復(fù)。
6.強化執(zhí)法保護(hù),加強林業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設(shè),持續(xù)開展“六個嚴(yán)禁”等執(zhí)法專項行動,建立完善紀(jì)監(jiān)委、司法所、林業(yè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境等資源監(jiān)督合作機制,全面提高林業(yè)行政執(zhí)法水平,實現(xiàn)“護(hù)”“營”并重。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站、財政分局、自然資源所、應(yīng)急辦、派出所等鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位。
(二)加強生態(tài)修復(fù),推進(jìn)森林?jǐn)U面提質(zhì)增效。
1.持續(xù)開展國土綠化行動,深入實施“六綠”攻堅行動,實現(xiàn)由全域綠化向全民綠化轉(zhuǎn)變;拓展造林用地空間,深入推進(jìn)全民義務(wù)植樹,提高全民義務(wù)植樹盡責(zé)率,推動森林鄉(xiāng)村、森林人家、美麗鄉(xiāng)村建設(shè),鞏固和發(fā)展退耕還林成果,加強長江防護(hù)林、石漠化綜合治理、天然林保護(hù)工程等建設(shè),增加森林資源總量。
2.開展林木種質(zhì)資源保護(hù)與利用,加大良種基地建設(shè),大力培育良種和珍貴優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種苗木;開展國家特殊及珍稀林木培育。
3.優(yōu)化林種樹種結(jié)構(gòu)和森林空間布局,實施森林分類經(jīng)營,實現(xiàn)由國土綠化向森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)轉(zhuǎn)變;加快國家儲備林建設(shè),實施退化林修復(fù)和森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程,大力開展森林撫育和低質(zhì)低效林改造,提高森林資源質(zhì)量,形成由注重數(shù)量增長向數(shù)量質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變新局面。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站、自然資源所、財政分局、交管站、水務(wù)站、村管站等鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位。
(三)加強科技運用,構(gòu)建森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)。
1.加大科技投入和運用,協(xié)助縣林業(yè)局建設(shè)覆蓋全縣的森林資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,啟動野生動植物資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè),建立森林資源數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺,實現(xiàn)森林資源網(wǎng)格化管理,由粗放式管理向智慧化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。
2.結(jié)合衛(wèi)星遙感影像、無人機等技術(shù)構(gòu)建“天上看、地上巡、圖上比”的森林資源監(jiān)督管理機制,實現(xiàn)遙感技術(shù)森林督查常態(tài)化;持續(xù)開展森林資源管理“一張圖”年度更新,建成和完善全鎮(zhèn)森林資源管理“一張圖、一套數(shù)”的動態(tài)監(jiān)測體系,逐步完善兩級林長制數(shù)字化管理信息。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站、財政分局、自然資源所等鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位。
(四)大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)生態(tài)惠民。
1.加大特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入力度,加快建設(shè)竹、花椒、蜜源林、菌材林和花卉苗木等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,大力推進(jìn)特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè),加強林業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和精深加工,利用“梵凈山珍·健康養(yǎng)生”公共品牌,實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)品“接二連三”。
2.大力發(fā)展林下經(jīng)濟,推進(jìn)林下中藥材、林菌種植,林禽、林蜂等林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量快速發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收致富,實現(xiàn)“林”“業(yè)”并舉。
3.利用優(yōu)勢生態(tài)旅游資源,大力發(fā)展全域旅游和森林康養(yǎng)綠色新興產(chǎn)業(yè),打造一批高水平的生態(tài)旅游和康養(yǎng)基地,推動生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級,全面提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合效益。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、財政分局等鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位。
(五)深化集體林權(quán)改革,助力鄉(xiāng)村振興。
深化和鞏固集體林權(quán)制度改革成果,進(jìn)一步規(guī)范放活集體林地經(jīng)營權(quán),加強對集體林地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)、服務(wù)和管理,積極穩(wěn)妥推進(jìn)“三權(quán)”分置,切實維護(hù)林地承包經(jīng)營者的合法權(quán)益,充分發(fā)揮集體林業(yè)在鞏固脫貧攻堅成果和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、財政分局等鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位。
(六)強化基礎(chǔ)建設(shè),服務(wù)保障林業(yè)發(fā)展。
1.加大投入力度,推進(jìn)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善,強化天然林管護(hù)站點、森林保護(hù)宣傳標(biāo)識標(biāo)牌等基礎(chǔ)建設(shè);做好生態(tài)護(hù)林員續(xù)(選)聘工作,加強管理和培訓(xùn),提高管護(hù)能力和水平,實現(xiàn)網(wǎng)格化管理。
2.建立市場化、多元化資金投入機制,完善森林資源生態(tài)保護(hù)修復(fù)財政扶持政策。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站、財政分局、交管站、水務(wù)站等鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位。
(一)健全完善鎮(zhèn)村兩級林長制組織體系。2021年8月15日前公布鎮(zhèn)、村兩級林長組織體系。
(二)召開鎮(zhèn)村兩級林長制工作推進(jìn)會。鎮(zhèn)政府適時召開工作推進(jìn)會,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,部署工作任務(wù),推動林長制工作深入開展。
(三)完成年度重點工作任務(wù)。2021年12月31日以前完成年度重點工作建設(shè)任務(wù)。
(一)提高認(rèn)識,強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各林長必須高度重視,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保林長制工作全面推行。
(二)穩(wěn)定投入,加強經(jīng)費保障。財政分局要切實保障全面推行林長制必要的工作經(jīng)費,完善公共財政支持生態(tài)建設(shè)政策措施,充分發(fā)揮財政對社會資金的引導(dǎo)帶動作用,引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)、社會資金積極投入森林資源保護(hù)發(fā)展;各有關(guān)部門要統(tǒng)籌相關(guān)資金支持國土綠化、林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基層林業(yè)建設(shè)。
(三)加強目標(biāo)管理,突出績效考核。建立林長制考核指標(biāo)體系,客觀評價鎮(zhèn)村兩級各林長履職實績,統(tǒng)籌納入相關(guān)綜合考核工作,考核結(jié)果作為干部獎懲、使用的參考依據(jù)。
(四)強化宣傳引導(dǎo),形成社會合力。充分利用各類媒體,加大林長制宣傳力度,加強生態(tài)文明宣傳教育,讓尊重自然、愛護(hù)自然,人與自然和諧共生的價值觀念成為社會共識,共同營造建設(shè)美麗生態(tài)新寨。
社區(qū)河長制工作方案篇二十
森林、草原、濕地等資源（以下簡稱“森林資源”）是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體和重要資源，是人類生存發(fā)展的重要生態(tài)保障，保護(hù)和發(fā)展森林資源是各級黨委政府的重要職責(zé)。為全面貫徹落實黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體部署和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入推進(jìn)我鎮(zhèn)山水林田湖草等綜合治理，踐行綠水青山就是金山銀山理念，進(jìn)一步落實森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，構(gòu)建由各級黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任林長、全面負(fù)責(zé)相應(yīng)行政區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展的管理機制，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于全面推行林長制的意見》〔2020-49〕和市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于在全市推行林長制的實施意見》〔2021-1〕的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)全面推行林長制，現(xiàn)制定實施方案如下。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，按照省委、市委和縣委總體思路和要求，以推進(jìn)森林資源保護(hù)和發(fā)展為目標(biāo)，強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)森林資源的責(zé)任意識，全面推行林長制，為美麗澤州高質(zhì)量轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供有力支撐。
（一）堅持黨政同責(zé)、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、社會共管，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的森林資源管理體系，逐級明確責(zé)任，層層壓實責(zé)任。
（二）堅持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、保育結(jié)合、可持續(xù)發(fā)展。建立健全最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)制度，實行山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)修復(fù)，提高林分質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)抗風(fēng)險能力，構(gòu)建健康穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)高效的森林草原生態(tài)系統(tǒng)。
（三）堅持依法治林、改革創(chuàng)新。在依法依規(guī)保護(hù)和發(fā)展森林資源的前提下，創(chuàng)新制度體系，完善考核辦法，不斷探索完善保護(hù)森林資源的長效機制，嚴(yán)厲打擊各類違法破壞森林資源的行為，確保全鎮(zhèn)森林資源安全。
通過全面推行林長制，到2025年全鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)到57.5%，森林蓄積量達(dá)到5.312萬立方米。所有林地、應(yīng)綠盡綠，林分質(zhì)量明顯提高，全鎮(zhèn)森林資源綜合保護(hù)能力顯著增強，自然保護(hù)地體系初步建成，林業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。基本形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善的森林資源保護(hù)和發(fā)展體系。
到2035年全鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)到60.2%以上，森林蓄積量達(dá)到6.175萬立方米，林業(yè)治理能力和治理水平全面提升，生態(tài)服務(wù)功能更加完善，生態(tài)質(zhì)量效益更加顯現(xiàn)，生態(tài)產(chǎn)品供給更加豐富，實現(xiàn)綠水青山與金山銀山的有機統(tǒng)一，為全鎮(zhèn)基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅實的生態(tài)支撐和產(chǎn)業(yè)支撐。
鎮(zhèn)、村級林長設(shè)置，鎮(zhèn)設(shè)置林長、副林長，林長由鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副林長由鎮(zhèn)分管林業(yè)的科級領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任。村級設(shè)置林長，由行政村兩委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
1.建立部門協(xié)作機制。推動部門分工協(xié)作，形成在林長領(lǐng)導(dǎo)下的部門協(xié)同、齊抓共管的工作格局。林長制成員包括以下部門:山河派出所、財政所、國土所、林業(yè)站、司法所、建設(shè)站、水管站、農(nóng)科站、應(yīng)急管理中心等部門。
2.建立林長會議制度。建立鎮(zhèn)級林長會議制度，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)和發(fā)展中的重大問題。林長會議由林長或林長委托副林長召集，林長、副林長、林長和林長制成員單位主要負(fù)責(zé)同志參加，原則上每年召開不少于一次。
3.設(shè)立林長制辦公室。設(shè)立鎮(zhèn)級林長制辦公室。辦公室設(shè)在鎮(zhèn)林業(yè)站，辦公室主任由鎮(zhèn)林業(yè)站站長擔(dān)任。
鎮(zhèn)級林長負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)林長制工作，及時掌握森林資源變化和林政資源管理動態(tài)，組織開展森林資源保護(hù)管理的宣傳、檢查、督導(dǎo)、考核，負(fù)責(zé)做好林木采伐、木材加工、封山育林、植樹造林、天然林保護(hù)和森林防火、林業(yè)有害生物防治、林地林權(quán)管理、野生動植物及濕地保護(hù)、涉林矛盾糾紛調(diào)處等工作，負(fù)責(zé)收集、分析、匯總轄區(qū)內(nèi)涉林案件信息和專項整治行動，協(xié)調(diào)解決整治重點難點問題，檢查督導(dǎo)村級林長和相關(guān)單位履行職責(zé)。
村級林長負(fù)責(zé)本村區(qū)域內(nèi)林長制工作，組織開展封山育林、植樹造林、天然林保護(hù)和森林防火、林業(yè)有害生物防治、野生動植物保護(hù)、濕地保護(hù)、涉林矛盾糾紛調(diào)處等工作，及時做好涉林案件的排查及信息報送，做好護(hù)林防火等工作。
負(fù)責(zé)林長制日常工作，承擔(dān)召開林長會議，協(xié)調(diào)各成員單位貫徹落實林長會議決策部署，制定林長制年度任務(wù)清單，組織林長制督查檢查和年度考核，督促林長制各項工作任務(wù)落實，定期向同級林長、副林長匯報相關(guān)工作。
鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)將林長制執(zhí)行落實情況納入責(zé)任部門年度考核等工作；
鎮(zhèn)財政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決林長制工作開展以及森林資源保護(hù)與發(fā)展所需經(jīng)費等工作;。
鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)鎮(zhèn)政府關(guān)于林長制的相關(guān)制度文件的審查等工作；
鎮(zhèn)建設(shè)站負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善及全鎮(zhèn)涉林用房等基礎(chǔ)建設(shè)等工作;。
鎮(zhèn)水管站負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)全鎮(zhèn)水土保持工作，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)水土流失綜合防治等工作;。
各相關(guān)部門要按照職責(zé)，細(xì)化工作措施，實行網(wǎng)格化管理，認(rèn)真落實。
森林資源保護(hù)和發(fā)展各項任務(wù)由各級林長負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，林長制成員單位密切配合，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和行政村具體落實。
統(tǒng)籌實施全鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，加快宜林荒山生態(tài)治理，加強草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展鄉(xiāng)村綠化美化行動，加快森林城鄉(xiāng)建設(shè)。創(chuàng)新國土綠化新機制，積極探索購買式造林，引導(dǎo)市場主體和社會資本參與。廣泛開展全民義務(wù)植樹活動，積極推進(jìn)部門綠化，構(gòu)建形成全社會共建共享的國土綠化格局，2025年實現(xiàn)有山皆綠，植被良好，鳥語花香。
建立健全森林草原火災(zāi)聯(lián)防聯(lián)控機制，嚴(yán)格管控野外用火，加大火災(zāi)案件查處力度，不斷完善森林草原防火體系，提高防滅火能力，探索采用購買或聘用等方式，加強森林草原消防專業(yè)隊伍建設(shè)，保障隊伍的生機和活力，確保森林火災(zāi)發(fā)生率控制在規(guī)定指標(biāo)以下，堅決防止發(fā)生重特大森林草原火災(zāi)和重大人員傷亡事故。加強森林草原有害生物災(zāi)害預(yù)測預(yù)警預(yù)防，重點防控松材線蟲病、美國白蛾等重大有害生物入侵，嚴(yán)格控制有害生物成災(zāi)率在3.5‰以下，做到有蟲不成災(zāi)。嚴(yán)格野生動植物棲息地、原生地的保護(hù)和修復(fù)，加強野生動物疫源疫病監(jiān)測防控，禁止濫食濫捕野生動物，禁止濫挖野生植物，維護(hù)生物多樣性。
劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格用途管制，嚴(yán)格控制林地、草地、濕地等生態(tài)用地轉(zhuǎn)為其他用地。整合優(yōu)化現(xiàn)有各類自然保護(hù)地，建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。建立嚴(yán)格放牧制度，在新造林地、未成林地、封山育林區(qū)等重要生態(tài)區(qū)域嚴(yán)禁放牧。嚴(yán)格落實天然林和濕地保護(hù)修復(fù)制度。加強生態(tài)公益林管護(hù)，建立鎮(zhèn)級生態(tài)公益林補償制度，完善網(wǎng)格化管理，做到山有人管，責(zé)有人擔(dān)，逐步提高補償標(biāo)準(zhǔn)。
注重喬灌草合理配置，大力營造混交林，推廣優(yōu)良鄉(xiāng)土珍貴樹種，全面提高國土綠化質(zhì)量。大力開展森林撫育、退化林改造和未成林撫育管護(hù)，五年完成全鎮(zhèn)人工中幼林撫育，精準(zhǔn)提升森林草原質(zhì)量。積極實施灌木林改造提升工程，持續(xù)提升森林質(zhì)量和森林覆蓋率。推進(jìn)經(jīng)濟林示范園區(qū)建設(shè)，實施經(jīng)濟林提質(zhì)增效，著力發(fā)展特色經(jīng)濟林、林下經(jīng)濟、森林旅游、森林康養(yǎng)、種苗花卉、用材林和林產(chǎn)品精深加工，提高森林資源經(jīng)濟效益。加快林區(qū)道路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高路網(wǎng)密度，打造智慧林區(qū)。
深化集體林權(quán)制度改革，加快集體林地流轉(zhuǎn)交易，增加農(nóng)民資產(chǎn)性收益。健全完善林權(quán)抵押質(zhì)押貸款制度，引導(dǎo)金融資本和社會資本進(jìn)山入林，推進(jìn)高質(zhì)量、特色林產(chǎn)品經(jīng)營，建立森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地。建立自然資源資產(chǎn)有償使用制度，探索自然保護(hù)地控制區(qū)經(jīng)營性項目特許經(jīng)營。鞏固國有林場改革成果，積極推動國有林場與地方經(jīng)營合作。推進(jìn)政策性森林保險和特色經(jīng)濟林綜合保險工作，落實商品林保險政策。
健全完善相關(guān)政策制度，確保森林資源保護(hù)和發(fā)展有法可依、有章可循。建立日常監(jiān)管制度，加強森林草原執(zhí)法隊伍建設(shè)，健全行政執(zhí)法與刑事司法街接機制，規(guī)范聯(lián)席會議、違法犯罪線索移送、案件移交、信息共享、檢驗鑒定、聯(lián)合執(zhí)法制度，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪。協(xié)助縣林業(yè)局做好森林督查、森林資源年度清查和森林資源管理“一張圖”年度更新等工作，建立衛(wèi)星遙感監(jiān)控和實地核查、日常巡查相結(jié)合的常態(tài)化森林督查機制，提高森林資源監(jiān)督管理水平。加強領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作，落實森林資源保護(hù)和發(fā)展責(zé)任。
鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)政府是推行林長制的責(zé)任主體。要切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃，成立林長制工作專門機構(gòu)，保障人員編制和工作經(jīng)費，制定工作方案和相關(guān)制度措施。各級林長重點負(fù)責(zé)抓總綱、解難題、壓責(zé)任，幫助解決林業(yè)主管部門自身難以解決的問題，協(xié)調(diào)推動森林資源保護(hù)和發(fā)展各項工作。
林長要堅持目標(biāo)導(dǎo)向，采取"不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場"的“四不兩直”方式，對照年度任務(wù)，建立督查清單，加強日常巡查，推動任務(wù)完成;堅持問題導(dǎo)向，針對重點工程、重要事項、重大問題開展重點督查，建立督查臺賬，進(jìn)行掛牌督辦，解決重點難點問題;轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶頭深入基層一線調(diào)研指導(dǎo)，推動責(zé)任區(qū)域森林資源保護(hù)和發(fā)展工作科學(xué)有序順利推進(jìn)。
制定林長制考核辦法，上級林長對下一級林長進(jìn)行考核，重點對責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源總量、增量和質(zhì)量進(jìn)行綜合評價，考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲的重要依據(jù)。對不作為、懶政怠政甚至造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；對有突出貢獻(xiàn)的，按照有關(guān)規(guī)定給子表彰獎勵。
建立林長制信息公開制度，加強各級林長檔案動態(tài)管理，通過主要媒體向社會公布林長名單，在各責(zé)任區(qū)顯要位置豎立林長公示牌，公布監(jiān)督舉報電話，主動接受社會監(jiān)督。加強生態(tài)文明宣傳教育，大力弘揚迎難而上、艱苦奮斗、久久為功、利在長遠(yuǎn)的“右玉精神”，百折不撓、艱苦奮斗的“太行精神”，增強保護(hù)發(fā)展意識，激發(fā)社會各界投身森林草原生態(tài)建設(shè)熱情，為我鎮(zhèn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅強有力的生態(tài)保障。
社區(qū)河長制工作方案篇一
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實省委十一屆三次全會部署，堅持“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)"，堅定走“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”之路，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。在全面建立河長制的基礎(chǔ)上，扎實做好全面落實湖長制工作，堅持預(yù)防為先、保護(hù)為主、依法管護(hù)、屬地管理、部門聯(lián)動，堅持問題導(dǎo)向和“誰污染、誰負(fù)責(zé)、誰治理"原則，根據(jù)實際分類施策、層層考核，實施更嚴(yán)格的湖泊管理保護(hù)措施。
（一）實施范圍。將我鄉(xiāng)重要水域補充納入全面推行河長制工作范圍，做到無縫銜接、全面覆益、網(wǎng)格化管理。全鄉(xiāng)轄區(qū)范圍內(nèi)的所有水庫、渠道、塘壩、水池等水域全部納入河長制管理。
（二）組織體系。鄉(xiāng)級河(湖)長制工作實行全面落實河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下的總河長負(fù)責(zé)制，重要水庫、渠道、塘壩等工作納入河長制工作體制機制，與河長制工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一落實、統(tǒng)一督查、統(tǒng)一考核。鄉(xiāng)級河(湖)長制補充實施范圍，由流域鄉(xiāng)級總河長和補充設(shè)置的村級河長負(fù)直接責(zé)任。
緊緊圍繞加強水資源保護(hù)、加強河湖水城岸線管理、加強水污染防治、加強水環(huán)境治理、加強水生態(tài)修復(fù)、加強執(zhí)法監(jiān)管等六大任務(wù)，全面推行河(湖)長制工作。
（一）20xx年11月底前，鄉(xiāng)修訂完善河(湖)長制實施意見，編制完成鄉(xiāng)級所有水庫、渠道、塘壩、水池等水域名錄，并分別設(shè)置鄉(xiāng)、村級河長、庫長、渠長、塘長等;主動研究提出鄉(xiāng)、村兩級河(湖)長制年度目標(biāo)、問題、任務(wù)(措施)責(zé)任“四張清單”，在重要水庫、渠道、塘壩設(shè)立四級河長公示牌。
（二）20xx年6月底前修編完成鄉(xiāng)一河(湖)一檔和“一河(湖)一策”管理保護(hù)方案，將重要水庫、渠道、塘壩的管理保護(hù)方案納入相應(yīng)“一河(湖)一策”管理保護(hù)方案專章制定，確有必要的也可另行編制。
（三）到20xx年，全鄉(xiāng)水庫、渠道、塘壩等水域管理責(zé)任落實，各級河長等水域責(zé)任人履職到位，水資源保護(hù)明顯加強，水域管理保護(hù)范圍基本劃定，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，水域水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實工作力量，明確工作進(jìn)展安排，同步開展實施湖長制各項工作，重心下移、工作下沉，充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級湖長河長的前沿作用，確保各項工作落地落實。
（二）夯實工作基礎(chǔ)。摸清湖泊、水庫、重要天然濕地、渠道、塘壩基本情況，建立名錄體系，建立“一湖（濕地、水庫、渠道、塘壩）一檔”，完善基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。重要天然濕地、水庫、渠道、塘壩一并建立健全相應(yīng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
（三）嚴(yán)格考核問責(zé)。建立健全考核問責(zé)機制，將湖長制工作納入對地方政府的績效考核。實行湖泊、重要天然濕地、水庫、渠道生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對人為造成湖泊、重要天然濕地、水庫、渠道萎縮、水體惡化、生態(tài)功能退化等生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
（四）加強宣傳和社會監(jiān)督。加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍，增強社會各界對湖泊、重要天然濕地、水庫、渠道、塘壩管理保護(hù)的責(zé)任意識和參與意識。通過公告、公示牌、標(biāo)語、社會監(jiān)督員等多種方式加強社會監(jiān)督。依法公布水環(huán)境信息。鼓勵、引導(dǎo)民間環(huán)保組織有序參與監(jiān)督，對湖泊、重要天然濕地、水庫、渠道、塘壩管理保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督和評價。
社區(qū)河長制工作方案篇二
為貫徹落實《中共江西省委、江西省人民政府關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的實施意見》(贛發(fā)〔20xx〕26號)精神，按照《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省實施“河長制”工作方案的通知》(贛辦字〔20xx〕50號)和《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)贛州市實施“河長制”管理工作方案的通知》(贛市辦字〔20xx〕61號)要求，進(jìn)一步落實河流管理責(zé)任，建立健全河流保護(hù)管理體制機制，保障生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定在全縣全面實施“河長制”。
現(xiàn)制定工作方案如下：
一、總體要求
按照“明確目標(biāo)、落實責(zé)任、長效監(jiān)管、嚴(yán)格考核”的要求，建立健全“河長制”管理制度，通過統(tǒng)籌河流保護(hù)管理規(guī)劃、落實最嚴(yán)格水資源管理制度、開展江河源頭和飲用水源地保護(hù)、加強水體污染綜合防治、強化跨界斷面和重點水域監(jiān)測、推動河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、加強水域岸線及采砂管理、加強行政監(jiān)管與執(zhí)法、完善河流保護(hù)管理制度及法規(guī)等舉措，全面改善河流水質(zhì)和水環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、基本原則
堅持政府主導(dǎo)、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會共治，構(gòu)建河流保護(hù)管理工作機制。
堅持遵循河流自然規(guī)律，科學(xué)依法開發(fā)、利用和保護(hù)，保障河流健康。
堅持問題導(dǎo)向，因地制宜，因河施策，系統(tǒng)治理，注重長遠(yuǎn)效果。
堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域合作，上下游、左右岸協(xié)調(diào)推進(jìn)，水域陸地共同發(fā)力。
三、實施范圍
根據(jù)我縣河流水系及管理體系，按河流所在地實施“河長制”，覆蓋全縣所有河流。
推動各責(zé)任主體全面履行河流保護(hù)管理責(zé)任，創(chuàng)新河流保護(hù)管理體制，建立水陸共治、部門聯(lián)治、全民群治的河流保護(hù)管理長效機制，加強水管理，保護(hù)水資源，防治水污染，維護(hù)水生態(tài)，保障河流健康。
四、工作目標(biāo)
(一)到20xx年底，全縣各級河流實現(xiàn)“河長制”全覆蓋，全面建立責(zé)任明確、制度健全、運轉(zhuǎn)高效的河流管理體系。
(二)到2020年，河流水域面積保有率3.7%，河流自然岸線保有率90%，重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率91%，地表水達(dá)標(biāo)率80%以上，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率93%以上;有效遏制亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等現(xiàn)象，維護(hù)河流生態(tài)安全，基本建成河流健康保障體系和管理機制，基本實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。
五、組織體系
(一)構(gòu)建縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級“河長”組織體系
建立區(qū)域與流域相結(jié)合的“河長制”組織體系。
縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府及村級組織設(shè)立“總河長”、“副總河長”;桃江、黃田江等10條主要河流由縣四套班子分管或聯(lián)系農(nóng)口、環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任“河長”，河流所經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府及村級組織為責(zé)任主體，設(shè)立“鄉(xiāng)河長”和“村河長”;村組設(shè)專管員、保潔員或巡查員，縣城區(qū)按現(xiàn)有城市管理體制落實專管人員。
縣級“總河長”、“副總河長”分別由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
桃江、黃田江、小溪河、小慕河、木金河、大吉山河、武崗河、雅溪河、鵝公山河、騎馬坳河“河長”由縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任，各辦公室對口工作人員協(xié)助開展工作。
河流所經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“鄉(xiāng)河長”。
縣委組織部、縣委宣傳部、縣委農(nóng)工部、縣編委辦、縣政府法制辦、縣發(fā)改委、縣財政局、縣審計局、縣統(tǒng)計局、縣工信局、縣城管局、縣城建局、縣環(huán)保局、縣市場監(jiān)督管理局、縣農(nóng)糧局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣水保局、縣國土資源局、縣礦管局、縣科技局、縣教育局、縣衛(wèi)計委、縣公安局、縣旅游局等為“河長制”縣級責(zé)任單位，各確定1名科級干部為責(zé)任人、1名股級干部為聯(lián)絡(luò)人。
除桃江、黃田江等10條河流外，其他河流由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及村級組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)河流的“總河長”、“副總河長”、“河長”，明確責(zé)任主體。
各級“河長”名單在縣政府網(wǎng)站公布。
設(shè)立縣“河長制”辦公室。
縣“河長制”辦公室設(shè)在縣水利局，辦公室主任由縣水利局主要負(fù)責(zé)人兼任，各責(zé)任單位責(zé)任人為組成人員。
(二)明確工作職責(zé)
1.“河長”職責(zé)。
“總河長”、“副總河長”負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)“河長制”工作，分別承擔(dān)總督導(dǎo)、總調(diào)度職責(zé)。
各級“河長”是所轄河流保護(hù)管理的直接責(zé)任人。
縣級“河長”負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所轄河流保護(hù)管理工作，督導(dǎo)下級“河長”和縣直有關(guān)責(zé)任部門履行職責(zé)。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“河長”負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)河流突出問題整治、水污染綜合防治、河流巡查保潔、河流生態(tài)修復(fù)和河流保護(hù)管理，協(xié)調(diào)解決實際問題，檢查督導(dǎo)下級“河長”履行職責(zé)。
村“河長”具體負(fù)責(zé)落實督促本轄區(qū)內(nèi)的河流保潔、清障清淤管理;做好本轄區(qū)內(nèi)的沿河企業(yè)(個人)占用河道亂建、亂放、亂倒、亂挖等行為的制止、上報等工作。
2.“河長制”辦公室職責(zé)。
具體負(fù)責(zé)組織實施“河長制”，主要職責(zé)為組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、檢查考核。
3.各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要成立相應(yīng)的“河長制”辦公室和工作方案，負(fù)責(zé)推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的“河長制”工作實施。
4.縣級責(zé)任單位職責(zé)。
縣委組織部負(fù)責(zé)指導(dǎo)對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“河長”和責(zé)任單位責(zé)任人的考核。
縣委宣傳部負(fù)責(zé)組織河流保護(hù)管理的宣傳報道和輿論引導(dǎo)。
縣委農(nóng)工部負(fù)責(zé)督導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾處理、農(nóng)村河流保潔和農(nóng)村生活污水處理試點工作。
縣編委辦負(fù)責(zé)“河長制”有關(guān)機構(gòu)設(shè)置和職能調(diào)整工作。
縣政府法制辦負(fù)責(zé)河流環(huán)境規(guī)章立法的牽頭工作和涉河規(guī)范性文件的審查工作。
縣發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)河流保護(hù)有關(guān)重點項目，研究制訂河流保護(hù)產(chǎn)業(yè)布局和重大政策，開展重點整治行動的綜合協(xié)調(diào)等。
縣財政局負(fù)責(zé)落實縣級“河長制”專項經(jīng)費，協(xié)調(diào)河流保護(hù)管理所需資金，監(jiān)督資金使用。
縣審計局負(fù)責(zé)將水域、岸線、灘涂等自然資源資產(chǎn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計。
縣統(tǒng)計局負(fù)責(zé)指導(dǎo)“河長制”工作考核。
縣工信局負(fù)責(zé)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染控制和工業(yè)節(jié)水，協(xié)調(diào)新型工業(yè)化與河流保護(hù)管理有關(guān)問題。
縣交通運輸局負(fù)責(zé)對河道采砂、運砂船舶的安全監(jiān)督管理，打擊證照不齊全的船舶，超載運輸，以及水上運輸污染等違法行為。
縣城管局負(fù)責(zé)城市建成區(qū)范圍內(nèi)水域環(huán)境治理工作，推動城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施的建設(shè)與監(jiān)管。
縣城建局負(fù)責(zé)推動城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的`建設(shè)與監(jiān)管，指導(dǎo)和審查中心城區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目及參與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))跨行政區(qū)域的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目規(guī)劃選址。
縣環(huán)保局負(fù)責(zé)水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，組織實施跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的水污染防治規(guī)劃，制定更嚴(yán)格的河流排污標(biāo)準(zhǔn)，開展入河污染源的調(diào)查執(zhí)法和達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管，實施全縣地表水水質(zhì)監(jiān)測。
縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)規(guī)范、監(jiān)督無證無照經(jīng)營行為。
縣農(nóng)糧局負(fù)責(zé)監(jiān)管農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，依法依規(guī)查處破壞漁業(yè)資源的行為。
縣林業(yè)局負(fù)責(zé)推進(jìn)生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)林建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)河流沿岸線綠化和濕地修復(fù)工作。
縣水利局負(fù)責(zé)開展水資源管理保護(hù)、水功能區(qū)和跨界河流斷面水質(zhì)水量監(jiān)測，推進(jìn)節(jié)水型社會和水生態(tài)文明建設(shè)，組織水域岸線登記及管理、河道劃界確權(quán)、河道采砂管理、堤防工程管理與養(yǎng)護(hù)、水庫養(yǎng)殖污染防治、河道水工程建設(shè)等，依法查處水事違法違規(guī)行為。
縣水保局負(fù)責(zé)并指導(dǎo)全縣河流水土保持工作，研究制定水土保持措施規(guī)劃，組織水土流失的監(jiān)測和綜合防治，對有關(guān)水土保持法律法規(guī)的執(zhí)行實施監(jiān)督，并依法查處水土保持違法違規(guī)行為。
縣國土資源局負(fù)責(zé)開展土地資源開發(fā)整治過程中環(huán)境保護(hù)工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)河流治理項目用地保障和河道及水利工程土地權(quán)屬確權(quán)登記，負(fù)責(zé)對非法買賣、占用河道外土地建設(shè)活動的監(jiān)督管理。
