社區(qū)養(yǎng)老調研報告的方案范文（20篇）

    在制定方案時，我們需要明確目標和優(yōu)先級，以便有針對性地采取措施。制定一個好的方案需要考慮多個因素，包括目標設定、資源分配、時間管理、風險評估等。我們需要全面思考和做出明智的決策。以下是一些經典方案示范，供大家在實際操作中參考和借鑒。
    社區(qū)養(yǎng)老調研報告的方案篇一
    今年我們將結合本社區(qū)實際情況，明確健康教導員的工作職責，組織人員積極參加市、區(qū)、街道組織的各類培訓，提高健教員自身健康教育能力和理論水*;加強健康教育管理基礎工作，定期召開健康教育領導小組成員會議，進一步完善健康教育資料;進一步建立健全醫(yī)療、預防、保健、健康教育、計劃生育工作計劃等為一體的社區(qū)衛(wèi)生體系。
    1、門診健康教育：醫(yī)生應有針對性開展候診教育與隨診教育。
    2、健康處方：每位住院病人或家屬至少一種健康教育處方，有針對性地對每位住院病人或家屬開展健康教育2—3次。
    3、積極開展健康教育活動：針對轄區(qū)內的健康人群、亞健康人群、高危人群、重點保健人群等不同人群，結合公共衛(wèi)生服務，對轄區(qū)各居委會進行經常性指導。配合各種宣傳日，深入開展咨詢和宣傳，有計劃、有步驟、分層次開展不同形式的預防控制艾滋病、結核、狂犬病等重大傳染的健康教育與健康促進工作;同時廣泛普及防治高血壓、糖尿病等慢性非傳染性疾病的衛(wèi)生科普知識，積極倡導健康文明的生活方式，促進人們養(yǎng)成良好的衛(wèi)生行為習慣。計劃全年開展相關知識的宣傳活動不少于9期，張貼相關宣傳欄不少于12期，舉行培訓講座不少于12期，內容富有鐸對性、時限性、靈活性、覆蓋性和普及性。結合實際，制定應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件健康教育、健康促進工作預案與實施計劃，對公眾開展預防和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件知識的宣傳教育和行為干預，增強公眾對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識和應對能力。
    4、加強反吸煙宣教活動。積極開展吸煙危害宣傳，充分利用黑板報、宣傳窗等多種形式，經常性地進行吸煙與被動吸煙的危害的宣傳。積極參與創(chuàng)建無煙醫(yī)院，醫(yī)院有禁煙制度，醫(yī)療場所有禁煙標志，無人吸煙。
    利用本社區(qū)的健康教育特點，采取群眾喜聞樂見的健教方式，開展一些健康教育活動及講座。
    每年開展不少于12次的健康教育講座，內容有針對性、特出重點為。主要是以老年人、婦女、兒童、青少年、流動人口為重點人群，廣泛開展老年保健、老年病防治、婦幼兒童保健與康復等多種形式的健康教育講座和健康促進活動，正確引導社區(qū)居民積極參與各項有益身心健康的活動，引導居民把被動的“為疾病花錢”轉變?yōu)橹鲃拥摹盀榻】低顿Y”，從根本上提高居民自身的健康知識水*和保健能力。
    充分發(fā)揮社區(qū)的標語、專欄、板報等宣傳陣地，宣傳衛(wèi)生常識、“慢四病”的防治及常見傳染病防治等知識，普及與健康相關知識。
    免費為老年人測量血壓和健康咨詢;每年一次對老年人及慢性病人群進行一年一次的免費體檢。
    通過年度考核、知識測試等形式做好總結評估，發(fā)現不足，明確努力方向，進一步推進我轄區(qū)健康教育工作的全面開展。同時把重點人群教育與普及教育有機結合起來，全面提升社區(qū)居民群眾的健康教育知識知曉率和健康行為形成率。
    社區(qū)養(yǎng)老調研報告的方案篇二
    近年來，隨著社會老齡化進程加快，老齡人口的養(yǎng)老問題日漸突出。為積極應對人口老齡化挑戰(zhàn)，解決養(yǎng)老保障問題，國家、省、市制定出臺了一系列加快推進社會養(yǎng)老服務體系建設的發(fā)展規(guī)劃和政策措施，老齡事業(yè)呈現出良好的發(fā)展勢頭。目前，我縣社會養(yǎng)老服務體系建設正處于起步階段。
    一、我縣社會養(yǎng)老服務的基本情況。
    我縣老年人口基數大，空巢、獨居、失能老人逐年增多，家庭養(yǎng)老功能弱化等特征日益顯現，發(fā)展社會養(yǎng)老服務事業(yè)十分緊迫。我縣社會養(yǎng)老服務體系建設情況是：
    一是政策框架基本形成。2011年省政府出臺了《關于加快實現我省社會福利社會化的決定》，2012年市政府出臺了《關于加快養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展的實施意見》，2013年縣政府辦公室印發(fā)了《關于加快養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展的實施意見》，進一步明確了加快養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展的總體要求、主要任務、政策體系和組織領導。
    二是基本模式初步確立。即以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務養(yǎng)老為依托、機構養(yǎng)老為補充，著眼于老年人的實際需求，優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對象及低收入的高齡、獨居、失能等困難老年人的服務需求，兼顧全體老年人改善和提高養(yǎng)老服務條件的要求。2010年開始對全縣80周歲以上老年人發(fā)放高齡補貼。
    三是社會化養(yǎng)老服務事業(yè)逐步推進。我縣為了解決老年人養(yǎng)老服務需求問題，進行了不斷努力和嘗試，社會化養(yǎng)老服務事業(yè)有了一定的發(fā)展，在龍騰路開展了居家養(yǎng)老服務試點和社區(qū)養(yǎng)老服務工作。在歷市鎮(zhèn)楊梅村長樂三南大道西側選址興建老年公寓，并取得了建設項目選址意見書。
    四是老年福利養(yǎng)老機構建設明顯加強。我縣自2002年8月實行敬老院、光榮院、福利院“三院”集中合一以來，對全縣五保人員、孤老優(yōu)撫對象、城鎮(zhèn)“三無”人員實行集中供養(yǎng)，實行規(guī)范化、制度化管理，使敬老院成為集休閑、養(yǎng)老、保健、娛樂為一體，設施較齊全的花園式示范養(yǎng)老機構。針對部分不愿意離開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)故土的五保人員，2013年初，全縣啟動了鎮(zhèn)敬老院建設，目前，大部分鎮(zhèn)敬老院已建好，有的鎮(zhèn)正在裝修。各鎮(zhèn)敬老院建成后，將使全縣五保人員符合入院供養(yǎng)條件的做到“愿住盡住”。
    社區(qū)養(yǎng)老調研報告的方案篇三
    為全面落實市第__屆人民代表大會第五次會議確定的“將全市75—79周歲農村老人納入居家養(yǎng)老服務體系，推進居家養(yǎng)老城鄉(xiāng)一體化建設”惠民實事，根據市人民政府辦公室《關于印發(fā)市城市居家養(yǎng)老服務實施方案的通知》(政辦發(fā)〔20___〕220號)和市人民政府辦公室《關于印發(fā)市關于為農村80周歲以上老年人提供居家養(yǎng)老服務實施方案的通知》(政辦發(fā)〔20___〕128號)文件精神，特制定本實施方案。
    一、服務對象。
    具有市農村戶籍的75—79周歲老年人。
    二、服務標準。
    農村75—79歲老人每戶每月居家養(yǎng)老服務費標準為100元，按季度結算，每季度末清零，不累計、不結轉。
    按戶執(zhí)行以上服務標準時，如果家庭中有2位老年人同時符合服務條件的，按同一戶家庭執(zhí)行。每戶服務的地址在城市和農村之間的最多可變更2處，且每年變更次數不得超過2次。各類服務項目按照市物價局《關于核準市居家養(yǎng)老服務中心服務價格的函》(價函字〔20___〕28號)明確的具體服務項目和價格，為服務對象提供服務。
    三、服務對象確定。
    農村75—79歲老年人居家養(yǎng)老服務項目無需申請，凡農村戶籍75—79周歲老年人，由所在鎮(zhèn)及村委會工作人員通過智慧養(yǎng)老信息平臺采集老年人個人信息和家屬信息、健康狀況、住址等基本信息，建立電子檔案，平臺自動根據年齡確定服務對象類別和服務標準，真正實現“讓數據多跑路、老年人不跑腿”的便民利民目標。
    四、服務內容。
    主要服務內容包括：
    1、家政便民服務：為老年人提供家庭保潔清洗、家電維修、保養(yǎng)等服務。
    2、生活照料服務：為老年人提供定時探望、洗護、理發(fā)等日常生活照料服務。
    3、健康保健服務：為老年人建立健康檔案，開展健康咨詢、定期體檢、心理咨詢、陪診就醫(yī)等服務。
    4、法律政策咨詢：為老年人提供法律咨詢、法律援助，各類政策的咨詢、建議，切實維護老年人財產、贍養(yǎng)、婚姻等合法權益。
    5、精神慰藉服務：為老年人提供心理疏導、親情慰藉、聊天談心，開展節(jié)假日或紀念日關懷、關愛等服務。
    6、代購代辦服務：拓展延伸飲食配餐、代購食材、代做飯菜、代購藥品、代購日常用品等服務。
    7、日常陪護：重點為孤寡、失能老年人提供親情陪護、關懷、護理等服務。
    市民政局要根據老年人居家生活需求，不斷拓展增加服務內容，形成菜單式服務項目，便于老年人選擇。
    五、實施步驟。
    1、制定實施方案(4月20日至4月25日)。制定市為農村75—79周歲老年人提供居家養(yǎng)老服務實施方案。
    2、確定服務機構(5月6日至5月26日)。市民政局按照政府采購政策規(guī)定程序確定承接服務機構，由中標服務機構完成服務人員培訓。
    3、開展信息采集(4月10日—5月20日)。市民政局會同農村各鎮(zhèn)開展農村老年人信息采集，對60歲以上老年人進行基礎信息采集，建立老年人數據庫。
    4、對象審批及系統(tǒng)調試(5月10日至5月25日)。市民政局完成對75—79歲老年人信息的審核和智慧養(yǎng)老信息化平臺服務流程的調試。
    5、正式啟動服務。于20__年6月1日起正式開始服務，由市民政局做好日常服務的監(jiān)督、質量監(jiān)管、服務核查、滿意度測評、服務回訪、服務費支付等工作。對出現的不足和問題及時處理，確保服務高質、高效。同時，由市財政局做好服務資金的撥付和監(jiān)管工作。
    六、工作要求。
    1、明確職責、協(xié)調配合。市民政局要充分發(fā)揮職能作用，對全市居家養(yǎng)老服務工作統(tǒng)籌管理、服務監(jiān)督和評價工作建立服務滿意度評價和服務黑、紅名單制度，對服務質量好、群眾滿意的加以表彰獎勵，對服務質量差、群眾不滿意的要制定懲處和服務提升整改措施，要采取多種途徑，不斷提升服務質量、優(yōu)化服務內容;加大對鎮(zhèn)、村工作人員的培訓，加強對服務人員的監(jiān)管和素質提升。市財政局要將居家養(yǎng)老服務費納入財政預算，并監(jiān)管資金使用情況。農村各鎮(zhèn)要把居家養(yǎng)老服務工作作為重要內容，按時高質量完成信息采集工作，并監(jiān)督服務質量，提高服務效果。
    2、完善制度，規(guī)范管理。市民政局要牽頭建立健全各項管理制度、監(jiān)管制度和評估制度，認真落實居家養(yǎng)老服務實施方案，對服務企業(yè)的服務質量進行適時評估，受理老年人投訴，開展入戶調查，核實服務項目、質量和補助費使用情況，征詢老年人的意見，做好滿意度測評，督促服務企業(yè)提高服務質量，確保老年人的綜合滿意率達到95%以上。服務企業(yè)要建立健全各項服務制度，制定服務標準，落實服務考評制度;要加強居家養(yǎng)老服務工作人員的業(yè)務培訓，不斷提升服務質量和服務態(tài)度，廣泛推行微笑服務、貼心服務，有效避免服務態(tài)度生冷、簡單、粗暴等行為;要做好服務人員安全保障，應當為服務人員購買意外傷害保險、工傷保險，落實服務保障制度，建立服務人員體檢制度，確保服務人員安全服務。
    3、加強宣傳，總結經驗。市民政局和農村各鎮(zhèn)、村委會要加強對農村居家養(yǎng)老服務政策的宣傳力度，營造社會敬老、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風氣。市民政局要及時總結經驗，不斷健全居家養(yǎng)老服務體系、服務質量評估體系、服務管理運行機制，認真研究工作中出現的新情況和新問題，并提出有效對策和措施，推進全市居家養(yǎng)老服務工作健康發(fā)展。
    社區(qū)養(yǎng)老調研報告的方案篇四
    (一)社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設發(fā)展不平衡。一是各縣(市)區(qū)之間呈現不均衡發(fā)展。二是各社區(qū)之間發(fā)展不平衡。
    (二)缺乏市級層面的政策支撐，各職能部門之間難以形成合力。社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系的建設涉及規(guī)劃、土地、住建、專業(yè)人員培訓、政府購買服務、志愿者服務管理等多方面工作，需要多個職能部門的協(xié)同推進。
    (三)工作開展過程中“三難”問題突出。一是“中心”用房選址難是社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設的主要制約因素。二是各級配套資金落實有困難。三是運營難是社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設面臨的突出問題。
    (四)服務項目有待擴充，充分發(fā)“中心”養(yǎng)老服務功能揮。由于“中心”的建設工作尚處于起步階段，與“中心”建設的基本功能要求還有較大差距。另外，一些“中心”由于缺乏宣傳，雖然具有較為齊備的設施和配置，但呈現出服務量不飽和的狀況，“中心”難以真正發(fā)揮養(yǎng)老服務的功能。
    (五)社區(qū)功能不健全，社區(qū)內資源整合利用率不高。社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系的建設支撐在社區(qū)、根基在社區(qū)、服務對象在社區(qū)，需要社區(qū)內每一個組織、每一個家庭的參與協(xié)作，需要整合社區(qū)內各種資源，納入整個社區(qū)的發(fā)展建設統(tǒng)一規(guī)劃之中。但調研中了解到，許多現有社區(qū)資源還處于“分離”狀態(tài)。一是社區(qū)內的基層組織未能實現有效聯動。二是“中心”與小區(qū)物管沒能實現信息、資源共享。三是社區(qū)內公共單位、組織擁有的資源未能得到充分利用，社會力量引入不夠。
    (六)“中心”責任主體要不夠明確，助老服務隊伍建設有待加強。一是“中心”責任主體不夠明確。二是助老服務隊伍力量薄弱，專業(yè)養(yǎng)老護理員緊缺。
    社區(qū)養(yǎng)老調研報告的方案篇五
    認真落實“以人為本”的科學發(fā)展觀，滿足我市廣大老年人日益增長的物質和精神文化需求，落實“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學、老有所長”為目標，結合本社區(qū)實際，積極構建政府主導、社區(qū)互助參與;居家養(yǎng)老為主、機構養(yǎng)老為輔、社會化服務為依托的社區(qū)養(yǎng)老服務體系;動員社會力量，運用市場機制，完善社區(qū)為老服務功能，有計劃、有步驟地推進居家養(yǎng)老服務健康有序發(fā)展。
    按照實事求是、以人為本、立足長效的發(fā)展思路推進本社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作。
    工作中遵循以下基本原則：
    (一)堅持政府主導與扶持、社會參與，市場化運作相結合的原則;。
    (二)堅持家庭養(yǎng)老為主、社會養(yǎng)老為輔的原則;。
    (三)堅持為老服務與推動再就業(yè)相結合的`原則;。
    (四)堅持先對特殊群體后逐步擴大的原則;。
    (五)堅持專業(yè)化居家養(yǎng)老服務與社區(qū)義務服務、鄰里互助相結合原則;。
    (六)堅持根據不同需求，提供相應養(yǎng)老服務原則;。
    (七)堅持無償、低償和有償相結合原則。
    xx聯合支部60歲以上的老年人，要求戶籍與居住地均在xx社區(qū)和xx社區(qū)轄區(qū)內。
    主要依托社區(qū)養(yǎng)老服務機構或社區(qū)組織，對服務對象提供如下服務：
    1、全托服務：為社區(qū)老年人提供全天候起居、生活照料、專業(yè)護理、康復理療、精神文化服務。分為全護理、半護理、一般護理。
    2、日托服務：為社區(qū)老年人提供不住宿的日間護理照顧服務。
    3、上門服務：由經過專業(yè)培訓的服務人員上門為老年人提供生活照料護理為主。
    結合本社區(qū)的實際情況，首先在上級部門的指導下，啟動上門服務，待下一步各方面條件成熟，再逐步開展日托和全托服務工作。
    從本社區(qū)的實際出發(fā)，調動社會力量，構建以家庭為核心，以社區(qū)養(yǎng)老服務網絡為支撐的居家養(yǎng)老服務體系，倡導以上門照料服務為主、社區(qū)照料服務為輔的居家養(yǎng)老服務模式。
    1、開展以政府購買服務為導向的居家養(yǎng)老服務。
    依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構，組建服務隊伍，對特殊并需要生活照料的救濟對象老人、獨居老人、特困家庭老人、對社會有重大貢獻的老人等，依照特定評估程序提供數額不等的政府購買服務，對其他老人提供自費購買服務。
    2、提供多層次、多種形式的社區(qū)生活照料服務。
    一是對高齡和不能自理生活的老人，以上門照料服務為主，提供醫(yī)療、康復、護理、家務等全方位服務;二是對生活能基本自理的中高齡老人，運用日托中心、康復站等形式開展服務;三是對救濟對象、特困、獨居、高齡和對社會有重大貢獻等特殊老人，提供低保救助、政府購買服務、義務服務、互助服務等多種形式相結合的服務;四是為低齡、健康老人，特別是“空巢”家庭老人提供文體娛樂、醫(yī)療保健、家務料理等社區(qū)服務，并鼓勵支持他們參與社區(qū)公益活動。
    3、為老年人家庭成員提供輔助性服務，積極協(xié)助和鼓勵家庭成員承擔對老年人的照料責任。
    2、相關職能部門要積極為老年人家庭成員進行護理等方面的相關培訓和指導，提供方便家庭照料使用的設施。通過幫助家庭成員來滿足老年人在家庭的照料需求，鞏固和加強家庭養(yǎng)老功能。
    4、有效利用、整合現有社區(qū)服務資源，限度地發(fā)揮養(yǎng)老服務作用。
    本社區(qū)服務中心必須設置為養(yǎng)老服務窗口;有條件的社區(qū)“星光老年之家”要為老年人開設日托、上門照料、送餐、陪護等服務項目，強化文娛、保健等服務功能，并搭建為開展居家養(yǎng)老服務的義務工作基地。
    居家養(yǎng)老服務工作要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，有重點地穩(wěn)步推進，要著眼于長遠發(fā)展，著力于建立長效機制。
    (一)調查確定服務對象。
    組織專門調查人員開展對居家養(yǎng)老對象的摸查、歸類、審核、統(tǒng)計工作，及時掌握老年人的基本情況和需求動態(tài)，建立健全老年人信息庫。
    (二)服務內容評估。
    由評估隊伍確定服務對象居家養(yǎng)老服務項目、服務時間。
    (三)組建服務隊伍。
    1、組織服務評估隊伍。評估隊伍由社區(qū)居家養(yǎng)老服務站與醫(yī)院醫(yī)生共同組成，負責上門對服務對象身體狀況、居家環(huán)境進行評估，確定老人需要護理的等級并確定需要服務的項目，建立老人個人居家檔案。
    2、組織服務員隊伍。服務員隊伍由社區(qū)提供，社區(qū)居家養(yǎng)老服務站進行篩選、錄用。結合社區(qū)再就業(yè)工作，重點吸納社區(qū)下崗職工，尤其是40—50歲的下崗職工到社區(qū)居家養(yǎng)老服務崗位上，落實再就業(yè)優(yōu)惠政策。有組織進行專業(yè)技能培訓，使之具有職業(yè)責任感和組織歸屬感，形成專業(yè)化隊伍，持證上崗。
    著力開展以政府購買為導向的居家養(yǎng)老服務，隨著社會經濟的發(fā)展，社區(qū)老齡人口的比例不斷增長，為使社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作持續(xù)健康運作，需要啟動經費。主要來源有：
    1、社區(qū)居家養(yǎng)老服務啟動和運作經費主要由市、區(qū)政府資助。
    2、低償收取有一定經濟能力的老年人除補貼外(政府購買部分養(yǎng)老服務)自負部分費用。
    3、少部分由社會募集方式籌集的資金。
    社區(qū)居家養(yǎng)老服務各項經費開支應按照?？顚Ｓ迷瓌t，嚴格按照區(qū)的有關規(guī)定使用。資金支出需依照開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作的模式和服務成效，根據市統(tǒng)一制定的社區(qū)居家養(yǎng)老服務評估標準，由區(qū)財政局、民政局核準該項經費，確保資金規(guī)范管理，專款專用。
    社區(qū)養(yǎng)老調研報告的方案篇六
    社區(qū)養(yǎng)老，主要是面向家庭日間暫時無人或者無力照護的社區(qū)老年人提供養(yǎng)老服務，具有就近、專業(yè)、便利和成本低廉的優(yōu)勢。進一步完善社區(qū)養(yǎng)老，發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老的優(yōu)勢和作用，對于構建完整的養(yǎng)老服務體系，真正全面實現“老有頤養(yǎng)”的社會目標具有十分重要的意義。
    截止2013年底，區(qū)戶籍總人口為93萬人，老年人口為20.2382萬人，占總人口的22%。近年來，區(qū)社區(qū)養(yǎng)老工作積極推進，老人們不同程度都享受到了社區(qū)養(yǎng)老服務。
    1、基礎設施建設情況。區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務機構在街道層面有6家，社區(qū)層面有118個社區(qū)設立了養(yǎng)老服務站。其中，符合市標準的有98個，a級(50平方米以上)66個，aa級(面積100平方米并擁有5張床位)16個;aaa級(面積150平方米并擁有10張床位)16個。77個社區(qū)養(yǎng)老服務站由社區(qū)自己運行;19個社區(qū)養(yǎng)老服務站是由街道社區(qū)提供用房，交給社會組織運行;2個社區(qū)養(yǎng)老服務站是由社會組織租賃，街道提供一半租金。有78個社區(qū)養(yǎng)老服務站的裝修費用由街道出資，20個由社會組織出資，通過申請公益創(chuàng)投予以補貼。
    2、服務項目開展情況。區(qū)各社區(qū)養(yǎng)老服務站根據老年人的需求，積極開展照料和托養(yǎng)服務、就餐服務、康復服務、心理關愛服務及文體活動、保健、培訓等綜合養(yǎng)老服務30余項。金陵六村等37個社區(qū)開展日間照料服務;南秀村、大方巷等11個社區(qū)開展短期托養(yǎng)服務;工人新村等19個社區(qū)開設了“銀發(fā)餐桌”。38個社區(qū)能夠開展康復訓練;41個社區(qū)建立“心靈茶吧”;依托“心貼心”修腳網，建立了16個固定點，成立了14個上門服務組，為1萬多名老人開展低償修腳服務。大方巷社區(qū)開展音樂照顧服務，與江蘇經貿職業(yè)技術學院師生深入養(yǎng)老機構及社區(qū)開展活動96場次，服務3000人次。
    3、社會資源利用情況。近年來，瑞海博老年康復中心、鶴顏養(yǎng)老服務發(fā)展中心、青春助老驛站、朝夕相處養(yǎng)老服務中心等一批社會組織陸續(xù)進入社區(qū)，開展社區(qū)養(yǎng)老服務。目前，全區(qū)參與社區(qū)養(yǎng)老服務的社會組織共有39家，其中專業(yè)負責社區(qū)養(yǎng)老服務站運作的有21家。在區(qū)政府提供租賃房屋的基礎上，引入了“心貼心老年人服務中心”，設立老年茶社、老年影視廳、老年照相廳、老年網吧、免費講座、老年大學等，服務隊伍人數已從最初的30多人發(fā)展到400多人，95%以上的人員經過考試獲得初級護理員證書，其中30%的人員擁有中級證書。
    二、亟待解決的幾個問題。
    1、基礎設施薄弱，專業(yè)人才匱乏。《市社區(qū)居家養(yǎng)老服務實施辦法》要求每個社區(qū)40%的辦公用房用于提供養(yǎng)老服務，但在目前社區(qū)自身辦公用房都沒有完全達標的情況下，很難真正執(zhí)行。有些社區(qū)由于用房緊張，1a級養(yǎng)老服務站(50平方米)至今未能落實到位，只能一房多用，社區(qū)養(yǎng)老服務站的設施、功能、標準、供養(yǎng)水平都比較低。另外，有些社區(qū)養(yǎng)老服務站沒有專職人員，就算有一般的工作人員，也大多沒有進行過系統(tǒng)的崗位培訓，缺乏相關的專業(yè)知識和技能。