縣礦管局負(fù)責(zé)對非法占用河道外土地采砂活動的監(jiān)督管理及監(jiān)督礦產(chǎn)資源開發(fā)整治過程中礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作。
縣科技局負(fù)責(zé)組織開展節(jié)約用水、水資源保護(hù)、河流環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等科學(xué)研究和技術(shù)示范。
縣教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織開展中小學(xué)生河流保護(hù)管理教育活動。
縣衛(wèi)計委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督飲用水衛(wèi)生監(jiān)測和農(nóng)村衛(wèi)生改廁。
縣公安局負(fù)責(zé)依法打擊破壞河流環(huán)境、影響社會公共安全的違法犯罪行為。
縣旅游局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督景區(qū)內(nèi)河流保護(hù)管理。
縣直有關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，保障“河長制”實施。
六、主要任務(wù)
(一)統(tǒng)籌河流保護(hù)管理規(guī)劃。
遵循河流自然規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，堅持嚴(yán)格保護(hù)與合理使用，根據(jù)河流功能定位，將生態(tài)理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)、河道整治、旅游休閑、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理全過程，科學(xué)編制經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和各領(lǐng)域、各部門、各行業(yè)專項規(guī)劃。
規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌考慮地區(qū)水資源條件、環(huán)境承載能力、防洪要求和生態(tài)安全。
逐步推進(jìn)水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、交通運輸、城建、礦管、水保等部門與河流環(huán)境有關(guān)的規(guī)劃“多規(guī)合一”，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。
(二)落實最嚴(yán)格水資源管理制度。
堅持以水定城、以水定人、以水定地、以水定需、以水定產(chǎn)，以水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
進(jìn)一步落實“用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污和水資源管理責(zé)任與考核”四項制度，嚴(yán)守“水資源開發(fā)利用、用水效率和水功能區(qū)限制納污”三條紅線，健全控制指標(biāo)體系，著力加強監(jiān)督考核。
進(jìn)一步落實水資源論證、取水許可和有償使用制度，積極探索水權(quán)制度改革，推進(jìn)水權(quán)交易試點。
加快水資源管理系統(tǒng)和監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，探索建立區(qū)域水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系。
嚴(yán)格入河排污口監(jiān)督管理，開展入河排污口調(diào)查，核定水功能區(qū)的納污能力，明確功能區(qū)的允許納污總量。
全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，加強工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)節(jié)水。
(三)開展江河源頭和飲用水源地保護(hù)。
加強主要江河源頭、重要水源涵養(yǎng)地的水環(huán)境保護(hù)，劃定禁止開展范圍，實現(xiàn)江河源頭保護(hù)區(qū)污水“零排放”。
加快水源涵養(yǎng)林建設(shè)，全面保護(hù)天然林，大力種植闊葉林，提高森林蓄積量。
依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，禁止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)開展一切與水源保護(hù)無關(guān)的活動。
強化飲用水水源應(yīng)急管理，建立與完善飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
(四)加強水體污染綜合防治。
全面貫徹國務(wù)院《水污染防治行動計劃》，加強工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染及水上運輸污染防治，落實部門職責(zé)，分頭推進(jìn)防治措施。
在環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、水環(huán)境惡化區(qū)域，制訂比國家標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的水污染排放標(biāo)準(zhǔn)。
(五)強化跨界斷面和重點水域監(jiān)測。
加強河流跨界斷面、主要交匯處、重點水域的水量水質(zhì)水環(huán)境監(jiān)測，強化突發(fā)水污染處置應(yīng)急監(jiān)測。
統(tǒng)一技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌建設(shè)與管理，建立體系統(tǒng)一、布局合理、功能完善的河流監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，完善縣級水資源監(jiān)測中心建設(shè)。
按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展水質(zhì)水量監(jiān)測和評價，按規(guī)定發(fā)布有關(guān)監(jiān)測成果。
建立水質(zhì)惡化倒查機制，追溯污染來源，嚴(yán)格落實整治責(zé)任和限期整改措施。
(六)推動河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。
加快城鄉(xiāng)水環(huán)境整治，實施農(nóng)村清潔工程，大力推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和綠色小康村創(chuàng)建活動。
構(gòu)建自然生態(tài)河流，維護(hù)健康自然彎曲河流岸線和天然淺灘深潭泛洪漫灘。
落實生產(chǎn)項目水土保持“三同時”制度。
加大水土流失綜合治理和生態(tài)修復(fù)力度，大力推進(jìn)坡耕地、生態(tài)清潔型小流域治理。
推進(jìn)水環(huán)境自然修復(fù)保護(hù)，開展水生生物增殖放流，劃定“永久性禁漁河段”，設(shè)置“禁漁河段卡口”，禁止捕魚人員和船只進(jìn)入，提高水生生物多樣性和水體凈化調(diào)節(jié)功能。
加強河流濕地修復(fù)與保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)完整，開展河流沿岸綠化造林，改善河流生態(tài)環(huán)境。
因地制宜活化、連通河流水系，科學(xué)制定水庫、水電站調(diào)度方案，保證河流合理流量、水庫合理水位，保證河湖基本生態(tài)流量、基本生態(tài)用水和枯水期生態(tài)基流。
(七)加強水域岸線及采砂管理。
開展河流岸線登記，依法劃定河流及其水利工程管理范圍和保護(hù)范圍。
按照“輕重緩急、先易后難、因地制宜”的原則推動確權(quán)。
科學(xué)編制岸線利用規(guī)劃，嚴(yán)格分區(qū)管理和用途管制，劃定岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、開發(fā)利用區(qū)。
建立健全河流規(guī)劃治導(dǎo)線制度，保障防洪安全。
加強涉河建設(shè)項目管理，嚴(yán)格履行報批程序和行政許可，建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))涉河建設(shè)項目行政許可信息通報及公告制度。
科學(xué)制定河道采砂規(guī)劃，實行保護(hù)優(yōu)先、總量控制和有序開采。
根據(jù)河道砂石資源現(xiàn)狀，適時推進(jìn)部分河道砂石禁采。
加強采砂作業(yè)監(jiān)管，完善日常執(zhí)法巡查制度，禁止占用河道外土地采砂，禁止超時超量超范圍采砂，采砂作業(yè)完成后及時恢復(fù)河道原狀，禁止在河道內(nèi)堆放采砂尾料或棄料。
(八)加強行政監(jiān)管與執(zhí)法。
落實最嚴(yán)格的水環(huán)境監(jiān)管制度，強化行政監(jiān)管與執(zhí)法。
建設(shè)全縣河流管理地理信息系統(tǒng)平臺，加強河流水域環(huán)境動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、涉河工程、水域岸線管理、水質(zhì)監(jiān)測等信息化、系統(tǒng)化。
明確經(jīng)費和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)督考核機制，加強河流水域巡查保潔及堤防工程維修養(yǎng)護(hù)。
建立實時、公開、高效的“河長”即時通信平臺，將日常巡查、問題督辦、情況通報、責(zé)任落實等納入信息化、一體化管理，提高工作效能，接受社會監(jiān)督。
建立水行政部門牽頭、相關(guān)部門共同負(fù)責(zé)的河流保護(hù)管理聯(lián)合執(zhí)法機制，統(tǒng)籌水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、交通運輸、城建、礦管、水保等部門涉及河流保護(hù)管理行政執(zhí)法職能，成立綜合執(zhí)法隊伍。
開展河流“亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排”突出問題專項整治，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機制，嚴(yán)厲打擊非法侵占水域岸線、擅自取水排污、非法采砂、非法采礦洗礦、傾倒廢棄物以及電、毒、炸魚等破壞河流生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。
(九)完善河流保護(hù)管理制度及法規(guī)。
建立河流自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，對水域、灘涂、岸線等自然生態(tài)空間確權(quán)登記。
建立健全自然資源資產(chǎn)離任審計制度，把河流保護(hù)管理工作作為對領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要內(nèi)容。
落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》，強化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。
探索建立與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的河流健康評價體系，條件成熟后發(fā)布河流健康公報。
建立河流保護(hù)管理生態(tài)補償制度，將河流保護(hù)管理工作納入生態(tài)補償范圍，生態(tài)補償資金重點用于河流保護(hù)管理工作。
建立水域占用補償制度，按照消除對水域功能的不利影響、等效替代的原則進(jìn)行占用補償，防止減少現(xiàn)有河流水域面積。
建立網(wǎng)格化、全方位河流水域岸線巡查檢查制度和違法行為報告制度，強化日常監(jiān)督和考核問責(zé)。
完善河流及堤防管理養(yǎng)護(hù)制度，明確河流管理責(zé)任和管理主體，積極推行管養(yǎng)分離和政府購買服務(wù)方式，實現(xiàn)河流養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、社會化。
制定、修改和完善河道管理、采砂、保護(hù)等法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。
七、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
要把實施“河長制”，保護(hù)河流健康作為當(dāng)前推動生態(tài)文明建設(shè)的重要工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要抓緊制定本區(qū)域?qū)嵤昂娱L制”工作方案。
要注重發(fā)揮各級人大監(jiān)督和政協(xié)參政議政的重要作用，形成河流保護(hù)管理的合力。
建立聯(lián)席會議制度，由各級“河長”負(fù)責(zé)牽頭召集“河長制”辦公室和責(zé)任單位，協(xié)調(diào)解決河流保護(hù)管理重點難點問題。
建立問題督辦制度，由“河長”簽發(fā)督辦單，對河流保護(hù)管理重要事項進(jìn)行督辦。
建立信息通報制度，加強日常工作溝通與協(xié)調(diào)，定期發(fā)布“河長制”工作信息，通報典型事例。
建立健全各部門涉及河流日常管理的專業(yè)機構(gòu)，落實保護(hù)管理責(zé)任、管理人員和管理經(jīng)費。
(二)嚴(yán)格考核獎懲。
建立考核獎懲制度，以水質(zhì)水量監(jiān)測、水域岸線管理、河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)等為主要考核指標(biāo)，健全河流管理與保護(hù)的“河長制”績效考核評價體系，考核內(nèi)容納入全縣科學(xué)發(fā)展綜合考核評價體系。
對因失職、瀆職導(dǎo)致河流環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的，依法依規(guī)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
(三)有效落實資金。
落實“河長制”專項經(jīng)費，重點保障水質(zhì)水量監(jiān)測、規(guī)劃編制、信息平臺建設(shè)、河流劃界確權(quán)、突出問題整治及技術(shù)服務(wù)等工作費用。
足額保障河流巡查保潔、堤防工程等日常管護(hù)經(jīng)費，納入各級財政預(yù)算。
加大城鄉(xiāng)水環(huán)境整治、水污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等項目資金投入，積極探索引導(dǎo)社會資金參與河流環(huán)境治理與保護(hù)。
(四)大力宣傳引導(dǎo)。
各地各部門各單位要廣泛宣傳河流保護(hù)管理的法律法規(guī)。
在河流顯要位置樹牌立碑，設(shè)置警示標(biāo)志。
設(shè)立“河長”公示牌，公布河段范圍、姓名職務(wù)、職責(zé)和聯(lián)系方式，接受群眾監(jiān)督和舉報。
加強生態(tài)文明教育，組織中小學(xué)生開展河流保護(hù)管理教育，增強中小學(xué)生的河流保護(hù)意識。
有效發(fā)揮媒體輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督作用，著力引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，自覺防污治污，大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟。
進(jìn)一步增強全社會河流管理和保護(hù)責(zé)任意識，積極營造社會各界和人民群眾共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督河流保護(hù)管理的良好氛圍。
附件：
1.縣級“總河長”及縣級負(fù)責(zé)河流“河長”名單
2.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級河流“總河長”、“河長”名單
社區(qū)河長制工作方案篇三
為進(jìn)一步加強xx流域源頭環(huán)境污染治理，改善xx流域水體水質(zhì)，保障沿岸居民生產(chǎn)、生活用水安全。按照《黔南州人民政府關(guān)于印發(fā)黔南州主要河流水環(huán)境保護(hù)河長制實施方案的通知》(黔南府辦函〔20xx〕xx號)的要求，結(jié)合實際，特制定xx街道xx流域“河長制”管理實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，以“守底線、走新路、奔小康”為目標(biāo)，以生態(tài)文明建設(shè)為載體，以關(guān)注水問題、提高水質(zhì)量、改善水環(huán)境為核心。通過全面實行“河長制”，建立長效管理機制，明確工作目標(biāo)，落實管理責(zé)任，嚴(yán)格管理考核，推進(jìn)流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實施水環(huán)境綜合治理措施，使亂建、亂排、亂采等問題得到有效遏制，實現(xiàn)“天藍(lán)地綠水清”的生態(tài)目標(biāo)。讓xx藍(lán)天長駐，青山長在，碧水長流，全民共享水生態(tài)文明建設(shè)成果。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過實施xx流域河流水域水污染環(huán)境綜合整治，確保轄區(qū)內(nèi)企業(yè)污染物實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，生活污水得到有效治理，甕安河水污染物排放總量控制在州、縣下達(dá)目標(biāo)責(zé)任范圍內(nèi)，xx水環(huán)境質(zhì)量和自然生態(tài)明顯改善，轄區(qū)內(nèi)xx流域甕安河斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)類別，甕安河流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
三、職責(zé)分工
(一)組織協(xié)調(diào)機構(gòu)。為切實加強對xx河流域綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，街道成立xx流域環(huán)境污染綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)擬訂管理制度和考核辦法、組織實施考核工作、監(jiān)督各項任務(wù)落實、定期公布考核結(jié)果等工作。河流流域環(huán)境污染綜合整治實行“河長”負(fù)責(zé)制， “河長制”工作納入街道對村(社區(qū))和相關(guān)職能站所的年度考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為干部綜合考核評價的重要依據(jù)。
(二)河長設(shè)置和職責(zé)
1.河長設(shè)置。按照河道屬地劃分，由辦事處主任擔(dān)任街道河長，各村(社區(qū))主任擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)河流村級河長。街道河長和村級河長協(xié)助縣級河長履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能，開展經(jīng)常性督查，發(fā)現(xiàn)重大問題及時報告辦事處河長或督促相關(guān)單位和部門處理。
2.河長職責(zé)
街道河長：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)xx流域水環(huán)境綜合治理和管理工作，嚴(yán)格按照甕安縣水環(huán)境功能區(qū)劃的要求規(guī)劃、開發(fā)和建設(shè)項目，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。加強集中式飲用水水源保護(hù)，按要求建設(shè)保護(hù)設(shè)施，使水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)和人口集中的村寨生活污水處理項目建設(shè)，使轄區(qū)內(nèi)的水源水質(zhì)達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃的要求。負(fù)責(zé)督察指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)村級河長的工作，對轄區(qū)內(nèi)的集中式人飲水水質(zhì)和出境斷面水水質(zhì)負(fù)責(zé)。
村級河長：負(fù)責(zé)向本村(社區(qū))內(nèi)群眾宣傳、教育、培訓(xùn)環(huán)境保護(hù)知識，定期巡查本村(社區(qū))重點水源(水庫、山塘、溪流)和河流周邊環(huán)境衛(wèi)生，發(fā)現(xiàn)問題及時向上級報告，并組織群眾參予清除。
組織群眾加強對本村(社區(qū))的生態(tài)環(huán)境的水源進(jìn)行保護(hù)，發(fā)現(xiàn)有破壞生態(tài)環(huán)境和污染水源的行為及時制止和報告。對在本村(社區(qū))實施的生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目積極組織群眾參與，并協(xié)調(diào)解決各種矛盾糾紛，確保項目順利實施。對本村(社區(qū))內(nèi)的人飲水水質(zhì)和出境斷面水水質(zhì)負(fù)責(zé)。
(三)明確分工、落實責(zé)任。各村(社區(qū))、街道辦事處相關(guān)站所嚴(yán)格按照職責(zé)分工，主動與上級業(yè)務(wù)主管部門對接，搞好協(xié)調(diào)配合，切實做好縣境內(nèi)xx流域甕安河環(huán)境污染綜合治理工作。
1.規(guī)劃環(huán)保辦：根據(jù)縣xx流域環(huán)境污染綜合治理規(guī)劃編制街道規(guī)劃和擬定年度工作計劃;在縣環(huán)保局的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)環(huán)保設(shè)施運行情況的日常監(jiān)管;負(fù)責(zé)對河流水質(zhì)、集中人飲水源水質(zhì)及轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)和單位排污情況進(jìn)行監(jiān)測，并向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報監(jiān)測情況;負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)和單位的排污達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行督促檢查，對違法違章排放行為進(jìn)行依法調(diào)查協(xié)調(diào)處理;負(fù)責(zé)組織環(huán)境保護(hù)項目的申報，爭取上級環(huán)保資金支持環(huán)境建設(shè)。
2.國土分局：參與縣國土局執(zhí)法機構(gòu)取締無證非法礦山;對非法占地、無序堆放廢渣廢料的企業(yè)進(jìn)行依法處理;對各采礦企業(yè)的地災(zāi)隱患消除進(jìn)行督促指導(dǎo)，防止水土流失造成環(huán)境污染;依法審批環(huán)境污染綜合治理項目設(shè)施、工程的建設(shè)用地。
3.水利站：在縣水務(wù)局的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水資源的合理調(diào)度，對不達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)停止取用水;負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各企業(yè)和單位搞好水土保持工作;配合搞好集中飲水源地和河流的水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)控，飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境管理及環(huán)境綜合整治工作。
4.村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾處理項目的規(guī)劃編制、設(shè)計和建設(shè)指導(dǎo)。
5.林業(yè)站：負(fù)責(zé)督促各企業(yè)搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，督促指導(dǎo)各企業(yè)和單位搞好生態(tài)修復(fù)和治理工作;對企業(yè)和單位破壞植被和生態(tài)的違法行為進(jìn)行依法處理。
6.農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制、實施，抓好畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)業(yè)面源污染治理工作的.督促和技術(shù)指導(dǎo)。通過推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，鄉(xiāng)村清潔工程示范建設(shè)，采取農(nóng)藥化肥減量化施用，推廣利用有機垃圾堆肥，推廣病蟲害綠色控防等一系列技術(shù)措施，開展農(nóng)業(yè)面源污染治理。
7.衛(wèi)計服務(wù)中心：配合衛(wèi)計局監(jiān)督醫(yī)療、衛(wèi)生系統(tǒng)規(guī)范醫(yī)療廢物處置，對醫(yī)療廢物進(jìn)行分類收集、安全儲存、規(guī)范運輸、達(dá)標(biāo)處置，嚴(yán)禁私自焚燒、回收利用，嚴(yán)防醫(yī)療廢物污染事故的發(fā)生。
8.財政所：負(fù)責(zé)將xx流域環(huán)境污染綜合治理工程所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障經(jīng)費開支。
9.市場監(jiān)管分局：強化市場管理，組織各超市、商店等經(jīng)營業(yè)主采購無磷洗衣粉等農(nóng)村生活用品，引導(dǎo)農(nóng)村群眾積極使用無磷生活用品，減少生活污水對甕安河流域的污染。
四、工作內(nèi)容
(一)著力整治工業(yè)企業(yè)污染。對區(qū)域內(nèi)磷礦、煤礦開采及加工企業(yè)，采取限期治理、掛牌跟蹤督查督辦的方式，使其實現(xiàn)生產(chǎn)廢水循環(huán)使用，廠區(qū)做到雨污分流，實現(xiàn)少排放或零排放;特別是對磷礦企業(yè)的廢坑水，一律上處理設(shè)施，采取分散和集中治理相結(jié)合的方式，確保達(dá)標(biāo)排放。對我區(qū)域工業(yè)渣場開展集中排查整治，對存在環(huán)境問題的企業(yè)督促按期完成治理任務(wù)，對逾期不能完成的要依法處罰限期整改。
(二)深入推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水和垃圾污染治理。重點加快推進(jìn)區(qū)域內(nèi)xx流域各村(社區(qū))污水處理項目設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)全區(qū)域范圍內(nèi)生活垃圾無害化工作的推進(jìn)。整治區(qū)域內(nèi)的生活污水處理設(shè)施和生活垃圾無害化處理設(shè)施。重點村寨要因地制宜建設(shè)生活污水處理設(shè)施，修建生活垃圾收集池并集中清運垃圾。
(三)切實加強養(yǎng)殖業(yè)污染整治。全流域開展畜禽養(yǎng)殖污染治理，整治區(qū)域內(nèi)的規(guī)模化養(yǎng)殖場必須建設(shè)污染治理設(shè)施，對養(yǎng)殖廢水處理達(dá)標(biāo)后排放，動物糞便集中處置或綜合利用。
(四)淘汰落后產(chǎn)能發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。切實調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，淘汰能耗高、污染重、效益低的落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和裝備。對有嚴(yán)重污染隱患的企業(yè)，要依法強制實施清潔生產(chǎn)審核。依照循環(huán)經(jīng)濟理念調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展礦產(chǎn)資源加工業(yè)并延長產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)上級部門制訂的優(yōu)惠政策，促進(jìn)磷石膏、煤矸石等固體廢物綜合利用。
(五)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件，切實加強整治區(qū)域內(nèi)規(guī)劃項目環(huán)評工作，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)?！叭瑫r”制度。并將總量削減指標(biāo)作為建設(shè)項目環(huán)評審批的前置條件，新增污染物排放量一律不準(zhǔn)突破總量控制指標(biāo)。強化源頭控制，預(yù)防新的污染。
將排污總量作為項目審批的一項重要依據(jù)。企業(yè)必須對老污染問題進(jìn)行治理，騰出環(huán)境容量后才能實施新項目。推行項目審批終身負(fù)責(zé)制，促進(jìn)項目審批人增強責(zé)任意識。對所有建設(shè)項目特別是渣場建設(shè)項目要從設(shè)計、施工實施全過程環(huán)境監(jiān)理。
(六)加強水質(zhì)監(jiān)控。對甕安河流域環(huán)境背景值及甕安河出境斷面、污水處理廠等重點監(jiān)測單位定期開展水質(zhì)監(jiān)測，及時監(jiān)控水質(zhì)變化情況，發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)查處理。全面開展全縣集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測，保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在85%以上，同時加強監(jiān)管環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。
(七)強化監(jiān)督，落實責(zé)任。建立健全水污染防治的長效管理機制，加大對河流水環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督和考核，督促各級河長認(rèn)真履行工作職責(zé)。
(八)其他。認(rèn)真開展水環(huán)境質(zhì)量工作，完成上級“河長”制定的各項工作任務(wù)。
五、實施步驟
(二)宣傳培訓(xùn)。20xx年4月，同步做好宣傳發(fā)動工作，全面深入宣傳實施“河長制”管理的重大意義。明確各級河長、河長單位的工作職責(zé)，部署年度“河長制”管理工作的重點內(nèi)容和要求。
(三)實施管理。20xx年4月起，同步啟動xx街道 “河長制”和村級“河長制”管理工作，履行水污染防治的管理職責(zé)。不斷完善“河長制”管理的體制機制，積極擴大水污染防治的工作成效。
六、保障措施
(一)健全組織、加強領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強對xx流域環(huán)境污染綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保工作取得實效，成立以黨工委書記任組長、辦事處主任任常務(wù)副組長、相關(guān)班子成員為副組長，各有關(guān)站所、村(社區(qū))主要負(fù)責(zé)人為成員的xx街道xx流域環(huán)境污染綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下。
組 長：王元興 黨工委書記
常務(wù)副組長：江 浩 辦事處主任
副 組 長：劉 豐 黨工委副書記
劉青文 政法委書記
唐潤平 武裝部長
宋錫奎 辦事處副主任
瞿友富 辦事處副主任
劉春梅 宣傳委員
成 員：冷 華 財政所長
張顯勛 黨政辦主任
李文堂 規(guī)劃環(huán)保辦主任
蘇期權(quán) 經(jīng)發(fā)辦主任
賀思源 村建服務(wù)中心主任
黃 堯 國土分局負(fù)責(zé)人
黃光奎 農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任
文垣桔 水利站站長
黃家奇 林業(yè)站站長
莫 俊 市場管理分局局長
唐銘隆 衛(wèi)計服務(wù)中心副主任
毛 燦 落馬塘水庫管理所所長
王開全 河濱社區(qū)黨總支書記
王桂林 文峰社區(qū)黨總支書記
吳洪泉 城北社區(qū)黨總支書記
黃玉萍 仙橋村黨總支書記
任友生 云星村黨總支書記
領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織召開會議，研究制定綜合治理措施和辦法，督促指導(dǎo)綜合治理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在環(huán)保辦，由瞿友富同志兼任辦公室主任，李文堂負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。
(二)齊抓共管，務(wù)求實效。各級河長要認(rèn)真履行“河長制”工作職責(zé)，根據(jù)街道工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的工作目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)屬地管理原則，動員和帶領(lǐng)干部群眾齊心協(xié)力，出實招、求實效，確保項目資金、人員和責(zé)任到位，各職能部門要積極履行職能，全力參與河流環(huán)境綜合治理，形成齊抓共管、合力治理的工作氛圍。
(三)落實經(jīng)費，確保運行。xx河流域環(huán)境污染綜合整治所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，20xx年辦事處安排資金5萬元作為河流環(huán)境整治經(jīng)費。在整治過程中，各站所要積極向上級業(yè)務(wù)主管部門爭取項目和資金，完善污染治理配套設(shè)施建設(shè)。
(四)加強督查，嚴(yán)格考核。河長辦要會同各相關(guān)部門(單位)，建立水質(zhì)斷面監(jiān)測、河道保潔質(zhì)量等考核數(shù)據(jù)和辦事處考核結(jié)果通報制度，客觀反映河道污染治理的進(jìn)展和成效，總結(jié)宣傳“河長制”管理的先進(jìn)典型。對各級“河長”制工作落實情況進(jìn)行督促檢查和考核，通報督查結(jié)果，提出整改要求，確保“河長制”管理工作各項措施落到實處。
附件：街道河流(山塘、水庫)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實表
街道“河長制”考核辦法
社區(qū)河長制工作方案篇四
為深入貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于全面推行河長制的意見的通知》（廳字〔20xx〕42號）和《水利部環(huán)境保護(hù)部貫徹落實關(guān)于全面推行河長制的意見實施方案》（水建管函〔20xx〕449號）有關(guān)要求，促進(jìn)我區(qū)水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治和水環(huán)境治理，全面落實綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，解決我區(qū)復(fù)雜水問題，維護(hù)河湖健康生命，建立健全河湖保護(hù)治理體制機制，結(jié)合我區(qū)河湖實際，提出實施河長制工作方案如下。
我區(qū)流域面積大于50平方公里的河流以及水域面積大于1平方公里的湖泊原則上均實施河長制，小于50平方公里的河流和小于1平方公里的湖泊應(yīng)根據(jù)河湖的自然屬性、跨行政區(qū)域情況，以及對經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境影響的重要性等，納入河長制實施范圍，做到全覆蓋。
建立自治區(qū)和兵團、地（州、市）和兵團師、縣(市、區(qū))和兵團團場、鄉(xiāng)（鎮(zhèn))和兵團連隊四級行政區(qū)河長和分級河流（河段）河長，各級河長全面履行河湖保護(hù)治理責(zé)任，創(chuàng)新河湖保護(hù)治理體制，建立水陸共治、部門聯(lián)治、全民群治的河湖保護(hù)治理長效機制，加強水治理，保護(hù)水資源，防治水污染，維護(hù)水生態(tài)，保障河湖健康。
堅持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，在全疆江河湖泊全面推行河長制。河長制工作遵循以下原則：
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，遵循河湖自然規(guī)律，科學(xué)依法開發(fā)、利用和保護(hù)，保障河湖健康。堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動，依法治水管水、社會共治，構(gòu)建河湖保護(hù)治理工作機制。堅持兵地統(tǒng)一、屬地管理，統(tǒng)籌上下游、左右岸，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。堅持問題導(dǎo)向、因地制宜，實行一河一策，協(xié)調(diào)解決好河湖管理保護(hù)的突出問題。堅持強化監(jiān)督、嚴(yán)格考核，建立健全河湖管理保護(hù)監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度。
到20xx年5月底完成自治區(qū)各級河長制組織體系，20xx年6月底調(diào)查完成自治區(qū)和兵團、地（州、市）和兵團師、縣(市、區(qū))和兵團團場、鄉(xiāng)（鎮(zhèn))和兵團連隊4級河湖名錄，20xx年9月底各地（州、市）和兵團師、各縣（市、區(qū)）和兵團團場編制完成河長制實施方案，20xx年底前制定出臺各級相關(guān)制度及考核辦法，20xx年6月起全面實施河長制。到20xx年，實現(xiàn)河湖源頭保護(hù)區(qū)污水“零排放”，河湖基本生態(tài)基流、基本生態(tài)用水和枯水期生態(tài)基流得到保障，河湖流域過度開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境惡化趨勢、亂采亂挖、亂倒亂排等現(xiàn)象得到有效遏制，維護(hù)河湖生態(tài)安全，建立有效的河湖管理制度和管理機制，為實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。
全面建立自治區(qū)和兵團、各地（州、市）和兵團師、各縣（市、區(qū)）和兵團團場、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和兵團連隊四級河長體系。縣級及以上河長設(shè)置相應(yīng)的河長制辦公室，河長制辦公室原則上設(shè)置在各級水行政主管部門或流域管理機構(gòu)。兵團參照設(shè)置各級河長制辦公室。
（一）自治區(qū)級
自治區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志任自治區(qū)總河長，自治區(qū)政府、兵團主要負(fù)責(zé)同志任自治區(qū)副總河長。跨地（州、市）和兵團師的主要重點河流由自治區(qū)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長，按照管轄區(qū)域劃分河段分別設(shè)置河段河長，自治區(qū)河長制辦公室設(shè)在自治區(qū)水利廳或者直屬流域管理機構(gòu)。
（二）地（州、市）級
地（州、市）和兵團師，跨縣（市、區(qū)）和兵團團場的河流由地（州、市）和兵團師負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長和副河長，按照管轄區(qū)域劃分河段分別設(shè)置河段河長，河長制辦公室設(shè)置在各地（州、市）水行政主管部門或流域管理機構(gòu)。
（三）縣（市、區(qū)）級
縣（市、區(qū)）和兵團團場，跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和兵團連隊的河流由縣（市、區(qū)）和兵團團場負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長和副河長，按照管轄區(qū)域劃分河段分別設(shè)置河段河長，河長制辦公室設(shè)置在各縣（市、區(qū)）水行政主管部門。
（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級
各河湖所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和兵團連隊分段設(shè)立河長，由同級負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
1.河長職責(zé)。各級河長是所轄河湖保護(hù)治理的直接責(zé)任人。自治區(qū)級河長負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所轄河湖保護(hù)治理工作，督導(dǎo)下級河長和有關(guān)責(zé)任部門履行職責(zé)。各級河長負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)河湖突出問題整治、水污染綜合防治、河湖巡查保潔、河湖生態(tài)修復(fù)和河湖保護(hù)治理，協(xié)調(diào)解決實際問題，檢查督導(dǎo)下級河長和相關(guān)部門履行職責(zé)。
2.河長制辦公室職責(zé)。具體負(fù)責(zé)組織實施河長制，主要職責(zé)為組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查考核。
(一)統(tǒng)籌編制河湖保護(hù)治理規(guī)劃。遵循河湖自然規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，堅持嚴(yán)格保護(hù)與合理利用，根據(jù)河湖功能定位，將生態(tài)理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)、河湖整治、旅游休閑、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理全過程，科學(xué)編制經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和各領(lǐng)域、各部門、各行業(yè)專項規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌考慮地區(qū)水資源條件、環(huán)境承載能力、防洪要求和生態(tài)安全。逐步推進(jìn)水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、住建、交通運輸?shù)炔块T與河湖環(huán)境有關(guān)的規(guī)劃相銜接，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。
(二)落實最嚴(yán)格水資源管理制度。強化地方各級政府責(zé)任，嚴(yán)格考核評估和監(jiān)督。實行水資源消耗總量和強度雙控行動，嚴(yán)格限制發(fā)展高耗水項目。堅持以水定城、以水定人、以水定地、以水定需、以水定產(chǎn)，以水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步落實“用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污和水資源管理責(zé)任與考核”4項制度和嚴(yán)守“水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污控制”3條紅線，健全控制指標(biāo)體系，著力加強監(jiān)督考核。進(jìn)一步落實水資源論證、取水許可和有償使用制度，積極探索水權(quán)制度改革，推進(jìn)水權(quán)交易試點。加快水資源管理系統(tǒng)和監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，探索建立區(qū)域水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系。嚴(yán)格入河湖排污口監(jiān)督管理，開展入河湖排污口調(diào)查，核定水功能區(qū)的納污能力，明確河湖水功能區(qū)的允許納污總量。全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，加強工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)節(jié)水。