    2、服務水平不高，標準缺乏統(tǒng)一。由于專業(yè)人才的匱乏，導致目前從事社區(qū)養(yǎng)老服務工作的很多是下崗職工，其中，又以年齡偏大的下崗女工居多，雖然他們經過短暫的服務技能培訓后能夠上崗，但是服務的專業(yè)化水平并不高。而且，由于缺乏統(tǒng)一標準，再加上條件限制，各個社區(qū)在服務項目的提供上水平參差不齊，有的社區(qū)服務項目較多，有的社區(qū)服務項目較少，有的服務質量較高，有的服務質量較低。
    3、依靠社會偏少，資源利用率低。由于社區(qū)養(yǎng)老具有公益性和非營利性的特點，社會組織不太愿意參與進來。目前區(qū)參與社區(qū)養(yǎng)老的社會組織共有39家，其中負責社區(qū)養(yǎng)老服務站運作的只有21家，而且運作情況大都比較艱難。就算有社會組織參與進來，政府培育也不夠，沒有統(tǒng)籌利用好社會組織的各種資源，如醫(yī)務人員、志愿者隊伍等，要是沒有更好的補貼政策，就會留不住項目，也留不住人，社會組織最終只能是自拉自唱，自生自滅。
    三、存在問題的原因分析。
    1、思想認識不到位。由于我國長期以來實行計劃生育的基本國策，“4+2+1”的家庭結構與“老有所養(yǎng)”的需求，要求政府承擔更多的養(yǎng)老責任和義務，而我們的思想認識仍停留在只重視gdp和傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老理念上。一些職能部門和社區(qū)管理與服務部門對開展和加強社區(qū)養(yǎng)老服務的重要性和迫切性認識不足，觀念落后，沒有把社區(qū)養(yǎng)老服務事業(yè)提高到反映一個社會文明進步水平和提高人民生活質量、保持社會穩(wěn)定的高度來認識，服務意識較差，導致老年人沒有享受到普惠的社區(qū)養(yǎng)老服務。
    2、體制機制不健全。目前，社區(qū)養(yǎng)老在總體上仍屬于政府推動型，帶有濃厚的行政管理色彩，部分社區(qū)養(yǎng)老服務體系存在上層弱、中層空、基層虛的現狀，機制運行缺乏統(tǒng)一標準，社區(qū)權、責、利不一致。同時，政府職能在社區(qū)養(yǎng)老中存在缺位現象，政府對社區(qū)養(yǎng)老服務的支持力度不夠，主要表現在對非營利社會組織的培育不到位、投資社區(qū)養(yǎng)老服務的民間資本所應享有的相關優(yōu)惠政策不完善等。
    3、財政投入偏低。據統(tǒng)計，區(qū)2013年可用財政收入為49.58億元，其中用于養(yǎng)老服務的財政投入總額為2898萬元，占區(qū)財政收入的0.58%。扣除機構養(yǎng)老的投入，用于社區(qū)養(yǎng)老的投入及補貼為463萬元，僅占區(qū)財政收入總額的0.093%，與機構養(yǎng)老的財政投入比為1：5.26。由于資金投入和扶持不夠，社區(qū)養(yǎng)老服務站等基礎設施破舊更新不及時、建設不到位，服務項目也難以拓展，有些老年飯桌由于虧本無法長期運作。
    針對上述問題及原因，參考有關政策文件，學習借鑒其他地區(qū)經驗，現就進一步完善社區(qū)養(yǎng)老提出以下建議：
    1、轉變觀念，增加投入，強化政府主導作用。要充分認識發(fā)展和加強社區(qū)養(yǎng)老的重要性和迫切性，把社區(qū)養(yǎng)老作為迎接人口老齡化挑戰(zhàn)，滿足老年人需求和促進老齡工作可持續(xù)發(fā)展的一項戰(zhàn)略措施，納入本地區(qū)經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃之中，進一步加強對社區(qū)養(yǎng)老工作的組織領導。建議加大財政投入力度，逐年提高社區(qū)養(yǎng)老財政投入占財政收入總額的比例，保證每年給予財政上的支持，撥?？钣糜谏鐓^(qū)養(yǎng)老的發(fā)展和相關設施的建設。
    2、統(tǒng)一標準，建設隊伍，強化社區(qū)依托作用。區(qū)政府對社區(qū)養(yǎng)老的領導體制要有明確分工，在民政部門指導下對老齡委機構獨立強化，成立“關心老一代協(xié)會”;在街道建立社區(qū)養(yǎng)老服務中心，統(tǒng)籌社區(qū)養(yǎng)老事務;在社區(qū)設立社區(qū)養(yǎng)老服務站，具體承擔社區(qū)養(yǎng)老的服務和管理，最終在全區(qū)實現統(tǒng)一服務設施、統(tǒng)一服務內容、統(tǒng)一服務質量的“三統(tǒng)一”標準。每個社區(qū)明確1名專職社工，專門從事養(yǎng)老服務工作，每個社區(qū)養(yǎng)老服務站配備不少于3名的服務人員，并分批選送他們到高?；蚺嘤枡C構學習老年服務知識和技能，提高做好養(yǎng)老服務工作的能力水平。
    3、完善機制，激發(fā)活力，強化市場主體作用。盡快建立“黨政主導，民政部門組織領銜，相關部門協(xié)助，社會廣泛參與”的領導體制，充分激發(fā)社會組織活力，通過政府“購買服務”的方式為社區(qū)養(yǎng)老提供菜單式訂制服務項目，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。增強社區(qū)自籌、機構投資和社會捐助，實現多方位、多層次的資金籌集方式。積極引入社會組織，開放社區(qū)養(yǎng)老服務市場，支持企業(yè)、社會組織、個人參與管理運營社區(qū)養(yǎng)老服務，開展養(yǎng)老教育培訓、咨詢評估、標準制定、質量監(jiān)督以及第三方認證等服務，逐漸將升級后的社區(qū)養(yǎng)老服務站交由社會組織運作，提高專業(yè)化服務水平。
    當前我國正在經歷世界歷史上最大規(guī)模和最快速的人口老齡化過程。有關資料顯示，目前60歲以上的老年人超過1.85億，約占總人口的13.78%，老年人年均增長率達3.28%。西方國家是“先富后老”或“富老同步”，當社會進入老齡化的時候，已經有了很強的經濟基礎，實現社會化養(yǎng)老的能力已經具備。而我們國家則是“未富先老”，應對人口老齡化的經濟實力還比較薄弱，社會化養(yǎng)老準備不足。作為我國老齡人口的一個特殊組成部分，離退休干部隊伍自身發(fā)生著深刻變化，特別是隨著“兩高期”的到來，高齡、空巢、獨居以及生活半自理、完全不能自理老人將越來越多，給服務管理工作帶來許多新的課題。為落實國管局的.工作要求，探索提高離退休干部工作科學化水平的新途徑新辦法，我們對離退休老同志關心的機構養(yǎng)老服務問題進行了專題調研。通過拜訪國家民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司、國資委(機械)、國家安全部、國土資源部、農業(yè)部等部委離退休干部局、廣電總局機關事務管理局以及市民政局老齡辦、區(qū)民政局，參觀市第一和第五社會福利院、匯晨、東岳、香山、蓰贏、曜陽國際、太陽城銀齡、燕達國際等老年公寓及北京壽山福海養(yǎng)老服務中心、金夢圓老年樂園，到海南實地考察市委招待所、武警三亞療養(yǎng)院、三亞鑫源和愛馨兩個老年公寓，向第三協(xié)作組各單位發(fā)函，同部委機關老同志進行座談和開展問卷調查等，在對機構養(yǎng)老相關政策、發(fā)展現狀等進行分析、研究的基礎上，我們完成了本報告。
    社區(qū)養(yǎng)老調研報告的方案篇七
    按照國際標準，一地區(qū)60歲以上人口占總人口比例達到10%，或65歲以上人口占總人口的比例達到7%即為進入老齡化社會的標志。我國于1999年進入老齡化社會，至20年底全國老年人口達1.94億，占全國總人口的14.9%。我市1991年有老年人口36.25萬，占總人口比例的10.09%，標志著我市進入老齡化社會;截至20年底，我市戶籍老年人口達87.264萬，占全市戶籍人口的16.06%，較1991年增長了1.41倍，年平均增長率為7.32%。目前我市有空巢老人23萬，占老年人口總數的26.36%;失能老人19萬，占老年人口總數的21.77%。在全國31個省會城市中我市老齡化程度排第9位，在云南16個州(市)中排第1位，是人口老齡化較為嚴重的城市，具有高齡化、空巢化的特點，需要照料的失能、半失能老人數量劇增。
    我市目前具有一定規(guī)模的老年人活動中心4所，各類養(yǎng)老服務機構119所，總計擁有床位數1.6萬張，每千名老人擁有床位18張，已建成投入運營的社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心72個，市級層面成立了市老齡事業(yè)和產業(yè)發(fā)展協(xié)會、市養(yǎng)老產業(yè)協(xié)會，全市95%的城市社區(qū)和85%的農村社區(qū)(村)均成立了老年人協(xié)會。
    根據省、市《老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》相關要求，我市于20年啟動了社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心的建設工作，當年省下達我市建設任務為60個，20年為80個，到目前為止已有72個建成并投入使用。
    建設方式及規(guī)模。
    我市因建蓋較早的城市老舊小區(qū)難以找到800平米的場地，從實際出發(fā)，因地制宜，采取新建、改擴建、租賃場地整合資源等方式進行建設，有的中心功能較為齊全，有的采取多點建設彌補或達到功能相對齊全。
    服務內容。
    目前根據我市不同社區(qū)老年人的需求，在個別“中心”四項基本服務已得到拓展，如區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務示范點在深入調查的基礎上，增加了情感關懷、養(yǎng)老機構外展、小家庭結對等服務。
    服務對象及方式。
    服務對象為本轄區(qū)內60周歲以上老年人，具體根據老年人的實際情況分為無償、低償和有償服務，無償服務的對象為具有本轄區(qū)戶籍的城市“三無”和農村“五?！崩夏耆?低償服務對象為具有本轄區(qū)戶籍老年群體中的高齡老年人、特殊群體的老年人;有償服務對象為有經濟來源并有服務需求的老年人。
    我市積極探索不同的社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心運營方式，按管理主體和經費來源大致可以分為以下五類。一是由政府全額負擔運營經費的，如區(qū)長壽路社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，成立于20年，與社區(qū)居委會辦公用房合用，結合“4050”下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作招聘工作人員，成立至今已為12.9萬人次提供服務，每年投入65萬元用于政府購買服務。二是由集體經濟承擔運營經費的，如區(qū)中營社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，成立于20年3月，新建小區(qū)預留用地建蓋，每天為150余位老人提供用餐服務、為80余人提供康體娛樂活動。三是社會力量興辦、民營經濟補貼。區(qū)916社區(qū)養(yǎng)老示范基地，成立于20年4月，由愛心企業(yè)家免費提供場地，成立至今已為3.6萬人次提供服務，愛心企業(yè)每年提供運營經費120萬元。四是大型工礦社區(qū)，由單位與社區(qū)共建的，如市新村社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，成立于20年，與社區(qū)居委會辦公用房合用，與單位離退休人員工作相結合，成立至今已為3萬人次提供服務，至今投入運營經費70萬元用于政府購買服務。五是市婦聯探索的“三工”協(xié)作參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務模式，即市由婦女工作者、社會工作者和義務工作者三者結合，由市婦聯組織牽頭，引入南鑫家政服務公司提供社會工作者服務，招募志愿者參與，共同為社區(qū)居家養(yǎng)老提供服務和幫助。
    3.取得的工作成效。
    我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設至今經歷了3個階段：第一階段是20年的“星光計劃”，即20之后的2-3年，通過發(fā)行福利彩票籌集的福利金，約40-50億元用于資助城市社區(qū)的老年人福利服務設施、活動場所和農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的建設;第二階段是20年的“163”計劃，即給予每個社區(qū)5萬元啟動資金，建立“1個”老年服務中心，針對社區(qū)內的特困老人、殘疾老人、高齡老人、獨居老人和患病老人，開展溫情、援助、醫(yī)療、教育、康樂和維權“6項”服務，實行領導、標準和標識“3個”統(tǒng)一;第三階段是當前開展的“社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心”建設，即建立健全縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)(村)三級服務網絡，城市街道和社區(qū)基本實現居家養(yǎng)老服務網絡全覆蓋，80%以上的城市社區(qū)和20%以上的農村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務在內的社區(qū)綜合服務設施和站點。
    目前已逐步探索出居家養(yǎng)老為基礎，社區(qū)資源為依托，社會力量參與的新路子，社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作走在全省前列，在西南地區(qū)處于中上水平。通過實地走訪與了解，截止20年3月，我市72個建成投入運營的“中心”，獲得省、市、區(qū)三級財政撥付建設補助資金累計達4900萬元(具體補助標準見表五)，其中申請省級財政補助2300多萬元、市級財政配套投入1600多萬元、縣(市)區(qū)級財政配套投入1000萬元左右，為近萬人次老年人提供了服務。
    社區(qū)養(yǎng)老調研報告的方案篇八
    在這一問題上，選擇有子女撫養(yǎng)的居家養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老服務以及公立養(yǎng)老機構占多數，也有少部分人選擇其他的養(yǎng)老方式?？傮w而言，養(yǎng)老方式的選擇呈現多樣化的趨勢，各種各樣的養(yǎng)老方式給了人們更多的選擇?？梢?，人們對未來的養(yǎng)老有了更新的認識，不再死守著家庭養(yǎng)老和養(yǎng)老院等單一的養(yǎng)老概念了。同時，隨著北京上海等地社區(qū)服務中心的不斷發(fā)展和壯大，使得老年人的生活更加豐富精彩。
    3、贍養(yǎng)老人的意識。
    當今的社會，人們的壓力越來越大，不但要考慮自身職業(yè)的發(fā)展，還要顧及家庭生活的各個方面，同時，生養(yǎng)小孩贍養(yǎng)老人的問題也不容忽視。根據數據顯示，將近一半的人不愿意把老人送進條件較好的養(yǎng)老院，尊重父母意愿的接近30%。被問及自己未來贍養(yǎng)老人的壓力時，有36%的人認為壓力大，25%的人認為壓力較小，37%的人選擇沒什么壓力或沒考慮過。可見人們贍養(yǎng)老人的意識日漸淡薄，許多人不愿意負起贍養(yǎng)老人的責任，認為贍養(yǎng)老人會加重經濟等各方面的負擔。由于計劃生育導致獨生子女的增多，4+2+1模式的家庭越來越多，所以人們將面臨經濟上、時間上等諸多的養(yǎng)老問題。同時，人們對贍養(yǎng)老人的概念也比較模糊，贍養(yǎng)老人不是只把老人養(yǎng)活，二是要悉心照顧老人，周到的考慮老人物質精神上的各種需求和需要。近年來，空巢老人越來越多，他們在精神上的孤獨寂寞是不可想象的。許多空巢老人并不缺少物質上的東西，而需要在精神上給與幫助和照顧。而許多人尤其是年輕人不但沒有贍養(yǎng)老人的意識，甚至還出現了啃老的行為。
    養(yǎng)老問題是每個人都需要考慮的問題，也是民生問題，而養(yǎng)老問題所引發(fā)的一系列社會問題日趨嚴重。雖然國家一直在加強社會保障方面的工作，但效果并不是很明顯。針對以上調查結果，特提出以下幾點建議：
    1、適當延長事業(yè)、企業(yè)單位人員的退休年限，延長勞動者的工作時間。
    2、完善醫(yī)療衛(wèi)生保障體制，使老年人的身心更加健康，鼓勵老年人繼續(xù)為社會服務。
    3、不斷地開拓更多的養(yǎng)老方式，根據不同的家庭環(huán)境和經濟條件，提供不同種類的與之適合的養(yǎng)老方式，有效地節(jié)約社會資源，做到因地制宜。
    4、不斷地完善社區(qū)服務中心，擴大社會工作者隊伍，支持民間ngo組織的發(fā)展壯大，為老年人提供更多的精神娛樂方式。
    長期以來，我國農村社會保障始終處于中國社會保障體系的邊緣，農牧民游離于社會的保障網外，他們的生、老、病、死基本上由個人或家庭來承擔。隨著市場經濟的不斷深入，特別是非農化與城鎮(zhèn)化進程的加快，農牧民也同樣面臨市場風險和程度同等的生活風險，對社會保障的需求也大大提高，而目前以城鄉(xiāng)屬性分層社會保障的做法既不合理，也不公平。建立和完善農村牧區(qū)社會保障制度是全面建設小康社會的需要，僅就內蒙古農村牧區(qū)養(yǎng)老保障現狀、問題進行了研究探討，并提出了一些建議。
    一、內蒙古農村牧區(qū)養(yǎng)老保障現狀及存在問題。
    目前全區(qū)參加農村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險計劃的農牧民人數約有85萬人，還不到全區(qū)農牧業(yè)人口的7%，而90%以上農村牧區(qū)人口的老年保障，幾乎全部依靠家庭保障。而隨著城鎮(zhèn)工業(yè)化進程的加快，農村牧區(qū)富余勞動力不斷向城鎮(zhèn)轉移，農村牧區(qū)面臨的人口老齡化壓力與日俱增，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老面臨挑戰(zhàn)，現有的農村社會養(yǎng)老保障制度不能更好的適應當前農村經濟社會的發(fā)展。
    家庭養(yǎng)老功能日漸弱化，農村老年人賴以養(yǎng)老的主要模式受到挑戰(zhàn)。
    2%，預計到201x年前后，農村人口老齡化的程度將比現在高出26個百分點。
    3.72人。家庭小型化使農村牧區(qū)老年人養(yǎng)兒防老的壓力增大。這種壓力一方面表現為經濟供養(yǎng)，另一方面是與父母分開居住，越來越多的老年人獨自生活。
    三是土地養(yǎng)老功能弱化。家庭聯產承包責任制后，農牧民擁有了土地使用權，但沒有所有權。這不利于農村老年人利用土地所有權的置換為養(yǎng)老提供一定的保障。由于土地比較收益不斷降低，土地在農牧民家庭總收入中的比重不斷下降，進一步降低了土地的保障功能，農牧民難于完全依賴土地實現養(yǎng)老保障。
    四是農村牧區(qū)勞動力流動的增強，迅速變化的外部環(huán)境，弱化了家庭的內聚力，也淡化了孝敬老人、贍養(yǎng)父母的傳統(tǒng)觀念。
    農村社會養(yǎng)老保險制度發(fā)展滯后，不能適應經濟社會發(fā)展的需要一是農村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險籌資模式單一。1992年民政部制定了《縣級農村社會養(yǎng)老保險基本方案》，方案中確定的繳費原則是：
    堅持資金以個人繳納為主，集體補助為輔，國家給予政策支持。但是在實際操作中，由于欠發(fā)達地區(qū)的經濟基礎薄弱，根本無法兌現集體補助和國家給予的政策支持，絕大多數普通農牧民得不到任何補貼，在這種資金籌集方式下的農村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險實際上是一種強制性儲蓄和鼓勵性儲蓄。既未體現社會保險，也未體現社會共濟，名不符實的養(yǎng)老保險使農牧民難以接受和認同。
    二是保障水平低。民政部門實施的《基本方案》考慮到農村牧區(qū)發(fā)展條件的差異，規(guī)定了農民交納保險費時，可以根據自己的實際情況分2元、4元、6元、8元20元10個檔次繳費。但是由于農村牧區(qū)經濟發(fā)展普遍水平低，家庭生活困難，再加上農牧民對農村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險制度缺乏信心等原因，大多數地區(qū)農民投保時都選擇了保費最低的檔次。這樣低標準、短周期的資金周轉難以達到養(yǎng)老保障作用。
    三是體制不順，管理混亂。從目前已建立農村養(yǎng)老保險地區(qū)的情況看，農村社會保險機構只在縣級以上才設立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有健全機構，行政村也沒有設立代辦員，專業(yè)人員更是寥寥無幾。由于技術落后，管理混亂，還出現了個別違規(guī)操作的挪用和擠占行為。
    這筆費用來維持日常的業(yè)務工作。而在實施過程中，很多地區(qū)的同級財政從未劃撥過農保工作的專項經費，致使工作開展的難度加大。
    另外，隨著我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農村牧區(qū)大量集體土地被征用，大批農民工進城務工，失地農牧民和進城務工農牧民的養(yǎng)老保障問題日益突出。尤其是失地農牧民，由于征地的安置補償機制不健全、社會保障缺位，其中相當多的人成為無地、無業(yè)、無社會保障的三無人員，直接影響了被征地農民的切身利益和社會穩(wěn)定。失地農牧民問題已經成為一個比下崗工人問題更為嚴重的社會問題，各級政府和社會各界應給于更多地關注。
    二、建立和完善我區(qū)農村牧區(qū)養(yǎng)老保障的政策建議。
    1.提高對農村牧區(qū)養(yǎng)老問題和完善農村社會保障體系重要性的認識。這主要指各級政府和村民委員會應當對農村養(yǎng)老問題有一個正確的認識,決不能將養(yǎng)老仍然看成是一家一戶自己的事情。老齡化是大勢所趨,勢不可擋,家庭養(yǎng)老勢單力薄,難以為繼。我們必須對農村養(yǎng)老保障體系建設保持足夠清醒的認識。多年來將老年社會保障視為城鎮(zhèn)居民的專利,這不符合社會保障的公平價值原則，這與全面建設小康社會重點在農村和農民的發(fā)展思路相背離。因此,我們要充分認識建立農村養(yǎng)老保障體系的重大意義、存在問題、潛在危機,萬萬不可持無關緊要的態(tài)度。
    社會主義初級階段的基本國情決定的。我國目前經濟基礎還比較薄弱,國家不可能拿出足夠的資金用于養(yǎng)老方面,而且,中國人傳統(tǒng)的親情養(yǎng)老,不管社會如何發(fā)展,也無法取代。因此,家庭養(yǎng)老仍具有強大的生命力,不會被社會養(yǎng)老完全代替。在目前我們應積極培養(yǎng)、發(fā)展和完善它。要積極建設和宣傳新的養(yǎng)老觀,鼓勵和支持簽定養(yǎng)老協(xié)議書,充分發(fā)揮老年協(xié)會組織對強化家庭養(yǎng)老的重大作用,加大執(zhí)法力度,對不贍養(yǎng)老人的子女嚴格執(zhí)法等等。
    3.堅持因地制宜與自愿的原則，避免農村牧區(qū)養(yǎng)老保險制度的一刀切。我區(qū)地區(qū)差異大，受經濟發(fā)展水平、經濟承受能力、保險意識等方面的制約，短期內讓農牧民普遍參加社會養(yǎng)老保險條件不成熟。要避免強迫農牧民參加的做法，杜絕好心辦壞事。因為這不僅增加了農牧民的負擔，而且也不可能持久。只有堅持自愿原則，并通過政府補貼、集體補助與政策引導，才能使這項工作健康持續(xù)地運行。要鼓勵有條件的地區(qū)先搞，以點帶面，在。
    總結。
    成功經驗的基礎上，再逐步推進。
    資金，盡快把農村牧區(qū)低保工作全面推進。201x年國家將我區(qū)列為全國農村部分計劃生育獎勵扶助試點省區(qū)，參加試點的11個盟市、98個旗縣，共有9342人領取了獎勵扶助資金。對此各地區(qū)要予以高度重視，通過農村牧區(qū)部分計劃生育家庭獎勵扶助制度來提高農村牧區(qū)養(yǎng)老的保障能力，由于我區(qū)各地區(qū)財政收支狀況各不相同，對此各地要認真落實資金，本著實事求是、合理負擔的原則，劃分地方各級財政資金分擔比例，建立獎勵扶助資金發(fā)放的安全快捷通道，堅持資金封閉運行、社會化發(fā)放的原則，確保資金到戶到人。
    5.切實做好失地農牧民養(yǎng)老保障工作。地方各級政府和有關部門要充分認識做好被征地農民社會保障工作的必要性、緊迫性和艱巨性，將被征地農牧民養(yǎng)老保險納入重要議事日程，切實結合本地區(qū)實際制定被征地農牧民養(yǎng)老保險實施辦法，確保被征地農牧民的合法權益。對城市規(guī)劃區(qū)內的被征地農民，應根據當地經濟發(fā)展水平和被征地農民不同年齡段，制定保持基本生活水平不下降的辦法和養(yǎng)老保障辦法。對符合享受城市居民最低生活保障條件的，應按規(guī)定納入城市居民最低生活保障范圍。有條件的地區(qū)可將被征地農民納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保范圍，通過現行城鎮(zhèn)社會保障體系解決其基本生活保障問題。對城市規(guī)劃區(qū)外的被征地農民，凡已經建立農村社會養(yǎng)老保險制度和實行農村最低生活保障制度的地區(qū)，要按有關規(guī)定將其納入相應的保障范圍。沒有建立上述制度的地區(qū)，可由當地人民政府根據實際情況采取多種形式保障被征地農民的基本生活，提供必要的養(yǎng)老，并將符合條件的人員納入當地的社會救助范圍。