(三)開展河湖源頭和飲用水源地保護(hù)，加強水體污染綜合防治。加強主要河湖源頭、重要水源涵養(yǎng)地的水環(huán)境保護(hù)，劃定禁止開發(fā)范圍，實現(xiàn)河湖源頭保護(hù)區(qū)污水“零排放”。加快水源涵養(yǎng)林建設(shè)，全面保護(hù)天然林，提高森林蓄積量。依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，禁止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)開展一切與水源保護(hù)無關(guān)的活動。強化飲用水水源應(yīng)急管理，建立與完善飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
全面貫徹國務(wù)院《水污染防治行動計劃》，加強工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染及船舶污染防治，落實部門職責(zé)，分頭推進(jìn)防治措施。
(四)強化跨界斷面和重點水域監(jiān)測。加強河湖跨界斷面、主要交匯處、重點水域的水量水質(zhì)水環(huán)境監(jiān)測，強化突發(fā)水污染處置應(yīng)急監(jiān)測。統(tǒng)一技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌建設(shè)與管理，建立體系統(tǒng)一、布局合理、功能完善的河湖監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展水質(zhì)水量監(jiān)測和評價，按規(guī)定發(fā)布有關(guān)監(jiān)測成果。建立水質(zhì)惡化倒查機制，追溯污染來源，嚴(yán)格落實整治責(zé)任和限期整改措施。
(五)推動河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。加強河湖濕地修復(fù)與保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)完整，改善河湖生態(tài)環(huán)境。連通河湖水系，保證河流生態(tài)基流和湖泊最低水位。加快城鄉(xiāng)水環(huán)境整治，實施農(nóng)村清潔工程，大力推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動。落實生產(chǎn)項目水土保持“三同時”制度，加大水土流失綜合治理、生態(tài)修復(fù)力度和生態(tài)清潔型小流域治理，推進(jìn)水環(huán)境自然修復(fù)保護(hù)。
(六)加強水域岸線及采砂管理。開展河湖岸線登記，依法劃定河湖岸線管理和保護(hù)范圍?？茖W(xué)編制岸線利用規(guī)劃，劃定岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和開發(fā)利用區(qū)。加強河道采砂監(jiān)督管理，完善日常綜合執(zhí)法巡查。
(七)加強行政監(jiān)管與執(zhí)法。建立健全法規(guī)制度，加大河湖管理保護(hù)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為，堅決清理整治非法排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線等破壞河湖生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。建立健全部門共同負(fù)責(zé)的河湖保護(hù)治理聯(lián)合執(zhí)法機制，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。建立健全河湖日常監(jiān)管巡查制度，加強河湖水域巡查保潔及堤防工程維修養(yǎng)護(hù)。逐步建立河長制信息平臺，將日常巡查、問題查辦督辦、情況通報、責(zé)任落實等納入信息化平臺，接受社會監(jiān)督。加強河湖水域環(huán)境動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把實施河長制，保護(hù)河湖健康，作為當(dāng)前推動生態(tài)文明建設(shè)的重要工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實，抓緊制定本區(qū)域河長制實施方案。發(fā)揮各級人大監(jiān)督和政協(xié)參政議政的重要作用，形成河湖保護(hù)治理的合力。建立聯(lián)席會議制度，由河長負(fù)責(zé)牽頭召集河長制辦公室和責(zé)任單位，協(xié)調(diào)解決河湖保護(hù)治理重點難點問題，對河湖保護(hù)治理重要事項進(jìn)行督辦。建立信息通報制度，加強日常工作溝通與協(xié)調(diào)，定期發(fā)布河長制工作信息，通報典型事例。
(二)嚴(yán)格考核。建立考核獎懲制度、驗收制度和問責(zé)制度，以水質(zhì)水量監(jiān)測、水域岸線管理、河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)等為主要考核指標(biāo)，健全河湖管理與保護(hù)績效考核評價體系。按照工作方案確定的時間節(jié)點及時對建立河長制進(jìn)行驗收。對因失職、瀆職導(dǎo)致河湖環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的，依法依規(guī)追究和問責(zé)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
(三)加強督導(dǎo)。建立全區(qū)推行河長制工作督導(dǎo)檢查制度，全面、及時掌握各地推行河長制工作進(jìn)展情況，指導(dǎo)、督促各地加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，落實工作責(zé)任。
（四）落實資金。落實河長制工作經(jīng)費，按事權(quán)財權(quán)劃分，分級保障分級落實。積極探索引導(dǎo)社會資金參與河湖環(huán)境治理與保護(hù)。
(五)宣傳引導(dǎo)。各地要廣泛宣傳河湖保護(hù)治理的法律法規(guī)。在河湖顯要位置樹牌立碑，設(shè)置警示標(biāo)志，設(shè)立河長公示牌，公布河段范圍、姓名、職務(wù)、職責(zé)和聯(lián)系方式，接受群眾監(jiān)督和舉報。加強生態(tài)文明教育，組織開展河湖保護(hù)治理教育，增強河湖保護(hù)意識。有效發(fā)揮媒體輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督作用，著力引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，自覺防污治污，大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟。進(jìn)一步增強城市、鄉(xiāng)村、企事業(yè)單位以及社會各界的河湖管理和保護(hù)責(zé)任意識，積極營造社會各界和人民群眾共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督河湖保護(hù)治理的良好氛圍。
社區(qū)河長制工作方案篇五
為進(jìn)一步貫徹落實省委、省政府《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的實施意見》(贛發(fā)〔20xx〕26號) 、《江西省實施“河長制”工作方案》(贛辦字〔20xx〕50號)及市委、市政府關(guān)于印發(fā)《九江市實施“河長制”工作方案》(九辦字〔20xx〕78號)文件精神，為加強我縣河湖庫水環(huán)境治理，打造“美麗湖鄉(xiāng)、生態(tài)xx”，特制定我縣“河長制” 工作方案。
一、實施范圍
全縣實施的“河長制”，是指在省、市的統(tǒng)一部署下，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任行政區(qū)域“總河長”、“副總河長”，縣四套班子及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河流“河長”，推動縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府以及村級組織全面履行河湖庫保護(hù)管理責(zé)任，創(chuàng)新河湖庫保護(hù)管理體制，建立水陸共治、部門聯(lián)治、全民群治的河湖庫保護(hù)管理長效機制，加強水管理，保護(hù)水資源，防治水污染，維護(hù)水生態(tài)，保障河湖庫健康。全縣境內(nèi)河湖庫均實施“河長制”。
二、基本原則
堅持政府主導(dǎo)、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會共治，構(gòu)建河湖庫保護(hù)管理工作機制。堅持遵循河湖庫自然規(guī)律，科學(xué)依法開發(fā)、利用和保護(hù)，保障河湖庫健康。堅持問題導(dǎo)向，因地制宜，因河施策，系統(tǒng)治理，注重長遠(yuǎn)效果。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，區(qū)域合作，上下游、左右岸協(xié)調(diào)推進(jìn)，水域陸地共同發(fā)力。
三、主要目標(biāo)
通過建立“河長制”，進(jìn)一步明確各地各部門職責(zé)，落實河湖庫管理措施;河湖庫水環(huán)境管理水平全面提升，基本消除河湖庫保護(hù)區(qū)內(nèi)違法水事的發(fā)生;河湖庫斷面水質(zhì)、水生態(tài)、水環(huán)境面貌明顯改善，飲用水水源地安全保障全面落實，河湖庫生態(tài)安全得到有效維護(hù)，基本建成河湖庫健康保障體系和管理機制，到2020年，河湖水域面積保有率7.7%，鄱陽湖自然岸線保有率90%，重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率91%，地表水達(dá)標(biāo)率80%以上，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，基本實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的目標(biāo)。
四、組織體系
(一)構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級“河長制”組織體系
建立區(qū)域與流域相結(jié)合的“河長制”組織體系。
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及村級組織設(shè)立“總河長”、“副總河長”;行政區(qū)域內(nèi)主要河流由縣黨政班子領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任“河長”，河流所經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及村級組織為責(zé)任主體，設(shè)立“鄉(xiāng)河長”和“村河長”;村組設(shè)專管員、保潔員或巡查員，城區(qū)按現(xiàn)有城市管理體制落實專管人員。
縣級“總河長”、“副總河長”由縣委和縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
新妙湖水系、大西湖水系等跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)河流的縣級“河長”由縣四套班子相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，對口的辦公室主任、副主任和聯(lián)系單位協(xié)助開展工作。鄱陽湖水域由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“縣河長”。
中型水庫的“河長”由縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，小型水庫的“河長”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
縣委組織部、縣委宣傳部、縣委農(nóng)工部、縣編辦、縣政府法制辦、縣發(fā)改委、縣財政局、縣審計局、縣統(tǒng)計局、縣工信委、縣交通運輸局、縣建設(shè)局、縣規(guī)劃局、縣城管局、縣環(huán)保局、縣市場監(jiān)督管理局、縣旅游局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水產(chǎn)局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣國土資源局、縣科技局、縣教育體育局、縣衛(wèi)計委、縣公安局等為“河長制”縣級責(zé)任單位，各確定1名科級干部為責(zé)任人、1名股級干部為聯(lián)絡(luò)人。各級“河長”名單在縣政府網(wǎng)站公布。
設(shè)立縣“河長制”辦公室?？h“河長制”辦公室設(shè)在縣水務(wù)局，辦公室主任由縣水務(wù)局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，各責(zé)任單位聯(lián)絡(luò)人為組成人員。
(二)明確工作職責(zé)
1.“河長”職責(zé)。
建立三級“河長”組織體系，縣級總河長由縣委書記擔(dān)任，副總河長由縣長擔(dān)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級河長分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村委會主任擔(dān)任，各級“河長”是所轄河湖庫保護(hù)管理的直接責(zé)任人。
縣級“河長”負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所轄河湖庫保護(hù)管理工作，督導(dǎo)下級“河長”和縣直有關(guān)責(zé)任部門履行職責(zé)，協(xié)調(diào)處理河湖庫水環(huán)境綜合整治重大問題，對不合格、整改不力的下級“河長”進(jìn)行約談。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)“河長”負(fù)責(zé)牽頭組織實施“一河一策”綜合整治，牽頭協(xié)調(diào)落實各項工作任務(wù)和措施;推進(jìn)河湖庫突出問題整治、水污染綜合防治、河湖庫巡查保潔、河湖庫生態(tài)修復(fù)和河湖庫保護(hù)管理，檢查督導(dǎo)下級“河長”和相關(guān)部門履行職責(zé)。
村“河長”負(fù)責(zé)對所在村內(nèi)河湖庫的日常疏浚、清障、保潔、宣傳工作，開展管理日常巡查，收集管理資料，建立保潔臺賬，及時上報信息;配合突發(fā)事件處理，引導(dǎo)村民自覺維持河湖庫的健康生態(tài)。
2.“河長制”辦公室職責(zé)。
具體負(fù)責(zé)組織實施“河長制”。研究制定“河長制”工作措施，調(diào)度跨流域、跨地區(qū)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“河長制”工作，督導(dǎo)河湖庫保護(hù)管理突出問題的專項整治行動，督辦“河長制”工作落實情況，組織“河長制”工作督查和考核獎懲。
3.縣級責(zé)任單位職責(zé)。
縣委組織部負(fù)責(zé)指導(dǎo)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“河長”和責(zé)任單位責(zé)任人的考核。
縣委宣傳部負(fù)責(zé)組織河湖庫保護(hù)管理的宣傳教育和輿論引導(dǎo)。
縣委農(nóng)工部負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)村綜合環(huán)境整治，督導(dǎo)農(nóng)村生活污水、生活垃圾處理、農(nóng)村河湖庫保潔。
縣編辦負(fù)責(zé)“河長制”有關(guān)機構(gòu)設(shè)置和職能調(diào)整工作。
縣政府法制辦負(fù)責(zé)組織河湖庫保護(hù)管理有關(guān)規(guī)章制度編制和修訂。
縣發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)河湖庫保護(hù)有關(guān)重點項目，研究制訂河湖庫保護(hù)產(chǎn)業(yè)布局和重大政策，開展重點整治行動的'綜合協(xié)調(diào)等。
縣財政局負(fù)責(zé)落實縣級“河長制”專項經(jīng)費，協(xié)調(diào)河湖庫保護(hù)管理所需資金，監(jiān)督資金使用。
縣審計局負(fù)責(zé)水域、岸線、灘涂等自然資源資產(chǎn)離任審計。
縣統(tǒng)計局負(fù)責(zé)指導(dǎo)“河長制”工作考核。
縣工信委負(fù)責(zé)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染控制和工業(yè)節(jié)水，協(xié)調(diào)新型工業(yè)化與河湖庫保護(hù)管理有關(guān)問題。
縣交通運輸局負(fù)責(zé)監(jiān)管和推進(jìn)航道整治及疏浚、水上運輸及港口碼頭污染防治。
縣建設(shè)局負(fù)責(zé)城市建成區(qū)范圍內(nèi)由建設(shè)系統(tǒng)管理的水域環(huán)境治理工作，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與監(jiān)管。
縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)藍(lán)線規(guī)劃控制。
縣城管局負(fù)責(zé)整治監(jiān)管亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖等現(xiàn)象，依法查處違法在河湖庫“建、堵、占、挖”等不法行為。
縣環(huán)保局負(fù)責(zé)水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，組織實施水污染防治規(guī)劃，制定更嚴(yán)格的河湖庫排污標(biāo)準(zhǔn)，開展污染源的調(diào)查執(zhí)法和達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管，實施全縣地表水水質(zhì)監(jiān)測。
縣市場監(jiān)督和質(zhì)量管理局負(fù)責(zé)規(guī)范、監(jiān)督無證無照經(jīng)營行為。
縣旅游局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督景區(qū)內(nèi)河湖庫保護(hù)管理。
縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)監(jiān)管農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。
縣水產(chǎn)局負(fù)責(zé)監(jiān)管水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作，依法依規(guī)查處破壞漁業(yè)資源的行為。
縣林業(yè)局負(fù)責(zé)推進(jìn)生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)林建設(shè)，推進(jìn)河湖庫沿岸綠化和濕地修復(fù)工作。
縣水務(wù)局負(fù)責(zé)開展水資源管理保護(hù)，推進(jìn)節(jié)水型社會和水生態(tài)文明建設(shè)，組織水域岸線登記及管理、河湖庫劃界確權(quán)、河道采砂管理、水土流失治理、堤防工程管理與養(yǎng)護(hù)、水庫養(yǎng)殖污染防治、河湖庫水工程建設(shè)等，依法查處水事違法違規(guī)行為。
縣國土資源局負(fù)責(zé)開展礦產(chǎn)資源開發(fā)整治過程中環(huán)境保護(hù)工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)河湖庫治理項目用地保障、河湖庫及水利工程管理范圍和保護(hù)范圍劃界確權(quán)。
縣科技局負(fù)責(zé)組織開展節(jié)約用水、水資源保護(hù)、河湖庫環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等科學(xué)研究和技術(shù)示范。
縣教育體育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織開展中小學(xué)生河湖庫保護(hù)管理教育活動。
縣衛(wèi)計委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督飲用水衛(wèi)生監(jiān)測和農(nóng)村衛(wèi)生改廁。
縣公安局負(fù)責(zé)依法打擊破壞河湖庫環(huán)境、影響社會公共安全的違法犯罪行為。
縣直有關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，保障“河長制”實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)站所的具體職責(zé)。
五、實施步驟
(一)20xx年3月底前，出臺實施“河長制”工作方案，建立“河長制”組織體系。組建“河長制”辦公室，利用政府網(wǎng)站、報紙、電視等多種媒體宣傳“河長制”，宣傳河湖庫保護(hù)管理的法規(guī)知識。
20xx年5月底前，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“河長制”辦公室要完成管轄內(nèi)河湖庫的調(diào)研，收集齊全相關(guān)數(shù)據(jù)和“河長制”實施前原址原貌的影像資料。
20xx年7月底前，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“河長”負(fù)責(zé)牽頭召集相關(guān)單位，完成“一河一策”的編制。
20xx年12月底前，建立覆蓋到縣、鄉(xiāng)、村三級范圍的“河長制”組織體系，全縣全面實施“河長制”，建成“河長牽頭、部門協(xié)作、分級管理、齊抓共管”的模式。
(二)到2017年12月底，亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排、亂砍濫伐等現(xiàn)象基本遏制，與“河長制”實施前相比河湖庫面貌、水質(zhì)明顯改善，沿岸干凈整潔、水面暢通清澈。
(三)到2020年，基本建成河湖庫健康保障體系和管理機制，基本實現(xiàn)生態(tài)xx“湖畔美景、河岸風(fēng)景”新常態(tài)。
六、主要任務(wù)
1、統(tǒng)籌河湖庫保護(hù)管理規(guī)劃。遵循河湖庫自然規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，堅持嚴(yán)格保護(hù)與合理利用，根據(jù)河湖庫功能定位，將生態(tài)理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)、河湖庫整治、旅游休閑、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理全過程，統(tǒng)籌考慮水資源條件、環(huán)境承載能力、防洪要求和生態(tài)安全，逐步推進(jìn)環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、交通、旅游等部門與河湖庫環(huán)境有關(guān)的規(guī)劃“多規(guī)合一”，促進(jìn)經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、落實最嚴(yán)格水資源管理制度。進(jìn)一步落實“用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污和水資源管理責(zé)任與考核”四項制度和嚴(yán)守“水資源開發(fā)利用、用水效率和水功能區(qū)限制納污”三條紅線，健全控制指標(biāo)體系，著力加強監(jiān)督考核。
進(jìn)一步落實水資源論證、取水許可和有償使用制度，積極探索水權(quán)制度改革，推進(jìn)水權(quán)交易試點。加快水資源管理系統(tǒng)和監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，探索建立區(qū)域水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系。
嚴(yán)格入河湖庫排污口監(jiān)督管理，開展入河湖庫排污口調(diào)查，核定水功能區(qū)的納污能力，明確功能區(qū)的允許納污總量。全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，加強工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)節(jié)水。
3、開展河湖庫源頭和飲用水源地保護(hù)。加強主要河湖庫源頭、重要水源涵養(yǎng)地的水環(huán)境保護(hù)，劃定禁止開發(fā)范圍，實現(xiàn)河湖庫源頭保護(hù)區(qū)污水“零排放”。加快水源涵養(yǎng)林建設(shè)，全面保護(hù)天然林，大力種植闊葉林，提高森林蓄積量。依法劃定全縣飲用水水源保護(hù)區(qū)，禁止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)開展與水源保護(hù)無關(guān)的活動。強化飲用水水源應(yīng)急管理，建立與完善飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
4、加強水體污染綜合防治。全面貫徹國務(wù)院《水污染防治行動計劃》，加強工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染及船舶港口污染防治，落實部門職責(zé)，分頭推進(jìn)防治措施。在環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、水環(huán)境惡化區(qū)域，制訂嚴(yán)格的水污染排放標(biāo)準(zhǔn)。加強對蘇山石材、陽峰鎢鉬、周溪珠貝等區(qū)域污染治理。
5、強化跨界斷面和重點水域監(jiān)測。加強河湖庫跨界斷面、
主要交匯處、重點水域的水量水質(zhì)水環(huán)境監(jiān)測，強化突發(fā)水污染處置應(yīng)急監(jiān)測。建設(shè)水資源監(jiān)測中心，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展水質(zhì)水量監(jiān)測和評價，按規(guī)定發(fā)布有關(guān)監(jiān)測成果。建立水質(zhì)惡化倒查機制，追溯污染來源，嚴(yán)格落實整治責(zé)任和限期整改措施。
6、推動河湖庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。加快城鄉(xiāng)水環(huán)境整治，實施農(nóng)村清潔工程，大力推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建活動。落實生產(chǎn)項目水土保持“三同時”制度，加大水土流失綜合治理和生態(tài)修復(fù)力度，大力推進(jìn)坡耕地、生態(tài)清潔型小流域治理。
推進(jìn)水環(huán)境自然修復(fù)保護(hù)，開展水生生物增殖放流，提高水生生物多樣性和水體凈化調(diào)節(jié)功能。加強河湖濕地修復(fù)與保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)完整。因地制宜活化、連通河湖水系，科學(xué)制定水庫調(diào)度方案，保證河流合理流量和湖泊、水庫合理水位，保證河湖基本生態(tài)流量、基本生態(tài)用水和枯水期生態(tài)基流。
7、加強水域岸線及采砂管理。開展河湖岸線登記，依法劃定河湖及其水利工程管理范圍和保護(hù)范圍;科學(xué)編制岸線利用規(guī)劃，劃定岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、開發(fā)利用區(qū);加強涉河建設(shè)項目管理，嚴(yán)格履行報批程序和行政許可?？茖W(xué)制定河道采砂規(guī)劃，加強采砂作業(yè)監(jiān)管，禁止超時超量超范圍采砂，采砂作業(yè)完成后及時恢復(fù)河道原狀。
8、加強行政監(jiān)管與執(zhí)法。落實最嚴(yán)格的水環(huán)境監(jiān)管制度，強化行政監(jiān)管與執(zhí)法。統(tǒng)籌水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、交通、公安等涉及河湖庫保護(hù)管理行政執(zhí)法職能部門，開展河湖庫“亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排、亂砍濫伐”突出問題專項整治，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機制，嚴(yán)厲打擊非法侵占水域岸線、擅自取水排污、非法采砂、非法采礦洗礦、傾倒廢棄物以及電、毒、炸魚等破壞河湖庫生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。
七、保障措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要把實施“河長制”，保護(hù)河湖庫健康，作為當(dāng)前推動生態(tài)文明建設(shè)的重要工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實，抓緊制定本區(qū)域?qū)嵤昂娱L制”工作方案。發(fā)揮人大監(jiān)督和政協(xié)參政議政的重要作用，形成河湖庫保護(hù)管理的合力。
建立聯(lián)席會議制度，由“河長”負(fù)責(zé)牽頭召集“河長制”辦公室和責(zé)任單位，協(xié)調(diào)解決河湖庫保護(hù)管理重點難點問題。
建立問題督辦制度，由“河長”簽發(fā)督辦單，對河湖庫保護(hù)管理重要事項進(jìn)行督辦。建立信息通報制度，加強日常工作溝通與協(xié)調(diào)，定期發(fā)布“河長制”工作信息，通報典型事例。建立健全各部門涉及河湖庫日常管理的專業(yè)機構(gòu)，落實保護(hù)管理責(zé)任、管理人員和管理經(jīng)費。
2、加大宣傳引導(dǎo)。各地各部門要廣泛宣傳河湖庫保護(hù)管理的法律法規(guī)。在河湖庫顯要位置樹牌立碑，設(shè)置警示標(biāo)志，設(shè)立“河長”公示牌，公布河段范圍、姓名職務(wù)、職責(zé)和聯(lián)系方式，接受群眾監(jiān)督和舉報。組織中小學(xué)生開展河湖庫保護(hù)管理教育，增強中小學(xué)生的河湖庫保護(hù)意識。
有效發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，積極營造廣大群眾共同支持、參與河湖庫保護(hù)管理的良好氛圍。
3、強化經(jīng)費保障。落實“河長制”專項經(jīng)費，并列入財政預(yù)算安排，重點保障水質(zhì)水量監(jiān)測、規(guī)劃編制、信息平臺建設(shè)、河湖劃界確權(quán)、突出問題整治及技術(shù)服務(wù)等工作費用。
足額保障河湖庫巡查保潔、堤防工程等日常管養(yǎng)經(jīng)費，納入各級財政預(yù)算。加大城鄉(xiāng)水環(huán)境整治、水污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等項目資金投入，積極探索引導(dǎo)社會資金參與河湖庫環(huán)境治理與保護(hù)。
4、嚴(yán)格工作考核。建立考核獎懲制度，以水質(zhì)水量監(jiān)測、水域岸線管理、河湖庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)等為主要考核指標(biāo)，健全河湖庫管理與保護(hù)“河長制”績效考核評價體系，考核內(nèi)容納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門科學(xué)發(fā)展綜合考核評價體系和生態(tài)補償考核機制，對因失職、瀆職導(dǎo)致河湖庫環(huán)境嚴(yán)重破壞的，依法依規(guī)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
附件1: 縣級負(fù)責(zé)河流“河長”名單
附件2: 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級負(fù)責(zé)河流“河長”名單
社區(qū)河長制工作方案篇六
為貫徹落實中央關(guān)于全面推進(jìn)林長制工作意見，根據(jù)上海市委、市政府《關(guān)于全面推行林長制的實施意見》（滬委辦〔20xx〕52號）和浦東新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府《浦東新區(qū)關(guān)于全面推行林長制的實施方案》（浦委辦〔20xx〕71號）文件精神，結(jié)合本街道實際制訂本方案。
按照綠地、資源和野生動物保護(hù)統(tǒng)籌發(fā)展的工作要求，建立黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)作的林長制工作機制。通過實施林長制進(jìn)一步提升林業(yè)項目建設(shè)質(zhì)量、夯實生態(tài)資源管理責(zé)任。街道、居委會兩級林長制工作和分類分級管理機制運營順暢，綠地資源建設(shè)和管護(hù)責(zé)任全面提升，到20xx年，林長制工作在街道有效運行，形成責(zé)任明確、體系完備、監(jiān)管嚴(yán)格、運行高效的森林資源保護(hù)發(fā)展機制，綠化有人建、樹有人管、責(zé)任有人擔(dān)。
（一）設(shè)立街道、居民區(qū)兩級林長和網(wǎng)格化護(hù)林隊。
街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任街道林長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任常務(wù)副林長，其他兩委班子領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副林長。以轄區(qū)居民區(qū)為基礎(chǔ)單元，明確各林長責(zé)任區(qū)域，牽頭協(xié)調(diào)包干區(qū)域內(nèi)的綠化項目推進(jìn)、生態(tài)資源管護(hù)和資源化利用。
居民區(qū)黨總支書記擔(dān)任居民區(qū)林長，以各自轄區(qū)為責(zé)任區(qū)域，每個居民區(qū)兩委班子成員配備1-2名工作人員組成護(hù)綠員隊伍，分片包干建立網(wǎng)格化護(hù)林隊及工作機制，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)綠化資源和野生動物保護(hù)等工作的日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置、上報，對轄區(qū)村居民開展綠化資源和野生動物保護(hù)的宣傳教育，加強對日常管護(hù)隊伍的監(jiān)督檢查。
（二）設(shè)立林長制辦公室。
林長制辦公室設(shè)在街道社區(qū)管理辦，由街道分管領(lǐng)導(dǎo)兼任林長制辦公室主任，配備專職人員負(fù)責(zé)日常工作。
（三）建立林長制工作聯(lián)席會議制度。
由林長制辦公室牽頭，黨政辦、黨建辦、管理辦、平安辦、宣統(tǒng)文化辦、營商辦、監(jiān)察室、城管中隊、城運中心、城建中心、派出所、市場所、衛(wèi)監(jiān)所等部門為成員單位，定期召開會議商討綠化資源和野生動物保護(hù)與發(fā)展的相關(guān)事項，及時協(xié)調(diào)處置巡查發(fā)現(xiàn)的各類問題。
黨政辦：負(fù)責(zé)落實林長制管理養(yǎng)護(hù)的相關(guān)資金保障。
黨建辦：負(fù)責(zé)將林長制相關(guān)工作納入各居民區(qū)年度績效考核，并指導(dǎo)街道林長制辦公室對居民區(qū)開展專項考核。
管理辦：根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府工作計劃和要求，在街道林長領(lǐng)導(dǎo)下，落實推進(jìn)轄區(qū)相關(guān)林長制工作計劃。
平安辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)綠化綜合整治工作中的相關(guān)矛盾。
宣統(tǒng)文化辦：負(fù)責(zé)林長制的社會宣傳、發(fā)動工作。
營商辦：負(fù)責(zé)落實區(qū)域內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位林長制工作的宣傳和落實。
監(jiān)察室：負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查林長制工作工作作風(fēng)及黨風(fēng)廉政建設(shè)問題。
城管中隊：負(fù)責(zé)綠化領(lǐng)域相關(guān)違法行為的行政處罰等。
城運中心：負(fù)責(zé)綠地納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”范疇，組織城市網(wǎng)格化綜合管理推進(jìn)協(xié)調(diào)。
城建中心：負(fù)責(zé)做好公共綠化的日常養(yǎng)護(hù)管理，并指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)合同約定履行綠化資源管護(hù)。
派出所：負(fù)責(zé)綠化資源違法涉刑案件查處等。
市場所、衛(wèi)監(jiān)所：負(fù)責(zé)配合開展綜合整治工作。
林長制辦公室各成員單位要履職盡責(zé)、密切配合，形成在林長領(lǐng)導(dǎo)下部門協(xié)同、齊抓共管的工作格局。各成員單位要明確林長制工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)具體聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作。
（一）建立林長工作會議制度。
街道林長每年至少主持召開1-2次林長制工作會議,總結(jié)分析上年度工作成效與問題，通報落實下年度工作目標(biāo)任務(wù)和工作要求，協(xié)調(diào)解決綠化發(fā)展和林長制工作推進(jìn)中的重大問題。
林長制辦公室根據(jù)上級林長制辦公室工作動態(tài)，每季度至少召開1次林長辦工作會議，貫徹落實上級林長辦的工作部署，分析當(dāng)季度工作情況，研究解決綠化發(fā)展和林長制工作推進(jìn)中的問題與不足，落實下季度工作內(nèi)容，確保年度工作目標(biāo)不落下。
林長聯(lián)席會議每半年至少召開一次會議商討綠化發(fā)展的相關(guān)事項，及時協(xié)調(diào)處置巡查發(fā)現(xiàn)的各類問題。
（二）建立林長督查制度。
開展多形式檢查督查，統(tǒng)籌推進(jìn)林長制工作。其中，街道林長督查每季度不少于1次，常務(wù)副林長、副林長巡查檢查每月不少于1次，居民區(qū)林長自查每周不少于1次。
（三）建立網(wǎng)格巡查制度。
依托街道城運中心“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，建立居民區(qū)級日常網(wǎng)格巡查與街道專業(yè)巡查相結(jié)合的綠化資源保護(hù)管理巡查機制，將破壞綠化資源和管護(hù)不到位等問題納入巡查內(nèi)容；對綠化、野生動物保護(hù)等工作落實情況進(jìn)行專業(yè)巡查，做好巡查記錄和問題整改臺賬，實行清單化管理。
（四）建立部門協(xié)作制度。
聯(lián)席會議成員單位和林長制辦公室按照職責(zé)分工明確聯(lián)絡(luò)員，建立工作聯(lián)動機制，主動承擔(dān)與上級職能部門的工作對接、問題協(xié)調(diào)等工作，做到責(zé)任區(qū)域不推卸、職能協(xié)作共擔(dān)當(dāng)。
（五）建立信息報送制度。
各居民區(qū)、相關(guān)單位要在每年年底前將本年度林長制工作實施情況報街道林長及林長制辦公室。街道林長制辦公室要定期向街道林長和上級林長制辦公室報送工作進(jìn)展、存在問題和意見建議、典型案列等，確保上情下達(dá)、下情上傳。
（六）建立考核評價制度。
建立考核評價指標(biāo)體系，細(xì)化考核方案，強化監(jiān)督檢查，采用林長督查、專業(yè)巡查、群眾評價、投訴處置等方式，開展綠化保護(hù)的工作考評，加強考評結(jié)果運用，將考核結(jié)果納入居民區(qū)干部的年度績效考核。
（一）加強資源保護(hù)。
一是開展綠化資源區(qū)劃界定，落實管護(hù)措施和管護(hù)政策，固化現(xiàn)有綠地，立牌公示，接收社會監(jiān)督。二是做好市場化養(yǎng)護(hù)管理，夯實養(yǎng)護(hù)單位主體責(zé)任，對照考核標(biāo)準(zhǔn)，確保綠化資源管護(hù)到位。三是加強日常網(wǎng)格巡護(hù)，居委會護(hù)綠員要落實每日一巡，做到問題及時發(fā)現(xiàn)、情況及時上報，提升資源保護(hù)和預(yù)警防控能力。
（二）探索資源利用。
一是綠化資源共享化，結(jié)合綠地“綠化、美化、彩化、珍貴化”景觀工程，著力抓好綠地改造，構(gòu)建綠地空間場景化，推動“公園+”、“綠道+”、“林地+”模式，實現(xiàn)綠地共享。依托公園、沿街綠地等資源，在居民集中居住區(qū)周邊，因地制宜進(jìn)行改造提升，打造綠化特色道路、口袋公園。
（三）強化執(zhí)法監(jiān)督。
對毀綠、占綠等違法行為，加大監(jiān)控力度，發(fā)現(xiàn)問題及時制止，同時上報執(zhí)法部門。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
強化以雙林長為領(lǐng)導(dǎo)的林長責(zé)任制，建立黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)作的工作責(zé)任機制。探索林長制辦公室辦公模式，林長制辦公室配置2-3名管理人員，建立以林長制建設(shè)強化綠化管理。加強居民區(qū)基層護(hù)綠員隊伍建設(shè)，建立不留盲區(qū)的網(wǎng)格化護(hù)林巡查機制。
（二）加強經(jīng)費保障。
林長制工作經(jīng)費納入全額財政預(yù)算保障，持續(xù)推進(jìn)綠地建設(shè)和改造，不斷完善防火道、隔離帶、警示牌等資源防護(hù)設(shè)施建設(shè)，加強應(yīng)急處理和救災(zāi)能力，加大綠地和野生動物保護(hù)法規(guī)政策宣傳力度，全面提升綠地管護(hù)綜合能力。
（三）加強考核監(jiān)督。
重點區(qū)域設(shè)置林長制公示牌，公開林長和護(hù)綠員責(zé)任區(qū)域，主動接受社會監(jiān)督。建立林長制工作績效考核體系，制訂工作目標(biāo)考核辦法，居民區(qū)林長和護(hù)綠員考核結(jié)果與年度績效考核獎勵掛鉤。對照林長制工作的相關(guān)制度要求，建立考核激勵及問責(zé)機制。
社區(qū)河長制工作方案篇七
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定不移做好治山理水、顯山露水文章，緊緊圍繞生態(tài)立市戰(zhàn)略，以嚴(yán)格森林資源保護(hù)管理、提升森林資源質(zhì)量、促進(jìn)森林資源利用為目標(biāo)，以強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)發(fā)展森林資源的責(zé)任意識為核心，在全區(qū)范圍內(nèi)全面推行林長制。全面構(gòu)建組織在區(qū)、運行在鎮(zhèn)（街道）、管理在村（社區(qū)）”的森林資源管理新機制及探索太平完整的生態(tài)文明建設(shè)制度體系，全力保護(hù)好太平的綠水青山。
——堅持黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)制為核心的森林資源管理體系，實行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)總責(zé)，同級領(lǐng)導(dǎo)同志分區(qū)負(fù)責(zé)，部門各負(fù)其責(zé)，逐級明確職責(zé)，層層壓實責(zé)任。
——堅持保護(hù)優(yōu)先、合理利用。加強森林資源保護(hù)，提升森林資源質(zhì)量，堅持綠色發(fā)展，科學(xué)利用森林資源，充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。
——堅持因地制宜、精準(zhǔn)施策。尊重自然和科學(xué)規(guī)律，針對不同地方林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分類指導(dǎo)、因林施策，科學(xué)經(jīng)營、規(guī)范管理，推進(jìn)我區(qū)森林資源持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