    住得最差的是老人，穿得最破的是老人，吃得最不好的還是老人。我村總人口1070人，其中60歲到70歲的老人有73人，70歲到90歲以上的老人有33人，其中孤寡老人16人。從小到大令我耳濡目染的是老人遭受兒媳唾罵，無人養(yǎng)老的事件屢見不鮮，讓人心痛。老人為子女忙碌一生，到頭來卻落得無人養(yǎng)老，遭人嫌棄于是，我針對壩上老農的養(yǎng)老問題作了調查，調查報告如下：
    一、農村養(yǎng)老問題現狀。
    無兒無女的老人怎樣養(yǎng)老?針對這個問題，我對本村孤寡老人周占富進行了采訪。周占富，男，64歲，無兒無女、雙目失明，不從事任何勞動，生活完全靠別人給養(yǎng)。從談話中得知他的8畝口糧田已被弟弟耕種，每年弟弟給他兩袋麥粒兒，最多300斤。除了大隊每年給的4袋面粉，再無其他收入。當問及這些東西是否夠吃時，周老漢哽噎了，餓不死就可以了!這就是他隨后的回答。而她的醫(yī)療保障也只不過是撿破爛換來10塊錢的止痛片。我為這樣的回答而心痛，但傷心存疑惑：
    縣里有養(yǎng)老院，村支部為什么不將他送到那里呢?帶著這樣的問題，我又采訪了村支書張守玉。他說，我們縣是貧困縣，我們村是貧困村。村里的收入甚微，全村的孤寡老人的面粉目前就將村支部的收入花去一大半，那么多人的養(yǎng)老費哪里掏得出呀，國家頒布了減負政策，也不敢往人頭上均攤啊，再說村民們也不同意嘛，村里管的也只能這么多了。
    首先，其實無論老人有無兒女，養(yǎng)老難的原因是一樣的農村人口素質低。沒文化使得媳婦女婿們不懂得愛屋及烏，沒有愛心，也使得村民們毫無同情心，我們的禮儀之邦禮儀何在?沒有文化使得人們不知親情的可貴，不知友情、鄉(xiāng)情的重要，使得人們不知什么是同情。人需要的不僅是物資的供應，還需要兒女的理解、關愛，以及心與心的交流。無知讓老人們的這點需要成為奢求，不可得;無知也讓鄉(xiāng)親們變成了吝嗇鬼，舍不得掏出均攤在自己頭上的幾十塊錢硬是變成了魯迅筆下麻木不仁的人了。人口素質低下已是農民養(yǎng)老難的根本原因。
    敷出。如果家里再供個高中以上的學生，就得靠借貸度日了。用一位農民的話來說就是我連自己都顧不過來，哪里顧得上我老媽呀!是啊!如果真是這種情況，即使是有孝心可也無能為力啊。難怪媳婦見了婆婆就像見了仇家似的，是貧窮讓人變成了吝嗇鬼。
    對沒有改變多少。國家連續(xù)降低了3個百分點的農業(yè)稅，農民的農業(yè)負擔減輕了，可這點負擔分攤到每個人的身上也沒幾個錢，效果也不明顯。希望國家的經濟專家們同時考慮到宏觀調查市場的經濟作用，探索出一條直接有效且明顯的提高農民經濟收入的通道。
    今年農村已在統(tǒng)計年過六旬的老人，據估計要給予這一部分人最低生活保障金。雖然，這制度尚未落實，但人心已是一片沸騰。希望國家盡快實施并將此制度改為農民退休金制度，相信這一制度的落實會成為農民歷史上的一大進步。
    我地區(qū)現行的養(yǎng)老方式仍然是家庭養(yǎng)老，既由子女向自己年老的父母提供經濟支持、日常照顧及精神上的慰藉，其存在可以從經濟和社會兩個層面上認識。
    現階段我國的經濟發(fā)展還不高，也不平衡，尤其是在我村，經濟水平極低。農村老人的經濟來源都靠中青年的兒女，在中青年的兒女中，重小輕老的現象還是很嚴重的，小的還沒錢照顧呢，何況老的?有些老人的兒女因生活瑣事，不履行贍養(yǎng)義務;有些老人的兒女惡性攀比，你不管，我也不管!結果誰也不管這些老人。這樣不僅老人經濟困難，同時也給老人帶來了精神方面的痛苦。
    社會養(yǎng)老雖然初見端倪，但不是主流。社會福利體制還不健全，社會保障體系的框架還沒有搭建起來，加之尊老敬老、孝敬老人的中華傳統(tǒng)美德也在日趨喪失，老農的養(yǎng)老問題不容忽視。
    綜觀這兩個層面，還是社會的物質文明建設和精神文明建設。二者是相輔相成、互相影響的，所以我們得繼續(xù)堅持黨的基本路線，堅持四項基本原則，堅持兩手抓，兩手都要硬的方針。只有這樣我們才能從根本上解決問題。
    對于此次調查，雖然調查范圍有局限性，但是對我自己而言是感受頗深。首先，我初步了解到從群眾中來，到群眾去的群眾思想，自己在社會上發(fā)現問題、分析問題、解決問題的進程中都在無形的用運馬克思主義原理，從而加深了我對馬克思主義的認識。其次，我認識到中國的農村老人養(yǎng)老問題是不容忽視的大問題，如果任由農村的老人像現在這樣生活下去，不僅是中國人性的退化，也是社會不和諧、不穩(wěn)定的重大因素。最后，我覺得自己是真正以主人翁的地位來發(fā)現問題，并絞盡腦汁的思考解決問題的措施。雖然現在我還是一名學生，但是我將在以后的學習中努力提高文化水平，培養(yǎng)道德品行，為社會主義現代化建設奉獻自己微薄之力。
    附送：
    關于兼職團干部隊伍建設的幾點思考。
    關于兼職團干部隊伍建設的幾點思考。
    201x年11月14日23:0學習貫徹十六屆五中全會精神。
    心得體會。
    201x年10月27日，交通局黨委召開會議，傳達學習了黨的十六屆五中全會精神。通過學習，我對黨十六屆五中全會的有關精神有了初步的了解。黨的十六屆五中全會，是我們黨在抓住機遇、加快發(fā)展的關鍵時期召開的一次具有重大意義的歷史性會議。胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話，全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展同志為總書記的黨中央作出的符合我國國情、順應時代要求、凝聚人民意志的戰(zhàn)略決策和重大部署?！督ㄗh》最鮮明的特點就是堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，強調發(fā)展必須是科學發(fā)展，只有堅持以人為本，轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，才能切實把經濟社會發(fā)展轉入全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的軌道。認真學習、全面貫徹好十六屆五中全會的精神，對于動員和激勵全黨全國各族人民全面建設小康社會、努力構建社會主義和諧社會，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。認真學習好十六屆五中全會的精神，是貫徹落實全會精神的基礎和前提。我們要認真學習胡錦濤同志在全會上的重要講話，認真學習全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展風。要以全會的精神為指導，緊密聯系實際，分析本地區(qū)、本單位、本部門存在的不足和問題，實事求是找差距，定措施。要提高認識，統(tǒng)一思想，努力提高貫徹科學發(fā)展觀的能力，提高駕馭全局的能力，提高處理利益關系的能力，提高務實創(chuàng)新的能力。要增強機遇意識、發(fā)展意識、大局意識、責任意識、憂患意識，堅持講*、講黨性、講大局，心往一處想、勁往一處使，增強自己的持續(xù)學習能力，積極思考并解決工作中遇到的實際問題，不斷把工作推向前發(fā)展，為完成“十一五”規(guī)劃貢獻自己的力量。學習貫徹好十六屆五中全會精神，是當前和今后一個時期全黨的一項重要*任務。我們要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，積極全面準確深入地宣傳黨的十六屆五中全會精神，動員全黨全國人民把思想統(tǒng)一到全會精神上來，把力量凝聚到落實全會提出的各項任務上來，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，振奮精神，扎實工作，銳意進取，開拓創(chuàng)新，為實現“十一五”規(guī)劃和全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗！當前和今后一段時間，我還要重點學習胡錦濤同志重要講話和《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展專業(yè)知識，學習教育。
    教學。
    理論，業(yè)精于勤，才使人信服。其次向挫折和教訓學，不斷加以改進和提高，以致完善自我，豐富人生。
    3、完善制度增強執(zhí)行制度的嚴肅性，實踐證明，要制定一項制度不難，但要操作好制度卻不易，為增強執(zhí)行制度的嚴肅性，首先在制定中，勤鉆研，細推敲，便于操作，同時加強制度的宣傳，加強對有關問題的解釋，虛心聽取各方的意見和建議，便于操作過程中合理公正，其次增強對不良現象斗爭的勇氣，切實樹立黨員的良好形象。
    社區(qū)養(yǎng)老調研報告的方案篇九
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    國務院關于《中國老齡事業(yè)發(fā)展“xx”規(guī)劃》明確提出“優(yōu)先發(fā)展養(yǎng)老服務，建立以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的養(yǎng)老服務體系，創(chuàng)建中國特色的新型養(yǎng)老模式”的基本原則。
    市政協(xié)十二屆十一次主席會議確定對我市城市居家養(yǎng)老作為今年重點調研課題，從xx年7月下旬至8月期間，市政協(xié)副主席任書文帶領政協(xié)社法委、民政局、政協(xié)委員調研組先后視察了杏花嶺區(qū)錦繡苑社區(qū)、迎澤區(qū)五龍口三社區(qū)、海邊街社區(qū)、太原市社區(qū)管理服務中心等開展居家養(yǎng)老服務情況，聽取市民政局對我市居家養(yǎng)老服務工作發(fā)展建設情況，召開各界人士座談會，就我市城市居家養(yǎng)老現狀、問題、對策進行調查研究。
    一、基本狀況。
    我市居家養(yǎng)老服務工作得到市委、市政府的高度重視，從xx年開始啟動居家養(yǎng)老試點，市民政局作為政府總牽頭部門，制定實施辦法，創(chuàng)新工作理念，探索為老服務新機制，構建居家養(yǎng)老新體系，逐步把這項工作推廣到全市543個社區(qū)，到目前居家養(yǎng)老服務網絡覆蓋全市。xx年9月和xx年7月國家民政部部長李立國來太原市考察，充分肯定我市居家養(yǎng)老服務工作經驗做法，并向全省推廣。綜合歸納有六個方面的亮點。
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    養(yǎng)老服務商500余家，設立養(yǎng)老服務點2461個，建立社區(qū)服務隊760支(約xx人)，招募志愿服務者10.2萬人，建立老年人“愛心一鍵通”服務系統(tǒng)，為空巢老人發(fā)放2.4萬部“愛心一鍵通”，開通8181890社區(qū)信息服務網絡平臺，建成現代化的求助呼叫網絡平臺，受理老年人求助呼叫225862人次，為民排憂解難70629人次，全天候(24小時)為老年人服務。
    (二)創(chuàng)新養(yǎng)老模式，敢于探索居家養(yǎng)老服務新路徑。我市堅持“政府主導、社區(qū)主體、社會參與”的工作導向，把研究解決養(yǎng)老問題放在突出位置，創(chuàng)新養(yǎng)老服務工作與社會發(fā)展相適應的體制機制，在前進中探索出一條新路，即“以家庭為基礎、社區(qū)服務為紐帶、居家照護服務為宗旨”的居家養(yǎng)老服務模式，被譽為“沒有圍墻的養(yǎng)老院”;健全完善為老年人提供“無償、低償、有償”優(yōu)質服務的運行機制，即“無償服務針對80歲以上高齡、空巢、困難、傷殘以及無子女、無自理能力、無經濟來源的‘三無’老人提供免費服務;低償服務針對老人與服務機構簽訂協(xié)議，提供低于市場價的優(yōu)惠服務;有償服務針對以市場運作，為老人提供預約上門實惠服務”。
    (三)制定扶持政策，構建居家養(yǎng)老事業(yè)新格局。市委、市政府高度重視黨和國家養(yǎng)老政策的貫徹落實，為適應新形勢下老年人對養(yǎng)老服務的需求，將居家養(yǎng)老服務納入全市“xx”經濟社會規(guī)劃和服務業(yè)扶持范圍，制定出臺了《關于推進居家養(yǎng)老社會化服務工作意見》、《社區(qū)居家養(yǎng)老服務試點工作實施方案》、《關于加快實現社會福利社會化的實施意見》等文件，大力支持發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老事業(yè)，全市基本形成了“投資多元化、運作市場化、管理規(guī)范化、服務人性化、隊伍專業(yè)化、手段信息化”的居家養(yǎng)老服務新格局。
    (四)樹立全新理念，建立居家養(yǎng)老服務工作新機制。全市建立了各級。
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    黨政部門、社區(qū)居委會、轄區(qū)企事業(yè)單位、社區(qū)社會組織、社區(qū)廣大居民“五力合一”的聯動運行機制和分類服務、分級幫扶、助老服務、網格管理、親切關懷、社會聯動“六位一體”的居家養(yǎng)老服務機制。創(chuàng)新為老服務機制，制定出臺了《太原市社區(qū)居家養(yǎng)老服務對象評估管理辦法》，為孤寡、失獨、獨居、空巢、困難、優(yōu)撫、殘疾和高齡等八類老人提供享受分級優(yōu)惠服務，評估計分確定“abcd”四種類型老人發(fā)放養(yǎng)老服務卷，即每年每人發(fā)給a類85歲以上空巢“三無”老人2400元、b類80歲以上空巢困難老人600元、c類70歲以上空巢傷殘老人150元、d類60歲以上空巢特困老人享受親情志愿者服務;今年為近五萬名老人提供多樣化居家養(yǎng)老服務，其中a類128人、b類2585人、c類17194人、d類30000余人。
    (五)擴大服務領域，滿足老年人個性化生活需求。根據老年人不同服務需求，在全市各個社區(qū)開展生活照料、醫(yī)療保健、防病治病、法律維權、文化教育、體育健身、志愿服務、老年餐桌、家政服務、配餐送餐、康復護理、心理咨詢、親情服務等40項社會化服務，在每個社區(qū)都配備了社區(qū)居家養(yǎng)老服務專管員，及時為老人提供服務指南、服務項目、服務人員，解決老年人精神生活和醫(yī)療保健方面的問題和護理需求，基本做到“養(yǎng)老在社區(qū)、服務進家庭”。
    (六)經費基本保障，投入養(yǎng)老公共資金逐年增加。近年來，市委、市政府對社區(qū)工作建設經費逐年增加，從xx年開始社區(qū)辦公經費根據轄區(qū)范圍和居民戶數增加至5萬元、6萬元、7萬元。xx年，為每個社區(qū)安排惠民項目資金20萬元。資金主要用于社區(qū)建設與服務，市民政局按照管理原則，對資金使用投向提出明確的指導意見，居家養(yǎng)老公共事業(yè)作為惠民項目資金重點使用領域之一，重點打造了社區(qū)“老年餐桌”試點，得到了社區(qū)老人的普遍歡迎。
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    總體上講，我市城市居家養(yǎng)老服務工作起步早、發(fā)展快、有創(chuàng)新、見成效，服務和管理水平優(yōu)先全國同類城市。
    二、主要問題。
    在我市居家養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展過程中，還有一些不容忽視的問題，主要有五個方面，需要引起各級政府的高度重視。
    (一)居家養(yǎng)老公共經費投入還需進一步加大。雖然公共資金每年都有所增加，但增加的數量不大，有的基層社區(qū)在專項資金管理、使用等方面存在“吃大鍋飯”、“撒胡椒面”的現象，用于發(fā)展居家養(yǎng)老公共事業(yè)經費不夠明確，專項經費不能及時到位，社會資金投入不足，對居家養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展受到一定影響。
    (二)相關部門協(xié)調配合還需進一步磨合。社區(qū)居家養(yǎng)老管理工作涉及牽頭單位民政、教育、老齡、人計、人社、發(fā)改、建管、衛(wèi)生、財政、地稅等10多個部門，有些部門對居家養(yǎng)老工作認識不足、重視不夠，在工作方面配合不夠主動、缺乏大局意識，應該進一步明確相關單位的工作職責。
    (三)居家養(yǎng)老服務產業(yè)化還需進一步擴大。從全市養(yǎng)老服務產業(yè)的發(fā)展情況來看，相關服務產業(yè)化發(fā)展不平衡，能夠落地的養(yǎng)老服務產業(yè)為數不多，扶持政策落實不夠到位，老年服務設施建設與形勢發(fā)展還有差距，服務業(yè)力量比較薄弱，在一定程度上不能滿足老年人的生活質量和服務標準的需求。
    (四)老年服務隊伍還需進一步壯大。招募從業(yè)人員和老年志愿者有一定難度，專業(yè)型人員匱乏，志愿者隊伍不夠壯大，部分服務功能缺失，服務隊伍的組織管理比較松散，家政人員綜合素質相對偏低，特護人員供需不平衡，從業(yè)人員社會保障政策落實不夠，在很大程度上成為社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作的一個短板。
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    (五)宣傳引導工作還需進一步加強。居家養(yǎng)老服務的宣傳工作不夠深入廣泛，社會認知度還有偏差，從我市老年人民調情況來看，有相當一部分老年人因生活習慣、思想觀念等因素，缺乏“花錢買服務”的生活理念和消費意識，不太愿意購買居家養(yǎng)老服務，需要社會、家庭、單位加強宣傳引導、創(chuàng)造條件，積極推進居家養(yǎng)老服務社會化進程。
    三、
    對策建議。
    通過對我市城市居家養(yǎng)老情況調研，市政協(xié)調研組認為：資金保障、管理體制、政策支持、隊伍建設、宣傳引導是居家養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展的基本條件;以人為本、服務滿意、合理收費、管理精細、老有所養(yǎng)是居家養(yǎng)老服務的基本要求;各級政府充分發(fā)揮“驅動器”作用，是促進居家養(yǎng)老事業(yè)順利前行的基本保證。為此，提出五個方面的建議，供各級黨委和政府決策參考。
    (一)加大政府投入力度，支持社會廣泛參與，保障居家養(yǎng)老服務事業(yè)蓬勃健康發(fā)展。
    1、繼續(xù)加大政府投入力度。從我市近幾年看，隨著老年人口逐年增加，養(yǎng)老公共服務經費相對也在較大幅度的增加。根據市財政局報告，xx年預算安排城鄉(xiāng)社區(qū)事務資金17.77億元，比上年度增加9.24億元，增長幅度108.4%。為此，各級政府要高度重視居家養(yǎng)老事業(yè)的公共經費安排，對發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老事業(yè)的經費投入要明確標準、細化項目、?？顚Ｓ?，一事一表列入財政預算計劃，按照全市養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，專門立項年度居家養(yǎng)老事業(yè)經費，隨著經濟增長速度提高養(yǎng)老事業(yè)經費的幅度，根據老齡人口的增加，保障居家養(yǎng)老投入的公共經費足額到位。
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    營企業(yè)要積極履行社會責任，社會力量要支持養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，通過政府主導、市場運作方式，建立多元化、社會化、長效化的投入機制。
    3、管好用好居家養(yǎng)老公共資金。政府投入的居家養(yǎng)老專項資金，相關職能部門要統(tǒng)籌管理、專款專用，制定有效的管理使用辦法，定期公示資金使用情況，接受社會監(jiān)督，真正把有限的資金用在刀刃上，確保資金用于發(fā)展居家養(yǎng)老事業(yè)的各項建設。
    (二)加大政府效能建設，充分發(fā)揮政府“驅動器”的作用，健全完善科學的居家養(yǎng)老服務工作監(jiān)管機制。
    1、充分發(fā)揮政府民政部門對居家養(yǎng)老工作主導作用。各級政府的民政部門要借鑒全國先進經驗，充分發(fā)揮監(jiān)督管理、指導協(xié)調居家養(yǎng)老服務工作的主導作用，認真落實我市《關于推進居家養(yǎng)老服務工作的意見》，從科學發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調發(fā)展大局考慮，進一步完善市民政部門牽頭、相關部門配合、街道社區(qū)聯動的居家養(yǎng)老服務工作機制，強化民政部門“總牽頭、總指導、負總責”的責任意識，增強相關部門協(xié)作配合的全局意識，樹立街道社區(qū)敬老助老的服務意識，齊心合力推動全市居家養(yǎng)老服務工作健康有序開展。
    2、充分開放為老年人活動的公共設施。各級政府對涉及居家養(yǎng)老的公共服務資源利用情況監(jiān)督指導，積極協(xié)調社會各方，推動社會公共服務設施充分為服務老年人開放，方便老年人就近就便參加豐富多彩的服務活動，依法保護老年人享受社會公共服務的權利，構建完備的社區(qū)為老服務網絡，實現資源共享共用，促進全市為老服務的組織管理和監(jiān)督評估機制更加完善。
    3、充分發(fā)揮政府“驅動器”的作用。各級政府要加強服務體系建設，認真貫徹國務院總理xx在xx年8月16日主持召開國務院常務會議精神，希望本文對您有所幫助！
    落實中央深化改革加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的任務措施，在服務居家養(yǎng)老事業(yè)各項工作中，充分發(fā)揮政府“驅動器”的作用，加大政策支持和引導力度，打開政策大門，激發(fā)各類主體活力，推動社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的“主角”，使廣大老年人安享老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂的晚年生活，促進社會和諧，推進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
    (三)加大政策支持力度，增強市場動力，積極促進社區(qū)養(yǎng)老服務產業(yè)發(fā)展壯大。
    1、大力發(fā)展養(yǎng)老服務產業(yè)。各級政府要對各類非營利性的養(yǎng)老服務產業(yè)自用房產、土地房產、城鎮(zhèn)土地使用等，完善稅費優(yōu)惠和補貼支持政策，為社會資本減稅清費，吸引更多的養(yǎng)老服務產業(yè)扎根落地;積極培育養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展連片輻射、連鎖經營、統(tǒng)一管理的服務模式，促進養(yǎng)老服務產業(yè)發(fā)展壯大;高度重視城市新建、改建、擴建中居家養(yǎng)老公共服務場所建設，合理布局養(yǎng)老機構和養(yǎng)老服務設施，力求規(guī)劃建設同步落實到位;按照國家規(guī)定，對居家養(yǎng)老用地、稅收、信貸、水電、床位、營運等方面，政府應大力扶持、給予“補貼補助”，堅持政策統(tǒng)一、標準統(tǒng)一、管理統(tǒng)一的原則，提供優(yōu)質的政策保障。
    2、建設社區(qū)綜合性老年福利服務中心。各級政府要繼續(xù)探索居家養(yǎng)老新模式，研究制定“民辦公助”的政策措施，支持有條件的社區(qū)開辦小型養(yǎng)老院或敬老院，力爭全市80%的社區(qū)各擁有一處集院舍住養(yǎng)和居家養(yǎng)老服務功能于一體的綜合性老年福利服務中心，實現每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數達到30張的目標，提升居家養(yǎng)老社區(qū)化服務功能;按照國家相關政策，優(yōu)先為無子女、無自理能力、無經濟來源的“三無”老年人提供集中住養(yǎng)場所。
    3、推進社區(qū)“老年餐桌”惠民工程建設。政府花錢買服務，社區(qū)老人。
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    得實惠。市民政局組織牽頭在我市錦繡苑社區(qū)、海邊街社區(qū)開辦“老年餐桌”試點服務項目，體現了市委、市政府對老年人生活的關愛關心關照，解決了老年人中午就餐問題，很受社會歡迎。建議逐步向全市社區(qū)推廣“老年餐桌”服務項目，并作為街道社區(qū)居家養(yǎng)老事業(yè)建設的重點發(fā)展項目，把“老年餐桌”辦成具有特色的品牌“窗口”。
    (四)加強服務隊伍建設，努力培養(yǎng)一支“有愛心、素質高、服務好”的居家養(yǎng)老專業(yè)化隊伍。
    1、加強專業(yè)化隊伍建設工作。各級政府要強化居家養(yǎng)老專業(yè)隊伍建設，為招募專業(yè)服務人員創(chuàng)條件，辦理簽訂合同制手續(xù)，享受同城化社會待遇，完善居家養(yǎng)老服務人員市場化運作、社區(qū)化管理模式，努力實現養(yǎng)老服務供需平衡，促進相關產業(yè)的專業(yè)化人才培養(yǎng)和就業(yè)落實;各街道社區(qū)要積極配合各級政府工作，立足社區(qū)優(yōu)勢，充分挖掘和整合社區(qū)現有人力資源，擴大網格化專業(yè)服務隊伍，為老人進行有償結對服務;各級政府要指導委托相關培訓機構，為從業(yè)人員免費進行專業(yè)技能培訓，通過考核發(fā)給“職業(yè)資格證”，努力培養(yǎng)一批復合型服務明星，更好地滿足居家養(yǎng)老服務需求。
    2、逐步完善招募老年志愿者工作機制。各級政府要按照《中國老齡事業(yè)發(fā)展“xx”規(guī)劃》要求，實現老年志愿者達到老年人口總數的10%的目標，對照我市還有差距。為此，各級政府要制定實施方案，負責動員指導，相關部門牽頭，調動社會力量，形成強大合力，逐步完善老年志愿者招募社會化、管理正規(guī)化、服務常態(tài)化“三位一體”的工作機制，促進老年志愿者隊伍發(fā)展壯大，使之成為居家養(yǎng)老服務的重要力量;全市共青團、婦聯、工會、教育、公安、人社、文明辦、駐地部隊等相關部門應帶頭響應，形成共建單位，簽訂《居家養(yǎng)老志愿服務協(xié)議書》，并納入精神文明和諧單位考核。
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    3、建立街道社區(qū)聯系從業(yè)人員制度和激勵機制。各街道社區(qū)居委會要建立聯系從業(yè)人員的制度，正確處理轄區(qū)社區(qū)干部、從業(yè)人員、居家老人三方人際關系，踐行社會主義核心價值觀，樹立文明、和諧、自由、平等、誠信、友善的理念，全面提高精細化管理水平;要建立激勵機制，關心從業(yè)人員的政治待遇，尊重從業(yè)人員的勞動成果，健全完善從業(yè)人員檔案信息，積極開展評選優(yōu)秀服務明星的活動，大力宣傳尊老敬老、愛崗敬業(yè)、無私奉獻的精神，將以人為本、文明禮儀、熱情服務、行為規(guī)范作為一項考核目標，把黨和政府的溫暖傳送到老年人的心坎上，使居家養(yǎng)老服務工作更加人性化。
    (五)加強宣傳引導，提高思想認識，努力為老年人創(chuàng)造一流的幸福家園。
    1、高度關心重視老年人的養(yǎng)老問題。各級政府要在推動養(yǎng)老事業(yè)中發(fā)揮引領作用，認真貫徹落實國務院關于《中國老齡事業(yè)發(fā)展“xx”規(guī)劃》綱要，緊密結合實際，研究制定當地養(yǎng)老事業(yè)的任務措施，解決養(yǎng)老突出問題，真正把養(yǎng)老工作放到重要位置，在思想上提高認識，在行動上凝聚力量，在落實上很下功夫，促進我市居家養(yǎng)老事業(yè)提檔升級。
    2、宣傳引導老年人選擇居家養(yǎng)老方式。居家養(yǎng)老既保留了傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式，又體現了社會化養(yǎng)老服務的新內涵、新品位。據民政部推測全國90%的老年人需要居家養(yǎng)老服務。對此，各街道社區(qū)要組織力量“進門進戶”，做好宣傳發(fā)動工作，摸底普查轄區(qū)老人養(yǎng)老意愿，為政府提供居家養(yǎng)老情況的翔實信息數據;借今年“九·九”重陽節(jié)之際，組織志愿者進社區(qū)開展為老服務活動，大力宣傳黨和國家的養(yǎng)老政策，引導老年人和家庭子女轉變養(yǎng)老觀念，順應時代潮流，接受新的養(yǎng)老方式，積極推動居家養(yǎng)老社會化進程。
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    3、認真細化居家養(yǎng)老各項服務標準。各街道社區(qū)要對收費的服務項目進行公示，充分體現公平公正原則，尊重保護老年人合法權益，提高老年人自愿花錢買服務的意識;根據老年人服務需求，制定長期、短期、定期、臨時的居家養(yǎng)老服務辦法，采取協(xié)議方式與老年家庭明確雙方的權利義務、服務項目、服務標準、服務價格，在物價部門的指導下，不斷完善服務收費標準;對標全國先進典型，優(yōu)化配置市場為老服務優(yōu)質要素，建立完善“無償、低償、有償”服務的市場合作信用體系，保證供需服務長期穩(wěn)定，把我市居家養(yǎng)老服務工作打造成全國一流的朝陽產業(yè)。
    重陽節(jié)是我國第一個法定的老年節(jié)，之所以設置這個節(jié)日是基于中國已轉入老齡化社會的現實，以及呼吁全社會關注老年人養(yǎng)老等問題。今年重陽節(jié)期間，我深入街辦轄區(qū)，就居家養(yǎng)老服務體系建設進行調研，充分聽取各方面的意見，形成調研報告如下：
    一、街辦在居家養(yǎng)老方面取得的成績。
    自xx年以來，我街辦積極推動居家養(yǎng)老服務工作，取得一定的成效，形成良好的發(fā)展態(tài)勢，初步呈現出以下三方面的特點：
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    申報市級居家養(yǎng)老示范點。
    3、保障水平促步邁進。xx社區(qū)居家養(yǎng)老服務站因天寧路以北舊城改造而拆除，街辦不等不靠，而是想方設法在異地重建上做文章。建設居家養(yǎng)老服務中心的請示經區(qū)政府xxxx第xx次常務會通過，區(qū)發(fā)改委在今年重陽節(jié)前夕印發(fā)了《關于xx區(qū)幸福街道便民服務中心(居家養(yǎng)老服務中心)立項的批復》。居家養(yǎng)老服務中心建筑面積為xxxx平方米，比原地擴大6倍，現在用地已落實，相信不久的將來，這里將是我區(qū)乃全市居家養(yǎng)老建設的示點。
    二、存在的困難和問題。
    從調研情況來看，我街辦居家養(yǎng)老服務還存在一些不足和制約因素，主要有以下四個方面：
    1、社會認知不到位。社會各方對加強居家養(yǎng)老服務工作的總體認識尚未提高到一定高度，孝老敬老的意識日漸淡化，行政推動和宣傳尚欠力度。調查發(fā)現，有些老年人對居家養(yǎng)老服務的概念不甚了解，其中有的更對社區(qū)開展的居家養(yǎng)老服務內容聞所未聞。老年人“花錢買服務”的生活理念不強，對政府提供的無償服務接受快，對有償、低償服務接受慢，有時還存在質疑心理。一位基層工作人員向我道出苦衷：“我們能做好無償服務，難做好有償、低償服務?！币恍┤藢︷B(yǎng)老服務工作存在偏見，大多年紀輕和文化程度較高的人不愿意從事此項工作，認為伺候老人的工作臟，收入低，地位不高。有的人員在參加家政培訓后，寧愿當孩子保姆，不愿從事居家養(yǎng)老服務。
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    付一般的生活料理和家政服務，居家養(yǎng)老服務檔次不高，功能不全。居家養(yǎng)老服務中站存在專職管理人員少、工作任務重的窘境。
    3、服務質量不能完全到位。xx社區(qū)居家養(yǎng)老服務站因場地、人員等因素制約，設施相對匱乏，活動開展不經常，服務內容單一，接受服務的人群只有本社區(qū)居民，其他幾個社區(qū)缺乏服務用房，有的連居委會正常辦公用房都非常緊缺，加上今年各社區(qū)都接收了2-3名網格員，社區(qū)辦公和服務用房更顯得提襟見肘，這已經成為社區(qū)進一步推進居家養(yǎng)老服務工作的普遍難題。一些新建小區(qū)對幼兒園、會所等均進行了配套，但老年活動場所的建設和規(guī)劃大多缺乏。有的即使預留了場地，在小區(qū)建成后便改為他用。政府購買服務的對象僅為“三無”、80歲以上、重點優(yōu)撫人員，許多處于邊緣的老人還不能享受此項服務。
    4、運作機制不到位。目前，我區(qū)設立居家養(yǎng)老服務站的只有我街辦一家，別的鎮(zhèn)街都沒有涉足，其他社會力量沒有涉及這個領域，因為采取的不是市場化運作模式，導致資金投入主體單一、數量不足。xx社區(qū)居家養(yǎng)老服務站僅僅在吃、醫(yī)、娛等基本生活方面提供服務，缺乏更高層次的消費項目，老年人很難從市場上買到滿意的服務品種。同時因為采用的不是市場化運作的模式，所以很難維持它的長久性。
    三、今后努力的方向。
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    事業(yè)上，政府、社會、社區(qū)、家庭均應釋放最大的誠意和人情溫暖，要讓老人們生活得更有意義、更有尊嚴。我覺到在居家養(yǎng)老服務工作應該在以下六個方面予以加強。
    1、強化宣傳，推進服務意識自覺化。要在擴大宣傳的廣度、增強宣傳的深度上下功夫，盡快形成“政府熱心、部門齊心、群眾關心”的居家養(yǎng)老服務工作新格局。一是完善宣傳網絡。居家養(yǎng)老服務的宣傳不僅僅是街辦的獨角戲，要建立健全民政、老齡委等涉老部門單位共同參與配合的宣傳體系，完善市、區(qū)、街道、社區(qū)四級宣傳網絡，做到集中宣傳和經常性宣傳相結合，切實提高社會各界的關注和參與率，盡快形成有利于居家養(yǎng)老服務發(fā)展的社會環(huán)境。二是塑造先進典型。要開展居家養(yǎng)老服務先進鎮(zhèn)街評比活動，大力宣傳各地居家養(yǎng)老服務中涌現出來的先進典型和先進經驗，在典型選取、典型塑造、典型宣傳上下功夫。每年“五一”表彰大會、各級勞模評選等要增加一批居家養(yǎng)老服務工作者的身影，扎實推動城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務工作深入開展。三是創(chuàng)新宣傳手段。我國自漢代以后就有了“舉孝廉”的做法，孝順父母的人經推薦可直接入朝為官?，F階段，要加強《老年人權益保障法》的宣傳，從法律層面啟發(fā)人們增強養(yǎng)老、助老的自覺性。要積極引導老年人樹立新的養(yǎng)老消費觀念，擴大居家養(yǎng)老服務需求，為發(fā)展居家養(yǎng)老服務市場創(chuàng)造條件。在五好家庭和優(yōu)秀共產黨員的評比中，要把敬老養(yǎng)老助老列為考核內容，各級部門務必把好入圍關口。
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    補貼。對這支隊伍要定期進行專業(yè)培訓，采取持證上崗的辦法，保證為老服務的質量。二是打造社區(qū)專職的管理人員隊伍。通過公開招考、招聘和定向培養(yǎng)，吸收一批學歷較高、年輕優(yōu)秀的人才充實到居家養(yǎng)老服務的隊伍中來。要逐步提高居家養(yǎng)老服務機構的工作人員工資標準，建議采用xx年我區(qū)招聘鎮(zhèn)敬老院院長、會計的做法，提高其待遇。只有這樣，才能吸引更多的人才愿意從事居家養(yǎng)老服務事業(yè)。三是打造社區(qū)志愿者隊伍。對社區(qū)黨員，可將其納入黨員志愿者活動，作為社區(qū)黨員必須完成的活動內容并列入入黨積極分子、預備黨員轉正的“必修課“。對在校學生，可采取將為居家養(yǎng)老服務納入學生社會實踐和德育教育的重要內容，明確規(guī)定一定的時間量。對社區(qū)低齡老人，可采用“時間銀行”的辦法，進行“勞務儲蓄”，通過對社區(qū)高齡和困難老人服務以換取將來別人為自己的服務。
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    連鎖經營，提高居家養(yǎng)老服務產業(yè)化水平。
    4、加大投入，推進服務資金多元化。應以財政投入為主，輔以社會資助和民間資本投入，加大對城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務建設的資金投入和扶持力度。一是增加財力投入。各級政府要根據經濟發(fā)展和老年人口增長的實際情況，安排適當的老齡工作經費，并將其列入財政預算予以保證。要明確將財政收入增長的一定比例，用于持續(xù)加大城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務設施的投入。二是推動社會共建。建議通過發(fā)展民間資本，吸引各商家加盟等辦法，鼓勵社會各類資本多形式、多渠道地參與城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務，不斷滿足老人多層次的服務需求。按照互惠互利的原則，通過建立準入制度、項目管理制度，以“購買服務”、“合同外包”、“委托”等多種形式進行鼓勵和支持。加強同國內知名城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務機構聯盟，投資設施、提供的獎項可以冠名，充分利用其資源開展居家養(yǎng)老服務工作。對社會組織興辦或者運營的，要通過政府購買服務或政府補貼等多種方式予以支持。三是挖掘慈善資源。積極宣傳《公益事業(yè)捐贈法》，制定具體、可操作的實施性意見，鼓勵和發(fā)動有能力的團體和個人居家養(yǎng)老服務進行捐資。每年都要從福利彩票公益金、體育彩票公益金中，安排一定比例用于發(fā)展居家養(yǎng)老服務。
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    展法律咨詢和援助、保健知識講座、健康體檢等活動。積極挖掘社區(qū)為老服務資源，開展項目化簽約承諾制服務，向資質高、信譽好的社會服務機構購買老人日常必需的送餐、理發(fā)、洗浴等服務，拓寬居家養(yǎng)老服務的供給面。構建信息服務平臺，將簽約單位的各類服務信息在平臺上公開，架設起社區(qū)老人與服務單位的需求對接平臺，為社區(qū)老人提供適需服務。
    養(yǎng)老保險涉及職工切身利益，事關企業(yè)發(fā)展乃至社會穩(wěn)定大局。企業(yè)欠繳社會養(yǎng)老保險費(以下簡稱“欠?！?易造成社會養(yǎng)老保險系統(tǒng)功能障礙、影響社會穩(wěn)定等嚴峻問題。近日，筆者走企業(yè)、訪職工，對我縣企業(yè)欠保問題的基本情況、成因進行了實地調查，并就如何破解欠?，F象作了一些思考。
    一、主要問題。
    一是欠?，F象由來已久。據調查，我縣從1994年開始就出現了參保企業(yè)欠保的現象。之后，欠保企業(yè)逐年增多，欠保金額逐年增大。截止xxxx年12月底，企業(yè)欠保金額累計已達834萬元。二是欠保現象較為普遍。從企業(yè)數量上看，我縣已繳但未繳足保費的企業(yè)有51戶，占568戶已參保企業(yè)的9%;從企業(yè)行業(yè)上看，商貿、文化、農業(yè)、工礦等行業(yè)都有涉及;從企業(yè)性質上看，公有、私有企業(yè)都存在欠保問題。三是欠保問題較為嚴重。我縣目前正常納稅企業(yè)共1103戶，其中注冊資金在5000萬元以上的有117戶。有58戶注冊資金在1000萬元以上的企業(yè)未參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險。
    二、原因分析。
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    間的關系，尤其忽略了社會保險制度對經濟發(fā)展的重要保障作用，沒有把參保繳費工作擺到維護職工合法權益、解決職工老有所養(yǎng)、維護社會穩(wěn)定的高度去認識?；谶@一認識上的錯誤，體現在行動上就是惡意拖欠養(yǎng)老保險費。個體私營企業(yè)老板認為繳納職工養(yǎng)老保險金加重了他們的經濟負擔，出于利益考慮，對繳納“養(yǎng)老保險金”持消極、觀望態(tài)度，得過且過，致使擴面征繳步履維艱。加之部分單位把應負擔的部分轉嫁到繳費職工個人身上，加重了職工的負擔，收繳過程中有一定的抵觸情緒。
    原因之二：企業(yè)經濟效益滑坡，“無力”承擔保費。隨著市場化日漸深入，市場競爭日益加劇，一些企業(yè)難以適應新的社會經濟環(huán)境，在發(fā)展中舉步維艱，企業(yè)效益滑坡，繳納保費壓力加大。我縣主要參保企業(yè)屬電解金屬錳行業(yè)，xxxx年5月31日環(huán)保整治至今，多數企業(yè)處于停產狀態(tài)，導致停保、斷保，直接涉及參保企業(yè)55家，參保人數xx多名，間接影響其它行業(yè)達10萬人。還有部分企業(yè)因市場減小、生產效率低下等原因而陷入經營困境，甚至面臨停產、破產，以致無力繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險費。如我縣絲綢公司屬原蠶桑局下屬國有企業(yè)，成立于1989年4月，由于生產經營不景氣，于xx年8月宣告破產，企業(yè)負債2311.1萬元，無力繳納職工養(yǎng)老保險費，累計欠保約210萬元，涉及職工81人。
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    板為自己繳納養(yǎng)老保險費，從思想上剝奪了自己應有權利，更談不上維權，甚至為了眼前多一點收入反而支持幫助欠保企業(yè)規(guī)避政策，千方百計拖欠養(yǎng)老保險費。另一方面，雖然《社會保險法》規(guī)定了企業(yè)有為職工繳納養(yǎng)老保險的義務，也有對不按時繳納養(yǎng)老保險的處罰規(guī)定，但在實際操作中，存在“執(zhí)行難”的問題。目前，正值我縣大力發(fā)展經濟的關鍵時期，部分企業(yè)在享受優(yōu)惠政策的同時，也鉆我們發(fā)展環(huán)境寬松的空子，拒不與勞動者簽訂勞動合同，拒不為職工繳納養(yǎng)老保險費。部分企業(yè)法制意識淡薄，投機鉆營意識強，動則以增加企業(yè)負擔、企業(yè)生存環(huán)境差為借口，軟拖硬磨，拒不參保，導致征繳機構即使摸清了情況，納入征繳計劃，依然無法收繳保金，強制執(zhí)行困難，局面十分被動。
    三、工作建議。
    (一)強化政策宣傳，擴大養(yǎng)老保險影響面。充分利用電視、廣播、報紙、互聯網等各種媒體宣傳養(yǎng)老保險政策法規(guī)，向社會公開咨詢和監(jiān)督電話，對公眾關心的熱點、難點問題要及時給予解答，切實提高廣大職工對相關政策法規(guī)的認識程度，提高他們的維權意識。人社部門要加強與企事業(yè)單位之間的溝通與交流，全面了解參保單位經營狀況，特別是對各單位負責人的宣傳工作要做實做細，增加參保單位的繳費自覺性。相關部門可以共同組織召開欠費單位負責人和勞資負責人座談會，擴大養(yǎng)老保險的影響面，協(xié)調保費繳納事宜?？梢越⒔y(tǒng)籌地區(qū)養(yǎng)老保險指標定時通報制度，對繳費自覺性差和欠繳情況嚴重的單位要抓典型，定期在各種新聞媒體上予以曝光、通報批評，把各單位的繳費信息及時向社會反饋，利用社會監(jiān)督來促進繳費。
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    破原則相結合，對不同的欠費單位采取不同的措施，將工作重點。
    放在欠費數額多、欠費時間長的大戶、難戶上。對于一次性補繳確有困難的單位，可按規(guī)定讓欠費單位作出清欠計劃，按計劃分期、分批補繳欠費;欠費單位當年應繳金額必須足額繳納，爭取把往年的壞帳、死帳盤活，不得發(fā)生新的拖欠。對欠費時間超過6個月或未按計劃補繳欠費的單位，按規(guī)定收繳或暫時停供發(fā)票，待按要求補繳欠費后再予辦理。建立多項監(jiān)督制約措施，把按時足額繳納養(yǎng)老保險費列入各級政府或上級主管單位的考核內容，規(guī)范各參保單位的繳費行為。如：欠費單位不得參加各種先進評選，惡意欠保的不得享受政府給予的優(yōu)惠政策等。采取多種措施、多管齊下，做到有針對性的清理欠費，使清欠工作有大的突破，切實提高養(yǎng)老保險基金的保障能力。
    (三)明確工作職責，完善部門聯動機制。地稅部門要嚴格按《社會保險費征繳暫行條例》的規(guī)定依法征繳，與勞動監(jiān)察部門密切配合，嚴格執(zhí)法程序，加大執(zhí)法力度。對有實際繳納能力而屢催不交、繳納意識淡薄的單位堅決進行行政處罰;對欠費情節(jié)嚴重、惡意拖欠者，要排除各種阻力、納入法律程序，落實兌現滯納金制度，給欠費企業(yè)以應有的壓力。人力社保部門和稅收征管部門要大力開展執(zhí)法檢查，對有繳費能力的企業(yè)要依法做出行政處罰決定，申請人民法院強制征繳。在實際工作中，要嚴格按照有關法規(guī)規(guī)定履行義務、行使職能，努力做到執(zhí)法必嚴、違法必糾。同時，也應采取柔性手段，做好服務工作，適時收回欠費。對暫無繳費能力的企業(yè)，不宜適用強硬手段，以免造成“殺雞取卵”的悲劇。面對這類企業(yè)，要在對企業(yè)情況進行全面分析的基礎上制定可行的補繳費計劃，并要為企業(yè)的生產經營活動提供盡可能的幫助，從各方面幫扶企業(yè)，使之盡快走出困境，恢復繳費能力。
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    (四)加強隊伍建設，提高工作效率和質量。社保部門要倡導為社會保險事業(yè)作出貢獻的敬業(yè)精神，深入實際了解所管轄企業(yè)生產經營狀況，掌握其經濟運行的規(guī)律性，變被動為主動，使保費的征繳做到有的放矢。促進企業(yè)繳費的實現，關鍵在于企業(yè)經營者。政府有關部門有必要采取切實有效的行政措施，把督促企業(yè)繳納養(yǎng)老保險費作為考核部門及相關領導政績的重要內容。將保費繳納作為評比先進單位、優(yōu)秀企業(yè)家和先進工作者，特別是優(yōu)惠政策兌現與否的必備條件。落實養(yǎng)老保險費擴面征繳目標責任制等有效措施，使養(yǎng)老保險費征繳工作形成良好的激勵和制約機制，確保養(yǎng)老保險費按時足額收繳。同時，從健全社會保障制度，?；?、廣覆蓋角度考慮，核銷破產欠繳企業(yè)的養(yǎng)老保險費，并簡化相應辦理程序給予及時辦理落實。
    我國養(yǎng)老產業(yè)主要有三種形式:居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構養(yǎng)老。根據各省市地區(qū)的規(guī)劃,居家養(yǎng)老的形式占比最高普遍在90%以上,其次為社區(qū)養(yǎng)老和機構養(yǎng)老。今年8月我們調研了以上幾種形式的養(yǎng)老機構,結論如下:。
    一、機構養(yǎng)老。
    未來三年將是機構養(yǎng)老的一個整合過程。機構養(yǎng)老因其資金的投入周期比較長,其盈利見效也比較慢,是政府政策支持的主要方向。目前我國養(yǎng)老機構差異化很大,短期內盈利的機構不足10%,其中盈利超過5%的僅占20%。主要原因是資源的配置沒有合理利用,空床率較高的一般都是在地里位置比較偏的郊區(qū)。業(yè)內認為,未來三年將是機構養(yǎng)老的一個整合過程。
    二、地產養(yǎng)老。
    地產養(yǎng)老看好有地產資源優(yōu)勢的企業(yè)。地產養(yǎng)老是將居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老與機構養(yǎng)老相結合為一體的社會化養(yǎng)老形式。地產養(yǎng)老相比于傳統(tǒng)地產而言,前期投資較少、土地使用更靈活,政府扶持等便利條件。
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    除此之外,在業(yè)態(tài)上地產養(yǎng)老更注重配套醫(yī)療、體檢、護理等相關服務設施。運營模式主要是會員制或租用,會員制更有利于前提投資的回收。有地產資源優(yōu)勢的企業(yè)在地產養(yǎng)老上會節(jié)約很大成本。
    社區(qū)養(yǎng)老的核心是對社區(qū)資源的整合和掌控。社區(qū)養(yǎng)老是依托老人所熟悉的社區(qū),在得到家庭照顧的同時,由社區(qū)為老人提供穩(wěn)定的活動場所,以及家庭力所不能及的照顧幫助服務,主要包括文化娛樂、健身康復、學習交流、家政、緊急救助、康復護理等。社區(qū)養(yǎng)老更看重資源的價值,只有公益性質的組織才能夠參與政府的招投標、更易被街道所接納,對養(yǎng)老產業(yè)參與值利大于弊。
    醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證對居家養(yǎng)老很重要。居家養(yǎng)老占據90%以上的市場,主要需求是醫(yī)療護理、生活護理。生活護理沒有太高的門檻,而醫(yī)療護理需要具備醫(yī)療資質,辦理該證件時間需要1年半到2年的周期。目前部分地區(qū)對部分人群的居家護理的支出,可以通過醫(yī)保,未來有望放松到退休之后即可。
    社區(qū)養(yǎng)老調研報告的方案篇十
    為推進沙溪鎮(zhèn)寶山社區(qū)居家養(yǎng)老服務的深入開展，進一步了解長者的需求和對中心開放以來的滿意度，11月18日上午，在曲江區(qū)民政局和沙溪鎮(zhèn)人民政府的組織下，寶山社區(qū)居養(yǎng)中心在大寶山文化廣場開展了一場以“居家養(yǎng)老幸福萬家”為主題的居家養(yǎng)老服務中心宣傳活動。
    活動中，社工和志愿者通過向廣場活動的老年人和過往行人派發(fā)社區(qū)居家養(yǎng)老中心宣傳單的方式，耐心地介紹寶山居養(yǎng)中心開業(yè)以來的情況、服務方式和服務內容及養(yǎng)老服務的優(yōu)惠政策。通過社工和志愿者的詳細介紹，現場很多長者踴躍報名加入會員。路過的曾爺爺是居養(yǎng)中心的會員，他微笑著對大家說：“只要天氣好，我每天都來這里活動，中午飯兩葷兩素一湯，只要七元錢，吃完飯和大家下棋打撲克，在這里耍，比起自己在家開心多了!”