——堅持依法治林、完善機制。規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為，提升林業(yè)執(zhí)法能力，嚴(yán)格依法治林管林，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，建立健全森林資源保護(hù)管理的長效機制，維護(hù)林區(qū)安全穩(wěn)定。
——堅持嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎懲。建立健全考核目標(biāo)體系，細(xì)化考核指標(biāo)，完善考核辦法，嚴(yán)肅考核紀(jì)律，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，確保林長制落地生根。
按照“明確目標(biāo)、落實責(zé)任、長效監(jiān)管、嚴(yán)格考核”的要求，建立健全林長制管理制度，強化森林資源管理，提升森林資源質(zhì)量，提高科學(xué)利用水平，實現(xiàn)森林資源“兩保、三增、三防”（兩保，即保森林覆蓋率穩(wěn)定、保林地面積穩(wěn)定；三增，即增森林蓄積量、增森林面積、增林業(yè)效益；三防，即防控森林草地火災(zāi)、防治林業(yè)草地有害生物、防范破壞森林草地資源行為）目標(biāo)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
到2021年底，以林長負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的林長制管理體系，建立和完善相關(guān)制度，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、保障有力、監(jiān)管嚴(yán)格、運行高效的森林資源保護(hù)發(fā)展機制。
到2025年，全區(qū)林地保有量穩(wěn)定在4.8萬畝左右，森林保有量達(dá)到2.6萬畝以上，森林蓄積量達(dá)到17萬立方米以上，森林覆蓋率確保達(dá)到21.87％，力爭達(dá)到22%，全區(qū)力爭完成造林面積2000畝以上，森林有害生物成災(zāi)率控制在3‰以下，森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以下。全區(qū)森林資源得到有效保護(hù)和合理利用，基本實現(xiàn)資源總量增長、森林質(zhì)量提高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、林草業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的目標(biāo)。
按照“分級負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建林長體系。
（一）分級設(shè)立林長。
區(qū)設(shè)立總林長和副總林長，總林長由區(qū)委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副總林長由區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任。
總林長：
副總林長：
鎮(zhèn)、街（水泉鎮(zhèn)、孫家灣街道）設(shè)立林長和副林長，由鎮(zhèn)、街黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任林長，由同級黨委、政府等其他同志擔(dān)任副林長。
村（社區(qū)）設(shè)立林長和副林長，由村（社區(qū)）黨組織書記、村（社區(qū)）主任擔(dān)任林長，其他村（社區(qū)）干部擔(dān)任副林長。
太平區(qū)設(shè)立林長制辦公室（簡稱林長辦，日常工作由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)），區(qū)林長辦主任由分管林草工作的.副區(qū)長擔(dān)任，副主任由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長擔(dān)任。鎮(zhèn)（街）林長辦可參照區(qū)級組織形式設(shè)置。各級林長辦要定期或不定期向本級林長報告本轄區(qū)森林資源保護(hù)和發(fā)展情況。
（二）建立部門協(xié)作機制。
區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級建立林長制部門協(xié)作機制，形成在總林長領(lǐng)導(dǎo)下的部門協(xié)同、齊抓共管工作格局。
區(qū)級林長制協(xié)作單位包括區(qū)委宣傳部、區(qū)委編辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)司法局、區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文旅廣電局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)審計局、區(qū)統(tǒng)計局、市生態(tài)環(huán)境局太平分局、市自然資源局太平分局、區(qū)市公安局太平分局等部門，協(xié)作單位各確定１名科級干部為協(xié)作組成員，１名干部為聯(lián)絡(luò)員。鎮(zhèn)（街）林長制協(xié)作單位由各自黨委、政府根據(jù)實際需要確定。
（三）明確責(zé)任區(qū)域。
林長責(zé)任區(qū)域按行政區(qū)域劃分。區(qū)級林長責(zé)任區(qū)域以鎮(zhèn)（街）為單位，鎮(zhèn)級林長責(zé)任區(qū)域以行政村（社區(qū)）為單位；村級林長責(zé)任區(qū)域以山頭地塊為單位。
（一）林長職責(zé)。
區(qū)級總林長、副總林長負(fù)責(zé)在轄區(qū)內(nèi)貫徹落實中央和省委省政府、市委市政府生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，組織完成森林資源保護(hù)發(fā)展任務(wù)，堅持依法治林，協(xié)調(diào)解決重大問題，建立森林資源源頭管理組織體系，對轄區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展負(fù)總責(zé)；負(fù)責(zé)督促責(zé)任區(qū)做好森林資源保護(hù)工作；按照權(quán)責(zé)相當(dāng)?shù)脑瓌t，區(qū)級總林長和副總林長為第一責(zé)任人，鎮(zhèn)（街）級林長為主要責(zé)任人。
鎮(zhèn)（街）級林長、副林長負(fù)責(zé)在責(zé)任區(qū)內(nèi)組織開展森林資源保護(hù)發(fā)展工作；組織實施森林資源源頭管理，及時發(fā)現(xiàn)、制止并支持配合有關(guān)部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為，對責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作負(fù)總責(zé)；積極調(diào)解山林地權(quán)屬爭議，維護(hù)林地承包者和經(jīng)營者權(quán)益；負(fù)責(zé)監(jiān)管員、護(hù)林員隊伍的日常管理，落實源頭管理責(zé)任。
村（社區(qū)）級林長、副林長主要負(fù)責(zé)在責(zé)任區(qū)內(nèi)組織開展森林資源保護(hù)發(fā)展工作；及時發(fā)現(xiàn)、制止責(zé)任區(qū)內(nèi)破壞森林資源行為，并立即向上級林長報告。
下級林長對上級林長負(fù)責(zé)，上級林長對下級林長負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。責(zé)任區(qū)域以落實屬地管理責(zé)任為主。
按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)林長制各項工作。區(qū)級林長制協(xié)作單位的職責(zé)如下：
區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)林長制相關(guān)宣傳教育和社會輿論引導(dǎo)等工作；
區(qū)委編辦：負(fù)責(zé)林長制涉及的機構(gòu)編制調(diào)整等工作；
區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資支持森林保護(hù)發(fā)展重點項目等工作；
區(qū)司法局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)涉及森林、濕地資源的地方性法規(guī)、政府規(guī)章的起草工作；
區(qū)財政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展所需經(jīng)費等工作；
區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)參與森林消防工作規(guī)劃編制并推動落實，依法參與較大火災(zāi)事故處置工作，參與森林火災(zāi)撲救過程中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合保障工作。
市公安局太平分局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和依法打擊涉及破壞森林生態(tài)資源犯罪行為；
（三）區(qū)林長辦職責(zé)。
落實區(qū)級總林長和副總林長決定的事項，負(fù)責(zé)全區(qū)林長制的組織實施；負(fù)責(zé)林長制日常事務(wù)，定期或不定期向總林長、副總林長報告全區(qū)森林資源保護(hù)和發(fā)展情況，承辦區(qū)級林長制相關(guān)會議，下達(dá)年度工作任務(wù)，監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項任務(wù)落實；制定全區(qū)林長制管理制度和考核辦法，組織實施年度考核等工作。
（一）保護(hù)森林草地資源。實行最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理制度，加強生態(tài)保護(hù)紅線管控。嚴(yán)格林地用途管制，加強征占用林地管理。嚴(yán)格森林采伐限額管理，全面停止天然林進(jìn)行商業(yè)性采伐，加強天然林和公益林保護(hù)。嚴(yán)格野生動植物管理，加強生物多樣性保護(hù)。嚴(yán)格野外用火和林業(yè)有害生物防控，加強森林防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。
（二）發(fā)展森林草地資源。按照“只能增綠、不能減綠”的要求，堅持?jǐn)U量提質(zhì)，著力抓好國土綠化，持續(xù)增加區(qū)森林資源總量；著力抓好森林質(zhì)量提升，加大低質(zhì)低效林改造力度，全面提升森林經(jīng)營水平，進(jìn)一步增強森林生態(tài)功能，構(gòu)筑北方重要生態(tài)屏障；推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)林地經(jīng)營者加快發(fā)展林下經(jīng)濟，促進(jìn)林農(nóng)增收；著力抓好重點區(qū)域森林地美化建設(shè)，建設(shè)生態(tài)太平，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
（三）創(chuàng)新管理機制。加快建立森林資源網(wǎng)格化管理體系，確保每塊林地都有四級林長和監(jiān)管員、護(hù)林員負(fù)責(zé)管理。整合林業(yè)基層管理力量，建立源頭監(jiān)管員隊伍。統(tǒng)籌整合森林管護(hù)資金，以鎮(zhèn)（街）為單位組建統(tǒng)一的專職護(hù)林員隊伍。構(gòu)建行政村林長、監(jiān)管員、護(hù)林員“一長兩員”的森林資源源頭管理架構(gòu)，切實將森林資源保護(hù)重心向源頭轉(zhuǎn)移。同時，尊重林地經(jīng)營者自主經(jīng)營權(quán)，充分發(fā)揮經(jīng)營者在森林資源保護(hù)管理中的主體作用。
（四）強化監(jiān)管手段。建立衛(wèi)星遙感監(jiān)控和實地核查相結(jié)合的常態(tài)化森林督查機制，及時掌握森林資源動態(tài)變化，快速發(fā)現(xiàn)和查處問題。充實森林資源監(jiān)管力量，充分發(fā)揮好森林公安作用，穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定。
（五）完善監(jiān)測體系。加強森林資源監(jiān)測隊伍能力建設(shè)，提高監(jiān)測效率和監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。逐步實現(xiàn)森林資源數(shù)據(jù)年度更新，為開展生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推行林長制是我區(qū)保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境的創(chuàng)新舉措，各級黨委和政府作為推行林長制的責(zé)任主體，務(wù)必高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊設(shè)立林長辦公室，明確責(zé)任分工，強化工作推進(jìn)，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保全區(qū)林長制順利推行。
（二）健全工作機制。積極建立各級林長制會議、工作督查督辦、信息通報、考核等制度，盡快形成一系列配套齊全、設(shè)置合理、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的工作制度，凝聚各方推進(jìn)林長制工作的合力，著力構(gòu)建森林資源保護(hù)發(fā)展長效機制，不斷健全完善林業(yè)現(xiàn)代化體系。
（三）加大資金投入。全力保障全面推行林長制必要的工作經(jīng)費，建立穩(wěn)定投入保障機制。要加大森林質(zhì)量提升、護(hù)林隊伍建設(shè)及森林資源監(jiān)測等方面資金的投入力度，不斷完善公共財政支持林業(yè)的政策措施，使森林資源得到有效保護(hù)。要充分發(fā)揮財政對社會資金的引導(dǎo)帶動作用，鼓勵金融機構(gòu)、外資項目等積極投入森林資源保護(hù)發(fā)展，共同保護(hù)好我區(qū)綠水青山。
（四）嚴(yán)格考核問責(zé)。建立林長制考核指標(biāo)體系，并將其納入?yún)^(qū)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等考核考評內(nèi)容，嚴(yán)格獎懲措施。同時，將林長制工作完成情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎懲、使用的重要參考。
（五）加大宣傳引導(dǎo)。建立林長制信息發(fā)布平臺及公示牌等，主動接受群眾監(jiān)督。利用不同媒介大力開展林長制宣傳，形成社會各界和人民群眾知曉、支持和推進(jìn)林長制工作的社會氛圍。加強生態(tài)文明宣傳教育，使保護(hù)發(fā)展森林資源成為共識，讓“綠水青山就是金山銀山”的理念更加深入人心。
社區(qū)河長制工作方案篇八
落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行林長制的.意見》（以下簡稱《意見》），制定本實施方案。
各地要站在講政治的高度，深刻認(rèn)識全面推行林長制的重大意義，強化工作落實，爭取到2021年12月31日前全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村等各級林長體系，構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的保護(hù)發(fā)展林草資源長效機制。
（一）分級設(shè)立林長。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé)，各?。ê灾螀^(qū)、直轄市，下同）設(shè)立總林長，由黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。統(tǒng)籌考慮省域內(nèi)的林草資源特點和生態(tài)系統(tǒng)的完整性，特別是重點生態(tài)區(qū)域和生態(tài)脆弱地區(qū)的特殊性，劃片分區(qū)，設(shè)立副總林長，由省級負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
各省可分級設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)等各級林長、草長或林（草）長（統(tǒng)稱“林長”）。村級基層組織根據(jù)實際情況，可設(shè)立村級林長。具體名稱和分級，各省可根據(jù)本轄區(qū)林草資源的具體情況確定。
各省總林長對本省林草資源保護(hù)發(fā)展負(fù)總責(zé)。各級林長對責(zé)任區(qū)域的林草資源保護(hù)發(fā)展負(fù)責(zé)。
（二）明確工作機構(gòu)。國家林業(yè)和草原局成立國家林業(yè)和草原局林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“國家林草局林長制領(lǐng)導(dǎo)小組”），由國家林業(yè)和草原局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長，設(shè)立國家林草局林長制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“國家林草局林長辦”），負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國、重點是省級林長制的實施、督查和考核等工作。
各級林業(yè)和草原主管部門要按照《意見》要求，在本級林長的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)林長制日常工作，統(tǒng)籌本區(qū)域內(nèi)林長制組織實施和督查考核，負(fù)責(zé)橫向和縱向的協(xié)調(diào)和溝通工作。
（三）強化責(zé)任落地。實施網(wǎng)格化源頭管理，將區(qū)域內(nèi)林草資源劃定網(wǎng)格，明確管護(hù)責(zé)任，做到全域覆蓋。整合優(yōu)化生態(tài)護(hù)林員、草原管護(hù)員等各類管護(hù)隊伍，充實基層管護(hù)力量，實行統(tǒng)一管理，確保每個網(wǎng)格都有相應(yīng)的管護(hù)人員和基層林長負(fù)責(zé)，推動林草資源保護(hù)責(zé)任和措施落實落地，做到守林有責(zé)、守林盡責(zé)、失責(zé)必究。
各級林長要全面履行《意見》明確的工作職責(zé)，落實保護(hù)發(fā)展森林草原資源目標(biāo)責(zé)任制。
根據(jù)“十四五”等相關(guān)規(guī)劃，到2025年，全國森林覆蓋率達(dá)到24.1%，森林蓄積量達(dá)到190億立方米，草原綜合植被蓋度提高到57%左右，濕地保護(hù)率達(dá)到55%，60%的可治理沙化土地得到治理。
國家林業(yè)和草原局貫徹《意見》要求，將上述指標(biāo)和以下主要工作任務(wù)，依據(jù)各地資源稟賦特點，分解落實到各省，納入對省級總林長的考核范圍：生態(tài)保護(hù)修復(fù)，支持保障政策，監(jiān)督執(zhí)法體系和基層基礎(chǔ)建設(shè)，重大案件、重大火災(zāi)、重大有害生物發(fā)生處置情況等。
各省要堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，根據(jù)本區(qū)域林草等資源分布狀況，因地制宜編制實施方案，層層分解，納入各級林長目標(biāo)考核體系，確保目標(biāo)任務(wù)落地落實。
各級黨委、政府要全面落實黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同的要求，狠抓責(zé)任落實，全面推動實施，確保完成各項目標(biāo)任務(wù)。
（一）把握進(jìn)度安排。各省要按照《意見》要求，抓緊制定工作方案，并指導(dǎo)督促所轄市、縣出臺工作方案。已經(jīng)開展林長制改革的地區(qū)，要總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步完善林長制體系和工作機制。安徽省作為全國林長制改革示范區(qū)，要充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。尚未實施的地區(qū)，爭取到2021年12月31日前出臺實施方案、考核辦法等相關(guān)文件，全面建立林長制責(zé)任體系。
（二）突出工作重點。要圍繞《意見》提出的“五個加強一個深化”，結(jié)合本區(qū)域的資源稟賦特點和林草治理情況，緊扣目標(biāo)要求，突出生態(tài)優(yōu)先、嚴(yán)格保護(hù)，突出基層建設(shè)、夯實基礎(chǔ)，突出精準(zhǔn)提升、高質(zhì)量發(fā)展。要堅持問題導(dǎo)向，細(xì)化實化工作任務(wù)，每年集中精力解決幾個重要問題，提高《意見》實施的針對性和實效性，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，不斷推進(jìn)林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（三）強化制度建設(shè)。要落實《意見》要求，建立健全林長會議、部門協(xié)作、信息公開、工作督查等各項制度。省級總林長每年主持召開會議不少于1次，切實貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，研究解決責(zé)任區(qū)域林草資源保護(hù)發(fā)展的重點難點問題，明確保護(hù)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、年度計劃、工作重點、實施保障等；組織開展全面督查工作，每年不少于1次，根據(jù)需要適時組織專項督查。鼓勵各地因地制宜，創(chuàng)新工作機制。
（四）加強調(diào)研總結(jié)。國家林業(yè)和草原局跟蹤調(diào)研林長制推行情況，鼓勵支持各地大膽探索創(chuàng)新，通過簡報、網(wǎng)站、官方微博、現(xiàn)場會等多種形式，及時組織經(jīng)驗交流和試點示范，推動林長制改革不斷規(guī)范和深化。
（五）重視宣傳引導(dǎo)。積極運用各類媒體和手段，全方位多角度宣傳林長制，凝聚社會共識，增強全社會保護(hù)發(fā)展林草資源的'責(zé)任意識和參與熱情，合力推進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)。
（一）加強基層建設(shè)。加強縣級林業(yè)和草原主管部門履職能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)（草原）工作站基礎(chǔ)設(shè)施、人員隊伍建設(shè)，改善履職需要的工作條件，提升基層支撐保障能力。加強行政執(zhí)法、基層管護(hù)隊伍和標(biāo)準(zhǔn)化工作站建設(shè)，嚴(yán)厲打擊破壞森林、草原、濕地、自然保護(hù)地和野生動植物資源等違法違規(guī)行為。
（二）加大投入保障。各級要完善林草資源生態(tài)保護(hù)修復(fù)財政政策，加大公共財政支持力度，建立市場化、多元化資金投入機制，保障林長制工作經(jīng)費。
（三）提升監(jiān)測能力。加快推進(jìn)林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。加強陸地生態(tài)系統(tǒng)定位觀測站建設(shè)，積極運用衛(wèi)星遙感等新技術(shù)手段，開展生態(tài)資源監(jiān)測評價，建立完善林草資源一張圖，建設(shè)林長制智慧信息系統(tǒng)和工作平臺，不斷提升資源監(jiān)測監(jiān)管智能化、精準(zhǔn)化水平。
（四）夯實科技支撐。重點開展林草資源培育經(jīng)營、生態(tài)修復(fù)保護(hù)和重大有害生物防治等關(guān)鍵技術(shù)研究，加強新技術(shù)、新成果的集成示范及轉(zhuǎn)化應(yīng)用，鞏固擴大林草科技推廣技術(shù)服務(wù)隊伍。推進(jìn)森林認(rèn)證。強化林草資源保護(hù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣應(yīng)用。
（一）強化督查。國家林草局林長辦要統(tǒng)籌融合森林督查體系平臺，負(fù)責(zé)組織開展全國林長制工作督查，重點是督查省級林長制推行情況。
2021年重點督查各省林長制體系建設(shè)情況，評估結(jié)果報黨中央、國務(wù)院。
國家林業(yè)和草原局各派出機構(gòu)要把林長制實施情況納入督查工作范疇，在國家林草局林長辦的指導(dǎo)下，及時督查突出問題和重點工作。
督查工作要有序開展，避免多頭組織實施，減少基層負(fù)擔(dān)。
（二）及時報告。各省林長制推行過程中的重大情況應(yīng)及時報告黨中央、國務(wù)院，抄送國家林草局林長制領(lǐng)導(dǎo)小組。年度總結(jié)不遲于下年度的1月底上報。國家林草局林長辦要及時調(diào)度各地情況。
（三）嚴(yán)格考核。從2022年起，國家林業(yè)和草原局根據(jù)不同區(qū)域林草資源稟賦和功能特點，按照前述目標(biāo)任務(wù)對各省總林長按年度和任期實行量化考核?？己私Y(jié)果報黨中央、國務(wù)院，以適當(dāng)方式進(jìn)行通報，同時報中央組織部，作為地方有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。具體考核辦法另行制定。
各省要按照分級負(fù)責(zé)的要求，由上級林長對下級林長實施考核?？己私Y(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和自然資源離任審計的重要依據(jù)?？己藘?nèi)容、方式和結(jié)果運用由各地自行決定。
社區(qū)河長制工作方案篇九
為全面貫徹落實黨的十九大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和建設(shè)美麗中國的總體部署，按照阜陽市委、市政府《關(guān)于建立林長制的意見》（阜發(fā)〔2017〕23號），區(qū)委、區(qū)政府《潁州區(qū)林長制工作實施方案》（阜州秘〔2018〕12號）文件要求，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
全面貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽時關(guān)于“把好山好水保護(hù)好，建設(shè)綠色江淮美好家園”重要指示精神，圍繞“五位一體”總體布局，堅持生態(tài)優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色惠民，筑牢生態(tài)安全屏障，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的森林資源保護(hù)發(fā)展機制，為實現(xiàn)森林資源永續(xù)利用、建設(shè)幸福美麗潁州提供制度保障。
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，加強生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，維護(hù)生物多樣性，全面提升森林質(zhì)量效益。
結(jié)合區(qū)域特點，因地施策，大力拓展國土綠化空間，解決好林業(yè)發(fā)展中的突出問題，科學(xué)利用林地，提高綜合效益，實現(xiàn)森林永續(xù)經(jīng)營。
全面深化林業(yè)改革，創(chuàng)新機制體制，激發(fā)發(fā)展活力，進(jìn)一步調(diào)動全社會發(fā)展林業(yè)的積極性。大力發(fā)展特色高效林業(yè)，實施惠民林業(yè)政策，著力增進(jìn)民生福祉，提升人民群眾獲得感。
建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級林長職責(zé)，強化部門協(xié)作，層層壓實責(zé)任，建立橫向聯(lián)動和縱向激勵機制。
依法治林管林，建立健全科學(xué)的考核指標(biāo)體系和績效評價制度，強化監(jiān)督檢查，確保林長制落地生根。
通過建立一路一長、一河一長、一林一長，推動黨委、政府和相關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任制的落實，以建立林長制為契機，結(jié)合三合鎮(zhèn)實際，積極引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)改革，助推三合鎮(zhèn)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而推動三合鎮(zhèn)林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
2018年3月底前，完成鎮(zhèn)、村二級林長制工作體制，涵蓋全鎮(zhèn)森林（濕地）及建成區(qū)綠化區(qū)域。
2018年年底前完成對三合鎮(zhèn)的主要交通干道三胡路、郭三路、孫莊路、郭寨路及郭寨大溝兩側(cè)的綠化，完成井孜村森林村莊的創(chuàng)建工作，成功實現(xiàn)增綠目標(biāo)，建成區(qū)森林覆蓋率超過30%。
2020年，活立木蓄積量超過9.11萬立方米，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在0.8‰以下，建成區(qū)綠化覆蓋率超過38%。
到2021年，生態(tài)文明及林業(yè)發(fā)展相關(guān)制度進(jìn)一步健全，森林（濕地）生態(tài)功能日益完善，林業(yè)經(jīng)濟步入良性發(fā)展軌道，森林（濕地）實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營，建成區(qū)綠化覆蓋率超過40%。
實行嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理制度，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，切實加強對小潤河、七漁河生態(tài)濕地的管理。全面加強公益林管護(hù)，進(jìn)一步提高公益林管護(hù)能力和水平，落實公益林管護(hù)的主體責(zé)任。強化森林采伐限額管理，完善森林生態(tài)效益補償制度，全面推進(jìn)森林保險制度。實施森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工程。加大重點生態(tài)功能區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)力度，根據(jù)實際條件申報省級和市級濕地公園。完善、提高濕地公園和自然保護(hù)區(qū)管理水平，有效保護(hù)野生動植物資源和生物多樣性，筑牢生態(tài)安全屏障。加強古樹名木保護(hù)，加快推進(jìn)古樹名木分級鑒定、建檔管理、掛牌保護(hù)，加大古樹名木保護(hù)經(jīng)費投入力度。（牽頭責(zé)任單位：鎮(zhèn)林業(yè)站；配合單位：鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)國土中心所、市容中隊、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、鎮(zhèn)水利站等；落實單位：各村（居））。
深入開展全民義務(wù)植樹，綠化美麗三合。堅持人工造林、項目造林、植樹增綠相結(jié)合，實現(xiàn)應(yīng)綠盡綠。持續(xù)推進(jìn)綠化提升專項行動，對三合鎮(zhèn)的主要交通干道三胡路、孫莊路、郭三路、郭寨大溝進(jìn)行綠化，構(gòu)建縣鄉(xiāng)道綠色廊道。結(jié)合河長制以及黑臭水體治理，對小潤河、七漁河兩岸進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化，建立河道沿岸生態(tài)綠色廊道；建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)林體系，新增和完善農(nóng)田林網(wǎng)庇護(hù)面積0.8萬畝；積極爭創(chuàng)全國綠化模范城市，深入推進(jìn)“四森”創(chuàng)建活動，創(chuàng)建井孜森林村莊1個。（牽頭責(zé)任單位：鎮(zhèn)林業(yè)站；配合單位：鎮(zhèn)規(guī)劃辦、鎮(zhèn)財政所、市容中隊、鎮(zhèn)國土中心所、鎮(zhèn)中心學(xué)校、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、鎮(zhèn)水利站等；落實單位：各村（居））。
持續(xù)鞏固森林增長工程建設(shè)成果，不斷加大中幼林撫育力度，促進(jìn)林木健康成長，整體提升全區(qū)森林質(zhì)量。進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種和珍貴樹種，建設(shè)優(yōu)質(zhì)花卉苗木、特色經(jīng)濟林和工業(yè)原料林基地，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟，培育現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)。鼓勵和支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，提升林產(chǎn)品精深加工水平，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育林業(yè)聯(lián)合體，推動規(guī)?；I(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民增收，助力脫貧攻堅。大力發(fā)展森林旅游，充分發(fā)揮花卉產(chǎn)業(yè)基地、濕地公園、林業(yè)示范區(qū)功能，提高中原花都·芳香小鎮(zhèn)輻射功能，大力開展森林旅游康養(yǎng)，推動林業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，打造區(qū)域森林旅游目的地。（牽頭責(zé)任單位：鎮(zhèn)林業(yè)站；配合單位：鎮(zhèn)規(guī)劃辦、鎮(zhèn)財政所、市容中隊、鎮(zhèn)國土中心所、鎮(zhèn)中心學(xué)校、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、鎮(zhèn)水利站等；落實單位：各村（居））。
加強森林防火宣傳教育和野外火源管控，提高巡護(hù)能力,形成聯(lián)防聯(lián)查聯(lián)打長效機制,強化森林資源保護(hù)。確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)和重大人員傷亡事故，確保森林火災(zāi)受災(zāi)率控制在0.5‰以內(nèi)。全面加強林業(yè)有害生物防控。加強預(yù)測預(yù)警預(yù)防，及時有效處置美國白蛾等林業(yè)有害生物災(zāi)害。到2021年，實現(xiàn)主要林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在0.58‰以內(nèi)。（牽頭責(zé)任單位：鎮(zhèn)林業(yè)站；配合單位：鎮(zhèn)財政所、市容中隊、鎮(zhèn)派出所等；落實單位：各村（居））。
嚴(yán)格依法治林，深入開展林業(yè)普法宣傳教育，全面加強林業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督，穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，全面提升森林資源管理水平。嚴(yán)肅查處亂砍濫伐林木，亂占亂用濕地、非法征占用林地、亂捕濫獵野生動物，毀壞古樹名木、違法調(diào)運疫木等案件，嚴(yán)肅打擊破壞林業(yè)生態(tài)資源違法犯罪行為，建設(shè)健康平衡的生態(tài)環(huán)境。（牽頭責(zé)任單位：鎮(zhèn)林業(yè)站；配合單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、鎮(zhèn)市場監(jiān)管所、鎮(zhèn)派出所等；落實單位：各村（居））。
建立鎮(zhèn)、村兩級林長制體系。鎮(zhèn)級林長由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長擔(dān)任，副林長由鎮(zhèn)政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。村（居）設(shè)立村級林長和副林長，分別由村（居）黨組織書記、村（居）主任擔(dān)任，同時三合鎮(zhèn)聘請專職生態(tài)護(hù)林員，組建管護(hù)隊伍。
各村（居）都要結(jié)合本地實際，比照鎮(zhèn)林長制組織體系成立相應(yīng)組織，負(fù)責(zé)本地森林資源保護(hù)發(fā)展工作。鎮(zhèn)級林長要把高速公路、國省道、縣鄉(xiāng)村道、鐵路及溝河塘綠化納入林長管護(hù)范圍；村級林長要把成片造林、農(nóng)田林網(wǎng)、通村連莊道路等所有林木，納入林長管護(hù)范圍，確保一園一林都有專員專管、責(zé)任到人。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）建立林長會議制度，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展中的重大問題。林長會議由總林長、副總林長、林長、相關(guān)負(fù)責(zé)同志和成員單位主要負(fù)責(zé)同志組成。林長會議原則上每年召開不少于2次。
鎮(zhèn)級林長制辦公室設(shè)在鎮(zhèn)林業(yè)站，鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任，鎮(zhèn)級林長會議成員單位聯(lián)絡(luò)員為林長制辦公室成員。根據(jù)工作需要，抽調(diào)相關(guān)部門人員集中辦公。各村（居）結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，設(shè)立林長制辦公室。
林長負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全區(qū)城鄉(xiāng)國土綠化、森林資源保護(hù)管理和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟工作，承擔(dān)推行林長制的總督導(dǎo)、總調(diào)度。
協(xié)助總林長做好林長制的組織、協(xié)調(diào)及調(diào)度工作。督查指導(dǎo)各村（居）按林長制要求開展工作，督促指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位履行林長制相關(guān)職責(zé)。
研究落實省委、省政府及市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署。研究決定林長制工作的相關(guān)制度和辦法。組織協(xié)調(diào)有關(guān)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接和實施。組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作。協(xié)調(diào)處理涉及部門、地區(qū)之間的重大林權(quán)糾紛和爭議。
承擔(dān)林長制的日常工作，落實林長和副林長交辦的工作任務(wù)。
各級黨委和政府是推行林長制的責(zé)任主體。各級林長要堅持守林有責(zé)、守林盡責(zé)，全面落實管理責(zé)任、管理人員和經(jīng)費保障。林長會議要定期研究解決重點難點和突出問題。各職能部門要各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強大合力。各村（居）要根據(jù)自身實際積極創(chuàng)新推進(jìn),?確保2018年5月底前在全鎮(zhèn)全面建立林長制。
圍繞森林的保護(hù)、建設(shè)與發(fā)展，制定切實可行的林長制工作方案，擬定工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，明確時間節(jié)點，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，落實林長制督查、信息及考核制度，明確具體工作措施，突出項目化、責(zé)任化、具體化，發(fā)揮林長制預(yù)期效益。
建立健全林長制考核評價體系，將各村（居）及各部門推行林長制工作情況納入鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府綜合考核內(nèi)容。加強林長制實施情況第三方評估，強化評估結(jié)果運用。各級要加強對林長制工作的督查檢查，督查結(jié)果及時通報，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。
通過主要媒體向社會公告林長名單，在重點區(qū)域顯著位置豎立林長公示牌，標(biāo)明林長建設(shè)與管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。加強生態(tài)文明宣傳教育，強化輿論引導(dǎo)，增強全社會保護(hù)改善環(huán)境的責(zé)任意識和參與意識，共同推進(jìn)幸福美麗潁州建設(shè)。
社區(qū)河長制工作方案篇十
(
廳字〔。
2016。
〕
42。
號
)
和水利部、環(huán)境保護(hù)部印發(fā)的《貫徹落實〈關(guān)于全面推行河長制的意見〉實施方案》。
(
水建管函〔。
2016。
〕
449。
號
)
(
臨西辦字〔。
2017。
〕
17。
號
)
文件精神。
建立健全河湖管理體制機制。
切實改善全鎮(zhèn)河道生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我鎮(zhèn)實際。
特制定本方案。
遵循節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水方針。
以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)。
全面建立和實行河長制。
構(gòu)建責(zé)任明確、分級管理、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河道管理保護(hù)機制。
為維護(hù)河道健康、實現(xiàn)河道功能永續(xù)利用提供制度保障。
牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念
依法治河管河。
強化規(guī)劃約束、紅線管理。
保護(hù)優(yōu)先。
科學(xué)開發(fā)。
促進(jìn)河道休養(yǎng)生息。
實現(xiàn)人水和諧。
把全面實行河長制作為水治理體系的重要任務(wù)
強化組織領(lǐng)導(dǎo)。
建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系。
實行分級負(fù)責(zé)、屬地管理。
明確各級河長職責(zé)。
完善工作制度。
形成河長主抓、部門聯(lián)動、上下協(xié)同、社會參與的工作格局。
把解決河道行洪不暢和河道生態(tài)脆弱、水體污染等突出問題作為河道治理的重要內(nèi)容
針對不同區(qū)域、不同河道實際。
統(tǒng)籌上下游、左右岸。
統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村。
統(tǒng)籌水域與岸線。
一河一策。
精準(zhǔn)發(fā)力。
靶向治療。
把監(jiān)督考核和責(zé)任追究作為推進(jìn)河長制落實的重要抓手
建立監(jiān)督、考核和問責(zé)制度。
實行日常檢查、專項督查、年度考核。
建立獎懲機制。
壓實河長責(zé)任。
促進(jìn)工作落實。
2017。
年
6
;2017。
年底前。
全面建立縣鄉(xiāng)村三級河長制組織體系。
向社會公布河長名單。
制定出臺相關(guān)制度及考核辦法。
結(jié)合自然河系與行政區(qū)域。
全面建立覆蓋全鎮(zhèn)河道的縣鄉(xiāng)村三級河長體系?？h級設(shè)立雙總河長。
由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。我鎮(zhèn)和村對應(yīng)行政區(qū)域內(nèi)各河道分級分段設(shè)立河長，河長由本級主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
縣級總河長對全縣河道管理保護(hù)負(fù)總責(zé)。
對全縣河長制工作進(jìn)行總督導(dǎo)、總調(diào)度。
縣級河長負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所分管河道的保護(hù)管理工作。
督導(dǎo)下級河長和縣直有關(guān)部門履行職責(zé)。組織研究加強河道管理工作措施。
協(xié)調(diào)解決河道管理重大問題。
及時研究解決河道管理重點難點問題。
各級河長對分管的河道管理保護(hù)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。檢查督導(dǎo)下級河長和有關(guān)部門履行職責(zé)。