    此次宣傳活動吸引了100多名長者參加，派發(fā)宣傳資料300多份，不僅進一步提升了居養(yǎng)中心在當地的知曉度和認可度，還大大提升了長者的歸屬感和幸福感。
    社區(qū)養(yǎng)老調研報告的方案篇十一
    近年來，我市不斷加強城市基礎設施建設及基本公共服務，持續(xù)開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動，加快構建社區(qū)居家機構相協(xié)調的多元化養(yǎng)老服務體系，著力為老年人營造便利、舒適的生活環(huán)境。
    作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務建設試點，莫斯臺街道豪林社區(qū)緊緊圍繞“老有所養(yǎng)”目標，堅持黨建引領，借勢借力、整合資源，打造以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、日間照料相結合的“四位一體”新型養(yǎng)老助殘服務中心，著力解決居家養(yǎng)老服務供給能力不足等問題，趟出了一條社區(qū)居家養(yǎng)老享老的新路徑。
    “我們聯合專業(yè)養(yǎng)老機構，積極推進嵌入式養(yǎng)老護理機構建設，盡力滿足老年人‘離家不離社區(qū)’的養(yǎng)老健康需要。”社區(qū)書記楊晨晨介紹說。目前，社區(qū)聯合福源養(yǎng)老服務機構，打造約1300余平方米的養(yǎng)老助殘服務中心，設置日間照料中心、活動室、康復室等，重點實施助潔、康養(yǎng)護理、短期托養(yǎng)等服務項目，等疫情穩(wěn)定后還會相繼開放共享餐廳等區(qū)域，真正讓“養(yǎng)老院”開到居民家門口。
    在社區(qū)養(yǎng)老助殘服務中心，記者看到，老人們有的在看電視聊天，有的臥床休息。中心內窗明幾凈、設施齊備，區(qū)域劃分明晰?！斑^去我因為腦血栓右半身行動不便，加上老伴和兒女都不在身邊，經常自己在家摔倒了都沒人知道。自從來到這兒，不光天天有人照顧飲食起居，還有專業(yè)護理人員幫我做康復訓練。你瞧，我現在都能自己下地走路了！”今年62歲的劉阿姨眼里泛著淚光。
    臨近中午，柔和的陽光透過窗戶照進活動室，一群老大爺正圍著桌子打撲克邊嘮嗑。其中一位76歲的李大爺，很有興致地和記者聊起來。他說，自己的老伴去世后，孩子都忙于工作，很少有空陪他，但又不放心他一個人在家，就把他送到了這里。這里環(huán)境不錯，一日三餐有人管，有事就找工作人員，平時沒事可以去活動室娛樂，一點也不覺得孤單，孩子也很放心。
    在這里，老人們不僅身體上能得到悉心照顧，平日里，還可以聚到一起嘮嘮家常、閱讀書籍、鍛煉身體。社區(qū)還會根據老人們的需求，舉辦唱歌、益智、手工等豐富多樣的興趣課堂……在這里，總能聽到老人們幸福的笑聲。
    豪林社區(qū)以養(yǎng)老助殘服務中心運營為平臺，不斷探索社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設，積極開展“幫扶式”服務。結合在職黨員進社區(qū)、“我們的節(jié)日”等重要節(jié)點，做好助困慰問活動。今年以來，共走訪慰問68人次，發(fā)放慰問金15000余元；結合新時代文明實踐站“醫(yī)心為你”“與愛同行”等志愿服務品牌，=為老年人開展免費體檢、檢測白內障服務3次，服務人數300余人；結合“我為群眾辦實事”開展就業(yè)幫扶，已為轄區(qū)老年人家屬推薦就業(yè)8人；及時將民政惠民政策傳達給老年群體，確保權益應享盡享，不落一人。年初至今，辦理60周歲老年人意外險登記203人、70歲老年人補貼6人、低保1戶。
    家門口的養(yǎng)老院，托起幸?！跋﹃柤t”。如今，豪林社區(qū)正在為轄區(qū)老年人編織一張幸福網，實現從“養(yǎng)老”到“享老”轉變，老年人的晚年生活正在變得越來越美好?！跋乱徊剑覀冞€打算和養(yǎng)老機構深入商談，為老人提供‘菜單式’服務。包括上門服務清單、社區(qū)日間照料服務清單、長短期托養(yǎng)清單等?！睏畛砍空f。
    社區(qū)養(yǎng)老調研報告的方案篇十二
    社區(qū)居家養(yǎng)老實施方案，社區(qū)居家養(yǎng)老服務是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務為主要服務形式，積極發(fā)揮政府主導作用，廣泛動員社會力量，下面帶來社區(qū)居家養(yǎng)老實施方案，歡迎閱讀。
    社區(qū)居家養(yǎng)老服務是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務為主要服務形式，積極發(fā)揮政府主導作用，廣泛動員社會力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活照料為主要內容的社會化服務。
    為加快我街道社區(qū)居家養(yǎng)老服務事業(yè)的發(fā)展，根據區(qū)民政局《關于印發(fā)寶安區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務實施方案(試行)的通知》(深寶民[20xx]46號)精神，結合我街道社會福利社會化和社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作的實際情況，制定本實施方案。
    一、指導思想
    以“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導，認真落實“以人為本”的科學發(fā)展觀，以滿足我街道廣大老年人日益增長的物質和精神文化需求為目標，以保障老年人群體中的高齡老人(80歲以上)和特殊群體老人(包括分散供養(yǎng)的“三無”老人、低保老人、重點優(yōu)撫老人，下同)為重點。
    堅持社會福利事業(yè)社會化的改革發(fā)展方向，積極構建政府主導、社區(qū)參與，以居家養(yǎng)老為主體、福利機構養(yǎng)老為重點，多層次、多類型的社會化養(yǎng)老服務體系.
    引入社會資源，鼓勵養(yǎng)老服務市場競爭，從而為老年人提供周到、便捷、高效、體貼的專業(yè)化服務，不斷提高我街道社會福利服務的整體水平，促進我街道養(yǎng)老服務業(yè)的健康發(fā)展。
    二、工作原則
    實施社區(qū)居家養(yǎng)老服務，應遵循以下原則：
    (一)堅持政府主導與社會力量參與相結合原則;
    (二)堅持政府購買服務與市場化運作相結合原則;
    (三)堅持先重點保障高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人的原則。
    三、服務對象、內容
    我街道社區(qū)居家養(yǎng)老服務面向具有松崗戶籍60歲以上的居家老人，提供多樣化的服務。
    居家養(yǎng)老服務根據老人的實際情況分為無償服務、低償服務和有償服務。
    無償服務的對象為具有松崗戶籍的“三無”老人;低償服務的對象為具有松崗戶籍的高齡老人、特殊群體老人;有償服務的對象為有經濟來源并需要居家養(yǎng)老服務的老人或者社區(qū)居民。
    社區(qū)居家養(yǎng)老服務載體實行多元化。
    政府采取購買服務的方法，培育和發(fā)展社區(qū)民間組織，作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務的重要載體之一，為有需要的老人或社區(qū)居民提供公益性、福利性社區(qū)服務。
    社區(qū)居家養(yǎng)老以“立足社區(qū)、面向老人、專業(yè)服務”為特點，服務內容主要包括：生活照料、家政服務、康復服務、日托服務、心理咨詢、精神慰藉、臨終關懷等。
    四、補助對象及標準
    對松崗戶籍的高齡老人、特殊群體老人，政府實行貨幣化居家養(yǎng)老服務補助。
    享受補助的條件、標準如下：
    (一)60歲及以上享受低保且生活不能自理(介護，下同)的老人，按人均500元/月的標準給予補助。
    (二)60歲以上非低保對象但生活不能自理老人(介護)，按人均300元/月的標準給予補助。
    (三)60歲以上分散供養(yǎng)的“三無”老人、低保老人、重點優(yōu)撫老人(即享受定期補助的優(yōu)撫對象，含“五老”人員)按人均300元/月的標準給予補助。
    (四)80歲以上老人按人均200元/月的標準給予補助。
    上述標準，就高不就低，不重復計算。
    服務補助只能用于購買居家養(yǎng)老服務，不得用于支付藥費或購買其他商品等。
    五、服務補助申請程序和審批程序
    (一)申請程序。
    符合上述條件的老年人或其親友，可到戶籍所在地的社區(qū)工作站(未設社區(qū)工作站的，由居委會負責，下同)申請居家養(yǎng)老服務補助，并分別提交如下材料：
    1、60歲及以上享受低保且生活不能自理(介護)老人提交：(1)《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》;(2)《深圳市居民最低生活保障金領取證》復印件一份(帶原件備查);(3)深圳市、區(qū)、街道直屬醫(yī)院提供的診斷證明;(4)申請人身份證、戶口簿復印件一份(帶原件備查)。
    2、60歲以上非低保對象但生活不能自理(介護)老人提供：(1)《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》;(2)深圳市、區(qū)、街道直屬醫(yī)院提供的診斷證明;(3)申請人身份證、戶口簿復印件一份(帶原件備查)。
    3、60歲以上分散供養(yǎng)的“三無”老人提交：(1)《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》;(2)《五保供養(yǎng)證明》;(3)申請人身份證、戶口簿復印件一份(帶原件備查)。
    4、60歲及以上享受低保老人提交：(1)《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》;(2)《深圳市居民最低生活保障金領取證》復印件一份(帶原件備查);(3)申請人身份證、戶口簿復印件一份(帶原件備查)。
    5、60歲以上重點優(yōu)撫老人提交：(1)《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》;(2)重點優(yōu)撫對象證明復印件一份(帶原件備查);(3)申請人身份證、戶口簿復印件一份(帶原件備查)。
    6、80歲以上老人提交：(1)《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》;(2)申請人身份證、戶口簿復印件一份(帶原件備查)。
    以上所有提交的資料應按a4紙張規(guī)格，并真實可靠，由社區(qū)工作站查驗并蓋章。
    (二)審批程序。
    1、社區(qū)工作站初審。
    社區(qū)工作站收到相關申請后，凡申請材料齊備的應予受理，并在10個工作日內完成初審(含公示時間)。
    可采取入戶調查、鄰里訪問等形式對申請人提供的材料進行核實，申請人應予配合。
    社區(qū)工作站須將申請人的有關情況張榜公布，接受監(jiān)督。
    經核實無誤后，由社區(qū)工作站上報街道社會事務辦。
    2、街道社會事務辦復審。
    街道社會事務辦對申請人的情況進行復審，并在5個工作日內進行審核。
    對不同意補助的，書面說明理由。
    六、服務機構、方式
    (一)服務機構：經民政部門登記的社區(qū)民間組織。
    (二)服務機構的確認：由街道辦在轄區(qū)內選定1–3家符合條件的機構作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構。
    (三)服務方式：服務對象在這些機構內自行選定服務機構。
    如發(fā)生糾紛，當事人可自行選擇解決方式，如雙方協(xié)調解決、或者向轄區(qū)的仲裁機構申請仲裁、向人民法院提起訴訟等。
    七、撥付方式和資金渠道
    (一)撥付方式。
    經審核符合條件的補助對象，由街道社會事務辦將服務記錄本和服務消費卡發(fā)給其本人，將工時記錄表發(fā)給服務機構，根據服務記錄本和工時記錄表記錄的服務時間和應付金額，在補助資金額度內，每季度撥付補助資金給服務機構。
    本季度內沒有用完補助資金額度的，下季度按上季度實際發(fā)生金額給予補助。
    各社區(qū)和服務機構應及時將居家養(yǎng)老服務補助的情況匯總后(包括核準各類補貼的人數、標準、補助總額等)報街道社會事務辦。
    (二)資金渠道。
    社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作資金來源按“三個一點”的方式籌集，即市福彩公益金出一點，區(qū)財政出一點，社會和個人出一點。
    補助對象超出補助額度部分的服務費用，由補助對象個人支付。
    八、監(jiān)督與考核
    (一)管理監(jiān)督。
    社區(qū)工作站每季度檢查一次申請人的居家養(yǎng)老服務記錄本，檢查補助資金是否用于居家養(yǎng)老服務，并將檢查情況報街道社會事務辦。
    街道社會事務辦將對社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助資金的申請和管理使用情況進行定期或不定期的檢查與監(jiān)督。
    如發(fā)現有以弄虛作假等手段騙取補助資金的，應立即停發(fā)并追回已騙取的補助金，同時取消當事人享受補助金的資格，并依法追究相關人員的法律責任。
    (二)考核評定。
    街道辦每年對服務機構的服務水平、服務質量及群眾滿意度進行一次考核評定，考核結果分為優(yōu)良、合格、不合格三個級別。
    評定級別為合格的，責令其進行整改，在限期內達到優(yōu)良水平;評定為不合格的，取消其作為居家養(yǎng)老服務機構的資格(考核評定制度另行規(guī)定)。
    九、組織實施
    (一)組織機構。
    街道辦事處成立社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作領導小組，組長由黨工委委員彭奕文擔任，副組長由社會事務辦主任文鳳英、財政辦主任文偉雄擔任，成員由各社區(qū)黨支部書記組成。
    領導小組下設辦公室，設在社會事務辦，辦公室主任由文鳳英兼任。
    (二)實施步驟。
    1、前期工作：
    (1)成立社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作領導小組;
    (2)各社區(qū)對符合條件的服務對象進行調查核實;
    (3)開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務宣傳工作，使社區(qū)居家養(yǎng)老服務的政策和各項內容家喻戶曉。
    2、實施階段：20xx年4月，委托花果山老年人協(xié)會在全街道開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作。
    十、工作要求
    (一)高度重視，加強領導。
    街道社會事務辦和各社區(qū)工作站要做好具體組織、審核把關、協(xié)調、管理、服務等工作，配備專職工作人員，保證居家養(yǎng)老服務工作落到實處。
    (二)精心組織，加強監(jiān)督。
    街道社會事務辦和各社區(qū)工作站要認真履行職能，既要嚴格把好補助對象資格的審核關，又要加強對服務機構的監(jiān)督，確保居家養(yǎng)老服務的規(guī)范和質量。
    (三)加大力度做好宣傳工作。
    各社區(qū)、單位要加強對居家養(yǎng)老服務工作宣傳力度，營造社會敬老、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風氣。
    一、指導思想
    深入貫徹落實黨的十七屆五中全會關于“優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務”的精神以及省委、省的政府《關于進一步加快老齡事業(yè)發(fā)展的意見》(省發(fā)〔20xx〕22號)和市委市區(qū)政府有關指示，加強和完善社會養(yǎng)老服務體系建設，加快我市養(yǎng)老服務業(yè)深入、健康發(fā)展，探索政府資助老年人，特別是困境老年人養(yǎng)老的途徑和辦法，努力為老年人提供周到、便捷、高效、體貼的專業(yè)化服務。
    二、基本原則
    堅持政府主導與社會力量參與相結合原則;堅持政府購買服務與市場化運作相結合原則;堅持先重點保障特殊困難群體老人和高齡老人，再逐步惠及全體老年人的原則;堅持專業(yè)化居家養(yǎng)老服務與社區(qū)義務服務、鄰里互助相結合原則;實行無償服務、低償服務和有償服務相結合原則;實行統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導相結合原則。
    積極組織、引導志愿者服務隊伍參與的原則;嚴格管理、服務、申報程序的原則。
    三、服務對象、內容
    社區(qū)居家養(yǎng)老服務面向xx戶籍的城市社區(qū)居家老人，提供多樣化的服務。
    居家養(yǎng)老服務根據老人的實際情況分為無償服務、低償服務和有償服務。
    無償服務對象為具有xx戶籍的“三無”老人;低償服務的對象為具有xx戶籍老年群體中的高齡老人(80歲以上)和特殊群體老人(包括分散供養(yǎng)的低保老人、重點孤老優(yōu)撫老人、市級以上老年勞動模范，下同);有償服務的對象為有經濟來源并需要居家養(yǎng)老服務的老人或者社區(qū)居民。
    社區(qū)居家養(yǎng)老服務內容以“立足社區(qū)、面向老人、專業(yè)服務”為特點，通過機構服務、專業(yè)組織服務、志愿者服務、義工服務、鄰里互助服務等多種方式，為老年人提供助餐、助潔、助行、助醫(yī)等基本生活照料服務。
    改革創(chuàng)新服務方式，培育和發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務機構，通過政府購買機構服務，為老年人或社區(qū)居民提供居家養(yǎng)老服務。
    四、建立社區(qū)居家養(yǎng)老政府購買服務機制
    (一)年滿60周歲、未入社會福利院、敬老院供養(yǎng)的城鎮(zhèn)“三無”老人，通過中介組織評估，分為自理、介助、介護類別，分別按照每人每月不低于10小時、15小時、20小時的標準，由當地政府向社會服務機構購買服務。
    (二)年滿65周歲、子女殘疾無能力照料的、享受低保待遇或處于低保邊緣家庭中的老年人;年滿65周歲，獨居(子女不在本市工作居住)重點孤老優(yōu)撫對象、市級以上勞動模范;按照每人每月10小時標準，由當地政府向社會服務機構購買服務。
    (三)年滿80周歲，子女不在本市工作居住的“空巢”老年人，通過中介組織評估，按照每人每月10小時標準，由當地政府向社會服務機構購買服務。
    符合上述條件但已入住公辦福利機構的老人，不享受以上補助。
    所需資金納入區(qū)縣財政預算。
    市級財政視各區(qū)縣工作開展情況給予獎補。
    五、嚴格申請審批程序
    (一)申請程序
    符合上述條件的老年人或其親友，可到戶籍所在地的常住社區(qū)服務中心申請享受政府購買居家養(yǎng)老服務，并分別提交如下材料：