組織協(xié)調(diào)上下游、左右岸進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)控。
協(xié)調(diào)處置涉水突發(fā)問題。
對河道管理績效目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行評估。
實行縣河長對總河長負(fù)責(zé)、下級河長對上級河長負(fù)責(zé)和部門分工負(fù)責(zé)的河長責(zé)任分工制。
落實水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污。
“三條紅線”
嚴(yán)格水資源管理。實行水資源消耗總量和強度雙控行動。
嚴(yán)格限制發(fā)展高耗水項目。
防止不合理新增取水。
切實做到以水定需、量水而行、因水制宜。
堅持節(jié)水優(yōu)先。
加大農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市節(jié)水技術(shù)改造力度。
全面提高用水效率。
堅決遏制用水浪費。嚴(yán)格水功能區(qū)管理監(jiān)督。
根據(jù)水功能區(qū)劃確定的河流水域納污容量和限制排污總量。
落實污染物達(dá)標(biāo)排放要求。
切實監(jiān)管入河排污口。
嚴(yán)格控制入河排污總量。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
處理好河道管理保護(hù)與開發(fā)利用關(guān)系。加強河道清淤疏浚、環(huán)境整治。加強河道日常管理。
嚴(yán)格涉河建設(shè)項目活動監(jiān)管。
嚴(yán)禁以各種名義侵占河道和非法采土。
對河道非法障礙開展清理整治。
恢復(fù)河道水域岸線生態(tài)功能。
大力推進(jìn)《河北省水污染防治工作方案》實施。
針對河道水污染存在的突出問題。
分類施策、分類整治。對生態(tài)良好的河道。
著力強化保護(hù)措施。
特別要加大源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和飲用水水源地保護(hù)力度。
對水污染嚴(yán)重、水生態(tài)惡化的河道。
提高岸上、水上和點源、面源防污治污標(biāo)準(zhǔn)。
實施系統(tǒng)治理。
嚴(yán)格考核獎懲。
對城鎮(zhèn)河湖水系。
實施水系連通。
持續(xù)開展“清河、潔水”行動。
加大黑臭水體治理。加強排查河道污染源。
嚴(yán)格治理企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染。
改善水環(huán)境質(zhì)量。
強化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。
按照水功能區(qū)確定各類水體的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。
切實保障飲用水水源安全。
開展飲用水水源地安全達(dá)標(biāo)建設(shè)。
依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。加強鎮(zhèn)內(nèi)主要渠道的綜合治理。
推進(jìn)水環(huán)境治理網(wǎng)格化和信息化建設(shè)。
建立健全水環(huán)境風(fēng)險評估排查、預(yù)警預(yù)報與相應(yīng)機制。結(jié)合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。
因地制宜建設(shè)親水生態(tài)岸線。
實現(xiàn)河道環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠。以生活污水處理、生活垃圾處理為重點。
綜合整治農(nóng)村水環(huán)境。
推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以市場化、專業(yè)化、社會化為方向。
加快培育維修養(yǎng)護(hù)、河道保潔等市場主體。
大力推進(jìn)河道管理保護(hù)政府購買服務(wù)。
重點推進(jìn)地下水超采區(qū)、河道源頭區(qū)的水生態(tài)修復(fù)和保護(hù)。
禁止侵占自然河道等水源涵養(yǎng)空間。積極推進(jìn)建立生態(tài)保護(hù)補償機制。
加強水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合整治。
建設(shè)生態(tài)清潔型小流域。
維護(hù)河道生態(tài)環(huán)境。
實施河道動態(tài)監(jiān)管。
對河道管理保護(hù)重要事項進(jìn)行專題分析研究。
針對存在的問題。
提出加強和改進(jìn)措施。狠抓責(zé)任落實。
建立河長目標(biāo)任務(wù)責(zé)任制。
實行簽字背書。
積極探索和構(gòu)建六項制度、兩大機制。
為實行河長制提供制度保證。建立河長名單公告制度。
向社會公告全鎮(zhèn)主要河道河長名單。
行政村分別向社會公告行政區(qū)域內(nèi)各河道河長名單。
建立河道管理會議制度。
包括黨委或政府專題會議、河長會議等。建立河道信息共享制度。
建立工作督查制度。
對河長制實施情況和河長履職情況進(jìn)行調(diào)研督查。
建立績效考核評價制度。
自上而下對年度河湖管理保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。
建立河道管理獎懲制度。
依法依規(guī)對實行河長制、加強河道管理保護(hù)進(jìn)行獎懲。依托六項制度。
逐步形成縣級管總、鎮(zhèn)村分級負(fù)責(zé)的責(zé)任機制和公平公正激勵問責(zé)的獎懲機制。
拓寬河道管護(hù)資金籌措渠道。
形成公共財政投入、社會融資、貼息貸款等多元化投資格局。
推進(jìn)政府購買服務(wù)。縣鄉(xiāng)財政要積極落實河道管理保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)管經(jīng)費。
實行差異化績效評價考核。
明確考核目標(biāo)。
依法依規(guī)追究責(zé)任村和責(zé)任人的責(zé)任。
及時公布河道管理信息。
通過多種方式向社會公告河長名單、職責(zé)以及管護(hù)目標(biāo)等內(nèi)容。
接受群眾監(jiān)督。聘請社會監(jiān)督員。
對河道治理和管理保護(hù)效果進(jìn)行監(jiān)督和評價。大力宣揚實行河長制涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型。
積極開展河湖保護(hù)公益活動。
強化宣傳輿論引導(dǎo)。
營造河道管理保護(hù)的良好氛圍。
社區(qū)河長制工作方案篇十一
為全面貫徹落實黨的十九大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和建設(shè)美麗中國的總體部署，按照**市委、市政府要求，現(xiàn)結(jié)合我社區(qū)實際，制定本方案。
全面貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽時關(guān)于“把好山好水保護(hù)好，建設(shè)綠色江淮美好家園”重要指示精神，圍繞“五位一體”總體布局，堅持生態(tài)優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色惠民，筑牢生態(tài)安全屏障，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的森林資源保護(hù)發(fā)展機制，為實現(xiàn)森林資源永續(xù)利用、建設(shè)幸福美麗社區(qū)提供制度保障。
（一）堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，加強生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，維護(hù)生物多樣性，全面提升森林質(zhì)量效益。
（二）堅持因地制宜，突出重點。結(jié)合區(qū)域特點，因地施策，大力拓展國土綠化空間，解決好林業(yè)發(fā)展中的突出問題，科學(xué)利用林地，提高綜合效益，實現(xiàn)森林永續(xù)經(jīng)營。
（三）堅持改革創(chuàng)新，富民惠民。全面深化林業(yè)改革，創(chuàng)新機制體制，激發(fā)發(fā)展活力，進(jìn)一步調(diào)動全社會發(fā)展林業(yè)的積極性。大力發(fā)展特色高效林業(yè)，實施惠民林業(yè)政策，著力增進(jìn)民生福祉，提升人民群眾獲得感。
（四）堅持黨政同責(zé)，部門協(xié)作。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級林長職責(zé)，強化部門協(xié)作，層層壓實責(zé)任，建立橫向聯(lián)動和縱向激勵機制。
（五）堅持制度約束，嚴(yán)格考核。依法治林管林，建立健全科學(xué)的考核指標(biāo)體系和績效評價制度，強化監(jiān)督檢查，確保林長制落地生根。
（一）著力加強生態(tài)保護(hù)修復(fù)。實行嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理制度，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。全面加強公益林管護(hù)和濕地保護(hù)，進(jìn)一步提高公益林管護(hù)能力和水平。強化森林采伐限額管理，完善森林生態(tài)效益補償制度，全面推進(jìn)森林保險制度。實施森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工程。加大重點生態(tài)功能區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)力度，根據(jù)實際有條件申報市級級和區(qū)級濕地公園。完善、提高濕地公園和自然保護(hù)街道管理水平，有效保護(hù)野生動植物資源和生物多樣性，筑牢生態(tài)安全屏障。
（二）積極推進(jìn)造林綠化攻堅。深入開展全民義務(wù)植樹，綠化美麗潁州。堅持人工造林、項目造林、植樹增綠相結(jié)合，實現(xiàn)應(yīng)綠盡綠。建立河道沿岸生態(tài)綠色廊道；涉農(nóng)社區(qū)建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)林體系。
（三）逐步提高森林質(zhì)量效益。持續(xù)鞏固森林增長工程建設(shè)成果，不斷加大中幼林撫育力度，促進(jìn)林木健康成長，整體提升全街道森林質(zhì)量。進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種和珍貴樹種，建設(shè)優(yōu)質(zhì)花卉苗木、特色經(jīng)濟林和工業(yè)原料林基地，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟，培育現(xiàn)代林業(yè)示范街道。鼓勵和支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，提升林產(chǎn)品精深加工水平，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育林業(yè)聯(lián)合體，推動規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民增收，助力脫貧攻堅。
（四）提升森林災(zāi)害治理能力。加強森林防火宣傳教育和野外火源管控，提高巡護(hù)能力,形成聯(lián)防聯(lián)查聯(lián)打長效機制,強化森林資源保護(hù)。確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)和重大人員傷亡事故，確保森林火災(zāi)受災(zāi)率控制在0.5‰以內(nèi)。全面加強林業(yè)有害生物防控。加強預(yù)測預(yù)警預(yù)防，及時有效處置美國白蛾等林業(yè)有害生物災(zāi)害。
（五）強化執(zhí)法監(jiān)督管理水平。嚴(yán)格依法治林，深入開展林業(yè)普法宣傳教育，全面加強林業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督，穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，全面提升森林資源管理水平。嚴(yán)肅查處亂砍濫伐林木，亂占亂用濕地、非法征占用林地、亂捕濫獵野生動物，毀壞古樹名木、違法調(diào)運疫木等案件，嚴(yán)肅打擊破壞林業(yè)生態(tài)資源違法犯罪行為，建設(shè)健康平衡的生態(tài)環(huán)境。
（一）分級設(shè)立林長。社區(qū)設(shè)立村級林長，分別由社區(qū)兩委擔(dān)任，組建管護(hù)隊伍。
都要結(jié)合本地實際，比照街道林長制組織體系成立相應(yīng)組織，負(fù)責(zé)本地森林資源保護(hù)發(fā)展工作。村級林長要把成片造林、農(nóng)田林網(wǎng)、通村連莊道路等所有林木，納入林長管護(hù)范圍，確保一園一林都有專員專管、責(zé)任到人。
（二）分級建立林長會議制度。社區(qū)建立林長會議制度，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展中的重大問題。林長會議由總林長、副總林長、林長、相關(guān)負(fù)責(zé)同志和成員單位主要負(fù)責(zé)同志組成。林長會議原則上每年召開不少于2次。
（三）分級設(shè)立林長制辦公室。社區(qū)林長制辦公室設(shè)在社區(qū)綜合服務(wù)站，社區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任，社區(qū)林長會議成員各個社區(qū)聯(lián)絡(luò)員為林長制辦公室成員。
（一）總林長職責(zé)?？偭珠L負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全社區(qū)城鄉(xiāng)國土綠化、森林資源保護(hù)管理和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟工作，承擔(dān)推行林長制的總督導(dǎo)、總調(diào)度。
（二）副總林長職責(zé)。協(xié)助總林長做好林長制的組織、協(xié)調(diào)及調(diào)度工作。
（三）林長職責(zé)。督查指導(dǎo)各單位、物業(yè)按林長制要求開展工作，督促指導(dǎo)、協(xié)調(diào)單位、物業(yè)履行林長制相關(guān)職責(zé)。
（四）林長會議職責(zé)。研究落實區(qū)委區(qū)政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署。研究決定林長制工作的相關(guān)制度和辦法。組織協(xié)調(diào)有關(guān)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接和實施。組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核工作。協(xié)調(diào)處理涉及部門重大林權(quán)糾紛和爭議。
（五）林長制辦公室職責(zé)。承擔(dān)林長制的日常工作，落實總林長和副總林長交辦的工作任務(wù)。
（六）林長會議成員單位職責(zé)。各個社區(qū)林長會議成員單位按照職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)同推進(jìn)林長制各項工作。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任。社區(qū)林長要堅持守林有責(zé)、守林盡責(zé)，全面落實管理責(zé)任、管理人員和經(jīng)費保障。林長會議要定期研究解決重點難點和突出問題。各職能部門要各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強大合力。確保2018年5月底前在社區(qū)全面建立林長制。
（二）健全機制，細(xì)化任務(wù)。圍繞森林的保護(hù)、建設(shè)與發(fā)展，制定切實可行的林長制工作方案，擬定工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，明確時間節(jié)點，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，落實林長制督查、信息及考核制度，明確具體工作措施，突出項目化、責(zé)任化、具體化，發(fā)揮林長制預(yù)期效益。
（三）嚴(yán)格考核，強化問責(zé)。建立健全林長制考核評價體系，將各社區(qū)推行林長制工作情況納入社區(qū)綜合考核內(nèi)容。加強林長制實施情況第三方評估，強化評估結(jié)果運用。各單位、物業(yè)要加強對林長制工作的督查檢查，督查結(jié)果及時通報，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。
（四）廣泛宣傳，營造氛圍。通過主要媒體向社會公告林長名單，在重點區(qū)域顯著位置豎立林長公示牌，標(biāo)明林長建設(shè)與管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。加強生態(tài)文明宣傳教育，強化輿論引導(dǎo)，增強全社會保護(hù)改善環(huán)境的責(zé)任意識和參與意識，共同推進(jìn)幸福美麗田家庵建設(shè)。
社區(qū)河長制工作方案篇十二
為進(jìn)一步加強我鎮(zhèn)森林、濕地及生物多樣性保護(hù)，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行林長制的意見》（廳字〔2020〕34號）、中共浙江省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關(guān)于全面推行林長制的實施意見》（廳字〔2021〕16號）和金華市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈金華市全面推行林長制實施方案〉的通知》（金委辦發(fā)〔2021〕39號）、中共蘭溪市委辦公室、蘭溪市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈蘭溪市全面推進(jìn)林長制工作方案〉的通知》（蘭委辦發(fā)〔2021〕47號）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施方案：
按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，建立鎮(zhèn)、村二級林長體系。
（一）鎮(zhèn)級設(shè)立林長、副林長、林區(qū)警長。林長由鎮(zhèn)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；副林長由鎮(zhèn)黨委和政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。林區(qū)警長由公安派出所領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
（二）村級設(shè)立林長、林區(qū)警長，分別由村班子主要負(fù)責(zé)人和公安派出所聯(lián)系民警擔(dān)任。
（三）鎮(zhèn)級設(shè)立林長制辦公室，鎮(zhèn)林長制辦公室設(shè)在鎮(zhèn)林業(yè)辦公室，林長制辦公室承擔(dān)林長制組織實施的具體工作。辦公室主任由范國良同志擔(dān)任。
到2022年底，我鎮(zhèn)要完成森林覆蓋率達(dá)到75.21%，森林蓄積量達(dá)到768555立方米，森林督查案件查處整改率達(dá)到100%，食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測率達(dá)到100%，省級以上公益林建設(shè)面積達(dá)74304畝。完成新增國土綠化面積?50畝；千樹森防安心工程16個；防火道路3公里；森林消防蓄水設(shè)施2個；“一畝山萬元錢”示范基地2288畝；完成松材線蟲病除治面積17600畝（株數(shù)11798棵）；完成金華森林人家創(chuàng)建；完成信息報送12篇。
各級林長實行分區(qū)負(fù)責(zé)，責(zé)任區(qū)域按行政區(qū)域劃分，鎮(zhèn)級林長責(zé)任區(qū)域以行政村為單位，村級林長責(zé)任區(qū)域為本行政村，實現(xiàn)全覆蓋。各級林長負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林、濕地、野生動植物及古樹名木等森林資源的保護(hù)和發(fā)展工作。
（一）林長職責(zé)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林濕地資源保護(hù)發(fā)展工作，貫徹落實上級黨委和政府關(guān)于森林濕地資源保護(hù)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)的決策部署和工作要求，建立森林濕地資源源頭管理組織體系，對責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林濕地資源保護(hù)發(fā)展和森林督查負(fù)總責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級副林長負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林濕地資源保護(hù)發(fā)展工作，加強森林防滅火、松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物防治工作，協(xié)同查處破壞森林濕地資源的違法犯罪行為。
村級林長負(fù)責(zé)組織實施責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林和濕地資源保護(hù)發(fā)展工作，監(jiān)督護(hù)林員工作，加強巡查和管護(hù)，逐地逐片明確主體責(zé)任，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋，落實源頭管理責(zé)任。
各級林區(qū)警長負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)所轄林區(qū)社會治安和維穩(wěn)工作，查處打擊各類破壞森林濕地資源的違法犯罪行為，協(xié)助調(diào)處涉林矛盾糾紛，配合指導(dǎo)森林防滅火工作。
下級林長要對上級林長負(fù)責(zé)，及時向上級林長匯報工作，上級林長對下級林長負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。
（二）林長制辦公室職責(zé)。
林長制辦公室承擔(dān)林長制具體實施工作。具體負(fù)責(zé)林長制會議的日常事務(wù)，落實總林長、副總林長交辦事項，制定林長制相關(guān)制度和考核辦法，下達(dá)年度工作任務(wù)，組織實施年度考核，向同級林長報告責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林濕地資源保護(hù)發(fā)展情況，提請研究、協(xié)調(diào)、解決責(zé)任區(qū)域內(nèi)的重點難點問題，協(xié)助林長履職盡責(zé)，推進(jìn)林長制順利實施。
五
（一）始終不渝做好森林防火工作。一是狠抓森林防火宣傳。努力提高全鎮(zhèn)村民的森林防火意識；二是重視森林防火體系建設(shè)。進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練；三是嚴(yán)控野外用火。在春節(jié)、清明、“五一”、“七月半”、“十一”等重要時期對重點區(qū)域進(jìn)行護(hù)林巡查，對特殊人群一對一監(jiān)管，禁止火源進(jìn)山入林，保障山林安全。
（二）著力開展林業(yè)有害生物防治工作。全面完成鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的松林地塊，尤其是上級第三方秋季普查確認(rèn)的257個小班17600畝范圍內(nèi)的11798株枯死松樹清理任務(wù)，強化疫木除治高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量監(jiān)管，實施疫木除治痕跡化管理，確保轄區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)疫木流失等違法案件。并且做好2022年下半年的松材線蟲病摸底工作。
（三）不斷努力推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化建設(shè)。積極挖掘可綠化造林空間，對一些困難造林地，造林失敗地，零散荒山荒地進(jìn)行逐地實地踏勘，適地適樹開展植樹造林。加快完成《國土綠化新造林》任務(wù)50畝，千樹森防安心工程16個，森林覆蓋率達(dá)到75.21%，森林蓄積量達(dá)到768555?立方米。積極創(chuàng)建“森林人家”等示范點，進(jìn)一步提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)。
（四）全面開展野生動物保護(hù)與古樹名木保護(hù)宣傳。通過多方面、多形勢開展宣傳，增強廣大干部群眾的保護(hù)意識和法制觀念。禁止違法狩獵、捕鳥，切實維護(hù)生態(tài)平衡；完成古樹名木年度保護(hù)任務(wù)。
（五）嚴(yán)格執(zhí)行林地征、占用審批制度。加強林業(yè)用地政策的宣傳。加大非法征、占用林地的處置力度，嚴(yán)格林業(yè)衛(wèi)片執(zhí)法。堅決制止非法征、占用林地行為。協(xié)助做好林業(yè)衛(wèi)片執(zhí)法的核查和處置工作，嚴(yán)厲打擊非法征地、占用林地行為。
社區(qū)河長制工作方案篇十三
為建立健全森林、草地等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展長效機制，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳〈關(guān)于全面推行林長制的意見〉的通知》（廳字〔20xx〕34號）要求及省委、省政府、市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府的指示精神，進(jìn)一步落實保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，構(gòu)建由各級黨政領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任林長、全面負(fù)責(zé)相應(yīng)行政區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展的管理機制，在全區(qū)范圍內(nèi)動員全社會力量，全面開展“太平區(qū)國土綠化造林行動”。為此，決定在全區(qū)全面推行林長制。
深入貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定不移做好治山理水、顯山露水文章，緊緊圍繞生態(tài)立市戰(zhàn)略，以嚴(yán)格森林資源保護(hù)管理、提升森林資源質(zhì)量、促進(jìn)森林資源利用為目標(biāo)，以強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)發(fā)展森林資源的責(zé)任意識為核心，在全區(qū)范圍內(nèi)全面推行林長制。全面構(gòu)建組織在區(qū)、運行在鎮(zhèn)（街道）、管理在村（社區(qū)）”的森林資源管理新機制及探索太平完整的生態(tài)文明建設(shè)制度體系，全力保護(hù)好太平的綠水青山。
——堅持黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)制為核心的森林資源管理體系，實行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)總責(zé)，同級領(lǐng)導(dǎo)同志分區(qū)負(fù)責(zé)，部門各負(fù)其責(zé)，逐級明確職責(zé)，層層壓實責(zé)任。
——堅持保護(hù)優(yōu)先、合理利用。加強森林資源保護(hù)，提升森林資源質(zhì)量，堅持綠色發(fā)展，科學(xué)利用森林資源，充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。
——堅持因地制宜、精準(zhǔn)施策。尊重自然和科學(xué)規(guī)律，針對不同地方林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分類指導(dǎo)、因林施策，科學(xué)經(jīng)營、規(guī)范管理，推進(jìn)我區(qū)森林資源持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
——堅持依法治林、完善機制。規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為，提升林業(yè)執(zhí)法能力，嚴(yán)格依法治林管林，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，建立健全森林資源保護(hù)管理的長效機制，維護(hù)林區(qū)安全穩(wěn)定。
——堅持嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎懲。建立健全考核目標(biāo)體系，細(xì)化考核指標(biāo)，完善考核辦法，嚴(yán)肅考核紀(jì)律，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，確保林長制落地生根。
按照“明確目標(biāo)、落實責(zé)任、長效監(jiān)管、嚴(yán)格考核”的要求，建立健全林長制管理制度，強化森林資源管理，提升森林資源質(zhì)量，提高科學(xué)利用水平，實現(xiàn)森林資源“兩保、三增、三防”（兩保，即保森林覆蓋率穩(wěn)定、保林地面積穩(wěn)定；三增，即增森林蓄積量、增森林面積、增林業(yè)效益；三防，即防控森林草地火災(zāi)、防治林業(yè)草地有害生物、防范破壞森林草地資源行為）目標(biāo)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
到20xx年底，以林長負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的林長制管理體系，建立和完善相關(guān)制度，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、保障有力、監(jiān)管嚴(yán)格、運行高效的森林資源保護(hù)發(fā)展機制。
到20xx年，全區(qū)林地保有量穩(wěn)定在4.8萬畝左右，森林保有量達(dá)到2.6萬畝以上，森林蓄積量達(dá)到17萬立方米以上，森林覆蓋率確保達(dá)到21.87％，力爭達(dá)到22%，全區(qū)力爭完成造林面積2000畝以上，森林有害生物成災(zāi)率控制在3‰以下，森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以下。全區(qū)森林資源得到有效保護(hù)和合理利用，基本實現(xiàn)資源總量增長、森林質(zhì)量提高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、林草業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的目標(biāo)。
按照“分級負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建林長體系。
（一）分級設(shè)立林長。
區(qū)設(shè)立總林長和副總林長，總林長由區(qū)委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副總林長由區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任。
總林長：
副總林長：
鎮(zhèn)、街（水泉鎮(zhèn)、孫家灣街道）設(shè)立林長和副林長，由鎮(zhèn)、街黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任林長，由同級黨委、政府等其他同志擔(dān)任副林長。
村（社區(qū)）設(shè)立林長和副林長，由村（社區(qū)）黨組織書記、村（社區(qū)）主任擔(dān)任林長，其他村（社區(qū)）干部擔(dān)任副林長。
太平區(qū)設(shè)立林長制辦公室（簡稱林長辦，日常工作由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)），區(qū)林長辦主任由分管林草工作的副區(qū)長擔(dān)任，副主任由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長擔(dān)任。鎮(zhèn)（街）林長辦可參照區(qū)級組織形式設(shè)置。各級林長辦要定期或不定期向本級林長報告本轄區(qū)森林資源保護(hù)和發(fā)展情況。
（二）建立部門協(xié)作機制。
區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級建立林長制部門協(xié)作機制，形成在總林長領(lǐng)導(dǎo)下的部門協(xié)同、齊抓共管工作格局。
區(qū)級林長制協(xié)作單位包括區(qū)委宣傳部、區(qū)委編辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)司法局、區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文旅廣電局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)審計局、區(qū)統(tǒng)計局、市生態(tài)環(huán)境局太平分局、市自然資源局太平分局、區(qū)市公安局太平分局等部門，協(xié)作單位各確定１名科級干部為協(xié)作組成員，１名干部為聯(lián)絡(luò)員。鎮(zhèn)（街）林長制協(xié)作單位由各自黨委、政府根據(jù)實際需要確定。
（三）明確責(zé)任區(qū)域。
林長責(zé)任區(qū)域按行政區(qū)域劃分。區(qū)級林長責(zé)任區(qū)域以鎮(zhèn)（街）為單位，鎮(zhèn)級林長責(zé)任區(qū)域以行政村（社區(qū)）為單位；村級林長責(zé)任區(qū)域以山頭地塊為單位。
（一）林長職責(zé)。
區(qū)級總林長、副總林長負(fù)責(zé)在轄區(qū)內(nèi)貫徹落實中央和省委省政府、市委市政府生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，組織完成森林資源保護(hù)發(fā)展任務(wù)，堅持依法治林，協(xié)調(diào)解決重大問題，建立森林資源源頭管理組織體系，對轄區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展負(fù)總責(zé)；負(fù)責(zé)督促責(zé)任區(qū)做好森林資源保護(hù)工作；按照權(quán)責(zé)相當(dāng)?shù)脑瓌t，區(qū)級總林長和副總林長為第一責(zé)任人，鎮(zhèn)（街）級林長為主要責(zé)任人。
鎮(zhèn)（街）級林長、副林長負(fù)責(zé)在責(zé)任區(qū)內(nèi)組織開展森林資源保護(hù)發(fā)展工作；組織實施森林資源源頭管理，及時發(fā)現(xiàn)、制止并支持配合有關(guān)部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為，對責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作負(fù)總責(zé)；積極調(diào)解山林地權(quán)屬爭議，維護(hù)林地承包者和經(jīng)營者權(quán)益；負(fù)責(zé)監(jiān)管員、護(hù)林員隊伍的日常管理，落實源頭管理責(zé)任。
村（社區(qū)）級林長、副林長主要負(fù)責(zé)在責(zé)任區(qū)內(nèi)組織開展森林資源保護(hù)發(fā)展工作；及時發(fā)現(xiàn)、制止責(zé)任區(qū)內(nèi)破壞森林資源行為，并立即向上級林長報告。
下級林長對上級林長負(fù)責(zé)，上級林長對下級林長負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。責(zé)任區(qū)域以落實屬地管理責(zé)任為主。
（二）林長制協(xié)作單位職責(zé)。
按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)林長制各項工作。區(qū)級林長制協(xié)作單位的職責(zé)如下：
區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)林長制相關(guān)宣傳教育和社會輿論引導(dǎo)等工作；
區(qū)委編辦：負(fù)責(zé)林長制涉及的機構(gòu)編制調(diào)整等工作；
區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資支持森林保護(hù)發(fā)展重點項目等工作；
區(qū)司法局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)涉及森林、濕地資源的地方性法規(guī)、政府規(guī)章的起草工作；
區(qū)財政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展所需經(jīng)費等工作；
區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)參與森林消防工作規(guī)劃編制并推動落實，依法參與較大火災(zāi)事故處置工作，參與森林火災(zāi)撲救過程中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合保障工作。
市公安局太平分局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和依法打擊涉及破壞森林生態(tài)資源犯罪行為；
（三）區(qū)林長辦職責(zé)。
落實區(qū)級總林長和副總林長決定的事項，負(fù)責(zé)全區(qū)林長制的組織實施；負(fù)責(zé)林長制日常事務(wù)，定期或不定期向總林長、副總林長報告全區(qū)森林資源保護(hù)和發(fā)展情況，承辦區(qū)級林長制相關(guān)會議，下達(dá)年度工作任務(wù)，監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項任務(wù)落實；制定全區(qū)林長制管理制度和考核辦法，組織實施年度考核等工作。
（一）保護(hù)森林草地資源。實行最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理制度，加強生態(tài)保護(hù)紅線管控。嚴(yán)格林地用途管制，加強征占用林地管理。嚴(yán)格森林采伐限額管理，全面停止天然林進(jìn)行商業(yè)性采伐，加強天然林和公益林保護(hù)。嚴(yán)格野生動植物管理，加強生物多樣性保護(hù)。嚴(yán)格野外用火和林業(yè)有害生物防控，加強森林防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。
（二）發(fā)展森林草地資源。按照“只能增綠、不能減綠”的要求，堅持?jǐn)U量提質(zhì)，著力抓好國土綠化，持續(xù)增加區(qū)森林資源總量；著力抓好森林質(zhì)量提升，加大低質(zhì)低效林改造力度，全面提升森林經(jīng)營水平，進(jìn)一步增強森林生態(tài)功能，構(gòu)筑北方重要生態(tài)屏障；推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)林地經(jīng)營者加快發(fā)展林下經(jīng)濟，促進(jìn)林農(nóng)增收；著力抓好重點區(qū)域森林地美化建設(shè)，建設(shè)生態(tài)太平，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
（三）創(chuàng)新管理機制。加快建立森林資源網(wǎng)格化管理體系，確保每塊林地都有四級林長和監(jiān)管員、護(hù)林員負(fù)責(zé)管理。整合林業(yè)基層管理力量，建立源頭監(jiān)管員隊伍。統(tǒng)籌整合森林管護(hù)資金，以鎮(zhèn)（街）為單位組建統(tǒng)一的專職護(hù)林員隊伍。構(gòu)建行政村林長、監(jiān)管員、護(hù)林員“一長兩員”的森林資源源頭管理架構(gòu)，切實將森林資源保護(hù)重心向源頭轉(zhuǎn)移。同時，尊重林地經(jīng)營者自主經(jīng)營權(quán)，充分發(fā)揮經(jīng)營者在森林資源保護(hù)管理中的主體作用。
（四）強化監(jiān)管手段。建立衛(wèi)星遙感監(jiān)控和實地核查相結(jié)合的常態(tài)化森林督查機制，及時掌握森林資源動態(tài)變化，快速發(fā)現(xiàn)和查處問題。充實森林資源監(jiān)管力量，充分發(fā)揮好森林公安作用，穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定。
（五）完善監(jiān)測體系。加強森林資源監(jiān)測隊伍能力建設(shè)，提高監(jiān)測效率和監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。逐步實現(xiàn)森林資源數(shù)據(jù)年度更新，為開展生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推行林長制是我區(qū)保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境的創(chuàng)新舉措，各級黨委和政府作為推行林長制的責(zé)任主體，務(wù)必高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊設(shè)立林長辦公室，明確責(zé)任分工，強化工作推進(jìn)，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保全區(qū)林長制順利推行。
（二）健全工作機制。積極建立各級林長制會議、工作督查督辦、信息通報、考核等制度，盡快形成一系列配套齊全、設(shè)置合理、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的工作制度，凝聚各方推進(jìn)林長制工作的合力，著力構(gòu)建森林資源保護(hù)發(fā)展長效機制，不斷健全完善林業(yè)現(xiàn)代化體系。
（三）加大資金投入。全力保障全面推行林長制必要的工作經(jīng)費，建立穩(wěn)定投入保障機制。要加大森林質(zhì)量提升、護(hù)林隊伍建設(shè)及森林資源監(jiān)測等方面資金的投入力度，不斷完善公共財政支持林業(yè)的政策措施，使森林資源得到有效保護(hù)。要充分發(fā)揮財政對社會資金的引導(dǎo)帶動作用，鼓勵金融機構(gòu)、外資項目等積極投入森林資源保護(hù)發(fā)展，共同保護(hù)好我區(qū)綠水青山。
（四）嚴(yán)格考核問責(zé)。建立林長制考核指標(biāo)體系，并將其納入?yún)^(qū)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等考核考評內(nèi)容，嚴(yán)格獎懲措施。同時，將林長制工作完成情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎懲、使用的重要參考。
（五）加大宣傳引導(dǎo)。建立林長制信息發(fā)布平臺及公示牌等，主動接受群眾監(jiān)督。利用不同媒介大力開展林長制宣傳，形成社會各界和人民群眾知曉、支持和推進(jìn)林長制工作的社會氛圍。加強生態(tài)文明宣傳教育，使保護(hù)發(fā)展森林資源成為共識，讓“綠水青山就是金山銀山”的理念更加深入人心。
社區(qū)河長制工作方案篇十四
森林負(fù)責(zé)人制度是基于“分級責(zé)任制”原則上，在省、市、縣、村建立五級林場負(fù)責(zé)人制度。各級林務(wù)主管負(fù)責(zé)本職責(zé)范圍內(nèi)森林資源保護(hù)和開發(fā)的監(jiān)督指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)和開發(fā)中的重大問題，依法查處破壞森林資源的各種違法犯罪行為。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為深入貫徹落實縣委、縣政府《xx縣“林長制工作實施方案”》等有關(guān)文件要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，決定對全鄉(xiāng)森林資源保護(hù)管理全面實施“林長制”，現(xiàn)制定以下工作方案。
全鄉(xiāng)范圍內(nèi)森林資源均實施“林長制”，通過建立“林長制”來推動鄉(xiāng)村干部全面履行森林資源保護(hù)管理責(zé)任，創(chuàng)新森林資源保護(hù)管理長效機制。
（一）到2018年11月，鄉(xiāng)、村兩級“林長制”組織體系全面建立。
（二）到2018年11月，制定出臺我鄉(xiāng)2019年度“林長制”工作安排、護(hù)林員管理辦法及相關(guān)制度。
（三）到2020年，實現(xiàn)生態(tài)xx森林覆蓋率達(dá)到87%以上，森林蓄積量達(dá)到79萬立方米，林地保有量達(dá)到20.5萬畝，林下經(jīng)濟總產(chǎn)值500萬元。實現(xiàn)“山更清，權(quán)更活，民更富”的目標(biāo)。
建立鄉(xiāng)、村兩級“林長”為主要內(nèi)容的“林長制”組織體系。設(shè)立鄉(xiāng)級“林長”，由鄉(xiāng)黨委書記擔(dān)任；“第一副林長”由鄉(xiāng)長擔(dān)任，“常務(wù)副林長”由分管林業(yè)的科級干部擔(dān)任，其他科級干部擔(dān)任“副林長”。設(shè)立村級“林長”，由村黨（總）支部書記擔(dān)任，“副林長”由村委會主任及其他兩委成員擔(dān)任，設(shè)立兼職護(hù)林員，由鄉(xiāng)聘請專職護(hù)林員，組建管護(hù)隊伍,設(shè)立警長由森林派出所所長擔(dān)任。設(shè)立鄉(xiāng)、村“林長制”辦公室。鄉(xiāng)“林長制”辦公室設(shè)在xx鄉(xiāng)政府，辦公室主任由鄉(xiāng)級“常務(wù)副林長”擔(dān)任，由林業(yè)派出所所長、林業(yè)工作站站長，林業(yè)干事?lián)纬蓡T。
林長職責(zé)：鄉(xiāng)級“林長”、“副林長”負(fù)責(zé)制定轄區(qū)森林資源保護(hù)和發(fā)展工作方案、措施和年度工作計劃；協(xié)調(diào)推進(jìn)各項保護(hù)和發(fā)展工作進(jìn)程；負(fù)責(zé)對涉林開發(fā)項目進(jìn)行初審；組織實施森林資源源頭管理，及時配合有關(guān)部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為；負(fù)責(zé)對村級林長及護(hù)林員進(jìn)行管理、考核。村級“林長”主要負(fù)責(zé)在行政村范圍內(nèi)組織開展森林資源保護(hù)和發(fā)展工作；及時發(fā)現(xiàn)、制止責(zé)任區(qū)內(nèi)破壞森林資源的違法犯罪行為，定期上報工作進(jìn)展情況，落實上級林長交辦的各項工作任務(wù)。
（一）全面保護(hù)森林資源。實行最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理制度，加強生態(tài)保護(hù)紅線管控，嚴(yán)格林地用途管制，加強征占用林地管理，嚴(yán)格森林采伐限額管理，加強天然林和公益林保護(hù)。嚴(yán)格野生動植物管理，加強生物多樣性保護(hù)。切實做好“三防”工作，確保森林資源安全。
1、強化林地濕地保護(hù)管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行征占用林地審核報批制度，做到先報批后占用；二是落實林地巡查制度，強化項目跟蹤管理，防止出現(xiàn)未批先占、少批多占和異地占用的行為；三是加快裸露地復(fù)綠，防止水土流失。
2、強化森林防火管理。一是嚴(yán)格落實防火責(zé)任制，將責(zé)任落實到各級領(lǐng)導(dǎo)干部身上，落實到山頭地塊，確保不發(fā)生森林火災(zāi)，不發(fā)生因森林火災(zāi)導(dǎo)致的人員傷亡事故；二是加強野外火源管理，制定森林防火村規(guī)民約，防火重點期護(hù)林員要加強巡邏，禁止一切野外用火；三是加大森林防火基礎(chǔ)設(shè)施投入，防火經(jīng)費列入鄉(xiāng)財政預(yù)算，及時完善防火應(yīng)急預(yù)案，加強半專業(yè)撲火隊伍建設(shè)，提高森林火災(zāi)撲救能力。
3、強化野生動植物保護(hù)。一是因地制宜建立保護(hù)小區(qū)和保護(hù)點，保護(hù)好珍稀動植物棲息地和分布地；二是加強對集貿(mào)市場、餐飲場所、雜貨店等經(jīng)營場所及野生動物馴養(yǎng)繁殖場所的日常監(jiān)管，嚴(yán)禁野生動物非法交易，嚴(yán)禁非法制售天網(wǎng)、鐵夾等捕獵工具；三是落實古樹名木保護(hù)責(zé)任制，建立古樹名木監(jiān)督崗，實行掛牌保護(hù)。
（二）著力發(fā)展森林資源。按照“只能增綠、不能減綠”的要求，堅持?jǐn)U量提質(zhì)，著力抓好國土綠化，持續(xù)增加森林資源總量；著力抓好森林質(zhì)量提升，加大低產(chǎn)低效林改造力度，全面提升森林經(jīng)營水平，進(jìn)一步增強森林生態(tài)功能；推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)林地經(jīng)營者加快發(fā)展林下經(jīng)濟，促進(jìn)林農(nóng)增收；著力抓好森林美化、彩化、珍貴化建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求。通過不斷發(fā)展森林資源，實現(xiàn)森林質(zhì)量和數(shù)量持續(xù)提升，從而實現(xiàn)森林資源“三保三增”目標(biāo)。
1、加強封山育林管理。一是全鄉(xiāng)商品材及自用材按縣林業(yè)局下達(dá)指標(biāo)實行計劃限額管理；二是落實推進(jìn)“天?！惫こ探ㄔO(shè)，落實各項管護(hù)措施，及時發(fā)放補助資金，全面停止天然林商業(yè)性采伐；三是強化生態(tài)公益林管護(hù)，落實全面封育政策，禁止生產(chǎn)性經(jīng)營活動。
2、加強推進(jìn)造林綠化。一是大力實施造林綠化，完成年度造林工作任務(wù)；二是積極開展鄉(xiāng)村風(fēng)景林、森林村莊建設(shè)；三是積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部義務(wù)植物活動，以上率下推進(jìn)造林綠化工作。
3、加強森林質(zhì)量提升。一是積極開展低產(chǎn)低效林改造，提高林分質(zhì)量，增加林地產(chǎn)出；二是著力加強中幼林撫育，改善林木生長環(huán)境，增強森林抗災(zāi)能力。
（三）大力提升產(chǎn)業(yè)效益。
1、加快發(fā)展森林旅游。一是以xx省xx森林公園xx片區(qū)為龍頭，利用森林景觀、自然環(huán)境和林下產(chǎn)品資源重點打造森林觀光、森林康養(yǎng)基地，因地制宜開發(fā)森林旅游項目；二是開發(fā)一批森林旅游產(chǎn)品，應(yīng)道經(jīng)營主體注冊林產(chǎn)品商標(biāo)，做好林產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作；三是做好森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村森林公園創(chuàng)建工作。
2、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是大力發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場、林業(yè)大戶等新型林業(yè)經(jīng)營主體。
3、加快盤活林業(yè)產(chǎn)權(quán)。一是完善鄉(xiāng)、村二級服務(wù)平臺，探索推行林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，鼓勵有條件林地通過流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營；二是嚴(yán)格流轉(zhuǎn)用途管制，嚴(yán)禁借林地流轉(zhuǎn)之名搞非農(nóng)建設(shè)；三是健全林權(quán)糾紛調(diào)處機制，做到戶與戶之間糾紛不出組，組與組之間糾紛不出村，村與村之間糾紛不出鄉(xiāng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間糾紛主動協(xié)調(diào)解決，將矛盾化解在基層，維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定，為林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供良好環(huán)境。
六、保障措施。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。全面推行“林長制”是保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境的創(chuàng)新舉措，也是推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)黨委和政府高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，強化工作推進(jìn)，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保全鄉(xiāng)“林長制”順利推行。
(二)強化督查，嚴(yán)格考核。建立領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，把林地保有量、濕地保有量、森林蓄積量增長和森林覆蓋率穩(wěn)中有升作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核述職的重要內(nèi)容，并入對各村科學(xué)發(fā)展綜合考核評價體系和生態(tài)補償考核機制。
(三)加大宣傳，廣泛動員。結(jié)合全鄉(xiāng)封山育林，在林區(qū)山口或醒目的地方樹牌立碑，設(shè)置護(hù)林標(biāo)志，設(shè)立林長公示牌，標(biāo)明范圍、面積、姓名職務(wù)、職責(zé)和聯(lián)系方式，接受群眾監(jiān)督和舉報。加強生態(tài)文明宣傳教育，使保護(hù)發(fā)展森林資源成為共識，讓綠水青山就是金山銀山的理念更加深入人心。
為進(jìn)一步貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，健全高效科學(xué)的林業(yè)治理體系，強化森林資源保護(hù)，提升森林質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實省委、省政府關(guān)于生態(tài)建設(shè)的系列部署，統(tǒng)籌山水林田湖一體化治理，以嚴(yán)格資源保護(hù)、提升資源質(zhì)量為目標(biāo)，探索建立林長制，加快構(gòu)建“省級統(tǒng)籌、市縣組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運行、村組落實”的森林資源管理新機制。
（一）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。聚焦生態(tài)資源保護(hù)和修復(fù)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。
（二）堅持黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展網(wǎng)格化責(zé)任體系，實行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)負(fù)責(zé)，部門及有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，層層壓實責(zé)任。
（三）堅持因地制宜、精準(zhǔn)施策。充分尊重自然和科學(xué)規(guī)律，從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)、對癥開方，因地制宜、因情施策，科學(xué)經(jīng)營、規(guī)范管理。運用辯證思維，建立長期管用的政策制度體系。
四、堅持全面客觀、實事求是。用最嚴(yán)格的監(jiān)督檢查全面如實評價林長制推行工作，科學(xué)總結(jié)、探索路徑、補齊短板，探索成功經(jīng)驗做法。
（一）探索確立科學(xué)合理的保護(hù)發(fā)展目標(biāo)體系。通過建立林長制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、運行高效的森林資源管護(hù)體系，探索科學(xué)的推進(jìn)路徑和實現(xiàn)方法，確保森林、林地保有量不減少，確保森林覆蓋率、森林蓄積量穩(wěn)步增長，確保防范森林火災(zāi)、防治林業(yè)有害生物目標(biāo)任務(wù)落實，促進(jìn)林業(yè)資源節(jié)約集約科學(xué)合理利用。同時，充分發(fā)揮好森林的水源涵養(yǎng)、防風(fēng)固沙作用，深入推進(jìn)土地沙化防治，為黑土地保田增產(chǎn)提供保障。
（二）探索建立健全系統(tǒng)完備的保護(hù)發(fā)展制度體系。圍繞加強生態(tài)保護(hù)紅線、森林資源保護(hù)管理、沙化土地綜合治理等制度建設(shè)，結(jié)合試點林長制相關(guān)工作制度，全面梳理、修改完善、查缺補漏，探索形成系統(tǒng)完備的保護(hù)發(fā)展制度體系。
（三）探索落實監(jiān)管有效的保護(hù)發(fā)展責(zé)任體系。圍繞落實保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，對森林資源的保護(hù)、利用、修復(fù)、更新進(jìn)行監(jiān)督檢查，以建立林長制為抓手，強化各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識，明確承擔(dān)部門職責(zé)和責(zé)任人，不斷增強制度措施的可操作性和實效性，確保林長制順利實施，取得實效。
（一）建立林長制組織體系。
1.分級設(shè)立林長。按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署安排和分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，構(gòu)建鎮(zhèn)、村兩級林長制組織體系。我鎮(zhèn)林長由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長共同擔(dān)任，副林長由鎮(zhèn)政府主管林業(yè)副書記擔(dān)任；林長制成員及包保區(qū)域由鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；林長成員部門由相關(guān)職能部門組成；村級林長由村黨支部書記及村主任擔(dān)任；村以下設(shè)置若干管護(hù)網(wǎng)格長，各村網(wǎng)格長由各村護(hù)林員擔(dān)任。
鎮(zhèn)林長、副林長職責(zé)：負(fù)責(zé)組織本級落實上級決策部署，完成本級資源保護(hù)責(zé)任目標(biāo)；組織群眾護(hù)林，組織建立資源保護(hù)源頭治理網(wǎng)格化巡護(hù)模式，配備專職網(wǎng)格長，指導(dǎo)、監(jiān)督林長制辦公室完成日常工作和村級林長履職情況，組織落實會議、巡查等制度，協(xié)調(diào)配置“一林一警”，配合有關(guān)部門依法查處破壞林業(yè)資源的違法犯罪行為。
村級林長職責(zé)：負(fù)責(zé)做好網(wǎng)格長的推薦，組織開展網(wǎng)格化巡護(hù)和一線普法宣傳；維護(hù)林長信息公示標(biāo)識；參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長組織的會議，落實巡查要求；協(xié)助承包經(jīng)營人解決實際問題等工作。
網(wǎng)格長職責(zé)：負(fù)責(zé)對管轄區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源的日常巡護(hù)，記錄好責(zé)任區(qū)巡護(hù)手冊，及時發(fā)現(xiàn)、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動物等破壞森林資源的違法行為，并向上級報告。
鎮(zhèn)級林長和副林長為我鎮(zhèn)第一責(zé)任人，村級林長為主要責(zé)任人。村級林長要對鎮(zhèn)級林長負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)級林長對村級林長負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。
2.設(shè)立林長制辦公室。為強化組織領(lǐng)導(dǎo)，便于工作開展，林長制貫徹實施過程中各成員部門按照各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責(zé)工作，設(shè)專門的林長制辦公室，為本級林長的辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)林長制日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)、擬訂相關(guān)制度、組織實施考核、建立保存檔案等工作，向林長報告全鎮(zhèn)資源保護(hù)發(fā)展情況，鎮(zhèn)級林長制辦公室主任由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站負(fù)責(zé)人兼任。
3、設(shè)立林長會議。林長會議每季度至少召開一次，落實上級部署的任務(wù)，研究解決林長制工作推進(jìn)中存在的問題。
鎮(zhèn)級林長、副林長負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)村級林長及林長成員部門，林長制相關(guān)責(zé)任人員在林長制工作中的履職情況進(jìn)行監(jiān)督，要嚴(yán)格按縣制定的七項制度執(zhí)行林長制相關(guān)工作：1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報制度、5.警示督辦制度、6.會議制度、7.工作考核制度，鎮(zhèn)林長制辦公室在鎮(zhèn)級林長的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下對各部門人員執(zhí)行制度情況進(jìn)行督導(dǎo)考核，發(fā)現(xiàn)推諉、不作為、慢作為的一律嚴(yán)肅處理。
（三）強化配套措施和公眾監(jiān)督機制。
1.配備“一林一警”。鎮(zhèn)派出所與林長制責(zé)任體系全面銜接，派出所會同鎮(zhèn)林長制辦公室劃分民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)；民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)由派出所確定。民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)配備對應(yīng)的責(zé)任公安民警，“一林一警”配備警員名單由鎮(zhèn)、村和派出所共同備案并上報縣林長制辦公室。名單實行動態(tài)調(diào)整，如有變動由派出所及時通知備案。
2.因地制宜，按照“一林一策”的原則靈活制定推進(jìn)措施。鎮(zhèn)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村后，各村要統(tǒng)籌兼顧將任務(wù)按照本區(qū)域?qū)嶋H，科學(xué)制定各項林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.主動接受監(jiān)督。設(shè)立群眾監(jiān)督崗或成立公益組織等參與林長制實踐，強化林長履職日常監(jiān)督。
4.規(guī)范經(jīng)常性工作。梳理鎮(zhèn)、村級林長、網(wǎng)格長等崗位，按要求定期分時段梳理歸類崗位時段工作任務(wù)，按照《林長經(jīng)常性工作履職手冊》要求履職盡責(zé)。
5.抓好層級落實。對保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)進(jìn)行責(zé)任分解，確定村目標(biāo)責(zé)任，壓實林長主體責(zé)任，確保任務(wù)目標(biāo)明確。
6.運用科技手段。配合縣林業(yè)部門將林長制與“一張圖”相結(jié)合，與數(shù)字化巡護(hù)相結(jié)合，與林業(yè)資源動態(tài)遙感監(jiān)測相結(jié)合，探索建立鎮(zhèn)級林長制平臺系統(tǒng)，提高林長制現(xiàn)代化水平，在圖斑變化、環(huán)保督察等涉林保護(hù)方面發(fā)揮各級林長職能作用。
7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號等途徑引導(dǎo)全社會關(guān)注，鼓勵支持社會團體、學(xué)校、群眾家庭等認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)“責(zé)任林”“家庭林”“紀(jì)念樹”等公益活動，提高林業(yè)資源管護(hù)社會化參與程度。
五、工作進(jìn)度安排。
（一）準(zhǔn)備階段（2020年10月12日-2020年11月5日）。
由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站牽頭，按照縣委、縣政府的文件精神落實好調(diào)研工作，摸清各村實際情況，科學(xué)擬訂我鎮(zhèn)林長制實施方案和組織架構(gòu)并征求各相關(guān)部門意見，報請鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府審閱通過，完成方案制定和組織架構(gòu)建立。
（二）實施階段（2020年11月6日-2021年5月1日）。
（1）2020年11月5日前召開鎮(zhèn)林長制工作啟動大會，正式啟動林長制工作。
（2）2020年11月6日前各林長制成員完成和包保村的對接，共同研討推進(jìn)措施。
（3）2020年11月15日前將我鎮(zhèn)制定的方案、組織架構(gòu)、正式文件及會議相關(guān)資料報縣林長制辦公室備案，各村按照鎮(zhèn)林長制方案做好林長制啟動各項工作，鎮(zhèn)林長制辦公室啟動林長制建檔工作。
（4）2020年12月15日前將鎮(zhèn)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村，村級林長因地制宜按照一林一策原則對本村林業(yè)資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
（5）2020年12月31日前鎮(zhèn)林長制辦公室指導(dǎo)各村完成同公安機關(guān)的對接，劃分民警責(zé)任區(qū)，落實“一林一警”并登記備案。
（6）2021年2月28日前鎮(zhèn)林長制辦公室完成林長制基礎(chǔ)檔案建立工作，登記林長責(zé)任區(qū)域及職責(zé)，各種相關(guān)文件資料歸類存檔，并報縣林長制辦公室備案。設(shè)立林長信息公示牌。
（7）2021年5月1日前鎮(zhèn)級林長組織群眾家庭和學(xué)校、社會團體認(rèn)養(yǎng)“家庭林”、“紀(jì)念樹”，鎮(zhèn)級林長組織開展義務(wù)植樹，認(rèn)建“責(zé)任林”。
各項工作有序開展，可根據(jù)實際情況提前完成任務(wù)。
六、保障措施。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村級林長是林長制的主要責(zé)任主體，要提高站位、親自部署，抓緊制定工作方案，成立組織、落實措施，確保各項工作落實到位。各相關(guān)部門要各司其職，通力協(xié)作，共同推進(jìn)林長制試點工作順利實施。
（二）加大資金投入。將林長制工作經(jīng)費納入鎮(zhèn)級政府預(yù)算，加大林業(yè)建設(shè)資金投入，完善公共財政支持生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的政策措施，吸引社會資本、金融資本投入林業(yè)生態(tài)建設(shè)，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。
（三）嚴(yán)格督查考核。加強對林長制工作的常態(tài)化督導(dǎo)檢查，適時通報責(zé)任落實和工作進(jìn)展情況，落實獎懲機制，并將林長制工作納入全方位考核評價體系，對工作突出的予以表彰獎勵，對落實不利、進(jìn)展遲緩的通報批評，涉嫌違法違紀(jì)的依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
（四）加強宣傳引導(dǎo)。各村及相關(guān)單位要在責(zé)任區(qū)域、領(lǐng)域加大宣傳力度，強化輿論引導(dǎo)，積極營造全社會關(guān)心、支持、參與林長制工作的濃厚氛圍，引導(dǎo)全社會關(guān)注、參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，形成強大合力。
為進(jìn)一步壓實全省各級黨委和政府發(fā)展森林草原等生態(tài)資源的主體責(zé)任，全面提高森林和草原等生態(tài)系統(tǒng)功能，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)林長制的意見》(廳字〔2020〕34號)精神，結(jié)合我省實際制定了以下實施方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅定貫徹新的發(fā)展理念，堅決貫徹習(xí)近平總書記來陜西省考察重要講話，以生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主，綠色發(fā)展、生態(tài)惠民、問題指導(dǎo)、土地條件，黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動工作原則，建立黨政同責(zé)、土地責(zé)任、部門協(xié)作、源頭治理、全域壟斷長效機制，統(tǒng)一山水林田湖草沙系統(tǒng)，加快推進(jìn)美麗陜西建設(shè)。截至2021年底，全面建立省市縣鎮(zhèn)村五級林長制體系。到2025年，全省森林復(fù)蓋率達(dá)到46.5%，森林積累量達(dá)到6.3億立方米，草原綜合植被復(fù)蓋度穩(wěn)定在60%左右，濕地保護(hù)率達(dá)到50%，70%的沙化土地得到管理。到2035年，三秦大地山青、天青、水凈、景美初步實現(xiàn)。
二、組織體系。
設(shè)立省總林長、副總林長。省總林長由省委書記、總督負(fù)責(zé)，對全省森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)研究解決全省森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展的重大問題。省副總裁林長由省委副書記、常務(wù)副總督、分管副總督負(fù)責(zé)，協(xié)助省總林長工作。
根據(jù)全省森林草原等生態(tài)資源分布的特點和保護(hù)發(fā)展需求，在秦嶺、巴山、關(guān)中北山(包括關(guān)山)、黃橋林區(qū)、白于山(包括毛烏素沙地)等5個生態(tài)地區(qū)設(shè)立省級林長，分別由省委書記、總督、省委副書記、常務(wù)副總督、分管副總督兼任，組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任地區(qū)森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展省發(fā)改委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省林業(yè)局分別為省級林長聯(lián)系方式。
設(shè)立省林長制辦公室，負(fù)責(zé)林長制組織實施具體工作，執(zhí)行省總林長、副總林長、省級林長確定事項，負(fù)責(zé)林長制推進(jìn)和實施的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度監(jiān)督、檢查評價等具體工作。辦公室設(shè)在省林業(yè)局，辦公室主任由省林業(yè)局主要負(fù)責(zé)同志兼任，副主任由省林業(yè)局副局長和省林長聯(lián)系部門負(fù)責(zé)同志兼任。
市縣鎮(zhèn)村結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H建立林長制。市縣設(shè)立總林長、副總林長和林長，鎮(zhèn)村設(shè)立林長和副林長，各級林長對責(zé)任區(qū)域森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展負(fù)責(zé)。市縣林長制辦公室設(shè)在同級林業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)林長制組織實施具體工作。
三、主要任務(wù)。
（二）嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)紅線，嚴(yán)格控制林地、草坪、濕地等生態(tài)用地成為建設(shè)用地。加強重點生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)的森林草原等生態(tài)資源監(jiān)督。確定天然林保護(hù)重點區(qū)域，完善天然林管制度，科學(xué)實施修復(fù)措施，提高天然林質(zhì)量。逐步完善濕地分級管理，嚴(yán)格落實基本草原保護(hù)、禁牧和草畜平衡等制度，加大濕地、草原保護(hù)力度。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，加大秦嶺保護(hù)力度。加快推進(jìn)秦嶺國家公園建設(shè)，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。加強野生動植物及其棲息地的保護(hù)。
持續(xù)推進(jìn)國土綠化，深入實施退耕還林還草、防護(hù)林體系建設(shè)、草原生態(tài)修復(fù)等重點工程，加強對山區(qū)、毛烏素沙地、關(guān)中北山、黃河西岸等重要區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)。以秦巴山區(qū)、黃橋林區(qū)為重點，加強森林撫養(yǎng)經(jīng)營，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，推進(jìn)森林質(zhì)量正確提高。落實部門綠化責(zé)任，創(chuàng)新義務(wù)植樹機制，提高全民義務(wù)植樹責(zé)任率，積極推進(jìn)森林城市、綠化模范機構(gòu)建設(shè)。
(四)加強災(zāi)害預(yù)防管理。嚴(yán)格執(zhí)行《森林防火條例》和《陜西林業(yè)有害生物防治檢疫條例》，實行政府責(zé)任制，建立健全森林草原有害生物防治機制和系統(tǒng)，堅決控制松材線蟲病、美國白蛾擴散，提高森林草原火災(zāi)綜合防治能力。
(五)全面深化改革。鞏固擴大國有林場改革成果，探索森林草原資源資產(chǎn)有償使用，推動國有林場可持續(xù)發(fā)展。健全草原承包經(jīng)營制度，規(guī)范草原流轉(zhuǎn)。深化集體林權(quán)制度改革，完善森林生態(tài)效益補償制度，因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟等綠色富民產(chǎn)業(yè)。
加快生態(tài)空間云平臺建設(shè)，逐步建立重點區(qū)域?qū)崟r監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，及時掌握資源動態(tài)變化，不斷完善森林草原資源一圖動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，提高資源監(jiān)控智能化水平。加強林業(yè)行政執(zhí)法隊伍和能力建設(shè)，依法調(diào)查亂伐、亂獵、開墾林地和非法占有林地、草原、濕地等事件，嚴(yán)厲打擊破壞森林草原等生態(tài)資源的違法行為。
(七)加強基礎(chǔ)建設(shè)。加強生態(tài)護(hù)林員等管理隊伍的建設(shè)，逐一執(zhí)行林長和生態(tài)護(hù)林員的責(zé)任，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理的全權(quán)復(fù)蓋。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)(草原)管理機構(gòu)和基層林站能力建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強管理人員培訓(xùn)和日常管理。
四、工作機制。
(1)合作機制。省級林長制成員單位包括省委組織部、省委宣傳部、省委編制、省發(fā)改委、省教育廳、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省應(yīng)急管理廳、省審計廳、省市場監(jiān)督局、省林業(yè)局、省氣象局、省消防救援總隊等。
(二)會議制度。建立省總林長會議制度，貫徹落實黨中央、國務(wù)院相關(guān)決策部署，明確森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，研究解決重大問題。省總林長會議由省總林長或委托省副總林長召集，原則上每年舉行一次以上。
建立省級林長會議制度，研究解決責(zé)任區(qū)內(nèi)森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展突出問題。會議由省級林長按需組織召開。
建立省林長制辦公會議制度，落實省總林長會議和省級林長會議確定的各項工作部署。會議由省林長制辦公室主任召集，省林長制各成員參加。
五、保障措施。
(1)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府是推進(jìn)林長制的責(zé)任主體，要把樹立林長作為實行綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要措施，加強工作措施，明確責(zé)任分工，統(tǒng)一各方面的力量，形成一級抓住一級、一級抓住實行的工作結(jié)構(gòu)，確保全省林長制順利推進(jìn)。
(二)健全工作機制。建立各級林長會議、地區(qū)(部門)合作、工作審計、信息公開、獎懲等工作制度，研究解決森林草原等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展中的重大突出問題。
(三)增加資金投入。建立市場化、多元化資金投入機制，加大森林草原資源生態(tài)保護(hù)修復(fù)財政支持力度，保障林長制工作經(jīng)費。
(四)加強技術(shù)支持。開展森林草原等生態(tài)資源培育經(jīng)營、修復(fù)保護(hù)和林業(yè)重大有害生物防治等重要技術(shù)研究，加強新技術(shù)、新成果的綜合示范和轉(zhuǎn)型應(yīng)用，加快信息化能力建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和擴大森林草原、濕地沙漠技術(shù)推進(jìn)技術(shù)服務(wù)隊伍。
(五)嚴(yán)格審查問題責(zé)任。建立健全林長制審查指標(biāo)體系，林長制監(jiān)督審查納入林業(yè)和草原綜合審查審查范圍，縣級以上林長負(fù)責(zé)組織對下一級林長的審查，審查結(jié)果作為地方相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合審查評價和自然資源資產(chǎn)離職審查的重要依據(jù)。嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追責(zé)制，嚴(yán)重破壞森林草原等生態(tài)資源的，依法依規(guī)追責(zé)。
(六)加強社會監(jiān)督。建立信息發(fā)布平臺，通過媒體向社會公布林長名單和林長制的工作狀況。在責(zé)任區(qū)域的顯著位置設(shè)長公示牌，明確林長林長的責(zé)任、生態(tài)區(qū)域的概況、保護(hù)發(fā)展目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。加強生態(tài)文明宣傳教育，加強輿論引導(dǎo)，加強社會公眾責(zé)任意識和參與意識。
各級黨委和政府在推行林長制過程中，重大情況應(yīng)及時向省委、省政府匯報。
11月2日下午，中央全面深化改革委員會第十六次會議正式召開。“十三五”以來，全面深化改革取得重大突破?！笆奈濉睍r期我國將進(jìn)入新發(fā)展階段，改革又到了一個新的關(guān)頭。貫徹黨的十九屆五中全會精神，要繼續(xù)把握好改革和發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識全面深化改革的階段性新特點新任務(wù)，緊扣貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，緊盯解決突出問題，提高改革的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對性，使改革更好對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，推動改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動。
本次會議指出：森林和草原是重要的自然生態(tài)系統(tǒng)，對維護(hù)國家生態(tài)安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。全面推行林長制，要按照山水林田湖草系統(tǒng)治理的要求，堅持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主，堅持綠色發(fā)展、生態(tài)惠民，堅持問題導(dǎo)向、因地制宜，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，明確各級林長的森林草原保護(hù)發(fā)展責(zé)任。
什么是林長制？
“林長制”是林業(yè)發(fā)展的一個整體概念，細(xì)化到政府工作中就是：一要大力發(fā)展特色高效林業(yè)，加強生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，維護(hù)生物多樣性，增強林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定；二要深化各項林業(yè)改革，創(chuàng)新體制機制，進(jìn)一步調(diào)動全社會發(fā)展林業(yè)的積極性；三要建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，層層壓實責(zé)任，協(xié)調(diào)各方力量，確保一山一坡、一園一林都有專員專管、責(zé)任到人；四要拓展公眾參與渠道，營造全社會尊重自然、愛林護(hù)綠的良好氛圍，全面提升林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟、社會三大效益。
推出目標(biāo)：
以安徽省安慶市為例，安慶市以林長制為抓手，全力全域推進(jìn)，大力推動林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)了森林的生態(tài)、經(jīng)濟和社會三大效益協(xié)同發(fā)展。如今，綠色森林正帶來實實在在的真金白銀。數(shù)據(jù)顯示，2017年全市林業(yè)產(chǎn)值363.5億元，與上年相比增長12.7%。實施林長制以來，安慶市壓實各級林長職責(zé)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村并落實到山頭地塊，實現(xiàn)林長責(zé)任網(wǎng)格化管理。各地結(jié)合實際建立健全制度體系及工作機制，在增綠、護(hù)綠、用綠方面大膽探索，強化機制與舉措創(chuàng)新，探索并固化林長制成果。
安徽省安慶市林業(yè)局黨組書記、局長、安慶市林長辦主任羅敏介紹說，安慶市已在全國率先啟動林長制實施規(guī)劃編制工作，聚焦“護(hù)綠、增綠、管綠、用綠、活綠”五項任務(wù)，堅持“問題導(dǎo)向、示范試點、全程管控”原則，建立可分解、可實施、可監(jiān)測、可考核的指標(biāo)體系，確保林長制落地生根、開花結(jié)果。
為深入推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，江西省將實行最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理制度，全面推行林長制，力爭到2018年年底建立覆蓋省市縣鄉(xiāng)村五級的林長制管理體系。
實施動態(tài)。
2019年4月，國家林草局同意支持安徽省創(chuàng)建全國林長制改革示范區(qū)。根據(jù)《安徽省創(chuàng)建全國林長制改革示范區(qū)實施方案》，安徽省提出五大任務(wù)17項具體舉措，其中包括強化護(hù)綠，切實保障林業(yè)生態(tài)安全，加強自然保護(hù)地統(tǒng)一監(jiān)管、林業(yè)資源安全巡護(hù)、生物多樣性保護(hù)；加快增綠，推進(jìn)森林資源高質(zhì)量發(fā)展，動員社會力量參與國土綠化，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化融合發(fā)展，推行森林可持續(xù)經(jīng)營，推動區(qū)域林業(yè)生態(tài)整體提升。
2019年12月13日，從安徽省安慶市林業(yè)局獲悉，安慶市出臺《安慶市實施林長制條例》，并將于2020年1月1日起施行，將行之有效的政策、制度和有益經(jīng)驗上升到地方性法規(guī)的高度，讓保護(hù)林業(yè)資源從“有章可循”到“有法可依”。
截至2019年底，全國有安徽、江蘇等21個省、自治區(qū)、直轄市全面或在部分地區(qū)試點實施林長制。
2020年1月19日消息，北京研正在究建立具有首都特點的“林長制”，平谷區(qū)是首個試點區(qū)。
2020年是林長制改革的攻堅之年，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆四中全會精神，按照省、市決策部署，推深做實林長制改革，聚焦“五綠”任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，細(xì)化任務(wù)分工，狠抓責(zé)任落實，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)提供林業(yè)生態(tài)保障。
1、根據(jù)人員變動情況，及時調(diào)整林長及責(zé)任區(qū)域“三員”（技術(shù)員、警員、護(hù)林員）名單，及時更新林長制公示牌，及時上報“一林一檔”基本信息表。
2、落實林長會議、督查、考核、信息公開等制度。做到鎮(zhèn)村林長協(xié)同抓落實。
3、深入開展林長制宣傳，計劃發(fā)放《市林長制宣傳冊》100份，促進(jìn)鎮(zhèn)村林長了解和掌握林長制工作概況和工作任務(wù)。
4、建立健全鎮(zhèn)村林長為安全巡林第一責(zé)任人制度，實行鎮(zhèn)級林長月巡林、村級林長周巡林、護(hù)林員日常巡林制度，做到及時發(fā)現(xiàn)異常，及時處置問題。
5、加強鎮(zhèn)村林長責(zé)任區(qū)建設(shè)，落實《市建立林長制“五個一”服務(wù)平臺的實施意見》，建好“一林一檔”，編好“一林一策”，完善“一林一技”，做到“一林一警”，落實“一林一員”
（一）嚴(yán)守紅線抓“護(hù)綠”
6、認(rèn)真開展國家級自然保護(hù)區(qū)排查問題整改工作，落實自然保護(hù)地整合優(yōu)化，完成自然保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)地勘界立標(biāo)，完善本鎮(zhèn)2棵已掛牌古樹建檔立卡以及相關(guān)管護(hù)工作體系。
7、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目使用林地審核審批制度，嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)項目使用林地監(jiān)督管理。
8、全面落實公益林和天然林保護(hù)政策，嚴(yán)禁天然林皆伐改造和商業(yè)性采伐，嚴(yán)禁任何形式的毀林開墾或毀林造林。
（二）擴面提質(zhì)抓“增綠”
9、認(rèn)真實施“四旁四邊四創(chuàng)”綠化提升行動，確保全鎮(zhèn)完成人工造林1500畝，其中：長江岸線“建新綠”470畝，長防林工程130畝，其他造林900畝。
10、推進(jìn)城市綠化提升行動，加快集鎮(zhèn)和中心村周邊綠地建設(shè)，創(chuàng)建吳大村省級森林村莊1個。
11、組織實施鎮(zhèn)保障性苗圃基地建設(shè)，加快推進(jìn)林木良種培育。
（三）持續(xù)深入抓“管綠”
12、認(rèn)真抓好松材線蟲病防控工作，確保松材線蟲病監(jiān)測率達(dá)到100%，枯（?。┧浪蓸淝宄蔬_(dá)到100%，就地除害率達(dá)到100%，林業(yè)有害生物控制率在4%以內(nèi)。
13、大力開展《市森林防火禁火令》宣傳教育，切實做好火源管理，深入開展隱患排查和問題整改，強化防火滅火器具裝備和隊伍建設(shè)，全力做好應(yīng)急工作，確保全鎮(zhèn)森林火災(zāi)受害率不超過0.4%。