    1.居家養(yǎng)老政府購買服務條件
    (1)“城鎮(zhèn)社區(qū)”，以老年人本人戶口為準。
    (2)“獨居(子女不在本市工作居住)”是指老年人本人或夫妻獨立生活，未與子女居住生活在一起(指子女不在本市工作居住)，由所在社區(qū)居委會認定。
    (3)“低?！?、“低保邊緣家庭”、“子女殘疾無能力照料”、“市級以上勞動模范”、“重點孤老優(yōu)撫對象”須有有效證明。
    2.申報登記手續(xù)
    凡符合條件規(guī)定的老年人，可由老年人本人或其近親屬到所在社區(qū)居委會進行申報登記。
    人戶分離(老年人居住地與戶口所在地不一致)的，只要老年人本人符合享受居家養(yǎng)老的政策規(guī)定，可在現居住地社區(qū)居委會申報登記。
    年滿65周歲、子女殘疾無能力照料的或享受低保待遇的、處于低保邊緣家庭中的老年人須提交：1、《市居家養(yǎng)老政府購買服務申請表》;(2)《市居民最低生活保障金領取證》復印件一份(帶原件備查);(3)子女殘疾證(帶原件備查)，(4)申請人身份證、戶口簿復印件一份(帶原件備查)。
    年滿65周歲，獨居(子女不在本市工作居住)或生活不能自理的重點孤老優(yōu)撫對象須提交：(1)《市居家養(yǎng)老政府購買服務申請表》;(2)優(yōu)撫對象證明復印件一份(帶原件備查);(3)社區(qū)出具的子女不在本市工作居住證明;(4)申請人身份證、戶口簿復印件一份(帶原件備查)。
    年滿65周歲，獨居(子女不在本市工作居住)或生活不能自理的市級以上勞動模范須提交：(1)《市居家養(yǎng)老政府購買服務申請表》;(2)市級以上勞動模范證明材料復印件一份(帶原件備查);(3)社區(qū)出具的子女不在本市工作居住證明;(4)申請人身份證、戶口簿復印件一份(帶原件備查)。
    年滿80周歲，子女不在本市工作居住的“空巢”老年人須提交：(1)《市居家養(yǎng)老政府購買服務申請表》;(2)社區(qū)出具的子女不在本市工作居住證明;(3)申請人身份證、戶口簿復印件一份(帶原件備查)。
    所有提交的資料應按a4紙張規(guī)格，并真實可靠。
    (二)審批程序
    1.社區(qū)居委會初審。
    社區(qū)居委會收到相關申請后，凡申請材料齊備的應予受理，并在10個工作日內完成初審(含公示時間)。
    可采取入戶調查、鄰里訪問等形式對申請人提供的材料進行核實，申請人應予配合。
    社區(qū)居委會需將申請人的有關情況張榜公布，接受監(jiān)督。
    經核實無誤后，由社區(qū)居委會上報街道辦事處。
    2.街道辦事處復審。
    街道辦事處對申請人的情況進行復審，并在5個工作日內簽署復審意見，報區(qū)縣民政局。
    3.區(qū)縣民政局核準。
    區(qū)縣民政局收到街道辦事處的復審材料后，在10個工作日內進行核準，由各區(qū)縣民政部門委托社會評估組織進行身體狀況評估，確定申請人自理、介助、介護級別。
    對同意政府購買服務的，發(fā)給《市社區(qū)居家養(yǎng)政府購買服務核準通知書》;對不同意補助的，發(fā)給《市社區(qū)居家養(yǎng)政府購買服務不予補助通知書》，說明不予補助理由。
    (三)資金撥付方式
    1.資金籌集。
    政府購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務服務所需資金，通過財政預算、福彩公益金資助、社會捐助、個人負擔等多種方式解決。
    2.補助資金拔付。
    市財政局會同市民政局根據各區(qū)縣工作開展情況(核準各類補貼的人數、標準、補助金額等)，給予一定補助。
    由各區(qū)縣負責本區(qū)補助資金的結算、兌換工作。
    3.服務券形式及管理。
    社區(qū)居家養(yǎng)老采用居家養(yǎng)老服務券(以下簡稱“服務券”)的形式發(fā)放給補助對象。
    市民政局統(tǒng)一印制服務券，每年初按各區(qū)縣上報的數量發(fā)給各縣區(qū)民政局。
    由各區(qū)負責本區(qū)服務券的下發(fā)和管理，各街道辦事處負責本轄區(qū)服務券的兌換、結算和回收工作。
    4.服務券發(fā)放。
    經審核符合條件的補助對象，由各區(qū)縣民政局發(fā)放《市社區(qū)居家養(yǎng)老政府購買服務通知書》、《市社區(qū)居家養(yǎng)老服務記錄本》及與補助同等面值的服務券。
    服務券由各區(qū)縣民政局按季度發(fā)放，補助對象需當季用完服務券，本季度內沒有用完服務券的，下季度按上季度實際使用額度給予補助。
    5.服務券使用。
    補助對象憑服務券向區(qū)縣民政局確認的服務機構購買居家養(yǎng)老服務，服務券不能跨季度使用，超出服務券票面金額的由補助對象個人用現金支付。
    6.服務券回收。
    服務券使用完畢或因故終止，應由街道辦事處統(tǒng)一回收保存，進行造冊登記履行有關簽名手續(xù)，并與所支付資金憑證一并入帳備查。
    (四)管理監(jiān)督
    1.社區(qū)服務中心每季度統(tǒng)計本轄區(qū)服務券的實際使用額。
    并將檢查情況報街道辦事處, 經街道辦事處核查無誤匯總，報區(qū)縣民政局作為繼續(xù)撥付補助資金、服務券的依據。
    2.為了保證服務的真實性和了解服務的質量，社區(qū)工作站每季度要派人員電話或上門回訪補助對象，并抽查補助對象的服務協(xié)議、服務記錄本、雇傭合同等相關證明材料，查看服務券是否當季用完、是否有弄虛作假情況，每季度的回訪或抽查補助對象人數不少于本轄區(qū)補助總人數的50%以上。
    3.市民政局會同市財政局將對社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助的申請、管理使用情況、服務機構的質量進行定期或不定期的檢查與監(jiān)督。
    4.法律責任。
    服務券只能由補助對象用于購買居家養(yǎng)老服務，補助對象或其它人以弄虛作假等手段騙取服務券或將服務券挪作他用的，應返還已被騙取或已挪用的金額，賠償相關經濟損失，同時被終身取消享受居家養(yǎng)老補助的資格。
    服務機構以弄虛作假等手段騙取結算的，應返還已騙取的金額，賠償相關經濟損失，同時取消其提供服務的資格。
    服務券印制單位違規(guī)印制、使用服務券的，對造成的損害后果負賠償責任，同時取消其印制的資格。
    其它單位或個人未經民政部門同意，偽造、變造或出售服務券的，對造成的經濟損失負賠償責任。
    上述行為，若構成犯罪的，依法追究刑事責任。
    六、服務機構和服務方式
    (一)服務機構
    1.各類社會福利機構;
    2.經衛(wèi)生部門批準的醫(yī)療機構和社區(qū)健康服務中心;
    3.經民政部門登記的社區(qū)民間組織;
    4.經工商部門批準注冊的可以提供居家養(yǎng)老服務項目的單位。
    (二)服務機構的確認
    1.區(qū)縣民政局與經確認提供居家養(yǎng)老服務的服務機構簽訂委托服務協(xié)議，約定服務內容和收費標準等項目。
    接受委托的服務機構應與接受服務對象簽訂服務協(xié)議，按照與區(qū)縣民政局協(xié)議約定的項目進行服務，接受服務對象在補助的金額范圍內使用服務券結算居家養(yǎng)老服務費用，并定期向服務對象所屬轄區(qū)街道辦事處申請兌換服務券。
    確認服務機構的具體辦法、委托服務協(xié)議、居家養(yǎng)老服務協(xié)議由各區(qū)縣自行制定，并報市民政局、財政局備案。
    2.各區(qū)縣民政局列出本轄區(qū)內居家養(yǎng)老服務機構名冊及服務內容、價格，由社區(qū)服務中心將名冊予以公布，供補助對象選擇。
    3.鼓勵上述服務機構聘用社會工作、老年醫(yī)學、護理學、心理學、營養(yǎng)學、管理學等方面的專業(yè)人才為補助對象提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務。
    (三)服務方式
    為老年人提供醫(yī)療康復護理、心理咨詢、臨終關懷、家政等服務的工作人員，實行持證上崗制度，并具有相應的職業(yè)資格證書。
    補助對象在區(qū)縣民政局確認的服務機構中自行選定服務機構并簽訂服務協(xié)議。
    如發(fā)生糾紛，當事人可自行選擇解決方式，如雙方協(xié)調解決、或者向仲裁機構申請仲裁、向人民法院提起訴訟等。
    七、組織實施
    (一)高度重視，加強領導。
    居家養(yǎng)老服務是融社區(qū)服務和社會福利于一體的社會化服務工作，代表著社會化養(yǎng)老服務的`發(fā)展方向。
    各區(qū)縣要高度重視，積極推進，切實抓好落實并成立專門領導小組，依托區(qū)縣社會福利中心或專業(yè)養(yǎng)老機構，設立居家養(yǎng)老服務指導中心，承擔居家養(yǎng)老服務的協(xié)調管理職能，社區(qū)社會福利養(yǎng)老服務中心(居家養(yǎng)老服務中心)，負責轄區(qū)內居家養(yǎng)老的日常管理服務工作，要及時收集老年人的相關信息，并根據老年人的不同需求協(xié)調服務實體提供多種服務。
    各級居家養(yǎng)老服務機構要有專人負責，健全工作制度。
    (二)加強管理力量，配備專職工作人員。
    居家養(yǎng)老服務是一項長期發(fā)展的重要業(yè)務，具體管理和監(jiān)督工作頭緒多，任務重，各區(qū)縣要增加管理力量，配備人員，以保證居家養(yǎng)老服務工作落到實處。
    (三)精心組織，加強監(jiān)督。
    各區(qū)縣民政部門要認真履行職能作用，要認真組織好居家養(yǎng)老服務工作。
    要嚴格把好補助對象資格的審核關，既要應補盡補，又要防止虛報、瞞報，以確保補助對象的不錯、不漏。
    申報登記工作每年集中組織一次，一般于每年10月份由市民政局統(tǒng)一部署，區(qū)縣民政部門和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))負責，社區(qū)協(xié)助，11月份報市民政局備案，次年組織實施。
    20xx年申報登記工作于11月30日前全面結束，12月份開始實施。
    因特殊情況漏掉登記的，由各縣市區(qū)民政部門自行安排基層接受申報登記的時間，原則上每季度集中一次報市民政局備案。
    各區(qū)縣在工作中遇到的情況，及時上報市民政局、財政局。
    為營造和諧文明的社區(qū)人文環(huán)境，更好的開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務，實現社區(qū)內居家老人老有所依、老有所樂的目的，特制訂天后宮社區(qū)居家養(yǎng)老實施方案如下：
    一 基本形式
    按照七個堅持的原則，以街道牽頭，社區(qū)負責承辦的方法積極動員社會力量參與居家養(yǎng)老，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務為主要服務形式，積極發(fā)揮政府主導作用，廣泛動員社會力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活困難為主要內容的社會化服務。
    使區(qū)內老人既不需離開家，生活又能得到照顧，先重點保障老年人中的高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人。
    努力為老人提供最理想的養(yǎng)老選擇。
    二 、 運作規(guī)劃
    社區(qū)擬設立一個居家養(yǎng)老聯絡站，并指派專人負責居家養(yǎng)老計劃的籌劃，定期安排走訪慰問活動。
    在充分利用社區(qū)現有資源基礎上，投入專項資金再添置完善設施，建立社區(qū)養(yǎng)老平臺，精心為老人提供有償及無償服務。
    社區(qū)居家養(yǎng)老服務站主要工作及職責：與周邊商家簽訂送餐，家政服務等有償服務，聯系好社區(qū)醫(yī)院對無法出門的老年人實行上門診治，動員志愿者，義務為孤寡老人進行上門服務，服務項目包括精神慰藉，心里咨詢，法律咨詢等。
    并依托社區(qū)原有設施，室內健身活動室、棋類牌類室、圖書室，多媒體字，康復保健、文化娛樂、心里慰藉等功能室，以及入戶、送餐、陪護等服務。
    三 服務原則
    1、無償服務對象。
    主要包括年滿70周歲城鎮(zhèn)“三無”(無經濟來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人)老人、生活不能自理且身邊無子女照顧的低保老人、重點優(yōu)撫對象、革命“五老”人員以及百歲老人等。
    2、低償服務對象。
    主要包括生活不能自理的“空巢”老人(指子女不在本轄區(qū)居住生活的老年人)、未享受民政各種救助的80歲以上高齡“空巢”老人和有一定經濟來源但生活仍很困難的老年人。
    3、有償服務對象。
    有一定經濟能力、需要上門照料等服務的老年人，以自費的形式購買服務。
    4、志愿服務對象。
    由志愿者服務隊伍上門為社區(qū)老年人，重點是孤寡老人、高齡空巢老人，病殘失能老人提供服務。
    四、服務內容
    以老人的生活需求為重點，提供生活照料、家政服務、醫(yī)療護理等服務，同時兼顧老年人文化娛樂、學習教育、體育健身、精神慰藉和法律咨詢等服務，服務內容可先易后難，逐步拓展。
    安全保障服務。
    主要通過相應的聯系制度，充分發(fā)揮助老服務員、社區(qū)工作者、鄰里和志愿者的作用，
    生活照料服務。
    主要包括日間托老、購物、配餐、送餐、陪護等特別照料的服務和洗衣、打掃衛(wèi)生、家電維修等一般家政服務。
    醫(yī)療保健服務。
    主要通過社區(qū)醫(yī)療服務機構，為社區(qū)老人提供健康咨詢、健康教育、疾病防治、康復治理、心理衛(wèi)生、開設家庭病床等服務。
    五、服務方式
    日間照料。
    社區(qū)設立日間照料服務室，為老人提供托管照顧、午休餐飲、康復娛樂等日間照料服務。
    上門服務。
    服務對象是社區(qū)全體老人，重點是年齡超過70周歲的老人、身患殘疾的殘障老人、患有多種慢性疾病的體弱老人。
    志愿服務。
    社區(qū)老年服務社充分挖掘社區(qū)現有資源、整合義工、志愿者等社會人力資源建立助老志愿服務隊伍，義務為老年人提供照料、精神慰藉、法律援助、政策宣傳等服務。
    鄰里互助。
    以社區(qū)老年服務社為紐帶，在鄰里之間開展為空巢老人當管家的活動，“生活管家”負責老人日常生活服務，與老人聊天，陪送看病，打掃衛(wèi)生等等。
    六、政府購買服務
    (一)享受條件
    70周歲以上且被政府列入低保(或邊緣戶)救助對象的空巢老人可享受政府購買的服務。
    (二)享受標準
    無償服務對象每人每月可享受20小時的上門服務;低償服務對象每人每月可享受10小時的的上門服務。
    無償、低償服務對象的服務費用由政府按每小時8元的標準負擔。
    (三)實現方式
    政府購買服務的對象統(tǒng)一憑“居家養(yǎng)老服務券”免費享受每月10-20小時的上門服務;政府按月將服務券發(fā)放給無償(或低償)服務對象，服務對象使用該券支付上門服務人員服務費;服務人員憑該券到街道結算兌現服務費用。
    該券由市民政局統(tǒng)一格式、各區(qū)民政局自行印制和組織發(fā)放，服務券可在同一年度轉結使用。
    七、申請和審批程序
    1.申請。
    符合無償、低償服務對象條件的老人，由其本人或代理人向所在社區(qū)提出申請，填寫《安慶市享受政府購買居家養(yǎng)老服務申請評審表》。
    申請時需提交《安慶市享受政府購買居家養(yǎng)老服務申請評審表》(一式三份)、3張2寸免冠照片;同時交驗申請人的戶口本、身份證和低保證(符合低償服務對象條件的老人出具由原工作單位或勞動部門開具的低收入證明)等原件。
    2.初評。
    社區(qū)要及時受理享受政府購買居家養(yǎng)老服務的申請，嚴格按照享受條件進行初評并簽署社區(qū)意見，然后將有關材料上報所在街道。
    3.審核、審批。
    所在街道負責組織享受政府購買居家養(yǎng)老服務申請的評估工作，將評估結果在社區(qū)公示并簽署街道評審意見，對《申請評審表》進行編號后報送區(qū)民政局審批、備案。
    社區(qū)養(yǎng)老調研報告的方案篇十三
    （2015年6月）
    社區(qū)居家養(yǎng)老服務是一種以居家養(yǎng)老為基礎，在家庭為核心，以社區(qū)為依托，積極發(fā)揮政府主導作用，廣泛動員社會力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活困難為主要內容的社會化服務。為貫徹落實黨的十七大精神，加快本社區(qū)居家養(yǎng)老服務事業(yè)的發(fā)展，增進老年人福利，提高老年人生活質量，促進社會公平和諧，結合本社區(qū)的實際情況，現就推進本社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作制定本實施方案。
    一、指導思想 以“三個代表”重要思想和黨的會議精神為指導，認真落實“以人為本”的科學發(fā)展觀，滿足我市廣大老年人日益增長的物質和精神文化需求，落實“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學、老有所長”為目標，結合本社區(qū)實際，積極構建政府主導、社區(qū)互助參與；居家養(yǎng)老為主、機構養(yǎng)老為輔、社會化服務為依托的社區(qū)養(yǎng)老服務體系；動員社會力量，運用市場機制，完善社區(qū)為老服務功能，有計劃、有步驟地推進居家養(yǎng)老服務健康有序發(fā)展。
    二、基本原則
    按照實事求是、以人為本、立足長效的發(fā)展思路推進本社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作。工作中遵循以下基本原則：
    （一）堅持政府主導與扶持、社會參與，市場化運作相結合的原則；
    （二）堅持家庭養(yǎng)老為主、社會養(yǎng)老為輔的原則；
    （三）堅持為老服務與推動再就業(yè)相結合的原則；
    （四）堅持先對特殊群體后逐步擴大的原則；
    （五）堅持專業(yè)化居家養(yǎng)老服務與社區(qū)義務服務、鄰里互助相結合原則；
    （六）堅持根據不同需求，提供相應養(yǎng)老服務原則；
    （七）堅持無償、低償和有償相結合原則。
    三、服務對象
    1
    黃鎮(zhèn)鋪聯合支部60歲以上的老年人，要求戶籍與居住地均在黃鎮(zhèn)鋪社區(qū)和鳳凰村社區(qū)轄區(qū)內。
    四、服務方式
    主要依托社區(qū)養(yǎng)老服務機構或社區(qū)組織，對服務對象提供如下服務：
    1、全托服務：為社區(qū)老年人提供全天候起居、生活照料、專業(yè)護理、康復理療、精神文化服務。分為全護理、半護理、一般護理。
    2、日托服務：為社區(qū)老年人提供不住宿的日間護理照顧服務。
    3、上門服務：由經過專業(yè)培訓的服務人員上門為老年人提供生活照料護理為主。
    結合本社區(qū)的實際情況,首先在上級部門的指導下,啟動上門服務，待下一步各方面條件成熟，再逐步開展日托和全托服務工作.