14、積極配合森林公安，認(rèn)真組織開展林業(yè)執(zhí)法行動、松材線蟲病疫木執(zhí)法專項行動和2020年森林督查，嚴(yán)厲打擊各類破壞森林資源、捕殺野生動物等違法犯罪行為。
（四）聚焦產(chǎn)業(yè)抓“用綠”
15、鼓勵扶持省、市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點發(fā)展薄殼山核桃、藍(lán)莓、茶葉、特色經(jīng)果林等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，新建特色產(chǎn)業(yè)基地500畝。
16、優(yōu)先聘用貧困人口為林業(yè)生態(tài)護(hù)林員，積極推動貧困村、貧困戶林權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)貧苦地區(qū)林業(yè)增效、貧困人口增收。
（五）深化改革抓“活綠”
17、積極落實中央和省公益林生態(tài)補償政策，按照《市創(chuàng)建林長制改革示范區(qū)實施方案》（蕪市辦[2019]26號），將長江岸線1公里以內(nèi)森林區(qū)劃界定為市級公益林。
18、認(rèn)真做好林權(quán)管理工作，實現(xiàn)林權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系全覆蓋，開展林權(quán)抵押貸款和林業(yè)貼息貸款服務(wù)，做好森林保險工作。
19、圍繞“五綠”任務(wù)，建設(shè)鎮(zhèn)級林長制改革示范點，打造林長制改革示范區(qū)“樣板”。
20、積極響應(yīng)省委、省政府創(chuàng)建“全國林長制改革示范區(qū)”號召，持續(xù)推進(jìn)長江岸線“建新綠”，全力打造沿江“綠色生態(tài)長廊”。
21、持續(xù)推進(jìn)林下經(jīng)濟示范點建設(shè)，大力發(fā)展鎮(zhèn)級林下經(jīng)濟示范點。
22、嚴(yán)格執(zhí)行森林資源限額采伐，推進(jìn)森林采伐分類管理。
23、協(xié)助市級總林長開展林長制改革調(diào)研工作，為市委、市政府提供科學(xué)決策依據(jù)。
2020年，是林長制改革攻堅之年。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆四中全會精神，按照省、市決策部署，以推深做實林長制改革為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦“五綠”任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，細(xì)化任務(wù)分工，狠抓責(zé)任落實，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)提供林業(yè)生態(tài)保障。
1.落實林長會議、督察、考核、信息公開等制度，做到鎮(zhèn)村林長抓落實，成員單位抓協(xié)同。同時，根據(jù)人事變動情況，及時調(diào)整和公布林長及責(zé)任區(qū)域“三員”名單。
2.深入開展林長制宣傳，組織開展各類宣傳活動，促進(jìn)各級林長了解和掌握林長制工作概況和工作任務(wù)。
3.建立鎮(zhèn)村林長為安全巡護(hù)第一責(zé)任人制度，深入做實鎮(zhèn)級林長月巡林，村級林長周巡林，護(hù)林員日常巡林，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時處置問題。
4.以各級林長責(zé)任區(qū)作為落點，落實《市建立林長制“五個一”服務(wù)平臺的實施意見》，建好“一林一檔”，編好“一林一策”，完善做實“一林一技”、“一林一警”和“一林一員”工作。
（一）嚴(yán)守紅線抓“護(hù)綠”
1.嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目使用林地審核審批制度，嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)項目使用林地監(jiān)督管理。
2.全面落實公益林和天然林保護(hù)政策，嚴(yán)禁天然林間伐改造和商業(yè)性采伐，嚴(yán)禁任何形式的毀林開墾或毀林造林。
（二）擴面提質(zhì)抓“增綠”
1.認(rèn)真實施“四旁四邊四創(chuàng)”綠化提升行動，確保全鎮(zhèn)完成人工造林1000畝，森林撫育200畝。
2.推進(jìn)鎮(zhèn)村綠化提升行動，加快鎮(zhèn)村道路綠化帶建設(shè)，創(chuàng)建森林村莊兩個。
（三）持續(xù)深入抓“管綠”、“用綠”和“活綠”
1.大力開展《市森林防火禁火令》宣傳教育，切實做好火源管理，深入開展隱患排查和問題整改，全力做好應(yīng)急工作。
2.認(rèn)真組織開展林業(yè)執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊各類破壞森林資源，捕殺野生動物等違法犯罪行為。
3.優(yōu)先聘用貧困人口為林業(yè)生態(tài)護(hù)林員，促進(jìn)貧困地區(qū)林業(yè)增效，貧困人口增收。
4.認(rèn)真做好林權(quán)管理工作，實現(xiàn)林權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系全覆蓋。開展林權(quán)抵押貸款和林業(yè)貼息貸款，做好森林保險工作。
圍繞“五綠”任務(wù)，以實際行動響應(yīng)省委、省政府創(chuàng)建“全國林長制改革示范區(qū)”號召，全力打造鎮(zhèn)域范圍內(nèi)景觀森林長廊和生態(tài)綠地建設(shè)。
社區(qū)河長制工作方案篇十五
為加快綠化步伐，加強森林資源保護(hù)管理，堅持推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)《*》精神，現(xiàn)結(jié)合我村實際，制定本方案。
深入貫徹黨*大精神，以*以思想為指導(dǎo)，緊緊推進(jìn)五位一體總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)四個全面戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院、省、市黨委、政府的決策部署，大力推進(jìn)*、塞罕壩精神的艱苦創(chuàng)業(yè)和綠色發(fā)展，堅持嚴(yán)格保護(hù)、系統(tǒng)治理、合理利用、造福人民，注重保護(hù)和修復(fù)林業(yè)生態(tài)，提高森林質(zhì)量效益，堅持青山不放松，一代又一代，長期攻擊，不斷探索生態(tài)文明建設(shè)的新出路，努力開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)的新局面。
(1)堅持尊重自然和科學(xué)。根據(jù)統(tǒng)一的土地空間規(guī)劃體系，建立森林發(fā)展和保護(hù)范圍。區(qū)分不同的生態(tài)功能，嚴(yán)格保護(hù)重要的生態(tài)功能區(qū)，加強生態(tài)脆弱區(qū)的保護(hù)，大力擴大土地綠化空間，有序利用森林資源，嚴(yán)格遵守生態(tài)濕地保護(hù)紅線，實現(xiàn)森林濕地的可持續(xù)利用，全面提高林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。
(2)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山是金銀山的理念，加強重要生態(tài)走廊、濕地、石山等重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)、管理和建設(shè)，促進(jìn)森林濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和恢復(fù)，確保森林濕地資源的所有權(quán)，維護(hù)生物多樣性，全面提高林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和服務(wù)功能。
(3)堅持黨政同責(zé)、部門聯(lián)動。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為核心的責(zé)任制，明確各級林長責(zé)任，加強部門合作，層層壓實責(zé)任。協(xié)調(diào)各方力量，確保重要森林濕地有專人管理和責(zé)任。
(4)堅持創(chuàng)新發(fā)展，改善民生。深化林業(yè)改革，創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展體制機制，充分調(diào)動全社會發(fā)展林業(yè)的積極性。提高重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，完善生態(tài)系統(tǒng)功能，大力發(fā)展特色高效林業(yè)，增強輻射拉動能力，促進(jìn)綠色富民。
(五)嚴(yán)格考核，加強監(jiān)督。建立健全森林保護(hù)和發(fā)展。
(一)分級設(shè)立林長。村設(shè)立林長由村總支書記、主任擔(dān)任，兩委成員協(xié)助林長開展林長制相關(guān)工作。
(二)分級建立林長會議制度。村林長會議由本級林長及兩委成員組成。林長會議每季度至少召開一次，調(diào)度林長制工作進(jìn)展情況，研究解決林長制工作中出現(xiàn)的重點難點問題。建立健全林長會議制度。
(三)工作職責(zé)。
*.林長會議職責(zé)。研究落實上級黨委政府關(guān)于深化生態(tài)文明改革的重大決策部署;研究制定林長制工作的相關(guān)制度和辦法。組織協(xié)調(diào)有關(guān)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接和實施;研究落實監(jiān)督和綜合考核工作。
*.林長職責(zé)。具體負(fù)責(zé)全村城鄉(xiāng)國土綠化、保護(hù)發(fā)展森林、濕地資源和促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，監(jiān)督、考核兩委成員履行職責(zé)情況，強化激勵與問責(zé)。
*.林長制辦公室職責(zé)。承擔(dān)林長制的日常工作，落實總林長和副總林長交辦的工作任務(wù)。
(一)主要目標(biāo)。建立健全村級林長制目標(biāo)管理體系，壓實黨總支、村委會責(zé)任，構(gòu)建有序的森林資源保護(hù)和綠化空間體系，健全重要森林、濕地管理體制機制，努力提升森林、濕地質(zhì)量和效益，促進(jìn)人與自然和諧共處。*年*月底前，完成村級林長制工作體制，涵蓋全村的森林、濕地等生態(tài)功能區(qū)。
至*年，實現(xiàn)村域內(nèi)淮河一、二級支流堤岸全面恢復(fù)森林植被，建成優(yōu)質(zhì)高效防護(hù)林帶。建立和完善重要生態(tài)功能區(qū)管理體制、機制，森林、濕地和野生動植物資源得到有力保護(hù)，森林質(zhì)量、效益大幅度提升，實現(xiàn)城鄉(xiāng)增綠、森林增效和林農(nóng)增收的目標(biāo)。
至*年，生態(tài)文明相關(guān)制度體系更加健全，“山、水、田、林、路”生命共同體進(jìn)一步和諧，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，森林、濕地基本實現(xiàn)可持續(xù)利用。
(二)工作任務(wù)。進(jìn)一步深化林業(yè)體制改革，實施全村增綠、增效行動計劃，提高森林覆蓋率，提升森林、濕地三大效益，帶動林農(nóng)增收致富，滿足人民群眾不斷增加的美好生活需求。
*.加快國土綠化進(jìn)程。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠化先行、因地制宜、適地適樹，人工造林、封山育林和義務(wù)植樹有機結(jié)合，積極拓展造林空間，逐步推進(jìn)森林城鎮(zhèn)、森林村莊、園林綠化和國省道、高速公路、鐵路、骨干河渠等生態(tài)廊道建設(shè)，逐步實施淮河支流防護(hù)林、石質(zhì)山造林、礦山復(fù)綠、農(nóng)田林網(wǎng)提升、水源涵養(yǎng)林等重點林業(yè)生態(tài)工程，不斷改善生態(tài)脆弱區(qū)的自然環(huán)境。積極創(chuàng)新經(jīng)營機制，鼓勵支持社會力量、社會資本投身到增綠增效行動中去，提升石質(zhì)山綠化和利用的水平。不斷創(chuàng)新全民義務(wù)植樹形式，扎實推進(jìn)農(nóng)村****，綠化美化“三線三邊”，義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)*%以上。
社區(qū)河長制工作方案篇十六
根據(jù)《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳印發(fā)的通知》(黔委廳字〔2020〕26號)、《貴州省林長制辦公室關(guān)于印發(fā)貴州省全面推行林長制的實施方案及五項配套制度的通知》(黔林長辦〔2021〕1號)、《銅仁市林長制辦公室關(guān)于印發(fā)銅仁市全面推行林長制的實施方案及五項配套制度的通知》(銅林長制〔2021〕1號)和印江自治縣林長制辦公室關(guān)于印發(fā)《印江自治縣全面推行林長制的實施方案》及五項配套制度的通知(印林長辦〔2021〕1號)精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本實施方案。
健全完善我鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級林長組織體系,制定配套工作制度,明確目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)分工,強化責(zé)任落實,構(gòu)建黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、群眾參與的森林資源管護(hù)新機制。
(一)健全完善鎮(zhèn)村兩級林長組織體系。明確兩級林長名錄、責(zé)任區(qū)域及責(zé)任單位,及時向社會公布。加強鎮(zhèn)林長辦機構(gòu)建設(shè),推動兩級林長積極履職。
(二)強化部門工作職責(zé)。明確鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位職責(zé),加強部門協(xié)作,形成合力共同推動林長制深入實施。明確林長責(zé)任單位職責(zé),協(xié)助保障鎮(zhèn)級林長開展巡林、召開聯(lián)席會議、深入林區(qū)調(diào)研等活動,牽頭完成林長交辦的工作事項。
(一)發(fā)布總林長令。鎮(zhèn)級總林長發(fā)布總林長令,明確重點工作任務(wù),號召鎮(zhèn)村兩級林長切實履行主體責(zé)任。
(二)開展林長“巡林”活動。結(jié)合植樹造林、森林防火等林業(yè)重點工作,在“植樹節(jié)、世界森林日、國際愛鳥日、荒漠化日、貴州生態(tài)日”等時間節(jié)點,定期或不定期開展責(zé)任區(qū)域“巡林”活動。
(三)設(shè)立林長制公示牌。在神仙谷等重點生態(tài)區(qū)域顯著位置,設(shè)立林長制公示牌,宣傳愛林護(hù)林,接受社會監(jiān)督。
(四)開展兩級林長植樹活動。組織鎮(zhèn)村兩級林長開展植樹活動,引導(dǎo)公眾樹立植樹造林、綠化美化新寨的價值觀。
(五)召開鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議。以問題為導(dǎo)向,組織召開鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議,著力解決制約森林資源保護(hù)發(fā)展的重點問題。
(六)創(chuàng)新建立“林長+”協(xié)作機制。鼓勵各部門、各社會團體積極參與林長制工作,建立有效的“林長+”協(xié)作機制。會同中心校等相關(guān)部門開展“小林長”“護(hù)林志愿者”等招募活動,形成全社會共同參與保護(hù)森林資源合力,共同助力我鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)。
(一)完善體制機制,加強森林資源保護(hù)管理。
1.強化林地用途管制,嚴(yán)控林地總量,嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地;統(tǒng)籌推進(jìn)天然林保護(hù),禁止天然林商品性采伐,加快落實天然林保護(hù)修復(fù)制度;加強公益林管護(hù),完善生態(tài)護(hù)林員制度建設(shè)。
2.全面完成神仙谷景區(qū)整合優(yōu)化工作,推進(jìn)自然景觀點能力建設(shè)。
3.加強森林防火體系和設(shè)施建設(shè),落實地方行政首長負(fù)責(zé)制和分區(qū)(片)負(fù)責(zé)制,完善分級預(yù)警模式和響應(yīng)機制,嚴(yán)格實行銅仁市森林防火“五嚴(yán)禁”規(guī)定,嚴(yán)格實行森林防火責(zé)任制、日巡護(hù)巡查制度、野外用火審批和報備制度、就近就早響應(yīng)制度、責(zé)任追究制度,提升森林火災(zāi)綜合防御防控能力。
4.加強林業(yè)有害生物防治,建立健全重大林業(yè)有害生物防治政府負(fù)責(zé)制,將林業(yè)有害生物災(zāi)害防治納入防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系,健全重大林業(yè)有害生物監(jiān)管和聯(lián)防聯(lián)治機制,推進(jìn)有害生物無公害防治建設(shè)。
5.逐步建立健全野生動植物資源監(jiān)管體系及管理平臺,強化生物多樣性保護(hù),野生動植物及其棲息地保護(hù),推進(jìn)生態(tài)廊道試點工作,促進(jìn)珍稀瀕危物種種群數(shù)量恢復(fù)。
6.強化執(zhí)法保護(hù),加強林業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設(shè),持續(xù)開展“六個嚴(yán)禁”等執(zhí)法專項行動,建立完善紀(jì)監(jiān)委、司法所、林業(yè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境等資源監(jiān)督合作機制,全面提高林業(yè)行政執(zhí)法水平,實現(xiàn)“護(hù)”“營”并重。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站、財政分局、自然資源所、應(yīng)急辦、派出所等鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位。
(二)加強生態(tài)修復(fù),推進(jìn)森林?jǐn)U面提質(zhì)增效。
1.持續(xù)開展國土綠化行動,深入實施“六綠”攻堅行動,實現(xiàn)由全域綠化向全民綠化轉(zhuǎn)變;拓展造林用地空間,深入推進(jìn)全民義務(wù)植樹,提高全民義務(wù)植樹盡責(zé)率,推動森林鄉(xiāng)村、森林人家、美麗鄉(xiāng)村建設(shè),鞏固和發(fā)展退耕還林成果,加強長江防護(hù)林、石漠化綜合治理、天然林保護(hù)工程等建設(shè),增加森林資源總量。
2.開展林木種質(zhì)資源保護(hù)與利用,加大良種基地建設(shè),大力培育良種和珍貴優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種苗木;開展國家特殊及珍稀林木培育。
3.優(yōu)化林種樹種結(jié)構(gòu)和森林空間布局,實施森林分類經(jīng)營,實現(xiàn)由國土綠化向森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)轉(zhuǎn)變;加快國家儲備林建設(shè),實施退化林修復(fù)和森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程,大力開展森林撫育和低質(zhì)低效林改造,提高森林資源質(zhì)量,形成由注重數(shù)量增長向數(shù)量質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變新局面。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站、自然資源所、財政分局、交管站、水務(wù)站、村管站等鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位。
(三)加強科技運用,構(gòu)建森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)。
1.加大科技投入和運用,協(xié)助縣林業(yè)局建設(shè)覆蓋全縣的森林資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,啟動野生動植物資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè),建立森林資源數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺,實現(xiàn)森林資源網(wǎng)格化管理,由粗放式管理向智慧化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。
2.結(jié)合衛(wèi)星遙感影像、無人機等技術(shù)構(gòu)建“天上看、地上巡、圖上比”的森林資源監(jiān)督管理機制,實現(xiàn)遙感技術(shù)森林督查常態(tài)化;持續(xù)開展森林資源管理“一張圖”年度更新,建成和完善全鎮(zhèn)森林資源管理“一張圖、一套數(shù)”的動態(tài)監(jiān)測體系,逐步完善兩級林長制數(shù)字化管理信息。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站、財政分局、自然資源所等鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位。
(四)大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)生態(tài)惠民。
1.加大特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入力度,加快建設(shè)竹、花椒、蜜源林、菌材林和花卉苗木等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,大力推進(jìn)特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè),加強林業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和精深加工,利用“梵凈山珍·健康養(yǎng)生”公共品牌,實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)品“接二連三”。
2.大力發(fā)展林下經(jīng)濟,推進(jìn)林下中藥材、林菌種植,林禽、林蜂等林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量快速發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收致富,實現(xiàn)“林”“業(yè)”并舉。
3.利用優(yōu)勢生態(tài)旅游資源,大力發(fā)展全域旅游和森林康養(yǎng)綠色新興產(chǎn)業(yè),打造一批高水平的生態(tài)旅游和康養(yǎng)基地,推動生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級,全面提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合效益。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、財政分局等鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位。
(五)深化集體林權(quán)改革,助力鄉(xiāng)村振興。
深化和鞏固集體林權(quán)制度改革成果,進(jìn)一步規(guī)范放活集體林地經(jīng)營權(quán),加強對集體林地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)、服務(wù)和管理,積極穩(wěn)妥推進(jìn)“三權(quán)”分置,切實維護(hù)林地承包經(jīng)營者的合法權(quán)益,充分發(fā)揮集體林業(yè)在鞏固脫貧攻堅成果和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、財政分局等鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位。
(六)強化基礎(chǔ)建設(shè),服務(wù)保障林業(yè)發(fā)展。
1.加大投入力度,推進(jìn)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善,強化天然林管護(hù)站點、森林保護(hù)宣傳標(biāo)識標(biāo)牌等基礎(chǔ)建設(shè);做好生態(tài)護(hù)林員續(xù)(選)聘工作,加強管理和培訓(xùn),提高管護(hù)能力和水平,實現(xiàn)網(wǎng)格化管理。
2.建立市場化、多元化資金投入機制,完善森林資源生態(tài)保護(hù)修復(fù)財政扶持政策。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站、財政分局、交管站、水務(wù)站等鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位。
(一)健全完善鎮(zhèn)村兩級林長制組織體系。2021年8月15日前公布鎮(zhèn)、村兩級林長組織體系。
(二)召開鎮(zhèn)村兩級林長制工作推進(jìn)會。鎮(zhèn)政府適時召開工作推進(jìn)會,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,部署工作任務(wù),推動林長制工作深入開展。
(三)完成年度重點工作任務(wù)。2021年12月31日以前完成年度重點工作建設(shè)任務(wù)。
(一)提高認(rèn)識,強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各林長必須高度重視,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保林長制工作全面推行。
(二)穩(wěn)定投入,加強經(jīng)費保障。財政分局要切實保障全面推行林長制必要的工作經(jīng)費,完善公共財政支持生態(tài)建設(shè)政策措施,充分發(fā)揮財政對社會資金的引導(dǎo)帶動作用,引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)、社會資金積極投入森林資源保護(hù)發(fā)展;各有關(guān)部門要統(tǒng)籌相關(guān)資金支持國土綠化、林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基層林業(yè)建設(shè)。
(三)加強目標(biāo)管理,突出績效考核。建立林長制考核指標(biāo)體系,客觀評價鎮(zhèn)村兩級各林長履職實績,統(tǒng)籌納入相關(guān)綜合考核工作,考核結(jié)果作為干部獎懲、使用的參考依據(jù)。
(四)強化宣傳引導(dǎo),形成社會合力。充分利用各類媒體,加大林長制宣傳力度,加強生態(tài)文明宣傳教育,讓尊重自然、愛護(hù)自然,人與自然和諧共生的價值觀念成為社會共識,共同營造建設(shè)美麗生態(tài)新寨。
社區(qū)河長制工作方案篇十七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為進(jìn)一步貫徹黨的十九大和***四中***精神，健全高效科學(xué)的林業(yè)治理體系，強化森林資源保護(hù)，提升森林質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以******新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實******視察重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實省委、省政府關(guān)于生態(tài)建設(shè)的系列部署，統(tǒng)籌山水林田湖一體化治理，以嚴(yán)格資源保護(hù)、提升資源質(zhì)量為目標(biāo)，探索建立林長制，加快構(gòu)建“省級統(tǒng)籌、市縣組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運行、村組落實”的森林資源管理新機制。
二、基本原則。
（一）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。聚焦生態(tài)資源保護(hù)和修復(fù)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。
（二）堅持黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展網(wǎng)格化責(zé)任體系，實行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)負(fù)責(zé)，部門及有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，層層壓實責(zé)任。
（三）堅持因地制宜、精準(zhǔn)施策。充分尊重自然和科學(xué)規(guī)律，從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)、對癥開方，因地制宜、因情施策，科學(xué)經(jīng)營、規(guī)范管理。運用辯證思維，建立長期管用的政策制度體系。
四、堅持全面客觀、實事求是。用最嚴(yán)格的監(jiān)督檢查全面如實評價林長制推行工作，科學(xué)總結(jié)、探索路徑、補齊短板，探索成功經(jīng)驗做法。
三、實施目標(biāo)。
（一）探索確立科學(xué)合理的保護(hù)發(fā)展目標(biāo)體系。通過建立林長制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、運行高效的森林資源管護(hù)體系，探索科學(xué)的推進(jìn)路徑和實現(xiàn)方法，確保森林、林地保有量不減少，確保森林覆蓋率、森林蓄積量穩(wěn)步增長，確保防范森林火災(zāi)、防治林業(yè)有害生物目標(biāo)任務(wù)落實，促進(jìn)林業(yè)資源節(jié)約集約科學(xué)合理利用。同時，充分發(fā)揮好森林的水源涵養(yǎng)、防風(fēng)固沙作用，深入推進(jìn)土地沙化防治，為黑土地保田增產(chǎn)提供保障。
（二）探索建立健全系統(tǒng)完備的保護(hù)發(fā)展制度體系。圍繞加強生態(tài)保護(hù)紅線、森林資源保護(hù)管理、沙化土地綜合治理等制度建設(shè)，結(jié)合試點林長制相關(guān)工作制度，全面梳理、修改完善、查缺補漏，探索形成系統(tǒng)完備的保護(hù)發(fā)展制度體系。
（三）探索落實監(jiān)管有效的保護(hù)發(fā)展責(zé)任體系。圍繞落實保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，對森林資源的保護(hù)、利用、修復(fù)、更新進(jìn)行監(jiān)督檢查，以建立林長制為抓手，強化各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識，明確承擔(dān)部門職責(zé)和責(zé)任人，不斷增強制度措施的可操作性和實效性，確保林長制順利實施，取得實效。
四、組織體系與工作機制。
（一）建立林長制組織體系。
按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署安排和分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，構(gòu)建鎮(zhèn)、村兩級林長制組織體系。我鎮(zhèn)林長由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長共同擔(dān)任，副林長由鎮(zhèn)政府主管林業(yè)副書記擔(dān)任；林長制成員及包保區(qū)域由鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；林長成員部門由相關(guān)職能部門組成；村級林長由村黨支部書記及村主任擔(dān)任；村以下設(shè)置若干管護(hù)網(wǎng)格長，各村網(wǎng)格長由各村護(hù)林員擔(dān)任。
鎮(zhèn)林長、副林長職責(zé)：負(fù)責(zé)組織本級落實上級決策部署，完成本級資源保護(hù)責(zé)任目標(biāo)；組織群眾護(hù)林，組織建立資源保護(hù)源頭治理網(wǎng)格化巡護(hù)模式，配備專職網(wǎng)格長，指導(dǎo)、監(jiān)督林長制辦公室完成日常工作和村級林長履職情況，組織落實會議、巡查等制度，協(xié)調(diào)配置“一林一警”，配合有關(guān)部門依法查處破壞林業(yè)資源的違法犯罪行為。
村級林長職責(zé)：負(fù)責(zé)做好網(wǎng)格長的推薦，組織開展網(wǎng)格化巡護(hù)和一線普法宣傳；維護(hù)林長信息公示標(biāo)識；參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長組織的會議，落實巡查要求；協(xié)助承包經(jīng)營人解決實際問題等工作。
網(wǎng)格長職責(zé)：負(fù)責(zé)對管轄區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源的日常巡護(hù)，記錄好責(zé)任區(qū)巡護(hù)手冊，及時發(fā)現(xiàn)、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動物等破壞森林資源的違法行為，并向上級報告。
鎮(zhèn)級林長和副林長為我鎮(zhèn)第一責(zé)任人，村級林長為主要責(zé)任人。村級林長要對鎮(zhèn)級林長負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)級林長對村級林長負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。
為強化組織領(lǐng)導(dǎo)，便于工作開展，林長制貫徹實施過程中各成員部門按照各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責(zé)工作，設(shè)專門的林長制辦公室，為本級林長的辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)林長制日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)、擬訂相關(guān)制度、組織實施考核、建立保存檔案等工作，向林長報告全鎮(zhèn)資源保護(hù)發(fā)展情況，鎮(zhèn)級林長制辦公室主任由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站負(fù)責(zé)人兼任。
林長會議每季度至少召開一次，落實上級部署的任務(wù)，研究解決林長制工作推進(jìn)中存在的問題。
鎮(zhèn)級林長、副林長負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)村級林長及林長成員部門，林長制相關(guān)責(zé)任人員在林長制工作中的履職情況進(jìn)行監(jiān)督，要嚴(yán)格按縣制定的七項制度執(zhí)行林長制相關(guān)工作：1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報制度、5.警示督辦制度、6.會議制度、7.工作考核制度，鎮(zhèn)林長制辦公室在鎮(zhèn)級林長的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下對各部門人員執(zhí)行制度情況進(jìn)行督導(dǎo)考核，發(fā)現(xiàn)推諉、不作為、慢作為的一律嚴(yán)肅處理。
（三）強化配套措施和公眾監(jiān)督機制。
鎮(zhèn)派出所與林長制責(zé)任體系全面銜接，派出所會同鎮(zhèn)林長制辦公室劃分民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)；民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)由派出所確定。民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)配備對應(yīng)的責(zé)任公安民警，“一林一警”配備警員名單由鎮(zhèn)、村和派出所共同備案并上報縣林長制辦公室。名單實行動態(tài)調(diào)整，如有變動由派出所及時通知備案。
鎮(zhèn)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村后，各村要統(tǒng)籌兼顧將任務(wù)按照本區(qū)域?qū)嶋H，科學(xué)制定各項林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
設(shè)立群眾監(jiān)督崗或成立公益組織等參與林長制實踐，強化林長履職日常監(jiān)督。
梳理鎮(zhèn)、村級林長、網(wǎng)格長等崗位，按要求。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看定期分時段梳理歸類崗位時段工作任務(wù)，按照《林長經(jīng)常性工作履職手冊》要求履職盡責(zé)。
對保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)進(jìn)行責(zé)任分解，確定村目標(biāo)責(zé)任，壓實林長主體責(zé)任，確保任務(wù)目標(biāo)明確。
配合縣林業(yè)部門將林長制與“一張圖”相結(jié)合，與數(shù)字化巡護(hù)相結(jié)合，與林業(yè)資源動態(tài)遙感監(jiān)測相結(jié)合，探索建立鎮(zhèn)級林長制平臺系統(tǒng)，提高林長制現(xiàn)代化水平，在圖斑變化、環(huán)保督察等涉林保護(hù)方面發(fā)揮各級林長職能作用。
建立微信群、公眾號等途徑引導(dǎo)全社會關(guān)注，鼓勵支持社會團體、學(xué)校、群眾家庭等認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)“責(zé)任林”“家庭林”“紀(jì)念樹”等公益活動，提高林業(yè)資源管護(hù)社會化參與程度。
五、工作進(jìn)度安排。
（一）準(zhǔn)備階段（2020年10月12日－2020年11月5日）。
由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站牽頭，按照縣委、縣政府的文件精神落實好調(diào)研工作，摸清各村實際情況，科學(xué)擬訂我鎮(zhèn)林長制實施方案和組織架構(gòu)并征求各相關(guān)部門意見，報請鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府審閱通過，完成方案制定和組織架構(gòu)建立。
（二）實施階段（2020年11月6日－2021年5月1日）。
（1）2020年11月5日前召開鎮(zhèn)林長制工作啟動大會，正式啟動林長制工作。
（2）2020年11月6日前各林長制成員完成和包保村的對接，共同研討推進(jìn)措施。
（3）2020年11月15日前將我鎮(zhèn)制定的方案、組織架構(gòu)、正式文件及會議相關(guān)資料報縣林長制辦公室備案，各村按照鎮(zhèn)林長制方案做好林長制啟動各項工作，鎮(zhèn)林長制辦公室啟動林長制建檔工作。
（4）2020年12月15日前將鎮(zhèn)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村，村級林長因地制宜按照一林一策原則對本村林業(yè)資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
（5）2020年12月31日前鎮(zhèn)林長制辦公室指導(dǎo)各村完成同公安機關(guān)的對接，劃分民警責(zé)任區(qū)，落實“一林一警”并登記備案。
（6）2021年2月28日前鎮(zhèn)林長制辦公室完成林長制基礎(chǔ)檔案建立工作，登記林長責(zé)任區(qū)域及職責(zé)，各種相關(guān)文件資料歸類存檔，并報縣林長制辦公室備案。設(shè)立林長信息公示牌。
（7）2021年5月1日前鎮(zhèn)級林長組織群眾家庭和學(xué)校、社會團體認(rèn)養(yǎng)“家庭林”、“紀(jì)念樹”，鎮(zhèn)級林長組織開展義務(wù)植樹，認(rèn)建“責(zé)任林”。
各項工作有序開展，可根據(jù)實際情況提前完成任務(wù)。
（三）檢查驗收階段（2020年11月30日－2021年5月1日）2020年11月開始，鎮(zhèn)林長制辦公室將對各村林長的任務(wù)完成情況陸續(xù)展開檢查，檢查前將進(jìn)行工作提示。檢查結(jié)束后，根據(jù)實際情況和工作需要，把檢查結(jié)果進(jìn)行全鎮(zhèn)通報，對落實工作不力的，將由林長或副林長對責(zé)任人員進(jìn)行約談。各村林長每季度向鎮(zhèn)林長制辦公室報告季度工作進(jìn)展情況，由鎮(zhèn)林長制辦公室進(jìn)行匯總上報縣林長制辦公室，2021年4月10日形成林長制工作總結(jié)報告報縣林長制辦公室。
六、保障措施。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村級林長是林長制的主要責(zé)任主體，要提高站位、親自部署，抓緊制定工作方案，成立組織、落實措施，確保各項工作落實到位。各相關(guān)部門要各司其職，通力協(xié)作，共同推進(jìn)林長制試點工作順利實施。
（二）加大資金投入。將林長制工作經(jīng)費納入鎮(zhèn)級政府預(yù)算，加大林業(yè)建設(shè)資金投入，完善公共財政支持生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的政策措施，吸引社會資本、金融資本投入林業(yè)生態(tài)建設(shè)，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。
（三）嚴(yán)格督查考核。加強對林長制工作的常態(tài)化督導(dǎo)檢查，適時通報責(zé)任落實和工作進(jìn)展情況，落實獎懲機制，并將林長制工作納入全方位考核評價體系，對工作突出的予以表彰獎勵，對落實不利、進(jìn)展遲緩的通報批評，涉嫌違法違紀(jì)的依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
（四）加強宣傳引導(dǎo)。各村及相關(guān)單位要在責(zé)任區(qū)域、領(lǐng)域加大宣傳力度，強化輿論引導(dǎo)，積極營造全社會關(guān)心、支持、參與林長制工作的濃厚氛圍，引導(dǎo)全社會關(guān)注、參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，形成強大合力。
社區(qū)河長制工作方案篇十八
為進(jìn)一步貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，健全高效科學(xué)的林業(yè)治理體系，強化森林資源保護(hù)，提升森林質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實省委、省政府關(guān)于生態(tài)建設(shè)的系列部署，統(tǒng)籌山水林田湖一體化治理，以嚴(yán)格資源保護(hù)、提升資源質(zhì)量為目標(biāo)，探索建立林長制，加快構(gòu)建“省級統(tǒng)籌、市縣組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運行、村組落實”的森林資源管理新機制。
（一）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。聚焦生態(tài)資源保護(hù)和修復(fù)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。
（二）堅持黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展網(wǎng)格化責(zé)任體系，實行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)負(fù)責(zé)，部門及有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，層層壓實責(zé)任。
（三）堅持因地制宜、精準(zhǔn)施策。充分尊重自然和科學(xué)規(guī)律，從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)、對癥開方，因地制宜、因情施策，科學(xué)經(jīng)營、規(guī)范管理。運用辯證思維，建立長期管用的政策制度體系。
堅持全面客觀、實事求是。用最嚴(yán)格的監(jiān)督檢查全面如實評價林長制推行工作，科學(xué)總結(jié)、探索路徑、補齊短板，探索成功經(jīng)驗做法。
（一）探索確立科學(xué)合理的保護(hù)發(fā)展目標(biāo)體系。通過建立林長制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、運行高效的森林資源管護(hù)體系，探索科學(xué)的推進(jìn)路徑和實現(xiàn)方法，確保森林、林地保有量不減少，確保森林覆蓋率、森林蓄積量穩(wěn)步增長，確保防范森林火災(zāi)、防治林業(yè)有害生物目標(biāo)任務(wù)落實，促進(jìn)林業(yè)資源節(jié)約集約科學(xué)合理利用。同時，充分發(fā)揮好森林的水源涵養(yǎng)、防風(fēng)固沙作用，深入推進(jìn)土地沙化防治，為黑土地保田增產(chǎn)提供保障。
（二）探索建立健全系統(tǒng)完備的保護(hù)發(fā)展制度體系。圍繞加強生態(tài)保護(hù)紅線、森林資源保護(hù)管理、沙化土地綜合治理等制度建設(shè)，結(jié)合試點林長制相關(guān)工作制度，全面梳理、修改完善、查缺補漏，探索形成系統(tǒng)完備的保護(hù)發(fā)展制度體系。
（三）探索落實監(jiān)管有效的保護(hù)發(fā)展責(zé)任體系。圍繞落實保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，對森林資源的保護(hù)、利用、修復(fù)、更新進(jìn)行監(jiān)督檢查，以建立林長制為抓手，強化各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識，明確承擔(dān)部門職責(zé)和責(zé)任人，不斷增強制度措施的可操作性和實效性，確保林長制順利實施，取得實效。
（一）建立林長制組織體系。
1.分級設(shè)立林長。按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署安排和分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，構(gòu)建鎮(zhèn)、村兩級林長制組織體系。我鎮(zhèn)林長由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長共同擔(dān)任，副林長由鎮(zhèn)政府主管林業(yè)副書記擔(dān)任；林長制成員及包保區(qū)域由鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；林長成員部門由相關(guān)職能部門組成；村級林長由村黨支部書記及村主任擔(dān)任；村以下設(shè)置若干管護(hù)網(wǎng)格長，各村網(wǎng)格長由各村護(hù)林員擔(dān)任。
鎮(zhèn)林長、副林長職責(zé)：負(fù)責(zé)組織本級落實上級決策部署，完成本級資源保護(hù)責(zé)任目標(biāo)；組織群眾護(hù)林，組織建立資源保護(hù)源頭治理網(wǎng)格化巡護(hù)模式，配備專職網(wǎng)格長，指導(dǎo)、監(jiān)督林長制辦公室完成日常工作和村級林長履職情況，組織落實會議、巡查等制度，協(xié)調(diào)配置“一林一警”，配合有關(guān)部門依法查處破壞林業(yè)資源的違法犯罪行為。
村級林長職責(zé)：負(fù)責(zé)做好網(wǎng)格長的推薦，組織開展網(wǎng)格化巡護(hù)和一線普法宣傳；維護(hù)林長信息公示標(biāo)識；參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長組織的會議，落實巡查要求；協(xié)助承包經(jīng)營人解決實際問題等工作。
網(wǎng)格長職責(zé)：負(fù)責(zé)對管轄區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源的日常巡護(hù)，記錄好責(zé)任區(qū)巡護(hù)手冊，及時發(fā)現(xiàn)、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動物等破壞森林資源的違法行為，并向上級報告。
鎮(zhèn)級林長和副林長為我鎮(zhèn)第一責(zé)任人，村級林長為主要責(zé)任人。村級林長要對鎮(zhèn)級林長負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)級林長對村級林長負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。
2.設(shè)立林長制辦公室。為強化組織領(lǐng)導(dǎo)，便于工作開展，林長制貫徹實施過程中各成員部門按照各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責(zé)工作，設(shè)專門的林長制辦公室，為本級林長的辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)林長制日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)、擬訂相關(guān)制度、組織實施考核、建立保存檔案等工作，向林長報告全鎮(zhèn)資源保護(hù)發(fā)展情況，鎮(zhèn)級林長制辦公室主任由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站負(fù)責(zé)人兼任。
3、設(shè)立林長會議。林長會議每季度至少召開一次，落實上級部署的任務(wù)，研究解決林長制工作推進(jìn)中存在的問題。
鎮(zhèn)級林長、副林長負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)村級林長及林長成員部門，林長制相關(guān)責(zé)任人員在林長制工作中的履職情況進(jìn)行監(jiān)督，要嚴(yán)格按縣制定的七項制度執(zhí)行林長制相關(guān)工作：1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報制度、5.警示督辦制度、6.會議制度、7.工作考核制度，鎮(zhèn)林長制辦公室在鎮(zhèn)級林長的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下對各部門人員執(zhí)行制度情況進(jìn)行督導(dǎo)考核，發(fā)現(xiàn)推諉、不作為、慢作為的一律嚴(yán)肅處理。
（三）強化配套措施和公眾監(jiān)督機制。
1.配備“一林一警”。鎮(zhèn)派出所與林長制責(zé)任體系全面銜接，派出所會同鎮(zhèn)林長制辦公室劃分民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)；民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)由派出所確定。民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)配備對應(yīng)的責(zé)任公安民警，“一林一警”配備警員名單由鎮(zhèn)、村和派出所共同備案并上報縣林長制辦公室。名單實行動態(tài)調(diào)整，如有變動由派出所及時通知備案。
2.因地制宜，按照“一林一策”的原則靈活制定推進(jìn)措施。鎮(zhèn)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村后，各村要統(tǒng)籌兼顧將任務(wù)按照本區(qū)域?qū)嶋H，科學(xué)制定各項林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.主動接受監(jiān)督。設(shè)立群眾監(jiān)督崗或成立公益組織等參與林長制實踐，強化林長履職日常監(jiān)督。
4.規(guī)范經(jīng)常性工作。梳理鎮(zhèn)、村級林長、網(wǎng)格長等崗位，按要求定期分時段梳理歸類崗位時段工作任務(wù)，按照《林長經(jīng)常性工作履職手冊》要求履職盡責(zé)。
5.抓好層級落實。對保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)進(jìn)行責(zé)任分解，確定村目標(biāo)責(zé)任，壓實林長主體責(zé)任，確保任務(wù)目標(biāo)明確。
6.運用科技手段。配合縣林業(yè)部門將林長制與“一張圖”相結(jié)合，與數(shù)字化巡護(hù)相結(jié)合，與林業(yè)資源動態(tài)遙感監(jiān)測相結(jié)合，探索建立鎮(zhèn)級林長制平臺系統(tǒng)，提高林長制現(xiàn)代化水平，在圖斑變化、環(huán)保督察等涉林保護(hù)方面發(fā)揮各級林長職能作用。
7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號等途徑引導(dǎo)全社會關(guān)注，鼓勵支持社會團體、學(xué)校、群眾家庭等認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)“責(zé)任林”“家庭林”“紀(jì)念樹”等公益活動，提高林業(yè)資源管護(hù)社會化參與程度。
（一）準(zhǔn)備階段（2020年10月12日-2020年11月5日）。
由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站牽頭，按照縣委、縣政府的文件精神落實好調(diào)研工作，摸清各村實際情況，科學(xué)擬訂我鎮(zhèn)林長制實施方案和組織架構(gòu)并征求各相關(guān)部門意見，報請鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府審閱通過，完成方案制定和組織架構(gòu)建立。
（二）實施階段（2020年11月6日-2021年5月1日）。
（1）2020年11月5日前召開鎮(zhèn)林長制工作啟動大會，正式啟動林長制工作。
（2）2020年11月6日前各林長制成員完成和包保村的對接，共同研討推進(jìn)措施。
（3）2020年11月15日前將我鎮(zhèn)制定的方案、組織架構(gòu)、正式文件及會議相關(guān)資料報縣林長制辦公室備案，各村按照鎮(zhèn)林長制方案做好林長制啟動各項工作，鎮(zhèn)林長制辦公室啟動林長制建檔工作。
（4）2020年12月15日前將鎮(zhèn)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村，村級林長因地制宜按照一林一策原則對本村林業(yè)資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
（5）2020年12月31日前鎮(zhèn)林長制辦公室指導(dǎo)各村完成同公安機關(guān)的對接，劃分民警責(zé)任區(qū)，落實“一林一警”并登記備案。
（6）2021年2月28日前鎮(zhèn)林長制辦公室完成林長制基礎(chǔ)檔案建立工作，登記林長責(zé)任區(qū)域及職責(zé)，各種相關(guān)文件資料歸類存檔，并報縣林長制辦公室備案。設(shè)立林長信息公示牌。
（7）2021年5月1日前鎮(zhèn)級林長組織群眾家庭和學(xué)校、社會團體認(rèn)養(yǎng)“家庭林”、“紀(jì)念樹”，鎮(zhèn)級林長組織開展義務(wù)植樹，認(rèn)建“責(zé)任林”。
各項工作有序開展，可根據(jù)實際情況提前完成任務(wù)。
（三）檢查驗收階段（2020年11月30日-2021年5月1日）2020年11月開始，鎮(zhèn)林長制辦公室將對各村林長的任務(wù)完成情況陸續(xù)展開檢查，檢查前將進(jìn)行工作提示。檢查結(jié)束后，根據(jù)實際情況和工作需要，把檢查結(jié)果進(jìn)行全鎮(zhèn)通報，對落實工作不力的，將由林長或副林長對責(zé)任人員進(jìn)行約談。各村林長每季度向鎮(zhèn)林長制辦公室報告季度工作進(jìn)展情況，由鎮(zhèn)林長制辦公室進(jìn)行匯總上報縣林長制辦公室，2021年4月10日形成林長制工作總結(jié)報告報縣林長制辦公室。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村級林長是林長制的主要責(zé)任主體，要提高站位、親自部署，抓緊制定工作方案，成立組織、落實措施，確保各項工作落實到位。各相關(guān)部門要各司其職，通力協(xié)作，共同推進(jìn)林長制試點工作順利實施。
（二）加大資金投入。將林長制工作經(jīng)費納入鎮(zhèn)級政府預(yù)算，加大林業(yè)建設(shè)資金投入，完善公共財政支持生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的政策措施，吸引社會資本、金融資本投入林業(yè)生態(tài)建設(shè)，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。
（三）嚴(yán)格督查考核。加強對林長制工作的常態(tài)化督導(dǎo)檢查，適時通報責(zé)任落實和工作進(jìn)展情況，落實獎懲機制，并將林長制工作納入全方位考核評價體系，對工作突出的予以表彰獎勵，對落實不利、進(jìn)展遲緩的通報批評，涉嫌違法違紀(jì)的依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
（四）加強宣傳引導(dǎo)。各村及相關(guān)單位要在責(zé)任區(qū)域、領(lǐng)域加大宣傳力度，強化輿論引導(dǎo)，積極營造全社會關(guān)心、支持、參與林長制工作的濃厚氛圍，引導(dǎo)全社會關(guān)注、參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，形成強大合力。
社區(qū)河長制工作方案篇十九
根據(jù)《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于全面實行林長制的意見的通知》(黔委廳字〔2020〕26號)、《貴州省林長制辦公室關(guān)于印發(fā)貴州省全面推行林長制的實施方案及五項配套制度的通知》(黔林長辦〔2021〕1號)、《銅仁市林長制辦公室關(guān)于印發(fā)銅仁市全面推行林長制的實施方案及五項配套制度的通知》(銅林長制〔2021〕1號)和印江自治縣林長制辦公室關(guān)于印發(fā)《印江自治縣全面推行林長制的實施方案》及五項配套制度的通知(印林長辦〔2021〕1號)精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本實施方案。
健全完善我鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級林長組織體系,制定配套工作制度,明確目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)分工,強化責(zé)任落實,構(gòu)建黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、群眾參與的森林資源管護(hù)新機制。
(一)健全完善鎮(zhèn)村兩級林長組織體系。明確兩級林長名錄、責(zé)任區(qū)域及責(zé)任單位,及時向社會公布。加強鎮(zhèn)林長辦機構(gòu)建設(shè),推動兩級林長積極履職。
(二)強化部門工作職責(zé)。明確鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位職責(zé),加強部門協(xié)作,形成合力共同推動林長制深入實施。明確林長責(zé)任單位職責(zé),協(xié)助保障鎮(zhèn)級林長開展巡林、召開聯(lián)席會議、深入林區(qū)調(diào)研等活動,牽頭完成林長交辦的工作事項。
(一)發(fā)布總林長令。鎮(zhèn)級總林長發(fā)布總林長令,明確重點工作任務(wù),號召鎮(zhèn)村兩級林長切實履行主體責(zé)任。
(二)開展林長“巡林”活動。結(jié)合植樹造林、森林防火等林業(yè)重點工作,在“植樹節(jié)、世界森林日、國際愛鳥日、荒漠化日、貴州生態(tài)日”等時間節(jié)點,定期或不定期開展責(zé)任區(qū)域“巡林”活動。
(三)設(shè)立林長制公示牌。在神仙谷等重點生態(tài)區(qū)域顯著位置,設(shè)立林長制公示牌,宣傳愛林護(hù)林,接受社會監(jiān)督。
(四)開展兩級林長植樹活動。組織鎮(zhèn)村兩級林長開展植樹活動,引導(dǎo)公眾樹立植樹造林、綠化美化新寨的價值觀。
(五)召開鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議。以問題為導(dǎo)向,組織召開鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議,著力解決制約森林資源保護(hù)發(fā)展的重點問題。
(六)創(chuàng)新建立“林長+”協(xié)作機制。鼓勵各部門、各社會團體積極參與林長制工作,建立有效的“林長+”協(xié)作機制。會同中心校等相關(guān)部門開展“小林長”“護(hù)林志愿者”等招募活動,形成全社會共同參與保護(hù)森林資源合力,共同助力我鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)。
(一)完善體制機制,加強森林資源保護(hù)管理。
1.強化林地用途管制,嚴(yán)控林地總量,嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地;統(tǒng)籌推進(jìn)天然林保護(hù),禁止天然林商品性采伐,加快落實天然林保護(hù)修復(fù)制度;加強公益林管護(hù),完善生態(tài)護(hù)林員制度建設(shè)。
2.全面完成神仙谷景區(qū)整合優(yōu)化工作,推進(jìn)自然景觀點能力建設(shè)。
3.加強森林防火體系和設(shè)施建設(shè),落實地方行政首長負(fù)責(zé)制和分區(qū)(片)負(fù)責(zé)制,完善分級預(yù)警模式和響應(yīng)機制,嚴(yán)格實行銅仁市森林防火“五嚴(yán)禁”規(guī)定,嚴(yán)格實行森林防火責(zé)任制、日巡護(hù)巡查制度、野外用火審批和報備制度、就近就早響應(yīng)制度、責(zé)任追究制度,提升森林火災(zāi)綜合防御防控能力。
4.加強林業(yè)有害生物防治,建立健全重大林業(yè)有害生物防治政府負(fù)責(zé)制,將林業(yè)有害生物災(zāi)害防治納入防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系,健全重大林業(yè)有害生物監(jiān)管和聯(lián)防聯(lián)治機制,推進(jìn)有害生物無公害防治建設(shè)。
5.逐步建立健全野生動植物資源監(jiān)管體系及管理平臺,強化生物多樣性保護(hù),野生動植物及其棲息地保護(hù),推進(jìn)生態(tài)廊道試點工作,促進(jìn)珍稀瀕危物種種群數(shù)量恢復(fù)。
6.強化執(zhí)法保護(hù),加強林業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設(shè),持續(xù)開展“六個嚴(yán)禁”等執(zhí)法專項行動,建立完善紀(jì)監(jiān)委、司法所、林業(yè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境等資源監(jiān)督合作機制,全面提高林業(yè)行政執(zhí)法水平,實現(xiàn)“護(hù)”“營”并重。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站、財政分局、自然資源所、應(yīng)急辦、派出所等鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位。
(二)加強生態(tài)修復(fù),推進(jìn)森林?jǐn)U面提質(zhì)增效。
1.持續(xù)開展國土綠化行動,深入實施“六綠”攻堅行動,實現(xiàn)由全域綠化向全民綠化轉(zhuǎn)變;拓展造林用地空間,深入推進(jìn)全民義務(wù)植樹,提高全民義務(wù)植樹盡責(zé)率,推動森林鄉(xiāng)村、森林人家、美麗鄉(xiāng)村建設(shè),鞏固和發(fā)展退耕還林成果,加強長江防護(hù)林、石漠化綜合治理、天然林保護(hù)工程等建設(shè),增加森林資源總量。
2.開展林木種質(zhì)資源保護(hù)與利用,加大良種基地建設(shè),大力培育良種和珍貴優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種苗木;開展國家特殊及珍稀林木培育。
3.優(yōu)化林種樹種結(jié)構(gòu)和森林空間布局,實施森林分類經(jīng)營,實現(xiàn)由國土綠化向森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)轉(zhuǎn)變;加快國家儲備林建設(shè),實施退化林修復(fù)和森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程,大力開展森林撫育和低質(zhì)低效林改造,提高森林資源質(zhì)量,形成由注重數(shù)量增長向數(shù)量質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變新局面。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站、自然資源所、財政分局、交管站、水務(wù)站、村管站等鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位。
(三)加強科技運用,構(gòu)建森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)。
1.加大科技投入和運用,協(xié)助縣林業(yè)局建設(shè)覆蓋全縣的森林資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,啟動野生動植物資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè),建立森林資源數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺,實現(xiàn)森林資源網(wǎng)格化管理,由粗放式管理向智慧化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。
2.結(jié)合衛(wèi)星遙感影像、無人機等技術(shù)構(gòu)建“天上看、地上巡、圖上比”的森林資源監(jiān)督管理機制,實現(xiàn)遙感技術(shù)森林督查常態(tài)化;持續(xù)開展森林資源管理“一張圖”年度更新,建成和完善全鎮(zhèn)森林資源管理“一張圖、一套數(shù)”的動態(tài)監(jiān)測體系,逐步完善兩級林長制數(shù)字化管理信息。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站、財政分局、自然資源所等鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位。
(四)大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)生態(tài)惠民。
1.加大特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入力度,加快建設(shè)竹、花椒、蜜源林、菌材林和花卉苗木等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,大力推進(jìn)特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè),加強林業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和精深加工,利用“梵凈山珍·健康養(yǎng)生”公共品牌,實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)品“接二連三”。
2.大力發(fā)展林下經(jīng)濟,推進(jìn)林下中藥材、林菌種植,林禽、林蜂等林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量快速發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收致富,實現(xiàn)“林”“業(yè)”并舉。
3.利用優(yōu)勢生態(tài)旅游資源,大力發(fā)展全域旅游和森林康養(yǎng)綠色新興產(chǎn)業(yè),打造一批高水平的生態(tài)旅游和康養(yǎng)基地,推動生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級,全面提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合效益。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、財政分局等鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位。
(五)深化集體林權(quán)改革,助力鄉(xiāng)村振興。
深化和鞏固集體林權(quán)制度改革成果,進(jìn)一步規(guī)范放活集體林地經(jīng)營權(quán),加強對集體林地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)、服務(wù)和管理,積極穩(wěn)妥推進(jìn)“三權(quán)”分置,切實維護(hù)林地承包經(jīng)營者的合法權(quán)益,充分發(fā)揮集體林業(yè)在鞏固脫貧攻堅成果和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、財政分局等鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位。
(六)強化基礎(chǔ)建設(shè),服務(wù)保障林業(yè)發(fā)展。
1.加大投入力度,推進(jìn)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善,強化天然林管護(hù)站點、森林保護(hù)宣傳標(biāo)識標(biāo)牌等基礎(chǔ)建設(shè);做好生態(tài)護(hù)林員續(xù)(選)聘工作,加強管理和培訓(xùn),提高管護(hù)能力和水平,實現(xiàn)網(wǎng)格化管理。
2.建立市場化、多元化資金投入機制,完善森林資源生態(tài)保護(hù)修復(fù)財政扶持政策。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)村兩級林長、林業(yè)環(huán)保站、財政分局、交管站、水務(wù)站等鎮(zhèn)級林長聯(lián)席會議成員單位。
(一)健全完善鎮(zhèn)村兩級林長制組織體系。2021年8月15日前公布鎮(zhèn)、村兩級林長組織體系。
(二)召開鎮(zhèn)村兩級林長制工作推進(jìn)會。鎮(zhèn)政府適時召開工作推進(jìn)會,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,部署工作任務(wù),推動林長制工作深入開展。
(三)完成年度重點工作任務(wù)。2021年12月31日以前完成年度重點工作建設(shè)任務(wù)。
(一)提高認(rèn)識,強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各林長必須高度重視,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保林長制工作全面推行。
(二)穩(wěn)定投入,加強經(jīng)費保障。財政分局要切實保障全面推行林長制必要的工作經(jīng)費,完善公共財政支持生態(tài)建設(shè)政策措施,充分發(fā)揮財政對社會資金的引導(dǎo)帶動作用,引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)、社會資金積極投入森林資源保護(hù)發(fā)展;各有關(guān)部門要統(tǒng)籌相關(guān)資金支持國土綠化、林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基層林業(yè)建設(shè)。
(三)加強目標(biāo)管理,突出績效考核。建立林長制考核指標(biāo)體系,客觀評價鎮(zhèn)村兩級各林長履職實績,統(tǒng)籌納入相關(guān)綜合考核工作,考核結(jié)果作為干部獎懲、使用的參考依據(jù)。
(四)強化宣傳引導(dǎo),形成社會合力。充分利用各類媒體,加大林長制宣傳力度,加強生態(tài)文明宣傳教育,讓尊重自然、愛護(hù)自然,人與自然和諧共生的價值觀念成為社會共識,共同營造建設(shè)美麗生態(tài)新寨。
社區(qū)河長制工作方案篇二十
森林、草原、濕地等資源（以下簡稱“森林資源”）是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體和重要資源，是人類生存發(fā)展的重要生態(tài)保障，保護(hù)和發(fā)展森林資源是各級黨委政府的重要職責(zé)。為全面貫徹落實黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體部署和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入推進(jìn)我鎮(zhèn)山水林田湖草等綜合治理，踐行綠水青山就是金山銀山理念，進(jìn)一步落實森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，構(gòu)建由各級黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任林長、全面負(fù)責(zé)相應(yīng)行政區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展的管理機制，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于全面推行林長制的意見》〔2020-49〕和市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于在全市推行林長制的實施意見》〔2021-1〕的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)全面推行林長制，現(xiàn)制定實施方案如下。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，按照省委、市委和縣委總體思路和要求，以推進(jìn)森林資源保護(hù)和發(fā)展為目標(biāo)，強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)森林資源的責(zé)任意識，全面推行林長制，為美麗澤州高質(zhì)量轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供有力支撐。
（一）堅持黨政同責(zé)、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、社會共管，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的森林資源管理體系，逐級明確責(zé)任，層層壓實責(zé)任。
（二）堅持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、保育結(jié)合、可持續(xù)發(fā)展。建立健全最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)制度，實行山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)修復(fù)，提高林分質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)抗風(fēng)險能力，構(gòu)建健康穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)高效的森林草原生態(tài)系統(tǒng)。
（三）堅持依法治林、改革創(chuàng)新。在依法依規(guī)保護(hù)和發(fā)展森林資源的前提下，創(chuàng)新制度體系，完善考核辦法，不斷探索完善保護(hù)森林資源的長效機制，嚴(yán)厲打擊各類違法破壞森林資源的行為，確保全鎮(zhèn)森林資源安全。
通過全面推行林長制，到2025年全鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)到57.5%，森林蓄積量達(dá)到5.312萬立方米。所有林地、應(yīng)綠盡綠，林分質(zhì)量明顯提高，全鎮(zhèn)森林資源綜合保護(hù)能力顯著增強，自然保護(hù)地體系初步建成，林業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。基本形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善的森林資源保護(hù)和發(fā)展體系。
到2035年全鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)到60.2%以上，森林蓄積量達(dá)到6.175萬立方米，林業(yè)治理能力和治理水平全面提升，生態(tài)服務(wù)功能更加完善，生態(tài)質(zhì)量效益更加顯現(xiàn)，生態(tài)產(chǎn)品供給更加豐富，實現(xiàn)綠水青山與金山銀山的有機統(tǒng)一，為全鎮(zhèn)基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅實的生態(tài)支撐和產(chǎn)業(yè)支撐。
鎮(zhèn)、村級林長設(shè)置，鎮(zhèn)設(shè)置林長、副林長，林長由鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副林長由鎮(zhèn)分管林業(yè)的科級領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任。村級設(shè)置林長，由行政村兩委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
1.建立部門協(xié)作機制。推動部門分工協(xié)作，形成在林長領(lǐng)導(dǎo)下的部門協(xié)同、齊抓共管的工作格局。林長制成員包括以下部門:山河派出所、財政所、國土所、林業(yè)站、司法所、建設(shè)站、水管站、農(nóng)科站、應(yīng)急管理中心等部門。
2.建立林長會議制度。建立鎮(zhèn)級林長會議制度，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)和發(fā)展中的重大問題。林長會議由林長或林長委托副林長召集，林長、副林長、林長和林長制成員單位主要負(fù)責(zé)同志參加，原則上每年召開不少于一次。
3.設(shè)立林長制辦公室。設(shè)立鎮(zhèn)級林長制辦公室。辦公室設(shè)在鎮(zhèn)林業(yè)站，辦公室主任由鎮(zhèn)林業(yè)站站長擔(dān)任。
鎮(zhèn)級林長負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)林長制工作，及時掌握森林資源變化和林政資源管理動態(tài)，組織開展森林資源保護(hù)管理的宣傳、檢查、督導(dǎo)、考核，負(fù)責(zé)做好林木采伐、木材加工、封山育林、植樹造林、天然林保護(hù)和森林防火、林業(yè)有害生物防治、林地林權(quán)管理、野生動植物及濕地保護(hù)、涉林矛盾糾紛調(diào)處等工作，負(fù)責(zé)收集、分析、匯總轄區(qū)內(nèi)涉林案件信息和專項整治行動，協(xié)調(diào)解決整治重點難點問題，檢查督導(dǎo)村級林長和相關(guān)單位履行職責(zé)。
村級林長負(fù)責(zé)本村區(qū)域內(nèi)林長制工作，組織開展封山育林、植樹造林、天然林保護(hù)和森林防火、林業(yè)有害生物防治、野生動植物保護(hù)、濕地保護(hù)、涉林矛盾糾紛調(diào)處等工作，及時做好涉林案件的排查及信息報送，做好護(hù)林防火等工作。
負(fù)責(zé)林長制日常工作，承擔(dān)召開林長會議，協(xié)調(diào)各成員單位貫徹落實林長會議決策部署，制定林長制年度任務(wù)清單，組織林長制督查檢查和年度考核，督促林長制各項工作任務(wù)落實，定期向同級林長、副林長匯報相關(guān)工作。
鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)將林長制執(zhí)行落實情況納入責(zé)任部門年度考核等工作；
鎮(zhèn)財政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決林長制工作開展以及森林資源保護(hù)與發(fā)展所需經(jīng)費等工作;。
鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)鎮(zhèn)政府關(guān)于林長制的相關(guān)制度文件的審查等工作；
鎮(zhèn)建設(shè)站負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善及全鎮(zhèn)涉林用房等基礎(chǔ)建設(shè)等工作;。
鎮(zhèn)水管站負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)全鎮(zhèn)水土保持工作，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)水土流失綜合防治等工作;。
各相關(guān)部門要按照職責(zé)，細(xì)化工作措施，實行網(wǎng)格化管理，認(rèn)真落實。
森林資源保護(hù)和發(fā)展各項任務(wù)由各級林長負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，林長制成員單位密切配合，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和行政村具體落實。
統(tǒng)籌實施全鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，加快宜林荒山生態(tài)治理，加強草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展鄉(xiāng)村綠化美化行動，加快森林城鄉(xiāng)建設(shè)。創(chuàng)新國土綠化新機制，積極探索購買式造林，引導(dǎo)市場主體和社會資本參與。廣泛開展全民義務(wù)植樹活動，積極推進(jìn)部門綠化，構(gòu)建形成全社會共建共享的國土綠化格局，2025年實現(xiàn)有山皆綠，植被良好，鳥語花香。
建立健全森林草原火災(zāi)聯(lián)防聯(lián)控機制，嚴(yán)格管控野外用火，加大火災(zāi)案件查處力度，不斷完善森林草原防火體系，提高防滅火能力，探索采用購買或聘用等方式，加強森林草原消防專業(yè)隊伍建設(shè)，保障隊伍的生機和活力，確保森林火災(zāi)發(fā)生率控制在規(guī)定指標(biāo)以下，堅決防止發(fā)生重特大森林草原火災(zāi)和重大人員傷亡事故。加強森林草原有害生物災(zāi)害預(yù)測預(yù)警預(yù)防，重點防控松材線蟲病、美國白蛾等重大有害生物入侵，嚴(yán)格控制有害生物成災(zāi)率在3.5‰以下，做到有蟲不成災(zāi)。嚴(yán)格野生動植物棲息地、原生地的保護(hù)和修復(fù)，加強野生動物疫源疫病監(jiān)測防控，禁止濫食濫捕野生動物，禁止濫挖野生植物，維護(hù)生物多樣性。
劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格用途管制，嚴(yán)格控制林地、草地、濕地等生態(tài)用地轉(zhuǎn)為其他用地。整合優(yōu)化現(xiàn)有各類自然保護(hù)地，建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。建立嚴(yán)格放牧制度，在新造林地、未成林地、封山育林區(qū)等重要生態(tài)區(qū)域嚴(yán)禁放牧。嚴(yán)格落實天然林和濕地保護(hù)修復(fù)制度。加強生態(tài)公益林管護(hù)，建立鎮(zhèn)級生態(tài)公益林補償制度，完善網(wǎng)格化管理，做到山有人管，責(zé)有人擔(dān)，逐步提高補償標(biāo)準(zhǔn)。
注重喬灌草合理配置，大力營造混交林，推廣優(yōu)良鄉(xiāng)土珍貴樹種，全面提高國土綠化質(zhì)量。大力開展森林撫育、退化林改造和未成林撫育管護(hù)，五年完成全鎮(zhèn)人工中幼林撫育，精準(zhǔn)提升森林草原質(zhì)量。積極實施灌木林改造提升工程，持續(xù)提升森林質(zhì)量和森林覆蓋率。推進(jìn)經(jīng)濟林示范園區(qū)建設(shè)，實施經(jīng)濟林提質(zhì)增效，著力發(fā)展特色經(jīng)濟林、林下經(jīng)濟、森林旅游、森林康養(yǎng)、種苗花卉、用材林和林產(chǎn)品精深加工，提高森林資源經(jīng)濟效益。加快林區(qū)道路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高路網(wǎng)密度，打造智慧林區(qū)。
深化集體林權(quán)制度改革，加快集體林地流轉(zhuǎn)交易，增加農(nóng)民資產(chǎn)性收益。健全完善林權(quán)抵押質(zhì)押貸款制度，引導(dǎo)金融資本和社會資本進(jìn)山入林，推進(jìn)高質(zhì)量、特色林產(chǎn)品經(jīng)營，建立森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地。建立自然資源資產(chǎn)有償使用制度，探索自然保護(hù)地控制區(qū)經(jīng)營性項目特許經(jīng)營。鞏固國有林場改革成果，積極推動國有林場與地方經(jīng)營合作。推進(jìn)政策性森林保險和特色經(jīng)濟林綜合保險工作，落實商品林保險政策。
健全完善相關(guān)政策制度，確保森林資源保護(hù)和發(fā)展有法可依、有章可循。建立日常監(jiān)管制度，加強森林草原執(zhí)法隊伍建設(shè)，健全行政執(zhí)法與刑事司法街接機制，規(guī)范聯(lián)席會議、違法犯罪線索移送、案件移交、信息共享、檢驗鑒定、聯(lián)合執(zhí)法制度，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪。協(xié)助縣林業(yè)局做好森林督查、森林資源年度清查和森林資源管理“一張圖”年度更新等工作，建立衛(wèi)星遙感監(jiān)控和實地核查、日常巡查相結(jié)合的常態(tài)化森林督查機制，提高森林資源監(jiān)督管理水平。加強領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作，落實森林資源保護(hù)和發(fā)展責(zé)任。
鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)政府是推行林長制的責(zé)任主體。要切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃，成立林長制工作專門機構(gòu)，保障人員編制和工作經(jīng)費，制定工作方案和相關(guān)制度措施。各級林長重點負(fù)責(zé)抓總綱、解難題、壓責(zé)任，幫助解決林業(yè)主管部門自身難以解決的問題，協(xié)調(diào)推動森林資源保護(hù)和發(fā)展各項工作。
林長要堅持目標(biāo)導(dǎo)向，采取"不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場"的“四不兩直”方式，對照年度任務(wù)，建立督查清單，加強日常巡查，推動任務(wù)完成;堅持問題導(dǎo)向，針對重點工程、重要事項、重大問題開展重點督查，建立督查臺賬，進(jìn)行掛牌督辦，解決重點難點問題;轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶頭深入基層一線調(diào)研指導(dǎo)，推動責(zé)任區(qū)域森林資源保護(hù)和發(fā)展工作科學(xué)有序順利推進(jìn)。
制定林長制考核辦法，上級林長對下一級林長進(jìn)行考核，重點對責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源總量、增量和質(zhì)量進(jìn)行綜合評價，考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲的重要依據(jù)。對不作為、懶政怠政甚至造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；對有突出貢獻(xiàn)的，按照有關(guān)規(guī)定給子表彰獎勵。
建立林長制信息公開制度，加強各級林長檔案動態(tài)管理，通過主要媒體向社會公布林長名單，在各責(zé)任區(qū)顯要位置豎立林長公示牌，公布監(jiān)督舉報電話，主動接受社會監(jiān)督。加強生態(tài)文明宣傳教育，大力弘揚迎難而上、艱苦奮斗、久久為功、利在長遠(yuǎn)的“右玉精神”，百折不撓、艱苦奮斗的“太行精神”，增強保護(hù)發(fā)展意識，激發(fā)社會各界投身森林草原生態(tài)建設(shè)熱情，為我鎮(zhèn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅強有力的生態(tài)保障。