    五、服務內容
    從本社區(qū)的實際出發(fā)，調動社會力量，構建以家庭為核心，以社區(qū)養(yǎng)老服務網絡為支撐的居家養(yǎng)老服務體系，倡導以上門照料服務為主、社區(qū)照料服務為輔的居家養(yǎng)老服務模式。
    1、開展以政府購買服務為導向的居家養(yǎng)老服務。
    依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構，組建服務隊伍，對特殊并需要生活照料的救濟對象老人、獨居老人、特困家庭老人、對社會有重大貢獻的老人等，依照特定評估程序提供數額不等的政府購買服務，對其他老人提供自費購買服務。
    ２、提供多層次、多種形式的社區(qū)生活照料服務。
    一是對高齡和不能自理生活的老人，以上門照料服務為主，提供醫(yī)療、康復、護理、家務等全方位服務；二是對生活能基本自理的中高齡老人，運用日托中心、康復站等形式開展服務；三是對救濟對象、特困、獨居、高齡和對社會有重大貢獻等特殊老人，提供低保救助、政府購買服務、義務服務、互助服務等多種形式相結合的服務；四是為低齡、健康老人，特別是“空巢”家庭老人提供文體娛樂、醫(yī)療保健、家務料理等社區(qū)服務，并鼓勵支持他們參與社區(qū)公益活動。
    3、為老年人家庭成員提供輔助性服務，積極協(xié)助和鼓勵家庭成員承擔對老年人的照料責任。
    2
    相關職能部門要積極為老年人家庭成員進行護理等方面的相關培訓和指導，提供方便家庭照料使用的設施。通過幫助家庭成員來滿足老年人在家庭的照料需求，鞏固和加強家庭養(yǎng)老功能。
    4、有效利用、整合現有社區(qū)服務資源，最大限度地發(fā)揮養(yǎng)老服務作用。 本社區(qū)服務中心必須設置為養(yǎng)老服務窗口；有條件的社區(qū)“星光老年之家”要為老年人開設日托、上門照料、送餐、陪護等服務項目，強化文娛、保健等服務功能，并搭建為開展居家養(yǎng)老服務的義務工作基地。
    六、實施步驟
    居家養(yǎng)老服務工作要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，有重點地穩(wěn)步推進，要著眼于長遠發(fā)展，著力于建立長效機制。
    （一）調查確定服務對象。組織專門調查人員開展對居家養(yǎng)老對象的摸查、歸類、審核、統(tǒng)計工作，及時掌握老年人的基本情況和需求動態(tài)，建立健全老年人信息庫。
    （二）服務內容評估。由評估隊伍確定服務對象居家養(yǎng)老服務項目、服務時間。
    （三）組建服務隊伍。
    1、組織服務評估隊伍。評估隊伍由社區(qū)居家養(yǎng)老服務站與醫(yī)院醫(yī)生共同組成，負責上門對服務對象身體狀況、居家環(huán)境進行評估，確定老人需要護理的等級并確定需要服務的項目，建立老人個人居家檔案。
    2、組織服務員隊伍。服務員隊伍由社區(qū)提供，社區(qū)居家養(yǎng)老服務站進行篩選、錄用。結合社區(qū)再就業(yè)工作，重點吸納社區(qū)下崗職工，尤其是 40 — 50 歲的下崗職工到社區(qū)居家養(yǎng)老服務崗位上，落實再就業(yè)優(yōu)惠政策。有組織進行專業(yè)技能培訓，使之具有職業(yè)責任感和組織歸屬感，形成專業(yè)化隊伍，持證上崗。
    七、所需資金及來源
    著力開展以政府購買為導向的居家養(yǎng)老服務，隨著社會經濟的發(fā)展，社區(qū)老齡人口的比例不斷增長，為使社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作持續(xù)健康運作，需要啟動經費。主要來源有：
    1、社區(qū)居家養(yǎng)老服務啟動和運作經費主要由市、區(qū)政府資助。
    2、低償收取有一定經濟能力的老年人除補貼外（政府購買部分養(yǎng)老服務）自負部分費用。
    3
    ３、少部分由社會募集方式籌集的資金。
    八、資金管理
    社區(qū)居家養(yǎng)老服務各項經費開支應按照?？顚Ｓ迷瓌t，嚴格按照區(qū)的有關規(guī)定使用。資金支出需依照開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作的模式和服務成效，根據市統(tǒng)一制定的社區(qū)居家養(yǎng)老服務評估標準，由區(qū)財政局、民政局核準該項經費，確保資金規(guī)范管理，?？顚Ｓ谩?BR>    4
    目錄
    一、 發(fā)展居家養(yǎng)老服務的社會背景
    我國人口老齡化國情
    實現“老有所養(yǎng)”的現實選擇
    養(yǎng)老服務的客觀需求
    擴大就業(yè)渠道和促進經濟增長的重要途徑
    二、 開展社區(qū)居家養(yǎng)老的現實意義
    三、 社區(qū)居家養(yǎng)老的概念及與相關概念的區(qū)別
    四、 社區(qū)居家養(yǎng)老服務對象
    五、 社區(qū)居家養(yǎng)老面臨的主要問題
    六、加強我區(qū)社會化居家養(yǎng)老工作對策和建議 政府推動，初始動力行政化
    社會參與，服務內容廣泛化
    家庭支持，提倡親情關懷
    七、總結
    進入21世紀，我國迎來了人口迅速老齡化的時代，如何面對迅猛而來的老齡化問題已成為全社會共同關注的焦點。因此，積極探索新形勢下發(fā)展老齡福利事業(yè)的新途徑、新辦法，已勢在必行。隨著人口老齡化壓力的增大和傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老服務功能的日益弱化，老年人特別是高齡老人對社會福利和社區(qū)照料服務的需求不斷增加，養(yǎng)老職能將更多地依賴于社會，依賴于社區(qū)為老服務的開展，由此產生的社會化居家養(yǎng)老也越來越受到廣泛關注。傳統(tǒng)的中國養(yǎng)老模式以家庭養(yǎng)老為主，但是隨著經濟的發(fā)展和計劃生育的實行，導致了社會轉型下的人口的老齡化、家庭小型化、核心化趨勢。第六次人口普查數據表明，我國老年人口超過1.77億，占全國總人口數的13.26%。到本世紀中葉，這個數字將會上升到4億左右，即每四個人中就有一個老年人。目前人國城市老年人空巢家庭的比例已經達到49.7%，而80歲以上的空巢老人家庭占家庭總數的17.95%。在這種趨勢下，家庭養(yǎng)老模式漸漸無法滿足養(yǎng)老的需要，無法應對老齡社會的挑戰(zhàn)。
    一、發(fā)展居家養(yǎng)老服務的社會背景 首先，我國人口老齡化國情。1999年末中國60歲以上老年人口占總人口的比例超過10%，按照國際通行標準，中國人口年齡結構已開始進入老齡化階段。進入新世紀后，中國人口老齡化速度加快。2015年底，中國60歲以上老年人口近1.44億，占總人口的比例達11%。洶涌而來的白發(fā)浪潮對我國養(yǎng)老福利事業(yè)造成了極大的壓力，使尚未形成完善體系的我國養(yǎng)老服務面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗。
    其次，實現“老有所養(yǎng)”的現實選擇。我國經濟尚處于不發(fā)達階段，政府財政拿不出更多的經費來全面發(fā)展以機構養(yǎng)老為主的老年人福利事業(yè)。以上海為例，2015年每增加一張養(yǎng)老床位，必須投入5萬到15萬的資金成本。上海2015年養(yǎng)老床位占老年人口的比例為1.5%，如果未來三年要提高到3%的話，就要凈增加3萬張左右的床位，以每張床位平均投入10萬元計，那就意味著三年內需投入資金約30億元，這顯然是當前國力所不能承受的。在我國 “未富先老”的嚴峻形勢下，必須按照我國社會經濟發(fā)展的實際情況，走出一條具有中國特色，基本滿足我國老年人需求的養(yǎng)老新路子。
    務的占18%，需要聊天解悶兒的占13.79%。目前我國城市居家養(yǎng)老服務需求總的滿足率只有15.9%。
    最后，擴大就業(yè)渠道和促進經濟增長的重要途徑。老年人需要社會提供服務的比例在逐年上升，而且對養(yǎng)老服務的形式、項目、質量的要求越來越高，并且更加具體化。因此開展城市居家養(yǎng)老服務前景廣闊，根據測算，我國城市居家養(yǎng)老、家政服務和護理服務兩項2015年潛在的市場規(guī)模已經超過700億元。2015年將增加到1300億元，到2020年將超過5000億元。
    二、開展社區(qū)居家養(yǎng)老的現實意義
    老是城市解決老年人養(yǎng)老問題、適應老人及其家庭需求的客觀要求，是社會發(fā)展的必然。
    （二）強化社會化居家養(yǎng)老，是建立完善社會養(yǎng)老保障體系的必要補充。
    我國社會保障事業(yè)近年來有了長足的發(fā)展，但是相對于人口老齡化加速過程中大量增加的照顧需求，其養(yǎng)老規(guī)模和能力又顯得嚴重不足。目前我國尚處于社會主義初級階段，經濟發(fā)展水平還不高，老年服務業(yè)總體發(fā)展水平滯后，老年福利設施在數量和質量上都與現實需要有很大差距，現有社會養(yǎng)老機構照料老人的能力遠不能滿足要求。同時，機構照顧比較高的費用也使一些經濟困難的老年人望而卻步；即使有條件去機構養(yǎng)老的老年人，也因受中國傳統(tǒng)文化習慣的影響，不愿去機構養(yǎng)老；對在機構養(yǎng)老的老年人，有專家指出，容易造成社會疏離、習慣性無助等問題。因此，發(fā)展社會化居家養(yǎng)老是我國社會養(yǎng)老保障體系的必要補充，也是解決城市養(yǎng)老問題的重大戰(zhàn)略選擇。
    （三）強化社會化居家養(yǎng)老，是提高老年人生活質量，加強社會主義精神文明建設的現實需要。
    全方位的服務，在養(yǎng)老過程中體現出鮮明的人文性和道義性，是社會文明進步的重要標志。這不僅有利于社會養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展和完善，還有利于形成積極的社會風尚，使社區(qū)老人在一種積極、活躍的精神狀態(tài)中安度晚年。
    （四）強化社會化居家養(yǎng)老，是緩解政府財政負擔、維護社會穩(wěn)定的現實出路。
    我們國家是在經濟欠發(fā)達的情況下進入老齡化社會的，如此低的經濟發(fā)展水平，要承受如此高程度的人口老齡化，決定了我國不能象西方國家那樣由政府包辦社會養(yǎng)老福利事業(yè)。這就需要開辟出一條養(yǎng)老職能社會化的道路，以緩解政府財政壓力。強化社會居家養(yǎng)老功能，正是適應了這一要求，同時也為體制轉軌和結構轉型營造了一個更加寬松的環(huán)境，為維護社會穩(wěn)定、緩解社會矛盾提供了有效的保障。
    三、社區(qū)居家養(yǎng)老的概念及與相關概念的區(qū)別
    （1）居家養(yǎng)老服務是指政府和社會力量依托社區(qū)，為居家的老年人提供生活照料、家政服務、康復護理和精神慰藉等方面服務的一種服務形式。它是對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補充與更新，是我國發(fā)展社區(qū)服務，建立養(yǎng)老服務體系的一項重要內容。
    養(yǎng)老，而不是在福利院、老年公寓等養(yǎng)老機構養(yǎng)老；二是從養(yǎng)老資源提供的主體看，居家養(yǎng)老除了需要家庭照料外，還需要來自社會的幫助，主要是來自社區(qū)的照顧。社區(qū)居家養(yǎng)老強調了社區(qū)照顧在居家養(yǎng)老中的作用。簡而言之，社會化居家養(yǎng)老是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以老年人日間照料、生活護理、家政服務和精神慰藉為主要內容，以上門服務和社區(qū)日托為主要形式，并引入養(yǎng)老機構專業(yè)化服務方式的居家養(yǎng)老服務體系。
    四、社區(qū)居家養(yǎng)老服務對象
    1、孤寡貧困和空巢老年人；
    2、長期患病生活不能自理的老年人；
    3、傷殘老年人；
    4、烈軍屬老年人；
    5、高齡并生活不便的老年人；
    6、居住在本轄區(qū)內，自愿出資申請居家養(yǎng)老服務的老年人和其他
    60歲以上需要照料的老年人。
    、五、社區(qū)居家養(yǎng)老服務內容
    1、生活服務：照顧老年人的日常生活，幫助老年人買菜、做飯、洗澡、清理衛(wèi)生等，為老年人購買生活用品或開展捐贈活動。
    2、精神服務：對老年人進行心理保健教育，陪老年人聊天、讀書、散步、瀏覽或參加娛樂、體育活動，豐富老年人的精神生活，掌握老年人心理特點是和基本的溝通技巧，能夠觀察老年人的情緒變化。
    3、健康服務：為老年人建立健康檔案、定期體檢，對生病老年人及時提供醫(yī)療救助服務。
    4、走訪服務：在節(jié)日和老年人的生日期間，到家中探望，陪老年人過節(jié)、過生日，使老年人享受親情。
    5、日間照料：早晨接老人到日間照料室，組織開展文體活動，負責午餐、休息和安全，并在晚間送其回家。
    6、法律服務：為老年人免費開展法律咨詢和法律援助。
    7、代辦服務：人領、代購的物品及處理的文書資料符合老年人的要求。
    8、醫(yī)療保健服務
    （1）預防保健服務：根據老年人需求制定有針對性的預防方案，預防方案應簡明扼要、通俗易懂，便于老年人掌握預防老年病的基本知識并進行基礎性的防治；（2）醫(yī)療協(xié)助服務：應遵照醫(yī)囑及時提醒和監(jiān)督老年人按時服藥或陪同就醫(yī)，協(xié)助開展醫(yī)療輔助性工作，應能正確量血壓、體溫等；（3）健康咨詢服務：通過電話、網絡及會議報告或老年學校等方式為老年人提供預防保健、康復護理及老年期營養(yǎng)、心理健康等知識教育。
    9、其他服務：根據老年人的需求，組織開展各種人性化的居家養(yǎng)老服務。
    五、社區(qū)居家養(yǎng)老面臨的主要問題
    居家養(yǎng)老從總體上看還處在起步階段，老年服務設施規(guī)模較小，檔次較低，功能單一，與老年人群日益增長的物質、文化需求不相適應。老年社會保障制度不夠完善，老年精神文化生活不夠豐富，適應社會主義市場經濟體制的社會養(yǎng)老保障發(fā)展機制尚待建立和完善。其主要表現，一是宣傳力度不夠，沒有形成必要的輿-論氛圍。有些部門領導對社區(qū)概念和社會化居家養(yǎng)老的重要性、迫切性認識不夠，致使社會化居家養(yǎng)老仍處于自發(fā)的、無序的發(fā)展狀態(tài)。居民群眾參與社區(qū)養(yǎng)老的積極性不夠，參與率不高。二是養(yǎng)老社會化程度不夠，投資主體單一，資金投入不足。社區(qū)老年福利設施由國家、集體包辦，民政部門直辦直管的做法還沒有根本改變，福利機構的服務對象仍以傳統(tǒng)的社會救助對象為主。開辟國家、集體、社會組織和個人等籌資渠道，以多種所有制形式發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)還很不夠。三是社會化居家養(yǎng)老工作運行機制不夠健全和完善。目前雖然建立了條抓塊管的管理體系，成立了各部門參與的老齡工作領導機構，但各部門往往從自身的利益出發(fā)，很難形成合力。發(fā)展社區(qū)老齡服務仍是民政部門熱，其他部門冷。四是專業(yè)人才缺少。目前，社會化居家養(yǎng)老管理人員和服務人員整體素質不高，很難滿足老年人日益增長的多元化社會養(yǎng)老需求，影響了服務項目和內容的擴展以及服務質量的提高。
    六、加強我區(qū)社會化居家養(yǎng)老工作對策和建議
    （一）政府推動，初始動力行政化。
    政府的推動引導具體要體現在三個方面，一是資金，二是政策，三是協(xié)調。 首先在資金供給上要改變過去那種只投入辦養(yǎng)老機構的單一做法，還可提供相關福利補貼，接受補貼的老人用自己的收入購買福利服務。特別是對那些生活困難的居家養(yǎng)老對象，他們雖然有政府的最低生活保障線、臨時救助等幫扶措施，但也僅能保障基本生活。社區(qū)雖然也采取了各項措施，如提供無償、低償服務等，但社區(qū)居委會畢竟是一個群眾自治組織，經費有限，難以滿足困難老人較為全面的服務要求，因此他們往往因為囊中羞澀，難以享受到高品質、全方位服務。這就需要政府采取補貼的形式，為他們購買服務。 第二政府還應在制定有關的社會福利政策、法規(guī)和規(guī)章上下工夫。從現有的狀況看，有關老年人的政策法規(guī)還是較完善的，但重要的事是抓督查和落實。在完善配套法規(guī)的基礎上，政府還要制定社會福利機構的規(guī)劃，使社會福利機構和社會福利事業(yè)發(fā)展能適應銀色浪潮的需要。對現有的社會福利機構要依法加強管理，總結推廣經驗，抓好服務。同時政府要制定“扶持和優(yōu)惠”的政策，給予社會辦的養(yǎng)老機構以一定的財政補貼、用地、貸款和稅收方面的政策傾斜，提高政策吸引力，以調動社會力量和民間資本參與養(yǎng)老事業(yè)的積極性，努力營造一個各類社會福利機構都能發(fā)展的良好環(huán)境。
    部門和民政部門要相互溝通，把醫(yī)療服務和居家養(yǎng)老服務有機結合起來，在社區(qū)層面搞好民政福利服務資源與衛(wèi)生健康服務資源的整合；勞動與社會保障部門要和街道、社區(qū)協(xié)調配合，做好離退休人員、下崗失業(yè)人員從單位轉到社區(qū)的管理服務工作，為他們養(yǎng)老、就業(yè)提供各種方便；文化體育部門要組織離退休人員開展健身活動，豐富他們的文化生活；地方財政部門要在財力和政策上給予扶持。社區(qū)內的社會福利服務設施和公共活動場所要對社區(qū)老人開放，實行資源共享。
    （二）社會參與，服務內容廣泛化。
    1、把社會化居家養(yǎng)老和規(guī)范化的社區(qū)服務結合起來。
    我區(qū)的社區(qū)建設是從社區(qū)服務起步的，社區(qū)服務經過十多年的發(fā)展完善，形成了一定的規(guī)模和體系。因此，以社區(qū)服務為載體，以居家養(yǎng)老服務為切入點，把社區(qū)服務引入家庭，促進社區(qū)服務和居家養(yǎng)老的密切結合，使有限的資源發(fā)揮最大的效益，確保老年人在自己的社區(qū)和家庭安度晚年。
    前以求助、醫(yī)療、文化娛樂等服務為主，逐步擴展到居家?guī)椭?、暫托服務、醫(yī)療照顧服務、娛樂學習服務、情感慰藉服務一體化的服務內容，服務形式可以包括上門服務（居家服務）、社區(qū)設施服務（如日間照料中心、日間護理中心、社區(qū)活動中心）、社區(qū)支援網絡服務（如社區(qū)結對關心）等，方便老年人根據自己的需求和習慣利用不同的服務項目和服務形式。 第三是服務隊伍專業(yè)化。加強社會化居家養(yǎng)老管理人員與服務人員的培養(yǎng)，建設專業(yè)化的工作隊伍。居家養(yǎng)老服務人員應具備家政服務、康復護理等專業(yè)知識，采取靈活的服務方式。
    2、重視整臺和充分利用現有社區(qū)人力資源，大力發(fā)展社區(qū)志愿者隊伍。
    努力造就一支由黨員、干部、學生等組成的專、兼職人員和志愿者相結合的居家養(yǎng)老服務隊伍。聘請一批德高望重的老同志參加社區(qū)管理服務工作。利用老年人同老年人容易溝通的優(yōu)勢，自己管理自己，自己服務自己。
    3、營造市場運行機制，推進居家養(yǎng)老社會化、產業(yè)化進程。 拓寬思路，改變單純由政府、社區(qū)創(chuàng)辦老年服務設施和服務網絡建設的思路，引入社會中介組織參與服務和管理，推動居家養(yǎng)老服務走社會化、產業(yè)化之路，使老年服務業(yè)有一個較大的發(fā)展，以滿足群體日益增長的不同層次。如可以以優(yōu)惠政策吸引企業(yè)家等民間資本投資興辦各類老年文化體育場所和設施，吸引各商家加盟社區(qū)服務網絡，為老年人提供諸如送餐、定制服裝等全方位的市場服務等等。
    （三）家庭支持，提倡親情關懷
    一方面，加強輿-論宣傳，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，廣泛開展敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育。“以德治家”，強化贍養(yǎng)老人是每個公民的責任和義務的意識，使全社會確立家庭敬老、養(yǎng)老的思想，形成家庭養(yǎng)老的良好氛圍?？稍谌珔^(qū)推廣“三個一”親情關懷活動，即每天一次問候電話，每周一次上門探望，每月一次家庭聚會，使居家養(yǎng)老的老年人體會到家庭的溫暖。同時，對那些遺棄甚至摧殘老人的子女，我們應通過傳媒予以揭露，使其受到輿-論的譴責，對觸犯刑律的，要依法予以追究。
    另一方面要為居家養(yǎng)老創(chuàng)造條件，提供政策援助。如對贍養(yǎng)老人的子女，每年增加一定的休假，敬老的家庭予以表彰和獎勵，在房屋建筑上設計提供適合“兩代居”的住房，或兩代相鄰而居的住房，對與老人同住的家庭買房提供方便，并給予政策優(yōu)惠等。
    社區(qū)養(yǎng)老調研報告的方案篇十四
    一、活動目的：
    “百善孝為先”是我們中華民族的傳統(tǒng)美德，作為炎黃子孫，自然應當繼承傳統(tǒng)、弘揚傳統(tǒng)，孝敬父母，孝敬長輩，學會感恩，樹立良好的家庭美德觀念，增強社會責任感，我博客村官俱樂部特在重陽節(jié)之際，開展以“情滿重陽，愛在夕陽”為主題的感恩敬老行動。
    下午1點至4點。
    (一)在捐贈儀式上把大家捐贈的牛奶送到老人手里，志愿者代表講話，敬老院院長講話。
    (二)志愿者和老年人互動，文藝表演，志愿者與老年人談心拉家常。
    (三)為老年人居住的房間打掃衛(wèi)生。
    本次敬老活動以本群成員自愿參加，開展“情滿重陽，愛在夕陽”活動，活動費用由愿意參加本次活動的群成員和《公益中國》朋友圈的朋友們捐助，捐助款以每人50元為起點，所捐助款額全部用于為敬老院老人購買牛奶。外省市的成員可捐助，本地區(qū)捐助的成員代表外省市捐助的成員參加本次活動。本次活動由農民日報等媒體全程跟蹤采訪。
    七、捐助款公示監(jiān)督：
    __所捐助每筆款項都要隨時公布，捐進一筆公布一筆，活動結束后在__統(tǒng)一公布，公開透明，讓大家明明白白知道所捐助款數額?；顒觾热萦蒧_等媒體宣傳報道。
    社區(qū)養(yǎng)老調研報告的方案篇十五
    二、項目資金缺口115。
    三、具體籌資進度117。
    第五節(jié)：項目資金報酬與退出118。
    一、股票上市118。
    二、股權轉讓118。
    三、股權回購118。
    四、股利118。
    第八章：養(yǎng)老社區(qū)項目財務預測120。
    第一節(jié)：財務評價基礎數據120。
    第二節(jié)：項目銷售收入預測120。
    一、出售部分收入預測120。
    (一)出售部分收入預測基本假設120。
    (二)出售部分不同開發(fā)期收入預測121。
    (三)出售部分不同年份收入預測122。
    二、自持(出租)部分收入預測123。
    (一)自持(出租)部分收入預測基本假設123。
    (二)自持(出租)部分不同出租類型收入預測126。
    (三)自持(出租)部分不同年份收入預測127。
    三、自持(配套)部分收入預測128。
    四、項目總收入預測129。
    第三節(jié)：項目成本費用預測130。
    一、建設成本估算130。
    二、運營費用估算130。
    三、總成本費用估算132。
    第四節(jié)：項目盈余利潤估算132。
    一、項目利潤總額構成132。
    二、**養(yǎng)老社區(qū)項目分析133。
    第五節(jié)：項目敏感性分析134。
    一、項目敏感性分析定義和步驟134。
    二、價格敏感性分析135。
    三、成本敏感性分析135。
    四、出售/出租率敏感性分析136。
    第九章：養(yǎng)老社區(qū)項目投資風險與控制137。
    第一節(jié)：政策風險與控制137。
    一、政策風險137。
    二、可能的對策137。
    第二節(jié)：市場風險與控制137。
    一、市場風險137。
    二、可能的對策137。
    第三節(jié)：經營風險與控制138。
    一、經營風險138。
    二、可能的對策138。
    第四節(jié)：財務風險與控制138。
    一、財務風險138。
    二、可能的對策139。
    第五節(jié)：資源風險與控制139。
    一、資源風險139。
    二、可能的對策139。
    社區(qū)養(yǎng)老調研報告的方案篇十六
    根據省政府《關于實施33項民生工程的通知》(皖政〔〕25號)和《安徽省民生工程協(xié)調小組辦公室關于20民生工程實施有關工作的通知》(民生辦〔2016〕3號)要求，現就城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險民生工程制定如下實施辦法。
    一、總體目標。
    堅持和完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的制度模式，鞏固和拓寬個人繳費、團體補助、政府補貼相結合的資金籌集渠道，完善基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結合的待遇支付政策，強化長繳多得、多繳多得的激勵機制，建立基礎養(yǎng)老金正常調整機制，實現城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度有效銜接，健全服務網絡，提高管理水平，為參保居民供給方便快捷的服務。
    2016年，全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險目標任務為:當年參(續(xù))保人數達2910萬(其中當年繳費人數萬)，貼合待遇領取條件的人員養(yǎng)老金發(fā)放率達100%。
    深入貫徹落實《安徽省人民政府關于進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》(皖政〔〕84號)，進取引導貼合條件的城鄉(xiāng)居民踴躍參保、持續(xù)繳費，對貼合待遇領取條件的城鄉(xiāng)居民按時足額發(fā)放養(yǎng)老金。
    (一)參保范圍。
    年滿16周歲(不含在校學生)，非國家機關和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，能夠在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。
    (二)資金籌集。
    城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費、團體補助、政府補貼構成。
    1.個人繳費。
    參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。
    繳費標準設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元13個檔次。
    參保人員自主選擇繳費檔次，多繳多得。
    2.團體補助。
    有條件的村團體經濟組織應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。
    鼓勵有條件的社區(qū)將團體補助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。
    鼓勵其他社會經濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費供給資助。
    補助、資助金額不超過目前設定的最高繳費檔次標準。
    3.政府補貼。
    (1)政府對貼合待遇領取條件的參保人全額支付城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金。
    中央財政按照確定的基礎養(yǎng)老金標準給予全額補貼，目前為每人每月70元。
    各地根據當地實際，可適當提高養(yǎng)老金水平，提高的部分由各地財政承擔。
    (2)省、市、縣人民政府應當對參保人繳費給予補貼。
    每人每年最低繳費補貼標準為：繳100元補30元、繳200元補35元、繳300元補40元、繳400元補50元、繳500元及以上的補60元。
    對參保人員的繳費補貼，省級財政目前承擔20元，其余部分由市、縣財政承擔，市、縣承擔比例由各市確定。
    有條件的市、縣可在省里規(guī)定統(tǒng)一補貼標準的基礎上，適當增加補貼，具體標準和辦法由市、縣人民政府確定，所需資金由市、縣負擔。
    (3)對重度(二級以上)殘疾人、獨生子女死亡或傷殘(三級以上)后未再生育夫妻(女方年滿49周歲)、節(jié)育手術并發(fā)癥人員(三級以上)等繳費困難群體，縣人民政府應結合本地實際，在繳費檔次范圍內確定標準為其代繳養(yǎng)老保險費，并按代繳養(yǎng)老保險費檔次給予補貼。
    領取獨生子女父母光榮證的獨生子女父母和落實絕育措施的農村雙女父母參保繳費，各地可適當提高補貼標準。
    (三)保障水平。
    城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構成，支付終身。
    中央確定的基礎養(yǎng)老金標準目前為每人每月70元，各地能夠根據實際情景適當提高基礎養(yǎng)老金標準。
    個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為：個人賬戶儲存額除以139(與現行職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數相同)。
    三、重點工作。
    (一)切實抓好政策宣傳工作。
    各地要繼續(xù)廣泛宣傳國發(fā)〔2014〕8號和皖政〔2014〕84號文件和本地區(qū)配套政策，充分展示“十二五”以來城鄉(xiāng)居保工作取得的成效，著力營造濃厚的參保氛圍。
    以推動參續(xù)保繳費、提高參保質量等為重點，以低檔次繳費人員、斷保人員、外出務工人員為重點對象，廣泛深入地開展政策宣傳活動。
    進一步加大業(yè)務培訓力度，著力提高基層經辦人員異常是鄉(xiāng)村兼職人員宣傳政策的本事水平，不斷增強政策宣傳的針對性和實效性。
    (二)嚴格落實財政補貼資金。
    各地在管好用好中央和省相關補貼資金的同時，及時落實本級補貼配套資金，確保按時足額撥付到位。
    要加強資金監(jiān)管，確保所有政府補貼資金用在城鄉(xiāng)參保居民身上，絕不允許截留或延期撥付，更不允許擠占挪用。
    同時，要努力拓寬籌資渠道，進取發(fā)揮有條件的村團體經濟和其他經濟組織、社會公益組織的作用，鼓勵這些組織經過各種渠道補助城鄉(xiāng)居民繳費參保。
    (三)全力提升經辦服務水平。
    大力推進經辦管理規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設。
    全面實施《城鄉(xiāng)居保經辦服務規(guī)范》國家標準，強力推進業(yè)務檔案達標，不斷擴大視覺識別系統(tǒng)行業(yè)標準試點范圍。
    完善城鄉(xiāng)居保業(yè)務、財務信息系統(tǒng)，推進領取待遇資格認證和統(tǒng)計工作信息化。
    加快業(yè)務系統(tǒng)向村(居)聯通和村(居)金融網點建設，擴大“四不出村”服務范圍，方便居民參保繳費和領取待遇。
    (四)確保基金安全有效運行。
    嚴格按照社會保險基金管理的有關規(guī)定，將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金納入專戶統(tǒng)一管理，實行收支兩條線，確保?？顚?、專款專用。
    進一步建立健全基金管理的內控、稽核制度，規(guī)范業(yè)務流程。
    嚴格實行保費預存代扣制度，加大個人賬戶檢查力度，對基金使用管理重點環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)控，確保基金安全。
    嚴格基金收支和預算管理，強化預算的約束力，提高基金收支的執(zhí)行力。
    強化生存資格認證工作，健全數據比對體制機制，遏制重復、冒領養(yǎng)老金問題發(fā)生。
    四、工作要求。
    (一)加強組織領導。
    各級政府要切實加強對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的組織領導，明確部門職責，層層壓實職責，堅持主要領導親自過問，分管領導具體抓，認真落實政策措施，及時研究解決工作中出現的新情景和新問題。
    (二)合理分解任務。
    各地要嚴格按照省里下達的目標任務，科學測算相關數據，合理分解任務，不得層層加碼。
    要高度重視數據統(tǒng)計和分析工作，進一步加強信息系統(tǒng)建設，確保相關數據及時、準確、真實。
    (三)協(xié)調配合推進。
    人社部門要發(fā)揮牽頭作用，主動爭取相關單位的支持與配合，建立切實可行的部門聯動工作機制，構成工作合力。
    公安、民政、計生、殘聯等部門配合人社部門做好人口信息比對、資源共享等工作。
    (四)加強監(jiān)督檢查。
    各地要堅持定期報告和指導檢查等制度，及時掌握工作進度，狠抓任務落實。
    要加強平時督查，重點督查任務完成情景和資金落實情景，對發(fā)生違規(guī)問題的，要及時糾正，并按有關規(guī)定嚴肅處理。
    要切實加強社會監(jiān)督，定期披露相關信息。
    要深入調查研究，注意總結推廣好的經驗做法。
    社區(qū)養(yǎng)老調研報告的方案篇十七
    社區(qū)康復養(yǎng)老服務是以老年人為服務對象，以社區(qū)醫(yī)療機構為依托，以醫(yī)療專業(yè)化服務為主要服務形式，積極發(fā)揮政府主導作用，廣泛動員社會力量，充分利用社區(qū)醫(yī)療資源為全市老年人提供以解決其日常生活照料為主要內容的醫(yī)養(yǎng)結合的養(yǎng)老服務。為加快我市社區(qū)康復養(yǎng)老服務事業(yè)的發(fā)展，根據市政府、民政局工作安排，結合我市實際情況，制定本實施方案。
    一、指導思想。
    以“三個代表”重要思想和科學展觀為指導，認真落實黨的十八大、三中、四中全會精神，堅持“以人為本”理念，以滿足我市廣大老年人日益增長的物質和精神文化需求為目標，以保障老年人群體中的高齡老人（80歲以上）和特殊群體老人（包括分散供養(yǎng)的“三無”老人、低保老人、重點優(yōu)撫老人，下同）為重點，堅持社會福利事業(yè)社會化的改革發(fā)展方向，積極構建政府主導、社區(qū)參與，以康復養(yǎng)老為主體、福利機構養(yǎng)老為重點，多層次、多類型的社會化養(yǎng)老服務體系；整合醫(yī)療和養(yǎng)老資源，從而為老年人提供周到、便捷、高效、體貼的專業(yè)化服務，促進我市養(yǎng)老服務業(yè)的健康發(fā)展。
    二、工作原則。
    （一）堅持政府主導與社會力量參與相結合原則；
    （二）堅持政府購買服務與市場化運作相結合原則；
    （三）堅持醫(yī)療服務和養(yǎng)老服務相結合的原則；
    （四）堅持先重點保障高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人的原則。
    三、服務對象、內容。
    我市社區(qū)康復養(yǎng)老服務面向具有本市戶籍60歲以上的康復老人，提供多樣化的服務。
    康復養(yǎng)老服務根據老人的實際情況分為無償服務、低償服務和有償服務。無償服務的對象為具有本市戶籍的“三無”老人；低償服務的對象為具有本市戶籍的高齡老人、特殊群體老人；有償服務的對象為有經濟來源并需要康復養(yǎng)老服務的老人或者社區(qū)居民。
    社區(qū)康復養(yǎng)老服務載體實行多元化。政府采取購買服務的方法，培育和發(fā)展社區(qū)醫(yī)療機構開展養(yǎng)老服務，社區(qū)醫(yī)療機構作為社區(qū)康復養(yǎng)老服務的重要載體之一，為有需要的老人或社區(qū)居民提供公益性、福利性、專業(yè)化的養(yǎng)老服務。
    對本市戶籍的高齡老人、特殊群體老人，政府以購買服務的形式為醫(yī)療機構提供補助。享受補助的條件、標準如下：
    （一）60歲及以上享受低保且生活不能自理的老人，按人均1000元/月的標準給予補助。（二）60歲以上非低保對象但生活不能自理老人，按人均800元/月的標準給予補助。（三）60歲以上分散供養(yǎng)的“三無”老人、低保老人、重點優(yōu)撫老人（即享受定期補助的優(yōu)撫對象，含“五老”人員）按人均600元/月的標準給予補助。
    （四）80歲以上老人按人均500元/月的標準給予補助。
    上述標準，就高不就低，不重復計算。服務補助只能用于購買養(yǎng)老服務，不得用于支付藥費或購買其他商品等。
    五、組織實施。
    （一）組織機構。
    成立社區(qū)康復養(yǎng)老服務工作領導小組，組長由擔任，副組長由衛(wèi)生、民政、財政擔任，成員由各街道、承擔養(yǎng)老服務的醫(yī)療機構組成。領導小組下設辦公室，設在，辦公室主任由兼任。
    （二）實施步驟。
    1、前期工作：
    （2）各街道對符合條件的服務對象進行調查核實；
    （3）開展社區(qū)康復養(yǎng)老服務宣傳工作，使社區(qū)康復養(yǎng)老服務的政策和各項內容家喻戶曉。
    2、實施階段:民政、衛(wèi)生等部門配合開展社區(qū)康復養(yǎng)老服務工作。
    六、工作要求。
    （一）高度重視，加強領導。民政部門要做好具體組織、審核把關、協(xié)調、管理、服務等工作，配備專職工作人員，保證康復養(yǎng)老服務工作落到實處。衛(wèi)生部門負責提供標準化養(yǎng)老醫(yī)療服務，配備配齊醫(yī)療設備和人員。
    （二）精心組織，加強監(jiān)督。各有關單位要認真履行職能，既要嚴格把好補助對象資格的審核關，又要加強對服務機構的監(jiān)督，確?？祻宛B(yǎng)老服務的規(guī)范和質量。
    （三）加大力度做好宣傳工作。各街道要加強對康復養(yǎng)老服務工作宣傳力度，營造社會敬老、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風氣。
    社區(qū)醫(yī)療、康復、護理、養(yǎng)老作為一種社會養(yǎng)老模式，能充分利用和整合社區(qū)內各種服務平臺，為有醫(yī)療、康復、護理和生活照料需求的老年人提供專業(yè)化的優(yōu)質服務。
    一、組織社區(qū)醫(yī)療、康復、護理、養(yǎng)老服務的思路：
    把養(yǎng)老院的管理模式搬進社區(qū)衛(wèi)生服務中心，由專業(yè)化管理的醫(yī)護及康復專業(yè)技術人員向有醫(yī)療、康復、護理、養(yǎng)老需求的老年人提供服務，使社區(qū)內的老年人能享受到良好的醫(yī)療、康復、護理、養(yǎng)老服務。
    社區(qū)醫(yī)療、康復、護理、養(yǎng)老服務的重點是解決老年人老有所醫(yī)、老有所養(yǎng)的問題。采取低償服務和有償服務相結合的方式開展服務工作。
    1、首先要及時與市政府及上級主管部門取得聯系，爭取獲得資金的支持和幫助。
    2、建立社區(qū)老年人數據庫(居民健康檔案)，該數據庫是對有醫(yī)療、康復、護理、服務需求的老年人點對點服務的依據，包含有社區(qū)老年人個人及家庭的基本情況、老年人的健康資料等。
    三、區(qū)分層次，按照老年人的需求提供點對點服務。
    在服務方式上，對低保及困難老人實施低償服務；對有經濟來源的老年人實施有償服務。在服務內容上，提供醫(yī)療護理、康復理療、精神慰藉、心理咨詢等服務，幫助他們解決身心健康問題和生活上的實際困難。對生活不能自理的`老年人，則配備專職康復、護理人員，提供生活起居護理、日托照料、康復訓練、醫(yī)療保健等服務。
    四、整合社會資源，建立完善的社區(qū)醫(yī)療服務體系。
    依托沙爾呼熱社區(qū)衛(wèi)生服務中心的慢病康復中心為老年人提供醫(yī)療、康復、護理、養(yǎng)老、生活保健的需求。具體措施是將現有的慢病康復中心（650平方米平房）整體搬遷主樓二樓，將原慢病康復中心改建為醫(yī)療康復養(yǎng)老中心。一是要為社區(qū)內需要提供醫(yī)療、康復、護理、養(yǎng)老服務的老年人建立詳細的健康檔案。以社區(qū)為單位，對需要服務的老年人定期進行健康體檢，并將老年人的健康檔案儲存在社區(qū)衛(wèi)生服務中心的健康數據庫中，以便醫(yī)生根據老年人的健康狀況及時提出醫(yī)療保健及康復和飲食起居等方面的建議，以利于康復和護理人員有針對性地對老年人實施有效服務；二是定期組織上級醫(yī)院專家來中心為老年人進行會診，以便更好的為老年人進行醫(yī)療、康復及護理工作；三是開展現場健康知識講座，普及老年保健知識，組織開展各種對老年人有益的文體活動，增強老年人的自我保健能力；四是開展家庭病床和家庭醫(yī)生、護士服務項目，為有高層次醫(yī)療保健需求的老年人實施24小時醫(yī)療監(jiān)護服務。
    五、注重培訓，建設好為醫(yī)療、康復、護理、養(yǎng)老服務的專業(yè)化服務隊伍。
    主要把好四個關口：
    一是專業(yè)技術人員的招聘選調關；
    二是專業(yè)技術的基本醫(yī)療、康復、護理培訓關；
    三是醫(yī)療、康復、護理人員的使用關；
    四是定期組織管理人員對醫(yī)療、康復、護理人員的督導巡檢，及時聽取和反饋老年人對醫(yī)護人員的意見和建議。
    社區(qū)養(yǎng)老調研報告的方案篇十八
    為順應社會老齡化發(fā)展趨勢需要，更好地為轄區(qū)老年人辦好事、辦實事，年社區(qū)在渭陽西路街道辦事處的指導下，積極探索，大膽嘗試，整合轄區(qū)單位資源，成立社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，為老年人提供各類服務項目，社區(qū)自成立居家養(yǎng)老服務中心至今，我們從調查摸底、健全體系、健全制度、建立臺帳、成立隊伍、開展活動、特色服務開始，使社區(qū)居家養(yǎng)老工作的服務質量和服務水平得到進一步提升，現就我社區(qū)居家養(yǎng)老服工作開展情況做一總結：
    一、深入調查研究，明確服務對象。
    為了了解轄區(qū)內養(yǎng)老對象的基本情況，社區(qū)開展了老年人狀況和需求的摸底調查工作，社區(qū)從收入狀況、現居住狀況、養(yǎng)老意愿、社區(qū)養(yǎng)老服務項目、收費標準等方面著手展開調查，并收集裝訂成冊。據統(tǒng)計，轄區(qū)內的60歲以上老年人為536人，其中6069周歲的307人，7079周歲的153人，8089周歲的50人，90100歲有8人，100歲以上的有2人。孤寡老人30名，特困老人18名，病殘老人5名?，F享受低保的老人有23人，空巢老人24人，對于開展居家養(yǎng)老服務持贊成態(tài)度的有750人，占老年人總數比例的71%。
    二、建立健全各項制度。
    第一，成立領導小組。社區(qū)成立了專門的居家養(yǎng)老領導小組，主任任組長，副主任任副組長，配備專職工作人員2名，兼職工作人員3名，負責調查養(yǎng)老需求、受理申請、簽訂協(xié)議、派工服務、監(jiān)督工作，充分發(fā)揮志愿者作用。社區(qū)居家養(yǎng)老工作人員平時通過網絡、上培訓班，系統(tǒng)學習養(yǎng)老護理員的職業(yè)道德、老年心理學、食品營養(yǎng)與健康、常見老年病、老年人護理知識等。通過定期和不定期的培訓加強了服務人員的業(yè)務水平，對居家養(yǎng)老服務中心的服務水平有很大提升。
    第三，建立七大臺賬。為了對社區(qū)居家養(yǎng)老工作有一個統(tǒng)一的管理，建立七大臺帳。一是老年人基本信息臺賬，對老年人按照年齡、身體狀況和經濟狀況分類下設三個子信息庫。二是志愿者信息臺賬。包含黨員、大學生、醫(yī)療、法律、文體五大類志愿者信息庫。三是助老機構信息臺賬。包含助老人員信息，服務單位信息等。四是鄰里互助信息臺賬。包含無償服務和有償服務兩大類。五是愛心銀行臺賬。六是愛心貼臺賬。七是談心小組臺賬。
    三、搭建服務平臺。
    為了更好地為轄區(qū)的廣大居民服務，社區(qū)成立了五支服務隊。
    社區(qū)養(yǎng)老調研報告的方案篇十九
    隨著人口老齡化迅速發(fā)展，養(yǎng)老問題日益突出。20xx年底我市60周歲以上老年人口約xx萬人，占全市總人口的xxx%。為應對人口老齡化的嚴峻挑戰(zhàn)，滿足日益增長的社會養(yǎng)老服務需求，發(fā)揮養(yǎng)老服務業(yè)在推動經濟發(fā)展、促進就業(yè)、改善民生中的重要作用，根據《xx省人民政府關于加快推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的意見》和《xxx省人民政府辦公廳關于印發(fā)吉林省老齡事業(yè)發(fā)展“xx”規(guī)劃的通知》，結合我市實際，特制定本規(guī)劃。
    （一）指導思想：
    按照“政府主導、政策扶持、社會參與、市場推動”的總體思路，進一步加大政府投入，強化政策引導，充分調動社會各方面力量，全面推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，建立與我市人口老齡化進程相適應、與經濟社會發(fā)展水平相協(xié)調、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的適度普惠型養(yǎng)老服務體系，使老年人生活得更加幸福、更有尊嚴。
    （二）基本原則：
    1.堅持政府主導與社會參與相結合。認真履行規(guī)劃指導、政策扶持、監(jiān)督管理等職責，用心鼓勵和支持社會力量參與養(yǎng)老服務，逐步建立與市場經濟相適應的發(fā)展模式和運行機制。
    2.堅持因地制宜與統(tǒng)籌發(fā)展相結合。立足實際，科學制訂養(yǎng)老服務體系發(fā)展規(guī)劃，整合各類資源，優(yōu)化空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老事業(yè)全面科學發(fā)展。
    3.堅持突出重點與適度普惠相結合。在重點保障低收入的高齡、獨居、失能等困難老年人服務需求的基礎上，不斷擴大為老服務范圍，推動養(yǎng)老服務業(yè)由補缺型向適度普惠型轉變。
    4.堅持居家養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結合。充分發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，著力鞏固家庭養(yǎng)老地位，促進代際和諧。多舉措大力發(fā)展社會養(yǎng)老，探索并實行具有蛟河特色的養(yǎng)老模式。
    （三）總體目標：
    到20xx年底，xx區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務網絡實現全覆蓋，xx%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和xx%以上農村社區(qū)建立養(yǎng)老服務設施和站點。全面推進中心城區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務站和農村養(yǎng)老大院建設，日間照料服務基本覆蓋中心城區(qū)社區(qū)和xx%以上的農村社區(qū)，完善城鄉(xiāng)社會福利中心建設，扶持發(fā)展民辦養(yǎng)老機構，到達每千名老人擁有床位xx張。到20xx年xx月底全市擁有養(yǎng)老床位數xxxx張，基本建立起以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為支撐，布局合理、規(guī)模適度、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的適度普惠型養(yǎng)老服務體系。
    1.建立健全居家養(yǎng)老服務網絡。到20xx年底，建立覆蓋中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和社區(qū)（村）三級居家養(yǎng)老服務網絡，中心城區(qū)街道和社區(qū)實現居家養(yǎng)老服務網絡全覆蓋；xx%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和xx%以上的農村社區(qū)建立養(yǎng)老服務設施和站點。加快居家養(yǎng)老服務信息管理平臺建設，全面掌握老年人及家庭成員的基本狀況、健康狀況和服務需求等信息，推進信息平臺與居家養(yǎng)老服務實體的有效連接，為有需求的老年人帶給及時、便捷的服務。
    2.大力完善居家養(yǎng)老服務保障體系。引導吸收社會各種服務資源和經濟實體進入養(yǎng)老服務領域，有效聚合功能區(qū)域內的服務資源，重點開展生活照料、家政服務、醫(yī)療康復、精神慰藉、法律援助等居家養(yǎng)老服務，構成體現居家養(yǎng)老特點、需求與服務對接、各類服務資源配置相對完整的居家養(yǎng)老服務保障體系，使居家老年人遇到的實際困難能夠得到有效解決，生活和醫(yī)療服務得到基本保障。
    3.加強特殊群體的居家養(yǎng)老服務。針對高齡、獨居、失能等特殊老年群體的特點和需求，采取低償和有償服務的方式，為有需求的老年人帶給家庭陪護、基本生活照料、特殊護理、緊急援助等服務。同時，進一步引入市場機制，拓展服務領域和服務資料，探索建立特殊養(yǎng)老群體分級分類服務辦法，滿足其多樣性的服務需求。
    4.探索老年宜居社區(qū)建設。不斷改善老年人基本居住條件，實物配租應優(yōu)先面向已經登記為廉租住房保障對象的老年人家庭。在老年人集中居住的城區(qū)住宅開發(fā)建設中，要充分思考老年人居住、上下樓和出行等方面的需求。同時，結合城鎮(zhèn)化建設和商品住宅開發(fā)，探索建設一批規(guī)模適度、功能齊全、滿足老年人集中居住的老年宜居社區(qū)。
    1.推進城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務站建設。在每個城鎮(zhèn)社區(qū)建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務站，以養(yǎng)老服務站為載體，全面掌握老年人服務信息，整合服務資源，組織為老服務活動，對有特殊困難的老年人帶給政策保障和幫忙，構成全方位、多樣化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務品牌。
    2.推動農村居家養(yǎng)老服務大院建設。結合農村社區(qū)建設，依托建制村或有條件的自然屯建設居家養(yǎng)老服務大院，為農村老年人帶給必要的室內外活動場所，組織開展適合老年人特點的文文體活動，采取政府購買服務、結對幫扶、鄰里守望等方方式，推進生活照料、精神慰藉等服務，提高農村居家養(yǎng)老服務水平。
    社區(qū)養(yǎng)老調研報告的方案篇二十
    為順應老齡化社會發(fā)展形式需要，更好地為社區(qū)老同志辦好事、辦實事，xx一村社區(qū)黨委牽頭，開展了居家養(yǎng)老服務工作。現已初見成效，也得到了廣大老年朋友的積極擁護和支持，我們的主要做法是：
    一、摸清底子，健全體系。
    1)深入調查研究，明確服務對象。
    為了了解社區(qū)養(yǎng)老對象的基本情況，社區(qū)開展了老年人狀況和需求的摸底調查工作，社區(qū)從收入狀況、現居住狀況、養(yǎng)老意愿、社區(qū)養(yǎng)老服務項目、收費標準等方面著手展開調查，并收集裝訂成冊。據統(tǒng)計，社區(qū)60周歲以上老人共921余人，其中60-69周歲之間的老人共501人，70-79周歲之間的老人共296人，80周歲以上的老人共124人，享受低保的老人有79人，空巢老人24人，對于開展居家養(yǎng)老服務持贊成態(tài)度的有750人，占老年人總數比例的85%。
    2)建立健全各項制度和服務體系。
    首先，社區(qū)成立了專門的居家養(yǎng)老領導小組，主任任組長，副主任副書記任副組長，下設成員7人的領導機構，還成立了居家養(yǎng)老服務站，站長由德高望重的原市政協(xié)副主席楊太光親自擔任，下設常務副站長、成員共計十余人，明確了工作職責。此外，社區(qū)還成立了以居委會為中心，集醫(yī)療、衛(wèi)生、餐飲、超市、娛樂活動中心等于一體的居家養(yǎng)老服務網絡，為老年朋友提供最方便最快捷的生活服務。
    其次，社區(qū)還成立了三支服務隊。一是老黨員志愿者服務隊。為身邊的'困難老人提供力所能及的幫助;二是老年人健身文娛活動服務隊。為豐富老年人的文化生活，社區(qū)還專門開設了“xx心愉驛站”，為老年人提供棋牌、娛樂、看書看報等活動場地，并免費開放。社區(qū)組建了一支40余人的老年人文藝宣傳隊，完全由老年人自我組織，自我管理，每周四下午他們在社區(qū)市民學校里教唱歌曲，每天晚上7點30分左右就在“綠之園”排列舞蹈，打腰鼓，鍛煉身體，老有所樂!社區(qū)為他們添置了服裝，并提供了一定的資金支持。三是建立了醫(yī)療志愿者服務隊，由xx一村社區(qū)衛(wèi)生服務站的醫(yī)務工作者和社區(qū)內的退休醫(yī)務工作者組成，并利用醫(yī)院的優(yōu)勢，為60歲以上的老年人建立了健康檔案;益豐大藥房還經常性地來社區(qū)免費為糖尿病患者贈送藥品。42棟的蔡應華老人，因患糖尿病多年，一直飽受折磨，社區(qū)與益豐大藥房聯系，為其辦理了一張“綠卡”，每年憑此卡可在各醫(yī)保定點藥店領取價值300來元的藥品。
    二、開展活動，打造品牌。
    1)文體活動異彩紛呈。
    社區(qū)開辟的“心愉驛站”為老年人免費開放，老年朋友可在里面玩撲克、下象棋、打麻將，圖書閱覽室還可看書、看報;今年8月，為紀念建軍80周年，開福區(qū)宣傳部在濱江劇場組織大型文藝活動，社區(qū)老年娛樂隊自編自演的一首“罐子舞”迎得了全場觀眾的熱烈掌聲。9月，社區(qū)還與老百姓大藥房聯合舉辦了“迎奧運、創(chuàng)和諧振”趣味運動會，許多老年朋友都積極參加，做到老少同樂;九九重陽節(jié)還與“地奧”公司聯合舉辦了“慶十七大暨老年節(jié)地奧杯”棋牌比賽，每位參賽選手都贈送了紀念品，獲獎者還發(fā)給了精美獎品，重陽節(jié)這天社區(qū)還特地看望慰問了轄區(qū)八旬高齡的空巢老人羅金屏，讓她渡過了一個愉快的節(jié)日。
    2)義務服務活動如火如荼。
    國防科大醫(yī)院與社區(qū)黨委取得聯系，每周四來社區(qū)免費義診，為居民群眾量血壓，進行健康咨詢;益豐大藥房定期為社區(qū)糖尿病患者免費贈送藥品,端午節(jié)還提著米和油特地看望了轄區(qū)的幾位空巢老人;xx一村衛(wèi)生服務站建立了居民健康檔案，中秋節(jié)還耗資兩千余元看望慰問了特困老人和困難殘疾人;社區(qū)辦公樓下的“健康生活館”也長期為60歲以上的老年人提供免費量血壓，免費健康咨詢的服務。此外，社區(qū)還為廣大老年人提供家政服務，免費開設日常保潔、保姆介紹和親情陪護等項目服務。
    養(yǎng)老服務社會化是一個全新亟待探索的工作，在今后的日子里，我們還將加大宣傳力度，營造全社會關注老年人養(yǎng)老問題的良好氛圍，立爭把該項工作做大做實!
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